РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
Центр по изучению межнациональных отношений Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклух...
333 downloads
637 Views
4MB Size
Report
This content was uploaded by our users and we assume good faith they have the permission to share this book. If you own the copyright to this book and it is wrongfully on our website, we offer a simple DMCA procedure to remove your content from our site. Start by pressing the button below!
Report copyright / DMCA form
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
Центр по изучению межнациональных отношений Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая
Технологии этнической мобилизации ИЗ ИСТОРИИ СТАНОВЛЕНИЯ ГРУЗИНСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ (1987–1993 гг.) Автор-составитель Г. П. ЛЕЖАВА Под редакцией М. Н. ГУБОГЛО
2
Технологии этнической мобилизации
МОСКВА y 2000
Технологии этнической мобилизации. Из истории становления грузинской государственности (1987–1993 гг.). Автор-составитель Г.П. Лежава / Под ред. М.Н. Губогло. М.: ЦИМО, 2000. 372 с. ISBN 5-201-13753-9 Предлагаемая книга тематически является продолжением ранее вышедших монографий: «Между Грузией и Россией. Исторические корни и современные факторы абхазо-грузинского конфликта (XIX–XX вв.)» (М., 1997 г.), «Этнополитическая ситуация в Грузии и абхазский вопрос (1987 – начало 1992 гг.)» (М., 1998 г.). Она состоит из очерков, документов и материалов периодической печати, характеризующих технологии этнической и гражданской мобилизации, ключевые моменты формирования политической системы Грузии, роль политических партий в становлении грузинской государственности (1987–1993 гг.), а так же узловые проблемы этнополитической ситуации в Грузии.
Книга подготовлена к публикации и издана при поддержке Российского гуманитарного научного фонда: Проект «Принципы, идеология, логика и психология мобилизованной этничности» (руководитель – М.Н. Губогло) Проект «Диаспора в системе межнациональных отношений в СНГ» (руководитель – М.Ю. Чумалов)
ISBN 5-201-13753-9 © Институт этнологии и антропологии РАН, 2000 © Центр по изучению межнациональных отношений ИЭА РАН, 2000
ОГЛАВЛЕНИЕ От редактора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
Р а з д е л I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г. П. Лежава) 2.1.1. Внешние и внутренние факторы формирования грузинской государственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.2. О грузинском национализме . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.3. Динамика политических партий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.4. Этап I. (1987 г. – 9 апреля 1989 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.5. 1.3.1. Организационное формирование политических партий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.6. 1.3.2. Исторические сюжеты в идеологии и в программных документах политических партий . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.7. Этап II. (апрель 1989 г. – 28 октября 1990 г.) . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.8. Этап III. (октябрь 1990 г. – декабрь 1991 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.8. Этап IV. (январь 1992 г. – декабрь 1993 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1.4. Становления грузинской государственности: этнополитические уроки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
15 24 27 27 27 33 55 55 59 62
Р а з д е л II. Документы государственных органов управления 2.2.1. Указ Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 22 марта 1988 г. «Об утверждении положения о порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций». (Заря Востока. 1988. 23 марта) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.2. Положение о порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстрации. (Заря Востока. 1988. 23 марта) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.3. Указ Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 6 июля 1989 г. «О временном порядке регистрации уставов объединений граждан». (Заря Востока. 1989. 13 августа) . . . . . . . . . . . . 2.2.4. Постановление Верховного Совета Грузинской ССР от 18 ноября 1989 г. № 190-XI c «О заключении Комиссии по вопросам политической и правовой оценки нарушения Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года». (Оккупация
67 67 70
Оглавление
и фактическая аннексия Грузии. О политической и правовой оценке нарушения Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года. Документы и материалы. Тбилиси, 1990. С. 30.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2.5. Заключение Комиссии по вопросам политической и правовой оценки нарушения Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года. (Оккупация и фактическая аннексия Грузии. О политической и правовой оценке нарушения Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года. Документы и материалы. Тбилиси, 1990. С. 3–29) . . . . . . . . . . . . 2.2.6. Отчет Центрального Комитета Грузии на Х съезде КП(б) Грузии, 15 мая 1937 года. (Заря Востока. 1937. 22 мая) . . . . . . . . . . .
5
72
72 95
Р а з д е л III. Платформы политических организаций различных ориентаций (1987–1991 гг.) 3.1. Организации национально-патриотической ориентации 3.1.1. Обращение «Круглого стола» к общественности Абхазии. (Заря Востока. 1990. 19 июля) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.2. Программа блока «Круглый стол – Свободная Грузия» [Интервью З. Гамсахурдия накануне выборов]. (Заря Востока. 1990. 21 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.3. Заявление политических организаций «Круглого стола». (Заря Востока. 1990. 26 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.4. Заявление политических организаций «Круглого стола». (Заря Востока. 1990. 15 ноября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.5. Коммунисты и «Круглый стол». (Заря Востока. 1990. 8 ноября) ............................................................ 3.1.6. Слет политических организаций «Круглого стола». (Заря Востока. 1990. 2 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.7. Заявление избирательного блока № 11 «Свобода и экономическое возрождение». (Заря Востока. 1990. 15 ноября) . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.8. Партия национальной независимости Грузии (Трудный диалог у микрофона). (Заря Востока. 1990. 12 августа) . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.9. Манифест в Тбилиси. (Заря Востока. 1990. 25 сентября) . . . . . . 3.1.10. Обращения общества Руставели. (Заря Востока. 1990. 22 августа) 3.1.11. Положение о выборах в Национальный Конгресс. (Заря Востока. 1990. 17 июня) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.12. Первое заседание Национального Конгресса Грузии. (Заря Востока. 1990. 27 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1.13. Митинг у Дома кино. (Заря Востока. 1990. 29 июня) . . . . . . . . . .
103 104 107 108 109 110 113 114 116 116 117 118 119
6
Технологии этнической мобилизации
3.1.14. О расколе национального движения. Национальный Конгресс «за» и «против». (Заря Востока. 1990. 22 сентября) . . . . . . . . . . . 119 3.1.15. Национальный Конгресс и Верховный Совет: что впереди? (Заря Востока. 1990. 19 ноября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 3.1.16. Сессия Национального Конгресса Грузии. (Заря Востока. 1990. 1 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 3.1.17. Сессия Национального Конгресса Грузии. (Заря Востока. 1990. 2 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 3.1.18. Сессия Национального Конгресса Грузии завершила работу. (Заря Востока. 1990. 4 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 3.1.19. Собрание представителей организаций Национального Конгресса. (Заря Востока. 1990. 5 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 3.1.20. Голодовка против голодовки, митинг против митинга. (Заря Востока. 1990. 6 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 3.1.21. Цель – создать «Закавказский дом» [Интервью Г. Чантурия]. (Заря Востока. 1990. 10 марта) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 3.1.22. Объединяющий съезд Союза грузинских традиционалистов и Республиканско-федеральной партии Грузии [Актуальное интервью]. (Заря Востока. 1990. 29 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 3.1.23. Офицерский корпус Грузии. (Заря Востока. 1990. 30 ноября) . . . . 136 3.1.24. Решение полномочных представителей Армянского общенационального движения, Народного фронта Эстонии, «Круглого стола» Грузии, Народного фронта Латвии, Литовского движения «Саюдис» и Народного фронта Молдовы об утверждении Кишиневского Форума. (Кишинев. 1991. 25 мая) . . . . . . . . . . . . . . . . 137 3.1.25. Декларация Кишиневского Форума (Заря Востока. 1991. 4 июля) 138 3.1.26. Генеральному секретарю г-ну Пересу де Куэльяру, Президенту СССР г-ну Михаилу Горбачеву (Заря Востока. 1991. 4 июля) . . . 140 3.1.27. Президенту Союза ССР Горбачеву М.С., Премьер-министру СССР Павлову В. С., Министру внутренних дел СССР Пуго Б. К., Министру обороны СССР Язову Д.Т. (Заря Востока. 1991. 4 июля) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 3.1.28. Обращение Кишиневского Форума к парламентам Армении, Эстонии, Грузии, Латвии, Литвы и Молдовы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 Документы, принятые на встрече Кишиневского Форума 3.1.29. Обращение Кишиневского Форума к Президенту СССР и руководителям девяти республик, подписавших Заявление от 23 апреля 1991 года (Заря Востока. 1991. 3 июля.) . . . . . . . . . . . . . . . 142 3.1.30. Заявление Кишиневского Форума «О недопустимости распространения ядерного оружия» (Заря Востока. 1991. 4 июля) . . . . 143
Оглавление
7
3.1.31. Обращение Кишиневского Форума к парламентам Армении, Эстонии, Грузии, Латвии, Литвы и Молдовы (Заря Востока. 1991. 4 июля) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 3.2. Партия коммунистической ориентации 3.2.1. Предвыборная программа Коммунистической партии Грузии. (Заря Востока. 1990. 26 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 3.2.2. XXVII съезд Коммунистической партии Грузии. (Заря Востока. 1990. 9 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 3.2.3. Заявление Центрального Комитета Независимой Компартии Грузии. (Заря Востока. 1990. 27 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 3.3. Партии социалистической ориентации 3.3.1. Съезд Социал-демократической партии Грузии. (Заря Востока. 1990. 27 февраля) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 3.3.2. Предвыборная платформа Социал-демократической партии Грузии. (Заря Востока. 1990. 19 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 3.3.3. Позиция Социал-демократической партии Грузии. (Заря Востока. 1991. 4 июня) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 3.4. Организации центристской ориентации 3.4.1. Обращение к партиям, принимающим участие в выборах. Ваша программа по национальному вопросу? (Заря Востока. 1990. 7 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.2. Обращение Правления Народного фронта Грузии к абхазскому и грузинскому народам. (Заря Востока. 1989. 23 июля) . . . . 3.4.3. Создание Абхазской региональной организации Народного фронта Сухуми. (Заря Востока. 1989. 28 сентября) . . . . . . . . . . . . 3.4.4. Позиция по национальному вопросу избирательного блока «Демократическая Грузия». (Заря Востока. 1990. 26 октября) . . . . . . . 3.4.5. Народная партия Грузии. (Заря Востока. 1990. 12 декабря) . . . . 3.4.6. В Народной партии Грузии. (Заря Востока. 1990. 8 сентября) . . 3.4.7. Обращение к политическим партиям. Верховному Совету, Национальному Конгрессу. Призыв к стабилизации. (Заря Востока. 1990. 15 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.8. Решения Координационного центра. (Заря Востока. 1990. 19 июля) 3.4.9. Союз национального согласия [Обращение к общественности Грузии]. (Заря Востока. 1990. 16 августа) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.10. Об отказе в регистрации для участия в выборах парламента Грузии «Союза национального согласия и возрождения». (Заря Востока. 1990. 9 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.11. Программа и задачи блока «Согласие, мир, возрождение». (Заря Востока. 1990. 26 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
159 160 161 161 162 164 164 166 167 170 173
8
Технологии этнической мобилизации
3.4.12. Общество «Фереиданский грузин» (Заря Востока. 1990. 15 сентяб.) 3.4.13. Союз математиков Грузии. (Заря Востока. 1990. 15 сентября) . . . . 3.4.14. Общество «Тбилисели». (Заря Востока. 1990. 15 сентября) . . . . 3.4.15. Ассоциация по защите прав человека. (Заря Востока. 1990. 12 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4.16. Ассоциация «Чернобыльцы Грузии». (Заря Востока. 1990. 12 декабря) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
175 175 176 176 177
Р а з д е л IV. Организации (фронты, блоки, партии, фонды, Национальный Конгресс, союзы, общества) различных ориентаций (1992–1993 гг.) 4.1. Организации центристской ориентации 4.1.1. Обращение Председателя НФГ Н. Натадзе в редакцию газеты «Свободная Грузия» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.2. Концепция принципов регулирования национальных отношений в Республике Грузия. (Свободная Грузия. 1993. 30 ноября) . 4.1.3. Избирательный блок «11 октября» (Народный фронт, ДАСи, Христианско-демократический союз, Республиканская партия). Тезисы предвыборной программы. (Свободная Грузия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.4. Предвыборная платформа блока «Партии национального единства Грузии и Политического союза горцев». (Свободная Грузия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.5. Предвыборная программа избирательного блока «Мшвидоба» (Свободная Грузия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.6. Предвыборная платформа Народной партии Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 29 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1.7. Предвыборная платформа Партии дружбы народов и справедливости. (Свободная Грузия. 1992. 29 сентября). . . . . . . . . . . . . . . 4.1.8. Избирательная платформа Национальной партии Демографического общества Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 3 октября) . 4.1.9. Предвыборная платформа Зеленых Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
181 181
195 200 203 207 214 216 220
4.2. Организации национально-патриотической ориентации (радикальных националистов) 4.2.1. Предвыборная платформа Национального Фронта Грузии – Радикального союза «Радикальные реформы в Грузии». (Свободная Грузия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Оглавление
4.2.2. Национально-демократической партия Грузии. (Республика Грузия. 1992. 22 января [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.3. Устав Либерально-демократической национальной партии (ЛДНП). (Республика Грузия. 1992. 6 марта [на груз. яз.]) . . . . . . . 4.2.4. Устав партии Национальной независимости Грузии. (Республика Грузия. 1992. 23 апреля [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.5. Устав Монархической (консервативной) партии Грузии. (Республика Грузия. 1992. 4 февраля [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.6. Предвыборная платформа «Хартии-91». (Республика Грузия. 1992. 30 сентября [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.7. Устав Всегрузинской партии мира и свободы (ПМСГ). (Республика Грузия. 1992. 16 апреля [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.8. Устав Национально-радикальной партии Грузии (НРПГ). (Республика Грузия. 1992. 11 февраля [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . 4.2.9. Предвыборная платформа Национально-радикальной партии Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 30 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.10. Предвыборная программа Грузинского общества Святого Ильи Праведного. (Свободная Грузия. 1992. 30 сентября) . . . . . 4.2.11. Предвыборная программа Всегрузинского общества Мераба Костава. (Свободная Грузия. 1992. 10 октября) . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.12. Предвыборная программа Всегрузинского общества Селима Химшиашвили. (Свободная Грузия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . 4.2.13. Устав Общества Ильи Чавчавадзе. (Республика Грузия. 1992. 4 февраля [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.14. Экономическая платформа Общества Ильи Чавчавадзе. (Республика Грузия. 1992. 4 февраля [на груз. яз.]; Свободная Грузия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.15. Избирательная платформа Союза чад Божьих Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 26 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.16. Предвыборная заявка Союза восстановления справедливости – «Хма эриса». (Свободная Грузия. 1992. 29 сентября) . . . . . . . . . . . . 4.2.17. Устав Демократического союза Грузии. (Республика Грузия. 1992. 22 января [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.18. Предвыборная программа Союза грузинских побратимов. (Свободная Грузия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.19. Предвыборная платформа Союза грузинских традиционалистов. (Свободная Грузия. 1992. 30 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.20. Устав Христианско-демократического союза Грузии. (Республика Грузия. 1992. 29 января [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2.21. Предвыборная платформа Союза социальной справедливости Грузии. (Республика Грузия. 1992. 19 марта [на груз. яз.]) . . . . . . .
9 231 234 239 240 242 246 249 252 256 261 266 270 272 276 280 284 287 290 295 297
10
Технологии этнической мобилизации
4.2.22. Устав Союза социальной справедливости Грузии. (Республика Грузия. 1992. 19 марта [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301 4.3. Организации демократической ориентации 4.3.1. Всегрузинская политическая организация «Леми». (Республика Грузия. 1992. 6 марта [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3.2. Предвыборная платформа Демократической партии. (Свободная Грузия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3.3. Республиканская партия Грузии. (Республика Грузия. 1992. 11 февраля [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3.4. Предвыборная платформа Партии национальной справедливости Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 2 октября) . . . . . . . . . . . . . . 4.3.5. Предвыборная программа Партии государственно-национального единства Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 2 октября [на груз. яз.]) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3.6. Устав Всегрузинской неконсервативной (социал-центристской) партии. (Республика Грузия. 1992. 7 апреля [на груз. яз.]) . . . . . . . 4.4. Организации социалистической ориентации 4.4.1. Предвыборная программа Социал-демократической партии Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 30 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . 4.4.2. Предвыборная программа Социалистической партии трудящихся Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 29 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4.3. Программа Политической партии физически трудящихся (рабоче-крестьянской) Грузии «Цховребис имеди». (Свободная Грузия. 1992. 30 сентября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4.4. Устав Фонда возрождения и демократии Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 10 марта) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4.5. Декларация Союза граждан Грузии. (Свободная Грузия. 1993. 27 ноября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4.6. Декларация Координационного совета политических партий и общественных организаций Грузии. (Свободная Грузия. 1992. 3 апреля) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
303 305 309 317 321 327
329 333 336 340 346 352
Приложения 5.3.1. Перечень политических партий участвовавших в выборах. (Заря Востока. 1990. 30 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354 5.3.2. Сообщение Центрального избирательной комиссии по выборам депутатов в Верховный Совет Грузии. О результатах выборов Верховного Совета Грузии (28 октября и 11 ноября 1990 г.). (Заря Востока. 1990. 14 ноября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 5.3.3. От Центрального избирательной комиссии Республики Грузия. (Свободная Грузия. 1992. 2 июля) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
Оглавление
5.3.4. Предварительные итоги. (Свободная Грузия. 1992. 13 октября) . 5.3.5. От Центральной избирательной комиссии. (Свободная Грузия. 1992. 20 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.6. Сообщение Центральной избирательной комиссии Республики Грузия. (Свободная Грузия. 1992. 28 октября) . . . . . . . . . . . . . . . . Именной указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11 357 357 358 359
ОТ РЕДАКТОРА Документы и материалы, собранные и систематизированные в сборнике «Технологии этнической мобилизации. Из истории становления грузинской государственности (1987–1993 гг.)» – издаются по плану проекта «Национальные движения в СССР и в постсоветском пространстве» (руководитель – М. Н. Губогло). Вместе с тем предлагаемый сборник является третьим томом пятитомника «Этнополитическая ситуация в Грузии и Абхазии». Первый том которого был посвящен теме: «Между Грузией и Россией. Исторические корни и современные факторы абхазо-грузинского конфликта» (М., 1997 г.), второй – «Этнополитическая ситуация в Грузии и абхазский вопрос» (М., 1998 г.). В этих книгах представлены в широком плане этнополитические проблемы Грузии и абхазо-грузинские отношения. В данном томе Г.П. Лежава знакомит с итогами анализа этнополитической ситуации, имевшей место в Грузии на рубеже советского и постсоветского периодов ее истории. В основу предлагаемого сборника положена периодизация и четыре основные детерминанты этнополитических процессов в постсоветской истории Грузии 1 , разработанные Г.П. Лежавой. Несмотря на то, что каждый из четырех параллельно действующих процессов: 1) грузино-российские отношения, 2) внешнеполитический курс, 3) внутриполитические процессы, 4) межнациональные и региональные конфликты, имеют собственную логику, в каждом из них, тем не менее, можно увидеть определенный ключ для понимания остальных. Политическая практика показывает, что избранная тема данного сборника – динамика внутренней политической жизни, борьба между различными политическими силами, объединенными в политические партии, блоки, союзы, фронты, является центральной и определяющей темой по отношению к остальным к трем – так как линия поведения действующих политических организаций предопределяет не только этническую мобилизацию, но и логику огосударствления этнического фактора. Сборник составлен на документальной основе. Его цель состоит в раскрытии того, как на практике решался национальный вопрос в со1
См.: Этнополитическая ситуация в Грузии и абхазский вопрос. М., 1998. С. 19.
От редактора
11
временной Грузии государственными органами, политическими и общественными объединениями. Грузинские национально-ориентированные политические организации можно условно разделить на организации центристской, национально-патриотической, коммунистической, социалистической и демократической направленности. В первом из четырех разделов «Политические партии в технологиях этнической мобилизации», Г.П. Лежава предпринимает попытку критической характеристики и переосмысления приведенных документов. Во втором разделе «Документы государственных органов и управления» приводятся указы и постановления Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, которые были использованы вновь возникающими национальными организациями и их лидерами как организационные и идеологические стимулы этнической мобилизации в Грузии. В третьем разделе «Платформы политических организаций, различных ориентаций (1987–1991 гг.)», представлены документы, в которых отражается позиция, задачи и цели (в уставах, программах и других материалах), с помощью которых они практически осуществили этническую мобилизацию значительной части грузинского народа, в результате которой свершилось изменение политической системы на территории бывшей Грузинской ССР. Впервые обстоятельно раскрываются причины раскола национального движения Грузии и крах администрации З. Гамсахурдиа. В четвертом разделе «Организации Грузии (фронты, блоки, партии, фонды, Национальный Конгресс, союзы, общества) различных ориентаций (1992–1993 гг.)» приводятся документы политических организаций, действующих после прихода к власти Э. Шеварднадзе. Преобладающая часть официальных документов извлечена из малодоступной российскому читателю периодики, в том числе на грузинском языке. В дальнейшем планируется издание документов, отражающих грузинско-русские отношения, а так же отношения Грузии с зарубежными странами – Турцией, Ираном, США, западноевропейскими странами и странами Ближнего Востока. Очередная книга, подготовленная Г.П. Лежавой, выходит в юбилейный для него год. Известный грузинский историк из Сухуми, волей крутой судьбы, продолжающий свой творческий путь в столице России, встречает свое восьмидесятилетие в расцвете творческих сил.
12
Технологии этнической мобилизации
Взятая им на вооружение теория этнической мобилизации в полной мере относится и к его собственной деятельности, благодаря которой удалось создать впечатляющую панораму этнополитической истории Грузии на рубеже двух последних десятилетий указанного ХХ века. Созданные им 3 тома, освещающие едва ли не самые трудные страницы в истории становления постсоветской грузинской государственности, а так же подготовленные к изданию последующие 2 тома являются важным вкладом в изучение сферы этногосударственных отношений, в которых катализирующая роль принадлежит процессам этнической мобилизации. Моим приятным долгом является вместе с поздравлениями адресовать доктору исторических наук Григорию Платоновичу Лежаве пожелания крепкого здоровья, больших творческих успехов, новых желаний и их исполнения. От имени коллектива Центра по изучению межнациональных отношений и коллектива Института этнологии и антропологии РАН хочется выразить ему признательность за его неустанные усилия по наведению мостов толерантности и солидарности в треугольнике с острыми краями, вершины которого составляют – Грузия, Россия и Абхазия. Михаил Губогло 19 октября 2000 года
Раздел I
Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
1.1. Внешние и внутренние факторы формирования грузинской государственности Продолжая исследования по плану проекта: «Национальные движения в СССР и постсоветском пространстве», разработка которого предусматривает анализ технологий этнической мобилизации народов бывшего Советского Союза, способствовавших возникновению новых государств на территории распавшегося СССР, основное внимание в данном очерке автор акцентирует на результатах процесса изменения политической системы в Грузинской ССР и становления грузинской государственности (1987–1993 гг.). Цель данного очерка состоит в том, чтобы на основе, приводимых в сборнике документов, охарактеризовать технологии этнической мобилизации в Грузии. Для наглядности этого процесса, исходя из ранее предложенной периодизации постсоветской истории Грузии, когда история была спрессована в относительно короткие периоды, составлены схема и таблицы, отражающие динамику технологий этнической мобилизации (1987–1993 гг.), в которых выделяются четыре этапа динамики политических партий. Этап I. (1987 г. – 9 апреля 1989 г.). С момента, когда в Грузии были созданы неформальные объединения, до трагических событий в Тбилиси 9 апреля 1989 года. Этап II. (апрель 1989 г. – 28 октября 1990 г.). С момента создания блока «Круглый стол – Свободная Грузия» до выборов Верховного Совета Грузинской ССР, в которых приняли участие 11 политических партии и победу одержал «Круглый стол – Свободная Грузия». Этап III. (октябрь 1990 г. до конца 1991 г.). Этап З. Гамсахурдиа. Первая попытка построения национальной государственности Грузии. Этап IV. (январь 1992 г. – декабрь 1993 г.). Этап Э. Шеварднадзе. Развал государственности, потеря Абхазии, гражданская война со сторонниками З. Гамсахурдиа в Западной Грузии. Окончание гражданской войны. Вступление Грузии в СНГ. Начало новой – второй попытки построения национальной государственности Грузии.
16
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
Представленные документы в сборнике, дающие представление о состоянии этнополитических процессов, условно можно разделить на две группы: первая – это указы и постановления Президиума Верховного Совета Грузинской ССР, а так же Отчет ЦК КП Грузии на Х съезде КП(б) Грузии (1937 г.); вторая – отражает содержание программ и уставов, общественно-политических объединений Грузии и их деятельность за 1987–1993 годы. Первые три документа второго раздела относятся к деятельности законодательного органа, два из них касаются порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также порядка регистрации уставов, вновь возникающих или вышедших из подполья политических партий и объединений граждан Грузинской ССР. Анализируя эти документы, автор пытается осмыслить политическую ситуацию, при которой появилась возможность легализации «неформальных» организаций, послуживших толчком для объединения оппозиционных сил, которые стали мобилизаторами в деле ликвидации советского строя и позволили прийти к власти в октябре 1990 г. блоку «Круглый стол». В Отчете ЦК КП Грузии на Х съезде КП(б) Грузии показаны политические корни – идейные предшественники этнических мобилизаторов 1987–1991 годах 1 . Прежде чем начать анализ документов, необходимо было ответить на следующие вопросы: – Какое содержание вкладывается в понятие «этническая мобилизация» и «мобилизованная этничность»? – В чем проявляется роль национального фактора в отечественной истории? – Как действовал механизм разрушения СССР, в том числе дезорганизация КПСС, на события в Грузии с 1987 до 9 апреля 1989 года? – В чем выразился грузинский национализм (XIX–XX вв.)? В каких конкретных условиях произошло возвращение к старым лозунгам и идеологемам? Ответы на эти вопросы еще долго будут привлекать внимание исследователей. Однако нам, непосредственным участникам и очевидцам этих событий, предстоит, (насколько это позволяет близкая историческая дистанция), изложить видение логики событий, которую можно концептуально определить как технологии этнополитической мобилизации. 1
Заря Востока. 1937. 7 мая.
1.1. Внешние и внутренние факторы формирования грузинской государственности
17
* * * Прежде всего, о «мобилизованной этничности», которую принято характеризовать как, идеологию и практическую деятельность лиц одной национальности, организованных для достижения общих целей в широком диапазоне от политических до социально-культурных» 1 . Вместе с тем имеет смысл напомнить о роли национального фактора в отечественной истории, сформулированную в этой же статье: «Всесторонний учет глубинной и масштабной роли национального фактора в истории имперской России, Советского Союза и постсоветского пространства, позволяет предварительно выделить четыре волны этнической мобилизации, несущих в себе серьезную и реальную угрозу целостности государства». «Как уже отмечалось, первая волна накатила на Россию на рубеже XIX–XX вв. и была связана как с трудностями преобразований и реформирования слабеющей императорской России, так и растущей поляризацией сил, непримиримой конфронтационностью правящих и оппозиционных структур. Последний из династии Романовых царь не удержал руль, и одряхлевший самодержавный строй канул в бездну. На гребне второй волны этнической мобилизации в 20-е годы был создан Советский Союз, построенный на фасадной идее национального самоопределения «вплоть до отделения», вскормленный на недолговременной, но результативной политике коренизации, создающей приоритеты одним национальностям в ущерб другим. СССР избежал развала в начале 30-х годов, к которому вела неумолимая логика коренизации, заключающая в себе не только урожай национального возрождения, но и семена грядущих межнациональных раздоров. Заблокировав дальнейший рост национальной интеллигенции, приглушив национальные движения, И.В. Сталин накануне войны сумел предотвратить развал великой державы и сохранить Советский Союз как единое и неделимое многонациональное государство. Однако, что удалось Сталину, оказалось не по плечу М.С. Горбачеву, которого в начале 90-х снесла вместе с президентским штурвалом третья волна этнической мобилизации, родившаяся из глубин сталинского тоталитарного режима, набравшая силы сначала в годы хрущевской оттепели, а затем окрепшая в годы брежневского импотентства. 1
Губогло М.Н. Вопросы теории и практики этнической мобилизации (к истории национальных движений в России) // Этническая мобилизация и межэтническая интеграция. М., 1999. С. 32.
18
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
Новый феномен и новый тип массовых, организованных национальных движений, заявивших о себе во всех республиках с конца 80х годов, стал главным предметом внимания и возрастающего интереса этнологов, дополнив традиционные отрасли этнографической науки, ориентированной на изучение быта, нравов, традиционной народной культуры, фольклора и других сторон жизни различных этносов, воспринимавшихся в относительном статическом покое и устойчивом постоянстве» 1 . В самом деле, «трудно переоценить роль национальных движений накануне и после распада Советского Союза, а также в постсоветской истории России. Урожай, собранный этими движениями, не ограничивается распадом мощной державы, бывшей одной из опор двухполюсного измерения мирового сообщества, гражданскими войнами вдоль южных границ СССР, Чеченской войной, появлением на политической карте новых этнократических государств с немалым багажом взаимных территориальных, экономических, исторических и иных претензий» 2 . «Попытки реформирования советского общества, преобразования тоталитарного режима в гражданское общество провалились по ряду причин, в том числе из-за парадоксального союза демократии и нарождающейся этнократии. Разрушительная энергия этого союза была использована – и в этом исторический парадокс – для расщепления территориальной целостности единого государства, формирования на его обломках ряда этнократических режимов, обеспечивших, в конечном счете, если не победу национализма над демократией, то, по крайней мере, провал изначальных планов в деле подлинно демократических преобразований. В программных документах народных фронтов, национальных объединений, языковых и этнокультурных центров и иных этноориентированных движений, образовавшихся в республиках СССР в период перестройки, первоначально манифестировались благороднейшие цели спасения и возрождения национального языка и культуры, сохранения этнической самобытности, восстановления в полном объеме национальной истории и т. д. Фактически же (лишь за небольшим исключением) идеология и практическая деятельность этих движений были нацелены на борьбу за власть. 1 2
Там же. С. 29–30. Там же. С. 25.
1.1. Внешние и внутренние факторы формирования грузинской государственности
19
Можно предположить, что Сталин неплохо понимал суть национальных движений и национальной идентичности, соотношение последней с гражданской принадлежностью различных национальностей к единому государству. Накануне Великой Отечественной войны, чувствуя ее неизбежность, он, с одной стороны, перенес центр тяжести национальной политики на формирование и укрепление этнической идентичности (национальной гордости) русского народа вместе с пропагандой среди нерусских народов их гражданской идентичности – принадлежности к великой стране, цементирующей гражданскую идентичность всех народов СССР. На фоне надвигающейся опасности, угрожающей всем народам Советского Союза, имела смысл своеобразная иерархия идентичностей для населения страны: приоритет этнической – для русских и приоритет гражданской – для национальных меньшинств. При этом апелляция к этнически окрашенному патриотизму русского народа ассоциировалась с усилением пропаганды гражданской лояльности среди всех нерусских народов, не предполагающей при этом ни их насильственную ассимиляцию, ни крутую ломку их этнической идентичности. Документально этот баланс идентичностей был выражен в постановлении Совнаркома и ЦК ВКП(б) «О преподавании гражданской истории в школах СССР». В постсоветский период развал СССР, неудавшиеся реформы, тотальное обнищание вместо всеобщего благоденствия, беспредельный криминал вместо соблюдения прав человека и сопутствующие им факторы привели к разбалансировке идентичностей и разрушению нормально действующей модели советского человека, в менталитете которого его самоощущение покоилось на незыблемом фундаменте государственности, национальности и «советскости» 1 . По мнению ряда политологов «апрель 1985 г. стал прологом изменений, которые привели в движение все общество и имели большой резонанс в мире» 2 . С этого момента начинается отсчет «эры Горбачева». В современной исторической и политологической литературе по-разному оценивается ее содержание и роль инициатора перестройки. «Одни авторы полагают, что М.С. Горбачев стремился к демократизации общества, выступал за коллективность и коллегиальность. Дру1
Губогло М.Н. В лабиринтах этнической мобилизации // Отечественная история. 2000. № 3. С. 106–124. 2 Политические партии России в контексте ее истории. Ростов-на-Дону, 1998. С. 387.
20
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
гие подвергают сомнению эту точку зрения и рассматривают «перестройку» как попытку достижения М.С. Горбачевым неограниченной личной власти, как «переход от демократизации к очередному раскручиванию авторитаризма; и даже «от демократического брежневизма к диктаторскому режиму сталинского типа». Некоторые считают, что «революция Горбачева» была попыткой «мирного преодоления госсоциализма», стремлением «правящей элиты уходящей империи выжить с помощью перестройки, себе самой и в основе своей власти»; более того, подчеркивается, что Горбачев представлял собой «необычайный парадокс, являясь, по сути, диссидентом, стоящим у власти и сознательно демонтирующим ее» и т. д. 1 Формирование политической «команды Горбачева» прошло в 1985–1986 годах. В нее вошли Н.И. Рыжков, Е.К. Лигачев, затем А.Н. Яковлев, Э.А. Шеварднадзе и др. Новая «команда» занялась поисками конструктивных идей. К этой работе были привлечены ученые, в первую очередь экономисты и социологи: А. Аганбегян, Л. Абалкин, А. Гринберг, П. Бунич, С. Шаталин, Т. Заславская и др. Одновременно вытеснялись представители «брежневской гвардии» – Н.А. Тихонов, В.В. Гришин, Г.В. Романов, В.В. Щербицкий и др. На апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС М.С. Горбачевым был провозглашен политический курс сначала «ускорения» социально-экономического развития страны, а позже «перестройки». Первые неудачи привели к необходимости корректировки курса. На январском (1987 г.) пленуме ЦК КПСС с докладом о «перестройке и кадровой политике партии» выступил Генеральный секретарь. Причинами, оказавшими негативное влияние на решение практических вопросов, назывались несвоевременность и недооценка со стороны ЦК КПСС необходимости перемен в стране, догматизм и закостенелость теории, не позволяющей осуществить объективный анализ состояния общества. Было зафиксировано возникновение механизма торможения. М.С. Горбачев предложил скорректированный курс на основе «ускорения» осуществить перестройку. Последняя была названа «революцией». В историю Горбачев вошел, по меткой характеристике западных обозревателей, как «архитектор перестройки», как руководитель, попытавшийся осуществить «революцию сверху». При этом
1
Власть и оппозиция. Российский политический процесс ХХ столетия. М., 1995. С. 279.
1.1. Внешние и внутренние факторы формирования грузинской государственности
21
провозглашались приоритеты общечеловеческих ценностей над классовыми интересами» 1 . Радикалы с явного одобрения секретаря ЦК КПСС А.Н. Яковлева, инициировали в средствах массовой информации кампанию по дискредитации прошлого страны и КПСС, рисуя социализм негативными красками. Ставший главным идеологом перестройки А.Н. Яковлев написал книгу об утопичности марксизма. То есть публично призвал поддержать официально провозглашенные идеи, в то время как сам от них отказался. В ответ на поток негативных публикаций об истории страны и партии, консервативные силы потребовали ужесточить контроль над прессой. 13 марта 1988 г. в газете «Советская Россия» было опубликовано письмо Н. Андреевой «Не могу поступиться принципами», официально оцененное как «манифест антиперестроечных сил» 2 . Предполагалось, что данное письмо было инспирировано Е.К. Лигачевым и выражало «идейное кредо» тех, кто не согласен с концепцией перестройки. В противостоянии А.Н. Яковлева и Е.К. Лигачева маневрировавший М.С. Горбачев склонился на сторону первого, что привело к поражению Лигачева и его сторонников. Первоначально это было воспринято как серьезная победа антисталинистов над сталинистами. Однако с точки зрения последующего опыта однозначный вывод не представляется убедительным. Борьба с «манифестом консервативных сил» стала общим поражением неосталинистов. Идеологическая компания по углублению перестройки имела далеко идущие последствия: она не только разоблачала сталинизм, но и стала началом развенчания марксизма-ленинизма как утопической доктрины, что, в конечном счете, привело и к отрицанию социалистической идеи. С этого момента историческая инициатива переходит к либерально-демократическим силам, постепенно внедрявшим в общественное сознание ориентацию на рыночную экономику (эвфемизм капитализма. – ред.). На вопрос: «Можно ли реформировать систему?» В докладе на состоявшейся в июне-июле 1988 г. XIX партконференции М.С. Горбачев 1
Политические партии России в контексте ее истории. Ростов-на-Дону, 1998. С. 387–389, 391. 2 Андреева Н. Не могу поступиться принципами // Правда. 1988. 5 апреля.
22
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
дал следующий ответ: «Если политическая система останется неподвижной, то мы не справимся с задачами перестройки». На запущенный М.С. Горбачевым в конце 80-х годов механизм, включавший в себя хотя бы элементы гласности (Закон о печати), демократизацию выборов, идейный и политический плюрализм – сыграли деструктивную роль по отношению к системе. Иным стал политический климат в обществе, и, в конечном счете, был сокрушен коммунистический режим. Однако сам М.С. Горбачев больше преуспел в демонтаже системы, чем в созидании новой. Представляется верным мнение П.В. Волобуева, подчеркнувшего, что «перестройка, задуманная ее инициатором как реформа, не состоялась, она превратилась в радикальные общественные преобразования, в формационный перелом» 1 . По затронутым вопросам интересные факты и выводы содержатся как во многих публикациях и мемуарах, и даже в учебных пособиях для студентов высших учебных заведений 2 . В своей статье «Упущенные возможности» Владимир Лысенко – один из организаторов «Демократической платформы в КПСС» – изложил свою точку зрения на события, которые происходили 10 лет назад, накануне последнего съезда КПСС. По его мнению, целью сторонников «Демократической платформы» было «коренное реформирование КПСС, превращение ее в социал-демократическую партию парламентского типа, а для этого необходимо было на съезде расколоть КПСС и создать на ее основе две партии, что послужило бы началом реализации в стране многопартийности» 3 . Концепция о «неразрешимости» национального вопроса в СССР, о том, что наступает век национализма, стимулирующего центробежные силы, ведущие к ослаблению и распаду многонациональных образований (высказанная еще в 60-е годы З. Бжезинским), оказалась не 1
Политические партии России в контексте ее истории. Ростов-на-Дону, 1998. С. 403. 2 Медведев В.А. В команде Горбачева. Взгляд изнутри, Распад: как он назревал в мировой социалистической системе, Прозрение, миф или предательство? М., 1998; Союз можно было сохранить. Белая книга. Документы и факты о политике М.С. Горбачева по реформированию и сохранению многонационального государства. М., 1995; Лигачев Е.К. Предостережение. М., 1998.; Михаил Геллер. История России (1917–1995 гг.). В 4-х т. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. Книга 3. Утопия у власти. Седьмой секретарь. Блеск и нищета Михаила Горбачева (1985–1990). М., 1996. и Книга 4. Глазами историка. Россия на распутье 1990 – 1995. М., 1996. и др. 3 НГ. 2000. 15 июля.
1.1. Внешние и внутренние факторы формирования грузинской государственности
23
только «прогнозом», «предсказанием» или «вариантом сценария» ученых и политических деятелей, таких как З. Бжезинского, Р. Пайпса, Э. Коррер Анкос, но и воплощением в реальность. В этой концепции были изложены суть модели, откровенной целью которой был развал многонациональных государственных образований. В статье: «Национализм и границы СССР как мировой державы» Симон Герхард пишет: «Плюрализм нации не только в странах Восточной Европы и в мировом коммунистическом движении, но и в СССР является фактором, который не может не принимать во внимание ни одно советское руководство, если оно не хочет нарушения стабильности или возврата к методам массового террора. Можно спорить, насколько в Советском Союзе получил, развитие плюрализм – в межнациональном аспекте плюрализм в СССР существует. Этот плюрализм может способствовать выхолащиванию бывшей тоталитарной системы из других областей жизни общества. Таким образом, национализм является вкладом в преодоление марксизма 1 . В статье «Не убийство, а самоубийство» 2 , критикуя книгу Н.Ф. Крейтора «От доктрины Рейгана до разрушения Советского Союза», Вл. Нилов (США) приводит утверждения Крейтора, о том, что в холодной войне победила Америка, чем был предрешен развал СССР. Вл. Нилов сообщает, что «Закон 86–90», единогласно принятый Конгрессом в июне 1959 г. требовал от президента проведения такой внешней политики, которая привела бы к расчленению Советского Союза на двадцать государств». Надо отдать должное, пишет он, что «американцы не только не скрывали своих целей, того, что они собирались сделать с нашей страной, но и афишировали их. В критикуемой книге Н.Ф. Крейтора приводится информация, о том, что «при помощи массированных подпольных операций и огромных денежных субсидий пятым колоннам и квислингам, как в Советском Союзе, так и в других социалистических странах, привело к развалу СССР». Чуть ниже Вл. Нилов ставит вопрос так: «В самом деле, почему одна из двух сверхдержав, которая по своей оборонительнонаступательной мощности никак ни уступала США, выбрала мягкотелого человека в качестве своего лидера, который шел на компромиссы и уступки? Неужели не было ясно, что «общечеловеческие» ценности западных народов … были враждебными нашей стране? 3 1
Лежава Г.П. Между Грузией и Россией. М., 1997. С. 350. Вл. Нилов. «Не убийство а самоубийство» // Историческая газета. 1999. март– апрель. С. 12–13. 3 Там же. 2
24
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
Причиной катастрофы России в 1985–1997 гг. можно считать, что русская интеллигенция продолжала считать европеизацию не как «безусловное зло», а как идеал, а «наглый обман» – космополитизм, вот почему дело духовного порабощения России пришло к логическому концу – потере ею своей государственной независимости и превращению в колонию Запада, в его сырьевой придаток. Это было предательство, которое не имеет параллелей в мировой истории. Интеллигенция, пропитанная Европой, брезговала Россией, ее народом и без всякого сожаления продавала и народ, и Россию 1 . Россия была просто сдана разложившейся верхушкой партии, которая капитулировала добровольно и даже с радостью, чтобы еще полнее слиться с обожаемой ей «Европой». Никакое самое совершенное ядерное оружие, никакие сверхсекретные ракеты или лазерные лучи не помогут России выйти из беды, но только «полный переворот, революция в психологии интеллигенции. Сделать это в высшей степени трудно, но вместе с тем и, безусловно, необходимо» (Н. Трубецкой). В 1993 г. опубликована книга С.В. Чешко «Распад Советского Союза», в которой читаем: «Перестройка и венчавший ее распад СССР представляет собой поистине эпохальный катаклизм глобального масштаба. Его исследование наверняка станет благодатной почвой для научной деятельности не одного поколения историков. А сегодняшние попытки по горячим следам осмыслить, интерпретировать и оценить происшедшее будут, наверное, выглядеть скороспелыми, недостаточно академичными, излишне эмоциональными и политически предвзятыми. Однако когда-то и с чего-то надо начинать» 2 . В заключении этот же автор свою позицию сформулировал так: «Не считаю, что СССР надо было сохранить любыми способами, но и не считаю, что его надо было обязательно разваливать! Чтобы разобраться в этой проблеме, необходимо исследовать, как это произошло, причем на уровне фактов, а не идеологических лозунгов и наукоподобных спекуляций». 1.2. О грузинском национализме
1 2
Там же. Чешко С.В. Распад Советского Союза. М., 1996. С. 3.
1.2. О грузинском национализме
25
Обратимся к основным вехам этнополитической истории Грузии. Так, например, по мнению Гиа Нодия: «Современный грузинский национализм берет начало в середине XIX века. Заговор 1832 г., представляющий собой эпизод аристократического национализма, не получил дальнейшего развития. В 1860-е годы Илье Чавчавадзе пришлось создавать грузинский национализм на новой основе. Он попытался создать новое объедение Грузии на основе европейской модели либерального национализма» 1 . Реальность, по нашему мнению, не дает оснований для такого понимания национально-освободительного движения Грузии и роли его лидера Ильи Чавчавадзе. Являясь единомышленником русских революционеров-демократов, они возглавили национально-освободительное движение шестидесятников, как против великодержавного шовинизма Российской империи, так и против грузинских монархистов-сепаратистов. Еще будучи аспирантом Института истории, этнографии и археологии им. И.А. Джавахишвили АН Грузии (1957 г.), я работал над рефератом «Об истоках национально-освободительного движения Грузии (1801–1832 гг.)». Во время консультаций по этой проблеме, известный ученый – один из первых советских профессоров Грузии, Георгий Глахоевич Тавзарашвили, сообщил мне, что И.В. Сталин предостерегал наших историков о том, чтобы они заговор 1832 г. не квалифицировали однозначно только как монархический, так как среди восставших были приверженцы и демократической республики. Он обращал их внимание, что среди заговорщиков были Соломон Додашвили (Додаев-философ) и генерал Иванэ Абхази, которые настаивали на установлении в Грузии демократической автономной республики в составе Демократической Республики России. Илья Чавчавадзе отдавал должное своим предшественникам и заявлял (во время исторического собрания в парке Муштаиди), что он подхватил то знамя освободительного движения, которое в 1832 г. подняли Соломон Додашвили, Иванэ Абхази и др. Свой принцип он сформулировал как «Язык, отечество, вера». Безусловно, в этой парадигме была выражена суть национальной идеи, корни которой в средневековой грузинской традиции. Восточно-грузинское царство Картли приняло христианство в IV в. и именно потому, в средние века «грузинскость» отождествлялась с православием. Церковь выбрала диофизитство, что предопределяло выбор грузинским царством Российской империи, стратегическим союзником и согласилась на покровительст1
Нодиа Г. Конфликт в Абхазии: национальные проекты и политические обстоятельства // Грузины и абхазы: путь к примирению. М., 1998. С. 21.
26
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
во (в конце XVIII в.). Когда на кавказской арене появилась Россия, грузины наряду с армянами, были последовательными приверженцами православия в преимущественно мусульманском регионе. Этнические грузины, принявшие другую веру, даже если они продолжали говорить на грузинском языке, больше не воспринимались как грузины, их называли татарами (если они исламизировались), армянами (если они крестились в армянской церкви) или даже прангами (французами), если они принимали католичество. Церковная служба велась на грузинском, что делало язык важным отличительным признаком, хотя и в сочетании с религией. В середине X в. грузинский агиограф Георгий Мерчуле сформулировал то, что стало средневековой идеологемой смысла термина «Грузия». «Грузия состоит из тех просторных земель, где церковная служба и все молитвы произносятся на грузинском. Поставив «язык» впереди «веры», Илья Чавчавадзе секуляризировал грузинский национализм, уподобив его лингвистическому национализму XIX в. и открыл его грузинским мусульманам и представителям других конфессий, но при этом он оставлял за собой возможность апеллировать и к средневековой традиции» 1 . До начала XX в. грузины были достаточно робки в своих национальных амбициях, они еще ограничивались заботой о национальной культуре, сохранении родного языка и т. д. До революции 1905 г. идея национальной автономии в рамках Российской империи почти не обсуждалась. По мнению Г. Нодия: «Полной политизации грузинского национализма не произошло до того момента, когда исторические обстоятельства – сначала распад Российский империи в результате большевистского переворота 1917 г., а затем провал идеи Закавказской федерации в 1918 г. не подтолкнули страну к провозглашению полной независимости. Парадигма грузинского политического национализма сформировалась именно в это время» 2 . Следовавшие одна за другой волны этнической мобилизации оказали влияние на историю Грузии в советский период. Как же удалось Сталину приглушить национальное движение накануне войны, предотвратить развал великой державы и сохранить Советский Союз как единое и неделимое многонациональное государство?
1 2
Грузины и абхазы: путь к примирению. М., 1998. С. 22. Там же.
1.2. О грузинском национализме
27
Ответ на этот вопрос я попытался дать в книге «Между Грузией и Россией» (М., 1997). Касаясь культурно-языковых аспектов межнациональных отношений в Абхазии и национальной политики, проводимой на всей территории Советского Союза, я пришел к выводу о том, что «в сфере школьного строительства в первые годы советского периода широкое развитие получило создание национальных школ малочисленных национальных групп на территории, где бы они ни проживали… Однако этот процесс к 1934 г. был свернут. В это время произошел пересмотр концепции социалистического нациестроительства. Новый курс в определенной степени ограничивал выбор путей и методов решения национальных проблем. Появляется принципиально иное понимание не только сути централизма и федерализма, но, главным образом, содержания власти. Сталин, отвергнув предложения о решении вопроса о государственном статусе русских, сделал ставку на использование этой проблемы в качестве политического обруча, чтобы погасить центробежные тенденции среди юридически уравненных и начавших фактическое самоопределение нерусских народов. Период 1934–1937 гг. в истории СССР, как и в каждом отдельно взятом национально-государственном образовании, характеризуется резким поворотом к полицейским методам управления страной. В стране прокатились волнения, вызванные коллективизацией (на Украине и Северном Кавказе среди казачества.). Произошло убийство С.М. Кирова и т. д. Надо полагать, что идеологические службы к этому времени уже были знакомы с концепцией А. Гитлера и располагали информацией о происходящих событиях в Германии. Эти внутренние и внешние факторы, видимо, учитывались, так как резко начали заглушаться центробежные силы, и дали простор центростремительным тенденциям. Этим в определенной степени можно объяснить патологические увлечения репрессивными мерами в стране» 1 . Как же отражались эти события в современной общественнополитической жизни в Грузинской ССР?
1
Лежава Г.П. Между Грузией и Россией. М., 1997. С. 119–120.
28
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
1.3. Динамика политических партий ЭТАП I. (1987 г. – 9 апреля 1989 г.) 1.3.1. Организационное формирование политических партий Национальное движение периода перестройки восстановило парадигму национальной государственности, возникшую после распада императорской России, почти без изменений. В процессе демократизации возникли неизбежные различия и крайности в высказывавшихся взглядах и призывах, в оценках направлений, путей и форм будущего политического развития республики и всей страны. Наряду с общественными движениями и организациями, стремящимися к демократическому обновлению экономической и политической системы социализма, в республике возникли неформальные организации, в программе которых содержались также положения антисоциалистического и националистического характера, что серьезно обостряло политическую ситуацию в республике… В этих условиях, стало невозможно государственным и партийным руководителям сохранять свою роль политического и идеологического авангарда, действовать в духе перестройки, убеждением влиять на настроения людей, не допускать собственного отрыва от реального развития политических процессов в республике. Руководство ЦК Компартии Грузии утрачивало контроль над политическими процессами, ослабевало партийное влияние на массы, падал его авторитет в широких слоях населения. Это проявилось еще в событиях ноября 1988 года. Речь идет о массовых выступлениях в Тбилиси осенью 1988 года. Начало событий связано с протестом студентов против стрельбы на военном полигоне в районе исторического монастырского комплекса Давид-Гареджа. Эти стрельбы, по мнению общественности, наносили ущерб памятнику истории и культуры. С новой силой выступления вспыхнули 23–29 ноября 1988 года. На этот раз поводом стало обсуждение на Х сессии Верховного Совета Грузинской ССР поправок к Конституции СССР. Среди тбилисцев ходили слухи, что будут одобрены поправки, ущемляющие статус грузинского языка. Выступление вылилось в непрекращающиеся митинги у Дома правительства в Тбилиси и в голодовку большой группы студентов. Несмотря на отсутствие каких-либо эксцессов, руководство республики было глубоко
1.3. Динамика политических партий
29
встревожено происходящим и запросило помощи Москвы. Председатель Президиума Верховного Совета, Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев выступил по местному телевидению с обращением «К трудящимся Советской Грузии». В нем М.С. Горбачев подчеркнул, что «сегодня как никогда общество нуждается в благоразумии, в трезвой, здравой оценке ситуации, в продуманных и точных действиях», предупредил о том, что «нельзя ставить на политическую карту важнейшие цели перестройки». В Грузию был командирован Э.А. Шеварднадзе. 29 ноября 1988 г. голодовка была прекращена и демонстранты разошлись по домам. Студенты вернулись к занятиям. В последующем, по мере развития социальных процессов, усилении популярности «неформалов», руководство стало на путь конфронтации. Этим можно объяснить, в частности, то обстоятельство, что ходатайства о проведении митингов за незначительным исключением встречали, как правило, отказ, в результате чего практикой стало проведение незаконных митингов без предварительного уведомления органов власти. Такой ситуацией можно объяснить появление Указов Президиума Верховного Совета Грузинской ССР «Об утверждении положения о порядке организации и проведения, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций» (22 марта 1988 г.) и «Временном порядке регистрации уставов объединений граждан» (6 июля 1989 г.). Безусловно, эти указы были вынужденной мерой, надо полагать, с согласия или по совету союзного руководства, – законодательно оформить право на проведение митингов, уличных шествий и демонстраций. В результате исключен был из политического лексикона термин «неформалы». Названные указы открывали дверь для всех гражданских инициатив к нормальной (а возможно и любой) организационной деятельности. Непосредственные участники подготовки этих документов считали их примером позитивной независимости республиканского законодательства перед союзным. В действительности такого закона не было как в Союзе, так и в таких республиках как Россия и Украина. Отвечая на вопрос, почему Министерство юстиции проявило инициативу и в чем была потребность такого указа тогда, разъяснил первый заместитель министра юстиции республики З.М. Ратиани, в беседе с корреспондентом газеты «Заря Востока»: Вопрос: – Чем обусловлено принятие данного Положения?
30
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
Ответ: – Оно представляет собой закономерную конкретизацию конституционных положений и дальнейшее укрепление юридической гарантии свободы личности. Основной Закон нашей жизни содержит определенный юридический потенциал, который далеко не исчерпан. Так, Конституция СССР предполагала право граждан обжаловать в суд неправомерное действия должностных лиц. Однако соответствующий закон – как результат обобщения правовой практики, мнения ученых и общественности – принят лишь недавно. В годы, именуемые застойным периодом, отдельные требования Конституции сохраняли программный характер. Перестройка же, выдвинувшая на первый план человеческий фактор, наполняет их конкретным содержанием. Процесс углубления и детализации юридических гарантий, провозглашенных в Основном Законе, продолжается. Очередным свидетельством того и стало принятие нового положения, о котором мы ведем речь. Вопрос: – Иными словами, закрепленная Конституцией СССР свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций обрела реальные очертания! Ответ: – Совершенно верно. Еще В.И. Ленин говорил, что жить в обществе и быть свободным от общества нельзя. Поэтому любые конституционные свободы имеют свои пределы. Новое Положение регламентирует именно пределы осуществления свободы собраний, митингов и т. д. При его разработке учитывались законодательная практика других регионов страны, а также стран социалистического содружества. Появление такого нормативного акта призвано способствовать повышению правовой культуры граждан – непременной составной общечеловеческой культуры… 1 Более подробно о необходимости принятия указанного Положения излагал позицию руководства Грузии заместитель министра юстиции республики Александр Талиашвили, принимавший активное участие в его подготовке, так: «Да, союзного законодательства о регистрации самодеятельных общественных организаций пока не существует. Тем не менее, известно, что такой закон разрабатывается, над ним работают народные депутаты. В Литве, Эстонии и Казахстане подобные указы уже были приняты. В своей работе мы опирались в основном на опыт Литвы, поскольку литовский вариант, как нам показалось, наиболее демократичный. Что заставило взяться за решение этой проблемы? 1
Реализуя потенциал Конституции // Заря Востока. 1988. 27 марта.
1.3. Динамика политических партий
31
Конкретный повод был такой: к нам обратились представители неформальной группы «Демократические выборы в Грузии». Эта группа контролирует ход выборных процедур по закону о выборах. Нам был представлен устав группы и мы, как юристы, можем только приветствовать помощь группы в поддержании законности во время выборов. Но мы сразу остановились перед фактом отсутствия у нас механизма регистрации «неформалов». Ранее такие группы и общества Совет Министров республики регистрировал только по решению бюро ЦК КП Грузии. Этот механизм уже не отвечает потребностям дня, не соответствует тому уровню демократии, которого мы достигли. Нужен закон, который ясно и четко определил бы порядок, сроки регистрации и перечень необходимых для этого условий. Мы не могли ждать, когда решение придет к нам сверху, поскольку чувствовали большое давление снизу. Это тот самый случай, когда законодательство не имеет права отставать от практики» 1 . В законе имеются пункты, которые защищают права «неформалов» при регистрации. Установлен порядок обжалования, отказ в регистрации может быть только мотивированным, установлен и срок принятия решения. Таким образом, указы Президиума Верховного Совета Грузинской ССР – дают представление о создании условий организационного формирования в период начального этапа грузинского национального движения. В таких условиях «в 1987–1988 гг. в Грузии были созданы неформальные объединения: «Общество Ильи Чавчавадзе», «Общество Ильи Праведного», «Хельсинская группа», «Партия национальной независимости Грузии», «Национально-демократическая партия Грузии», «Национально-христианская партия Грузии» и «Партия национальной справедливости Грузии». В общей сложности эти партии объединили около 3 тыс. человек. Все они до 9 апреля 1989 г. надлежащим образом зарегистрированы не были. Их организаторами были З.К. Гамсахурдиа, М.И. Костава, И.С. Церетели, Г.О. Чантурия и некоторые др. Деятельность созданных партий с самого начала носил резко выраженный антиконституционный, антисоветский, национал-шовинистический характер, что прямо указывалось в их программах. Своими целями они ставили: насильственный захват политической власти с изменением существующего в Грузинской ССР общественно-политического строя, разрушение всех структур государственной власти и 1
Заря Востока. 1988. 15 марта.
32
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
управления, нарушение национально-государственного устройства и ограничение прав, проживающих в Грузии меньшинств, в том числе ликвидацию автономии Абхазии, Аджарии и Южной Осетии, изменение административно-государственного устройства, границ и территориальной целостности соседних с Грузией союзных республик. В качестве основной цели провозглашался «развал Российской империи», свержение в Грузии советской власти, выход Грузинской ССР из состава Союза ССР и содействие процессам распада СССР». Предусматривались также вывод из Грузии войск Советской Армии, создание собственных националистических военных формирований, связь и координация действий со всеми сепаратистскими, антисоветскими силами Латвии, Литвы, Эстонии, Армении, Азербайджана, Молдовы и зарубежных стран, обращение за оказанием помощи и содействия к иностранным государствам, ввод на территорию Грузии войск ООН и вступление Грузии в военный блок НАТО. С этой целью Гамсахурдиа, Церетели, Чантурия и другие поддерживали неофициальные связи с представителями грузинской эмиграции, находящимся в разных странах, создав специальное нелегальное «Загранбюро Национально-демократической партии Грузии», которое возглавил выехавший в США неоднократно судимый Гудава. Практически указанные цели они осуществляли путем подстрекательства к проведению политических забастовок, саботажа и пикетирования предприятий, учреждений и организаций, голодовок, несанкционированных митингов и манифестаций, массового нарушения общественного порядка, неповиновения органам власти, активное сопротивления и противодействия силам охраны правопорядка, не исключая при этом возможности «кровопролития», «всеобщей борьбы Грузии за независимость до последней капли крови»… К апрелю 1989 г. З.К. Гамсахурдиа, М.И. Костава, И.С. Церетели и Г.О. Чантурия организовали и провели около 30 несанкционированных митингов, манифестаций и политических забастовок, в результате чего в Тбилиси и других городах республики систематически грубо нарушался общественный порядок, предпринимались попытки насильственной остановки работы промышленных предприятий, нормальная их жизнедеятельность парализовалась, не работал общественный транспорт, прекращались занятия в школах и вузах, срывались работа учреждений культуры, были блокированы ближайшие шоссейные и железнодорожные магистрали» 1 . 1
Информационное письмо Генерального прокурора СССР о результатах расследования тбилисских событий 9 апреля 1989 года. Егор Лигачев. Тбилисское дело. Загадка Горбачева. М., 1991. С. 75–76.
1.3. Динамика политических партий
33
О событиях в г. Тбилиси 9 апреля 1989 г. подробно говорилось и в работе: «Этнополитическая ситуация в Грузии и абхазский вопрос» 1 . Здесь приведу лишь одну примечательную характеристику этих событий. В журнале «Исторический Архив» 2 , где публикуется подборка шифротелеграмм из Тбилиси в ЦК КПСС от 7, 8, 9 апреля 1989 г. подписанные Д.И. Патиашвили. кандидаты исторических наук С.В. Попов, Ю.В. Васильев и А.Д. Чернов пишут: «События весны 1989 г. в Грузии потрясли всю страну, стали одной из поворотных точек «перестройки» в СССР. В это время в республике (после 9 апреля 1989 г.) происходят непростые события: уходит со своего поста первый секретарь ЦК Компартии Грузии Д.И. Патиашвили, к руководству Компартией приходит Г.Г. Гумбаридзе, осуществляется переход к многопартийным выборам. В это время происходит разрушение партийных структур, сопровождаемое потерей авторитета партийных руководителей. 1.3.2. Исторические сюжеты в идеологии и в программных документах политических партий Именно период, когда происходило стремительное крушение советско-коммунистической идеологии в Грузии, «охота на ведьм», было принято постановление об образовании Комиссии (20 июня 1989 г.) и постановление, санкционировавшее «Заключение» Комиссии (18 ноября 1989 г.) по вопросам политической и правовой оценки нарушения Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года. Задачей изучения характера и сущности межнациональных отношений на современном этапе является выявление, изучение и решение вновь возникших труднопреодолимых противоречий, в этой сфере. Рассматриваемое «Заключение» и ее значение в этнополитической ситуации в Грузии с 1987 по 2000 гг. является таким фактическим взрывоопасным источником, который ассоциируется с проблемами, касающимися не только Грузии и России, но многих других постсоветских республик. Не случайно, в преамбуле этого Заключения его появление обосновано перестройкой, демократией и гласностью, которые «создавали условия переосмысления исторических процессов и событий». Авто1
Лежава Г.П. Этнополитическая ситуация в Грузии и абхазский вопрос. М., 1998. С. 25–158. 2 Исторический Архив. 1993. № 3.
34
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
ры документа полагают, что установление исторической истины, объективная оценка пройденного пути должны облегчить реализацию концепции национального развития республики, истоком которого является 1985 г., когда началось разрушение прежних стереотипов и утверждение нового политического мышления. Анализ периодической печати времен подготовки Заключения наглядно показывает, как вырабатывалось общественное мнение к пересмотру оценки событий 1917–1921 гг. в истории Грузии. В этом отношении примечательна публикация в газете «Комунисти» (15 мая 1988 г.), которая начинается беседой профессора Григола Жвания «Ответственность перед историей» с читателями этой газеты. В предисловии от редакции говорится, что газета «Комунисти», продолжая публикации по вопросам новейшей истории Грузии, отмечает, что весьма болезненным является признание исторической правды, которая до настоящего времени искусственно замалчивалась, так как она связана с разрушением утвердившихся ценностей и стереотипов и, соответственно, с обоснованием новых ценностей. Без преувеличения можно сказать, что до начала процесса гласности и демократизации, не было объективных условий для исследования некоторых актуальных вопросов борьбы за советскую власть Грузии. В связи с этим член-корреспондент АН Грузии А.Н. Сургуладзе в статье «Туман рассеялся» 1 сформулировал несколько проблем. Это работа вызвала многочисленные отклики. Одним из факторов по словам профессора является то, что Грузия по сравнению с другими регионами окраин Российской империи, являлась краем с мелкобуржуазным составом населения. Основная масса рабочих, которая ранее своим сопротивлением царскому режиму давала пример рабочим многих промышленных центров России, под влиянием столыпинской реформы и империалистической войны сильно рассеялась. Изменился его социальный состав. Увеличился мелкобуржуазный слой. Эти слои и внесли в ряды рабочего класса Грузии свои мелкобуржуазные взгляды. Именно этим был обусловлен тот факт, что почти весь период подготовки Октябрьской революции, значительная часть рабочего класса Грузии оказалась на стороне меньшевиков – этой мелкобуржуазной партии. На первом этапе подготовки Октябрьской революции не меньшую пассивность проявляло крестьянство Грузии. Меньшевики и эсеры своими обещаниями вводили крестьянство в заблуждение. 1
Комунисти. 1988. 24 апреля (на груз. яз.).
1.3. Динамика политических партий
35
Революционную активность рабочих и крестьян в период подготовки Октябрьской революции в определенной степени сдерживал и национальный момент. Ненависть к царизму, которая была у ранее порабощенных народов на окраинах Российской империи, в том числе и у трудящихся Грузии, сразу с победой Октябрьской революции не исчезла. На определенном этапе, среди части трудящихся опять чувствовалось, недоверие, подозрение и в отношении к Советской России. Безусловно, с одной стороны, увеличение в рядах рабочего класса мелкобуржуазных элементов, с другой – пассивность крестьян, в связи с удовлетворенностью первыми успехами, а также особенностью национального момента, создавали большие препятствия в деле мобилизации революционных сил, чем и задерживалась победа советской власти в Грузии. С другой стороны, руководство большевистской партии признавало решающим фактором для победы революции учет настроения широких масс, которое можно было обеспечить твердой линией партии, его непоколебимым решением, которое можно было осуществить путем организованности масс, способностью убеждать их, учитывать, что частичными боями, полумерами невозможно добиться прихода к власти. Грузинские большевики на всех этапах борьбы за советскую власть не всегда руководствовались этими принципами. В период подготовки и проведения Октябрьской революции они не смогли освободить массы от соглашательских иллюзий, не смогли провести нужную агитацию в массах. Не смогли обеспечить на том этапе революции поддержку рабочего класса со стороны крестьянства, а при массовом выступлении крестьянства в первой половине 1918 г. – поддержку со стороны рабочих. Большевики Грузии в дни Октябрьской революции не проявили нужную смелость. Ярким примером этого является, публикация в прессе обращения Кавказского Краевого Комитета на пятый день победы Октябрьской революции «К рабочим, солдатам и гражданам города Тифлиса» в котором сказано: «Мы заявляем вам, что большевистская партия Кавказа в настоящее время не видит никакой необходимости выступления в связи с переходом центральной власти в руки Советов, после чего последует на местах, безболезненный и мирный переход власти в руки Советов». Ясно, что публикация этого документа была ошибкой, обусловленной сложнейшей обстановкой, но все-таки ошибкой. Большевики в связи с надеждой «безболезненного и мирного» взятия власти легко смирились с роспуском меньшевиками революционно настроенного
36
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
тбилисского военного гарнизона. Они почти без боя уступили меньшевикам тбилисский арсенал – большой бастион вооруженного восстания. Что Ленин засчитал ошибкой большевикам» 1 . Г. Жвания, продолжая анализировать причины большевистской тактики, которая мешала в октябрьские дни захватить власть, останавливается на том, что была затруднена оперативная связь, лишавшая возможность получения нужных директив и советов из ЦК РКП(б) в такой ответственный период, когда судьба власти в буквальном смысле решалась не неделями, а днями и часами. Обратимся к третьей причине, которая сдерживала процесс установления советской власти в Грузии в 1917–1921 годах. «Это, – как пишет Г. Жвания, – соотношение сил политических партий». Надо согласиться с ним, что за весь период борьбы большевистской организации за советскую власть они имели дело с таким сильным и достаточно многочисленным противником, какими были меньшевики. В Закавказье к осени 1917 г. эта партия в своих рядах объединяла 60 тысяч членов, а в последующие годы их численность возросла. К тому времени в большевистских организациях всего числился 9 тысяч членов. Только в меньшевистской организации Грузии было больше членов чем в Закавказских большевистских организациях… Влиянию меньшевиков в массах способствовало и то, что они имели сильное ядро руководства, против которого в идейной борьбе некоторые представители большевистских лидеров проявляли явную робость, а некоторые предпочитали блок с меньшевиками, и даже объединение меньшевиков и большевиков в одной организации. Укреплению позиции меньшевиков, помогали также существовавшие тогда партии – социал-федералисты, национал-демократы, социал-революционеры, партия «Народной свободы», армянская социал-демократическая партия «Гнчак», дашнакская партия и армянская народная партия, так как все они со своей стороны вели борьбу против большевиков. В целом, такое множество партий в Грузии, как об этом пишет Г. Жвания, способствовало распылению сил сторонников революции в 1918–1920 годов. Безусловно, такая обстановка значительно препятствовала победе советской власти в Грузии» 2 . Далее Г. Жвания останавливается на четвертой причине, которая препятствовала победе советской власти в Грузии, являясь «опорой для меньшевиков в борьбе с большевиками, против революционного движения. Здесь речь идет о внешнем факторе – деятельности импе1 2
Комунисти. 1988. 24 апреля (на груз. яз.). Комунисти. 1988. 15 мая (на груз. яз.).
1.3. Динамика политических партий
37
риалистических государств. В пределы Грузии сначала вторглись немецкие войска, а потом англо-французский оккупационный корпус. В отношении грузинского правительства, ее правящей партии большую щедрость проявляли и банкиры европейских государств. Они обещали 5 млн. фунтов стерлингов для необходимых нужд, т. е. для борьбы против революционного движения. К концу 1920 г. английское правительство взяло на себя обязательство при необходимости снабжать армию оружием, деньгами, одеждой, т. е. всем необходимым. Меньшевистскую партию морально поддержал и II Интернационал. В 1920 г. Тбилиси посетила его делегация, которую возглавлял Карл Каутский. Среди «полезных» советов, которые они продиктовали меньшевикам, одним из самых главных было то, что меньшевистское правительство должно ориентироваться на Западную Европу. Меньшевиков морально поддержали аккредитованные в Тбилиси дипломатические миссии США, Англии, Франции, Италии, Папы Римского и многие другие страны Европы, а так же белогвардейцы России. Нет сомнений в том, что такая многосторонняя моральная и материально-финансовая помощь со стороны внешних сил, меньшевикам прибавляла уверенности, а для большевиков создавала огромные трудности в борьбе за советскую власть. Таковы основные причины, по мнению Г. Жвания, задержавшие на три года победу Октябрьской революции и установление советской власти в Грузии. «По этой проблеме имеются различные точки зрения, – отмечает в Заключении Г. Жвания, – для их выявления и обсуждения, Институт истории партии намечает организовать дискуссию, если кто-либо из наших коллег выскажет более обоснованное суждение, мы к ней отнесемся с большим вниманием» 1 . Это интервью было опубликовано в газете «Комунисти» 15 мая 1988 г., а в дни, когда готовилось Заключение 10 июня 1989 г., в той же газете было опубликовано интервью одного из соавторов Заключения, трагически погибшего, доктора исторических наук Левана Тоидзе: «Оккупация, интервенция, насильственная советизация, или… [И.В. Сталин, Л.Д. Троцкий, Ф.Е. Махарадзе и Г.К. Орджоникидзе о 25 февраля 1921 г.]. По мнению Л. Тоидзе вся грузинская политическая эмиграция за рубежом (независимо от партийной принадлежности), партии II Ин1
Комунисти. 1988. 15 мая (на груз. яз.).
38
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
тернационала и буржуазная историография утверждали, что в Грузии в феврале 1921 г. не было общенародного восстания против правительства демократической республики, и, что в Грузии советскую власть установила российская Красная Армия. Советская историография усердно и до последнего времени единодушно утверждала, что в Грузии советская власть победила в результате совместного действия восставших отрядов и Красной Армии. В настоящее время более справедливы взгляды тех исследователей, которые утверждают, что в феврале 1921 г. в Грузии не было никакого восстания трудящихся Грузии (тем более, общенародного восстания), что установление советской власти в Грузии было осуществлено российской Красной Армией. Что касается разных нюансов, они исчезнут или, хотя бы уменьшатся, если углубимся в существо вопроса, наладим истинно научную дискуссию. Пересмотреть утвердившуюся точку зрения советской историографии необходимо» 1 . Далее Л. Тоидзе привел несколько документов, авторами которых были И. Сталин, Л. Троцкий, С. Орджоникидзе и Ф. Махарадзе. Документ первый – это телеграмма, отправленная из Москвы 28 января 1921 г. в Баку на имя С. Орджоникидзе, в которой говорится: «ЦК принял решение провести подготовительную работу с расчетом того, что, возможно, станет нужным военное вмешательство и оккупация Грузии» 2 . В ней же Сталин требует ответить, готов ли Кавказский фронт провести эту акцию немедленно или надо выждать один-два месяца после подписания договора с Англией. Из указанной телеграммы видно, что большевистское руководство предприняли акцию «военного вмешательства и оккупации» 3 . При этом большевики и лично И. Сталин сами признали факт аннексии. Итак, содержание вышеуказанных документов, принятых Верховным Советом Грузинской ССР, изучение условий, при которых они появились, дает представление о начальной стадии технологий этнической мобилизации, когда, возникают условия для активных действий и для перехода к радикальным этнополитическим изменениям. Уже в первой речи Председатель Верховного Совета Республики Грузии З. Гамсахурдиа заявил: «Эта победа не есть результат одного
1
Комунисти. 1989. 10 июня (на груз. яз.). Там же. 3 Там же. 2
1.3. Динамика политических партий
39
или двух лет работы и борьбы. Это есть завершение той борьбы, которую вело наше движение еще с 50-х годов. Не следует забывать, что грузинский народ никогда не смирился с рабством и потерей государственности. После оккупации и аннексии Грузии Советской Россией в 1921 году» 1 . В «Акте о восстановлении государственности Грузии» почти полностью воспроизводится основной тезис утвержденного Заключения, в нем говорится: «В феврале-марте 1921 г. Советская Россия, грубо нарушив мирный договор, заключенный между Грузией и Россией 7 мая1920 г., путем вооруженной агрессии оккупировала признанное ей же Грузинское государство, а затем осуществили ее фактическую аннексию». Можно сделать вывод, что по времени принятия указанного Заключения и логике его изложения, является подтверждением основного аргумента, которым пользовались этнические мобилизаторы, лидеры неформальных объединении с 1987 по 9 апреля 1989 г., что и было положено в основу и законодательно подтверждено Постановлением Верховного Совета Грузинской ССР «О заключении Комиссии по вопросам политической и правовой оценки нарушения Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года» (от 18 ноября 1989 г. с подписью Председателя Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Г. Гумбаридзе), согласно которого одобрялось Заключение и предлагалось поставить перед вторым Съездом народных депутатов СССР вопрос о правовом оценке указанного договора. Научное и политическое, принципиальное значение имеет установление действительных причин и повода аннексии Грузии в феврале 1921 года. Межнациональные конфликты в Закавказье являются не поводом, а одной из основных причин установления советской власти в Закавказских республиках с 1918 по февраль 1921 года. Здесь уместно поставить вопрос, предпринимались ли попытки урегулирования межнациональных конфликтов меньшевистским правительством, в частности Н. Карабахской и Лорийской зоной 1918– 1921 годах? И, если да, то, какие были результаты, чего они достигли в этой сфере? В этой связи интересные материалы опубликованы в газете «Молодой ивериец» 1 в связи с бакинскими событиями в августе-сентябре 1
Этнополитическая ситуация в Грузии и абхазский вопрос. М., 1998. С. 203–204.
40
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
1918 г.: «Перед нами явление, вызывающее сожаление. Во время Николая обычным являлось армяно-азербайджанское кровопролитие, но, к сожалению, и сейчас не удается предотвратить это варварство и этот оскорбляющий человечество факт пока существует… Мы – грузины заинтересованы, чтобы прекратилось это отвратительное явление. Грузия смогла миновать это явление и у нас такого никогда не было. Это произошло потому, что грузинская демократия была заинтересована добывать свою свободу не братской кровью, а в социально-культурной борьбе в союзе с братьями. Таким образом, мы хотим обратить внимание на бакинские события и еще раз сказать нашим братьям – армянам и татарам: «Не ходите старой дорогой, если Вы хотите культурную жизнь, то нужно забыть вражду и строить демократию. Нас не должны ослеплять сиюминутные возмущения, надо ясно представить наше общее будущее: друг к другу приходить не с оружием и огнем, а с мирным словом. Мы должны уважать интересы друг друга и обязательно изыщем средства для согласия и урегулирования. Политика завоевания и насилия никому не принесет выгоду. Мир и согласие – только это должно приводить в движение каждого сознательного сына отечества в Грузии, в Армении и в Азербайджане». Эта же газета отмечала, что «для установления мира в Закавказье грузинское правительство предпринимает уже конкретные шаги …Грузия, которая всегда отдавала приоритет демократизму, и в настоящее время стала на этот путь – решила в Тифлис в ноябре пригласить представителей государственных единиц Закавказья, чтобы попытаться разрешить спорные вопросы между собой. Эта конференция, безусловно, будет иметь большое значение в деле сближения государств, дружбе и взаимопомощи». Как известно, 27 и 28 мая 1918 г. в Армении и Азербайджане было объявлено о создании независимых государств. В повестке дня стоял вопрос о разграничении территорий трех республик и установлении границ. В это время всплывает ошибочный тезис об устройстве административного разделения Закавказья на этнической основе, выработанный грузинскими социал-демократами (еще к концу 1917 г.). Когда Ное Жордания разрабатывал этот теоретический вопрос, он имел в виду то, что Грузия должна находится в составе России и может воспользоваться только широким самоуправлением.
1
Киладзе Семен. Грузия и межреспубликанские отношения в Закавказье // Молодой ивериец. 1991. 1 октября.
1.3. Динамика политических партий
41
Естественно, то, что было приемлемым во время «Особого Комитета Закавказья» и потом при «Комиссариате сейма», совершенно неприемлемым оказалось для Грузии после восстановления независимости. Армянские дашнаки, которые в свое время горячо поддержали идею разрешения установления границ по этническим принципам, потребовали присоединения территорий, населенных армянами…» Споры по этническому фактору сильно обострили отношения двух стран 1 . Для урегулирования разногласия грузинское правительство обратилось к Армении, чтобы была созвана конференция совместно с Азербайджаном по решению вопроса о спорной территории. Однако созыв конференции не состоялся. В марте 1919 г. правительство Грузии опять обратилось с просьбой к правительствам Закавказских республик, чтобы провести конференцию по указанному вопросу в Тифлисе 25 апреля. На первую конференцию представительств Закавказских республик было избрано 7 комиссий состоящих из двух представителей от каждой республики. Эти комиссии были: 1) железнодорожная, почта и телеграф; 2) финансов; 3) таможенная и обмен товаров; 4) территориальных и пограничных споров; 5) признания взаимонезависимости; 6) подданство и беженцев; 7) правовые, судебные. Работа продолжалась до 22 мая. На пленарном заседании заслушали заключения комиссий. Самый главный вопрос, который должна была разрешить конференция – территориальная и пограничная проблема, обсуждение которой прошло достаточно остро. Все четыре стороны выработали собственные тезисы, у которых имелись как общие, так и противоположные пункты. Грузинские тезисы (члены комиссии Симон Мдивани и Еквтиме Такаишвили): «Одно из главных предметов суждения конференции – это разграничение Закавказских республик и проведение в жизнь принципа самоопределения народов, при разграничении спорным может быть территория, непосредственно пограничный район, в тоже время при присвоении спорной территории, кроме желания народов, нужно руководствоваться также историко-стратегическими границами и по быту жителей района». Тезисы Армении: «Ввиду того, что пока еще не закончено формирование государственности Закавказских республик, … каждому государству должны быть присуждены те территории, на которых проживают большинство наций этого государства». 1
Подробно об этом было опубликовано: Молодой ивериец. 1990. № 55–57.
42
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
Азербайджанская позиция: «Спорным может быть признана только пограничная территория. При разрешении спора надо принять во внимании принцип самоопределения народов. Если спор объявляется вокруг района, который своим хозяйством, бытом и историческими условиями связан с другими не спорными районами, тогда надо проводить референдум». Горская республика: «Территориальные споры должны разрешаться принципом самоопределения народов – референдумом. Спорными могут быть признаны только непосредственно пограничные области. Если проведение референдума среди жителей не дает абсолютного или нужного большинства, тогда спор должен разрешится по признаку притяжения спорного района с каким-либо государством исторически сформированного экономической заинтересованностью (здесь имеется в виду торгово-экономическая связь, вынос товаров населением, например, стремления Борчалинского уезда в Тифлис для торговли и т. д.)». Как видно, в тезисах сторон есть значительные разногласия. Это особенно заметно в позиции Армении, которая настаивает на этнических принципах при решении вопроса границ. Армянская делегация категорически заявляла о необходимости принятия их предложения, в противном случае Армения не собиралась соглашаться по этому вопросу ни с одной республикой и намеревалась вынести вопрос на конференцию стран Антанты. На такое ультимативное требование Еквтиме Такаишвили (известный грузинский историк, археолог и зав. канцелярии Ное Жордания был приглашен на конференцию как эксперт. – Г.Л.) заметил, что «пока мы здесь не договоримся, Парижская мирная конференция так и не сможет решить этот спор». После продолжительного спора было решено согласиться с тем предложением, что территориальные споры Грузии должны завершаться договоренностью между заинтересованными сторонами, а, если вопрос все же не будет решен, то в это дело должен вмешаться международный арбитраж. Это заключение комиссии по территориальным и пограничным спорам было утверждено на пленарном заседании конференции. Во время работы форума было получено тревожное сообщение, что деникинская добровольческая армия напала на Горскую республику. Поэтому на пленарном заседании 9 июня Евгений Гегечкори заявил о сочувствии делегации Горской республики и представил проект резолюции в адрес Парижской мирной конференции Антанты о протесте, так как генерал Деникин действовал с их согласия.
