Управление физической культурой в странах дальневосточной Азии(Автореферат)

На правах рукописи

До Кеон By (Do Keun Woo)

УПРАВЛЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРОЙ В СТРАНАХ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЙ АЗИИ

13.00.04. - теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки и оздоровительной физической культуры

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Санкт-Петербург - 2000

Работа выполнена в Российском государственном педагогическом университете имени А.И. Герцена

Научный руководитель - доктор педагогических наук профессор А.А.Нестеров Официальные оппоненты: заслуженный деятель науки РФ доктор педагогических наук профессор В.М. Выдрин кандидат педагогических наук доцент И.П.Потапченко Ведущая организация — Санкт — Петербургский научно исследовательский институт физической культуры

Защита состоится 28 11 2000 года в /3 час, на заседании диссертационного совета Д. 115.05. 18 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора (кандидата) педагогических наук при Российском государственном педагогическом университете имени А.И.Герцена по адресу: 191186, Санкт-Петербург, наб. р. Мойки, корп. 6, ауд. 10.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена.

Автореферат разослан 27 10 2000 Ученый секретарь диссертационного совета кандидат педагогических наук доцент С.О. Филиппова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Ни одна модель системы управления не является идеальной, ибо заложенные в ней концепции нуждаются в периодической смене форм, средств и методов, обеспечивающих прогресс познания и практической деятельности людей в конкретных условиях. Реформы в социальной сфере различных стран всегда специфичны, так как они оказывают частное влияние на практику общественных явлений в целом, их виды и отдельные составляющие через оптимизацию отношений между государством, его экономическими, политическими, социальными структурами и личностью. Любое государственное решение должно приниматься с полной социальной ответственностью за его последствия. Отстаивая принцип научного обоснования решений, Н.Амосов констатирует: "Любые эксперименты на обществе в наш век опасны. Поэтому модели необходимы. Ни панацея и ни спасение не могут дать дополнительный материал для принятия решений" Актуальность исследования обусловлена существенными изменениями, происходящими в системе образования и воспитания, труда и отдыха человека, внедрением в социально-педагогическую практику организационных принципов, соответствующих тенденциям развития общества, для которого сегодня характерны процессы социального расслоения, разрушения традиционных нравственных ориентиров, роста преступности, обострения демографической ситуации, снижения общенародной доступности сфер культуры. Одним из направлений психолого-педагогической помощи населению в этих обстоятельствах следует признать целесообразную организацию его свободного времени, позволяющую решить широкий комплекс образовательных, воспитательных и адаптационных задач, направленных на 1) Г.В.Осшюв. Социология и политика. М., 1995, с.35

обогащение духовного облика и реализацию принципов здорового образа жизни человека. Именно проблемы развития нравственности физического и психического статуса человека, его патриотических чувств определили на государственном уровне Японии, Китая, Республики Корея признание значимости физической культуры, как одного из важнейших средств образования и воспитания. В связи с осуществлением в различных странах социально-экономических реформ, созданием нового типа физкультурно-оздоровительных, реабилитационных центров, спортивных обществ, ассоциаций, клубов, широким внедрением профессионализма в систему спортивных отношений анализ зарубежных моделей менеджмента, в которых аккумулируется многолетний опыт управления социальными системами, представляет особый интерес. Индустриализация и урбанизация современного общества, многогранность социальных явлений вызывает стремительное уменьшение полноценно здорового жизненного пространства человека, увеличение семейных и подростковых проблем, рост болезней "взрослого человека". Вместе с тем деятельность индивида не должна нарушать определенные нормы социального поведения, законы, регулирующие общественно-экономическую жизнь страны и культурные традиции, моральные правила и обычаи, исторически сложившиеся в различных этнических коллективах, что очень важно для поддержания цивилизованных, межкультурных и межличностных отношений (С.В.Калмыков, 1994). Представленное направление научного поиска позволяет определить общее и особенное в развитии теории и практики управления физической 1) по фундаментальному Оксфордскому словарю английского языка: 1) способ, манера общения с людьми; 2) власть и искусство управления; 3) особого рода умелость и административные навыки; 4) органы управления, административная единица.

