Руководство к семинарским занятиям по Конституционному праву Российской Федерации (дневное, вечернее и заочное отделения)

Руководство к семинарским занятиям по Конституционному праву Российской Федерации (дневное, вечернее и заочное отделения) Обращение к студенту Освоение национального конституционного (государственного) права отличается от изучения уже пройденных вводных дисциплин общего характера. В учебной программе СПбГУ это первая отраслевая дисциплина. Она знакомит Вас с одной из действующих в стране отраслей права. Причем эта отрасль занимает особое место в системе отечественного права. Ее положения имеют определяющий характер, служат своеобразным правовым «ключом» к пониманию и развитию всех иных отраслей российской национальной правовой системы. В программу юридического факультета СПбГУ пока не входит чтение отдельного курса «Общее конституционное право». В связи с этим и возникает необходимость в вводной части курса «Конституционное право России» ознакомить студентов с основными понятиями и категориями современного конституционализма, предпосылками становления и закономерностями развития конституционного строя в государственно-правовой цивилизации, осмысления сущности, функций и социальной ценности Конституции и лишь на этой основе постижения особенностей развития конституционных норм и отношений в России, действующих институтов отечественного конституционного права, проблем, возникающих в процессе осуществляемой в России конституционной реформы. Для успешного освоения материала и качественной подготовки к экзаменам потребуется не только посещение лекций по данному предмету, ознакомление с учебной и научной литературой, но и проработка исторически известных и действующих нормативных актов, их конспектирование и анализ. К таким актам, прежде всего, относится Конституция РФ 1993г., федеральные конституционные законы. Федеральные законы, решения Конституционного Суда РФ, конституции и уставы субъектов Российской федерации. Семинарские занятия по конституционному праву России имеют целью помочь студенту преодолеть усложнение материала, по характеру и объему, возникающее при переходе от общих дисциплин к охватывающим действующее право. Совместная работа группы студентов под руководством преподавателя-специалиста обеспечит повторение уже знакомого материала, обогащение дополнительной информацией, поможет привить навыки анализа нормативных актов на базе уже приобретенных знаний, найти ответы на возникающие вопросы, выявлять пробелы в конституционном регулировании, совместно осуществлять моделирование возможных решений обсуждаемых проблем, в том числе конструирование проектов законов, в которых нуждается конституционное право нашей страны. В рамках такой формы работы возможна и организация деловых игр с воспроизведением официальных конституционно-правовых процедур. Обмен мнениями на семинарском занятии должен способствовать приобретению навыков, необходимых будущему юристу, умений оперировать правовой информацией, в том числе конституционно-правовыми понятиями и категориями, использовать уже приобретенные знания при ответе на вопросы, поставленные преподавателем, и анализе рассматриваемых нормативных актов, выступать перед аудиторией, вести деловую и научную дискуссию, вырабатывать и формулировать свою точку зрения по обсуждаемым проблемам и аргументировать свое мнение. Возможно заслушивание и обсуждение на семинарах студенческих сообщений и докладов по отдельным вопросам по рекомендации преподавателя (например, о правовом статусе общественных объединений, религиозных объединений, малочисленных народов и др.). В пособии представлен ряд тем, которые разбиты на вопросы, имеющие разный характер и объем. Планы к темам помогут Вам найти определенную внутреннюю логику в изучении каждого конституционного института, построении общей модели его восприятия. Не все темы курса вынесены на семинарские занятия (например, отсутствуют темы: «Исполнительная власть в РФ». «Местное самоуправление в РФ», «Конституционные поправки и пересмотры Конституции РФ»), и это не случайно: объем часов, выделенный

на практические занятия, ограничен. Поэтому некоторые вопросы, не представляющие особой сложности, оставлены для самостоятельного изучения или будут подробно рассматриваться в рамках учебных курсов по административному, финансовому, муниципальному праву. К каждой теме дан перечень рекомендуемой литературы: это учебники (на выбор),имеющиеся в библиотеке факультета, а в ряде случаев - научные монографии и статьи из юридических научных журналов(«Государство и право», «Правоведение», «Вестник СПб. университета» и др.). Здесь же названы обязательные для ознакомления нормативные и иные акты с указанием источника их опубликования. Желательно, чтобы в ходе подготовки к семинарам студенты пользовались и дополнительной литературой, подбирая ее самостоятельно или по рекомендации преподавателя. Полезным подспорьем может стать и комментарий к Конституции РФ 1993г. наиболее позднего издания. Учебник по конституционному (государственному) праву зарубежных стран под редакцией Б. А. Страшуна рекомендован по данному курсу не случайно. В нем наиболее полно представлен материал, относящийся к общей части конституционного права, поэтому пользоваться им при проработке каждой темы следует избирательно, с учетом отмеченного обстоятельства. При подготовке к семинарам и осмыслении пройденного материала следует учитывать, что многие институты современного российского права находятся в стадии становления, введены недавно, и реальная действительность во многом отстает от поставленных конституцией задач; не полностью или недостаточно последовательно реализуются новые конституционные принципы. Этим можно объяснить отсутствие некоторых весьма необходимых нормативных актов или несовершенство уже принятых, а также политические ситуации, то и дело возникающие в практике развития государственно-правовых отношений. Нормативные акты, рекомендуемые для подготовки к занятиям, Вы найдете в периодических изданиях: «Собрание законодательства Российской Федерации» (СЗ РФ), «Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации» (САПГО, «Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР», «Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР» (Ведомости). Надеемся, что предлагаемые пояснения и контрольные вопросы к темам занятий будут дополнительным ориентиром в освоении российского конституционного права и формой самопроверки полученных знаний. Тема 1 Государственное (конституционное) право, как отрасль права, юридическая наука, учебная дисциплина (2 часа) Государственное право в системе отраслей советского права. Предмет и метод. Особенности государственно-правовых норм. Государственно-правовые институты. Государственно-правовые отношения. Источники государственного права: общесоциальные, нормативные, идейнотеоретические. Понятие науки государственного права; предмет, методология, особенности развития в России. Государственное право как учебная дисциплина. Рекомендуемая литература и нормативные акты Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. 2-е изд. М.,1998. Гл. 1,2. Конституционное (государственное) право зарубежных стран // Отв. ред. Б. А. Страшун, М.,1993. Т. I. Гл. I. Государственное право Российской Федерации // Под ред. О. Е. Кутафина. М., 1996. Разд. 1, Гл. 1, 2. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997. Гл. 1, § 1, 3. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997. Разд. 1,2,3.