1.3. Динамика политических партий
43
Резолюция не была поддержана только представителями Армении по двум мотивам: 1) Угроза со стороны Деникина преувеличивается и Армения может ожидать нападения только со стороны Турции; 2) Делегация от Еревана не получала никакие директивы по этому вопросу, поэтому не превышает своей компетенции (такая позиция армян остро критиковалась в грузинской прессе). В середине июня, ход конференции был остановлен, так как представители Горской республики по вышеуказанной причине оставили Грузию и отправились в Темирхапшури (Буйнакск). К этому добавилось и столкновение населения в Карабахе, Казахске и в других местах между армянами и азербайджанцами, по этой же причине усилилось недоверие между делегациями. Представители Грузии напрасно старались активизировать работу, но ничего не вышло. Фактически конференция провалилась. Причины назывались следующее: 1) Взаимоисключающие позиции армян и азербайджанцев по вопросам принадлежности спорных территории по этническим и экономическим принципам; 2) Преувеличенные надежды на помощь государств Антанты, что тормозило разрешения местных вопросов. Иначе говоря: 1) До объявления независимости Карабахский район, который был расположен с восточной стороны Армении, входил в Елизаветопольскую губернию (Ганджа), которая была населена в основном армянами, Ереван стремился присоединить к себе, так как Карабах считал своей исторической территорией. Азербайджан заявлял, что Карабах с Арменией никакой экономической связи не имеют (разделяют их высокие горы) и, с этой точки зрения, связан с остальным Азербайджаном. 2) Обе стороны, особенно Армения, имели большие надежды на то, что Парижская мирная конференция утвердит представленную карту, поэтому на эту попытку урегулировать конфликта не обращала внимания. Они так же без внимания оставили предупреждения представителей Грузии, что делегацию Грузии заставили действовать односторонне. Итак, в августе 1919 г. армяно-азербайджанские столкновения временно прекратились. 16 августа проживающие здесь армяне в лице своего представителя подписали временный договор… К сожалению, мир продолжался не долго и к концу октября опять с новой силой вспыхнул конфликт, на этот раз уже в Зангезуре, Казахском и Ордубадском районах. Беженцы потоком подошли к границам Грузии. 4 ноября министр иностранных дел Грузии опять обратился с просьбой к правительствам противостоящих сторон. Чтобы вопрос был решен мирным путем, он же посетил и посла Великобритании (Верховного Комиссара) Оливера Уордропа и изложил свои соображения по
44
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
этому вопросу. Была организована встреча дипломатических представителей иностранных государств, в присутствии известных грузинских государственных и общественных деятелей, состоялся концерт с участием артистов государственного театра. С начала января 1920 г. конфликт принял хронический характер и ни одна сторона не могла контролировать ситуацию. Местное население искало пути выхода из этой трагедии. Беженцы-армяне из Азербайджана, для того, чтобы попасть на родину транзитом должны были пройти через Тбилиси. На границе часто возникали проблемы – многие из них не имели документов, для них, как для любых пересекавших границу, было необходимо пройти таможенный контроль. Грузинское правительство предпринимало меры через свое представительство в Баку. 9 апреля 1920 г. по инициативе Грузии в Тбилиси вновь собрались армянская и азербайджанская делегации. Эту конференцию только условно можно назвать второй, так как на первом заседании фактически не был решен ни один из спорных вопросов. Во время выработки повестки дня азербайджанская делегация выдвинула вопрос о создании Конфедерации Закавказских республик, но грузинские и армянские делегации с этим не согласились потому, что, по их мнению, создание конфедерации пока преждевременно, однако, данный вопрос вполне обсуждаем. Повестка дня в окончательном варианте приняла следующий вид: 1) Обсуждение вопроса о прекращении кровопролития; 2) Создание постоянного органа Закавказья; 3) Территориальный вопрос; 4) Согласование действий внешней политики; 5) Предварительный обмен мнениями по вопросам конференции; 6) Экономические вопросы. 12 апреля азербайджанцы потребовали, чтобы была восстановлена юридическая сила временного соглашения, которое было заключено 6 августа 1919 г. съездом карабахского населения. Армения утверждала, что это соглашение было нарушено Азербайджаном: они не выводили армию из этого района, а, в конечном итоге, постановили, чтобы огонь был прекращен и сообщили об этом своим правительствам. Представители Грузии заявили, что ни у одного правительства не было объективной информации с места конфликта о действительном положении дел. Пресса, радио и народ питались непроверенной информацией, сплетнями и провокационными слухами, которые часто распространяли информационные отделы посольства ряда стран в Тбилиси. Поэтому хорошо было бы создать специальные комиссии, со-
1.3. Динамика политических партий
45
стоящие из представителей всех стран, которые были бы направлены в район конфликта, и представили конференции объективные заключения. Конструктивное предложение Грузии поддержали – создали комиссию в составе 6 человек (по 2 человека с каждой стороны), председателем был избран Герасим Махарадзе. Комиссия была уполномочена вести переговоры с населением, от имени соответствующего правительства, разъяснять значение восстановления мира, фиксировать факты и выносить заключения общего характера. 22 апреля комиссия возвратилась из Казахского района и представила на конференции следующее заключение: «Столкновение было начато 5 апреля, 11–12 апреля уже успели поджечь 10 селений, из которых 9 – мусульманских и 1 – армянское. Члены комиссии провели беседы с населением, обратились к ним с просьбой, чтобы они прекратили всякие нападения, расформировали отряды и возвращались по своим местам жительства. По мнению комиссии, нужно было, чтобы стороны воздержались бы от применения военной силы и, чтобы была проведена временная демаркационная линия». Упомянутая комиссия находилась в сравнительно мирном Казахском районе, поэтому, во время обсуждения заключения конференции, возникло предложение – отправить комиссию также и в Карабах, и в Шушу, председателем комиссии назначить грузина – Г. Алшибая, как представителя нейтральной стороны… В эти дни в грузинской прессе широко освещались перипетии конференции, газеты комментировали ее ход. Приводим одно из них: «Странное положение сложилось между Азербайджаном и Арменией. Если кто-либо захочет написать историю об их отношениях и использует для этого акты дипломатических переговоров и документы-сочинения в кабинетах, перед читателями раскроется увлекательная картина о согласованной жизни двух наций, о солидарном взаимоотношении, о сознании общих интересов и уважении прав каждого. Для этого в архивах Министерства иностранных дел найдутся всякие договора и резолюции… Сколь торжественно содержание этих слов, но вот уже несколько лет между этими двумя нациями происходит непрерывное кровопролитие и, когда министры на митингах и банкетах выступают с красноречивыми речами, в это время уничтожаются народы. Когда оружие начинает стрелять, приходит в действие пресса обеих государств, обвиняются друг друга в преступлении, а другим говорят… посмотрите на нас, какие мы жалкие, друг друга убиваем! Начинается написание нот, вмешательство послов, назначение конферен-
46
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
ций и др. Соберутся, выскажут друг другу комплименты, подпишут арбитраж или договор для того, чтобы опять порвать эти постановления завтра или послезавтра… Эта трагикомедия продолжается месяцами. Сколько времени с газет не сходят слова …Карабах, Зангезур, здесь борются друг с другом и не видят направленную с севера опасность, которая вырисовывается все яснее (подразумевается Советская Россия, армия которой уже заняла Горскую республику. – С.К.). Неужели не настало время, для того чтобы руководители обеих стран спросили бы самого себя: «Что мы делаем, почему делаем так?» События сами дали ответ на вопросы, поставленные жизнью. 28 апреля произошел большевистский переворот в Азербайджане. 30 апреля 1920 г. заместитель Народного комиссара иностранных дел правительства большевистского Азербайджана Гусейнов в ноте, направленной в Армению, категорически потребовал вывода войск из Карабаха и Зангезура и, если этого Армения не сделает, Азербайджан посчитает себя на военном положении. В ответной ноте из Еревана сказано, что «в настоящее время в Азербайджане армянские войска не находятся, наоборот – азербайджанские войска стоят в Карабахе и истребляются армянские жители. Крестьяне на съезде много раз заявляли, что они не примирятся с Азербайджаном. Мы предлагаем незамедлительно вывести войска из принадлежащего Армении Карабаха и, если вы этого не сделаете, тогда Армения обратится к Советской России, чтобы прислать нейтральную комиссию, надеемся, что российское правительство силу не применит против Армении». Характеризуя установление советской власти в Грузии как оккупацию Красной Армией территории Грузии, историки обходят вопрос: почему именно 11–12 февраля 1921 г. в Лорийской нейтральной зоне началась вооруженная акция – крестьянское восстание, которое закончилось установлением советской власти в Грузии. Ответ на этот вопрос дают многие архивные материалы и публикации, однако, мы включили архивный документ, который почему-то не привлекался историками ранее как первоисточник. Это стенограмма III съезда Компартии Азербайджана, происходившего в г. Баку с 11 по 16 февраля 1921 года. Придавая этому документу принципиальное значение и зная позицию моих оппонентов по этому вопросу, вышеуказанный документ был предложен мною редакции газеты «Эри» («Нация»), органу Верховного Совета Республики Грузии. Это было приурочено к 70-летию (1991 г.) установления советской власти в Грузии. У власти уже нахо-
1.3. Динамика политических партий
47
дился З. Гамсахурдиа, сам документ опубликован на русском языке, мною предпослана справка с указанием источника и того, что текст публикуется без комментария. Этот документ занял всю третью страницу под рубрикой «Так начиналась оккупация», и носил название – «Историческая хроника, 11–16 февраля 1921 года». Редакция на второй странице в такой же рубрике поместила выступление Председателя меньшевистского правительства Ное Жордания, произнесенное на Учредительном собрании 21 февраля 1921 года. Свое выступление Н. Жордания начал так: «Сейчас, постепенно, выясняются причины, вызывающие войну и также то, как будет вестись эта война в ближайшем будущем. Выясняется, что советское правительство давно намеревалось совершить переворот и установить советскую власть, но до сих пор не осуществляло этого потому, что не имело необходимого повода, только сейчас, десять дней тому назад, данный повод в Лорийской области». То же говорится в рассматриваемом Заключении: «В начале 1921 г. в Центральном Комитете РКП создалось мнение о реальной возможности насильственной советизации Грузии… Поводом для вступления в Грузию послужила обстановка, возникшая в нейтральной зоне Лори». Исходя из оценки событий, которые произошли как 1917–1921 гг., так и с 1987 по 2000 гг. на Кавказе (и в частности в Закавказье), вокруг межнациональных конфликтов (проблем Нагорного Карабаха, Абхазии, Южной Осетии, Чечни) – их можно считать причиной, а не поводом при принятии решения установления советской власти в Закавказских республиках в 1917–1921 гг., не говоря уже о Северо-Кавказских регионах. В настоящее время, также возникает вопрос, как установить мир между народами Кавказа, можно утверждать, что лишь изменения политического режима, одним из выражений, которого является проводимая национальная политика, можно было бы и в настоящее время на Кавказе установить справедливый мир. Для подтверждения такого тезиса, мы считаем целесообразным здесь полностью воспроизвести опубликованный мною еще в 1991 г. архивный документ, в котором особый интерес вызывает высказыва-
48
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
ние непосредственного участника этой акции М. Орахелашвили о начале установления советской власти в Грузии 1 . «11–16 февраля 1921 г. в Баку проходил III съезд Компартии Азербайджана. Съезд открыл Н. Нариманов. По предложению Рухулла Ахундова в Президиум съезда были избраны: Нариманов, Гусейнов, Корнеев, Орджоникидзе, Коминский, Абасс Мир Садихов, Гулиев, почетными членами – Ленин, Троцкий, Бухарин, Сталин. Место председателя занимает Орджоникидзе: 11 февраля от имени Компартии Грузии съезд приветствует Мамия Орахелашвили: «Мы, товарищи, единоутробные ваши братья, мы, ваши братья, ибо мы вышли из чрева общей матери, общей революционной матери – Российской Коммунистической партии. Десятки лет мы боролись, как могли, как было нам возможно, в рядах этой партии. Но гримаса истории состроила такую шутку, что нам пришлось оказаться замкнутыми в трех перегородках. Вы стали под властью азербайджанских мусаватистов, Армения стала эгидой дашнаков, мы же очутились во власти грузинских меньшевиков. Но лучи Октябрьской революции рано согрели вас, после согрели и республику Армению, мы же до сих пор находимся в ледяном дворце так называемой демократии и ждем животворящих лучей Октябрьской революции. В ожидании этой весны, революционной весны, мы боролись, как могли, во всяком случае, – не испачкали того знамени, которое перешло нам по традиции от нашей революционной матери. В подполье или на легальной арене боролись, как могли, и опять-таки под влиянием российской партии, по ее властному приказу 7 мая, мы были легализованы. Правда, мы отлично понимаем, что в такой момент, который переживает сейчас капиталистический мир, не может быть в буржуазном государстве, в буржуазной республике, легальной Компартии. Компартия легальна только в Коммунистическом государстве. Но вместе с тем, считаем за правильный шаг использовать эту урезанную, уродливую легализацию, которую подарила нам Великая Октябрьская революция, и на легальной арене мы оказались сильнее наших противников – мы выбиты из своего седла, но не теряем надежды в новых условиях, в подполье, в которое нас загнали меньшевики, мы окажемся достойными той партии, которая нас породила, которая может дать нам новые силы, вдохнуть в нас новые силы. Убить нас, выбросить совершенно, меньшевики смогут тогда, когда они победят тот строй, ту разруху, ту смертельную болезнь, которой одержим капиталистический мир. Если возможно им излечить капиталистический мир от этой смертельной болезни, то они, конечно, могут выбросить нас в реку забвения. Но ни один из нас не может верить, что меньшевикам не только грузинским, но и всего света, удастся излечить, наладить заплату на трещине, образовавшейся в капиталистическом стане. Поэтому они могут нас выселять, менять на азербайджанскую нефть и т. п. Но мы надеемся, что ближайшее будущее будет за нами. Преуспевание ваше, советских республик, которые возникли на Кавказе рань1
Предлагаем в сокращенном виде архивного документа РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 13. Д. 1.
1.3. Динамика политических партий
49
ше Грузинской советской республики… будет великой подмогой для установления советского строя в Грузии…» На втором заседании съезда, 12 февраля, для внеочередного заявления слово было предоставлено Мамае Орахелашвили. Караев с места выкрикнул: «Да здравствует Советская Грузия! Ура!» (шумные аплодисменты, переходящие в овации, крики «ура»). Орахелашвили: «Товарищи! Немного рано говорить о Советской Грузии… Но, во всяком случае, первая ласточка уже пролетела над царством демократии. Это есть та самая нейтральная зона, из-за которой Грузия воевала с Арменией. Вы помните, что из-за Борчалинского уезда Лорийского участка… между Грузией и Арменией была война… которая закончилась потому, что вмещалась третья сила – англичане, которые приказали создать нейтральную зону, где была с одной стороны администрация армян, а с другой стороны – грузины. Эта нейтральная зона, будучи буфером, между армянским государством и грузинским, была яблоком раздора между этими двумя республиками. Когда произошел советский переворот в Армении и Советский Азербайджан в братском порыве отказался от спорных областей Карабаха и Зангезура. Грузия воспользовалась этим и заняла нейтральную зону, на том основании, что как будто бы это составляет часть Тифлисской губернии, которая отошла будто бы к Грузии, согласно советскому договору и на основании тайного договора с дашнакским правительством, которое за три месяца разрешило оккупировать ее. Это было 12 ноября 1920 г. и сегодня 12 февраля эти три месяца истекли. Но, конечно, грузинские войска и власть не думали уходить. Они среди населения распространили анкету … где было указано, что они стоят за суверенную власть Грузии, и что эта часть Лорийского участка, Борчалинского уезда, должна остаться за Грузией. Но население, местное трудовое население, конечно, выявило свою волю и вот я вам прочту телеграмму, которую они составили. «В два часа ночи 11 февраля (1921 г.) трудящиеся, мирное население Лори, доведенное произволом грузино-меньшевистских офицерских банд до отчаяния, подняло под руководством военно-революционного комитета восстание… Также подняли восстание по сведениям в самой Грузии. Рабочие и крестьяне захватывают власть в свои руки, отказываются выступать против повстанцев. Подпись: Председатель Военно-революционного комитета Гриша Арустанов».
Сегодня в 6 часов утра представитель Грузии… потревожил наших ответственных товарищей… заявлением, что в 4 часа утра российские войска появились на ст. Шагали, грузинское правительство спрашивает, что это означает, в чем дело? Наша власть не знала в чем дело и что ответить. Но вот сейчас мы получили эту телеграмму, которую я прочел. Я думаю, что мы не будем преувеличивать значение этого события, но не будем и преуменьшать. То, что суждено, предписано историей, верховной волей истории, должно совершаться. Будет ли это сегодня, или через месяц, или через несколько месяцев, во всяком случае, бабушка история сказала, что быть Закавказью советским, так и будет».
50
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
12 февраля на втором заседании съезда внеочередное заявление сделал Кахиани: «Здесь уже сообщалось на съезде, что положено начало конца меньшевистской Грузии (бурные аплодисменты). Сейчас нами получены дополнительные сведения. Первая телеграмма от повстанческого штаба Лорийского ревкома. Они обращаются с воззванием следующего содержания к трудящимся Грузии: «Братья трудящиеся! Мы, крестьянство, на нейтральной зоне Лори, подняли знамя восстания и провозгласили советскую власть. Кровавый произвол «демократической Грузии» объединил в борьбе тружеников, крестьян без различия веры и нации. Это братский союз армянских, тюркских, грузинских и молоканских крестьян дал быструю победу в наши руки. Привет вам, грузинские рабочие и крестьяне от освободившихся крестьян Лори. Мы знаем, никто не сможет заставить вас пойти войной на нашу свободу, отнимать нашу землю, а сами мы будем защищать свою советскую власть до конца. Мы знаем, что наши свободные, окрепшие братья Советской России, Армении, Азербайджана не вернут нас в руки насильников, под покровительство братских советских республик мы себя отдаем. Да здравствует победа рабочих и крестьян во всем мире. Повстанческий штаб Лорийского ревкома». 16 февраля Народный комиссар иностранных дел Азербайджана Гусейнов отметил: «…в последнее время – последние два месяца между Азербайджаном и Грузией идут большие трения и виной всему этому является исключительно меньшевистская Грузия. Вы знаете, что грузинское меньшевистское правительство наложило арест на все наши товары, арестовало всех товарищей коммунистов. Можно буквально сказать, ликвидировало всю деятельность большевистской партии в Грузии. Мало того, меньшевистское правительство в каждом лице, которого мы отправляли из Азербайджана в Грузию по государственным делам, на вполне легальном положении, в каждом таком лице грузинское правительство видело человека, который как будто несет бомбу для Грузии, который идет для того, чтобы взорвать Грузию. Мы всячески говорили, что мы вовсе не желаем свергнуть грузинское правительство, если того не желают рабочие и крестьяне Грузии, но в последнее время, я не хочу вдаваться в подробности всего того, что происходило во взаимоотношениях между нами и Грузией, дальше идти не было возможности. После того, как на днях было поднято восстание в Лорийском районе, после того как лорийские крестьяне взяли власть в свои руки и
1.3. Динамика политических партий
51
хотели создать советскую власть, после того, когда в других местах Грузии начались вспышки восстания, после того, как в Борчалинском районе началось восстание, грузинское меньшевистское правительство, конечно изо всех сил старалось по возможности подавить его и установить прежний произвол, прежний порядок. Само собой разумеется, что мы, революционное правительство, выполняющие волю советской власти, не смогли смотреть на все это спокойно, тем более, что сами восставшие жители просили у нас помощи. В особенности мы не могли отказать в этой помощи соседнему Борчалинскому району, где рабочие и крестьяне по всему являются родственными нам. И вот, основываясь на том, что все рабочие и крестьяне Азербайджана одобряют наш шаг, что мы делаем революционное дело, которое будет одобрено всей коммунистической партией и, в ее лице, нашим съездом. Революционный комитет Азербайджанской республики издал приказ своим красным молодцам наступать на Борчалинский уезд для того, чтобы помогать нашим товарищам, поднявшим восстание. Само собой разумеется, что мы ничего не могли сделать другого. Если бы с нашей стороны не была оказана помощь восставшим жителям, тогда меньшевистские грузинские банды, основываясь на том, что в численном отношении превосходят восставшее население, разгромили бы их, как были разгромлены в Кахетии (Орджоникидзе: «Абхазии»), Абхазии, вот тут мне подсказывают и в целом ряде других местностей. По всем нашим сведениям, всю территорию Грузии можно уподобить вулкану. И Абхазия, и Аджария, и Осетия, и ряд других местностей только того и ждут, чтобы в одном месте было поднято восстание, чтобы везде поднять это восстание. К сожалению, у нас нет сведений о том, что происходит в Грузии, но надо полагать, что это восстание где-нибудь происходит, или будет иметь место ни сегодня завтра. …Как только грузинское правительство получило извещение – восстание в Борчалинском уезде. Оно подумало, что это восстание подстроено нами, хотя мы все время заявляли, что у нас нет намерений по насильственному установлению коммунизма, если местные власти не хотят этого сами. Несмотря на это, грузинское правительство, думая, что это наше дело, усилило свои репрессии по отношению к нам, и, по имеющимся у нас сведениям, все наши учреждения были арестованы, а все представители отправлены в тюрьму. Да здравствует советское правительство Грузии! Да здравствует Союз Советских Республик Закавказья!» (шум, аплодисменты).
52
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
Председатель Караев: «У нас организован для Советской Грузии Революционный комитет Грузии (шумные аплодисменты, крики «ура»). Один из представителей Революционного комитета Грузии Орахелашвили присутствует здесь, предлагается его поприветствовать». Слово предоставляется М. Орахелашвили: «Капитализм, когда хочет завоевать какую-нибудь страну, посылает свое войско наемников, попов, купцов, опиум… Коммунизм – красный коммунизм, красный империализм – не будем стыдиться этого слова – этот социалистический империализм потому, что он объединяет общество не только одной территории, но всего мира. Красный коммунизм, когда хочет завоевать какую-нибудь страну, посылает туда свою Красную Армию, несущую на острие своего штыка не насилие, не опиум, не удушение народа, а светлую идею коммунизма. Да здравствует Советский Азербайджан, да здравствует Советская Армения!» 1 . И здесь нового ничего не добавили ни меньшевики, ни буржуазная историография. Требуется понять, какая необходимость заставляла Ленина и его окружение пойти на такой вариант развития событий, когда и Ленину не показалось неудобным использовать Красную Армию для советизации Грузии. Здесь говорится, что советизация связана была с отношением между Советской Россией и Великобританией – это говорит о значении этой акции, исходя из геополитических интересов России с одной стороны, что отражало значение и внешних факторов, вызывающих необходимость принимать активные меры усиления геополитических позиций России на Кавказе. «Важное значение Кавказа для революции отмечал И.В. Сталин, – определяется не только тем, что он является источником сырья, топлива и продовольствия, но и положение его между Европой и Азией, в частности, между Россией и Турцией, и наличием важнейших экономических и стратегических дорог (Батум-Баку, Батум-Тавриз, БатумТавриз-Эрзрум). Все это предусматривается в соглашении стран Антанты, которые, владея ныне Константинополем, этим ключом Черного моря, хотели бы сохранить прямую дорогу на Восток через Закавказье, кто утвердится, в конце концов, на Кавказе, кто будет пользоваться нефтью и наиважнейшими дорогами, ведущими в глубь Азии, революция или Антанта – в этом весь вопрос» 2 . 1 2
См.: Лежава Григорий. Историческая хроника // Эри (нация). 1991. 20 февраля. Сталин И.В. Сочинения. Т. 4. М., 1947. С. 408.
1.3. Динамика политических партий
53
Однако на пути решения этих глобальных вопросов стояли и препятствовали пользе революции, горячие межнациональные конфликтные ситуации, которые надо отнести к внутренним факторам. Эти вопросы автором этих строк поднимались еще в 1992 году. Так, в статье «Из истории межнациональных конфликтов» 1 было написано: «Проблема Нагорного Карабаха в Закавказье в 20-е годы являлась не только поводом для установления советской власти в Армении и Грузии, но и стала причиной того решения, по которому Нагорный Карабах остался в составе Азербайджанской республики. Это подготовило почву объединительного движения, которое возникло в Закавказье – и стало основой для создания Союза ССР. В противном случае присоединение Нагорного Карабаха к Армении грозило победой муссаватистов в Азербайджане и потерей бакинского нефти. Падение советской власти в этом регионе могло привести к победе сторонников панисламизма. Создание СССР было бы невозможно. Под предлогом «перестройки» и исправления ошибок, допущенных в 20-е годы под давлением И.В. Сталина, ЦК КПСС пошел на решение Карабахской проблемы в 1988–1991 гг. от решения которого 5 июля 1921 г. отказалось Кавбюро. Конфликтные ситуации в Нагорном Карабахе и в Абхазии начались почти одновременно. Они положили начало этноконфликтам на территории бывшего Союза ССР и вызвали цепную реакцию, завершающуюся распадом не только «Советской империи». Позднее в 1997 г. автором этих строк была опубликована книга «Между Грузией и Россией», а в 1999 г. «Абхазия: анатомия межнациональной напряженности», где специально проводятся этнополитические параллели между событиями в Закавказье 1917–1921 гг. и 1987–1991 годах. Поэтому трудно согласится с появившимся утверждением, относительно того, «что вопросы Лорийской нейтральной зоны и устроенного там «восстания» не вызывают сомнения у специалистов, что оно была инсценировано и при серьезном суждении по этой проблеме нет основания принимать это в расчет». Как было показано выше, материалы двух конференций представителей Закавказских республик, а также вышеприведенные документы о деятельности Кавбюро, подтверждают высказанные ранее нами ут1
Лежава Г. Из истории межнациональных конфликтов // Республика Абхазия. 1992. 23 июня.
54
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
верждения, о том, что разрешение конфликтной ситуации вокруг Нагорного Карабаха, Нахичевани, Зангезура, Абхазии, Южной Осетии, так же как и события вокруг Лорийской зоны, являлись причиной, а не поводом того рейда, который проделала тогда Красная Армия. Можно утверждать, что внутриполитическая линия Советской России – избрание средством разрешения межнациональных конфликтов установление советской власти или изменение политического режима, было заложено в основе советизации Азербайджана, Армении и Грузии в 1918–1921 годы. А сейчас у нас есть все основания утверждать, что националистические режимы мусаватистов в Азербайджане, дашнаков в Армении и меньшевиков в Грузии не были способны (как и сегодня) без вмешательства извне разрешить межнациональные конфликтные ситуации. Выяснив механизмы объединительного движения в 20-е годы, которое началось после урегулирования межнациональных конфликтов на Кавказе в целом и, прежде всего разрешения Северокавказских проблем, а впоследствии урегулирование армяно-азербайджанского конфликта разрешение Нагорно-Карабахского, Нахичеванского, неспособность меньшевистского правительства самостоятельно разрешить Лорийскую, Южно-Осетинскую и Абхазскую проблемы, без вмешательства или западных государств, или Советской России и является подлинной причиной необходимости так называемой «оккупации», «аннексии» изменения режима, способного установлению межнационального мира, что потребовало определенной уступки со стороны Армении. Именно в этих акциях можно видеть объединительное начало, которое закончилось в 1922 г. созданием Союза ССР. Вот почему можно утверждать, что пересмотр именно этих объединительных актов с 1987 г., раскрутила объединительный механизм в обратное направление, а цепная реакция вызвала разрушение многонациональных государственных образований. Вот почему и сегодня стоит вопрос: «Чьи войска должны контролировать Кавказ – НАТОвские или российские?» Вот, видимо, что беспокоило политического гроссмейстера З. Бжезинского, когда он принимал решение возглавить Комитет по защите интересов Чечни. Белыми нитками шиты такие «модели». Достаточны интеллектуальные потенции на Кавказе, в частности, и среди чеченцев, не говоря уже о Грузии, Армении, Азербайджане (и на Украине), чтобы разобраться, какое место надо занять в стратегических сферах для восстановления мира во всем мире.
1.3. Динамика политических партий
55
И перспективу их разрешения можно видеть в объединительной тенденции бывших союзных республик, которая проявляется сегодня на примере России и Белоруссии. Таким образом, для характеристики первого этапа технологий этнической мобилизации, можно утверждать, что объединенным силам непримиримой оппозиции (неформальным объединениям) нужны были такие внешние (революция сверху) и внутренние условия, которые дали возможность им достигнуть успехов этнической мобилизации. С этой целью была разработана тактика открытого действия с целью захвата власти силой по апробированному сценарию: спровоцировать в Тбилиси события 9 апреля 1989 г. добиться дискредитации КП и советской власти Грузии. А после политической манипуляции не без поддержки определенных политических сил как с Центра так и на месте (задержание лидеров оппозиции, а 5 февраля 1990 г. уголовное дело было прекращено и в апреле 1990 г. во главе освобожденного из тюрьмы З. Гамсахурдиа, организован блок «Круглый стол – Свободная Грузия»). Оппозиция резко изменила тактику и в борьбе в выборах Верховного Совета Грузинской ССР 28 октября добилась победы. ЭТАП II. (апрель 1989 г. – 28 октября 1990 г.) Постоянными членами блока «Круглый стол – Свободная Грузия» были «Хельсинский Союз Грузии», «Общество Святого Ильи Праведного и Мераба Костава», «Союз грузинских традиционалистов», «Радикального Союза – Национального фронта», «Национально-христианская партия». Основной задачей этого блока было – восстановление политической независимости Грузии, путем мирной политической борьбы, налаживание диалога со всеми политическими силами, дружелюбно настроенными по отношении к Грузии. Их объединяла идейная стратегия национально-освободительной борьбы. Создание национального парламента, национальной Конституции и законодательства. Победа во время многопартийных выборов в Верховный Совет ГССР. Выход из Союза ССР. Объявление независимости Грузии. Вывод из Грузии войск Советской Армии, создание собственных военных формирований, ввод на территорию Грузии войск ООН, вступление Грузии в военный блок НАТО. В выборах Верховного Совета Грузии, проведенных 28 октября 1990 г., приняли участие 11 политических и партийных блоков. В го-
56
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
лосовании участвовали 2.311.921 избиратель или 67% от общего числа. Избирательный блок «Круглый стол – Свободная Грузия» набрала 53,94% голосов. Коммунистическая партия Грузии – 23,57%. «Круглый Стол – Свободная Грузия» получил в ВС Грузии 81 мандат, Компартия – 44. 14 ноября 1990 г. Председателем Верховного Совета Грузии был избран З.К. Гамсахурдиа. 9 апреля 1991 г. в Тбилиси членами ВС и Правительства Республики Грузия был подписан «Акт восстановлении государственной независимости Грузии». 26 мая 1991 г. Президентом Республики Грузия избирается З.К. Гамсахурдиа. А 6 января 1992 г. в 3 часа утра З. Гамсахурдиа вынужден был бежать из Грузии. ЭТАП III. (октябрь 1990 г. – декабрь 1991 г.) Период правления Гамсахурдиа, по мнению исследователей из его ближнего окружения, признается «неудачной попыткой построения национальной государственности». Неудача эта выражалась, прежде всего, в неумении найти баланс между тенденциями авторитаризма и демократии с одной стороны, романтизма – с другой. Происходит раскол между бывшими (на первом и втором этапе этнической мобилизации) союзниками. Противники Гамсахурдиа упрекали его в авторитаризме, в диктатуре: именно это обвинение явилось оправданием для переворота. Исходя из него, идеологи переворота квалифицировали это явление как «демократическую революцию… Правление Гамсахурдиа, подобно правлению большинства постсоветских лидеров, представляло собой определенную смесь автократии и демократии … С одной стороны, после краха коммунизма не было видно другой альтернативной идеологии или альтернативной модели построения государства, кроме западной, т. е. демократической. В Грузии всегда был консенсус относительно того, что, в конечном счете, она должна следовать западной модели. Вопреки распространенному мнению, национализм не является альтернативой демократии, поскольку основная идея национализма – идея национального государства – пришла именно с Запада как одна из сторон западной демократической идеологии. Гамсахурдиа ни до, ни после свержения не выступал против принципов демократии и старался более или менее со-
1.3. Динамика политических партий
57
хранять, по крайней мере, ее основные фасадные элементы (выборы, референдум, парламент и т. д.). Однако сам Гамсахурдиа был, без сомнения, личностью и лидером авторитарного толка. Политические движения радикально-революционного типа, на которые он опирался, как правило, приводят к правлению автократического характера и общий уровень политической культуры создавал благодатную почву для развития авторитарных тенденций. «Можно выделить три основные силы, которые сделали переворот возможным. Во-первых, это просвещенная интеллигенция, протест которой против плебейского популизма Гамсахурдиа (его потом начали называть «провинциальным фашизмом») сделал переворот легитимным. Во-вторых, это бывшая партноменклатура, неформальные связи которой обеспечили закулисную часть. И, наконец, в качестве непосредственных исполнителей предстали силы романтического революционизма – гвардия и «Мхедриони», для которых Гамсахурдиа был, прежде всего, предателем национальных интересов. Эти непосредственные исполнители соответственно и пришли к власти после переворота» 1 . В это время в Москве происходили события, которые имели судьбоносное значение не только для России, но и для всех бывших союзных республик, в том числе и Грузии. В связи событиями в Москве 19 августа 1991 г. и заявлением ГКЧП, Президент Республики Грузия З. Гамсахурдиа 20 августа обращается «К народам и правительствам западных стран», за помощью в связи опасности военной агрессии. Президент и парламент Грузии не признали ГКЧП и полностью поддержали Президента Ельцина и парламент РСФСР. Лидеры Советской Абхазии и Юго-Осетии, ЦК КП Грузии полностью поддержали ГКЧП. Резко меняется внутриполитическая ситуация в Грузии. Накануне 17 августа 1991 г. подает в отставку Председатель Правительства Грузии Т.И. Сигуа. 24 августа Т. Китовани освобожден от должности командующего внутренних войск. Деятельность КП Грузии была приостановлена на территории Грузинской республики.
1
Гиа Нодиа. Кавказский Институт Мира, Демократии и Развития. Грузия: две попытки построения национальной государственности. (Концептуальные координаты политического анализа) // Африка. Опыт решения национального вопроса (теория и практика; СНГ и развивающиеся страны) (г. Тбилиси, 12– 16 мая 1995 г.) М., 1996. С. 25–35.
58
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
2 сентября 1991 г. произошло столкновение между участниками митинга и представителями правоохранительных органов, пролилась кровь. На митингах в Тбилиси лидеры оппозиции выдвигали политические требования, в том числе и отставку президента. Восстанием против президента руководили Тенгиз Сигуа, Тенгиз Китовани (бывший министр национальной гвардии), Георгий Хоштария (бывший министр иностранных дел Грузии) и др. Организаторы путча установили альянс с внепарламентскими партиями с частью общественности. Это Национал-демократическая партия, Христианско-демократический союз, Народный фронт, Общество Руставели и др. К путчистам примкнули часть депутатов Верховного Совета республики: Э. Шенгелая, Н. Надибаидзе, Р. Гоциридзе, Д. Бердзенишвили, Т. Диасамидзе, П. Когуашвили, В. Адамия, Г. Хавтаси, А. Бобохидзе, Д. Купрейшвили, Т. Пааташвили и др., которые находились в альянсе с депутатами коммунистами, Национальным Конгрессом молодежи, а так же криминальной группой «Мхедриони». В последнем обращении З. Гамсахурдиа, говоря о восставших, заявил: «Хунта имело мощную поддержку со стороны Москвы, с которыми она поддерживает связь с помощью бывшего кандидата в президенты В. Адвадзе. Фактически направляет действия хунты Э. Шеварднадзе… Поддерживает хунту и часть российского парламента. Возникла опасность братоубийственного кровопролития. Гражданская война стала трагическим фактом, развивающимся быстрыми темпами». 6 января 1992 г. в 3 часа утра З.К. Гамсахурдиа вынужден был бежать из Грузии. 14 января 1992 г. объявлен приказ Временного Военного Совета Республики Грузия о создании постоянно действующей правовой экономической Комиссии Военного Совета, в составе 10 человек с целью достижения стабилизации в республике. Лига общественных организаций и частных лиц призывает население Грузии к миру и согласию. Министерство юстиции Грузии постановлением коллегии зарегистрировало в качестве юридического лица: Народный фронт Грузии, Социал-демократическую партию и Демократическую партию Грузии. Перед военно-политическими руководством почти одновременно стояли три конфликта, на которых надо было реагировать: 1. Ситуация вокруг Юго-Осетии, в связи с намеченным референдумом «О воссоединении Южной Осетии и России (16 январь 1992 г.).
1.3. Динамика политических партий
59
Принято было Заявление Военного Совета Республики Грузия о путях политического урегулирования конфликта в Шида Картли (17 января 1992 г.). 2. Состоялось заседание Верховного Совета Абхазии. По мнению грузинских депутатов, Председатель Верховного Совета Абхазии В. Ардзинба и стоящие за ним силы фактически взяли курс на отторжение Абхазской АССР от Грузии (25 январь 1992 г.). 3. Войска Временного правительства Республики Грузия вошли в г. Зугдиди, который до 29 января удерживали вооруженные формирования, верные бывшему президенту. Приводимые документы, отражающие программы и действия политических партий и объединений в Грузии, показывают, что национальное движение продолжало курс, взятый при администрации З. Гамсахурдиа, лишь несколько корректируя его. Так Национальнодемократическая партия Грузии 22 января 1992 г. в грузинской газете «Сакартвелос Республика» (Республика Грузия) публикует Устав своей партии: «Целью НДП объявляется, восстановление независимости Грузии, утверждение демократии и неуклонная защита права человека. НДП – намерен способствовать процессу распада Советской империи и этим ускорить восстановление государственной независимости Грузии. НДП – ведет борьбу за защиту прав всех этнических единиц, социального, этнического и политического мира. НДП – отрицает насилия и ведет борьбу только мирными, политическими средствами. НДП – является парламентской партией европейского типа, но в условиях аннексии, партия отказывается от официальной власти и борется за утверждения демократических структур. НДП – признает все формы собственности, с частной собственность связывает дальнейший прогресс страны. Считает экономическую децентрализацию и учет интересов рынка здоровой экономической предпосылкой. 4 февраля 1992 г. в газете «Сакартвелос Республика» публикует основные принципы «Партии монархистов» и устав «Общества Ильи Чавчавадзе». Национально-радикальная партия Грузии, заявила, что является общественно-политической организацией, которая объединяет тех граждан, кто призван к защите интересов грузинской нации и способствует, ее сознательному существованию, на добровольной основе…
60
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
Признает правительство, которое выражает интересы грузинской нации, избран им и несет ответственность перед ним… Грузия должна быть унитарным государством, без всяких автономий, в котором будет гарантированы культурно бытовые условия и права национальных меньшинств. На такие же позиции становились по сути «Партия национальной независимости»; Либерально-демократическая национальная партия (ЛДНП); Национально-радикальная партия. ЭТАП IV. (январь 1992 г. – декабрь 1993 г.) 4 марта 1992 г. Демократический Союз Грузии призвал до избрания нового парламента создать Комитет гражданского спасения как временный высший орган власти. В него пригласили Э. Шеварднадзе. 6 марта по прибытии Э. Шеварднадзе заявил, что примет участие в налаживании политической жизни. Постановлением Военного Совета Грузии создается Государственный Совет Республики Грузия и прекращаются полномочия Военного Совета Республики Грузия. 10 марта 1992 г. публикуется постановление Госсовета об утверждении Э. Шеварднадзе Председателем Государственного Совета Республики Грузия, Д. Иоселиани – заместителем. Создан Президиум Госсовета в составе Д. Иоселиани, Т. Китовани, Т. Сигуа, Э. Шеварднадзе. 7 марта 1992 г. на основании решения Учредительного собрания и в соответствии с действующим законодательством об общественных объединениях, был учрежден Фонд возрождения и демократии Грузии как добровольное, независимое неправительственное благотворительное, самоуправляемое, массовое общественное объединение. Согласно Уставу, членов «Фонда» объединяют: стремление проводить в жизнь идеалы и принципы демократии в гармоничном взаимодействии человека и общества; высокогуманные идеи духовного развития и самореализации личности через творчество во всех сферах жизни; принцип утверждения высших национальных интересов в их неразрывном сочетании с общечеловеческими ценностями. 3 апреля 1992 г., газета «Свободная Грузия», опубликовала «Декларацию Координационного Совета политических партий и общественных организаций Грузии», которой осуждено было бывшее пра-
1.3. Динамика политических партий
61
вительство (администрация З. Гамсахурдиа. – Г.Л.) из-за игнорирования значения Великой Отечественной войны, участия и вклад Грузии в дело Победы. В результате последовали недостойные действия, благодаря попустительству органами власти – разрушение и осквернение памятников героям войны, разгром мемориала Неизвестного солдата в парке Победы. Борьбу сынов Грузии на стороне антифашистской коалиции во второй мировой войне следует считать справедливой борьбой в защиту своей Родины. Пресса, телевидение и другие средства массовой информации должны с особым вниманием и уважением относиться к участникам войны, памяти погибших, говорится в декларации. В марте и апреле 1992 г. публикуются ряд уставов партий общественных организаций центристской ориентации. Так, например, 12 марта 1992 г. опубликованы Устав и предвыборная платформа Союза социальной справедливости Грузии. Это политическое объединение граждан для создания независимой демократической Грузии с целью защиты их социально-экономических личных прав и свободы, для благополучия населения Грузии. СССГ в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, уставом, и ведет деятельность за утверждение правовой системы в Грузии на основе общепринятых принципов международного права. 7 апреля 1992 г. опубликован Устав Всегрузинской неконсервативной (Социально-центристской) партии. Которая, являясь политической организацией, осуществляла свою деятельность демократическими методами для реализации общечеловеческих идеалов социальной справедливости… Между маем и сентябрем документы об уставах и программах политических партий и объединений не появляются в связи с известными событиями, которые в сентябре завершились военным поражением грузинских войск в Абхазии. Этот период в истории Грузии требует тщательного изучения. На вопрос: «Была ли необходимость ввода грузинских войск на территорию Абхазии и, в частности, в г. Сухуми 14 августа 1992 года? Один из приближенных к Президенту Э. Шеварднадзе известный абхазский ученый и политический деятель академик АН Грузии Лорик Маршания, дает такой ответ: «Хочу прямо и однозначно заявить, что не только не было необходимости, а это была роковая ошибка со стороны военщины Грузии во главе с ее руководителем Т. Китовани. Се-
62
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
годня достоверно известно, что этот скороспелый и преступный акт был совершен по его инициативе, с ведома и одобрения руководителя тогдашнего Кабинета Министров Грузии, по настоянию группы членов грузинской депутации парламента Абхазии, несмотря на то, что Глава государства был категорически против военных действий вошедшей армии, возлагая на нее миссию охраны дорог, коммуникаций и т. д.» 1 Газета «Свободная Грузия» почти все 8 страниц в номере от 2 октября 1992 г., посвятила публикации тезисов предвыборных программ политических организаций, принимающих участие в выборах Верховного Совета Грузии, намеченных на 28 октября 1992 года. Избирательный блок «11 октября» (Народный фронт, ДАСИ, Христианско-демократический союз, Республиканская партия). Анализируя политическую ситуацию в Грузии, после военного поражения в Абхазии и перед выборами Верховного Совета, идеологи этой партии писали: «Сегодня, когда в Грузии создалась неконституционная ситуация, когда не существует легитимной власти, когда имеет место смешение функций и полномочий государственных органов, когда происходят беспрецедентные прямые, всеобщие выборы председателя парламента, новоизбранный парламент встанет перед лицом множества сложных проблем и особой ответственности. Фактически ему предстоит выполнить функцию Учредительного собрания. Функцию строительства государства в этих условиях поручили вернувшемуся из Москвы Э. Шеварднадзе. Но на этом этапе она оказалось ему не под силу. Полувоенные руководители видели его роль лишь в международной легитимизации режима (поскольку поняли, что Китовани и Иоселиани Запад никогда не примет), но отнюдь не хотели, чтобы Шеварднадзе ограничивал их власть внутри страны.
1
Лорик Маршания. Трагедия Абхазии // Грузинская дипломатия. Тб., 1995. С. 99.
1.4. Становления грузинской государственности: этнополитические уроки
63
1.4. Становления грузинской государственности: этнополитические уроки Национальные движения, развернувшиеся в годы перестройки, высветили многие проблемы, находившиеся до того в тени. Межнациональные отношения стали одним из основных, если не главным фактором, с которым столкнулась сначала перестройка, потом распавшийся Союз, а затем и первые годы постсоветской истории новых независимых государств. Этнический фактор побудил к жизни центробежные силы и вызвал цепную реакцию огромной силы, которая привела к распаду не только СССР, но всего социалистического лагеря, вызвала кровопролитные конфликты в ряде регионов СССР, ЧССР, СФРЮ. Серьезные очаги международной напряженности возникли на Кавказе. События сначала в Сумгаите, затем в НКАО, Абхазии, Южной Осетии, Чечне, осетино-ингушские разногласия приобрели характер военных действий, в принципе подобные тем, которые имеют место в Приднестровье, на Балканах и Ближнем Востоке. По сути, мы имеем дело с гражданской войной, которая представляет особую угрозу миру, и стабильности так как кавказский регион обладает высоким внутренним потенциалом интолерантности. В точке пересечения многих кавказских проблем оказалась Грузия, в которой повторяется модель тех сложных процессов, которые происходили на всей территории бывшего СССР: ослабление союзного Центра, крах КПСС, стремительное движение бывших союзных республик к независимости. События на территории Закавказья, в частности в Грузии, полностью обнажили механизм всего процесса распада многонациональных образований, которые происходили в СССР, СФРЮ и ЧСФР. «Перестройка, начало которой было заложено Н.С. Хрущевым на ХХ съезде КПСС и так «успешно» продолжено М.С. Горбачевым, объективно создавала условия для того, чтобы были задействованы внутренние и внешние факторы, приведшие в движение механизмы распада многонациональных территориальных образований по вертикали и горизонтали» 1 .
1
Лежава Г.П. Между Грузией и Россией. М., 1997. С. 345.
64
РАЗДЕЛ I. Политические партии в технологиях этнической мобилизации (Г.П. Лежава)
Нет сомнения, что «перестройка» в истории будет оценена как образец политической акции саморазрушения многонационального государственного образования 1 . То, что при определенных условиях абхазо-грузинские конфликтные ситуации могут вызвать радикальные политические изменения в Грузинской ССР, предсказывалось Э.А. Шеварднадзе на XI пленуме ЦК КП Грузии в 1978 г. и при выступлении перед партийным активом в Гаграх в 1980 году. Это дает дополнительное основание думать, что «абхазская карта» наряду с «Нагорно-Карабахской», «Приднестровской» и др. была разыграна совершенно преднамеренно. Тем более что инициаторы «перестройки», свою деятельность в настоящее время характеризуют как «революцию сверху», без которого «революция снизу» могла бы сопровождаться еще более кровопролитными событиями. Наше утверждение корреспондирует с точкой зрения В.А. Тишкова. Он пишет: «В полном соответствии с общей логикой начатой сверху перестройки процесс обновления структур власти также пошел в целом от Центра к периферии. Однако темпы и специфика формирования новых политических структур в разных регионах и республиках оказались различными. В большинстве случаев радикализация на уровне столиц союзных республик и крупных городов опередила исходившие из Кремля первоначальные импульсы. М.С. Горбачев и его окружение не смогли по ряду объективных и субъективных причин признать, что инициированный ими процесс демократизации не может одновременно не быть процессом децентрализации, ослабления личной власти, разгосударствления общественной жизни, развития гражданского самоуправления всех уровней, личностной и групповой автономии» 2 . Таким образом, соответствующий тон перемен был дан Центром со стороны руководства страны (М.С. Горбачевым, А.Н. Яковлевым, Э.А. Шеварднадзе). Э.А. Шеварднадзе, в интервью корреспондентам радио «Свобода» Аркадию Дубнову и Тамаре Чиковани, отвечая на вопрос, как происходило его назначение на должность Министра иностранных дел СССР, ответил, что он на Политбюро ставил вопрос, что на эту должность должен был назначаться русский: «Мне всегда казалось, – заявил Шеварднадзе – что Генсеком, Председателем КГБ, Ми1 2
Там же. С. 348. Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России. М., 1997. С. 222.
1.4. Становления грузинской государственности: этнополитические уроки
65
нистром иностранных дел… должен быть русский». На такой ответ последовал вопрос корреспондента, а почему тогда Вы в ноябре 1991 г. вновь согласились возвратиться на эту должность? Э.А. Шеварднадзе ответил так: «К этому моменту события развивались трагически и, мне казалось, что к новому состоянию надо перейти обязательно, что нам не миновать процесса расформирования СССР, и я думал, что смогу замедлить этот процесс, но я оказался не прав». На вопрос: «Когда вы поняли, что Советский Союз обречен как государство?» Э.А. Шеварднадзе ответил: «Это оставьте мне написать в мемуарах». Такое заявление, дает основание думать, что разрушительный процесс, который начинался снизу, поддерживался сверху. Как уже отмечалось, распад многонациональных государственных образований в той форме, в которой произошли на территории бывшего СССР, в том числе в Грузинской ССР и Абхазской АССР – это противоестественное волевое этнополитическое явление. Основной движущей силой, блокирующей не только межнациональные объединительные процессы, но и физическое разрушение целых регионов и уникальных исторических городов, унесшей тысячи жизней – являются великодержавный шовинизм и местный национализм. В связи с этим, исключительное значение сохраняет теоретическое и политическое определение возможностей взаимоприемлемого согласования и политико-правового совмещения двух принципов – права народов на самоопределение и права государства на сохранение территориальной целостности.
Раздел II
Документы государственных органов управления
2.1.
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ГРУЗИНСКОЙ ССР
Об утверждении положения о порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций Президиум Верховного Совета Грузинской ССР п о с т а н о вл я е т: 1. Утвердить положение о порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. 2. Установить, что настоящее положение вступает в силу со дня опубликования. Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР
П. Гилашвили В. Кварацхелия
Тбилиси 22 марта 1988 г. Источник: Заря Востока. 1988. 23 марта.
2.2.
Положение о порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций
I. Общее положение 1. Конституция СССР и Конституция Грузинской ССР в соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя гарантируют гражданам свободы собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Осуществление этих политических свобод обеспечивается представлением трудящимся и их организациям общественных зданий, улиц, площадей и других общественных мест. 2. При проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций должны быть гарантированы: соблюдение государственного и общественного порядка, советских законов, правил социалистического общежития, норм морали и нравственности, охраны прав и законных интересов граждан.
68
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
3. Настоящее положение определяет порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в общественных зданиях, на улицах, площадях, проспектах, в парках, садах, скверах и других общественных местах Грузинской ССР, если иное не установлено законодательством Союза ССР и Грузинской ССР. II. Порядок организации собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций 4. За согласием на проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций обращаются уполномоченные трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций, органов кооперативных и иных общественных организаций, органов общественной самодеятельности и отдельных групп граждан и исполнительный комитет местного Совета народных депутатов. При проведении указанных мероприятий в районе, городе, поселке, сельском населенном пункте разрешение выдается исполнительным комитетом районного, городского, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а на территории двух и более административнотерриториальных единиц вышестоящим исполнительным и распорядительным органом… 5. Заявление о предоставлении места и определении времени для проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации подается в письменной форме и должно содержать: – цель, форму, место или маршруты движения, время начала и окончания проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, примерное количество участников; – фамилии, имена, отечества уполномоченных лиц (организаторов), их подписи, место жительства и работы, дату подачи заявления. К заявлению, в необходимых случаях, прилагаются данные о расходах на проведение собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, об источниках и порядке их возмещения. 6. Заявление подается в исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов не позднее, чем за 7 дней до предполагаемой даты проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и рассматривается в пятидневный срок с момента получения заявления. Исполнительный комитет Совета народных депутатов обеспечивает необходимые условия для проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации.
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
69
7. Исполнительный комитет Совета народных депутатов запрещает организацию собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, если их проведение не соответствует положениям Конституции СССР, Конституции Грузинской ССР, советским законам… III. Порядок проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций Собрания, митинги, уличные шествия и демонстрации проводятся в обусловленные сроки и в обусловленном месте, а также в соответствии с целями, указанными в заявлении. Организаторы собрания, митингов, уличных шествий и демонстраций обязаны постоянно на них присутствовать. Собрание, митинг, уличное шествие, демонстрация должны быть прекращены по требованию представителей исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, органов внутренних дел в случае нарушения предусмотренного настоящим положением порядка его проведения, возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, нарушения общественного порядка, нормального функционирования транспорта, иных служб. IV. Ответственность за нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий демонстраций Лица, нарушившие установленный порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в общественных зданиях, на улицах, площадях, проспектах, в парках, садах, скверах и других общественных местах Грузинской ССР, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (по ст. 206-3 УК Грузинской ССР, которая предусматривает наказание в виде лишения свободы до 3 лет или исправительных работ на срок до двух лет, или штрафа до трехсот рублей) … Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Источник: Заря Востока. 1988. 23 марта.
В. Кварацхелия
70
2.3.
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ГРУЗИНСКОЙ ССР
О временном порядке регистрации уставов объединений граждан Президиум Верховного Совета Грузинской ССР п о с т а н о в л я е т: I. До принятия закона «Об объединении граждан» утвердить следующий порядок регистрации уставов, образованных по инициативе граждан обществ, органов общественной самодеятельности, других общественных организаций, их союзов и общественных движений (далее именуемых общественными организациями): 1) общественные организации утверждают свои уставы на учредительном собрании, съезде, либо конференции и представляют их для регистрации в месячный срок после их принятия; 2) общественные организации, деятельность которых охватывает территорию республики, а также организации, деятельность которых охватывает территорию двух и более районов либо города республиканского подчинения (района в городе) представляют свои уставы для регистрации – соответственно – в Совет Министров Грузинской ССР или в исполком Тбилисского городского Совета народных депутатов, которые регистрируют уставы. Общественная организация, деятельность которой охватывает территорию одного района города (района в городе) представляет свой устав в исполком соответствующего Совета народных депутатов; 3) устав для регистрации передается в двух экземплярах за подписью руководителя общественной организации, либо председателя ее исполнительного органа. К уставу прилагается копия протокола учредительного собрания, съезда или конференции; 4) уставом должны предусматриваться: цели и задачи организации; порядок вступления в члены и выхода из членов; права и обязанности членов (участников общественного движения); структура организации; порядок образования первичных организаций; порядок созыва конференции или общего собрания и их компетенция; порядок избрания руководящих органов, а также их компетенция; порядок осуществления контроля за деятельностью руководящих органов; источники средств и порядок их использования; порядок внесения изменений и дополнений в устав; порядок прекращения деятельности. В уставах могут предусматриваться и иные вопросы организации и порядка деятельности; 5) регистрирующий ус-
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
71
тав орган рассматривает его в месячный срок со дня поступления. Устав не должен противоречить Конституции Грузинской ССР и действующему законодательству. В решении устава обязательно участие руководителя общественной организации либо уполномоченного лица ее исполнительного органа; 6) регистрирующий устав орган принимает решение о его регистрации либо об отказе в его регистрации, о чем сообщается в письменном виде в трехдневный срок со дня принятия соответствующего решения организации, представившей устав регистрации. В случае отказа в регистрации устава должны быть указаны конкретный нормативный акт и его положение… 7) решение, принятое в случае отказа исполнительного комитета Совета народных депутатов в регистрации устава, может быть обжаловано общественной организацией в месячный срок со дня его принятия в Совет Министров Грузинской ССР, решение которого является окончательным. II. Новые общественные организации, образованные до вступления в силу настоящего указа, в соответствии с требованиями указа представляют свои уставы для регистрации в месячный срок со дня вступления в силу указа. III. При внесении общественной организацией в свой устав (после его регистрации), изменений они подлежат регистрации согласно предусмотренному настоящим указом порядку; при отклонении общественной организации от установленных ее уставом целей и задач орган, принявший решение о регистрации, вправе отменить данное решение. Такое решение может быть обжаловано общественной организацией в соответствии с порядком, установленным настоящим указом. IV. Настоящий указ вступает в силу со дня опубликования. Председатель Президиума ВС Грузинской ССР Секретарь Президиума ВС Грузинской ССР Тбилиси 6 июля 1989 г. Источник: Заря Востока. 1989. 13 августа.
О. Черкезия В. Кварацхелия
72
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
2.4.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА ГРУЗИНСКОЙ ССР
О заключении Комиссии по вопросам политической и правовой оценки нарушения Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года Верховный Совет Грузинской Советской Социалистической Республики п о с т а н о в л я е т : 1. Одобрить заключение Комиссии по вопросам политической и правовой оценки нарушения Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года, образованной постановлением Президиума Верховного Совета Грузинской ССР от 20 июня 1989 года. 2. Поставить перед Вторым съездом народных депутатов СССР вопрос о правовой и политической оценке нарушения договора, заключенного между Грузией и Советской Россией 7 мая 1920 г. Председатель Президиума Верховного Совета Грузинской ССР Секретарь Президиума Верховного Совета Грузинской ССР
Г. Гумбаридзе В. Кварацхелия
Тбилиси 18 ноября 1989 г. № 190-XI c Источник: Оккупация и фактическая аннексия Грузии. О политической и правовой оценке нарушения Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года. Документы и материалы. Тбилиси, 1990. С. 30.
2.5. Заключение Комиссии по вопросам политической и правовой оценки нарушения Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года Происходящий в Советском Союзе необратимый процесс перестройки, демократизации и гласности утверждает новое общественнополитическое мышление, обусловливает необходимость переосмысления исторических процессов и событий. Установление исторической истины, объективная оценка пройденного пути должны облегчить решение стоящих перед нами в настоящее время общественно-полити-
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
73
ческих, социально-экономических и нравственно-культурных проблем, реализацию концепции национального развития республики. Этим именно и обусловлено справедливое требование общественности республики дать всестороннюю объективную оценку Договору, заключенному 7 мая 1920 года между Демократической Республикой Грузии и Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой, политическим и правовым аспектам его нарушения. Советская историография, основываясь на официально выработанной точке зрения, считала, что социалистическая революция закономерно должна была победить в Грузии уже в 1917 г., как это произошло в России. «Задержка» в этом отношении объяснялась совместными усилиями «мелкобуржуазно-националистической контрреволюции» и иностранных оккупантов, а не тем, что к тому времени Грузия еще не была готова к социалистической революции; восстановление независимости Грузии в 1918 г. расценивалось как вредный сепаратизм. «Договор о дружбе» (по ленинскому определению), заключенный между Советской Россией и Демократической Республикой Грузии 7 мая 1920 г., рассматривался как выражение миролюбивой политики лишь Советской России, а нарушение статей договора приписывалось лишь правительству Демократической Республики Грузии, против которого в феврале 1921 г. якобы восстал грузинский народ. Ввиду этого акт 25 февраля 1921 г. расценивался как помощь Красной Армии восставшим трудящимся Грузии. С 1985 г., в обстановке ломки прежних стереотипов и постепенного утверждения нового политического мышления, в советской историографии началось преодоление вышеуказанных взглядов. Грузинская общественность активно выступила за восстановление исторической правды. Высказанная в печати новая точка зрения по данному вопросу, существенно отличается от прежней – противоречит ей. * * * Грузия – страна, имеющая многовековые традиции государственности. Грузинские племена, пройдя все ступени развития, еще до нашей эры образовали мощные государственные объединения. С IV в. нашей эры Грузия приобщалась к христианской культуре. Многовековыми являются также грузинская письменность, язык и культура. Грузия, расположенная на рубеже Европы и Азии, на пересечении важных стратегических и экономических путей, издавна привлекала чужеземных захватчиков. Грузинскому народу приходилось вести долгую трудную борьбу ради спасения от физического уничтожения и сохранения своей национальной государственности.
74
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
Периодически страна не только отражала нашествия могущественных восточных государств и кочевых племен, но, избавившись от чужеземного ига, сама превратилась в могучую политическую силу Передней Азии. Яркий пример тому – политический, экономический и культурный расцвет Грузии в XI–XII вв. В эту эпоху Грузия отличалась высоким уровнем духовной и материальной культуры, совершенством политических и правовых институтов. Однако непрерывные нашествия захватчиков привели к экономическому упадку и политическому распаду страны. Нация оказалась перед тяжким испытанием. Ослабевшая в битвах с захватчиками, Грузия искала союзников на западе и севере. Западные страны рассматривали проблему Грузии в контексте отношений с Ираном и Турцией и поэтому воздерживались от помощи. С XV в. внимание грузинских политических деятелей привлекала образовавшаяся на севере мощная христианская держава – Московское государство. С Московским государством установили политические связи сначала царство Картли, а позже Кахетинское царство. Был заключен договор, однако реальной помощи от России Грузия не получила. Такая же участь постигла и Георгиевский трактат 1783 г., в силу которого Картлийско-Кахетинское царство вступало под покровительство Российской империи. Трактат ограничивал правовой статус Картлийско-Кахетинского царства, но во внутренних делах оно сохраняло полные суверенные права. В международной практике Российской империи того времени этот акт был уникальным документом. Однако Российская империя не выполнила обязательств по защите Грузии от внешних врагов. В 1801 г. царь Александр I, игнорируя юридический статус Картлийско-Кахетинского царства, инкорпорировал его в империю. Это было явной аннексией, за которой последовало упразднение и других царств и княжеств Грузии. Грузинский народ не смирился с утратой национальной государственности, он самоотверженно боролся против колониальной политики царизма, что выразилось в ряде народных восстаний, в политическом заговоре 1832 г. Вместе с тем, следует отметить, что присоединение Грузии к России объективно имело ряд положительных результатов: территориальное объединение Грузии, развитие промышленности и т. д. Со второй половины XIX в. начался новый, высший – демократический – этап национально-освободительной борьбы грузинского народа. На политическую арену выступили грузинские просветители-шестидесятники («тергдалеулни»), которые во главе с Ильей
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
75
Чавчавадзе выдвинули идею восстановления грузинской государственности в рамках демократической России. В первые два десятилетия XX в. грузинский народ вел упорную борьбу против национального и социального угнетения. При этом национальное движение в Грузии никогда не носило антирусского характера. Грузинский народ хорошо помнит, что в течение веков Россия была убежищем для грузинских политических деятелей, оказывала покровительство образовавшимся на ее территории очагам грузинской культуры; что передовые представители грузинского народа принимали активное участие в российском освободительном движении. История сохранила много примеров братских отношений этих двух народов. Вопрос о восстановлении национальной государственности Грузии реально встал только после свержения царизма, после Февральской буржуазно-демократической и, особенно, Октябрьской социалистической революции. Грузинский народ, как и другие народы бывшей Российской империи, с воодушевлением встретил советские декреты о мире и о земле. Как реальную предпосылку восстановления национального суверенитета воспринял он утвержденную в ноябре 1917 г. «Декларацию прав народов России», в которой провозглашались основные принципы национальной политики: равенство и суверенитет народов, право на самоопределение вплоть до образования независимого государства, упразднение национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений, свободное развитие национальных меньшинств. После победы Октябрьской революции Закавказье оказалось в сложном положении. Местные влиятельные политические партии не признали советскую власть и уже в ноябре 1917 г. установили самостоятельное правление (Закавказский комиссариат). Из закавказских депутатов уже разогнанного Учредительного собрания образовался высший законодательный орган – сейм. Сформировалась Закавказская Федерация, однако, из-за различия экономических и политических интересов составных частей, Федерация оказалась нежизнеспособной и вскоре распалась. В результате заключения Брест-Литовского мирного договора сильно осложнилось международное положение Закавказья, оно оказалось под угрозой оккупации со стороны султанской Турции. В апреле 1918 г. турецкая армия заняла Батуми, Озургети и Ахалцихе. В мае 1918 г. на Батумской мирной конференции Турция выдвинула новые территориальные притязания.
76
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
В этой тяжелой ситуации руководители Грузии обратились за помощью к Германии, выступавшей в роли посредника на Батумской конференции. Создавшаяся политическая обстановка предопределила провозглашение независимости Грузии. 26 мая 1918 г. Национальный Совет Грузии – представительный орган народа – провозгласил независимость страны и образовал Демократическую Республику Грузию. Закавказский сейм, оказавшийся изза обострившихся отношений с Турцией на грани кризиса, был распущен в тот же день. Национальный Совет был избран еще в 1917 г. первым национальным съездом Грузии. На съезде присутствовали представители почти всех политических партий и общественных организаций, а также соседних народов, командования русской армии в Закавказье и др. До провозглашения независимости Национальный Совет фактически выполнял функции правительства Грузии. Совет заботился об установлении государственных границ страны, образовании администрации и национализации школы, о создании грузинской регулярной армии и финансовой системы. В принятом Национальным Советом Грузии Акте о независимости говорилось: «1. Отныне народ Грузии является носителем суверенных прав, а Грузия – полноправным независимым государством. 2. Политическая форма независимой Грузии – демократическая республика. 3. В международных войнах Грузия – постоянно нейтральное государство. 4. Демократическая Республика Грузии в своих границах в равной мере обеспечивает гражданские и политические права всех граждан независимо от национальности, вероисповедания, социального положения и пола. 5. Демократическая Республика Грузии создаст условия для свободного развития всех живущих на ее территории наций». Правящей партией в Демократической Республике Грузии стали социал-демократы (меньшевики). Это было обусловлено многими факторами, главным из которых явилось то, что, в сравнении с другими, меньшевики представляли собой наиболее многочисленную и влиятельную партию. В течение четверти века именно эта группа политических деятелей возглавляла общественно-политическую борьбу в Грузии, в основном именно меньшевики избирались от Грузии в че-
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
77
тыре Государственные Думы России. В Учредительном собрании республики эта партия была представлена 80 процентами депутатов. Все это объясняется и тем, что после Февральской буржуазно-демократической революции 1917 г., в силу особенностей исторического развития политическая программа меньшевиков, в частности, пропагандировавшиеся ими идеи демократического социализма, оказались наиболее приемлемыми для грузинского народа. После провозглашения независимости Грузии на Национальный Совет была возложена и функция законодательного государственного органа, образовалось коалиционное правительство. В марте 1919 г. Национальный Совет сменило Учредительное собрание, в выборах которого приняло участие свыше 60 процентов избирателей. Учредительное собрание подтвердило провозглашение независимости Грузии и создание демократической республики. Восстановление утерянной 117 лет назад грузинской государственности – образование Демократической Республики Грузии явилось завершением естественно-исторического процесса, исключительно важным прогрессивным событием в истории нации. Завершился важный этап длительной и тяжелой борьбы за национальное возрождение. * * * Грузинский народ с большим воодушевлением воспринял восстановление грузинской государственности. Демократическая Республика Грузия имела все атрибуты независимого государства и ее правительство, несмотря на тяжелую внутреннюю обстановку, справлялось с выполнением своих функций. Из осуществленных этим правительством акций, прежде всего, следует отметить установление государственных границ республики, провозглашение грузинского языка – государственным языком (сентябрь 1918 г.) при сохранении уважения к языкам национальных меньшинств, национализацию школы и органов государственного управления, открытие школ для национальных меньшинств. В законодательные органы Демократической Республики Грузии – Национальный Совет, а затем и в Учредительное собрание, были избраны представители от проживающих в Грузии наций – русских, армян, азербайджанцев, абхазов, осетин, евреев, греков, немцев. Была осуществлена судебная реформа, созданы: народная гвардия и регулярная армия, сформировались земства (местные органы управления), профсоюзы; осуществлены некоторые мероприятия по улучшению жизни рабочих; значительная часть отобранной у помещиков земли
78
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
продана крестьянам. 21 февраля 1921 г. Учредительное собрание Грузии приняло Конституцию Демократической Республики Грузии. Вместе с тем, следует отметить, что Демократическая Республика Грузия, как и сопредельные государства (включая Советскую Россию), находилась в тяжелом экономическом и финансовом положении. Бедственное положение в экономике, признаваемое руководителями правящей партии, служило поводом для острой критики со стороны оппозиционных сил. Не было в Грузии и политического мира. В 1918–1919 гг. имели место крестьянские восстания в Абхазии, Осетии, Лечхуми, Душети, Мегрелии и других местах. Проводились и забастовки рабочих. Этими выступлениями большей частью руководили большевики. Ориентация правительства Демократической Республики Грузии на Германию, обусловленная конкретной обстановкой, вызвала острую реакцию со стороны Советской России. В. И. Ленин квалифицировал это явление как полный захват и оккупацию Грузии Германией 1 . Но вскоре, после поражения в первой мировой войне, немцы покинули Грузию. В конце 1918 г., на территорию Грузинской республики вступили английские войска. Само собой разумеется, что как немцы, так и англичане преследовали в Грузии собственные политические и экономические цели. Однако, ни Германия, ни Великобритания не упраздняли независимости Грузии, правительство которой не прекращало политической и дипломатической борьбы за освобождение ее части – Аджарии от непосредственной английской оккупации. Покидая этот край (летом 1920 г.), англичане передали Батуми и Батумскую область Грузии. Со своей стороны руководство Советской России с самого же начала отрицательно отнеслось к факту независимости Грузинской Республики. Это ясно видно хотя бы из заявления Г. В. Чичерина и Л. М. Карахана: «Мы не обязывались признать независимость Грузинского государства»; «Совет Народных Комиссаров не признает ни независимости Грузии, ни Грузинского Дипломатического Представительства, которое рассматривается советской властью, как мятежная группа против законной власти России». Такую же позицию занимал А. И. Рыков, заявивший, что «…стоит за вооруженный разгром контрреволюционного Грузинского Правительства и примет все меры, чтобы вопрос о независимости Грузии никогда в Совете Народных Комиссаров не обсуждался» 2 . 1 2
Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 37. С. 6. См.: Хундадзе Г. Советская власть и Грузинское посольство в России. Тифлис, 1920. С. 20, 27.
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
79
Это, однако, не помешало правительству Советской России, под давлением серьезно ухудшившегося международного положения из-за левоэсеровского мятежа 6 июля 1918 г. косвенно признать независимость Грузии. В статье 13 «Русско-германского добавочного договора» от 27 августа 1918 г. Советская Россия соглашалась с тем, что «…Германия признает Грузию самостоятельным государственным организмом» 1 . Несмотря на стабильность политических институтов Демократической Республики Грузии, в указанный период не только Советская Россия, но и страны Запада воздерживались от юридического признания независимости Грузии. Западные государства рассматривали грузинский вопрос в контексте взаимоотношений с Россией, они не хотели осложнять отношения с Россией из-за Грузии. Парижская мирная конференция, руководствуясь этим мотивом, воздержалась от принятия какого либо решения по Грузии (исключение составила Аргентина, признавшая независимость Грузии 13 сентября 1919 г.). Положение существенно изменилось после того, как сама Советская Россия признала de jure независимость Грузии. Это признание, последовавшее в результате заключения 7 мая 1920 г. договора между этими двумя странами, стало важнейшим политическим событием в жизни возродившегося грузинского государства. К началу 1920 г. Красная Армия нанесла поражение армии Деникина и подступила к границам Закавказья. Перспектива советизации края обрела реальность. Ведь еще в конце 1917 г. советское правительство считало возможной победу советской власти в Закавказье. Именно с этой целью был командирован в Закавказье в качестве чрезвычайного комиссара С. Г. Шаумян. 17 марта 1920 г. В. И. Ленин извещал телеграммой Г. К. Орджоникидзе: «Взять Баку нам крайне, крайне необходимо. Все усилия направить на это, причем обязательно в заявлениях быть сугубо дипломатичными и удостовериться максимально в подготовке твердой местной советской власти. То же относится к Грузии, хотя к ней относиться советую еще более осторожно. О перебросках условьтесь с Главкомом» 2 . В конце апреля 1920 г. советская власть была установлена в Азербайджане. Командование XI Армии тогда же поставило вопрос о вступлении в Грузию. Именно в это время по инициативе правительства Демократической Республики Грузии начались переговоры о заключе1 2
Документы внешней политики СССР. Т. I. М., 1959. С. 443. Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 51. С. 163–164.
80
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
нии договора с Советской Россией. Правительство Грузинской Республики надеялось, что договор оградит страну от вторжения Красной Армии. Договор был выгоден советской стороне, которая в то время отражала натиск армии Польши и белогвардейских войск генерала Врангеля. Договор давал возможность Советской России направить все силы против белополяков и Врангеля. Договор, заключенный между Советской Россией и Грузией 7 мая 1920 г., был разработан и вступил в силу с соблюдением норм международного права. В. И. Ленин характеризовал договор как «договор о дружбе» (см. текст «Полномочия», выданного 7 мая 1920 г. Л. М. Карахану за подписями В. И. Ленина и Г. В. Чичерина) 1 . Договор подписали заместитель наркома иностранных дел Л. М. Карахан (уполномоченный на то В. И. Лениным) и член Учредительного собрания Грузии Г. И. Уратадзе. По соглашению сторон он становился обязательным в силу самого подписания без особой ратификации. В международноправовой подлинности договора иногда выражали сомнения компетентные органы как Грузии, так и Советской России. Согласно договору Советская Россия, руководствуясь принципом свободного самоопределения наций, безоговорочно признала независимость и самостоятельность Грузии (Ст. I). Советская Россия обязывалась не вмешиваться во внутренние дела Демократической Республики Грузии (Ст. II). Обе стороны обязывались не допускать на своей территории действий организаций и вооруженных сил, враждебно настроенных к другой стороне (Ст. V и VI). К договору прилагалось особо секретное дополнение, в силу которого коммунистическим организациям Грузии предоставлялось право легальной работы, в частности, публичной пропаганды коммунистической программы, проведения собраний и издательской деятельности. Договор 1920 г. являлся важнейшим международно-правовым актом, закреплявшим статус независимой Грузии в международном масштабе, заложившим основу новых равноправных отношений между грузинским и русским народами. Договор, безусловно, способствовал возрастанию уважения к суверенитету молодого государства. Позитивное отношение общественного мнения Европы к Демократической Республике Грузии было закреплено и визитом руководящих деятелей Второго Интернацио1
Georgian Archive. Harvard University. Reel 112. Box 37. Book 14–17.
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
81
нала, осенью 1920 г. посетивших Грузию с тем, чтобы лично ознакомиться с практической деятельностью первого в мире независимого социал-демократического правительства. Результатом явилось признание Демократической Республики Грузии Германией (24 сентября 1920 г.), Бельгией, Францией, Великобританией, Италией, Японией, (27 января 1921 г.), Польшей (28 января 1921 г.), Австрией (17 февраля 1921 г.), Румынией (18 февраля 1921 г.), Люксембургом (23 февраля 1921 г.), Мексикой (14 апреля 1921 г.) и др. Таким образом, полное признание иностранными государствами независимой Грузинской Республики продолжалось и после советизации Грузии. Однако, правящие круги ведущих государств Европы, в особенности Великобритании, уже склонились к политическому смягчению отношений с победившей в гражданской войне Советской Россией и поэтому официально признавали проблемы Грузинской Республики внутренним делом России. Они ясно видели, что Советская Россия не сможет окончательно примириться с независимостью Грузии, война между ними представлялась неизбежной. Страны Европы считали реальную помощь Грузии бесперспективной. Это также служило одной из причин того, что Демократическая Республика Грузии не была принята в Лигу Наций. Это обстоятельство способствовало активизации политики Советской России в отношении Грузии. В деятельности первого же посольства Советской России в Грузии, которым руководил С. М. Киров, проявлялось намерение подготовить в самой Грузии почву для свержения правительства демократической республики. Главная роль здесь отводилась Коммунистической партии Грузии, широкое поле деятельности для которой открыл майский договор 1920 г. Но влияние большевиков на грузинский народ все же оказалось незначительным. Им не удалось убедить большинство народа в необходимости свержения правительства демократической республики и установления советской власти в Грузии. Несмотря на это, Кавбюро РКП(б) и командование XI Красной Армии стремились незамедлительно установить в стране советскую власть. Они не учитывали ни международной обстановки, ни политического положения собственно Грузии, ни, главное, того, что Советская Россия официально признала ее независимость. Красная Армия попыталась советизировать Грузию сразу же после установления советской власти в Азербайджане. В начале мая 1920 г. Красная Армия даже вторглась на территорию Грузии. Но первая попытка окончилась неудачей. Дальнейшие попытки пресек договор от 7 мая 1920 г. В. И. Ленин и И. В. Сталин 4 мая 1920 г. сообщают
82
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
Г. К. Орджоникидзе: «ЦК обязывает вас отвести части из пределов Грузии к границе и воздержаться от наступления на Грузию. После переговоров с Тифлисом ясно, что мир с Грузией не исключен» 1 . Как видим, руководство Советской России в тот момент считало советизацию Грузии нецелесообразной, поскольку это могло вызвать международные осложнения 2 . Кавбюро ЦК РКП(б) вновь сочло возможной советизацию Грузии вслед за установлением советской власти в Армении (конец ноября 1920 г.). Г. К. Орджоникидзе 15 декабря сообщил В. И. Ленину: «Мы решили, чтобы Красная Армия завтра же перешла границу Грузии». В тот же день В. И. Ленин и Л. Д. Троцкий сообщают Г. К. Орджоникидзе: «Это в корне противоречит решению ЦК. Может иметь пагубные последствия. Ни в коем случае не разрешается Центральным Комитетом. Категорически требуем приостановления исполнения и отмены решения» 3 . 2 января 1921 г. Г. К. Орджоникидзе и С. М. Киров в докладной записке, представленной в ЦК РКП(б) от имени Кавбюро, вновь обосновывали необходимость незамедлительной советизации Грузии. Грузия, заявляли они, превратилась в базу контрреволюции Закавказья и оказывает помощь всем враждебным советской республике силам. Пленум ЦК РКП(б) 12 января 1921 г. обсудил эту докладную записку, снова счел преждевременным установление советской власти в стране посредством наступления Красной Армии. 26 января 1921 г. Пленум ЦК РКП(б) еще раз обсудил вопрос о Грузии. Проект постановления по этому вопросу составил В. И. Ленин. В пункте 3 проекта говорится: «Дать директиву РВС Республики и Кавфронту готовиться на случай необходимости войны с Грузией. Поручить ВСП (Высший совет по железнодорожным перевозкам при СНК). Сделать в кратчайший срок доклад СТО о возможности увеличить подвоз войск на Кавказ и в пределах Кавказа» 4 . Настойчиво требовал советизации республики Военно-революционный совет XI Армии. Командующий XI Армией А. И. Геккер еще 18 декабря 1920 г. представил Реввоенсовету Кавказского фронта доклад, в котором излагалось мнение о том, «в каких условиях должно произойти вторжение в Грузию». В документе признавалось, что насе1
Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 51. С. 191. См., напр., Документы внешней политики СССР. Т. II. М., 1959. С. 503. 3 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 51. С. 195; Ленин В. И. Биографическая хроника. Т. 9. С. 562. 4 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 54. С. 437. 2
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
83
ление страны враждебно настроено по отношению к Красной Армии. А. И. Геккер писал: «Нападение на Грузию» и наступление на Тифлис «должны произойти только после хорошей подготовки с тем, чтобы быстро покончить с народом Тифлиса». По его мнению, «если Революционный военный совет XI Армии получит реальные гарантии того, что войска Кязима Карабекира дружески расположится к ним, то проблема оккупации Грузии и, прежде всего, Тифлиса станет более реальной» 1 . В начале 1921 г. в создавшейся для Советской России благоприятной обстановке (разгром белополяков и армии Врангеля, подготовка договора с Великобританией о торговле и т. д.) был разработан план свержения правительства Демократической Республики Грузии и установления на ее территории советской власти. Этот план следовало осуществить Красной Армии собственными силами, поскольку с лета 1920 г. восстания в Грузии прекратились. «Правительству Грузии приходится туго, но внутри нет сил, которые могли бы его свергнуть», отмечал тогдашний посол РСФСР в Грузии А. Шейман 2 . Осуществление Красной Армией советизации Закавказья, в частности и Грузии, связывалось с борьбой Советской России против Антанты и с интересами социалистической революции. Считалось, что географическое положение республики, богатства ее недр, важнейшие стратегические и экономические пути имели решающее значение для укрепления позиций Советской России на Кавказе. Для того чтобы внешний мир не воспринял советизацию Грузии Красной Армией как ее захват, было необходимо найти повод для начала войны с Грузией. Для осуществления этой цели велась подготовительная работа. Посольство Советской России, старательно фиксируя факты нарушения Демократической Республикой Грузии условий договора от 7 мая 1920 г., давало им тенденциозную оценку. Договор от 7 мая 1920 г. в большей или меньшей степени нарушался обеими сторонами. Это, однако, не давало ни одной стороне ни права, ни повода для начала войны. Между тем Советская Россия стала игнорировать нормы международного права и принялась подготавливать насильственную акцию в отношении ею же юридически признанной независимой Грузии. 1
Dokuments relatifs a la guestion de la Georgie devant la Societe des Nations. Paris. C. 67. 2 ЦПА ИМЛ. 558. Оп. I. Д. 1986. Л. 9; см. также: Жвания Г. Великий Октябрь и победа советской власти в Грузии. Тбилиси, 1987. С. 329.
84
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
24 января 1921 г. И. В. Сталин писал членам Центрального Комитета РКП(б): «Предлагаю одобрить линию тов. Чичерина по вопросу о Грузии и дать Реввоенсовету республики директиву о необходимости немедленного приступа к подготовительной работе на Кавказе на предмет разрешения вопроса о порядке военного вмешательства. Одновременно дать директиву товарищу Орджоникидзе о необходимости подготовки повстанческих выступлений в известных районах Грузии». Пленум Центрального Комитета РКП(б) поддержал предложение И. Сталина. 28 января 1921 г. И. В. Сталин сообщил Г. К. Орджоникидзе: «ЦК принял решение вести подготовительную работу в предположении, что может понадобиться военное вмешательство и оккупация Грузии. Решено также послать Кавфронту запрос о состоянии наших военных сил, о том, сколько еще понадобится сил для того, чтобы наверняка победить Грузию, ибо Троцкий уверяет, что мы на вашем фронте крайне слабы. Сообщи на мое имя, обязательно, можем ли рассчитывать на решительную победу при наличном количестве сил. Если придется начать, то после подписания договора с Англией, которое состоится приблизительно через один-два месяца. Я и Ильич ждем точного, непреувеличенного сообщения от тебя» 1 . Таким образом, в начале 1921 г. в Центральном Комитете РКП(б) созрело мнение о реальной возможности насильственной советизации республики. * * * Поводом для вступления в Грузию была использована обстановка, возникшая в нейтральной зоне Лоре. Лоре является той частью Борчалинского уезда, которая стала одним из поводов инспирированной Антантой в декабре 1918 г. армяно-грузинской войны. Война была прекращена в результате опять же вмешательства Антанты, и спорный вопрос временно был разрешен следующим образом: северная часть Борчалинского уезда была оставлена Грузии, южная – Армении, а центральная зона – Лорийский район – была объявлена нейтральной зоной со смешенной грузинско-армянской администрацией. 13 ноября 1920 г. правительство Грузии и Армении договорились, что нейтральную зону Лоре на три месяца займут войска Грузии. В то время Турция воевала с Арменией и такое решение было продиктовано интере1
ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС. Фонд 558. Оп. 1. Д. 2043. Л. 1.
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
85
сами охраны зоны от нападения общего врага. Если в течение трех месяцев Грузия и Армения не смогли бы разграничить оспариваемую территорию (не был исключен и арбитраж), войска Грузии должны были покинуть нейтральную зону и там должна была быть восстановлена прежняя система управления – смешенная администрация. В конце ноября 1920 г. в Армении была установлена советская власть. Было образовано новое советское правительство, которое могло отказаться от прежнего грузино-армянского соглашения и действительно потребовало вывода войск Грузии из нейтральной зоны. Правительство Грузии предложило мирные переговоры для урегулирования вопроса об оспариваемой территории, однако, решение проблемы затянулось, а затем советское правительство Армении перестало даже протестовать. Все это, естественно, происходило по согласованию с Кавбюро ЦК РКП(б). Вполне можно полагать, что Кавбюро ЦК РКП(б) даже устраивало сохранение любой неопределенности в пограничной зоне Грузии для осуществления будущих планов. Отсюда было сравнительно легко найти повод для вторжения в страну, объявления находящихся здесь войсковых частей Грузии оккупантами, а также начала «восстания» местных трудящихся против них и его распространения на территорию республики. Таким образом, ввиду того, что нейтральная зона Лоре сама по себе являлась спорной территорией и там, в течение последних трех месяцев, стоял грузинский гарнизон, Кавбюро выбрало именно ее в качестве места начала боевых операций. Кавбюро, наверное, учитывало и то, что официальный срок пребывания войск Грузии в нейтральной зоне истекал 13 февраля 1921 года. После этого грузинские войска должны были покинуть зону и тогда исчез бы повод для «восстания». Таким образом, выбор места «восстания» обусловил и время его начала. Организация «восстания» в нейтральной зоне Лоре по поручению Кавбюро Центрального Комитета РКП(б) была возложена на профессионального революционера И. Г. Лазяна. «Восстание», начавшееся 11 февраля в армянских и русских поселениях Борчалинского уезда, охватило всю нейтральную зону и стало поводом для вступления частей Красной Армии на территорию Грузии. 14 февраля 1921 г. В. И. Ленин от имени Центрального Комитета РКП(б) направил телеграмму РВС XI Армии, в которой указано: «Цека склонно разрешить XI Армии активную поддержку восстания в
86
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
Грузии и занять Тифлис при соблюдении международных норм и при условии, что все члены РВС XI после серьезного рассмотрения всех данных ручаются за успех. Мы предупреждаем, что мы сидим без хлеба из-за транспорта, и поэтому ни единого поезда и ни единого вагона не дадим. Мы вынуждены возить с Кавказа только хлеб и нефть» 1 . Кавбюро ЦК РКП(б) и Революционному Военному Совету XI Армии 15 февраля из Политбюро была направлена вторая телеграмма, составленная также В. И. Лениным, которая гласила: «ЦК рассматривает операции РВС XI, как местную защиту повстанцев нейтральной зоны от грозящего им истребления со стороны белогвардейцев. Считайтесь с этим политическим характером нашей операции во всех ваших публичных выступлениях. Разумеется, мы ожидаем от РВС XI энергичных и быстрых действий, не останавливающихся перед взятием Тифлиса, если это по военным соображениям необходимо для действительной защиты нейтральной зоны от нового нападения. Мы рассчитываем, что наши предостережения учтены вами со всей серьезностью. Извещайте ежедневно» 2 . В тот же день, т. е. 15 февраля 1921 г., И. В. Сталин сообщил Г. К. Орджоникидзе: «Сейчас передам шифрованный ответ ЦК, а пока предлагаю: Ахлаве шеутие. Дастуриа. Аиге калаки» 3 . 16 февраля, т. е. после начала боевых действий, был образован Ревком Грузии, который запросил военную помощь у Советской России. В это время Красная Армия, выступившая без официального объявления войны против независимого государства, уже вела боевые действия на территории Грузии. Красной Армии, атаковавшей Грузию с разных сторон – из Армении, Азербайджана, с Северного Кавказа и Сочи, не удалось занять Грузию без боя. Ей оказывали стойкое сопротивление регулярная армия страны и Народная гвардия. Острые схватки развернулись в Вазиани, Соганлуги, близ Коджори, Табахмела, на линии Кахети-Закатала, близ Осиаури и т. д. В заявлении эмигрировавшего правительства Демократической Республики Грузии в апреле 1921 г. было указано, что Грузию со всех сторон окружали русские войска, а также части кавалерии Буденного и Жлобы … Грузия, не имевшая в достаточном количестве боевой 1
Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 52. С. 71. Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 52. С. 71. 3 Грузинские слова в русской транскрипции: «Сейчас же наступай. Есть согласие. Возьми город». ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС. Ф. 558. Оп. 1. Д. 2054. Л. 1. 2
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
87
техники и материалов, оставшаяся без союзника, брошенная на произвол судьбы, не ждавшая ниоткуда помощи, не смогла бы долго противостоять России 1 . 25 февраля 1921 г. Красная Армия заняла Тбилиси. Боевые операции завершились во второй половине марта 1921 г. Правительство Демократической Республики Грузии эмигрировало. * * * Договор между Демократической Республикой Грузии и Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой, заключенный 7 мая 1920 г., является результатом влияния конкретной исторической обстановки и определенного политико-стратегического положения сторон. Поэтому при оценке нарушения Договора необходимо учитывать исторические и политические концепции, правовые нормы того времени. То же самое следует сказать о причинах и следствиях нарушения этого Договора правительством Советской России. В официальных заявлениях, меморандумах или докладных записках Грузинского эмигрантского правительства четко выражается оценка февральских событии 1921 г.: правительство Советской России обвинялось в том, что оно грубо нарушило международно-правовой статус независимой и суверенной республики, игнорировало основные положения Договора, заключенного им же и начало военные действия против Грузии без какой-либо серьезной причины, без объявления войны 2 . Эта позиция хорошо видна в одном из первых документов, который правительство Демократической Грузии представило Лиге Наций в апреле 1921 г. Для характеристики существующего положения используются термины: «оккупация Грузии войсками Советской Армии», «военная оккупация иностранными войсками», «аннулирование при помощи грубой внешней силы республиканской демократической Конституции, принятой грузинским народом в условиях свободы, и ее замена перенятыми от Советской России институтами» 3 . Вообще во всех документах доминирует термин «оккупация», «военная оккупация».