культурой населения стран Дальне-Восточной Азии, что может быть, естественно, учтено и в других странах мира. В настоящее время в Японии, Китае, Республике Корея немало сделано для развития на современном уровне системы физической культуры (особенно спорта высших достижений), использования национальных достижений в интересах воспитания патриотических чувств, сплочения нации. Можно сказать, что в странах Востока лозунг "Духовная и физическая сила - мощь нации" реально является ведущим принципом построения системы управления физической культурой всех слоев населения, подчеркивая демократизм и гуманность правительственных решений в этой сфере развития государства. Таким образом, проблема состоит в противоречии между существующим положительным опытом деятельности отдельных государств Востока (Япония, Китай, Корея) в развитии физической культуры, спорта высших достижений и отсутствием научного анализа управленческих решений, позволяющего использовать частные явления социума для оптимизации структуры, содержания и алгоритма их реализации в других странах. Содержание исследований по теме диссертации соответствует Федеральному плану культурно-образовательных контактов России и Республики Корея по программе "Международное сотрудничество" (русско-корейское заявление, принятое во время визита Б.Н.Ельцина в Сеул в ноябре 1992 г.), а также связано с первым приоритетным направлением научных исследований в Российской Федерации, предусмотренных в отрасли физическая культура, туризм, спорт, физкультурнооздоровительный комплекс на 1996-2000 годы (комплексная тема НИР РГПУ им.А.И.Герцена "Развитие двигательных способностей в процессе физкультурноспортивной деятельности").

Объект исследования - исторический процесс развития физической культуры в странах Дальне-Восточной Азии, государственная система физической культуры, ее содержание и функции. Предмет исследования - организационно-педагогические основы управления физической культурой в Японии, Китае, Республике Корея. Цель исследования - выявить сущность государственной политики в области физической культуры Японии, Китая, Республики Корея и системы управления в этой сфере деятельности государства. Задачи исследования: 1. На основе анализа теории и результатов практической деятельности выявить сущность процесса управления в сфере физической культуры стран с различным историческим развитием экономики, культуры, социальных отношений. 2. На основе анализа понятий "управление", "физическая культура", "менеджмент", применяемых в социальных системах определить структуру управления в сфере физической культуры развитых стран Востока. 3. Выявить тенденцию развития, структуру и сущность политики государственного управления физической культурой населения в странах Дальне-Восточной Азии. Гипотеза исследования - предполагалось, что выявленные общие и частные составляющие системы управления физической культурой развитых стран Азии в современных социально-экономических условиях их развития позволяют уточнить структурно-организационные пути совершенствования деятельности национальных органов управления в социальной сфере государства. Научная гипотеза исследования предполагает существенную зависимость эффективности функционирования системы физической культуры государства от реализации оптимального сочетания социально-педагогических принципов управления. Для решения поставленных задач были использованы следующие методы исследования: теоретический анализ и синтез научной, научно-

методической литературы, законодательных актов и официальных государственных документов по проблемам развития физической культуры Японии, Китая, Республики Корея, количественно-качественный анализ реальных условий деятельности в сфере физической культуры стран Дальне-Восточной Азии, сравнительный анализ сущности концепции управления в социальных сферах, разработанной исследователями различных стран, исторические методы (конкретно-исторический, сравнительно-исторический, актуализма), теоретическое моделирование, анализ и обобщение статистических данных. Историографической и источниковедческой базой исследования явились - национальная библиотека Республики Корея, - библиотека Национального спортивного центра Республики Корея, - библиотека Национального научно-исследовательского института спорта (г Сеул), - архивы и материалы текущего делопроизводства Министерства культуры и физического образования, - фундаментальная библиотека Национального государственного университета (г Сеул) и Национального университета г Конжу, - фундаментальная библиотека РГПУ им А И Герцена (г СанктПетербург), - статистические отчеты регионов и Министерств Республики Корея но выполнению пятилетних планов развития физической культуры, - отчеты Министерства по делам спорта и молодежи и службы общественной информации Республики Корея Научная новизна исследования состоит в том, что автором 1 Впервые систематизированному научному анализу подвергнута теория и практика государственного управления в сфере физической культуры Японии, Китая, Республики Корея, входящих по социально-экономическому развитию в число передовых стран мира.

2. По результатам анализа и синтеза материалов теории управления в социальных системах представлена сущность понятий "управление в сфере физическая культура" на государственном уровне и "профессионализм в сфере физическая культура". 3. Использована сущность теории управления, разработанной L.Yulick и L.Urwik (1937) - теория POSDCRB (планирование, организация, кадры, руководство, координация, отчетность, бюджет) применительно к странам Востока. Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты, отражающие эффективность управленческих решений в сфере физической культуры передовых стран Востока (Японии, Китая, Республики Корея) позволяют использовать положительный опыт планирования, руководства, координации, обеспечения средств и методов физической культуры населения стран, находящихся еще на относительно низком социально-экономическом уровне развития. Исследование расширяет представления об управленческих механизмах в сфере физической культуры и дает научную основу приоритетных направлений по оптимизации взаимоотношений в системе "человек-государство", "человекобщество", "человек-природа". Исследование позволяет использовать исторический опыт развитых стран в принятии управленческих решений по вопросам интеграции физической культуры, гуризма, науки, подготовки педагогических кадров. Материалы исследования могут быть использованы при изучении теории физической культуры студентами, магистрантами и аспирантами педагогических университетов. Организация исследования. Исследование проводилось по Национальной программе развития физической культуры в Республике Корея в течение 1997-2000 годов, разработанной на основе пятилетнего государственного плана социальноэкономического развития страны и может быть представлено структурно (рис.1).

