Б.И. Пугинский
КОММЕРЧЕСКОЕ ПРАВО РОССИИ
Москва • Юрайт • 2003
УДК 34 ББК 67.404(404.2)я73 П88
Пугинский Б.И. Коммерческое право России. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - 314 с. ISBN 5-94879-079-7 Книга, написанная Б.И. Пугинским — видным российским правоведом, доктором юридических наук, профессором, заведующим кафедрой коммерческого права МГУ им. М.В. Ломоносова, представляет собой курс коммерческого права — принципиально новой учебной дисциплины послесоциалистического периода. Наряду с изложением теории предлагаются практические рекомендации, освещается положительный опыт решения сложных юридических проблем. Издание рассчитано на студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а также юристов-практиков и предпринимателей.
УДК 34 ББК67.404(404.2)я73
[о вопросам приобретения обращайтесь в ООО «Юрайт-Книга» Тел.: (095) 744-00-12. E-mail:
[email protected], www.urait.ru
ISBN 5-94879-079-7
© Пугинский Б.И., 2000 © О О О «Юрайт-Издат», 2003
Содержание Введение Тема I. ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА КУРСА КОММЕРЧЕСКОГО ПРАВА Тема И. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Тема III. СУБЪЕКТЫ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ TeMalV. ОБЪЕКТЫ ТОРГОВОГО ПРАВА Тема V. ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ И ИНФРАСТРУКТУРЫ ТОВАРНОГО РЫНКА Тема VI. КОНКУРЕНЦИЯ В КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Тема VII. ДОГОВОРЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ТОРГОВЫЙ ОБОРОТ Тема VIII. СТРУКТУРА ДОГОВОРНЫХ СВЯЗЕЙ Тема IX. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТОРГОВЫХ ДОГОВОРОВ Тема X. ВЫРАБОТКА УСЛОВИЙ ТОРГОВЫХ ДОГОВОРОВ Тема XI. ПОСРЕДНИЧЕСКИЕ ДОГОВОРЫ В ТОРГОВЛЕ Тема XII. ДОГОВОРЫ, СОДЕЙСТВУЮЩИЕ ТОРГОВЛЕ Тема XIII. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕРЕВОЗОК ТОВАРОВ Тема XIV. ИМУЩЕСТВЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ТОРГОВОМ ОБОРОТЕ Тема XV. РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ Тема XVI. ПРИЕМКА ТОВАРОВ И ЭКСПЕРТИЗА ИХ КАЧЕСТВА
5 9 18 35 48 62 81 92 НО 123 146 194 220 243 262 .279 300
Введение
Коммерческое право — принципиально новая дисциплина для правоведения послесоциалистического периода. Настоящая книга представляет собой один из первых опытов разработки проблем коммерческого права в современных условиях. Изучение российского коммерческого права начинается не на пустом месте и не в вакууме. В России обучение коммерческому праву велось уже с середины XIX в. Более того, в соответствии с императорским Уставом университетов 1884 г. в каждом университете были образованы кафедры торгового права. Их деятельность была прекращена после революции 1917 г. В период нэпа было издано несколько книг по торговому праву, но затем и книги, и само понятие торгового права были изъяты из употребления вплоть до последних лет. К настоящему времени ситуация выглядит так. Имеются дореволюционные отечественные труды по коммерческому праву (в частности, несколько лет назад был переиздан «Учебник торгового права» Г.Ф.Шершеневича — интересно написанная и поучительная книга), но все эти труды базируются на законодательстве, которое ушло в небытие. Они так же непригодны для работы, как в нынешнем году не годится календарь прошлогодний. Кроме того, книги эти, написанные век назад, выражают во многом устаревшие, архаичные представления о праве, не учитывают изменений юридического инструментария, появившихся новых возможностей и способов применения правовых средств. Современные работы по российскому торговому праву являются единичными. Что касается стран Запада, то там многие десятилетия, если не столетия, наряду с гражданским преподается
Коммерческое право России
торговое право. Существует мощное научное обеспечение торговой деятельности, в огромных количествах издается учебная и методическая литература. В последний период на русский язык переведено несколько дельных, хороших книг, написанных коммерциалистами. Можно назвать хотя бы французский учебник С.Жамена и Л.Лакура «Торговое право», вышедший в 1993 г., книгу М.Вуйи «Торговое право» и ряд других. Читать такие работы полезно. Российский торговый оборот — часть общемирового. Российское торговое право ориентируется на западное, многое пытается воспринять из него. Проблема, однако, в следующем. Западное торговое законодательство и правовая наука отражают особенности торговой деятельности в условиях развитого товарного рынка. В России товарный рынок только формируется. Поэтому переводная литература может использоваться нашими юристами в весьма ограниченном объеме. Представленный курс по основным идеям, направленности и содержанию носит самостоятельный характер, является авторским. Это связано со следующими обстоятельствами. Нынешним юристам приходится действовать в совершенно особой обстановке. Ее отличительными чертами служат: во-первых, разрушение единого народнохозяйственного комплекса, звенья которого были связаны административно-плановыми регуляторами, и, во-вторых, не очень успешные пока попытки создать рыночный уклад экономики. Это уникальная, не имеющая аналогов ситуация, причем, по-видимому, долгосрочная. В силу названных причин коммерческое право в России — это не возобновление или реконструкция прежнего торгового права после 80-летнего перерыва. Это
Введение
новая дисциплина, построенная на новых принципах, с новым содержанием и даже с изменившимся названием. Хотелось бы отметить важность коммерческого права для решения стратегических задач построения российского капитализма, определения целей, средств и методов деятельности различных структур в этом направлении. На обломках обнаружившей свою неэффективность социалистической системы хозяйства предстоит создать современный рыночный уклад, что невозможно без конкретных мер, которые должны осуществлять законодатель, органы управления и — главное — руководители и юридические службы фирм, чтобы производить необходимые товары и успешно сбывать их, налаживать договорно-хозяйственные связи. В настоящем курсе подробно разбираются эти вопросы. Имеется также необходимость в систематизированном виде изложить порядок правового регулирования торгового оборота. Само по себе это непростое дело. Трудности здесь не только в традиционной для России множественности нормативных актов и низком их качестве. Основная беда — бессистемность, отсутствие единых подходов и целостной последовательно проводимой концепции. В курсе дается по мере возможности обобщенное представление об отечественном торговом праве. Обращая внимание на просчеты в законодательстве, регулирующем торгово-предпрйнимательскую деятельность, а главное — на серьезнейшие их отрицательные последствия для страны, автор обосновывает необходимость комплексного решения соответствующих вопросов в кодифицированном акте типа Торгового кодекса России. На данном этапе представляется важным привлечь внимание общества к данным проблемам, вызвать
8
Коммерческое право России
широкую дискуссию с теми, кто не желал бы позитивных изменений в российской экономике. Есть еще одна задача. В наше время основное требование к юристу предъявляется на конкретное знание, на умение правовыми средствами решать практические проблемы. Поэтому в курсе наряду с изложением теории каждого вопроса предлагаются практические рекомендации, освещается положительный опыт.
ТЕМА I ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА КУРСА КОММЕРЧЕСКОГО ПРАВА /. Понятие коммерции и коммерческого права. 2. Коммерческое право как наука и как учебная дисциплина. 3. Предмет регулирования коммерческого права. 4. Содержание курса коммерческого права. Следует начать с названия курса, поскольку уже здесь коренятся серьезные расхождения и возникают основания для недоразумений. Наша дисциплина именуется коммерческим правом. Своим содержанием она имеет изучение правового регулирования коммерческой, или, что одно и то же, торговой, деятельности. Commercium (лат.) — это торговля. Ошибки в применении данного термина допускаются в двух направлениях. Прежде всего распространено смешение коммерции и предпринимательства. Коммерцией зачастую называют всякое предпринимательство. Говорят о коммерческих банках, коммерческих поликлиниках, коммерческих учебных заведениях. Эта неточность коренится в новом Гражданском кодексе Российской Федерации, (далее — ГК РФ). Так, ст. 50 ГК РФ предлагает разделять все организации на коммерческие и некоммерческие, т. е. торгующие либо неторгующие.
10
Коммерческое право России
Классификация юридических лиц по ГК РФ противоречит ст. 34 Конституции РФ, которая говорит о праве граждан заниматься предпринимательской деятельностью. В самом ГК РФ, в ст. 2, достаточно ясно пишется, что предпринимательство есть любая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Предпринимательство гораздо шире коммерции, поскольку прибыль можно получать от выполнения работ, оказания услуг, от доходов на имущество, а не только от продажи товаров. Итак, ГК РФ проводит различие между коммерцией как торговлей и предпринимательством как любой деятельностью, нацеленной на получение прибыли. Поэтому, когда в гл. 4 ГК РФ все предпринимательские организации называют коммерческими, подобное решение нельзя признать приемлемым. Известный русский философ А.А.Зиновьев отмечает такой феномен. Создавая путаницу в простейших исходных понятиях, некоторые группы людей порождают непонимание и трудности у широких слоев общества, у тех, кому приходится пользоваться такими понятиями. Даже в юридической науке смешение предпринимательства и коммерции создало затруднения и противоречия. Есть многочисленные ошибки обратного свойства. Россия сейчас покрыта, как сыпью, так называемыми коммерческими магазинчиками и палатками. Использование для их обозначения слова «коммерческий» совершенно неверно. Магазин всегда является коммерческим, т. е. торговым, предприятием. И слово «коммерческий» здесь излишне. Если магазин не является коммерческим, если он не торгует, то это уже не магазин, а нечто иное. Теперь о том, почему наш курс называется коммерческое, а не просто торговое право. Причина в следующем.
Тема I. Предмет и система курса коммерческого права
11
В последние полвека в обучении наряду с дисциплинами по отраслям права (уголовное, финансовое, трудовое и др.) получили распространение дисциплины, посвященные правовому регулированию той или иной отрасли либо подотрасли хозяйства. Например, в автодорожных вузах читается курс «Автотранспортное право». В нем скомпонован материал по регулированию деятельности автотранспорта: организационному построению, финансам и налогам, трудовым отношениям на транспорте. Почти 50 лет на юридических факультетах читался курс «Колхозное право», где освещались вопросы деятельности сельхозартелей. И на Западе, и в России читаются курсы страхового, гостиничного, банковского права. Здесь скрывается серьезная проблема: как строить обучение? Нужно ли в юридическом образовании строго ограничиваться рамками отраслей права либо следует исходить из потребностей отдельных отраслей хозяйства? Можно изучать предмет, метод регулирования, содержание нормативного материала одной, изолированно взятой, отрасли права. Вместе с тем можно комплексно изучать правовые вопросы отрасли или подотрасли экономики, рассматривать порядок ее регулирования одновременно несколькими отраслями права: административным, гражданским, трудовым и др. Опыт показывает, что для обучения юристов целесообразнее изучать отдельные отрасли права: их предмет, метод, содержание. Лишь для подготовки к работе в определенных областях полезно, причем уже на старших курсах, изучать комплексные юридические дисциплины. А вот для обучения неюристов более удобен второй подход — разбор комплексного регулирования отрасли хозяйства нормами разных отраслей права.
12
Коммерческое право России
Подобная проблема возникает и при изучении торгового права. В торговых вузах и техникумах (колледжах) много лет читался курс «Право советской торговли», ныне — «Торговое право». В нем всесторонне рассматривается правовое регулирование торговой отрасли — управление торговлей, ее финансирование, особенности трудовых отношений, правила торговли и т. п. Совершенно обоснованно С. С. Алексеев в своей книге «Право: азбука — теория - философия» называет такое торговое право комплексным. В отличие от этого наш курс строится как отраслевая, а не как комплексная юридическая дисциплина. С целью отмежевания, отделения от комплексных разработок по торговле приходится использовать название «коммерческое право». Размежевание необходимо, поскольку коммерческое право имеет принципиально иное содержание, качественно отличается от того, что изучают в торговых вузах и училищах. Коммерческое право в содержательном отношении представляет собой подотрасль гражданского права, ведь торговый оборот — это часть имущественного оборота, регулируемого гражданским правом. Наряду с коммерческим правом как подотраслью гражданского права следует выделять и различать коммерческое право как науку и как учебную дисциплину. К сожалению, отличие науки от учебной дисциплины зачастую не отмечается. В чем их разница? Наука представляет собой вид деятельности по выработке теоретических знаний об объектах, процессах и явлениях действительности. Теоретическое знание — это особое представление, которое добывается на основе использования научных методов и средств. Полученные наукой сведения порой резко отличаются от ненаучного, или, как говорят, обыденного, взгляда на одни и те же объекты.
Тема I. Предмет и система курса коммерческого права
13
Коммерческому праву приходится решать множество новых и весьма сложных проблем, действовать в статусе науки. Некоторые из таких проблем будут отмечены в настоящей книге. А вот в системе юридического образования коммерческое право выступает уже в качестве учебной дисциплины. Учебная дисциплина предназначена для целей обучения, подготовки специалистов к практической работе. Учебные дисциплины формируются путем отбора теоретических положений, выработанных соответствующими науками,, а также путем обобщения практического опыта. Они не создают нового знания, а лишь обобщают уже имеющиеся знания в удобном для усвоения виде. Примером может служить любой учебник или пособие по обучению (в частности, учебники по стенографии, по автоделу). Каждая учебная дисциплина занимается своим определенным предметом. Для коммерческого права таким предметом является правовое регулирование коммерческой, т. е. торговой, деятельности. Торговая деятельность, или, иначе говоря, товарное обращение, в самом общем виде представляет собой совокупность действий людей по продвижению товаров от изготовителей к потребителям. Сразу же возникают вопросы о начальном и конечном пунктах движения товара и об участниках торговой деятельности. Это одни из узловых вопросов. Уже здесь коренятся принципиальные расхождения позиций, взглядов на коммерческое право. Коммерцию в дореволюционной литературе по торговому праву рассматривали исключительно как посредническую деятельность между производителем и потребителем материальных благ. Так, по мнению Г.Ф.Шершеневича, центральная фигура, основной субъект торговли — это торговец-посредник или по-
14
Коммерческое право России
средническая торговая фирма. Применять ли к возникающим отношениям нормы гражданского или торгового права — это зависит от участия в отношениях коммерсанта. На подобном понимании предмета основывается и современная теория торгового права западных стран. На деле, правда, коммерциалисты постоянно отходят от такого понимания, но на словах господствующей остается торгово-посредническая доктрина. Подобная концепция коммерческого права представляется совершенно неприемлемой. Она сформировалась в прошлом и не учитывает современных реальностей. В результате людям навязываются устаревшие представления, а юридическая наука и практика серьезно запаздывают в решении возникающих проблем. Бесспорен тот факт, что товары продают и покупают не только посреднические фирмы. Продавать, причем возможно выгоднее, должна каждая организация, изготовившая товар, иначе она не сможет существовать. Торговый оборот начинается не с акта покупки торговцем партии товара для последующих продаж, как утверждалось в прежней теории торгового права. Торговый оборот начинается с продажи изготовителем произведенного им продукта. Продажа созданного продукта представляет первый и необходимый этап продвижения его к потребителю. Fie будет акта продажи созданного продукта — не будет рыночных отношений. Возникает вопрос: в чем практическое значение такой позиции? Дело в том, что посредник может и не закупить товар у отдельных изготовителей или закупить лишь часть товара. Между тем для каждого предприятия важно обеспечить сбыт своего товара. Кроме того, товар может быть реализован без участия посредников,
Тема I. Предмет и система курса коммерческого права
15
и такие операции тоже образуют торговлю, товарное обращение. Данный вид деятельности требует исследований. Без выработки рекомендаций и оказания методической помощи изготовителям они сами не в состоянии наладить успешный сбыт своего товара. Именно неразработанность указанных проблем, отсутствие у предпринимателей навыков такой работы ведет к массовым и повсеместным фактам, когда созданный товар оказывается непроданным. В результате работники вместо денег получают заработную плату электролампочками, кастрюлями или полотенцами. Таким образом, изучение товарного оборота должно начинаться с действий организаций-изготовителей, реализующих созданный товар, а не с действий торговых посредников. В состав коммерческой деятельности так же следует включать акты приобретения товара потребителями. Крупнейшая группа приобретателей товара — это розничные торговые организации. Наряду с ними потребителями выступают миллионы организаций, использующих материалы, оборудование, инвентарь для своих хозяйственных и предпринимательских целей. Потребителями являются не только производственные, но также многочисленные управленческие, учебные, медицинские, военные и иные организации. Регулирование закупок материальных и товарных ресурсов образует огромный клубок проблем. Материальное и товарное снабжение служит условием нормальной деятельности любой организации. Без-устойчивого, ритмичного снабжения экономика обречена на неэффективность и упадок. Здесь также требуются научно обоснованные правила и рекомендации.
16
Коммерческое право России
Когда теория торгового права под влиянием вековой традиции замыкается на деятельности посреднических организаций, она автоматически исключает из своей сферы вопросы сбыта продукции, а также вопросы материального и товарного снабжения. В результате не получают разработки "и внедрения в жизнь правила и приемы деятельности, отвечающие современным запросам, потребностям общества. Сотни тысяч предпринимателей действуют без четких установок и рекомендаций. Итак, в качестве обязательных участков торгового оборота должны приниматься: 1) сбыт изготовителями своих товаров; 2) затем деятельность посреднических и оптовых торговых звеньев; 3) наконец, действия субъектов по приобретению товаров, обеспечению себя необходимыми ресурсами. Все эти участки, а не одни лишь действия оптовых торговцев составляют содержание торговой деятельности и предмет регулирования коммерческого права. Характерно, что процесс розничной продажи товаров гражданам нигде и никогда не включается в предмет регулирования коммерческого права. Это вовсе не свидетельствует о невнимании к гражданам. Оптовая торговля и снабжение по своим целям, содержанию и правилам существенно отличаются от розничных сделок. Кроме того, розничная торговля достаточно полно регулируется гражданским законодательством и не нуждается в специальном регулировании в коммерческом праве. Имеется еще одна, совершенно особая, теоретическая и практическая задача коммерческого права — правовое содействие становлению российского товарного рынка. Не построив рынок, не создав необходимые основные звенья рыночной системы, нечего пытаться регулировать рыночные отношения.
Тема I. Предмет и система курса коммерческого права
17
Формирование структуры и инфраструктуры товарного рынка, налаживание устойчивых торгово-хозяйственных связей имеют решающее значение для преодоления нынешнего затяжного кризиса, для нормального развития экономики. От успешного решения этих задач, без преувеличения, зависит будущее страны. Названные проблемы с необходимостью должны включаться в предмет науки коммерческого права и сферу регулирования торгового законодательства. Таким образом, коммерческое право непосредственно связано с актуальными и жизненно значимыми проблемами общества.
ТЕМА II ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
/. История развития торгового права. 2. Содержание торговых кодексов. 3. Перспективы развития торгового права России.
Торговое право, его история уходят в глубь тысячелетий. Властные установления о торговле, правила купеческой деятельности встречаются почти во всех правовых памятниках древности. Детальную разработку сделки купли-продажи, причем именно в русле товарного обращения, получают в римском праве. Однако в его подлинном значении развитие торгового права связано со становлением капиталистических отношений. В дореволюционной юридической литературе было принято различать три этапа в становлении и развитии торгового права. Эта периодизация содержится в старых российских учебниках, встречается в трудах некоторых западноевропейских коммерциал истов. К настоящему времени эта классификация устарела. В современной литературе она уже не используется в связи с радикальными изменениями системы торговли. Однако в познавательном отношении это прежнее разграничение весьма поучительно.
Тема II. Законодательное регулирование торговой деятельности
19
Первый период обычно именуют итальянским. Он знаменует зарождение европейского торгового права. В XI-XV вв. Италия была одним из наиболее экономически развитых регионов, являлась посредницей в торговых связях Средиземноморских стран. Это был наиболее мощный узел мировой торговли. Именно в Италии получила развитие специальная торговая юрисдикция, сформировались морские обычаи. В 1494 г. в Италии была издана книга Луки Пачоли «Трактат о счетах и записях», которая положила начала бухгалтерскому учету. Это была знаменитая итальянская бухгалтерия с воспринятыми во всем мире приемами и терминологией: учет по методу баланса и отражение операций путем двойной записи (дебет —кредит). Второй период — французский — связывают с превращением Франции с XVI в. в одну из ведущих торговых держав. Во Франции резко возрастает численность и усиливается роль торгового сословия. Государственная власть проявила дальновидность и последовательно оказывала покровительство развитию торговли. При этом власть исходила из двух стратегических целей — обогащения казны и сплочения, консолидации государства вопреки сепаратистским действиям феодальной знати. К этому периоду относятся первые опыты кодификации торгового права. В 1673 г., с которого некоторые ученые и ведут начало собственно торгового права, принимается Торговый ордонанс. В 1807 г. издается наполеоновский Торговый кодекс. Исследователи отмечают его огромное влияние на другие страны Европы. Торговый кодекс наряду с Гражданским кодексом 1804 г. получил непосредственное, прямое применение в Италии, Швейцарии, Бельгии, Голландии и других государствах. Это второй случай в мировой практике (после использова-
20
Коммерческое право России
ния римского права в средневековых европейских государствах) прямого рецепирования иностранного закона. Третий период именуют германским. Заметим, что в XVIII —XIX вв. крупнейшей торговой державой была Великобритания, на нее приходилась основная доля мирового товарооборота. Однако в силу особенностей правовой системы ее вклад в развитие торгового права был незначителен. Германский период характеризуется принятием в 1861 г. Всеобщего немецкого торгового кодекса. Кодекс установил общие правила товарного обращения на территории страны. В этот период Германия представляла собой конгломерат из почти сотни разрозненных княжеств, герцогств, свободных городов. Все они настолько подозрительно или враждебно относились друг к другу, что даже отказались принять единый гражданский кодекс. А вот идея общего торгового кодекса прошла, поскольку такой акт не задевал ничьих суверенитета и амбиций. Германский торговый кодекс сыграл поистине выдающуюся роль в развитии торгово-хозяйственных связей в стране, в формировании единого немецкого рынка. Он стал мощным инструментом консолидации страны. Последовавшее при О.Бисмарке политическое объединение государства было завершением состоявшегося под влиянием Торгового кодекса экономического слияния. Г.Ф.Шершеневич в своем учебнике отмечает любопытный факт, достойный нашего внимания. В 1896 г. уже в единой Германии был принят Гражданский кодекс. С его изданием необходимость в существовании отдельного Торгового кодекса ослабла. Однако с учетом того, какую огромную роль Торговый кодекс 1861 г. сыграл в превращении страны в централизованное и мощное государство, в 1897 г. было осуществлено его переиздание.
Тема II. Законодательное регулирование торговой деятельности
21
Под влиянием успеха законодательных шагов в Германии, да и с учетом собственных потребностей, в конце прошлого века почти во всех европейских странах наряду с гражданскими были приняты самостоятельные торговые кодексы. В 1899 г. Япония приняла Торговый кодекс, во многом позаимствовав германский опыт. Эти кодексы продолжают действовать с соответствующими изменениями и поныне. Рассмотренная периодизация истории торгового права имеет в основном познавательное значение. В настоящее время гораздо более важно понимание основных процессов, происходивших в сфере товарного обращения. Здесь актуально следующее. На протяжении тысячелетий торговая деятельность последовательно развивалась и совершенствовалась, но это развитие носило эволюционный характер. Однако в 60-е годы XX в. в США, а затем — в Западной Европе произошло то, что нередко по праву называют торговой революцией. Известны культурная революция, научнотехническая, информационная — о них много написано. А вот свершившуюся торговую революцию наши экономисты и управленцы оставили без внимания, хотя по значимости она была ничуть не меньше указанных. Она произошла в США, но ее результаты использовали другие развитые государства, к сожалению, кроме России. В чем выражалась эта революция? Во-первых, в резком и постоянном увеличении объемов продаж. За последние 30 лет объемы мировой торговли возросли в 5 раз. Во-вторых, в изменении методов организации производства и сбыта товаров. Производство стало базироваться на предварительном изучении потребностей в товаре, прогнозировании возможностей его продажи. Обязательным условием производства стали маркетинг, анализ спроса. В результате производство начало цели-
22
Коммерческое право России
ком определяться запросами покупателей. Была обеспечена строгая сбалансированность производства и продаж. Изготавливается только то и в таком количестве, что реально может быть продано. Указанные меры позволили устранить кризисы перепроизводства. Рыночная экономика приобрела черты высокой организованности, динамичности. Более того, наше планирование, которым мы гордились, к сожалению, не могло обеспечить столь высокого уровня сбалансированности производства и потребления. Еще один аспект торговой революции — структурная перестройка сбыта и снабжения. Появились мощные посреднические звенья, занимающиеся продвижением товара. Такие звенья включают в себя головную сбытовую фирму и зависимую от нее сеть дилеров-распространителей. Сейчас в США существует более 100 ассоциаций — союзов оптовых фирм по сбыту различных товаров. Многие предприятия-изготовители передали функции сбыта своих товаров этим посредническим звеньям, которые в силу специализации способны более эффективно вести торговую деятельность. Усилиями посредников сейчас обеспечивается оперативное и равномерное продвижение товаров во все точки страны и за рубеж. Тем самым торговая революция привела и к другим замечательным результатам. Появление оптовых посредников в качестве мощной самостоятельной силы позволило сломить диктат производителей над потребителями, который даже на Западе сохранялся до 60-х годов. Оптовые посредники, исходя из целей увеличения собственной прибыли, обеспечили решающее влияние интересов потребителей на развитие производства. Они добились непрерывного совершенствования товаров, улучшения качества, расширения ассортимента для
Тема II. Законодательное регулирование торговой деятельности
23
удовлетворения запросов покупателей. Потребитель, т. е. все население, получил наибольший выигрыш от происшедшей торговой революции. В народном хозяйстве СССР диктат производителя в беспрецедентных формах существовал все 70 лет, не искоренен он и в современной России. Среди позитивных перемен в стране одна из главных — это издание Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 09.01.96 № 2-ФЗ)*. Он предоставляет прежде небывалые возможности защиты прав гражданина против производителей. Это позволяет человеку несколько «разогнуть спину», бороться с постоянными унижениями в сфере торговли и услуг. Торговая революция создала то, что называют новым качеством жизни людей на Западе. Эта категория включает в себя улучшение качества и структурного состава продуктов, потребляемых основной массой населения, а также увеличение объема свободного времени людей за счет ликвидации дефицитов и убыстрения торговых операций. Торговая революция опиралась на мощное правовое обеспечение, сопровождалась бурным развитием торгового права. Это проявилось прежде всего в уточнении изданных много десятилетий назад торговых кодексов, во внесении в них изменений в соответствии с современными требованиями торгового оборота. Наблюдается также важный процесс унификации национального торгового законодательства. Так, странами Европейского союза в 1994 г. принят в качестве модельного Общеевропейский кодекс частного права. Его первая часть, называСобрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140.
24
Коммерческое право России
емая «Принципы европейского договорного права», фактически является торговым кодексом ЕС. В качестве второго важного показателя развития торгового права надо отметить законодательные меры в государствах общей системы права. Например, в США в 60-е годы был принят Единообразный торговый кодекс, по своей сути являющийся модельным кодексом. На его основе почти в каждом штате изданы свои торговые кодексы. Единообразный торговый кодекс США регулярно дополняется и уточняется, что свидетельствует о его значимости и актуальности. В Англии на рубеже 70 —80-х годов принимается ряд законов торгового права. Таковы Закон о справедливой торговле 1973 г., Закон о недобросовестных договорных условиях 1977 г., Закон о купле-продаже 1979 г., два закона об исковой давности 1980 г., Закон о передаче имущества 1982 г. и др. Издание названных законов в США и Англии знаменует слом так называемой общей системы права, причем необратимый. Вместо прецедентной она становится нормативно-прецедентной. Третий значимый аспект правового обеспечения торговой революции — заключение большого числа международных соглашений по различным вопросам торговой деятельности. Ряд соглашений принят в качестве конвенций ООН. Так, первоочередное значение имеет Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи (Вена, 1980 г.). По правилам Венской конвенции заключаются все внешнеторговые сделки, если только они не подпадают под другие соглашения. Большое число соглашений подготовлено комиссиями и организациями под эгидой ООН. Таковы прежде всего ЮНКТАД — Конференция ООН по торговле и развитию; ЮНСИТРАЛ — Комиссия ООН по праву международной торговли.
Тема II. Законодательное регулирование торговой деятельности
25
Международные соглашения унифицируют порядок применения цен и тарифов, стандартизации и сертификации товаров, закрепляют общие правила перевозок грузов. В результате товарное обращение в разных странах осуществляется по все более взаимосогласованным правилам. Увеличение числа международных актов по торговому праву дало повод юристам выделить внутри международного частного права в качестве основного раздел «Международное торговое право». С таким предложением можно не соглашаться, но нельзя не видеть его причин. Резко активизировалась в последние десятилетия деятельность Международной торговой палаты и других авторитетных общественных организаций по обобщению обычаев торгового оборота и их документированию в своих изданиях. Они касаются определения условий договоров, порядка расчетов и других вопросов. Таковы, например, Инкотермс, типовые дистрибьюторские и агентские соглашения, правила об аккредитивах, чеках, инкассо и др. Еще один аспект развития торгового права — заключение региональных соглашений. Здесь необходимо назвать Римский договор 1957 г. об учреждении Европейского экономического сообщества. Договор предусмотрел создание «Общего рынка» стран-участниц, снятие количественных ограничений на ввоз и вывоз товаров, отмену таможенных сборов. Становление «Общего рынка» проходило в несколько этапов. Подписание в 1991 г. Маастрихского договора о создании Европейского союза повлекло закрепление «единого внутреннего рынка» стран-участниц, признание приоритета «европейского права» над соответствующими нормами национального права. Огромное количество директив и рекомендаций
26
Коммерческое право России
руководящих органов ЕС является нормативной базой для стран Сообщества. Итак, можно говорить с уверенностью о чрезвычайно активном, «взрывном» развитии торгового права в последние десятилетия. Оно было обусловлено потребностями развития мирового товарного рынка. Прежде чем рассматривать историю, современное состояние и перспективы развития торгового права в России, необходимо затронуть один вопрос. Речь идет о содержании торговых кодексов, действующих в других странах. Основная их цель и предмет — регулирование торгового оборота, т. е. установление правил коммерческой деятельности. Вместе с тем приходится отмечать такое явление, которое можно назвать эклектикой кодексов. Оно выражается в том, что ни в одном кодексе не обеспечивается предметное единство, не соблюдается чистота очерчивания своего предмета. Помимо собственно коммерческой деятельности кодексы регулируют также иные вопросы, не относящиеся напрямую к продвижению товаров, даже вообще никак не касающиеся торговли. Так, Торговый кодекс Франции содержит разделы о несостоятельности организаций, причем не только торговых; включает нормы о торговых судах. Торговый кодекс Португалии помимо торговых сделок регулирует обязательства займа, страхования, перевозки. Германское торговое уложение наряду с торговлей регулирует перевозки грузов и пассажиров, экспедиционную деятельность. В Единообразном торговом кодексе США значительное место уделено обращению ценных бумаг, регулированию банковских операций, договору аренды. Итак, в каждом торговом кодексе содержатся нормы о торговом обороте, образующие ядро этого акта, и еще добавочные положения, косвенно касающиеся торговли.
Тема II. Законодательное регулирование торговой деятельности
27
Важно понимать реальное соотношение подобных дополнительных частей и собственно торгового права. Определяя сферу действия торгового законодательства, мы должны принять очевидное и неоспоримое положение, что торговое законодательство должно регулировать торговлю и те операции, которые непосредственно ее обслуживают. Чем же объяснить в таком случае, что торговые кодексы содержат отчасти нормы не о торговле? Для ответа на этот вопрос следует обратить внимание на тот важный факт, что в кодексах разных стран «неторговые разделы» являются совершенно различными. Именно здесь, в этом несовпадении, удается отыскать корни рассматриваемого феномена. Причина весьма прозаична. Дело в том, что законодатели — и это общая практика — стремятся использовать издание торгового закона для попутного решения в нем вопросов, порой совершенно не относящихся к торговой деятельности, но актуальных в данный момент. Для законодателя не имеет значения строгое проведение в актах отраслевых разграничений. Это совершенно обычное дело, когда законодательные акты издаются как сборные, включают в себя нормы, относящиеся к разным отраслям права. Данное обстоятельство, однако, не должно служить основанием для размывания предмета, нарушения отраслевого единства и содержательной целостности торгового права. Торговое законодательство России. В нашей стране отдельного торгового кодекса не было никогда. Вопросы торгового оборота регулировались различными законодательными актами. Достаточно детально отдельные аспекты торговых отношений были разработаны в Соборном уложении 1649 г. — выдающемся правовом
28
Коммерческое право России
памятнике средневековья. В 1653 г. был принят Торговый устав, установивший, в частности, единую торговую пошлину с продаж. В 1667 г. издается Новоторговый устав, регулировавший также внешний торговый оборот. Принимались другие законодательные акты о торговле. Однако развитие товарного производства в России сдерживалось существованием крепостничества, что проявилось и в отставании торгового права. Важными шагами по формированию торгового законодательства стало принятие Торгового устава, составленного в 1887 г. путем соединения различных актов и получившего новую редакцию в 1903 г., а также Устава торгового судопроизводства 1903 г. Торговый устав состоял из трех книг, которые последовательно дополнялись по годам. В первой книге регулировалась деятельность торговых обществ и товариществ. Во второй книге содержалось русское морское право, причем в детально разработанном виде — 560 статей. Третья книга включала административные установления: об измерительных приборах, о содержании торговых помещений и складов, о ведении купеческих книг, о порядке торговли отдельными товарами. Устав торгового судопроизводства определял порядок организации и деятельности коммерческих судов. Первые такие суды были образованы в 1832 г. при Николае I в Одессе и Архангельске. К концу XIX в. они имелись почти во всех губернских центрах, что и потребовало издания устава. Коммерческие суды решали все споры по торговому обороту, по биржевым операциям, споры между участниками торговых товариществ. Оба устава утратили силу после революции 1917 г. В первые советские годы всплеск внимания к торговому праву был связан с нэпом. Надо упомянуть, что по постановлению СНК РСФСР велась работа по составле-
Тема II. Законодательное регулирование торговой деятельности
29
нию проекта Торгового свода. Его предполагалось издать в качестве одной из частей ГК РСФСР. Комиссией под эгидой ВСНХ был составлен проект Торгового свода СССР. Он обсуждался ряд лет. Но после отказа от нэпа все работы над Торговым сводом были прекращены. В современной России торговое право вновь начало развиваться. В последний период оформляется его отраслевая специализация. Эта специализация закреплена, она постепенно проводится в законопроектной работе. Так, указом Президента РФ от 16.12.93 № 2171 утвержден Общеправовой классификатор отраслей законодательства. Этот классификатор обновлен, новая редакция (06.01.97) официально опубликована*. В классификаторе наряду с гражданским выделено законодательство о торговле. Раздел торгового законодательства разбит на ряд подразделов, которые обозначены в самом общем виде и крайне нечетко. С учетом сказанного можно определить соотношение торгового и гражданского законодательства, торгового и гражданского права. Как уже говорилось, торговый оборот — один из участков имущественных отношений, в основном регулируемых гражданским законом. Поэтому торговое законодательство образует специальную часть, отдел гражданского законодательства. Итак, торговое законодательство — это относительно обособленная от гражданского законодательства совокупность правовых норм, регулирующих торговую деятельность. Отсюда для нас проистекают два важных следствия: 1. Поскольку торговое право решает отдельные, специальные вопросы имущественных отношений, являясь частью гражданского права, было бы совершенно не* Собрание законодательства РФ. 1997. №1. Ст. 119.
30
Коммерческое право России
правильно говорить о дуализме, двойственности гражданского и торгового права, 2. Торговое законодательство должно пониматься как специальная часть гражданского законодательства, а торговое право — как подотрасль гражданского законодательства, подобно жилищному или транспортному, которые регулируются специальными кодексами, но никакого дуализма с гражданским кодексом не создают. Общие положения гражданского законодательства распространяются на отношения торгового оборота. Таковы правила о юридических лицах, праве собственности, способах защиты, ответственности и др. Нет необходимости повторять их в торговом законодательстве, чтобы не создавать удвоение в регулировании. Торговое законодательство разрабатывается для закрепления специфики торговой деятельности, отражения ее особенностей. В случаях когда какой-то вопрос в торговом законе урегулирован иначе, чем в гражданском, то к торговле применяются нормы торгового законодательства. Важно понимать не только взаимоположение, но и взаимовлияние торгового и гражданского права. Гражданское право своим происхождением и развитием обязано в первую очередь торговле. Потребности регулирования товарных рыночных отношений оказывают определяющее влияние на развитие гражданского права, основных его институтов. К. Маркс характеризовал римское частное право как отличающееся «непревзойденной по точности разработкой всех существенных правовых отношений простых товаровладельцев»*. По выражению известного английского ученого-юриста В. Ансона, «договорное право * Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 41. С. 311.
Тема II. Законодательное регулирование торговой деятельности
31
является детищем торговли». Это означает, что главное регулирующее средство гражданского права — договор — возникло и сформировалось под воздействием потребностей торгового оборота. Различными являются скорости развития собственно гражданского законодательства и такой его значимой части, как торговое законодательство. Торговое законодательство всегда действовало в качестве лидера гражданского, причем с развитием мировой торговли эта лидирующая роль возрастает. «Сильнейшее влияние» торгового права на гражданское, усиливающаяся «коммерциализация» последнего подчеркивается даже в учебной литературе. За счет каких факторов создается неравномерность развития торговой и других частей гражданского законодательства? Она возникает в результате более высокой динамики развития торговли внутри имущественного оборота в целом. Торговля требует непрерывного расширения рынка и увеличения продаж. Поэтому она всегда стремится к движению вперед, постоянному изменению регулирующих ееправил. Понимание этих обстоятельств очень важно для правильного решения вопроса о кодификации торгового законодательства. Издавать ли отдельный торговый кодекс или урегулировать вопросы торгового права внутри Гражданского кодекса — это вопрос законодательной техники. Однако разная интенсивность развития требует более частых изменений норм по вопросам торговли, тогда как общий консерватизм гражданского законодательства и сложность изменений Гражданского кодекса затрудняют это. Кроме того, в силу ограниченности объемов гражданские кодексы не позволяют с необходимой полнотой и детальностью урегулировать торговую
32
Коммерческое право России
деятельность. Все это негативно сказывается на практике торговых отношений. Анализ российского законодательства о торговой деятельности свидетельствует о его ненормальном состоянии. Во многом не закончено формирование самой законодательной основы товарного обращения. Имеющиеся нормативные акты носят разрозненный характер, содержат противоречия. Отсутствует единая направленность нормативных установлений, четкая и обоснованная система регулирования рыночных отношений. Недостаточность законодательной базы влечет массовое издание ведомственных актов. Настоятельно необходимо разработать унифицированный закон — Торговый кодекс России. Каким должен быть Торговый кодекс в нынешней ситуации? Очевидно, что он не может просто копировать законодательство западных стран. Исходя из конкретной экономической и правовой ситуации в стране Торговый кодекс должен служить формированию российского товарного рынка, созданию его структуры, налаживанию торгово-хозяйственных связей и их развитию. В настоящее время подготовлена примерная концепция и структура Торгового кодекса России. В качестве одного из разделов гражданского законодательства Кодекс не может строиться по пандектному принципу, т. е. не может делиться на общую и специальную части. В нем намечается выделить три части. Как они могут выглядеть? В первой части предполагается закрепить специфику участников торгового оборота. Прежде всего определить порядок образования, особенности построения и имущественного положения специальных субъектов торговли: посреднических фирм, сбытовых сетей, товарных бирж, оптовых ярмарок и др.
Тема II. Законодательное регулирование торговой деятельности
33
Подчеркнем, что речь идет о регулировании особенностей, а совсем не о повторении норм ГК РФ о видах юридических лиц. Во второй части предполагается урегулировать особенности заключения и исполнения договоров торгового оборота. Анализ показывает, что можно безболезненно изъять из ГК РФ и сконцентрировать в Торговом кодексе нормы о договорах, в которых никогда не участвуют граждане, а только организации. Это договоры оптовой купли-продажи, поставки, закупок для государственных нужд, контрактации. Названные договоры формируют содержание торгового оборота и сами составляют обязательственное ядро Торгового кодекса. Перенос их из Гражданского в Торговый кодекс позволил бы гораздо полнее и четче урегулировать эти обязательства. Здесь же должны найти регулирование ряд важных видов договоров, которые сейчас не упоминаются в ГК РФ, хотя играют значимую роль в организации рыночных отношений. Таковы, прежде всего, договоры на проведение маркетинговых исследований, на оказание рекламно-распространительских услуг, на предоставление коммерческой информации, на исключительную продажу товаров, дистрибьюторские контракты и другие. В третьей части намечается урегулировать основные послеторговые отношения, которые пока вообще не регламентируются законом, что создает серьезные затруднения. Речь идет о порядке приемки товаров по количеству, об экспертизе качества, о возврате многооборотной тары и о других важных вопросах. Пока трудно сказать, удастся ли и в какой степени удастся реализовать эти идеи. Чтобы преодолеть нынешний кризис, надо наладить устойчивые торгово-хозяйственные связи между отечественными производителя2 Коммерческое право
34
Коммерческое право России
ми и потребителями. Это невозможно без разработки вслед за Гражданским, которого явно недостаточно, также и Торгового кодекса. Опыт передовых держав убеждает в этом. Отставание России коренится в отсутствии развитого товарного рынка, а этот рынок невозможно создать без правовой и иной поддержки госудаства, без установления четких законодательных правил.
ТЕМА СУБЪЕКТЫ КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ /. Понятие участников торговой деятельности. 2. Виды субъектов торговой деятельности. 3. Основания выбора видов организаций.
По традиции, сложившейся столетия назад, в качестве основной фигуры, главного субъекта торгового оборота рассматриваются торговые общества либо отдельные торговцы. Подобное внимание к деятельности торговцев связано с их особой ролью в товарном обращении. С учетом ведущей роли торговцев в осуществлении товарного обращения во все западные торговые кодексы, кроме Единообразного торгового кодекса США, включены разделы, посвященные торговым обществам и товариществам. Сделано это при наличии в гражданских кодексах самостоятельных глав о юридических лицах и, что тем более неприемлемо, по общей модели регулирования субъектов права. Такие решения создают неоправданное дублирование, дуализм с гражданским законодательством. Между тем для торгового права важно выявить и закрепить организационное и имущественное своеобразие лиц, обусловленное характером их участия в коммерческой деятельности. Такое своеобразие реально существует, оно име-
36
Коммерческое право России
ет огромное значение. Однако четко выразить и законодательно закрепить эту специфику правоведение пока не сумело. Обозначим вначале круг участников торговых отношений. Он не совпадает с общим составом субъектов гражданского права. Отличия начинаются с того, что в торговом обороте не могут участвовать любые субъекты гражданского права. Так, физические лица, граждане не являются субъектами торгового права. Отдельный гражданин может стать участником коммерческой деятельности, лишь если он получит статус предпринимателя. Для этого гражданин обязан: подать заявление по установленной форме в регистрационный орган; уплатить сбор; получить свидетельство о государственной регистрации как индивидуального торгового или торгово-посреднического предпринимателя; встать на учет в налоговом органе; получить (при необходимости) лицензию на торговлю соответствующими видами товаров. Что касается юридических лиц, то организации любого вида являются субъектами как гражданского, так и собственно торгового права. Вместе с тем степень участия организаций в торговом обороте оказывается неодинаковой. 1. Предпринимательские (или по терминологии ГК РФ — коммерческие) организации, а также индивидуальные предприниматели в полном объеме могут участвовать в торговом обороте. 2. Некоммерческие организации участвуют в товарном обращении ограниченно. Такие организации могут приобретать необходимые материальные ресурсы, вправе продавать производимые ими продукты. Однако они вправе продавать товары лишь в соответствии с устав-
Тема III. Субъекты коммерческой деятельности
37
ными целями деятельности, а не вообще заниматься торговлей. Они не вправе заключать договоры поставки в качестве поставщиков, могут заключать при реализации товара лишь договоры купли-продажи. Существенные ограничения создаются для таких организаций также при лицензировании, выдаче экспортных разрешений, заключении внешнеторговых контрактов и в других аспектах. Среди некоммерческих организаций следует выделить особую группу организаций, называемых специальными субъектами товарного рынка. Цель их деятельности состоит не в совершении сделок, а в создании условий и возможностей для совершения торговых операций другими лицами. Таковы товарные биржи, оптовые ярмарки, оптовые рынки, выставки-продажи и др. Здесь вновь возникают терминологические несоответствия. Все эти организации — коммерческие по своей отнесенности к структуре рынка, по предназначенности для обслуживания товарного обращения. Но они некоммерческие, а точнее говоря, непредпринимательские по своей природе, так как целью их деятельности является не получение прибыли, а создание условий для реализации товара другими субъектами. 3. Наконец, в качестве самостоятельной группы надо выделить субъектов Российской Федерации, административные и муниципальные образования. Они участвуют в торговых отношениях через свои исполнительные органы. Причем они не просто приобретают определенные товары для нужд собственной деятельности. Возможности их влияния на развитие торгового оборота поистине огромны. Однако эти возможности пока не осознаны и потому почти не задействованы. Предпринимательские организации имеют в основном традиционные формы обществ с ограниченной от-
38
Коммерческое право России
ветственностью и акционерных, реже — другие формы. От юридического вида следует отличать функциональный вид, определяемый местом в торговом обороте и основным содержанием деятельности. Эти различения совершенно не разработаны в правовой науке, хотя они стали уже общепринятыми в практике. Итак, следует различать юридический вид (или, иначе говоря, организационно-правовую форму) и функциональный вид организации. Наиболее четко функциональные различия закрепились в оптовой торговой и посреднической деятельности. Это объяснимо, поскольку на посредников приходится 75% товарооборота, как внутреннего, так и внешнего. Торгово-посреднические организации подразделяются на виды в зависимости от выполняемых ими на товарном рынке функций, характера совершаемых операций с товаром, основных видов используемых договоров и других оснований. В зависимости от того, приобретает ли торгово-посредническое звено право собственности на товар, выделяют: 1) независимые оптовые торговые и посреднические фирмы, приобретающие право собственности на реализуемый с их участием товар; 2) посреднические организации, не приобретающие прав собственности на товар, а оказывающие в качестве основного вида своей деятельности услуги по доведению товара от изготовителя к потребителю; 3) специальные участники рынка, являющиеся организаторами торгового оборота. В группу независимых посредников входят организации, приобретающие товар от своего имени и за свой счет. С учетом характера совершаемых операций среди них различают: фирмы-дилеры, торговые дома, дистрибьюторов, экспортные и импортные фирмы, стокистов
Тема III. Субъекты коммерческой деятельности
39
(фирмы, действующие с использованием консигнационного склада), трейдеров и ряд других. Названные виды независимых посреднических организаций характеризуются следующими отличительными чертами. Независимые фирмы действуют от своего имени и за свой счет. Прохождение через них товаров от изготовителей к потребителям оформляется цепочкой договоров. 1. Торгово-посреднические фирмы могут быть универсальными либо специализированными. При специализации фирм на торговле определенным товаром такие фирмы нередко именуют дилерами по соответствующему товару. При принятии на себя обязанностей перепродажи товаров определенной фирмы по соглашению с ней посредник становится дилером этой фирмы или, как чаще говорят, ее «официальным дилером». Работа через дилеров удобна для производителей. Дилерами могут быть как крупные фирмы, так и мелкие распространители товара. Это всегда юридические лица. Другой обязательный их признак — самостоятельное, т.е. от своего имени, совершение покупок и продаж товара. 2. Торговые дома представляют собой многофункциональные, многопрофильные организации. Они занимаются не только торговой, но отчасти и производственной деятельностью по обработке, расфасовке, упаковке реализуемых товаров. Торговые дома строятся как единое юридическое лицо либо как корпорация из торговых, складских, производственных и других фирм. Международными соглашениями с участием России и нормативными актами субъектов Российской Федерации предусматривается создание торговых домов для внешнеторговой деятельности. Такие торговые дома образуются для выхода отечественных производителей на зарубежный рынок.
40
Коммерческое право России
3. Трейдеры — специализированные посредники, они совершают сделки по поручению клиентов, но от своего имени и за свой счет. В отличие от дилеров трейдерами могут быть не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели. Другое важное отличие в том, что трейдеры специализируются на краткосрочных сделках, коротких операциях. 4. Фирмы, действующие во внешнеторговом обороте, разделяют на экспортные и импортные. Большинство их действует в качестве комиссионеров, совершая сделки от своего имени, но по поручению клиентов и за их счет. 5. Особые участники внешнеторгового оборота — дистрибьюторские фирмы. Дистрибьюторы выступают реализаторами получаемого по импорту товара на территории своей страны. Для них показательным является долгосрочный характер отношений с иностранным поставщиком. Дистрибьюторы создают свою сбытовую сеть, занимаются изучением спроса и рекламой, формируют складские запасы товаров и действуют независимо от экспортеров. Крупные производители и сбытовые фирмы осуществляют реализацию своих товаров в других странах, как правило, подыскивая дистрибьюторов и заключая с ними дистрибьюторский контракт. В коммерческой практике дистрибьюторов различают в зависимости от наличия складских площадей на: 1) имеющие склады (регулярные) и 2) арендующие склады либо не имеющие складов. Регулярные дистрибьюторы выполняют функции накопления и хранения товаров, заключают договоры на поставку в будущих периодах, оказывают услуги по подсортировке и подбору ассортиментных групп товаров. Дистрибьюторы, не имеющие складов, в оейовном участвуют в транзитных поставках. У нас в стране производители порой заключают дистрибьюторские контракты с посредниками для сбыта
Тема III. Субъекты коммерческой деятельности
41
товара здесь же, в России. В этих случаях дистрибьютор на самом деле является дилером, а вместо дистрибьюторского контракта с ним должен заключаться договор на исключительную продажу товара. 6. Гибридом дистрибьюторских и комиссионных организаций являются фирмы-стокисты. Стокисты — это специализированные посредники, осуществляющие по договору комиссии исключительную продажу товара определенного экспортера. Поступающий от иностранного комитента товар хранится на так называемом консигнационном складе. Этот товар реализуется по договорам средним и мелким покупателям. Посреднические организации перечисленных видов занимаются фактической покупкой и последующей перепродажей товаров. От них следует отличать организации, не совершающие собственно операций с товаром, а оказывающие разнообразные услуги, содействуя продвижению товаров. Они действуют как представители. Чрезвычайно развиты виды посреднических агентских организаций. Их деятельность охватывает большой комплекс отношений, включающий в себя как заключение сделок, так и осуществление рекламы товара и иных действий, способствующих достижению основной цели — продаже товара. Распространенный вид агентов — брокеры. Они заключают договоры от имени и за счет принципала. На биржах товары продаются в основном при посредничестве брокеров. Они действуют в качестве фирм (контор), нередко имеющих свою филиальную сеть, либо в качестве независимых брокеров. Роль брокеров на рынке определяется доскональным знанием спроса и предложения на определенные товары и способностью оперативно выполнять поручения.
42
Коммерческое право России
Особые субъекты — собственно торговые агентства и агенты. Их функции состоят в подыскивании покупателей для фирмы-продавца, в пользу которой работает агент. Агент проводит переговоры с возможным покупателем и сообщает информацию фирме-продавцу для заключения договора. Имеется ряд других, специализированных по функциям, видов организаций в сфере торгового оборота. Мы вынуждены пользоваться терминами «дилер», «дистрибьютор», «стокист» и др., поскольку в русском языке при всем его богатстве попросту нет синонимов. Названные термины широко вошли в обиход, без них невозможен современный торговый оборот. Еще затруднительнее то, что большинство приведенных терминов не имеет легально закрепленного четкого определения, что создает их многозначность. Этот недостаток должен преодолеваться наукой коммерческого права. Особенности правового положения и деятельности специальных участников рынка (товарных бирж, оптовых ярмарок и др.) рассматриваются в теме V, посвященной формированию структуры и инфраструктуры товарного рынка. Важный вопрос — организационно-правовые формы торгово-предпринимательских организаций. Здесь особую значимость представляет выявление и учет предпосылок, которыми надо руководствоваться при выборе оптимального, т. е. наиболее подходящего для данных условий вида организации. В юридической науке эти сложные вопросы почти не исследованы. Даже в специальной литературе не найти обоснования того, когда и по каким причинам целесообразнее создать товарищество, а когда предпочтительнее общество с ограниченной ответственностью или акционерное.
