Благотворительность как социальный институт современного гражданского общества: Монография

АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (КАЗАНСКИЙ СОЦИАЛЬНО-ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ)

Кафедра социальной работы

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ СОВРЕМЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Казань АСО (КСЮИ) 2008

PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Рекомендовано в печать Ученым советом АСО (КСЮИ)

УДК 36 ББК 66.3 Ж 91

Ж 91 Журавлева, Т.Б. Благотворительность как социальный институт современного гражданского общества / [Т.Б. Журавлева, Ф.Ш. Мухаметзянова, Т.М. Трегубова, А.Ю. Шакирова] / Под редакцией Г.В. Мухаметзяновой. – Казань: АСО (КСЮИ), 2008. – с. 204. ISBN 978-5-98259-023-7

Рецензенты: доктор филологических наук, профессор Волович Л.А. кандидат исторических наук, доцент Петрова Р.Г.

ISBN 978-5-98259-023-7 © АСО (КСЮИ), 2008 © Журавлева Т.Б., Мухаметзянова Ф.Ш., Трегубова Т.М., Шакирова А.Ю., 2008 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................. 4 ГЛАВА 1. Исторические аспекты благотворительной деятельности... 7 1.1. Зарождение и развитие благотворительности в России .............. 7 1.2. Развитие общественной и частной благотворительности в г. Казани ...................................................................................... 22 1.3. Зарубежный опыт развития благотворительности...................... 37 ГЛАВА 2. Социальная деятельность традиционных конфессий народов Поволжья................................................................ 67 2.1. Генезис идеи социальной помощи Русской Православной Церкви: исторический анализ и опыт современного социального служения России и Республике Татарстан .................................. 67 2.2. Ислам как духовная основа мусульманской благотворительности в казанском крае ............................................................................ 90 2.3. Из истории становления и развития иудейской благотворительности................................................................... 106 ГЛАВА 3. Опыт и проблемы реализации благотворительных программ в Республике Татарстан......... 129

3.1. Благотворительность в России как институт формирования гражданского общества .............................................................. 129 3.2. Проблемы и опыт реализации благотворительных программ в Республике Татарстан ................................................................. 151 3.3. Оценка благотворительной и меценатской деятельности в регионе......................................................................................... 184

3 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ВВЕДЕНИЕ Завершился год, объявленный в нашей республике Годом благотворительности. Россия всегда славилась своей духовностью и меценатством. Постперестроечные годы сместили жизненные ценности, и мы сделали гигантский прыжок назад. Если поколение, родившееся в начале восьмидесятых, помнит кто такие тимуровцы, что они делали, то поколение девяностых, выросшее на компьютерных играх и на агрессивных, деструктивных программах телевидения, часто сопоставляет реальность с навязанными бездуховными ориентирами. Видимо, нам и эту болезнь нужно пережить. Благотворительность – прекрасное русское слово, мягкое, певучее, доброе. Дословный смысл совершенно понятен – творить благо, добро. В словарях Брокгауза и Эфрона, это проявление сострадания к ближнему и нравственная обязанность имущего спешить на помощь неимущему. У С.И. Ожегова – безвозмездные действия и поступки, направленные на общественную пользу и оказание помощи неимущим. Для многих «социальная помощь» сегодня, в XXI веке означает непосредственно материальную помощь или другой вид помощи, оказываемой обеспеченными людьми или организациями, малоимущим и другим людям. Но есть и другое немаловажное значение «социальной помощи». Несомненно, она пробуждает братский дух, которого так не хватает нашему обществу. Она напоминает нам, что все мы – часть общества, в котором живем. В этом смысле она важна как для тех, кто нуждается, так и для тех, кто эту помощь оказывает. Проблемы очень бедного человека – это проблемы государства, всего общества в целом. Поэтому социальная помощь как явление, исходя из его целей, нужна всему нашему обществу, как общности людей и их групп, объединенных географическими, историческими, этнокультурными, экономическими и другими признаками. Человек принципиально отличается от всех других живых созданий, он существо не просто биологическое, а в первую очередь духовное. Человек обладает не только телом, но и, это главное, душой, носительницей личности, ее ума, сердца, воли. Поэтому понятие социальной помощи применимо к человеку как социобиологическому существу. Существу, живущему в социуме. Существу, имеющему систему ценностей, а не только лишь биологические потребности.

4 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Благотворительность как оказание материальной помощи нуждающимся как отдельными лицами, так и организациями, может быть направлена на поощрение и развитие каких-либо общественно значимых областей деятельности (защита окружающей среды, охрана памятников культуры и т.д.) В Федеральном законе «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 г. №135, благотворительность определяется как добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной помощи1. В последние годы в России вспоминают о таком национальном качестве человека, как милосердие, человеколюбие, много пишут и говорят о социальной справедливости, гуманитарной помощи, меценатстве и т.д. Изредка мы обращаемся к традиционным российским представлениям о назначении и сущности социальной помощи, разнообразии форм и методов социальной практики, которые осуществляли государство, общественные организации и частные лица в дореволюционной России. История социальных институтов и благотворительности в нашей стране началась еще в IX в. Благотворительность в России предстает перед нами как сложный процесс, имеющий тысячелетнюю историю становления, постоянно изменяющийся в связи с новыми культурноисторическими условиями. Его изучение требует учета различных форм исторической практики и познания. История благотворительности раскрывает историю ментальных структур общества, политических процессов, формы помощи и поддержки, меняющиеся патерны объектов и помогающих субъектов. Комплексный подход, конструирующий социальные исторические миры в их общественной практике и познавательных традициях, является актуальной проблемой данного момента становления благотворительности в нашей стране. В советское время в разные годы благотворительность понималась и оценивалась негативно. Революционное правительство продемонстрировало это так: в 1917 г. более 200 богаделен в Москве были закрыты, а их обитатели выброшены на улицу. А в Большой советской энциклопедии 1950г., к примеру, благотворительность определяется как помощь, «лицемерно оказываемая представителями господствующих классов некоторой части неимущего населения с целью обмана трудящихся и отвлечения их от классовой борьбы». Сегодня конституция Российской Федерации определяет, что благотворительность поощряется государством. 1

Федеральный Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (от11.08.1995г. №135)

5 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Итак, благотворительность – действие или деятельность, которая осуществляется добровольно по велению души конкретных лиц и организаций. Направлена она непосредственно на нуждающихся, передается из рук в руки, и практически безвозмездна. Она часто выражается не только в материальной, имущественной, интеллектуальной и другой помощи, но и в личном сотрудничестве частных лиц в деле благотворительности. Благотворительность поддерживает тех людей, которые в силу различных причин не имеют возможности достойно себя содержать. Благотворительность также поддерживает такие сферы жизни общества, как культура, наука, образование, здравоохранение – и является общественным социальным явлением. Сегодня, когда традиции благотворения возрождаются, происходит переосмысление и пересмотр ценностей, важно обратиться к духовному наследию прошлого, извлечь уроки, внедрить положительный опыт в современную практику, также разнообразную по формам и видам этой специфической деятельности. Принимая во внимание особую позитивную роль, которую играет в жизни современного общества благотворительная деятельность, в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности, а также учитывая необходимость ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления Указом Президента РТ М.Ш. Шаймиева 2007 год был объявлен Годом благотворительности в Республике Татарстан. Вместе с определенными успехами, достигнутыми в последние годы, в деле благотворительности имеются и проблемы, вызванные незнанием или непониманием наших национальных традиций, менталитета, культурно-исторических аспектов развития общества. В связи с этим наблюдаются противоречия между существующим богатым историческим опытом, с одной стороны, и недостаточным использованием его в современной практике социальной работы, с другой; между высокой потребностью отдельных категорий граждан в получении благотворительной помощи, и неготовностью социальных служб к привлечению средств от благотворительной деятельности для улучшения положения нуждающихся. Хотя, справедливости ради заметим, что определенные подвижки в данном направлении все же есть, о чем свидетельствуют сообщения в средствах массовой информации, тенденции в сторону изменения общественного мнения населения относительно благотворительности как социального явления. Особенно актуально по результатам года, объявленного в Татарстане годом благотворительности, обратиться к богатому и разнообразному историческому опыту благотворительной деятельности в России и в Казани, проанализировать современные тенденции и выявить перспективы развития благотворительной деятельности. 6 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ГЛАВА 1. Исторические аспекты благотворительной деятельности 1.1. Зарождение и развитие благотворительности в России Благотворительность, или филантропия (от греческого слова филантропос – человеколюбие), – идентичные понятия, означающие оказание помощи как отдельным лицам, так и организациям: сострадание, сердечное участие в жизни больных, немощных, нуждающихся; материальное или иное поощрение общественно значимых форм деятельности (защита окружающей среды, охрана памятников культуры, развитие образования, здравоохранения, спорта). В сложные моменты истории, один из которых переживает сейчас Россия, зачастую проявляется невозможность (или нежелание) объективно оценивать действительность Желание помочь ближнему возникает вместе со становлением общества. Потребность объединить усилия людей в борьбе с природой для получения пищи, при сооружении жилища – эти и многие другие факторы человеческого общежития неизбежно порождали сочувствие друг к другу, взаимную поддержку. В VI веке, славяне появились в Приднепровье, они жили родами, которые объединялись в племена. До перехода к общинному образу жизни, именно род служил для них источником помощи в случае болезни, нужды и других бедствий. Род был объединен взаимной обязанностью сородичей в материальной помощи, защите и отмщении обид, связанностью, обусловленной коллективным характером производства и созданием родственных связей между ними. С распадом родовых связей древнейшие славяне стали объединяться в общины, представлявшие собой не кровные, а территориальные объединения людей, которые жили по соседству. Эти объединения называвшиеся в одних славянских племенах задругами, а в других – верьями, создавались ими для осуществления общих дел, к числу которых относилась помощь нуждающимся. Во времена древних славян, когда труд носил коллективный характер, уходит своими корнями обычай общественной помощи, которые русские стали называть помочью, украинцы – толокой, а белорусы – талакой. По характеристике ученого В.Я. Проппа, она представ7 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ляла собой приглашение соседей на спешную работу, причем работающим не предлагали плату, а обильно угощали по окончании работы. Спешной могла быть работа в сельском хозяйстве (например, уборке урожая или покос), а так же строительство жилища. Если за помощью к соседям обратилась вдова, то она могла не беспокоиться об угощении. Согласно М. Забылину, ссылавшемуся на знаменитого путешественника и натуралиста И. Лепехина, «вдов и сирот мир снабжал всем, что нужно было для такого пиршества, и даже давал сено, дрова и лучины». Обычай общественной помощи дополнялся у древних славян различными обрядами, один из которых – дожинки – заслуживает специального упоминания. Этот обряд заключался в том, что по окончании полевых работ, на которые окрестные жители приглашаются работать безвозмездно, они отправляются в дом к хозяину и приносят ему и его жене венки, сплетенные из колосьев, а после угощения поют и пляшут до глухой ночи. Следовательно, благотворительность, понимаемая как безвозмездная помощь нуждающимся, составляла важную часть жизни древних славян. Традиции такой помощи получили развитие в древнерусском государстве – Киевской Руси. С его крещением идея милосердия, составлявшая основу христианской благотворительности, не только вошла в создание русского народа, но и пустила в нем глубокие корни. Приверженность русского народа к этой идее обусловлена как особенностями его формирования, начавшегося во времена Киевской Руси, так и обычаями древних славян, которые всегда оказывали друг другу различную помощь. Первые сто лет существования русского государства, возникшего в результате объединения восточно-славянских племен, не внесли существенных изменений в сложившуюся систему помощи нуждающимся. Древнерусская народность, от которой впоследствии произошли русские, украинцы и белорусы, следовала традициям благотворительности, сформировавшимся у восточных славян. Поворотным пунктом в развитии благотворительности на Руси стало ее крещение, в результате которого христианство приобрело статус государственной религии. Действительно, оно интенсифицировало развитие благотворительности, получившей теоретическое обоснование в виде христианского учения о любви и милосердии. Это учение, обращенное ко всем людям, открывало более широкие возможности для осуществления помощи нуждающимся, чем представление о моральных обязательствах человека по отношению к членам своего рода или территориальной общности. В то же время оно породило явление нищелюбия, которое определяло развитие благотворительности в России до конца XVII века. 8 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Начиная с Х в. на Руси разрушаются родоплеменные отношения. Создавшаяся культурно-историческая ситуация потребовала иных форм поддержки и защиты1. Основные тенденции помощи в этот период времени были связаны с княжеской защитой и попечительством, которые в своем развитии претерпевают как бы два этапа своего становления. Первый связан с распространением христианства в Киевской Руси, который условно обозначается с периода крещения Владимира 1 до II половины ХII в. – образования удельных княжеств и распространения христианства на окраинах восточнославянских земель. И второй период – со второй половины ХII в. по ХIII в. включительно, когда благотворительные функции князя постепенно сливаются с монастырско-церковными формами призрения1. Простейшие виды благотворительности заключались первоначально почти исключительно в кормлении нищих. Во второй половине ХП в. княжеская помощь и защита нуждающихся претерпевает изменения. Это обуславливается рядом причин: ростом монастырского и церковного призрения, увеличением татаро-монгольских набегов и данничества, а также тем, что князья становятся хозяинами-вотчинниками своего удела. Удельное княжение вырабатывает свои виды помощи и поддержки, связанные с дальнейшим процессом принятия христианства, строительством городов, защитой мигрантов, охраной земель от набегов соседей2. Исходя в своей благотворительности из нравственнорелигиозных побуждений, князья, естественно, склонны были ставить ее под покровительство церкви и поручать осуществление самого дела представителям религии, т.е. духовенству. Поэтому последнее шло во главе благотворительности. Особой щедростью в этом деле отличались иноки Киево-Печерского монастыря и между ними преподобные Антоний, Даминиан, Феодосий Печерский и др. Феодосий близ своего монастыря построил особый дом, в котором помещались нищие, калеки и прокаженные. Первые в государстве больницы, в которых бедные призревались и пользовались бесплатным лечением, были учреждены Переяславским епископом, впоследствии Киевским митрополитом, Ефремом в 1091 г. При всех монастырях, имевших средства, производилось кормление нищих и убогих, для которых устраивались иногда отдельные помещения. Можно с уверенностью сказать, что никогда впоследствии, в течение всей остальной нашей истории, на дела 1

Фирсов М.В. Социальная работа в России: теория, история, общественная практика. – М., 1996. 2 Антология социальной работы. Т.1: История социальной помощи в России. Т.1. / М.В. Фирсов, 1994.

9 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

благотворения не уделялось такой значительной части общих доходов, как в древнейший период княжеской власти1. Сосредоточение дела призрения в государственных учреждениях началось после воцарения династии Романовых в 1613 г. Был учрежден Аптекарский Приказ, а с 1670 г. при царе Алексее Михайловиче (1645-1676) – Приказ строения богаделен. Но эта мера, по-видимому, была вызвана не решением осуществить какую-нибудь систему общественного призрения, а только усилением благотворительной деятельности, как самого царя Алексея Михайловича, так и ближайших к нему лиц. Но уже в этот период времени появляется необходимость перехода к системе общественного призрения. При этом ясней начинает обозначаться и сама система общественного призрения, в задачи которой входит не только милостыня бедным, но и предоставление трудоспособным нуждающимся заработка, а позднее даже и наказания за тунеядство. Земский сбор 1681 г. (царствование Федора Алексеевича) побуждает правительство подготовить в 1862 г. особый акт, открывающий новые взгляды на общественное призрение. Но, по-видимому, смерть Федора Алексеевича затормозила действие этого акта2. С приходом к власти Петра I и Ивана V, в период их совместного правления в 1682 г., при регентстве Софьи мероприятия по искоренению нищенства и призрения вновь приобретают актуальность. Развитие мер общественного призрения в определенную систему принадлежит уже Императору Петру Великому. Систематизируя обширный ряд узаконений и распоряжений его, нельзя не видеть, что им были затронуты все важнейшие и, так сказать, основные вопросы призрения. Он подробно останавливается на необходимости различать нуждающихся по причинам их нужды и определять помощь в соответствии с этой нуждой. Он указывает на предупреждение нищеты как на лучший способ борьбы с ней; выделяет из нуждающихся работоспособных, профессиональных нищих и др. категории их. Он принимает решительные меры к урегулированию частной благотворительности, определяет организованную помощь общества, устанавливает органы призрения и необходимые для развития дела средства. Таким образом, применяемые им меры составляют уже не ряд разрозненных и не связанных между собой попыток, а цельную систему, отличающуюся известной выдержанностью и последовательностью3. 1

Соловьев С.М. Сочинения. В 18 кн. Кн.1: История России с древнейших времен. Т. 12. – М., 1988. 2 Максимов Е. Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России. – Спб., 1894. 3 Там же.

10 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Особенно плодотворным по задачам и результатам их осуществления представляется опыт развития российской благотворительности, призрения и социального обеспечения в пореформенный период1. Экономическое развитие России, ускоренное либерально-демократическими реформами 60-70-х гг. XIX в., привело к росту предпринимательства, накоплению капиталов. Это создавало материальную основу для ускоренного развития общественной и частной благотворительности. Размаху благотворительной деятельности способствовало и поощрительное законодательство. В 1862 г. был отменен прежний порядок открытия благотворительных обществ, требовавший императорского Высочайшего соизволения. Теперь разрешение на их открытие достаточно было получить в Министерстве внутренних дел. Кроме этого государство устанавливало налоговые льготы для предпринимателейблаготворителей. А на региональном уровне нередко практиковалось освобождение от уплаты всех местных налогов. Наконец, третьим фактором бурного роста благотворительности в России явился религиозно-этический. Современные исследователи обращаются к религиозности русских предпринимателей, как к основному мотиву их благотворительной деятельности2. Система благотворительной помощи в России во второй половине XIX – начале XX вв. представляла собой разветвленную сеть. В зависимости от критериев специалисты предлагают различные классификации российской благотворительности. Если критерием выступают источники финансирования, то она подразделяется на общественную, общественногосударственную и частную. Критерием классификации может быть и характер помощи. В этом случае выделяют такие составные части, как благотворительные заведения, благотворительные общества и частная индивидуальная помощь3. Субъектами общественной благотворительности были, прежде всего, общества, финансовые средства которых составлялись из взносов их членов, единовременных частных пожертвований и процентов с ценных бумаг. К этому типу относились различные общества или кассы взаимного вспоможения, а также, такие как Общество поощрения трудолюбия для помощи женщинам, оставшимся без средств к 1

Садыкова Р.Б. Деятельность Мусульманского благотворительного общества в пореформенный период / Содержание и технологии социальной работы: региональный аспект. Сб.науч.ст. / Под ред. д-ра пед.наук, проф. П.Н. Осипова. – Казань: КСЮИ, 2005. 2 Тазьмин Ю.Н. Меценатство и благотворительность в России. К вопросу о мотивациях // СОЦИС. – 2002. – № 2. 3 Социальная работа / Под общ. ред. проф. В.И.Курбатова. – Ростов н/Д: Феникс, 2000.

11 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

существованию, Общество для помощи больным и обездоленным детям «Синий Крест». К общественно-государственной благотворительности можно отнести деятельность учреждений, которые финансировались не только за счет членских взносов, частных пожертвований, процентов с ценных бумаг, но и за счет государственных средств, таких как Императорское человеколюбивое общество, Ведомство учреждений Императрицы Марии, Попечительство о домах трудолюбия и работных домах и др. Здесь нуждающиеся могли получить не только разовую помощь, но и содержание, воспитание, профессиональные навыки, медицинское лечение. На рубеже XIX-XX веков продолжался процесс расширения благотворительной деятельности Императорского Человеколюбивого общества. Значительными были масштабы медицинской помощи1. Ведомство учреждений Императрицы Марии (называемой за глаза министром благотворительности) берет свое начало с 1796 г. С годами оно разрослось, образуя филиалы в городах России. В 1883 г. в его состав вошло попечительство для слепых. В 1898 г. в рамках Ведомства было создано и Попечительство для глухонемых. Учреждения этих попечительств обеспечивали обучение слепых и глухонемых, организацию их труда в специальных мастерских, а также призрение престарелых и увечных из их числа. Большая работа Ведомством проводилась по призрению бедствующих детей. В первые годы мировой войны в составе Ведомства учреждений Императрицы Марии были созданы лазареты для раненых воинов. Ведомству императрицы в конце XIX – начале XX века принадлежало свыше 20 больниц, воспитательные дома, в которых содержались более 20 тысяч воспитанников, женские школы, детские приюты2. В 1895 году Общество русских врачей в Петербурге открыло сбор пожертвований для сооружения собственного санатория для туберкулезных, почин оказался удачным: уже к концу года Общество получило по Высочайшему повелению 200 десятин земли в 32 верстах от Санкт-Петербурга. В том же году было отпущено для санатория, также по Высочайшему повелению, 476 000 рублей и, кроме того, повелено отпускать ежегодно по 5000 рублей из собственных средств государя3. 1

Соколов А.Р. Благотворительная деятельность «Императорского человеколюбивого общества» в XIX веке // Вопросы истории. – 2003.– № 7. 2 Прохоров В. Не оскудеет рука дающего // Родина. – 2002. – № 2. 3 Холмовская М. Красота от милосердия //Природа и человек (свет). – 2000. – № 6.

12 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Благотворительные заведения имелись и в составе обществ: «Красный Крест», «Синий Крест», в учреждениях Ведомства православного исповедания, в учреждениях, подведомственных министерству внутренних дел России. В составе названных учреждений были и благотворительные общества, ограничивавшиеся формами разовой помощи нуждающимся. Создается множество разнообразных негосударственных благотворительных учреждений, в основном небольших, с очень узкой спецификой, например, «Общество для устройства убежищ для старых и неизлечимых женщин-медиков на Знаменке» или «Московское общество улучшения участи женщин для защиты и помощи впавшим в разврат». При каждой больнице, при каждой гимназии возникало попечительское общество, которое собирало средства на различные нужды. За счет таких средств, например, дети, отлично успевающие, но из бедных семей могли учиться в гимназии бесплатно. В попечительские общества входили как очень обеспеченные люди (Солдатенков, например, завещал на больницу 2 млн. руб.), так и люди небогатые – они платили ежегодные взносы от рубля и выше. Никакого платного штата в обществах не было, только казначей получал скромную зарплату (20-30 руб.), все остальные работали на общественных началах. Были и так называемые территориальные благотворительные общества. Москва, например, делилась на 28 участков. Во главе каждого из них стоял совет, ответственный за сбор денег. Члены совета обследовали свой район, выискивали нуждающиеся семьи, помогали им. Век XIX воистину «золотой век» русской благотворительности. Именно в это время появился тот класс людей, который с одной стороны, обладал для филантропической деятельности капиталом и, с другой, был восприимчив к самой идее милосердия. Речь, конечно же, идет о купечестве, усилиями которого была создана самая обширная и надежная система благотворительности, когда-либо существовавшая в России1. Широкой благотворительной деятельностью отличались московские предприниматели, владельцы кожевенных и суконных фабрик братья Бахрушины. У них был обычай: по итогам каждого года обязательно выделять определенные суммы на благотворительные цели. На средства Бахрушиных в 1887 г. в Москве была открыта больница, названная их именем. Братья Бахрушины ассигновали 240 тыс. руб. на возведение больничного здания и еще 210 тыс. руб. передали в неприкосновенный фонд больницы, проценты которого шли на содержание 1

Звягина Е. Философия подаяния. Традиции русской благотворительности // Наука и жизнь. – 2002. – № 7.

13 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

двухсот больных и на нужды выстроенного при больнице храма «Всех скорбящих радости». В 1890 г. при больнице открыли дом призрения для неизлечимых больных. На средства Бахрушиных в Москве были построены и содержались приют-колония для беспризорных детей, ремесленное училище, дом для призрения престарелых артистов, дом бесплатных квартир для нуждающихся вдов с детьми и учащихся девушек. Пожертвования братьев Бахрушиных только за 20 лет (18921912 гг.) составили почти 4 млн. руб. Филантропической деятельностью занималась и семья московских предпринимателей-кондитеров Абрикосовых. Для всех работников своих предприятий они установили льготу – возможность купить продукты в 10 раз дешевле их рыночной стоимости. Особой благотворительностью выделялась Агриппина Александровна Абрикосова. В 1889 г. она построила и содержала в Москве бесплатный родильный приют и женскую лечебницу. По ее инициативе при кондитерской фабрике был открыт бесплатный детский сад1. Известная династия уральских промышленников Демидовых славилась своей филантропией. На средства Н.П. Демидова было открыто несколько учебных и благотворительных заведений, реальных училищ, школ грамотности, больниц и аптек. Общий ежегодный расход П.П. Демидова на благотворительные цели составлял к концу его жизни 250 тыс. рублей. Крупными предпринимателями дворянского происхождения были алтайские промышленники Платоновы. Иван Платонов жертвовал свои деньги на нужды больниц, школ, богаделен. Был попечителем мужской и женской гимназий г. Барнаула, финансировал городскую пожарную службу. Одно из почетных мест в истории меценатства принадлежит фабриканту Павлу Михайловичу Третьякову, основавшему знаменитую художественную галерею. Он начал собирать свою коллекцию в 1856 г. и тратил на нее огромные по тем временам деньги. В 1892 г. им было передано г. Москве собрание великолепных картин русских и иностранных мастеров вместе с построенным для их хранения зданием. Оказывал материальную поддержку деятелям искусства2. Дмитрий Павлович Рябушинский основал в своем поместье Кучино первую в России аэродинамическую лабораторию. Алексей Александрович Бахрушин финансировал медицинские исследования (среди них – испытание противодифтерийной вакцины). Федор Павлович Рябушинский организовал и субсидировал научную экспедицию по изучению Камчатки. 1 2

«Добрые люди» и «Меценаты столетия» // Наука и жизнь. – 2006. – № 7. Боханов А.Н. Коллекционеры и меценаты в России / Отв. ред. К.Ф . Шацилло. – М.: Наука, 1989.

14 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Сергей Иванович Щукин основал институт психологии при МГУ. На купеческие деньги строятся ремесленные и коммерческие училища, институты, организуются курсы для рабочих (например, знаменитые Пречистинские курсы в Москве). Но купцы также финансировали учебные заведения, напрямую не связанные с их промышленной деятельностью: гимназии, университеты, художественные училища, консерватории1. В 1908 г. в Москве был учрежден Народный университет на средства, завещанные для этой цели золотопромышленником А.Л. Шанявским. Огромный медицинский комплекс на Пироговской, принадлежащий ныне Первому медицинскому институту, создан в основном на частные пожертвования. Таким образом, благотворительность в России, насчитывающая не одно столетие, прошла в своем развитии несколько качественно различных этапов, накопив огромный опыт общественного призрения, частной филантропической деятельности, меценатства и социального обеспечения. Этот исторический опыт вобрал в себя и использование передовых технологий зарубежных стран, и выработку своих направлений и методов работы с различными категориями населения. Думается, его можно было бы учесть и в современной практике, поскольку многие проблемы, с которыми россияне сталкивались на протяжении нескольких столетий вплоть до XX вв., характерны и для начала XXI века. Благотворительность в своих проявлениях и по своей природе чрезвычайно многолика. Разные народы, культуры и политические режимы рождали разнообразие ее видов. Но независимо от исторического или экономического состояния общества благо творили и творят конкретные люди. Особенности же русской благотворительности продиктованы неповторимыми качествами души русского человека. Что заставляло состоятельных людей прошлого жертвовать десятки и сотни тысяч рублей на самые разнообразные нужды? Почему большинство из них считало это своей обязанностью, а некоторые даже делом всей своей жизни? Напомним еще раз, что выходцы из купечества имели религиозное воспитание. Жили они по православным законам, соблюдая заповеди «не укради», «не обмани», «помогай нищим и сирым», почитая сострадание и милосердие постоянной заботой христианской души.

1

Нищеретний П.И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России. – М., 2003.

15 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Перед обществом за нажитое упорным каждодневным трудом богатство купец никаких угрызений совести не чувствовал. Зато перед Богом, пославшем удачу и процветание, считал себя виноватым за скудость средств, выделяемых бедным. Главным же было необыкновенное чувство удовлетворения от сознания того, что лично твоими деяниями жизнь изменится к лучшему. Промышленники и банкиры считали благотворительную деятельность своей главной сословной обязанностью, которая выливалась в огромную социальную работу. Это была часть инстинкта настоящего хозяина – обустроить разумную жизнь на возможно большей территории, где можно продолжать работать и счастливо жить. Мотивами благотворительности могли быть самые различные обстоятельства, например, семейные. Тяжелая болезнь или смерть близких вызывали желание жертвовать на добрые дела. Так появлялись санатории, больницы, приюты, учреждались учебные заведения. Для увековечивания памяти благотворительные заведения должны были носить имя умерших. Нередко вклады поддерживали авторитет предпринимателя, являясь «делом купеческой чести». Присоединяя свои средства на доброе дело к другим, купец оказывал знак уважения к остальным участникам сбора, показывая тем самым, что дела у него идут хорошо. Частенько во время покупки товара продавец агитировал покупателя пожертвовать некоторую сумму в счет будущих прибылей от покупки. Из уважения к купцу покупатель всегда соглашался. Тем более, что какая-нибудь 1000 рублей не могла стать решающей при оптовых сделках. Толчком к проявлению благодеяния для русского человека могло стать сильное эмоциональное впечатление. Таких случаев приведем два. Известный богач XVII в. премьер-майор Григорий Походяшин, потрясенный речью Н.И. Новикова о страданиях голодных на общественном собрании, отдал на помощь бедным все свое состояние. На его средства в Москве была организована безденежная раздача хлеба. А сам миллионер впоследствии умер в бедности. Другой случай связан с Александро-Мариинским Замоскворецким училищем в Москве. В 1862 г. дом городского головы, купца-обувщика Михаила Леонтьевича Королева посетил государь Александр II с супругой Марией Александровной. Впечатление от события было столь сильным, что братья Михаил и Иван Королевы пожелали ознаменовать его пожертвованием в 8000 руб. на стипендии в Мещанские училища. Московское же купеческое общество увековечило память о посещении открытием училища за Москвой-рекой для обучения бедных детей обое16 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

го пола. Названо оно было, конечно, именем венценосных особ. В Попечительский совет заведения вошли влиятельнейшие лица Москвы. Впоследствии М.Л. Королев завещал на усиление средств училища капитал в 50 000 руб. Вклады делались и по случаю знаменательных дат или событий в царской семье. Так, например, по случаю рождения дочерей Николая II Татьяны и Ольги было учреждено по 25 дополнительных стипендий в женском училище. А в 1907 г. – 50 стипендий имени наследника государя Алексея в мужском училище. 300-летие дома Романовых было отмечено ассигнованием на благотворительные цели 300 000 руб. В этом году Николай II посетил медицинские училища. Сильнейшим мотивом пожертвований была забота о счастье детей. Ярчайший пример родительской благотворительности оставил в истории Василий Федорович Аршанов. Поняв, что ни один из его сыновей не сможет продолжить торговое дело по велению души, он решил дать им возможность заниматься любимым делом. Для сына, увлекавшегося музыкой, в Саратове была построена консерватория. Здание ее до сих пор поражает своей красотой, а сама она считается одной из лучших в мире. Другому сыну, занимавшемуся геологий, был подарен Научноисследовательский институт для изучения горных пород и минералов. Сегодня это Научно-исследовательский институт минерального сырья в Старомонетном переулке. Бездетность часто приводила к решению передать все свое состояние на дело попечения о неимущих. Средства передавались либо при жизни, либо по духовному завещанию. Стимулом к благотворительности был даже технический прогресс. Предок известного нам театрала Александр Алексеевич Бахрушин финансировал работы по созданию российского воздушного флота, а для построенной им больницы выделил отдельную сумму на оборудование рентгеновского кабинета. На благие дела могла сподвигнуть и великая любовь. Вспомним самого знаменитого российского мецената Савву Тимофеевича Морозова. Этот образованнейший человек, безусловно, любил искусство и театр. Но его благотворительность, оказываемая Московскому художественному театру, была окрашена великой любовью к его звезде Марии Федоровне Андреевой. Морозов вложил в реконструкцию МХАТа в общей сложности 500 000 руб., мечтая о том, чтобы прима блистала в его новых стенах. Дела милосердные в нашей стране проводились в далекие времена, особенно этими благородными мероприятиями отмечались первые дни нового года. Такой день традиционно посвящался в допет17 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ровской Руси делам милосердия. Все кто мог, посещали больных и заключенных. От царских палат, от богатых домов никто из нищих не уходил без обильной милостыни. Жили россияне по заповедям Святого Иоанна Златоуста: «Напитай голодных, напои жаждущих, посети больных, не забудь заключенных в темнице, пожалей измученных, утешь скорбящих и плачущих. Будь милосерден, кроток, добр, тих, долготерпелив, сострадателен, незлопамятен, благоговеен, истинен, благочестив». Так в Древней Руси формировалась среда обитания жителей страны – любви ко всем, закрепленной в генетической памяти поколений. Из древнейших славянских санскритских источников установлено, что славяне видели свое будущее в дружбе, труде, уважении к любому человеку из любого рода и племени, любви к природе и солнцу! В настоящее время назрела необходимость возрождать заложенные традиции, одной из которых была традиция милосердия, в которой всем страждущим находилось место. Принимали людей сиротские приюты, дома призрения, больницы. Благотворительных обществ и добрых людей не счесть было в нашем отечестве. Размаху благотворительной деятельности способствовало и поощрительное законодательство. В 1862 г. был отменен прежний порядок открытия благотворительных обществ, требовавший императорского Высочайшего соизволения. Разрешение на их открытие достаточно было получить в Министерстве внутренних дел. Государство устанавливало налоговые льготы для предпринимателей-благотворителей. Представители правящих кругов не только являлись членами или председателями различных благотворительных обществ, но и выступали инициаторами их создания (Ведомство учреждений императрицы Марии, Императорское человеколюбивое общество и др.). Более того, благотворительная деятельность рассматривалась даже как одна из разновидностей государственной службы. Должности в благотворительных учреждениях включались в табель о рангах, причем иногда им присваивался достаточно высокий ранг. Благотворительное движение в России на рубеже XIX-XX вв. развивалось по двум направлениям – поддержка культуры и социальной сферы для широких народных масс и покровительство высокому искусству и наукам. Вот неполный список адресатов социальной благотворительности: - раздача денежных пособий бедным гражданам и бедным невестам; - богадельни и дома призрения; 18 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

- учебные заведения; - больницы, санатории и приюты для сирот; - храмы; - поддержание голодающих; - дома бесплатных квартир для неимущих. Огромные суммы были потрачены на развитие и становление новых направлений национального искусства, градостроительство и развитие науки. При этом меценатство было не занятием, а состоянием души. Но это уже отдельный раздел истории российской благотворительности. Крупные российские предприниматели из купечества, активно занимающиеся благотворительностью на рубеже XIX–XX вв., были людьми особой породы, особых нравственных качеств. Прежде всего, все они были выходцами из крестьян и проповедовали старообрядчество, что многое объясняет. Строгое воспитание в семье требовало неукоснительного соблюдения воли родителя, который приобщал детей мужского пола к делу с самого раннего детства, не делая им никаких поблажек. Лет с 7-8 мальчики уже помогали в лавке, делая не только черную работу по уборке, мелкому ремонту, разносу товара, но и вели учетные записи в амбарных книгах. Быстро вникая в тонкости технологии и бухгалтерии, уже в 13-14 лет молодые люди могли занимать в потомственном бизнесе достаточно серьезные посты. Так, сын фабриканта В.И. Прохорова Тимофей принял на себя руководство отцовской фабрикой в 16 лет. За 2 года он сумел увеличить капитал в 10 раз. Крепко встав на ноги, Тимофей начал заниматься благотворительностью. Бизнес того времени был молодым, а его руководитель знал в подробностях не только все технологические операции, но и мог их выполнить своими руками лучше любого работника. Каждое следующее поколение также старалось воспитать в детях умеренность в потребностях, скромность и рачительное отношение к капиталу, нажитому в семье. Считали, что большие деньги испортят детей. Павел Третьяков выделил на содержание дочерей по 300 000 руб., при этом, разрешая тратить из них только 5% в год, что составляло жалованье министра. Дети знали, что сверх отпущенного они должны будут заработать сами. Для увеличения капитала приветствовались династические браки. Так уже в то время попадали в бизнес женщины, усвоившие тонкости ведения дела с младых ногтей в родительских семьях. Случалось это, как правило, по болезни или смерти супруга и при небольшом количестве детей. 19 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Примером такого брака может служить соединение двух судеб – племянницы крупного промышленника Герасима Ивановича Хлудова Варвары Алексеевны и Абрамом Абрамовичем Морозовым. Когда Варваре Морозовой пришлось взять на себя управление Тверской мануфактурой, она вела дела уверенной мужской рукой. Унаследовав традиции благотворительности в родном доме, эта яркая, способная женщина на протяжении всей своей жизни активно занималась попечением о нуждающихся. Следующие за первыми поколения предпринимателей были уже людьми высокообразованными. Внук крепостного мужика Савва Тимофеевич Морозов, один из самых известных представителей династии благотворителей Морозовых, в 13 лет владел тремя иностранными языками, впоследствии помогая отцу вести заграничные переговоры и составлять контракты. Высшее образование получил в Московском университете, а в 25 лет защитил диссертацию в Кембридже, получив патенты на изобретения в области лаков и красителей. Воспитанные в христианстве, предприниматели считали для себя благотворительность естественной и необходимой. Здесь уместно привести знаменитое высказывание главного идеолога этого движения Павла Михайловича Третьякова. Он писал, что с юных лет мечтал, чтобы «нажитое от общества (народа) вернулось бы также обществу (народу) в каких-либо полезных учреждениях». Смекалистые, хваткие, восприимчивые ко всему новому, русские купцы дела вели с размахом, но рачительно. Ставя своей целью увеличение потомственного состояния, предприниматели чувствовали огромную ответственность за нажитый капитал. Страстно желали они, чтобы капитал работал и после их смерти. Из-за этого бывали, поломаны судьбы детей, не имеющих склонности к продолжению семейного дела. Но этим же была продиктована широкая благотворительная деятельность, принесшая государству галереи и театры, школы и библиотеки, университеты и научные учреждения, больницы и приюты. Честность и порядочность, уважение к делу конкурента, крепкое купеческое слово, имеющее силу документа, помогали предпринимателям находить общий язык и в широкой социальной работе. Работая в попечительских советах благотворительных организаций, они всячески стимулировали друг друга к осуществлению пожертвований на добрые дела. Стремительно увеличиваясь, благотворительный капитал часто играл решающую роль в решении проблем государства. Сложность натуры и особое мышление демонстрирует нам ярчайший представитель российских благотворителей Гаврила Гаврило20 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

вич Солодовников (1826-1901). Купец первой гильдии, потомственный почетный гражданин, крупный домовладелец, землевладелец, банкир заработал свои миллионы благодаря необыкновенному таланту и деловой хватке. О скупости же его в повседневной жизни ходили легенды и анекдоты. Поговаривали, что он экономит на питании и дает копеечные чаевые. Зато на благотворительность Солодовников денег не жалел. Немеркнущая слава пришла к нему уже после смерти. По духовному завещанию он оставил Москве на благотворительные нужды свыше 20 млн. руб. Родственники получили из его наследства чуть больше 800 тысяч руб. Исследовательский интерес к пониманию мотивов благотворительной деятельности проявляют многие гуманитарные науки, и у каждой – свой вариант ответа. Например, философы и историки полагают, что побудительными мотивами благотворительности выступают милосердие, альтруизм, сострадание, жертвенность и богобоязнь. Социологи в качестве доминирующих выделяют мотивы стремления к общественному признанию и улучшению имиджевой самооценки. В социальной психологии отмечаются альтруистическая мотивация благотворителей, а также трактовка благотворительного межличностного взаимодействия как особой «гуманитарной сделки». Некоторые психологи считают благотворительность проявлением спонтанного и эмоционально окрашенного порыва и помощи по зову души и сердца. К числу наиболее распространенных относится 2 группы мотивов благотворительной деятельности частных лиц: 1. Личное отношение: • человек, принимающий решение о благотворительности, сам когда-то сталкивался с проблемой; • религиозные мотивы; • морально-нравственные мотивы; • (милосердие, альтруизм, гражданская позиция, патриотизм, выраженные в формуле «надо делиться»); • симпатия или жалость; • чувство вины перед обществом за свою деятельность; • мода (следование чужому примеру); • национальные/профессиональные причины; • личное удовлетворение от благотворительного поступка; • настойчивость просителя.

21 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

2. Корпоративные мотивы благотворительной деятельности современного бизнеса: l улучшение имиджа компании; l продвижение продукта – товара или услуги; l адресный доступ к определенному рынку и его целевым группам; l улучшение отношений с местной властью; l демонстрация социальной ответственности компании (особенно важно при выходе на международные рынки); l соображения престижа; l снятие социальной напряженности в местных сообществах на территориях деятельности компании; l воспитание лояльности к компании (часто встречается при работе с детьми и молодежью); l организация досуга для сотрудников фирмы, клиентов и партнеров (относится к поддержке проектов в области культуры, искусства, спорта); l лоббирование интересов компании.

1.2. Развитие общественной и частной благотворительности в г. Казани В Казани потребность сплотиться для организации благотворительности возникла в связи с тем что, с одной стороны, постоянно возрастала дороговизна жизни и положение населения становилось все тяжелее, а с другой стороны, милостыни благотворителей, которые щедро раздавались в нашем городе беднякам, не только не приносили существенной пользы, но напротив, нередко губили их, поощряя тунеядство и всякого рода обман. До введения в действие екатерининского «Учреждения о губерниях» благотворительность ограничивалась заботами об устройстве в городах богаделен, на которые отпускались особые суммы из Коллегии экономии. В 1774 году был открыт ремесленный приют для малолетних преступников, где за первые 10 лет прошли обучение 110 детей. После 1782 года благотворительность в числе других предметов ведомства была вверена Казанскому приказу общественного призрения. В России с 1802 г. действовало Императорское человеколюбивое общество, и под его покровительством по всей стране стали созда22 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ваться попечительские комитеты о бедных. В Казани такой комитет был создан в 1815 году. 16 июля 1816 года был утвержден устав Казанского человеколюбивого общества. Главный принцип, сформулированный в этом историческом документе: «Подавать руку помощи пребывающим в истинном убожестве». Кроме материальной помощи нуждающимся, обеспечения их мукой, сукном по уставу предусматривалось бесплатное медицинское обслуживание и «безденежное обеспечение» лекарствами бедняков, устройство малолетних сирот в ремесленные училища и помощь им в поиске работы. Чуть позже попечительский комитет стал открывать столовые и чайные для бедняков. Самые известные точки «общепита» находились в домах казанских купцов М. Галеева, И. Утямышева, Б. Апанаева, А. Сайдашева. Например, в доме Сайдашева была столовая на 300 человек, а в доме Щербакова – бесплатная чайная, где кормились 1000 казанцев. В доме Усманова работала бесплатная столовая для мусульман, у Соболева на Мокрой кормили детей. В начале XIX века в ведении Казанского приказа общественного призрения значились богадельня, воспитательский дом, дом сумасшедших и больница. Для их содержания приказу были переданы кузнецы, находившиеся на Кузнечной площади (впоследствии Николаевская). Первые попытки создания общественных филантропических учреждений в Казани относятся ко второму десятилетию XIX века. В 1811 году действовала в Казани «Касса для смертных случаев». В 1814 году немецкая колония Казани по случаю освобождения Германии от наполеоновского гнета постановила на церковном конвенте «составить особую кассу» для снабжения бедных больных людей (без различия религии) медикаментами. Восемь врачей – немцев изъявили желание давать таких больным бесплатную медицинскую помощь, а два аптекаря – отпускать ежегодно бесплатно на 500 рублей лекарств. На осуществление этого предприятия пошел весь церковный кружечный сбор прошлого (1813 года) и текущего. В 1815 году казанский масон, действительный статский советник и кавалер В.В. Романовский начал «собирать подписку» от лиц, согласных производить ежегодные взносы «для основания в Казани попечительского комитета о бедных». Взносы допускались как деньгами, так и тканями, продуктами, вещами. Результат подписки был представлен императору. Всем подписавшимся было объявлено «особое Его Императорского Величества благоволение», а 16 июля 1816 года последовало « высочайшее соизволение» на учреждение « Казанского попечительского о бедных комитета…». Взносы в комитет 23 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

поступали на первых порах очень плохо, несмотря на воззвание и даже помощь полиции1. По состоянию на конец XIX – начало XX века Казанский попечительский о бедных комитет ведомства Императорского человеколюбивого общества насчитывал в своих рядах 150 человек. Комитет располагал домом империи Александра II, где пользовались квартирами 62 бедных семейства, начальным училищем для обучения сирот, ремесленно – рукодельным классом для мальчиков и девочек, дешевой столовой с чайной, где бедные пользовались бесплатным столом. Особенно важным было членство в комитете врачей, бесплатно оказавших помощь нескольким тысячам больным в год2. Казань второй половины XIX – начало XX века отличалась развитой благотворительной деятельностью. Существовало немало организаций, ставивших своей целью оказание всякого рода посильной помощи нуждающимся. Принципы членства в подобных организациях были почти одинаковы. Члены благотворительных обществ уплачивали ежегодные взносы. Неуплатившие считались выбывшими. При желании они вновь могли вступить в ту же организацию на общих основаниях. Информация о собраниях и принимаемых на них решениях публиковалась в прессе. Благотворительностью занималось, в основном, обеспеченное население, которое без особого ущерба для себя оказывало некоторую помощь многочисленному слою городской бедноты. Почти всеми благотворительными обществами практиковались такие акции, как спектакли, концерты, танцевальные вечера, лотереи – аллегри со сбором пожертвований на конкретную цель или просто для увеличения денежных средств. О крупных пожертвованиях в пользу обществ давалась информация в печати, а лица, их сделавшие, становились почетными членами соответствующего общества. Казанские газеты обычно уведомляли своих читателей обо всех готовящихся благотворительных акциях. В 1907 году в Казани было открыто отдельное Дамское благотворительное общество Ведомства Императорского человеколюбивого общества, которое оказывало помощь нуждающимся жителям Казанской губернии в призрении и воспитании детей, а особенно в развитии женского труда, и содействовало сбыту рукоделий воспитанниц хозяйственно – рукодельной школы. Общество оплачивало работу и выдачу учебной литературы, обеспечивало неимущих бесплатным пи1

Зорин А.Н. Очерки городского быта дореволюционного Поволжья. – Ульяновск: Издательство государственного научного учреждения «Средневолжский научный центр», 2000. – с. 480. 2 Там же.

24 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

танием, одеждой и уютом, содействовало «приисканию нуждающимся занятий», снабжало бедных больных пособием, обеспечивало наблюдение врачей на дому, помещало заболевших за счет общества в больницы, престарелых и немощных – в богадельни и дома призрения, малолетних – в сиротские дома и приюты. В крайних случаях нуждающимся назначались прямые денежные пособия. Как и некоторые другие общества, имевшие собственные столовые или чайные, Дамское благотворительное общество открыло столовую – чайную на Устье на время навигации (с 1 мая по 15 сентября 1910 года). Из отчета об ее работе следует, что за качество провизии и невысокие цены, она пользовалась популярностью1. В Казани имелись также «Общество вспомоществования пенсионеров», «Общество взаимного вспомоществования на случай смерти», «Общество взаимного вспомоществования неизлечимо больных женщин» и другие. Для увеличения средств этими обществами вспомоществования тоже устраивались различные специальные акции. В 1899 году в Казани открылось общество, занятое проблемами так называемых несчастных женщин. Общество пыталось бороться «с условиями жизни, способствующими падению», и, прежде всего, охранить женщин и девушек от крайней нужды. Уже падшим, но желающим оставить позорное ремесло и заняться честным трудом, обещалась всесторонняя поддержка. При Обществе несчастных женщин работали: 1) бюро, занятое трудоустройством женщин; 2) приюты для пребывания женщин, ищущих труда; 3) «ночлежные покои» для бездомных женщин; 4) дешевые квартиры, чайные столовые; 5) ремесленные мастерские и сельскохозяйственные учреждения. Бюро Общества было открыто ежедневно в течение одного часа в день, за исключением воскресений и праздников, и приглашало обращаться всех, кому нужна была прислуга, и тех, кто ищет рабочие места. Вскоре появилось сообщение, что спрос на прислугу превысил предложение. Первый приют Общества защиты несчастных женщин на «10 вакансий» был открыт в Казани в 1900 году и имел назначение дать живущим в нем первоначальное образование и приучить их к трудовой жизни. Открывая приют, правление Общества обратилось ко всем со1

Новикова К.Н., Игнатьева Р.А., Лопухов Л.В., Газиева М.Г. Социальная защита населения в Республике Татарстан: история и современность / Под общей редакцией академика Российской академии гуманитарных наук, к. соц. н. К.Н. Новиковой. – Казань: ИПФ «Бриг», 2005. – С. 18.

25 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

чувствующим с просьбой прийти на помощь пожертвованиями: деньгами, вещами, материалами для работ1. В 1873 году образовалось Общество земледельческих колоний и ремесленных приютов. Его задачей было нравственное исправление малолетних преступников. Инициатива основания Общества принадлежала присяжным заседателям местного окружного суда, решившим на одной из своих сессий (1872 год) объединиться в общество. Общество содержало воспитательно–исправительный приют в собственном доме в Адмиральской слободе. Сразу несколько обществ оказали помощь бедным и больным детям. В 1885 году появилось отделение Мариинского попечительства о слепых, содержащее с того же года училище для слепых детей. Его воспитанники проходили общеобразовательный курс обучения в объем начальных училищ, обучались музыке, пению, ручному труду. Неимущим слепым отделение выдавало также пособия. Общество призрения и образования глухонемых детей возникло в 1887 году. Поводом его основанию послужило открытие в Казани купцом И.Я.Павловским училища для глухонемых детей. С 1889 года в Казани начало действовать Общество попечения о бедных и больных детях. Оно содержало в Плетенях приют – школу для бесприютных детей обоего пола и выдавало пособия бедным семьям, обремененным больными и многочисленными детьми. Деятельность общества поддерживалась исключительно частной благотворительностью. Перед «восточной кампанией», в 1876 году, в Казани был основан местный отдел Красного креста, тесно сотрудничавший с военным ведомством. Располагая значительными средствами, он «оказывал вспоможение» раненым и увечным воинам, содержал общину сестер милосердия и снаряжал санитарные отряды для борьбы с эпидемиями2. На рубеже XIX – XX веков в городах России распространились общества трезвости, преследующие воспитательно-религиозные и просветительские цели. В Казани такое общество возникло в 1892 году. Общество намеревалось противодействовать злоупотребления населением спиртных напитков, помогать нуждающимся членам материальными средствами и «приисканием занятий». В члены Общества принимались все граждане, «кроме владельцев винокуренных, водоч1

Новикова К.Н., Игнатьева Р.А., Лопухов Л.В., Газиева М.Г. Социальная защита населения в Республике Татарстан: история и современность / Под общей редакцией академика Российской академии гуманитарных наук, к.соц.н. К.Н. Новиковой. – Казань: ИПФ «Бриг», 2005. – С. 18. 2 Там же, С. 21.

26 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ных и пивоваренных заводов и лиц, занимающихся продажей спиртных напитков». Члены Общества, так же, как и в других обществах, делились почетных, действительных и соревнователей. Помимо крупных жертвователей, почетными членами могли стать и те, кто личным трудом приобрел особую признательность Общества1. В год своего создания казанское Общество трезвости получило от города на 12 лет особое помещение для проведения собрания членов и открытие чайной. В чайной за 2 копейки беднякам давали 1 фунт хлеба и кружку чая с куском сахара. При Обществе была также открыта, столовая с дешевыми обедами. Чайная – столовая Общества (на углу Булака и Кузнечного переулка) пользовалась известностью и как культурно-просветительное учреждение. Там была устроена библиотека-читальня, и по зимам в ней происходили «народные чтения». Бесплатная читальня Общества в Казани содержалась за счет сборов пожертвований деньгами и книгами. Посетители читальни могли записать в книгу отзывов свои пожелания по выписке новых книг и указания на замечания и неудобства2. Помимо чайных–столовых и читален Общество содержало в Казани ночлежные приюты и «лечебницу для пьяниц». Общество трезвости имело несколько отделений вне Казани. Направленность деятельности местных отделов Общества была той же: они открывали собственные чайные, столовые, собирали пожертвования и прочее. Например: Спасский уездный комитет попечительства о народной трезвости занимался организацией библиотек, читален, проведение сеансов просмотра картин с помощью «волшебного фонаря». Отделы Общества на местах были обязаны ежемесячно отчитываться перед головной организацией о своей деятельности3. Зрелость любого гражданского общества определяется, как известно, наличием в нем мобильных общественных движений. В нашем случае индикатор благотворительной активности в казанском обществе напрямую зависел от многогранной деятельности благотворительных обществ. До 60-х годов XIX века общественная благотворительность развивалась медленными темпами. Только после того, как в 1862 году разрешение на открытие организаций было предоставлено Министерству внутренних дел (а в 1869 году даже утверждать 1

Новикова К.Н., Игнатьева Р.А., Лопухов Л.В., Газиева М.Г. Социальная защита населения в Республике Татарстан: история и современность / Под общей редакцией академика Российской академии гуманитарных наук, к. соц. н. К.Н. Новиковой. – Казань: ИПФ «Бриг», 2005. – С. 22. 2 Там же. 3 Там же, С. 23.