Белкин А. А. Наименование отрасли: Государственное и конституционное право // Правоведение. 1997. № 4. Контрольные вопросы В чем Вы видите единство и многообразие предмета конституционного права? Почему исторически возникли и до сих пор одновременно используются два названия при обозначении данной отрасли права «конституционное» и «государственное право? Каковы отличительные черты конституционного правосознания в современной России? Являются ли источниками государственного права решения Конституционного Суда РФ и нормативные акты местного самоуправления? Каковы основные тенденции развития отрасли «конституционное право»? Тема 2 Основы современного конституциализма (2 часа) Предпосылки возникновения, понятие и социальная ценность конституционного строя, Понятие и виды конституции. Сущность и функции конституции. Содержание и форма конституции, 5. Основные социальные черты и юридические свойства конституции. Рекомендуемая литература и нормативные акты Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996 г. Разд. 2, 3. Гл. 28. Государственное право Российской Федерации // Под ред. Кутафина О. Е. М., 1996. Разд 2, 3. Гл. 9, § 1. Баглай М, В, Конституционное право Российской Федерации. М., 1997. Разд. 2, 3.Гл. 6, § 1. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т. 1. // Отв. редактор Б. А. Страшун. М.. 1993.Гл. 4, § 1, Гл. 2. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность, М., 1997, Гл. 1, § 1,1; 1,2; 1.4; 5: Гл. 4, § 4. Румянцев О. Н. Основы конституционного строя России. М., 1994. Тиунова Л Б. Теория правового государства и конституционализм// Вестник СанктПетербургского Ун-та, 1991. Серия «Право». № 20. Современный конституционализм. М., ИГПАН. 1990. Контрольные вопросы Определите понятие «конституционализм». Какие основные черты, характерные для такой организации государственной власти в обществе, как конституционный строй? Следует ли выделять такие функции конституции, как внешнеполитическая, экономическая, воспитательная? Может ли стать народной конституция, разработанная и принятая главой государства? Содержание или форму конституции характеризует механизм ее охраны? Какие факторы обеспечивают реальность конституции? Каким образом одновременно обеспечиваются стабильность конституции и конституционное развитие в обществе? Является ли декларативность свойством конституции? В чем ценность и противоречивость такого свойства конституции, как прямое действие? Тема З Особенности развития российского конституционализма (2часа) Условия формирования конституционных отношений в дореволюционной России. Реформы 1905-1917 гг. Особенности марксистско-ленинской теории конституции и ее воплощение в конституции РСФСР от 10 июля 1918г. Основные черты и значение первой Конституции СССР. Сущность и особенности Конституции СССР от 5 декабря 1936 г.

