Программа комплексного государственного экзамена (для студентов экономического факультета специальности 061000 ''Государственное и муниципальное управление'')

Министерство образования Российской Федерации Омский государственный университет Утверждена на заседании кафедры «Региональная экономика и управление территориями» (протокол № 2 от 14.10.2003 г.) Рекомендована к изданию учебно-методической комиссией и советом экономического факультета

Программа комплексного государственного экзамена

Программа комплексного государственного экзамена (для студентов экономического факультета специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление») / Сост. О.М. Рой, А.М. Киселева. – Омск: Омск. гос. ун-т, 2003. – 27 с.

(для студентов экономического факультета специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление»)

Издание ОмГУ

© Омский госуниверситет, 2003

Омск 2003 1

2

ТРЕБОВАНИЯ К ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВЛЕННОСТИ СПЕЦИАЛИСТА Специалист государственного и муниципального управления должен: − иметь системное представление о структурах и тенденциях развития российской и мировой экономики; − понимать многообразие социально-экономических, политических процессов в современном мире, их связь с организационной и социальной жизнью общества; − иметь представление о проблемах функционирования и развития государства и его региональных и муниципальных образований, проблемах взаимодействия человека и общества; знать: − теоретические основы и закономерности функционирования рыночной экономики, включая переходные процессы; − законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие государственную и муниципальную службу; законодательство о налогах и сборах; экологическое законодательство; трудовое законодательство; гражданское законодательство; конституционное право; стандарты унифицированной системы организационно-распорядительной документации; − принципы принятия и реализации экономических и управленческих решений; − отечественный и зарубежный опыт в области государственного и муниципального управления и рациональной организации деятельности государственных и муниципальных органов власти; − методы изучения социальных, политических, экономических, духовных процессов общества; − основы социологии и психологии труда государственных и муниципальных служащих; − формы и системы оплаты труда государственных и муниципальных служащих, материального и морального стимулирования, порядок установления доплат, надбавок и коэффициентов к заработной плате, разработки положений о премировании; − основы общественных отношений; − основы государственной и муниципальной экономики, профиль, специализацию, особенности структуры государственных и муниципальных предприятий; − современные методы планирования и организации научных исследований, разработок; 3

− меры социальной и профессиональной ответственности в области охраны окружающей среды; правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты; уметь: − выявлять проблемы экономического и управленческого характера при анализе конкретных ситуаций, предлагать способы их решения и оценивать ожидаемые результаты; − выявлять и структурировать проблемы функционирования и развития государства и его региональных и муниципальных образований; − систематизировать и обобщать информацию, готовить справки и обзоры по вопросам профессиональной деятельности, редактировать, реферировать, рецензировать тексты; − использовать информационные технологии для решения экономических задач на предприятии; владеть: − специальной терминологией и лексикой специальности как минимум на одном иностранном языке; − навыками самостоятельного овладения новыми знаниями, используя современные образовательные технологии; − навыками профессиональной аргументации при разборе стандартных ситуаций в сфере предстоящей деятельности; − методами системного анализа социально-экономических и политических процессов; − методами управления персоналом; − методами исследования затрат рабочего времени и анализа качества норм; методами нормирования труда, разработки нормативов по труду; − методами планирования и прогнозирования бюджетного процесса; − методами управления государственными и муниципальными финансами; − методами анализа производственно-хозяйственной деятельности государственных и муниципальных предприятий и оценки их рыночных позиций; − методами определения мероприятий по совершенствованию организации и управления; решать следующие задачи по видам профессиональной деятельности:

− анализировать в общих чертах основные экономические и политические события в государстве и за его пределами, находить и использо4

вать информацию, необходимую для ориентирования в основных текущих проблемах экономики; − организовывать экономические, социальные, политические, организационные, производственные процессы; организовать и проводить практические исследования социально-экономической обстановки, конкретных форм управления; − разрабатывать организационно-управленческие структуры различных организаций и подразделений в системе государственного и муниципального управления, положения о подразделениях, должностные инструкции; − рационально контролировать деятельность сотрудников и организации в целом; − руководить коллективом и координировать деятельность во внешней среде; − организовывать трудовой процесс по целям, ресурсам, результатам; − планировать индивидуальную и совместную деятельность; − разрабатывать виды мотивации сотрудников; − осуществлять представительство организации и ее внешних интересов; − разрабатывать и проектировать процессы исследования и диагностики проблемных ситуаций, прогнозов, целей; − организовывать консультации, методическую и образовательную работу с сотрудниками; − заниматься инновационной деятельностью в области государственного и муниципального управления; − разрабатывать перспективные и текущие планы государственных и муниципальных предприятий; − осуществлять анализ окружающей среды и результатов деятельности предприятий в региональных и муниципальных образованиях; − заниматься разработкой программ и планов социального развития региона, организации, коллектива; − владеть культурой и техникой ведения дискуссий, приемами воздействия на аудиторию; − осуществлять выбор объектов финансовых инвестиций в рамках регионального и муниципального управления; (Из Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 061000 – «Государственное и муниципальное управление», введенного 17 марта 2000 г.)

