Основы сертификации. Учебное пособие

Министерство образования Российской Федерации

ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

УДК 658.62.018.012.4 Рецензенты:

К.А. Никифоров, д.т.н.,проф. БОИП СО РАН Г.И. Хантургаева, к.х.н.,с.н.с. БОИП СО РАН

Никифоров И.К. Основы сертификации: Учебное пособие. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2003. - 76 с. И.К. Никифоров

ОСНОВЫ СЕРТИФИКАЦИИ Учебное пособие

Пособие соответствует курсу дисциплины "Управление качеством и сертификация" бакалаврской подготовки студентов технических вузов. Рассмотрена общая проблематика сертификации соответствия для продукции, товаров, услуг, производств и систем качества. Приведены сведения об органах по сертификации в России и за рубежом. Главное внимание уделено описанию методов сертификации, анализу существующих схем сертификации, описанию структуры российской системы сертификации ГОСТ Р, вопросам организации делопроизводства в рассматриваемой области, организации и проведения аудита, проверок различных уровней. Предназначено для студентов технических вузов, а также будущих экономистов и менеджеров, изучающих дисциплину "Управление качеством и сертификация" в рамках бакалаврской подготовки. Ключевые слова: сертификация, сертификата, товар, аудит, продукт, аккредитация, качество. Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом Восточно-Сибирского государственного технологического университета

Издательство ВСГТУ Улан-Удэ 2003

© Никифоров И.К., 2003 г. © ВСГТУ, 2003 г.

Введение Утверждения «Все рекламируемые товары сертифицированы», «Наша продукция сертифицирована в системе ГОСТ Р» и т.п. повторяются ежедневно и многократно в различных средствах массовой информации, печатных материалах и по телевидению. Для неспециалистов понятно, что «сертифицировано», значит «проверено», для покупателя сертифицированные товары имеют очевидные преимущества перед не сертифицированными. Однако для понимания существа дела необходимо получить ответы на ряд вопросов. Во-первых, что именно может быть объектом сертификации, идет ли речь о сертификации только товаров и услуг? Во-вторых, что такое сертификаты, каковы их виды, какие бывают способы сертификации? В-третьих, что дает сертификация, какие именно преимущества приобретаются в результате сертификации товаров и услуг? Вчетвертых, кто, какие организации имеют право осуществлять и практически осуществляют сертификацию. В-пятых, как практически организуется сертификация? В-шестых, что это обычно стоит, и какие неприятности и для кого могут быть в случаях, когда сертифицированный товар оказывается дефектным? На первый из вопросов можно ответить кратко и сразу же. Объектом сертификации могут быть любые товары, услуги, работы, производства в целом или отдельные службы производств. Ответы на остальные вопросы требуют подробного обоснования и обсуждения. В данном учебном пособии поставлено целью ответить на эти основные вопросы и дать представление о том, насколько важной является деятельность по сертификации, какова технология сертификации, этому посвящены целые разделы. Принятое в августе 1995 года Постановление Правительства РФ № 837 «О поддержке общественного движения 3

в защиту прав потребителей» содержит разделы, в которых указывается на необходимость освещения темы защиты прав потребителей, как в средствах массовой информации, так и регулярной деятельности обучающих структур. Во исполнение этого постановления изучение основ сертификации в соответствующих отраслях введено в учебные планы всех высших и средних учебных заведений РФ. Место сертификации, как учебной дисциплины в ряду других дисциплин не вполне определено. О сертификации обычно рассказывают студентам в составе сводного курса «Метрология, стандартизация и сертификация», по такому курсу есть несколько учебников и учебных пособий [27, 29]. Другой подход основан на близости проблематики сертификации и управления качеством, он отражен преимущественно в монографиях [1, 2, 3, 24, 34, 35]. Собственно сертификации, которая имеет отчетливую специфику, посвящены немногие издания [30, 32, 33]. Проблематика сертификации очень тесно связана со стандартизацией, необходим подробный анализ государственных стандартов, непосредственно регламентирующих сертификацию [5 11], а также отражающих определенные аспекты процедур сертификации [16–18]. И, конечно, важна законодательная база сертификации [22, 23]. На сертификацию можно смотреть с различных позиций. Одна позиция -позиция производителя или поставщика. Для него сертификация сначала - лишние расходы, поначалу значительные, но зато и повышенный авторитет, преимущества перед несертифицированными конкурентами, рост спроса на продукцию и возможность несколько повысить цены. Вторая позиция - позиция потребителя или покупателя. Для него факт наличия сертификата на приобретаемую продукцию - гарантия доброкачественности (отнюдь не высшего качества в бытовом смысле, как иногда 4

считают, а лишь соответствия заявленным показателям). Третья позиция - позиция государства и органов, в целом покровительствующих развитию этого направления (поскольку это содействует более тесной интеграции в мировой рынок и росту уважения к государству, а кроме того это дает и дополнительный доход в госбюджет), но внимательно наблюдающих за соблюдением законов и установленных правил в области сертификации. Специалисты с высшим образованием нового поколения должны уметь видеть проблематику сертификации, хотя бы в общих чертах со всех этих позиций. 1. Что такое сертификат? Разнообразные документы, называемые сертификатами, получили широкое распространение, начиная с середины этого века. Термин сертификат (англ. certificate) происходит от соединения двух латинских слов: certum (верно) и facere (делаю) или от одного позднелатинского certifico, что значит удостоверяю. Сертификат - это юридически правильно оформленное свидетельство или документ, удостоверяющий, определенный факт или право. Видов сертификатов много, поэтому к слову сертификат обязательно нужно пояснение, какой именно сертификат. Еще в Советском энциклопедическом словаре 1955 года приводятся определения трех видов сертификатов, два из них относятся к финансовым документам - обязательствам, а одно - к свидетельству о происхождении и качестве товара. В третьем издании Большой советской энциклопедии (т. 23, 1976) говорится о четырех категориях сертификатов: удостоверяющих факт совершенного действия (например, о медицинских прививках); представляющих собой облигации специальных государственных займов; содержащих условия страхового договора (страховой 5

сертификат); удостоверяющих качество товара. В настоящее время существует и распространены сертификаты также и других видов [28]. Предполагается, что при реализации новой системы образования в России по результатам сдачи единых государственных экзаменов будет выдаваться образовательный сертификат (англ. education certificate). Имеют широкое хождение сберегательные сертификаты Сбербанка, представляющие собой свидетельства о депонировании денежных средств. Для выпуска казначейских обязательств банком выдается так называемый Глобальный сертификат. Специальные виды сертификатов удостоверяют, что юридическое или физическое лицо является собственником определенных ценных бумаг. Из финансовых документов следует еще упомянуть опционный сертификат, гарантирующий право в определенный срок продавать или покупать по определенной цене ценные бумаги. Страховой сертификат (англ. Certificate of insurance) - это документ, содержащий условия страхового договора и заменяющий страховой полис. При регистрации акционерной компании выдается специальный подтверждающий сертификат. Для импорта и экспорта продукции важен сертификат о происхождении или сертификат происхождения (англ. certificate of origin), в котором указываются производитель и место его нахождения. На продукцию многих категорий требуются гигиенические сертификаты, которые свидетельствуют о том, что эта продукция по гигиеническим показателям допускается к производству или к вывозу с целью реализации на территории Российской Федерации. В определенных случаях лицам определенных категорий выдается жилищный сертификат, предоставляющий право на получение жилплощади. Бывает так, что документы аналогичного смысла и статуса называются иначе: свидетель6

ство, аттестат, одобрение (так в России широкое хождение имеет документ под названием одобрение типа транспортного средства), паспорт. В частности, за рубежом широкое хождение имеет такой документ, который называется паспорт безопасности для веществ (химической продукции); он свидетельствует о том, что эти вещества безопасны при производстве, хранении, транспортировке, применении и утилизации. Наряду с этим широко распространены также и другие документы, имеющие смысл разрешений, но принципиально отличные от сертификатов. К их числу относятся лицензии, разрешения на осуществление определенного вида деятельности. Лицензии покупаются у государственных органов, выдача лицензий не требует проведения испытаний продукции. Несмотря на то, что бюрократические процедуры получения сертификатов и лицензий имеют нечто общее, в дальнейшем в этом пособии вопросы лицензирования не рассматриваются. В настоящее время понятие сертификат чаще всего конкретизируется применительно к продукции, к услугам и к производству, как сертификат соответствия (англ. certificate of conformity). Он определяется [23] как документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям, а сертификация соответствия в общепринятой международной терминологии определяется, как деятельность, направленная на установление или подтверждение соответствия характеристик или параметров сертифицируемых объектов установленным требованиям нормативных документов: стандартов, технических условий (англ. specifications) и т.п. Соответствие понимается, как соблюдение всех установленных требований к продукции, процессу или услуге. Во внешнеторговой деятельности 7

важным документом считается документ, который называется сертификат происхождения товара. В законе РФ [23] приводится такое определение: «Сертификация продукции - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям». Сертификация появилась в связи с необходимостью защитить рынок от фальсифицированной продукции или продукции по разным причинам непригодной для использования по назначению. Важно, что сертификация является необходимым, но недостаточным основанием для выхода на рынок, тот же закон [23] устанавливает, что для продукции необходим еще и сертификат пожарной безопасности, который выдается в рамках другой структуры - органом Государственной противопожарной службы. В восьмидесятые годы в нашей стране и за рубежом была попытка введения в обращение документа под названием сертификат качества (англ. quality certificate). Однако оказалось, что очень трудно уйти от субъективности в определении уровня качества (при выдаче сертификата должна быть полная определенность), поэтому теперь термин сертификат понимается исключительно в смысле соответствия установленным требованиям, требованиям нормативных документов. Объектом сертификации могут быть любая продукция, товары, услуги, процессы, организационная структура и т.п. В наше время любой, даже не специалист, должен знать, что именно записывается в сертификате. Типовой текст российского сертификата, выдаваемого в Государственной системе ГОСТ Р на продукцию, на лицевой стороне

8

типового номерного бланка короток. Его заголовочная часть содержит следующие обязательные пункты: наименование системы сертификации (ГОСТ Р); наименование центрального органа; номер бланка; название документа «СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ»; регистрационный номер (именно этот номер регистрируется в Госреестре); срок действия до « «_____200Х г. После этого (конкретно, в случае сертификации на безопасность) следует такой основной текст: «Настоящий сертификат удостоверяет, что должным образом идентифицированная продукция (наименование, тип, вид, марка, номер и размер партии, № кода К-ОКП, № кода ТН-ВЭД) соответствует требованиям безопасности следующих нормативных документов (перечень). Изготовитель (продавец) - наименование организации, адрес, документы (сертификаты, аттестаты и пр.) о стабильности производства». На оборотной стороне листа сначала следуют обоснования - сведенные в таблицу данные о проведенных испытаниях продукции (наименование испытательной лаборатории, № протокола, регистрационный № испытательной лаборатории). Затем следует такой текст: «Изготовитель (продавец) обязан обеспечить соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, испытанному образцу и данным испытаниям. Маркировка продукции производится знаком соответствия по ГОСТ Р 50460-92. В случае невыполнения условий, лежащих в основе выдачи сертификата, он аннулируется органом по сертификации, выдавшим сертификат, или Госстандартом России». Завер9

шают сертификат подпись руководителя органа, выдавшего сертификат, печать и дата регистрации в Государственном реестре. Приведенный текст, при всей краткости, говорит о многом: однозначно речь идет не о качестве, а лишь о соответствии свойств продукции требованиям, зафиксированным в определенных документах, а может быть, лишь отдельным пунктам документов; номера этих документов (в первую очередь, государственных стандартов) и пунктов указываются цифрами, поэтому непрофессионал просто не в состоянии понять, каким именно требованиям продукция соответствует; максимально конкретизируется объект сертификации, должны быть указаны не только наименование и марка, но также номер и размер партии (для массовой или крупносерийной продукции) или номера экземпляров (для мелкосерийной и штучной продукции). требование идентификации чаще всего означает, что вся продукция должна быть маркирована с тем, чтобы можно было однозначно установить, относится ли сертификат именно к данной партии или к данным экземплярам; есть дополнительное ограничение по времени действия сертификата. Действие сертификата на партию продукции или на каждое изделие, имеющее установленный срок годности, должно распространяться на этот срок, но не более, чем на три года; сертификат не безличен, он дается не только на определенную продукцию, но и конкретной организации; хотя содержание сертификата как будто не должно относиться к производству, предусматривается упоминание факта официального признания производителя, если это подтверждено документами; 10