Рис. 1. Общая схема исследования Основные положения, выносимые на защиту: 1. Результаты историко-философского анализа явлений, фактов в области управления физической культурой в странах Дальне-Восточной Азии раскрывают смысл современных приоритетов в социальной политике государства. 2. Неразработанность организационно-педагогических принципов управления физической культурой обедняет теорию и практику современной культуры, при определении которых целесообразно исходить из теории потребности и деятельности, используя современную концепцию интеграции физической культуры, искусства, активного отдыха в системе досуга. 3. Содержание, формы физической культуры стран Востока с традициями жизнедеятельности населения включает в адаптированном виде

двигательные действия, упражнения, отражающие религиозные, бытовые интересы, церемонии и обряды, особенности развития народа, его философию и уклад нации в современной цивилизации мира. Обоснованность и достоверность выводов определяется использованием комплекса методов исследования, широким изучением проблемы, особенно материалов зарубежных стран, отечественных фундаментальных статистических материалов государственных органов управления, результатов научных исследований, обобщением практики управления физической культурой стран Дальне-Восточной Азии, сопоставлением количественно-качественных характеристик, отражающих эффективность системы управления. Апробация работы. Теоретические и социально-педагогические аспекты исследования проблемы частично изложены в печатных работах на корейском и английском языках. Основные положения диссертации обсуждены на Международной конференции по проблемам физической культуры, спорта, физического состояния и работоспособности людей различного возраста (г.Конжу, июнь 2000 г.), на конференциях Национального университета (г.Тэгу и г.Конжу, 1997-2000 тт.), РГПУ им.А.И.Герцена (г.Санкт-Петербург, 1999 г.). Полученные материалы могут быть использованы в практике управления физической культурой разных стран, а также для чтения курса лекций по дисциплине "Физическое образование и спорт за рубежом". С учетом опыта корейских исследований проблемы интересов, потребностей в сфере физической культуры автором разработана анкета и проведен социологический опрос студентов РГПУ им. А.И.Герцена (1500 человек, факультеты физической культуры, коррекционной педагогики, изобразительного искусства, филологический), результаты которого позволяют выполнить сравнительный анализ показателей корейских и российских студентов. Структура диссертации. Работа состоит из 131 страницы компьютерного текста, содержит 9 рисунков, 15 таблиц и включает в себя

введение, 4 главы, общее заключение, выводы, предложения и список литературы (60 источников). СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Физическая культура в Японии, Китае, Корее приобрела статус одного из научных направлений системы образования и оздоровления нации. За исторический период обновления в этих странах достигнуты высокие темпы социально-экономического развития, гражданской сознательности и ответственности за престиж своей страны. Они превратились в высокоразвитые индустриальные державы с высоким потенциалом развития науки, образования, культуры, спорта. Физическая культура является атрибутивной частью культуры любой нации, любого общества, ибо нет ни одного государства, в котором не было бы физической культуры человека, хотя бы в элементарных формах ее проявления (В.М.Выдрин). Введение диссертации. Излагаются теоретические и методологические основы исследования, обосновывается его актуальность исходя из сущности культуры, концепции потребностей и деятельности человека. Показаны объект, предмет и задачи исследования, аргументирована теоретическая и практическая значимость, раскрыты методы и границы исследования, обоснованность и достоверность выводов, представлены основные положения, выносимые на защиту. Теоретические основы управления физической культурой Показаны сущность основных понятий по изучаемой проблеме, раскрыты функции системы управления и профессионализм деятельности в этой сфере, а также изложены основы научного обоснования, трактовка физической культуры как социального явления в историческом понимании этого феномена учеными стран Европы, Америки и Востока. Суммируя теоретические взгляды ученых, можно сказать, что физическую культуру следует понимать как образование, осуществляемое посредством физической активности (Volmer, Esslinger, 1949), как процесс создания физически,

телесно, умственно и социально здорового гражданина через физическую деятельность, неотъемлемой части образования (Charles A.Bucher,1960), как изобразительное искусство и науку о человеческой деятельности (Resick, Siedel,1972), как процесс самосовершенствования индивидуума за счет активной физической деятельности и ответных реакций (Nixon,Yewett, 1974). В своей основе все эти определения обобщены Barrow (1978) - физкультура-это образование, направленное на достижение определенных воспитательных целей при помощи деятельности с использованием функционирования мышечной системы человеческого организма. На наш взгляд, все эти определения представлены в узком, только телесном понимании феномена "физическая культура личности", что не отражает полноту современного понимания сущности физической культуры как части общей культуры общества, одной из сфер социальной деятельности, направленной на укрепление здоровья, физической подготовленности человека, развития его двигательных навыков и психологических качеств. На фоне многочисленных общих представлений об управлении как рациональной деятельности двух и более человек для достижения общей цели (Тэхак Чхеюк,1986), автором это понятие трактуется с учетом только лишь правительственных управленческих воздействий: "управление - это деятельность правительства, направленная на создание и развитие цивилизации, в которой народ мог бы наслаждаться материальным, моральным и духовным богатством". Управление физической культурой на государственном уровне учеными Востока определяется как процесс, включающий в себя создание общего политического курса и его реализацию соответствующими административными органами с учетом запросов исполнительных органов власти по проблемам развития физической культуры, социального и профессионального спорта. Управление физической культурой целесообразно рассматривать как относительно автономную и профессиональную сферу деятельности

