ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÀÊÀÄÅÌ²ß ÍÀÓÊ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ²ííîâàö³éíèé öåíòð
Öåíòð äîñë³äæåíü íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó òà ³ñòî𳿠íàóêè ³ì...
228 downloads
213 Views
6MB Size
Report
This content was uploaded by our users and we assume good faith they have the permission to share this book. If you own the copyright to this book and it is wrongfully on our website, we offer a simple DMCA procedure to remove your content from our site. Start by pressing the button below!
Report copyright / DMCA form
ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÀÊÀÄÅÌ²ß ÍÀÓÊ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ²ííîâàö³éíèé öåíòð
Öåíòð äîñë³äæåíü íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó òà ³ñòî𳿠íàóêè ³ì. Ã.Ì.Äîáðîâà
В.П. Соловйов, Г.І. Кореняко, В.М.Головатюк
²ÍÍÎÂÀÖ²ÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅòÎͲÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎв¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ Монографія ϳä çàãàëüíîþ ðåäàêö³ºþ ä.å.í., ïðîô. Â.Ï. Ñîëîâéîâà
„Ôåí³êñ” Êè¿â — 2008
ÓÄÊ 330.341.1. ÁÁÊ 65.050.3 Ñ 60
Ðåêîìåíäîâàíî äî äðóêó â÷åíîþ ðàäîþ Öåíòðó äîñë³äæåíü íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó òà ³ñòî𳿠íàóêè ³ì. Ã.Ì.Äîáðîâà ÍÀÍ Óêðà¿íè â³ä 02.10.2008 ðîêó ïðîòîêîë ¹ 12.
Ðåöåíçåíòè: Â.Ã. Ãåðàñèì÷óê, ä.å.í., ïðîô., Â.Ñ. ßöêîâ, ä.å.í., ïðîô.
Ñ60
Ñîëîâéîâ Â.Ï. ²ííîâàö³éíèé ðîçâèòîê ðåã³îí³â: ïèòàííÿ òåî𳿠òà ïðàêòèêè: Ìîíîãðàô³ÿ / Ñîëîâéîâ Â.Ï., Êîðåíÿêî Ã.²., Ãîëîâàòþê Â.Ì. — Ê.: Ôåí³êñ, 2008. — 224 ñ. ISBN 978-966-651-707-7 Âèêëàäåíî ñó÷àñí³ ï³äõîäè äî ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè, îïèñàíî ïðàêòè÷íèé äîñâ³ä ñòâîðåííÿ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð òà ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíîãî ï³äïðèºìíèöòâà. Çíà÷íó óâàãó ïðèä³ëåíî êðèòè÷íîìó àíàë³çó ä³þ÷î¿ â Óêðà¿í³ ñèñòåìè îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâîãî òà ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ðîçãëÿíóò³ òåîðåòè÷í³ òà ïðèêëàäí³ ïèòàííÿ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó äîçâîëèëè çàïðîïîíóâàòè äåÿê³ ìåòîäè åâîëþö³éíîãî âäîñêîíàëåííÿ åëåìåíò³â ³ííîâàö³éíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè òà Íàö³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè âçàãàë³. Ðîçðàõîâàíî íà ó÷åíèõ òà ñïåö³àë³ñò³â, ÿê³ ïðàöþþòü â ñôåð³ óïðàâë³ííÿ ³ííîâàö³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ íà ð³çíèõ ñòðóêòóðíèõ ð³âíÿõ åêîíîì³êè. Ìîæå áóòè êîðèñíîþ äëÿ âèêëàäà÷³â òà ñòóäåíò³â åêîíîì³÷íèõ ôàêóëüòåò³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â.
ÓÄÊ 330.341.1. ÁÁÊ 65.050.3
ISBN 978-966-651-707-7
© Ñîëîâéîâ Â.Ï., Êîðåíÿêî Ã.²., Ãîëîâàòþê Â.Ì., 2008
ЗМІСТ Ïåðåäíº ñëîâî . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Âñòóï . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1. Êîíöåïòóàëüí³ îñíîâè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñâ³òîâèé äîñâ³ä ôóíêö³îíóâàííÿ òåðèòîð³àëüíèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1.1. Ãîëîâí³ ïîíÿòòÿ, ñóòí³ñòü òà çì³ñò ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ . . . . . . . . . 8 1.2. Êëàñèô³êàö³ÿ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð, ùî ñêëàëèñÿ ó ñâ³òîâ³é ïðàêòèö³ â ïðîöåñ³ ñòàíîâëåííÿ òà ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 1.3. Àíàë³ç ñâ³òîâîãî äîñâ³äó ñòâîðåííÿ åëåìåíò³â ³ííîâàö³éíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè â êîíòåêñò³ óìîâ, ùî ñêëàëèñÿ â Óêðà¿í³ . . . . . . . . . 31
2. Åêîíîì³êî-ïðàâîâ³ çàñàäè ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³, ðîëü ðåã³îíàëüíî¿ ëàíêè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ . . . . . 43 2.1. Àíàë³ç ïðàâîâî¿ áàçè ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 2.2. Ôîðìóâàííÿ äæåðåë ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 2.3. Ðîëü ðåã³îíàëüíî¿ ëàíêè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ó ñòâîðåíí³ ñèñòåìè ï³äòðèìêè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. . . . . . . . . . . . . . . . . 78
3. Íàóêîâèé ïîòåíö³àë ðåã³îíó ÿê âàæëèâèé ôàêòîð ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 3.1. Ôóíêö³¿ ðåã³îíàëüíèõ íàóêîâèõ öåíòð³â ÍÀÍ Óêðà¿íè òà ÌÎÍ Óêðà¿íè ó ñèñòåì³ ï³äòðèìêè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ðåã³îíàõ Óêðà¿íè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 3.2. Äîñâ³ä ñï³âðîá³òíèöòâà Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè ç ì³ñòîì Êèºâîì . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 3.3. Îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷í³ çàñàäè åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ðåçóëüòàò³â íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ïðè ñòâîðåíí³ ³ííîâàö³é íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 3.4. Îðãàí³çàö³éí³ àñïåêòè ïîáóäîâè ðåã³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñòðàòå㳿 . . 115
4. Ïðîïîçèö³¿ ùîäî íàóêîâî-ìåòîäè÷íî¿ ï³äòðèìêè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 4.1. Çàãàëüíà ñòðóêòóðà ³ííîâàö³éíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè . . . . . . . . . . . . 135 4.2. Ïðîáëåìè îö³íêè ïîòåíö³àëó êîíêóðåíö³¿ íà âèñîêîòåõíîëîã³÷íèõ ðèíêàõ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 4.3. Ïðîáëåìè îö³íêè ðåã³îíàëüíèõ àñïåêò³â ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà . . . . . . . . . . . 150
ϳñëÿìîâà . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 Äîäàòêè . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210 Ïåðåë³ê ïîñèëàíü . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 3
ПЕРЕДНЄ СЛОВО Ðåã³îíè çàéìàþòü îñîáëèâå ì³ñöå â ïðîñòîðîâ³é ñôåð³ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ç îäíîãî áîêó, âîíè ìàþòü âèêîíóâàòè çíà÷íó ÷àñòèíó ðîáîòè ç ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè. Ç ³íøîãî áîêó, ñàìå ðåã³îíàëüíèé ð³âåíü âëàäè çàö³êàâëåíèé â óñï³øíîìó âïðîâàäæåíí³ ³ííîâàö³éíèõ òåõíîëîã³é ó âèðîáíèöòâî òà ñîö³àëüíó ñôåðó. Ìàþ÷è ïðàêòè÷íèé äîñâ³ä ñòâîðåííÿ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð, ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíîãî ï³äïðèºìíèöòâà, ñàìå ôàõ³âö³ ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ íàéá³ëüø áëèçüê³ äî ðîçóì³ííÿ ñëàáêèõ ³ ñèëüíèõ ñòîð³í ñèñòåìè îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâîãî òà ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ó çâ’ÿçêó ç öèì ðîç³áðàòèñÿ ç òåîðåòè÷íèìè òà ïðèêëàäíèìè ïèòàííÿìè ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â âêðàé âàæëèâî äëÿ åâîëþö³éíîãî âäîñêîíàëåííÿ ÿê åëåìåíò³â ³ííîâàö³éíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, òàê ³ Íàö³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñèñòåìè âçàãàë³.  Óêðà¿í³ íàêîïè÷åíî ïåâíèé äîñâ³ä àíàë³òè÷íî¿ ³ ïðàêòè÷íî¿ ðîáîòè ùîäî ïðîåêòóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ñòðóêòóðíèõ ïåðåòâîðåíü âèðîáíè÷î¿ òà ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè ó íàïðÿì³ ï³äâèùåííÿ ñïðèÿòëèâîñò³ åêîíîì³êè ðåã³îí³â äî ³ííîâàö³é. Ç öèõ ïèòàíü ïðîâåäåíî áàãàòî íàóêîâî-ïðàêòè÷íèõ êîíôåðåíö³é ³ ñåì³íàð³â, çàõèùåí³ äèñåðòàö³¿, òðèâຠðîáîòà ùîäî ïîäàëüøîãî âäîñêîíàëåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè. ª íàä³ÿ, ùî ðåçóëüòàòîì òàêèõ çóñèëü áóäå åêîíîì³÷íå çðîñòàííÿ ðåã³îí³â, ïîë³ïøåííÿ óìîâ ïðàö³ ³ æèòòÿ íàñåëåííÿ. Ïðè íàïèñàíí³ ö³º¿ êíèãè ìè ñïèðàëèñÿ íà òîé äîñâ³ä, ÿêèé íàáóëè â ïðîöåñ³ ñï³ëüíî¿ ðîáîòè òà ñï³ëêóâàííÿ ç áàãàòüìà ó÷åíèìè, ôàõ³âöÿìè, ãðîìàäñüêèìè òà ïîë³òè÷íèìè ä³ÿ÷àìè, ï³äïðèºìöÿìè, æóðíàë³ñòàìè ç ð³çíèõ ðåã³îí³â Óêðà¿íè, ÿê³ çðîáèëè çíà÷íèé âíåñîê ó âèð³øåííÿ ïðîáëåì ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â. Äåêîãî ç íèõ ìè íàçâåìî áåç îçíà÷åííÿ ¿õí³õ òèòóë³â ³ ïîñàä, çà àëôàâ³òîì: Àêñüîíîâ Ã.Ì., Áóáåíêî Ï.Ò., Ãàãàóç ².Á., Äàâåìóêà Ñ.À., Äåìüîõèí Â.À., Äåõòÿðåíêî Â.Ï., Êîæåâèíà Í.Ä., Êîâàë³øèíà Í.Ï., Êîíîâàëîâ Î.Ô., Êîò Î.Â., Êóëü÷èöüêèé ².²., Ëó÷êà Ì.À., Ìàçóð Î.À., Ìàêñèìîâè÷ Ë.Â., Ìàë³öüêèé Á.À., Ìàòîëè÷ Á.Ì., Îäðåõ³âñüêèé Ì.Â., Ïààëü Ì.Î., Ïåòðîâñüêèé Á.Ä., Ïóùèê ª.Â., Ðîæåí Î.Ï., Ñåðåäà Â.Â., Ñëåïîêóðîâ Î.Ñ., Òàðåë³í À.À, Ôå4
äåíêî Â.Ô., Ôåëüäìàí Î.Á., Õðåáòîâ À.Î., ßâîðñüêèé Ì.Ñ., ßðåì³é Â.². Âñ³ì ¿ì ìè âäÿ÷í³ çà ïë³äíå ñï³âðîá³òíèöòâî. Ùèðî äÿêóºìî çàðóá³æíèì êîëåãàì, ÿê³ äîïîìàãàëè íàì îïàíóâàòè ºâðîïåéñüêèé äîñâ³ä ðåã³îíàëüíîãî ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó. Öå, ïåðø çà âñå, Êøèøòîô Çàñÿäëè, ̳õàë Êëåïêà ³ ªæè Ñóïåëü ç Ïîëüù³, ªêêåõàðä Ïóïïå ³ Õàíñ Ô³äëåð ç ͳìå÷÷èíè, Áîðèñ Ñàíòî ç Óãîðùèíè. Öþ ìîíîãðàô³þ ìè ðîçãëÿäàºìî ÿê ïðîì³æíèé åòàï ðîáîòè ç ïðîáëåìàòèêè òåî𳿠òà ïðàêòèêè ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó ðåã³îíàëüíèõ åêîíîì³ê. Òîìó áóäåìî âäÿ÷í³ çà óñ³ çàóâàæåííÿ ùîäî çì³ñòó ìîíîãðàô³¿ ³ âðàõóºìî ¿õ â íàø³é ïîäàëüø³é ðîáîò³.
Â. Ñîëîâéîâ, Ã. Êîðåíÿêî, Â. Ãîëîâàòþê
5
ВСТУП Âèçíà÷åíà â óêðà¿íñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³ ñòðàòåã³ÿ íà óòâåðäæåííÿ ïðèíöèï³â ³ ìåõàí³çì³â ñîö³àëüíî-îð³ºíòîâàíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ìîäåë³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó îáóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü ïîë³ïøåííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ñïðèÿòëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà ÿê ðåã³îíàëüíèõ åêîíîì³ê, òàê ³ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè çàãàëîì. Ñâ³òîâèé äîñâ³ä çàñâ³ä÷óº, ùî ò³ëüêè ãíó÷ê³ñòü äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ííîâàö³ÿìè, çàëó÷åííÿ äî àêòèâíîãî ñïðèÿííÿ ³ííîâàö³ÿì ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè äîçâîëÿþòü äîñÿãòè ñòàá³ëüíîñò³ òà åôåêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà. Åôåêòèâíå óïðàâë³ííÿ âïðîâàäæåííÿì íîâèíîê ñïðèÿº íå ò³ëüêè îïòèì³çàö³¿ ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó, àëå ³ äîçâîëÿº îäåðæóâàòè îïòèìàëüíèé ïðèáóòîê. Òîìó ïèòàííÿ âèáîðó é îö³íêè ³ííîâàö³éíî¿ ñòðàòå㳿 ìຠçàéìàòè öåíòðàëüíå ì³ñöå ó âèçíà÷åíí³ íàïðÿì³â ðîçâèòêó ðåã³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ åôåêòèâíîñò³, à òàêîæ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³. ²íøèìè ñëîâàìè, íåîáõ³äíî ñèñòåìíî ðîçãëÿäàòè ÿê çîâí³øí³, òàê ³ âíóòð³øí³ óìîâè ðîçâèòêó åêîíîì³êè ðåã³îí³â. Ñåðåä íèõ ïðîâ³äíó ðîëü ìຠâ³ä³ãðàâàòè íàóêà ÿê ãîëîâíèé ôàêòîð ïîäîëàííÿ êðèçîâèõ ÿâèù â åêîíîì³ö³ òà âèðîáíèöòâ³, óíèêíåííÿ íåïåðåäáà÷óâàíîñò³ é íåïðîãíîçîâàíîñò³ ñóñï³ëüíîãî ïîñòóïó. Ñèñòåìà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ íàóêîþ â Óêðà¿í³ ïîñòóïîâî ïåðåáóäîâóºòüñÿ ï³ä öþ ³äåîëîã³þ ³ ïîñë³äîâíî âêëþ÷ຠ³ííîâàö³éí³ âàæåë³ óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êîþ. Ó öüîìó — ìàéáóòíº â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà. Ñó÷àñíà ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà â Óêðà¿í³ ïåðåäáà÷ຠçì³öíåííÿ ïîòåíö³àëó ðîçâèòêó ðåã³îí³â êðà¿íè òà ¿õíüî¿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³. Îñíîâíèì ïð³îðèòåòíèì çàâäàííÿì ðåã³îíàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ñïðÿìîâàíî¿ íà ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ðåã³îí³â, ïîâèíåí ñòàòè ðîçâèòîê íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî òà ³ííîâàö³éíîãî ïîòåíö³àëó ðåã³îí³â. Ïðîöåñ ïîøèðåííÿ ³ííîâàö³é â³ä öåíòðàë³çîâàíîãî ìຠïåðåéòè äî ëîêàëüíîãî, êîëè îêðåì³ ðåã³îíè, çàâäÿêè ëîêàëüíèì ³ííîâàö³éíèì ïðîöåñàì, ñòàíóòü „òî÷êàìè ³ííîâàö³éíîãî çðîñòàííÿ” íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè. Äëÿ Óêðà¿íè, ç ¿¿ çíà÷íîþ òåðèòîð³ºþ òà â³äì³ííîñòÿìè ñîö³àëü6
íî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, ðåã³îíàëüí³ àñïåêòè íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ òà ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ. Îäí³ºþ ç âàæëèâèõ ïåðåäóìîâ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â Óêðà¿íè º åôåêòèâíå íàóêîâå çàáåçïå÷åííÿ öüîãî ïðîöåñó. Çàáåçïå÷åííÿ ãàðìîí³éíîãî ïîºäíàííÿ ðîçâèíåíîñò³ íàóêîâîãî ïîòåíö³àëó ç ³íøèìè åëåìåíòàìè òåðèòîð³àëüíîãî ãîñïîäàðñüêîãî êîìïëåêñó ÿâëÿº ñîáîþ íåîáõ³äíó ïåðåäóìîâó äëÿ óñï³øíîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî òà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó ðåã³îíó. ²ííîâàö³éíèé ðîçâèòîê ðåã³îíàëüíèõ åêîíîì³ê áåçïîñåðåäíüî çàëåæèòü ³ â³ä ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó. ²íøèìè ñëîâàìè, â³ä ðåàëüíîãî ñòàíó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà òà éìîâ³ðíèõ ïåðñïåêòèâ éîãî ðîçâèòêó. Ç îçíà÷åíèõ ïîçèö³é ó ìîíîãðàô³¿ çðîáëåíî ñïðîáó ðîçãëÿíóòè ³ííîâàö³éíó ä³ÿëüí³ñòü â ðåã³îíàõ Óêðà¿íè.
7
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
1. КОНЦЕПТУАЛЬНІ ОСНОВИ ІННОВАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, СВІТОВИЙ ДОСВІД ФУНКЦІОНУВАННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ІННОВАЦІЙНИХ СТРУКТУР 1.1. Ãîëîâí³ ïîíÿòòÿ, ñóòí³ñòü òà çì³ñò ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Áàçîâèì â íàøèõ äîñë³äæåííÿõ º ïîíÿòòÿ „³ííîâàö³ÿ”, ÿêå íå îäíîçíà÷íå ³ ìຠáåçë³÷ ³íòåðïðåòàö³é. ²ñíóþòü íàâ³òü ðîáîòè, ùî ì³ñòÿòü ñïðîáè êëàñèô³êàö³¿ âñ³º¿ áåçë³÷³ òàêèõ ³íòåðïðåòàö³é [1]. Ïðîòå äëÿ ö³ëåé äàíîãî äîñë³äæåííÿ äîñèòü âçÿòè äî óâàãè ò³ëüêè äâ³. Ç îäíîãî áîêó, ìè òðàêòóâàòèìåìî ³ííîâàö³þ ÿê ïåâíó ä³ÿëüí³ñòü. Òåðì³í „íîâàö³ÿ” â³ä ëàòèíñüêîãî novatio îçíà÷ຠ„îíîâëåííÿ”, òîáòî ïðîöåñ. Ñïîð³äíåíå ñëîâî innovating ç àíãë³éñüêî¿ ìîâè ïåðåêëàäàºòüñÿ ÿê íîâàòîðñòâî, òîáòî ä³ÿëüí³ñòü íîâàòîð³â. Ç ³íøîãî áîêó, ³ííîâàö³þ ìîæíà ðîçãëÿäàòè íå ÿê ä³þ ïî äîñÿãíåííþ äåÿêîãî ðåçóëüòàòó, à ÿê ñàì ðåçóëüòàò íîâîââåäåííÿ (innovation). Çà îáõâàòîì ñôåð ä³ÿëüíîñò³ ïîíÿòòÿ „³ííîâàö³ÿ” òàêîæ ìຠäâà òðàêòóâàííÿ. Îäíå ç íèõ ïðîïîíóº ðîçãëÿäàòè ³ííîâàö³þ ÿê êîìïëåêñ âñ³õ åòàï³â æèòòºâîãî öèêëó íîâîââåäåííÿ, ïî÷èíàþ÷è ³ç â³äïîâ³äíèõ (ïðè÷åòíèõ äî äîñÿãíåííÿ ê³íöåâîãî ðåçóëüòàòó) ôóíäàìåíòàëüíèõ äîñë³äæåíü. ²íøå âðàõîâóº ëèøå çàâåðøàëüí³ åòàïè öüîãî öèêëó, ùî âèçíà÷àþòü îñâîºííÿ ³ ðîçïîâñþäæåííÿ íîâî¿ òåõíîëî㳿 àáî íîâî¿ íàóêîºìíî¿ ïðîäóêö³¿. Ó äàíîìó äîñë³äæåíí³ âàæëèâå çíà÷åííÿ ìàòèìóòü äåÿê³ ïîõ³äí³ ïîíÿòòÿ, òàê³ ÿê „³ííîâàö³éíà ä³ÿëüí³ñòü” òà „òèïè ³ííîâàö³é”. Ó òðåòüîìó âèäàí³ „Êåð³âíèöòâà ç³ çáîðó òà àíàë³çó äàíèõ ïî ³ííîâàö³ÿõ” (Êåð³âíèöòâî Îñëî) [2], ðîçðîáëåíîìó ªâðîñòàòîì òà Îðãàí³çàö³ºþ åêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ³ ðîçâèòêó (ÎÅÑÐ), îñíîâí³ ³ííîâàö³éí³ ïîíÿòòÿ âèçíà÷åí³ òàêèì ÷èíîì: 8
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
„²ííîâàö³ÿ — öå ââåäåííÿ ó âæèâàííÿ áóäü-ÿêîãî íîâîãî àáî çíà÷íî ïîë³ïøåíîãî ïðîäóêòó (òîâàðó àáî ïîñëóãè) àáî ïðîöåñó, íîâîãî ìåòîäó ìàðêåòèíãó àáî íîâîãî îðãàí³çàö³éíîãî ìåòîäó â ä³ëîâ³é ïðàêòèö³, îðãàí³çàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü àáî çîâí³øí³õ çâ’ÿçêàõ. ̳í³ìàëüíîþ îçíàêîþ ³ííîâàö³¿ º âèìîãà òîãî, ùîá ñòâîðåíèé ïðîäóêò, ïðîöåñ, ìåòîä ìàðêåòèíãó àáî îðãàí³çàö³¿ áóâ íîâèì (àáî çíà÷íî ïîë³ïøåíèì) äëÿ ïðàêòèêè äàíî¿ ô³ðìè. Öå âêëþ÷ຠâ êàòåãîð³þ ³ííîâàö³é ïðîäóêòè, ïðîöåñè ³ ìåòîäè, ÿê³ ô³ðìè ñòâîðèëè ïåðøèìè, òà/àáî ïðîäóêòè, ïðîöåñè ³ ìåòîäè, çàïîçè÷åí³ â³ä ³íøèõ ô³ðì ÷è îðãàí³çàö³é. ²ííîâàö³éíà ä³ÿëüí³ñòü — öå âñ³ íàóêîâ³, òåõíîëîã³÷í³, îðãàí³çàö³éí³, ô³íàíñîâ³ òà êîìåðö³éí³ ä³¿, ùî ðåàëüíî ïðèçâîäÿòü äî çä³éñíåííÿ ³ííîâàö³é àáî çàäóìàí³ ç ö³ºþ ìåòîþ. Äåÿê³ âèäè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ º ³ííîâàö³éíèìè ñàì³ ïî ñîá³, ³íø³ íå âîëîä³þòü ö³ºþ âëàñòèâ³ñòþ, àëå òåæ íåîáõ³äí³ äëÿ çä³éñíåííÿ ³ííîâàö³é. ²ííîâàö³éíà ä³ÿëüí³ñòü âêëþ÷ຠòàêîæ äîñë³äæåííÿ ³ ðîçðîáêè, ÿê³ íå ïîâ’ÿçàí³ íàïðÿìó ç ï³äãîòîâêîþ ÿêî¿-íåáóäü êîíêðåòíî¿ ³ííîâàö³¿. Çàãàëüíîþ îçíàêîþ ³ííîâàö³¿ º òå, ùî âîíà ïîâèííà áóòè âïðîâàäæåíà. Íîâèé àáî óäîñêîíàëåíèé ïðîäóêò º âïðîâàäæåíèì â òîìó âèïàäêó, êîëè â³í ñòàâ ðåàëüíî âèêîðèñòîâóâàòèñÿ â ä³ÿëüíîñò³ ô³ðìè. Ðîçð³çíÿþòü ÷îòèðè òèïè ³ííîâàö³é: ïðîäóêòîâ³, ïðîöåñí³, ìàðêåòèíãîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³. Ïðîäóêòîâà ³ííîâàö³ÿ — öå âïðîâàäæåííÿ òîâàð³â àáî ïîñëóã, ÿê³ º íîâèìè àáî çíà÷íî ïîë³ïøåíèìè â ÷àñòèí³ ¿õ âëàñòèâîñòåé àáî ñïîñîá³â âèêîðèñòàííÿ. Ñþäè âêëþ÷àþòüñÿ çíà÷í³ âäîñêîíàëåííÿ â òåõí³÷íèõ õàðàêòåðèñòèêàõ, êîìïîíåíòàõ ³ ìàòåð³àëàõ, ó âáóäîâàíîìó ïðîãðàìíîìó çàáåçïå÷åíí³, â ñòóïåí³ äðóæíîñò³ ïî â³äíîøåííþ äî êîðèñòóâà÷à àáî â ³íøèõ ôóíêö³îíàëüíèõ õàðàêòåðèñòèêàõ. Ó ïðîäóêòîâèõ ³ííîâàö³ÿõ ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ íîâ³ çíàííÿ àáî òåõíîëî㳿, àáî âîíè ìîæóòü ãðóíòóâàòèñÿ íà íîâèõ ïðèéîìàõ âèêîðèñòàííÿ ÷è íîâèõ êîìá³íàö³ÿõ óæå ³ñíóþ÷èõ çíàíü àáî òåõíîëîã³é. Òåðì³í „ïðîäóêò” âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ ïîçíà÷åííÿ ÿê òîâàð³â, òàê ³ ïîñëóã. Ïîíÿòòÿ ïðîäóêòîâèõ ³ííîâàö³é âêëþ÷ຠâ ñåáå ââåäåííÿ ó âæèâàííÿ ÿê íîâèõ òîâàð³â òà ïîñëóã, òàê ³ çä³éñíåííÿ çíà÷íèõ óäîñêîíàëåíü ó ôóíêö³îíàëüíèõ àáî ñïîæèâ÷èõ õàðàêòåðèñòèêàõ âæå ³ñíóþ÷èõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ïðîöåñíà ³ííîâàö³ÿ — öå âïðîâàäæåííÿ íîâîãî àáî çíà÷íî ïîë³ïøåíîãî ñïîñîáó âèðîáíèöòâà ÷è äîñòàâêè ïðîäóêòó. Ñþäè âõîäÿòü 9
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
çíà÷í³ çì³íè â òåõíîëî㳿, âèðîáíè÷îìó îáëàäíàíí³ òà/àáî ïðîãðàìíîìó çàáåçïå÷åíí³. Ïðîöåñí³ ³ííîâàö³¿ ìîæóòü ìàòè çà ìåòó çíèæåííÿ ñîá³âàðòîñò³ àáî âèòðàò íà äîñòàâêó ïðîäóêö³¿, ï³äâèùåííÿ ¿¿ ÿêîñò³, âèðîáíèöòâî ÷è äîñòàâêó íîâèõ àáî çíà÷íî ïîêðàùåíèõ ïðîäóêò³â. Ìàðêåòèíãîâà ³ííîâàö³ÿ — öå âïðîâàäæåííÿ íîâîãî ìåòîäó ìàðêåòèíãó, âêëþ÷àþ÷è çíà÷í³ çì³íè ó äèçàéí³ àáî óïàêîâö³ ïðîäóêòó, éîãî ñêëàäóâàíí³, ïðîñóâàíí³ íà ðèíîê àáî â ïðèçíà÷åíí³ ïðîäàæíî¿ ö³íè. ³äì³ííîþ ðèñîþ ìàðêåòèíãîâî¿ ³ííîâàö³¿ â ïîð³âíÿíí³ ç ³íøèìè çì³íàìè â ìàðêåòèíãîâîìó ³íñòðóìåíòà𳿠º âïðîâàäæåííÿ ÿêîãîñü ìåòîäó ìàðêåòèíãó, ÿêèé íå âèêîðèñòîâóâàâñÿ äàíîþ ô³ðìîþ ðàí³øå. Öÿ çì³íà ìຠáóòè ÷àñòèíîþ íîâî¿ êîíöåïö³¿ àáî ñòðàòå㳿 ìàðêåòèíãó, ùî ïðåäñòàâëÿº ñîáîþ çíà÷íèé â³äðèâ â³ä ðàí³øå ³ñíóþ÷èõ íà ô³ðì³ ìàðêåòèíãîâèõ ìåòîä³â. Íîâèé ìåòîä ìîæå áóòè àáî ñàìîñò³éíî ðîçðîáëåíèé ô³ðìîþ, ÿêà çä³éñíþº ³ííîâàö³þ, àáî çàïîçè÷åíèé â³ä ³íøèõ ô³ðì ÷è îðãàí³çàö³é. Íîâ³ ìåòîäè ìàðêåòèíãó ìîæóòü âïðîâàäæóâàòèñÿ ÿê äëÿ íîâî¿, òàê ³ äëÿ âæå ³ñíóþ÷î¿ ïðîäóêö³¿. Îðãàí³çàö³éíà ³ííîâàö³ÿ — öå âïðîâàäæåííÿ íîâîãî îðãàí³çàö³éíîãî ìåòîäó â ä³ëîâ³é ïðàêòèö³ ô³ðìè, â îðãàí³çàö³¿ ðîáî÷èõ ì³ñöü àáî çîâí³øí³õ çâ’ÿçêàõ. ³äì³ííîþ ðèñîþ îðãàí³çàö³éíî¿ ³ííîâàö³¿ â³ä ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çì³í íà äàí³é ô³ðì³ º âïðîâàäæåííÿ áóäü-ÿêîãî îðãàí³çàö³éíîãî ìåòîäó (â ä³ëîâó ïðàêòèêó, â îðãàí³çàö³þ ðîáî÷èõ ì³ñöü àáî ó çîâí³øí³ çâ’ÿçêè), ÿêèé íå âèêîðèñòîâóâàâñÿ ô³ðìîþ ðàí³øå ³ º ðåçóëüòàòîì ðåàë³çàö³¿ ñòðàòåã³÷íèõ ð³øåíü êåð³âíèöòâà. Äëÿ ïðàâèëüíîãî òðàêòóâàííÿ òåðì³íó „³ííîâàö³ÿ” â êîíêðåòíèõ äîñë³äæåííÿõ âàæëèâî âèçíà÷èòèñÿ ³ç ³íòåðâàëîì ÷àñó, íà ÿêîìó äîñë³äæóºòüñÿ ³ííîâàö³ÿ. Öå ïîâ’ÿçàíî ç òèì, ùî ïðàêòè÷íî íåìîæëèâî âñòàíîâèòè òî÷íèé ìîìåíò ÷àñó, êîëè â³äáóëîñÿ îíîâëåííÿ ïðîäóêö³¿ àáî òåõíîëî㳿, òîáòî äèñêðåòèçàö³ÿ äàíîãî ïðîöåñó º äîñèòü óìîâíîþ. Êð³ì òîãî, ïîòðåáóº ðàíæèðóâàííÿ ñòóï³íü íîâèçíè îíîâëåííÿ. Çîêðåìà, â çãàäàíîìó âèùå „Êåð³âíèöòâ³ Îñëî”, ³ííîâàö³ÿ ïðîäóêö³¿ ï³äðîçä³ëÿºòüñÿ íà äâà âèäè: àáñîëþòíî íîâ³ âèäè ïðîäóêö³¿ ³ âäîñêîíàëåíà ïðîäóêö³ÿ. Òå æ ìîæíà ñêàçàòè ³ ïðî ³ííîâàö³þ ïðîöåñ³â (òåõíîëîã³é). ²ííîâàö³¿, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê ôåíîìåí ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïåðåòâîðåíü, ðîçð³çíÿþòüñÿ çà ð³âíåì ðàäèêàëüíîñò³ 䳿 íà òåõíîëîã³÷íå ³ ñîö³àëüíå ñåðåäîâèùå ñóñï³ëüñòâà. Ó çâ’ÿçêó ç öèì, íàïðèêëàä, Ôð³ìåí 10
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
³ Ïåðåöü ðîçð³çíÿþòü òàê³ òèïè ³ííîâàö³é: ³íêðåìåíòíà ³ííîâàö³ÿ (incremental innovation), ðàäèêàëüíà ³ííîâàö³ÿ (radical innovation), íîâ³ òåõíîëîã³÷í³ ñèñòåìè (new technology systems), çì³íà òåõíî-åêîíîì³÷íèõ ïàðàäèãì (change of techno-economic paradigms). ²íêðåìåíòíà ³ííîâàö³ÿ — ïîñòóïîâà, íà îñíîâ³ òðàäèö³éíèõ ïîâñÿêäåííèõ ðîçðîáîê çì³íà, ÿêà íå ïðèçâîäèòü äî äðàìàòè÷íèõ åôåêò³â, ÿêà ³íêîëè â³äáóâàºòüñÿ íåïîì³òíî, íåçàô³êñîâàíî, õî÷à ³ ìຠ³ñòîòíå çíà÷åííÿ äëÿ çðîñòàííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà. Ðàäèêàëüíà ³ííîâàö³ÿ — ÿê ïðàâèëî, ðåçóëüòàò òðèâàëèõ ö³ëåñïðÿìîâàíèõ ðîçðîáîê íà âèðîáíèöòâ³, â óí³âåðñèòåò³, â äåðæàâí³é ëàáîðàòîð³¿. Òàêèé òèï ³ííîâàö³¿ íå º „ïðîäîâæåííÿì” çì³íþâàíî¿ òåõíîëî㳿. Ðåàë³çàö³ÿ ðàäèêàëüíèõ ³ííîâàö³é ñïðèÿº ïîì³òíèì çì³íàì â ì³êðî- àáî ìàêðîåêîíîì³ö³. Ïðèêëàäàìè òóò ÿâëÿºòüñÿ âèðîáíèöòâî ñèíòåòè÷íèõ ìàòåð³àë³â, íàï³âïðîâ³äíèê³â ³ ò.ï. Íîâ³ òåõíîëîã³÷í³ ñèñòåìè — ãëèáîê³ çì³íè â òåõíîëî㳿, ÿê³ ñòèìóëþþòü ïîÿâó ö³ëèõ ñåêòîð³â âèðîáíèöòâà ³ ñïîæèâàííÿ. ³äïîâ³äí³ çì³íè çàçâè÷àé áàçóþòüñÿ íà ïîºäíàíí³ ðàäèêàëüíî¿ ³ ³íêðåìåíòíî¿ ³ííîâàö³é, ñóïðîâîäæóþòüñÿ îðãàí³çàö³éíèìè ³ óïðàâë³íñüêèìè ³ííîâàö³ÿìè â äåê³ëüêîõ ñåêòîðàõ. Öå, íàïðèêëàä, íàôòîõ³ì³÷í³ ³ííîâàö³¿, ìåõàí³çàö³ÿ ëèòòÿ óïðèñêóâàííÿì, íîâ³ òåõíîëî㳿 øòàìïóâàííÿ. Çì³íà òåõí³êî-åêîíîì³÷íèõ ïàðàäèãì — çì³íè â òåõíîëî㳿 òàêî¿ ãëèáèíè, ùî îòðèìàí³ åôåêòè ³ñòîòíî âïëèâàþòü íà åêîíîì³êó â ö³ëîìó. Òóò ìè ìîæåìî ãîâîðèòè ïðî òåõíîëîã³÷íó ðåâîëþö³þ. Ñàìå äëÿ âèâ÷åííÿ öüîãî òèïó ³ííîâàö³é ââîäèòüñÿ ïîíÿòòÿ âåëèêèõ öèêë³â àáî „äîâãèõ õâèëü” Êîíäðàòüºâà. Âò³ì, îñòàíí³ âñòàíîâëþþòü äîì³íàíòó òåõíîëîã³÷íîãî ðåæèìó ï³ñëÿ êðèçè ñòðóêòóðíî¿ ïðèñòîñîâàíîñò³, ùî âèêëèêຠãëèáîê³ ñîö³àëüí³ ³ ³íñòèòóö³îíàëüí³ çì³íè, ïåðåáóäîâó ã³ëîê åêîíîì³êè. Òàê³ çì³íè çàçâè÷àé áåçïîâîðîòí³, âîíè º ï³äñóìêîì òðèâàëèõ ïîøóê³â ó â³äïîâ³äü íà íàáëèæåííÿ äî ìåæ³ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ ³ ÷àñòî âèíèêàþòü íå ÿê ïðÿìèé íàñë³äîê íîâèõ íàóêîâèõ â³äêðèòò³â, à íà îñíîâ³ âèÿâëåííÿ ñâ³òîãëÿäíèõ ïîìèëîê. Ïðèêëàäàìè ³ííîâàö³é òèïó çì³íè òåõí³êî-åêîíîì³÷íèõ ïàðàäèãì ñëóæàòü ì³êðîåëåêòðîííà ðåâîëþö³ÿ, íîâ³ åíåðãåòè÷í³ ³ ðåñóðñí³ òåõíîëî㳿. Çàëåæíî â³ä íîñ³ÿ ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó â „Êåð³âíèöòâ³ Ôðàñêàò³” — ñòàíäàðòíîìó ïîñ³áíèêó ªÑ ç ïðîâåäåííÿ îáñòåæåííÿ ñôåðè äîñë³äæåíü i åêñïåðèìåíòàëüíèõ ðîçðîáîê — ðîçð³çíÿþòüñÿ íàñòóïí³ âèäè ³ííîâàö³é: 11
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ïðîäóêòîâ³, îð³ºíòîâàí³ íà âèðîáíèöòâî ³ âèêîðèñòàííÿ íîâèõ (ïîë³ïøåíèõ) ïðîäóêò³â ó ñôåð³ âèðîáíèöòâà (çàñîáè âèðîáíèöòâà) àáî ó ñôåð³ ñïîæèâàííÿ (ïðåäìåòè ñïîæèâàííÿ); v òåõíîëîã³÷í³ — íîâ³ ñïîñîáè (òåõíîëî㳿) âèðîáíèöòâà ñòàðèõ àáî íîâèõ ïðîäóêò³â; v óïðàâë³íñüê³, ÿê³ ïîëÿãàþòü â íîâèõ ìåòîäàõ ðîáîòè àïàðàòó óïðàâë³ííÿ, ÿêùî ö³ ìåòîäè äîçâîëÿþòü ï³äãîòóâàòè îðãàí³çàö³éíå âèð³øåííÿ àáî ðåàë³çóâàòè ñèñòåìó, ïðîöåäóðó ÷è ìåòîä óïðàâë³ííÿ, ÿê³ â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ïðàêòèêè, ùî ñêëàëàñÿ, ³ âïåðøå âèêîðèñòîâóþòüñÿ â äàí³é îðãàí³çàö³¿. Âèõ³äíèì ïóíêòîì íàøèõ äîñë³äæåíü º âèçíàííÿ áåçïåðå÷íî¿ íåîáõ³äíîñò³ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ, ñòèìóëþâàííÿ ³ ï³äòðèìêè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Äàë³ â á³ëüøîñò³ âèïàäê³â ìè ââàæàòèìåìî, ùî ³ííîâàö³éíà ä³ÿëüí³ñòü — öå ä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ñïðÿìîâàíà íà âèêîðèñòàííÿ ³ êîìåðö³àë³çàö³þ ðåçóëüòàò³â íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ³ ðîçðîáîê ³ çóìîâëþº âèïóñê íà ðèíîê íîâèõ êîíêóðåíòîñïðîìîæíèõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Äëÿ òîãî, ùîá åêîíîì³êà ñòàâàëà ïî-ñïðàâæíüîìó ³ííîâàö³éíîþ, íåîáõ³äíî ñôîðìóëþâàòè â³äïîâ³äí³ ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ ³ îðãàí³çàö³éí³ ïðèíöèïè, ÿê³ º îñíîâîþ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ìîæíà ââàæàòè çàãàëüíîâèçíàíèì, ùî ãîëîâíèìè øëÿõàìè òàêîãî ðåãóëþâàííÿ º: o âèçíà÷åííÿ ³ ï³äòðèìêà ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíîãî, ãàëóçåâîãî, ðåã³îíàëüíîãî ³ ì³ñöåâîãî ð³âí³â; o ôîðìóâàííÿ ³ ðåàë³çàö³ÿ äåðæàâíèõ, ãàëóçåâèõ, ðåã³îíàëüíèõ ³ ì³ñöåâèõ ³ííîâàö³éíèõ ïðîãðàì; o ñòâîðåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè ³ åêîíîì³÷íèõ ìåõàí³çì³â äëÿ ï³äòðèìêè ³ ñòèìóëþâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³; o çàõèñò ïðàâ ³ ³íòåðåñ³â ñóá’ºêò³â ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³; o ô³íàíñîâà ï³äòðèìêà âèêîíàííÿ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â; o ñòèìóëþâàííÿ êîìåðö³éíèõ áàíê³â ³ ³íøèõ ô³íàíñîâî-êðåäèòíèõ óñòàíîâ, ÿê³ êðåäèòóþòü âèêîíàííÿ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â; o âñòàíîâëåííÿ ï³ëüãîâîãî îïîäàòêóâàííÿ ñóá’ºêò³â ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³; o ï³äòðèìêà ôóíêö³îíóâàííÿ ³ ðîçâèòêó ñó÷àñíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè. v
12
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Ïðè öüîìó îá’ºêòàìè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê ïðàâèëî, º: o ³ííîâàö³éí³ ïðîãðàìè ³ ïðîåêòè; o íîâ³ çíàííÿ òà ³íòåëåêòóàëüí³ ïðîäóêòè; o âèðîáíè÷å îñíàùåííÿ ³ ïðîöåñè; o ³íôðàñòðóêòóðà âèðîáíèöòâà ³ ï³äïðèºìíèöòâà; o îðãàí³çàö³éíî-òåõí³÷í³ ð³øåííÿ âèðîáíè÷îãî, àäì³í³ñòðàòèâíîãî, êîìåðö³éíîãî àáî ³íøîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ñóòòºâèì ÷èíîì ïîêðàùóþòü ñòðóêòóðó ³ ÿê³ñòü ÿê âèðîáíèöòâà, òàê ³ ñîö³àëüíî¿ ñôåðè; o ñèðîâèíí³ ðåñóðñè, çàñîáè ¿õ âèäîáóòêó ³ ïåðåðîáêè; o òîâàðíà ïðîäóêö³ÿ; o ìåõàí³çìè ôîðìóâàííÿ ñïîæèâ÷îãî ðèíêó ³ çáóòó òîâàðíî¿ ïðîäóêö³¿. Î÷åâèäíî, ùî ñóá’ºêòàìè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìîæóòü áóòè ÿê ô³çè÷í³, òàê ³ þðèäè÷í³ îñîáè, âñ³ëÿê³ ¿õ îá’ºäíàííÿ, â ò. ÷. ò³, ùî ïðåäñòàâëÿþòü ³íîçåìí³ äåðæàâè. Ó òîìó âèïàäêó, ÿêùî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñòຠíà ñèñòåìíó îñíîâó, ìîæíà ãîâîðèòè ïðî ôîðìóâàííÿ ³ ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè. Ïîíÿòòÿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè ñêëàäíå ³ áàãàòîàñïåêòíå, òîìó ìè çâåðíåìîñÿ äî îáãîâîðåííÿ öüîãî ïèòàííÿ â ñïåö³àëüíîìó ðîçä³ë³. Çàðàç ëèøå çóïèíèìîñÿ íà âèçíà÷åíí³ òàêîãî íåîáõ³äíîãî äëÿ ðîçóì³ííÿ ñóò³ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè òåðì³íó, ÿê ³ííîâàö³éíèé ïðîöåñ. Ââàæàòèìåìî, ùî ³ííîâàö³éíèé ïðîöåñ â çàãàëüíîìó âèïàäêó — öå ïðîöåñ ïåðåòâîðåííÿ ³äåé â íîâó (âäîñêîíàëåíó) ïðîäóêö³þ, ùî êîðèñòóºòüñÿ íà ðèíêó ïîïèòîì. Ñþäè æ â³äíîñèòüñÿ ³ óäîñêîíàëåííÿ âèðîáíè÷èõ ïðîöåñ³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ â ïðîìèñëîâîñò³ ³ òîðã³âë³, íîâ³ ï³äõîäè äî ðåàë³çàö³¿ ïîñëóã ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó. Î÷åâèäíî, ùî ³ííîâàö³éíèé ïðîöåñ — ïðîöåñ äèíàì³÷íèé, ì³íëèâèé. Ñüîãîäí³ ñóá’ºêòè ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó, éîãî ö³ë³ ³ ðîëü â åêîíîì³÷íîìó ðîçâèòêó çîâñ³ì íå ò³, ùî áóëè ó÷îðà, à çàâòðà âîíè ñóòòºâî â³äð³çíÿòèìóòüñÿ â³ä ñüîãîäí³øí³õ. Ó çâ’ÿçêó ç öèì ³ííîâàö³éíà ïîë³òèêà òàêîæ íå ìîæå çàëèøàòèñÿ íåçì³ííîþ. Ïåðåõ³ä â³ä îäí³º¿ êîíöåïö³¿ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó äî ³íøî¿ º â³äîáðàæåííÿì ïåðåõîäó äåðæàâè äî íîâîãî ÿê³ñíîãî ñòàíó ³ îáóìîâëþºòüñÿ âåëè÷åçíèì ÷èñëîì ð³çíîìàí³òíèõ ôàêòîð³â, 䳺â³ñòü ÿêèõ, â ñâîþ ÷åðãó, âèçíà÷àºòüñÿ íå ëèøå ð³âíåì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó â äàíèé ìîìåíò, àëå ³ ïåðåä³ñòîð³ºþ ïîä³é, ïîë³òè÷íîþ ñèòóàö³ºþ, ãåîåêîëîã³÷íèìè ôåíîìåíàìè. 13
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Òàê, äëÿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè Âåëèêîáðèòàí³¿ 70-õ ³ ïåðøî¿ ïîëîâèíè 80-õ ðîê³â õàðàêòåðíèì ïð³îðèòåòîì áóëà ï³äòðèìêà ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â îêðåìèõ êîìïàí³é, à ç äðóãî¿ ïîëîâèíè 80-õ ñïîñòåð³ãàëàñü øâèäêî çðîñòàþ÷à óâàãà äî øèðîêîìàñøòàáíèõ ñï³ëüíèõ ïðîåêò³â ó ðàìêàõ ö³ëüîâèõ äîñë³äæåíü ³ ðîçðîáîê. Íà çì³íó êóðñó íà çàëó÷åííÿ íîâ³òí³õ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ äîñÿãíåíü çà ðàõóíîê ïðèäáàííÿ ïàòåíò³â ³ ë³öåíç³é ç-çà êîðäîíó, ÿêèé ïàíóâàâ â ßïîí³¿ â ï³ñëÿâîºíí³ ðîêè, ïðèéøîâ êóðñ íà ðîçâèòîê ôóíäàìåíòàëüíèõ äîñë³äæåíü ³ ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâ³øèõ óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ âëàñíèõ ÍÄÄÊÐ â îáëàñò³ åëåêòðîí³êè ³ ðîáîòîòåõí³êè. Ñòðèæåíü òåõíîëîã³÷íîãî ðîçâèòêó ÑØÀ â 1970—1980 ðîêè âèçíà÷àâñÿ òàê çâàíîþ „ñòðàòåã³÷íîþ îáîðîííîþ ³í³ö³àòèâîþ”, à íèí³ äåêëàðóºòüñÿ áàãàòîâåêòîðí³ñòü îñíîâíèõ ö³ëåé òåõíîëîã³÷íîãî ðîçâèòêó ÑØÀ íà ìàéáóòíº, ùî ïðèíàéìí³ âêëþ÷àº: o äîâãîñòðîêîâå åêîíîì³÷íå çðîñòàííÿ, ùî çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íåîáõ³äíî¿ ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ ì³ñöü ³ çàõèñò íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà; o çàáåçïå÷åííÿ ñïðîìîæíîñò³ ïðîäóêòèâí³øîãî ³ á³ëüø â³äïîâ³äíîãî ïîòðåáàì ãðîìàäÿí äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ; o ñâ³òîâå ë³äåðñòâî â áàçîâèõ íàóêàõ, ìàòåìàòèö³, ³íæåíåð³¿. Î÷åâèäíî, ùî ñüîãîäí³ ñàìå ³ííîâàö³¿ âèð³øàëüíîþ ì³ðîþ âèçíà÷àþòü ñòàí ñâ³òîâî¿ åêîíîì³êè. Ïðè öüîìó ãîëîâíó ðîëü òóò ãðàþòü íå ëèøå ïîòî÷í³ ³ííîâàö³éí³ ïðîöåñè, àëå ³ òåõíîëîã³÷í³ çì³íè â ñóñï³ëüíîìó âèðîáíèöòâ³, ÿê³ â³äáóëèñÿ ðàí³øå, ÷àñòî áàãàòî äåñÿòèë³òü òîìó. Ó ñâîþ ÷åðãó, òåíäåíö³¿ ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè âïëèâàþòü íà ñó÷àñí³ ïð³îðèòåòè íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ðîçâèòêó ³ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ãîëîâíó ðîëü ó ñâ³òîâîìó ìàñøòàá³ òóò â³ä³ãðàþòü ïåðø çà âñå ïðîìèñëîâî ðîçâèíåí³ êðà¿íè. Ïðîòå, âèð³øåííÿ çàäà÷ ïðîãíîçóâàííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó â áóäü-ÿê³é êðà¿í³ (íåçàëåæíî â³ä äîñÿãíóòîãî íåþ ð³âíÿ æèòòÿ ³ ¿¿ ñîö³àëüíîïîë³òè÷íî¿ îð³ºíòàö³¿) âèìàãຠîáîâ’ÿçêîâîãî âðàõóâàííÿ ³ çîâí³øí³õ, ³ âíóòð³øí³õ òåõíîëîã³÷íèõ çì³í. Äîñë³äæóþ÷è øëÿõè ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ìåòîäè îö³íêè ³ííîâàö³é, ñë³ä âðàõîâóâàòè, ùî ³ íàóêà, ³ ³ííîâàö³¿ çóìîâëþþòü ñüîãîäí³ íå ò³ëüêè ïðîöåñ ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó, àëå ³ ñòàí òåõíîñôåðè, íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, íàïðÿì åâîëþö³¿ ëþäñòâà â ö³ëîìó. Ó çâ’ÿçêó ç öèì ïðîáëåìó âèðîáíèöòâà, ïåðåäà÷³ ³ óòèë³çàö³¿ çíàíü äîâîäèòüñÿ ðîçãëÿäàòè ÿê ñòðèæíåâó êîìïîíåíòó òåõíî14
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ëî㳿 âèæèâàííÿ. Äèíàì³êà íàóêîâîãî òà ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó çàäàºòüñÿ øëÿõîì îðãàí³çàö³¿ ïðîöåñ³â ïåðåäà÷³ çíàíü ³ òåõíîëîã³é. Öå ÿâèùå íàçèâàþòü ùå òðàíñôåðîì òåõíîëîã³é, ìàþ÷è íà óâàç³ ï³ä òåðì³íîì „òåõíîëî㳿” íå ò³ëüêè âèðîáíè÷³ ïðîöåñè, àëå ³ ïðîöåñè ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó, ôîðìè ðèíêîâèõ â³äíîñèí, ñïîñîáè óïðàâë³ííÿ â ïîë³òè÷í³é ñôåð³ ³ ò.ï. Î÷åâèäíî, ùî ñïðîáà ðîç³áðàòèñÿ â ìåòîäîëî㳿 òåõíîëîã³÷íîãî òðàíñôåðó âèìàãຠìåòîäîëîã³÷íîãî îïðàöüîâóâàííÿ íå ò³ëüêè éîãî òåõíîãåííîãî ñòðèæíÿ, àëå ³ ñóïóòí³õ ÿâèù, ³íôðàñòðóêòóðè ïîä³é. Ïðè öüîìó äóæå áàæàíèì º ºäèíèé ìåòîäè÷íèé ï³äõ³ä äî âñ³õ îñíîâíèõ ³ ñóïóòí³õ ÿâèù ³ ïîä³é. Âàæëèâó ðîëü â çàáåçïå÷åíí³ íåîáõ³äíèõ òåìï³â åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ êðà¿íè ãðຠïðàâèëüíèé âèá³ð ïð³îðèòåò³â íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ðîçâèòêó ³ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³.  òîé æå ÷àñ ñë³ä áðàòè äî óâàãè, ùî íå âñ³ ïîçèö³¿ ïð³îðèòåò³â ìîæóòü áóòè ðåàë³çîâàí³ çà ðàõóíîê íàÿâíîãî ³ííîâàö³éíîãî ³ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî ïîòåíö³àëó. ×àñòî äëÿ ðåàë³çàö³¿ òîãî àáî ³íøîãî ïð³îðèòåòó äîâîäèòüñÿ ðîçðàõîâóâàòè íà ìîæëèâîñò³ ïåðåäà÷³ (òðàíñôåðó) òåõíîëîã³é ÿê óñåðåäèí³ êðà¿íè, òàê ³ íà ì³æäåðæàâíîìó ðèíêó òåõíîëîã³é. ϳä òåõíîëîã³÷íèì îáì³íîì àáî ïåðåäà÷åþ (òðàíñôåðîì) òåõíîëîã³é ðîçó쳺òüñÿ äîñèòü øèðîêèé ñïåêòð ÿê ì³æäåðæàâíèõ, òàê ³ âíóòð³øí³õ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ðèíêîâîãî õàðàêòåðó. Çîêðåìà, öå ìîæå áóòè êóï³âëÿ-ïðîäàæ ïàòåíò³â, ë³öåíç³é ³ íîó-õàó, òîðã³âëÿ òîâàðàìè, íàäàííÿ ïîñëóã òèïó „³íæèí³ðèíã”, ï³äãîòîâêà ôàõ³âö³â ç öèâ³ëüíèõ ³ âîºííèõ ñïåö³àëüíîñòåé íåîáõ³äíîãî ð³âíÿ êâàë³ô³êàö³¿ ³ òîìó ïîä³áíå. Ó ïðîñòîìó âèïàäêó ï³ä òåðì³íîì „òðàíñôåð òåõíîëîã³é” ìîæíà ðîçóì³òè ïåðåäà÷ó òåõíîëîã³é, ÿêà îôîðìëÿºòüñÿ óãîäîþ ì³æ äâîìà àáî äåê³ëüêîìà ô³çè÷íèìè àáî þðèäè÷íèìè îñîáàìè. Óíàñë³äîê ö³º¿ óãîäè çì³íþþòüñÿ ìàéíîâ³ ïðàâà ³ îáîâ’ÿçêè ñóá’ºêò³â òðàíñôåðó â³äíîñíî òåõíîëî㳿, ÿêà º ïðåäìåòîì óãîäè. Ïðè çä³éñíåíí³ ïðîöåñ³â òðàíñôåðó ñàìà òåõíîëîã³ÿ ðîçó쳺òüñÿ ÿê ñóêóïí³ñòü ñèñòåìàòèçîâàíèõ íàóêîâèõ çíàíü, à òàêîæ âèðîáëåíèõ íà ö³é îñíîâ³ òåõí³÷íèõ, îðãàí³çàö³éíèõ ³ ³íøèõ ð³øåíü, ùî ñòîñóþòüñÿ ïðîöåñó âèðîáíèöòâà, ñïîæèâ÷èõ âëàñòèâîñòåé ïðîäóêö³¿ àáî íàäàííÿ ïîñëóã â ð³çíèõ ñôåðàõ ä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè. Ïðè öüîìó ìàºòüñÿ íà óâàç³, ùî òåõíîëîã³ÿ ó ðàìêàõ ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó äîçâîëÿº âèð³øóâàòè çàäà÷³ ñòâîðåííÿ íîâî¿ ïðîäóêö³¿ àáî âäîñêîíàëåííÿ íàÿâíî¿. ²íôîðìàö³éíî òåõíîëîã³ÿ, ÿê ïðàâèëî, ïðåäñòàâëÿºòüñÿ ó âèãëÿä³ äîêóìåí15
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
òàö³¿ (íîðìàòèâíî-òåõí³÷íî¿, êîíñòðóêòîðñüêî¿, çâ³òíî¿ òîùî). Ó òîìó âèïàäêó, ÿêùî òåõíîëîã³ÿ âêëþ÷ຠîá’ºêòè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, äëÿ ¿¿ ïîâíî¿ õàðàêòåðèñòèêè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ùî çàñâ³ä÷óþòü ïðàâà âëàñíèêà íà ö³ îá’ºêòè. Äî îñîáëèâèõ îá’ºêò³â òðàíñôåðó òåõíîëîã³é â³äíîñÿòüñÿ íîó-õàó. ϳä òåðì³íîì „íîó-õàó” ìàþòü íà óâàç³ ³íôîðìàö³þ íàóêîâîãî, òåõí³÷íîãî, òåõíîëîã³÷íîãî, âèðîáíè÷îãî, àäì³í³ñòðàòèâíîãî, ô³íàíñîâîãî, êîìåðö³éíîãî ³ ³íøîãî õàðàêòåðó, ùî ñòîñóºòüñÿ òàêèõ óìîâ âèêîðèñòàííÿ ïåâíî¿ òåõíîëî㳿, ÿê³ õî÷ ³ íå çàô³êñîâàí³ â çàãàëüí³é äîêóìåíòàö³¿, àëå º íåâ³ä’ºìíèì åëåìåíòîì òåõíîëî㳿, íàëåæàòü âèíÿòêîâî àâòîðó òåõíîëî㳿. Ïåðåäà÷à (ïðîäàæ) íîó-õàó º, ÿê ïðàâèëî, ïðåäìåòîì îêðåìî¿ óãîäè. Òðàíñôåðè òåõíîëîã³é çàçâè÷àé êëàñèô³êóþòüñÿ: v çà ñôåðîþ ðîçïîâñþäæåííÿ — ì³æäåðæàâíèé, ì³æðåã³îíàëüíèé ³ ðåã³îíàëüíèé, ì³æ- ³ âíóòð³øíüîãàëóçåâèé, ì³æ- ³ âíóòð³øíüîô³ðìîâèé; v çà òèïîì ïåðåäà÷³ òåõíîëî㳿 — êîìåðö³éíèé ³ íåêîìåðö³éíèé, âåðòèêàëüíèé (ì³æ ãîëîâíîþ ³ äî÷³ðíüîþ ô³ðìàìè) ³ ãîðèçîíòàëüíèé (ì³æ íåçàëåæíèìè ô³ðìàìè); v çà çì³ñòîì òåõíîëîã³÷íèõ äîñÿãíåíü, ùî ïåðåäàþòüñÿ — òåõí³÷íà ïåðåäà÷à â ìàòåð³àë³çîâàíîìó âèä³ ³ ³íôîðìàö³éíà ó âèãëÿä³ ³íòåëåêòóàëüíîãî ïðîäóêòó (ïàòåíòè, ë³öåí糿, íîó-õàó). Öèâ³ë³çîâàíèé òðàíñôåð òåõíîëîã³é ãðóíòóºòüñÿ ñüîãîäí³ íà ÿâèùàõ ³ ïðîöåñàõ, ÿê³ ïåðåäóþòü êîíêðåòí³é òåõíîëîã³÷í³é êîìåðö³¿. Ñåðåä òàêèõ ìîæíà â³äçíà÷èòè, íàïðèêëàä: v âèïóñê ñïåö³àëüíî¿ ë³òåðàòóðè ³ äîâ³äíèê³â, ñòâîðåííÿ ³íôîðìàö³éíèõ ìàñèâ³â, êîìï’þòåðíèõ áàíê³â äàíèõ ³ ïàòåíò³â; v ïðîâåäåííÿ âèñòàâîê, êîíôåðåíö³é, ñèìïîç³óì³â, ñåì³íàð³â, îðãàí³çàö³ÿ ïîñò³éíî ä³þ÷èõ êëóá³â; v ïåðåõðåñíå ë³öåíçóâàííÿ íà ïàðèòåòíèõ îñíîâàõ; v íàâ÷àííÿ, ñòàæóâàííÿ ó÷åíèõ, ôàõ³âö³â, ñòóäåíò³â, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ íà ïàðèòåòíèõ îñíîâàõ âóçàìè, ô³ðìàìè, îðãàí³çàö³ÿìè; v ì³ãðàö³ÿ ó÷åíèõ ³ ôàõ³âö³â ³ç îäíèõ êðà¿í â ³íø³, ³ç íàóêîâèõ îðãàí³çàö³é â êîìåðö³éí³ ñòðóêòóðè ³ íàâïàêè; v ñòâîðåííÿ â÷åíèìè ³ ôàõ³âöÿìè ìàëèõ âèñîêîòåõíîëîã³÷íèõ ô³ðì âåí÷óðíîãî òèïó. 16
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Îñíîâíèé ïîò³ê ³íôîðìàö³¿ ïðî òåõíîëî㳿 â „íåêîìåðö³éí³é” ôîðì³ ì³ñòèòü ïåðåâàæíî â³äîìîñò³ ïðî ðåçóëüòàòè ôóíäàìåíòàëüíèõ äîñë³äæåíü, ä³ëîâ³ ³ãðè, íàóêîâ³ â³äêðèòòÿ, çàïàòåíòîâàí³ âèíàõîäè. Ãîëîâíèìè ôîðìàìè êîìåðö³éíî¿ ïåðåäà÷³ òåõíîëî㳿 º: v ïðîäàæ òåõíîëî㳿 â ìàòåð³àë³çîâàíîìó âèä³, ó ôîðì³ àïàðàòíî-ìàøèííèõ çàñîá³â; v ïðîäàæ ïàòåíò³â; v ïðîäàæ ë³öåíç³é íà çàïàòåíòîâàí³ ³ íåçàïàòåíòîâàí³ âèäè ïðîìèñëîâî¿ âëàñíîñò³ (íîó-õàó, ñåêðåòè âèðîáíèöòâà, òåõíîëîã³÷íèé äîñâ³ä, òåõí³÷íó äîêóìåíòàö³þ); v íàâ÷àííÿ ôàõ³âö³â, êîíñàëòèíãîâèé ñóïðîâ³ä, ³íæèí³ðèíã, åêñïåðòèçà, íàäàííÿ ïîñëóã ç îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà, ìàðêåòèíã; v íàóêîâî-âèðîáíè÷à êîîïåðàö³ÿ, ñï³ëüíå ïðîâåäåííÿ ÍÄÄÊÐ; v ïðÿì³ ³íâåñòèö³¿ â áóä³âíèöòâî, ðåêîíñòðóêö³þ, ìîäåðí³çàö³þ âèðîáíèöòâà ï³äïðèºìñòâ ³ ô³ðì: v ³íâåñòèö³¿ â ñï³ëüí³ ï³äïðèºìñòâà, ë³ç³íã. Ïðè ì³æíàðîäíîìó òðàíñôåð³ òåõíîëîã³é þðèäè÷íå îôîðìëåííÿ êîìåðö³éíèõ â³äíîñèí çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì óêëàäåííÿ ë³öåíç³éíèõ äîãîâîð³â, óãîä ïðî êîîïåðàö³þ, ïðÿì³ ³íâåñòèö³¿, ñòâîðåííÿ ñï³ëüíèõ ï³äïðèºìñòâ ³ ô³ë³àë³â ô³ðì. Ó çâ’ÿçêó ³ç çðîñòàííÿì ê³ëüêîñò³ íîâèõ íàóêîºìíèõ òåõíîëîã³é (îñîáëèâî ïðèíöèïîâî íîâèõ), ÿê³ âñå ÷àñò³øå º ïðÿìèì ðåçóëüòàòîì ö³ëåñïðÿìîâàíèõ ôóíäàìåíòàëüíèõ äîñë³äæåíü, çðîñòຠðîëü íîâèõ òåõíîëîã³é ÿê „êàíàë³â ïðîíèêíåííÿ” íàóêè ó âèðîáíèöòâî. Ïðè öüîìó âàæëèâîãî çíà÷åííÿ íàáóâຠàíàë³ç ïðîöåñ³â ³ ìåõàí³çì³â ïðîíèêíåííÿ ³ äèôó糿 íîâî¿ íàóêîâî¿ ³íôîðìàö³¿ â ð³çí³ ãàëóç³ âèðîáíèöòâà. Âèâ÷åííÿ õàðàêòåðó öèõ ïðîöåñ³â ³ ìåõàí³çì³â ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî òðàíñôåð òåõíîëîã³é ìîæå ñòàòè çà ïåâíèõ óìîâ äæåðåëîì ñâîºð³äíî¿ ëàíöþãîâî¿ ðåàêö³¿ ïðîÿâó ôàêòîð³â, ÿê³ ñïðèÿþòü ³ííîâàö³éíîìó ðîçâèòêó åêîíîì³êè. Ïðèêëàäàìè òàêèõ ôàêòîð³â º ïðèñêîðåíà çàì³íà çàñòàð³ëèõ òåõíîëîã³é ³ îáëàäíàííÿ, àâòîìàòèçàö³ÿ ³ êîìï’þòåðèçàö³ÿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü, àâòîìàòèçàö³ÿ ïðîåêòóâàííÿ ³ êîíñòðóþâàííÿ âèðîáíè÷èõ ïðîöåñ³â ³ ò.ï. Åôåêò „ëàíöþãîâî¿ ðåàêö³¿”, ïîâ’ÿçàíèé ç ïåðåðàõîâàíèìè ôàêòîðàìè, îáóìîâëåíèé òèì, ùî, ç îäíîãî áîêó, âèð³øåííÿ çàäà÷³ ïðèñêîðåíîãî îíîâëåííÿ îáëàäíàííÿ âèìàãຠàâòîìàòèçàö³¿ öèêëó ðîçðîáêè íîâèõ òåõíîëîã³é, à ³ç ³íøîãî, àâòîìàòèçàö³ÿ º ³íñòðóìåíòîì, ÿêèé äຠìîæëèâ³ñòü ïðèíöèïîâî ïðèñêîðèòè ïåðåäà÷ó íàóêîâèõ äî17
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ñÿãíåíü âèðîáíèöòâó, òîáòî àêòèâ³çóâàòè ïðîöåñ ïåðåõîäó íà ³ííîâàö³éíó ìîäåëü ðîçâèòêó åêîíîì³êè.  ðåçóëüòàò³ ñèñòåìíî¿ âçàºìî䳿 ³ âçàºìîçâ’ÿçêó ð³çíèõ òåõíîëîã³é íà îñíîâ³ äîñÿãíåíü íàóêè âèíèêຠåôåêò ìóëüòèïë³êàö³¿. Ìàºòüñÿ íà óâàç³, ùî òà àáî ³íøà ³ííîâàö³ÿ (çîêðåìà, òåõíîëîã³ÿ), ÿêà âïðîâàäæåíà â ïåâí³é ÷àñòèí³ âèðîáíè÷î¿ ñèñòåìè, ñòèìóëþº íîâîââåäåííÿ ³ â ³íøèõ ¿¿ ÷àñòèíàõ, âíàñë³äîê ÷îãî åêîíîì³÷íà åôåêòèâí³ñòü ³ííîâàö³¿ ïîñò³éíî çðîñòຠ³ ïðèìíîæóºòüñÿ. Çàãàëüíèé åôåêò â³ä ³ííîâàö³éíîãî íàñè÷åííÿ êîìïëåêñíèõ òåõíîëîã³÷íèõ ñèñòåì ìຠÿâíî âèðàæåíèé ñèíåðãåòè÷íèé õàðàêòåð, ÿêèé çíà÷íî ïåðåâèùóº ïðîñòî ñóìàðíèé åôåêò ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó îêðåìèõ ÷àñòèí ñèñòåìè. Ìóëüòèïë³êàö³éíèé åôåêò â³ä òðàíñôåðó òåõíîëîã³é º ³íòåãðàëüíèì, îñê³ëüêè åêîíîì³÷íèé åôåêò ó âèðîáíèöòâ³ ñóïðîâîäæóºòüñÿ ïîçèòèâíèìè çðóøåííÿìè â ðîçâèòêó îñâ³òè ³ êóëüòóðè, âñ³º¿ ñîö³àëüíî¿ ñôåðè. Ñàìå çàâäÿêè íàÿâíîñò³ òàêèõ åôåêò³â â óìîâàõ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè íàóêîâî-òåõí³÷íèé ïðîãðåñ ñòຠãîëîâíèì ôàêòîðîì, ÿêèé ñïðèÿº íàéá³ëüø ðàö³îíàëüíîìó âèêîðèñòàííþ ëþäñüêèõ, ìàòåð³àëüíèõ ³ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, íàéá³ëüø åôåêòèâíîìó çàñòîñóâàííþ åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ ³ ñîö³àëüíèõ âàæåë³â óïðàâë³ííÿ. Öå äîçâîëÿº ïî-íîâîìó ïîãëÿíóòè íà çàãàëüíîåêîíîì³÷íå ñåðåäîâèùå, çðîçóì³òè ïåðøî÷åðãîâ³ ïîòðåáè â çàêîíîäàâ÷îìó ðåãóëþâàíí³ çàãàëüíîåêîíîì³÷íî¿ ñôåðè, îïòèì³çóâàòè â³äïîâ³äíó ñòðóêòóðó çàêîíîäàâ÷èõ ³ íîðìàòèâíèõ äåðæàâíèõ àêò³â. Îñíîâíèìè ñôåðàìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òðàíñôåðó òåõíîëîã³é ³ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèñòóïàþòü â³äíîñèíè, ÿê³ ñêëàäàþòüñÿ â ïðîöåñ³: o âñòàíîâëåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà íàóêîâó ðîçðîáêó, „íîó-õàó”, çðàçêè íîâî¿ òåõí³êè ³ íîâ³ òåõíîëî㳿; o ïåðåäà÷³ ðåçóëüòàò³â íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³; o âèêîðèñòàííÿ ðåçóëüòàò³â íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³; o ñòèìóëþâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³; o çàõèñòó â³ò÷èçíÿíèõ íàóêîâèõ ðîçðîáîê, „íîó-õàó”, çðàçê³â íîâî¿ òåõí³êè ³ íîâèõ òåõíîëîã³é. Âñå çàçíà÷åíå âèùå ñâ³ä÷èòü, ùî îäíèì ç íàéâàæëèâ³øèõ îá’ºêò³â ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó º íàóêîâî-òåõí³÷íèé ïîòåíö³àë [3]. Åôåêòèâí³ñòü íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó â ïðîöåñàõ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó çàëåæèòü, ïåðø çà âñå, â³ä ÿêîñò³ ³íôîðìàö³éíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè 18
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
³ííîâàö³éíî¿ ñèñòåìè. Ó çâ’ÿçêó ç öèì ïðîöåñè ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó ìîæíà êëàñèô³êóâàòè çà â³äïîâ³äíîþ íàóêîâîþ áàçîþ, ùî â³äîáðàæàºòüñÿ ÷åðåç ïåâí³ ³íñòèòóö³îíàëüí³ ôîðìè [4]. Äàíà êëàñèô³êàö³ÿ, âçàãàë³, äîñòàòíüî ïðîñòà. Ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî â çàëåæíîñò³ â³ä òèïó íàóêîâî¿ áàçè ðîçð³çíÿþòüñÿ ³ííîâàö³éí³ ïðîöåñè, ùî çàìèêàþòüñÿ íà àêàäåì³÷íó, ãàëóçåâó, çàâîäñüêó ³ âóç³âñüêó íàóêó, ³ííîâàö³éíå ï³äïðèºìíèöòâî, îêðåì³ ô³ðìè, îêðåìèõ ó÷åíèõ ³ âèíàõ³äíèê³â. Êîæíîìó òèïó íàóêîâî¿ áàçè â³äïîâ³äຠâèçíà÷åíà ö³ëüîâà ôóíêö³ÿ ÿê ÷àñòèíà ö³ëüîâî¿ ôóíêö³¿ âñ³º¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñèñòåìè, ñòðóêòóðà ³ ìåõàí³çì ô³íàíñóâàííÿ ÍÄÄÊÐ, ó÷àñòü â ðîçïîä³ë³ ïðèáóòê³â (àáî çáèòê³â) íà ê³íöåâîìó åòàï³ ðåàë³çàö³¿ ³ííîâàö³éíîãî ïðîäóêòó.  ïîäàëüøîìó ìè ââàæàòèìåìî, ùî ³ííîâàö³éíà ñèñòåìà, ÿêà çàáåçïå÷óº ïåðåäà÷ó òåõíîëîã³é ³ çíàíü, º ïî ñóò³ äåÿêîþ ïðîáëåìíî-îð³ºíòîâàíîþ ³íòåëåêòóàëüíîþ ñèñòåìîþ, ùî âêëþ÷ຠ³íòåðàêòèâí³ åëåìåíòè ð³çíèõ òèï³â, ð³âí³â ³ êëàñ³â. Íåçâàæàþ÷è íà óçàãàëüíåí³ñòü âèçíà÷åííÿ, öÿ êëàñèô³êàö³ÿ äîçâîëÿº, ïðîòå, ç ºäèíèõ ïîçèö³é àíàë³çóâàòè ³ííîâàö³éíèé ïðîöåñ íå ò³ëüêè ÿê ö³ëåñïðÿìîâàíó âçàºìîä³þ ñóêóïíîñò³ åêîíîì³÷íèõ àãåíò³â ïðè ïîøóêó íàéá³ëüø åôåêòèâíèõ àëãîðèòì³â ³ ñòðóêòóð ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñòðàòå㳿 ðîçâèòêó ïðèâàòíèõ ô³ðì ³ óïðàâë³ííÿ ³ííîâàö³éíèì ðîçâèòêîì íà äåðæàâíîìó ð³âí³, àëå ³ ÿê îá’ºêòèâíó óìîâó îíîâëåííÿ òåõíîëîã³÷íî¿ îñíîâè âèðîáíèöòâà, åâîëþö³¿ ñïîæèâ÷èõ âëàñòèâîñòåé ïðîäóêö³¿, ùî âèïóñêàºòüñÿ. Ñàìå â³ä öüîãî áàãàòî â ÷îìó çàëåæèòü óñï³øí³ñòü ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè â ö³ëîìó.