результаты испытаний в самом сертификате не приводятся, а лишь сообщаются сведения о лабораториях, где испытания были проведены; вопрос об ответственности за возможное несоответствие параметров изделий всех экземпляров партии тем образцам, которые подвергались испытаниям, только некоторые решаются так: ответственность несет изготовитель (продавец); даже до истечения срока предусматривается возможность аннуляции, орган по сертификации, выдавший документ, может проконтролировать продукцию и в случае обнаружения нарушений или приостановить, или отменить действие сертификата. Сертификат представляет собой очень важный документ, поэтому принимаются особые меры по его защите: он печатается на специальной бумаге, имеет несколько степеней защиты, бланк имеет номер единой нумерации. Снятие копий с сертификатов разрешается, однако, чтобы копия имела силу документа, она должна быть заверена органом по сертификации, выдавшем оригинал. Простая ксерокопия может быть использована только для информации и не может рассматриваться как документ (известно, что при ксерокопировании легко изменять номера и даты). Нарушения в области сертификации подпадают под гражданское право. Ответственность распространяется на все стороны: производителя, продавца, орган по сертификации. Не обсуждая конкретные виды административных или даже уголовных наказаний, которые установлены законами и подзаконными актами [28], только перечислим часто встречающиеся нарушения: реализация без сертификатов соответствия или без знаков соответствия продукции, для которой существует проблема безопасности; отсутствие сведений о нормативных документах с требованиями к про11

дукции или не доведение этих сведений до потребителя; предоставление неправильных сведений о результатах испытаний; необоснованная выдача сертификата. Подделка или фальсификация сертификатов является уголовно наказуемым. Во многих документах в определение сертификации вводится уточнение, что она осуществляется третьей стороной, причем желательно, аккредитованной (т.е. официально признанной) третьей (или независимой) стороной, что отражено в приведенном выше определении. Часто действительно имеется в виду, что сертификацию осуществляет не поставщик (производитель), не заказчик (потребитель), а обязательно независимая от них обоих организация (которая и называется третьей стороной). Однако в международной практике, в соответствии с международными стандартами допускаются и другие подходы к сертификации, а именно, сертификация первой стороной, производителем (такой вид называется самосертификацией, хотя это не означает, что каждый работник сертифицирует сам себя, в пределах организации подразделения перекрестно сертифицируют друг друга или представители центрального отделения фирмы сертифицируют филиалы), второй стороной, заказчиком, или совместно двумя или даже тремя сторонами. Российским законом [23] вместо сертификата, выданного первой стороной, узаконен документ под названием декларация о соответствии (раньше это еще называлось заявление изготовителя), где изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям, причем декларация о соответствии, принятая в установленном порядке, обязательно регистрируется в органе по сертификации и тогда она имеет юридическую силу наравне с сертификатом. 12

Определенное место может занимать даже такая процедура, которая называется самооценка, ее результаты представляются в виде отчета организации о ее собственной деятельности. Подобные отчеты часто требуется представлять на конкурсы (в частности, на конкурсы по качеству), они, конечно, не заменяют сертификаты. Очевидно, что степень доверия к результатам сертификации зависит от того, какой стороной осуществляется сертификация. Поэтому по-прежнему предпочтительна сертификация третьей стороной, к тому же аккредитованной на это. Сертификация первой стороной часто осуществляется в порядке подготовки к сертификации третьей стороной. Сертификация второй стороной используется обычно в порядке выбора поставщиков, ее результаты имеют вес, когда заказчиком является солидная, хорошо известная фирма. Бывает так, что сертификация осуществляется в два этапа, выдаваемый после первого этапа «промежуточный» сертификат часто называется сертификатом одобрения. Его получение облегчает впоследствии окончательную сертификацию. В современной мировой экономической системе, не смотря на различия в экономическом и политическом устройстве государств, существует общепринятое определение товара: «Товар – продукт труда, произведенный для продажи». Но поскольку товар довольно сложное, многоплановое понятие, включающее совокупность многих свойств, главным из которых является способность удовлетворять потребности того, кто им владеет, то есть потребительские свойства, имеет место и следующее определение товара: «Товар – это средство, с помощью которого можно удовлетворить определенную потребность». Следовательно, товар – это вещь (продукт труда, работа, услуга), обладающая

13

комплексом полезных свойств и элементов, необходимых для удовлетворения нужд потребителя. Потребительские свойства товаров (предметов потребления) можно разделить на три класса: 1. Свойства, удовлетворяющие материальные потребности (эргономические, утилитарные); 2. Свойства, удовлетворяющие нематериальные потребности (культурные, образовательные и т.д.). 3. Свойства, обеспечивающие удовлетворение потребностей во времени (например, надежность). Товар может рассматриваться как конкретный продукт, расширенный и обобщенный. Конкретный продукт – это базовая физическая сущность, имеющая точные характеристики и предлагаемая под заданным описанием или кодом модели. Расширенный продукт включает в себя не только его конкретный образ, но и обслуживание (например, покупка автомобиля увязывается с гарантийным обслуживанием, возможностью возврата и др.). Обобщенный продукт – это продукт, в котором потребительские свойства товара выражаются в полученном социально-экономическом эффекте. Товары делятся на потребительские (личного пользования) и производственного назначения. Потребительские товары (личного пользования) делятся на три группы: изделия длительного пользования – холодильники, автомобили, мебель, одежда, и др.; изделия краткосрочного пользования – продукты питания, моющие средства и др., то есть такие, которые потребляются сразу, либо ограниченное количество раз; услуги – это действия, приносящие людям полезный результат (перевозка пассажиров, ремонт автомобилей). 14

Товары производственного назначения разбиваются на следующие категории: основное оборудование; вспомогательное оборудование; узлы и агрегаты; основные материалы; вспомогательные материалы и сырье. Спрос на товары производственного назначения формируется в тесной взаимосвязи со спросом на изделия личного потребления. Так, благоприятная конъюнктура на деловой лес возникла как отражение высокого спроса на изделия из древесины на мировом рынке. Существуют и другие признаки, по которым классифицируются товары, например, по покупательскому спросу: товары повседневного спроса (хлеб, сахар, соль и т.д.); товары предварительного выбора (мебель, телевизоры, радиоаппаратура, одежда); товары особого спроса (модные товары, стереоаппаратура, компьютерная техника, марочные вина); товары пассивного спроса (страхование мебели, недвижимость, «ценные бумаги»). При классификации товаров выделяют объективные параметры собственно самого товара: качество, материал, вес, цвет, размер, внешний вид, силуэт, запах, вкус, конструкция, наличие дефектов. Рыночные параметры: цена, конкурентоспособность, широта выбора, удобство транспортировки, привлекательность. Параметры, используемые в процессе потребления: прочность, простота ухода, срок годности. Как говорилось выше, объективным параметрам товара является качество, а говоря о качестве возникает во15

прос проверки качества (экспертиза, испытание, сертификация). И здесь возникает необходимость пояснения понятий «сертификация», «экспертиза». Слово «сертификат» в переводе с латинского означает «сделано правильно». Когда этот термин применяется к товару (продукции), с его помощью может быть установлен изготовитель данного товара (страна), название фирмы, ее юридический адрес и т.д. Этот вид сертификата называется сертификатом происхождения, он имеет важное значение в торговле, особенно в международной. Другой сертификат носит название сертификата качества. В этом документе производитель указывает количественные характеристики различных свойств продукции, характеризующие ее качество. Сертификат качества имеет характер выборочной информации и используется изготовителем в настоящее время преимущественно в рекламных целях. Встречаются и другие случаи применения этого термина. Наиболее широкое распространение получил сертификат соответствия, именно его имеют в виду, когда применяют термин «сертификат». Отличительная его особенность в том, что он является документальным результатом проведения специальной процедуры, называемой сертификацией соответствия. При сертификации на автотранспорте имеет место следующий термин сертификата соответствия – «одобрение типа транспортного средства». Историки считают, что использование сертификата соответствия берет свое начало с IV века до н.э. В надписи на камне, обнаруженном при раскопках в Греции в 1893 г., приводится закон о производстве бронзовых деталей для колонн при строительстве наиболее важных общественных сооружений. В соответствии с данным законом соотношение между компонентами в бронзе должно быть: 11 частей меди одна часть олова. Само наличие соотношения предпо16

лагает проверку его соблюдения. Отклонение содержания олова в сплаве даже на 2 % дает значительное различие в цвете бронзы, поэтому возможна четкая идентификация качества металла. Считается, что это был один из самых ранних случаев сертификации - состав металлов по химическим компонентам сертифицировался на основании контроля цвета. Когда производитель продукции впервые начал утверждать, что она отвечает требованиям общепринятого стандарта, то тем самым зародилась наиболее простая форма сертификации. Клеймение, включение в перечень или одобрение продукции, постановка клейма или выдача сертификата для подтверждения соответствия стандарту – все это входит в общее понятие сертификации. Отличительным признаком прохождения сертификации соответствия является специальный знак соответствия. Это оригинальное графическое изображение, как эмблема, это может быть одна или несколько букв (логотип), часто добавляется символ или схематичное изображение какого-либо предмета. Наличие сертификата означает официальное признание и в одних случаях вообще дает возможность выходить на рынок, а в других - содействует повышению конкурентоспособности продукции, дает возможность реализовывать продукцию за более высокие цены. Поэтому получение сертификата часто просто необходимо для успешной деятельности организации. Многие зарубежные фирмы расходуют большие средства и время на документальное доказательство того, что их продукция имеет высокое качество. Уровень издержек на эти доказательства, помимо рекламы, составляет обычно не менее 1,5-2 % суммарных затрат предприятийизготовителей, а иногда и значительно больше. Сертификация показала себя, как эффективное средство развития торгово-экономических связей, продвижения продукции и закрепления позиций на внутренних и внешних рынках сбыта.

17

2. Из истории сертификации За рубежом исторически одной из причин распространения сертификации являлась необходимость обеспечения страхования крупных объектов (недвижимости, заводов, судов). Страховые отчисления зависят от качества и состояния объектов страхования. Для объективного установления нормативов отчислений понадобилось установление норм на основные характеристики объектов и организация проверки выполнения этих норм. Из этих проверок потом выросла сертификация. Неслучайно на базе одного из старейших и наиболее уважаемых страховых объединений Ллойд (Corporation of Lloyd's), основанного триста лет назад и наиболее известного страхованием морских судов, а также портовых сооружений, возник Регистр судоходства Ллойда (Lloyd's Register of shipping), наблюдавший за постройкой судов во всем мире. В настоящее время, значительно расширив круг своих интересов, корпорация Ллойда наряду со многим другим активно занимается сертификацией в самых различных областях. Получение сертификата Ллойда (его знак старомоден и почитаем) - предел мечтаний многих организаций. В последние годы при сертификации в центре внимания стали вопросы безопасности, защиты здоровья и окружающей среды. При этом потребовалось установление ответственности поставщика за качество предоставляемой продукции и услуг. Освоение высоких технологий в серийном производстве продукции и услуг в середине нашего века привело к достижению высокого, элитного качества общедоступных товаров, производимых ранее лишь в сфере дорогостоящей штучной технологии. Как следствие этого обстоятельства в экономике мировых рынков возникла проблема объективной проверки и авторитетного подтверждения подлинности, заявленных продавцом свойств и технических характери18

стик, безопасности эксплуатации предлагаемых технических устройств, систем и, наконец, услуг, предлагаемых в массовых объемах. Возникла также проблема выявления подделок товарных знаков, в России она актуальна до сих пор. В связи с этими обстоятельствами в 1975 году в повестку Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе были включены вопросы международной и национальной сертификации продукции и услуг. Совещание признало, что активное международное сотрудничество в области сертификации является одним из важнейших средств устранения препятствий в международной торговле и промышленной кооперации. В нашей стране (тогда еще СССР) новое понимание сертификации пришло в конце восьмидесятых годов в связи с более тесным включением в мировую экономическую систему. 1 января 1988 года Россия подписала Международную конвенцию «О гармонизированной системе описания и кодирования товаров», что содействовало продвижению российских товаров в международной торговле. Использование стандартизованного кодирования в транспортных тарифах грузоперевозок, тарифах на услуги связи, в таможенных процедурах, в бухгалтерии и электронных расчетах между партнерами способствовало успешному взаимопроникновению товарно-денежных отношений рыночных структур России и рынков западного мира. До этого определенные сдвиги произошли по некоторым направлениям. Так в 1995 году был принят федеральный Закон о ратификации Устава и Конвенции Международного союза электросвязи. В соответствии с этим законом юридические лица, осуществляющие самостоятельную внешнеэкономическую деятельность, обязаны использовать стандарты в форматах международной документации в со19