Тема III. Субъекты коммерческой деятельности
43
На Западе правовая практика исходит именно из такого прагматического подхода, да и российские бизнесмены, прежде чем начать дело, все чаще спрашивают у юриста объяснения достоинств и недостатков каждого вида организации, требуют дать обоснование выбора вида организации для конкретных условий. Выбор вида юридического лица — участника торгового оборота обусловлен большим количеством факторов экономического, производственно-технического и юридического порядка. Основания выбора зависят от целей, на достижение которых будет направлена предпринимательская деятельность, от выполняемых организацией функций. В процессе осуществления такого выбора различные основания должны анализироваться в совокупности. 1. Существенное внимание при выборе вида юридического лица уделяется обеспечению эффективности управления и контроля за имуществом юридического лица. Предусмотренные законом различия в построении руководящих органов, в распределении компетенции между ними обусловливают различные возможности влияния учредителей, вложивших свои средства и имущество в уставный (складочный) капитал организации. Степень их воздействия на принятие управленческих решений может быть прямой или косвенной, опосредованной выборными органами либо ограниченной по периодам — от собрания до собрания. Для посреднических организаций, действующих на товарных рынках, характерно стремление к увеличению объемов продаж и расширению границ рынков сбыта путем создания сбытовых сетей. При этом важнейшей задачей также становится осуществление эффективного контроля за всеми участниками сбытовой сети. Все эти
44
Коммерческое право России
вопросы требуют в каждом конкретном случае индивидуального анализа и решения. 2. При выборе вида организации в мировой практике предпочтение обычно отдается тому, который обладает более льготным режимом налогообложения. В России за последние годы имевшиеся различия в режимах налогообложения сгладились, хотя отдельные налоговые льготы имеются и требуют учета. Определенными возможностями обладают так называемые малые предприятия. По Федеральному закону от 16.06.95 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»* к малым относятся организации с числом работников: в розничной торговле — до 30 человек, в оптовой торговле — до 50 человек, в промышленности и строительстве — до 100 человек, в других видах бизнеса - до 50 человек. Первые два года работы малые предприятия в промышленности, строительстве, сельхозпроизводстве не уплачивают налог на прибыль. Для таких организаций предусмотрена также возможность замены всей совокупности федеральных и местных налогов уплатой единого налога. Налог исчисляется от совокупного дохода или валовой выручки за отчетный период. Перевод на подобный порядок налогообложения производится по заявлению самой организации. Такая система нередко дает выигрыш в размере налоговых платежей. Можно возразить, что это вопрос не вида организации, а числа работников. Однако для деятельности небольших по численности фирм более пригодны определенные виды организаций, а именно общества с ограниченной ответственностью, товарищества. * Собрание законодательства РФ. 1995. № 25. Ст. 2343.
Тема III. Субъекты коммерческой деятельности
45
До 1995 г. выгодным в налоговом отношении было создание полных товариществ. Но с приданием им статуса юридического лица имевшиеся преимущества исчезли. Если и прежде число товариществ было незначительным, то сейчас их вообще не стало. Такое положение явно не соответствует возможностям товариществ и интересам общества в их развитии. 3. Следующий фактор, который должен приниматься во внимание, — это производительность труда и обеспечиваемый ею рост прибыли. Опыт свидетельствует, что явный, заметный рост производительности наблюдается на предприятиях, умело использующих передовые, «высокие» технологии или на небольших предприятиях с прямым управлением, без разделения на функциональные службы. Это пока единственные формы, дающие рост производительности. Не случайно так много говорится о развитии малого бизнеса. 4. Следующий фактор, которым определяется выбор вида организации, — это сохранение за учредителями прав на передаваемое в уставный фонд имущество. Согласно ГК РФ внесенное учредителями имущество становится собственностью юридического лица. Лишь члены кооператива при выходе из него в силу ст. 111 ГК РФ имеют безусловное право на возврат ему паевого взноса. Что касается товариществ и обществ с ограниченной ответственностью, то при выходе из них участнику должна быть выплачена стоимость его доли в уставном (или складочном) капитале. Права на возврат в натуре внесенного имущества, например здания или машин, закон не предусматривает. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с
Коммерческое право России
46
применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации* объявило недействительными условия уставов о возможности изъятия выбывающими участниками товариществ и обществ своей доли имущества в натуре (п. 17). Возврат собственно имущества возможен, если учредителем передавалось не имущество в натуре, а лишь право владения и пользования этим имуществом. Для акционерных обществ не допускается передача прав в уставный капитал. Учредители, внеся свое имущество в уставный капитал, полностью утрачивают вещные права на него. При выходе из акционерного общества участник не может забрать даже свой денежный вклад. Он вправе лишь продать свои акции. Сама возможность или невозможность изъятия из уставного капитала имущества или денежного вклада существенно влияет на устойчивость существования организаций. Организации, стремящиеся застраховать себя от произвольных действий отдельных учредителей, избирают форму акционерного общества. От учредителей обществ с ограниченной ответственностью следует добиваться внесения в уставный фонд имущества, а не прав на него, чтобы уменьшить риск распада организации. 5. Имеются другие немаловажные факторы для выбора вида организации. Один из них трансакционные издержки, под которыми понимаются расходы по сбору и обработке информации о договорных контрагентах, проведению переговоров, оформлению договоров, издержки на осуществление контроля за исполнением обязательств и юридическую защиту при допускаемых нарушениях. :
Вестник ВАС РФ. 1996. № 9.
Тема III. Субъекты коммерческой деятельности
47
Доказано, что структура и размеры каждой организации должны определяться в зависимости от величины трансакционных издержек. Суть данного положения в следующем. Внутри единой фирмы товар или полуфабрикаты передаются из подразделения в подразделение без оформления договоров и без взаимных расчетов. Когда же товар отчуждается от одной фирмы другой, то приходится тратиться на заключение договоров, оформление документов на товар и еще — главное — платить налоги на прибыль. Для сокращения таких расходов предлагается включать в качестве внутренних структурных подразделений в состав единой фирмы возможно большее число звеньев, по которым продвигается товар в процессе изготовления и реализации. Такие организационные изменения дают снижение трансакционных издержек и повышение доходов. Нельзя сбрасывать со счетов и то, что помимо сокращения прямых затрат при этом обеспечивается совместное использование субъектами своих деловых связей, каналов сбыта товаров, взаимный обмен информацией, сырьевыми ресурсами. Итак, преимущества хозяйственного кооперирования диктуют выбор организационных решений. Таким образом, определение вида организации должно базироваться на анализе комплекса факторов, на учете общих интересов и возможностей субъектов, соединенных торгово-хозяйственными связями.
ТЕМА IV ОБЪЕКТЫ ТОРГОВОГО ПРАВА
/. Понятие объектов торгового права. 2. Правовой режим товаров. 3. Способы формирования режимов. 4. Классификация товаров.
Объекты торгового оборота обозначаются единым понятием — «товары». Товар традиционно определяют как продукт труда, произведенный для продажи. В рыночной экономике товаром в конечном счете является все, что может быть объектом возмездных сделок. Статус товара приобрели предприятия, рабочая сила. Постепенно товаром становится земля, природные ресурсы. Вместе с тем торговый оборот — это лишь один из участков имущественных отношений. В коммерческом праве термин «товар» имеет не всеобщее, а более узкое значение. Говоря о товаре, нам приходится вводить ряд ограничений, налагаемых спецификой торгового оборота. Многое из того, что выступает товаром в гражданскоправовом значении, не входит в круг объектов торгового права, не относится к коммерческой деятельности. Прежде всего объектами торгового оборота выступают лишь материальные предметы, т. е. вещи. Сюда не включаются бестелесные объекты (так называемая ин-
Тема IV. Объекты торгового права
49
теллектуальная собственность), под которыми понимаются авторские права, изобретения, «ноу-хау» и др. Не входят в сферу торгового оборота личные права. В торговые отношения не включаются сделки по снабжению теплом, электроэнергией, водоснабжению. Формально порядок реализации этих ресурсов подчинен общим требованиям купли-продажи. Однако особенности содержания и порядка исполнения договоров с такими объектами столь значительны, что их невозможно относить к актам торгового оборота в традиционном его значении. Отметим, что это общемировая практика. К примеру, Венская конвенция о договорах международной куплипродажи товаров 1980 г. исключает продажу электроэнергии из сферы своего регулирования (ст. 2). Среди вещей в предметном, материальном виде также не все входят в состав объектов торгового права. Статья 130 ГК РФ восстановила существовавшее в дореволюционном праве деление имущества на движимое и недвижимое. К недвижимости отнесены земельные участки и все, что прочно связано с землей: здания, сооружения, многолетние насаждения. К недвижимости отнесены также некоторые иные объекты. Торговый оборот обслуживает продвижение товаров от изготовителей к потребителям. Поскольку недвижимое имущество не может свободно перемещаться, сделки с ним традиционно не включаются в торговые кодексы. В Венской конвенции 1980 г. также указано, что она не распространяется на некоторые виды недвижимости. Таким образом, недвижимость — это не товар коммерческого права, хотя и товар гражданского права. Правда, вопрос о недвижимости не так уж бесспорен. В последний период в западной юридической литературе приходится сталкиваться с утверждениями о неоправ-
50
Коммерческое право России
данности исключения недвижимости из круга объектов торгового оборота, высказывается мнение, что продажа недвижимости должна рассматриваться как часть торгового оборота, относящаяся к сфере коммерческой деятельности. Такие взгляды представляются весьма спорными. Сделки по купле-продаже зданий, иной недвижимости во всем мире требуют более строгого оформления — в нотариальной или, как минимум, в простой письменной форме с соответствующей регистрацией. Что касается торговых договоров, то для них принят более простой порядок совершения, включая устный. Кроме того, сделки с недвижимыми объектами для собственников носят разовый, а не повторяющийся, не систематический характер. Условия каждого договора приходится вырабатывать индивидуально. Поэтому едва ли верно требовать отнесения сделок с недвижимостью к торговому, а не к гражданскому праву. Аналогично обстоит дело с ценными бумагами. К ним относятся все виды акций, облигаций, иных документов, дающих право на получение денег и дивиденда. Торговое законодательство не включает операции с ними в свою сферу. От собственно ценных бумаг надо отличать товарораснорядительные документы, которые лишь по недоразумению иногда именуют ценными бумагами. Товарораспорядительные документы используются в торговом обороте и относятся к объектам торгового права. Имеется несколько видов таких документов. Первый — складские свидетельства. Это документы, выдаваемые товарными складами в подтверждение принятия товаров на хранение. Обратим внимание на то, что они выдаются лишь специальными субъектами, а именно товарными складами (подобно тому, как банковская
Тема IV. Объекты торгового права
51
гарантия может выдаваться только банком или только страховой фирмой). Свидетельство удостоверяет наличие конкретного количества товаров, находящихся в определенном месте и принадлежащих соответствующему лицу. Складское свидетельство может быть простым и двойным. Двойное свидетельство состоит из двух частей: складского свидетельства и залогового свидетельства. Эти части могут быть отделены друг от друга, использоваться раздельно и находиться у разных лиц. Залоговое свидетельство имеет в ГК РФ также название варранта. Такое обозначение не согласуется с терминологией, принятой в мировой торговой практике, где варрантом именуют всякое складское свидетельство на хранимый товар. Простое и двойное складские свидетельства (точнее, представляемый ими товар) могут быть предметом сделок купли-продажи, в том числе биржевых торгов. Они могут быть предметом залога. Этим определяется их функция товарораспорядительных документов. В ст. 912 — 917 ГК РФ определено содержание складских свидетельств и установлен порядок работы с ними. В свидетельствах должны быть указаны следующие реквизиты: • наименование и место нахождения склада; • номер свидетельства; • наименование и место нахождения лица, от которого принят товар на хранение (сведения об этом лице указываются лишь в двойном свидетельстве. Что касается простого свидетельства, то оно выдается на предъявителя); • наименование и количество принятого на хранение товара; • срок, на который товар принят на хранение; • размер вознаграждения за хранение; • подпись хранителя и печать склада.
52
Коммерческое право России
При несоответствии этим требованиям документ не признается свидетельством, перестает быть товарораспорядительным документом, действуя лишь в качестве договора хранения. В двойном свидетельстве перечисленные сведения должны быть одинаково указаны в обеих его частях: в складском и в залоговом свидетельствах. Складское и залоговое свидетельства могут передаваться вместе или порознь другим лицам путем учинения передаточной надписи индоссамента. Простое складское свидетельство выписывается, как уже говорилось, на предъявителя и при передаче не требует индоссирования. Держатель простого и двойного складского либо залогового свидетельства вправе распорядиться хранящимся товаром в полном объеме. Держатель складского свидетельства, отделенного от залогового, может распорядиться товаром, но не вправе взять его со склада до погашения кредита, полученного под залог товара. Склад выдает товар держателю двойного складского свидетельства только в обмен на обе его части (складское свидетельство и варрант), предъявленные вместе. Вместо варранта для получения товара допустимо предъявить складское свидетельство и документ об уплате всей суммы долга по варранту. Второй вид товарораспорядительных документов — коносамент на перевозку груза морским транспортом. Если коносамент выписан на предъявителя или предусматривает право приказа грузополучателя на выдачу груза другому лицу, то становится возможной передача по передаточным надписям (ст. 148 Кодекса торгового мореплавания) такого коносамента. С коносаментом могут совершаться сделки, в том числе биржевые. К классу товарораспорядительных документов, хотя и с долей условности, можно отнести накладные на пере
Тема IV. Объекты торгового права
53
возку грузов другими видами транспорта. Эти накладные являются именными, т.е. выписываются на определенное лицо. Однако указанный в накладной получатель может: во-первых, переадресовать, переотправить груз, указав нового получателя; во-вторых, выдать другому лицу доверенность на право получения груза от перевозчика. Возможность совершения операций по передаче товара другим лицам превращает транспортные документы в особый объект торговых сделок. Продаваемый по таким документам товар на лексиконе коммерсантов называется «товар на колесах». Включение вещей в торговый оборот предъявляет свои требования к объекту деятельности, определяет условия работы с ним. В теории гражданского права применяется понятие «правовой режим вещей». Под правовым режимом понимается совокупность правил, регулирующих порядок приобретения, использования и отчуждения различных объектов. Торговля охватывает лишь процесс перехода товара от изготовителя к покупателю, она не включает в себя актов потребления вещей. Поэтому для коммерческой деятельности правовой режим товара касается лишь правил продажи и приобретения вещей, но не включает вопросов их использования. Правовой режим товаров в торговле создается различными способами, они достаточно разнообразны и интересны. Это могут быть требования, касающиеся: • определения правомочий, статуса продавца и покупателя товара. Здесь через регулирование правоспособности оказывается влияние на характер операции с имуществом; • порядка приобретения или отчуждения различных товаров;
54
Коммерческое право России
• порядка хранения, транспортировки, учета различных товаров, также создающие разные правовые режимы. С юридико-технической точки зрения режим товаров может создаваться путем издания законодательных и административно-распорядительных актов, касающихся действий с товаром. Не меньшее влияние на режим товаров могут оказывать заключаемые международные договоры. Режимные требования, связанные с вещественными свойствами объектов, могут диктоваться интересами государства и общественной безопасности. Так, в целях государственного контроля за движением определенных объектов указом Президента РФ от 22.02.92 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» (в ред. распоряжения Президента РФ от 30.11.92 № 743-рп; указа Президента РФ от 15.07.98 № 840)* утвержден Перечень изделий, свободная реализация которых запрещена. Перечень фактически включает две группы предметов: полностью изъятые из торгового оборота и ограниченные в обороте. Полностью изъятыми, к примеру, считаются стратегические материалы, вооружение, взрывчатые вещества, ракетная техника, шифровальная техника и ряд других. На практике это имущество может продаваться и продается, но в специальном порядке. Постановлением Правительства РФ от 10.12.92 № 959 «О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация которой запрещена» (в ред. постановлений Правитель* Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 10. Ст. 492; Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 23. Ст. 1998; Собрание законодательства РФ. 1998. № 29. Ст. 3538.
Тема IV. Объекты торгового права
55
ства РФ от 15.04.94 № 331; от 02.12.94 № 1338; от 16.12.95 № 1238)*, установлен порядок поставок таких изделий на основании: разрешений на использование; квот, выдаваемых соответствующими министерствами или органами власти субъектов Российской Федерации. Установление режимных требований зачастую диктуется экономическими интересами государства, целями защиты отечественных производителей. Это касается экспортных поставок и закупок по импорту. Здесь используются разнообразные приемы, создающие особые правовые режимы коммерческой деятельности. Различаются тарифные и нетарифные способы регулирования внешнеторговых операций. Они предусмотрены Федеральным законом от 13.10.95 № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (в ред. Федеральных законов от 08.07.97 № 96-ФЗ, от 10.02.99 № 32-ФЗ)** и Федеральным законом от 14.04.98 № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами»***. Законы предусматривают антидемпинговые, компенсационные меры, ограничение импорта товаров, меры по защите при экспорте товаров, специальные меры. Так, согласно ст. 13 Закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» одним из нетарифных способов регулирования продажи на экспорт служит лицензирование и квотирование отдельных то* Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 25. Ст. 2217; 1994. № 16. Ст. 1280; Собрание законодательства РФ. 1994. № 33. Ст. 3448; 1995. № 52. Ст. 5164. ** Собрание законодательства РФ. 1995. № 42. Ст. 3923; 1997. № 28. Ст. 3305; 1999. № 7. Ст. 879. *** Собрание законодательства РФ. 1998. № 16. Ст. 1798.
56
Коммерческое право России
варов. Предусмотрено также лицензирование закупок по импорту. Перечень лицензируемых импортных товаров невелик, и в него время от времени вносятся изменения. Койкретные процедуры оформления разрешений определяются Положением о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) и Положением о порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при введении Правительством Российской Федерации количественных ограничений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.10.96 № 1299 (в ред. постановлений Правительства РФ от 28.01.97 № 77, от 02.02.98 № 114, от 14.03.98 № 307, от 29.12.98 № 1580)*. Воздействие на процесс реализации товаров может оказываться путем изменения статуса, т.е. путем расширения или ограничения правоспособности лиц. Согласно ст. 49 ГК РФ предпринимательские организации могут осуществлять любые виды деятельности, если они не запрещены законом. Однако на деле правоспособность организаций может расширяться или ограничиваться специальными способами. Инструментом регулирования правоспособности прежде всего служит лицензирование деятельности. Причем лицензии на осуществление определенных видов деятельности, регламентирующие статус организации, надо отличать от лицензий на продажу или закупку конкретных видов или количеств товара. Обязательность и порядок лицензирования определены Федеральным законом от 25.09.98 № 158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. • Собрание законодательства РФ. 1996. № 46. Ст. 5249; 1997. № 5. Ст. 685.; 1998. № 6. Ст. 746; № 12. Ст. 1442; 1999. № 1. Ст. 207.
Тема IV. Объекты торгового права
57
Федерального закона от 26.11.98 № 178-ФЗ*. Закон существенно сократил и изменил перечень видов лицензируемой деятельности, ранее установленный Правительством РФ. Субъекты Федерации лишены права изменять Перечень. Закон предусматривает, в частности, лицензирование производства хлебобулочных изделий, оптовой торговли минеральной водой, ювелирными изделиями, торговли лекарствами и изделиями медицинской техники. Лицензии требуются в дополнение к обязательной государственной регистрации юридических лиц. Торговля без лицензий считается незаконным предпринимательством и влечет ответственность по ст. 171 УК РФ. Законодательное и административное регулирование круга субъектов, правомочных осуществлять производство, продажу и приобретение соответствующих товаров, влияет на структуру торгово-хозяйственных связей, объемы продаж, другие условия договоров, т. е. на правовой режим товаров. Следует учитывать характер возникающей здесь ситуации. Традиционно цивилистика изучала правовые режимы, установленные законом для отдельных вещей. При этом вещь бралась «сама по себе», изолированно от действующих субъектов и характера совершаемых с нею операций. Такой подход является односторонним, или, как говорят, несистемным, а потому и неточным. Практика свидетельствует о том, что различия в статусе субъектов существенно влияют на возможность и порядок совершения сделок. Различия в правомочиях субъектов обусловливают разные правовые режимы вещей при совершении торговых операций с ними. * Собрание законодательства РФ. 1998. № 39. Ст. 4857; № 48. Ст. 5853.
58
Коммерческое право России
Различия в правовом режиме обращения товаров могут создаваться и с другой стороны, а именно в связи с регулированием порядка розничной торговли. Правительство РФ постановлением от 19.01.98 № 55* утвердило Правила продажи отдельных видов товаров, в которые были внесены существенные изменения постановлениями Правительства РФ от 20.10.98 № 1222 и от 02.10.99 № 1104. Издаются также правила розничной торговли отдельными видами товаров. Правила адресуются рознице, но одновременно затрагивают оптовую торговлю и даже деятельность изготовителей товаров. Правила требуют, в частности, чтобы предназначенный для розничной продажи товар был доведен до состояния коммерциализации. Это означает, что товар должен быть помещен в упаковку, удобную для хранения и использования, снабжен соответствующей маркировкой, ярлыками или этикетками и т.д. Меры по регулированию розничной торговли непосредственно влияют на установление торговых связей, на обращение товаров. Изготовители и потребители обязаны учитывать правила, действующие по всей цепочке прохождения товара, чтобы не столкнуться с затруднениями при реализации, не оказаться вынужденными забирать обратно свой товар для переработки или подыскивать другого покупателя. Итак, в результате комплексного, разностороннего регулирования создается множество правовых режимов товаров в коммерческом обороте. Современный коммерсант или юрист не могут обходиться традиционно принятой классификацией вещей (делимые и неделимые, потребляемые и непотребляемые и т.п.). Для успешного ведения * Собрание законодательства РФ. 1998. № 4. Ст. 482; № 43. Ст. 5357; Российская газета. 1999. 14 окт.
Тема IV. Объекты торгового права
59
дела необходимо знать и соблюдать весь комплекс требований, регулирующих продвижение товаров на рынке. Кроме различения правовых режимов в коммерческой деятельности приходится учитывать и применять классификации товаров, разработанные для различных целей. Без использования классификаций в современных условиях невозможно осуществление торгово-предпринимательской деятельности. Некоторые классификации товаров закреплены нормативными актами, другие существуют как общепринятые на практике. По направлению использования товары подразделяют на: 1) товары потребительского назначения. Их именуют также товарами широкого потребления, реже — товарами личного потребления; 2) товары производственного назначения. Товары данного рода нередко называют продукцией производственно-технического назначения или просто продукцией. Термин «продукция производственно-технического назначения» длительное время был закреплен советским законодательством, что создало определенную традицию. Сейчас данное понятие в нормативных актах не встречается, реже стал использоваться при обозначении объектов торговли и термин «продукция». Товары потребительского назначения подразделяют прежде всего на продовольственные и промышленные. По периоду их использования товары делятся на товары краткосрочного, или разового, пользования и товары длительного пользования. Товары производственного назначения по их месту в производственном процессе подразделяют на следующие группы: основное оборудование, вспомогательное оборудование, узлы и агрегаты, основные материалы, вспомогательные материалы и сырье.
60
Коммерческое право России
Для торгово-предпринимательской деятельности первостепенное значение имеют общегосударственные классификации товаров. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.93 № 301 на территории страны введен Общероссийский классификатор продукции (ОКП). Он входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК) России. ОКП обеспечивает на основе системы цифрового кодирования сопоставимость и автоматизированную обработку информации о товарах во всех отраслях хозяйства и в статистике. Поскольку ОКП ограничивается учетом лишь видов товаров, он дополняется отраслевыми классификаторами, обеспечивающими учет конкретных марок, моделей, фасонов и других характеристик изделий. При этом первые шесть знаков отраслевого кода должны воспроизводить коды из ОКП. Важное место принадлежит Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), утвержденная постановлением Правительства РФ от 27.12.96 № 1560. Классификатор ТН ВЭД построен в соответствии с принятой в мировой торговле Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и Комбинированной номенклатурой Европейского союза. Он служит в качестве основы применения таможенных тарифов, статистики внешней торговли, осуществления мер нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Многие нормативные акты по вопросам внешней торговли содержат данные о товарах с использованием кодов ТН ВЭД. На производственных предприятиях, в оптовых и розничных торговых организациях применяется классификация изделий по товарным группам, сохранившаяся от прежней системы планового регулирования. Так, промыш-
Тема IV. Объекты торгового права
61
ленные товары подразделяются на: швейные, трикотажные, обувные, мебельные, строительные, электротовары и др. Применение такого рода классификаций унифицирует и упрощает учет, составление договорной и транспортно-сопроводительной документации. Практика свидетельствует о том, что в деле установления правовых режимов, определения и классификации товаров имеется много пробелов и несогласованности. Унификации правил, регулирующих указанные вопросы, способствовало бы издание Торгового кодекса России.
ТЕМА V ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУРЫ И ИНФРАСТРУКТУРЫ ТОВАРНОГО РЫНКА
/. Пути создания структуры рынка. 2. Развитие специальных субъектов рынка. 3. Формирование рыночной инфраструктуры.
Становление рыночных отношений в России требует формирования структуры товарного рынка и обслуживающей его инфраструктуры. Структура товарного рынка представляет собой совокупность звеньев, участвующих в продвижении товарной массы от изготовителей к потребителям. Такие звенья подразделяются на три основные группы: 1) изготовители товара; 2) оптовые торговые и иные посреднические организации; 3) организации-потребители и розничные торговые организации. Процесс перехода к рыночным отношениям повлек за собой изменения в целях деятельности, во внутреннем построении каждого из названных видов субъектов рынка для эффективного осуществления торгового оборота. Происходит возникновение принципиально новых формирований, способных успешно выполнять торговые операции. Такие звенья осуществляют разные функции, но их совместными усилиями обеспечивается продвижение товарных потоков.
Тема V. Формирование структуры и инфраструктуры рынка
63
Формирование структуры товарного рынка осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с различными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ по вопросам построения в России системы рыночных экономических отношений. Так, постановлением Правительства РФ от 31.03.97 № 360* утверждена программа «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах». В качестве одного из основных направлений программа предусматривает проведение реструктуризации предприятий, необходимой для успешной работы в условиях рыночной экономики, стимулирование их деятельности по повышению эффективности производства, конкурентоспособности выпускаемой продукции. Комплекс соответствующих мер предусмотрен также постановлением Правительства РФ от 30.10.97 № 1373 «О реформе предприятий и иных коммерческих организаций»**. Для производственных организаций основной целью деятельности сейчас стало не просто изготовление товаров, но успешная их реализация и получение прибыли от продаж. Налаживание сбыта, максимизация дохода от реализации товаров — это новая задача для многих российских предприятий. В советский период почти вся производимая продукция распределялась плановыми органами и проблемы сбыта фактически не существовало. Теперь же каждое предприятие обязано совмещать функции изготовителя и продавца. Многие производители пока не могут успешно справиться с этой задачей. Необходимость налаживания продажи своего товара потребовала изменений во внутреннем построении про* Собрание законодательства РФ. 1997. № 19. Ст. 2230. ** Собрание законодательства РФ. 1997. № 44. Ст. 5078.
64
Коммерческое право России
изводственных организаций. Такое реформирование состояло прежде всего в расширении и укреплении изготовителями своих сбытовых служб, в создании коммерческих (торговых), маркетинговых и рекламных отделов, выставочных павильонов и демонстрационных залов. Отечественным предпринимателям важно учитывать позитивный западный опыт в этих вопросах. В развитых странах распространена практика переложения производителями функции сбыта товара на посреднические организации. В России пока отсутствуют мощные посреднические фирмы, способные целиком принять от изготовителей работу по реализации производимого товара. В большинстве случаев оптовые торговые и посреднические организации закупают у изготовителей лишь часть созданного товара, реализация всего остального осуществляется силами изготовителей. Производственные организации предусматривают различные решения для осуществления сбыта без участия независимых посредников. Подобная практика называется созданием горизонтальных маркетинговых систем. Так, несколько изготовителей могут объединять свои усилия в совместном освоении определенных участков рынка. Возможно образование несколькими изготовителями дочерней (зависимой) организации, на которую учредители возлагают сбыт своих товаров. Развивая сбытовую сеть, производственные фирмы нередко идут на создание собственной системы баз и магазинов. В результате они становятся производственносбытовыми фирмами. Примеры таких решений все чаще встречаются в различных регионах страны. Совершенствование структуры сбыта имеет огромное значение. Например, корпорация «Ксерокс» создала в
Тема V. Формирование структуры и инфраструктуры рынка
65
России более 1500 дилерских фирм и агентств. Четко отлаженные организационные формы позволяют «Ксероксу» господствовать на российском рынке. Из понимания этих моментов мы можем вывести важный принцип коммерческого права, пригодный для всякого предпринимательства: прежде чем начинать производство товара, надо организовать его сбыт. Сегодня в России проблема продажи производимого товара упирается в необходимость создания работоспособных сетей сбыта. Значительные изменения происходят в построении и деятельности оптовых торговых и иных посреднических организаций, участвующих различными способами в товарном обращении. Одним из аспектов формирования структуры товарного рынка стала специализация этих организаций на соответствующих видах деятельности и закрепление определенных функциональных видов организаций. Так, среди оптовых торговых и посреднических организаций различают такие, которые: 1) осуществляют сделки с товаром от своего имени и за свой счет; 2) совершают сделки по покупке и последующей перепродаже товаров в качестве представителей, действуя за счет принципала; 3) содействуют продвижению товара, не совершая непосредственно торговых сделок. Внутри каждой из названных групп имеется достаточно значительное число функциональных видов организаций, специализированных на выполнении определенного круга задач. Наряду с процессами количественного роста и функциональной специализации оптовых торговых и посреднических организаций наблюдаются иные структурные изменения. Так, отмечается стремление крупных торговых фирм иметь собственные промышленные предприятия в целях диверсификации бизнеса, повышения 3 Коммерческое право
66
Коммерческое право России
экономической устойчивости и, кроме того, для быстрейшего запуска в производство товаров, на которые непредвиденно повысился спрос. На Западе оптовики обычно имеют свои базы, мощное складское хозяйство, транспортные терминалы и парки. Имеют они и собственные магазины — от нескольких точек до целых торговых сетей. Такие магазины проводят наряду с торговлей рекламные мероприятия, осуществляют сервисное обслуживание покупателей, обеспечивают анализ колебаний спроса на товар. В нашей стране развитие оптовых организаций резко отстает от Запада. Большинство их незначительно по размерам оборотов. Удельный вес участия этих организаций в общем объеме отгружаемых изготовителями товаров составляет около 25%, тогда как в развитых странах эта доля достигает 75%. Однако основная их слабость — в нехватке складских площадей и холодильников, а также в отсутствии сбытовых сетей на местах. Здесь дело упирается в необходимость создания в регионах множества точек, обеспечивающих продвижение товара по стране. Опыт показывает, что требуется организационная и финансовая зависимость периферийных звеньев от головной фирмы. Многочисленные попытки наших предпринимателей наладить сбытовые сети на основе торговых договоров с местными фирмами в регионах заканчивались провалом. Эти фирмы обычно исчезали с полученным товаром и деньгами. Попытки что-либо взыскать с них через арбитражные суды были малоуспешны. На этом деле пострадало немало начинающих бизнесменов. Поэтому целесообразно создавать сбытовые звенья в качестве филиалов головной организации либо — что несколько сложнее -- в виде дочерних фирм. Так, к примеру, строят свои торговые сети западные фирмы, тор-
Тема V. Формирование структуры и инфраструктуры рынка
67
гующие у нас спортивными товарами и молодежной одеждой. Большинство их организаций являются аффилированными структурами либо филиалами, где права руководителя ограничены доверенностью. Кроме того, с руководителем, как и с другими работниками, заключается договор о полной материальной ответственности. Следует учитывать и достигаемое при этом сокращение трансакционных издержек, поскольку операции между центром и подразделениями фирмы не облагаются налогом. Для усиления финансовой зависимости можно ограничить права руководителей филиалов по распоряжению денежными средствами на банковском счете, указав в доверенности руководителя филиала, что договор с банком филиал заключает по согласованию с руководством головной фирмы. В договоре можно предусмотреть, что поступающие средства свыше определенной суммы зачисляются не на счет филиала, а перечисляются транзитом на указываемый в договоре счет фирмы. Возможны ограничения в размерах денежных сумм, снимаемых со счета филиала. На Западе широко распространено создание производителями и оптовиками сети торговых агентств. Торговые агентства и агенты — это особый вид посредников. Они подыскивают покупателей товара, проводят с ним переговоры и сообщают информацию фирме-продавцу. Агент получает вознаграждение в виде процента от сделок, заключенных при его содействии. Создание сбытовых сетей требует немалых средств и усилий. Приходится на местах подбирать деловых партнеров, подыскивать помещения, оборудовать их. Однако этот метод оправдывает себя на практике, так что идти придется этим путем.
68
Коммерческое право России
Еще одна важная группа субъектов — потребители товара. Любая организация вынуждена постоянно закупать различные ресурсы, ибо это служит условием жизнедеятельности. Ликвидация существовавшей системы централизованного обеспечения ресурсами потребовала перестройки снабжения буквально в каждой организации. Здесь также требуются структурные изменения. Прежде всего это укрепление собственных служб снабжения, налаживание устойчивых связей с изготовителями необходимых ресурсов и снабженческими организациями . Для крупных и средних потребителей выгодно создание дочерних снабженческих фирм, так как такие организации в отличие от собственных отделов снабжения способны оказывать потребителю комплекс услуг. Как показала практика, целесообразно создавать снабженческие фирмы, обслуживающие сразу нескольких производителей. В этом случае расширяются возможности маневра ресурсами путем взаимного обмена или займа из имеющихся излишков. Кроме того, в перечень товаров, которые приходится предлагать для встречных продаж или мены, включается ассортимент товаров, изготавливаемых не одной, а всеми фирмами-учредителями. В стране сохраняется немало союзов и ассоциаций, трансформировавшихся из бывших главков и всесоюзных объединений. Следует подчинять их деятельность целям формирования рынка. ГК РФ объявляет такие объединения некоммерческими организациями. Поэтому их задачи должны носить особый характер: изучение возможностей сбыта товаров участниками объединения; сбор информации о контрагентах; организация ярмарок и выставок; помощь в проведении рекламных кампаний и другие действия в интересах участников объединения. Аппарат объединения живет за счет взносов
Тема V. Формирование структуры и инфраструктуры рынка
69
участников и отчислять взносы следует в зависимости от реальной пользы, которую приносит объединение. Совершенствованию организации товародвижения, созданию оптимальных структур доведения товаров до конечных потребителей содействует вступление субъектов рынка в различные «неформальные» сообщества. Речь идет об образовании договорных, или, как их чаще называют, контрактных, объединений. Такие формирования в зарубежной литературе имеют различные названия: связанные предприятия, система компаний, товарищества второй группы, интегрированные структуры и др. Задачей их деятельности является рационализация процесса торговли путем создания эффективной цепи бесперебойного доведения товара от производителя до потребителя. На Западе они получили огромное распространение и оказывают мощное влияние на торговый оборот. Одним из известных видов контрактных объединений являются простые товарищества, создаваемые договорами о совместной деятельности. Заключение договора о совместной деятельности в силу ст. 1041 ГК РФ ведет к образованию простого товарищества. Такое товарищество не является юридическим лицом, не имеет собственного наименования. Необходимыми признаками простого товарищества выступают: заключение участниками договора о создании такого товарищества либо просто договора о совместной деятельности; объединение имущества, средств, профессиональных знаний, деловых связей и обособление этого имущества в качестве общей долевой собственности; учет общего имущества на отдельном балансе одним из участников; выдача участниками доверенности лицу, на которое возложено ведение общих дел. Договоры о совместной деятельности способны давать значительный экономический эффект. Они позво-
70
Коммерческое право России
ляют участникам использовать объединенные средства, что предпочтительнее получения кредита от банков. Появляется возможность использовать в общих целях складское хозяйство, транспортные средства и иное имущество отдельных партнеров. Каналы сбыта и возможности снабжения, имеющиеся у одного из участников, могут использоваться в интересах других участников. Видом контрактных объединений являются консорциумы. Они образуются предпринимательскими организациями для решения общих хозяйственных задач: реконструкции зданий; прокладки инженерных сетей; строительства дорог, систем связи и др. ГК РФ не упоминает о таких формированиях, и их приходится создавать в качестве простых товариществ. Получают развитие такие образования, как финансово-промышленные группы. Только в 1998 г. их было зарегистрировано более 50; некоторые достаточно известны. В Федеральном законе от 30.11.95 № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах»* группам придан самостоятельный правовой статус. Такое не вполне соответствует экономической природе этих конгломератов, которые должны признаваться контрактными объединениями. Статьи 105 и 106 ГК РФ, регулирующие дочерние и зависимые общества, предусматривают возможность создания неформальных сообществ, построенных на участии капиталов в уставных фондах друг друга. Такое участие дает мощный консолидирующий эффект. Подобные интегрированные образования, называемые холдингами, также являются видом контрактных объединений. Статья 6 Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. Федеральных законов * Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4697.
Тема V. Формирование структуры и инфраструктуры рынка
71
от 13.06.96 № 65-ФЗ; от 24.05.99 № 101-ФЗ)* предусматривает заключение договоров между основными хозяйственными обществами (товариществами) и дочерними обществами, в силу которых основное общество имеет право давать дочернему обязательные указания. Не меньшее распространение получили контрактные оптово-розничные объединения. Во главе их обычно стоит крупная оптовая фирма, которая закупает товары у производителя по льготной цене, а затем распределяет их по розничным магазинам, входящим в объединение. Для укрепления связей оптовик оказывает розничным организациям различные услуги в виде предоставления займов и товарных кредитов, организации рекламы. Розничная фирма, получая долю выгоды за счет крупных сделок оптовика, покупает и продает в первую очередь его товары. За рубежом распространены другие виды контрактных объединений. Заключаемые их участниками договоры ведут к появлению «неформальных субъектов». Договоры заключают производственные, торговые, транспортные и иные фирмы. Такие договоры обычно оформляются на несколько лет. Хотя создаваемые сообщества и не обладают формальным единством, поскольку не являются юридическими лицами, обязательность договоров и риск ответственности сплачивают их участников ничуть не слабее, чем слияние в единое юридическое лицо. Особого внимания требуют виды организаций, действующих в сфере торгового оборота и являющихся его специальными субъектами. Развитие таких организаций — обязательное условие формирования структуры рынка. * Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 1; № 25. Ст. 2956; 1999. № 22. Ст. 2672.
72
Коммерческое право России
К числу таких организаций относятся прежде всего оптовые ярмарки. Они широко действовали в России в дореволюционный период. Наши крупнейшие ярмарки — Ирбитская, Нижегородская и др. — по объемам продаж превосходили годовые обороты западных бирж, влияли на определение цен во всей Европе. В советский период ярмарки стали возрождаться в 70-е годы. Однако ярмарочная торговля оставалась подчиненной системе планового распределения, и функции ее были ограниченны. В настоящее время в стране проводится ежегодно до 1500 ярмарок на различном уровне — от всероссийских до районных. Однако нормативная база их деятельности отсутствует. Имеются устаревшие Временные положения об организации и проведении ярмарок по оптовой продаже, утвержденные Минторгом СССР и Госснабом СССР в марте 1989 г. Как строилась их работа? Для проведения ярмарок министерства, а в областях — облисполкомы создавали ярмарочные комитеты из представителей органов управления промышленности и торговли. Комитет выполнял учредительные функции; образовывал руководящие и рабочие органы ярмарки: дирекцию, арбитраж, различные отделы. Дирекция определяла сроки, устанавливала для участников сумму взносов, решала вопросы размещения участников, разрабатывала графики встреч продавцов и покупателей. Сейчас административный порядок установления договорных связей стал неприемлемым. Однако сама организационная форма ярмарок, существовавшие рыночные элементы в их работе должны осваиваться и развиваться. Достоинство ярмарок — заключение на них в сжатые сроки большого числа договоров, возможность выбора товаров по выставленным образцам, налаживание встречных продаж, одновременное решение вопросов сбыта и снабжения. Ярмарки обеспечивают установление как
Тема V. Формирование структуры и инфраструктуры рынка
73
прямых связей, так и отношений с участием посредников. Ярмарки являются пунктами, узлами, где концентрируется установление множества договорно-хозяйственных связей, причем в сжатые сроки. Вместе с тем надо учитывать слабые места ярмарочной торговли. Во-первых, ограниченность во времени работы ярмарок. Во-вторых, отраслевой характер ярмарок, продажа на них товаров лишь отдельных отраслей хозяйства. В-третьих, региональная ограниченность, участие в них предприятий определенных регионов. Наконец, необходимость личного присутствия при заключении договоров. Развитие ярмарочной торговли является необходимым моментом формирования товарного рынка. Мировой опыт свидетельствует о жизненности этой формы. Так, в ФРГ ежегодно проводится более 100 крупных ярмарок, в том числе международных, основная их масса проходит в январе —марте. Нам тоже требуется налаживание сезонных и постоянно действующих ярмарок на всех уровнях, но главное — следует правильно определить правовую форму ярмарки, установить общий порядок их организации и проведения, построения взаимоотношений между центром (руководящими органами) ярмарки и участниками, посещающими ярмарки для совершения сделок. Серьезнейшие проблемы имеются с такими важными организациями, как товарные биржи. Их деятельность регулируется Законом РФ от 20.02.92 № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» (в ред. Законов РФ от 24.06.92 № 3119-1, от 30.04.93 № 4919-1; Федерального закона от 19.06.95 № 89-ФЗ)* и рядом • Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 18. Ст. 961; № 34. Ст. 1966; 1993. № 22. Ст. 790; Собрание законодательства РФ. 1995. № 26. Ст. 2397.
74
Коммерческое право России
других актов. Согласно ст. 2 Закона под биржей понимается организация, формирующая оптовый рынок в виде гласных и публичных торгов, проводимых в определенном месте и по установленным правилам. Закон детально регламентирует биржевые торги, копируя зарубежные правила. Однако из-за серьезных просчетов в правовом регулировании построения и деятельности наши товарные биржи оказались прямой противоположностью западным биржам, их антиподами. Достаточно сравнить их основные характеристики. Российская биржа
Западная биржа
1. Обычно создается как 1. Является некоммерческой, предпринимательская органихотя и самоокупаемой организация, т. е. имеет целью система- зацией, предназначенной обеспечить условия для проведения тическое извлечение прибыли. торгов. 2. Торгует любым товаром. На РТСБ лишь за один из кварталов проданы товары 47 тыс. наименований, включая обувь, электроутюги и др. 3. Продажа с целью реальной поставки составляет 100% случаев. Итак, на биржах — торгуют. 4. Реальное значение предприятие мелкопартийной торговли разнообразными товарами.
2. Торгует одноименным взаимозаменяемым товаром. Это всегда массовый сырьевой товар. Всего в мире насчитывается около 70 биржевых товаров. 3. Условные продажи составляют 97%, реальные — 23% (на отдельных — до 10%). На бирже — торгуются, покупают, но реально не берут. 4. Реальное значение — механизм выявления соотношения спроса и предложения, определения общественно необходимых цен на основные сырьевые продукты.
Российские биржи в принципе не способны перейти на обязательную для них работу по стандартным контрактам, поскольку каждый продаваемый товар невзаи-
Тема V. Формирование структуры и инфраструктуры рынка
75
мозаменяем другим и требует иных условий контракта. По причине разнородности поступающих на торги товаров они не могут выйти на фьючерскую и опционную торговлю. Продав партию электролампочек или обуви, брокер не может совершить встречную покупку такого же товара, поскольку его никто не предлагает. Полностью исключено страхование контрактов и ликвидация их через расчетную палату биржи. Выявление сущности нынешних российских бирж ставит стратегическую задачу создания нескольких подлинных бирж, организующих движение массовых сырьевых потоков: леса, металла, зерна, угля и др. Биржи призваны обеспечить рыночное формирование обоснованных цен на главные виды сырья, чтобы упорядочить образование цен на все производные товары. Для бирж характерны высокие скорости, огромные объемы операций, когда продажи на бирже порой превышают реально существующее количество товара. Тонкое реагирование на различные факторы обусловливает высокую точность биржевых цен. Биржевыми котировками руководствуются все остальные предприниматели даже в других странах. Крах российских товарных бирж в немалой степени обусловлен недостатками в их правовом регулировании, отсутствием государственного внимания и поддержки. В процессе лицензирования не была проведена жесткая специализация бирж на торговле определенными видами сырьевых ресурсов, не оказано помощи в создании разветвленных сетей брокерских организаций, не обеспечено вовлечение в биржевые торги массы производителей и потребителей соответствующих товаров. Вследствие этого в стране отсутствуют биржи как инструменты рыночного формирования цен на основные товары. Цены по-прежнему определяются в результате диктата и сговоров монополистов в производстве и торговле.
76
Коммерческое право России
Серьезные просчеты допущены при создании и регулировании деятельности таких элементов рыночной структуры, как местные оптовые продовольственные рынки. На федеральном уровне документом, регламентирующим их деятельность, является совместный приказ Минсельхозпрода РФ и Роскомторга от 01.12.94 № 292/95, которым утверждены Примерные правила торговли на оптовом продовольственном рынке*. Оптовая торговля предназначена обеспечивать наполнение товарами розничных торговых организаций. Между тем, как показывают исследования, покупателями на продовольственных рынках являются преимущественно граждане, население. В результате оптовые продовольственные рынки по сути мало чем отличаются от колхозных рынков советского периода. С учетом принципиальных отличий оптовой торговли от розничных сделок важно обеспечить преобразование наиболее пригодных для этого рынков именно в пункты оптовой торговли. Администрацией таких рынков должны быть созданы условия для закупки на них товаров розничными торговыми организациями и иными предпринимательскими структурами. Существующая практика продажи товаров на рынках любым субъектам (в том числе гражданам) отрицательно сказывается как на развитии оптовой торговли, так и на уровне обслуживания граждан. Важной частью структуры рынка должна стать система контрактных закупок для государственных нужд. Порядок контрактных закупок регулируется ст. 525-534 ГК РФ и рядом других нормативных актов. Таковы прежде всего Федеральный закон от 02.12.94 № 53-ФЗ • Документ опубликован не был.
Тема V. Формирование структуры и инфраструктуры рынка
77
«О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»* и Федеральный закон от 13.12.94 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (в ред. Федеральных законов от 19.06.95 № 89-ФЗ; от 17.03.97 № 58-ФЗ; от 06.05.99 № 97-ФЗ)**. Кодексом и названными законами предусмотрено заключение контрактов на приобретение ресурсов для выполнения государственных программ. Программы различаются по уровням: федеральные и региональные. Они разнообразны по направлениям: удовлетворение нужд обороны, закладка в госрезерв, обеспечение здравоохранения, просвещения и иные цели. Закупка продукции для выполнения государственных программ возлагается на организации-заказчики. Заказчиков для выполнения федеральных программ определяет Правительство РФ. На региональном уровне заказчиков определяют краевые и областные исполнительные органы. Заказчиками могут быть федеральные министерства и ведомства, государственные учреждения, казенные предприятия. Для приобретения ресурсов заказчикам выделяются средства из федерального или регионального бюджетов. Указом Президента РФ от 07.08.92 № 826 «О мерах по формированию федеральной контрактной системы» (в ред. указов Президента РФ от 22.09.92 № 1114, от 24.12.93 № 2280, от 21.06.94 № 1307)*** предусмотрено * Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3303. ** Собрание законодательства РФ. 1994. № 34. Ст. 3540; 1995. № 26. Ст. 2397; 1997. № 12. Ст. 1381; 1999. № 19. Ст. 2302. *** Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 6. Ст. 321; № 13. Ст. 1008; Российская газета. 1994. 15 янв.; Собрание законодательства РФ. 1994. № 9. Ст. 932.
78
Коммерческое право России
создание федеральной контрактной системы. Однако она пока не сформировалась как целостное образование. Ее главное звено — федеральная корпорация «Росконтракт» — не занимается налаживанием работы по ресурсному обеспечению государственных программ. Постановлением Правительства РФ от 03.10.94 № 1121 «О создании Федеральной продовольственной корпорации и системы оптовых продовольственных рынков»* была образована Федеральная продовольственная корпорация. На нее возлагались функции координации государственных закупок сельхозсырья и продовольствия. Затем постановлением Правительства РФ от 26.09.97 № 1224** при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РФ вместо нее было создано Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка, которое действует как государственное унитарное предприятие. К сожалению, названные органы пока не обеспечили решение главной задачи — формирование в стране контрактной системы закупок. Целостная, координированно работающая система закупок для госнужд в стране отсутствует. Наряду со структурными мерами необходимо создание инфраструктуры товарного рынка. Инфраструктура переводится как то, что находится ниже, под структурой. Применительно к коммерческой сфере инфраструктура — это совокупность организаций, обеспечивающих нормальную деятельность изготовителей, торговых посредников и потребителей в процессе товарообращения. Внутри инфраструктуры выделяют несколько подсистем. Одна из них — подсистема складского хозяйства — * Собрание законодательства РФ. 1994. № 24. Ст. 2643. ** Собрание законодательства РФ. 1997. № 40. Ст. 4593.
Тема V. Формирование структуры и инфраструктуры рынка
79
в России пока неразвита: отсутствуют в необходимом количестве специализированные склады, оборудованные для хранения продовольственных и промышленных товаров. Важная роль отводится транспортной подсистеме, обслуживающей продвижение товара от производителей до потребителей. В качестве самостоятельной выделяется подсистема тароупаковочной индустрии, значительно влияющая на конкурентоспособность товаров. Одна из первоочередных задач — создание подсистемы информационного обеспечения об изготовителях товаров, их производственных возможностях, о наличии запасов товаров, об имеющихся запросах покупателей. Следует учитывать масштабность этой работы, ведь информация должна касаться 25-30 млн наименований изделий и быть доступной нескольким миллионам пользователей. Перед российским бизнесом стоит задача создать во всех регионах звенья, занимающиеся сбором, обработкой и передачей данных о ресурсах и спросе. По всей территории страны должны быть созданы бюро, конторы, агентства, ведущие такую работу, налажен обмен информацией, связи между ними и с клиентами. Службы коммерческой информации могли бы создаваться при торгово-промышленных палатах, которые сейчас имеются в каждом регионе. Наряду с телекоммуникационной сетью важно развивать информационные печатные издания. В издаваемых бюллетенях должна даваться конкретная информация для изготовителей, оптовиков и потребителей, причем рассылаться она должна адресно. Подобные издания должны опираться на помощь государственных органов, торговых представительств за рубежом. На Западе такая работа ведется очень давно. Там, на-' пример, действуют транснациональные дилерско-дистри-
80
Коммерческое право России
бьюторские сети. Сети образуют на местах свои агентства; согласно публикациям, в них работает до 200 тыс. человек. Агентства заключают с организациями договоры на информационное, консультационное обслуживание, предоставление сведений о спросе на товар или о наличии товара, о финансовой надежности контрагента. В них действует порядок, когда за привлечение каждого клиента агент получает проценты с вносимого клиентом вступительного взноса. Сети демонстрируют высокий эффект своей работы. По некоторым данным, лишь за счет получения доступа к информации мелкие и средние фирмы в течение полугода оказываются в состоянии в 10-15 раз увеличить объемы торговых операций. Анализ законодательства о структуре рынка свидетельствует о серьезных просчетах в ее правовом регулировании. Многие вопросы пока не получают решения. Отставание законодательной базы, недостаточность государственной поддержки сдерживает развитие товарного рынка в России.
ТЕМА VI КОНКУРЕНЦИЯ В КОММЕРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ /. Понятие и роль конкуренции. 2. Способы создания конкурентной среды. 3. Защита конкуренции.