Конституция СССР 1977 г.: основные черты. Конституционная реформа в России конца XX в. – начала ХХ1в.: предпосылки, этапы, направления. Рекомендуемая литература и нормативные акты Государственное право Российской Федерации // Под ред. Кутафина О, Е, М,1996, Разд. 2, Гл. 4, Баглай М, В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996 г. Разд. 1. Гл. 3. Разд. 2. Гл. 5. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997. Гл. 2,3. Румянцев О. Н. Основы конституционного строя России. М., 1994. Ескина Л. Б. Два юбилея российской конституции // Правоведение. 1999. № 1. Тиунова Л. Б. Принципы правового государства как общие направления конституционной реформы в странах-участницах СНГ. Конституционные реформы в странах содружества. СПб., 1993. С. 43-52. Российское законодательство Х1Х-ХХ в. в. М., Т. 9. 1994. Сборник нормативных актов по советскому государственному праву// Сост. С. А. Авакьян М., 1984. Контрольные вопросы Почему Россия встала на путь конституционного развития лишь в XX веке? Какие элементы конституционализма были отвергнуты в советском обществе и почему? Что внесено советским государством в мировую «копилку» конституционных ценностей? Имел ли основания известный русский юрист П. Стучка назвать Конституцию РСФСР 1918г. «конституцией гражданской войны»? В чем противоречивость модели, зафиксированной в Конституции СССР 1924 г. ? Была ли демократической Конституция СССР 1936 г.? В чем проявились формальность и реальность Конституции СССР 1977 г.? Каковы, на Ваш взгляд, очевидные проблемы современной конституционной реформы в России? Что такое «конституционная преемственность»? Какое значение этот институт имеет для современной реформы в России? Тема 4 Основы конституционного строя Российской Федерации (4 часа) Понятие «основ конституционного строя». Значение и внутренняя система. Гл. 1 Конституции Российской Федерации 1993 т. Правовые основы взаимоотношений личности и государства в Гл. 1 Конституции Российской Федерации. Конституционные принципы взаимодействия Российского государства и общества. Конституционные основы ограничения государственной власти правом в Российской Федерации. Принципы внутренней организации и осуществления государственной власти в Гл. 1 Конституции Российской Федерации. Рекомендуемая литература и нормативные акты Конституционное (государственное) право зарубежных стран // Отв. ред. Страшун Б. А. Т. 1. М., 1993. Гл. 4, 5. Государственное право Российской Федерации // Под ред. Кутафина О. Е. М., 1996. Разд. 3. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. 1996. Разд. 3. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997. Разд. 3. Румянцев О. Н. Основы конституционного строя России. М., 1994. Контрольные вопросы

В чем различие понятий «основы общественного строя», «основы конституционного строя» и «основы государственного строя»? Какие аспекты отношений «государство-личность» отражают принципы правового и социального государства? Какие обязанности возникают у государства, объявившего себя социальным? Покажите, как соотносятся принципы демократического государства и суверенитета народа? В чем значение и ограниченность принципа прямого действия норм конституции? Что объединяет принципы федерализма, разделения властей и местного самоуправления? Тема 5 Институт референдума в Российской Федерации (2 часа) Понятие и виды референдума. Субъект и объект референдума. Общие принципы проведения референдума по законодательству Российской Федерации. Особенности стадии назначения референдума РФ, референдума субъекта РФ, местного референдума по законодательству Российской Федерации. Подготовка и проведение референдума. Установление результатов референдума. Референдум в России; опыт и уроки. Рекомендуемая литература и нормативные акты Конституционное (государственное) право зарубежных стран // Отв. ред. Страшун Б. А. М., 1995. Т: 2. Гл. 7. § 5. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997. Гл. 21. § 3,7,8. Конституция Российской Федерации. М., 1995. Ст. 3,84, 135. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации»//СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3921. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997, № 38. Ст. 4339. В редакции от 30 марта 1999 г. // СЗ РФ. 05. 04. 99. № 14. Ст. 1653. Контрольные вопросы Определите понятия «референдум», «плебисцит», «всенародное обсуждение». Какова нормативная база института референдума в Российской Федерации? Какие принципы характеризуют институт референдума в Российской Федерации? Является ли референдум универсальным (эффективным) механизмом демократии? Когда и по каким вопросам в России уже проводились референдумы? Какие уроки из этого опыта можно извлечь? Какие вопросы не могут быть вынесены на референдум и почему? Тема 6 Конституционные основы правового статуса личности в Российской Федерации (6 часов) Диалектика взаимоотношений личности, общества и государства и их развитие в российском обществе. Виды правового статуса личности. Конституционный статус человека и гражданина. Конституционные принципы правового статуса личности в Российской Федерации. Институт основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации 4.1. Правовая природа и нормативная база института. 4.2. Классификация основных прав и свобод. 4. 3.Личные права и свободы. 4. 4. Политические права и свободы. 4.5. Социально-экономические и социально-культурные права и свободы. 4.6 Конституционные обязанности личности в Российской Федерации.