ответствии с Правилами ООН для электронного обмена при всех сделках с зарубежными партнерами. При этом оговорены экономические санкции за несоблюдение требований этих стандартов. В рамках упомянутой Конвенции были введены Правила классификации гармонизированной системы описания и кодирования товаров, которые получили название Номенклатуры гармонизированной системы. Эта система была разработана сотрудниками таможенных служб более 60 стран, сотрудниками международной организации ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле), международной торговой палаты (МТП), международной организации по стандартизации ИСО (англ. Inter-national standard organization, аббревиатура ISO), организации по Стандартной международной классификации ООН. Несколько десятилетий в рамках ИСО успешно функционирует ее специализированный комитет по сертификации СЕРТИКО. Правила классификации гармонизированной системы предполагают, что представления о качестве товаров и услуг должны удовлетворять требованиям стандартов ISO, в первую очередь, требованиям стандартов семейства 9000, так называемых «стандартов качества», подробный анализ которых дается в учебном пособии авторов [26]. Параллельно с активной международной деятельностью в начале девяностых годов в нашей стране были заложены законодательные основы сертификации. В декабре 1992 года был принят закон РФ «О защите прав потребителей». В нем отражены основные положения принятого в 1985 году Генеральной ассамблеей ООН документа «Руководящие принципы для защиты прав потребителей» такие, как обеспечение безопасности товаров и услуг, право на информацию о подлинных свойствах продукции, право на выбор товаров и услуг, право быть выслушанным, право на 20

удовлетворение потребностей, право на возмещение ущерба.

свет не в соответствии с заранее продуманной программой, а лишь по мере возникновения необходимости.

В 1993 году было принято три Закона РФ: «Об обеспечении единства измерений», «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг». Эти законы определили состав правовой базы для обеспечения реального действия Закона РФ «О защите прав потребителей». Впоследствии в редакцию последнего из указанных законов были введены некоторые изменения и добавления, окончательный к настоящему времени текст закона «О сертификации продукции и услуг» относится к 1998 году. Принятое в августе 1995 года Постановление Правительства РФ «О поддержке общественного движения в защиту прав потребителей» содержит разделы, в которых указывается на необходимость освещения темы защиты прав потребителей и сертификации как в средствах массовой информации, так и регулярной деятельности обучающих структур. Во исполнение этого постановления изучение основ сертификации и приложений в соответствующих отраслях вводится в учебные планы высших и средних учебных заведений РФ.

Наиболее разветвленную и хорошо организованную сеть органов по сертификации имеет Германия. Повидимому, это связано с самыми старыми и сильными в этой стране традициями государственной стандартизации. Краткие сведения по Германии приведены в табл. 1. Таблица 1

3. Национальные и международные системы сертификации зарубежных стран

№ 1 1 2 3

4

5

Единого порядка и уровня в мире в области сертификации нет, даже ведущие зарубежные страны и регионы не похожи друг на друга. Существенно различна роль государства, в странах Западной Европы она значительно выше, чем, например, в США. Во всех странах нет даже тенденции, охватить сертификацией основные виды продукции. Отчетливо видно, что органы сертификации являлись на 21

6

22

Область и система стандартизации 2 Система DIN Система DGWK Электротехника, электроника, система VDE Электротехника, электроника, система (CEE) Система DQS на системы качества по ИСО 9000

Сельскохоз. строительная система RAL/DIN

Орган по сертификации 3 Германский институт стандартизации (DIN) Общество по маркировке (DGWK) Союз германских электротехников (VDE) Международная комиссия по электротехнике и электронике Двухсторонние согл. о кооперации и взаимном призн. сертификатов Англии, Швеции, Франции и Бельгии Институт обеспечения качества и маркировки

Обязательная или добровольная 4 Обязательная + добровольная Добровольная Добровольная

Маркировка 5 “DIN gepüft”, “DIN ” “DIN ” “VDE” = “CEE”

Добровольная

“CEE”

Добровольная

“DQS” на продукцию

Обязательная

“RAL”

Продолжение таблицы 1 7

Охрана труда по всем системам

Федеральный институт по защите труда

Обязательная + добровольная

8

Комплектующие строительной продукции Законодательная метрология и калибровка ср-в измерений

Система надзора за строительной продукцией по требов. DIN Федеральный институт науки и техники (РТВ); калибровочные службы Германии Пром.комплекс по паров.котлам, газ.бал, подъем. оборудов., во взрывоопасн.помещ.

Обязательная

9

10

Безопасность при работе с высоким давлением и на высоте

“GS” испытано безопасно “DIN” – лицензия

Обязательная + добровольная

“PTB”

Обязательная

“GS”

циализации, например организация, последняя по списку, только сертифицирует на безопасность довольно узкий класс оборудования. Сертификация на соответствие стандартам ИСО серии 9000 в Германии получила широкое распространение, по имеющимся сведениям таких организаций теперь более ста тысяч. В Великобритании структура сети сертификационных центров имеет много общего с германской, что видно из табл. 2. Таблица 2 № Область и система сертификации 1 BSI

2 BS 5750, BS 4891 3 BSI-CENELEC

Обзор данных, приведенных в таблице, показывает большое разнообразие органов по сертификации по отраслям. Некоторые из органов пользуются высоким авторитетом. Это, в первую очередь государственная организация Немецкий институт DIN (Deutsche Institul von Normung, стандарты DIN национальной системы стандартизации хорошо известны и распространены во всем мире), это почти полный аналог российского Госстандарта, он осуществляет сертификацию практически любых изделий, как обязательную (когда это необходимо), так и добровольную. Большая часть органов может осуществлять как обязательную, так и добровольную сертификацию. Большинство органов специализируется в определенной отрасли. Так государственный институт РТВ охватывает приборостроение и сертифицирует средства измерений. Есть органы очень узкой спе23

4 Бытовые приборы BOCEHA 5 Система NATLAS

6 Электробезопасность ATEE SDC 7 Система стан»

«Деф-

Орган по сертификации

Маркировка

Британский институт сертификации и стандартизации

Знак соответствия “KIT mark” Знак безопасности “SAFE mark”

Комитет по обеспечению качества BSI Международный комитет по электротехнике Ассоциация органов по сертификации Испытательные лаборатории (более 200) на базе Национальной физической лаборатории Ассоциация по испытанию электрооборудования на короткое замыкание Министерство обороны Англии

Как и в Германии, высокий авторитет имеет ведущая по стандартизации государственная организация. В Велико24

британии это Британский институт стандартизации (British standard institute), он широко известен во всем мире, немало национальных британских стандартов получили статус международных. Необходимо отметить, что в этой организации знаки общей сертификации и сертификации на безопасность различаются. В области военной техники сертификацию осуществляет структурное подразделение Министерства обороны. Интересно, что по числу сертификатов, выданных на соответствие стандартам ИСО серии 9000, Великобритания во всем мире занимает первое место (порядка половины), в то время как США - порядка 5 %. Это обусловлено тем, что в основу указанных стандартов ИСО были положены британские национальные стандарты BS. Интересно отметить, что в эти списки не вошел ряд работающих в России авторитетнейших организаций западных стран. К их числу относится: упомянутая ранее британская компания Ллойд (Lloyd), также очень широкой известностью пользуется германская фирма TЬV, имеющая крупные отделения во всех землях Германии, филиалы и отделения в большом числе других стран. У этой фирмы, как у многих других, сертификация представляет лишь одно из направлений деятельности. Обе фирмы являются по существу международными. Поскольку подготовка, организация и налаживание функционирования органов по сертификации сложны и требуют больших финансовых и временных затрат, большим спросом пользуются услуги авторитетных организаций, которые, хотя сами сертификацией не занимаются, но специализируются на подготовке к аккредитации и проведению сертификации, к их числу относится Bureau Veritas Quality International (BVQI), которое много лет работает в России.

25

В большинстве других западных стран государство не играет ведущей роли в сертификации, которая большей частью является добровольной. Так во Франции сертификация осуществляется децентрализовано, по контрактам. Наиболее известны Французская ассоциация по стандартизации (AFNOR), Система сертификации по видам продукции (NF), Система сертификации систем качества (AFAQ), Союз электротехников (VТЕ). В Канаде развита самосертификация как продукции, так и производств. В Японии наибольшее распространение получила добровольная сертификация продукции по принципу самосертификации. Интересна литературно сформулированная в виде хорошо звучащих по-японски лозунгов сертификации (система «5 С»): сейри - убери лишнее, сейтон - порядок на рабочем месте, сейкецу - везде чисто, сейсо - в помещении порядок, сицукэ - дисциплина, прививающая интерес к работе. Попросту, все сводится к призыву: дисциплина и порядок. Интересно, что при этом не говорится о необходимости приобретения профессионального мастерства. Согласно литературным источникам, японская система «5 С» дает до 30 % прироста прибыли. В США сертификация производится по контрактам; распространены сертификация второй стороной и совместно двумя первыми сторонами. Отсутствуют самостоятельная сеть национальных сертификационных центров и ведущие в этой области государственные центры (исключение представляет Министерство обороны), очень часто пользуются сертификационными услугами крупных международных сертификационных центров, имеющих свои отделения в США. Органы по сертификации выбираются заказчиком. Большую роль играют стандарты безопасности, разработка которых поручается независимым экспертам.

26

Как отмечалось выше, многие крупные сертификационные центры, органы по сертификации, основанные первоначально как национальные, имеют отделения в других странах, иногда этих стран десятки, поэтому такие организации по факту являются международными. Однако существуют органы по сертификации, которые с самого начала создавались, как международные. У нас наибольшей известностью пользуются Европейская организация по испытаниям и сертификации EOTS, сертифицированная ею продукция имеет маркировку "СЕ", и Европейская сеть по сертификации систем качества EQNet. При организации и функционировании этой сети ставятся и решаются задачи взаимного признания (это осуществляется соглашениями на уровне ЕЭС), и обмена информацией. В Европе также успешно работают региональные организации, выполняющие в сертификации частные функции, например Единый орган по аккредитации испытательных лабораторий Северной Европы INSTA. Существуют региональные органы, для которых регион распространения деятельности определяется по иному признаку. Так известна арабская организация по стандартизации и метрологии ASMO , она объединяет 17 арабских стран Азии и Африки. В сертификации важное место занимает аккредитация. Аккредитация - официальное признание полномочий для осуществления деятельности в области сертификации. Аккредитация зарубежных сертификационных центров в принципе необязательна. Существуют сертификационные центры, собственный авторитет которых так высок, что не требуются никакие официальные подтверждения. Однако часто аккредитация признается необходимой. Аккредитация в каждой стране осуществляется национальным органом по аккредитации. В Германии это Общество для аккредитации Trägergemeinschaft für Akkreditierung GmbH (аббревиатура 27

ТGА), в Великобритании это Аккредитационная служба Великобритании UKAS. При экспортно-импортных операциях всегда встают вопросы взаимного признания сертификатов. Эти вопросы решаются на основе двухсторонних и многосторонних соглашений. В одних случаях "чужие" сертификаты просто признаются в таможенных службах и на чужой территории, в других случаях требуется простое переоформление (с дополнительной платой), но нередко необходима сертификация в новой системе "от нуля". Из числа международных систем, к которым присоединилась Россия, следует упомянуть Систему сертификации электронных компонентов, Систему сертификации электрооборудования на соответствие требованиям Международной электротехнической комиссии (МЭК) по безопасности. 4. Сертификация в Российской Федерации В сертификации основоположным является закон РФ «О сертификации продукции и услуг». Рассмотрим кратко его основные положения. В качестве основных целей сертификации указывается: создание условий для деятельности организаций на товарном рынке России и в международной торговле, содействие потребителям в компетентном выборе продукции, защита от недобросовестности изготовителя, обеспечение безопасности, подтверждение заявленных показателей качества продукции. Закон устанавливает, что сертификация может быть обязательной и добровольной. Обязательная сертификация осуществляется уполномоченными на то государственными органами. Закон устанавливает статус систем такой сертификации, которая является обязательной во всех случаях.