27 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

их уставы, что значительно сокращало формальности), процесс создания благотворительных организаций начинает неуклонно развиваться. С 1867 года активные позиции начинает занимать Общество Красного Креста и красного полумесяца. Организация действовала на принципах гуманности, независимости, нейтральности, добровольности, самофинансирования и по сей день продолжает оказывать медицинскую, социальную помощь наименее защищенным группам населения, особенно в период чрезвычайных ситуаций. С 1872 года появилось Общество земледельческих колоний и ремесленных приютов, основной задачей которого являлось нравственное исправление малолетних преступников. В апреле 1885 года открылось училище для слепых детей, а 17 октября 1887 года благодаря купцу Ивану Яковлевичу Павловскому появилось «Общество призрения и образования глухонемых детей в Казани», состоявшее в Ведомстве Министерства внутренних дел. Своей задачей общество ставило не только призрение, но и обучение глухонемых. В 1889 году начало работать Общество попечения о бедных и больных детях с целью оказания помощи бесприютным и больным детям. 31 декабря 1893 года был утвержден устав Дома трудолюбия в Казани, созданного с целью призрения неимущих через представление им посильного труда и религиознонравственного воспитания. Вместимость Дома трудолюбия, покровителем которого был Казанский губернатор, составляла 250 призреваемых. Функционирование Дома трудолюбия находилось в ведении городского общественного управления. С 1895 года в городе функционировало Попечительство о домах трудолюбия и работных домах, позже переименованное в Попечительство трудовой помощи. Эта организация имела целью «доставление честно оплачиваемого труда тем из терпящих крайнюю нужду, которые тщетно ищут себе заработки и приюта». В Казани дом трудолюбия содержался на средства, которые выделяла городская дума, и за счет частных пожертвований. Там жили и трудились в основном женщины. Сначала их было 150, но желающих оказалось так много, что в скором времени пришлось открыть еще один подобный дом1. 2 января 1848 года в Казани открылся Городской общественный банк. Уставные положения нового банка ясно определили основную цель учреждения этого заведения: «На получаемые с банковских операций проценты содержать Дом призрения неимущих, престарелых и увечных граждан». Организованный для содержания богадельни, банк 1

Гусева Е.В. Казанские меценаты: метод. материалы и рекомендации по проведению мероприятий по эстетическому и нравственному воспитанию юношества. – Казань, Респ. юнош.б-ка, 2001. – С. 48.

28 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

очень скоро встал на ноги и развернул обширную деятельность. С течением времени капиталы богадельни настолько возросли, что банк прекратил отчислять положенные деньги, ограничившись хранением капиталов богадельни на вечном вкладе. Управление Домом призрения престарелых и неимущих граждан было вверено Казанской городской думе с участием представителей Общественного банка. Богадельня разместилась в доме на Черноозерской улице, пожертвованном казанским купцом Василием Михайловичем Ложкиным, вследствие чего получила название в народе «Ложкинской»1. Первоначально положение о богадельне определяло количество призреваемых в 50 человек обоего пола. Однако по мере увеличения доходности банка-учредителя и в связи с ростом числа нуждающихся в помощи граждан неоднократно принимались решения об увеличении мест в богадельне: с 1851 – 60 человек, 1855 – 76, 1862 – 100, 1866 – 200, 1885 – 400 человек без учета частных пансионеров, принимавшихся за определенную плату. Хотя богадельня была рассчитана только на взрослых призреваемых, по распоряжению Городской думы в приюте содержались слепые дети (10 мальчиков и 10 девочек от 7 до 11 лет), находящиеся в ведении Комитета Мариинского попечительства слепых детей (само попечительство, открытое в 1881 году, располагалось на Арском поле, в собственном доме). Средства Дома призрения неимущих, престарелых и увечных граждан складывались из частных пожертвований и двух третей прибыли Казанского городского общественного банка. Правило это должно было соблюдаться до «совершенного обеспечения дома». Когда же должный уровень будет достигнут, то доходы приюта должны были быть ограничены до одной трети, а оставшаяся сумма обращена на благотворительные и общественные предприятия. Банком были ассигнованы суммы на открытие Александровской городской ремесленной больницы и женского отделения при нем. Ежегодно крупные суммы единовременно выделялись городским детским приютам, церковным приходам, школам. Кроме того, в банке на особом счете хранились капиталы Сиротского суда. Таким образом, банк постепенно стал не просто учреждением, основной целью которого было содержание Дома призрения неимущих, престарелых и увечных граждан, но и одним из крупных благотворителей города.

1

Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России: Учебное пособие. – М.: Издательско-книго-торговый центр «Маркетинг», 2001. – с. 344.

29 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

В дореволюционной России в рамках общественных существовали и национальные благотворительные организации, решающие проблемы социального обеспечения местного населения. Значительная доля успеха в деле благотворительности зависела и от частной благотворительности. Формы ее проявления были различные: пожертвования капиталов, безвозмездная передача имущества, домовладений, библиотек, вещей и др. В летопись благотворительности г. Казани вошли имена талантливых купцов и предпринимателей Я. Шамова, И. Алафузова, Азимовых, Апанаевых, Александровых, Бурнаевых, Крестовниковых, Казаковых, Крупенниковых, Юнусовых и многих других. На их средства строились мечети и церкви, медресе и детские приюты, больницы и ночлежки для бездомных. Они жертвовали свое состояние на благоустройство города, его развитие и процветание. Определяющая роль татарской буржуазии в общественнокультурных преобразованиях второй половины XIX – начала XX веков сегодня, наверное, ни у кого не вызывает сомнений. Именно она финансировала джадидские реформы в системе конфессионального образования, национальное книгопечатание, поддерживала татарскую прессу, литературу и искусство. Среди десятков имен крупных благотворителей, активно участвовавших в процессе духовного пробуждения нации, первое место по праву принадлежит Ахмеду Галеевичу Хусаинову – одному из богатейших предпринимателей того времени. Однако Хусаиновы были известны не столько богатством, сколько щедрой и целенаправленной благотворительностью. Будучи глубоко верующими мусульманами, они особое внимание уделяли поддержке мечетей и медресе. В 1896 г. Ахмед Хусаинов переехал на постоянное жительство в Казань и вплоть до своей кончины продолжал активно заниматься благотворительной деятельностью, материально поддерживая все городские новометодные училища, в особенности медресе «Мухаммадия» и Общество пособия бедным мусульманам г. Казани. Как писал Р. Фахрутдинов, «в течение десяти лет, проведенных в Казани, он, выделяя с каждого своего дохода 3000 и более рублей, построил 20 зданий мечетей и медресе, оплатил работу магаллимов в 40 мектебе, обеспечил 200 школ необходимыми учебниками»1. В конце своей жизни Ахмед бай выступил с беспрецедентным благотворительным актом – он завещал на нужды национального об1

Благотворительность вчера и сегодня: Сб.статей / Под ред. В.В. Меньшикова. – М., 1994.

30 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

разования почти полмиллиона рублей, заключенных в вакуфном имуществе. Развитию благотворительности в Казани особенно способствовала деятельность Сергея Викторовича Дьяченко, который более десяти лет возглавлял Казанский попечительский о бедных комитет. Благодаря его энергии, умению создавать грандиозные предприятия и везде становиться душой дела, он не мало способствовал привлечению общих симпатий к делам благотворительности. Среди наиболее известных благотворителей можно отметить следующих: Бартошевич Александр Игнатьевич, Геркен Юлия Дмитриевна, Липранди Рафаиль Павлович. Немалую часть капиталов жертвовал «патриарх казанского купечества», магнат-промышленник Леонтий Филиппович Крупеников на благотворительные цели. Это он учредил богадельню на нынешней улице Горького, 23, которую после его смерти содержали его сыновья; его «иждивениями» была построена колокольня при Воскресенской церкви и храм во имя Сергия Радонежского, в котором «все иконы, церковные сосуды, напрестольные кресты, Евангелие, ризница и прочие вещи куплены Крупенниковым в Москве на свои средства». Известным в городе благотворителем был Петр Иванович Котелов. Так, именно «стараниями купца первой гильдии П.И. Котелова», – как написано в «Прибавлении к «Казанским губернским ведомостям» – под Памятником павшим воинам в пещере была «устроена гробница, где хранятся кости покорителей Казани». После разлива Волги и Казанки Петр Иванович в числе иных купцов «исправил памятник» и вызвался (вместе с Л.Ф. Крупенниковым) принять памятник «во всегдашнее свое попечение». Это его и купца Крупенникова «стараниями» памятник, не однажды подвергавшийся разрушительному воздействию воды во время разлива рек, цел и стоит до сих пор1. Славной представительницей мощнейшей купеческой фамилии Аитовых являлась Фатыха Аитова. «Узкая домашняя жизнь с заботами о хозяйстве, о воспитании детей, жизнь, посвященная исключительно интересам замкнутой семьи, меня не удовлетворяла, – писала в работе «Моя биография и общественная деятельность» Фатыха-ханум Аитова. – Я всегда чувствовала в себе силы, энергию и любовь к деятельности, направленной на общественное благо». Фатыха начала с того, что открыла в 1897 году бесплатную школу шиться для девочек-татарок Суконной слободы. Затем Фатыха приступила к осуществлению своей основной идеи – открытию для девочек настоящей, «правильно организованной школы», дающей евро1

Благотворительность вчера и сегодня: Сб.статей / Под ред. В.В. Меньшикова. – М., 1994.

31 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

пейское образование. Она долго и настойчиво шла к этому и в 1910 году на собственные средства, доставшиеся ей по наследству от отца, открыла четырехлетнюю начальную светскую школу в двухэтажном здании, третьем на левой стороне Екатерининской улицы (Г. Тукая). В 1914 году Фатыха Абдулвалеевна открывает уже среднюю школу, которая 29 октября 1916 года, торжественно, в присутствии губернатора П.М. Боярского, попечителя учебного округа М.М. Ломиковского и прочего генералитета Казанской губернии была преобразована в мусульманскую женскую национальную гимназию, первую в истории губернии1. Купцу-промышленнику Ахметзяну Сайдашеву, торговавшему чаем, сахаром, стеклом, помимо коммерческой деятельности хотелось чего-нибудь и для души, хотелось оставить о себе память. Как сказал великий Фирдоуси, ни смерти, ни тления не имеют две вещи: «высокое слово и доброе дело». Добрых дел Ахметзян делал немало: помогал милостынею бедным, прощал долги неимущим и никогда не давал денег в рост. Еще задолго до образования фирмы с полумиллионным капиталом, в 1885 году, Ахметзян Сайдашев собственными «иждивениями», как это тогда называлось, надстроил вторым кирпичным этажом знаменитое Галеевское медресе, что ныне носит наименование «Мухаммадия» (Тукая, 34), ставшее центром новометодного обучения шакирдов и кузницей татарской интеллигенции. Он добился открытия весной 1906 года собственной общественно-политической и литературной газеты «Баянельхак» («Изложение истины»). Через год его сын Мухаметзян открывает для печатания газеты одноименную типографию. Типография просуществовала до 1913 года и выпустила 75 книг общим тиражом 220100 экземпляров. Это было, конечно, немного по сравнению с тиражами типографий братьев Каримовых или Ивана Харитонова, но это был вклад в национальную культуру, вклад от сердца и души «чайного короля», купца-промышленника, благотворителя и просто человека по имени Ахметзян Сайдашев2. Владение большим капиталом позволило купцу Мухаммадзяну Ибнаминовичу Галееву заняться делом для души – участвовать в благотворительных делах. По его инициативе и при непосредственном участии его старшего сына в 1882 году было учреждено медресе «Мухаммадия». Его же «иждивениями» было в 1883 году построено недалеко от Галеевской мечети одноэтажное здание медресе. 1

2

Благотворительность вчера и сегодня: Сб.статей / Под ред. В.В. Меньшикова. – М., 1994. Панов А.М., Холостова Е.И. Российская энциклопедия социальной работы. В 2-х томах. – Институт социальной работы. – М., 1997.

32 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Медресе «Мухаммадия», названное в честь Мухаммадзяна Галеева, отличалось от многих казанских медресе тем, что наряду с традиционным изучением богословских предметов здесь впервые за всю историю Казани было введено преподавание светских наук, что приближало его к подобным учебным заведениям Западной Европы. Он же был одним из инициаторов создания в 1898 году благотворительного общества пособия бедным мусульманам, целью которого являлось «облегчение участи нуждающихся жителей мусульман Казанской губернии и их семейств путем оказания единовременных пособий, доставление способов для призрения престарелых магометан и воспитание детей обоего пола». К участию в его работе Галеев и другие основатели общества привлекли известных в Казани купцов – Апанаевых, Азимовых, Утягановых, Утямышевых, Галикеевых… Здание богадельни благотворительного общества, построенное тоже не без его участия, цело и доныне1. Купец Яков Филиппович Шамов был известен в Казани не только как крупный богатей-хлеботорговец и глава старообрядческой общины, но и как крупнейший меценат и благотворитель. Он жертвовал немалые суммы на нужды города, участвовал во многих благотворительных подписках. Последним его подарком городу стало возведение трехэтажной, на цокольном этаже, прекрасной и современнейшей по тем временам больницы, построенной, если смотреть на нее сверху, в форме начальной буквы его фамилии на так называемой Третьей горе, от подножия которой берет начало современная улица Калинина. После смерти Я.Ф. Шамова в 1908 году строительство больницы довела до завершения его жена Аграфена Хрисанфовна. Больница была торжественно открыта весной 1910 года и до сих пор зовется в обиходе Шамовской2. В конце XIX века в Казани и губернии создавались общества врачей. Общество врачей при Казанском университете утверждало на пожертвования своих членов стипендии для неимущих учеников гимназии, организовывало чтение лекции в пользу голодающих. Таким образом, став важной частью общества, казанская общественная благотворительность в конце XIX – начале ХХ веков ничуть не отставала от других губерний России. Становясь массовым движением, благотворительные общества в определенной степени компенсировали отсутствие государственной организованной помощи, хотя государство и пыталось регулировать частную и об1

2

Нещеретний П.И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России. – М., 1993. Бурмистрова Л.П. Публичные лекции профессоров и преподавателей Казанского Университета. –Казань: Издательство Казанского Университета, 2002.

33 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

щественную инициативу в деле открытия благотворительных обществ. По документам научной библиотеки им. Н.И. Лобачевского Казанского государственного университета, Национальной библиотеки и Национального архива Республики Татарстан, в первую очередь, материалами фонда 411 «Казанское губернское по делам об обществах присутствие», аккумулирующего сведения об открытии благотворительных организаций, установлено, что к началу 60-х годов XIX века в городе функционировало 7 благотворительных организаций, в 70-е годы XIX века их уже 12, в 80-е годы XIX века численность организаций возрастает до 26, в 90-е годы XIX века благотворительных организаций насчитывается уже 46, наконец, с 1900 по 1917 гг. их было более 80. Приведенная статистика свидетельствует о наличии в казанском обществе дореволюционного периода благоприятной атмосферы, способствующей, несмотря на сословные и материальные различия, эффективному решению самых сложных социальных проблем. Среди источников пополнения бюджета благотворительных обществ были следующие: членские взносы; доходы от капиталов и имуществ общества; пожертвования членов общества, посторонних лиц, учреждений, как деньгами, так и вещами; доходы от устраиваемых обществом литературных вечеров, публичных лекций, концертов, народных гуляний; сборы по подписным листам и книжкам; сборы в кружки. Членами этих обществ были в основном люди не бедные, пользующиеся влиянием в обществе. Общества служили как бы посредническими институтами между благотворителями и благополучателями, и их деятельность приносила реальную пользу нуждающимся в помощи в Казанской губернии. Немалый удельный вес в благотворительности составляла частная инициатива. При приеме пожертвований от частных лиц необходимо было обращать внимание на поведение и прежний образ жизни приносящего: не был ли и не состоит ли в данный момент под судом и следствием. Поэтому и в практике благотворительности было установлено, чтобы крупные пожертвования всякий раз принимались не иначе как с разрешения министра внутренних дел. Таким образом, почти полностью можно было исключить обвинения в «отмывании денег» преступными элементами с помощью благотворительных обществ, что сейчас встречается довольно часто1. 1

Новикова К.Н., Игнатьева Р.А., Лопухов Л.В., Газиева М.Г. Социальная защита населения в Республике Татарстан: история и современность / Под общей редакцией академика Российской академии гуманитарных наук, к. соц. н. К.Н. Новиковой. – Казань: ИПФ «Бриг», 2005.

34 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Среди жертвователей были люди с большим капиталом, чаще всего это промышленники и купечество, люди менее состоятельные, простой народ. Отсюда колебания пожертвований от нескольких сот тысяч рублей до рубля и даже копейки. Доминирующую роль в частной благотворительности играли купечество и предприниматели. Почему именно эта социальная группа выдвигается на первый план в благотворительности? Дом Романовых был заинтересован в расширении филантропической деятельности. У казны денег на многое не хватало, но представители династии Романовых участвовали в благотворительности, показывая этим пример. Российское дворянство в меньшей степени располагало свободными капиталами в сравнении с предпринимателями и богатыми купцами. Реальные и ощутимые деньги были в руках последних. Чем они были богаче, тем больше обладали потенциальными возможностями участвовать в благотворительности. Участие это, как известно, не было абсолютно бескорыстным. Это не было секретом в Российском обществе. Помогая другим, купцы, особенно 1-й гильдии, поднимали свой престиж, укрепляли свою фамилию в торговом или промышленном деле, обретали признание соотечественников, попадали в поле зрения верховной власти. Купцы получали чины, ордена, удостаивались личного, а то и потомственного дворянства. Все это усиливало их вес, и не только в том регионе, где они проживали. Когда возникало то или иное училище, приют, требовалась больница – находился купец, который жертвовал свои средства, самостоятельно или по подсказке местных властей, либо руководителей филантропических обществ. Он вкладывал свой капитал и понимал, что с ним будут считаться, видя в нем своего покровителя. Не случайно купец, сделав крупное пожертвование в какое-нибудь учреждение или организацию, становился его попечителем. Это было лестно для него, и он получал возможность контролировать капитал и жизнь данного учреждения1. Для многих представителей татарского купечества благотворительность носила религиозный характер, диктовалась стремлением помочь бедным своим единоверцам. Это вело к выделению средств на мечети, медресе, мусульманские богадельни. Многим мечети получали имена их основателей. Так, в Казани появились мечети – Юнусовская, Усмановская, Апанаевская, Бурнаевская, Казановская, Азимовская2. 1

Новикова К.Н., Игнатьева Р.А., Лопухов Л.В., Газиева М.Г. Социальная защита населения в Республике Татарстан: история и современность / Под общей редакцией академика Российской академии гуманитарных наук, к. соц. н. К.Н. Новиковой. – Казань: ИПФ «Бриг», 2005. 2 Там же.

35 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

В основном пожертвования различных обществ и частных людей шли для раздачи конкретно нуждающимся в них гражданам или в богадельни, больницы, мечети. Но появляется уже тенденция не просто раздавать деньги, а поддерживать различные инициативы граждан. Еще один очень важный сегодня момент. Благотворительность в конце XIX века была в Казанской губернии абсолютно прозрачна, и жертвователь получал полное представление о том, куда шли его деньги, как они расходовались. В Казанской прессе с завидной регулярностью помещали сведения о размерах пожертвования отдельных граждан и отчеты филантропических обществ с точным указанием сумм (вплоть до копейки) выделенных по назначению. Благотворители становились попечителями школ, больниц, общественных организаций, получивших от них пожертвования, и контролировали использование своих средств. А ведь это одни из принципов цивилизованной эффективной благотворительности, к которым мы стремимся в настоящее время, но которых еще не достигли. Практически невозможно сейчас узнать точные суммы пожертвований, направляемых на благотворительность отдельными бизнесменами. К сожалению, это объясняется и сложившимися правовой и налоговой системами, когда предпринимателям не выгодно афишировать свои доходы и пожертвования, когда многие денежные отношения с благотворительными обществами строятся по принципу «черного нала». Кроме того, далеко не все бизнесмены сегодня знают, куда пошли их средства, далеко не все филантропические организации регулярно сообщают местному сообществу, сколько они потратили и кому помогли. Частная инициатива в Казани и республике все больше принимает форму корпоративной филантропии. Гораздо в меньшей степени развита благотворительность отдельных граждан, практически не проводились крупные акции по сбору частных пожертвований, не осуществлялось ни одного проекта, на который бы организаторы попытались собрать деньги с населения. Так что, говоря о меценатской деятельности в Татарстане, мы имеем в виду в первую очередь предпринимательские структуры, являющиеся на сегодняшний момент основным и практически единственным местным донором, и ряд благотворительных организаций, которые умудряются привлечь на филантропические цели пожертвования российских (не республиканских) и зарубежных фондов. Благотворительность и милосердие в прошлом могут стать достойным примером для современного поколения предпринимателей и других слоев общества. 36 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Таким образом, традиции милосердия и нищелюбия, конструктивное сотрудничество органов городского управления, благотворительных общественных организаций и активная гражданская позиция ряда известных казанских купцов и промышленников позволяли проводить эффективную социальную политику в отношении малообеспеченного городского населения, что, в свою очередь, способствовало ослаблению социальной напряженности и усилению авторитета государственной власти. Такая совместная благотворительная деятельность свидетельствует также о наличии в казанском обществе дореволюционного периода благоприятной морально-этической атмосферы, способствующей, несмотря на сословные и материальные различия, эффективному решению самых сложных социальных проблем. Рассматривая исторические предпосылки и основы развития благотворительности, становится очевидным, что благотворительность имеет огромное воспитательное значение, побуждает в человеке чувства солидарности за происходящее рядом с ним. И об этом всегда нужно помнить, и беречь, и приумножать милосердие.

1.3. Зарубежный опыт развития благотворительности Обращение к проблеме зарубежного опыта становления и развития благотворительности и выделение ее в число актуальнейших направлений современной социальной педагогики и социальной работы явилось результатом осознания сложных явлений в российском обществе, которые обострили социальную проблематику, в частности, поддержки и защиты маргинальных слоев населения, создание равных стартовых возможностей получения молодежью профессионального образования как гарантии будущего трудоустройства, адаптации населения к условиям рыночной экономики. Все это требует новых подходов к решению проблем социальной работы и благотворительности, обновления теоретических взглядов и практических действий по развитию данного социального института в России с учетом имеющегося международного опыта в данной сфере. В учениях христианских церквей благотворительность – это религиозное чувство, божественный огонь, который уничтожает любовь к себе, освобождая место любви к Богу и ближним. Теснейшим образом с благотворительностью связано милосердие. Согласно 25-й главе Евангелия от Матфея, спасение верующего зависит от его готов37 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ности проявлять милосердие к бедным, как если бы каждый из них – это сам Христос. Настоящий христианин должен подражать Христу и находить его в обездоленных и страждущих, странниках и паломниках, рабах и узниках. В то время как благотворительность может процветать и среди равных, милосердие обозначает взаимоотношения между сильным и слабым, богатым и бедным, между живым и мертвым. «Благотворительность и милосердие – разные понятия, – провозглашал иезуит Иеремия Дрексель (1581-1638 гг.), многолетний проповедник при дворе правителя Баварии. – Дружба и благотворительность даются и получаются равными, милосердие превосходит их тем, что обращено к более слабому Благотворительность оказывается людям за их добродетели, милосердие – за жалкое положение, ибо милосердный человек подобен Богу для тех, кому он помогает»1. На практике, однако, благотворительность и милосердие так четко не различались, – организации, созданные для благотворительности и для милосердия, в равной мере занимались помощью бедным. Евангелие предписывает шесть милосердных деяний, к которым католическая церковь добавила седьмое – захоронение мертвых. Чтобы уравновесить шесть дел, «телесного» милосердия, направленных на тело, католический катехизис перечисляет столько же деяний «духовного» милосердия, способствующих благу души, в том числе: молитвы и мессы за души страждущих в чистилище; обучение христианскому учению детей и неграмотных; спасение грешников, включая проституток, чей образ жизни ведет их к вечным адским мукам; обращение иноверцев, в том числе иудеев и мусульман. Благодаря своей связи с телесным и духовным милосердием, благотворительность стала ассоциироваться с помощью бедным, образованием и кампаниями по улучшению нравственности. Однако официальное определение благотворительности (например, в Англии эпохи Тюдоров) включало в себя и усилия по улучшению общественной жизни путем обеспечения и поддержания, благоприятных для этого условии. Так, в преамбуле к действовавшему в Англии законодательному акту 1597 года, остававшемуся в силе до 1888 года и устанавливавшему перечень благотворительных деяний, упоминались не только всевозможные разновидности помощи бедным, но и «ремонт мостов, портов, гаваней, церквей, морских набережных и дорог»2.

1

Jones Colin. The Charitable Imperative: Hospitals and Nursing in Ancien Regime and Revolutionary France. London, New York, 1989. 2 Dauton Martin, ed. Charity, Self-interest, and Welfare in the English Past. New York, 1996.

38 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Помощь бедным, однако, основывалась не только на религии, мотивах благотворительности и милосердия и осуществлялась не только за счет добровольных пожертвований, но и за счет различных сборов и налогов. В основе помощи бедным лежали вполне мирские, человеческие, практические причины и в первую очередь – страх перед общественными беспорядками. Мятежи возникали тогда, когда бедные слои населения впадали в отчаяние из-за нехватки хлеба или когда правительство города или государства не выполняло свои обязанности по обеспечению продовольствием и пресечению попыток спекулянтов накапливать большие запасы зерна, извлекая прибыль из высоких цен на него. Второй важной причиной помощи бедным был страх перед болезнями (особенно перед печально знаменитой чумой), которые могли поразить общество, если бродягам разрешали свободно перемещаться из зараженных мест в здоровые. Третья причина – желание защитить экономику от больших людских потерь по причине голода и эпидемий, так как мало кто из властьимущих сомневался в том, что высокая численность населения при условии высокого процента квалифицированных работников созидала мощное процветающее государство. И, наконец, последняя причина – необходимость защищать трудовые ресурсы от спадов и сезонной безработицы. Большинство законов о бедных, начиная с XVI века, были направлены на обеспечение трудоспособных бедняков работой. Эти меры проводились под влиянием религиозного осуждения праздности (которую считали как греховным, так и антиобщественным явлением), а возможно, под еще большим влиянием купцов-капиталистов, которые стремились сохранить ресурс дешевой и дисциплинированной рабочей силы, необходимой для выполнения таких простых работ, как прядение шерсти, производство шелка, отбивка пеньки и растирание красок, как это происходило в лондонской исправительной тюрьме, основанной в 1550-е гг., или в амстердамском работном доме, открытом в 1590-е гг. Некоторые люди занимались благотворительной деятельностью, скорее всего, не из чисто религиозных побуждений, а потому, что видели в ней средство для достижения общественного престижа и контроля над распределением средств. Поскольку акты благотворительности в обществе высоко ценились, должности в управлении богадельнями, приютами и подобными заведениями обеспечивали высокий социальный статус и свидетельствовали о честности того, кто занимает такую должность. В начальный период современной Венеции или в XVIII веке в Турине эти должности компенсировали некоторым социальным группам (горожанам в Венеции, придворной аристократии и торговцам в Турине) их исключение из системы управления государством. В других случаях мер, в XVI веке в Болонье) контроль 39 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

над благотворительностью укреплял власть и авторитет управлявших городом семейств. В отдельных случаях (например, в Амстердаме) руководство сиротскими приютами, богадельнями и исправительными домами служило представителям политической элиты своеобразной стажировкой перед тем, как попасть в сенат. Статуя или бюст в вестибюле богадельни, мемориальная табличка в церкви с перечислением добрых дел благодетеля свидетельствовали о своего рода бессмертии. Практика благотворительности описывалась в английском «Джентльмене Мэгэзин» за август 1732 г. как «самое продолжительное, ценное и изысканное удовольствие». Что касается Программ помощи бедным, то они обычно включали в себя жесткие меры по наказанию тех, кто не желал работать, что до некоторой степени противоречило традиционным представлениям о христианской благотворительности, но выдавалось за особую разновидность «строгой» любви. Между XVI и XVIII веками общество вело войну не столько против бедности, сколько против нищенства и бродяжничества. В широком смысле слова бедность понималась, как необходимость работать для поддержания жизни и отсутствие каких-либо сбережений или независимого дохода, которые позволили бы не работать. В подобном положении дел видели естественный и извечный порядок, при котором богатые и бедные дополняли друг друга и были нужны друг другу. Дающий подаяние нуждался в молитвах бедняков, благодарных ему за оказанное благодеяние. Иногда бедность рассматривали как жизненно важный стимул к развитию экономики, полагая, что, если бы не страх перед голодом, большинство людей вообще предпочло бы не работать. Благотворительность была призвана смягчать бедность, а вовсе не искоренять ее посредством радикального перераспределения богатства. Ее целью было сохранить существующий общественный порядок, и люди нередко выражали особое сочувствие к обедневшей элите, достойным людям, оказавшимся в трудном положении и вынужденным просить подаяние. Тем не менее, современное общество на раннем этапе своего развития пыталось способствовать определенному изменению – превратить праздных бедняков в трудящихся бедняков, обеспечить одиноких и социально незащищенных молодых людей возможностью занять подобающее место в семье и обществе. Сюда относилось обучение сирот и детей, оставленных родителями, какому-либо полезному ремеслу, определение девочек в домашнюю прислугу, иногда – обеспечение их приданым, которое помогло бы им найти себе приличного мужа. Начиная с XII века, церковные власти санкционировали разде40 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ление нуждающихся в помощи на достойных и недостойных, руководствуясь как экономическими, так и моральными критериями. Преимущество отдавалось тем, кто больше нуждался и вел себя прилично. К XVI веку организованная частная благотворительность и программы общественной помощи были нацелены на ее оказание действительно нуждающимся. К нуждающимся относились не только вдовы и сироты, которым властьимущие обязаны были покровительствовать, не только старики и душевнобольные, но и работающие семьи, обремененные большим количеством детей, и семьи, попавшие в нужду из-за продолжительной болезни или нетрудоспособности кормильца. Вместо того чтобы ждать, когда нуждающиеся обратятся в благотворительные организации, члены правления сами ходили по домам и составляли списки нуждающихся. В 1603 г. служащие из религиозного общества «Сан Джилорамо делла Карита», чья деятельность по оказанию помощи бедным охватывала треть Рима, были проинструктированы о необходимости учитывать «всех девочек любого возраста и мальчиков до двенадцати лет», но не оказывать помощь семьям, в которых было меньше трех детей, а родители пребывали в полном здравии. Забота о добропорядочных трудолюбивых бедняках, о жертвах обстоятельств, терпеливо принимающих выпавшую им участь, о стариках и детях уравновешивалась жесткостью по отношению к пьяницам, игрокам, лентяям и мошенникам, образами которых изобилует западноевропейская литература. К концу XVII века в отдельных районах Франции и Италии стремились осуществить то, что Мишель Фуко назвал «великое интернирование» нищих, сумасшедших и социально нежелательных элементов в приюты. Здесь они были отделены от общества и подчинены квазимонастырскому режиму, основанному на регулярном труде, сексуальном воздержании и обязательной набожности, но лишь немногие общества обладали ресурсами для проведения столь далеко идущих мер, и потому в приюты обычно попадали только женщины, дети и инвалиды. Руководство благотворительной деятельностью частично осуществлялось христианской церковью, частично – благотворительными организациями, частично – фондами частных филантропов, частично – городами, деревнями и приходами, частично – государством. В экстренных случаях вмешивались власти, но во многих городах Европы возникали организации, занимавшиеся общественным здравоохранением, и комиссии по продовольствию, принимавшие превентивные меры против эпидемий и голода. И церковь, и государство контролировали благотворительную деятельность и финансы благотворительных организаций. Католические епископы особо настаивали на своем праве осуществлять подобный контроль после Трентского Собора в 41 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

1560-х гг. Кальвинистские церкви назначали особого священника, собиравшего и распределявшего пожертвования беднякам. В католических странах благотворительной деятельностью занимались в основном миряне – члены правления различных религиозных обществ, богаделен и прочих организаций, действовавших под руководством церкви, но достаточно независимо от нее. В какой степени теологические расхождения католиков и протестантов послужили причиной для разного подхода к проблеме бедности, до сих пор остается спорным вопросом (Hutton Olwen, Jones Colin, Lindberg Carter). Католики настаивали на решающей роли благих дел, включая милосердные и благочестивые поступки, на накоплении религиозных заслуг, жизненно важных для спасения души. Они утверждали, что главной целью всех актов милосердия и благотворительности является спасение душ как совершающих, так и принимающих их. Протестанты считали, что благие деяния – всего лишь плоды и свидетельство спасения через веру во Христа и его жертвенную смерть. В помощи бедным они видели средство построения упорядоченного и богобоязненного общества, истинно христианского содружества. По-разному католики и протестанты определяли для себя и объект благотворительности. Католики помогали членам церковных сообществ, отказавшимся от мирских благ и богатства, паломникам к святым местам, душам, страждущим в чистилище, за которых они возносили свои молитвы. Иногда ради спасения одной-единственной души служились многократные мессы и создавались специальные фонды. Протестанты оказывали благотворительную помощь лишь тем, кто попал в бедность не по своей воле и не по причине недостойного поведения. Можно считать, что протестанты сосредоточивали свои усилия скорее на нуждах общества, чем души (если эти приоритеты вообще можно разделить), и считали, что с такими грехами, как прелюбодеяние и инцест, можно бороться, улучшая плохие условия жизни. Начиная с 1520-х гг., и католические, и протестантские города в Западной Европе стали создавать сходные программы помощи бедным, стараясь концентрировать и координировать распределение благотворительной помощи, контролировать распространение нищенства и обеспечивать работой всех способных трудиться. Такого рода программы впервые появились, вероятно, в лютеранской Саксонии, но оказались вполне приемлемыми и для католических сообществ во Фландрии, Франции, Италии и Испании. Во Фландрии и Испании нищенствующие монахи восприняли запрет на нищенство как угрозу своим интересам и решительно воспротивились закону о бедных, утверждая, что они лишают бедняков фундаментального человеческого 42 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

права просить подаяния и свободно перемещаться из одной части страны в другую. Тем не менее, Парижский университет в 1531 году одобрил принципы, лежащие в основе закона о бедных, и нищенствующие монашеские ордена не были поддержаны ни остальным католическим духовенством, ни магистратами. И все-таки сходства не следует преувеличивать, поскольку католики продолжали оказывать поддержку организациям, от которых реформатские сообщества отвернулись. Очевидный пример – мужские и женские монастыри, призванные спасать человеческие души посредством благих дел, продолжали процветать и умножаться в католических странах до середины XVIII века, хотя в других странах были упразднены Реформацией, что расчистило место для приходов – традиционных, хотя и не постоянных соперников монастырей. Посредством парламентских законов в Англии было создано чтото вроде национальной системы помощи бедным, хотя практика обязательных сборов и не устранила нужду в частной инициативе. В континентальной Европе большинство городов создавало собственные фонды, поддерживаемые крупными организациями, деятельность которых распространялась и на прилегающие территории. В эти фонды стекались пожертвования, дары по завещанию, а также деньги и средства, собираемые для бедных на улицах и в церквах. Иногда государство, городские власти или великодушный правитель поддерживали те или иные благотворительные акции за счет косвенных налогов и штрафов. Сделать какие-то общие выводы не так-то просто, однако можно заметить, что благотворительные заведения в каждом городе включали некоторые (не обязательно все) из следующих элементов: религиозные братства и сестринства или добровольные общества, занимающиеся помощью бедным, уходом за больными, улучшением морального климата в обществе (или всем вместе); богадельни и приюты, которые могли быть как домами для бедняков, так и местом оказания медицинской помощи; работные и исправительные дома; учреждения для сирот, детей, брошенных родителями, девушек, чье моральное состояние признавалось находящимся в опасности; дома для исправляющихся проституток и другим образом обесчещенных женщин; залоговые банки, ссужающие деньги без процентов или под залог тем, кто особо в них нуждался; бесплатные школы, в основном для обучения элементам христианского учения; медицинская помощь, оказываемая оплачиваемыми обществом врачами, аптекарями и медсестрами (иногда из числа нуждающихся); общественные зернохранилища и продовольственные магазины. Были сделаны попытки упростить эти сложные структуры. Во многих городах северной Италии, Франции и Испании магистраты и 43 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

церковные власти с середины XV века пытались объединить небольшие богадельни в более крупные и лучше управляемые организации. В 1520-е гг. протестантские города Германии на протяжении нескольких лет содержали «общие кассы», или централизованные места для контроля над помощью людям, которые продолжали жить в своих домах. Сходные организации вскоре появились в Нидерландах и Франции. Организованная благотворительность была предназначена не только для горожан. Например, Monti Frumentari, итальянские зерновые банки ссужали крестьянам зерно для посева и фураж в надежде после сбора урожая окупить свои расходы. Благотворительные цеха во Франции XVIII века поддерживали мелких землевладельцев и батраков на протяжении самых трудных месяцев сезонной безработицы. Несмотря на свое название, они скорее выплачивали зарплату, чем распределяли пожертвования, ориентируясь, в основном, на строительство дорог и текстильное производство. В сельской Финляндии, возможно, после голода 1690-х гг., была разработана система подразделения крестьянских хозяйств на группы (rote). Каждой группе вменялась в обязанность забота об одном из бедняков в этом приходе, который мог переходить из одного хозяйства в другое. Основу всей организованной благотворительности составляли бесчисленные частные пожертвования и неформальные жесты добрососедства. Документальных свидетельств о них не осталось, но именно они, судя по всему, имели решающее значение для выживания беднейших слоев населения. Это выживание зависело как от помощи бедняков друг другу, так и от покровительственного милосердия богатых, согласных, хотя и не всегда охотно, платить налог на бедных. Что касается современного периода помощи бедным в Европе, то укажем, что в конце ХХ века в некоторых странах Западной Европы государство тратило на программы социальной помощи до 40% валового национального дохода (ВНД). Благотворительные программы попрежнему продолжали играть важную роль, но они стали лишь тенью того, какими были когда-то Их расходы выглядели довольно скромно на фоне государственных затрат на социальные программы. Случайная благотворительная помощь уступила место гарантированному социальному страхованию. Государство всеобщего благосостояния с социальными гарантиями, сопровождающими человека от колыбели до могилы через систему страхования от болезней, нетрудоспособности, безработицы и, прежде всего, бедности в старости, оберегает европейцев от всего того, что особенно грозит им в жизни. Государство всеобщего благосостояния – сравнительно новое явление. До 1920-х гг. благотворительность и помощь бедным играли 44 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

в Европе куда более важную роль, чем социальное страхование, и, по определению, ограничивались предоставлением минимума, необходимого для выживания. Благотворительные организации зачастую заботились о нравственном и религиозном контроле за людьми не меньше, чем о денежной помощи. Государство благосостояния старается обеспечить гарантированный материальный комфорт и обычно не смешивает мораль с деньгами. Обеспечиваемая государством социальная помощь сравнялась по объему с частной благотворительностью во Франции и Англии уже в 1920-х гг. В Германии это произошло немного раньше, в других европейских странах (таких, как Италия) – немного позже, однако на протяжении всего XIX века благотворительность являлась краеугольным камнем в оказании помощи бедным. В Лондоне в 1880-х гг. существовало свыше семисот благотворительных организаций, в Париже – несколько сотен Суммы, выделяемые благотворительными организациями, намного превышали затраты государства. В Лионе частные благотворительные организации потратили в 1906 г. свыше 18 млн. франков, тогда как государственная помощь составила всего 1,34 млн. франков. Предоставление и получение частной благотворительной помощи были важным элементом городской жизни в Европе XIX века и находились в центре общественной жизни, чего нельзя было сказать о помощи государственной. Благотворительность процветала даже в странах со слабо развитым гражданским обществом и незначительным средним классом, вроде России. Почти полное отсутствие государственной социальной помощи бедным в России в начале XIX века привело к тому, что взаимопомощь внутри сословий и частная благотворительность стали непременным элементом общественной жизни. Еще в 1900 году большинство европейских государств взимало в виде налога не более 3% ВНП. К концу XX века эта цифра варьировалась от 45 до 50%. Вплоть до 1930-х – 1950-х гг. государства не обладали достаточным количеством денег для их перераспределения. Частная благотворительность и помощь бедным на местном уровне помогали европейцам поддерживать социальный порядок. Размеры этой помощи находились на низком уровне, а перспективы представлялись еще менее значительными. Когда в 1950-х гг. Европа сделала шаг к открытому, процветающему, эгалитарному обществу, размеры частной благотворительности уменьшились. Она по-прежнему была распространена в Великобритании и гораздо меньше в странах континентальной Европы, но во многих из них благотворительность полностью заменили государственные социальные программы. В Германии и скандинавских странах государство настолько возобладало в социальной сфере, что благотворительность оказалась на обочине общественной жизни. 45 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

До 1960-х гг. благотворительность представляла собой несимметричный обмен между неравными партнерами. Признавая социальное неравенство неизбежным фактором, она боролась с симптомами, а вовсе не с корнями бедности. На протяжении всей своей истории благотворительность, по словам философа эпохи Просвещения Поля Анри Гольбаха, была «случайной добродетелью». Благотворительность могла процветать в одном городе и быть очень слабой, а то и вообще отсутствовать в другом. Критики левого направления, особенно во Франции и Германии, утверждали, что благотворительность непременно носит антидемократический характер. Благотворительность и закон о бедных унижали тех, кому оказывалась помощь, и потому многие английские политики, в том числе Эньюрин Бивэн, в 1940-х гг. работали над созданием универсальных социальных программ. Необходимость сохранения человеческого достоинства наряду с недостаточной эффективностью частной благотворительности способствовала разработке финансируемой государством системы социальной защиты. Хотя благотворительность и помощь бедным берут свое начало в более ранний период европейской истории, в XIX веке им были присущи некоторые характерные особенности. Во-первых, церковь, традиционно занимавшаяся благотворительностью, стала подвергаться постоянным нападкам со стороны гражданских реформаторов. Там, где церковь ослабевала, как это случилось во Франции, возникали серьезные проблемы с институциональной базой благотворительности, но даже здесь церковь оставалась главным источником усилий, направленных на благотворительность. Во-вторых, индустриализация и урбанизация сделали бедность более заметной. В результате роста населения возросло, например, число детей, брошенных родителями. В-третьих, средний класс подвергал сомнению обоснованность благотворительной деятельности. Последовательные либералы в экономике настаивали на том, что благотворительность наносит вред тем, кто ею пользуется, лишая их независимости и самостоятельности. Многие города пытались запретить нищенство, поскольку оно противоречило основным положениям трудовой этики. Сходные идеи привели Англию к сокращению продовольственного обеспечения в рамках закона о бедных и перемещению нуждающихся в помощи в работные дома. Благотворительные организации пытались проводить различие между заслужившими помощи бедняками, не способными работать по причине болезни или старости, и лентяями, которых приходилось привлекать к активной трудовой деятельности насильственно. Благотворительность по-прежнему сохранялась как институт, но опиралась она на менее надежные культурные основания. 46 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Важными были и региональные отличия. Православная церковь всегда придавала благотворительности большое значение. Считается, что чрезмерный акцент на благотворительную деятельность замедлил принятие государственных мер для помощи бедным. Споры о религии как основе благотворительности, характерные для Франции, не повторились в Англии, где особое внимание обратили на деморализующие последствия благотворительности. За исключением Англии и некоторых районов Германии, где исполнение закона о бедных финансировалось за счет налогов и составляло важную статью ежегодных расходов, финансируемая государством социальная помощь была слабо развита. В подавляющем большинстве городов и деревень Франции, Италии и Испании частные благотворительные организации и церковь предоставляли львиную долю помощи бедным на протяжении всего XIX в., а помощь из государственных источников нередко отсутствовала. Во многих из девяноста департаментов Франции еще в 1900 г. светской благотворительности попросту не существовало. Благотворительная деятельность была сосредоточена в самых богатых районах Европы и почти отсутствовала в самых бедных и отдаленных районах. В период между 1800 и 1845 гг. шесть из девяноста департаментов Франции (Сена, Рона, Север, Сена-и-Уаза, Верхняя Гаронна и Буш-дю-Рон) получали четверть всех благотворительных пожертвований. В западной и центральной Франции церковь была настолько вовлечена в благотворительную деятельность, что могла считаться монополистом. Типичный пример – город Анжер, где все шестьдесят благотворительных организаций были частными и католическими. В департаменте Сена в 1897 года имелось не менее 3227 благотворительных организаций. В конце XIX в. в Лионе насчитывалось 245 частных благотворительных учреждений, а если учитывать их подразделения, их число превышало 1000. В XIX в. католическая церковь расширяла свою благотворительную деятельность как во Франции, так и в остальной Европе. Одним из самых активных в области благотворительности мужских орденов была Иезуитская конгрегация. При поддержке церкви эти ордена занимались обучением рабочих катехизису и благотворительности. В период с 1815 по 1825 года были созданы десятки приютов для сирот и малолетних детей, таких как приют св. Бруно и приют св. Пьера. На раннем этапе индустриализации благотворительная деятельность церкви имела важнейшее значение для решения социальных проблем. Вплоть до 1890-х гг. церкви был свойствен фаталистический взгляд на бедность: она внушала рабочим, что бедняки будут существовать всегда. Церковь и буржуазные политики видели в религии последний оплот цивилизации перед лицом пролетарского варварства, 47 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

при этом церковь, как правило, противостояла государственным реформам в социальной сфере. Она добровольно занималась благотворительностью либо напрямую – через приходскую систему, либо косвенным образом – через гражданские, но созданные на религиозной основе организации, такие как Католическая ассоциация французской молодежи, насчитывающая в 1905 г. 60 000 членов. Несмотря на все свои недостатки, частная благотворительность удерживала социальную систему от разрушения, особенно во Франции, Италии и Испании, где не существовало законов о бедных. Даже в таких районах, как департамент Па-де-Кале в северной Франции, где общественная социальная помощь была развита, 73% семей сельскохозяйственных рабочих получали в 1913 году ту или иную благотворительную помощь. В Сен-Шамон в 1844 году 60% населения одного прихода (2200 из 3600 жителей) получали материальную помощь. В трудные времена граждане частным образом организовывали дополнительные благотворительные организации. Преобладание частной благотворительности в Европе XIX в. определяло отношения между рабочими и работодателями. Работодатели писали письма, рекомендующие оказать их временно уволенным рабочим благотворительную помощь или поместить их в приют. Местная верхушка оказывала протекцию «своим бедным», то есть беднякам из своего квартала или округа. Те, кто оказывал поддержку приютам и благотворительным организациям, имели права голоса при распределении средств. Определенную роль играла здесь и политика. Одно семейство могло контролировать в каком-нибудь французском городке все оказывающие благотворительную помощь учреждения. В таких населенных пунктах, как Сомье на юге Франции, один человек на протяжении двадцати лет управлял местной богадельней и комитетом по оказанию социальной помощи. Понятно, что при подобных обстоятельствах дурная репутация просителя немедленно лишала его помощи. В первой половине XIX в. Комитеты помощи бедным в небольших городах были всего лишь возрожденными Домами милосердия старого режима, управляемыми теми же сестрами милосердия. Многие из них располагались рядом с монастырями. Благотворительные организации на основании повседневных и индивидуальных факторов определяли так называемый «уровень бедности». Благодаря своей репутации невероятно щедрого человека французский промышленник Шарль Нейран, живший в XIX в., получил прозвище «отец бедных». В маленьких городах благотворительность и работа были неотделимыми друг от друга, поскольку одни и те же люди могли предоставить то и другое и лишить их. «Предоставление материальной помощи местной знатью и богатыми буржуа оп48 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ределяло характер их взаимоотношений с рабочими ничуть не меньше, чем заработная плата» (Ассатро, 1989, р. 147). Элита в небольших городах «совмещала роли благотворителя и работодателя» и обеспечивала личностный характер благотворительности. В XX в. власть одного человека над другим через оказание ему благотворительной помощи была воспринята как нарушение демократии и гражданских прав. Обратной стороной такого положения дел было разрушение самодостаточности семьи. Потребность в благотворительности, в конечном счете, была вызвана низкой заработной платой и нестабильной занятостью. С каждым благотворительным сантимом утрачивалась определенная степень уверенности и самоуважения. Многие рабочие относились к этому спокойно, другие с трудом проглатывали горькую пилюлю благотворительности. Английская традиция взаимопомощи рабочих, как это видно из существования десятков тысяч товариществ, в немалой мере опиралась на чувство собственного достоинства и на независимость от благотворителей. Просить о благотворительной помощи значило признать свою несамостоятельность. Признаком респектабельности была независимость. Движущей силой благотворительности в XIX в. был общественный престиж. Благотворительность добавляла престиж городу, как, например, Гамбургу в XVIII в., и те, кто занимался ею, приобретали солидный общественный и политический капитал. Это было характерно и для небольших городков, в которых приют мог оказаться самым большим и внушительным зданием после церкви и ратуши. Барон де Верна, председатель правления лионского приюта, отмечал в 1828 г., что для некоторых семей служение бедным составляло смысл их существования. «Как и во времена наших отцов, – писал он, – уважение горожан и должность компенсировали труды тех, кто посвящал себя служению бедным». Местные благотворительные организации и приюты являлись мощным источником самоидентификации элиты. Место в правлении берлинского или венского приюта было весьма выгодным. Представители высшего лондонского общества управляли городскими богадельнями. Во Франции, от Экс-ан-Прованса до Монпелье и от Лиона до Бона, городские приюты были важнейшим звеном провинциальной самоидентификации. Амстердамские бюргеры, которых обессмертили на своих полотнах художники, обычно являлись муниципальными предводителями и филантропами. В таких английских городах, как Манчестер, представители элиты укрепляли свою репутацию, занимаясь управлением благотворительными организациями. Богатые и уважаемые граждане соперничали друг с другом в добрых делах, и не 49 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

было, кажется, ни одной дамы из верхушки общества, не имевшей «своего бедняка». Более того, вся общественная жизнь жен дворян и буржуа нередко вращалась вокруг благотворительности. Участие в управлении приютом или солидным благотворительным обществом обеспечивало определенные привилегии. Так, в Лионе в начале XIX в. оно было свидетельством высокого социального статуса и «пропуском в высшие круги магистратуры». Те, кто занимался такой деятельностью, по их собственным словам, «облагораживались посредством благотворительности, благороднейшей из добродетелей». В 1900 году аббат Вашэ отмечал, что назначение на подобные должности было престижным: «Председатель правления лионского приюта – воистину благородный титул, высший чин, какого только можно добиваться». Анри Буасье высказал в 1902 году сходное мнение: «Руководители приютов остаются сегодня теми же, что и в 1600 году – знатными людьми. Эта должность предназначена для благородных людей». Благотворительность росла одновременно с ростом среднего класса. По всей Европе в крупных городах благотворительные организации опирались на бесплатную рабочую силу, включая, дам из буржуазных семейств, которые входили в правление и навещали бедняков, сестер милосердия, образующих персонал приютов и богаделен, и представителей среднего класса, организаторов благотворительных концертов. Французские «дамы-благотворительницы» из среднего класса поддерживали важные связи с окружающим обществом и играли немалую роль в его формировании. Женщины среднего возраста, обычно замужние, а также монахини являлись неизменным элементом функционирования системы. В 1841 и 1874 гг. председатели лионского благотворительного комитета признавали, что без помощи женщин были бы беспомощными: «У всех свои функции – члены комитета по оказанию помощи прекрасно осуществляют общее руководство, но, обремененные семейными обязанностями и собственным бизнесом, не могут посещать нуждающихся и помогать им так, как сестры, посвятившие свою жизнь этой святой обязанности». Действительно, в 1893 г. в Великобритании 20 000 женщин работали в благотворительных организациях и получали за это плату и еще 500 000 женщин работали в организациях бесплатно. После домашнего хозяйства филантропия стала важнейшим женским занятием. Вероятно, около миллиона женщин и детей еженедельно посещали собрания матерей. В конце XIX века среди знаменитых филантропов и социальных реформаторов Великобритании было немало женщин: Октавия Хилл, Беатрис Уэбб, Хелен Бозанкет, Джозефин Батлер, Клара Коллет. 50 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Многие французы и другие европейцы считали, что побуждение к благотворительности должно оставаться личным порывом, а не законодательно закрепленной обязанностью. Как утверждает «Руководство для комиссаров и дам-благотворительниц Парижа», которым пользовались руководители организаций по оказанию помощи бедным и волонтеры: «Благотворительность – это призвание состоятельных граждан. Благотворительность милосердна и исполнена любви, но, прежде чем действовать, она изучает; наблюдает... и добавляет к материальной помощи утешение, совет и даже отцовское порицание... Она позволяет «дающему» разбогатеть своими добрыми делами». Один из самых влиятельных в XIX в. трудов по социальным вопросам – «Посетитель бедных» (1832 г.) барона де Жерандо – выдержал в 1830-х гг. несколько изданий и попал в библиотеки большинства благотворительных организаций Франции. Подлинная Библия для филантропов и руководителей комитетов по оказанию социальной помощи, это карманное 480-страничное издание отражало желание европейской элиты активно участвовать в жизни бедных. Жерандо подчеркивает высокую добродетель частной благотворительности, ее оздоравливающее воздействие на отношения между классами, ее способность исправлять общество. Ключом к пониманию социальных проблем, утверждал он, является представление об обществе как о семье, членами которой являются и те, кто заботится и помогает, как отец заботится о своих детях, и те, кто повинуется и благодарит, как дети повинуются своим родителям. Местный и добровольный характер благотворительной деятельности отличал ее от современного государства всеобщего благосостояния. В большинстве западных стран социальная солидарность стала в XX в. общенациональным чувством. Состоятельные граждане Парижа или Берлина в целом принимают идею о том, что бедняки Прованса или Баварии так же достойны государственной помощи, как и бедняки их собственного города. До XX в. чувство социальной солидарности большинства представителей элиты ограничивалось пределами своего прихода или своего города, и потому говорить о существовании в то время социальных государств (за исключением Германии) нельзя. До 1880-х гг., когда Германия впервые продемонстрировала образец такого государства, частная благотворительность и местные системы помощи бедным были обычными для всей Европы. Кроме того, за исключением Англии, где закон о бедных обеспечивал законное право на получение помощи, немногие европейцы обладали этим правом вплоть до XX века. Известным в округе «смиренным нищим» оказывалась помощь. В некоторых французских и немецких городах «смиренным нищим» 51 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

было даже обеспечено постоянное место в ежегодных городских процессиях. Таким образом, маргиналы были интегрированы в общество и символически, и материально. Благотворительность была гражданским действием, объединяющей силой, способом связать общество воедино и закрепить взаимные обязательства. В 1880-х гг., в шествиях и процессиях, во время ежегодного парада в день вступления в должность лорд-мэра Лондона простолюдинам напоминали о благотворительности богатых. Традиционная благотворительность использовала совершенно иные, чем применявшиеся в 1920-е гг. и позднее, правила управления. Никаких универсальных, объективных критериев, кому предоставлять, а кому не предоставлять помощь, не существовало. Благотворительность, помощь, медицинское обслуживание – все разновидности филантропической деятельности – основывались на неравноправных социальных отношениях между дарителем и получателем. Возможность представителя знати добиться места для бедняка являлась свидетельством того, что он обладает определенной общественной властью, которая зачатую оказывается действенной и при его жизни, и после смерти. Пожертвования нередко сопровождались условиями, определяющими, кто именно имел право на данную помощь. Важно было и то, что те, кто распределял помощь, в каждом отдельном случае проводили большую работу. Чтобы понять причины этого, необходимо мысленно перенестись в то время, когда нуждающиеся не обладали никакими юридическими правами на помощь, когда им приходилось доказывать, что в нравственном и религиозном смысле они ее достойны, когда не существовало четкого определения, что такое «бедность» и «нужда», когда не было выработано определения «уровень бедности» – и потому многим нуждающимся необоснованно отказывали в помощи по политическим и религиозным причинам. Помощь бедным в XIX в. нередко носила очень субъективный характер. Тем не менее, были изданы некоторые руководства. В своем памфлете 1847 г. «Бедность во Франции» Франсуа Марбо так определял бедных, достойных помощи: «Достойный нуждающийся честен, почтителен, благодарен и покорен... он благодарен за услуги, которые мы ему оказываем и всегда готов посвятить себя своим благодетелям... Он скромен и терпеливо переносит все невзгоды, которых не в силах избежать. Покорность – добродетель бедных»1. Это карманное руководство по общественному управлению, как и «Посетитель бедных» барона де Жерандо, было своеобразной Библией управления. 1

Van Leeuwen Marco H. D. Logic of Charity: Poor Relief in Preindustrial Europe // Journal of Interdisciplinary History 24 (Spring 1994): 589-613.