1
См.: Georgian Archive. Harvard University. Reel 99. Box 31. Book 23–24. См.: Dokuments relatifs a la question de la Georgie devant la Societe des Nations. Paris, 1925. C. 67. 3 Documents… P. 63–66. 2
88
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
Такая же оценка приводится в трудах известных специалистов международного права Европы 1 . Следует отметить, что в данной книге встречается и термин «аннексия», но это понятие использовано для характеристики попытки захвата турками Батуми: «большое национальное собрание Ангоры постановило произвести аннексию Батуми и всей провинции» 2 . Руководители Демократической Республики Грузии, как видим, хорошо разбирались в правовых нормах того времени, они различали «оккупацию « как временное военное состояние (которое не давало право оккупирующему государству распространить свой суверенитет на данной территории) и «аннексию» – как полное или частичное присоединение территории данного государства другим государством (или государствами). «Аннексия» независимого государства означала исчезновение этой политической единицы как субъекта международного права и включение его в состав другого государства. Наглядным примером аннексии была инкорпорация царств и княжеств Грузии Российской империей в XIX веке. Международное право первой четверти ХХ в. все еще содержало «право войны» как крайнюю меру разрешения международных разногласий между государствами. Даже Устав Лиги Наций не запрещал начала войны государствами-членами, если были исчерпаны мирные средства разрешения разногласий и был бы соблюден определенный – трехмесячный срок до официального объявления войны (что было обязательным). В то же самое время международное право основывалось на независимости и неприкосновенности территориальной целостности суверенных государств и запрещало «несправедливое вмешательство» во внутренние дела другого государства. Это, однако, оставалось в действительности лишь добрым пожеланием, когда дело касалось больших государств, которые часто обращались к вооруженному вмешательству (интервенции) во внутренние дела малых государств 3 . Именно поэтому Лига Наций оставила без ответа просьбу Грузии – рассмотреть события февраля 1921 г. и последующие явления, хотя 1
См., например: Луи ле Фюр. Грузия и международное право. Париж, 1933. С. 21–22 (на груз. яз.). Оригинал: Luis, le Fur, La Georgie et le droit des gens – Revue generalede Droit international public, Juillet – Aout, Paris, 1932. 2 Там же. С. 55. 3 См.: Тунеин Г. И. Теория международного права. М., 1970. С. 57–58.
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
89
ведущие государства – члены Лиги Наций признали Грузинскую Республику еще в январе того же года. Попытки, пребывавшего в эмиграции правительства, добиться поддержки великих держав Европы и, находившейся под их влиянием международной организации в борьбе за восстановление свергнутого демократического строя Грузии оказались безрезультатными – Великобритания и Франция не хотели портить отношения с Советской Россией, ибо вопрос Грузии считали внутренним делом России. В отношениях правительства Советской России с Грузией проявилось то внутреннее противоречие, которое характеризовало советскую внутреннюю и внешнюю политику в период после Октября. С одной стороны, были приняты чрезвычайно прогрессивные, демократические законодательные акты, которые сыграли огромную роль в освобождении трудящихся и народов бывшей Российской империи от эксплуатации и национального угнетения и оказали преобразующее воздействие на политическую жизнь всего мира, выдвинули качественно новые международные правовые принципы, среды которых, в первую очередь, следует отметить понятие демократического мира, определение аннексии, агрессии, признание прав наций на самоопределение и др. Все это в значительной степени обусловило развитие международного права по демократическому пути и внесло радикальные изменения в его основные принципы. С другой стороны, приверженность идее мировой революции, готовность активно содействовать борьбе за свержение в других странах буржуазного строя и установлению диктатуры пролетариата, часто приводили советскую власть к игнорированию официально объявленных ею внутренних и внешних актов. Сегодня становится возможной объективная характеристика политики Советской России 20-х годов. Говоря об этом периоде, М. С. Горбачев указывал: «Верно, в ходе послеоктябрьского развития были трудные этапы, не последнюю очередь из-за грубого вмешательства в наши внутренние дела империалистических сил, допускались ошибки, просчеты в политике» 1 . Идея мировой революции, являвшаяся руководящим лозунгом для целой плеяды революционеров того времени, опровергалась реалиями политического развития. Доктор исторических наук Э. Поздняков, в 1
Горбачев М. С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. М., 1988. С. 34.
90
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
частности, отмечает: «Левые революционные лозунги, идеи пролетарского интернационализма в таком, например, непосредственном выражении, как стремление на штыках Красной Армии принести освобождение трудящимся, входили, однако, во все большее противоречие с окружающей действительностью» 1 . В 1917–1921 гг. лидеры Центрального Комитета РКП(б) прямо признавали преимущество классовой солидарности, революционного правосознания по сравнению со всеми другими международно-правовыми, «буржуазными», с их точки зрения, принципами. Право наций на самоопределение рассматривалось также с этой точки зрения. Советская Россия, которая брала на себя обязанность осуществить историческую миссию – освободить народы бывшей Российской империи от гнета помещиков и капиталистов даже путем вооруженного вмешательства, в данном случае меньше значения придавала тому, насколько такая акция соответствовала «буржуазному международному праву». Эта позиция хорошо выражена известным советским специалистом, профессором Е. Коровиным в первом советском учебнике по международному праву, изданном в 1926 г.: «Учитывая специально классовый характер всех войн социалистического государства, нельзя оценивать как неправомерный тот факт, что и советская власть, выступая в качестве оккупанта, не считая себя, в какой бы то ни было мере, обязанной ограждать неприкосновенность эксплуатации и незыблемость капиталистического строя в пределах занятой территории и, наоборот, борясь сама за свое социалистическое бытие, оказывала всемерное содействие (Финляндия, Польша, Эстония, Латвия) стремлению местных трудящихся масс к организации общественности на социалистических началах. Отсюда – ревкомы, содействие возникновению национальных советских республик и прочие элементы так называемой «советизации» 2 . В Политбюро ЦК РКП(б) одной из главных причин начала войны с Грузией считали выполнение «интернационального долга», что должно было выразиться в помощи восставшим трудящимся. На настойчивое требование правительства Демократической Республики Грузии объяснить причину вторжения Красной Армии в республику советское правительство ответило нотой Г. В. Чичерина от 18 февраля 1921 г., в которой Грузия обвинялась в проведении репрес1 2
Международная жизнь. 1989. № 5. С. 8. Коровин Е. А. Современное международное публичное право. М.–Л., 1926. С. 158.
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
91
сий по отношению к жителям нейтральной зоны Лоре, что будто бы вызвало восстание местного населения 1 . Однако такая мотивировка – вторжение Красной Армии в Грузию – выглядела недостаточно убедительной. Поэтому в последствии этой акции была дана другая мотивировка – необходимость выполнения интернационального долга. Ленин в телеграмме от 18 апреля 1921 г. поручал С. Орджоникидзе: «Необходимо, чтобы Грузинский ревком открыл серьезную контрагитацию, где должна быть отмечена, во-первых, миротворческая роль РСФСР, во-вторых, активная и инициативная роль грузинских рабоче-крестьянских и армейских масс, свергнувших грузинское буржуазное правительство, и, в-третьих, роль Азербайджанского и Армянского советских правительств, поддержавших повстанцев как армянских и татарских, так и грузинских, с целью самообороны против агрессивных шагов грузинского буржуазного правительства, сформировавшего в Тифлисе азербайджанское и армянское буржуазные правительства для внутреннего взрыва советского режима в Армении и Азербайджане» 2 . Подлинная политическая оценка февральской акции 1921 г. дана в высказываниях И. Сталина, Л. Троцкого, Г. Орджоникидзе, Ф. Махарадзе и Б. Ломинадзе, что, очевидно, и следует признать одним из важнейших исходных принципов при политической и правовой оценке нарушения Договора от 7 мая 1920 года. И. Сталин, как указывалось выше, назвал этот акт «военным вмешательством и оккупацией Грузии». Л. Троцкий в своих воспоминаниях специально останавливается на февральских событиях 1921 г.: «Меньшевистская Грузия не могла держаться. Это для всех было одинаково ясно. Однако о моменте и методах советизации единогласия не было. Я стоял за известный подготовительный период работы внутри Грузии, чтоб развить восстание и прийти к нему на помощь. Я считал, что после мира с Польшей и разгрома Врангеля непосредственной опасности со стороны Грузии нет и развязку можно отложить. Орджоникидзе при поддержке Сталина настаивал на немедленном вторжении Красной Армии в Грузию, где восстание будто бы назрело. Вопрос в Политбюро был решен 14 февраля 1921 г., когда я находился на Урале. Военная интервенция прошла вполне успешно и не вызвала междуна-
1 2
Gergian Archive. Harvard University. Reel 99. Book 23–24. P. 105–106. Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 52. С. 153.
92
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
родных осложнений, если не считать неистовой кампании буржуазной печати и Второго Интернационала» 1 . Ф. Махарадзе в докладной записке от 6 декабря 1921 г., переданной Центральному Комитету РКП(б), отмечал: «…в начале 21-го года, т. е. в момент советизации Грузии, состояние наших партийных организаций там было самое плачевное. И произошло то, что когда началось наступление красных войск, о целях и намерениях этого наступления ни одна ячейка, даже ни один член партии в Грузии решительно ничего не подозревали и ничего не знали. Таким образом, получилось следующее: во-первых, вступление в пределы Грузии красных войск и провозглашение советской власти приняло характер внешнего завоевания, ибо внутри страны в этот момент никто и не думал о поднятии восстания, во-вторых, в момент провозглашения советской власти в Грузии на местах не оказалось ни партийных ячеек, ни даже просто отдельных членов партии, способных организовать власть, и, ясно, что за это дело должны были приняться в большинстве случаев сомнительные или даже прямо преступные элементы» 2 . На октябрьском (1924 г.) Пленуме Центрального Комитета РКП(б) Орджоникидзе отмечал: «В 1921 г. мы вошли в Грузию, восстановив против себя почти все население, напуганное меньшевиками и спровоцированное ими. Не надо забывать, что грузинское крестьянство и грузинские рабочие в продолжение 20-ти лет находились под нераздельным влиянием меньшевистской партии. Спор между нами и меньшевиками еще в 1904–1905 гг. был решен в пользу меньшевиков… тифлисские железнодорожные мастерские являлись оплотом меньшевистского господства в продолжении 20 лет. Отсюда, из этих мастерских, главным образом, меньшевики сформировали свою народную гвардию, которая громила в 1919 г. восставших крестьян во многих уездах Грузии. Эти же рабочие в 1921 г. массами откликнулись на призыв правительства меньшевиков – с винтовкой в руках выступить против нас во время нашего наступления на меньшевиков» 3 . В 1924 г. секретарь Центрального Комитета КП Грузии Б. Ломинадзе писал: «Нашей революции в 21-м году пришлось начать с завоевания Грузии штыками Красной Армии» 4 . 1
Троцкий Л. Сталин / Под ред. Ю. Г. Фельштинского. Бенсон Вермонт, 1985. Т. 2. С. 48–49. 2 ПА ГФ ИМЛ при ЦК КПСС. Ф. 2914. Оп. 2. Д. 6. Л. 1–6. 3 ЦПА ИМЛ при ЦК КПСС. Ф. 17. Оп. 2. Ед. хр. 154. 4 Сб. Материалы к политическому отчету ЦК КПСС. Тифлисъ, 1924. С. 5.
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
93
Правда, Грузинская Советская Социалистическая Республика юридически сохраняла статус независимого государства, признанного правительством Советской России Договором от 21 мая 1921 г. и утвержденного Конституцией 1922 г. Однако, эта юридическая форма не отражала политической действительности, пребывание в Грузии Красной Армии ограничивало возможность выражения грузинским народом своей политической воли. Ситуация, создавшаяся в стране с февраля-марта 1921 г., во многом соответствует тому определению аннексии, которое дано в ленинском Декрете о мире: «Под аннексией или захватом чужих земель правительство понимает, сообразно правовому сознанию демократии вообще и трудящихся классов в особенности, всякое присоединение к большому или сильному государству малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой народности, независимо от того, когда это насильственное присоединение совершено, независимо также от того, насколько развитой или отсталой является насильственно присоединяемая или насильственно удерживаемая в границах данного государства нация… Если какая бы то ни было нация удерживается в границах данного государства насилием, если ей, вопреки выраженному с ее стороны желанию – все равно, выражено ли это желание в печати, в народных собраниях, в решениях партий или возмущениях и восстаниях против национального гнета, – не предоставляется права свободным голосованием, при полном выводе войска присоединяющей или вообще более сильной нации, решить без малейшего принуждения вопрос о формах государственного существования этой нации, то присоединение ее является аннексией, т. е. захватом и насилием» 1 . Следует отметить еще одно обстоятельство. В вышеуказанной записке Ф. Махарадзе указывал, что во время советизации в республике «сразу оказалось несколько органов: с одной стороны ЦК и Ревком Грузии, лишь номинально являвшиеся высшими органами власти в стране, с другой стороны Кавбюро ЦК РКП и ВЦСПС и Реввоенсовет XI Армии, фактически являвшиеся действительно высшим органом власти. Эти последние органы в большинстве случаев совершенно без ведома ЦК и Ревкома Грузии решали безапелляционно все важнейшие политические вопросы, касавшиеся непосредственно Грузии» 2 . 1 2
Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 35. С. 14. Махарадзе Ф. Ук. докл.
94
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
Компартия Грузии была составной частью РКП(б) и свою деятельность направляла по ее указанию. Это лишало Компартию и правительство Грузии почвы для реальной независимости, что вызывало недовольство части грузинских коммунистов (т. н. «национал-уклонистов»). Они боролись против ограничения юридически закрепленной независимости Грузии и вступления ее в состав СССР через Закавказскую Федерацию. В существовавшей политической обстановке эти попытки «национал-уклонистов» остались неосуществленными. С учетом вышесказанного, нарушение одобренного В.И. Лениным «Договора между Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой и Демократической Республикой Грузии» от 7 мая 1920 года – ввод войск в страну и захват всей территории, – с правовой точки зрения являлись военным вмешательством (интервенцией) и оккупацией с целью изменения существующего политического строя. Эту акцию с вытекающими из нее последствиями с политической точки зрения следует оценивать как фактическую аннексию. Председатель комиссии – АЛЕКСИДЗЕ А. Д., депутат Верховного Совета Грузинской ССР, профессор, доктор филологических наук, Председатель Грузинского республиканского комитета защиты мира; Заместитель председателя – СУРГУЛАДЗЕ А. Н., член-корреспондент Академии наук Грузинской ССР, заведующий кафедрой истории СССР Тбилисского государственного университета; Секретарь комиссии – ЖВАНИЯ З. И., кандидат исторических наук, доцент, директор Центрального государственного исторического архива Грузии Члены комиссии : АЛЕКСИДЗЕ Л. А., член-корреспондент Академии наук Грузинской ССР, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой международного права Тбилисского государственного университета; ГИГИНЕИШВИЛИ О. И., доктор исторических наук, заместитель директора Института востоковедения Академии наук Грузинской ССР; ДЖАВАХИШВИЛИ Г. Д., депутат Верховного Совета Грузинской ССР доктор филологических наук, профессор, Министр иностранных дел Грузинской ССР; КАЧАРАВА Ю. М., академик Академии наук Грузинской ССР, доктор исторических наук, профессор, руководитель отдела истории
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
95
советского общества Института истории, археологии и этнографии Академии наук Грузинской ССР; КИКВАДЗЕ Н. И., кандидат исторических наук, доцент, директор Центра научной информации по общественным наукам Академии наук Грузинской ССР; МАТАРАДЗЕ Л. Н., кандидат юридических наук; МЕНТЕШАШВИЛИ А. М., кандидат исторических наук, доцент Тбилисского государственного университета; ПАНДЖИКИДЗЕ Г. И., секретарь правления Союза писателей Грузии; СИДАМОНИДЗЕ У. И., кандидат исторических наук, руководитель отдела свода исторических памятников Грузии и научной информации Института истории, археологии и этнографии Академии наук Грузинской ССР; СТУРУА Д. Г., депутат Верховного Совета Грузинской ССР, доктор исторических наук, директор Института истории партии при ЦК КП Грузии – филиала Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС; ТАБАГУА И. М., доктор исторических наук, профессор, руководитель отдела стран Европы Института истории, археологии и этнографии Академии наук Грузинской ССР; ТАБУКАШВИЛИ Р. Ш., народный депутат СССР, председатель творческого кинообъединения писателей Грузии; ТОИДЗЕ Л. М., доктор исторических наук, профессор, старший научный сотрудник Института истории партии при ЦК КП Грузии – филиала института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС; ШАРАДЗЕ Г. С., доктор филологических наук, профессор, заведующий отделом Института грузинской литературы им. Ш. Руставели Академии наук Грузинской ССР Источник: Оккупация и фактическая аннексия Грузии. О политической и правовой оценке нарушения Договора между Грузией и Советской Россией от 7 мая 1920 года. Документы и материалы. Тбилиси, 1990. С. 3–29.
2.6.
Из Отчета Центрального Комитета на Х съезде КП Грузии
Докладчик Первый секретарь ЦК КП Грузии Л.П. Берия 10 мая 1937 г. <…>
96
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
II. Литература и искусство Грузии «Победа социализма в нашей стране создали все необходимые предпосылки для бурного роста и процветания советской литературы и искусство Грузии. Огромная работа проведена партией по освоению богатейшего литературного наследства наших классиков. Все культурные ценности прошлого, которые раньше держались под спудом, ныне поставлены на службу трудящихся страны. За отчетный период (1933–1937 гг.) были отмечены юбилейные даты Э. Ниношвили, А. Церетели, Важи Пшавела. В текущем году (1937) будет отмечена знаменательная дата столетия со дня рождения крупнейшего грузинского классика Ильи Чавчавадзе. Выдающееся события в культурной жизни Советской Грузии – это 750-летие со дня рождения гения грузинской поэзии – Шота Руставели. В системе Государственного университета создан Литературный научно-исследовательский институт руставелогии. Проведена большая работа по установлению текста и подготовке юбилейного Академического издания гениальной поэмы Руставели – «Вепхис ткаосани». За это время осуществлен ряд новых переводов поэмы на другие языки – русский, украинский, готовится перевод на армянский, азербайджанский и др. К юбилею Руставели готовятся все республики Советского Союза, демонстрируя интернациональную дружбу народов нашей великой родины». За последние пять лет (1933–1937 гг.) грузинская советская литература заняла одно из первых мест в ряду передовых братских литератур Советского Союза. Исключительную роль в развитии советской литературы, сыграло принятое по инициативе тов. Сталина постановление ЦК ВКП(б) от 23 апреля 1932 г. о перестройке литературно-художественных организаций. В литературных организациях Грузии прошлом господствовала групповщина, которая разлагала писательские кадры и тормозила развитие грузинской литературы. Особую роль в этом деле играла так называемая грузинская ассоциация пролетарских писателей (Груз АПП), представляющая филиал РАПП возглавлявшаяся Б. Буачидзе, Ш. Радиани и др. Руководство ГрузАПП разжигал в писательской среде групповую вражду, отбрасывало всех непокорных и инакомыслящих в лагерь врагов советской власти.
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
97
Наряду с ГрузАПП в среде грузинских писателей в прошлом существовали замкнутые, обособленные группы: «Голубые роги», «Академическая» группа, «Лефовцы», «Арифиони» и др. В группу «Голубые роги» входили П. Яшвили, Т. Табидзе, В. Гаприндашвили, Н. Мицишвили, Г. Леонидзе и др. Эта группа организовалась еще в 1916 году. Название «Голубые роги» в переносном смысле должен был означать творческий хмель, творческое опьянение, но в жизненном быту этот девиз нередко осуществлялся пьянках и кутежах. (Смех в зале). Творчество «голубороговцев» представляло в грузинской литературе запоздалый отзвук западноевропейской и русской буржуазнодекадентской литературы. В результате успехов социалистического строительства, острой идейной борьбы, проведенной против «голубороговцев» группа распалась. Если в первый период, после апрельского постановления ЦК ВКП(б) в 1932 г., в творчестве ряда поэтов из бывшей группы «Голубые роги» преобладали мотивы – безыдейной лирики и они не могли выйти из своих узколитературного мирка, то в последние годы их творческая деятельность развертывалась уже в сторону разработки тем социалистического строительства. «Академическая» группа представляла крайне правое крыло в грузинской литературе. Она возникла в 1922–1923 гг. и включала в себе писателей К. Гамсахурдия, А. Абашели, Г. Кикодзе, П. Ингороква и др. В издавшемся этой группой в 1924 г. журнале «Кавкасиони» в № 1 следующим образом декларировал свою платформу: «Единственное мерило, которым в данном случае будет руководствоваться «Кавкасиони», это идея вечного искусства, находящаяся выше проходящей литературной моды…» Журнал, естественно, стал притягательным центром для антисоветски шовинистически настроенной части интеллигенции. Но и эта, так называемая, «академическая группа», в результате успехов социалистической культуры, также распалась. Один из представителей этой группы А. Абашели начиняет активно участвовать в общественной работе, написал ряд неплохих стихотворений на советские темы. Другой представитель этой группы К. Гамсахурдия, мировоззрение которого определялось воинствующим национализмом с ясно выраженной фашистской окраской, в последнем своем произведении «Похищение луны» попытался отойти от этих своих старых идейных по-
98
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
зиций и дать большое художественное полотно о нашей социалистической действительности. Но это ему удалось пока что очень слабо. Если К. Гамсахурдия хочет быть советским писателем, он должен освободиться от своих буржуазно-дворянских националистических идей и настроений, ближе стать к нашей социалистической действительности и свои крупные творческие возможности поставить на службу грузинскому трудовому народу. Для группы «Лефовцев», оформившейся в 1924 г., куда входили С. Чиковани, Д. Шенгелая, Б. Жгенти, Л. Асатиани и другие, была характерным формальное новаторство, мелкобуржуазное бунтарство. Они издавали специальный журнал «H2SO4» (химическая формула серной кислоты). «Лефовцы» за последние пять лет освобождаются от характеризовавшего их в прошлом сумбура, переходят на идейные позиции нашей советской литературы и борются сейчас в первых рядах грузинской литературы. Д. Шенгелая написал ряд рассказов на темы о социалистическом строительстве. Он подготовил новый роман, посвященный юношеским годам тов. Сталина. Поэт С. Чиковани написал ряд хороших стихотворений на современные советские темы. В группу «Арифиони» входили писатели М. Джавахишвили, Ш. Дадиани, С. Шаншиашвили, Л. Киачели, Г. Кикодзе, И. Мосашвили и др. Она возникла в 1928 г. «Арифи» по определению одного из участников группы – г. Кикодзе, – «это сотрапезник, а арифиони – союз подвыпивших людей». «Но мы пьянеем, – писал Кикодзе – не вином, а взаимным творческим воздействием». Эта группа по существу мало отличалась от упомянутой выше «академической» группы и так же, как эта последняя, стояла на явно враждебных нам буржуазно-националистических позициях. В статье Г. Кикодзе опубликованной в первом номере журнала «Арифиони», представлявшей декларацию группы, было написано: «…Революция не смогла распространиться за пределами Евразии, она замкнулась в одной шестой части земного шара. Что она противопоставила старой культуре? Электрификацию, индустриализацию, кооперацию… старые боги умерли, критическое мышление уничтожило ста-
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
99
рые иллюзии, нет возврата к наивному суеверию, но душа опустела и заполнить эту опустевшую душу электрическим током невозможно». Это был явно контрреволюционный призыв, направленный против советской власти, против нашего социалистического строительства. В результате успехов социализма, развернутой идейной борьбы против группы «Арифиони», группа само ликвидировалась, и сейчас все основные участники группы стараются активно работать в области советской литературы. М. Джавахишвили написал роман о крестьянском революционном движении 80-х годов XIX в. – «Арсен из Марабды». Ш. Дадиани издал роман из жизни революционной борьбы крестьян Мегрелии – «Урдум», он же написал пьесу, посвященную истории большевизма в Грузии, в период революции 1905 года. Л. Киачели написал новый роман «Гвади Бигва», в котором поставил перед собой задачу показать, как колхозное строительство ведет крестьянство к новой зажиточной жизни. И. Мосешвили за последнее время написал ряд хороших стихотворений, посвященных темам социалистического строительства. Окрепли и выросли за последнее время кадры пролетарских писателей – А. Машашвили, К. Лордкипанидзе, К. Каладзе, И. Абашидзе и др. В свих произведениях они показали идейно – творческий рост и по своему мастерству часто не уступают старым квалифицированным писателям. Особенно быстро за последние годы развилась грузинская советская поэзия. Грузинская поэзия обогатилась новыми значительными произведениями. В первую очередь необходимо отметить произведения, посвященные великому Сталину. Образ вождя, как символ всех наших побед, воспевают наши поэты. Лучшие песни и стихи собраны в недавно вышедшей книге «Грузинские стихи и песни о Сталине». Особо нужно отметить новую поэму Г. Леонидзе – «Детство и отрочество вождя», написанную с большим поэтическим подъемом». Далее в отчете говорится об успехах в грузинской советской драматургии, о недостатках литературной критики, в результате чего они далеко недостаточно своевременно выявляют классово враждебные, чуждые идеи в произведениях отдельных писателей. В заключение этой части в отчете говорится: «Несмотря на значительные успехи в деле развития грузинской литературы, наша героическая советская действительность пока еще не нашла в ней достойного художественного, полноценного отражения».
100
РАЗДЕЛ II. Документы государственных органов управления
Источник: Советская Абхазия. 1937. 26 мая; Заря Востока. 1937. 22 мая.
Раздел III
Платформы политических организаций различных ориентаций (1987–1991 гг.)
3.1. ОРГАНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНО-ПАТРИОТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ
3.1.1.
Обращение «Круглого стола» к общественности Абхазии
Тысячелетиями наши предки вместе создавали общее государство, единое общество, которое имело большое влияние как на грузинскую, так и кавказскую культуру в целом. До ХХ в. не было места сколько-нибудь серьезным абхазско-грузинским противоречиям и наши народы стояли бок о бок и вместе противодействовали внешним имперским силам. Подтверждение тому и широко известные события и средних веков, и не столь далекое прошлое. Вспомним хотя бы совместную битву при Рухи с турецкими захватчиками; участие Константина Георгиевича Шервашидзе, сына абхазского владетеля Георгия (Сафарбея) Шервашидзе, в заговоре против Российской империи в 1832 г.; деятельность Георгия Шервашидзе; эмиграцию во Францию председателя правительства автономной Абхазии Арзакана Эмухвари вместе с членами правительства Демократической Грузии, который нашел свое последнее пристанище вблизи Парижа, на грузинском кладбище в Левиле. Средством, облегчающим завоевание Кавказа, было разжигание раздора между живущими здесь народами, провоцированная вражда между ними. Плоды этой политики мы пожинаем и по сей день. Никогда еще Грузия не была в составе столь сильной империи. Именно поэтому сейчас, как никогда, нашим народам нужно быть вместе, чтобы сохранить свою самобытность и добиться свободы. На пути к ней одним из наиболее важных этапов мы считаем схожие максимально демократические, многопартийные выборы. Считаем, что в независимой Грузии, у Абхазии должно быть соответствующее самоуправление, представить проект которого мы давно предложили представителям Абхазского народного форума «Айдгилара». Согласованными действиями мы легче придем к лелеемой цели, а демократическая Грузия будет гарантом всестороннего развития наших народов. От имени Хельсинского союза Грузии
Звиад Гамсахурдиа, Георгий Марджанишвили; От имени Общества св. Ильи Праведного Тедо Пааташвили, Тамаз Гвелесиани;
104
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
От имени Монархическо-конституционной партии Грузии Гизо Кордзадзе, Бидзина Гиоргобиани; От имени Всегрузинского общества им. Мераба Костава Важа Адамия, Нугзар Молодинашвили Источник: Заря Востока. 1990. 19 июля.
3.1.2.
Программа блока «Круглый стол – Свободная Грузия» [Интервью З. Гамсахурдиа накануне выборов]
Продолжаем публикацию начатой в августе серий интервью с лидерами грузинского национально-освободительного движения. Все меньше календарных дней остается до дня выборов в Верховный Совет Грузии. День выборов – воскресенье, 28 октября, – должен стать определенной вехой на пути нашего движения к демократизации общественно-политической жизни. Этот день будет серьезным испытанием формирующейся многопартийности, ее способности достижения консенсуса. Последний, как само собой разумеется, не может упасть в готовом виде с неба. К нему нужно идти шаг за шагом, создавая необходимые предпосылки. Именно так и следует рассматривать появление на страницах нашей газеты выступлений политических лидеров, представляющих различные течения грузинского национального движения. Именно таким образом наши читатели (они же и избиратели) получают возможность составить себе мнение о наиболее важных программных положениях того или иного союза, блока, объединения, партии, которые ныне образуют богатую палитру политической жизни Грузии. Мой собеседник – лидер Хельсинкского союза Грузии и Общества св. Илии Праведного, спикер «Круглого стола» национально-освободительного движения Грузии Звиад Гамсахурдиа. – Непримиримая демократическая оппозиция Грузии объединилась в «Круглый стол» в апреле нынешнего года. Главные направления нашей деятельности – полная консолидация грузинской нации вокруг национально-освободительного движения, восстановление независимой государственности Грузии, путей мирной политической борьбы, налаживание диалога со всеми политическими силами, дружелюбно настроенными по отношению к Грузии. Постоянными чле-
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
105
нами «Круглого стола» являются Хельсинский союз Грузии, общества св. Илии Праведного и Мераба Костава, Союз грузинских традиционалистов, Радикальный союз Национального фронта, Национально-христианская партия. Наши политические организации, несмотря на некоторое различие во взглядах, объединяет единая стратегия национально-освободительной борьбы, единая политическая платформа. В ближайшее время она, кстати, будет опубликована в прессе, поэтому ознакомлю вас лишь с основными ее положениями. Ввиду того, что в результате антинациональной политики, проводимой назначенным Кремлем марионеточным правительством, сегодня Грузии угрожают: полное политическое бесправие социально-экономическая, экологическая и демографическая катастрофа, единственный выход мы видим в восстановлении политической независимости Грузии. В результате аннексии наша республика стала частью чуждой ей имперской структуры, путем идеолого-политического диктата, навязавшего нам атеистско-коммунистическое мировоззрение, основанного на централизованных административно-командных методах экономики и пр. Все это пагубно влияет на развитие потенциальных сил нации, мешает ее духовному и культурному возрождению. Продолжается нарушение политических и гражданских прав грузинского населения, в опасности – целостность территории республики, бесконтрольно расходуются государственные фонды, идет грабеж природных ресурсов, разрушаются памятники культуры, ущемляются права грузинской церкви, продолжается монополизация прессы и телевидения компартией. Выход из кризисного положения, освобождение грузинского народа представители политических организаций «Круглого стола» видят в восстановлении независимой государственности, создании национального парламента, национальной конституции и законодательства. – Политические организации «Круглого стола» избрали мирный, парламентский путь борьбы для восстановления независимой грузинской государственности. Тем не менее, акции продолжаются. Как совместить оба пути? – Опыт последних лет свидетельствует, что каждый из них, с одной стороны, национальное и гражданское неповиновение, а с другой – проведение по возможности демократических выборов, избрание национального парламента и создание правового механизма для восстановления независимости государственности путем политической и правовой борьбы с существующей тоталитарной властью, – сами по
106
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
себе не дают желаемого результата. Необходимо их разумное сочетание. За последние годы оппозиция сумела добиться целого ряда жизненно важных для Грузии перемен (в том числе и принятия сравнительно демократичного Закона о многопартийных выборах) лишь благодаря проведению широкомасштабных акций протеста. – Какая будущность ждет негрузинское население в случае, если блок «Круглый стол – Свободная Грузия» одержит победу на выборах? – В одном из пунктов нашей предвыборной платформы прямо записано, что после провозглашения независимости права нацменьшинств, проживающих в Грузии, будут узаконены. Не собираемся также ликвидировать автономии, кроме аджарской, поскольку аджарцы – те же грузины, но вместе с тем, – не допустим притеснения, преследования и ущемления прав Грузии на их же родине. – Как представляется политическим организациям «Круглого стола» проведение переходного к восстановлению независимой государственности периода? – Самоуправляемый орган переходного периода – Верховный Совет Грузии – должен быть объявлен полноправным наследником Демократической Республики Грузии. Должна быть восстановлена Конституция Демократической Грузии с соответствующими поправками, временно приостановленная вследствие аннексии, до создания новой национальной конституции. Акт независимости Грузии, провозглашенный Национальным Советом 27 мая 1918 г. и Учредительным собранием 12 марта 1919 г., правомочен и ныне. Он не утерял юридической силы и представляет собой конституционную основу независимого государства по той простой причине, что правительство Демократической Республики Грузии не расписывалось в капитуляции. А это значит, что независимая Республика Грузия де-юре существует и сегодня, как и действенность ее Конституции. Поэтому на ее территории не должна действовать ни одна другая конституция, в том числе – и Конституция СССР. В том случае, если блок «Круглый стол – Свободная Грузия» победит на выборах, мы, соответственно, возьмем на себя ответственность за переходный период. Будет разработан закон о президентских выборах, избран президент переходного периода, проведено координирование президентской и парламентской власти.
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
107
За это время должны быть демонтированы: политическая, государственная и экологическая советские структуры и созданы структуры переходного периода. – Немного подробнее, пожалуйста, об экономике. – Необходимы широкомасштабные экономические реформы – постепенный переход на рыночную экономику, узаконивание всех видов собственности, создание национальной валюты и новой банковской системы, национализация и приватизация производств, аграрная реформа, национализация земель, принятие закона о земле, согласно которому она перейдет в частное пользование крестьян. Реформа коснется всех без исключения сфер – образования, политики, демократии, памятников природы и культуры, экологии, здравоохранения, правоохранительных органов, взаимоотношений между церковью и государством и т. д. Будет принят закон о гражданстве: узаконены права нацменьшинств, проживающих в Грузии. До провозглашения юридической и фактической независимости Грузии на основании переговоров с Центром все производства, учреждения, военные базы, границы и другие формирования будут подчиняться юрисдикции Верховного Совета республики. До завершения переговоров с Москвой и выведения оккупационных войск, «Круглый стол» возьмет обязательства в течение одного года подготовить проведение национального съезда, который определит продолжительность переходного периода. Должен быть также разработан правовой механизм восстановления независимой государственности; Верховный Совет переходного периода должен принять закон об избрании национального съезда, основанного по принципу представительства. Беседу вела Эка Ахалкаци Источник: Заря Востока. 1990. 21 сентября.
3.1.3.
Заявление политических организаций «Круглого стола»
В последнее время на страницах республиканской прессы публикуются статьи, которые народами Кавказа (в частности, коренными жителями Северного Кавказа) вполне справедливо воспринимаются как выступления, направленные против нашего многовекового братства и единства. В этих статьях чувствуются амбициозность и некомпетентность их авторов, непонимание прошлой и настоящей политической ситуации в Грузии и на всем Кавказе, полное игнорирование гря-
108
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
дущих интересов грузинского и других кавказских народов. Делается это под чужую диктовку или по собственной инициативе, что в обоих случаях приносит вред как всему Кавказу, так и Грузии и грузинскому народу. Издавна грузины считают кавказские народы своими братьями. Достаточно назвать грузинских царей – Парнаваза, Давида Строителя, царицу Тамару, Ираклия и их отношение к кавказским народам. В своем сочинении летописец XI в. Леонтий Мровели называет кавказцев потомками Тарла…) ярко прослеживаются глубокое уважение к кавказским народам и искреннее сочувствие в связи с их тяжелой участью, желание помочь им практически, укрепить дружбу с ними. Грузинские деятели ХХ в. внесли большой вклад в дело сближения кавказских народов и становления общекавказского сознания. В этом отношении особо надо отметить деятельность выдающегося грузинского ученого Иванэ Джавахишвили и его учеников. А сегодня некоторые авторы своими публикациями сознательно или несознательно способствуют ухудшению наших отношений с черкесами (адыгами), чеченцами, ингушами, другими кавказскими народами. Все должны осознать, что добрососедские и дружеские отношения с кавказскими народами имеют большое значение, а в будущем приобретут еще большее в процессе борьбы каждого народа за свободу, независимость и демократию. Источник: Заря Востока. 1990. 26 октября.
3.1.4.
Заявление политических организаций «Круглого стола»
Политические организации «Круглого стола» продолжают сдачу нетабельного оружия государству. Уже сдана большая часть оружия. Незаконное ношение оружия рассматривается нами как преступление и призываем все без исключения партии и организации к сдаче оружия. Те, кто не сдаст оружия, должны отвечать перед законом. Политический блок «Круглого стола» Источник: Заря Востока. 1991. 15 ноября.
3.1.5.
Коммунисты и «Круглый стол»
Только две партии реально соперничают за большинство в парламенте Грузии. «Круглый стол» стремится получить квалифицированное большинство (две трети мандатов), что поможет ему проводить свою
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
109
программу реформ, практически не встречая сопротивления. Коммунисты стремятся уравнять силы победившей партии и оппозиции, сделать голос оппозиции более весомым в парламентских дебатах. Ниже мы публикуем данные о тех округах, где коммунисты и представители «Круглого стола» будут оспаривать депутатские мандаты друг у друга 11 ноября. Против фамилии кандидата вместе с партийной принадлежностью публикуется количество голосов, поданных «за» в первом туре. Данные приводятся по газете «Тависупали Сакартвело». Округ № 8 – Мачавариани Майя (Круг. стол) – 8412. Ингороква Антон (Компартия) – 2681. Округ № 13 – Меладзе Альберт (Круг. стол) – 9387. Бондаренко Владимир (Компартия) – 5641. Округ № 14 – Чачава Тенгиз (Круг. стол) – 8487. Мурадян Генрих (Компартия) – 5641. Округ № 16 – Ионагамишвили Джемал (Круг. стол) – 9353. Кутидзе Шота (Компартия) – 4109. Округ № 18 – Габашвили Манана (Кругл. стол) – 4415. Капанадзе Константин (Компартия) – 7858. Округ № 19 – Кветенадзе Автандил (Круг. стол) – 5777. Шошитаишвили Бадри (Компартия) – 7109. Округ № 30 – Гураспашвили Гела (Круг. стол) – 7027. Шарикадзе Валериан (Компартия) – 10010. Округ № 32 – Чхеидзе Паата (Круг. стол) – 8649. Гвердцители Гурам (Компартия) – 3802. Округ № 33 – Цомая Шалва (Круг. стол) – 9888. Харатишвили Гурам (Компартия) – 6863. Округ № 35 – Имерлишвили Гиви (Круг. стол.) – 9942. Меладзе Роланд (Компартия) – 9115. Округ № 36 – Хачапуридзе Николоз (Кругл. стол) – 6047. Беридзе Алекси (Компартия) – 10336. Округ № 52 – Бокучава Звиад (Круг. стол) – 2369. Шушанашвили Александр (Компартия) – 2170. Округ № 54 – Цицалашвили Шалва (Круг. стол) – 6998. Гулиашвили Темур (Компартия) – 4524. Округ № 59 – Молодинашвили Нугзар (Круг. стол) – 6546. Осепашвили Темур (Компартия) – 8208. Округ № 62 – Турашвили Иван (Круг. стол) – 6909. Шашиашвили Альберт (Компартия) – 8237.
110
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
Округ № 65 – Сакварелзде Мераб (Круг. стол) – 7878. Горгодзе Джемал (Компартия) – 3305. Округ № 70 – Ахвледиани Александр (Круг. стол) – 10372. Шашиашвили Теймураз (Компартия) – 8173. Округ № 74 – Имнадзе Автандил (Круг. стол) – 17549. Коркашвили Мирза (Компартия) – 13688. Округ № 75 – Абесадзе Бежан (Круг. стол) – 5869. Кублашвили Тамаз (Компартия)– 5270. Округ № 76 – Саникидзе Губаз (Круг. стол) – 3805. Пруидзе Ираклий (Компартия) – 4960. Округ № 78 – Хабулиани Дилар (Круг. стол) – 1324. Твилдиани Давид (Компартия) – 1650. Округ № 84 – Жгенти Александр (Круг. стол) – 6540. Махарадзе Гиоргий (Компартия) – 5639. Округ № 108 – Мирцхулава Владимир (Круг. стол) – 4702. Гвадзабия Давид (Компартия) – 5920. Округ № 110 – Джанджулия Эдишер (Круг. стол) – 6159. Кардава Ражден (Компартия) – 5818. Источник: Заря Востока. 1990. 8 ноября.
3.1.6.
Слет политических организаций «Круглого стола»
Два вопроса – «Политико-экономическая ситуация в Грузии» и «Подготовка к предстоящим муниципальным выборам» стали главной темой обсуждения на состоявшемся 30 ноября в Тбилиси, в Большом концертном зале филармонии Всегрузинском слете политических организаций «Круглого стола – Свободной Грузии». По обоим вопросам с докладом выступил Председатель Верховного Совета Республики Грузия Звиад Гамсахурдиа. На слете отмечалось, что национально-освободительное движение вступает в качественно новую фазу. Его приход к официальной власти многое изменил, его деятельность стала более многогранной и ответственной. Если раньше задачу национального движения составляло только изменение существовавшего строя и этим путем достижение свободы Грузии, что частично уже достигнуто, сегодня еще многое надо сделать. Пусть никто не думает, что мы уже добились главного – окончательно победили и основные задачи уже выполнили. Мы находимся лишь в начале пути. Чего стоит только то, что, несмотря на такую солидарную победу на выборах, новые парламент и правительст-
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
111
во пока еще не осуществляют контроля значительной части территории Грузии. Это, разумеется, и вина коммунистической власти. Коммунистическая партия расчленила Грузию, дала господствующее положение представителям других национальностей, отдала им в руки целые регионы. К сожалению, как сказал на слете господин Звиад Гамсахурдиа, даже в тех районах, где в основном грузинское население, где национальное движение в той или иной мере было активным, не обеспечен контроль обстановки с нашей стороны. Это очень прискорбно, поскольку главной целью нашей революции является именно это. В ряде районов по-прежнему продолжается произвол коммунистов, а также самозваных национальных партий и военных группировок. Имеют место тяжелые уголовные преступления, население терроризировано, происходят хищение имущества граждан и государства, грабеж, вооруженные банды нападают не только на отдельных граждан, но и на милицию и военнослужащих. Все это вызывает дестабилизацию обстановки в целом ряде районов. Докладчик призвал участников слета разоблачать преступников, тех лиц, кто желает поражения национально-освободительного движения Грузии и нового господства имперских сил в Грузии, чтобы она навсегда осталась в составе Советской империи. В докладе господина Звиада Гамсахурдиа большое место было отведено вопросам взаимоотношений с Центром. Надо откровенно сказать, отметил он, что за нашей мирной революцией последовала весьма острая реакция со стороны Центра, который не может смириться с нашей независимой национальной политикой, кадровой политикой, успехами на пути к реальной независимости и систематически напоминает о своем диктате, направляет нам различные приказы и распоряжения, которые мы, естественно, не выполняем. Это еще больше раздражает Центр. Со всем этим надо считаться. Мы должны быть готовы, подчеркнул господин Звиад Гамсахурдиа, в любое время, если Центр не откажется от своего диктата, осуществить по всей Грузии национальное неповиновение. Мы уже заявили на I-й сессии Верховного Совета, что являемся не только властью, не только официальным правительством, но и институтом национального неповиновения и непримиримой оппозицией по отношению к Центру. Для осуществления наших целей и задач, разумеется, необходимо провести конкретные мероприятия. Раньше власть в районах представляли райкомы компартии. Ныне они фактически не функционируют, исполкомам тоже трудно выполнять свои функции. В такой ситуации открывается дорога анархии и произволу. На местах появились многие претенден-
112
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
ты на власть, банды уголовных преступников, которые пытаются создать свои ячейки и, терроризируя население, даже выполнять роль местных властей. Поэтому необходимо активизировать практическую работу в районах. Мы намерены незамедлительно создать местные парламентские комиссии, которыми будут руководить избранные в регионах депутаты Верховного Совета. В эти комиссии войдут и представители организаций «Круглого стола». Они будут способствовать стабилизации обстановки, укреплению законности и, если нужно, мобилизации населения в районах для борьбы с проявлениями анархии. Что же касается исполкомов, этот институт правления пока надо сохранить, поскольку еще не прошли выборы органов местного самоуправления. Постановление Верховного Совета и Совета Министров Республики Грузия о создании парламентских комиссий как в районах, так и в городах уже принято, и оно будет опубликовано в печати. Что касается передачи земли в частную собственность, об этом на слете было сказано, что пока этот процесс приостановлен, поскольку надо принять закон о земле. Несмотря на это, в некоторых районах имеют место факты самовольного захвата земли, что никак недопустимо. То же самое можно сказать о купле и продаже государственного имущества. Народ верно воспринял происшедшее в Грузии изменение государственного строя как революцию, но это не значит, что все надо пустить на самотек и нарушать закон. Любой процесс должен регулироваться законом, в противном случае окажемся перед катастрофой. Участники слета конкретно говорили о создавшемся положении в той или иной отрасли народного хозяйства, остро коснулись работы торговых организаций, где, как заявил министр внутренних дел Дилар Хабулиани, царит полный произвол. В условиях острой нехватки продуктов питания на торговых базах оказалось перепрятанным большое количество дефицитных товаров. В ближайшем будущем эти продукты будут реализованы среди населения. На слете было решено создать парламентские комиссии, которым будет поручено контролировать деятельность существующих местных органов власти в городах и районах Грузии. Корр. Информационного агентства «Сакартвело» Георгий Кордзадзе Источник: Заря Востока. 1990. 2 декабря.
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
3.1.7.
113
Заявление избирательного блока № 11 «Свобода и экономическое возрождение»
Поздравляем население Грузии с победой национальных сил на выборах в Верховный Совет республики, и с тем, что однопартийная государственная монопольная система прекратила существование. Грузинская нация сделала свой первый выбор на пути утверждения подлинно многопартийной системы и сегодня долг каждой политической силы, каждого гражданина – поддержать новый Верховный Совет и путем утверждения подлинной демократии, здорового смешивания различных позиций внести свой вклад в строительство новой Грузии. Наш избирательный блок, как независимая национальная политическая сила, будет активно сотрудничать с новым Верховным Советом Грузии, поддержит все те решения, которые будут приниматься на благо грузинской нации, ни в коем случае не займет позицию выжидательной силы, разделит с Верховным Советом возложенную на него большую ответственность. Мы внесем на рассмотрение в ВС пакет законопроектов «30-месячная программа возрождения независимости Грузии и перехода на рыночную экономику». Исходя из результатов первого тура выборов, мы, конечно, высказываем сожаление по поводу того, что не сумели собрать минимальную квоту голосов в парламенте. Но подчеркиваем, что удовлетворены результатами выборов и не считаем себя побежденными. Напротив, выборы дали нам возможность публично выразить свои позиции по злободневным вопросам. Для нас выборы выявили, что наш блок – сравнительно молодая, но перспективная сила, с которой следует считаться, и рейтинг которой за последний короткий период резко возрос. В целом ряде районов мы заняли места II и III политической силы. Мы получили одно место в Верховном Совете и продолжаем бороться. Выражаем большую благодарность нашим кандидатам в депутаты, их доверенным лицам и тем, кто их поддержал, всем 50 000 избирателей, которые проголосовали за наш блок. Хотим убедить их в том, что они не ошиблись в выборе. Мы оправдаем их доверие, всегда будем верны своим позициям на страже утверждения независимости, демократизации, цивилизованной экономики в Грузии. Совместно с соответствующими союзами, исходя из государственных интересов Гру-
114
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
зии, мы всегда будем защищать интересы промышленников, строителей, свободных предпринимателей крестьянских хозяйств. Наша главная задача – дальнейшая активизация работы, консолидация, укрепление позиций городских и региональных организаций, подготовка к назначенному на конец ноября общему съезду блока к будущим выборам местных Советов. Г. Корганашвили, Д. Зоделава Источник: Заря Востока. 1990. 15 ноября.
3.1.8.
Партия национальной независимости Грузии (Трудный диалог у микрофона)
Без преувеличения можно сказать, что 10 августа Грузия с волнением ждала начала манифестации, назначенной накануне лидерами Партии национальной независимости Грузии. Цель акции была оговорена в заранее опубликованном заявлении, подписанном Ираклием Церетели и Ираклием Батиашвили. В этот же день вечером на площади перед Домом правительства проводили традиционный информационный митинг входящие в «Круглый стол» политические партии и объединения. Насколько велик был интерес к этим двум массовым мероприятиям, об этом можно судить не только по количеству их участников, но и по тому, что они собрали рекордное число представителей средств массовой информации. Желание увидеть вновь вместе вчерашних соратников, прошедших через трудности и лишения ради высокой цели, на этот раз, пожалуй, взяло верх над всеми иными устремлениями. Да, образовавшаяся трещина в фундаменте несравненного здания грузинского национально-освободительного движения угрожающе поползла по его несущей стене. Сначала тихо, а затем все громче стали произносить зловещее слово «раскол», посеявшее смятение в душах народа, которому совершенно не под силу провести водораздел между своими сыновьями, взвалившими на себя бремя первопроходцев к свободе и независимости. Сознанием недопустимости перерастания политических разногласий в личностные, оскорбительные выпады, болью и беспокойством была пронизана опубликованная в «Литературули Сакартвело» статья писателя Гурама Петриашвили. И вот митинг на площади Руставели начался. Нет, уже не царила на нем ликующая радость, было напряженное ожидание. Выступивший перед собравшимися Ираклий Церетели, кратко охарактеризовав по-
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
115
литическую обстановку в Грузии, подробно остановился на создавшейся внутри освободительного движения ситуации, назвал ее крайне опасной. «Необходимо принять срочные меры к тому, чтобы предупредить дальнейшее углубление конфликта», – сказал оратор. Партия Национальной независимости Грузии предлагает провести встречу представителей «Круглого стола» и Координационного центра с тем, чтобы за столом переговоров выяснить позиции друг друга. Разногласия, конечно, могут быть, но ведь мы идем к одной цели. Поэтому целесообразно создать единый центр национально-освободительного движения, который будет координировать действия различных политических и общественных движений. Затем участники митинга направились к Дому правительства и присоединились к проходящему там митингу. Ираклий Церетели занял место около микрофона, почти рядом с Звиадом Гамсахурдиа, только один человек стоял между ними. Видно, столь велико было желание присутствующих увидеть их снова плечом к плечу, что кто-то не вытерпел и в сердцах произнес в его адрес: «Да отойди ты в сторону, неужели не понимаешь!» Как уже говорили, этот митинг был информационным. Выступавшие на нем Звиад Гамсахурдиа, Таймураз Коридзе, Гурам Петриашвили, Амиран Каладзе, наш соотечественник из Франции Шалва Такаишвили, Бидзина Гиоргобиани, Гизо Геловани и другие поднимали широкий круг проблем, но, думаю, не ошибаюсь, среди них наиболее остро стояли вопросы предстоящих выборов Верховного Совета Грузии и ликвидации конфликтной ситуации. Разумеется, были упреки, неприятие отдельных высказываний ораторов, даже большинство участников митинга проголосовало против предложения Партии национальной независимости о проведении встречи за столом переговоров, но все же, думается, первый шаг в этом направлении сделан и, хочется верить, что за ним последуют другие. Что же касается отдельных моментов противостояния на этом совместном митинге, я опускаю их сознательно, поскольку нам надобно сделать предметом особого внимания то, что объединяет нас вокруг высокой цели, а не то, что разъединяет. Уверен, так же думают даже те, кто пока, в силу разных причин, не находит возможной консолидацию всех сил национально-освободительного движения. Тенгиз Григалашвили (Грузинформ) Источник: Заря Востока. 1990. 12 августа.
116
3.1.9.
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
Манифест в Тбилиси
20 сентября в сквере возле первого корпуса Тбилисского государственного университета имени И. Джавахишвили по инициативе Партии национальной независимости Грузии состоялась манифестация. Выступающие на митинге поднимали вопросы, связанные с сегодняшним общественно-политическим движением в республике, с предстоящими выборами в Национальный Конгресс и Верховный Совет Грузии. О необходимости консолидации национального движения на нынешнем, ответственном этапе говорил Ираклий Церетели, который призвал все существующие в республике партии и объединения, видных представителей общественности принять участие 24 сентября в работе второй чрезвычайной конференции, которая начнется в 10 часов в Большом зале Грузгосфилармонии. По мнению ораторов, следует избежать одностороннего освещения происходящих событий, тех или иных ситуаций. Затем участники манифестаций проследовали к площади Свободы. З. Гиоргобиани (Корр. Грузинформа) Источник: Заря Востока. 1990. 25 сентября.
3.1.10.
Обращение Общества Руставели
Приближаются выборы Верховного Совета Грузии. Общество Руставели считает целесообразным участие в выборах. Для этого оно предлагает следующую программу: Новоизбранный Верховный Совет: 1. Должен создать проект новой Конституции, который будет опубликован для общенародного рассмотрения. Затем окончательно разработанный проект Конституции будет принят путем общенародного референдума. 2. Должен разработать Закон о выборах, правомочиях и ответственности президента Грузии. Назначить его выборы на альтернативной основе, прямым, тайным и общенародным голосованием. 3. Должен создать законы о национальной, религиозной, партийной терпимости. Определить гарантии взаимоотношений грузинского и негрузинского населения. 4. Должен провести в соответствии с новой Конституцией сначала административные, а затем экономические реформы.
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
117
5. Должен создать национальные вооруженные силы, в создании которых примет в равной мере участие каждый гражданин Грузии. 6. Осуществлять взаимоотношения с Россией и т. н. союзными республиками на основе Договора, заключенного между Россией и Грузией 7 мая 1920 года. 7. После завершения вышеупомянутых процессов объявить восстановление независимости Грузии. Тот, кто разделяет эту программу, независимо от национальности, вероисповедания, партийности, может сотрудничать с Обществом Руставели для активного участия в выборах в Верховный Совет Грузии. Всегрузинское общество Руставели Источник: Заря Востока. 1990. 22 августа.
3.1.11.
Положение о выборах в Национальный Конгресс
15 июня под председательством Гурама Гогибаидзе (Общество Ильи Праведного) состоялось очередное заседание Координационного центра национально-освободительного движения Грузии. С учетом поправок, принятых Национальным съездом, редакционная коллегия вынесла на утверждение окончательный текст Постановления о выборах в Национальный Конгресс. Во избежание возникновения разночтений оно было обсуждено и прокомментировано постатейно; решено опубликовать его в прессе и издать отдельной брошюрой. Была заслушана информация по факту голодовки врача М. Чхиквадзе. Еще раз подтвердив свое негативное отношение к бессрочной голодовке как форме достижения удовлетворения требований, кроме как в экстраординарных, исключительных случаях, Координационный центр выразил готовность поддержать выдвинутые требования после их уточнения и доработки, а также изменения формы протеста. Участники заседания выразили возмущение по поводу разгона в ночь на 15 июня мирной манифестации в Тбилиси, организованной Лигой граждан Грузии, и разгрома ее штаб-квартиры. Решение Координационного центра по этому вопросу последует после детального рассмотрения всех фактов, связанных с этой акцией. В понедельник, 18 июня, в 11 часов, в зале заседаний Координационного центра (пр. Руставели, 29, 3 этаж) состоится внеочередное
118
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
заседание Координационного центра, посвященное назначенной на 20 июня сессии Верховного Совета Грузии. На него приглашаются депутаты Верховного Совета республики, представители общественности, средств массовой информации. Редакционная коллегия Координационного центра Источник: Заря Востока. 1990. 17 июня.
3.1.12.
Первое заседание Национального Конгресса Грузии
26 октября в Республиканском Дворце учащейся молодежи Грузии состоялось первое заседание Национального Конгресса Грузии. Оно велось под председательством лидера Партии национальной независимости Грузии Ираклия Церетели, который поздравил собравшихся с этим знаменательным событием в истории республики и выразил уверенность, что Конгресс сыграет значительную роль в консолидации общества. После того, как конгрессмены принесли клятву на верность идеям национально-освободительного движения Грузии, слово взял председатель Национально-демократической партии Грузии Георгий Чантурия. Он еще раз подчеркнул важность избрания Конгресса как выразителя воли грузинского народа. Обстоятельно было рассказано о структуре Конгресса, его предстоящей работе в ближайшем будущем. Среди выступавших были представители всех политических блоков и партий, принимавших участие в прошедших выборах. Некоторые ораторы призвали к сотрудничеству с будущим парламентом республики. Национальный Конгресс принял обращение к грузинскому народу, к мировой демократической общественности, а также резолюцию о своем отношении к выборам в Верховный Совет республики, в которой в частности, говорится о том, что Конгресс не будет препятствовать проведению выборов в Верховный Совет республики, хотя он остается при прежнем мнении, что избранный 28 октября Верховный Совет не может быть выразителем воли грузинского народа. Корр. Информационного агентства «Сакартвело» Источник: Заря Востока. 1990. 27 октября.
Гия Кордзадзе
119
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
3.1.13.
Митинг у Дома кино
«Оккупанты – долой из Грузии», «Долой имперскую политику Кремля» – под такими лозунгами 28 июня в Тбилиси состоялся митинг, который проходил около Дома кино и собрал несколько тысяч человек. «Митинг носит антиокупационный характер, – сказал председатель Партии национальной независимости Грузии Ираклий Церетели, – наше основное требование – незамедлительный вывод из Грузии оккупационных частей Советской Армии. Грузия – независимое суверенное государство и пребывание на его территории армии чужой страны иначе, как оккупацией, не назовешь. Это грубейшее нарушение наших конституционных прав. Мы также будем добиваться, чтобы Грузия была включена в состав блока НАТО». На митинге говорилось, что Советская Армия под диктовку Кремля проводит антидемократическую и антигрузинскую политику, разжигает национальную вражду, целенаправленно помогает осетинским экстремистам в их войне против грузинского народа. Оккупационная армия, говорилось на митинге, защищая имперские интересы, преследует цель подавить развитие независимой Грузии. Митинг носил мирный, демократический характер. От Дома кино шествие манифестантов с лозунгами и транспарантами проследовало до штаба Закавказского военного округа, где был продолжен митинг. Корр. Сакинформа Источник: Заря Востока. 1991. 29 июня.
3.1.14.
Маринэ Джибладзе
О расколе национального движения. Национальный Конгресс «за» и «против»
Согласно утверждению известного английского философа Гоббса: «какой бы строй ни господствовал в метрополии, – даже самый что ни на есть демократический – она все равно будет угнетать свою колонию». Далеко ходить за примером не приходится – ведь в Грузии на протяжении последних двух веков реально не существовало органов законодательной, исполнительной и судебной власти, которые являлись бы выразителями национальных интересов. Они функционировали, по сути своей, фиктивно, на самом деле являясь придатками имперс-
120
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
кой власти. Выходом было создание своего национального органа, который мог бы стать оппозиционным. До начала процесса демократизации в СССР возможность эта была полностью исключена. Именно поэтому вопрос формирования Национального Конгресса был поднят только в последнее время, что само по себе можно было бы считать явлением прогрессивным, если бы не принятый закон о многопартийных, демократических выборах, дающий нам возможность избрать национальный парламент на многопартийной основе, в составе, способном выразить истинные интересы Грузии. В этой ситуации значимость избрания Национального Конгресса, на мой взгляд, резко снижается. С другой стороны, нельзя скидывать со счетов и того, что Национальный Конгресс мог бы сыграть положительную роль в деле консолидации всех прогрессивных сил республики. Но лишь в том случае, если Конгресс и избранный парламент сумели бы, избежав конфронтации, направить свои усилия на защиту интересов Отечества. Увы, сейчас уже нет никаких сомнений в том, что согласованность действий этих органов недостижима. Об этом свидетельствует раскол в национально-освободительном движении Грузии, а если говорить конкретно – хотя бы тот факт, что блок «Круглый стол – Свободная Грузия» призвал народ не принимать участия в выборах Конгресса. Очевидно, что в нынешней ситуации выборы в Конгресс в первоначально задуманном его инициаторами варианте не состоятся. Это, в свою очередь, вызовет раздражение сторонников Конгресса, и направит их усилия на срыв выборов в Верховный Совет Грузии. Думаю, что победа Компартии на выборах – а это не представляется ирреальным – заставит представителей противоборствующих группировок более трезво оценить ситуацию, отказаться от конфронтации, перейти к консолидации. Но достижение главной нашей цели – восстановление независимой государственности в Грузии задержится… А можно ли допускать это? Поэтому, пока не поздно, давайте забудем о взаимных обидах; задумаемся, что нужно сделать для того, чтобы не навредить нашему национальному движению, не дать возможность антидемократическим силам столкнуть его с намеченного пути… Если мы не собираемся помогать друг другу, то давайте хотя бы не будем мешать… Амвросий Гришикашвили, кандидат экономических наук
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
121
Источник: Заря Востока. 1990. 22 сентября.
3.1.15.
Национальный Конгресс и Верховный Совет: что впереди?
Национальный Конгресс начал формирование своих рабочих органов. Первое его пленарное заседание, состоявшееся 26 октября, завершилось неожиданно – выстрелом из пистолета был ранен лидер Национально-демократической партии Георгий Чантурия. Второй раз конгрессмены соберутся в полном составе 16 ноября, через два дня после открытия сессии Верховного Совета Грузии. А пока организационная коллегия Конгресса пытается найти формулу отношения к официальному парламенту. Прежде чем обратиться к этой теме – информация о том, чем пока занимается Национальный Конгресс, какие проблемы решает. Создана комиссия для изучения положения, создавшегося вокруг фонда Демографического общества. Один из членов общества был задержан милицией «по обвинению в незаконном хранении оружия». Благодаря вмешательству Конгресса он отпущен на поруки. Конгресс обратился с призывом ко всем организациям, учреждениям и частным лицам оказать посильную помощь З. Касрашвили и И. Рухадзе, отравившимся во время событий 9 апреля. Как известно, правительство пока не выделило валюту, необходимую для отправки их на лечение за рубеж. Был одобрен текст Обращения к влиятельным общественнополитическим организациям Запада, которые могут способствовать утверждению Национального Конгресса на международной арене. Текст обращения представил Г. Чантурия. Члены организационной коллегии одобрили идею создания при Конгрессе совета, в котором могут участвовать те партии, организации и общественные деятели, которые не приняли участия в выборах в Национальный Конгресс. Сочтено целесообразным продолжить бойкот оккупационной армии. И все-таки узловой проблемой Конгресса является его отношение к Верховному Совету. Об этом корреспондент «Зари Востока» беседует с членом Конгресса (от Союза свободных демократов) Ивлианом Хаиндрава: – Работа Национального Конгресса – из ряда вон выходящее явление в жизни народа, который в течение семи десятков лет не имел ни единого глотка свободы. Удалось созвать орган, совершенно независимый от советских и имперских структур, который в основу своей деятельности и ее целью ставит идеи свободы и демократии.
122
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
– Не были ли для членов Конгресса итоги выборов в Верховный Совет шоковыми? – Они были неожиданными. Но обратите внимание на то, что единственная партия, которая набрала столько мандатов, сколько ей предсказывали социологи, – это Коммунистическая партия. «Круглый стол» набрал гораздо больше, чем ожидалось, другие оппозиционные партии – гораздо меньше. Видимо, в какой-то момент именно «Круглый стол» и лично Звиад Гамсахурдиа стали олицетворением оппозиции для значительной части грузинского народа. – Таким образом, идеи либерализма потерпели поражение – народ высказался за «крутой» радикализм? – Я бы осторожно употреблял термин «либеральная оппозиция» по отношению ко всем партиям, потерпевшим поражение на выборах в Верховный Совет. Так, например, наш Союз свободных демократов по сути своей является либеральным, но в создавшихся условиях мы – радикальные либералы, как ни парадоксально это звучит. Дело в том, что в наших конкретных жизненных и политических условиях идеи чистого западноевропейского либерализма пока не применимы – по отношению к существующему режиму либералы являются истинными радикалами. Безусловно, перед Национальным Конгрессом во весь рост сейчас стоит вопрос о взаимоотношении с Верховным Советом. На первой сессии Конгресса выступил лидер Партии национальной независимости Ираклий Церетели. Он сказал, что сотрудничество и взаимопонимание между Конгрессом и Верховным Советом во многом будут зависеть от того, какой статус определит Верховный Совет себе и Грузии на сегодняшний день. Национальный Конгресс однозначно определяет статус Грузии на сегодняшний день – я не заметил, чтобы между отдельными партиями или блоками было несогласие по этому поводу. Грузия является оккупированной и аннексированной территорией в результате агрессии соседнего государства. Мы считаем, что и при определении официального статуса Грузии надо быть реалистами и исходить из того, что есть на самом деле. – И Верховный Совет, по мысли Конгресса, должен зафиксировать этот статус Грузии? – Да, потому что, только зафиксировав статус оккупированной страны, возможно, входить в международные инстанции и требовать
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
123
деоккупации Грузии, восстановления независимого грузинского государства. – Но если такой статус будет принят, Верховный Совет не сможет считать себя «верховным органом власти»? – Статус Верховного Совета, как мы считаем, должен быть приведен в соответствие с его реальным положением. Сейчас в прессе, в бытовом обиходе все чаще начинает употребляться и укрепляться по отношению к Верховному Совету термин «национальный парламент». Этот термин, с нашей точки зрения, совершенно не подходит к тому, чем является на самом деле Верховный Совет. Верховный Совет реально – это орган самоуправления оккупированной страны, который обладает определенными правами и возможностями в решении управленческих вопросов. Но он не обладает всеми необходимыми атрибутами верховного органа власти суверенного государства: армия, милиция, пограничные войска, госбезопасность, таможня сегодня не подчиняются Верховному Совету и управляются извне. Мы считаем, что в тот момент, когда создадутся предпосылки для реального суверенитета Грузии как внутри, так и на международной арене, и Конгресс и Верховный Совет должны самораспуститься и назначить выборы в действительно национальный парламент – единственный правомочный и законный орган, обладающий властью во всех отношениях. – Но ведь и в идеях «Круглого стола» есть сходные мотивы. Там тоже говорят о необходимости переходного периода, об отказе от заключения Союзного договора по мотивам отсутствия у Грузии реального суверенитета. По существу тут возразить нечему, такие же идеи были и в предвыборных программах других партий. Действительно, мы вступаем в переходный период – но тогда давайте и определим: переход от чего к чему? От какого состояния Грузии к какому? Если Верховный Совет определит статус Грузии как оккупированного государства и соответствующим образом свой статус – это заложит фундамент взаимопонимания между ним и Национальным Конгрессом. – Что еще может послужить камнем преткновения для такого взаимопонимания? – Попытки со стороны победившей на выборах в Верховный Совет партии или партий ввести какое-либо подобие цензуры для средств массовой информации или ограничить доступ к ним другим партиям
124
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
и политическим движениям, ограничения прав личности и гражданских свобод. – Давайте еще раз определимся: для чего нужен Национальный Конгресс? Я задаю этот вопрос потому, что официально Конгресс пока не определил и своего собственного статуса. – Дело в том, что чистого парламентаризма, как мы уже говорили, у нас пока не существует. Мы не суверенное государство, у нас, кроме нормальной политической борьбы партий, есть еще национально-освободительное движение. Если Верховный Совет есть орган самоуправления оккупированной страны, то Национальный Конгресс – орган национально-освободительного движения народа этой страны. Если деятельность Верховного Совета будет находиться в противоречии с национально-освободительным движением, то Национальный Конгресс войдет в политическое противостояние с ним. Если такого противоречия не будет – впереди взаимопонимание и сотрудничество. Кроме того, Национальный Конгресс может быть отличной школой парламентаризма, поскольку, в отличие от Верховного Совета, в нем представлен широкий спектр точек зрения и позиций. Алексей Синельников Источник: Заря Востока. 1990. 19 ноября.
3.1.16.
Сессия Национального Конгресса Грузии
30 ноября в Тбилиси, во Дворце учащейся молодежи, начала работу вторая сессия Национального Конгресса Грузии. Сессия открылась молитвой. Конгрессмены осудили возмутительный инцидент, произошедший в Абхазии с Каталикосом – Патриархом Всея Грузии, Святейшим и Блаженнейшим Ильей II. Сессия горячо приветствовала гостя – лидера Национального движения Армении, бывшего диссидента Паруйра Айрикяна. С политическим докладом на сессии выступил господин Темур Сумбаташвили, с содокладом – господин Ираклий Церетели. На сессии подчеркивалась необходимость того, чтобы Грузии был придан статус захваченной, аннексированной, оккупированной страны, что первейшая наша задача – вывод оккупационных войск. В этот день были рассмотрены основные концепции Национального Конгресса Грузии по организационным структурам и порядку работы. Председательствовал на заседаниях первого дня господин Георгий Чантурия.
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
125
1 декабря сессия Национального Конгресса Грузии продолжит работу. Информационное агентство «Сакартвело» Георгия Чантурия можно упрекать в чем угодно, но только не в отсутствии независимого мышления! При всей спорности суждений лидера Национально-демократической партии, они всегда интересны. Недавно он вернулся из Польши и 29 ноября, накануне сессии, дал интервью нашей газете. – Батоно Георгий, расскажите, пожалуйста, о вашем последнем визите в Польшу. – Мой визит носил и официальный и неофициальный характер. Я присутствовал на I учредительном съезде Партии Свободы, которая создана на базе «Борющейся Солидарности». По своему типу ее можно отнести к непримиримой оппозиции. Они думают, что Польша может добиться своих целей только в случае полного развала Советской империи, и это является их точкой соприкосновения с нами. Председателем партии является доктор физики Корнелий Моравецкий. Такова официальная, но не главная сторона этой поездки. После съезда состоялись неофициальные переговоры представителей всех партий, присутствовавших на съезде. Среди приглашенных были руководитель Интернационала сопротивления Владимир Буковский, представители партий непримиримой оппозиции из Прибалтики, Казахстана, Украины. Результаты этих переговоров мы условились пока не оглашать. – Ни одного человека в Грузии не оставило равнодушным выступление генерала Патрикеева по грузинскому телевидению. Каково ваше мнение? – Это провокационное выступление. Например, он назвал факт убийства рядового солдата в центре Тбилиси. Так вот, мы уточнили обстоятельства этого дела и выяснили, что он был убит своими же товарищами во время пьяной драки. И вообще выступление генерала Патрикеева – провокация, потому что случаи, которые он приводит, происходят во всему Советскому Союзу, а не только у нас. Кроме того, нам непонятно, почему новые власти Грузии допустили это выступление. Я удивляюсь, почему официальные лица не дают оценку выступлению генерала. Все это происходит в условиях, когда Национальному Конгрессу и его партиям не дают возможности обращаться к населению через телевидение. В этом смысле «Круглый стол» – достойный продолжатель традиций Коммунистической пар-
126
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
тии. Сегодня мы в таком же положении, в какой было все национальное движение в 1986–1987 гг. Наш журнал «Моамбе» мы вынуждены печатать в Прибалтике. – Какие вопросы рассмотрит открывающаяся завтра II сессия Национального Конгресса? – Эта сессия продлится два дня, и вопросов будет рассмотрено много. Среди них: «О политической ситуации в Грузии», «Об оккупационных войсках», «О, так называемом, Верховном Совете Грузии», «О необходимых мерах по восстановлению независимости Грузии»… На второй день будет учреждена Ассамблея Национального Конгресса. В нее войдут организации, не вошедшие в состав ни Конгресса, ни Верховного Совета, в том числе религиозные… – Есть ли у вашей партии и у Национального Конгресса в целом военизированные формирования? – НДПГ – политическая организация, а не военная – у нас нет вооруженных группировок. Что не исключает ношения некоторыми членами нашей партии личного оружия. Что же касается Национального Конгресса, то здесь пока не решен этот вопрос. Идет спор: иметь свои вооруженные группы или не иметь. Есть такая организация «Мхедриони», лидер которой Джаба Иоселиани является членом НК. Он прошел по спискам Партии Национальной независимости Грузии. Но «Мхедриони» как организация не член Национального Конгресса. – Что собой представляет ваша партия сегодня в организационном плане? – Численность НДПГ на сегодняшний день – 4 тысячи человек. Буквально вчера в партию вступили 12 новых членов. Парадоксальное явление: мы потеряли много очков в политическом смысле, но в течение последних полутора месяцев нет и дня, чтобы не было приема. Причем процедура довольно сложна: сначала новичок вступает в нашу базовую организацию «Меотхе Даси», а затем, после испытательного срока, непосредственно в НДПГ. В течение года не было ни одного случая дезертирства, ухода из нашей партии! Мы имеем и свои, так сказать, заграничные комитеты – в Москве, Питере, Саратове, Тарту. Есть один представитель в ФРГ, три – в США. – В последнее время наметилась, правда, пока еще малозаметная, тенденция к консолидации, объединению близких в политическом спектре партий. Не собирается ли НДПГ объединяться с Демократической партией.
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
127
– Идет серьезная работа. Создан двухпартийный комитет. Начали совместно работать наши региональные комитеты. Были проведены совместные заседания руководства обеих организаций. В Польше я представлял интересы не только нашей партии, но и Демократической. – Можно ли ожидать в ближайшем будущем объединительного съезда? – Конечно. И вообще я считаю, что большая глупость для Грузии иметь сто мелких партий. Оптимальный вариант, я думаю 5–6, от силы 10 партий. Владимир Гогидзе Источник: Заря Востока. 1990. 1 декабря.
3.1.17.
Сессия Национального Конгресса Грузии
Первого декабря в Тбилиси, в Республиканском Дворце учащейся молодежи Грузии продолжала работу вторая сессия Национального Конгресса Грузии. На заседании председательствовал член правления Союза свободных демократов господин Ивлианэ Хаиндрава. На сессии от имени Союза национального согласия и возрождения заявление сделал господин Валериан Адвадзе. Империя доживает последние дни, но не хочет умереть. Об этом свидетельствует, с одной стороны, объявление того, что создан проект Союзного договора, согласно которому вступление в состав добровольное, с другой стороны, заявление Президента СССР М. Горбачева о том, что ни одна республика добровольно не сможет выйти из состава СССР. В такой сложной обстановке не менее тяжелое положение создалось в Грузии. Обострились межнациональные отношения, есть опасность возникновения противостояний между Верховным Советом Грузии и Национальным Конгрессом Грузии. А все это будет лить воду на мельницу империи. От имени своего союза Валериан Адвадзе призвал членов Верховного Совета Грузии и конгрессменов, все политические партии и объединения Грузии к союзу и сотрудничеству с тем, чтобы совместно наметить пути достижения заветной цели всего грузинского народа – восстановления государственной независимости Грузии. На сессии отмечалось, что представители Национального Конгресса и входящие в него организации испытывают ограничения со стороны средств информации. Об этом заявление сделал господин Ираклий
128
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
Церетели. В частности, он сказал, если политический доклад, сделанный на второй сессии конгрессменом Теймуразом Сумбаташвили, все принятые на сессии документы не будут опубликованы в официальных газетах до 10 декабря 1990 г., будет устроена акция протеста против прессы. Участники сессии обсудили проект резолюции «О Верховном Совете Грузии и его деятельности», другие вопросы. Корр. Информационного агентства «Сакартвело» Нино Татрулаидзе Источник: Заря Востока. 1990. 2 декабря.
3.1.18.
Сессия Национального Конгресса Грузии завершила работу
1 декабря в Тбилиси поздно ночью закончила работу II сессия Национального Конгресса Грузии. Конгресс создал депутацию, которой поручил ведение переговоров с Верховным Советом Грузии о представительных встречах Верховного Совета и Национального Конгресса Грузии. Эти встречи, взаимодействие необходимы для того, чтобы в сегодняшней сложной политической ситуации способствовать сплочению грузинского народа, людей всех проживающих в Грузии национальностей, существующих здесь политических партий и организаций на достижение нашей первейшей цели – восстановление государственной независимости Грузии. На сессии принято решение о создании ассамблеи Национального Конгресса Грузии. Она, по желанию, объединит те партии и организации, которые не принимали участия в выборах Конгресса, а также отдельных лиц. По решению конгрессменов, 10 декабря 1990 г. в Тбилиси состоится митинг, посвященный 42-й годовщине принятия Всеобщей декларации прав человека Организацией Объединенных Наций. На сессии конгрессмены обсудили также целый ряд других вопросов и приняли соответствующие решения. Корр. Информационного агентства «Сакартвело» Нино Татрулаидзе Источник: Заря Востока. 1990. 4 декабря.
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
3.1.19.
129
Собрание представителей организаций Национального Конгресса
4 декабря в Тбилиси состоялось собрание представителей политических организаций, входящих в Национальный Конгресс Грузии. Решением собрания членам президиума Национального Конгресса Георгию Хаиндрава и Мамуке Гиоргадзе поручено провести предварительные переговоры с представителями Верховного Совета Республики Грузия о предстоящих возможных их встречах. – Депутации поручается, – сказал нам член президиума Национального Конгресса Тенгиз Шарманашвили, – выяснить, где, когда и о каких условиях возможны переговоры на официальном уровне между представителями (по десять человек) Верховного Совета и Национального Конгресса Грузии. До тех пор, пока не будут выяснены вопросы взаимоотношений с Верховным Советом Грузии, политические организации, объединенные в Национальном Конгрессе, не будут прибегать к крайним формам протеста. При этом в поддержку «Мхедриони» ежедневно будут проходить митинги в сквере возле Тбилисского национального театра оперы и балета. ИА «Сакартвело» Источник: Заря Востока. 1990. 5 декабря.
3.1.20.
Голодовка против голодовки, митинг против митинга
Вчера вечером, практически одновременно, у здания Национального оперного театра и у Дома правительства состоялись два митинга – один в знак солидарности с голодающими членами организации «Мхедриони» их единомышленников, другой – в поддержку новоизбранного Верховного Совета и правительства. Митинг сторонников Национального Конгресса проходил под лозунгами: «Прекратить провокации против «Мхедриони!», «Требуем свободы прессы и телевидения!», «Не допустим введения правительством комендантского часа!», «Долой клеветников!», «Пусть Хельсинский союз защищает права голодающих!». Выступивший с речью лидер Партии национальной независимости Ираклий Церетели заявил, что инициаторы акции не требуют отставки Верховного Совета, а протестуют против клеветнической кампании, направленной на дискредитацию «Мхедриони». «Национальные средства массовой ин-
130
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
формации, контроль над которыми узурпировал Верховный Совет, должны быть равным образом доступны правящим партиям и оппозиции», – сказал он. Как сообщает Информационное агентство «Сакартвело», пятеро участников акции бессрочной голодовки у Дома правительства выдвигают два требования: обеспечение нормальных условий для деятельности правительства республики и упразднение всех неофициальных, незаконных, неконституционных вооруженных формирований. По их убеждению, народ в этот решающий момент должен поддержать избранное им руководство, правительство Республики Грузия. Подобные акции солидарности начали и представители региональных организаций Всегрузинского общества Святого Ильи Праведного в Кутаиси, Гори, Боржоми, Ахалцихе, Адигени. – Народ избрал парламент, произошла бескровная революция, – говорит один из них, руководитель экологической секции этого общества Маугли Чхиквадзе, – но это еще не окончательная победа, поэтому необходимо дать возможность народным избранникам нормально работать. Сейчас мы убеждаемся, что недавние слова Президента М. Горбачева о начавшихся волнениях в Грузии не что иное, как сознательная дезинформация, рассчитанная на то, чтобы ввести в заблуждение общественное мнение в СССР. И вот, после этих слов, словно по взмаху палочки, началась акция Джаба Иоселиани, враждебная для Грузии, ибо она дестабилизирует обстановку, позволяет средствам массовой информации СССР муссировать слухи о якобы оппозиционном настроении значительной части граждан республики в отношении… ими же избранного руководства. Около 8 тысяч человек, пришедших поддержать голодающих и Верховный Совет Грузии, могли лицезреть развешенные между колоннами Дома правительства лозунги: «Долой терроризм и бандитизм!», «Вся Грузия с Вами, батоно Звиад!». Выступили: Председатель Верховного Совета Республики Грузия Звиад Гамсахурдиа, первый заместитель председателя Акакий Асатиани, представители обществ Ильи Праведного, «Леми» и др. Звиад Гамсахурдиа в своем выступлении отметил, что положение в республике отнюдь не катастрофическое, возможности достичь соглашения и примирения далеко не исчерпаны, и выразил надежду, что патриотически настроенные молодые люди, объединенные в различные формирования, со временем вольются в единую Национальную гвардию. Акакий Асатиани ознакомил присутствующих с внутренним и
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
131
международным положением республики, призвал проявить выдержку и терпение. Владимир Гогидзе Источник: Заря Востока. 1990. 6 декабря.
3.1.21.
Цель – создать «Закавказский дом» [Интервью Г. Чантурия]
Как уже сообщалось, в начале марта в Тбилиси по инициативе Националдемократической партии Грузии состоялась встреча между лидерами ряда неформальных объединений Армении и Азербайджана. Более подробно о ней корреспонденту «Зари Востока» рассказывает председатель Национал-демократической партии Грузии Георгий Чантурия.
Известно, что не так давно прогрессивные силы республик Прибалтики выразили готовность провести встречу за «круглым столом» с представителями неформальных движений и объединений Армении и Азербайджана с тем, чтобы помочь этим республикам перейти от конфронтации к поиску общего языка. Такая встреча состоялась в Риге, однако позитивных результатов не имела. – Скажите, Гия, именно это подвигло вас на проведение аналогичной встречи в Тбилиси? – Нет. Ее мы задумали провести задолго до прибалтийцев. Такая встреча была назначена на 30 января, однако тогда представители Народного фронта Азербайджана не смогли приехать в Тбилиси. Так что мы шли не по следам прибалтов, а вполне самостоятельно решили помочь нашим соседям сесть за стол переговоров. – Почему на ваш взгляд, встреча в Риге оказалась безуспешной? – Потому что в ней приняли участие не те люди. Прибалтам не удалось завязать контакт с самыми популярными в этих Закавказских республиках неформальными объединениями, выйти непосредственно на их лидеров, что сделали мы: в нашей встрече приняли участие и представители этнических групп армян и азербайджанцев, проживающих в Грузии. – С чем пришла на встречу Национал-демократическая партия Грузии? – Мы выступили с предложением создать координационный совет неформальных движений, организаций и партий республик Закавка-
132
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
зья, создать, так сказать, единый Закавказский общий дом, по примеру «Общеевропейского дома». Предложение это нашло поддержку и одобрение. Кроме того, мы огласили проект совместного коммюнике, в котором, в частности, нашли отражение и предлагаемые нами позиции по вопросам НКАО. – В чем их суть? – В триединой формуле. Первое – азербайджанская сторона признает спорность вопроса о Нагорно-Карабахской автономной области. Второе – армянская сторона воздерживается от любых акций в связи с НКАО до достижения независимости Арменией. И третье – после достижения независимости республиками Закавказья данный вопрос будет рассмотрен сообща совместно с представителями ООН. – И как же было встречено ваше предложение? – Спокойно, доброжелательно, с интересом. К следующей нашей совместной встрече, которую мы планируем провести в апреле, армянская и азербайджанская стороны обещали привести результаты обсуждения этого нашего предложения со своими народами. Учитывая, что во встрече в Тбилиси приняли участие очень представительные делегации обеих республик, есть все гарантии, что они постараются сделать все для того, чтобы шагнуть навстречу друг другу, перейти от конфронтации к диалогу. Во всяком случае, и одна, и другая стороны однозначно высказались за обсуждение насильственных способов урегулирования сложной ситуации. – Кто представлял Армению и Азербайджан? – С азербайджанской стороны – это Народный фронт республики, комитет помощи НКАО, Республиканская партия. С армянской – организации «Национальное самоопределение», «Конституционное право». Хочу подчеркнуть, что все они были представлены лидерами. – И все-таки, как конкретно были встречены первые два пункта ваших предложений по НКАО участниками переговоров? – Азербайджанская сторона отнеслась к ним очень хорошо, я имею в виду первый пункт, касающийся Азербайджана. Армянская делегация не высказала безоговорочного принятия второго пункта. Однако, думаю, в конце концов, это произойдет. – На чем основана ваша уверенность? – Армения надеется на возвращение из-за рубежа Паруйра Айрикяна. Если это произойдет, а, похоже, что это вскоре все же произойдет, то он силой своего очень высокого в народе авторитета, думаю,
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
133
многое сделает для мирного, исключительно политическими средствами, урегулирования столь «горячего» вопроса, как карабахский. – Теперь вопрос немного «в сторону». Скажите, возглавляемая вами партия участвует в предвыборной кампании, идущей сейчас в республике? – Нет, национал-демократы стоят на позиции бойкота выборов, мы не признаем нынешнюю власть законной и делаем все, чтобы разъяснить это населению. – Не видите ли вы известного противоречия в своей позиции: с одной стороны, вы добровольно взяли на себя миссию по консолидации республик Закавказья, а с другой, ведете конфронтационную политику по отношению к властям? – Здесь нет противоречия. Мы против межнациональных конфликтов, но мы за политический кризис. Мы не выступаем ни против русских, ни против других народов. Мы выступаем против системы, против оккупационного режима. Интервью взяла Ирина Иновели Источник: Заря Востока. 1990. 10 марта.