Одним из необходимых моментов осуществления рыночных отношений является создание конкурентной среды в хозяйственной сфере. Конкуренция представляет собой соперничество, борьбу за более выгодные условия и соответственно — за лучшие результаты деятельности. В предпринимательстве это в конечном счете борьба за достижение более высокой прибыли. На протяжении 70-летнего советского периода конкуренция рассматривалась как явление, присущее лишь капиталистической системе и чуждое социализму. Само слово «конкуренция» употреблялось в негативном значении, ему придавался отрицательный оттенок. Более того, конкуренция подавлялась силами контролирующих и даже правоохранительных органов. Свойственные командно-административной системе методы стимулирования труда не обеспечивали должного экономического роста. Взамен конкуренции внедрялись искусственные методы псевдосоперничества за достижение лучших результатов. Основной такой способ —
82
Коммерческое право России
социалистическое соревнование еще свежо в памяти. Соревновались в обязательном порядке не только на предприятиях, но и в банях, парикмахерских, государственных учреждениях. Как только была ликвидирована власть партийного аппарата, соревнование исчезло само собой, без какихлибо запретов. Это с бесспорностью свидетельствует о надуманности и безжизненности такого способа имитации соперничества за достижение лучших результатов в труде. Борьба за более высокую прибыль возникает как естественный процесс в товарном, рыночном обществе. Государство со своей стороны обязано поощрять конкурентную борьбу и регулировать ее в нужных обществу направлениях. Здесь важно, чтобы стремление к более высокой прибыли осуществлялось через удовлетворение интересов людей, достижение лучших хозяйственных результатов. При такой направленности конкуренция превращается в движущий фактор непрерывного развития и совершенствования производства, внедрения научно-технических достижений, улучшения качества и расширения ассортимента товаров. Придание подобной направленности экономике связано с глобальными проблемами развития человеческого общества. Здоровая конкуренция обеспечивает переток капиталов от менее эффективных к более эффективным предприятиям. Конкуренция позволяет выявить реальное потребительское значение произведенных продуктов, их соответствие желаниям и предпочтениям людей. Она служит оптимизации обмена и подчинению производства запросам потребителей. Можно без преувеличения утверждать, что конкуренция правит рыночной экономикой. Однако конкуренция как движущая пружина развития производства и тор-
Тема VI. Конкуренция в коммерческой деятельности
83
говли действует не сама по себе. Она должна постоянно поддерживаться и направляться государством. В нашей российской ситуации из-за отсутствия конкуренции в качестве первоочередной стоит задача формирования конкурентной среды в производстве и торговле. Рассуждения о необходимости создания конкурентной среды можно слышать часто. К сожалению, из-за слабой разработанности проблем конкуренции все осуществлявшиеся до сих пор меры оказались малорезультативными. В деле развития конкуренции важно выделять и учитывать соотношение трех направлений деятельности. Во-первых, собственно меры по созданию и развитию конкуренции, или стимулирующие меры. Решения по формированию конкурентной среды должны предусматриваться в законодательстве о ценообразовании, об инвестиционной деятельности, по регулированию экспорта и импорта и в других областях. Во-вторых, меры по ограничению монополизма и доминирующего положения на товарном рынке, или ограничительные меры. Из-за слабой теоретической базы конкурентное законодательство в стране оказалось сведено в основном к антимонопольным мерам. Ограничительная практика, антитрестовское и антимонопольное законодательство ошибочно рассматриваются в юридической науке как самоцель. Между тем ограничительные меры носят вспомогательный, придаточный характер по отношению к задаче развития конкуренции. В-третьих, надо выделять меры по защите конкуренции, пресечению действий, нарушающих нормальную конкуренцию, меры, предусматривающие ответственность за такие нарушения. Развитие конкуренции предполагает создание в обществе соответствующего идеологического настроя, соревнова-
84
Коммерческое право России
тельного тона. Дух лидирования, первенства сознательно поддерживается на Западе государством и средствами массовой информации. Так же и в России стремление людей к достижению лучших результатов должно стимулироваться поощрительными мерами, селекцией, продвижением. Это функция государства и общества в целом. В условиях неразвитости конкуренции необходимы организационные и правовые меры по ее созданию. Анализ зарубежного опыта позволяет указать следующие пути формирования конкурентной среды. Во-первых, это увеличение числа организаций, осуществляющих однородную деятельность, производящих одновидовую продукцию или оказывающих одинаковые услуги. Здесь подход рыночный прямо противоположен социалистическому, который, руководствуясь мотивом сокращения затрат, фактически культивировал монополизм в ущерб всему населению. Чем больше предприятий предлагают однородные товары и услуги, тем больше они стремятся привлечь клиентов и для этого улучшают качество, снижают издержки и взимаемые тарифы. Достигается же это за счет модернизации производства, его технического совершенствования, сокращения излишних затрат. Во-вторых, необходима поддержка малого и среднего предпринимательства. Оно отличается высокой степенью гибкости, оперативностью реагирования на изменения спроса. Мелкий бизнес своей практикой непосредственных контактов с потребителем оказывает давление на крупные фирмы, также заставляя их постоянно ориентироваться на запросы населения. В-третьих, нужно систематическое сопоставление, общественное сравнение качественных и ценовых показа телей товаров и услуг, оказываемых различными предпринимателями. Государство призвано содействовать
Тема VI. Конкуренция в коммерческой деятельности
85
постоянному проведению смотров, конкурсов, выставок товаров, объективному сопоставлению характеристик, публиковать сравнительную информацию. Подобную работу при поддержке государственных органов призваны проводить торгово-промышленные палаты, союзы защиты интересов потребителей и другие организации. В-четвертых (и это тоже обязанность государства), нужны постоянно действующие системы пропаганды и поощрения лучших достижений и результатов. Взамен переходящих знамен и грамот государство должно выработать и использовать новые приемы экономического и морального поощрения. Важно поддержание средствами массовой информации объективной деловой репутации фирм, учет таких показателей при распределении государственных инвестиций и заказов. При этом основными критериями оценки должны стать степень удовлетворения производителем или торговцем общественных интересов, запросов потребителей. Таковы общие направления деятельности по развитию конкуренции. Они должны находить реализацию в конкретных приемах и решениях. Их также предстоит вырабатывать и внедрять в широкую практику, причем делать это придется прежде всего каждой фирме, делать постоянно и в обязательном порядке. Здесь находит реализацию важный принцип коммерческого права. Он состоит в том, что обязательным условием работы каждой организации должно быть создание соперничества, конкурентной ситуации между своими контрагентами. Вот как это выглядит, например, при установлении договорных связей. На Западе, когда покупателю нужна партия сырья или готовых изделий, он зачастую дробит ее и закупает частями у нескольких разных продавцов.
86
Коммерческое право России
Это дает ряд преимуществ: достигается снижение закупочных цен, сравниваются качественные характеристики товара, выявляются более надежные контрагенты. Подобная практика, у нас совершенно непринятая и непривычная, там всеми рассматривается как нормальная и вполне разумная. Руководство, персонал каждой фирмы должны постоянно отыскивать и апробировать такого рода решения для использования возможностей конкуренции. В России, к сожалению, крайне мало делается для развития конкуренции. Постановлением Правительства РФ от 09.03.94 № 191 (в ред. постановления Правительства РФ от 04.09.95 № 880)* утверждена Государственная программа демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации. Основной упор в ней сделан на мерах по демонополизации, вопросы развития конкуренции изложены декларативно. В целях развития конкуренции в названной программе, в частности, предлагается: • устранение экономических и административных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов; • снижение финансовых, организационных и правовых барьеров для выхода на рынок новых конкурирующих структур; • диверсификация (перепрофилирование) и разукрупнение предприятий с целью создания конкурирующих структур; • увеличение числа поставщиков и объемов поставок продукции из различных регионов; • Собрание актов Президента и Правительства Р Ф . 1994. № 14. Ст. 1052; Собрание законодательства РФ. 1995. № 37. Ст. 3627.
Тема VI. Конкуренция в коммерческой деятельности
87
• предоставление информационного и экономического доступа к кредитам и рынкам сбыта для любого круга субъектов; • широкое информирование покупателей о ценах на товары различных продавцов; • проведение селективной экономической политики в отношении новых предпринимателей: предоставление им налоговых льгот на период становления, кредитование по сниженным процентным ставкам, уменьшение размеров арендной платы за помещения и другие меры. К сожалению, указанная программа развития конкуренции во многом носит лозунговый, рекомендательный характер. В ней не содержится конкретных заданий для федеральных и региональных органов, не указаны исполнители и сроки выполнения задач, не предусмотрено финансовое обеспечение. Поэтому положения программы реализуются медленно. Юридическая и экономическая науки не проявляют должного интереса к этим проблемам, не обсуждают необходимых практических мер по их решению. Наряду с развитием конкуренции необходима ее правовая защита. Требование о поддержке конкуренции закреплено в ст. 6 Конституции РФ и, следовательно, является конституционным положением. Статья 10 ГК РФ определяет конкуренцию в качестве принципа осуществления имущественных рыночных отношений. Проблема защиты конкуренции пока мало воспринимается обществом в целом, в том числе юристами. Между тем лишь при подчинении хаотичных действий массы предпринимателей интересам развития экономики и принципам рыночной работы можно достичь позитивных результатов. Рыночная самоорганизация должна разумно сочетаться с административным и даже силовым воздействием, в том числе в деле защиты конкуренции.
88
Коммерческое право России
Меры по защите конкуренции можно подразделить на несколько групп. Статья 6 Закона РФ от 22.03.91 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. Законов РФ от 24.06.92 № 3119-1; Федеральных законов от 25.05.95 № 83-ФЗ; от 06.05.98 № 70-ФЗ)* запрещает и предусматривает признание недействительными определенные действия, ограничивающие конкуренцию. Объявление запрещенными и признание в установленном порядке недействительными достигнутых в любой форме соглашений (согласованных действий) хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию, есть первая группа мер по защите конкуренции. Закон запрещает и предусматривает признание в установленном порядке недопустимыми достигнутые в любой форме соглашения, или согласованные действия потенциальных конкурентов, имеющих в совокупности долю на рынке определенного товара более 35%, направленные на: 1) установление или поддержание цен (тарифов), скидок, надбавок, наценок. Примеры таких незаконных соглашений наблюдаются повсеместно. Так, цены на бензин повышаются одновременно на всех бензоколонках Москвы или Санкт-Петербурга, хотя колонки принадлежат разным собственникам. Это — очевидный результат ценовых сговоров; 2) раздел рынка по территориальному принципу, по объемам продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов и покупателей; * Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499; 1992. № 34. Ст. 1966.; Собрание законодательства РФ. 1995. № 22. Ст. 1977; 1998. № 19. Ст. 2066.
Тема VI. Конкуренция в коммерческой деятельности
89
3) ограничение доступа на рынок или устранение с него других хозяйствующих субъектов в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей; 4) отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями и др. Следующая, вторая, группа защитных мер касается запрета принятия актов и совершения отдельных действий органами исполнительной власти и местного самоуправления, направленных на ограничение конкуренции. Закон запрещает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления принимать акты и совершать действия, которые могут иметь своим результатом ограничение конкуренции. В частности, запрещается необоснованно препятствовать осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере, необоснованно предоставлять отдельным хозяйствующим субъектам льготы, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим субъектам, и т. п. Меры по защите конкуренции сейчас требуются на самом низовом уровне производства и торговли, причем меры жесткие, состоящие в подавлении действий, нарушающих товарную и ценовую конкуренцию. Общественность пока плохо сознает, что зажим конкуренции не менее опасен, чем прямой грабеж или разбой, и потому необходимо применение мер административной и уголовной ответственности. Статья 178 УК РФ еще в июне 1993 г. ввела уголовную ответственность за незаконное повышение или поддержание цен, предусмотрев крупные штрафы и даже лишение свободы. Однако по этой статье за все годы ни один человек не был привлечен к ответственности.
i 90
Коммерческое право России
Наряду с защитой конкуренции от ограничений необходимо осуществление мер по борьбе с недобросовестной конкуренцией. Основные способы недобросовестного ведения конкуренции названы в ст. 10 Закона «О конкуренции...». Таковы, в частности, введение потребителей в заблуждение относительно качества товара, его потребительских свойств, некорректное сравнение товаров в рекламе, копирование чужих товарных знаков и способов индивидуализации чужого товара, распространение ложных и неточных сведений о других субъектах. Важный аспект развития конкуренции — демонополизация экономики. Закон о конкуренции во многом копировал чуждые российским условиям западные модели. Главное внимание в нем уделено антимонополистическим мерам, а не формированию конкурентной среды. Между тем в России первоочередной задачей было и остается именно создание и задействование конкурентных механизмов. В результате закон оказался неэффективным, отвлекая от действительно актуальных мер. В соответствии с законом был образован федеративный антимонопольный орган с территориальными органами на местах. Федеративный антимонопольный орган и его территориальные органы вправе давать хозяйствующим субъектам предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства. При неисполнении в срок предписаний антимонопольного органа или совершении иных нарушений закона на виновных могут налагаться административные взыскания в виде предупреждений и штрафов: от 1000-кратного до 25000кратного размера минимальной месячной оплаты труда (ММОТ) — на юридических лиц и от 80-кратного до 200-кратного ММОТ — на руководителей организаций,
Тема VI. Конкуренция в коммерческой деятельности
91
должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного управления. Деятельность федеративного антимонопольного органа и его территориальных звеньев пока не оказывает заметного влияния на состояние конкуренции в экономике и соблюдение законодательства о конкуренции. Эти органы не несут ответственности за формирование конкурентной среды. Наряду с системой антимонопольных органов в создании конкурентной среды призваны участвовать другие государственные органы исполнительной власти: министерства, ведомства, администрации, а также органы местного самоуправления. Формы и методы их работы в этом направлении пока четко не определены. Здесь требуются научные разработки и дополнительные законодательные решения.
EMAVII ДОГОВОРЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ТОРГОВЫЙ ОБОРОТ
/. Сущность договора. 2. Классификация договоров коммерческого права. 3. Видовые отличия торговых договоров. •:
Важнейшим (наряду с законодательством) средством правового регулирования торговой деятельности является договор. Договор представляет собой соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК РФ). В юридической литературе отсутствуют научные подходы к пониманию договора, который нередко отождествляется со сделкой или с правоотношением. Подобные взгляды неточны и ведут к непониманию сущности договора и его роли в юридической организации жизнедеятельности людей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные гл. 9 ГК РФ. Однако это законодательное положение не означает тождества договора и сделки. Сделка может представлять собой единичное одностороннее действие лица, направленное на установление, изменение или прекращение
Тема VII. Договоры, регулирующие торговый оборот
93
гражданских прав и обязанностей. В отличие от этого договор всегда состоит из группы юридических действий и предполагает наличие двух или большего числа договаривающихся лиц. Договор не может пониматься как простая совокупность взаимосвязанных сделок, совершаемых несколькими лицами. Комплекс сделок нескольких лиц становится договором, лишь если он содержит в себе момент соглашения. Однако в таком значении уже нельзя говорить о сделках, поскольку соглашение представляет собой качественно иное явление, нежели совокупность сделок. Юридически значимое соглашение нескольких лиц является цельным, целостным объектом. Отдельные сделки, составляющие договор, представляют собой части этой целостности. Между тем существует закономерность, согласно которой целое управляет образующими его частями, целое определяет структуру и функции своих частей. Договор, соглашение субъектов, предопределяет порядок совершения и содержание составляющих его частей, пунктов. В качестве целостности договор обладает свойствами, отсутствующими у каждой отдельно взятой сделки и простой суммы сделок, входящих в его состав. Договор наделен совершенно новыми характеристиками, присущими ему в качестве соглашения лиц. Он предназначен устанавливать юридическую связь между договаривающимися сторонами, определять их взаимные права и обязанности. Договор предоставляет субъектам возможность юридически регулировать различную по срокам и содержанию взаимосвязанную деятельность. Договору присущи важные правовые функции, которые отсутствуют у составляющих его сделок. Познание и эффективное использование регулятивных возможностей
94
Коммерческое право России
договора представляет собой одну из важнейших задач становления рыночной экономики. Договор, как и сделка, служит источником возникновения прав и обязанностей (ст. 8 ГК РФ). Взаимные права и обязанности двух или большего числа лиц образуют содержание правоотношения. Однако роль договора в качестве основания возникновения правоотношений неизмеримо выше, чем у отдельных сделок. Подавляющее большинство обязательств в гражданском праве возникает исключительно из договоров, только из договоров возникают обязательства торгового оборота. Приравнивание договора к сделке или правоотношению ведет к игнорированию всего содержательного богатства договоров, к отказу от использования возможностей договора в правовом регулировании торгового предпринимательства и иных сфер деятельности. При выделении коммерческого права в самостоятельную подотрасль цивилистики возникает необходимость разграничения гражданских и торговых договоров, а также классификации договоров, относимых собственно к торговому обороту. Опыты классификации торговых договоров многократно предпринимались в юридической науке, российской и зарубежной. Расцвет российского коммерческого права приходится на конец прошлого — начало нынешнего века. Поэтому наиболее разработанные классификации можно найти в трудах Г.Ф.Шершеневича, А.Ф.Федорова, К.И.Малышева и других российских ученых-коммерциалистов. С учетом происшедших за столетие изменений в праве предлагаемые ими рубрикации выглядят устаревшими. По каким основаниям проводилось прежде разграничение общегражданских и торговых договоров? Г.Ф.Шершеневич предлагал относить к торговым дого-
Тема VII. Договоры, регулирующие торговый оборот
95
ворам те, которые имеют целью дальнейшую перепродажу товара. Кроме того, одной из сторон в таком договоре обязательно должен быть торговый посредник. Такой подход нельзя считать приемлемым. В настоящее время продажа созданного товара стала основной задачей любой организации-изготовителя. Подобным же образом покупка ресурсов является условием деятельности всякой организации. При этом не имеет значения, участвует или нет посредническая организация в перемещении товара от изготовителя к потребителю. С учетом сказанного мы можем признать договорами коммерческого права прежде всего такие, которые оформляют отношения по возмездной реализации товара для предпринимательских и хозяйственных нужд. Они образуют ядро торгового оборота. Данную группу договоров можно условно назвать реализационными договорами.
К числу реализационных относятся договоры поставки, оптовой купли-продажи, контрактации сельскохозяйственной продукции, закупок для государственных нужд. Сюда же следует отнести и такой договор, предусмотренный ст. 882 ГК РФ, как товарный кредит. Он включен в главу о кредитовании, хотя фактически это продажа с условием оплаты стоимости товара в будущем. К реализационным примыкает договор мены товаров, связанной с предпринимательской деятельностью. Помимо общих целей важной особенностью договоров на реализацию товара для предпринимательских и хозяйственных нужд является особый субъектный состав. Участниками таких договоров могут быть лишь организации и индивидуальные предприниматели, но не граждане (физические лица). Названные особенности дают основания и возможность безболезненно перенести реализационные договоры в специальный акт — Торговый
96
Коммерческое право России
кодекс. Это позволит более полно, детально и взаимосогласованно урегулировать данные договоры. Вторую самостоятельную группу составляют посреднические договоры. По классификации ГК РФ они в основном являются договорами на возмездное оказание услуг. В сфере торговли содержанием таких договоров служит совершение лицом действий по поводу товара в интересах какого-либо участника торгового оборота. К данной группе относятся прежде всего договоры комиссии, в том числе внешнеторговой комиссии (консигнации), поручения, коммерческой концессии (франшизы). В группу посреднических входят также договоры торгового агентирования, которые широко применяются в зарубежной практике и постепенно получают распространение в России, и ряд других. Третью группу составляют договоры, содействующие торговле. Развитие торгового оборота привело к видоизменению прежних и появлению новых видов таких договоров. Некоторые из них используются преимущественно в коммерции, другие имеют как торговое, так и общегражданское применение. Таковы договоры на: • выполнение маркетинговых исследований; • создание рекламной продукции; • оказание рекламных и информационных услуг; • хранение товаров. К данной группе можно также отнести договоры кредитования торговых операций, страхования товаров и коммерческих рисков, транспортной экспедиции и ряд других. Среди рассматриваемых договоров важно различать договоры на оказание услуг и на выполнение работ. Основной отличительный признак — договоры на выполне-
1
Тема VII. Договоры, регулирующие торговый оборот
97
ние работ всегда имеют результатом создание определенного товара, материального или идеального продукта. Созданный продукт может быть предметом последующих продаж. Что касается договоров на услуги, то они предусматривают совершение должником определенных действий в пользу кредитора. Само совершение действий (хранение, перевозка, агентирование и т.п.) является желаемым благом и создает исполнение договора. Требования к договорам на работы и услуги весьма различны. Наконец, имеется четвертая группа — организационные договоры. В данную группу входят: • соглашения об исключительной продаже товаров; • договоры об организации взаимосвязанной деятельности по реализации товаров; • договоры органов исполнительной власти о межрегиональных поставках товаров; • договоры органов власти и местного самоуправления с производственными и торговыми фирмами по вопросам осуществления торговли. Итак, при классификации договоров мы можем выделить те, которые образуют собственное содержание коммерческой деятельности. Это прежде всего реализационные и торгово-посреднические договоры. Они целиком относятся к сфере коммерческого права, поскольку, во-первых, предназначены для обслуживания товарообращения и, во-вторых, граждане не участвуют в их совершении. Что касается договоров, содействующих торговле и организационных, то они в равной мере могут использоваться как в коммерческих, так и в общегражданских отношениях. В мировой практике основной вид реализационных договоров — договор купли-продажи. Применяется также система контрактов на закупку для государственных нужд, в ограниченных объемах используются договоры 4 Коммерческое право
98
Коммерческое право России
мены (бартера). Российская хозяйственная практика отличается большим богатством. В ней наряду с куплейпродажей широчайше используются в качестве самостоятельных договоры поставки и контрактации сельхозпродукции. Первоочередного рассмотрения требуют договоры, формирующие основу товарного обращения. Курс на создание рыночной экономики повлек изменения в регулировании товарных сделок в России. Под влиянием зарубежного права ГК РФ закрепил договор купли-продажи в качестве общевидовой модели реализационных договоров. Так, гл. 30 ГК РФ называется «Купля-продажа». Она включает в себя кроме купли-продажи другие основные виды реализационных договоров: поставки, закупки для госнужд, контрактации сельхозпродукции и иные. В гл. 30 ГК РФ выделен параграф 1: «Общие положения о куплепродаже». К сожалению, в параграфе об общих положениях не дается оснований для разграничения между видами реализационных договоров и не. предлагается критериев для выбора того или другого договора. Однако основной недостаток состоит в том, что, урегулировав в ГК РФ розничную куплю-продажу, разработчики кодекса не сумели выделить и отдельно урегулировать оптовую (предпринимательскую) куплю-продажу. Договор оптовой купли-продажи в нынешнем ГК РФ не нашел себе места, как это было и в ГК РСФСР 1964 г. В результате наиболее значимый договор рыночных отношений — оптовой куплипродажи — регулируется набором норм, содержащихся в разных параграфах ГК РФ и даже в разных нормативных актах. Отсутствие в законе в качестве самостоятельного вида договора оптовой купли-продажи подталкивает миллионы предпринимателей к заключению по традиции договоров поставки, даже когда для этого отсутствуют объективные основания.
Для выявления видовых отличий договоров поставки и оптовой купли-продажи надо рассмотреть: 1) сферу применения каждого договора; 2) общее назначение, видовые цели каждого договора; 3) отличия основных функций, выполняемых договорами; 4) возможности
Тема VII. Договоры, регулирующие торговый оборот
99
каждого договора как правового средства решения соответствующих задач. Как поставка, так и оптовая купля-продажа имеют общей сферой применения товарное обращение. Однако в данной области необходимо выделять различные секторы. Одним из основных секторов (участков) товарного обращения является оптовая торговля. В понимании оптовой торговли нет определенности. В экономической литературе оптовой торговлей предлагают называть различные явления: торговлю партиями товара, торговлю с участием посреднических организаций и т.п. Оптовая торговля представляет собой отрасль экономики и вид предпринимательской деятельности. Она состоит в товарном обеспечении системы розничной торговли. Оптовую торговлю можно понимать как деятельность по перемещению товара на основе возмездных сделок от изготовителей к организациям розничной торговли. Она предшествует процессу розничной продажи как важный и обязательный этап. Участниками оптовой торговли выступают прежде всего производители товара. Другие важные ее участники — оптовые торговые и посреднические организации, осуществляющие разные виды операций по продвижению товара. Конечными звеньями выступают организации розничной торговли (или индивидуальные торговые предприниматели). Необходимым признаком участников оптовой торговли служит предпринимательский характер их деятельности. Данная деятельность совершается с целью извлечения прибыли и носит систематический характер. Выяснение сущности оптовой торговли дает основания для выделения в качестве самостоятельного вида договора оптовой купли-продажи. Его первичными отличительными признаками будут: 1) определенная сфе-
100
Коммерческое право России
ра применения — оптовая торговля; 2) специальный субъектный состав: предпринимательские организации и индивидуальные предприниматели. В товарном обращении помимо оптовой торговли имеются другие участки. Так, важнейшей областью служит обеспечение материальными ресурсами всех видов производственных и иных (медицинских, учебных, культурных, управленческих и т.д.) организаций и учреждений. Продажа ресурсов этим потребителям представляет деятельность, отличную от оптовой торговли. Она традиционно именуется материальным снабжением. В материальном снабжении чаще используется договор поставки. Рассмотрим общее назначение, видовые цели каждого договора. Оптовая торговля опосредует и организует перемещение товарной массы от изготовителей в розничную сеть. Назначение оптовой торговли -- полное, оперативное и повсеместное насыщение розничной сети товарами, необходимыми для удовлетворения запросов населения. Поэтому общей целью договора оптовой купли-продажи должно признаваться содействие полному и своевременному поступлению в розничные организации товаров, необходимых для удовлетворения спроса населения. Договор поставки (как и договор контрактации) — это исключительно российское изобретение, продукт отечественной практики, предназначенный прежде всего для организации крупномасштабных отношений устойчивого характера по обеспечению материальными ресурсами различных потребителей. В настоящее время сохраняется тенденция, согласно которой при регулировании отношений между отраслями хозяйства, между регионами, а также кооперацион-
Тема VII. Договоры, регулирующие торговый оборот
101
ных связей производителей закон ориентирует на использование договора поставки, а не купли-продажи. Таковы законы о поставках для федеральных государственных нужд, регулярно издаваемые акты о поставках в районы Крайнего Севера, поставках техники, горючесмазочных материалов для агропромышленного комплекса и др. Договор поставки используется для организации связей между отраслями и регионами, а также для отношений производственной кооперации, когда предприятия сцеплены между собой постоянными или долговременными связями по переработке сырья и материалов, обеспечению комплектующими узлами и деталями. Кооперационные связи головного предприятия и смежников, сырьевых и перерабатывающих предприятий всегда или почти всегда регулируются договором поставки. Иначе говоря, за договбром оптовой купли-продажи следует с необходимостью розничная продажа товара, поэтому он всегда заключается с предпринимательской целью как для продавца, так и для покупателя. Что же до договора поставки, то в нем покупателем может быть непредпринимательская организация или учреждение и даже гражданин, использующий товар для целей, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным назначением. Из-за отставания цивилистской науки от запросов практики, запаздывания в разработке договоров у нас в стране происходит процесс компенсации неполноты договорной системы путем искусственного приспособления договора поставки для обслуживания оптовой торговли, хотя он по своей природе малопригоден для этого и не может эффективно выполнять соответствующие функции.
102
Коммерческое право России
Сказанным выше не исчерпываются различия названных договоров. Принципиальные отличия имеются в предметах и требованиях к содержанию договоров оптовой купли-продажи и поставки. Предметом договора оптовой купли-продажи могут быть только вещи, которые предлагаются к продаже в розничной торговой сети. Если изделие, товар не могут быть предложены в магазинах для продажи гражданам, то с ними не могут совершаться сделки оптовой купли-продажи. В отличие от этого предметом договора поставки могут быть любые вещи независимо от того, предназначаются они или нет для продажи населению. Показательно, что реализация имущества, изъятого из оборота или ограниченного в обороте, производится хотя и на основании специальных разрешений, но по договорам поставки. Для рассмотрения функциональных различий договоров необходимо проанализировать связь оптовой торговли с розничной. Розничная торговля характеризуется тем, что предназначена продавать товары гражданам. Отношения торговых организаций с покупателями оформляются договором розничной купли-продажи. В каких бы количествах и как часто гражданин ни делал свои покупки, для каких бы целей он ни приобретал товары в торговой сети, его отношения будут определяться договорами розничной купли-продажи. Гражданину в магазине противостоит специальный субъект — торговый предприниматель, коммерсант. Его отличительные признаки удачно выражены в ст. 2-104 Единообразного торгового кодекса США. Согласно названной норме, коммерсант — это тот, кто по роду своих занятий обладает специальными знаниями или опытом в отношении операций или товаров, являющихся предметом сделки. Покупатель конечно же подобными спе-
Тема VII. Договоры, регулирующие торговый оборот
103
циальными знаниями и опытом не обладает. Учитывая такое реально существующее неравенство, закон предоставляет повышенную защиту более слабой стороне — покупателю. Этим целям служат прежде всего Закон РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 09.01.96 № 2-ФЗ)* и ряд норм гл. 30 ГК РФ. Нормативными актами, регулирующими розничную торговлю, также являются не упоминаемые в ГК РФ, но имеющие важное значение правила продажи товаров. Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 № 55** (в ред. постановлений Правительства РФ от 20.10.98 № 1222; 02.10.99 № 1104) утверждены в новой редакции Правила продажи отдельных видов товаров. Правила предусматривают различные правовые и организационные требования к розничной торговле, направленные на обеспечение интересов населения. Так, согласно п. 11 Правил продавец обязан доводить до покупателей информацию об изготовителе товара, месте нахождения изготовителя или уполномоченной им организации, обязанной принимать претензии от покупателя, осуществлять гарантийный ремонт и сервисное обслуживание товара. Продавец должен иметь и предъявить покупателю подлинник сертификата на товар либо копию сертификата, заверенную продавцом, нотариусом или органом сертификации. Товары бытового назначения должны иметь маркировку на каждом изделии или ярлыки с указанием наименования изделия, цены, размеров, роста и иных сведений. При обнаружении недоброкачественности товара покупатель вправе потребовать * Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140. ** Собрание законодательства РФ. 1998. № 4. Ст. 482; № 43. Ст. 5357; Российская газета. 1999. 14 окт.
104
Коммерческое право России
замены, уценки либо незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара (п. 27 Правил). Информацию об организациях, выполняющих ремонтные и восстановительные работы, продавец обязан довести до сведения покупателя при продаже товара. Указанные требования адресуются розничным организациям, однако они могут быть выполнены лишь силами либо при участии изготовителя или оптового посредника. Соответственно они должны предусматриваться в договоре оптовой купли-продажи, заключаемом с этими лицами. Как выглядят условия договора оптовой купли-продажи, корреспондирующие розничным договорам? Это могут быть пункты, предусматривающие обязанность продавца (изготовителя или оптовика) обеспечить наличие на каждом изделии необходимой маркировки либо ярлыков с данными, соответствующими российским шкалам ростов и размеров. Должно предусматриваться представление копий сертификатов качества, заверенных определенным органом. В договоре оптовой купли-продажи должна быть определена организация, которая по поручению изготовителя будет осуществлять гарантийный ремонт и техническое обслуживание изделий. Со своей стороны изготовитель или оптовик обязаны заключить с такой организацией договор о гарантийном или сервисном обслуживании граждан, купивших соответствующие товары. Правила розничной торговли налагают свои требования на предмет продажи. Такие требования состоят, в частности, в необходимости расфасовки товара в количествах, приемлемых для покупателей, применения упаковки, удобной для пользования и хранения. Операции упаковки и расфасовки экономичнее осуществлять в
Тема VII. Договоры, регулирующие торговый оборот
105
производственных условиях, поэтому условия об этом должны предусматриваться в договорах оптовой куплипродажи. Процесс розничной торговли предъявляет множество других требований, которые подлежат урегулированию в отношениях розничных торговых организаций с изготовителями и оптовыми посредниками и которые создают видовые особенности договора оптовой купли-продажи. Можно предложить следующее определение такого договора. По договору оптовой купли-продажи продавец обязуется в согласованный срок (или сроки) передать в собственность покупателю вещи (товары) для продажи населению в соответствии с требованиями такой продажи, а покупатель принять вещи и оплатить их стоимость. Важные отличия имеются в правовых возможностях рассматриваемых договоров. Договор оптовой купли-продажи объективно необходим для создания товарного рынка, улучшения торгового обслуживания населения. Российское право в данном отношении отстает от западного. Так, Европарламентом в 1994 г. принята 1-я часть Общеевропейского кодекса частного права («Принципы европейского договорного права»), фактически являющегося торговым кодексом Европейского союза. При подготовке этого акта использованы ЕТК США и Венская конвенция ООН 1980 г. Предусмотренные названными документами правовые модели могут быть использованы для урегулирования отношений оптовой купли-продажи. Такие меры способствовали бы гармонизации российского и зарубежного права. Одновременно требует усовершенствования договор поставки. Сейчас нормы об этом договоре носят сборный
106
Коммерческое право России
характер, вынужденно сочетая правила, предназначенные для регулирования материального снабжения и оптовой торговли. При этом оказалась утраченной важная специфика, которая была присуща этому договору с момента возникновения и вплоть до 1996 г. Общая предназначенность договора для регулирования поставок для государственных нужд, межрегиональных и кооперационных связей предполагает долгосрочный характер отношений сторон с периодической повторяемостью операций по передаче и оплате товара. Такие отношения создают для покупателя возможность воздействия на производственную деятельность поставщика. Договор поставки позволяет не только решать вопросы передачи и оплаты товара, но также предусматривать обязанности поставщика по освоению выпуска новых видов продукции, улучшению качественных характеристик, совершенствованию способов доставки. Разовые краткосрочные договоры поставки (и купли-продажи) малопригодны для решения таких задач. Необходимость согласования в долгосрочных договорах поставки условий, рассчитанных на долговременное сотрудничество сторон, предполагает одновременное решение поставщиком вопросов вложения инвестиций, осуществления технологических и производственных мер. Возможность комплексного решения в договорах поставки таких вопросов предусматривалась прежде Положениями о поставках продукции и их товаров. К сожалению, эти моменты оказались потеряны в § 3 гл. 30 ГК РФ, что резко ограничило возможности договора поставки, принизило его хозяйственную роль. Правовые модели, регулирующие одновременно с актами передачи товара также вопросы совершенствования производственно-хозяйственной деятельности
Тема VII. Договоры, регулирующие торговый оборот
107
субъектов для достижения общих целей, представляют огромную ценность для России. Поэтому до внесения необходимых изменений в закон договорным контрагентам следует по своей инициативе использовать то полезное и конструктивное, что на протяжении веков вырабатывалось отечественными профессионалами. Гражданский кодекс РФ сохранил в качестве самостоятельного вида договор контрактации сельскохозяйственной продукции. Он имеет значительную специфику. По договору контрактации организация либо фермер (он признается индивидуальным предпринимателем) обязуется вырастить или произвести сельскохозяйственную продукцию в определенном количестве, ассортименте, в определенные сроки и передать ее заготовителю. Заключенный договор контрактации служит основанием для осуществления хозяйством деятельности по выращиванию или производству продукции. В тех случаях, когда на момент заключения договора имеется уже готовая продукция, то хозяйство может по своему усмотрению реализовать ее по любому договору: контрактации, поставки или оптовой купли-продажи в случае реализации после соответствующей подготовки в розничную сеть. Одной из сторон в договоре должна быть организация или фермер, сами производящие продукцию. Другой стороной выступает организация-заготовитель, закупающая продукцию для переработки в товары или для хозяйственного использования. Заготовительные-функции выполняют кооперативы, элеваторы, молокозаводы, иные организации. Предметом контрактации служит только сельхозпродукция в сыром виде или прошедшая необходимую первичную обработку: сушку, фильтрацию, охлаждение
108
Коммерческое право России
и т.п. Если выращенная продукция прошла производственную переработку, то созданные продовольственные или промышленные товары уже не могут контрактоваться. Речь идет, например, о масле, сыре, мясопродуктах и т.п. Их реализация осуществляется уже в режиме поставки или оптовой купли-продажи, которая требует учета правил продажи таких товаров населению. Особенность договора контрактации — включение в него условий об обязанности заготовителя обеспечивать хозяйство тарой, упаковочными материалами, оказывать помощь в приобретении горюче-смазочных материалов и иных ресурсов. Помощь может оказываться также в вывозе продукции своим транспортом. Статья 536 ГК РФ устанавливает, что заготовитель обязан принять сельхозпродукцию по месту нахождения и обеспечить ее вывоз. Обязанность встречных услуг обусловливается слабым развитием системы снабжения и рыночной инфраструктуры сельского хозяйства. Между тем именно их развитие решающим образом влияет на уровень обеспечения продовольствием. У нас самая низкая в Европе урожайность, но даже из собранного значительная доля теряется или гибнет из-за отсутствия хранилищ, холодильников, а главное — отлаженной системы заготовок. Контрактант (т.е. заготовитель) может принимать на себя обязанность встречной продажи хозяйству отходов от переработки полученной продукции. Это совершенно особое и важное условие, позволяющее полнее использовать производственную продукцию. Указанные особенности договора контрактации порождаются отсутствием в стране развитой структуры снабжения сельского хозяйства и сбыта сельхозпродукции. Поэтому функции снабжения тарой, материалами, вывоза продукции стали возлагаться на того, кто покупает продукцию — на заготовителя. От этого пока труд-
Тема VII. Договоры, регулирующие торговый оборот
109
но отказаться, что обусловливает сохранение особенностей договора контрактации. То обстоятельство, что продукция производится по заказу заготовителя, налагает на последнего повышенную ответственность за принятие продукции от хозяйства и оплату ее стоимости. В случае отказа заготовителя взять заказанную продукцию возможности продажи ее другим лицам весьма ограниченны, особенно когда продукция является скоропортящейся. Поэтому ст. 536 ГК РФ воспроизвела ранее существовавшее правило о недопустимости отказа заготовителя от принятия товара, представленного в соответствии с договором. В случае отказа с заготовителя взыскивается полная стоимость этого товара. Важным этапом в организации торговых отношений является то, что реализационные договоры оказались в целом полнее, чем прежде, урегулированы законом — новым ГК РФ. Однако одной гл. 30 ГК РФ недостаточно для полной и детальной регламентации торговых отношений. Пробелы и упущения в этих вопросах все более очевидны. В интересах развития национальной экономики и удовлетворения запросов населения было бы правильно урегулировать реализационные договоры в специальном акте — Торговом кодексе России.
ТЕМА VIII СТРУКТУРА ДОГОВОРНЫХ СВЯЗЕЙ
/. Виды договорных связей. 2. Основания выбора структуры связей. 3. Особенности некоторых видов связей. Торговый оборот, деятельность но продвижению товарной массы от изготовителей к потребителям регулируется не только законодательством, но — что еще более значимо — заключаемыми договорами. Оценивая значение договоров, известный американский юрист Р.Паунд пишет, что «богатство в коммерческий век вырастает преимущественно из договоров». Важно учитывать мотивы, которые дали основания для такого вывода. В этих словах выражается признание ведущей роли договора как инструмента установления хозяйственных связей по реализации товара и средства правовой организации действий субъектов по продвижению товара. При анализе организации договорных связей следует различать несколько аспектов. Прежде всего на каждом предприятии необходимо выявлять и схематически «прочерчивать» основные связи с договорными контрагентами. Иными словами, должна быть прорисована структура основных договорно хозяйственных
Тема VIII. Структура договорных связей
111
связей, т.е. связей регулярных, наиболее крупных по объемам, по стоимости товаров, либо по иным причинам значимых для организации. Случайные и мелкие договоры здесь могут не приниматься в расчет. Структура основных связей определяет профиль, содержание деятельности фирмы. Исполнение договоров формирует доходы, предопределяет размеры налоговых выплат и другие затраты. Структура договорных связей решающим образом влияет на внутреннее построение фирмы, на численность персонала, на распределение обязанностей. Большинство управленческих решений должно сообразовываться с процессом исполнения договоров. Все функциональные блоки деятельности фирмы также должны строиться в прямой зависимости от заключенных договоров. Второй не менее значимый и интересный аспект — структуры договорных связей представляет собой необходимая взаимозависимость договоров по основной деятельности, и всех вспомогательных договоров, содействующих осуществлению первых. Фактически это взаимосвязь основного и требующихся для его исполнения вспомогательных и обслуживающих договоров. К примеру, если производственная фирма заключила с покупателем договор на поставку 20 т колбасы, то для исполнения обязательства она должна заключить еще 1520 вспомогательных договоров. Прежде всего нужны договоры со смежниками на получение от них мяса, различных наполнителей, колбасной оболочки, ящичной тары, товарных ярлыков. Нужны договоры на энерго- и теплоснабжение. Требуется заключить договор с транспортной организацией на отгрузку в установленный срок товара своим покупателям. Для четкой организации исполнения обязательств необходимо составление по каждому среднему и крупно-
112
Коммерческое право России
му договору сетевых графиков. Сетевые графики рисуются с помощью компьютера или вручную. Они выглядят в виде древообразной схемы, которая позволяет совместить по количествам, срокам и другим параметрам все выполняемые операции. Без такой взаимосогласованности, увязки всех действий основной договор не может нормально выполняться. К сожалению, вопросы структурного конфигурирования договоров, построения сетевых графиков исполнения почти не исследуются в юридической науке и в теории менеджмента. Об этом нет теоретических трудов и методических разработок. Между тем без разработки схем договорных связей нельзя нормально строить работу, добиваться прибыли. Только продуманные схемы позволяют четко ставить задания для всей фирмы, отдельных ее служб и работников по месяцам, неделям и дням. Указанные проблемы относятся к совершенно новой области знания — так называемым организационным технологиям. В России имеются исследования по организационным технологиям, организации управления деятельностью коллективов. К сожалению, при наличии общей теории пока мало прикладных разработок, а в области правовой деятельности их почти нет. Значительные особенности структурной организации имеют договорные отношения, основанные на привлечении должниками к исполнению обязательств других организаций-соисполнителей (это относится в основном к договорам на выполнение работ и оказание услуг). Если из закона или договора не вытекает обязанность должника выполнить предусмотренные договором обязанности лично, должник вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц.
Тема VIII. Структура договорных связей
113
В этом случае должник выступает в роли генерального исполнителя, привлеченные им к выполнению обязательств лица — в роли субисполнителей. Отношения между генеральным исполнителем и привлеченными им субисполнителями определяются заключаемыми между ними самостоятельными договорами, в которых генеральный исполнитель (должник по генеральному договору) выступает в качестве кредитора. Генеральный исполнитель несет перед кредитором ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субисполнителями, а перед последними — ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение кредитором обязательств по генеральному договору. В подобном порядке строятся отношения в случаях, когда необходимо привлечение к исполнению обязательств организаций, специализирующихся на выполнении определенных видов работ и потому способных выполнить их дешевле и с лучшим качеством. Таковы отношения принципалов с агентами, привлекающими по договорам субагентов, комитентов с комиссионерами и субкомиссионерами и другие. При наличии генерального договора кредитор вправе заключать договоры на выполнение отдельных видов работ (услуг) данного рода лишь с согласия генерального исполнителя. В этом случае привлеченные по самостоятельным договорам в качестве должников лица не участвуют в отношениях, производных из генерального договора. Они несут ответственность за исполнение своих обязательств непосредственно перед кредитором. Существует еще один структурный аспект — порядок связей по реализации товара на основе отдельных договоров. Здесь различают два вида связей:
114
Коммерческое право России
1) прямые связи — они устанавливаются напрямую между изготовителями и потребителями товара, причем под потребителями предлагается понимать организации, получающие товар для предпринимательских или хозяйственных нужд; 2) связи с участием промежуточных организаций. Здесь процесс продвижения товара опосредуется несколькими договорами, составляющими так называемую договорную цепочку. Посреднические организации могут выполнять разные функции. В основном они занимаются перераспределением полученных ресурсов, т. е. закупкой крупных партий товара и дробной перепродажей его мелким потребителям. Однако немало российских посредников покупают партию товара в одном месте и затем перепродают эту же партию в другом месте. В 1992 — 1998 гг. договорная цепочка насчитывала в среднем от 3 до 5 звеньев. Такое понятно в ситуации, когда 90% малых предприятий являются торговыми или торгово-посредническими, иначе говоря, один производит, а девять — торгуют. Перед каждым изготовителем и потребителем возникает вопрос: оформлять ли ему прямой договор или соглашаться на участие во взаимоотношениях посредника? Решение об этом должно приниматься с учетом следующих обстоятельств. Для предприятия-изготовителя более выгодна продажа товара оптовому посреднику, а не напрямую потребителю. Привлечение посредника снимает с изготовителя заботу о реализации товара. Целый комплекс трудоемких и сложных операций перелагается на посреднические звенья. Нередко оптовые организации создают на предприятиях свои участки и службы, принимающие товар прямо из цехов и занимающиеся его отгрузкой
Тема VIII. Структура договорных связей
115
покупателям. Изготовитель получает значительный выигрыш, снимая с себя задачу поиска покупателей, подбора партий товара, отгрузок по множеству адресов. Кроме того, убыстряются расчеты за товар, поскольку посредник оплачивает сразу стоимость всего переданного ему товара. Это быстрее и надежнее, чем собирать деньги от множества получателей. Важно учитывать также следующее. Посреднические организации сами не используют товар, они отдалены от потребителей. Поэтому в России посредники сейчас менее требовательны в вопросах ассортимента, качества, сроков отгрузки и других моментов. Непосредственные потребители, в том числе розничные торговые организации, гораздо внимательнее и придирчивее относятся к установлению таких условий, что увеличивает для изготовителей объемы работы и связанные с этим затраты, поскольку все согласованные с потребителями условия надо выполнять. Таким образом, установление связей с торговым посредником дает выгоды изготовителю. Однако все они могут быть сняты в связи с тем, что цена оптовой продажи всегда ниже той, которую уплачивает непосредственный потребитель. В печати можно встретить данные о том, что размер посреднических наценок сейчас составляет от 22 до 32%. Однако нередко отмечаются ситуации, когда посредник продает скупленный товар намного дороже. Поэтому важно просчитывать, соотносить размер предоставляемой посреднику скидки с цены с величиной тех затрат, которые будет вынужден нести сам изготовитель, если будет реализовывать свой товар непосредственно потребителям. Только такой расчет и должен служить основой для выбора структуры договорных связей изготовителями.
116
Коммерческое право России
Для потребителей в обстановке сохраняющегося монопольного положения изготовителей и крупных посредников возможности выбора структуры связей существенно ограниченны. По мере развития рыночных отношений проблема выбора структуры связей встанет и перед потребителями. Для потребителя решение вопроса о том, покупать ли товар у изготовителя либо у оптового посредника, также не может быть одинаковым. Выбор структуры связей должен осуществляться с учетом тех преимуществ, которые дает первая или вторая структура. Заключение договора с оптовым посредником предполагает два варианта отгрузки товара: 1) транзитная отгрузка, когда товар по указанию посредника отправляется изготовителем сразу в адрес потребителя; 2) складская отгрузка. При ней товар доставляется от изготовителя сначала на склад посредника и уже затем переотправляется потребителю. Транзитная отгрузка не дает потребителю никаких выгод. Более того, приходится платить наценку посреднику, хотя товар грузится в адрес потребителя непосредственно Изготовителем. Размеры посреднических наценок в стране весьма ощутимы для покупателей, превышают существующие за рубежом. Так что транзитные отгрузки — это тот случай, где для потребителя действует принцип «выталкивания» посредников и перехода на прямые связи с изготовителем. При складском режиме поставок потребителю следует выяснять, какие преимущества дает ему участие посредника. Преимущество прежде всего может состоять в том, что у потребителя отпадает необходимость создавать запасы соответствующего товара. Нет необходимое-
Тема VIII. Структура договорных связей
117
ти в складских помещениях, в расходах на хранение. По мере возникновения потребности можно оперативно получить нужное количество ресурсов со склада снабженческой организации. Важно лишь точно знать, способен ли посредник поддерживать постоянный запас для удовлетворения запросов потребителей. Если такой гарантии нет, то запас придется создавать самому потребителю, приобретая ресурсы непосредственно у изготовителя. Для потребителей представляют интерес дополнительные услуги, которые посредник способен оказывать, осуществляя работу с товаром. Таковы, например: 1) подборка ассортиментных групп товара, составление комплектов изделий, производимых разными изготовителями. Сами производители просто не в состоянии оказывать такие услуги; 2) предпроизводственная подготовка материалов, раскрой, изгиб, нарезка по необходимым размерам согласно заказам покупателей; 3) расфасовка и упаковка товара в количествах, удобных для потребителей. Пока расфасовка до 70% отечественных продовольственных товаров осуществляется на предприятиях розничной торговли в не приспособленных для этого помещениях либо у прилавка продавцом. Это в 10 — 12 раз дороже, чем фасовать механизированным способом у изготовителя или у посредника. Имеется множество других услуг, которые способны оказывать посреднические организации. Нередко только через посредников, из создаваемых ими запасов можно приобретать малые количества изделий, получать запчасти для снятого с производства оборудования. Для изготовителей осуществлять отпуск мелких партий или сохранять производство деталей к старым видам машин крайне невыгодно. Прежде в стране существовала обя-
118
Коммерческое право России
занность изготовителей в течение 10 лет после снятия машины с производства продолжать выпуск запчастей к ней* Сейчас данную проблему можно решать через посредников на основании заключаемых с ними договоров. Конкуренция заставляет посредников бороться за расширение рынка. Пока в такой борьбе слабо используется возможность расширения видов услуг, предоставляемых потребителям. Организации оптовой торговли используют свои складские площади всего наполовину, остальное сдают в аренду, хотя площади могли бы использоваться для операций с товаром. Существенными особенностями характеризуется структура связей по поставкам для государственных нужд. Новый ГК РФ упорядочил (ст. 525 — 534) прежнюю, нечеткую и противоречивую, схему поставок для госнужд. Общий порядок установления таких связей следующий. Организации, определяемые Правительством РФ, а в регионах — исполнительными органами власти, получают право выступать в качестве заказчиков. Они подыскивают поставщиков соответствующих ресурсов. Предусмотрен конкурсный порядок отбора поставщиков, однако он пока применяется не всегда. Принятие поставщиком заказа на поставку носит добровольный характер. Лишь казенные предприятия обязаны принять выданный им государственный заказ. После размещения заказа организация-заказчик разрабатывает проект государственного контракта на поставку для государственных нужд и направляет его поставщику. Поставщик (при согласии) подписывает его, и между сторонами возникает обязательство по поставке для госнужд. Эта схема применяется, когда заказчика-
Тема VIII. Структура договорных связей
119
ми выступают организации, сами использующие товар, например унитарные или казенные предприятия. В тех случаях, когда товар закупается для других лиц, ст. 531 ГК РФ предусматривает выдачу заказчиком, заключившим контракт, отгрузочной разнарядки поставщику с указанием в ней наименований и адресов получателей, количества и ассортимента причитающихся им товаров. Товар отгружается согласно разнарядке в адреса получателей, но стоимость товара оплачивается заказчиком, которому выделены средства из соответствующего бюджета. Наряду с этим ст. 529 ГК РФ предусматривает более сложную — двухуровневую структуру связей. В заключенном государственном контракте может быть установлено, что поставка будет производиться не самому заказчику, а определяемому заказчиком покупателю. В этом случае заказчик выдает поставщику и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику. В силу заключенного контракта и полученного от заказчика извещения о прикреплении поставщик обязан в 30дневный срок заключить с покупателем договор на поставку для государственных нужд. В указанных случаях первое обязательство оформляется контрактом между заказчиком и поставщиком. Второе обязательство создают выдача заказчиком на основе контракта извещения о прикреплении покупателя к поставщику и заключение договора между покупателем и поставщиком. В результате возникают два различных обязательства, в которых совпадает только поставщик. При помощи такой схемы достигается ресурсное обеспечение соответствующей государственной программы. Заказчик сам определяет более предпочтительную структуру договорных связей. Он исходит из целей со-
120
Коммерческое право России
хранения за собой контроля за реальной поставкой товаров, выступает обязанной стороной по оплате их стоимости. Имеются более сложные структуры связей. Таковы ситуации, когда контракт и основанный на нем договор на поставку заключают одни организации, а отгрузка товара производится в адрес третьих лиц, не участвующих в договорных отношениях и лишь фактически использующих товар в хозяйственных целях. В этих случаях уже не заказчик, а покупатель по договору поставки для государственных нужд выдает поставщику отгрузочную разнарядку. В ней указываются наименование и адреса получателей, количество товара, его ассортимент и сроки поставки каждому из них. Обязанность оплаты стоимости товара лежит на покупателе по договору. Таким способом, к примеру, осуществляется поставка закупленных для государственных нужд продовольствия, медицинской продукции и иного имущества в войсковые части, военные госпитали и другим потребителям. Правильное, умелое формирование структуры связей важно для организации еще одного вида отношений, а именно поставок товаров из одного региона страны в другой. Межрегиональные торговые связи чрезвычайно значимы. Они способствуют улучшению снабжения населения, развитию конкуренции на товарных рынках. Они закрепляют и углубляют производственную кооперацию между регионами. Весьма актуально для России то, что такие связи создают центростремительные силы, экономически скрепляющие государство. В нормативных актах постоянно даются указания о необходимости развития межрегиональных связей, однако на деле такая работа не ведется. Нередко в печати встречается информация о том, что руководитель одной области заключил с руководителем другой области или
Тема VIII. Структура договорных связей
121
республики договор о взаимных поставках товаров. Следует сознавать, что такие встречи и соглашения не влекут за собой реального осуществления поставок. Причина подобного положения состоит в неразработанности порядка установления межрегиональных договорнохозяйственных связей. В настоящее время и производственные, и торговые организации в основном находятся в руках частных владельцев. Поэтому для налаживания связей органы исполнительной власти каждого региона предварительно должны на своей территории найти потенциальных продавцов, выяснить возможные объемы продаж и приемлемые уровни цен, условиться о согласии поставлять товар в определенные регионы. Соответственно администрация потребляющего региона обязана выяснить, какие организации желают закупить определенные товары, в каких количествах и по каким предельным ценам. Лишь после этого могут заключаться межрегиональные соглашения. К соглашениям должны прилагаться протоколы, содержащие сведения о конкретных продавцах и покупателях товаров, объемах продаж. После этого должен быть установлен контроль за заключением договоров поставки между продавцами и покупателями, оказано необходимое содействие в этом, в частности путем предоставления кредитов или гарантий оплаты товара. Должен осуществляться контроль за реальным выполнением поставок по межрегиональным соглашениям. Лишь при таком порядке становится возможным установление товаропотоков из разных регионов. Налаживание межрегиональных поставок — это совершенно новое дело для администраторов. Указанные проблемы пока не разработаны правовой наукой и не урегулированы в законодательстве.
122
Коммерческое право России
Важно в связи со сказанным учитывать следующее. Работа юриста в современных условиях требует овладения новыми знаниями, в частности разработкой схем договорных связей. Предпринимателям на практике все чаще приходится заниматься конструированием договорных схем, причем достаточно сложных и разветвленных. Без этого невозможно решать серьезные хозяйственные и финансовые задачи. Ведение подобной работы требует особой подготовки. Здесь приходится использовать специальный понятийный аппарат и знаковые средства. Существующий правовой словарь (сделки, юридические факты, правоотношения и т.п.) для этого совершенно непригоден. Однако для решения указанных задач требуется большая научная работа, составляющая важное направление теории коммерческого права.
ТЕМА IX ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТОРГОВЫХ ДОГОВОРОВ
/. Правовое регулирование заключения договоров. 2. Организация заключения договоров. 3. Изменение и расторжение договоров. Четкое и умелое заключение договоров выступает основным условием надлежащего их исполнения. Именно на стадии оформления договоров закладываются предпосылки успешной работы фирмы, повышения прибыли и предупреждения потерь от неисполнения обязательств. Поэтому работа по заключению договоров требует постоянного и особого к себе внимания. Современное законодательство закрепило принцип свободы заключения договоров (ст. 421 ГК РФ), который включает в себя свободу выбора контрагента, самостоятельность принятия решения о заключении договора, выбора вида договора, определения условий, не противоречащих закону, и ряд других моментов. Вместе с тем сохраняется, хотя и достаточно узкая, сфера обязательного заключения договоров. Так, ст. 456 ГК РФ предусматривает обязательность заключения публичных договоров, т.е. договоров с организациями, образованными для осуществления хозяйственных взаимоотношений с неограниченным кругом потребителей.