52 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Конечно, французы не обладали монополией на личностный подход к благотворительности. Известная немецкая «Эльберфельдская система», названная в честь города, стала в конце XIX века образцовой. Это был «научный» подход к благотворительности, предлагавший процедуру тщательного отбора и опиравшийся на энергичных добровольцев и элиту, которая располагала свободным временем. К концу XX в. высшие слои среднего класса, как правило, работали и свободного времени на благотворительность у них не было. Благотворительность нередко описывают как средство социального контроля. Средний класс использовал ее для вмешательства в жизнь бедных слоев. Дамы посещали матерей из рабочих семей и, с одной стороны, делали пожертвования, а с другой – распространяли свой «домашний империализм». Такие историки, как Гарет Стедман Джоунз, описывают благотворительность как буржуазную уловку для умиротворения бедноты, в то время как Джэйн Льюис и Росс подчеркивают в деятельности посещавших бедняков женщин среднего класса и чиновников надзор за моралью. Было бы слишком просто отвергнуть взгляды этой исторической школы за ее предвзятость по отношению к среднему классу. Многое свидетельствует в пользу их взглядов, применимых и к остальной Европе. Филантропические общества, нередко с религиозной окраской, засыпали бедняков своими советами. Они поучали их, требовали доказательств высокой нравственности, одолевали навязчивыми расспросами. К концу XIX в. идеи взаимопомощи и невмешательства государства стали утрачивать свою привлекательность. Благотворительные организации существовали повсюду в избытке, однако же бедность не прекратилась. В 1899 году в Лондоне благотворительные организации потратили свыше 6 млн. фунтов, что превосходит бюджет некоторых небольших европейских стран и бюджет французской национальной социальной помощи. Несмотря на это, как видно из отчета Чарльза Бута «Жизнь и трудовая деятельность населения Лондона», около 30% населения Лондона было бедным. Государственная помощь усиливалась, поскольку это было необходимо. Вторая промышленная революция, связанная с развитием тяжелой промышленности, сталелитейного производства, кораблестроения и металлургии, началась в 1870-х гг. Неспособность некогда действенных общественных сил (таких, как местная благотворительность и церковь) выдержать последствия новых экономических веяний и справиться с городскими гетто и циклическими кризисами производства потребовала более активного государственного вмешательства. Новые промышленные пригороды разрастались в Англии, 53 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Франции и Германии, и церковь не могла с ними справиться. Старая приходская система разрушалась. Германия начала процесс строительства государства всеобщего благосостояния в 1880-е гг., Франция, Великобритания и скандинавские страны последовали ее примеру в 1890-е и 1900-е гг. Между двумя мировыми войнами города по всей Европе, от Лондона до Парижа и Вены, становились мини-государствами всеобщего благосостояния. Частная благотворительность потускнела, по крайней мере, в больших городах. Между войнами европейские города подняли налоги, улучшив при этом снабжение горожан. Самый известный пример – Вена, где сформированный социалистами муниципальный совет создал самое развитое мини-государство всеобщего благосостояния 1920-х гг. С ростом муниципального социального обеспечения благотворительность вытеснялась, но полностью из общественной жизни не исчезла. Между 1918 и 1938 гг. в Англии произошло пятикратное увеличение расходов на социальное обеспечение: в 1918 году на социальное обеспечение тратилось 2,4% ВНП, в 1938 году на это расходовалось 11,3%. К 1930-м гг. от 40 до 50% рабочих семей получали государственную помощь в той или иной форме. К середине 1930-х гг. в Великобритании суммы, затрачиваемые на социальное обеспечение государством, превышали расходы благотворительных организаций не менее чем в 10 раз. В Германии социальное обеспечение государством было еще значительнее. Социальная помощь рассматривалась теперь как гражданское право и антитеза частной благотворительности, проводимой буржуазией на своих собственных условиях. Повсюду в Европе старый принцип «положение обязывает» и возникшие из него институты были плохо приспособлены к проблемам, порожденным тотальной войной. В конце Первой мировой войны инфляция подкосила благотворительность и пожертвования на приюты, и в 1920-х гг. баланс склонился в сторону государственного финансирования. Новые медицинские технологии увеличивали расходы по восходящей – небольшие благотворительные больницы, финансируемые за счет частных пожертвований, не выдерживали конкуренции, и государство обязано было вмешаться. Традиционная благотворительность не справлялась с возросшими затратами на медицину и новыми запросами общества. С 1920 по 1940 год, в то время, как государство наращивало свою силу, богатство и влияние, финансовая основа частной, местной благотворительности ослабевала. Во Франции в1944 г. частные пожертвования обеспечивали только 7% от бюджетов больниц по сравнению с 12% в 1932 г. Ежегодные взносы, помимо долгосрочных по54 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

жертвований, составлявшие от 1,2 до 2,4% в 1930-е гг., снизились в 1940-е гг. до 0,8%. После Второй мировой войны произошел впечатляющий переход от традиционной благотворительной медицины к медицине, финансируемой государством. К 1950-м гг. во Франции более 90%, а в некоторых случаях – 98% выплат на содержание больных больницы получали от властей и системы социального страхования. В Великобритании этот процесс был еще очевиднее. Частные, то есть благотворительные, больницы были взяты под опеку Национальной службой здравоохранения, финансируемой за счет централизованных налогов. Когда Европа превратилась в процветающий регион, а надежды на государство резко возросли, явление благотворительности сменилось (или, как считают такие историки, как Льюис, дополнилось) гарантией социальной безопасности. Переформулировав понятие гражданства и включив в него всех мужчин, независимо от их происхождения и собственности, а с 1918 года – и всех женщин, европейцы отошли от старых нравственных моделей, которыми благотворители руководствовались в прошлом. С 1918 года квитанция о получении помощи по закону о бедных уже не лишала человека избирательных и иных гражданских прав. Право на социальную помощь было закреплено в Конституции Германии 1919 году. Осуществляемая частным образом благотворительность становилась все более неуместной на фоне возрастающего влияния гражданских прав. Частная благотворительность была отвергнута большевиками, утверждавшими, что социалистическому государству буржуазная благотворительность не нужна. В Западной Европе место благотворительности было занято государственным страхованием. Гражданские права стали означать одинаковые права, доступные всем на равных условиях и во всех районах страны, то есть то, что благотворительность гарантировать не могла. На репутации благотворительности сказалось и то, что для многих она ассоциировалась с неравноправием, подразумевала неравенство социальных классов. За один день она, естественно, не исчезла (например, в Великобритании в 1950 г. существовало 110 000 благотворительных фондов), однако оказалась в тени все возрастающего государственного обеспечения. В некоторых странах, в частности в Великобритании, благотворительность продолжала функционировать в своем прежнем квазигосударственном статусе и помогала в тех случаях, когда государственное обеспечение испытывало затруднения. Тем не менее, добровольная благотворительность, принцип «положение обязывает» и морализаторство по отношению к бедным в большинстве стран вышли из употребления. 55 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

«Нет, пожалуй, другой более подходящей страны для изучения феномена системной благотворительности, чем Соединенные Штаты Америки, поскольку ни в одной другой стране мира частная благотворительность не является столь важной и неотъемлемой частью общественной культуры»1. Не претендуя на всестороннее освещение проблемы, мы постараемся в данном параграфе определить главные факторы, способствовавшие формированию института системной благотворительности в США, а также проследить основные исторические вехи его развития. Частная благотворительность в США уникальна по своим масштабам и количеству участвующих в ней людей. Еще в 1888 году лорд Брюс писал, что «ни одна страна не может превзойти и даже возможно сравниться с Соединенными Штатами в делах благотворительности. Не только собираемые на различные филантропические цели суммы больше чем в любой европейской стране, но и размеры личных вкладов американцев в благотворительность таковы к каким европеец у себя дома не привык». В своем развитии частная благотворительность в США прошла несколько этапов. Условия жизни в Новом Свете в раннеколониальный период (XVII век) развитию благотворительности не способствовали. Кальвинистские идеи о добродетели трудолюбия и грехе праздности желание избежать налогов и что самое важное нехватка рабочих рук в колониях сформировали убежденность в том, что трудоспособные должны работать2. Пуританский священник Коттон Матер заявлял: «Бог велит нам, чтобы мы оставляли голодными тех, кто пребывает в праздности». В 1619 году Ассамблея Виржинии постановила направлять «ленивых» на принудительные работы. Несколько лет спустя массачусетские колонисты заявили губернатору Джону Эндикотту, что «ни одному праздному трутню не следует давать разрешения жить среди нас». В соответствии с общим умонастроением в 1633 году Генеральный суд законодательно установил строгие наказания для уклоняющихся от работы. Таким образом, в американских колониях, как и в Англии, добровольное безделье считалось пороком. Трудоспособные тунеядцы принуждались к работе, в противном случае их могли изгнать из города или посадить в тюрьму. Позднее, в конце XVII – начале XVIII вв. трудоспособных бродяг стали помещать в работные дома. 1

Шацкий О.Г., ЛугарР.Р. Некоммерческий сектор в системе социального благополучия США: современное состояние./Благотворительность в России как социальный институт: история и развитие. – СПб., 2007. 2 Day Phyllis J. A New History of Social Welfare. Allyn & Bacon, 2000. P. 126-127.

56 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Сумасшедшие не получали в колониях особого обслуживания. Ответственным за душевнобольного, согласно Законам о бедных, выступала местная община. Буйные сумасшедшие, представлявшие опасность для себя и окружающих, изолировались. Остальные рассматривались как обычные нуждающиеся люди, не способные обеспечить себя сами. «Свои» сумасшедшие за счет общины помещались в дома родственников и соседей или в специальные учреждения, как только те стали появляться. «Чужих» сумасшедших изгоняли или, при наличии возможности, возвращали домой. Запись в дневнике Джона Уинтропа от 11 декабря 1634 года сообщает, что «Абигаль Гиффорд, вдова, находившаяся на попечении округа Уэлдсен в Миддлсексе, близ Лондона, была отправлена с кораблем мистера Болла в нашу колонию. Поскольку она оказалась сумасшедшей и очень обременительной женщиной, губернатор и его помощники на основании закона вернули ее обратно в свой округ на корабле «Ребекка»1. Важной новой особенностью системы общественной поддержки нуждающихся в североамериканских колониях в XVIII в. по сравнению с предыдущим этапом стало широкое распространение частной благотворительности». В XVII в., несмотря на отдельные индивидуальные проявления филантропической деятельности, она была недостаточно распространена. В XVIII веке по мере увеличения общего благосостояния и появления все большего количества людей, обладающих значительными финансовыми средствами, частная благотворительность стала важным источником помощи, нуждающимся и существенным элементом общественной системы помощи, основывавшейся на Законах о бедных. Особое значение частной филантропии заключается в том, что она заняла пустующую нишу в структуре общественной поддержки, обратив внимание на те категории населения, которые не охватывались Законами о бедных – «вечных должников», нищих моряков, тех, кого преследовали по религиозным признакам, представителей национальных меньшинств, людей, лишенных гражданства и т. д. В структуре частной благотворительности XVIII в. можно выделить несколько составляющих. Во-первых, это индивидуальная филантропическая деятельность. В северных колониях имена основателя Пенсильванской клиники Томаса Бонда, врача и реформатора Бенджамина Раша, торговца, банкира и филантропа Стивена Жирарда стали синонимами «благодеяния». На англиканском Юге индивидуальная благотворительность распространилась в большей степени. Кальвинистские принципы трудовой этики оказывали здесь не столь замет1

WinthropJohn. A Model of Christian Charity//The American Puritans (Perry Miller, ed.). New York, 1956. P. 42.

57 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ное влияние на мировоззрение колонистов. Многие крупные землевладельцы считали, что забота о нуждающихся является скорее личным, чем общественным делом. В этом смысле вполне типичной фигурой был Джордж Вашингтон, который даже во время войны с Великобританией не мог пренебречь «благородным долгом». В ноябре 1775 года он пишет управляющему своего имения: «Пусть дом продолжает предлагать свое гостеприимство беднякам. Пусть никто не уйдет голодным. Если кому-нибудь из этих людей будет что-нибудь нужно... удовлетвори их потребность... я не возражаю, если ты будешь тратить мои деньги на благотворительность в размере сорокапятидесяти фунтов в год... Говоря, что я не возражаю, я имею в виду, что мое желание состоит в том, чтобы ты делал это»1. Большое влияние на распространение индивидуальной благотворительности в первой половине XVIII в. оказало так называемое «Великое Пробуждение» – массовое религиозное движение, зародившееся в конце 1720-х гг. и достигшее своего пика через 15 лет. Оно было основано на христианском вероучении, покаянии и на идее возрождения, подчеркивавшей личную ответственность человека за свою бессмертную душу. Тысячи людей собирались, чтобы послушать странствующих проповедников. Указывая на возможность спасения для всех (Христос умер не ради избранных, а ради всех, заявляли последователи движения), Великое Пробуждение, способствовало популяризации филантропии во всех слоях общества, особенно среди бедных слоев. В противовес кальвинистской доктрине предопределения, проповедники Великого Пробуждения утверждали, что загробная жизнь и последующее возрождение определяется суммой поступков в жизни текущей. Помощь нуждающимся богоугодна и способна склонить чашу весов судьбы в благоприятную сторону. Историк Роберт Бремнер отмечает, что «движение изменило представления о благотворительной деятельности как уделе богатых и обеспеченных людей... в широко распространенное, по-настоящему народное явление». Помимо индивидуальной филантропии, существенная роль в деле оказания помощи нуждающимся принадлежала благотворительным инициативам разных церквей. Как правило, представители различных деноминаций стремились помочь своим прихожанам, организуя сбор пожертвований. Так, Южная Церковь Бостона собрала 260 фунтов в помощь пострадавшим от сильного пожара 1711 года. Заметное место в структуре частной благотворительности принадлежало организациям земляческого типа. Первым таким общест1

Trattner W, I. From Poor Law to Welfare State: A History of Social Welfare in America. New York, 1989.

58 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

вом стало Благотворительное общество шотландцев, организованное в 1657 году в Бостоне. Согласно Уставу, целью образования общества была «помощь самим себе и тем, кому мы обязаны помочь». Оно помогало бедным и больным шотландцам, хоронило умерших вдали от исторической родины. Значительный импульс развитию частной благотворительности во второй половине XVIII в. придала философия Просвещения, в основе которой лежали рационализм, идея общественного прогресса, теория «естественных прав человека», категорический императив в понимании человеческого долга, деистическое понимание мироздания и которая настраивала общественное мнение на понимание возможности, полезности, а порой и необходимости социальной деятельности. Выдающиеся мыслители эпохи Просвещения утверждали, что люди изначально скорее добры, чем злы. Нищета не является естественным состоянием человека и неизбежным социальным явлением. У бедняков такие же человеческие особенности, как и у представителей привилегированных, и они имеют право на более справедливое распределение ресурсов. В последней четверти XVIII в. усилению филантропических настроений американцев способствовала Война за независимость. Декларация независимости (1776 год), основанная на принципах равенства, призывала к улучшению положения простых людей. Стимулирующее влияние на развитие церковной благотворительности после обретения колониями независимости имело отделение церкви от государства. Отсутствие официальной государственной церкви означало процветание множества церквей. Большинство религиозных групп были заинтересованы в организации своих приютов, больниц, разнообразных обществ помощи, которые и стали в обилии появляться. Освоение западных территорий также вызвало подъем благотворительности. В условиях высокой мобильности населения добиться общественного признания на вновь освоенных территориях было не просто даже для состоятельных поселенцев. Это поощряло благотворительную деятельность тех людей, которые стремились завоевать общественное признание или хотя бы показать, что они имеют достаточно средств, чтобы заслужить его. Благотворительность стала показателем социального статуса. Многие филантропические инициативы были вызваны опасением безбожия и отсутствия твердых моральных устоев на Диком Западе. На рубеже XVIII-XIX вв. под влиянием идеологии Просвещения и общего прогресса общественных наук, во взглядах на природу бедности происходят значительные изменения, отразившиеся на практике благотворительной деятельности. Особенность этого сравнительно краткого периода развития благотворительности заключается в том, 59 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

что американцы осознают недостаточность религиозного истолкования проблемы нищеты, но еще не готовы признать ее экономические причины. На смену концепции божественного предопределения приходит идея «свободы воли» и связанная с ней вера в способность человека победить нищету. Рационализм и идея общественного прогресса секуляризовали нищету, дали ей новое объяснение. Отныне бедный окончательно утратил статус «Божьего человека» и приобрел массу отрицательных качеств, с которыми он обязан был бороться, чтобы стать полезным членом общества и вырваться из лап нужды. Уникальный исторический источник, зафиксировавший этот краткий период эволюционного изменения отношения американского общества к проблеме нищеты, – «Доклад на тему нищеты» (1818 г.) нью-йоркского Общества борьбы с нищетой, в котором очерчивался круг морально-нравственных изъянов, присущих беднейшим слоям Нью-Йорка, а также общественных условий и институтов, способствующих их культивированию. По мнению авторов доклада, главными личностными причинами нищеты являлись: 1. «Невежество, либо по причине врожденной глупости или от отсутствия возможностей для развития, не позволяющее развивать профессиональные навыки и преумножать средства существования»; 2. Лень, которая, «превращаясь в привычку, становится несчастьем для семьи и увеличивает нагрузку на трудолюбивых членов общества»; 3. Пьянство – «самый значительный источник горя и неудач, влекущий за собой почти все несчастья, преследующие бедняков. Этот грех можно назвать Причиной причин, вопиющим, и все более распространяющимся грехом народа, немедленно требующим тщательного рассмотрения со стороны законодательных органов»; 4. Расточительность среди беднейших слоев населения. В докладе отмечается, что, вместо того, чтобы откладывать часть заработанных денег «на черный день», бедняки склонны сразу же растрачивать заработанное, лишая себя, таким образом, средств к существованию в «тяжелые времена»; 5. Важной причиной распространения бедности среди молодых женщин называются поспешные и необдуманные браки. Среди факторов, способствующих распространению бедности, особо выделяются: 1. Лотереи, так как «время, потраченное у лотерейных лотков, стремление к «легким деньгам» и связанное с этим возбужденно-нервное состояние отвлекает простого человека от труда, разрушает его моральные принципы, пожирает доход и в результате приводит к еще большей бедности... Бедняков обманом лишают их времени и денег и оставляют на растерзание отчаянию, которое тол60 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

кает их искать спасение в неизбежном и временном пьяном забвении»; 2. Ростовщичество. «Подобные заведения отрицательно сказываются на благосостоянии низших классов. Уловки, применяемые для обмана тех, кто по несчастью или соблазну пользуется услугами ломбардов, не говоря уже о тех хитростях и коварстве, которые обеспечивают им доход, позволяют отнести их к причинам бедности»; 3. Публичные дома, «ужасное влияние которых на привычки и моральные принципы молодых мужчин, особенно моряков и подмастерьев, заметно во всем городе. Среди последствий их посещения – развязанность манер, вульгарность и сквернословие. Влияние публичных домов на несколько тысяч женщин, только в пределах этого города вовлеченных в порочное ремесло, мысль о котором шокирует добродетельную душу, не требует описания... Публичные дома, в которых рождаются низменные страсти, и процветает порочное распутство, занимают свое законное место среди причин бедности»; 4. Многочисленные благотворительные организации города, которые, несмотря на «культивирование чувства христианского милосердия» и «освобождения тысяч людей от тягот крайней нужды, от холода, голода, а порой, и от неминуемой смерти», все-таки, по мнению авторов доклада, способствуют распространению нищеты, поскольку поощряют лень и иждивенчество своей необдуманной и зачастую излишней филантропической деятельностью. Авторы не призывают вообще отказаться от благотворительности, но уверены, что ее следует проводить при условии «тончайшей бдительности, мудрейшей осторожности и самой тщательной системой надзора и наблюдения»; 5. Одной из главных причин распространения нищеты авторы доклада называют войну. Однако, «благословленные мирными временами», они не углубляются в рассмотрение этой причины, обратив внимание лишь на то, что войне сопутствуют все грехи и пороки человечества. Особо отметим утверждение авторов доклада о том, что благотворительная деятельность может оказаться причиной распространения нищеты. В самой этой идее нет ничего нового, так как она являлась производной от протестантской трудовой этики. Интересно то, что она была озвучена представителями частного благотворительного общества, что, на наш взгляд, свидетельствует о том, что уже в начале XIX в. в среде благотворительных обществ возникает стремление к систематизации благотворительной деятельности, которая станет ведущим мотивом деятельности Обществ организации благотворительности в последней трети XIX в. Необходимо также отметить то, что в докладе ни словом не упомянуто о возможных экономических причинах бедности, а весь груз ответственности за бедственное положение возлагается на личность нуждающегося. 61 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Таким образом, в первой трети XIX в. американцы полагали, что бедность является исключительно следствием личных моральнонравственных недостатков – лени, пьянства, отсутствия веры и т. д. Этим недостаткам можно противостоять, только воспитывая и развивая в бедняках набожность, трезвенность, предприимчивость, нравственность. Если устранить пагубные влияния и заменить их благотворными, личность бедняка изменится, и проблема будет решена. В результате многие представители среднего класса включились в движение за нравственное просвещение бедноты, и число частых благотворительных организаций, стремившихся оказывать помощь бедным не материальными средствами, а путем подъема их морали, непрерывно росло. Однако период «просвещенной наивности» длился недолго. Уже через три десятилетия, в 1840-х гг. в США все громче раздаются голоса, призывающие американские благотворительные организации обратить внимание на экономические причины бедности. Изменения в осмыслении причин бедности четко прослеживаются на примере деятельности нью-йоркской Ассоциации улучшения положения бедняков (А. I. С. Р.), основанной в 1843 году Членами организации были белые англо-саксонские протестанты – торговцы, служащие, владельцы магазинов, ремесленники. Собственным примером они должны были прививать нуждающимся религиозные добродетели, трезвенность, трудолюбие и таким образом вывести из состояния экономической зависимости. Традиционная для того времени озабоченность членов А. I. С. Р. моральным обликом нуждающихся неизбежно привела их к изучению средовых причин нищеты. Посещая дома бедняков, члены А. I. С. Р. обнаружили, что грязь, преступность, пьянство и болезни, царящие в трущобах, ставят крест на любых попытках поднять моральный уровень бедняков. Внушить жертвам столь жалких условий существования необходимость бережливости, умеренности, усердия, чистоплотности было просто невозможно – среда обитания ставила надежный заслон нравственному воспитанию. Важное открытие заключалось в том, что стремление к самосовершенствованию не могло привести к положительным результатам, если бедняк не был в состоянии найти работу, которая давала бы достаточный доход для содержания семьи. Признав, что отсутствие работы нередко является главной причиной бедственного положения людей, А. I. С. Р. начала помогать нуждающимся в поиске работы, занялась распределением финансовой помощи нуждающимся, финансировала строительство «образцовых» многоквартирных домов. Деятельность А. I. С. Р. обозначила главные направления, по которым будет развиваться практика социальной по62 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

мощи в США во второй половине XIX в. Настаивая сначала на том, что бедность является нравственной проблемой, А. I. С. Р. обратилась к изучению взаимосвязи между средой и бедностью и пришла к выводу о том, что для решения проблемы бедности необходимы государственное вмешательство и социальные реформы. Члены Ассоциации настаивали на том, что процедуры помощи должны быть четко спланированными, методы – научно обоснованными и адаптируемыми к разным ситуациям. Таким образом, Ассоциация задала основные направления теоретического и практического развития благотворительной работы, оказала заметное влияние на дальнейшее развитие теории и практики частной благотворительности. XIX век принес много нового в развитии теории и практики частной благотворительности. Именно со второй половины XIX в. мы имеем право называть частную благотворительность в США «системной», поскольку в это время оформляется теория благотворительной деятельности, систематизируется и унифицируется ее практика. Но обо всем по порядку. Развитие благотворительности в США во второй половине XIX в. было тесно связано с верой общества в возможности научного прогресса. В 1865 г. была созван съезд для основания общенациональной ассоциации работников благотворительных учреждений, на котором присутствовало свыше 300 делегатов. Вооруженные популярные в то время идеями научного прогресса, делегаты выдвинули новую концепцию филантрпической деятельности – «научную благотворительность». На практике концепцию «научной благотворительности» осуществляли Общества организации благотворительности (далее ООБ). Они видели свою задачу в использовании новейших достижений естественных и общественных наук для улучшения положения низших слоев общества. Это стремление нашло выражение в основных принципах деятельности ООБ. Еще одной инновацией ООБ было введение в свою деятельность так называемого «процедурного компонента». Руководители движения верили в то, что нищету удастся победить с помощью новых научных методов. Среди этих методов – планируемое вмешательство и процедуры, заключавшиеся главным образом в написании рекомендаций работодателям и предоставлении своей дружбы. Последнее рассматривалось как главное нововведение в благотворительную деятельность. Не была оставлена и идея о том, что нуждающиеся способны вырваться из лап нищеты через «духовный подъем», для которого гораздо важнее ролевые модели поведения представителей высшего класса, чем приличная зарплата и нормальные жилищные условия. 63 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Таким образом «дружественные посетительницы», проводя с бедными свободное время, пытаясь занять их интересной беседой, читая свежие газеты и журналы, всерьез полагали, что помогают, таким образом, беднякам улучшить свое положение. У стремления ООБ систематизировать благотворительную деятельность, поставить ее на научные рельсы имелся важный побочный эффект, оставшийся за пределами нашего исследования – появление в начале XX в. профессии социального работника. ООБ, наряду с движением сеттльментов на рубеже веков, дали принципиально новый толчок развитию институциональных государственных форм социальной поддержки. Накал идеологических дискуссий о причинах бедности и характере деятельности благотворительных организаций (и общественная популярность подобного осмысления) в XX в. была, безусловно, ниже, чем в XIX. Это обусловлено многими причинами, в частности, тем, что идея прогресса утратила присущую ей в XIX в. сакральность. Пришло понимание того, что решение общественных проблем не находится в прямой зависимости от успехов научно-технического прогресса. Главной тенденцией развития теории частной благотворительности стало все большее смещение акцентов в объяснении причин бедности на экономические факторы. В практической плоскости структура и характер частной благотворительности уже в первой половине XX в. приобретают современные черты. Наряду с существованием многочисленных благотворительных организаций, в первой четверти XX в. структуру частной благотворительности дополняет новая организационная форма – крупные благотворительные фонды. Их появление явилось результатом стремительных социально-экономических изменений на рубеже XIX-XX вв. Важным новым элементом американской экономики стало появление капиталистических гигантов – монополий и корпораций, в свою очередь способствовавших появлению прослойки мультимиллионеров. Семьи Ротшильдов, Рокфеллеров, Карнеги, Фордов и других представителей крупного капитала аккумулировали гигантские финансовые средства, часть которых была организована в благотворительные фонды. Особенность их деятельности, как в начале XX в., так и сейчас, – то, что они, как правило, не занимались прямой филантропической деятельностью, а оказывали субсидиарную помощь благотворительным организациям, финансировали различные социальные и филантропические, образовательные проекты. Другой отличительной особенностью деятельности благотворительных фондов явилось распространение их сферы интересов на международный уровень. Например, фонд Рокфеллеров в 1920-е гг. активно участвовал в благотворительной деятельности в Советской России. 64 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

В первой половине XX в. частная благотворительность дополняется еще одним элементом, без которого в наше время трудно представить существование системной благотворительности – организациями-фан-драйзерами. Специализация фандрайзеров – сбор средств на благотворительные нужды. Эти организации взяли на себя посредническую роль между американским обществом и благотворительными организациями, избавив последних от необходимости самостоятельно искать деньги. Хотя благотворительные организации не пренебрегают возможностью самостоятельного сбора средств на собственные нужды, существенную помощь им, как правило, оказывают фандрайзеры. Самая известная и крупная организация – фандрайзер – Юнайтед Уэй (United Way), основанная в 1918 году и в настоящее время имеющая тысячи местных представительств не только в США, но и во многих странах мира, включая Россию. Немаловажным фактором успеха частной благотворительности в США была и остается гражданская позиция средних слоев американского общества. Участие в благотворительной деятельности стало частью культурного стереотипа поведения «настоящего американца». 50% взрослого населения США (около 100 миллионов человек) периодически участвуют в волонтерской деятельности, что означает дополнительные миллиарды человеко-часов работы в религиозных, образовательных, рекреационных, культурных, спортивных и иных (благотворительных по своей сути) организациях. Благотворительность в канун Рождества является непременным атрибутом праздника. Проповедь священника в церкви обычно заканчивается сбором средств на те или иные нужды общины. Степень вовлеченности американцев в благотворительную деятельность посредством финансовой поддержки беспрецедентна. В июне 2005г. газета «Нью-Йорк Тайме» сообщала, что в условиях экономического спада пожертвования американцев на благотворительные нужды остаются на высоком уровне, составив в 2004 и 2005 гг. примерно 241 миллион долларов, что равняется 2,3% валового внутреннего продукта США. По данным ежегодного общенационального доклада «Америка благотворительная, 2007», на территории Соединенных Штатов в настоящее время действует 64 848 благотворительные организации. Существует более 300 программ поддержки и защиты молодежи. Наиболее массовыми являются благотворительные программы Лиги защиты молодежи, созданной в 1920 году, программа «Хелп» для одиноких матерей до 20 лет и, конечно же, программы Армии спасения, которые охватывают в настоящее время все профессиональные учебные заведения страны. 65 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Американская частная благотворительность в начале XXI в. обладает всеми признаками системности – развитой теоретической основой, обширной сетью благотворительных организаций, наличием разнообразных инструментов финансирования системы. Четкая структура и финансовая прозрачность деятельности благотворительных организаций позволяет подвергать их деятельность всестороннему статистическому учету. Важный признак системности – длительный путь исторического эволюционного развития института частной благотворительности. История благотворительности не только обеспечивает американцев примерами для подражания, но и является источником гордости за свою страну.

66 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ГЛАВА 2. Социальная деятельность традиционных конфессий народов Поволжья 2.1. Генезис идеи социальной помощи Русской Православной Церкви: исторический анализ и опыт современного социального служения России и Республике Татарстан Современная жизнь состоит из множества социальных проблем. Больные, одинокие старики, брошенные дети, инвалиды взывают о сострадании. Любой, самый благополучный человек может в один миг стать больным, всеми оставленным и несчастным. Каждый день в храмы, мечети, синагоги обращаются люди с просьбами о помощи в беде. Несмотря на то, что храмы, монастыри, мечети, синагоги республики не являются коммерческими организациями, сами порой терпят нужду, но, тем не менее, находят возможность оказать посильную поддержку требующим таковую. Духовная поддержка иногда важна и нужна больше, чем материальная. Православие пользуется сегодня почти всеобщей симпатией населения, численность верующих сегодня составляет, по некоторым данным приблизительно 226500000 человек1. В Русской Православной Церкви есть замечательные примеры социального свидетельства и служения, вдохновляющие поразительное социальное обновление в православном мире. Христианское понимание любви далеко не всегда совпадает с общепринятым. По христианским критериям не любое внешне доброе дело является свидетельством любви, оказывается добром. То есть сама по себе благотворительная и другая социальная деятельность может и не быть выражением христианской любви. Иначе сказать, не все то, что по мирским стандартам есть добро, является добром с христианской точки зрения. Что же может не позволить внешне доброму делу быть истинным добром? Конечно же – гордость, тщеславие, расчет, лицемерие, хитрость, политиканство, лесть и т.д. Спаситель осуждает тех, которые «дела свои делают с тем, чтобы видели их люди» (Мф.23:5)2. 1

Программа внешних церковных связей по социальному служению православных организаций // ИБ Информационный бюллетень РПЦ. – 2005. – №2. – С. 25-26. 2 Осипов А.И. Путь разума в поисках истины. –М., 2000.

67 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

С самого начала Церковь неизменно проповедовала идеал служения ближнему, как богоугодного делания, и пророки часто предстают защитниками вдов и сирот. Бедность понимается как добродетель. Богатство является препятствием для вхождения в Царство Божие. Притчи и заповеди блаженства Христовы дают крепкую основу для социальной справедливости и ответственности перед бедными. «Дух Господень на Мне; ибо Он помазал Меня благовествовать нищим, и послал Меня исцелять сокрушенных сердцем, проповедовать пленным освобождение, слепым прозрение, отпустить измученных на свободу, проповедовать лето Господне благоприятное» (Лк. 4:18.) Первая Церковь в Иерусалиме практиковала своего рода «коммунизм», так как обладающие собственностью продавали ее в пользу нуждающихся. На собранные деньги кормили и хоронили бедных, поддерживали сирот, престарелых и заключенных. Солидарность была не только местной: св. апостол Павел призывал язычников жертвовать в пользу церкви в Иерусалиме. Спасение и социальная солидарность были взаимосвязаны. Отцы Церкви считали благотворительность необходимым качеством христианина. Св. Иоанн Лествичник называл благотворительность «крыльями молитвы». Он говорил, что молитва не достигает своей цели, если не сопровождается благотворительностью. Социальная деятельность Церкви быстро обрела организационные формы. В Иерусалиме ежедневно и еженедельно раздавались пища и одежда, в первую очередь, вдовам и сиротам, т.е. самым обездоленным. Помощь предоставлялась скорее натурой, чем деньгами, и координировалась из одного центра. Организованное социальное попечение появилось сначала в Сирии и затем распространилось по всему византийском миру. К III веку в церкви в Риме было зарегистрировано более 1500 получателей подаяний, в основном вдов. Св. Василий Великий играл главную роль в развитии благотворительных институтов в IV веке в Каппадокии. Около 372 года он основал первый крупный благотворительный центр под названием «Василиас», в котором была больница, помещения для ухода за прокаженными, комнаты для мореплавателей и постоянный персонал из врачей и монахов1. Отношение к бедным не ограничивалось практической помощью, но было частью видения нового справедливого общества. Социальные темы развивали в своих трудах христианские мыслители 1

Осипов А.И. Курс лекций. Вып. II. Ч. 12. Основы социального служения Церкви. – www.miloserdie.ru.

68 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Св. Василий и Св. Иоанн Златоуст, подчеркивая ответственность Церкви за духовное и социальное благосостояние ее народа. После того, как христианство стало государственной религией, по всей Византийский империи стало развиваться организованное социальное попечение. Филантропия или «человеколюбие» считалась неотъемлемым качеством христианина, который, подражая Христу, мог служить бедным, больным, престарелым, бездомным и заключенным. Государство поддерживало обязательства Церкви в социальной области, тем самым, положив конец некоторой спонтанности в деятельности первых христианских общин. Императоры Византии часто называли свои законы человеколюбивыми и оправдывали это название. Проявлением такого подхода была тщательно разработанная система государственных благотворительных организаций для конкретных групп нуждающихся. Хотя подобные организации существовали и в древнем мире, их развитие можно рассматривать как прямое следствие введения христианства с V века. Долг императора больше не состоял просто в удовлетворении народа «хлебом и зрелищами», а заключался во внимании к духовному благосостоянию и спасению обоих – дающего и берущего. Некоторые организации зависели от поддержки непосредственно императора, другие содержали благотворители. Эта модель не раз встречается в истории. На протяжении всей византийской эпохи христианская милостыня была социальной функцией, неизменно положительно оценивавшейся святыми и богословами. Эта деятельности имела весьма значительные масштабы: Св. Иоанн Златоуст насчитал 50.000 нуждающихся в материальной помощи от Церкви в Константинополе, вплоть до VII века государственные власти раздавали бедным особые жетоны для посещения театра и бань1. Византийская система партнерства между Церковью и государством в социальном попечении, строившаяся вокруг растущего значения монастырей, служила образцом для многих других православных начинаний. Но с наступлением ислама в Египте и на Ближнем Востоке после VII и VIII веков, с падением Константинополя и наступлением Оттоманской империи в юго-восточной Европе в XV веке историческое развитие православной церковной жизни, в том числе ее социального свидетельства, было в значительной степени прервано. 1

Осипов А.И. Курс лекций. Вып. II. Ч. 12. Основы социального служения Церкви. – www.miloserdie.ru.

69 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Единственная крупная Православная Церковь, которая избежала внешнего влияния в это время, была на Руси, и только здесь сохранилась историческая преемственность социальной деятельности Церкви. Когда средневековые русские княжества приняли византийское христианство, социальная ответственность Церкви была воспринята как его составная часть. Монастыри создавали социальные организации, как в Византии, но неотъемлемой частью христианской жизни считалась, прежде всего, милостыня. В Киевской Руси особенно заботились о престарелых и нищих. Как и в Византии, акцент делался на личном участии и духовном значении социальной деятельности, а не на преобразующей роли Церкви. Одно из самых важных и тяжелых событий в истории Русской Церкви разворачивалось как раз вокруг роли монастырей по отношению к обществу и бедности. В начале XVI века преп. Нил Сорский и его, как их называли, «заволжские затворники» выступили против владения землей и собственностью монастырями, которые в то время управляли почти третью всех земель. Нестяжатели утверждали, что главная задача монаха – помогать другим примером, бедностью и молитвой и что благотворительность – обязанность мирян. С другой стороны, их противники – «стяжатели» во главе с преп. Иосифом Волоцким отстаивали собственность монастырей и подчеркивали социальные обязательства монашества: монахи должны помогать больным и бедным и, чтобы делать это эффективно, должны владеть землей и управлять средствами. Преп. Иосиф воплощал свои слова в дела, и во время большого голода кормил более 70.000 человек. Русская Церковь канонизировала обоих и признала взаимодополняемость и истинность обеих позиций1. Главенствующая социальная роль Церкви не всегда пользовалась поддержкой царских властей. Когда Петр Великий упразднил патриаршество и ввел в 1721 году свое новое «Духовное уложение», он стремился исключить роль Церкви в социальной работе. Екатерина Великая запретила почти половину монастырей и резко ограничила число монашествующих. Это имело губительные последствия для сельской России, где монастыри были практически единственными культурными и благотворительными центрами. Но социальная деятельность Церкви не прекратилась, и к XIX веку благотворительные труды русских христиан приняли новые формы. Как и в других ситуациях, в отсутствие организованного ответа со стороны государства на социальный запрос социальная деятельность по большей части осуществлялась богатыми благотворителями. 1

Осипов А.И. Путь разума в поисках истины. – М., 2000. – С .76

70 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

На всем протяжении XIX века значение благотворительной и просветительской деятельности Русской Православной Церкви росло вместе с ростом социального сознания, подкрепляемого подъемом в литературной деятельности, и под напором активных пастырских усилий других религий. Как и в большинстве стран Западной Европы в это время, христиане осознавали свой нравственный долг перед находящимися в критическом положении городскими рабочими, заполонившими русские города в результате промышленной революции, а также перед жертвами наполеоновской и русско-турецкой войн. Традиционное подаяние больше не было адекватным ответом на нужды людей, и возрождение традиционных православных братств и сестричеств не заставило себя ждать. В XIX веке возродился интерес к движениям мирян, и по всей России был создан ряд благотворительных братств и особенно сестричеств. Быстро росли православные благотворительные организации, увеличивался размах их деятельности. Так, к концу века благотворительностью занимался почти каждый приход в столице – СанктПетербурге. Одна из благотворительных организаций – Общество Александра Невского насчитывала к 1905 году более 75.000 членов и имела школы, проводила публичные лекции, предоставляя медицинскую помощь. Серьезным направлением было и создание благотворительных столовых, сиротских домов, а также преодоление большой проблемы – пьянства. В последующие десятилетия возрождение социальной работы Церкви было связано с именами нескольких человек. Один из замечательнейших примеров православного служения в России дала великая княгиня Елизавета Романова. Отвергнув аристократический образ жизни, великая княгиня Елизавета основала в 1909 году МарфоМариинскую женскую обитель и сестричество с тем же именем в одном из беднейших кварталов на юге Москвы, которые быстро превратились в преуспевающий духовный и благотворительный центр. Ее мечта была: создать общину женщин из всех слоев общества, желающих неустанно служить Богу и ближнему. Строя свою деятельность вокруг главного храма и ежедневной литургической жизни общины, обитель содержала больницу и лазарет для бедных и безработных. Отсюда же сестры уходили посещать больных в ближайших кварталах. В одном только 1913 году лазарет предоставил бесплатные медицинские консультации и уход 11.000 человек. Аптека предоставляла лекарства бесплатно или по низкой цене, а «общественная столовая» готовила ежедневно до 300 бесплатных обедов и доставляла еду в семьи работающих и одиноких матерей. Был открыт сиротский дом, готовивший девочек к вступлению в сестричество или к санитарной 71 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

службе. Библиотека, воскресная школа и регулярные лекции для народа, как правило, духовного характера, отражали просветительскую сторону деятельности обители. К 1914 году в обители было 97 принявших постриг монахинь, которым должно было быть не более 40 лет и которые хотели посвятить себя служению бедным. Еще одно примечательное свидетельство православного социального действия в XX веке можно найти в русской эмиграции в лице матери Марии Скобцовой. Мать Мария была талантливым богословом и писательницей, спасла многих от нацистского террора и в конечном итоге умерла мученической смертью в концентрационном лагере Равенсбрюк в 1945 году. Мать Мария посвятила свою жизнь в изгнании во Франции, прежде всего социальной работе и писательству. В 1935 году она вместе с другим ведущими представителями интеллигенции русской эмиграции, включая Николая Бердяева и о. Сергея Булгакова, основала благотворительную организацию «Православное действие», включавший широкий круг начинаний в пользу нуждающихся, таких как: приюты, лагеря, работа в больницах и помощь престарелым. В конце XX в. Церкви Центральной и Восточной Европы постепенно возвращаются в «общественную сферу» в качестве участника социальной жизни, играющего важную политическую и культурную роль, однако, оказались, в целом, неподготовленными к радикально изменившейся новой ситуации, возникшей в результате постепенного открытия Советского Союза миру после 1985 года. С середины 1980-х годов в больницах, психиатрических клиниках и домах престарелых стали появляться группы христиандобровольцев. Слово «милосердие», ранее исключенное из советского лексикона, стало проникать в средства массовой информации. Государственный запрет на религиозную благотворительную деятельность был официально смягчен в год празднования Тысячелетия крещения Руси в 1988 году. Скоро стало ясно, что работа добровольцев в больницах и медицинских центрах необходима ввиду хронического недостатка медицинских работников. Первая церковная больница во имя св. блаж. Ксении была открыта в Санкт-Петербурге в 1990 году; было создано несколько благотворительных столовых и приютов для бездомных. Началась работа в тюрьмах, в 1994 году было восстановлено пастырское служение в армии. Обычно братство возникало на базе прихода под руководством какого-либо священника, часто оно окормлялось духовником. Члены братства (мужчины и женщины), прежде всего, представляли собой духовную общину и вели деятельность, направленную на решение срочных проблем, которые определялись самими членами общины. 72 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Стоит отметить возрождение движения сестер милосердия. Возродившиеся в 1990-х годах сестричества закрепили и развили дореволюционные традиции. Сестричество во имя св. блгв. Царевича Димитрия в центре Москвы получило разрешение возобновить свою работу при 1-ой городской, бывшей Голицинской, больнице, где их предшественницы трудились в начале века. Больничный храм сестричества является средоточием впечатляющей деятельности: профессиональные программы подготовки медицинских сестер, катехизаторские курсы, издательская деятельность, аптека. Организованные группы женщин – наследниц св. Елизаветы, одетых в традиционные косынки с красным крестом, добровольно ухаживают за нуждающимися в больницах и на дому. Это сестричество возникло под духовным руководством протоиерея Аркадия Шатова. В середине 1990-х была вновь открыта Марфо-Мариинская обитель, и здесь было возобновлено ее первоначальное служение. В середине 1990-х была вновь открыта Марфо-Мариинская обитель, где восстановилось ее первоначальное служение: здесь разрабатываются профессиональные программы подготовки медицинских сестер, проводятся катехизаторские курсы, процветает издательская деятельность и т.д. Сестры милосердия, последовательницы св. Елизаветы, добровольно ухаживают за нуждающимися в помощи, как в больницах, так и на дому. Отделение Церкви от государства, провозглашенное как одно из главных завоеваний Советской власти, сегодня означает, что Церковь в своей повседневной деятельности не выполняет функций органов государственной власти и управления, государственных учреждений, органов местного самоуправления и иных государственных органов. Такое «разграничение полномочий дает Церкви широкие возможности самостоятельно, свободно и ответственно, в пределах своей правоспособности действовать от своего имени в негосударственной сфере общества, которая на сегодняшний день существенно расширилась»1. Проблема юридической поддержки социальной и благотворительной деятельности православных религиозных организаций связана еще и с тем, что Церковь в этой деятельности вступает в контакт с физическими и юридическими лицами, интересы и права которых надо соблюсти, взаимоотношения с которыми надо правильно оформить, от возможного произвола которых надо защитить Церковь. Некоторые проблемы социальной и благотворительной деятельности могут быть решены только путем использования механизмов, преду1

Варьяс М. Ю. Краткий курс церковного права. – М.: МЗ-Пресс, 2006. – С.24-25.

73 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

смотренных действующим законодательством. В первую очередь, это договорно-правовое обеспечение предоставления социальных и медико-социальных услуг в процессе социального служения, вопросы передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, создание и государственная регистрация церковных благотворительных и социальных структур и многое другое. И, наконец, некоторые направления социальной деятельности Церкви существуют исключительно в правовой форме (например, социально-правовая работа с детьми-сиротами в православных детских учреждениях). Эффективное социальное служение Церкви сегодня должно быть основано на серьезной организационно-правовой поддержке этой деятельности. На сегодняшний день социальная деятельность религиозных и иных организаций РПЦ (приходов, монастырей, подворий, братств, сестричеств и т. д.) охватывает следующие основные направления: • социальное обслуживание и благотворительная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (престарелых, инвалидов, малообеспеченных, детей-сирот, безработных и т. д.); • общее основное и дополнительное религиозное образование детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; • противодействие легализации и распространению социально опасных явлений, направленных на разрушение основной социальной ячейки общества-семьи (аборты, новые репродуктивные технологии, эвтаназия, нетрадиционная (однополая) семья и т. д.); • противодействие социально опасной деятельности нетрадиционных религиозных организаций (сект); • другие направления. Действующее законодательство позволяет религиозным организациям РПЦ создавать учреждения социального обслуживания для взрослых и детей. В настоящее время наибольшее распространение среди православных учреждений социального обслуживания получили православные специализированные учреждения для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, православные детские дома и школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, православные дома престарелых (богадельни). В начале XI в. Церковь начала активно осваивать такие сферы служения как: миссию, просвещение, благотворительность. За пять лет практически в каждой епархии появились приходы, братства, сестричества, взявшиеся за исполнение той или иной социальной задачи. Рядом с храмом оказалась больница, тюрьма, детский дом, дом престарелых и т.д., всюду требуется священник, который, придя по вызову администрации или проживающих, обнаруживает острую по74 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

требность в христианском милосердии и материальной помощи. Батюшка обращается к прихожанам, формирует небольшую группу энтузиастов, из приходской казны выделяются скромные средства, собираются вещи, продукты, ищутся местные или зарубежные спонсоры, налаживается какая-то система взаимодействия с администрацией. Успех этой работы зависит от многих факторов: заинтересованности настоятеля храма, расположения руководства учреждения и умения найти с ним общий язык, политической и экономической ситуации в стране/ и местности1. Гораздо реже возникают собственно церковные благотворительные учреждения: благотворительные столовые, больницы, богадельни, детские приюты, реабилитационные центры и т.п. Их открытие требует помещений, земли, значительных и постоянных финансовых и материальных ресурсов. В городах, особенно крупных, проще достать деньги, в деревне – получить или построить дом и организовать занятость. Часто к созданию собственно церковного предприятия подталкивает неудача в сотрудничестве с государственными учреждениями, желание максимально дистанцироваться от них, сделать все посвоему, на христианских основаниях. С другой стороны, служение в тюрьмах, больницах, детских домах и других государственных учреждениях ставит нас перед проблемой продолжения попечения об обратившихся к вере людях после их выхода из-под государственной опеки. Так возникают реабилитационные центры, патронажные службы, просто прием на жительство и трудничество в приход и монастырь. Рассматривая современное служение Церкви, как социальную работу, надо выделить его научные гражданские характеристики. Рассматривая воздействие в рамках социального служения на определенное количество людей, можно разделить его на «индивидуальное и групповое» а среди классификации используемых только в социальной работе методов отмечаются и используются: «метод социального диагностирования, метод вмешательства в критических ситуациях, метод работы в общине, метод работы на улицах сюда следует отнести и такие общепринятые методы, как «социально- экономические, организационно-распорядительные и психолого-педагогические»2. Принятие законов «О благотворительной деятельности» и «О некоммерческих организациях» дало возможность церковным благотворительным организациям занять свое место в этой системе, хотя ее за1

2

Лебедев А. П. «Великое в малом...» / Исследования по истории и развитию социальной деятельности ПЦ. – СПб.: Изд-во А. Обышко, 2005. – С. 34. Курбатов В.И. Методы и технологии социальной работы. – Ростов н/Дону: Феникс, 2004. – С. 87.