3.1.22.
Объединяющий съезд Союза грузинских традиционалистов и Республиканско-федеральной партии Грузии [Актуальное интервью]
Сегодня в Тбилиси, в здании театра им. Руставели, проходит объединяющий съезд Союза грузинских традиционалистов и Республиканско-федеральной партии Грузии. Как мы сообщили в предыдущем номере, часть РФП во главе с ее бывшим председателем И. Шенгелая организовала независимую политическую группу, воспротивившись данному воссоединению. Главный вопрос, который рассматривается сегодня на съезде, – принятие новой Хартии и Устава. Объединение будет проходить на паритетных началах, и не только в Тбилиси, а и в тех регионах, где были организованы филиалы обеих организаций. – Что побудило вас к соединению с традиционалистами? С этим вопросом я обратилась к члену организационного комитета от РФПГ Зурабу Майсурадзе. – Во-первых, после каждого значительного политического события, в данном случае это – выборы в Верховный Совет Грузии, каждая политическая организация анализирует пройденный ею путь, решает,
134
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
как действовать в дальнейшем. На нынешнем этапе политической жизни в Грузии желательно объединение тех организаций, которые имеют сходную идеологию, взгляды, мировоззрение. Одним из главных принципов, провозглашенных Хартией РФП, был традиционализм. Мы считаем себя консерваторами, и воплощение в жизнь своих идеалов считаем необходимым для возрождения независимой государственности Грузии. Сам процесс возрождения не ограничен рамками времени: это – постоянное совершенствование путем вечного самовозвращения. Для осуществления наших взглядов, думаем, будет плодотворно сотрудничество с той организацией, которая называется Союзом грузинских традиционалистов. – Традиционализм в государственном устройстве обычно воспринимается как стремление к возрождению принципа монархии. Как республиканцы стали монархистами? – Для ответа на данный вопрос необходимо вспомнить некоторые моменты из истории создания РФПГ. Вначале мы хотели создать организацию консервативного типа, которая называлась бы консервативной. Можно сказать, что мы достигли своей цели в идеологии партии, но по ряду причин не сумели дать ей соответствующее название. Само название «РФП» более искусственно, чем естественно. Достижение монархии нами расценивается как возвращение к традиционной форме государственного устройства. Достижение парламентской монархии является как бы венцом нашей цели. – Какие принципы будут заложены в основу Хартии объединенного союза? – Главное – традиционализм. Как уклад жизни, государственного устройства, семьи, личности. Сутью его является животворящая вера – активное христианство. Сущность же определяется истоками: возрождение, стабильность во всех сферах жизни, порядок преемственность, элитарность, свобода, национализм, государственный авторитет, реализм и единение в многообразии. Конечно же, на каждом этапе политической жизни Грузии (имею в виду в основном выборы) мы будем публиковать конкретные программы – манифесты для осуществления конкретно поставленных целей. Как видите, у нас есть четко выраженная идеологическая концепция, и не только в сфере политики. – Давайте подробнее остановимся на ряде ваших принципов. В частности, меня интересуют национализм, элитарность, свобода, государственный авторитет и единение в многообразии…
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
135
– Не нужно понимать национализм как неприятие представителей других народов: ведь мы имеем в виду не нацизм. Наше понятие этого вопроса подразумевает не стремление к власти, а защиту национального достоинства, здравствования нации, утверждение национальной культуры, государственности Грузии в мировом сообществе. Традиционализм означает для нас и традиционную веротерпимость ко всем жителям – негрузинской национальности нехристианской веры. Э л и т а р н о с т ь. Думаем, что власть должна осуществляться теми, кто знает, как ее осуществлять, а для этого нужны некоторые предпосылки: совокупность нравственности, знаний, просвещенности. Именно обладателей совокупности данных качеств мы считаем элитой. Человек не властен над своей властью. С ее помощью можно создавать, можно и разрушать. Мы – против реформизма как сущности процесса; не реформизм, а вечное возвращение с помощью элиты. Имеем в виду элиту не только политическую, но и национальную, во всех проявлениях жизни нации. С в о б о д а. Она сейчас почему-то расценивается как право на все. Мы ее понимаем как право на нравственный выбор, и само это слов на грузинском языке означает «владеть собой посредством нравственной силы и взращенного на нем чувства долга». Свободы не существует без ответственности. Перед самим собой, семьей, нацией, Отечеством. Го с у д а р с т в е н н ы й а в т о р и т е т. Упомяну консервативного теоретика консерватизма Р. Скрутона, который говорит, что государство – это организм, более того: это – личность, которая рождается, растет, стареет и умирает. Национальное государство мы расцениваем как воплощение национального духа. И для осуществления государства нужен авторитет власти, авторитет самого государства. Ведь жизнь – борьба как для личности, для совокупности личностей, так и для нации, государства. Что касается последнего из интересующих вас принципов, мир многообразен, многолик, но в то же время един. Все люди равны перед Богом, и в то же время естественно их неравенство, что и определяет многообразие. Беседу вела Эка Ахалкаци Источник: Заря Востока. 1990. 29 декабря.
136
3.1.23.
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
Офицерский корпус Грузии
На второй учредительной конференции офицерского корпуса Грузии был рассмотрен и принят устав этой общественной организации. Проект устава подготовлен и представлен временным советом офицерского корпуса, избранным на первой учредительной конференции месяц назад. Согласно этому документу, офицерский корпус Грузии – это независимая общественная организация, действующая, исходя из национальных интересов Грузии. Она призвана способствовать созданию в будущей независимой Грузии собственной национальной армии, оказать помощь в этом деле национальному парламенту республики, добиваться устранения возможности возникновения в Грузии бесконтрольной ситуации в связи с воинской службой. Членами корпуса могут быть генералы и офицеры, как находящиеся на действительной воинской службе, так и вышедшие в отставку или в запас, независимо от национальности, если они признают Устав организации и готовы выполнять решения ее Совета. В настоящее время офицерский корпус Грузии объединяет около тысячи двухсот человек. Каждый пятый из них служит в воинских частях республики, военкоматах, бывшем ДОСААФ, в системе гражданской обороны. На конференции было обсуждено и принято письмо офицерского корпуса Министру обороны СССР Д. Язову в связи с его выступлением по Центральному телевидению. В нем, в частности, сказано, что офицерский корпус Грузии объединяет патриотически настроенных генералов и офицеров и поддерживает идею восстановления полной независимости и суверенитета нашей республики. Участники конференции избрали Совет корпуса в составе 25 офицеров различных военных специальностей. На состоявшемся затем заседании Совета был избран его председатель – полковник Джемал Кутателадзе. Корр. Информационного агентства «Сакартвело» Деви Бердзенишвили Источник: Заря Востока. 1990. 30 ноября.
3.1.24.
Решение полномочных представителей
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
137
Армянского общенационального движения, Народного фронта Эстонии, «Круглого стола» Грузии, Народного фронта Латвии, Литовского движения «Саюдис» и Народного фронта Молдовы об утверждении Кишиневского Форума Исходя из того, что наши народы избрали путь деколонизации и восстановления государственной независимости, учитывая факты оккупации и аннексии территорий наших стран, руководствуясь основными принципами Хельсинкского процесса, основываясь на праве наций на самоопределение, предусмотренном Декларацией о предоставлении независимости колониальным странам и народам (Резолюция 1514 (XV) от 14 декабря 1960 г.), и на праве восстановления государственности в соответствии с нормами международного права, принимая во внимание ситуацию, создавшуюся после референдума, навязанного СССР и отвергнутого нашими народами, учитывая, что для сохранения империи, СССР применяет методы политического, экономического и военного давления на наши государства, а также разжигает межнациональные конфликты, понимая необходимость координации политических, экономических и дипломатических усилий для восстановления государственной независимости наших стран и ее практической реализации, полномочные представители Армянского общенационального движения, Народного фронта Эстонии, «Круглого стола» Грузии, Народного фронта Латвии, литовского движения «Саюдис» и Народного фронта Молдовы учреждают Ассамблею народных фронтов и движений республик, неприсоединяющихся к Союзному договору – Кишиневский Форум. Цели Кишиневского Форума: – координация деятельности и проведение совместных политических акций; – способствование развитию прямых экономических связей; – обеспечение систематического обмена и распространение информации. Кишиневский Форум создается на основе равного представительства сторон и будет заседать регулярно (не реже одного раза в месяц) поочередно в наших странах. Кишиневский Форум стремится поддерживать и развивать сотрудничество с демократическими национально-освободительными политическими организациями.
138
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
От Армянского общенационального движения Давид Шахназарян, член правления АОД; От Народного фронта Эстонии Андрес Эхин, член совета НФЭ; От «Круглого стола» Грузии Георгий Маисашвили, член правления Хельсинкского союза и член «Круглого стола»; От Народного фронта Латвии Малда Шинта, член думы НФЛ; От литовского движения «Саюдис» Альвидас Медалинскас, член совета сейма «Саюдис»; От Народного фронта Молдовы Юрне Рошка, председатель исполкома совета НФМ; г. Кишинев 25 мая 1991 г.
Источник: Кишинев. 1991. 25 мая.
3.1.25.
Декларация Кишиневского Форума
Подтверждая свою приверженность Уставу Организации Объединенных Наций, международным пактам о гражданских и политических правах, об экономических, социальных и культурных правах, всеобщей Декларации прав человека и другим принципам международного права. Кишиневский Форум з а я в л я е т : Усиление конфликтов, вследствие отказа в свободе или создания препятствий на пути к свободе порабощенных народов представляет собой серьезную угрозу всеобщему миру. Нормализация обстановки в СССР и стабильность в мире невозможны без признания и соблюдения прав республик, избравших путь восстановления государственной независимости. Противозаконная и антигуманная сущность СССР проявляется в открытом пренебрежении нормами международного права и общечеловеческими ценностями. Игнорируя право народов на самоопределение, СССР применяет против наших народов и государств экономические блокады, идеологическую войну, государственный терроризм, прямую военную агрессию с целью государственного переворота, провоцирует и поощряет
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
139
сепаратистские тенденции просоветских группировок. В целях осуществления, в условиях мира и свободы, права наших народов на государственную независимость, СССР должен незамедлительно прекратить любое давление извне и вывести все свои оккупационные структуры (войска, КГБ, КПСС и др.) с территорий наших стран. Любые посягательства на неотъемлемое право народов самостоятельно определять и устанавливать свой политический статус, обеспечивать свое экономическое, социальное и культурное развитие, осуществить свой государственный суверенитет являются грубым нарушением основных прав человека, противоречат Уставу ООН и препятствуют сохранению стабильности в мире. Создание независимого демократического государства невозможно без обеспечения основных прав и свобод человека, без соблюдения прав национальных меньшинств в соответствии с нормами международного права. От Армянского общенационального движения Давид Шахназарян, член правления АОД; От Народного фронта Эстонии Андрес Эхин, член совета НФЭ; От «Круглого стола» Грузии Георгий Маисашвили, член правления Хельсинкского союза и член «Круглого стола»; От Народного фронта Латвии Малда Шинта, член думы НФЛ; От литовского движения «Саюдис» Альвидас Медалинскас, член совета сейма «Саюдис»; От Народного фронта Молдовы Юрне Рошка, председатель исполкома совета НФМ; г. Кишинев 25 мая 1991 г.
Источник: Заря Востока. 1991. 4 июля.
3.1.26.
Генеральному секретарю г-ну Пересу де Куэльяру Президенту СССР г-ну Михаилу Горбачеву
Кишиневский Форум осуждает политику СССР, направленную на разжигание межэтнической розни в Республике Грузия с целью оказания на нее давления, чтобы вынудить ею Союзный договор. Считаем, что проводимая руководством СССР политика, приводящая к человеческим жертвам, обречена на провал, поскольку невоз-
140
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
можно бесконечно подогревать вражду между грузинским и осетинским народами, имеющими богатые традиции дружбы и взаимоуважения. Требуем положить конец развернутой в советских средствах массовой информации кампании, направленной на разжигание межнациональной розни, прекратить военную агрессию и всякое вмешательство во внутренние дела Республики Грузия, незамедлительно вывести советские войска с ее территории. От Армянского общенационального движения Давид Шахназарян, член правления АОД; От Народного фронта Эстонии Андрес Эхин, член Совета НФЭ; От «Круглого стола» Грузии Георгий Маисашвили, член правления Хельсинкского союза и член «Круглого стола»; От Народного фронта Латвии Малда Шинта, член Думы НФЛ; От литовского движения «Саюдис» Альвидас Медалинскас, член Совета сейма «Саюдис»; От Народного фронта Молдовы Юрне Рошка, председатель исполкома совета НФМ; г. Кишинев 25 мая 1991 г.
Источник: Заря Востока. 1991. 4 июля.
3.1.27.
Президенту Союза ССР Горбачеву М.С., Премьер-министру СССР Павлову В.С., Министру внутренних дел СССР Пуго Б.К., Министру обороны СССР Язову Д.Т.
В течение последних месяцев подразделениями ОМОНа МВД СССР проводились бандитские нападения на пункты таможенного контроля и захват зданий в Латвийской Республике, Литовской Республики и Эстонской Республике с целью дестабилизации политической ситуации. До сих пор продолжаются присутствие подразделений Советской Армии в оккупированных еще в январе Домах печати в Риге и Вильнюсе, а также в здании Комитета по телевидению и радиовещанию Литовской Республики. Несмотря на многократные обращения руководства Литовской Республики к мировой общественности, виновники кровавых событий в Вильнюсе еще не наказаны и даже не установлены. Безнаказанность порождает новую волну насилия.
141
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
Руководство СССР и лично Президент СССР несут полную ответственность за человеческие жертвы причиненный моральный и материальный ущерб. Кишиневский Форум выражает решительный протест и требует прекращения террора и провокаций со стороны внутренних войск МВД СССР и немедленного расформирования ОМОНа в Балтийских странах. Мы требуем освобождения всех зданий, захваченных вооруженными формированиями СССР и их передачи законно избранным властям. От Армянского общенационального движения Давид Шахназарян, член правления АОД; От Народного фронта Эстонии Андрес Эхин, член совета НФЭ; От «Круглого стола» Грузии Георгий Маисашвили, член правления Хельсинкского союза и член «Круглого стола»; От Народного фронта Латвии Малда Шинта, член думы НФЛ; От литовского движения «Саюдис» Альвидас Медалинскас, член совета сейма «Саюдис»; От Народного фронта Молдовы Юрне Рошка, председатель исполкома совета НФМ г. Кишинев 25 мая 1991 г.
Источник: Заря Востока. 1991. 4 июля. ПРОЕКТ
3.1.28. Обращение Кишиневского Форума к парламентам Армении, Эстонии, Грузии, Латвии, Литвы и Молдовы
Мы, полномочные представители политических движений шести государств, предлагаем парламентам наших стран отказаться впредь от услуг Советского Союза как представителя наших интересов в ООН, так как, в соответствии с международным правом, СССР не имеет на это никаких юридических оснований. Предлагаем каждому парламенту найти подобающую делегацию страны, представленную в ООН, которая готова представлять интересы данной республики до тех пор, пока она сама не будет иметь полномочного представителя в ООН. Армянское общенациональное движение, Народный фронт Эстонии,
142
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
Народный фронт Латвии, Литовское движение «Саюдис», Народный фронт Молдовы, «Круглый стол» Грузии Источник: Заря Востока. 1991. 3 июля.
ДОКУМЕНТЫ, ПРИНЯТЫЕ НА ВСТРЕЧЕ КИШИНЕВСКОГО ФОРУМА состоявшегося в Тбилиси 1–3 июля 1991 г. с участием представителей Хельсинкского Союза Грузии, армянского общенационального движения, народных фронтов Молдовы и Латвии.
3.1.29.
Обращение Кишиневского Форума к Президенту СССР и руководителям девяти республик, подписавших Заявление от 23 апреля 1991 года
Ассамблея народных фронтов и движений республик, неприсоединившихся к союзному договору, приветствует признание вами наций, добровольности участия в создаваемом союзе и выражает уверенность в том, что решение политических проблем, связанных с образованием новых независимых государств, будет происходить без применения силы и политического давления, с учетом территориальной целостности наших государств. В соответствии с положениями ново-огаревского заявления, считающего республики СССР, отказавшиеся подписать новый союзный договор, зарубежными странами по отношению к Союзу Советских Суверенных Республик, призываем вас поддержать стремление наших государств стать полноправными субъектами международного права. Кишиневский Форум признает необходимость и целесообразность сотрудничества Армении, Грузии, Латвии, Литвы, Молдовы и Эстонии с образующими СССР суверенными государствами в соответствии с нормами международного права и на основе взаимовыгодных межгосударственных экономических связей.
3.1. Организации национально-патриотической ориентации
143
г. Тбилиси 3 июля 1991 г.
Источник: Заря Востока. 1991. 4 июля.
3.1.30.
Заявление Кишиневского Форума
О недопустимости распространения ядерного оружия Кишиневский Форум, выражая стремление народов своих стран жить в мире, безопасности и добрососедстве, считая недопустимым хранение и распространение ядерного оружия на территориях наших государств, заявляет о поддержке решения совета Балтийских государств «О присоединении к договору о нераспространении ядерного оружия». Кишиневский Форум обращается к Верховным Советам Армении и Грузии и парламенту Молдовы с призывом последовать примеру Балтийских государств и присоединиться к «Договору о нераспространении ядерного оружия». г. Тбилиси 2–3 июля 1991 г.
Источник: Заря Востока. 1991. 4 июля.
Обращение 3.1.31. Кишиневского Форума к парламентам Армении, Эстонии, Грузии, Латвии, Литвы и Молдовы Мы, полномочные представители политических движения шести государств, предлагаем парламентам наших стран отказаться впредь от услуг Советского Союза, как представителя наших интересов в ООН, а равно и в других международных организациях, так как СССР не представляет интересы наших народов и государств.
144
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
Предлагаем каждому парламенту найти делегацию страны, представленную в ООН, которая готова представлять интересы данной республики до тех пор, пока она сама не будет иметь полномочных представителей в соответствующих международных организациях, включая ООН. Источник: Заря Востока. 1991. 4 июля.
3.2. ПАРТИЯ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ
3.2.1.
Предвыборная программа Коммунистической партии Грузии
Компартия Грузии участвует в выборах в качестве самостоятельной политической организации, которая строит свои отношения со всеми другими партиями как в Грузии, так и за ее пределами, в том числе и с Коммунистической партией Советского Союза на равноправных, паритетных началах. Для достижения этой цели необходимы создание конституционных основ и гарантий, демократически-правовой системы государственного управления, разработка и осуществление всесторонне осмысленных, конструктивных государственных программ во всех сферах политической и социально-экономической жизни республики. Компартия Грузии является сегодня политической организацией, которая решительно избавляется от комплекса непогрешимости, тяжелого наследия прошлого, отвергает идеологические догмы, отказывается от монополий на власть, стремится искоренить накопленные за многие годы во всех сферах жизни общества деформации и искривления, упрочить свой авторитет конкретными делами, служением интересам народа. Компартия считает, что в новом парламенте, а значит, и в правительстве, должны быть достойно представлены все прогрессивные общественно-политические силы. Определение государственного статуса Грузии, характера и форм ее взаимоотношений с другими государствами, что является прерогативой Верховного Совета Грузии, должно происходить исключительно с учетом волеизъявления всего народа. Компартия Грузии считает необходимым привлечь внимание общественности к тому обстоятельству, что для проведения выборов в демократической обстановке всем прогрессивным силам необходимо объединить интересы обновления общества с общенациональными интересами. Именно их следует поставить над интересами любой партии, группировки, личности, это –
3.2. Партия коммунистической ориентации
145
главная предпосылка достижения национального согласия, без чего не добиться общей цели. В государственно-политической сфере: – разработка и принятие новой Конституции Грузии; – восстановление полной государственной независимости Грузии путем разработки и реализации соответствующего конституционного механизма; – обеспечение прочных государственных гарантий неуклонного соблюдения территориальной целостности Грузии; – утверждение национальных политических институтов; – введение гражданства Грузии; – принятие закона о партиях; – переход на местное самоуправления; – полный демонтаж командно-бюрократических систем, проведение административных реформ и создание обновленных структур власти на всех уровнях; – создание национальных служб охраны законности, общественного порядка и государственной безопасности; – формирование национальных войсковых соединений; – принятие соответствующего законодательного акта о прохождении гражданами республики обязательной воинской службы на территории Грузии; – создание системы самостоятельных внешнеполитических и экономических отношений; – реальное признание Грузии субъектом международного права, членство в Организации Объединенных Наций и других международных организациях; – принятие законодательных актов о соблюдении государственного суверенитета Грузии и практическая их реализация. В социальной сфере: – защита интересов граждан Грузии, полная реализация их прав и личных свобод с учетом международных правовых норм и принципов; – разработка и осуществление чрезвычайной правительственной программы по обеспечению социальной защищенности населения в период перехода к рыночной экономике; – обеспечение прочных социальных и экономических гарантий временно лишившимся работы, создание гибкой системы трудоустройства рабочих и служащих, их обучение новым профессиям и переподготовки;
146
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
– ликвидация любых несправедливых социальных льгот и привилегий; – радикальное улучшение организации здравоохранения; – приоритетное обеспечение социальных гарантий семье, материнству и детству; – проявление особого внимания и заботы о пенсионерах, инвалидах, одиноких, престарелых, разработка и реализация соответствующих правительственных программ; – создание таких социальных и экономических условий жизни студенческой молодежи, которые будут способствовать повышению ее самостоятельности, обзаведению семьями; – децентрализация существующей системы оплаты труда рабочих и служащих, создание действенного механизма личной материальной заинтересованности, необходимого для высокоэффективного функционирования экономики; – определение государством в законодательном порядке размера оплаты труда с учетом гарантированного прожиточного минимума и неуклонное проведение этого принципа в жизнь; – разработка и осуществление научно обоснованной экономической политики, создание службы независимой экологической экспертизы, принятие соответствующих законодательных актов; – с целью улучшения демографической ситуации разработка и реализация общенациональной демографической политики, общегосударственной и региональных программ, рациональное регулирование миграционных процессов; – обеспечение местными трудовыми ресурсами отраслей народного хозяйства; – создание современной материально-технической базы государственного, кооперативного и индивидуального жилищного строительства, безвозмездная или на льготных условиях передача населению в собственность коммунального жилищного фонда; – осуществление организационно-структурных изменений в сфере обслуживания, приватизация предприятии этих отраслей; – принятие и практическая реализация законодательных актов, определяющих социальную защищенность граждан республики. В сфере экономики: – провозглашение всего национального достояния на территории Грузии исключительной собственностью республики и разработка соответствующих законодательных актов;
3.2. Партия коммунистической ориентации
147
– утверждение рыночных отношений и свобода предпринимательства; – максимальная свобода субъекта экономики – личности, предпринимателя, предприятия, организации, признание права их собственности создание прочных правовых гарантий ее неприкосновенности; – создание одинаковых условий для развития всех форм собственности, в том числе кооперативной и частной, реализация прав собственности путем разгосударствления значительной части государственного имущества, ее приватизации, передачи гражданам. Признание части государственного имущества уже оплаченной гражданами собственностью и передача им этой части безвозмездно; – формирование принципиально новой отраслевой структуры экономики республики и приоритетное развитие тех отраслей, которые соответствуют жизненным интересам населения республики, конъюнктуре мирового рынка, существующей и перспективной сырьевой и перерабатывающей базе; <…> В сфере духовного развития: – формирование общенациональной программы образования, создание для этого соответствующей материально-технической базы и подготовка кадров; – неуклонная забота о реализации государственных программ изучения и развития грузинского языка и истории; – создание необходимые условия для развития науки и существенное повышение научно-технического потенциала республики; – приоритетное развитие отраслей науки имеющих общенациональное значение; – свободное развитие литературы и искусства, углубление исторических традиций и национальной самобытности на основе общечеловеческих идеалов и т. д. <…> Предложенная Коммунистической партией программа, ее цели и задачи необычны и не традиционны, не имеют ничего общего с былыми стереотипами. Это ставит в повестке дня вопрос о радикальном изменении ее организационного построения, форм и методов работы, названия партии, отношения к идейному наследию, общечеловеческим ценностям. Компартия Грузии, прочно стоящая на национальной почве, и в дальнейшем будет способствовать гражданскому согласию, стремится
148
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
в конструктивном сотрудничестве с другими политическими силами строить демократическое, гуманное, гражданское общество, правовое государство. От избирателей, их ответственности зависит, чтобы в новый парламент Грузии вошли по-настоящему достойные люди. От ответственности политических партий и организаций зависит, каким будет настоящее и будущее Родины, в насколько спокойной, стабильной, демократичной обстановке пройдут предстоящие выборы. Считаем, что Президиум Верховного Совета и Центральная избирательная комиссия должны разработать механизм контроля за объективным проведением выборов, включая международный контроль. Выражаем надежду на то, что граждане республики станут выше личных пристрастий, партийных разногласий и других мотивов, сделают правильный выбор во имя полного государственного суверенитета, национального согласия, социально-экономического и политического прогресса Грузии. Источник: Заря Востока. 1990. 26 сентября.
3.2.2.
XXVIII с ъ е з д Коммунистической партии Грузии
8 декабря XXVIII съезд Коммунистической партии Грузии продолжил свою работу. Открывая утреннее заседание съезда, первый секретарь ЦК Компартии Грузии Автандил Маргияни предложил избрать второго секретаря ЦК. Им же был названа кандидатура Георгия Чечелашвили, …которого съезд открытым голосованием избрал на этот пост… Съезд принял Устав Коммунистической партии Грузии, согласно которому отныне она является независимой политической организацией, действующей на основе собственной Программы и Устава, в рамках Конституции (Основного Закона) Республики Грузии. Что касается Программы независимой Коммунистической партии Грузии, то решено доработать представленный съезду ее проект, чтобы утвердить затем на республиканской партийной конференции. На съезде была создана группа по содействию урегулирования конфликтной ситуации, возникшей в последнее время в республике. Съезд принял обращение ко всем партиям и общественно-политическим организациям Республики Грузии… Информационное агентство «Сакартвело»
3.2. Партия коммунистической ориентации
149
Источник: Заря Востока. 1990. 9 декабря.
3.2.3.
Заявление Центрального Комитета Независимой Компартии Грузии
Достижением независимости Компартия окончательно заявила свою национальную позицию и волю, возвестила всей Грузии, что высшей программной целью она ставит восстановление государственной независимости Грузии, службу общечеловеческим и национальным идеалам. Первые робкие шаги независимости убедили население республики, что Независимая Компартия Грузии – это та политическая сила, которая вместе с другими политическими силами должна строить свободную нравственную, демократическую Грузию. В таких условиях, когда дефицит консолидации достиг опасного рубежа, ясно чувствуются попытки к тому, чтобы отстранить Независимую Компартию Грузии от арены политических действий. Все это становится видно в деяниях заимствованных непосредственно из арсенала политической борьбы, отвергнутого и осужденного Независимой Компартией. Несмотря на наши неоднократные просьбы, обращения и заявления, хроника последних дней убеждает, что в городах и районах республики (например, в Рустави, Ахмета, Ахалкалаке, Багдати и др.) стали почти правилом факты, когда в принадлежащие партийным учреждениям и партии здания врываются, притесняют сотрудников и громят помещения, похищают материальные ценности. Все это происходит с благословения и санкций силы, определенных лиц. Мы считаем, что общие усилия для осуществления высшей цели Грузии должны основываться на принципах паритетности, т. н. «Круглого стола», когда все политические силы пользуются одинаковыми правами. Следует помнить, что преследование, притеснение и погромы готовят почву для существования на политическом поприще раскольнических, деструктивных, скрытых сил. Во всеуслышание заявляем, что партийные учреждения, принадлежащие партии здания и материальные ценности приобретают сегодня совершенно новое, национальное содержание, являются собственностью населения республики и служат его интересам. Пусть никто не думает, что имущество партии будут служить узкопартийным, эгоистическим интересам, удовлетворению чьих-то амбиций. Утвердившаяся в Грузии многопартийность, в первую очередь означает, что должен быть положен конец любому диктату, от кого бы он ни исходил. Истина одна, так будем же служить ей.
150
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
Мы говорили и вновь повторяем, что Независимая Компартия Грузии не противопоставляет себя ни одной конструктивной политической силе, она считает себя оппозицией только враждебным силам, и пусть никто не надеется, что искусственным противопоставлением можно изменить нашу позицию. Обращаемся с просьбой к тем, кто имеет какие-либо претензии в отношении партийных учреждений, принадлежащих партии зданий и материальных ценностей, сесть за стол переговоров и в обстановке равноправия выяснить все спорные вопросы. Пресс-центр Центрального Комитета Независимой Компартии Грузии Источник: Заря Востока.1990. 27 декабря.
3.3. ПАРТИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ
3.3.1.
Съезд Социал-демократической партии Грузии
Закончил работу продолжавшийся два дня съезд социал-демократической партии Грузии. Съезд обсудил и принял программу и устав партии, декларацию о возрождении СДП республики. В работе форума, как составной части международной социал-демократии, участвовали представители организаций Венгрии, Латвии, Эстонии, Азербайджана, городов Москвы, Ленинграда. Делегаты получили приветственные телеграммы от лейбористов Великобритании, социал-демократов Дании, других стран. Съезд избрал руководящие органы социал-демократической партии Грузии. Ее представителем избран доктор исторических наук, профессор Гурам Мучаидзе. Источник: Заря Востока. 1990. 27 февраля.
3.3.2.
Предвыборная платформа Социал-демократической партии Грузии
Социал-демократическая партия Грузии, которую основал Ной Жордания, – правящая партия независимой Грузии в 1918–1921 годы. В феврале 1990 г. произошло ее возрождение на качественно новой основе.
3.3. Партии социалистической ориентации
151
Ц е л ь Социал-демократической партии Грузии – восстановление государственной независимости Грузии и утверждение правового общества социальной демократии; Д е в и з СДПГ – каждый труженик должен стать собственником, каждый собственник должен быть тружеником; П р и н ц и п ы – национальная свобода, политический плюрализм, экономическое самоуправление, социальная справедливость, экологическая безопасность, демократическое равновесие, внешняя открытость; И д е й н ы е к о р н и – общечеловеческая этика, просветительство, гуманистическая философия, учения о социальной справедливости, опыт народного и национально-освободительного движения, борьба за эмансипацию женщин. Социал-демократическая партия Грузии готова сотрудничать со всеми борющимися за независимость Грузии политическими силами, кто в достижении своих целей не прибегает к силовым методам, не проявляет стремления к монопольному обладанию властью, не стоит на позициях шовинизма и изоляционизма. Социал-демократы Грузии осуждают те политические организации, которые посягают на территориальную целостность страны и не уважают ее суверенные права. Социал-демократическая партия Грузии представляет левую партию трудового народа и отмежевывается от правых партий, реализация идей которых чревата поляризацией общества и социальным расколом нации. Социал-демократы Грузии всю ответственность за создавшееся в стране тяжелое положение возлагают на коммунистическую партию, которая с самого начала поставила общество на ложный путь развития и привела его к катастрофе. Вместе с тем они считают, что находящиеся в компартии представители трудового народа не виновны за совершенные ею преступления. Социал-демократическая партия Грузии представляет парламентскую партию европейского типа. Она является неотъемлемой частью международной социал-демократии. Сегодня в 27 странах (Франция, Австралия, Швеция, Швейцария, Финляндия, Голландия, Италия и др.) у власти находятся социал-демократические партии.
152
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
Наши предложения Грузии 1. В сфере политической жизни – Восстановление государственной независимости Грузии парламентом посредством принятия соответствующих законодательных актов и их осуществления. – Отказ от подписания с центром нового союзного договора. Установление на паритетных началах экономических и культурных связей с Россией и другими республиками. – Защита прав проживающих в Грузии народностей и национальных меньшинств, содействие их свободному развитию. – Развертывание переговоров с соответствующими государствами о восстановлении территориальных границ Грузии, существовавших до аннексии Грузии большевистской Россией. – Принятие новой, деидеологизированной конституции. Приведение конституционных норм и законодательства в соответствии с международным правом. – Расширение свободы и политических прав личности. –Учреждение поста президента. Децентрализация государственного управления. Утверждение муниципального самоуправления. – Демонополизация службы государственной безопасности. Создание независимых ведомств разведки и контрразведки. – Деидеологизация государственных и правозащитных органов. Запрещение функционирования организаций всех партий по месту работы. Возвращение народу узурпированного компартией имущества. – Создание свободного профсоюзного движения. Недопущение объединения в одной и той же профсоюзной организации собственников производства (администрации) и рабочих. – Материальное обеспечение свободы прессы и издательств. Создание коммерческого телевидения и радиовещания. – Уравнивание в правах атеистов и верующих, запрещение вмешательства государства во внутренние дела церкви. – Свобода творчества, научных изысканий, образования и просвещения. – Содействие свободному молодежному и феминистскому (женскому) движению. – Учреждение институтов присяжных и частных детективов. Материальное обеспечение независимости правосудия. Создание единой следственной службы.
3.3. Партии социалистической ориентации
153
– Подчинение всех закону. Сочетание демократии и порядка, развертывание борьбы против анархии, коррупции, политического рэкета. – Запрещение смертной казни в мирное время и ее замена пожизненным заключением. – Создание муниципальной милиции и национальных внутренних войск (народной гвардии). – Учреждение статуса гражданина Грузии. Установление свободы миграции в пределах Грузии, упразднение паспортного режима. – Предоставление каждому гражданину права на эмиграцию и возвращение на родину. – Предоставление гражданину Грузии права прохождения воинской службы в пределах Грузии, сокращение ее срока до 12 месяцев. – Создание национальных воинских формирований и профессиональных вооруженных сил. – Открытие многопрофильной военной академии для подготовки национальных офицерских кадров. – Создание национального министерства обороны и назначение во главе его исключительно гражданских лиц. – Открытие посольств и консульств в зарубежных странах. – Вступление Грузии в Организацию Объединенных Наций. – Объявление Грузии зоной, свободной от ядерного, биологического и химического оружия. 2. В сфере экономической жизни – Демонополизация государственной собственности. Принятие антимонопольного закона. – Предоставление личности права собственности на средства производства. – Многообразие форм приватизации: купля, аренда предприятия, его выкуп посредством кредита или паевого взноса. – Сочетание групповой, частной и государственной собственности. Внедрение смешанных форм собственности. – Преобразование оборонных и других предприятии стратегического назначения в акционерные корпорации. – Инвентаризация национального богатства. – Формирование необходимой для рыночного хозяйства инфраструктуры кредитно-финансовых, страховых и других учреждений.
154
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
– Создание национального государственного банка, расширение сети коммерческих и кооперативных банков. Создание национальной валюты. Ликвидация дефицита госбюджета. – Свобода розничной и оптовой торговли. Развитие коммерческой рекламы. – Учреждение тарифной автономии. Невмешательство государства в определение тарифных ставок. Установление им лишь минимального уровня оплаты труда. – Продажа гражданам мелких и средних предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания. – Изъятие из уголовного и административного законодательства норм, запрещающих предпринимательскую деятельность. Пересмотр дел осужденных по этим статьям лиц. – Усиление борьбы против посягательств на имущество граждан. – Создание специального ведомства для ведения государственного имущества. – Демонополизация ценообразования. – Установление свободного курса при купле-продаже валюты. Формирование внутреннего валютного рынка. – Регулирование экономики со стороны государства только посредством косвенных – финансовых, кредитных, налоговых и таможенных рычагов. – Утверждение производственного самоуправления на предприятиях всех типов. – Присвоение предприятиям права независимо определять объем производства и номенклатуры, цены на производственную продукцию, устанавливать горизонтальные связи с партнерами, принимать непосредственное участие во внешнеэкономической деятельности. – Стимулирование внедрения научно-технических инноваций. – Демонополизация государственной собственности на землю. Утверждение фермерского, акционерного и общинного хозяйства. Возвращение церкви монастырских земель. – Определение количества земли для передачи в частную собственность в зависимости от кадастра земли и возможностей членов семьи на ее обработку. – Развитие сельскохозяйственного кредита, предоставление крестьянам льготных кредитов. – Передача государством лесов, вод, излишков земли в аренду селам.
3.3. Партии социалистической ориентации
155
– Развитие малой механизации, обеспечение крестьянских хозяйств сельскохозяйственной техникой. – Включение Грузии в систему международного разделения труда. – Создание на территории Грузии свободных экономических зон. – Привлечение зарубежных инвестиций и новейших технологий, иностранных специалистов, подготовка национальных хозяйственных кадров за рубежом. 3. В сфере социальной жизни – Разработка механизма перераспределения доходов для предотвращения крайних форм имущественной дифференциации населения. – Отмена номенклатурных привилегий. Обеспечение всем людям равенства в возможности реализации своих социальных прав. – Сочетание в социальной инфраструктуре групповой, частной и государственной собственности, бесплатного и платного обслуживания. – Изменение структуры и назначения фондов общественного потребления. Их распределение только на недееспособных граждан и тех работающих лиц, доход которых не обеспечивает членов семьи прожиточным минимумом. – Создание добровольных автономных целевых фондов. – Оказание услуг сверх гарантированного стандартного минимума со стороны государства только за счет личных доходов и целевых фондов. – Утверждение ежегодной бесплатной диспансеризации населения. – Обеспечение права граждан на выбор каждым трудовой деятельности в соответствии с его квалификацией и наклонности. – Открытие бирж труда и центров профессиональной переподготовки. – Пропорциональное увеличение заработной платы и процентов по вкладам в соответствии с ростом инфляции. – Установление еженедельной зарплаты. – Увеличение минимального срока отпусков. – Предоставление всем трудящимся права раз в пять лет сроком до года оторваться от работы для урегулирования личных дел с сохранением прожиточного минимума, места работы и трудового стажа. – Уравнивание воспитания детей с исполнением служебных обязанностей. Активное продвижение на ответственные должности деловых женщин.
156
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
– Децентрализация системы просвещения. Передача школ в ведение местных властей. Автономия высших учебных заведений и научных учреждений. – Создание инфраструктуры экологической безопасности, предоставление специальным ведомствам права экологического вето, технологической экспертизы и аттестации. – Изыскание восстанавливаемых источников энергии, создание децентрализованных структур ее подачи, использование тепловой энергии недр, ветра и солнца, создание малых ГЭС. – Запрещение строительства на территории Грузии атомных электростанций. – Оснащение промышленных объектов и автотранспорта очистными системами и улавливателями вредных веществ и выхлопных газов. – Запрещение бесконтрольной химизации сельскохозяйственных угодий, проведение соответствующей экспертизы перед уборкой урожая. – Отказ от гигантских строек. Предпочтение им реконструкции и обновления старых объектов. – Усовершенствование распределения на территории Грузии производительных сил посредством полного использования трудовых ресурсов и с целью сокращения возможной безработицы в условиях рыночного механизма. – Восстановление старых сел и поселений. Укрупнение слабо заселенных деревень. Создание поселков нового типа. – Ускорение социального и культурного развития в густонаселенных районах, строительство промышленных объектов и создание поселков городского типа. Социал-демократическая партия Грузии никому не обещает земного рая. Она стремится лишь к тому, чтобы трудовой народ имел условия, необходимые для выбора приемлемого для него образа жизни. Социал-демократы Грузии верят, что грузинский народ, все население Грузии сделают правильный выбор. Источник: Заря Востока. 1990. 19 октября.
3.3.3.
Позиция Социал-демократической партии Грузии
Прочел в газете «Труд» от 23 мая сего года беседу профессора Гурама Мучаидзе с Г. Антелава, опубликованную под заголовком «Национализм – болезнь страшная», и решил взяться за перо, потому что
3.3. Партии социалистической ориентации
157
позиция председателя социал-демократической партии Грузии у меня ничего, кроме удивления и возмущение, не вызвала. Прежде всего, я удивился, что Гурам Мучаидзе, человек, вроде бы утверждающий, что ему близки и понятны интересы грузинского народа, и, зная о том, что центральная пресса с большой охотой печатает антигрузинские статьи и дезинформирует читателей, решил высказать свое мнение на страницах союзной газеты. Естественно, этой газете очень по душе пришлось утверждение профессора из Тбилиси, что весь грузинский народ сейчас в плену националистического угара, а потому слепо верит блоку «Круглый стол – Свободная Грузия», пытающемуся установить авторитарный режим. В СССР такое заявление, конечно, будет эффектным. Однако «Труд» в Грузии тоже читают. И нам ясна беспочвенность измышлений Гурама Мучаидзе. Ведь, если нынешнее руководство республики пришло к власти на волне национализма, то, спрашивается, как быть с таким неоспоримым фактом, как безоговорочная поддержка Президента и Правительства Республики Грузии большинством негрузинского населения республики? Гурам Мучаидзе этот факт игнорирует по той причине, что он не вписывается в такую, на его взгляд, логическую критику действий руководства республики. А претензий к нему у профессора много. Так, он против решения Верховного Совета Республики Грузия об упразднении так называемой Юго-Осетинской автономной области, это, мол, осложнило ситуацию. Хотя яснее ясного, что пока будет политическая автономия Осетии, компактно живущих на исконно грузинских землях, до тех пор будут здесь бытовать сепаратистские настроения определенной части населения, поползновения отторгнуть у республики ее территорию, присоединиться к Северной Осетии. И так будет всегда, если восстановить автономию. Будет покончено с такими настроениями и конфликт будет исчерпан. Ведь осетины живут и в других местах Грузии и нигде грузинское население с ними не враждует. Скрывает профессор, что Правительство Грузии неоднократно заявляло, что автономии упраздняться не будут, предупреждало т. н. осетинских политиков не проводить антиконституционные выборы власти. Однако, 9 декабря 1990 г. они все же их провели и только после этого, 11 декабря 1990 г. Верховный Совет Грузии вынужден был принять единогласно единственно правильное и окончательное решение об упразднении этого образования. Гурам Мучаидзе отказывается это понять. Более того, он ищет или, вернее, надеется найти тупиковые ситуации там, где их нет и не должно быть. Его уже не устраивает то, что Грузия считается христианской
158
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
страной. Мол, ущемляются права живущих в ней мусульман, в частности, аджарцев. Что ответить на это? Грузия традиционно была христианской страной, но здесь всегда с максимальной терпимостью относились к другим вероисповеданиям. Здесь всегда жили в мире, но сегодня кому-то хочется этот мир нарушить, и очень жаль, что Гурам Мучаидзе идет на поводу у этих сил. Не нравится Гураму Мучаидзе институт префектов, но взамен он ничего не предлагает. В сложный переходный период правительство должно знать, кто руководит в городах и районах. Мучаидзе умалчивает, что префекты назначаются на шесть месяцев, и если жители им выразят недоверие, то они заменяются. Профессору не нравится всеобщее неповиновение (забастовка), но как помочь людям? Он не предлагает, как бороться с фактами запугивания и выживания грузинского населения из районов Шида Картли войсками МВД СССР. Мучаидзе не упоминает и о блестящих результатах референдума, проведенного 31 марта 1991 г., на котором 99 процентов жителей высказались за восстановление независимости Грузии. Если же говорить о реалиях, то они как раз не в пользу Гурама Мучаидзе. Реально то, что 28 октября 1990 г. в руках компартии находились телевидение, пресса, радио – вся пропаганда, но народ проявил мудрость и отдал голоса за блок «Круглый стол – Свободная Грузия», т. е. никакая пропаганда не спасла компартию. Реально то, что 26 мая народ Грузии еще раз выразил свое полное доверие блоку «Круглый стол – Свободная Грузия» и его лидеру Звиаду Гамсахурдиа, избрав его подавляющим большинством голосов первым Президентом Республики Грузии. В свете этого события брюзжание Гурама Мучаидзе, опубликованное в «Труде» под рубрикой «Точка зрения», выглядит, по меньшей мере, смешным. Это не точка, а кочка зрения человека, не видящего перспективы и вещающего из болота предвзятости. Это его личная политическая катастрофа, хотя таковую он и пытается предсказать нынешнему руководству Грузии. Так что не надо завидовать «Круглому столу» и натравливать общественность СССР на Грузию. «Нездоровая зависть – болезнь страшная…» Заместитель главного инженера ТПМО «Гантиади» Источник: Заря Востока. 1991. 4 июня.
Владимир Замтарадзе
3.4. Организации центристской ориентации
159
3.4. ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРИСТСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ
3.4.1.
Обращение к партиям, принимающим участие в выборах. Ваша программа по национальному вопросу?
Плюрализм – это не только возможность для десятков партий принять участие в выборах, но и возможность для граждан получить ясный и недвусмысленный ответ на вопрос, за что выступает та или иная партия. Среди 29 партий, зарегистрированных Центральной избирательной комиссией, существует широкий спектр мнений о будущем территориально-правовом устройстве Грузии, о ее национальной политике, о механизме межэтнических отношений в республике, о судьбе культур негрузинского населения. После Февральской революции 1917 г. массовыми тиражами издавались брошюры – сборники программ различных партий по отдельным вопросам строительства государства. Читай, сравнивай, выбирай! К сожалению, сегодня, в разгар новой революции, будущие избиратели зачастую не знают, кому отдать предпочтение. Мы предлагаем всем партиям, принимающим участие в выборах, опубликовать на страницах нашей газеты свои программы по национальному вопросу. Для наших читателей этот вопрос – приоритетный и, мы уверены, что, не создав обстановки межнационального взаимопонимания, доверия и сотрудничества в независимой Грузии, очень трудно будет строить и здоровую экономику и правовое государство. Несколько партий уже дали согласие на такую публикацию и, мы надеемся, что эта акция сослужит хорошую службу и тем, кто будет бороться за места в парламенте, и тем, кто придет к избирательным урнам. Программы принимаются в объеме до 3 машинописных листов на грузинском или русском языках, ежедневно в рабочие дни с 16 до 18 часов, в социально-политическом отделе редакции. Контактный телефон: 938-18-59. Источник: Заря Востока. 1990. 7 сентября.
160
3.4.2.
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
Обращение Правления Народного фронта Грузии к абхазскому и грузинскому народам
Правление Народного фронта Грузии выражает глубокое соболезнование родным и близким погибших в результате трагических событии, разыгравшихся в эти дни в Абхазии. Глубоко скорбит Народный фронт и по поводу того, что эти события могли иметь место. У этих событий есть конкретные виновники и зачинщики, которые должны быть наказаны по всей строгости закона, и Народный фронт сделает все от него зависшее для торжества справедливости. Но более сурового осуждения заслуживают подлинные инспираторы этих событии – реакционные внешние силы, десятилетиями искусственно создавшие «абхазский вопрос», натравливавшие абхазский народ против грузинского с целью подавления свободной воли как одного, так и другого. Правление Народного фронта Грузии призывает абхазов и грузин глубоко осмыслить, что противопоставление их друг другу играет на руку только их общим врагам, что сохранить свою этническую и культурную самобытность, обрести подлинную национальную свободу грузины и абхазы могут только вместе, только в совместной борьбе за свою свободу и самостоятельность, за свои национальные честь и достоинство, как это и было за всю нашу многовековую историю. Правление Народного фронта Грузии призывает грузин и абхазов свято чтить совместную борьбу и труд наших славных предков, серьезно и ответственно думать о наших детях и внуках, которые должны жить и строить достойную наших народов будущую историю друг рядом с другом, вместе на нашей исторической общей, неделимой свободной родине, будущая конституция которой обеспечит наши суверенные права. Не посрамим братство наших предков, не отяготим будущее наших потомков, не будем играть на руку нашим общим врагам. Найдем в себе силы выйти из навязанного нам глубокого кризиса. В этом долг каждого грузина и каждого абхаза, священный долг перед нашими народами и их будущим. Это будущее должны обеспечить мы, и только мы с вами. Правление Народного фронта Грузии Источник: Заря Востока. 1989. 23 июля.
161
3.4. Организации центристской ориентации
3.4.3.
Создание абхазской региональной организации Народного фронта Сухуми
Почтив минутой молчания, память погибших во время трагических событии в Тбилиси и Сухуми, делегаты учредительной конференции Абхазской региональной организации Народного фронта Грузии, которая проходила в Сухумском государственном драматическом театре им. К. Гамсахурдия, сразу же включились в работу с тем, чтобы определить программу действий, направленную на помощь перестройке, консолидацию народных сил. Заслушав доклад профессора З. Кварацхелия о национальной политике КПСС на современном этапе, информационные сообщения о структуре создаваемой Абхазской региональной организации Народного фронта, политической обстановке в Абхазии, участники форума развернули прения. Два дня работала конференция, речь шла главным образом о проблемах в общественно-политической жизни автономной республики, где по вине экстремистов обострились межнациональные отношения, где врагам перестройки удалось вбить клин в вековую дружбу между грузинами и абхазами. С позиции защиты и уважения национальных интересов конфликтующих сторон делегаты требовали справедливого решения всех спорных вопросов, строгого наказания зачинщиков беспорядков. Состоялись выборы правления Абхазской региональной организации Народного фронта Грузии. Ее председателем избран доктор медицинских наук, главный врач Гульрипшского санатория имени В. И. Ленина Ш. Джгамадзе. (Грузинформ)
Источник: Заря Востока. 1989. 28 сентября.
3.4.4.
Позиция по национальному вопросу избирательного блока «Демократическая Грузия»
Даже в таких антигуманных условиях понадобилось почти два столетия, чтобы искусственно создать кое-где трения между грузинами и представителями некоторых других национальностей, проживающих в Грузии. И то это стало возможно лишь на фоне доведенного до крайности социально-экономического кризиса, который ждет своего незамедлительного разрешения.
162
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона… Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства. Каждый человек имеет право на гражданство. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное их выражение, это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ. Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности. Источник: Заря Востока. 1990. 26 октября.
3.4.5.
Народная партия Грузии
В Тбилиси в зале заседаний Музея общественно-политической истории Грузии 9 декабря на 4-ю внеочередную конференцию собралась Народная партия республики (официально создана 28 июля 1990 г., зарегистрирована около 500 членов, из них 50 вошли в руководящий орган партии – Политический Совет). – Необходимость созыва внеочередной конференции вызвана перераспределением политических сил после выборов в Верховный Совет Республики Грузии, – сказал лидер НПГ, Георгий Сихарулидзе. Выступления начались с его доклада об экономической ситуации в Грузии. Было отмечено, что главное сейчас – децентрализация экономики. Разговор на эту тему продолжил Арчил Иоселиани, председатель Политического Совета партии. По некоторым тезисам его докла-
3.4. Организации центристской ориентации
163
да разгорелся оживленный спор. В частности, по вопросу о частной собственности. Выступающий сказал: – Введение частной собственности на землю означает, что она станет объектом неконтролируемой купли-продажи. В нынешней обстановке это неприемлемо. Далее Арчил Иоселиани отметил необходимость качественного изменения структуры и функций профсоюзов и трудовых коллективов предприятий, затронул вопросы социальной защиты населения и помощи инвалидам. Особое внимание было уделено определению позиций партии в политической борьбе. Она должна оставаться центристской, отметили члены Политического Совета НПГ. По этому вопросу, однако, возникло много разногласий. Было сказано, в частности, что, поскольку Народная партия выдвигала своих представителей кандидатами в депутаты Верховного Совета Республики Грузии, принимала активное участие в выборах, то, соответственно, и должна придерживаться его позиций, а Конгресс считать оппозицией. Противоположное мнение выразил сторонник партии, представитель Союза промышленников Грузии, Бесо Джугели: – За спиной у нашего Союза многотысячные сторонники, – сказал он. – Наша позиция – поддерживать политику Грузии, кем бы она ни осуществлялась. Нам надо не углублять пропасть между Конгрессом и Верховным Советом, а выступить связующим звеном между ними… В отдельную дискуссию вылилось на конференции обсуждение проблем инвалидов. – Я вступила в эту партию не только потому, что придерживаюсь центристских позиций, – сказала Тамрико Тавадзе. – Меня интересует не столько политика, сколько те программные пункты, где говорится о моральной и материальной поддержке инвалидов и многодетных матерей. Сделаны конкретные шаги. И если партия будет продолжать свою деятельность в том же дух, то приобретет еще немало сторонников. Во второй части конференции Народной партией были рассмотрены структурные вопросы. Принят новый Устав, избран исполнительный орган при Политическом Совете – Главный комитет, в который вошло 7 человек. Председателем комитета назначен Арчил Иоселиани. Лидером партии единогласно признан Георгий Сихарулидзе. Кроме того, был рассмотрен вопрос о создании партийной газеты и принято постановление об организации в 1991 г. при Народной партии
164
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
Грузии школы парламентаризма, куда будут приглашаться ведущие специалисты по истории, экономике, видные политические деятели. В заключение конференция приняла резолюцию по обсуждаемым вопросам. Марина Зурикашвили Источник: Заря Востока. 1990. 12 декабря.
3.4.6.
В Народной партии Грузии
Сегодня, в 12 часов в резиденции Народной партии Грузии (Тбилиси, проспект Руставели, 29) созывается заседание сейма партии. На заседание приглашаются все члены партии и ее сторонники. В повестке дня заседания – вопросы предвыборной кампании в Национальный Конгресс и Верховный Совет Грузии. В частности, утверждение партийного списка кандидатов в депутаты Верховного Совета Грузии. Народная партия Грузии, в соответствии со своими принципами, стремясь к избранию в органы власти всех уровней достойных представителей рабочих и служащих, крестьян, интеллигенции и в социальном отношении малозащищенных людей, призывает трудовые коллективы и отдельные группы избирателей называть своих кандидатов в депутаты. Источник: Заря Востока. 1990. 8 сентября.
3.4.7.
Обращение к политическим партиям, Верховному Совету, Национальному Конгрессу Призыв к стабилизации
На конференции Народной партии Грузии, состоявшейся 9 декабря 1 , на которой, в частности, были проанализированы вопросы взаимоотношений Национального Конгресса и Верховного Совета, принято Обращение к ВС, НК, политическим партиям Грузии: – Сегодня ввиду сложившейся в Грузии общественно-политической обстановки особенно остро стоят проблемы как межнациональных отношений, так и национального единства. Основанием 1
См.: Заря Востока. 1990. 12 декабря.
3.4. Организации центристской ориентации
165
для их возникновения стали противоречивые процессы, отдельные аспекты которых содержатся в переговорах между ведущими партиями Национального Конгресса Грузии и политических организаций «Круглого стола». Четвертая (внеочередная) конференция НПГ сердечно приветствует и желает успехов патриотической инициативе участников диалога на благо грузинской нации, всей Грузии. Указанная проблематика должна стать предметом конструктивного обсуждения и совместных усилий всех общественно-политических учреждений нашей страны. Весомый вклад в это дело может внести созданная по инициативе Национального Конгресса Грузии Национальная ассамблея, которая призвана вывести на широкий общественный аспект те политические организации, а также видных представителей грузинской интеллигенции, которые по ряду причин не участвуют в работе Национального Конгресса и Верховного Совета Грузии. Обнадеживающую перспективу создают двусторонние и многосторонние консультации, которые введутся между различными политическими партиями с целью активизации их сотрудничества. Наверное, уже созрела идея совместной конференции партийных организаций всей Грузии, которая должна быть посвящена разработке, единой стратегии и тактики политической деятельности. В противном случае можно ожидать полную дезорганизацию политической системы страны, дезориентацию всей Грузии на пути, ведущим к нашим общим целям. В значительной степени результатом именно этой несогласованности являются те негативные явления, которые вынуждают грузинское политическое мышление заострить внимание на урегулировании внутриполитических разладов, а не на внешних факторах. И это происходит в то время, когда необходима совместная деятельность по искоренению явлений, вызывающих дестабилизацию общественно-политической обстановки, прежде всего, сепаратистско-партикулярных тенденций. Еще более обострилась эта проблема в последнее время, в частности, после 9 декабря – так называемых «выборов Верховного Совета Юго-Осетинской Советской Демократической Республики». Разумеется, в этой политической акции провокационного характера, которая не имеет ничего общего с общепризнанным правом наций на самоопределение, явно прослеживается рука тех, кто не раз мутил воду для удовлетворения своих авантюристических, явно узурпаторских наклонностей.
166
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
Четвертая (внеочередная) конференция НПГ поддерживает все патриотические инициативы Верховного Совета Грузии и выражает твердую уверенность, что как Национальный Конгресс и Верховный Совет Грузии, так и все политические силы страны примут разумные, вытекающие из существующих реалий решения и осуществят действенные меры с целью улучшения общественно-политической обстановки в Грузии, искоренения межнациональной розни и противопоставления. С нами Бог! Принято 9 декабря 1990 г. на четвертой (внеочередной) конференции Народной партии Грузии». Информационное агентство «Сакартвело» Источник: Заря Востока. 1990. 15 декабря.
3.4.8.
Решения Координационного центра
В пятницу, 8 июня, состоялось внеочередное заседание Координационного центра национально-освободительного движения Грузии по организации выборов в Национальный Конгресс. Председательствовал Дж. Копалиани. Были заслушаны представленные редколлегией Центра проекты документов, отражающие позицию Центра по отношению к проходящей в ТГУ голодовке. В заявлении Координационного центра по этому поводу, в частности, говорится: – Ряд требований, выдвинутых голодающими, уже удовлетворен властями Грузии. Не имеет смысла также ставить вопросы, которые в ближайшее время и без того будут решены… Есть требования, которые вообще лишены логики и порой противоречат друг другу. Так, непонятен термин «официальные несоветские выборы» поскольку до тех пор, пока Грузия входит в состав СССР, признанные советской властью официальные выборы не могут быть «несоветскими. …Координационный центр грузинского национального движения в принципе не согласен с этой акцией, сколь самоотверженной бы она ни была, и осуждает позицию тех политических организаций, которые пытаются использовать эту неоправданную акцию для достижения собственных целей. …Ради достижения временного успеха Координационный центр не может принять участия в игре на эмоциях людей и выражает наде-
3.4. Организации центристской ориентации
167
жду, что после подтверждения фактов, приведенных в данном заявлении, все встанет на свои места, а голодающие студенты, которые сегодня могут воспринять это заявление как проявление равнодушия и недоброжелательности, убедятся, что оно направлено не против них, а против их акции и против позиции поддерживающих их организаций… Координационный центр национального движения Грузии выражает тревогу по поводу ухудшения здоровья голодающих и категорически настраивает на прекращении бессрочной голодовки. После внесения поправок заявление было утверждено. Был заслушан доклад Наны Хазарадзе (общество «Джавахети»), посвященный проблеме так называемых «турков-месхетинцев». После прений был принят проект резолюции и передан на доработку редакционной коллегии. Все вышеперечисленные материалы направлены для опубликования в органы массовой информации. Решено создать специальную группу по поддержанию постоянных контактов с негрузинским населением республики. Избран председатель и утверждена повестка дня следующего заседания, которое состоится во вторник, 12 июня, в 11 часов. На заседании присутствовали руководящие работники ряда средств массовой информации. Редакционная коллегия Координационного центра Источник: Заря Востока. 1990. 19 июля.
3.4.9.
Союз национального согласия [обращение к общественности Грузии]
В нашей стране все больше углубляется политический и экономический кризис. Производство сокращается, дороговизна растет, жизнь ухудшается. Своеволие, произвол, нарушение законности, засилье мафии достигли небывалых масштабов. В создавшейся обстановке власть не управляет надлежащим образом ситуацией, не предлагает реального выхода из кризисного положения. Сложная обстановка сложилась и в Грузии. Национальное движение сыграло значительную роль в повышении политического самосознания народа, но в настоящее время проявилась несогласованность между различными партиями и объединениями, которая доходит до полной конфронтации.
168
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
Разобщенность, нетерпимость, взаимное недоверие мешают национально-политическому сплочению грузинского народа и препятствуют национальному движению. Создалось много опасностей для Родины. А события развиваются быстро. Необходимо единение населения Грузии. Перед лицом опасности ставит нас и межнациональная напряженность, часть проживающего в Грузии негрузинского населения, к сожалению, не верит в то, что грузинский народ сумеет создать такую независимую Грузию, в которой будут соблюдены права всех наций, этнических групп или личности и они будут иметь возможность мирной жизни и развития. Главнейшая причина всего этого, помимо действия внешних сил, и та, что мы не оцениваем должным образом нынешний исторический момент, нам недостает реалистического, самокритичного мышления, часто партийные и личные амбициозные интересы ставим выше национальных и общенародных интересов. И это происходит тогда, когда намечается реальная возможность создания демократического свободного, правового государства Грузии – члена семьи цивилизованного мира, где утвердится верховенство закона и будут соблюдаться права всех народов, социальных групп и личности. Мы, безусловно, должны использовать эту возможность. Над этим вопросом сегодня думают политические партии, общественные организации, а также беспартийные. Это обсуждает вся Грузия. Все хотят найти выход из существующей ситуации, но это становится невозможно в обстановке разобщенности и противостояния. Время же не терпит. Из-за создавшегося тяжелейшего положения призываем всех, кому дорог завтрашний день Грузии, независимо от социального положения, партийности, национальности, вероисповедания, проявить мудрость и спокойствие, откажемся от конфронтации, отвергнем насилие в политической деятельности, чтоб создать независимое, свободное, демократическое, правое государство, в котором без страха и достойно будем жить и мы, и наше потомство. С этой высокой, благородной целью собрались мы, представители различных отраслей науки, культуры, народного хозяйства Грузии и решили создать «Союз национального согласия Грузии», что подразумевает согласие как между грузинами, так и между всеми, проживающими в Грузии народами.
3.4. Организации центристской ориентации
169
Создание «Союза национального согласия Грузии» не означает основания очередной политической партии. В Союз могут объединяться все жители Грузии, независимо от национальности, профессии, партийности, вероисповедания, все, кто признает общенациональные и нравственные идеалы. Цель Союза – наметить научно продуманные, конкретные пути преодоления сегодняшнего кризисного положения, бороться за полный суверенитет Грузии, за возрождение ее экономики, науки и культуры, за разрядку в республике политической и этнической напряженности, за утверждение высоких нравственных идеалов. В качестве средства успешного решения острых насущных проблем нам видится избранный в условиях многопартийности компетентный законодательный орган. Мы считаем своим священным долгом поддерживать достойных, чтобы создать парламент, который воплотит в законы прогрессивные идеи. «Союз национального согласия Грузии» вскоре представит общественности собственную концепцию экономического, политического и духовного развития Грузии и конкретный план ее осуществления. Призываем стать плечом к плечу с «Союзом национального согласия Грузии», чтоб вместе трудиться и бороться за независимую, свободную и демократическую Грузию! От имени инициативной группы: Григол Абашидзе, Зураб Абашидзе, Гиви Абдушелишвили, Валериан Адвадзе, Александр Алексидзе, Леван Алексидзе, Реваз Амашукели, Чабуа Амирэджиби, Отар Аробелидзе, Валерий Асатиани, Марина Бараташвили, Вахтанг Беридзе, Мераб Бердзенишвили, Игорь Богомолов, Вахтанг Бочоришвили, Нани Брегвадзе, Тенгиз Буачидзе, Анзор Бурджанадзе, Владимир Габашвили, Нона Гаприндашвили, Реваз Гачечиладзе, Георгий Гегечкори, Джемшид Гиунашвили, Рисмаг Гордезиани, Этери Гугушвили, Вахтанг Гургенидзе, Нодар Гурешидзе, Тамара Деканосидзе, Теймураз Дидебулидзе, Эдуард Елигулашвили, Нодар Эмухвари, Анзор Эркомайшвили, Мамия Вашакидзе, Джуаншер Ватейшвили, Лаша Табукашвили, Реваз Табукашвили, Дмитрий Такайшвили, Мамия Тенеишвили, Леван Тоидзе, Георгий Иоселиани, Гено Каландия, Заза Кахиани, Давид Квицаридзе, Варлам Кешелава, Вахтанг Кикабидзе, Василий Кикнадзе, Шалва Кикнадзе, Арчил Киласония, Ресан Концелидзе, Теймураз Копалейшвили, Гела Лежава, Зураб Лежава, Отар Литонишвили, Кетеван Ломтатидзе, Джумбер Ломинадзе, Гига Лорткипанидзе, Мария Лорткипанидзе, Отар Лорткипанидзе, Эдишер Магалашвили, Элгуджа Маградзе, Мухран Мачавириани, Наргиза Мгеладзе,
170
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
Давид Мелуха, Ираклий Менагаришвили, Елена Метревели, Валериан Метревели, Роин Метревели, Роман Миминошвили, Гиви Миндели, Гурам Мирианашвили, Вахтанг Миротадзе, Цотнэ Мирцхулава, Джуана Микатадзе, Доментий Моуравидзе, Николай Моцонелидзе, Давид Мусхелишвили, Гиа Надарейшвили, Отар Натишвили, Бидзина Нанейшвили, Шота Нишнианидзе, Важа Окуджава, Гизо Жордания, Зураб Ратиани, Баадур Рачвелишвили, Илья Руруа, Нодар Рухадзе, Миндиа Салуквадзе, Реваз Салуквадзе, Соломон Самхараули, Тамаз Саникидзе, Леван Саникидзе, Автандил Сакварелидзе, Беник Сейранян, Гиви Сванидзе, Арчил Сулакаури, Рамаз Сурманидзе, Лука Ткемаладзе, Миндия Угрехелидзе, Натекла Урушадзе, Гурам Панджикидзе, Гиа Пацурия, Тенгиз Перадзе, Морис Поцхишвили, Александр Кантария, Наполеон Каркашадзе, Этери Комортелидзе, Иорам Кемертелидзе, Джансуг Гвинджилия, Рогнета Гамбашидзе, Вано Кипиани, Нодар Кипшидзе, Тамаз Шавгулидзе, Малхаз Шанидзе, Гурам Шаншиашвили, Джемал Шаншиашвили, Джансуг Чарквиани, Николай Черкезишвили, Котэ Чолокашвили, Теймураз Чубинишвили, Реваз Давидович Чхеидзе, Реваз Михайлович Чхеидзе, Георгий Цицишвили, Давид Цицишвили, Ираклий Цицишвили, Акакий Дзидзигури, Нугзар Церетели, Антон Цулукидзе, Дмитрий Чантуришвили, Леван Чантуришвили, Леван Чачиашвили, Отар Челидзе, Анзор Читанава, Вахтанг Чичинадзе, Зураб Чумбуридзе, Фридон Халваши, Давид Хахутайшвили, Мирон Хергиани, Борис Хведелидзе, Шалва Хидашели, Георгий Хоргуашвили, Георгий Джавахишвили, Нино Джавахишвили, Реваз Джавахишвили, Элизбар Джавелидзе, Нодар Джавелидзе, Медея Джапаридзе, Реваз Джапаридзе, Анзор Джорбенадзе, Виссарион Джорбенадзе. Поскольку количество подписывающих Обращение определено в 150 человек, а количество членов значительно больше, в основу выбора положен принцип представительства. Совет инициативной группы приносит извинения тем лицам, которые не попали в этот список. Заинтересованные лица и организации могут обратиться в организационный комитет «Союза национального согласия». Источник: Заря Востока. 1990. 16 августа.
Об отказе 3.4.10. в регистрации для участия в выборах парламента Грузии «Союза национального согласия и возрождения» Союзу национального согласия и возрождения Грузии было отказано в регистрации для участия в выборах парламента республики. Как развива-
3.4. Организации центристской ориентации
171
лись события дальше? На наши вопросы отвечает председатель правления Союза, народный депутат СССР, член Верховного Совета СССР, директор Научно-исследовательского института экономики, планирования и управления народным хозяйством при Госплане Грузинской ССР, доктор экономических наук, профессор Валериан Сергеевич Адвадзе.
– Чем был обусловлен отказ в регистрации Союза? – Главный мотив отказа не зафиксирован в решении Центральной избирательной комиссии. Просто в нашем Союзе увидели серьезного конкурента для тех партий, которые уже были зарегистрированы и которые, как это ни парадоксально, поднятием рук решали судьбу остальных. Что касается зафиксированного в документах Центральной избирательной комиссии мотива отказа в регистрации, то это несоответствие, якобы, деятельности нашего Союза статье 8 Закона о выборах. Что имелось в виду, было расшифровано в материалах комиссии, опубликованных в прессе. А именно, Союзу отказано «так как его деятельность не распространяется на всю территорию Грузии и он не принимал участия в разработке национальной политики республики, управлении ее государственными и общественными делами, что противоречит статье 8 Закона. – И вы обратились в суд с апелляцией? – Согласно Закону о выборах, партия имеет право обжаловать решение об отказе в Верховном Суде Грузии. Этим мы и воспользовались, став участниками первого подобного процесса в республике. Мы представили обоснование, что деятельность Союза не противоречит статье 8. Процесс создания Союза продолжается в течение четырех месяцев. Окончательно он сформировался 29 августа на учредительном съезде представителей всех регионов Грузии. И по уставу, распространение деятельности Союза – вся республика. В принципе, по Закону о выборах должны были решить вопрос регистрации нашего Союза при наличии трех документов – заявления, программы и устава. Председателем суда был заместитель председателя Верховного Суда Грузии Джими Кипиани. Зачитали наш иск, предоставили слово нашему представителю, затем выступил член Центральной избирательной комиссии, представитель ДАСи Давид Усупашвили. Были вопросы, были ответы – все шло очень корректно. Все, что надо было сказать, было сказано, были заслушаны доводы обеих сторон. И в этот
172
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
же день, 5 сентября, суд вынес решение в нашу пользу. Надо сказать, нас очень поддержал заместитель прокурора республики Роланд Гигилашвили. Кроме того, все эти дни мы чувствовали большую поддержку общественности Грузии, которая в многочисленных письмах и телеграммах в наш адрес выразила свое отношение к данному факту. – Несколько слов, пожалуйста, о программе Союза. Какова ваша предвыборная платформа? – Платформа фактически сейчас разрабатывается и пока не опубликована. Что касается программы, основные ее положения таковы: мы поддерживаем многопартийную парламентскую власть; считаем, что должно быть создано правовое государство и восстановлена государственная независимость Грузии, а также ставим вопросы введения рыночной экономики, решения экологических проблем и межнациональных отношений. – Вы вышли из рядов КПСС. Чем вызвано такое решение? – По уставу наша организация допускает одновременное членство в любой партии. Но по уставу же, в правлении Союза не может быть член какой-либо партии. Цель одна – чтобы другие партии не влияли на формирование политики нашего Союза. Кстати, 21 член правления Союза вышли из рядов КПСС именно по этой причине. – Вы были активным участником подготовки первого этапа съезда Компартии Грузии. Нет ли сейчас, накануне второго этапа, ощущения, что, отстранившись от начатого дела, вы упускаете возможность довести его до конца? – То, что сделано мной в качестве коммуниста, откровенно, считаю полезным. Материалы, подготовленные к съезду, сыграли позитивную роль в его работе. Считаю, что сегодня Компартия Грузии в большей степени становится на позиции национальных интересов. В конце концов, думаю, она станет самостоятельной от КПСС. Но лично мне не нравилось, что процесс этот шел медленно. Между тем, остановить его уже нельзя, потому и нет ощущения незавершенного дела. Более того, считаю, что в нашем Союзе можно сделать больше для республики, для нации, для всего населения Грузии. Хочу добавить, если какой-либо партии понадобится в интересах Грузии мой совет или консультация, как ученого-экономиста, я готов. Мне важен результат, успех общего для республики дела. В этом отношении я выше и вне всяких партий Источник: Заря Востока. 1990. 9 сентября.
Эка Элиава
3.4. Организации центристской ориентации
3.4.11.
173
П р о г р а м м а и з а д ач и блока «Согласие, мир, возрождение»
Союз национального согласия и возрождения Грузии был создан совсем недавно, в августе нынешнего года. Наша газета рассказала о том, что право на участие в выборах в Верховный Совет Грузии ей далось нелегко 2 . Члены союза, ставящего перед собой цель национального возрождения и согласия Грузии, считают первоочередной задачей восстановление государственности Грузии, избрание демократического парламента, формирование правового государства, переход на рыночную экономику, обеспечение свободы человека в любых сферах общественной жизни. Выступают в одном избирательном блоке с Всегрузинской партией мира и свободы. Необходимость создания нашего союза назрела давно. Тем целям, которым служит союз, всегда служил каждый из нас в отдельности. Но не было координирующего наши усилия центра, а значит – и возможности полного проявления наших возможностей. Некоторые приняли создание нашего союза «в штыки», аргументируя это тем, что грузинская интеллигенция якобы стоит в стороне от национально-освободительного движения, но это – несправедливый упрек. Во-первых, многие представители интеллигенции являются членами ряда оппозиционных партий, а, во-вторых, нельзя делать подобный вывод только потому, что не все мы и не всегда участвовали в митингах из-за дефицита времени. Это ведь не означает, что мы стояли в стороне. Считаю, что наш союз очень нужен Грузии, ей необходим интеллектуальный потенциал нашей интеллигенции. – Являются ли члены союза членами Компартии? – Это допускается нашим Уставом. Но все члены правления – 21 человек – вышли из ее рядов. Кроме того, те, кого мы намерены выставить депутатами в парламент от союза, – беспартийные. Наш блок «Согласие, мир, возрождение» олицетворяет сплав опыта и молодости. Как известно, партия мира и свободы объединяет в основном молодежь, которая воевала в Афганистане. Кому, как не им, знающим цену убийствам и конфронтациям, служить делу согласия? – Ваши предвыборные принципы? – Даже в ходе предвыборной кампании мы категорически против конфронтации – имею в виду «выискивания минусов» у своих конкурентов. Идем на диалог со всеми партиями, участвующими в выборах. 2
См.: Заря Востока. 1990. 7 сентября.
174
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
Победа на выборах для нас – на самоцель. Главное – чтобы в парламент прошло абсолютное большинство тех людей, которые действительно принесут пользу нашему Отечеству. На мой взгляд, и другие организации и партии должны быть готовы к тому, чтобы пожертвовать даже своими узкопартийными интересами ради избрания достойного парламента. Обращение блока «Согласие, мир, возрождение» Мы неоднократно обращались к политическим партиям, общественно-политическим организациям с просьбой представить в редакцию «Зари Востока» программы, позиции по национальному вопросу. Несмотря на то, что в серии интервью и политических платформах избирательных блоков, партий их позиции по этому вопросу были выражены достаточно четко, коллектив нашей редакции, считая, что проблема консолидации – одна из самых злободневных на сегодняшний день, вновь уступает ей место на газетной полосе. На этот раз возможностью, предоставленной «Зарей Востока», воспользовались избирательные блоки «Согласие, мир, возрождение», «Демократическая Грузия» и политические организации «Круглого стола». В обращении блока «Согласие, мир, возрождение» к негрузинскому населению республики, под которым стоят подписи председателя правления Союза национального согласия и возрождения Грузии В. Адвадзе и председателя Всегрузинской партии мира и свободы Н. Георгадзе, отмечается: – Блок «Согласие, мир, возрождение», ставящий целью консолидацию всех проживающих в Грузии народов во имя достижения возрождения государственной независимости Грузии, создания, укрепления и дальнейшего полнокровного развития Грузинской Демократической Республики, обращается ко всем проживающим в Грузии абхазам, осетинам, армянам, русским, азербайджанцам, евреям, курдам, ассирийцам, грекам, езидам, украинцам, белорусам, эстонцам и представителям других народов, которых историческая судьба навеки связала с Грузией, с грузинским народом, с тем, чтобы вместе бороться за свободу нашей общей родины – Грузии. Для нас близок представитель любой национальности, для которой Грузия является родным домом, а не гостиницей, кто является истинным патриотом той земли, где покоятся его предки, и на которой должны жить, расти и трудиться его потомки. На протяжении многих столетий история не зафиксировала ни одной попытки насильственного огрузинивания. Наоборот, испокон веков у нас соседствовали и соседствуют грузинская и русская право-
3.4. Организации центристской ориентации
175
славные церкви, армянская григорианская церковь, католический костел, мечеть и синагога. Таково было национальное и межнациональное согласие, возрождение которого наш блок считает одной из важнейших своих задач. Источник: Заря Востока. 1990. 26 октября.
3.4.12.
Общество «Ферейданских грузин»
Основная цель этого добровольного общества – содействие грузинам, желающим возвратиться из Ирана, в частности, из Ферейдана, на родину – в Грузию, обосноваться на родной земле; решению вопросов их экономического положения и образования; компактного поселения, хозяйственного развития; повышения уровня их жизни и бытовой культуры; пропаганде грузинской книги и культуры в Ферейдане; защите гражданских прав грузин. Общество на первых порах после приезда, в случае необходимости, будет помогать семьям ферейданских грузин экономически, уделяя особое внимание обоснованию многодетных семей, организуя обучение грузинскому языку репатриантов старшего поколения, поощряя благотворительную деятельность среди переселенцев, оказывая им помощь в освоении профессии и трудоустройстве. Общество разработает и осуществит программу культурно-просветительской работы среди ферейданцев. Источник: Заря Востока. 1990. 15 сентября.
3.4.13.
Союз математиков Грузии
В Уставе Союза математиков Грузии отмечается, что Союз на добровольной основе объединяет живущих на территории страны математиков и учреждения математического профиля государственного, общественного и иного статуса, факультеты, кафедры, лаборатории и другие подразделения математического профиля организаций нематематического профиля. Он создается на базе «Общества математиков Грузии». Союз ставит целью содействие повышению уровня математического образования в Грузии, согласованному развитию отраслей чистой и прикладной математики, внедрению математических методов в других науках, развитию научных контактов с ведущими математическими научными центрами мира; направлению на учебу за границу сту-
176
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
дентов, аспирантов и стажеров; изданию на грузинском языке специальной литературы, учебников, научно-популярной литературы, справочников, публикации на иностранных языках трудов грузинских математиков и др. Источник: Заря Востока. 1990. 15 сентября.
3.4.14.
Общество «Тбилисели»
Совет Министров Грузии зарегистрировал Устав благотворительного общества социально-экономического и культурного возрождения и развития столицы Грузии – «Тбилисели». Эта добровольная общественная организация объединяет тбилисских граждан – патриотов родного города, без различия национальности и вероисповедания, а также организации, размещенные в Тбилиси. «Тбилисели» будет способствовать социальному и культурному развитию столицы республики; восстановлению и соблюдению исконных традиций горожан; утверждать высокие нравственно-этические правила и нормы поведения; совместно с руководством города привлекать широкие слои населения к работам по благоустройству и украшению столицы; участвовать в разработке научно обоснованного проекта застройки Тбилиси; размещения объектов культуры, прокладки коммуникаций и др. Источник: Заря Востока. 1990. 15 сентября.
3.4.15.
Ассоциация по защите прав человека
Министерство юстиции Республики Грузия зарегистрировало новую организацию – Ассоциацию по защите прав человека. Цель ассоциации – руководствоваться и всесторонне способствовать проведению в жизнь высшего принципа защиты прав человека в соответствии с принятой ООН Всеобщей декларацией прав человека. Международной конвенцией гражданских и политических прав, Международной конвенцией экономических, социальных и культурных прав, Хельсинкской, Венской, Парижской и другими заключительными документами защиты прав человека. Ареал действий ассоциации – вся территория Республики Грузии. В конце каждого года ассоциация будет издавать бюллетень, в котором будут фиксироваться конкретные факты нарушения прав человека, рассказываться о проводимой ассоциацией деятельности. Органи-
3.4. Организации центристской ориентации
177
зация считает своим долгом оказывать помощь каждому ущемленному в правах человеку, проживающему в Грузии. Общими усилиями организация объявит бескомпромиссную борьбу всем тем структурам и бюрократическому аппарату, которые по самой своей сути ущемляют права человека, будет способствовать их окончательному демонтажу. Председателем ассоциации по защите прав человека избран врач Николай Самхарадзе. Ассоциация находится на ул. Цотнэ Дадиани, 32 (1-й этаж административного здания вагоноремонтного завода), тел. 66-39-40. Источник: Заря Востока. 1990. 12 декабря.
3.4.16.
Ассоциация «Чернобыльцы Грузии»
Чернобыльская трагедия… Только сейчас мы начинаем постигать истинные масштабы этой катастрофы. Выясняется, что зловещие экологические последствия эта беда имела не только для территорий Украины и Белоруссии, но и некоторых районов России, других республик. К тысячам пострадавших, проживавших в зоне чернобыльской аварии, добавились многие сотни людей, принимавших участие в ликвидации последствий ядерной катастрофы и ставших сегодня инвалидами. Немало их в Грузии. Далеко не всем им в свое время была определена доза полученного внешнего обучения, а поэтому и не был установлен правильный диагноз заболеваний, неумолимо отнимающих здоровье. А если такой экспертной оценки нет, то человек обречен на получение нищенской пенсии, на которую в наше время и самому прожить трудно, не говоря о содержании семьи. Обо всем этом с тревогой говорилось на недавно состоявшемся II Всесоюзном съезде Союза «Чернобыль», который разработал программу социальной и правовой защиты, оздоровления пострадавших, всесторонней помощи малоимущим, семьям погибших. Боль Чернобыля всколыхнула весь мир. Во многих странах проводятся благотворительные акции, берутся на оздоровление пострадавшие дети, высылаются лекарства, продукты, вещи. И эта высокая, проникнутая истинным милосердием и гуманизмом международная солидарность не может не волновать. Но будем смотреть на вещи трезво: рассчитывать только на благотворительность и даже на государственную помощь в рамках правительственной программы по Чернобылю людям, оказавшимся в беде, видимо, было бы неверно. Союз «Чернобыля» считает, что уже сегодня на базе своих региональных
178
РАЗДЕЛ III. Платформы политических организаций различных ориентаций
организаций надо создавать собственные сильные экономические структуры, чтобы обеспечить гарантии социальной защиты «чернобыльцев» в условиях надвигающегося рынка. С этим полностью согласны «чернобыльцы» Грузии, которые сейчас создают свою ассоциацию. Цель их, прежде всего, объединить всех земляков, которые принимали участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и, подвергшись радиации, помочь им пройти квалифицированное медицинское обследование, встать на единый государственный учет, добиться получения установленных льгот. Чтобы укрепить свою экономическую самостоятельность, «чернобыльцы» Грузии заручились содействием американской фирмы «Элегант Лоджик», которая готова поставлять через ассоциацию заинтересованным предприятиям, кооперативам, организациям и отдельным лицам различные импортные товары за конвертируемую валюту и советские рубли. В портфеле ассоциации есть предложение от фирмы «МДМТ ГРУП ЛТД» о поставке в нашу страну мобильной линии по производству кирпичей, строительных блоков, облицовочных плиток, плиток и блоков для пола, основанной на новейшей технологии. Выпускаемые этой линией современные строительные материалы широко используются в Америке и Канаде для строительства жилых и промышленных зданий, а также культурных и спортивных центров. Наверняка заинтересует многих и система «Терраблок», с помощью которой можно изготовлять из обыкновенной сырой земли без добавок около 500 кирпичей в час. Из этого материала можно быстро возводить жилые дома, школы, конторы, хранилища. Оформить заказы можно через ассоциацию «Чернобыльцы Грузии». Адрес для связи: Тбилиси, поселок ТЭВЗ, III квартал, 11 микрорайон, корп. 49, кв. 1. Лямочкину Виктору Алексеевичу. «Чернобыльцы Грузии» предлагают свое сотрудничество, надеются на вашу поддержку. Сергей Николаишвили Источник: Заря Востока. 1990. 12 декабря.