Конституционный механизм обеспечения прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Рекомендуемая литература и нормативные акты Конституционное (государственное) право зарубежных стран //'Отв. ред. Страшун Б. А. М., 1993. Т. I. Гл. 3. § I, 3, 4, 5. Государственное право Российской Федерации // Под. ред. Кутафина О. Е. М., 1996. Разд. 4. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации, М., 1996, Разд. 4, Гл. 10-15. Баглай М. В.. Конституционное право Российской Федерации. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М., 1997. Рудинский Ф. М. Советская конституция: права человека и гражданина // Советское государство и право. 1991. № 9. Конституция Российской Федерации. М., 1995. Ст. 1,2,7,6. Гл. 2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Международное право в документах. М., 1982. С. 302. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19декабря 1996г.//Там же. С. 318. Европейская конвенция о защите прав и основных свобод// СЗ РФ. № 20. 1998. Ст. 2143. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. // Ведомости РФ. 1991. № 52. Ст. 1865. Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г. // Ведомости РФ. 1991. № 50. Ст. 1740. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях» // СФ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2000, № 14 в ред. Закона от 26. 03. 00. Ст. 1430. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029. СЗ РФ, № 30. 21. 07. 98. Ст. 3606. С изм. ФЗ 18. 07.98 № 110-ФЗ-РГ№ 139.24.07.98. СЗ РФ. № 26.28.06.99. Ст. 3145. С изм. ФЗ 24. 06. 99 № 118-ФЗ-РГ № 121. 30. 06. 99. Закон Российской Федерации «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. // Ведомости РФ. 1993. № 32. Ст. 1227. Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации от 27 декабря 1991 г. и дополнения от 15 декабря 1994г., 6, 1биюня. 27декабря 1995г., 2марта 1998г./ /Ведомости РФ. 1992. № 22. Ст. 300; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 170. № 24. Ст. 256. № 30. Ст. 2870., 1998. № 10, Ст. 1143; 2000. № 32. Ст. 3333. Закон Российской Федерации «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 21. № 47. 1997. № 10 Изм. 17 мая 1997 г. Ст. 2231. 1998. № 30. Изм. 19 июня 1998 г. Ст. 3608. Указ Президента Российской Федерации от 25 мая 1992 Г: «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетов» // Ведомости РФ 1992, № 22, Ст. 1216 Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. с изменениями и дополнениями от 15 ноября 1995 г. // Ведомости РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых в совершении преступления // СЗ РФ, 1995, № 29. Ст. 2739. С изм. ФЗ 21.07. 98 № 117. СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3613. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3802; 2000. № 30. Ст. 3121.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе//СЗ РФ. 1998.№ 13. Ст. 1475.Сизм.ФЗМ.,№ 117. 1998. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека РФ» // СЗ РФ. 1997. № 9, Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // СЗ РФ, 1999. № 18, Ст. 2206. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 1992г. в ред. от 13 января 1996г. //СЗ РФ. 1992. № 30. Ст. 1797: 1996. № 3. Ст. 150; 2000. № 30. Ст. 3120. Федеральный закон от 17 июня 1996г. «О национально-культурной автономии» // СЗ РФ 1996., № 25. Ст. 2965. Контрольные вопросы По каким причинам признание прав человека произошло в России лишь в конце XX века? Каково, по Вашему мнению, соотношение понятий «человек», «личность», «гражданин»? В чем отличие личного (индивидуального) и конституционного правовых статусов человека? Какое значение для положения личности в обществе имеет принцип правового государства? В чем своеобразие правовой природы института прав и свобод человека и гражданина? Какие права и свободы можно отнести к «абсолютным» и почему? Раскройте содержание прав на защиту чести и достоинства, неприкосновенность частной жизни, личную к семейную тайну, определение и указание своей национальной принадлежности. Каковы этапы развития международно-правового института прав и свобод человека и гражданина, института прав граждан России? В каких формах граждане могут реализовывать свое право на обращение? Какие правомочия образуют содержание права на благоприятную окружающую среду? Что такое «академическая свобода»? Тема 7 Российское гражданство (2 часа) Понятие гражданства: гражданство как правоотношение и правовой институт. Развитие института гражданства в Российской Федерации. Принципы российского гражданства. Приобретение гражданства. Прекращение гражданства. Гражданство детей, недееспособных и ограниченно дееспособных лиц. Государственные органы, ведающие вопросами гражданства. Порядок рассмотрения вопросов гражданства в Российской Федерации. Конституционный статуе иностранцев и лиц без гражданства. Право убежища. Статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. Рекомендуемая литература и нормативные акты Конституционное (государственное) право зарубежных стран // Отв. ред. Страшун Б. А. М., 1993. Т. 1. Вт. 3. § 2. Государственное право Российской Федерации //Под. Ред. Кутафина О. Е. М., 1996. Разд. 4. Гл. 2 § 2-10. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996. Разд. 4. Гл. 16. Баглай М. В., Конституционное право Российской Федерации. М., 1997, Разд. 4, Гл. 16. Гражданство и свобода передвижения // Нормативные акты и документы. М., 1994. Конституция Российской Федерации, М,51996, Ст. 6,61,62,63. Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. с изменениями и дополнениями от 17 июня 1993 г, и 18 января 1995г. //Ведомости РФ. 1992. № 6. Ст. 243; 1993. № 29. Ст. 1112-1113; // СЗ РФ. 1995. № 7. Ст. 496.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации утвержденное Указом Президента РФ от 10 апреля 1992 г., действует в редакции Указа от 27 декабря 1993 г. // СААП. 1994. № 4. Ст. 302., изм. от 17 мая 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 21. Ст. 2166. Положение о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации утвержденное Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3601. Закон СССР о правовом положении иностранных граждан в СССР от 24 июня 1981 г. // Ведомости СССР. 1981. № 26. Ст. 836. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029. С изменениями Федеральный закон от 18. 07. 98 и 24. 06. 99. // СЗРФ. 1998. № 30. Ст. 3606. СЗРФ. 1999. № 26. Закон РФ «О беженцах» от 19 февраля 1993 г. в редакции от 28 июня 1997 г. // СЗРФ. 1997. № 26. Ст. 2956. С изменениями Федеральный закон 21.07. 98. № 117. //СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3613. Федеральный закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 г. в редакции от 22 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №52. Ст. 5110. О мерах по введению иммиграционного контроля. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. //СААП. 1994. № 51. Ст. 4933. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г. по делу о проверке конституционности пункта «г» статьи 18 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ, 1996 № 21. Ст. 2579. Федеральный закон от 24 мая 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». //СЗ РФ. 1999 г. № 22. Ст. 2670. Контрольные вопросы Определите содержание права человека на гражданство. В чем сходство и различие понятий «гражданин» и «соотечественник»? Как соотносятся принципы государственного суверенитета и двойного гражданства? В чем специфика статусов беженца, лица получившего убежище (временное, политическое), и вынужденного переселенца в Российской Федерации? Тема 8 Территориальная организация власти в Российской Федерации (4 часа) Унитаризм, федерализм и автономия в практике отечественного государственного строительства. Принципы федеративного устройства по Конституции РФ 1993 г. Система разграничения власти между Российской Федерацией и ее субъектами. Механизм реализации полномочий. Правовой статус субъектов Российской Федерации: общее и особенное. Правовой статус языков в Российской Федерации. Правовой статус коренных малочисленных народов, национальных меньшинств к малочисленных этнических общностей в РФ. Государственные символы к правовой статус столицы РФ. Рекомендуемая литература и нормативные акты Конституционное (государственное) право зарубежных стран // Отв. редактор Страшун Б. А. Т. 2. М., 1995. Гл. 11. Государственное право Российской Федерации // Под ред. Кутафина О. Е. М., 1996. Разд. 5. Гл. 15, 16. Баглай М, В., Габричидзе Б. Н., Конституционное право Российской Федерации. М., 1996. Разд. 5. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997. Гл. 4 § 4, 1, 3. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997, Разд. 5.