75 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

конодательные основы еще не вполне прояснены. Именно поэтому Святейший Патриарх Алексий II подписал серию соглашений с исполнительной властью на уровне Министерств о сотрудничестве во всех общественных сферах. Подобные соглашения заключаются на местном уровне с городским и областным правительствами, они способствуют укреплению позиций церковных благотворительных обществ, действующих в государственных учреждениях. На основе этих рамочных соглашений заключаются договоры о совместной деятельности с конкретными учреждениями (больницами, медицинским училищем, детскими приютами, психоневрологическими интернатами, домами престарелых, центрами социального обслуживания населения и т.п.). На первом этапе благотворительной работы каждая служащая община, как показывает опыт, не испытывает потребности в налаживании связей с другими подобными церковными группами. Однако, период замкнутости, сосредоточенности только на своих проблемах и идеях сменяется периодом более интенсивных контактов, обмена опытом и сотрудничества как друг с другом, так и с государственными властями. Существуют вполне реальные причины, диктующие нам необходимость координации и планирования наших действий. Отдельная благотворительная инициатива, как правило, представляет собой лишь звено в цепочке, которая позволяет оказать реальную помощь человеку. Координация действий благотворительных церковных организаций, специализирующихся на каком-то одном виде помощи, укрепление связей и сотрудничества между ними и с государственными социозащитными и медицинскими учреждениями становится насущной задачей. Мало помочь заключенному, пока он находится в тюрьме, часто еще больше он нуждается в поддержке именно после освобождения. Недостаточно помочь наркоману пройти «ломку», необходимо поместить его в реабилитационный центр, где он сможет обрести новые смыслы жизни, (в православном центре), приучиться к систематическому труду, найти новый круг общения. Но и после 36 месяцев реабилитации такому человеку лучше не возвращаться в прежнюю среду, а пожить и потрудиться достаточно долго на какомнибудь удаленном приходе или в монастыре. Многие пожилые люди, попавшие в больницу, нуждаются долгое время в патронаже, а некоторые – в помещении в богадельню. Также и молодым людям, вышедшим из детских домов и приютов, еще долгое время требуется самая разнообразная помощь и поддержка. Чрезвычайно важно продумать и выстроить эти цепочки оказания помощи разным категориям нуждающихся: пожилым людям, бедным, больным, инвалидам, детям, оставшимся без попечения, беженцам, бомжам, наркозависимым и т.д. 76 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Выпадение существенных звеньев в цепочке действий по оказанию помощи нуждающемуся может привести к достаточно неприятным последствиям. Известно, что при монастырях проживает большое количество людей, выпавших из нормальной жизни по причине пьянства и наркомании. Все их немощи ложатся тяжким бременем на монастырь, который не может и не должен специализироваться на наркологических проблемах. Однако если такой человек прожил предварительно несколько месяцев в церковном реабилитационном центре, воцерковился, проявил устойчивую ремиссию, он может с пользой и для себя и для монастыря или сельского прихода жить и трудиться там достаточно долго как трудник. Отдел по благотворительности обратился к настоятелям сельских приходов и монастырей с просьбой принимать к себе по возможности в качестве трудников выпускников епархиальных реабилитационных центров. Помощь должна быть не только чистосердечной, но и юридически грамотной и профессиональной. Было бы хорошо иметь на каждом приходе социального работника, разбирающегося в тонкостях сегодняшнего законодательства, умеющего работать с людьми и отвечающего за оказание социальной помощи при своем храме. Сегодня возможно организовать их обучение основам социальной работы, используя знания и профессиональный опыт специалистов, готовых к сотрудничеству с Православной Церковью, и православных людей, работающих в государственных структурах. Для укрепления взаимодействия и информированности можно и нужно шире привлекать средства массовой информации. Только что созданные епархиальные периодические издания планируют систематическую публикацию материалов по благотворительности и социальному служению. Серьезные долгосрочные церковные благотворительные проекты требуют постоянного и надежного финансирования. Это финансирование во всем мире дает церкви государство. В России долгосрочная поддержка оказывается только государственным организациям, опыт долгосрочной поддержки церковных организаций отсутствует. Сегодня чиновники начинают осознавать, что государственная монополия на оказание социальной помощи населению не эффективна. Поэтому к выполнению тех или иных социальных программ государственные органы власти начали привлекать негосударственные организации. Церковные благотворительные организации могут участвовать в городских конкурсах проектов по оказанию помощи семье и детям, инвалидам и людям с ограниченными возможностями здоровья, по организации летнего отдыха и др. Участие в городских программах – новый этап во взаимодействии Церкви и государства. Финансируя церковные организации, государство признает социальную значимость проектов, реализуемых Церковью, и уровень оказания помощи. 77 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Проекты, прошедшие конкурс, со временем могут получать и более стабильную поддержку из государственного бюджета. Подводя итог можно отметить, что взаимодействие Церкви, государства и общества составляет обширное поле для социального служения. Социальная ситуация в России сегодня требует активизации всех здоровых сил для преодоления экономического и нравственного кризиса в обществе. Концепция социального служения Церкви за рубежом традиционно исходит из требований евангельских нравственных законов и моральных принципов человеческого характера. Особое внимание уделяется труду, рассматриваемому не как средство производства, а как мерило человеческого существования, свидетельство солидарности всех людей. Современная социальная доктрина утверждает недостаточность сложившегося в развитых государствах западного типа после второй мировой войны «бинома – государство плюс рынок1. Отношения гражданина с государством предлагается дополнить «посредническим обществом», состоящим из отдельных граждан (потребительские общины, семейные подряды, а также некоммерческие предприятия типа обществ по защите самых слабых, охране окружающей среды, помощи больным, престарелым и т.д.). Государству отводится роль координатора, не вмешивающегося в их деятельность. Кроме того, выдвигается необходимость долгосрочного планирования и развития основанной на этических критериях социальной культуры, использования нравственного потенциала человечества и обеспечения развития и продвижения каждого человека. Один из самых важных аспектов социальной доктрины – забота о бедных, угнетенных, обездоленных. О предпочтительном выборе в пользу бедных и любви к ним свидетельствуют» осуждение церковью всех форм эксплуатации, дискриминации и расизма, провозглашение конкретной солидарности и братства без границ, постоянное евангельское служение обездоленными2. В качестве новых форм бедности и рабства отмечаются: моральная деградация, коррупция, одиночество городского населения, молодежные насилие и преступность. В постсинодальном апостольском увещевании уточняется, что бедные – это угнетенные, маргиналы, престарелые, больные. Выделяются «новые бедные» – наркоманы, больные СПИДом, безработные, особенно из молодежи, материодиночки, дети и подростки из неполных семей, беженцы и переме1

2

Арх. Сан-Францисский Иоанн (Шаховский). Философия православного пастырства. – СПб.: РХГИ, 2003. – с. 123. Арх. Сан-Францисский Иоанн (Шаховский). Философия православного пастырства. – СПб.: РХГИ, 2003. – с. 123.

78 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

щенные лица, бездомные, одинокие жители городов. Сегодня доктрина отмечает, что бедные бедны потому, что вытеснены из свободного рынка труда и капитала, из общественной и производственной жизни еще до лишения их материальных средств Долг человека и христианина – включиться в общественную жизнь. Обязанность христианских общин – в свете Евангелия проанализировать ситуацию в своей стране и, опираясь на социальную доктрину Церкви, принять участие в решении конкретных местных проблем, необходимых социальных, этических, политических и экономических преобразований. Неправительственные организации и гражданское общество рассматриваются как путь народного участия в построении более справедливого строя. Долг государства – помочь благотворительным организациям, которые призваны выражать требования населения, особенно самых слабых и «раненных жизнью», а также сотрудничать со всеми правительственными и неправительственными организациями в реализации принятых решений. «Перед международными христианскими организациями поставлена задача добиться признания и соответствующего статуса при ООН и международных неправительственных организациях»1. Высшая церковная иерархия постоянно подчеркивает, что свою доктрину Церковь не навязывает, а предлагает, предоставляя свободу выбора: так я верю, думаю, говорю, живу, ты приходишь, смотришь и затем решаешь. Подчеркивается, что в миссию Церкви не входит определение техники решения всех социальных проблем. Ее основная задача – формирование морального сознания и ответственности за экономические программы и политику, социальную информацию, культуру, здравоохранение и т.д. Однако Церковь способна частично помочь организации обеспечения наиболее остро нуждающихся питанием, одеждой, жилищем, лекарствами, системой обучения. Многие монахи, монахини, миряне стали профессиональными социальными работниками различных благотворительных организаций, иногда действующих совместно с аналогичными организациями других христианских церквей и с неправительственными организациями. Они посещают больных и заключенных, участвуют в реабилитации молодых преступников, встречаются с инвалидами и престарелыми, с безработной молодежью, помогают беженцам и эмигрантам адаптироваться в стране пребывания, выступают за их права. Широко распространены церковные ночлежки, приюты, столовые, больницы, диспансеры, школы всех уровней, включая университеты и множество курсов начальной профессиональной подготовки, а также спортивные площадки. 1

Арх. Сан-Францисский Иоанн (Шаховский). Философия православного пастырства. – СПб.: РХГИ, 2003. – С. 45.

79 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Зарубежная Церковь считает особенно важной сегодня работу среди бедных и безработных, потому что именно в ней находит питательную почву преступность – наркомания, проституция, торговля оружие. Церковь выступает за привлечение общественного мнения к распространению в этой среде моральных ценностей и законности В последнее время «отдельные национальные церкви выступили с рядом важных инициатив социального характера. В частности, по решению Синода по Азии (1998), на континенте создан Епископский институт социальной деятельности, который занимается проблемами бедности. В 2000 г. христианские церкви США приняли рассчитанную на 10 лет программу борьбы с бедностью, на которую отдают 10 процентов своих средств.1. Таким образом, современная социальная доктрина Зарубежной Церкви в теоретическом и практическом плане максимально ориентирована на личность человека и обеспечение ему достойной земной жизни. Значительное расширение прав и обязанностей мирян способствует расширению светской и церковной социальной деятельности, особенно характерной в период двух последних столетий. Новое в социальной доктрине Зарубежной Церкви – объявление помощи и благотворительности правом людей и стран, а также подчеркивание необходимости самого широкого привлечения бедных и обездоленных в общественную и производственную жизнь, подход к людям и странам не как к объектам, а как к субъектам развития. Сегодня российская региональная церковь, как и другие религиозные организации, уже имеют успешный опыт благотворительности и социального служения, взаимодействия, сотрудничества с государственными структурами. В 2006 году состоялось подписание Договора социального партнерства между Казанской епархией в лице Архиепископа Анастасия, Министерства социальной защиты республики и представителей Духовного управления мусульман. И этот Договор позволил беспрепятственно нести социальное служение в более чем 50 социальных учреждениях Татарстана. В благотворительных акциях неизменно принимают участие представители православного духовенства наряду с мусульманскими служителями, другими конфессиями, что, несомненно, является добрым знаком взаимопонимания и гарантом конфессионального мира в республике2.

1

Милар Арина. Международные христианские братства // Новый ковчег. – 2005 – №11. – С. 17. 2 «Социальная деятельность русской православной церкви» Социальная работа состояние проблемы, перспективы: материалы международной научно-практической конференции, посвященной 15-ти летию социальной работы в России и 10-летию создания кафедры «Социальная работа» в Академии Социального образования (КСЮИ). – Казань: Отечество, 2006. – С. 21.

80 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Важнейшим направлением в благотворительной работе духовенства всех конфессий в 2007 году будут дома для престарелых и домаинтернаты для инвалидов. При церкви Сергия Радонежского существует телефон доверия (2534035), по которому можно обратиться за помощью к священнику, тем, кто по разным причинам не может или не решается прийти в храм. У духовенства республики сложились добрые отношения со многими государственными и иными учреждениями. Благотворительная деятельность часто осуществляется совместно и при поддержке Министерства Внутренних Дел, Федеральной службой безопасности, Управления службы исполнения наказаний, Министерством социальной защиты, Министерством здравоохранения и другими. Безусловно, Православная Церковь испытывает огромные трудности разного характера, тем не менее, она не перестает трудиться и помогать всем нуждающимся. Особо следует сказать о социальной сфере и церковно – государственных отношениях в Республике Татарстан. «Религиозную ситуацию в нашем крае можно охарактеризовать как противоречивую, сложную, но тем не менее социально стабильную. Это совместный успех и достояние властей и религиозных кругов»1. Отдел социального служения и благотворительности Казанской епархии образован распоряжением архиепископа Казанского и Татарстанского Анастасия от 14 апреля 2003 года за № 65. Руководителем Отдела социального служения и благотворительности назначен игумен Нектарий (Демин), наместник Иоанно-Предтеченского мужского монастыря г. Казани. Можно отметить некоторые приоритетные направления осознанной потребности и работы по служению ближним, выполняемой Казанской Епархией и РТ в целом, на основе Программы деятельности Отдела по социальному служению и благотворительности Казанской епархии. «Задачей епархиального отдела по социальной деятельности и благотворительности, является помощь руководителям и тем людям, которые уже трудятся или будут трудиться в больницах, домах престарелых, создают детские приюты, кормят бомжей2. Религиозные объединения располагают веками отработанными методами воздействия на человека и общество, обладают уникальными формами с социально слабыми и нуждающимися слоями населения Республики. Государственные структуры не имеют морального права игнорировать этот мощный потенциал, которым они располага1 2

Вторая жизнь Собора. – 2005. – №7. – С. 26. Доклад Митр. Воронежского и Борисоглебского Сергия на Освященном Архиерейском Соборе РПЦ – 2005. // Московские епархиальные ведомости. – 2006. – № 2. – С. 1.

81 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ют в социальной сфере, в работе с детьми, пожилыми, одинокими, семьей, инвалидами, больными, умирающими, бомжами, заключенными, алкоголиками и наркоманами. Поэтому властные структуры Татарстана стремятся к сотрудничеству с религиозными объединениями по созданию социальных церковных учреждений на епархиональном и приходском уровне для укрепления материальных и духовных основ жизни населения. Заложена некоторая правовая база для церковно – государственного социального служения и сотрудничества. Имеются в виду соглашения, подписанные на период 2000-2006 годов о взаимодействии епархии с органами социальной защиты, здравоохранения, вооруженными силами, управлением внутренних дел и УПФСБ, управлением исполнения наказания, ректорами КГУ и АСО (КСЮИ) Проделана немалая работа по реализации этих соглашений. «Социальное служение, которое несут приходы и монастыри Казанской епархии, имеет многоплановый и разносторонний характер, охватывает различные слои населения. Причина тому – растущие проблемы с бездомными, беженцами, беспризорными детьми, безработными, одинокими людьми и многие другие отрицательные явления, присущие современному обществу. В Церковь все чаще приходят люди, ищущие не только и не столько духовного утешения, сколько материальной поддержки. Несмотря на то, что большинство приходов и монастырей епархии сами порой терпят нужду, тем не менее, они находят возможность оказать посильную поддержку людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Одной из самых распространенных форм служения ближним можно назвать благотворительные столовые, существующие при монастырях и приходах Казанской епархии. В качестве наиболее яркого примера подобной деятельности можно привести приход в честь св. прав. Иоанна Кронштадтского в пос. Красный Ключ Нижнекамского благочиния, протоиерей Георгий Пестрецов с самого начала своего служения на Святом Ключе организовал дом милосердия, где оказывается посильная помощь малоимущим и престарелым, немощным и больным. В трапезной одновременно могут разместиться около 100 человек, люди трапезничают по очереди, в несколько смен. Жители города в дом милосердия приносят одежду, обувь, которые потом раздаются и развозятся нуждающимся людям, действует швейная мастерская. Дом милосердия поддерживает детский реабилитационный центр «Балкыш», детский дом, дом престарелых, общество слепых. Ивановский монастырь в Казани готов принять до 180 человек. Помощь находящимся в заключении – неотъемлемая часть социальной работы храма. Священники ведут просветительскую деятель82 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ность в местах лишения свободы. Ведется переписка с заключенными, отправляются посылки, на праздники дарятся подарки. Есть молельная комната, где священнослужители совершают требы. Совершается Таинство Крещения. На праздники для детей и студентов устраиваются концерты, где выступает хор храма – лауреат конкурса православных хоровых коллективов, и наша молодежь тоже выступает с праздничной программой. Раздаются подарки и игрушки. При храме действуют воскресная школа и библиотека. Каждую неделю юноши и девушки собираются вместе и изучают Закон Божий, Катехизис, обсуждают насущные проблемы духовной жизни. В помещении воскресной школы они слушают духовную музыку, смотрят православные фильмы, поют духовные песни. Молодежное собрание заканчивается совместным чаепитием. Молодежь активно участвует во всех делах храма. Несколько раз в год организуются паломнические поездки. Каждое лето совершаются походы на другой берег Камы, где разбивается палаточный лагерь. В походах принимает участие не только молодежь храма, но приглашаются и далекие от Православия юноши и девушки. Одним из приоритетных направлений социальной деятельности Церкви в настоящее время является работа с беспризорными детьми. Многие из этих детей, имея живых родителей, предпочитают, тем не менее, жизнь на вокзалах, в теплотрассах и других подобных местах, так как их родители либо страдают алкоголизмом или наркоманией, либо по иным причинам отказываются заниматься полноценным воспитанием своих детей. Наиболее успешной и показательной в данном направлении является деятельность православного детского приюта, действующего уже несколько лет при Раифском Богородицком мужском монастыре и его Казанском подворье, получивший название «Детский корпус». Первый мальчик с трудной судьбой появился в обители в августе 1994 года. В настоящее время в монастыре живут и воспитываются 25 детей в возрасте от 8 до 18 лет. Светское образование воспитанники получают так же, как и их сверстники, в государственной средней школе. Монастырские дети с удовольствием участвуют в общественной жизни, посещают все школьные мероприятия, участвуют в конкурсах и олимпиадах, на которых они неоднократно занимали призовые места. В дополнение к программе общеобразовательной школы в монастыре для детей проводятся занятия по музыке, изобразительному искусству, гуманитарным наукам, Закону Божию. После окончания средней школы обитель продолжает поддерживать своих воспитанников не только духовно, но и материально: студенты получают ежемесячное пособие, им выделяются средства на приобретение одежды. Дети-воспитанники постоянно участвуют во всех бла83 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

готворительных мероприятиях, организованных Раифским монастырем, выступают на концертах. Раифский монастырь ежегодно организует оздоровительный отдых детей-воспитанников. Дети, проживающие в близлежащих поселках, также находятся под постоянной опекой Раифского монастыря. На подсобном хозяйстве монастыря в 2004г. были созданы и успешно действуют мастерские по автоделу, картингу и автомоделированию не только для воспитанников монастыря, но и для местных детей. В Рождественские дни монастырь ежегодно приглашает около 500 детей из малоимущих семей, детейинвалидов, детей-сирот из детских учреждений района на праздничные мероприятия, проводимые в монастыре. Раифский монастырь организует Рождественское представление на территории обители, а в трапезной всех присутствующих ждут накрытые столы, все дети получают сладкие подарки. Монастырь уделяет большое внимание поощрению талантливых детей. Под его патронажем находится Детский Народный театр песни «Золотой микрофон» г.Зеленодольска.. Монастырь выплачивает благотворительные именные стипендии наиболее талантливым ученикам музыкальной школы при Казанской консерватории. В 2005 г. были вручены благотворительные стипендии ученикам-медалистам Раифской средней школы. Раифский монастырь постоянно оказывает благотворительную помощь школам и детским дошкольным учреждениям Зеленодольского района и г. Зеленодольска, каждое лето организуется трудовой лагерь (численность 80 человек на весь летний период), в котором дети посильно трудятся и получают материальное вознаграждение на приобретение школьных принадлежностей и одежды. Приходы, расположенные в районных центрах, берут на себя заботы по духовной и материальной поддержке находящихся по соседству детских приютов и домов престарелых. Так, настоятель НиколоИльинского храма с. Верхний Услон священник В. Чибирев регулярно посещает районный детский приют, и дети являются частыми и желанными гостями в храме. Члены приходского Совета и учащиеся воскресной школы Крестовоздвиженского храма р.п. Васильево в дни больших церковных праздников посещают местный дом престарелых. Повсеместным явлением становится то, что в храмы и монастыри епархии все чаще обращаются люди, не имеющие материальных средств, а иногда и постоянного места жительства. Это, прежде всего, представители социально незащищенных категорий населения: многодетных семей, пенсионеров, а также лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Таким людям иногда оказывается посильная финансовая помощь. Кроме того, при некоторых храмах организованы пункты раздачи одежды, продуктов питания и медикаментов. В прошедшем году в епархии действовало 49 таких пунктов. 84 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Приходы епархии осуществляют социальное служение в медицинских учреждениях. Помимо совершения богослужений и проведения пастырских бесед, особо нуждающимся больным оказывается материальная помощь. Так, иноки Раифского Богородицкого мужского монастыря 2-3 раза в месяц посещают пациентов Республиканского психоневрологического диспансера, а клирик храма иконы Божией Матери «Умиление» г. Казани протоиерей Роман (Модин) несколько раз в неделю проводит беседы духовного содержания и совершает краткие богослужения для медперсонала и больных Республиканской клинической больницы. Вся подобная деятельность духовенства совершается с согласия и при активной поддержке руководства медицинских учреждений. Развивающимся направлением социального служения духовенства епархии является сбор и отправка благотворительных посылок лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы. Прихожанами Петропавловского собора г. Казани ко дню Святой Пасхи 2006 года было собрано несколько десятков подобных посылок на общую сумму, превышающую 20.000 рублей. Одной из кровоточащих ран современного нам общества является наркомания. Год от года количество потребляющих наркотики растет. Духовенство г. Казани и других крупных городов регулярно принимает участие в конференциях и семинарах, посвященных проблеме наркомании и алкоголизму. При Ивановском монастыре работает православная общественная библиотека. Постоянно пополняется книжный фонд, фильмофонд. В Свято-Иоанно-Предтеченском мужском монастыре г. Казани каждое воскресение проводятся молебны перед иконой Божией Матери Неупиваемая Чаша для страждущих алкогольной и наркотической зависимостями и их родственников. В храме св. вмч. Варвары г. Казани каждую неделю проходят собрания групп самопомощи Анонимных Алкоголиков. В Республиканском наркологическом диспансере (ул. Сеченова, д. 6), согласно заключенному 30 ноября 2005 г. Соглашению о сотрудничестве, проводятся лекции по катехизации и изучению Закона Божия для нарко- и алкозависимых и их родственников. Ведутся общие и индивидуальные беседы с находящимися на лечении больными, консультации со священником, распространяется духовная литература. Совместными усилиями духовенства г. Казани и работников муниципальных социальных отделов проводятся благотворительные акции, приуроченные к различным церковным праздникам, стали традиционными Рождественские и Пасхальные праздники в казанской школе-интернате № 6 для глухонемых детей. Активное участие в оказании помощи детям-инвалидам принимают клирики и прихожане 85 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

храма в честь иконы Божией Матери «Умиление» во главе с иереем Димитрием (Салковым), а также священнослужители Варваринской церкви, в стенах которой неоднократно проводились богослужения для инвалидов, пастырские беседы, по окончании которых устраивались благотворительные трапезы. Неоднократно для детей организовывались паломнические поездки по святым местам епархии. Кроме этого духовное забота о глухонемых совершается в Иоанно-Предтеченском монастыре г. Казани, наместник игумен Нектарий. При монастыре действует община глухонемых, состоящая из двух групп – молодежи и людей старшего поколения. Община имеет свой храм при монастыре – «Введения Пресвятой Богородицы», службы совершаются для глухонемых каждую субботу с сурдопереводом. Кроме того, для обеих групп организован центр «Духовного просвещения». Занятия проводят игумен Нектарий (Демин), иеромонах Мефодий (Зайцев) и из прихожан профессиональные педагоги совместно с сурдологом. Организовано горячее питание. В помещении «Воскресной школы» при монастыре для молодежной группы проводится демонстрация видеоматериалов с пояснениями. Совершаются паломнические поездки по святым местам епархии с посещением монастырей. Отрадно констатировать возросший интерес к социальным мероприятиям Церкви со стороны государственных инстанций – Комитетов социальной защиты населения. В проводимых городскими и районными Комитетами благотворительных акциях неизменно принимали участие представители православного духовенства епархии наряду с мусульманскими священнослужителями, что, несомненно, является добрым знаком взаимопонимания и гарантом конфессионального мира в республике. На поприще социального служения духовенство и миряне Казанской епархии находят добрых соработников и в лице общественных организаций социальной направленности. Союзники РПЦ в Татарстане – представители иных вероисповеданий и люди, считающие себя неверующими, но искренне готовые к совместной деятельности на этой благодатной нив1. Необходимо отметить намечающиеся сдвиги в области сотрудничества между государством и социальным отделом Казанской епархии в плане осуществления социального партнерства. Совместно с Кабинетом Министров Республики Татарстан создана социальная комиссия, которая определяет перспективные направления деятельности по социальному партнерству на перспективу. 1

Архим. Савва (Крачковский). Православный взгляд на природу социального неблагополучия // Глаголъ. – 2000. – №4. – С. 2.

86 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

На последнем Казанском епархиальном собрании, прошедшем в декабре 2007 года, было внесено предложение, провести «анкетирование в благочиниях с целью определения нескольких первоочередных программ, которые должны быть реализованы в ближайшее время для успешной организации социальной работы на уровне епархии: ● Разработать социальную карту Казани – базу данных о государственных социальных учреждениях, нуждающихся в помощи Церкви, церковных социальных учреждениях и других негосударственных социальных начинаниях. Для этого нужно, чтобы благочинный г. Казани (назначенное ответственное лицо) установил контакты с руководителями социальных служб города и выяснил, насколько они готовы сотрудничать с Церковью, какие учреждения на территории благочиния наиболее нуждаются в помощи Церкви. ● Благочинным (ответственным лицам) на местах установить связь с руководителями государственных социальных служб и общественных организаций, занятых решением социальных проблем. Благочинным (ответственным лицам) предстоит каждому в своем благочинии познакомиться с руководителями социальных служб своего района (администрации), выяснить, насколько они готовы сотрудничать с Церковью, какие учреждения на территории благочиния наиболее нуждаются в помощи Церкви. ● Наладить работу с беспризорниками. Беспризорные дети – одна из тяжелых социальных проблем сегодняшней России. Правительство республики, по инициативе Президента, пытается как-то решить эту проблему. Милиция отлавливает беспризорников на вокзалах и препровождает в городские больницы, а оттуда направляет в специально созданные для этого социальные приюты. В приютах выясняют, откуда ребенок, и оправляют его «домой» – к родителям или в детский дом. Чаще всего место жительства ребенка находится далеко от того места, где его нашли, иногда даже в странах ближнего зарубежья. Однако вновь оказавшись в тех условиях, из которых они сбежали (пьющие, опустившиеся родители или тяжелая обстановка детского дома), дети вновь пускаются в бега и через некоторое время опять попадают на вокзалы. Решить проблему, можно только изменив положение детей на местах. В условиях распада бывшего Союза Церковь одна сохранила целостность и единство, и именно церковные структуры могли бы взять на себя попечение о детях, бегущих из дому. Очень важно выявить на местах детские дома, обстановка в которых не является губительной для ребенка, и рекомендовать правоохранительным органам иногородних детей направлять именно туда. Среди беспризорников, встречаются и очень неплохие верующие дети, которые нуждаются в церковном присмотре и кормлении. 87 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

• Создать постоянную группу добровольцев, опекающую бомжей, которые по скорой помощи попадают в больницы. Им нужно восстанавливать документы, определять их в социальные приюты или дома престарелых, при необходимости содействовать отправке на родину. Это работа кропотливая, и нужен центр координации таких усилий. Нужны люди, которые выходили бы на связь с правительственными чиновниками, с милицией и решали бы такие организационные вопросы. Для координации помощи бомжам необходимо собрать информацию об общественных и государственных организациях, занимающихся этими проблемами, создать базу данных. Надо оперативно наладить связь с комиссиями по церковной социальной деятельности в других епархиях, чтобы иметь возможность взаимодействия. Скоординировать помощь, которую приходы в благочиниях оказывают заключенным. Особенно это касается духовной переписки, которую ведут очень многие заключенные и которая им нужна. • Организовать поздравление больниц, детских домов и других учреждений соцзащиты и здравоохранения с Пасхой и Рождеством. Поздравление таких учреждений с великими праздниками уже стало традицией некоторых епархиальных приходов. Это большая радость для больных, детей-сирот, сотрудников социальных учреждений. Но священников и хоров для поздравления всегда не хватает, и задача благочинных привлечь новые силы к этой деятельности. • Создать телефонную справочную службу по вопросам церковной социальной деятельности, в которую могли бы обращаться нуждающиеся в помощи люди, а также участники церковной социальной работы, столкнувшиеся с методическими или практическими затруднениями • Выявить в каждом благочинии активных и толковых мирян, способных исполнять функции секретаря по социальным вопросам в благочинии священника не всегда есть возможность выполнять рутинную ежедневную работу, необходимую для координации социальной деятельности). Приход мог бы оплатить работу таких секретарей1. По определенным направлениям служения в Казанской епархии, уже существующих либо планируемых в будущем, можно составить ориентир для реализации Программы епархиального Отдела с учетом уже существующих технологий церковного служения и гражданских разновидностей социальной работы. 1

Программа деятельности Отдела по социальному служению и благотворительности Казанской епархии РПЦ на 2005 год: руководство для благочинии // Информационный листок КДС. – Казань. – 2005. – № 8. – С. 1-3.

88 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Работа по социальному служению больным и инвалидам: • Приходские группы милосердия и сестричества для помощи лечебным учреждениям и хосписам. • Патронажные службы для ухода на дому за больными и инвалидами. • Общегородское «агентство» патронажных сестер. • Православные образовательные курсы для подготовки специалистов по специальной и катехизаторской работе с глухонемыми, слепыми и слабовидящими. Работа с детьми, оставшимися без попечения родителей: 1. Приходские группы милосердия и сестричества для помощи сиротским учреждениям. 2. Сестринские передвижные посты для работы с беспризорниками в местах их пребывания. Работа с бездомными, беженцами и переселенцами: 1. Благотворительные столовые. 2. Сестринские передвижные посты для медицинской и другой помощи бездомным в местах их пребывания. Работа с заключенными: 1 Приходские группы милосердия и сестричества для помощи учреждениям системы исполнения наказания. Работа с наркозависимыми и страдающими алкоголизмом: • общества трезвости; • реабилитационные центры. Работа по служению нуждающимся и престарелым: • приходские группы милосердия и сестричества для помощи домам престарелых; • приходские группы милосердия для оказания помощи многодетным и неполным семьям, другим нуждающимся; • патронажные службы для ухода на дому за одинокими пожилыми людьми. В настоящее время Казанская епархия РПЦ ставит задачу реализации таких проектов, как организации Казанского православного патронажного сестричества и создания социальной гостиницы при Зилантовом Успенском женском монастыре г. Казани. В 90-ые годы XX столетия в российском обществе на фоне духовного нравственного кризиса резко обострилась проблема социального сиротства. Одним из важнейших направлении социальной деятельности церкви, всех конфессий республики в настоящее время является работа с беспризорными детьми. Часть этих детей имеют живых родителей, это еще страшнее, и кров над головой, предпочитают, тем не менее, жить на вокзалах, теплотрассах, других подобных мес89 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

тах. Они уходят от семьи и живут на улице, так как их родители страдают алкоголизмом, наркоманией, либо по иным причинам отказываются заниматься полноценным воспитанием своих детей. Понимая эту безнадзорность и беспризорность как национальную катастрофу, в Раифском монастыре по благословению архиепископа Анастасия создан детский приют. В настоящее время там живут 25 детей, 12 выпускников приюта уже поступили в Казанский университет, Духовную семинарию. Казанская епархия планирует создание в Кировском районе детского приюта для девочек. Забота и попечение служителей всех религиозных общин о детях-сиротах, детях, оставшихся без опеки родителей, не смогут заменить семью. Семья – это главное. Поэтому сегодня ситуация представляется правильной, когда от имени всего духовенства различных конфессий возможно призвать прихожан, брать детей в семью, которая дает ребенку уникальный опыт любви, самопожертвования, ответственности и труда. Однако, несмотря на значительный опыт практической деятельности Казанской епархии, очевидно, что социальное служение, так присущее православию, находится еще в самом начале пути своего становления. В условиях динамичного развития общества приложить свои силы и способности, реализовать себя в этом деле, может не только каждый священник, но и любой верующий или симпатизирующий Русской Православной Церкви.

2.2. Ислам как духовная основа мусульманской благотворительности в казанском крае Любая религия имеет созидательный характер и целью ее является служение человеку и обществу на протяжении всей жизни, как с духовной, так и с материальной, социальной стороны. В VII веке, когда появился Ислам, в обществе преобладала бездуховная жизнь и пророк Мухаммед обозначил, что религия Ислам, в первую очередь, направлена на оздоровление жизни в обществе1. И поэтому первое, к чему призывал Пророк, было служение Господу, Его Пророку, а также служение обществу, в котором находится индивид. Ислам имеет пять столпов, третий из которых утверждает Ислам как религию благотворительности, как религию помощи. Когда Исламский халифат расширился от Индии до Испании, в этом государстве жили многие национальности, и закят, то есть вы1

Рамиль Хазрат Юнусов Благотворительность в исламе // Араис. – № 6 (14) – С. 51.

90 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

плата налога, а также благотворительность не обошла стороной ни один этнос. Широко известен пример из истории Ислама: во время правления халифа Умара бин Абдульазиза в халифате не нашлось ни одного человека, который нуждался бы в благотворительной помощи. Экономика, распределение средств были на столь высоком уровне, что в государстве не осталось ни одного бедного. Это и есть цель религии. Ислам всегда выступает за то, чтобы не было разницы между богатыми и бедными в духовном значении. Если богатые люди отдают закят бедным, помогают сиротам, больным и престарелым, то и нуждающиеся будут уважать их. Между ними не будет той грани, которая разделяла, отдаляла их друг от друга. В Исламе четко обозначен вопрос приюта для сирот. Если ребенок остается без матери и отца, то государство обязывает взять его воспитание ближайшим родственникам. Если нет близких родственников, то сироту должны взять к себе дальние родственники. А если таковых нет вообще, то государство обязывает любую семью, способную воспитать ребенка на должном уровне. Но и государство берет на себя: ответственность контроля над воспитанием ребенка в этих семьях. Кроме закята в Исламе существует и другой вид помощи – милостыня (садака). Но понятие садака несколько шире, чем просто оказание материальной помощи. Пророк Мухаммад говорил, что даже улыбка на лице мусульманина – это садака, потому что ты обрадовал кого-то. Пусть это просто улыбка, она может вдохновить другого человека для свершения какого-нибудь благого дела, пусть даже просто ответной улыбки. Видов подобных поощрений в Исламе много. И поэтому садака может дать даже самый малообеспеченный человек. Сегодня духовная жизнь выходит за рамки храмов. Она не ограничивается стенами мечетей или медресе. Есть магазины, торговые ряды, мясоперерабатывающие комбинаты, которые предоставляют покупателям продукты, разрешенные исламским шариатом. Строятся мусульманские культурные центры, создаются благотворительные фонды, где накапливаются средства, которые должны быть распределены среди малоимущих. Нынешнее общество нуждается в меценатах. В тех людях, которые осознали, что Всевышний испытывает. кого-то деньгами, а когото бедностью, кого-то болезнью, а кого-то здоровьем.. Понимание этого приводит к тому, что человек начинает осознавать, что богатства, средства, которыми он сегодня владеет – все это благодаря Всевышнему. Есть такое изречение Мухаммада: «Существует 4 категории людей. Первые – это ученые. Вторые – это те, кто получают знание 91 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

у ученых. Третьи – богатые. Четвертые – это бедные...» В жизни все взаимосвязано. Если люди совершают греховные поступки по причине своей бедности, то в этом виновны и богатые. Ведь если бы богатые платили обязательный закят, давали милостыню, то у нищего не было бы надобности совершать преступления. Каждый грех, совершенный индивидом, влияет на общество. Поэтому все каноны Ислама, направленные на духовное исцеление отдельного человека, действуют и на общество, в котором он живет1. Заветы, пришедшие из далекого прошлого, говорят о любви к ближнему, желании оказать помощь, поделиться последним и это есть истинное призвание человека, и благо для его души. Во все времена были люди, которые следовали этим заветам, считая, что благотворительность – это благо не только для тех, кому дается, но и тех, кто дает. Именно поэтому есть смысл обратиться к опыту прошлого, чтобы взять оттуда все положительное и ценное. В различные периоды российской истории благотворительность имела свои специфические особенности: управлялась как государственными, так и общественными институтами, приверженцами ее идеологических и морально-этических принципов становились представители различных сословий и групп населения. Общероссийские тенденции развития благотворительности были свойственны и казанской филантропии на протяжении всей ее тысячелетней истории. Экономические показатели Казани превышали уровень развития Киева, Тулы, Астрахани, Нижнего Новгорода. Казань по праву называли «Звездой Востока» или «Великими воротами в Азию». Экономическое развитие края и возросшие доходы татарского купечества создавали благоприятную среду для системной благотворительности, которая осуществлялась не как разовое подаяние малоимущим на крупные религиозные праздники, а как целенаправленное адресное вложение на содержание приютов для сирот и беспризорных, на открытии школ, народных столовых и больниц для бедноты, материальной помощи голодающим и погорельцам Поволжья, а также финансирование обучения прогрессивной мусульманской молодежи в учебных заведениях Европы, Каира и Бухары. Многовековые традиции милосердия и нищелюбия, мироощущение, жизненный уклад, наполненные любовью и состраданием к убогому и нищему, заботливо сохранялись и передавались из поколения в поколение народами, населявшими Казань. Людей, которые следовали в своей жизни принципам благотворительности, было не мало. Многими меценатами прославилась и Ка1

Рамиль Хазрат Юнусов Благотворительность в исламе // Араис. – № 6 (14) – С. 52.

92 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

зань. Список имен этих людей может быть длинным. Но среди них особое место занимают Юнусовы, Азимовы, Апанаевы, Лихачевы, Шамов, Александровы, Крупенниковы, Каримовы, Усмановы, Журавлевы, Родионова. К первому историческому свидетельству благотворительности у волжских булгар можно отнести эпизод, отмеченный в Лаврентьевской летописи. В 1034 году в Ярославле вспыхнул голод, князь Ярослав не предпринял никаких действий по его ликвидации, однако сами горожане «…идоша по Волзе все людьэ в Болгары и привезоша (жито) и так оужиша». Примеры взаимной поддержки, оказания помощи пострадавшим из-за неурожаев и стихийных бедствий, имели место на протяжении всей истории сопредельного, а затем и совместного проживания русского и татарского народов. В средневековье тема благотворительности находила отражение и на страницах произведений русской и татарской литературы. Проповедью благотворения, любви и помощи, бедным и больным пронизаны многие известные дошедшие нас письменные памятники славянской и татарской культур. Возведению благотворительности в ранг мудрой государственной политики посвящено творение Йусуфа Баласагуни «Кутадгу билиг». Исследователи его творчества пишут: «рассуждения автора о взаимообусловленности благополучия, процветания страны и народа звучат весьма реалистично. Так, разделяя подданных государства по уровню доходов на богатых, середняков и бедных, Баласагуни устами мудреца Огдюльмиша внушает правителям, что основой благополучия страны является политика опоры на богатых, поощрения середняков и помощи беднякам»1. Благотворительность дореволюционной Казани, впитавшая многие культурные, религиозные традиции ислама и православия, имела еще два важных фактора, необходимых для успешного развития. Выгодное географическое расположение города на перекрестке торговых путей, наличие судоходных рек, богатейшие природные ресурсы, кустарные промышленные производства и предприимчивость населения способствовали развитию торговой деятельности, что, в свою очередь, обуславливало увеличение количества состоятельных лиц, владеющих немалым оборотным капиталом. Богатые купцы, представители крупной буржуазии составляли «движущую силу» казанского благотворительного процесса. Вкладывая средства в решение 1

У милосердия древние корни (Благотворительность и милосердия в Казани XVIII – нач. XX вв.). Сборник документов и материалов / Сост. А.М. Димитриева, Р.Р. Исмагилов, Н.А. Шарангина, отв.ред. Л.В. Горохова, научн. ред. Д.Р. Шарафутдинов. – Казань: «Гасыр», 2003.

93 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

городских социальных «болячек», они формировали материальную, финансовую основу благотворительности1. Ф.А.Рашитов в своей работе «История татарского народа: с древнейших времен до наших дней» указывал на предприимчивость татарских купцов и промышленников: «Весьма видное место в российском предпринимательстве конца XIX – начала XX века занимали торгово-промышленные фирмы Апанаевых, Губайдуллиных, Сайдашевых, Субаевых, Утямышевых в Казани. В последующем экономическое могущество татарской буржуазии продолжало неуклонно возрастать. В 1913 году предприниматели-татары владели уже 141 промышленными предприятиями с числом работающих 12 тысяч человек и 154 торговыми домами». О влиянии казанского купечества на общественную жизнь города говорит в своей монографии «На перекрестке торговых путей» Свердлова Л.М.: «Накопив капиталы, купцы и промышленники имели возможность тратить их не только на расширение производства, развитие предпринимательской деятельности, но и на различные общественные нужды, на филантропические цели. И хотя этот процесс уходит корнями в XVII-XVIII века, широкое развитие благотворительная деятельность казанских купцов получила лишь к середине XIX столетия, а во второй его половине достигла невиданного до того размаха, приобретя новые виды и формы. Именно тогда город покрыла целая сеть детских приютов, богаделен, общедоступных больниц, школ, училищ, бесплатных столовых, чайных, ночлежных приютов, домов трудолюбия, содержавшихся на купеческие капиталы». Как известно, благотворительность в России развивалась от подаяния милостыни до системы законов и других актов, в которых юридически закреплено существование данного явления как важнейшего направления общественной жизни. На формирование таких черт народного характера, как человеколюбие, незлобивость, открытость души огромное влияние оказывает ислам. Благотворительность, совершение богоугодных дел и помощь ближнему является одним из постулатов религии. Как известно, в развитии Ислама решающую роль сыграл пророк Мухаммед и его проповеди. В период формирования и расцвета государства Волжской Булгарии основная роль в организации помощи обездоленным принадлежала мусульманскому духовенству. Именно оно являлось главным ор1

Информационно-аналитический еженедельник «Моя газета» – №3 (355) от 26 января 2007 года.

94 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ганизатором помощи, нуждающимся и главным проводником идей благотворительности среди зажиточных людей1. В мусульманских традициях были закреплены такие формы благотворительности, как закят, садака, джиен, эме. Они существовали всегда – начиная с VI века, в период расцвета государства Булгар, во времена Золотой Орды и Казанского Ханства. Садака и эме сохранились и в наши дни. Некоторые формы благотворительности в мусульманстве были схожи с языческими традициями. Такие, например, как джиен, представляющая собой ежегодные собрания крестьянской общины, где решались вопросы поддержки ее членов. Прекрасным восточным обычаем являлся эме. Это коллективная форма помощи. Обычно, когда кто – то начинал строить дом, к нему на помощь приходили соседи. Поле завершения совместной стройки, работа плавно перетекала в праздник, дарящий радость всем – и тем, кто обрел жилье, и тем, кто помогал при строительстве дома. Общая работа и помощь ближнему всегда только укрепляла добрые отношения между людьми. Особую роль в становлении филантропической деятельности сыграл комплекс закрепленных Кораном и Сунной предписаний – Шариат, устанавливающий для каждого правоверного особую налоговую систему. Эта система предусматривала сбор закята – налога с имущества на религиозные нужды, а также содержание бедных и неимущих мусульманской общины. Распространенным видом помощи, принятой в исламских странах, являлась садака, представляющая собой форму единовременных денежных пожертвований. На территории среднего Поволжья садака широко использовалась для помощи нищим, беднякам, дервишам (монахи в мусульманстве), а также могла передаваться прямо или косвенно через духовных лиц. Нужно отметить, что от других форм помощи садаку отличает то, что она является важной частью торжественного ритуала мусульманских праздников. Немаловажную роль в становлении системы общественного призрения отводится также религиозным мусульманским праздникам, сохранившим свою значимость и в настоящее время. Среди них особое место занимают Ураза – байрам, Курбан-байрам. Во время празднования Ураза – байрам правомерный мусульманин после окончания поста обязан внести представителю духовенства фитр – то есть подношение в натуральном или денежном виде. Часть этого подношения позднее распределяется между бедными членами общины2. 1

Рыбаков В. Рождение богинь и богов // Мифы древних славян. Велесова книга / Сост. А.И. Баженов, В.И. Вардугина. – Саратов, 1993. – С. 7. 2 Там же.

95 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Праздник Курбан-байрам является днем жертвоприношений, во время которого каждый мусульманин обязан, прочитав соответствующую молитву, зарезать овцу, корову, верблюда или коня. Приготовления к этому празднику, как и сам праздник, обставляются весьма торжественно. В мечетях совершаются особые богослужения, читаются проповеди, в домах готовится угощение, раздается милостыня. До конца XVIII века традиционная мусульманская благотворительность носила стихийный характер. В первую очередь это было обусловлено социально – политическим бесправием, экономической слабостью мусульманского населения, дискриминационной политикой государства. В результате этого многие мусульманские общины того времени влачили жалкое существование и с большим трудом содержали свои храмы и проповедников. В дальнейшем, с развитием капиталистических отношений и осуществлением либеральных реформ императрицы Екатерины Великой, ситуация в благотворительной сфере изменилась. Позволение на осуществление строительства каменных мечетей, становление татарского гильдейского купечества и, соответственно, крупного мусульманского капитала способствовали стремительному росту средств на благотворительность, систематическому поступлению пожертвований и адресному их распределению. Мобильная, социально-активная, преуспевающая мусульманская буржуазия уже со второй половины XVIII столетия начинает формировать солидный благотворительный капитал, исчислявшийся сотнями тысяч рублей, который шел на строительство культурных зданий, медресе, публикацию богословской литературы, материальную поддержку учащихся, благоустройство мест проживания. Однако исторические данные о возникновении и развитии благотворительности в Казани и Казанской губернии свидетельствуют о том, что: во-первых, участие в организации помощи самым обездоленным принимали совсем не многие из числа состоятельных граждан; во-вторых, русские и татарские меценаты организовывали и оказывали помощь соответственно обездоленным русским и нуждавшемуся татарскому населению; в-третьих, всякая благотворительная деятельность была связана, как правило, с религией, с духовными учреждениями христиан и мусульман. Из почти трех тысяч предпринимателей, действовавших в Казани во второй половине XVIII –XIX столетии, едва наберется полсотни активно участвовавших в благотворительных акциях, тех, кто напол96 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

нял религиозный принцип любви к ближнему реальным содержанием1. В восьмидесятых годах XVIII века, еще при Екатерине II, из служилых татар Старотатарской слободы выделился в купеческое сословие Мухамметрахим Исхакович Юнусов. Одним из первых в Казани он получил звание потомственного почетного гражданина, которое наследовали затем его потомки. Присвоение этого звания говорило об активной общественно – полежной деятельности гражданина на благо города. В 1793 году купец Юнусов вступил на должность городского головы Татарской Ратуши, ведавшей делами Старой и Новой татарских слобод Казани, занял самый высокий общественных пост, доступный в то время казанцу – мусульманину. Исполнение обязанностей городского головы предполагало значительные пожертвования в пользу татарской общины, так как денег на ее нужды из казны практически не выделялось. Сын Мухамметрахима, Габидулла Юнусов, продолжил традиции отца и также отличался щедростью и благочестивостью. В 1830 году, вместе с другими предпринимателями, он выстроил больницу. А часть учебных и религиозных книг, отпечатанных в его типографии, бесплатно раздавались мусульманам. За щедрую благотворительность и активную общественную деятельность ему были вручены две золотые медали. Именно он завещал своим сыновьям Ибрагиму и Исхаку построить в городе мечеть. С огромными затратами на Сенной площади Казани была построена мечеть (ныне мечеть Нуруллы), а рядом, на Алексеевской улице (ныне Тукаевская), существовал мусульманский детский приют. Содержался он на доходы с аренды 14 родовых лавок Юнусовых не Сенном базаре, переданных на нужды сирот основателями приюта. По числу детей–здесь жило до тридцати мальчиков – приют был меньше других, но на одного воспитанника тратил в два раза больше по сравнению с двумя другими приютами, Николаевским и Александровским, функционировавшим в то время в городе. Ежегодно всем мальчикам справляли казакин коричневого цвета, козьи ичиги и калоши, тюбетейку и барашковую шапку, три смены белья. Кроме духовного воспитания, дети получали основы светских знаний по арифметике, истории, географии, изучали восточные языки, каллиграфию и русский язык, обучались рисованию. При достижении шестнадцати лет воспитанники покидали приют и делали первые са1

Рыбаков В. Рождение богинь и богов // Мифы древних славян. Велесова книга / Сост. А.И. Баженов, В.И. Вардугина. – Саратов, 1993 – С. 10.

97 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

мостоятельные шаги под покровительством Юнусовых: выпускникам вручали свидетельство о начальном образовании, небольшое денежное пособие, необходимую одежду и устраивали их на службу в лавки купцов или ремесленные заведения. Национальные благотворительные организации, решающие проблемы социального обеспечения местного населения в Казани существовали в рамках общественных. Примером таких благотворительных организаций стало Общество пособия бедным мусульманам. 24 декабря 1897 года губернатор утвердил устав мусульманского благотворительного общества, а 5 января 1898 года состоялось первое собрание его учредителей. Основателями общества были казанские купцы М. Галеев, М. Юнусов, Г. Юнусов, М.Ю. Апанаев, М. Сайдашев, И. Утямышев, С. Аитов, Б. Муллин. К 1911 г. в обществе состояло 296 членов. «Общество пособия бедным мусульманам г. Казани» создавалось как массовая общественная организация, по своему составу не предусматривавшая каких-либо национальных, конфессиональных, сословных, половозрастных и иных ограничений. В Уставе организации было заявлено, что целью Общества является «доставление средств к улучшению материального и нравственного состояния бедных мусульман г. Казани». Помощь эта включала в себя самые разнообразные формы: − снабжение одеждой, пищей и приютом неимущих, выдача денежных пособий; − содействие к поиску нуждающимся работы, приобретению для них материалов и инструментов, а также выгодному сбыту изделий; − обеспечение бедных больных медицинской помощью, содействие к погребению умерших; − определение престарелых и немощных в богадельни, а малолетних в сиротские дома, приюты, убежища, ремесленные и учебные заведения; − выдача средств неимущим с целью дать им возможность возвратиться на родину и др.1. Члены Общества подразделялись на три категории: почетных, действительных и соревнователей. Первые из них получали свое звание по постановлению общего собрания за особо крупные пожертвования, а также другие заслуги, способствовавшие становлению и развитию организации. Действительными членами благотворительного 1

У милосердия древние корни (Благотворительность и милосердия в Казани XVIII – нач. XX вв.). Сборник документов и материалов / Сост. А.М. Димитриева, Р.Р. Исмагилов, Н.А. Шарангина, отв. ред. Л.В. Горохова, научн. ред. Д.Р. Шарафутдинов. – Казань: «Гасыр», 2003.

98 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

общества становились лица, внесшие в его кассу 60 и более рублей, а соревнователями (или сотрудниками) те, кто в течение года заплатил взнос в размере от 1 до 3 рублей. Открытость Общества, умеренность его установок, наличие официального статуса и строго регламентированной программы действий способствовали изменениям во взаимоотношениях казанских татар с остальным российским миром, когда представители разных национальностей и вероисповеданий в рядах одной организации начали благотворительную работу среди мусульманского населения. Среди членов Общества были и русские чиновники, способствовавшие его учреждению (губернатор П.А. Полторацкий, городской голова С.В. Дьяченко), крупные жертвователи (О.С. Александрова-Гейне, Д.В. Вараксин и др.), медики, не жалевшие средств, сил и времени для становления медицинского обслуживания среди татарского населения. Кроме того, благотворительное общество выступило в качестве довольно мощного объединительного фактора в самой национальной среде, сплотив вокруг решения благотворительных задач людей самых разных по своим воззрениям и социальному положению. Действенность руководства Общества, его нормальная жизнедеятельность обеспечивалась и наличием 15 участковых попечительств – низовых структур организации, в компетенцию которых входила забота о бедных, проживающих на их участке, собрание сведений об их материальном положении и оказание им в определенных правлением границах помощи. Главами попечительств (избираемых правлением), как правило, являлись члены Общества – богатые предприниматели, священнослужители и просто уважаемые в округе люди1. С самого своего возникновения мусульманское благотворительное общество Казани стало обладателем довольно крупного капитала, основу которого составили пожертвования, сделанные О.С. Александровой-Гейне, богатым татарским купечеством, недвижимость, завещанная братьями Юнусовыми, и первые членские взносы. Уже в первый год существования Общества наметилась интересная тенденция, когда руководство в поисках дополнительных источников дохода отваживалось на неординарные, можно сказать скандальные для тогдашнего татарского социума шаги. Это была организация и проведение любительских спектаклей, художественных вечеров, сбор с которых порой превышал годовые членские взносы и пожертвования. 1

Садыкова Р.Б. Деятельность Мусульманского благотворительного общества в пореформенный период / Содержание и технологии социальной работы: региональный аспект. Сб. научн. ст. / Под ред. д-ра пед. наук, проф. П.Н. Осипова. – Казань: КСЮИ, 2005.

99 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

В период с 1902 по 1907 гг. обязанности председателя правления Общества исполнял имам мечети на Сенном базаре Казани, выдающийся общественный деятель Габдулла Абдулкаримович Апанаев (1861-1919). Стремясь превратить возглавляемую организацию в процветающее и могущественное предприятие, он сумел добиться главного – выявить, учесть и направить некоторые доселе неконтролируемые потоки благотворительного капитала в строго определенное русло, а именно привлечь в казну Общества закяты (налог с имущества, выплачиваемый на религиозные нужды) казанских мусульман. Массовость, открытость, регулярная отчетность в печати доказывали энергичность и плодотворность деятельности Общества, направленной на улучшение материальных условий и быта мусульман Казани. С другой стороны, грамотно составленный и одобренный губернатором Устав организации давал «зеленый свет» поискам нетрадиционных источников дохода. Все это привело к тому, что к 1915 году среди 15 благотворительных обществ города, как ведомственных, так и частных, Мусульманское благотворительное общество Казани уступало по размерам капитала только двум – Казанскому отделению Императорского человеколюбивого общества и Обществу пособия бедным и больным детям. Кроме того, Общество являлось в этом плане лидером среди 87 аналогичных мусульманских обществ России, опережая даже весьма богатые организации Уфы и Оренбурга1. Уже в первые два года существования, еще не имея подведомственных специализированных заведений, оно сумело заявить о себе как об общественной структуре, претендующей на статус многопрофильной организации социального обеспечения мусульман города. Помимо обычных практикуемых подобными институтами филантропических действий – выдачи единовременных и ежемесячных пособий, помощи с трудоустройством и жильем, экстренной помощи погорельцам и голодающим – Общество сразу же определило для себя приоритетными те направления деятельности, которые учитывали этноконфессиональные особенности татарского населения Казани. Во-первых, для искоренения нищенства в городе Общество предусмотрело выдачу денежных сумм для возвращения в родные места татарам-мигрантам, у которых по каким-либо причинам не сложились дела в Казани. Мера эта, безусловно, была своевременной, так как на рубеже веков в результате развития капиталистических отношений и разрушения патриархальных порядков в татарской деревне наплыв мусульман 1

У милосердия древние корни (Благотворительность и милосердия в Казани XVIII – нач. XX вв.). Сборник документов и материалов / Сост. А.М. Димитриева, Р.Р. Исмагилов, Н.А. Шарангина, отв. ред. Л.В. Горохова, научн. ред. Д.Р. Шарафутдинов. – Казань: «Гасыр», 2003.