Раздел IV
Организации (фронты, блоки, партии, фонды, Национальный Конгресс, союзы, общества) различных ориентаций (1992–1993 гг.)
4.1. ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРИСТСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ
4.1.1.
Обращение Председателя НФГ Н. Натадзе в редакцию газеты «Свободная Грузия»
Уважаемый главный редактор. Проблемы рационального балансирования интересов разных наций и национальных групп, органичного сочетания прав индивидуального человека и прав наций и гармоничного регулирования отношений сограждан разной национальности с целью обеспечения оптимальных условий их сотрудничества в одном обществе – это наиболее острые темы современной политики. Эти проблемы стоят и перед нынешней Грузией, которая имеет богатейший исторический опыт не только регулирования своих отношений с другими странами, но и объединения людей разных наций в одно общество без ущерба для культуры, вероисповедания или самобытности какой-либо из них. Убедительно просим опубликовать, если даже она не совпадает с взглядами редакции, одну из возможных концепций прав наций и принципов национальных отношений в Грузии, сформулированную Народным фронтом Грузии под редакцией председателя НФГ. С уважением, председатель НФГ Грузии Нодар Натадзе
4.1.2. Ко н ц е п ц и я принципов регулирования национальных отношений в Республике Грузия На основании своего долгого исторического опыта борьбы не только за государственную независимость, свободу и территорию, но также и за национальное выживание, т. е. за сохранение своей национальной идентичности, грузинский народ в своем подавляющем большинстве считает право на нацию и на национальную защищенность, т. е. право быть членом нации, принципиально равноправной со всеми другими нациями мира и имеющей, в случае наличия к тому воли, равную гарантию национального выживания, одним из неотъемлемых компонентов человеческих прав индивидуальной личности.
182
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
Хотя на современном этапе истории не представляется возможным создать международные гарантии для предотвращения войн между государствами и прочих конфликтов, возникающих из национальных противоречий, все же возможно их сведение к минимуму, если выработать систему норм, определяющих права и обязанности наций. Сущность нации, ее роль и значение для человека, права нации и их защита Народному фронту Грузии представляются следующим образом. I. Ценность наций для человека Право человека на нацию и на национальную защищенность базируется на неотъемлемых от его природы материальных и духовных потребностях, в частности: а) на потребности столь же вечно, как все другие люди, жить в тех и, наравне со всеми другими людьми, иметь, принципиально, доступ ко всем имеющимся в мире ценностям через тех, с кем он себя идентифицирует, как со «своими», т. е. со своим непреходящим коллективом, с которым он связан генетически, культурно и организационно (политически); б) на потребности искать для своего природного, культурного и организационного (политического) коллектива собственные, т. е. специфические и соответствующие его природным и культурным данным пути реализации вечных ценностей морали, благоденствия и справедливости в форме устройства и сохранения собственного общества, регулируемого собственными, т. е. не обязательно совпадающими с законами других обществ, законами; в) на потребности принадлежать, в составе своего природного, культурного и организационного (политического) коллектива, к одному из субъектов истории человечества и системы его нынешнего устройства, внося, таким образом, свой идеальный вклад в жизнь человечества в целом и идеально участвуя в решении судеб человечества в целом; г) на потребности быть уверенным в принципиально равной с другими субъектами истории и нынешней системы устройства человечества степени, в непреходящести своего природного, культурного и организационного (политического) коллектива, с которым он себя идентифицирует, т. е. иметь равную с другими аналогичными коллективами гарантию сохранения, при равных к тому усилиях, своей идентичности и специфической определенности;
4.1. Партии центристской ориентации
183
д) на потребности быть принципиально, по всем основным человеческим параметрам, равными со всеми другими людьми мира (и, соответственно, быть огражденным от систематического оскорбления с их стороны) в своем неотъемлемом качестве, как члена своего, отличного от прочих аналогичных коллективов, природного, культурного и организационного (политического) коллектива; е) и, наконец, на потребности иметь защиту и гарантированную заботу для своих неизвестных пока потомков со стороны их природного, культурного и организационного (политического) коллектива, с которым они себя будут продолжать идентифицировать и совместно с которым они будут владеть своей основной базой проживания на земле – своей территорией. Нация – это самосознающий природный или считающий себя (в основном) природным коллектив людей с общими в поколениях целями, который определяет себя на фоне человечества, как такового, в контексте всей его прошлой и будущей истории. Нация для ее членов является ценностью одновременно и как средство реализация других ценностей, связанных с удовлетворением частных, материальных или духовных потребностей индивида и его потомства, и как самоцель, как предмет заботы и верности, независимо от частных интересов индивида. Таким образом, ущемление нации, ее прав и ее интересов является ущемлением также прав и интересов индивидов, себя с ней идентифицирующих, независимо от того, затрагиваются ли тем самым частные интересы этих последних. Реализация неотъемлемых интересов наций и, таким образом, национальных интересов составляющих ее индивидов является правом нации и составляющих ее индивидов. Права нации и составляющих ее индивидов, так же как все другие права индивидов или групп, могут и должны осуществляться в тех и только в тех пределах, в которых это возможно без несправедливого (неравного) ущемления аналогичных интересов других наций и составляющих их индивидов. II. Формы угрозы для нации и защиты ее от угроз Возможными формами угрозы для нации и для защищенности индивида от ущемления по национальному признаку, соответственно изложенному выше, являются: А. Ущемление индивидов или групп индивидов в их правах, как индивида, по национальному признаку
184
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
1. Индивид или группа подвергаются опасности для жизни по знаку их национальной принадлежности: а) в стране, где они меньшинство (геноцид меньшинства); б) в стране, где они большинство, но слабое большинство (т. е. при завоевании данной страны чужими); в) в стране, где они большинство, однако создающему для них опасность меньшинству способствует в геноциде третья сторона (смешанный случай). 2. Индивиды или группы подвергаются отрицательной дискриминации, т. е. ущемляются экономически, социально, культурно или иным не опасным для жизни образом, по признаку национальной принадлежности. Это может происходить: а) с национальным меньшинством в данной свободной или несвободной стране; б) с национальным большинством в подвластной чужим стране. 3. Индивид или группа подвергаются в личном к ним обращении систематическому оскорблению по признаку их национальной принадлежности. Б. Ущемление индивидов или групп индивидов, без личного обращения к ним, как представителей данной нации 4. Индивиды или группы индивидов в данном обществе (стране) или вне его (в другой стране) подвергаются оскорблению по национальному признаку косвенно, т. е. оскорбление касается нации, к которой они принадлежат, в целом, без обращения к ним и без подразумевания их лично. (По схеме: «Данная нация заслуживает такую-то негативную оценку, однако это касается не всех ее представителей, в том числе и не вас»). 5. Налицо препятствия для удовлетворения тех потребностей нации, национальной группы или индивидов данной национальности, которой у данного индивида нет. (Например, данный индивид не нуждается в школе на родном языке, но ограничение последней сузит жизненное пространство его национальной группы или нации в целом). Не подвергаясь в данном обществе экономической, социальной или иной опасной или не опасной для жизни дискриминации или ущемлению лично, индивид или группа данной национальности дискриминируются или ущемляются косвенно, поскольку сужается в результате дискриминационной политики вообще жизненное пространство, занимаемое данной этнической группой (или нацией в целом) в этом обществе, в результате чего сужаются возможности удовлетворе-
4.1. Партии центристской ориентации
185
ния тех потребностей индивидов или групп (в том числе культурных и социальных), для которых требуется общество той же национальности. Это может происходить как с национальными диаспорами, проживающими в стране другой нации, так и с нациями в собственной стране (пример тому: постепенное ущемление общекультурных, языковых, экономических, социальных позиций коренных наций бывших союзных республик в СССР в пользу русских, русского языка и русской культуры. Частным случаем ущемления этого рода является этнократия, т. е. позитивная дискриминация одной национальной группы (одной нации) в ущерб другим в экономической, административной или социальной сфере). В. Угроза существованию нации как таковой 6. Нации угрожает истребление (геноцид), т. е. убийство всех, большинства или значительной части ее членов по национальному признаку, в результате чего прекращается существование нации, как таковой. 7. Нации угрожает депортация, т. е. выселение с ее национальной территории, с тем же в перспективе результатом. (Примеры: выселение ряда народов Кавказа в XIX в. и в 1943 г.). 8. Выселение, с разбросом по разным местностям, компактно проживающей национальной диаспоры, что увеличивает вероятность последующей ассимиляции этой последней. (Пример: выселение в СССР немецких колоний в 1941 г.). 9. Демографическое освоение национальной территории данной нации путем ее колонизации другим этносом или этносами, в результате чего данная нация становится меньшинством на данной территории, с перспективой последующей ассимиляции. Этот процесс возможен: а) либо принудительно (пример: заселение русских в союзные республики СССР); б) либо естественно; в) либо в сочетании принудительности с экономически и социально стимулируемым естественным поселением (пример: республики бывшего СССР). 10. Ассимиляция, т. е. утрата нацией или ее частью национальной идентности и слияния ее с другой или другими. Ассимиляция возможна: а) либо принудительно и путем создания благоприятствующих ассимиляции условий; б) либо естественным образом;
186
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
в) либо сочетанием принудительности с естественным ходом процесса. III. Национальные права индивида и права нации Исходя из вышесказанного относительно неотъемлемых человеческих материальных и духовных потребностей, определяющих ценность нации для человека и относительно угроз правам наций и национальным правам индивидов и групп, права наций и национальные права человека можно, в соответствии с принципом абсолютной ценности человеческой личности и уважения к ее неотъемлемым материальным и духовным потребностям, определить следующим образом: А. Национальные права индивида 1. Все люди, независимо от их национальной принадлежности, равны перед моралью и перед законом, как разумные, свободные, ответственные за свои действия существа. 2. Человек имеет право открыто и, не создавая тем самым опасность для себя и своих близких, заявлять о своей принадлежности к той нации, к которой он себя причисляет. 3. Человек имеет право быть защищенным от всех опасностей, грозящих его жизни, здоровью, свободе, собственности, свободе передвижения, свободе слова, прочим правам и свободам, установленным «Декларацией прав человека» от 1948 г., его самолюбию и достоинству по признаку его национальной принадлежности в стране, в которой он живет, в той же степени, в которой от этих опасностей защищены все другие люди в той же стране, а также на защиту от тех же опасностей в любой стране. 4. Человек имеет право открыто и, не создавая тем самым опасность для себя и своих близких, удовлетворять свои культурные и социальные потребности в специфической для его национальной культуры форме: получать и давать своим потомкам образование на родном языке; беспрепятственно издавать прессу на родном языке и создавать учреждения, работающие на родном языке; жить и общаться в специфических для его национальной культуры формах с теми, кто желает общаться с ним в этих формах, в том случае, если это не наносит ущерба людям другой национальности или его же национальности. Б. Права нации 5. Каждая нация, независимо от ее численности, наличия или отсутствия у нее государственности или иных форм национального са-
4.1. Партии центристской ориентации
187
моуправления, уровня ее культурного или социального развития, имеет право на национальное выживание, т. е. на сохранение, в случае наличия к тому воли, своей национальной идентности и своей специфической национальной культуры, в том числе своего национального языка. Каждый индивид имеет право на действия, направленные на обеспечение выживания для своей нации, в том числе и на вооруженные действия с этой целью в том случае, если праву его нации на выживание грозит опасность путем насилия. Перечисленные права нации и индивида осуществляются в том и только в том случае, если их осуществлением не ущемляются несправедливо (в неравной степени) аналогичные права других наций или индивидов. Права нации на национальное выживание осуществляются: а) предоставляемой законодательством и государственными институтами гарантией, что существованию данной нации, как таковой, в том числе и отдельной группы принадлежащих к этой нации индивидов, как национальной группы, не грозит и не может грозить массовое убийство, депортация или ассимиляция другой нацией в результате насилия или иной формы принуждения; б) признанием места исторического и нынешнего поселения или места исторического и нынешнего поселения и государственности данной нации – ее родины – ее территорией, т. е. принадлежащей ей территорией, которая является местом и базой осуществления ее вечного пребывания, как нации; признанием ее приоритетного права в отношении этой территории; наличием, на этом основании, реализуемых законодательством и государственными институтами гарантий продолжения в предвидимом будущем проживания этой нации на этой территории и вечного сохранения в предвидимом будущем ее приоритетного права в отношении этой территории; в) защищенностью родины данной нации, т. е. места ее исторического и нынешнего поселения и реализацией ее государственности, от полного или частичного изъятия или иных видов посягательства на нее со стороны других государств или наций; г) защищенностью родины данной нации от насильственного, в отношении этой нации, заселения этой территории людьми другой национальности, а также от создания условий, благоприятствующих такому заселению, в результате которого происходит значительное уменьшение доли этой нации в населении этой территории вплоть до ее превращения в национальное меньшинство на своей родине;
188
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
д) защищенностью, через предоставляемую законодательством государственными институтами гарантию, собственной специфической культуры данной нации, в том числе и ее языка, от подавления или ущемления, в масштабе нации в целом или какой-нибудь ее части, путем насилия или иного вида принуждения с целью ущемить или видоизменить ее или воспрепятствовать ее естественному развитию. 6. Нация имеет право на историческую память и право защищать согласно исторической преемственности свои территориальные интересы в своих отношениях с другими нациями. В то же время она обязана определять свои права в своих территориальных спорах с другими нациями только согласно принципам, которые она считает справедливыми, т. е. приемлемыми для регулирования территориальных взаимоотношений всех наций мира. Нации надлежит в своих территориальных спорах с другими нациями считаться с мнением ООН, основанным на принципах взаимоотношения наций, которые ООН считает приемлемыми для урегулирования отношений всех наций мира. 7. Нация имеет право на самоопределение, т. е.: а) на определение своего состава и формулировок своего национального самосознания; б) на определение принципов и форм взаимоотношений своих членов, в том числе форм политического устройства и личного состава органов власти в тех пределах, на которые распространяется право нации или ее части избирать или иным способом комплектовать эти органы; в) на определение правового статуса своей национальной территории, т. е. своей родины, т. е. места своего исторического и нынешнего проживания или места своего исторического и прежнего проживания и осуществления своей государственности или части этой территории, в том случае, если другой нацией не оспаривается принадлежность данной территории или ее части данной нации. В случае, если принадлежность данной территории данной нации оспаривается другой нацией, данная нация имеет право на принятие мер, в том числе, в случае насилия и военных действий для реализации своих интересов, однако с тем ограничением, что она не может преступать те принципы взаимоотношений, которые она считает пригодными для регулирования отношений всех наций мира. В случае, если нация автохтонна на занимаемой ею территории и ее автохтонность на этой территории не оспаривается другой нацией или национальной группой, также считающей себя автохтонной на этой же территории, нация имеет безус-
4.1. Партии центристской ориентации
189
ловное право иметь собственное, независимое государство на этой территории в тех пределах, в которых она занимает эту территорию и в то же время автохтонна на ней. При принятии решения о создании своего государства на своей исторической и в то же время ныне занимаемой ею территории путем отделения от государства, в которое эта территория входит в настоящее время, нации надлежит учитывать рекомендации ООН; г) на определение своих отношений – как мирных, так и конфликтных – с другими нациями. IV. Регулирование национальных отношений в Грузии Грузия ныне занимает часть своей исторической территории, т. е. места исторического поселения грузинской нации и осуществления ею своей государственности, и не занимает территории, когда-либо принадлежавшей другой стране. Грузинский народ на всей территории Грузии автохтонен. Среди 72 национальных групп, проживающих в Грузии, кроме грузин, автохтонны только апсуа (абхазы), исторически проживавшие вперемежку с грузинским (картвельским) населением в шести из семи районов нынешней Абхазии, а также к северо-западу от нее. Негрузинское население республики составляет 29 процентов всего населения. Регулирование взаимоотношений лиц и групп различных национальностей в Грузии с целью обеспечения оптимальных возможностей их совместного проживания и сотрудничества в организации свободного, демократического и благоденствующего общества представляется следующим образом: 1. Все индивиды, которые являются гражданами Республики Грузия, и все проживающие в Грузии национальные группы, состоящие из граждан Республики Грузия, пользуются всеми национальными правами индивида и всеми правами нации, перечисленными в разделе III «Национальные права индивида и права нации» настоящей Концепции. 2. Все без исключения национальные группы, в том числе и грузинская нация, имеют право, на фоне максимального развития местного самоуправления через демократические органы, на полную функциональную автономию, т. е. на создание любых, не противоречащих закону экономических, политических или культурных организаций и учреждений и на осуществление любых, не противоречащих закону инициатив, направленных на обеспечение выживания, продвижения и процветания своей национальной группы. Государство несет расходы
190
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
по этим организациям и учреждениям, а также оплачивает эти инициативы национальных групп, в том числе и грузинской нации, с учетом численности данной группы и степени необходимости этих расходов для достижения упомянутых целей группы (например: неся все расходы по негрузинской средней школе и не неся расходы по негосударственным средствам массовой информации). 3. Коренными народами в Грузии, т. е. народами, которые автохтонны и не имеют на земном шаре родины вне Грузии, признаются грузинская и апсуиская (абхазская) нации. Апсуиская (абхазская) нация автохтонна на территории Абхазии за исключением Гальского района. Грузинская нация автохтонна на всей территории страны, включая Абхазию, о чем свидетельствуют исторические, археологические, топонимические, этнографические и лингвистические материалы. Коренные нации – и только они – осуществляют свое право на национальное выживание, продвижение и благоденствие путем не только функциональной автономии, но и территориальных прав (прав в отношении занимаемой территории). 4. Оптимальной формой осуществления функциональной автономии национальной группы (не исключающей и другие возможные формы) признается национальная община или землячество с правом представительства той части национальной группы, которая желает быть ею представляемой. Преимущества функциональной автономии национальных групп и формы ее осуществления – национальной общины или землячества – в сравнении с территориальной автономией, практиковавшейся в СССР, состоят в следующем: 1) Функциональная автономия (в отличие от территориальной) может объять все меньшинства, а не только большие, в том числе – и новые, могущие возникнуть. 2) Она может объять данное меньшинство полностью, а не только в его компактно живущей части. 3) Она, в отличие от территориальной, не порождает конфликты. Действительно, если делать статус данной территории зависимым от демографической динамики ее населения, т. е. от того, какая национальная или иная группа является в данный момент на этой территории большинством, это: а) приводит к проблемам определения, какую территорию (какую часть страны) принимать за единое целое, статус которого надо определить;
4.1. Партии центристской ориентации
191
б) приводит к страху каждой из ее национальных групп перед демографическим благоденствием (и, возможно, высоким темпом размножения) других групп, что с необходимостью рождает тенденцию воспрепятствовать этому демографическому благоденствию любыми средствами (отсюда – геноцид, этническая чистка, стремление к этнической дискриминации и т. п.). Эта опасность особенно велика для населения бывшего СССР, привыкшего отождествлять право национальных групп на признание с их правом на территорию, носящую (справедливо или несправедливо) имя этой территориальной группы; в) механизмы осуществления функциональной автономии национальных групп (в отличие от механизмов осуществления территориальной автономии) не пересекаются (не переходят в конфликт) с механизмами местного самоуправления через выборные органы, которое (это местное самоуправление) призвано реализовать все экономические, социальные и политические интересы населения данного региона или пункта, – в том числе и местного национального большинства, – без дифференциации избирателей по национальному признаку. Абхазская проблема Соотношение Абхазской АССР в составе ГССР, с одной стороны, и северо-кавказских автономных республик в составе РСФСР, с другой стороны, которое существовало в СССР, так же, как и соотношение автономной республики Абхазия в составе Республики Грузия, с одной стороны, и республик Северного Кавказа в составе РФ, с другой стороны, ни в коей мере не могут быть рассматриваемые как аналогичные в политическом или в моральном отношении. Республики Северного Кавказа являются малыми странами, завоеванными Россией два-три века тому назад, население которых состоит из местных коренных наций и не местных национальных диаспор, включая русскую. Вхождение этих малых стран в состав РФ не имеет никакого иного основания, кроме факта завоевания и продолжающегося после завоевания насильственного владычества, никогда никаким референдумом или решением представительных органов высшей государственной власти не подтверждавшегося. Таким образом, право нации на самоопределение для малых наций Северного Кавказа должно включить и право на определение статуса территории, которая является, соответственно, их родиной. Абхазия же является территорией, на которой наряду с апсуисами (абхазами) автохтонны и грузины, которая никогда не имела отдельной от остальной Западной Грузии, или от Гру-
192
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
зии в целом, государственности и статус которой, соответственно, не может определяться волей одной лишь апсуиской (абхазской) нации без участия грузинской. Миграционные и демографические процессы, в частности: а) уменьшение грузинского (христианского) населения в эпоху турецкого владычества в XVII–XVIII вв.; б) приток и вливание в апсуискую (абхазскую) нацию адыгейцев с Северного Кавказа в XVII–XVIII вв.; в) мусульманизация и затем вливание в апсуискую (абхазскую) нацию части остававшихся местных грузин; г) депортация российскими властями в Турцию части местного мусульманского абхазского населения, в том числе и грузинского происхождения (т. н. махаджирство); д) поселение российскими властями в Абхазии армян, эстонцев и других неапсуисов (неабхазов) и негрузин; е) поселение советскими властями в Абхазии неапсуисов, в том числе и грузин; ж) ограничение и дискриминация теми же властями в Абхазии грузин, практически пресекшее миграцию грузин из соседних районов Грузии, привели в итоге к снижению процента автохтонного (т. е. принадлежащего к коренным нациям) элемента в населении Абхазии в целом в пользу неавтохтонного, т. е. состоящего из диаспор различных национальностей, что, наряду с фактом постоянного присутствия в Абхазии большой массы русскоязычных отдыхающих, создало условия для распространения русского языка как языка общения всех национальных групп между собой. Пути упорядочения в Абхазии представляются следующим образом: а) целостность государства – Республики Грузия – должна быть соблюдена соответственно международно признанным принципам; б) принцип самоопределения наций, имеющий в виду определение неоспоримо автохтонной нацией статуса своей территории, теоретически дает грузинам и апсуисам (абхазам) право договориться либо о разделе прав в отношении территории Абхазии, либо о разделе территории. В первом (наиболее вероятном) случае следует исходить из того, что, поскольку после геноцида грузин и этнической чистки, проведенных апсуисами (абхазами) при участии конфедератов-северокавказцев, казаков и других граждан Российской Федерации, практически невозможно грузинам и апсуисам (абхазам) жить совместно, по край-
4.1. Партии центристской ориентации
193
ней мере, на протяжении некоторого времени, на сегодняшний день грузинские и апсуиские (абхазские) поселения (в том числе участки городов) должны жить и функционировать по возможности раздельно, имея гарантией от возможного засилья членов правительства или других сановников и чиновников Абхазии, максимально развитые и наделенные как можно большими правомочными органы местного самоуправления; в) участники геноцида и этнической чистки, в том числе и организаторы этих мероприятий, должны предстать перед судом. Осетинский вопрос Осетины – четвертое по численности нацменьшинство в Грузии (после армян, русских и азербайджанцев) – составляют 165 тыс. человек (по переписи 1989 г.). Оно расселено по всей Восточной Грузии. Пути проникновения осетин в Грузию с Северного Кавказа следующие: а) через нынешний Дербент, вдоль берега Каспийского моря. Здесь вторжение осетин произошло два раза: первый раз в V в., с массовым пленением местного населения и угоном через Дарьяльское ущелье на северную сторону Кавказа, после чего царь Вахтанг Горгасал предпринял поход на север, через то же Дарьяльское ущелье, и отбил пленных; второй раз в конце XIII в., в эпоху монгольского владычества, когда осетины вторглись через низины Азербайджана и заняли г. Гори. Царь Георгий V (XIV в.) одержал победу над войсками осетин и изгнал их через Дарьяльское ущелье. После этого до XVII в. осетинского населения в Грузии по историческим материалам не видно; б) через Дарьяльское ущелье. Это – основной путь вхождения осетин в Грузию. Оно имело место постепенной инфильтрации, начиная с XVII в., подчас более, подчас менее активной; в) через Мамисонский перевал, менее проходимый, чем Дарьяльский путь с Крестовым перевалом. Здесь инфильтрация также началась с XVII в.; г) с 1988 г. функционирует рокский тоннель с автомобильным шоссе через Главный Кавказский хребет, который закрывается лишь спорадически. Основная масса осетинского населения в Грузии появилась во второй половине XIX в., когда грузинское дворянство, лишенное реформой 1861–1864 гг. крепостных, было вынуждено привлекать соседних горцев-осетин на подвластное поселение (хизани), дабы обработать
194
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
их трудом свои земли. В конце XIX в. в Грузии нет осетин, владеющих земельной собственностью. В 1919 г. российские большевики воспользовались безземельностью осетинских поселенцев (хизанов) и организовали против Грузинской Демократической Республики ряд аграрных бунтов в регионе, наиболее их интересовавшем (в зоне Джава-Окона), хотя в этом регионе процент осетинского населения был тот же, что и в ряде других районов Восточной Грузии, и аграрные отношения были не острее. Бунты были подавлены. В апреле 1922 г., после завоевания Грузии Красной Армией и ее советизацией Россией была основана «ЮгоОсетинская АО», часть территории центральной Грузии была переименована в «Южную Осетию» и столицей был сделан г. Цхинвали, где в тот момент жило всего несколько семей осетин (остальные – грузины, армяне и евреи). Установив этнократию осетин на этой территории, советские власти организовали приток осетинского населения из Осетии (т. н. «Северной Осетии») и отток в результате дискриминации коренного грузинского населения. Четыре района (Цхинвальский, Джавский, Оконский, переименованный в «Знаурский», и Ахалгорский, переименованный в «Ленингорский»), из которых была составлена «Юго-Осетинская АО», ни географически, ни экономически, ни политически никогда не составляли одного целого и не выделялись от соседних районов, так что они даже ни имеют общего названия. Ныне, для удобства, они именуются «Цхинвальской зоной» или «Цхинвальским регионом». По переписи 1989 г. коренное грузинское население бывшей АО составляет около 30 тысяч человек, осетинское около 60 тысяч. Большая часть осетинской диаспоры в Грузии – 100 тысяч человек с лишним, 62 процента всех осетин в Грузии, проживает вне бывшей АО. 11 декабря 1990 г. постановлением ВС Республики Грузия незаконная «Юго-Осетинская АО» была упразднена. Этому акту предшествовало постановление «Совета народных депутатов Юго-Осетинской АО» об объявлении области «Юго-Осетинской Советской Республикой». Учитывая вышеупомянутые обстоятельства, наиболее рациональный и взвешенный подход к проблеме урегулирования грузино-осетинских отношений в Грузии можно сформулировать так: 1. О восстановлении незаконной территориальной автономии осетин в этом регионе или тем более о восстановлении названия «Южная Осетия» для обозначения части территории Грузии речи быть не может. Во-первых, это несправедливо по отношению к большей части той же осетинской диаспоры, живущей вне бывшей автономии.
4.1. Партии центристской ориентации
195
Во-вторых, это несправедливо по отношению к другим, негрузинским меньшинствам. В-третьих, это несправедливо по отношению к коренному грузинскому населению этой территории, превращаемому тем самым в меньшинство на своей же земле и к грузинской нации в целом. 2. Осетинское население Республики Грузия должно пользоваться правами и свободами как относящимися к индивидам, так и относящимися к национальным группам, наравне с лицами всех других национальностей и со всеми национальными группами, проживающими в Грузии. Народный фронт Грузии Источник: Свободная Грузия. 1993. 30 ноября.
4.1.3.
Избирательный блок «11 октября» (Народный фронт, ДАСи, Христианскодемократический союз, Республиканская партия) Тезисы предвыборной программы
Выбор, который вы совершите 11 октября, должен принести вам: свободу, справедливость, порядок, благополучие! Избирательный блок «11 октября» создан для вас. Ваша поддержка даст нам возможность отстаивать ваши же интересы. Государство должно служить народу, а не народ – государству. Народ станет защищать только такую власть, которая сама отстаивает интересы народа. Свобода создает возможности для прогресса и развития. Утверждение и развитие свободы является нашей первейшей заботой и обязанностью. Бог создал человека, обладающего правами. Не следует передавать эти права кому бы то ни было. Лишь свобода позволит нам занять достойное место среди первых. Мы стоим у порога: либо пойдем вперед, либо погрузимся во мрак. Блок «11 октября» призывает вас идти вместе путем развития, порядка, справедливости! Свободный труд, свободное предпринимательство, свободная инициатива – вот что является предпосылкой нашего экономического благополучия. Любой полезный труд должен достойно оплачиваться. Продукция и богатство создаются лишь нашим трудом, но не постановлением
196
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
властей. Власти обязаны создать нам должные условия труда. Чем богаче граждане, тем богаче и сильнее государство! Государство обязано создать для каждого гражданина условия для получения истинного образования, квалифицированной медицинской помощи, а для недееспособных – соответствующего пенсионного обеспечения. Кормилец должен получить возможность содержать семью, мать – воспитывать детей. Ребенок, который воспитывается в семье, растет здоровым и формируется высокоморальным гражданином. Забота правительства не может заменить заботу семьи. Крепкие семьи – гарантия нашего будущего! Крепкие семьи создают здоровое и жизнеспособное общество. Государство должно обеспечить в стране порядок и законность. Только в упорядоченной стране способно общество воспринять опыт цивилизованного мира. Только на основе этого опыта сможет Грузия стать в ряды передовых государств. Общими усилиями мы достигнем цели. 11 октября голосуйте за избирательный блок «11 октября»! Тем самым вы проголосуете за свободу, справедливость, порядок и ваше будущее благополучие! Блок «11 октября» – это ваш блок! * * * Сегодня, когда в Грузии создалась неконституционная ситуация, когда не существует легитимной власти, когда имеет место смешение функций и полномочий государственных органов, когда происходят беспрецедентные прямые, всеобщие выборы председателя парламента, новоизбранный парламент встанет перед лицом множества сложных проблем и особой ответственности. Фактически ему предстоит выполнить функцию Учредительного собрания: разработать и вынести на референдум конституцию парламентской республики, осуществить разграничение законодательной, исполнительной и судебной властей, укрепить суверенитет и безопасность страны, сформировать демократические институты, обеспечить неукоснительное соблюдение прав человека, создать законодательную основу для экономического развития страны. Государственное строительство До принятия Конституции необходима строгая регламентация взаимоотношений и сфер компетенций парламента, его председателя,
4.1. Партии центристской ориентации
197
исполнительной и судебной властей. Формирование парламентом высших звеньев государственного управления должно осуществляться по признаку профессионализма, компетентности, честности. Только таким путем в республике удастся создать дееспособное, прогрессивное и принципиальное правительство, которое установит в стране порядок и стабильность. Исходя из исторических особенностей Грузии, будет усовершенствовано административно-территориальное устройство страны как в направлении укрепления центральной власти, так и формирование демократического самоуправления на местах. Парламент определит жесткие правовые рамки политической власти. Будет исключена возможность монополизации и узурпации власти одним лицом, одной партией или одним органом. Основной обязанностью правозащитных органов станет эффективная защита режима законности в государстве. Они должны лишиться политико-репрессивной роли, характерной для тоталитарных государств. Будет осуществлена всеобъемлющая реформа правовой системы, коренное обновление кадров. Будет претворен в жизнь принцип равенства перед законом всех граждан вне зависимости от должности, национальности, социального положения и т. д. Государство, в лице своих институтов, станет надежным гарантом законности. Все это необходимо для неукоснительного и полного соблюдения прав и свобод человека, создания гарантий для возможности эффективного участия каждого гражданина в делах государства. Грузия признает и развивает требования и рекомендации Хельсинкских, Венских и Парижских документов в области защиты интересов человека и миноритетных групп. Абхазия является неотделимой частью Грузии. На ее территории и грузины, и абхазы являются автохтонными народами. Определение и распределение всех полномочий и обязанностей в отношении этой территории будет осуществлено на основе свободного соглашения между грузинским и абхазским народами. Экономика Без свободной экономики не существует изобилия и благополучия. Для формирования свободной, иначе говоря – рыночной экономики и ее эффективного функционирования необходимо создание законодательной базы, утверждение частной собственности и ее неприкосновенности.
198
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
Вмешательство государства в экономику ограничено лишь использованием научно обоснованных экономических рычагов, что основывается на свободной от идеологического нажима налоговой и денежно-кредитной политике. Таким путем удастся приостановить дальнейший спад производства и стимулировать экономический рост, улучшить структуру валового национального продукта, повысить внешнеэкономическую конкурентоспособность Грузии. Ускорится основанный на принципе справедливости процесс разгосударствления и приватизации. Появится благоприятный фон для конкуренции, предпринимательства и малого бизнеса; будут созданы новые рабочие места; осуществятся антимонопольные мероприятия. Земельная реформа будет продолжена в направлении полной передачи земли в частную собственность. Будут осуществлены государственные программы социального развития села и помощи фермерским хозяйствам. Будут созданы правовые гарантии с целью привлечения зарубежных кредитов и капитала. На основе либеральной налоговой политики, путем максимального использования совместных предприятий, концессий, прямых зарубежных инвестиций создадутся условия для ускоренного развития экономики. Строгий государственный контроль будет учрежден на использование не восстановляемых природных ресурсов, а также на объем внешнего и внутреннего долга, дабы привести их в соответствие с величиной валового национального продукта. В результате реформ резко уменьшатся затраты на содержание управленческого аппарата. Оптимальный момент будет избран для введения национальной валюты. Для этого средняя покупательная способность индивидуальных денежных доходов (зарплаты, пенсии, стипендии) не должна отставать от соответствующего уровня рублевой зоны. Эффективно будет использовано геополитическое положение Грузии для развития коммуникаций, транспорта, энергетики, туризма. Активизируется сотрудничество с международным валютным фондом, другими международными кредитными и финансовыми организациями. Социальная защита Будут созданы надежные социальные гарантии для граждан. Определится прожиточный минимум, индексация доходов. В рамках борьбы с безработицей будет осуществлена государственная программа подготовки и переподготовки кадров. Особое внимание будет уделено созданию полноценных условий существования для инвалидов, пен-
4.1. Партии центристской ориентации
199
сионеров, матерей-одиночек, беременных женщин, многодетных семей, беженцев. Защита окружающей среды и здоровья Хозяйственная деятельность должна быть ориентирована не только на рентабельность, но и на сохранение здоровой окружающей среды. Государство будет осуществлять строгий контроль за неукоснительным соблюдением этого условия. В системе здравоохранения последовательно будет внедряться страховая медицина. Будет обеспечено функционирование и рациональное взаимодополнение государственных страховых и коммерческих медицинских учреждений. Общественная жизнь В рамках закона государство обеспечивает полную свободу общественной деятельности человека. Это в равной мере относится к деятельности политических партий и общественных организаций, свободе творчества, многообразию в системе просвещения, беспрепятственному развитию науки и культуры. Безопасность государства Приоритетным направлением внешней политики является создание международных гарантий безопасности государства. Добрососедские отношения с приграничными странами, активное включение в региональную, европейскую и мировую системы безопасности, членство в международных организациях – кратчайший путь создания таких гарантий. Военная доктрина Грузии должна основываться на принципе достаточной обороноспособности. Его фундамент – единая, созданная на профессиональной базе мобильная армия, опирающаяся на достаточный минимум оборонной промышленности. Одной из гарантий безопасности государства и стабильности в стране является создание такой службы разведки и контрразведки, которая обеспечит своевременную добычу информации, ее обработку и анализ и которая в своей деятельности не выйдет за рамки общепризнанных норм международного права. Грузия должна стать миролюбивым, но обороноспособным государством. ***
200
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
4.1.4. С полным текстом предвыборной программы блока «11 октября» можно ознакомиться в газете «Сакартвело».
Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 октября.
Предвыборная платформа блока «Партии национального единства Грузии и Политического союза горцев» Политический, социальный и экономический кризис в условиях существующего образа жизни достиг зенита. Под воздействием национального движения и демократических сил проходит изменение государственных и хозяйственных структур. Недостатки первых демократических выборов наряду с другими обстоятельствами способствовали активизации действий деструктивных сил. Созданные в Грузии искусственно этнические кризисы, внутреннее противостояние национального движения и другие отрицательные явления породили существенные противоречия в системе политических взаимоотношений в республике, за рациональное регулирование которых борется блок Партии национального единства Грузии и Политического союза горцев. Основное значение в регулировании национально-политических отношений блок придает вопросу достижений государственной власти, ее укрепления, использования и совершенствования. Блок призван способствовать формированию и развитию национальной политической идеологии, национального политического сознания, национальной политической культуры, что является обязательным условием создания справедливого социального строя. Для рационального управления политическими отношениями избирательный блок в целях осуществления в республике национального единства борется за установление справедливого равноправия, соблюдение интересов населения различных регионов республики, в частности, специфических социально-политических интересов горцев. В целях осуществления национального единства блок намечает целью объединение как проживающих в Грузии представителей других национальностей, так и консолидацию существующих внутри других национальностей этнических групп. Блок призван уважать язык, культуру и традиции людей всех проживающих в Грузии национальностей, способствовать в соответствии с требованиями цивилизованного
4.1. Партии центристской ориентации
201
общества их развитию, с учетом того, что грузинский народ лишь при условии собственной политической, социальной и экономический независимости может дать другим нациям гарантию полного самоопределения и всестороннего развития, что в определенном смысле требует объединения, совместной борьбы за решение политических и социально-экономических проблем. Избирательный блок борется за установление справедливого равноправия против несправедливого неравенства, несправедливого бесправия и ограничений, для чего принимает активное участие в разработке, узаконивании и практической реализации справедливого национального законодательства. Для осуществления в Грузии национального объединения и соблюдения справедливого равноправия избирательный блок призван преодолеть политическую, социальную и экономическую отсталость горного населения. Он стремится к разработке и проведению в горных регионах обоснованной социально-экономической и культурной политики, формированию рациональной инфраструктуры народного хозяйства, приданию горной зоне особого социально-экономического статуса. Избирательный блок призван осуществить существенные качественные преобразования во всех сферах жизни населения Грузии. В сфере политики блок будет бороться за дальнейшее совершенствование и укрепление демократической многопартийной политической системы, защиту территориальной целостности Грузии, создание национального гражданского общества и правового государства, совершенствование внешней политики, преодоление всяческих бюрократических и диктаторских проявлений, справедливость национальной конституции, избирательного и других юридических законов, разработку национальных политической, оборонительной и других доктрин, развитие их материально-технической базы и других сторон. Блок поддерживает формирование прогрессивных политических и общественных организаций, расширение контактов между ними, мирное развитие человечества, выступает против всяческих угроз и применения силы, военных конфликтов и других непрогрессивных политических явлений. Он считает необходимым развитие сотрудничества и партнерства в различных сферах со всеми странами мира, в том числе в сфере оздоровления природной среды и преодоления экологических кризисов, ликвидации в республике тяжелых заболеваний, наркомании, различных отрицательных проявлений международного терроризма. Блок выступает за единство национального движения в Грузии.
202
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
В социальной сфере блок будет осуществлять справедливую социальную политику, бороться за преодоление существующей разницы в жизненном уровне между отдельными людьми, их группами и регионами Грузии, искоренение региональных, родственных и других нежелательных монопольных группировок; пресечение дискриминации людей по признакам их принадлежности тому или иному уголку, религиозным, шовинистическим и политическим признакам; полную свободу закрепленных законодательными актами национального парламента религий. Блок будет способствовать: защите достоинства личности, свободе национального самоопределения и совести, не препятствованию поездок в другие страны, ликвидации незаслуженных доходов и несправедливых привилегий. Блок поддерживает защиту социальных гарантий несостоятельных и многодетных семей, семей участников войны и погибших воинов, стариков и инвалидов, пострадавших от стихии, матерей и детей, повышение уровня образования, науки, здравоохранения, культуры населения Грузии, совершенствование социального законодательства. Блок будет бороться за охрану и восстановление памятников грузинской культуры как внутри республики, так и за ее пределами, развитие национальных видов физической культуры и спорта, разработку широкой оздоровительной программы, вступление национальных федераций в международные организации и повышение их авторитета. В сфере экономики избирательный блок поддерживает формирование и функционирование рыночной экономики, основанной на многообразии национальной собственности. Блок считает, что земля в вечное пользование, с правом наследования, должна быть передана как отдельным гражданам Грузии, так и коллективам трудящихся. Блок будет стремиться к демократизации и демонополизации сферы экономики, осуществлению разгосударствления и приватизации объектов государственно-общественной собственности, национализации объектов негосударственной собственности в той мере, чтобы помочь развитию национальной экономики. Блок считает необходимым формирование национального хозяйственного механизма, который должен быть основан на справедливости и способствовать рациональности производства, распределения, обмена и потребления материальных и нематериальных благ. Блок, в первую очередь, поддерживает формирование законодательства рыночной экономики, национальной финансовой и кредитной систем, совершенствование налоговой системы, разработку и внедрение национальных цен и аграрной политики, осуществление паспортизации
4.1. Партии центристской ориентации
203
природных ресурсов; составление кадастров рабочей силы, земель и других национальных богатств. Он борется против передачи должностей по родственному и религиозному наследству, за совершенствование структуры управления на всех уровнях, развитие прогрессивной конкуренции, рациональное использование национального производственного потенциала, природных и других ресурсов. Блок считает необходимым создание в некоторых регионах Грузии свободных экономических зон, преобразование с учетом интересов населения структуры общественного производства, осуществить в соответствии с национальными интересами расстановку производительных сил, усовершенствовать внешнеэкономическую стратегию, рационально использовать возможности взаимовыгодного международного распределения труда, развивать, независимо от общественного строя государств, торговые, медицинские, образовательные, кредитные и иные отношения. Коротко и в общих чертах представленная избирательным блоком предвыборная платформа будет конкретизирована во время встреч кандидатов в депутаты с избирателями. Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 октября.
4.1.5.
Предвыборная программа избирательного блока «Мшвидоба»
I. Политическая часть Избирательный блок «Мшвидоба» – блок широкого социального спектра, стратегическая цель которого – установление мира в Грузии, создание стабильной обстановки, совершенствование демократического механизма управления: строительство правового государства и создание гражданского общества. Возможность этого дают структура и принципы объединения самого блока. Никакого отмежевания от народа по признаку партийной принадлежности или какому иному. Будущее должно принадлежать только нравственным и профессиональным достоинствам человека. Блок «Мшвидоба» считает, что первейшая забота парламента как законодательного органа – создание Конституции, учитывающей достижения мирового конституционализма, основанной на грузинской действительности, реальных перспективах развития страны. Этапной формой государственного устройства независимой Грузии блок считает парламентскую республику. В то же время с учетом
204
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
воли народа он будет способствовать дальнейшему развитию конвенции, входящей в блок Монархистско-конституционной партии о возможности принятия конституционной монархии в качестве одной из возможных форм государственного устройства. Высшая законодательная власть принадлежит избранному народом парламенту. В то же время блок считает необходимым создание между законодательной и исполнительной властью такого динамичного механизма, который исключит двоевластие и возможность конфронтации и будет соблюдать принцип субординации управления. Судебной реформой будет обеспечено создание демократических правовых систем и гарантировано соблюдение общепризнанных прав человека. Вместе с тем должны быть соблюдены традиции исторического опыта совместного проживания, взаимоуважения различных наций и религий. В то же время независимая Грузия подотчетна всем тем международным нормам и актам, которые сегодня считаются достижением человеческой политической культуры. По реформе административно-территориального устройства Грузия должна быть поделена на региональные части, которым будут присвоены местные законодательные и исполнительные функции. Во внешних отношениях Грузия должна определить программу своих связей: а) со странами, с которыми у нее имеются соседские, тесные исторические и древние связи; на научной основе должны быть изучены причины существующих и возможных в будущем этнокризисов, разработаны механизмы их преодоления с учетом опыта других стран; б) разработать концепцию отношений с входящими в Организацию Объединенных Наций высокоразвитыми и развивающимися странами. Комиссии парламента с участием соответствующих экспертов должны изучить и претворить в жизнь все факторы заинтересованности Грузией зарубежных стран. Вся программа внешнеполитических, экономических и культурных связей должна определяться с учетом этих предпосылок. Парламенту развивать предложения по открытию в Тбилиси дипломатических учреждений и представительства Организации Объединенных Наций. II. Социально-экономическая часть
4.1. Партии центристской ориентации
205
Избирательный блок «Мшвидоба», исходя из реального положения страны, считает, что первейшей задачей новоизбранного парламента должна быть учтена защита социальных гарантий каждого члена нашего общества. В переходный период государство, исходя из средних доходов, должно обеспечить население в доступных ценах такими жизненно важными продуктами и товарами, как хлеб, масло, сахар, растительное масло, соль, медикаменты, а также товарами детского ассортимента. Обеспечить энергоресурсами коммунальное и транспортное обслуживание. Для этого могут быть созданы государственные фонды, участие в которых должны принять как государственные, так и негосударственные экономические структуры: – Надо сделать все для того, чтобы население поверило, что рыночная экономика будет учитывать его интересы. Именно этим должен быть создан вотум доверия между населением и правительством, только так будет возможно подойти к развитой экономике. – При любом экономическом катаклизме в первую очередь должны быть защищены: пенсионеры, студенты, инвалиды, многодетные семьи, матери-одиночки. Надо создать фонды для социальной защиты безработных. При получении и размещении в народном хозяйстве зарубежных инвестиций наряду с финансово-экономической эффективностью должно учитываться именно создание дополнительных рабочих мест. Следует добиться, чтобы в Грузии каждый трудоспособный человек имел хорошие условия труда и жизни. – Каждой волне гиперинфляции и либерализации цен должна предшествовать и сопровождать ее индексация заработной платы во всех слоях населения. Концепция экономической программы избирательного блока «Мшвидоба» целиком основана на рыночной экономике. Основной экономической силой Грузинского государства должны стать свободный труд и частная собственность. Главное направление программы блока – проведение новой экономической политики, осуществляемой в условиях соблюдения прав и уважения достоинства граждан. Программа предусматривает: 1) Основные принципы политического устройства и 2) Основные направления экономической политики. Эти последние, со своей стороны, подразумевают совершенствование отраслевых структур, установление и совершенствование форм собственно-
206
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
сти, развитие и усиление внешнеэкономических связей, новое осмысление налоговых систем, рост и укрепление сети банковских систем. Основными принципами экономического устройства являются: – создание соответствующей национальным интересам экономики, основанной на рыночных отношениях и частном предпринимательстве; – признание всех форм собственности и забота о создании соответствующих законодательных актов; – демонополизация управления хозяйством; – целенаправленное использование природных ресурсов и интеллектуального потенциала; – ускорение научного и технического прогресса и его реализация на практике; – способствование всяческой хозяйственной и финансово-коммерческой деятельности; – создание соответствующих условий для развития частного бизнеса, снижение налогов для начинающего малого бизнеса; – доведение до минимума таможенных сборов; – способствование созданию крестьянско-фермерских хозяйств и добровольных сельскохозяйственных товариществ и кооперативов; – передача земли в частную собственность и принятие соответствующих законодательных актов; – способствование возрождению традиционных отраслей сельского хозяйства и народных промыслов; – производство необходимых сельскому хозяйству техники и механизмов, кормов для скота и органических удобрений; – охрана природы Грузии и развитие экологически чистого промышленного и сельскохозяйственного производства; – расширение пространства внешнеэкономических связей Грузии; – широкое привлечение иностранного капитала и создание с ним совместных предприятий с учетом национальных интересов; – защита внутреннего рынка, формирование антитрестовского и иного антимонопольного законодательства, обеспечение его практического соблюдения. 2. Основные направления экономической политики 2.1. Совершенствование отраслевой структуры, рассматриваемой нами с учетом территориально-региональных демографических условий. Административно-территориальная единица должна сама представлять проект концепции экономического развития своего района,
4.1. Партии центристской ориентации
207
вытекающий из общегосударственного экономического курса, причем, при рассмотрении отраслевых структур эти структуры должны формироваться с учетом региональных особенностей: – на начальном этапе приватизация должна быть проведена на объектах торговли и бытового обслуживания (малая приватизация). За ней скоро должна последовать полная приватизация земли; – частная собственность должна проникнуть и в сферы здравоохранения и туризма, просвещения и искусства. Государство регулирует работу частного сектора только налогами и контролирует его посредством какого-либо одного государственного контролирующего органа. Все другие отношения между ними формируются на взаимовыгодных паритетных условиях, исходя из интересов как государства, так и частного сектора и всего общества. Исходя из интересов социальной защиты населения, обязательной в переходный к рыночной экономике период, государство может в ограниченных размерах устанавливать фиксированные цены на некоторые товары, сырье, материалы, станки и оборудование (в основном, отмеченные в разделе социальных мероприятий настоящей программы). Во всех других случаях должны существовать свободные цены. Банковская система В республике функционируют как государственные, так и коммерческие банки. Государственные банки будут подчиняться Главному Национальному банку. Коммерческие (частные) банки представляют собой акционерные общества и имеют уставной фонд на основе взносов учредителей. Главный Национальный банк координирует всю банковскую систему. Духовная сфера Избирательный блок «Мшвидоба» считает необходимым, чтобы будущий парламент обеспечил выполнение намеченных созданным по инициативе Председателя Государственного совета «Комитета спасения грузинской культуры» задач, поскольку в период перехода к рыночной экономике разрушилась существовавшая ранее экономическая база культуры и спорта, а новой сформироваться не удается, постольку государственная забота о культуре, науке и спорте в переходный период есть гарантия спасения нашей материальной культуры. Всяческой поддержки требуют те негосударственные структуры, которые благотворительной деятельностью создадут материальную базу для искусства, науки и культуры.
208
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 октября.
4.1.6.
Предвыборная платформа Народной партии Грузии
Грузия – юридически независимое государство. Идет борьба за восстановление ее суверенитета во внутренних делах. Особое значение для этого придается выборам парламента республики, который должен стать гарантом единства и гражданского мира грузинского народа – всей Грузии. Народная партия Грузии (НПГ, основана 28 июля 1990 г.) – центристская политическая организация либерального направления. Основной принцип деятельности НПГ – свобода, разумность и нравственное равноправие. НПГ не стихийно встала на позиции либерализма. Развившиеся весной 1990 г. в национальном форуме явления с особой остротой поставили перед грузинским народом вопросы высшей цели освободительного движения, разумности и нравственности. Из-за верности указанному принципу НПГ тогда же была признана либеральной политической организацией. На современном этапе приоритетными задачами деятельности НПГ являются: защита прав человека, укрепление солидарности между народами, урегулирование межнациональных конфликтов и антагонизма мирными средствами, укрепление всеобщего стремления к миру, установление контактов с ориентированными на либерализм партиями с целью разработки общей программы действий. НПГ полностью разделяет и присоединяется к программным документам мирового либерального интернационала и выражает свою готовность всесторонне содействовать дальнейшему подъему международного либерального движения, что является залогом выполнения целей, стоящих перед современным обществом. Либерализм (от латинского liberalis – свободный) насчитывает два столетия своей истории. Он зародился в недрах буржуазных революций. Значительнейшие принципы либерализма: разумность как средство мышления, высшая цель как основа деятельности, индивидуализм как право, обязанность и ответственность действовать по собственной инициативе, нравственное равенство как критерий общения с людьми. История грузинского политического либерализма берет начало в XIX в. Деятельность Ильи Чавчавадзе и его соратников – блестящий
4.1. Партии центристской ориентации
209
образец либерализма. «Борьба отцов и детей» между древней грузинской аристократией и только что родившейся национальной буржуазией закончилась победой либерализма. К сожалению, протекавшие на рубеже XIX–XX вв. явления в России на долгое время задержали развитие грузинского либерализма. Грузинские эпигоны бланкизма вынесли национальному либерализму беспощадный приговор в Цицамури. Возрождение либерализма в Грузии начинается с 70-х годов XX столетия. Его политическое лицо окончательно вырисовалось в последние годы. С этой точки зрения, особое значение имели зарождение «нового политического мышления» и его практическое осуществление, чем грузинские политики внесли свой вклад в развитие всемирного либерализма. Либерализм – краеугольный камень политической системы демократического государства. Пропаганда либеральных идей должна стать приоритетной задачей общества. Партии и политическая система Демократическую политическую систему невозможно представить без широкого партийного спектра. Исходя из отмеченного, определяющее значение в формировании гражданского общества, общественного контроля гласной власти должно быть отдано многопартийности. Выполнение стоящих перед страной целей возможно только при активизации всей политической системы Грузии, совместных действиях всех партий и общественных организаций, а также конструктивном, благожелательном сотрудничестве власти к оппозиции. Государство Государство – орудие общества. Оно должно действовать в соответствии с основными правами и свободами граждан. Приоритетной задачей остается децентрализация управления, которая должна проходить по направлению от его традиционного вертикального деления к расширению горизонтально, на основе роста регионального и местного самоуправления. Грузии для осуществления на территории всей страны юрисдикции государства, преодоления бед, оставленных в наследство красной империей, нужен прочный демократический строй. Законодательная власть Высшая власть в Грузии должна принадлежать парламенту (200– 250 членов), избираемому на 5 лет, не более, чем на два срока. Парламент состоит из двух – верхней и нижней палат, пользующихся рав-
210
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
ными правами. Нижняя палата – Конгресс (палата представителей) состоит из конгрессменов, избранных по мажоритарной системе, которые, со своей стороны, избирают спикера палаты. В нижнюю палату избираются представители административно-территориальных единиц. Верхняя палата – сенат состоит из избранных по пропорциональной системе сенаторов, которые, со своей стороны, избирают спикера палаты. Положение и регламент палат утверждает заседание парламента. Деятельность парламента направляет его председатель, избираемый на совместном заседании палат. Исполнительная власть Исполнительная власть во всей полноте принадлежит президенту, которого вместе с вице-президентом избирает все имеющее право голоса население. Правительство, которое формируется вице-президентом, юридически подчинено президенту. Назначенный им кабинет уже не нуждается в утверждении парламентом. Правительство определяет основные направления развития страны, составляет государственный бюджет, обеспечивает экономическое и социально-культурное строительство страны, направляет деятельность министерств (комитетов) Грузии и ее автономных формирований, издает постановления и распоряжения, имеющие силу обязательных на всей территории страны. Судебная власть Основные принципы правовой системы Грузии должны быть закреплены в Конституции страны. Издание законов – компетенция парламента. Приравненными к законам первоисточниками считаются указы президента. Конституция Грузии уважает права и свободы граждан. Все граждане равны перед законом и пользуются равными правами. Их реализация возможна только в случае полной независимости судебной власти от власти законодательной и исполнительной. Судебные органы должны подчиняться только закону. Особое значение должно быть придано участию в судебном процессе присяжных заседателей, судьи и присяжные заседатели должны пользоваться одинаковыми правами. Заседания суда, кроме предусмотренных законом случаев, открытые. Подозреваемый (обвиняемый) имеет право пользоваться услугами адвоката. В предусмотренных законом случаях суд назначает защитника сам. Верховный Суд имеет право рассматривать любое дело на любой стадии процесса, выносить решение об обжаловании приговора.
4.1. Партии центристской ориентации
211
Осуществление контроля за соблюдением закона – прерогатива прокуратуры. Она также должна быть независимой от органов государственного управления. Посредством генерального прокурора прокуратура непосредственно связана с высшим органом власти. Следственная служба выделена из прокуратуры и Министерства внутренних дел. Она подчиняется непосредственно президенту. Внешнеполитические связи Руководящими принципами внешнеполитических связей НПГ считает: невмешательство во внутренние дела государств и уважение их суверенитета, равноправие государств, отрицание насилия, направленного на посягательство на территориальную целостность и политическую независимость государств, содействие мирному урегулированию конфликтов для всеобщего мира и безопасности, а также без создания угрозы принципам справедливости. Главной ценностью внешней политики НПГ признает приоритет общечеловеческих интересов. Основным направлением внешнеполитической деятельности НПГ считает установление прочных связей с западными странами, а также с соседними государствами и фиксирование их соответствующими документами, активизацию всех форм внешнеполитических и внешнеэкономических связей, объявление Черноморского региона безъядерной зоной, интенсивное сотрудничество с международными организациями (в первую очередь – с государствами-членами Североатлантического блока) для ликвидации очагов напряженности на Ближнем Востоке и создания глобальной системы европейской безопасности. Внутренняя политика Для ведения правильной внутренней политики необходимо: обеспечение неприкосновенности территориальной целостности Грузии и укрепление с этой целью вооруженных сил, разведывательных и административных органов государства, определение статуса гражданства Грузии на основе соответствующего нормативного акта, пресечение попыток инспирирования псевдоэтнических кризисов в стране, защита интересов национальных меньшинств, свобода вероисповедания, равноправие всех действующих в Грузии конфессиональных групп, защита прав и свобод человека и совершенствование юридических и исполнительских аспектов механизма ее осуществления, разделение законодательной, исполнительной и судебной власти и формирование механизмов защиты от влияния на них политических сил или пре-
212
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
ступного мира, формирование государственного строя, основанного на многопартийности, политическом, социальном и экономическом плюрализме – гражданского общества, повышение политической ответственности руководящих кругов (оппозиции) перед избирателями, рациональное использование возможностей политических и общественных организаций, профессиональных союзов для обеспечения утверждения рыночных отношений и формирования здоровой (справедливой) производственно-экономической системы. Социально-экономические отношения НПГ поддерживает социально ориентированную, свободную экономическую систему. Попрание экономической свободы неизбежно влечет за собой ограничение политической свободы. Только посредством экономической свободы возможно обеспечение достойного уровня жизни каждого члена общества. Широкое поле деятельности должно быть предоставлено личной инициативе, являющейся животворной силой общественного благоденствия. Следует отказаться от особой роли государства в регулировании общественных и экономических процессов, на министерства (ведомства) должна быть возложена исключительно координационно-информационная функция. Вместе с тем следует установить пропорции сотрудничества между директивными и добровольными формами; основным аспектом производственных ресурсов должны быть признаны личные возможности человека («человеческий капитал»), в которых овеществлены звания, образование, опыт. Особое значение должно быть придано массовой посылке молодых кадров в западные страны для освоения «нового экономического мышления» и принципов экономической деятельности; весьма нужна незамедлительная и полная интеграция Грузии в международную экономику с целью освоения передовых технологий, получения информации, установления личных контактов с предпринимателями; НПГ выступает сторонником массированных иностранных инвестиций, для чего права иностранных инвесторов должны быть уравнены с правами грузинских бизнесменов и финансистов. Исходя из этого, обязательно: осуществление политики социального и экономического партнерства, формирование социально ориентированной экономической системы; смешанная экономика, равноправие форм собственности, либерализация производства, свобода обмена и распределения, ускоренное развитие рыночных отношений, использование зарубежных экономических моделей с учетом местных особенностей и тради-
4.1. Партии центристской ориентации
213
ций; разгосударствление государственной собственности по двум приоритетным направлениям: а) приватизация, б) разобобществление, или передача государственного имущества трудовым коллективам безвозмездно (или со значительной скидкой), что является залогом быстрой коммерциализации и капитализации населения, экономического подъема; стимулирование частного предпринимательства, принятие антимонопольного законодательства, осуществление других мероприятий, которые, с одной стороны, повысят конкурентоспособность предпринимателя, а с другой, – защитят права потребителя; наряду с приватизацией земли – субсидирование крестьянского хозяйства, введение протекционистских тарифов на сельскохозяйственные продукты; снижение налогов малообеспеченным людям и семьям, а в ряде случаев – их полное освобождение; смягчение отрицательного влияния безработицы; защита прав заключенных и их семей, введение за некоторые виды преступлений денежных штрафов вместо заключения; улучшение системы социального обеспечения, увеличение государственных дотаций социальному страхованию; для решения банковских проблем – выдача долгосрочных (на 25–30 лет) кредитов на жилищное строительство, создание сдаваемого в наем государственного жилищного фонда, строительство жилья для бесквартирных. НПГ подчеркивает то обстоятельство, что высокий социально-экономический статус индивида должен определяться только его возможностями, реализовать самого себя, сделать выбор, проявить способности. Общество равных возможностей (а не результатов), к которому стремится НПГ, создает перспективы для каждого. Индивидуальный успех – залог расцвета всего общества. * * * Грузия находится на историческом рубеже, за которым раскрываются неоглядные просторы третьего тысячелетия. Позади остались десятки тысяч грозных лет. Нет и гарантии того, что отныне путь грузинского народа будет устлан только розами. Страна только-только выходит из столетней войны, в разброде, но сильная духом и гордая. Впереди предстоят новые бои и борьба – значительно более жесткие и беспощадные, трудные, борьба за всеобщий мир, победу идеалов свободы, разумности, нравственности, ибо еще далеко от Европы до Азии, от Америки до Африки, Австралии, еще мутны политические стихии Запада и Востока, в ближнем зарубежье, еще не утихают стра-
214
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
ждущие гражданской войны идеологи партикуляризма и сепаратизма 4.1.7. в Грузии – на нашей многострадальной родине. Грузия находится у исторического рубежа. Все дороги ведут в будущее. Грузия не может отступить. Вперед и выше, Грузия! Источник: Свободная Грузия. 1992. 29 сентября.
Предвыборная платформа Партии дружбы народов и справедливости Сегодня Грузия находится в тяжелейшей экономической и политической фазе. Угрожает опасность территориальной целостности Грузии. Гарантом выхода из критического положения является будущий парламент, строительство свободного, суверенного, единого демократического государства с высокими моральными принципами. Партия дружбы народов и справедливости призывает население Грузии сделать выбор с большим вниманием и высокой гражданской ответственностью, не допустить, чтобы вновь избранный парламент своим составом стал выразителем интересов какой-либо одной политической силы, ибо сегодня в Грузии нет политической партии, способной независимо управлять государством, вывести его из кризиса, объединить разобщенный народ, избежать социального взрыва, заставить работать разбитые экономические рычаги. Жизнь показала, что одна отдельно взятая политическая сила не готова управлять государством и называть себя правящей партией, передовой партией. Попытка этого дала отрицательные результаты 28 октября 1989 г., у избранного парламента не оказалось способностей управлять страной. Ушла также в историю партократическая политическая сила коммунистической партии, которая в период своего правления полностью оторвалась от народа и установила свою диктатуру. Элитарная часть этой политической партии сегодня, изменив облик, со свойственными ей претензиями, также стремится к власти. Несмотря на профессиональное и высококвалифицированное образование, богатый опыт комсомольской и партийной школы управления государством, мы считаем ошибкой объявление полного доверия этим силам. Поскольку они в период своей комсомольской и партийной деятельности усвоили такие вредные привычки, мы не думаем, чтобы они смогли полностью избавиться от этих качеств. Сказанное выше отнюдь не означает, что
4.1. Партии центристской ориентации
215
их теоретический и практический опыт, профессиональные знания не будут использованы в конкретных отраслях народного хозяйства. Вновь избранный парламент должен суметь гуманным путем, мирными и демократичными средствами осуществить радикальные мероприятия по экономическому возрождению и политической стабилизации Грузии. Поэтому надо выразить доверие тем кандидатам, кто имеет необходимые для парламентской работы способности и образование, кого мало беспокоят личные амбиции и мания величия, отличаются от других вежливостью, твердой волей, высокой культурой и моральными качествами, способностью установить с людьми свободные, ясные, деловые отношения. Хотя, по нашему мнению, как предыдущий парламент, так и избранный 11 октября 1992 г., в каком бы составе он ни был избран, не будет застрахован от недостатков и не сможет полностью удовлетворить те экономические и политические требования, которые в настоящий момент стоят перед Грузинским государством. Вновь избранный парламент мы считаем этапом, предшествующим будущему, более совершенному и демократическому парламенту. Новый парламент поэтапно должен решить следующие вопросы: 1. Посредством референдума, после Общенародного обсуждения парламент должен принять новую Конституцию, в основу которой будет положена Конституция 1921 г. 2. Установление, исходя из интересов Грузинского государства, статуса гражданства, которым знание грузинского языка, традиций и культурного наследия будет обязательно для проживающего на территории Грузии населения, готового к защите государственных интересов Грузии. Только таким путем возможно сплочение представителей всех проживающих на территории республики национальностей и восстановление подлинной дружбы, построение такого правового государства, в котором верховенством Конституции и закона будут защищены права человека и международные правовые принципы. 3. Защита территориальной целостности Грузии – создание национальных вооруженных сил, оснащенных современными военными знаниями и профессиональной военной техникой. Вывод российских войск с территории Грузии, вступление Республики Грузия в блок НАТО. 4. Возрождение национальной экономики, развитие рыночной экономики, частной собственности и свободного предпринимательства.
216
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
5. Разработка научно обоснованных приоритетных направлений сельского хозяйства и промышленности, которые лягут в основу создания и развития национальной экономики Грузии. 6. Передача земли в частную собственность. 7. Привлечение иностранного капитала для развития экономики Грузии на уровне мировых стандартов, развитие бизнеса, расширение экономических контактов со странами мира, где будут защищены экономические интересы Грузии. 8. Защита законом частной и государственной собственности – разумное использование географического положения, природного богатства, материальных ценностей Грузии, учреждение жесткого контроля за защитой природы со стороны государства. 9. Введение грузинских национальных денежных знаков, создание национальной кредитно-налоговой и бюджетной систем для исключения финансового диктата других государств. 10. Строительство правового государства, разграничение законодательной, исполнительной и судебной власти. 11. Неуклонная защита и обеспечение социальных гарантий населения Грузии. 12. Пересмотр и внесение соответствующих изменений в принятые до настоящего времени государством решения и имеющие юридическое значение законодательные акты. 13. Неограниченное право на образование и трудовую деятельность для всех граждан Грузии, как в республике, так и за ее пределами. 14. Развитие спорта и туризма. 15. Правильная организация процесса обучения и воспитания молодежи в начальных общеобразовательных школах, внедрение принципов религиозного воспитания для нравственного совершенствования подрастающего поколения. 16. Развитие национальной культуры, утверждение грузинского языка как государственного языка Грузии, а также защита культуры и языка представителей других проживающих на территории республики народов. 17. Непрерывность контактов между депутатами и избирателями, превращение всех насущных и предлагаемых к обсуждению парламентом вопросов в предмет предварительного обсуждения и анализа избирателей, защита интересов избирателей, являющаяся подлинным
4.1. Партии центристской ориентации
217
путем осуществления демократических принципов в политической жизни Грузии. Источник: Свободная Грузия. 1992. 29 сентября.
4.1.8.
Избирательная платформа Национальной партии Демографического общества Грузии
1. Восстановление государственной независимости Грузии и полный крах господствовавшей марксистско-ленинской идеологии ставят в порядок дня разработку и осуществление концепции государственности Грузии и национального возрождения и развития. 2. У грузинского народа должна быть четко сформулированная концепция национального развития, способная выдержать испытание временем. Иначе краткосрочная программа любой политической партии, не выдержав тяжкого пресса национальной идеи, не принесет возрождения Грузии и грузинскому народу. 3. Сегодня главной задачей грузинского политического мышления следует считать разработку демографической концепции страны и ее скорейшее претворение в жизнь. Мы считаем, что правильная демографическая политика, основанная на международном праве, и программа скорейшего подъема экономики страны, предусматривающая равенство всех форм собственности, являются той концепцией национального развития, без которой даже в случае реального возрождения государственности Грузии невозможно развитие грузинской нации. 4. Научно обоснованная демографическая политика должна быть положена в основу программ политического, экономического или социального развития и законодательных актов страны. 5. Национальная партия Демографического общества Грузии считает себя наследницей того стратегического направления грузинского политического мышления, для которого характерны: а) государственная независимость, б) представительское управление, в) территориальная целостность, г) национальные и личностные свободы и права, д) этническая, религиозная и политическая терпимость, е) частная собственность, ж) социальная ответственность,
218
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
з) естественноисторический принцип экономического развития, и) международное сотрудничество на основании общепризнанных правовых и нравственных принципов. 6. Для достижения всех намеченных целей Национальная партия Демографического общества Грузии борется только парламентским путем. I. Народ и территория, национальные и личностные свободы и права 1. Улучшение демографического положения Грузии – координальный вопрос ее национального и социального развития, так как он непосредственно определяет вопрос существования населения коренных национальностей (грузин, абхазов) республики на своей исторической территории. 2. Социально-демографическая политика Грузии непосредственно вытекает из исторических, экономических, социальных, национальнокультурных особенностей и требований ее развития. Поэтому решение любых ее вопросов – прерогатива исключительно Грузии как государства, которую она осуществляет едиными действиями государственных и общественных структур. 3. Комплексно-региональная программа научно обоснованной концепции социального демографического развития Грузии должна быть распространена на всей территории республики. Вместе с тем она не исключает приоритет отдельных направлений демографической политики, их дифференцированное и поэтапное осуществление. Она подразумевает преимущественное возрождение и развитие тех районов, где предстоит восстановление заброшенных сел и городов, создание новых населенных пунктов, где проживает пострадавшее от стихийных бедствий население, где низок естественный приток населения и существует угроза депопуляции. 4. Партия, исходя из положения о том, что для коренного населения государства национальный вопрос является вопросом его исторической судьбы, а для всех других национальностей, проживающих на территории государства, – вопросом личной судьбы, отличает друг от друга личностные и национальные права. Личностно граждане Республики Грузии, независимо от их национальной принадлежности, не должны отличаться друг от друга по своим правам; их равноправие должно быть гарантировано законом.
4.1. Партии центристской ориентации
219
Национальное равенство граждан Грузии не означает равные права тех наций, которые они представляют, на территории Республики Грузия – преимущества коренных наций должны быть гарантированы законом. 5. Все нации, проживающие в Республике Грузия, должны быть гарантированы правом культурной автономии. 6. В Конституции Грузии без изменений должны быть отображены международные пакты прав человека. 7. Одним из основных прав человека следует считать принадлежность или возвращение к своему языковому и национальному единству – беспрепятственное восстановление по разной причине потерянной фамилии, национальности, языка, переселение на свою историческую родину. 8. Государство должно защищать право коренного (автохтонного) населения в этническом и экономическом освоении своей национальной территории. 9. Должны быть разработаны и утверждены законодательные акты, которые преследуют каждый конкретный случай игнорирования демографических интересов коренного населения республики, будь то промышленное, энергетическое, транспортное, строительное планирование и т. д. 10. Наряду с восстановлением почетного звания Республики Грузии «Мать Грузии» и трудового праздника «День Матери». Демографическое общество Грузии и Национальная партия Демографического общества Грузия продолжают разработку важнейших законодательных программ и проектов управления демографическими процессами. II. Частная собственность, естественноисторический принцип экономического развития и социальная ответственность 1. Определяющим общим социологическим принципом экономики Республики Грузии должен быть признан естественноисторический принцип общественно-экономического развития, основанный на самоуправлении и самодеятельности народа. 2. Невмешательство государства в процесс развития народного хозяйства. 3. Определителем развития промышленности Республики Грузии должен стать путь перехода от государственной монополии к частному и акционерному производству.
220
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
4. Из двух классических форм развития сельского хозяйства – латифундистской и фермерской – партия принципиально отдает предпочтение последней, что в действительности Грузии означает переход к крестьянскому хозяйству, основанному на самодеятельности и рыночной экономике. 5. В результате перехода на принцип рыночной экономики всего народного хозяйства Республики Грузия, с целью социальной защиты населения исполнительная власть должна разработать специальную программу социальной помощи и общественных работ. III. К созданию правового государства 1. Национальная партия Демографического общества Грузии считает необходимым разработку новой Конституции и установление правовой преемственности нашего государства с учетом современных реалий. 2. Необходимое условие создания правового государства – создание независимого Верховного Конституционного Суда, который проверит соответствие каждого закона с Конституцией и аннулирует все нормативные акты, которые противоречат духу и тексту Конституции, предоставленным ею правам и свободам. Для Национальной партии Демографического общества Грузии никогда не будет безразличным, кто будет жить на нашей исторической территории, пропитанной кровью наших предков. Заменяя марксистско-ленинскую идеологию на демографическую идеологию, Национальная партия Демографического общества Грузии считает, что ни одна политическая партия и организация, действующие в Грузии, ни один политический и общественный деятель, который чувствует свою ответственность перед избирателями, народом и страной, не имеет права обойти молчанием поставленные нами вопросы. Или должна быть предложена альтернативная идеология, которую примет грузинский народ, или политические партии и организации признают ее примат и в своих программах и платформах будут опираться на демографическую идеологию. Источник: Свободная Грузия. 1992. 3 октября.
4.1. Партии центристской ориентации
4.1.9.
221
Предвыборная платформа Зеленых Грузии
Мы, Зеленые Грузии, объединились, чтобы создать общество, где каждый гражданин будет обеспечен здоровой, чистой и безопасной окружающей средой, где через два десятилетия не иссякнут ресурсы, предназначавшиеся на века; где утвердится социальная справедливость и не гражданин будет существовать для государства, а государство – для гражданина; где у каждого будут возможности для полного проявления своих способностей, где каждый гражданин будет реально равноправным перед законом. Наша цель – создать устойчивое, гуманное и справедливое гражданское общество. Эта цель не ограничится какими-то двумя избирательными сроками, периодом в несколько лет. Однако из наших долгосрочных задач мы сегодня выделим те основные вопросы, без урегулирования которых нельзя себе представить дальнейшее построение Грузинского государства. Нынешние острейшие проблемы вытекают из того, что практически у нас не существует государственных структур. В стране царят всеобщее беззаконие и произвол, процветает коррупция, насилие стало образом жизни. Не обеспечиваются элементарные принципы справедливости. Исправить положение возможно только осуществлением решительных мер во всех сферах государственной жизни. Зеленые Грузии главной целью своей парламентской деятельности считают спасение среды нашего существования в период реформы от уничтожения, содействие утверждению свободных рыночных отношений и максимальное соблюдение в этом процессе принципов социальной справедливости, борьбу с насилием и беззаконием, коррупцией и своеволием бюрократического аппарата. Краеугольным камнем нашей парламентской политики явится формирование правовых государственных структур в Грузии, которые зиждутся на следующих принципах: В направлении государственного устройства и реорганизации управленческих органов: 1. На реальном разграничении законодательной, исполнительной и судебной властей. Чтобы обеспечить это, важно задействовать принципы, заложенные в Конституции Грузии 1921 г.
222
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
Пристальное внимание следует уделить становлению суда как самостоятельной власти, решениям которой обязаны подчиняться не только граждане, но и органы управления, их руководители. Полностью должны быть преобразованы существующие правительственные структуры, функциональные нагрузки кабинета в целом и отдельных министерств. 2. На децентрализации государственной власти. Законодательством должны разграничиваться рамки компетенции общенациональной власти и местных властей различных уровней. Надлежит исключить вторжение со стороны правительства республики в пределы компетенции местных органов управления. Изменять распределение функций допустимо только путем внесения законодательных поправок. 3. На последовательной борьбе с коррупцией и гласности государственной жизни. Необходимо принять пакет антикоррупционных законов, определяющих строгую ответственность каждого должностного лица за использование данных ему полномочий для удовлетворения личных интересов, строго регламентировать отношения представителей власти с представителями деловых кругов и, прежде всего с представителями иностранных государств. Надо образовать специальную парламентскую комиссию, которая постоянно будет осуществлять контроль за исполнением этого законодательства. В системе правовых органов должна быть создана особая служба по борьбе с коррупцией, в том числе и внутри самих этих органов. Принимать решения нужно в максимально гласной обстановке, обеспечивая каждому гражданину право свободного получения информации о решениях и деятельности должностных лиц, а также государства в целом. Должна обеспечиваться реальная, а не только формальная независимость средств массовой информации от государственной власти. В направлении охраны окружающей среды и природных ресурсов, экологической безопасности населения: 1. Законодательный пакет Зеленых призван защитить Грузию от превращения в сырьевой придаток развитых стран, место вывоза всевозможных отходов и т. д. Он запрещает неэффективную, варварскую эксплуатацию природных ресурсов (недр, лесов, растительных ресурсов и др.), их вывоз из Грузии в виде сырья;
4.1. Партии центристской ориентации
223
запрещает импорт любого рода отходов на территорию страны, транзит радиоактивных и высокотоксичных веществ через Грузию; наряду с административно-запретительными мерами в охране окружающей среды он будет максимально утверждать механизмы экономической регуляции и, прежде всего – путем введения эконалога; приведет в соответствие принятые в Грузии экологические стандарты и нормы, первым долгом предельно допустимые показатели загрязненности – с общеевропейскими требованиями; сделает обязательным проведение комплексной экономической и экологической экспертизы всякого рода хозяйственных проектов. 2. Он предусматривает реформу государственных природоохранных служб. Бесправное в плане охраны окружающей среды министерство должно быть преобразовано в комитет защиты окружающей среды и экологической безопасности, наделенный чрезвычайными полномочиями и подотчетный только парламенту республики. Следует в целом преобразовать соответствующие службы также на муниципальном уровне, создав региональные структуры центральной службы с соответствующими научными центрами. В направлении экономической реформы, национального хозяйства и социальной политики: 1. Осуществление радикальной экономической реформы – переход на свободные рыночные отношения, резкое сокращение бюджетных затрат не только за счет свертывания социальных и культурных программ, но и разгосударствления производства и снятия соответствующих дотаций, отмены финансирования бюрократического аппарата и закрытия неправомерных проектов. Постоянный государственный контроль за претворением в жизнь антимонопольных мероприятий должен обеспечит условия для свободной конкуренции. Форсированными темпами следует стимулировать: – Введение национальной валюты. Бесперебойное обеспечение населения и предпринимателей денежной массой. Принятие специальной государственной программы для свободного конвертирования национальной валюты. – Строгое законодательное соблюдение свободы предпринимателей, иностранных инвестиций, прежде всего от произвола бюрократического аппарата. – Четкую реформу банковской системы и налогообложения, призванную создать благоприятные условия для развития свободного
224
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
предпринимательства и транзита, производства ориентированной на экспорт продукции. 2. Приватизацию государственного имущества, проводимую по системе ваучеров, которая должна обеспечить каждого гражданина Грузии своей долей приватизируемого государственного имущества. Чрезвычайная парламентская комиссия обязана обеспечить борьбу против тайной приватизации и расхищения государственного имущества. Осуществление в процессе экономической реформы социальной защиты и мер социальной справедливости. На первых порах следует сохранить такое списочное распределение товаров первой необходимости как хлеб, молоко, продукты детского питания, некоторые виды медикаментов. Необходимо также регламентировать распространение на эти виды товаров свободного ценообразования. На основе ежемесячного определения реальной стоимости потребительской корзины надо устанавливать минимальные размеры заработной платы и социальных пособий. Наряду с содействием развитию платного здравоохранения и объектов образования социально незащищенным слоям населения должно гарантироваться соответствующее безвозмездное государственное обслуживание. В то же время, в сфере здравоохранения и социального обеспечения должна осуществляться активная государственная политика в направлении повсеместного утверждения системы страхования, в том числе негосударственного. 3. Оздоровление сельского хозяйства. Аграрная реформа должна основываться на коренной реорганизации существующей структуры управления. Следует осуществлять децентрализацию управления аграрной сферы. Заменить административно-командную систему структурами с координирующими функциями. Надлежит полностью пересмотреть существующую отраслевую структуру сельского хозяйства в направлении неуклонного сокращения количества дотируемых объектов. Нужно последовательно поощрять распад монокультур и замену их идентичными и традиционными культурами и отраслями. Необходимо установить строгий контроль за химизацией сельского хозяйства, пересмотреть существующие нормативы, создать региональную сеть контрольных лабораторий, приводя ее в соответствие с общеевропейской. Государство призвано активно стимулировать биологическое развитие сельского хозяйства.
4.1. Партии центристской ориентации
225
4. Преодоление энергодефицита и взвешенное развитие энергетического комплекса. Необходимо окончательно пресечь тенденцию экстенсивного развития энергетического комплекса. Должна быть принята государственная программа полного ввода в действие существующих мощностей и сокращения потерь электроэнергии. Нужно стимулировать внедрение государством в производстве энергосберегающих технологий. В направлении государственной безопасности и международной интеграции: 1. Форсированное становление системы обороны и национальной безопасности. Недопустимы бессмысленная тотальная милитаризация страны, военное строительство без продуманной единой концепции. Следует как можно быстрее и неуклонно формировать единые вооруженные силы, полностью подконтрольные парламенту и соответственным государственным структурам. Остальные формирования срочно должны быть распущены и разоружены. Парламенту надлежит рассмотреть возможность создания системы резервистов. Оборонительный комплекс должен создаваться, исходя из принципа необходимой достаточности. 2. Особое значение для Грузии, исходя из особенностей ее геополитического местоположения, придается созданию политических гарантий безопасности. В этом отношении жизненно важное значение для Грузии имеет быстрейшее включение ее в международные структуры сотрудничества и первым долгом – в систему Европейского сотрудничества и безопасности. Следует учитывать, что важным условием реальной интеграции в европейские процессы является наличие эффективного механизма урегулирования внутренних конфликтов политическим путем. 3. Региональная интеграция должна стать краеугольным камнем внешнеполитической доктрины Грузии. Особые перспективы в этом отношении открываются перед ней в области регионального сотрудничества стран Черноморского бассейна и создания здесь системы безопасности. Именно активное участие в создании этой региональной системы даст Грузии возможность полномасштабного включения в общеевропейские процессы. Одновременно с этим, для Грузии всегда будет иметь решающее значение развитие тесных экономических и иного рода отношений в
226
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
Кавказском регионе, поскольку отношения с нашими соседями непосредственно отражаются на стабильности внутри страны. Зеленые Грузии вместо трафаретной предвыборной программы предпочли обнародовать настоящую платформу. В ней нашли отражение только основные направления нашей парламентской работы. Для полного изложения наших программных материалов того объема, который выделен в республиканской печати Центральной избирательной комиссией, к сожалению, недостаточно. Однако, если кого-то заинтересуют наши программные материалы или готовые законопроекты, просим обращаться в центральную штаб-квартиру Зеленых по адресу: Тбилиси, 380012, проспект Давида Агмашенебели, 182, сад «Муштаид», Зеленые Грузии. Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 октября.
226
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
4.2. ОРГАНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОПАТРИОТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ (РАДИКАЛЬНЫХ НАЦИОНАЛИСТОВ)
4.2.1. Предвыборная платформа Национального фронта Грузии – Радикального союза «Радикальные реформы в Грузии» Национальный фронт Грузии – Радикальный союз (НФГ–РС) – неотъемлемая часть национально-освободительного движения. Организационно он сформировался я начале 1990 г., когда определились стратегические направления действий: в частности, было решено принимать участие в выборах 28 октября 1990 г., способствовать созданию избирательного блока некоммунистических политических организаций и вступить в него. Сегодня легко критиковать путь, пройденный любой политической организацией. НФГ–РС, члены которого активно участвовали во всех без исключения процессах последнего времени, владеет полной информацией о вызвавших их причинах и направляющих механизмах и, исходя из этого, имеет широкие возможности точно проанализировать их, выяснить, познать и учесть на будущее собственные и чужие ошибки. НФГ–РС считает, что борьба за восстановление государственной независимости Грузии завершилась, но начинается борьба за утверждение и укрепление этой восстановленной независимости, искоренение инспирированных извне сепаратистских процессов, создание практически заново экономики, восстановление духовного единства нации, возрождение нашего традиционного быта и культуры, за то, что обязательно для существования любого государства, сохранение и укрепление его независимости. Именно с этой целью вступил НФГ–РС в назначенные на 11 октября выборы. Вступил, имея горький, но бесценный опыт 1990–1991 гг., опыт анализа и переоценки политических и иных ценностей на основе реальностей 1992 г. Основные программные положения НФГ–РС НФГ–РС – организация, защищающая национальные интересы, его политические, государственные и охватывающие другие сферы программы, состоящие из принятых на целом ряде конференций и государственных актов, основаны на интересах всей Грузии, грузинского народа.