1.2. Êëàñèô³êàö³ÿ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð, ùî ñêëàëèñÿ ó ñâ³òîâ³é ïðàêòèö³ â ïðîöåñ³ ñòàíîâëåííÿ òà ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Çàâäàííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó çâîäèòüñÿ äî âèçíà÷åííÿ íåîáõ³äíî¿ ïëîù³, ïîøóêó ðàéîí³â, ùî çàäîâîëüíÿþòü óìîâàì ðîçâèòêó òèõ ÷è ³íøèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð, âèçíà÷åííþ â³äïîâ³äíèõ ôóíêö³îíàëüíî-ïëàíóâàëüíèõ ïàðàìåòð³â. Ïðè âèáîð³ ôîðìè ôóíêö³îíàëüíî-ïðîñòîðîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ñïðÿìîâàíîñò³ ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ òðè îñíîâí³ ï³äõîäè: 19
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
çîíàëüíèé — ïåðåäáà÷ຠçàëó÷åííÿ äî òåðèòîð³àëüíî îðãàí³çîâàíèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð íàéá³ëüø àêòèâíî¿ ÷àñòèíè íàóêîâî-âèðîáíè÷î¿ àãëîìåðàö³¿, âêëþ÷àþ÷è ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî àäì³í³ñòðàòèâíèé öåíòð òåðèòîð³¿; v ëîêàëüíèé — îêðåì³ òåðèòî𳿠— ì³ñöÿ ðîçì³ùåííÿ îá’ºêò³â ³ííîâàö³éíî-ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ñóïóòí³õ ¿ì ô³íàíñîâî-êîìåðö³éíèõ ³ ³íøèõ ñòðóêòóð; v ëîêàëüíî-çîíàëüíèé — êîìá³íîâàíèé ç ïåðøèõ äâîõ âèä³â, òàêèé, ùî ïðåäñòàâëÿº ÷àñòèíó àáî ö³ëèé íàóêîâî-âèðîáíè÷èé ðàéîí ³ îêðåì³ íàóêîâî-âèðîáíè÷³ òåðèòîð³àëüí³ êîìïëåêñè. Íà ïî÷àòêîâîìó åòàï³ ôîðìóâàííÿ ñòðóêòóðè ³ííîâàö³éíî-ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ äîö³ëüíà ðåàë³çàö³ÿ ³ííîâàö³éíî¿ ñòðóêòóðè ëîêàëüíîãî òèïó, ùî ïðèïóñêຠñòâîðåííÿ îêðåìèõ íåâåëèêèõ â òåðèòîð³àëüíîìó â³äíîøåíí³ ³ ìîá³ëüíèõ â îá’ºìíî-ïðîñòîðîâîìó ïëàí³ êîìïëåêñ³â. Ç óðàõóâàííÿì âàæëèâîãî çíà÷åííÿ çðó÷íîñò³ òðàíñïîðòíèõ çâ’ÿçê³â ç ì³ñòîì-öåíòðîì ïîøóê òåðèòîð³é ³ ìàéäàí÷èê³â äëÿ îá’ºêò³â ³ííîâàö³éíî-ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çâóæóºòüñÿ äî âè÷ëåíåííÿ êîìóí³êàö³éíèõ êîðèäîð³â ó ìåæàõ ñåðåäíüîãî ïîÿñó àãëîìåðàö³¿. ßê âæå çãàäóâàëîñÿ âèùå, â ñâ³ò³ ñêëàëàñÿ ïåâíà êëàñèô³êàö³ÿ òåðèòîð³àëüíèõ ³ òî÷êîâèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð, çã³äíî ç ÿêîþ ìîæíà âèä³ëèòè äåê³ëüêà ¿õ îñíîâíèõ òèï³â: òåõíîïîë³ñè, òåõíîïàðêè (äîñë³äíèöüê³, òåõíîëîã³÷í³, ïðîìèñëîâ³, àãðàðí³), ðåêðåàö³éí³ çîíè, ³íêóáàòîðè á³çíåñó, ³ííîâàö³éí³ öåíòðè. Ñâ³òîâà ïðàêòèêà çàñâ³ä÷óº, ùî çà äîïîìîãîþ âêàçàíèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ðîçâ’ÿçóþòüñÿ íàñòóïí³ àêòóàëüí³ çàâäàííÿ: o âäîñêîíàëåííÿ ãàëóçåâî¿ ñòðóêòóðè âèðîáíèöòâà ³ ïðèñêîðåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó òåðèòîð³é (îñîáëèâî ìàëîîñâîºíèõ), ùî ïåðåäáà÷ຠïîñò³éíå „âðîñòàííÿ” ³ííîâàö³éíî¿ ñòðóêòóðè àáî ¿¿ îêðåìèõ âèðîáíèöòâ â ãîñïîäàðñüêó ñòðóêòóðó ïåâíîãî ðåã³îíó; o àêòèâíå âïðîâàäæåííÿ ó âèðîáíèöòâî â³ò÷èçíÿíèõ ³ çàðóá³æíèõ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ðîçðîáîê ³ âèíàõîä³â ç ïîäàëüøîþ ïåðåäà÷åþ ðåçóëüòàò³â äëÿ øèðîêîãî âèêîðèñòàííÿ ó â³ò÷èçíÿí³é åêîíîì³ö³ ³ íà çîâí³øíüîìó ðèíêó; o ðîçâèòîê åêñïîðòíî¿ áàçè ³ çá³ëüøåííÿ âàëþòíèõ íàäõîäæåíü â ðåçóëüòàò³ á³ëüø ³íòåíñèâíîãî âêëþ÷åííÿ åêîíîì³êè îêðåìî¿ v
20
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
êðà¿íè â ñèñòåìó ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â (çîêðåìà âàëþòíî-êðåäèòíèõ, ñòðàõîâèõ, ³íôîðìàö³éíèõ, òðàíñïîðòíèõ òà ³íøèõ) íà îñíîâ³ âèêîðèñòàííÿ ïåðåâàã çîíàëüíîãî „øëþçó” ì³æ âíóòð³øíüîþ åêîíîì³êîþ ³ ñâ³òîâèì ðèíêîì; o íàñè÷åííÿ âíóòð³øíüîãî ðèíêó êîíêóðåíòîñïðîìîæíèìè òîâàðàìè ³ ïîñëóãàìè âèðîáíè÷îãî ³ ñïîæèâ÷îãî ïðèçíà÷åííÿ; o àïðîáàö³ÿ íà ëîêàëüíîìó ð³âí³ ð³çíèõ âàð³àíò³â âïðîâàäæåííÿ íîâèõ ôîðì ãîñïîäàðþâàííÿ, ïðèñòîñîâàíèõ äî óìîâ ñâ³òîâîãî ðèíêó; o ïðàêòè÷íå íàâ÷àííÿ ì³ñöåâèõ ôàõ³âö³â ïðèéîìàì ³ ìåòîäàì ì³æíàðîäíîãî á³çíåñó. Íàéá³ëüø ïðîãðåñèâíîþ ³ âñåîñÿæíîþ ôîðìîþ îðãàí³çàö³¿ íàóêîâî-âèðîáíè÷èõ êîìïëåêñ³â ³ííîâàö³éíî-ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ º òåõíîïîë³ñ, îñíîâíîþ ìåòîþ ñòâîðåííÿ ÿêîãî º ôîðìóâàííÿ íàóêîâîâèðîáíè÷îãî ñåðåäîâèùà äëÿ åôåêòèâíîãî ðîçâèòêó ïðîãðåñèâíèõ òåõíîëîã³é (ç ïåðñïåêòèâîþ íà íàéáëèæ÷³ 15—20 ðîê³â). Ïðè öüîìó áàçîâ³ íàóêîâ³ îðãàí³çàö³¿ ³ âèðîáíè÷³ ï³äïðèºìñòâà òåõíîïîë³ñó ÷àñòî â³ä³ãðàþòü „ì³ñòîóòâîðþâàëüíó” ðîëü, òîáòî çàáåçïå÷óþòü óìîâè ðîçâèòêó ñîö³àëüíî¿ ³ ïîáóòîâî¿ ñôåðè ÿê äëÿ ôàõ³âö³â, ùî ïðàöþþòü íà ï³äïðèºìñòâàõ òåõíîïîë³ñó, òàê ³ äëÿ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Òåõíîïîë³ñ — öå ñèíòåç äâîõ ³äåé: òåõíîëîã³÷íî¿ — òàêî¿, ùî ïåðåäáà÷ຠñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðîçâèòêó ïðîãðåñèâíèõ òåõíîëîã³é, ³ ì³ñòîáóä³âíî¿, âèñõ³äíî¿ äî ãðåöüêèõ àíòè÷íèõ ì³ñò-äåðæàâ (ïîë³ñ³â). Ó çàãàëüíîìó âèãëÿä³ ï³ä òåõíîïîë³ñîì ðîçó쳺òüñÿ òåðèòîð³àëüíå óòâîðåííÿ ì³ñüêîãî (ñåëèùíîãî) òèïó, îð³ºíòîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ÿêíàéêðàùèõ óìîâ äëÿ âçàºìî䳿 íàóêè, ïðîìèñëîâîñò³, êîìåðö³éíîãî îñâîºííÿ ðåçóëüòàò³â ôóíäàìåíòàëüíèõ ³ ïðèêëàäíèõ äîñë³äæåíü òà ï³äòðèìêè äð³áíèõ íàóêîâî-äîñë³äíèõ, äîñë³äíî-âèðîáíè÷èõ ï³äïðèºìñòâ ó ñôåð³ âèñîêèõ òåõíîëîã³é. Îñòàíí³ì ÷àñîì ç’ÿâèëèñÿ ïðèêëàäè ñòâîðåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ðàéîí³â ³íòåíñèâíîãî íàóêîâîòåõí³÷íîãî ðîçâèòêó ó ðàìêàõ êðóïíîãî ì³ñòà àáî êîìïëåêñíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ðåã³îíó. Ñòâîðåííÿ òåõíîïîë³ñó ïåðåäáà÷ຠðåàë³çàö³þ íîâîãî ï³äõîäó äî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, ÿêèé ïîëÿãຠâ òîìó, ùî îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàäàºòüñÿ âåëèêà ñàìîñò³éí³ñòü, à æèòëîâ³ êîìïëåêñè ³ ïðîìèñëîâ³ çîíè âåëèêèõ ì³ñò „ðîçâàíòàæóþòüñÿ” çàâäÿêè àêòèâí³øîìó ðîçâèòêó âèðîáíè÷î¿ ³ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâî¿ ³íôðàñòðóêòóðè ïå21
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ðåäì³ñòü.  îêðåìèõ âèïàäêàõ ñòâîðåííÿ òåõíîïîë³ñó ïåðåäáà÷ຠñòâîðåííÿ àáñîëþòíî íîâîãî ì³ñòà ç ñó÷àñíèìè äîñë³äíèöüêèìè öåíòðàìè ³ âèðîáíèöòâàìè, âèñîêîêâàë³ô³êîâàíèìè êàäðàìè, íàâ÷àëüíèìè çàêëàäàìè, ìåðåæàìè êîìóí³êàö³é, æèòëîâèìè ìàñèâàìè òîùî. Çà êîðäîíîì êîìïàí³ÿì, ÿê³ âêëàäàþòü êîøòè â ïðîåêòóâàííÿ ³ ñòâîðåííÿ òåõíîïîë³ñ³â, íàäàºòüñÿ ðåæèì åêîíîì³÷íîãî ñïðèÿííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³, ÿêèé âêëþ÷ຠïîäàòêîâ³ ï³ëüãè ³ ô³íàíñîâ³ ñòèìóëè. Äëÿ òîãî, ùîá ìàòè øàíñ êîìåðö³éíîãî óñï³õó, ³í³ö³àòîðè ñòâîðåííÿ òåõíîïîë³ñó ïîâèíí³ êåðóâàòèñÿ íàñòóïíèìè ì³ðêóâàííÿìè: o òåõíîïîë³ñè ôîðìóþòüñÿ â óìîâàõ ïîì³ðíîãî çðîñòàííÿ åêîíîì³êè, êîëè öåíòð òÿæ³ííÿ ïåðåíîñèòüñÿ çíà÷íîþ ì³ðîþ íà ÿê³ñí³ ïîêàçíèêè ðîçâèòêó åêîíîì³êè, çàâîþâàííÿ ðèíêó òðóäîì³ñòêî¿ ïðîäóêö³¿; o ó òåõíîïîë³ñàõ ïåðåäáà÷àºòüñÿ ðîçâèòîê „òåõíîëîã³é ìàéáóòíüîãî”. Ñüîãîäí³ öå åëåêòðîí³êà, á³îòåõíîëîã³ÿ, íîâ³ ìàòåð³àëè, òåëåìàòèêà ³ ò.ä. Ñóïóòí³ìè âèðîáíèöòâàìè òåõíîïîë³ñó º ³íäóñòð³ÿ äîçâ³ëëÿ ³ ðîçâàã, ñåðâ³ñí³ ñòðóêòóðè, äèçàéí ³ ò.ï.; o ó ïðîãðàì³ ñòâîðåííÿ òåõíîïîë³ñó ãîëîâíà ðîëü â³äâîäèòüñÿ ì³ñöåâèì îðãàíàì âëàäè, íà ÿê³ ïîêëàäàºòüñÿ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ð³øåííÿ ïèòàíü ïëàíóâàííÿ, ðîçâèòêó âèðîáíè÷î¿ ³ òðàíñïîðòíî¿ ³íôðàñòðóêòóð, ðîçì³ùåííÿ ï³äïðèºìñòâ ³ ïðèâàòíèõ êîìïàí³é, áëàãîóñòð³é òåðèòîð³é; o ó òåõíîïîë³ñàõ çàîõî÷óºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ ³ç âèñîêèì íàóêîâèì (âèðîáíè÷èì) ð³âíåì. ¯õ ³ñíóâàííÿ â ÿêîñò³ ìîá³ëüíî¿ ïîñåðåäíèöüêî¿ ëàíêè ïðèâîäèòü äî çìåíøåííÿ ðîçðèâó â ðîçâèòêó âåëèêèõ, ñåðåäí³õ ³ ìàëèõ ï³äïðèºìñòâ. Çàëåæíî â³ä âèðîáíè÷î¿ ³ ì³ñòîóòâîðþâàëüíî¿ áàçè òåõíîïîë³ñó ìîæíà â³äñòåæèòè òðè ¿õ îñíîâíèõ òèïè: v ïåðøèé — òåõíîïîë³ñ äîñë³äíèöüêîãî ïðîô³ëþ, ùî ôîðìóºòüñÿ íà áàç³ äîñë³äíèöüêîãî ïàðêó. ßê ïðàâèëî, öå óòâîðåííÿ ìຠñåðåäíþ ÷èñåëüí³ñòü íàñåëåííÿ — áëèçüêî 20—30 òèñ. æèòåë³â; v äðóãèé — òåõíîïîë³ñ, ùî ôîðìóºòüñÿ íà áàç³ òåõíîëîã³÷íîãî ïàðêó. ̳ñüêå óòâîðåííÿ öüîãî òèïó ìຠñåðåäíþ ÷èñåëüí³ñòü íàñåëåííÿ 30—100 òèñ. æèòåë³â; v òðåò³é — òåõíîïîë³ñ, ùî ôîðìóºòüñÿ íà áàç³ ïðîìèñëîâèõ (ãðþíäåðñêèõ) ïàðê³â, ìຠñåðåäíþ ÷èñåëüí³ñòü íàñåëåííÿ 100—180 òèñ. æèòåë³â. 22
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Íèæ÷å íàâåäåíî äåÿê³ îð³ºíòîâí³ äàí³ ïðî ðîçïîä³ë ì³ñòîóòâîðþâàëüíèõ êàäð³â òåõíîïîë³ñó (òàáë. 1) ³ ïðî ôóíêö³îíàëüíèé ðîçïîä³ë òåðèòîð³é â óòâîðåííÿõ òèïó òåõíîïîë³ñ (òàáë. 2). Òàáëèöÿ 1 Îð³ºíòîâíèé ðîçïîä³ë ì³ñòîóòâîðþâàëüíèõ êàäð³â òåõíîïîë³ñ³â, % Òèï òåõíîïîë³ñó
Òåõíîïîë³ñ äîñë³äíèöüêîãî ïðîô³ëþ
ϳäãîòîâêà êàäð³â
Ñåð³éíå, Äîñë³äæåííÿ, åêñïåðèìåíòàëüíå ìàðêåòèíã âèðîáíèöòâî
5—15
15—30
—
Òåõíîïîë³ñ òåõíîëîã³÷íîãî ïðîô³ëþ
5
10—40
10—15
Òåõíîïîë³ñ ïðîìèñëîâîãî ïðîô³ëþ
5
5—30
40—50
Òàáëèöÿ 2 Ôóíêö³îíàëüíèé ðîçïîä³ë òåðèòîð³é â óòâîðåííÿõ òèïó òåõíîïîë³ñ, % Òåõíîïîë³ñ Òåõíîïîë³ñ Òåõíîïîë³ñ Ôóíêö³îíàëüí³ êîìïîíåíòè äîñë³äíèöüêîãî òåõíîëîã³÷íîãî ïðîìèñëîâîãî ïðîô³ëþ ïðîô³ëþ ïðîô³ëþ
Äîñë³äíèöüêèé ïàðê
20
3
3
Íàâ÷àëüíèé öåíòð
15
5
2
Òåõíîëîã³÷íèé ïàðê
5
20
5
Ïðîìèñëîâèé ïàðê
1
5
30
Ñåë³òåáíà çîíà
20
30
10
Ñóñï³ëüíèé öåíòð
5
2
2
Ðåêðåàö³éíà çîíà
20
20
25
Çåëåíà çîíà
9
5
5
Êîìóíàëüíî-ñêëàäñüêà çîíà
5
10
18 23
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Äîñë³äíèöüêèé (íàóêîâèé) ïàðê — ³ííîâàö³éíà ñòðóêòóðà, äî ñêëàäó ÿêî¿ ìîæå âõîäèòè äåê³ëüêà ³íêóáàòîð³â ³ âæå çð³ëèõ ô³ðì, ùî çàéìàþòüñÿ ïðîìèñëîâèì âïðîâàäæåííÿì íàóêîâèõ ðîçðîáîê. Çàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ðîçì³ùåííÿ (öåíòð ì³ñòà, ïåðåäì³ñòÿ), ïîêîë³ííÿ ðîçâèòêó äîñë³äíèöüêîãî (íàóêîâîãî) ïàðêó ñåðåäí³ ðîçì³ðè òåðèòîð³é, ÿê³ â³í çàéìàº, êîëèâàþòüñÿ â³ä 0,5 äî 10 ãà. Òåõíîëîã³÷íèé ïàðê — ³ííîâàö³éíà ñòðóêòóðà, äî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäÿòü ô³ðìè ³ ëàáîðàòîð³¿, ùî çàéìàþòüñÿ ä³ÿëüí³ñòþ ç âïðîâàäæåííÿ âèñîêèõ òåõíîëîã³é. Ó ñêëàä³ ïàðêó ìîæå áóòè ðåàë³çîâàíèé ïîâíèé öèêë „äîñë³äæåííÿ—ðîçðîáêà—ñåð³éíå âèðîáíèöòâî”. Ñåðåäí³ ðîçìiðè òåðèòîð³¿, ÿêó çàéìº ïàðê, ñêëàäàþòü 3—15 ãà ³ á³ëüøå. Äî ñêëàäó ïàðêó ìîæå âõîäèòè îäíà àáî äåê³ëüêà áóä³âåëü ëàáîðàòîðíîãî òèïó, ïðîìèñëîâèé êîðïóñ ³ç îêðåìèìè äîïîì³æíèìè ïðèì³ùåííÿìè. Ïðîìèñëîâèé (ãðþíäåðñüêèé) ïàðê — îá’ºäíóº ô³ðìè, ô³íàíñîâîêîìåðö³éí³ ñòðóêòóðè äëÿ íàäàííÿ äîïîìîãè âèðîáíèöòâàì, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Çàëåæíî â³ä ñïîñîáó ¿õ ðîçì³ùåííÿ ³ îðãàí³çàö³¿ ñåðåäí³ ðîçì³ðè òåðèòîð³¿, ÿêó âîíè çàéìàþòü, êîëèâàþòüñÿ â³ä 5 äî 50 ãà ³ á³ëüøå. Âæå íà åòàï³ ïðîåêòóâàííÿ ñë³ä îð³ºíòóâàòèñÿ íà äåÿê³ ñåðåäí³ òåðèòîð³àëüíî-ïëàíîâ³ ïàðàìåòðè òåõíîïàðê³â (òàáë. 3). Ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî íàâåäåí³ äàí³ õàðàêòåðèçóþòü ëèøå ïàðàìåòðè ðîçì³ùåííÿ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ïðè ñòâîðåíí³ ¿õ â óìîâàõ ì³ñòà àáî â óìîâàõ îêðåìîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó ³íøîãî òèïó. Çîêðåìà äëÿ òåðèòîð³àëüíèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð òèïó àãðîòåõíîïîë³ñà àáî ïîë³ñà ðåêðåàö³éíîãî òèïó òåðèòîð³àëüíî-ïëàíîâ³ ïàðàìåòðè ôîðìóþòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ³íøèõ ïðèíöèï³â, ÿê³ â äàíîìó âèïàäêó íå îáãîâîðþþòüñÿ. Òåõíîëîã³÷í³ ³ íàóêîâ³ ïàðêè, ÿê ïðàâèëî, ñòâîðþþòüñÿ ëþäüìè òâîð÷èìè çà ³í³ö³àòèâîþ „çíèçó”, õî÷à â öüîìó ïðîöåñ³ îáîâ’ÿçêîâî áåðóòü ó÷àñòü ì³ñöåâ³ îðãàíè âëàäè, ï³äïðèºìñòâà ³ ï³äïðèºìíèöüê³ ñòðóêòóðè — àáî ÿê ïàðòíåðè, àáî ÿê ³í³ö³àòîðè. Òóò íå ïåðåäáà÷àºòüñÿ ôîðìóâàííÿ ãðîì³çäêèõ îðãàí³çàö³éíèõ ñòðóêòóð. Îðãàíè ãîñïîäàðñüêîãî óïðàâë³ííÿ ³ ðîçâèòêó ïàðêó ïîâèíí³ ìàòè ïîâíó ãîñïîäàðñüêó ñàìîñò³éí³ñòü. Ïðè ðîçðîáö³ ïðîïîçèö³é ùîäî ñòâîðåííÿ òåõíîëîã³÷íèõ ïàðê³â îñîáëèâà óâàãà ïðèä³ëÿºòüñÿ ãðàìîòí³é âñåá³÷í³é åêñïåðòèç³ ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â òåõíîëîã³÷íîãî ðîçâèòêó êîíêðåòíî¿ òåðèòî𳿠àáî êîíêðåòíîãî ñåêòîðà âèðîáíèöòâà. Ââàæàºòüñÿ, ùî êðàùå âêëàñòè çíà÷í³ êîøòè â îðãàí³çàö³þ ³ ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè, í³æ ðåàë³çîâóâàòè íåäîñòàòíüî îá´ðóíòîâàí³ ïðîåêòè. 24
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Òàáëèöÿ 3 Ñåðåäí³ òåðèòîð³àëüíî-ïëàíóâàëüí³ ïàðàìåòðè òåõíîïàðê³â Íàéìåíóâàííÿ ïîêàçíèê³â
Ðîçì³ðè ä³ëÿíêè
Îäèíèöÿ âèì³ðþâàííÿ
Äîñë³äíèöüêèé ïàðê
ãà
0,5—10
3—15
5—20
3,5—26
18—45
25—130
1
8—9
2—3
2
ÒåõíîëîÏðîìèñã³÷íèé ïàðê ëîâèé ïàðê
Âèðîáíè÷³ ïëîù³
òèñ. ì
Ñåðåäíÿ ù³ëüí³ñòü çàáóäîâè
òèñ. ì2/ãà
Ñåðåäíÿ ù³ëüí³ñòü çàéíÿòèõ
÷îë/ãà
³äñîòîê çàáóäîâè
%
30—35
25—30
20—25
ïîâåðõ
4 ³ âèùå
2,7—4
1,5—2,3
%
20—25
10—20
10
%
55—70
40—70
30—50
%
10—20
20—40
40—60
Ñåðåäíÿ ïîâåðõîâ³ñòü Ðîçïîä³ë âèðîáíè÷èõ ïëîù: ³íôîðìàö³éíî-àäì³íiñòðàòèâíå â³ää³ëåííÿ íàóêîâî-ëàáîðàòîðíå â³ää³ëåííÿ âèðîáíè÷å ³ äîïîì³æíå â³ää³ëåííÿ
600—1000 400—600 100—300
Íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó íàÿâíîãî äîñâ³äó ç³ ñòâîðåííÿ òåõíîïàðê³â ìîæíà âèä³ëèòè íàñòóïí³ ÷èííèêè, ùî ñïðèÿþòü ¿õ ôîðìóâàííþ: o ïðèñóòí³ñòü â ðåã³îí³ íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâ âèñîêîãî êëàñó; o íàÿâí³ñòü êâàë³ô³êîâàíèõ ôàõ³âö³â âèðîáíè÷î¿ ñôåðè, ùî ìàþòü äîñâ³ä âïðîâàäæåííÿ íîâî¿ òåõí³êè ³ òåõíîëîã³é; o ìîæëèâ³ñòü ïðèäáàííÿ àáî íàéìó â îðåíäó íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ ä³ëÿíêè çåìë³ ³ âèðîáíè÷èõ ïðèì³ùåíü; o íàÿâí³ñòü òåõíîëîã³÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, ðîçâèíåíî¿ ³íäóñò𳿠ä³ëîâèõ ïîñëóã; o íàÿâí³ñòü äæåðåë ðèçèêîâîãî êàï³òàëó. Äóæå âàæëèâà äîïîìîãà, ÿêó íàäàþòü òåõíîïàðêàì ì³ñöåâ³ ³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âëàäè ó âèãëÿä³ áåçâ³äïëàòíîãî ô³íàíñóâàííÿ, ï³ëüãîâîãî 25
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
âèä³ëåííÿ çåìåëü, ïîäàòêîâèõ ï³ëüã. Äî ÷èñëà íàéá³ëüø ïîøèðåíèõ ï³ëüã ³ ñòèìóë³â âõîäÿòü: ñèñòåìà ïðèñêîðåíî¿ àìîðòèçàö³¿ óñòàòêóâàííÿ, ï³ëüãè ïî îïîäàòêóâàííþ ïðèáóòêó, ñèñòåìà ïîäàòêîâèõ çíèæîê ³ ï³ëüãîâèõ êðåäèò³â òîùî. Âçàãàë³ æ íàë³÷óºòüñÿ äî 300 âèä³â âñ³ëÿêèõ ï³ëüã ³ ñòèìóë³â, çàâäÿêè ÿêèì íàóêîâî-òåõíîëîã³÷í³ ïàðêè îäåðæóþòü íàñòóïí³ ïåðåâàãè: 1. ̳ñöåâ³ ô³ðìè, çîêðåìà äð³áí³ ³ ñåðåäí³ (òàê³, ùî íå ìàþòü âëàñíèõ ëàáîðàòîð³é) ä³ñòàþòü äîñòóï äî ïðîâåäåííÿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü. 2. Çàìîâíèêàìè íàóêîâèõ ðîçðîáîê âèñòóïàþòü ô³ðìè-çàñíîâíèêè ³ ³íø³ ñóá’ºêòè ä³ÿëüíîñò³ ó ñêëàä³ ïàðêó, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî êîíòðîëþþòü õ³ä ³ òåðì³íè âèêîíàííÿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü, òîìó òðóäíîù³ âïðîâàäæåííÿ óñóâàþòüñÿ. 3. Ïðîôåñîðñüêî-âèêëàäàöüêèé ñêëàä, àñï³ðàíòè ³ ñòóäåíòè ó÷áîâèõ çàêëàä³â ä³ñòàþòü âåëèê³ ìîæëèâîñò³ äëÿ íàóêîâî¿ ðîáîòè, âíàñë³äîê ÷îãî ï³äâèùóºòüñÿ ÿê³ñòü ï³äãîòîâêè êàäð³â. 4. Òåõíîïàðêè ñòèìóëþþòü ³íòåíñèâí³øèé ïðèïëèâ êàï³òàë³â â äàíèé ðàéîí, îñê³ëüêè ñèñòåìà ïðèñêîðåíî¿ àìîðòèçàö³¿ óñòàòêóâàííÿ, ï³ëüãè ïî îïîäàòêóâàííþ ïðèáóòêó, ñèñòåìà ïîäàòêîâèõ çíèæîê ³ ï³ëüãîâèõ êðåäèò³â ñòèìóëþº ô³ðìè á³ëüø îõî÷å áóäóâàòè íîâ³ ï³äïðèºìñòâà ó â³äïîâ³äíîìó ðàéîí³. Öå ñïðèÿº ïðèñêîðåííþ ïðîìèñëîâîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó òåðèòîð³¿. Ó ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ òåõíîïàðê âèçíàíèé îäí³ºþ ç íàéá³ëüø áåçïðîãðàøíèõ ôîðì ðîçì³ùåííÿ êàï³òàëó. Éîãî åêîíîì³÷í³ ïåðåâàãè çàáåçïå÷óþòü êîíöåíòðàö³þ ïðîìèñëîâîãî ³ áàíê³âñüêîãî êàï³òàëó.  óìîâàõ, êîëè áàíê, ïðîìèñëîâ³ñòü ³ íàóêîâèé êîëåêòèâ îá’ºäíóþòü çóñèëëÿ äëÿ âèð³øåííÿ ÿêî¿-íåáóäü âàæëèâî¿ ïðîáëåìè, âîíà ðåàë³çóºòüñÿ äóæå øâèäêî ³ ç âåëèêèì êîìåðö³éíèì óñï³õîì. Òåõíîïàðê — öå ãàðàíò³ÿ øâèäêî¿ ³ ìàêñèìàëüíî ïîâíî¿ ðåàë³çàö³¿ íàóêîâîãî ïîòåíö³àëó. Öå ºäèíèé „îðãàí³çì”, â ÿêîìó ï³äòðèìóºòüñÿ áåçïåðåðâíèé çâ’ÿçîê ì³æ äîñë³äæåííÿìè, äîñë³äíèì âèðîáíèöòâîì, âïðîâàäæåííÿì ïðèêëàäíèõ ðîçðîáîê ³ ðèíêîì, âêëþ÷àþ÷è ï³äãîòîâêó ôàõ³âö³â ÿê çà òåõíîëîã³÷íèì íàïðÿìîì ä³ÿëüíîñò³ ïàðêó, òàê ³ ìàðêåòèíãîì ïðîäóêö³¿. Íà ê³íåöü 1990-õ ðîê³â ó ñâ³ò³ ôóíêö³îíóâàëè ñîòí³ òåõíîïàðê³â. ²íêóáàòîðè á³çíåñó ç’ÿâèëèñÿ â ïðàêòèö³ íàóêîºìíî¿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ðóáåæ³ 50-õ ³ 60-õ ðîê³â. Äåÿê³ ó÷åí³ ââàæàþòü ñó÷àñí³ ³íêóáàòîðè îäíèì ç íàéá³ëüø ïîòåíö³éíî ñèëüíèõ åêîíîì³÷íèõ 26
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
³íñòðóìåíò³â ïðèñêîðåííÿ òåõí³÷íîãî ³ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ÿê òåðèòîð³é, òàê ³ îêðåìèõ òåõíîëîã³÷íèõ ³ âèðîáíè÷èõ íàïðÿì³â ä³ÿëüíîñò³.  ñâ³ò³ â³äñóòíº îäíîçíà÷íå âèçíà÷åííÿ ³ííîâàö³éíèõ ³íêóáàòîð³â (ÿê, âò³ì, ³ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ³íøèõ òèï³â). Ïðèíàéìí³ àìåðèêàíñüêå ðîçóì³ííÿ öüîãî òåðì³íó ³ñòîòíî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä í³ìåöüêîãî. À â ͳìå÷÷èí³ ÷àñòî ³ííîâàö³éí³ ñòðóêòóðè, áëèçüê³ çà ñâî¿ìè ôóíêö³ÿìè äî ³íêóáàòîð³â, íàçèâàþòüñÿ ïî-ð³çíîìó. Äëÿ ïðèêëàäó ìîæíà ïðèâåñòè Äðåçäåíñüêèé òåõíîëîã³÷íèé öåíòð ³ ²ííîâàö³éíèé ïàðê â Áåðë³í³, ÿê³ çà íàçâàìè â³äíîñÿòüñÿ, çäàâàëîñÿ á, äî ð³çíèõ òèï³â ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð, à íàñïðàâä³ º êëàñè÷íèìè ³ííîâàö³éíèìè ³íêóáàòîðàìè. Òîìó äîâîäèòüñÿ áðàòè äî óâàãè ÿê êëàñèô³êàö³éíó íàçâó, òàê ³ íàçâó, ùî ñêëàëàñÿ „çà îáñòàâèíàìè”. Ïðèçíà÷åííÿ ³íêóáàòîð³â „çà êëàñèô³êàö³þ” — ïåðâèííà ï³äòðèìêà äð³áíîãî (ïåðåâàæíîãî ³ííîâàö³éíîãî) ï³äïðèºìíèöòâà, äîïîìîãà òèì ï³äïðèºìöÿì, ÿê³ ç ÿêèõ-íåáóäü ïðè÷èí íå ìîæóòü ïîâí³ñòþ ñàìîñò³éíî ðîçïî÷àòè ñâîþ ñïðàâó. ²íêóáàòîð º ñïåö³àëüíî îðãàí³çîâàíèì ñåðåäîâèùåì, áëàãîïîëó÷íèì äëÿ ï³äïðèºìö³â: äåøåâà îðåíäà ïðèì³ùåííÿ ³ óñòàòêóâàííÿ, çàñîáè çâ’ÿçêó, ïîñëóãè âèðîáíè÷îãî õàðàêòåðó, ìàðêåòèíã, ùî íàäàþòüñÿ íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ, à ãîëîâíå — ñïðîùåíèé äîñòóï äî ôîíä³â âåí÷óðíîãî êàï³òàëó. Ó ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ çàñíîâíèêàìè ³íêóáàòîð³â çàçâè÷àé âèñòóïàþòü âåëèê³ ô³ðìè, óí³âåðñèòåòè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çàëåæíî â³ä ñïîñîá³â âêëàäåííÿ â ³íêóáàòîð ³íâåñòèö³é ³ ôîðì ¿õ âèêîðèñòàííÿ ðîçð³çíÿþòüñÿ òðè îñíîâí³ ñèòóàö³¿: o êîðïîðàö³ÿ ïîâí³ñòþ âîëî䳺 ³íêóáàòîðîì, çîêðåìà, éîãî äîõîäàìè â³ä çäà÷³ â îðåíäó ïðèì³ùåíü, ïðèáóòêîì â³ä ðîçïî÷àòî¿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³; o êîðïîðàö³ÿ ñòâîðþº ñï³ëüíî ç ³íêóáàòîðîì íîâ³ ìàë³ ô³ðìè âåí÷óðíîãî òèïó, òîáòî ô³íàíñóº ëèøå ñòâîðåííÿ ³íêóáàòîðà, ïîêðèâຠäåÿê³ éîãî çáèòêè ³ çàáåçïå÷óº ãàðàíò³¿ ïî êðåäèòàõ; o çà óêëàäåíîþ ë³öåíç³éíîþ óãîäîþ êîðïîðàö³ÿ íàäຠ³íêóáàòîðó ïðàâî ñòâîðèòè íîâ³ ô³ðìè äëÿ ðîçðîáêè ³ ïðîäàæó ïðîäóêö³¿ ³ ïîñëóã. Ïðè öüîìó ³íêóáàòîð ñàìîñò³éíî ðîçïîðÿäæàºòüñÿ ñâîºþ âëàñí³ñòþ ³ äîõîäàìè. ßê ïîêàçóº àíàë³ç çàðóá³æíî¿ ïðàêòèêè, íîâîóòâîðåí³ ô³ðìè ïåðåáóâàþòü â ³íêóáàòîð³ â ñåðåäíüîìó â³ä 2 ì³ñÿö³â äî 2 ðîê³â, à ïîò³ì âèä³ëÿþòüñÿ â ñàìîñò³éí³. Êîðïîðàòèâí³, äåðæàâí³, óí³âåðñèòåòñüê³, ïðèâàòí³ 27
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
³íêóáàòîðè ðîçð³çíÿþòüñÿ ÿê çà ïåðåâàæàííÿì äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ, òàê ³ çà ö³ëÿìè ñòâîðåííÿ. Äî îñîáëèâîñòåé, ùî çàáåçïå÷óþòü åôåêòèâí³ñòü ôóíêö³îíóâàííÿ ³íêóáàòîð³â, â³äíîñÿòüñÿ: v ô³íàíñîâà ï³äòðèìêà âíóòð³øí³õ ïîñëóã (àäì³í³ñòðàòèâíèõ, êîìóí³êàö³éíèõ, þðèäè÷íèõ, ñåêðåòàðñüêèõ) ³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàöåçäàòíîñò³ óñòàòêóâàííÿ; v ï³äòðèìêà ç áîêó ïðèâàòíèõ îñ³á, ì³ñöåâèõ âëàñòåé, ðàä ô³ðì ³ óíiâåðñèòåò³â, çàö³êàâëåíèõ â æèòòºçäàòíîñò³ ³íêóáàòîð³â ÿê ³íñòðóìåíòó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó; v îðãàí³çàö³ÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ìåðåæ³, ÿêà ñïðèÿº ïîÿâ³ ³ ðîçâèòêó âåí÷óðíèõ ï³äïðèºìñòâ, íà îñíîâ³ çâ’ÿçê³â ç óí³âåðñèòåòàìè, ô³ðìàìè, äåðæàâíèìè óñòàíîâàìè, ïðîâ³äíèìè ôàõ³âöÿìè; v íàâ÷àííÿ ³ ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ï³äïðèºìö³â ç ìåòîþ ¿õ ï³äãîòîâêè äî åôåêòèâíî¿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; v ìîæëèâ³ñòü ïðîäåìîíñòðóâàòè ³ ïðîðåêëàìóâàòè äîñÿãíóò³ ðåçóëüòàòè, ùî äîçâîëÿº ïðèâåðíóòè ðåñóðñè, îäåðæàòè ô³íàíñîâó ï³äòðèìêó ³ ñòâîðèòè íàä³éíó ðåïóòàö³þ; v íàÿâí³ñòü çâ’ÿçê³â ç óí³âåðñèòåòàìè, ìîæëèâ³ñòü âèêîðèñòîâóâàòè ¿õ êàäðè äëÿ êåð³âíèöòâà ³ êîíñóëüòóâàííÿ ê볺íò³â ³íêóáàòîðà; v âèêîðèñòàííÿ ³íêóáàòîðàìè ³ì³äæó êîìïàí³é, ùî âèçíà÷àþòü ¿õ ä³ÿëüí³ñòü. Ïîøèðåíèì òèïîì ³ííîâàö³éíî¿ ñòðóêòóðè º ³ííîâàö³éíèé öåíòð. Âèùå áóëî â³äì³÷åíî, ùî ÷àñòî âàæêî ïðîâåñòè ôóíêö³îíàëüíó ìåæó ì³æ ïàðêîì, ³íêóáàòîðîì ³ öåíòðîì. Ïðîòå, ïîíÿòòÿ „³ííîâàö³éíèé öåíòð” íàé÷àñò³øå çàñòîñîâóºòüñÿ äî ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð, ÿê³ º àñîö³àö³ÿìè ï³äïðèºìñòâ ³ ô³ðì, îá’ºäíàíèõ çàãàëüíèì ïðàãíåííÿì äîñÿãíåííÿ âèñîêîãî êîìåðö³éíîãî ðåçóëüòàòó íà îñíîâ³ âèêîðèñòàííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ðîçðîáîê ³ âèíàõîä³â. Òîìó îô³ñè öèõ ï³äïðèºìñòâ ³ ô³ðì ðîçòàøîâóþòüñÿ çâè÷àéíî â îäí³é áóä³âë³, äîáðå ïðèñòîñîâàí³é äëÿ âåäåííÿ ïåðåãîâîð³â, ïðîâåäåííÿ ó÷áîâèõ çàíÿòü, ï³äãîòîâêè ³ ïðîâåäåííÿ ðåêëàìíèõ ³ âèñòàâêîâèõ çàõîä³â. Àäì³í³ñòðàö³þ â³äïîâ³äíî¿ àñîö³àö³¿ ³ íàçèâàþòü çâè÷àéíî ³ííîâàö³éíèì öåíòðîì. ßê â³äçíà÷àþòü çàðóá³æí³ äîñë³äíèêè, ïðè ïðîåêòóâàíí³ ³ âèáîð³ ì³ñöÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñòðóêòóðè ñë³ä âðàõîâóâàòè ïðèíàéìí³ òàê³ óìîâè: I. Çðó÷íå òðàíñïîðòíå ñïîëó÷åííÿ: 28
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
— Áëèçüêå ðîçòàøóâàííÿ äî ì³æíàðîäíèõ ìîðñüêèõ ïîðò³â. — Ñóñ³äñòâî ç ì³æíàðîäíèìè àåðîïîðòàìè. — ̳ñöÿ ³ç çðó÷íèìè âíóòð³øí³ìè òðàíñïîðòíèìè êîìóí³êàö³ÿìè. 2. Çðó÷í³ñòü çåìëåêîðèñòóâàííÿ, íèçüêà îðåíäíà ïëàòà çà çåìëþ. 3. Áëèçüê³ñòü äî ðèíê³â çáóòó ïðîäóêö³¿. 4. Íàÿâí³ñòü íàäì³ðíî¿, êâàë³ô³êîâàíî¿ ³ äåøåâî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè. 5. Áëèçüê³ñòü äî äæåðåë ñèðîâèíè. 6. Íàÿâí³ñòü ïîð³âíÿíî äîâåðøåíî¿ ñîö³àëüíî¿ ³ âèðîáíè÷î¿ ³íôðàñòðóêòóðè (òðàíñïîðò, çâ’ÿçîê, æèòëî, âèðîáíè÷³ ïðèì³ùåííÿ, ïîñòà÷àííÿ åëåêòðîåíåð㳿, âîäè, òåïëà òà ³í.). Çðîçóì³ëî, ùî ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ ìàéáóòíüî¿ ñòðóêòóðè, â ÿê³é îäíî÷àñíî º âñ³ ø³ñòü ïåðåë³÷åíèõ âèùå óìîâ, ìîæå ââàæàòèñÿ ÿêíàéêðàùèì. Ïðîòå íàÿâí³ñòü îäíî÷àñíîãî ïîºäíàííÿ â³äðàçó âñ³õ ïåðåðàõîâàíèõ óìîâ ïðàêòè÷íî íåìîæëèâà. Òîìó äàí³ óìîâè íåîáõ³äíî ðîçä³ëèòè çà ñòóïåíåì ¿õ çíà÷óùîñò³ ³ ïðîâåñòè ç ¿õ äîïîìîãîþ êîìïëåêñíèé â³äá³ð ñòðóêòóðè, ùî ìຠçðó÷íå òðàíñïîðòíå ñïîëó÷åííÿ. Ó ðàç³ íåçðó÷íîñò³ òðàíñïîðòíèõ êîìóí³êàö³é ìîæóòü âèíèêíóòè îáñòàâèíè, ùî âïëèâàþòü íà ïðîöåñ ðîçâèòêó äàíî¿ ñòðóêòóðè. Ç ö³ºþ ìåòîþ óÿâ³ìî äåÿêå ³äåàëüíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ ñòðóêòóðè, â ÿêîìó º îïòèìàëüíå ïîºäíàííÿ âñ³õ øåñòè óìîâ ³ ïðèéìåìî éîãî çà 100 óìîâíèõ îäèíèöü. Äàë³, âèõîäÿ÷è ³ç ñòóïåíÿ çíà÷óùîñò³ êîæíî¿ ç óìîâ, âñòàíîâèìî äëÿ íèõ íàñòóïíå öèôðîâå çíà÷åííÿ: o òðàíñïîðòí³ êîìóí³êàö³¿ — 35 îä.; o çåìëåêîðèñòóâàííÿ — 20 îä.; o ðèíîê çáóòó, íàÿâí³ñòü ðîáî÷î¿ ñèëè, äæåðåëà ñèðîâèíè, ñîö³àëüíà ³ ïðîìèñëîâà ³íôðàñòðóêòóðè — êîæíà óìîâà ïî 10 îä. ϳñëÿ öüîãî êîæíó ç óìîâ ðîçä³ëèìî íà òðè ìîæëèâèõ ð³âíÿ ãðàäàö³¿ — âèñîêèé, ñåðåäí³é ³ íèçüêèé, êîæåí ç ÿêèõ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøîãî òî÷íîãî ïîð³âíÿííÿ îö³íèìî â 100, 60 ³ 30% ç òàêèì ðîçðàõóíêîì, ùîá ï³äñóìîâóþ÷è ÷èñëîâ³ ïîêàçíèêè óìîâ, âëàñòèâèõ êîíêðåòíîìó ì³ñöþ ðîçòàøóâàííÿ ñòðóêòóðè, âèçíà÷èòè ³íäåêñ äàíîãî ì³ñöÿ, ùî äàñòü ìîæëèâ³ñòü ñï³âñòàâèâøè ì³æ ñîáîþ áóäü-ÿê³ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ çîí, ÿêèì âëàñòèâ³ ð³çí³ óìîâè, çðîáèòè âèá³ð íàéá³ëüø ïðèéíÿòíîãî.  ïðîöåñ³ ïðàêòè÷íîãî çä³éñíåííÿ âèáîðó ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ ñòðóêòóðè íåîáõ³äíî òàêîæ âðàõîâóâàòè ³ ³íø³ ÷èííèêè, íàïðèêëàä, 29
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ïîë³òè÷íèé êóðñ êîíêðåòíî¿ äåðæàâè, çä³éñíþâàíèé ïðîòÿãîì äåÿêîãî ïåð³îäó ÷àñó, ïëàíè éîãî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ ò.ä. Äî íàéá³ëüø ³ñòîòíèõ ñë³ä â³äíåñòè: o ö³ë³ îðãàí³çàö³¿ ñòðóêòóðè (çàëó÷åííÿ ³íîçåìíîãî êàï³òàëó, ðîçøèðåííÿ åêñïîðòó ïðîäóêö³¿, çá³ëüøåííÿ íàäõîäæåííÿ ³íîçåìíî¿ âàëþòè, ñòâîðåííÿ óìîâ, ùî çàáåçïå÷óþòü çá³ëüøåííÿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, çàëó÷åííÿ íàäõîäæåíü äî êðà¿íè ñó÷àñíî¿ òåõí³êè ³ óïðàâë³íñüêîãî äîñâ³äó, ñòèìóëþâàííÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó äàíî¿ äåðæàâè àáî êîíêðåòíîãî ðåã³îíó); o òèïè ñòðóêòóðè; o åòàïè ðîçâèòêó ïðîìèñëîâîñò³; o åêîíîì³÷íà ïîë³òèêà äåðæàâè (ðîçøèðåííÿ åêñïîðòó ïðîäóêö³¿, ñïîðóäà íîâèõ ïðîìèñëîâèõ áàç, ðîçðîáêà ³ âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ðîçâèòîê â³äñòàëèõ ³ â³ääàëåíèõ ðåã³îí³â). Äàí³ ÷èííèêè ìàþòü âèð³øàëüíå çíà÷åííÿ ïðè âèáîð³ òîãî àáî ³íøîãî ðåã³îíó ðîçì³ùåííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ñòðóêòóðè. Òàê, ùîá âèáðàòè òàêå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ ñòðóêòóðè, ÿêå ìຠñàì³ âèù³ ïîêàçíèêè, îö³íêó êîíêðåòíîãî ì³ñöÿ íåîáõ³äíî ïðîâîäèòè íà ï³äñòàâ³ âèùåçãàäàíèõ øåñòè óìîâ, ùî õàðàêòåðèçóþòü îïòèìàëüíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ ñòðóêòóðè ³ äîçâîëÿþòü äîñÿãòè ¿¿ áàãàòîö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ, ÿêå çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ö³ëåé îðãàí³çàö³¿ ñòðóêòóðè ³ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè. Âèá³ð ðîçì³ùåííÿ îá’ºêò³â ³ííîâàö³éíî-ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ íà îñíîâ³ îö³íêè ïîêàçíèê³â ïðèðîäíî-ëàíäøàôòíî¿, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ òà ³íôðàñòðóêòóðíî¿ ÿêîñò³ îñâîºíîñò³ àãëîìåðàö³¿. Ïîð³âíÿëüíà õàðàêòåðèñòèêà òåðèòîð³àëüíî-ïëàíóâàëüíèõ íàïðÿì³â ðîçâèòêó àãëîìåðàö³¿ ìຠòàêèé âèãëÿä: 1. Òåðèòîð³ÿ, òèñ. ãà, âñüîãî, ________ ç íå¿ çåìë³, ïðèäàòí³ äëÿ ðåêðåàö³¿ ________ 2. ʳëüê³ñòü íàñåëåíèõ ïóíêò³â, îäèíèöü, âñüîãî, ________ ç íèõ ì³ñò i CMT ________ 3. Íàéìåíóâàííÿ ì³ñüêèõ ïîñåëåíü ________ 4. Ñåðåäíÿ â³äñòàíü ì³æ ì³ñòàìè, êì ________ 5. ʳëüê³ñòü íàñåëåííÿ, òèñ. îñ³á, âñüîãî, ________ ç íå¿ ì³ñüêå íàñåëåííÿ ________ 6. ʳëüê³ñòü íàñåëåííÿ â ïðàöåçäàòíîìó â³ö³, òèñ. îñ³á ________ 30
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
7. ʳëüê³ñòü ðîáî÷èõ ì³ñöü, òèñ, âñüîãî, ________ ç íèõ ó íàóö³ i íàóêîâîìó îáñëóãîâóâàíí³ ________ 8. Íàÿâí³ñòü çàë³çíèöü i àâòîñòðàä, îäèíèöü ________ 9. Ù³ëüí³ñòü àâòîäîð³ã ç òâåðäèì ïîêðèòòÿì, êì/100êì 2 ________ 10. Íàÿâí³ñòü àåðîäðîì³â i çë³òíî-ïîñàäî÷íèõ ñìóã, îäèíèöü, âñüîãî, ________ ç íèõ äëÿ âàæêèõ ë³òàê³â ________ 11. Íàÿâí³ñòü ìàéäàí÷èê³â ìîæëèâîãî îñâîºííÿ, îäèíèöü ________ Ïðàêòèêà ñòâîðåííÿ â Óêðà¿í³ íàóêîâî-âèðîáíè÷èõ ñòðóêòóð, ÿê³ çà ñâî¿ì ôóíêö³îíàëüíèì ïðèçíà÷åííÿì ÿâëÿþòüñÿ ³ííîâàö³éíèìè ï³äïðèºìñòâàìè, ïîõîäèòü â³ä íàóêîâî-òåõí³÷íèõ êîìïëåêñ³â, ïîáóäîâàíèõ íà îñíîâ³ äîñë³äíèöüêèõ ³íñòèòóò³â òåõíîëîã³÷íîãî ïðîô³ëþ, ùî ìàþòü â ñâîºìó ñêëàä³ êîíñòðóêòîðñüêî-òåõíîëîã³÷íå áþðî ³ äîñë³äí³, à ³íîä³ ³ ñåð³éí³, ï³äïðèºìñòâà. Ïðèêëàäàìè ñòðóêòóð òàêîãî òèïó º ÍÒÊ „²íñòèòóò åëåêòðîçâàðþâàííÿ ³ì. Å.Î. Ïàòîíà”, ÍÒÊ „²íñòèòóò ê³áåðíåòèêè ³ì. Â.Ì. Ãëóøêîâà”, ÍÂÎ ³ì. Ñ.Ï. Êîðîëüîâà. Ö³ òà ³íø³ ïîä³áí³ óñòàíîâè ìàëè ðèñè êîìïëåêñíèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð, òîáòî òàêèõ, äå áóëè çîñåðåäæåí³ åëåìåíòè òåõíîïàðê³â, ³ííîâàö³éíèõ öåíòð³â, á³çíåñ-³íêóáàòîð³â ³ íàâ³òü òåõíîïîë³ñ³â. Ó çâ’ÿçêó ç öèì ³íîä³ ïðîïîíóºòüñÿ ïðîñòî ïîâåðíóòèñÿ äî äîáðå çíàéîìèõ ñòðóêòóð îðãàí³çàö³¿ âçàºìîçâ’ÿçê³â ì³æ íàóêîþ ³ âèðîáíèöòâîì çàì³ñòü òîãî, ùî á àäàïòóâàòè â Óêðà¿í³ ³íîçåìíèé äîñâ³ä ñòèìóëþâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³.