5

СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО ПЛАНА Экономическая теория Раздел 1. Введение в экономическую теорию. 1. Экономическая теория и экономическая практика. Методы экономического познания. Экономика как особая сфера деятельности людей. Сущность экономической деятельности. Подходы к определению понятий «экономика» и «экономическая теория». Экономикс. Система методов в экономической теории. Метод формальной логики, метод исторического и диалектического материализма, метод экономического моделирования. Задачи и функции экономической теории. 2. Экономические агенты (рыночные и нерыночные). Характеристика рыночных агентов (домохозяйства, фирмы, государства), нерыночных (ассоциации, фонды, объединения, потребительские кооперативы). 3. Экономические системы, содержание и развитие. Формационный и цивилизационный подходы. Сущность экономической системы. Подходы к понятию «экономическая система общества». Структура экономической системы. Закономерности развития экономической системы. Классификация экономических систем. 4. Ресурсы общественного производства и теория производственных возможностей. Затраты и результаты. Потребности и ресурсы. Труд, земля, капитал, предпринимательская способность, информация. Ограниченность ресурсов и теория производственных возможностей общества. График и кривая производственных возможностей. 5. Блага: сущность и классификация. Кругообороты благ и доходов. Блага, их классификация. Экономические и неэкономические блага. Движение материальных благ и услуг: от домохозяйств к рынку, от государства к рынку, от рынка к потребителям, от потребителей к фирмам, от фирм к государству. 6. Рынок: его сущность, принципы и классификация. Сущность рынка. Взаимодействие домохозяйств, фирм и государства. Функции и роль рынка. Классификация рынков. Система критериев 6

классификации. Типы рынков. Сущность рыночного механизма. Преимущества и недостатки (провалы) рыночного механизма. Общие положения регулирования рыночной экономики. Раздел 2. Микроэкономика. 7. Теории спроса и предложения. Спрос: факторы, функция, закон и график. Обратная функция спроса. Изменение величины спроса и изменение спроса. Предложение: факторы, функция, закон, график. Изменение величины предложения и изменение функции предложения. Рыночное равновесие. Равновесная цена. Равновесие по Л. Вальрасу. Версия равновесия А. Маршалла. Воздействие государства на рыночное равновесие (влияние налогов и субсидий, регулирование цен). Ограничение предложения и рыночное равновесие. 8. Издержки и экономическая прибыль. Экономические издержки. Явные и неявные издержки. Бухгалтерская и экономическая прибыль. Нормальная прибыль. Виды издержек в краткосрочном периоде. Взаимосвязь предельных издержек со среднепеременными и средними издержками. Взаимосвязь издержек с производственной функцией. Функция издержек в долгосрочном периоде. Построение кривой долгосрочных средних издержек. 9. Рынок совершенной конкуренции и его эффективность. Рынок совершенной конкуренции. Кривая спроса на продукцию отдельной фирмы. Кривая предельного дохода. Условия краткосрочного равновесия конкурентной фирмы. Три стратегии фирмы в краткосрочном периоде. Краткосрочная кривая предложения отдельной фирмы. Равновесие фирмы в долгосрочном периоде. Парадокс прибыли. 10. Цены и объем производств в условиях чистой монополии. Монопольная власть и ценовая дискриминация. Рынок чистой монополии. Входные барьеры. Кривая спроса на продукцию чистой монополии. Кривая предельного дохода. Ценовая стратегия чистой монополии. Максимизация прибыли чистой монополии в рамках краткосрочного и долгосрочного периодов. Отсутствие кривой предложения. Ценовая дискриминация. Условия и последствия ценовой дискриминации. Монопольная власть: факторы и показатели. Коэффициент концентрации Херфиндаля.

7

11. Цены и объем производств в условиях чистой монополии. Монопольная власть и ценовая дискриминация. Рынок монополистической конкуренции. Дифференциация товара. Кривая предельного дохода. Максимизация прибыли фирмы в рамках краткосрочного периода. Механизм сведения прибыли к нулевой отметке в рамках долгосрочного периода. Социальные издержки монополистической конкуренции. Неценовая конкуренция. Эффективный масштаб производства и величина избыточной мощности. Олигопольный рынок. Олигопольная взаимозависимость. Множественность моделей олигопольного поведения фирмы. Дуополия Курно. Кривые реагирования и «равновесие Курно». Модель «Дилемма заключенного» (матрица результатов, стратегия наименьших потерь). Модель «ломаной кривой спроса». Жесткость цен. Картельное соглашение. Лидерство в ценах. Частичная монополия. Практика сдерживания цен. Ценообразование по принципу «издержки плюс…». Барьеры входа и выхода в отрасли. 12. Понятие предприятия и классификация предприятий. Понятие предприятия. Предприятие как первичное звено рыночной экономики – субъект социально-экономических, имущественных, гражданских отношений, его внутренняя и внешняя среды. Классификации предприятий и предпринимательства по системе количественных и качественных критериев. Цели фирмы. Теория Г. Саймона о трансформации целей предприятия. Функции предприятия. 13. Диверсификация, концентрация и централизация производства. Определение диверсификации, концентрации и централизации производства, их сущность. Раздел 3. Макроэкономика. 14. Макроэкономические показатели. Национальное богатство. Макроэкономическая структура национальной экономики: воспроизводственная и отраслевая. МОБ. Показатели национальной экономики – концепции БНХ и СНС: методология исчисления основных показателей, характеризующих общественный продукт. Национальное богатство и его структура, особенности статистики природных богатств. 15. Макроэкономическое равновесие в моделях «AD–AS», «IS–LM». Базовые понятия о макроэкономическом равновесии. Рынок благ и модель «AD–AS». Классическая и кейнсианская версии. Графический вывод кривых «IS» и «LM». Совместное равновесие в модели «ISLM». 8