28

Добровольную сертификацию может осуществлять юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по добровольной сертификации и зарегистрировавшее систему сертификации в Госстандарте РФ в установленном порядке. Понятие система сертификации является очень важным, но здесь существует различное толкование. В международных стандартах система сертификации формально определяется как «совокупность правил и процедур проведения и управления сертификацией, и основывается на комплексе документов, определяющих классы объектов сертификации, регламентирующих порядок получения заявок и их прохождение». В соответствии с этим определением система сертификации как бы нематериальна. В российском государственном стандарте последней редакции [23], правда, применительно к централизованной сертификации дано существенно иное определение, более соответствующее советским традициям, а именно, сказано, что Государственная Система сертификации, создаваемая «федеральными органами исполнительной власти, представляет собой совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе в соответствии с законом». Таким образом, в определении российского стандарта система сертификации вполне материальна и образуется функциональной связью организаций. При обязательной сертификации законодательно предусматривается вполне определенная структура служб сертификации и порядок проведения сертификации. В России основной, наиболее известной является государственная система ГОСТ Р, которая подробно рассмотрена ниже. Но нужно иметь в виду, что существуют и другие государственные системы, например, Оборонсертифико, как следует из названия, она создана для сертификации продукции военного назначения. Число государственных 29

систем невелико, создание новых в принципе возможно лишь в случае очень острой необходимости, но для этого требуется активная поддержка многих государственных органов. Для негосударственных систем сертификации, как кажется, дело обстоит иначе. Применительно к созданию новых систем принцип регистрационный в противоположность разрешительному как будто должен существенно облегчать появление новых систем сертификации. Однако опыт показывает, что сбор и оформление полного комплекта документов, необходимых для обязательной регистрации в Госреестре своей системы сертификации, представляет собой очень тяжелую задачу. Поэтому число зарегистрированных систем сертификации в нашей стране невелико, около двух десятков. Теперь необходимо дать пояснения по сертифицируемой продукции. При необходимости обязательной сертификации говорят, что продукция попадает в законодательно регулируемую область. Если продукция ни в целом, ни частично не подлежат обязательной сертификации, то такая продукция попадает в область, законодательно не регулируемую (область добровольной сертификации). Существуют периодически пополняемые перечни объектов, подлежащих обязательной сертификации, в настоящее время это - толстые тома, в которых товары перечислены по разным классификаторам. Существуют целые области, для которых сертификация является обязательной; это - военная техника, атомные технологии, экология. Для любых продукций и услуг обязательной является сертификация на безопасность. Во многих случаях вопрос о том, является ли сертификация обязательной или добровольной, решается в зависимости от того, пересекают товары границу или нет. Закон [23] требует, чтобы при заключении кон30

трактов на поступление импортной продукции предусматривалось наличие сертификата и знака соответствия. Есть немало групп товаров, не подлежащих обязательной сертификации внутри страны, но они должны подвергаться обязательной сертификации (обычно для подтверждения безопасности) при импорте и ввозе на территорию России. В 1996 году было более 500 наименований групп таких товаров. Существенную специфику, как объекта нового типа для сертификации, имеет услуга. Формально услуга определяется в стандарте [12], как результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя. Выделяют две основные группы услуг: материальные и социально-культурные. Материальная услуга определяется как услуга по удовлетворению материально-культурных потребностей потребителя, при ее предоставлении обеспечивается или восстановление (ремонт), или изменение (переделка), или сохранение потребительских свойств изделий или изготовление новых изделий по заказам, а также перемещение грузов и людей (транспорт) и создание условий для потребления (например, жилищно-коммунальные услуги). Социально культурные услуги - это обучение, медицинское обслуживание, развлечения и т.д. В настоящее время к проблемам организации услуг во всех сферах относятся серьезно, в частности, значительное внимание уделяется проектированию и созданию услуг, выделяются этапы маркетинга, проектирования, обеспечения необходимыми ресурсами технологического процесса исполнения, контроля, приемки, оценки, процесса непосредственного обслуживания. При этом просматриваются определенные аналогии с обеспечением жизненного

31

цикла изделий, о чем подробно рассказано в другом учебном пособии авторов [26]. Объектом сертификации может быть сама услуга, результат предоставления услуги, процесс предоставления услуги. Как и при сертификации продукции, сертификация услуг осуществляется в определенной, ориентированной именно на услуги системе сертификации, в которой устанавливаются свои правила. Обычно системы создаются по группам однородных услуг (например, услуг туристскоэкскурсионного обслуживания и гостиничного бизнеса, в этой области действует несколько российских стандартов). Обязательной сертификации подлежат такие виды работ и услуг: ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, химическая чистка и крашение, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, услуги парикмахерских, услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, услуги гостиниц, туристские и экскурсионные услуги, некоторые услуги торговли и общественного питания. Как отмечалось ранее, из зарегистрированных систем сертификации в России наиболее авторитетной по всех областях деятельности является государственная система ГОСТ Р (она имеет ту же аббревиатуру, что и система стандартизации ГОСТ Р). В рамках этой системы осуществляется всегда обязательная сертификация и очень часто - добровольная. ГОСТ Р 50460-92 [11] устанавливает форму, начертание, размеры и технические требования к знаку соответствия при обязательной сертификации продукции в Системе ГОСТ Р. Символика знака традиционна для Госстандарта СССР: как будто это контрольная скоба (С), контролирующая размер детали (т). Но в то же время это просто буквы 32

«С» и «т», начальные буквы слова «стандарт»; новой для России является только буква «ρ», которая по начертанию больше похожа на греческую «ρ». В ГОСТ Р 50460-92 максимально подробно показано, как предписано строить этот знак, это настоящий чертеж, никакие изменения пропорций или элементов не допускаются. Предусматриваются четыре варианта: черным контуром на белом фоне, белым контуром на черном фоне, сплошными фигурами (черными и белыми). Указывается, что знак может выполняться различными технологическими способами, обеспечивающими ясное изображение в течение всего срока службы изделия. Стандартизован даже шрифт надписи, ниже самого знака и ее положение (смещение вниз). Поскольку сертификация в системе ГОСТ Р не признается за рубежом, крупные организации, работающие на экспорт, нередко параллельно сертифицируются в ГОСТ Р и в другой, международной системе, структура которой имеет отделение в нашей стране. При этом оказывается, что значительная часть необходимой для этого документации совпадает или почти совпадает. Для организаций важно, что сертификация в международных системах существенно дороже. Рассмотрим подробнее систему сертификации ГОСТ Р, которая далее будет кратко именоваться Система (с большой буквы). Организационную структуру Системы, построенной по строго иерархическому принципу, образуют: специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации, каковым в этой системе является Госстандарт РФ (первый, высший, стратегический уровень иерархии); центральные органы по сертификации (второй, координирующий уровень); 33

органы по сертификации однородной продукции (третий, тактический уровень); испытательные лаборатории или центры (четвертый, низший, исполнительный уровень). Принципиальной особенностью Системы является то, что при иерархическом принципе ее структура не является жесткой на всех уровнях, кроме высшего, и не реализуется в целом в одной организации, а подчинение звеньев чаще всего осуществляется не административно, а функционально. Лишь высший уровень един организационно и территориально, он включает исключительно подразделения Госстандарта; органы по сертификации и испытательные лаборатории уже могут принадлежать различным министерствам (в частности, отделы министерств могут получать права органов по сертификации), они могут быть самостоятельными или организуются при концернах, холдингах, организациях Российской академии наук, вузах и т.п. В масштабе государства Центральным органом является Ростест. В крупных регионах созданы свои, территориальные центральные органы по сертификации. В Санкт-Петербурге таким территориальным органом является Центр испытаний и сертификации «ТЕСТ- С.-Петербург» (писать следует именно так). Считается, что в 2000 году эта организация законно отмечает свое столетие, отсчет идет от даты основания Д.И. Менделеевым в 1900 году Петербургской поверочной палатки. В настоящее время ТЕСТ - С.-Петербург уделяет повышенное внимание социально значимым сферам, таким, как здравоохранение, экология, охрана труда, торговля. Важной областью деятельности Центра является переоформление сертификатов, выданных в других странах на российские сертификаты. Хотя имеются соглашения о взаимном признании сертификатов в рамках СНГ, сертификаты на чужих языках не могут иметь хождения в России, их 34

следует переоформлять. Для прочих стран, с которыми подобных соглашений нет, необходимо проведение сертификационных испытаний по полным программам. Предпринимаются все усилия для того, чтобы ТЕСТ - С.-Петербург был признан за рубежом и выдерживал конкуренцию с известными мировыми органами сертификации. Помимо сертификации продукции самых разнообразных групп (ежегодно выдаются тысячи сертификатов) Центр проводит аккредитацию испытательных лабораторий (необходимые сведения об аккредитации приведены в п. 5 ). По узким направлениям в Санкт-Петербурге функционирует несколько десятков органов по сертификации, большинство их специализируется на сертификации пищевых продуктов и строительных материалов. Ведущей в СПетербурге является испытательная лаборатория пищевых продуктов, сырья и материалов Центра ТЕСТ - С.Петербург. Эта лаборатория аккредитована на испытание всего спектра пищевой продукции, товаров бытовой химии, посуды, парфюмерно-косметических товаров, продукции текстильной и легкой промышленности и многого другого. Большой доход приносит проверка качества спиртных напитков, для этого в лаборатории используется самая современная автоматизированная аппаратура быстрого специализированного химического анализа по большому перечню показателей. Приведем необходимые сведения о всех четырех уровнях, начиная с верхнего уровня, на котором, конечно, никакая сертификация не производится,а решаются общие проблемы организации работ. Для выполнения функций на этом уровне у Госстандарта имеются следующие структурные единицы и непосредственно ему подчиненные организации с перечисленными ниже функциями (табл. 3).

35

Таблица 3 Структурные единицы 1 Госстандарт РФ 2 3 4 5 6

Научно-методический центр – ВНИИ сертификации Аккредитационная комиссия Аттестационная комиссия Государственный естр

Выполняемые функции Определяет виды продукции и разрабатывает нормативные документы в области сертификации Устанавливает принципы, правила, структуру Системы и знак соответствия Аккредитует Органы по сертификации и Испытательные лаборатории Аттестует экспертов-аудиторов

ре-

Апелляционная комиссия

7 Другие подразделения

Ведет Государственный реестр Систем по сертификации, аккредитации и испытаниям Рассматривает апелляции по аккредитации и сертификации Осуществляет регистрацию и рассылку документов, организует совещания и пр.