100 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

из сельской глубинки в торгово-промышленный центр губернии принял лавинообразный характер. Это привело к резкому росту населения Старой и Новотатарской слобод и соответственно к падению общего уровня жизни в них. Во-вторых, Общество официально закрепило за собой право финансировать просветительскую деятельность среди мусульман. Средства здесь в основном направлялись на оплату обучения бедных шакирдов в средних и высших духовных заведениях России, распространение литературы, на создание подведомственных Обществу русско-татарских начальных школ. В-третьих, эта благотворительная организация тратила немалые суммы на то, чтобы обеспечить городским мусульманам условия для неукоснительного соблюдения предписаний шариата, а именно – материальную помощь малообеспеченным семьям в деле организации похорон в соответствии с исламскими обычаями. Подобные статьи расходов оставались неприкосновенными на протяжении всего существования «Общества пособия бедным мусульманам г. Казани»1. Стремление представителей прогрессивной буржуазии и интеллигенции, составлявших большинство Правления, к дальнейшему улучшению и развитию системы мусульманского общественного призрения привело к возникновению такого специализированного учреждения, как мусульманская богадельня. Идея ее создания в Казани была высказана еще в 1884 году братьями Юнусовыми, однако реализация ее стала возможной лишь с учреждением и в составе самостоятельной благотворительной организации. Мусульманская богадельня в Казани начала свою работу 6 декабря 1900 года. Управлял ею Попечительный совет. В богадельню принимались лица мужского пола, не способные к личному труду, не имеющие родственников или лиц, «обязанных по закону давать средства на пропитание». Число призреваемых ограничивалось 10, хотя возможность увеличения или уменьшения этого количества не исключалась в зависимости от состояния финансовых дел. Богадельня размещалась в прекрасно оборудованном здании Общества (ныне ул. Ф. Карима, 4). В 1911 году, например, в ее стенах получали бесплатный кров, питание, одежду, медицинское обслуживание 13 стариков из ряда уездов Казанской губернии2. Следующим по времени возникновения заведением Общества в 1902 году стала его собственная амбулатория, открывшаяся в доме богадельни. Здесь больные три раза в неделю бесплатно принимались луч1

Садыкова Р.Б. Региональные аспекты изучения истории социальной работы / Научнометодическое обеспечение процесса подготовки специалистов негосударственных вузов. Материалы итоговой научно-практической конференции. 19.01.2006. Ч.1. – Казань: АСО (КСЮИ), 2006. 2 Социальная работа / под общей ред. проф. В.И. Курбатова. – Ростов н/Д: Феникс, 2000.

101 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

шими врачами Казани. Причем необходимые лекарства пациентам выдавались также бесплатно, за счет Общества. Надо сказать, что это лечебное заведение завоевало широкую популярность в городе и не только у татарского населения. Так, только в 1911 году амбулаторию посетили 5060 раз. Из них мусульман – 1956, русских – 183 человека. В начале ХХ века успех в создании благотворительных учреждений под эгидой Общества получил впечатляющее развитие. Усилиями членов организации 13 февраля 1905 года в Казани торжественно открылся детский приют (второй в истории города мусульманский детский приют для мальчиков после аналогичного заведения братьев Юнусовых 1844 г.). В 1911 году в приюте постоянно проживало 23 мальчика-сироты, которые получали от Общества полный пансион. Кроме того, при приюте с 1 ноября 1909 года существовало мужское русско-татарское училище, где вместе с сиротами получали образование еще 58 приходящих мальчиков из бедных семей, а также русско-татарское женское училище. В нем обучалось 82 девочки. Все ученики и ученицы получали от Общества бесплатную учебную литературу. Последним крупным начинанием Общества, которое удалось довести до конца, стало учреждение мусульманского родовспомогательного отделения. Решение о его организации последовало на общем собрании 15 апреля 1906 года и затем в течение 6 лет мусульмане города занимались сбором необходимых средств. Наконец, 22 января 1912 года Общество, истратив 15 тыс. руб., заполучило собственный родильный приют, в котором мусульманки Казани могли рассчитывать на квалифицированное медицинское обслуживание. В 1914 году Общество вовлекло в сферу своей деятельности 5220 человек, что составило 16,9% от численности всего татарского населения города1. Таким образом, на рубеже XIX-XX вв. татарской буржуазии г. Казани удалось создать собственную стройную и целостную систему финансирования национальных нужд, которая включала в себя как элементы традиционной благотворительности (разовые пожертвования на нужды отдельных лиц), так и специальную благотворительную организацию социального обеспечения широких слоев татарского населения Казани, каким явилось «Общество пособия бедным мусульманам г. Казани».

1

Салихов Р.Р. Татарская буржуазия Казани и национальные реформы второй половины XIX – начала XX в. – Казань: Изд-во «Мастер Лайн», 2000.

102 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Для многих «социальная помощь» сегодня в XXI веке означает непосредственно материальную помощь или другой вид помощи, оказываемой обеспеченными людьми или организациями малоимущим и другим людям. Но есть и другое немаловажное значение «социальной помощи». Несомненно, она пробуждает братский дух, которого так не хватает нашему обществу. Она напоминает нам, что все мы – часть общества, в котором живем. В этом смысле она важна как для тех, кто нуждается, так и для тех, кто эту помощь оказывает. Проблемы очень бедного человека – это проблемы государства всего общества в целом. Поэтому социальная помощь как явление, исходя из его целей, нужна всему нашему обществу, как общности людей и их групп, объединенных географическими, историческими, этнокультурными, экономическими и другими признаками. Человек принципиально отличается от всех других живых созданий, он существо не просто биологическое, а в первую очередь духовное. Человек обладает не только телом, но и, это главное, бессмертной душой, носительницей личности, ее ума, сердца, воли. Поэтому понятие социальной помощи применимо к человеку как социобиологическому существу. Существу, живущему в социуме. Существу, имеющему систему ценностей, а не только лишь биологические потребности по наполнению желудка и размножению. Религиозные и общественные организации, а также благотворительные фонды – это часть социума. По сути, религиозные и общественные организации, благотворительные фонды – это юридические лица, организации, имеющие собственные имена и условные наборы прав и обязанностей. Но любая организация состоит из людей. Деятельность ее – это всегда деятельность коллектива людей или отдельных его членов. Религиозные и общественные организации, благотворительные фонды имеют свои характерные для них цели. Их определяют люди, создающие такие организации. Деятельность их многогранна и сводится к заботе об обществе в той или иной степени. Сюда же можно отнести и оказание социальной помощи. В сентябре 2004 года в Республике Татарстан был создан благотворительный фонд «Идель-Хадж». Фонд был создан совместными усилиями Председателя Духовного Управления мусульман европейской части России и Председателя Совета муфтиев РФ Муфтия шейха Равиля Гайнутдина, Председателя Духовного Управления мусульман PT, сопредседателя Совета муфтиев РФ Муфтия Татарстана Гусмана хазрата Исхакова, руководителя проекта «Идель-Хадж» Гатауллина Рустема Роевича. Основными целями фонда, среди прочих, является оказание благотворительной помощи нуждающимся, инвалидам, домам сирот и т.д. В состав фонда входит Комитет Закят, занимающийся сбором обя103 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

зательных в Исламе выплат от состоятельных людей в пользу неимущих, нуждающихся, слабо защищенных людей. Кроме того, в республике свыше 1200 мечетей, около 40 из которых находятся в Казани. На сегодняшний день многие мечети активно участвуют в социальной жизни общества, Стало регулярным проведение благотворительных акций для детей, для неимущих, для сирот и инвалидов, многодетных матерей. Люди, приходя в дом Аллаха – мечеть – часто кладут в ящик для пожертвований садака. Садака представляет собой вид пожертвований, отличающийся от закята и являющийся необязательным. Мечети распределяют полученные средства на оказание социальной помощи тем, кто в ней нуждается. Мечеть в состоянии вмещать от 100 до 1000 человек одновременно. В будние дни, кроме пятницы, она встречает в день около 50-150 прихожан. Из них, в среднем, каждый третий оставляет садака в мечети. Средний размер садака обычно колеблется в пределах 50 рублей. В пятничные дни посещаемость любой из мечетей увеличивается примерно в 10-12 раз, а удельный вес оставляющих садака возрастает с 1/3 до 2/3. Кроме того, мечети имеют в банках расчетные счета, на которые желающие предприниматели или организации могут периодически переводить пожертвования. При многих мечетях города сейчас действуют мясные магазины и книжные лавки. Конечно, их цель – это вовсе не извлечение выгоды, а обеспечение мусульманского населения дозволенной Шариатом пищи и снабжение интересующей самих прихожан литературой об Исламе. И если деятельность этих магазинов и книжных лавок приносит прибыль, то она тоже может расходоваться на оказание социальной помощи. Практически все эти деньги (за исключением небольшой заработной платы дежурных в мечети, обычно пенсионеров) расходуются на оказание социальной помощи нуждающимся в ней. Увеличив эту цифру в 40 раз можно представить объем оказываемой социальной помощи нуждающимся жителям только лишь Казани. По республике цифру нужно будет увеличить в 1200 раз! И это только мечети. Духовное Управление мусульман Республики Татарстан (ДУМ РТ) также оказывает посильную социальную помощь нуждающимся. Различные организации мусульман, такие как Союз мусульманок Татарстана, просветительский Фонд «Призма», молодежная организация Татарстана «Сознание», общественная организация «Муслима», Ассоциация мусульманской молодежи Татарстана, общественная организация «Ихлас», Центр исламской культуры «Иман», мухтасибат Казани, казыят Казани, десятки мусульманских учебных заведений начального уровня, несколько среднего и одно высшего, а также сред104 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ства массовой информации, учреждаемые мусульманами, ведут активную пропаганду роли мусульман в обществе, в том числе и в вопросах оказания социальной помощи нуждающимся в ней. Исламская инфраструктура Казани и республики являются полноценной частью социума в вопросах оказания нуждающимся благотворительной помощи. В рамках объявленного в Татарстане Года благотворительности, в Казани открыты мусульманский сиротский приют и реабилитационный центр духовного развития и социальной поддержки. Так решили помогать брошенным детям, сиротам и детям с девиантным поведением Духовное управление мусульман Татарстана совместно с казанской мечетью «Сулейман». Приют и центр расположатся на ул. Тукая, 89 в Казани, в здании бывшего Юнусовского приюта, организованного братьями-купцами Юнусовыми до революции. В приют отбираются сирот и воспитанников спецшкол, которые тянутся к исламу1. При Духовном управлении Республики Татарстан существует Благотворительный Фонд «Идель-Хадж», который создан в сентябре 2004 г. Миссией Фонда является: «Мы создаем условия и возможности каждому мусульманину свободно жить и работать по принципам шариата в современном обществе». Целями Фонда являются: − Поддержка и укрепление Инфраструктуры Духовного управления мусульман РТ; − Оказание благотворительной помощи нуждающимся, инвалидам, домам сирот и т.д.; − Создание условий мусульманам для совершения хаджа, уплаты закята и формирования гарантий соответствия продуктов питания стандартам халяль; − Оказание содействия предпринимателям-мусульманам; − Создание благоприятного климата и условий для «арабских» инвестиций. Руководителем проекта «Идель-Хадж» Рустем Гатауллин. Каждый комитет является составной частью Благотворительного фонда «Идель-Хадж» и призваны: − обеспечить мусульманам при покупке товаров и услуг гарантии соответствия стандартам халяль; − обеспечить возможность предпринимателям-мусульманам открыть или развить свое дело на основе стандартов халяль с привлечением средств по исламским принципам; − обеспечить сборы пожертвований на территории Республики Татарстан, России, ближнего и дальнего зарубежья для последующего финансирования по направлениям закята; 1

Белохвостикова А. Возрождение приюта // Труд в Татарстане. – 2007.

105 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

− для обеспечения возможности совершения мусульманами хаджа и умры; − для приращения и эффективного использования вакуфного имущества. Расходование собранных средств Закята производится по целевым программам, утвержденным в ДУМ РТ, а итоги ежегодно публикуются в средствах массовой информации. Существует база данных, которая разделена на нуждающихся в постоянной поддержке и нуждающихся в единовременной помощи. В основном, в базу постоянной поддержки вошли преподаватели и учащиеся высших мусульманских медресе («Мухаммадия», «1000-летие принятия ислама», «РИУ»), а также мусульманской средней школы «Усмания».

2.3. Из истории становления и развития иудейской благотворительности Благотворительность как проявление сочувствия ближнему в виде материальной и моральной поддержки – одно из основных предписаний иудаизма. Несмотря на то, что вопрос о благотворительности не раз рассматривается в Библии, термин для обозначения этого понятия в ней отсутствует. Библия содержит несколько законов, предусматривающих своего рода налогообложение в пользу бедных. В ней подчеркивается также необходимость не забывать нуждающихся в праздничные дни и всегда иметь в виду нужды бедняков и пришельцев, потому что евреи сами были пришельцами в земле Египетской и испытали там нужду (Втор. 10:19). Благотворительность – один из атрибутов самого Бога. В книге Исайи днем, угодным Богу, объявляется не день поста, а день, когда человек разделяет хлеб с голодным, приводит в дом бедного и бесприютного и прикрывает нагого (58:6–7). Пророк Иехезкель приписывает разрушение Содома как гордыне, пресыщенности и праздности его жителей, так и тому, что они не поддержали «руки бедного и нищего» (16:49). Оказание милосердия бедному считается равным отдаче займа самому Богу (Пр. 19:17). В Талмуде1 благотворительность обозначается словом цдака. Поскольку это слово означает буквально «праведность» или «справедливость», то сам выбор его свидетельствует об отношении законодателей Талмуда к благотворительности. Убогий имеет право получать, а 1

Коновалова Т. Б. Очерки истории благотворительности. – М., 2007.

106 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

благодетель обязан давать, ибо «ты и то, что есть у тебя, принадлежит Ему» (Авот 3:8). По мнению законоучителя рава Асси, «благотворительность (цдака) по своей важности равна всем остальным заветам вместе взятым» (ББ. 9а). Наряду с Торой и служением Богу благотворительность является одной из основ, на которых стоит мир. Законоучители Талмуда, рассматривая благотворительность как библейское предписание, установили, кто и каким образом обязан заниматься благотворительностью, кто имеет право пользоваться ею, каковы размеры помощи в целях благотворительности. Содержавшиеся в Талмуде установления о благотворительности были кодифицированы в «Мишне Тора». В соответствии с этими установлениями благотворительность – обязанность каждого: даже тот, кто сам в ней нуждается, должен помогать более нуждающимся. Можно принудить судом к оказанию благотворительности того, кто отказывается помогать бедным или дает меньше, чем позволяют его средства. В пользовании благотворительностью женщины имеют приоритет перед мужчинами; бедному родственнику нужно оказать помощь раньше, чем постороннему бедняку; «бедняки твоего города предпочтительнее бедняков иногородних», за исключением бедняков, которые имеют преимущество над всеми другими нуждающимися. Оказавшийся в чужом городе без средств также имеет право на благотворительность). Человек не обязан продавать предметы домашнего обихода, чтобы содержать себя, и, находясь в нужде, вправе пользоваться благотворительностью. Бедняка, из гордости отказывающегося принять благотворительность, разрешается обманывать, позволяя ему думать, что оказанная помощь дана ему в долг. Отчисление десятой доли состояния на благотворительность считается «посредственной» добродетелью, а пожертвование двадцатой части или менее – скупостью. С другой стороны, не следует расходовать на благотворительность больше одной пятой части состояния, чтобы самому не обеднеть и не быть вынужденным пользоваться благотворительностью других. Следует принимать в расчет психологию бедняка и нельзя делать ничего, что может быть воспринято пользующимся благотворительностью как позорящее его. Поэтому наилучшая форма благотворительности – та, в которой оказывающий ее и пользующийся ею не знают друг друга1. Что касается организации благотворительности, то по Маймониду, «в каждом городе, где живут евреи, они обязаны назначать старост благотворительности (габбаэй цдака), людей знатных и честных, которые должны собирать деньги у своих единоверцев в каждый канун субботы и раздавать их бедным. Любая еврейская община имеет кассу благотворительности». 1

Коновалова Т. Б. Очерки истории благотворительности. – М., 2007.

107 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Сбор средств должен был производиться не менее чем двумя старостами, а раздачей их должны были заниматься не менее трех человек. Бедняки состояли на учете в управлении кассы благотворительности, и поэтому нищим, побиравшимся по домам, большие суммы не давались. Касса благотворительности служила также для выкупа пленных и обеспечения приданого бедным невестам. Каждая община имела бесплатную столовую для бедных. Как правило, деньги, собранные для целей благотворительности, должны были расходоваться по предписаниям жертвователей. Хотя пользование благотворительностью вполне законно, и человеку, прибегающему к ней в нужде, стыдиться нечего, все же рекомендуется делать все возможное, чтобы не пользоваться ею. Способность еврейского народа восстанавливать и обновлять свои силы коренится в немалой степени в расширении рамок благотворительности среди евреев и ее систематическом применении ко всевозможным нуждам взаимопомощи. В средневековый период формами оказания социальной помощи обычно являлись: 1) суммы, выдаваемые через кассу благотворительности; 2) помощь продуктами питания; 3) выдача одежды и 4) забота о погребении. Денежная помощь через кассу была основной формой благотворительности. Помощь продуктами питания состояла в содержании общинами бесплатных столовых для бедняков, в раздаче маццы и вина, а также в трапезах для бедных на свадьбах и других торжествах. Средства на цели благотворительности поступали из различных источников, в том числе из налогов, которыми общины облагали своих членов, пожертвований, наследства, завещанного на цели благотворительности, штрафов, арендной платы за пользование имуществом общины. В течение средних веков возникли общинные организации, в которых благотворительность была основной или частной функцией. Самой влиятельной среди них было погребальное общество хевра каддиша (буквально «святое общество»). Одной из его функций было бесплатное совершение предписываемого религиозной традицией ритуала над умершим бедняком и его бесплатное погребение. В более позднее время отделение погребального общества, занимающееся этим видом благотворительности, получило название гомлей хеседшел-эмет («обеспечивающие истинной милостью»). Как одна из наиболее влиятельных и богатых организаций общины, погребальное общество стало также оказывать денежную помощь бедным и нуждающимся. Члены общества биккур-холим («посещение больных») организовывали посещения больных, часто обеспечивали их врачебной помощью, медикаментами и уходом. Крупные общины, как пра108 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

вило, содержали врача для медицинского обслуживания нуждающихся. Заболевшие проезжающие обычно помещались в местном хекдеше (госпиталь и странноприимный дом), где могли найти приют и здоровые странники. Некоторые общины имели общество хахнасат-орхим («прием гостей») для приема уважаемых и ученых гостей, которым, по их положению, не подобало останавливаться в хекдеше. Общество хахнасат-калла (буквально «введение невесты») обеспечивало невестбесприданниц; группа сандаким заботилась об устройстве в неимущих семьях обрезания с последующей традиционной трапезой; в синагогах и общинных самоуправлениях нуждающимся раздавали предметы культа; общины содержали школы для обучения детей неимущих; наконец, имелись общества, известные под названиями гмилут-хасадим, халваат хен («ссуда милости») или мишмерет-кодеш («вятая стража», которые выдавали ссуды неимущим под символический процент или без процентов. В России отделение кагала занимающееся благотворительностью, часто называлось цдака гдола («великая благотворительность»)1. В новое и особенно новейшее время характер благотворительной деятельности у евреев, как и у других народов, претерпел значительные изменения. По мере ослабления общин и утраты ими автономного статуса благотворительные функции стали переходить к независимым от общинного руководства самодеятельным организациям, взявшим на себя сбор добровольных пожертвований. Позднее некоторые благотворительные организации или их объединения стали действовать в региональных, общегосударственных или – реже – международных масштабах; в отличие от предшествующего периода, значительную часть работников таких организаций составили (особенно в высшем и среднем звене) профессионалы, прошедшие соответствующую подготовку и получающие жалованье. Одновременно возросла роль крупных частных жертвователей, которые стали осуществлять благотворительные проекты самостоятельно, без участия общинных структур (зачастую работавших неэффективно, а иногда и использовавших полученные средства не по назначению). Непосредственная разовая поддержка неимущих (раздача денег нищим, посещение больных, обеспечение бедных невест приданым) постепенно уступила место пожертвованиям в пользу постоянно действующих благотворительных учреждений – больниц, домов для престарелых, сиротских приютов, профессиональных училищ – и финансированию долгосрочных программ выявления и устранения причин, обуславливающих неспособность тех или иных групп населения самостоятельно добыть себе 1

КЕЭ, том 1, кол.451-454.

109 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

средства к существованию. Значительное повышение уровня жизни большинства жителей стран Западной Европы и Северной Америки, имевшее место во второй половине 19 в. и особенно 20 в., возникновение современного государства всеобщего благосостояния с развитой системой пенсионного обеспечения, бесплатного образования и медицинского страхования дало благотворителям возможность заметно активизировать помощь. С этой целью было создано множество местных, государственных и международных филантропических организаций. В новейшее время еврейские благотворительные организации различного типа превосходят по размерам своих фондов и объему благотворительности другие соответствующие организации, созданные по государственным, этническим, конфессиональным, или религиозным принципам. В связи со всеми этими переменами в странах Запада применительно к 19–20 вв. (а иногда и к 18 в.) обычно говорят не о благотворительности (английское charity), а о филантропии (поанглийски – philanthropy), хотя в русском языке эти термины являются практически синонимами. Первые филантропические организации современного типа возникли в Великобритании в 18 в. Лондонские сефарды создали в 1703 г. сиротский приют, в 1724 г. – общества помощи неимущим роженицам и бездомным сиротам; ашкеназы основали в 1745 г. фонд, обеспечивавший детей из бедных семей праздничной одеждой на религиозные праздники. В 1747 г. открылась сефардская больница, в 1795 г. – ашкеназская. В первой трети 19 в., особенно после 1815 г., число действовавших в Великобритании еврейских филантропических заведений (богаделен, сиротских приютов, ночлежек, бесплатных столовых и т.п.) значительно возросло, во многом благодаря финансовой помощи крупных жертвователей: М. Монтефиоре, Дж. Берроуза и других. В 1837 г. лондонские сефардские организации, занимавшиеся филантропией, объединились и создали совместный руководящий орган – Совет опекунов; ашкеназы последовали их примеру в 1859 г. Ашкеназский Совет опекунов имел 13, а затем 16 специализированных подразделений, каждое из которых занималось какимлибо одним видом деятельности: выдавало льготные ссуды, снабжало деньгами семьи, иммигрировавшие в Великобританию или эмигрировавшие из нее, выплачивало пенсии старикам, не имевшим иных источников дохода, содержало дом для престарелых, сиротский приют или мастерские. Так называемый индустриальный отдел определял в обучение к ремесленникам еврейских детей и подростков, не имевших возможности продолжить образование после окончания начальной школы; если такой подмастерье через некоторое время выражал желание открыть собственную мастерскую, он получал ссуду на первона110 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

чальное обзаведение и покупку инструментов. К 1899 г. расходы ашкеназского Совета опекунов достигли 58 тыс. фунтов стерлингов (чрезвычайно большая для того времени сумма); в 1906 г. его помощью в той или иной форме воспользовалось свыше 26 700 человек, в 1907 г. – свыше 24200. Во второй половине 19 в. филантропические объединения, устроенные по типу лондонских Советов опекунов, возникли и во многих других городах Великобритании, однако сконцентрировать в своих руках всю еврейскую филантропию такого рода объединениям не удалось: только в Лондоне в начале 20 в. независимо от них действовало около 170 еврейских филантропических обществ и учреждений. Среди них была, к примеру, так называемая Четырехпроцентная промышленная акционерная компания по строительству жилья (основана в 1885 г.), которая за минимальную плату (обеспечивавшую вкладчикам 4% годового дохода) предоставляла еврейским семьям, стремившимся покинуть кварталы бедноты, где царили скученность и антисанитария, квартиры, отвечавшие требованиям гигиены. Другие филантропические ассоциации финансировали литературные, драматические, спортивные и увеселительные клубы для молодых евреев из беднейших слоев общества (в начале 20 в. в Лондоне насчитывалось свыше 20 таких клубов), детские ясли, дачи, юношеские движения (созданная в 1895 г. Бригада еврейских мальчиков предвосхитила многие черты возникших несколькими годами позже скаутских отрядов). В конце 19 в. – начале 20 в. важным направлением еврейской филантропии в Великобритании стала помощь многочисленным переселенцам из России, Румынии и других стран Восточной и Центральной Европы: Румынско-еврейский комитет (возник в 1871 г.), Русско-еврейский комитет (основан в 1883 г.), в создании которых участвовала Англоеврейская ассоциация, а также Борд оф депьютиз и другие организации, действовавшие в Лондоне, Ливерпуле, Бирмингеме и Манчестере, выдавали вновь прибывшим безвозмездные или льготные ссуды, обеспечивали иммигрантов временным жильем, содействовали их натурализации, открывали для них курсы английского языка и общеобразовательные школы. Англо-еврейская ассоциация и Борд оф депьютиз вели филантропическую работу и в еврейских общинах Северной Африки и Ближнего Востока, включая Эрец-Исраэль; ими были, в частности, открыты еврейские школы в Иерусалиме, Багдаде, Адене, Могадоре (Марокко) и в других местах. Для координации этой работы в 1878 г. был учрежден Совместный комитет по иностранным делам (распался в 1917 г.; в 1918 г. вновь начал действовать под названием Объединенный комитет по иностранным делам и просуществовал до 1943 г.). В 1891 г. барон М. де Гирш основал в Лондоне Еврейское ко111 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

лонизационное общество (ЕКО), которое занималось устройством еврейских сельскохозяйственных колоний в Южной Америке, главным образом в Аргентине, а позднее стало содействовать развитию земледелия и ремесла среди евреев в России и других странах Восточной и Центральной Европы. В 1920–30-х гг. руководство действовавшими в Великобритании филантропическими фондами и их объединениями окончательно перешло в руки профессиональных сборщиков пожертвований и социальных работников. Благодаря значительному росту благосостояния британского еврейства в межвоенный период появилась возможность направить значительные средства на решение новых задач, например, на создание в крупных городах сети еврейских средних школ (активное участие в этом принимал, в частности, Д.Р. Айзекс). С ростом влияния сионистов и ослаблением противостоявших им организаций значительный размах приобрели кампании по сбору пожертвований в Еврейский национальный фонд и Керен ха-иесод. В 1930-х гг. британские филантропы взяли под свою опеку десятки тысяч еврейских беженцев из гитлеровской Германии, оккупированных ею и союзных с ней стран Европы: в 1933 г. был создан Центральный британский фонд помощи германскому еврейству (с 1943 г. – Центральный британский фонд поддержки и реабилитации евреев), при котором начал действовать Комитет по делам еврейских беженцев; тогда же Ивонна Ротшильд учредила Общество помощи еврейским женщинам и детям в Германии. В последние годы 2-й мировой войны еврейские филантропические организации Великобритании оказали значительную материальную поддержку пережившим вторую мировую войну евреям Греции и Италии, во второй половине 1940-х гг. – обитателям лагерей для перемещенных лиц, в 1950-х гг. – еврейским беженцам из Венгрии и Северной Африки. В послевоенный период, особенно в 1970–80-х гг., неоднократно предпринимались попытки создать единую всебританскую еврейскую филантропическую ассоциацию или хотя бы объединить все занимающиеся филантропией еврейские организации Лондона (где сосредоточено до 70% еврейского населения Великобритании) под эгидой сефардского и ашкеназского Советов опекунов. Первый был в 1963 г. переименован в Совет по вопросам благосостояния евреев при испано-португальской синагоге. Однако дальше переезда крупнейших филантропических фондов Лондона (Совета по вопросам благосостояния евреев, Центрального совета еврейских социальных служб, Общества помощи слепым и т. п.) в одно здание (1984 г.) и слияния Совета по вопросам благосостояния евреев с Обществом помощи слепым (январь 1990 г.) дело не пошло. И в Лондоне, и в других городах 112 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Великобритании по-прежнему работают сотни независимых филантропических обществ, зачастую мелких и мельчайших; лишь 41 из них входит в Центральный совет еврейских социальных служб (в 1993 г. его возглавил президент Еврейской помощи лорд Янг). В 1980–90-х гг. объем пожертвований, которые получали эти общества, неуклонно сокращался; в то же время значительно уменьшилось и число неимущих: несмотря на сравнительно высокий уровень безработицы, из более чем двухсот тысяч евреев Лондона и его окрестностей лишь около четырех тысяч нуждались в середине 1980-х гг. в благотворительной помощи. В Германии современная еврейская филантропия начала развиваться после наполеоновских войн: в 1816 г. действовавшее в общине Гамбурга Общество помощи беднякам организовало ссудную кассу (одну из первых в мире), которая стала выдавать нуждающимся евреям беспроцентные займы. Это начинание имело большой успех: к 1858 г. ежегодный оборот кассы достиг 96 тыс. марок. В 1844 г. еврейский коммерсант В. Каспари учредил ссудное товарищество в Берлине; в дальнейшем такие товарищества получили широкое распространение и в еврейских общинах, и за их пределами, как в самой Германии (так называемые кооперативы Шульце-Делича), так и в Австрии, Великобритании, во Франции, в Соединенных Штатах Америки и других странах. В 1833 г. в Берлине была основана Комиссия по делам неимущих; она имела единый бюджет, но образовавшие ее специализированные филантропические общества продолжали работать самостоятельно (таким образом это объединение предвосхитило основные принципы так называемой эльберфельдской системы общественного призрения, разработанной в 1850-х гг. и получившей во второй половине 19 в. – начале 20 в. всеобщее признание). Начиная с 1870-х гг. крупнейшим в стране центром филантропии стал Союз германоеврейских общин (образовался в 1869 г., но фактически начал действовать лишь в 1871 г.); его доходы складывались как из взносов коллективных членов Союза, так и из частных пожертвований. Он создавал еврейские учебные заведения, содержал больницы, дома для престарелых, слепых, немых и глухих, приюты для брошенных и для умственно отсталых детей, Еврейскую рабочую колонию (центр социальной реабилитации и профессиональной переподготовки для неимущих эмигрантов из Восточной Европы, особенно для нищих и бродяг) и т. п. В последней четверти 19 в. – начале 20 в. еврейская филантропия приобрела в Германии беспрецедентный размах. К 1908 г. в стране насчитывалось 3010 филантропических обществ, фондов и учреждений (одна филантропическая организация на 200 евреев), в том числе в Гамбурге – 131, в Берлине – 115 (с суммарным годовым бюд113 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

жетом в 2,5 млн. марок), во Франкфурте-на-Майне – 63, в Бреслау (ныне Вроцлав, Польша) – 37; кроме того, филантропия являлась одним из направлений деятельности лож Бней-Брит и многих других еврейских ассоциаций. На рубеже 19 в. и 20 в. в Германии действовало 30 еврейских больниц (в том числе по три в Берлине и во Франкфурте-на-Майне), 23 дома для престарелых (три в Бреслау и два в Берлине), 41 сиротский приют (11 в Берлине, три во Франкфурте-наМайне); созданные филантропами еврейские школы, ремесленные училища, исправительные заведения для несовершеннолетних преступников работали в 50 городах страны. Отличительной чертой еврейской филантропии в Германии в указанный период была ее ориентированность на искоренение нищенства и бродяжничества; службы, созданные специально для решения этой задачи (общества, кассы, ремесленные мастерские, бюро по трудоустройству), функционировали во всех городах со сколько-нибудь значительным еврейским населением. Кроме того, со второй половины 19 в. до начала 1-й мировой войны как отдельные представители германского еврейства (например, И. Рюльф), так и всегерманские еврейские организации (основанный в 1901 г. Хильфсферейн и соперничавшая с ним Германская конфедерация Альянса) осуществляли крупномасштабные филантропические проекты в Восточной Европе (прежде всего в России), на Балканах и в Османской империи, включая Эрец-Исраэль, а также помогали еврейским переселенцам, направлявшимся из Восточной и Центральной Европы в Америку. В годы 1-й мировой войны уровень жизни подавляющего большинства германских евреев значительно снизился; одновременно сократился объем пожертвований на филантропические цели. Пытаясь справиться с возникшими проблемами, представители многих (но не всех) общин и занимавшихся филантропией организаций образовали в 1917 г. Центральное бюро по вопросам благосостояния германских евреев; вскоре оно было официально признано правительством, стало получать помощь от властей и Джойнта и превратилось в ведущее филантропическое объединение Германии. Его создание позволило в значительной мере устранить дублирование в филантропической работе и конкуренцию при сборе пожертвований, сократить административные расходы и за счет этого успешно преодолеть трудности, порожденные послевоенной разрухой, экономическим хаосом и гиперинфляцией, из-за которой разорились многие крупные жертвователи. В 1920-х гг. Центральное бюро освоило новые области деятельности, в частности, стало обеспечивать уход за больными туберкулезом и душевнобольными, бороться с подростковым алкоголизмом, помогать иммигрантам из Восточной Европы; к 1932 г. в ведении этого объеди114 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

нения находилось 212 филантропических заведений – домов для престарелых, приютов, больниц, школ и т. п. Материальную поддержку евреям, эмигрировавшим из Восточной, Центральной и ЮгоВосточной Европы, особенно тем, кто покидал Германию или находился в ней транзитом, оказывали Хильфсферейн (в 1921–36 гг. его услугами воспользовалось около 350 тыс. человек) и организация Эмигдирект, созданная в Берлине в 1921 г. С приходом нацистов к власти (январь 1933) вновь созданный Национальный представительный совет германского еврейства (с 1939 г. – Национальный представительный совет евреев в Германии) образовал единую всегерманскую филантропическую организацию – Центральный комитет помощи и реконструкции (в рамках которого продолжало действовать Центральное бюро). В результате вытеснения евреев из экономической жизни страны, эмиграции из нее наиболее зажиточной части еврейства масштабы еврейской филантропии в Германии на протяжении 1930-х гг. неуклонно сокращались; основным источником дохода работавших здесь филантропических обществ и фондов стали поступления из-за рубежа (например, в 1936 г. средства, полученные от Джойнта, составили свыше 57% бюджета Центрального комитета помощи и реконструкции), а главным направлением филантропической деятельности – содействие эмиграции евреев. Особенно резко ситуация ухудшилась в 1938 г., когда власти лишили еврейские общины налоговых льгот и запретили им взимать внутренние налоги; тем не менее, декретом от 4 июля 1939 г. правительство возложило заботу о благосостоянии остававшихся в Германии евреев на Национальный представительный совет (фактически он мог к тому времени лишь распределять средства, поступавшие через Джойнт; эта работа велась до осени 1941 г.). После 2-й мировой войны евреи, испытавшие ее тяготы и находившиеся в лагерях для перемещенных лиц на территории Германии, получали помощь от филантропических организаций США и Великобритании. В 1951 г. было восстановлено Центральное бюро по вопросам благосостояния германских евреев; его руководящие органы разместились во Франкфурте-на-Майне. В середине 1990-х гг. оно оставалось основным филантропическим объединением страны; в Берлине и некоторых других городах существовали также более мелкие ассоциации, занимавшиеся филантропией. Поскольку в 1950–60-х гг. число неимущих евреев в Германии было незначительно, филантропия не играла здесь сколько-нибудь существенной роли; однако ее значение вновь возросло в конце 1980-х – первой половине 1990-х гг., когда в страну прибыло около 50 тыс. еврейских иммигрантов из Советского Союза и государств, образовавшихся после его распада. 115 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Первое в мире объединение филантропических организаций возникло во Франции: в мае 1809 г. семь парижских благотворительных ассоциаций учредили Общество содействия и помощи (с 1855 г. – Парижский комитет еврейской благотворительности; в настоящее время – Парижский комитет еврейского социального действия). Поначалу он в основном финансировался центральной консисторией, однако поступавших от нее средств оказалось недостаточно, и на членов общества была возложена обязанность ежемесячно вносить в его кассу не менее 18 франков (для почетных членов минимальный взнос составлял 30 франков); с 1843 г. регулярно проводилась благотворительная лотерея. К 1849 г., после присоединения к Обществу содействия и помощи ряда более мелких филантропических организаций, под его контроль перешла вся еврейская филантропия в Париже. Крупную помощь оказывали обществу наиболее богатые еврейские семьи: например, в 1842 г. представители французской ветви Ротшильдов построили и передали ему больницу на 15 коек, в 1855 г. – сиротский приют; активными филантропами были также братья Перейра. В конце 19 в. – начале 20 в. число действовавших во Франции еврейских филантропических организаций и учреждений заметно возросло: только в 15 крупнейших общинах провинциальных городов их было около 60. В Париже работали (большей частью под эгидой Комитета еврейской благотворительности) несколько домов для престарелых и сиротских приютов, где дети получали начальное образование и обучались ремеслу, а также столовые для бедняков, бюро по трудоустройству, мастерские для безработных, ремесленное училище. Комитет еврейской благотворительности снабжал неимущих продуктами питания, одеждой и топливом, содействовал им в приобретении инструментов и оборудования для открытия собственного дела, предоставлял льготные займы. В 1901 г. филантропический фонд, основанный на средства, завещанные Кларой Гирш (вдовой М. де Гирша), открыл в Париже ссудные кассы; к 1907 г. их годовой оборот достиг 75 тыс. франков. Филантропические организации и крупные частные благотворители Франции оказывали значительную помощь евреям других стран: созданный в 1860 г. Альянс открыл в Северной Африке, на Балканах и на Ближнем Востоке большое число еврейских учебных заведений (в 1874 г. М. де Гирш пожертвовал ему на эти цели миллион франков); барон Э. де Ротшильд в начале 1880-х гг. взял под свое покровительство еврейские сельскохозяйственные колонии в ЭрецИсраэль и вложил в их развитие около 40 млн. франков; жившая в Париже Клара Гирш во второй половине 1890-х гг. истратила 60 млн. франков на проекты, связанные с работой фонда, учрежденного в 1888 г. ее мужем для развития еврейского образования в Галиции и на 116 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Буковине, а также завещала десять миллионов франков ЕКО и два миллиона на строительство еврейских школ в Иерусалиме. В 1920-х гг. значительную роль в еврейской филантропии во Франции стала играть Федерация еврейских общин страны; сбор пожертвований в пользу еврейского ишува в Эрец-Исраэль вели Сионистская федерация Франции, Региональный союз сионистов Восточной Франции и страсбурская комиссия Еврейского национального фонда. В 1927 г. ХИАС, ЕКО и Эмигдирект образовали в Париже ассоциацию, известную как Хисем (по первым буквам их названий); она оказывала помощь евреям, покидавшим Европу. В 1944 г., сразу после освобождения Франции от нацистской оккупации, руководители еврейских общин страны при активном участии Джойнта создали Еврейский комитет социального действия и реконструкции; энергичную деятельность развернул французский филиал ОЗЕ: в частности, в 1945 г. он открыл 25 приютов для еврейских детей, чьи родители погибли в годы второй мировой войны. К 1946 г. в полном объеме возобновил свою работу (включая сбор пожертвований) Парижский комитет еврейской благотворительности; однако до середины 1960-х гг. ни он, ни учрежденное в 1949 г. Объединение еврейских социальных фондов Франции (в которое вошли все филантропические ассоциации страны) не могли отказаться от субсидий Джойнта. В 1950–60-х гг. важным направлением еврейской филантропии во Франции стала помощь евреям, переселявшимся сюда из Северной Африки; в частности, французский филиал ОРТ построил для них большое число школ. В 1976 г. Объединение еврейских социальных фондов учредило вместе с Еврейским Агентством Фонд инвестиций в образование, при поддержке которого во Франции строятся еврейские учебные заведения. В первой половине 1990-х гг. основные усилия еврейских филантропических ассоциаций и объединений Франции были направлены на оказание помощи престарелым, перевоспитание «трудных» детей, организацию курсов профессиональной переквалификации для безработных и обеспечение нуждающихся жильем; в 1992 г. Объединение еврейских социальных фондов израсходовало на эти цели около 250 млн. франков. Активно работал также Парижский комитет еврейского социального действия: в 1990 г. его услугами воспользовалось 6500 семей. В Соединенных Штатах Америки начало современной еврейской филантропии было положено в 1802 г., когда в Чарлстоне (штат Южная Каролина) открылся еврейский сиротский приют; однако лишь в середине 19 в., с прибытием в страну большого числа евреев из Центральной Европы (особенно из Германии), она приобрела значитель117 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ный размах. Традиции еврейской благотворительности и взаимопомощи, принесенные ими из государств исхода, трансформировались в соответствии с характерной для США моделью преобладания в общественной жизни добровольных и автономных объединений граждан, и в результате уже во второй половине 19 в. еврейские благотворительные общества действовали здесь во всех городах со значительным еврейским населением; кроме того, первостепенное внимание стали уделять филантропии ложи Бней-Брит и сходные с ними организации Брит Аврахам и Кешер шел барзел. В 1829 г. еврейский сиротский приют был основан в Нью-Йорке (в 1859 г. к нему прибавился еще один), в 1855 г. – в Новом Орлеане; в 1848 г. ложа Бней-Брит построила в Нью-Йорке дом для престарелых и инвалидов, в 1872 г. здесь же начала действовать большая еврейская больница «Маунт Сайнай», а в 1876 г. – еврейский санаторий. Такие же филантропические учреждения появились в Кливленде, Сан-Франциско и в других местах1. В организационном плане для еврейской филантропии в США всегда были характерны центростремительные тенденции. Уже в 1859 г. семь филантропических обществ Чикаго учредили Объединенную еврейскую ассоциацию помощи; в 1874 г. в Нью-Йорке возникло Объединенное общество еврейской благотворительности (позднее – Еврейская служба помощи семье). В 1895 г. все еврейские филантропические ассоциации Бостона слились в единую Федерацию еврейских благотворительных обществ; в 1896 г. их примеру последовали филантропы Цинциннати, в 1900 г. – Чикаго, в 1917 г. – НьюЙорка, и к концу 1910-х гг. подобные федерации появились во всех крупных городах США. Кампании по сбору пожертвований стали проводиться не от случая к случаю, а регулярно (как правило, один раз в год в одни и те же сроки). Полученные таким образом средства (равно как и разовые взносы крупных жертвователей, деньги, завещанные на нужды филантропии и т. п.) поступали в бюджет федерации, которая в свою очередь распределяла их между специализированными службами (институтами общественного призрения, медицинскими и культурно-просветительными обществами и учреждениями, фондами поддержки неимущих, помощи иммигрантам и еврейским общинам других стран, бюро по вопросам еврейского образования и трудоустройства, курсами профессиональной переподготовки, общинными центрами). Создание федераций способствовало значительному увеличению суммарных доходов филантропических организаций (в Чикаго они возросли уже в первый год существования федерации со 110 тыс. до 135 тыс. долларов, а еще через год достигли 146 тыс. долларов) и повышению эффективности их работы. 1

Van Leeuwen Marco H.D. Logic of Chority: Poor Relief in Predustrial Europe// Journal of Interdisciplinary History 24 (1994). – 613.

118 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Во второй половине 19 в. неоднократно предпринимались попытки создать всеамериканское объединение еврейских организаций, занимающихся филантропией; эти попытки увенчались успехом лишь в 1900 г., когда была основана Национальная конференция еврейских благотворительных обществ; уже к 1902 г. в нее входили 54 ассоциации. Возникшая годом ранее Национальная конференция еврейских социальных служб (позднее – Национальная конференция по вопросам благосостояния евреев) представляла собой профессиональную организацию еврейских социальных работников; с 1910 г. она выпускала свой журнал. Филантропия была одним из направлений работы Бней-Брит, Национального совета еврейских женщин, учрежденного в 1893 г., и ряда других еврейских ассоциаций, действовавших в масштабах всей страны. В первые годы 20 в. в США насчитывалось свыше 600 еврейских благотворительных организаций и заведений, в том числе 12 больниц, 16 сиротских приютов, 12 домов для престарелых. В Нью-Йорке, Бостоне, Сент-Луисе и Чикаго работали еврейские школы и ремесленные училища для детей из неимущих семей; Нью-Йоркское Просветительское объединение и подобные ему ассоциации в других городах создавали в кварталах еврейской бедноты клубы, драматические и литературные кружки, детские сады и т. п. В конце 19 в. – начале 20 в. среди неимущих американских евреев преобладали (особенно в НьюЙорке) недавние иммигранты из Восточной и Центральной Европы, прежде всего из России; поддержку им так или иначе оказывали почти все еврейские филантропические организации страны. В 1891 г. М. де Гирш учредил в Нью-Йорке фонд помощи иммигрантам; в 1908 г. заботу о вновь прибывших взял на себя созданный с этой целью Еврейский иммиграционный комитет, в 1909 г. – ХИАС. Попытки Еврейского общества помощи земледельцам в Америке, Национальной земледельческой школы и Еврейского общества помощи земледельцам и ремесленникам создать в США широкую сеть еврейских сельскохозяйственных колоний не имели особого успеха; более эффективной была деятельность Бюро по вопросам расселения, созданного в 1900 г. при Обществе помощи земледельцам и ремесленникам, а в 1907 г. превратившегося в самостоятельную организацию: при его поддержке только в 1900–1907 гг. свыше 40 тыс. человек смогли покинуть перенаселенные еврейские кварталы Нью-Йорка, Филадельфии, Бостона и других городов. Образовавшийся в 1914 г. Комитет по распределению фондов помощи евреям, пострадавшим от войны (с 1931 г. – Джойнт) уже в первые годы своего существования оказал помощь сотням тысяч человек в России, Австро-Венгрии и Османской империи. 119 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

В 1920–30-х гг. среди постоянного персонала филантропических организаций США стали преобладать оплачиваемые профессионалы; в 1927–36 гг. их готовила нью-йоркская Высшая школа еврейских социальных работников. Значительно увеличились (особенно в годы «великой депрессии» конца 1920-х – начала 1930-х гг.) масштабы работы федераций филантропических обществ. Услуги, которые они оказывали нуждающимся, стали более разнообразными. Поскольку в этот период социальное страхование и непосредственную помощь неимущим взяло на себя государство, еврейские филантропы стали уделять больше внимания социальному планированию, созданию условий для искоренения в еврейской среде таких явлений, как бедность, бродяжничество, детская и подростковая беспризорность и преступность, алкоголизм и т. п. В организациях, занимавшихся филантропией, по-прежнему преобладало стремление к централизации: в 1932 г. на базе Национальной конференции еврейских благотворительных обществ был учрежден Совет еврейских федераций и благотворительных фондов, в который вошли 220 ассоциаций, действовавших в США и Канаде. В крупнейшую международную еврейскую филантропическую организацию превратился Джойнт. Он и созданный им в 1924 г. (совместно с ЕКО) Объединенный американский фонд восстановления оказывали крупномасштабную помощь пострадавшим в результате 1-й мировой войны и политических катаклизмов евреям Центральной и Восточной Европы (включая Советский Союз), а также других регионов. В 1939 г. в результате совместных действий и соглашения ряда благотворительных организаций, был образован Объединенный еврейский призыв (буквально «Объединенный еврейский сбор пожертвований»), который уже в первый год своего существования смог мобилизовать семь миллионов долларов. Большая часть этих денег была вложена в развитие еврейской национальной культуры или в проекты расселения евреев, эмигрировавших из гитлеровской Германии и оккупированных ею государств, в США и других странах. Объединенный еврейский призыв стал центральной американской организацией, создающей фонды для оказания помощи евреям в Европе, а также для их репатриации и устройства в Израиль и для помощи беженцам в США. В 1939–45 гг. из европейских стран, оккупированных нацистами, было вывезено 162 тыс. евреев, из них 76 тыс. поселились в Эрец-Исраэль, 86 тыс. – в США и других западных странах. В 1939 г. было собрано 30 млн. долларов, в 1945 г. эта цифра возросла до 57,3 млн. долларов. В 1946 г., когда стали ясны последствия второй мировой войны, лидеры Объединенного еврейского призыва организовали новый сбор средств. Поставленная цель – собрать сто миллионов долларов – была достигнута. С мая 1945 г. по май 1948 г., средства 120 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Объединенного еврейского призыва были использованы в первую очередь для помощи более чем 250 тыс. перемещенных лиц, ожидавших переселения на Кипре и в Восточной Европе. В 60-е годы Американские евреи, включая тех, кто никогда раньше не участвовал ни в одной кампании, собрали в общей сложности 322 млн. долларов. В работе Объединенного еврейского призыва приняли участие около 690 американских еврейских общин. В последние десятилетия Объединенный еврейский призыв расширил круг своих задач и располагает штатом специалистов во многих областях. Основные цели Объединенного еврейского призыва сегодня – единение еврейских общин, оказание им при необходимости помощи независимо от того, где они находятся; содействие еврейскому образованию. В ряде случаев Объединенный еврейский призыв (через Джойнт) оказывает гуманитарную помощь и нееврейскому населению в различных странах, пострадавших от стихийных бедствий и т. п. В послевоенный период федерации еврейских филантропических обществ слились с общинными советами городов; образовавшиеся таким образом Еврейские федерации проводят ежегодные кампании по сбору пожертвований совместно с Объединенным еврейским призывом. В 1992 г. в ходе такой кампании удалось собрать не менее 668 млн. долларов; по данным справочника «Кроникл оф филантропи», в начале 1990-х гг. Объединенный еврейский призыв являлся крупнейшей в США некоммерческой организацией. Кроме того, в 1992 г. в стране насчитывалось почти 300 еврейских филантропических ассоциаций, не связанных с Еврейскими федерациями и Объединенным еврейским призывом. Значительную роль играют частные филантропические фонды; самый большой из них (с активами, превышающими 762 млн. долларов) был основан в ноябре 1991 г. по завещанию миллиардера Гарри Вейнберга из Балтимора. К числу крупнейших в США еврейских филантропов принадлежал Дж. Гросс (1903–93; в 1990 г. учредил 20-миллионный фонд льготных ипотечных ссуд для евреев, репатриировавшихся в Израиль из Советского Союза и стран, образовавшихся после его распада). Поскольку в США не существует единой структуры, объединяющей все еврейские организации, филантропия (особенно сбор пожертвований, проводимый Еврейскими федерациями и Объединенным еврейским призывом) имеет здесь не только материальное, но и моральное значение, представляя собой своеобразный «стержень» еврейской общинной жизни1. Еврейские филантропические организации существуют ныне 1

Trattner W.I. From Poor Law to Welfare State: A. History of Social Welfare in America. – New York, 1999.