государственных органов власти за счет рационального планирования и реализации политики в этой сфере в интересах гармоничного развития благосостояния и здоровья нации. Таким образом, можно сказать, что эффективное управление физической культурой предполагает поиск рациональных путей осуществления усилий специалистов, накопления и распределения материальных ресурсов. Автор работы придерживается теории POSDCRB, которая была в свое время предложена Julick и Urwick (1937). POSDCRB - Planning (планирование), Organizing (организация), Staffing (работа с кадрами), Directing (руководство), Coordinating (координация), Reporting (отчетность), Budgeting (бюджет). В диссертации широко раскрыты все составляющие теории POSDCRB. Показана сущность всех элементов деятельности. Например. Планирование - организационные усилия, использующее социальное предсказание на этапе определения политики государства, способов и алгоритмов достижения поставленной цели. Организация " - система намеренной и целенаправленной длительной деятельности (Max Weber, 1947); определение видов деятельности, которые должны привести к достижению поставленной цели, подготовка материальных ресурсов и распределение людей на отдельные участки работы (J.R.Terru,1960); одна из разновидностей социальной системы, обладающая производственно-ресурсной структурой, общественной ролью, полномочиями управления и контроля, правом определения сущности деятельности и системы ограничений (D.Katz и R.L.Kahn,1966). Работа с кадрами - выполняет функции планирования в области кадров, управления карьерой, оплаты труда и пенсии, охраны здоровья, безопасности и социального благосостояния, регулирование взаимоотношений и духовного климата в коллективе. 1) организация рассматривается как процесс и как административная система

Во втором разделе первой главы диссертации представлен обширный материал, раскрывающий сущность профессионализма в сфере управления физической культурой, понимая под этим особый способ деятельности, которую трудно выполнить с высоким качеством обычному человеку, основанной на знаниях в определенной области и большом трудовом опыте в конкретной сфере производства, культуры, спорта, образования. К числу особенностей развития человека-профессионала можно отнести: 1) сознание необходимости служения интересам общества; 2) личностное самоограничение; 3) высокий уровень знаний; 4) деятельность, признаваемая обществом; 5) использование своих профессиональных заслуг для защиты интересов коллектива; 6) культура поведения в социуме; 7) постоянное стремление к совершенствованию знаний, профессиональных умений; 8) независимость в социальном взаимодействии. Для профессионала в области управления физической культурой кроме этих особенностей следует отметить способность специалиста осуществлять взаимодействие со всеми структурами образования, знание системы развития и функционирования кадров на всех уровнях физкультурного образования. Умелое использование научных данных для выявления интересов и возможностей населения для занятий различными видами социального и профессионального спорта. Система управления физической культурой в Республике Корея Представлен процесс развития, структура и политика управления физической культурой страны. Выявлено, что до 1961 года в стране не существовало полноценной государственной структуры, последовательно и качественно проводящей политику в области физической культуры. Исторически выделяются следующие этапы развития физической культуры: первый - с древних времен до государственного переворота 1894 года -военная направленность; второй - до 40-х годов 20 столетия (освобождение Корейского полуострова из-под гнета Японии) военно-прикладная направленность; третий - до начала 50-х годов (введение американской

системы); четвертый - 50-е годы; пятый - 60-е - 70-е годы; шестой - 80-е годы; седьмой - с 90-х годов. Именно за 6 и 7 периоды произошли коренные изменения в сфере физической культуры, что было связано с подготовкой и проведением в Республике Корея Азиатских Игр (1986) и Олимпийских Игр (1988). Основная стратегия управления - повышение авторитета страны за рубежом, активизация международного спортивного обмена, популяризация физкультуры среди населения и подготовка элитных спортсменов. Популяризация физической культуры предусматривала три основных элемента: увеличение количества занимающихся, внедрение и организацию школьных занятий, выработку у населения положительного отношения к занятиям физкультурой и спортом. Выдающиеся результаты корейских спортсменов (по результатам мировых первенств и Олимпийских Игр страна входит в 10 сильнейших), социальная активность населения в сфере физической культуры стали итогом эффективной управленческой деятельности государства (рис.2). Основными функциями государственного управления в области социального и международного спорта являются разработка долгосрочных, коррекция краткосрочных планов развития, контроль за исполнением политики государства, организация подготовки, психолого-педагогической, социально-экономической поддержки и создание условий для эффективного проведения международных состязаний. Численность государственных органов Министерства составляет 2400 человек, из которых большинство чиновники-функционеры (1165 чел.), чиновники общего управления (986 чел.), чиновники для решения специальных задач (96 чел.). В каждом городе или провинции Кореи существует управление делами, в структуре которых есть физкультурно-спортивные отделы, занимающиеся решением задач политики в этой сфере: популяризация ФКиС; руководство ФКиС в конкретных регионах и на производстве; создание местных физкультурно-спортивных организаций и