16. Макроэкономические модели потребления: кейнсианская, Модильяни, Фридмана. Потребительский спрос и концепции потребительского выбора. Кейнсианская гипотеза абсолютного дохода. Средняя и предельная склонность к сбережениям. Теория «жизненного цикла» Ф. Модильяни. Теория «перманентного дохода» М. Фридмана как развитие теорий Ф. Модильяни и И. Фишера. Шоки отклонений от дохода.

22. Накопление, сбережение и потребление; современные источники накопления. «Золотое правило накопления». Накопление и сбережение. Факторы накопления. Современные источники накопления. Современные источники накопления. Мультипликатор и акселератор экономического роста. «Золотое правило накопления».

17. Макроэкономическое неравновесие. Безработица и ее показатели. Гистерезис. Понятие макроэкономического неравновесия. Рынок труда. Занятость и безработица. Неоклассическая и кейнсианская концепции занятости. Классификаторы безработицы. Безработица естественная и ее структура. Гистерезис.

23. Основные этапы развития экономической мысли (меркантилизм, физиократы, классическая политическая экономия, марксизм).

18. Инфляция и ее последствия. Инфляция как многофакторный процесс. Измерение инфляции. Индексы цен – виды. Кривая Филипса. Антиинфляционное регулирование. 19. Государственный бюджет и фискальная система. Бюджетноналоговая политика. Фискальная политика: виды, целеполагание. Бюджетно-налоговая политика. Мультипликаторы госрасходов, налогов, «сбалансированного бюджета». Госбюджет и способы его балансировки. Госдолг. 20. Модели экономического роста (Кейнс, Харрод, Хансен, Солоу). Экономический рост – основные категории: показатели, факторы, типы, результаты. Теория мультипликатора Кейнса. Фактический, гарантированный, естественный экономический рост. Неоклассическая модель экономического роста Р. Солоу – источники и факторы роста. Нейтральность НТП по Хиксу, Харроду, Солоу. 21. Цикличность экономического роста. Общественное воспроизводство и экономический рост. Типы и периодизация экономического роста. Понятие цикла в экономике и его факторы. Классический цикл перепроизодства, его фазы. Короткие, средние и длинные циклы воспроизводства. Циклы Н.Д. Кондратьева. Естественный, гарантированный, доиндустриальный, индустриальный, постиндустриальный, докапиталистический, капиталистический экономический рост.

9

Раздел 4. История экономической мысли.

24. Формирование и эволюция современной экономической мысли (маржинализм, австрийская школа, неоклассическое направление, кейнсианство, монетаризм, институционализм). 25. Особенности российской экономической мысли. Взгляды А.В. Чаянова, Н.Д. Кондратьева и др. Теория управления 26. Эволюция управленческих теорий. Причины и обстоятельства возникновения теории и практики управления. Школы научного управления Ф. Тейлора, Э. Мэйо, М. Вебера и др. Этапы и особенности формирования теории управления. 27. Системы управления. Предприятие как система управления. Понятие системы управления. Отличительные признаки системы управления. Предприятие как открытая и закрытая система. 28. Внешняя и внутренняя среда организации. Внутренние переменные организации. Внешняя среда организации. Факторы прямого и косвенного воздействия. Анализ прямых и косвенных факторов. 29. Планирование как функция управления. Сущность, процесс, структура планирования. Виды и значение планирования. Роль планирования в процессе управления. Этапы планирования деятельности организации. Виды планов. 30. Организация как функция управления. Принципы и требования к построению организационных структур. Определение централизации, децентрализации и интеграции. Основные типы организационных структур. Департаментализация: определение, ти10

