МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
Программа составлена в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 060600 «Мировая экономика»
Одобрено решением методического совета экономического факультета Декан экономического факультета Е.Б. Бухарова _________ «___»___________2003 г. ББК 65.9(2)8я73 Автор-составитель: А. В. Тимофеев
ТАМОЖЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Рабочая программа дисциплины для специальности 060600 «Мировая экономика» дневной формы обучения
Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности: Рабочая программа дисциплины. - Красноярск: РИО КрасГУ, 2003. – 12с. (Экспресс-издание) Представлено содержание курса «Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности». Приводится список контрольных вопросов к зачету, учебные пособия и другие источники из списка основной литературы. Предназначено для студентов экономического факультета специальности «Мировая экономика» дневной формы обучения в качестве дисциплины специализации.
© КрасГУ, 2003
Красноярск 2003
2
I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ Современное экономическое развитие характеризуется ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые региональные и единый мирохозяйственный комплексы, стремлении к созданию оффшорных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, по движению финансовыми ресурсами. В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью особая роль отводится таможенной службе как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей участников внешнеэкономической деятельности. Являясь составным элементом правоохранительных органов страны, таможенная служба вносит значительный вклад в решение задач о борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, а также решает масштабные задачи по формированию доходной части федерального бюджета. Цели и задачи курса Учебный курс «Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности» предназначен для студентов 4 курса экономического факультета специальности «Мировая экономика». Целью курса является ознакомление студентов с основами таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. В курсе даются основные функции таможенных органов, их структура, специализация и кооперирование. Рассматриваются вопросы организации таможенного оформления и контроля, основные этапы и особенности применительно к видам транспорта, специфическим свойствам товаров и т.д. Выделяются этапы таможенного оформления, принципы определения таможенной стоимости. Особому вниманию подвергаются составляющие экономической деятельности таможенных органов – применение тарифных методов в государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, порядок расчетов таможенных платежей и др. Место курса в системе образования Курс «Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности» относится к числу специальных экономических дисциплин. Курс освещает основные аспекты деятельности таможенных органов России и вопросы организации таможенного оформления и таможенного контроля. На базе данных курса возможно дальнейшее расширение теоретического и практического багажа знаний специалистов в области внешнеэкономической деятельности. Требования к уровню освоения содержания курса После изучения дисциплины студенты должны: - знать основные функции таможенных органов, их типовую структуру, владеть понятийным аппаратом Таможенного кодекса РФ; - ориентироваться в вопросах организации таможенного оформления товаров и транспортных средств, принципах определения таможенной стоимости, таможенных платежах, мерах нетарифного регулирования и др.;
- предвидеть направления внешнеэкономической деятельности экономического субъекта, требующие особого внимания для исключения случаев нарушения таможенного законодательства. II. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА Тематический план № 1 1.1 1.2 2
2.1 2.2 2.3 3 3.1 3.2 3.3 4 4.1 4.2 4.3 4.4 5 3.1
3