контроль за их деятельностью; поддержка достижений в области элитного спорта; организация и популяризация активного отдыха населения страны; организация и проведение спортивных состязаний различного масштаба, дней и праздников спорта; обеспечение финансирования призов, материального поощрения участников и организаций, добившихся высоких результатов. В городах и провинциях комитет образования с целью повышения эффективности своей деятельности создает отдел социальной физической культуры, главной задачей которого является обеспечение задач физической культуры и спорта среди всех слоев населения (массовая физическая культура). В Республике Корея в управлении физической культурой страны важную роль играет Корейская Ассоциация любительского спорта (КАЛС). Кадровый состав Ассоциации составляет 293 человека (служащих общего класса-96, функционального-186, специального-11). Структура КАЛС представлена на рис.3. В политике государства особо выделяются три направления: физическая культура в школах; социальная физическая культура; элитный спорт. В Республике Корея существуют 4 программы физической культуры школьников: обязательная; дополнительная (для желающих получить наиболее высокий уровень подготовленности); спортивная (предусматривающая занятия в избранных видах спорта во внеучебное время); подготовка и участие в спортивных состязаниях (для школьников-спортсменов). Расчет часов по физической культуре в школах представлен в табл. 1.

Задачами социальной физической культуры в Корее являются индивидуальные: формирование высоких духовных и физических качеств школьников, поддержание моральных качеств и активности в социальных отношениях, привитие духа взаимопонимания, сотрудничества и стремления

к взаимопомощи; создание условий для эффективного проведения досуга; повышение иммунитета к заболеваниям, устойчивости к неблагоприятным факторам среды; сохранение условий здорового образа жизни, замедление старения организма; государственные: укрепление здоровья нации; усиление единства народа; внимание к нуждам молодежи; создание духовного климата в стране; повышение производительности труда; укрепление оборонной мощи государства; создание положительной межгосударственной дипломатии в области спорта, образования, культуры. Система управления физической культурой в Японии В диссертации раскрыт процесс развития, организационная структура национальной системы управления физической культурой в Японии после 1945 г., принципы и методы деятельности государственных и общественных органов по ее эффективному использованию. В Японии был разработан план политики в области развития ФКиС, который предусматривал создание соответствующих организаций (например, Японской ассоциации любительского спорта, 1946, комитета физической культуры населения, 1965), введение в действие закона о физической культуре и спорте, создание условий для проведения международных состязаний, в частности, Олимпийских Игр, фундаментальное научное обеспечение физической культуры, особенно спорта высших достижений, использование экономических и научно-технических достижений в стране (особое внимание было уделено материальному оснащению школ, вузов, спортивных клубов, предприятий, зон отдыха). Организационная структура Министерства ФКиС Японии представлена на рис.4. Стратегия развития физической культуры в Японии предусматривает: создание условий, обеспечивающих потребности любого человека в здоровом образе жизни (спортивные сооружения и зоны для занятий, квалифицированные кадры, пропаганда значимости спорта через систему

В диссертации представлен анализ двух основных направлений физической культуры Японии: физическая культура в школах и социальная физическая культура. Целью физической культуры в школах Японии является выработка привычки к двигательной активности в интересах сохранения здоровья и формирования навыков безопасности жизнедеятельности, а также социализация детей и подростков. В табл.4 и 5 представлены виды спорта, которые составляют основу средств двигательной активности школьников по интересам и объем учебного времени, выделяемого для обязательных занятий по программе физической культуры.

Популяризация физической культуры, пропаганда здорового образа жизни. В Японии ярко проявилась после выхода закона "О мерах по развитию спорта" (1961 г.), который определил задачи по подготовке кадров, организации курсов и семинаров, проведению научных исследований в области спорта, созданию спортивных клубов. В стране было развернуто движение под девизом: "когда угодно, где угодно, но всем заниматься спортом", а после 1975 начал пропагандироваться европейский спортивный лозунг: "спорт для всех". Была создана огромная сеть профессиональных спортивных автономных организаций на принципах демократии и научности, большое количество органов самоуправления. С началом широкомасштабной популяризации спорта в Японии была проведена организационная работа по аттестации инструкторов спорта (инструкторы регионов, инструкторытренеры, инструкторы коммерческого вида деятельности, инструкторы спортивных программ 1 и 2 класса) - таблица 5.