124
Коммерческое право России
Такой характер деятельности организации подтверждается уставом либо лицензией. Отвечающая этим условиям организация должна заключить договор с каждым, кто обратится с требованием об этом. В зарубежном законодательстве также предусматривается правило об обязательном заключении публичных договоров. Однако на практике фактов отказа от заключения договоров не встречается, и эти нормы носят предостерегающий характер. Что касается России, то у нас отказы от заключения публичных договоров пока существуют. Поэтому сохраняется актуальность понуждения через суд отдельных предпринимателей к заключению договоров (хранения, перевозки, банковского обслуживания и др.). Важное значение для организации торгового оборота имеет предусмотренная законом обязанность стороны по предварительному договору заключить по требованию контрагента основной договор (ст. 429 ГК РФ). Данное положение может по аналогии использоваться также сторонами по долгосрочным договорам для понуждения контрагентов к заключению отдельных (дополнительных) договоров, если порядок выработки условий последних определен в долгосрочном договоре. Для казенных предприятий может быть предусмотрена обязательность заключения контрактов на поставку для государственных нужд (ст. 527 ГК РФ). Если поставщик подписал с заказчиком контракт на поставку для государственных нужд, а заказчик выдал поставщику извещение о прикреплении к определенному покупателю, то поставщик также обязан заключить с этим покупателем договор поставки товаров для государственных нужд. Законом предусмотрено несколько других случаев обязательного заключения договоров, однако они не
Тема IX. Заключение торговых договоров
125
имеют непосредственного отношения к торговому обороту. С 1992 г. отменено заключение договоров на основе плановых заданий. Вместе с тем для отдельных видов договоров нормативными актами предусмотрены различные административные предпосылки, отсутствие которых влечет недействительность договора. Так, для заключения договора аренды земельного участка необходимы распоряжение соответствующей администрации о предоставлении участка и утвержденный план участка. Для заключения договора строительства объекта требуются разрешения ряда органов, без которых строительство считается самовольным. В отношении формы торговых договоров применяется общее правило: договоры между юридическими лицами заключаются в простой письменной форме. Наряду с этим имеется специальная норма — это п. 2 ст. 159 ГК РФ, согласно которой если сделка целиком исполняется в момент совершения, то достаточно устной формы договора. Поэтому если организация покупает телефонный аппарат, стулья или иное имущество стоимостью до 10 тыс. руб. и оплачивает их стоимость наличными деньгами, то письменного оформления таких сделок не требуется. Почти все торговые договоры рассчитаны на последующее исполнение отдельных условий, например на безналичный порядок расчетов, который всегда отдален во времени, либо на отгрузку товара к будущему сроку. Поэтому для торговых сделок обычно необходима простая письменная форма. Несоблюдение простой письменной формы не влечет недействительности договора. Отрицательным последствием нарушения формы согласно ст. 162 ГК РФ служит лишь недопустимость ссылок на свидетельские по-
126
Коммерческое право России
казания в случае возникновения спора. Невозможность ссылаться на свидетелей не лишает права ссылаться на документы. Однако получить документы, подтверждающие содержание условий устного договора, нередко оказывается затруднительным. Поэтому споры по устным договорам обычно приходится рассматривать как вытекающие из недоговорных обязательств, регулируемых гл. 60 ГК РФ о неосновательном приобретении имущества. Лишь по трем видам договоров ГК РФ предусматривает недействительность сделки в случае несоблюдения простей письменной формы. Таковы все внешнеторговые сделки (ст. 162), договоры страхования (ст. 940) и коммерческой концессии (франшизы) (ст. 1028). Необходимо учитывать, что требования к форме касаются не только заключения, но также изменения и расторжения договоров. Закон не требует заключения договоров на специальных бланках, не требует скрепления подписей печатями. Сами стороны в договоре могут предусмотреть использование специальных бланков и скрепление подписей печатями. Несоблюдение этих условий также не влечет недействительности договора (если только сами стороны не связали с их соблюдением вступление договора в силу) и лишь делает недопустимыми ссылки на свидетельские показания. Однако поскольку в этих случаях существует договор как письменный документ, разрешение споров облегчается. Требование об обязательном письменном оформлении конечно же замедляет процесс установления договорных отношений. В западной практике широко распространен такой способ заключения договора, как принятие продавцом к исполнению заказа покупателя. Покупатель направляет продавцу письменный заказ на товары, и от продавца не требуется подтверждения уста-
Тема IX. Заключение торговых договоров
127
новления договорных отношений. Прежде Положения о поставках продукции и товаров предусматривали подобный способ заключения договора; в таком порядке в стране заключались миллионы договоров. В новом ГК РФ названный способ не нашел закрепления. Это очевидный просчет, который тормозит осуществление торговых операций, замедляет торговый оборот. Исключение в данном отношении составляют договоры хранения и страхования. Согласно ст. 887 ГК РФ простая письменная форма считается соблюденной в случае выдачи хранителем поклажедателю сохранной расписки, свидетельства или иного документа, подписанного хранителем. В силу ст. 940 ГК РФ выданный страховщиком страховой полис и даже квитанция, подписанная страховщиком, признаются заключенным договором. Статья 438 ГК РФ предусматривает особый случай признания договорных отношений установленными: когда продавец, получивший предложение о заключении договора, вместо ответа отгрузит покупателю заказанный им товар. Требуется лишь, чтобы товар был отгружен полностью или частично в срок, установленный для ответа на предложение покупателя. Данное правило призвано урегулировать казусные ситуации и не может рассматриваться как самостоятельный способ заключения договоров. Процедура заключения договоров в самом общем виде закреплена в ст. 432-449 ГК РФ. Согласно этим нормам заинтересованная сторона направляет другой стороне предложение о заключении договора. Предложение может адресоваться конкретному лицу или неопределенному кругу лиц, но в этом случае оно должно содержать существенные условия договора. При отсутствии существенных условий такое обращение рассматривает-
128
Коммерческое право России
ся не как предложение о договоре, а как деловая информация, реклама. Предложение о заключении договора связывает давшую его сторону, налагает определенную ответственность. Такая ответственность может состоять в обязанности возмещения убытков при отказе от собственного предложения, если другая сторона начала подготовку к заключению или исполнению договора и понесла определенные затраты. Предложение о договоре может делаться следующими основными способами: 1) направление другой стороне подготовленного проекта договора. Положения о поставках продукции и товаров предусматривали высылку заинтересованной стороной двух экземпляров проекта. ГК РФ не регулирует данный вопрос. Практика свидетельствует об удобстве и экономичности посылки двух экземпляров проекта договора; 2) направление письма, телеграммы, содержащих предложение о договоре. Предложение может даваться также в виде телетайпограммы, факсограммы, средствами электронной связи, если можно достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (ст. 434 ГК РФ). Таким образом, использование телефонограмм, факсограмм, электронных средств связи приравнивается к письменному оформлению договора. Однако оно менее надежно ввиду возможности фальсификаций или отказа недобросовестных лиц от своих отправлений. Поэтому закон требует проверки достоверности указания отправителя и предусматривает, как это может делаться. Пункт 2 ст. 160 ГК РФ устанавливает, что при использовании телефона, радио или электронных средств связи стороны должны предварительно письменным со-
Тема IX. Заключение торговых договоров
129
глашением предусмотреть саму возможность и порядок воспроизведения подписи полномочных представителей сторон в таком документе. Это означает, что контрагентами предварительно заключается письменное соглашение, в котором определяется соответствующий способ оформления договора и кодовое обозначение, подтверждающее принадлежность подписи уполномоченному лицу. В практике товарных бирж широко применяется обратный порядок, согласно которому стороны регистрируют совершенную устно сделку в системе электронного учета. При этом в силу правил биржевых торгов они обязаны не позднее следующего дня оформить такой договор в письменном виде. В предложении о заключении договора может быть указано время для ответа. Следует постоянно учитывать эту возможность и использовать ее, когда требуется ускорить решение вопроса. Если в назначенный лицом срок ответ не поступил, то предложение считается не принятым, и лицо вправе подыскивать себе другого контрагента. Когда в предложении не указано время для ответа, то в силу ст. 441 ГК РФ ответ должен быть дан в течение нормально необходимого времени. Законодательной ориентировкой для определения продолжительности срока может служить ст. 445 ГК РФ, которая установила 30-дневный срок для ответа на предложение, когда заключение договора является обязательным. Поэтому по аналогии можно придерживаться 30-дневного срока ожидания ответа, разумеется, если только иной срок не указан в самом предложении. Договор считается заключенным, если вторая сторона возвратила подписанный экземпляр договора либо прислала письмо, телеграмму, факсограмму и т. п., подтверждающие согласие с предложением. Таким образом, 5 Коммерческое право
Коммерческое право России
либо единый документ, подписанный сторонами, либо два документа: предложение и ответ — признаются заключенным договором. Указанный порядок обязателен, даже когда стороны используют стандартизированные тексты договора либо заключают договор присоединения, т.е. подписывают договор, разработанный в виде бланка одной из сторон. Одним из важных моментов договорной работы стала необходимость проверки того, какой орган юридического лица правомочен принимать решение о заключении договора. Например, в Федеральном законе от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в ред. Федеральных законов от 13.06.96 № 65-ФЗ; от 24.05.99 № 101-ФЗ)* выделена категория крупных сделок (ст. 73— 79). Сделки на сумму от 25 до 50 % активов совершаются по решению совета директоров, а свыше 50 % активов — по решению общего собрания акционеров. Подобные положения предусмотрены также ст. 46 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (в ред. Федеральных законов от 11.07.98 № 96-ФЗ; от 31.12.98 № 198-ФЗ)**. Закон не устанавливает, какое лицо вправе подписывать договор от имени организации. Практика признает допустимым подписание договоров первыми руководителями организаций, в том числе руководителями исполнительных органов. Все остальные лица, включая заместителей руководителя, могут подписывать договор лишь по уполномочию, предусмотренному в уставе организации или на основании доверенности. * Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 1; № 25. Ст. 2956; 1999. № 22. Ст. 2672. ** Собрание законодательства РФ. 1998. № 7. Ст. 785; № 28. Ст. 3261; 1999. № 1. Ст. 2.
Тема IX. Заключение торговых договоров
131
Статья 7 Федерального закона от 21.11.96 №. 129 «О бухгалтерском учете» (в ред. Федерального закона от 23.07.98 № 128-ФЗ)* установила, что кредитные и финансовые обязательства подписываются кроме руководителя также главным бухгалтером организации, и без его подписи они считаются недействительными. Финансовыми обязательствами следует считать такие, предметом которых являются соответствующие операции с денежными средствами: конвертация валюты, заем денежных средств, расчетные форвардные сделки и т. п. Таким образом, на кредитных и финансовых договорах должны иметься четыре подписи — по две от каждой стороны. Руководители филиалов и представительств организаций могут заключать договоры лишь на основании доверенности основной организации. Стороной в таком договоре всегда должна указываться основная организация (юридическое лицо). Для отдельных видов договоров законом предусмотрена необходимость их государственной регистрации. Так, требование о государственной регистрации предусмотрено для договоров франшизы, для аренды зданий и сооружений. Необходимость регистрации может вводиться для экспортных сделок с лицензируемыми и квотируемыми товарами. Невыполнение требования о регистрации в силу ст. 165 ГК РФ влечет ничтожность сделки. Сторона, получившая проект или предложение о заключении договора, нередко соглашается заключить договор, но на иных условиях. Такие контрпредложения * Собрание законодательства РФ. 1996. № 48. Ст. 5369; 1998. № 30. Ст. 3619.
132
Коммерческое право России
должны быть ею высказаны. Когда договор заключается путем подписания составленного проекта, то оправданным является порядок, который прежде был установлен Положениями о поставках продукции и товаров. Ими предусматривалось, что договор подписывается с отметкой перед подписью о наличии разногласии, т. е. перед подписью делается запись: «с разногласиями». К возвращаемому экземпляру договора прилагается протокол разногласий. Этот документ упоминается в ст. 445 и 528 ГК РФ. На практике он оформляется как сопоставительная таблица текстов предложения и ответа либо как изложение встречной редакции договорных пунктов. Несоблюдение подобного порядка может влечь отрицательные последствия для нарушителей. Целесообразно применять по аналогии данный порядок при заключении любых торговых договоров. При заключении договора путем обмена письмами, телеграммами, факсограммами в даваемых ответах следует указывать вносимые контрпредложения, выделять их в тексте ответа. Во избежание осложнений работники договорной службы всегда обязаны сравнивать, сопоставлять тексты посланного предложения и полученного ответа. По правилам ГК РФ акцепт (согласие) должен быть полным и безоговорочным. Даваемое согласие на заключение договора не допускает расхождений с текстом предложения. Зарубежная законодательная и внешнеторговая практика являются более гибкими. Так, Венская конвенция 1980 г. в ст. 19 различает содержащиеся в ответе дополнительные условия в зависимости от их значимости. Установлено, что дополнения, касающиеся цены, количества, качества товара, места и срока поставки и некоторых других вопросов, считаются существенно изменяющими
Тема IX. Заключение торговых договоров
133
условия предложения. Ответ с такими дополнениями рассматривается как предложение заключить договор на иных условиях. Контрагент в необходимый срок отвечает на эти предложения, в противном случае договор считается незаключенным. Что касается дополнений по любым иным вопросам, то они признаются Венской конвенцией менее существенными. Если контрагент, получивший ответ с такими дополнениями, не заявит возражений против них, то дополнения считаются принятыми и вошедшими в договор. Данное положение касается только внешнеторговых контрактов, заключаемых по правилам конвенции. Во внутреннем российском обороте дело обстоит подругому. В силу ст. 443 ГК РФ ответ, содержащий иные условия по сравнению с предложенными, не считается согласием заключить договор. Он рассматривается как встречное предложение заключить договор на новых условиях, как контроферта. Это менее удачная модель, которая создает массовые затруднения, неоправданно сдерживает заключение договоров. В коммерческой практике сторона, получившая ответ о согласии заключить договор, но на иных условиях, поступает одним из следующих способов: 1) может принять меры к урегулированию разногласий. Статьи 507 и 528 ГК РФ предусматривают этот способ действий лишь для договоров поставки и закупки для государственных нужд, хотя он пригоден для всех видов торговых договоров. Рассмотрение разногласий проводится руководителями организаций с участием специалистов. Результаты переговоров оформляются протоколом согласования разногласий, служащим приложением к договору, либо составлением нового текста договора.
134
Коммерческое право России
При невозможности переговоров, например в случае отдаленного нахождения контрагентов, целесообразно направить другой стороне письмо с мотивированным изложением своей позиции. Такие действия во многих случаях ведут к снятию контрагентом выдвинутых возражений, к достижению единой позиции, способствуют установлению договорных отношений. Урегулирование разногласий представляет собой участок договорной работы, заслуживающий особого внимания. Важно умение вести переговоры: выбор узловых моментов, требующих согласования; умелая очередность их рассмотрения, определение предельных рубежей отхода; увязка «в одном пакете» требований к контрагенту и др.; 2) дает письменное подтверждение на включение контрпредложений в договор. Сообщение о таком согласии влечет признание договора заключенным на условиях, заявленных в качестве разногласий; 3) поступившие возражения рассматриваются в качестве предложения заключить договор на новых условиях. Здесь субъекты как бы меняются местами. Сторона, получившая ответ с возражениями, в свою очередь сообщает приемлемую для нее редакцию спорных условий. Это только один из вариантов действий лица на случай возникновения разногласий. Однако в ГК РФ он неосновательно закреплен как единственный, вопреки зарубежной договорной практике и нашей собственной правовой традиции; 4) передает спор (разногласия) по условиям заключаемого договора на разрешение арбитражного или третейского суда. Передача разногласий на разрешение суда допустима в следующих случаях.
Тема IX. Заключение торговых договоров
135
Во-первых, когда сами стороны заключили соглашение о передаче спора по условиям заключаемого договора на разрешение суда. Такая возможность допускается законом, но по статистике арбитражных судов подобных дел почти не встречается. Во-вторых, передача разногласий на разрешение суда предусматривается законом, когда договор заключается в обязательном порядке. Число таких случаев невелико. Так, ст. 429 ГК РФ устанавливает, что при уклонении стороны по предварительному договору от заключения основного договора либо при отступлении от согласованных условий возможно обращение в арбитражный суд. Сторона, заявившая возражения против дискриминационных условий публичного договора, вправе передать спор на разрешение суда (ст. 426 ГК Р Ф ) . Статьи 528 и 529 ГК РФ говорят о возможности обращения в арбитражный суд с разногласиями по обязательно заключаемому контракту, а также по договору поставки товаров для государственных нужд, заключаемому на основании контракта и извещения о прикреплении. Есть еще ряд случаев обязательного заключения договоров, но они не актуальны для торгового оборота. Когда законом или соглашением сторон предусмотрена передача возникших разногласий в арбитражный суд, то исковое заявление по преддоговорному спору должно быть направлено в суд не позднее 30 дней с момента получения разногласий. Такие споры разрешаются судом по месту нахождения продавца. Необращение в суд с иском об урегулировании возникших разногласий влечет признание договора незаключенным. Таким образом, если сторона получила ответ с разногласиями и не смогла или не пожелала их урегулировать либо не обратилась в суд, когда была обязана это сделать, то договор признается незаключенным.
Коммерческое право России
Среди недочетов нынешнего законодательства одним из серьезных является оставление неурегулированной процедуры заключения и согласования дополнений к текстам долгосрочных договоров. Долгосрочные договоры представляют мощное правовое средство организации торговых и иных хозяйственных отношений. Они характеризуются более широким диапазоном возможностей, большими регулятивными способностями, нежели краткосрочные. В порядке заключения долгосрочных договоров имеется много особенностей. На Западе распространенной является практика заключения двухуровневых договоров. Первый уровень составляет рамочный (основной) договор. Его иногда именуют генеральным, что неточно, ибо генеральный договор рассчитан на привлечение по договорам соисполнителей: генеральный агент — субагенты, генеральный подрядчик — субподрядчики. Рамочный договор заключается на продолжительный срок, и в нем урегулируются основные вопросы взаимоотношений, обычно не подлежащие изменению в период действия обязательства. В рамочных долгосрочных договорах крайне важно определять, кто и в какие сроки высылает проект отдельного договора, как и в какие сроки сообщаются и урегулируются возникающие разногласия. Здесь можно предусматривать обязанность передачи споров по условиям отдельных договоров в арбитражный суд, устанавливая срок для этого (например, 10 дней). Без определения таких вопросов основной договор становится неисполнимым и никто не будет нести ответственности. В рамочном договоре может быть предусмотрен молчаливый акцент поступившего проекта отдельного договора. Статья 438 ГК РФ допускает молчаливый акцент лишь как деловой обычай, что не согласуется с традици-
Тема IX. Заключение торговых договоров
137
ями торгового оборота. Практика признает допустимыми соглашения о молчаливом акцепте проектов отдельных договоров получившей их стороной. Второй уровень — отдельные договоры, заключаемые на соответствующие краткие периоды либо на поставку разовых партий товара. В отдельных договорах определяются условия, относящиеся к особенностям деятельности в такие частные периоды. В России все чаще применяется подобное построение отношений, ибо это экономично, выгодно и юридически удобно. В случае когда сторона уклоняется от заключения договора, а закон либо основной или предварительный договор предусматривают обязанность лица заключить договор, то может быть предъявлен иск об обязанности заключить договор. В основном или предварительном договоре должны быть определены существенные условия договора либо указан порядок их определения. К исковому заявлению следует прилагать проект договора, второй его экземпляр высылается ответчику. При удовлетворении иска суд обязывает ответчика заключить договор на условиях имеющегося проекта. До вынесения решения по делу ответчик может заявить разногласия по проекту договора, и суд обязан принять решение по спорным вопросам. Безотносительно к тому, будет ли подписан ответчиком договор, он считается заключенным на условиях проекта, имеющегося в судебном деле. Это правило касается всех случаев понуждения к заключению договора (по выкупу приватизированного имущества, по продажам с торгов и др.). Важная проблема — изменение и расторжение заключенных договоров. Здесь необходимо различать одностороннее, двухстороннее и судебное изменение и расторжение договора.
138
Коммерческое право России
Действует правило, что односторонний отказ от договора или одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или самим договором. Последняя возможность одностороннего отказа или изменения договора в силу включения в сам договор условия об этом появилась в нашем законодательстве впервые с 1992 г. Она закреплена ст. 310 и п. 3 ст. 450 ГК РФ в отношении договоров, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Для применения этих правил достаточно, чтобы хотя бы одна из сторон договора действовала с предпринимательской целью. Возможность для одностороннего отказа от договора или изменения его условий используется прежде всего как реакция на нарушение обязательства, допущенное другой стороной. Подобные акты одностороннего расторжения или изменения договора называют мерами оперативного воздействия. Они представляют эффективное правовое средство защиты интересов лиц от негативных последствий нарушения. Такие действия позволяют предотвратить или уменьшить возможные потери от нарушения. Примером может служить предусматриваемое в кредитных договорах право банка расторгнуть договор в случае обнаружения недостоверности в представленных заемщиком документах или неуплаты процентов в установленный срок. Одностороннее изменение или прекращение договора может предусматриваться также на случаи изменений хозяйственной ситуации или условий деятельности сторон. Подобные способы реагирования на изменение обстоятельств уже не являются мерами оперативного воздействия, а представляют один из способов защиты от рисков.
Тема IX. Заключение торговых договоров
139
Так, в договорах купли-продажи или поставки стороны нередко предусматривают право на: • одностороннее уменьшение количества товара или изменение ассортимента в случае существенных изменений покупательского спроса; • одностороннюю корректировку цены в случаях колебания курсов валют или инфляционных процессов. Если в договоре предусматривается возможность одностороннего его расторжения или изменения условий, то важно четко определять основания для этого, а также порядок и сроки таких действий. В договоре между словами «вправе расторгнуть» или «вправе изменить» должны обязательно стоять слова «в одностороннем порядке». Эквивалентом слов «расторгнуть в одностороннем порядке» п. 2 ст. 450 ГК РФ признает слова «вправе отказаться от договора». Возможность одностороннего отступления от договора достаточно широко предусматривается законом. Здесь надо различать возможности отказа от:
а) любых договоров; б) договоров определенного типа; в) конкретных видов договоров. Так, ст. 328 (п. 2) и 405 ГК РФ предусматривают общее для всех договоров право лица на односторонний отказ от договора при просрочке исполнения обязательства другой стороной, если лицо утратило Интерес к договору. Просрочка представляет неисполнение установленных законом или договором обязанностей в срок либо столь деятельную задержку, что исключает своевременное исполнение обязательства. Статья 782 ГК РФ предусматривает общую возможность отказа кредиторов от исполнения, т.е. возможность одностороннего расторжения кредиторами любых договоров на возмездное оказание услуг. Отказ сопряжен с
140
Коммерческое право России
обязанностью кредитора возместить другой стороне понесенные затраты по договору — не убытки, а лишь фактические расходы. При этом по ряду договоров данного типа, т.е. договоров на оказание услуг, законодатель дополнительно закрепляет право кредитора на односторонний отказ. Так, доверитель во всякое время может отказаться от договора поручения. Страхователь и выгодоприобретатель согласно ст. 958 ГК РФ вправе отказаться от договора страхования. Комитент может отменить данное комиссионеру поручение. Грузоотправитель и пассажир вправе отказаться от перевозки, сдать билет и потребовать возврата внесенных провозных платежей. Внутри договоров на оказание услуг выделяется особая группа договоров, основанных на взаимном доверии сторон друг к другу. В римском праве их называли фидуциарными. По таким договорам закон предусматривает право на односторонний отказ также для должника, а не только для кредитора. Так, закон закрепляет возможность для поверенного отказаться от договора поручения, для агента — отказаться от агентского договора. Законодательство об отдельных видах договоров предусматривает возможность для одностороннего расторжения или изменения договора по конкретным основаниям. Например, ст. 523 ГК РФ называет ряд оснований для одностороннего отказа или изменения договора поставки как поставщиком, так и покупателем. Ряд оснований для отказа от договора купли-продажи указаны в ст. 487 и 488 ГК РФ. Транспортные уставы и кодексы предусматривают широкую группу оснований для заявления грузоотправителем или транспортной организацией отказа от договора перевозки груза. Хранитель в силу ст. 893 и 910 ГК РФ может изменить условия хранения, если это необходимо для предотвращения утраты
Тема IX. Заключение торговых договоров
141
или порчи товара. Подрядчик может изменить техническую документацию (ст. 744 ГК РФ), если удорожание не превысит 10% стоимости строительства. Возможность одностороннего отказа от договора может проистекать из существа договора и из делового обычая. Таково, например, право поклажедателя во всякое время отказаться от хранения и взять от хранителя переданную ему вещь. Весьма актуально в нынешних условиях право клиента в любое время расторгнуть договор расчетного или иного счета с банком. Односторонний отказ от договора или изменение его условий производятся по письменному заявлению управомоченной стороны. Какого-либо подтверждения согласия на это от контрагента не требуется. В посылаемом заявлении целесообразно устанавливать конкретный срок, начиная с которого договор считается измененным или расторгнутым, например начиная с такого-то числа или через 10 дней после получения заявления об этом. Когда в договоре предусмотрена возможность изменения или расторжения договора, но отсутствует указание об одностороннем порядке, это означает, что изменение или расторжение производятся по взаимному соглашению сторон либо в судебном порядке. Расторжение или изменение договора по взаимному согласию контрагентов оформляются: 1) подписанием составленного сторонами документа в виде соглашения или протокола к договору; 2) обменом письмами или телеграммами. Здесь необходим именно обмен документами, подписанными сторонами. Направленное предложение и полученный ответ о согласии влекут изменение или прекращение договора. Оставление полученного предложения без ответа не считается согласием на изменение или на расторжение договора.
142
Коммерческое право России
При изменении или расторжении договора по соглашению сторон обязательство считается измененным или прекращенным с момента заключения соглашения. Однако стороны могут в самом соглашении установить иной срок для изменения или прекращения обязательства. Важно просчитывать все последствия таких действий и определять оптимальный срок. Теперь о третьем — судебном порядке. Сторона, заинтересованная в изменении или в расторжении договора, направляет письменное предложение об этом. Здесь действует обязательная процедура досудебного урегулирования. Другая сторона обязана дать ответ в 30-дневныЙ срок, установленный ст. 452 ГК РФ. Однако в самом предложении может быть указан иной, более короткий срок для ответа на предложение. Эту возможность следует использовать для ускорения достижения определенности в отношениях сторон. При отказе от принятия предложения или непоступлении ответа в установленный срок заинтересованная сторона вправе предъявить в суд иск об изменении или расторжении договора. ГК РФ в целом ограничил основания для изменения или досрочного расторжения договоров, что направлено на повышение устойчивости, стабильности договорных связей. По некоторым видам договоров закон вводит дополнительные ограничения на изменение их условий. Так, в силу п. 2 ст. 424 ГК РФ изменение цены товара после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором или законом. Согласно ст. 614 ГК РФ размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон не чаще одного раза в год. Соответственно и в суд с такими исками при недостижении согласия можно обращаться не чаще одного раза в год.
Тема IX. Заключение торговых договоров
143
Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в нескольких группах случаев. 1. Возможность требовать изменения или расторжения договора по суду в связи с какими-то обстоятельствами может быть предусмотрена самими сторонами в договоре. Стороны на практике достаточно часто предусматривают в договорах возможность судебного изменения тех или иных условий, указывая необходимые основания для этого. 2. Закон предусматривает общую возможность требовать в суде изменения или расторжения договора в случае существенного нарушения договора другой стороной. Существенным согласно ст. 450 ГК РФ признается нарушение, вследствие которого сторона в значительной мере лишается возможного дохода от сделки. Данная норма ГК РФ воспроизводит аналогичное положение Венской конвенции 1980 г. Значительной мерой утраты дохода согласно Принципам международных коммерческих договоров УНИДРУА признается потеря 50% возможного дохода и более. 3. Статьей 451 ГК РФ" предусмотрено такое общее основание для судебного изменения или расторжения договора, как существенное изменение обстоятельств после заключения договора. Здесь речь идет об изменении возможностей или условий деятельности одной или обеих сторон. Заявитель иска обязан доказать: новизну обстоятельств, появление их после заключения договора; существенный характер таких обстоятельств, необходимость корректировки договора с учетом происшедших изменений. Одним из критериев существенности также служит значительная утрата стороной возможного дохода от сделки. Изменение договора по этому основанию допускается в исключительных случаях.
Коммерческое право России
144
Из-за затруднительности, а порой и невозможности расторжения договоров при существенных изменениях обстоятельств стороны в долгосрочных договорах (например, на строительство объектов, на осуществление крупномасштабных поставок) предусматривают: а) оговорки о специальных рисках, в которых определяют порядок распределения потерь при существенных изменениях обстоятельств; 6) оговорки о существенных затруднениях, которые дают дополнительные основания для корректировки договора. 4. В соответствии с п. 2 ст. 60 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица, в какой бы форме она ни осуществлялась, кредитор юридического лица вправе потребовать прекращения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, и возмещения убытков. Данная возможность касается любых видов договоров. 5. Законодательство, регулирующее конкретные виды договоров, предусматривает немало специальных оснований для судебного изменения и расторжения договоров. Так, ст. 619 ГК РФ предусматривает право на судебное расторжение договора аренды в случаях использования нанимателем имущества не в соответствии с его назначением или невнесения более двух раз подряд арендной платы. Покупатель по договору купли-продажи при обнаружении недостатков товара вправе требовать соразмерного уменьшения цены, замены товара на доброкачественный или иных изменений условий договора (ст. 475 ГК РФ). Все эти изменения договора производятся по решению суда, если стороны не смогли добровольно урегулировать спор. Когда закон или договор не предусматривают оснований для судебного изменения или расторжения договора, иск заявителя не будет удовлетворен судом.
*
Тема IX. Заключение торговых договоров
145
Для предпринимателей и юристов важно прогнозировать возможность тех или иных нарушений и предусматривать в договоре право на одностороннее или судебное изменение договора. Для учета таких ситуаций следует изучать состояние дел с выполнением соответствующих договоров. Практика свидетельствует о том, что стороны более охотно идут на включение в договоры условий о возможности судебного, а не одностороннего изменения или расторжения договора, особенно если такая возможность предусматривается как взаимная, паритетная. В данной работе следует учитывать еще два важных положения. При изменении договора в судебном порядке в силу ст. 453 ГК РФ договор считается измененным или прекращенным с момента вступления в законную силу решения суда. Это правило представляется неудачным. Суд сейчас лишен возможности, даже когда это необходимо по обстоятельствам дела, указать иной срок, с которого договор считается измененным или прекращенным. Такое явно не соответствует потребностям практики. Пункт 4 ст. 453 ГК РФ предусмотрел, что в случае изменения или расторжения договора любым способом стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено до момента изменения или расторжения договора. Это означает, что если одна из сторон поставила станок или автомобиль, а вторая не оплатила его стоимость и по требованию продавца договор расторгнут, то от покупателя нельзя требовать возврата неоплаченного товара в натуре. Можно взыскать лишь неуплаченную сумму и убытки. Поэтому в подобных случаях не следует требовать расторжения договора, иначе оказываются ограниченными возможности воздействия на должника.
ТЕМАХ ВЫРАБОТКА УСЛОВИИ ТОРГОВЫХ ДОГОВОРОВ /. Порядок определения условий договоров. 2. Предмет договора, ассортимент, сроки и порядок поставки. 3. Определение качества товаров. 4. Условия о цене и форме расчетов.
Важнейший вопрос коммерческой работы -выработка условий основных торговых договоров: оптовой куплипродажи и поставки. В юридической литературе можно найти пояснение положений закона об условиях договоров, различные классификации этих условий. Однако сегодня нужно знание более высокого уровня сложности. Требуются не комментарии к закону, а методики, определяющие основания и порядок выработки содержания договоров. Речь идет о том, как в зависимости от возможностей, условий деятельности и интересов сторон должны строиться основные пункты договора. Для ведения такой работы требуются новые подходы к праву, а также специальная подготовка, владение техникой договорной работы, умением проектирования договоров, что гораздо сложнее, чем традиционное толкование норм. Российские ученые-юристы одними из первых стали осваивать эти важные для хозяйственных отно-
Тема X. Выработка условий торговых договоров
147
шений направления. Научные труды по технике договорной работы, методики формирования условий договоров появились уже лет 25-30 назад. Здесь можно назвать книги С.А.Хохлова, Д.Н.Сафиуллина, И.Е.Замойского и других авторов. Для ведения договорной работы следует прежде всего определить соотношение нормативных актов и усмотрения сторон в определении содержания договоров. В любом договоре в конечном счете можно выделить два вида условий: подразумеваемые и вырабатываемые сторонами. Подразумеваемые условия входят в договор из закона, иных нормативных актов, а также из судебной практики и обычаев делового оборота. Подразумеваемые условия обычно не записываются в текст договора, ибо они и так обязательны для сторон. Они становятся обязательными для участников договора в силу самого факта заключения договора. Обязательными всегда являются относящиеся к данному виду договоров императивные положения закона и иных нормативных актов. Такими являются и диспозитивные правила, если стороны намеренно или по недосмотру не выработали свою формулировку соответствующего условия. Сторонам приходится учитывать также обычаи делового оборота и судебную практику, касающуюся определения отдельных условий обязательств. Однако более важна вторая группа условий — те, которые вырабатываются самими сторонами. Закон оказывает влияние на их создание, но это влияние уже иного рода. Можно назвать следующие способы воздействия закона на усмотрение договорных контрагентов при выработке таких условий. Во-первых, закон содержит общедозволительные положения. Они позволяют сторонам заключать договоры, вообще не предусмотренные в нормативных актах; раз-
148
Коммерческое право России
решают включать в договоры условия, о которых ничего не говорится в нормах права, определяют иные правовые возможности контрагентов. Общедозволительные положения содержатся, например, в п. 2 ст. 1, п. 2 и 3 ст. 421, ст. 329, 330 ГК РФ. Такие положения значимее диспозитивных. Методом гражданского и соответственно коммерческого права является прежде всего дозволительноетъ. Во-вторых, закон может предписывать сторонам выработать определенные условия, не касаясь их содержания. Это может выглядеть как требование о наличии в договоре условия о предмете и других существенных условий. Имеется немало указаний нормативных актов о необходимости решения соответствующих вопросов в договоре. Подобные нормы уполномочивают субъектов на самостоятельную выработку содержания договорных пунктов. Такие нормы можно назвать управомочивающими.
Закон нередко (и это специфика гражданского права) предусматривает договорные условия в диспозитивном виде. Стороны могут выработать любую формулировку такого условия, однако если они этого не сделали, то будет действовать условие, содержащееся в диспозитивной норме. Наконец, многие правовые нормы рассчитаны на конкретизацию их содержания. В законе даются предельно общие правила, которые с неизбежностью должны развертываться, «подгоняться» сторонами под конкретные условия их деятельности. Имеются и другие способы воздействия правовых норм на определение субъектами содержания заключаемых договоров. Нельзя обойти такой вопрос, как соотношение стандартизированных (типовых) текстов и индивидуально вырабатываемых договоров. Порой высказываются ут-
Тема X. Выработка условий торговых договоров
149
верждения, что на Западе работают в основном по стандартизированным проформам договоров, существует множество таких проформ договоров, разработанных промышленными и торговыми ассоциациями. Конечно, когда купля-продажа или поставка осуществляются в типовом режиме, например при биржевых торгах или при регулярной продаже предприятием своей продукции, то приходится использовать стандартизированные тексты. Применение шаблонных текстов договоров вполне допустимо, когда речь идет о продаже незначительных количеств товара и в отношениях сторон нет существенных особенностей. Однако в нашей договорной практике, к сожалению, дело обстоит совершенно иначе. Если на Западе используют договорные проформы, которые разработаны для реализации определенных видов товаров, то российские фирмы нередко по имеющемуся у них общему образцу договора реализуют любые товары. Если составлять договор, руководствуясь текстом закона, комментариями либо взять за основу общий образец, то в таком договоре всегда будет отсутствовать главное: согласованность содержания договора с конкретными условиями деятельности и возможностями исполнителей, интересами участников договора. Поэтому необходимо использовать другой способ работы. Каждое включаемое в договор условие должно вырабатываться индивидуальным образом, с тем чтобы учитывать возможности и интересы субъектов, обеспечивать достижение необходимого им результата. В этом основной смысл техники договорной работы. Для торговых договоров, как и для любых других, существенным является условие о предмете. В российском законодательстве содержание предмета купли-продажи впервые предусмотрено в ст. 455 ГК РФ. Условие
150
I
Коммерческое право России
о предмете считается согласованным, если из него можно определить наименование и количество товара. Итак, предмет выражается через наименование товара и через его количество. На практике приходится сталкиваться с затруднениями, когда указанное в договоре наименование нечетко или неполно обозначает предмет сделки. Так, стороны нередко используют обобщенные, видовые понятия, например «нефтепродукты», «кондитерские изделия». Это серьезный дефект договора, поскольку такого наименования явно недостаточно для исполнения обязательства. В подобных случаях возникает необходимость дополнительно учитывать сведения об ассортименте или о качестве товара. Они позволяют уточнить, конкретизировать предмет. В отношении количества судебная практика многие годы требовала конкретного указания в договорах числа единиц, метров или массы товара. Однако постепенно стало признаваться допустимым установление количества путем указания общей стоимости товара. Под влиянием зарубежной практики стало допускаться установление в договоре не собственно количества, а порядка определения количества товара. Например, стороны указывают, что продавец обязуется передать количество сахара, которое удастся закупить на полученные от покупателя деньги по цене, которая сложится на момент закупки. Возможность подобного косвенного определения количества закреплена в ст. 465 ГК РФ, а для внешнеторговых сделок — в п. 14 Венской конвенции 1980 г. В торговых отношениях все чаще встречается примерное определение количества товара путем указания минимального и максимального пределов. Разновидностью установления верхнего и нижнего пределов являются предусматриваемые допустимые отклонения. Они ус-
Тема X. Выработка условий торговых договоров
151
танавливаются при массовых поставках товаров и предполагают, что договор выполнен надлежащим образом, если отступление не превышает допустимого процента. Согласно обычаям международной торговли, если количество товара указано со словами «около» или «приблизительно», то допустимая разница при поставке может составлять плюс-минус 10%. Вместе с тем нельзя определять один, только высший или только низший, предел либо указывать количество со словами «до» или «не более такого-то размера». Такие слова могут быть истолкованы как любое количество не свыше или не ниже указанного в договоре. Количество продаваемого товара может дробиться на отдельные партии с отгрузкой в частные сроки. Когда в договоре определены партии, то они также рассматриваются как предмет, но уже для соответствующего периода. Понятие партии товара как количества, подлежащего поставке в частный срок, появилось в российском законодательстве лишь в последние годы. Раньше такого термина вообще не существовало, что создавало известные затруднения. Размеры отдельных партий могут быть одинаковыми, однако могут определяться в несовпадающих количествах. Необходимость различного размера партий может диктоваться неодинаковым спросом на товар в разных сезонах, колебаниями объемов производства в течение года. При реализации товаров с ограниченными сроками годности, прежде всего скоропортящихся товаров, приходится использовать сложные конструкции условия о количестве. В договоре согласовывается минимальный объем поставок на месяц или на квартал. При этом предусматривается, что отгрузка производится в соответствии с заказами получателей: суточными, пятидневны-
152
Коммерческое право России
ми или иными. Общее количество поставленного товара подсчитывается по окончании месяца. Такой порядок позволяет планировать необходимый минимум производства и продаж и вместе с тем оперативно изменять количество с учетом колебаний спроса. Так определяется количество поставляемых молочных, хлебобулочных, мясных, рыбных и иных подобных товаров. Непосредственно с предметом связан такой показатель, как ассортимент (или, что одно и то же, — номенклатура) товаров. Принято различать групповой и развернутый ассортимент. Групповой ассортимент обозначает в укрупненных показателях вид товара: обувь мужская, автомобили легковые. Под, развернутым ассортиментом понимаются конкретные марки, модели, рецепты, фасоны, размеры товара. Изделие может переводиться в самостоятельную ассортиментную позицию в результате указания сторонами в договоре любого признака, выделяющего товар из товаров данного вида. Это может быть требование к цвету, рисунку, порядку упаковки, расфасовке и т. п. При большом числе ассортиментных позиций они указываются в спецификации, оформляемой как часть договора. Если изделие выделено в отдельную ассортиментную позицию, то покупатель заинтересован в передаче ему именно такого товара. Статья 512 ГК РФ предусматривает, что в поставочных отношениях замена изделий одного ассортимента другими допускается с предварительного письменного согласия покупателя, даваемого до отгрузки заменяющего товара. При несоблюдении этого правила поставщик несет ответственность за неисполнение обязательства, даже если покупатель принял и оплатил товар другого ассортимента. Для договора купли-продажи ст. 468 ГК РФ иначе решает вопросы изменения ассортимента. Согласно этой
Тема X. Выработка условий торговых договоров
153
норме покупатель вправе отказаться от принятия доставленных продавцом товаров незаказанного ассортимента и потребовать их замены. Однако если покупатель в разумный срок не сообщит об отказе от товаров ненадлежащего ассортимента, то он не может требовать их замены, и договор признается выполненным. Такой порядок сопряжен с большим риском, поэтому следует по аналогии предусматривать в договорах процедуру изменения ассортимента, установленную для отношений по поставкам. При колебаниях спроса и сложности установления ассортимента на длительные сроки возможно определение ассортимента лишь на ближайшие периоды: квартал или полугодие. В таких случаях, в особенности при заключении договоров на ряд лет, в них следует определять порядок согласования ассортимента на каждый отдельный период. Важно конкретно указывать, кто и в какие сроки высылает проект спецификации на следующие периоды, в какой срок могут заявляться разногласия и как они урегулируются. Когда договор определяет ассортимент на год или на ряд лет, то в нем может предусматриваться противоположное требование, а именно право покупателя уточнять согласованный ассортимент, например внося предложение об этом за 15 дней до начала каждого квартала. В торговых договорах могут и должны предусматриваться обязанности продавцов по расширению ассортимента, освоению выпуска новых видов товаров, более привлекательных по своим свойствам. Договор — единственное правовое средство решения задачи удовлетворения ассортиментных запросов потребителей. Ведущая роль договора в удовлетворении ассортиментных запросов общества пока слабо осознана нашими управленцами и правовой наукой. В законодательных актах, трудах
154
Коммерческое право России
по менеджменту и праву не найти рекомендаций об использовании возможностей договора для расширения и обновления ассортимента. В обстановке монополизма изготовителей и приниженной роли договора в стране весь советский период происходило свертывание, оскудение ассортимента товаров. В этом легко убедиться, если сравнить изобилие импорта по любому виду товаров с тем, что имеется у нас собственного. В 80-е годы во всей стране ассортимент хлебопродуктов оказался сведен к двум наименованиям: хлеб белый и черный. Подобное происходило из года в год и по другим видам изделий. В настоящее время процесс расширения ассортимента российских товаров идет крайне медленно. Сохраняется дефицит, нехватка многих видов изделий, хотя, по данным статистики, производственные мощности загружены лишь на одну четверть. Причина здесь — в правовой и организационной неподготовленности всей массы предпринимателей, в неумении использовать договор для обновления и улучшения ассортимента. Движущей силой должны стать требования оптовых и розничных торговых организаций к производителям при заключении договоров. Промышленность сама в условиях монополизма и слабой конкуренции улучшать ассортимент не начнет. Это подтверждает зарубежная и отечественная практика. Лишь когда в миллионах договоров начнут предусматриваться условия о последовательном расширении и обновлении ассортимента, только тогда дело изменится к лучшему. Следует учитывать, что включение в договор условий об изменении ассортимента нередко требует от производителей финансовых затрат на закупку оборудования и материалов, освоение новых технологий. Для того чтобы быть уверенным в возмещении ему таких затрат, постав-
/
Тема X. Выработка условий торговых договоров
155
щик должен добиваться точного определения в договоре того, какие конкретно новые изделия, в каких количествах и начиная с какого периода должны будут поставляться покупателю. С предметом договора тесно связано условие о сроках. Следует прежде всего различать срок действия договора и срок, передачи или отгрузки товара. По сроку действия различают краткосрочные, годовые (их считают среднесрочными) и долгосрочные договоры. В отношении сроков передачи товара законодательство о купле-продаже не требует их указания в договоре. Если сторонами указан только срок действия договора, то передача товара должна быть произведена в пределах этого срока. Срок передачи или отгрузки, которая приравнивается к передаче, может определяться конкретной датой или указанием периода, в котором должен быть отгружен товар. При регулярном характере отгрузок наряду с общим сроком поставки в договоре устанавливаются ч а с т н ы е с р о к и, т. е. периоды для поставки отдельными частями, по терминологии ГК РФ — партиями. Если договор предусматривает поставку отдельными партиями, но периоды поставки не определены, то согласно ст. 508 ГК РФ товары должны поставляться равными партиями помесячно. Установление частных сроков актуально для любых видов торговых договоров: поставки, оптовой купли-продажи, закупок для государственных нужд, договоров контрактации сельскохозяйственной продукции. ГК РФ урегулировал эти вопросы только для отношений по поставкам. Поэтому при заключении других торговых договоров следует пользоваться моделью, предусмотренной для поставок.
156
Коммерческое право России
Установление частных сроков оказывает серьезное упорядочивающее воздействие на производственную и торговую деятельность. Так, Положения о поставках продукции и товаров в 70-х годах предусмотрели обязанность равномерной поставки товаров по месяцам. Введение такого правила повысило ритмичность работы буквально всех предприятий, подняло полноту загрузки производственных мощностей, заставило четче трудиться коллективы тысяч предприятий. Потом это правило было отменено под воздействием директоров заводов, и опять начались перебои в обеспечении народного хозяйства и населения. При выработке условий о сроках следует учитывать такие моменты, как длительность цикла производства изделий, продолжительность транспортировки, наличие у продавца и покупателя складских площадей для хранения готового товара. Для этого в договорах указываются соответствующие по продолжительности частные сроки (7-дневные, 10-дневные и иные), причем такая периодичность должна быть обоснованной в экономическом и других отношениях, базироваться на тщательных расчетах. Условие о частных сроках требует его увязки с ассортиментом и количеством. Изготовление изделий в широком ассортименте связано с частыми переналадками оборудования. Остановки для переналадок уменьшают выход готовой продукции. Поэтому для совмещения ассортиментных интересов потребителей с задачей увеличения объемов производства используются сложные конструкции условий о сроках. Так, применяются двойные сроки: по общим объемам поставки и по развернутому ассортименту — более продолжительные. Для этого в договорах предусматривается, например, что поставщик обязан отгружать товар в 5-дневные сро-
Тема X. Выработка условий торговых договоров
157
ки в количествах, составляющих 1/6 стоимости месячной партии товара. Одновременно устанавливается, что в пределах месячного срока поставщик обязан поставить товар всего согласованного ассортимента. Подобный порядок позволяет производителю значительно сократить потери от остановок технологического оборудования. На определение сроков влияет и продолжительность транспортировки. По закону обязательство считается исполненным своевременно, если товар сдан перевозчику для доставки покупателю в последний день срока. Однако требуется еще время на перевозку. Поэтому если покупатель предусмотрел поставку товаров в январе, то поставщик может отгрузить товар 31 января, и его действия будут правомерными, хотя товар поступит к получателю через полмесяца или через месяц. Для обеспечения заблаговременного поступления товара стороны нередко предусматривают дискретные сроки, например месячные, но с обязанностью отгрузки товара до 10-го или 15-го числа каждого месяца. Такой режим не ухудшает положения поставщика. Он располагает тем же месячным объемом времени для изготовления и отправки каждой партии, изменяется лишь порядок исчисления месяца. Зато покупатель приобретает возможность в пределах этого же месяца получить товар и использовать его в хозяйственных целях. Досрочная отгрузка товара согласно ст. 457 и 508 ГК РФ допускается лишь с согласия покупателя. Поставщики стремятся включать в договоры условие о праве досрочной отгрузки, поскольку это расширяет возможности для маневрирования с товарами. Покупателям целесообразно ограничивать возможности досрочной отгрузки определенными объемами, например полумесячными или до полной загрузки транспортного средства. В обмен на право досрочной отгрузки покупателю еле-
158
Коммерческое право России
дует добиваться ответных льгот для себя в определении других условий договора. Определение условий договора зачастую является результатом выторговывания взаимных льгот и преимуществ. В договорах применяются и иные конструкции условий о сроках. Предпосылками их выработки служат не нормы закона, поскольку закон не регулирует всего многообразия возможных решений. Субъекты сами осуществляют юридико-конструктивную работу, основываясь на анализе условий деятельности, своих возможностей и интересов. В качестве самостоятельного условия, определяющего частоту передачи товара, помимо сроков могут устанавливаться графики отгрузки или передачи товара. Графики представляют собой календарное расписание с указанием дней отгрузки. Они могут устанавливаться как часовые и даже минутные, в частности при завозе продуктов в школьные столовые, полуфабрикатов в магазины, товаров по торговым точкам. Установление графиков резко упорядочивает процесс доставки товаров, дает значительную экономию средств как для каждой отдельной организации, так и для общества в целом. Однако их выполнение требует высокой дисциплины и согласованности действий исполнителей. Широкое овладение навыками выработки в договорах и соблюдения графиков - это общехозяйственная, национальная проблема. Сроки поставки и графики отгрузки — это разные условия договора. Так, частные сроки могут быть соблюдены, а все графики сорваны. Поэтому за нарушение графиков должна предусматриваться отдельная ответственность. Доказать размеры убытков от таких нарушений весьма сложно. Поэтому более пригодно установление в договоре штрафов, причем достаточно высоких, за несоблюдение графиков.
Тема X. Выработка условий торговых договоров
159
Важно определять в договоре порядок действий в случаях нарушения продавцом сроков передачи товара. Закон урегулировал эти вопросы лишь в отношении договоров поставки. Согласно ст. 511 ГК РФ количество товара, недопоставленное в одном частном периоде, подлежит восполнению в следующем периоде в пределах срока действия договора. Восполнение должно производиться в согласованном ассортименте, а если он не определен, то в том ассортименте, который не был поставлен в срок. Следует по аналогии определять эти условия в других видах торговых договоров, когда ими предусматриваются регулярные отгрузки. Было бы вполне оправданно предусмотреть общую обязанность восполнения количества непереданного товара для всех видов торговых договоров в акте типа Торгового кодекса. Покупатель вправе отказаться от товара, поставка которого просрочена. Статья 511 ГК РФ устанавливает, что об отказе он обязан известить поставщика. Товар, который отгружен до получения поставщиком отказа, должен быть принят и оплачен покупателем. Во избежание затруднений с использованием несвоевременно отгружаемого товара важно контролировать выполнение договоров и оперативно заявлять отказ от товара, поставка которого просрочена и в котором отпала потребность. Это актуальные вопросы, особенно в отношении сезонных и иных товаров, спрос на которые колеблется. В договорах купли-продажи ст. 457 ГК РФ устанавливает более практичный порядок. Продавец вправе отгружать товар, передача которого просрочена, только получив на это согласие от покупателя. Подобный режим целесообразно предусматривать также в договорах поставки и в других торговых договорах, особенно по сезонным или скоропортящимся товарам. В этом случае
160
Коммерческое право России
поставщиком сначала должно быть получено согласие покупателя и лишь в соответствии с ним производиться восполнение недопоставки. Для торговых договоров важно определение порядка доставки и места сдачи товара. В силу ст. 458 ГК РФ товар по договору купли-продажи может быть передан, т.е. вручен, покупателю в месте нахождения покупателя либо в месте нахождения товара. Когда договором купли-продажи не предусмотрена передача товара, то обязательство считается исполненным с момента сдачи товара органу транспорта для доставки покупателю. Что касается договоров поставки, то ст. 510 ГК РФ возлагает на поставщика обязанность доставки товара покупателю, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Право выбора вида транспорта принадлежит поставщику, если его вид не определен договором. Отсюда возникает необходимость согласовывать в договорах более экономичный для покупателя способ транспортировки. Для контрагентов значимы вопросы распределения расходов по перевозке. Действуют следующие традиции делового оборота. Погрузка товара на транспортное средство производится продавцом и за его счет, если иное не установлено договором. Выгрузка поступившего товара осуществляется средствами и за счет покупателя. Сами транспортные расходы определяются согласно договору. Транспортные расходы непосредственно связаны с ценой и потому нередко включаются в состав цены. С учетом этого различают вид франко-цены. Франкировка представляет собой определение цены товара в ее соотношении с расходами по перевозке. Чаще всего применяют два следующих вида: франко-цена — станция (порт) отправления и франко-цена станция (порт) назначения. В первом случае в цену товара не включаются транспортные расходы, и вопрос об их возмещении
Тема X. Выработка условий торговых договоров
161
решается отдельно; во втором — в цену товара заранее закладываются расходы по перевозке. Оплачивая товар, покупатель одновременно в его цене возмещает продавцу понесенные последним затраты по перевозке. Таким образом, транспортные расходы всегда ложатся на покупателя. Вопрос лишь в том, закладываются ли эти расходы заранее в цену товара либо оплачиваются отдельно от стоимости товара. Изданные Международной торговой палатой правила ИНКОТЕРМС, которые все чаще по инициативе сторон применяются во внутреннем обороте, детально регулируют вопросы франкировки. Они предусматривают наряду с названными моделями и другие способы распределения расходов по основной и по дополнительной перевозке товара. Проблема доставки товаров является одной из центральных для изготовителей и оптовых торговых организаций, которые стремятся выйти на широкий рынок, причем основные сложности связаны не со стоимостью перевозки, а с обеспечением сохранности товара в пути. Оптимальный вариант — доставка товара на склад покупателя автотранспортом, поскольку здесь товар подвозится «до двери» получателя. Пока не многие продавцы готовы предложить покупателям такую возможность. Здесь используется несколько решений. Перед покупателем выдвигается требование, чтобы купленная партия была равна полному контейнеру или норме загрузки крытого автомобиля, поскольку в этом случае шоферу легче обеспечить сохранность груза. При перевозках по железной дороге снижен контроль за целостностью груза, и потому нередки недостачи или порча товара. Попытки страховать груз позволяют компенсировать его стоимость по цене покупки, но не возмещают покупателю неполученные доходы. Поэтому, хотя 6 Коммерческое право
162
Коммерческое право России
перевозки автотранспортом обходятся дороже, покупатели идут на эти издержки. Лишь при перевозках массовых сырьевых и технических грузов (древесина, металл, стройматериалы и т. п.) выгодным становится использование железнодорожного или речного транспорта. При выработке условий о порядке доставки необходимо предусматривать меры, направленные на обеспечение сохранности товара. Таково включение требований об использовании отправителем средств пакетирования, укрытия, крепления груза. Средства пакетирования — это тканевые и проволочные сетки, грузовые пакеты, специализированные контейнеры, поддоны и др. Они не только затрудняют хищения, но и значительно ускоряют и удешевляют погрузку и выгрузку. При отправке в малогабаритных контейнерах следует предусматривать необходимость их погрузки на платформе или в кузове автомобиля дверцами внутрь друг к другу. Имеется множество других приемов, позволяющих повысить сохранность товара при перевозке. Все эти вопросы могут решаться исключительно на основе договоров и должны предусматриваться в них. При массовых отправках товара следует определять в договоре частоту отгрузок, например не более одногодвух вагонов или автомобилей в день, в неделю, в декаду. Необходимо устанавливать предельные размеры, т. е. количество одновременно отгружаемых партий товара, чтобы не столкнуться с проблемой выгрузки целых эшелонов. Предельные размеры одновременно отгружаемых партий могут указываться и при доставке автомобильным транспортом, что крайне актуально в отношении скоропортящихся товаров (полуфабрикаты, фрукты, зелень и т. п.).