Законом [23] устанавливается, что на высшем уровне специально уполномоченным федеральным органом и другими федеральными органами осуществляются следующие функции: ♦ создаются системы сертификации однородной продукции и устанавливаются процедуры для проведения сертификации в этих системах; ♦ осуществляется выбор способа подтверждения соответствия продукции установленным требованиям; ♦ определяются центральные органы систем сертификации; ♦ аккредитуются органы по сертификации и испытательные лаборатории; ♦ ведется государственный реестр участников и объектов сертификации; 36

♦ устанавливаются правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний; ♦ устанавливаются правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации; ♦ осуществляется государственный контроль и надзор и устанавливается порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации сертифицированной продукцией; ♦ рассматриваются апелляции по вопросам сертификации. Научно-методическим центром Системы является Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (ВНИИС). На уровне координации центральными органами выполняются следующие функции: организуется и координируется работа, устанавливаются правила процедуры и направления в своей системе сертификации; рассматриваются апелляции по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий. На третьем уровне органами по сертификации (англ. Certification body) выполняются следующие функции: проводится идентификация продукции, представленной для сертификации, в соответствии с правилами Системы; осуществляется в установленном порядке инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. Третий уровень - уровень составления и контроля документов. Органы по сертификации работают на основе лицензионных договоров с Госстандартом. В качестве органов по сертификации могут быть аккредитованы организации и предприятия, обладающие необходимой компетенцией и отвечающие установленным выше требованиям, в том 37

числе государственные организации, включая НИИ и территориальные органы Госстандарта, акционерные общества, ассоциации и пр. Организации, претендующие на аккредитацию и функционирование в качестве органов по сертификации, должны официально в лицензионном договоре выразить свое признание всех правил и требований, установленных в Системе. Наконец, на низшем, четвертом исполнительном уровне испытательные лаборатории или центры (англ. testing laboratory or center), аккредитованные в установленном порядке, осуществляют испытание конкретной продукции по утвержденным методикам и выдают надлежащим образом оформленные протоколы испытаний. Именно здесь ведется конкретная работа с сертифицируемой продукцией. Организации и испытательные лаборатории (центры), которые претендуют на аккредитацию в Системе, должны иметь статус юридического лица и быть независимыми настолько, чтобы их административная подчиненность и финансовое положение полностью исключали возможность коммерческого, административного или какоголибо другого воздействия на их персонал, исключали способность оказывать влияние на результаты сертификации и испытаний со стороны заявителя или других заинтересованных сторон. Поэтому в ряде руководящих документов используется термин независимая испытательная лаборатория. Как отмечалось ранее, чтобы результаты сертификационных испытаний были признаны, испытательные лаборатории должны быть аккредитованы. В качестве испытательных лабораторий могут быть аккредитованы предприятия и организации любых форм собственности: государственные, арендные, кооперативные и др. Требования к аккредитации органов по сертификации 38

и испытательных лабораторий, а также порядок аккредитации устанавливаются соответствующими документами Системы. В Госстандарте РФ осуществляется регистрация всех испытательных лабораторий, аккредитованных в системе ГОСТ Р, этот список все время пополняется. Сеть испытательных лабораторий формируется без единого плана, стихийно, как полагают, в соответствии с потребностями рынка. Просмотр списков, аккредитованных лабораторий показывает, что области компетентности аккредитованных лабораторий бывают и очень узкими, и очень широкими, по отдельным направлениям имеет место многократное дублирование, а по другим - аккредитованные лаборатории совсем отсутствуют. Для организаций, желающих пройти сертификацию, важно знать, с кем они будут взаимодействовать по установленным процедурам. Ниже на уровне передачи документов представлена схема взаимодействия заявителей (на осуществление сертификации), органов по сертификации и испытательных лабораторий. Заявитель Сертификат Орган по сертификации Протоколы испытаний Испытательная лаборатория

Предусмотрен следующий порядок проведения сертификации продукции: 1. Заявитель (изготовитель, поставщик, продавец) представляет по установленной форме заявку в орган по 39

сертификации на проведение сертификационных испытаний. 2. Орган по сертификации в установленные сроки рассматривает заявку и направляет Заявителю решение, и одновременно направляет поручение выбранному центру или лаборатории на проведение 3. Испытательный испытаний. центр или испытательная лаборатория, определив содержание и объем необходимых работ, заключает контракт на проведение сертификационных испытаний (сертификационные испытания в отрасли обычно предусматриваются в составе заводских и эксплуатационных испытаний, для их проведения должны быть представлены общие технические требования, программы и методики проведения сертификационных испытаний). Добровольная сертификация в нашей стране не так жестко регламентирована, как обязательная, она осуществляется органами по добровольной сертификации, входящими в систему, зарегистрированную в установленном порядке, а работы на исполнительном уровне производятся испытательными лабораториями. По результатам испытаний выдается сертификат и предоставляется право маркировать продукцию знаком соответствия, который предусмотрен именно в этой системе. Закон [23] констатирует, что добровольная сертификация никогда не может заменить обязательную, но добровольная сертификация может производиться в системе обязательной сертификации при наличии соответствующего знака добровольной сертификации (в первую очередь, в ГОСТ Р). Важно отметить, что при точном следовании описанной схеме заявитель не контактирует непосредственно с испытательным центром или испытательной лабораторией и тем более с персоналом, осуществляющим сертификацион40

ные испытания, что является необходимым условием объективности результатов сертификации третьей стороной. Стоимость контракта определяется на основании калькуляции трудозатрат сертификационных испытаний, а также других работ, предусматриваемых контрактом. Выдача сертификата заявителю осуществляется представителем Исполнительного органа сертификации после представления документов об оплате. Выданный сертификат соответствия дает право изготовителю (поставщику) поставлять сертифицированную продукцию непосредственно предприятиям и продавать их через розничную сеть. При этом каждая партия или отдельное изделие должны сопровождаться нотариально заверенными копиями сертификата или копиями, выданными органом по сертификации. Сертифицированные изделия при соблюдении условий применения, указанных в сертификате соответствия, могут беспрепятственно предлагаться на рынок. В условиях рыночной экономики получение заказов на сертификацию является важным источником заработка организаций любой системы на всех уровнях. При сужении государственных секторов во всех областях народного хозяйства получение заказов на высоких уровнях осуществляется достаточно редко. Оптимальным считается установление первичных контактов с потенциальными заказчиками на уровне органа по сертификации, после чего руководство этого органа решает, какой лаборатории дать заказ на проведение работ. Однако практика показывает, что нередко лаборатории сами ищут заказчиков, первичные контакты устанавливают сами лаборатории, заинтересованные в заказах, и они же выполняют работы, вследствие чего принцип независимости нарушается. При сертификации очень важно распределение ответственности. Изготовитель (поставщик) несет ответствен41

ность за наличие сертификата и знака соответствия у реализуемой продукции. В случаях, когда отдельные требования, не влияющие на работоспособность или надежность, не выполнены, или их невозможно проверить, выдается сертификат с ограничением использования в соответствии с решением органа по сертификации. Ответственность органа по сертификации кончается по выдаче сертификата. Ответственность за правильность применения продукции, имеющей сертификат соответствия, в процессе ее эксплуатации несет потребитель. Как отмечалось ранее, во внешнеэкономической, в частности, в экспортной внешнеторговой деятельности необходимы сертификаты происхождения товаров. Процедура их получения совсем иная. В соответствии с Законом РФ «О торгово-промышленных палатах» эти сертификаты оформляют именно эти негосударственные организации. В Северо-Западном регионе эти и другие услуги (экспертиза, контроль, экспертные оценки качества и цены товаров и пр.) оказывает Санкт-Петербургская торговопромышленная палата. Такие сертификаты происхождения выдаются при экспорте товаров из России в страны СНГ и ЕС, а также некоторых других стран. Оказалась очень важной такая функция, как переоформление сертификатов на русском или английском языках, когда оригиналы представляются на национальных языках республик бывшего СССР. С-Петербургская торгово-промышленная палата имеет свой испытательный лабораторный центр, аккредитованный в ТЕСТ - С.-Петербург на проведение испытаний пищевого сырья, продуктов питания и металлов.

42

5. Аккредитация испытательных лабораторий Аккредитация испытательной лаборатории является официальным признанием технической компетентности и независимости лабораторий от разработчиков, изготовителей (поставщиков), покупателей продукции и потребителей услуг. Проблематика аккредитации испытательных лабораторий наиболее полно отражена в международных стандартах EN серии 45000, разработанных для стран-членов Европейского Экономического сообщества и для стран-членов Европейской Ассоциации свободной торговли. Применительно к аккредитации испытательных лабораторий из этой серии наиболее важными являются стандарты EN 45001 Общие требования к деятельности испытательных лабораторий, EN 45002 Общие требования при оценке (аттестации) испытательных лабораторий, EN 45003 Общие требования к органам по аккредитации лабораторий, EN 45013 Общие требования к органам по сертификации, проводящим аттестацию персонала. В России лаборатории может быть выдан аттестат или на техническую компетентность и независимость, или только на техническую компетентность. Аттестат аккредитации имеет около десятка приложений. В главном из приложений к аттестату об аккредитации устанавливается область аккредитования, коды продукции в этой области, наименования проводимых испытаний. В других приложениях приводятся официальные сведения о самой лаборатории, руководителе и персонале по должностям (большое значение придается специальной подготовке), данные о помещениях, имеющемся оборудовании и средствах измерений. Важное приложение содержит перечень всех нормативных документов высоких уровней (в первую очередь, государственных и международных стандартов, отраслевых 43

норм), на соответствие которым будет проверяться продукция. Процедура аккредитации лабораторий строго регламентирована и осуществляется по этапам, из них основными являются: экспертиза документации, проверка лаборатории специально назначаемой комиссией, устранение выявленных недостатков, принятие решения о выдаче аттестата аккредитации. Опыт показывает, что при прохождении процедуры аккредитации много усилий тратится на многоэтапное и мучительное согласование с территориальным руководством Госстандарта (в Санкт-Петербурге – Тест - С.Петербург) форм представления комплектов исходных документов, которые являются основой для приложений к аттестату. Аккредитованная испытательная лаборатория должна иметь определенный набор надлежащим образом оформленных документов, из которых основными являются: Положение об испытательной лаборатории, Паспорт, Аттестат аккредитации с приложениями, комплекты государственных и международных стандартов и отраслевой нормативной документации, Руководство по качеству, должностные инструкции. И все должно быть по установленной форме, стандарты и другие нормативные документы должны своевременно актуализироваться (обновляться). Срок действия аккредитации бывает различным, но не может превышать пяти лет. После аккредитации Госстандарт осуществляет инспекционный контроль над лабораторией. Вообще понятие инспекционный контроль может трактоваться достаточно широко, это может быть контроль над деятельностью аккредитованных органов сертификации, испытательных лабораторий, а также за сертифицированной продукцией и состоянием ее производства.

44

Перед окончанием срока действия аттестата руководитель лаборатории подает заявление о продлении аккредитации, после этого проводится повторная аккредитация, но по сокращенной программе.

Таблица 4 СХЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ № схемы

Однократная начальная проверка и анализ Испы- Испы- ДокуАнатания тания менлиз типа партация состоя тии соотния ветстпровия изводства

1 1 1а 2 2а 3 3а 4 4а 5 6 7 8 9 9а 10 10а

2 + + + + + + + + + ++++ -

6. Схемы сертификации При подготовке и осуществлении сертификации предусматриваются различные варианты подходов к организации, планированию и проведению необходимых работ, эти типовые варианты называются схемами сертификации (англ. certification scheme). Когда профессионалы говорят о сертификации, то они всегда обязаны уточнять, по какой схеме это делается. Схемы сертификации (их краткое описание имеется во многих литературных источниках по сертификации, например, [3, 32, 35]) различаются полнотой испытаний продукции, контроля и анализа состояния производства, а также использованием документальных доказательств; от этого зависит степень уверенности в том, что продукция удовлетворяет установленным требованиям. Число схем сертификации от года к году увеличивалось, частично изменялось понимание некоторых схем, раньше их было восемь (они были утверждены и квалифицированы ИСО, наиболее подробно они описаны в [32]), согласно последним данным их теперь уже шестнадцать, причем некоторые схемы имеют просто числовые номера, а другие номера с буквой а. Есть основания предполагать, что со временем этих схем будет еще больше. Сводные данные по схемам сертификации представлены в табл. 4.