Федерация в зарубежных странах // Отв. редактор Ковачев Д. А. М.. 1993. Статус малочисленных наполов: правовые акты и документы // Сост. В. А. Кряжков. М., 1994. Кряжков В. А. Правовые проблемы статуса коренных малочисленных народов // Государство и право. 1994. № 6. Конституция Российской Федерации. М., 1995. Ст. 1,5,11. Гл. 3. Ведомости РФ. 1991. № 50 в редакции от 24 июля 1998. Ц СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3804. Федеральный закон 17 июня 1996 г. «О национально-культурной автономии» //СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2965. Закон РФ «О статусе столицы Российской Федерации» от 15 апреля 1993 г. // Ведомости РФ. № 19. 1995. № 30 - Изм. от 18.07.95 //СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2863. Положение о порядке работы по разграничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и о взаимной передаче осуществления части своих полномочий федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 12 марта 1996 г. в редакции Указа от 25 ноября 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1058. № 49. Ст. 5534. Декларация о государственном суверенитете РСФСР // Ведомости РФ. 1990. № 2. Ст. 22. Федеральный закон от 19 июня 1996 г. «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996 № 28. Ст. 3020. Изм. от 02. 01. 2000. СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 151. О денонсации Договора об образовании СССР. Постановление Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1990 г. // Ведомости РФ. 1991. №51. Ст. 1799. Закон РСФСР от 25 декабря 1991 г. «Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» // Ведомости РФ. 1991. № 2. Ст. 62. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. // Советское государство и право. 1992. № 7. С. 3-18. Положение о Государственном гербе Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 30 ноября 1993 г. // САПП. 1993. № 49. изм. от 17. 03. 97 - СЗ РФ. 1997. № 12. Ст. 1418. изм. от 25.09.99 - СЗ РФ, 1999. ну 44. Ст. Федеральный Закон от 24. 06. 99 г. «О принципах и порядке разграничения предметов везения и полномочий между органами гос. власти Российской Федерации и органов гос. власти субъектов российской Федерации // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176. Положение о государственном флаге, утвержденное Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г. // САПП. 1993. № 51. изм. 28 сентября 1999. № 40. Ст. 4817. Положение о государственном гимне Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 г. //САПП. 1993. № 51. изм. 28 сентября 1999. № 40. Ст. 4817. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Санкт-Петербурга от 13 июня 1996 г. // Вестник Законодательного собрания СП б. 1996. Газета «Смена». № 197 от 3 сентября 1996 г. Федеральный закон от 30 апреля 1999 «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208. Рамочная конвенция о защите прав национальных меньшинств от 01.02.95 г: (Страсбург). Ратифицирована 18.06.98 г. вст. в силу 01.12.98г. Федеральный закон от 20 июля 2000г. «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации // СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3122. Контрольные вопросы

Какие черты отличали государственное устройство Российской Федерации до реформ 90х годов? Что такое автономия и характерна ли последняя для современной России? Раскройте содержание принципа равноправия и самоопределения народов? В каких формах возможна реализация права на самоопределение народа в России? Определите понятия «акцессия» и «сецессия». Предусматривает ли конституционная модель Российской Федерации право народа на сецессию? В чем особенности таких субъектов Российской Федерации, как автономный округ, автономная область? Каково соотношение суверенитетов Российской Федерации и республики в составе Российской Федерации? Раскройте содержание понятий «родной язык» «язык межнационального общения», «государственный язык». В чем отличие «коренного малочисленного народа» от «национального меньшинства»? Что такое «национально-культурная автономия»? Тема 9 Избирательная система Российской Федерации (4 часа) Институт избирательного права: понятийный аппарат. Принципы избирательного права в Российской Федерации: прямое, равное, всеобщее, свободное избирательное право, тайное голосование. Принципы организации выборов; типы избирательных систем и их использование в Российской Федерации. Избирательный процесс и его особенности на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Выборы Президента РФ. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан. Рекомендуемая литература и нормативные акты Конституционное (государственное) право зарубежных стран // Отв. редактор Страшун Б. А, Т. 2, Гл. 2. Государственное право Российской Федерации // Под ред. Кутафина О. Е. М., 1996. Разд. 6 Гл. 18. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997. Разд. 6. Гл. 21, 22. § 2. Гл. 23. § 4. Постников А. Е. Избирательное право России. М., 1996. Конституция Российской Федерации. М., 1995. Ст. 3,32, 81,84, 96, 102. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339. В ред. ФЗ от 30 марта 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1653. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва. // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3425. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3178. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 1. (ч. II) Ст. 11. Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы местного самоуправления» //

СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497, в редакции закона от 22 июня 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3305. Федеральный закон РФ от 6 декабря 1999 г. «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства РФ о выборах и референдумах». // СЗ РФ. 1999. № 49. Ст. 5906. Контрольные вопросы Что такое выборы, и какова природа этого явления? Какова нормативная база института избирательного права в РФ? Какие типы избирательных систем Вы знаете? Какие правовые механизмы обеспечивают принцип прямого избирательного права? Каковы, на Ваш взгляд, недостатки системы выборов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ? В чем различия институтов «признания выборов несостоявшимися» и «признания выборов недействительными»? Что такое «абсентеизм» и какими средствами преодолеваются его негативные последствия? Какими средствами обеспечивается принцип обязательности выборов и какие цели он преследует? В чем Вы видите преимущества и недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем? Назовите основной критерий оптимальности (эффективности) избирательной системы? Тема 10 Институт главы государства в Российской Федерации (2 часа ) Понятие и виды института главы государства. Становление президентской власти в России. Функции и полномочия Президента Российской Федерации. Правовые формы взаимодействия Президента с иными структурами государственной власти в Российской Федерации. Условия и порядок избрания Президента Российской Федерации. Прекращение полномочий Президента РФ. Акты Президента РФ. Организация деятельности Президента РФ (Администрация Президента РФ). Рекомендуемая литература и нормативные акты Конституционное (государственное) право зарубежных стран // Отв. редактор А. Б. Страшун. Т. 2. М., 1995. Гл. 9. §1. Баглай М, В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996. Разд. 4, Гл. 22. Государственное право Российской Федерации // Под ред. Кутафина О. Е., М., 1996. Разд. 4. Гл. 22. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997. Разд. 4, Гл. 22. Сахаров Н. А. Институт президентуры в свете исторического опыта // Советское государство и право. 1991. № 6. Конституция Российской Федерации. М., 1995. Ст. 11. От. 4. Ч, 2; Ст. 99. Ч. 1; Ст. 104,107,109, 111, 112.Ч. 3; Ст. 115,116,117,125,128,134. Федеральный закон от 31 декабря 1999 г. «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. № 1. 2000. (ч. II) Ст. 11. Указ Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти от 23 мая 1996 г. С изм. 16.05.97 // СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2242.; 13. 8.98 // СЗ РФ. 1998. № 33. Ст. 3967; // СЗ РФ, 1996. № 22, Ст. 2663,

Указ Президента РФ «Об утверждении Положения об Администрации Президента РФ от 2 октября 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 41. Ст. 4689. С изменениями и дополнениями на 19 ноября 1999 т. // СЗ РФ. 1999. № 47. Ст. 5681. Закон РФ «О безопасности от 5 марта 1992 г. // Ведомости РФ. 1992. № 15. Ст. 769. Разд. 3. С изм. 24. 12. 93. // СЗ РФ. 1994. № Закон «О чрезвычайном положении» от 17 мая 1991 г. // Ведомости РФ, 1991. № 22. Ст. 773. Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о Совете безопасности РФ» от 02. 08. 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 32. С изм. 15.11.99. // СЗ РФ. 1999. № 47. Ст. 5681. Указ Президента РФ от 15 февраля 1994 г. «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации» // САПП. 1994. № 8. С изм. // СЗ РФ. 1999. № 33. Ст. 3076. Указ Президента Российской Федерации «Об официальных символах президентской власти и их использование при вступлении в должность вновь избранного Президента РФ» от 5 августа 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 3976. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе.// СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2.112. Положение о Государственном Совете Российской Федерации утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602. /СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633. Контрольные вопросы Какое положение Президент Российской Федерации занимает в системе органов российского государства? Каково положение российского Президента в системе разделения властей? Модель президентской или полупрезидентской республики зафиксирована Конституцией России? Какова юридическая сила и реальная роль нормативных актов Президента РФ в регулировании конституционно-правовых отношений? Что такое президентская неприкосновенность? Какова, по Вашему мнению, должна быть процедура отставки Президента РФ или прекращения его полномочий в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия? Тема 11 Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ (2 часа) Юридическая природа депутатского мандата. Депутатский иммунитет. Понятие и элементы правовою статуса члена Федерального парламента. Принципы правового статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания. Организационные формы деятельности, полномочия члена российского парламента и гарантии деятельности парламентария. Депутатский иммунитет. Признание и досрочное прекращение полномочий члена российского федерального парламента. Рекомендуемая литература и нормативные акты Конституционное (государственное) право зарубежных стран // Отв. редактор А. Б. Страшун. Т 2. М., 1995. Гл. 8. Государственное право Российской Федерации // Под ред. Кутафина О. Е., М., 1996. Гл. 20. № 6. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997. Разд. 4. Гл. 23. §9. Малько А. В., Синюков В. К. Императивный мандат: прошлое и настоящее // Правоведение, 1992. № 2. Депутат парламента в зарубежных странах. М., 1995. Конституция Российской Федерации.