Тема X. Выработка условий торговых договоров
163
Важно предусматривать обязанность продавца телеграммой или по телефону заблаговременно уведомлять получателей об отправке им товара. Подача уведомлений позволяет заранее подготовиться к приему товара, ускорить выгрузку, уменьшить потери. Этому же способствует установление графиков доставки. Если предусмотренная договором обязанность уведомления не выполнена продавцом, то на него можно отнести понесенные убытки. Вместе с тем более удобно установление в договорах штрафных санкций за такие нарушения. По соглашению между сторонами обязанность вывоза товара может возлагаться на покупателя; такой порядок называется самовывозом. Вывоз осуществляется собственным транспортом покупателя или заказанным транспортом. Самовывоз иногда дополняется условием о выборке товара, т. е. праве отбора покупателем на складе продавца товаров в желаемом ассортименте. Подобный порядок расширяет для покупателя возможность выбора более интересных для него товаров. Условие о самовывозе требует дополнительных организационных мер. Так, в договорах должны предусматриваться конкретные дни прибытия за товаром. Может устанавливаться обязанность продавца извещать покупателя в определенный срок (за 2 — 3 дня) о готовности товара для вывоза. Одновременно должна вводиться ответственность продавца за непредставление товара к сдаче либо за невыборку его покупателем. Это — самостоятельные нарушения договора, требующие установления специальных санкций. Одновременно с определением порядка доставки в договоре могут решаться вопросы перехода права собственности на товар. Факт сдачи товара перевозчику для доставки его покупателю по общему правилу влечет переход права собственности от продавца к покупателю.
164
Коммерческое право России
Вместе с тем в договоре по-иному может быть определен момент перехода права собственности. В зарубежной торговой практике используется такой прием, как резервирование продавцом права собственности до момента оплаты покупателем стоимости товара. В этом случае продавец сохраняет возможность распорядиться находящимся в пути или у покупателя товаром, поскольку покупатель еще не приобрел на него права собственности. Возможны и другие решения данного вопроса. Так, в силу ст. 491 ГК РФ до момента оплаты покупатель не вправе распоряжаться товаром или отчуждать его, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из свойств товара. Здесь право собственности признается перешедшим к покупателю, но он лишен правомочия распоряжения товаром. Подобное условие может конкретизироваться в любом торговом договоре. Одновременно стороны определяют следующее. Согласно ст. 459 ГК РФ риск случайной гибели или повреждения товара переходит на покупателя с момента исполнения продавцом обязательства по передаче товара, а по товарам, проданным во время нахождения в пути, — с момента заключения договора. Это изъятие из общего правила ст. 213 ГК РФ об отнесении риска на собственника. Вместе с тем в договоре могут предусматриваться иные решения. Для повышения ответственности покупателя целесообразно предусматривать условие о возложении на покупателя риска от случайной утраты или порчи полученного, но не оплаченного товара. И напротив, в интересах добросовестного покупателя, оплатившего в порядке предоплаты стоимость товара, следует устанавливать, что продавец, получивший деньги за товар, несет риск его случайной утраты или порчи до момента фактического поступления товара к покупателю.
Тема X. Выработка условий торговых договоров
165
Одним из важнейших для торговых договоров является условие о качестве продаваемых товаров. Порядок определения в договорах качества связан с двумя способами государственного регулирования качества: стандартизацией и сертификацией. Существуют Закон РФ от 10.06.93 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (в ред. Федеральных законов от 27.12.95 № 211ФЗ, от 02.03.98 № 30-ФЗ, от 31.07.98 № 154-ФЗ)* и Закон РФ от 10.06.93 № 5154-1 «О стандартизации» (в ред. Федерального закона от 27.12.95 № 211-ФЗ)**. Закон РФ «О стандартизации» определяет виды нормативных документов, устанавливающих требования к качеству товаров. Это: • государственные стандарты России (ГОСТы Р); • международные и региональные стандарты; • стандарты отраслей (ОСТ); • стандарты предприятий (СТП); • стандарты обществ и общественных объединений. Каждый вид стандарта разрабатывается и утверждается соответствующим органом: ГОСТы Р — Госстандартом РФ, ОСТы — отраслевыми центрами, СТП — соответствующими предприятиями-изготовителями. С учетом практики названный Закон в ст. 7 установил, что стандарты должны содержать два вида условий: 1) обязательные (или предписываемые). Они предусматривают обязательные требования по обеспечению безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, по обеспечению технической и ин* Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 26. Ст. 966; Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 4; 1998. № 10. Ст. 1143; № 31. Ст. 3832. ** Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 25. Ст. 917; Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 4.
166
Коммерческое право России
формационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, по единству методов их контроля и единству маркировки; 2) условно называемые рекомендуемыми. Они характеризуют потребительские свойства товара. Рекомендуемые показатели принимаются к руководству сторонами, если это предусмотрено в заключенном ими договоре либо если изготовитель указал об их соблюдении в самом стандарте и обязался ими руководствоваться. Рекомендуемые условия могут изменяться или дополняться в договорах по усмотрению сторон. Статья 8 Закона РФ «О стандартизации» допускает возможность присоединения к действующим стандартам. Это означает, что стороны в договоре могут предусмотреть, что качество продаваемого товара будет соответствовать требованиям стандарта, утвержденного другими субъектами. При этом в договоре необходимо указать название стандарта, а также каким органом и когда утвержден соответствующий стандарт. Это могут быть стандарты других предприятий, зарубежные стандарты или какой-либо из ГОСТов бывшего СССР. В практической деятельности, если продавец и покупатель указали в договоре название и номер стандарта, к которому они присоединяются, то они обязаны соблюдать как обязательные, так и рекомендуемые его требования. Другим механизмом регулирования качества товаров, подлежащим учету в торговом обороте, служит сертификация. Порядок сертификации регулируется кроме Закона РФ «О сертификации продукции и услуг», постановлением Правительства РФ от 12.02.94 № 100 «Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг» (в ред. постановлений Правительства РФ от 12.01.96 № 17;
Тема X. Выработка условий торговых договоров
167
от 02.10.99 № 1104)* и Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Госстандарта РФ 16.02.94 № 3**. Сертификация осуществляется в целях создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке страны и в международной торговле, содействия потребителям в компетентном выборе продукции, защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца), контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества. Предприятие-изготовитель путем сертификации подтверждает, что показатели качества производимой продукции соответствуют обязательным требованиям применяемых им стандартов (п. 2 ст. 7 Закона РФ «О стандартизации»). При отсутствии стандартов, например при реализации товара не изготовителем, а иными продавцами путем сертификации удостоверяется безопасность изделий для окружающей среды, для жизни и здоровья граждан и имущества, взаимозаменяемость и совместимость узлов импортного изделия с соответствующими отечественными изделиями. Изготовитель или торговый посредник подают заявку в территориальный орган сертификации. Такими органами являются центры и испытательные лаборатории, входящие в систему Госстандарта РФ. Кроме них сертификацию могут проводить экспертные организации, имеющие лицензию на осуществление сертификации и • аккредитованные в органе сертификации. Таких орга* Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 8. Ст. 598; Российская газета. 1996. 28 февр.; 1999. 14 окт. ** Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1994. № 6.
168
Коммерческое право России
низаций в стране около 600. Органы сертификации или аккредитованные при них организации совместно с заявителем проводят контрольные испытания и выдают сертификат соответствия для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям. Сертификат может выдаваться на вид товара, на определенную партию или на конкретное изделие. Когда на товар имеется сертификат, выданный зарубежным органом, то российский орган может выдать свидетельство о признании зарубежного сертификата. Если сертификат выдан на вид или на партию изделий, то предприятию одновременно выдается лицензия на проставление знака соответствия. Субъект, получивший сертификат и лицензию, может проставить на каждом изделии знак соответствия. Он представляет собой зарегистрированную в установленном порядке специальную маркировку, подтверждающую соответствие изделия, на котором она нанесена, установленным требованиям. Вместо знака соответствия изготовитель или оптовый торговец могут прилагать к партии товара копию сертификата. Копия заверяется органом сертификации, нотариусом или продавцом товара. Постановлением Правительства РФ от 17.05.97 № 601 «О маркировании товаров и продукции на территории Российской Федерации знаками соответствия, защищенными от подделок» (в ред. постановлений Правительства РФ от 19.09.97 № 1193, от 20.10.98 № 1223, от 24.06.99 № 685, от 10.07.99 № 787)* с 1 апреля 1999 г. на территории Российской Федерации введена маркировка знаками соответствия изделий, подлежащих обя• Собрание законодательства РФ. 1997. № 21. Ст. 2487; № 38. Ст. 4395; 1998. № 43. Ст. 5358; 1999. № 27. Ст. 3373; № 29. Ст. 3752.
Тема X. Выработка условий торговых договоров
169
зательной сертификации. В настоящее время подготавливается проект закона о подтверждении соответствия продукции и услуг нормативным требованиям. Необходимость в нем вызвана подачей Россией заявки на вступление во Всемирную торговую организацию. Предусмотрены обязательная сертификация и добровольная. Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации»* утвержден новый перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации. Сейчас большинство видов товаров, предназначенных для использования гражданами, подлежат обязательной сертификации. Добровольная сертификация проводится по инициативе заявителя и обычно касается соблюдения как обязательных, так и рекомендуемых условий стандартов. Изменениями в Закон РФ «О сертификации», внесенными 31 июля 1998 г., предусмотрена возможность принятия изготовителем (продавцом) декларации о соответствии товара требованиям нормативного документа о качестве. Такая декларация, поданная в установленном порядке и зарегистрированная в органе по сертификации, имеет силу наравне с сертификатом. Законом установлено, что изготовители обязаны обеспечить соответствие продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркировать ее знаком соответствия в установленном порядке. Продавцы, не являющиеся изготовителями, вправе реализовать продукцию только при наличии сертификата (декларации о соответствии) и знака соответствия на товаре. В отношении закупаемых * Собрание законодательства РФ. 1997. № 33. Ст. 3899.
170
Коммерческое право России
по импорту товаров практикуется проведение сертификации по образцам изделий, высылаемым поставщиком покупателю, в целях получения сертификата до начала поставки в Россию. Согласно ст. 13 Закона РФ «О стандартизации» орган стандартизации и сертификации может выдать предписание о запрете продажи товара, в том числе импортного, который не прошел сертификацию. За неисполнение предписания налагаются высокие штрафы, возможно привлечение руководителя организации к уголовной ответственности. Требования стандартов должны учитываться при заключении и исполнении торговых договоров. ГК РФ вообще не упоминает о стандартах и не предусматривает способы привязки стандартов к условиям договоров. В результате деятельность по стандартизации и договорная работа оказались оторваны друг от друга. Это один из серьезных просчетов, который сдерживает улучшение качества отечественных товаров. Какие приемы могут использоваться для привязки в договорах показателей качества товаров к требованиям стандартов? Можно назвать следующие основные способы такой работы. 1. Если на товар имеется стандарт и стороны условились им руководствоваться, то в договоре должны быть указаны название и номер этого стандарта. В отношении всех стандартов, кроме ГОСТов, для которых это не требуется, в договоре необходимо также указать наименование организации, утвердившей стандарт, и дату утверждения. 2. При отсутствии у покупателя текста стандарта следует предусматривать обязанность его высылки вместе с договором или в иной установленный срок, например в 10-дневный. Распространена ситуация, когда в договоре
Тема X. Выработка условий торговых договоров
171
назван стандарт, а работники фирмы-покупателя его не имеют и не знают, что в нем предусмотрено. Стандарт необходим для того, чтобы проверять товар по всему перечню установленных в нем требований. 3. Наличие ссылки на стандарт предполагает соблюдение лишь обязательных его условий. В отношении рекомендуемых условий необходима специальная запись о том, что стороны руководствуются также и этими показателями. Только в таком случае возникает необходимость их соблюдения изготовителем (продавцом). 4. При согласии руководствоваться стандартом в договоре необходимо указывать марки, сортность, другие изменяющиеся характеристики, определение которых отнесено стандартом к усмотрению сторон. Для покупателя важно настаивать на поставке изделий лучших сортов и марок или с отдельными более высокими показателями качества. 5. В случае разработки стандарта в виде ступенчатого (порогового), предусматривающего несколько последовательно улучшающихся уровней качества, устанавливать в договоре сроки перехода к поставке изделий улучшенных модификаций. 6. Должен быть конкретно определен порядок удостоверения продавцом сертификации товара. Это может быть условие о высылке продавцом сертификата, заверенного конкретным органом, либо об обязанности проставления знака соответствия на каждом изделии, предназначенном для продажи населению. ГК РФ не только не содержит упоминаний о стандарте, но даже не требует обязательного определения в договоре условия о качестве. Статья 469 ГК РФ устанавливает, что при отсутствии в договоре условия о качестве продавец обязан передать товар, пригодный для целей обычного использования такого товара. Подобный
172
Коммерческое право России
способ определения качества допустим для стран с общей высокой дисциплиной производства. Он неприемлем для России, где пока низок уровень качества большинства товаров. Поэтому в каждом торговом договоре следует определять качественные характеристики товара. Это может делаться путем отсылки к показателям соответствующего стандарта. Наряду с этим показатели стандарта могут дополняться сторонами другими необходимыми требованиями к товару. Важно учитывать реальные возможности стандартов в деле регулирования качества. Это защита здоровья граждан, соблюдение экологических требований. Через стандартизацию, обеспечение совместимости узлов и деталей достигается огромная экономия общественных средств. Возможность замены изношенных или утраченных стандартных узлов значительно продлевает сроки службы основного изделия. Расширяются возможности разделения труда в отраслях народного хозяйства, развития производственной кооперации. Улучшение качества — важнейшая общегосударственная задача, определяющая положение нации в мире. Государство, которое не смогло наладить изготовление первосортных товаров, всегда будет оставаться государством, обреченным на экономическую зависимость, несмотря на великое прошлое и наличие умных людей. По уровню качества многих товаров мы значительно отстаем от развитых стран. Однако основная проблема в том, что фактическое низкое качество наслаивается на правовую и организационную необеспеченность работы по его улучшению, на отсутствие конкуренции между товаропроизводителями . В деле улучшения качества решающая роль принадлежит договору и другим правовым средствам, а именно договорной ответственности, мерам оперативного воздей-
Тема X. Выработка условий торговых договоров
173
ствия. Договор не просто обеспечивает привязку показателей качества к стандартам или конкретизацию характеристик товара. Важно учитывать и использовать собственные возможности, потенциал договора в деле наращивания качества. Современной России требуется не просто поддержание качества на уровне стандартов, потому что отечественные стандарты в основном устанавливают весьма низкие показатели качества, а требуется последовательное улучшение качества большинства отечественных товаров. Именно договору, а не системе стандартизации, которая в отрыве от договора малопригодна для этого, принадлежит ведущая роль в решении данной задачи. Как же использовать договор для содействия улучшению качества! Важно прежде всего определять в договоре конкретные показатели качества, не оставлять их неурегулированными, на что неосновательно ориентирует ГК РФ. Следует до закупки выяснять, какие недостатки наиболее часто встречаются в соответствующих товарах, и включать в договоры условие о недопустимости таких дефектов. Нужно консультироваться у своих специалистов (мастеров, товароведов), проводить опросы потребителей о том, какие пожелания у них имеются к улучшению качества товара, затем включать их в договоры в виде требований к продавцам о качестве. Договор надлежит использовать для последовательного, поэтапного улучшения качественных показателей. Наиболее пригодны для этого долгосрочные договоры, в которых по годам могут наращиваться уровни качества, предусматриваться более высокие пороги качества. Вместе с тем даже в годовых договорах при систематических связях можно каждый раз вводить дополнительные
174
Коммерческое право России
требования к качеству товара, предусматривать улучшение тех или иных характеристик. Подвижки с качеством начнутся тогда, когда в миллионах договоров появятся подобные условия. Закон предусматривает, что поставщик удостоверяет качество товара соответствующим документом. Документы о качестве высылаются вместе с товаром, если иное не установлено договором. Вид документа и его содержание определяются стандартом на конкретный товар. Если в стандарте эти вопросы не решены, то вид и содержание документа, а также порядок его представления определяются договором. Документы о качестве могут быть различными, практика выработала множество их видов. Таковы удостоверение о качестве, паспорт, технический паспорт, ярлык качества и др. Роль этого документа возросла. Статья 464 ГК РФ установила, что если документы, относящиеся к товару, не переданы в установленный срок, то покупатель вправе отказаться от товара. Поэтому в договоре должны определяться содержание и порядок высылки такого документа, т. е. какие сведения о товаре в нем указывать, в каком количестве представлять: один экземпляр на партию товара или на каждое изделие, высылать ли его вместе с товаром или отдельно от него. Высылка документа, с необходимой полнотой удостоверяющего качество товара, крайне важна для проверки товара покупателем, определения надлежащей цены, оперативной передачи в производство или в розничную продажу Закон РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 09.01.96 № 2-ФЗ)* установил, что документация к товару долж* Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140.
Тема X. Выработка условий торговых договоров
175
на представляться на русском языке. Однако это важное правило предусмотрено лишь в отношении граждан, да и то повсеместно нарушается. Организациям-покупателям следует предусматривать данное требование в договоре. Здесь имеется следующая сложность. Когда посредник перепродает закупленный товар дробными партиями, а качество его удостоверено одним общим документом изготовителя, то возникает проблема обеспечения документами каждого отдельного потребителя. Эта задача решается следующими способами. Во-первых, в договоре с изготовителем может предусматриваться высылка копий документов о качестве и копий сертификатов, заверенных изготовителем, в необходимом количестве экземпляров. Это более дорогой, поскольку такую услугу приходится оплачивать, но и более надежный способ. Во-вторых, посредник сам может изготовить копии документов и снабдить ими каждое изделие. Такой способ более рискован, поскольку на посредника ложится ответственность за возможные ошибки при составлении документов. В договорах предусматриваются также требования к маркировке товаров и тары. В отличие от товарного знака, обозначающего принадлежность товара определенному изготовителю, маркировка содержит сведения, необходимые пользователю. Это данные о виде изделия, его назначении, количестве, порядке применения, мерах предосторожности при пользовании, дате изготовления. Требования к маркировке товаров, включая применение знака соответствия, отчасти регулируются постановлением Правительства РФ от 17.05.97 № 601 «О маркировании товаров и продукции на территории Российской Федерации знаками соответствия, защи-
176
Коммерческое право России
щепными от подделок (в ред. постановлений Правительства РФ от 19.09.97 № 1193; от 20.10.98 № 1223; от 24.06.99 № 685; от 10.07.99 № 787)*. Маркировка наносится на само изделие, на его упаковку либо на прилагаемые паспорт, ярлык или этикетку. Содержание маркировки определяется стандартами на конкретные виды товаров либо договором. Статья 458 ГК РФ установила важное правило: товар не признается готовым к передаче, если он не маркирован или иным образом не идентифицирова}1 для целей договора. Это означает, что при отсутствии маркировки товар не признается поставленным, а обязательство не считается исполненным. Установление такого порядка резко повышает значимость маркировки, важность четкого определения в договоре содержания маркировки и способа ее нанесения. В 1977 г. международной организацией EAN был разработан Европейский стандарт символьной маркировки — штриховая маркировка. Штриховая маркировка предназначена для автоматизированной идентификации и учета информации о товаре. Она представляет собой сочетание 13 штрихов и пробелов разной ширины. Штриховой код наносится на изделие типографским способом или приклеиваемой этикеткой. Он считывается сканирующим устройством. В России общее руководство работой по штриховому кодированию товаров осуществляет внешнеэкономическая ассоциация автоматической идентификации — ЮНИСКАН. По запросам предприятий ЮНИСКАН выдает им коды на производимые товары, ведет соответствующий банк данных. Линии штриховой маркировки состоят из 4 групп. Линии первой группы обозначают код страны — изготови* Собрание законодательства РФ. 1997. № 21. Ст. 2487; № 38. Ст. 4395; 1998. № 43. Ст. 5358; 1999. № 27. Ст. 3373; № 29. Ст. 3752.
Тема X. Выработка условий торговых договоров
177
теля товара. Линии второй группы присваиваются ЮНИСКАН конкретному предприятию-изготовителю. Последующие пять знаков кода разрабатываются изготовителем товара и отражают информацию о товаре, необходимую для самого изготовителя и для покупателей товара. Последний разряд кода является контрольным числом алгоритма. Сейчас штриховая маркировка обычно используется одновременно с цифровой, наносимой ниже штрихов. Символьная маркировка дает возможность программного регулирования многих торговых операций, таких, как учет количества производственной продукции в развернутом ассортименте, контроль за поступлением и сбытом товара, оперативное пополнение запасов товара на складе и в торговом зале и др. От маркировки следует отличать товарные знаки. Их проставление на изделиях регулируется Законом РФ от 23.09.92 № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товара»*. С качеством связано также установление гарантийных сроков и сроков годности либо сроков службы изделий. Под гарантийным понимается срок, в течение которого проданный товар должен соответствовать требованиям к его качеству, заявленным продавцом. Сроки гарантии устанавливаются стандартами на каждый вид товара либо предусматриваются в договорах. В договоре могут быть предусмотрены более длительные гарантийные сроки против указанных в стандарте. Согласно ст. 471 ГК РФ гарантийный срок начинает исчисляться с момента передачи товара покупателю, если иное не предусмотрено договором. Срок годности — это период, в пределах которого изделие обнаруживает свои потребительские свойства * Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 42. Ст. 2322.
178
Коммерческое право России
либо допустимо к употреблению. Для машин, приборов и других товаров длительного пользования могут устанавливаться сроки службы. В соответствии со ст. 478 ГК РФ срок годности или срок службы исчисляется от даты изготовления товара. При закупках таких товаров важно предусматривать в договоре условие об остаточном сроке годности, конкретно определяя его. Например, при закупке партии цемента с годичным сроком годности в договоре может быть предусмотрено, что остаточный срок годности на момент поступления цемента к 2 покупателю должен составлять не менее / 3 общего срока годности. Одновременно должны предусматриваться последствия несоблюдения этого условия в виде права отказаться от принятия и оплаты товара, а также обязанности продавца самому вывезти этот товар от покупателя. (Иначе соответствующие требования к продавцу не могут быть предъявлены.) Оставление несогласованными этих условий ведет к значительным потерям, У нас десятилетиями минеральные удобрения не давали должной прибавки урожая. Причина в том, что они отгружались потребителям в неоптимальные сроки, т. е. без согласования сроков годности и технологических сроков внесения в почву. В результате они лежали в колхозах и совхозах по полгода в мешках под навесами, а то и под открытым небом, и к моменту, когда полагалось вносить их в почву, они в значительной мере утрачивали свои полезные свойства. Наряду с качеством в договоре решаются вопросы комплектности. Под комплектностью понимается набор из изделий и отдельных вспомогательных или запасных частей к нему, его принадлежностей. Таким образом, комплект — это перечень из основного и вспомогательных, сопутствующих изделий, принадлежностей. Все единицы комплекта должны отгружаться покупателю од-
Тема X. Выработка условий торговых договоров
179
новременно, если иное не предусмотрено сторонами. Комплектность устанавливается стандартом на соответствующее изделие либо договором. В договорах может предусматриваться поставка товаров с дополнительными частями комплекта за специальную плату либо без отдельных единиц комплекта. Изменение комплектности производится по требованию покупателя. Подробного рассмотрения требует порядок выработки условий о цене и способе расчетов. Прежде условие о цене было для договора поставки существенным. Сейчас ст. 424 ГК РФ вывела цену даже из числа необходимых условий. Установлено, что при отсутствии в договоре условия о цене оплата производится по той цене, которая в момент заключения договора обычно взималась за аналогичное имущество. Определить обычно взимаемую цену за товар порой бывает довольно трудно, особенно когда дело касается нового или впервые закупаемого вида товаров. Поэтому следует по возможности конкретно определять цену товара в договоре. На некоторые товары и услуги цены устанавливаются государственными органами. Эти вопросы регулируются постановлением Правительства РФ от 07.03.95 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (в ред. постановлений Правительства РФ от 08.02.96 № 131, от 15.04.96 № 473, от 31.07.96 № 915, от 30.06.97 № 773, от 30.07.98 № 865, от 28.12.98 № 1559)*. В нем содержится три перечня: 1) Перечень товаров и услуг, цены на которые могут регулироваться непосредственно Правительством России. Это энергоресурсы, их транспортировка, грузовые и пассажирские перевозки; * Собрание законодательства Р Ф . 1995. № 1 1 . Ст. 997; 1996. № 7. Ст. 690; № 17. Ст. 2002; № 32. Ст. 3942; 1997. № 27. Ст. 3232; 1998. № 32. Ст. 3907; 1999. № 1. Ст. 201.
180
Коммерческое право России
2) Перечень товаров и услуг, цены на которые регулируются субъектами Федерации. Сюда входят электрои теплоэнергия, отпускаемые для населения, городские перевозки, плата за жилье и коммунальные услуги; 3) Перечень услуг снабженческо-сбытовых и торговых предприятий, надбавки на реализацию которых могут устанавливаться субъектами Федерации. Сюда относятся надбавки при продаже товаров потребителям в районах Крайнего Севера, при продаже продуктов в учебных заведениях, на детское питание, медикаменты. Субъекты Федерации праве регулировать цены на продовольственные и промышленные товары, продаваемые населению, компенсируя связанные с этим затраты за счет своих бюджетов. В настоящее время регулирование цен осуществляется в основном для решения внешнеэкономических задач и учета социальных требований населения. Пункт 2 ст. 424 ГК РФ устанавливает важное правило: изменение цены после включения договора не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором. С учетом недопустимости последующего изменения цен стороны по-разному определяют в договоре порядок pea гирования на инфляционные процессы и конъюнктурные колебания цен. Для учета инфляционных процессов в договорах, в том числе при продаже на внутреннем рынке, цены могут устанавливаться применительно к устойчивой валюте — доллару либо к денежной единице ЕС •- евро. В этом случае подлежащая уплате в рублях сумма определяется по официальному курсу соответствующей валюты на день платежа, если иной курс или иная дата его определения не установлены законом или соглашением сторон. Для учета конъюнктурных колебаний нередко предусматривается, что цены на товар согласовываются до
Тема X. Выработка условий торговых договоров
181
начала каждого месяца или даже перед отгрузкой каждой отдельной партии. Имеется множество др>угих способов учета колебаний цен в ходе исполнения обязательств. Цена может использоваться как средство стимулирования к надлежащему исполнению обязательств. Для этого в договоре могут устанавливаться ценовые коэффициенты или дифференцированные цены: при отгрузке товара точно в согласованный срок — большие, при задержке исполнения — меньше. Может предусматриваться уменьшение цены при предварительной оплате и увеличение цены на случаи несвоевременной оплаты. Таким образом, договорное условие о размере цены может использоваться для решения различных задач. Пока предприниматели и юристы слабо учитывают эти возможности. Одно из важнейших для сторон условий — условие о способе расчетов. Способы, или формы, расчетов предусматриваются в договоре самими сторонами с учетом требований закона. Конкретные формы расчетов сейчас регулируются гл. 46 ГК РФ, а также документами ЦБ РФ, в частности Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации, введенным в действие письмом ЦБ РФ от 09.07.92 № 14 (в ред. от 26.12.97 № 105-у)*. Статья 861 ГК РФ предусматривает общее для предпринимательских организаций требование о безналичном осуществлении расчетов. Сейчас по установленному ЦБ РФ порядку наличные расчеты возможны на сумму до 10 тыс. руб., при закупках сельскохозяйственной продукции — до 15 тыс. руб. В мировой хозяйственной практике такой жесткой регламентации нет и достаточно широко используются наличные расчеты за товар, за перевозки и за другие услуги. Применение наличных деВестник ВАС РФ. 1993. № 4; Банковский бюллетень. 1998. № 7.
182
Коммерческое право России
нег сдерживается неудобствами перевозки и пересчета крупных сумм и риском хищений. Статья 862 ГК РФ предусматривает следующие основные способы безналичных расчетов: платежными поручениями, чеками; по аккредитиву и по инкассо. Наряду с ними признаются допустимыми иные способы расчетов, предусмотренные законом или применяемые в банковской практике. Из каких предпосылок должны исходить стороны при выборе в договоре формы расчетов? Для каждой из сторон и хозяйственных отношений в целом выгодно сближение момента передачи товара и уплаты за него денег. Совпадение во времени актов вручения товара и получения за него денег является оптимальным в экономическом отношении. Кроме того, способ расчетов должен обеспечивать для продавца надежность и оперативность получения денег за реализуемый товар. Для покупателя важно обеспечить соответствие уплачиваемой суммы фактическому количеству и качеству приобретаемого товара. Способ расчетов должен определяться в договоре так, чтобы по возможности полнее совместить указанные интересы сторон. При расчетах платежными поручениями плательщик сдает в обслуживающий его банк поручение о перечислении за счет средств, находящихся на его счете, определенной суммы в пользу получателя средств. Поручение оформляется на бланке установленной формы за подписями уполномоченных лиц с проставлением печати. Поручение действительно в течение 10 дней от даты выписки. Поручение принимается к исполнению лишь при наличии на счете плательщика необходимых средств. Однако договором между банком и плателыци-
Тема X. Выработка условий торговых договоров
183
ком может предусматриваться оперативное кредитование банком счета плательщика (овердрафт). Такой порядок применяется банками лишь в отношении надежных клиентов. Банк проставляет штемпель и расписывается на платежном поручении о принятии его к исполнению, а один экземпляр возвращает плательщику. Однако принятие банком поручения далеко не всегда означает, что деньги поступят на расчетный счет продавца. Во-первых, денег может не быть на корреспондентском счете банка, принявшего поручение; во-вторых, денег может не быть также на счете банка, обслуживающего продавца. Поступающие на счет банка денежные средства списываются по долгам самого банка и не доходят до клиентов. Таким образом, платежные поручения ненадежны и неудобны для покупателей. Они не позволяют контролировать количество и качество поставляемого товара, дают возможность недобросовестным продавцам завладевать средствами покупателя без фактической отгрузки товара, да и для продавца, отгрузившего товар, они не гарантируют поступление уплаченных покупателем средств по причинам, нередко зависящим от банков. Более надежны в указанных отношениях чеки. В юридической литературе высказывается мнение, что чек не является формой расчетов, а представляет собой вид ценной бумаги. Такое суждение неточно. Чек в числе других функций выполнял и продолжает выполнять функцию способа расчетов. При расчетах чеками владелец счета дает распоряжение в виде чека банку уплатить указанную в нем сумму денег предъявителю чека. Реквизиты чека определены ст. 878 ГК РФ. Они воспроизводят общеустановленные требования к содержа-
184
Коммерческое право России
нию чеков. Указанные реквизиты должны иметься у любого чека. Чеки могут иметь на лицевой стороне одну или две параллельные линии, именуемые кроссировкой. Такие чеки оплачиваются только банком, где чекодатель хранит свои средства, либо банком, указанным в чеке. Статья 880 ГК РФ предусматривает выдачу именных чеков, которые не подлежат передаче, и переводных чеков, передача прав по которым производится путем индоссамента. Платеж по чеку может быть гарантирован посредством аваля с указанием наименования авалиста, места его нахождения и даты аваля. Расчеты чеками — удобная форма, они позволяют совместить операции передачи товара и вручения чека, который в тот же день может быть предъявлен банку для оплаты. Недостатком данной формы является то, что требуется обычно личное вручение чека, хотя возможна и отсылка его почтой. Кроме того, в связи.с многочисленными случаями злоупотреблений ЦБ РФ письмами от 29.06.92 и 15.10.92 ввел существенные ограничения на применение чеков. Установлена возможность расчетов чеками в пределах одного города и через один уполномоченный банк. Банк, выдавший чековую книжку, обязан зарезервировать денежные средства на сумму чеков в соответствующем расчетно-кассовом центре ЦБ РФ. В результате возможности применения этой эффективной формы, широчайше используемой во всем мире, в России оказались свернуты. Глава 46 ГК РФ не содержит указанных ограничений, однако на практике они продолжают существовать. Активное использование чеков возможно лишь в условиях общего укрепления законности в стране. Значительно более надежны для сторон расчеты по аккредитиву. Порядок аккредитивных расчетов регла-
Тема X. Выработка условий торговых договоров
185
ментирован ст. 867 — 873 ГК РФ, а во внешнеторговых отношениях — Унифицированными правилами и обычаями для документарных аккредитивов, изданными Международной торговой палатой (в ред. 1993 г. № 500). Аккредитивная форма применяется в случаях, предусмотренных договором между сторонами. Контрагенты вправе решать в договоре многие вопросы, касающиеся аккредитива. Этим обусловливается активное развитие аккредитивной формы расчетов по сравнению с другими, которые более консервативны. Применение аккредитива имеет тот недостаток, что связано с отвлечением из оборота покупателя его денежных средств, которые на достаточно длительные сроки блокируются на аккредитивном счете в банке продавца. Для ослабления таких отрицательных моментов в договоре могут предусматриваться ограниченные сроки, на которые должен выставляться аккредитив. Так, в договоре можно установить, что срок действия аккредитива будет составлять 10 или 15 дней. В этом случае при готовности товара к отгрузке продавец направляет покупателю телеграмму с требованием о выставлении аккредитива. При поступлении денежных средств продавец имеет возможность в пределах срока действия аккредитива отгрузить товар и получить в банке причитающуюся ему сумму. Для расчетов по аккредитиву покупатель сдает в обслуживающий банк, который называется банк-эмитент, заявление на аккредитив с указанием срока действия аккредитива, его вида, наименования продавца, исполняющего банка, номера договора, вида и количества подлежащих отгрузке товаров. Указываются точное наименование и внешние требования к документам, при предъявлении которых производится выплата по аккредитиву.
186
Коммерческое право России
Заявление плательщика пересылается в банк продавца, именуемый исполняющим банком. Заявление обычно сопровождается переводом денежных средств. Для получения денег продавец после отгрузки товара предъявляет банку документы, предусмотренные в заявлении на аккредитив. Это могут быть морской коносамент, иной транспортный документ с отметкой перевозчика о приеме груза, заверенная копия сертификата качества, для импортируемых товаров акт о наличии маркировки и инструкций на русском языке и др. После проверки этих документов исполняющий банк зачисляет денежные средства на счет продавца. Аккредитивная форма более выгодна для покупателя, чем другие способы расчетов. Режим аккредитива затрудняет злоупотребления со стороны продавца и ограничивает возможность незаконного завладения средствами. Банк несет ответственность за правильность выдачи средств и обязан проверять наличие и соответствие аккредитиву документов, указанных в качестве оснований для выплаты денежных средств. Для усиления контроля за правильностью выплаты средств в договоре и заявлении на аккредитив может предусматриваться условие об акцепте аккредитива. Оно предполагает необходимость согласия на выплату с аккредитивного счета, даваемого представителем покупателя исполняющему банку. Представитель покупателя, находящийся в месте отправки груза, лично проверяет факт и правильность отгрузки и акцептует платеж по аккредитиву. Различают безотзывные и отзывные аккредитивы (это должно быть указано в заявлении на аккредитив). При отсутствии записи о виде аккредитива он считается отзывным. Такой аккредитив согласно ст. 868 ГК РФ
Тема X. Выработка условий торговых договоров
187
может быть изменен или отозван банком-эмитентом без согласования с получателем. Аккредитив может открываться как разовый на один платеж или делимый с оплатой отдельно стоимости каждой партии товара. В зарубежной практике применяются так называемые револьверные, т.е. пополняемые покупателем, аккредитивы на оплату отгружаемых продавцом партий товара. Сама процедура открытия аккредитива достаточно сложна, в связи с чем плательщики предпочитают использование делимых и револьверных аккредитивов. Для предотвращения замораживания средств плательщика на аккредитивном счете в зарубежной практике нередко предусматривается, что денежные средства плательщика в исполняющий банк не переводятся. Посылается только заявление об открытии аккредитивного счета для продавца. По данному признаку различают покрытые аккредитивы, сопровождающиеся переводом средств в банк поставщика и депонированием их на аккредитивном счете, и непокрытые. Статья 867 ГК РФ также предусматривает подобную возможность. Непокрытые аккредитивы выставляются под ответственность банка-эмитента и называются подтвержденными. Во внешнеторговой практике аккредитив без перевода средств высылается при наличии подтверждения банкаэмитента либо под гарантию банка признанного уровня надежности. Такие аккредитивы называют гарантированными. За подтверждение аккредитива или предоставление банковской гарантии приходится платить соответствующие суммы. Однако такой порядок порой выгоднее, чем получение покупателем кредита для выставления покрытого аккредитива с уплатой процентов за кредит. Здесь выбор строится на соизмерении затрат, а также на характере взаимоотношений покупателя с обслуживающим его банком.
188
Коммерческое право России
При обращении продавца в банк, в который поступил непокрытый аккредитив, сумма выплачивается из средств исполняющего банка. Затем этот банк получает возмещение средств от банка-эмитента, подтвердившего аккредитив, либо от банка, выдавшего гарантию. Во внешнеторговой практике безотзывные аккредитивы, подтвержденные или гарантированные надежным банком, — распространенная форма расчетов. Унифицированные правила и обычаи по документарным аккредитивам МТП гораздо детальнее и полнее, чем ГК, регулируют аккредитивные расчеты. Если Положение о безналичных расчетах ЦБ РФ указывает 10 обязательных реквизитов аккредитива, то Унифицированные правила — 27 возможных или необходимых реквизитов. Для того чтобы участники внешнеторговых расчетов руководствовались названными Унифицированными правилами, в самом заявлении на аккредитив должно быть указано, что он подчиняется требованиям этого документа. Статьи 874 — 875 ГК РФ предусматривают такую форму, как расчеты по инкассо. Инкассо в банковской терминологии означает осуществляемую банком по поручению заявителя операцию по списанию средств со счета плательщика. ГК РФ и документы ЦБ РФ предполагают два вида платежей по инкассо: акцептные и безакцептные. Они осуществляются на основе инкассовых поручений и инкассовых требований, направляемых заявителем в банк плательщика. Формы этих документов установлены указанием ЦБ РФ от 03.12.97 № 51-у «О введении новых форматов расчетных документов» (с изменениями ст. 22.02.99 №502-у)*. Законодательством достаточно широко предусмотрено безакцептное, т. е. без согласия плательщика, списа• Вестник Банка России. 1997. № 83; 1999. № 14.
Тема X. Выработка условий торговых договоров
189
ние сумм с его расчетного счета. Так, безакцептное списание сумм производится по инкассовым требованиям налоговых инспекций, таможенных органов, внебюджетных фондов. Возможно безакцептное списание средств в обязательственных отношениях: транспортными, энергоснабжающими организациями. К примеру, указом Президента РФ от 18.09.92 № 1091 «О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса»* предусмотрено право взыскания энергоснабжающими организациями в безакцептном порядке сумм задолженности за отпущенную электрическую и тепловую энергию. Банк, исполняющий инкассовое требование, проверяет лишь правильность заполнения бланка требования и указание законных оснований для списания. Исполняющий банк немедленно извещает о причинах неоплаты инкассового требования организацию, которая его выставила. Инкассовые требования, не исполненные из-за отсутствия денежных средств на счете плательщика, помещаются в картотеку № 2 по счету в ожидании поступления средств либо по указанию взыскателя возвращаются ему для реализации путем обращения взыскания на имущество должника. Расчеты по инкассо в акцептном порядке могут быть предусмотрены договором между продавцом и покупателем и осуществляются с использованием инкассовых поручений. При поступлении инкассового поручения в банк, обслуживающий плательщика, банк делает представление к акцепту, т. е. предлагает плательщику в срок, указанный в самом поручении (обычно 3-дневный), сообщить о согласии на уплату суммы. * Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 13. Ст. 1006.
190
Коммерческое право России
При наличии предусмотренных законом или договором оснований плательщик может заявить отказ от акцепта инкассового поручения. В качестве оснований для отказа в договоре могут предусматриваться: отгрузка незаказанного товара, неправильное указание цены, обнаруженная недостача товара и иные конкретные нарушения условий договора. Отказ от акцепта представляет эффективное средство защиты интересов покупателей. Акцепт должен быть активным. Если плательщик не сообщил о своем согласии произвести платеж, инкассовое поручение возвращается без исполнения. От формы расчетов следует отличать порядок расчетов. Принято выделять два порядка: плановые платежи и зачет взаимных требований. При длительных регулярных связях в договоре могут быть предусмотрены расчеты в порядке плановых платежей. Для этого договором определяются размеры частных платежей и сроки их внесения, а также сроки сверки расчетов и погашения разницы. Например, при постоянном завозе хлебобулочных изделий в магазин или строительных материалов на объекты в договоре может быть предусмотрено, что покупатель перечисляет продавцу 5, 15 и 25 числа каждого месяца по V3 стоимости месячного количества товаров. В течение 5 дней по окончании месяца стороны сверяют расчеты. Такой порядок резко сокращает банковский документооборот. При плановых платежах расчеты осуществляются в форме платежных поручений или чеками. Так, указом Президента РФ от 22.09.93 № 1401 «Об упорядочении расчетов за сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары»* предусмотрено, что при постоянных хозяйственных связях расчеты за * Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. Ст.
Тема X. Выработка условий торговых договоров
191
получаемую покупателями сельскохозяйственную и пищевую продукцию производятся в порядке плановых платежей в размерах и в сроки, определяемые соглашением сторон, но не реже 3 раз в месяц. В качестве порядка расчетов рассматривается зачет взаимных денежных обязательств. Статья 410 ГК РФ определяет зачет как способ полного или частичного прекращения обязательства. Таким образом, зачитываемые требования могут совпадать либо не совпадать по размеру. Для зачета достаточно заявления одной стороны. В отношениях между юридическими лицами заявление о зачете должно быть письменным. Путем зачета прекращаются встречные однородные требования, которыми, в частности, признаются взаимные денежные требования, независимо от их оснований. Статья 823 ГК РФ легализовала авансовые и предварительные платежи, которые прежде не допускались. При этом авансирование и предварительные платежи названы коммерческим кредитом и на них распространяются правила о кредитном договоре. Авансовые и предварительные платежи не обеспечивают интересы покупателей, перечисливших средства. Поэтому во избежание риска утраты средств следует добиваться согласия на расчеты по аккредитиву или под соответствующее обеспечение исполнения обязательства продавцом. Можно предусмотреть в договоре частичную оплату не в виде аванса, а в качестве задатка. В этом случае при неисполнении договора продавцом с него может быть взыскана сумма задатка в двойном размере. Более удобная и надежная форма расчетов должна согласовываться в ответ на предоставление контрагентом встречных льгот по ценам, ассортименту и другим условиям. Перед российской экономикой и каждой отдельной фирмой стоит задача качественного совершенствования
192
Коммерческое право России
договорной работы, перевода ее на более высокий уровень. Конкретные меры в этом направлении состоят в следующем. 1. Работа по заключению и исполнению договоров должна рассматриваться в качестве ведущего, наиболее значимого участка деятельности любой фирмы с учетом ее влияния на экономические результаты. 2. В каждой организации целесообразно создавать структурные подразделения, занимающиеся заключением договоров, разработкой их условий. Возможно создание договорных групп из наиболее квалифицированных специалистов фирмы. 3. Выработка условий договоров должна базироваться на анализе возможностей и интересов основных подразделений, учете их требований к контрагентам. Лишь в этом случае оказывается возможным выражать в договорах интересы и возможности фирмы в целом, а не только того подразделения, которое составляло договор. 4. Важен последовательный переход к использованию долгосрочных договоров с включением в них обязанностей сторон на перспективу. Долгосрочные договоры обладают более значительными регулятивными возможностями по сравнению с разовыми и краткосрочными договорами. Они более предпочтительны перед краткосрочными также в связи со снижением трансакционных издержек при их применении. При этом необходимо, чтобы долгосрочные договоры отличались от краткосрочных не сроком действия, а наличием в них условий, предусматривающих развитие связей сторон. 5. Важной задачей является наиболее полное использование регулятивных возможностей каждого договора как универсального правового средства, позволяющего урегулировать весь комплекс вопросов, возникающих в
Тема X. Выработка условий торговых договоров
193
отношениях сторон. Договор любого вида следует не сводить к набору так называемых необходимых условий, а стремиться развертывать его в комплексное соглашение, охватывающее весь объем взаимоотношений сторон. Непосредственно из заключения договоров вытекает такая самостоятельная проблема, как организация исполнения договорных обязательств. Деятельность любой фирмы должна целиком подчиняться выполнению договоров. К сожалению, отсутствуют разработанные методики и рекомендации по организации исполнения договоров. В настоящее время требуются компьютерные программы управления работой по исполнению договоров. Выход на подобный уровень резко повышает устойчивость и надежность работы фирмы, ее экономические перспективы.
7 Коммерческое право
ТЕМА XI ПОСРЕДНИЧЕСКИЕ ДОГОВОРЫ В ТОРГОВЛЕ
/. Сущность торгового посредничества. Виды посреднических договоров. 2. Особенности отдельных видов договоров.
В развитом промышленном обществе одно из приоритетных значений приобретает посредническая деятельность как механизм, способствующий установлению и развитию торгово-хозяйственных связей. Анализ рыночных отношений свидетельствует о том, что существует прямая зависимость между состоянием экономики, уровнем развития и широтой применения посреднических услуг. Так, согласно публиковавшимся в печати данным, если в США одна оптовая база приходится на каждые 654 человека, в Японии на 287, то в Бразилии — лишь на 28 200 человек. Развитие посредничества в сфере товарного обращения является объективным процессом, отражающим углубление общественного разделения труда. Использование посредников дает производителям и потребителям товаров значительную экономию трудовых и материальных затрат, позволяет ускорить совершение торговых операций и улучшить их качество, поскольку посредник обладает более высоким профессионализмом в своей области.
Тема XI. Посреднические договоры в торговле
195
Посредническая деятельность состоит в оказании фактических и юридических услуг другим лицам (изготовителям и потребителям) в реализации или приобретении товаров, в оказании иных, связанных с товарным обращением услуг либо в осуществлении продаж и закупок товара за счет средств других лиц с целью получения прибыли. Она рассматривается как установление экономических и правовых отношений через посредство или при участии другого лица. Наряду с участием в продвижении товара, от изготовителей к потребителям посредники зачастую принимают на себя выполнение дополнительных работ, относящихся практически ко всем этапам осуществления хозяйственных связей. Они могут заниматься поиском и предоставлением информации о потенциальных и приоритетных покупателях и продавцах, анализировать надежность продавца и платежеспособность покупателя, согласовывать содержание или отдельные условия будущих договоров, непосредственно производить получение, хранение и обработку товаров, страховать товары и иное имущество. Однако такие услуги посредников всегда носят дополнительный характер по отношению к главной задаче содействия реализации (приобретению) товара. Провозглашение курса на экономические реформы потребовало совершенствования правового регулирования посреднических операций. Вторая часть ГК РФ закрепила в качестве нового договорного института агентирование. Существенно изменены правила о договорах поручения, комиссии и др. В настоящее время договоры, называемые посредническими, образуют весьма развитую группу. В нее входят договоры комиссии, торгового поручения, агентские договоры, а также близкие к ним дистрибьюторские дого-
196
Коммерческое право России
воры, договоры франшизы (коммерческой концессии) и некоторые другие. Специфика таких договоров состоит в том, что они регулируют действия посреднических организаций по приобретению и сбыту товара либо по продвижению товара в интересах одного из участников коммерческой деятельности. По своим экономическим целям -- это предпринимательские договоры в товарном обращении. Их участниками всегда являются юридические лица либо индивидуальные предприниматели. Посреднические договоры по классификации относятся к типу договоров на оказание возмездных услуг. К ним применяется общее правило ст. 782 ГК РФ о праве кредитора на односторонний отказ от договора с возмещением другой стороне понесенных затрат. При доверительных отношениях предусмотрена возможность отказа от договора также и для должника. Договор комиссии направлен на предоставление юридических услуг. С его помощью осуществляются преимущественно торговые операции, в которых возмездно отчуждается (приобретается) имущество, не принадлежащее отчуждающей (приобретающей) его стороне. Сфера применения договора комиссии охватывает торговопосреднические операции во внешней и внутренней торговле, биржевую торговлю и др. В странах, имеющих торговые кодексы, договор комиссии обычно регламентируется этими кодексами как один из договоров торгового предпринимательства. Предпринимателями осуществляются огромные объемы комиссионных продаж. Обязательства по договору комиссии регулируются гл. 51 ГК РФ. Особенности отдельных видов договоров комиссии определяются другими законами и правовы-
Тема XI. Посреднические договоры в торговле
197
ми актами, например Федеральным законом от 08.12.95 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (в ред. Федеральных законов от 07.03.97 № 47-ФЗ; от 18.02.99 № 34-ФЗ)*. Содержание договора комиссии определяется ст. 990 ГК РФ. Согласно этой норме одна сторона — комиссионер обязуется по поручению другой стороны — комитента за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. В договоре внешнеторговой комиссии, называемом консигнацией, комиссионер именуется консигнатором, а комитент — консигнантом. Изучение норм гл. 51 ГК РФ свидетельствует о том, что и в российском законодательстве происходит все более глубокое разделение торговой (предпринимательской) и бытовой комиссий. Согласно п. 2 ст. 990 ГК РФ договор комиссии может быть заключен на определенный срок или без указания срока его действия, с указанием или без указания территории его исполнения, с обязательством комитента не предоставлять третьим лицам право совершать в его интересах и за его счет сделки, совершение которых поручено комиссионеру. Договор может заключаться с условием относительно ассортимента товаров, являющихся предметом комиссии. Подобные положения касаются лишь договоров торгово-предпринимательской комиссии и не имеют отношения к договорам с участием граждан. По поручению комитента комиссионер находит на рынке покупателей (продавцов), самостоятельно проводит переговоры с ними и сам заключает от своего имени, но за счет комитента договор купли-продажи с ли* Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4870; 1997. № 10. Ст. 1120; 1999. № 8 . Ст. 937.