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
227
Решение стоящих сегодня перед Грузией сложных проблем невозможно представить без восстановления духовной целостности нации. Только в этом случае установится верховенство национальной, исторической справедливости, прекратится игнорирование нашей родины, верных ее интересам людей, подлинных основ национального движения, искоренятся попытки тех, кто благодаря номенклатурным должностям сумел узурпировать большую часть созданного грузинским народом на протяжении десятилетий богатства и сейчас намерен узаконить несправедливое, но фактическое положение под предлогом перехода от социалистической к свободной экономике. НФГ–РС считает, что необходимо создание правового демократического государства, реальное признание верховенства Конституции, решение политических вопросов без любого проявления насилия, поскольку только верховенство закона есть неиссякаемый источник справедливости. На деле, а не на словах должна осуществиться защита признанных в мире прав и основных свобод человека – полное разделение законодательной, исполнительной и судебной власти, создание независимой следственной службы, введение суда присяжных, реальное уравнивание прав обвинения и защиты в суде, обеспечение свободы совести и т. д. Достижение всего этого должно произойти на основе новой Конституции, разработка которой – первейшая задача будущего парламента. НФГ–РС считает, что Грузия – страна, принадлежащая грузинскому народу, и его суверенные права на этой земле едины и неделимы. Это само собой подразумевает, что интересы грузинского народа должны соблюдаться государством, поскольку именно он смог защитить и сохранить государство на протяжении тысячелетий, неоднократно освобождать его и восстановить независимость, тогда как проживающие рядом с нами сыны других народов в большинстве случаев с равнодушным безразличием взирали на его борьбу, а в худшем случае же, подстрекаемые извне, ожесточенно боролись (борются и сейчас) за расчленение территории Грузии. Исходя из этого, должен быть разработан такой закон «О гражданстве Республики Грузия», по которому соблюдение государственных интересов Грузии для человека любой национальности будет обязательным условием гражданства республики. Наш исторический опыт, нынешнее положение и сложные перспективы на будущее не дают права за счет ложного интерна-
228
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
ционализма или защиты прав национальных меньшинств продолжать игнорировать именно самого нуждающегося жителя Грузии – грузина. Принципы государственного управления и местного самоуправления Государственная система Республики Грузия требует радикальных изменений. Необходимо создать такую государственную структуру, в рамках которой оптимально будут сочетаться институты местного самоуправления с широкими правами и прочного государственного управления. В этом направлении НФГ–РС разработана детальная программа, основные принципы которой состоят в следующем: – для каждого населенного пункта Республики Грузия должна быть определена принадлежащая ему территория с учетом исторических, экономических, демографических и иных факторов. Имеющаяся на этой территории государственная собственность (кроме общегосударственной и стратегического назначения) должна перейти в местную муниципальную собственность; – в каждом населенном пункте должны быть созданы органы местного самоуправления, которые будут независимо решать все вопросы местного значения; – следует провести новое административно-территориальное деление Республики Грузия с учетом природных условий, экономических связей и исторических отношений. И для координации деятельности органов местного самоуправления населенных пунктов в их рамках, соблюдения государственных интересов будут созданы региональные администрации во главе с назначенными парламентом уполномоченными, подотчетными как парламенту, так и местному населению; – высшим законодательным органом Республики Грузия является постоянно действующий парламент. Он создает секретариат для направления собственной деятельности и избирает президиум при председателе парламента; – парламент избирает премьер-министра, утверждает структуру и состав Кабинета Министров, назначает генерального прокурора республики, составы Верховного и Арбитражного Судов, определяет и создает неправительственные структурные единицы, подотчетные непосредственно ему; – должен быть создан Конституционный Суд с широкими правами. Экономические вопросы
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
229
Экономика Грузии находится в крайне тяжелом положении. По экономическим показателям наша страна резко отстает от большинства государств мира, в связи с чем она должна считаться развивающимся государством. Положение осложняется и субъективными факторами – бессистемные структурные изменения государственного аппарата, его неукомплектованность, некомпетентная кадровая политика и др. НФГ–РС считает, что в настоящее время отсутствует реалистическая программа экономического развития Грузии. Ее разработка с учетом достижений современной науки и практического опыта различных стран, с обязательным участием зарубежных экспертов – прямая обязанность будущего парламента. После этого она должна быть вынесена на всенародное обсуждение. По мнению экономической комиссии НФГ–РС, основное внимание должно быть уделено: – поэтапному разгосударствлению гражданами Республики Грузия государственного имущества по т. н. приватизационным сертификатам. В собственности государства должны остаться только объекты стратегического значения, полезные ископаемые; – наряду с мелким крестьянским хозяйством следует способствовать развитию крупных фермерских хозяйств посредством вложения крупных государственных средств и выдачи долгосрочных льготных кредитов. Вместе с тем следует пересмотреть вопрос правомерности уже осуществленной приватизации сельхозтехники и основных фондов; – широкомасштабная экономическая реформа подразумевает разгосударствление банковской деятельности, развитие коммерческой банковской системы; – должна быть внедрена новая система налогообложения, которая бы способствовала активизации предпринимательской деятельности, привлечению в Грузию иностранного капитала и инвестиций. В частности, по мере роста доходов должен снижаться налоговый коэффициент; – регулирование цен, остановка инфляционных процессов, к сожалению, невозможны до выхода из «рублевой зоны» и введения национальной денежной единицы; – реально должен быть задействован антимонополистический закон, чтобы положить конец коммерческому диктату на внутреннем рынке крупных предприятий и отдельных частных лиц. Культура и образование
230
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
В условиях сложного экономического и политического положения Грузии особое значение приобретает забота о культуре нашего народа, ибо именно на нее возложена величайшая миссия в решении стоящих перед нами задач. У НФГ–РС имеется программа защиты и развития нашего духовного и материального богатства, заключающая в себя систему образования, сферы искусства и литературы, дело охраны памятников истории и культуры. НФГ–РС считает, что государство обязано взять на себя обеспечение ряда сфер общественной жизни. В частности, без бюджетной помощи невозможно представить себе не только развитие, но и существование искусства и культуры, науки. Тем более, что у нас сейчас проявились уродливые формы коммерциализации этих отраслей, что отрицательно повлияет на духовную и нравственную самобытность нации. НФГ–РС считает, что для исправления сложного положения в сфере образования необходимо: – дать учебным заведениям право независимого расходования выделенных им бюджетных средств; – поощрять благотворительную деятельность в сфере образования; – способствовать функционированию параллельно с бесплатным средним образованием учебных заведений различных типов; – изменить существующую систему профессионального образования, восстановить институт т. н. подмастерье. НФГ–РС разделяет разработанную его членами – профессиональными архитекторами-реставраторами программу реорганизации службы охраны памятников, предусматривающую создание автономно действующей, неправительственной, подчиненной парламенту государственной структуры, верховная законодательная и исполнительная функция в которой будет присвоена состоящему из ведущих специалистов совету. Исполнителем решений совета должны стать все те ведомства, которые владеют или осуществляют охрану или использование памятников, а проведение непосредственно восстановительных или иных работ будет возложено на имеющих выданное советом специальное право как государственные или иные организации. Вопросы социального обеспечения Предметом первейшей заботы государства НФГ–РС считает радикальное улучшение обеспечения живущих в бедности социально незащищенных людей. Для этого необходимо: – упростить нынешнее сложное пенсионное законодательство;
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
231
– разработать и внедрить соответствующую страховую налоговую систему; – создать временные рабочие места для безработных, пенсионеров и инвалидов, стимулировать благотворительную деятельность в этом направлении; – сформировать постоянно действующие службы милосердия и помощи; – создать сеть специальных магазинов для социально незащищенных людей. Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 октября.
4.2.2. Национально-демократическая партия Грузии Целью Национально-демократической партии Грузии (НДП) является восстановление независимости Грузии, утверждение демократии и неуклонная защита права человека. НДП – намерена способствовать процессу распада Советской империи и этим ускорить восстановление государственной независимости Грузии. НДП – ведет борьбу за защиту права всех этнических единиц, социального, этнического и политического мира. НДП – отрицает насилия и ведет борьбу только мирными, политическими средствами. НДП является парламентской партией европейского типа, но в условиях аннексии, партия отказывается от официальной власти и борется за утверждения демократических структур. НДП – признает все формы собственности, при этом святым из святых считает частную собственность, с которой связывают дальнейший прогресс страны. Считает экономическую децентрализацию и учет интересов рынка здоровой экономической предпосылкой. I. УСТАВ
1. НДП Грузии является национально-политическим объединением людей находящихся на позиции однопартийности. 2. Верховным управляющим органом НДП Грузии является партийный Конгресс, а между конгрессами Главный Комитет партии. <…> Члены партии: 3. Прием нового члена в партию происходит Главным комитетом на основании рекомендации члена партии.
232
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
4. Членом партии является член четвертого «ДАСИ». 5. Член партии имеет право избирать и быть избранным в любом руководящем органе. 6. Члену партии запрещаются действия от имени партии без согласования местного и Главного Комитета. 7. Члену партии запрещается давать показания о НДП. 9. Члену партии запрещается находиться в других политических организациях, группах или партиях. 10. НДП оказывает помощь репрессированным членам партии и их семьям. II. КОМИТЕТЫ
11. Партия делится на комитеты – первичные партийные организации. 12. Комитет подчиняется бюро и Главному Комитету. 13. В каждом комитете руководит избранный им же секретарь. III. БЮРО
14. Местные комитеты партии объединены в региональные бюро. 15. Количество членов бюро зависит от количества входящих в него комитетов. 16. В региональное бюро входят по два представителя из местных комитетов. 17. Сборы в региональном бюро устраиваются два раза в месяц. 18. Региональное бюро имеет председателя и двух его заместителей, которых выбирает состав бюро большинством голосов. Эти три лица представляют в Большом Совете региональное бюро. 19. Спорные вопросы на заседании бюро решаются голосованием. 20. Региональное бюро ежемесячно отчитывается перед Большим Советом и осуществляет решения Большого Совета в собственном регионе. 21. Бюро собирает взносы и пожертвования в регионе, часть суммы использует для нужд бюро, а часть передает Главному Комитету. 22. Региональное бюро издает информационный бюллетень. IV. БОЛЬШОЙ СОВЕТ
23. Большой Совет является верховным совещательным органом, в его обязанности входят функции распоряжений связанных с ближайшими планами действия партии, конкретными акциями в отдельных регионах партии (в компетенцию Главного Комитета, как испол-
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
233
нительного органа партии, входят вопросы общей политики, организационные и финансовые). 24. В Большой Совет входят по три представителя из региональных бюро, также главный комитет партии, который на заседаниях Большого Совета пользуется правом одноразового вето. 25. На заседаниях Большого Совета должны присутствовать не менее одной трети членов партии. 26. Большой Совет собирается один раз в месяц. V. ГЛАВНЫЙ КОМИТЕТ
27. Поставленный вопрос на совете решается голосованием, меньшинство подчиняется большинству. 28. Главный Комитет является руководящим органом партии, который имеет право без Конгресса вносить (съездом первый) изменения в своих рядах. 29. В Главном Комитете объединено 10 лиц: председатель партии, политический секретарь, секретарь партии, пресс-секретарь, секретарь внешнеполитической комиссии, зам. председателя, зам. политического секретаря, секретарь экономической комиссии, полноправный и постоянный представитель партии и секретарь бюро заграницы. 30. Заседание Главного Комитета проводится один раз в неделю. 31. Любое решение Главного Комитета обязательно для всех членов. VI. КОНГРЕСС
32. Конгресс партии правомочный тогда, когда на нем присутствует не менее двух третьих делегатов. 33. Каждое бюро выбирает 20–30 делегатов, Тбилисское бюро имеет право направить на партийный Конгресс 50 делегатов. 34. Приглашенные на Конгресс представители «IV ДАСИ» пользуются совещательным голосом. 35. В партии не допускается фракции. VII. ФИНАНСЫ ПАРТИИ
36. Партийные финансы состоят: из ежемесячных партийных взносов, поступающих средств за партийные издательства, пожертвования. 37. Денежные средства партии используются для литературных изданий, подготовки акций и мероприятий, для командировок по пар-
234
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
тийным поручениям, оказания помощи репрессированным членам, их семьям; 38. Партийная касса хранится у полит. секретарей, которые отчитываются о доходах и расходах перед Главным Комитетом. VIII. ПАРТИЙНАЯ ПРЕССА
39. В партии действует пресс-центр, которой получает, подает и распространяет информацию. Также распоряжается партийной прессой. 40. Пресс-центр возглавляет пресс-секретарь. IX. ПРАВИЛА ИЗМЕНЕНИЯ В ПРОГРАММЕ
41. Изменения в Программе и Уставе, внесение в них каких-либо внесений или добавлений могут только Конгресс Национально-демократической партии. Ликвидация Национально-демократической партии Грузии может произойти по решению Конгресса партии. Источник: Республика Грузия. 1992. 22 января. (на груз. яз.).
4.2.3. Ус т а в Либерально-демократической национальной партии (ЛДНП) 1. Основные положения 1.1. ЛДНП является политической организацией, деятельность которой направлена на восстановление государственной независимости Грузии и создании государства, основанного на принципах демократического либерализма. 1.2. ЛДНП активно участвует в процессе формирования и выражения политической воли населения, с использованием всеобще признанных демократических мирных политических методов. – Влияет на формирование общественного мнения, на основании собственных идеологических принципов. – Способствует распространению политического образования среди населения и активному участию граждан в политической жизни страны. – Участвует в выборах в представительные органы государственного правительства, через выбранных в эти органы своих представителей, участвует в вырабатывании и осуществлении политического и социально-экономического характера реформ.
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
235
– Ведет деятельность за установление постоянной связи между населением и государственными органами. 1.3. ЛДНП ведет свои дела на основании действующего в Грузии законодательства и устава. 2. Члены ЛДНП 2.1. Членом партии может стать любой гражданин Грузии, которому исполнилось 18 лет, признающий устав и программу партии, уплачивающий партийные взносы. 2.2. Прием в партию происходит на основании личного заявления и рекомендации члена партии первичной партийной организации, региональной организацией или решением партийного совета. 2.3. Все члены партии равноправны. Член партии имеет право: – Участвовать в выборах руководящих и контрольных органов партии, выдвигать свою или другие кандидатуры, быть избранным в состав этих органов; – Представлять предложения и критические замечания любому органу партии, получать ответы на интересующие его вопросы; – Давать рекомендации желающим вступить в партию; – Выходить из партии без мотивов; – При исключении из партии обратиться с апелляцией в партийную комиссию, руководящие органы партии, в том числе и к съезду партии; 2.4. Член партии обязан: – Соблюдать уставные требования; – Отчитываться перед руководством партии о проведенной им работе. 2.5. Члену партии запрещается: – Быть членом другой политической организации; – Быть должностным лицом в органах правосудия, арбитражного правления, прокуратуры, министерства юстиции, входить в состав комитета конституционного надзора, органы внутренних дел, членом личного состава внутренних войск и национальной армии, кадровым работником государственной безопасности и таможенной службы, а также соответствующих органов автономных формирований; – Действовать от имени партии без соответствующих полномочий партийного совета, заместителя председателя партии.
236
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
2.6. Член партии, который нарушает устав партии, может быть исключен из рядов партии на основании решения первичной партийной организации, региональной организации или совета партии. 2.7. Решение о приеме в партию и исключение из партии принимается квалифицированным большинством голосов. 2.8. Свободным членом партии может быть любой беспартийный гражданин, который поддерживает общеидеологические принципы партии. – Прием свободного члена партии происходит на основании высказанного желания первичной организации, региональной организации или совету. – Свободный член партии имеет право участвовать в съездах партии, в конференциях региональных организаций, в рабочих органах и в работе первичных организаций обладать правом совещательного голоса. Правила регистрации членов партии устанавливает совет партии. <…> 3.Территориально-организационная структура ЛДНП 3.1. ЛДНП осуществляет свою территориально-организационную деятельность на территории Грузинской республики. Территориальноорганизационная структура партии основывается на административно-территориальном делении Грузинской республики. 3.2. Основу структуры партии представляет первичная организация, которая созывается по территориальному принципу (село, поселок, город или в рамках района), если в нем объединяется не менее пяти членов. Первичная организация: – Ведет пропаганду общеидеологических и программных принципов; – Осуществляет решения руководящих органов партии; – Решает вопросы приема в партию и исключения из партии. 3.3. Первичные организации объединяются в региональные (районные, городские) организации. Региональная организация партии: – Пропагандирует партийные идеи и программные положения; – Проводит в жизнь решения руководящих органов партии; – Решает вопросы прием и исключения из партии; – По согласованию с советом партии распоряжается собственностью региональной организации.
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
237
3.4. Верховным органом всех структурных единиц партии (первичная организация, региональная организация) является общее собрание (или представительная конфедерация), которое на основании устава партии само определяет формы организационного строения и работы для соответствующей структурной единицы. 3.5. Основные структурные единицы партии – автономные. С учетом обстановки и условий в рамках соответствующих территорий они могут принимать решения разного характера, которые не противоречат основным принципам программы устава партии. 3.6. Структурные единицы партии подотчетны совету партии. <…> 4. Руководящие органы ЛДНП 4.1. Высшим руководящим органом партии является съезд партии, который созывается один раз в год; созыв внеочередного (чрезвычайного) съезда происходит в продолжение одного месяца по требованию совета партии, председателя партии, ревизионной комиссии или по требованию не менее одной трети голосов региональной организации. Партийный съезд: – Принимает устав и программу партии или вносит в них изменения; – Рассматривает и решает важнейшие вопросы и определяет стратегический политический курс; – Рассматривает и решает вопросы, связанные с участием партийных органов в органах государственного правления или при необходимости передает эти вопросы для решения в совет партии; – Избирает совет партии, председателя партии, председателя и членов ревизионной комиссии на один год; – По представлению председателя партии утверждает заместителя председателя партии; – Определяет кворум партийного совета, представительства региональной организации; – Слушает и оценивает отчеты председателя партии, совета партии и ревизионной комиссии; – Рассматривает апелляции исключенных из (членства) партии и принимает окончательное решение по этому вопросу; – Принимает обращения и декларации;
238
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
– Съезд партии имеет право объявить недоверие любому руководителю партии, контролирующим органам или отдельным членам и до истечения срока их полномочий провести повторные выборы; – В компетенцию съезда партии входят принятие решений о реорганизации и самоликвидации, если голосованием поддержано не менее 2/3 голосов депутатов; – При формировании руководящих и контролирующих органов или объявления им недоверия, решения принимаются тайным голосованием по числу большинства; – Съезд партии правомочен принимать решения, если на нем присутствуют не менее 2/3 делегатов. 4.2. Между съездами высшим руководящим органом партии является совет партии, который созывается один раз в месяц. Внеочередное заседание созывается по решению правления партии или по требованию 1/3 членов совета партии в продолжении одной недели. Совет партии, который состоит из избранных на съезде постоянных членов и представителей региональных организаций: – Организует и руководит осуществлением решений съезда; – Определяет тактику партии в текущей политической ситуации; – Принимает рекомендации в связи с деятельностью партии в органах государственной власти; – Делает заявления от имени партии; – Распоряжается собственностью партии; – Выбирает правление партии; – По представлению председателя партии утверждает кандидатуры секретаря партии, редактора органа печати, рабочих органов партии (комиссии, бюро, группы), председателей, казначея партии. Теоретически слушает и оценивает их отчеты о проведенных работах; – Слушает и оценивает отчет региональных организаций и рабочих органов; – Принимает новых членов партии, исключает из партии членов за нарушение установленных требований; – Рассматривает апелляции, исключенных из партии членов, и на основании соответствующего заключения принимает решения; – При выборах правления партии решения принимается тайным голосованием, простым большинством голосов, в других случаях решения принимаются открыто; – Совет партии подотчетен перед съездом партии.
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
239
4.3. Между заседаниями совета партии дела партии ведет и руководит председатель партии, который: – Созывает съезд партии, совет партии и заседание правления; – При необходимости созывает внеочередной съезд и конференции; – Делает заявления от имени партии; Председатель по праву кооптации вводит новых членов в составе правления партии (не более двух членов); – Председатель партии является представителем партии в органах государственной власти в отношениях с другими партиями; – Председатель подотчетен перед съездом партии. 4.4. Заместитель председателя партии. – Помогает председателю партии в ведении его дел; – Заменяет председателя партии при его отсутствии; – Представляет партию в отношениях с государственной властью и другими политическими организациями. 4.5. В период между собранием совета партии, деятельностью партии руководит совместно с представителем правления, количество членов которых и сроки проведения заседания устанавливает совет партии. Правление партии состоит из членов, выбранных советом партии: – Организует практическое осуществление решений руководящих органов партии; – Вырабатывает рекомендации для определения тактики партии в текущей политической ситуации; – Координирует деятельность региональных организаций и рабочих органов партии; – Делает заявления от имени партии. 4.6. Правление партии подотчетно перед советом партии. <…> Источник: Республика Грузия. 1992. 6 марта. (на груз. яз.).
4.2.4.
Ус т а в партии Национальной независимости Грузии
I. Общие положения 1.1. Партия Национальной независимости Грузии является демократическим объединением радикальной части национально-патриотических сил, имеющие единую политическую платформу и структуру.
240
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
1.2. Партия действует на основе Закона «О политических объединениях граждан» Конституции 21 февраля 1921 г. Грузии и данного устава. 1.3. Партия является юридическим лицом, имеет круглую печать, штамп, знамя, эмблему и другую атрибутику, расчетные счета в банковских учреждениях, в том числе в валютных. 1.4. Символом партии является герб Давида Агмашенебели, на котором изображен, согласно легенде, рогатый скакун, вокруг которого семь светил и царская корона с крестом, как символ христианства объединенной Грузии. 1.5. Гимн партии народная песня Грузии «Мумли мухаса». 1.6. Адрес центральной штаб-квартиры партии: Тбилиси, пр. Руставели, 29. II. Цель и задачи 2.1. Целью национально-независимой партии Грузии является путем правовой, мирной политической борьбы восстановление государственной независимости и территориальной целостности, построение политического, экономического, культурного, сильного, демократического Грузинского государства. 2.2. Национально-независимая партия Грузии является политическим объединением, которое выражает интересы грузинской нации и национального меньшинства, для которого единственно приемлемой формой для будущего полноценного существования Грузии признается государственно-независимая, демократическая Республика Грузия. III. Структура партии 3.1. Высшим органом Национально-независимой партии Грузии является Конгресс, созыв которого происходит один раз в год. Конгресс рассматривает все вопросы, стоящие перед Национально-независимой партией, принимает решения и постановления, выполнение которых является обязанностью для всех членов партии. Тайным голосованием сроком на четыре года избирается председатель партии и Главного комитета. Сроком на один год утверждают представительную палату, представителей районных и отраслевых организаций, представительная палата входит в главный комитет. <…> Источник: Республика Грузия. 1992. 23 апреля. (на груз. яз.).
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
241
Ус т а в Монархической (консервативной) партии Грузии 4.2.5. Монархическая (консервативная) партия Грузии является политической организацией, которая в своих рядах объединяет людей, борющихся парламентским путем за утверждение конституционной монархии во всей Грузии, возрождения законных прав династии Багратиони, полного восстановления политической, экономической и культурной независимости Грузии. Монархическая (консервативная) партия Грузии не признает манифест Российской империи 1801 г. об упразднении Грузинского царства, незаконность, которого признали наследники Российского императорского двора актом 5 декабря 1946 г. Целью партии является восстановление полной государственной независимости и территориальной целостности Грузии. Утверждение в Грузии демократическо-политической системы и утверждение конституционной монархии. Основные принципы программы Монархической (консервативной) партии Грузии: 1. Монархическая (консервативная) партия есть политическая организация, которая борется за восстановление независимости Грузии и утверждение конституционной монархии. 2. Борьбу за восстановление независимости Монархическая партия ведет только мирными политическими средствами. 3. Утверждение конституционной монархии в Грузии Монархическая партия добивается в парламентской борьбе, путем референдума. 4. Монархическая (консервативная) партия Грузии единственной законной царской династией признает царский дом Багратионов. 5. В независимой Грузии монарх является главой государства, права которого определяются конституцией. Внутреннюю и внешнюю политику страны ведет правительство, избранный парламент путем всеобщих демократических выборов. 6. Монархическая (консервативная) партия борется за защиту интересов граждан Грузии, а также за пределами ее территории, за всех проживающих в Грузии. 7. Монархическая партия государственной религией считает православно-христианскую и признает свободу вероисповедания. 8. В свободной Грузии право гражданина определяется всеобще признанной декларацией Хельсинского соглашения о правах человека и другими правовыми актами.
242
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
9. Монархическая партия борется за территориальную целостность Грузии. 10. Монархическая партия считает, что земля Грузии является собственностью грузинской нации, она признает все формы собственности: частную, государственную, церковную, смешанную и кооперативную. 11. Монархическая (консервативная) партия объявляет солидарность всем здравым силам. Девиз партии: «Бог, Родина, Царь». Состав Монархической (консервативной) партии Грузии: 1. Свободный член партии. 2. Кандидат в члены партии. 3. Член партии. 4. Первичная партийная группа. 5. Региональная организационная партия. 6. Знаменосцы партии. 7. Правящие органы партии. I. Свободный член партии 1. Свободным членом партии могут быть все граждане Грузии, которым исполнилось 18 лет, а также грузины, проживающие в других странах, разделяющие идею грузинского монархизма, позицию партии и участвующие в исполнении ее программы. 2. Свободный член партии имеет право: а) участвовать в осуществлении программы партии; б) вносить предложения в руководящие органы партии; в) участвовать в работе постоянно действующей комиссии. 3. Свободный член партии обязан: а) оберегать авторитет партии; б) вести агитацию монархических идей и позиции партии; в) не действовать во вред партии. 4. Свободный член партии не пользуется совещательным голосом, не платит членский взнос. <…> г. Тбилиси, ул. Мераба Костава, 47. Источник: Республика Грузия. 1992. 4 февраля. (на груз. яз.).
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
4.2.6.
243
Предвыборная платформа «Хартии-91»
В связи с тем, что на объем предвыборных платформ установлены ограничения, делающие практически невозможным представление детальной политической и экономической программы, вынуждены ограничиться публикацией только самых общих принципов. Усилия грузинского народа и большей части населения Грузии в последние годы направлены на создание двух важнейших предпосылок создания свободного и сильного государства. С одной стороны, нам следовало избавиться от непосредственного влияния России, восстановить независимую государственность, задействовать на благо страны механизмы международного права, а с другой – разрушить основы существовавшей у нас непрочной социальной системы, чтобы начать внедрение прогрессивного способа производства и утверждение характерных для цивилизованного мира общественных отношений. Ценой величайшей самоотверженности и жертв нашего народа, всегда сопровождающих подобные революционные процессы. Грузия стала субъектом международного права, членом Организации Объединенных Наций и других международных объединений. Но до окончательного урегулирования российско-грузинских отношений неясным остается главное – сможет или нет Грузия вести продиктованную собственными государственными интересами независимую государственную политику. Особое значение с этой точки зрения придается поиску правильного внешнеполитического баланса, при котором должны учитывать такие факторы, как глобальные интеграционные и дезинтеграционные процессы, создавшееся в России политическое положение, новые тенденции в тюркоязычной Азии, активизация исламского фундаментализма, кавказские противоречия и др. Думаем, правильный анализ этих сложнейших процессов и установление выгодного для нас баланса будет невозможно, если не откажемся хотя бы от стереотипов политического мышления совсем недавнего прошлого. Старое стереотипное мышление может помешать, например, справедливому решению проблем Абхазии и Шида Картли, если они не будут рассматриваться в едином контексте урегулирования российско-грузинских отношений. Что же касается разрушения старой и строительства новой социальной системы, то в этом направлении сделан только первый, нере-
244
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
шительный шаг. Политическая сила, привилегированное положение и само существование которой было обусловлено прочной природой старой системы, объявила бесперспективную, но стремительную войну времени и истории. Необходимо победить старую номенклатурную мафию как политическую силу, тем более, что ответственность за происшедшее в Грузии трагические события в значительной степени ложатся и на нее. Мы понимаем, что основным требованием народа сейчас является установление порядка и достижение стабильности, но реставрацией старого или приостановлением процесса реформ этого добиться нельзя. Подлинный порядок подразумевает не неподвижность и умирание, а стабильность положительных тенденций развития. Таким образом, проявились два основных направления наших действий в ближайшем будущем: 1. Окончательное урегулирование российско-грузинских отношений и поиск правильного внешнеполитического баланса с учетом государственных и национальных интересов Грузии. 2. Создание необходимых для утверждения новых социальных отношений условий через победу над сдерживающими силами и реставраторскими тенденциями. Решение этой сложной задачи возможно только совместными усилиями приобщенных к труду людей. Строящий свободное государство гражданин, подкрепивший свою личную свободу созданием духовных или материальных ценностей, должен стать нашей основной опорой и предметом заботы государства. Всячески надо стараться, чтобы каждый гражданин, независимо от национальной принадлежности и политических убеждений, постепенно проникся идеей государственного строительства. Именно в этом важнейшая гарантия подлинной консолидации, всеобщего гражданского мира и сохранения цельности общегрузинского национального сознания. Именно так сформируется открытое для всего положительного, нового, органично включенное в международную жизнь и вместе с тем углубленное в основы своей национальной самобытности общество будущего. В связи с тем, что задержалось строительство гражданского общества, связанного с формированием слоя частных собственников и свободных предпринимателей, сегодня экономика республики приближается к рубежу, за которым уже не экономический кризис, а катастрофа. Резкое падение объема производства, интенсивный рост цен в условиях крайней монополизации, развал кредитно-финансовой сис-
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
245
темы, громадный дефицит платежного баланса – характерные признаки экономики Грузии на внешнем этапе. Деформированы система производственных отношений, организационная структура и механизм управления экономикой. Отсутствует цельная и продуманная программа оздоровления экономики и система стимулирующих ее мероприятий. Государственные органы управления экономикой превратились в тормоз развития хозяйства. К некомпетентности руководящих кадров добавляется их стяжательство и нравственная деградация. Социальная и правовая незащищенность населения (углубляется имущественная дифференциация на фоне общего падения уровня жизни). Из-за правового вакуума и социально-политического психоза массовыми стали формы насильственного перераспределения богатства, открытое хищение. Капитал и материальное достояние бесконтрольно утекают из республики. Создалась и реальная угроза утечки интеллектуального потенциала. Сформировавшиеся тенденции политического и экономического развития Грузии заставляют думать, что издержка стабилизации и реформирования экономики со своей стороны, углубит изменения в экономике и крайне затруднит выход из кризисного положения. Целью нашей экономической программы является создание в как можно сжатые сроки эффективного рыночного хозяйства, что должно обеспечить выход страны из кризиса, развитие национального хозяйства и повышение жизненного уровня населения. Эти принципы должны развиваться по следующим направлениям: 1. Формирование институтов рыночной экономики 1.1. Разработка новых экономических законов с участием экспертов международных организаций. 1.2. Разработка детальной программы экономических реформ и помощь в осуществлении этой программы. 1.3. Проведение малой приватизации, развитие хозяйства. Создание институциональных предпосылок экономического роста и эффективного рыночного хозяйства. 1.4. Подготовка введения национальной валюты и установление его единого обменного курса. 1.5. Снятие административных ограничений на хозяйственные и внешнеэкономические связи. 2. Макроэкономическая стабилизация и формирование рыночных отношений
246
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
2.1. Стабилизация финансов и кредитно-денежной системы: балансирование государственного бюджета резким снижением субсидий, дотаций, субвенций, посредством увеличения доходов через зарубежную помощь и стимулирование деловой активности; создание бюджетной системы; совершенствование налоговой политики, ее либерализация с учетом внедрения льготного механизма для инвестиций и приоритетных направлений, что должно обеспечить как балансирование бюджета и остановку инфляции, так и оживление деловой активности, помощь производству; введение целевых платежей. Осуществление гибкой кредитной политики, развитие межбанковского кредитования. Внедрение новой системы кредитования и расчетов. Преобразование государственных коммерческих банков в акционерные коммерческие банки. Независимость Национального банка и его реорганизация по модели федеральной резервной системы. 2.2. Структурная перестройка экономики, определение и осуществление отраслевых приоритетов. 2.3. Коренная перестройка аграрной системы на основе ведения частной собственности на землю и другие средства производства и привлечения зарубежных инвестиций. 2.4. Осуществление антимонопольной политики, демонополизация и децентрализация хозяйственной деятельности, формирование конкурентной среды. 2.5. Создание экономических основ социальной защиты населения. Компенсация роста цен, обеспечение защиты малообеспеченных слоев населения путем целевой помощи. Регулирование денежных доходов населения. 3. Упрочение стабилизации. Реализация структурной политики 3.1. Подготовка и начало приватизации крупных предприятий. 3.2. Углубление земельной реформы. 3.3. Совершенствование технологии и основных фондов с участием зарубежного частного сектора. 4. Интенсификация структурной перестройки экономики 4.1. Активная приватизация крупных предприятии. 4.2. Расширение сферы производства товаров широкого потребления и услуг. 4.3. Интенсификация процесса приватизации жилищного фонда. 4.4. Создание рынка рабочей силы. 4.5. Расширение частных зарубежных инвестиций.
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
247
Источник: Республика Грузия. 1992. 30 сентября. (на груз. яз.).
4.2.7.
Ус т а в Всегрузинской партии мира и свободы (ПМСГ)
I. Общее положение 1.1. Всегрузинская партия мира и свободы представляет добровольную политическую организацию граждан Грузии, обоснованную союзом ветеранов афганцев Грузии, которая действует в соответствии с Конституцией Грузии и данного устава. ПМСГ ведет свою деятельность за полную политическую и экономическую независимость Грузии, за утверждение демократического, гуманного, основанного на правовых принципах общества. 1.2. Деятельность ПМСГ основывается на коллегиальности, гласности и самоуправлении. Партия внутри и во вне республики поддерживает тесные деловые отношения с политическими партиями и общественными объединениями. II. Члены партии 2.1. Их права и обязанности. Членом партии может стать участник военных действий в Афганистане или лицо, находящееся там в этот период, члены их семей, члены семей погибших в Афганистане и любые граждане Грузии, которые сочувствуют им, разделяют данный устав и программу. 2.2. Член партии имеет право: – Принимать участие во всех мероприятиях, осуществляемых партией; – Вносить в любой орган партии вопросы связанные с его деятельностью; – Критически оценивать деятельность любого члена и органа, выражать собственную оценку; – Принимать участие в работе всех органов с правом совещательного голоса; – Участвовать в формировании партийных органов и быть избранным в их состав; – Обращаться к партии за помощью в защиту своих законных интересов и прав; – Может пользоваться издательской базой партии, специальным и культурным фондами.
248
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
2.3. Член партии обязан: – Принимать активное участие в осуществлении задач и целей партии, в выполнении решений его руководящих органов, своей деятельностью способствовать усилению авторитета и материальной базы партии; – Соблюдать требования партии. 2.4. Выход из партии – добровольный. 2.5. Член партии может быть исключен из рядов партии, если он совершит поступок, который унизит авторитет партии. 2.6. Член партии не может быть состоять в другой партии. III. Структура партии 3.1. В структуру партии входят: – Региональные организации партии; – Управляющие органы партии; – Ревизионная комиссия. 3.2. Основой Всегрузинской партии мира и свободы являются региональные организации, которые создаются в районах Грузии, где больше 5 членов партии. 3.3. Партия регистрирует свои организации по территориальному принципу. 3.4. Региональные организации партии: – Действуют в соответствии с задачами и целями партии; – Принимают членов партии; – Исключают или регистрируют вышедших из партии членов; – В своей деятельности руководствуются данным уставом, с указаниями Президиума партии о деятельности региональных организаций; – Региональная организация выбирает делегатов, как их полномочных представителей на съезде партии; – Региональные организации, также как и отдельные члены партии, имеют право вносить предложения по совершенствованию программы партии и вообще по любому вопросу деятельности партии; – Региональная организация сама определяет свою структуру и составляет план действия; – С посредничеством Президиума партии открывает счет в банке, имеет круглую печать и штамп. 3.5. Высшим органом партии является его съезд, который созывается каждый год.
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
249
3.6. Созыв очередного съезда и рассматриваемые на нем вопросы объявляются не позднее двух месяцев до начала съезда. 3.7. Внеочередной съезд можно созвать: – Решением Президиума; – По требованию одной трети региональных организаций; – По требованию ревизионной комиссии. 3.8. Внеочередной съезд созывается. 3.9. Съезд правомочен, если на нем присутствует 2/3 делегатов. 3.10. Правила выборов делегатов и нормы представительства на съезде устанавливаются президиумом партии. 3.11. Съезд партии: – Рассматривает политическую платформу партии, вытекающую из существующей политической обстановки в Грузии; – Рассматривает значительные текущие и перспективные задачи партийной деятельности; – Утверждает отчет Президиума партии и ревизионной комиссии; – Выбирает состав президиума партии; – Устанавливает численность состава и выбирает ревизионную комиссию; – Выбирает председателя партии и заместителей; – Рассматривает и определяет преимущественное направление расходов денежных средств. 3.12. Выбранными в Президиум и в ревизионную комиссию будут считаться кандидаты, получившие большинство голосов. 3.13. Между съездом руководящим органом партии считается Президиум, Его заседание созывается по необходимости, хотя бы два раза в месяц. 3.14. Любой член партии имеет право быть выбранным в состав Президиума. Структура и полномочия Президиума определяются съездом. В необходимых случаях Президиум может создать временные структурные подразделения. Исходя из интересов партии Президиум в согласовании с региональными организациями может произвести изменения в составе Президиума. <…> Источник: Республика Грузия. 1993. 16 апреля. (на груз. яз.).
250
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
Ус т а в Национально-радикальной партии Грузии (НРПГ) 4.2.8. Преамбула Национально-радикальная партия является общественно-политической организацией, которая объединяет тех граждан, кто призван к защите интересов грузинской нации и способствует ее сознательному существованию, на добровольной основе. Защитой прав человека, гуманности, справедливости и истины, основной задачей партии является борьба за национальное единство и свободу; на пути своей идеологической борьбы, прежде всего намечает возродить и развить патриотические чувства, мышление, генов надежды, веры религии и достоинства личности, которые так снижены были у человека в период имперской системы. НРП признает правительство, которое выражает интересы грузинской нации, избрано им и несет ответственность перед ним. Деятельность законодательного и исполнительных органов должно соответствовать традиции, культуре и демократическим принципам предусмотренным международными правовыми нормами. НРП объявляет бескомпромиссную борьбу существующим в Грузии и за ее пределами всем провокационным группировкам и лицам, которые мешают национальному движению, фактическому восстановлению и признанию независимости Грузии. НРП не признает тех граждан, независимо от национальности и вероисповедания, которые не разделяют интересы грузинского народа. НРП считает, что в свободной Грузии представители всех других наций, которые разделяют наши национальные интересы, учтут наше горе и радость, должны почувствовать себя свободными и счастливыми. НРП поддерживает в деревне передачу земли в собственность аборигенному населению; в это же время не исключает передачу земли в аренду или другие формы, без права отчуждения. НРП добивается достижения политических целей только мирными путями. 1. Организационная структура 1. Партийная структура обусловлена принципами демократизма и выборности, что предусматривает сосуществование противоположных соображений и позиций, исключает фракционности.
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
251
2. Организационный строй партии основывается на территориальном принципе. Первичные структурные группы создаются по месту жительства членов, в каждой группе должны быть объединены не менее 5 человек. 3. Основные структуры партии – районные и городские собрания, которые объединяют первичные структурные группы. 4. Высшим органом партии является Верховный съезд (Конгресс), который проводится в два года один раз. В экстремальных ситуациях допускается созыв внеочередного Конгресса. 5. Конгресс правомочен, если на нем присутствует 2/3 делегатов. Конгресс принимает решения простым большинством голосов присутствующих. 6. Конгресс выбирает правление партии сроком на два года в составе 7 членов и ревизионную комиссию в составе 3 членов. Правление и ревизионная комиссия выбирает соответственно председателей партии и ревизионной комиссии, которых утверждают на Конгрессе. 7. Конгресс слушает и утверждает отчеты правления и ревизионной комиссии, принимает устав и вносит в него изменения. 8. Между конгрессами деятельность ведет правление под руководством председателя. Заседания проводятся в две недели один раз. 9. Правление формирует отраслевые комиссии и назначает их председателей. Члены правления курируют работу отраслевых комиссий. 10. Решения Конгресса и правления обязательны для всех членов партии. II. Члены партии 1. Членом национально-радикальной партии может стать гражданин в возрасте 18 лет, который признает устав и программу партии, разделяет идеи НРП, политические взгляды, не является членом другой партии, получил рекомендацию двух членов партии, прошел кандидатский срок три месяца и платит членские взносы. Почетным членом партии может быть тот, кто принимал участие в формировании, признании партии в осуществлении ее целей. 2. Член партии обязан: подчиняться решениям правления и выполнять его указания, работать в одной из структурных цепей партии: а) соблюдать все пункты устава, программы; б) оберегать авторитет партии, ее имущество и заботиться о поднятии авторитета партии. 3. Член партии имеет право:
252
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
а) избирать и быть избранным в руководящие органы партии; б) вносить предложения, замечания, выражать и защищать свое мнение в любом органе партии по любому вопросу, выражать свое отношение к решениям правления и Конгресса партии; в) давать рекомендации желающим вступить в партию; г) выходить из партии на основании заявления, по определенным мотивам и без них; д) в случае исключения из партии, в течение одного месяца после принятия такого решения, обратиться с апелляцией к Конгрессу партии или к другим соответствующим органам. 4. Члену партии запрещается: а) от имени партии действовать без разрешения правления; б) давать показания о партии, ее внутреннем порядке, на членов партии; в) быть членом других политических объединений. III. Материальные средства партии 1. Материальные средства партии состоят из членских взносов, из средств, выделенных государством, пожертвований граждан и общественных объединений. 2. Член партии ежемесячно платит членские взносы по 10 рублей; студенты, пенсионеры и временно безработные члены партии по 5 рублей. 3. Денежным фондом партии распоряжается финансовая и материально-имущественная комиссия партии. IV. Территориальные рамки деятельности партии 1. Партия действует на всей территории грузинской республики. 2. Устанавливает связи с разными организациями и лицами зарубежных стран. 3. Местонахождение правления партии: г. Тбилиси. Мухранская, 1, Производственное объединение «Ориони», общежитие, 11 этаж, тел. 68-27-92. V. Прекращение деятельности партии 1. Партия прекращает свою деятельность путем реорганизации, слияния, разделения: а) на основании решения Конгресса, если за это проголосуют 2 /3 делегатов Конгресса: б) в других случаях, предусмотренных законом.
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
253
2. После прекращения деятельности партии, Конгресс создает ликвидационную комиссию, распоряжением которой передаются денежные средства партии, имущество и распределяется в соответствии с действующим законодательством. 3. Сообщение о прекращении деятельности партии публикуется в прессе. Источник: Республика Грузия. 1992. 11 февраля. (на груз. яз.).
4.2.9.
Предвыборная платформа Национально-радикальной партии Грузии
Национально-радикальная партия считает своей обязанностью в эти тяжелейшие для Грузии дни сказать народу правду. Ее лозунгом всегда был и остается «Грузию спасет только грузин». Национально-радикальная партия исходит из евангельской истины: спаси себя, и спасутся тысячи вокруг тебя. 1. Политическая часть Национально-радикальная партия, как грузинская организация, считает, что в Грузии налицо политический кризис и нравственное равнодушие. Основная причина этого в том, что одна часть общества пытается подавить другую. Для нас, Национально-радикальной партии, такой образ жизни, такое поведение в политике абсолютно неприемлемы. Грузия превратилась в страну гонителей и гонимых. Цель Национально-радикальной партии в том, чтобы и гонители, и гонимые делали общее – грузинское дело. Сначала мы должны договориться, а затем помириться. Чтобы договориться, надо сказать правду, все стороны должны признать свои ошибки, а чтобы помириться – должны простить друг другу допущенные ошибки. Национально-радикальная партия, считая себя национальной организацией, формирует концепцию выхода из политического кризиса – приемлемую для всех грузин модель создания Грузинского государства: А) Грузинское государство – гражданин Грузии Грузинское государство защищает интересы грузинского народа, способствует его сознательному существованию, формирует тип гражданина Грузии, в котором должны быть предусмотрены гены, психология, переданный по историческому наследству национальный настрой, безмерная любовь к грузинскому языку, родине, обычаям и традициям.
254
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
Быть гражданином Грузинского государства означает быть грузином и служить Грузии. Б) Гражданин Грузии – Грузинское государство Гражданин Грузии обязан соблюдать чистоту грузинского языка, уважать истоки истории Грузии и грузинского народа, обычаи и традиции нации, вероисповедание, территориальную неприкосновенность Грузинского государства. По своим интеллектуальным и физическим возможностям как физический субъект делать грузинское дело. В) Устройство Грузинского государства Воспитание подлинного гражданина, внедрение института слуг государства под силу только организованному, экономически сильному и нравственно совершенному государству. Национально-радикальная партия будет бороться за сохранение национальной самобытности, против внедрения чуждых Грузии морально-нравственных критериев. Она будет пытаться восстановить традиционное для грузин миропонимание и отношение к внешнему миру. Г) Границы Грузинского государства Сегодня налицо попытки посягательства на территориальную целостность Грузии. Государство не контролирует Самачабло, Южную Грузию, Абхазию. Национально-радикальная партия считает, что Грузия должна быть унитарным государством, без всяких автономий, в котором будут гарантированы культурно-бытовые условия и права национальных меньшинств. Национально-радикальная партия поставит вопрос о возвращении исторических грузинских территорий. Хорошо понимаем, что это достаточно сложный и болезненный вопрос, но мы должны быть правыми перед потомством, создать для него юридические и политические основы восстановления исторической справедливости. Д) Отношения Грузинского государства с внешним миром Целью Национально-радикальной партии является превращение Грузии в полностью независимое, нейтральное государство. Она должна быть краеугольным камнем кавказского единства. Национально-радикальная партия считает целесообразным вступление Грузии в различные политические и военные блоки и альянсы. Национальнорадикальная партия выступает против протекающих в мире процессов
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
255
интеграции, поскольку видит в них как политический, так и экономический и нравственный экуменизм. Е) Вооруженные силы Грузинского государства Грузинскому государству как нейтральной стране нужна единая, сильная, профессиональная армия. Все грузины должны проходить воинский призыв, быть резервистами профессиональной армии. Представители всех проживающих в Грузии национальностей имеют право служить в профессиональной армии. Должна быть разработана военно-оборонительная доктрина, в которой следует учесть географическое положение, рельеф Грузии, традиционные воинские качества грузин. Надо возродить традиционное – лазское морское искусство, по всей границе Грузии должны быть созданы поселения военного типа. Ж) Государство и религия Грузия всегда была православной страной. Православие для грузина не только объект веры, но и обычай, жизненный опыт. Любой грузинский институт (государство, семья, родственные связи, дружба, молочное братство) основан на принципах православия. Грузинское государство должно способствовать православной церкви Грузии в ее деятельности: оказывать всяческую помощь в образовании и строительстве. Грузинской церкви должны быть переданы в постоянное владение земли Южной и Юго-Восточной Грузии. Должны быть удовлетворены землепользовательские интересы церкви в различных регионах Грузии. Представителям любых других религий не должны чиниться препятствия в их религиозной деятельности. З) Герб, флаг и гимн Грузинского государства Герб, флаг и гимн Грузинского государства должны соответствовать традиционному грузинскому мировосприятию, православной канонике и вековому опыту. II. Экономическая часть – Владельцем национального имущества в Грузинском государстве должен быть только гражданин Грузии и пользоваться им сам; – Национально-радикальная партия выступает против бесконтрольных инвестиций; – Грузинское государство должно взять курс на концентрацию национального богатства. Следует препятствовать сомнительным де-
256
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
нежным инвестициям из внешнего мира до получения полной картины. Реальная же картина должна формироваться при непосредственном участии граждан Грузии; – любая помощь из внешнего мира должна быть использована для решения конкретных насущных вопросов, направление полученной помощи должен решать парламент; – при пользовании национальным имуществом Грузинское государство должно исключить такое распределение производительных сил и размещение отраслей народного хозяйства, которое превратит Грузию в базу какого-либо сырья (виноматериалы, чайный лист, необработанные полезные ископаемые), дешевый рынок рабочей силы и зарубежных товаров; – в качестве девиза экономической модели Грузинского государства Национально-радикальная партия принимает концепцию: меняем не ценность на ценность, а затраченный труд на затраченный труд; – посредством гибких экономических рычагов Грузинское государство должно защищать интересы грузинских предпринимателей, способствовать полному раскрытию их интеллектуальных возможностей; – Национально-радикальная партия считает, что введение национальных денежных знаков для грузина имеет такое же большое значение, как владение землей и ее обработка, защита территориальной целостности неприкосновенности Грузии. Исходя из этого, долг всех предпринимателей в Грузинском государстве действовать и делать все для укрепления курса грузинских денег: – Национальный банк Грузинского государства национальным денежным знаком должен служить только истинно национальному делу. Преступление, которое вызовет падение курса национальный валюты, экономическую дестабилизацию, будет считаться одним из наиболее тяжких преступлений гражданина перед государством; – спасителем грузинской экономики должен выступить грузинский крестьянин. Особо приоритетные условия государство должно создать грузинскому селу. По сравнению с городом село должно пользоваться всяческими привилегиями (льготная налоговая система, преимущественные механизмы социальной защиты, принципы свободного распоряжения, полученной собственным трудом продукции); – Национально-радикальная партия считает, что государство должно содействовать развитию национально-фундаментальных отраслей
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
257
науки в Грузии, что будет одним из важнейших факторов экономического развития; – Национально-радикальная партия считает, что рычаги нравственного воспитания граждан Грузии, утверждения духовной чистоты в будущих поколениях, представления уникальной грузинской культуры во внешнем мире и формирования нового типа грузинского гражданина грузинскому государству придется искать в опыте предыдущих веков; – Национально-радикальная партия считает, что земельные угодья в соответствии с установленными законом нормативами должны быть переданы всем трудоспособным гражданам Грузинского государства. Передача земли в собственность должна осуществиться путем всенародного референдума. Источник: Свободная Грузия. 1992. 30 сентября.
4.2.10. Предвыборная программа Грузинского общества Святого Ильи Праведного В области политики Общество Святого Ильи Праведного, которое сформировалось в Грузии под этим названием в конце 1988 г., рассматривает независимость страны и демократию, как понятия, находящиеся в одной плоскости. И для достижения программных целей отдает предпочтение мирным, политическим средствам. Оно и в дальнейшем предусматривает руководствоваться этими принципами в подходе к вопросам внутрипартийных, межпартийных отношений, внутренней и внешней политики страны. Общество Святого Ильи Праведного, с самого же начала занявшее позицию национальной партии, и впредь будет отдавать все силы борьбе за достижение своих целей в духе этой позиции, ибо мы придерживаемся того мнения, что мировая мысль на протяжении своего развития прошла через периоды доправовой и правовой памяти. Сегодняшний цивилизованный мир, именно исходя из этого, руководствуется историческими и правовыми принципами в международных отношениях. Каждое большое и малое государство на протяжении своего исторического существования владело территориями, разными по величине. Некоторые из них вообще были стерты с лица земли в силу отсут-
258
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
ствия международно-правового механизма их безопасности, или, иначе говоря, одно государство признавало границы других (независимо от того, были ли они законными или незаконными с точки зрения исторической справедливости) до тех пор, пока не накапливало сил для их изменения, то есть существовало только понятие де-факто, что, как подтвердила жизнь, не создавало прочной основы нерушимости границ. Положение в этом плане существенно выправилось в начале XX столетия, когда была создана предшественница ООН – международная организация Лига наций, которая в качестве мерила при международном признании государств наряду с де-факто ввела и утвердила понятие де-юре. Эти стадии развития цивилизации полностью пройдены Грузией как государством. С точки зрения Грузинского общества Святого Ильи Праведного, сегодня, когда идет новый передел мира, первейшей внешнеполитической задачей грузинской нации является возврат или, в крайнем случае, сохранение для потомства уже однажды признанного де-факто и де-юре права на преемственность статуса Грузии 1918–1921 гг. Вместе с тем, мы рассматриваем Грузию как страну грузин, с самобытной культурой, языком, нравами и обычаями. Грузинская нация по своей натуре отличается демократичностью и терпимостью. Исторически в Грузии национальные меньшинства никогда не подвергались притеснениям. Общество Ильи Праведного считает, что если уж в Грузии чьи-то права и ущемляются, то это опять-таки коренного населения, и мы уверены: если права грузин в Грузии будут защищены, то это станет в то же время гарантом соблюдения прав проживающих здесь национальных меньшинств. В независимой и демократической Грузии, по-нашему мнению, государственная власть должна быть разграничена на законодательную, исполнительную и судебную. В Грузии надлежит внедрять такие структуры государственного устройства, которые, с учетом исторически сложившегося характера и нравственности грузина, на сегодняшний день могут быть с полной нагрузкой поставлены на службу нации. Наиболее приемлемой формой государственного управления мы считаем управление парламентское. Парламент должен состоять из двух палат – верхней и нижней. Членов нижней палаты избирают всеобщим, тайным и прямым голосованием, а верхней палаты – по административно-территориальному принципу. Парламент избирает председателя, а палаты – своего спикера.
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
259
Исполнительная власть осуществляется правительством, состав правительства назначает его председатель. Этот состав рассматривается верхней палатой и утверждается нижней палатой. Председателя правительства парламент назначает из своего состава на двухгодичный срок. В случае недоверия парламента правительство в целом или отдельные его члены обязаны уйти в отставку. Судебную власть представляет Верховный Суд в составе 11 человек. Члены Верховного Суда избираются всеобщим, тайным и прямым голосованием на срок 6 лет. Суд обязан соблюдать Конституцию и другие законы. Судебный приговор может быть пересмотрен только вышестоящими судебными органами. В суде существует институт присяжных заседателей. Подобное разграничение власти обеспечит в Грузии утверждение и упрочение демократических принципов. Гарантирует полное осуществление прав, предоставленных каждому гражданину Всеобщей декларацией прав человека. По мнению Грузинского общества Святого Ильи Праведного, необходимой предпосылкой построения независимой и демократической Грузии является вывод с территории республики российских оккупационных войск в полном составе, пребывание которых в Грузии (и не только в Грузии) до сих пор приводит к возникновению этно- и братоубийственных конфликтов. А если мы хотим утвердить за собой достойное место в сообществе государств мира, раз и навсегда надо вырваться из политической орбиты России. Гарантом безопасности Грузии, наряду с едиными ее вооруженными силами, представляется тесное военно-политическое сотрудничество с демократическими государствами Европы и Америки и их военно-политическим альянсом (НАТО). Это, конечно, не значит, что мы не должны поддерживать добрососедские отношения с соседними странами, хотя бы с той же Россией. Считаем, что церковь должна играть большую роль в деле воспитания и образования, но непосредственно не участвовать в государственном управлении. В экономической области Республика Грузия за последние годы в результате неправильного управления оказалась на грани экономической катастрофы. В частности, правительством принимались политические решения без учета возможных экономических катаклизмов, что пагубно для любой страны, а тем более, если она представляет собой часть единого тотали-
260
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
тарного экономического пространства, не имеющую даже своей денежной единицы. Падение в несколько раз экономического уровня республики привело к росту уровня преступности. На сегодняшний день система диктаторского управления почти разрушена. А механизм рыночного экономического управления не смог занять ее место. Необходима коренная перестройка экономики. Первоочередными обязательными факторами выхода Грузии из экономического кризиса считаем: – национальное и гражданское согласие; – верховенство закона; – введение собственной национальной денежной единицы; – упорядочение таможенной службы; – приватизацию государственного имущества; – изучение маркетинговой службой конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков; – упорядочение валютно-банковской системы. Для осуществления экономической реформы необходимо выпустить собственную денежную единицу; а, в крайнем случае, создать механизм самозащиты от искусственной инфляции рубля. В противном случае неизбежен отток товаров из республики. Согласованные действия работников экономики и юридической службы помогут избежать нежелательных экспериментов, имеющих место и в настоящее время. Надо создать механизм реальной защиты предпринимателей, что позволит развивать свободное предпринимательство. Приватизация – самая болезненная часть осуществляемой реформы, требующая осмотрительности. Необходимо четко, точно формулировать закон, где только в случае сохранения допустимого количества рабочих мест, соотносительно с каким-либо базисным годом, у коллектива или лица будет право на приватизацию предприятия. Это позволит нам предотвратить одновременную, массовую безработицу среди социальных слоев, заставит руководителя подумать не только о рентабельности производства, но и занятости высвобожденных работников в других сферах деятельности, даст возможность не оставить без работы тот интеллектуальный потенциал, который не располагает достаточными денежными средствами для создания собственного производства. Государство обязано позаботиться об использовании имеющегося в Грузин огромного интеллектуального потенциала.
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
261
Осуществление права на приватизацию, в случае приватизации сертификатами, будет в равной мере предоставлено каждому. Государство должно сдать ведущие позиции в экономике после того, как будет разработан механизм экономического регулирования и появятся признаки формирования рынка. Необходимы единые, согласованные действия политиков и экономистов, объединение их в звене ситуационного управления, чтобы обеспечить общественное равновесие, соблюдение прожиточного минимума масс, что приведет к сокращению числа потенциальных преступлений, совершаемых по причине материальных трудностей. Приватизация земли и государственного имущества должна осуществляться после введения статуса гражданства. Жизненно важное значение для страны имеет таможенная служба. С учетом геополитического положения и, исходя из интересов Грузии, в соответствии с рекомендациями службы маркетинга, правительство обязано разработать положение о таможенной пошлине. Соблюдение законности для таможенного чиновника должно быть экономически выгодным (определенный процент стоимости задержанного на таможне товара должен составлять законный доход работника таможни). Время осуществления реформы ограничено. Национальные, политические, экономические, интеллектуальные силы Грузии, независимо от политических убеждений, призваны служить Отечеству. Грузия не должна быть страной лозунгов. Источник: Свободная Грузия. 1992. 30 сентября.
4.2.11.
Предвыборная программа Всегрузинского общества Мераба Костава ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
Всегрузинское общество Мераба Костава – политическая партия, поддерживающая республиканскую форму государственного устройства Грузии и ставящая целью: 1. Путем участия в выборах в парламент республики, активное участие в государственном строительстве Грузии. 2. Широкое внедрение принципов демократии, либерализма и гуманизма в политической и экономической сферах. 3. Вывод в кратчайшие сроки Грузии из острейшего политического, экономического и социального кризиса.
262
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
Для осуществления этих целей Всегрузинское общество Мераба Костава предлагает своим избирателям следующую программу: В сфере внешних отношений – проведение политики активного нейтралитета; – освобождение от иностранных вооруженных сил и обеспечение гарантий обороны; – укрепление научно-культурных связей. I. По линии политической системы: – разработка новой Конституции; – сокращение аппарата управления. II. Ïî ëèíèè ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé: – полное гражданское равноправие; – полная культурная автономия. Несмотря на то, что Всегрузинское общество Мераба Костава не считает целесообразным перегружать предвыборную программу детальным разъяснением перечисленных выше общих принципов действия, все же необходимо выделить отдельные вопросы и более конкретно поговорить о них. 1) Государство и религия Признавая ведущую роль православной религии в формировании и дальнейшего развития единой, свободной, демократической Грузии, власти республики должны утверждать свободу совести, атмосферу уважения к любому вероисповеданию, а также к атеистическим взглядам. Все это должно быть гарантировано конституционными нормами. Всегрузинское общество Мераба Костава – политическая организация, которая за какие-то несколько лет существования собственными силами восстановила и отремонтировала 7 церквей и будет продолжать неустанно заботиться о дальнейшем укреплении Грузинской православной церкви. 2) Государство и право Сегодня перед грузинским народом вновь стоит вопрос устройства государственных институтов, одним из важнейших среди которых является неуклонное проведение принципа разделения власти. Вместе с тем считаем, что принцип разделения власти не подразумевает изоляцию друг от друга законодательных, исполнительных и судебных органов, как это, к сожалению, понималось высшими должностными
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
263
лицами предыдущей власти. Напротив, этот принцип означает тесную связь этих органов. С этой точки зрения Всегрузинское общество Мераба Костава предлагает своим избирателям следующий вариант устройства государственной власти: а) Парламент Грузии Высшим органом государственной власти Грузии является однопалатный парламент, избираемый путем прямого, равноправного и тайного голосования. Вопросы правомочия парламента и другие, связанные с ним вопросы до принятия новой Конституции должны быть решены законодательством Грузии. Парламент не должен ограничиваться только законодательной функцией. Он должен быть наделен правом действенного контроля исполнительной власти, выражающемся в создании органов исполнительной власти, ответственности правительства перед парламентом. Все должно осуществляться посредством соответствующего парламентского контроля. Парламент должен быть также наделен судебной функцией с той целью, чтобы принимать соответствующие меры в отношении действий высших должностных лиц, нанесших при исполнении служебных обязанностей урон интересам государства. б) Формирование правового государства Правовое государство, в первую очередь, подразумевает общество, носящее принцип верховенства закона. Парламент Грузии должен в кратчайший срок произвести коренной пересмотр кодексов и законодательных актов Республики Грузии, чтобы каждый из них отвечал сегодняшним требованиям и нехватка законов не стала тормозом для решительной экономической реформы. Сейчас же в повестке дня должно быть внесение изменений в уже существующие законодательные акты. С точки зрения правовой реформы большое значение имеют кардинальные изменения в строении и взаимоотношения правосудия и правоохранительных органов. Следует разработать упорядоченный правовой механизм и концепцию борьбы с катастрофически растущей преступностью. Надо также создать соответствующие гарантии для возмещения ущерба мирному населению, нанесенного ему в результате осуществленных в том или ином регионе страны подразделениями правоохранительных органов. Демографическая политика государства
264
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
Всегрузинское общество Мераба Костава считает одним из реальных средств скорейшего исправления демографического положения заселение грузинскими семьями острых с демографической точки зрения регионов и вселение их в купленные у негрузинского населения дома. С 1989 г. эту функцию выполняет Фонд грузинского земства, расселения населения и оказания ему помощи Обществом имени Мераба Костава, усилиями которого в Абхазии, Месхет-Джавахети, Шида Картли, Квемо Картли было закуплено до 700 домов. Для того, чтобы поселить грузинские семьи в эти закупленные дома в Джавахети, Шида Картли, потребовались большие усилия членов Всегрузинского общества Мераба Костава и эта задача была успешно выполнена в Ниноцминдском районе, где три года назад проживало несколько грузинских семей, сегодня живет до 220 пострадавших от стихии семей. Эта тенденция должна еще более расширяться. Сегодня Грузия не имеет никакой возможности построить жилые дома тем многочисленным семьям, которые остались без крова в результате стихийных бедствий последних пяти лет. Поэтому со всех точек зрения более целесообразно, чтобы государство при помощи благотворительных организаций закупало дома того негрузинского населения, которое по собственному желанию покидает Грузию и возвращается на свою историческую родину. Процесс этот должен вестись планомерно, по предварительно разработанной программе, на уровне межправительственного соглашения. Закупленные же дома должны быть распределены между теми грузинскими семьями, кто выразит желание поселиться в этом регионе. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
Обязательным условием возрождения экономики Грузии является ее полный политический суверенитет. В стране должна быть гарантирована полная свобода хозяйственной и коммерческой деятельности, неприкосновенность частной собственности. Должен быть разработан и принят закон о собственности, чтобы законодательным путем закрепить приоритетное развитие частной собственности. Особого внимания требует развитие малого и среднего бизнеса. Он должен сыграть существенную роль в выведении экономики Грузии из хаоса. Посредством системы льготного кредитования и налогообложения следует провести действенные меры по созданию и функционированию новых предприятий. Льготы должны коснуться тех пред-
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
265
приятии, которые производят жизненно важную для государства продукцию. Следует способствовать привлечению иностранных инвестиций и выходу грузинского товара на зарубежный рынок. В то же время это будет основой создания новых рабочих мест и удовлетворения потребностей населения. 1. Для приватизации, должны быть обеспечены правовая и организационная стороны этого процесса. Это должно произойти в соответствии с государственной программой, постепенно, поэтапно. В противном случае получим стихийный рост цен, дефицит обязательного ассортимента и, соответственно, справедливое недовольство населения. Процесс приватизации должен основываться на следующих основных принципах: – преимущество в закупке приватизационных объектов должно отдаваться гражданам Грузии; – отдать рабочим и служащим определенную долю в собственности приватизационных предприятий, установить льготы при приобретении имущества предприятий; – широкое распространение должны найти бесплатные приватизационные карточки; – следует снять ограничения на участие иностранных инвесторов в процессе приватизации; – приватизировать земли несельскохозяйственного назначения; – полученная в результате приватизации прибыль должна перейти внебюджетные фонды и использована на социальную защиту населения, развитие предпринимательства. 2. Необходимо в корне реорганизовать систему социальной защиты. Параллельно с либерализацией цен установить и пересмотреть величину минимальной заработной платы и, соответственно, увеличить оплату труда, пенсий, пособий и стипендий, увеличить пособия по безработице. Организованный характер должна принять система профессиональной переподготовки безработных; усовершенствовать государственную координацию благотворительной деятельности: установить порядок в деле доведения до потребителя гуманитарной помощи, увеличить помощь беженцам для возвращения на места прежнего проживания, многодетным и одиноким матерям: а) выдать долгосрочные беспроцентные ссуды; б) увеличить единовременную помощь; в) присвоить преимущественное право пользования гуманитарной помо-
266
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
щью; г) увеличить ежемесячные пособия на всех детей. Должны быть гарантированы социальная защита насильственно перемещенных лиц и бесплатная медицинская помощь социально незащищенных слоев, а также оказание действенной помощи семьям погибших в борьбе за единство и независимость Грузии. 3. Должна быть осуществлена либерализация цен. Это следует направить так, чтобы не допустить бесконтрольного роста цен на основные товары жизненной необходимости и услуги. На них осуществить государственную регламентацию. Это необходимо для сохранения элементарной жизнеспособности населения и надежной защиты его небольших финансов. 4. В экономической политике независимой Грузии значительное место должна занять налоговая система. Следует осуществить либерализацию налоговой системы. Налоговая система вместе с обеспечением бюджета финансовыми ресурсами должна решить и задачу регулирования экономики. Надо использовать систему льготных налогов, которая, исходя из государственных интересов, должна дать стимул конкретным направлениям деятельности, способствовать возрождению традиционных для Грузии отраслей. От налогов надо освободить многодетные и малообеспеченные семьи, необеспеченных лиц, матерей-одиночек, инвалидов и других малоимущих. На данном этапе необходимо освободить и выдать льготные кредиты организациям, производящим сельхозпродукты, сельскохозяйственную технику, работы по ремонту этой техники и поставляющие ее в республику. 5. Грузия – страна, богатая природными ресурсами. Поэтому внимание в основном должно быть уделено развитию таких отраслей промышленности, которые обеспечены сырьем, а также тех отраслей, которые уже имеют определенные традиции вывоза продукции на международный рынок. Необходимо полное освоение проектных энергетических мощностей. Для осуществления мероприятий по интенсивному снижению дефицита электроэнергетики и его полной в дальнейшем ликвидации следует разработать основы программы развития энергетической отрасли. Следует сформулировать технико-экономические и экологические основы развития энергетики республики, что, со своей стороны, ляжет в основу программы энергетического развития республики.
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
267
6. Поэтапно, в течение нескольких лет, должна быть осуществлена земельная реформа. Необходимо дать жителям села возможность свободного выбора форм хозяйствования. Придать предприятиям по производству сельскохозяйственных продуктов и сельскохозяйственной техники статус наибольшего благоприятствования. Следует закончить процесс восполнения приусадебных земельных участков. С целью возрождения грузинского села необходимо возвратить переехавшим ранее на жительство в город места их прежнего жительства. 7. С целью осуществления правильной миграционной политики существенно ограничить приезд на постоянное жительство из-за пределов республики представителей некоренных национальностей. Использовать все возможности материального и социального стимулирования миграции населения из города на село. Особое внимание обратить на восстановление древних грузинских сел, заселение малонаселенных и создание новых сел, помощь в создании крестьянских и другого рода хозяйств путем организованного переселения древнего населения из регионов с избыточным населением и закрепления населения на селе. Источник: Свободная Грузия. 1992. 10 марта.
4.2.12. Предвыборная программа Всегрузинского общества Селима Химшиашвили Селим Химшиашвили, чье имя носит наше общество, был неутомимым политическим деятелем конца XVIII – начала XIX столетии, отдавшим всю свою жизнь борьбе за освобождение отторгнутой от Грузии ее юго-восточной части и восстановление государственности единой Грузии. Сегодня носящее его имя общество имеет свои сформировавшиеся взгляды на вопросы национальной, политической, социально-экономической и общественной жизни Грузии. Национальная политика 1. Своей святой обязанностью общество считает защиту территориальной целостности Республики Грузия. 2. Национальная политика и соблюдение прав человека в Республике Грузия должны осуществляться на основе международных правовых норм.
268
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
3. Все расположенные на территории Грузии предприятия и учреждения, военные объекты особого значения и т. н. закрытые зоны, учреждения здравоохранения, курортные и иные объекты, которые «по наследству» находятся в ведении России, должны быть объявлены безусловной собственностью Грузии. 4. Совершенно правильным считает общество ликвидацию парламентом в Шила Картли (Самачабло) бывшей т. н. «Юго-Осетинской автономной области» и считает своей обязанностью соответствующими политическими методами бороться за установление мира, усиление прогрузинской ориентации в этом регионе. Ведь история знает только одну Осетию – на Северном Кавказе. 5. Общество будет неустанно бороться за исправление тяжелого демографического положения. 6. Грузинский язык как язык государственный функционирует на всей территории республики. Представители всех проживающих в Грузии наций и народностей обязаны изучить грузинский язык как государственный. 7. Общество способствует переселению на родину как грузинских семей из других стран, так и желающих выехать из Грузии иностранцев. 8. На основе норм международного права, общество будет бороться за то, чтобы проживающие за границей (в Турции, Азербайджане и т. д.) грузины получили такие же культурно-автономные права, какие имеют у нас иностранцы. 9. Следует продолжить культурно-просветительские связи с грузинской диаспорой. Грузинская диаспора должна превратиться в защитника наших национальных интересов. Общественно-экономический строй 1. На современном этапе развития оптимальной основой общественно-экономического строя Республики Грузии наше общество считает существование смешанных форм собственности – частной, кооперативной, государственно-общественной. 2. Признавая необходимость ускорения приватизации, общество считает, что частичное сохранение государственного сектора экономики будет гарантом социальной защиты населения, особенно в годы экономических трудностей. Существование кооперативного и государственного секторов в сфере производства вызовет экономическое соревнование между ни-
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
269
ми, что, со своей стороны, будет способствовать производству продукции высокого качества. Что же касается приватизации, то она из-за тяжелой демографической обстановки должна быть проведена с осторожностью, с учетом специфичности. Категорически следует запретить продажу гражданином Грузии как своего жилого дома, так и земельного участка гражданину другого государства – негрузину. 3. Вместе с тем общество поддерживает осуществление приватизации на основе т. н. нулевого варианта. 4. Должна быть введена грузинская национальная валюта. Государственный строй 1. Основой государственного строя Грузии должна быть демократическая республика. 2. Выборность законодательных органов страны от низших к высшим – на основе подлинно демократических выборов. 3. Высшим законодательным органом Грузии является парламент, формирующий правительство республики – Совет Министров. 4. Заседания парламента должны быть открытыми и передаваться в эфир. Право участия в них должны иметь и не депутаты. Это расширит демократические начала грузинского парламента. 5. В нынешних условиях общество поддерживает выборы председателя парламента Грузии по мажоритарной избирательной системе. В первое время парламент республики должен избираться на трехлетний срок. Социальный вопрос Парламент должен разработать и усовершенствовать социальнополитические и экономические гарантии защиты гражданских прав человека в республике, в частности: 1. Бескомпромиссная и жесточайшая война должна быть объявлена всякого рода преступлениям, следует на практике осуществлять принцип верховенства закона и порядка, создать гарантии социальной защиты для всех слоев общества. 2. С учетом нынешнего денежного курса и покупательной способности следует таким образом урегулировать вопрос зарплаты и пенсий, чтобы они давали гражданам гарантии прожиточного минимума. 3. Экономическими привилегиями не должен пользоваться ни один гражданин республики, какую бы он должность ни занимал.
270
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
4. Взять на специальный государственный учет многодетные семьи. С учетом демографической обстановки можно даже назначать им зарплату на число детей. 5. Общество будет бороться за то, чтобы в республике был снижен уровень безработицы. 6. Учредить постоянную заботу о пострадавших от стихии семьях. 7. В Республике Грузии признана свобода религии. Вопрос образования 1. Качество образования в средних учебных заведениях, колледжах и гимназиях должно быть доведено до уровня международных стандартов. Гражданин со средним образованием должен владеть одним иностранным языком. 2. Считаем допустимым существование как государственных (бесплатных), так и платных коммерческих училищ, если в них профессионализм будет на должном уровне. Вопрос внешней политики и обороны государства 1. Обратить основное внимание на охрану границ Республики Грузии, соответственно осуществить укрепление военных баз страны при соответствующих консультациях и помощи объединенных наций. При этом считаем необходимым вступление Грузии в Североатлантический блок (НАТО), который создаст постоянную гарантию защиты границ республики. 2. Основой нашей внешней политики должна стать борьба за неприсоединение и нейтралитет, что даст возможность расширения дружеских и добрососедских отношений с внешним миром. 3. С территории Грузии незамедлительно должны быть выведены все воинские подразделения бывшего Советского Союза. Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 октября.
4.2.13.
Ус т а в Общества Ильи Чавчавадзе
1. Общество Ильи Чавчавадзе представляет политическую организацию, которая ведет борьбу за независимость и демократию Грузии, которая служит идеалам Великого Ильи. I. Структура и управление общества
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
271
2. Управляющими органами общества являются, съезд общества, Дарбазы (собрание), правление общества, региональное отделения управления общества. 3. Орган высшего правления общества – съезд общества созывается в год один раз. Съезд правомочен, если на нем присутствует 2/3 делегатов, выбранных установленном порядке. 4. Члены правления и Дарбазы (собрания) и почетные члены общества считаются делегатами съезда без процедуры выборов. 5. Съезд общества: – определяет общее направление работы общества; – рассматривает и утверждает отчет правления и контрольной группы и принимает соответствующие решения; – рассматривает и утверждает программу и устав общества; – определяет число членов Дарбазы, редакционной коллегии и контрольной группы и выбирает их состав. 6. Решение съезда обычно принимается большинством голосов. Для выполнения решений об изменении или принятия Устава общества необходимо 2/3 голосов участвующих делегатов съезда. 7. Дарбазы общества собирается не реже одного раза в месяц. Заседание Дарбазы правомочен, если на нем присутствует больше половины членов Дарбазы. В таком случае для вынесения решения принимается простым большинством голосов. 8. Дарбазы общества: – рассматривает текущие вопросы и принимает решения; – определяет число членов правления и выбирает их; – рассматривает вопрос созыва очередного и внеочередного съезда, устанавливает нормы представительства, правила выборов делегатов, место проведения съезда, состав организационного комитета и порядок для съезда. 9. Правление общества действует от имени общества и направляет работу в период между съездами и заседаниями Дарбазы: – осуществляет постановления съезда и Дарбазы, подотчетен перед ними; – выбирает ответственного секретаря общества, казначея и редактора периодического органа печати; – создает экспертные комиссии для изучение конкретных вопросов; – руководит организационной работой общества;
272
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
– распоряжается финансами общества и пользуется правами распределителя; – представляет общество в государственных и общественных организациях; – в своей деятельности руководствуется внутренним распорядком. Правление общество собирается самое меньшее хотя бы один раз в неделе. 10. Региональные отделения управления на местах осуществляют политику общества; 11. Все руководящие органы общества выбираются на период между съездами. 12. В обществе имеется функционально постоянно действующие группы и комиссии… II. Члены общества. Их права, обязанности 13. В общество могут вступить совершеннолетние лица любой национальности, вероисповедания, социального положения и гражданства, которые признают устав и программу общества. Членом общества принимается на основании личного заявления по рекомендации одного члена общества, правлением (или местного отделения) общества». Далее излагается права членов общества, на основании чего лишается членства; о деятельности контрольной группы. Общество имеет круглую печать, эмблему – Георгия праведного с надписью «Общество Ильи Чавчавадзе. Отечество, язык, вероисповедание» и знамя цвета чали с изображением св. Нины с крестом, гимн. Адрес общества: Тбилиси ул. Р. Лагидзе д. 2, 3 этаж. Источник: Республика Грузия. 1992. 4 февраля. (на груз. яз.).
«…Наша страна богаче, полнее многих других стран. И мы, ей Богу, многое можем сделать. У нас крепкие руки, мы не обделены здоровьем, силой, жизнерадостны. Все это у нас есть. Эта богатая, подобно невесте, нарядная страна, это здоровый, сильный, трудолюбивый народ, – так почему же мы бедны? – спросите вы. Потому, что не знаем, где какое богатство у нас, где какое сокровище. Не знаем, откуда что достать, каким способом, какое мастерство нужно для того, чтобы и труд был не в тягость, и плоды его в изобилии».
273
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
Илья Чавчавадзе
4.2.14.
Экономическая платформа Общества Ильи Чавчавадзе
I. Общие цели и задачи 1. Руководствуясь опытом, накопленным человеком в сфере экономических отношений и учитывая трудности переходного периода, Общество Ильи Чавчавадзе считает, что в Грузии должна утвердиться система общественных отношений всеобщего благополучия. Исходя из этого, главным принципом развития страны оно считает основанное на свободных формах хозяйствование и дает предпочтение частному хозяйству и бизнесу. Следует развивать рыночную экономику, при которой экономическую деятельность осуществляет не государство, а граждане страны – частные предприниматели. Акцент переносится на свои поступки ответственных, инициативных граждан. Таким образом, в обществе осуществляется принцип – каждый гражданин сам принимает решение и несет ответственность за результаты этого решения. 2. Общество Ильи Чавчавадзе будет бороться с государственной монополитической системой и защищающей ее бюрократической верхушкой, Государство создает лишь условия и законы для экономической деятельности, оно должно способствовать частной инициативе и хозяйственному подъему, что обеспечит стабильные и доступные цены. В действительности аграрная политика Грузии представляется как важнейшая составная часть экономической и социальной политики. 3. В осуществлении экономической платформы Обществу Ильи Чавчавадзе чужды все виды социализма – принцип искусственного приравнивания составных слоев общества. Его главная стратегическая цель заключается в осуществлении такой экономической политики, которая в процессе развития создает сильный средний слой, что станет социальным гарантом экономической стабилизации нижнего слоя. 4. Для быстрого и сравнительно безболезненного преодоления сложного переходного этапа Общество Ильи Чавчавадзе считает необходимым проведение курса экономической и политической стабилизации, который должен быть осуществлен параллельно с процессом широкого развития частной собственности. Последний и должен стать главной опорой первого. Процессу стабилизации будет служить психологическая подготовка народа.
274
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
5. Всеобщую стабилизацию трудно представить без экономической стабилизации, помощи Запада и так называемых смягчающих социальных мероприятий. Одновременно обязательно надо осуществить основной список – главный пакет мер по стабилизации, что позволит облегчить инфляцию, проблему дефицита. Он содержит: балансирование бюджета, аннулирование субсидий в негосударственном секторе, защитный механизм в денежной эмиссии, гибкую кредитную политику, регулирование доходов и оплаты труда, конвертирование денежной единицы, либерализацию импорта-экспорта и цен. Общество Ильи Чавчавадзе считает, что эти элементы будут подготовлены за семь-восемь месяцев и быстро реализованы, всего за несколько недель. II. Уничтожение стереотипов и психологическая подготовка общества 1. Ближайшее историческое прошлое привело к упадку экономического мышления, уничтожило частную инициативу в Грузии, возрождение которой возможно только путем быстрого практического осуществления демократических реформ. Только этим путем создается здоровая психологическая атмосфера. Одновременно следует развивать гарантии охраны собственности, разрабатывать защитные механизмы против клановых и мафиозных проявлений как на государственной, так и коммерческой основе. Это будет способствовать оздоровлению психологической среды. 2. Следует убедить людей в том, что купля-продажа не спекуляция, а нормальное явление, составная часть рынка, уничтожение дефицита возможно только благодаря свободной торговле. Что касается рынка, то все должны понять, что рынок не место, где срабатывает идея достижения равенства. В условиях рыночной экономики одни добиваются большего успеха, другие – меньшего. Нельзя иметь рынок, где все будет одинаково распределено между всеми. Следует добиться утверждения новых этических норм, возрождения естественных начал в мышлении. III. Основные направления регулирования экономики и финансов 1. Общество Ильи Чавчавадзе считает, что в Грузии обязательно должен доминировать частный сектор. Однако одновременно остается и государственный сектор экономики. Таким образом, приватизации должны подлежать все объекты государственного хозяйства, кроме тех, которые определяют признаки существования государства. Появление частного сектора или процесс приватизации, содержит такие элемен-
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
275
ты, которые должны быть быстро осуществлены – одним ударом. Приватизация большей части из них должна быть осуществлена на первом этапе – за один-два месяца, а остальных – в течение 6–12 месяцев. 2. Надо обязательно определить сегодняшнюю фактическую стоимость той части основных и оборотных средств приватизированных объектов всей страны, которая создана за счет государственных капиталовложений. Для стабилизации и дальнейшего развития экономики в момент приватизации следует ввести в действие грузинские национальные деньги. 3. Для определения стартового объема национальных денег к фактическому размеру государственного бюджета следует прибавить новую стоимость уставного фонда приватизационных объектов, размер оборотных средств, вклады населения и прогнозируемый размер имеющихся у него сбережений. По окончании основных реформ для конвертируемости грузинских денег считаем основным – задачи правильного использования кредитных ресурсов, их взаимосочетаемости с иностранными инвестициями, роста хозяйственного потенциала. 4. Банковско-кредитная политика государства должна быть очень гибкой, краткосрочного кредитования, затратоокупаемой. Она должна способствовать ускорению оборота, что позволит уничтожить эмиссию и в дальнейшем сохранить баланс производства и потребления. Именно с этой целью параллельно с государственной банковской системой создается вся система частных банков. Многие из нас имеют неправильное представление о банке и банковской системе. Вообще принято и это подтверждает Илья Чавчавадзе, что неимущим банк нужен не меньше, чем богатым. Молодежь, начинающие бизнесмены, молодожены и малообеспеченные граждане должны широко пользоваться услугами банка, так как именно они призваны приумножать богатство страны. 5. Банк привлекает свободные средства частных лиц, производителей, объединений-корпораций и т. д., выплачивая им процент по вкладу, прямое кредитное использование любых свободных средств не должно быть ограничено. Государственная и частная банковско-кредитная системы функционируют на основе конкуренции и должны пользоваться равными правами в кредитных отношениях. 6. Для экономической стабилизации с учетом интересов страны необходимо привлечение-расширение иностранных инвестиций, всестороннее содействие им. С этой точки зрения, большое значение приоб-
276
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
ретают геополитическое расположение, ресурсы и природные условия Грузии. Следует уделить большое внимание к их привлечению в добывающую или перерабатывающую деятельность. Надо по-деловому использовать морские и воздушные ворота страны – мост Евразии. В Грузии будет создана мощная узловая система транзитных перевозок, что станет важным источником дохода страны. 7. Важный элемент осуществления экономической политики Общества Ильи Чавчавадзе – либерализация цен и зарплаты, улучшение качества продукции и рост оплаты труда до международного уровня, этого надо добиться путем повышения технологии и культуры труда, либерализации управления и организации. Следует развивать свободные формы занятости (учредитель, владелец, паевой участник, акционер, работающий по контракту и т. п.). Объем труда и размер его оплаты не очерчены сверху, а свободны. В государственном секторе – государство, а в частном – предприниматель в рамках контракта обязаны обеспечить минимально индексируемый размер оплаты труда. Вообще Общество считает, что новая система не должна быть беспощаднее старой. Она должна заботиться о благосостоянии народа. 8. Общество уделяет большое внимание государственной налоговой политике, которая должна быть осуществлена в несколько этапов – продолжительность каждого этапа будет зависеть от зарождения рыночной экономики и ее дальнейшего развития и укрепления. Налоговая система будет опираться на постоянные определяющие показатели всей сферы хозяйственной деятельности, что ограничит ареал своеволия бюрократии, защитит интересы производителя и укрепит экономическое могущество страны. IV. Гарантии социальной защищенности населения 1. Общество Ильи Чавчавадзе рассматривает социальную защиту пожилых людей, инвалидов, многодетных семей, безработных, неимущих как неразрывную часть программы стабилизации и придает ей ведущее значение на сложном переходном этапе. Она должна основываться на правильном, взаимосочетаемом осуществлении политических и экономических целей всего населения, что будет основано на неуклонном росте доходов среднего слоя. 2. Социальные гарантии формируются в соответствии с формами занятости и владения, определением удельного веса каждого и опираются на создание этих фондов в каждом секторе. Они должны стать частью оплаты труда и доходов каждого, в соответствии с этим будет сформирован механизм социальной защиты малообеспеченной защи-
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
277
ты малообеспеченной части населения, создана материальная база во всех формах собственности. 3. Соответственно с накоплением национального богатства получит широкое распространение частная инициатива благотворительности, оказания помощи, взаимовозрождения. Все эти мероприятия должны быть прямо направлены и не опираться на какое-либо посредничество и централизацию. В качестве социальных гарантий защиты неимущих рассматриваем средний слой, имеющий большой удельный вес. Одновременно следует создать особый механизм регулирования и привлечения к бизнесу безработных. Он должен стать эффективным направлением роста экономического потенциала. Источник: Республика Грузия. 1992. 4 февраля. (на груз. яз.); Свободная Грузия. 1992. 2 октября.