121 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

или существовали в прошлом во всех европейских и американских государствах со значительным еврейским населением, а также в Австралии и Новой Зеландии. Некоторые из этих организаций (Еврейская федерация Большого Торонто и монреальская Федерация соединенного еврейского призыва в Канаде, Еврейское общество взаимной помощи в Аргентине, Федерация благотворительных обществ Австралии) входят в число крупнейших еврейских объединений своих стран. Как и в предшествующий период, значительную роль в еврейской филантропии (в масштабах отдельных государств и на международном уровне) играют крупные частные жертвователи: семья Бронфман (США и Канада), братья Рейхман (Канада), Й. Гутник (Австралия) и другие. В России еврейская благотворительность до конца 19 в. была тесно связана с общиной. В положении о коробочном сборе, изданном в 1844 г. и действовавшем до 1917 г., говорилось, что доходы от него должны употребляться, помимо прочего, и на «предметы общественного призрения и благотворительности»; несколько лет спустя правительство постановило, что еврейские «благотворительные заведения, где они существуют», должны находиться в ведении синагогального правления (в этом же документе пояснялось, что «к числу сих заведений относятся и учрежденные при некоторых синагогах богадельни сирот [шпиталь], общества погребателей и т. п.»). Сведения, собранные российским министерством внутренних дел в 1863 г., показывают, что почти все еврейские благотворительные организации, существовавшие в то время в стране, относились к традиционному типу, причем среди них преобладали погребальные братства. В последней трети 19 в., по мере роста общественной активности еврейства, ухудшения его экономического положения (в результате новых ограничений права жительства в соответствии с «Временными правилами» 1882 г., погромов, введения в 1895–98 гг. государственной винной монополии и т. п.; в 1898 г. нуждающиеся евреи составляли, по подсчетам Еврейского колонизационного общества, 25–37% их общего числа) число еврейских благотворительных обществ в России быстро возрастало. Они по-прежнему были большей частью тесно связаны с общинами, а главным источником их доходов оставался коробочный сбор, однако в деятельности этих обществ появилось немало нового: например, основное внимание стало уделяться не посещению больных, а созданию постоянно действующих больниц, аптек, приютов для выздоравливающих. По неполным данным Еврейского колонизационного общества, в 1898 г. в 25 губерниях черты оседлости и Царства Польского действовали 1984 благотворительных ассоциации и учреждения, в том числе в Северо-Западном крае – 947, в ЮгоЗападном крае – 413, в Южном крае – 193, в Царстве Польском – 431. Среди них было 665 обществ помощи больным, 350 ссудных касс, 291 благотворительная организация общего характера, 180 странно122 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

приимных домов и ночлежек, 126 богаделен и домов призрения, 112 больниц, 56 дешевых столовых и чайных. Система еврейской филантропии как таковой стала складываться в России только после того, как 10 июня 1897 г. власти утвердили «Примерный устав общества пособия бедным»; уже год спустя только в губерниях черты оседлости и Царства Польского насчитывалось 86 еврейских организаций, созданных в соответствии с этим уставом, а к концу 1900-х гг. они возникли почти во всех населенных пунктах, где проживало сколько-нибудь значительное число евреев. «Общества пособия бедным» представляли собой независимые от общин добровольные ассоциации; их доходы складывались главным образом из членских взносов, разовых пожертвований (для сбора которых проводились специальные мероприятия: вечера, лотереи, благотворительные базары) и лишь в небольшой степени – из сумм коробочного сбора. Во многих местах такие общества привлекали в свои ряды всех или почти всех зажиточных евреев города или местечка, становясь таким образом крупнейшими еврейскими объединениями. Под их эгиду перешла значительная часть созданных ранее благотворительных организаций традиционного или полутрадиционного типа; кроме того, было множество новых учреждений общественного призрения, учебных заведений, кооперативных товариществ, фондов помощи жертвам погромов и эмигрантам. Наиболее значительные еврейские «общества пособия бедным», годовой бюджет которых достигал 30–60 тыс. рублей, возникли в Екатеринославе, Харькове, Лодзи, Санкт-Петербурге, Белостоке, Кишиневе, Елизаветграде и других крупных центрах. В более мелких городах и в местечках их деятельность была не столь масштабной, однако именно здесь им нередко удавалось сосредоточить в своих руках управление всей благотворительной деятельностью. За пределами черты оседлости «общества пособия бедным» в некоторых случаях фактически заменяли еврейские общины, которые власти не разрешали создавать. В России, в отличие от других стран, филантропические еврейские организации, действовавшие на общегосударственном уровне, возникли раньше, чем местные. В 1863 г. образовалось Общество для распространения просвещения между евреями в России (ОПЕ), в 1880 г. – ОРТ (получила легальный статус лишь в 1906 г.). С первой половины 1880-х гг. в стране активно проводился сбор пожертвований в пользу еврейских поселенцев в Израиль (для координации этой работы в 1890 г. было учреждено Общество вспомоществования евреямземледельцам и ремесленникам в Сирии и Палестине, известное как Одесский комитет). В конце 1890-х – начале 1900-х гг. широко распространялись акции Еврейского колониального банка (российские 123 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

евреи приобрели 2/3 акций, выпущенных в 1899 г.). В 1912 г. возникло ОЗЕ, в 1914–15 гг., вскоре после начала 1-й мировой войны, – Еврейские комитеты помощи жертвам войны (ЕКОПО); вместе с этими комитетами помощь евреям, бежавшим или выселенным из западных губерний России, оказывали ОРТ, ОЗЕ и ОПЕ. Значительный вклад в российскую филантропию, как еврейскую, так и общую, внесли богатые еврейские финансисты и коммерсанты. Евзель Гинцбург почти полностью субсидировал ОПЕ и руководил им; Гораций Гинцбург, возглавлявший ОПЕ и российский филиал ЕКО, в 1905 г. учредил Комитет помощи жертвам погромов и внес в его фонд крупную сумму, а Давид Гинцбург (сын Горация) работал в ОПЕ, ЕКО и ОРТ. Л. Розенталь участвовал в создании и финансировании ОПЕ и ОРТ, оказывал широкую поддержку Вольному экономическому, Географическому и другим общероссийским ученым обществам и комитетам; К. З. Высоцкий способствовал выпуску альманаха Ха-Шиллоах» и книг на иврите, а всю свою долю в чайной фирме, получившей его имя, завещал на нужды еврейского народа (эти средства были использованы, в частности, на строительство Техниона в Хайфе). Сахарозаводчики Бродские деятельно помогали жертвам погромов, предоставляли субсидии еврейским и общероссийским культурно-просветительным и научным учреждениям; они же построили в Киеве ряд еврейских филантропических заведений (включая больницу), школу и большую синагогу. Крупными филантропами были также братья Поляковы, банкир И. Вавельберг (1849– 1901) и многие другие. В Казани еврейская община начала складываться в тридцатые годы XIX века с учреждения в губернском городе в 1832 году батальона кантонистов. Кантонисты являлись, как правило, детьми солдат, с 12 лет по законам Российской империи зачислявшимися на военную службу, либо призванными по рекрутскому набору на военную службу в детском возрасте. Набор в армию детей практиковался исключительно среди еврейского населения России. Еврейские дети и составляли основную часть состава казанских кантонистов. Большинство кантонистов-евреев во время пребывания в батальоне принимали православие. Именно поэтому в Казани было немало евреев православного вероисповедания. В 1889 году их насчитывалось 472 человека. Все они были бывшими кантонистами либо являлись их потомками. Вместе с тем, многие кантонисты, особенно те, кто попадал в армейскую службу уже в подростковом возрасте, остались верны иудаизму. После достижения 17 лет они переводились в действующие воинские части Казанского гарнизона и вместе с немногочисленными евреями, ставшими солдатами в зрелом возрасте, со124 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ставили основу формирующейся общины. Во второй половине 1860-х годов численность общины стала быстро расти. Этот рост был обусловлен двумя законодательными актами, позволившими значительному количеству российских евреев поселиться вне черты оседлости. Первый нормативный акт – Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета от 18 июня 1865 года, дозволявшее поселяться вне черты оседлости евреям – квалифицированным ремесленникам по определенному списку специальностей. Второй – закон 1867 года – позволял отставным солдатам поселяться в любом месте Российской Империи. Кроме того, повсеместно могли проживать евреи, получившие высшее образование, купцы первой гильдии и их приказчики. К 1883 году в городе насчитывалось уже 176 еврейских семей (без учета солдат срочной службы), многие из которых проживали в Казани двадцать и более лет. Среди казанских евреев конца 1880-х годов лишь несколько человек имели высшее образование. В основном, евреи занимались торговлей и ремеслами. Несколько человек реализовывали свои профессиональные знания работой по найму. Среди евреев было также 6 музыкантов, два полицейских. Некоторые обслуживали интересы самой еврейской общины – духовный раввин, учителя еврейских детей, резник. К 1889 году евреев иудейского вероисповедания в Казани насчитывалось около 2000 человек. В начале XX века в России было 170 млн. населения, и благотворительностью (75% средств поступало от частного капитала) было охвачено 2,5 млн. человек. Имелось 19 тысяч филантропических организаций. В Казани действовало 50 филантропических обществ. Для Казани был характерен полиэтнический характер благотворительности, то есть людям помогали независимо от принадлежности к конфессиям. Можно постулировать тот факт, что масштабы благотворительности – характеристика конкурентоспособности народа. Не зря в области благотворительности выделялись старообрядцы, немцы, мусульмане, евреи. С установлением советской власти началась постепенная ликвидация еврейских филантропических организаций. В 1918–20 гг. общества пособия бедным были повсеместно закрыты, их фонды конфискованы. В 1921 г. ОРТ, ОЗЕ и ЕКОПО под давлением официальных инстанций влились в Еврейский общественный комитет помощи погромленным (Евобщестком; сокращение на идиш – Идгезком), созданный властями в июле 1920 г. и фактически прекратили свое существование в России. Многие их активисты продолжали свою деятельность – в качестве служащих Джойнта (при его представительстве в Советском Союзе работала, в частности, Медицинская комиссия ДжойнтОЗЕ), АРА (Американская администрация помощи) и других зарубежных организаций, оказывавших помощь советским евреям, – 125 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

до середины 1930-х гг. В 1923–38 гг. в стране функционировал (с 1930 г. – в составе ОЗЕТ) филиал всемирной ОРТ, при посредстве которого только в 1926–30 гг. советские евреи получили 4,7 млн. рублей. ОПЕ было распущено властями в 1918–20 гг. Петроградский центр общества, вновь открывшийся с их разрешения в 1922 г., просуществовал до конца 1929 г. В 1920–30-х гг. филантропией активно занимались многие российские евреи, находившиеся в эмиграции, например, Я. Тейтель и М. Цетлин; филантропическая деятельность была одним из главных направлений работы Союза русских евреев в Германии и других эмигрантских ассоциаций. Одновременно ОРТ и ОЗЕ, фактически запрещенные в Советском Союзе, превратились во всемирные еврейские филантропические организации. С конца 1930-х гг. до конца 1980-х гг. еврейской (как и любой другой) филантропии в Советском Союзе не существовало, а во время антисемитской кампании, кульминацией которой стало «дело врачей», еврейская благотворительная организация Джойнт была представлена как шпионская. На рубеже 1980-х и 1990-х гг. в условиях дезинтеграции существовавшего режима и глубокого экономического кризиса еврейские организации и общины, вновь созданные в Российской Федерации, на Украине и в других республиках, в известной мере взяли на себя заботу о неимущих, прежде всего престарелых и инвалидах. Первоначально эта работа финансировалась главным образом из-за рубежа (Джойнтом, Еврейским агентством и другими международными организациями, а также частными филантропами). Однако уже в первой половине 1990-х гг. значительная часть средств стала поступать от местных жертвователей, главным образом от крупных бизнесменов: В. Гусинского, Б. Березовского, Е. Сатановского в России, Ф. Кагно и А. Петровецкого на Украине, а также от многих других; они же полностью или частично субсидируют еврейские школы, университеты, учреждения культуры, участвуют в общей филантропии, покровительствуют деятелям искусств. Сегодня значительную часть еврейских общин в России, странах ближнего зарубежья составляют пенсионеры, инвалиды, неполные семьи и неимущие. Из 2 миллионов евреев, зарегистрированных в 426 общинах федерации еврейских общин (ФЕО), более чем треть живут за чертой бедности. У многих из них не хватает средств на еду, одежду и медикаменты. Федерация предоставляет ежедневное кошерное горячее питание неимущим евреям. Более 40 бесплатных столовых были созданы благодаря поддержке местных и иностранных меценатов, а также при поддержке Claims Conference, Распределительного комитета «Джойнт», Фонда «Эзра», Global Jewish and Relief Network и других 126 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

благотворительных организаций. Каждый день бесплатные столовые ФЕО предоставляют двухразовое горячее питание сотням людей. Кроме того, сам факт существования бесплатных столовых дает одиноким и неимущим уверенность в завтрашнем дне и сознание того, что о них помнят и заботятся. ФЕО активно помогает еврейским общинам заботиться о своих малоимущих подопечных. В планах Федерации – увеличить число бесплатных столовых, чтобы ни один член общины не остался в стороне. Около 20 тысяч инвалидов и тех, кто из-за своей болезни не может выйти на улицу, получают горячие обеды на дом. Раздача высококачественной одежды, обуви и лекарств, профессиональное медицинское обслуживание в клинических условиях – все это производится бесплатно в рамках работы федерации еврейских общин. Поскольку именно пенсионеры чаще всего испытывают серьезные материальные трудности, ФЕО организовала центры помощи пенсионерам. В ближайшее время предполагается создание сети домов для престарелых. Сеть детских домов – действующая и постоянно расширяющаяся в рамках ФЕО, предоставляет заботу и домашний уют сиротам и детям из неполных семей. Все услуги предоставляются совместно и при участии названных международных и российских благотворительных организаций, а также при поддержке местных и иностранных меценатов. Цель сложившегося стратегического альянса – охватить социальной помощью все социальные группы. Федерация также заботится о находящихся в местах заключения и семьях заключенных. Договорившись с соответствующими инстанциями, Федерация получила возможность навещать евреевзаключенных. Раввины приносят им подарки к праздникам, выслушивают их, передают весточки родственникам и от родственников. Федерацией предоставляется еда, одежда и многое другое семьям заключенных. Часто подобные посещения могут в корне изменить жизнь. Так, двух детей, родившихся и живущих с матерью в заключение, с согласия матери раввин поместил в приют Федерации на то время, пока не найдется подходящая семья, которая взяла бы на себя ответственность воспитать младенцев. Благодаря Федерации еврейских общин более 12 тысяч нуждающихся еврейских семей ежемесячно получают еду, одежду и бесплатные консультации. Следует отметить, что далеко не каждая семья отвечает требованиям Распределительного комитета «Джойнт» – основного поставщика гуманитарной помощи на территории бывшего Советского Союза. Будучи партнером «Джойнт», Федерация восполняет пробелы Распределительного комитета, предоставляя еду, одежду 127 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

и социальные услуги инвалидам, семьям инвалидов, больным детям и безработным главам семьей. В 2008 году еврейская община России отмечает свое десятилетие. Все это время на территории Российской Федерации успешно действует еврейские благотворительные центры. В благотворительном центре г. Казани «Забота Моисея», расположенном в здании Казанской синагоги, работает 12 человек, есть врач. Центр обслуживает 3 тысячи человек, опираясь на помощь волонтеров. В последние годы вместе с политическими, экономическими, социальными преобразованиями в стране стали меняться формы и содержание добровольческого движения. Оно постепенно возвращается к традиционным общинным формам, разумеется, с учетом особенностей различных территорий, темпов восстановления национального самосознания. Однако неизменным остается основной принцип вклада добровольцев в общинную жизнь: готовность оказать посильную безвозмездную помощь тому, кто сейчас в ней остро нуждается, оказать ее искренне, используя свои знания, умения, навыки, опыт, время и силы. Существует множество различных видов добровольческой деятельности. Безвозмездная помощь человека человеку – наиважнейшая. Именно в ней и заключается работа большинства волонтеров. Волонтеры своей деятельностью в области социальной работы не только облегчают людям бытовые трудности и поддерживают их в нелегкое время – они пробуждают в своих подопечных интерес к национальной жизни. Ведь нередко именно они, волонтеры, первыми идут навстречу людям, попавшим в непростую жизненную ситуацию, и именно они, в конечном итоге, становятся для таких людей проводниками на пути к еврейской общинной жизни, к осознанию своей принадлежности к еврейскому народу, его культурным и религиозным традициям. Многие казанские волонтеры – люди разного возраста и профессий, отдающие все свои силы и время другим, которые в них очень нуждаются. Для многих из них волонтер является единственной связью с внешним миром, с общиной. Можно сказать, что сегодня работа казанского благотворительного центра «Забота Моисея» выстроена в последовательную систему. На добровольных началах оказываются различные услуги, среди которых: предоставление нуждающимся медицинского оборудования, предметов ухода и гигиены, уход на дому, помощь в питании, проведение культурных программ в рамках общинного клуба. Помимо непосредственного участия в оказании помощи добровольцы выполняют и другие функции: членство в Совете общины, безвозмездная работа в качестве консультанта или куратора работы других добровольцев. Доброе дело считается выше, чем пожертвование. Благотворительность идет от сердца, согласно Торе. 128 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ГЛАВА 3. Опыт и проблемы реализации благотворительных программ в Республике Татарстан

3.1. Благотворительность в России как институт формирования гражданского общества Благотворительность – универсальная общечеловеческая ценность, один из важнейших атрибутов гражданского общества. Благотворительность позволяет обществу обслуживать свои интересы напрямую, без посредничества государства, обеспечивая перераспределение доходов от наиболее имущих к наименее имущим гражданам кратчайшим путем и в кратчайшие сроки. Благотворительность все больше становится инструментом, посредством которого общество удовлетворяет свои основные социальные, общечеловеческие потребности. Рассматривая институционализацию благотворительности, как социального явления и социального процесса, следует указать признаки превращения ее в социальный институт. Это процесс закрепления норм, правил, статусов и ролей, приведение их в систему, способную действовать в направлении удовлетворения определенных общественных потребностей, и – как результат, упорядочения связей между субъектами совместной деятельности1. Исторически в России, как и в других государствах Европы, отношение государства к обездоленным прошло три этапа. На первом этапе господствует личная благотворительность ко всем нуждающимся без исключения, проявляющаяся в форме милостыни. На втором этапе преобладает государственная репрессия как мера борьбы против нищенства. И, наконец, на третьем этапе, определяющим моментом становится сознание общественного долга.

1

Шкаратан О.И. Тип общества, тип социальных отношений // Мир России. –2002. – № 2 – С. 63-108.

129 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Широким общественным движением, благотворительность становится на третьем этапе. Хронологически этот этап совпадает с наступлением Нового времени, в период которого благотворительность получает мощную идейную подпитку в виде гуманистических воззрений, выработанных европейским Просвещением. Нравственным венцом эволюции процесса благотворительности является соединение усилий трех сил, а именно, отдельных лиц, общества и государства, соответственно в формах частной благотворительности, общественного призрения и государственной системы социального обеспечения. Необходимо отметить, что благотворительность и призрение как явления, основывающиеся на духовном и душевном побуждении, в первую очередь, милосердии, не всегда имели желанные социальные и экономические последствия из-за легкой своей доступности злоупотреблению. Ярко и образно сказал об этом выдающийся русский историк В.О. Ключевский: благотворительность «чиста в своем источнике, но легко поддается порче в своем течении. Здесь она против воли благотворителей и может разойтись с требованиями общественного блага и порядка»1. В период до 1917 г. в России сложились политические традиции, согласно которым государство тратило большие средства на содержание административных и полицейских органов, а также многочисленную и дорогостоящую армию, а решение вопросов благоустройства (например, городов) стремилось переложить на плечи своих подданных, обременяя все сословия, кроме дворянского (которое выполняло стержневую административную функцию), немалыми обязанностями «вскладчину» финансировать необходимые объекты, включая больницы и заведения социальной защиты. Эта практика не была изобретена в России, и на определенных исторических этапах существовала в разных странах, но для России, где жизненный уровень населения был очень низким, потребовалось более полувека, прежде чем сфера помощи бедным получила добровольные финансовые поступления от так называемых «жертвователей». Лишь со 2-й половины ХIХ века, после того, как сформировались мощные группы предпринимателей и созрели предпосылки для благоприятного реформирования законодательства в сфере социального обеспечения (от запретительного к регистрационному), – сложился слой «благотворителей», жертвовавших «от достатка», а не под угрозой. 1

Ключевский В.О. Благотворительность и общество// Ежегодник. – 2001 – С. 235.

130 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Помимо Министерства внутренних дел (МВД), к которому было причислено более половины российских благотворительных заведений, широкую помощь нуждающиеся получали через Ведомство учреждений Императрицы Марии (ВУИМ), Императорское Человеколюбивое общество, Российское общество Красного Креста, Попечительство о трудовой помощи, а также городские и земские учреждения, Приказы общественного призрения, церковно-приходские попечительства и сословные общества (крестьянские, мещанские, купеческие, ремесленные)1. Получение законодательных гарантий стимулировало развитие сферы общественного призрения, и нехватка государственного финансирования компенсировалась общественной активностью добровольных организаций и участием в их деятельности отдельных граждан. Гражданская активность дала возможность самодеятельным объединениям, какими являлись благотворительные общества, осуществлять общественный контроль за расходованием средств и направлять эти средства на помощь истинно нуждающимся. Положительную роль сыграло выведение ряда учреждений из сферы государственной – в сферу муниципальной юрисдикции. Этот процесс шел на фоне укрепления самостоятельности городских бюджетов и получения городскими думами возможности проводить гибкую политику расходования средств как основных, так и специальных благотворительных фондов. Значительная материальная поддержка направлялась туда, где была к тому самая насущная потребность, и в программах депутатского корпуса городских дум на каждое четырехлетие были выделены в разные периоды приоритетные области для помощи бедным слоям граждан (например, в Казани, народное образование в 1880-1890-е гг., здравоохранение в 1890-е гг., решение проблемы жилищной нужды в 1900-е гг. и т.п.). Самодеятельность крупнейших городов (особенно Москвы, Петербурга), а также Казани достигла того, что в них дело помощи обездоленным было поставлено с размахом, поражая значительным количество больниц, богаделен, приютов и других заведений, оснащенных первоклассным медицинским оборудованием. Основными источниками финансирования сферы народного образования, здравоохранения и общественного призрения на новом, капиталистическом этапе исторического развития стали пожертвования крупных предпринимателей, сильные группы которых сложились 1

Дурицина Р.Ф. Благотворительность в России: история и возрождение // Ежегодник. – 2002. – С. 485–493.

131 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

в ведущих русских промышленных центрах. К примеру, в городской бюджет Казани ежегодно поступали от частных лиц значительные суммы. С 1890 г. они составляли не менее 1 млн. рублей в год (и не менее 10% по отношению ко всей городской смете). В начале ХХ в. благотворительные пожертвования стали регулярными, и был выработан специальный механизм, регулирующий целевое обращение этих сумм на помощь обездоленным. Что касается финансирования, то по подсчетам статистики периода рубежа ХIХ-ХХ вв. лишь 25% бюджета системы общественного призрения исходило из средств казны, земств, городов и сословных обществ, а 5% из средств частной благотворительности, то есть из добровольных пожертвований1. Весьма позитивным моментом явилось то, что в период модернизации сферы социальной помощи во 2-й половине ХIХ века не были разрушены ранее существовавшие ведомства (ВУИМ, Человеколюбивое общество и проч.), ибо принадлежащие им заведения тоже приносили ощутимую пользу и к тому же постепенно воспринимали новые, выработанные жизнью принципы помощи обездоленным. Однако, в контексте этих не очень благоприятных обстоятельств, ростки гражданской сознательности, поддерживаемые разумными и квалифицированными чиновниками, давали свои плоды и способствовали хоть и замедленному, но стойкому формированию всероссийской системы помощи бедным и нетрудоспособным. Очень продуктивным в этом смысле стал этап развития, начавшийся с последней четверти ХIХ в. Наибольшую реализацию положительные качества гражданской самодеятельности получили в области местного самоуправления, а именно, под юрисдикцией муниципальных и земских органов при контролирующей функции Главного управления по делам местного хозяйства МВД. По данным 1900г., из всего количества заведений, зарегистрированных в МВД, – 82% были созданы и состояли под патронатом частных лиц. Затем следовали сословные заведения – 8%, городские – 7%, земские – 2%, заведения Приказов общественного призрения – 1 %. Но при этом следует учитывать, что в 8% городских (муниципальных) заведений входили наиболее многочисленные по числу обитателей (до 1000 и более пациентов в каждом заведении). Очевидно, что в ХIХ–начале ХХ вв., сфера общественного призрения и благотворительности представляла собой арену соперничества между государством, пытавшимся контролировать (сначала очень 1

Городедская И.А. Возрождение благотворительности в России // Мировая экономика и международные отношения. – 1998. – №2 – С. 131-139.

132 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

жестко, но потом более гибко) развитие системы помощи бедным, не имея сбалансированного для данных нужд бюджета, – и общественной инициативой, пожелавшей внести свою лепту, но все время сдерживаемой законодательными и административными барьерами. Показательно, что наступление этапа целенаправленной и осмысленной правительственной политики знаменовал Высочайший указ 1897 г. (об отказе императора Николая II принимать подношения к стопам августейшей фамилии). Поток таких подношений становился просто колоссальным во время поездок царя по стране. В указе, в частности, говорилось, что ввиду значительности сумм, затрачиваемых на подарки, император в дальнейшем отказывается от них и «единственный радостный для его сердца дар составляют пожертвования от достатка обществ и частных лиц на благотворение и другие общеполезные учреждения и притом преимущественно местные». Традиция российской благотворительности была нарушена революцией 1917 года. Идеология первых революций не допускала никаких форм благотворительности. Официальная позиция по отношению к благотворительности была отражена в Большой Советской Энциклопедии, изданной в 1927 году, где благотворительность трактовалась как «явление, свойственное лишь классовому обществу», тогда как «социальному строю СССР чуждо понятие благотворительности». В советское время само понятие «милосердие» считалось буржуазным пережитком: люди с опаской подавали милостыню даже стоящим на церковной паперти. Хотя в разных формах – тимуровское движение, шефство предприятий над школами, перечисление средств в Фонд мира – все же она существовала. Благотворительные фонды в конце 80-х – начале 90-х годов осуществляли масштабные программы помощи нуждающимся. В анализе поведения организатора благотворительных акций важным является выявление принципов и технологий, позволяющих эффективно осуществлять благотворительность. Здесь основным инструментом, упорядочивающим, делающим устойчивым организации благотворительных практик во времени, являются долговременные (целевые) программы. Особенно интересен с точки зрения развития благотворительности период 1986-1990 гг., на который пришлась работа советских фондов: детского, милосердия и здоровья, культуры. Становление благотворительности проходило в эти и последующие годы с учетом исторических традиций прошлого века, дифференциации социальных субъектов с их способностями, потребностями, многообразием интересов, изучении специфических социальных связей и отношений, со133 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

циальных институтов, непосредственно обеспечивающих жизнедеятельность человека, его развитие. Возрождение неприбыльного сектора в России следует разделить на следующие основные этапы: с середины 80-х годов до 1990 г.; с 1990 гг. до середины 1995 г., с середины 1995 г. до 2001 г. и с 2002 г. по настоящее время. В связи с тем, что с 1 января 2002 г. вступил в действие обновленный Налоговый кодекс РФ, который существенным образом повлиял на налоговые льготы участникам благотворительной деятельности. Анализируя условия, в том числе правовые, созданные государством для осуществления уставных задач, выявлены изменения, внесенные в налоговое законодательство, в той его части, которая существеннейшим образом влияла на НКО. Закон РСФСР «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» определил общие принципы построения налоговой системы в Российской Федерации. Впервые в круг налогоплательщиков были включены благотворительные организации. Уставная деятельность в расходах, предусмотренных Законом, отсутствовала. Положения налоговых актов резко ограничили действенное участие благотворительности в решении социальных вопросов, привлечение благотворителей к заинтересованной помощи. Закон СССР от 9 октября 1990г. «Об общественных объединениях» давал право общественным объединениям в порядке, определяемом законодательством, осуществлять производственную и хозяйственную деятельность и создавать в целях выполнения уставных задач предприятия и хозрасчетные организации, обладающие правами юридического лица (ст. 17 «Производственная и хозяйственная деятельность общественных объединений»). Существует прямая зависимость возможностей благотворительной организации, масштабов ее деятельности, вклада в социальную защиту населения от условий, которые государство предоставляет для ее работы. Это просматривается на примере практической деятельности ряда организаций, и, в первую очередь, советских благотворительных фондов, образованных в 1986-1988 гг. ХХ века. Государство, инициируя создание благотворительных фондов, своими решениями определило оптимальный режим деятельности первых общественных благотворительных объединений. Благотворительные фонды в 1987-1988 гг. смогли создать разветвленную сеть республиканских фондов, местных отделений в автономных республиках и областях, в краях и столичных городах, создать огромное число комиссий содействия, к которым примыкали различные инициативные группы и отряды, насчитывающие десятки тысяч добровольцев. Поступление на счета центральных правлений и местных отделений благотворительных фондов значительного объема 134 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

средств позволило реализовать разнообразие возможности благотворительности. Программы, разрабатываемые фондами, были направлены, прежде всего, на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, социального обеспечения, помощь инвалидам. Отделения Советского детского фонда (СДФ) оказывали помощь в оздоровлении детей, осуществляли поддержку детей-инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей путем создания разнообразных организаций многодетных семей, семейных клубов, проведения различных праздников. Они решали вопросы социальной адаптации выпускников детских домов, осуществляли поддержку и развитие детских творческих коллективов (организация конкурсов, выставок и др.), одаренных детей (учреждение именных стипендий). Большинство отделений СДФ наладило выпуск региональных газет, информационных выпусков, работало в тесном контакте с представителями печати, радио и телевидения по освещению проблем детства в регионах. Условия для создания самостоятельных долговременных программ, требующих финансирования, государством были созданы: общественные благотворительные организации имели право на предпринимательскую деятельность и были освобождены от налогов; благотворители – юридические лица не платили налогов с пожертвованных средств. Из анализа отчетов 38 отделений СДФ по РСФСР за период с октября 1989г. по октябрь 1990 г. видно, что подавляющее число организаций занимались производственно-экономической деятельностью, разрешенной государством, проводя аукционы, благотворительные и денежно-вещевые лотереи, радио-телемарафоны, благотворительные концерты, направляя доходы от этих мероприятий на реализацию благотворительных программ. Создание программ Московского детского фонда определялось: а) знанием проблем «московского детства»; б) формированием материально-технической базы Фонда в «безналоговый период; в) глубоким изучением материала, г) привлечением к решению проблемы широкого круга профессионалов. Так, на первом этапе создания программы «Интеграция больных детей в среду здоровых» был предпринят «срез здоровья» детей в домах ребенка, детских домах, школеинтернате и детских домах-интернатах системы социального обеспечения по заказу Московского детского фонда специалистами из научно-исследовательских институтов АМН, Министерства здравоохранения. Проведенное (впервые) обследование выявило удручающую картину состояния здоровья детей. Кроме того, выяснилось, что медикопедагогическая комиссия г. Москвы преднамеренно утяжеляла сте135 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

пень умственной отсталости детей, чтобы перевести их в учреждения системы социального обеспечения (особенно это касалось детейсирот). Материалы обследования, выводы комиссии, четкие и реальные предложения были направлены Московским детским фондом всем заинтересованным службам: комитетам здравоохранения, образования, социальной защиты и пр., а затем использованы Московским детским фондом при создании первого в стране Центра социальной адаптации и реабилитации детей с недостатками психического развития, который в начале 1991 года начал свою работу. Его особенности состояли в следующем: во-первых, по форме и по сути это было учреждение общественной благотворительной организации, которая создала его и финансировала работу. Во-вторых, это было учреждение, не имевшее аналогов в государственной системе, так как было комплексным, в его штат входили педагоги, медицинские работники, работники культуры, спорта и др. В-третьих, Центр был альтернативным, прежде всего, учреждениям детской психиатрии, и родители получили, наконец, возможность выбора в оказании помощи детям, прежде всего не нуждавшимся в постановке на учет, не опасаясь, что это предопределит их дальнейший путь во вспомогательные учреждения. В-четвертых, все виды помощи, трудно доступные в обычных условиях (логопед, массажист, психолог и др.), были доступны в Центре. В-пятых, все виды помощи были бесплатными. Комплексный характер помощи обеспечивал высокую эффективность работы Центра. Долговременные программы Московского детского фонда работали в парадигме достижения конкретного социального эффекта. При этом постоянно приходилось преодолевать различные «барьеры» современного налогового законодательства. Долговременные программы Московского детского фонда подсказывались жизнью, так как постоянно обнаруживались категории детей, оказавшихся в экстремальной ситуации и вне сферы внимания государства. Выделяя приоритетные группы и оказывая помощь таким детям (причем до достижения ими совершеннолетия), Фонд привлекал внимание общества к его больным вопросам с помощью прессы, радио и телевидения до его решения на государственном уровне. Это, прежде всего, связано с законами Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и «Об образовании». Результатом первого было массовое появление детей-бомжей, второго – безграмотности. Целенаправленная работа со СМИ, прецедент совместной работы с управлениями Генеральной прокуратуры потребовались, чтобы были внесены необходимые изменения в законодательство. Свою роль 136 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

и свое место Московский детский фонд определил в точном соответствии с пониманием задач общественной организации. Возрождение общественной благотворительности во второй половине 1980 гг. ХХ века стало симптомом демократизации и развития общественной самодеятельности граждан, которое было направлено на удовлетворение потребностей значительной массы людей, нуждающихся в помощи и милосердии. С задачами поворота духовного самосознания общества к делу воспитания подрастающего поколения, сохранения культурных ценностей, помощи больным, инвалидам советские фонды справились. Однако, всколыхнув общество, фонды сами не поднялись на высоту участия в решении поднятых проблем. К сожалению, фондами был допущен ряд серьезных просчетов, и, самый крупный их них – отсутствие альтернативных программ, не связанных с оказанием помощи государственным учреждениям, государственным программам, хотя условия для создания самостоятельных долговременных программ, требующих финансирования, государством были созданы. Именно в этот период (1987-1991 гг.) закладывались основы благотворительности, складывалась ее собственная новейшая история. Благотворительность, разрешенная в условиях Советского государства, должна была выстрадать свой опыт, преломив опыт дореволюционной России и в какой- то степени зарубежный. Долговременная программа требует постоянных источников финансирования. В настоящее время, говоря о деятельности общественных благотворительных организаций, эффективности их работы, необходимо оценивать их возможность реализовывать долговременные программы. Именно результат реализации долговременной программы – один из критериев эффективности работы благотворительной организации. В период 1987-1991 гг. у общественных благотворительных организаций была возможность осуществлять долговременные программы. Первые три года работы в «безналоговый период» – 19871990 гг. Фонд мог планировать и осуществлять долговременные программы. В 1989-1991 гг. деятельность Фонда в этом направлении планировалась до 10 лет. Без постоянных реальных источников финансирования не возможно ни перспективное планирование, а, следовательно, и достижение социального эффекта, решения проблемы. До 1992 года источники финансирования (заработанные средства, пожертвования, дарения) давали возможность длительной поддержки различных групп населения: детей-сирот, детей с проблемами в развитии, одаренных детей и т.д., работать в реально обозримом десятилетии и брать на себя ответственность за оказание помощи им до совершеннолетия. Федеральный закон от 11 августа 1995г № 135-ФЗ 137 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

«О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» установил основы правового регулирования благотворительной деятельности, определил возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации. Согласно закону под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки1. Благотворительная деятельность осуществляется в целях: - социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; - подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; - оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; - содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов; - содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе; - содействия защите материнства, детства и отцовства; - содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности; - содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан; - содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта; 1

Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 г., 4 июля 2003 г., 22 августа 2004 г., 30 декабря 2006 г.)

138 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

- охраны окружающей природной среды и защиты животных; - охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения. Законодательство о благотворительной деятельности состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей, индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации1. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления. Под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Федерального закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки, существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели. Благотворители – лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах: - бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности; - бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности; - бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями – юридическими лицами. Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований. Добровольцы – граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие). 1

Конституция РФ от 12.12.1993 г. – М., 1997.

139 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Благополучатели – лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев. Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц. Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций1. Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация. Учредителями благотворительной организации в зависимости от ее формы могут выступать физические и (или) юридические лица. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения не могут выступать учредителями благотворительной организации. Высшим органом управления благотворительной организацией является ее коллегиальный орган, формируемый в порядке, предусмотренном уставом благотворительной организации. К компетенции высшего органа управления благотворительной организацией относятся: − изменение устава благотворительной организации; − образование исполнительных органов благотворительной организации, ее контрольно-ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий; − утверждение благотворительных программ; − утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета; − принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов и представительств; − принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации (за исключением благотворительного фонда). Члены высшего органа управления благотворительной организацией выполняют свои обязанности в этом органе в качестве добровольцев. В составе высшего органа управления благотворительной организацией может быть не более одного работника ее исполнительных органов (с правом либо без права решающего голоса). Члены высшего 1

Федеральный закон от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

140 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

органа управления благотворительной организацией и должностные лица благотворительной организации не вправе занимать штатные должности в администрации коммерческих и некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых является эта благотворительная организация. Благотворительные организации могут объединяться в ассоциации и союзы, создаваемые на договорной основе, для расширения своих возможностей в реализации уставных целей. Объединение (ассоциация, союз) благотворительных организаций является некоммерческой организацией. Члены объединения (ассоциации, союза) благотворительных организаций сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Объединение (ассоциация, союз) благотворительных организаций не отвечает по обязательствам своих членов. Члены объединения (ассоциации, союза) благотворительных организаций несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами объединения (ассоциации, союза) благотворительных организаций. Источниками формирования имущества благотворительной организации могут являться: − взносы учредителей благотворительной организации; − членские взносы (для благотворительных организаций, основанных на членстве); − благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме; − доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг; − поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями); − доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности; − доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией; − труд добровольцев; − иные не запрещенные законом источники. 141 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Благотворительной программой является комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организацией и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации. Благотворительная программа включает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов (включая оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительной программы), устанавливает этапы и сроки ее реализации. На финансирование благотворительных программ (включая расходы на их материально-техническое, организационное и иное обеспечение, на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ, и другие расходы, связанные с реализацией благотворительных программ) должно быть использовано не менее 80 процентов поступивших за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности. При реализации долгосрочных благотворительных программ поступившие средства используются в сроки, установленные этими программами. Благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: − финансово-хозяйственной деятельности, которая подтверждает соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; − персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; − составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); − содержании и результатах деятельности благотворительной организации; − нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

142 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы. Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к полученным им ежегодным отчетам данной благотворительной организации. Благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к своим ежегодным отчетам. Средства, затраченные на публикацию ежегодного отчета и информации о деятельности благотворительной организации, засчитываются в качестве расходов на благотворительные цели. Сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев не могут составлять коммерческую тайну. Налоговые органы осуществляют контроль за источниками доходов благотворительных организаций, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах. В случаях нарушения Федерального закона благотворительная организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также Федеральному закону, орган, принявший решение о государственной регистрации, данной благотворительной организации, может направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано благотворительной организацией в судебном порядке. В случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации. Все средства, полученные благотворительной организацией от осуществления предпринимательской деятельности в нарушение статьи 12 Федерального закона, взыскиваются в доход местного бюджета по месту нахождения благотворительной организации в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и подлежат использованию на благотворительные цели в порядке, определяемом муниципальными органами социальной защиты1. 1

Конституция РФ от 12.12.1993 г. – М., 1997.

143 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Споры между благотворительной организацией и гражданами и юридическими лицами, перечислившими ей средства на благотворительные цели, об использовании этих средств рассматриваются в судебном порядке. Рассматривая процесс институционализации благотворительности в современной России, важно отметить, что до середины 90-х годов XX в. общественные благотворительные организации были освобождены от уплаты подоходного налога, то есть пожертвования физических лиц на благотворительность не облагали подоходным налогом. К середине 90-х гг. в налоговое законодательство вводятся изменения, повлекшие за собой резкое сокращение возможностей для результативной деятельности общественных благотворительных организаций. Из категории льготников полностью ушли благотворительные организации, но зато в качестве объектов благотворительности остались государственные учреждения. В окончательном виде закрепил фактическое уничтожение возможности создания материально-технической базы деятельности общественных благотворительных организаций Налоговый кодекс Российской Федерации со всеми изменениями и дополнениями на 1сентября 2002 г.1. Нельзя не увидеть, что в современных условиях негосударственные некоммерческие организации вынуждены функционировать в ситуации, характеризующейся дефицитом финансовых средств не только для дальнейшего развития, но и для элементарного выживания. Анализируя деятельность различных благотворительных организаций, фондов, можно сделать выводы о постоянно увеличивающемся разрыве между формально-правовым оформлением нового общественного института современного общества – благотворительности и современными практиками в соответствующих сферах. Для этих процессов характерно огосударствление благотворительности – усиление влияния государства на общественные благотворительные объединения путем установления приоритетного финансирования определенных сфер, с другой стороны – ограничение возможностей поступления средств, как от доноров, так и в виде целевого финансирования, грантов, полученных на конкурсной основе от государственных структур. Государство не является институциональным гарантом долговременных благотворительных программ общественных благотворительных объединений – части некоммерческого сектора общества. 1

Налоговый Кодекс Российской Федерации со всеми изменениями на 1 сентября 2002г. Его 25 глава введена федеральным законом от 6августа 2001г.под названием: «Налог на прибыль организаций »// Налоговый Кодекс Российской Федерации 110ФЗ от 06 августа 2001г.

144 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Рассмотрим основные проблемы, связанные с осуществлением благотворительности в современной России и выявим роль государства в их разрешении. Распределение бюджетных средств осуществляется в рамках закрытых механизмов, доступ благотворительных организаций к этому источнику практически закрыт. Непрозрачность государственных и муниципальных структур, допуск к средствам приближенных организаций порождает злоупотребления и коррупцию. Межсекторное взаимодействие в этом случае становится частью теневой экономики. Большинство благотворительных организаций оказываются отрезанными от существенных источников финансирования своих проектов. Даже в тех случаях, когда официальные лица участвуют в благотворительных программах, это приводит к оттоку ресурсов из частного благотворительного сектора. Государство в настоящее время выступает его главным конкурентом в привлечении средств на решение общественных проблем. В созданные властными структурами фонды происходит перекачка государственных средств, которые бесконтрольно расходуются или присваиваются. Фактически действуют неявные механизмы «принуждения» частных доноров, развивается администрируемая (казенная) и плановая благотворительность. В системе государственного управления сохраняется приверженность административным и авторитарным формам управления. Не соответствующая современным требованиям подготовка и низкая зарплата чиновников, а также исторически присущее России недоверие граждан к официальным структурам и их представителям не способствуют развитию частных сфер деятельности, включая и благотворительность. Социально-экономическая ситуация, характеризуемая большой долей населения с низкими доходами и отсутствием среднего класса, определяет относительно низкий потенциал доступных для благотворительности ресурсов. Отсутствие определенной и стимулирующей политики в отношении благотворительности привело к тому, что для осуществления благотворительной деятельности сложились не очень благоприятные условия. В частности,благотворительные организации и благополучатели, участвующие в благотворительном процессе, несут неоправданно высокие налоговые обязательства перед государством. Это повышает накладные расходы благотворительности, снижает мотивацию потенциальных доноров. С другой стороны, имеющиеся налоговые льготы часто используется не на благотворительные цели. Льготы начинают эксплуатиро145 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ваться в коммерческих интересах предпринимателей, что, в свою очередь, заставляет и благотворительные организации приспосабливаться к запросам доноров. Изначальная миссия благотворительных организаций отходит на второй план. Все это обусловило наличие острой проблемы в развитии благотворительности, которая заключается в том, что объем потенциально доступных для использования в данной сфере ресурсов относительно невелик, но и они вовлекаются не полностью. Большая часть средств, которая могла бы расходоваться на благотворительность, остается невостребованной. Таким образом, следует констатировать, что благотворительность в России развита слабо и наиболее успешные организации, как в бизнесе, так и в благотворительности, функционируют, в основном, на государственных ресурсах. В результате благотворительные организации вместо того, чтобы дополнять государство, превращаются в просителей, а в конечном итоге становятся для общества еще одной обузой. Часто многие фонды создаются, не имея достаточных средств, и вместо благотворительной деятельности заняты их поиском для собственного содержания. Современный этап развития благотворительности в России происходит в специфических условиях, которые оказывает сдерживающее влияние на ее развитие. Во-первых, сказывается негативное наследие недалекого социалистического прошлого, при котором благотворительность, в лучшем случае, рассматривалась как жалкие крохи, объедки со стола богачей, которыми они угощали эксплуатируемых или бедняков. После социализма в России больше не оказалось всеми разделяемой концепции общественного блага как блага для отдельного человека. И поэтому благотворительность, ее причины отличны от существовавших ранее. Сегодня, в эпоху рыночных отношений, в погоне за властью на рынке, в нелегкой конкурентной борьбе предприниматели руководствуются не только моралью, но и в некоторой степени идеей выгоды. Во-первых, благотворительная деятельность могла бы способствовать рекламе, создать благоприятный имидж, хорошее имя, что особенно важно для предприятий, работающих с массовым потребителем. Дело в том, что благотворительная акция понимается как тождественное добродеянию действие, имеющее положительное нравственное значение, оцениваемое моральным сознанием как добро. Поэтому предприниматель, занимающийся благотворительностью, расценивается как творящий добро, заслуживающий доверие. А это в свою очередь создает положительную репутацию, а значит и увеличивает спрос на производимую продукцию, что способствует росту прибыли. Во-вторых, благотворительная деятельность, сотрудничество с обще146 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ственными организациями может быть дополнительной положительной характеристикой при взаимоотношениях с государственными, финансовыми структурами. Например, чтобы получить какой-нибудь льготный кредит, или получить выгодный государственный заказ. Втретьих, благотворительность может способствовать укреплению репутации в глазах партнеров. Партнеры, видя, что корпорация оказывает помощь, будут знать, что она достаточно твердо стоит на ногах, что здесь собрались люди, которые не сливки хотят снять, а думают о земле, на которой живут, о городе, об обществе. Если люди оказывают благотворительную помощь, значит, у них есть деньги, то есть они развиваются, рентабельно существуют, значит с ними стоит иметь дело. В-четвертых, благотворительная деятельность может способствовать созданию притока квалифицированных клиентов (юридических лиц) через знакомство на почве общей благотворительной деятельности. Также, хочется отметить, что сегодня существуют некоммерческие общественные организации, занимающиеся непосредственно благотворительностью (они являются как бы посредниками между обладателем средств – предпринимателем – и нуждающейся стороной). До сих пор государство фактически административно включало часть благотворительного сектора в механизм осуществления своей социальной политики. Причем это не приводило к повышению бюджетных расходов, а лишь позволяло обойти ограничения в управлении бюджетными средствами или восполнить скудность бюджетного финансирования. В первом случае средства переводятся в «карманные» благотворительные организации, где ими можно более гибко управлять. И во многих случаях завышать расценки или объемы выполняемых работ. Во втором случае государство через благотворительные организации занимается сбором средств из частных источников, которые идут на выполнение государственных обязательств. В любом случае механизмы сводятся к созданию для отдельных организаций привилегированного положения. Наличие таких организаций сдерживает инициативу и развитие других благотворительных структур. Это приводит к потере ресурсов благотворительного сектора. Государство соперничает с благотворительным сектором за обладание источниками ресурсов. Государственная социальная политика должна осуществляться через бюджетное финансирование и государственные программы. Государственные обязательства должны соответствовать возможностям бюджетного финансирования и не полагаться на псевдо-добровольные 147 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

пожертвования из частных источников. Благотворительная сфера должна быть в полном объеме оставлена на усмотрение самодеятельного населения, граждане должны самостоятельно решать, а каком объеме и в какой форме заниматься благотворительностью. Роль государства и местного самоуправления заключается в том, чтобы создать благоприятные условия и нормативные механизмы развития и осуществления благотворительности без непосредственного вмешательства. Благотворительные услуги должны перестать быть в какой бы то ни было степени услугами, оказываемыми органам власти или должностным лицам. Они должны быть только услугами обществу. Власть не должна административными средствами решать, кто, в каких формах, когда и в каком масштабе должен заниматься благотворительностью. Благотворительность должна быть встроена в рынок, при регулировании благотворительности должны применяться принципы, аналогичные для рыночных структур. Вмешательство власти разрушает философию благотворительности, фактически приводит к ее исчезновению и мешает ее развитию. Также осложняет развитие благотворительности отсутствие доступа этих организаций к государственным ресурсам. Включение независимых организаций в систему исполнения государственных программ, финансируемых за счет бюджетных средств, способствует расширению конкуренции в социальной сфере. Система безусловного бюджетного финансирования должна уступать системе выбора наиболее эффективного исполнителя. В настоящее время организационная слабость благотворительного сектора не позволяет государству рассматривать его в качестве серьезного партнера. Тем не менее, необходимо ежегодно учитывать объем бюджетных средств, распределяемых на открытом конкурсе. Четко определенная стратегия расширения конкурсов государственных заказов нацелила бы благотворительные организации на получение финансирования, стимулировала бы их развитие. На первых порах благотворительные организации могли бы, получить преимущество по сравнению с другими формами частных организаций, чтобы обеспечить государственные инвестиции в развитии именно этого сектора. Конкурсы государственных заказов нужно в первую очередь организовывать по тем проблемам и в тех отраслях, где недостаточно развита сама государственная система. Вместо того, чтобы вкладывать ресурсы в ее развитие, целесообразно сориентироваться на негосударственных исполнителей. Государственные заказы должны приниматься в тех сферах, где у государства есть понимание и уверенность в том, как надо решать проблемы, и интерес государства сводится, прежде всего, к поиску эффективного управляющего. 148 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Государство и благотворительные организации могут эффективно взаимодействовать и в тех сферах, где проблемы только обнаружились, и где нет ясности, каким образом их решать. Здесь эффективно применение грантов. В этом случае интерес государства заключается в том, чтобы был реализован социально – значимый проект, который еще не осуществлялся и на который благотворительным организация трудно найти средства из других источников. Часть государственных средств следует выделить на проекты, разработанные самими благотворительными организациями, а также на организационное развитие благотворительного сектора. Финансирование благотворительных проектов должно осуществляться государством только на конкурсной основе. Негосударственное финансирование благотворительных организаций должно преследовать цели повышения эффективности бюджетных расходов и встраивание механизмов бюджетного финансирования и благотворительной деятельности в рыночную экономику. Законодательство, регулирующее бюджетный процесс и бюджетные расходы, должно обеспечивать участие благотворительных организаций в выполнении государственных программ и получении государственных заказов наравне с бюджетными организациями. Выбор исполнителя должен безо всяких привилегий осуществляться на основе эффективности. Любая государственная или муниципальная программа, а также любой заказ или грант должен подвергать обязательному аудиту и программной экспертной оценке. Благотворительные организации достаточно активно пользуются различными услугами государства. Как правило, они предоставляются им на льготных условиях. Особенно важным для осуществления благотворительной деятельности являются аренда помещений под офисы и оплата коммунальных услуг, пользование помещениями для мероприятий, средствами связи, информационными ресурсами и т.д. Обычно поддержка в таких формах является еще одной разновидностью сегрегации негосударственных организаций по признаку близости к власти. Почти никогда такое преимущество, оказываемое некоторым организациям, не осуществляется безвозмездно. Специфика этой формы поддержки заключается в том, что она, в отличие от финансирования, охватывает продолжительный период. Предоставив возможность аренды на льготных условиях, государство перестает контролировать целесообразность этого шага через несколько месяцев. Здесь требуются более гибкие, справедливые и более выгодные государству механизмы. Оказание такой помощи может осуществляться только путем применения открытых процедур. Целесообразно проведение конкур149 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

сов, где могут участвовать только благотворительные организации. Победитель должен определяться еще и по критериям общественной полезности. Договор об аренде должен обуславливать стоимость аренды с учетом этой полезности. Нужно отметить, что благотворительный сектор был исключен из процесса бесплатной приватизации. Граждане могли поучить недвижимость в собственность только при условии, что они будут заниматься предпринимательской деятельностью. Было бы правильно установить процедуры и правила участия благотворительных организаций в приобретении распродаваемой государством недвижимости. Рыночный механизм требует уравнения прав всех потребителей. Благотворительные организации при конкуренции с другими, в том числе и коммерческими организациями, должны иметь более благоприятные условия лишь для привлечения средств. Только в этом должно заключаться их преимущество. Оплата других услуг благотворительными организациями должна производиться по расценкам, установленным для государственных бюджетных организаций. В тех случаях, когда это уместно и возможно, организации, имеющие бюджетное финансирование, должны давать приоритет обслуживанию благотворительных организаций. Например, это относится к средствам массовой информации, для которых можно установить нормативы по освещению деятельности благотворительных организаций и на публикацию материалов, формулирующих позитивный общественный образ участников благотворительности. Для стимулирования благотворительной деятельности со стороны государства должны применяться различные неэкономические методы. Целью таких действий должно быть моральное поощрение всех участников благотворительности, усиление мотивации общественности и потенциальных доноров, стимулирование их вовлечение в благотворительность. Признание личных заслуг отечественных филантропов и активистов благотворительного движения со стороны официальных структур является очень значимым фактором формирования общественного мнения и активизации благотворительности. Общественность и население страны должны четко и регулярно получать «сигнал», что благотворительность и ее развитие соответствует интересам государства, поддерживаться им, что благотворительное движение рассматривается государством конструктивно и положительно. В этой связи можно, в частности, затрагивать вопросы развития благотворительности в ежегодном Послании Президента РФ Федеральному собранию, касаться этой темы в специальных обращениях высших должностных лиц государства. Большой общественный резо150 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

нанс имело бы награждение орденами, например, «За заслугу перед Отечеством» и другими государственными наградами наиболее видных деятелей благотворительности по представлениям как государственных и муниципальных структур, так и общественности, а также награждать государственными и другими премиями и почетными грамотами примерные донорские благотворительные организации. Такие награды не обязательно должны включать денежные выплаты. Благотворительные организации также должны быть информированы, что они могут быть выдвинуты на присуждение премий различных международных организаций, в том числе системы ООН. Целесообразно возродить российскую традицию проведения в Кремле благотворительного бала с участие высших должностных лиц государства в целях сбора средств на благотворительные проекты. Президент или председатель Правительства РФ должен ежегодно проводить встречу с лидерами и руководителями благотворительных организаций и крупнейшими филантропами, как это делается для предпринимателей, и устраивать президентские или правительственные приемы в честь активистов благотворительности и филантропов. Наиболее известные и популярные государственные и общественные деятели могут входить в наблюдательные советы благотворительных организаций. Гражданам, жертвующим большие суммы средств на благотворительность, должно быть предоставлено право, называть своими именами организации, проекты и другие объекты. Нужно приветствовать вхождение известных и уважаемых государственных общественных деятелей в наблюдательные советы благотворительных организаций. Такая форма участия не должна приводить к созданию для этих организаций более благоприятных условий функционирования.