1.3. Àíàë³ç ñâ³òîâîãî äîñâ³äó ñòâîðåííÿ åëåìåíò³â ³ííîâàö³éíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè â êîíòåêñò³ óìîâ, ùî ñêëàëèñÿ â Óêðà¿í³ Ðåàëüíèé ñòàí åêîíîì³êè íîâèõ íåçàëåæíèõ êðà¿í (êðà¿í ÑÍÄ) õàðàêòåðèçóºòüñÿ âêðàé íèçüêîþ åôåêòèâí³ñòþ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³.  êîæí³é ç öèõ êðà¿í ð³çêî çíèçèâñÿ òåõí³÷íèé ð³âåíü â³ò÷èçíÿíî¿ ïðîäóêö³¿; ïîêàçíèêè ñòâîðåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ òàêèõ âàæëèâèõ òåõí³÷íèõ äîñÿãíåíü ÿê âèíàõîäè, ê³ëüê³ñòü ðîçðîáîê, ÿê³ ïåðåâèùóþòü ñâ³òîâèé ð³âåíü, çìåíøèëèñÿ ó äåê³ëüêà ðàç³â [5]. Íàñò³ëüêè ð³çêèé ñïàä ³ííîâàö³éíî¿ àêòèâíîñò³ â êðà¿íàõ ÑÍÄ, ÿê³ áóëè äîñèòü óñï³øíèìè â ñåíñ³ ¿õ òåõíîëîã³÷íîãî ðîçâèòêó äî ðîçïàäó ÑÐÑÐ, ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî áóäü-ÿêèé âèä ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, íå31
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
çâàæàþ÷è íà ñâîþ î÷åâèäíó ïðîãðåñèâí³ñòü, âèìàãຠäåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ³ ñòèìóëÿö³¿. Ïðî öå ñâ³ä÷èòü, äî ðå÷³, òå, ùî çíà÷í³ íàóêîâî-òåõí³÷í³ óñï³õè äåÿêèõ çàðóá³æíèõ êðà¿í ñòàëè ìîæëèâèìè íå ëèøå çàâäÿêè ³íäèâ³äóàëüí³é ³í³ö³àòèâ³. Âåëèêó ðîëü òóò â³ä³ãðຠö³ëåñïðÿìîâàíèé äåðæàâíèé âïëèâ íà ñôåðó ³ííîâàö³éíîãî ï³äïðèºìíèöòâà, ÿêèé, ïåðø çà âñå, âêëþ÷ຠïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåñ³â. Öå ðîçãëÿäàºòüñÿ íà Çàõîä³ ÿê íàéâàæëèâ³øèé ³íñòðóìåíò ðîçâèòêó åêîíîì³êè, ÿê êëþ÷îâèé ÷èííèê çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó íàñåëåííÿ. Äàë³ íàâåäåìî äåê³ëüêà ïðèêëàä³â ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì ï³äòðèìêè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ óïðîäîâæ 60—80-õ ðîê³â, êîëè ðîëü äåðæàâè â çä³éñíåíí³ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè àêòèâíî ï³äâèùóâàëàñÿ. Ó ÑØÀ îñíîâîþ íîðìàòèâíî¿ áàçè äàíî¿ ñôåðè ââàæàºòüñÿ Çàêîí „Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ íàóêè ³ òåõí³êè, ïðî îðãàí³çàö³¿ ³ ïð³îðèòåòè” [6], ïðèéíÿòèé ùå ó 1976 ð. Öåé çàêîí ñêëàäàºòüñÿ ç 5 ðîçä³ë³â: íàö³îíàëüíà ïîë³òèêà òà ïð³îðèòåòè ó ñôåð³ íàóêè ³ òåõí³êè; ïîë³òèêà â ñï³ââ³äíîøåíí³ äåïàðòàìåíò³â íàóêè ³ òåõí³êè; ïðåçèäåíòñüêèé êîì³òåò ç íàóêè ³ òåõí³êè; ôåäåðàëüíà êîîðäèíàö³éíà ðàäà ç ïèòàíü íàóêè ³ òåõíîëîã³é; çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ. Ó ñòàòò³ 101-à öüîãî Çàêîíó çàçíà÷åíî, ùî ôåäåðàëüíå ô³íàíñóâàííÿ ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõí³êè º ³íâåñòóâàííÿì â ìàéáóòíº, ÿêå âêðàé íåîáõ³äíå äëÿ ñò³éêîãî ðîçâèòêó êðà¿íè ³ äëÿ âäîñêîíàëåííÿ ëþäèíè. Äåðæàâà ïîñò³éíî ïîâèííà çä³éñíþâàòè ³íâåñòèö³¿ â íàóêó ³ òåõí³êó, âèõîäÿ÷è ç íàö³îíàëüíèõ ïîòðåá ³ ðåàëüíèõ ìîæëèâîñòåé. Çàêîíîì âñòàíîâëåíèé ïðèáëèçíèé ïåðåë³ê ïð³îðèòåòíèõ ö³ëåé, ðåàë³çàö³ÿ ÿêèõ ïîâèííà ñïðèÿòè ïðîãðåñó íàóêè ³ òåõí³êè (çîêðåìà: ñòâîðþâàòè óìîâè äîñòàòíüîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîäóêòàìè, ìàòåð³àëàìè ³ åíåð㳺þ; ãàðàíòóâàòè íàö³îíàëüíó áåçïåêó; ï³äâèùóâàòè ÿê³ñòü îõîðîíè çäîðîâ’ÿ; ï³êëóâàòèñÿ ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà; ñòèìóëþâàòè ïîâíó çàéíÿò³ñòü ïðàöåçäàòíîãî íàñåëåííÿ çà äîïîìîãîþ êîðèñíèõ íàóêîâèõ ³ òåõí³÷íèõ ³ííîâàö³é; óäîñêîíàëþâàòè ñèñòåìó æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà, òðàíñïîðòó, çâ’ÿçêó). Ïðè çä³éñíåíí³ ïîë³òèêè ùîäî íàóêè ³ òåõí³êè ôåäåðàëüíà êîîðäèíàö³éíà ðàäà ïîâèííà âèêîðèñòîâóâàòè åëåìåíòè öåíòðàë³çîâàíîãî ïëàíóâàííÿ. Ó ïðèéíÿòîìó â 1980 ð. â ÑØÀ çàêîí³ Ñò³âåíñîíà-Óàéäëåðà ïðî òåõí³÷í³ ³ííîâàö³¿ äåêëàðóºòüñÿ êóðñ íà ï³äíÿòòÿ åêîíîì³÷íîãî, åêîëîã³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî âïîðÿäêóâàííÿ øëÿõîì ñòâîðåííÿ, çîêðåìà, ³ 32
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
íåêîìåðö³éíèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ä³þòü âèêëþ÷íî â íàóêîâèõ ³ îñâ³òí³õ ö³ëÿõ, ïåðåäáà÷àºòüñÿ ðîçâèòîê ð³çíèõ öåíòð³â ïðîìèñëîâî¿ òåõíîëî㳿, ñòàâèòüñÿ ìåòà ñòèìóëþâàííÿ âèêîðèñòàííÿ òåõí³÷íèõ ðîçðîáîê íà îñíîâ³ ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè ç ôåäåðàëüíèõ ôîíä³â [6]. Ó öüîìó çàêîí³ ïåðåäáà÷åí³ çàõîäè ìîðàëüíîãî çàîõî÷åííÿ óñï³øíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òàê, íà ï³äñòàâ³ ðåêîìåíäàö³¿ ̳í³ñòðà òîðã³âë³ Ïðåçèäåíò ÑØÀ ìîæå âðó÷èòè Ìåäàëü íàö³îíàëüíî¿ òåõíîëî㳿 îñîáàì àáî êîìïàí³ÿì, ÿê³ çä³éñíþþòü â³ä÷óòíèé âíåñîê â ðîçâèòîê òåõí³êè. Ïîä³áí³ çàêîíè º ³ â ³íøèõ ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ. Òàê, â Øâåéöà𳿠䳺 ôåäåðàëüíèé çàêîí ïðî ðîçâèòîê íàóêîâèõ äîñë³äæåíü [7]. Éîãî ïîëîæåííÿ ðîçïîâñþäæóþòüñÿ íà âñ³ íàóêîâî-äîñë³äí³ óñòàíîâè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü äëÿ ñâî¿õ ðîá³ò êîøòè ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà. Ó Ôðàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ ³ òåõíîëîã³÷íèé ðîçâèòîê âèçíàþòüñÿ çàãàëüíîíàö³îíàëüíèìè ïð³îðèòåòíèìè çàâäàííÿìè [8]. Ó ïð³îðèòåòíîìó ïîðÿäêó íàäàþòüñÿ äåðæàâí³ àñèãíóâàííÿ ³ ñòâîðþþòüñÿ ðîáî÷³ ì³ñöÿ äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó ñôåð³ ôóíäàìåíòàëüíèõ äîñë³äæåíü, ñïðèÿííÿ íàóêîâèì ðîçðîáêàì íà ï³äïðèºìñòâàõ, à òàêîæ äëÿ ï³äòðèìêè ñòâîðåííÿ íîâàòîðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ ³ àêòèâ³çàö³¿ ïåðåäà÷³ òåõíîëîã³é ìàëèì ³ ñåðåäí³ì ï³äïðèºìñòâàì. Ñë³ä ï³äêðåñëèòè, ùî ó á³ëüøîñò³ ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿í â³ä÷óòíó ï³äòðèìêó íà ð³âí³ îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ îäåðæóþòü ìàë³ ³ ñåðåäí³ ³ííîâàö³éí³ ô³ðìè. Ó ÑØÀ öÿ ï³äòðèìêà ñòâîðþºòüñÿ ÷åðåç ñïåö³àëüíó Àäì³í³ñòðàö³þ ìàëîãî á³çíåñó [9]. Ç 1978 ðîêó ïî÷èíຠïðîâîäèòèñÿ ôåäåðàëüíà ïîë³òèêà ùîäî ³ííîâàö³é.  ðàìêàõ ö³º¿ ïîë³òèêè Íàö³îíàëüíèé ôîíä ô³íàíñóâàâ ïðîãðàìó äëÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ âèíàõ³äíèê³â „Ìàëèé á³çíåñ äëÿ íàö³îíàëüíèõ ïîòðåá” [10]. Ó ÔÐÍ ñïðèÿííÿì ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìàëèõ ô³ðì â äàíèé ïåð³îä çàéìàëèñÿ äâà äåðæàâíèõ îðãàíè — ̳í³ñòåðñòâî äîñë³äæåíü ³ òåõíîëîã³é (ïðÿì³ çàõîäè ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè ð³çíèõ ïðîãðàì ³ ïðîåêò³â) ³ ̳í³ñòåðñòâî åêîíîì³êè (íàäàííÿ äîïîìîãè ³ç çàëó÷åííÿì ð³çíîãî âèäó ïðîìèñëîâèõ ³ äîñë³äíèöüêèõ àñîö³àö³é) [11]. Ó Êàíàä³ ìàëèé ³ííîâàö³éíèé á³çíåñ ï³äòðèìóâàëè ̳í³ñòåðñòâî íàóêè ³ òåõíîëîã³é, ̳í³ñòåðñòâî ïðîìèñëîâîñò³ ³ òîðã³âë³, Íàö³îíàëüíà ðàäà ç äîñë³äæåíü [12]. Ç 1976 ð. â ö³é êðà¿í³ áóëà ââåäåíà ïîñàäà ôåäåðàëüíîãî ì³í³ñòðà ó ñïðàâàõ ìàëèõ ï³äïðèºìñòâ. Ó Ôðàíö³¿ çãàäàíà ðîáîòà ïðîâîäèòüñÿ â 33
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ðàìêàõ ̳í³ñòåðñòâà ïðîìèñëîâîñò³, à ç 1978 ð. ôóíêö³îíóº Äåðæàâíèé ñåêðåòàð³àò ïî ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâàõ [13].  ßïîí³¿ äåðæàâíà ïîë³òèêà ùîäî ìàëîãî á³çíåñó çä³éñíþºòüñÿ çà äîïîìîãîþ Àãåíòñòâà ç ïèòàíü ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ ̳í³ñòåðñòâà ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ ³ ïðîìèñëîâîñò³ [14]. Ó Âåëèêîáðèòàí³¿ â á³ëüøîñò³ âèïàäê³â ô³íàíñîâå ñòèìóëþâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìàëèõ ô³ðì çä³éñíþâàëîñÿ ÷åðåç ̳í³ñòåðñòâî ïðîìèñëîâîñò³ [15]. Äëÿ ðîçðîáêè êîíöåïö³¿ â³ò÷èçíÿíî¿ ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè ó çâ’ÿçêó ç ³íâåñòèö³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ íàéá³ëüøèé ³íòåðåñ âèêëèêàþòü ïðèíöèïè ôîðìóâàííÿ ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè ÑØÀ [16]. ³äïîâ³äíî äî ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ÑØÀ âèòðàòè ô³ðì íà íàóêîâî-äîñë³äí³ ðîçðîáêè â ïîâíîìó îáñÿç³ âèêëþ÷àëèñÿ ç ñóì, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îïîäàòêóâàííþ, ùî çà îö³íêàìè ôàõ³âö³â äຠ÷èñòèé ïðèáóòîê â 500 äîë. íà êîæí³ âèòðà÷åí³ 1000 äîë. Êð³ì òîãî, äî 1969 ð. ô³ðìàì íàäàâàëîñÿ ïðàâî çìåíøóâàòè ñóìó ïîäàòêó íà ïðèáóòîê äî 7 â³äñîòê³â â³ä çàãàëüíîãî îá’ºìó êàï³òàëîâêëàäåíü äëÿ âèðîáíè÷èõ ôîíä³â ç òåðì³íîì åêñïëóàòàö³¿ 8 ³ á³ëüøå ðîê³â ³ íà 2,33 â³äñîòêà ïðè òåðì³í³ åêñïëóàòàö³¿ 4—6 ðîê³â. Öå îçíà÷ຠïðÿì³ çíèæåííÿ ö³í íà óñòàòêóâàííÿ, ÿêå çàêóïîâóâàëîñÿ â ìåæàõ âêàçàíèõ çíèæîê. Äîäàòêîâî äî öèõ ï³ëüã äîçâîëÿëîñÿ ïðîâîäèòè àìîðòèçàö³þ ïðèäáàíîãî óñòàòêóâàííÿ íå çà ôàêòè÷íîþ, à çà íîì³íàëüíîþ ö³íîþ çàêóï³âë³. Î÷åâèäíî, ùî â íàéá³ëüø âèã³äíîìó ïîëîæåíí³ ïðè âèêîðèñòàíí³ âêàçàíèõ ï³ëüã áóëè ô³ðìè òàêèõ ãàëóçåé ïðîìèñëîâîñò³ ÿê ìàøèíîáóäóâàííÿ ³ ïðèëàäîáóäóâàííÿ, îñê³ëüêè ð³çíèöÿ ì³æ ö³íîþ ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿ çà íîì³íàëîì ³ ôàêòè÷íîþ ö³íîþ ïîêðèâàëàñÿ ôåäåðàëüíèì óðÿäîì. Ïîäàòêîâå çíèæåííÿ íà ³íâåñòèö³¿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ çàêîíîäàâ÷èõ çàõîä³â, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ âèõîäÿ÷è ç êîíöåïö³¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ óðÿäó çà ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó åêîíîì³êè, îñîáëèâî òèõ ãàëóçåé, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü çðîñòàííÿ ³ ìîäåðí³çàö³þ îñíîâíîãî êàï³òàëó. Ñàìå ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè çíà÷íî ñïðèÿëè çðîñòàííþ âèðîáíèöòâà åëåêòðîííî-îá÷èñëþâàëüíî¿ òåõí³êè â ïåð³îä, êîëè âîíà ôîðìóâàëàñÿ ÿê ñàìîñò³éíà ãàëóçü ïðîìèñëîâîñò³. Ó 1969 ð. ö³ ï³ëüãè áóëè ñêàñîâàí³. Ïðîòå àäì³í³ñòðàö³ÿ ͳêñîíà çíîâó ïîâåðíóëàñÿ äî íèõ â ñâî¿é „íàäçâè÷àéí³é ïðîãðàì³” îçäîðîâëåííÿ åêîíîì³êè ÑØÀ ÿê äî îäíîãî ç íàéâàæëèâ³øèõ âàæåë³â ñòèìóëþâàííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó. Äàë³, ïî÷èíàþ÷è ç ïðîãðàìè îçäîðîâëåííÿ åêîíîì³êè, ÿêà áóëà çàïðîïîíîâàíà àäì³í³ñòðàö³ºþ Äæ. Ôîðäà, öå çíèæåííÿ áóëî ï³äíÿòî äî 10 â³äñîòê³â. 34
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Îñîáëèâà óâàãà â ÑØÀ ïðèä³ëÿëàñÿ êàòåãî𳿠òàê çâàíîãî ìàëîãî àáî âåí÷óðíîãî á³çíåñó. Äîâãèé ÷àñ òàì ä³ÿëà çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíà íîðìà ïîâíîãî çâ³ëüíåííÿ ¿õ â³ä âèïëàòè áóäü-ÿêèõ ïîäàòê³â íà ñòðîê äî 5 ðîê³â. Ó ñåðåäèí³ 70-õ ðîê³â òåðì³í öèõ ï³ëüã äëÿ âåí÷óðíèõ ô³ðì ÑØÀ áóâ çá³ëüøåíèé äî 10 ðîê³â. Êð³ì òîãî, çã³äíî ç ïðèéíÿòèì ó 1982 ð. Çàêîíîì „Ïðî ðîçâèòîê ìàëîãî ³ííîâàö³éíîãî á³çíåñó”, âñ³ ôåäåðàëüí³ â³äîìñòâà ³ àãåíòñòâà, áþäæåò ÿêèõ ïåðåâèùóº 100 ìëí. äîë., çîáîâ’ÿçàí³ ïåðåäàâàòè äî 1,25 â³äñîòê³â ñâî¿õ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ ìàëèõ íàóêîâî-äîñë³äíèõ êîìïàí³é. Çàñëóãîâóº íà óâàãó ï³ëüãà äëÿ íåêîìåðö³éíèõ îðãàí³çàö³é (ë³öåíç³àò³â — âëàñíèê³â ïàòåíò³â), ÿêà ïåðåäáà÷åíà ïàòåíòíèì çàêîíîì ÑØÀ (ï. 202). Öþ ï³ëüãó íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè ó âçàºìîçâ’ÿçêó ç ðàí³øå âêàçàíîþ íîðìîþ ïðî ïîâíå çâ³ëüíåííÿ â³ä âèïëàòè ïîäàòê³â íà äåñÿòèð³÷íèé òåðì³í. Çã³äíî ç öèì çàêîíîì, íåêîìåðö³éíà îðãàí³çàö³ÿ àáî ï³äïðèºìñòâî, ÿêå íàëåæèòü óðÿäó, ìຠïðàâî çàëèøàòè â ñâîºìó ðîçïîðÿäæåíí³ 100 â³äñîòê³â áàëàíñó ðîÿëò³, àáî âèðîáíè÷èõ ³ íåðîçïîä³ëåíèõ äîõîä³â, ÿê³ îäåðæàí³ âïðîäîâæ ô³íàíñîâîãî ðîêó, ùî äîð³âíþº 5 â³äñîòêàì ð³÷íîãî áþäæåòó ï³äïðèºìñòâà, ³ âèêîðèñòîâóâàòè ö³ çàñîáè ç ìåòîþ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ³ ðîçðîáîê, à òàêîæ äëÿ çá³ëüøåííÿ ë³öåíç³éíîãî ïîòåíö³àëó ³íøèõ âèíàõîä³â ï³äïðèºìñòâà. ßêùî çãàäàíèé áàëàíñ ïåðåâèùóº 5 â³äñîòê³â ð³÷íîãî áþäæåòó ï³äïðèºìñòâà, òî 75 â³äñîòê³â òàêîãî ïåðåâèùåííÿ ïîâèííî áóòè âíåñåíî â äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî ÑØÀ. Äåÿêó àêòèâí³ñòü ó ïîøóêàõ åôåêòèâíèõ ìåõàí³çì³â ñòèìóëþâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîÿâëÿþòü â ÑØÀ äåðæàâí³ óñòàíîâè, çîêðåìà Íàö³îíàëüíèé íàóêîâèé ôîíä ³ Íàö³îíàëüíå áþðî ñòàíäàðò³â, ÿê³ ðîçðîáèëè ùå ó ñåðåäèí³ 70-õ ðîê³â ñï³ëüíó ïðîãðàìó åêñïåðèìåíò³â ç óäîñêîíàëåííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ³ ðîçðîáîê. Ââåäåí³ íàïðèê³íö³ 70-õ ðîê³â íà ï³äñòàâ³ ðåçóëüòàò³â, ÿê³ îäåðæàí³ â ïðîöåñ³ öèõ åêñïåðèìåíò³â, óðÿäîâ³ öèðêóëÿðè ç óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè ñóáñèä³é ñòèìóëþâàëè ñòâîðåííÿ ñîòåíü ìàëèõ íîâàòîðñüêèõ ô³ðì ³ ñïåö³àë³çîâàíèõ ³ííîâàö³éíèõ öåíòð³â. Îñîáëèâ³ñòü íîâîãî ï³äõîäó ïîëÿãຠâ çíà÷íîìó ñïðîùåíí³ ïðîöåäóð íàäàííÿ ñóáñèä³é ³ ðîçïîðÿäæåííÿ çàñîáàìè â êîìïëåêñ³ ç ïîäàòêîâèìè ï³ëüãàìè.  ö³ëîìó â ñèñòåì³ äåðæàâíîãî ñòèìóëþâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðÿì³ ôîðìè (ñóáñè䳿, ïîãàøåííÿ áîðã³â) îá’ºäíóþòüñÿ ç ìåíø åôåêòèâíèìè, ÿê ââàæàþòü ôàõ³âö³, íåïðÿìèìè ôîðìàìè ô³íàíñîâî¿ 35
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ï³äòðèìêè ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó — ïîäàòêîâèìè ï³ëüãàìè, êðåäèòàìè ³ àìîðòèçàö³éíèìè â³äðàõóâàííÿìè. Âñå öå ö³ëåñïðÿìîâàíî ï³äâèùóº ô³íàíñîâ³ ìîæëèâîñò³ ïðèâàòíîãî ñåêòîðà ïî ìîäåðí³çàö³¿ ³ îíîâëåííþ âèðîáíèöòâà, ùî çíàõîäèòü ï³äòâåðäæåííÿ ³ â äîñë³äæåííÿõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é. Ó 1984 ð. â ìàòåð³àëàõ, ÿê³ ïðåäñòàâëåí³ ïàòåíòíèìè â³äîìñòâàìè Àâñòð³¿, Âåëèêîáðèòàí³¿, ͳäåðëàíä³â, Ôðàíö³¿, ͳìå÷÷èíè, Øâåö³¿, Øâåéöàð³¿, ÑØÀ ³ ßïîí³¿, áóëà ï³äãîòîâëåíà äîïîâ³äü „Óðÿäîâà äîïîìîãà ³ ñòèìóëþâàííÿ âèíàõ³äíèöüêî¿ ³ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³” [11]. Ó ö³é äîïîâ³ä³ îïèñóþòüñÿ îñíîâí³ ôîðìè ñòèìóëþâàííÿ ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ òà îêðåìèõ ³ííîâàòîð³â, à ñàìå: ïðÿìå ô³íàíñóâàííÿ, ÿêå äîñÿãຠ50% â³ä âèòðàò íà ñòâîðåííÿ íîâî¿ ïðîäóêö³¿ ³ òåõíîëîã³é (Ôðàíö³ÿ, ÑØÀ); íàäàííÿ ïîçèê áåç âèïëàòè â³äñîòê³â (Øâåö³ÿ); äîòàö³¿ (ïðàêòè÷íî âñ³ êðà¿íè); ñòâîðåííÿ ôîíä³â âïðîâàäæåííÿ ³ííîâàö³é ç óðàõóâàííÿì ìîæëèâîãî ðèçèêó (Âåëèêîáðèòàí³ÿ, ͳìå÷÷èíà, Øâåéöàð³ÿ, ͳäåðëàíäè); áåçïîâîðîòí³ ïîçèêè íà âïðîâàäæåííÿ íîâîââåäåíü, ÿê³ äîñÿãàþòü 50% â³ä âèòðàò (ͳìå÷÷èíà); çíèæåííÿ äåðæàâíîãî ìèòà äëÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ âèíàõ³äíèê³â (Àâñòð³ÿ, ͳìå÷÷èíà, ÑØÀ, ³í.); â³äñòðî÷åííÿ îïëàòè ìèòà àáî çâ³ëüíåííÿ â³ä íå¿, ÿêùî âèíàõ³äíèöòâî òîðêàºòüñÿ åêîíî쳿 åíåð㳿 (Àâñòð³ÿ); áåçîïëàòíå âåäåííÿ ä³ëîâîäñòâà ïî çàìîâëåííÿõ ³íäèâ³äóàëüíèõ âèíàõ³äíèê³â, áåçîïëàòí³ ïàòåíòí³ ïîñëóãè, çâ³ëüíåííÿ â³ä âèïëàòè ìèòà (ͳäåðëàíäè, â äåÿêèõ âèïàäêàõ ͳìå÷÷èíà). Ö³ çàõîäè ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê ³ñòîòíå äîñÿãíåííÿ óðÿä³â âêàçàíèõ êðà¿í ùîäî óïðàâë³ííÿ ³ííîâàö³ÿìè. Ðàçîì ç öèì ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî îêðåìîãî (ñïåö³àëüíîãî) çàêîíîäàâñòâà ùîäî îïîäàòêóâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà êîðäîíîì íåìàº. Çíà÷íîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äí³ ïîäàòêîâ³ ðåãóëÿòîðè ïåðåäáà÷åí³ â ïàêåòàõ çàêîí³â ïðî ïðàâîâó îõîðîíó ïðîìèñëîâî¿ âëàñíîñò³, ïðî ïåðåäà÷ó òåõíîëîã³é, ïðî ñòèìóëþâàííÿ ìàëîãî á³çíåñó, à òàêîæ ïðî ï³äòðèìêó íåêîìåðö³éíèõ îðãàí³çàö³é. Ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ â Óêðà¿í³ ìàéæå ïîâí³ñòþ â³äñóòíÿ äåðæàâíà ï³äòðèìêà â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèêà ³ííîâàö³éíî¿ ïðîäóêö³¿. Öå ïðèçâîäèòü äî òîãî, ùî ðîçøèðþºòüñÿ ïðàêòèêà, êîëè ï³äïðèºìñòâà êóïóþòü çà êîðäîíîì äîðîã³ òåõíîëî㳿, ÿê³ ìîæíà ðîçðîáèòè â Óêðà¿í³, ³ â òîé æå ÷àñ ðåàë³çóþòü çà êîðäîíîì âëàñí³ ðîçðîáêè çà äåìï³íãîâèìè ö³íàìè. Âñå öå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî íåîáõ³äí³ñòü ïîñèëåííÿ äåðæàâíîãî âïëèâó íà ³ííîâàö³éíó ä³ÿëüí³ñòü íàáóâຠäëÿ Óêðà¿íè æèòòºâî âàæëèâîãî çíà÷åííÿ. 36
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Ïðè öüîìó ðåãóëþâàííÿ ÿê åêîíîì³÷íîãî, òàê ³ âèðîáíè÷îãî ïðîöåñ³â âèìàãຠíå ò³ëüêè îáìåæåíü ³ ïðîòèä³é, àëå ³ ñòèìóëþâàííÿ. Îäíèì ç ä³þ÷èõ âàæåë³â äåðæàâíîãî ñòèìóëþâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ º ñòâîðåííÿ ïðîáëåìíî-îð³ºíòîâàíî¿ ìåðåæ³ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð. ßê ñâ³ä÷èòü äîñâ³ä ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿í, ñåðåä ð³çíîìàí³òíèõ îðãàí³çàö³éíèõ ôîðì, ùî ñïðèÿþòü âèêîðèñòàííþ äîñÿãíåíü ÍÒÏ ³ ïðèñêîðåííþ ïðîöåñ³â äèôó糿 íîâîââåäåíü, íàéá³ëüø åôåêòèâíèìè º ³íêóáàòîðè ³ííîâàö³éíîãî á³çíåñó, òåõíîëîã³÷í³ ïàðêè, òåõíîïîë³ñè ³ ïîä³áí³ ¿ì òî÷êîâ³ ³ òåðèòîð³àëüí³ ³ííîâàö³éí³ ñòðóêòóðè, ê³ëüê³ñòü ÿêèõ â öèõ êðà¿íàõ ïîñò³éíî çá³ëüøóºòüñÿ [17]. Îñíîâíà ðîëü òàêèõ ôîðìóâàíü ïîëÿãຠâ ñòâîðåíí³ îñîáëèâî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³, ÿêà çàáåçïå÷óº çâ’ÿçîê íàóêè ³ á³çíåñó, ïîðîäæóº ³ ï³äòðèìóº íà ñòàðòîâîìó åòàï³ ìàë³ âèñîêîòåõíîëîã³÷í³ ï³äïðèºìñòâà, ñïðèÿº ïðèñêîðåíîìó ïðîñóâàííþ ³ííîâàö³é íà ðèíîê ïðè áåçïîñåðåäí³é ó÷àñò³ ¿õ ðîçðîáíèê³â. ϳäñòàâîþ äëÿ îòðèìàííÿ òèì àáî ³íøèì ï³äïðèºìñòâîì ñòàòóñó òåõíîïàðêó º àêòèâíå âèêîðèñòàííÿ íèì íîâ³òí³õ òåõíîëîã³é. ßê ïðàâèëî, â òåõíîïàðêàõ ðîçì³ùóþòüñÿ ïðîäóöåíòè åëåêòðîííî¿, òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ³ ³íøî¿ âèñîêîòåõíîëîã³÷íî¿ àïàðàòóðè, íîâèõ êîìïîçèö³éíèõ ìàòåð³àë³â, á³îòåõíîëîã³÷íèõ ³ á³îìåäè÷íèõ ïðåïàðàò³â, õ³ì³÷íèõ ðå÷îâèí òà ³íøî¿ ïðîäóêö³¿. Ïîì³òíèì ³ìïóëüñîì äî ñòâîðåííÿ â Óêðà¿í³ òåõíîïàðê³â ³ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ³íøèõ òèï³â ñòàëî ðîçïîðÿäæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 23.01.1996 ¹ 17, çã³äíî ç ÿêèì ñòâîðåííÿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ öèõ ñòðóêòóð âèçíàíå îäíèì ç ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó äëÿ âèð³øåííÿ çàâäàíü òåõíîëîã³÷íîãî îíîâëåííÿ âèðîáíèöòâà. Äåðæàâíèì àäì³í³ñòðàö³ÿì ó ðåã³îíàõ äîðó÷åíî âñåá³÷íî ñïðèÿòè ñòâîðåííþ òåõíîïàðê³â, à Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â âèçíà÷èòè ïåðåë³ê ï³ëîòíèõ ïðîåêò³â ñòâîðåííÿ òàêèõ ñòðóêòóð. Íà âèêîíàííÿ öüîãî ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ðîçðîáëåí³ ³ çàòâåðäæåí³ â³äïîâ³äí³ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ïðèíöèïè. Çîêðåìà, Óðÿäîì ïîñòàíîâîþ â³ä 22.05.1996 ¹ 549 çàòâåðäæåíî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ i ôóíêö³îíóâàííÿ òåõíîïàðê³â òà ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ³íøèõ òèï³â; ó 1996 ð. ñòâîðåíà ̳æâ³äîì÷à ðàäà ç êîîðäèíàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ùîäî îðãàí³çàö³¿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ òåõíîïàðê³â òà ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ³íøèõ òèï³â, ïîñòàíîâîþ â³ä 09.08.2001 ¹ 961 çàì³ñòü 37
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
íå¿ óòâîðåíî Êîì³ñ³þ ç îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ òåõíîëîã³÷íèõ ïàðê³â òà ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ³íøèõ òèï³â. Ïî÷èíàþ÷è ç 1990-õ ðîê³â, Óêðà¿íà âèïåðåäæàëà á³ëüø³ñòü êðà¿í êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ ïî ðîçðîáö³ íîðìàòèâíèõ àêò³â ç ïðîáëåì ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó. Ïðîòå â ïðàêòè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ âîíà ³ñòîòíî â³äñòຠâ³ä Ðîñ³¿ òà êðà¿í Ïðèáàëòèêè. Ñåðåä îñíîâíèõ çàâäàíü, ÿê³ ïîâèíí³ ðîçâ’ÿçóâàòèñÿ òåõíîïàðêàìè, â ïåðøó ÷åðãó ñë³ä âèä³ëèòè: v ñïðèÿííÿ ïðèñêîðåííþ ïðîöåñ³â ïåðåäà÷³ ðåçóëüòàò³â ôóíäàìåíòàëüíèõ ³ ïðèêëàäíèõ äîñë³äæåíü ó ñôåðó íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ðîçðîáîê ³ áåçïîñåðåäíüî ó âèðîáíèöòâî; v ðîçâèòîê ³ííîâàö³éíîãî ï³äïðèºìíèöòâà â ðåã³îíàõ, ôîðìóâàííÿ åôåêòèâíî ä³þ÷èõ çîí çà ðàõóíîê çàëó÷åííÿ äî ö³º¿ ä³ÿëüíîñò³ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ïðàö³âíèê³â, â÷èòåë³â ³ ñòóäåíò³â âóç³â, à òàêîæ êîëåêòèâ³â, ÿê³ ðåàë³çóþòü âëàñí³ ðîçðîáêè; v ðåàë³çàö³ÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó åêñïîðòó íàóêîºìíî¿ ïðîäóêö³¿ ³ íà ö³é îñíîâ³ ³íòåãðàö³¿ Óêðà¿íè â ñâ³òîâó åêîíîì³÷íó ñèñòåìó; v çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ðåã³îí³â â îêðåìèõ âèäàõ âèñîêîòåõíîëîã³÷íî¿ ïðîäóêö³¿ ìàñîâîãî ïîïèòó, ÿêà â äàíèé ÷àñ º ïðåäìåòîì ³ìïîðòó. Âèêîíàííÿ ïåðåðàõîâàíèõ óìîâ äîçâîëÿº äîñÿãòè ³ñòîòíî á³ëüøîãî, â ïîð³âíÿíí³ ³ç çàãàëüíèìè óìîâàìè, åôåêòó ðîçøèðåííÿ ìåðåæ³ íîâèõ ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ ³ííîâàö³éíèõ ô³ðì. Çà êîðäîíîì òåõíîïàðêè ³ ³íêóáàòîðè çàáåçïå÷óþòü óñï³øíå ñòàíîâëåííÿ ïîíàä 80% ìàëèõ òåõíîëîã³÷íèõ ô³ðì â³ä çàãàëüíîãî ÷èñëà ô³ðì, ÿê³ ïî÷èíàþòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü â ¿õ ðàìêàõ, ó òîé ÷àñ êîëè ò³ëüêè 20% òàêèõ ô³ðì, ÿê³ ñòâîðåíî ïîçà òåõíîïàðêàìè, äîñÿãàþòü óñï³õó. Òàêèì ÷èíîì òåõíîïàðêè ³ ³íêóáàòîðè ì³í³ì³çóþòü ðèçèê ìàðíèõ âèòðàò íà îñâîºííÿ ó âèðîáíèöòâ³ íàóêîºìíèõ òåõíîëîã³é ³ òîâàð³â, ÿê³ ñòàþòü êîíêóðåíòîñïðîìîæíèìè íà ä³þ÷èõ ðèíêàõ. Íàÿâí³ñòü â êðà¿í³ âåëèêî¿ ÷èñåëüíîñò³ ìàëèõ ³ííîâàö³éíèõ ï³äïðèºìñòâ º, â ñâîþ ÷åðãó, æèâëÿ÷èì ñåðåäîâèùåì äëÿ ñòâîðåííÿ òåõíîïàðê³â ³ ³íøèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð.  Óêðà¿í³ ìàë³ ³ííîâàö³éí³ ï³äïðèºìñòâà ³ íàóêîâî-òåõí³÷í³ êîîïåðàòèâè âïåðøå ïîÿâèëèñÿ â 1987 ð. ¯õ ÷èñåëüí³ñòü ð³çêî çðîñòàëà äî 1992 ð., êîëè âîíà äîñÿãëà ìàéæå 5 òèñ. îäèíèöü, à ïî÷èíàþ÷è ç 1993 ð. ñòàëà ñêîðî÷óâàòèñÿ. Çíà÷íà ÷àñòèíà 38
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
öèõ ï³äïðèºìñòâ ïåðåñòຠçàéìàòèñÿ ÍÄÄÊÐ ³ âïðîâàäæåííÿì íîâèõ òåõíîëîã³é ³ ïåðåòâîðþºòüñÿ íà ñóìí³âí³ òîðãîâî-ïîñåðåäíèöüê³ îðãàí³çàö³¿.  äàíèé ÷àñ íå á³ëüøå 3% ìàëèõ ï³äïðèºìñòâ ôàêòè÷íî çàéìàþòüñÿ âèïóñêîì íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿. Ïðàãíó÷è ï³äâèùèòè çíà÷åííÿ äëÿ åêîíîì³êè ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ ³ííîâàö³éíèõ ô³ðì, íå ñë³ä âäàâàòèñÿ äî ³íøî¿ êðàéíîñò³ — íåäîîö³íþâàòè ðîëü âåëèêèõ ï³äïðèºìñòâ, ñåðåä ÿêèõ ïîíàä 23% âïðîâàäæóþòü ³ âèêîðèñòîâóþòü íîâ³òí³ òåõíîëî㳿. Âåëèê³ ï³îíåðí³ âèñîêîòåõíîëîã³÷í³ ï³äïðèºìñòâà ñë³ä ñòâîðþâàòè íå ëèøå â êîæí³é ãàëóç³ âèðîáíèöòâà, àëå ³ íà ì³æãàëóçåâîìó ð³âí³ [18]. Ó ö³é ñïðàâ³ äîö³ëüíî âèêîðèñòîâóâàòè, çîêðåìà, äîñâ³ä Êèòàþ, äå ðåàë³çàö³ÿ äîñÿãíåíü íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó ñóïðîâîäæóºòüñÿ çá³ëüøåííÿì ÷èñåëüíîñò³ íîâèõ òèï³â âèðîáíèöòâ, ÿê³ âæå çàðàç ãðàþòü çíà÷íó ðîëü ó âèêîðèñòàíí³ ÍÄÄÊÐ, ïðèñêîðåíí³ êîìåðö³àë³çàö³¿ âèñîêèõ òåõíîëîã³é ³ ¿õ âïðîâàäæåíí³ â ïðîìèñëîâ³ñòü. Âèðîáíèöòâà öüîãî òèïó îäåðæàëè íàçâó òåõíîëîã³÷íî îð³ºíòîâàíèõ ï³äïðèºìñòâ (ÒÎÏ). Ôóíêö³¿, ÿê³ ðåàë³çóþòüñÿ â òåõíîïàðêàõ, ìàþòü ÿê âíóòð³øíþ, òàê ³ çîâí³øíþ ñïðÿìîâàí³ñòü. Âíóòð³øíÿ ôóíêö³ÿ ñòèìóëþº ïðîìèñëîâå îñâîºííÿ ³ êîìåðö³àë³çàö³þ íîâî¿ ïðîäóêö³¿ â ðèíêîâî çíà÷óùèõ îá’ºìàõ ïðè çàáåçïå÷åíí³ îïòèìàëüíèõ ñï³ââ³äíîøåíü êîíêóðåíòîñïðîìîæíî¿ ÿêîñò³ ³ êîíêóðåíòîñïðîìîæíèõ ö³í. Öüîìó ñïðèÿþòü íîâ³ òèïè åêîíîì³÷íèõ ïîñëóã, ÿê³ íàäàþòüñÿ â òåõíîïàðêàõ: òåõíîëîã³÷íèé àóäèò, îö³íêà ³ ïîøóê îáëàñòåé âèêîðèñòàííÿ íîâîââåäåíü, êîíöåïòóàëüíà ðîçðîáêà ïðîåêò³â ïðîìèñëîâî¿ äèâåðñèô³êàö³¿, ìàðêåòèíãîâ³ äîñë³äæåííÿ, àíàë³ç ðåàëüíîñò³ ïðîåêò³â, äîïîìîãà â ïðèäáàíí³ ³ ïðîäàæó òåõíîëîã³é. Ó ïëàí³ ðåàë³çàö³¿ çîâí³øíüî¿ ôóíêö³¿ ä³ÿëüí³ñòü òåõíîïàðê³â ³ òåõíîïîë³ñ³â ñïðèÿº ì³æíàðîäíîìó òðàíñôåðó òåõíîëîã³é. Òàê, ó â³äîìîìó â ñâ³ò³ òåõíîïîë³ñ³ „Ñîô³ÿ-Àíòèïîë³ñ” (Ôðàíö³ÿ) ðîçì³ñòèëè ñâî¿ ºâðîïåéñüê³ öåíòðè áàãàòî â³äîìèõ ô³ðì, ùî ïðàöþþòü â îáëàñò³ ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é, íàïðèêëàä, àìåðèêàíñüêà êîìï’þòåðíà ô³ðìà „Next”. Ó òîé æå ÷àñ ï³äïðèºìñòâà, ÿê³ áóëè ðîçì³ùåí³ â àìåðèêàíñüêîìó òåõíîïàðêó „Ñèë³êîíîâà äîëèíà”, ïðàãíóëè çíàéòè ïàðòíåð³â ó ßïîí³¿, çâàæàþ÷è íà âèõ³ä ÷åðåç íèõ íà ÿïîíñüêèé ðèíîê âèñîêèõ òåõíîëîã³é, à òàêîæ íà ìîæëèâ³ñòü çàëó÷åííÿ ÿïîíñüêîãî êàï³òàëó, çîêðåìà ðèçèêîâîãî, äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ìàëèõ ³ííîâàö³éíèõ ô³ðì. ßê ñâ³ä÷èòü çàðóá³æíèé äîñâ³ä, äëÿ ðîçâèòêó ä³ÿëüíîñò³ ç îáì³íó òåõíîëîã³ÿìè äîö³ëüíî ó ä³þ÷èõ ô³ðìàõ ³ ï³äïðèºìñòâàõ ââåñòè ïîñàäó 39
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
òåõíîëîã³÷íîãî ìåíåäæåðà àáî ñòâîðþâàòè â³äïîâ³äí³ ï³äðîçä³ëè ç òðàíñôåðó òåõíîëîã³é, ÿê³ ñïåö³àëüíî çàéìàëèñÿ á çáîðîì ³ îáðîáêîþ ³íôîðìàö³¿ ïðî ³ñíóþ÷³ òåõíîëîã³÷í³ ð³øåííÿ ³ ïåðñïåêòèâí³ íàïðÿìè òåõíîëîã³÷íîãî ðîçâèòêó. Ïîä³áí³ ï³äðîçä³ëè ïîâèíí³ òàêîæ ôóíêö³îíóâàòè â ïðîâ³äíèõ íàóêîâî-äîñë³äíèõ îðãàí³çàö³ÿõ òåõíîëîã³÷íîãî ñïðèÿííÿ. Òàê, ó ÑØÀ çã³äíî ç ïðèéíÿòèì ó 1980 ð. çàêîíîì ïðî çàîõî÷åííÿ òåõíîëîã³÷íèõ íîâîââåäåíü äëÿ äîñÿãíåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿, åêîëîã³÷íî¿, ñîö³àëüíî¿ ³ ³íøî¿ ìåòè (çàêîí Ñò³âåíñîíà-Óàéäëåðà) êîæíà ôåäåðàëüíà ëàáîðàòîð³ÿ ïîâèííà îðãàí³çóâàòè ó ñâîºìó ñêëàä³ â³ää³ë ç âèêîðèñòàííÿ ðåçóëüòàò³â ÍÄÄÊÐ. Ç ö³ºþ ìåòîþ ó âñ³õ ì³í³ñòåðñòâàõ ³ â³äîìñòâàõ, ùî ìàþòü â ñâîºìó ï³äïîðÿäêóâàíí³ îäíó àáî á³ëüø äåðæàâíèõ ëàáîðàòîð³é àáî íàóêîâèõ óñòàíîâ, íà ðîáîòè, ïîâ’ÿçàí³ ç ðîçïîâñþäæåííÿì íîâîââåäåíü, ïåðåäáà÷åíî âèêîðèñòîâóâàòè íå ìåíøå í³æ 0,5% â³ä çàãàëüíèõ àñèãíóâàíü íà ÍÄÄÊÐ. Ïðîâåäåííÿ ÷³òêî¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ñòîñîâíî óðÿäîâî¿ ï³äòðèìêè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèìàãຠñòâîðåííÿ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³çàö³éíèõ ñòðóêòóð ç ïðàâàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Äëÿ ñïðèÿííÿ ç áîêó äåðæàâè ì³æãàëóçåâ³é, ì³æðåã³îíàëüí³é òà ì³æíàðîäí³é ïåðåäà÷³ ïðèíöèïîâî íîâèõ ìàøèí, òåõíîëîã³é, ìàòåð³àë³â òà ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåì, çîêðåìà ñòâîðåíèõ ó ðàìêàõ äåðæàâíèõ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ïðîãðàì ³ ïðîåêò³â, à òàêîæ äëÿ ðîçøèðåííÿ ñôåðè çàñòîñóâàííÿ öèõ ðîçðîáîê, äîö³ëüíî ñòâîðèòè çàãàëüíîíàö³îíàëüíó ìåðåæó ï³äïðèºìíèöüêèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð. Öå, ÿê ñâ³ä÷èòü äîñâ³ä, ñïðèÿòèìå àêòèâí³øîìó óêëàäåííþ ë³öåíç³éíèõ óãîä, íàäàííþ êâàëiô³êîâàíèõ ïðåäñòàâíèöüêèõ ïîñëóã â³ò÷èçíÿíèì íàóêîâî-äîñë³äíèì óñòàíîâàì ³ ïðîìèñëîâèì ï³äïðèºìñòâàì â çä³éñíåíí³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ îïåðàö³é, â çàëó÷åíí³ ³íîçåìíèõ ô³ðì äî ³íâåñòèö³é, ñïðèÿíí³ ðîçâèòêó åêñïîðòíîãî ïîòåíö³àëó ï³äïðèºìñòâ.  Óêðà¿í³ â òàê³é ðîáîò³ äîö³ëüíî ñïèðàòèñÿ íà ðåã³îíàëüí³ öåíòðè ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó, ÿê³ ñòâîðåí³ Äåðæàâíèì àãåíòñòâîì Óêðà¿íè ç ³íâåñòèö³é òà ³ííîâàö³é, à òàêîæ íà Öåíòðè íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ³ åêîíîì³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ñïðèÿííÿì ³ííîâàö³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ³ òðàíñôåðó òåõíîëîã³é çä³éñíþºòüñÿ íå ò³ëüêè â ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ, àëå ³ â êðà¿íàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Íàïðèêëàä, Ô³ë³ïï³íè — ïåðøà ç êðà¿í ÀÑÅÀÍ, ÿêà çàïðîâàäèëà ïðàâîâå ðåãóëþ40
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
âàííÿ òðàíñôåðó òåõíîëîã³é íà äåðæàâíîìó ð³âí³, ÿêå çä³éñíþâàëîñÿ Óïðàâë³ííÿì ç òðàíñôåðó òåõíîëîã³é, ñòâîðåíå ÿê ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ̳í³ñòåðñòâà òîðã³âë³ ³ ïðîìèñëîâîñò³. Äî ñêëàäó Óïðàâë³ííÿ âõîäèëè ïðåäñòàâíèêè ³äîìñòâà ç ðîçâèòêó íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, Öåíòðàëüíîãî áàíêó, Íàö³îíàëüíîãî íàóêîâî-òåõí³÷íîãî óïðàâë³ííÿ, Öåíòðó òåõí³÷íèõ ðåñóðñ³â, Äåïàðòàìåíòó ïî ³íâåñòèö³ÿõ ïàòåíòíîãî â³äîìñòâà. Çàâäàííÿìè öüîãî óïðàâë³ííÿ áóëî âèçíà÷åííÿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ òðàíñôåðó òåõíîëîã³é, ðîçðîáëåííÿ ïðàâèë ³ óêàç³â, êîîðäèíàö³ÿ óðÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ îáì³í ³íôîðìàö³ºþ ùîäî ïåðåäà÷³ òåõíîëîã³é ì³æ óðÿäîâèìè óñòàíîâàìè, ïðèâàòíèì ñåêòîðîì ³ ñóñï³ëüñòâîì. Óïðàâë³ííÿ çä³éñíþâàëî åêñïåðòèçè óãîä ùîäî òðàíñôåðó òåõíîëîã³é ç óðàõóâàííÿì ³íòåðåñ³â êðà¿í, à òàêîæ ðîçðîáëÿëî ïðàâèëà ùîäî ðîçðàõóíêó ³ âèáîðó áàçè äëÿ îáë³êó ñòàâîê ðîÿëò³, óãîä ïî òîâàðíèõ çíàêàõ (ôðàí÷àéç³íã, ôðàíøèçà), ïðîöåäóð îö³íêè âàðòîñò³ ë³öåíç³é ³ òåõíîëîã³é, êîíô³äåíö³éíîñò³, ðåºñòðàö³¿ òîùî. Ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ùîäî ïåðåäà÷³ òåõíîëîã³é â³äïîâ³äí³ äåðæàâí³ îðãàíè ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿í ñïèðàþòüñÿ íà ðîçãàëóæåíó ìåðåæó ðåã³îíàëüíèõ ³ ãàëóçåâèõ öåíòð³â, ÿê äåðæàâíèõ, òàê ³ ïðèâàòíèõ. Òàê, òðàíñôåð àåðîêîñì³÷íèõ òåõíîëîã³é â åêîíîì³êó ÑØÀ çä³éñíþþòü ðåã³îíàëüí³ öåíòðè ïî ïðîìèñëîâîìó çàñòîñóâàííþ òåõíîëîã³é. Çã³äíî ç ïðèéíÿòèì Êîíãðåñîì ÑØÀ â 1988 ð. Êîìïëåêñíèì çàêîíîì ïðî òîðã³âëþ ³ êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü Íàö³îíàëüíèé ³íñòèòóò ñòàíäàðò³â ³ òåõíîëîã³é, ðàçîì ç âëàñòÿìè øòàò³â ³ óí³âåðñèòåòàìè, ñòâîðèâ íà îñíîâ³ çàëó÷åíîãî ïðèâàòíîãî êàï³òàëó ìåðåæó ðåã³îíàëüíèõ öåíòð³â äåìîíñòðàö³¿ ³ ïðîñóâàííÿ òåõíîëîã³÷íèõ íîâîââåäåíü, çîêðåìà, íà êîðèñòü ìàëîãî ³ ñåðåäíüîãî á³çíåñó. Âêàçàí³ öåíòðè ïðèçíà÷åí³ íàäàâàòè ìàëèì ³ ñåðåäí³ì êîìïàí³ÿì øèðîêèé ñïåêòð ³íôîðìàö³éíî-êîíñóëüòàòèâíèõ ïîñëóã ç îñâîºííÿ íîâî¿ òåõí³êè ³ òåõíîëîã³é. Êð³ì òîãî, ¿ì íàäàºòüñÿ ïðàâî ïåðåäàâàòè íà êîðîòêèé òåðì³í ìàëèì ô³ðìàì (ùî ìàþòü äî 100 ïðàöþþ÷èõ) çðàçêè ïåðåäîâîãî óñòàòêóâàííÿ íà óìîâàõ ï³ëüãîâî¿ îðåíäè. Ó Í³ìå÷÷èí³ òàêîæ àêòèâíî çä³éñíþâàëèñÿ çàõîäè ç ðîçâèòêó ìåðåæ³ ñïåö³àë³çîâàíèõ ³íôîðìàö³éíî-êîíñóëüòàòèâíèõ öåíòð³â ç ïèòàíü íàóêè ³ òåõí³êè, òåõíîëîã³÷íî¿ îñâ³òè, ïðèçíà÷åííÿì ÿêî¿ º îáñëóãîâóâàííÿ ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ. Îñîáëèâà óâàãà ïðèä³ëÿëàñÿ ñòâîðåííþ äåìîíñòðàö³éíèõ öåíòð³â ç ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â ÍÒÏ. Ó 80-õ ðîêàõ âæå ôóíêö³îíóâàëè äåìîíñòðàö³éí³ öåíòðè ïî àâòîìàòèçîâàíîìó 41
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ïðîåêòóâàííþ ³ óïðàâë³ííþ âèðîáíèöòâîì, ïî á³îòåõíîëî㳿 òîùî. Ìàéæå òðåòÿ ÷àñòèíà òàêèõ öåíòð³â çíàõîäèëàñÿ ó â³äàíí³ äåðæàâè. Ïîä³áí³ öåíòðè áóëî ñòâîðåíî ³ â ³íøèõ êðà¿íàõ Ñõ³äíî¿ ªâðîïè, Ïðèáàëòèêè, äåÿêèõ êðà¿íàõ ÑÍÄ. Çîêðåìà, â Ëèòâ³ çà ð³øåííÿì óðÿäó ñòâîðåíèé Ëèòîâñüêèé ³ííîâàö³éíèé öåíòð ÿê íåïðèáóòêîâà îðãàí³çàö³ÿ, îäíèì ç îñíîâíèõ íàïðÿì³â ä³ÿëüíîñò³ ÿêî¿ º ï³äòðèìêà òðàíñôåðó òåõíîëîã³é. Ïðè öüîìó âèêîíóþòüñÿ íàñòóïí³ ôóíêö³¿: ïîøóê ïåðñïåêòèâ ùîäî ðåàë³çàö³¿ íàóêîâèõ ðîçðîáîê ³ âèíàõîä³â; ³äåíòèô³êàö³ÿ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â, îö³íêà ¿õ òåõí³÷íèõ òà åêîíîì³÷íèõ àñïåêò³â, ðèíêîâèõ ìîæëèâîñòåé; îõîðîíà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, çîêðåìà îôîðìëåííÿ çàÿâîê íà ïàòåíòè â çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ; ìàðêåòèíã; ïðèâàòíà ïåðåäà÷à òåõíîëîã³é (ïîøóê ñï³ëüíî ç âëàñíèêàìè ïðîåêò³â ïàðòíåð³â äëÿ ïðîìèñëîâîãî îñâîºííÿ òåõíîëîã³é íà îñíîâ³ ë³öåíçóâàííÿ). Áóëî á äîö³ëüíî ñòâîðèòè íàéáëèæ÷èì ÷àñîì õî÷à á 5—6 ïîä³áíèõ öåíòð³â â Óêðà¿í³ (çà êîæíèì ç òåõíîëîã³÷íèõ ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõí³êè) íàäàâøè ¿ì íà 2—3 ðîêè ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè. Ïðè ñòâîðåíí³ öåíòð³â ïåðåäà÷³ òåõíîëîã³é â Óêðà¿í³ íåîáõ³äíî çàáåçïå÷èòè ð³çíîìàí³òí³ñòü îðãàí³çàö³éíèõ ³ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ ôîðì ¿õ ôóíêö³îíóâàííÿ. Ðàçîì ç öåíòðàìè, ùî ñïåö³àë³çóþòüñÿ ãîëîâíèì ÷èíîì íà ïîñåðåäíèöüê³é ä³ÿëüíîñò³, âêëþ÷àþ÷è ïîñëóãè ³íôîðìàö³éíîãî ³ êîíñóëüòàòèâíîãî õàðàêòåðó, íåîáõ³äíî ñòâîðþâàòè ìåðåæó öåíòð³â, ÿê³ íàäàþòü òàêîæ ïîñëóãè âèðîáíè÷îãî õàðàêòåðó, ïîâ’ÿçàí³ ç îðãàí³çàö³ºþ âèðîáíèöòâà çà íîâèìè òåõíîëîã³ÿìè, ïîøóêîì âèðîáíè÷îãî óñòàòêóâàííÿ, â³ëüíèõ ïðèì³ùåíü, âèêîíàâö³â ðîá³ò ³ ò.ä. Ïðè ñòâîðåíí³ öåíòð³â ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó ³ ðîçïîâñþäæåííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é â ðåã³îíàõ íåîáõ³äíî, â ïåðøó ÷åðãó, ñïèðàòèñÿ íà ³í³ö³àòèâó ³ ñïðèÿííÿ ì³ñöåâèõ äåðæàäì³í³ñòðàö³é. Ñë³ä òàêîæ ôîðìóâàòè ñòðóêòóðè, çäàòí³ åôåêòèâíî ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè ó ñôåð³ òðàíñôåðó òåõíîëîã³é ÿê ðîçðîáíèê³â íîâèõ òåõíîëîã³é, òàê ³ ¿õ êîðèñòóâà÷³â.  öüîìó â³äíîøåíí³ êîðèñíèì ìîæå ñòàòè äîñâ³ä ÑØÀ ç³ ñòâîðåííÿ êîíñîðö³óì³â ìàëèõ ï³äïðèºìñòâ ç øèðîêèìè çàâäàííÿìè, âêëþ÷àþ÷è ïðèäáàííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é, îðãàí³çàö³þ ïàðòíåðñòâà óí³âåðñèòåò³â ³ íàóêîâèõ îðãàí³çàö³é ç ô³ðìàìè, ñòâîðåííÿ ïðîìèñëîâî-óí³âåðñèòåòñüêèõ êîîïåðàòèâíèõ íàóêîâî-äîñë³äíèõ öåíòð³â.
42
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
2. ЕКОНОМІКО+ПРАВОВІ ЗАСАДИ РОЗВИТКУ ІННОВАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В УКРАЇНІ, РОЛЬ РЕГІОНАЛЬНОЇ ЛАНКИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ 2.1. Àíàë³ç ïðàâîâî¿ áàçè ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³ Ôîðìóâàííÿ ³ííîâàö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà â Óêðà¿í³ ìຠñâîþ ³ñòîð³þ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî âæå â ïåðøîìó çàêîí³ „Ïðî îñíîâè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ íàóêè ³ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³”, ïðèéíÿòîìó â Óêðà¿í³ äëÿ ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ó ñôåð³ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ãðóäí³ 1991 ðîêó, ôîðìóëþþòüñÿ çàâäàííÿ íàóêè ÿê íàéâàæëèâ³øîãî åëåìåíòó ³ííîâàö³éíîãî öèêëó. Äî ê³íöÿ 1990-õ ðîê³â â Óêðà¿í³ âèíèêëà íîâà õâèëÿ çàêîíîäàâ÷èõ ³í³ö³àòèâ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó. Íèçêà öèõ ³í³ö³àòèâ òðàíñôîðìóâàëàñü ó íîâ³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè. Âàæëèâèì åòàïîì ñòàëî óõâàëåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè „Ïðî ñïåö³àëüíèé ðåæèì ³íâåñòèö³éíî¿ ³ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òåõíîëîã³÷íèõ ïàðê³â „Íàï³âïðîâ³äíèêîâ³ òåõíîëî㳿 ³ ìàòåð³àëè, îïòîåëåêòðîí³êà òà ñåíñîðíà òåõí³êà”, „²íñòèòóò åëåêòðîçâàðþâàííÿ ³ì. Å.Î. Ïàòîíà”, „²íñòèòóò ìîíîêðèñòàë³â” â³ä 16.07.1999 ¹ 991-XIV (äàë³ — „Çàêîí ïðî òåõíîïàðêè”) ³ ïîÿâà Êîíöåïö³¿ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî ³ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, ñõâàëåíî¿ ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 13.07.1999 ¹ 916-XIV. Âñ³ ïîäàëüø³ ðîêè ï³äïðèºìö³, ÿê³ áóëè ãîòîâ³ çàéíÿòèñÿ ³ííîâàö³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ, íàìàãàëèñÿ ïðèñòîñóâàòè ñâî¿ ³íòåðåñè äî ìîæëèâîñòåé, ÿê³ íàäàâàëî ¿ì â³ò÷èçíÿíå çàêîíîäàâ÷å ïîëå. Íà öüîìó øëÿõó ñïîñòåð³ãàëèñü äåÿê³ äîñÿãíåííÿ, àëå ùå á³ëüøå òóò âèíèêëî ïðîáëåì, ÿê³ ïîñòóïîâî çàãîñòðþâàëèñÿ, íå äèâëÿ÷èñü íà, çäàâàëîñÿ á, ðàö³îíàëüíèé ðîçâèòîê çàêîíîäàâñòâà ó çàçíà÷åí³é ñôåð³. Ö³ ïðîáëåìè, ÿê³ ñóïðîâîäæóâàëè ðîçâèòîê ³ííîâàö³éíîãî ðóõó â Óêðà¿í³, âèðîñòàëè ç ïåâíîãî ñóá’ºêòèâ³çìó â íîðìóâàíí³ ä³ÿëüíîñò³ òåõíîïàðê³â. Ïåðø³ 43
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
òåõíîïàðêè áóëè ñòâîðåí³ íà áàç³ àêàäåì³÷íèõ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ êîìïëåêñ³â, â ÿêèõ ïðîöåñ êîìåðö³àë³çàö³¿ ðåçóëüòàò³â íàóêîâèõ äîñë³äæåíü áóâ äîñèòü äîáðå â³äïðàöüîâàíèé. Òîìó äîñâ³ä ä³ÿëüíîñò³ ïåðøèõ òåõíîïàðê³â âñåëèâ ïåâíèé îïòèì³çì ùîäî éîãî ïîäàëüøîãî ðîçïîâñþäæåííÿ ç ìåòîþ ôîðìóâàííÿ â Óêðà¿í³ ïîâíîö³ííî¿ ³íôðàñòðóêòóðè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ùîá ðîç³áðàòèñÿ â öèõ ïðîöåñàõ, ìຠñåíñ ùå ðàç çâåðíóòèñÿ äî òîãî, ÿêîþ ââàæàëàñü ãîëîâíà ìåòà òåõíîïàðê³â çàðóá³æíèì ôàõ³âöÿì. Âäàëî óçàãàëüíèâ ö³ë³ ³ çàâäàííÿ òåõíîïàðê³â â³äîìèé óãîðñüêèé â÷åíèé Áîðèñ Ñàíòî [19]. Íà éîãî äóìêó, òåõíîïàðê âò³ëþº â ñîá³ ñïåöèô³÷íå îðãàí³çàö³éíå ð³øåííÿ, ÿêå ïåðåäáà÷ຠîáîâ’ÿçêîâó äåðæàâíó àáî ³íøó öåíòðàë³çîâàíó ï³äòðèìêó. ßê ïðàâèëî, öå íåïðèáóòêîâà óñòàíîâà, ÿêà ïåðåâàæíî íå ñàìîîêóïîâóºòüñÿ, ³ ñòâîðþºòüñÿ âîíà òàì, äå ðîçì³ùåí³ âåëèê³ óí³âåðñèòåòè, ÿê³ âèêîíóþòü ïðèêëàäí³ äîñë³äæåííÿ, òà äîñë³äíèöüê³ ³íñòèòóòè ³ ïðîìèñëîâ³ ï³äïðèºìñòâà, ùî çíàõîäÿòüñÿ ïîáëèçó. Öå çàáåçïå÷óº, ç îäíîãî áîêó, ñïåö³àëüí³ çíàííÿ, à ç ³íøîãî — çàö³êàâëåí³ñòü â ðåçóëüòàòàõ âïðîâàäæåííÿ ðîçðîáîê. Çâ³äñè ³ âèò³êàþòü ãîëîâí³ ö³ë³ òåõíîïàðêó, à ñàìå: o ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ñïðèÿòëèâèõ ïåðåäóìîâ òà ³íôðàñòðóêòóðè äëÿ òåõíîëîã³÷íîãî òðàíñôåðó; o ñïðèÿííÿ øâèäêîìó êîìåðö³éíîìó âèêîðèñòàííþ òåõí³÷íî¿ ³äå¿; o ðîçâèòîê òàêîãî ³ííîâàö³éíîãî ï³äïðèºìíèöòâà, ÿêå ìîæå ñòàòè ïî÷àòêîì íîâî¿ ïðîìèñëîâî¿ ãàëóç³ âèùîãî òåõíîëîã³÷íîãî óñòðîþ; o àêòèâ³çàö³ÿ äîñë³äíèê³â ³ ï³äïðèºìö³â; o íåïðÿìå ñêîðî÷åííÿ ïèòîìèõ âèòðàò íà òåõí³÷íèé ðîçâèòîê ï³äïðèºìñòâà; o ïîë³ïøåííÿ óìîâ íàâ÷àííÿ ³ äîñë³äæåíü â óí³âåðñèòåò³ àáî äîñë³äíèöüêîìó ³íñòèòóò³.  àíàë³ç³ ä³ÿëüíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ òåõíîïàðê³â çíà÷íà óâàãà ïðèä³ëÿºòüñÿ ê³ëüêîñò³ çàä³ÿíèõ ³ íîâîñòâîðåíèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü. Àëå äëÿ öüîãî ïîòð³áíî, ùîá ó ñòðóêòóð³ òåõíîïàðêó ôóíêö³îíóâàëè ³íêóáàòîðè, ÿê³ íàäàþòü ïðèòóëîê ôàõ³âöÿì óí³âåðñèòåò³â, ÍIJ, êðóïíèõ ï³äïðèºìñòâ, ùî ãîòîâ³ ñòâîðþâàòè ³ííîâàö³éí³ ï³äïðèºìñòâà ³ ÿêèì âêðàé ïîòð³áíà äîïîìîãà íà ÷àñ çàñíóâàííÿ òà ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíîãî ï³äïðèºìíèöòâà. Ïðè öüîìó íåîáõ³äíî ãàðàíòóâàòè ìîæëèâ³ñòü ïîâåðíåííÿ ôàõ³âö³â íà ïîïåðåäíº ì³ñöå ðîáîòè ó ðàç³ íåâäà÷³. À â³ðîã³äí³ñòü íå44
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
âäà÷³ âåëèêà, îñê³ëüêè, ÿê ïðàâèëî, àáñîëþòíî íîâ³ ïðîäóêòè ³ òåõíîëî㳿 íå ìàþòü ðèíêó, ùî ñêëàâñÿ, ó ï³äïðèºìö³â íå âèñòà÷ຠêîìïåòåíòíîñò³, íîâå ï³äïðèºìñòâî ïîâèííî âðàõîâóâàòè àêòèâíó ïðîòèä³þ âæå ³ñíóþ÷èõ ñòðóêòóð. Òàêèì ÷èíîì, ñòâîðåííÿ íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü çà äîïîìîãîþ òåõíîïàðê³â íàâðÿä ÷è ìîæíà ââàæàòè ¿õí³ì áåçïîñåðåäí³ì çàâäàííÿì.  òîé æå ÷àñ îïîñåðåäêîâàíèé âïëèâ íà ïðîáëåìó çàéíÿòîñò³, ïîçà ñóìí³âîì, º. Çàðóá³æíèé äîñâ³ä ñâ³ä÷èòü, ùî ñòâîðåííÿ îäíîãî ðîáî÷îãî ì³ñöÿ ó ñôåð³ ïðîìèñëîâèõ äîñë³äæåíü àâòîìàòè÷íî ïðèçâîäèòü äî âèíèêíåííÿ 4—7 ðîáî÷èõ ì³ñöü ó ñôåð³ çâè÷àéíîãî á³çíåñó [20]. Ñêàçàíå âèùå äîçâîëÿº çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ãîëîâíó ìåòó òåõíîïàðê³â, ñôîðìóëüîâàíó â áàçîâîìó çàêîí³, ïðàêòè÷íî íåìîæëèâî âèêîðèñòîâóâàòè ÿê êðèòåð³é îö³íêè ¿õíüî¿ ä³ÿëüíîñò³. Àëå, ÿêùî ðîçãëÿäàòè ³ííîâàö³éí³ ñòðóêòóðè, ùî ñòâîðþþòüñÿ ó íàñ ï³ä âèãëÿäîì òåõíîïàðê³â ÿê íàóêîâî-ïðîìèñëîâèõ öåíòð³â ï³äïðèºìíèöòâà, òî áàãàòî ùî ñòຠíà ñâî¿ ì³ñöÿ. Íàóêîâî-ïðîìèñëîâ³ öåíòðè ï³äïðèºìíèöòâà, çà êëàñèô³êàö³ºþ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð, çàïðîïîíîâàíîþ Á. Ñàíòî [19], º ³ííîâàö³éíèìè ñòðóêòóðàìè, ÿê³ ñòâîðþþòüñÿ óí³âåðñèòåòàìè, äîñë³äíèöüêèìè ³íñòèòóòàìè ³ ï³äïðèºìñòâàìè ó ôîðì³ îá’ºäíàííÿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ïðèáóòêó. Ïðèáóòîê â³ä ðåçóëüòàò³â äîñë³äæåííÿ àáî ¿õ ðåàë³çàö³¿ íàëåæèòü öåíòðó.  òîé æå ÷àñ öåíòð áåðå íà ñåáå ³ çàâäàííÿ ïî íàâ÷àííþ ³ ñïðèÿííþ äîñë³äæåííÿì. Íàéá³ëüø â³äîìèì äîñâ³äîì ñòâîðåííÿ òàêèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð º äîñâ³ä Íàö³îíàëüíîãî íàóêîâîãî ôîíäó ÑØÀ, ÿêèé, ïî÷èíàþ÷è ç 1985 ðîêó, â ðàìêàõ óí³âåðñèòåòñüêî-ïðîìèñëîâî¿ ïðîãðàìè ñï³ëüíî ç ïðîìèñëîâèìè ï³äïðèºìñòâàìè çàñíóâàâ 39 êîîïåðàòèâíèõ äîñë³äíèöüêèõ öåíòð³â, ³ 7 ç íèõ â ê³íö³ 1987 ðîêó âæå ñàìîîêóïîâóâàëèñÿ. Íàäàë³ ïëàíóâàëîñÿ ùîð³÷íî ñòâîðåííÿ ï’ÿòè íîâèõ öåíòð³â ³ ïåðåõ³ä ï’ÿòè öåíòð³â íà ñàìîîêóïí³ñòü. Äîñâ³ä ñâ³ä÷èòü, ùî ïåðåäóìîâà óñï³õó ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá ïðîìèñëîâå ï³äïðèºìñòâî, ÿêå áåðå ó÷àñòü â êîîïåðàö³¿, ìàëî ó ñâîºìó ðîçïîðÿäæåíí³ äîñòàòíüî ðîçâèíåíèé ï³äðîçä³ë äîñë³äæåíü ³ ðîçðîáîê. Öå ðîáèòü ìîæëèâèì îáì³í êàäðàìè ³ òåõíîëîã³÷íèé òðàíñôåð. Äëÿ äîñÿãíåííÿ ñàìîîêóïíîñò³ çà åêîíîì³÷íèõ ³ îðãàí³çàö³éíèõ ìîæëèâîñòåé ÑØÀ íåîáõ³äíî ïðèáëèçíî ï’ÿòü ðîê³â. Ùî ñòîñóºòüñÿ Óêðà¿íè, òî òóò áàãàòî ùî ìຠáóòè âëàøòîâàíå ³íàêøå. Îðãàí³çàö³éíà ôîðìà ³ ö³ëüîâà îð³ºíòàö³ÿ â³ò÷èçíÿíèõ òåõíî45
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ïàðê³â á³ëüøå â³äïîâ³äàþòü ñàìå òîìó, ùî â ÑØÀ íàçèâàþòü íàóêîâî-ïðîìèñëîâèìè öåíòðàìè ï³äïðèºìíèöòâà. Âò³ì, íå äóæå ÷³òêà êëàñèô³êàö³ÿ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð õàðàêòåðíà íå ò³ëüêè äëÿ Óêðà¿íè, àëå ³ äëÿ ³íøèõ êðà¿í Ñõ³äíî¿ ªâðîïè. Ó òîìó ÷èñë³ ³ äëÿ Ðîñ³¿, ÿêà äóæå ÷àñòî âèêîðèñòîâóºòüñÿ óêðà¿íñüêèìè ôàõ³âöÿìè ÿê çðàçîê äëÿ íàñë³äóâàííÿ. Ââàæàºòüñÿ, ùî â Ðîñ³¿ íàë³÷óºòüñÿ ÿê ì³í³ìóì áëèçüêî äåñÿòêà ä³þ÷èõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð, ó ÿêèõ º íå ò³ëüêè ôåäåðàëüíå, àëå ³ ðåã³îíàëüíå ³ííîâàö³éíå çàêîíîäàâñòâî, ³ ó çâ’ÿçêó ç öèì òàì ìîæóòü øèðøå çàñòîñîâóâàòèñÿ ð³çí³ çàêîíîäàâ÷³ âàæåë³ äëÿ ðîçâèòêó íîâèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð. Íàñïðàâä³ ³ííîâàö³éíå çàêîíîäàâñòâî â Ðîñ³¿ á³äí³øå, í³æ â Óêðà¿í³, ³ ðîçâèòîê ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð òàì â³äáóâàºòüñÿ âëàñíèì âåëüìè ñïåöèô³÷íèì ÷èíîì. Ñó÷àñíà ³ñòîð³ÿ ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð â Ðîñ³¿ áåðå ïî÷àòîê ç ÷àñ³â êîëèøíüîãî Ðàäÿíñüêîãî Ñîþçó, êîëè â 1989 ðîö³ çà ³í³ö³àòèâè Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ÑÐÑÐ ç íàðîäíî¿ îñâ³òè ç’ÿâèëàñÿ ³äåÿ ùîäî ñòâîðåííÿ òåõíîïàðê³â íà áàç³ óí³âåðñèòåò³â [21]. Ó ðàìêàõ âèâ÷åííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè áóëè ïðîâåäåí³ ì³æíàðîäí³ êîíôåðåíö³¿ ç ïèòàíü òåõíîëîã³÷íèõ ïàðê³â (Òîìñüê, 1990 ð.; Ëåí³íãðàä, 1991 ð.; Òàøêåíò, 1992 ð.; Àëìà-Àòà, 1993 ð.; Óôà, 1994 ð.; Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, 1995 ð.) Ö³ êîíôåðåíö³¿ âèêîíàëè îñâ³òíþ ì³ñ³þ ³ ïðèâåðíóëè óâàãó áàãàòüîõ ôàõ³âö³â ³ îðãàí³çàòîð³â íàóêè, çàö³êàâëåíèõ ó ñòâîðåíí³ íàóêîâèõ ³ òåõíîëîã³÷íèõ ïàðê³â. Êîíôåðåíö³¿ äîçâîëèëè òàêîæ âèÿâèòè çàðóá³æíèõ ôàõ³âö³â ³ç Ñïîëó÷åíèõ Øòàò³â Àìåðèêè, Âåëèêîáðèòàí³¿, Êàíàäè, Øâåö³¿ ³ ͳìå÷÷èíè, çàö³êàâëåíèõ ó ñï³âïðàö³ ó ö³é ñôåð³. Ôàêòè÷íî, íàäàë³ öÿ ñï³âïðàöÿ ðåàë³çóâàëàñÿ â îñâ³òí³õ ïðîåêòàõ, ÿê³ çä³éñíþâàëèñÿ ðîñ³éñüêèìè ³ çàðóá³æíèìè òåõíîïàðêàìè ï³ä åã³äîþ Àñîö³àö³¿ „Òåõíîïàðê”, ñòâîðåíî¿ â 1990 ðîö³. Äî ðå÷³, äî ö³º¿ àñîö³àö³¿ óâ³éøëè äåÿê³ îðãàí³çàö³¿ òåõíîëîã³÷íî¿ ñïðÿìîâàíîñò³, ÿê³ áóëè çàñíîâàí³ íà áàç³ âóç³â Óêðà¿íè ³ ìàëè íàì³ðè ³ìåíóâàòè ñåáå òåõíîïàðêàìè. Îñâ³òí³ ïðîåêòè ç³ãðàëè íàéâàæëèâ³øó ðîëü ó ñïðàâ³ ñòâîðåííÿ îðãàí³çàö³é, ÿê³ â Ðîñ³¿ ³ìåíóþòüñÿ òåõíîïàðêàìè, îñê³ëüêè âîíè äîçâîëèëè íå ò³ëüêè îáì³íþâàòèñÿ ³íôîðìàö³ºþ, àëå ³ ñòàæóâàòèñÿ çà êîðäîíîì.  ðåçóëüòàò³ ñòàæóâàííÿ áóëè çàêëàäåí³ îñíîâè ïåðñîíàëüíèõ ³ ä³ëîâèõ êîíòàêò³â òà ñï³âïðàö³ ó÷åíèõ ³ ìåíåäæåð³â. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ³í³ö³àòîðîì ñòâîðåííÿ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íèõ ïàðê³â â Ðîñ³¿ âèñòóïèëà âèùà øêîëà, á³ëüø³ñòü òåõíîïàðê³â çàðîäèëîñÿ ñàìå â óí³âåðñèòåòàõ. Âæå â 1992 ðîö³ áóëà ñôîðìîâàíà íàó46
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