4.2.15.
Избирательная платформа Союза чад Божьих Грузии
Членством Республики Грузия в Организации Объединенных Наций завершился один из основных периодов национально-освободительной борьбы грузинского народа и наступил новый этап – достижения, сохранения и укрепления нашей страной фактической национально-государственной независимости. Характерно для данного периода революционных процессов, к сожалению, как правило, являются прочные факты: активизация последователей сепаратистско-местнических тенденций, создание очагов так называемых «этноконфликтов», катастрофическое экономическое состояние страны и ухудшение материального положения большинства населения, неуклонный рост социальной напряженности, усиление мафиозно-криминальных и административно бюрократических элементов, братоубийство кровопролитие. Начавшийся в нашей общественной жизни процесс демократических преобразований подразумевает признание практическое осуществления принципа верховенства закона, строительство правового государства и формирование твердых дееспособных институтов власти, утверждение рыночно-экономических отношений на основании равноправного развития всех форм собственности. Приоритетная защита всех общечеловеческих ценностей и интересов национальных меньшинств наряду с реализацией принципов территориальной целостности и неприкосновенности границ нашей стра-
278
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
ны, национальное согласие и гражданский мир – залог того, что грузинский народ займет достойное место в большой семье цивилизованных народов мира. Защита и осуществление прав, интересов людей, тем более малообеспеченных, с социальной точки зрения (пенсионеров, сирот, одиноких людей, материально нуждающихся и многодетных семей, молодежи, пострадавших в результате стихийных или других бедствий, репрессированных, заключенных и т. п.) – одна из первейших обязанностей нашего государства. Союз чад Божьих Грузии считает своей основной целью способствовать возрождению и утверждению в нашем Отечестве истинной веры в Бога и гуманистических мировоззрений или традиций, ибо без глубокого осознания воли Всевышнего и евангельских понятий невозможно решить вышеуказанные общенациональные задачи. Союз чад Божьих Грузии заявляет перед Всевышним, народом и страной, что будет использовать все цивилизованные формы политической борьбы, дабы осуществить следующие цели: I. Вера и милосердие Союз чад Божьих Грузии, признавая свободу совести и общечеловеческие принципы защиты прав атеистов, считает, что подлинное спасение грузинского народа возможно только и только путем духовного очищения и очищения и возвышения, что, прежде всего, подразумевает возрождение и утверждение в нашем Отечестве православной христианской веры и традиций милосердия на основании необходимости религиозной, мировоззренческой, расовой и человеческой терпимости. С этой точки зрения особое значение имеет государственная забота об усилении апостольской церкви Грузии и упорядочении духовной жизни нашего народа. Не меньшее значение имеют пропаганда и практическое осуществление идей христианского гуманизма, ибо нас спасет только христианская любовь друг к другу! II. Новая национальная концепция политического мышления 70-летнее господство марксистско-ленинской идеологии и советской империалистической системы оставили глубокий след в политическом сознании нашего народа. Союз чад Божьих считает своей неотложной задачей разработку новой национальной научной концепции политического мышления, что раз и навсегда положит конец распространенному в нашем обще-
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
279
стве и в самих политических кругах мнению о политике как одной из «древнейших» профессий. Указанная концепция наряду с осознанием общечеловеческих ценностей и исторической миссии грузинского народа должна опираться на принципы гласности, честности, искренности и справедливости. III. Государственный строй и управление На нынешнем этапе развития грузинской государственности Союз чад Божьих Грузии считает наиболее приемлемой формой государственного строя парламентскую республику. Парламент Республики Грузия должен состоять из двух равноправных палат – партий и общин. Первая из них комплектуется из депутатов, избранных по партийным спискам, а вторая – из представителей административно-территориальных единиц и национальных меньшинств. Исполнительную власть в стране осуществляет правительство Республики Грузии, деятельность которого направит премьер-министр Республики Грузии. Правительство Республики Грузии должно быть коалиционным, т. е. в основном должно быть укомплектовано из представителей партий. В стране раз и навсегда следует размежевать законодательную, исполнительную и судебную власти. Административно-территориальное деление Республики Грузии должно соответствовать историческо-географическим принципам и сегодняшним реалиям. Вместе с тем надо расширить полномочия органов местного и автономного правления. IV. Экономика Союз чад Божьих считает, что в период утверждения рыночных экономических отношений для того, чтобы избежать ожидаемых социальных взрывов, необходимо, чтобы граждане республики были обеспечены соответствующими одинаковыми стартовыми условиями. С этой точки зрения особое значение имеет осуществление процесса приватизации в соответствии с принципами социальной справедливости. Союз чад Божьих Грузии, предусматривая существующие реалии, наиболее приемлемой формой приватизации считает создание акционерного общества с условием приоритетной защиты интересов трудового коллектива.
280
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
На селе особенно надо поощрить создание частных, фермерских хозяйств семейного типа. Следует объявить экономическую амнистию: накопленному «теневым» путем капиталу надо предоставить возможность работать на экономическое возрождение – усиление страны посредством соответствующего правового механизма. Надо свести к минимуму роль государственных органов в сфере управления экономикой. В период утверждения рыночных экономических отношений государство, в основном, должно взять на себя компенсацию ожидаемых негативных последствий; способствовать развитию свободного предпринимательства; разработать и осуществить льготную налоговую политику; определить в экономике страны программу использования иностранных капиталовложений и способствовать ее реализации с учетом национальных интересов. V. Социальная защита В период утверждения рыночных экономических отношений и в условиях либерализации цен особое значение имеет оперативное решение вопросов социальной защиты всего населения республики. С этой точки зрения Союз чад Божьих Грузии особенно заинтересован судьбой социально малообеспеченных людей. В республике число пенсионеров превышает миллион 300 тысяч, в том числе около 25 тысяч детей этой категории, около 15 тысяч одиноких людей, на выдачу пенсии расходуется более 10 млрд. рублей. Союз чад Божьих Грузии считает, что надо срочно разработать весь пакет законодательных актов в сфере социальной защиты, а параллельно определить и осуществить комплекс соответствующих неотложных практических мероприятий. В ближайшее время следует разработать национальную научную концепцию социальной защиты, которая, прежде всего, должна опираться на роль государственных органов в этой сфере и сокращение размера бюджетных сумм за счет активизации и усиления благотворительно-гуманитарного общественного движения. Вместе с тем этой точки зрения особое значение имеет содействие всестороннему развитию общественных организаций социально малообеспеченных людей и решение проблем трудоустройства лиц этой категории. В ближайшее время огромным социальным бедствием может стать проблема безработицы. Ее профилактика – одна из важнейших забот и обязанностей нашего общества. VI. Взаимоотношения с партиями
281
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
По своей мировоззренческой сущности и позиции Союз чад Божьих Грузии является такой политической организацией, которая объединяет в себе как западные, так и восточные идеи и принципы теодемократии. Предусматривая необходимость взаимопонимания, поддержки и терпения, Союз чад Божьих Грузии будет сотрудничать со всеми партиями, которые служат высшим национальным целям и разделяют приоритет нравственных ценностей. Соотечественники! Чада Божьи! Дорогие избиратели! Союз чад Божьих никогда не представал перед своими соотечественниками с пустыми обещаниями. Если Союз чад Божьих Грузии победит в предстоящих парламентских выборах и будет иметь своих представителей в высшем законодательном органе страны, мы не будем это считать наградой за проделанную работу. Напротив – это будет еще одним тяжелым бременем и обязанностью. И мы готовы к этому. Дорогие избиратели! Ваш голос имеет решающее значение. Именно от вас зависит дальнейшая судьба нашей страны. Надеемся, исходя из вышеуказанного, вы достойно оцените нашу деятельность и отдадите свои голоса Союзу чад Божьих, тем самым с честью выполните свой долг перед Всевышним, народом, страной и, прежде всего, перед чадами Божьими. Заранее благодарны за поддержку! Да хранит Бог нас и всея Грузию! Источник: Свободная Грузия. 1992. 26 сентября.
4.2.16. Предвыборная заявка Союза восстановления справедливости – «Хма эриса» «Человек рожден не для поражения. Человека можно уничтожить. Однако его невозможно победить». Эрнест Хемингуэй
Пролог Союз восстановления справедливости – «Хма эриса»: – заботятся о том, чтобы законодательство Грузии, опираясь на принципы международного права, наиболее полно отображало идеалы, вытекающие из грузинского национального сознания;
282
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
– осуждает применение любого насилия и за достижение своих целей борется только правовыми, мирными и политическими средствами; – стремится к полной независимости Грузии, утверждению в ней реальных демократических структур и участию в государственном управлении. 1. Того, что было – не изменишь Союз восстановления справедливости – «Хма эриса», п р и н и м а я во внимание то, что в результате многопартийных, демократических выборов 28 октября 1990 г., с соблюдением всех норм справедливости, с реальным учетом воли абсолютного большинства населения Грузии был избран Верховный Совет Грузии; а также п р и н и м а я во внимание то, что в ходе проведенного 31 марта 1990 г. референдума абсолютное большинство населения Грузии проголосовало за восстановление государственной независимости Грузии на основе Акта о независимости от 26 мая 1918 г., опираясь на результаты референдума, Верховный Совет Республики Грузия 9 апреля 1991 г. принял Акт о государственной независимости Грузии, а также п р и н и м а я во внимание то, что 26 мая 1991 г. состоялись президентские выборы с полным соблюдением законности, среди альтернативных кандидатов в президенты волей абсолютного большинства населения был избран первый президент независимой Грузии; а также п р и н и м а я во внимание то, что путем военного переворота в декабре 1991 г. и январе 1992 г. была свергнута законная власть и произошел развал государственных структур, тем самым были попраны воля абсолютного большинства населения Грузии и предоставленные ему Конституцией права и обязанности; а также п р и н и м а я во внимание то, что созданным 8 января 1992 г. Военным советом незаконно была приостановлена Конституция (Основной 3акон) Республики Грузия, что послужило началом полного развала законности на всей территории Республики Грузия; а также п р и н и м а я во внимание то, что 21 февраля 1992 г. Военным советом незаконно была восстановлена Конституция Грузин, принятая 21 февраля 1921 г. (в действительности только декларированная). (См. статью 5, статью 146, статью 147 указанной Конституции); а также п р и н и м а я во внимание то, что, несмотря на неоднократные требования внять воле абсолютного большинства населения Республики Грузия, те, кто пришел к власти в государстве путем военного
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
283
переворота, не предприняли ни одного шага для восстановления законности (назначение законным органом выборов нового парламента, назначение референдума для выяснения вотума доверия к президенту Республики Грузия и др.). 2. То, что есть – реальность Из множества напряженных ситуаций без того или иного компромисса между противостоящими сторонами трудно, а с учетом нашей действительности, почти невозможно найти правильный и безболезненный выход. А ведь, наверное, компромисс – единственный путь, который придет на смену создавшейся в Грузии напряженной ситуации и, так или иначе, установит стабильность, а истоком и основой стабилизации всегда была законность. Не составляет исключения и сегодняшний день. Стабилизация, основанная только на голой силе, как бы разумно она ни маскировалась, не избежит необходимости демонстрации силы, всегда приведет к кровопролитию и недовольству народа. Союз восстановления справедливости – «Хма эриса»: п р и н и м а я во внимание, что, несмотря на то, что выборы парламента Республики Грузия назначены противозаконным органом и в Положении о выборах заранее проигнорирована воля абсолютного большинства населения Республики Грузия (когда для признания выборов состоявшимися необязательно участие в них более половины населения Республики Грузия), возникает угроза того, что избранный этим путем парламент не будет выразителем воли большинства народа, облеченным его доверием, а защитником интересов только определенной части, узкого круга населения; а также п р и н и м а я во внимание, что Союз осуждает применение любого насилия и за достижение своих целей борется только правовыми, мирными, политическими средствами, Союз восстановления справедливости – «Хма эриса» принял решение участвовать в назначенных на октябрь парламентских выборах, которые в реально создавшейся ситуации, обусловленной действительностью, считает единственным доступным нам средством восстановления справедливости в мирной форме. 3. То, что будет – зависит от нас Справедливость в большинстве случаев является предметом споров и дебатов, а нарушившая право сила – бесспорна. Справедливость, подобно грудному ребенку, требует бережного ухода и большо-
284
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
го внимания… Поэтому сила не признает ее и считает беспомощной. Пока справедливость не окрепнет, создается такое впечатление, будто справедлива только сила… И справедливость борется с силой, вызванной несправедливостью. Союз восстановления справедливости – «Хма эриса» («Глас народа») уже в своем названии овеществляет восстановление справедливости, нарушенной в любой сфере. Проводником и ориентиром на пути к любому делу является именно глас народа. Зов народа, который никогда не ошибается и является истиной. Мы твердо верим, что каждый факт пресечения нарушения справедливости должен быть направлен на достижение благополучия страны и народа. Он должен основываться на этом и стать главной исходной точкой в деятельности каждого члена этого союза. Основное внимание Союза восстановления справедливости – «Хма эриса» направлено именно на народ в самом широком смысле этого слова. Союз восстановления справедливости – «Хма эриса» считает, что участие каждого гражданина в выборах и его волеизъявление в подобной форме должны стать тем кирпичиком в действиях, направленных на восстановление справедливости, которые послужат барьером перед беззакониями и несправедливостью. Союз восстановления справедливости – «Хма эриса» считает, что население Грузии до конца должно осознать необходимость того, что оно должно стать реальным хозяином своей страны, языка или вероисповедания. Следует восстановить также поколебленную веру в то, что это есть и должно быть краеугольным камнем в любой структуре государственной власти: каждый должен осознать, что судьба страны должна быть в руках избирателей. Союз восстановления справедливости – «Хма эриса» считает, что если при поддержке определенной части населения Республики Грузия названные нашим Союзом кандидаты в депутаты будут избраны в парламент Республики Грузия, они сделают все для того, чтобы все важные вопросы были решены так, как этого требуют интересы народа, или защищать справедливость с учетом воли народа. Разыгравшаяся в декабре-январе трагедия еще более противопоставила два резко отличающихся друг от друга противоположные мнения людей. Обе стороны считают, что правда на их стороне, а главное – объединенными вокруг себя видят именно большинство жителей Грузии. В такой ситуации необходимы разумный компромисс и объединение народа. Объединение обеих сторон может произойти только на ос-
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
285
новании законности, и тот, кто победит в предстоящих выборах (а таковые, уверены, будут с обеих сторон), возьмет на себя тяжелую ношу. Право на это будет предоставлено ему победой в честных выборах. В гласе народа – сила, необходимая для восстановления любой справедливости. А тот, кто берется за восстановление справедливости, может нравиться только тем, кто похож на него. Поэтому нельзя заставить себя полюбить того, кто вообще ненавидит любое право… Можно заставить полюбить себя только того, кто не считает тебя врагом. Союз восстановления справедливости – «Хма эриса» – союз тех борцов за справедливость, деятельность которых не ограничивается рамками времени и пространства. И если человека невозможно победить, так давайте одумаемся и не будем друг друга уничтожать... Да хранит Бог нас и всея Грузию! Источник: Свободная Грузия. 1992. 29 сентября.
4.2.17.
Ус т а в Демократического союза Грузии
Демократический союз Грузии (ДСГ) является добровольно, независимой организацией граждан республики, которая действует в рамках Конституции Грузии на основании собственной программы и устава. I. Права и обязанности членов ДСГ 1.1. Членом ДСГ может быть гражданин республики, который достиг 18 лет, имеющий избирательное право, который признает программу и устав союза и зарегистрирован в одной из организаций Союза. 1.2. Членом партии можно стать в добровольном, индивидуальном порядке, на основании письменного заявления в первичную организацию. Если желание вступить в Союз изъявляет политическая партия или общественная организация, вопрос их членства решает Главный Комитет. 1.3. Выход из Союза свободный и происходит на основании заявлении члена Союза. Возвращение в Союз возможно и квалифицируется как восстановление в Союзе. Член Демократического союза Грузии имеет право: 1.4. Назвать кандидата (в том числе себя) и быть избранным во всех выборных органах Союза.
286
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
1.5. Назвать кандидата или претендента (в том числе и себя) верховном и местном правительстве Грузинской республики, быть названным кандидатом верховного или местного правительства. 1.6. Иметь свою позицию и платформу и создать фракцию внутри Союза. Член Демократического союза Грузии обязан: 1.7. Выполнять решения, принятые ДСГ. 1.8. Разъяснять людям цели и задачи Союза. II. Руководящие органы Демократического союза Грузии 2.1. Верховный орган ДСГ – съезд или конференция Союза, которая созывается, как правило, Главным Комитетом на 4 месяца до истечения срока полномочия Верховных органов правительства Грузии. Дата проведения и порядок съезда или конференции объявляются не позднее, чем за два месяца до проведения съезда. 2.2. Съезд (конференция) слушает отчет руководящих органов Союза. Определяет его политический курс и предвыборную программу, намечает пути их осуществления. 2.3. Съезд (конференция) выбирает председателя Союза, сопредседателей и председателя Центральной контрольной комиссии. Съезд утверждает членов Главного комитета, в который входят и председатели региональных комитетов. Члены Главного Комитета не могут быть членами Центральной контрольной комиссии. 2.4. В период между съездами (конференциями) деятельностью Союза руководит Главный комитет. Главный комитет координирует работу региональных организаций, устраивает и направляет избирательные кампании, вырабатывает рекомендации для деятельности парламентской группы и по вопросам отношения к другим политическим партиям, утверждает редакторов издательства Союза. Главный комитет создает постоянные комиссии по основным направлениям деятельности Союза. Утверждает окончательные списки кандидатов в депутаты и претендентов верховного и местного правительства. 2.5. Съезд (конференция) принимает, изменяет, пересматривает программу и устав Союза 2/3 голосов делегатов участников съезда (конференции). Все другие решения принимаются большинством голосов делегатов. 2.6. Делегатов съезда выбирают на конференции региональной организации согласно представительным нормам, утвержденным главным комитетом.
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
287
2.7. Внеочередной (чрезвычайный) съезд (конференция) Союза созывается в случае нужды Главным Комитетом или по требованию региональных организаций, число которых должно достигать 1/3 и должно объединять не менее 15 процентов членов Союза. Внеочередной Съезд (конференция) созывается на одномесячный срок. 2.8. Заседание Главного Комитета устраивается по надобности (но не реже одного раза в четыре месяца). 2.9. В период между заседаниями Главного Комитета политические и организационные вопросы решает совещательный орган, в который входят председатель Союза, сопредседатель и члены Союза. 2.10. Центральная контрольная комиссия является верховным контрольным органом, который работает согласно положениям, утвержденным съездом (конференцией). 3. Первичные организации Демократического союза Грузии 3.1. ДСГ создает первичные организации по территориальным признакам согласно административно-территориальному делению Грузинской республики. Первичные организации объединяются в региональные организации, в которых выбирают председателя, зам. председателя и казначея. 3.2. Региональные организации Союза при решении внутриорганизационных вопросов автономны. Они имеют расчетный счет в банке, круглую печать. 60 процентов финансов Союз оставляет на счетах региональных организаций. Региональные организации могут иметь свой печатный орган. 4. Финансовые доходы Демократического союза Грузии 4.1. Денежные средства ДСГ состоят из членских взносов и других доходов, предусмотренных законом о политических объединениях Грузии. 4.2. Региональные организации своим решением могут освободить от уплаты членских взносов или сократить их отдельным лицам (пенсионерам, инвалидам, студентам, многодетным и др.). 5. Знамя, герб, гимн, девизы Демократического союза Грузии 5.1. ДСГ имеет знамя – на светло-синем полотне изображение Ильи Чавчавадзе темно-синего цвета. 5.2. Герб ДСГ – круглая печать с изображением Ильи Чавчавадзе. 5.3. Девиз ДСГ – «Привив грузину веру и любовь к грузину, восстановим прекрасную нашу родину (отечество)». 5.4. Гимн ДСГ – «Моя прекрасная страна».
288
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
6. Ликвидация Демократического союза Грузии 6.1. Вопрос ликвидации ДСГ решает съезд ДСГ. Имущество и финансы передаются Республике Грузия. 7. Местонахождение Демократического союза Грузии 7.1. Тбилиси, ул. Кетевана Цамебули, № 25. Тел. 74-05-95. Источник: Республика Грузия. 1992. 22 января. (на груз. яз.).
4.2.18.
Предвыборная программа Союза грузинских побратимов
Союз грузинских побратимов – грузинская политическая организация, основанная 1 октября 1990 г. в Телави. Ее основные цели: полная независимость Грузки, защита национальных интересов грузинского народа и грузинских земель, сплочение грузинского народа, создание благоприятных для грузинского народа демографических условий, превращение Грузии в мощное государство, восстановление Грузинского царства и династии Багратиони, восстановление национальных исторических прав грузинского народа и восстановление Грузинского государства в его исторических границах. Начиная с 1801 г., когда произошел захват Грузии Россией, началось угнетение грузинского народа и его целенаправленное уничтожение, посягательство на границы Грузии, передача ее исторических земель другим государствам, создание незаконных автономий, заселение грузинских земель иноплеменными народами и скользящая демографическая агрессия негрузинского населения, геноцид грузинского народа, преследование и ущемление грузинского языка и древнейшей культуры Грузии, разрушение исторических памятников культуры, полный развал экономики. Все это служило единственной цели – физическому уничтожению свободолюбивого грузинского народа. Сейчас, когда Грузия близка к заветной цели – полной независимости государства, Союз грузинских побратимов представляет будущее государственное устройство республики следующим образом: должно быть восстановлено Грузинское царство с конституционно-монархическим строем, в котором будут учтены его национально-исторические особенности. Во главе государства будет царь из династии Багратионов, он явится главой государства с предусмотренными Конституцией правами и обязанностями, объединителем страны и народа. Верховным законодателем царства будет двухпалатный парламент, изби-
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
289
раемый по мажоритарной и пропорциональной системам демократическим голосованием. Парламент будет выполнять возложенные на него обязанности и формировать правительство. Правительство управляет государством, направляет его внутреннюю и внешнюю политику, исполняет законы, составляет бюджет страны и т. д. Суд избирается народом и будет независим от всех других государственных структур. В Грузии должны быть ликвидированы как незаконные всяческие автономные образования, ликвидировано также районное деление, увеличивающие связанные с управлением расходы и размельчающие государство. Административно-территориально страна будет разделена с учетом ее историко-экономических и других особенностей. Орган местного самоуправления избирается народом, а тот, со своей стороны, избирает руководителя. Орган местного самоуправления и его руководитель обязаны защищать интересы избирателей. Необходимо примять закон о гражданстве Грузии, по которому каждому грузину, независимо от того, проживает ли он в Грузии или в другом государстве, по его желанию автоматически присваивается грузинское гражданство, а всем остальным гражданство будет даваться в случае, если их предки проживали в Грузии до потери ею независимости – до 1801 г., а если они поселились в Грузии после 1801 г., то будут считаться не имеющими гражданства. Исходя из сложного географического положения и политической ситуации, у Грузии должны быть мощные вооруженные силы. Войска – сухопутные, воздушные и морские. Из-за географического положения особое внимание должно быть уделено воздушным силам, находящимся в постоянной готовности и способным в любое время защитить территориальную целостность государства в любой его части. Внутренние войска будут действовать в исключительных случаях. У полиции, охраняющей порядок в государстве, имеются различные отделы, и она выполняет ограниченные задания. Национальные вооруженные силы должны объединять всех боеспособных, имеющих грузинское гражданство мужчин (допустимы и женщины), они будут построены по принципу отделений, взводов, рот, полков. Каждое подразделение будет иметь руководителя, подчиняющегося вышестоящему. Они будут иметь личное оружие, проходить сборы и проводить занятия. Верховным главнокомандующим вооруженных сил Грузии будет царь, войска подчиняются руководителю правительства и министру обороны, милиция (полиция) подчиняется министру внутренних дел,
290
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
штаб национальной обороны – начальнику штаба. Во время войны создастся главный штаб обороны, в подчинение которого переходят все вооруженные силы. Благосостояние, высокий жизненный уровень граждан Грузии, мощь ее вооруженных сил зависят от экономики. Необходимо осуществить радикальные изменения, сформировать три формы собственности: государственную, частную и смешанную. Приватизацию провести поэтапно, с учетом того, чтобы не были ущемлены интересы какойлибо части граждан и не имела место т. н. «теневая» приватизация. Гражданам Грузии земля должна быть передана в частное владение бесплатно с правом наследования. При приватизации к передаче земли в частную собственность преимущество должно быть отдано гражданам грузинам. Для полной независимости страны и укрепления ее экономики необходимо иметь собственные деньги с грузинским названием. В Грузии сложилась сложная демографическая ситуация. Увеличивается численность других проживающих в Грузии народов, а число грузин катастрофически снижается. Если так будет продолжаться и дальше, грузины в Грузии в скором времени окажутся в меньшинстве и встанет вопрос – быть им или не быть. Поэтому необходимо: 1) Принять закон, который обяжет каждую грузинскую семью иметь минимум трех детей. 2) Установить большие штрафы для тех грузинских юношей, которые не будут женатыми после достижения 25летнего возраста. 3) Государственное обеспечение детских садов и яслей. 4) Значительная денежная помощь многодетным грузинским семьям, бесплатное медицинское обслуживание, освобождение от налогов, учреждение всяческих преимуществ. К примеру, при приеме на работу, передаче земли, а частную собственность, приватизации и т. д. 5) Сокращение рабочих часов для грузинок – многодетных матерей, увеличении продолжительности декретного отпуска, значительная материальная помощь, начиная с третьего ребенка, до достижения совершеннолетия и др. Для сохранения и развития грузинских традиций и культуры образование должно быть основано на национальных принципах. Образование должно быть бесплатным. Могут быть и платные формы образования. Необходимо развитие национальной культуры и науки, забота и помощь им со стороны государства. Они должны воспитывать подлинных патриотов, борцов за счастье народа и государства. Союз грузинских побратимов твердо уверен: для спасения родины и нации необходимо объединиться под одним знаменем. Это знамя – великий стяг Багратиони, не раз спасавший Грузию, грузинский народ. Он и сейчас спасет их, возвратит былую славу и величие.
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
291
Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 октября.
4.2.19.
Предвыборная платформа Союза грузинских традиционалистов
Союз грузинских традиционалистов – организация, борющаяся за воцарение грузинской национальной идеи. Сегодня достигнуто первейшее условие осуществления этой идеи – независимость родины, и Союз внес в это свой вклад. Предстоит решить вторую жизненно важную задачу – должно начаться формирование грузинской государственности. Тем самым будет положен конец грозящей нации хаосу в стране и обеспечено самое главное – ее духовное и физическое развитие, возрождение и развитие разработанного тысячелетиями образа жизни, самобытной культуры. Именно с этой высшей целью участвует Союз в выборах парламента, поскольку он считает его фактически Учредительным собранием, которое должно заложить фундамент восстановлению и формированию грузинской государственности. Цель Союза – чтобы это произошло с учетом вечных национальных интересов, на основе исторического опыта и тысячелетних традиций государственности, опираясь на нравственное, культурное и хозяйственное наследие. В течение трех лет Учредительное собрание должно заложить фундамент национального, правового государства, которое представляется Союзу грузинских традиционалистов следующим образом: I. Государственное правление Грузия должна сформироваться как парламентское (конституционное) царство. Тем самым она восстановит двухтысячелетнюю традицию государственности и сразу же встанет в ряд десятков государств, где монархический строй представляет собой залог стабильности, демократии, экономического благосостояния, высокой морали и культуры. Царь будет выполнять обязанности главы государства с четко определенными правами, явится высшим представителем власти внутри страны и за ее пределами, будет утверждать принятые парламентом законы и важнейшие решения правительства, будет наделен правом помилования, станет символом единства прошлого и настоящего нации, ее единства, будет покровительствовать национальной культуре, спорту. Для демократического управления страной должно быть обеспечено разделение власти.
292
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
1. Законодательная власть (Парламент) Высшим законодательным органом государства является двухпалатный парламент, верхняя палата которого в составе 50 членов будет избираться по мажоритарной системе, а нижняя палата из 100 членов – пропорционально, по партийным спискам. Палаты равноправны, причем отражены и личные и партийные факторы. Функции парламента: принятие законов, отделение внутренней и внешней политики страны, утверждение бюджета, формирование и контроль управления. 2. Исполнительная власть (правительство) утверждается парламентом. В компетенцию правительства входит: исполнение принятых парламентом законов и издание соответствующих им подзаконных актов, осуществление внутренней и внешней политики государства, управление государственным аппаратом, составление и исполнение бюджета. Правительство имеет право законодательной инициативы. 3. Судебная власть должна обеспечить реальная независимость суда от других органов власти, что является прочной гарантией защиты прав человека, создание гражданского общества и правового государства. Для этого: а) всем судебным органам должно быть дано право конституционно-правового контроля нормативных актов соответствующих органов законодательной и исполнительной власти; б) аннулировать прокурорский надзор за деятельностью суда; в) распространить юрисдикцию суда на все виды правовых отношений между властями и гражданами. Дела подлежащие рассмотрению арбитража или других специальных судов, а также военного трибунала, должны войти в юрисдикцию суда; г) присвоить суду право судотворчества; д) ввести суд присяжных. II. Административно-территориальное устройство Нынешнее административное деление и система местного самоуправления Грузии не оправданы как с точки зрения исторической и хозяйственной, так и административного управления. Деление неестественно и излишне раздробленно, а управление – жестко централизованно, что задерживает развитие как регионов, так и всей страны. Исходя из этого, необходимо: 1. Разделить страну по принципу исторической, географической, экономической, этнографической и административной целесообразности на две автономные республики и состоящие из нынешних рай-
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
293
онов административные области, которые сами будут решать вопрос внутреннего районирования. 2. Централизованная система местного управления должна быть заменена децентрализованной, подразумевающей выборность органов самоуправления каждой административной единицы: население области, района, города и села должно избирать соответствующий представительный орган, который назначает руководителя исполнительного органа. Он образует исполнительный аппарат и подотчетен представительному органу. III. Гражданские права и национальная политика Грузинское государство должно обеспечить правовое равенство своих граждан. Основой этого будет Закон о гражданстве, который всем постоянно проживающим в Грузии лицам дает право принять или не принимать гражданство Грузии. Для принятия решения следует установить трехмесячный срок. Лица, которые в назначенный срок не подадут заявление о принятии гражданства и не дадут присягу в лояльности, будут иметь право стать гражданами Грузии только на основе жестко определенного порядка. Следует установить запрет на двойное гражданство и автоматическое присвоение гражданства этническим грузинам. Из проживающих в Грузии наций только абхазам, как коренным жителям страны, должно быть гарантировано право на политическую автономию. Представителем других национальностей должны быть обеспечены личностно-гражданские и культурные права. IV. Внешняя политика Преимущественно во внешней политике должно быть отдано связям с соседними странами, государствами Причерноморья и Присредиземноморья, со странами, с которыми Грузия связанна традиционно, крупными государствами. В ближайшее время целесообразно вступление Грузии в какой-нибудь политический или военный блок, будь то Европейский союз, Содружество Независимых Государств или Кавказская конфедерация. Желательно только участие в объединении такого типа, как зона регионального сотрудничества Причерноморья или европейский совет. Главной целью внешней политики должно быть освобожденное Грузии от иностранных войск и превращение ее территории в нейтральную зону между различными военно-политическими группировками.
294
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
V. Оборона и безопасность С целью обеспечения обороноспособности страны и недопущение военной диктатуры целесообразна следующая структура вооруженных сил и органов охраны общественного порядка: 1. Армия (сухопутные, военно-морские и военно-воздушные силы) комплектуются по принципу всеобщего призыва на базе кадровых военнослужащих, охраняет государственные границы, подчиняется председателю правительства и министру обороны. 2. Национальная гвардия (внутренние войска) комплектуется из резервистов, дислоцируется в столице и административных центрах, охраняет учреждения и объекты государственного значения, используется во время чрезвычайных происшествий, подчиняется парламенту. 3. Полиция охраняет общественный порядок, места заключения, выполняет патрульную службу, имеет отряды специального назначения для борьбы с терроризмом и организованной преступностью, подчиняется министерству внутренних дел. Такая структура вооруженных сил обеспечит равновесие между военными формированиями. В случае войны все вооруженные формирования объединяются и подчиняются Верховному главнокомандующему и Генеральному штабу при нем. VI. Экономика Экономическая реформа должна основываться на следующих основных принципах: 1. Ограниченная роль государства в экономике. 2. Приоритет частной собственности. 3. Экономическая независимость предпринимателей. 4. Свободная конкуренция. 5. Свободное ценопроизводство. 6. Стабилизация денежного обращения. П р и в а т и з а ц и я. Основными принципами приватизации будут – добровольность, гласность, обеспечение участия граждан Грузии, соблюдение государственных интересов. После того, как определится величина передаваемого в частный сектор имущества, его, по меньшей мере, четверть передается гражданам Грузии без всякого возмещения, – будут выдаваться специальные сертификаты, дающие право их владельцам безвозмездно получить акции приватизированного предприятия и вступать пайщиками в хозяйственные товарищества. Приватизация должна осуществляться поэтапно. Физическим лицам будет дано право на создание коммерческих банков.
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
295
С е л ь с к о е х о з я й с т в о. Земля должна быть передана в частную собственность (с правом продажи) гражданам Грузии. Площадь и рента передаваемой земли должны определяться в соответствии с ее плодородностью, отдаленностью от рынка сбыта продукции, существованием инфраструктуры и демографической ситуации. Н а л о г о в а я с и с т е м а. Решающим для развития экономики и стимулирования предпринимательства фактором является регрессивная налоговая система, подразумевающая, что чем более растет прибыль предприятия, тем больше снижается величина налоговой ставки. Это даст мощный стимул росту производства. Что же касается налога с прибыли (дохода), его величина не должна превышать 20 процентов, причем вновь созданные предприятия и крестьянские хозяйства в течение трех лет освобождается от налога на прибыль (доход). Следует также ликвидировать налог на добавленную стоимость. Сферы культуры и спорта должны быть освобождены от налогов. Г р у з и н с к и е д е н ь г и. Решающее значение для экономического суверенитета и проведения экономической реформы имеет восстановление грузинских денег. С о ц и а л ь н ы е г ар а н т и и. В условиях осуществления экономической реформы обязательно обеспечение прожиточного минимума граждан. В этих целях определяется обязательный распределяемый по паспортной системе потребительский минимум (хлеб, сахар, мясо, молочные продукты), на который выделяются средства из государственного бюджета. VII. Здравоохранение и демографическая политика Для оздоровления и улучшения демографического положения грузинской нации необходима коренная реформа в системе здравоохранения, которая должна быть осуществлена посредством перехода на страховую систему это обеспечит как улучшение качества лечения, так и повышение социального статуса, материального и профессионального уровня самих медицинских работников. Краеугольным камнем демографической политики должна стать неустанная забота о возрождении и укреплении грузинской семьи. На 2 часа должен быть сокращен рабочий день матерям, увеличен отпуск до 45 календарных дней, до 18 месяцев – декретный отпуск, и все это с сохранением полной зарплаты. Для физического здоровья нации должны быть созданы все условия массовому и профессиональному спорту. VIII. Образование, культура, наука
296
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
Одним из важнейших назначений национального государства является защита созданных на протяжении тысячелетий грузинским народом культурных ценностей и создание условий для их приумножения. Именно на основе этих ценностей система образования должна формировать сознание, нравственность личности. В соответствии с этим должна осуществиться реформа начального, среднего и профессионального образования. Высшее образование должно основываться на университетской сети, которая должна включать в себя столицу и центры административно-территориальных областей страны. Система высшего образования должна растить стране высококвалифицированных специалистов с учетом интересов независимого государства. Учеба в системе государственного образования должна быть бесплатной. Параллельно допустимо и существование частных платных школ и училищ. Органичной частью государственной политики должна быть забота о возрождении и развитии национальной культуры – фольклор, этнографии, национальных видов спорта. Прекрасным стимулом для этого будет организация общенациональных фольклорных фестивалей и олимпиад национальных видов спорта. В условиях перехода к рыночной экономике государство должно обеспечить не только нормальное функционирование классических видов искусства – театра, оперы, кино и других, но и их модернизацию и развитие. Предметом особой заботы государства должны быть те отрасли науки, которые служат изучению духовных ценностей нации и научно-техническому прогрессу. Работники образования, культуры и науки должны быть обеспечены соответствующими их социальной роли и общественному престижу материальными условиями. * * * Грузия разрушила плотину двухсотлетнего плена. Грузинский народ находится на перекрестке своей истории. Впереди – долгий и крутой подъем. Это путь истины, труда, любви, смелости и достоинства. Это путь наших святых предков. Впереди – Грузия Давида и Тамары! Источник: Свободная Грузия. 1992. 30 сентября.
4.2.20.
Ус т а в Христианско-демократического союза Грузии Утвержден на учредительном съезде Христианско-демократического союза Грузии 11–12 марта 1990 г.
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
297
Изменения претерпел на основании постановления съездов союза 16 декабря 1990 г., 14 июля 1991 г.
I. Цели, название, местонахождение 1. Ц е л и. Целью Христианско-демократического союза является: улучшение благополучия грузинского народа, его родины – Грузии. Мировоззрение союза опирается на христианские ценности. Союз руководствуется принципом свободы личности, общими принципами демократии. 2. Н а и м е н о в а н и е. Партия называется Христианско-демократический союз (ХДС). Для краевых, районных и областных объединений главным органом является съезд. 3. Р е з и д е н ц и я. г. Тбилиси. II. Членство 4. Ус л о в и я ч л е н с т в а. 4.1. Членом ХДС могут быть любые граждане, достигшие 18 лет, признающие и поддерживающие его цели, кому исполнилось и кому не запрещено право выбирать и быть избранным. 4.2. Членом ХДС может быть любое лицо, несмотря на религиозные взгляды, вероисповедание. 4.4. Членство в других партиях исключает членство в ХДС. 5. П р и е м в п а р т и ю. 5.1. Членство оформляется на основании письменного заявления. Вопрос приема решает районное объединение. 5.2. Членом оформляется районным объединением союза по месту жительства заявителя. 5.3. Если заявление кандидата не будет удовлетворено районным объединением, то можно обратиться в краевое объединение, которое примет окончательное решение. 5.4. Член партии прикрепляется по месту жительства в районном объединении. 6. П р а в а ч л е н а п а р т и и. Все члены партии могут согласно грузинскому законодательству, и в рамках определенных уставом ХДС принять участие в проводимых партией мерах, выборах и в голосовании. <…> 42. П о л и т и ч е с к о е с о т р у д н и ч е с т в о.
298
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
Христианско-демократический союз Грузии, совместно с либерально-демократической национальной партией входят в оперативный блок («Тависуплеба») «Свобода». Источник: Республика Грузия. 1992. 29 января. (на груз. яз.).
4.2.21.
Предвыборная платформа Союза социальной справедливости Грузии ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Главной целью Союза социальной справедливости Грузии является социальная защита граждан Грузии, улучшение их социальных условий, уравнивание экономического, политического и культурного уровня страны с уровнем передовых государств. Грузия должна стать свободным парламентским государством, в котором широкие полномочия будут у муниципального правления. Экономическая концепция В Грузии должно быть ускорено развитие регулируемой рыночной экономики, для чего необходимо объявление переходного периода, чтобы избежать социального кризиса. А) П р и в а т и з а ц и я . В переходный период от так называемой «социалистической экономики» к экономике рыночной одной из главных из стоящих перед Грузинским государством задач является приватизация «общенародной собственности», охватывающая большинство отраслей хозяйства и объектов страны. Приватизации не должны подлежать общественный транспорт, средства связи, недра, воды и памятники культуры. В собственности государства должны остаться также крупные промышленные предприятия (авиа, электровозо-, станкостроительный, металлургический, автомобильный заводы, завод ферросплавов, комвольно-суконный, шелковый, химический комбинаты, мелькомбинаты, объекты по выработке электро- и теплоэнергии). Государство не должно вмешиваться в коммерческую деятельность находящихся в его собственности предприятий. Для того, чтобы в процессе приватизации была соблюдена социальная справедливость необходимо осуществление целого ряда мероприятий. Это: учет всех приватизационных объектов в республике, установление их эквивалентной суммарной стоимости и деление ее на всех граждан Грузии в равных количествах. Гражданам бесплат-
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
299
но будут выданы сертификаты (ценные бумаги), по стоимости равные причитающейся им доле приватизируемой собственности. Сертификат оформляется на конкретное лицо, продавать сертификат в течение двух лет нельзя, но можно дать его взаймы другому гражданину, фирме или иностранному инвестору. Занявший должен выплачивать владельцу сертификата в виде дивидендов, по меньшей мере, 20 процентов его стоимости в год. Если же в результате использования сертификата будет получена прибыль, 40 процентов сверх нормы дивидендов стороны делят поровну. На приватизированных предприятиях должны быть восстановлены на работе уволенные (или ушедшие по собственному желанию) после 1989 г. граждане и им должен быть выдан трехлетний прожиточный минимум на себя или находящимся на их иждивении лицам. Б) З е м л е п о л ь з о в а н и е . Государство должно устанавливать границы сел и земля в этих границах должна перейти в пользование села. Определенную часть земли государство оставляет в своем резерве, который будет использован для общественных, военных объектов и на другие цели. В переходный период его раздел должен быть запрещен. Продажу личных домов граждан решает село, которое само может стать их новым владельцем или согласится на продажу любому гражданину Грузии. В переходный период государство взимает земельную ренту натурой или деньгами. Рента определяется в размере не более 20 процентов среднегектарной урожайности. Государство должно обеспечить село сельхозтехникой, запчастями, ядохимикатами, горюче-смазочными и другими необходимыми материалами. Жителям города участки для строительства дач или организации личного хозяйства ведет государство из своего резервного фонда в размере не менее 3 000 квадратных метров. В) О б е с п е ч е н и е к в а р т и р а м и. Находящийся у государства жилой фонд должен быть полностью приватизирован. Бесплатно должны быть отданы квартиры тем гражданам, кто в течение определенных лет находится на учете и не имеющим средств на жилищное строительство. Поэтому государство, соответственно, не должно осуществлять полную приватизацию имеющихся у него строительных мощностей. Социальное обеспечение населения Пенсии должны выдаваться в том размере, чтобы гражданин был обеспечен питанием и предметами первой необходимости. Пенсио-
300
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
неры, ветераны войны, многодетные семьи, пострадавшие 9 апреля и в других братоубийственных конфликтах, политзаключенные (независимо от убеждений) должны быть освобождены от платы за жилищно-коммунальные услуги. Многодетным семьям (трое и более детей) должны даваться различные льготы и помощь. Государство должно заботиться о воспитании, образовании и обеспечении работой сирот, решении жизненных проблем инвалидов и одиноких престарелых людей. Следует расширить сеть как бесплатного, так и платного медицинского обслуживания. При богатых предприятиях надо открыть объекты бесплатного питания для безработных и несостоятельных семей. Государство должно сделать все для предотвращения безработицы и голода. По закону Грузии должна быть передана часть имущества бывшего Советского Союза. Следует разработать специальную программу экономического и культурного развития. Наука Большое значение должно быть придано новому, правильному определению необходимых для Грузии отраслей и направлений науки с учетом нынешних и будущих интересов страны. Финансирование науки должно производиться как государством, так и лицами и организациями владеющими частной собственностью. Большое внимание должно быть уделено повышению материальной заинтересованности изобретателей, особенно в тех отраслях, которые дают большой экономический эффект. Образование Министерство просвещения должно решать вопросы материальнотехнического обеспечения учебных заведений, аттестации студентов и учащихся, что будет способствовать повышению уровня знаний молодежи и концентрации материально-технической базы учебных заведений. В государственных учебных заведениях учеба должна быть бесплатной. Параллельно с государственными средними и высшими учебными заведениями должны существовать и частные. Аттестацию выпускников учебных заведений всех типов будет осуществлять комиссия Министерства просвещения по учрежденным им же программам.
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
301
Среднее образование не будет обязательным. По окончании восьми классов образование продолжается дифференцированно. Преподаватели, работники, непосредственно связанные с процессом обучения, должны быть всесторонне обеспечены. В будущем должны быть созданы университетские города. Это разгрузит большие города и создаст молодежи лучшие условия для учебы и научных исследований. Высшие учебные заведения должны быть автономными. Свобода личности. Следует ускорить принятие статуса гражданина. С целью развития процессов возрождения страны всем гражданам Грузии выражать свое мнение по любым вопросам общественно-политической жизни страны. Ответственность за него несут они лично. В государстве должно существовать верховенство закона. Для учета современных процессов государство должно учредить строгий контроль за процессами возвращения назад беженцев, чтобы опустевшие села не заселялись чуждыми элементами. Вместе с тем государство должно разработать программу служебной занятости граждан. Полиция Из бюджета полиции должны быть выделены средства, которые пойдут на покрытие ущерба граждан и организаций, нанесшего им преступными лицами, а также на премирование сотрудников полиции. Чем более высокий будет показатель раскрытия преступлений, тем большая сумма останется полиции для премирования. Конституционный Суд Все граждане и группы граждан должны иметь право обжаловать любой закон в Конституционном Суде. Независимость Грузии. Несмотря на принятие Грузии в ООН и другие международные организации, она еще не может считаться независимым государством. Для этого необходимо: а) защита границ Грузии грузинскими пограничниками; б) вывод всего контингента российских оккупационных войск с территории Грузии; в) организация таможен и их эффективная работа; г) введение грузинских национальных денег; д) функционирование грузинского языка на всей территории Грузии; е) учреждение государственного контроля во всех регионах Грузии; ж) Грузия не должна вступать ни в одно военно-политическое объединение, она должна занимать позицию активного нейтралитета; з) для обеспечения реальной обороно-
302
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
способности Грузия должна потребовать свою долю ядерного оружия, подводных лодок, военных кораблей и другого вооружения; и) Грузия должна потребовать также свою долю золотого запаса, рыболовного флота, транспорта и других материальных ценностей. Источник: Республика Грузия. 1992. 19 марта. (на груз. яз.).
4.2.22. Ус т а в Союза социальной справедливости Грузии (СССГ) Союз социальной справедливости Грузии – политическое объединение, которое объединяет граждан для создания независимой демократической Грузии, с целью защиты их социально-экономических, личных прав и свободы, для благополучия населения Грузии. СССГ в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, данным уставом и ведет деятельность за утверждение правовой системы в Грузии на основе общепринятых принципов международного права, превращение в независимые субъекты мировой политико-экономической системы. I. Структура Союза социальной справедливости. 1.1. Основными структурными единицами ССС Грузии являются первичные, районные, профессиональный и центральный орган. 1.2. В первичной организации ССС Грузии объединено, по меньшей мере, пять членов. II. Территориальные границы деятельности ССС Грузии. 2.1. Союз СС Грузии действует на всей территории Грузии. 2.2. СССГ в нужных случаях устанавливает взаимоотношения с другими организациями в Грузии, а также за ее пределами. III. Руководящие органы СССГ. 3.1. Высшим органом СССГ является съезд, который созывается в два года один раз или по необходимости. Внеочередной съезд может созвать Главный совет союза или по требованию одной трети основных структурных единиц. 3.2. На съезде избираются: – Председатель Главного совета СССГ; – Состав политического совета; – Ревизионная комиссия; – Редактор печатного органа; – Комитет защиты права человека; – Редактор партийного телевидения. 3.3. Количество членов политического совета определяет съезд.
4.2. Партии национально-патриотической ориентации
303
3.4. Съезд СССГ правомочен, если на нем присутствует не менее /3 делегированных лиц (делегации). Решения съезда принимаются простым большинством голосов. 3.5. Съезд слушает и утверждает отчеты Главного совета и Ревизионной комиссии, принимает и вносит изменения и добавления в Уставе. 3.6. В период между съездами высшим органом СССГ является Главный совет, который собирается регулярно не реже одного раза в месяц, по требованию политического совета, председателя союза ССГ или одной трети членов главного совета. 3.7. В состав Главного совета входят члены Политического совета и председатели основных структурных единиц. 3.8. Заседание Главного совета ведет, выбранный на заседании, председатель. 3.9. Для проведения финансовых операций назначается казначей СССГ. 3.10. Главный совет полномочен, если на нем присутствует не менее трети состава. 3.11. Решение Главного совета принимается простым большинством голосов. 3.12. Главный совет имеет право потребовать у председателя Главного совета замены любого члена политического совета. 3.13. На заседании Главного совета создается и утверждается постоянно и временно действующие отраслевые комиссии. 3.14. Главный совет на заседании создает и утверждает структуру и состав координационного совета, назначает руководителей структурных подразделений. 3.15. Координационный совет СССГ состоит из отраслевых отделений. Они осуществляют намеченные задачи СССГ. В них объединены специалисты соответствующих отраслей. 3.16. Отраслевые комиссии и отделения имеют права ставить вопрос перед Главным советом СССГ, чтобы при необходимости, на определенное время и в установленном порядке, приглашать граждан как Грузинской республики, так и из-за границы. 3.17. Политический совет является постоянным исполнительным и координирующим органом СССГ. 3.18. Заседание политического совета правомочно, если на нем присутствует 2/3 состава, решения принимаются простым большинством голосов. 2
304
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
3.19. Политический совет возглавляет председатель Главного совета, при необходимости его заменяет любой член политического совета. 3.20. В отраслевых комиссиях и отраслевых подразделениях Координационного совета, при выработке проектов или других документов о развитии в области политических, экономических, социальных, просвещения, науки и культуры, кроме членов партии СССГ может
4.3. Партии демократической ориентации
303
принимать участие любое заинтересованное лицо, которое выскажет такое желание. 3.21. Ревизионная комиссия СССГ периодически проверяет работу основных структурных единиц, их соответствие с Уставом СССГ, контролирует финансовую деятельность союза. 3.22. Член ревизионной комиссии не может быть членом Главного совета и Политического совета. 3.23. Ревизионная комиссия подотчетна перед съездом СССГ. <…> Источник: Республика Грузия. 1992. 19 марта. (на груз. яз.).
4.3. ОРГАНИЗАЦИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ
4.3.1.
Всегрузинская политическая организация «Леми»
Всегрузинская организация «Леми» является добровольное объединение единомышленников, которые направляют свою деятельность в рамках конституционального законодательства республики Грузии, в нормах и обычаях, обосновывая и соблюдая правовые традиции. Политическая организация осуждает использование насилия в политической борьбе. Девиз «Леми»: Единая, демократическая, свободная Грузия, национальная и социальная справедливость. Избранная личность на любом уровне руководящего органа «Леми» дает клятву перед Богом и народом (нации) о преданности им. I. Структура и управление «Леми» Высшим верховным органом управления является съезд, а между съездов совет присяжных республики. Съезд созывается один раз в два года, он правомочен, если на нем присутствует 2/3 делегатов. Съезд определяет общее направление деятельности организации, принимает программу и устав. При необходимости между съездами можно созывать республиканскую конференцию. Съезд выбирает тайным голосованием совет присяжных республик и контрольно-ревизорской комиссии. Также, тайным голосованием выбирается председатель и сопредседатель. Съезд слушает отчет совета присяжных и дает им оценку. Решение съезда принимается простым большинством голосов. II. Республиканский совет присяжных:
304
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
– Является верховным исполнительным органом «Леми» в период между съездами; – В состав совета из региональных органов выбирается по 7 человек, а из Абхазии и восточных регионов Грузии по 12 представителей; – Совету дается право кооптации. Заседание совета присяжных проводится один раз в три месяца, он правомочен, если на нем присутствует больше половины членов, в таком случае для принятия постановления нужно 2/3 голосов, а если на заседании присутствует более чем 2/3, тогда постановление принимается простым большинством голосов. III. Состав присяжных республики правомочен: – Рассматривать и постановлять сроки созыва съезда, нормы правительства; – Формировать постоянно действующие комиссии и направлять их деятельность; – Руководить работой состава присяжных – региональных и первичных организаций; – Выполнение решений совета присяжных республики обязательно для совета присяжных региональных и первичных организаций; – Совет присяжных республики подотчетен перед съездом; – Между заседанием работу направляет президиум, его выбирает совет присяжных тайным голосованием; – Президиумом руководит председатель, избранный съездом, – сопредседатель, заместители и ответственный секретарь, избранные советом присяжных; – Заседание президиума проводится, как правило, один раз в месяц, оно рассматривает текущие вопросы, принимает решения и готовит заседание совета, направляет финансовую деятельность; – Президиум подотчетен перед советом присяжных. Выполнение полученных от них решений обязательно для региональных и первичных организаций; – Руководящие лица совета присяжных и президиума «Леми» имеют полномочие контролировать выполнение постановлений съезда и совета, давать поручения каждому члену «Леми»; – В республике действуют региональные советы присяжных, которые подчиняются республиканскому совету присяжных; – Региональные советы присяжных руководят советами присяжных первичных организаций;
4.3. Партии демократической ориентации
305
– Региональный совет присяжных избирается на региональной конференции, тайным голосованием, со своей стороны совет присяжных правление председателя, заместителя и ответственного секретаря; – Региональным объединениям предоставляются широкие автономные права, право открыть счет в местных банках, деятельность ведут с учетом местных условий; – Решения, принятые региональным советом присяжных обязательны для первичных организаций; – Первичная организация создается по территориальному принципу, если в ней объединены более 10 человек; – В первичных организациях, в которых объединены: 10–20 членов выбирают присяжного уполномоченного, 21–110 членов – присяжного председателя и пятерку присяжных. Где более 100 членов – совет присяжных. Количество совета присяжных определяет собрание первичной организации. При совете присяжных создается организация поддержки «Лема». IV. Члены организации. – Членом «Леми» может стать любой совершеннолетний гражданин, независимо от пола, национальности и социального положения, который признает его устав и программу и не является членом другой партии и политической организации. Прием в «Леми» происходит на основании личного заявления и рекомендации одного из членов «Леми», путем принятия присяги. Члену «Леми» дается личное удостоверение и нагрудной знак. Вновь принятый член организации платит вступительный взнос – 25 рублей, а потом – 3 рубля в месяц. <…> Источник: Республика Грузия. 1992. 6 марта. (на груз. яз.).
4.3.2.
Предвыборная платформа Демократической партии
В основе предвыборной платформы Демократической партии положена защита прав человека. Своей деятельностью Демократическая партия служит внедрению идеалов демократии, утверждению реальных гарантий соблюдения прав человека и гражданина в нашей стране и заявляет – деление граждан одной страны на национальные меньшинства и основное насе-
306
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
ление – это сознательное их противопоставление и дискриминация по национальному происхождению. Исходя из интересов демократии и национальных интересов государства, Демократическая партия будет способствовать и помогать всем проживающим в Грузии людям, независимо от их происхождения, приобщиться к грузинской культуре, стать полноправным грузинским гражданином, во всей полноте пользоваться всеми достижениями грузинской цивилизации, принимать активное участие в национальном развитии родины – Грузии, совершенствовании и обогащении ее культуры. В случае победы в парламентских выборах 11 октября Демократическая партия выведет страну из кризиса, восстановит мир и согласие, установит законность на всей территории республики. Демократическая партия считает, что единственный путь установления в стране конституционного порядка – это принятие новой конституции, и первейшим и основным делом будущего парламента является решение этого вопроса. Новая конституция положит в основу территориального устройства страны исторически сформировавшуюся традиционную краево-региональную систему. Демократической партией разработаны такие механизмы взаимоотношений центральных институтов и территориальных субъектов, которые создадут не угрозу территориальной целостности Грузии, а будут работать на ее укрепление. Законодательную власть в республике будет осуществлять парламент Грузии. Одна его палата – дарбази – будет избираться на 6 лет территориальными субъектами; другая – палата депутатов на 2 года по созданным на территории Грузии избирательным округам. Исполнительную власть в республике будет осуществлять президент Грузии, избираемый населением на 4 года. Вместе с ним избирается вице-президент. Верховную судебную власть и конституционный надзор в стране будет осуществлять в стране Верховный Суд Грузии, в котором будет только 7 членов. Государственная власть в территориальных субъектах будет организована по принципу распределения власти. На местах на началах самоуправления будут созданы муниципальные системы управления и восстановлены традиционные формы местного управления. Демократическая партия считает обязательным, чтобы принятую конституцию парламент передал на ратификацию территориальным субъектам. После ратификации конституции парламент назначает вы-
4.3. Партии демократической ориентации
307
боры установленных конституцией государственных органов, обеспечивает их объективное проведение и передает государственную власть избранным государственным структурам – парламенту и президенту Грузии. В основу экономического устройства Грузии должны быть положены принципы демократической экономики – взаимоприемлемое гармоничное единство интересов производства и потребления и обеспечение социального равновесия. Признание равноправия социальных и жизненных интересов каждого члена общества, соблюдение равноправия в физическом и духовном развитии, труде, отдыхе, владении и распоряжении имуществом, соблюдение интересов всех участников производства и постоянное развитие производительных сил. Государство должно взять на себя обеспечение каждого члена общества тем прожиточным минимумом, уровень которого определяется суммой максимальных цен на товары, необходимые для жизни и развития человека. Краеугольным камнем решения этих задач должен стать процесс предстоящей приватизации. Сельское население в результате земельной реформы уже получит безвозмездно определенное количество земли. Этот факт вызвал значительную диспропорцию между доходами населения города и села, городское население оказалось социально незащищенным и экономически угнетенным. Немедленное искоренение этого должно лечь в основу процесса приватизации объектов промышленности, бытового обслуживания и торговля республики, в частности: 1. 25 процентов стоимости объектов промышленности, торговли и бытового обслуживания в виде акций должно быть передано жителям городов Грузии безвозмездно, дифференцированно и смешанно, что для каждого из них по нынешнему курсу составляет значительную сумму. 2. Другие 25 процентов подлежащей приватизации промышленности должны быть проданы в виде дешевых акций. Приоритет покупки акций должен быть отдан работающим на тех или иных предприятиях и в организациях лицам, а также жителям городов и других населенных пунктов республики, у которых будет право их продажи на аукционах или биржах. Считаем целесообразным продажу данных акций за пределами республики на благородные металлы или валюту, что создаст возможность привлечения в республику финансовых ресурсов.
308
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
3. Остальная часть приватизационного имущества должна быть продана на аукционах или на конкурсной основе с учетом интересов трудовых коллективов и соблюдением их социальных гарантий. Демократическая партия осуществит такую экономическую политику, которая преобразует сегодняшнюю неуправляемую экономику в регулируемую демократическую экономику, характерную для цивилизованных стран. Демократическая партия будет способствовать восстановлению земледелия Грузии с преимущественным развитием производства определенных зерновых культур и животноводства. Одним из обязательных условий благосостояния нынешнего и будущих поколений Грузии Демократическая партия считает восстановление и развитие традиционного грузинского мореходства. Для развития науки и культуры следует полностью заменить систему образования. Национально-государственная общеобразовательная концепция Демократической партии предусматривает освоение гуманитарно-познавательного достояния нации, ее культурных и религиозных ценностей. Она основана на учении великих сынов нации – национально-этической модели и подкреплена нравственно-мировоззренческим учением грузинских классиков. Вместе с тем будут освоены достижения мировой цивилизации в науке и культуре. Мы добьемся того, что получивший образование в Грузии человек будет считаться образованным и в другой стране. Демократической партией разработана собственная экологическая концепция, цельная программа охраны и оздоровления окружающей нас среды. Охрана среды должна быть возведена в конституционный ранг. Необходимо создать мощное экологическое ведомство с собственной полицией и инспекцией, которое только после проведения обязательной экологической экспертизы и соблюдения соответствующих условий будет давать разрешение на строительство предприятия того или иного назначения. Экологическое ведомство должно определить ответственность гражданина Грузии по отношению к окружающей среде и ее ресурсам. Наш принцип – ни одного нового цеха, предприятия, завода – без практически абсолютной защиты человека, воды, воздуха, почвы, грузинской культуры. Будущее поколение Грузии должно быть воспитано экологически: для этого в учебные программы начального образования обязательно должна быть внесена экология как отдельная, обязательная гуманитарная дисциплина.
4.3. Партии демократической ориентации
309
Демократическая партия будет способствовать созданию сильных вооруженных сил страны. Новый парламент обязательно должен определить статус нахождения в Грузии вооруженных сил иностранного государства н точные сроки вывода российских войск с территории республики. В отношениях с другими странами Демократическая партия будет руководствоваться вытекающими из политики активного нейтралитета принципами добрососедства доброжелательности. Демократическая партия заявляет, что будет способствовать созданию в Грузии многопартийной системы и сотрудничать в парламенте со всеми теми партиями, которые согласятся с заявленными в настоящей платформе принципами. Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 октября.
4.3.3.
Республиканская партия Грузии
Республиканская партия Грузии (РПГ) является политической организацией, выражающей общенациональные и государственные интересы Грузии, цель которой – восстановление государственной независимости Грузии, установление республиканской формы управления, ее защита и развитие. Опираясь на политические и культурные традиции грузинского народа, РПГ признает только мирные формы борьбы, руководствуется международными правовыми и общечеловеческими моральными нормами. Г л а в а I. Организационные принципы и состав РПГ 1. Деятельность республиканской партии Грузии распространяется на всей территории Грузии. 2. Организационный строй и деятельность основываются на принципах демократизма. 3. РПГ состоит из первичных и региональных организаций. 4. При региональных и первичных организациях РПГ граждане Грузии могут создавать инициативные группы, объединения, ассоциации, поддерживающие республиканцев, деятельность которых уставом РПК не регламентируется. 5. Партией руководят представительные демократические органы, которые обеспечивают осуществление решений большинства и защиту прав меньшинств.
310
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
6. Высшим органом партии является: собрание – для первичных организаций, Конгресс для региональных организаций, Национальный Конгресс – для РПГ. 7. На Конгрессе РПГ допускается оформление партийной фракции или нескольких фракций, самое меньшее 1/5 из числа членов Национального Конгресса. Фракция имеет право потребовать пропорциональное представительство во всех органах управления партии, кроме апелляционного совета, которая считается одним из официальных органов партии. Фракция имеет право созвать Конгресс членов фракции, оформиться независимой организацией. 8. Решения Национального Конгресса обязательны для всех организаций и фракций. В тех случаях, если фракции получают пропорциональные представительства в Национальном Конгрессе, тогда решение национального комитета обязательны для всех комитетов фракции. 9. Самые значительные вопросы деятельности РПГ можно выносить на общий партийный референдум. Решение на проведение референдума принимает Национальный Конгресс, или устраивается по требованию 1/3 из числа членов партии или региональных организаций. 10. Итоги референдума обязательны для всех органов партии, включая и Национальный Конгресс. Выносить этот вопрос на референдум возможно не ранее одного года со дня проведения референдума. Г л а в а II. Член РПГ, его права и обязанности 11. Членом РПГ могут быть все граждане республики Грузии, которые признают ее устав, программу и платят членские взносы. 12. Член РПГ имеет право: а) выбирать и быть избранным в любой партийный орган; б) обратиться к партийным органам с предложением, заявлением, жалобой и получить на них ответ; в) отказаться от выполнения партийного поручения, если таковое противоречит человечности, поставить вопрос об ответственности членов партии и партийных органов за такие поручения; г) защищать собственную политическую позицию, создавать или принимать участие в работе партийной фракции; д) потребовать и получить чрезвычайные права-полномочия для выполнения партийного поручения;
4.3. Партии демократической ориентации
311
е) принимать участие в тех общественных и политических организациях, а также в работе любой инициативной и рабочей группы, деятельность которых не противоречит программе РПГ и не направлена против национальных и государственных интересов Грузии; ж) свободно может выходить из рядов партии. От вышедшего из РПГ гражданина снимаются все обязанности, которые он брал перед партией, кроме предусмотренного пунктом е) статьи 13 данного устава. 13. Член РПГ обязан: а) защищать национальные и государственные интересы Грузии; б) бороться за осуществление решений РПГ, всячески способствовать членам РПГ в исполнении партийного поручения; в) уважать все политические и общественные организации, участвующие в национально-освободительном движении и не допускать их дискредитации; г) при всяких обстоятельствах всеми средствами защищать жизнь и достоинство членов РПГ; д) не допускать вступление в ряды РПГ недостойных граждан; е) не допускать разглашения партийных секретов (тайн); ж) защищать участников национально-освободительного движения от преследования и притеснения. Поддерживать в осуществлении позитивных целей, несмотря на их принадлежность. 14. Правила приема в РПГ: а) в РПГ принимаются граждане Грузии, которые имеют право избирательного голоса; б) для приема в партию граждан необходимо их письменное заявление, рекомендация одного члена партии, согласие 3/4 членов первичной партийной организации. Решение первичной организации утверждается национальным комитетом, который может потребовать дополнительные данные, установить испытательный срок или другие формы сотрудничества гражданина с партией; в) граждане Грузии, которые ранее участвовали в деятельности других политических организаций, принимаются только национальным комитетом. 15. Рекомендующий несет ответственность за объективность рекомендации. 16. За невыполнение обязанностей, взятых согласно уставу, член партии несет партийное наказание, которое определяет первичная организация и утверждается региональным комитетом. Максимальная мера наказания – исключение из партии.
312
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
17. Вопрос ответственности члена РПГ рассматривается первичной организацией. Решение принимается 2/3 голосов. Решение об исключении из партии утверждается региональным комитетом, опротестовать решение комитета можно в двухнедельный срок в апелляционном совете. Восстановление гражданина, исключенного из партии возможно не ранее одного года после принятия решения об исключении. 18. Вопрос об исключении из партии членов Национального Конгресса, национального комитета, уставного, апелляционного и национального совета решается только Национальным Конгрессом 3/4 голосов. 19. Члены РПГ, которые покушались на жизнь, достоинство и собственность, исключаются из рядов партии. Г л а в а III. Высшие органы РПГ 20. Высшим органом РПГ является Национальный Конгресс. Членов Национального Конгресса сроком на один год избирают члены партии прямым тайным голосованием на внутрипартийных избирательных участках. 21. Национальный Конгресс собирается один раз в год. Внеочередные созывы Конгресса происходят по собственной инициативе национального комитета или национального совета или региональных организаций по требованию 1/3 членов Национального Конгресса. Нормы представительства на Конгресс утверждает национальный совет. 22. Национальный Конгресс заслушивает и утверждает отчеты национальных комитетов, уставных, апелляционных советов, а также любых партийных органов и служб. 2/3 голосов членов Конгресса утверждается программа и устав партии, и тем же количеством голосов вносятся в них изменения. Национальный Конгресс работает согласно утвержденного им регламента, утверждает статус членов Конгресса, выборную программу партии, выбирает Национальный Конгресс, уставные и апелляционные советы, определяет статус партийной фракции, правила проведения референдума. 23. Между конгрессами деятельность партии ведется национальным советом, в который входят члены национального комитета, председатели региональных, апелляционных, уставных и оппозиционных советов и фракций. Национальные советы созываются один
4.3. Партии демократической ориентации
313
раз в два месяца, внеочередные совещания – национальным комитетом по своей инициативе или по требованию какой-либо фракции. Национальный совет руководствуется им же утвержденным регламентом, правоспособен при 3/4 голосов отозвать члена национального комитета и 2/3 голосов избрать нового. В чрезвычайных случаях национальный совет может 3/4 голосов приостановить действие устава и объявить чрезвычайное положение в партии. В этом случае руководить партией поручается чрезвычайному комитету, избранному советом. В этом случае, если невозможным окажется созыв национального совета, функции чрезвычайного комитета берет на себя национальный комитет, не более чем на три месяца. После чего обязательно созывается национальный совет, на котором ставится вопрос о доверии национальному комитету. Члены национального совета в голосовании участия не принимают. При объявлении недоверия, национальный комитет должен уйти в отставку. 24. Высшим распорядительным органом РПГ является национальный комитет, который определяет деятельность партии в период между заседаниями национального совета. Заседания национального комитета проводятся не менее двух раз в месяц. Национальный комитет работает по утвержденному им же регламенту. 25. Национальный комитет избирается на Национальном Конгрессе прямым тайным голосованием на 5 лет. 26. Национальный комитет осуществляет общее политическое руководство, принимает политические решения, создает постоянно действующие и временные комиссии, создает печатные органы, представляет партию в отношениях с другими организациями, руководит хозяйственной и другой деятельностью. 27. Для руководства работой между заседаниями, национальный комитет выбирает председателя и по представлению председателя утверждает его заместителей. 28. Председатель готовит очередность заседаний комитета, руководит кадровой политикой, подписывает постановления национального комитета. 29. Председатель национального комитета подотчетен перед национальным комитетом. 30. Уставной совет является верховным контролирующим органом. В его функции входит: следить за точностью соблюдения устава и партийной дисциплины, выборов, референдумов, приема новых чле-
314
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
нов в партию и другие процедуры, контроль за выполнением бюджета партии. 31. Уставной совет избирают на Национальном Конгрессе сроком на 2 года, и прекратить его полномочия может лишь Национальный Конгресс. 32. Член совета не может быть членом какого-нибудь другого партийного органа, кроме председателя, который в это же время становится и членом национального совета. 33. Уставной совет сроком на один год выбирает председателя, который направляет заседания совета и руководит созданным советом аппаратом контроля. 34. Уставной совет проводит очередные заседания в два месяца один раз; на заседании присутствуют только члены совета. Кроме совета, никто не может назначить или перенести день заседания совета. 35. Национальный Конгресс на один год выбирает апелляционный совет, который рассматривает и разрешает спорные вопросы, возникающие между членами и партийными органами, рассматривает предложения о внесении изменений в устав партии. 36. Преждевременное прекращение полномочий члена апелляционного совета недопустимо. 37. Член апелляционного совета не может быть членом партийного органа, недопустимо также его участие в деятельности инициативной и рабочей группы той организации, которая организационно не подчиняется РПГ. 38. Апелляционный совет сроком на 6 месяцев выбирает председателя, который в это же время становится членом национального совета. Его функции идентичны с функциями уставного совета. 39. Решение апелляционного совета вступает в силу со дня его публикации, и отменить его или приостановить действие может только Национальный Конгресс 2/3 голосов. 40. Члены фракции РПК могут выбрать оппозиционный совет, который будет заниматься всеми вопросами, связанными с деятельностью фракции. 41. Правила выбора оппозиционного совета, регламент работы определяют только члены фракции. 42. Оппозиционный совет выбирает председателя, который в это же время является членом национального совета. На председателя оппозиционного совета возлагаются те же обязанности и функции, кото-
4.3. Партии демократической ориентации
315
рые возлагаются на председателя национального комитета в национальном комитете. 43. Кроме выборов оппозиционного совета, фракций РПГ пользуется правами пропорционального представительства в руководящих органах партии. В случае использования этих правил, фракционные комитеты обязаны подчиниться решениям национального комитета. 44. В тех случаях, когда фракция не согласна с решением национального комитета, она может отозвать своих представителей из комитета и до созыва национального комитета как независимая организация. 45. При принципиальном несогласии, отказе фракции работать в Национальном Конгрессе, с согласия фракции они должны быть объявлены организацией, вышедшей из рядов РПГ, и члены фракции в продолжении одного месяца должны выразить позицию их отношения к РПГ. Г л а в а IV. Региональные организации РПГ 46. Региональные организации РПГ создаются национальным советом только по территориальному принципу. Недопустимо создание региональных организаций на фабриках, заводах, ведомствах. 47. В одном территориальном регионе действует только одна региональная организация. 48. Высшим органом региональной организации является Региональный Конгресс, который выбирает региональный комитет. Региональный Конгресс и комитет в отношении региональной организации выполняет такие функции, как национальный комитет в отношении РПГ. 49. Региональный Конгресс созывается в год два раза. Право на созыв чрезвычайного Конгресса имеет национальный и региональный комитет по собственной инициативе или 1/3 первичной организации или по требованию 1/3 членов Регионального Конгресса. 50. Норму представительства на Региональном Конгрессе устанавливает Региональный Конгресс. Члены выбираются прямым и тайным голосованием на один год. 51. Региональный комитет на один год выбирает председателя, который в это же время является членом национального совета. 52. Региональный комитет выбирается на один год прямым, тайным голосованием; руководствуется регламентом, утвержденным национальным советом.
316
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
53. Члены регионального комитета, совместно с председателями первичных организаций, создают региональный совет, регламент работы и статус которого определяет Региональный Конгресс. Г л а в а V. Первичные организации РПГ 54. Первичная организация РПГ создается там, где имеется не менее 3 членов, по инициативе регионального или национального комитета. 55. Высшим органом первичной организации является общее собрание, которое выбирает руководящие органы первичной организации, слушает и утверждает их отчет о приеме новых членов в партию, о персональной ответственности членов партии; и другие вопросы, связанные с работой первичных организаций. 56. Общее собрание созывается не менее одного раза в месяц. Внеочередное собрание созывается по решению первичных организаций 1 /3 голосов членов организации, или по требованию регионального комитета. 57. В первичных организациях, где менее 10 членов партии, вместо руководящего органа собрание выбирает председателя первичной организации. 58. Председатель первичной организации ведет собрания, текущие дела, устанавливает связь с региональной организацией и обеспечивает своевременное ознакомление и разъяснение членам первичных организаций решений руководящих органов. Г л а в а VI. Порядок реорганизации РПГ и самоликвидации 59. Национальный Конгресс РПГ правомочен произвести реорганизацию и самоликвидацию РПГ. Решение будет принято, если его поддержит 2/3 делегатов. Г л а в а VII. Денежные средства РПГ 60. Финансовую и хозяйственную деятельность РПГ ведет в соответствии с законодательством Грузинской республики. 61. Региональные организации и национальный комитет имеют права юридического лица, собственного бюджета, баланса, открытого текущего счета в банке, бланков, печати и штампа. 52. Финансовым источником РПГ являются взносы ее членов, добровольные пожертвования частных лиц и общественных объединений, выделенные государством средства, а также доходы, полу-
4.3. Партии демократической ориентации
317
ченные от издательской деятельности, изготовления и распространения символики РПГ. 53. Нормы членских взносов устанавливает национальный комитет. 54. Денежными средствами распоряжается национальный комитет. Г л а в а VIII. Символика РПГ 55. Символом РПГ является знамя синего цвета, на нем изображены семь семиконечных звезд белого цвета, которые создают изображение креста. 55. Эмблемой РПГ является белый бык; другие эмблемы, печати, знамена и герб утверждают национальный совет и Национальный Конгресс. 57. Отдельные организации РПГ, ассоциации и другие образования могут иметь собственную символику. Источник: Республика Грузия (на груз. яз.). 1992. 11 февраля.
4.3.4.
Предвыборная платформа Партии национальной справедливости Грузии
Призвание Партии национальной справедливости Грузии – соблюдение принципов справедливости во всех сферах деятельности нашего общества. Предметом парламентской борьбы является разработка соответствующих принципов справедливости конституционных и законодательных положений и внедрение механизма их действия. Исходной точкой партия считает общечеловеческие идеалы, основным среди которых является понятие добра и зла и заповедь – «Пожелай ближнему своему то, что себе желаешь». Так кратко и столь глубоко, наверное, никто не смог бы представить принцип справедливости. Партия анализирует политическое и социально-экономическое положение Грузии и делает соответствующие выводы: – она приветствует принятие Грузии в члены Организации Объединенных Наций и установление добрососедских отношений с соседними государствами; – партия не может возлагать большие надежды на внешнюю экономическую помощь, поскольку возвращение в итоге долга тяжким бременем ляжет на нашу экономику и создаст определенные трудности будущим поколениям;
318
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
– анализируя грузино-российские отношения, партия подчеркивает колониальное положение Грузии в советском режиме и характеризует протекающие процессы с точки зрения неоколониальной политики России: а) Россия признана правопреемником Советского Союза, ее вооруженные силы расположены в любой республике, в том числе в Грузии; б) Россия фактически разрушает экономические связи с теми республиками, которые отказываются от вступления в содружество независимых государств, где уже идет речь о создании союзного правительства; в) Россия навязала государствам рублевой зоны процесс искусственной инфляции путем эмиссии большой денежной массы. Инфляционный процесс тяжким бременем лег на трудовое население и привел его на грань бедности, обесценились накопленные в результате многолетнего труда 350 миллиардов рублей, хранившиеся в сберегательных банках Советского Союза; г) Из-за инфляционного процесса обесценилась стоимость амортизационных отчислений, и предприятия уже неспособны производить капитальный ремонт; – наиболее ярким проявлением политики неоколониализма партия считает вовлечение Грузии в этноконфликты как в Самачабло, так и в Абхазии. Всюду здесь Россия выходит победителем и, разумеется, выполнение роли устанавливающего мир арбитра «соответствует национальным интересам России» и вписывается в ее политику неоколониализма; – партия считает кощунством призывы лидеров тех партий, которые возлагают надежды на войска НАТО. Они должны знать, что ни Америка, ни НАТО не будут защищать Грузию от раненого «северного медведя», поскольку он еще способен уничтожить мир; – Партия национальной справедливости подчеркивает то обстоятельство, что экономический кризис в бывшем Советском Союзе вызван бурным ростом «теневой экономики» в условиях ослабления государственного и народного контроля, постоянным ростом удельного веса военных расходов, коррупцией в контрольной системе: по оценкам экономистов, величина выпавших из банковского оборота средств превысила 650 миллиардов рублей; – осуществление в таких условиях экономической реформы, допущение свободной торговли и т. н. «шоковая терапия» – свободное ценообразование вызвали бы, в первую очередь, вложение выпавших из
4.3. Партии демократической ориентации
319
оборота 650 миллиардов рублей в сферу торговли, закупку и припрятывание всего на складах, перекачку в коммерческие магазины, что обострило бы и без того напряженный материальный баланс и, элементарно, как результат – огромный рост цен. За всем этим последовало всеобщее обнищание широких народных масс. Поэтому Партия национальной справедливости считает, что т.н. «шоковая терапия» – тяжкое преступление перед человечностью; – партия отмечает, что как предыдущее правительство, так и пришедшая ему на смену власть оказались неспособными проанализировать отмеченные явления и принять действенные меры против них. Они не воспрепятствовали экспансии инфляционных процессов в Грузию; укоренению неуправляемых процессов в экономике; развалу производства; еще большему росту «теневой экономики»; обнищанию широких народных масс, в том числе определенных слоев интеллигенции; – они оказались также неспособными в сфере внутренней политики, сразу же втянувшись в пучину этноконфликтов и ввергнув всю Грузию в пожар братоубийственной войны, т. е. Правительство Грузии превратилось в орудие неоимпериалистических сил России, точнее, в их игрушку. Предварительно не были разработаны сценарии для принятия правительственных решений ни по одному узловому вопросу. Они не были вынесены на обсуждение народа: наш народ был поставлен перед свершившимся фактом как в этноконфликте в Самачабло, так и в Абхазии и, что главное, принятием антинародной адвадзевско-гоциридзевской программы приватизации. Что предлагает и требует Партия национальной справедливости Грузии? – Отмечая, что основной проблемой настоящей революции, как и во время всех революций, остается вопрос изменения формы собственности (приватизации), партия требует справедливого его решения: а) безвозмездно передать народу 60–65 процентов общенародной собственности (т.н. «государственной собственности») в виде оптимального пакета соответствующих акций. Акции приблизительно 10– 12 типов по отраслям промышленности в зависимости от уровня рентабельности; б) 12–15 процентов народной собственности в виде акций продать зарубежным фирмам с целью модернизации отстающих предприятий,
320
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
что одновременно даст возможность создать валютный фонд (золотой фонд) для стабилизации национальной денежной единицы; в) 10–12 процентов акций народной собственности в переходный период оставить в руках государства в виде контрольного пакета. Это дает государству возможность в случае необходимости включаться в процесс управления производством. – Формирование государственного бюджета будет происходить путем внедрения здоровой налоговой политики и укрепления финансовой и таможенных служб, а также изъятия в пользу бюджета сверхнормативной прибыли, полученной от дивидендов от имеющихся у государства акций и в результате поста цен. – Партия национальной справедливости открыто заявляет, что протекающий революционный процесс характеризуется последовательным переходом в капитализм и считает единственно справедливым путем путь планомерного утверждения приведенного выше «народного капитализма». Любой иной путь грабительский, хаотичный приведет широкие народные массы к обнищанию. – Партия требует ограничения зарплаты как снизу (жизненный минимум), так и сверху. – Партия отмечает, что сегодня за овладение общенародной собственностью со всем своим влиянием и в полную силу борется слой «номенклатурных работников» с организованными при нем клановыми образованиями. Программа приватизации Адвадзе-Гоциридзе, узаконивающая продажу общенародной собственности на аукционах, служит интересам слоя «номенклатурных работников», и если она осуществится, то удовлетворение справедливых имущественных требований народа будет возможно только революционным путем. Партия призывает состоятельный слой населения, чтобы он вкладывал свои средства не в покупку существующего, а в модернизацию и реконструкцию предприятии, строительство новых предприятий. Это частично снимет проблему занятости и разрядит социальную напряженность. – Партия национальной справедливости разоблачает те политические силы, которые пытаются обманом дать народу вместо акций денежную компенсацию, которая в результате инфляции обесценится и будет истрачена дошедшим до грани нищеты населением на приобретение продуктов питания. – Тем политическим партиям и силам, которые пытаются распределением сертификатов соблюсти принцип социальной справедливо-
4.3. Партии демократической ориентации
321
сти, Партия национальной справедливости указывает, что от сертификатов всего один шаг до создания оптимального пакета акций, и сделать этот шаг надо доверить науке и вычислительной технике. Торговлю акциями конкретных предприятий запретить, по меньшей мере, на два года, до тех пор, пока народ не поймет, что представляют собой акции, какие он получит дивиденды и что такое экономика, организованная на акционерном принципе. – Обращает внимание партий социалистической ориентации на то обстоятельство, что марксизм, в первую очередь, – наука, требующая развития и приведения в соответствие с требованиями времени, что марксизм характеризуют ошибки, проистекающие из неприятия дуалистической природы человека, что «диктатура пролетариата» в широком понимании не является эквивалентом диктатуры «номенклатурных работников» и что без сталинского режима социализм в том виде, в каком он был, невозможен, а этот режим ушел в историю. Поэтому в центр внимания этих партий ставят решения коренной проблемы нынешней революции – вопроса собственности. Партия национальной справедливости призывает прогрессивно мыслящих граждан Грузии, интеллигенцию, ученых создать на местах организационные структуры для поддержки представителей платформы. Партия национальной справедливости обращает внимание граждан Грузии на тот факт, что основным моментом этноконфликтов и в Абхазии, и в Самачабло предстает борьба за должности, то же самое показали и события в Аджарии в прошлом году. Глубокий анализ этих ситуаций показывает, что основной причиной отмеченных конфликтов является борьба мафиозных кланов за господство в «теневой экономике», в которую, играя на национальных чувствах и местническом самолюбии, втянули народные массы. По теперешним тенденциям, за господство в экономике борются различные кланы слоев «номенклатурных работников», в том числе национальные кланы (осетинские, армянские, абхазские и др.). Парламент Грузии правомочен назначать и обеспечивать досрочные выборы парламентов автономных образований и районных, городских или региональных Сакребуло. Существование такой конституционной нормы дает возможность исключить навязанный сериал внутренних конфликтов. Наконец, партия требует от власти ответа на следующий вопрос: «Неужели было невозможно подписать соглашение от 3 сентября без вооруженного конфликта?»
322
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 октября.