45

3 + -

4 + + + + +

5 + + + + +++ +++ + +

Инспекционный периодический контроль АнаИспытания лиз образцов У из- У про- состоя ния готодавца провителя изводства 6 + + + + +++-

7 + + + + -+ -+ -+

8 + + + ++ ++ +

Здесь значок «+» означает, что операции контроля или анализа осуществляются, значок «-» - не осуществляются. В некоторых схемах возможны альтернативы. Пары значков «+-» или «-+» означают, что испытания образцов могут осуществляться или у изготовителя, или у продавца. Существенной спецификой обладают схемы 5 и 6, в соответствующих строках значки «+++» означают сертификацию производства или системы качества (об этом расска46

зано в п.7), значки «++» - инспекционный контроль производства или системы качества. Значок «++++» в схеме 8 означает проверку каждого образца (стопроцентный контроль). В совокупности схем прямо или косвенно участвуют в разных сочетаниях и комбинациях четыре стороны: изготовитель (производитель), заказчик (потребитель), продавец (посредник между ними), сертифицирующая организация (осуществляющая сертификацию продукции, производства или системы качества). Анализ содержания таблицы несколько затруднен тем, что в перечислении вариантов отсутствует определенная логическая последовательность, лишь для последовательности схем 1 - 4а наблюдается тенденция ужесточения требований, увеличения числа проверок и соответственно возрастания эффективности сертификации. Общие пояснения по таблице следующие. Контроль и сертификационные испытания продукции, анализ и сертификация производства и системы качества, как правило, производятся сначала по полной программе однократно (соответствующие данные содержатся в столбцах 2-5), а затем, когда это признается необходимым, эти операции осуществляются периодически, в порядке инспекционного контроля (столбцы 6-8). Контроль продукции может быть сплошным для определенной партии или выборочным с назначением определенной доли выборки и определенного порядка выбора контролируемых образцов - эти вопросы в рамках рассмотрения схем сертификации не обсуждаются. Результаты испытаний могут быть признаны, как испытания типа (это испытания образцов, когда результаты испытаний распространяются на всю совокупность продукции), при этом должна быть уверенность в том, что результаты справедливы не только для данной партии, но и для всех партий той же продукции. При сертификации обраща47

ется внимание на то, откуда берутся образцы: непосредственно от производителя или у продавца-посредника. В большинстве позиций соответствие продукции установленным требованиям осуществляется по результатам испытаний, однако в ряде случаев, когда это специально оговорено, предусмотрено, что сами испытания могут быть произведены предварительно (в рамках самосертификации или иначе) и вынесены за пределы собственно сертификации. Тогда на сертификацию представляются декларации вместе с необходимыми документами (протоколами, экспертными заключениями и пр.). В большинстве случаев объектом сертификации является продукция, лишь в немногих случаях имеется в виду сертификация производства. Некоторые рекомендации по выбору схемы сертификации сводятся к следующему. Схемы 7, 8 и 9 применяются преимущественно при сертификации уже выпущенных партий, остальные - при сертификации массовой продукции, выпускаемой в течение всего срока действия сертификата. Схема 1 применяется при поставке только определенной партии продукции. Естественно, что в этом случае можно не интересоваться самим производством, а достаточно единовременно провести контрольные испытания типа (выборочный контроль). К этой схеме близка схема 7, различие заключается только в виде производимых испытаний продукции. Схема 2 более всего подходит при долгосрочных контрактах поставки по импорту, при этом целесообразно помимо испытаний типа осуществлять периодически инспекционный контроль образцов поступающих партий. По сравнению со схемой. Схема 3 чаще всего используется при прямых поставках (без посредников), когда по предыдущим поставкам иной продукции было установлено, что его производство на хорошем уровне, но новую 48

изводство на хорошем уровне, но новую продукцию нужно контролировать как в начале, так и периодически. Особенность схемы 4 заключается в том, что помимо начальных испытаний типа предусматриваются периодические испытания образцов, которые берутся как у изготовителя, так и продавца. Это имеет смысл, например, в тех случаях, когда на качество может существенно влиять доставка (в частности, когда продукты являются скоропортящимися или хрупкими). Схема 7 - это сплошной контроль произведенных изделий, это типично при производстве дорогостоящей продукции (единичной или мелкосерийной). Схемы 1а, 2а, За, 4а, 10а отличаются соответственно от схем 1, 2, 3, 4, 10 тем, что наряду с испытаниями типа осуществляется первоначальный и предусматривается периодический анализ состояния производства. Это, конечно, дает большую уверенность в соответствии продукции установленным требованиям. Только в схемах 5 и 6 предусматриваются сертификация и периодический инспекционный контроль производства и (или) системы качества, при этом в схеме 5 предусматривается периодический контроль не только самой сертифицированной системы, но и образцов. Очень большое внимание, проявляемое к сертификации производств и систем качества, не соответствует формально скромному месту их в общей классификации. Схемы 6, 8, 9, 10 интересны тем, что первоначальное испытание образцов в рамках сертификации заменяется предоставлением документов о соответствии, но в схеме 10 потом еще необходим периодический контроль продукции. Схему сертификации выбирает изготовитель, сообразуясь с требованиями заказчиков (потребителей), условиями своей работы, спецификой продукции и финансовыми возможностями. Приведенные выше сводные данные, конечно, 49

не охватывают всего многообразия сочетаний форм и способов контроля и осуществления проверок. Бывает так, что желательно отходить от «чистых» схем сертификации, по разному комбинируя их элементы. Это допускается, однако во всех случаях необходимо специально оговаривать, что именно предусматривается в такой нестандартной схеме. В последние годы возникла и получила развитие идея реализации принципиально новой схемы - схемы сертификационного сопровождения проектов (в современном, очень широком смысле) последовательно по всем этапам реализации [3]. Имеется в виду, что работы по сертификации производств следует начинать как можно раньше, с начальных стадий проектирования, а не тогда, когда продукцию уже начали выпускать. Когда речь идет о создании нового производственного комплекса (завода, комбината), то при таком подходе объектами сертификации должны быть: технический и рабочий проекты со всей документацией, площадка для строительства, основное и вспомогательное оборудование, построенные здания и сооружения, монтажные работы, производственно-технологический комплекс в целом, технологический процесс как таковой, пусконаладочные работы, обслуживающий персонал. Только после этого производится сертификация системы качества. Необходимо отметить, что важность всех перечисленных этапов и составных частей общепризнанна, всегда выполнение всех работ в той или иной степени контролируется, однако реализация поэтапной сертификации, как предполагается, существенно повысит ответственность исполнителей и облегчит работу по устранению выявленных несоответствий. При сертификации работ и услуг также применяются различные схемы, их сводка приведена в табл.5.

50

Таблица 5 Номер схемы 1 1 2 3 4 5

Оценка выполнения работ или оказания услуг 2 Оценка мастерства исполнителя Оценка процесса выполнения Анализ состояния производства Оценка организации (предприятия) Оценка системы качества

6

7

Оценка системы качества

Проверка (испытания) результатов работ или услуг 3 Проверка (испытание) результатов Проверка (испытание) результатов Проверка (испытание) результатов Проверка (испытания) результатов Проверка (испытания) результатов Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами

Инспекционный контроль сертифицированных работ или услуг 4 Контроль мастерства Контроль процесса выполнения Контроль состояния производства Контроль соответствия установленным требованиям Контроль системы качества Контроль качества выполнения

Контроль качества

системы

Рекомендации по применению той или иной схемы формулируются примерно следующим образом. Схему 1 применяют для работ или услуг, качество и безопасность которых в значительной мере определяется уровнем индивидуального мастерства и опытом исполнителя (например, мастера-ремонтника, актера, музыканта, экскурсовода). 51

Схема 2 рекомендуется для случаев, когда для качества и безопасности работ и услуг важнее всего стабильность и точное следование инструкциям (например, при техническом обслуживании транспортных средств, при перевозке пассажиров, в общественном питании). Схема 3 чаще всего применяется при сертификации производственных услуг. По схеме 4 обычно оценивают организацию на соответствие требованиям стандартов, когда имеющиеся стандарты в полной мере отражают специфику требований. Часто по результатам сертификации в этом случае присваивают определенную категорию или класс (например, число звездочек гостиницы, класс ресторана). Схема 5 обычно используется при сертификации работ или услуг, потенциально опасных для жизни или здоровья людей (например, в медицинском обслуживании, при перевозке пассажиров). Схема 6 как правило используется тогда, когда исполнители имеют высокий авторитет и к ним априори можно относиться с полным доверием, поэтому большой вес имеет их собственная декларация о соответствии; однако как всегда, контроль качества выполненных работ все же необходим. Схему 7 используют при тех же общих условиях, но когда исполнитель имеет собственную систему качества. Как и при сертификации продукции, при сертификации работ и услуг допускается комбинирование элементов двух или нескольких из перечисленных схем, однако во всех случаях необходимо специально конкретизировать и документировать. Сфера обязательной сертификации услуг быстро расширяется, охватывая в первую очередь области предпринимательства с наиболее быстрым оборотом капитала и с наибольшими прибылями. Так, начиная уже с конца 2000 года в С-Петербурге вводится обязательная сертификация услуг розничной торговли (до сих пор в этой области сертификация была добровольной, теперь она рассматрива52

ется, как предварительный этап). Декларированная цель при этом заключается в приведении работы предприятий, оказывающих услуги розничной торговли в строгое соответствие с действующими законами, в первую очередь, с законом РФ «О защите прав потребителей» и нового ГОСТ Р 5130599 «Розничная торговля. Требования к обслуживающему персоналу», в котором прописаны обязанности продавцов, кассиров и товароведов. В С-Петербурге аккредитацию по обязательной сертификации имеют «ТЕСТ-С.-Петербург» и Центр контроля качества продовольственных и косметических товаров. Также с 2000 года введена обязательная сертификация игровых автоматов. Хозяин игровых автоматов заинтересован в том, чтобы объем выплат по выигрышам был возможно меньше, если его работники имеют полный доступ к механике или программному обеспечению, то при этом открываются широкие возможности для незаконного увеличения доходности этих автоматов. Нормативные документы требуют такой настройки игровых автоматов, чтобы выигрыш или проигрыш были случайными с определенным распределением вероятностей того и другого события, но с тем, чтобы в среднем сумма выигрышей составляла не меньше установленной определенной доли (обычно 75 %) от суммы, затрачиваемой игроками. Проверить то, насколько выполняется это условие, ни один игрок практически не может, большие выигрыши выпадают очень редко, но это в состоянии сделать орган по сертификации. Сертификация игровых автоматов обеспечивает защиту в определенном смысле прав потребителей (в данном случае, игроков). 7. Сертификация систем качества Понятие система качества (англ. quality system) определяется, как совокупность организационной структуры, ответственности, процедур, процессов и ресурсов, обеспе53

чивающих осуществление общего руководства качеством. Такое наименование (не система управления качеством, а именно система качества) может быть непривычной для российских специалистов, но за рубежом этого четко придерживаются. Необходимо обратить внимание, что в это понятие включены разнородные составляющие: структурные подразделения (т.е. коллективы работников), правила взаимоотношений между ними (система ответственности), комплекты документов, методики («процедуры») и т.д. Основным компонентом в системе качества считается организационная структура, возглавляемая директором или директором по качеству. На больших предприятиях в структуры системы качества включаются службы качества отдельных производств. Сертификация систем качества требует больших единовременных затрат, чем суммарные затраты при периодической сертификации партий продукции даже на больших интервалах времени, но зато в идеале получаются гарантии того, что в течение длительного времени будет обеспечиваться требуемый уровень качества выпускаемой продукции. Кроме того, существование в организации системы качества дает непосредственно значительные преимущества на рынке. За рубежом бывает так, что солидная фирма отказывается заключать контракт и даже не начинает об этом переговоры, если потенциальный поставщик не имеет у себя систему качества. В России финансовые и временные затраты на сертификацию системы качества могут себе позволить только крупные фирмы, имеющие большие и стабильные прибыли. Поэтому сертификация систем качества выступает объективно как эффективное средство в конкурентной борьбе, дающее серьезные преимущества только крупному производителю.

54

Прошедшие сертификацию фирмы во всех каталогах и рекламных материалах всегда указывают, что система качества сертифицирована на соответствие требованиям международных стандартов ISO серии 9000, три из которых признаны и в России, как государственные, и обозначаются как ГОСТ Р ИСО [13 -15] или российских стандартов серии 40000 [5 -8]. В Западной Европе ссылаются на Европейские стандарты EN. В этом плане наиболее важным является стандарт EN 45012 Общие требования к органам по сертификации, проводящим сертификацию систем обеспечения качества. В деле обеспечения качества стандарты ISO серии 9000 уделяют очень большое внимание роли руководства и правильной организации делопроизводства и документооборота. Часто в разных пунктах встречается такой текстовой блок: «поставщик должен разработать, документально оформить и поддерживать в рабочем состоянии процедуры…», «. . .процедуры должны быть определены и документально оформлены. . .», «. . .документально оформленный анализ результатов. . .», «. . . должны быть зарегистрированы ...» и т.п. В самом стандарте нет шаблонов для соответствующих документов, однако в специальных лекционных курсах они всегда воспроизводятся. В качестве важнейших выделяются функции подготовки и документального оформления методик и инструкций, относящихся к качеству, эффективное их применение и четкое распределение прав и обязанностей руководства и сотрудников служб качества. Опыт показывает, что при всех проверках и аудите контролируется в первую очередь делопроизводство. Понятно, что даже идеальный порядок в документах не может гарантировать такой же уровень порядка на производстве. Однако справедливо обратное: при беспорядке в ведении документации (что контролирующие 55