Федеральный закон от 5 июля 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» // Со РФ. 1999. № 28. Ст. 3466. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 г. «По делу о проверке конституционного положения частей первой и второй ст. 18, ст. 19, и части второй статья 20 Федерального закона от 8 мая 1994 г. «О статусе депутата...» // СЗ РФ. 1996. № 9. Ст. 826. Контрольные вопросы Разъясните смысл понятий «императивный мандат» и «свободный мандат». Каков характер мандата депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ? Раскройте содержание понятия «депутатский иммунитет»? Какие виды гарантий деятельности члена российского федерального парламента зафиксированы в законе о статусе депутата? Распространяется ли депутатский иммунитет на действия, не связанные с осуществлением депутатской деятельности? Какие обязанности закреплены законом за членами российского парламента? В чем отличия правового статуса депутата Государственной Думы от правового статуса члена Совета Федерации? Тема 12. Законодательная власть в Российской Федерации (4 часа) Понятие и основные функции парламента. Органы законодательной власти в Российской Федерации. Федеральное Собрание Российской Федерации: направления деятельности, структура, порядок формирования палат, разделение полномочий между ними. Совет Федерации: компетенция, порядок деятельности. Государственная Дума: компетенция, регламент, досрочное прекращение полномочий. Законодательный процесс: стадии и процедура. Акты федерального собрания и его палат. Органы и должностные лица при российском федеральном парламенте. Рекомендуемая литература и нормативные акты Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Отв. ред. Б. А. Страшун. Т. 2, М., 1995, Гл. 8. М. В. Баглай, Б. Н. Габричидзе. Конституционное право Российской Федерации. М, 1996. Разд. 6, Гл. 23. Государственное право Российской Федерации. М., 1996, Разд. 6. Гл. 20. М. В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. М., 1997, Разд. 6. Гл. 23. Парламенты. М., 1967. Конституция Российской Федерации. М., 1995. Гл. 5 и др. Федеральный закон от 24 июня 1999г. «О выборах депутатов государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». //СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3178. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». //СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». //СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801. С изм. от 22. 10. 1999. //СЗ РФ. 1999. № 43. Ст. 5124. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». //СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1146. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденный Постановлением Государственной Думы от 22 января 1998 г. //СЗ РФ, 1198. С посл. изм. СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801.

Регламент первого Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденный постановлением Совета Федерации от 23 января 1996 г. //СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 418. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999,14? 42, Ст. 5005: 2000, № 31, Ст. 3205. Тема 13 Статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (2 часа) Институт уполномоченного по правам человека (омбудсмана): общая характеристика. Место и роль Уполномоченного по правам человека в системе органов государственной власти Российской Федерации. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в РФ. Компетенция Уполномоченного по правам человека в РФ. Гарантии обеспечения деятельности. Институт уполномоченного по правам человека в субъектах Российской Федерации. Рекомендуемая литература и нормативные акты Конституционное (государственное) право зарубежных стран. // Отв. ред. Страшун Б. А., Т. 2. М., 1995. Гл. 8. §8. Шемшученко Ю. С., Мурашин Г. А. Институт омбудсмана в современном буржуазном праве. // Сов. Гос. право. 1971. № 1. С. 139 и сл. Хаманева Н. Ю. Роль омбудсмана в охране прав граждан в сфере гос. управления. //Сов. Гос. право. 1990. № 9. Хаманева Н. Ю. Место и роль института омбудсмана в системе правового контроля, //Правоведение. 1992. № 2. Бойцова В. В., Бойцова Л. В. Правовой институт омбудсмана в условиях современного общественного развития. М., 1992. Бойцова В. В. Омбудсман как защитник фундаментальных личных прав. Тверь, 1994. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» //СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011. Закон Санкт-Петербурга «Об уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге» от 30 декабря 1997г. С изм. на 24.05.2000 г.//Вестник Законодательного Собрания. СПб., 16 апреля 1998. № 4; Вестник Администрации СПб., 19 августа 1998. № 2. С изм. от 24.05.2000. Контрольные вопросы Когда и где возник институт поверенного (уполномоченного) В каких моделях данный институт представлен в других странах? Какую функцию или задачу государства призван осуществлять Уполномоченный по правам человека? В чем специфика правовых средств, с помощью которых уполномоченный по правам человека РФ осуществляет свои задачи? Каковы гарантии независимости Уполномоченного по правам человека в РФ? В чем смысл института независимости Уполномоченного? Тема 14 Конституционные принципы организации судебной власти и конституционное правосудие в Российской Федерации (4 часа) Структура и принципы организации судебной системы в РФ. Конституционные принципы деятельности судов в РФ. Конституционный контроль в системе охраны Конституции РФ. Порядок образования и принципы деятельности Конституционного Суда РФ. Полномочия Конституционного Суда РФ.