3.2. Проблемы и опыт реализации благотворительных программ в Республике Татарстан Наличие в современной России лиц с крупным состоянием, рост количества таких людей дает перспективу развития системной благотворительности. Весь зарубежный опыт показывает, что крупная системная благотворительность – дело не коллективных образований, а отдельных «больших людей», сделавших в бизнесе имя и состояние. Отдельные люди, а не коллективы и сообщества склонны к риску вложений в неоднозначные первоначально сферы деятельности, к ответственности за их развитие, к свободным решениям, открывающим 151 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

новые области деятельности и жизни. Можно было бы надеяться, что в России с ее быстрыми деньгами, быстрой аккумуляцией крупных капиталов у сравнительно молодых людей появятся свои «венчурные благотворители», которые откроют для себя и для общества новые возможности самореализации в сфере поддержки развития российских талантов в науке, искусстве, образовании, а значит, и в развитии России в целом. В целом за последние годы социальная активность бизнеса в России значительно выросла. В 1995 году на одном из съездов Ассоциации российских банков 64% опрошенных называли в качестве основной мотивации своей социальной активности альтруизм и возрождение традиций российской благотворительности. Но уже тогда 20% называли одним из факторов мотивации ослабление социальной напряженности, а 39% – улучшение имиджа и укрепление доверия со стороны общества. В 2000-е гг. российский бизнес явно дрейфует в сторону «разумного эгоизма»: 67% предпринимателей признают, что социальная вовлеченность приносит их бизнесу пользу, 93% считают, что участие бизнеса в решении социальных проблем способствует улучшению имиджа и общественной репутации, 58% отмечают получаемые маркетинговые преимущества. Учитывая, что пять лет назад социальная активность в глазах предпринимателей и менеджеров никак не связывалась с маркетингом, это очевидный прогресс. Вместе с тем, нельзя не заметить, что огромный потенциал развития благотворительности в современной России реализуется крайне слабо. Особенности взаимоотношения бизнеса и общества обусловлены местом и весьма существенными функциями бизнеса в современном обществе. Прежде всего, это экономическая функция: независимо от общественного уклада, политического режима, господствующих религиозных взглядов, каждое общество способно существовать и успешно развиваться только при условии хозяйственной деятельности, обеспечивающей, как минимум, хотя бы воспроизводство потенциала общества, а это предполагает эффективную деловую активность, управление ею. Не менее важна политическая функция бизнеса и менеджмента. Политическая жизнь любого общества, в конечном счете, выражает столкновение, борьбу конкретных интересов, прежде всего – экономических, поэтому деловой мир (крупные предприниматели, топменеджеры, средний и мелкий бизнес) оказывает определяющее влияние на принятие политических решений, без их активного участия и поддержки не обходится ни одна избирательная кампания, формирование органов власти. 152 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

В определенной степени мир бизнеса выполняет по отношению к обществу лидерскую функцию – в том плане, что его состояние, цели, характер и способы деловой активности определяют состояние общественной жизни: общие настроения, жизненные цели и т.д. Не случайно бизнесмены и топ-менеджеры, наряду с политиками и известными деятелями культуры – главные «ньюсмейкеры», к которым приковано внимание общественности, средств массовой информации. В этой связи можно говорить и о нравственной (этической) функции бизнеса и менеджмента. Этика деловых отношений играет исключительно важную, если не определяющую роль в динамике нравственной культуры общества. В отличие от национальноэтнических традиций, религиозных ценностей и норм, аккумулирующих и сохраняющих общие духовные ориентиры нравственности, этика деловой активности оказывает решающее влияние на формирование реальной нравственной культуры, выступая своеобразным практическим ориентиром-образцом (трендом) для нравственной культуры других сфер общественной жизни. Культурно-духовные предпосылки и традиции, вне всякого сомнения, сказываются на национально-этнических особенностях деловой активности, но если они приходят в противоречие с нравственностью деловых отношений, складывается шизофреническая ситуация: формируется двойная мораль, когда нормы, задаваемые семейным и школьным воспитанием, оказываются просто «словом», а эффективное «дело» строится на совершенно иных нормах и ценностях, и когда, в конечном счете, побеждает жизнь, а не слова, не подкрепленные практикой и реальными результатами. В свете сказанного, становится очевидным, что в современном обществе бизнес выполняет важнейшую модернизационную, а еще точнее – инновационную функцию, обеспечивая не только экономические условия выживания и развития социума, но и реализацию новейших достижений мировой технической, научной и гуманитарной мысли. Нельзя не признать, что переход традиционных обществ и культур к современному производству, достижениям науки, техники, медицины, к гражданскому обществу, демократическим свободам, международному сотрудничеству и интеграции осуществляется на основе реальной практики деловой активности. Таким образом, можно признать, что деловой мир выступает главным связующим звеном, обеспечивающим полноценную интеграцию общества, существование и развитие социального партнерства. Не только политика, но и искусство, образование, наука, спорт в любой стране и в любом обществе не могут полноценно развиваться без поддержки со стороны делового мира. Спонсорство, патронаж, благо153 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

творительность, лоббистская деятельность... – перечень форм социального сотрудничества и партнерства можно продолжить, но все они, в конечном счете, замыкаются на сотрудничество с конкретными фирмами, корпорациями, финансовыми группами, отдельными предпринимателями. Наука и искусство менеджмента, или корпоративного управления – одно из важнейших достижений цивилизационного опыта. Это непрерывно совершенствующийся синтез теории и практики, анализа и интуиции, функциональных знаний и умения руководить подчиненными, способности плодотворно вести дела с партнерами и клиентами и поддерживать заинтересованность сотрудников в достижении целей компании. Современный бизнес втянут во множество связей и отношений: с потребителями и экспертами, партнерами и конкурентами, кредиторами и инвесторами, властями и консультантами, журналистами и общественными организациями. Немаловажное значение в этой системе связей и отношений играет и благотворительность, связанная с организационной, экономической и прежде всего финансовой поддержкой проектов и программ в социальной сфере, науке, образовании, культуре, искусстве, деятельности соответствующих учреждений и организаций, коллективов, начинаний, инициативных групп, отдельных лиц. Нередко эти проекты и программы далеко выходят за рамки непосредственной деятельности коммерческих, промышленных, торговых фирм. Вместе с тем, современный российский бизнес явно устал от того, что у него просто требуют деньги и натуральные пожертвования, он ищет более экономичные и эффективные формы поддержки социальных проектов и программ. Сегодня предприниматели хотят помогать скорее консультациями и советами (50%), чем товарами (47%) и деньгами (32%). Бизнес готов взять на себя организационное и консультационное обеспечение проектов, понимая, что простая помощь незащищенным слоям населения выполняет лишь «компенсаторную функцию», не служит социальному развитию, не является реальным социальным инвестированием, не служит реальному развитию. Свою задачу бизнес все больше видит в переходе от единовременных пожертвований, от неотслеживаемой раздачи средств – к выработке определенной стратегии, планированию социально значимых проектов и программ, оценке их реализации. Социальная активность бизнеса все больше хочет быть публичной: предприниматели считают желательным освещение их социальной активности в СМИ. Общество не всегда готово идти в этом навстречу, усматривая в благотворительности циничный расчет. Показательно, что за рубежом гораздо теплее и внимательнее относятся к 154 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

проявлениям социальной активности бизнеса. По сравнению с мегаполисами, там умеют как искренне и щедро помогать, так и горячо благодарить. Поэтому вполне справедливой видится точка зрения, согласно которой если где-то и есть будущее благотворительности, то не в столицах и мегаполисах, а именно за рубежом. Свою роль в решении социальных проблем бизнес видит следующим образом: на первом месте стоит создание рабочих мест (95%), затем забота об окружающей среде (48%), соблюдение законности (27%); благотворительности и спонсорству отдано по 3%. Эта картина вполне соответствует тому, как видят свою социальную ответственность зарубежные корпорации. Предприниматели готовы к партнерству с властью и некоммерческим сектором в решении социально-культурных проблем и склонны рассматривать такое партнерство как средство укрепления собственных позиций. Отношение российского бизнеса к своей социальной активности становится все более позитивным с точки зрения «разумного эгоизма» и в привязке к профильному бизнесу. В целом же, в начале XXI столетия благотворительность и спонсорство становятся способом и формой легитимации – социального признания – российского бизнеса, как на уровне власти, так и общества. Вместе с тем, развитие благотворительности в современной России сопровождается конфликтными ситуациями, обусловленными особенностями взаимодействия участников этого процесса. Рассмотрим главные векторы и основные факторы таких конфликтов. (1) Благотворители – реципиенты. Развитие конфликтной ситуации на этом направлении обусловлено рядом причин: (1.1) Недостаток информации о реципиентах, обратившихся за поддержкой, возможных более достойных реципиентах. Действия наугад, отдавая предпочтение прямым личным контактам и личным вкусам руководителей фирм – неизбежный, но временный этап. Уже возникает острая потребность в формировании информационных баз данных по возможностям, которые откроет сотрудничество с тем или иным учреждением, коллективом, исполнителем, их уровнем, репутацией, оценкой авторитетных экспертов и искусствоведов, международным признанием. (1.2) Недоверие к экономической, правовой, просто управленческой компетентности заявителей (умение грамотно составить смету, подготовить договор, правильно установить отношения с подрядчиками, правильно использовать деньги по назначению). Многие жертвователи уверены, что на 80-90% их деньги или просто прикарманивают, или тратят на поездки и прочие собственные нужды. Такого рода подозрения зачастую небезосновательны. Кроме того, сказывается 155 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

возможный дилетантизм работников фонда, слабая материальная база и фактическое отсутствие социального имиджа. Нередки и случаи увлечения фондов распределением средств, в ущерб собственно содержательной стороне дела, сомнительной коммерцией. Конечно же, сказывается отсутствие культуры контактов, информационных связей, документальной и правовой практики. (1.3) Неуверенность в том, что реципиенты адекватно понимают и учтут интересы донора, усталость от простых просьб «дать денег». (1.4) Недостаточное понимание роли и возможностей в развитии интегрированных маркетинговых коммуникаций, социального партнерства. (2) Реципиенты – благотворители. Главные причины конфликтов на этом направлении: (2.1) Недостаток информации о потенциальных благотворителях, их интересах, к кому бы можно было обратиться за поддержкой (контактные адреса, репутация, надежность). Для нормального развития благотворительности обеим сторонам необходима не разовая, а постоянная и систематизированная информация друг о друге, призванная помочь обеим сторонам найти друг друга и наладить контакты. (2.2) «Детская болезнь учредительства» – сначала учреждается фонд, а потом начинают думать о возможных источниках средств финансовой и социальной базы его деятельности. (2.2) Реальный непрофессионализм (см. 1.2), обусловленный тем, что работников социально-культурной сферы только в последнее время стали профессионально учить фандрейзингу, менеджменту, маркетингу. (2.3) Психологический барьер («стыдно просить», «стыдно просить мне», «стыдно просить мне у этих», боязнь отказа «мне лично») – поскольку человек обычно не любит или стыдится того, что он делать не умеет, постольку «психологический барьер» чаще всего является следствием предыдущего фактора (см. 2.2), неумением составить заявку, сметы, предполагая, что средства должны выделяться на основании устно высказанной общей идеи. (3) Государство – благотворители. К факторам развития конфликтов на этом направлении выступают: (3.1) Традиционная для российской государственности трактовка деловой активности как сферы «кормления». На протяжении всей российской истории не столько собственность рождала власть, сколько власть рождала собственность. (3.2) Более того, нынешние российские власти все больше связывают существование социально-культурной сферы с внебюджетными средствами. У распорядителей государственной казны доминирует 156 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

и крепнет убеждение, что спонсорство и благотворительность освободят их от груза ответственности. (3.3) «Обязаловка» властей («Помогите нашей районной школе или музыкальному училищу, иначе у вас будут трудности с арендой») в сочетании с последующей раздачей средств приносит больше вреда, чем пользы, поскольку более эффективной формой благотворительности является программа по решению социальной проблемы. (3.4) Настороженное и даже агрессивное отношение ко всякой гражданской самостоятельности, проявлениям гражданского общества. (3.5) Недоверие к благотворительности, подозрения в мошенничестве («местные оффшоры», «законные схемы оптимизации налогообложения»), во вмешательстве в политику. Хорошо известна «загадка» отечественной благотворительности: как только коммерческая структура продемонстрирует активную благотворительную деятельность, у нее начинаются серьезные проблемы. (4) Благотворители – государство. Причинами, способствующими конфликтам на этом направлении, являются: (4.1)Добровольно-принудительная благотворительность, когда бизнесу делается органами власти «предложение, от которого невозможно отказаться». (4.2) Правовой нигилизм и «политическая целесообразность» органов власти в отношении к благотворительности, порождающие боязнь «государева ока». (4.3) Несовершенство законодательства (последствия введения нового Налогового кодекса в 2002 г.). Например, отечественное законодательство по благотворительности весьма ограничивает благотворительность зарубежного бизнеса. Леденящие душу сцены разыгрываются на таможне, когда российские исполнители или оркестры везут подаренные им зарубежными благотворителями музыкальные инструменты. Таможенные сборы за их ввоз нередко превышают годовой бюджет концертной организации. Но что там музыкальные инструменты – предметы дорогостоящие и не первой необходимости, разве что для конкретного музыканта. Попытки зарубежных благотворителей помочь россиянам закупками лекарств, недоступных в отечестве, сталкиваются с теми же трудностями. Партии таких лекарств нередко месяцами, а то и годами залеживаются на таможне и возвращаются назад. Мешают нестыковки в законодательстве, например, противоречия между Уставом железных дорог и Таможенным кодексом. (4.4) Коррупция и криминал, когда благотворительность оказывается рекламой для рэкета. Нередки случаи, когда предприниматель или менеджеры фирм, принимая решение о немалой благотворительной поддержке, просят не предавать его широкой огласке. 157 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

(4.5) Кроме того, представителям исполнительной власти не запрещено участвовать в деятельности благотворительных организаций. Учитывая, что в соответствии с законом местная власть имеет возможность снижать налоги в обмен на благотворительные вклады, случается, что чиновники, которым удается занять одну из руководящих должностей в благотворительной организации или создать такую организацию «под себя», направляют собранные средства на мероприятия, которые должны финансироваться из бюджета, и даже на собственные политические цели. Тем самым благотворительная организация превращается в часть аппарата исполнительной власти, а частные средства – в управляемый властями или политиками источник. Благотворительность становится почти легальным каналом освоения политиками ресурсов коммерческого сектора, а то и прямой коррупции. Та же ситуация складывается и с советами по поддержке благотворительности. Обычно председателем такого совета становится глава местной администрации или кто-то из его доверенных лиц. Соответственно появляются программы, выражающие приоритеты властей. При отсутствии же экспертизы и общественного контроля, эти программы становятся каналом произвольного использования внебюджетных средств. Снизить подобный произвол можно только сделав бюджеты таких программ прозрачными, в чем власти как раз и не заинтересованы. (5) Государство – реципиенты. В этом плане главными причинами конфликтов выступают: (5.1) Недоверие органов власти к проявлению гражданской самостоятельности, общественной самоорганизации (см. 3.2). (5.2) Произвольные трактовки законодательства, регулирующего благотворительность (например, получение благотворительной поддержки как «оказание рекламных услуг»), прессинг со стороны налоговых органов. (6) Общество – благотворители. К главным причинам конфликтности на этом направлении относятся: (6.1) Отсутствие развитого гражданского общества. (6.2) Неоднозначность общественного мнения по отношению к первоначальному накоплению и состоятельным людям («от трудов праведных не наживешь палат каменных»). (6.3) Культурная, нравственная и социальная разобщенность российского общества, не способствующая формированию социального партнерства. (6.4) В российских условиях благотворительность имеет явно доминирующий нравственный акцент. Во-первых, как особая моральная ответственность – проявление особенности российского духовно158 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

го опыта и ментальности. В этом контексте благотворительность есть социальный долг (стыдно быть богатым) и потребность замолить грехи. Во-вторых, как свидетельство социальной надежности фирмы, которая создана не с целью извлечения сверхприбыли с последующей самоликвидацией. Короче говоря, в России не сам поймешь, так тебе напомнят (власти, «крыша», общественность): «Делиться надо!» (6.5) Ряд особенностей содержания российско-советского духовного опыта и нравственной культуры (в том числе – коренящихся в специфике русского православия), порождающих «нравственные ножницы» в общественном сознании по отношению к собственности, рекламе, рыночной экономике: богоугодность нищеты и безнравственность богатства. Последовательное рассмотрение всех причин показывает, что некоторые из них носят временный характер и вполне устранимы по мере формирования информационной инфраструктуры благотворительности и рынка соответствующих информационных услуг (1.1, 2.1), профессионального образования, повышения квалификации, приобретения соответствующего опыта (1.2, 1.3, 1.4, 2.2, 2.3, 3.3, 4.3, 4.4, 5.1). Ряд причин, однако, носит долговременный и даже устойчивый характер (3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 5.2, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4) – их устранение может быть связано с перспективами развития российской экономики, формированием правовой легитимности и нравственного признания российского бизнеса, возникновения новой правовой и политической культуры, интеграцией российского общества в мировое экономическое, информационное, политическое и культурное пространство. Отдельной проблемой является обсуждение проблем организации благотворительности специалистами. К сожалению, оно носит локальный, разрозненный характер. Исследователи и эксперты разбросаны по академическим институтам, вузам и некоммерческим организациям и слабо взаимодействуют внутри своих сообществ, коммуникация между сообществами практически отсутствует, слабо развито и междисциплинарное сотрудничество в этой области. В современной России, таким образом, складывается непростая ситуация вокруг благотворительности и социального партнерства в целом. С одной стороны, крупные корпорации и следом за ними средний бизнес готовы перераспределять средства в социальную сферу. С другой – в обществе доминируют потребительские установки, а у органов власти – дополняющие их установки государственного патернализма. Власть никак не поощряет компании заниматься благотворительностью. То, что реально делается, до общества не доходит. Информацию о благотворительности СМИ рассматривают как рекламу. Общество не знает о вкладе бизнеса в социальную сферу. 159 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Необходимо формировать цивилизованные механизмы взаимодействия власти, бизнеса и общества, построенные на принципах взаимной социальной ответственности и общей заинтересованности в построении гражданского общества. Средствами и механизмами разрешения этих конфликтных ситуаций могут служить: — формирование общественного мнения, привлечение его внимания к проблемам благотворительности; — устранение несуразностей в законодательстве; — развитие некоммерческого сектора и системной благотворительности; — развитие информационной и организационной инфраструктуры благотворительности, информирование общественности о программах и проектах, их донорах, подготовка и проведение прессконференций, подготовка информационных и рекламных материалов (релизов, буклетов, программ, проспектов), обеспечение паблисити, партнерских связей – короче говоря, речь идет о формировании баз данных и информационного рынка услуг, создании служб, организационной поддержки; — чтобы достучаться до власти, необходимы объединение усилий донорских организаций, координация их действий и самоорганизация (уже созданы Форум доноров, Союз благотворительных организаций России, общественный совет по благотворительности Ассоциации менеджеров); —взаимодействие с зарубежными представителями благотворительности, принятие помощи от зарубежных спонсоров; — разъяснение механизмов и технологий благотворительности; — продолжение обсуждения проблем организации благотворительности специалистами на местном, региональном, федеральном и международном уровнях. Реализация этих условий, безусловно, позволит реализовать потенциал благотворительности как способ укрепления взаимного доверия и согласия в обществе. В этой связи представляется недостаточным, а то и несостоятельным подход, ограничивающий проблему рассмотрением «межсекторального социального партнерства». В качестве секторов такого партнерства рассматриваются власть, бизнес и общество, причем последнее – «третий сектор» – сводится к некоммерческим организациям (НКО). Представители последних отождествляют себя с гражданским обществом и при этом упрекают власти и бизнес в своей недоразвитости. Однако и власть, и бизнес в упор не видят этих представителей организованной общественности, не считаются с ними или откровенно ими манипулируют. 160 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Показательно, что современные российские власти и бизнес видят перспективы общественного развития только в отношениях между собой. Простой «диалог» государства и бизнеса лукав и сводится к вопросу «сколько?». Забвение того обстоятельства, что их диалог имеет смысл только в присутствии третьего – общества, приводит к ситуациям вроде начала XX века, 1930-х гг., нынешним зреющим «гроздьям гнева». Главная проблема – отсутствие правовой и нравственной легитимности новых собственников и собственности. Это следствие догоняющей модели развития России, которая вот уже 200 лет не может пройти стадии первоначального накопления. За Рубежом собственники формировались из поколения в поколение и под сомнение не ставятся. В России это происходило и происходит на глазах одного поколения, что и приводит к срывам 1903-1907 гг., 1927-1929 гг. Похожее зреет и сейчас: 68% россиян не видят никаких оправданий новым собственникам («Наворовали!», «Награбили!»), однако 72% готовы сами стать собственниками. Особого внимания заслуживает проблема современной молодежи. Новые собственники стали таковыми и разбогатели в относительно молодом возрасте. Новый топ-менеджмент тоже относительно молод. С одной стороны, это замечательно, а с другой – планка перспектив (деловых, карьерных, вообще самореализации) у входящих в активную жизнь поколений резко опущена. Чтобы избежать новых срывов, необходимо формировать цивилизованное налоговое законодательство, прозрачные механизмы взаимодействия власти, бизнеса и общества, построенные на принципах взаимной социальной ответственности и общей заинтересованности в построении гражданского общества. Все это выглядит для современной России утопизмом, но это действительно единственный выход. Проблема – в качестве нынешней российской власти, в которую всплыли люди, органически неспособные к «конструктивной консолидации общества. В этой ситуации особенно важна честность власти и бизнеса. Денег в стране достаточно для того, чтобы поднять зарплату, но власть и бизнес не хотят услышать друг друга. Бизнес и социально-культурная сфера обречены на сотрудничество, их интерес друг к другу взаимен. Более того, можно утверждать, что их сотрудничество (в виде спонсорства, благотворительности, патронажа) является реальным механизмом гражданского общества. Гражданское общество – общество свободных, ответственных, просвещенных и компетентных граждан. Сначала – просвещение и жиз161 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ненная компетентность, понимание своих интересов и возможностей их защиты и продвижения, и лишь потом – объединения таких граждан на основе общности интересов. Перенесенные на российскую почву плоды чужого просвещения очень быстро превратились в собственную противоположность. НКО – результат структурирования интересов лиц, осознающих возможности защиты и продвижения своих интересов. Люди обездоленные, не являются хозяевами собственной жизни. Идея правового государства, в котором власть ограничена законом, им органически чужда и не укладывается в головах на всех уровнях – от избирателя до президента. Поэтому полноценное социальное партнерство в России – дело относительно долгой перспективы. Но и ее реализация возможна только при условии долгой и кропотливой работы по формированию жизненной компетентности граждан, позволяющей им понимать, структурировать и решать социальные проблемы на различном уровне: личностном, семейном, групповом, региональном. Одна только система народного образования этой задачи не решит. Требуется информирование, консультирование, инструктирование, просто – просвещение, обучение решению конкретных жизненных проблем. Фактически речь идет о формировании системы жизненной навигации. Собственно, именно это и является предметом эффективного социального инвестирования российского бизнеса, если только он ставит долговременные цели. Думается, что именно в этом направлении открываются реальные перспективы нынешней российской благотворительности. До «третьего сектора» надо еще дорасти. Более того, только на основе такого социального инвестирования он и сформируется. Позитивный опыт накоплен в этом направлении деятельности в Республике Татарстан. В последнее десятилетие ХХ века в связи с кардинальными изменениями в экономике, повлекшими за собой формирование частных капиталов и, как следствие, расслоение населения, проблема благотворительности вновь стала актуальной. Ситуация стабилизировалась, и в лексикон XXI века вошло слово «спонсор»1. Первыми на путь привлечения «спонсоров» встали работники социальной защиты. Именно они, сталкиваясь каждый день с проблемами пожилых людей, инвалидов, беспризорных и безнадзорных детей и не имея достаточных средств, чтобы реально им помочь, стали привлекать к решению злободневных задач, предприятия, предпринимателей, осуществляя рекламу товаров, продукции этих предприятий. 1

Вафина Д. Торопитесь делать добро // Моя газета. – 2007. – № 2 (354).

162 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Спонсоров приглашали в социальные учреждения – приюты, реабилитационные центры, дома-интернаты, где они воочию видели, в чем и насколько нуждаются люди. Многие из этих представителей бизнеса постепенно превратились в истинных благотворителей и на долгосрочной основе помогают разным социозащитным учреждениям. Популяризации идей благотворительности в республике способствовали различные акции, которые проводило Министерство социальной защиты РТ: «Поезда милосердия», велопробеги спортсменовинвалидов, выставки-продажи картин художников-инвалидов, благотворительные марафоны по сбору средств для малообеспеченных граждан. Все это новые формы, ранее никогда не применявшиеся. Очень важным инструментом в пропаганде благотворительной деятельности стал Республиканский конкурс «Человек – золотое сердце», который проводится с 1999 года. Постепенно он превратился в значительное явление в общественной жизни республики: в конце 2006 года итоги IV конкурса «Человек – золотое сердце» подводили в Казанском Кремле1. За период его существования в оргкомитет, куда входят представители государственной власти и общественных объединений, поступило более 250 заявок из городов и районов республики на участие в заключительном этапе конкурса. Общая сумма средств, внесенных благотворителями, внушительная – 692 миллиона рублей. Среди активных участников конкурса – и крупные предприниматели, и рядовые граждане, чьи собственные доходы незначительны. В 2006 году в конкурсе приняли участие свыше тысячи предприятий и 89 физических лиц, а всего в рамках прошедших конкурсов татарстанские меценаты пожертвовали на благотворительные цели около миллиарда рублей. В числе лауреатов последнего конкурса – генеральный директор ОАО «Арское АТП» Рузаль Гараев, начальник НГДУ «Лениногорскнефть» Рафаиль Нурмухаметов, генеральный директор ОАО «Городская клиническая больница № 12 Казани» Тауфик Сафин, председатель СХПК им. Вахитова Кукморского муниципального района РТ Нафик Хусаинов, генеральный директор ТНВ «Кубня» Кайбицкого района РТ Альберт Рахматуллин, генеральный директор ОАО «Чистопольский завод «Автоспецоборудование» Михаил Корочкин, генеральный директор ОАО «ПИК «Идел-Пресс» Ислам Ахметзянов2.

1 2

Вафина Д. Торопитесь делать добро // Моя газета. 2007. – № 2 (354) Благотворительность как образ нашей жизни // Казанские ведомости. – 2006. – № 251/252 – С. 1-2.

163 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Победителями конкурса признаны прокурор Мензелинского района РТ Михаил Николаев, генеральный директор ОАО «Чистопольский часовой завод «Восток» Владислав Цивилин, генеральный директор ОАО «Татэнерго» Ильшат Фрадиев, директор ОАО «БЭНЗ» Бугульмы Геннадий Чернов. Среди победителей и лауреатов участники особой номинации – «Готов поделиться последним». Обладателями приза стали токарь литейного завода КАМАЗа Юрий Бамбуров, мать и дочь Светлана и Миляуша Мардановы из Мензелинска, супруги-пенсионеры Антонина и Борис Башуровы из села Старошешминск Нижнекамского района Татарстана. За большую работу в реализации социально значимых программ специальные дипломы конкурса получили молодежные объединения республики – Татарский республиканский молодежный общественный фонд «Сэлэт» и молодежное общественное движение «Мы…». Возможность решать многие острые проблемы на основе социального партнерства предоставляет Республиканский конкурс социальных проектов «Общественная инициатива», который ведет свой отсчет с 2002 года. Это своеобразная площадка для сотрудничества бизнеса, гражданских институтов и государства крепнет год от года, и тому есть разумное объяснение. Многие корпорации, состоятельные люди или предприниматели, крепко стоящие на ногах, имеют не только возможность, но и желание помогать другим. Но вариант «просто отдать деньги» их не устраивает, необходима гарантия, что средства попадут именно в руки тому, кто в этом действительно нуждается, и потрачены они будут разумно. Между тем конкурс «Общественная инициатива» позволяет бизнесу принять участие в направленном на решение той или иной социальной проблемы проекте, бюджет которого прозрачен, и он воочию видит конечный результат своих финансовых вливаний. За период существования конкурса партнерами 94 проектов выступили предприятия республики, 163 проекта поддержаны частными предпринимателями и коммерческими организациями. Благодаря этому в социальную сферу привлечено более 105 миллионов внебюджетных средств1. «Аналитиками благотворительной деятельности во всем мире признано, что от разовых, флагментарных, краткосрочных мероприятий отдача очень низкая…» – подчеркнула министр социальной защиты РТ до 2007г. Клавдия Новикова. Из-за бессистемности они не могут решать серьезные проблемы, для которых требуется большой промежуток времени, специальный 1

Милюков И. Проповедники милосердия // Моя газета. – 2007. – № 3.– С. 2.

164 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

алгоритм реализации. Учитывая это, Министерство социальной защиты РТ при проведении мероприятий, способствующих развитию благотворительности и привлечению дополнительных средств в социальную сферу, отдает предпочтение принципам продолжительности и преемственности. Поэтому, когда с 2005 года 4 ноября в России стал отмечаться День народного единства, и Президент Республики предложил проводить его как День добрых дел, эта идея легла на подготовленную почву: определенный опыт взаимодействия государства и общественности в решении социальных проблем уже имелся. Члены Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса «Таурус» активно участвуют в благотворительных программах при осуществлении социальных проектов: помощь детским домам и домам престарелых, акции поддержки одаренных детей, помощь по индивидуальным запросам нуждающихся и многое другое. Созданный год назад Ассоциацией благотворительный фонд «Кояш» («Солнышко») оказывает помощь детским домам и республиканскому детскому противотуберкулезному санаторию в поселке Обсерватория. Второй фонд призван помочь Казанскому зооботсаду. Понятно, что последний требует очень больших финансовых вливаний, в том числе, для масштабной реконструкции. Также фондами Ассоциации оказывалась помощь в восстановлении мечетей «Мадина» и «Нурулла» в Казани, в Буинском районе. Многое делается для ветеранов войны и труда. Обеспечивалась финансовая поддержка проекта «Достижения молодых». Список этот можно продолжить. Сами бизнесмены предпочитают не афишировать свою деятельность и терпеливо выслушивать в свой адрес несправедливые обвинения в равнодушии к простым людям. Нужно помнить всегда: помогая другим, ты помогаешь себе, создаешь свое будущее. За два года члены ассоциации пожертвовали на добрые дела около 2 млн. рублей1. 31 января 2007 года на «Казанской ярмарке» стартовал благотворительный марафон «Казань-город добрых людей». Год благотворительности в Татарстане совпал с Годом ребенка, объявленным в России, поэтому не случайно первый этап марафона посвящен сбору средств для социальных учреждений, которые работают с детьми-сиротами и детьми-инвалидами. На ярмарке состоялась презентация 19 социальных учреждений города: приютов, детских домов, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, специальных 1

Ганеева А. Если не мы, то кто же? // Молодежь Татарстана. – 2007. – № 4. – С. 5.

165 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

школ-интернатов, домов-интернатов, детского туберкулезного санатория, стационаров для брошенных детей. Мэр Казани Ильсур Метшин, и многие чиновники самого высокого республиканского уровня, и другие высокие гости побывали в павильоне каждого учреждения, познакомились с воспитанниками этих заведений. Здесь же была организована выставка-продажа творческих работ детей-инвалидов, ребят из детских домов и приютов. Посетители выставки с удовольствием покупали вышитые картины, прихватки, красивые грелки на чайники, и эти деньги предавались непосредственно авторам работ1. Один из первых крупных взносов сделал Андерс Лильенстолпе, управляющий сетью торговых центров «MEGA-Казань». Он передал детскому дому в Дербышках чек на 12 тысяч долларов. За первую неделю марафона удалось собрать более 1,5 миллиона рублей – «не только в денежном выражении, кто-то помог детским учреждениям ремонтом, кто-то путевками...» Самыми крупными спонсорами стали организации: сеть магазинов «Мега» пожертвовала Дербышинскому дому-интернату 12 тысяч евро на приобретение автобуса, «Мелита» помогла детским учреждениям одеждой, «Спартак» – обувью... Среди частных лиц нашелся человек, который перечислил 12 тысяч рублей на операцию воспитаннице приюта «Марина», страдающей тяжелым заболеванием, две пожилые женщины, совершившие хадж в Мекку, привезли инвалидную коляску и подарили ее больному ребенку. Однако данное мероприятие выявило и проблемы, которые можно обозначить «Казань – город добрых, но бедных людей». К сожалению сегодня больше желающих получить благотворительную помощь, чем оказать ее, фиксируют операторы горячей телефонной линии «Казань – город добрых людей». Для того, чтобы стать благотворителем, одной душевной щедрости мало, нужны еще материальные возможности. Существенную помощь в решении многих социальных проблем оказывают волонтеры, добровольцы. В Республике еще в 2005 г. был дан старт массовому развитию молодежному волонтерскому движению2. К тому времени добровольческое движение в республике уже достаточно окрепло. Оно стало реальной силой, способной на серьез1

Иванычева О. Пусть мир узнает Казань добрых людей! // Казанские ведомости. – 2007. – № 21-22. – С. 2. 2 Мирзаянова А. Кто будет улучшать нашу жизнь, если не мы сами // Татарские края. – 2007. – № 4 (729). – С. 4-5.

166 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ные дела: в различных акциях приняли участие 160 тысяч волонтеров1. Добровольчество – фундамент гражданского общества. Оно привносит в жизнь устремления человечества к достижению мира, свободы, безопасности и справедливости для всех народов. В эру глобализации и постоянных перемен, мир становится более сложным и более взаимозависимым. Добровольчество, – будь это индивидуальное или групповое действие – является способом, посредством которого: − в обществе поддерживаются и усиливаются такие человеческие ценности, как забота и помощь; − люди реализуют свои права и ответственность членов общества, одновременно с процессом познания нового, совершенствования своей жизни, раскрытия своего полного человеческого потенциала; − могут быть установлены связи, которые, независимо от различий способствуют тому, что бы жить в здоровых, устойчивых сообществах, работать вместе над созданием инновационных решений общих проблем и построением общей судьбы. В 2003 году при кафедре Социальной работы Академии социального образования Казанского социально-юридического института был создан молодежный волонтерский отряд «Социальный дозор». В настоящее время в нем состоят 26 студентов специальности «социальная работа». Цель отряда «Социальный дозор»: оказание добровольной, бескорыстной социальной помощи и поддержки различным категориям населения, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Задачи: − оказание социальной помощи различным категориям населения, попавшим в трудную жизненную ситуацию; − содействие укреплению роли семьи в обществе, защите материнства, детства и отцовства; − содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни; − содействие охраны окружающей природной среды и защиты животных; − формирование и развитие мотивации к добровольческой деятельности; − воспитание у молодежи чувства эмпатии, толерантности и альтруизма.

1

Вафина Д. Торопитесь делать добро // Моя газета. – 2007. – № 2 (354).

167 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Ежегодно в учреждениях социального обслуживания студентами проводятся различные благотворительные акции, приуроченные к знаменательным датам: Новый год, День защиты детей, День пожилого человека, декада инвалидов, кроме того, они выступили инициаторами благотворительной акции по безвозмездной сдаче донорской крови «Подари свое сердце городу» и др. Ежегодно проводятся благотворительные акции, приуроченные к 7 ноября. В 2006 г. в рамках этой акции организованы: сбор вещей детям сиротам, а также лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; показ театрализованного представления «Бременские музыканты» в Городском социальном приюте для детей и подростков «Гаврош», городском Социально-реабилитационном центре для детей и подростков с девиантным поведением, в учреждениях социального обслуживания г. Казани была проведена благотворительная новогодняя акция «Новогодний подарок детям-инвалидам и детям из семей «группы риска». Только за 10 предновогодних дней студентами-волонтерами было собрано 15000 рублей, на которые были закуплены развивающие игры и игрушки, сладости, канцтовары, бытовая техника и т.д. Традиционно с 2005 года проводится акция «Помоги ближнему» – сбор средств и продуктов питания для малообеспеченных семей Московского района г. Казани. В течение трех лет оказывается систематическая помощь пожилым людям и инвалидам на дому в следующих формах: сопровождения на культмассовые мероприятия, уборка квартир, мелкий бытовой ремонт и т.д. В рамках Дня отказа от курения студентами – волонтерами АСО (КСЮИ) и КГМУ для учеников школ и гимназий Московского района г. Казани, были проведены интерактивные лекции по пропаганде здорового образа жизни. Совместно со студентами КГМУ, волонтерами «Социального дозора» и Центром планирования семьи РТ в «Докторклубе» проведена акция «Молодежь за репродуктивное здоровье, молодежь против абортов». Цель акции – информирование молодежи города о заболеваниях, передающихся половым путем, и снижение числа абортов в молодежной среде. При участии республиканского Центра антиалкогольной и антинаркотической зависимости «Выбор», был организован праздник трезвости с привлечением детей сирот из различных приютов. С детьми были проведены тематические конкурсы на антиалкогольную тему, подготовлены театрализованные представления с участием клиентов реабилитационного центра для наркозависимых «Роза ветров». 168 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Ежегодно 1 июня года в День защиты детей, волонтеры из «Социального дозора» принимают участие в республиканских акциях, посвященных дню защиты детей: проводят экскурсии по улице Баумана с детьми сиротами, детьми с инвалидностью, организовывают для них конкурсы. Для детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и детей инвалидов на базе социальных приютов (Городского социального приюта для детей и подростков «Гаврош» и Социального приюта для детей и подростков с девиантным поведением) проводятся благотворительные акции. Учреждениям передаются собранные волонтерами денежные средства, проводятся развлекательные программы для детей, конкурсы, активные игры, театрализованные представления. Совместно с кинологическим Ретривер-Клубом г. Казани подготовлена шоупрограмма с участием дрессированных собак. Студенты – волонтеры принимали участие в сборе средств на лечение Богдана Яковлева. Волонтеры «Социального Дозора» принимают активное участие в деятельности добровольческих отрядов г. Казани (сотрудничают с Ресурсным центром добровольчества, центром «Выбор» и др.), Республики Татарстан (в двух республиканских волонтерских слетах 2006 – 2007 гг.), сотрудничают с республиканским волонтерским клубом «САМИ»; участвовали во втором международном фестивале добровольчества «Планета важных дел» в г. Твери в мае 2007 г.; республиканском слете «Все различны, все равны», проводимом в г. Казани в сентябре 2007 г. Волонтерская деятельность развивается в школах Казани. Так, гимназия № 1 взаимодействует с республиканской организацией «Союз наследников Татарстана», суть движения – добровольная и безвозмездная помощь: помогать всем, кто нуждается в помощи. Ребята проводят уборку в квартире, покупают продукты и лекарства и т.д. Система самоуправления учащихся, внедренная в гимназии, позволяет оказывать благотворительную помощь нуждающимся в виде подарков, концертов1. Благотворительная помощь является определенным вкладом в решение проблемы здравоохранения. В последние годы получила развитие финансовая помощь медицинским учреждениям и гражданам со стороны как крупных промышленных предприятий, акционерных обществ, так и частных лиц. Эта помощь направлена на укрепление материально-технической ба1

Гордеева С. Традиции Тимура и его команды живы! // Казанские ведомости. – № 15/16. – С. 6.

169 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

зы и лекарственное обеспечение учреждений здравоохранения. Постоянно оказывается благотворительная помощь домам ребенка. В 2007 году проведены благотворительные акции: «Белая ромашка» – по профилактике туберкулеза, и «Розовая ленточка на лацкане» – по выявлению заболеваний молочной железы, а также акции к Всемирному дню борьбы с наркоманией1. В различных районах и городах республики проведен массовый скрининг артериальной гипертонии, в Казани – диспансерный осмотр специалистами Детской республиканской клинической больницы детей городского реабилитационного центра для детей-инвалидов. Республиканский наркологический диспансер выразил готовность оказать благотворительную помощь детям, находящимся в Дербышкинском доме-интернате для умственно отсталых детей2. Органами социальной защиты Pеспублики Tатарстан только в 2007 году было проведено более 160 мероприятий: выставки, спортивные соревнования, концерты, чествования, открытие площадок детского летнего отдыха, благотворительные акции с участием известных актеров, популярных певцов. В благотворительных акциях республики приняли участие Николай Басков, Анастасия Волочкова, Чулпан Хаматова, Алина Кабаева, Анастасия Заворотнюк, «Отпетые мошенники», Пьер Нарцисс, Влад Топалов и др. Традицией стало проведение в республике фестиваля – конкурса детского и юношеского художественного творчества детей с ограниченными возможностями «Солнечная Казань». Только в 2007 г. в конкурсе приняли участие около 150 детей с ограниченными возможностями. Главным организатором праздника стал Национальный Благотворительный Фонд «Булгар», помогали воплотить в жизнь детскую фантазию Серкен Гезер из Турции, благотворительный фонд «Булгар» и ООО «Пластик Центр», во главе с Рафисом Зиганшиным, Фарид Мифтахов, генеральный директор фонда «Булгар». Постепенно благотворительная деятельность в современной России становится привычным и распространенным явлением. Сегодня уже не только отдельные фонды, организации и состоятельные граждане, но и самые широкие круги населения вовлекаются в благотворительную деятельность. При этом используются различные формы и методы благотворительности: марафоны, сборы вещей, самые разнообразные акции. 1

2

Гордеева С. Благотворительность решает многие проблемы здравоохранения // Казанские ведомости. – № 17 (4239). – С. 2. Мияссарова Г. Молодежь за справедливость! // Социальная работа. – 2006 . – № 4. – С. 11.

170 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Активное включение в это благое дело молодежи – студентов и школьников означает, что не потеряна связь времен, и лучшие традиции благотворительной деятельности из прошлого России найдут свое достойное место в дне сегодняшнем и завтрашнем. Традиции филантропии и меценатства постепенно обретают свое место в нашей жизни. Есть разные формы помощи, и каждый желающий может выбирать, исходя из собственных возможностей. Когда-то великий благотворитель Гаазе сказал: «Торопитесь делать добро». Сегодня эти слова как никогда актуальны. В последние годы вопросы благотворительности становятся все более значимыми в глазах общественности. Все больше добрых, полезных дел реализуется за счет негосударственных организаций, инициативы частных лиц, их средств, ума, сил и времени. В Казани появилась социальная реклама, пропагандирующая благотворительность. На основных автомагистралях города поставлены рекламные щиты с надписями «Нуждающийся, которому Вы оказали помощь, за руку введет Вас в рай», «Кто мой ближний? Оказавший милость», «Мир не без добрых людей», «Казань 2007 Город добрых людей». Как сообщили в пресс-службе администрации Казани, социальная реклама появилась в городе с подачи президента РТ Минтимера Шаймиева. В данный момент реклама благотворительности в Казани размещена на 120-ти рекламных щитах. Также на мачтах городского освещения установлены 250 информационных табло с сообщением «2007 г. – Год благотворительности в Татарстане». Аналогичная надпись красуется на уличных перетяжках, размещенных на улице Ершова, перекрестке Островского-Пушкина и улице Восстания. На видеотабло на Ярмарочной площади города организована трансляция роликов, пропагандирующих благотворительность. В течение года информация на рекламных носителях периодически обновляется, но сохраняет благотворительную тематику. Объявленный Президентом нашей республики М.Ш. Шаймиевым 2007 год – годом благотворительности является важным этапом формирования гражданского общества. Сегодня всем необходимо осознать, что Год благотворительности – не одноразовая социальная кампания и не попытка государства переложить часть своих социальных обязательств на плечи общественных структур и делового сообщества. 2007 год – это: − поиск дополнительных ресурсов для проводимой государством социальной политики; − отработка механизмов взаимодействия всех секторов и слоев общества в решении социально-значимых проблем – бедности, сиротства, инвалидности, одиночества; 171 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

возрождение и популяризация многовековых традиций милосердия и человеколюбия, пришедших к нам из глубины веков. Благотворительность, как важная составляющая социальной политики, является одним из приоритетных направлений в деятельности Министерства труда, занятости и социальной защиты. Утвержденный Министерством отраслевой План мероприятий носит название «Эстафета добрых дел». Выбор такого названия обусловлен тем, что мы – поколение XXI века – приняли эстафету милосердия от организаторов и благотворителей века девятнадцатого, и нам же предстоит, обогатив феномен «благотворительности» новыми формами работы, новыми технологиями оказания социальной помощи, передать эту эстафету следующим поколениям. Отраслевой план Министерства предусматривает ежемесячное проведение социальнозначимых мероприятий, посвященных памятным историческим датам и направленных на оказание адресной помощи конкретной категории нуждающегося населения. Так, первые шесть месяцев Года благотворительности вобрали в себя комплекс мероприятий, посвященных: - январь – 63-й годовщине снятия фашистской блокады города – героя Ленинграда; - февраль – 18-й годовщине вывода советских войск из Республики Афганистан, празднованию Дня защитника Отечества; - март – празднованию Международного женского дня 8 марта. Кроме этого, в марте стартовала республиканская благотворительная акция «Ветераны – детям», организаторами которой выступили республиканские общественные организации ветеранов и Министерство социальной защиты; - апрель – 62-летию Международного дня освобождения узников концлагерей и 21-й годовщине трагических событий на Чернобыльской АЭС; - май – 62-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне; - июнь – Международному дню семьи и Международному дню защиты детей. В январе объектом благотворительных усилий всех органов государственной и муниципальной власти, общественных и коммерческих структур стали ветераны войны, награжденные медалью «За оборону Ленинграда» (по данным МТЗ и СЗ их сегодня в республике проживает 620 человек), а также лица, удостоенные почетного знака «Жители блокадного Ленинграда», которых в республике насчитывается 407 чел., 172 – из них являются инвалидами. Во всех муниципальных образованиях республики прошли торжественные встречи «блокадников» с руководителями исполнительных комитетов, состоялись «круглые столы», специалистами социаль−

172 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ной защиты, медико-социальной экспертизы, здравоохранения даны консультации жителям блокадного Ленинграда. Повсеместно проведены рейды по обследованию материальнобытовых условий граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и медалью «За оборону Ленинграда» (Апастовский, Аксубаевский, Алексеевский, Кукморский и др.). Кроме этого, в Бугульминском муниципальном районе на всех участников и инвалидов блокады Ленинграда заведены индивидуальные «учетные карты», в которых отражены сведения о нуждаемости в конкретном виде помощи и создании условий для адресной поддержки. Во многих городах и районах республики приняты решения об оказании материальной помощи «блокадникам» (Бугульма, Чистополь, Елабуга, Нижнекамск, Ново-Савиновский, Приволжский, Советский районы г. Казани). В Апастовском, Чистопольском, Авиастроительном, Кировском, Московском районах г. Казани состоялись традиционные целевые заезды в отделения дневного пребывания жителей блокадного Ленинграда, при участии и поддержке предприятий, предпринимательских структур организованы благотворительные обеды, концерты, организованы экскурсии и выделены средства на республиканские периодические издания. Кроме этого, «блокадники» находятся центре внимания тимуровских отрядов и волонтерских групп, оказывающих им различные социально-бытовые услуги (уборка квартир, мытье окон и т.д.). Центральным республиканским мероприятием, организованным 26 января т.г. Министерством социальной защиты Республики Татарстан совместно с общественной организацией «Ветераны Великой Отечественной войны – жители блокадного города-героя Ленинграда и туристической фирмой ООО «Резеда-тур», стала экскурсия в Раифский Богородицкий монастырь, где состоялась поминальная панихида по умершим, погибшим жителям и защитникам Ленинграда и поминальный обед в трапезной монастыря. В феврале 2007 года исполнилось 18 лет со дня вывода Советских войск из Республики Афганистан. Известно, что более 10 тысяч солдат и офицеров, призванных с территории нашей республики, приняли участие в боевых действиях на афганской земле. Среди 14,5 тысяч советских военнослужащих и служащих, погибших и умерших от ран, контузий и травм, заболеваний, а также пропавших без вести – 296 уроженцев и жителей Татарстана, ставших жертвами в ходе боевых действий, 220 умерших от ран или в результате психологической травмы после окончания войны. 173 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Согласно принятым на муниципальном уровне планам мероприятий, посвященным упомянутой дате, в городах Казани, Набережные Челны, Альметьевск, Нижнекамск, Зеленодольск, Бавлинском, Бугульминском, Мамадышском, Актанышском и Азнакаевском районах состоялись митинги памяти погибших воинов–интернационалистов, возложены венки и цветы к памятникам и на могилы погибших. В г. Чистополе прошел ежегодный слет ветеранов боевых действий, на котором присутствовали представители исполкома Чистопольского муниципального района, руководители Управления социальной защиты, других общественных организаций ветеранов города. Подобные встречи с ветеранами боевых действий состоялись также в других районах республики. По традиции совместно с общественными организациями и военными комиссариатами специалистами территориальных органов социальной защиты проведены рейды обследования жилищнобытовых условий ветеранов и инвалидов боевых действий, семей погибших. Так, активом Бугульминского районного отделения «ВООВБоевое братство» и специалистами управления социальной защиты были проведены рейды обследования жилищно-бытовых условий данной категории граждан, принято решение об оказании материальной помощи инвалидам-афганцам, матерям погибших, вдовам (48 человек) на общую сумму 24 000 рублей. В Вахитовском районе города Казани с 12 по 23 февраля прошла благотворительная акция по оказанию материальной и натуральной помощи «Ничто не забыто, никто не забыт» 8 семьям инвалидов боевых действий, в которых воспитываются 12 несовершеннолетних детей. 19 февраля т.г. Министерством социальной защиты Республики Татарстан совместно с Татарстанской республиканской общественной организацией инвалидов войны в Афганистане и других локальных конфликтов проведено заседание круглого стола: «Об опыте работы республиканских общественных организаций по благотворительности и мероприятиях, посвященных Году благотворительности» с участием министра социальной защиты Республики Татарстан К.Н. Новиковой, председателя Комиссии по социальной политике Государственного Совета Республики Татарстан Ч.У. Махмутова, руководителя Комиссии по этно-конфессиональным отношениям, благотворительности и волонтерства Общественной палаты РТ Джаксыбаева С.К., начальника информационно-аналитического отдела Агентства Республики Татарстан по развитию предпринимательства Гирфановой Д.Д., депутата Городской Думы Казани Бикмуллина Н.М. и др. 174 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

На заседании «круглого стола» по вопросу «Об опыте работы общественных организаций по оказанию благотворительной помощи и мероприятиях, посвященных Году благотворительности» состоялся интересный, предметный разговор о деятельности общественных организаций в оказании благотворительной помощи нуждающимся гражданам и поиске новых форм этой работы. Несмотря на то, что общественные некоммерческие организации созданы и функционируют для решения социальных проблем не только подопечных своих организаций, но многие сегодня находят возможность, время, ресурсы для оказания различных видов социальной и материальной поддержки другим социально – уязвимым категориям населения (дети-инвалиды, сироты, многодетные семьи и т.д.) Позитивным итогом проведения круглого стола является инициатива ряда республиканских общественных организаций (Комитета ветеранов войны и военной службы РТ, общественная организация ветеранов Военно-морского флота РТ и др.) по организации благотворительной акции «Ветераны – детям», предусматривающая посещение представителями общественных организаций социальных учреждений, оказание помощи, проведение встреч, концертов и т.д. В марте различные благотворительные акции были посвящены празднованию Международного женского дня 8 марта. Повсеместно при участии благотворителей, исполкомов муниципальных образований, управлений социальной защиты проведены торжественные чествования женщин – участников и инвалидов Великой Отечественной войны, тружениц тыла, многодетных матерей, матерей, воспитывающих детей-инвалидов. Женсоветы районов совместно с представителями других женских общественных организаций провели встречи, заседания «круглых столов» по обсуждению вопросов воспитания, здоровья подрастающего поколения, социального обеспечения многодетных матерей, повышения статуса женщины в обществе и др. Кроме этого, в рамках празднования Международного женского дня 8 марта в Алексеевском, Атнинском, Пестречинском и др. районах состоялась благотворительная акция «Твори добро» по оказанию материальной помощи престарелым одиноко проживающим жительницам сельской местности (продуктовые наборы, фураж, стройматериалы, лекарства). В Зеленодольском районе аналогичная благотворительная акция носила название «Добрые руки», организованная частными предпринимателями. Традиционно во многих городах и районах прошла благотворительная акция «Вещам – вторую жизнь» («Одежде б/у – второе дыхание») по организации и раздаче б/у предметов одежды, обуви для многодетных матерей и малообеспеченных семей (Альметьевский, Арский, Атнинский, Дрожжановский районы и г. Набережные Челны). 175 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