специалисты легко устанавливают) скорее всего нет порядка и на самом производстве, поэтому не может быть стабильного качества. Таким образом, формальное удовлетворение требованиям стандартов ISO серии 9000 можно рассматривать, как необходимое, хотя очевидно и недостаточное условие эффективного управления качеством. Подробно о системах качества и их создании рассказано в учебном пособии авторов [26]. Технология и процедуры подготовки к сертификации уже созданных систем качества сложны и как правило состоят [3] из таких этапов: организационное совершенствование системы качества, что включает окончательное формирование подразделений, специализированную подготовку и переподготовку кадров, разработку необходимых методических документов; осуществление практического руководства по выявлению причин недостаточно высокого уровня качества продукции и распределение обязанностей по реализации корректирующих действий; окончательная доработка комплектов документов системы качества; доведение всех документов системы качества до исполнителей и отладка взаимодействия сотрудников служб качества с другими подразделениями; непосредственная окончательная подготовка системы качества к сертификации и осуществление контроля готовности как внутренними силами, так и силами других организаций. В процедуре последующей сертификации систем качества объектами подробного рассмотрения и проверки являются:

56

политика в области качества, которая по существу представляет собой декларацию, в которой формулируются основные цели; организационная структура служб качества и распределение функций; степень и конкретные формы участия руководства в деятельности системы качества; наличие и правильность документального оформления системы качества и доступность документальной базы для всех подразделений; активное освоение различных форм взаимодействия с потребителями продукции или услуг и документирование этого взаимодействия; материально-техническое обеспечение качества продукции или услуг; организация управления качеством с использованием информации обратной связи от потребителя; постоянный и периодический контроль и оценивание качества продукции или услуг и анализ соответствия требованиям потребителя; выявление несоответствий в показателях продукции или предоставлении услуг, осуществление анализа и выработка корректирующих действий, направленных на устранение несоответствий; организация и подробность документирования всех фактов, относящихся к проблематике качества; правильность и систематичность проведения внутренних проверок, внутреннего аудита качества; подготовка и переподготовка кадров, подготовленных для активной работы по качеству. Во всех случаях, а в особенности на последнем этапе проведения сертификации важную роль играет аудит качества (англ. quality audit). В российской литературе термин 57

аудит используется исключительно применительно к проверке финансовой деятельности, в чем нетрудно убедиться при просмотре литературных источников, в названиях которых встречается это слово. В современной международной практике дело обстоит иначе. Широкое распространение получил аудит качества, который в стандарте ISO 8402 определяется, как «систематический и независимый анализ, позволяющий определять соответствие деятельности и результатов в области качества запланированным мероприятиям, а также эффективность внедрения мероприятий и их пригодность для достижения поставленных целей». Следует обратить внимание, что в цели проверки на Западе не включается выявление прямых нарушений, злоупотреблений, действий, подпадающих под уголовную ответственность и т.п. Криминальный аспект, важный для России, полностью исключается из рассмотрения. Рассмотрению видов аудита и особенностей методологии его проведения посвящен следующий раздел этого учебного пособия. 8. Аудит и его проведение В процедурах подготовки к сертификации зарубежными организациями всегда большое внимание обращается внимание на аудит, как важнейшую форму контроля и проверки. Профессионалы за рубежом считают, что аудит и проверка хотя и очень близки по смыслу, но не вполне синонимы, аудит выполняется как правило только по одному виду деятельности или только одного подразделения, а проверка - по группам видов деятельности; даже принимают различные наименования для лиц, проводящих аудит (это аудиторы) и проверку (это асессоры). Но у нас такое разделение не принято, даже бытует комбинированный термин аудиторская проверка. Поэтому ниже такое тонкое разделение не осуществляется. 58

Как и при сертификации, объектом аудита может быть продукция (в этом случае осуществляется аудит продукции, он обычно применяется при широкой номенклатуре), система качества (в этом случае аудит называется системным), отдельные сферы деятельности (наиболее распространенным является традиционный финансовый аудит, который хорошо вписывается в современные концепции), отдельные подразделения (у корпорации - входящие в нее предприятия, у компании - филиалы, у предприятия - отделы или цехи). В связи с распространением систем качества широко применяется аудит качества. Общие цели и правила аудита качества определяют международные стандарты серии 10011, три из которых признаны и в России, как государственные [16-18]. Первый из этих стандартов устанавливает основные принципы, критерии и способы аудита и дает рекомендации по планированию, проведению и документальному оформлению результатов аудита. Второй из стандартов определяет критерии, которыми должны руководствоваться аудиторы. Третий из стандартов определяет основные принципы управления аудитом. В последнее десятилетие на всех уровнях придается большое внимание экологии, в связи с этим были разработаны, внедрены и все шире применяются международные стандарты экологического аудита, они также признаны в России, как государственные [19-21]. Все эти стандарты являются не обязательными, а рекомендательными, но их рекомендации широко используются на практике. Две основные цели аудита качества формулируются обычно так: оценка адекватности и эффективности мероприятий по качеству;

59

определение и регистрация (протоколирование) несоответствий и, насколько возможно, выявление причин. Обстоятельства, вследствие которых необходимо проводить аудит, могут быть различными. 1. Необходимость установления отношений с новым поставщиком, о котором еще не имеются необходимые исходные сведения. 2. Установленное контрактом требование периодичности аудита поставщиков. 3. Установление фактов несоответствия продукции или услуг. 4. Подготовка к участию в тендерах или конкурсах. 5. Необходимость проведения сертификации товаров или систем качества. При подготовке к сертификации направленность работы аудиторов определяется выбранной схемой сертификации. Во многих случаях аудит может проводиться многократно, причем в одних случаях устанавливается определенная периодичность проведения аудитов, а в других это делается по мере необходимости. По характеру используемых критериев при проверке качества выделяют два типа аудита: аудит на адекватность (англ. adequance audit), при котором проверяется соответствие документов системы качества (в первую очередь, стандартов предприятий и руководства по качеству) требованиям международных и национальных стандартов и аудит на соответствие (англ. compliance audit), при котором устанавливается степень знания и понимания персоналом документированной базы, а также соответствие между планами мероприятий и их выполнением. Заметим, что такая трактовка адекватности и соответствия, общепринятая на Западе, не вполне соответствует российским традициям.

60

По тому, кто осуществляет контроль и проверки, как и при сертификации, выделяют следующие виды аудита: внутренний (первой стороной) и внешний (второй или третьей стороной). Аудит второй стороной обычно - это аудит заказчиком поставщика. При аудите третьей стороной обычно требование аккредитации организации, выполняющей роль аудитора. Для всех видов аудита существуют общие правила (в первую очередь, специальные нормы этики, скрупулезному выполнению которых за рубежом придается особое внимание), однако имеется и специфика отдельных видов аудита, обращается внимание преимущественно на разные стороны деятельности, различны способы формирования групп аудиторов, формы отчетности, представления результатов и пр. Рассмотрим кратко сначала внутренний аудит. Внутренний аудит (это обычно аудит только на соответствие, но возможен и аудит на адекватность) в принципе отличается конструктивностью в том смысле, что от аудитора требуется не общая оценка состояния или выявление несоответствий, а конкретные советы и рекомендации по улучшению. Считается, что основные цели внутреннего аудита заключаются преимущественно в контроле точности, своевременности и правильности выполнения уже имеющихся документированных процедур или в выявлении необходимости их изменения, пересмотра или дополнения. Опыт показывает, что при проведении внутреннего аудита к аудиторам часто обращаются за советами, и хорошо, если внутренний аудитор вникает в суть дела и дает конкретные рекомендации по устранению несоответствий. Очевидно, что для этого аудитор должен быть классным опытным специалистом с достаточно широким кругозором, прошедшим по крайней мере краткосрочную специальную подготовку, но он не обязательно должен иметь регистрацию в высоких инстан61

циях, как эксперт национального или международного уровня. При правильной постановке дела в результате проведения внутреннего аудита выявляются узкие места, оценивается правильность отражения текущего положения в документации, получается исходный материал для обоснования и разработки дополнительных корректирующих действий. Как отмечалось выше, внутренний аудит организации в целом или отдельных подразделений проводится сотрудниками той же организации, как правило, в порядке подготовки к внешнему аудиту перед сертификацией. Внутренний аудит не требует существенных дополнительных финансовых затрат, нужно лишь учитывать, что на время аудита участники отвлекаются от основной деятельности. Численность группы аудиторов при внутреннем аудите не регламентирована, но практика показывает, что обычно это два или три человека. Аудит может быть плановым или необъявленным. Предпочтение отдается плановому аудиту, проводимому в заранее назначенные сроки. Если же необходимо вскрыть явления криминального характера, утаивания фактов, то необходим внезапный аудит; следует иметь однако в виду, что это приводит обычно к росту напряженности и разногласиям в коллективе. Аудит второй стороной обычно имеет узкую целевую направленность: помочь обоснованно выбрать поставщика, это «аудит в другой организации в своих собственных целях». Поскольку от выводов по такому аудиту может существенно зависеть правильность принимаемых решений по установлению партнерских или иных деловых взаимоотношений, то в роли аудиторов должны выступать специалисты, имеющие большой опыт производственной или, возможно, внешнеэкономической деятельности, очень хорошо знающие предметную область. При этом знание в совер62

шенстве правил документирования отодвигается на второй план. Аудит третьей стороной очень часто осуществляется исключительно с целью официального, авторитетного и по возможности, объективного признания на уровне последующей сертификации высокой надежности предприятия. Поэтому предпочтителен выбор очень известной системы сертификации и представляющего эту систему органа по сертификации. Несмотря на то, что очень широкое признание во всем мире имеет сертификация в системе ISO 9000, есть и другие, самостоятельные, очень авторитетные системы (например, Marx & Spencer). В нашей стране для внутреннего рынка предпочтителен аудит в системе ГОСТ Р (один и тот же орган осуществляет проверки по пунктам как обязательной, так и добровольной сертификации), однако, как указывалось ранее, эта система не признается на Западе. Поэтому нередко при необходимости работать на экспорт готовятся к сертификации параллельно в двух системах: ГОСТ Р и ISO 9000 (многие требования при этом практически совпадают), при этом больший объем аудита стараются провести силами организаций Госстандарта, что в конечном счете обходится дешевле. При аудите третьей стороной используются критерии как адекватности, так и соответствия, а результат обычно представляется в двоичной форме: или соответствует, или не соответствует. Это приводит часто к необходимости проведения между аудитами больших объемов работ, повторных проверок, редко какие организации «проходят с первого раза». При последовательных провидениях аудита могут выявляться все новые несоответствия; при этом упреки проверяемого: «Почему вы раньше это не отметили?» не принимаются во внимание. Случается даже так, что заказ63

чик, потративший большие средства и не видящий конца повторным проверкам, теряет терпение и отказывается от идеи сертифицироваться. По результатам аудита список выявленных несоответствий выдается, но при этой форме аудитор не дает советов по их устранению. Поэтому по возможности вся предварительная работа (в частности, последовательность внутренних аудитов) проводится заранее. В аудите, осуществляемой авторитетной организацией, обязательно принимают участие аудиторы высшей квалификации. Существует Международная система персональной аттестации и регистрации аудиторов и ведущих аудиторов, контролируемая Институтом обеспечения качества (англ. Institute of quality assurance, аббревиатура IQA). Аудиторы квалифицируются по определенным областям в соответствии со специальным классификатором. Чтобы получить звание такого аудитора или ведущего аудитора, необходимо освоить утвержденный учебный курс по специальной программе, успешно сдать экзамен и пройти своего рода стажировку. Аттестованные аудиторы в своей деятельности должны придерживаться своего рода «кодекса чести», некоторые требования которого звучат так: оставаться беспристрастным, заранее объявлять о своей компетентности или некомпетентности в данной области, не принимать взятки и подарки от представителей проверяемой организации, не сообщать о результатах проверок представителям сторонних организаций (требования конфиденциальности за рубежом во всех случаях считаются очень важными). Этике и технологии аудита за рубежом уделяется очень большое внимание, это, несомненно, связано с всеобщим интересом к психологии делового общения. Для аудитора как особо ценное качество выделяется умение слушать не только внимательно, но и максимально демонстри64