Название раздела Организация таможенного дела в Российской Федерации Таможенный кодекс РФ Понятие и характеристика единой системы таможенных органов РФ Основные принципы организации таможенного контроля и оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ Сущность и содержание таможенного контроля и таможенного оформления Основные направления организации таможенного контроля и таможенного оформления. Таможенные режимы Назначение и порядок применения таможенными органами предварительных операций Принципы и формы таможенного контроля Формы таможенного контроля Выборочность таможенного контроля Освобождение от определенных форм таможенного контроля Экономическая деятельность таможенных органов Тарифные методы в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельностью Экономическая природа таможенных пошлин и их функции Таможенная стоимость товаров Налоги, таможенные платежи и сборы. Методы нетарифного регулирования в системе таможенного дела Понятие нетарифных ограничений 4
Число часов Лекции Семинары 2 2 1 1
1 1
3
3
1
1
1
1
1
1
3
3
1 1 1
1 1 1
5
5
1
1
1
1
2 1 3
2 1 3
1
1
3.2 Классификация нетарифных ограничений 3.3 Эффективность и масштабы применения НТО ИТОГО часов Итоговый контроль
1 1
1 1
16
16 Зачёт
Содержание разделов Раздел 1. Организация таможенного дела в Российской Федерации Тема 1.1. Таможенный кодекс РФ Понятийный аппарат Таможенного кодекса РФ. Функции таможенных органов. Типовая структура таможни. Структура таможенных органов РФ. Тема 1.2.Понятие и характеристика единой системы таможенных органов РФ Единая таможенная политика. Основные направления развития таможенной службы России. Реорганизация структуры таможенных органов. Специализация таможенных органов. Материально-техническая база таможенного дела. Пограничная и внутренняя сеть таможенной инфраструктуры. Литература: [4], [5], [12], [20], [24], [25], [28], [32], [39] Раздел 2.Основные принципы организации таможенного контроля и оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ Тема 2.1. Сущность и содержание таможенного контроля и таможенного оформления Таможенные режимы, их содержание. Действия по таможенному оформлению. Цель таможенного контроля. Тема 2.2. Основные направления организации таможенного контроля и таможенного оформления Организация таможенного контроля и оформления. Место и время пересечения таможенной границы. Место и время таможенного оформления и контроля. Место доставки товаров. Перемещение на склад временного хранения. Тема 2.3. Назначение и порядок применения таможенными органами предварительных операций Условия, способствующие ускорению товарообмена через таможенную границу РФ. Предельные сроки представления товаров. Процедура доставки под таможенным контролем. Предварительные операции и предварительные решения. Литература: [6], [7], [10], [11], [13], [14], [18], [23], [39] 5
Раздел 3. Принципы и формы таможенного контроля Тема 3.1. Формы таможенного контроля Проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей. Таможенный досмотр. Учет товаров и транспортных средств. Тема 3.2. Выборочность таможенного контроля Факторы, определяющие выбор форм таможенного контроля. Принципы достаточности таможенного контроля. Тема 3.3. Освобождение от определенных форм таможенного досмотра Личный досмотр. Лица, освобождаемые от таможенного досмотра. Литература: [3], [4], [8], [11], [13], [15], [16], [17], [18], [21], [23], [32] Раздел 4. Экономическая деятельность таможенных органов Тема 4.1. Тарифные методы в системе государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Цели регулирования внешнеэкономической деятельности со стороны государства. Экономические методы регулирования внешнеэкономической деятельностью. Административные методы. Тарифные методы – основа экономического регулирования внешнеэкономической деятельностью. Тема 4.2. Экономическая природа таможенных пошлин и их функции Таможенные пошлины – важнейший экономический регулятор внешнеэкономической деятельности. Фискальный подход при определении ставок ввозных пошлин. Регулирующая функция таможенных пошлин. Протекционистская функция. Тарифная эскалация. Тема 4.3. Таможенная стоимость товаров Понятие и основное назначение таможенной стоимости товаров. Мировая практика определения таможенной стоимости. Система методов определения таможенной стоимости. Тема 4.3. Налоги, таможенные платежи и сборы Основные принципы налоговой политики и функции налогов. Объект налогообложения. Виды налогов. Таможенный и Налоговый кодексы РФ – корреспонденция статей. Виды таможенных платежей, особенности взимания. Характеристика таможенной пошлины. НДС, акциз, особенности взимания. Литература: [1], [3], [5], [7], [10], [14], [17], [19], [22], [25], [26], [27], [28], [29], [30], [31], [33], [37], [40]