4.3.5. Предвыборная программа Партии государственно-национального единства Грузии Направляющая идея Партии государственно-национального единства Грузии – сохранение территориальной и национальной целостности Грузии, формирование ее в единое, демократическое, правовое, экономически сильное и обороноспособное грузинское государство, которое в своей геополитической зоне, и не только в этом регионе, станет опорой мира, встанет в ряд цивилизованных стран. Грузинское государство должно быть гарантом защиты мира, благосостояния, социальной и правовой справедливости своих граждан. Партия считает, что для достижения основных целей в первую очередь необходимы: национальное согласие, консолидация политических и общественных сил, укрепление национальных нравственных традиций. Политико-административное устройство государства Законодательным органом страны должен быть многопартийный парламент, президент государства руководит исполнительным органом. Нынешнее административное (районное и городское) деление страны до определенного периода должно оставаться неизменным, с сохранением автономий Абхазии и Аджарии. Категорически следует отказаться от восстановления бывшей Юго-Осетинской административной области, однозначно надо отказаться от деления Грузии по уголково-региональным признакам, которое может стать основой нарушения национального единства и сепаратистских настроений. Органом местного управления должно быть избранное народом Сакребуло. Оно создает исполнительную структуру. Во главе этого органа встанет также избранный народом гамгебели (управитель). Президент страны и управители соответственно будут подотчетны парламенту и Сакребуло. В определенный период руководители органов управления приграничных районов и городов должны подбираться и назначаться только парламентом. Экономическое устройство страны
4.3. Партии демократической ориентации
323
Исходя из сути независимости Грузии, существующие структуры хозяйствования и формы развития должны быть заменены в соответствии с изменением форм собственности. Все национальное богатство должно быть оперативно распределено между государственной, частной и смешанной формами собственности. Исходя из интересов государства, виды продукции стратегического значения должны определяться правительством республики. Накопленный в республике научно-технический потенциал должен быть преобразован и развит. Необходимо определить перспективные пути и установить оптимальные объемы отраслей хозяйства. Исходным в развитии отраслей должно быть признано эффективное использование существующих ресурсов. С учетом геополитических условий и народных традиций должны определяться и развиваться приоритетные направления. При помощи иностранных инвестиций должны ускоренными темпами развиваться добыча энергоресурсов, транспорт и средства связи. В максимально сжатые сроки следует составить и реализовать долгосрочную программу выявления, описи и эффективного использования природных богатств. Земля остается в собственности государства, она передается населению в вечное пользование с правом наследования, но без права распоряжения ею. Сельское население, психологически и технически неподготовленными, встретило частичную приватизацию земли. Не оказались эффективными в этом отношении правоохранительные механизмы. В таких условиях на государственном уровне должна осуществиться интеграция отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства, которая свяжет их единым производственным циклом. Для того чтобы по различным причинам не заморозилось функционирование приватизированных объектов и не потерпела урон экономика государства, следует разработать и задействовать соответствующие экономико-юридические механизмы, что обеспечит быстрый ввод приватизационных объектов в действие и их эффективное функционирование. Должна быть разработана и задействована такая налоговая система, которая удовлетворит интересы как государства, так и производителя и потребителя, в том числе и инвестора. С учетом отмеченной системы должны строиться бюджетные и кредитно-банковские отношения.
324
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
В создавшейся ситуации, когда нарушены экономические связи и угнетается технический потенциал, в переходный период следует перевести объекты стратегического назначения и крупные предприятия на арендные формы управления, собирающиеся на контрактную систему. Это создаст предпосылки задействования не только хозяйственных объектов, но и психологически подготовит коллективы к проведению частичной или полной приватизации. Для формирования рыночных отношений хозяйствования следует использовать опыт развитых стран мира и подготовить соответствующие кадры. Внешние связи Определяющим принципом внешней политики Грузии должно быть равноправное, взаимовыгодное сотрудничество со всеми странами. Особое внимание должно быть уделено доброжелательным дипломатическим отношениям с непосредственными и ближайшими соседями. Грузия должна стать членом мирных, демократических организаций мира, признать и соблюдать права человека и принципы, обусловленные другими правовыми актами, привести их в соответствие с интересами и национальными традициями своей страны. Обороноспособность страны Следует создать концепцию обороны государства. Сформировать оснащенную современной военной техникой армию, в составе которой будут объединены все военные формирования, развивать военную промышленность, подготовить соответствующие кадры. С точки зрения надежности обороны государства целесообразно вступление Грузии в блок НАТО, тем более что геополитическое положение постоянно ставит перед страной вопрос ее существования. Дислоцированным в стране воинским формированиям иностранного государства должен быть определен статус, и они в кратчайшие сроки должны быть выведены за ее пределы, а из Абхазии и Шида Картли – незамедлительно. Следует принять меры для того, чтобы охранять границы государства с бывшими союзными республиками и установлен жесткий таможенный контроль. Руководство обороной страны должно быть поручено Совету обороны, во главе которого встанет президент.
4.3. Партии демократической ориентации
325
Деятельность правовых органов. Общественный порядок в государстве должны охранять только правоохранительные органы. Суд формируется на основе выборов. Он должен быть независим от законодательных и исполнительных органов. Принципы функционирования правоохранительных органов – суды, прокуратура и полиция – должны быть определены с учетом опыта цивилизованных стран мира. Образование, наука, культура. В основу образования следует положить воспитание дошкольников, школьников и студентов в национально-патриотическом и религиозном духе, восприятие ими нравственных традиций народа, правил поведения и отношений, принятых в цивилизованном мире, уважения к представителям других наций и религий. Образование детей дошкольного и школьного возраста должно обеспечить государство. Учеба в высших и средних специальных учебных заведениях должна в основном стать платной. Система образования должна по существу отвечать потребностям рыночных отношений. Фундаментальные научные исследования, а также работа над проблемными вопросами государственного значения должны финансироваться из средств государственного бюджета. Конкретные задачи народнохозяйственного и иного значения должны решаться на договорной основе. Культура страны должна быть предметом постоянной заботы властей. Недопустим диктат над творческими процессами. Следует улучшить заботу о культурной сокровищнице нации, обеспечивать ее материально и финансово. Здравоохранение, физкультура и спорт. Медицинская помощь в основном должна стать платной. Останется и бесплатное обслуживание. Следует открыть дорогу страховой форме медицинского обслуживания. В переходный период государство должно выделить дополнительную материально-финансовую помощь как платным, так и бесплатным медицинским учреждениям. Государство должно способствовать физическому и духовному здоровью личности, развивать профессиональный спорт, выделить соответствующие средства на развитие физкультуры, спорта и туризма. В то же время соответствующие структуры должны постепенно переходить на самофинансирование. Демография. Отношения с народами других национальностей. С демографической точки зрения, Грузия подошла к критическому рубе-
326
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
жу. В основном это вызвано переселением в период 70-летнего рабства под знаменем «советского интернационализма» десятков тысяч людей других национальностей, оказавшемся печальным для всех республик. Все становится ясно, если учесть низкую рождаемость грузин. В первую очередь, необходимо, чтобы был своевременно принят закон, по которому будет запрещена массовая иммиграция народов других национальностей. Грузия – страна маленькая, и это не должно удивлять. С целью повышения рождаемости государство должно разработать закон реальной помощи многодетным семьям. Подобный шаг не будет дискриминационным, поскольку проживающих в Грузии негрузин эта проблема не волнует. Должно быть восстановлено демографическое равновесие. Надо принять меры для того, чтобы уменьшить число компактных поселений людей других национальностей, которые становятся основой сепаратистских настроений. С проживающими в Грузии негрузинами нас исторически связывают дружеские, братские отношения. Они являются полноправными гражданами Грузии и имеют все условия для развития своей национальной культуры. Вместе с тем они должны понять, что следует уважать культуру, традиции и язык коренного народа, являющийся государственным. Без этого их проживание в Грузии теряет смысл. Учеба, профессионализм и труд. Одной из основных забот для государства должна стать разработка таких механизмов, которые разовьют у человека стремление к учебе, труду и профессионализму. Без этого страна не достигнет того уровня политического, экономического и культурного развития, которое поставит ее в ряд цивилизованных государств. Религия. Восстановление и утверждение религиозных традиций подразумевает и восстановление древнейших традиций народа и веры. Государство должно помогать служителям религии в восстановлении и строительстве церквей, установить для них льготы. Духовная, нравственная чистота и скромность народа перед Богом должны стать одной из главных основ успехов страны. Экология, охрана природы. Загрязнение среды и варварское отношение к природе нарушили экологический баланс и создали тревожное положение. Заботу об отмеченных вопросах должно взять на себя государство и издать такие законы, на основе которых начнется методичная работа над оздоровлением среды. Следует усилить правовые
4.3. Партии демократической ориентации
327
требования и принимать жесткие меры в отношении тех, кто наносит вред природе, уничтожает ее. Охрана природы должна стать заботой всего населения, общественных и правительственных организаций Грузии. Социальная защита населения. Социальная защита населения должна стать главной заботой власти. Значительно должны возрасти минимальная зарплата и пенсии. Соответствующей заботы достойны участники и семьи погибших во второй мировой и афганской войнах, особенно в борьбе за независимость и территориальную целостность Грузии. Они должны быть материально обеспечены, и вокруг них должна быть создана атмосфера общественного внимания и уважения. Партия государственно-национального единства Грузии выражает надежду, что народ поймет значение предстоящих выборов. Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 октября.
4.3.6.
Ус т а в Всегрузинской неоконсервативной (социал-центристской) партии
I. Общие положения 1.1. Неоконсервативная (социал-центристская) партия Грузии является политической организацией, которая объединяет в своих рядах граждан Грузии и ведет свою деятельность демократическими, парламентскими методами для консервации, обоснования и реализации общечеловеческих идеалов социальной справедливости. 1.2. НПГ действует на основе конституции республики Грузии, подчиняемым ей конституционным актам, закона «О политических объединениях граждан» и данного устава. 1.3. Партия представляет юридическое лицо, имеет круглую печать, штамп, символику, девиз, расчетный счет в банке и другие нужные атрибуты. 1.4. Девиз партии: «Владычество труда». 1.5. Местонахождение руководящего органа партии: г. Тбилиси, проспект Ильи Чавчавадзе, 53. II. Основные программные принципы НПГ 2.1. НПГ является политической организацией, высшей целью которой является осуществление, в рамках государственной границы Грузии радикальных социально-центристских, национальных и интернациональных общечеловеческих ценностей, перманентно
328
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
основанное на неоконсервативных принципах, классической модели социального равноправия и равномерности, справедливости и единства. 2.2. НПГ стремиться реализовать свои программные принципы только централизованными методами и средствами парламентских прений. 2.3. НПГ ведет свою деятельность за социальную справедливость, за реконсервацию утверждения социалистических евро-идеалов и их классической модели в Грузии, по пути сохранения и позитивного неуклонного обновления для грузинского государства кровных, христианско-государственных традиций и атрибутов, с сохранением элементов сегодняшних ценностей. 2.4. НПГ необратимо предан возвещенному национальному идеалу государственной целостности, и в его пределах выступает категорически против таких экспериментов, которые могут вызвать социальный и национальный нигилизм, национальное обособление и исключительность, социальную безнадежность и диссонанс. 2.5. НПГ делает консервацию и неоконсервацию всеми исторически приемлемыми принципами социально-социалистическосправедливой, ведет свою деятельность, чтобы подогнать их к действительности Грузии и избежать обоснование иерархии – социальной и национальной несправедливости. 2.6. НПГ, исходя из своих радикально-центристских, сторон и их либерализации общественно-политической жизни, не допускает утвердиться в Грузии такой крайности, как ревизия и отказ от прежней истории. 2.7. НПГ по пути общественно-исторического развития всегда будет занимать радикальную социал-центристскую позицию, максимально использовать свою силу и возможность, чтобы современные либеральные и ультраправые силы не смогли навязать республике бесперспективные политические концепции, чтобы не допустить генетическую прерванность исторической непрерывности общественно-политического развития. 2.8. Для прогрессивного развития Грузии НПГ считает принципиально ущербным форсированный переход на приватизацию, либерализацию рыночной экономики и цен в условиях несуществующего для этого материально-моральной базы. 2.9. Для осуществления своего политического курса НПГ считает приоритетным восстановление либеральной формы общественной
4.3. Партии демократической ориентации
329
собственности, как первейшей гарантией социальной защищенности граждан. 2.10. Для НПГ приоритетным является два «центра» – народ и личность, и признанием высшей ценности последнего, особое значение придает роли сильной личности в социально-политическом развитии. 2.11. НПГ считает безальтернативным то, что при условиях независимой государственности (а не имперско-конгломератской государственности), модели социальной справедливости и собственно классической и неоклассической – с самого же начала уничтожается, причина-основа этноконфликтов и создает твердую почву для социально-политической защиты и развития национальных меньшинств. 2.12. Внешнеполитическая ориентация НПГ опирается на общечеловеческие идеалы социальной и национальной справедливости и в осуществлении своих целей одинаковое значение придает государственной независимости и защищенности, и включение в мировые социально-гуманитарные процессы, что должно вызвать слияние всех – социалистических процессов во всем мире. Интегрирование всех процессов, в конечном итоге, необходимо осмыслить на уровне всеобщего мирового совета. III. Состав неоконсервативной (социал-центристской) партии Грузии 3.1. Состав партии: а) Член партии; б) Первичная партийная организация; в) Районная (городская) организация партии; г) Областная организация партии; д) Республиканская организация партии. 3.2. Членом партии может быть любой гражданин грузинской республики, которому исполнилось 18 лет, который не числиться в какойлибо другой политической организации, принимает устав партии. <….> Источник: Республика Грузия. 1992. 7 апреля. (на груз. яз.).
330
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
4.4. ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ
4.4.1.
Предвыборная программа Социал-демократической партии Грузии
Социал-демократическая партия Грузии, которую основал Ной Жордания в 1918–1921 гг., была правящей партией в независимой Грузии. В годы господства коммунистического режима она действовала нелегально и активно боролась ради восстановления независимости страны. В феврале 1990 г. партия на качественно новой основе возобновила свою деятельность. Цель Социал-демократической партии Грузии – упрочение государственной независимости Грузии и установление принципов социальной демократии в обществе. Девиз грузинских социал-демократов: «Каждый трудящийся должен стать собственником, каждый собственник должен быть трудящимся». Социал-демократическая партия Грузии выражает и защищает интересы трудящихся, наемных работников. Она – составная часть международной социал-демократии. Сегодня во многих странах мира (Франция, Австрия, Испания, Австралия, Финляндия, Голландия, Норвегия и т. д.) во главе правительств стоят социал-демократы. Видными представителями международного социал-демократического движения являются: Ф. Миттеран – президент Франции, В. Брандт – бывший канцлер ФРГ, Ф. Враницкий – федеральный канцлер Австрии, Г. Брундтланд – премьер-министр Норвегии, О. Лафонтен – премьерминистр земли Саара ФРГ и др. 1. Оценка текущего политического момента Бесспорно, что «Круглый стол» и его лидер Звиад Гамсахурдиа до прихода к власти и во время пребывания во главе правительства внесли определенный вклад в пробуждение национального самосознания. Но, к сожалению, силы, объединенные в «Круглом столе», оказались направленными больше на разрушение, чем на созидание. Быстрый распад советской империи и коммунистического режима лишил «круглых» функции. Их лидеры не знали, против кого направить сильную разрушительную энергию, которой они обладали в избытке. Пробравшиеся к власти подозрительные лица содействовали тому, что политически неопытный и безвольный президент направил эту разру-
4.4. Организации социалистической ориентации
331
шительную энергию против демократических сил собственной страны: именно против интеллигенции и оппозиции. Это, естественно, вызвало крайнюю озабоченность широких слоев общественности. На массовые выступления протеста президент ответил репрессиями. За репрессиями последовала вооруженная конфронтация, которая в декабре-январе переросла в вооруженное восстание. Грузинские социал-демократы являются противниками использования оружия в политике, так как считают – установление демократии силой оружия невозможно. Но то, что произошло в Грузии – особый случай. По существу, бывший президент пожал то, что посеял. С созданием Государственного совета и избранием господина Эдуарда Шеварднадзе его Председателем наметились пути преодоления конфронтации. Социал-демократическая партия Грузии поддерживает курс Эдуарда Шеварднадзе, чья заслуга в демонтаже советской коммунистической империи велика. Вместе с тем грузинские социал-демократы высказывают обеспокоенность в связи с разгулом криминальных мафий и их стремлениями завладеть рычагами управления, экономическими и политическими процессами. Грузинские социал-демократы обещают избирателям, что объявит жесточайшую борьбу с преступными элементами и в кратчайшие сроки установят должный порядок. Все незаконные военные формирования немедленно будут распущены. Тот, кто окажет сопротивление, будет наказан по всей строгости закона. С преодолением анархии появятся предпосылки для неуклонного осуществления принципов демократии. Социал-демократическая партия Грузии считает, что бывший президент допустил грубые политические ошибки. Но это не значит, что он должен быть привлечен к уголовной ответственности. Мы являемся сторонниками того, чтобы он вернулся в Грузию и ему должны быть созданы условия для плодотворной научной деятельности. Одним из важнейших условий укрепления демократии в нашей стране является урегулирование проблем межнациональных отношений. С помощью оружия этноконфликты невозможно погасить. Необходимы мирные переговоры, улаживание конфликтов путем диалога. Мы обещаем избирателям, что, неуклонно соблюдая принципы независимости Грузии и поддерживая добрососедские отношения с Россией, мы бескровно разрешим все существующие в межнациональных отношениях проблемы и погасим существующие конфликты.
332
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
Мы полагаем, что в условиях стратегической ориентации на Европу, в частности на Германию, основным приоритетом внешней политики Грузии должны оставаться отношения с Россией. Грузино-российские отношения должны основываться на принципах взаимовыгодны. Наша страна входят в сферу стратегических интересов России. С этими интересами необходимо считаться и их нужно удовлетворять, естественно, с учетом сложившихся реалий. В то же время и Россия должна считаться и удовлетворять национальные интересы грузинского народа. Только так можно создать цивилизованную систему грузино-русских отношений. Самый безболезненный путь достижения полной независимости для Грузии возможен через создание на обломках бывшей советской империи взаимовыгодных структур межнациональных отношений. «СНГ» – беспозвоночное, бесперспективное образование. Вместо него представляется целесообразным создать такой открытый альянс бывших субъектов империи, который будет представлять собой объединение по типу ООН, с многонациональным секретариатом во главе с генеральным секретарем и рабочими координирующими органами, ведающими различными направлениями. Мы сделаем все от нас зависящее, чтобы Грузия активно подключилась к этим процессам. 2. Мы стремимся построить социально справедливое и экологически безопасное рыночное хозяйство Рыночное хозяйство является безальтернативным средством для достижения реального суверенитета Грузии и выхода ее из тяжелейшего экономического кризиса. Развитие свободного предпринимательства на нынешнем этапе отвечает интересам большинства членов общества. Призыв грузинских социал-демократов – защитить бизнесменов и трудящихся от взаимного эгоизма, достичь гармонизации их интересов. Сегодня в развитии предпринимательства заинтересован сам предприниматель: он развертывает свое дело, получает прибыль, реализует свои способности. Особенно заинтересован в развитии предпринимательства рабочий, так как только в условиях свободного предпринимательства он может получить высокую оплату, соответствующую его квалификации, затратам рабочей силы и др.
4.4. Организации социалистической ориентации
333
Сегодня в развитии предпринимательства заинтересованы врачи и учителя, ученые и деятели искусства, так как реальную помощь они могут получить из предпринимательского сектора. Сегодня в развитии предпринимательства заинтересовано государство, так как в его распоряжение поступят богатство и ресурсы, что позволит ему помочь непроизводственной сфере, социально незащищенным слоям общества, вооруженным силам и правоохранительным органам. Некоторые руководящие работники повышение цен отождествляют с рыночным хозяйством. Это ошибочное представление. Свободные цены в условиях, когда не развернуто еще свободное предпринимательство, ведут к разнузданной спекуляции и безнравственному бизнесу. В результате за счет грабежа трудового народа богатеют отдельные лица, в свое время нечестным путем сколотившие капиталы. Грузинские социал-демократы обещают избирателям, что приведут в порядок политику цен, поставят ее в соответствие с процессом эквивалентного роста оплаты труда и развития рыночных структур. Мы не допустим социально несправедливого бизнеса, не допустим коммерцию, разоряющую порядочных людей. Повышение цен вне приватизации не что иное, как попытка латать бюджет путем ограбления народа. Это необходимо осудить. Вместе с тем приватизация не является панацеей и недооценка ее социальной направленности недопустима. Социал-демократическая партия Грузии считает, что целью приватизации является передача собственности народу, а не мафиозным элементам. Правые партии (национально-демократическая, христианско-демократическая, либерально-демократическая, республиканская и др.) выступают за всепоглощающую приватизацию, фетишизируют частную собственность и вместо мощных механизмов защиты интересов трудящихся предлагают создать механизмы социального милосердия. Мы стремимся к смешанному обществу, где каждый будет иметь возможность стать собственником. Для грузинских социал-демократов позиция правых партий неприемлема, так как они предлагают модели, которые не оправдали себя на Западе и уступили место обществу всеобщего благоденствия, основанному на акционерной собственности. Поэтому мы полагаем, что находящиеся в государственной собственности фабрики и заводы должны быть переданы соответствующим коллективам в акционерную или групповую собственность, что же касается частного ин-
334
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
дивидуального сектора, то он должен быть создан на основе новых частных производств, организованных за счет средств частных лиц. Переход к рыночному хозяйству требует не только создания действенных институтов социальной защиты, но и основания сильной экологической инфраструктуры. Экологическая профилактика более рентабельна, чем экологическое обновление. Социал-демократическая партия Грузии никому не обещает земного рая. Она выступает только за то, чтобы всем людям были даны равные возможности обеспечения себя и семьи материальными и духовными благами. Выражаем надежду, что грузинская нация, все население нашей страны сделают правильный выбор. Источник: Свободная Грузия. 1992. 30 сентября.
4.4.2.
Предвыборная программа Социалистической партии трудящихся Грузии
1. В сфере политической жизни Цель Социалистической партии трудящихся Грузии – защита политических, социальных и правовых интересов тружеников республики: рабочих, крестьян, интеллигенции, независимо от их социального положения, национальной принадлежности и религиозных верований. Права граждан республики, автономных формирований и местного самоуправления будут определены и закреплены Конституцией Грузии, принятие которой должно стать первейшей задачей вновь избранного законодательного органа. Конституция Республики Грузия должна быть разработана с учетом опыта демократических государств и сегодняшних реалий Грузии. Четкое соблюдение конституционных прав и обязанностей следует обеспечить государству посредством созданных по воле народа и подконтрольных ему политических институтов. Все важнейшие законопроекты, затрагивающие интересы широких слоев населения, должны обсуждаться широко и открыто, путем всенародного голосования (референдума). Законы и все прочие нормативные акты должны быть однозначными, доступными и практически понятными гражданам. Механизмом соблюдения Конституции явится Конституционный Суд, избранный парламентом. В политической структуре власть должна быть представлена тремя разграниченными системами: законодательной, исполнительной и су-
4.4. Организации социалистической ориентации
335
дебной, которые будут действовать только на основе закона. Будет разрешена свободная деятельность политических партий и общественных организаций – профессиональных и творческих союзов, союзов молодежи, женщин, ветеранов, других зарегистрированных организаций. Запреты на них недопустимы, если ими не совершены антиконституционные деяния. Органы государственного управления и политические партии должны пользоваться правом законодательной инициативы. Государственным языком в Грузии будет грузинский. Наряду с этим каждый гражданин свободно может пользоваться другим языком, являющимся для него родным или более удобным в общении с окружающими. Людям будут предоставлены свобода вероисповедания, слова, печати; право на организацию митингов, демонстраций, собраний. Не допускаются ограничения религиозного, расового, этнического характера. Жители Грузии, независимо от гражданства, соблюдают законы республики, уважают традиции и обычаи всех населяющих республику народов. Создание, преобразование, упразднение или переименование территориально-административных единиц составляют компетенцию центральной власти Республики Грузия. 2. В сфере материальной жизни Социалистическая партия трудящихся Грузии считает, что граждане должны располагать равными правами в области хозяйственной и иной деятельности. Предпринимательский, творческий, организаторский труд является свободным. Социалистическая партия трудящихся Грузии отдает предпочтение общественной собственности на средства производства, а наряду с этим с учетом конкретных условий поддерживает те формы собственности, которые в данных конкретных условиях обеспечивают сравнительно высокие темпы производительности труда и роста производства, осуществление принципа справедливого распределения в зависимости от вклада, внесенного в общественное производство, исключит всякого рода эксплуатацию человека человеком, угрозу безработицы, экологическую и техническую опасность. Государство должно регулировать основные направления экономики. В городах следует восстановить существовавший до сих пор жилищный учет, а поставленных на него горожан – удовлетворять государственным жильем бесплатно. Крупные и средние предприятия должны оставаться в собственности государства, а мелкие могут сдаваться в аренду или передаваться
336
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
безвозмездно трудовым коллективам в коллективную (кооперативную) собственность. Партия считает, что земли, воды, недра, лесные массивы, основные средства производства вообще должны составлять всенародное достояние. Одна часть земель будет передана в постоянное пользование с правом наследования в виде приусадебных, садовых, дачных участков как проживающим на селе, так и в городах гражданам по дифференцированным нормам. Разрешается брать землю в аренду. Правом владения и пользования землей будут пользоваться кооперативные хозяйства, формы кооперативного хозяйствования определяются самими жителями данного населенного пункта. 3. В сфере социальной защиты населения Социалистическая партия трудящихся Грузии требует, чтобы основными заботами власти являлись: последовательное и систематическое улучшение бытовых условий граждан, привлечение всех трудоспособных к труду, устранение безработицы, определение минимального прожиточного уровня и предотвращение тенденции к снижению жизненного уровня, регулирование государством цен на жизненно необходимую продукцию и предметы потребления с тем, чтобы все слои населения могли приобретать их сообразно с установленными биологическими нормами. Размер пенсии в основном должен определяться соответственно уровню трудовой деятельности работника. Государство обязано стать прочным гарантом социальной защиты населения. Старики и инвалиды заслуживают внимания и уважения общества. Должны быть окружены заботой ветераны войны и труда, семьи погибших воинов. Молодежи следует создавать условия для учебы, труда, отдыха, занятий спортом. Государство призвано объявить, решительную борьбу терроризму, коррупции, взяточничеству, наркомании, тунеядству, хищениям, бандитизму. Партия строго осуждает проявления бюрократизма и бездушного отношения к справедливым требованиям людей. Государство должно обеспечивать гражданам республики бесплатное медицинское обслуживание и образование. Заработная плата государственным служащим, работникам бюджетных организаций, пенсии и стипендии студентам и пенсионерам должны выплачиваться в индексированных размерах. Заботы о каждом гражданине Грузии, не имеющем близких, в условиях старости и инвалидности призвано взять на себя государство.
4.4. Организации социалистической ориентации
337
4. В сфере духовной жизни Партия будет проявлять неустанную заботу и делать все для почитания нравственных традиций грузинского народа, возрождения института уважения молодежи к старшим, привития навыков национального семейного воспитания, внимательного отношения к нравам и обычаям людей других национальностей. Партия отвергает всякого рода попытки поношения и очернения истории… Источник: Свободная Грузия. 1992. 29 сентября.
4.4.3.
Программа Политической партии физически трудящихся (рабоче-крестьянской) Грузии «Цховребис имеди»
Политическая партия физически трудящихся в городе и на селе Грузии борется и не примиряется со всякого рода несправедливостью, проявлениями, направленными против воли народа, партия опирается на волю народа, защищает и претворяет в жизнь интересы народа, обеспечивает равноправие и благосостояние людей во всех сферах жизни. Недостатки в решении этих вопросов обусловили появление нашей партии в условиях многопартийности. Вместе с тем ее появление обусловлено также политической ситуацией в Грузии, принципами демократии. Гл а в а I Первейшей заботой Партия физически трудящихся (рабоче-крестьянская) считает независимость Грузии и восстановление ее государственности. Наша партия смело скажет и разъяснит людям в городе и на селе, какой формацией восстановит авторитет, достигнет материального и экономического благосостояния. Особое внимание уделит неуклонному подъему и развитию всех отраслей народного хозяйства, их ведению на научном уровне. Между городом и селом нужна человеческая связь. И там и здесь живут наши дети, внуки, сестры и братья. В будущем нам не пристало сделать недоступной цену любой продукции. Как город, так и село должны прийти к выводу, что существовать мы можем только на основе взаимосвязей и взаимопонимания. Именно этому будет служить наша партия, а также рожденная нами интеллигенция. Рычагами всех ценностей должны быть совесть и цена хлеба. Наш долг – не уронить их цену и достоинство, сделать так, чтобы все обязательные и необхо-
338
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
димые продукты соотносились с этими двумя подлинными ценностями. Г л а в а II. Благосостояние народа в национальном вопросе Партия считает, что на основе справедливой народной Конституции будут соблюдены равноправие и братство всех национальностей во всех сферах, в урегулировании социальных вопросов в городе и на селе. Основой этого является преимущество коллективного хозяйства над единоличным. Наша партия обещает народу вывести страну из кризиса, опираясь на науку и передовой опыт, повысить уровень культуры и жизненнобытовых условий. Ведение работы по-новому и общее благосостояние народа, подразумевающие заботу о благосостоянии представителей всех живущих на территории республики наций и народностей, исключают национальные конфликты и противостояние, в которых, по нашему мнению, и заключена значительная доля весьма низкого уровня нашей жизни. Г л а в а III. Политическая партия физически трудящихся и молодежь Предметом неотложной и постоянной заботы партия считает молодежь как свою надежду на будущее. Партия считает себя обязанной воспитывать молодежь в патриотическом духе, привить ей любовь к труду, национальную и религиозную терпимость, гуманизм, стремление к добросовестному труду. Надо, чтобы она правильно разбиралась в законах на благо народа, считала злом всякое безделье и негативные явления, поскольку свобода должна добываться трудом. А в этом свое слово должна сказать молодежь – трудом, знаниями и нравственным поведением. Г л а в а IV. Партия – в области образования, сфере духовной и медицинской У Партии физически трудящихся свои взгляды на образование, которое подразумевает повышение культуры, постановку достижений науки на службу народу. Начальное образование должно начинаться с семилетнего возраста и завершаться десятилеткой. В период обучения молодежь получает широкое политико-экономическое образование. Что же касается проблем высшего образования, партия жестко требует, чтобы все получившие положительные оценки абитуриенты зачис-
4.4. Организации социалистической ориентации
339
лялись в вуз без всякой спекуляции и торговли, которые царят в нынешних вузах. Их зачисление должно происходить в зависимости от оценок: отличники – на дневной очный, четверочники – на вечерний, а троечники – на заочный. В случае недобора восполнение происходит снизу вверх. Образование не исключает физический труд. Партия основывает детскую газету «Норчи мегобари». В сфере медицины партия должна обеспечить лечение не за деньги и платное, а в различных медицинских учреждениях сознательными, гуманно воспитанными медработниками. Вместе с тем надо обеспечить расширение сети учреждений здравоохранения на селе и везде, особенно учреждений детского здравоохранения, а также сети государственных детских садов. Особой заботы требуют престарелые и инвалиды, перенесшие большие лишения в период борьбы и труда. Для одиноких инвалидов и пенсионеров следует организовать в больницах доступные для них и удобные специальные комнаты, обеспечить питание и уход за ними. Для ветеранов войны предусматривается бесплатное медицинское обслуживание. В сфере духовной престарелым должны быть сохранены церковные средства. Г л а в а V. Защита прав граждан, обеспечение их безопасности и обеспечение правоохранительных органов в сфере законности Защиту прав граждан Грузии партия обеспечит на основе требований разработанной ею государственной Конституции – присвоением статуса гражданина, равноправием граждан всех рангов, введением 5часового рабочего дня с целью полной ликвидации их незанятости. Защищать безопасность будут работники органов внутренних дел, охраняющие порядок и оснащенные законодательством. Они будут иметь непосредственную связь с правоохранительными органами. Партия осуществляет непрерывный контроль их деятельности и операции по подбору кадров с тем, чтобы они не оторвались от народа, как это происходит в последние годы. Бесспорно, что граждане должны иметь постоянный контакт и поддерживать свои органы. Руководители же органов, согласно уставу, должны отчитываться перед партией. Г л а в а VI. Благосостояние народа
340
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
Обязательным направлением своей деятельности партия считает полное удовлетворение людей в жилье и семейных потребностях, что обеспечит ее силу и благосостояние как в городе, так и на селе. Удовлетворение людей отпусками и листками нетрудоспособности, путевками, что будет обеспечиваться высоким уровнем общественного труда посредством правильной его организации, полным социальным обеспечением. Подобный подход к делу сплачивает и роднит нации, отвергает раздоры между ними, рождает новых героев труда. Своей заботой партия считает вести убедительную агитацию, показывать, какое отрицательное влияние оказывают на народ частнособственнические тенденции. Партия считает целесообразным называть колхозы на селе дружескими хозяйствами, совхозы – сельскими производствами. А крестьянские хозяйства – хозяйствами-отшельниками. Г л а в а VII. Партия на мировой арене Партия физически трудящихся считает необходимым развернуть и расширить свою деятельность во всем мире, ибо физически трудящимся принадлежит все, в том числе и преимущественное право голоса, поскольку одни кормят, а другие одевают, создают технику. Это бесспорно и несомненно: от них зависит все – материальное благосостояние, сила государства. Их трудом развивается культура, укрепляется обороноспособность. Армия физически трудящихся – основная сила государства, Конституция которого обеспечивает равноправие, братство, мир. Вместе с тем партия выступает как знаменосец мира во всем мире, инициатор установления братских отношений и сторона, регулирующая конфликты. Собственная партия физически трудящихся людей призвана напряженным трудом создать благосостояние народа, укреплять мир и равноправие. Источник: Свободная Грузия. 1992. 30 сентября.
4.4.4.
Ус т а в Фонда возрождения и демократии Грузии
1. Основные положения 1.1. Фонд возрождения и демократии, именуемый в дальнейшем Фонд, является добровольным, независимым, неправительственным,
4.4. Организации социалистической ориентации
341
благотворительным, самоуправляемым, массовым общественным объединением, учрежденным в соответствии с действующим законодательством об общественных объединениях и на основании решения состоявшегося 7 марта 1992 г. учредительного собрания. 1.2. Фонд объединяет отдельных, инициативных граждан, творческие и трудовые коллективы предприятии, независимо от формы собственности и политической ориентации, общественные и политические организации, союзы, объединения, движения и фонды, а также иностранных юридических и физических лиц в их стремлении участвовать в возрождении Грузии на основе его демократического развития. Фонд действует на основе добровольности вступления и беспрепятственного выхода из Фонда, участия членов в управлении его делами, альтернативности выборов руководящих органов, равноправия его членов (участников), самоуправления, законности в гласности. Фонд осуществляет свою деятельность на территории Грузии и может распространять ее на территорию иностранных государств при сотрудничестве с аналогичными иностранными организациями. 1.3. Членов Фонда объединяют: – стремление проводить в жизнь идеалы и принципы демократии в гармоничном взаимодействии человека и общества; – высокогуманные идеи духовного развития и самореализации личности через творчество во всех сферах жизни –принцип утверждения высших национальных интересов в их неразрывном сочетании с общечеловеческими ценностями. 1.4. Фонд является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный валютный и иные счета соответствующих банковских учреждениях, круглую печать и штамп со своим наименованием, собственный товарный знак, эмблему, свою символику, флаг и вымпел и другую атрибутику. Флаг и вымпел подлежат государственной регистрации в установленном порядке. 1.5. Фонд вправе заключить договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и выполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском судах. Фонд обладает и другими правами, предусмотренными действующим законодательством в отношении юридических лиц. 1.6. Фонд приобретает права юридического лица с момента регистрации настоящего Устава в установленном законом порядке. Дополнения и изменения в Устав вносятся правлением Фонда, которые подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация Устава.
342
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
1.7. Юридический адрес Фонда (Будет указан дополнительно). 1.8. Фонд имеет право созывать в установленном законом порядке на территории Грузии и за границей филиалы, отделения и представительства с правом открытия расчетных и текущих счетов в банковских учреждениях. Филиалы, отделения и представительства действуют на основании положений, утвержденных Фондом, и доверенностей, полученных от Фонда. 1.9. Фонд может представлять и защищать законные интересы своих членов в государственных органах власти и управления и общественных органах. 1.10. Фонд осуществляет свою деятельность в сотрудничестве с органами государственной власти и управления, общественными, религиозными и другими организациями в стране и за рубежом, деятельность которых связана с созданием условий для обеспечения гуманных принципов социально-нравственного развития человека и общества и демократии. 1.11. Фонд и его отделения, филиалы и представительства не будут вмешиваться в деятельность государственных органов власти и управления и должностных лиц. 1.12. Фонд добровольно принимает на себя обязательства не совершать действий, направленных на содержание, насильственное изменение конституционного строя Республики Грузия, не вести пропаганды войны, насилия и жестокости, разжигания социальной, расовой, национальной и религиозной розни; не посягать на права и охраняемые законом интересы граждан. В своей деятельности Фонд руководствуется действующим законодательством Республики Грузия и настоящим Уставом. 1.14. Фонд придерживается высоких идеалов мирового сообщества, отраженных в Уставе ООН, Всеобщей декларации прав человека, других международных гуманитарно-правовых актах, Участвует во Всемирном общественном движении в поддержку ЮНЕСКО и функционирующих при ней неправительственных организаций. 2. Цели и задачи Фонда 2.1. Основными целями Фонда являются всемерное содействие возрождению Грузии, строительству демократического правового государства, реализации политических, экономических, социальных и культурных прав человека, необходимых для поддержания достоинства и свободного развития личности, оказание помощи сооте-
4.4. Организации социалистической ориентации
343
чественникам в их духовном развитии и самореализации посредством приобщения к общечеловеческим ценностям, поддержания и развитие инициативы и предпринимательства, содействие процессу демократизации и гуманизации внутригосударственных и международных отношений в интересах прогресса и демократии. 2.2. Основными задачами Фонда являются: – содействие в восстановлении, развитии и углублении процессов демократии, разработка и реализация программ становления общественных демократических структур, культурно-просветительских центров, социальной рыночной экономики; – оказание помощи соотечественникам и иностранцам в их духовном развитии и самореализации посредством приобщения к общечеловеческим ценностям; – поддержка инициативы и предпринимательства, индивидуального, коллективного и массового творчества во всех сферах жизни как средства гармонизации человека и общества; – реализация и защита гражданских, экономических, социальных, культурных и религиозных прав и свобод народностей и национальностей, населяющих Грузию; – содействие религиозно-просветительской деятельности в целях укрепления дружбы и взаимопонимания между нациями и народностями; – организация и проведение самостоятельно или совместно с государственными органами и общественными объединениями конгрессов, конференций, семинаров, симпозиумов, дискуссий, выставок и национальных фестивалей; – пропаганды и содействие грузинской национальной культуры, искусства, театру, кино, литературы и спорта в стране и за рубежом, восстановление памятников архитектуры, истории, искусства, культуры; – учреждение премий за крупные достижения в области культуры; – содействие экономическому возрождению и гармоническому развитию всех регионов республики; – развитие технологической, информационной, экономической и культурной инфраструктуры, исследовательской деятельности, междисциплинарных аналитических подходов, образования и просвещения, общественной деятельности, средств массовой коммуникации и информации, гуманитарного общения;
344
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
– повышение политической, правовой и социально-психологической культуры населения; создание и развитие социально-бытовых инфраструктур с учетом национальных особенностей народов, населяющих Грузию; – разработка и осуществление программ и проектов благотворительной деятельности, создание благотворительных и иных фондов, осуществление социальной защиты малоимущих граждан; – создание фонда помощи семьям погибших при защите независимости Грузии, а также в межнациональных конфликтах; – проведение социологических, социально-психологических, медико-биологических, экономических и иных исследований и разработок с целью выяснения источников и резервов повышения эффективности медицинского обслуживания и обеспечения охраны здоровья населения Грузии; – проведение исследований в целях оптимизации демографических процессов; выявление, поддержка и поощрение талантливой молодежи в ее стремлении к знаниям, духовному и профессионально-творческому росту во всех сферах деятельности; – содействие в подготовке и переподготовке национальных кадров в области экономической и производственно-хозяйственной деятельности, повышении их профессиональной квалификации, организация обучения и стажировка за границей; – поддержка конструктивных усилий, направленных на развитие отечественного предпринимательства и промышленности, оказание экспертной, информационной консультативной и организационной помощи в расширение и углубление разносторонних связей и форм сотрудничества между странами, регионами, предприятиями и организациями, профессиональными, социальными, национальными группами, а также между гражданами; – содействие процессу демократизации и гуманизации внутригосударственных, общественных и международных отношений в интересах всеобщего мира, прогресса и демократии; – анализ, разработка концепций и практических предложений по актуальным вопросам политического и экономического развития общества и внешнеэкономических взаимоотношений; – анализ прогнозирования и углубления экономического сотрудничества между странами и народами, выработка по этим вопросам рекомендаций государственным органам власти и управления; – расширение международных связей, укрепление мира и дружбы между народами, развитие международного сотрудничества; изучение
4.4. Организации социалистической ориентации
345
и обобщение внешнеэкономических концепций области менеджмента, экономики, муниципального управления, общественной и международной деятельности; – осуществление в порядке, определяемом действующим законодательством, производственной, хозяйственной деятельности и создания для выполнения уставных задач и благотворительных целей предприятии и хозрасчетных организаций, обладающих правами юридического лица; – содействие проведению исследований в области фундаментальных наук и реализация их результатов в промышленности, строительстве, медицине, культуре и т. д., осуществлению реконструкции и техническому перевооружению, строительство объектов в производственной и строительно-бытовой сферах, внедрению наукоемких и информационных технологий и т. п.; – поощрение профессиональной компетентности, современных достижений менеджмента, способствующих решению социально-экономических проблем общества; – учреждение для талантливых молодых специалистов стипендий и премий за крупные успехи в науке, промышленности, строительстве, медицине, культуре и искусстве; – иностранных государств и неправительственных организаций, установление контактов и проведение диалогов с международными, региональными и национальными общественными объединениями, участие в международных конференциях и других мероприятиях, а также совместных научно-исследовательских работах по проблемам международного экономического сотрудничества; – проведение инициативной и по заказам государственных органов власти и управления независимой экспертизы, внутригосударственных и международных экономических и экономико-политических проектов; – оказание консультативной помощи в организации международного сотрудничества в области экономики, науки и техники, здравоохранения и культуры; – осуществление связей с международными организациями и зарубежными странами по вопросам социального развития, занятости, трудовых ресурсов, миграционных процессов; – создание в рамках Фонда общественных объединений, экспертно-консультационных центров и других организаций, в том числе с участием зарубежных партнеров как в Грузии, так и за рубежом.
346
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
3. Структура Фонда 3.1. Структура Фонда включает: региональные организации, отделения, филиалы, представительства, агентства и первичные организации Фонда. В Фонд входят на добровольных началах общественные организации, объединения, отдельные социальные группы (молодежи, ветеранов, женщин и т. д.), выражающие гуманитарные права и защищающие их нравственное достоинство. 3.2. Участие в деятельности Фонда может быть индивидуальным или коллективным. 3.3. Индивидуальным членом Фонда может стать любой гражданин республики Грузия, иностранный гражданин или лицо без гражданства, признающий настоящий Устав, уплачивающий членские взносы и принимающий участие в деятельности Фонда. Членом Фонда может быть любой человек независимо от пола, возраста, национальности, вероисповедания, образования, социального положения, политической ориентации, руководствующийся в своей деятельности гуманными целями и настоящим Уставом. Работа гражданина на предприятии, в учреждении или организации, а также его пребывание в составе объединения, являющегося коллективным членом Фонда, не лишают его права на вступление в Фонд в качестве индивидуального члена. 3.4. Коллективным членом Фонда могут стать трудовые коллективы предприятий, организаций, учреждений, ассоциации, фирмы и компании, независимо от форм собственности и численности, а также отечественные и иностранные общественные и политические организации, объединения, союзы, движения, фонды, придерживающиеся в заявлениях в настоящем Уставе принципов и выполняющие его, уплачивающие вступительные и членские взносы. Общественные объединения, движения, фонды, предприятия и организации вступают в число членов Фонда добровольно, в порядке, предусмотренном их уставами. 3.5. Прием в Фонд отдельных граждан, их объединений и трудовых коллективов индивидуальным или коллективным членом Фонда осуществляется правлением Фонда на основании письменного заявления. Индивидуальному или коллективному члену Фонда выдается свидетельство. 3.6. Член Фонда может добровольно выйти из него на основании письменного заявления и считается выбывшим спустя три месяца со дня подачи заявления на имя председателя правления.
4.4. Организации социалистической ориентации
347
Член Фонда, систематически уклоняющийся от участия в работе Фонда либо не платящий без уважительных причин членские взносы более одного календарного года, либо совершившие поступок, противоречащий целям и задачам Фонда, подлежит исключению из Фонда. <…> Источник: Свободная Грузия. 1992. 10 марта.
4.4.5.
Декларация Союза граждан Грузии
Мы, граждане Республики Грузии, представляющие все ее города и регионы, национальности, сословия и конфессии, объединенные общей ответственностью за судьбы Родины и государства, преисполненные решимости отстоять их целостность от разрушения и гибели, руководствуясь идеалами и целями национально-освободительного движения грузинского народа с его богатейшими многовековыми традициями борьбы за национальную независимость Грузии, сохранение исторического жизненного ареала нашего народа, его языка, веры, культуры, права строить жизнь по собственному разумению и волеизъявлению, уважая самобытность, права и устремления представителей народов, укоренившихся на грузинской земле, проникнутые традиционным для нашей исторической общности духом сплоченности перед лицом внутренних и внешних угроз, совокупного и личного гражданского долга перед страной, стремясь положить предел губительному для нее процессу политического дробления и начать движение к подлинной консолидации всех здоровых дееспособных сил общества, собрались в Тбилиси, чтобы учредить Союз граждан Грузии. Это тот Союз, который будет служить нравственному очищению и духовному здоровью общества и восстановлению в правах традиционных для нашего уклада жизни свойств – человечности, преданности семье, уважению личного достоинства, трудолюбия, просвещенности и дарований, делу спасения нашей культуры, сохранения и развития науки, создания ясных жизненных и профессиональных перспектив молодежи, охраны семьи и детства, формированию нового слоя цивилизованных предпринимателей, создания максимально благоприятных условий для производительного труда рабочих и крестьян и права располагать его плодами, укрепления правопорядка и законности, сбережения нашей неповторимой природной среды, обеспечения экологической безопасности населения, а в целом это Союз строительства
348
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
новой Грузии как сильного, процветающего демократического государства. Настоящей Декларацией мы провозглашаем основные принципы, на которых намерены строить деятельность Союза. I. Стратегический замысел 1. Союз граждан Грузии – общенациональная, демократическая, гуманистическая, реформистская, прогрессивная политическая организация, исповедующая универсальную ценность единого демократического государства, создаваемого и управляемого всеми его гражданами. Все члены нашего Союза принимают и разделяют его ведущую программную идею: Республика Грузия – демократическое государство сограждан. 2. Основываясь на фундаменте общезначимых для нашего согражданства интересов, Союз граждан Грузии представляет и выражает всю совокупность этих интересов. 3. Являясь неотделимой частью национально-освободительного движения, движения за свободу и независимость Грузии, наш Союз не противопоставляет себя другим политическим партиям или блокам партий. Мы заявляем о нашей готовности и желании сотрудничать со всеми политическими и общественными организациями на началах широкого конструктивного диалога, исключая партии профашистского и фундаменталистского толка. Определяя себе место в центре политического спектра и позиции здравого прагматизма, Союз граждан Грузии заявляет о своем категорическом неприятии любых проявлений экстремизма, проповеди национального мессианства и расово-этнического превосходства. 4. Союз граждан Грузии желает и может быть опорой сильной государственной власти, курс которой направлен на: – достижение реальной независимости и свободного развития Грузии; – преодоление раскола общества и его консолидацию; – скорейший выход из хозяйственного кризиса и возрождение национальной экономики, реформируемой на принципах рыночных отношений, свободы предпринимательства и частной инициативы; – скорейшее восстановление территориальной целостности страны;
4.4. Организации социалистической ориентации
349
– укрепление правопорядка и мер по защите жизни, имущества, достоинства граждан, их личных прав и свобод; – утверждение демократических институтов и создание действенной государственной системы, всех властных структур; – создание эффективной системы национальной безопасности и осуществление реалистической внешнеполитической стратегии, учитывающей объективные жизненные интересы Грузии, ее место и роль в современном мире; – формирование вооруженных сил, способных отстоять государство, его целостность и границы, мир и покой его граждан от любых посягательств извне. II. Главные приоритеты 1. Союз граждан Грузии рассматривает проблему достижения подлинной независимости и условий для истинно свободного развития государства сквозь призму формирования соответствующих реальных гарантий и основ. В этом ряду главный для нас приоритет – экономика. Нет и не может быть подлинной свободы и независимости без сильной, процветающей, конкурентоспособной экономики. Новой Грузии нужна новая экономика как естественный, прочный материальный фундамент нашей государственности. Экономика, основная и всеобъемлющая цель которой – всеобщее благоденствие, благополучие каждого гражданина, навсегда освобожденного от унижения нищетой, существованием впроголодь, рабской зависимостью от материальной несвободы. Союз граждан Грузии будет добиваться проведения реформ и осуществления мер, направленных на оживление экономики, ее переустройство и функционирование в режимах действия рыночных механизмов. Должны быть восстановлены традиционные отрасли промышленности, сельского хозяйства, индустрии туризма и курортно-оздоровительной сферы, составляющие экономический потенциал Грузии. Необходимо, чтобы заработала уникальная инфраструктура республики, в первую очередь ее транспортные магистрали. Мы выступаем за восстановление естественных, исторически сложившихся интеграционных хозяйственных связей в границах Закавказья и Кавказа, СНГ, Евразийского экономического пространства; за активизацию деятельности организации экономического сотрудничества стран Черноморского бассейна, превращение ее в мощный и эффективный межгосударственный альянс, обеспечивающий стабильное экономическое развитие всех стран-участниц.
350
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
Одно из главных условий для возрождения и переустройства экономики – привлечение капиталов, технологий, широкой технической помощи из-за рубежа. Союз граждан Грузии будет всемерно содействовать осуществлению разумной инвестиционной политики разработки мер правового поощрения и защиты капиталовложений. Союз граждан Грузии поддерживает принцип устойчивого развития, осознает непреходящее значение сохранения природной среды, сохранения для будущих поколений природных ресурсов, возможности свободного и благополучного развития. Сознавая, что все эти цели не могут быть достигнуты в условиях внутренней войны и оккупации значительной части территории страны, Союз граждан Грузии будет энергично способствовать достижению гражданского и справедливого межнационального мира. 2. Мы должны прямо сказать нашему народу, что новая политика экономических реформ не будет аналогом объявленных прежде реформ и программ. Это будет новая система хозяйственных взаимосвязей между людьми, особая сфера мышления и функций, ориентированная на проявление частной инициативы, умеренное регулирование со стороны государства и максимальную социальную адаптацию населения. Необходимо осуществить законодательные, структурные и системные меры, способные создать прочные основы для новых отношений собственности, производства, бизнеса, что будет способствовать формированию «среднего класса», как гаранта политической стабильности и устойчивого развития. 3. Новая экономическая политика должна предусмотреть максимальную социальную адаптацию каждого гражданина. Это не будет мираж социальной защиты и благосостояния. Личность получит свободу выбора, возможность достижения собственных целей и реализации возможностей в государстве, выступающем гарантом всего этого. Грузия имеет шанс сформироваться в государство с независимой экономической системой, которое может развивать равноправные и выгодные отношения с другими государствами, участвовать в региональных и континентальных интеграционных процессах. 4. Мы намерены добиваться осуществления антимонопольных мер, исключающих чрезмерную концентрацию экономической власти в руках немногих. 5. Наш Союз требует осуществления мер, способных как можно быстрее остановить обвальное обнищание народных масс, катастро-
4.4. Организации социалистической ориентации
351
фическое снижение уровня их жизни. Для этого мы намерены предложить программу оздоровления сферы финансов и кредита, обуздания гиперинфляции. III. Демократия: мир, законность, порядок 1. Пролегая через установление гражданского и межнационального мира, грузинский путь к демократии предполагает осуществление конституционных и законодательных реформ, которые в первую очередь обеспечат: – нормальные соотношения, издержки и противовесы между всеми ветвями власти и демократический контроль над ними; – соблюдение и гармонию всех жизненных интересов как национального большинства, так и национальных меньшинств; – расширение прав местного самоуправления; – более полное и широкое представительство в системе демократических институтов. 2. Главенство ценности демократической республики как государства сограждан, сохранения его целостности и единства требуют соблюдения и восстановления государственной юрисдикции Республики Грузия на всей ее территории. Мы будем добиваться этого всеми приемлемыми, доступными и достойными способами через диалог, переговоры, отстаивание интересов всех наших сограждан, будь то грузины или абхазы, русские или армяне, азербайджанцы или украинцы, осетины или греки. Каждый, кто изгнан из мест своего исконного проживания, должен быть возвращен к ним. Каждому, кто лишился очага, жилища, имущества, они должны быть возвращены. Каждый, кто не имеет вестей об участи близких, – должен получить их. Абсолютно чуждые идей мщения и возмездия, мы верим, что справедливость и закон восторжествуют. 3. Мы сможем построить демократическое государство сограждан лишь в условиях мира, законности и порядка. Поэтому в перечень главных угроз существованию нашей государственности мы включаем беспрецедентный разгул преступности – разбой, грабежи, мародерство, захват заложников, коррупцию, и в качестве важнейшей первоочередной задачи выдвигаем ее обуздание. Мы будем добиваться принятия и осуществления решительных и бескомпромиссных мер, способных надежно оградить граждан от преступного посягательства на их жизнь, здоровье, имущество.
352
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
IV. Внешняя политика. Новые горизонты и ориентиры 1. Союз граждан Грузии не приемлет никакой иной внешнеполитической ориентации, кроме той, что предопределена жизненными интересами страны, историческими и современными реальностями. Все, что идет вразрез с этими интересами, должно быть отвергнуто, все, что способствует их наилучшей реализации, – востребовано, развито, обогащено. Признавая ведущее значение для Грузии геополитического фактора, мы вместе с тем не абсолютизируем его. Переживаемый момент характеризуется быстрой трансформацией окружающего мира, неустоявшейся динамикой ситуации, что предполагает проведение гибкой и взвешенной внешней политики. Мы полагаем, что грузинская дипломатия, а с ней – и все государство многое выиграют о постановки и решения конкретных практических задач. 2. Выступая против любых форм изоляционизма, за открытость и честность в отношениях с внешним миром, мы будем настаивать на осуществлении такой внешней политики, которая обеспечит широкие, разнообразные, равноправные, взаимовыгодные контакты Грузии с ее ближайшими соседями, независимыми государствами, ведущими странами мира и мировым сообществом без ущерба для третьих сторон. 3. Мы выступаем за новые отношения с новой Россией, имея в виду взаимосвязь стратегических интересов наших стран в регионах Кавказа и Черного моря. Хотелось бы верить, что с победой российской демократии окончательно отойдут в прошлое рецидивы имперской политики, ущемления грузинской государственности, а неоднократно высказываемое руководством России желание видеть Грузию целостным процветающим государством, как гаранта мира и стабильности на Кавказе, получит соответствующую договорно-правовую базу и практическое воплощение. Союз граждан Грузии рассчитывает на широкие многообразные деловые контакты с партиями и движениями демократической ориентации в России и других независимых государствах Содружества. 4. Желая, чтобы авторитет Республики Грузия в международных организациях, в первую очередь – в ООН и СБСЕ, рос и укреплялся и соответственно возрастала их роль в становлении и защите грузинской государственности, наш Союз намерен активно содействовать строительству системы региональной безопасности, способной обеспечить стабильность в регионах Закавказья и Кавказа в целом.
4.4. Организации социалистической ориентации
353
* * * Интересы Грузии неотделимы от общечеловеческих ценностей и интересов. Она должна стать сильной, свободной, процветающей демократической страной, где надежно охранены мир, справедливость, права и свободы граждан. Союз граждан Грузии сделает все для достижения этих великих национальных и общечеловеческих целей. Тбилиси 21 ноября 1993 г.
Источник: Свободная Грузия. 1993. 27 ноября.
4.4.6.
Декларация Координационного совета политических партий и общественных организаций Грузии
Фашизм осужден всем прогрессивным человечеством, его вдохновители и вожди признаны преступниками и заслуженно наказаны. Развязанная фашистами в Центральной Европе вторая мировая война, которая распространилась и на территории республик бывшего Советского Союза, была несправедливой и носила агрессивный характер. Война забрала жизни многих миллионов людей; разрушены и стерты с лица земли десятки тысяч городов и сел. Своими масштабами и жестокостью она не сравнится ни с какими войнами. Пример некоторых оккупированных стран: Югославии, Польши, Франции, Нидерландов, Украины, Белоруссии показал, с какой жестокостью фашисты расправлялись с местным населением. Эта жестокость в некоторых случаях носила характер геноцида (уничтожение евреев в побежденных странах). Для борьбы с фашизмом была создана антифашистская коалиция, которая ценою тяжелых потерь смогла уничтожить фашизм. Участие в антифашистской коалиции является большой заслугой перед человечеством, а участники ее во всех странах пользуются большим уважением и любовью. Вклад Грузии в дело победы достаточно велик. Из Грузии для борьбы с фашизмом были призваны 700 тысяч человек, из них половина погибла. В процентном отношении это одна из самых больших потерь по сравнению с другими странами.
354
РАЗДЕЛ IV. Организации различных ориентаций (1992–1993 гг.)
Грузия и сыны ее достойно выполнили свой долг перед прогрессивным человечеством и, в первую очередь, перед своим народом: они смогли защитить свою Родину от фашистской оккупации. Все, что делалось для победы над фашизмом в любой части земного шара, служило делу освобождения народов и прогресса, а поэтому требует должного уважения и соответствующей оценки. Так стоит вопрос во всем прогрессивном мире (в том числе – в Германии), так должно быть и в Грузии. Все вышеизложенное бывшим правительством республики игнорировалось, а участие в антифашистской коалиции даже порицалось. В результате последовали недостойные действия: разрушение и осквернение памятников героям войны, разгром мемориала Неизвестного солдата в парке Победы – Ваке… Координационный совет политических партий и общественных организаций Грузии объявляет: – Борьбу сынов Грузии на стороне антифашистской коалиции во второй мировой войне следует считать справедливой борьбой в защиту своей Родины. – Пресса, телевидение и другие средства массовой информации должны с особым вниманием и уважением относиться к участникам войны, памяти погибших. – Во всех городах и селах Грузии следует восстановить мемориалы погибшим воинам, заботиться об их сохранении. – Объявить конкурс на создание в парке Победы – Ваке мемориала воинам, отдавшим свою жизнь за независимость и свободу Грузии на протяжении всей ее многострадальной истории. – Принять решительные меры по социальной защите инвалидов войны, особенно с учетом их преклонного возраста. Координационный совет политических партий и общественных организаций Грузии Источник: Свободная Грузия. 1992. 3 апреля.
354
Приложения
ПРИЛОЖЕНИЯ 1. Перечень политических партии участвующих в выборах Сообщение от Центральной избирательной комиссии. 1. «Свобода» – избирательный блок: Республиканско-федеральная партия; «ДАС» (демократические выборы для Грузии); Либерально-демократическая национальная партия; Партия «зеленых»; Ассоциация национального согласия; Христианско-демократический союз. 2. Социал-демократическая партия Грузии. 3. Коммунистическая партия Грузии. 4. Аграрный союз Грузии. 5. «Согласие, мир, возрождение» – избирательный блок: Союз национального согласия и возрождения; Партия мира и свободы. 6. Народная партия Грузии. 7. Всегрузинское общество Руставели. 8. Политическая организация Грузии «Сталин». 9. «Союз партии национального единства и горцев Грузии» – избирательный блок: Партия национального единства; Политический союз горцев. 10. Всегрузинский союз земледельцев. 11. «Освобождение и экономическое возрождение» – избирательный блок: Конституционно-демократическая партия; Прогрессивно-демократическая партия; Партия труда. 12. «Круглый стол – свободная Грузия» – избирательный блок: Хельсинский союз; Общество святого Ильи Праведного; Общество Мераба Костава; Союз грузинских традиционалистов; Национальный фронт – Радикальный союз; Либерально-демократический союз; Национально-христианская партия. 13. Народный фронт Грузии. 14. «Демократическая Грузия» – избирательный блок: Общество Ильи Чавчавадзе; Республиканская партия; Союз свободных демократов; Общество Иванэ Джавахишвили; Общество Арчила Джорджадзе; Демократический народный фронт; Национальная партия Демографического общества. Избирательный бюллетень по выбора депутатов в Верховный Совет Грузии 28 октября 1990 года Источник: Заря Востока. 1990. 30 октября.
Приложения
355
2. Сообщение Центральной избирательной комиссии по выборам депутатов в Верховный Совет Грузии. О результатах выборов Верховного Совета Грузии 28 октября и 11 ноября 1990 г. В результате выборов в Верховный Совет Грузии, прошедших 28 октября и 11 ноября 1990 г., избрано 246 депутатов – 125 по пропорциональной системе, 121 – по мажоритарной системе. 1. В соответствии со статьей 55 Закона о выборах Верховного Совета Грузии, Центральная избирательная комиссия объявляет, что общее число избирателей на выборах 28 октября по пропорциональной системе составило 3 444 002, в выборах участвовало 2 406 742 избирателя. За партийный список избирательного блока «Круглый стол – Свободная Грузия» подано 1 48 111 голосов 84 797 бюллетеней признаны недействительными. Избирательный блок «Круглый стол – Свободная Грузия» получил в Верховном Совете Грузии – 81 мандат, Коммунистическая партия – 44 мандата. Остальные партии и избирательные блоки, участвовавшие в выборах, не набрали предусмотренных законом 4-х процентов голосов и не получили депутатских мандатов по партийным спискам. Источник: Заря Востока. 1990. 14 ноября.
3. От Центральной избирательной комиссии Республики Грузия Центральной избирательной комиссией Республики Грузия для участия в выборах парламента Республики Грузия (11 октября 1992 г.) зарегистрированы следующие политические партии: 1. Конституционно-демократическая партия Грузии 2. Социалистическая партия трудящихся Грузии 3. Демократическая партия 4. Союз грузинских традиционалистов 5. Лига экономического и социального прогресса Грузии 6. Союз национального согласия и возрождение Грузии 7. Политический союз грузинских горцев 8. Партия национального единства и социального равноправия Грузии 9. Всегрузинский союз земледельцев 10. Социал-демократическая партия Грузии 11. Партия государственно-национального единства Грузии 12. Всегрузинское общество Селима Химшиашвили 13. Аграрный союз Республики Грузия 14. Партия Зеленых Грузии 15. Партия физически трудящихся (рабоче-крестьянская) Грузии «Цховребис имеди» 16. Республиканская партия Грузии
356
Приложения
17. Партия дружбы народов и справедливости 18. Демократический союз Грузии 19. Всегрузинский союз возрождения Аджарии 20. Партия национальной независимости Грузии 21. Национально-демократическая партия Грузии 22. Национально-правовая партия Грузии 23. Народная партия Грузии 24. Союз восстановления справедливости «Хма эриса» 25. Всегрузинское Общество Мераба Костава 26. Союз грузинских горцев 27. Общество Ильи Чавчавадзе 28. Союз чад божьих Грузии 29. Политическая организация демократический выбор для Грузии «ДАС» 30. Либерально-демократическая национальная партия 31. Политическое объединение граждан Республики Грузия «Движение «Единая Грузия» («М» ЭС») 32. Христианско-демократический союз Грузии 33. Политическая организация «Хартия-91» 34. Партия справедливости Грузии 35. Монархическая (консервативная) партия Грузии 36. Христианско-либеральная партия Грузии 37. Всегрузинская партия мира и свободы (афганцев) 38. Всегрузинская политическая организация «Леми» 39. Народный фронт Грузии 40. Союз социальной справедливости Грузии 41. Общество возрождения Отечества 42. Народный фронт – Радикальный союз Грузии 43. Национально-радикальная партия Грузии 44. Национальная партия Демографического общества Грузии Центральная избирательная комиссия Республики Грузия отказала в регистрации Обществу Святого Ильи Праведного Грузии, поскольку не сочла его легализованным на основе представленных документов и согласно действующему законодательству. Устав Общества Святого Ильи Праведного опубликован в газете «Ахалгазрда ивериели» 20 июня 1992 г., а партия считается легализованной на пятнадцатый день после опубликования устава. Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Грузия Мераб Алексидзе Источник: Свободная Грузия. 1992. 2 июля.
Приложения
357
4. Предварительные итоги Члены Избирательной Комиссии подвели некоторые итоги проведенных выборов по 52 избирательным участкам города Тбилиси и разных регионов республики, результаты были оглашены на пресс-конференции для журналистов. Так, из 1 560 308 избирателей кандидатуру Шеварднадзе поддержали – 1 441 339 человек (92,3%). За кандидатуру Т. Китовани отдали свой голос 27 145 из 42 268 принявших участие в выборах при общем количестве голосующих 46 802 человек (67,8%). За кандидатуру Т. Сигуа при общем количестве голосующих 70 600 и проголосовало 44 900. Избирателей Джаба Иоселиани по предварительным данным, получил 80% голосов своих избирателей. Источник: Свободная Грузия. 1992. 13 октября.
5. От Центральной избирательной комиссии Как сообщили корреспонденту Сакинформа в Центральной избирательной комиссии, по предварительным данным, участвовавшие в выборах парламента Грузии 32 партии и четыре избирательных блока получили следующие количество мандатов: Демократическая партия – 10 мандатов, «Хартия-91» – 9, Национально-демократическая партия – 13, Союз грузинских традиционалистов – 7, Союз горцев Грузии – 1, Избирательный блок «Эртоба» – 14, Общество возрождения Отечества – 1, Партия дружбы народов и справедливости – 2, Союз национального согласия и возрождения – 4, Общество Ильи Чавчавадзе – 7, Союз чад Божьих Грузии – 2, Избирательный блок «Партия национального единства и политический союз горцев Грузии» – 1, Союз социальной справедливости – 2, Партия восстановления национально-государственной целостности Грузии – 1, Социалистическая партия трудящихся Грузии – 3, Радикально-монархистский союз Грузии – 1, Партия национальной независимости Грузии – 4, Национальный фронт – Радикальный союз Грузии – 1, Всегрузинский союз земледельцев – 1, Конституционно-демократическая партия Грузии – 1, Избирательный блок «Мшвидоба» – 29, Всегрузинское общество Мераба Костава – 5, Избирательный блок «11 октября» –18,
358
Приложения
Социал-демократическая партия Грузии – 2, Партия Зеленых Грузии – 11. Источник: Свободная Грузия. 1992. 20 октября.
6. Сообщение Центральной избирательной комиссии Республики Грузия Центральная избирательная комиссия подвела итоги выборов в парламенте Республики Грузия, состоявшихся 11 октября 1992 г. и п о с т а н о вила: 1. Председателем парламента избран Шеварднадзе Эдуард Амвросиевич. 2. По одномандатным округам на основании мажоритарной избирательной системы избраны: <…> Председатель Комиссии Секретарь Источник: Свободная Грузия. 1992. 28 октября.
Мераб Алексидзе Нугзар Схиртладзе
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ А Абалкин Л., 20 Абашели А., 97 Абашидзе Г., 169 Абашидзе З., 169 Абашидзе И., 99 Абдушелишвили Г., 169 Абесадзе Б., 110 Абхази Иванэ., 95 Аганбегян, 20 Адамия В., 57, 104 Адвадзе В., 127, 169 Айрикян П., 124, 132 Александр I, 74 Алексидзе А.А., 169 Алексидзе А.Д., 94 Алексидзе Л., 94, 169 Алексидзе М., 356, 358 Алшибая Г., 45 Амашукели Р., 169 Амираджиби Ч., 169 Антелава Г., 156 Арабидзе О., 169 Арустанов Г., 49 Асатиани В., 169 Ахалкаци Э., 135 Ахвледиани А., 110 Ахундов Р., 47 Б Бараташвили М., 169 Бердзенишвили А., 109 Бердзенишвили В., 169 Бердзенишвили Давид, 57 Бердзенишвили Деви, 136 Бердзенишвили М., 169 Берия Л., 95 Бжезинский З., 22
Бобохидзе А., 57 Богомолов И., 169 Бокучава З., 109 Бондаренко В., 109 Бочоришвили В., 169 Брант В., 330 Брегвадзе Н., 169 Брундтланд Г., 330 Буачидзе Б., 96 Буачидзе Т., 169 Бунич П., 20 Бурджанадзе А., 169 Бухарин Н., 47 В Васильев Ю., 32 Ватейшвили Д., 169 Вашакидзе М., 169 Волобуев П., 22 Враницкий Ф., 330 Г Габашвили В., 169 Габащвили М., 109 Гамбашидзе Р., 170 Гамсахурдиа З., 15, 31, 32, 46, 54, 57, 58, 103, 110, 111, 115, 120 Гамсахурдиа К., 97 Гаприндашвили В., 96 Гаприндашвили Н., 169 Гачечиладзе Р., 169 Гвадзабия Д., 110 Гвердцители Г., 109 Гвинджилия Дж., 170 Гегечкори Г., 169 Гегечкори Е., 43 Геккер А., 82 Геллер М., 22 Герхард С., 23
360 Гигинеишвили О., 94 Гилашвили П., 67 Гиоргадзе М., 129 Гиоргобиани Б., 104, 115 Гиоргобиани З., 116 Гитлер А., 27 Гиунашвили Д., 169 Гогидзе Вл. 127, 131 Горбачев М., 17–21, 28, 63, 64, 89, 127 Горгодзе Д., 110 Гордезиани Р., 169 Гоциридзе Р., 57 Григалашвили Т., 115 Гринберг А., 20 Гришикашвили А., 115 Гришин В., 20 Губогло М., 17, 19 Гугушвили Э., 169 Гулиев, 47 Гулисашвили Т., 109 Гумбаридзе Г., 33, 39, 72 Гураспашвили Г., 109 Гургенидзе В., 169 Гурешидзе Н., 169 Гусейнов, 47 Д Давид Строитель, 108 Дадиани Ш., 98, 99 Деканосидзе Т., 169 Джавахишвили Г., 94, 170 Джавахишвили И., 25 Джавахишвили М., 99 Джавахишвили Н., 170 Джавахишвили Р., 170 Джавеладзе Э., 170 Джанджулия З., 110 Джапаридзе М., 170 Джгамадзе Ш.,161
Именной указатель
Джибладзе М., 119 Джорбенадзе В., 170 Джугели Б., 163 Дзидзигури А., 170 Диасамидзе Т., 57 Дидебулидзе Т., 169 Додашвили С. (Додаев), 25 Дубнов А., 64 Е Елигулашвили Э., 169 Ж Жвания Г., 33, 36, 37 Жвания З., 94 Жгенти А., 110 Жордания Г., 170 Жордания Н., 40, 46 Жоржолиани Г., 170 З Замтарадзе В., 158 Заславская Т., 20 Зоделава Д., 114 Зурикашвили М., 164 И Илия II, 124 Имерлишвили Г., 109 Имнадзе А., 110 Ингороква А., 109 Ингороква П., 97 Иновели И., 133 Ионагамишвили Д., 109 Иоселиани А., 163 Иоселиани Г., 169 Иоселиани Д., 60, 126, 357 Ираклий II, 108 К Каладзе А., 115 Каладзе К., 99
361
Именной указатель
Каландия Г., 169 Кантария А., 170 Капанадзе Н., 103 Караев, 51 Карахан Л., 78, 80 Кардава Р., 110 Каркашадзе Н., 170 Касрашвили З., 121 Кахиани З., 169 Кахиани, 49 Качарава Ю., 94 Кварацхелия В., 67, 69, 71. 72. Кварацхелия З., 161 Квенетадзе А., 109 Квицаридзе Д., 169 Кемертелидзе И., 170 Кешелава В., 169 Киачели Л., 98, 99 Кикабидзе В., 169 Киквидзе Н., 94 Кикнадзе В., 169 Кикнадзе Ш., 169 Кикодзе Г., 94, 98 Киладзе С., 39, 46 Киласония А., 169 Кипиани В., 170 Кипиани Д., 170 Кипшидзе Н., 170 Киров С., 27, 81, 82 Китовани Т., 60. 357 Когуашвили П., 57 Коминский, 47 Комортелидзе Э., 170 Концелидзе Р., 169 Копалейшвили Т., 169 Корганашвили Г., 114 Кордзадзе Г., 118 Коридзе Т., 115 Коркашвили М., 110 Корнеев, 47
Коровин Е., 90 Коррор А., 22 Костава М., 31, 32. 104 Крейтор Н., 23 Кублашвили Т., 110 Купрейшвили Д., 57 Л Лафонтен О., 330 Лежава Г.П., 23, 32. 51, 52, 63 Лежава Гела, 169 Лежава З., 169 Ленин В., 47, 78, 79, 82, 85, 86 Леонидзе Г., 96 Лигачев Е., 20, 21, 22 Литонишвили О., 169 Ломинадзе Б., 91 Ломинадзе Д., 169 Ломтатидзе К., 169 Лордкипанидзе Г., 169 Лордкипанидзе К., 99 Лордкипанидзе М., 169 Лордкипанидзе О., 169 Лямочкин В., 169 М Магалашвили Э., 169 Маградзе Э., 169 Маисашвили Г., 138, 341 Маисурадзе З., 133 Маргиани А., 148 Марджанишвили Г., 103 Маршания Л., 61 Матарадзе Л., 94 Махарадзе Г., 44, 110 Махарадзе Ф., 37, 91, 92 Мачавариани М., 109, 169 Машашвили А., 99 Мгеладзе Н., 169 Мдивани С., 41 Медалинскас А., 138, 141
362 Медведев В., 22 Меладзе А., 109 Меладзе Р., 109 Мелуха Д., 169 Менагаришвили И., 169 Ментешашвили А., 95 Мерчули Г., 26 Метревели В., 169 Метревели Е., 169 Метревели Р., 169 Миминошвили Р., 169 Миндели Г., 169 Мирианашвили Г., 169 Миротадзе В., 169 Мирцхулава В., 110 Мирцхулава Ц., 169 Мицишвили Н., 96 Молодинашвили Н., 104, 110 Мосешвили И., 98, 99 Моуравидзе Д., 170 Моцонелидзе Н., 170 Мусхелишвили Д., 170 Мучаидзе Г., 156, 158 Н Надарейшвили Г., 170 Надибаидзе Н., 57 Нанейшвили Б., 170 Нариманов Н., 47 Натадзе Н., 181 Натишвили О., 170 Николаишвили С., 178 Нилов В., 23. Ниношвили Э., 96 Нишнианидзе Ш., 170 Нодиа Г., 26, 56 О Окуджава В., 170 Орахелашвили М., 47, 51
Именной указатель
Орджоникидзе Г., 37, 38, 79, 81–83, 91 Осепашвили Т., 110 П Пааташвили Т., 57, 103 Пайпс Р., 22 Панджикидзе Г., 95, 170 Папов С., 32 Парнаваз, 108 Патиашвили Д., 32, 33 Пацурия Г., 170 Перадзе Т., 170 Петриашвили Г., 114, 115 Поцхишвили М., 170, Пруидзе И., 110, Пшавела В., 96 Р Радиани Ш., 96 Ратияни З., 170 Рачвелишвили Б., 170 Рейган Р., 23 Романов Г., 20 Рошка Ю., 138–141 Руруа И., 170 Руставели Ш., 96 Рухадзе И., 121 Рыжков Н., 20 Рыков А., 78 С Садыхов А., 47 Сакварелидзе А., 170 Сакварелидзе М., 110 Салуквадзе Р., 170 Самхарадзе Н., 177 Саникидзе Л., 170 Саникидзе Т., 170 Сванидзе Г., 170 Сейриян Б., 170
363
Именной указатель
Сигуа Т., 60, 357 Сидамонидзе У. 95, Синельников А., 124 Сихарулидзе Г., 162 Сталин И., 17, 19, 26, 37, 38, 47, 52, 81, 83, 84, 91 Стуруа Д., 95 Сулакаури А., 170 Сургуладзе А., 34, 94 Сурманидзе Р., 170 Схиртдадзе Н., 358 Т Табагуа И., 95 Табидзе Т., 96 Табукашвили Л., 169 Табукашвили Р., 95, 169 Такаишвили Д., 169 Такаишвили Е., 41 Такаишвили Ш., 115 Талиашвили А., 30 Тамара-царица, 108 Татрулаидзе Н., 128 Твилдиани Д., 110 Тенеишвили М., 169 Тихонов Н., 20 Тишков В., 63 Ткемаладзе Л., 170 Троцки Л., 37, 38. 47, 82, 84, 91 Трубецкой Н., 24 Тунеин Г., 88 Турашвили И., 110 У Угрехелидзе М., 170 Уордроп О., 43 Уротадзе Г., 80 Урушадзе Н., 170 Усупашвили Д., 171 Х
Хабулиани Д., 110 Хавтаси Г., 109 Хазарадзе Н., 167 Хаиндрава И., 121, 127, 129 Халваш Ф., 170 Хараишвили Г., 109 Хахутаишвили Д., 170 Хачапуридзе Н. 109 Хведелидзе Б., 170 Хемингуей Э., 280 Хергиани М., 170 Хидишели Ш., 170 Хрущев Н., 63 Хундадзе Г., 78 Ц Церетели А., 96. Церетели И., 31, 39, 114, 119, 122, 127 Церетели Н., 170 Цицалашвили Ш., 109 Цицишвили Г. (Юра), 170 Цицишвили Д. (Дато), 170 Цицишвили И., 170 Цомая Ш., 109 Цулукидзе А., 170 Ч Чавчавадзе И., 25, 96, 208., 272, 275 Чантуришвили Д., 170 Чантуришвили Л., 170 Чантурия Г., 31, 32, 121, 124, 131 Чарквиани Д., 170 Чачава Т., 109 Чачиашвили Л., 170 Челидзе О., 170 Черкезишвили Н., 170 Черкезия О., 71 Чернов А., 32 Чечелашвили Г., 148 Чешко С., 24
364
Именной указатель
Чиковани С., 98 Чиковани Т., 64 Читанава А., 170 Чичерин Г., 78, 80, 83 Чичинадзе В., 170 Чолокашвили К., 170 Чубинишвили Т., 170 Чхеидзе П., 109 Чхеидзе Р.Д., 170 Чхеидзе Р.М., 170
Шеварднадзе Э., 15, 20, 28, 60, 61, 63, 64, 330, 357 Шенгелая Д., 98 Шенгелая Э., 57 Шенгелия И., 133 Шервашидзе Г. (Сафарбей), 103 Шервашидзе К., 103 Шинта М., 138–141 Шошитаишвили Б., 109 Шушанашвили А., 109
Ш Шавгулидзе Т. , 170 Шанидзе М., 170 Шаншиашвили Г., 170 Шарадзе Г., 95 Шарикадзе В., 109 Шаталин С., 20 Шаумян С., 79 Шахназарян Д., 138–141 Шашиашвили А., 110 Шашиашвили Т., 110
Щ Щербицкий В., 20 Э Элиява Э., 172 Эмухвари А., 103 Эркомаишвили А., 169 Эхин А., 138–141 Я Яковлев А., 20, 21, 64 Яшвили П., 96
Схема 1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ЭТНИЧЕСКОЙ МОБИЛИЗАЦИИ (В ГРУЗИИ В 1987–1993 гг.) ЭТАП I
ЭТАП II
ЭТАП III
1987 г. по 9 апреля 1989 г.
апрель 1990 г. по октябрь 1990 г.
октябрь 1990 г. по декабрь 1991 г.
Действия оппозиционных КП и советской власти политических организаций «Неформальные объединения» (общая численность около 3 тысяч чел.)
Борьба политических партий на выборах в Верховный Совет Грузии (28 октября 1990 г.). Приняли участие 11 политических блоков и партий. В голосовании участвовали 2.311.921 избиратель или 67% от общего числа.
Политические партии, действующие в Грузии. Правящая организация «Круглый стол» при администрации З. Гамсахурдиа.
1. Общество Ильи Чавчавадзе 2. Общество Ильи Праведного 3. «Хельсинская группа» 4. Национально-христианская партия Грузии 5. Партия национальной справедливости Грузии 6. Партия национальной независимости Грузии 7. Национально-демократическая партия Грузии
1. Избирательный блок «Круглый стол – Свободная Грузия» * 2. Коммунистическая партия 3. Союз «Согласие, единство, возрождение» 4. Блок «Свобода» 5. Общество Руставели
ОРГАНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНО-ПАТРИОТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ
1. Круглый стол – Свободная Грузия 2. Партия национальной независимости
8. Избирательный блок «Освобождение и экономическое возрождение» 9. Социал-демократическая партия
январь 1992 г. по декабрь 1993 г. ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ
ОРГАНИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНО-ПАТРИОТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ
1. Социал-демократическая партия 2. Социалистическая партия Грузии
1. Национально-демократическая партия Грузии
3. Партия физически трудящихся (рабочих и крестьян)
2. Либерально-демократическая национальная партия
4.Фонд возрождения и демократии Грузии
3. Христианско-демократический союз
5. Союз граждан Грузии
4. Партия национальной независимости Грузии 5. Республиканская партия
ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРИСТСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ
6. Национальный фронт Грузии – Радикальный Союз
3. Национал-демократическая партия
1. Народный фронт Грузии
7. Монархическая (консервативная) партия Грузии
4. Союз грузинских традиционалистов федеральной партии
2. Избирательный Блок «11 октября»
8. «Хартия-91»
3. Партия национального единства Грузии и политический союз горцев
9. Национально-радикальная партия Грузии
4. Блок «Мир» (Монархическо-конституционная партия)
10. Всегрузинское общество Мераба Костава
5. Народная партия Грузии
11. Всегрузинское общество Селима Химшиашвили
1. Общество Руставели
6. Партия дружбы народов и справедливости
12. Общество Ильи Чавчавадзе 13. Союз чад Божьих Грузии
6. Народный фронт Грузии 7. Демократическая партия
ЭТАП IV
ОРГАНИЗАЦИИ ЦЕНТРИСТСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ
2. Народный фронт Грузии
7. Партия Зеленных
10. Народная партия Грузии
3. Народная партия Грузии
8. Национальная партия Демографического общества Грузии
11. Союз земледельцев
4. Союз национального согласия ОРГАНИЗАЦИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ
14. Союз восстановления справедливости «Голос нации» 15. Союз грузинских побратимов 16. Союз грузинских традиционалистов
ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ И КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ОРИЕНТАЦИИ
1. Демократическая партия 2. Партия Национальной справедливости
1. Социал-демократическая партия * Постоянными членами являлись – Хельсинский Союз Грузии, Общество Святого Ильи Праведного и Мераба Костава, Союза грузинских традиционалистов, Радикальный Союз – Национальный фронт, Национально-христианская партия.
2. Коммунистическая партия
3. Партия государственно-национального единства Грузии 4. Всегрузинская политическая организация «Леми» 5. Всегрузинская неоконсервативная (Социально-центристская) партия
Схема 1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ЭТАП I
ЭТАП II
1987 г. по 9 апреля 1989 г.
апрель 1990 г. по октябрь 1990 г.
Действия оппозиционных КП и советской власти политических организаций «Неформальные объединения» (общая численность около 3 тысяч чел.)
Борьба политических партий на выборах в Верховный Совет Грузии (28 октября 1990 г.). Приняли участие 11 политических блоков и партий. В голосовании участвовали 2.311.921 избиратель или 67% от общего числа.
1. Общество Ильи Чавчавадзе 2. Общество Ильи Праведного 3. «Хельсинская группа» 4. Национально-христианская партия Грузии 5. Партия национальной справедливости Грузии 6. Партия национальной независимости Грузии 7. Национально-демократическая партия Грузии
1. Избирательный блок «Круглый стол – Свободная Грузия» * 2. Коммунистическая партия 3. Союз «Согласие, единство, возрождение» 4. Блок «Свобода» 5. Общество Руставели 6. Народный Фронт Грузии 7. Демократическая партия 8. Избирательный блок «Освобождение и экономическое возрождение» 9. Социал-демократическая партия 10. Народная партия Грузии 11. Союз земледельцев
* Постоянными членами являлись – Хельсинский Союз Грузии, Общество Святого Ильи Праведного и Мераба Костава, Союза грузинских традиционалистов, Радикальный Союз – Национальный фронт, Национально-христианская партия.