пы, виды. Достоинства и недостатки существующих организационных структур управления. 31. Контроль как функция управления. Определение контроля. Причины, вызывающие необходимость контроля. Эффективность контроля. Этапы процесса контроля и их характеристика. Виды контроля, методы управленческого контроля. Характеристика и область применения. 32. Мотивация как функция управления. Теории мотивации и их практическое применение в практике управления. Первоначальные концепции мотивации. Содержательные теории мотивации (теория иерархии потребностей А. Маслоу, теория приобретенных потребностей Мак-Клелланда, двухфакторная теория Ф. Герцберга.). Процессуальные теории мотивации (теория ожиданий В. Врума, теория справедливости, модель Портера-Лоулера). Факторы мотивации. 33. Руководство как функция управления. Стиль управления, обзор теорий лидерства, типология власти. Понятие, основные определения и характеристики лидерства. Классификации теорий лидерства. Определение руководства, отличие менеджмента от руководства. Власть: определение, значение. Власть должности и личная власть. Подходы к классификации источников власти. 34. Коммуникации в организации. Основные определения и значение. Коммуникационный процесс: определение, характеристика элементов и этапов. Способы улучшения коммуникаций. Классификация видов коммуникаций. Коммуникационный процесс, коммуникационные роли и сети. 35. Управление конфликтами. Природа, типы и причины возникновения конфликтов. Разрешение конфликтов. Модель процесса конфликта: основные элементы. Диагностика конфликтов и методы их разрешения. 36. Групповая динамика. Общие характеристики группы, классификация групп и причины их образования. 37. Порядок выработки и реализации стратегии. Понятие стратегии. Виды стратегий организации. Компоненты планирования реализации стратегии. 11

Система государственного и муниципального управления 38. Содержание системы государственного управления. Принципы организации государственного управления. Субъект и объект государственного управления. Уровни и ветви власти. Методы управления государством. 39. Признаки управления государством: формы правления, формы государственного устройства, политический режим, формы и модели хозяйствования. Монархия и республика. Конституционная, дуальная и теократическая монархии. Президентская и парламентская республики. Федеративное и унитарное государства. Конфедерация. Демократический, авторитарный и тоталитарный режим. Монетаризм и кейнсианство как методологические основы экономической политики государства. 40. Система государственного управления в зарубежных странах (США, Франция, Германия). Особенности государственного управления в США. Муниципалитеты и графства. Тауны и тауншипы. Местное самоуправление в школьных и специализированных округах. Уровни государственной и муниципальной власти во Франции. Организация взаимодействия между уровнями власти в ФРГ. 41. Структура органов государственной власти в РФ. Законодательная, исполнительная и судебная ветви власти в РФ. Особенности президентской власти в РФ. Организационная структура органов государственной и муниципальной власти. 42. Классификация территориальных поселений в РФ. Признаки муниципальных образований. Административно-территориальное деление РФ. Субъект Федерации. Муниципальные поселения и районы. Города и городские округа. Муниципальное образование. 43. Основные категории муниципальных образований. Правовая база местного самоуправления. Основные функции местного самоуправления. Классификация муниципальных образований. Основные конституционные принципы организации местного самоуправления в РФ. Вопросы местного значения. Функции местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление. 12

44. Сущность и основные проблемы бюджетного федерализма. Система бюджетного федерализма. Характеристика и принципы бюджетного федерализма. Межбюджетные отношения. Виды бюджетов. 45. Избирательная система в РФ. Основные виды избирательных систем. Формы участия населения в формировании органов местного самоуправления. Референдум. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты местных советов. Функции избирательных комиссий. 46. Состав государственной и муниципальной собственности. Унитарные предприятия. Государственный и муниципальный секторы экономики. Управление земельными отношениями. Воспроизводственные (компенсационные) и рентные платежи. Рента в системе муниципального управления. Методика оценки земли. Хозяйственное ведение и оперативное управление. 47. Категории государственных и муниципальных служащих. Квалификационные ранги. Зарубежный опыт организации государственной и муниципальной службы. Критерии оценки квалификации государственных и муниципальных служащих. Статус депутатов, глав администрации. 48. Планирование как функция государственного и муниципального управления. Уровни и виды планов. Уровни планирования. Виды планов. Этапы разработки стратегического плана. Технологии реализации функции планирования. 49. Программно-целевой метод организации государственного и муниципального управления. Государственный и муниципальный заказ. Сущность и назначение государственного и муниципального заказа. Причины формирования государственного и муниципального заказа. Организация конкурсов размещения заказов. 50. Модели организации местного самоуправления. Модели «сильный мэр-совет», «слабый мэр-совет», «управляющийсовет», комиссионная и «мэр-собрание». Тенденции их использования в практике муниципального управления. 51. Контроль и координация в сфере государственного и муниципального управления. Особенности контроля в государственной и муниципальной сфере. Этапы и виды контроля. Принципы организации контроля в сфере госу13

дарственного и муниципального управления. Основные функции местного самоуправления. Устав (конституция) территориального образования как основа контроля. Методы управленческого контроля. 52. Регламент работы представительных органов власти. Содержание регламента. Виды регламентов. 53. Прогнозирование как функция государственного и муниципального управления. Виды и функции прогнозов. Типы научного прогнозирования. Поисковый и нормативный прогнозы. Этапы прогнозирования. Разработка управленческих решений 54. Процесс принятия управленческих решений: характеристика стадий и этапов. Функции решения в методологии и организации процесса управления. Установление критериев и их разделение. Выработка альтернатив и их сравнение. Анализ альтернатив действий. Факторы и правила сопоставимости. Анализ внешней среды и ее влияния на реализацию альтернатив. 55. Классификация решений. Требования к оформлению решений. Особенности принятия решений в условиях неопределенности и риска. Типология управленческих решений. Условия и факторы качества управленческих решений. Определение и оценка риска. Условия неопределенности и риска. Приемы разработки и выбора управленческих решений в условиях неопределенности и риска. 56. Методы принятия решений: классификация, характеристика, области применения. Модели, методология и организация процесса разработки управленческого решения. Целевая ориентация управленческих решений. Контроль реализации управленческих решений. Управленческие решения и ответственность. Эффективность решений: основные критерии. Региональная экономика и управление 57. Регион как объект хозяйствования и управления. Экономическое районирование и его формы. Региональный воспроизводственный процесс как объект территориального управления: его отличительные особенности. Регион как звено общественного воспроизводства. Уровни воспроизводственного процесса. Система региональных воспроизводственных циклов и их типы. 14