ровать свое внимание. При этом не нужно торопить собеседника. Когда неясно, нужно просить пояснить или повторить. В качестве возможных «дурных привычек» для аудитора, которые нужно изживать, обычно упоминаются: «ложное внимание» (когда аудитор лишь делает вид, что внимательно слушает, но думает о другом), неоправданное внимание к второстепенным деталям, спешка при задавании вопросов, прерывание отвечающего, привычка читать нравоучения общего характера. Для аудитора неприемлемы такие доминирующие свойства характера, как лень, безответственность, безличность, неорганизованность, предубежденность против собеседника, рассеянность, нервность в поведении, нетерпимость к чужим мнениям, нигилизм и привычка все отрицать. Следует воспитывать в себе такие качества, как дружелюбие, искренность, восприимчивость к чужим идеям, открытость и честность при ответах, раскованность при общении, наблюдательность, умение заинтересовать собеседника. Во многих руководствах рекомендуется при деловом общении в процессе аудита использовать системный подход, основанный на планировании и применении всего арсенала современных средств эффективного общения. Прежде всего, должны быть: четко определена цель беседы при аудите (например, получение общего представления о положении дел, выявление подготовленности кадров, получение конкретных сведений об определенном заказе, доведение до сведения собеседников новых директив и т.п.); получены сведения о собеседнике (возраст, образование, опыт работы) и в соответствии с этим выбраны конкретные формы общения; определены структурные элементы встречи, в частности, установлено, требуется ли развернутое вводное всту65

пление, необходим ли доклад собеседника или достаточно ответов на конкретно поставленные вопросы и т.п.; подготовлены формы документов (отчетов, справок) по результатам аудита. При общении недопустимо монополизировать беседу, ведя ее в форме монолога, торопиться с выводами, превращать беседу в спор, перебивать собеседника выходить на уровень эмоций. Некоторые заповеди формулируются следующим образом: будьте активными и ведите беседу по намеченному пути, будьте вежливы, учитывайте уровень собеседников, не говорите свысока, когда можно, используйте поясняющие примеры. В организациях, в которых проведение аудита является важной областью деятельности, процедуры проведения аудита строго регламентированы и расписаны по этапам. Обычно выделяют следующие этапы: 1. Предварительный сбор информации. При этом сначала устанавливаются причины, примерный объем и график проведения аудита. Затем из предварительно предоставляемой документации извлекается максимум сведений по теме аудита (в первую очередь, в аспекте адекватности); этим снижается нагрузка на последующие этапы и облегчается взаимопонимание. 2. Подготовка к проведению аудита. Сюда входит определение объема (число и численность групп аудиторов, длительность работы), подбор людей, согласование сроков, сбор и инструктирование аудиторов. 3. Вводное собрание в организации, в которой проводится аудит. Типовая повестка для такого собрания содержит полтора десятка пунктов, начиная с представления членов группы и кончая ответами на вопросы. 4. Собственно процедура аудита. Именно этот, наиболее содержательный этап четко не может быть регламенти66

рован. Однако обращается внимание на то, что результаты аудита должны быть представлены отчетами о не соответствиях, при этом необходимо, чтобы все пункты базировались на объективных доказательствах, что аудит должен быть полным, а изложение - ясным и кратким. 5. Заключительное собрание. Перед проведением его на собрании групп аудиторов на основе представления и обсуждения материалов по выявленным несоответствиям после согласования мнений готовится проект итогового отчета. Повестка дня самого заключительного собрания жестко регламентируется. Основным разделом принимаемого итогового отчета является изложение фактов по пунктам выявленных несоответствий с приведением необходимых доказательств. По результатам заключительного собрания руководитель групп аудиторов готовит конфиденциальный отчет для своей организации. 6. Контроль исполнения. Результаты контроля документируются. Как обычно, на документирование обращается особое внимание. Заключение Из материалов, приведенных во всех разделах этого учебного пособия, следует, что сертификация - это важная область деятельности, имеющая свою существенную специфику для организаций, как проходящих сертификацию, так и ее осуществляющих. Конкретные работы по сертификации проводятся на низшем, исполнительном уровне. Однако в соответствии с современными представлениями наиболее важными являются вопросы правильной организации и обеспечения условий четкой работы на основе точного следования стандартам и другой нормативной документации. Именно эта точка зрения и отражена в данном учебном пособии. Современная развитая сертификация открыла новую область человеческой деятельности, которая является 67

ареной борьбы в своеобразных формах интересов, по крайней мере, четырех сторон: (1) производителей продукции и услуг, (2) потребителей, (3) государственных органов и (4) негосударственных органов по сертификации. Конечно, основными являются взаимоотношения производителя и потребителя (непосредственные или через посредников). Каждая из сторон имеет свои краткосрочные и долговременные интересы, решает свои тактические задачи, но может учитывать также и стратегические цели. Если смотреть по декларациям и лозунгам, то безусловный приоритет отдается потребителю, все остальные стремятся убедить всех, что их единственная цель - как можно полнее удовлетворить потребности и желания потребителя. В действительности в условиях рыночной экономики дело обстоит по крайней мере не совсем так. Производителя не интересует потребитель как таковой, он заинтересован исключительно в росте прибыли; он слышал и предполагает, что сертификация повысит его авторитет, позволит повысить цены, расширить сбыт на имеющихся рынках, выйти на новые рынки, поставлять продукцию солидным фирмам. При сертификации он стремится минимизировать свои затраты. Если кратковременные интересы являются доминирующими, производитель только вынужденно идет на обязательную сертификацию продукции. Если же реализуется политика дальнего прицела, то встает вопрос о сертификации производства и (или) системы качества. При этом производитель должен учитывать, что прохождение сертификации - еще не гарантия успеха на рынке сбыта, впереди еще конкурентная борьба; сертификация только несколько повышает шансы в этой борьбе. А затраты на такую сертификацию - реальны и велики. Долговременные интересы государственных органов как будто заключаются в повышении авторитета российско68

го производителя и уважения к нему, в завоевании зарубежных рынков. Сертификация в любой форме - это официальное признание надежности производителя, и поэтому государственные органы как будто заинтересованы в расширении сертификации в любой форме, как в российских органах по сертификации, так и в зарубежных. Однако сиюминутные интересы государства - получение как можно быстрее, здесь и сейчас максимальных доходов в бюджет, а интересы конкретных государственных органов по сертификации – пополнять отчисления на свои собственные нужды. В государственной сертификации основная тактическая линия - принуждение. Проще всего это делается за счет расширения областей обязательной сертификации. Но есть еще и дополнительные возможности привлечь к государственной сертификации (как отмечалось ранее, сертификация в системе ГОСТ Р обходится дешевле, чем в международных системах). К тому же, альтернативы нет, если у производителя достаточно средств, он может сертифицироваться параллельно в обеих системах. Интересы зарубежных организаций, осуществляющих сертификацию - привлечь как можно больше производителей, в первую очередь, больших и уважаемых. Чем больше предприятий сертифицировано, тем больше поток новых желающих и тем выше авторитет этих организаций. Основной формой привлечения новых клиентов является убеждение руководства производителей. Технология саморекламы за рубежом достаточно примитивна по сути, но очень хорошо отработана. Долговременные интересы заключаются в том, чтобы возможно большее число организаций было сертифицировано. Однако кратковременные интересы заключаются в том, чтобы вытянуть из клиентов как можно больше за счет длинной последовательности дорогостоящих аудитов, при этом становится не так важно, дойдет 69

ли производитель до сертификата. При всех этих играх в действительности потребитель никого не интересует, его интересы как бы представляют государственные или негосударственные органы по сертификации (считается, что они знают лучше, что нужно потребителю). Очень важно, что борьба преимущественно идет по документам, само производство, а нередко и продукция оказываются на заднем плане. Везде имеется в виду, что работа с конкретной продукцией ведется на нижнем, исполнительном уровне испытательных лабораторий, где лаборанты без высшего образования работают по утвержденным методикам. Поэтому вне зависимости от того, «по какую сторону баррикад» молодые специалисты, выпускникам вузов в своей практической деятельности нужно уметь сначала внимательно читать, затем правильно составлять документы, относящиеся к сертификации, и, наконец, проверять их, выявляя все несоответствия нормативным документам. Поэтому в данном учебном пособии основное внимание обращается на организационные аспекты и документирование.

70

Список использованной литературы 1. Басовский Л.Е., Протасьев В.Б. Управление качеством. - М.: Изд-во «Инфра М», 2000. 2. Гиссин В.И. Управление качеством продукции. Ростов на Дону: Изд-во «Феникс», 2000. - 256 с. 3. Гличев А.В. Основы управления качеством продукции. - М.: АМИ, 1998. 4. ГОСТ 15467-79 Управление качеством продукции. Основные понятия, термины и определения. 5. ГОСТ Р 40.001-95 Правила по проведению сертификации систем качества в РФ. 6. ГОСТ Р 40.002-96 Система сертификации ГОСТ Р. Регистрация систем качества. Основные положения. 7. ГОСТ Р 40.003-96 Система сертификации ГОСТ Р. Регистрация систем качества. Порядок проведения сертификации систем качества. 8. ГОСТ Р 40.004-96 Система сертификации ГОСТ Р. Регистрация систем качества. Порядок проведения сертификации производств. 9. ГОСТ Р 40.9005-96 Система сертификации ГОСТ Р. Регистрация систем качества. Инспекционный контроль за сертифицированными системами качества. 10. ГОСТ Р 40.101-95 Государственная регистрация систем добровольной сертификации и их знаков соответствия. 11. ГОСТ Р 50460-92 Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования. 12. ГОСТ Р 50646-94 Услуги населению. Термины и определения 13. ГОСТ Р ИСО 9001-96 Системы качества. Модель обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании. 71

14. ГОСТ Р ИСО 9002-96 Системы качества Модель обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании. 15. ГОСТ Р ИСО 9003-96 Системы качества. Модель обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях. 16. ГОСТ Р ИСО 10011-1-93 Руководящие указания по проверке систем качества. Часть 1. Проверка. 17. ГОСТ Р ИСО 10011-1-93 Руководящие указания по проверке систем качества. Часть 1 . Квалификационные критерии для экспертов-аудиторов. 18. ГОСТ Р ИСО 10011-1-93 Руководящие указания по проверке систем качества. Часть 3. Руководство программой проверок. 19. ГОСТ Р ИСО 14010-98 Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы. 20. ГОСТ Р ИСО 14011-98 Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей среды. 21. ГОСТ Р ИСО 14012-98 Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии. 22. Закон РФ «О защите прав потребителей», редакция 1996. 23. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг», редакция 1998. 24. Исаев И.И. Управление качеством и сертификация продукции: Учебное пособие. - СПб.: Издательский центр СПбГМГУ, 1994. 25. Калиновская Т.Н. Качество продукции: Экономический словарь. - М., Экономика, 1990. 26. Колпашников С.Н., Челпанов И.Б. Управление качеством: Учебное пособие. - СПб.: Изд-во СПбГТУ. 72

27. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации и метрологии. - М.: ЮНИТИ, 1998. 28. Никифоров О.Н. Сертификация продукции, товаров и услуг. - СПб, 1996. 29. Основы стандартизации, метрологии и сертификации: Методическое пособие/ Алтухова Н.В., Прыткова Г.С., Тимуш Л.Г., Чибисова М.В. - Саратов, 1998. 30. Ряполов А.Ф. Сертификация. Методология и практика. - М.: Изд-во Стандартов, 1987. 31. Сергеев А.Г., Латышев М.В. Сертификация: Учебное пособие. - М.: Изд-во «Логос», 1999. 32. Сертификация. Принципы и практика/ Под ред. А.М. Медведева. - М.: Изд-во Стандартов, 1984. 33. Сертификация продукции. Основные положения. Нормативы. Организация. Методика и практика. В 3-х частях. - М.: Изд-во Стандартов, 1991. 34. Управление качеством продукции// Под ред. В.А. Швандара. - М.: Изд-во «ЮНИТИ», 2000. 35. Управление качеством//Под ред. С.Д. Ильенковой. – М.: Изд-во «ЮНИТИ», 1999.

73

СОДЕРЖАНИЕ Введение 1. Что такое сертификат?

3 5

2. Из истории сертификации

18

3. Национальные и международные системы сер-

21

тификации зарубежных государств 4. Сертификация в Российской Федерации

28

5. Аккредитация испытательных лабораторий

43

6. Схемы сертификации

45

7. Сертификация систем качества

53

8. Аудит и его проведение

58

74

Заключение

67

Список использованной литературы

71

Учебное пособие Никифоров Игорь Кузьмич ОСНОВЫ СЕРТИФИКАЦИИ

Редактор Е.В. Белоплотова Подписано в печать 20.10.2003 г. Формат 60х84 1/16. Усл.п.л.4,41, уч.-изд.л.4,0. Печать операт., бум. писч. Тираж 100 экз. Заказ № 138. Издательство ВСГТУ. г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40,в.  ВСГТУ, 2003 г.

75

76

77

78