Система управления физической культурой в Китайской Народной Республике Особенности современной истории физической культуры в Китае связаны с периодами развития страны. Первый (1930-1948) военноприкладная направленность по реализации лозунга: "сила - основа хорошего солдата, а хороший солдат - залог процветания нации". Физкультура и спорт рассматривались как одно из средств борьбы с Японским империализмом, как оружие революционной борьбы. Второй (1949-1956) - программное развитие массового спорта, а третий (1956-1965) - спорта высших достижений. Четвертый этап (70-е годы) - развитие элитного спорта в интересах достижения успехов в международных состязаниях. Пятый (80-е годы) - развитие элитного спорта и мировое признание Китая спортивной державой, спортивной нацией. На всех этапах развития Китайской Народной Республики физическая культура и спорт рассматриваются как средство улучшения здоровья нации, повышения производительности труда, оборонной мощи государства, а международные успехи в спорте - как способ ведения внешнеполитической борьбы, как часть революционного дела. Государственную политику в области физической культуры в Китае осуществляют Государственный комитет ФКиС и Всекитайская федерация спорта. Их роль сводится прежде всего к организации разъяснительной деятельности органов физкультуры среди населения о значимости средств массового спорта для укрепления нации, научному обоснованию содержания занятий, популяризации спортивных состязаний и успехов китайских спортсменов на международной арене, формированию патриотизма , преданности социализму, чувств добрососедства и мирного решения спорных проблем, укреплению международных спортивных связей. Государственный комитет ФКиС (создан в 1952 г.) вырабатывает государственную политику, осуществляет общее руководство и

Стратегия в области физкультуры и спорта в Китае развивалась как часть системы государственной политики партии, экономики, культуры и образования. Программы физического воспитания в школах, учебных заведениях разделяются на 3 группы: - для учащихся и студентов всех школ и учебных заведений; - для будущих специалистов ФКиС; - для занимающихся в кружках и секциях во внеурочное время. Обязательная учебная программа составляет 140 часов занятий в год (школы во всех классах, вузы - 1-2 курс обучения). За последние годы Китай показал значительные успехи в области развития спорта, используя их в своих внешнеполитических целях, для усиления международного авторитета, патриотических чувств молодого поколения, пропаганде достижений партии и правительства в области построения китайского общества. В табл.8 представлены обобщенные функции центральных органов управления физической культурой и спортом Китая.

ОБЩЕЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ В настоящее время происходит осознание самоценности и неповторимости в любой сфере деятельности. В период дальнейшей демократизации и гуманизации общества, интенсификации экономики возникает потребность в воспитании таких личностных качеств, как инициативность, способность к принятию самостоятельных решений, социально-психологическая устойчивость, умение вырабатывать адекватную программу действий в процессе жизнедеятельности. Вместе с тем деятельность индивида не должна нарушать определенные нормы социального поведения, законы, регулирующие общественно-экономическую жизнь страны и культурные традиции, моральные правила и обычаи, исторически сложившиеся в стране, что очень важно для поддержания цивилизованных, межкультурных и межличностных взаимоотношений (С.В.Калмыков, 1994). В странах Востока (Япония, Китай, Республика Корея, Индия) разработано множество систем физической подготовки, включающих методы и средства активного противодействия неблагоприятным факторам среды, поддержания жизнедеятельности и повышения работоспособности человека. Сравнительный анализ сущности системы физической культуры в странах Дальне-Восточной Азии, его управленческих аспектов дает обширную методологическую и эмпирическую базу для интеграции и взаимообогащения различных культурно-исторических традиций Востока и Запада. Синтез исторического опыта народов различных стран с современными научными знаниями позволит открыть неожиданные перспективы самореализации творческого потенциала индивида, отдельной нации, а значит и всего человечества в целом. Разумеется, далеко не все из этого арсенала методов, средств и приемов управления в социальных системах одной страны приемлемо в условиях другой. Поэтому для применения в современных условиях традиционных методов управления физической культурой необходимо не только их научное изучение и обоснование механизмов взаимодействия, но и модификация