58. Классификация методов управления региональной экономикой. Признаки классификации: по характеру воздействия на рыночные процессы, по широте воздействия, по каналам воздействия, по политике действий и формам реализации.

сферы региона. Жилищно-коммунальная реформа как элемент региональной социальной политики.

59. Экономический баланс как инструмент системного анализа региональной экономики. Его практическая значимость и задачи. Балансы формирования и использования ресурсов. Разработка межотраслевого баланса. Условие непрерывности регионального воспроизводственного процесса.

65. Системный и функциональный подход к управлению персоналом. Понятие системы в управлении персоналом. Место управления персоналом в управлении организацией. Структура и содержание системы управления персоналом. Функции управления персоналом и их взаимосвязь. Особенности реализации функции управления персоналом в организациях различного типа.

60. Организационные структуры управления экономикой региона. Роль законодательных и исполнительных органов субъекта Федерации в управлении процессами социально-экономического развития региона. Роль государственных финансово-кредитных органов, органов контрольно-нормативного регулирования, региональных общественных объединений в управлении социально-экономическими процессами в регионе.

66. Взаимосвязь оценки персонала с оплатой труда и производительностью. Понятие оценки персонала. Сквозная комплексная оценка персонала как основа системы управления персоналом. Элементы заработной платы и особенности их стимулирующего воздействия на персонал.

61. Финансовая основа управления социально-экономическим развитием региона. Финансовая база и эффективность управления развитием региона. Роль и значение финансовых и денежных потоков в обеспечении непрерывности регионального воспроизводственного процесса. Региональный финансовый рынок. 62. Региональная политика государства. Внешнеэкономические связи как элемент регионального воспроизводственного процесса. Регулирование внешнеэкономической деятельности на федеральном уровне и полномочия субъектов РФ. Формы и методы привлечения иностранных инвестиций в экономику региона. Инвестиционная привлекательность региона. 63. Управление рыночной системой региона. Рыночная инфраструктура региона: понятие, формирование, функционирование. Классификация рыночной инфраструктуры. Анализ структуры рыночной системы региона. Управление в рамках единой рыночной системы региона.

Управление персоналом

67. Трудовые и карьерные перемещения в организации. Аттестация руководителей и специалистов. Сущность трудовых перемещений. Виды трудовых перемещений. Особенности карьерных перемещений. Виды резервов трудовых перемещений в организации. Аттестация как специальный вид оценки. Этапы проведения аттестации. 68. Стратегия управления персоналом. Понятие стратегии и тактики управления персоналом. Типы стратегии управления персоналом и их зависимость от стратегии предприятия. Модели управления персоналом. Кадровая политика на предприятии. 69. Планирование человеческих ресурсов. Сущность и содержание отбора персонала. Основные понятия, определяющие отбор персонала. Классификация методов оценки претендентов. Источники набора персонала. Правила проведения собеседования при отборе персонала. Исследование социально-экономических и политических процессов 70. Логические основы формулирования теории научного исследования.

64. Управление социальным развитием региона. Понятие социальной политики. Принципы и задачи социальной политики региона. Понятие социальной сферы и социальной инфраструктуры. Система показателей, характеризующих уровень развития социальной

Понятие и назначение теории. Компоненты формулирования теории: понятия, предположения, утверждение. Дедукция и индукция. Каузальные, ковариационные, мнимые отношения.

15

16

71. Научная гипотеза и ее составляющие. Значение гипотезы. Виды гипотез. Альтернативная конкурирующая гипотеза и ее роль в научном исследовании. Формирование рабочей гипотезы. Переменные и показатели. Виды переменных. 72. Процедура операционализации: связь между теорией и наблюдением. Понятие операционализации. Операционные определения. Измерение и их виды. Ошибки измерений. Оценка измерений: валидность, надежность. Валидизация. 73. Социально-экономический эксперимент. Цели и задачи экспериментальных программ исследований. Методы отбора экспериментальных и контрольных групп. Основные инструменты в проведении эксперимента. Ошибки в проведении экспериментов. 74. Стратегия и тактика научного исследования социально-экономических и политических процессов. Сущность и задачи научного исследования. Методы научного исследования. Цели и программы научного исследования. Свойства научного исследования. Модель научного исследования. Этапы научного исследования. 75. Методы сбора данных. Опрос и его проведение. Интервьюирование и его характеристика. Шкалирование, виды шкал. Контент-анализ. 76. Системный подход в исследовании социально-экономических и политических процессов. Цели, задачи, основные понятия системного подхода. Классификация систем управления. Среда прямого и косвенного воздействия. Управляемые социально-экономические и политические процессы. 77. Применение и механизм формирования выборки. Понятие выборки. Генеральная и выборочная совокупность. Процесс генерализации. Типы выборок и их характеристика. Гомогенность и гетерогенность выборки. Ошибка выборки. Демография 78. Рождаемость и смертность. Основные показатели рождаемости и смертности. Общий коэффициент рождаемости. Специальный коэффициент рождаемости. Повозрастные коэффициенты рождаемости. Суммарный ко17