198
Коммерческое право России
цом, которое предложит наиболее выгодные условия. Все права и обязанности, вытекающие из совершенных комиссионером сделок с другими лицами, возникают для самого комиссионера, хотя бы комитент и был назван в сделке, т.е. было указано, в чьих интересах действует комиссионер. Это правомерно, поскольку комиссионер вступает в отношения с другими лицами от своего имени и несет ответственность перед покупателем (продавцом) за выполнение принятого на себя обязательства. Совершение сделок «за счет клиента» означает, что комитент финансирует исполнение заключаемых комиссионером договоров. Поэтому предпринимательский риск, т. е. вероятность получения прибыли или понесения убытков, ложится на комитента как на собственника приобретаемого за его счет или отчуждаемого имущества. Отсюда необходимость особого построения отношений между комиссионером и комитентом. Принятое на себя поручение комиссионер обязан исполнять: во-первых, в соответствии с указаниями комитента; во-вторых, на наиболее выгодных для комитента условиях. Такое требование предусмотрено ст. 992 ГК РФ. Таким образом, комиссионер при совершении сделок обязан руководствоваться интересами комитента и его указаниями. Комиссионер вправе отступать от указаний комитента в случае, если по обстоятельствам дела это необходимо в интересах комитента и он не мог предварительно запросить комитента либо не получил своевременно ответ на свой запрос. При несоблюдении таких требований отрицательные последствия отступления от условий поручения ложатся на комиссионера. Так, если комиссионер в нарушение полученных от комитента полномочий продаст товар ниже назначенной цены,
Тема XI. Посреднические договоры в торговле
199
то он обязан возместить комитенту разницу, если не докажет, что сделал это в интересах комитента, т.е. для того, чтобы последний не потерпел больших убытков. Статья 995 ГК РФ ввела положение о том, что комиссионеру, действующему в качестве предпринимателя, может быть предоставлено право отступать от указания комитента без предварительного запроса. В этом случае комиссионер обязан в разумный срок уведомить комитента о допущенном отступлении, если иное не предусмотрено договором. Это также один из примеров последовательного разделения торгово-предпринимательской комиссии и бытовой. Особый случай представляет реализация товара на условиях, более выгодных, чем предусмотрено поручением. По российскому законодательству (ст. 992 ГК РФ) дополнительно полученная выгода делится сторонами поровну, если иное не предусмотрено договором комиссии. По законодательству ряда западных стран в таких случаях вся выгода поступает комитенту как собственнику товара. Комиссионеру может поручаться не только продажа, но и покупка товаров для комитента. Статья 995 ГК РФ регулирует ситуации, когда комиссионер купил имущество по цене, выше согласованной с комитентом. Комитент, не желающий принять такую покупку, обязан заявить об этом комиссионеру в разумный срок. В противном случае покупка признается принятой комитентом. В литературе о договоре комиссии отмечают в основном отличительные черты этого вида договора. Однако не менее важно определение в договоре комиссии общеторговых условий, касающихся поручаемой покупки или продажи товара: об ассортименте, о качестве, о сроках продажи и передачи, о допустимом снижении цены, о требованиях к маркировке товара и тары, о сопроводительной документации. Здесь имеется много важных моментов.
200
Коммерческое право России
Так, значительно отличаются но содержанию договоры з зависимости от того, передается ли реализуемый товар комиссионеру или с товаром работает сам комитент, действующий во исполнение сделок комиссионера. В последнем случае сторонам приходится в договоре комиссии определять порядок отгрузки, согласовывать транспортные реквизиты, прохождение таможенных процедур. При передаче товара комиссионеру он одновременно становится хранителем и отвечает за целостность товара. На него может возлагаться страхование сохранности товара. Важной особенностью отношений по договору комиссии является то, что комиссионер не отвечает перед комитентом за неисполнение сделки третьими лицами. Такое может иметь место, в частности, тогда, когда товар продан покупателю на условии последующей оплаты, а платеж от покупателя не поступил. Подобные ситуации актуальны для торгово-предпринимательской комиссии, в особенности для консигнации. Здесь риск возможных убытков ложится на комитента. Поскольку договоры с третьими лицами заключаются комиссионером от своего имени, а риск их неисполнения несет комитент, то для заявления комитентом требования к третьим лицам комиссионер обязан передать комитенту права требования к третьим лицам. Поэтому в комиссионных договорах можно заранее предусмотреть уступку комитенту прав требования к третьим лицам, а также установить сроки для передачи комиссионером необходимых документов комитенту для предъявления иска к третьим лицам. Если уступка права не производилась, то иски к покупателям заявляет сам комиссионер как кредитор по договорам. Закон делает изъятия из общего правила о риске неисполнения сделок третьими лицами. ГК РФ предус-
Тема XI. Посреднические договоры в торговле
201
матривает возможность комиссии на условии делькредере (от лат. — на веру). В этом случае комиссионер принимает на себя риск поступления имущества или платежа от третьего лица, которому товар передается до оплаты. Согласие о деятельности на условии делькредере должно быть специально оговорено в договоре комиссии. При совершении сделок в режиме делькредере комиссионер несет больший риск, поэтому размер получаемого им вознаграждения выше, чем при обычной комиссии. В ГК РФ появилось еще одно правило, касающееся ответственности комиссионера. Ответственность за третьих лиц может быть возложена на комиссионера, если он не проявил необходимой осмотрительности при выборе контрагента по сделке. Осмотрительность предполагает проверку законности создания и наличия регистрации юридического лица, выступающего контрагентом, выяснение полномочий лиц, действующих от имени организации, проверку платежеспособности покупателя, его деловой репутации. В случае неисполнения обязательства третьим лицом комиссионеру придется доказывать в суде, что он проявил достаточную осмотрительность при выборе этого контрагента. Определение оснований ответственности комиссионера за третьих лиц в ст. 993 ГК РФ не в полной мере соответствует торговой практике и задаче обеспечения интересов комитентов. Более четко эти вопросы были решены в п. 10 Основных условий регулирования договорных отношений при осуществлении экспортно-импортных операций, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 25.07.88 № 888 (в ред. Постановления Совета Министров СССР от 06.05.89 № 385)*. Согласно названной норме ко• Свод законов СССР. Т. 5. С. 123.
202
Коммерческое право России
миссионер несет ответственность, если нарушение со стороны третьего лица имело место по причинам, зависящим от комиссионера, а также при утрате по вине комиссионера возможности получения сумм от третьего лица. Это более широкий круг оснований ответственности комиссионера за третьих лиц, нежели указано в ст. 993 ГК Р Ф . Такие дополнительные основания ответственности следует предусматривать в договоре комиссии, в том числе путем отсылки к п. 10 названных Основных условий. В торгово-предпринимательских отношениях комиссионеры нередко создают свою сбытовую сеть либо привлекают для реализации товаров другие организации — субкомиссионеров. При заключении договоров с субкомиссионерами комиссионер остается ответственным перед комитентом по всем предусмотренным в соглашении между ними обязательствам. Товар, поступивший к комиссионеру для продажи, остается собственностью комитента. Учет такого товара и вырученных от его продажи сумм ведется на отдельных счетах. На этот товар и денежные средства комитента не может быть обращено взыскание по собственным долгам комиссионера. Комиссионер обязан обеспечить сохранность находящегося у него товара. Он не отвечает за случайно происшедшие гибель или повреждение товара. Однако за ущерб, причиненный ненадлежащими действиями самого комиссионера или третьих лиц, ответственность возлагается на комиссионера. Договор торгово-предпринимательской комиссии находит в России широкое применение для реализации импортируемых товаров, особенно в связи с недостатком оборотных средств у торговых фирм и трудностью получения банковского кредита. Договор комиссии не-
Тема XI. Посреднические договоры в торговле
203
редко используется для определения перспектив сбыта новых, нетрадиционных видов товаров. Как уже было сказано, во внешнеторговых отношениях договор комиссии именуется консигнационным. В режиме консигнации продажа товаров обычно осуществляется с консигнационных складов торгово-посреднических организаций. Договором на консигнатора возлагается более широкий круг обязанностей, чем во внутреннем торговом обороте. Консигнатор должен принять товар от транспортной организации, а в случае несохранности получить коммерческий акт и иные документы для обеспечения прав консигнанта, выполнить таможенные процедуры, уплатить сборы, пошлины и акцизы, вывезти товар на свой склад, осуществлять его хранение и организовать сбыт покупателям. Со своей стороны консигнант обеспечивает консигнатора технической документацией на товар, сертификатом соответствия и гигиеническим сертификатом, рекламными материалами. Он в необходимых случаях проводит обучение сотрудников организации-консигнатора, предоставляет своих квалифицированных специалистов для участия в переговорах с покупателями и в подготовке заключаемых консигнатором договоров. Стоимость товара перечисляется консигнанту частями, по мере реализации, либо целиком после продажи всей партии. Непроданный в согласованный срок товар подлежит возврату по указанию консигнанта. В договор может включаться условие об обязанности консигнатора в случае необеспечения продажи в установленный срок самому оплатить консигнанту полную стоимость товара, т.е. выкупить его. Это один из приемов внешнеторговой комиссии, который может применяться и во внутреннем обороте.
204
Коммерческое право России
Обязанность выкупить нереализованный товар иногда рассматривается как разновидность делькредере, что нельзя признать верным. Условие о выкупе товара служит своеобразным способом обеспечения исполнения комиссионером его обязанностей. Такой договор должен рассматриваться как включающий обеспечительную меру либо как смешанный, соединяющий обязательства комиссии и купли-продажи иод условием неисполнения комиссионером его обязанностей. Последствия неисполнения комиссионером обязанностей по продаже товара могут предусматриваться в договоре или определяться последующими соглашениями." Помимо обязанности выкупа нереализованного товара возможны и другие решения вопроса о судьбе товара, например: • возврат нереализованного товара комитенту; • передача товара для реализации другому комиссионеру; • продажа всей партии с торгов в аукционном порядке; • распродажа по ценам, предлагаемым покупателями для уцененных товаров. Совершение сделок за счет комитента влечет обязанность комиссионера передать комитенту имущество или деньги, полученные по сделке. Вместе с тем комиссионер может оставить в своей собственности средства, передача которых не предусматривается законом и договором. Таковы, например, суммы неустоек, взыскиваемых комиссионером с третьих лиц за неисполнение ими обязательств по сделке. Комитент не может претендовать на эти средства, поскольку не является стороной в договорах с третьими лицами. Выгода комиссионера состоит в получении комиссионного вознаграждения. Его размер традиционно устанавливается в виде процента от цены продажи (покуп-
Тема XI. Посреднические договоры в торговле
205
ки) товара. Обычно если стоимость проданного товара перечисляется комитенту частями, то и вознаграждение выплачивается по каждой части. В силу ст. 991 ГК РФ если порядок выплаты договором не определен, то вознаграждение уплачивается после полного исполнения договора комиссии, т.е. получения комитентом средств за весь товар. Вознаграждение выплачивается и в том случае, если договор не был исполнен по причинам, зависящим от комитента. Когда договор комиссии исполнен частично, то комиссионер может требовать уплаты вознаграждения лишь пропорционально выполнению поручения. Комиссионер имеет право также на возмещение ему всех необходимых расходов, которые он понес. Такие расходы связаны с транспортировкой, выгрузкой, переоценкой, страхованием, если оно предусмотрено. Вместе с тем комиссионер не вправе требовать уплаты ему вознаграждения как хранителю товара, возмещаются лишь затраты по хранению. По принятой практике в расходы не включается заработная плата персоналу, которая выплачивается из вознаграждения, получаемого за исполнение договора. В случаях возложения на комиссионера обязанности оказания дополнительных услуг комитенту (проведение маркетинговых исследований, рекламных операций, осуществление предпродажной доработки товаров, гарантийного обслуживания покупателей и т. п.) плата за такие услуги должна определяться в договоре отдельно к ставке комиссионного вознаграждения. Для обеспечения выплаты вознаграждения и затрат ст. 997 ГК РФ предусматривает право комиссионера на односторонний вычет своей доли из сумм, поступивших для комитента. Это эффективный прием, широко применяемый в зарубежной практике. Вычет отличается от
206
Коммерческое право России
удержания, предусмотренного ст. 359 и 360 ГК РФ. По правилам об удержании можно только держать чужое имущество, но нельзя обращать его в свою собственность. Реализация удерживаемого имущества допускается в порядке, установленном для реализации залогов. Вычет своей доли — неизмеримо более действенный способ обеспечения интересов комиссионеров. Комитент вправе в любое время отменить данное комиссионеру поручение. Это означает предусмотренную законом возможность одностороннего отказа от договора. В случае отказа от договора комитент обязан возместить комиссионеру лишь фактически понесенные последним затраты. Договоры поручения в торговле. Слово «поручение» по-латыни звучит как «комиссия» (точнее — «комиссио»). Однако в практике договор поручения сформировался как самостоятельный вид, отличный от комиссионного договора. По принятой классификации он относится к числу договоров на возмездное оказание услуг кредитору (заказчику). Большинство договоров на оказание услуг состоит в осуществлении фактических действий для заинтересованного лица, действий, не носящих характера сделок. В отличие от этого по договору поручения на одно лицо возлагается совершение юридических действий в пользу другого лица. В этом его главная особенность. Согласно ст. 971 ГК РФ поручение — это договор, в силу которого одна сторона — поверенный обязуется совершить от имени и за счет другого лица — доверителя определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. Договор поручения применяется в отношениях как между физическими, так и между юридическими лица-
Тема XI. Посреднические договоры в торговле
207
ми. Так, граждане обращаются в адвокатские конторы для ведения их судебных дел, к маклерским (риэлтерским) фирмам для совершения сделок купли или продажи недвижимости, совершения иных юридических действий. Вместе с тем значительно большее распространение договоры поручения приобретают в коммерческих отношениях, где на их основе совершаются разнообразные торговые сделки. Договоры поручения в торговом предпринимательстве характеризуются особыми чертами, постепенно обособляясь в самостоятельный вид договора. Для учета специфики такого договора ГК РФ использует термины «коммерческое поручение» и «коммерческое представительство». В договоре поручения соединяются элементы договора на оказание услуг и отношений по представительству. Поэтому на поручение распространяются общие правила о представительстве, содержащиеся в законе. В частности, поверенный, как и любой представитель, не вправе совершать сделки от имени доверителя ни в отношении самого себя, ни в отношении третьих лиц, представителем которых он одновременно является (последнее не касается коммерческих представителей). Связь поручения с представительством носит однонаправленный характер. Это означает, что поручение предполагает отношения представительства. Само же представительство зачастую не связано с поручением. Отношения представительства нередко возникают из закона, из трудового договора, из судебного решения. Договор поручения, как и договор комиссии, направлен на предоставление юридических услуг. Поверенному приходится наряду с юридическими совершать определенные фактические, предметные действия, однако это не меняет природы обязательства. Видовая сущность каждого договора определяется его основной целью, а не со-
208
Коммерческое право России
путствующими моментами. Поскольку выполнение одних лишь фактических действий не обеспечивает достижение цели поручения, то основными в нем приходится признавать юридические обязанности поверенного. В практике широко применяются как разовые, так и постоянные или долгосрочные поручения на совершение торговых сделок. Здесь в качестве поверенных выступают торговые и иные представители. Подобную работу ведут различные посреднические фирмы, заключающие договоры от имени и за счет доверителя. Такую деятельность осуществляют индивидуальные предприниматели: торговые и финансовые брокеры, маклеры. Содержание прав и обязанностей поверенного определяется рядом документов. Основной среди них — это договор поручения. В нем указывается содержание необходимых юридических действий, сроки их исполнения, размер и порядок уплаты вознаграждения. Поскольку работники организации-поверенного вступают в отношения с третьими лицами, они обязаны подтвердить наличие полномочий на совершение действий от имени доверителя. Поэтому кроме договора поверенному необходима еще и доверенность, которую должен выдать доверитель (п. 1 ст. 975 ГК РФ). Общие требования к содержанию и порядку оформления доверенностей определены ст. 185 и 186 ГК РФ. Согласно этим нормам доверенность выдается работникам организации, выполняющей поручение. Доверенность может выдаваться работнику другой организации, и при этом не требуется нотариального удостоверения, если отсутствует передоверие. Закон допускает выдачу доверенности одним юридическим лицом другому юридическому лицу. Надлежит разграничивать случаи, когда для совершения'действий от имени доверителя достаточно ссылки
Тема XI. Посреднические договоры в торговле
209
на договор поручения, а когда требуется еще и доверенность. Доверенность обычно необходима для заключения договоров и совершения действий с товарными ценностями, деньгами поверенного, оформления ценных бумаг. Доверенность выполняет несколько функций. При отсутствии письменно оформленного договора поручения она служит доказательством наличия такого договора. Доверенность выступает условием исполнения договора поручения, поскольку при отсутствии ее некоторые юридические действия не могут быть совершены поверенным. Наконец, доверенность конкретизирует и уточняет объем полномочий поверенного, его права и обязанности. Имеется еще один регулятор, который наряду с договором и доверенностью определяет права и обязанности поверенного. Статья 973 ГК РФ устанавливает, что поверенный выполняет данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя. Такие указания могут быть устными или письменными. В договоре важно определять порядок фиксирования даваемых доверителем указаний. Указания позволяют в интересах доверителя оперативно корректировать первоначальные условия договора. По этим причинам закон устанавливает приоритет указаний доверителя над другими документами. В силу ст. 973 ГК РФ поверенный считается надлежаще исполнившим свою обязанность, если он совершил порученные действия в полном соответствии с указаниями доверителя. При этом в законе говорится об указаниях, а не собственно о договоре поручения. Для торговых отношений п. 3 ст. 973 ГК РФ устанавливает, что поверенному, действующему в качестве коммерческого представителя, доверителем может быть предоставлено право отступать от его указаний без предварительного
210
Коммерческое право России
запроса об этом. Коммерческий представитель обязан в разумный срок лишь уведомить доверителя о допущенных отступлениях, к тому же если иное не предусмотрено договором поручения. Указания доверителя в отношении условий продажи (покупки) товаров могут касаться технических условий и качественных характеристик товаров, продолжительности гарантийных сроков, максимальных размеров платежа, гарантий платежа и обеспечения исполнения других обязанностей и т. п. Закон обязывает поверенного сообщать доверителю по его требованию сведения о ходе исполнения поручения. Поверенный должен без промедления передать доверителю все полученное в связи с исполнением поручения: товары, денежные суммы, ценные бумаги, подписанные оригиналы контрактов и иные документы, удостоверяющие возникновение обязательств в результате действий поверенного. Договор поручения исполняется не только в интересах, но и за счет доверителя. Поэтому в обязанности доверителя входит возмещение поверенному всех расходов в связи с исполнением поручения. Это могут быть как прямые расходы по оплате стоимости приобретенного имущества, так и иные необходимые затраты: оплата проезда, телефонных переговоров, печатания и удостоверения документов. Общепринятая практика исходит из того, что поверенный не должен вкладывать в чужое дело собственные деньги. Поэтому доверитель обязан заранее обеспечить его средствами для исполнения поручения, выдав ему необходимый аванс. Окончательные расчеты производятся при сдаче исполнения. Обязанность уплаты вознаграждения за исполнение поручения должна быть предусмотрена в договоре. Для
Тема XI. Посреднические договоры в торговле
211
договоров коммерческого поручения выплата вознаграждения является обязательной, если только сторонами не оговорен его безвозмездный характер. При неуказании в договоре размера вознаграждения он определяется по правилам ст. 424 ГК РФ. В целях стимулирования поверенного в договорах коммерческого поручения целесообразно предусматривать, что в случае заключения контракта по цене, превышающей установленный лимит, дополнительно полученная выручка распределяется между доверителем и поверенным поровну или в иной пропорции. Договор поручения носит доверительный характер. С учетом этого ст. 977 ГК РФ устанавливает, что доверитель вправе отменить поручение, а поверенный — отказаться от договора. Об одностороннем отказе от договора стороны обязаны заявить за 30 дней или в иной предусмотренный договором срок. Право участников на отказ от договора носит безусловный характер, не требует своего обоснования. Более того, закон признает ничтожными соглашения о недопустимости отказа от договора поручения. Доверитель, отменивший поручение, обязан возместить издержки поверенного и выплатить ему часть вознаграждения соразмерно выполненной работе. Обычно в зачет таких затрат идет уплаченная сумма аванса. Поверенный со своей стороны должен заблаговременно известить доверителя об отказе вести его дело, чтобы не создать затруднений для последнего. Агентский договор получил широкое распространение за рубежом, постепенно он проникает и в Россию. Согласно ст. 1005 ГК РФ по такому договору одна сторона — агент обязуется совершить по поручению другой стороны — принципала юридические и иные действия от своего имени и за счет принципала либо от имени и
212
Коммерческое право России
за счет принципала. В зарубежной практике допускается возможность для агента действовать от имени принципала, не называя этого имени, в целях сохранения коммерческой тайны. В агентском договоре должно четко и однозначно указываться, от чьего имени действует агент. Агентирование по ГК РФ принципиально отличается от торгового агентирования за рубежом. Утвержденный Международной торговой палатой в 1991 г. Типовой коммерческий агентский контракт предусматривает, что торговый агент не совершает сделок, а лишь подыскивает покупателя и согласовывает возможные условия сделки. Сделка с покупателем заключается самой торговой фирмой (принципалом). Такой порядок активизирует продажи и позволяет избежать многозвенности договоров. Агентский договор служит важным средством организации деятельности посредников, работающих в интересах определенного изготовителя или оптовой торговой организации. Основное отличие агентского договора от поручения состоит в том, что агент принимает на себя совершение одновременно как фактических, так и юридических действий для принципала. Агент, подобно поверенному или комиссионеру, должен исполнять поручение лично. Возложение исполнения обязательства на субагентов допускается лишь с согласия принципала. Он обязан руководствоваться договором и указаниями принципала. Полученные агентом товары и деньги принципала подлежат отдельному хранению и учету от имущества агента. Агент может действовать от своего имени или от имени принципала. Для совершения действий от имени принципала кроме договора требуется доверенность. Стороной в сделках, совершенных от имени принципала, признается принципал. Агент не несет риска убытков по сделке, поскольку все права и обязанности устанавли-
Тема XI. Посреднические договоры в торговле
213
ваются для принципала. Однако агент отвечает за ненадлежащее исполнение совершаемых непосредственно им действий: оформление документов, проверку товара и т.п. В случае когда в агентском договоре предусмотрены общие полномочия на совершение сделок от имени принципала, последний в отношениях с третьими лицами не вправе ссылаться на отсутствие у агента надлежащих полномочий, если не докажет, что третье лицо знало или заведомо должно было знать об ограничении полномочий агента. В соответствии с существующей практикой ограничения полномочий агента не могут касаться определения категории покупателей (продавцов) товара. При заключении агентом договоров от своего имени приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. Поскольку сделка совершается за счет принципала, риск неисполнения обязательства третьими лицами, как и в договорах комиссии, ложится на принципала. Требования из таких договоров к третьим лицам заявляются самим агентом либо, если это предусмотрено договором, принципалом, которому агент переуступает права требования по сделке. К агентским отношениям, в зависимости от того, от чьего имени (агента или принципала) совершаются сделки, соответственно применяются нормы о договорах комиссии или поручения. Агентские договоры очень богаты по возможностям • их использования, они позволяют выделять из общей деятельности какие-то сложные обязанности, требующие специальной квалификации, и поручать их выполнение специализированным агентским фирмам. Возложение принципалом исполнения постоянных или разовых задач на агентов, находящихся в других населенных пунктах, освобождает от необходимости создания своих пред-
214
Коммерческое право России
ставительств в этих пунктах. Указанные договоры имеют собственное содержание, поэтому ошибочно сводить их к договорам комиссии или поручения. Право на получение агентом вознаграждения ставится в зависимость от результата, каковым признается выполнение агентом обязанностей, предусмотренных договором. Если в договоре не определен порядок уплаты вознаграждения, то оно подлежит уплате в течение 7 дней с момента представления агентом отчета за прошедший период или за выполнение всего объема работ. К отчету должны быть приложены необходимые доказательства расходов, произведенных агентом в связи с исполнением договора. Принципал, имеющий возражение по отчету агента, должен сообщить о них агенту в течение 30 дней со дня получения отчета. В противном случае отчет считается принятым принципалом. Расходы по выполнению поручения возмещаются агенту независимо от результата, если иное не предусмотрено договором. Дистрибьюторские договоры и договоры франшизы также обслуживают реализацию товара посредническими организациями. Вместе с тем они оказывают более существенное влияние на товарное обращение, чем другие виды посреднических договоров. Их специфика состоит в том, что они создают для производителя (продавца) товара дополнительные возможности для продвижения своих товаров, в том числе с использованием его товарных знаков и фирменного наименования (коммерческого обозначения), собственных технологий производства и продаж, влияния своей деловой репутации. Названные договоры по своему содержанию нередко являются смешанными, соединяя содействие, оказываемое посреднической организацией в сбыте товаров, с обязанностями основной фирмы по оказанию различной
Тема XI. Посреднические договоры в торговле
215
помощи посреднику. Договоры также могут включать в себя лицензионные соглашения, т. е. условия об использовании лицом фирменного наименования, товарного знака или знака обслуживания основной (ведущей) организации. Торговая практика уже давно привела к появлению договоров, в которых общие обязательства по купле-продаже дополнялись условиями о специальном характере отношений сторон. Так, покупатель по договору куплипродажи или поставки принимал на себя обязанность брать товар для дальнейшей продажи исключительно у своего продавца и не принимать на реализацию товары данного вида от других продавцов. По мере развития и повышения значимости исключительного характера взаимоотношений контрагентов произошло выделение в качестве самостоятельного вида договоров, регулирующих указанные отношения. Такие договоры наиболее широко используются во внешнеторговой деятельности и получили название дистрибьюторских. Они регламентируются Типовым дистрибьюторским контрактом, изданным Международной торговой палатой в 1991 г. Заключая такой договор, оптовая торговая или иная посредническая организация принимает на себя обязательство сбыта товара иностранной фирмы в качестве ее монопольного импортера. Дистрибьютор действует как фактический, а не как юридический посредник. Он приобретает и реализует товар от своего имени и на свой риск по самостоятельно совершаемым сделкам. Этим дистрибьютор отличается от комиссионера, поверенного или агента. В дистрибьюторских договорах устанавливается минимальное количество товаров, которые дистрибьютор обязуется принять на реализацию в соответствующем периоде. Верхние пределы продаж не устанавливаются.
216
Коммерческое право России
Такая заданность объемов продаж важна для планирования производства и поставок. В то же время она не препятствует увеличению поставок в отдельные периоды с учетом непредвиденных изменений спроса. В договоре определяются порядок и условия поставок товара. Дистрибьюторские отношения требуют постоянного делового взаимодействия сторон, оперативного согласования текущих вопросов поставок. Поскольку дистрибьютор выступает монопольным импортером, иностранный поставщик обязуется не передавать свои товары для сбыта на данной территории другим торговцам. Этим создаются преимущества для дистрибьютора, облегчаются возможности реализации получаемого товара. Во внутреннем обороте дистрибьюторским контрактам соответствуют договоры об исключительной продаже товара. Заключая такие договоры, торговые посреднические фирмы становятся распространителями товара, получаемого ими от изготовителей или от крупных оптовиков. Подобные договоры по аналогии нередко называют дистрибьюторскими, что создает многозначность данного термина. Следует различать собственно дистрибьюторов-импортеров и эксклюзивных продавцов во внутреннем обороте. Условие об исключительной продаже предусматривается не только в договорах куплипродажи, но также и в посреднических договорах. Так, возможность включения условий об исключительности отношений предусмотрена ст. 990 и 1005 ГК РФ для договоров комиссии и агентирования. Близким к договорам об исключительной продаже является договор франшизы. Слово «франшиза» — французского происхождения, оно переводится как «льгота», «уступка». В страховых отношениях этот термин означает размер минимальных потерь страхователя, в пределах
Тема XI. Посреднические договоры в торговле
217
которых выплата страхового вознаграждения не производится. Наряду с термином «франшиза» используется его английское производное — «франчайзинг». Франчайзинг означает систему договорных отношений крупных изготовителей (продавцов) с мелкими фирмами, в которых обязательства по продвижению товара сопровождаются использованием на основе лицензии фирменного наименования или товарного знака головной фирмы, а также соблюдением ее технологий производства и стратегии по сбыту товаров. Уступка при франшизе состоит прежде всего в предоставлении изготовителем или головным оптовиком торговой скидки с цены посреднику, осуществляющему постоянную продажу его товаров. По мере развития отношений в договор включаются условия об оказании организационной или технической помощи покупателю. Изготовитель или крупный оптовик берут на себя типовое обустройство и оснащение оборудованием складских и торговых помещений посредников. Они обучают персонал мелких фирм приемам рекламы товара, осуществлению сервисного обслуживания пользователей товара. В необходимых случаях предоставляются льготные займы, хотя чаще практикуется предоставление складского и торгового оборудования. По мере укрепления сотрудничества и доверия к сбытовику отношения сторон получают дальнейшее развитие. Небольшие производственные и торговые фирмы могут получить право использовать фирменное наименование либо товарный знак головной фирмы-производителя (или оптовика). Договоренности об этом называют лицензионными соглашениями. Стороны в таком соглашении именуются правообладателем и пользователем. При наличии у изготовителя или крупного опто-
218
Коммерческое право России
вика высокой репутации им на основе лицензионных соглашений создаются сети выступающих под его маркой торговых и производственных фирм, действующих как в своей стране, так и за рубежом. Именно с помощью такой системы выросли крупнейшие торговые и иные предпринимательские сети. Лицензионное соглашение избавляет правообладателя от необходимости открывать большое число собственных предприятий или филиалов на удаленных от него территориях, инвестировать на это значительные средства. Вместе с тем сохраняется контроль за пользователями, которые осуществляют свою деятельность, находясь в зависимости от правообладателя, технологии, рекомендации и опыт которого они используют. Значительный экономический выигрыш получает также пользователь, применяющий апробированные на практике прогрессивные технологии, приемы ведения торговой деятельности. Изучение западной практики свидетельствует о том, что договоры об исключительной продаже и франшизе заключаются как двухуровневые. Сама договоренность об исключительной продаже и лицензионное соглашение оформляются в виде рамочного (основного) договора, носящего долгосрочный характер. С учетом его условий заключают отдельные договоры на продажу товара в текущие периоды или реализацию партий товара. Такое построение отношений оправдывает себя. По российскому законодательству, когда договор франшизы содержит условие об использовании фирменного наименования или товарного знака, он подлежит обязательной регистрации в органе, зарегистрировавшем юридическое лицо, или в патентном ведомстве (ст. 1028 ГК РФ). Отдельные вопросы франшизы урегулированы в гл. 54 ГК РФ, носящей название «Коммерческая концессия».
г
Тема XI. Посреднические договоры в торговле
219
В ней основное внимание уделено не содействию в реализации товаров, а вопросам лицензионных соглашений. Между тем вопросы лицензионных соглашений — это лишь часть, причем вспомогательная, по отношению к задаче реализации товара. Недостатки в законодательном регулировании обусловливают медленное распространение договоров коммерческой концессии в отечественной торгово-предпринимательской практике. Без четкой правовой основы невозможно улучшить организацию товарного обращения. Именно поэтому необходим Торговый кодекс России, призванный урегулировать в комплексе и на более высоком уровне эти важные виды отношений.
ТЕМА XII ДОГОВОРЫ, СОДЕЙСТВУЮЩИЕ ТОРГОВЛЕ /. Виды договоров, содействующих торговле. 2. Особенности отдельных видов договоров.
Коммерческое право может претендовать на положение подотрасли гражданского (частного) права, если наряду с собственно торговыми процессами оно также регулирует отношения, обслуживающие торговлю, комплексно организует ихВ числе договоров сферы коммерческого права в качестве особой классификационной группы выделены договоры, содействующие торговле. В данную группу включаются не только договоры хранения, перевозки, страхования, как это было в дореволюционном торговом праве. Развитие торгового оборота привело к появлению новых видов договоров, в том числе на: • проведение маркетинговых исследований; • выполнение рекламных работ, оказание рекламных и информационных услуг; • транспортное экспедирование и др. Договоры рассматриваемой группы имеют не только торговое, но и общегражданское значение. Однако использование названных договоров в коммерческой прак-
Тема XII. Договоры, содействующие торговле
221
тике отличается значительной спецификой. В рамках настоящего курса названные договоры рассматриваются с учетом особенностей их применения в торговой деятельности, их роли в содействии торговле. Договоры на выполнение маркетинговых работ представляют собой чрезвычайно значимый в экономическом и социальном отношении вид договора. По данным западной печати, в развитых странах в маркетинговой деятельности занято более V4 работников хозяйственной сферы. По американской статистике затраты на маркетинг составляют до 50% конечной цены многих видов товаров. Свое развитие маркетинговые исследования получили в США после Великой депрессии 1929 — 1932 гг. Именно маркетингу принадлежит главная роль в устранении кризисов перепроизводства, в снятии казавшейся неразрешимой проблемы несбалансированности между производством и потреблением в экономике. Маркетинг предполагает общее изменение идеологии хозяйствования. До 30-х годов предприниматели исходили из верховенства производства, т. е. сначала изготавливали товар, а затем прилагали всевозможные усилия, чтобы его продать. С 50-х годов господствующей стала концепция маркетинга, которая требует первоначального определения запросов в товаре и выявления круга потребителей и лишь затем изготовления необходимых товаров. Конечная цель маркетинга в том, чтобы производить лишь то и столько, что безусловно будет продано. Всеобщее следование этому требованию позволило полностью исключить кризисы перепроизводства. В современных условиях маркетинг стал обязательным этапом любой производственной и торговой деятельности, приобрел комплексный характер. Он не только обеспечивает приспособление производства к запросам
222
Коммерческое право России
покупателей, но также включает в себя разработку способов стимулирования сбыта, активизации продаж. В зарубежной литературе под маркетингом понимаются самые различные аспекты, приемы и методы рыночной работы. Получило развитие также правовое регулирование маркетинга. Здесь следует назвать утвержденный Международной торговой палатой и Европейской комиссией по маркетингу Международный кодекс по прак : тике маркетинговых и социальных исследований. Имеется ряд других правовых актов по маркетингу. В России маркетинговые исследования находятся в начальном состоянии. Реальный анализ рынка и выработку стратегии производства и продаж обычно подменяют услугами по поиску покупателей для определенной партии товара. Почти все договоры на маркетинг фактически являются договорами торгового агентирования, т. е. подыскания по заказу продавца покупателей его товара. В результате наши производственники и оптовики работают как бы вслепую, с завязанными глазами. ГК РФ не упоминает договор маркетинга. Поэтому при заключении таких договоров стороны должны руководствоваться общими положениями о договорах и применять по аналогии нормы, регулирующие сходные виды договорных обязательств. Отказ от централизованного планирования производства и распределения товаров предполагает взамен предоставление производителям инструментов, обеспечивающих точное определение того, что и сколько нужно производить, с кем налаживать договорные связи. Нужны правовые и организационные средства, позволяющие перестроить производство под сбыт, под продажу. Инструментом решения этих задач служит договор на маркетинговые работы.
Тема XII. Договоры, содействующие торговле
223
Можно дать следующее определение данного договора. По договору на выполнение маркетинговых работ исполнитель обязуется в соответствии с заданием заказчика провести исследование возможностей продаж товара и передать заказчику полученный результат, а заказчик обязуется принять результат исследования и оплатить стоимость работ. Интересен вопрос о классификации маркетинговых договоров. В отечественной юридической литературе их обычно относят к договорам на оказание услуг, что нельзя признавать верным. Маркетинговые договоры входят в группу подрядных договоров на выполнение работ. Они имеют некоторое сходство с договорами на выполнение научно-исследовательских работ. Однако это лишь внешнее сходство. Договор маркетинга — это самостоятельный вид договора. Его содержанием является не научное, а прикладное исследование. Научное исследование может иметь отрицательный результат. В отличие от этого маркетинговый договор всегда имеет конкретный позитивный результат. Это может быть неутешительный для заказчика результат, однако это будет ответ, а не вывод о невозможности ответа. В большей степени договор маркетинга сходен с договором на выполнение проектно-изыскательских работ. Их различия определяются сферой применения, методами выполнения и характером результата исследований. Если договор на выполнение проектно-изыскательских работ применяется в сфере капитального строительства, ирригации и т.п., то договор на выполнение маркетинговых работ — в области производства товаров и их реализации. Для сторон важно конкретно и четко определить задачи маркетингового исследования. Расплывчатое или неправильное определение проблемы может повлечь
224
Коммерческое право России
лишь значительные расходы, не дав желаемого результата. Поэтому в большинстве случаев заключению маркетингового договора должно предшествовать составление задания на проведение исследования. Заказчик зачастую не в состоянии сформулировать свои проблемы, он видит лишь негативные проявления, состоящие в затруднительности сбыта товара или в падении продаж. Поэтому более продуктивно, когда задание разрабатывается самим исполнителем при участии заказчика и утверждается последним. Задание должно включать: 1) направление и цели исследования, т. е. общую формулировку задач, которые должны быть решены; 2) определение методов исследования: наблюдение, эксперимент, опросы, экспертные оценки и др.; 3) масштабы изучения материала; 4) допустимые величины погрешностей и другие моменты. Разработка задания позволяет определить сроки исполнения и стоимость самого маркетингового исследования. Нередко при разработке задания выясняется, что затраты на исследование превысят ценность их результатов, что влечет отказ заказчика от продолжения отношений. Поэтому разработку проекта задания следует оформлять самостоятельным договором на оказание консультационных услуг с отдельной оплатой. В самом договоре маркетинга должен быть определен его предмет. Это — наименование работы с отсылкой к заданию и с указанием того, какие результаты должны быть получены. Должны быть указаны конкретные документы, в соответствии с которыми выполняется работа. Это прежде всего задание на проведение маркетингового исследования, а когда сторонами установлены этапы, то также программа выполнения работ с указанием сро-
Тема XII. Договоры, содействующие торговле
225
ков, содержания и результатов каждого этапа. Устанавливается общий срок выполнения работ, порядок сдачи работ, требования, предъявляемые к отчету исполнителя. Результатом работ являются выводы и рекомендации, подготовленные исполнителем на основе исследования и излагаемые в отчете. В договоре также определяется стоимость работ и порядок расчетов. Спецификой маркетинговых работ является конфиденциальный характер, недопустимость передачи результатов исследования другим лицам. Выводы и рекомендации, содержащиеся в отчете исполнителя, могут касаться общих объемов возможных продаж определенных видов товаров, динамики колебаний спроса в будущие периоды, указания перспективных регионов сбыта и групп потенциальных покупателей товара, желательных изменений ассортимента и качественных характеристик изделий, необходимых рекламных и информационных мер, создания сетей сервисного и гарантийного обслуживания и т.п. Необходимым требованием к результатам маркетингового исследования является достаточность содержащегося в отчете объема информации для принятия решения заказчиком о выпуске конкретного товара, его качественных показателях и потребительских свойствах, уровне цен. Кроме того, заказчик должен иметь возможность для определения направлений и способов дальнейшего продвижения товара. Как и всякие работы, маркетинговые исследования должны обеспечиваться гарантией достоверности, надежности результатов. Для этого может предусматриваться ответственность маркетологов, например в виде обязанности возврата части полученной платы при недостижении спрогнозированных результатов. Вместе с тем приходится учитывать, что достижение ожидаемого ре8 Коммерческое право
226
Коммерческое право России
зультата в виде соответствующего увеличения продаж товара зависит не только от достоверности выводов маркетолога, но и от множества других факторов, в том числе от правильности действий самого заказчика. Поэтому критерии и размеры ответственности исполнителей в маркетинговых договорах должны определяться очень взвешенно. Важное значение для осуществления коммерческой деятельности имеют договоры на рекламу. Рекламой применительно к коммерческой деятельности признается распространяемая в любой форме и с помощью любых средств информация о товарах либо о юридическом лице (предпринимателе), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим товарам или юридическому лицу и способствовать реализации товаров. Отношения в области рекламы регулируются специальными законами и иными нормативными актами, в частности Федеральным законом от 18.07.95 № 108-ФЗ «О рекламе»*. В рекламной деятельности подлежат учету нормы авторского права, законодательства о конкуренции и других смежных отношениях. Существуют развитые обычаи делового оборота по рекламе. Международной торговой палатой в 1937 г. был принят Международный кодекс рекламной практики, он существенно обновлен в 1986 г. Объектом рекламы могут быть предлагаемый товар либо организация, осуществляющая производство или продажу товара. Реклама товара имеет целью стимулирование его продаж, побуждение потребителя к приобретению соответствующего товара, а также оказание помощи * Собрание законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2864.
Тема XII. Договоры, содействующие торговле
227
в выборе товаров. При рекламировании организацииизготовителя или продавца товара преследуется цель побудить потребителя обратиться именно к данной фирме и этим расширить круг покупателей и увеличить объемы продаж. При рекламировании изготовителя или продавца товара потребителям сообщается информация, призванная сформировать или поддержать интерес к этой фирме, ее идеям и начинаниям и способствовать их реализации. Различают следующие основные виды рекламы: • печатная реклама, которая распространяется в виде листовок, проспектов, каталогов, буклетов, плакатов, календарей, папок и т.п.; • реклама, публикуемая в газетах, в журналах, в книгах, в телефонных и иных специализированных справочниках; • наружная реклама в виде щитов, вывесок, световых экранов и т.п.; • радио- и телереклама в виде кино- и видеофильмов, радиоклипов и т.п.; • реклама на транспорте в виде рисунков и надписей на бортах транспортных средств, подъем рекламных материалов в воздух с помощью технических средств; • сувенирная реклама в полиграфическом или промышленном исполнении в виде блокнотов, календарей, полиэтиленовых пакетов, канцелярских принадлежностей и т.п.; • реклама на месте продажи в виде рекламной упаковки, оформления витрин магазинов и торговых помещений и т.п. Федеральный закон «О рекламе» предусматривает важные требования как с самой рекламе, так и к деятельности по ее размещению и распространению. Он определяет особенности рекламы товаров, подлежащих
228
Коммерческое право России
обязательной сертификации, устанавливает требования к организации рекламы в местах продажи, ограничения для размещения рекламы, правовые основы взаимоотношений рекламодаталей с рекламопроизводителями и рекламораспространителями, перечень документов и согласований, необходимых для наружной рекламы, размеры платы за распространение для размещения наружной рекламы, требования, предъявляемые к рекламе отдельных групп товаров (алкогольных напитков, табачных изделий, медикаментов и др.), меры ответственности за нарушение законодательства о рекламе. Названный закон вводит понятия недобросовестной, недостоверной, заведомо ложной, неэтичной рекламы и определяет их содержание. Недобросовестной рекламой, в частности, признается такая, которая дискредитирует лиц, не пользующихся рекламируемым товаров, содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товарами других лиц. Недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении определенных характеристик товара или самого рекламодателя. Заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы. В рекламной деятельности необходимо выделять подрядные отношения между рекламодателем (заказчиком) и рекламопроизводителем лицом, осуществляющим приведение рекламной информации в готовую для распространения форму. Результатом действий рекламопроизводителя должен быть рекламный продукт: рекламный щит, плакат, бегущая световая строка, телевизионный ролик и т.п. Создание рекламного продукта может соединяться с обязанностью рекламопроизводителя по его
Тема XII. Договоры, содействующие торговле
229
размещению в месте нахождения или передаче агентствам-распространителям . От работ по созданию рекламного продукта следует отличать услуги по распространению рекламной информации. Отношения по размещению и распространению рекламы на рынках товаров определяются договором между рекламодателем и рекламораспространителем. Размещение и распространение рекламной информации осуществляется путем предоставления и использования мест в печатных изданиях, технических средств радиовещания, телевизионного вещания, эфирного времени и иными способами. Участники товарного рынка осуществляют разовые рекламные меры либо организуют проведение рекламных кампаний. Простейшие рекламные мероприятия проводятся фирмами самостоятельно, силами своего персонала. Рекламу с использованием технических средств и проведение рекламных кампаний обычно выполняют специализированные рекламные агентства. В договорах на оказание рекламных услуг определяются цели рекламирования товара или фирмы-рекламодателя, круг потребителей рекламной информации, формы рекламы, точная характеристика способов и средств ее распространения, частота и продолжительность рекламных действий, анализ результатов рекламной кампании, размеры необходимых затрат и вознаграждения исполнителя. Законодательство не регулирует специально договоры на создание и распространение рекламы, проведение рекламных кампаний. При заключении таких договоров следует реководствоваться Федеральным законом «О рекламе», общими положениями ГК РФ о договорах, иными нормативными актами, относящимися к данной деятельности.
230
Коммерческое право России
Отдельного рассмотрения требуют договоры на информационное обеспечение и обслуживание. Для формирования российского товарного рынка информационное обеспечение изготовителей, торговых посредников и потребителей товаров имеет большее значение, чем реклама. Отношения по сбору, обработке, накоплению и предоставлению информации, необходимой для осуществления производственной и коммерческой деятельности, регулируются Федеральным законом от 20.02.95 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»*, общими положениями ГК РФ о договорах, другими нормативными актами. При заключении договоров на предоставление коммерческой информации необходимо руководствоваться также правилами ст. 139 ГК РФ относительно конфиденциальных сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну, учитывать установленные нормативными актами (и договорами) перечни сведений, отнесенных к ограниченной категории (уровню) доступа. Предоставляемая участникам рынка информация может касаться сведений о потенциальных продавцах или изготовителях определенного товара, их производственных возможностях, наличии имеющихся запасов товара, заявок потребителей, состояния конъюнктуры на товарных рынках, уровне сложившихся или предлагаемых цен, почтовых и транспортных реквизитов фирм, их финансовой устойчивости и деловой репутации и других вопросов. Оказание информационных услуг пользователям осуществляют специализированные информационные агентства либо создаваемые в составе различных фирм * Собрание законодательства РФ. 1995. № 8. Ст. 609.
Тема XII. Договоры, содействующие торговле
231
структурные подразделения. Информационные услуги могут оказываться в разнообразных формах: предоставления сведений по разовым запросам, систематического предоставления информации определенного характера, подготовки и составления аналитических обзоров соответствующих данных и прогнозов относительно их возможных изменений, налаживания информационной службой непосредственной связи между заказчиком и его потенциальными контрагентами. Например, в развитых странах действуют «электронные биржи», занимающиеся подбором для заказчиков (продавцов и покупателей) возможных контрагентов и передающие им необходимую информацию друг о друге. Организации, занимающиеся формированием и предоставлением информационных ресурсов, ведут работу по созданию, сбору, накоплению, обработке, хранению, поиску, распространению и предоставлению потребителям документированной информации. Для этого они должны разрабатывать и использовать информационные технологии, создавать банки данных и информационные системы с применением средств вычислительной техники, автоматизированных телекоммуникационных систем. В договоре на информационное обслуживание стороны определяют, какого рода информацию обязуется предоставлять исполнитель, каковы сроки (частота) предоставления информации, объем передаваемых сведений, вид материального носителя, на котором предоставляется информация, и другие характеристики. Предусматриваются размеры платы и порядок ее внесения, ответственность сторон. Для организаций, осуществляющих торговую деятельность, необходимым требованием для информационного обеспечения является документирование информации,
232
Коммерческое право России
осуществляемое в соответствии с обязательными правилами делопроизводства и стандартизации документов и их массивов. Документ, полученный из автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую силу после его подписания должностным лицом организации. Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью. Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи и соблюдение установленного режима их использования. Право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осуществляется на основании лицензии (ст. 5 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации»). То обстоятельство, что договор на информационное обслуживание в настоящее время не урегулирован специально гражданским законодательством, существенно затрудняет распространение информационных услуг в сфере торгового предпринимательства, сдерживает формирование национального товарного рынка. Договор транспортной экспедиции относится к группе агентских договоров. Как и во всяком агентском договоре, в экспедировании соединяются совершаемые исполнителем действия фактического и юридического характера. Отличительные черты данного договора определяются сферой его применения, а именно связью с транспортировкой товаров. Функция экспедирования непосредственно связана с перевозкой, носит сопутствующий характер по отноше-
Тема XII. Договоры, содействующие торговле
233
нию к транспортной деятельности. Вне транспортировки грузов не существует другого экспедирования. На практике можно встретиться с почтовой, книжной экспедицией и т.п., однако они также связаны с перевозкой соответствующих ценностей. Вследствие этого ст. 801 ГК РФ называет данный договор транспортной экспедицией. Содержание договора определяется следующим образом. По договору транспортной экспедиции одна сторона — экспедитор обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны — клиента выполнить или организовать выполнение определенных договором услуг, связанных с перевозкой груза. Обязанности по экспедированию могут принимать на себя специализированные организации, созданные для этих целей. Таковы различные экспедиционные агентства и конторы. Они заключают с клиентами договоры на выполнение работ по получению поступающих для них грузов и сдаче грузов к перевозке, их хранению в пункте отправления, организации доставки в адрес клиента. Во многих случаях функции экспедирования принимают на себя сами транспортные организации: станции, порты, автотранспортные предприятия. Для этого внутри транспортных организаций создаются специализированные службы. Вместе с тем отдельные экспедиционные услуги могут оказывать подразделения и лица, непосредственно осуществляющие перевозку груза. Например, на автотранспорте шофер наряду с перевозкой в большинстве случаев выполняет отдельные обязанности по экспедированию. Он может производить увязку, укрытие и крепление груза в кузове, оформлять на станции документы для получателя, следить за сохранностью груза при перевозке. В этих случаях шофер осуществляет также функции экспедитора. За выполнен-
234
Коммерческое право России
ные операции по экспедированию он получает надбавку к заработной плате. Вместе с тем действий одного шофера-экспедитора обычно недостаточно для выполнения всего объема необходимых услуг. Поэтому работа по экспедированию оказывается рассредоточенной между несколькими экспедиторами, каждый из которых выполняет свой круг обязанностей. Законодательное регулирование транспортной экспедиции только развивается. В ГК РФ имеется гл. 41 «Транспортная экспедиция», которая состоит из 6 статей общего характера. Отдельные нормы об экспедировании содержатся в транспортных уставах и кодексах. В них есть отсылка к Правилам об экспедиционных операциях. Такие правила имеются на большинстве видов транспорта. Конкретные виды экспедиционных услуг, порядок и сроки их выполнения, размер платы за них стороны предусматривают в договорах. Фактическое содержание экспедиционных операций составляют: • проверка состояния груза, его тары и упаковки; • нанесение маркировки на груз, снабжение груза бирками; • составление перевозочных документов за отправителя, внесение провозных платежей; • доставка груза на станцию (в порт) для отправки или из пункта прибытия к получателю; • сопровождение груза при перевозке; • оформление таможенных процедур; • уведомление клиентов об отправленных или о прибывших в их адрес грузах и иные действия. Наряду с фактическими действиями по обработке грузов экспедитор вынужден совершать также юридические действия по заключению договоров перевозки от
Тема XII. Договоры, содействующие торговле
235
имени отправителя, сдаче к перевозке и приемке груза, оформлению различных документов за клиента. В таких случаях экспедитор вступает в правовые отношения от имени клиента и должен иметь доверенность на действия по его уполномочию. Экспедитор и клиент отвечают за нарушение договора в общем порядке и размерах. Однако, согласно ст. 803 ГК РФ, если экспедитор докажет, что нарушение обязательства вызвано нарушением договора перевозки, то он отвечает перед клиентом по тем же правилам, по которым перед экспедитором отвечает соответствующий перевозчик. Это особая конструкция, когда ограниченный характер ответственности должника обусловливается ограничением по закону размеров ответственности третьего лица, действиями которого вызвано нарушение. По мере расширения сферы экспедиционных услуг, превращения их в развитый вид бизнеса потребуется одновременное совершенствование законодательства об экспедировании. Договор хранения в самом общем виде определяется в ст. 886 ГК РФ. Согласно этой норме одна сторона — хранитель обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной — поклажедателем, и возвратить эту вещь в сохранности. При использовании в коммерческой деятельности договор хранения получает более полное регулирование. Статьи 907 — 918 ГК РФ выделяют как особый подвид договор хранения на товарном складе. Хранителем по такому договору является определенный субъект — товарный склад, представляющий собой специализированную организацию по хранению товаров. Вопросы хранения затрагиваются в законодательстве, регулирующем некоторые другие виды обязательств. Так, согласно ст. 43 Транспортного устава железных дорог РФ,
236
Коммерческое право России
прибывший в адрес грузополучателя груз хранится бесплатно на станции в течение 24 часов, а за хранение сверх этого срока взимается сбор. Когда вопросы хранения не урегулированы специально для отдельных видов отношений, то надлежит руководствоваться общими правилами о договоре хранения, содержащимися в гл. 47 ГК РФ. Договор хранения должен быть заключен в простой письменной форме. В изъятие из общего порядка, установленного ст. 434 ГК РФ, простая письменная форма считается соблюденной, если принятие товара на хранение удостоверено сохранной распиской, квитанцией, складским свидетельством или иным документом, подписанным хранителем. В допускаемых законом и обычаем случаях возможна выдача хранителем жетона или иного легитимационного знака в подтверждение наличия договора. Основная цель договора состоит в сохранении вверенного имущества. Однако в коммерческой деятельности хранителям, особенно товарным складам, приходится сочетать хранение с агентированием и выполнять множество иных, предусматриваемых договором обязанностей. Таковы отпуск товара получателям по указанию поклажедателя, систематическое освежение запасов товаров с ограниченными сроками годности, подборка групп товаров для отправления получателям, оформление сохранных и залоговых свидетельств на товар и др. Договор хранения считается платным (ст. 896 ГК РФ), если иное не предусмотрено соглашением сторон или нормативно-правовыми актами. Плата вносится по окончании хранения либо уплачивается по истечении каждого периода, определенного сторонами. В плату за хранение включаются все расходы хранителя, если иное не установлено договором.