применительно к культурно-историческим условиям конкретной страны, доминирующим в ней социально-психологическими типам личности. С другой стороны, необходимо осуществлять тщательный отбор принципов, методов и критериев оценки деятельности как в западных, так и в восточных системах управления, оценки психологического и биоэнергетического состояния человека. Сравнительный анализ результатов эффективности функционирования системы образования , физической культуры в странах Запада и Востока дает обширную методологическую и эмпирическую базу для интеграции и взаимообогащения различных культурно-исторических традиций любой страны (С.В.Калмыков, 1994, Ли Йонг Во, 1997, Йо Ион Сик, 1997, До Кеон By, 1999, А.А.Нестеров, 2000 и др.). Использование в работе принципов и методов сравнительного историкопедагогического исследования позволило выявить сходство и различие отдельных культурных традиций, являющихся основой проявления жизнедеятельности Республики Корея, Японии, Китая и отдельного индивида, с его особенностями развития в конкретном социуме. С учетом особенностей психофизеологической деятельности, физического тренинга человека для стран Востока характерно: преодоление привязанности к индивидуальному "Я", слияние с коллективом, выход за рамки вербальных структур, интуитивизм, континуальность, единство микро и макрокосмического, "покой в движении", "уступчивость", выжидательность, бесстрастность, образночувственное восприятие, традиционализм, спираль жизнедеятельности (С.В.Калмыков, 1994). На этой индивидуальной основе развития и социально-физического статуса человека в странах Дальне-Восточной Азии построена современная государственная политика в области физической культуры: улучшение физических способностей народа; развитие духовной гармонии людей и взаимоотношений между ними; подготовка элитных спортсменов; международное сотрудничество и интеграция деятельности физкультурно-спортивных организаций.

Основная цель этой политики преследует прежде всего создание динамичного, социально устойчивого, морально и физически здорового общества. Особое место в этой политике занимает направление по совершенствованию физического образования школьников, предусматривающего воспитание физически культурного человека, развитие его физических, умственных и организаторских способностей, внедрение занятий физическими упражнениями в здоровый стиль жизни, реализацию научно-теоретической основы в практике спорта, выработку у населения положительной мотивации к постоянным занятиям избранным видом спорта. В основу принятия управленческих решений по повышению эффективности государственных планов развития физической культуры в Республике Корея, Японии, Китае положены следующие задачи: 1. Активная поддержка государством всех прогрессивных начинаний в области физического образования, спорта, что подтверждается положительным эффектом участия спортсменов этих стран в Олимпийских и Азиатских играх, чемпионатах мира. 2. Поддержка национального спорта в интересах престижа нации, повышения значимости политики государства, международного авторитета науки, образования, спортивных технологий. 3. Использование достижений в спорте для повышения авторитета демократических путей развития нации, государственной структуры управления и региональной администрации. Исключительное внимание правительства привлечено к совершенствованию материальной базы школ, вузов, предприятий, дополнительное финансирование которых из государственного бюджета обеспечивает не только занятия по учебным программам, но и дает им возможность заниматься во внеучебное время. Политика в области физического образования предусматривает ликвидацию бюрократических решений и упрощение разрешительных процедур, касающихся использования материальной базы всеми слоями

населения, поддержку всех предприятий, занимающихся производством оборудования и инвентаря (снижение налогов), активной (согласно социальных запросов) подготовкой квалифицированных инструкторов спорта. Особое место в управлении физической культурой занимает пропаганда лучших достижений в школах, на предприятиях, в государственных и общественных спортивных коллективах. Управленческие региональные решения по укреплению кадров предусматривают: регулярные проверки эффективности использования материальной базы; назначение руководителей из числа общественных представителей социального спорта; внесение поправок в законодательные акты по урегулированию отношений в отрасли; активную социально-экономическую поддержку специалистов физической культуры; создание спортивных ассоциаций, вовлечение в их деятельность старшего поколения; формирование молодежных спортивных клубов, активизацию их деятельности, поддержку демократических отношений между членами и администрацией клуба. С целью экономии средств управленческие решения предполагают: сокращение масштабов спортивных мероприятий с увеличением квалификации участников игр; упрощение церемоний проведения игр; использование национальных особенностей искусства, фольклора за счет общественных фондов; использование компьютерных систем планирования, информации, анализа; целесообразное размещение административных пунктов, способствующее эффективной оперативности управленческих решений; дифференцированный подход в оплате труда тренерских кадров, постоянный обмен научными данными, методами тренировки, научное обеспечение организационного и учебно-тренировочного процесса. Путь достижения конечных целей стратегии международных спортивных связей предусматривает: расширение кооперации в спорте стран Востока и Запада; оперативный сбор спортивных достижений через единую информационную систему страны; подготовку профессионального