эффициент рождаемости. Коэффициент младенческой смертности. Общий коэффициент смертности. Повозрастные коэффициенты смертности. Ожидаемая продолжительность жизни. 79. Демографическая политика РФ. Основные направления и меры демографической политики. Цели и задачи демографического развития РФ. Концепция демографического развития РФ на период до 2015 года. 80. Миграционная политика РФ. Основные направления и меры миграционной политики. Типы и виды миграций. Потоки миграций. Классификация миграции по причинам. Основные потоки миграции в Омской области. Статистика и проблемы учета миграции населения. Система показателей. 81. Классификация демографических прогнозов. Классификация демографических прогнозов: по длине прогнозного периода, по целям прогнозирования. Экстраполяционный и аналитический методы демографического прогнозирования, метод передвижки возрастов. Государственные и муниципальные финансы 82. Финансы и финансовая система. Функции финансов. Финансы как экономическая категория. Функции финансов: распределительная и контрольная. Задачи финансового контроля. Финансовая система. Система государственных органов управления финансами. 83. Государственный и муниципальный бюджет. Бюджетная система Российской Федерации. Бюджет как экономическая и правовая категория. Бюджетная система и ее уровни. Основные принципы построения бюджетов. Понятие консолидированного бюджета. Бюджетное устройство РФ. Бюджетный процесс. Казначейская и банковская системы исполнения бюджета. Финансовый год. 84. Доходы и расходы бюджетов разных уровней. Доходы бюджета: налоговые, неналоговые доходы, безвозмездные перечисления. Собственные и регулирующие доходы бюджетов разных уровней. Особенности доходов на каждом уровне бюджетной системы. Расходы бюджета. Функциональная классификация расходов. Экономическая классификация расходов. Текущие и капитальные расходы. Бюджет развития. Секвестр. Формы расходов бюджетов. 18

85. Внебюджетные фонды: сущность и роль. Сущность и роль внебюджетных фондов, их отличие от целевых бюджетных фондов. Виды бюджетных фондов. Социальные внебюджетные фонды. Пенсионный фонд РФ. Фонд обязательного медицинского страхования РФ. Фонд социального страхования РФ. Доходы и расходы внебюджетных фондов. Бюджетная политика в отношении внебюджетных фондов.

ВОПРОСЫ К КОМПЛЕКСНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКЗАМЕНУ Экономическая теория

90. Оценка эффективности управления общественными связями в организации. Критерии оценки эффективности в управлении общественными отношениями. Формы общественных связей в организации и методы их оценки.

1. Экономическая теория и экономическая практика. Методы экономического познания. 2. Экономические агенты (рыночные и нерыночные). 3. Экономические системы, содержание и развитие. Формационный и цивилизационный подходы. 4. Ресурсы общественного производства и теория производственных возможностей. Затраты и результаты. 5. Блага: сущность и классификация. Кругообороты благ и доходов. 6. Рынок: его сущность, принципы и классификация. 7. Теории спроса и предложения. 8. Издержки и экономическая прибыль. 9. Рынок совершенной конкуренции и его эффективность. 10. Цены и объем производств в условиях чистой монополии. Монопольная власть и ценовая дискриминация. 11. Рынки несовершенной конкуренции (олигополия, монополистическая конкуренция; барьеры входа и выхода из отрасли). 12. Понятие предприятия и классификация предприятий. 13. Диверсификация, концентрация и централизация производства. 14. Макроэкономические показатели. Национальное богатство. 15. Макроэкономическое равновесие в моделях «AD–AS», «IS–LM». 16. Макроэкономические модели потребления: кейнсианская, Модильяни, Фридмана. 17. Макроэкономическое неравновесие. Безработица и ее показатели. Гистерезис. 18. Инфляция и ее последствия. 19. Государственный бюджет и фискальная система. Бюджетно-налоговая политика. 20. Модели экономического роста (Кейнс, Харрод, Хансен, Солоу). 21. Цикличность экономического роста. Общественное воспроизводство и экономический рост. Типы и периодизация экономического роста. 22. Накопление, сбережение и потребление; современные источники накопления. «Золотое правило накопления». 23. Основные этапы развития экономической мысли (меркантилизм, физиократы, классическая политическая экономия, марксизм). 24. Формирование и эволюция современной экономической мысли (маржинализм, австрийская школа, неоклассическое направление, кейн-