êîâî-òåõí³÷íà ïðîãðàìà „Òåõíîïàðê” â ñèñòåì³ âèùî¿ îñâ³òè Ðîñ³¿. Õî÷à ïðîãðàìà „Òåõíîïàðê” ³ áóëà îáìåæåíà çà ñâî¿ìè ô³íàíñîâèìè ìîæëèâîñòÿìè, àëå âîíà ç³ãðàëà ðîëü êàòàë³çàòîðà, çàîõî÷óþ÷è ³ ï³äòðèìóþ÷è óí³âåðñèòåòè â ñïðàâ³ ñòâîðåííÿ ³ ðîçâèòêó òåõíîïàðê³â. Íà ê³íåöü 1996 ðîêó íà áàç³ âóç³â áóëî ñòâîðåíî áëèçüêî 60 òåõíîïàðê³â. Ïðè öüîìó òåõíîïàðêàìè íàçèâàëè ³ ³íø³ ³ííîâàö³éí³ ñòðóêòóðè, òàê³ ÿê á³çíåñ-³ííîâàö³éí³ öåíòðè òà á³çíåñ-³íêóáàòîðè, ÿê³ ñòâîðþâàëèñÿ áåç ó÷àñò³ óí³âåðñèòåò³â. Òåõíîïàðêè íà òîé ÷àñ îô³ö³éíî íå ðåºñòðóâàëèñü ³ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ ¿ì íå íàäàâàâñÿ. Ñàìå Àñîö³àö³ÿ „Òåõíîïàðê” äîïîìàãàëà òåõíîëîã³÷íî îð³ºíòîâàíèì îðãàí³çàö³ÿì ïðîâîäèòè òàê çâàíó ñàìîàêðåäèòàö³þ [22]. Î÷åâèäíî, ùî çðîñòàííÿ óí³âåðñèòåòñüêèõ òåõíîëîã³÷íèõ êîìïàí³é ñóïðîâîäæóâàëîñÿ ïðàãíåííÿì ç êîðèñòþ ³ âèãîäîþ âèêîðèñòîâóâàòè ìîæëèâîñò³ óí³âåðñèòåò³â — íàÿâí³ñòü ïëîù, óñòàòêóâàííÿ, ïîñëóã êîëåêòèâíîãî êîðèñòóâàííÿ. Îðãàí³çàö³éíî â ïåðåâàæí³é á³ëüøîñò³ âèïàäê³â ñàìå óí³âåðñèòåò âñòàíîâëþâàâ âçàºìèíè ³ç çîâí³øíüîþ ô³ðìîþ ùîäî îôîðìëåííÿ îðåíäè ïëîù, óñòàòêóâàííÿ, òåëåôîí³â ³ îòðèìóâàâ â³ä öüîãî äîõ³ä. Ïîÿâà ïðè óí³âåðñèòåòàõ òåõíîïàðê³â äîçâîëèëà íàäàâàòè çîâí³øí³ì ô³ðìàì ñïåêòð äîäàòêîâèõ ïîñëóã, ÿê³ íå íàäຠóí³âåðñèòåò. Ïðè öüîìó, ÿê ïðàâèëî, òåõíîïàðêè ïðàöþâàëè ç êîìïàí³ÿìè ³ ô³ðìàìè íà àñîö³àòèâí³é îñíîâ³, òîìó ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³æ òåõíîïàðêàìè òà ¿õ ê볺íòàìè îñîáëèâîãî çàêîíîäàâñòâà íå âèìàãàëî. Íàéá³ëüø âàæëèâèìè ïîñëóãàìè òåõíîïàðê³â áóëè: äîïîìîãà â îòðèìàíí³ ô³íàíñóâàííÿ, äîñòóï äî çàñîá³â ³íôîðìàòèêè ³ çâ’ÿçêó, ìàðêåòèíã, îðãàí³çàö³éí³ ³ þðèäè÷í³ ïîñëóãè. Êð³ì òîãî, äî ïåðåðàõîâàíèõ âèä³â ïîñëóã òåõíîïàðê³â ñë³ä äîäàòè îñâ³òí³ (ñïðèÿííÿ ó÷àñò³ ô³ðì â ì³æíàðîäíèõ ïðîåêòàõ ³ âèñòàâêàõ), îñê³ëüêè òåõíîïàðêè ô³íàíñîâî ³ îðãàí³çàö³éíî îäåðæóâàëè ï³äòðèìêó â ðàìêàõ íèçêè íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ïðîãðàì ñàìå çà öèìè ïîçèö³ÿìè. Ô³íàíñîâ³ êîøòè, ùî âèä³ëÿþòüñÿ äëÿ ðîçâèòêó òåõíîïàðê³â ç áþäæåòó, â êðàùîìó ðàç³ áóâàþòü äîñòàòí³ äëÿ ÷àñòêîâîãî â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà ìåíåäæìåíò, íàäàííÿ çàçíà÷åíèõ ïîñëóã ³ îðãàí³çàö³þ ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåíü çà ïðîãðàìàìè. Ç ö³º¿ òî÷êè çîðó, áàãàòî íàóêîâèõ ³ òåõíîëîã³÷íèõ ïàðê³â â Ðîñ³¿ âèêîíóþòü ðîëü ñâîºð³äíèõ áþðî ïî òðàíñôåðó òåõíîëîã³é. Îñê³ëüêè ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü òåõíîëîã³÷íèõ ô³ðì â³äíîñèòüñÿ äî êîìïàí³é ç ïî÷àòêîâîþ ñòà䳺þ ðîçâèòêó (ñòàä³ÿ 47
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
³äå¿ àáî âèæèâàííÿ), äîõ³ä â³ä íàäàííÿ íèìè ïîñëóã íå º çíà÷íèì. Öÿ îáñòàâèíà ñòàâèòü òåõíîïàðêè â ïðÿìó çàëåæí³ñòü â³ä ô³íàíñóâàííÿ â ðàìêàõ áþäæåòíèõ ïðîãðàì. Ó Ðîñ³¿ ìîæíà íàçâàòè ëèøå äåê³ëüêà ïðèêëàä³â ³íôðàñòðóêòóð ç ï³äòðèìêè, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü çàõ³äíèì åêâ³âàëåíòàì â ÷àñòèí³ ðîçì³ðó îðåíäíèõ ïëîù ³ â³äîñîáëåíî¿ âëàñíîñò³. Ñàìå òóò áóëè çðîáëåí³ êðóïí³ ³íâåñòèö³¿, ùî äàëè ìîæëèâ³ñòü ñòâîðèòè ³íôðàñòðóêòóðó, âèêîðèñòàííÿ ÿêî¿ äîçâîëÿëî îäåðæóâàòè â³ä÷óòí³ äîõîäè â³ä îðåíäè ³ íàäàííÿ ³íøèõ ïîñëóã ô³ðìàì-îðåíäàðÿì. Àëå ïðîáëåìà ï³äòðèìêè âèõîäó òåõíîëîã³÷íî îð³ºíòîâàíèõ ô³ðì íà ðèíîê í³ â îäíîìó ç òåõíîïàðê³â Ðîñ³¿ ïðàêòè÷íî íå âèð³øóºòüñÿ. Íå äèâëÿ÷èñü íà òå, ùî ðÿä òåõíîïàðê³â Ðîñ³¿ ïðîéøëè ïåð³îä ñòàíîâëåííÿ, ìàþòü äîñâ³ä ðîáîòè, çäîáóëè ïîïóëÿðí³ñòü â Ðîñ³¿ ³ çà êîðäîíîì, ¿õ ðåàëüíèé ðîçâèòîê ñòðèìóºòüñÿ â³äñóòí³ñòþ çíà÷íèõ ³íâåñòèö³é â ³íôðàñòðóêòóðó, ÿê³ äîçâîëèëè á ðåàë³çóâàòè âåëèêîìàñøòàáíèé ïðîåêò, ÿêèé áè ñàìîîêóïîâóâàâñÿ. Áàæàííÿ ñòâîðèòè òåõíîïàðê àáî á³çíåñ-³ííîâàö³éíèé öåíòð „áåç ãðîøåé” àáî „çà ìàë³ ãðîø³” (ÿê â Ðîñ³¿ òàê, ³ â Óêðà¿í³) º ãîëîâíîþ ïðè÷èíîþ òîãî, ùî çíà÷íà ê³ëüê³ñòü ³íôðàñòðóêòóð ç ï³äòðèìêè ³ííîâàö³éíîãî á³çíåñó çíàõîäèòüñÿ â åìáð³îíàëüíîìó ñòàí³. Àíàë³çóþ÷è äîñâ³ä ñòâîðåííÿ òåõíîïàðê³â â Ðîñ³¿, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî òàêèõ ñòðóêòóðíèõ óòâîðåíü, ÿê³ â Ðîñ³¿ íàçèâàþòü òåõíîïàðêàìè, â Óêðà¿í³ ìîæíà çíàéòè íå ìåíøå. ²íøà ñïðàâà, ùî ¿õ â Óêðà¿í³ íå íàçèâàþòü òåõíîïàðêàìè. ªäèíå, â ÷îìó ìè ìîæåìî ïîçàçäðèòè ðîñ³ÿíàì, öå â òîìó, ùî ó íèõ õî÷ áè íåâåëèê³ ãðîø³ â ðàìêàõ â³äîì÷èõ ïðîãðàì ö³ëüîâèì ÷èíîì âèä³ëÿþòüñÿ íà ï³äòðèìêó ìåíåäæìåíòó òåõíîëîã³÷íèõ ïîñëóã ³ îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ïðîãðàì. Ïðîáëåìà çàëó÷åííÿ âèñîêîêâàë³ô³êîâàíèõ ôàõ³âö³â äëÿ óïðàâë³ííÿ ä³ÿëüí³ñòþ òåõíîïàðê³â ñòî¿òü äîñòàòíüî ãîñòðî ³ â Ðîñ³¿ ³ â Óêðà¿í³. Íåîáõ³äíî ùå ðàç çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî â õàðàêòåðèñòèö³ ö³ëüîâî¿ îð³ºíòàö³¿ òåõíîïàðê³â, äàíî¿ Á. Ñàíòî, çíà÷íà óâàãà ïðèä³ëÿºòüñÿ àêòèâ³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ äîñë³äíèê³â ³ ï³äïðèºìö³â ç ìåòîþ ðîçâèòêó òàêîãî ³ííîâàö³éíîãî ï³äïðèºìíèöòâà, ÿêå ìîæå äàòè ïî÷àòîê íîâ³é ïðîìèñëîâ³é ãàëóç³ âèùîãî òåõíîëîã³÷íîãî óñòðîþ.  ö³ëîìó, ìàëèé á³çíåñ â ³ííîâàö³éí³é ñôåð³ º íåîáõ³äíèì àòðèáóòîì ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè, ³ áåç ðîçâèòêó ìàëèõ ³ííîâàö³éíèõ ï³äïðèºìñòâ íàâðÿä ÷è ìîæíà ñîá³ 48
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
óÿâèòè ³ óñï³øíèé ðîçâèòîê òåõíîïàðê³â, ³, òèì á³ëüøå, ¿õ ïîçèòèâíèé âïëèâ íà ³ííîâàö³éíó ìîäåëü ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè â³ò÷èçíÿíî¿ åêîíîì³êè.  Óêðà¿í³ ðîëü òåõíîïàðê³â ó ñòâîðåíí³ ìàëèõ ³ííîâàö³éíèõ ï³äïðèºìñòâ º çíèêàþ÷å ìàëîþ. Ïðè àíàë³ç³ ä³ÿëüíîñò³ ôóíêö³îíóþ÷èõ òåõíîïàðê³â öå ïèòàííÿ íå äîñë³äæóºòüñÿ ³ ñïåö³àëüíî â ïëàíàõ ðîçâèòêó òåõíîïàðê³â íå ñòî¿òü. Îáãîâîðåííÿ ïðîáëåì ðîçâèòêó òåõíîïàðê³â â Óêðà¿í³, ¿õ ðîë³ ó ïðîéäåíîìó äåðæàâîþ øëÿõó â íàïðÿì³ ðîçáóäîâè ³ííîâàö³éíî¿ åêîíîì³êè äîñòàòíüî àêòèâíî âåäåòüñÿ íà êîíôåðåíö³ÿõ, â íàóêîâèõ æóðíàëàõ ³ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Âàæëèâî ³ òå, ùî äîñâ³ä ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíîãî ðóõó óçàãàëüíþºòüñÿ ³ ïóáë³êóºòüñÿ [23—25]. Îäíàê, ïèòàííÿ ïðî òå, ùî ïîòð³áíî çðîáèòè, ùîá íàÿâíèé â Óêðà¿í³ äîñâ³ä ñòâîðåííÿ òåõíîïàðê³â ïåðåòâîðþâàâñÿ ó êîíêðåòí³ ðåçóëüòàòè â ñôåð³ åêîíîì³÷íèõ ïåðåòâîðåíü, ïîêè çàëèøàºòüñÿ â³äêðèòèì. Íàñòîðîæóþòü àêöåíòè, ÿê³ ³íîä³ ñòàâëÿòü íàéá³ëüø âïëèâîâ³ â ³ííîâàö³éíîìó ðóñ³ ôàõ³âö³. Çîêðåìà, ïðîïîíóºòüñÿ ïðàãíóòè äî ñòâîðåííÿ òàêî¿ îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè, ÿê Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî ç ïèòàíü òåõíîïàðê³â ³ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð, âèñëîâëþþòüñÿ ïðîïîçèö³¿ ùîäî çàêîíîäàâ÷îãî çàêð³ïëåííÿ ñòâîðåííÿ òåõíîïàðê³â íà áàç³ ïðîâ³äíèõ íàóêîâèõ öåíòð³â, ùîá „áóëî âèäíî, õòî æ ãîëîâíà îñîáà, â³äïîâ³äàëüíà çà òåõíîïàðê” ³ ò.ï. Íà æàëü, òàê³ ïðîïîçèö³¿ ïðîòèð³÷àòü ïî÷àòêîâèì ö³ëÿì ôîðìóâàííÿ ³ííîâàö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà â Óêðà¿í³. ßêùî ïîäèâèòèñÿ, ç ÷îãî ïî÷èíàâñÿ øëÿõ ñòâîðåííÿ ³íôðàñòðóêòóðè ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó, òî ìè ïîâèíí³ ïðèãàäàòè, ïåðø çà âñå, ðîçïîðÿäæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè „Ïèòàííÿ ñòâîðåííÿ òåõíîïàðê³â ³ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ³íøèõ òèï³â” â³ä 23.01.1996 ¹ 17/96-ðï. ²í³ö³àòèâà ï³äãîòîâêè ðîçïîðÿäæåííÿ íàëåæèòü Äåðæàâíîìó êîì³òåòó Óêðà¿íè ç ïèòàíü íàóêè, òåõí³êè ³ ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè (çàðàç — ̳í³ñòåðñòâî ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè), ̳í³ñòåðñòâó îñâ³òè Óêðà¿íè (ç 1999 ðîêó — Ì³í³ñòåðñòâî îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè), Íàö³îíàëüí³é àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè ³, ùî äóæå âàæëèâî, ì³ñöåâèì îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Ó ðîçïîðÿäæåíí³ äîñòàòíüîãî ÷³òêî ôîðìóëþºòüñÿ ìåòà ñòâîðåííÿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð â Óêðà¿í³: øèðîêå çàñòîñóâàííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíèõ íà ñâ³òîâîìó ðèíêó íîâèõ òåõíîëîã³é òà íàóêîºìíî¿ ïðîäóêö³¿, ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåì, ïîñèëåííÿ âïëèâó ³ííîâàö³éíèõ ôàêòîð³â íà ñòðóêòóðíó ïåðåáóäîâó åêîíîì³êè. 49
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Öå, ôàêòè÷íî, áóâ ïåðøèé êðîê íå ò³ëüêè äî óñâ³äîìëåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ðîë³ íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó, àëå ³ äî âèçíà÷åííÿ øëÿõó ðåàë³çàö³¿ ö³º¿ ðîë³, çîêðåìà íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³, îñê³ëüêè áóëî ïðîãîëîøåíî, ùî ñòâîðåííÿ òåõíîïàðê³â ³ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ³íøèõ òèï³â ìຠíà ìåò³ âèð³øåííÿ ïåðøî÷åðãîâèõ ïðîáëåì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â íà áàç³ îñâîºííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é ³ âèðîáíèöòâà êîíêóðåíòîçäàòíî¿ ïðîäóêö³¿. Íàñòóïíèì êðîêîì, ÿêèé ðîçâèâຠíîðìàòèâíó áàçó ôîðìóâàííÿ ³íôðàñòðóêòóðè ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó, º ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ òåõíîïàðê³â ³ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ³íøèõ òèï³â” â³ä 22.05.96 ¹ 549. Ó ï.3 öüîãî ïîëîæåííÿ ãîëîâíà ìåòà ñòâîðåííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ñòðóêòóðè ñôîðìóëüîâàíà òàêèì ÷èíîì: ³íòåíñèô³êàö³ÿ ðîçðîáêè, âèðîáíèöòâà ³ âïðîâàäæåííÿ íàóêîºìêî¿ êîíêóðåíòîçäàòíî¿ ïðîäóêö³¿, çîñåðåäæåííÿ âçàºìîóçãîäæåíèõ ä³é íàóêîâèõ îðãàí³çàö³é, ó÷áîâèõ çàêëàä³â, ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ òà ³íøèõ ñóá’ºêò³â íà çàäîâîëåíí³ ïîòðåá âíóòð³øíüîãî ðèíêó ³ íàðîùóâàíí³ åêñïîðòíîãî ïîòåíö³àëó êðà¿íè. Ó öüîìó æ äîêóìåíò³ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî öÿ ìåòà äîñÿãàºòüñÿ øëÿõîì äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà óìîâè ðåàë³çàö³¿ ïðèíöèïó ñâîáîäè ï³äïðèºìíèöòâà â ö³é ñôåð³. Âóçüêà ñïðÿìîâàí³ñòü ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ùîäî òåõíîïàðê³â âïëèâຠíà ðîçâèòîê â³äïîâ³äíî¿ çàãàëüíî¿ íîðìàòèâíî¿ áàçè íå â êðàùó ñòîðîíó. Äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ öüîãî äîñèòü çãàäàòè ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.08.2004 ¹ 1082 „Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà âèçíàííÿ òàêîþ, ùî âòðàòèëà ÷èíí³ñòü, ïîñòàíîâó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.12.2001 ¹ 1691, ÿêîþ âíåñåíî çì³íè â äåÿê³ ïîïåðåäí³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ùî ðåãóëþþòü ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ òåõíîïàðê³â. Äî çì³í, âíåñåíèõ äî „Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ òåõíîïàðê³â ³ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ³íøèõ òèï³â”, ÿê³ ìîæóòü íåãàòèâíî àáî ïðèíàéìí³ íåîäíîçíà÷íî âïëèâàòè íà âèêîðèñòàííÿ òåõíîïàðê³â äëÿ ôîðìóâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ìîäåë³ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, â³äíîñÿòüñÿ íàñòóïí³: 1. Âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ìîæëèâèõ îðãàí³çàòîð³â ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ô³çè÷íèõ îñ³á. Öÿ íîðìà îáìåæóº ó÷àñòü â ³ííîâàö³éíîìó ïðîöåñ³ îêðåìèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü áàæàííÿ ³ ìîæëèâ³ñòü ñïðèÿòè ñòâîðåííþ ³ííîâàö³éíî¿ ñòðóêòó50
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ðè øëÿõîì ô³íàíñîâîãî âíåñêó àáî øëÿõîì âíåñêó ñâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³.  òîé æå ÷àñ, ò³ ï³äïðèºìñòâà, ÿê³ ìàþòü ó ñêëàä³ ñâî¿õ ñï³âçàñíîâíèê³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïîçáàâëÿþòüñÿ ìîæëèâîñò³ ïðèäáàòè ñòàòóñ ³ííîâàö³éíî¿ ñòðóêòóðè. Âèíèêຠïðîáëåìà æîðñòêîãî ðîçìåæóâàííÿ ïîíÿòü „³ííîâàö³éíà ñòðóêòóðà” ³ „³ííîâàö³éíå ï³äïðèºìñòâî”. 2. Óòî÷íåííÿ, ùî ñòâîðåííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ñòðóêòóðè íà îñíîâ³ äîãîâîðó ïðî ñï³ëüíó ä³ÿëüí³ñòü íå âèìàãຠñòâîðåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ³ îá’ºäíàííÿ âíåñê³â ó÷àñíèê³â. Öÿ íîðìà íåâèïðàâäàíî óñêëàäíþº îðãàí³çàö³þ ãîñïîäàðñüêîãî óïðàâë³ííÿ ³ ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð, îñê³ëüêè ôàêòè÷íî îçíà÷ຠçâ³ëüíåííÿ â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ãîñïîäàðñüêîãî óïðàâë³ííÿ ³ ðîçâèòêó â³ä þðèäè÷íî¿ (à, â³äïîâ³äíî, ³ â³ä ìàòåð³àëüíî¿ ³ ô³íàíñîâî¿) â³äïîâ³äàëüíîñò³. Êð³ì òîãî, çàëèøàþòüñÿ ïðîáëåìè îïëàòè âèñîêîêâàë³ô³êîâàíèõ ìåíåäæåð³â, ÿê³ ïðàöþþòü â ñèñòåì³ óïðàâë³ííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ñòðóêòóðè (òåõíîïàðêó). 3. Âèêëþ÷åííÿ òåõíîïàðêó ç³ ñêëàäó ó÷àñíèê³â ³ííîâàö³éíî¿ ñòðóêòóðè, ùî ï³äòðèìóþòü ¿¿ ä³ÿëüí³ñòü ñâî¿ìè âíåñêàìè. Öÿ íîðìà ïðîäîâæóº ë³í³þ íà íåîá´ðóíòîâàíå íàäàííÿ òåõíîïàðêó âèíÿòêîâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñòàòóñó, âèâîäèòü éîãî ³ç çîíè 䳿 â³ò÷èçíÿíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ïðàâà.  òîé æå ÷àñ, ñòâîðåííÿ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð, çîêðåìà òåõíîïàðê³â, ñïî÷àòêó ìàëî íà ìåò³ çðîáèòè öåé ïðîöåñ íå „îñîáëèâèì”, à íàéçâè÷àéí³øèì, ó÷àñòü â ÿêîìó äîñòóïíî áóäüÿê³é þðèäè÷í³é àáî ô³çè÷í³é îñîá³, ñóñï³ëüíîìó îá’ºäíàííþ. Ïðàêòè÷íî îäíî÷àñíî ç óõâàëåííÿì Çàêîíó „Ïðî òåõíîïàðêè” Âåðõîâíà Ðàäà ñõâàëèëà Êîíöåïö³þ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî ³ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, â ÿê³é áóëè ñôîðìóëüîâàí³ ³ çàêð³ïëåí³ îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ñòðàòå㳿 ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó, ùî âèò³êàþòü ç áàãàòîð³÷íîãî äîñâ³äó ôîðìóâàííÿ ðèíêó íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ³ ³ííîâàö³éíî¿ ïðîäóêö³¿ â Óêðà¿í³. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ Êîíöåïö³¿ ³ Çàêîíó „Ïðî òåõíîïàðêè” º íåäîñòàòíüî óçãîäæåíèìè.  ðåçóëüòàò³ âèíèê ïàðàëåëüíèé ðóõ äî ñòâîðåííÿ ñó÷àñíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, ïðè÷îìó Çàêîí „Ïðî òåõíîïàðêè” çàêð³ïëþâàâ ïðàêòèêó ñòâîðåííÿ åë³òíèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð, íàö³ëåíèõ íà âèêîíàííÿ êðóïíèõ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â, äëÿ ëåã³òèì³çàö³¿ êîæíîãî ç ÿêèõ ïîòð³áíå ð³øåííÿ óðÿäó.  òîé æå ÷àñ êîíöåïö³ÿ çàêð³ïëþâàëà òàêó âàæëèâó ÿê³ñòü ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð (³ òåõíîïàðê³â çîêðåìà), ÿê ñïðèÿííÿ ðîç51
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
âèòêó ìàëîãî ³ ñåðåäíüîãî ï³äïðèºìíèöòâà â ³ííîâàö³éí³é ñôåð³, çîêðåìà øëÿõîì ï³äòðèìêè ä³ÿëüíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð. Ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³ ðîçâèâàþòüñÿ îáèäâ³ ë³í³¿ ñòâîðåííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè: ³ òà, ÿêà éäå â³ä Çàêîíó „Ïðî òåõíîïàðêè”, ³ òà, ÿêà ðîçâèâຠïîëîæåííÿ çãàäàíî¿ êîíöåïö³¿ â ÷àñòèí³ ñòèìóëþâàííÿ ìàëîãî ³ ñåðåäíüîãî ³ííîâàö³éíîãî ï³äïðèºìíèöòâà.  ðåçóëüòàò³ ðîçâèòêó ïåðøî¿ ë³í³¿ äî òåïåð³øíüîãî ÷àñó â Óêðà¿í³ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ óçàêîíåíî âæå 16 òåõíîïàðê³â. Ïðîòå, ÿêùî ïðîàíàë³çóâàòè ä³ÿëüí³ñòü öèõ òåõíîïàðê³â, òî âèÿâëÿºòüñÿ, ùî áëèçüêî 95% çàãàëüíîãî îá’ºìó ô³íàíñóâàííÿ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â äîâîäèëîñü íà äâà òåõíîïàðêè: „²íñòèòóò åëåêòðîçâàðþâàííÿ ³ìåí³ Å.Î. Ïàòîíà” ³ „²íñòèòóò ìîíîêðèñòàë³â”. Ùî ñòîñóºòüñÿ äðóãî¿ ë³í³¿ ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, òî òóò îñíîâíîþ ïî䳺þ ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ Êîíöåïö³¿ áóëè ïîÿâà Çàêîíó Óêðà¿íè „Ïðî ³ííîâàö³éíó ä³ÿëüí³ñòü”, ùî íàáóâ ÷èííîñò³ 4 ëèïíÿ 2002 ðîêó, ³ Çàêîíó Óêðà¿íè „Ïðî ïð³îðèòåòí³ íàïðÿìè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³”, ïðèéíÿòîãî 16 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó. Ó ðîçâèòîê çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ³ííîâàö³éíî¿ ñôåðè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ðÿä äåðæàâíèõ ïðîãðàì ç ïèòàíü ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, à ñàìå: v ïîñòàíîâîþ â³ä 28.12.2001 ¹ 1801 çàòâåðäæåíà „Ïðîãðàìà ðîçâèòêó ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà 2002—2010 ðîêè”. Ïðîãðàìà ðîçðîáëåíà ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ ïðèâàáëèâîãî ³íâåñòèö³éíîãî êëiìàòó òà ðîçâèòêó ³íôðàñòðóêòóðè ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ òà ï³äâèùåííÿ æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ òà íà âèêîíàííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 12.07.2001 ¹ 512 „Ïðî çàõîäè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó â Óêðà¿í³”; v ïîñòàíîâîþ â³ä 28.12.2001 ¹ 1801 çàòâåðäæåíà „Äåðæàâíà ïðîãðàìà ïðîãíîçóâàííÿ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî òà ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó íà 2004—2006 ðîêè”. Îñíîâíîþ ìåòîþ Ïðîãðàìè º íàóêîâå îá´ðóíòóâàííÿ äåðæàâíî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè òà âèçíà÷åííÿ àêòóàëüíèõ íàïðÿì³â ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõí³êè, íàéá³ëüø ïåðñïåêòèâíèõ íàïðÿì³â ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³; v â ðîçâèòîê ïîïåðåäíüî¿ ïðîãðàìè ïîñòàíîâîþ â³ä 11.09.2007 ¹ 1118 çàòâåðäæåíà „Äåðæàâíà ïðîãðàìà ïðîãíîçóâàííÿ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî ðîçâèòêó íà 2008—2012 ðîêè”. Ìåòîþ ïðî52
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
v
v
v
v
ãðàìè º ñòâîðåííÿ ºäèíî¿ ñèñòåìè ïðîãíîçíî-àíàë³òè÷íèõ òà ñòðàòåã³÷íèõ ìàðêåòèíãîâèõ äîñë³äæåíü íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî ðîçâèòêó äëÿ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ íàóêîâî¿ ³ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàäîâîëåííÿ ïîòðåá äåðæàâíîãî òà ïðèâàòíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè â îá’ºêòèâíèõ ³ êîìïëåêñíèõ ïðîãíîçàõ ùîäî íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî ðîçâèòêó, ôîðìóâàííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîãî â³ò÷èçíÿíîãî ñåêòîðó íàóêîâèõ äîñë³äæåíü òà ðîçðîáîê; ðîçïîðÿäæåííÿì â³ä 19.09.2007 ¹ 760-ð ñõâàëåíà ³ííîâàö³éíà ïðîãðàìà íàóêîâîãî ïàðêó „Êè¿âñüêà ïîë³òåõí³êà” íà 2007—2011 ðîêè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ êîìïëåêñíèé ðîçâèòîê â³ò÷èçíÿíî¿ åíåðãåòèêè ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè ïðèíöèïàì ïîáóäîâè åíåðãåòè÷íèõ ìåðåæ çã³äíî ç ïðèéíÿòîþ ó 2005 ðîö³ ñòðàòå㳺þ ðîçâèòêó åíåðãåòèêè êðà¿í ªÑ. Ïðîåêòàìè Ïðîãðàìè ïåðåäáà÷àºòüñÿ ðåàá³ë³òàö³ÿ òà ðåêîíñòðóêö³ÿ ä³þ÷èõ ãåíåðóþ÷èõ ïîòóæíîñòåé íà îá’ºêòàõ åíåðãåòèêè (çîêðåìà, â ðàìêàõ ïðîãðàìè ðåêîíñòðóêö³¿ ä³þ÷èõ åíåðãîáëîê³â òåïëîâèõ åëåêòðîñòàíö³é òà ã³äðîåëåêòðîñòàíö³é), à òàêîæ áóä³âíèöòâî íîâèõ ã³äðîàêóìóëþþ÷èõ åëåêòðîñòàíö³é; ïîñòàíîâîþ â³ä 07.05.2008 ¹ 439 çàòâåðäæåíà „Äåðæàâíà ö³ëüîâà ïðîãðàìà ðîçâèòêó ñèñòåìè ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè òà ìîí³òîðèíãó ñòàíó ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè”. Ìåòà Ïðîãðàìè ïîëÿãຠó ñòâîðåíí³ ïðàâîâèõ, åêîíîì³÷íèõ ³ îðãàí³çàö³éíèõ óìîâ äëÿ ðîçâèòêó òà åôåêòèâíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè òà ìîí³òîðèíãó ñòàíó ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè ÿê îñíîâè ðåàë³çàö³¿ òàêî¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè; ïîñòàíîâîþ â³ä 14.05.2008 ¹ 447 çàòâåðäæåíà Äåðæàâíà ö³ëüîâà åêîíîì³÷íà ïðîãðàìà „Ñòâîðåííÿ â Óêðà¿í³ ³ííîâàö³éíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè” íà 2009—2013 ðîêè. Ïðîãðàìà ðîçðîáëåíà ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ â Óêðà¿í³ ³ííîâàö³éíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, çäàòíî¿ çàáåçïå÷èòè åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ â³ò÷èçíÿíîãî íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó, ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ³ííîâàö³éíîñò³ òà êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè; ðîçïîðÿäæåííÿì â³ä 09.07.2008 ¹ 947-ð ñõâàëåíà Êîíöåïö³ÿ ïðîåêòó Çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ö³ëüîâî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïðîãðàìè ðîçâèòêó ïðîìèñëîâîñò³ íà ïåð³îä äî 2017 ðîêó. Ïðîãðàìà ðîçðîáëÿºòüñÿ ç 53
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ìåòîþ àêòèâ³çàö³¿ ³ííîâàö³éíî-³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîìèñëîâîñò³ ç ïîçèòèâíèì âïëèâîì íà ¿¿ ñòðóêòóðó, çàáåçïå÷åííÿ ðèíêó êîíêóðåíòîñïðîìîæíèìè ïðîìèñëîâèìè òîâàðàìè òà ïðèñêîðåííÿ ³íòåãðàö³¿ ïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó ó ñâ³òîâå âèðîáíèöòâî. Îñíîâíó óâàãó ïåðåäáà÷àºòüñÿ çîñåðåäèòè íà ñòðóêòóðíî³ííîâàö³éíîìó óäîñêîíàëåíí³ âèðîáíèöòâà òà ìåõàí³çìó äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ïðîìèñëîâèì êîìïëåêñîì, ïîñèëåíí³ ñîö³àëüíî¿ ñïðÿìîâàíîñò³ ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè, âèçíà÷åíí³ ïð³îðèòåò³â ðîçâèòêó îêðåìèõ ãàëóçåé ïðîìèñëîâîñò³. Ðåàë³çàö³ÿ öèõ ïðîãðàì îçíà÷àº, ùî íà äåðæàâíîìó ð³âí³ ñòâîðþºòüñÿ ñèñòåìà áåçïåðåðâíèõ ³ íåçàëåæíèõ ïðîãíîçíî-àíàë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü ³ óïðîâàäæóþòüñÿ ñó÷àñí³ ìåòîäè ¿õ ïðîâåäåííÿ. Âèð³øåííÿ ö³ëåé ³ çàâäàíü öèõ ïðîãðàì ïîâèííà ñòâîðèòè óìîâè äëÿ âèçíà÷åííÿ ÿê áàçîâîãî, òàê ³ àëüòåðíàòèâíèõ âàð³àíò³â ðîçâèòêó íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ³ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ó ðåçóëüòàò³ äîçâîëèòü íà âèçíàí³é â ñâ³ò³ ìåòîäè÷í³é îñíîâ³ âèä³ëèòè íàéá³ëüø ïåðñïåêòèâí³ òåõíîëî㳿 ³ ³ííîâàö³¿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèõîäó Óêðà¿íè íà ñâ³òîâèé ðèíîê òåõíîëîã³é. Ó çâ’ÿçêó ç öèì ãîëîâíèé âèñíîâîê ïîëÿãຠâ òîìó, ùî íåîáõ³äíî ïîãîäæóâàòè ï³äõîäè äî ðîçâèòêó îáîõ ë³í³é çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ñôåðè Óêðà¿íè, ïîñòàâèâøè îñíîâíîþ çàäà÷åþ àêòóàëüí³ñòü çàëó÷åííÿ äî ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ êîíêðåòíèõ ï³äïðèºìñòâ. ², çâè÷àéíî æ, ñó÷àñí³ óìîâè ïåð³îäó ïåðåõîäó äî íîâèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí íå çàëèøàþòü Óêðà¿í³ ³íøèõ âàð³àíò³â, îêð³ì ÿê ìàêñèìàëüíî âèêîðèñòîâóâàòè íàêîïè÷åíèé ó ìèíóëîìó äîñâ³ä ñòâîðåííÿ íàóêîâîòåõí³÷íèõ îá’ºäíàíü ³ êîìïëåêñ³â ³ ðîçâèâàòè âèðîáíè÷î-òåõíîëîã³÷íó ³íôðàñòðóêòóðó ³íäóñòð³àëüíèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ÿê îñíîâó ôîðìóâàííÿ ðåã³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè. Ôîðìóâàííÿ ³ííîâàö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî â³äïîâ³äຠíå ò³ëüêè ö³ëÿì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, àëå ³ ìîæëèâîñòÿì ðåàë³çàö³¿ îñíîâíèõ ïîëîæåíü â³äïîâ³äíèõ çàêîí³â, º äàëåêî íå ïðîñòèì çàâäàííÿì. Ìè íå ìîæåìî òóò êîï³þâàòè äîñâ³ä óñï³øíèõ ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿í, îñê³ëüêè êîæíà êðà¿íà çíàõîäèëà ñâî¿ øëÿõè àêòèâ³çàö³¿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, õî÷à âèâ÷àòè ³ âðàõîâóâàòè ð³çí³ ï³äõîäè äî âèð³øåííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè ïîòð³áíî. Äàë³ íàâîäÿòüñÿ ïîñèëàííÿ íà äåÿê³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè òà äîêóìåíòè, íà ÿê³ íåîáõ³äíî ñïèðàòèñÿ ïðè ñòâîðåíí³ ³ îðãàí³çàö³¿ ôóíêö³îíóâàííÿ òåðèòîð³àëüíèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð. 54
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Óêàçè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè: Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè „Ïðî Ñòðàòåã³þ åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè „Øëÿõîì ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿” íà 2004— 2015 ðîêè” â³ä 28.04.2004 ¹ 493/2004; Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè „Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó ìàëîãî ï³äïðèºìíèöòâà” â³ä 12.05.1998 ¹ 456/98; Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè „Ïðî êîíöåïö³þ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè” â³ä 25.05.2001 ¹ 341/2001; Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè „Ïðî Íàö³îíàëüíó ðàäó ç ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè” â³ä 15.12.2006 ¹ 1086/2006; Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè „Ïðî çàõîäè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ³íâåñòèö³éíî¿ òà ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³” â³ä 19.07.2005 ¹ 1116/2005; Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè „Ïðî Êîíöåïö³þ äåðæàâíî¿ ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè” â³ä 12.02.2003 ¹ 102/2003; Çàêîíè Óêðà¿íè: Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ³ííîâàö³éíó ä³ÿëüí³ñòü” (04.07.2002 ¹ 40- ²V); Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü” (13.12.1991 ¹ 1977-Õ²²); Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ïð³îðèòåòí³ íàïðÿìè ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõí³êè” (11.07.2001 ¹ 2623-²²²); Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ïð³îðèòåòí³ íàïðÿìè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³” (16.01.2003 ¹ 433- ²V); Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî îõîðîíó ïðàâ íà âèíàõîäè ³ êîðèñí³ ìîäåë³” (01.06.2000 ¹ 1771-²²²); Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî îõîðîíó ïðàâ íà ïðîìèñëîâ³ çðàçêè” Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî äåðæàâíå ïðîãíîçóâàííÿ òà ðîçðîáëåííÿ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè” (23.03.2000 ¹ 1602-²²²); Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî Íàö³îíàëüíó ïðîãðàìó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ìàëîãî ï³äïðèºìíèöòâà â Óêðà¿í³” (21.12.2000 ¹ 2157-²²²); ÇàêîíÓêðà¿íè„Ïðîäåðæàâí³ö³ëüîâ³ïðîãðàìè”(18.03.2004¹ 1621-²V); Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ðîçâèòêó ìàëèõ ì³ñò” (04.03.2004 ¹ 1580-²V); Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³” (11.09.2003 ¹ 1160-²V); Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äïðèºìö³â” (15.05.2003 ¹ 755-²V); Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ô³íàíñîâèé ë³çèíã” (16.12.1997 ¹ 723/97-ÂÐ); 55
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî òðàíñêîðäîííå ñï³âðîá³òíèöòâî” (24.06.2004 ¹ 1861-²V); Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ïîäàòîê íà äîäàíó âàðò³ñòü” (03.04.1997 ¹ 168/97-ÂÐ); Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ” (28.12.1994 ¹ 334/94-ÂÐ); Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çîáîâ’ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüîâèìè ôîíäàìè” (21.12.2000 ¹ 2181-²²²); Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî íàóêîâó òà íàóêîâî-òåõí³÷íó åêñïåðòèçó” (10.02.1995 ¹ 51/95-ÂÐ) Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ñïåö³àëüíèé ðåæèì ³íâåñòèö³éíî¿ ³ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òåõíîëîã³÷íèõ ïàðê³â” (16.07.1999 ¹ 991-Õ²V; íîâà ðåäàêö³ÿ â³ä 12.01.2006); äîêóìåíòè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè: ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè „Äåÿê³ ïèòàííÿ ðîçâèòêó òðàíñêîðäîííîãî ñï³âðîá³òíèöòâà òà ºâðî ðåã³îí³â” â³ä 29.04.2002 ¹ 587; ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî çàêóï³âëþ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã çà äåðæàâí³ êîøòè” â³ä 17.10.2008 ¹ 921; ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè „Ïðî ñõâàëåííÿ ïëàíó çàõîä³â ùîäî âèêîíàííÿ Ïðîãðàìè ðîçâèòêó ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà 2002-2010 ðîêè” â³ä 09.08.2002 ¹ 440-ð; äîêóìåíòè ì³í³ñòåðñòâ òà â³äîìñòâ: íàêàç ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðèì³ðíî¿ ôîðìè ïðîåêòó òåõíîëîã³÷íîãî ïàðêó” â³ä 15.10.2007 ¹ 900; íàêàç ̳í³ñòåðñòâà ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè „Ïðî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â, ïðîåêò³â òåõíîïàðê³â òà ïðîåêò³â ä³ÿëüíîñò³ òåõíîïàðê³â” â³ä 14.08. 2007 ¹ 467; ëèñò ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè „Ùîäî íàäàííÿ ðîç’ÿñíåííÿ” â³ä 22.06.2006 ¹ 20-36-124 (ç ïèòàííÿ íàäàííÿ ö³ëüîâèõ ñóáñèä³é òåõíîëîã³÷íèì ïàðêàì, ùî ïåðåäáà÷åíî íîâîþ ðåäàêö³ºþ Çàêîíó Óêðà¿íè „Ïðî ñïåö³àëüíèé ðåæèì ³íâåñòèö³éíî¿ ³ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òåõíîëîã³÷íèõ ïàðê³â” â³ä 12.01.2006); ëèñò Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè „Ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü âèêîðèñòàííÿ ï³ëüã ó÷àñíèêàìè òåõíîïàðê³â” â³ä 12.02.2003 ¹ 2303/7/23-7017; 56
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
íàêàç ̳í³ñòåðñòâà Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ íàóêè ³ òåõíîëîã³é „Ùîäî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âåäåííÿ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó òåõíîïàðê³â òà ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ³íøèõ òèï³â” â³ä 30.10.1998 ¹ 281; äîêóìåíòè ÑÍÄ: Ìîäåëüíèé çàêîí îá èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðèíÿò íà äâàäöàòü ñåäüìîì ïëåíàðíîì çàñåäàíèè Ìåæïàðëàìåíòñêîé Àññàìáëåè ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍà (Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 27-16 îò 16 íîÿáðÿ 2006 ãîäà); ³íòåðíåò-âèäàííÿ: http://www.cnews.ru/
Âèäàííÿ ïðî âèñîê³ òåõíîëî㳿;
http://www.novekolo.info/ua/
Ìåðåæà ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíîãî ï³äïðèºìíèöòâà;
http://www.in.gov.ua/
Äåðæàâíå àãåíòñòâî Óêðà¿íè ç ³íâåñòèö³é òà ³ííîâàö³é.
Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ðîçâèòîê ³ííîâàö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà â Óêðà¿í³ çä³éñíþâàâñÿ ïàðàëåëüíî ïðîâåäåííþ åêñïåðèìåíò³â ç³ ñòâîðåííÿ òåðèòîð³àëüíèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð. Òàê, ó 1994 ðîö³ íà ï³äñòàâ³ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïî÷àâñÿ åêîíîì³êî-òåõíîëîã³÷íèé åêñïåðèìåíò ïî ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíîãî ï³äïðèºìíèöòâà ó Áðîä³âñüêîìó ðàéîí³ Ëüâ³âñüêî¿ îáëàñò³ øëÿõîì ñòâîðåííÿ òàì òåðèòîð³àëüíîãî ³ííîâàö³éíîãî öåíòðó (Ò²Ö). Áóëî âèêîíàíî òåõí³êî-åêîíîì³÷íå îá´ðóíòóâàííÿ ñòâîðåííÿ Ò²Ö „Áðîäè”, ðîçðîáëåíî äåê³ëüêà ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â ðîçâèòêó ì³ñöåâîãî àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó, ÿê³ ïðîéøëè åêñïåðòèçó ì³æíàðîäíèõ ô³íàíñîâèõ îðãàí³çàö³é, âèä³ëåíî ó ðàìêàõ ïðîãðàìè TACIS 3,5 ìëí åêþ íà ðîçðîáêó ïèòàíü ñòâîðåííÿ â Áðîä³âñüêîìó ðàéîí³ áåçïåðåðâíîãî ëàíöþãà âèðîáíèöòâà, ïåðåðîáêè, çáåðåæåííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ îâî÷åâî¿ ïðîäóêö³¿. Äëÿ ðîçòàøóâàííÿ áàçîâî¿ îðãàí³çàö³¿ Ò²Ö áóëî ïåðåäàíî äî ôîíäó êîìóíàëüíîãî ìàéíà ðàéîíó ë³êâ³äîâàíó âîºííó (ðàêåòíó) áàçó ïëîùåþ á³ëüøå 300 ãà. Íà æàëü, çì³íà âëàäíèõ ïåðñîíàë³é ó Áðîä³âñüêîìó ðàéîí³ ³ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ñïî÷àòêó çàãàëüìóâàëà ïðîâåäåííÿ åêñïåðèìåíòó, à ïîò³ì ³ âçàãàë³ çâåëà éîãî íàí³âåöü. Ó 1996 ðîö³ çà ³í³ö³àòèâè Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³ çà ï³äòðèìêè Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ç ïèòàíü íàóêè ³ òåõíîëîã³é, Ïðå57
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
çè䳿 Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè ³ ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè Óêðà¿íè â Êèºâ³ áóëî ñòâîðåíî Êè¿âñüêèé ³ííîâàö³éíèé á³çíåñ-³íêóáàòîð (ʲÁ²Í). Ïåðåäáà÷àëîñÿ, ùî îñíîâíîþ ìåòîþ ñòâîðåííÿ Êè¿âñüêîãî ³ííîâàö³éíîãî ³íêóáàòîðà á³çíåñó º âêëþ÷åííÿ â ïðîöåñ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè ìîãóòíüîãî íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó ì. Êèºâà øëÿõîì ³í³ö³àö³¿ ñòâîðåííÿ ³ ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó íîâèõ ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ íà îñíîâ³ âèêîðèñòàííÿ íèìè âèñîêèõ òåõíîëîã³é, íîó-õàó ³ ðåçóëüòàò³â íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ðîçðîáîê. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ³íêóáàòîð ñïðèÿòèìå ðîçâèòêó íîâèõ òåõíîëîã³é, ÿê³ ðîçðîáëåí³ â íàóêîâèõ êîëåêòèâàõ ì. Êèºâà, øëÿõîì íàäàííÿ ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè ç ð³çíîìàí³òíèõ â³ò÷èçíÿíèõ ³ çàðóá³æíèõ ôîíä³â, áóëî âèð³øåíî ïðîâîäèòè íàâ÷àííÿ ³ òðåí³íã ç ïðîáëåì ³ííîâàö³éíîãî ìåíåäæìåíòó, íàäàâàòè ìàðêåòèíãîâ³ ïîñëóãè. Íà æàëü, Êè¿âñüêà ì³ñüêà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ, ñòâîðèâøè ʲÁ²Í, íå çìîãëà âèçíà÷èòè ñèñòåìó îðãàí³çàö³éíî¿ ³ ô³íàíñîâî¿ âçàºìî䳿 ç íèì. Öå ïðèâåëî äî òîãî, ùî ʲÁ²Í ïîñòóïîâî ïåðåéøîâ „ï³ä êðèëî” Ì³ííàóêè Óêðà¿íè. ʲÁ²Í âèêîíóâàâ êîíñàëòèíãîâ³ ïîñëóãè, áðàâ ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ñïåö³àë³çîâàíèõ ñåì³íàð³â, ó ñòâîðåíí³ ïðîáëåìíî-îð³ºíòîâàíèõ áàç òåõíîëîã³é. Çîêðåìà, ó 1998 ðîö³ íà çàìîâëåííÿ ÌÍÑ Óêðà¿íè, çà éîãî ó÷àñòþ áóëà ñòâîðåíà áàçà äàíèõ ùîäî â³ò÷èçíÿíèõ òåõíîëîã³é, ÿê³ ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ äëÿ åêîíîì³êî-åêîëîã³÷íî¿ ðåàá³ë³òàö³¿ ×îðíîáèëüñüêî¿ çîíè â³ä÷óæåííÿ. Íà ïî÷àòêó 1998 ðîêó â Óêðà¿í³ îô³ö³éíî áóëî çàðåºñòðîâàíî ïåðøó ³ííîâàö³éíó ñòðóêòóðó, ÿêà â³äïîâ³äຠíîðìàòèâíèì âèìîãàì, — Òðóñêàâåöêèé âàëåîëîã³÷íèé ³ííîâàö³éíèé öåíòð. Îñíîâíèì âèäîì ä³ÿëüíîñò³ Òðóñêàâåöêîãî âàëåîëîã³÷íîãî ³ííîâàö³éíîãî öåíòðó âèçíà÷åíî ðîçðîáêó, ðåàë³çàö³þ ³ âïðîâàäæåííÿ íîâèõ íàóêîì³ñòêèõ òåõíîëîã³é ðåêðåàö³¿, ë³êóâàííÿ ³ ðåàá³ë³òàö³¿, åêîëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü, ñåðâ³ñó ³ âèðîáíèöòâà.  ïåðñïåêòèâ³ ïåðåäáà÷àëîñü ñòâîðåííÿ àäàïòèâíîãî ³ ñò³éêîãî îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷íîãî ³ îçäîðîâ÷îãî ìåõàí³çìó, ³íòåãðîâàíîãî â ðèíêîâó åêîíîì³êó, çäàòíîãî äî ñàìîðîçâèòêó ³ âèæèâàííÿ â ïåðåõ³äíèõ óìîâàõ. Òðóñêàâåöêèé âàëåîëîã³÷íèé ³ííîâàö³éíèé öåíòð º áàçîþ ³ííîâàö³éíî¿ êîìïîíåíòè Ñïåö³àëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ çîíè „Êóðîðòîïîë³ñ Òðóñêàâåöü”, ïðîåêò ÿêî¿ áóâ ðîçðîáëåíèé çà ó÷àñòþ ôàõ³âö³â Òðóñêàâåöêîãî âàëåîëîã³÷íîãî ³ííîâàö³éíîãî öåíòðó. ³äïîâ³äíèé Çàêîí áóâ ïðèéíÿòèé Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè â áåðåçí³ 1999 ðîêó. ²íøèì îô³ö³éíî çàðåºñòðîâàíèì ³ííîâàö³éíèì öåíòðîì ñòàâ ²ííîâàö³éíèé òåõíîëîã³÷íèé íàóêîâî-âèðîáíè÷èé öåíòð, çàñíîâíèêîì ÿêî58
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ãî º ÀÒ „Âèäàâíèöòâî Á˲Ö-²ÍÔÎÐÌ”. Ìåòà îðãàí³çàö³¿ òàêî¿ ñòðóêòóðè — ³íòåíñèô³êàö³ÿ ðîçðîáêè ³ âïðîâàäæåííÿ íàóêîºìíî¿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíî¿ òàðîïàêóâàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïðîäóêö³¿. Îñíîâíå çàâäàííÿ — ñòâîðåííÿ â Óêðà¿í³ êîìïëåêñíîãî âèðîáíèöòâà ð³çíîìàí³òíèõ âèä³â ïàêóâàëüíî¿ ïðîäóêö³¿ âèñîêî¿ ñâ³òîâî¿ ÿêîñò³ øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ ñó÷àñíîãî óñòàòêóâàííÿ ³ ìàòåð³àë³â, ïðîãðåñèâíî¿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà ³ ðîáîòè. Ìîæíà ãîâîðèòè ïðî äåÿêèé äîñâ³ä ñòâîðåííÿ â Óêðà¿í³ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð çà ñïðèÿííÿ çàðóá³æíèõ îðãàí³çàö³é. Ó äðóã³é ïîëîâèí³ 1990-õ, çà ñïðèÿííÿ Ðåíñå뺺âñüêîãî óí³âåðñèòåòó (ÑØÀ), áóëè ñòâîðåí³ òåõíîïàðêè ³ ³íêóáàòîðè á³çíåñó â äåê³ëüêîõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ óñòàíîâàõ Óêðà¿íè. Àëå ò³ëüêè îäèíèö³ ç íèõ ³ñíóþòü çàðàç õî÷à á íîì³íàëüíî. ², íàïåâíî, ò³ëüêè á³çíåñ-³íêóáàòîð â Äåðæàâíîìó òåõí³÷íîìó óí³âåðñèòåò³ „Ëüâ³âñüêà ïîë³òåõí³êà” ìîæíà ïðèâåñòè ÿê ïðèêëàä ðåàëüíî ä³þ÷î¿ ñòðóêòóðè, â ÿê³é íàäàºòüñÿ õàðàêòåðíà äëÿ ³íêóáàòîð³â á³çíåñó äîïîìîãà íîâîñòâîðåíèì ñòóäåíòñüêèì ô³ðìàì (ï³ëüãîâà îðåíäà ïðèì³ùåíü, êîìóí³êàö³éí³ ïîñëóãè ³ ³í.). Äåê³ëüêà ðîê³â â Óêðà¿í³ âèêîíóâàâñÿ ïðîåêò ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó òåõíîëîã³÷íèõ ³íêóáàòîð³â á³çíåñó çã³äíî ç ïðîãðàìîþ USAID (ÑØÀ). Çà öèì ïðîåêòîì â Óêðà¿í³ ä³ÿëè äâà òåõíîëîã³÷í³ ³íêóáàòîðè (ó Êèºâ³ ³ â Õàðêîâ³). Ö³ ³ííîâàö³éí³ ñòðóêòóðè íå áóëè êëàñè÷íèìè — âîíè îäåðæàëè íàçâó „³íêóáàòîðè áåç ñò³í” àáî „â³ðòóàëüí³ ³íêóáàòîðè”. Îñîáëèâ³ñòü òàêèõ ³íêóáàòîð³â ó òîìó, ùî ³íêóáîâàí³ ô³ðìè íå ðîçì³ùóþòüñÿ íà îäíîìó ìàéäàí÷èêó ³ îñíîâíèì âèäîì äîïîìîãè öèì ô³ðìàì º íàäàííÿ íåâåëèêèõ êðåäèò³â ç áîêó àäì³í³ñòðàö³¿ ïðîåêòó. Ùå îäíèì ïðèêëàäîì ³ííîâàö³éíî¿ ñòðóêòóðè, ñòâîðåíî¿ çà ñïðèÿííÿ ³íîçåìíî¿ ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè, º Á³ëîöåðê³âñüêèé ³ííîâàö³éíèé á³çíåñ-³íêóáàòîð. Öåé ³íêóáàòîð ñòâîðåíî ó ðàìêàõ Ïðîãðàìè ñîö³àëüíî¿ àäàïòàö³¿ â³éñüêîâèõ, çâ³ëüíåíèõ â çàïàñ, ÿêà ï³äòðèìóâàëàñÿ íà êîøòè Ñîðîñà. Çàðàç öþ ïðîãðàìó ïåðåòâîðåíî íà ̳æíàðîäíèé Ôîíä ñîö³àëüíî¿ àäàïòàö³¿, ÿêèé òàêîæ ï³äòðèìóºòüñÿ Ñîðîñîì, àëå 䳺 îêðåìî â³ä Ôîíäó „³äðîäæåííÿ”. Îðãàí³çàòîðè ââàæàþòü öþ á³çíåñ-ñòðóêòóðó ïåðøèì â Óêðà¿í³ êëàñè÷íèì ³íêóáàòîðîì á³çíåñó. ijéñíî, ³íêóáàòîð ðîçòàøîâàíèé êîìïàêòíî, â ñåìèïîâåðõîâîìó áóäèíêó, çàãàëüíà ïëîùà ïðèì³ùåíü — á³ëüøå 2 òèñ. êâ. ì. Ñåðåä ³íêóáîâàíèõ ô³ðì òóò º òàê³, ÿê³ ïåðø³ äåê³ëüêà ì³ñÿö³â ìàþòü ï³ëüãè ùîäî îïëàòè îðåíäè ïðèì³ùåíü, îô³ñíîãî óñòàòêóâàííÿ, êîìóí³êàö³éíèõ ³ ñåêðåòàðñüêèõ 59
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ïîñëóã.  ³íêóáàòîð³ ïåðåäáà÷åíî íàäàííÿ íàâ÷àëüíèõ, êîíñóëüòàòèâíèõ òà þðèäè÷íèõ ïîñëóã. ²íêóáàòîð àêòèâíî ñï³âïðàöþº ç Äåðæàâíèì ôîíäîì çàéíÿòîñò³. Öåé ³íêóáàòîð ìຠøàíñ íîðìàëüíî ôóíêö³îíóâàòè çà óìîâ ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè ç áîêó ì³ñöåâî¿ âëàäè. Ðîçóì³ííÿ òîãî, ùî ðîçâèòîê åêîíîì³êè ïîâèíåí áóòè ò³ñíî ïîâ’ÿçàíèì ç ³ííîâàö³éíèì ðóõîì, äåìîíñòðóºòüñÿ äåÿêèìè ðåã³îíàëüíèìè ³ ãàëóçåâèìè ïðîåêòàìè ç³ ñòâîðåííÿ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð. Ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ñòâîðåíî ³ äåê³ëüêà ðîê³â óñï³øíî ôóíêö³îíóº Àñîö³àö³ÿ „Ëüâ³â-Òåõíîïîë³ñ”, ÿêà îá’ºäíóº á³ëüøå äåñÿòè ³ííîâàö³éíèõ ô³ðì ³ ìàëèõ ï³äïðèºìñòâ. Áàçîþ Àñîö³àö³¿ º ðåã³îíàëüíèé Öåíòð íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ³ åêîíîì³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. Íîðìàòèâíèìè äîêóìåíòàìè ïðè ñòâîðåíí³ ßâîð³âñüêî¿ ñïåö³àëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ çîíè áóëî ïåðåäáà÷åíî ôóíêö³îíóâàííÿ òåõíîïàðêó â ìåæàõ ö³º¿ çîíè íà ïðàâàõ ¿¿ ñóá’ºêòà. Ïðè Äîíåöüê³é îáëàñí³é äåðæàäì³í³ñòðàö³¿ ñòâîðåíèé ³ ôóíêö³îíóº ²ííîâàö³éíèé öåíòð, çàâäàííÿì ÿêîãî º ñïðèÿííÿ ðîçðîáö³ ³ âïðîâàäæåííþ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â âèðîáíè÷î¿ ³ ñîö³àëüíî¿ ñïðÿìîâàíîñò³. Ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ðîçðîáëåíî ðåã³îíàëüíó ïðîãðàìó ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó âèðîáíè÷î¿ ³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ñôåðè „Òåõíîêðàé”, ÿêà ïåðåäáà÷ຠêîìïëåêñíèé ï³äõ³ä äî òåõíîëîã³÷íîãî ïåðåîáëàäíàííÿ âèðîáíèöòâà, ñòâîðåííÿ ñó÷àñíî¿ òðàíñïîðòíî¿ ³ êîìóí³êàö³éíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, âèð³øåííÿ åêîëîã³÷íèõ ïðîáëåì. Çà ³í³ö³àòèâè Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêî¿ ðàéîííî¿ ðàäè ðîçðîáëÿâñÿ ïðîåêò ñòâîðåííÿ íà òåðèòî𳿠ðàéîíó çîíè ³íòåíñèâíîãî íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ³ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó „Àãðîòåõíîïîë³ñ Ñâÿòîïîëê”. Ïåðåäáà÷àëîñÿ, ùî Àãðîòåõíîïîë³ñ îõîïëþâàòèìå òåðèòîð³þ Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó ³ áóäå ñïðÿìîâóâàòè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü çà íàñòóïíèìè íàïðÿìàìè: o ïðèñêîðåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Êèºâî-Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó, çá³ëüøåííÿ éîãî âíåñêó â åêîíîì³êó Óêðà¿íè; o àêòèâíå âïðîâàäæåííÿ â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêå âèðîáíèöòâî ³ ïîâ’ÿçàí³ ç íèì ñôåðè â³ò÷èçíÿíèõ ³ çàðóá³æíèõ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íèõ ðîçðîáîê ³ âèíàõîä³â ç ïîäàëüøèì âïðîâàäæåííÿì ðîçðîáîê, ÿê³ ïîêàçàëè ñâîþ åôåêòèâí³ñòü íà ï³äïðèºìñòâàõ Àãðîòåõíîïîë³ñó, â Óêðà¿í³ ³ íà çîâí³øíüîìó ðèíêó; o íàñè÷åííÿ âíóòð³øíüîãî ðèíêó êîíêóðåíòîñïðîìîæíèìè òîâàðàìè ³ ïîñëóãàìè âèðîáíè÷îãî ³ íåâèðîáíè÷îãî ïðèçíà÷åííÿ; 60
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
àïðîáàö³ÿ ³ âïðîâàäæåííÿ íà ð³âí³ Àãðîòåõíîïîë³ñó íîâèõ ôîðì ãîñïîäàðþâàííÿ, ³íòåãðàö³ÿ ¿õ ó ñâ³òîâèé ðèíîê; o ðîçðîáêà ³ àïðîáàö³ÿ ð³çíèõ ìåõàí³çì³â ïðèâàòèçàö³¿ ìàéíà, âèõîäÿ÷è ³ç ñïåöèô³÷íèõ óìîâ ïîäàëüøîãî ôóíêö³îíóâàííÿ þðèäè÷íèõ ³ ô³çè÷íèõ îñ³á ó ñêëàä³ Àãðîòåõíîïîë³ñó; o ðîçâèòîê åêñïîðòíî¿ áàçè ³ çá³ëüøåííÿ âàëþòíèõ íàäõîäæåíü ó÷àñíèêàì Àãðîòåõíîïîë³ñó âíàñë³äîê ³íòåíñèâí³øîãî ¿õ âêëþ÷åííÿ â ñèñòåìó ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â; o ïðàêòè÷íå íàâ÷àííÿ ì³ñöåâèõ ôàõ³âö³â ñó÷àñíèì ïðèéîìàì ³ ìåòîäàì á³çíåñó ç ïîäàëüøèì âèêîðèñòàííÿì îäåðæàíèõ íàâèê³â. Çàðóá³æíèé äîñâ³ä ïîêàçóº, ùî ò³ëüêè ãíó÷ê³ñòü äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ííîâàö³ÿìè, çàëó÷åííÿ äî àêòèâíîãî ñïðèÿííÿ ³ííîâàö³ÿì ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè äîçâîëÿº äîñÿãòè ñòàá³ëüíîñò³ ³ åôåêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà, îñê³ëüêè åôåêòèâíå óïðàâë³ííÿ âïðîâàäæåííÿì íîâèíîê ñïðèÿº íå ò³ëüêè îïòèì³çàö³¿ ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó, àëå ³ äîçâîëÿº îäåðæàòè îïòèìàëüíèé ïðèáóòîê. Òîìó ïèòàííÿ äåðæàâíîãî âèáîðó ³ îö³íêè ³ííîâàö³éíî¿ ñòðàòå㳿 ïîâèííî çàéìàòè öåíòðàëüíå ì³ñöå ó âèçíà÷åíí³ òàêòèêè ï³äïðèºìíèöòâà, çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè ³ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ â ñóñï³ëüñòâ³.  Óêðà¿í³ îñòàíí³ìè ðîêàìè ïåðøî÷åðãîâó ô³íàíñîâó ï³äòðèìêó îòðèìóþòü ôóíäàìåíòàëüí³ äîñë³äæåííÿ ³ ðîçðîáêè, ÿê³ âèêîíóþòüñÿ â ðàìêàõ äåðæàâíèõ ì³æãàëóçåâèõ ö³ëüîâèõ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ïðîãðàì, ïîâ’ÿçàíèõ ç êîñìîñîì ³ ðîçâèòêîì àâ³àö³éíî¿ ïðîìèñëîâîñò³, àâòîìàòèçàö³ºþ ³ òðàíñïîðòîì. Çàëèøàþòüñÿ â³äêðèòèìè ïèòàííÿ òàêòèêè ë³êâ³äàö³¿ íåæèòòºçäàòíèõ âèðîáíèöòâ, çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî ð³âíÿ ñîö³îòåõíîãåííî¿ áåçïåêè ³ íàä³éíîñò³ îêðåìèõ ï³äïðèºìñòâ ³ ðåã³îí³â. ³äñóòíº ïëàíóâàííÿ âèïåðåäæàþ÷îãî íàðîùóâàííÿ ïîòîêó âíóòð³øí³õ ³íâåñòèö³é, ùî ìîæëèâî ëèøå íà îñíîâ³ ñòâîðåííÿ ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ âèñîêîòåõíîëîã³÷íèõ ï³äïðèºìñòâ ó ãàëóç³ ïåðåðîáêè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿ òà çà ï³äòðèìêè â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèêà â ãàëóç³ ëåãêî¿ ïðîìèñëîâîñò³. ²íøèìè ñëîâàìè, íåîáõ³äíî ñèñòåìíî ðîçãëÿäàòè çîâí³øí³ ³ âíóòð³øí³ ðèíêîâ³ óìîâè ðîçâèòêó åêîíîì³êè òà ¿¿ íåâ³ä’ºìíó ÷àñòèíó — íàóêó, ùî äîïîìîæå ïîäîëàòè êðèçîâ³ ÿâèùà â åêîíîì³ö³ ³ âèðîáíèöòâ³, óíèêíóòè íåïåðåäáà÷åíèõ ³ íåïðîãíîçîâàíèõ ÿâèù [26]. Ñèñòåìà äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ íàóêîþ â Óêðà¿í³ ïîñòóïîâî ïåðåáóäîâóºòüñÿ ï³ä öþ ³äåîëîã³þ ³ ïîñë³äîâíî âêëþ÷ຠ³ííîâàö³éí³ âàæåë³ o
61
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êîþ. Ó öüîìó — ìàéáóòíº â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà.