Тема XII. Договоры, содействующие торговле
237
Ответственность хранителя отличается особенностями. Если хранитель осуществляет хранение за плату, то он возмещает убытки от несохранности товара в полном объеме. При безвозмездном хранении ответственность носит ограниченный характер. Хранитель обязан возместить лишь прямой ущерб в размере стоимости утраченной вещи либо суммы, на которую понизилась ее стоимость. Обязанность возмещения неполученных доходов на безвозмездного хранителя не распространяется. Особый случай представляет так называемое ответственное хранение. О нем говорится в ст. 514 ГК РФ и ряде других правовых норм. Отгруженные без договора или с нарушением условий договора товары, если покупатель отказался от их использования, принимаются на ответственное хранение. Согласно ст. 42 ТУЖД получатель груза, поставка которого не была предусмотрена договором с продавцом, тем не менее обязан вывезти груз со станции и принять его на ответственное хранение, если он указан в качестве грузополучателя в транспортной накладной. Получатель обязан незамедлительно уведомить отправителя о принятии товара на ответственное хранение и предложить ему распорядиться товаром. Получатель должен обеспечить сохранность таких товаров. Если отправитель в разумный срок не распорядился товаром, то получатель вправе возвратить товар или реализовать его на месте. Скоропортящиеся товары во избежание убытков обычно подлежат реализации на месте. Обязанность ответственного хранения представляет собой разновидность общих обязательств по хранению. Она может возникать при получении вещей по любым видам договоров и даже при отсутствии договора. Включение норм об ответственном хранении не в гл. 47, регулирующую
238
Коммерческое право России
хранение, а в раздел о договоре поставки — это очевидный дефект ГК РФ. Для содействия торговому обороту весьма широко используется договор страхования. Отношения по страхованию регулируются гл. 48 ГК РФ, законом РФ от 27.11.92 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 31.12.97. № 157-ФЗ)*, другими нормативными правовыми актами. Природа страхования исследовалась в юридической литературе, однако предложенные решения представляются неточными. Это сказалось и на нечеткости, противоречивости законодательного определения страхования. Называть страхование способом защиты интересов лица едва ли верно, поскольку защита устанавливается лишь на случаи нарушения прав и интересов лица. Между тем обязанность выплаты денежного возмещения предусматривается в связи с наступлением определенного события, так называемого страхового случая, а не обязательно в связи с чьими-либо действиями, нарушающими право. Кроме того, страховой случай может быть вовсе не связан с понесением убытков. Таковы, например, накопительное страхование на случай достижения ребенком совершеннолетия или выплата выгодоприобретателю страховой суммы, когда в случае гибели застрахованного лица нет расходов даже на погребение. Более точно считать содержанием страхования обязанность уплаты страховщиком страхователю обусловленной суммы для возмещения его потерь или удовлетворения интересов в связи с наступлением определенных обстоятельств.
Содержание договора страхования образует обязанность уплаты страховщиком страхователю обусловленной суммы для возмещения потерь или удовлетворения иного интереса в связи с наступлением определенных обстоятельств (страхового случая). Договор страхования — это многофункциональный договор. Он может применяться, в частности, как способ * Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 2. Ст. 56; Собрание законодательства РФ. 1998. № 1. Ст. 4.
Тема XII. Договоры, содействующие торговле
239
обеспечения исполнения обязательства, выполнять обеспечительную функцию. Таково страхование риска неисполнения договора должником. Однако в большинстве случаев страхование выполняет иные задачи и должно рассматриваться как самостоятельный вид договора. Страховщиками могут быть юридические лица, получившие лицензию на ведение этой деятельности. В настоящее время законом отменена существовавшая прежде обязанность для организации-страховщика иметь отдельную лицензию на каждый вид страхования. Специализация по видам страхования избирается самими страховщиками. Страхователями могут выступать любые юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане. При страховании имущества необходимым требованием является наличие у страхователя или выгодоприобретателя интереса к сохранению застрахованного имущества. По договору страхования риска ответственности за нарушение договора может быть застрахован только риск ответственности самого страхователя. По договору страхования предпринимательского риска может быть застрахован риск только самого страхователя и только в его пользу. Договор страхования заключается на основании заявления страхователя. В заключаемом договоре страхования может иметься ссылка на дополняющие его страховой полис и правила страхования. Вместе с тем договор страхования в виде отдельного документа, подписываемого сторонами, может не составляться. В этом случае подписанный страховщиком страховой полис с приложением или без приложения к нему правил страхования составляют договор страхования. Правила страхования представляют собой внутренний документ страховщика, в который могут вноситься изменения. Поэтому страховщик обязан удое-
240
Коммерческое право России
товерить факт передачи страхователю правил страхования, которые применяются в редакции, действовавшей на день их передачи страхователю. Статья 928 ГК РФ в качестве объекта страхования называет не противоречащие закону имущественные интересы лица. Для торгового оборота наиболее актуально страхование: • риска утраты, недостачи или повреждения товара либо иного имущества; • риска ответственности страхователя или иного обязанного лица по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда имуществу (жизни, здоровью) других лиц; • риска ответственности страхователя за нарушение договора. Страхование ответственности по договору допускается в случаях, предусмотренных законом, и производится только в пользу стороны, перед которой страхователь должен нести соответствующую ответственность; • предпринимательского риска страхователя, в частности риска неполучения соответствующих доходов или возникновения иных убытков. Приведенный перечень объектов имущественного страхования не является исчерпывающим. При заключении договора страхования стороны обязаны согласовать в нем существенные условия, предусмотренные ст. 942 ГК РФ, и другие требующиеся условия. Должен быть конкретно указан объект страхования. При страховании имущества называется определенное имущество, при страховании имущественного интереса — вид этого интереса. Стороны указывают в договоре характер события, на случай наступления которого осуществляется страхование (страхового случая). При заключении договора
Тема XII. Договоры, содействующие торговле
241
страхователь обязан сообщить страховщику известные страхователю обстоятельства, имеющие существенное значение для определения вероятности наступления страхового случая и размера возможных убытков от его наступления, если эти обстоятельства не известны и не могли быть известны страховщику. Требующими разъяснения признаются обстоятельства, оговоренные страховщиком в тексте договора (страхового полиса) или в его письменном запросе. При страховании имущества страховая сумма не может превышать его действительной стоимости на момент заключения договора (страховой стоимости). Стороны не могут оспаривать страховую стоимость имущества, определенную в договоре, за исключением случаев, когда страховщик докажет, что он был намеренно введен в заблуждение страхователем. Если страховая сумма, определенная договором, превышает страховую стоимость имущества, договор является недействительным в той части страховой суммы, которая превышает действительную стоимость имущества на момент заключения договора (ст. 947 ГК РФ). Что касается риска неполучения прибыли и иных предпринимательских рисков, то размер их возмещения не должен превышать убытков, которые страхователь понес при наступлении страхового случая. Данное положение требует умения определять и доказывать убытки, в том числе в виде упущенной выгоды, с учетом которых определяются размеры страхового возмещения. Плата, которую страхователь обязуется уплатить за страхование, называется страховой премией. В договоре определяются размеры, порядок и сроки внесения платы. Если договором предусмотрено внесение страховой премии в рассрочку, то устанавливаются размеры и очередность внесения отдельных страховых взносов.
242
Коммерческое право России
Договор страхования вступает в силу с момента уплаты страхователем первого страхового взноса, если иное не установлено самим договором. Договор страхования прекращается с истечением срока, на который он был заключен, при ликвидации организации-страхователя и в иных случаях, предусмотренных законом или договором. Выплата страхового возмещения производится на основании заявления страхователя или выгодоприобретателя о наступлении страхового случая. В договоре страхования следует устанавливать конкретный срок, в течение которого должна быть произведена выплата, исчисляя его от даты подачи заявления. Кроме того, в договоре целесообразно устанавливать неустойку за задержку выплаты страхового возмещения. Когда срок выплаты возмещения не указан, то возникают затрудения при определении начального момента для начисления неустойки или процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ. Статьи 963 и 964 ГК РФ называют основания для отказа в выплате страхового возмещения. Таковы наступление страхового случая в результате умышленных действий страхователя или выгодоприобретателя, а также военных действий (мероприятий), народных волнений и забастовок. Перечень оснований для отказа в выплате страхового возмещения может быть дополнен договором. Страховщики обычно включают такие дополнительные основания для отказа в выплате возмещения в правила страхования, прилагаемые к договору страхования. Для исков по требованиям из имущественного страхования установлен специальный срок исковой давности продолжительностью два года (ст. 966 ГК РФ).
ТЕМА XIII РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕРЕЕЮЗОК ТОВАРОВ /. Виды транспортных договоров. 2. Оформление перевозок грузов. 3. Претензии и иски к органам транспорта. Важный участок торгового оборота — транспортировка товара, доставка его от продавца к покупателю. Товар только тогда пригоден для использования покупателей, когда он доставлен к месту использования. При организации транспортного процесса приходится решать ряд сложных задач. Здесь на первый план выходят вопросы обеспечения сохранности товара, скорости доставки к получателю, снижения транспортных расходов. Исходя из этих обстоятельств выбирается вид транспорта, вырабатываются условия договоров, предусматриваются меры защиты груза. Транспортный процесс является сферой преимущественно императивного правового регулирования. Права и обязанности сторон определяются прежде всего транспортными уставами, кодексами и детально разработанными правилами перевозок грузов на отдельных видах транспорта. Возможности применения договоров носят ограниченный характер.
244
Коммерческое право России
То обстоятельство, что между продавцом и покупателем в качестве необходимого звена включается транспортная организация, предполагает особое построение взаимоотношений сторон. Отношения субъектов необходимо регулировать сразу несколькими видами обязательств. Эти отношения протекают на разных уровнях, являются многослойными и потому опосредуются несколькими самостоятельными видами договоров, в которых в комплексе и взаимосогласованно следует решать все вопросы, касающиеся транспортировки товара. Важнейшие вопросы транспортировки должны находить урегулирование уже в торговых договорах: оптовой купли-продажи, поставки, контрактации сельскохозяйственной продукции и др. В этих договорах прежде всего определяется: • на какой из сторон лежит обязанность доставки товара; • каким видом транспорта будет отгружаться товар, возможна ли замена одного вида транспорта другим; • условие об использовании отправителем специализированной тары и перевозочных средств. Таковы специализированные контейнеры, поддоны, строп-пакеты, грузовые сетки, оборудование стеллажей и креплений, увязка изделий в блоки, пачки и др.; • предельный размер одновременно отгружаемых партий товара, расписание отгрузки или интервалы времени между каждой отгрузкой. Данное условие особенно важно при отправках массовых грузов или скоропортящихся товаров; • обязанность уведомления получателя телеграфом или по телефону об отправке ему товара. Это способствует сокращению потерь, улучшению организации транспортного процесса;
Тема XIII. Регулирование перевозок товаров
245
• перечень -необходимых мер по обеспечению сохранности бьющихся изделий или легко снимаемых узлов и деталей; • предоставление шоферу возможности уведомлять по телефону диспетчера организации-продавца о прибытии в каждый пункт заезда. Непосредственно в торговых договорах необходимо предусматривать меры по усилению сохранности грузов. Перечень таких приемов достаточно разнообразен, даже простейшие из них дают высокий эффект. Так, переход к отгрузке автомобильных шин в связках по 10 — 12 штук резко затруднил хищения и уменьшил потери. Переход к отгрузке стеклозаводами банок и бутылок не навалом, а на проволочных распорках позволил ускорить погрузку и выгрузку, сократить бой. Важно самостоятельно отыскивать решения, позволяющие уменьшить вероятность потерь. Подобные меры должны предусматриваться в договорах в виде конкретных обязанностей сторон. Таким образом, многие важные вопросы транспортировки подлежат решению уже в торговых договорах. Вместе с тем основные моменты перевозки находят урегулирование в транспортных договорах. Транспортные договоры разделяются на несколько видов, создавая ряд одновременно существующих обязательств. При систематическом характере перевозок грузоотправителям приходится определять вместе с транспортными организациями объемы подлежащих перевозке грузов и согласовывать порядок осуществления перевозок. Объемы перевозок могут определяться сторонами в договорах об организации перевозок (эти договоры упоминаются в ст. 798 ГК РФ). На разных видах транспорта организационные договоры имеют различное название и неодинаковое содержание.
246
Коммерческое право России
Так, согласно ст. 17 Транспортного устава железных дорог РФ в договорах об организации перевозок определяются, в частности, объемы, сроки и условия предоставления транспортных средств. Статьей 36 Устава автомобильного транспорта РСФСР предусмотрено заключение годовых договоров на перевозку грузов, которые могут заключаться на трехлетний срок. В этих договорах определяются объемы и условия перевозок, порядок расчетов, предусматриваются рациональные маршруты и схемы грузопотоков. До начала каждого квартала перевозчик и грузоотправитель согласовывают объемы перевозок грузов на месяцы, в соответствии с которыми определяются декадные задания на перевозку. На морском транспорте в соответствии со ст. 118 Кодекса торгового мореплавания РФ перевозчик и грузовладелец при осуществлении систематических морских перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры об организации морских перевозок грузов. Условия перевозки грузов, согласованные в долгосрочном договоре об организации морских перевозок грузов, считаются включенными в договор на перевозку отдельных партий груза, если стороны не достигли соглашения об ином. Другим способом определения объемов перевозок служат заявки грузоотправителей. Наличие договоров об организации перевозок не освобождает грузоотправителя от представления заявки, когда это предусмотрено транспортными уставами и кодексами. На железной дороге заявка на перевозку подается грузоотправителем в управление железной дороги за 10 дней до начала месяца перевозки грузов, а при отправках на экспорт или в смешанном сообщении — за 15 дней. Заявки на перевозку представляются в трех экземплярах с распределением объемов перевозок по ви-
Тема XIII. Регулирование перевозок товаров
247
дам грузов, по дорогам назначения, а на разовые превозки — с указанием дат погрузки. Управление дороги обязано в течение трех дней рассмотреть заявку и сообщить грузоотправителю о ее принятии или об отказе в осуществлении перевозок. Грузоотправитель за 3 дня до начала каждой декады представляет на станцию календарное расписание подачи вагонов. На автомобильном транспорте при наличии согласованных в договоре объемов по декадам месяца отдельные перевозки осуществляются на основании соответствующей заявки, а при отсутствии договора — на основании разовых заказов. Заказ подается отправителем автопредприятию по установленной форме до 14 часов предшествующих суток, а на междугородние перевозки — за 48 часов. Перевозки воздушным транспортом, как правило, осуществляются по разовым заказам. Обязательства по объемам перевозок представляют собой самостоятельный вид обязательств с собственным содержанием и ответственностью. По такому обязательству перевозчик обязуется предоставить транспортные средства (вагоны, контейнеры, автомобили и т.п.) в согласованных объемах и в сроки, а грузоотправитель обязуется погрузить соответствующее количество груза или передать груз перевозчику для погрузки его силами. Статья 793 ГК РФ говорит об ответственности за невыполнение принятой заявки (заказа) на перевозку или иного договора. Транспортными уставами и кодексами предусмотрена высокая штрафная ответственность сторон за невыполнение обязательств по объемам перевозок. Перевозчик отвечает за неподачу транспортных средств в согласованных объемах и в сроки, а грузоотправитель — за неиспользование поданных транспортных средств.
248
Коммерческое право России
Для упорядочения транспортного процесса наряду с обязательствами по объемам перевозок используются также другие договоры организационного характера. Так, на железной дороге заключаются договоры на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути, когда подъездной путь является собственностью клиента, либо договоры подачи и уборки вагонов, когда ветка принадлежит дороге, но на ней расположены склады или погрузочные площадки клиента. Такие договоры заключаются на пятилетний срок, и их заключение носит обязательный характер. Разногласия по условиям этих договоров разрешаются арбитражными судами независимо от договоренности сторон по данному вопросу. В организационных договорах регулируются важные вопросы порядка подачи вагонов под погрузку и выгрузку (по расписанию, через интервалы или по уведомлению), устанавливаются сроки обработки поданных вагонов, определяются ставки платы за услуги. Предусматривается порядок сдачи-приемки вагонов, место передачи, ответственные за это лица. В таких договорах важно согласовывать меры по усилению сохранности грузов: огораживанию пунктов погрузки и выгрузки, их освещению, оснащению средствами сигнализации. Необходимо предусматривать последовательное повышение уровня механизации погрузки и выгрузки. В настоящее время большинство договоров заключается по утвержденной Министерством путей сообщения проформе, содержащей минимальный набор условий, что не способствует решению важных вопросов, возникающих во взаимоотношениях сторон. На автомобильном транспорте основными видами организационных договоров являются годовой договор на перевозку грузов и договор на централизованную перевозку грузов, заключаемые автопредприятием и кли-
Тема XIII. Регулирование перевозок товаров
249
ентом. Понятие централизованной перевозки дается в ст. 38 Устава автомобильного транспорта РСФСР. При централизованных перевозках автотранспортные организации, сочетая перевозку и транспортно-экспедиционное обслуживание, производят по договору на перевозку и согласованным графикам завоз всех грузов получателю и вывоз от него всех грузов. В договорах кроме объемов перевозок предусматриваются виды экспедиционных услуг, оказываемых перевозчиком, согласовываются размеры платы за них, определяются пункты погрузки и выгрузки и другие условия. Клиенты могут разрабатывать и закреплять в договоре оптимальные маршруты перевозок товара. При выборе маршрутов следует выпрямлять и сокращать путь движения, что позволяет увеличить число ездок в течение дня. Необходимо избирать линии, более безопасные для движения транспорта и предупреждения хищений груза. Практика перевозок выработала три основных вида маршрутов: линейные, кольцевые и маятниковые. Линейными маршрутами доставляют товары полногрузным автомобилем в один рейс одному получателю. Кольцевыми маршрутами товар доставляется одним рейсом нескольким получателям, расположенным в одном населенном пункте. Такой способ позволяет доставлять небольшие партии товара сразу нескольким разным получателям и при этом полнее использовать грузоподъемность автомашин. Здесь в договоре важно определять последовательность завоза в разные точки. Маятниковые маршруты используются для того, чтобы при движении в одном направлении выгружать партии товара у различных получателей, а при движе-
250
Коммерческое право России
нии в обратном направлении забирать у покупателей возвратную тару для доставки ее изготовителю. В таких случаях требуется расчет наиболее экономичного маршрута движения, определение последовательности заездов в каждый пункт, правильное размещение в автомобиле грузов, предназначаемых каждому получателю. Коммерческая практика выработала немало приемов улучшения организации централизованных перевозок. Так, важно согласование графиков подачи транспорта в течение суток, что позволяет сокращать простои транспорта под погрузкой и выгрузкой. По договору с перевозчиком производится оснащение автомобилей подъемными устройствами для погрузки и снятия грузов (подъемный задний борт, мини-кран), перевозка одежды со складов в магазины «на вешалах», установка в кузове рам для перевозки в лотках полуфабрикатов и хлебных изделий. Имеются и другие приемы ускорения перевозок, повышения экономичности погрузки и выгрузки, сохранения товарного вида изделий, предупреждения потерь. Наконец, особый и самостоятельный уровень отношений образуют договоры на перевозку конкретных партий груза. Это договоры перевозки, заключаемые на каждую отдельную отправку. Сторонами в договоре перевозки груза называют три субъекта: грузоотправитель, перевозчик и грузополучатель. У каждого из этих лиц имеются права и обязанности. В юридической литературе длительное время обсуждается проблема, является ли договор перевозки трехсторонним либо это договор между отправителем и перевозчиком в пользу третьего лица — грузополучателя. Обе эти трактовки представляются неточными. Договор перевозки нельзя назвать трехсторонним, поскольку грузополучатель не участвует в его заключении, более того, не запраши-
Тема XIII. Регулирование перевозок товаров
251
вается даже его согласие на отправку ему груза. Это также не договор в пользу получателя, ибо закон (уставы и кодексы) предусматривает не только права, но и многочисленные обязанности получателя перед перевозчиком.
Перевозка груза представляет собой особый, комплексный, вид обязательства, где из договора двух лиц — отправителя и перевозчика — и юридического факта отправки груза другому лицу — получателю — возникает сложное обязательственное отношение между тремя субъектами. Перевозка осуществляется на основании транспортных документов. Правовая теория и практика рассматривают выписанные транспортные документы как способ оформления договора на перевозку грузов. На различных видах транспорта перевозка оформляется неодинаково. На железной дороге перевозка оформляется комплектом документов. Отправитель заполняет транспортную железнодорожную накладную на вагонную, контейнерную или на мелкую отправку. Она составляется в одном экземпляре и подписывается отправителем. Накладная сопровождает груз и выдается получателю в пункте назначения вместе с грузом. В подтверждение заключения договора перевозки станция выдает отправителю квитанцию о приеме груза со своим штемпелем. Она также составляется в одном экземпляре и имеет одинаковый номер с накладной. У станции остается корешок дорожной ведомости на перевозимый груз. Подобными документами оформляется также перевозка речным транспортом. Существенные особенности имеет оформление автомобильной перевозки. Шофер, прибывший для перевозки груза, обязан предъявить служебное удостоверение
252
Коммерческое право России
и путевой лист со штампом или с печатью автопредприятия. Перевозка товара оформляется товарно-транспортной накладной. Она заполняется в 4 экземплярах и подписывается грузоотправителем. Прием груза к перевозке удостоверяется подписью шофера во всех экземплярах, один из которых остается у отправителя. При воздушной перевозке грузоотправитель составляет грузовую накладную, которая условно называется накладная отправителя. На основании этой накладной авиапредприятие выписывает свою грузовую накладную в 3 экземплярах. Один экземпляр заверенной перевозчиком накладной, именуемый также грузовой квитанцией, вручается отправителю в подтверждение приема груза и еще один остается у авиапредприятия, принявшего груз к перевозке. Накладная отправителя и 1-й экземпляр грузовой накладной следуют вместе с грузом. Оформление морской перевозки осуществляется следующим образом. На основании представленного отправителем погрузочного ордера перевозчик выписывает коносамент, содержание которого определено ст. 144 Кодекса торгового мореплавания РФ. После погрузки груза на борт судна перевозчик взамен коносамента выдает грузополучателю бортовой коносамент, в котором указываются наименование судна и дата погрузки, либо вносит соответствующие сведения в ранее выданный коносамент. Коносамент, подписанный капитаном судна, считается выданным от имени перевозчика. По желанию отправителя он может выдаваться ему в нескольких экземплярах (оригиналах) с указанием числа экземпляров. Коносамент может выписываться: 1) с указанием определенного получателя — именной коносамент;
Тема XIII. Регулирование перевозок товаров
253
2) с указанием о необходимости выдачи груза приказу отправителя или получателя, такой коносамент именуется ордерным; 3) на предъявителя. Коносамент выполняет две функции. Он служит способом оформления договора перевозки и, кроме того, является товарораспорядительным документом. Коносамент может предлагаться для продажи, в том числе на товарной бирже, поскольку в качестве товарораспорядительного документа он позволяет изменять собственника указанного в нем товара. Статья 33 Транспортного устава железных дорог РФ предусматривает важное правило, которое повторено в других транспортных уставах и кодексах. Оно гласит: грузоотправитель несет имущественную ответственность за все последствия неправильности, неточности или неполноты сведений, указанных им в транспортной накладной. Эта норма устанавливает презумпцию ответственности. Последствия ненадлежащего оформления перевозочных документов могут быть совершенно различными, и все они возлагаются на грузоотправителя, допустившего неточности. Отправитель обязан поместить груз в тару или в упаковку, обеспечивающие сохранность при перевозке. На отправителя возлагается обеспечение необходимыми вспомогательными материалами: стойками, щитами, оградительными сетками, креплениями. Законом или договором такая обязанность может быть возложена на перевозчика. О наличии соответствующих материалов следует делать запись в транспортной накладной для предотвращения споров. Погрузка производится силами отправителя либо (за отдельную плату) перевозчиком. На каждом виде транспорта установлены нормативные сроки для выполнения
254
Коммерческое право России
погрузочных (разгрузочных) работ. Их соблюдение учитывается в ведомостях подачи и уборки вагонов (на железной дороге), в путевых листах или в товарнотранспортных накладных — на автотранспорте, в актах учета — на речном транспорте и в таймшите — на морском транспорте. Сроки на погрузку и выгрузку исчисляются по истечении двух часов с момента уведомления клиента станцией о подаче вагонов. На автотранспорте срок исчисляется с момента прибытия автомобиля к пункту погрузки у клиента, на морском и речном — с момента подачи судна согласно графику. Четкой и оперативной погрузке и выгрузке следует уделять особое внимание, поскольку за нарушение сроков установлены высокие штрафы. Тарные и штучные грузы сдаются к перевозке с указанием в транспортной накладной общего веса и количества мест. При этом транспортные организации проверяют число мест, а вес груза принимается условно согласно данным, указанным отправителем. Лишь на воздушном транспорте проверяется общий вес любых грузов. Грузы, перевозимые навалом и насыпью, сдаются с проверкой перевозчиком и грузоотправителем и с указанием в накладной их веса. На груз, перевозимый на открытом подвижном составе или мелкими отправками с присоединением к другим грузам, наносится транспортная и защитная маркировка. Защитная маркировка позволяет фиксировать доступ к грузу или изъятие части груза. Транспортная маркировка состоит в нанесении на таре словесных, знаковых и цифровых обозначений, определяющих порядок манипулирования с грузом. Требования к маркировке, кроме того, устанавливаются правилами перевозок. Так, каждое отдельное место должно иметь цифровую маркировку в виде дроби, в числителе которой указыва-
Тема XIII. Регулирование перевозок товаров
255
ют номер транспортной накладной или коносамента, а в знаменателе — порядковый номер каждого отдельного места. При перевозках в закрытом подвижном составе грузов, требующих соблюдения мер предосторожности, соответствующая маркировка наносится на наружных стенах вагона, контейнера и т. п. Оплата перевозки, как это предусмотрено ст. 764 ГК РФ, производится отправителем до сдачи груза к перевозке. Плата вносится наличными деньгами либо производится чеками или платежными поручениями. Окончательные расчеты производятся между перевозчиком и грузоотправителем в пункте назначения. Отправитель обязан проверять исправность поданного вагона, контейнера, автомобиля и его пригодность для перевозки соответствующего груза. Различаются техни-
ческая и коммерческая пригодность транспортных
средств. В случае несоответствия транспортного средства требованиям сохранности груза отправитель должен заявить отказ от его использования. Одновременно отправитель вправе потребовать замены неисправного перевозочного средства исправным. Доставленный перевозчиком груз выдается получателю, указанному в транспортной накладной (коносаменте). Получатель обязан принять и вывезти груз, даже если его поставка не предусматривалась договором с отправителем. Лишь на автомобильном транспорте при городских и пригородных перевозках получатель вправе отказаться от принятия груза, не соответствующего договору или не предусмотренного договором. При междугородней перевозке получатель обязан принять доставленный в его адрес груз. Груз выдается портом назначения получателю, указанному в именном коносаменте, либо в обмен на экземпляр ордерного или предъявительского коносамента, пересланного отправителем
256
Коммерческое право России
получателю. Одновременно утрачивают силу все остальные экземпляры коносамента. В пункте назначения груз выдается получателю в том же порядке, в каком он был принят к перевозке. На железной дороге груз выдается с обязательным участием работника станции в проверке количества и состояния груза в случаях: • поступления его в неисправном вагоне или контейнере; • поступления с нарушенными пломбами отправителя или неясными оттисками пломб; • погрузки или выгрузки груза перевозчиком; • наличия признаков несохранности при перевозке на открытом подвижном составе и в других установленных случаях. Тарные и штучные грузы выдаются во всех случаях по числу мест без проверки веса и лишь на воздушном транспорте — с проверкой общего веса (массы) груза. Сохранность содержимого проверяется только в поврежденных местах. На автомобильном транспорте груз, доставленный в исправных закрытых автомобилях и контейнерах за ненарушенными пломбами, выдается шофером без проверки. В остальных случаях шофер и получатель проверяют совместно вес грузов, перевозимых навалом и насыпью, взвешивая автомобиль с грузом и затем после выгрузки. Тарные и штучные грузы сдаются по счету мест. Перевозка за пломбами грузоотправителя, когда станция или шофер не участвуют в проверке груза и не несут ответственности за его сохранность, нередко создает возможности для злоупотреблений. В случае поступления груза за пломбами важно уметь проверять исправность вагона, контейнера или автомобиля, отсутствие признаков доступа к грузу и повреждений. Плом-
Тема XIII. Регулирование перевозок товаров
257
бы от транспортного средства следует сохранять в запечатанном виде с указанием номера накладной, даты и фамилий лиц, участвующих в проверке груза, для возможности передачи на экспертизу. Практика показывает, что участие представителя транспортной организации в приемке и выдаче товара снижает число хищений. Сейчас ст. 784 и 793 ГК РФ предусматривают возможность заключения соглашений между отправителем и перевозчиком, направленных на повышение ответственности за сохранность груза, в том числе об обязанности участия деревозчика в проверке выдаваемого груза. Однако на практике такие соглашения в организационных договорах встречаются редко. Факт несохранности груза удостоверяется коммерческим актом, составляемым станцией, портом, авиапредприятием. Коммерческий акт составляется в трех экземплярах на бланке установленного образца, подписывается должностными лицами транспортной организации и заверяется ее штампом. При отказе в составлении акта или несогласии с его содержанием подается жалоба: на железной дороге — в отделение или управление дороги, на других видах транспорта — руководителю транспортной организации. Жалоба подается до вывоза груза и не позднее суточного срока с момента обнаружения соответствующих обстоятельств. В ней указываются характер нарушения и размер ущерба. Надлежаще поданная жалоба приравнивается к коммерческому акту, заменяет его. Коммерческий акт составляется только для удостоверения несохранности груза: утраты, порчи, повреждения. Остальные нарушения удостоверяются актами общей формы. На автомобильном транспорте любая несохранность груза (недостача, порча, повреждение) удостоверяется 9 Коммерческое право
258
Коммерческое право России
записями в 3 экземплярах товарно-транспортной накладной за подписями шофера и получателя. При необходимости подробного описания составляется совместный акт с отметкой о его составлении в накладных, подписываемых сторонами. На получение доставленного груза (кроме получения от автомобильного транспорта) представитель организации-получателя должен иметь доверенность, составленную по правилам ст. 185 ГК РФ за подписью руководителя с приложением печати, а для государственной и муниципальной организации — также за подписью главного бухгалтера. На железнодорожном и речном транспорте выдача оформляется путем заполнения получателем дорожной ведомости. Она является четвертым документом из комплекта перевозочных документов. В дорожной ведомости указывается наименование организации, выдавшей доверенность, номер и дата доверенности, паспортные данные представителя. Представитель грузополучателя расписывается в дорожной ведомости. Доверенность хранится вместе с дорожной ведомостью. При перевозке автомобильным транспортом доверенности на получение груза не требуется. Получение груза удостоверяется подписью получателя, заверенной печатью или штампом организации-получателя, во всех трех экземплярах товарно-транспортной накладной. Один экземпляр накладной остается у получателя, а два отдаются шоферу. Ответственность органов транспорта продолжает носить ограниченный характер. При утрате или недостаче груза перевозчик несет ответственность в размере фактической стоимости недостающего груза. Кроме того, с перевозчика может быть взыскана провозная плата за недостающую часть груза. При порче или повреждении
Тема XIII. Регулирование перевозок товаров
259
груза перевозчик отвечает в размере суммы, на которую понизилась стоимость груза. Иные потери, в том числе неполученный доход, перевозчик не возмещает. Этот принцип закреплен во всех транспортных уставах и кодексах, он предусмотрен также ст. 796 ГК РФ. Стоимость груза удостоверяется счетом поставщика. Для определения размера ущерба в спорных случаях может быть назначена экспертиза. Она проводится с обязательным участием представителя транспортной организации. При авиационных перевозках ст. 119 Воздушного кодекса РФ устанавливает специальные пределы ответственности перевозчика за утрату или недостачу груза и багажа. Они предусмотрены при внутренних перевозках в 2-кратном размере минимальной месячной оплаты труда за 1 кг недостающего груза, а для вещей при пассажире — не более 10-кратного размера. При международных перевозках ответственность составляет 20 долл. США за 1 кг недостающего груза или багажа. При просрочке доставки груза перевозчик: уплачивает штраф в размере от 10 до 90% провозной платы (на воздушном транспорте — до 50%) в зависимости от длительности просрочки. На автомобильном транспорте такая ответственность наступает только при междугородных перевозках. С учетом повышения тарифов провозных платежей взыскание таких штрафов стало эффективным, тем более что перевозчики нер>едко нарушают сроки доставки грузов. За опоздание подачи транспортных средств с перевозчика может быть взыскан установленный штраф, если время подачи было согласовано с клиентом в договоре или графике. В части ответственности грузоотправителей и грузополучателей следует прежде всего обращать внимание
260
Коммерческое право России
на штрафы за задержку транспортных средств под погрузкой и выгрузкой. Размеры их, указанные в транспортных уставах и кодексах, весьма ощутимы. Так, согласно ст. 115 ТУЖД за задержку вагона под погрузкой или выгрузкой клиент уплачивает штраф в размере 0,2 минимальной месячной оплаты труда за час простоя, а при задержке контейнера — 0,1 за час. Штрафы взыскиваются железной дорогой и другими перевозчиками в безакцептном порядке. Это требует от предпринимателей лучше организовывать работу по погрузке и выгрузке своих грузов. Серьезные трудности создает для клиентов установленный на транспорте формализованный порядок предъявления претензий в специальные претензионные сроки. Соблюдение претензионного порядка урегулирования спора является обязательным условием для предъявления иска. Претензии по поводу несохранности груза заявляются грузополучателем, а при полной утрате — также отправителем. Право на предъявление претензии может быть передано грузополучателем грузоотправителю и наоборот, в зависимости от того, кем из них понесен ущерб от несохранности груза, а также транспортно-экспедиционной организации К претензии прилагаются подлинники обосновывающих ее документов: транспортная накладная или грузовая квитанция, коммерческий акт или жалоба на отказ в его составлении. Прилагаются также счет продавца, удостоверяющий стоимость груза, и расчет претензии. Претензия заявляется строго определенному органу. На железной дороге претензия по поводу несохранности груза или багажа заявляется управлению дороги назначения груза. На автомобильном транспорте при полной утрате груза претензия заявляется транспортной
Тема XIII. Регулирование перевозок товаров
261
организации, принявшей груз к перевозке, при недостаче или повреждении груза — организации, выдавшей груз. На воздушном и водном транспорте претензия заявляется транспортной организации пункта назначения груза. Установлены пресекательные претензионные сроки. Претензии заявляются клиентами к органам транспорта в пределах 6 месяцев с момента возникновения права требования, а об уплате штрафов — в течение 45 дней. Ответ на претензию должен быть дан заявителю в течение 30 дней (ст. 797 ГК РФ). При отказе в удовлетворении претензии или непоступлении ответа на нее в течение 30 дней может быть заявлен иск. Срок исковой давности составляет 1 год и исчисляется со дня получения ответа на претензию или с той даты, когда ответ должен быть получен. Такая привязка срока исковой давности к претензионным срокам требует от клиентов внимания к их соблюдению.
щ
ТЕМА XIV ИМУЩЕСТВЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ТОРГОВОМ ОБОРОТЕ
/. 2. 3. 4.
Сущность ответственности. Виды ответственности. Условия применения ответственности. Основания освобождения от ответственности.
Ответственность служит необходимым компонентом права, любой его отрасли. Без средств принуждения, к которым принадлежит ответственность, право утрачивает свои регулирующие свойства. Приходится констатировать, что существующий в стране механизм ответственности остается малоэффективным. Ответственность в ее нынешнем виде не оказывает заметного влияния на состояние дел в отраслях хозяйства. Причиной такого положения служат просчеты в законодательном регулировании ответственности и в организации ее применения. Неудовлетворительным состоянием ответственности во многом объясняется сохраняющийся в стране развал хозяйственных связей, низкая договорная дисциплина. Между тем в повышении точности исполнения обязательств, обеспечиваемого на основе механизма ответственности, содержатся существенные резервы экономического роста. Только за счет строгого выполнения
Тема XIV. Имущественная ответственность в торговом обороте
263
договоров можно без дополнительных инвестиций и иностранных займов значительно увеличить объемы производства в основных отраслях хозяйства, повысить уровень качества отечественных товаров. Правовая ответственность помогает экономике. Воспитанные правопорядком должная добросовестность и точность в хозяйственных отношениях сами становятся источником прибыли. Ответственность, применяемая в торгово-предпринимательских отношениях, устанавливается различными отраслями законодательства: гражданским, административным, налоговым, таможенным, уголовным и др. Отраслевые меры ответственности призваны оказывать воздействие на разные стороны коммерческой деятельности. Все они заслуживают внимания. Однако поскольку коммерческое право является подотраслью гражданского, то первоочередного рассмотрения требуют меры гражданско-правовой ответственности, применяемые в торговом обороте. Гражданско-правовая ответственность носит имущественный характер и состоит в претерпевании субъектом неблагоприятных имущественных последствий в связи с допущенным неисполнением обязательства, нарушением прав и законных интересов другого лица. Необходимым признаком юридической ответственности является возможность опоры на механизм государственного принуждения при ее применении. Для понимания сущности ответственности и эффективного использования ее возможностей важно выявить функции, которые она выполняет. Анализ функций юридических объектов является одним из необходимых аспектов системно-деятельного изучения права. В юридической литературе описаны следующие функции ответственности:
Коммерческое право России
1) компенсационная, состоящая в восстановлении потерпевшему понесенных им потерь; 2) предупредительная, заключающаяся в предостережении должника и других субъектов от совершения нарушений; 3) стимулирующая, которая предполагает побуждение, подталкивание должника к устранению допущенного нарушения и к реальному исполнению обязательства; 4) информационная, состоящая в анализе данных о видах совершаемых нарушений, их динамике и использовании этих данных для разработки мер по устранению причин нарушений и предупреждению потерь. Реализуются названные функции пока неудовлетворительно. Юридическая наука, обозначив функции ответственности, не дает рекомендаций о способах их осуществления. Между тем функции правовых средств, к которым относится имущественная ответственность, проявляются не сами по себе, а в результате целенаправленных действий людей. Поэтому важно разрабатывать методики реализации функций ответственности и обучать юристов и управленцев их использованию. Повышение роли ответственности, ее воздействующего эффекта зависит от полноты осуществления присущих ей функций. Пока не будет обеспечиваться осуществление каждой свойственной ответственности функции, до этого не будет реализовываться потенциал ответственности как одного из главных средств правового воздействия на имущественный оборот. К примеру, огромный вред государству и предпринимателям наносит игнорирование информационной функции ответственности. До сих пор в стране нет статистического учета и анализа данных о видах и динамике нарушений договоров, числе случаев применения ответственности и размерах взысканных сумм убытков и не-
Тема XIV. Имущественная ответственность в торговом обороте
265
устоек. Вследствие этого остаются без реагирования массовые нарушения договорных обязательств. Более того, многие предприниматели не анализируют данные о применении мер ответственности и о размерах потерь, причиняемых своим собственным фирмам. Понимание и использование функциональных возможностей ответственности представляет собой практическую задачу для предпринимателей и юристов. Применение ответственности в коммерческой сфере характеризуется следующими особенностями. 1. В торговом праве ответственность носит имущественный характер. Даже когда возмещается ущерб, нанесенный деловой репутации, то делается это путем оценки ущерба в денежном измерении. 2. Ответственность применяется всегда по инициативе, по усмотрению потерпевшей стороны. Возможность самостоятельного распоряжения лицом принадлежащими ему правами означает также самостоятельное решение вопроса о применении ответственности. Механизм ответственности приводится в движение усилиями самого потерпевшего. Государственные органы не обязаны контролировать выполнение договорных обязательств. Суд лишь удовлетворяет требование истца о применении к неисправному должнику ответственности, а служба судебных приставов исполняет судебное решение. 3. Возложение ответственности производится судом по иску заинтересованного лица. Вместе с тем законодательство предусматривает ряд случаев, когда меры ответственности применяются к нарушителю самим потерпевшим лицом путем безакцептного списания суммы долга или штрафа через банк. Таково списание энергоснабжающими организациями сумм задолженности с потребителей или списание с клиентов штрафов согласно транспортным уставам и кодексам.
266
Коммерческое право России
Следует различать основания (или источники) ответственности и условия применения ответственности. Основаниями ответственности служат устанавливающие ее закон или договор. Это специфика гражданского и торгового оборота. Поскольку субъекты могут своими соглашениями устанавливать взаимные права и обязанности, они могут в договорах также предусматривать ответственность за их нарушение. Ответственность может определяться договором за нарушение прав и обязанностей, установленных нормативно-правовыми актами и входящих в содержание договора в качестве его подразумеваемых условий. К примеру, ст. 456 ГК РФ предусматривает обязанность продавца передать покупателю документ, удостоверяющий качество товара. Специальная ответственность за непредставление продавцом такого документа законом не установлена. Однако стороны могут предусмотреть в договоре неустойку или штраф за непередачу документа. ГК РФ закрепляет широкие возможности субъектов по договорному регулированию ответственности. Стороны вправе устанавливать в договоре специальную ответственность за нарушение как императивных, так и диспозитивных положений закона. Они могут своим соглашением увеличивать размеры ответственности по сравнению с предусмотренными законом. Ограничение этого права установлено лишь для отдельных видов обязательств, в частности в отношении ответственности по договору перевозки. По усмотрению сторон определяется соотношение неустойки и убытков (ст. 394 КГ РФ), если это соотношение не установлено законом. Субъектам предоставлена возможность уменьшать в договоре ряд основных видов ответственности, установленных законом, в частности убытков, процентов за нарушение денежных обязательств.
Тема XIV. Имущественная ответственность в торговом обороте
267
В гражданском (и торговом) законодательстве можно выделить четыре основных вида ответственности. В качестве первого вида ответственности должна быть названа обязанность должника возместить убытки, причиненные нарушением. Возмещение убытков служит общей мерой ответственности, применяемой за любые нарушения, если в законе или в договоре не предусмотрено изъятий. Убытки складываются из трех составляющих. Это: • расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Данное правило корреспондирует с п. 7.4.3 Принципов международных коммерческих договоров УНИДРУА, согласно которому компенсации подлежит ущерб, включая будущий, установленный с разумной степенью достоверности; • утрата или повреждение имущества потерпевшего; Эти две части убытков традиционно называют реальным ущербом. • неполученные доходы, которые лицо получило бы, если бы его право не было нарушено. Доходы включают в себя любые причитавшиеся кредитору блага, не полученные вследствие нарушения. Наряду с термином «неполученные доходы» используется второй термин — «упущенная выгода». Он в большей степени относится к торговой, а не к производственной деятельности. Этим термином обычно обозначают конъюнктурные выгоды, возможность получения которых возникает из-за колебания цен на товары, изменений курсов валют и т.п. Такая выгода должна носить реальный, а не предполагаемый характер. Восстановление термина «упущенная выгода», веками известного коммерсантам, расширяет возможности для возмещения убытков.
268
Коммерческое право России
В судебной практике имеет место подмена понятия «доход» понятием «прибыль». В отличие от дохода прибыль представляет собой разницу между доходом и понесенными необходимыми расходами. Пункт 11 постановления пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»* требует от истцов исключения из расчета убытков суммы непонесенных производственно-заготовительных или торговых затрат. Фактически это установка на взыскание неполученной прибыли, а не доходов, как буквально говорит закон. Однако аналогичный порядок применяется и во внешнеторговой практике (п. 7.4.2 Принципов международных -коммерческих договоров УНИДРУА). Взыскание убытков в наиболее полной мере выполняет компенсационную функцию. Причинитель возмещает потерпевшему ровно столько, насколько им причинено. Данная ответственность способна успешно выполнять предупредительную функцию. Организации, которые смогли наладить взыскание убытков, в состоянии добиться от контрагентов выполнения обязательств по отношению к себе. Однако весьма сложным делом является документальное удостоверение и доказывание в суде размера понесенных убытков. Оно требует подготовки большого количества документов, составляемых различными службами фирмы,обеспечение взаимной согласованности их содержания. Взыскание убытков представляет собой не только правовую, но и организационную задачу. Оно предполагает подход к взысканию убытков как к коллективной деятельности: определение круга испол* Вестник ВАС РФ. 1996. № 9.
Тема XIV. Имущественная ответственность в торговом обороте 269
нителей, состава совершаемых действий, последовательности и взаимосогласованности таких действий. Несмотря на распространенность нарушений договорных обязательств, количество дел об убытках в арбитражных судах за последние годы снизилось в 6 раз и составляет 2% от общего числа разрешаемых споров. Эти данные свидетельствуют о нерешенности основных научных и методических проблем возмещения убытков. Статья 15 ГК РФ допускает возмещение убытков в меньшем размере. Меньший размер убытков может быть установлен законом или договором. Так, в соответствии с законом транспортные организации и организации, осуществляющие безвозмездное хранение, возмещают причиненные убытки лишь в части реального ущерба. Они не обязаны возмещать неполученные кредитором доходы. В договоре возможно установление обязанности возмещения должником убытков в твердо фиксированной сумме. Такой порядок устраняет необходимость составления множества документов, подтверждающих размер убытков. Важно лишь, чтобы имелся факт нарушения, а сумма, подлежащая уплате должником, была определена сторонами именно как убытки в фиксированном размере. Устанавливаемая в договоре фиксированная сумма убытков не должна быть большей, чем полагается по правилам ст. 15 ГК РФ. При определении размера убытков, связанных с утратой имущества, следует учитывать правило п. 3 ст. 393 ГК РФ, согласно которому цена вещи определяется на день предъявления иска или на день разрешения дела. Это правило особенно важно для споров по поводу имущества, стоимость которого может существенно измениться.
270
Коммерческое право России
Эквивалентом возмещения убытков служит мера, предусмотренная ст. 397 ГК РФ. Она состоит в праве кредитора в случае невыполнения должником работы или услуги либо непередачи вещи поручить выполнение обязательства третьим лицам за разумную цену (это называется заменяющей сделкой) или выполнить их своими силами и потребовать от должника возмещения понесенных необходимых расходов и других убытков. Данная мера должна рассматриваться как особый случай возмещения убытков. Она может применяться по любым видам договоров, в том числе торговых. С возмещением убытков связано правило, предусмотренное ст. 409 ГК РФ, о возможности предоставления отступного. В случае неисполнения обязательства одной из сторон контрагенты могут условиться о предоставлении отступного в виде суммы денег или имущества. Передача отступного прекращает обязательство. Кроме того, передача отступного исключает взыскание с должника убытков, даже если они не покрываются отступным. Второй вид ответственности — неустойка, включая ее разновидности — штраф и пеню. Статья 330 ГК РФ называет неустойкой (штрафом, пеней) определенную законом или договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. Прежде в законодательстве различия между собственно неустойкой и такими ее разновидностями, как штраф и пеня, проводились достаточно строго. Штрафами обычно именовались разовые, однократные взыскания в твердом размере или в процентах к сумме нарушенного обязательства. Пеней было принято называть ответственность, устанавливаемую за продолжающиеся нарушения (обычно — денежные) и носившую непрерывно текущий характер. Собственно неустойкой именовали ответственность за не-
Тема XIV. Имущественная ответственность в торговом обороте
271
исполнение основного обязательства по договору. В последние годы в законодательстве произошло стирание строгих различий между видами неустойки. Имеется немало существенных нарушений, где установление в договоре неустойки является единственной эффективной мерой воздействия. Взыскать убытки за такие нарушения бывает крайне затруднительно из-за сложности их фиксирования и исчисления размеров. Поэтому здесь приходится в полной мере использовать возможности установления договорных неустоек. При определении конструкции и размера неустоечной ответственности целесообразно учитывать следующие рекомендации. Неустойка должна иметь достаточно крупные, но не чрезмерно высокие размеры. Порой устанавливаемые в законе или договоре штрафы крайне низки и не оказывают стимулирующего воздействия. Однако допускается и другая крайность — неоправданно высокие размеры неустоек, которые при разрешении споров снижаются судом. Мерой здесь служит сопоставление с убытками, которые можно было бы взыскать за такое нарушение. Нежелательно устанавливать меняющуюся по периодам ставку неустойки, предусматривать сложные проценты и т.п. Из-за сложности конструкции неустойки возникают излишние споры, затягивается разрешение дел в суде. В случаях, когда требуется достичь реального исполнения обязательства, всегда целесообразно установить неустойку как непрерывно текущую с учетом продолжительности нарушения, подобно пене за просрочку уплаты коммунальных платежей. Кроме того, стимулирующий, побудительный эффект дает условие о снижении размеров неустойки в случае оперативного устранения должником нарушения, например, восполнения допущенной недоставки в 10-дневный или в иной срок.
272
Коммерческое право России
Третий вид ответственности - конфискационные санкции. Примером может служить взыскание в доход бюджета, полученного по сделке, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК РФ). В качестве самостоятельного, четвертого вида ответственности можно назвать нетипичные меры ответ ственности, которые но своим особенностям не подпадают ни под один из названных выше видов. Так, ст. 17 Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. Федерального закона от 09.01.96 № 2Ф З ) * установлена обязанность изготовителя недоброкачественного товара уплатить 10% затрат торговому предприятию, обменявшему товар или возместившему гражданину расходы по ремонту изделия. Статья 395 ГК РФ предусматривает единую ответственность за нарушение денежных обязательств в виде уплаты процентов на сумму долга. Размер процентов определяется по ставке рефинансирования ЦБ РФ, однако законом или договором могут быть установлены более высокие или более низкие проценты. Убытки от нарушения взыскиваются в части, не покрываемой процентами. Законом предусмотрен ряд других нетипичных мер ответственности со своими особыми чертами. Такова, например, уплата задатка в двойном размере лицом, получившим задаток и не исполнившим обязательство (ст. 381 ГК РФ). Условия, при которых применяется ответственность. В юридической литературе условия применения ответственности нередко смешивают с основаниями. Как было отмечено, основание ответственности — это источник, ее устанавливающий: закон или договор. Что же • Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 140.
Тема XIV. Имущественная ответственность в торговом обороте
273
касается условий применения ответственности, то ими являются следующие: 1) факт нарушения обязательства должником, т. е. наличие юридической обязанности должника или права контрагента и факт их нарушения; 2) неправомерность действий нарушителя. В юридической литературе традиционно говорится о противоправности как условии ответственности, под которой предлагается понимать несоответствие действий должника установленным правовым нормам. Такая позиция пригодна для уголовного, административного и иных отраслей публичного права и совершенно неприемлема для сферы частного права. В коммерческих (и иных гражданско-правовых) отношениях, как правило, отсутствует конкретный нормативно-правовой акт, который должник нарушает своим действием. Нарушается обычно то или иное условие договора, выработанное самими сторонами. Поэтому более точно говорить о неправомерности действий неисправного должника, а не об их противоправности. Изменение понятий означает кардинальное изменение подхода. Под неправомерностью предлагается понимать не основанность действий должника на праве, т. е. отсутствие закона или договора, разрешающего должнику не исполнять обязательство или нарушать чужое право. В законе содержится исчерпывающий перечень случаев, когда должнику дозволяется действовать ненадлежащим образом. Таковы действия при осуществлении мер самозащиты от нарушения (ст. 14 ГК РФ), в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости и т.п. Здесь ненадлежащие действия должника будут правомерными, поскольку разрешены ему законом. Все остальное, кроме допускаемого по закону или по договору, будет являться неправомерным;
274
Коммерческое право России
3) реальное понесение убытков вследствие нарушения, в том числе в качестве необходимых будущих расходов. Данное условие носит факультативный характер и необходимо только для взыскания с должника убытков. Для взыскания неустоек или процентов по денежным обязательствам это условие не требуется. Возможны ситуации, когда нарушение со стороны должника даже выгодно кредитору, однако право на применение неустойки он все равно имеет; 4) факультативным условием, необходимым для взыскания убытков, служит наличие причинной связи между нарушением и возникновением убытков. Для практики вполне достаточно двух признаков причинности. Первый — это предшествование во времени ненадлежащего действия должника наступлению отрицательного результата. Второй состоит в том, что причиной признается такое ненадлежащее действие, без которого отрицательный результат не наступил бы. Таким образом, требуется необходимость и достаточность причинного действия для наступления результата. Доказывание причинной связи создает значительную трудность в деле возмещения убытков. Поэтому важно организовать данную работу, обучать персонал фирмы, заранее готовить формы документов, фиксирующих факт нарушения и наступление соответствующих отрицательных последствий. Без предварительной подготовки и обучения персонала взыскание убытков с должников оказывается почти невозможным делом. Требуют рассмотрения также основания для освобождения должника от ответственности за допущенное нарушение. В предпринимательской деятельности ответственность применяется без учета вины лица, кроме случаев, установленных законом или договором. Так, со-
Тема XIV. Имущественная ответственность в торговом обороте 275
гласно ст. 538 ГК РФ производитель сельскохозяйственной продукции несет ответственность по договору контрактации при наличии его вины. В силу ст. 404 ГК РФ, если неисполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Согласно ст. 401 ГК РФ предпринимательская организация может быть освобождена от ответственности, если докажет, что неисполнение обязательства произошло вследствие непреодолимой силы, т. е. вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Более точно говорить не о непред отвратимости самих обстоятельств непреодолимой силы, а о непредотвратимости отрицательного воздействия таких обстоятельств. Обстоятельства непреодолимой силы кроме чрезвычайного характера и непредотвратимости имеют еще следующие признаки. Они должны носить всеобщий характер, т. е. относиться не исключительно к должнику, а к неограниченному или относительно-определенному кругу лиц. Кроме того, они носят абсолютный характер, т.е. исключают исполнение обязательства независимо от усилий должника. По смыслу п. 3 ст. 401 ГК РФ перечень обстоятельств непреодолимой силы может быть заранее предусмотрен в договоре. При этом закон не допускает ссылок должников на такие обстоятельства, как нарушение обязательства со стороны третьих лиц, отсутствие у должника денежных средств, отсутствие на рынке необходимого сырья или товаров. Приведенный перечень недопустимых ссылок не является исчерпывающим. В законе или в договоре могут быть названы иные обстоятельства, ссылки на которые не освобождают лицо от ответственности. Может быть пре-
276
Коммерческое право России
дусмотрено даже, что ответственность в случае нарушения обязательства применяется независимо от каких бы то ни было обстоятельств. Проблематика обстоятельств непреодолимой силы хорошо разработана в западной юридической литературе и судебной практике. Принято разделять такие обстоятельства на три группы: • стихийного характера: наводнения, крупномасштабные пожары, тайфуны, землетрясения и т. п.; • юридического характера: властные решения о запрете экспорта или импорта товаров, ограничения на определенные валютные операции, карантинные меры; • социального характера: забастовки, локауты, военные действия и др. Однако гораздо чаще стороны предусматривают в договорах перечни чрезвычайных обстоятельств, служащих основанием для освобождения от ответственности, что также разрешено законом. Такие перечни обычно обозначают французским синонимом «форс-мажор». От обстоятельств непреодолимой силы следует отличать появляющиеся в договорах под влиянием зарубежной практики оговорки о затруднениях вроде неблагоприятных колебаний рыночной конъюнктуры, значительных изменений цен на товар, курсов валют и т. п. Правовое значение таких оговорок по российскому законодательству состоит в возможности у заинтересованного лица требовать изменения договора в соответствии со ст. 310 и 450 ГК РФ. Кроме обстоятельств непреодолимой силы закон предусматривает еще ряд оснований для полного или частичного освобождения должника от ответственности. Общим основанием для освобождения должника от ответственности, предусмотренным ст. 405 ГК РФ, является просрочка кредитора, т. е. несовершение или несво-
Тема XIV. Имущественная ответственность в торговом обороте
277
евременное совершение кредитором обязанностей, предусмотренных законом или договором, до совершения которых должник лишен возможности исполнить свои обязанности. Согласно ст. 404 ГК РФ размер ответственности должника подлежит уменьшению, если нарушение обязательства произошло по вине обеих сторон. Это требование об учете вины обеих сторон распространяется и на отношения между предпринимательскими организациями. Таким образом, взаимная, обоюдная: вина в происшедшем нарушении — это основание, по которому суд обязан уменьшить размеры ответственности должника соответственно степени влияния ненадлежащих действий каждого лица на возникновение отрицательного результата. Закон предусматривает еще два основания, по которым суд не обязан, а лишь вправе уменьшить размер ответственности. При этом суд может воспользоваться, а может и не воспользоваться своим правом. Здесь заинтересованной стороне надлежит самой проявлять инициативу и заявлять ходатайство в суде о снижении размера ответственности. Так, согласно закону кредитор обязан принимать разумные меры к уменьшению ущерба. Если кредитор не принял таких мер либо умышленно или по неосторожности содействовал увеличению убытков, размер ответственности должника может быть уменьшен судом (п. 1 ст. 4 0 4 Г К Р Ф ) . Согласно ст. 333 ГК РФ суд вправе уменьшить взыскиваемую неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. Критериям соразмерности служит сопоставление суммы неустойки с величиной убытков, причиненных нарушением. При затруднительности определения размера убытков прихо-
278
Коммерческое право России
дится соизмерять неустойку с суммой обязательства или платежа. В соответствии с практикой арбитражных судов указанное положение применяется и в отношении процентов за неисполнение денежных обязательств. Для совершенствования системы ответственности, усиления ее влияния на исполнение договорных обязательств необходимо осуществление ряда законодательных и иных мер. Требуется прежде всего установление по закону ответственности в виде неустойки за некоторые наиболее распространенные и существенные нарушения договорной дисциплины. Актуальной задачей является выработка научно обоснованных методик организации работы по возмещению убытков, в том числе определение особенностей фиксирования и обоснования размера убытков от нарушений для отдельных отраслей хозяйства. Необходимо массовое обучение юристов и предпринимателей практическим приемам ведения работы по возмещению убытков, применению других мер ответственности.