19

20

86. Государственный и муниципальный кредит. Сущность и необходимость государственного и муниципального кредита. Источники государственного кредита. Государство как заемщик. Государство как кредитор. Государство как гарант. Капитальный и текущий долг. Формы долговых обязательств. Внешний и внутренний долг РФ. Реструктуризация долга. Особенности муниципального кредита и кредита субъекта РФ. Управление общественными отношениями 87. Предмет, структура, основные функции общественных отношений (PR); информационные процессы в обществе и управление общественными отношениями. История возникновения специализированных служб PR (public relations) в США и Западной Европе. Формирование социально ответственного бизнеса как предпосылки PR в сфере производства и услуг. Особенности зарождения PR в России. Первые специалисты, первые агентства, проблемы дискредитации профессии и сферы деятельности. Перспективы PR в России. 88. Имидж организации и способы его формирования. Корпоративная миссия в организации. Имидж организации в глазах ее сотрудников и внешних организаций. Условия формирования имиджа организации. 89. Типы публичных массовых кампаний. Технологии провидения избирательных компаний. Массовая сознание: его структура. Методы и манипуляции массовым сознанием.

сианство, монетаризм, институционализм). 25. Особенности российской экономической мысли. Взгляды А.В. Чаянова, Н.Д. Кондратьева и др. Теория управления 26. Эволюция управленческих теорий. Школы научного управления Ф. Тейлора, Э. Мэйо, М. Вебера и др. 27. Cистема управления. Предприятие как система управления. 28. Внешняя и внутренняя среда организации: анализ прямых и косвенных факторов. 29. Планирование как функция управления: сущность, процесс, структура. Виды планов. 30. Организация как функция управления. Основные типы организационных структур. 31. Контроль как функция управления: этапы процесса контроля и их характеристика. Виды контроля, методы управленческого контроля. 32. Мотивация как функция управления: теории мотивации и их практическое применение в мотивации. Факторы мотивации. 33. Руководство как функция управления: стиль управления, обзор теорий лидерства, типология власти. 34. Коммуникации в организации: классификация видов коммуникаций. Коммуникационный процесс, коммуникационные роли и сети. 35. Управление конфликтами: природа, типы и причины возникновения. Диагностика конфликтов и методы их разрешения. 36. Групповая динамика: общие характеристики группы, классификация групп и причины их образования. 37. Понятие стратегии. Порядок выработки и реализации стратегии.

местного самоуправления. Основные функции местного самоуправления. 44. Сущность и основные проблемы бюджетного федерализма. 45. Избирательная система в РФ. 46. Состав государственной и муниципальной собственностью. Унитарные предприятия. 47. Категории государственных и муниципальных служащих. Квалификационные ранги. Критерии оценки квалификации государственных и муниципальных служащих. 48. Планирование как функция государственного и муниципального управления. Уровни и виды планов. 49. Программно-целевой метод организации государственного и муниципального управления. Государственный и муниципальный заказ. 50. Модели организации местного самоуправления. 51. Контроль и координация в сфере государственного и муниципального управления. 52. Регламент работы представительных органов власти. Виды регламентов. 53. Прогнозирование как функция государственного и муниципального управления. Виды и функции прогнозов. Разработка управленческих решений 54. Процесс принятия управленческих решений: характеристика стадий и этапов. 55. Классификация решений. Требования к оформлению решений Особенности принятия решений в условиях неопределенности и риска. 56. Методы принятия решений: классификация, характеристика, области применения.

Система государственного и муниципального управления

Региональная экономика и управление

38. Содержание системы государственного управления. Принципы организации государственного управления. 39. Признаки управления государством: формы правления, формы государственного устройства, политический режим, формы и модели хозяйствования. 40. Система государственного управления в зарубежных странах (США, Франция, Германия). 41. Структура органов государственной власти в РФ. 42. Классификация территориальных поселений в РФ. Признаки муниципальных образований. 43. Основные категории муниципальных образований. Правовая база 21

57. Регион как объект хозяйствования и управления. 58. Классификация методов управления региональной экономикой. 59. Экономический баланс как инструмент системного анализа региональной экономики. 60. Организационные структуры управления экономикой региона. 61. Финансовая основа управления социально-экономическим развитием региона. 62. Региональная политика государства. 63. Управление рыночной системой региона. 64. Управление социальным развитием региона. 22

Управление персоналом 65. Системный и функциональный подход к управлению персоналом. 66. Взаимосвязь оценки персонала с оплатой труда и производительностью. 67. Трудовые и карьерные перемещения в организации. Аттестация руководителей и специалистов. 68. Стратегия управления персоналом. 69. Планирование человеческих ресурсов.

Управление общественными отношениями 87. Предмет, структура, основные функции общественных отношений (PR); информационные процессы в обществе и управление общественными отношениями. 88. Имидж организации и способы его формирования. 89. Типы публичных массовых кампаний. 90. Оценка эффективности управления общественными связями в организации.