2.2. Ôîðìóâàííÿ äæåðåë ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Ïðîáëåìà ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè ô³íàíñóâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàëèøàºòüñÿ äëÿ Óêðà¿íè íàäçâè÷àéíî ãîñòðîþ íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî íà äàíèé ÷àñ â êðà¿í³, â îñíîâíîìó, ñêëàëèñÿ íåîáõ³äí³ ïåðåäóìîâè äëÿ ïåðåõîäó íà ³ííîâàö³éíó ìîäåëü åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. Çîêðåìà, äîñÿãíóòî çáàëàíñîâàíî¿ áàãàòîóêëàäíîñò³ åêîíîì³êè çà ðàõóíîê ðîçøèðåííÿ ¿¿ êîëåêòèâíîãî ³ ïðèâàòíîãî ñåêòîð³â, â³äáóëîñÿ ñòàíîâëåííÿ ðèíêîâîãî ìåõàí³çìó ö³íîóòâîðåííÿ, ôîíäîâîãî, òîâàðíîãî, ãðîøîâîãî òà âàëþòíîãî ðèíê³â òà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â. Ç’ÿâèëèñÿ îçíàêè åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ, â ÿêîìó çíà÷íó ðîëü ïî÷àëè â³ä³ãðàâàòè ³ííîâàö³éí³ ôàêòîðè. Êð³ì òîãî, â³ò÷èçíÿíà íàóêà ³ òåõíîëî㳿 ç îêðåìèõ íàïðÿì³â (çîêðåìà ìàòåð³àëîçíàâñòâà, òåîðåòè÷íî¿ ô³çèêè, ìàòåìàòèêè, çâàðþâàëüíîãî âèðîáíèöòâà, çàõèñíèõ çì³öíþþ÷èõ ïîêðèòò³â, á³î- ³ àåðîêîñì³÷íèõ òåõíîëîã³é òà ³íøèõ), çíàõîäÿòüñÿ íà ñâ³òîâèõ ïîçèö³ÿõ. Óêðà¿íà ìຠòàêîæ ðîçâèíóòó ñèñòåìó îñâ³òè, ÿêà ñïðîìîæíà çàáåçïå÷èòè ïîòðåáè â êàäðàõ äëÿ çä³éñíåííÿ ïåðåõîäó íà ³ííîâàö³éíèé ðîçâèòîê åêîíîì³êè. Àëå íà óñï³øíå ïîºäíàííÿ öèõ ôàêòîð³â äëÿ ôîðìóâàííÿ ãíó÷êî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñèñòåìè ïðîäîâæóþòü âïëèâàòè ïðèíàéìí³ òàê³ íåãàòèâí³ ôàêòîðè: âòîðãíåííÿ ³íîçåìíèõ òåõíîëîã³é íà â³ò÷èçíÿíèé ðèíîê; ïîñèëåííÿ íà íüîìó íåäîñêîíàëî¿ êîíêóðåíö³¿; äîì³íóâàííÿ â Óêðà¿í³ ïëàíîâî¿ ìîäåë³ âíóòð³øíüîãî ³ çîâí³øíüîãî òðàíñôåðó òåõíîëîã³é; çáåðåæåííÿ äåÿêèõ çàñòàð³ëèõ êîìïîíåíò³â ðàäÿíñüêî¿ ìîäåë³ ðåãóëþâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ [27]. Öå ïîñòóïîâî ïðèçâîäèòü äî ï³äðèâó ³ííîâàö³éíî¿ áàçè ïðîìèñëîâîñò³, íåäîñòàòíüî¿ ñêîîðäèíîâàíîñò³ ä³é ð³çíèõ ñóá’ºêò³â ³ííîâàö³éíîãî ïðîñòîðó, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, íå äຠçìîãè ïåðåéòè íà á³ëüø ñó÷àñí³ ìîäåë³ êåðóâàííÿ ³ííîâàö³éíèì ïðîöåñîì. Ðîçïàä ä³þ÷î¿ ïðè àäì³í³ñòðàòèâíî-â³äîì÷îìó óïðàâë³íí³ ñèñòåìè ô³íàíñóâàííÿ íàóêè âèìàãຠñòâîðåííÿ àëüòåðíàòèâíî¿ ñèñòåìè, ÿêà áàçóºòüñÿ íà ïðèíöèï³ áàãàòîäæåðåëüíîãî ô³íàíñóâàííÿ (øëÿõîì îðãàí³çàö³¿ ïîçàáþäæåòíèõ ôîíä³â ô³íàíñóâàííÿ ÍÄÄÊÐ, â ò. ÷. ÷åðåç çàëó÷åííÿ ïðèâàòíîãî êàï³òàëó, êîìåðö³éíèõ áàíê³â, ò.ï.) 62
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Ç óðàõóâàííÿì âñüîãî âèùå çàçíà÷åíîãî äîñèòü àêòóàëüíîþ âèãëÿäຠ³äåÿ ïîâåðíåííÿ äî ô³íàíñóâàííÿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü òà âïðîâàäæåííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ðîçðîáîê ÷åðåç ìåðåæó ³ííîâàö³éíèõ ôîíä³â. Òàêà ïðàêòèêà ô³íàíñóâàííÿ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â äîáðå çàðåêîìåíäóâàëà ñåáå ÿê ó íàñ, òàê ³ â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ [28]. 2.2.1. ²ííîâàö³éí³ ôîíäè òà îðãàí³çàö³ÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³ Ñâ³òîâèé òà â³ò÷èçíÿíèé äîñâ³ä ñâ³ä÷àòü, ùî äàëåêî íå âñ³ ³ííîâàö³éí³ ³äå¿ âò³ëþþòüñÿ â æèòòÿ, à òèì á³ëüøå äàëåêî íå âñ³ äîñÿãàþòü çàâåðøåííÿ ³íâåñòèö³éíèì ïðîöåñîì. Öå â³äáóâàºòüñÿ â ðåçóëüòàò³ íàñòóïíèõ ïðè÷èí: ïîìèëîê â îá´ðóíòóâàíí³, íåäîñòàòíüî ÷èñòèõ ðåçóëüòàò³â åêñïåðèìåíòó, íåñòà÷³ çàñîá³â äëÿ ðîçâèòêó âèðîáíèöòâà, äîâãèõ ñòðîê³â ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó, ÿê³ ïðèçâîäÿòü äî ñòàð³ííÿ íîâàö³é. Öå îáóìîâëþº ï³äâèùåíó ðèçèêîâ³ñòü ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â, ùî, çâè÷àéíî, ìຠíàñë³äêîì ïåâí³ îñîáëèâîñò³ ïðîöåñó ¿õ ô³íàíñóâàííÿ [29].  ïðàêòèö³ ³ñíóº áàãàòî ð³çíèõ ôîðì ô³íàíñóâàííÿ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â. Íàéïðîñò³øà ç íèõ çâîäèòüñÿ äî áåçïîñåðåäíüîãî ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â ³íâåñòîðîì âèêîíàâöþ ³ííîâàö³éíîãî ïðîåêòó. Á³ëüø ñêëàäí³ ïåðåäáà÷àþòü íèçêó äîäàòêîâèõ çàõîä³â äëÿ çíèæåííÿ ðèçèêó òà ðîçïîä³ëó ìîæëèâèõ çáèòê³â ì³æ ³íâåñòîðàìè [30]. Ïðîòå, õî÷à é ïðèïóñêàºòüñÿ ïðÿìèé çâ’ÿçîê ì³æ ³íâåñòîðàìè òà âèêîíàâöÿìè, â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ ³íâåñòîðè ³äóòü íà êîîïåðàö³þ, óòâîðþþ÷è ñï³ëüíèé ³ííîâàö³éíèé âåí÷óðíèé (ðèçèêîâèé) ôîíä, ç ÿêîãî çä³éñíþþòüñÿ êàï³òàëîâêëàäåííÿ. Ñåðåä ³ñíóþ÷èõ ìîäåëåé ³ííîâàö³éíèõ ôîíä³â ìîæíà âèä³ëèòè ³ííîâàö³éí³ ôîíäè íåïðèáóòêîâîãî (íåêîìåðö³éíîãî) òèïó. ¯õ çàñíîâíèêàìè âèñòóïàþòü îðãàí³çàö³¿, ÿê³ âîëîä³þòü êîøòàìè äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîòð³áíèõ ¿ì äîñë³äæåíü ³ ñòâîðþþòü çà ðàõóíîê öèõ êîøò³â ñïåö³àëüíèé ñï³ëüíèé ³ííîâàö³éíèé ôîíä. Çàñíîâíèêè ôîíäó ïåðåäàþòü éîìó ñâî¿ êîøòè ç ïðàâîì âèêîðèñòàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ íèìè äëÿ âèð³øåííÿ ïðîáëåì, àêòóàëüíèõ äëÿ çàñíîâíèê³â òà ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó. Ñòâîðåíèé ³ííîâàö³éíèé ôîíä çà ðàõóíîê öèõ êîøò³â çàëó÷ຠäî ñï³âïðàö³ øèðîêå êîëî ñïåö³àë³ñò³â ð³çíîãî ïðîô³ëþ, ñòèìóëþº äåòàëüíå âèâ÷åííÿ ñóò³ ïðîáëåì, ïîøóê êðåàòèâíèõ øëÿõ³â âèð³øåííÿ, ïðîâîäèòü êîíêóðñíèé â³äá³ð çàïðîïîíîâàíèõ ð³øåíü òà îðãàí³çóº åêñïåðòíèé â³äá³ð êðàùèõ ç íèõ. Îá’ºäíóþ÷è ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè, ÿê³ íàëå63
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
æàòü áàãàòüîì çàñíîâíèêàì ³ êîðèñòóâà÷àì, ôîíäè çàñòîñîâóþòü ñòèìóëþâàííÿ øèðîêîãî êîëà íåçàëåæíèõ ñïåö³àë³ñò³â äî ä³é, îð³ºíòîâàíèõ íà âèð³øåííÿ ïîñòàâëåíî¿ ïðîáëåìè [31]. Ïåðøà ãðóïà ñòèìóë³â ïîëÿãຠâ òîìó, ùî îêðåñëþþ÷è ïåðåä ñïåö³àë³ñòàìè êîëî ïðîáëåì, ³ííîâàö³éí³ ôîíäè òèì ñàìèì ïðîïîíóþòü ¿ì àëüòåðíàòèâó ðóòèíí³é áóäåíí³é ðîáîò³ â òðàäèö³éíèõ çàêëàäàõ — ïëþðàë³çì äóìîê, ð³âíîïðàâí³ñòü ó ñï³ëêóâàíí³ ³, ÿê íàñë³äîê, âçàºìíå çáàãà÷åííÿ ïðîôåñ³éíèìè çíàííÿìè ïðè êîìïëåêñí³é ³ êîìïåòåíòí³é êîíñóëüòàòèâíî-åêñïåðòí³é ðîçðîáö³ âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ïðîïîçèö³é, äåìîêðàòè÷íèé õàðàêòåð ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äàëüíèõ ð³øåíü. Äðóãó ãðóïó ñòèìóë³â ïðåäñòàâëÿþòü ãðîøîâ³ ñóáñè䳿, ùî íàäàþòüñÿ ôîíäàìè êðàùèì ïðîåêòàì. Ðîçì³ð ñóáñèä³é âèì³ðþºòüñÿ âàðò³ñòþ ¿õ ðåàë³çàö³¿, à ñàìà ñóáñèä³ÿ íàäàºòüñÿ â ïîâíå ðîçïîðÿäæåííÿ àâòîð³â ³ âèêîíàâö³â ïðîåêò³â. Âèêîíàâöÿì íàäàºòüñÿ ïðàâî ïðèâëàñíåííÿ êîøò³â, ùî çàîùàäæóþòüñÿ íèìè ïðè ¿õ ðàö³îíàëüíîìó âèêîðèñòàíí³ òà ïðè âèñîêîÿê³ñíîìó âèêîíàíí³ ïðîåêò³â. Òðåòþ ãðóïó ñòèìóë³â ñêëàäàþòü ãàðàíò³¿ íà â³äðàõóâàííÿ äîë³ ïðèáóòêó àâòîðàì òà âèêîíàâöÿì ïðîåêò³â ³ ïðîãðàì, êîëè ¿õ ðåçóëüòàòè ïî÷íóòü âèêîðèñòîâóâàòèñü â ïðîìèñëîâîñò³ ³ ïðèíîñèòè äîõîäè. Ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ äîë³ ïðèáóòêó ñïîíóêຠñïåö³àë³ñò³â äî ìàêñèì³çàö³¿ âñüîãî ïðèáóòêó, ÿêèé ïðîìèñëîâèì ï³äïðèºìñòâàì çàáåçïå÷óþòü â³äïîâ³äí³ ïðîåêòè [32]. ²ííîâàö³éí³ ôîíäè êîìåðö³éíîãî òèïó ìàþòü ñòàòóñ îáìåæåíîãî ô³íàíñîâîãî ïàðòíåðñòâà. Éîãî ó÷àñíèêè (ïî÷èíàþ÷è ç ïðèâàòíèõ îñ³á ³ çàê³í÷óþ÷è âåëèêèìè êîðïîðàö³ÿìè) îòðèìóþòü ïðèáóòêè ³ íåñóòü çáèòêè ïðîïîðö³éíî ïåðâèííî âíåñåíîìó êàï³òàëó. Êîøòè ç òàêèõ ôîíä³â ìîæóòü âèä³ëÿòèñÿ ÿê íà çâîðîòí³é îñíîâ³ ó âèãëÿä³ ï³ëüãîâèõ êðåäèò³â, òàê ³ áåçïîâîðîòíî. Âèêîíàâöÿìè ïðîåêòó ìîæóòü áóòè ÿê âåí÷óðí³ (ðèçèêîâ³) ìàë³ àáî ñåðåäí³ ô³ðìè, òàê ³ ñïåö³àëüíî ñòâîðåí³ êîëåêòèâè ñïåö³àë³ñò³â. гøåííÿ ïðî íàäàííÿ êðåäèòó â á³ëüøîñò³ âèïàäê³â áàçóºòüñÿ íà âèñíîâêó àóäèòîðñüêî¿ ô³ðìè ùîäî êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ òà åôåêòèâíîñò³ çàïðîïîíîâàíîãî äî ô³íàíñóâàííÿ ïðîåêòó. Ó âèïàäêó ïðîâàëó ïðîåêòó, ùî ðåàë³çóºòüñÿ, àáî îêðåìèõ éîãî ñêëàäîâèõ ìîæóòü ïðèéìàòèñü â³äïîâ³äí³ ì³ðè òà ñàíêö³¿. Êîëåêòèâ, ÿêèé îòðèìàâ êðåäèò, ïîâåðòຠéîãî ç âðàõóâàííÿì ³íäåêñàö³¿, íåçâàæàþ÷è íà íåìîæëèâ³ñòü ïðîäàæó ðîáîòè, ÿêà âèêîíóâàëàñü çà äîãîâîðîì. ϳäïðèºìñòâî, ÿêå íå ñïðîìîæíå ïîâåðíóòè ãðîø³ òà çàïëàòèòè çà 64
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
êîðèñòóâàííÿ êðåäèòîì, íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó àóäèòîðñüêî¿ ô³ðìè îãîëîøóºòüñÿ áàíêðîòîì ç óñ³ìà íàñë³äêàìè, à ñàìå — çì³íà êåð³âíèöòâà òà ðîçãëÿä ïèòàííÿ ïðî éîãî ïåðåïðîô³ëþâàííÿ. Ïî â³äíîøåííþ äî êîëåêòèâó åêñïåðò³â, ÿê³ ðåêîìåíäóâàëè äî ô³íàíñóâàííÿ ïðîåêò, ùî íå îòðèìàâ çàê³í÷åííÿ ç ¿õíüî¿ âèíè, 䳺 çàáîðîíà íà ¿õíþ ó÷àñòü â ï³äãîòîâö³ åêñïåðòíèõ âèñíîâê³â. Ïðàêòèêà ðîçâèíåíèõ êðà¿í ñâ³ä÷èòü, ùî ô³íàíñóâàííÿ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â ÷åðåç ìåðåæó ³ííîâàö³éíèõ ôîíä³â º äîñèòü åôåêòèâíèì, ïåðø çà âñå, ÷åðåç äîñèòü âèñîêó ãíó÷ê³ñòü òàêî¿ ñèñòåìè, ÿêà äîçâîëÿº îá’ºäíóâàòè êîøòè áàãàòüîõ ð³çíèõ ³íâåñòîð³â òà çóñèëëÿ ñïåö³àë³ñò³â. ijÿëüí³ñòü òàêèõ âåí÷óðíèõ ³ííîâàö³éíèõ ô³ðì, ÿê³ çàéìàþòüñÿ ðîçðîáêîþ (à ³íêîëè º é ³í³ö³àòîðàìè) ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â, º äîñèòü åôåêòèâíîþ (â ÑØÀ íà ô³ðìè ç ÷èñåëüí³ñòþ çàéíÿòèõ ìåíøå 1 òèñ. ÷îëîâ³ê ïðèïàäຠ1/2 âñ³õ íàéâàæëèâ³øèõ íîâîââåäåíü â êðà¿í³).  óñï³øíîìó ôóíêö³îíóâàíí³ ôîíäîâèõ ìåõàí³çì³â â êðà¿íàõ Çàõîäó â³ä³ãðຠâåëèêó ðîëü ñïåöèô³÷í³ñòü ðóõó ãðîøîâèõ ðåñóðñ³â â ³ííîâàö³éíîìó ïðîöåñ³. 2.2.2. Ðóõ ãðîøîâèõ ïîòîê³â â ³ííîâàö³éíîìó ïðîöåñ³ Â³ä ³ííîâàö³éíèõ ôîíä³â ïîò³ê ãðîøîâèõ êîøò³â ñïðÿìîâóºòüñÿ äî âèêîíàâö³â ïðîáëåìíî-ö³ëüîâèõ ïðîåêò³â ³ ïðîãðàì. Óñï³øíî âèêîíóâàí³ ïðîåêòè ³ ïðîãðàìè, íàö³ëåí³ íà îïòèìàëüíå âèð³øåííÿ àêòóàëüíèõ ïðîáëåì, ïðèâåðòàþòü äî ñåáå óâàãó ïîòåíö³éíèõ ñïîæèâà÷³â òà âèêëèêàþòü ó íèõ ïðèðîäíå áàæàííÿ âñåá³÷íî ñïðèÿòè ïðèñêîðåííþ ðåàë³çàö³¿ íàì³÷åíèõ ö³ëåé. Âêëàäàþ÷è â ïðîåêòè ñâî¿ êîøòè, ñïîæèâà÷³ ïðîïîíóþòü âèêîíàâöÿì ð³çíîìàí³òí³ îðãàí³çàö³éí³ ïîñëóãè, äîäàòêîâ³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷í³, ³íôîðìàö³éí³, êàäðîâ³ ðåñóðñè ³ ò.ï. Âñå öå ïðèñêîðþº âèêîíàííÿ ïðîåêòíèõ ðîá³ò, ï³äâèùóº ÿê³ñòü îòðèìàíèõ ðåçóëüòàò³â òà åôåêòèâí³ñòü ¿õ âèêîðèñòàííÿ â øèðîêîìó ìàñøòàá³. Ò³ äîäàòêîâ³ êîøòè, ùî âëèâàþòüñÿ â ïðîåêò ³ ïðîãðàìó, â õîä³ ¿õ óñï³øíîãî çä³éñíåííÿ íàêîïè÷óþòüñÿ. Âíàñë³äîê öüîãî ïðîåêòè ³ ïðîãðàìè ïåðåòâîðþþòüñÿ â ñàìîñò³éí³ ³ííîâàö³éí³ ôîíäè ³ â ö³é ðîë³ ñòàþòü àâòîíîìíèìè äî÷³ðí³ìè ô³ë³ÿìè (ìàòåðèíñüêîãî) ³ííîâàö³éíîãî ôîíäó. Âîíè ñêëàäàþòü òèì ñàìèì éîãî ³íôðàñòðóêòóðó ³, òàêèì ÷èíîì, íàäàþòü éîìó ôóíêö³¿ ñâîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó. 65
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Ðîçïîðÿäæàþ÷èñü ÷óæèìè êîøòàìè (àëå ïðè öüîìó ìàþ÷è óçàêîíåíó ìîæëèâ³ñòü ïðèâëàñíþâàòè çàîùàäæåí³ êîøòè òà çíà÷íó äîëþ îòðèìàíîãî çà ¿õ äîïîìîãîþ ïðèáóòêó), âèêîíàâö³ ïðîåêò³â ³ ïðîãðàì íàêîïè÷óþòü âëàñí³ äîñèòü âåëèê³ êîøòè, ÿêèìè âîëîä³þòü ³ êîðèñòóþòüñÿ çà âëàñíèì áàæàííÿì ÿê ñóáñèä³ÿìè.  ðàç³, ÿêùî ö³ êîøòè ïî÷èíàþòü íàáàãàòî ïåðåâèùóâàòè æèòòºâ³ ïîòðåáè ¿õ âëàñíèê³â, îñòàíí³, ÿê ïðàâèëî, âêëàäàþòü ¿õ â ïåðñïåêòèâí³ ïðîåêòè ³ ïðîãðàìè, òàêèì ÷èíîì ïåðåòâîðþþ÷èñü â ³íäèâ³äóàëüí³ ôîíäè íåïðèáóòêîâîãî òèïó. Öå º òðåòº ïîêîë³ííÿ ïîä³áíèõ ôîíä³â ó ¿õ çàãàëüí³é ñèñòåì³ [33]. Éîãî õàðàêòåðí³ ðèñè — íàäçâè÷àéíà áàãàòî÷èñåëüí³ñòü, øâèäê³ñòü îá³ãó ãðîøîâèõ êîøò³â, âèñîêà ìîá³ëüí³ñòü îá³ãó, ñòð³ìê³ òåìïè çðîñòàííÿ ¿õ çàãàëüíî¿ ìàñè. Òàêà ìîæëèâ³ñòü äîäàâàòè ó ôîíäè âèêîíóâàíèõ ïðîåêò³â ³ ïðîãðàì âëàñí³ ðåñóðñè (àáî íàâ³òü ïîâí³ñòþ ô³íàíñóâàòè ¿õ çà âëàñíèé ðàõóíîê) äîçâîëÿº âèêîíàâöÿì çâ³ëüíÿòèñü â³ä íåîáõ³äíîñò³ ïàñèâíîãî î÷³êóâàííÿ ñóáñèä³é â³ä ìàòåðèíñüêèõ ³ äî÷³ðí³õ ³ííîâàö³éíèõ ôîíä³â. Ìîæëèâ³ñòü ñàìîô³íàíñóâàííÿ íàäຠâèêîíàâöÿì çìîãó óñï³øíî äîëàòè çàëåæí³ñòü â³ä áþðîêðàòè÷íèõ äåðæàâíèõ ³íñòàíö³é, ÿê³ ÷àñòî ðåãëàìåíòóþòü ñóñï³ëüíèé ³ííîâàö³éíèé ïðîöåñ ³íñòðóêö³ÿìè, íåàäåêâàòíèìè éîãî çì³ñòó ³ òåíäåíö³ÿì ðîçâèòêó. Òðåòº ïîêîë³ííÿ ôîíä³â º ê³íöåâèì ïóíêòîì ãðîøîâîãî ïîòîêó, ùî ôîðìóºòüñÿ ìàòåðèíñüêèìè ³ äî÷³ðí³ìè ôîíäàìè, à òàêîæ çàñíîâíèêàìè òà êîðèñòóâà÷àìè. Öåé ïîò³ê ñïðÿìîâóºòüñÿ â³ä ïî÷àòêîâî¿ ôàçè ñóñï³ëüíîãî ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó äî éîãî ê³íöåâî¿ ôàçè. ³í áåçïîñåðåäíüî íàðîùóº ñâîþ ãðîøîâó ìàñó, ïðèñêîðþº ¿¿ îá³ã, ñêîðî÷óº öèêëè îá³ãó, ï³äâèùóº ¿õ åôåêòèâí³ñòü. Öå ïðèçâîäèòü äî óòâîðåííÿ âåëè÷åçíî¿ òîâàðíî¿ ìàñè (íîâî¿ òåõí³êè, òåõíîëîã³é, ïîêðàùåíèõ êîìóíàëüíî-ïîáóòîâèõ óìîâ, âèñîêîÿê³ñíèõ ñïåö³àë³çîâàíèõ ïîñëóã), åêâ³âàëåíòíî¿ ãðîøîâîìó ïîòîêó, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ çà âñ³ìà éîãî ê³ëüê³ñíèìè ³ ÿê³ñíèìè õàðàêòåðèñòèêàìè. Òðåòº ïîêîë³ííÿ ôîíä³â, çà êîæíèì ç ÿêèõ ñòî¿òü íåçàëåæíà îñîáà, çäàòíà äîáðîâ³ëüíî â³ä÷óæóâàòè îñîáèñò³ êîøòè, ñòຠòàêîæ ïî÷àòêîâèì ïóíêòîì äðóãîãî, ïðè÷îìó ïðèíöèïîâî ³íøîãî â ïîð³âíÿíí³ ç ïåðøèì, ô³íàíñîâîãî ïîòîêó. Â³í ³äå â çâîðîòíüîìó íàïðÿì³ — â³ä ê³íöåâî¿ ôàçè ñóñï³ëüíîãî ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó äî éîãî ïî÷àòêîâî¿ ôàçè. Òàêèì ÷èíîì öåé çâîðîòí³é (àáî çóñòð³÷íèé) ãðîøîâèé ïîò³ê çá³ëüøóº ìàñó ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó. 66
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Çâîðîòíèé ãðîøîâèé ïîò³ê â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ïðÿìîãî êîìïëåêñîì âàæëèâèõ âëàñòèâîñòåé.  îñòàííüîìó, ùî éäå â³ä ïåðøîãî äî òðåòüîãî ïîêîë³ííÿ ôîíä³â, âèêîíàâö³ ïðîáëåìíî-ö³ëüîâèõ ïðîåêò³â ³ ïðîãðàì º îäåðæóâà÷àìè êîøò³â ó âèãëÿä³ ñóáñèä³é, à òàêîæ íàëåæíî¿ ¿ì äîë³ ïðèáóòêó. Ó çâîðîòíîìó ïîòîö³ ñïåö³àë³ñòè ñòàþòü „äîíîðàìè”. Ôîíäîâ³ ìåõàí³çìè íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ïðîãðåñó ïðèâîäÿòü äî â³äïîâ³äíî¿ íåçàëåæíîñò³ òâîð÷î 䳺çäàòíèõ îñ³á, çàáåçïå÷óþ÷è ¿ì ñïðèÿòëèâ³ óìîâè ùîäî çáåðåæåííÿ ³ çá³ëüøåííÿ ö³ííîñò³ çàîùàäæåíèõ êîøò³â çà ðàõóíîê â³ä÷óæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì â³äáóâàºòüñÿ ñòèìóëþâàííÿ òàëàíîâèòèõ ñïåö³àë³ñò³â äî ñàìîô³íàíñóâàííÿ ³ííîâàö³éíèõ ïðîöåñ³â. Öå âæå íîâèé ñòóï³íü ðîçâèòêó ôîíäîâèõ ìåõàí³çì³â, ùî ôîðìóþòüñÿ íà áàç³ çâîðîòíîãî ïîòîêó ãðîøîâèõ êîøò³â äëÿ çä³éñíåííÿ ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó. Çâîðîòí³é ãðîøîâèé ïîò³ê ³äå â äâîõ íàïðÿìàõ. Îäèí ç íèõ ðåàë³çóºòüñÿ â ðàìêàõ ìàòåðèíñüêèõ ³ äî÷³ðí³õ ôîíä³â, ïðè÷îìó íàçóñòð³÷ ïîòîêîâ³ ãðîøîâèõ ðåñóðñ³â, â³ä÷óæóâàíèõ â ö³ ôîíäè ¿õ ñïîíñîðàìè. Öåé çóñòð³÷íèé ðóõ âëèâຠñâî¿ êîøòè â ïðÿìèé (ìàã³ñòðàëüíèé) ãðîøîâèé ïîò³ê, çàáåçïå÷óþ÷è ðàö³îíàëüíå âïðîâàäæåííÿ äîñÿãíåíü íàóêè ³ òåõí³êè. Çàãàëüíà ñóìà òàêèõ âëèâàíü ó ÑØÀ, íàïðèêëàä, âæå äàâíî ïåðåâèùèëà òó, ÿêó âèòðà÷àþòü äåðæàâí³ â³äîìñòâà ³ ïðîìèñëîâ³ êîðïîðàö³¿ íà ô³íàíñóâàííÿ ïðîìèñëîâîãî âèêîðèñòàííÿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ³ ðîçðîáîê. Âíàñë³äîê çðîñòàííÿ øâèäêîñò³ ³ ñêîðî÷åííÿ ñòðîê³â îá³ãó ãðîøîâî¿ ìàñè, ùî ïðèâëàñíþºòüñÿ òà â³ä÷óæóºòüñÿ âèêîíàâöÿìè ïðîáëåìíîö³ëüîâèõ ïðîåêò³â ³ ïðîãðàì, â³äíîñíà âåëè÷èíà äàíèõ êîøò³â ñòð³ìêî çðîñòຠ³ çíà÷íî ïåðåâèùóº òó ¿õ àáñîëþòíó (òîáòî ãðîøîâó) ìàñó, ÿêà íàñïðàâä³ ³ñíóº ³ çíàõîäèòüñÿ â îá³ãó. Öå îçíà÷àº, ùî ó ðîë³ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ ÍÒÏ ³íäèâ³äóàëüí³ ñïîíñîðè çàéìàþòü ôàêòè÷íî ïåðøå ì³ñöå. Ç áîêó çóñòð³÷íîãî ïîòîêó ãðîøîâ³ âëèâàííÿ â ïðÿìèé ïîò³ê çä³éñíþþòüñÿ íà âñ³õ ôàçàõ ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó (íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ, ðîçðîáêè, âèðîáíè÷³ âèïðîáóâàííÿ, ïðîìèñëîâå îñâîºííÿ ³ ò.ï.). Òîìó íà êîæí³é ôàç³ âñòàíîâëþºòüñÿ êðóãîîá³ã êîøò³â ³ç çóñòð³÷íîãî ïîòîêó â ìàã³ñòðàëüíèé ³ íàâïàêè, çà ðàõóíîê ÷îãî âîíè ïîñèëþþòü îäèí îäíîãî. Ñàìå òàì, äå ôîðìóºòüñÿ äðóãèé çóñòð³÷íèé ðóõ (òîáòî íà çàêëþ÷íèõ ôàçàõ ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó), ³ âèíèêຠíàéá³ëüø ³íòåíñèâíèé ³ ïîòóæíèé êðóãîîá³ã ãðîøîâèõ êîøò³â. 67
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
³ä ïåðøîãî öåé çóñòð³÷íèé ðóõ â³äð³çíÿºòüñÿ òèì, ùî â³í ñïðÿìîâàíèé â îáõ³ä ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó ³ éäå äî ïîòåíö³éíîãî ìàñîâîãî ñïîæèâà÷à ñòâîðþâàíèõ íèì íîâîââåäåíü ç òèì, ùîá ï³äãîòóâàòè éîãî äî çä³éñíåííÿ íèì ñàìèì éîãî áåçïîñåðåäíüî¿ ñïîæèâ÷î¿ ôóíêö³¿. Ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî äðóãèé çóñòð³÷íèé ô³íàíñîâèé ðóõ ³íâåñòóº âñ³ ñâî¿ êîøòè íà çàäîâîëåííÿ æèòòºâèõ ïîòðåá ëþäèíè, òîä³ ÿê ïåðøèé âêëàäຠâåñü ñâ³é ïîòåíö³àë â íîâó òåõí³êó, òåõíîëî㳿 òà ³íø³ íîâîââåäåííÿ.  ïðîöåñ³ öüîãî â³äáóâàºòüñÿ ðîçøàðóâàííÿ, âíàñë³äîê ÿêîãî åêîíîì³êà êðà¿íè ñòຠòàê áè ìîâèòè äâîð³âíåâîþ. Âåðõí³é åêîíîì³÷íèé øàð ÿâëÿº ñîáîþ íåçàëåæíèé ñåêòîð, â ÿêîìó ôóíêö³îíóþòü ³ííîâàö³éí³ ôîíäè. Ö³ êîøòè ðóõàþòüñÿ íà íåêîìåðö³éí³é, íåïðèáóòêîâ³é îñíîâ³, ³ õî÷à îáåðòàþòüñÿ â òîâàðíî-ãðîøîâèõ ôîðìàõ, ïðîòå, ìàëî ïîâ’ÿçàí³ ç ðèíêîâèìè â³äíîñèíàìè, îñê³ëüêè áàçóþòüñÿ íà äàðîâîìó â³ä÷óæåíí³ ³ ïðèâëàñíåíí³ ó÷àñíèêàìè ìàñîâî¿ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ òâîð÷îñò³ îá³ãîâèõ êîøò³â. Íèæí³é øàð óòâîðþþòü òðàäèö³éí³ îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷í³ ñòðóêòóðè, õàðàêòåðí³ äëÿ òîâàðíîãî âèðîáíèöòâà, ÿêèì âëàñòèâ³ çâè÷àéí³ ðèíêîâ³ â³äíîñèíè. Äëÿ âåðõíüîãî åêîíîì³÷íîãî øàðó õàðàêòåðíèìè º äîñèòü âèñîê³ ³íòåãðàö³éí³ ÿêîñò³. Äàðîâ³ ãðîøîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ ðåñóðñè âçìîç³ (îô³ö³éíî ³ ëåãàëüíî) äîëàòè áóäü-ÿê³ ðåã³îíàëüí³, íàö³îíàëüí³, êîíòèíåíòàëüí³ òà ³íø³ êîðäîíè, ìèòí³ áàð’ºðè ³ ò.ä. Âîíè ìîæóòü âáèðàòè â ñåáå çóñòð³÷í³ ãðîøîâ³, ³íôîðìàö³éí³, êàäðîâ³, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷í³ òà ³íø³ ðåñóðñè òàêîæ íà äàðîâ³é îñíîâ³, àëå âèã³äí³é äëÿ âñ³õ ³ êîæíîãî âëàñíèêà çàëó÷åíèõ êîøò³â. Òîìó ôîíäîâ³ ìåõàí³çìè ãîñïîäàðþâàííÿ øâèäêî ðîçïîâñþäèëèñü ïî âñüîìó çàõ³äíîìó ñâ³òó ³ âæå çëèëèñü â íüîìó â ºäèíó ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüíó ñèñòåìó. Íèæí³é åêîíîì³÷íèé øàð, íàâïàêè, çáåð³ãຠñâîþ ðîçäð³áíåí³ñòü ïî êðà¿íàõ, ðåã³îíàõ òà êîíòèíåíòàõ, òîìó ùî âèðîáíèöòâî, ÿêå îð³ºíòóºòüñÿ íà îòðèìàííÿ ïðèáóòêó â³ä ïðîñòîãî ïðîäàæó òîâàðíî¿ ìàñè, âñþäè ñòâîðþº ñîá³ êîíêóðåíö³þ, ïðîòèä³þ, ìèòí³ áàð’ºðè, ïðîòåêö³îí³çì. Ðàçîì ç òèì òîðã³âåëüí³ â³äíîñèíè òàê ÷è ³íàêøå òàêîæ ïîâ’ÿçóþòü âñ³õ òîâàðîâèðîáíèê³â ³ ïîêóïö³â â ºäèíó êîìåðö³éíó ñèñòåìó ñâ³òîâîãî ãîñïîäàðñòâà. Óñï³øíå ôóíêö³îíóâàííÿ ôîíäîâèõ ìåõàí³çì³â â åêîíîì³ö³ Çàõîäó ïðèâåðòຠäî íèõ óâàãó áàãàòüîõ êðà¿í, ùî ¿õ íå ìàþòü, àëå äóæå ïîòðåáóþòü. Äî íèõ â³äíîñÿòüñÿ ³ êðà¿íè ïîñòðàäÿíñüêîãî ïðîñòîðó, ÿê³ îñòàíí³ì ÷àñîì ïî÷àëè ³íòåíñèâíî ñòâîðþâàòè ð³çíîìàí³òí³ ³ííîâàö³éí³ 68
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ôîíäè. Àëå íå ìàþ÷è ôîíäîâèõ ìåõàí³çì³â, âîíè ïîêè ùî ìàëîåôåêòèâí³. Òîìó çíà÷íèé ³íòåðåñ ïðåäñòàâëÿº äîñâ³ä ôóíêö³îíóâàííÿ ôîíäîâèõ ìåõàí³çì³â â òèõ êðà¿íàõ, äå âîíè äîáðå ðîçâèíåí³. Òàêîæ âåëèêó êîðèñòü ìîæå ïðèíåñòè ðîáîòà ôóíäàìåíòàëüíî-íàóêîâîãî òà ïðèêëàäíîãî õàðàêòåðó ç³ çáîðó, ñèñòåìàòèçàö³¿ ³ ðîçïîâñþäæåííþ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ôîíäîâèõ ìåõàí³çì³â óïðàâë³ííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà áà÷èòè, ùî ä³ÿëüí³ñòü ìåðåæ³ ³ííîâàö³éíèõ ôîíä³â, à òàêîæ ñïåöèô³÷í³ñòü ðóõó ãðîøîâèõ ðåñóðñ³â â ³ííîâàö³éíîìó ïðîöåñ³ òàê ÷è ³íàêøå ñòèìóëþº ïðîöåñè, ÿê³ º ÷àñòèíîþ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè ðîçâèíåíèõ äåðæàâ, à ñàìå: o îá’ºäíàííÿ áàãàòüîõ ó÷àñíèê³â â ðîçðîáö³ íàóêîâî-äîñë³äíèöüêèõ òà äîñë³äíî-êîíñòðóêòîðñüêèõ ïðîãðàì (óí³âåðñèòåò³â, äåðæàâíèõ ÍIJ, ïðèâàòíèõ ô³ðì, öåíòð³â ³ ëàáîðàòîð³é), ÷àñòêîâå ñóáñèä³þâàííÿ öèõ ðîá³ò ³ç êîøò³â äåðæáþäæåòó; o ñòâîðåííÿ íàóêîâî-âèðîáíè÷èõ îá’ºäíàíü, òåõíîïîë³ñ³â, ï³äòðèìêà ³ííîâàö³éíèõ, ³íôîðìàö³éíèõ, ³íæèí³ðèíãîâèõ òà âïðîâàäæóâàëüíèõ ô³ðì; o êîîïåðóâàííÿ ð³çíîìàí³òíèõ ä³ëÿíîê ³ííîâàö³éíèõ ïðîöåñ³â, âêëþ÷àþ÷è ñàìó äåðæàâó, äëÿ ðåàë³çàö³¿ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ïðîãðàì ³ ïðîäóêò³â. Âñå öå äîçâîëÿº çì³ùóâàòè àêöåíòè ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè ç ìàêðîð³âíÿ íà ì³êðîð³âåíü, ðåãóëþâàòè âçàºìîä³þ ó÷àñíèê³â ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó áåç ïðÿìîãî âòðó÷àííÿ â ðîçâèòîê íàö³îíàëüíèõ ãîñïîäàðñüêèõ êîìïëåêñ³â, âèðîáíè÷èõ ãàëóçåé, îêðåìèõ ï³äïðèºìñòâ. 2.2.3. Äîñâ³ä ÑØÀ ó ô³íàíñóâàíí³ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â ÷åðåç ìåðåæó ³ííîâàö³éíèõ ôîíä³â òà ïåðñïåêòèâè éîãî âèêîðèñòàííÿ â Óêðà¿í³ Çà îñòàíí³ äåñÿòèë³òòÿ â ÑØÀ íàáóëè øèðîêå ðîçïîâñþäæåííÿ äåê³ëüêà ïðàêòè÷íèõ ôîðì çä³éñíåííÿ ðèçèêîâèõ êàï³òàëîâêëàäåíü, ç ÿêèìè ïîâ’ÿçàíå ô³íàíñóâàííÿ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â. Íàéïðîñò³øà ç íèõ çâîäèòüñÿ äî áåçïîñåðåäíüîãî ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â â³ä ³íâåñòîðà äî çàñíîâíèê³â ìàëî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ô³ðìè. Á³ëüø ñêëàäí³ ôîðìè ïåðåäáà÷àþòü íèçêó äîäàòêîâèõ çàõîä³â ç ìåòîþ çíèæåííÿ ñòóïåíþ ðèçèêó òà ðîçïîä³ëó ì³æ ãðóïîþ ³íâåñòîð³â ìîæëèâèõ çáèòê³â â ðåçóëüòàò³ íåâäàëèõ êàï³òàëîâêëàäåíü. 69
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Õî÷à ìåõàí³çìîì ðèçèêîâèõ êàï³òàëîâêëàäåíü äîïóñêàºòüñÿ ïðÿìèé çâ’ÿçîê ì³æ ³íâåñòîðàìè òà çàñíîâíèêàìè ìàëî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ô³ðìè, íà ïðàêòèö³ òàêà ôîðìà âèêîðèñòîâóºòüñÿ, ãîëîâíèì ÷èíîì, âåëèêèìè ³íâåñòîðàìè, òà é òî íà á³ëüø ï³çí³õ (³, ÿê íàñë³äîê, ìåíø ðèçèêîâàíèõ) ñòàä³ÿõ îñâîºííÿ íîâîââåäåíü.  á³ëüøîñò³ âèïàäê³â ³íâåñòîðè éäóòü íà êîîïåðàö³þ, óòâîðþþ÷è ñï³ëüíèé âåí÷óðíèé (ðèçèêîâèé) ³ííîâàö³éíèé ôîíä, â³ä ³ìåí³ ÿêîãî çä³éñíþþòüñÿ ðèçèêîâ³ êàï³òàëîâêëàäåííÿ. Ïîä³áíèé ôîíä ìຠñòàòóñ îáìåæåíîãî ô³íàíñîâîãî ïàðòíåðñòâà. Éîãî ó÷àñíèêè îòðèìóþòü ïðèáóòîê ³ íåñóòü çáèòêè ïðîïîðö³éíî âíåñåíîìó íèìè êàï³òàëó. Íàéá³ëüøèìè âåí÷óðíèìè ôîíäàìè â ÑØÀ ââàæàþòüñÿ „Fideliti technology found” (700 ìëí äîëàð³â), „XX century ultra” (500 ìëí äîëàð³â), „Applaid technology found” (180 ìëí äîëàð³â). Âñüîãî æ çà ð³çíèìè îö³íêàìè ó ÑØÀ íàë³÷óºòüñÿ â³ä 400 äî 800 ôîíä³â ðèçèêîâîãî êàï³òàëó. Çä³éñíåííÿ ô³íàíñîâèõ îïåðàö³é â óìîâàõ ï³äâèùåíîãî ðèçèêó ñòâîðþº îñîáëèâ³ âèìîãè äî óïðàâë³ííÿ âåí÷óðíèìè ôîíäàìè. Ó çâ’ÿçêó ç öèì ðîçâèòîê ðèçèêîâîãî ï³äïðèºìíèöòâà â ÑØÀ ç ñàìîãî ïî÷àòêó éøîâ øëÿõîì ôîðìóâàííÿ ³íñòèòóòó ïðîôåñ³éíèõ óïðàâëÿþ÷èõ, ùî îòðèìóþòü ñïåö³àëüíó âèíàãîðîäó çà ï³äñóìêàìè ðîáîòè ôîíäó. Øèðîêî ðîçïîâñþäèëèñü â ÑØÀ âåí÷óðí³ ô³ðìè, ÿê³ áåðóòü íà ñåáå óïðàâë³ííÿ îäíèì àáî äåê³ëüêîìà ôîíäàìè ðèçèêîâîãî êàï³òàëó. ×àñòî òàê³ ô³ðìè, ùî âæå çàðåêîìåíäóâàëè ñåáå â î÷àõ ³íâåñòîð³â, âèñòóïàþòü ³í³ö³àòîðàìè óòâîðåííÿ íîâèõ ôîíä³â. Çàçâè÷àé ¿õ ïîñëóãè ùîð³÷íî ñïëà÷óþòüñÿ â ðîçì³ð³ 2—3% â³ä çàãàëüíîãî îáñÿãó ôîíäó ðèçèêîâîãî êàï³òàëó óïðîäîâæ 7—12 ðîê³â. ϳñëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàìè ðèçèêîâèõ êàï³òàëîâêëàäåíü îòðèìàíèé äîõ³ä ðîçïîä³ëÿºòüñÿ òàê, ùî íà äîëþ âåí÷óðíî¿ ô³ðìè ïðèïàäຠâ³ä 20 äî 30% âñüîãî ïðèáóòêó, íàâ³òü ÿêùî ¿¿ ïî÷àòêîâèé ô³íàíñîâèé âíåñîê ñêëàâ ò³ëüêè 1% âñ³õ êàï³òàëîâêëàäåíü. Ïðèâàòíèìè äæåðåëàìè ôîðìóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ³ííîâàö³éíèõ ôîíä³â â ÑØÀ º îêðåì³ ãðîìàäÿíè, êîðïîðàö³¿, ñòðàõîâ³ êîìïàí³¿, ïåíñ³éí³ ôîíäè, ³íø³ ñïåö³àëüí³ ôîíäè òà ïîæåðòâóâàííÿ, à òàêîæ íàäõîäæåííÿ ðèçèêîâîãî êàï³òàëó â³ä ³íîçåìíèõ äæåðåë. ßêùî çâåðíóòèñü äî îïóáë³êîâàíèõ ñòàòèñòè÷íèõ äàíèõ, òî ïðîâ³äíå ïîëîæåííÿ çà îáñÿãîì êîøò³â, ùî íàïðàâëÿþòüñÿ â íåçàëåæí³ (çà àìåðèêàíñüêîþ òåðì³íîëî㳺þ) ïðèâàòí³ ôîíäè ðèçèêîâîãî êàï³òàëó, çàéìàþòü ïåíñ³éí³ ôîíäè. ¯õ äîëÿ ñêëàäຠïðèáëèçíî 34% â³ä çà70
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ãàëüíî¿ ñóìè. Öå ïîâ’ÿçàíî ç ïðèéíÿòòÿì â ÑØÀ ó 1978 ð. ñïåö³àëüíîãî çàêîíó, çà ÿêèì ïåíñ³éíèì ôîíäàì äîçâîëÿºòüñÿ âèêîðèñòîâóâàòè ÷àñòèíó ñâî¿õ êîøò³â ó ô³íàíñîâèõ îïåðàö³ÿõ ç ï³äâèùåíèì ñòóïåíåì ðèçèêó. Öåé çàêîí ìîæíà ââàæàòè ïðÿìî ïîâ’ÿçàíèì ç ïðîâåäåííÿì äåðæàâíî¿ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ïîë³òèêè ÑØÀ. ³í â³äêðèâ íîâå ³ äîñèòü ³íòåíñèâíå äæåðåëî ô³íàíñóâàííÿ íîâîââåäåíü. Ó âñÿêîìó âèïàäêó, ç 1978 ïî 1984 ðîêè ïåíñ³éí³ ôîíäè îö³íþâàëèñü ÿê íàéá³ëüø çðîñòàþ÷å äæåðåëî ðèçèêîâîãî êàï³òàëó ó êðà¿í³ [34]. Êð³ì òîãî, çì³íè, ÿê³ âí³ñ çàçíà÷åíèé çàêîí, ìàëè äëÿ çá³ëüøåííÿ îáñÿãó ðèçèêîâîãî êàï³òàëó â ÑØÀ á³ëüøå çíà÷åííÿ, í³æ çíèæåííÿ ó òîìó æ ðîö³ ïîäàòêó íà ïðèð³ñò êàï³òàëó. Òðåáà çàçíà÷èòè, ùî öåé ïîäàòîê âçàãàë³ íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà äîõîäè ïåíñ³éíèõ ôîíä³â â³ä âåí÷óðíèõ îïåðàö³é. Äðóãå ì³ñöå ñåðåä ïðèâàòíèõ äæåðåë ðèçèêîâîãî êàï³òàëó â ÑØÀ çàéìàþòü ³íîçåìí³ ³íâåñòîðè. Íà ¿õ äîëþ ïðèïàäຠ18% âñ³õ êîøò³â, âêëàäåíèõ ó íåçàëåæí³ ðèçèêîâ³ ôîíäè. Íàñò³ëüêè âèñîêà àêòèâí³ñòü ³íîçåìíèõ ³íâåñòîð³â ïîÿñíþºòüñÿ âèñîêèìè áàíê³âñüêèìè îáë³êîâèìè ñòàâêàìè òà ï³ëüãàìè â îïîäàòêóâàíí³, à òàêîæ áàæàííÿì îòðèìàòè äîñòóï äî íàéíîâ³øî¿ òåõíîëî㳿, ùî ÿêîþñü ì³ðîþ çàáåçïå÷óºòüñÿ óìîâàìè âåí÷óðíîãî ô³íàíñóâàííÿ. Ïðèáëèçíî 14,5% îáñÿãó êîøò³â íåçàëåæíèõ ³ííîâàö³éíèõ ôîíä³â ÑØÀ ñêëàäàþòü êàï³òàëîâêëàäåííÿ îêðåìèõ îñ³á òà ïðîìèñëîâèõ êîðïîðàö³é. Ïðîòå, òðåáà ìàòè íà óâàç³ ð³çíîìàí³òí³ñòü ôîðì ó÷àñò³ âåëèêèõ êîðïîðàö³é â çä³éñíåíí³ ðèçèêîâèõ êàï³òàëîâêëàäåíü. Íà äîëþ ñòðàõîâèõ êîìïàí³é ïðèïàäຠìàéæå 13% íàäõîäæåíü ó ôîíäè ðèçèêîâîãî êàï³òàëó. Ùå ìàéæå 6% íàäõîäæåíü ïîâ’ÿçàíî ç ïîæåðòâàìè ³ ð³çíèìè ôîíäàìè. Îñîáëèâå ì³ñöå â àìåðèêàíñüê³é ñèñòåì³ ðèçèêîâèõ êàï³òàëîâêëàäåíü ñêëàäàþòü âåëèê³ ïðîìèñëîâ³ êîðïîðàö³¿. ¯õ ³íòåðåñ äî ä³ÿëüíîñò³ ìàëèõ ³ííîâàö³éíèõ ô³ðì ïðîäèêòîâàíèé íå ò³ëüêè ³ íàâ³òü íå ñò³ëüêè íàìàãàííÿì îòðèìàòè âèñîê³, àëå âñå æ íåçíà÷í³ â ìàñøòàáàõ âåëèêîãî îáñÿãó ïðîäóêö³¿ ïðèáóòêè, ñê³ëüêè ñòðàòå㳺þ âëàñíîãî ðîçâèòêó â óìîâàõ ÍÒÐ. Ðîçðîáêè ìàëèõ òà ñåðåäí³õ ³ííîâàö³éíèõ ô³ðì ÷àñòî îïèíÿþòüñÿ íà ãðåáí³ ÍÒÏ òà âèïåðåäæàþòü äîñÿãíåííÿ ëàáîðàòîð³é, ÿê³ º ÷àñòèíîþ êîðïîðàö³é. Íàé÷àñò³øå ñàìå ìàë³ ô³ðìè âèñòóïàþòü ³í³ö³àòîðàìè ïðèíöèïîâî íîâèõ ï³äõîä³â, ìåòîä³â, òåõíîëîã³÷íèõ ïðîöåñ³â. 71
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
²ñíóþ÷à â ÑØÀ ð³çíîìàí³òí³ñòü îðãàí³çàö³éíèõ ôîðì ðèçèêîâèõ êàï³òàëîâêëàäåíü ñòâîðþº øèðîê³ ìîæëèâîñò³ äëÿ åêñïëóàòàö³¿ íîâîââåäåíü, ñòâîðåíèõ â ñôåð³ ìàëîãî òà ñåðåäíüîãî á³çíåñó [35]. Âàðòî çóïèíèòèñü òàêîæ íà îäí³é ç íàéö³êàâ³øèõ îñîáëèâîñòåé îðãàí³çàö³¿ ðèçèêîâèõ êàï³òàëîâêëàäåíü â ÑØÀ, ÿêà ïîëÿãຠâ ä³þ÷îìó ìåõàí³çì³ ïîåòàïíîãî ô³íàíñóâàííÿ íîâîââåäåíü. Ïîÿâà òàêîãî ìåõàí³çìó ïðîäèêòîâàíà íåîáõ³äí³ñòþ çàëó÷åííÿ äîäàòêîâèõ êîøò³â ïî ì³ð³ îñâîºííÿ òîãî ÷è ³íøîãî íîâîââåäåííÿ òà ñòàíîâëåííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ô³ðìè. Ðàçîì ç òèì ìåõàí³çì ïîåòàïíîãî ô³íàíñóâàííÿ äîçâîëÿº ³íâåñòîðàì çíèçèòè ñòóï³íü ðèçèêó øëÿõîì ðîçïîä³ëó âèòðàò íà ð³çíèõ ñòàä³ÿõ îñâîºííÿ íîâîââåäåíü, à òàêîæ äຠìîæëèâ³ñòü äèôåðåíö³þâàòè ðîçì³ðè îòðèìàíîãî â ê³íöåâîìó ðåçóëüòàò³ ïðèáóòêó. ßê áà÷èìî íà ïðèêëàä³ ÑØÀ, çà êîðäîíîì 䳺 âåëèêà ê³ëüê³ñòü ð³çíîìàí³òíèõ ôîíä³â, îñíîâíå ïðèçíà÷åííÿ ÿêèõ — äîïîìàãàòè â÷åíèì â ðîçðîáö³ ¿õ ³äåé, ïðîñóâàíí³ íîâîââåäåíü íà ðèíîê. Ó íàñ òàê³ ôîíäè íå íàáóëè øèðîêîãî çàñòîñóâàííÿ — ïîäàòêîâà ïîë³òèêà ïðèãí³÷óº áóäü-ÿêó ³í³ö³àòèâó â ³ííîâàö³éí³é ñôåð³, ð³âåíü ³ííîâàö³éíî¿ òà çàãàëüíî¿ êóëüòóðè çàëèøàºòüñÿ íà íèçüêîìó ð³âí³. ²íø³ ñêëàäîâ³ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó â Óêðà¿í³ òàêîæ íå ñïðèÿþòü ðîñòó êàï³òàëîâêëàäåíü â ³ áåç òîãî ðèçèêîâ³ ³ííîâàö³éí³ ïðîåêòè. Òîìó, õî÷à ïåðåõ³ä äî ðèíêó é ïåðåäáà÷ຠçìåíøåííÿ ðîë³ äåðæàâè â ³ííîâàö³éí³é ä³ÿëüíîñò³, çàëèøàºòüñÿ íåîáõ³äí³ñòü áåçïîñåðåäíüî¿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè íàéâàæëèâ³øèõ íàïðÿìê³â ÍÒÏ, ¿¿ àêòèâíî¿ ó÷àñò³ â ³ííîâàö³éíîìó ïðîöåñ³. Óðÿä äåðæàâè ïîâèíåí â³ä³ãðàâàòè ïðîâ³äíó ðîëü ó ðîçâèòêó òà çä³éñíåíí³ ïîë³òèêè, ÿêà á ñïðèÿëà íîâàòîðñüê³é „êóëüòóð³”, ñòâîðèâøè ñïðèÿòëèâå ñåðåäîâèùå äëÿ ïðîöâ³òàííÿ íîâàòîðñòâà ³ ñòèìóëþâàííÿ çâ’ÿçê³â ì³æ äîñë³äæåííÿì òà íîâàö³ÿìè. Óòâîðåííÿ ïîçàáþäæåòíèõ ôîíä³â ÍÄÄÊÐ ïåðåäáà÷åíî óðÿäîâèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè äëÿ ö³ëåé ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàãàëüíîãàëóçåâèõ òà ì³æãàëóçåâèõ ðîçðîáîê ³ äîñë³äæåíü. Ïðîòå, â ö³ëîìó, ïèòàííÿ ñòâîðåííÿ ïîçàáþäæåòíèõ ôîíä³â íå ìîæíà ââàæàòè âèð³øåíèì, òàê ÿê ïîêè ùî â³äñóòí³ ÿê íàëåæíà ÷³òê³ñòü â ¿õ ôîðìóâàíí³, òàê ³ ïîäàòêîâèé êîíòðîëü çà ïåðåðàõóâàííÿìè â öåé ôîíä. Áóëî á äîö³ëüíèì ñòâîðþâàòè ³ííîâàö³éí³ ôîíäè ÿê ñàìîñò³éí³ ãîñïðîçðàõóíêîâ³ îðãàí³çàö³¿ ïðè ãàëóçåâèõ àïàðàòàõ óïðàâë³ííÿ. Ñòâîðåííÿ òàêèõ ôîíä³â ïîëåãøóºòüñÿ çàâäÿêè íàÿâíîñò³ ó ãàëóçåâîìó àïàðàò³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ âàæåë³â óïðàâë³ííÿ. ¯õ ³ñíóâàííÿ äîçâîëèòü áåç 72
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
äîäàòêîâî¿ îïëàòè âèêîðèñòîâóâàòè ñïåö³àë³ñò³â, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé êîíòàêò ç ï³äïðèºìñòâàìè. Êîøòè ç òàêèõ ôîíä³â ìîæóòü âèä³ëÿòèñÿ ò³ëüêè íà çâîðîòí³é îñíîâ³ ó âèãëÿä³ ï³ëüãîâèõ êðåäèò³â. Âèêëþ÷åííÿì ìîæóòü áóòè êîøòè, ÿê³ ñïðÿìîâóþòüñÿ íà íàóêîâî-äîñë³äí³ ðîáîòè, ùî ìàþòü çàãàëüíîãàëóçåâèé àáî ì³æãàëóçåâèé õàðàêòåð ³ çàâäÿêè ÿêèì ÷åðåç 10—15 ðîê³â íà ðèíêó ç’ÿâëÿòüñÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ âèðîáè. Îñíîâîþ íàäàííÿ ÿê êðåäèò³â, òàê ³ áåçïîâîðîòíî âèä³ëåíèõ êîøò³â º ïðîâåäåííÿ êîíêóðñíîãî â³äáîðó. Ðîçïîä³ë êîøò³â ïðè öüîìó ìîæå â³äáóâàòèñü äâîìà øëÿõàìè. Ïåðøèé ç íèõ ïîëÿãຠó âèä³ëåíí³ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ê³íöåâîìó âèðîáíèêîâ³ ³ííîâàö³é, àáî ãîëîâíîìó ðîçðîáíèêó ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó (ÿêùî êîøòè íàïðàâëÿþòüñÿ íà ïðîâåäåííÿ áàçèñíèõ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü). ϳäïðèºìñòâà òà îðãàí³çàö³¿, ÿê³ îòðèìàëè ñóáñè䳿 ç ³ííîâàö³éíîãî ôîíäó, ñàìîñò³éíî ðîçïîä³ëÿþòü ¿õ ì³æ ñï³ââèêîíàâöÿìè ³ íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîâåðíåííÿ êðåäèò³â òà åôåêòèâí³ñòü ¿õ âèêîðèñòàííÿ. Âåëè÷èíà êðåäèòó ïðè öüîìó âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì âèòðàò íà çä³éñíåííÿ âñüîãî îá’ºìó ðîá³ò ç³ ñòâîðåííÿ íîâîãî âèðîáó. Âèä³ëÿòè êîøòè ìîæíà ïî åòàïàì çà îö³íêîþ ÿêîñò³ ðåçóëüòàò³â, äîñÿãíóòèõ íà ïîïåðåäíüîìó åòàï³ ô³íàíñóâàííÿ. Ïîâåðíåííÿ êîøò³â òàêîæ ìîæå áóòè ïîñòóïîâèì, ïî ì³ð³ ðåàë³çàö³¿ íîâîââåäåííÿ. Âèòðàòè, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç íàäàíîãî êðåäèòó, ïîâèíí³ âêëþ÷àòèñÿ ó âàðò³ñòü ïðîäóêö³¿, ÿêà çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ ³ííîâàö³é. Ïðè öüîìó âðàõîâóºòüñÿ ¿õ ³íäåêñàö³ÿ òà ïëàòà çà êðåäèò. Êîæíèé ó÷àñíèê ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó çà ðàõóíîê êîøò³â, âèðó÷åíèõ â³ä ïðîäàæó ñâ ÷àñòèíè çàãàëüíî¿ ðîáîòè, ïîâåðòຠêðåäèò òà ðîçðàõîâóºòüñÿ çà íüîãî. ʳíöåâèé âèðîáíèê ïîâåðòຠéîãî ³ííîâàö³éíîìó ôîíäó çà ðàõóíîê ïðîäàæó ãîòîâî¿ ïðîäóêö³¿. ³äïîâ³äíî äî äðóãîãî âàð³àíòó êðåäèòè ìîæóòü íàäàâàòèñÿ ³ííîâàö³éíèì ôîíäîì áåçïîñåðåäíüî ó÷àñíèêàì ïðîöåñó íîâîââåäåííÿ. Îñòàíí³ ïîâåðòàþòü ïðî³íäåêñîâàí³ êðåäèòí³ ðåñóðñè áåçïîñåðåäíüî ôîíäó. Êðåäèòè ê³íöåâîìó âèðîáíèêó íîâîãî âèðîáó äàþòü çìîãó ï³äâèùèòè îá´ðóíòóâàííÿ íàäàííÿ êîøò³â ñï³ââèêîíàâöÿì, à òàêîæ ð³âåíü êîìïåòåíòíîñò³ ï³äáîðó ó÷àñíèê³â òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü âèðîáíèêà çà ³ííîâàö³éíèé ïðîöåñ â ö³ëîìó. Êð³ì òîãî, çíà÷íî ïîëåãøóºòüñÿ ïðîöåäóðà ñòÿãíåííÿ ôîíäîì êðåäèòíèõ ðåñóðñ³â. 73
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Äðóãèé âàð³àíò äîö³ëüíèé â òîìó âèïàäêó, ÿêùî íà ïî÷àòêó çä³éñíåííÿ ïðîåêòó ê³íöåâèé âèðîáíèê ùå íå âèçíà÷åíèé. гøåííÿ ïðî íàäàííÿ êðåäèòó ïîâèííî áàçóâàòèñÿ íà âèñíîâêó àóäèòîðñüêî¿ ô³ðìè ùîäî êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ òà åôåêòèâíîñò³ çàïðîïîíîâàíîãî äî ô³íàíñóâàííÿ ïðîåêòó. Äëÿ ðàäèêàëüíîãî ïîêðàùàííÿ ìåõàí³çìó ô³íàíñóâàííÿ ÍÄÄÊÐ â ñó÷àñíèõ óìîâàõ ³íôëÿö³¿ òà ³íâåñòèö³éíî¿ êðèçè íåîáõ³äíî âïðîâàäèòè òàê³ çàõîäè. Ïî-ïåðøå, ñë³ä çàä³ÿòè ñåëåêòèâíî-ïð³îðèòåòíèé ïðèíöèï. Äåðæàâ³ íåîáõ³äíî çàáåçïå÷èòè ï³äòðèìêó ïðîâ³äíî¿ ÷àñòèíè íàóêè, ¿¿ êîíöåíòðàö³þ íà íàéá³ëüø ö³ííèõ òà íåçàõèùåíèõ íàïðÿìàõ ÍÒÏ, íà âèêîíàíí³ îáìåæåíîãî êîëà êëþ÷îâèõ íàö³îíàëüíèõ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ïðîãðàì ç âèð³øåííÿ ÿê ïîòî÷íèõ, òàê ³ äîâãîñòðîêîâèõ çàâäàíü êðà¿íè, âèêîðèñòîâóþ÷è äëÿ öüîãî âñ³ äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ. Îñê³ëüêè ðîçðîáêà ³ ðåàë³çàö³ÿ äîâãîñòðîêîâèõ (ïîøóêîâèõ) ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â ïîâ’ÿçàíà ç³ çíà÷íèìè âèòðàòàìè ³ ïîäîâæåííÿì òåðì³íó â³ääà÷³ â³ä ³íâåñòèö³é, ç ðèçèêîâèì õàðàêòåðîì îòðèìàííÿ ðåçóëüòàò³â, àêöåíòè ïðè ôîðìóâàíí³ ïð³îðèòåò³â ³ ¿õ ðåàë³çàö³¿ ïåðåíîñÿòüñÿ íà ïî÷àòêîâ³ ñòà䳿 ³ííîâàö³éíîãî öèêëó. Òîìó îïòèìàëüíà ôîðìà ïðè ïðîâåäåíí³ äîñë³äæåíü ³ ðîçðîáîê çà ñòðàòåã³÷íèìè ïð³îðèòåòàìè — ö³ëüîâ³ êîìïëåêñí³ ïðîãðàìè, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ, â îñíîâíîìó, çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæáþäæåòó òà ïîçàáþäæåòíèõ ôîíä³â. Äëÿ òèõ ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â, äå ïðè âèð³øåíí³ äåÿêèõ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ çàâäàíü ìîæëèâèé øâèäêèé ïðîðèâ çà ðàõóíîê â³ò÷èçíÿíèõ ðîçðîáîê, äîö³ëüíî ïîøèðþâàòè ïðÿìó äåðæàâíó ï³äòðèìêó íà âåñü ³ííîâàö³éíèé öèêë, ïî÷èíàþ÷è ç ôóíäàìåíòàëüíèõ äîñë³äæåíü, — äëÿ ïðèñêîðåííÿ ïðîöåñó ¿õ ïåðåòâîðåííÿ ó â³äïîâ³äí³ òåõíîëîã³÷í³ äîñÿãíåííÿ. ßêùî â ðåàë³çàö³¿ äåÿêîãî íàïðÿìó ïîòð³áíèé øâèäêèé ðåçóëüòàò (íàïðèêëàä â³í º ðîäîâèì äëÿ ³íøèõ), âèïðàâäàíà ïåðøî÷åðãîâà ï³äòðèìêà ðîçðîáîê, ùî ãîòîâ³ äî âïðîâàäæåííÿ. Ïî-äðóãå, çà ïð³îðèòåòíèìè íàïðÿìàìè, ùî çàäîâîëüíÿþòü êîðîòêîñòðîêîâ³ ö³ë³ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ïîë³òèêè, âàðòî ñòâîðþâàòè îá’ºäíàííÿ çàö³êàâëåíèõ îðãàí³çàö³é òà ï³äïðèºìñòâ, ô³íàíñîâ³ òà ô³íàíñîâî-ïðîìèñëîâ³ ãðóïè. Äîëÿ äåðæàâíî¿ ó÷àñò³ ó ïîä³áíèõ îá’ºäíàííÿõ ³ ãðóïàõ ïîâèííà âèçíà÷àòèñü ñòóïåíåì ðèçèêó, âàæëèâ³ñòþ ìåòè ³ òåðì³íîì ïîâåðíåííÿ âêëàäåíèõ êîøò³â. 74
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Ïî-òðåòº, çàðàäè ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè çàãàëüíîãàëóçåâèõ ÍÄÄÊÐ, íàïðàâëåíèõ, ïåðåäóñ³ì, íà ñòâîðåííÿ òà îñâîºííÿ íîâî¿ òåõí³êè òà òåõíîëî㳿, ïîâ’ÿçàíî¿ ç³ ñòðóêòóðíîþ ïåðåáóäîâîþ òà ñòèìóëþâàííÿì æèòòºâî-âàæëèâèõ ãàëóçåé, íåîáõ³äíî âèêîðèñòîâóâàòè ñèñòåìó ïîçàáþäæåòíèõ ôîíä³â, à òàêîæ íîâ³ ³ííîâàö³éí³ ñòðóêòóðè. Ïî-÷åòâåðòå, âçàºìîä³ÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ç íàóêîâîòåõí³÷íèìè îðãàí³çàö³ÿìè (ÿê íåïðèáóòêîâèìè, òàê ³ òèìè, ùî ìàþòü íà äàíèé ìîìåíò áþäæåòíå ô³íàíñóâàííÿ) ïîâèííà áóäóâàòèñü, ãîëîâíèì ÷èíîì, íà êîíòðàêòí³é îñíîâ³, â ïîðÿäêó êîíêóðñíîãî òà (àáî) êðèòåð³àëüíîãî â³äáîðó ïðîåêò³â ³ç âñòàíîâëåííÿì âçàºìíèõ çîáîâ’ÿçàíü äåðæàâè òà áåçïîñåðåäíüî âèêîíàâöÿ ðîá³ò. Ïðè öüîìó ïîòð³áíà â³äïîâ³äàëüíà åêñïåðòèçà ïðîåêò³â òà ¿õ âèêîíàâö³â ç òî÷êè çîðó âèÿâëåííÿ ðåàëüíèõ ìîæëèâîñòåé â³äïîâ³äíèõ ñïåö³àë³ñò³â òà àêòóàëüíîñò³ ïðîïîíîâàíèõ äîñë³äæåíü. ¥ðóíòóþ÷èñü íà âèùå âèêëàäåíîìó, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî íå äèâëÿ÷èñü íà òå, ùî ïåðåõ³ä äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè ïåðåäáà÷ຠçìåíøåííÿ ðîë³ äåðæàâè â ³ííîâàö³éí³é ä³ÿëüíîñò³, ÷åðåç íèçêó îáñòàâèí (â ïåðøó ÷åðãó, ïðîáëåìà ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó) íàéáëèæ÷èì ÷àñîì â Óêðà¿í³ äåðæàâà ³ íàäàë³ áóäå çìóøåíà â³ä³ãðàâàòè êëþ÷îâó ðîëü ó ô³íàíñóâàíí³ íàéâàæëèâ³øèõ íàïðÿìê³â ÍÒÏ. Ïðîòå äîö³ëüíî äåùî çì³íèòè ñõåìó òàêîãî ô³íàíñóâàííÿ. Äæåðåëîì êîøò³â ïîâèíí³ àêòèâí³øå âèñòóïàòè ïîçàáþäæåòí³ ôîíäè, äî ó÷àñò³ â ÿêèõ ïîòð³áíî àêòèâíî çàëó÷àòè ïðèâàòíèé êàï³òàë, êîìåðö³éí³ áàíêè, òîùî. Ïîòð³áíî â³äøóêîâóâàòè ôîðìè çàëó÷åííÿ íåäåðæàâíèõ êîøò³â ó ô³íàíñóâàííÿ ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó, ïðîòå öå ñòàíå ìîæëèâèì ëèøå â ðàç³ óòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâîãî ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó, ùî â ñâîþ ÷åðãó ïîòðåáóº ïðîâåäåííÿ ðåôîðìè ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè, ñòâîðåííÿ ñòàá³ëüíî¿ ïðàâîâî¿ áàçè òà ³í. 2.2.4. Äîñâ³ä Êèòàþ ó ï³äòðèìö³ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÷åðåç ï³ëüãîâó ïîë³òèêó (íà ïðèêëàä³ â³ëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ çîíè ì³ñòà Äàëÿíü) Ïîë³òèêà ùîäî ïîäàòêó íà ïðèáóòîê ³ ÏÄÂ: 1. Ìàêñèìàëüíèé ïîäàòîê íà ïðèáóòîê ó â³ëüí³é åêîíîì³÷í³é çîí³ (ÂÅÇ) âñòàíîâëþºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 15%. Íîâå ï³äïðèºìñòâî çâ³ëüíÿºòüñÿ 75
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
â³ä ïîäàòêó íà ïðèáóòîê íà 2 ðîêè, ïî÷èíàþ÷è ç ìîìåíòó éîãî âèõîäó íà ðåíòàáåëüíó ðîáîòó. 2. ϳäïðèºìñòâî ç ³íîçåìíèìè ³íâåñòèö³ÿìè â ïåð³îä ç òðåòüîãî ïî ï’ÿòèé ð³ê ï³ñëÿ âèõîäó íà ðåíòàáåëüíó ðîáîòó ñïëà÷óº ïîäàòîê íà ïðèáóòîê ó ðîçì³ð³ 7,5%. 3. ϳäïðèºìñòâî, ùî ïðîäຠâëàñíó ïðîäóêö³þ, íàðàõîâóº ÏÄ ó ðîçì³ð³ 17%. Ïðîòå ò³ëüêè 3% ïåðåðàõîâóþòüñÿ, à 14% çàëèøàþòüñÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ ï³äïðèºìñòâà ³ ðå³íâåñòóþòüñÿ â ñàìå ï³äïðèºìñòâî äëÿ ñòâîðåííÿ íîâèõ âèä³â ïðîäóêö³¿ àáî çá³ëüøåííÿ îá’ºìó âèïóñêó ïðîäóêö³¿. Òàêèé ïîðÿäîê 䳺 äî 2010 ðîêó. 4. Ïîäàòîê íà ïðèáóòîê äëÿ íîâîñòâîðþâàíèõ ó ÂÅÇ âèñîêîòåõíîëîã³÷íèõ ï³äïðèºìñòâ çàñòîñîâóºòüñÿ çà ïðèíöèïîì ï³ëüãîâî¿ ïîë³òèêè — „2 ðîêè ïîâíîãî çâ³ëüíåííÿ” ³ „3 ðîêè 50% çíèæêè”, ïî÷èíàþ÷è ç ðîêó âèõîäó ï³äïðèºìñòâà íà ðåíòàáåëüíó ðîáîòó. 5. Íàäàë³, ïîäàòîê íà ïðèáóòîê âñòàíîâëþºòüñÿ â çíèæåíîìó ðîçì³ð³ — 10%, ÿêùî íà ïðîäóêö³þ ï³äïðèºìñòâà º äåðæàâíå çàìîâëåííÿ. 6. ϳäïðèºìñòâà, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü óñòàòêóâàííÿ, òåõíîëî㳿 ³ ïðîãðàìí³ ïðîäóêòè, ïðè ââåçåíí³ ¿õ ç-çà êîðäîíó ïîâí³ñòþ çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ìèòíèõ çáîð³â ³ ñïëàòè ââ³çíîãî ÏÄÂ. 7. Âèòðàòè ï³äïðèºìñòâà íà íàâ÷àííÿ ïåðñîíàëó ³ âïðîâàäæåííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é â³äí³ìàþòüñÿ ³ç íàðàõîâàíèõ ïîäàòêîâèõ ïëàòåæ³â ³ çàëèøàþòüñÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ ï³äïðèºìñòâà. Ïîë³òèêà ìèòíèõ çáîð³â ³ åêñïîðòíî-³ìïîðòíèõ îïåðàö³é. 1. ²íñòðóìåíòè òà óñòàòêóâàííÿ, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ï³äïðèºìñòâîì ó ÂÅÇ, ïîâí³ñòþ çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ââ³çíîãî ìèòà ³ ââ³çíîãî ÏÄ áåç îáìåæåííÿ òåðì³íó òàêî¿ ï³ëüãè, ÿêùî âîíè íå âèðîáëÿþòüñÿ íà òåðèòî𳿠Êèòàþ. 2. ϳäïðèºìñòâà ó ÂÅÇ ïîâí³ñòþ çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä îïëàòè ë³öåí糿 íà ââåçåííÿ ñèðîâèíè, ÿêó âèêîðèñòîâóþòü äëÿ âèðîáíèöòâà ãîòîâî¿ ïðîäóêö³¿, ïðèçíà÷åíî¿ íà åêñïîðò. Ìèòíèö³ íåîáõ³äíî íàäàòè åêñïîðòíèé êîíòðàêò ³ â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü îá’ºì ³ìïîðòíî¿ ñèðîâèíè, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ âèêîíàííÿ åêñïîðòíîãî çàìîâëåííÿ. 3. Çà âèíÿòêîì äåÿêèõ ïðîäóêò³â, åêñïîðò ÿêèõ ë³ì³òóºòüñÿ äåðæàâîþ, ïðîäóêö³ÿ ï³äïðèºìñòâà ÂÅÇ ïîâí³ñòþ çâ³ëüíåíà â³ä åêñïîðòíîãî ìèòà. 4. ³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, âèñîêîòåõíîëîã³÷í³ ï³äïðèºìñòâà ó ÂÅÇ, ùî ïðàöþþòü íà åêñïîðò, ìîæóòü áóòè çà ïîãîäæåííÿì ç â³äïîâ³äíèì äåïàðòàìåíòîì ÂÅÇ íàä³ëåí³ ïðàâîì ñàìîñò³éíî (áåç ïîãîäæåí76
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
íÿ) ïðîâîäèòè çîâí³øíüîòîðãîâåëüí³ îïåðàö³¿ ³ ô³íàíñóâàòè çàðóá³æí³ â³ää³ëåííÿ â êðà¿íàõ, äå öå äîö³ëüíî äëÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³. 5. Âèñîêîòåõíîëîã³÷í³ ï³äïðèºìñòâà ÂÅÇ ç ð³÷íèì îá’ºìîì åêñïîðòó, ÿêèé ïåðåâèùóþº 1 ìëí äîëàð³â ÑØÀ, íàä³ëÿþòüñÿ ïðàâîì ñàìîóïðàâë³ííÿ â ïèòàííÿõ åêñïîðòó. 6. ßêùî ï³äïðèºìñòâî ÂÅÇ ïîòðåáóº ñòâîðåííÿ öåíòð³â äîñë³äæåííÿ ³ ðîçâèòêó äëÿ ñòèìóëþâàííÿ çàðóá³æíèõ ïàðòíåð³â, íåîáõ³äíå äëÿ öèõ öåíòð³â óñòàòêóâàííÿ ³ îñíàùåííÿ ìîæå áóòè çâ³ëüíåíî â³ä ìèòà ³ ïîäàòê³â. Ïîë³òèêà áóä³âíèöòâà ³ âèêîðèñòàííÿ çåìë³. 1. Íà ï³äñòàâ³ âèñíîâêó â³äïîâ³äíîãî äåïàðòàìåíòó ÂÅÇ îðåíäíà ñòàâêà íà çåìëþ äëÿ áóä³âíèöòâà âèñîêîòåõíîëîã³÷íîãî ï³äïðèºìñòâà ìîæå áóòè çíèæåíà â³ä 20—80% çàëåæíî â³ä ð³âíÿ òåõíîëî㳿, ðîçì³ðó ³íâåñòèö³é ³ âèðîáíè÷î¿ ïîòóæíîñò³ ìàéáóòíüîãî ï³äïðèºìñòâà àæ äî ïîâíîãî çâ³ëüíåííÿ â³ä ïëàòè çà çåìëþ, ÿêùî òàêå ð³øåííÿ óõâàëèòü ìóí³öèïàëüíèé óðÿä. ßêùî ï³äïðèºìñòâî ìຠòðóäíîù³ ç îïëàòîþ çà çåìëþ, éîìó ìîæå áóòè íàäàíà ðîçñòðî÷êà (îðåíäíà ïëàòà âíîñèòüñÿ îäíîðàçîâî ³ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 50 äîëàð³â ÑØÀ/êâ. ìåòð). 2. Âñ³ ôîðìàëüíîñò³ ïî â³äâåäåííþ çåìë³ äëÿ áóä³âíèöòâà îôîðìëÿþòüñÿ ò³ëüêè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó êîì³òåò³ ÂÅÇ, ÿêèé âèäຠòàê³ ë³öåí糿 ³ ñåðòèô³êàòè: ë³öåíç³ÿ íà çåìëåâ³äâåäåííÿ, äîçâ³ë — ãðàô³ê áóä³âíèöòâà çà óçãîäæåíèì ïðîåêòîì, ë³öåíç³ÿ íà çåìëåêîðèñòóâàííÿ, ë³öåíç³ÿ íà áóä³âíèöòâî, ñåðòèô³êàò ï³äòâåðäæåííÿ ÿêîñò³ ïðîåêòó òà ³íø³. Êàäðîâà ïîë³òèêà. 1. Ïðîôåñ³îíàëè ìàþòü ï³ëüãè, ÿê³ ñïðèÿþòü ¿õ çàëó÷åííþ äî ðîáîòè ó ÂÅÇ. Ôàõ³âö³, ÿê³ íåîáõ³äí³ ï³äïðèºìñòâàì ÂÅÇ, à òàêîæ ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, ìîæóòü îäåðæàòè ïîñò³éíå ãðîìàäÿíñòâî ï³ñëÿ ³ñïèòó â Àäì³í³ñòðàòèâíîìó Êîì³òåò³ ÂÅÇ ³ óçãîäæåííÿ ç â³äïîâ³äíèì äåïàðòàìåíòîì ÂÅÇ. Ôàõ³âåöü ìîæå áóòè çâ³ëüíåíèé â³ä ñïëàòè çà îôîðìëåííÿ ãðîìàäÿíñòâà, ÿêùî â³í âíîñèòü ³íâåñòèö³éíèé ïðîåêò ó ÂÅÇ. ϳëüãîâà ïîë³òèêà ç ³íøèõ ïèòàíü. 1. Âèñîêîòåõíîëîã³÷í³ ï³äïðèºìñòâà, ÿê³ ïîãîäèëèñü íà çàçíà÷åí³ óìîâè ³ âèð³øèëè ïî÷àòè ðîáîòó â ÂÅÇ, áóäóòü ãàðàíòîâàíî çàáåçïå÷åí³ ïåðåðàõîâàíèìè ï³ëüãàìè. Äëÿ äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ó ÂÅÇ ³ âèð³øèëè àêö³îíóâàòèñÿ, äîçâîëÿºòüñÿ ïåðåäàòè äî 50% ïàêåòó àêö³é ïåðñîíàëó ï³äïðèºìñòâà. 2. Àêö³¿ â îá’ºì³ äî 35% â òàêèõ ï³äïðèºìñòâàõ ìîæóòü áóòè ïåðåäàí³ ³íâåñòîðó ÿê êîíòðèáóö³ÿ çà ³íâåñòóâàííÿ. Ïåðñîíàë àáî îñîáà, ÿêà 77
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
âèä³ãðàëà âèð³øàëüíó ðîëü â ³íäóñòð³àë³çàö³¿ îá’ºêòó (ï³äïðèºìñòâà), íàãîðîäæóºòüñÿ ó ôîðì³ ïðàâà íà àêö³¿ â îá’ºì³, åêâ³âàëåíòíîìó éîãî ó÷àñò³ áåç îáìåæåííÿ ïàêåòó àêö³é.