В ряде районов в ходе благотворительных марафонов, сборов добровольных пожертвований оказана адресная денежная помощь вдовам и многодетным матерям (г. Елабуга – 30 тыс. руб., Спасск – 10 тыс.400 руб.), В процессе оказания помощи и поддержки женщинам приняли участие и учащиеся школ, студенты вузов. В ходе благотворительной ярмарки-продажи изделий детского творчества, организованной учащимися школы №5 г. Буинска, собрано 3,5 тыс. рублей, которые впоследствии были розданы 7 малоимущим одиноким женщинам (по 500 руб. – каждой). Студенческая служба «Аэлита» г. Елабуги подготовила и провела конкурс «Самая обаятельная и привлекательная» для женщин города. В Мензелинском районе организаторами конкурса «А ну-ка, мамочки!» для многодетных матерей выступили торговый дом «Салават» и частные предприниматели. Целью благотворительной акции «Протяни руку помощи», прошедшей в Высокогорском районе, стал сбор средств на лечение ребенку – инвалиду Яруллиной Язиле. В результате собрано 6,4 тыс. рублей. Яркими событиями марта в районах и городах республики стали благотворительные концерты для пожилых женщин домовинтернатов, приуроченных к Международному женскому дню 8 марта (Агрызский, Заинский, Зеленодольский, Новошешминский, Сармановский районы). Для женщин-пенсионеров и женщин – передовиков Апастовского района был подготовлен концерт татарской эстрады. В Вахитовском районе г. Казани в ходе торжественного мероприятия «Восьмое марта – день цветов, улыбок нежных, теплых слов…» чествовали участниц ВОВ, тружениц тыла, многодетных матерей и др. Общие затраты на концертную программу, цветы и подарки составили 45 тыс. рублей. Кроме этого, в марте стартовала республиканская благотворительная акция «Ветераны – детям», целью которой является посещение и оказание ветеранскими организациями помощи детским социальным учреждениям. Первыми с благотворительной инициативой выступили представители республиканской общественной организации ветеранов Военно-Морского флота, посетившие 23 марта с.г. социальный приют для детей и подростков «Тургай» Сабинского района. В рамках акции состоялись благотворительный концерт, подготовленный хором ветеранов, и вручение призов, подарков (мороженое, фрукты, книги, игрушки, пылесос) на общую сумму 9,3 тыс.рублей. В апреле т. г. в рамках 62-ой годовщины Международного дня освобождения узников концлагерей Министерством социальной защиты Республики Татарстан совместно с Общественной организаци176 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ей инвалидов – бывших несовершеннолетних узников фашизма Республики Татарстан, музеем Великой Отечественной войны проведен митинг и возложение цветов к памятнику татарскому поэту, Герою Советского Союза, узнику фашистской тюрьмы Моабит – Мусе Джалилю. В музее Великой Отечественной войны состоялась экскурсия и презентация выставки Общественной организации узников, встреча заместителя министра – начальника управления социальной защиты министерства в г. Казани Г.Т. Минкиной с активом общественной организации ветеранов – бывших узников фашизма. Активистам общественной организации вручены Грамоты, Благодарственные письма и памятные подарки Министерства. Отделом экскурсий музеязаповедника «Казанский Кремль» была проведена экскурсия по территории Кремля с посещением Благовещенского собора и мечети Кул–Шариф. Затем был проведен благотворительный обед в столовой. Управлением социальной защиты города Казани всем участникам торжественного мероприятия были вручены наборы моющих средств стоимостью 100 руб. один набор (спонсор ОАО «Хитон» – генеральный директор А.А. Ханафеев). Также, с 16 по 26 апреля т.г. в республике прошла декада памятных мероприятий, посвященных 21-ой годовщине Чернобыльской трагедии. Целью декады было привлечение общественного внимания к проблемам участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, семьям погибших, вдовам и детям, родившимся после Чернобыля в семьях ликвидаторов. Всего выделено на проведение памятных мероприятий и приобретение продовольственных наборов более 1,5 миллионов рублей, в том числе в г. Казани около 500 тыс. рублей; г. Набережные Челны – 110 тыс. рублей; в г. Альметьевске – 101 тыс. рублей; г. Азнакаево – 67 тыс. рублей и т.д. В г. Казани 26.04.2007 года у памятного камня (знака) прошел митинг, в котором приняли участие более 500 чернобыльцев, представители министерств, руководители города. В выступлении первого заместителя главы муниципального образования г. Казани было заявлено о принятом решении мэра г. Казани о строительстве в 2007 году мемориала «Чернобыльской славы» на пересечении улицы Ф. Амирхана и Х. Ямашева. Решение о строительстве обелиска чернобыльцам было принято и в городе Альметьевске. В ходе проведения Эстафеты добрых дел в мае т.г. территориальными органами социальной защиты, предприятиями, частными предпринимателями и общественными организациями подготовлено и проведено 587 благотворительных акций, посвященных 62-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне. Общая численность участников вышеупомянутых мероприятий составила 11 тыс. 890 чел. 177 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Во всех районах и городах республики в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 апреля 2007 года № 562-р «О праздновании 62-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне» главами муниципальных образований были утверждены Планы мероприятий, разработанные оргкомитетами городов и районов республики, предусматривающие проведение торжественных собраний, митингов у памятников павшим героям, организацию чествования участников и ветеранов войны в трудовых коллективах предприятий, организаций и.т.д., оказание материальной помощи и других дополнительных мер социальной поддержки и социальных услуг. Так, в Нижнекамском районе на проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы, из средств местного бюджета было выделено 1 896 605 рублей. Впервые по инициативе Главы Нижнекамского муниципального района, были выделены дополнительные средства на организацию праздничных обедов для всех тружеников тыла города и района, с целью максимального охвата вниманием и поддержкой поколения, перенесшего на своих плечах все тяготы войны. Только на проведение праздничных обедов для участников войны и тружеников тыла было выделено 1267,5 тыс. и 358 тыс. рублей – на приобретение подарочных продуктовых наборов для участников ВОВ. Всего на проведение мероприятий на территории Нижнекамского муниципального района, посвященных празднованию 62-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, руководством Нижнекамского муниципального района, предприятиями, организациями, хозяйствами и частными лицами было затрачено более 6 млн. рублей (в 2006 году – более 3,3 млн. рублей). В городе Казани от имени Мэра были направлены именные поздравления всем ветеранам войны и труженикам тыла. В канун 9 мая во всех районах города были организованы благотворительные обеды, чаепития для 2043 ветеранов войны на сумму 246,9 тыс. рублей. Управлением социальной защиты и районными отделами социальной защиты была оформлена подписка на 2 полугодие 2007 года 541 ветерану войны и активистам ветеранского движения на газеты «Казанские ведомости», «Моя газета» «Шахри Казан», «Ветеран Отчизны» за счет средств городского районных бюджетов и спонсорских средств. На предприятиях, организациях и учреждениях Альметьевского муниципального района, в Советах местных самоуправлений города и сельских Советах местных самоуправлений проводились торжественные собрания, посвященные 62-годовщине Победы. Были организованы праздничные чаепития. Предприятиями, организациями и частны178 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ми предпринимателями выделено около 5 млн. рублей на оказание материальной помощи ветеранам ВОВ. Из местного бюджета выделена материальная помощь на 1,2 квартал 2007 года для компенсации жилищно-коммунальных затрат 295 ветеранам, награжденным медалями «За Победу над Германией», «За Победу над Японией» по 250 рублей и вдовам погибших военнослужащих по 200 рублей на сумму 408 300 рублей. Кроме этого, распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16 апреля 2007 года № 562-р 8-ми республиканским организациям ветеранов и инвалидов войны выделена материальная поддержка в сумме 325 тысяч рублей. Другим распоряжением правительства от 06.04.2007г. № 517-р выделены средства в сумме 1723,1 тысяч рублей на проведение капитального ремонта здания Общественной организации ветеранов (пенсионеров) Республики Татарстан. Также, распоряжением КМ РТ от 10.05. 2007г. №661-р выделены средства в сумме 300,0 тысяч рублей для приобретения автомашины Общественной организации ветеранов (инвалидов) войны и военной службы Республики Татарстан. В ходе проведения Эстафеты добрых дел в июне т.г. территориальными органами социальной защиты, предприятиями, частными предпринимателями и общественными организациями подготовлено и проведено 478 благотворительных акций, посвященных Международному дню семьи и Международному дню защиты детей. Общая численность участников упомянутых мероприятий составила 6 тысяч 842 человека. Согласно планам проведения декады мероприятий, посвященных Международному Дню семьи и Международному Дню защиты детей, в районах и городах республики была обновлена база данных по различным категориям семей с детьми, продолжена работа по формированию базы данных получателей различных социальных выплат. В ходе проведения декады районными (городскими) специалистами отделов и центров социального обслуживания населения были подготовлены документы для оказания разовой материальной помощи остронуждающимся семьям с детьми, по патронированию «трудных семей», проведены акции по сбору одежды, обуви и мебели б/у и т.д. Планы мероприятий также предусматривали проведение традиционных благотворительных ярмарок, распродажи поделок, конкурсов детских рисунков, концертных программ, вечеров детского творчества. Во всех районных центральных парках организованы веселые и яркие праздники. Международный день защиты детей, отмечаемый в Год благотворительности, имел соответствующий оттенок добра, сострадания, 179 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

милосердия. Не случайно, в этот день в столице республики, крупных городах и районных центрах прошли масштабные благотворительные акции, направленные на оказание самой всесторонней помощи детям, в первую очередь, тем, кто в ней особо нуждается – это детиинвалиды, воспитанники детских домов, дети из многодетных и малообеспеченных семей и др. Так, 1 июня в с. Актаныш в честь Международного Дня защиты детей главой муниципального района пяти детским садам с. Актаныш были вручены денежные средства по 5000 рублей для приобретения игрушек, необходимых детям, воспитывающихся в детских садах. Фонд ГИБДД тоже обрадовал воспитанников детских садов, им подарили надувные бассейны. В этот день 50 детей района из малообеспеченных и социально-опасных семей получили подарочные пакеты с гостинцами от Центра социального обслуживания населения «Игелек узэге». Всем участникам детского Сабантуя партия «Единая Россия» и ЦСОН «Игелек узэге» подготовили призы-подарки. Фестиваль завершился просмотром мультфильмов в НКЦ «Яшьлек». По рекомендации Республиканского Совета по вопросам благотворительной деятельности Альметьевское отделение политической партии «Единая Россия» за счет собственных средств приобрело 4 прогулочные кресла-коляски и два кресла-коляски с санитарным оснащением на сумму 40600 рублей, которые были вручены 6 детяминвалидам на празднике. 86 детей приюта «Светлый» при поддержке спонсоров посетили «Макдоналдс». Кроме этого, 15 мая подготовлен и проведен семинар на базе ГУ Центра «Ак каен» по теме «Социальная защита семьи и оптимизация жизнедеятельности неполных и проблемных семей», который собрал 120 человек. В Бавлинском районе в СПДП «СемьЯ» провели вечер – конкурс «Семейный очаг» с участием родителей, специалистов, воспитанников приюта, дети преподнесли своим родителям поделки, сделанные своими руками. В ЦСПСД «Юнона» проведен родительско – детский вечер «Созвездие «СемьЯ»» для семи семей, находящихся в социально – опасном положении, среди которых было две семьи с детьми – инвалидами. 1 июня – в Международный день защиты детей в ДК им. М. Джалиля прошел благотворительный марафон под символичным названием «Взрослые детям». Здесь были вручены «материнские сертификаты» семи бавлинским семьям. Отдельным блоком благотворительного марафона было и награждение одаренных детей. Генеральный директор ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих предприятий Е. Корзун отметила, что такие марафоны – это, прежде всего, уроки нравственности, поэтому они не могут оставаться в стороне и перечислили в благотворительный фонд нашего города 50 тысяч рублей. 180 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

В Бугульме 1 июня стартовала акция по обустройству игровой площадки «Детство – это Я и Ты!» в Центре реабилитации детейинвалидов «Возрождение». В ней приняли участие дети и сотрудники центра, активисты движения «Молодая гвардия» в количестве 50 человек, Бугульминский электронасосный завод, Бугульминский механический завод, ЖЭУ. В результате посажены сосенки, высажена цветочная рассада, установлено спортивное оборудование (БЭНЗ), планируется установить беседку для отдыха (БМЗ). В течение лета будет продолжена работа по обустройству территории. В рамках празднования Дня семьи каждой многодетной семье (488 семей) выданы продуктовые наборы, а семьям с 4 и более детьми (66 семей) из фонда «Милосердие» выделена материальная помощь в размере 1000 рублей. В Нижнекамском районе, в рамках Республиканского Форума «Татарстанская семья в мире, согласии и благополучии», специалисты социальной защиты и подведомственных учреждений 15.05.2007 года совместно с представителями администрации, преподавателями и студентами НХТИ, НКФ МГЭИ, НИОО, НМИ, НФ КАИ, представителями ЗАГСа, представителями учреждений социально – психологической службы, приняли участие в межвузовской научнопрактической конференции «Возрождение традиционных основ семейной жизни в условиях России и Республики Татарстан». Участники заседания приняли резолюцию, которая определит дальнейшие направления работы Ассоциации отцов и советов отцов образовательных учреждений города. 1 июня для детей с ограниченными возможностями был организован праздник «Счастливое детство», который прошел под эгидой Года благотворительности с участием Главы Нижнекамского муниципального района и других руководителей. В рамках проведения мероприятий, посвященных Дню защиты детей, была организована поездка в дельфинарий г. Набережные Челны для детейинвалидов Нижнекамского района, которые в силу своего заболевания не имеют возможности обходиться без посторонней помощи. Во всех районах Казани также прошли праздничные мероприятия, посвященные Международному Дню защиты детей. В парке аттракционов «Шурале» состоялся праздник «Счастливое детство» при участии Министра социальной защиты Республики Татарстан, организованный для детей-сирот. В программе: бесплатное питание, игры, конкурсы. Приняли участие 150 детей. Во всех районах, реабилитационных центрах вручались кресла-коляски детям-инвалидам, организовывались бесплатные обеды. В рамках Международного дня защиты детей был изготовлен значок «Я помог детям» с логотипом Вахитовского района. Глава администрации Р.Р. Шакиров вручал данный знак руководителям, оказавшим действенную помощь в организации и 181 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

проведении благотворительных мероприятий для детей. 30 детей из многодетных, малоимущих семей – будущие первоклассники – посетили ресторан «Круиз», где для них было приготовлено праздничное угощение, посещение бассейна, игры, аттракционы с последующим вручением подарков – ранцев со школьными принадлежностями. ГБКЗ им.С.Сайдашева, Управлением культуры г. Казани организован Гала-концерт лауреатов и дипломантов 3 Международного конкурса юных пианистов «Алтын аваз». 1 июня 2007 года с 12.00 до 18.00 часов на улице Баумана состоялся развлекательное шоу, посвященное Международному дню защиты детей: увлекательные игры, аттракционы, бесплатное мороженое, веселые клоуны, конкурсы, подарки, викторины и многое другое. На площади возле «Дома печати» зрителям была представлена развлекательная программа – финальный тур хореографического конкурса коллективов и исполнителей Объединения подростковых клубов по месту жительства «Подросток». В празднике приняли участие 250 детей из казанских приютов, социальнореабилитационных центров. Среди наиболее ярких и значимых событий Эстафеты добрых дел в 1 полугодии т.г. следует отметить: - перечисление торговой фирмой «Нафис» благотворительного пожертвования в размере 7 млн. 828 тыс. руб. на ремонт центра социальной помощи семье и детям «Веста» г. Нижнекамска; - ежемесячный благотворительный марафон по сбору средств для инвалидов, остро нуждающихся в срочной операции «Вопреки судьбе» в Азнакаевском районе. Доброхотами района собрано 647 тыс. 65 рублей; - благотворительная акция по сбору средств, необходимых для ремонта социального приюта для детей и подростков г. Бугульмы «Ялкын», по итогам которой на счет приюта перечислено 112 тыс. 576 рублей; - благотворительный марафон, прошедший в Спасском районе, в ходе которого 27 нуждающимся гражданам оказана материальная помощь на общую сумму 108 тыс. 500 рублей; - Марафон добра, состоявшийся в Тукаевском районе, общая сумма поступивших благотворительных пожертвований составила 114 тыс. рублей, направленных на поддержку 30 нуждающихся инвалидов района, дорогостоящую операцию, подписку на журнал «Майдан» и другие цели; - благотворительный марафон в Ютазинском районе, по итогам которого 22 предприятиями, 46 бюджетными организациями, 1 коллективным хозяйством, 3 банками и 28 частными лицами собрано 156 тыс. 118 рублей на нужды малообеспеченного населения района; - благотворительная акция «Мы с Вами», организованная благотворительным фондом поддержки детей-сирот и инвалидов «НАЗ», в 182 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ходе которой 7 малоимущим гражданам Кайбицкого района оказана материальная помощь (одежда, обувь, лекарства) на общую сумму 9 тыс. 700 рублей; - перечисление однодневных заработков сотрудниками социальных учреждений (Арский реабилитационный центр «Исток надежды», Центры социального обслуживания Камско-Устьинского и Пестречинского районов и др.); - благотворительная акция «Казань – город добрых дел», в ходе которой в феврале – марте собрано благотворительных пожертвований на общую сумму 2 млн. 443 тыс. 385 руб. Также, Министерством социальной защиты Республики Татарстан ежемесячно проводится мониторинг поступления благотворительных пожертвований. Статистические показатели проведения Эстафеты добрых дел в 1 полугодии приведены в следующей таблице: Социальные учреждения

Малоимущие граждане и семьи

Сумма благотворительных пожертвований

Январь

Количество благотворительных акций / участников 70

56

30

Февраль

225

69

486

Март

301 (участников – 33529) 596 акций / 33824 участника 667 акций / 30 тыс.120 участников

159

2380

1 млн. 495 тыс. 376 рублей 3 млн. 813 тыс. 868 рублей 13 млн. 983 тыс. 581 руб.

159

2896

18 млн. 892 тыс. 825 руб.

159

2427 малоимущих граждан 374 малообеспеченных семей 3058 малоимущих граждан, 684 многодетных, малообеспеченных семей. 69 малоимущих граждан, 202 малообеспеченных семей

15 млн. 692 тыс. 830 рублей

Этапы

I квартал Апрель

Май

587 акций / 11 тыс. 890 чел.

164

Июнь

478 акций/ 6 тысяч 842 человека.

109

12 млн. 668 тыс. 790 руб.

11 млн. 871 тыс. 825 руб.

183 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Количество благотворительных акций / участников 1732 акции / 48 тыс. 852 участника

Социальные учреждения

Малоимущие граждане и семьи

Сумма благотворительных пожертвований

164

5554 малоимущих граждан, 1260 малообеспеченных и многодетных семей

40 млн. 233 тыс. 445 уб.

ИТОГО за 1-ое полугодие:

2593 акции / 87 тыс. 982 участника

164

Июль

328 акций / 4 тыс. 931 участник

85

Итоги 7 месяцев

2921 акция / 92 тыс. 913 человек

165

59 млн. 126 тыс. 10649 малоимущих граж270 рублей дан, 1553 малообеспеченных семей 115 малоиму- 4 млн. 711 тыс.823 щих семей, руб. 1546 нуждающихся граждан 63 млн.838 тыс. 12195 мало93 рубля имущих граждан/ 1668 малообеспеченных семей

Этапы

II квартал

3.3. Оценка благотворительной и меценатской деятельности в регионе Остановимся подробнее на благотворительной деятельности коммерческих организаций и частных лиц Республики Татарстан. Нынешний этап развития благотворительности в России проходит довольно благоприятно. И при этом очевидны параллели с ситуацией 100-летней давности. Отметим ряд существенных моментов: В современном общественном мнении и филантропической практике постепенно выкристаллизовалось представление о социальных группах, нуждающихся в помощи. Так, на II съезде по общественному призрению, состоявшемся в мае 1914г., было принято постановление, которым устанавливались категории лиц, подлежащих обязательному призрению (“неблагополучные” дети, калеки и престарелые, хронические больные). За почти 20 лет существования современной благотворительности эти категории также определились. По 184 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

данным социологической экспертизы, граждане считают, что в первую очередь надо помогать детям (эту категорию назвали 23,4% опрошенных), одиноким старикам (18,5%), инвалидам (9,1%). Однако жизнь внесла коррективы, и наши современники считают, что первоочередной помощи заслуживают также жертвы чрезвычайных ситуаций (14,7%),таантливые люди (10,6%). Как и до 1917 года значительная часть благотворительных пожертвований передается малоимущим и обездоленным через некоммерческие организации. Активно этим пользуются корпоративные филантропы. Некоммерческие организации, в свою очередь, обладают бесценным опытом штатных сотрудников и волонтеров для того, чтобы сделать помощь наиболее эффективной. Здесь налицо перекличка с идеей общественного служения, вдохновлявшей русскую интеллигенцию XIX – начала ХХ вв., призывавшей отдавать часть своего свободного времени для моральной поддержки и прямой помощи беднякам (личным трудом, например, уход за стариками или бесплатный юридический совет). Однако, если до 1917г. анонимность пожертвования мотивировалась, главным образом, религиозными соображениями, то теперь она зачастую вызвана также тем, что филантропы не хотят привлекать излишнее внимание криминальных структур. «Затененность» экономики, напрямую связанная с отсутствием режима благоприятствования для лиц и структур, пожелавших направить часть средств на добрые дела, к сожалению, работает против увеличения финансового ресурса благотворительной деятельности. В середине 1990-х годов доходило до того, что бизнесмена, пожелавшего создать на свои средства благотворительное заведение, чиновники вынуждали дать немалую взятку «для скорейшего оформления дела». Это отбивало всякую охоту связываться с административными структурами (церковными, муниципальными и др.) и заглушало живые ростки добрых побуждений. Сами доноры констатируют тот факт, что проще дать деньги на благотворительность, не утруждая себя законодательным оформлением данной ситуации. Современная благотворительная помощь идет не через Негосударственные Коммерческие Организации, а напрямую. Например, банк организует помощь определенной больнице или спортивному клубу, детскому творческому коллективу, инвалидам; выделяет или оплачивает автобус для организации и проведения бесплатной экскурсии пожилым людям. Организация всех этих видов помощи осуществляется через PR-структуры или благотворительные советы, которые, специально созданы в правлении банка или крупной коммерческой структуры. 185 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Не только улучшение имиджа компаний играет здесь роль, но и «очеловечивание» смысла внутренней деятельности коллектива. Отметим также, что в настоящий момент в достаточной степени осознано участие в благотворительности как средства повышения социального престижа (как для фирм, так и для частных лиц). Объемы благотворительной помощи в целом увеличиваются. Так в числе благотворителей, оказавших помощь социальным учреждениям и нуждающимся гражданам по итогам I квартала 2007 года – 170 промышленных предприятий, 253 коммерческие структуры, 17 банков, 177 частных предпринимателей, 22 средства массовой информации, 5 благотворительных фондов и 16 религиозных организаций1. Кроме этого, активными участниками благотворительного процесса становятся рядовые граждане, оказывающие помощь нуждающимся, работники бюджетных организаций – учреждений социальной защиты, поликлиник, школ, театров, домов культуры и др., перечисляющих на нужды населения, подопечных социальных учреждений однодневные заработки. В 1 квартале 2007 приняли участие в благотворительных акциях 474 граждан и 314 бюджетные организации. Общая сумма благотворительных пожертвований составила 18 млн. 892 тыс. 825 руб.2. Сейчас в Татарстане увеличивается число предпринимателей – меценатов. Так, например, 12 февраля 2007 года состоялось подписание долгосрочного соглашения о сотрудничестве между министерством по делам молодежи, спорту и туризму РТ и фондом «Махеевъ». Соглашение стало первым официальным документом, заключенным между благотворительной организацией и представителем государственной власти в рамках объявленного Президентом Татарстана М. Шаймиевым года благотворительности3. Учредитель фонда – владелец известной торговой марки «Махеевъ», Леонид Барышев заявил, что до конца года на поддержку массового детского спорта в республике, а также на подготовку татарстанцев – кандидатов в сборную страны к Олимпийским Играм в Пекине, его фонд готов выделить не менее 7 млн. рублей. Благотворительностью кампания занимается уже около восьми лет, спонсируя лыжную команду одной из елабужских ДЮСШ. Министр по делам молодежи, спорту и туризму РТ Марат Бариев в свою очередь заметил, что министерство постоянно взаимодействует с партнерами и спонсорами по проведению спортивных соревнований 1 http://www.mintrud-rt.ru/ 2 3

http://www.mintrud-rt.ru/ http://www.mintrud-rt.ru/.

186 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

и молодежных акций. Но подобное соглашение (которое, наверняка, не является последним) позволит уйти от разовых мероприятий, выработать системный подход и получить более эффективный результат. Это и есть та самая социальная направленность бизнеса, о которой сегодня так много говорят. В рамках Года благотворительности в Казани прошла акция «Казань – город добрых людей». В этой масштабной акции приняли участие более 80 предприятий города, представители среднего и малого бизнеса. В самый первый день марафона на счет детского дома на улице Лесной, было переведено 12 тысяч долларов от сети магазинов «МЕГА». ОАО «Мелита» оказало помощь детским социальным учреждениям на сумму более 269 тысяч рублей. ОАО «Спартак» предоставило ребятам обувь на сумму более 155 тысяч рублей. 308310 рублей для Городского центра социального обслуживания собрали творческие коллективы Казани, музеи и волонтеры. Хоккейная команда «Ак Барс» вручила детскому дому Кировского района комплекты постельного белья на сумму 50 тысяч рублей. Некоторые предприятия и организации помогают детским социальным учреждениям ремонтом оборудования, техники, помещений. К благотворительной акции присоединились более 5 тысяч Казанцев1. Масштабные «именные» проекты могут позволить себе лишь крупные компании, средний бизнес пока предпочитает адресную помощь. И, в отличие от крупного, часто особо не афиширует свою благотворительную деятельность. Благотворительностью в нашей республике занимаются многие – предприятия, акционерные объединения, отдельные граждане. Но они разрозненны, контактов между ними, как правило, нет. Между тем, очевидно, что эта деятельность станет намного эффективнее, если удастся консолидировать всех благотворителей, выработать и осуществлять общую политику благотворительности и координировать ее реализацию. Хотя бизнесменов и граждан не удовлетворяет сложившаяся ситуация с благотворительностью. Они хотят, чтобы благотворительность была добровольной, эффективной и прозрачной. Большинство коммерческих организаций не имеют своей разработанной благотворительной политики, за исключением представительств зарубежных фирм в Татарстане, которые всегда переносят на Татарстан свои стандарты благотворительности. Для компании McDonalds – это помощь онкобольным, для Philip Morris – работа по профилактике курения среди молодежи до 18 лет2. 1

Армянова В. Эстафета добрых дел // Республика Татарстан. – 16.02.2007. – № 29. – С. 2. 2 http://www.mintrud-rt.ru/

187 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Еще один момент, на котором хотелось бы остановиться. Татарстанские бизнесмены пока еще не видят для себя выгоды в занятиях благотворительностью, кроме формирования позитивного общественного мнения и улучшения собственного имиджа. Они совсем не задумываются над тем, что социальная активность компаний может привести к увеличению прибыли или продаж, созданию благоприятной среды для развития бизнеса, в том числе и правовой среды, привести к новым полезным знакомствам. Это одна из задач некоммерческих организаций – доказать бизнесменам полезность развития отношений с общественным сектором. В значительной степени развитие благотворительных отношений некоммерческих организаций и бизнес структур тормозится государственной политикой в области благотворительности. Это характерно для всех регионов, но в Татарстане это явление принимает колоссальные масштабы, объясняемые во многом особенностями политического и экономического развития республики. Татарстан уже давно приобрел и закрепил за собой название «островка управляемой демократии». Государство не хочет терять контроль ни над предпринимательскими структурами, ни над общественным сектором, ни над благотворительностью в целом. С одной стороны, государственные структуры собирают с предпринимателей значительные суммы денег на операции для детей, помощь больницам, подарки для ветеранов, проведение декады инвалидов и т.д. Но с другой стороны, есть ли перспективы у такой «добровольно-принудительной» благотворительности? Подчас предприниматель не знает, куда пошли его деньги, и даже не решается спросить. По нашему мнению благотворительность на сегодняшнем этапе носит разрешительно – распорядительный характер. В Республике Татарстан еще в 2005 году Президент Минтимер Шаймиев акцентировал внимание на проблемах развития благотворительности, что нашло отражение в виде конкретных поручений в Послании Президента Государственному Совету республики. У благотворительности в регионе своеобразная история. С одной стороны, есть богатое традициями дореволюционное прошлое, с другой стороны – период советского времени, когда само понятие «милосердие» считалось буржуазным пережитком. Эта двойственность не искоренена и по сей день1. Распространены негативные суждения и стереотипы. Например, некоторые полагают, что в России благотворительности не существует. По их мнению, главным благотворителем является государство, а 1

Сергеева Г. Благотворительность социально-ответственного бизнеса // Право и жизнь. – 2006. – №6/41. – С. 23-25.

188 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

благотворительность бизнеса – это способ ухода от налогов, отмывание денег или, в крайнем случае, – стопроцентный пиар и просто замаливание грехов. Еще один распространенный стереотип гласит: «Благотворительность развращает благополучателей и не решает никаких проблем». Однако наша действительность доказывает обратное. Среди нас живут тысячи людей, чья жизнь была сохранена благодаря пожертвованиям. Благотворительность не только помогает тем, кто нуждается в поддержке, но и благотворно влияет на тех, кто ее оказывает. Сейчас настало время целенаправленной, скоординированной деятельности власти, общества, всех благотворительных организаций и СМИ для того, чтобы в корне изменить ситуацию и неверные представления. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения путем обобщения опросов по 15 регионам страны, выявлено, что первое, что обращает на себя внимание это – бессистемный и «точечный» характер оказания благотворительной помощи (бизнесструктуры предпочитают оказывать поддержку непосредственно тем, кто, по их мнению, в ней реально нуждается). Благотворительная активность российского бизнеса носит скорее «ответный» характер – в большинстве случаев инициатива в запросе на помощь исходит от граждан и организаций, нуждающихся в ней. То, что именно бизнес, особенно крупный, является сегодня лидером в сфере благотворительности, подтверждается со стороны самих благополучателей. Имеет место недопонимание, разные подходы к вопросам благотворительности у бизнес-структур и некоммерческих организаций. Между ними отсутствует система информационного обмена. Некоторые бизнес-структуры видят в некоммерческой организации ненужное звено в цепочке взаимодействия между благотворителем и благополучателем1. Сегодня большая часть бизнес-сообщества начинает понимать, что крупные проекты не под силу только одному предпринимателю. Необходимо начинать с информационной поддержки участников благотворительной деятельности органами власти, средствами массовой информации, с должного освещения и открытого обсуждения существующих в благотворительном движении проблем. Итоги некоторых исследований свидетельствуют, что современный медиаобраз благотворительности сдвинут в сторону негатива, аг1

Сергеева Г. Благотворительность социально-ответственного бизнеса // Право и жизнь. – 2006. – №6/41. – С. 23-25.

189 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

рессии и непонимания. Представители бизнеса подчеркивают важность укрепления позитивного образа социально-ответственного бизнеса, занимающегося благотворительностью. Речь идет о предпринимателях, соблюдающих при ведении бизнеса все нормы действующего законодательства, которые не уклоняются от уплаты налогов и обязательных платежей, имеют оформленные трудовые отношения с сотрудниками, своевременно выплачивая им достойную заработную плату, избегая так называемых «конвертных» выплат, и их подход к благотворительности исключает применение «серых» и «откатных» схем. Среди проблем, с которыми сталкиваются благотворительные организации в России, кроме неблагоприятного налогового режима, наличия административных барьеров, нехватки профессиональных кадров, это – освещение благотворительной деятельности в средствах массовой информации (СМИ). Необходимым условием эффективной деятельности общественных организаций является соотношение с активным позитивным отношением со стороны населения. Создание единого положительного образа благотворительности в огромной степени зависит от СМИ. Согласно статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124 – 1 (в редакции от 16.10.2006 года) «О средствах массовой информации», под средствами массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. В соответствии со ст. 38 названного Закона, граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Средства массовой информации являются в Республике Татарстан одним из наиболее динамично развивающихся институтов. Со вступлением в силу нового федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» районные и городские средства массовой информации были переведены на новую правовую основу деятельности. Таким образом, был решен вопрос: быть или не быть местной прессе. Благодаря переводу Агентствам по массовой коммуникации «Татмедиа» районных газет на централизованную печать и выпуску специального вкладыша, население Татарстана сегодня получает значительный объем информации о событиях в районах, республике и в России в целом. 190 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

На 1 февраля 2007 года в Татарстане зарегистрировано 1133 средства массовой информации. В республике действуют 825 печатных, 256 электронных, 50 телевизионных СМИ и 86 радиокомпаний. Татарстан остается одним из читающих регионов России. Государственные СМИ объединяют 8 республиканских газет и 11 журналов, 88 районных и городских газет общим тиражом в 579 тысяч экземпляров, информационные агенства «Татаринформ», электронную газету «Интертат», 2 издательско-полиграфических комплекса, 7 городских типографий, телерадио кампанию «Новый век» и другие объекты. Выступая на расширенном совещании Агенства РТ по массовым коммуникациям «Татмедиа» 3 марта 2007 г., Премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов сказал: «Мы просто не можем сегодня осилить ни одного значимого проекта без поддержки СМИ….. Мы ждем от журналистов не только изложения фактов, пересказа того, что где– то, что–то произошло, но и анализа проблем, предложений, альтернативных решений того или иного вопроса. Критики, наконец, если она имеет под собой основу в качестве глубокого знания дела. Я хорошо понимаю, что предстоит масштабное техническое перевооружение телерадиовещания в республике. Но при этом главной задачей, как для электронных, так и печатных СМИ остается доведение до людей объективной и всесторонней информации о том, что в действительности происходит в республике»1. В настоящем исследовании мы рассмотрим наиболее распространенное средство массовой информации – периодическую печать. Специфическим свойством периодической печати (прежде всего, газет и журналов) является ее многоплановость. Это синтетический материал, включающий в себя самую разнообразную по жанру, происхождению, содержанию информацию: официальные сообщения, документы, законодательные акты, публицистику, письма, хронику, репортажи, интервью, объявления и т.д. Важно отметить и такую особенность газет, как оперативность обнародования общественно значимой информации. Периодическая печать, в частности, газетная периодика – мощное средство идеологического воздействия. Недаром печать нарекли «четвертой властью» (после законодательной, исполнительной и судебной). Своеобразие прессы как источника заключается не только в особой информационной функции, в сложности структуры, но и в разнообразии ее жанров. Условно их делят на три группы: информативные, аналитические, художественно-публицистические. Для первой группы общей чертой является стремление наиболее точно передать знание о 1

РТ №39-40 3 марта 2007 г., стр. 1-2.

191 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

событии, факте. Однако в этом стремлении к оперативности объективно заложена возможность появления недостаточно проверенной, надежной информации. Основные жанры группы – заметка, отчет, репортаж, интервью. К аналитическим жанрам относятся корреспонденции, рецензии, статьи. Основная цель этих материалов – передача не столько информации о событиях, сколько авторских размышлений по их поводу. В художественно-публицистических жанрах (очерк, фельетон, памфлет) сочетаются документализм и литературный вымысел, дается оценка событиям. Нами было проанализировано содержание более 50 публикаций по вопросам благотворительности за период с 01.012006 г. по 30.03.2007 г. в следующих изданиях: - «Восточный экспресс» – общественно-политическая газета, учредитель и издатель: ООО «ЕВРАЗИЯ-МЕДИА»; - «Знамя», районная народная газета г. Буинска; - «Казанские ведомости», учредитель: Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа»; - «Моя газета» – информационно-аналитический еженедельник, учредители: Совет организации ветеранов РТ, Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов, Татарская республиканская организация Всероссийского общества слепых, Татарская республиканское отделение общественной организации Всероссийского общества глухих, Министерство социальной защиты РТ, редакция еженедельника «Моя газета»; - «Республика Татарстан» – общественно-политическая газета; - «Российская газета», учредитель: Правительство Российской Федерации; - «Татарстан» – общественно-политический журнал; - «Труд», учредитель: Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Труд». Контент-анализ данных периодических изданий позволил выявить следующую иерархию распределения тематики публикаций: 1) проведение благотворительных проектов и конкурсов; 2) деятельность благотворительных фондов, клубов; 3) благотворительные акции и миссии; 4) благотворительные марафоны; 5) комментарии, дискуссии, интервью о благотворительности; 6) хроника добрых дел (об оказании благотворительной помощи пожилым, детям, инвалидам); 7) информационные сообщения, страницы благотворительности.

192 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Наибольшее количество публикаций за рассмотренный период отмечено в газетах «Знамя», «Моя газета», а также «Республика Татарстан», т.е. в республиканских и местных изданиях. Это объясняется тем, что 2007 год в Татарстане объявлен годом благотворительности и уже в его преддверии началось освещение эстафеты благотворительных дел. Тематика сообщений отличается большим разнообразием. Одни содержат информацию о различных акциях (например, «Милицейский Дед Мороз», «Ледовая сказка», «Чистые окна», «Добро через книгу», «Пойми и помоги», «Единая Россия – детям» и другие). Другие – о проведении марафонов («Казань – город добрых дел») или деятельности фондов («От сердца к сердцу», «Милосердие», «Булгар»). География сообщений достаточно широка – это Казань и Буинск, Нижнекамск и Альметьевск, Бугульма и Набережные Челны. Среди тех, кто неравнодушен к беде и проблемам нуждающихся – молодежные общественные организации республики и нефтяники, милиционеры и студенты, библиотекари и предприниматели, фармацевты и духовенство. Категории тех, кому оказывается помощь – это ветераны войны и труда и пожилые, дети-сироты и дети-инвалиды, бездомные животные. Средства, собранные в результате благотворительной деятельности направляется также на восстановление памятников истории и культуры, проведение фестивалей и выставок, благоустройство городов. Обзор публикаций периодических изданий по определенной тематике позволяет составить представление о конкретных формах и методах благотворительной деятельности в нашей Республике. Так, заметки, посвященные проведению благотворительных проектов и конкурсов, освещают ряд всероссийских и республиканских конкурсов и проектов. Роль средств массовой информации и, в частности, периодических изданий, в освещении вопросов благотворительности очень велика. Во-первых, как это и следует из основной функции СМИ, они информируют население о проводящихся акциях, марафонах, благотворительных делах различных организаций, фондов, отдельных граждан, а также сообщают координаты конкретных людей, которым требуется срочная помощь. Во-вторых, средства массовой информации пропагандируют общественную значимость благотворительных дел, формируют у населения позитивный взгляд на них. В-третьих, из сообщений СМИ и специалисты, и широкий круг читателей узнают о разнообразных формах и методах благотворительной деятельности и 193 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

могут использовать этот опыт в своей практике. Наконец, как показал анализ публикаций, журналисты, сотрудники редакций не только освещают опыт других, но и сами активно участвуют в благотворительных делах. Милосердие и сострадание было присуще нашим предкам еще с древних времен. С крещением Руси появилось новое христианское учение о любви и милосердии, породившее явление нищелюбия, определившее развитие благотворительности до XVII века. Креститель Руси, Великий князь Киевский Владимир за свои богоугодные дела заслужил безмерную любовь народа и был прозван за это Красным Солнышком. С его правлением на Руси появились первые церкви, которые явились сосредоточием социальной помощи и милосердия. На протяжении веков поддержка и помощь всегда имели место в истории сопредельного, а затем совместного проживания русского и татарского народов. Буйному росту благотворительности в России способствовало осознание многими предпринимателями своей личной ответственности перед обществом. В основе этого осознания была мысль о боге, который за дарованное богатство потребует отчет, а значит, богатый человек должен потратить часть своих средств на помощь бедствующим. Российскому менталитету всегда была свойственна филантропическая направленность. В эпоху так называемого информационного сообщения ни одно сколько–нибудь значительное начинание не может быть успешным без соответствующей поддержки средств массовой коммуникации. В настоящем исследовании мы попытались выявить, насколько эффективно СМИ обеспечивает информационную поддержку Года благотворительности, рассмотрев публикации за 2006 год, объявленный Годом благотворительности в России Президентом В.В.Путиным и 2007 год, объявленный Годом благотворительности в Татарстане Президентом М.Ш. Шаймиевым. Так, в районной газете «Знамя» города Буинска публиковались заметки о благотворительности в 6 номерах за 2006 год. Федеральная «Российская газета» – также в 6 номерах; «Труд» – в двух номерах. 2007 год в Татарстане характеризуется большим количеством информации о благотворительности. За три месяца с 1.01. по 30.03.2007 года почти в каждом выпуске региональных и местных газет «Знамя», «Республика Татарстан», журнал «Татарстан» опубликованы те или иные материалы филантропического направления. Доверие к источнику определяется качеством той информации, которое он может обеспечить. Сейчас как никогда говорят о полноте и достоверности информации. Но главная задача СМИ сегодня – привлечь внимание простых людей к благотворительности. Люди ценят 194 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

то, в чем участвуют. Роль СМИ в освещении Года благотворительности очевидна. Благодаря публикациям о благотворительности, люди стали активнее и чаще участвовать в акциях и марафонах, проектах и конкурсах. Возросло количество приемных семей, взявших на воспитание детей сирот, активизировалось волонтерское движение среди молодежи. Медленно, противоречиво, но все же благотворительность становится заметным явлением жизни общества. Год благотворительности закончился, но популяризация его идей в обществе будет успешной, если средства массовой информации будут достоверно, ярко, целенаправленно, продуманно отражать процессы, которые происходят в обществе, людей творящих добро, результаты их деятельности. С целью определения отношения жителей Казани к проблеме развития меценатства в Татарстане нами был проведен социологический опрос. Для достижения этой цели ставились следующие задачи: l выявление степени информированности населения о понятиях «благотворительность», «меценатство»; l выявление оценки населением уровня развития благотворительности в республике; l выявление отношения населения к благотворительности и меценатству; l выявление возможных форм поощрения и стимулирования социально-отвественного бизнеса. Опрос проводился по заранее разработанной анкете в местах наибольшего скопления респондентов, всего было опрошено 60 человек старше 18 лет, из них 16 мужчин и 44 женщины. Возрастные соотношения: 18-35 лет – 10 человек, 35-50 лет – 35 человек, старше 50 лет – 15 человек. Данное количество опрошенных не дает основания для выводов о количественной оценке мнения всего населения города и республики, но позволяет представить картину настоящего состояния информированности и участия населения в благотворительной деятельности, а также выявить своевременность развития частного меценатства в республике. Респонденты были распределены по социальному статусу: безработные (5 человек); студенты (23 человека); рабочие (12 человек); служащие (10 человек); пенсионеры (10 человек). В анкете использовались термины «меценатство» и «благотворительность», как обозначающие равнозначную деятельность. Первые вопросы были направлены на выяснение понимания смысла термина «меценатство» и отношение к этой деятельности.

195 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Рис.2.1. Ответы респондентов на вопрос « Меценатство – это по-Вашему ...» По результатам опроса было выяснено, что к наиболее информированной группе населения Казани относятся молодые люди (18-35 лет) – 2/3 из них правильно определили термин «меценатство». В возрастной группе населения (35-50 лет) 2/3 респондентов неуверенны в понимании этого слова, что говорит о пустоте информационного потока о благотворительности для этой целевой группы через СМИ Пенсионеры (60 %), рабочие (50%) и безработные (100 %) относятся к малоинформированным группам. Итого коСоциальное поличество ложение человек

Безработные Пенсионеры Рабочие Студенты Служащие Итого

5 10 12 23 10 60

Меценатство развитие слово слы- общества муз. груп- религ. учешал, но зна- через блапа ние чение не знаю готворительность 3 2 6 4 3 6 2 1 12

10

2

3

У нас появляется портрет «подготовленного человека к восприятию меценатства и благотворительности и участию в благотворительных организациях: это молодой человек в возрасте 18-35 лет, студент или служащий. 196 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Мотивацию благотворительной деятельности бизнесменов в республике население определяет, размыто, нет общего понимания необходимости для чего следует заниматься благотворительностью.

Рис. 2.2. «Благотворительность в республике сегодня – это...» Большинство безработных и пенсионеров указали главный мотив благотворительности – сострадание (8 чел.), студенты – способ поддержки полезных дел. Интересно мнение респондентов об активности бизнеса в реализации социальных программ республики. Лишь 20 человек (33%) (опрошенных считает, что бизнес активно участвует в реализации социальных программ республики, занимается благотворительностью. ¼ часть опрошенных (15 человек) не имеет представления о положении дел между бизнесом и обществом или возможно, этот ответ говорит о незнании социальных программ республики. 25 человек уверенно заявило о неучастии бизнеса в социальном развитии региона и реализации социальных программ. Из общего числа опрошенных 50 человек не удовлетворены позицией бизнеса региона. Среди недовольных бизнесом – большая часть студентов. Если посмотреть выводы по первому вопросу, именно студенчество является наиболее подготовленной частью населения к восприятию благотворительной деятельности. Во время опроса нами также преследовалась цель – выявление возможных форм поощрения и стимулирования социальноответственного бизнеса (Рис. 2.2.3).24 % опрошенных не знают, как можно отблагодарить бизнесменов, а 23% знает лишь старый метод – снижение налогов. Оставшиеся 53% поделились на четкие группы позитивного настроя и негативного. Позитивно настроенные жители предлагали формы повышения имиджа меценатов и благотворителей: призы (4%), реклама (4%), писать о них и их делах (18%) выбрать в Думу (1%), представление льгот на получение кредитов (16%»). Выделилась группа респондентов негативно настроенная (10%). 197 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Рис.2.2.3. Как на Ваш взгляд нужно поощрять бизнесменов, делающих крупные пожертвования? Следующим вопросом был вопрос об известных благотворителях республики. Более половины опрошенных 35 человек (59%) не смогли вспомнить ни одного мецената и благотворителя республиканского значения на сегодняшний день, но звучали фамилии исторических личностей России. Среди студентов 17 человек (28 %) назвали в числе известных им меценатов и благотворителей Фонд «Поколение будущего» и банк Ак Барс. Очевидно, это связано с тем, что именно эти организации поддерживают одаренных студентов республики. ОАО «АК БАРС» БАНК учредил 10 именных стипендий для поощрения наиболее талантливых студентов вузов Казани и других крупных вузовских центров субъектов Российской Федерации, находящихся в зоне стратегических интересов ОАО «АК БАРС» БАНК. Фонд «Создание поколения будущего» аккумулирует средства, находит бизнесменов, готовых выплачивать стипендии студентам тех вузов и факультетов, на которые они укажут. Стипендиальная программа фонда «Создание поколения будущего» была начата еще в 2002 году и уже около 150 студентов КГУ, КХТИ, учащихся лицея имени Лобачевского и лицея при КГУ стали именными стипендиатами. Такая поддержка студентов бизнесменами не единичный случай. Активно поддерживают российскую науку и образование как иностранные частные фонды (например, фонд Сороса), так и российские. Самый яркий пример – Фонд Потанина («Интеррос»), имеющий большое число образовательных стипендиальных программ. В нашем регионе программы поддержки одаренных студентов реализуют государственные и коммерческие структуры. Так, к приме198 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

ру, ОАО «Татнефть» начиная с 2000 года выплачивает именные стипендии студентам Альметьевского нефтяного института (АлНИ)1. ОАО «АКИБАНК» выплачивает именные стипендии студентам юридического и экономического факультетов Казанского государственного университета и филиала КГУ в Набережных Челнах. Ежегодная именная стипендия ОАО «Национальная страховая компания Татарстан» – «НАСКО» выплачивается одаренным студентам Казанского государственного университета, Казанского государственного медицинского университета, Казанской государственной академии ветеринарной медицины, Казанского государственного финансовоэкономического института.

Рис.2.2.4. Назовите самого известного Вам мецената Татарстана В октябре 2005 года десять лучших студентов профильных факультетов КГТУ им. Туполева и КГУ стали обладателями ежегодной именной стипендии IT-компании – ICL-КПО ВС. Практика назначения именных стипендий, закрепленная в компании с 2000 года, сейчас приобрела системный характер. Стипендия составляет 3 тыс. рублей ежемесячно и регулярно выплачивается в течение 10 месяцев учебного года. Она предоставляется пяти студентам каждого вуза, добившихся значительных успехов в теоретическом и практическом освоении учебных дисциплин. На вопрос может ли меценатство существенно повлиять на социальное развитие Татарстана, ответы респондентов распределились следующим образом (Рис. 2.2.5). Таким образом, большинство респондентов связывают свои надежды социального развития региона с корпоративной и частной благотворительностью. 1

Татарский бизнес инвестирует в студентов // Вечерняя Казань. – 30.04.2006

199 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

И, наконец, последним вопрос был вопрос о наиболее значимых отраслях и сферах, где необходима поддержка благотворителей. Мнение респондентов разделось следующим образом. 20 % опрошенных считают, что в первую очередь необходимо оказывать поддержку образованию и науке; четверть опрошенных считают важным развивать спортивное движение; 30 % опрошенных наиболее приоритетными целями считают культуру и искусство. Мнение оставшихся 25 % опрошенных распределились как помощь детям – 40%>; поддержка инвалидов – 25%; поддержка пенсионеров -15 %>:, социальные программы Республики -20 %

Рис.2.2.5. Может ли меценатство существенно повлиять на социальное развитие Татарстана

Рис.2.2.6. Наиболее значимые отрасли и сферы, где необходима, по Вашему мнению, поддержка благотворителей Основной вывод социологического опроса: низкая информированность населения о благотворительности и отсутствие механизмов стимулирования участия в благотворительных акциях. Можно конста200 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

тировать, что сложилась ситуация, которая не устраивает большинство его участников и заинтересованных в его развитии лиц. Обобщенно ее можно оценить следующими характеристиками: • благотворительность в нашем обществе развита слабо, необходимость ее развития в государстве и обществе не осознана; • благотворительные ресурсы во многом используются не по назначению; • благотворительное движение неустойчиво и плохо справляется со своей миссией. В результате общество воспринимает благотворительные действия как некую незаконную деятельность, создающую лишние проблемы, хотя благотворительность существует именно для того, чтобы лучше справляться с общественными проблемами. По заказу российского представительства Charities Aid Found action Всероссийский центр изучения общественного мнения в 2006 году провел исследование по развитию благотворительности в российском обществе. Главное препятствие на пути развития участники опроса видят в несовершенстве налоговой и законодательной сфер – на это указали 54% опрошенных, 40% голосов – «финансовое состояние компании» и «недостаток государственное поддержки признания благотворителей», «отсутствие гарантий в целевом использовании средств получателем» (34%)1. Главная роль в устранении препятствий на пути развития благотворительности принадлежит государству (совершенствование законодательной и налоговой сфер, поддержка и признание благотворителей); расширение же благотворительной деятельности самой компанией напрямую зависит от ее финансового состояния. В ходе анализа результатов исследования и поиска путей эффективного развития социально ответственного бизнеса явно вырисовываются три составляющие, которые могут и должны принять участие в этом процессе. Это: - государство; - бизнес; - некоммерческие общественные организации. Интересны исследования, проведенные Ассоциацией менеджеров и представленные на семинаре «Развитие институтов гражданского общества и распространение лучшей практики взаимодействия государства, бизнеса и НКО».

1

Алексеев Ю.В. Трехстороннее сотрудничество во имя прогресса // Культура здоровой жизни. – 2006. – № 6.

201 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

На вопрос о приоритетности роли бизнеса и государства в общественном развитии страны отвечали более 200 представителей деловых кругов, государственной власти и экспертного общества. Стимулами для участия бизнеса в жизни общества в первую очередь называются административное давление власти и добрая воля менеджмента. Тот факт, что на первое место ставится формирование позитивного отношения к бизнесу и моральное удовлетворение от помощи людям, говорит о готовности бизнес-сообщества к конструктивному диалогу. Вопрос, посвященный теме благотворительности, был включен в опрос, проведенный в 2006 году Левада-Центром в России. При опросе респонденты имели возможность выбрать несколько вариантов ответа. На сайте «Татар-информ» посетителям был задан подобный вопрос, но была предоставлена возможность выбрать только один вариант ответа. Несмотря на некоторые различия методики, результаты, полученные Левада-Центром и агентством, имеют общие тенденции. На первом месте и у респондентов Центра, и у посетителей сайта «Татар-информ» в качестве потенциальных благотворителей стоят частные лица (56% и 28,57% соответственно). Это говорит не только о том, что благотворительность в России пока еще не стала общественно значимым делом, но и о существенной персонификации бизнеса, когда благотворительные акции, проводимые крупными компаниями, ассоциируются, в первую очередь, с главой компании, а не с бизнесом в целом. Особенно выражено это в России, что подтверждается тем, что в опросе, проведенном Левада-Центром, российские компании стоят на четвертом месте (50%), а по результатам опроса агентства «Татар-информ» – на втором (23,81%)1. На третьем месте и вопросе Левада-Центра, и в опросе «Татаринформ» стоит государство (52% и 19,05% соответственно). То, что государство входит в первую тройку тех, кто может заниматься благотворительностью в России, говорит и о, все еще сохранившихся, иждивенческих настроениях в обществе, и, в то же время, о большой роли государства в современной благотворительной деятельности. На четвертое место посетители сайта «Татар-информ» поставили правительства зарубежных стран (14,29%), видимо надеясь на помощь, если не своего государства так хоть зарубежного. По результатам опроса Левада-Центра правительства зарубежных стран занимают последнее (седьмое) место (18%). Видимо, российские респонденты 1

Алексеев Ю.В. Трехстороннее сотрудничество во имя прогресса // Культура здоровой жизни. – 2006. – № 6.

202 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

больше рассчитывают на российские общественные (второе место – 55%) и религиозные (пятое место – 45%) организации. По результатам опроса сайта «Татар-информ» религиозные организации занимают шестое место (4,76%), а следующие за ними российские общественные организации и частные лица-иностранцы не получили ни одного голоса. Можно сказать, что жители достаточно благополучного в материальном плане Татарстана на помощь религиозных организаций надеются в последнюю очередь, в отличие от российских респондентов, которые в опросе Левада-Центра поставили религиозные организации на пятое место, причем, в процентном выражении эта позиция уступает первой всего 11 п.п. Общие тенденции в результатах опроса и россиян в целом (Левада-Центр), и представителей Интернет-аудитории, посещающих информационно-новостные сайты («Татар-информ, а это, как показывают результаты социологических исследований, наиболее информированная и активная часть нашего общества), говорят о том, что проблемы благотворительности одинаково важны для различных слоев нашего общества, и объявление 2007 года в Татарстане «Годом Благотворительности» актуальное событие, направленное на объединение усилий в развитии благотворительной деятельности представителей общества, власти, бизнеса, к большей открытости и своевременному освещению всех мероприятий в рамках «Года благотворительности» в СМИ.

203 PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com

Журавлева Т.Б., Мухаметзянова Ф.Ш., Трегубова Т.М., Шакирова А.Ю.

БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ СОВРЕМЕННОГО ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

Редактор: академик РАО Мухаметзянова Г.В.

Подписано в печать 9.09.08 г. Печать ризографическая. Гарнитура Times. Формат бумаги 60х84/16. Объем 11,7 п.л. Тираж 500 экз. Заказ № 96 Информационно-технологический центр АСО (КСЮИ) 420039, г. Казань, ул. Исаева, 12 тел. (843) 542-45-84

PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com