Статус судьи Конституционного Суда РФ. Структура и организация деятельности Конституционного Суда РФ. Общие правила конституционного судопроизводства в Конституционном Суде РФ. Особенности производства по отдельным категориям дел в Конституционном Суде РФ. Решения Конституционного Суда РФ. Гарантии деятельности Конституционного Суда РФ. Уставный суд Санкт-Петербурга. Рекомендуемая литература и нормативные акты Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Отв. ред. Страшун Б. А. М., 1995. Т. 2. Гл. 8. § 3. Государственное право РФ//Под ред. О. Е. Кутафина. М., 1996. Гл. 23. §1,2. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право РФ. М., 1996. Гл. 25. Баглай М. В. Конституционный контроль в капиталистических странах. М., 1968. Нудель М. А, Конституционный контроль в капиталистических странах. М., 1968. НасыроваТ. Я. Конституционный контроль, Казань. 1992. Чиркин В. Е. Контрольная власть//Государство и право. 1993.№ 4. Хабриева Т. Я. Правовая охрана Конституции. Казань, 1995. ХабриеваТ. Я. Толкование Конституции РФ: теория и практика. М., 1998. Кряжков В. А,. Гаджиев Г А. Конституционная юстиция. М., 1998. Федеральный конституционный закон от 24 июня 1994 г. «О Конституционном Суде РФ» // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1448. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе РФ» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации» //СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589. Арбитражно-процессуальный кодекс от 05.05.1995г. //СЗ РФ. 1995. №19. Ст. 1709. Закон РФ от 26 июля 1992 г. «О статусе судей» //Ведомости РФ. № 30. 1992. Ст. 1792. С изм. и дополнениями от 17 июля 1999 г. //СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3690. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» //СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О судебных приставах» // СЗ РФ. 1997. № 30. СТ. 3590. Федеральный закон от 8 января 1998 «О судебном департаменте или Верховном Суде РФ» //СЗ РФ. 1998. Ст. 223. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации» //СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270. Федеральный закон от 10. 02. 99 г. «О финансировании судов Российской Федерации»//СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 877. Федеральный закон от 23. 06. 99 г. «О военных судах РФ» //СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170. Федеральный закон от 2 января 2000 г. «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 158. Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах РФ» // СЗ РФ. 2000. № 1. Ст. 1. Закон Санкт-Петербурга от 5 июня 2000г, «Об Уставном суде Санкт-Петербурга» // Вестник Законодательного Собрания СПб. 2000. № 9. Контрольные вопросы Какую функцию выполняют суды и в чем ее содержание? Какое влияние на построение и деятельность судебной системы в РФ оказывает принцип федерализма? В чем заключается принцип несменяемости судей? Разграничьте институт прекращения и приостановления полномочий судьи. В чем отличие функций конституционного контроля и конституционного надзора?

Какой принцип конституционного правосудия не является обязательным для других видов судопроизводства? Является ли предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ федеральный конституционный закон? Можно ли обжаловать решение Конституционного Суда РФ. Уставного (Конституционного) суда субъекта РФ? Определите понятия «абстрактный судебный контроль» и «конкретный судебный контроль». Какие суды в настоящее время вправе рассматривать вопросы о соответствии федеральным законам нормативных актов нижестоящего уровня? Тема 15 Конституционные основы обеспечения безопасности Российской Федерации (2 часа) Понятие безопасности. Безопасность как предмет конституционного регулирования. Объекты, субъекты и принципы обеспечения безопасности в Российской Федерации. Система организации и обеспечения безопасности в Российской Федерации. Виды особых правовых режимов. Понятие правового режима чрезвычайного положения. Условия и основания введения режима чрезвычайного положения по законодательству Российской Федерации. Порядок введения режима чрезвычайного положения. Система управления в условиях режима чрезвычайного положения. Меры, применяемые в условиях режима чрезвычайного положения. Гарантии прав граждан и должностных лиц в период режима чрезвычайного положения. Рекомендуемая литература и нормативные акты Тиунова Л. Б. Проблема общесоциальной безопасности и правовая государственность//Правоведение. 1991. № 5. Бахрах Д. Н. Административное право. М., 1993. Гл. 17, § 1, 2. Григорьев В. Н. Правовой режим чрезвычайного положения // правоведение. 1991. № 2. Степашин С. В. Безопасность человека и общества. СПб., 1994. Государственно-правовые основы обеспечения безопасности в российской Федерации /Отв. ред. Л. Б. Ескина, А. В. Воронков. СПб., 1999. Конституция Российской Федерации. М., 1995. Ст. 56,88,102 и др. Закон РСФСР от 5 марта 1992 г. «О безопасности» //Ведомости РСФСР. 1992. № 15. Ст. 769. С изм. 24. 12. 93. //СЗ РФ. 1994. Закон РСФСР от 17 мая 1991 г. «О чрезвычайном положении» // Ведомости РСФСР. 1991. № 22, Ст. 774. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утв. Указом президента РФ от 10.01. 00. // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 170. Контрольные вопросы Что Вы понимаете под особым правовым режимом? Какие цели преследует институт особого правового режима? Какие изменения в подходе к регулированию проблемы безопасности произошли в последнее десятилетие в российском обществе? Какие права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в период режима чрезвычайного положения? Какие гарантии прав граждан и должностных лиц должны обеспечиваться в рамках режима чрезвычайного положения?