6
Раздел 5. Методы нетарифного регулирования в системе таможенного дела Тема 5.1. Понятие нетарифных ограничений Мировая практика применения нетарифных ограничений. Определение НТО. Тема 5.2. Классификация нетарифных ограничений Экономические и административные НТО. Сверх тарифные меры. Финансовые меры. Меры количественного контроля. Технические меры. Тема 5.3. Эффективность и масштабы применения НТО Мировая практика использования НТО. Механизм практического воздействия НТО на импорт. Квоты и лицензии. Литература: [5], [6], [9], [12], [17], [21], [22], [24], [32], [33], [34], [35], [36], [37], [38], [39] IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ Итоговой формой контроля является зачёт. Вопросы к зачёту 1. Таможенный кодекс РФ. 2. Структура таможенных органов РФ. 3. Функции таможенных органов РФ. 4. Типовая структура таможни. 5. Таможенная граница, таможенная территория РФ. 6. Таможенные режимы: понятие, сущность и значение. 7. Выбор и изменение таможенного режима. 8. Запрещение на ввоз и вывоз. 9. Формы таможенного контроля. 10. Выборочность таможенного контроля. 11. Освобождение от определенных форм таможенного контроля. 12. Ввозные таможенные пошлины. 13. Адвалорные таможенные платежи. 14. Валютные ценности. 15. Виды ставок таможенных пошлин. 16. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности. 17. Виды таможенного досмотра. 18. Выборочность таможенного контроля. 19. Дифференциация ставок таможенных пошлин. 20. Виды таможенных пошлин. 21. Зона таможенного контроля. 22. Технические средства таможенного контроля. 23. Право уплаты таможенных платежей. 24. Предметы контрабанды. 7
25. Таможенная инфраструктура. 26. Страна происхождения (производства) товара. 27. Таможенный брокер. 28. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. 29. Отсрочка от уплаты таможенных платежей. 30. Нетарифные ограничения (НТО). 31. Экономические методы регулирования внешнеэкономической деятельности. 32. Уклонение от уплаты таможенных платежей. 33. Таможенная стоимость и методы ее определения. 34. Обеспечение ставки таможенных пошлин. 35. Специфические ставки таможенных пошлин. 36. Фискальная функция таможенных пошлин. 37. Товары двойного применения. 38. Транзит товаров. 39. Таможенное сопровождение. 40. Регулирующая функция таможенных пошлин. 41. Правоохранительная деятельность таможенных органов РФ. 42. Нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. 43. Меры нетарифного регулирования. 44. Свободная таможенная зона. 45. Тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. 46. Экономическая природа таможенных пошлин и их функции. 47. Таможенные льготы. 48. Маркировка товаров. 49. Таможенный досмотр. 50. Лицензирование отдельных видов внешнеэкономической деятельности. 51. Личный досмотр. 52. Вывозные таможенные пошлины. 53. База для расчета таможенных платежей. 54. Время пересечения таможенной границы РФ. 55. Выбор форм таможенного контроля. 56. Формы декларирования товаров и транспортных средств. 57. Грузовая таможенная декларация. 58. Таможенная политика. 59. Лицензирование и квотирование во внешней торговле. 60. Внешние проверки участников внешнеэкономической деятельности. V. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА Список литературы 1. Артемьев А.А., Барышникова Е.Ю., Кудрявцева И.В. Статистика таможенных платежей. Курс лекций. М.: РИО РТА, 2000. 2. Белкин Р.С. Курс криминалистики. Т.1: Общая теория криминалистики. М.: Юристъ, 1997. 8