2.3. Ðîëü ðåã³îíàëüíî¿ ëàíêè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ó ñòâîðåíí³ ñèñòåìè ï³äòðèìêè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Çàðóá³æíèé äîñâ³ä ñâ³ä÷èòü, ùî ò³ëüêè ãíó÷ê³ñòü äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ííîâàö³ÿìè, çàëó÷åííÿ äî àêòèâíîãî ñïðèÿííÿ ³ííîâàö³ÿì ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè äîçâîëÿº äîñÿãòè ñòàá³ëüíîñò³ ³ åôåêòèâíîñò³ âèðîáíèöòâà, îñê³ëüêè åôåêòèâíå óïðàâë³ííÿ âïðîâàäæåííÿì íîâèíîê ñïðèÿº íå ò³ëüêè îïòèì³çàö³¿ ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó, àëå ³ â³äêðèâຠìîæëèâîñò³ îäåðæóâàòè îïòèìàëüíèé ïðèáóòîê. Íà æàëü, íàéá³ëüø ïîøèðåíèé ñüîãîäí³ ï³äõ³ä â Óêðà¿í³ — öå ïðàãíåííÿ äî ìàêñèìàëüíîãî ïðèáóòêó â íàéêîðîòø³ òåðì³íè. Öå ðîáèòü îñíîâíèì êðèòåð³ºì îö³íêè ïðèâàáëèâîñò³ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â ì³í³ì³çàö³þ òåðì³íó îêóïíîñò³ ³íâåñòèö³é ³ ìàéæå í³âåëþº âàæëèâ³ñòü äîâãîòðèâàëèõ åôåêò³â, êðèòåð³ºì ÿêèõ ìîæå áóòè, íàïðèêëàä, ñóìàðíèé ïðèáóòîê. Òîìó ïèòàííÿ äåðæàâíîãî âèáîðó ³ îö³íêè ³ííîâàö³éíî¿ ñòðàòå㳿 ïîâèííî çàéìàòè öåíòðàëüíå ì³ñöå ó âèçíà÷åíí³ òàêòèêè ï³äïðèºìíèöòâà, çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè ³ ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ â ñóñï³ëüñòâ³ íà äîâãîòðèâàëó ïåðñïåêòèâó. Õàðàêòåðíèìè ðåã³îíàëüíèìè ³ííîâàö³éíèìè ñòðóêòóðàìè â Óêðà¿í³ ñòàþòü òåõíîïàðêè ³ òåðèòîð³¿ ç³ ñïåö³àëüíèì ðåæèìîì ³íâåñòèö³éíî-³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Íå äèâëÿ÷èñü íà äîâåäåíó ÷àñîì åôåêòèâí³ñòü òàêèõ âèä³â ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð çà êîðäîíîì, íàâðÿä ÷è ¿õ àêòèâíå ñòâîðåííÿ ³ ðîçïîâñþäæåííÿ ìîæå â äàíèé ÷àñ ³ñòîòíî ñïðèÿòè ³ííîâàö³éíîìó ðîçâèòêó åêîíîì³êè Óêðà¿íè. Äëÿ íàøî¿ êðà¿íè ñüîãîäí³ á³ëüø âàæëèâî äîáèòèñÿ ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ „çàãàëüíî¿” ³íôðàñòðóêòóðè, äî ÿêî¿ â³äíîñÿòü òðàíñïîðò, ãîñïîäàðñüê³ êîìóí³êàö³¿, çâ’ÿçîê, ð³âåíü ³íôîðìàòèçàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â âëàäè, ð³âåíü îñâ³òè ðîá³òíèê³â. Ó çâ’ÿçêó ç öèì, äëÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèð³øåííÿ çàäà÷³ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè ñë³ä ïî÷èíàòè ç ðåàë³çàö³¿ íîâèõ ï³äõîä³â äî ³íâåñòóâàííÿ â ³íôðàñòðóêòóðó ðåã³îí³â. ßê ïîêàçóº ïðàêòèêà, íàéìåíø ñêëàäíèì òóò º ïèòàííÿ ïðî ³íâåñòèö³¿ â „òåõí³÷íó” ³íôðàñòðóêòóðó, îñê³ëüêè ôîðìóâàííÿ ³ çì³ñò òàêî¿ 78
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
³íôðàñòðóêòóðè º îñíîâíèì çàâäàííÿì âñ³õ îäèíèöü òåðèòîð³àëüíîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³ îòæå íå âèíèêຠôîðìàëüíèõ ïåðåøêîä äëÿ ïîêðèòòÿ â³äïîâ³äíèõ âèòðàò ç áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü.  òîé æå ÷àñ, ñòàí òåõí³÷íî¿ ³íôðàñòðóêòóðè º îäíèì ç íàéâàæëèâ³øèõ ÷èííèê³â, ùî ñïðèÿþòü ï³äïðèºìíèöüê³é ä³ÿëüíîñò³. Î÷åâèäíî, ùî æâàâà ï³äïðèºìíèöüêà ä³ÿëüí³ñòü äîçâîëÿº îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàî÷íî ñòèìóëþâàòè ó÷àñòü ï³äïðèºìö³â ó âäîñêîíàëåíí³ ³íôðàñòðóêòóðè. Ïðè öüîìó âàæåë³ ñòèìóëþâàííÿ ìàéæå ö³ëêîì çíàõîäÿòüñÿ òàêîæ â ðóêàõ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ìàºòüñÿ íà óâàç³ ïåðåäà÷à çàâäàíü ùîäî ³íôðàñòðóêòóðíîãî ³íâåñòóâàííÿ ïðèâàòíèì ñóá’ºêòàì òà íàäàííÿ ¿ì íàòîì³ñòü ïðàâà âèêîðèñòàííÿ â ïåâíîìó ïðîì³æêó ÷àñó äîõîä³â, îäåðæàíèõ çà íàñë³äêàìè ³íâåñòèö³é. Òàêèé ï³äõ³ä â Óêðà¿í³ íàâðÿä ÷è ìîæå áóòè øèðîêî ïîøèðåíèé áåç çä³éñíåííÿ äåÿêèõ ïîïåðåäí³õ îðãàí³çàö³éíî-íîðìàòèâíèõ çàõîä³â, ÿê³ ïîâèíí³ óñóíóòè òàê³ íåäîë³êè äàíîãî ï³äõîäó: v ñêëàäí³ñòü ïðîöåäóðè òåíäåðó; v â³äñóòí³ñòü êðèòåð³¿â, ùî âèçíà÷àþòü ðîçóìí³ òåðì³íè âèêîðèñòàííÿ ³íâåñòîðîì äîõîä³â â³ä ðåçóëüòàò³â ³íâåñòèö³é (íåð³äêî âíàñë³äîê áîÿçí³ òîãî, ùî õòîñü ìîæå çàðîáèòè äóæå áàãàòî); v þðèäè÷í³ òðóäíîù³ íàäàííÿ ô³íàíñîâèõ ãàðàíò³é ³íâåñòîðó ç áîêó îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çâàæàþ÷è íà ïî÷àòêîâó íåîäíîçíà÷í³ñòü ðîçïîä³ëó ïðàâ âëàñíîñò³; v ñòðèìàíå â³äíîøåííÿ áàíê³â äî ó÷àñò³ â òàêèõ ïðîåêòàõ, çâàæàþ÷è íà íåäîñòàòíþ ôîðìàë³çîâàí³ñòü ³íñòðóìåíò³â óïðàâë³ííÿ ô³íàíñîâèìè ïîòîêàìè ïðè ¿õ ðåàë³çàö³¿. Îòæå, âèð³øåííÿ ïðîáëåìè ïåðåõîäó åêîíîì³êè ðåã³îíó íà ³ííîâàö³éíèé øëÿõ ðîçâèòêó âèìàãຠïðîâåäåííÿ ïîïåðåäí³õ îðãàí³çàö³éíèõ ³ óïðàâë³íñüêèõ çàõîä³â. Êð³ì òîãî, ôîðìóâàííÿ ³íôðàñòðóêòóðè, ñïðèÿòëèâî¿ äî ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíîãî ï³äïðèºìíèöòâà, íåìîæëèâî çä³éñíèòè îäíî÷àñíî ó âñ³õ ðåã³îíàõ êðà¿íè. Ñë³ä ïî÷èíàòè ç ðåã³îí³â, ùî âæå ìàþòü ðîçâèíåíó ³íôðàñòðóêòóðó ³ âèñîêèé ð³âåíü òåõíîëîã³÷íîñò³ âèðîáíè÷î¿ ñôåðè, äå âæå ôàêòè÷íî ä³þòü âèñîêîòåõíîëîã³÷í³ ï³äïðèºìñòâà, ÿê³ ìàþòü ðîáî÷ó ñèëó âèñîêî¿ êâàë³ô³êàö³¿. À öå îçíà÷àº, ùî ïîçèòèâíèé ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé åôåêò ìîæå áóòè çàáåçïå÷åíèé òóò øëÿõîì âêëàäåííÿ ³íâåñòèö³é ò³ëüêè â íîó-õàó ³ âèñîê³ òåõíîëî㳿. Ñàìå òóò º ðåàëüíà ìîæëèâ³ñòü åôåêòèâíî ï³äòðèìàòè òèõ åêîíîì³÷íèõ àãåíò³â, ÿê³ ñïðèÿþòü êîðïîðàòèçàö³¿ ³íòåëåêòóàëüíîãî êàï³òàëó, òîáòî ï³äâèùóþòü çíà÷óù³ñòü 79
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
³íòåëåêòóàëüíî¿ êîìïîíåíòè â ñòðóêòóð³ ö³íè òîâàð³â ³ òèì ñàìèì ðîáëÿòü ïðîäóêö³þ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â êîíêóðåíòîñïðîìîæíîþ. Î÷åâèäíî, ùî òàêà ïîñòàíîâêà çàäà÷³ ñïðè÷èíÿº ôîðìóâàííÿ ãíó÷êî¿ ñèñòåìè ïð³îðèòåò³â ðîçâèòêó ðåã³îíó, ñòàíîâëåííÿ òðàäèö³é ïðèéíÿòòÿ ãîñïîäàðñüêèõ ð³øåíü íà îñíîâ³ êîìïëåêñíîãî ïðîãíîçóâàííÿ â ñôåð³ ðîçâèòêó ðåñóðñíî¿, åíåðãåòè÷íî¿, êàäðîâî¿ îñíîâè âèðîáíèöòâà. ²ííîâàö³éíà ïîë³òèêà äåðæàâè â ñó÷àñíèõ óìîâàõ âèçíà÷àºòüñÿ ùå ³ ãëîáàë³çàö³éíèìè ïðîöåñàìè. Òàêèì ÷èíîì, ñó÷àñíà åêîíîì³êà êðà¿íè — öå, ïî ñóò³, ïîºäíàííÿ „ãëîáàëüíî¿” ³ „ì³ñöåâî¿” åêîíîì³ê [34]. Ïðè öüîìó ââàæàºòüñÿ, ùî ãëîáàëüíà åêîíîì³êà çàáåçïå÷óº â îñíîâíîìó äîõîäè ³ íîâ³ òåõíîëî㳿, à ì³ñöåâà åêîíîì³êà ïîâ’ÿçàíà, íàñàìïåðåä, ³ç çàéíÿò³ñòþ ³ âèð³øåííÿì ñîö³àëüíèõ çàäà÷. ßêèõîñü ñòàëèõ ñï³ââ³äíîøåíü ì³æ ãëîáàëüíîþ ³ ì³ñöåâîþ åêîíîì³êàìè íå ³ñíóº. Äåÿê³ àìåðèêàíñüê³ åêîíîì³ñòè ï³äêðåñëþþòü, ùî 90% òîâàð³â ³ ïîñëóã ñïîæèâàþòüñÿ ³ âèãîòîâëÿþòüñÿ ó ÑØÀ (öå íå ñòîñóºòüñÿ àâòîìîá³ëüíî¿ àáî åëåêòðîííî¿ ïðîìèñëîâîñò³).  òîé æå ÷àñ, íàïðèêëàä, ÂÂÏ Í³äåðëàíä³â íàïîëîâèíó ïîâ’ÿçàíèé ç ì³æíàðîäíèìè îïåðàö³ÿìè (äëÿ Ìàëàé糿, Ãîíêîíãó, ѳíãàïóðó àáî ²ðëàí䳿 öåé ïîêàçíèê ùå âèùèé), à äëÿ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í â³í ñêëàäຠâ ñåðåäíüîìó 30%. Äëÿ Óêðà¿íè ñüîãîäí³ õàðàêòåðíå ïðàãíåííÿ äî ïîë³òèêè, îð³ºíòîâàíî¿ íà ïåðåâèùåííÿ åêñïîðòó íàä ³ìïîðòîì. Ó äàâíèíó òàêà ïîë³òèêà íàçèâàëàñÿ ìåðêàíòèë³çìîì, ¿é â³äïîâ³äàëà åêîíîì³÷íà òåîð³ÿ, ùî ââàæàëà àêòèâíèé òîðãîâèé áàëàíñ äæåðåëîì íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà. Ïðîòå, ç ÷àñîì, êëàñè÷í³é ïîë³òåêîíî쳿 äîâåëîñÿ ïîäîëàòè ìåðêàíòèë³çì, ùîá ïîêàçàòè, ùî ä³éñíå áàãàòñòâî íàö³¿ ì³ñòèòüñÿ â òîâàðí³é ìàñ³. Âçàãàë³, äîãìàòèçàö³ÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ åêñïîðòîì ³ ³ìïîðòîì íåãàòèâíî ïîçíà÷àºòüñÿ íà ïîêàçíèêàõ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ. Îñîáëèâî ÷óòëèâà ñó÷àñíà åêîíîì³êà äî ñï³ââ³äíîøåíü ó ñôåð³ ì³æíàðîäíî¿ êóï³âë³-ïðîäàæó íîâèõ òåõíîëîã³é. 2.3.1. Çàãàëüí³ ïðèíöèïè ï³äòðèìêè ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó ç áîêó îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Ñòðóêòóðà åêñïîðòó ï³äïðèºìñòâ ðåã³îíó ïîâèííà ïåðåáóäîâóâàòèñÿ ç ïîñòà÷àíü òîâàð³â ³ ïîñëóã, ùî º ìàëîäèíàì³÷íèìè ³ òàêèìè, ùî ìàþòü òåíäåíö³þ äî çìåíøåííÿ ¿õ ÷àñòêè ó ãëîáàëüí³é òîðãîâë³ (õàð÷îâ³ ïðîäóêòè, ðóäè, ìåòàëè, òðàíñïîðòí³ ïîñëóãè), íà ïîñòà÷àííÿ âèñîêî80
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
äèíàì³÷íî¿ ïðîäóêö³¿ (îô³ñíå ³ òåëåêîìóí³êàö³éíå óñòàòêóâàííÿ, ïîñëóãè ó ñôåð³ åëåêòðîííî¿ êîìåðö³¿). Ïðè öüîìó ñë³ä âðàõóâàòè, ùî âèñîêîäèíàì³÷í³ ðèíêè â³äð³çíÿþòüñÿ íåö³íîâèìè ôîðìàòàìè êîíêóðåíö³¿ ³ ï³äâèùåíîþ ñòàá³ëüí³ñòþ êîíêóðåíòíèõ ïåðåâàã. Ñàìå òóò íåîáõ³äíî îð³ºíòóâàòèñÿ íà ðîçâèòîê âèñîêîòåõíîëîã³÷íèõ âèðîáíèöòâ ³ âêëþ÷åííÿ ¿õ â ãëîáàëüíèé âèñîêîòåõíîëîã³÷íèé îáì³í. Äëÿ öüîãî ëîã³÷íî áóëî á êåðóâàòèñÿ íàñòóïíèìè ïðèíöèïàìè. 1. Ïðîâåñòè ðåâ³ç³þ ³ñíóþ÷èõ ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì ðîçâèòêó îêðåìèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³, à òàêîæ îá’ºêò³â ³íôðàñòðóêòóðè. Ç’ÿñóâàòè ñòóï³íü â³äïîâ³äíîñò³ ö³ëåé ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì äåðæàâíèì ïð³îðèòåòàì. Ðîç³áðàòèñÿ çà ó÷àñòþ ï³äïðèºìñòâ ðåã³îíó â áàãàòî÷èñåëüíèõ ãàëóçåâèõ ³ ö³ëüîâèõ äåðæàâíèõ ïðîãðàìàõ. Âæèòè çàõîäè äî íàëåæíîãî ¿õ óçãîäæåííÿ, êîîðäèíàö³¿ ³ ëîã³÷íî¿ ïîñë³äîâíîñò³. Öå äîçâîëèòü îö³íèòè äîö³ëüí³ñòü ïîäàëüøî¿ ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðîãðàì, íàÿâíîñò³ ¿õ ðåàëüíîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà øëÿõîì çàëó÷åííÿ ö³ëüîâî¿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ³ ³íîçåìíèõ ³íâåñòîð³â. 2. Ïðîàíàë³çóâàòè åôåêòèâí³ñòü ñèñòåìè ñòèìóë³â äëÿ âèêîíàâö³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì íà ïðåäìåò äîñÿãíåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ³ ñîö³àëüíî¿ ìåòè çà óìîâè óñï³øíîãî âèêîíàííÿ öèõ ïðîãðàì. 3. Âæèòè çàõîäè äî ïåðåîð³ºíòàö³¿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é ç âêëàäåíü â åêñïîðòíî îð³ºíòîâàí³ ãàëóç³ íà ãàëóç³, ùî ï³äòðèìóþòü ïîòðåáè âíóòð³øíüîãî ðèíêó. Ñàìå ÷åðåç âíóòð³øí³é ðèíîê ïîâèííà â³äáóâàòèñÿ ³íòåãðàö³ÿ â ñòðóêòóðó ãëîáàëüíèõ ðèíê³â. 4. Îö³íèòè ïîòåíö³éí³ ìîæëèâîñò³ âèðîáíè÷î-òåõíîëîã³÷íîãî êîìïëåêñó ðåã³îíó ïî êîìïëåêñó óìîâ ôóíêö³îíóâàííÿ â ãëîáàëüíèõ ìåðåæàõ. Ñë³ä âçÿòè äî óâàãè, ùî Óêðà¿íà ïî ³íäåêñó ãîòîâíîñò³ ñóñï³ëüñòâà äî ôóíêö³îíóâàííÿ â ãëîáàëüíèõ ìåðåæàõ (Networked Readiness Index — NRI), ÿêèé ïî÷àâ ñêëàäàòèñÿ ó ðàìêàõ äîñë³äæåíü Âñåñâ³òíüîãî åêîíîì³÷íîãî ôîðóìó â Äàâîñ³, çàéìຠëèøå 66-å ì³ñöå ñåðåä êëàñèô³êîâàíèõ 75 êðà¿í. 5. Ñôîðìóëþâàòè ðîëü ³ ì³ñöå ìàëîãî ³ ñåðåäíüîãî ï³äïðèºìíèöòâà ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ ñèñòåìíèõ ïåðåäóìîâ äëÿ ïîçèòèâíîãî âïëèâó öüîãî ñåêòîðà íà ïðîãðåñèâí³ ñòðóêòóðí³ çðóøåííÿ â åêîíîì³ö³ ðåã³îíó. Âàæëèâî âæèòè çàõîäè äëÿ âèâåäåííÿ ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ ç ñôåðè ò³íüîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî ïðîâåñòè ðåâ³ç³þ ³ äàòè îö³íêó ïðîãðàì ï³äòðèìêè ï³äïðèºìíèöòâà â ðåã³îí³ ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ïðè÷èí áëîêóâàííÿ âèõîäó ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç ò³í³. 81
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
6. Ïåðåãëÿíóòè ÷èñëåíí³ ïðåôåðåíö³¿ äëÿ ïåâíèõ ãàëóçåé ãîñïîäàðñòâà ³ âèä³â ä³ÿëüíîñò³, ìàþ÷è íà ìåò³ ñòâîðèòè ïåðåøêîäè äëÿ êîíöåíòðàö³¿ íåïðîïîðö³éíî âåëèêèõ äîõîä³â ó êîëàõ ïðèâ³ëåéîâàíèõ ï³äïðèºìö³â. 7. Ç ìåòîþ ïåðåõîäó íà ³ííîâàö³éíèé øëÿõ ðîçâèòêó çàáåçïå÷èòè çì³íó ãàëóçåâî¿ ñòðóêòóðè åêîíîì³êè ðåã³îíó øëÿõîì ïåðåîð³ºíòàö³¿ ï³äïðèºìñòâ ç ïðèñêîðåíîãî ðîçâèòêó íèçüêîòåõíîëîã³÷íèõ ãàëóçåé (³ç çàñòîñóâàííÿì ïåðåâàæíî ñòàðèõ òåõíîëîã³é ³ íà îñíîâ³ ³íòåíñèô³êàö³¿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ âèêîðèñòàííÿ âæå íàÿâíèõ ïîòóæíîñòåé) íà ïðèñêîðåíèé ðîçâèòîê âèñîêîòåõíîëîã³÷íèõ ãàëóçåé (³ç çàñòîñóâàííÿì ñó÷àñíèõ òåõíîëîã³é ³ íà îñíîâ³ ïåðåîñíàùåííÿ âèðîáíèöòâà). 2.3.2.Àíàë³ç ³ííîâàö³éíîñò³ åêîíîì³êè ðåã³îíó Ïðè ï³äãîòîâö³ çàãàëüíî¿ Êîíöåïö³¿ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè ðåã³îíó âàæëèâî ðîç³áðàòèñÿ â ñèëüíèõ ³ ñëàáêèõ ñòîðîíàõ ñèñòåìè ³ííîâàö³é, ÿêà ñêëàëàñÿ íà öåé ÷àñ (òàê çâàíèé SWOT-àíàë³ç). Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî îäåðæàòè äàí³ ïî ÷îòèðüîõ ãðóïàõ ÷èííèê³â, ùî âèçíà÷àþòü ³ííîâàö³éí³ñòü åêîíîì³êè ðåã³îíó: 1. Ëþäñüê³ ðåñóðñè. 2. Ñòâîðåííÿ íîâèõ çíàíü. 3. Ïåðåäà÷à ³ âèêîðèñòàííÿ íîâèõ çíàíü. 4. Ô³íàíñóâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ³ííîâàö³éí³ ïðîäóêòè ³ ðèíêè. ²íäèêàòîðè, ÿê³ ñë³ä âðàõóâàòè, ìîæíà ñôîðìóëþâàòè òàêèì ÷èíîì: 1. Ëþäñüê³ ðåñóðñè: o â³äñîòîê ñòóäåíò³â, ÿê³ íàâ÷àþòüñÿ ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ çà ñïåö³àëüíîñòÿìè, ùî âèìàãàþòü íàâèê³â ó äîñë³äæåííÿõ ³ ðîçðîáêàõ; o â³äñîòîê ïðàöþþ÷èõ, ÿê³ ìàþòü âèùó îñâ³òó; o â³äñîòîê ïðàöþþ÷èõ íà ñåðåäíüî- ³ âèñîêîòåõíîëîã³÷íèõ ï³äïðèºìñòâàõ; o â³äñîòîê ïðàöþþ÷èõ ó âèñîêîòåõíîëîã³÷íîìó ñåðâ³ñ³. 2. Ñòâîðåííÿ íîâèõ çíàíü: o áþäæåòíå ô³íàíñóâàííÿ äîñë³äæåíü ³ ðîçðîáîê; o âèòðàòè á³çíåñó íà ô³íàíñóâàííÿ äîñë³äæåíü ³ ðîçðîáîê; 82
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
÷èñëî ïàòåíò³â ó ñôåð³ âèñîêèõ òåõíîëîã³é, îäåðæàíèõ ó ðîçðàõóíêó íà ìëí. íàñåëåííÿ. 3. Ïåðåäà÷à ³ âèêîðèñòàííÿ íîâèõ çíàíü: o â³äñîòîê ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ, ùî ïðàöþþòü ó âèñîêîòåõíîëîã³÷í³é ñôåð³; o â³äñîòîê ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ, ùî êîîïåðóþòüñÿ ç ³ííîâàö³éíèìè ï³äïðèºìñòâàìè; o âèòðàòè ó âèðîáíè÷îìó ñåêòîð³ ÿê ÷àñòèíà çàãàëüíèõ âèòðàò. 4. Ô³íàíñóâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ³ííîâàö³éí³ ïðîäóêòè ³ ðèíêè: o âèêîðèñòàííÿ âåí÷óðíîãî êàï³òàëó äëÿ ï³äòðèìêè òåõíîëîã³÷íèõ ô³ðì, ó â³äñîòêàõ äî ÂÂÏ; o êàï³òàë³çàö³ÿ ðèíêó íîâîââåäåíü, ó â³äñîòêàõ äî ÂÂÏ; o ÷àñòèíà íîâîââåäåíü â çàãàëüíîìó îá’ºì³ âèðîáíè÷î¿ ïðîäóêö³¿, âèâåäåíî¿ íà ðèíîê; o ê³ëüê³ñòü êîðèñòóâà÷³â ²íòåðíåò íà 100 îñ³á íàñåëåííÿ; o ÷àñòèíà ðèíêó ³íôîðìàö³éíèõ ³ êîìï’þòåðíèõ òåõíîëîã³é, ó â³äñîòêàõ äî ÂÂÏ. o ÷àñòèíà åêñïîðòó ³ ³ìïîðòó âèñîêîòåõíîëîã³÷íî¿ ïðîäóêö³¿ ³ ïîñëóã â çàãàëüíîìó îá’ºì³ åêñïîðòó ³ ³ìïîðòó. Ïåðåðàõîâàí³ ïîêàçíèêè º çàãàëüíî ïðèéíÿòíèìè â êðà¿íàõ ÎÅÑÐ. Äëÿ çàñòîñóâàííÿ SWOT-àíàë³çó íåîáõ³äíî ñôîðìóëþâàòè, çîêðåìà, çðàçêîâèé ïåðåë³ê ïðè÷èí íåáëàãîïîëó÷íîãî åêîíîì³÷íîãî ñòàíó ï³äïðèºìñòâ, íàéá³ëüø âàæëèâèõ äëÿ ðåã³îíó. Äî òàêèõ ïðè÷èí ìîæíà â³äíåñòè: 1. Òðóäíîù³ ç³ çáóòîì ïðîäóêö³¿, ùî âèãîòîâëÿºòüñÿ ï³äïðèºìñòâîì, ÷åðåç: v çíèæåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ïðîäóêö³¿, çìåíøåííÿ ïîïèòó; v ïîÿâè åêîíîì³÷íî ñèëüí³øèõ êîíêóðåíò³â; v ï³äâèùåííÿ ìèòíèõ çáîð³â ³ ³í. 2. Íåäîòðèìàííÿ ïîñòà÷àëüíèêàìè óìîâ äîãîâîð³â ïî: v îá’ºìó; v íîìåíêëàòóð³; v ÿêîñò³ òîâàðó (ñèðîâèíè, ìàòåð³àë³â, íàï³âôàáðèêàò³â); v çà ö³íîþ; v òåðì³íàì ïîñòà÷àííÿ ³ ³íøèì óìîâàì äîãîâîð³â. o
83
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
3. Íåïëàòåæ³ äåá³òîð³â: v ó íåîáõ³äíîìó îá’ºì³; v ó âñòàíîâëåí³ òåðì³íè. 4. Íèçüêèé òåõí³÷íèé ð³âåíü âèðîáíèöòâà: v ô³çè÷íî ³ ìîðàëüíî çàñòàð³ëå óñòàòêóâàííÿ; v â³äñòàëà òåõíîëîã³ÿ âèðîáíèöòâà, ÿêà âèÿâèëàñÿ íåçäàòíîþ çàáåçïå÷óâàòè ðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ âèðîáíè÷èõ ðåñóðñ³â, íåîáõ³äíèé ð³âåíü ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ³ ÿê³ñòü ïðîäóêö³¿, ùî âèïóñêàºòüñÿ. 5. Íåïðèéíÿòíî ñëàáêà ³ííîâàö³éíà ä³ÿëüí³ñòü ï³äïðèºìñòâà. 6. Íåäîñòàòíüî âèñîêà (çà ñó÷àñíèìè ì³ðêàìè) êâàë³ô³êàö³ÿ ïåðñîíàëó ï³äïðèºìñòâà ç ïðè÷èí: v ñëàáêî¿ ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè ïðàö³âíèê³â; v ï³äâèùåíî¿ ïëèííîñò³ êàäð³â; v íèçüêî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòí³; v íåçàäîâ³ëüíèõ óìîâ ïðàö³ ³ çàñîá³â òåõí³êè áåçïåêè íà âèðîáíèöòâ³. 7. Âèñíàæåííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â (äëÿ äîáóâíèõ ³ ñïîæèâàþ÷èõ ñèðîâèíó ï³äïðèºìñòâ). 8. Íåãàòèâí³ ïðèðîäí³ ÿâèùà, çîêðåìà, íåãàòèâí³ ïîãîäí³ óìîâè. 9. Íåäîñêîíàë³ñòü ³/àáî íåïîñò³éí³ñòü çàêîíîäàâ÷î¿ ³ íîðìàòèâíîïðàâîâî¿ áàçè ðîáîòè ï³äïðèºìñòâ, çîêðåìà ïîäàòêîâî¿, åêñïîðòíî-³ìïîðòíî¿ ³ òðóäîâî¿ ñèñòåìè. 10. Íåñïðèÿòëèâà çàãàëüíà åêîíîì³÷íà ñèòóàö³ÿ â äàí³é ãàëóç³ ³ â ö³ëîìó â êðà¿í³. 11. Íåçàäîâ³ëüíå êåð³âíèöòâî ï³äïðèºìñòâîì: v íåâì³ëå êåð³âíèöòâî ï³äïðèºìñòâîì; v íàâìèñíå óñêëàäíåííÿ åêîíîì³êè ï³äïðèºìñòâà ÷åðåç ò³ àáî ³íø³ ïðè÷èíè, íàïðèêëàä, ç ìåòîþ îòðèìàííÿ âèãîäè â ïðîöåñ³ çì³íè ³ñíóþ÷î¿ íà ï³äïðèºìñòâ³ ôîðìè âëàñíîñò³ àáî ñêëàäó âëàñíèê³â. Ïåðåðàõîâàí³ ³ ïîä³áí³ çàçíà÷åíèì ïðè÷èíè íåáëàãîïîëó÷íîãî ñòàíó ï³äïðèºìñòâà ï³äëÿãàþòü êîíêðåòèçàö³¿, äåòàë³çàö³¿ ³ äîïîâíåííþ. Äîö³ëüíî âèä³ëèòè çîâí³øí³ ³ âíóòð³øí³ ïðè÷èíè, îá’ºêòèâí³ ³ ñóá’ºêòèâí³ ÷èííèêè. Ïðè÷èíè çíàõîäÿòüñÿ â ïåâíèõ âçàºìîçâ’ÿçêàõ ³ ìîæóòü ÿâëÿòèñÿ â êîìïëåêñ³, îáóìîâëþþ÷è òèì ñàìèì ïîÿâó íåãàòèâíîãî ñèíåðãåòè÷íîãî ðåçóëüòàòó, êîëè îäíà ç ïðè÷èí ïîñèëþº ³íøó. 84
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
2.3.3. Íîâ³ ôîðìè ³íâåñòèö³é â ³ííîâàö³éíèé ðîçâèòîê ðåã³îíó Ïîøóê íîâèõ ôîðì ä³ÿëüíîñò³ âçàãàë³ âëàñòèâèé åêîíîì³ö³ â áóäü-ÿê³é ¿¿ ñôåð³, àëå îñîáëèâî äëÿ òèõ ñóá’ºêò³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ íà ñòà䳿 ñòàíîâëåííÿ, íàïðèêëàä, äëÿ ôîíäîâîãî ðèíêó. Ñåðåä ïð³îðèòåòíèõ éîãî ôóíêö³é ïîâèííî áóòè ñïðèÿííÿ âêëàäåííþ êàï³òàëó â ³ííîâàö³éíèé ïðîöåñ. Çàâäàííÿ öå íå ç ïðîñòèõ. Àäæå ÿê áè íå ïåðåêîíóâàëè ³íâåñòîðà â òîìó, ùî äëÿ êðà¿íè òåõí³÷íå ïåðåîçáðîºííÿ âèðîáíèöòâà äóæå âàæëèâå, â³í, ïðè âñ³é çãîä³ ç âàìè, âñå-òàêè âêëàäå ñâ³é êàï³òàë íå â òîé îá’ºêò, ÿêèé ñàìèé âàæëèâèé, à â òîé, ÿêèé íàéâèã³äí³øèé. Òàêèé çàêîí ðèíêó. ßê ïîêàçóº ïðàêòèêà, íàâ³òü êðóïíèé êàï³òàë â ïåðøó ÷åðãó ñïðÿìîâóºòüñÿ íå ó „áàçîâ³” ãàëóç³, à â òîðã³âëþ ³ ñôåðó îáñëóãîâóâàííÿ. Ç öèìè ñôåðàìè äîâîäèòüñÿ êîíêóðóâàòè ³ ³ííîâàö³ÿì. Ó êðàùîìó ñòàí³ îïèíÿþòüñÿ ò³ ³ííîâàö³éí³ ïðîåêòè, ÿê³ äîçâîëÿþòü ïîð³âíÿíî øâèäêî îêóïèòè âêëàäåíèé â íèõ êàï³òàë. Àëå ïîòð³áíî ñïðèÿòè ³ äîâãîñòðîêîâèì ³ííîâàö³ÿì, ÿê³ íåñóòü íà ñîá³ îñíîâíó ñêëàäí³ñòü òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó â³ò÷èçíÿíî¿ ïðîìèñëîâîñò³. Ñåðåä çàñîá³â ñïðèÿííÿ õîò³ëîñÿ á áà÷èòè ôîðìè ñòèìóëþâàííÿ ³íâåñòèö³é, ñïðèÿòëèâ³ äëÿ âêëàäíèê³â (íàïðèêëàä ï³äâèùåííÿ íàä³éíîñò³ ³íâåñòèö³é â ³ííîâàö³¿, äîïîìîãà äåðæàâè â îðãàí³çàö³¿ ö³ëüîâîãî ñóì³ñíîãî ³íâåñòóâàííÿ òîùî). Ñïî÷àòêó ïðî ïåðøó ç íàçâàíèõ ôîðì. Äåðæàâà çàö³êàâëåíà â ðîçâèòêó òåõí³÷íî¿ áàçè ñâ åêîíîì³êè. Îòæå, âîíà ïîâèííà ³ ìîæå ñòâîðèòè ðåçåðâíèé ôîíä, ÿêèé âèêîíóâàâ áè ðîëü ãàðàíòà àáî àìîðòèçàòîðà äëÿ ³íâåñòîð³â, ùî âêëàäàþòü çàñîáè ñàìå â íîâó òåõí³êó ³ òåõíîëîã³þ. Òàêèé ôîíä ì³ã áè äîïëàòàìè êîìïåíñóâàòè âòðàòè ³íâåñòîðà çà äîâãîñòðîêîâèìè ³ííîâàö³éíèìè ïðîåêòàìè. Çà íàÿâíîñò³ ðåçåðâíîãî ôîíäó äåðæàâ³ áóëî á ëåãøå çä³éñíþâàòè ðîëü ãàðàíòà â³äíîñíî äîõîä³â â³ä ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â.  ðîë³ ãàðàíò³â çìîãëè á âèñòóïàòè ³ïîòå÷í³ óñòàíîâè ³ âçàãàë³ çàñòàâíà ñèñòåìà.  äàíèé ÷àñ â ðåã³îíàõ ðîçãîðòàºòüñÿ ä³ÿëüí³ñòü ùîäî ñòâîðåííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè (òåõíîïîë³ñ³â, òåõíîïàðê³â, ³ííîâàö³éíèõ ³íêóáàòîð³â). ßê ïîêàçóº äîñâ³ä, äëÿ ï³äòðèìêè òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ äîö³ëüíî âèïóñêàòè ìóí³öèïàëüí³ îáë³ãàö³¿ ï³ä ïåâí³ ³ííîâàö³éí³ ïðîåêòè ç âèñîêîþ íàä³éí³ñòþ îòðèìàííÿ äîõîäó. Ìîæíà âèïóñêàòè îáë³ãàö³¿ ç ð³çíèìè âèäàìè çàáåçïå÷åííÿ, íàïðèêëàä: 1) îáë³ãàö³¿ ï³ä çàãàëüíå çîáîâ’ÿçàííÿ, ùî ï³äêð³ïëþºòüñÿ àâòîðèòåòîì ì³ñöåâèõ îðãàí³â 85
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
âëàäè; 2) îáë³ãàö³¿ ï³ä äîõ³ä ç îá’ºêòó, ùî ïðîåêòóºòüñÿ; 3) îáë³ãàö³¿ ï³ä ñïåö³àëüíèé ïîäàòîê. Ìຠñåíñ ãðîøîâ³ êîøòè, îäåðæàí³ â³ä âèïóñêó ìóí³öèïàëüíèõ îáë³ãàö³é, çàðàõîâóâàòè íà ïîçàáþäæåòí³ ôîíäè, ùî â³äð³çíÿþòüñÿ âèñîêîþ íàä³éí³ñòþ. Òàêèì ÷èíîì, òàêèé âèä ö³ííèõ ïàïåð³â ÿê ìóí³öèïàëüí³ îáë³ãàö³¿, òîáòî îáë³ãàö³¿, ùî âèïóñêàþòüñÿ ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âëàäè ó âèãëÿä³ ïîçèê, ìîæå ñòàòè ïðèâàáëèâèì äëÿ ³íâåñòîð³â. Ñë³ä ïðè öüîìó â³äçíà÷èòè, ùî ìóí³öèïàëüí³ îáë³ãàö³¿ âîëîä³þòü âëàñòèâ³ñòþ âñ³õ âëàøòîâóâàòè: åì³òåíòè îäåðæóþòü ïîçèêîâ³ êîøòè äëÿ âò³ëåííÿ ïðîãðàì ³ ïðîåêò³â, âíàñë³äîê ÷îãî ¿ì íåìຠíåîáõ³äíîñò³ çá³ëüøóâàòè ì³ñöåâ³ ïîäàòêè; ³íâåñòîðè íå çàëèøàþòüñÿ â íàêëàä³, áî îäåðæóþòü ö³íí³ ïàïåðè, ùî ïðèíîñÿòü ñòàá³ëüíèé äîõ³ä; íàñåëåííÿ ðåã³îíó îäåðæóº ïîòð³áí³ äëÿ íüîãî îá’ºêòè â ñôåðàõ âèðîáíèöòâà, òîðã³âë³ ³ îáñëóãîâóâàííÿ ïîçà îáêëàäåííÿ ï³äâèùåíèìè ïîäàòêàìè. Ó ìèíóëîìó äåñÿòèë³òò³, íàïðèêëàä, â ÑØÀ îá’ºì âèïóñêó îáë³ãàö³é ìóí³öèïàëüíî¿ ïîçèêè âèð³ñ á³ëüø í³æ íà 70 â³äñîòê³â ³ íàáëèçèâñÿ äî çàãàëüíîãî âèïóñêó îáë³ãàö³é Ôåäåðàëüíîãî óðÿäó. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ÿêùî ó âèïóñêó ìóí³öèïàëüíèõ îáë³ãàö³é º ïåâíèé äîñâ³ä çàðóá³æíèõ êðà¿í, ³ éîãî òðåáà âì³ëî ðåïðîäóêóâàòè äî óìîâ Óêðà¿íè, òî â³äíîñíî ö³ëüîâîãî ñóì³ñíîãî ³íâåñòóâàííÿ öüîãî ñêàçàòè íå ìîæíà. Òîìó òóò äîâîäèòüñÿ îáìåæèòèñÿ ïîêè ëèøå ðåêîìåíäàö³ÿìè, ùî ïîòðåáóþòü äåòàëüíîãî îïðàöüîâóâàííÿ ³ àïðîáàö³¿ íà ïðàêòèö³. ²äåÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá ðàçîì ç „êëàñè÷íèìè” ³íâåñòèö³éíèìè ôîíäàìè ³ êîìïàí³ÿìè ñòâîðèòè òàê³ ³íâåñòèö³éí³ êîìïàí³¿ (àáî ôîíäè), ÿê³ îá’ºäíóâàëè á ñâî¿õ ê볺íò³â çà îçíàêîþ ³íâåñòóâàííÿ â ïåâí³ ³ííîâàö³éí³ ïðîåêòè. Êîæíà ãðóïà ê볺íò³â â öüîìó âèïàäêó îá’ºäíóâàëà á òèõ ³íâåñòîð³â, ÿê³ çàö³êàâëåí³ â ï³äòðèìö³ ñàìå òèõ ï³äïðèºìñòâ, ÿê³ âèïóñêàþòü (âèïóñêàòèìóòü) ïðîäóêö³þ ï³ä ïåâí³ ³ííîâàö³éí³ ïðîåêòè. Ñåëåêö³ÿ ïðîõîäèëà á òîä³ ÿê çà ñêëàäîì ïðîåêò³â, òàê ³ çà ñêëàäîì çàö³êàâëåíèõ â íèõ ³íâåñòîð³â. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ äàíî¿ ðåêîìåíäàö³¿ íåîáõ³äíå â³äïîâ³äíå íîðìàòèâíå, ³íôîðìàö³éíå, ìåòîäè÷íå ³ îðãàí³çàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ. Çàö³êàâëåí³ñòü ³íâåñòîð³â çá³ëüøèòüñÿ, ÿêùî ñòâîðåííÿ ö³ëüîâîãî ñóì³ñíîãî ³íâåñòóâàííÿ ï³ä êîíêðåòí³ ³ííîâàö³éí³ ïðîåêòè ñóïðîâîäæóâàòèìåòüñÿ ï³äâèùåííÿì íàä³éíîñò³ âêëàäåííÿ êàï³òàëó.
86
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
3. НАУКОВИЙ ПОТЕНЦІАЛ РЕГІОНУ ЯК ВАЖЛИВИЙ ФАКТОР РОЗВИТКУ ІННОВАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ 3.1. Ôóíêö³¿ ðåã³îíàëüíèõ íàóêîâèõ öåíòð³â ÍÀÍ Óêðà¿íè òà ÌÎÍ Óêðà¿íè ó ñèñòåì³ ï³äòðèìêè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ðåã³îíàõ Óêðà¿íè Ñó÷àñíà ðåã³îíàëüíà ïîë³òèêà â Óêðà¿í³ ïåðåäáà÷ຠçì³öíåííÿ ïîòåíö³àëó ðîçâèòêó ðåã³îí³â êðà¿íè òà ¿õíüî¿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³. Îñíîâíèì ïð³îðèòåòíèì çàâäàííÿì ðåã³îíàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ñïðÿìîâàíî¿ íà ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ðåã³îí³â, ïîâèíåí ñòàòè ðîçâèòîê ¿õ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî òà ³ííîâàö³éíîãî ïîòåíö³àëó. Òàêèì ÷èíîì, ïðîöåñ ïîøèðåííÿ ³ííîâàö³é â³ä öåíòðàë³çîâàíîãî ìຠïåðåéòè äî ëîêàëüíîãî, êîëè îêðåì³ ðåã³îíè çàâäÿêè ëîêàëüíèì ³ííîâàö³éíèì ïðîöåñàì ñòàíóòü „òî÷êàìè ³ííîâàö³éíîãî çðîñòàííÿ” íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè. Äëÿ Óêðà¿íè, ç ¿¿ çíà÷íîþ òåðèòîð³ºþ òà â³äì³ííîñòÿìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, ðåã³îíàëüí³ àñïåêòè íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ òà ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ. ³äîìî, ùî îäí³ºþ ç âàæëèâèõ ïåðåäóìîâ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ³ êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â Óêðà¿íè º åôåêòèâíå íàóêîâå çàáåçïå÷åííÿ öüîãî ïðîöåñó. Ãàðìîí³éíå ñïîëó÷åííÿ ðîçâèíåíîñò³ íàóêîâîãî ïîòåíö³àëó ç ³íøèìè åëåìåíòàìè òåðèòîð³àëüíîãî ãîñïîäàðñüêîãî êîìïëåêñó ÿâëÿº ñîáîþ íåîáõ³äíó ïåðåäóìîâó äëÿ óñï³øíîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî òà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó ðåã³îíó. Öþ óìîâó íå çàâæäè âäàâàëîñÿ âèòðèìóâàòè â Óêðà¿í³. Òàê, íà ïî÷àòêó 60-õ ðîê³â ìèíóëîãî ñòîë³òòÿ â Äîíáàñ³ â ðåçóëüòàò³ áóðõëèâîãî ðîçâèòêó ïðîìèñëîâîñò³ ñêëàëàñÿ âåëè÷åçíà äèñïðîïîðö³ÿ ì³æ ïîòðåáàìè ïðîìèñëîâîñò³ â íàóêîâîìó çàáåçïå÷åíí³ òà îñâ³÷åíèõ êàäðàõ ³ íàÿâíèì ó ðåã³îí³ íàóêîâèì ïîòåíö³àëîì. Äîñòàòíüî íàãàäàòè, ùî íà òîé ÷àñ â ðåã³îí³ íå áóëî æîäíîãî äîêòîðà íàóê.  ðåçóëüòàò³ ñòâîðåííÿ çà ïðîïîçèö³ºþ Àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè ó 1964 ðîö³ â ì. Äîíåöüêó íèçêè íîâèõ àêàäåì³÷íèõ 87
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
íàóêîâèõ óñòàíîâ òà óí³âåðñèòåòó çà ê³ëüêà äåñÿòèë³òü äîêîð³ííî çì³íèëîñü îáëè÷÷ÿ Äîíáàñó — ïîòóæíèé ³íäóñòð³àëüíèé ðåã³îí ñòàâ òàêîæ ðåã³îíîì íàóêè ³ îñâ³òè, â ÿêîìó ïðàöþº 17 àêàäåì³ê³â ³ ÷ëåí³â-êîðåñïîíäåíò³â ÍÀÍ Óêðà¿íè, áëèçüêî 650 äîêòîð³â ³ ïîíàä 4500 êàíäèäàò³â íàóê. Çà ñâî¿ì íàóêîâèì ïîòåíö³àëîì Äîíåöüê âèïåðåäèâ òàê³ â³äîì³ íàóêîâ³ öåíòðè Óêðà¿íè, ÿê Îäåñà, Äí³ïðîïåòðîâñüê, Ëüâ³â, ³ íàáëèçèâñÿ äî Õàðêîâà. Ó öèõ ì³ñòàõ ³ â ì.Êèºâ³ ïðàöþº áëèçüêî 95% ïðàö³âíèê³â ÍÀÍ Óêðà¿íè. Ñòâîðåííÿ â ðåã³îíàõ Óêðà¿íè íàóêîâèõ óñòàíîâ Àêàäå쳿 â³äáóâàëîñü ç óðàõóâàííÿì íåîáõ³äíîñò³ ðîçâèòêó íàñàìïåðåä òèõ ãàëóçåé íàóêè, ÿê³ íàéá³ëüø âàæëèâ³ äëÿ ðîçâèòêó ïðîäóêòèâíèõ ñèë â³äïîâ³äíîãî ðåã³îíó. Àêàäåì³ÿ íàóê Óêðà¿íè çàâæäè ââàæàëà îäíèì ³ç ñâî¿õ âàæëèâèõ çàâäàíü àêòèâíó ó÷àñòü ó âèð³øåíí³ ïðîáëåì, ùî ìàþòü àêòóàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ³ êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â Óêðà¿íè. Îñîáëèâ³ñòþ òàêèõ ïðîáëåì º, ÿê ïðàâèëî, ¿õ êîìïëåêñíèé õàðàêòåð, ùî ïîòðåáóº äëÿ ¿õ âèð³øåííÿ ó÷àñò³ â÷åíèõ ð³çíî¿ íàóêîâî¿ ñïåö³àë³çàö³¿, òîìó çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíî¿ ó÷àñò³ íàóêîâèõ óñòàíîâ â ïðîâåäåíí³ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü â ³íòåðåñàõ â³äïîâ³äíèõ ðåã³îí³â ïîòðåáóâàëî íàëàãîäæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ êîîðäèíàö³¿ íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³. Ç ìåòîþ àêòèâ³çàö³¿ çàëó÷åííÿ íàóêîâîãî ïîòåíö³àëó ðåã³îí³â äî ðîáîòè ç âèð³øåííÿ àêòóàëüíèõ ðåã³îíàëüíèõ ïðîáëåì â ñòðóêòóð³ Àêàäå쳿 íà ïî÷àòêó 70-õ ðîê³â ìèíóëîãî ñòîð³÷÷ÿ çà ³í³ö³àòèâîþ Ïðåçè䳿 ÀÍ ÓÐÑÐ ð³øåííÿì íàéâèùèõ îðãàí³â âëàäè Óêðà¿íè áóëî ñòâîðåíî ìåðåæó ì³æâ³äîì÷èõ ðåã³îíàëüíèõ íàóêîâî-êîîðäèíàö³éíèõ îðãàí³â — íàóêîâèõ öåíòð³â ÀÍ ÓÐÑÐ: Äîíåöüêîãî, Çàõ³äíîãî, Õàðê³âñüêîãî, Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî òà ϳâäåííîãî. Îêð³ì ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó â ðåã³îíàõ ôóíäàìåíòàëüíèõ äîñë³äæåíü ó ãàëóç³ ïðèðîäíè÷èõ ³ ñóñï³ëüíèõ íàóê ãîëîâíèì çàâäàííÿì öåíòð³â ÿê êîîðäèíóþ÷èõ îðãàí³â áóëî âèçíà÷åíî ðîçðîáêó íàóêîâèõ ïðîáëåì, ÿê³ ìàþòü âàæëèâå çíà÷åííÿ äëÿ ïðèñêîðåíîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè â³äïîâ³äíèõ ðåã³îí³â, îðãàí³çàö³þ êîìïëåêñíèõ äîñë³äæåíü ñèëàìè â÷åíèõ óñòàíîâ ð³çíî¿ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, ñïðèÿííÿ çì³öíåííþ çâ’ÿçê³â íàóêè ç âèðîáíèöòâîì. Äî êåð³âíèõ îðãàí³â — ðàä òà áþðî ðàä íàóêîâèõ öåíòð³â áóëè çàëó÷åí³ ïðîâ³äí³ íàóêîâö³ òà ôàõ³âö³ ðåã³îí³â íåçàëåæíî â³ä â³äîì÷îãî ï³äïîðÿäêóâàííÿ îðãàí³çàö³é, â ÿêèõ âîíè ïðàöþâàëè. Î÷îëèëè öåíòðè íàéàâòîðèòåòí³ø³ â ðåã³îíàõ â÷åí³, ÷ëåíè Àêàäå쳿 íàóê ÓÐÑÐ òà ¿¿ Ïðåçè䳿. Ïðè ðàäàõ íàóêîâèõ öåíòð³â áóëè ñòâîðåí³ íàóêîâ³ ñåêö³¿ ïî ãàëó88
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
çÿõ íàóêè (ìàòåìàòèêè, ô³çèêè, õ³ì³¿, á³îëî㳿 ³ ò.ä.). Äî ñêëàäó ñåêö³é âõîäèëè ïðîâ³äí³ â÷åí³ òà ôàõ³âö³, ÿê³ ïðàöþâàëè â ðîçòàøîâàíèõ ó â³äïîâ³äíîìó ðåã³îí³ íàóêîâèõ óñòàíîâàõ òà íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ. Íà òîé ÷àñ ðåã³îíàëüí³ íàóêîâ³ öåíòðè áóëè, ïî ñóò³, ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ¿õ îðãàí³çàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ âèêîíóâàëîñü ê³ëüêîìà ÷àñòêîâî âèâ³ëüíåíèìè ñï³âðîá³òíèêàìè áàçîâèõ óñòàíîâ. Âàæëèâèì åòàïîì â ðîçâèòêó ðåã³îíàëüíî¿ ñòðóêòóðè Àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè ñòàëî ïðèéíÿòòÿ â ñ³÷í³ 1981 ð. ïîñòàíîâè äèðåêòèâíèõ îðãàí³â Óêðà¿íè ïî íàóêîâèõ öåíòðàõ. Ö³ºþ ïîñòàíîâîþ ãîëîâíèì ïð³îðèòåòîì â ä³ÿëüíîñò³ ðåã³îíàëüíèõ íàóêîâèõ öåíòð³â Àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè áóëî âèçíà÷åíî íàóêîâå çàáåçïå÷åííÿ ðîçðîáêè ïðîãðàì ç âèð³øåííÿ êðóïíèõ ðåã³îíàëüíèõ ïðîáëåì, ñïðèÿííÿ øèðîêîìàñøòàáíîìó âïðîâàäæåííþ â ðåã³îíàõ Óêðà¿íè ïåðñïåêòèâíèõ íàóêîâèõ ðîçðîáîê. Äëÿ âèêîíàííÿ ïîñòàâëåíèõ çàâäàíü áóëî ñóòòºâî ïîñèëåíî îðãàí³çàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ íàóêîâèõ öåíòð³â — â áàçîâèõ óñòàíîâàõ áóëè ñòâîðåí³ ñïåö³àëüí³ â³ää³ëè. Êð³ì òîãî, íàóêîâ³ öåíòðè Àêàäå쳿 íàóê ä³ñòàëè ïðàâî, ñïèðàþ÷èñü íà îáêîìè ïàðò³¿, çàëó÷àòè äî ñâ ðîáîòè áóäü-ÿêó óñòàíîâó, ðîçòàøîâàíó â ðåã³îí³. Öå íàäàëî íàóêîâèì öåíòðàì ðèñ ì³æâ³äîì÷èõ îðãàí³â ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ.  ñòðóêòóð³ íàóêîâèõ öåíòð³â ç’ÿâèëèñÿ ñåêö³¿ ³ ïðîáëåìí³ êîì³ñ³¿ ì³æäèñöèïë³íàðíîãî õàðàêòåðó, áåçïîñåðåäíüî îð³ºíòîâàí³ íà ðîçðîáêó êîìïëåêñíèõ ðåã³îíàëüíèõ ïðîáëåì. Âñå öå ñïðàâèëî ïîçèòèâíèé âïëèâ íà ðîáîòó íàóêîâèõ öåíòð³â. Êîíêðåòíèìè ðåçóëüòàòàìè ðîáîòè öåíòð³â ñòàëà ðîçðîáêà âàæëèâèõ äëÿ â³äïîâ³äíèõ ðåã³îí³â ïðîåêò³â. Ñåðåä íèõ Êîíöåïö³ÿ âîäîçàáåçïå÷åííÿ ï³âäåííèõ îáëàñòåé Óêðà¿íè çà ðàõóíîê ðàö³îíàëüíîãî âîäîêîðèñòóâàííÿ (ϳâäåííèé íàóêîâèé öåíòð), ïðîãðàìà ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Êàðïàò „Óêðà¿íñüê³ Êàðïàòè” (Çàõ³äíèé íàóêîâèé öåíòð), „Ãåíåðàëüíà ñõåìà êîìïëåêñíîãî âèêîðèñòàííÿ â³äõîä³â ³ âòîðèííèõ ðåñóðñ³â â íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³” (Äîíåöüêèé íàóêîâèé öåíòð) òà ³í. ϳä íàóêîâî-ìåòîäè÷íèì êåð³âíèöòâîì íàóêîâèõ öåíòð³â ó 1981 ðîö³ áóëè ðîçðîáëåí³ ðåã³îíàëüí³ ðîçä³ëè „Êîìïëåêñíî¿ ïðîãðàìè íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ íà 20-ð³÷íèé ïåð³îä”; ðàçîì ç îáêîìàìè ïàðò³¿ áóëî ñôîðìîâàíî áëèçüêî 160 ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì, ÿê³ îõîïèëè óñ³ áåç âèêëþ÷åííÿ îáëàñò³ Óêðà¿íè òà ì³ñòî Êè¿â. Ðåçóëüòàòîì ¿õ 89
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
âèêîíàííÿ ñòàëî âèð³øåííÿ íèçêè çàäà÷, àêòóàëüíèõ äëÿ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà êðà¿íè: ñòâîðåí³ òóðá³íè íîâî¿ êîíñòðóêö³¿ ïîòóæí³ñòþ 800 ÌÂò; ðîçðîáëåíî ìåõàí³çîâàíèé êîìïëåêñ îáëàäíàííÿ äëÿ äîáóâàííÿ âóã³ëëÿ ç ìàëîïîòóæíèõ ïîõèëèõ ïëàñò³â, ÿêèé øèðîêî âïðîâàäæåíèé íà øàõòàõ Äîíáàñó; ñòâîðåíî ³ âïðîâàäæåíî òåõíîëîã³þ ñåëåêòèâíî¿ ðîçðîáêè âñêðèøíèõ ïîð³ä íà ìàðãàíöåâîðóäíèõ êàð’ºðàõ, ÿêà çàáåçïå÷èëà âèäîáóäóâàííÿ íåðîçðîáëþâàíèõ íàäðóäíèõ êåðàìçèòîâèõ ãëèí ³ âèðîáíèöòâî ç íèõ ãðàâ³þ äëÿ ïîòðåá ÷îðíî¿ ìåòàëóð㳿; íà òâàðèííèöüêèõ ôåðìàõ âïðîâàäæåíî ñïåö³àëüíó ñèñòåìó àåðîí³çàö³¿, ÿêà äîçâîëèëà äîñÿãàòè çá³ëüøåííÿ îáñÿãó ïðîäóêö³¿ òâàðèííèöòâà íà 10—20% çà ðàõóíîê ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâîãî ì³êðîêë³ìàòó òîùî. Åêñïåðòí³ äîñë³äæåííÿ òà ðîçðîáêè, âèêîíàí³ Ï³âäåííèì íàóêîâèì öåíòðîì, äîçâîëèëè ïðèéíÿòè îïòèìàëüí³ ð³øåííÿ â³äíîñíî ìàéáóòíüîãî òàêèõ ãðàíä³îçíèõ ïðîåêò³â, ÿê áóä³âíèöòâî â Îäåñüê³é îáë. àòîìíî¿ ÒÅÖ, Áåðåç³âñüêîãî õ³ìêîìá³íàòó ì³íåðàëüíèõ äîáðèâ, çðîøóâàëüíî¿ ñèñòåìè Äóíàé-Äí³ñòåð-Äí³ïðî, Îäåñüêîãî íàôòîòåðì³íàëó, êîìïëåêñ³â ç ïåðåâàëêè õ³ì³÷íèõ âàíòàæ³â ó ïîðòàõ ϳâäåííèé, ²ëë³÷³âñüê, òà ³í. Íàáóòòÿ Óêðà¿íîþ íåçàëåæíîñò³, ïåðåâåäåííÿ åêîíîì³êè êðà¿íè íà ðèíêîâ³ ñòîñóíêè ³í³ö³þâàëè â³äïîâ³äí³ çì³íè â ñòàòóñ³ íàóêîâèõ öåíòð³â. Ó 1991 ð. Ïðåçèä³ÿ Àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ç Ðàäîþ ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàäàëà ðåã³îíàëüíèì íàóêîâèì öåíòðàì Àêàäå쳿 íàóê ïðàâà þðèäè÷íèõ îñ³á. Öå äîçâîëèëî ¿ì áåçïîñåðåäíüî, âèêîðèñòîâóþ÷è åêîíîì³÷í³ âàæåë³ â ìåæàõ âèä³ëåíèõ çàìîâíèêîì êîøò³â, âåñòè ðîáîòó ç âèð³øåííÿ âàæëèâèõ ðåã³îíàëüíèõ ïðîáëåì, çàëó÷àþ÷è äî ö³º¿ ðîáîòè íà êîíòðàêòí³é îñíîâ³ êðàùèõ ôàõ³âö³â íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ¿õ îñíîâíî¿ ðîáîòè. Êð³ì òîãî, ï³äâèùåííÿ ñòàòóñó ðåã³îíàëüíèõ íàóêîâèõ öåíòð³â äàëî ¿ì íîâ³ ìîæëèâîñò³ äëÿ á³ëüø ò³ñíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ç äåðæàäì³í³ñòðàö³ÿìè â îáëàñòÿõ Óêðà¿íè, çàëó÷åííÿ êîøò³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà ïîçàáþäæåòíèõ ôîíä³â äî ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíèõ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ïðîãðàì, á³ëüø ò³ñíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ç ïðîìèñëîâèìè ï³äïðèºìñòâàìè ³, â ðåçóëüòàò³, ìàëî íàñë³äêîì ïîñèëåííÿ âïëèâó Àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè íà íàóêîâî-òåõí³÷íó ïîë³òèêó ó ðåã³îíàõ äåðæàâè. Íà öåé ÷àñ â Óêðà¿í³ ä³þòü 6 ðåã³îíàëüíèõ íàóêîâèõ öåíòð³â ÍÀÍ ³ ÌÎÍ Óêðà¿íè. Âîíè ðîçòàøîâàí³ â îáëàñòÿõ Óêðà¿íè ç íàéá³ëüø ðîçâèíåíèì íàóêîâèì ïîòåíö³àëîì ³ ñêëàäàþòü îñíîâó ðåã³îíàëüíî¿ ñòðóêòóðè ÍÀÍ Óêðà¿íè. Ñôåðà ä³ÿëüíîñò³ íàóêîâèõ öåíòð³â íå îáìåæóºòüñÿ îáëàñòþ ðîçòàøóâàííÿ, à ïîøèðþºòüñÿ íà êîíêðåòíèé ïðèðîäíî-åêî90
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
íîì³÷íèé ðàéîí Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî ä³ÿëüí³ñòü öåíòð³â îõîïëþº òàê³ îáëàñò³: Äîíåöüêèé íàóêîâèé öåíòð — Äîíåöüêà òà Ëóãàíñüêà; Çàõ³äíèé íàóêîâèé öåíòð — Ëüâ³âñüêà, ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà, Âîëèíñüêà, Çàêàðïàòñüêà, гâíåíñüêà, Òåðíîï³ëüñüêà, Õìåëüíèöüêà òà ×åðí³âåöüêà; ϳâäåííèé íàóêîâèé öåíòð — Îäåñüêà, Ìèêîëà¿âñüêà, Õåðñîíñüêà; ϳâí³÷íî-ñõ³äíèé íàóêîâèé öåíòð — Õàðê³âñüêà, Ñóìñüêà, Ïîëòàâñüêà; Ïðèäí³ïðîâñüêèé íàóêîâèé öåíòð — Äí³ïðîïåòðîâñüêà, Çàïîð³çüêà, ʳðîâîãðàäñüêà; Êðèìñüêèé íàóêîâèé öåíòð — ÀÐÊ Êðèì òà Ñåâàñòîïîëü.  êîæí³é ç îáëàñòåé ñôåðè ä³ÿëüíîñò³ íàóêîâîãî öåíòðó (êð³ì îáëàñò³ ðîçòàøóâàííÿ öåíòðó) ä³þòü íàóêîâî-êîîðäèíàö³éí³ ðàäè â³äïîâ³äíîãî íàóêîâîãî öåíòðó, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü íàëàãîäæåííÿ ñï³âïðàö³ îáëàñò³ ç íàóêîâèì öåíòðîì. Îñíîâíèì çàâäàííÿì ðåã³îíàëüíèõ íàóêîâèõ öåíòð³â íèí³ º âçàºìîä³ÿ ç ðåã³îíàëüíèìè îðãàíàìè óïðàâë³ííÿ ç ìåòîþ íàóêîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèð³øåííÿ àêòóàëüíèõ ïðîáëåì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó â³äïîâ³äíèõ ðåã³îí³â Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó ïð³îðèòåò â³ääàºòüñÿ êîìïëåêñíèì ïðîáëåìàì, âèð³øåííÿ ÿêèõ ïîòðåáóº îá’ºäíàííÿ çóñèëü â÷åíèõ ³ ôàõ³âö³â ð³çíî¿ ñïåö³àë³çàö³¿, íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³. Öå, íàñàìïåðåä, ïðîáëåìè åôåêòèâíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ õàðàêòåðíèõ äëÿ ðåã³îíó ãàëóçåé ãîñïîäàðñüêîãî êîìïëåêñó, åíåðãî- òà ðåñóðñîçáåðåæåííÿ, åêîëî㳿, ³íôîðìàòèçàö³¿, êóëüòóðíîãî òà äóõîâíîãî ðîçâèòêó. Îñîáëèâå ì³ñöå â ä³ÿëüíîñò³ öåíòð³â ïîñ³äàþòü ïðîáëåìè, ïîâ’ÿçàí³ ç àíàë³çîì çàãðîç òåõíîãåííîãî, á³îëîã³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî õàðàêòåðó ³ ðîçðîáêîþ øëÿõ³â ¿õ â³äâåðíåííÿ. Âàæëèâèìè íàïðÿìàìè ä³ÿëüíîñò³ íàóêîâèõ öåíòð³â º òàêîæ ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó íàóêîâîãî ïîòåíö³àëó â³äïîâ³äíèõ ðåã³îí³â, ïîäàëüø³é ³íòåãðàö³¿ íàóêè ³ îñâ³òè, ñïðèÿííÿ ïåðåâîäó åêîíîì³êè íà ³ííîâàö³éíèé øëÿõ ðîçâèòêó, ïðîñâ³òíèöüêà ä³ÿëüí³ñòü. ̳æâ³äîì÷èé õàðàêòåð ä³ÿëüíîñò³ ðåã³îíàëüíèõ íàóêîâèõ öåíòð³â ÍÀÍ Óêðà¿íè áóâ þðèäè÷íî çàô³êñîâàíèé ó 1997 ð. øëÿõîì íàäàííÿ ¿ì ñòàòóñó ïîäâ³éíîãî ï³äïîðÿäêóâàííÿ (ÍÀÍ Óêðà¿íè ³ ̳ííàóêè Óêðà¿íè), à ç 2001 ð. — ÍÀÍ Óêðà¿íè ³ ÌÎÍ Óêðà¿íè. Ïð³îðèòåòí³ íàïðÿìè ä³ÿëüíîñò³ íàóêîâèõ öåíòð³â çàòâåðäæóþòüñÿ ñï³ëüíî ÌÎÍ Óêðà¿íè ³ ÍÀÍ Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ç ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âëàäè. Íèí³ íàóêîâ³ öåíòðè ÍÀÍ Óêðà¿íè òà ÌÎÍ Óêðà¿íè º íàóêîâèìè óñòàíîâàìè â ñêëàä³ ÍÀÍ Óêðà¿íè. Âèùèì êåð³âíèì îðãàíîì öåíòðó º Ðàäà, äî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäÿòü ä³éñí³ ÷ëåíè ³ ÷ëåíè-êîðåñïîíäåíòè ÍÀÍ Óêðà¿íè òà ÷ëåíè ãàëóçåâèõ àêàäåì³é íàóê, ùî ïðàöþþòü ó ðåã³îí³, ðåê91
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
òîðè âóç³â, äèðåêòîðè ãàëóçåâèõ íàóêîâî-äîñë³äíèõ ³íñòèòóò³â òà ³íø³ ïðîâ³äí³ ïðåäñòàâíèêè íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ãðîìàäñüêîñò³ ðåã³îíó. Ðàäà âèçíà÷ຠãîëîâí³ ïð³îðèòåòè òà îñíîâí³ íàïðÿìè ä³ÿëüíîñò³ öåíòðó. Ðàäó î÷îëþº ãîëîâà öåíòðó, ÿêèé çà ïîãîäæåííÿì ç ÌÎÍ Óêðà¿íè ïðèçíà÷àºòüñÿ Ïðåçè䳺þ ÍÀÍ Óêðà¿íè ç ÷èñëà ÷ëåí³â Ïðåçè䳿 íà ñòðîê ¿¿ ïîâíîâàæåíü. Ãîëîâà ïðåäñòàâëÿº öåíòð ó Ïðåçè䳿 ÍÀÍ Óêðà¿íè, ÌÎÍ Óêðà¿íè, äåðæàâíèõ ³ ì³ñöåâèõ îðãàíàõ óïðàâë³ííÿ, ³íøèõ óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ òà ï³äïðèºìñòâàõ. Ñêëàä Ðàäè çàòâåðäæóþòüñÿ ñï³ëüíî Ïðåçè䳺þ ÍÀÍ Óêðà¿íè òà Êîëå㳺þ ÌÎÍ Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì ãîëîâè öåíòðó. Ïîòî÷íó íàóêîâó, íàóêîâî-îðãàí³çàö³éíó òà ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü öåíòðó çàáåçïå÷óº ï³ä êåð³âíèöòâîì ãîëîâè öåíòðó îäèí ç éîãî çàñòóïíèê³â — äèðåêòîð öåíòðó. Òàêèì ÷èíîì, íàóêîâèé öåíòð ìຠñóòòºâ³ â³äì³ííîñò³ â³ä ³íøèõ íàóêîâèõ óñòàíîâ, íàïðèêëàä, ³íñòèòóò³â ÍÀÍ Óêðà¿íè. 1. Îñíîâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ öåíòðó º íå íàóêîâà, à íàóêîâî-êîîðäèíàö³éíà ðîáîòà. Ïðè öüîìó öåíòð ìຠäóæå øèðîêå êîëî ð³çíîìàí³òíèõ íàóêîâèõ òà íàóêîâî-òåõí³÷íèõ íàïðÿì³â ðîáîòè, à íå äåê³ëüêà, ÿê àêàäåì³÷í³ ³íñòèòóòè. 2. ijÿëüí³ñòü öåíòðó ó çâ’ÿçêó ç öèì çàáåçïå÷óºòüñÿ, ïî-ïåðøå, ñâî¿ìè øòàòíèìè ïðàö³âíèêàìè, ÿê³ óòðèìóþòüñÿ çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî áþäæåòó; ïî-äðóãå, ïðàöþþ÷èìè íà ãðîìàäñüêèõ çàñàäàõ â÷åíèìè äàíîãî ðåã³îíó ³, ïî-òðåòº, çàëó÷åíèìè íà òèì÷àñîâó ðîáîòó çà ðàõóíîê ð³çíèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ òèì÷àñîâî ïðàöþþ÷èìè â÷åíèìè òà ñïåö³àë³ñòàìè ÿê ñâîãî, òàê ³ ³íøèõ ðåã³îí³â. 3. Ó çâ’ÿçêó ç çàçíà÷åíèìè îñîáëèâîñòÿìè öåíòð ìຠôàêòè÷íî äâîõ êåð³âíèê³â: äèðåêòîðà, ÿêèé çàéìàºòüñÿ âñ³ìà ïîòî÷íèìè ñïðàâàìè, ³ âèùîãî çà ïîâíîâàæåííÿì ãîëîâó öåíòðó — ÷ëåíà Ïðåçè䳿 ÍÀÍ Óêðà¿íè, çàñòóïíèêîì ÿêîãî ³ º äèðåêòîð. Íà â³äì³íó â³ä ³íñòèòóò³â, íàóêîâèé ð³âåíü çàáåçïå÷óºòüñÿ ãîëîâíèì ÷èíîì íå âëàñíèìè â÷åíèìè, ùî îá’ºäíóþòüñÿ â÷åíîþ ðàäîþ, à çàëó÷åíèìè äî ðîáîòè â Ðàä³ öåíòðó, ñåêö³ÿõ òà êîì³ñ³ÿõ â÷åíèìè â³ä âñüîãî ðåã³îíó. Òîáòî öåíòð, ñòàâøè þðèäè÷íîþ îñîáîþ ³ íàóêîâîþ óñòàíîâîþ, çáåð³ã áàãàòî îçíàê ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ³ òàêå ïîºäíàííÿ äóæå äîïîìàãຠöåíòðó âèð³øóâàòè âàæëèâ³ äëÿ ðåã³îíó ïðîáëåìè, ÿê³, ÿê ïðàâèëî, ìàþòü êîìïëåêñíèé õàðàêòåð. Íàóêîâèìè öåíòðàìè çà îñòàíí³ ðîêè çä³éñíåíî ðÿä âàæëèâèõ ðîçðîáîê â ³íòåðåñàõ â³äïîâ³äíèõ ðåã³îí³â. Çîêðåìà, ϳâí³÷íî-ñõ³äíèì 92
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