дипломатического спортивного штата; укрепление интеграции деятельности с международными ассоциациями, клубами, федерациями. Основу сотрудничества составляют принципы воздействия на интегративные процессы, основными из которых являются: демократизация; национальный характер; гуманизация; непрерывность; социально-культурная направленность; единство духовного и физического; объективность информации. ВЫВОДЫ В комплексе современных культурных преобразования Республики Корея, Японии, Китая особое место занимают направления по совершенствованию системы кадровой политики, образования, развитие национальных средств массовой информации, отечественного физкультурного движения, которое в своем развитии отразило все закономерности становления общей культуры Востока. Колониальная политика Японии, Китая тесным образом затрагивала вопросы физической культуры и ее составных частей многих стран Восточно-Азиатского региона с учетом задач агрессии и защиты: программы физической подготовки населения разрабатывались с учетом военных интересов, с целью навязывания идеологии колониализма, с одной стороны и освободительной борьбы с другой. Политика колониализма предусматривала порабощение населения той или иной страны через систему экономических, идеологических, социальных санкций, систему психологических воздействий и ограничений в сфере образования, культуры, труда и отдыха. В свою очередь развитие физкультурного движения в Корее тесно связано с национально-освободительной борьбой народа за свою независимость. Военноприкладные спортивные организации способствовали объединению корейской молодежи в интересах борьбы против колонизаторов. Современное развитие стран Востока успешно реализуется на основе последовательных и всесторонних социально-политических, экономических

и культурных преобразований в интересах народных масс, такой образовательной и оздоровительной политики, которая позволяет органически сочетать элементы социально-культурных традиций, имеющих непреходящую ценность и инновации, опирающиеся на достижения психолого-педагогической науки. В результате проведенного исследования теории и практики управления физической культурой в Республике Корея, Японии, Китае можно сделать следующие выводы: 1. Установлено, что становление системы государственного управления физической культурой в Японии, Китае, Республике Корея тесно связано со всем ходом экономического и социального развития, с борьбой за национальную независимость, передел сфер влияния. Социально-экономические условия и вся система государственного управления оказали свое влияние на сущность физической культуры стран Востока. 2. История развития системы физической культуры этих стран показывает ее глубокие связи с культурой, традициями, бытом государства, национальными психологическими особенностями населения, приверженностью человека к определенному виду двигательной деятельности. Физическая культура в различные исторические эпохи развивалась под непосредственным влиянием идей и взглядов представителей философии, медицины, искусства стран Востока. 3. Организационные формы управления физической культурой Японии, Китая, Республики Корея построены на сочетании государственных и общественных начал и составляют основу национальной системы физического образования. Данные экспертных оценок показывают, что наиболее перспективными принципами управления физической культурой являются демократизация управления и признание добровольных форм организации занятий. 4. Организационная работа осуществляется по следующим основным направлениям:

регулярное проведение массовых обследований физического состояния населения страны (1-2 раза в 5 лет); корректировка организационно-методических основ физического образования (по региональному принципу дифференциации средств и методов воздействия); пропаганда высокой значимости средств физической культуры в системе здорового стиля жизни человека в интересах формирования у населения убеждений в том, что физическая активность человека является неотъемлемым компонентом его культурного облика. 5. Организационно-правовые основы управления в социальном спорте и спорте высших достижений отражаются в исследовании специфических форм и методов менеджмента в практической деятельности оргработников, руководителей организаций, ассоциаций, фондов, предприятий спортивной индустрии. 6. В государственной политике Японии, Китая, Республики Корея придается большое социальное значение физическому образованию, спорту -это одно из условий сохранения и улучшения здоровья, укрепления трудового потенциала, моральных качеств, духа коллективизма и национального престижа. 7. Современное решение проблем международной интеграции физической культуры направлено на создание субъективности в каждом участнике интеграционного процесса, оптимальной управленческой структуры взаимоотношений, долгосрочных правовых документов сотрудничества, предусматривающих обмен опытом работы, научной информацией и квалифицированными кадрами. 8. Анализ зарубежного опыта подготовки менеджеров для системы физической культуры показывает многообразие исторических, социально-педагогических, национально-этнических и психологических факторов в профессиональном становлении личности управленческого аппарата, спортивных коллективов.

9. Исследование подтвердило гипотезу о том, что в материалах экспериментальных исследований, проведенных учеными России, США, Японии, Китая, Германии, Франции, Англии, Республики Корея имеются достаточные основания для определения теоретико-методологической базы построения системы физической культуры (особенно спорта высших достижений) населения страны с учетом национальных особенностей. 10. Значение положительного японского, китайского, корейского опыта, качество которого можно характеризовать как особенное, проявляется в узко-национальном (интересы отдельной страны), региональном (интересы и особенности развития провинции, города, района), интеграционном характере развития, что приводит другие страны к необходимости практического использования частного в развитии социокультурного склада своей нации. Опубликованные работы 1. Специальная направленность управления в системе физкультурного образования. - Kyung Нее University, Seol,1996 - 30 с. 2. Стиль управления деятельностью в спорте. - The Korea Journal of Physical Education, Vol 37(4), Seol, 1998, pp.114-124 3. Интенсификация местного самоуправления в системе физической культуры. The Korea Journal of Physical Education, Vol 9(1), Taegy, 1999, pp.75-89 4. Основы образования по управлению спортивной деятельностью населения. - The Korea Journal of Physical Education, Vol 9(2), Taegy, 1999, pp.87-98

До Кеон By (Do Keun Woo)