3. Бертсекас Д., Галлер Р. Сети передачи данных / Пер. с англ. М.: Мир, 1995 4. Блинов Н.М., Съедин С.И. Таможенный менеджмент: Учебное пособие. М.: РИО РТА, 1996 5. Блинов Н.М. Таможенная политика России X – XX вв.: Краткий научнопопулярный очерк. М.: Русина, 1999. 6. Бобков В.Б. Таможенное законодательство Российской Федерации. Сборник/АО «Терминал А.Г.» М., 1993. 7. Борисов К.Г. Международное таможенное право. М.: Издательство Российского университета дружбы народов,1997. 8. Бутенко Е.А. основные таможенные режимы. Русско-английский толковый минисловарь. М.: РИО РТА, 1997. 9. Бутов Я.В. Таможенная политика России и ее осуществление во второй половине XIX века. М.: РИО РТА, 1995. 10. Венская конвенция о договорах международной купли-продажи товаров. Комментарий. М.: Юрид. лит., 1994 11. Вывоз и ввоз культурных ценностей в Российскую Федерацию. / Авт. – сост. А. Бадурова, Н. Картова. М.: Аксамит Информ, 1998. 12. Графова А.А., Палей С.М. Англо-русский таможенный словарь: около 11000 терминов. Справочное издание М.: Международная книга, 1997. 13. Грачев Ю.Н. Транспортировка товаров при экспортно-импортных и внутренних коммерческих операциях: Практическое пособие. М.: АО «Мострансэкспедиция», 1996. 14. Демченко А.А. Организация и управление в системе таможенных органов: Курс лекций. М.: РИО РТА, 2000 15. Дугин Г.А. Досмотровая рентгеновская техника: Учебно-методическое пособие. М.: РИО РТА, 1994 16. Драганов В.Г. Новый вид преступной деятельности. актуальное интервью // Таможенный вестник, 1993 №5 17. Ершов А.Д. Определение страны происхождения товара: Учебнометодическое пособие / Под общ. ред. С.П. Удовенко, В.А. Костина. – СПб: Филиал РТА, 1996 18. Казуров Б.К. Таможенный контроль и оформление коллекционных геологических материалов: Учебно-методическое пособие. / Под общ. Ред. Г.А. Дугина. М.: РИО РТА, 1998 19. Калашников С.Д. Исторический опыт протекционистской таможенной политики России 1877 – 1913 гг.: Учебное пособие. М.: РИО РТА, 1996 20. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. М.: Автор, 1995 21. Кисловский Ю.Г. Контрабанда: история и современность. М.: ИПО «Автор», 1996 22. Козырин А.Н. Таможенное право России: Учебное пособие. М.: СПАРК, 1995 23. Комментарии по сертификации ввозимых в Россию товаров, подлежащих обязательной сертификации / Госстандарт России. М.: Изд-во стандартов, 1995 24. Краткий таможенный словарь / Под общ. Ред. Н.М. Блинова. М.: РИО РТА, 1994 25. Листопад А.Д. Финансовая деятельность таможенных органов РФ: Учебное пособие. М.: РИО РТА, 1996
26. Наумов В.В., Копылова О.Ф., Скучалина Л.М., Крутова Т.А. Система цен и методы анализа динамики внешней торговли: Учебное пособие. М.: РИО РТА, 1996 27. Наумов В.В., Минаева А.В., Сковородко П.В. Валютные операции и международные расчеты: Учебное пособие. М.: РИО РТА, 2000 28. Пресняков В.Ю. Современная зарубежная практика регулирования внешней торговли: таможенный аспект: Учебное пособие. М.: РИО РТА, 2001 29. Семьянинов А.Г., Крашенниников В.М., Наумов В.В. Налоги и таможенные платежи: Учебное пособие. М.: РИО РТА, 1998 30. Скучалина Л.М. Анализ динамика показателей внешней торговли: Курс лекций. М.: РИО РТА, 1999 31. Скучалина Л.М. Использование индексного метода в таможенной статистике: Курс лекций. М.: РИО РТА, 1999 32. Специфические направления деятельности таможенных органов: Справочник. Ч.1 / Сост. В.Б. Корнилов. М.: 1997 33. Таможенный кодекс СССР. М.: 1929 34. Таможенный кодекс СССР. М.: 1965 35. Таможенный кодекс СССР. М.: 1991 36. Таможенный тариф СССР. М.: 1961 37. Таможенный тариф СССР. М.: 1981 38. Таможенный устав СССР. М.: 1925 39. Таможенное дело: Словарь – справочник. СПб.: Логос – СПб., 1994 40. Экономика таможенного дела. Учебно-методическое пособие. М.: РИО РТА, 1997
9
10
Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности Составитель: Александр Викторович Тимофеев
Редактор О.Ф. Александрова Корректура автора
Подписано в печать 27.01.2003 Тиражируется на электронных носителях Заказ 219 Дата выхода 05.02.2003 Адрес в Internet: www.lan.krasu.ru/studies/editions.asp Отдел информационных ресурсов управления информатизации КрасГУ 660041 г. Красноярск, пр. Свободный, 79, ауд. 22-05, e-mail:
[email protected]
Издательский центр Красноярского государственного университета 660041 г. Красноярск, пр. Свободный, 79, e-mail:
[email protected]
11