íàóêîâèì öåíòðîì ðîçðîáëåíî Ñòðàòåã³þ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ äî 2015 ðîêó, Ðåã³îíàëüíó ïðîãðàìó åíåðãîçáåðåæåííÿ â Ñóìñüê³é îáëàñò³ äî 2015 ðîêó, âèêîíàíî ðÿä åêîëîãî-åêîíîì³÷íèõ åêñïåðòèç ïðîåêò³â ðåêîíñòðóêö³¿ òà òåõí³÷íîãî ïåðåîçáðîºííÿ ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ. Â÷åí³ Äîíåöüêîãî íàóêîâîãî öåíòðó âçÿëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ðîçðîáö³ Ïðîãðàìè íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ðîçâèòêó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ íà ïåð³îä äî 2020 ðîêó. Ïðîãðàìó ñòâîðåíî ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Óãîäîþ ïðî ñï³âðîá³òíèöòâî ì³æ Íàö³îíàëüíîþ àêàäå쳺þ íàóê Óêðà¿íè ³ Äîíåöüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ. Âîíà îð³ºíòîâàíà íà ïðèñêîðåííÿ òåõíîëîã³÷íîãî îíîâëåííÿ ãàëóçåé åêîíîì³êè â Äîíåöüê³é îáëàñò³, âïðîâàäæåííÿ äîñÿãíåíü â³ò÷èçíÿíî¿ íàóêè ³ òåõí³êè ó âèðîáíè÷ó ñôåðó ³ ïåðåõ³ä åêîíîì³êè ðåã³îíó íà ³ííîâàö³éíó ìîäåëü ðîçâèòêó. ϳâäåííèé íàóêîâèé öåíòð ³í³ö³þâàâ òà ðîçðîáèâ „Êîìïëåêñíó ïðîãðàìó ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó ³íôðàñòðóêòóðè òà ïðîâàäæåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà î. Ç쳿íèé ³ êîíòèíåíòàëüíîìó øåëüô³”, ÿêà íàáóëà äåðæàâíîãî ñòàòóñó. Íèí³ çàâäàííÿ Ïðîãðàìè óñï³øíî âïðîâàäæóþòüñÿ â æèòòÿ ï³ä êîíòðîëåì äåðæàâè. Çà ó÷àñòþ Çàõ³äíîãî íàóêîâîãî öåíòðó ðîçðîáëåíà òà âèêîíóºòüñÿ „Ðåã³îíàëüíà ïðîãðàìà ç âèçíà÷åííÿ çàëèøêîâîãî ðåñóðñó êîíñòðóêö³é, ñïîðóä ³ ìàøèí òðèâàëî¿ åêñïëóàòàö³¿ òà çàõîäè ùîäî ¿õ áåçàâàð³éíî¿ ðîáîòè”, â ðàìêàõ ÿêî¿ ðåàë³çîâàíî ðÿä âàæëèâèõ äëÿ ðåã³îíó ïðîåêò³â. Âàãîìèì ðåçóëüòàòîì ä³ÿëüíîñò³ öåíòðó ñòàëè òàêîæ „Êîíöåïö³ÿ ïðîñòîðîâîãî ðîçâèòêó ïåðåäã³ðñüêèõ ðàéîí³â Ëüâ³âùèíè” òà „Ñòðàòåã³ÿ ïðîñòîðîâîãî ðîçâèòêó Ìèêîëà¿âñüêîãî ðàéîíó”, ÿê³ ìàþòü íà ìåò³ çàïðîâàäæåííÿ ðàö³îíàëüíîãî ïðîñòîðîâîãî îáëàøòóâàííÿ òåðèòîð³é íà çàñàäàõ ñòàëîãî ðîçâèòêó. Ïðèäí³ïðîâñüêèì íàóêîâèì öåíòðîì ðîçðîáëåíà „Êîìïëåêñíà ïðîãðàìà åíåðãîçáåðåæåííÿ â Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³ íà ïåð³îä äî 2010 ð.”, ÿêà çàòâåðäæåíà êåð³âíèöòâîì Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³ ³ óñï³øíî ðåàë³çóºòüñÿ. Âàæëèâ³ ðåçóëüòàòè äîñÿãíóòî ïðè ðåàë³çàö³¿ ðîçðîáëåíî¿ öåíòðîì Ïðîãðàìè âèõîäó ç åêîëîã³÷íî¿ êðèçè ì. Äí³ïðîäçåðæèíñüêà íà 2000—2005 ðîêè, ñïðÿìîâàíî¿ íà ðåàá³ë³òàö³þ òåðèòîð³é, ïîðóøåíèõ ÷åðåç íàãðîìàäæåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ³ òîêñè÷íèõ â³äõîä³â íà òåðèòî𳿠ì³ñòà ³ ïðèëåãëèõ ðàéîí³â âíàñë³äîê ðîáîòè Âèðîáíè÷îãî îá’ºäíàííÿ „Ïðèäíiïðîâñüêèé õ³ì³÷íèé çàâîä” òà ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ. 93
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Âàæëèâå ì³ñöå â ä³ÿëüíîñò³ ðåã³îíàëüíèõ íàóêîâèõ öåíòð³â ïîñ³äàþòü ïèòàííÿ ïîãëèáëåííÿ âçàºìî䳿 íàóêè òà îñâ³òè. Ðàäè íàóêîâèõ öåíòð³â ò³ñíî ñï³âïðàöþþòü ç ðàäàìè ðåêòîð³â, à ãîëîâè Äîíåöüêîãî ³ Êðèìñüêîãî íàóêîâèõ öåíòð³â íèí³ îäíî÷àñíî º ãîëîâàìè ðàä ðåêòîð³â â³äïîâ³äíèõ ðåã³îí³â. Çàïðîâàäæóþòüñÿ íîâ³ åôåêòèâí³ ôîðìè ñï³âïðàö³ íàóêîâö³â ç îñâ³òÿíàìè. Òàê, óñï³øíî 䳺, ñòâîðåíèé çà ³í³ö³àòèâè Çàõ³äíîãî íàóêîâîãî öåíòðó íàóêîâî-íàâ÷àëüíèé êîìïëåêñ „Åêîíîìîñâ³òà”, äî ÿêîãî ç ìåòîþ îðãàí³çàö³¿ ñï³ëüíèõ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü òà ï³äãîòîâêè âèñîêîêâàë³ô³êîâàíèõ êàäð³â óâ³éøëè ²íñòèòóò ðåã³îíàëüíèõ äîñë³äæåíü ÍÀÍ Óêðà¿íè, ²íñòèòóò åêîíîì³êè òà ìåíåäæìåíòó ïðè Íàö³îíàëüíîìó óí³âåðñèòåò³ „Ëüâ³âñüêà ïîë³òåõí³êà”, Àêàäåì³ÿ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà (ì. Òåðíîï³ëü), Ëüâ³âñüêèé áàíê³âñüêèé ³íñòèòóò, ßðîñëàâñüêà Äåðæàâíà âèùà øêîëà ôàõîâî¿ îñâ³òè (ßðîñëàâ, Ïîëüùà). Åôåêòèâíî ñïðèÿº ï³äâèùåííþ ÿêîñò³ âèùî¿ îñâ³òè â ðåã³îí³ ñòâîðåíèé çà ³í³ö³àòèâè ϳâäåííîãî íàóêîâîãî öåíòðó íàâ÷àëüíî-íàóêîâî-âèðîáíè÷èé êîìïëåêñ Ô³çèêî-õ³ì³÷íîãî ³íñòèòóòó ³ì. Î.Â. Áîãàòñüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè òà Îäåñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. ².². Ìå÷í³êîâà. Íàóêîâèìè öåíòðàìè â îñòàíí³ ðîêè ïðèä³ëÿºòüñÿ ñåðéîçíà óâàãà ðîçâèòêîâ³ ì³æðåã³îíàëüíèõ íàóêîâèõ ³ âèðîáíè÷èõ çâ’ÿçê³â, à òàêîæ òðàíñêîðäîííîìó ñï³âðîá³òíèöòâó. Çîêðåìà, ì³æ Äîíåöüêèì íàóêîâèì öåíòðîì ³ Ðàäîþ ðåêòîð³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â Äîíåöüêîãî ðåã³îíó òà Çàõ³äíèì íàóêîâèì öåíòðîì ³ Ðàäîþ ðåêòîð³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â Ëüâ³âñüêîãî ðåã³îíó 䳺 äîãîâ³ð ïðî ñï³âðîá³òíèöòâî, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî íàïðàöüîâàíà òà çàòâåðäæåíà ïðîãðàìà ñï³âïðàö³ äî 2010 ðîêó. Äî âèêîíàííÿ ö³º¿ ïðîãðàìè çàëó÷åíî áëèçüêî 40 íàóêîâèõ óñòàíîâ òà âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â îáîõ ðåã³îí³â. Ïðàêòèêóºòüñÿ îáì³í âèêëàäà÷àìè òà ñòóäåíòàìè ç ð³çíèõ ñïåö³àëüíîñòåé. Âèêîíàííÿ íèçêè ïðîåêò³â âæå ïðèíåñëî òà ïðèíîñèòü ðåàëüí³ ïðàêòè÷í³ ðåçóëüòàòè. Çàõ³äíèé íàóêîâèé öåíòð ñï³ëüíî ç çàðóá³æíèìè ïàðòíåðàìè ïðîâîäèòü äîñë³äæåííÿ ïðîáëåì ïðèêîðäîííèõ òåðèòîð³é, çîêðåìà ç ²íñòèòóòîì àãðîô³çèêè ³ì. Á. Äîáæàíñüêîãî Ïîëüñüêî¿ àêàäå쳿 íàóê (Ëþáë³í, Ïîëüùà), ѳëüñüêîãîñïîäàðñüêîþ àêàäå쳺þ (Ëþáë³í, Ïîëüùà), Âàðøàâñüêèì óí³âåðñèòåòîì, Ïîëåñêèì ïàðêîì íàðîäîâèì (Óðøóë³í, Ïîëüùà). Íàóêîâèìè öåíòðàìè âèêîíóºòüñÿ çíà÷íèé îáñÿã åêñïåðòíèõ äîñë³äæåíü ç ïèòàíü, ùî ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ êîíêðåòíèõ ðåã³îíàëüíèõ ïðîáëåì. Çîêðåìà, Äîíåöüêèì íàóêîâèì öåíòðîì çà 94
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ðåçóëüòàòàìè åêñïåðòíèõ îáñòåæåíü åêîëîã³÷íîãî ñòàíó ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ áóëè ðîçðîáëåí³ íàóêîâ³ ïðîåêòè ùîäî ïîë³ïøåííÿ âîäîïîñòà÷àííÿ, îáìåæåííÿ ïîòðàïëÿííÿ ñò³÷íèõ âîä â ïðèðîäí³ âîäîéìèùà, óòèë³çàö³¿ òà ïåðåðîáêè òâåðäèõ â³äõîä³â òîùî Íàóêîâ³ öåíòðè ïîñò³éíî ïðîâîäÿòü ðîáîòó, ñïðÿìîâàíó íà ðîçâèòîê àêàäåì³÷íîãî ñåêòîðó íàóêè â ðåã³îíàõ. Òàê, çà ³í³ö³àòèâè Ïðèäí³ïðîâñüêîãî íàóêîâîãî öåíòðó áóëî ñòâîðåíî ³ää³ëåííÿ ïðîáëåì ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ³ ðåã³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ÿêå çãîäîì áóëî ïåðåòâîðåíå â ²íñòèòóò ïðîáëåì ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ ³ åêîëî㳿 ÍÀÍ Óêðà¿íè, òåìàòèêà äîñë³äæåíü ÿêîãî ò³ñíî ïîâ’ÿçàíà ç åêîëîã³÷íèìè ïðîáëåìàìè ðåã³îíó. Çíà÷íó óâàãó íàóêîâ³ öåíòðè ïðèä³ëÿþòü ïîë³ïøåííþ ñèñòåìè ï³äãîòîâêè íàóêîâèõ êàäð³â âèùî¿ êâàë³ô³êàö³¿, ï³äòðèìö³ ìîëîäèõ â÷åíèõ ³ ñòâîðåííþ óìîâ äëÿ ¿õ òâîð÷îãî ðîçâèòêó, ïðîïàãàíä³ äîñÿãíåíü íàóêè ó â³äïîâ³äíèõ ðåã³îíàõ. Íàâåäåíèé ïåðåë³ê ïèòàíü, íà ÿêèõ çîñåðåäæåíà ä³ÿëüí³ñòü íàóêîâèõ öåíòð³â, çàñâ³ä÷óº, ùî âîíè àêòèâíî ñïðèÿþòü ñòâîðåííþ óìîâ äëÿ ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³.  íîâ³é ðåäàêö³¿ „Òèïîâîãî ñòàòóòó ðåã³îíàëüíîãî íàóêîâîãî öåíòðó ÍÀÍ Óêðà¿íè ³ ÌÎÍ Óêðà¿íè”, ÿêèé áóëî çàòâåðäæåíî гøåííÿì ¹14/1-13/Ïîñòàíîâîþ ¹302 Êîëå㳿 ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè òà Ïðåçè䳿 ÍÀÍ Óêðà¿íè â³ä 22.11.2006 ðîêó, çîêðåìà, ïåðåäáà÷åíî ñóòòºâå ï³äâèùåííÿ ¿õ âïëèâó íà ðîçâèòîê â ðåã³îíàõ Óêðà¿íè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ðåàë³çóþ÷è öå çàâäàííÿ, ðåã³îíàëüí³ íàóêîâ³ öåíòðè âèñòóïàþòü ãîëîâíèìè îðãàí³çàö³ÿìè ïðè ðîçðîáö³ äîâãîñòðîêîâèõ ïðîãíîç³â íàóêîâî-òåõí³÷íîãî òà ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó ðåã³îí³â, êîíöåïö³é òà ñòðàòåã³é ðîçáóäîâè ³ííîâàö³éíîãî ñåðåäîâèùà â ðåã³îí³ íà îñíîâ³ âèçíà÷åíèõ ïð³îðèòåò³â, ÿê³ çàòâåðäæóþòüñÿ îðãàíàìè ðåã³îíàëüíî¿ âëàäè, ôîðìóâàíí³ ïåðåë³ê³â òà îðãàí³çàö³¿ ðîçðîáêè â³äïîâ³äíèõ ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì. Íàïðèêëàä, ϳâí³÷íî-ñõ³äíèì íàóêîâèì öåíòðîì ñï³ëüíî ç âèùèìè íàâ÷àëüíèìè çàêëàäàìè ðåã³îíó ðîçðîáëåíî òà ïîäàíî äî Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Ïðîãðàìó ðîçáóäîâè ðåã³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñèñòåìè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ íà 2008—2009 ðîêè ç ìåòîþ ¿¿ âêëþ÷åííÿ äî íèçêè ïðîãðàì, ùî ô³íàíñóþòüñÿ ç îáëàñíîãî áþäæåòó. Ãîëîâíèìè çàâäàííÿìè ïðîãðàìè º ðåàë³çàö³ÿ ³ííîâàö³éíî¿ ìîäåë³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ðåã³îíó òà àäàïòàö³ÿ âèðîáíèöòâà íàóêîì³ñòêî¿ ïðîäóêö³¿ äî óìîâ ³ííîâàö³éíîãî ñåðåäîâèùà. Íàóêîâöÿ95
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ìè öåíòðó ðîçðîáëåíî Êîíöåïö³þ ñòâîðåííÿ ðåã³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñèñòåìè. Íà îñíîâ³ Êîíöåïö³¿ ñòâîðåíî ϳëîòíèé ïðîåêò ðîçáóäîâè ðåã³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñèñòåìè â Õàðê³âñüê³é îáëàñò³. Çà ³í³ö³àòèâîþ öåíòðó ïðîâ³äí³ íàóêîâ³ óñòàíîâè òà âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè îáëàñò³ — Õàðê³âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò ³ì. Êàðàç³íà, ²íñòèòóò ñöèíòèëÿö³éíèõ ìàòåð³àë³â ÍÀÍ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíèé íàóêîâèé öåíòð „Õàðê³âñüêèé ô³çèêî-òåõí³÷íèé ³íñòèòóò” ÍÀÍ Óêðà¿íè òà ÍÒÓ „Õàðê³âñüêèé ïîë³òåõí³÷íèé ³íñòèòóò” — ðàçîì ç îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³ºþ äîìîâèëèñÿ ñòâîðèòè Ðåã³îíàëüíèé ³ííîâàö³éíèé öåíòð, ÿêèé ïîâèíåí ñòàòè áàçîâèì åëåìåíòîì ðåã³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñèñòåìè. Íàóêîâöÿìè Äîíåöüêîãî íàóêîâîãî öåíòðó ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ ïðèâàáëèâèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ óìîâ äëÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ áóëî çàïðîïîíîâàíî óòâîðåííÿ ñïåö³àëüíèõ åêîíîì³÷íèõ çîí, à òàêîæ òåðèòîð³é ïð³îðèòåòíîãî ðîçâèòêó ç ï³ëüãîâèì ðåæèìîì ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïðîïîçèö³¿ íàóêîâö³â áóëè ï³äòðèìàí³ Äîíåöüêîþ îáëäåðæàäì³í³ñòðàö³ºþ, ³ â ðåçóëüòàò³ çâåðíåíü äî âëàäíèõ ñòðóêòóð Óêðà¿íè áóëî ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ñïåö³àëüí³ åêîíîì³÷í³ çîíè òà ñïåö³àëüíèé ðåæèì ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Äîíåöüê³é îáëàñò³”. Íà áàç³ öüîãî çàêîíó ó Äîíåöüê³é îáëàñò³ áóëî ñòâîðåíî íèçêó ñïåö³àëüíèõ åêîíîì³÷íèõ çîí, ÿê³ óñï³øíî ôóíêö³îíóþòü íà äàíèé ÷àñ. Ôóíêö³îíóâàííÿ òåõíîïàðêó íà ï³ëüãîâèõ çàñàäàõ îïîäàòêóâàííÿ òà ìèòíèõ çáîð³â äàëî ìîæëèâ³ñòü çàïðîâàäèòè íàêîïè÷óâàëüí³ ðàõóíêè ç ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â íà íàóêîâî-òåõí³÷íèé ðîçâèòîê òà ³ííîâàö³éíó ä³ÿëüí³ñòü ó ðåã³îí³. Çà ð³øåííÿì Ðàäè Äîíåöüêîãî íàóêîâîãî öåíòðó â 2007ð. áóëî ñòâîðåíî ðîáî÷³ ãðóïè ç â³äáîðó ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â, ðîçðîáëåíèõ íàóêîâèìè óñòàíîâàìè ðåã³îíó, äëÿ ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³ Äåðæàâíîãî àãåíòñòâà Óêðà¿íè ç ³íâåñòèö³é òà ³ííîâàö³é, à òàêîæ áóëà ïðîâåäåíà åêñïåðòíà îö³íêà ïðîåêò³â, ðåêîìåíäîâàíèõ äëÿ ó÷àñò³ ó êîíêóðñ³: „Êåðàì³÷í³ âèðîáè íà áàç³ ñèíòåçîâàíèõ íàíîïîðîøê³â”, „Îðãàí³çàö³ÿ âèðîáíèöòâà ìàìîãðàô³â, ùî çàáåçïå÷óþòü âèÿâëåííÿ îíêîëîã³÷íèõ çàõâîðþâàíü íà ðàíí³õ ñòàä³ÿõ” (Äîíåöüêèé ô³çèêî-òåõí³÷íèé ³íñòèòóò ³ì. Î.Î. Ãàëê³íà ÍÀÍ Óêðà¿íè). Ïðèäí³ïðîâñüêèé íàóêîâèé öåíòð âçÿâ àêòèâíó ó÷àñòü â ðîçðîáö³ ïðîãðàì ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ òà Çàïîð³çüêî¿ îáëàñòåé. Íàóêîâ³ óñòàíîâè ïîñò³éíî ïðîâîäÿòü ðîáîòó ùîäî ïðîïàãàíäè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ³íôîðìóâàííÿ âëàäíèõ ñòðóêòóð, ïðîìèñëîâö³â òà ï³äïðèºìö³â ïðî îäåðæàí³ ðåçóëüòàòè íàóêîâèõ äîñë³äæåíü, ðîçðîá96
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
êè ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â ç âèêîðèñòàííÿì íîâèõ ìàòåð³àë³â, åëåìåíò³â, îáëàäíàííÿ òà òåõíîëîã³é. Òàê, Çàõ³äíèì íàóêîâèì öåíòðîì ñòâîðþºòüñÿ ³íôîðìàòèâíî-àíàë³òè÷íà ñèñòåìà íàóêîâèõ öåíòð³â, ÿêà äîçâîëèòü ïðîâîäèòè ìîí³òîðèíã íàóêîâî-³ííîâàö³éíîãî ïîòåíö³àëó òà çàáåçïå÷óâàòèìå âçàºìîçâ’ÿçîê ì³æ ñóá’ºêòàìè íàóêîâî-òåõí³÷íî¿, ³ííîâàö³éíî¿ òà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ äëÿ âñ³õ ðåã³îí³â Óêðà¿íè. Ñòâîðþºòüñÿ ³íôîðìàö³éíèé ðåñóðñ (²íòåðíåò-ïîðòàë), ÿêèé äàñòü ìîæëèâ³ñòü íàëàãîäèòè îáì³í ³íôîðìàö³ºþ ïðî íîâ³òí³ íàóêîâî-òåõí³÷í³ ðîçðîáêè òà çàáåçïå÷åííÿ îïåðàòèâíîãî äîñòóïó äî íèõ ³ííîâàö³éíèõ ìåíåäæåð³â. ²íòåðíåò-ïîðòàë çìîæå ïîºäíàòè óñ³ ëàíêè ³ííîâàö³éíîãî ïðîöåñó, äîïîìîæå ïîòåíö³éíèì ³íâåñòîðàì âåñòè ïîøóê íàóêîì³ñòêèõ ðîçðîáîê, à òàêîæ äîçâîëèòü óñòàíîâàì, ÿê³ ìàþòü ïåðñïåêòèâí³ íàóêîâ³ ðîçðîáêè, çä³éñíþâàòè ïîøóê ³íâåñòîð³â. Äîíåöüêèì íàóêîâèì öåíòðîì ñòâîðåíî áàíê äàíèõ òà ïðîâåäåí³ àíàë³òè÷í³ äîñë³äæåííÿ ð³âíÿ êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Äîíåöüê³é îáëàñò³. ϳâäåííèì íàóêîâèì öåíòðîì âïðîäîâæ 2005—2006 ðîê³â âèäàâàâñÿ çá³ðíèê „²ííîâàö³¿ — ï³âäåííîìó ðåã³îíó”. Ó çá³ðíèê óâ³éøëà 261 íàóêîâî-òåõí³÷íà ðîçðîáêà íàóêîâèõ óñòàíîâ ðåã³îíó òà ÍÀÍ Óêðà¿íè, ÿê³ ãîòîâ³ äî âïðîâàäæåííÿ ³ ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ïðè ñòâîðåíí³ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â. Íàóêîâ³ öåíòðè âèñòóïàþòü ñï³âîðãàí³çàòîðàìè ñèìïîç³óì³â òà êîíôåðåíö³é, íà ÿêèõ ðîçãëÿäàþòüñÿ ïðîáëåìè òà àñïåêòè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òàê, ϳâí³÷íî-ñõ³äíèé íàóêîâèé öåíòð ó 2006 ð. âèñòóïèâ ñï³âîðãàí³çàòîðîì Âñåóêðà¿íñüêî¿ íàóêîâî-ïðàêòè÷íî¿ êîíôåðåíö³¿ „²ííîâàö³éíèé ðîçâèòîê Óêðà¿íè: íàóêîâå, åêîíîì³÷íå ³ ïðàâîâå çàáåçïå÷åííÿ”, à ó 2007 ð. — ñï³âîðãàí³çàòîðîì ̳æíàðîäíî¿ íàóêîâî-ïðàêòè÷íî¿ êîíôåðåíö³¿ „Êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü òà ³ííîâàö³éíèé ðîçâèòîê Óêðà¿íè: ïðîáëåìè íàóêè òà ïðàêòèêè”. Äîíåöüêèé íàóêîâèé öåíòð ó 2007 ð. áóâ ñï³âîðãàí³çàòîðîì ì³æíàðîäíî¿ íàóêîâî-ïðàêòè÷íî¿ êîíôåðåíö³¿ „Íàïðÿìè ³ ìîäåë³ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó êîíòåêñò³ ì³æíàðîäíî¿ ³íòåãðàö³¿”. Îäíèì ³ç âàæëèâèõ íàïðÿì³â ä³ÿëüíîñò³ íàóêîâèõ öåíòð³â º îðãàí³çàö³ÿ â ðåã³îí³ ñèñòåìè ³ííîâàö³éíî¿ îñâ³òè. Ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ðåã³îí³â â êóðñè ïðèêëàäíî¿ åêîíîì³êè çàïðîâàäæóþòüñÿ åëåìåíòè ³ííîâàòèêè, ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè ñïåö³àë³ñò³â, ÿê³ çìîæóòü ïðàöþ97
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
âàòè â âåí÷óðíèõ ô³ðìàõ, çàéìàòèñÿ ðîçðîáêîþ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â, íàäàâàòè êîíñàëòèíãîâ³ ïîñëóãè ç ïèòàíü òðàíñôåðó òåõíîëîã³é. Ðåã³îíàëüí³ íàóêîâ³ öåíòðè çíà÷íó óâàãó ïðèä³ëÿþòü ôîðìóâàííþ ó ðåã³îíàõ ñïðèÿòëèâîãî ñîö³àëüíîãî êë³ìàòó äëÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíî¿ êóëüòóðè. Îñîáëèâå çíà÷åííÿ ïðè öüîìó ìຠ³ííîâàö³éíà êóëüòóðà — ïðàêòè÷íî íîâà îáëàñòü êóëüòóðè, ÿêà îáóìîâëþº ïðèíöèïîâî íîâèé âèä ä³ÿëüíîñò³ ëþäåé ³ äîçâîëÿº ïðèºäíàòè äî ñîö³àëüíèõ ïðîöåñ³â ðîçâèòîê òà ðåàë³çàö³þ êðàùèõ ëþäñüêèõ ÿêîñòåé (òâîð÷èõ, äóõîâíèõ, ³ííîâàö³éíèõ). Ôîðìóâàííÿ ñó÷àñíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ êóëüòóðè ïîòðåáóº ïåðåáóäîâè äóõîâíî¿ ñôåðè êðà¿íè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â íàéáëèæ÷³é ïåðñïåêòèâ³ ð³âíÿ òâîð÷èõ ñèë òà çä³áíîñòåé æèòåë³â êðà¿íè ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Çà îñòàíí³ ðîêè Äîíåöüêèì íàóêîâèì öåíòðîì áóëà ïðîâåäåíà çíà÷íà îðãàí³çàö³éíà ðîáîòà ùîäî íàóêîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ôîðìóâàííÿ ñïðèÿòëèâîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî êë³ìàòó äëÿ ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ï³äâèùåííÿ ³ííîâàö³éíî¿ êóëüòóðè â ðåã³îí³, øèðîêîãî çàëó÷åííÿ íàóêîâèõ óñòàíîâ äî ñòâîðåííÿ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð. Ðîçðîáëåíî Ðåã³îíàëüíó õàðò³þ ³ííîâàö³éíî¿ êóëüòóðè, ÿêà äîâåäåíà äî íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ãðîìàäñüêîñò³ ðåã³îíó. Ó âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàäàõ ðåã³îíó äëÿ âèâ÷åííÿ ôåíîìåíó ³ííîâàö³éíî¿ êóëüòóðè òà îñîáëèâîñòåé ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äêðèò³ íàóêîâî-äîñë³äí³ òåìè, çàòâåðäæåí³ â³äïîâ³äí³ òåìè êóðñîâèõ òà äèïëîìíèõ ðîá³ò ñòóäåíò³â. Çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ïîñò³éíî âåäåòüñÿ ðîáîòà ïî ïðîïàãàíä³ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ³íôîðìóâàííþ âëàäíèõ ñòðóêòóð, ïðîìèñëîâö³â òà ï³äïðèºìö³â ç îäåðæàíèìè ðåçóëüòàòàìè íàóêîâèõ äîñë³äæåíü, ðîçðîáö³ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â ç âèêîðèñòàííÿì íîâèõ ìàòåð³àë³â, åëåìåíò³â, îáëàäíàííÿ òà òåõíîëîã³é. Ðåã³îíàëüíèìè íàóêîâèìè öåíòðàìè ÿê íàóêîâèìè óñòàíîâàìè Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè âèêîíóþòüñÿ ôóíäàìåíòàëüí³ òà ïðèêëàäí³ äîñë³äæåííÿ ç àêòóàëüíèõ ïðîáëåì ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ðåã³îíàõ Óêðà¿íè. Òàê, Çàõ³äíèì íàóêîâèì öåíòðîì âèêîíóþòüñÿ äîñë³äæåííÿ ùîäî øëÿõ³â çä³éñíåííÿ òðàíñôîðìàö³¿ íàóêîâî-òåõí³÷íîãî êîìïëåêñó ðåã³îíó â³äïîâ³äíî äî ïîòðåá ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè â óìîâàõ àêòèâ³çàö³¿ ì³æðåã³îíàëüíîãî òà òðàíñêîðäîííîãî ñï³âðîá³òíèöòâà, ³íôðàñòðóêòóðíîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó ðåã³îíó. Äî98
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
íåöüêèì íàóêîâèì öåíòðîì äîñë³äæóþòüñÿ îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷í³ ìåõàí³çìè ðåãóëþâàííÿ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó â ðåã³îí³. Íàóêîâöÿìè ϳâí³÷íî-ñõ³äíîãî íàóêîâîãî öåíòðó âèâ÷àþòüñÿ îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷í³ îñíîâè ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè (íà ïðèêëàä³ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³) òà ðîçðîáëÿþòüñÿ ìåòîäè÷í³ îñíîâè îö³íêè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. Êðèìñüêèì íàóêîâèì öåíòðîì ðîçðîáëÿºòüñÿ ³ííîâàö³éíà ñòðàòåã³ÿ ðîçâèòêó ðåã³îíó íà áàç³ â³äíîâëþâàíèõ äæåðåë åíåð㳿, ðåñóðñî- òà åíåðãîçáåðåæåííÿ. ϳâäåííèì íàóêîâèì öåíòðîì ïðîâîäèòüñÿ âèâ÷åííÿ äèíàì³êè ³ííîâàö³éíî¿ ñêëàäîâî¿ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü â ϳâäåííîìó ðåã³îí³ Óêðà¿íè. Ñï³âðîá³òíèêàìè Ïðèäí³ïðîâñüêîãî íàóêîâîãî öåíòðó äîñë³äæóþòüñÿ øëÿõè ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Ïðèäí³ïðîâñüêîìó ðåã³îí³. Íàáóòèé äîñâ³ä ñï³âðîá³òíèöòâà ÍÀÍ Óêðà¿íè ç ðåã³îíàìè Óêðà¿íè ÷åðåç ðåã³îíàëüí³ íàóêîâ³ öåíòðè ï³äòâåðäèâ ïðàâèëüí³ñòü òà ïåðñïåêòèâí³ñòü ðîçáóäîâè ðåã³îíàëüíî¿ ñòðóêòóðè ÍÀÍ Óêðà¿íè. Ïîòðåáà ðåã³îíàë³çàö³¿ óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êîþ êðà¿íè âèêëèêàºòüñÿ ñóòòºâîþ ð³çíèöåþ â ïðèðîäíèõ, ãåîãðàô³÷íèõ, åòíîãðàô³÷íèõ òà ³íøèõ óìîâàõ ðîçâèòêó ðåã³îí³â, ñåðåä ÿêèõ ñë³ä îñîáëèâî âèä³ëèòè çíà÷íó íåð³âíîì³ðí³ñòü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, ñóòòºâó â³äì³íí³ñòü äîì³íóþ÷èõ ïîãëÿä³â ùîäî ïðîéäåíîãî ³ ïîäàëüøîãî øëÿõ³â ðîçâèòêó äåðæàâè.  ðåçóëüòàò³ ïåðåõîäó äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, ïðèâàòèçàö³¿ á³ëüøîñò³ ï³äïðèºìñòâ ðîëü öåíòðàë³çîâàíîãî ãàëóçåâîãî óïðàâë³ííÿ çíà÷íî ïîñëàáèëàñü. Íàòîì³ñòü, ðîëü ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ óïðàâë³ííÿ, ÿêå ùå íå íàáóëî íåîáõ³äíî¿ â íèí³øí³õ óìîâàõ çð³ëîñò³ ³ â³äïîâ³äíîãî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ, áóäå ïîñèëþâàòèñü. ³äïîâ³äíî áóäå çðîñòàòè ïîòðåáà â íàóêîâîìó çàáåçïå÷åíí³ ïðèéíÿòòÿ âàæëèâèõ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³, ùî ñêëàäຠîá’ºêòèâíó îñíîâó ïîäàëüøîãî ï³äâèùåííÿ ðîë³ ðåã³îíàëüíèõ íàóêîâèõ öåíòð³â â çàáåçïå÷åíí³ åôåêòèâíîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè. Íèí³ ðåã³îíàëüí³ íàóêîâ³ öåíòðè ÍÀÍ ³ ÌÎÍ Óêðà¿íè ñòàëè âàæëèâèì åëåìåíòîì ðåã³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, ÿêèé çàáåçïå÷óº âèð³øåííÿ øèðîêîãî ñïåêòðó ïèòàíü ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Öåé ñïåêòð âêëþ÷ຠáåçïîñåðåäíüî íàóêîâ³, íàóêîâî-òåõí³÷í³, ³íôîðìàö³éí³, îñâ³òí³, êóëüòóðí³ ñêëàäîâ³, à îïîñåðåäêîâàíî, ÷åðåç ï³äãîòîâêó ïðîïîçèö³é äëÿ ì³ñöåâî¿ ³ öåíòðàëüíî¿ âëàäè, ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñêëàäîâó. Íà æàëü, ïîêè ùî ìàñøòàáè ðåàëüíî¿ ó÷àñò³ íàóêîâèõ öåíòð³â ó âèð³øåíí³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðîáëåì â³äïîâ³äíèõ 99
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ðåã³îí³â ñóòòºâî îáìåæóþòüñÿ ô³íàíñîâèìè ìîæëèâîñòÿìè ðåã³îí³â. Äî òîãî æ, ä³þ÷èé áþäæåòíèé êîäåêñ âçàãàë³ íå ïåðåäáà÷ຠâèòðàòè îáëàñíèõ áþäæåò³â íà íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü. Ñòâîðåííÿ åôåêòèâíîãî äåðæàâíîãî ìåõàí³çìó åêîíîì³÷íî¿ ï³äòðèìêè íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ òà ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³ íèí³ º íàãàëüíîþ ïðîáëåìîþ ïîäàëüøîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè.
3.2. Äîñâ³ä ñï³âðîá³òíèöòâà Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè ç ì³ñòîì Êèºâîì Îñîáëèâå ì³ñöå â ä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè ç âèð³øåííÿ ïðîáëåì, ùî ìàþòü àêòóàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçâèòêó ðåã³îí³â Óêðà¿íè, ïîñ³äຠÊè¿â, äå çîñåðåäæåíî ìàéæå 70% íàóêîâîãî ïîòåíö³àëó ÍÀÍ Óêðà¿íè. Ðåçóëüòàòè ôóíäàìåíòàëüíèõ äîñë³äæåíü, âèêîíàíèõ â óñòàíîâàõ ÍÀÍ Óêðà¿íè, â³äêðèâàþòü ìîæëèâîñò³ äëÿ ðîçðîáêè íà ¿õ îñíîâ³ åôåêòèâíèõ äëÿ âèêîðèñòàííÿ â ì³ñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ òåõí³÷íèõ ð³øåíü. Îäíàê ïðàêòè÷íà ðåàë³çàö³ÿ öèõ ìîæëèâîñòåé ïîòðåáóº íàëàãîäæåííÿ ò³ñíî¿ ñï³âïðàö³ ì³æ íàóêîâöÿìè ³ ãîñïîäàðíèêàìè. Îñíîâîþ äëÿ òàêî¿ ñï³âïðàö³ â îñòàííº äåñÿòèð³÷÷ÿ ñòàâ Äîãîâ³ð ïðî íàóêîâî-òåõí³÷íå ñï³âðîá³òíèöòâî Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè ³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (ÊÌÄÀ), ï³äïèñàíèé ó 1998 ðîö³ (íîâó ðåäàêö³þ Äîãîâîðó óõâàëåíî ó 2006 ð.) Ðåàë³çàö³ÿ öüîãî Äîãîâîðó òà Ïðîãðàìè ñï³âðîá³òíèöòâà ìຠíàñë³äêîì íàëàãîäæåííÿ ñòàëèõ òâîð÷èõ çâ’ÿçê³â ì³æ íàóêîâèìè óñòàíîâàìè ÍÀÍ Óêðà¿íè ³ ï³äðîçä³ëàìè ÊÌÄÀ. Íàñàìïåðåä, öå ñòîñóºòüñÿ ãîëîâíèõ óïðàâë³íü ç ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè, êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, òðàíñïîðòó ³ çâ’ÿçêó.  íàóêîâèõ óñòàíîâàõ ÍÀÍ Óêðà¿íè ñêëàëèñÿ êîëåêòèâè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ óïðîäîâæ îñòàíí³õ ðîê³â çíà÷íîþ ì³ðîþ çîð³ºíòîâàíà íà ðîçðîáêó òåìàòèêè â ³íòåðåñàõ ì³ñòà. Ñï³ëüíà ðîáîòà íàóêîâö³â ³ óïðàâë³íö³â íà ì³ñüêîìó ð³âí³ äàëà â³ä÷óòí³ ðåçóëüòàòè ó âèð³øåíí³ ïðîáëåì ì³ñüêîãî òðàíñïîðòó, óäîñêîíàëåííÿ ³ çáåðåæåííÿ çåëåíîãî ãîñïîäàðñòâà ì³ñòà, åíåðãîçáåðåæåííÿ, îõîðîíè çäîðîâ’ÿ êèÿí. Çîêðåìà, ðîçðîáëåíî ïðîãðåñèâí³ òåõíîëî㳿 â³äíîâëåííÿ çíîøåíèõ äåòàëåé òà âóçë³â õîäîâèõ, ìîòîðíèõ òà åëåêòðè÷íèõ ÷àñòèí ãðîìàäñüêîãî òðàíñïîðòó, ÿê³ äîçâîëÿþòü ñóòòºâî ïîäîâæèòè òåðì³í åêñïëóàòàö³¿ ðóõîìîãî ñêëàäó, åñêàëàòîð³â ìåòðî100
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ïîë³òåíó, òðàìâàéíèõ ðåéîê, ìàøèí äëÿ äîðîæíüîãî ðåìîíòó. Âèêîíàíî çíà÷íèé îáñÿã ðîá³ò ç ä³àãíîñòèêè ñòàíó ìîñòîâèõ ñïîðóä ç îö³íêîþ ¿õ çàëèøêîâîãî ðåñóðñó. Óñï³øíî âèêîíóºòüñÿ ïðîãðàìà ðîá³ò, íàö³ëåíèõ íà ï³äâèùåííÿ ÊÊÄ êîòåëüíîãî ãîñïîäàðñòâà ì³ñòà çà ðàõóíîê øèðîêîãî âïðîâàäæåííÿ òåïëîóòèë³çàòîð³â. Çàâåðøåíî íèçêó ïðîåêò³â ç ðîçðîáêè íàóêîºìíèõ âèä³â ïðîäóêö³¿, ïåðñïåêòèâíèõ äëÿ îñâîºííÿ êè¿âñüêèìè ï³äïðèºìñòâàìè. Ñåðåä íèõ åíåðãîçáåð³ãàþ÷³ ïðèñòðî¿ äëÿ ñèñòåì îñâ³òëåííÿ ïðèì³ùåíü (²íñòèòóò ô³çèêè ÍÀÍ Óêðà¿íè), ôîòîåëåêòðè÷íèé çàðÿäíèé ïðèñòð³é äëÿ ìîá³ëüíèõ òåëåôîí³â (²íñòèòóò ô³çèêè íàï³âïðîâ³äíèê³â ³ì. Â.ª. Ëàøêàðüîâà ÍÀÍ Óêðà¿íè), ³íäèêàòîðè ì³öíîñò³ íåìåòàë³÷íèõ áóä³âåëüíèõ ìàòåð³àë³â òà êîíñòðóêö³é òåõíîëîã³÷íèõ ñïîðóä (²íñòèòóò ïðîáëåì ìàòåð³àëîçíàâñòâà ³ì. ².Ì. Ôðàíöåâè÷à ÍÀÍ Óêðà¿íè), áàãàòîîáîëîíêîâà êîíñòðóêö³ÿ åêîëîã³÷íî ÷èñòîãî ñõîâèùà äèçåëüíîãî ïàëüíîãî (²íñòèòóò åëåêòðîçâàðþâàííÿ ³ì. ª.Î. Ïàòîíà ÍÀÍ Óêðà¿íè) òà ³í. Âèðîáíèöòâî äåÿêèõ çðàçê³â íîâî¿ ïðîäóêö³¿ íàëàãîäæåíî íà äîñë³äíèõ âèðîáíèöòâàõ óñòàíîâ ÍÀÍ Óêðà¿íè, ùî äîçâîëÿº çàäîâîëüíÿòè ïîïèò íà íå¿ ì³ñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Êèºâà. Öå, íàïðèêëàä, åëåêòðîäè êîíòàêòíîãî çâàðþâàííÿ äëÿ ïîòðåá äîìîáóä³âíèõ êîìá³íàò³â Êèºâà òà ëèò³ áðîíçîâ³ çàãîòîâêè äëÿ ï³äøèïíèê³â êîâçàííÿ âàíòàæíîãî òðàíñïîðòó òà àâòîáóñ³â (Ô³çèêî-òåõíîëîã³÷íèé ³íñòèòóò ìåòàë³â òà ñïëàâ³â ÍÀÍ Óêðà¿íè ), ð³çö³ äëÿ ³ìïîðòíèõ ìàøèí, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ ïðè ðåìîíò³ àâòîøëÿõ³â ì³ñòà (²íñòèòóò íàäòâåðäèõ ìàòåð³àë³â ³ì. Â.Ì. Áàêóëÿ ÍÀÍ Óêðà¿íè) òà. ³í. ̳ñüêîìó ãîñïîäàðñòâó çàïðîïîíîâàíî íèçêó íîâèõ ïåðñïåêòèâíèõ ìàòåð³àë³â äëÿ âèêîðèñòàííÿ â áóä³âíèöòâ³, ðåêîíñòðóêö³¿ ³ ðåìîíò³ ñïîðóä. Äåÿê³ ç öèõ ìàòåð³àë³â âæå äîñèòü øèðîêî çàñòîñîâóþòüñÿ â ì³ñò³. Ñåðåä íèõ óòåïëþâàëüí³ ìàòåð³àëè íà îñíîâ³ áàçàëüòîâîãî âîëîêíà, áóä³âåëüí³ âèðîáè ç âèñîêîì³öíîãî ã³ïñó, ã³äðîôîáí³ êîìïîçèòí³ ìàòåð³àëè äëÿ ã³äðî³çîëÿö³¿. Íèí³ áëèçüêî 60% ã³äðî³çîëÿö³éíèõ ìàòåð³àë³â, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ Êè¿âñüêèì ìåòðîïîë³òåíîì ïðè ðåìîíòíèõ ðîáîòàõ, âèðîáëÿþòüñÿ çà ó÷àñò³ ²íñòèòóòó âèñîêîìîëåêóëÿðíèõ ñïîëóê ÍÀÍ Óêðà¿íè. Ïðè íèæ÷³é âàðòîñò³ ÿê³ñòü öèõ ìàòåð³àë³â ïåðåâèùóº ÿê³ñòü çàðóá³æíèõ àíàëîã³â. Âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ Ïðîãðàìè ñï³âðîá³òíèöòâà º êîìïëåêñ ðîá³ò, ñïðÿìîâàíèé íà ïîêðàùàííÿ çàõèñòó çäîðîâ’ÿ êèÿí.  ðåçóëüòàò³ âèêîíàííÿ íèçêè ïðîåêò³â â àïòåêè òà ìåäè÷í³ çàêëàäè ì³ñòà ïî÷àëè íàäõîäèòè íîâ³ åôåêòèâí³ ïðåïàðàòè òà ë³êóâàëüí³ çàñîáè, âèðîáíèöòâî ÿêèõ 101
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
îñâîºíî êè¿âñüêèìè ï³äïðèºìñòâàìè. Òàê, ÇÀÒ „Á³îôàðìà” çà òåõíîëî㳺þ ²íñòèòóòó ì³êðîá³îëî㳿 ³ â³ðóñîëî㳿 ³ì. Ä.Ê.Çàáîëîòíîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè íàëàãîäèëî âèïóñê åôåêòèâíèõ ³ìóíîãëîáóë³í³â, ñïåöèô³÷íèõ äî â³ðóñ³â ãåðïåñó 1 ³ 2 òèïó, â³ðóñó Åïøòåéíà-Áàðð, õëàì³ä³é. ²íñòèòóòîì ïðîáëåì ìàòåð³àëîçíàâñòâà ³ì. ².Ì. Ôðàíöåâè÷à ÍÀÍ Óêðà¿íè ðîçðîáëåí³ ñó÷àñí³ åëåêòðîäè äëÿ ô³ç³îòåðàïåâòè÷íîãî ë³êóâàííÿ ïàö³ºíò³â íà çàì³íó øê³äëèâèõ äëÿ çäîðîâ’ÿ ëþäèíè ñâèíöåâèõ åëåêòðîä³â ³ íàëàãîäæåíî ¿õ âèðîáíèöòâî. Äëÿ ë³êóâàëüíî-îçäîðîâ÷èõ çàêëàä³â ì³ñòà ðîçðîáëåí³ ðåöåïòóðè òà òåõíîëî㳿 âèðîáíèöòâà øèðîêîãî ñïåêòðó ïðîäóêò³â ë³êóâàëüíî-ïðîô³ëàêòè÷íîãî ïðèçíà÷åííÿ, çäàíî â åêñïëóàòàö³þ öåõ äëÿ ¿õ âèãîòîâëåííÿ. Âàãîìèé êîìïëåêñ ðîá³ò âèêîíàíî â ³íòåðåñàõ çåëåíîãî ãîñïîäàðñòâà ì³ñòà. Çîêðåìà, Íàö³îíàëüíèì áîòàí³÷íèì ñàäîì ³ì. Ì.Ì. Ãðèøêà ÍÀÍ Óêðà¿íè çä³éñíåíî øèðîêîìàñøòàáíå îáñòåæåííÿ é ³íâåíòàðèçàö³þ ³ñíóþ÷èõ íàñàäæåíü ç îö³íêîþ ¿õ ñòàíó òà ðîçðîáêîþ çàõîä³â ïî îçäîðîâëåííþ ³ ðåêîíñòðóêö³¿, ñòâîðåíî åëåêòðîííó áàçó äàíèõ ïî çåëåíèõ íàñàäæåííÿõ, îïðàöüîâàí³ ïðàêòè÷í³ ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ïîäàëüøîãî óòðèìàííÿ äåðåâíèõ íàñàäæåíü òà ââåäåííÿ â íèõ íîâèõ âèä³â, ôîðì ³ ñîðò³â. Çàâäÿêè åôåêòèâíîìó ïðàêòè÷íîìó çàñòîñóâàííþ ñó÷àñíèõ àåðîêîñì³÷íèõ òåõíîëîã³é Öåíòðîì àåðîêîñì³÷íèõ äîñë³äæåíü Çåìë³ ²íñòèòóòó ãåîëîã³÷íèõ íàóê ÍÀÍ Óêðà¿íè âèêîíàíî êîìïëåêñ ðîá³ò ç îö³íêè ïðîöåñ³â ï³äòîïëåííÿ ì³ñüêèõ òåðèòîð³é, ¿õ ïðîãíîçóâàííÿ òà âèÿâëåííÿ çñóâîíåáåçïå÷íèõ ä³ëÿíîê íà ñõèëàõ Äí³ïðà, çàïðîïîíîâàí³ øëÿõè âèð³øåííÿ ïðîáëåìè ì³í³ì³çàö³¿ òåïëîâèõ âòðàò íà òåðèòî𳿠ì³ñòà. Ïë³äíå ñï³âðîá³òíèöòâî íàëàãîäæåíî â ñïðàâ³ ³íôîðìàòèçàö³¿ ì³ñòà, âïðîâàäæåííÿ ñó÷àñíèõ ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é â ïðàêòèêó óïðàâë³ííÿ ì³ñüêèì ãîñïîäàðñòâîì. Îðãàí³çîâàíî êîìïëåêñ ìîí³òîðèíãîâèõ äîñë³äæåíü ãðîìàäñüêî¿ äóìêè, åêîëîã³÷íî¿ ³ ã³äðîãåîëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿, ñòàíó îõîðîíè ³ çáåðåæåííÿ àðõåîëîã³÷íèõ ïàì’ÿòîê. Ñåðéîçíèì ñï³ëüíèì äîñÿãíåííÿì º ðîçðîáêà Êîíöåïö³¿ ñòðàòå㳿 ðîçâèòêó Êèºâà ó XXI ñòîð³÷÷³ ³ Ñòðàòåã³÷íèõ íàïðÿì³â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Êèºâà íà ïåð³îä äî 2015 ðîêó. Äî ö³º¿ ðîáîòè áóëî çàëó÷åíî øèðîêå êîëî â÷åíèõ Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ³ ôàõ³âö³â ì³ñòà. Äîêëàäí³ îáãîâîðåííÿ ðîçðîáëåíèõ ñòðàòåã³é â³äáóâàëèñü íà çàãàëüíîì³ñüêèõ íàóêîâî-ïðàêòè÷íèõ êîíôåðåíö³ÿõ, à ãîëîâí³ ïîëîæåííÿ öèõ äîêóìåíò³â ëÿãëè â îñíîâó Ãåíåðàëüíîãî ïëàíó ðîçâèòêó ì. Êèºâà äî 102
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
2020 ð. Ãîëîâíîþ ìåòîþ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ñòîëèö³, çã³äíî ðîçðîáëåíèõ ñòðàòåã³é, âèçíà÷åíî ïîë³ïøåííÿ ÿêîñò³ æèòòÿ íàñåëåííÿ, ï³äâèùåííÿ éîãî äîáðîáóòó òà ïîêðàùàííÿ äåìîãðàô³÷íèõ õàðàêòåðèñòèê íà îñíîâ³ ðàäèêàëüíèõ ñòðóêòóðíèõ ïåðåòâîðåíü åêîíîì³êè ì³ñòà çà ðàõóíîê ìîäåðí³çàö³¿ âèðîáíèöòâ íà çàñàäàõ íîâ³òí³õ òåõíîëîã³é, ðîçøèðåííÿ âíóòð³øíüîãî ðèíêó ³ ðîçâèòêó éîãî ³íôðàñòðóêòóðè, íàðîùóâàííÿ åêñïîðòó, àêòèâ³çàö³¿ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîöåñ³â, ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ â³ëüíîãî îá³ãó êàï³òàëó.
3.3. Îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷í³ çàñàäè åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ðåçóëüòàò³â íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ïðè ñòâîðåíí³ ³ííîâàö³é íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³ Îñíîâîþ åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ðåçóëüòàò³â íàóêîâèõ äîñë³äæåíü íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³ º, ïåðø çà âñå, ñòâîðåííÿ òåðèòîð³àëüíèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð (Ò²Ñ). Î÷åâèäíî, ùî çì³ñòîâíèé àñïåêò ñòâîðåííÿ Ò²Ñ ïîâèíåí ñïèðàòèñÿ íà äåÿê³ çàãàëüí³ ïðèíöèïè, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü çàëó÷åííÿ äî öüîãî ïðîöåñó óïðàâë³íñüêèõ, ãîñïîäàðþþ÷èõ òà íàóêîâèõ ñòðóêòóð ç ÷³òêèì ðîçïîä³ëîì ì³æ íèìè çàâäàíü ÿê ç³ ñòâîðåííÿ, òàê ³ ï³äòðèìêè ôóíêö³îíóâàííÿ Ò²Ñ. Ðîë³ çàñíîâíèê³â Ò²Ñ ìîæóòü ðîçïîä³ëÿòèñÿ íàñòóïíèì ÷èíîì: v óðÿäîâ³ òà ìóí³öèïàëüí³ îðãàíè âëàäè — ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ Ò²Ñ, òà çä³éñíþþòü ìîí³òîðèíã ¿õ ä³ÿëüíîñò³; v ì³ñöåâ³ ô³ðìè òà ï³äïðèºìñòâà — áåðóòü áåñïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ðîáîò³ Ò²Ñ; v íàóêîâî-äîñë³äí³ òà ïðîåêòíî-êîíñòðóêòîðñüê³ îðãàí³çàö³¿ — îá´ðóíòîâóþòü íàëàãîäæóâàííÿ çâ’ÿçê³â ç ïîòåíö³éíèìè ó÷àñíèêàìè Ò²Ñ ç ìåòîþ ðîçðîáêè ñï³ëüíèõ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íèõ ïðîåêò³â; v â³ò÷èçíÿí³ òà ³íîçåìí³ á³çíåñ-ñòðóêòóðè — ³íâåñòóþòü êîøòè â ðîçâèòîê Ò²Ñ; v äåðæàâí³ òà êîìóíàëüí³ ô³íàíñîâî-êðåäèòí³ óñòàíîâè — â³äêðèâàþòü êðåäèòí³ ë³í³¿ ó÷àñíèêàì Ò²Ñ òà ô³íàíñóþòü ³íâåñòèö³éí³ ïðîåêòè. Âèõîäÿ÷è ³ç ìîòèâàö³é óñ³õ çàä³ÿíèõ äî ïðîåêòó ñòâîðåííÿ Ò²Ñ ñòîð³í, êîìåðö³éí³, òåõíîëîã³÷í³, ô³íàíñîâ³, åêîíîì³÷í³, îðãàí³çàö³éí³ ³ 103
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
åêîëîã³÷í³ ïåðåäóìîâè äëÿ ¿õ ñòâîðåííÿ ïîâèíí³ áóòè âèçíà÷åí³ ³ êðèòè÷íî îö³íåí³ íà îñíîâ³ àëüòåðíàòèâíèõ âàð³àíò³â ð³øåíü. Âñ³ ïðèéíÿò³ äîïóùåííÿ, âèêîðèñòàí³ äàí³ ³ â³ä³áðàí³ âàð³àíòè ïîâèíí³ áóòè îïèñàí³ ³ ïîÿñíåí³, ùîá çðîáèòè ïðîåêò á³ëüø çðîçóì³ëèì âñ³ì ñòîðîíàì, ÿê³ çàä³ÿí³ â ïðîåêò³. Âèñíîâêè ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ îçíà÷åíèõ ïèòàíü ïîâèíí³ ôîðìóâàòèñÿ çà ïåâíîþ ñõåìîþ, òîáòî øëÿõîì ðîçðîáêè òåõí³êî-åêîíîì³÷íîãî îá´ðóíòóâàííÿ (ÒÅÎ). Ôîðìóëþâàííÿ ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â íàóêîâèõ äîñë³äæåíü â ìåæàõ Ò²Ñ ïîòðåáóº ÷³òêîãî ðîçóì³ííÿ òîãî, ÿê ìåòà ñòâîðåííÿ Ò²Ñ âïèñóºòüñÿ â ðàìêè çàãàëüíèõ åêîíîì³÷íèõ óìîâ ³ òåíäåíö³é íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè. Ôîðìóëþâàííÿ ìåòè ñòâîðåííÿ Ò²Ñ ïîâèííî â³äîáðàæàòè çàãàëüíó òåíäåíö³þ âñ³º¿ ¿¿ ïîäàëüøî¿ ä³ÿëüíîñò³.  çàëåæíîñò³ â³ä ìåòè çàâäàííÿ ïîâèíí³ êîíêðåòèçóâàòè ïîñòàâëåí³ ïåðåä Ò²Ñ îð³ºíòèðè ³ ìàòè ôîðìó êîíêðåòíèõ ïîêàçíèê³â, ÿêèõ íåîáõ³äíî äîñÿãòè ó÷àñíèêàì Ò²Ñ óïðîäîâæ ïåâíîãî ïðîì³æêó ÷àñó. Íàïðèêëàä: v çíèæåííÿ ñîá³âàðòîñò³ ê³íöåâî¿ ïðîäóêö³¿ íà 30%; v äîñÿãíåííÿ ñåðåäíüîð³÷íîãî ïðèðîñòó âèðîáíèöòâà âàëîâî¿ ïðîäóêö³¿ íå ìåíø í³æ íà 10—15%; v ùîð³÷íå ï’ÿòèïðîöåíòíå îñâîºííÿ âèïóñêó íîâèõ âèä³â ïðîäóêö³¿; v ùîð³÷íå îíîâëåííÿ àñîðòèìåíòó òîâàðíî¿ ïðîäóêö³¿ íà 5% íà îñíîâ³ âèêîðèñòàííÿ ì³ñöåâî¿ ñèðîâèíè ³ ò.ä. Ïðè÷îìó, óðÿäîâ³ ñòðóêòóðè ìîæóòü ïîñòàâèòè âèêîíàííÿ ïîñòàâëåíèõ çàâäàíü â ïðÿìó çàëåæí³ñòü â³ä íàäàíèõ ï³ëüã. Òîìó ö³ çàâäàííÿ ïîâèíí³ áóòè ðåàëüí³, óçãîäæåí³ ³ç âñ³ìà ó÷àñíèêàìè Ò²Ñ. ϳä çíà÷èì³ñòþ äëÿ äåðæàâè ñë³ä ðîçóì³òè ò³ ïðÿì³ ³ íåïðÿì³ âèãîäè, ùî ¿õ îòðèìóº äåðæàâà â ö³ëîìó, ÷è ðåã³îí çîêðåìà. Ïðÿìèìè âèãîäàìè áóäóòü äîäàòêîâ³ ãðîøîâ³ íàäõîäæåííÿ â äåðæàâíèé ³ ì³ñöåâèé áþäæåòè çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ ïîäàòêîâèõ â³äðàõóâàíü ó÷àñíèêàìè Ò²Ñ íà îñíîâ³ çá³ëüøåííÿ áàçè îïîäàòêóâàííÿ, ùî äîñÿãàºòüñÿ çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ ¿õ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà. ²íøèìè ïðÿìèìè âèãîäàìè ìîæóòü áóòè äîäàòêîâ³ ³íîçåìí³ ³íâåñòèö³¿, çá³ëüøåííÿ åêñïîðòó ïðîäóêö³¿ ³ ò.ä. Íåïðÿìèìè âèãîäàìè, ïåðø çà âñå, áóäå çðîñòàííÿ äîáðîáóòó ì³ñöåâîãî íàñåëåííÿ, ÿêå îòðèìຠíàáàãàòî á³ëüøå âàæëèâèõ âèãîä (íîâ³ ðîáî÷³ ì³ñöÿ, âèùà çàðîá³òíà ïëàòà), ÿê³ ïåðåêðèâàòèìóòü âèòðàòè äåðæàâè (ÿêùî âîíè ìàòèìóòü ì³ñöå), ùî âèïðàâäîâóâàòèìå ðåàë³çàö³þ ïðîåêòó (îñê³ëüêè äåðæàâà ïðàãíå ïîë³ïøåííÿ æèòòÿ íàðîäó). Òàêîæ ìîæíà àê104
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
öåíòóâàòè óâàãó íà òîìó, ùî Ò²Ñ çäàòíà âèð³øèòè íàçð³ë³ ðåã³îíàëüí³ ïðîáëåìè (åêîëîã³÷í³, ñîö³àëüí³), íà ÿê³ âèòðà÷àþòüñÿ ÷è â ìàéáóòíüîìó áóäóòü âèòðà÷àòèñÿ äåðæàâí³ êîøòè. Ïîâñþäè, äå öå ìîæëèâî â³äïîâ³äí³ âèãîäè ñë³ä îö³íþâàòè â ãðîøîâîìó âèðàç³. Î÷åâèäíî, ùî çì³ñòîâí³ñòü îö³íîê çàëåæèòü â³ä òîãî, íàñê³ëüêè ïðàâèëüíî îáðàíî ðîçðàõóíêîâó áàçîâó ãðóïó ïîêàçíèê³â. Ö³ äàí³ ïîâèíí³ ëîã³÷íî ïîâ’ÿçàòè ïðàâèëüí³ñòü ï³äõîäó äî âèáîðó ó÷àñíèê³â Ò²Ñ, ðîçì³ð³â ¿¿ òåðèòîð³¿, ìîæëèâîñò³ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ì³ñöåâèõ ðåñóðñ³â, ïîãëèáëåííÿ êîîïåðàö³¿ òà ñï³âïðàö³ ì³æ ó÷àñíèêàìè Ò²Ñ òà çäàòíîñò³ ¿õ äî òåõíîëîã³÷íîãî ïåðåîñíàùåííÿ. Îñîáëèâî âàæëèâî àêöåíòóâàòè óâàãó íà ïðàâèëüíîñò³ âèáîðó ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ Ò²Ñ ç òî÷êè çîðó äîñÿãíóòîãî ð³âíÿ ðîçâèòêó âèðîáíè÷èõ ïîòóæíîñòåé ³ç âêàçàííÿì íàñòóïíèõ ïîêàçíèê³â: 1. Áëèçüê³ñòü äî ðèíê³â çáóòó ãîòîâî¿ ïðîäóêö³¿. 2. Íàÿâí³ñòü ïåðåäîâèõ âèðîáíè÷èõ òåõíîëîã³é. 3. ²íâåñòèö³éíà ïðèâàáëèâ³ñòü äëÿ ³íîçåìíîãî òà â³ò÷èçíÿíîãî êàï³òàëó. 4. Ïîâíîòà âèðîáíè÷îãî öèêëó. 5. ßê³ñòü ì³ñöåâî¿ ñèðîâèíè. Ñë³ä â³äì³òèòè ÿêîìîãà á³ëüøå âæå çäîáóòèõ ïåðåâàã â ïîð³âíÿíí³ ç ³íøèìè ðåã³îíàìè Óêðà¿íè. Íà êîðèñòü ç³ãðຠ³ ³ñíóþ÷èé ð³âåíü çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â ó÷àñíèê³â Ò²Ñ. Äîñâ³ä ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ñïîíóêຠêåð³âíèê³â äî ïîøóêó íîâèõ ðèíê³â çáóòó, ïîøèðåííÿ ïåðåäîâèõ òåõíîëîã³é, çàëó÷åííÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é. Íåìàëîâàæíå çíà÷åííÿ öå ç³ãðຠ³ â ïîäàëüø³é ä³ÿëüíîñò³ Ò²Ñ, îñê³ëüêè ³íîçåìí³ ïàðòíåðè îõî÷å ïðàöþþòü â òèõ ðåã³îíàõ, äå âæå ³ñíóº äîñâ³ä çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ñï³âïðàö³. Àíàë³ç ñèðîâèííî¿ áàçè Ò²Ñ ïîâèíåí ïîêàçàòè âñ³ íàÿâí³ ì³ñöåâ³ ðåñóðñè, âèêîðèñòàííÿ ÿêèõ áóäå ïðèáóòêîâèì â ìàéáóòíüîìó. Äî öèõ ðåñóðñ³â ìîæóòü â³äíîñèòèñü: v ïîêëàäè ïðèðîäíèõ êîïàëèí; v òðàäèö³éí³ äëÿ äàíîãî ðåã³îíó äæåðåëà åíåð㳿 (â³òðîâà, ñîíÿ÷íà, âîäÿíà); v ðåêðåàö³éí³ ìîæëèâîñò³ ðåã³îíó ³ ò.ä.  äàíîìó ðîçä³ë³ ÒÅÎ äîö³ëüíî â ÿêîìîãà ñòèñë³ø³é ôîðì³ ïîäàòè îïèñîâèé ìàòåð³àë, à êëþ÷îâó ³íôîðìàö³þ (äëÿ ïîêðàùàííÿ ñïðèéíÿòòÿ ³ çðó÷íîñò³ äëÿ ïîäàëüøèõ ðîçðàõóíê³â) â³äîáðàçèòè ó âèãëÿä³ òàáëèöü. 105
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Ñïðèÿòëèâå ä³ëîâå ñåðåäîâèùå íàâêîëî Ò²Ñ º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ åôåêòèâíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ. Öå, çîêðåìà, îçíà÷àº, ùî ìຠáóòè ñòâîðåíà â³äïîâ³äíà ô³çè÷íà ³íôðàñòðóêòóðà, ÿêà çäàòíà çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ îñíîâíèõ çàâäàíü Ò²Ñ. Åôåêòèâíà ô³çè÷íà ³íôðàñòðóêòóðà º òèì êëþ÷åì äëÿ íåì³ñöåâèõ (îñîáëèâî ³íîçåìíèõ) ô³ðì, çàâäÿêè ÿêîìó âîíè çìîæóòü â³äêðèòè ì³ñöåâ³ ðèíêè ³ ³íâåñòóâàòè çíà÷í³ êîøòè â ì³ñöåâå âèðîáíèöòâî. ßêùî Ò²Ñ äîáðå îáëàäíàíà ô³çè÷íîþ ³íôðàñòðóêòóðîþ, òî ïî÷àòêîâ³ âèòðàòè ³íâåñòîð³â çíà÷íî çìåíøóþòüñÿ, ðîáîòà ï³äïðèºìñòâ ðîçãîðòàºòüñÿ øâèäøå ³ ðàí³øå ïî÷èíຠéòè ïðèáóòîê íà êàï³òàë. Ñïðèÿòëèâó ðîëü â³ä³ãðàâàòèìå ³ íàÿâí³ñòü íåçàä³ÿíèõ âèðîáíè÷èõ ïëîù íà ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâàõ, îñê³ëüêè öå äîçâîëèòü øâèäøå ðîçïî÷àòè íîâå âèðîáíèöòâî ÷è âïðîâàäèòè íîâó òåõíîëîã³÷íó ë³í³þ ³ ïîçáàâèòèñü íåîáõ³äíîñò³ çâîäèòè íîâ³ çàâîäñüê³ ïðèì³ùåííÿ. Êîðèñíî òàêîæ ìàòè òèì÷àñîâ³ îô³ñè äëÿ çîâí³øí³õ ³íâåñòîð³â, ÿê³ ÷åêàþòü íà çàâåðøåííÿ âëàñíèõ âèðîáíè÷èõ ïðèì³ùåíü. Ç ö³ºþ ìåòîþ äåòàëüíî ïðîâåäåíèé àíàë³ç ïî âèÿâëåííþ â³ëüíèõ íåçàä³ÿíèõ ïëîù, ÿê³ ïðèäàòí³ ï³ä âèðîáíè÷³ ³ îô³ñí³ ïðèì³ùåííÿ, ïîâèíåí áóòè â³äîáðàæåíèé âæå â ÒÅÎ. Ñòâîðåííÿ Ò²Ñ ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê êîìïëåêñíèé ïðîåêò, ùî âêëþ÷ຠðåàë³çàö³þ êîíêðåòíèõ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â. Ó öüîìó ðîçóì³íí³ Ò²Ñ ÿâëÿº ñîáîþ ñâîãî ðîäó „³íôðàñòðóêòóðó êëóáó”. Öåé çàäóì ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá çàëó÷èòè êîðèñòóâà÷³â (íàïðèêëàä, âèñîêîòåõíîëîã³÷í³ ô³ðìè), ÿê³ ïðàãíóòü ìàòè ïðèáóòîê íå ò³ëüêè â³ä ïîñëóã, ùî ¿õ íàäຠêëóá, àëå é â³ä ïðèñóòíîñò³ ³íøèõ ô³ðì. Ðåã³îí, íà òåðèòî𳿠ÿêîãî ðîçòàøîâàíà òàêà êëóáíà ³íôðàñòðóêòóðà, ìàòèìå ïðèáóòêè íå ëèøå ç âíåñê³â ÷ëåí³â êëóáó (îðåíäíà ïëàòà çà äåðæàâíå ìàéíî, ïîäàòêè ³ ò.ä.), à é â³ä íåïðÿìîãî åôåêòó ïðèñóòíîñò³ ô³ðì, ùî ñïðàâëÿþòü âàæëèâèé çîâí³øí³é âïëèâ íà íàö³îíàëüí³ ï³äïðèºìñòâà, ðîçòàøîâàí³ çà ìåæàìè Ò²Ñ. ² âñå æ òàêè, ñïî÷àòêó íåîáõ³äíî ïðîàíàë³çóâàòè ³ñíóþ÷èé ñòàí ñèñòåìè ô³çè÷íîãî ³íôðàñòðóêòóðíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèÿâèòè îáñÿãè òà äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ ¿¿ ïîäàëüøî¿ ðîçáóäîâè. Ñèñòåìà â³äïîâ³äíèõ ïîêàçíèê³â ïîâèííà â³äîáðàçèòè â ñîá³ íàñòóïí³ äàí³. Âèðîáíè÷à ³íôðàñòðóêòóðà: 1. Òðàíñïîðòíå ñïîëó÷åííÿ: o â³ääàëåí³ñòü ó÷àñíèê³â Ò²Ñ â³ä êðóïíèõ òîðã³âåëüíèõ öåíòð³â òà ðèíê³â çáóòó ïðîäóêö³¿ òà â³ä òðàíñïîðòíîãî ñïîëó÷åííÿ; 106
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
íàÿâí³ñòü çàë³çíèöü, ðîçâàíòàæóâàëüíî-íàâàíòàæóâàëüí³ ïîòóæíîñò³ çàë³çíè÷íèõ ñòàíö³é; o àâòîìîá³ëüí³ øëÿõè, îñíîâí³ ìàã³ñòðàë³, ï³ä’¿çí³ äîðîãè; o ³íø³ âèäè òðàíñïîðòíîãî ñïîëó÷åííÿ. 2. Ñèñòåìà çâ’ÿçêó: o ³ñíóþ÷³ ïîòóæíîñò³ òåëåôîííîãî, òåëåãðàôíîãî òà ïîøòîâîãî çâ’ÿçêó ( â ò.÷. ì³æíàðîäíîãî); o ìîæëèâîñò³ òà ïåðñïåêòèâè âñòàíîâëåííÿ íàéñó÷àñí³øèõ âèä³â çâ’ÿçêó (ìîá³ëüíîãî, êîìï’þòåðíî¿ ìåðåæ³ ç ï³äêëþ÷åííÿì äî ì³æíàðîäíèõ ñèñòåì); o âàðò³ñòü ïîñëóã ï³äïðèºìñòâ çâ’ÿçêó. 3. Ñèñòåìà åíåðãîïîñòà÷àííÿ: o ïîòóæí³ñòü ï³äïðèºìñòâ åëåêòðî-, ãàçî-, âîäî- òà òåïëîïîñòà÷àííÿ; o âàðò³ñòü åëåêòðîåíåð㳿, ãàçó, òåïëà òà âîäè; o îáìåæóâàëüí³ óìîâè (ââåäåííÿ ë³ì³ò³â íà âèêîðèñòàííÿ, ïîãîäèííå â³äêëþ÷åííÿ â çèìîâèé ïåð³îä ³ ò.ä.); o ³íø³ âèäè åíåðãåòè÷íèõ ðåñóðñ³â òà ñèñòåìà ¿õ çàáåçïå÷åííÿ (âóã³ëëÿ, òîðôîáðèêåòè òà ³í.). 4. Çàáåçïå÷åííÿ ïàëèâíî-ìàñòèëüíèìè ìàòåð³àëàìè: o íàÿâí³ ï³äïðèºìñòâà ïàëèâíî-ìàñòèëüíîãî ïîñòà÷àííÿ (äåðæàâí³, ïðèâàòí³); o ³ñíóþ÷³ ïîòóæíîñò³ òà ñòóï³íü çàäîâîëåííÿ ïîïèòó ì³ñöåâîãî ðèíêó; o ö³íè íà ïàëüíå òà ñèñòåìà ï³ëüã. 5. Ñèñòåìà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî ïîñòà÷àííÿ: o íàÿâí³ ï³äïðèºìñòâà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî ïîñòà÷àííÿ (äåðæàâí³, ïðèâàòí³; ì³ñöåâ³, íåì³ñöåâ³, ³íîçåìí³); o ö³íè òà ñèñòåìà ï³ëüã; o ñèñòåìà ë³çèíãó; o ñòðàòåã³ÿ Ò²Ñ ùîäî ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó ñèñòåìè ìàòåð³àëüíîòåõí³÷íîãî ïîñòà÷àííÿ. Ðèíêîâà ³íôðàñòðóêòóðà 1. Ñèñòåìà ïîñåðåäíèöüêèõ çáóòîâèõ îðãàí³çàö³é. 2. Êîíñàëòèíãîâ³, ³íæèí³ðèíãîâ³ òà àóäèòîðñüê³ ô³ðìè. 3. Ðåäàêö³éíî-âèäàâíè÷³, ðåêëàìí³ òà ³íôîðìàö³éíî-êîìï’þòåðí³ ô³ðìè. o