.
ТЕМА XV РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕТОРГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ /. Правовые акты о внешней торговле. 2. Содержание внешнеторговых контрактов. 3. Ответственность за нарушение обязательств.
Торговый оборот в России является частью мирового торгового оборота. С отменой монополии государства на внешнюю торговлю любая организация и гражданинпредприниматель получили возможность выхода на зарубежный рынок, совершения внешнеторговых сделок. Сразу же возросло значение знания и соблюдения правил, регулирующих экспортные и импортные операции. Основным видом договоров, опосредующих реализацию товаров во внешнеторговых отношениях, является договор купли-продажи. В более ограниченных объемах используются договоры поставки, мены (бартера), предпринимательской комиссии (консигнации) и некоторые другие. Порядок заключения и исполнения договоров куплипродажи во внешнеторговом обороте подробно регламентирован Венской конвенцией ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. (далее — Венская конвенция). Бывший СССР присоединился к Конвенции в 1991 г.
280
Коммерческое право России
При подписании названной Конвенции было сделано допустимое заявление об обязательности свершения сделок по заключению, изменению и расторжению договоров в простой письменной форме, что исключает возможность применения устной формы договора, которая в принципе допускается Венской конвенцией. Поэтому если один из участников внешнеторгового контракта находится на территории России, то для него обязательно правило о письменной форме договора. Несоблюдение простой письменной формы согласно ст. 162 ГК РФ влечет недействительность внешнеэкономических сделок. В силу ст. 90 Венской конвенции она не затрагивает действия других международных договоров. Поэтому положения Конвенции применимы в той мере, в какой соответствующие вопросы не решены в других международных соглашениях, не распространяющихся на взаимоотношения сторон. Между тем помимо Венской конвенции имеется ряд соглашений о международной торговле, ратифицированных государствами и подлежащих учету сторонами. Венская конвенция подлежит применению при следующих условиях. Первое условие — если обе стороны являются организациями государств — участников Венской конвенции; второе — если участники сделки находятся в разных странах, а не на территории одной страны. И третье условие — если стороны не предусмотрели в договоре применение иных правил или соглашений вместо Венской конвенции. При наличии трех названных условий, даже если в договоре нет ссылки на Венскую конвенцию, она подлежит применению к взаимоотношениям сторон по внешнеторговому контракту. В силу ст. 15 Конституции РФ и ст. 7 ГК РФ правила Венской конвенции являются частью российской
Тема XV. Регулирование внешнеторговых отношений
281
правовой системы и в случае расхождения с национальным законодательством имеют верховенство над ним. Статья 6 Венской конвенции предусматривает широкую автономию воли сторон, позволяя им отступать от положений Конвенции или изменять их. Венская конвенция построена на принципе правовой диспозитивности. Это дает возможность субъектам вырабатывать условия контрактов на основе учета своих реальных возможностей и интересов. Венская конвенция регулирует далеко не все вопросы, возникающие при заключении и исполнении договоров. Те вопросы, которые не регламентированы Конвенцией, подлежат разрешению на основе коллизионных норм. Данное правило закреплено в п. 7 Конвенции. Поскольку участники внешнеторговых отношений находятся в разных странах, то при неурегулированности соответствующего вопроса в Венской конвенции или в самом контракте возникает проблема определения применимого права, т.е. права страны, подлежащего применению к спорному случаю. При определении применимого права в таких случаях надлежит учитывать правила конвенций о праве, применимом к международной купле-продаже товаров (Гаага, 1955 и 1986), а также руководствоваться разделом VII Основ гражданского законодательства 1991 г., который продолжает действовать до принятия соответствующей части ГК РФ. Согласно ст. 166 Основ гражданского законодательства, если стороны не избрали право страны, применяемое к внешнеторговой сделке, то должно применяться право страны нахождения продавца или поставщика. В отличие от этого правила порядок осуществления приемки товара определяется правом места прюведения приемки. Соответственно получаемые по импорту товары
282
Коммерческое право России
должны приниматься по российским правилам, если сами стороны в договоре не предусмотрели иное. Необходимо упомянуть такой ныне ставший малоизвестным документ, как Общие условия поставок товаров между организациями государств -- членов СЭВ, принятые в 1958 г. и существенно измененные в 1988 г. Несмотря на то что СЭВ распался, этот документ не денонсирован его бывшими участниками. В самих Общих условиях поставок СЭВ предусмотрено использование договора поставки по модели, сходной с прежними Положениями о поставках продукции и товаров. В этом — одно из его важных отличий от Венской конвенции. Кроме того, это более детальный и развернутый документ, чем Венская конвенция. Редакция Общих условий поставок 1988 г. предусматривает применение базисных условий ИНКОТЕРМС, других актов по внешней торговле. Общие условия поставок СЭВ являются весьма совершенным документом, который целесообразно по возможности учитывать. Общие условия поставок СЭВ могут применяться, когда сами стороны в контракте предусмотрели отсылку к этому акту, т.е. в факультативном порядке, причем он может использоваться организациями любых стран, а не только бывших участников СЭВ. На основе Общих условий поставок СЭВ были составлены соглашения об общих условиях поставок, заключенные СССР с КНР, КНДР, Финляндской Республикой. СФРЮ. Сама возможность заключения внешнеторговых договоров связана с существованием количественных ограничений на ввоз или вывоз отдельных товаров. При наличии таких ограничений организация обязана получить лицензию или квоту в порядке, установленном Положением о порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации, утверж-
Тема XV. Регулирование внешнеторговых отношений
283
денным постановлением Правительства РФ от 31.10.96 № 1299 (в ред. постановлений Правительства РФ от 28.01.97 № 77, от 02.02.98 № 114, от 14.03,98 № 307, от 29.12.98 № 1580)*. Внешнеторговый договор купли-продажи обычно заключается путем подписания сторонами составленного текста. Проект договора может воспроизводить типовой текст, разработанный соответствующей промышленной или торговой ассоциацией. В европейских странах широко применяются типовые контракты, разработанные под руководством Европейской экономической комиссии ООН. Таковы общие условия купли-продажи потребительских товаров длительного пользования, пиломатериалов, цитрусовых и др. Подобные проформы договоров обычно достаточно полно отражают особенности поставки соответствующего товара, и текст нередко не требует уточнений. Однако такие договоры обычно закрепляют определенные преимущества для продавцов и в меньшей степени обеспечивают интересы покупателей. Поэтому во всех необходимых случаях следует добиваться уточнения текстов типовых договоров, сознавая, что они носят рекомендательный, а не нормативный характер. При систематических отношениях практикуется заключение рамочного договора для согласования в нем общих, устойчивых условий взаимосвязанной деятельности. В этом случае изменяющиеся условия стороны согласовывают в отдельных договорах, содержащих отсылку к рамочному. Отдельные договоры заключаются на соответствующие календарные периоды либо на закупку разовых партий товара. При наличии рамочных соглашений работа по заключению на их основе отдель* Собрание законодательства РФ. 1996. № 46. Ст. 5249; 1997. № 5. Ст. 685; 1998. № 6. Ст. 746; № 12. Ст. 1442; 1999. № 1. Ст. 207.
284
Коммерческое право России
ных договоров становится более экономичной, повышается ее оперативность. Условие о предмете купли продажи определяется во внешнеторговых контрактах по общим правилам с договорами во внутреннем обороте, т.е. через наименование и количество товара. Количество товара определяется в контракте в единицах измерения (мерах веса, объема, площади, в штуках и др.) в зависимости от характера товара и сложившейся практики в международной торговле соответствующим товаром. Количество может быть определено твердо фиксированной цифрой либо с допустимыми отклонениями от количества, установленного в контракте. Оговорка о допустимых отклонениях выражается словом «около» и указанием возможного процента отступлений в любую сторону. Подобные оговорки предусматриваются обычно при массовых поставках продовольственных и сырьевых товаров. Интересам покупателей соответствует детальное, развернутое определение в контрактах ассортимента закупаемых товаров. Венская конвенция предусматривает, что при большом числе ассортиментных позиций, отличающих товар по размерам, маркам, моделям и иным характеристикам, ассортимент указывается в спецификации к договору. При этом в силу ст. 65 Венской конвенции проект спецификации составляет и высылает покупатель, независимо от того, кем разрабатывается договор. Если покупатель не составил спецификацию, то ее составляет и высылает продавец. При непоступлении возражений в нормально необходимый срок спецификация считается принятой контрагентом, и товар отгружается в соответствии с ней. Здесь незаявление возражений на проект спецификации рассматривается как согласие с ним, как молчаливый акцепт.
Тема XV. Регулирование внешнеторговых отношений
285
В отношении каждой ассортиментной позиции необходимо указывать ее основные характеристики. Недостаток многих контрактов, заключаемых российскими предпринимателями, — несогласование в договорах важных показателей, как-то: год изготовления радио- и электронной техники, цвет изделий, процент содержания основного вещества, остаточный срок годности изделия и иные технические параметры, характеризующие товар. Определение качества товара в контракте целесообразно производить путем привязки к стандартам. На различные товары имеется множество стандартов: ГОСТы России и бывшего СССР, национальные стандарты иностранных государств, союзов предпринимателей, промышленных ассоциаций и др. В договоре необходимо точно указывать наименование органа, утвердившего стандарт, номер и дату утверждения. От продавца следует предварительно истребовать экземпляр стандарта. Показатели стандарта могут и должны дополняться в договоре необходимыми характеристиками потребительских свойств товара. Любые стандарты допускают изменение и дополнение их в договоре иными показателями качества, желательными для покупателей. При отсутствии стандартов надлежит определять показатели качества в технических условиях на изделие или прилагаемой к договору технической документации, подписываемой сторонами. Возможна поставка товаров по согласованным образцам. В этом случае в договоре дается подробное описание образца, указываются место и порядок его хранения. К числу показателей качества относится указание в контракте конкретного производителя и места происхождения товара. Эти вопросы нельзя оставлять без внимания, поскольку общей практикой транснациональных компаний
286
Коммерческое право России
стало размещение предприятий в слаборазвитых странах с низкой культурой производства, что отрицательно сказывается на фактическом качестве товара, продаваемого фирмами с высокой репутацией. Опыт свидетельствует о рискованности определения качества путем отсылки к прилагаемым к договору проспектам и каталогам. Характеристики товара в таких проспектах зачастую даются неполно, не отражают важных показателей, касающихся устойчивости, надежности использования. В результате у изделия, привлекательно выглядящего на картинке каталога, при пользовании обнаруживаются серьезные недостатки. Поэтому без предварительной апробации качества товара не рекомендуется полагаться на проспекты и каталоги. Если в контракте отсутствуют условия относительно качества товара, то в соответствии с Принципами международных коммерческих договоров УНИДРУА качество проданного товара должно быть не хуже средних показателей качества, принятых в стране продавца или в стране изготовителя, для данного вида товара. Венская конвенция относит к вопросам качества определение требований к таре и упаковке. С учетом этого показатели, характеризующие тару и упаковку, должны излагаться конкретно и детализироваино. В контрактах следует предусматривать обязанность продавца давать в маркировке на каждом изделии описание назначения, основных характеристик и правил пользования изделием, причем на русском языке, либо прилагать к каждому изделию инструкцию на русском языке о назначении и порядке пользования изделием. Неисполнение данного условия должно квалифицироваться в договоре как нарушение требований к качеству товара.
Тема XV. Регулирование внешнеторговых отношений
287
Важно предусматривать обязанность продавца высылать вместе с товаром сертификат о качестве, выдаваемый российским или иным уполномоченным сертифицирующим органом. Сейчас имеется несколько зарубежных органов, аккредитованных при российских органах сертификации. При покупке продуктов и некоторых других изделий необходим также гигиенический сертификат. Следует предусматривать, чтобы такие документы сопровождались заверенным переводом на русский язык. Сроком поставки признается момент, когда продавец обязан передать товар покупателю либо в соответствии с указаниями покупателя лицу, действующему от его имени. Венская конвенция не требует указания в договоре срока поставки, не считая его существенным. Между тем для покупателей сроки получения товара, как правило, весьма важны. Поэтому покупателю следует требовать конкретного определения в договоре даты или периода отгрузки товара. Предусмотренное контрактом количество товара может быть передано единовременно или отдельными партиями. При поставке отдельными партиями в контракте устанавливаются частные сроки поставки. Срок поставки как для единовременной передачи товара, так и для отгрузки партиями может определяться конкретными календарными датами либо указанием периода (периодов) поставки. В случае определения срока поставки периодом (периодами) он может дополняться словами «в пределах», «в течение», «не позднее». Частные сроки поставки при регулярных отгрузках обычно обозначаются словами «ежемесячно», «ежеквартально» и т.п. При заключении краткосрочных контрактов условие о сроке нередко обозначается словами «немедленная поставка», «товар со склада», «быстрая поставка» и другими способами.
288
Коммерческое право России
Цена товара определяется в контрактах разными способами. Она может устанавливаться в фиксированных размерах на момент заключения контракта, на весь срок его действия либо на момент поставки товара. Установление твердой цены обычно исключает возможность последующего ее изменения. Применяются условия о гибкой и скользящей цене, определяемой в зависимости от изменений в издержках производства изготовителя за период исполнения контракта. Такой порядок установления цены применяется в отношении крупного промышленного оборудования, требующего длительного изготовления. Цена обычно указывается в контракте в валюте страны продавца, покупателя или в валюте третьей страны. Для продавцов характерно стремление определить цену в более устойчивой валюте. С учетом колебаний курса предприниматели предусматривают указание значения курса валюты на определенную дату и конкретное место, например по котировке валюты на Лондонской валютной бирже или Московской международной валютной бирже на день отгрузки или оплаты товара. Широко используется установление в контрактах цен на массовые сырьевые товары применительно к котировкам на соответствующих товарных биржах. В силу ст. 14 Венской конвенции предложение о заключении договора признается таковым, если в нем прямо или косвенно устанавливается цена товара либо предусматривается порядок ее определения. ГК РФ в ст. 424 исключил условие о цене из числа необходимых, предложив при отсутствии цены руководствоваться обычно применяемой ценой на аналогичные товары. Венская конвенция более четко решает вопросы цены, содействуя упорядочению отношений сторон.
Тема XV. Регулирование внешнеторговых отношений
289
Важное значение имеет определение в контракте базисных условий поставки. К их числу относится определение места исполнения обязательства продавцом, того, на ком (продавце или покупателе) лежит необходимость заключения договора с основным перевозчиком, как распределяются затраты и риски, связанные с доставкой груза, обязан ли продавец страховать товар и на каких условиях и другие вопросы. Базисные условия поставки определяются в договорах на основе Международных правил по толкованию торговых терминов ИНКОТЕРМС. Они действуют в редакции, опубликованной Международной торговой палатой в 1990 г. В ИНКОТЕРМС имеется 13 терминов или моделей, которые сводятся в четыре общие группы. Они различаются по мере увеличения объема обязанностей и рисков продавца. Для продавца наиболее удобна первая модель. Она именуется «франко-завод'» и обозначается начальной группой Е. Модель Е предусматривает режим самовывоза товара. Здесь продавец передает готовый к отправке товар на торговом складе или на предприятии. Покупатель несет все расходы по погрузке и таможенной очистке товаров по экспорту, а также все затраты и риски в связи с перевозкой к месту назначения, если иные положения не предусмотрены в договоре. Следующая группа условий — Ф, или «франко-перевозчикь, — включает обязанность продавца доставить товар в указанный покупателем пункт отправления по основной перевозке. Так, по условию ФАС («свободно вдоль борта судна») продавец обязан доставить товар в порт оправления и разместить его на причале. Термины группы Ф сформировались как морские, однако они могут использоваться при перевозках любым видом 10 Коммерческое право '
290
Коммерческое право России
транспорта с соответствующими уточнениями. Если вид транспорта договором не определен, то он выбирается продавцом с учетом характера груза. Термины группы С предполагают, что продавец должен обеспечить заключение договора основной перевозки товара. Однако он не несет риска потери или повреждения товара и дополнительных расходов после отправки товара. Термины этой группы различаются между собой тем, оплачивает ли продавец провозную плату до пункта назначения по основной перевозке (СИФ) или до места нахождения покупателя (СПТ), а также застрахован ли груз лишь на время основной перевозки либо на весь период до доставки получателю. Наконец, термины группы Д означают, что продавец обязуется осуществить доставку и несет все затраты и риски, связанные с доставкой товара в соответствующий пункт. Таким пунктом может быть пристань (железнодорожный подъездной путь) в стране покупателя, пограничный пункт или иной пункт в стране покупателя. Расходы продавца могут включать либо не включать оплату таможенных сборов и пошлин. Правила ИНКОТЕРМС содержат широкий набор моделей, охватывающих различные виды отношений. Необходимо применять эти термины в соответствии с установленным их значением. Правила ИНКОТЕРМС могут использоваться во внутреннем обороте, если сторонами в договоре сделана ссылка на эти правила. Следует учитывать, что в соответствии с п. 6 ИНКОТЕРМС стороны вправе в договоре уточнять положения ИНКОТЕРМС и даже давать отличающуюся от них формулировку базисных условий поставки. Так, в договорах нередко используются термины «франко-склад продавца», «франко-узел учета» (для перекачки нефти),
Тема XV. Регулирование внешнеторговых отношений
291
которые отсутствуют в официальной редакции ИНКОТЕРМС. Одной из основных форм расчетов за товар в международной торговле служит аккредитив, поскольку он позволяет надежно обеспечить интересы каждой из сторон. Значительная часть расчетов по международным коммерческим сделкам осуществляется в порядке инкассо товарных документов. Применяются также расчеты чеками, платежными поручениями и другими способами. Установление аккредитивных расчетов требует указания конкретного банка, где будет открыт аккредитив, его суммы и срока действия. Указывается согласованный с продавцом перечень документов, против которых производится оплата. Перечень этот зависит от базисных условий поставки. Вместе с тем почти всегда необходимо представление банку транспортного документа, удостоверенного перевозчиком, с указанием наименования и количества отгруженного товара. Надо предусматривать предъявление сертификата качества и гигиенического сертификата на товар с заверенным российским переводом, акта о наличии на изделиях необходимой маркировки на русском языке или инструкции к каждой единице товара. Желательна ссылка в аккредитиве на Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов, опубликованные Международной торговой палатой в 1993 г. № 500. При договоренности об оплате векселями покупатель не переводит покупную цену, а передает продавцу выписанный или индоссированный на него вексель. Это дает преимущества обеим сторонам: продавец получает документ, который он может предъявить к платежу либо учесть в банке и обратить в деньги; покупатель же не обязан отвлекать денежные средства из оборота. Он по-
292
Коммерческое право России
лучает даже отсрочку платежа, если только вексель не выписан с оплатой по предъявлении. Порядок применения инкассо в международных расчетах регулируется Унифицированными правилами по инкассо, опубликованными Международной торговой палатой в 1995 г. № 552. При использовании документарного инкассо продавец после отгрузки товара передает своему банку инкассовое поручение по установленной правилами форме. К поручению прилагается комплект документов, перечень которых согласован с покупателем. Это коносамент или транспортная накладная, сертификат качества, свидетельство о происхождении товара, страховой полис, упаковочные листы и др. Указанные документы пересылаются исполняющему банку, который делает представление плательщику. В соответствии с условиями инкассового поручения делается представление к акцепту или платежу. Плательщик под контролем банка проверяет документы и акцептует либо непосредственно производит оплату. Расчеты могут производиться также путем выдачи чека или векселя. В случае отказа от акцепта или платежа документы покупателю не передаются. Банк возвращает их продавцу, который вправе распорядиться товаром. Что касается других условий договора, то при невключении их в текст договора они могут восполняться соответствующими пунктами Венской конвенции, имеющими диспозитивный характер. Ответственность сторон по внешнеторговым договорам сводится к возмещению убытков. Убытки от отдельных видов нарушений могут заранее определяться сторонами в твердых размерах. При этом важно, чтобы они назывались именно убытками. В случаях когда стороны предусмотрели применение к своим отношениям российского права, в контракте на
Тема XV. Регулирование внешнеторговых отношений
293
основании ст. 330 ГК РФ могут устанавливаться неустойки и штрафы за соответствующие нарушения. Когда к контракту применяется право других государств, включать условия о неустойке и штрафе не следует. Актуальной проблемой внешнеторговых отношений является определение порядка реагирования на изменения обстоятельств после заключения договора. Одним из способов реагирования являются форс-мажорные оговорки. Они основываются на классической концепции непреодолимой силы и являются основанием для освобождения стороны от ответственности при наличии соответствующих обстоятельств. При этом сторона обязана уведомить контрагента о возникновении обстоятельств непреодолимой силы. Оговорки нередко устанавливают срок, по истечении которого в случае продолжения форс-мажорных обстоятельств договор подлежит прекращению. Согласно ст. 79 Венской конвенции сторона освобождается от ответственности, если неисполнение было вызвано препятствием вне ее контроля. При этом п. 2 ст. 79 содержит важное положение об освобождении от ответственности также вследствие неисполнения обязательства со стороны третьих лиц, если ненадлежащие действия третьих лиц вызваны препятствиями также вне их контроля. Современная договорная практика все чаще использует различные виды оговорок о затруднениях. Оговорки о затруднениях указывают на.обстоятельства, создающие затруднительность, а не принципиальную невозможность исполнения. Затруднения обычно связаны со значительным возрастанием стоимости исполнения для стороны или, напротив, уменьшением ценности покупаемого товара либо существенной задержкой исполнения.
Коммерческое право России
Такие оговорки предусматривают продолжение хозяйственных отношений сторон на основе приведения договора в соответствие с изменившимися обстоятельствами. Они обеспечивают сохранение договорной связи, что особенно важно для долгосрочных договоров. В современной практике оговорки о затруднениях используются наряду с форс-мажорными оговорками либо вместо них как более значимые. С учетом этого авторитетные международные организации: Международная торговая палата, Комиссия ООН по праву международной торговли ЮНСИТРАЛ, международный институт УНИДРУА — разработали значительный массив правил и процедур по приспособлению договоров к изменившимся обстоятельствам. Выработаны соответствующие методики, накоплена договорная и судебная практика. В России практика применения оговорок о затруднениях только начинает складываться. Оговорки о затруднениях по своей сути представляют предварительное соглашение сторон об обязанности при наступлении определенных обстоятельств вступить в добросовестные переговоры для распределения отрицательных последствий изменений и приведения договора в соответствие с изменениями. Оговорки о затруднениях предполагают прежде всего определение событий, которые будут рассматриваться как затруднения. Это обычно изменение цен, перебои с сырьем, падение спроса на товар, изменения в технологии и себестоимости производства, неурожаи и т.п. Стороны могут предусмотреть пересмотр договора лишь по истечении определенного срока после наступления соответствующих обстоятельств либо периодический пересмотр договорных пунктов, например корректировку цен с учетом изменения стоимости сырьевых ресурсов, инфляционных процессов, изменения ставок
Тема XV. Регулирование внешнеторговых отношений
295
налоговых платежей. Оговорка может предусматривать изменение не всего контракта, а лишь его отдельных условий (о количестве, цене, сроках исполнения). Это резко сужает для сторон сферу коммерческих рисков. Оговорки о затруднениях могут включать в себя порядок распределения отрицательных последствий изменения обстоятельств. Они называются оговорками о специальных рисках. Так, в договорах, заключенных на базисном условии СИФ, может предусматриваться, что при превышении фрахтовой ставки сверх определенного процента по сравнению с зафиксированной в договоре, разница во фрахте распределяется поровну или возмещается покупателем. Риск продавца здесь оказывается ограниченным или вообще исключенным. Оговорки о затруднениях могут предусматривать также необходимость приведения договора в соответствие с изменившимися обстоятельствами и процедуру таких действий. Например, может предусматриваться обращение к незаинтересованному лицу для разрешения противоречий. Урегулирование поручается третейским экспертам и посредникам, выполняющим соответствующие функции на основе существующих правил и процедур. Они регламентируются Примирительными правилами, принятыми ЮНСИТРАЛ в 1980 г., и Адаптационными правилами Международной торговой палаты 1978 г. (публикация № 326). Адаптация договоров может поручаться специальным органам при торгово-промышленных палатах, арбитражным центрам. В результате таких мер удается сохранить договорно-хозяйственные связи, особенно связанные с крупными инвестициями, с выполнением долговременных работ.
296
Коммерческое право России
Крайне важно определять в договоре последствия недостижения сторонами соглашения в ходе переговоров из-за отказа достичь договоренности. При оставлении несогласованными таких последствий оговорки о затруднениях утрачивают свое значение. Здесь можно предусматривать обращение в арбитражный или в третейский суд для приостановления действия договора, его изменения либо расторжения. Все эти моменты надлежит учитывать при заключении внешнеторговых договоров, особенно долгосрочных, и четко определять их. Не менее важны указанные вопросы также и для внутреннего оборота, где их следует решать применительно к требованиям ст. 451 ГК РФ. Международные торговые контракты не сводятся лишь к купле-продаже или к поставке. Становление рыночных отношений предопределяет необходимость использования встречной торговли и договоров мены, называемых бартерными. Бартерные контракты предусматривают обмен одного товара на другой. В них устанавливается количество взаимопоставляемых изделий либо сумма встречных поставок. Бартерные сделки всегда получали распространение в условиях повышенного спроса на товар и нехватки у одной из сторон средств для его оплаты. В России тенденция к использованию бартерной торговли связана с резким ухудшением платежных возможностей отечественных предприятий. Эта проблема не разрешена и поныне. Вместе с тем внешнеторговые меновые операции были искусственно ограничены. Правительством РФ было установлено, что при реализации товаров по бартерным сделкам размер экспортной пошлины увеличи-
Тема XV. Регулирование внешнеторговых отношений
297
вался на 50%. Сейчас эта мера отпала, однако ее сдерживающее влияние на бартер оказалось значительным. Ряд нетарифных ограничений был установлен указом Президента РФ от 18.08.96 № 1209 «О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок»* и постановлением Правительства РФ от 31.10.95 № 1300 «О мерах по государственному регулированию внешнеторговых бартерных сделок»**. Наряду с обязанностью оформления паспортов бартерных сделок установлена необходимость получения разрешений и заключений о возможности совершения российскими предпринимателями меновых сделок. Такие меры также повлекли свертывание товарообменных операций. Основными условиями договора мены в коммерческих отношениях являются количество и качество товара, передаваемого каждой из сторон, эквивалентность обмена по ценам мирового рынка, срок исполнения. В самом договоре или спецификации указывается' перечень обмениваемых товаров, основные технические данные, количество, род упаковки, цена за единицу товара и общая сумма. Бартерные сделки обычно предусматривают практически одновременную поставку контрагентами товаров в пункты назначения. Примерно в 30% случаев бартерные контракты не обеспечивают полной эквивалентности взаимных поставок. Поэтому в контрактах приходится предусматривать расчеты за не покрываемое стоимостью встречной поставки количество товара по общим правилам внешнеторговой практики. Отдельного рассмотрения требует регулирование торгового оборота с организациями, расположенными в гоСобрание законодательства Р Ф . 1996. № 35. Ст. 4141. * Собрание законодательства Р Ф . 1996. № 46. Ст. 5250.
298
Коммерческое право России
сударствах — участниках СНГ. Государствами — участниками СНГ 24 сентября 1993 г. в Минске подписан договор о создании Экономического союза. Согласно ст. 3 договора Экономический союз предполагает свободное перемещение товаров, услуг и капиталов. Предусмотрены последовательное снижение и отмена таможенных пошлин, налогов и сборов, содействие развитию прямых связей между хозяйствующими субъектами. Однако развитие отношений в указанных направлениях идет на практике медленно. Имеется Соглашение об Общих условиях поставок товаров между организациями государств — участников СНГ, подписанное в Киеве 20 марта 1992 г. Названные Общие "условия поставок регулируют осуществление торговых отношений между соответствующими субъектами в режиме договора поставки. Они определяют отношения: 1) по прямым договорам, свободно заключаемым предпринимателями, находящимися на территории государств — участников СНГ; 2) по договорам во исполнение межгосударственных соглашений. Проект договора высылается поставщиком покупателю в двух экземплярах. Установлена обязанность рассмотрения покупателем проекта договора в 20-дневный срок и подписания его, при необходимости - с протоколом разногласий. Сторона, получившая ответ с разногласиями, принимает меры к согласованию спорных вопросов. Если договор заключается во исполнение межгосударственного соглашения, то неурегулированные вопросы подлежат передаче на разрешение арбитражного суда. При недостижении соглашения по условиям прямого договора он признается незаключенным.
Тема XV. Регулирование внешнеторговых отношений
299
Количество подлежащего поставке товара, его ассортимент, цена, сроки поставки и другие условия договора определяются по соглашению между сторонами. Практика показала слабую пригодность Общих условий поставок для практического применения. Существенные недочеты, допущенные при составлении этого документа, создают затруднения для установления хозяйственных связей между предпринимателями стран — участниц СНГ.
ТЕМА XVI ПРИЕМКА ТОВАРОВ И ЭКСПЕРТИЗА ИХ КАЧЕСТВА /. Порядок приемки во внутреннем обороте. 2. Приемка импортных товаров. 3. Экспертиза качества товаров.
Постоянное получение товаров, различных материальных ресурсов является необходимым условием осуществления деятельности любой организации. В связи с этим у руководства предприятий возникает задача организовать приемку получаемых материальных ценностей, проверку их количества и качественного состояния. С учетом вида обязательства, регулирующего передачу имущества, необходимо различать: а) приемку товара непосредственно покупателем во взаимоотношениях с продавцом и б) приемку товара от органов транспорта. Порядок получения товара от органов транспорта регулируется транспортными уставами и кодексами и правилами выдачи груза на соответствующем виде транспорта. Здесь надо различать случаи, когда проверка груза производится с обязательным участием перевозчика и когда перевозчик не должен участвовать в проверке сохранности выдаваемого груза. Если груз выдается с участием представителя перевозчика, то надлежит помнить о необходимости составления коммерческого акта
Тема XVI. Приемка товаров и экспертиза их качества
301
(на автомобильном транспорте — проставление записи в товарно-транспортной накладной) для удостоверения несохранности товара, соблюдать порядок обжалования отказа в составлении такого акта. Приемка товара, передаваемого продавцом либо получаемого от органа транспорта без участия представителя перевозчика, осуществляется в одинаковом режиме, по общим правилам. Общие правовые акты о приемке существуют в виде документов, фактически утративших силу. Положения о поставках продукции и товаров 1988 г. предусматривают (п. 38, 45; 31, 38), что порядок приемки по количеству и качеству регулируется инструкциями, утвержденными Госарбитражем СССР. Имеются две не отмененные инструкции бывшего Госарбитража СССР. Это Инструкция о порядке приемки продукции производственнотехнического назначения и товаров народного потребления по количеству 1965 г. № П-6 и Инструкция о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству 1966 г. № П-7 (далее — Инструкция о приемке по количеству и Инструкция о приемке по качеству). Эти инструкции крайне несовершенны, архаичны, требуют радикального обновления. Взамен им в 1991 г. были подготовлены хорошие проекты новых инструкций. Однако с распадом бывшего СССР они не были приняты. Между тем проблема правового регулирования порядка приемки остается и требует своего решения. Названные инструкции продолжают применяться, но уже не в качестве обязательных правовых актов. Стороны вправе предусмотреть в договоре, что приемка товара будет производиться согласно инструкциям Госарбитража СССР как факультативно применяемым нормам. Бо-
302
Коммерческое право России
лее того, если такое условие не включено в договор, однако получатель провел приемку в соответствии с инструкциями о приемке по количеству или качеству, то составленный акт приемки признается арбитражными судами надлежащим доказательством по делу. Таким образом, хозяйственная и судебно-арбитражная практика признают действие инструкций Госарбитража СССР в качестве обычаев делового оборота. Отсюда необходимость учитывать и соблюдать требования этих инструкций, обучать работников проведению приемки и оформлению документов в соответствии с ними, а также умению устранять на основе договоров недостатки инструкций. Важно учитывать соотношение инструкций с нормативными документами и договором. В стандартах всех уровней (ГОСТах, ОСТах, СТП) нередко предусматриваются отдельные требования к порядку приемки. По общему правилу, если какой-то вопрос в соответствующем стандарте решен иначе, чем в инструкции, то применяются нормы стандарта. Вместе с тем в самих стандартах процедура приемки обычно бывает урегулирована лишь частично. По отношению к таким стандартам инструкции о приемке по количеству и качеству выполняют субсидиарную роль, регламентируя те вопросы приемки, которые не определены самим стандартом. Статья 474 ГК РФ требует, чтобы порядок и условия проверки качества товара, применяемые продавцом и покупателем, были одинаковыми. Это предполагает необходимость согласования в договорах порядка приемки товаров по качеству. Согласно п. 1 ст. 474 ГК РФ условия договора, определяющие порядок приемки, должны соответствовать требованиям стандартов и других обязательных правил. Контрагенты должны обеспечить,
Тема XVI. Приемка товаров и экспертиза их качества
303
чтобы условия договоров в части порядка приемки корреспондировали стандартам, их требованиям. Пункт 2 ст. 513 ГК РФ, устанавливает, что покупатель обязан проверить количество и качество товаров в порядке и в сроки, установленные правовыми актами, договором и обычаями делового оборота. Договору принадлежит приоритет над положениями инструкций о приемке по количеству и качеству. Стороны вправе устанавливать в договоре любые требования, касающиеся порядка проведения приемки. При этом целесообразно предусматривать, что в вопросах, не урегулированных стандартами и договором, порядок приемки определяется названными инструкциями. Порядок приемки по количеству и качеству внешне сходен. Однако в их содержании имеется важное отличие, влияющее на всю процедуру приемки. Дело в том, что при выявлении дефектов товара этот товар продолжает существовать (кроме скоропортящегося). Забракованное изделие можно вновь, причем неоднократно, экспертировать и в конце концов достаточно точно определить, когда, где и по какой причине возникли дефекты. Установление недостачи характеризуется одномоментностью и невоспроизводимостью обстоятельств, при которых обнаружена недостача. Если при вскрытии вагона или автофургона установлено отсутствие ящика сливочного масла или пары коробок обуви, то вторично воспроизвести всю ситуацию приемки через день и даже через час уже невозможно. Отсюда необходимость точного и детального отражения в документах всех обстоятельств приемки, поскольку только на основе анализа документов можно судить о достоверности утверждения комиссии о существовании факта недостачи.
304
Коммерческое право России
В самой приемке принято выделять несколько этапов. Первый этап — процесс выгрузки товара из транспортного средства: вагона, автомобиля, контейнера, когда участие перевозчика в проверке не предусмотрено. В момент выгрузки проверяется: а) в части количества — вес брутто товара и число отдельных мест. Если груз перевозится без тары или в открытой таре, то здесь же проверяется вес нетто, а также количество единиц товара в каждом месте — открытом ящике, корзине, связке; б) в отношении качества на первом этапе проверяется наличие внешних повреждений, которые могли возникнуть при перевозке, погрузке или выгрузке товара. Здесь же должны быть зафиксированы механические повреждения тары — поломка, наличие признаков вскрытия. По смыслу инструкций о приемке по количеству и качеству на первом этапе, т.е. при выгрузке товара, приемка производится не менее чем двумя лицами, назначаемыми руководителем организации. Это складские работники или иные лица. Количество выгруженного товара сопоставляется со сведениями, указанными в транспортных и сопроводительных документах. Сопроводительные документы — это вагонные и контейнерные спецификации, вкладыши, ярлыки и т.п. При отсутствии таких документов проверяется фактическое количество поступившего товара. В случае обнаружения на первом этапе факта недостачи или повреждения товара получатель должен определить порядок дальнейшей приемки. Здесь действуют следующие правила. Дальнейшая приемка по количеству проводится комиссией, в состав которой входят представители поку-
Тема XVI. Приемка товаров и экспертиза их качества
305
пателя и поставщика. Когда поставщик и покупатель находятся в одном городе, то получатель обязан вызвать представителя поставщика, а тот должен явиться в назначенное время. Если поставщик находится в другой местности, то вызов его необходим, лишь если это предусмотрено договором. При отсутствии такого условия в договоре вызов не требуется. Если вызов направлен, то поставщик в суточный срок по телеграфу должен известить, будет ли выслан его представитель и когда он прибудет. Выезд представителя поставщика предусматривается редко, поскольку такой представитель обычно не может установить истину. Более эффективно включение в договор условия, обязывающего покупателя незамедлительно извещать поставщика об обнаруженной недостаче и ее размере. Такой порядок затрудняет злоупотребления и усиливает возможности контроля за правильностью приемки. Целесообразно предусматривать вызов поставщика для участия в приемке товара, отгруженного в таре, если в одном из мест обнаружена недостача. В этом случае дальнейшая приемка должна приостанавливаться. Проверка остальных невскрытых мест с товаром производится получателем уже с участием поставщика. Такой порядок также затрудняет возможность злоупотреблений. Для проверки качества товаров, если обнаружены какие-либо дефекты, покупатель всегда обязан вызвать представителя одногороднего поставщика. Вызов представителя иногороднего поставщика необходим, когда это предусмотрено в договоре. Если представитель поставщика не явился или его вызов необязателен, то для дальнейшей проверки товара вызывается эксперт. Эксперты
306
Коммерческое право России
приглашаются из отделов товарных экспертиз при госторгинспекциях, из экспертных бюро при торгово-промышленных палатах либо специализированных экспертных организаций. Для определения качества продукции производственного назначения, т.е. не предназначенной для розничной продажи, необходимость экспертной проверки не предусмотрена. При неявке представителя поставщика или отказе экспертной организации в выделении эксперта дальнейшая приемка производится комиссией. В нее входят лица, начинавшие приемку. Кроме того, включается представитель, приглашенный из другой организации, либо из числа лиц, уполномоченных профсоюзной организацией получателя. Согласно п. 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.92 № 21 «О практике применения законодательства при разрешении споров, связанных с поставкой продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления ненадлежащего качества (в ред. постановления Пленума ВАС РФ от 01.07.93 № 13)* при отсутствии на фирме профсоюзной организации представитель может быть назначен любой общественной организацией или трудовым коллективом. Представитель по своему образованию или опыту работы должен быть компетентен в определении качества товара. Не могут назначаться представителями материально ответственные лица, бухгалтерские работники и юристы. По результатам первого этапа приемки инструкции о приемке по количеству и качеству предусматривают составление акта приемки. Однако такой акт носит промежуточный характер. Поэтому получатели обычно не составляют акт по первому этапу приемки, а оформляют * Вестник ВАС РФ, 1993. № 2; № 9.
Тема XVI. Приемка товаров и экспертиза их качества
307
его по итогам приемки в целом, хотя это и не согласуется с требованиями названных инструкций. Требования к составлению актов и их содержанию установлены инструкциями о приемке по количеству и качеству. В акте, в частности, должно указываться место проведения приемки, часы начала и окончания, фамилии и должности членов комиссии. Представитель, в том числе от поставщика, обязан иметь удостоверение на право участия в приемке. Номер и дата удостоверения отражаются в акте, а само удостоверение прилагается к акту. Для подтверждения довода об отсутствии в поступившем контейнере или автофургоне какого-то количества товара получатель обязан представить акт о недостаче. В акте необходимо указывать, проверялось ли количество товара при выгрузке из транспортного средства либо на складе покупателя. Отражаются данные о целостности транспортного средства, описывается содержание оттиска пломб. При приемке на складе покупателя в акте указывается, как была обеспечена сохранность товара до момента приемки. Описывается наружная маркировка тары, сохранность контрольных лент, наличие или отсутствие следов вскрытия тары. Акт, составленный в полном соответствии с Инструкцией о приемке по количеству, не способен достоверно свидетельствовать о том, что существовала ли в действительности недостача, когда и по чьей вине она образовалась. Дефекты инструкций можно преодолевать, ужесточая в договорах требования к порядку приемки. В случае, когда определение количества товара требует использования измерительных приборов (весов, мерников и т.п.), в акте отражается то, каким измерительным прибором определялось количество, а также данные о его поверке контрольным органом.
308
Коммерческое право России
Выборочная проверка качества части товара с распространением результатов проверки этой части на всю партию допускается в случаях, установленных стандартом на товар или договором. Если такая возможность не предусмотрена, то проводится сплошная проверка. Отбор проб для выборочной проверки оформляется отдельным актом. Результаты исследования образца (пробы) должны содержать данные о том, от кого и в каком состоянии поступил образец. Результаты исследования образца отражаются в акте, к которому прилагается заключение об анализе образца. В акте о ненадлежащем качестве товара указывается стандарт или иной документ, на соответствие которому проверялось качество. Называется номер этого стандарта, а если качество проверялось по образцу или договору, то приводится ссылка на договор или показатели образца. Комиссия отражает в акте точное количество забракованного товара, степень понижения качества — в процентах или долях. Указывается характер дефектов, делается заключение о возможности исправить дефекты в месте нахождения товара, т.е. у покупателя. В актах должно даваться заключение о месте, времени и причинах порчи товара. Если такие сведения отсутствуют, то порча признается случайной и риск убытков ложится на собственника, каковым в большинстве случаев является покупатель. Акт подписывается членами комиссии и утверждается руководителем организации. Весьма важно соблюдение сроков приемки. Самое общее указание о сроках обнаружения недостатков дается в ст. 477 ГК РФ. Согласно этой норме приемка товара должна быть проведена в разумные сроки. Инструкции
Тема XVI. Приемка товаров и экспертиза их качества
309
о приемке по количеству и качеству регламентируют сроки более детально. Согласно им приемка на первом этапе, т.е. при выгрузке из транспортных средств, осуществляется в сроки, установленные для выгрузки товара. Одновременно составляется акт по результатам первого этапа приемки. Сплошная приемка всей партии по количеству со вскрытием тарных мест проводится на складе получателя в 10-дневный срок. Проверка качества всего товара, кроме внешних повреждений, которые должны фиксироваться в момент выгрузки, проводится в 20 дней, а скоропортящихся продуктов — в 24 часа с момента получения. Товары, на которые установлены гарантийные сроки либо сроки годности, могут проверяться и актироваться в пределах этих сроков. Статья 477 ГК РФ устанавливает, что недостатки товара, на который отсутствуют гарантийные сроки, могут актироваться в пределах двух лет со дня получения товара, если договором не предусмотрены более длительные сроки. Существуют также сроки использования товара. Они составляют 10 лет, если иное не установлено стандартом или договором. Акты о выявленной недоброкачественности в пределах срока использования товара должны составляться применительно к Инструкции о приемке по качеству. Есть несколько типичных ситуаций, возникающих при проверке товара. Так, если товар получен на складе поставщика по акту сдачи-приемки, это не лишает покупателя права провести внутриместную приемку по количеству после доставки товара на свой склад. Может быть проверено также качество товара. Однако продавец будет отвечать" лишь за такие недостатки, которые не мог-
310
Коммерческое право России
ли возникнуть из-за ненадлежащей погрузки или транспортировки. В данной части качество принятого от продавца товара составляет риск получателя. Инструкция о приемке по качеству допускает перепроверку поставщиком возвращенных ему забракованных товаров в случаях, предусмотренных договором с покупателем. Имеются особенности приемки для отдельных категорий покупателей. Так, оптовые и иные посреднические организации, переотправляющие товар в закрытой таре предприятия-изготовителя, при получении товара проверяют лишь число мест товара. Содержимое мест учитывается по сопроводительным документам и наружной маркировке тары. Сплошная приемка со вскрытием тары и проверкой количества и качества товара в каждом тарном месте проводится посредником в случаях поступления товара в открытой таре, поврежденной таре, таре без наружной маркировки, а также при наличии признаков несохранности товара (наружные потеки, шорох от боя при перемещении и т. п.). Внутриместная приемка со вскрытием тары проводится также в случаях, предусмотренных договором с конечным покупателем. Такой порядок устанавливается, когда товар подлежит переотправке отдаленным потребителям, для которых затруднены проверка и возврат товара при обнаружении дефектов. При отгрузке товара, подвергавшегося перепроверке, посредник наряду с документами изготовителя выписывает и прилагает собственные сопроводительные документы, удостоверяющие количество и качество товара. Изготовитель уже не несет ответственности за те недостатки, которые могли образоваться по вине посредника.
Тема XVI. Приемка товаров и экспертиза их качества
311
В остальных случаях посреднические организации переотправляют товар по количеству мест и весу брутто без проверки содержимого мест и фактического качества товара. Определенными особенностями характеризуется приемка импортных товаров. Если требования к приемке не установлены контрактом, то следует руководствоваться Инструкцией о порядке и сроках приемки импортных товаров, составления и направления рекламационных актов. Инструкция утверждена бывшим Госарбитражем СССР 15 октября 1990 г. и действует в качестве документированного обычая делового оборота. Акты приемки по количеству и качеству должны составляться раздельно по каждой партии товара, отгружаемой по одной международной транспортной накладной. Не допускается составление одного общего акта на товары, поступившие по разным контрактам или от разных поставщиков. Акты должны быть отпечатаны на машинке. Подчистки и исправления в актах приемки и экспертизы не допускаются. Если при проверке обнаружены изделия с дефектами от механического воздействия (проколы, поломки, потертости и т.п.), то эксперт должен дать описание дефекта, отразить состояние упаковки, указать количество изделий с такими недостатками. Акт приемки или экспертизы и основанная на них претензия направляются в кратчайший (прежде действовал 7-дневный) срок организации, по счету которой получен и оплачен товар. Эта организация переотправляет документы импортеру для заявления требования к иностранному поставщику. Грузополучатель должен сохранять забракованные импортные товары до получения указания импортера.
312
Коммерческое право России
Товары должны сохраняться в упаковке иностранного поставщика, а когда это невозможно, то упаковка должна сохраняться отдельно. В торговых отношениях покупатель обязан вызвать эксперта для проверки качества товара в следующих случаях: а) если одногородний продавец по вызову покупателя не направил своего представителя, б) если вызов представителя иногороднего продавца не предусмотрен договором либо на посланный покупателем вызов продавец в суточный срок не сообщил о направлении представителя. Экспертиза может назначаться также по соглашению сторон либо по инициативе покупателя. В зависимости от назначения различают несколько видов экспертизы. Существует экологическая экспертиза — для определения воздействия товара на человека и окружающую среду. Может проводиться экономическая экспертиза — для проверки правильности расчета цены на товар в зависимости от величины производственных, транспортных и иных затрат. Технологическая экспертиза позволяет установить соответствие изделия технологическим режимам и производственным нормативам. Для коммерческой деятельности наиболее актуальна товарная экспертиза, состоящая в определении соответствия товара стандартам и условиям договора, фактической сортности, причин брака или снижения качества. Очень часто товары теряют свое качество из-за нарушения правил упаковки, неправильного хранения или транспортировки. Экспертиза позволяет установить такие причины и предложить способы предупреждения потерь. Товарная экспертиза проводится бюро товарных экспертиз при госторгинспекциях, экспертными отделами при торгово-промышленных палатах, специализирован-
Тема XVI. Приемка товаров и экспертиза их качества
313
ными экспертными организациями, например компанией «Мосэкспертиза». По организационным признакам экспертизы делятся на первичные, т. е. назначаемые для проверки качества определенного товара впервые, и повторные. Различаются также основная экспертиза и дополнительные, проводимые из-за неполноты или нечеткости основной экспертизы. Повторная экспертиза чаще всего проводится по постановлению следственных и судебных органов. Возможно оспаривание актов экспертизы заявлением на имя руководителя экспертного учреждения. Такой руководитель вправе при наличии оснований назначить повторную экспертизу. В связи с возбужденным делом экспертиза может назначаться постановлением арбитражного суда или следственного органа. Такая экспертиза поручается Федеральному центру судебных экспертиз при Министерстве юстиции РФ или иной экспертной организации. Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением, подписываемым экспертом и заверяемым печатью экспертного учреждения. Следует учитывать и использовать возможности договора для повышения достоверности приемных документов и пресечения злоупотреблений со стороны недобросовестных контрагентов. Возможности договора в деле совершенствования приемки товаров (как и многих других вопросов) чрезвычайно велики. Повышению достоверности результатов приемки служит, например, установление в договорах обязанностей получателей: 1) сохранять пломбу от вагона или контейнера в состоянии, позволяющем проверить экспертным путем ее принадлежность отправителю и отсутствие фальсификаций;
314
Коммерческое право России
2) проверять вес каждого тарного места товара в случае указания продавцом на ящиках или коробках веса таких мест. При выявлении несоответствия веса отдельных ящиков данным маркировки вызывать представителя продавца и проводить внутриместную приемку только с его участием. Подобный порядок может предусматриваться в отношении любых товаров, отгружаемых в закрытой таре, — обуви, часов, электро- и радиоаппаратуры и т.п.; 3) при обнаружении недостачи хотя бы в одном тарном месте приостанавливать дальнейшую приемку и вызывать представителя продавца для совместного вскрытия и проверки содержимого остальных мест; 4) в случае обнаружения боя товаров, в том числе товаров в стеклянной таре, требовать сохранять бой для предъявления поставщику. Следует регулярно анализировать акты приемки, составляемые вашими покупателями на недостачу и порчу товаров, полученных от определенных поставщиков. Их анализ позволяет выявить места систематического возникновения потерь, хищений и даже установить конкретных лиц, у которых они происходят, для принятия соответствующих мер. Так, если при отгрузках каким-либо из складских работников чаще поступают претензии от получателей по поводу недостач, то скорее всего надо заменять этого работника. Если при постоянных связях один из получателей чаще других шлет продавцу претензии, то следует посмотреть по актам, кто персонально составляет акты у этого получателя. Таким путем можно проконтролировать правильность приемок, предложив покупателю отстранить данного работника от приемки либо просто прекратить договорные отношения с таким покупателем.
Учебное издание Пугинский Борис Иванович КОММЕРЧЕСКОЕ ПРАВО РОССИИ
Подписано к печати с готового оригинал-макета 01.02.03. Формат 84х1081/з2- Бумага офсетная. Гарнитура Kudriashov. Печать офсетная. Усл. печ. л. 16,53. Тираж 4 000 экз. Заказ К° 422. Издательство «Юрайт-Издат» 105037, Москва, городок им. Баумана, д. 3, корп. 4, стр. 10. Тел.: (095) 165-91-10. E-mail:
[email protected], www.urait.ru Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленных диапозитивов на ФГУИПП «Вятка» 610033, г. Киров, ул. Московская, 122