Исследование социально-экономических и политических процессов 70. Формулирование теории научного исследования. 71. Научная гипотеза и ее составляющие. 72. Процедура операционализации: связь между теорией и наблюдением. 73. Социально-экономический эксперимент. 74. Стратегия и тактика научного исследования социально-экономических и политических процессов. 75. Методы сбора данных. 76. Системный подход в исследовании социально-экономических и политических процессов. 77. Применение и механизм формирования выборки. Демография 78. Рождаемость и смертность. Основные показатели рождаемости и смертности. 79. Демографическая политика РФ. 80. Миграционная политика РФ. 81. Классификация демографических прогнозов. Государственные и муниципальные финансы 82. Финансы и финансовая система. Функции финансов. 83. Государственный и муниципальный бюджет. Бюджетная система Российской Федерации. 84. Доходы и расходы бюджетов разных уровней. 85. Внебюджетные фонды: сущность и роль. 86. Государственный и муниципальный кредит.

23

24

РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Основной 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. 2. Конституция Российской Федерации. 3. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4. Блажнов Е.А. Паблик рилейшнз. М., 1994. 5. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. академика Г.Б. Поляка. М., 1999. 6. Валентей Д.И. Демография. М., 1997. 7. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М., 1998. 8. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. СПб., 1998. 9. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М., 2000. 10. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2003. 11. Управление социально-экономическими процессами региона / Под ред. А.С. Новоселова. Новосибирск, 2000. 12. Ядов В.А. Социологическое исследование: методология, программы, методы. Самара: Самар. ун-т, 1995. Дополнительный 1. Блэк С. Паблик рилейшнз. Что это такое? М., 1990. 2. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М.: Наука, 1973. 3. Валентей Д.И., Кваша А.Я. Основы демографии. М., 1989. 4. Венецкий И.Г. Статистические методы в демографии. М., 1977. 5. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства: Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.: Наука, 1996. 6. Глущенко В.В. Менеджмент: системные основы. Железнодорожный, Моск. обл.: ТОО НПЦ «Крылья», 1998. 7. Горловская И.Г. Бюджет и бюджетное планирование. Омск, 2001. 8. Государство и управление в США / Отв. ред. Л.М. Евенко. М.: Мысль, 1985. 9. Государственное регулирование экономики / Под ред. Н.Б. Антонова. Минск, 1996. 10. Дилигенский Г.Г. Социально-политическая психология. М., 1996. 11. Доти Д. Паблисити и паблик рилейшнз. М., 1996. 12. Жуковская В.М., Мучник И.Б. Факторный анализ в социальноэкономических исследованиях. М.: Статистика, 1976. 25

13. 3анадворов В.С., Занадворова А.В. Экономика города. М., 1998. 14. Карпов В.В., Золотарев С.Е., Штурлак Н.Г. Региональная экономика: Учеб. пособие. Омск, 2001. 15. Лексин В.Н., Швецов А.И. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 1998. 16. Оптнер С.Л. Системный анализ для решения деловых и промышленных проблем: Пер. с англ. М.: Сов. радио, 1969. 17. Основы научного управления социально-экономическими процессами: Учеб. пособие. М.: Мысль, 1989. 18. Паниотто В.И., Максименко В.С. Количественные методы в социологических исследованиях. Киев: Наукова думка, 1982. 19. Попков Ю.С. и др. Системный анализ и проблемы развития городов. М.: Наука, 1983. 20. Пикулъкин А.В. Система государственного управления. М.: ЮНИТИ, 1997. 21. Почепцов Г.Г. Теория и практика коммуникации. М., 1998. 22. Региональная экономика / Под ред. Т.Г. Морозовой. М., 1995. 23. Рой О.М. Управление городом: основы муниципального менеджмента. Омск: ОмГТУ, 2000. 24. Рудъко-Седиванов В.В., Савалей В.В. Финансовые ресурсы региона. Владивосток, 1997. 25. Системный анализ в экономике и организации производства: Учеб. пособие / Под ред. С.А. Валуева. Л.: Политехника, 1991. 26. Синяева Е.М. Паблик рилейшнз в коммерческой деятельности. М., 1998. 27. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. М.: Дело, 2000. 28. Чиркин В.Е. Государственное управление. М.: Юрист, 2001. 29. Эддоус М., Стенсфилд Р. Методы принятия решений: Пер. с англ. М.: Банки и биржи, 1996. 30. Крымский С.Б. и др. Экспертные оценки в социологических исследованиях. Киев: АН УССР, 1990. 31. Яковлев И. Паблик рилейшнз в организациях. СПб., 1995. 32. Яндиев М.И. Финансы региональных органов власти. М., 1999.

26

Учебное издание

Составители: О.М. Рой, А.М. Киселева Программа комплексного государственного экзамена (для студентов экономического факультета специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление»)

Технический редактор Н.В. Москвичёва Редактор Л.М. Кицина Подписано в печать 07.12.03. Формат бумаги 60х84 1/16. Печ. л. 1,75. Уч.-изд. л. 1,8. Тираж 100 экз. Заказ 671. Издательско-полиграфический отдел ОмГУ 644077, г. Омск-77, пр. Мира, 55а, госуниверситет

27

28