107
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
4. Êðåäèòíî-áàíê³âñüêà ñèñòåìà: o íàÿâí³ñòü áàíê³âñüêèõ òà êðåäèòíî-ô³íàíñîâèõ óñòàíîâ; o âèä ïîñëóã, ÿê³ âîíè íàäàþòü; o îïåðàòèâí³ñòü â³äêðèòòÿ ðàõóíê³â; o çâ’ÿçîê ç ì³æíàðîäíèìè êðåäèòíî-ô³íàíñîâèìè òà áàíê³âñüêèìè óñòàíîâàìè. 5. Ñèñòåìà äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, êîíòðîëþ òà çâ³òíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ ó÷àñíèê³â Ò²Ñ. 6. Ñèñòåìà ìèòíîãî òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ ó÷àñíèê³â Ò²Ñ. Ñîö³àëüíà ³íôðàñòðóêòóðà: 1. Æèòëîâî-ïîáóòîâ³ óìîâè; 2. Îðãàí³çàö³¿ ðîçäð³áíî¿ òîðã³âë³ òà ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ; 3. Ðåêðåàö³éíà ³íôðàñòðóêòóðà òà ¿¿ ðîçâèòîê. Äëÿ óñï³øíî¿ îðãàí³çàö³¿ íàóêîâî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ Ò²Ñ ñë³ä âðàõóâàòè ³ñíóþ÷èé ñòàí ðîçâèòêó êîîïåðàö³¿ íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâ ç ó÷àñíèêàìè Ò²Ñ òà âèçíà÷èòè ñòðàòåã³þ Ò²Ñ ïî ôîðìóâàííþ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ïîë³òèêè â ìàéáóòíüîìó. ʳëüê³ñí³ ïîêàçíèêè ïîâèíí³ â³äîáðàçèòè íàÿâí³ñòü ÂÍdzâ, ÍIJ, ÊÁ òà íàóêîâèõ ïðàö³âíèê³â, ùî áóäóòü ïðèéìàòè ó÷àñòü â ðîáîò³ Ò²Ñó ïî êîíêðåòíèì íàïðÿìàõ íà êîæíîìó ç åòàï³â ñòàíîâëåííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ Ò²Ñ. Âàæëèâî ïîêàçàòè, ÿê ïëàíóºòüñÿ ñòèìóëþâàòè ó÷àñòü ïðîâ³äíèõ íàóêîâèõ óñòàíîâ òà îêðåìèõ â÷åíèõ â ðîáîò³ Ò²Ñ, à òàêîæ çà ðàõóíîê ÷îãî ç’ÿâëÿºòüñÿ çàö³êàâëåí³ñòü ïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ â íàóêîâî-òåõíîëîã³÷í³é ä³ÿëüíîñò³. Íàóêîâî-òåõíîëîã³÷í³ ïðîåêòè, ÿê³ ïëàíóºòüñÿ ðåàë³çóâàòè â ðàìêàõ Ò²Ñ, ïîâèíí³ ëîã³÷íî áóòè ïðèâ’ÿçàí³ äî ìåòè òà çàâäàíü Ò²Ñ. Ïî êîæíîìó ³ç ïðîåêò³â ñë³ä ïîêàçàòè íàñòóïí³ äàí³: v ðîçðîáíèêè ïðîåêòó; v òðèâàë³ñòü ðåàë³çàö³¿ ïðîåêòó; v çàãàëüíà âàðò³ñòü òà äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ; v âæå ïðîâåäåíà ðîáîòà ïî ïðîåêòó òà îòðèìàí³ ðåçóëüòàòè; v î÷³êóâàí³ ðåçóëüòàòè â³ä éîãî ðåàë³çàö³¿. Âàæëèâå çíà÷åííÿ ìຠâèðîáíè÷à ïðîãðàìà Ò²Ñ, ðàìêè ÿêî¿ âñòàíîâëþþòüñÿ, ïî-ïåðøå, ¿¿ ìåòîþ, ñòðàòå㳺þ ðîçâèòêó ³ îñíîâíèìè çàâäàííÿìè, ³, ïî-äðóãå, ìàðêåòèíãîâîþ êîíöåïö³ºþ òà íàÿâíèìè ðåñóðñàìè. 108
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Çàâäàííÿ ïëàíóâàííÿ âèðîáíè÷î¿ ïðîãðàìè — ðîçðîáêà ôóíêö³îíàëüíî¿ ñõåìè ³ ô³çè÷íîãî ïëàíó âèðîáíèöòâà êîíêðåòíèõ âèä³â ïðîäóêö³¿. Ïåðøî÷åðãîâèì çàâäàííÿì º îêðåñëåííÿ âñüîãî êîëà ä³ÿëüíîñò³ ó÷àñíèê³â Ò²Ñ, âêëþ÷àþ÷è ð³âí³ âèðîáíèöòâà, ÿêèõ íåîáõ³äíî äîñÿãòè ïðè òåõí³÷íèõ, åêîëîã³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ ³ åêîíîì³÷íèõ îáìåæåííÿõ òà óìîâàõ ôóíêö³îíóâàííÿ Ò²Ñ. Àñîðòèìåíò òà îáñÿãè ïðîäóêö³¿, ÿêà ïîâèííà âèðîáëÿòèñÿ, çàëåæèòü, ãîëîâíèì ÷èíîì, â³ä âèìîã ðèíêó ³ ïðîãíîçîâàíèõ ìàðêåòèíãîâèõ ñòðàòåã³é. Ïî÷àòêîâà ïëàíîâà ðîáîòà ïîëÿãຠâ ðîçðîáö³ ïîïåðåäíüî¿ ñõåìè âèðîáíèöòâà, ïðèäàòíî¿ äëÿ âèãîòîâëåííÿ ê³íöåâî¿ ïðîäóêö³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî êîíöåïö³¿ ìàðêåòèíãó, à òàêîæ âèìîã ê³ëüêîñò³ ³ ÿêîñò³. ϳñëÿ öüîãî â ÒÅÎ ñë³ä ðîçðîáèòè äåòàëüíó âèðîáíè÷ó ïðîãðàìó, ÿêà ïîâèííà âèçíà÷àòè ð³âí³ âèïóñêó ïðîäóêö³¿, ùî äîñÿãàþòüñÿ óïðîäîâæ îçíà÷åíèõ ïåð³îä³â ÷àñó, ³, ç ö³º¿ òî÷êè çîðó, áóòè áåçïîñåðåäíüî ïîâ’ÿçàíà ç êîíêðåòíèìè ïðîãíîçàìè ïðîäàæ. Ùîá ñêëàñòè òàêó ïðîãðàìó, ñë³ä äåòàëüíî ðîçãëÿíóòè ¿¿ ð³çí³ åòàïè, âèõîäÿ÷è ³ç íàÿâíèõ ³ ïðîãíîçîâàíèõ âèðîáíè÷èõ ïîòóæíîñòåé ó÷àñíèê³â Ò²Ñ. Äëÿ ïðîãíîçóâàííÿ âèðîáíè÷èõ ïîòóæíîñòåé íåîáõ³äíî, îïèðàþ÷èñü íà ïðîâåäåí³ ðàí³øå äîñë³äæåííÿ ùîäî àíàë³çó íàÿâíèõ òåõíîëîã³é òà îáëàäíàííÿ âèðîáíèöòâà, âèáðàòè îïòèìàëüíó ñõåìó ïîäàëüøî¿ ñèñòåìè â³äáîðó òà çàáåçïå÷åííÿ òåõíîëîã³ÿìè òà îáëàäíàííÿì. Íåâ³ä’ºìíîþ ÷àñòèíîþ ³íæåíåðíîãî ïðîåêòóâàííÿ íà åòàï³ ÒÅÎ º âèá³ð îïòèìàëüíèõ òåõíîëîã³é, à òàêîæ ïëàíóâàííÿ çàêóï³âë³ ³ îñâîºííÿ öèõ òåõíîëîã³é ³ â³äïîâ³äíîãî „íîó-õàó”. Îñê³ëüêè âèá³ð òåõíîëîã³é âèçíà÷ຠâèðîáíè÷³ ïðîöåñè, ÿê³ áóäóòü âèêîðèñòîâóâàòèñü äëÿ åôåêòèâíî¿ ðåàë³çàö³¿ òåõíîëîã³é, íåîáõ³äíî, ùîá òåõíîëî㳿 ³ „íîóõàó” ïåðåäàâàëèñü íà ïðèéíÿòíèõ óìîâàõ òà â ïîòð³áí³ òåðì³íè ³ íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî ïðîôåñ³éí³ íàâèêè áóëè â íàÿâíîñò³ òà ìàëè óìîâè äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó. ×àñòêà âëàñíî ðîçðîáëåíèõ ó÷àñíèêàìè Ò²Ñ ïåðåäîâèõ òåõíîëîã³é ïîâèííà áóòè äîñèòü ³ñòîòíîþ, à îáñëóãîâóâàííÿ ¿õ â³ä åòàïó âïðîâàäæåííÿ äî ïðîìèñëîâîãî çàñòîñóâàííÿ ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòèñÿ ïîâí³ñòþ. Âèá³ð òåõíîëîã³é ³ „íîó-õàó” (ÿê âëàñíèõ, òàê ³ çàêóïëåíèõ) ïîâèíåí áàçóâàòèñü íà äåòàëüíîìó ðîçãëÿä³ ³ îö³íö³ òåõíîëîã³÷íèõ àëüòåðíàòèâ ³ âèçíà÷åíí³ íàéá³ëüø ïðèéíÿòíîãî äëÿ Ò²Ñ âàð³àíòó ³ ñòðàòå㳿 ¿¿ ðîçâèòêó, à òàêîæ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ³ åêîëîã³÷íèõ óìîâ. Íà âèá³ð òåõíîëîã³é áåçïîñåðåäíüî âïëèâàþòü òàê³ ôàêòîðè, ÿê ì³ñöåâ³ ðåñóðñè ³ íàâ109
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
êîëèøíº ñåðåäîâèùå, ðèíîê çáóòó ê³íöåâî¿ ïðîäóêö³¿, êâàë³ô³êàö³ÿ ðîáî÷î¿ ñèëè, íàö³îíàëüíà ïîë³òèêà â ãàëóç³ òåõíîëîã³é ³ ò.ä.  ñâ³òë³ ñâ³òîâèõ ìàñøòàá³â åêîëîã³÷íîãî âïëèâó ðîçâèòêó íàóêè, òåõí³êè òà ïðîìèñëîâîñò³, âèá³ð òåõíîëîã³é íåìîæëèâèé áåç îö³íêè ïîòåíö³éíèõ åêîëîã³÷íèõ íàñë³äê³â äëÿ ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà â³ä ¿¿ çàñòîñóâàííÿ. Ðîçãëÿä ôàêòîðó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ïðè ñó÷àñíîìó ïðîåêòóâàíí³ ³ îö³íö³ òåõíîëîã³é íå îáìåæóºòüñÿ ì³í³ì³çàö³ºþ çàáðóäíåííÿ äîâê³ëëÿ, à ïîâèíåí òàêîæ âêëþ÷àòè â ñåáå çáåðåæåííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â (îñîáëèâî íåâ³äíîâëþâàëüíèõ).  öüîìó â³äíîøåíí³ ñë³ä àêöåíòóâàòè íà âèêîðèñòàíí³ â Ò²Ñ åêîëîã³÷íî ÷èñòèõ òåõíîëîã³é. Äëÿ òîãî, ùîá ìîæíà áóëî òî÷íî âèçíà÷èòè ïðèäàòí³ñòü àëüòåðíàòèâíèõ òåõíîëîã³é, íåîáõ³äíî çä³éñíèòè íàñòóïíó ïîñë³äîâí³ñòü ä³é: âèçíà÷åííÿ ïðîáëåìè, îïèñ òåõíîëî㳿, òåõíîëîã³÷íèé ïðîãíîç, îïèñ ñîö³àëüíîãî ñåðåäîâèùà, ñîö³àëüíèé ïðîãíîç, âèçíà÷åííÿ, àíàë³ç òà îö³íêà âïëèâó, àíàë³ç òåõíîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè ³ ïîâ³äîìëåííÿ ðåçóëüòàò³â. Ïåðñïåêòèâà ðîçâèòêó Ò²Ñ çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä åôåêòèâíî¿ îðãàí³çàö³¿ îö³íêè ³ ïðîãíîçó òåõíîëîã³÷íèõ òåíäåíö³é íà ³íâåñòèö³éíîìó ³ îïåðàòèâíîìó åòàïàõ, ç îäíîãî áîêó, àáî çà ïåð³îä, îáòÿæåíèé ãîðèçîíòîì ïëàíóâàííÿ, ç äðóãîãî. Òåõíîëîã³÷íèé ïðîãíîç îñîáëèâî âàæëèâèé äëÿ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â Ò²Ñ ó âèñîêî³ííîâàö³éíèõ âèðîáíèöòâàõ. Ïðè öüîìó ïîâèíí³ îö³íþâàòèñÿ âèòðàòè íà âèá³ð ³ ïðèäáàííÿ òåõíîëîã³é ³ ïîâ’ÿçàíèõ ç íèìè òåõí³÷íèõ ïîñëóã, íåîáõ³äíî¿ ê³ëüêîñò³ ñèðîâèíè ³ ìàòåð³àë³â äëÿ ó÷àñíèê³â Ò²Ñ, à òàêîæ ñë³ä ïîêàçàòè, ÿê çà äîïîìîãîþ ïîïåðåäíüî â³ä³áðàíèõ òåõíîëîã³é òà îáëàäíàííÿ äîñÿãàºòüñÿ ¿õ îïòèìàëüíå òà ðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ. Äëÿ îñòàòî÷íîãî âèçíà÷åííÿ ñîá³âàðòîñò³ ê³íöåâî¿ ïðîäóêö³¿ ó÷àñíèê³â Ò²Ñ ñë³ä âñòàíîâèòè ³ñòîòí³ çàëåæíîñò³ ñèðîâèíè, îñíîâíèõ ³ äîïîì³æíèõ âèðîáíè÷èõ ìàòåð³àë³â â³ä ïðîäóêòîâîãî êîìïëåêñó ³ âèðîáíè÷î¿ ìåòè òà ïðîàíàë³çóâàòè ¿õ ç òî÷êè çîðó ðèíêîâîãî ïîòåíö³àëó, î÷³êóâàíèõ ïðîäàæ, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ³ âèðîáíè÷èõ ïîòóæíîñòåé. Êîðèñíèì çàñîáîì äëÿ ïîëåãøåííÿ ðîçðàõóíêó ñîá³âàðòîñò³ ïðîäóêö³¿ º ñêëàäàííÿ òåõíîëîã³÷íèõ êàðò. Ïîâèíí³ òàêîæ ñêëàäàòèñÿ ìàòåð³àëüíî-åíåðãåòè÷íèé áàëàíñ ÷è ä³àãðàìà, ùî ³ëþñòðóº ê³ëüê³ñí³ ïîòîêè. Ö³ êàðòè ïîâèíí³ ïîêàçóâàòè, ÿê ³ êîëè ð³çí³ åëåìåíòè ïîïàäàþòü íà ð³çí³ åòàïè òåõíîëîã³÷íîãî ïðîöåñó. Ïðè ðîçðàõóíêó ñîá³âàðòîñò³ ïðîäóêö³¿ ïîâèííà áóòè ïðåäñòàâëåíà íàñòóïíà ³íôîðìàö³ÿ: 110
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
âèä ìàòåð³àëó ³ ñïîæèâàíîãî ðåñóðñó; îäèíèöÿ âèì³ðó; o ÷èñëî îäèíèöü âèòðà÷åíîãî ðåñóðñó íà îäèíèöþ âèðîáëåíî¿ ïðîäóêö³¿; o ðîçðàõóíêîâ³ çàòðàòè íà îäèíèöþ ðåñóðñó; o ðîçðàõóíêîâ³ çàòðàòè íà îäèíèöþ âèðîáëåíî¿ ïðîäóêö³¿. ϳñëÿ âèçíà÷åííÿ ïîâíèõ çàòðàò íà âèðîáíèöòâî ïðîäóêö³¿ ñë³ä ïðîàíàë³çóâàòè ³ñíóþ÷³ ö³íè íà äàíó ïðîäóêö³þ â ðîçð³ç³ ì³ñöåâîãî, çàãàëüíîäåðæàâíîãî òà ñâ³òîâîãî ðèíê³â ç ìîæëèâ³ñòþ ïðîãíîçóâàííÿ ïåðñïåêòèâ ö³íîâèõ ä³àïàçîí³â íà íàñòóïí³ ðîêè. Áàæàíî âæå íà ïåðøèõ åòàïàõ âèä³ëèòè òàêîæ ö³íîâó ñòðàòåã³þ, ÿêà ïîâèííà áàçóâàòèñÿ íà äâîõ àëüòåðíàòèâíèõ âàð³àíòàõ: ïåðøèé — öå âñòàíîâëåííÿ íèæ÷èõ â³ä ³ñíóþ÷èõ ö³í íà àíàëîã³÷íó ïðîäóêö³þ çà ðàõóíîê ïîð³âíÿíî ìåíøèõ âèòðàò âèðîáíèöòâà; äðóãèé — ïîë³òèêà âèñîêèõ ö³í íà á³ëüø ÿê³ñíó â³ä àíàëîã³÷íî¿ ³ñíóþ÷î¿ ïðîäóêö³þ. Âðàõîâóþ÷è ðèíêîâ³ ìåõàí³çìè òåðèòîð³àëüíîãî ðîçâèòêó, ñë³ä îö³íþâàòè àëüòåðíàòèâí³ ìàðêåòèíãîâ³ ñòðàòå㳿. Äî îñíîâíèõ ñòðàòåã³é â ö³é ñôåð³ íàëåæàòü ñòðàòåã³ÿ êîíêóðåíö³¿ ³ ñòðàòåã³ÿ ðîçøèðåííÿ ðèíêó. Ãîëîâíå çàâäàííÿ êîíêóðåíòíî¿ ñòðàòå㳿 ïîëÿãຠâ îòðèìàíí³ ³ ï³äòðèìàíí³ âåëè÷èíè çàòðàò íà á³ëüø íèçüêîìó ð³âí³, ÷èì ó êîíêóðåíò³â. Ïåðåâàãè ó â³äíîøåíí³ çàòðàò çàáåçïå÷óþòü çàõèñò â êîíêóðåíö³¿, îñê³ëüêè êîíêóðåíòè ç á³ëüø âèñîêèìè çàòðàòàìè âèáóâàþòü ç áîðîòüáè. Äëÿ äîñÿãíåííÿ ë³äåðñòâà ïî êðèòåð³þ îïòèì³çàö³¿ çàòðàò íåîáõ³äí³ íàñòóïí³ ïåðåäóìîâè: o øèðîêà ìîæëèâ³ñòü ³íâåñòóâàííÿ, òîáòî äîñòóï äî êàï³òàëó; o íîâîââåäåííÿ ³ ïîñò³éíå âäîñêîíàëåííÿ âèðîáíè÷îãî ïðîöåñó; o êîíòðîëü çà ÿê³ñòþ ðîáî÷î¿ ñèëè; o ïðîñò³ â âèãîòîâëåíí³ ïðîäóêòè; o ñèñòåìà çáóòó, ÿêà íå âèìàãຠâåëèêèõ çàòðàò. Ñòðàòåã³ÿ ðîçøèðåííÿ ðèíêó ïåðåäáà÷ຠâèõ³ä íà íîâ³ ðèíêè òà ïðåäñòàâëåííÿ íà ðèíîê íîâèõ âèä³â ïðîäóêö³¿.  öüîìó âèïàäêó ñë³ä ïåðåäáà÷èòè çíà÷í³ âèòðàòè íà ïðîøòîâõóâàííÿ òîâàð³â, ùî âêëþ÷ຠâèòðàòè íà ðåêëàìó, äåìîíñòðàö³þ ÿêîñòåé òîâàðó òà ïðîäàæ ïî çíà÷íî çàíèæåíèõ (äåìï³íãîâèõ) ö³íàõ íà ïî÷àòêîâèõ åòàïàõ.  îá´ðóíòóâàíí³ âèðîáíè÷î¿ ïðîãðàìè Ò²Ñ äîö³ëüíî ï³äêðåñëèòè çíà÷èì³ñòü ðåàë³çàö³¿ ö³º¿ ïðîãðàìè äëÿ åêîíîì³êè Óêðà¿íè â ö³ëîìó. Íàñë³äêàìè ¿¿ ìîæóòü áóòè: o o
111
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
äåìîíñòðàö³éíèé åôåêò (âïðîâàäæåííÿ âèñîêîòåõíîëîã³÷íîãî âèðîáíèöòâà ³ „ïðåñòèæíîãî á³çíåñó” â ðàìêàõ Ò²Ñ ñïîíóêຠ³íø³ íàö³îíàëüí³ ô³ðìè äî âïðîâàäæåííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é); v åôåêò çàì³ùåííÿ ³ìïîðòó (âèðîáíèöòâî âèñîêîÿê³ñíèõ òîâàð³â ó÷àñíèêàìè Ò²Ñ ïðèçâåäå äî ïîñèëåííÿ êîíêóðåíö³¿ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó i âèò³ñíåííÿ ç íüîãî íåÿêiñíèõ iìïîðòîâàíèõ òîâàðiâ); v åêñïîðòíèé åôåêò (äîñÿãíåííÿ ñâ³òîâèõ ïàðàìåòð³â ê³íöåâî¿ ïðîäóêö³¿ ñïðèÿòèìå âèõîäó ó÷àñíèê³â Ò²Ñ íà ì³æíàðîäí³ ðèíêè, îòæå, ïðèíåñå äîäàòêîâ³ âàëþòí³ íàäõîäæåííÿ êðà¿í³). Òðóäîâ³ ðåñóðñè, íåîáõ³äí³ äëÿ óñï³øíî¿ ðîáîòè Ò²Ñ, ïîâèíí³ áóòè îö³íåí³ çà îêðåìèìè êàòåãîð³ÿìè (òàêèìè, ÿê óïðàâë³íñüêèé ïåðñîíàë, êâàë³ô³êîâàí³ ³ íåêâàë³ô³êîâàí³ ðîá³òíèêè), à òàêîæ çà ôóíêö³ÿìè (òàêèìè, ÿê çàãàëüíå óïðàâë³ííÿ, óïðàâë³ííÿ êîíêðåòíèì âèðîáíèöòâîì, àäì³í³ñòðàòèâí³ ôóíêö³¿ áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê, ìàðêåòèíã, ³íôîðìàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ ³ ò.ä.). Ïîâèíí³ áóòè ïðîàíàë³çîâàí³ ³ âèçíà÷åí³ íàÿâí³ñòü íåîáõ³äíèõ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â ³ êîðîòêî îïèñàí³ â³äïîâ³äíà ñèòóàö³ÿ â ðåã³îí³, àêöåíòóþ÷è óâàãó íà çàéíÿòîñò³, ïðîãðåñ³ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ ³íäóñòð³àë³çàö³¿ òà óðáàí³çàö³¿ òîùî.  ïðîöåñ³ àíàë³çó òðóäîâèõ ðåñóðñ³â ïîâèíí³ áóòè ðîçãëÿíóò³ íàñòóïí³ ôàêòîðè: v çàãàëüíà íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é òðóäîâèõ ðåñóðñ³â; v ñèòóàö³ÿ ñòîñîâíî ïîïèòó ³ ïðîïîçèö³¿ íà ðèíêó ðîáî÷î¿ ñèëè; v ïîë³òèêà ³ ìåòîäè íàéìó ïðàö³âíèê³â; v ïîë³òèêà ³ ïðîãðàìà ï³äãîòîâêè êàäð³â. Âàæëèâî âèçíà÷èòè ñòóï³íü íàä³éíîñò³ ô³íàíñóâàííÿ ïðîöåñó ï³äãîòîâêè òà çàáåçïå÷åííÿ ó÷àñíèê³â Ò²Ñ äîñòàòíüîþ ê³ëüê³ñòþ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â. Ó çâ’ÿçêó ç òèì, ùî äëÿ Ò²Ñ ÿê êîìïëåêñíîãî ïðîåêòó ç âïðîâàäæåííÿ íîâèõ äëÿ äàíîãî ðåã³îíó òåõíîëîã³é âèðîáíèöòâà, áóäå ïîòð³áíà çíà÷íà ê³ëüê³ñòü âèñîêîêâàë³ô³êîâàíèõ ñïåö³àë³ñò³â, òî â ÒÅÎ ñë³ä ïîêàçàòè, ÿê áóäå âïðîâàäæóâàòèñü ïðîãðàìà íàâ÷àííÿ ì³ñöåâèõ êàäð³â. Öÿ ïðîãðàìà ìîæå áóòè ðîçðîáëåíà øëÿõîì ðåàë³çàö³¿ íàñòóïíèõ êðîê³â: v àíàë³ç ïåðñîíàëó — ïîâèíí³ áóòè ïðîàíàë³çîâàí³ íàâèêè, ÷èñåëüí³ñòü, äîñâ³ä òà ³í.; v àíàë³ç ïîòðåá ó íàâ÷àíí³. Àíàë³ç ðîáîòè ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ³íôîðìàö³þ ïðî ð³çí³ çàâäàííÿ, ÿê³ ñë³ä âèêîíàòè â ïðîöåñ³ ï³äãîòîâêè íåîáõ³äíîãî ïåðñîíàëó (ê³ëüê³ñòü çà êîæíîþ ñïåö³àëüv
112
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
í³ñòþ, òðèâàë³ñòü íàâ÷àííÿ ³ ò.ä.). Ôîðìàëüíà ï³äãîòîâêà çàçâè÷àé, ñòîñóºòüñÿ ò³ëüêè óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó (êîðîòêî÷àñí³ ñåì³íàðè ÷è â³äâ³äóâàííÿ øê³ë á³çíåñó ÿê â Óêðà¿í³, òàê ³ çà êîðäîíîì); v íàâ÷àííÿ áåçïîñåðåäíüî íà ðîáî÷îìó ì³ñö³ (íàâ÷àííÿ ñïåö³àë³ñòàìè íîâèõ ðîá³òíèê³â ïðÿìî â Ò²Ñ àáî ñòàæóâàííÿ â ³íøèõ ô³ðìàõ); v ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ â ïðîöåñ³ ðîáîòè, ùî íåîáõ³äíå ÿê äëÿ óïðàâë³íñüêîãî ïåðñîíàëó, òàê ³ äëÿ ðîá³òíèê³â. Âïðîâàäæåííÿ íîâîãî âèðîáíè÷îãî îáëàäíàííÿ ³ íîâèõ ìåòîä³â ðîáîòè âèìàãàòèìå â³ä ïåðñîíàëó ïîñò³éíî¿ ï³äòðèìêè âèñîêèõ ñòàíäàðò³â ïðîôåñ³îíàë³çìó ³ ïðîäóêòèâíîñò³. Ãîëîâí³ çàâäàííÿ ô³íàíñîâîãî àíàë³çó ïîëÿãàþòü â íàñòóïíîìó: v îö³íèòè âñ³ âèòðàòè, ïîâ’ÿçàí³ ³ç ñòâîðåííÿì òà ôóíêö³îíóâàííÿì Ò²Ñ; v âèçíà÷èòè ðåàëüí³ äæåðåëà òà îáñÿãè íàäõîäæåííÿ ô³íàíñîâèõ êîøò³â; v ïðîàíàë³çóâàòè ð³âåíü äîõîäíîñò³ íà âêëàäåíèé êàï³òàë òà âèçíà÷èòè â ãðîøîâîìó âèðàç³ ò³ âèãîäè, ùî ¿õ îòðèìàþòü âñ³ çàä³ÿí³ äî ñòâîðåííÿ Ò²Ñ ñòîðîíè. Îñíîâí³ ñòàòò³ âèòðàò âêëþ÷àþòü: v íåîáõ³äí³ êîøòè äëÿ ðåàë³çàö³¿ âèðîáíè÷î¿ ïðîãðàìè Ò²Ñ; v îðãàí³çàö³éí³ âèäàòêè òà ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåíü; v ðîçâèòîê ³íôðàñòðóêòóðè; v ô³íàíñóâàííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³; v ô³íàíñóâàííÿ ñîö³àëüíèõ òå åêîëîã³÷íèõ çàõîä³â. Âèÿâëåííÿ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äëÿ ïîòðåá Ò²Ñ º îñíîâíîþ ïåðåäóìîâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ñòâîðåííÿ òà ïîêðèòòÿ ïîâ’ÿçàíèõ ç öèì âèòðàò. Àëå, ÿêùî îö³íêà çà öèìè êðèòåð³ÿìè áóäå ïîçèòèâíîþ ³ çàäîâ³ëüíîþ, ³ â òîé æå ÷àñ íåìຠäîñòàòí³õ ãàðàíò³é íàÿâíîñò³ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, òî ñòâîðåííÿ Ò²Ñ áóäå ìàëîïåðñïåêòèâíèì. Ñõåìà äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ ïîâèííà â³äîáðàçèòè â³äíîøåííÿ âëàñíîãî êàï³òàëó Ò²Ñ äî çàëó÷åíîãî. Îñíîâí³ âèäè âëàñíîãî êàï³òàëó ñêëàäàþòü âëàñí³ êàï³òàëîâêëàäåííÿ ó÷àñíèê³â Ò²Ñ, ñïîíñîðñüê³ âíåñêè íà ðîçâèòîê Ò²Ñó, ³íâåñòóâàííÿ â àêö³îíåðíèé êàï³òàë íîâîñòâîðåíèõ â ðàìêàõ Ò²Ñ ô³ðì. Ñåðåä çàëó÷åíèõ êàï³òàë³â ñë³ä â³äì³òèòè êðåäèòè êîìåðö³éíèõ áàíê³â òà äåðæàâíå ô³íàíñóâàííÿ (øëÿõîì íàäàííÿ ó÷àñíèêàì Ò²Ñ 113
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ð³çíîìàí³òíèõ ïîäàòêîâèõ òà ³íøèõ ï³ëüã, à òàêîæ áþäæåòíèõ êðåäèò³â). Îêðåìî ñë³ä îö³íèòè â ãðîøîâîìó âèðàç³ ò³ ï³ëüãè, ùî ¿õ îòðèìàþòü âñ³ ó÷àñíèêè Ò²Ñ âíàñë³äîê âñòàíîâëåííÿ äåùî â³äì³ííîãî åêîíîì³÷íîãî ìåõàí³çìó â³ä ³ñíóþ÷îãî â ðàìêàõ âñ³º¿ êðà¿íè. Äîö³ëüíî ïðîâåñòè ïîð³âíÿëüíèé àíàë³ç ðóõó ô³íàíñîâèõ êîøò³â äëÿ ó÷àñíèê³â Ò²Ñ ïðè çâè÷àéíîìó ðåæèì³ ôóíêö³îíóâàííÿ òà çà óìîâè ñòâîðåííÿ Ò²Ñ ³ç íàäàííÿì ¿é â³äïîâ³äíèõ ïîäàòêîâèõ, ìèòíèõ òà ³íøèõ ï³ëüã. Îñîáëèâó óâàãó ñë³ä ïðèä³ëèòè âçàºìîðîçðàõóíêàì ó÷àñíèê³â Ò²Ñ ç áþäæåòàìè ð³çíèõ ð³âí³â ³ àðãóìåíòîâàíî äîâåñòè, ùî íåäîîòðèìàí³ áþäæåòàìè êîøòè íà ïî÷àòêîâèõ åòàïàõ ôóíêö³îíóâàííÿ Ò²Ñ áóäóòü ïîêðèò³ â ìàéáóòíüîìó çà ðàõóíîê çá³ëüøåííÿ îïîäàòêîâóâàíî¿ áàçè âíàñë³äîê çá³ëüøåííÿ âèðîáíèöòâà âàëîâî¿ ïðîäóêö³¿. Âæå íà åòàï³ ïðîåêòó ñòâîðåííÿ Ò²Ñ ñë³ä ïðîâåñòè îá´ðóíòóâàííÿ â á³ëüø øèðîêîìó êîíòåêñò³ ç òî÷êè çîðó íå ò³ëüêè åêîíîì³÷íî¿, àëå é ñîö³àëüíî¿ òà åêîëîã³÷íî¿ äîö³ëüíîñò³. Öå âàæëèâî, îñê³ëüêè ö³ë³ ³íâåñòèö³éíî¿ ³ âèðîáíè÷î¿ ïîë³òèêè, ÿê âîíè âèçíà÷åí³ ó÷àñíèêàìè Ò²Ñ, ìîæóòü íå çàâæäè óçãîäæóâàòèñÿ ç äåðæàâíîþ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîþ ïîë³òèêîþ Óêðà¿íè â ö³ëîìó ÷è â äàíîìó ðåã³îí³ çîêðåìà. Ç ö³º¿ ïðè÷èíè, à òàêîæ äëÿ òîãî, ùîá îòðèìàòè ìîæëèâ³ñòü ôîðìóâàòè ë³í³þ ïîâåä³íêè ñóñï³ëüñòâà ïî â³äíîøåííþ äî ä³ÿëüíîñò³ Ò²Ñ, ñòâîðþâàí³ íèì âèãîäè ïîòð³áíî îö³íèòè ç íàö³îíàëüíî¿ ³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ òî÷îê çîðó. Öå íîñèòü äâîÿêèé õàðàêòåð. Ïî-ïåðøå, åêîíîì³÷íå ñåðåäîâèùå âñåðåäèí³ Ò²Ñ, ¿¿ ìàéáóòí³é ðîçâèòîê ùîäî ïîë³òèêè ðîçïîä³ëó äîõîä³â, çàõèñòó íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà ³ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ ³ñòîòíî âïëèâàòèìå íà ô³íàíñîâèé óñï³õ Ò²Ñ. Ïî-äðóãå, åêîíîì³÷í³ âèãîäè, ùî áóäóòü ñòâîðåí³ Ò²Ñ, ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ ÿê àðãóìåíò íà êîðèñòü íåîáõ³äíèõ ñóñï³ëüñòâó çàõîä³â (òàêèõ, ÿê çàõèñò âíóòð³øíüîãî ðèíêó â³ä ³ìïîðòó íèçüêîÿê³ñíèõ òîâàð³â, äåðæàâíå ãàðàíòóâàííÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é ³ ò.ä.). Ïðè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³é îö³íö³ ïåðñïåêòèâ ðîçâèòêó Ò²Ñ ïîâèíí³ áóòè â³äîáðàæåí³ íàñòóïí³ àñïåêòè: o âïëèâ Ò²Ñ íà òåíäåíö³¿ ðîçâèòêó íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè òà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³; o ïðÿìèé âïëèâ íà ³ìïîðò-åêñïîðò ïðîäóêö³¿ (ïîñëóã), òåõíîëîã³é òà „íîó-õàó”; o ð³âåíü çàãàëüíîãî áåçðîá³òòÿ òà ïîë³òèêà Ò²Ñ ùîäî ñòâîðåííÿ íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü; 114
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ o o o
ñîö³àëüí³ òà åêîëîã³÷í³ çàõîäè â ðàìêàõ Ò²Ñ, â òîìó ÷èñë³ âèð³øåííÿ íàçð³ëèõ â ðåã³îí³ ïðîáëåì; ñòóï³íü åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ñíóþ÷èõ òà âïðîâàäæóâàíèõ òåõíîëîã³é; â³äñòîþâàííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â íà ì³æíàðîäíîìó ð³âí³.
3.4. Îðãàí³çàö³éí³ àñïåêòè ïîáóäîâè ðåã³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñòðàòå㳿 Äëÿ Óêðà¿íè, ç ¿¿ âåëè÷åçíîþ òåðèòîð³ºþ òà ð³çíîïëàíîâèìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè óìîâàìè ðîçâèòêó, ðåã³îíàëüí³ àñïåêòè íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ òà ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ.  òîé æå ÷àñ, â ðåã³îíàõ Óêðà¿íè ïîêè ùå â³äñóòíÿ ÷³òêà ñèñòåìà ÿê ôîðìóâàííÿ, òàê ³ ðåàë³çàö³¿ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ òà ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè. Îðãàí³çàö³ÿ âçàºìî䳿 ç öèõ ïèòàíü íàóêîâèõ ñòðóêòóð ³ ðåã³îíàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè çàëèøàºòüñÿ íåäîñêîíàëîþ. Ôîðìàëüíî íà ð³âí³ ðåã³îí³â ïèòàííÿìè, ÿê³ ìàþòü â³äíîøåííÿ äî íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ òà ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè, çàéìàþòüñÿ êîì³ñ³¿ òà êîì³òåòè îáëàñíèõ Ðàä, ï³äðîçä³ëè â îáëàñíèõ äåðæàäì³í³ñòðàö³ÿõ, ðåã³îíàëüí³ íàóêîâ³ öåíòðè ÍÀÍ òà ÌÎÍ Óêðà¿íè (ÐÍÖ), òåðèòîð³àëüí³ öåíòðè íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ òà åêîíîì³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ (ÖÍÒŲ), ðåã³îíàëüí³ öåíòðè ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó (ÐÖ²Ð) Äåðæàâíîãî àãåíòñòâà Óêðà¿íè ç ³íâåñòèö³é òà ³ííîâàö³é, äåÿê³ ³íø³ äåðæàâí³ òà ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ òà óñòàíîâè. Îäíàê ä³ÿëüí³ñòü çàçíà÷åíèõ îðãàí³â, îðãàí³çàö³é òà óñòàíîâ ïðàêòè÷íî íå êîîðäèíóºòüñÿ. Ùîá âèïðàâèòè ³ñíóþ÷å ïîëîæåííÿ, ïîòð³áíà òàêà ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íîþ, ³ííîâàö³éíîþ òà ïðîìèñëîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³, ÿêà á çàáåçïå÷óâàëà: v îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ ðåã³îíàëüíèõ ðîçä³ë³â íàö³îíàëüíèõ ³ äåðæàâíèõ ïðîãðàì; v àíàë³ç ñòàíó ³ ïðîãíîçóâàííÿ ðîçâèòêó ðåã³îíàëüíîãî ãîñïîäàðñüêîãî êîìïëåêñó, éîãî îêðåìèõ ãàëóçåé, à òàêîæ àíàë³ç ñòàíó åêîëîã³÷íî¿ ïðèðîäîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³; v îá´ðóíòóâàííÿ ïð³îðèòåò³â íàóêîâî-òåõí³÷íîãî, ïðîìèñëîâîãî, åêîëîã³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó ðåã³îíó, éîãî òåõíîëîã³÷íî¿ ìîäåðí³çàö³¿ òà ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè åêîíîì³êè; 115
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³þ ðåã³îíàëüíèõ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ, ³ííîâàö³éíèõ ïðîãðàì ³ ïðîåêò³â; v çàìîâëåííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ òà ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â, ÿê³ çîð³ºíòîâàí³ íà âèð³øåííÿ âèðîáíè÷èõ, åêîëîã³÷íèõ òà ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ðåã³îíó; v ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó ä³þ÷èõ òà ñòâîðåííÿ íîâèõ ôîðì îðãàí³çàö³¿ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ, ³ííîâàö³éíèõ òà íàóêîâî-âèðîáíè÷èõ òåðèòîð³àëüíèõ ³ òî÷êîâèõ ñòðóêòóð (íàóêîâî-òåõí³÷íèõ öåíòð³â, ³íêóáàòîð³â ³ííîâàö³éíîãî á³çíåñó, òåõíîïàðê³â, â³ëüíèõ åêîíîì³÷íèõ çîí). Îñíîâí³ àëãîðèòìè ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³, â îñíîâíîìó, ç’ÿñîâàí³ ÿê íà òåîðåòè÷íîìó ð³âí³, òàê ³ íà ð³âí³ åêñïåðèìåíòàëüíî¿ ðåàë³çàö³¿. Öåíòðàëüíîþ ëàíêîþ öèõ àëãîðèòì³â º ÐÍÖ ÍÀÍ òà ÌÎÍ Óêðà¿íè, õî÷à ïèòàííÿ òèïîâî¿ ñòðóêòóðíî¿ îðãàí³çàö³¿ òà áàçîâîãî ô³íàíñóâàííÿ òàêèõ ÐÍÖ äî ê³íöÿ íå âèçíà÷åíî.  2007—2008 ðîêàõ Äåðæàâíå àãåíòñòâî Óêðà¿íè ç ³íâåñòèö³é òà ³ííîâàö³é ðîçïî÷àëî ñòâîðåííÿ ìåðåæ³ ðåã³îíàëüíèõ öåíòð³â ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó, ÿê³ ç ÷àñîì ïîâèíí³ ñòàòè âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ ñèñòåìè ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè. dz ñòâîðåííÿì ÐֲРç’ÿâèëàñÿ ðåàëüíà ìîæëèâ³ñòü îá’ºäíàòè çóñèëëÿ íàóêè, âèðîáíèöòâà ³ âëàäè â íàïðÿìó ï³äâèùåííÿ ³ííîâàö³éíî¿ êîìïîíåíòè ðåã³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè øëÿõîì ïðèñêîðåííÿ âïðîâàäæåííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é ³ ðîçðîáîê àêàäåì³÷íèõ ³ ãàëóçåâèõ ³íñòèòóò³â, íàóêîâî-äîñë³äíèõ ñåêòîð³â íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â ó ãîñïîäàðñüêó ïðàêòèêó. Ïåðåôðàçóþ÷è âëó÷íå âèñëîâëþâàííÿ àêàäåì³êà ÍÀÍ Óêðà¿íè Â. Ñåìèíîæåíêà, ðåã³îíàëüí³ íàóêîâî-îðãàí³çàö³éí³ óñòàíîâè ìàþòü âèêîíóâàòè ðîëü ñâîºð³äíî¿ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ “ñâàõè”, ÿêà íà ðèíêîâèõ çàñàäàõ „çâîäèòü” ³íòåðåñè íàóêè òà âèðîáíèöòâà, ãîäóº íàøó íàóêó íîâèìè òåìàìè, à âèðîáíèöòâî — íîâ³òí³ìè òåõíîëîã³ÿìè ïîä³áíî òîìó, ÿê, íàïðèêëàä, ä³þòü òåõíîëîã³÷í³ öåíòðè â äåÿêèõ ³ííîâàö³éíî ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ. Òîáòî, ðîëü óïðàâë³ííÿ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íèì ðîçâèòêîì íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³ âàæêî ïåðåîö³íèòè. Íà æàëü, ñüîãîäí³ ó ö³é ñïðàâ³ á³ëüøå ïèòàíü, í³æ â³äïîâ³äåé. ϳäõîäè äî âèð³øåííÿ ö³º¿ ñïðàâè ìîæóòü áóòè ð³çíèìè, àëå ÿê³ ç íèõ íàéîïòèìàëüí³ø³, ñë³ä âèçíà÷àòèñÿ íà îñíîâ³ äåòàëüíîãî àíàë³çó òà îáãîâîðåííÿ. v
116
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ßê ïðàâèëî, â áàãàòüîõ ðåã³îíàõ òðóäíîù³ ðåàë³çàö³¿ âàæëèâèõ äëÿ ¿õíüî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ì³æãàëóçåâèõ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ òà ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íèõ ïðîåêò³â òà ïðîãðàì ïîâ’ÿçóþòü ç íåñòà÷åþ êîøò³â. Òîìó êîðèñíî çä³éñíþâàòè øèðîêèé îáì³í äóìêàìè ùîäî ñòâîðåííÿ íîâèõ ðåã³îíàëüíèõ ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé (ôîíä³â òîùî), ÿê³ äîçâîëèëè á ïðîñóíóòèñÿ ó âèð³øåíí³ öèõ ïðîáëåì. Òàêîæ ñë³ä àêòèâí³øå îáãîâîðþâàòè ³ ïðîáëåìè, ïîâ’ÿçàí³ ç ïîøóêîì åôåêòèâíèõ çàõîä³â ïî òåõí³÷íîìó òà òåõíîëîã³÷íîìó ïåðåîçáðîºííþ êîíêðåòíèõ ï³äïðèºìñòâ øëÿõîì íàäàííÿ á³ëüø øèðîêèõ ìîæëèâîñòåé ùîäî ¿õ ³íâåñòóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ ³ øëÿõîì âèêîðèñòàííÿ ñïåö³àëüíèõ ðàõóíê³â ëèøå äëÿ òèõ, õòî ìຠîá´ðóíòîâàíó ïðîãðàìó òàêî¿ êîìïëåêñíî¿ ðåêîíñòðóêö³¿ âèðîáíèöòâà, ÿêà â³äïîâ³äຠíàö³îíàëüíèì, ãàëóçåâèì àáî ðåã³îíàëüíèì ïð³îðèòåòàì, ìຠï³äòðèìêó ñïåö³àëüíî¿ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ åêñïåðòèçè. Íå ìåíø âàæëèâèì, í³æ äîñòàòí³ñòü êîøò³â, º ïðàâèëüíå âèêîðèñòàííÿ íàóêîâèõ êàäð³â, ³íòåëåêòóàëüíîãî ðåñóðñó. Îñòàíí³ì ÷àñîì ó âñüîìó öèâ³ë³çîâàíîìó ñâ³ò³ íàáàãàòî çðîñëè âèìîãè äî òàëàíòó â íàóö³. Îñîáëèâî äî òàëàíòó êåð³âíèêà, òîìó ùî öÿ ëþäèíà íå ò³ëüêè î÷îëþº ïåâíèé êîëåêòèâ, à, íàéãîëîâí³øå, º ãåíåðàòîðîì íîâèõ ³äåé. Âèÿâëåííÿ òà ï³äãîòîâêà ñàìå òàêèõ íàóêîâö³â, ÿê³ ïîºäíóþòü â ñîá³ ö³ ÿêîñò³ — ùå îäíà âàæëèâà ðèñà åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ³ííîâàö³éíèì ðîçâèòêîì. ² íàðåøò³, ñë³ä áðàòè äî óâàãè, ùî, õî÷à çà êëàñè÷íèì âèçíà÷åííÿì, íàóêà — öå ñïîñ³á ï³çíàííÿ îá’ºêòèâíî¿ ðåàëüíîñò³, àëå âñå á³ëüøî¿ âàãè íàáóâຠ³äåîëîã³÷íà ôóíêö³ÿ íàóêè. Öå ïîâ’ÿçàíî ç òèì, ùî ñüîãîäí³ ñàìå â³ä âì³ííÿ ãðàìîòíî âèêîðèñòîâóâàòè ðåçóëüòàòè íàóêîâèõ äîñë³äæåíü áàãàòî â ÷îìó çàëåæèòü äîáðîáóò áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè, ¿¿ ðåéòèíã ó ì³æíàðîäíîìó ñï³âòîâàðèñòâ³. Ñêàçàíå âèùå äîçâîëÿº ñôîðìóëþâàòè äåÿê³ çàãàëüí³ ïðèíöèïè ïðîâåäåííÿ ö³ëåñïðÿìîâàíèõ çì³í òà êðèòå𳿠îö³íêè åôåêòèâíîñò³ ïîë³òèêè ðîçâèòêó îñâ³òè, íàóêè òà ³ííîâàö³é íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³ 1. 1. Ïðèíöèï ëîêàëüíîñò³ Óñ³ âàæëèâ³ çì³íè ïîâèíí³, íàñàìïåðåä, ïðîéòè àïðîáàö³þ ó ëîêàëüíèõ „òî÷êàõ çðîñòàííÿ” (â îêðåìèõ ì³ñòàõ, ðåã³îíàõ, óñòàíîâàõ), ñóïðîâîäæóâàòèñü àíàë³çîì òà îö³íêàìè, áóòè âñåá³÷íî îáãîâîðåíèìè òà ìåòîäè÷íî 1
http://www.³cps.com.ua/doc/anal³t_paper_sc_ukr.doc
117
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
îïèñàíèìè. Ìຠáóòè ðîçðîáëåíî ïëàí ä³é ùîäî âïðîâàäæåííÿ çì³í ³ ëèøå ï³ñëÿ öüîãî ðîçãëÿíóòî ìîæëèâ³ñòü ¿õ øèðîêîãî ðîçïîâñþäæåííÿ. ²íiö³àòèâó ëîêàëüíèõ çì³í ìàþòü ïðîÿâëÿòè ò³, õòî áóäå ¿õ âïðîâàäæóâàòè. Öåé ïðèíöèï çàñòîñîâóþòü íà ïðîòèâàãó çàãàëüíèì „³ìïóëüñíèì” ðåôîðìàì çâåðõó, ïðîãðàìà çä³éñíåííÿ ÿêèõ, ÿê ïðàâèëî, íå âðàõîâóº ì³ñöåâ³ óìîâè, ìîæëèâîñò³ òà ðåñóðñè. Öüîìó ïðèíöèïó ïðèòàìàíí³ òàê³ êðèòå𳿠îö³íêè çì³í: v ×è áóëî ïðîâåäåíî ëîêàëüí³ åêñïåðèìåíòè, óçàãàëüíåíî ¿õí³é äîñâ³ä, ðîçðîáëåíî òà àïðîáîâàíî ìåòîäèêó éîãî ïåðåäà÷³, îáãîâîðåíî ìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ? v ßêèì ÷èíîì öå áóëî çðîáëåíî? 2. Ïðèíöèï ðåçóëüòàòèâíîñò³ Çì³íè ìàþòü âïðîâàäæóâàòèñü ëèøå ï³ä âèð³øåííÿ êîíêðåòíèõ çàâäàíü ³ç ÷³òêî âèçíà÷åíèìè î÷³êóâàíèìè ðåçóëüòàòàìè òà êðèòåð³ÿìè îö³íêè. Öåé ïðèíöèï çàñòîñîâóþòü âñóïåðå÷ ïðîâåäåííþ ðåôîðì ³ç çàãàëüíèìè ãàñëàìè, ùî íå äàþòü ìîæëèâîñò³ ÷³òêî âèçíà÷èòè çàâäàííÿ, î÷³êóâàí³ ðåçóëüòàòè òà ôîðìè îö³íêè. ßê íàñë³äîê, îñòàíí³ çì³íè íå ï³äëÿãàþòü óïðàâë³ííþ. Öåé ïðèíöèï ïåðåäáà÷ຠòàê³ êðèòå𳿠îö³íêè çì³í: v ×è âèçíà÷åíî ò³ çàâäàííÿ, äëÿ âèð³øåííÿ ÿêèõ ïëàíóþòü (÷è ïëàíóâàëè) çì³íè? v ßêèìè ìàëè áóòè (÷è áóëè) ¿õí³ ïðîäóêòè òà ðåçóëüòàòè? v ×è â³äïîâ³äàþòü âîíè âèçíà÷åíèì ö³ëÿì? 3. Ïðèíöèï ïàðàëåëüíîñò³ Ëîêàëüí³ çì³íè ïîâèíí³ áóòè ñïðîåêòîâàíèìè äëÿ âñ³õ ð³âí³â ñôåðè îñâ³òè òà íàóêè — â³ä îðãàí³â óïðàâë³ííÿ äî ê³íöåâîãî âèêîíàâöÿ. Ö³ çì³íè ïîâèíí³ ñï³ââ³äíîñèòèñü ì³æ ñîáîþ ÷åðåç êîìóí³êàö³þ ì³æ ¿õí³ìè ó÷àñíèêàìè, ÿê³ ïðåäñòàâëÿþòü ð³çí³ ð³âí³, ÷åðåç ³íôîðìîâàí³ñòü, ïðîçîð³ñòü îáãîâîðåíü çàâäàíü òà óõâàëåííÿ ð³øåíü, âèñâ³òëåííÿ òà îïðèëþäíåííÿ ïåðåá³ãó òà íàñë³äê³â çì³í. Öåé ïðèíöèï ââåäåíî ÿê ïðîòèâàãà î÷³êóâàííþ ïîñë³äîâíèõ çì³í çâåðõó, êîëè ââàæàþòü, ùî áåç âèð³øåííÿ ïèòàíü íà îäíîìó ç ð³âí³â ñèñòåìè íå ìîæíà ðåôîðìóâàòè ³íø³. Öüîìó ïðèíöèïó â³äïîâ³äàþòü òàê³ êðèòå𳿠îö³íêè çì³í: v ×è éäóòü ëîêàëüí³ çì³íè íà âñ³õ ð³âíÿõ íàóêîâî-³ííîâàö³éíî¿ ñèñòåìè? v ßê âîíè óçãîäæóþòüñÿ ì³æ ñîáîþ? 118
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
4. Ïðèíöèï ñòðàòåã³÷íî¿ ñïðîìîæíîñò³ Ïðîâîäèòè ðåçóëüòàòèâí³ ëîêàëüí³ çì³íè ïàðàëåëüíî ìîæíà ò³ëüêè çà óìîâè, ÿêùî ñòðàòåã³÷íå ïëàíóâàííÿ çä³éñíþþòü ñàìå ò³ ñóñï³ëüí³ îäèíèö³, ÿê³ ïëàíóþòü òà ïðîâîäÿòü çì³íè. Òîìó îñìèñëåííÿ ñòðàòåã³÷íî¿ ñïðîìîæíîñò³ ó ïðîöåñ³ ï³äãîòîâêè ñòðàòåã³÷íèõ ð³øåíü º íàéâàæëèâ³øèì ðîáî÷èì ïðîöåñîì ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ çì³í. Öåé ïðèíöèï ââåäåíî íà ïðîòèâàãó êîíñåðâàö³¿ òàêîãî ñòàíó ñïðàâ, êîëè ñòðàòåã³÷íå ìèñëåííÿ ââàæàþòü ïðåðîãàòèâîþ ëèøå âèùîãî êåð³âíèöòâà, à ðåøòó ó÷àñíèê³â ïðîöåñó ðîçãëÿäàþòü ÿê âèêîíàâö³â ðîçïîðÿäæåíü. Öåé ïðèíöèï ïåðåäáà÷ຠòàê³ êðèòå𳿠îö³íêè: v ×è çä³éñíþþòüñÿ çàõîäè ùîäî ï³äâèùåííÿ ñïðîìîæíîñò³ äî ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ ï³ä ÷àñ ïðîöåñó çì³í? v ×è âêëþ÷åíî â öå â³äïîâ³äíå íàâ÷àííÿ âñ³õ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó? v Íàñê³ëüêè åôåêòèâí³ ö³ çàñîáè íàâ÷àííÿ òà ðîçðîáëåííÿ ñòðàòåã³÷íî¿ ñïðîìîæíîñò³ ó÷àñíèê³â çì³ñòîâíîãî ïðîöåñó çì³í? 5. Ïðèíöèï îðãàí³çàö³éíîãî çì³ñòó  óìîâàõ ãëîáàë³çàö³¿ òà ïîë³êóëüòóðíîñò³ íåìîæëèâî ïðîâîäèòè çì³íè ÷åðåç çì³íè ïàðàìåòð³â ê³íöåâèõ ðåçóëüòàò³â. Öå ïðèçâîäèòü ëèøå äî ïîñèëåííÿ êîíòðîëþ íàä çì³ñòîì ïî÷àòêîâèõ ïëàí³â, ïðîãðàì ³ òåì äîñë³äæåíü. Ñó÷àñíèé ñïîñ³á óïðàâë³ííÿ çì³íàìè ïåðåäáà÷ຠâïðîâàäæåííÿ ñòàíäàðò³â ïðîöåäóð ðîçðîáêè òà îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³. Öåé ïðèíöèï ââåäåíî, çîêðåìà, íà ïðîòèâàãó êîíñåðâàö³¿ íîðì ³íäóñòð³àëüíî¿ êóëüòóðè ó ñóñï³ëüñòâ³. ×åðåç çàñòàð³ë³ ñòàíäàðòè â îñâ³ò³ ³ íàóêîâèõ äîñë³äæåííÿõ, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü ñâ³òîâèì ï³äõîäàì äî ñòàíäàðòèçàö³¿, ñïîñòåð³ãàºòüñÿ â³äñòàâàííÿ Óêðà¿íè ó ñôåð³ âïðîâàäæåííÿ íîâ³òí³õ òåõíîëîã³é òà ³ííîâàö³é ó ïðîìèñëîâ³ñòü. Öåé ïðèíöèï äîçâîëÿº çàñòîñîâóâàòè òàê³ êðèòåð³¿: v Äëÿ âèêîíàííÿ ÿêèõ çàâäàíü ââîäÿòü ñòàíäàðòè? v ßê³ ïðîöåäóðè ñï³âñòàâëåííÿ, îö³íêè òà äîâåäåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïåðåäáà÷àþòü ö³ ñòàíäàðòè? 6. Ïðèíöèï êîìóí³êàòèâíîñò³ Ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ âèçíà÷àþòü ð³çí³ ñóñï³ëüí³ ãðóïè ³ç ñâî¿ìè ³íòåðåñàìè, ÿê³ íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè ïðè óõâàëåíí³ ÿê ïîë³òè÷íèõ, òàê ³ çì³ñòîâíèõ ð³øåíü. Òîìó âñ³ ð³øåííÿ, à îñîáëèâî ð³øåííÿ ùîäî ñòðàòåã³÷íèõ çì³í, ìàþòü îáãîâîðþâàòè òà óçãîäæóâàòè ç ð³çíèìè ãðóïàìè ³íòåðåñ³â ³ç çàñòîñóâàííÿì ìåõàí³çì³â êîíñóëüòàö³é ç ãðîìàäñüê³ñòþ, ñóñï³ëüíîãî ä³àëîãó ³ ñïåö³àëüíî îðãàí³çîâàíî¿ êîìóí³êàö³¿. 119
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Öåé ïðèíöèï ââåäåíî íà ïðîòèâàãó êîëèøí³é ïðàêòèö³ áðàòè äî óâàãè ëèøå ³íòåðåñè âëàäíî¿ âåðõ³âêè, ÿêà, í³áèòî, ïðåäñòàâëÿº ³íòåðåñè íàðîäó. ²ç öèì ïðèíöèïîì çá³ãàþòüñÿ òàê³ êðèòå𳿠îö³íêè: v ×è áóëî âèçíà÷åíî óñ³ ãðóïè ³íòåðåñ³â òà ÷è ìàëè âîíè ìîæëèâ³ñòü âçÿòè ó÷àñòü ó ï³äãîòîâö³ ñòðàòåã³÷íîãî ð³øåííÿ? v ßêèì ÷èíîì áóëî îðãàí³çîâàíî êîìóí³êàö³þ òà âðàõóâàííÿ ³íòåðåñ³â çàö³êàâëåíèõ ãðóï? 7. Ïðèíöèï ãëîáàëüíîãî êîíòåêñòó Óñ³ çì³íè, ÿê³ º ïð³îðèòåòàìè ñóñï³ëüñòâà òà äåðæàâè, ïîòð³áíî óçãîäèòè ç ³íòåãðàö³éíèìè ïðîöåñàìè òà ñâ³òîâèìè òåíäåíö³ÿìè. Öåé ïðèíöèï ââåäåíî âñóïåðå÷ ãàëóçåâ³é òà „ì³ñòå÷êîâ³é” ³äåîëî㳿, ÿêà ïîëÿãຠó òîìó, ùîá ðîçãëÿäàòè çì³íè ï³ä êóòîì ëèøå ïðîôåñ³éíèõ ³ „ì³ñòå÷êîâèõ” òî÷îê çîðó òà êðèòåð³¿â îö³íêè. Çîêðåìà, â³í íàïðàâëåíèé íà ïðîòèâàãó ïðàêòèö³ ðîçðîáëåííÿ óêðà¿íñüêèìè ôàõ³âöÿìè òà íàóêîâöÿìè ïðîãðàì ðîçâèòêó íàóêè ³ îñâ³òè áåç çàëó÷åííÿ ³íîçåìíîãî äîñâ³äó, áåç ó÷àñò³ íåçàëåæíèõ åêñïåðò³â, á³çíåñîâèõ ê³ë, ãðîìàäñüêîñò³, ïðåäñòàâíèê³â ³íøèõ ñôåð. Öåé ïðèíöèï õàðàêòåðèçóºòüñÿ òàêèìè êðèòåð³ÿìè îö³íêè çì³í: v ×è áóëî ïðîâåäåíî àíàë³ç ìîæëèâèõ íàñë³äê³â âïðîâàäæåííÿ çì³í ùîäî ïîñèëåííÿ ðîë³ òà âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ óêðà¿íñüêî¿ îñâ³òè ³ íàóêè ó ïðîöåñàõ ãëîáàë³çàö³¿, ³íòåãðàö³¿ òà âèõîäó íà ñâ³òîâ³ ðèíêè? 3.4.1. Àäàïòàö³ÿ ºâðîïåéñüêîãî äîñâ³äó ùîäî ðîçðîáêè ðåã³îíàëüíèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðàòåã³é Âàæëèâèì êîìïîíåíòîì ñòâîðåííÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ðåã³îíàëüíèì ³ííîâàö³éíèì ðîçâèòêîì º ï³äâèùåííÿ ñïðîìîæíîñò³ ðåã³îíàëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ñòðàòåã³÷íî óïðàâëÿòè ðåã³îíîì. Çì³ñò ñòðàòåã³÷íîãî óïðàâë³ííÿ ïîëÿãຠâ ï³äâèùåíí³ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ðåã³îíó. Ïðè öüîìó íåîáõ³äíî ïðîâåäåííÿ îö³íêè áàð’ºð³â â ðîçâèòêó ðåã³îí³â ³ îö³íêè ðîë³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ïðîöåñàõ ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ðåã³îí³â. ×èñëåíí³ äîñë³äæåííÿ âêàçóþòü íà êëþ÷îâó ïðîáëåìó — â³äñóòí³ñòü ³íñòðóìåíò³â äëÿ ñòðàòåã³÷íîãî óïðàâë³ííÿ ðåã³îíîì, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü ñâ³äîìîñò³ òà îáìåæåíó êîìïåòåíö³þ ðåã³îíàëüíî¿ âëàäè ó ñôåð³ ìîæëèâîñòåé ñòâîðåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ âèùåâêàçàíèõ ³íñòðóìåíò³â. Ðîçãëÿíåìî äàë³ çàãàëüí³ ïðèí120
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
öèïè ðîçðîáêè ðåã³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñòðàòå㳿, ÿê³ áàçóþòüñÿ íà àäàïòàö³¿ â³äïîâ³äíî¿ ìåòîäèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó äî óìîâ Óêðà¿íè. Çàãàëüí³ àñïåêòè Ðîçðîáêà ðåã³îíàëüíèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðàòåã³é (вÑ) º åíäîãåííèì ïðîöåñîì òèïó bottom-up, ùî àäðåñîâàíèé, ïåðø çà âñå, äî ñåðåäîâèùà á³çíåñó. Öå ä³ÿëüí³ñòü, îð³ºíòîâàíà íà äîâãîñòðîêîâå ïëàíóâàííÿ. ¯¿ óñï³õ çàëåæèòü â³ä ÿêîñò³ âèÿâëåííÿ âçàºìîçâ’ÿçê³â ì³æ âñ³ìà ä³þ÷èìè îñîáàìè (àêòîðàìè) ç³ ñôåðè ³ííîâàö³é êîíêðåòíîãî ðåã³îíó. Ð²Ñ ìàþòü íà ìåò³ íàäàííÿ äîïîìîãè ðåã³îíàëüíèì àáî ì³ñöåâèì îðãàíàì âëàäè òà îðãàí³çàö³ÿì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ó âïðîâàäæåíí³ åôåêòèâíî¿ ñèñòåìè ï³äòðèìêè ³ííîâàö³éíèõ íàìàãàíü â ðåã³îí³. Ùîá çàäîâîëüíèòè öþ ìåòó, ñòðàòåã³ÿ ïîâèííà âèçíà÷àòè íàïðÿìè ïîë³òèêè ðîçâèòêó ³ííîâàö³é òà ñïîñîáè îïòèì³çàö³¿ ðåã³îíàëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó â êîíòåêñò³ ¿¿ â³äïîâ³äíîñò³ ïîòðåáàì ìàëèõ òà ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ. Îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ âèíèêíåííÿ Ð²Ñ íà ïî÷àòêó 1990-õ ðîê³â áóëî ðîçóì³ííÿ òîãî, ùî ì³æ ð³çíèìè ðåã³îíàìè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó ³ñíóþòü ñóòòºâ³ â³äì³ííîñò³ ùîäî ¿õ ð³âíÿ ðîçâèòêó, âèêëèêàí³ ³ñíóþ÷èìè â öèõ ðåã³îíàõ áàð’ºðàìè òà îáìåæåííÿìè. Êëþ÷îâèìè áàð’ºðàìè, ÿê³ îáìåæóâàëè çäàòí³ñòü ðåã³îí³â äî íàêîïè÷åííÿ ³ííîâàö³éíîãî ïîòåíö³àëó (ö³ áàð’ºðè íåð³äêî çóñòð³÷àþòüñÿ é ñüîãîäí³), áóëè : o ñëàáêà ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ òà íåäîñòàòíüî âèçíà÷åí³ ³íñòèòóö³éí³ ðàìêè â ðåã³îíàõ; o ñëàáêèé àáî çäåôîðìîâàíèé ïîïèò ô³ðì íà äîñë³äæåííÿ òà ðîçðîáêè; o â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ì³æ äåðæàâíèì òà ïðèâàòíèì ñåêòîðàìè; o àäàïòóâàííÿ ð³øåíü òà ï³äõîä³â, ùî áóëè íàäòî çàêîðåí³ëèìè â òðàäèö³¿ ðåã³îí³â ç ³ãíîðóâàííÿì íàö³îíàëüíîãî òà ì³æíàðîäíîãî êîíòåêñò³â, ó ÿêèõ ôóíêö³îíóâàëè äàí³ ðåã³îíè; o íàäì³ðíà óâàãà äî ôóíäàìåíòàëüíèõ äîñë³äæåíü â äåðæàâíîìó äîñë³äíèöüêîìó ñåêòîð³, íåäîñòàòíÿ — äî äèôó糿 ³ííîâàö³é òà òðàíñôåðó òåõíîëî㳿; o â áàãàòüîõ ðåã³îíàõ ïðåçåíòîâàíî ï³äõ³ä àäì³í³ñòðàòèâíîãî õàðàêòåðó (top-down), çàì³ñòü ï³äõîäó „çíèçó-ââåðõ”, ðèíêîâîãî (bottom-up), ÿêèé º á³ëüø ïðèñòîñîâàíèì äî ïðîáëåìè ì³ñöåâèõ ï³äïðèºìñòâ. Ñüîãîäí³ Ð²Ñ îïðàöüîâóþòüñÿ çà ìåòîäîëî㳺þ, ÿêà º ðåçóëüòàòîì áàãàòîð³÷íîãî ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ ìåõàí³çì³â òà àíàë³çó ðåçóëüòàò³â 121
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
¿õ çàñòîñóâàííÿ. Ðåçóëüòàòîì öüîãî º îïðàöüîâàíà òà ïåðåâ³ðåíà ìåòîäîëîã³ÿ áóäóâàííÿ òàêèõ ñòðàòåã³é, ÿê³ âðàõîâóþòü ïîë³òè÷í³, åêîíîì³÷í³ òà ñóñï³ëüí³ àñïåêòè ³ííîâàö³é íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âí³, îñîáëèâî ïîòðåáè ìàëèõ òà ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ. Ìåòîäîëîã³ÿ ïîâèííà îïèñóâàòè êîìïëåêñ çàõîä³â, çàâäÿêè ÿêèì ìîæëèâèì ñòຠîïðàöþâàííÿ ðåã³îíàëüíî¿ êîíöåïö³¿ ï³äòðèìêè ³ííîâàö³¿ òà ôîðìóëþâàííÿ ñòðàòå㳿. Âñ³ ìåõàí³çìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ïîáóäîâè ñòðàòå㳿, ïåðåáóâàþòü â ò³ñíîìó âçàºìîçâ’ÿçêó ³, â ðåçóëüòàò³, êîðåãóþòü ðåã³îíàëüíó ñèñòåìó âçàºìîçâ’ÿçê³â ì³æ êëþ÷îâèìè ³íñòèòóö³ÿìè òà îñîáàìè, ùî ïðàöþþòü â ñôåð³ ³ííîâàö³é. Òàêèì ÷èíîì, ê³íöåâèì ðåçóëüòàòîì ðîá³ò ïîñòຠñï³ëüíèé äîêóìåíò, ÿêèé º â³ääçåðêàëåííÿì ïîòðåá ðåã³îíàëüíèõ ³íñòèòóö³é (îñîáëèâî ï³äïðèºìñòâ). Çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, ðîçãëÿíåìî äâà òèïè ðåêîìåíäàö³é — ìåòîäè÷í³ ³ îðãàí³çàö³éí³. Ìåòîäèêà ïîáóäîâè ðåã³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñòðàòå㳿 Çàãàëüíà õàðàêòåðèñòèêà Çã³äíî ç ìîäåëëþ ªâðîïåéñüêî¿ Êîì³ñ³¿, ïîáóäîâà ðåã³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñòðàòå㳿 âèìàãຠïðîâåäåííÿ çàõîä³â â òðè åòàïè: Ôàçà 0 — Áóäóâàííÿ êîíñåíñóñó Ôàçà 1 — Àíàë³ç ðåã³îíó Ôàçà 2 — Îêðåñëåííÿ ñòðàòå㳿 òà ñèñòåìè ìîí³òîðèíãó Ôàçà 0 — Áóäóâàííÿ êîíñåíñóñó Ôàçà 0 êîíöåíòðóºòüñÿ íà ä³ÿëüíîñò³, ùî ìຠíà ìåò³ ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâîãî ñåðåäîâèùà òà êë³ìàòó äëÿ ïîáóäîâè ñòðàòå㳿 â äàíîìó ðåã³îí³, òîáòî íà âñòàíîâëåíí³ òðèâàëèõ âçàºìîçâ’ÿçê³â ì³æ ðåã³îíàëüíèìè àêòîðàìè. Ðåã³îíàëüíèé êîíñåíñóñ ïðîÿâëÿºòüñÿ ó ð³âíîïðàâíîìó âêëþ÷åíí³ äî ïðîöåñó îïðàöþâàííÿ ñòðàòå㳿 êëþ÷îâèõ ³íñòèòóö³é òà îñ³á — „àêòîð³â”, ùî ä³þòü íà ³ííîâàö³éíîìó ïîë³ â ðåã³îí³. Ðåã³îíàëüíèé êîíñåíñóñ â³äíîñèòüñÿ, â ð³âí³é ì³ð³, ÿê äî ö³ëåé ä³ÿëüíîñò³ ùîäî ïîáóäîâè вÑ, òàê ³ äî î÷³êóâàíèõ åôåêò³â, äîâãîñòðîêîâîãî áà÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíîãî ïðîöåñó, çàïî÷àòêîâàíîãî ñòðàòå㳺þ, ³íôîðìàö³¿, ÿêà ïîâèííà áóòè ç³áðàíîþ òà âçÿòîþ äî óâàãè, äî ñïîñîá³â ðîçïîâñþäæåííÿ òà âïîðÿäêîâóâàííÿ äîñòóïíî¿ ³íôîðìàö³¿. Òîìó öåé êîíñåíñóñ ïîâèíåí âèíèêàòè ç³ ñâ³äîìîñò³ âñ³õ „àêòîð³â” ðåã³îíàëüíî¿ ñöåíè, â³äîáðàæàòè ¿õ áà÷åííÿ ùîäî áóäóâàííÿ òà âïðîâàäæåííÿ ñòðà122
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
òå㳿 â æèòòÿ.  ïðàêòèö³, áóäóâàííÿ êîíñåíñóñó º âàæêèì, à ÷àñîì íàâ³òü íåìîæëèâèì çàâäàííÿì (â ïåðøó ÷åðãó, âíàñë³äîê ³íäèâ³äóàëüíîãî ï³äõîäó îêðåìèõ îñ³á äî ïèòàíü ³ííîâàö³éíîñò³ òà ñïåöèô³÷íîñò³ ³íòåðïðåòàö³¿ ïîíÿòòÿ ³ííîâàö³é. Òàêîæ öå ìîæå áóòè ðåçóëüòàòîì áðàêó íåîáõ³äíèõ çíàíü â äàí³é ñôåð³). Äëÿ îáìåæåííÿ òà ïîäîëàííÿ áàð’ºð³â íà øëÿõó äî ïîáóäîâè êîíñåíñóñó ³, îäíî÷àñíî, äëÿ çàëó÷åííÿ äî ïðîöåñó áóäóâàííÿ ñòðàòå㳿 øèðîêî¿ ãðîìàäñüêîñò³ ðåã³îíó ó ö³é ôàç³ ïðîïîíóºòüñÿ ïðîâåäåííÿ àã³òàö³éíî-³íôîðìàö³éíèõ çàõîä³â, àäðåñîâàíèõ âñ³ì ñóñï³ëüíèì ãðóïàì ðåã³îíó. Ìåòîþ öèõ çàõîä³â º ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ â ðåã³îí³ â³äíîñíî ³ííîâàö³é òà ¿õ ðîë³ äëÿ ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ðåã³îíó, îäåðæàííÿ ï³äòðèìêè ãðîìàäñüêîñò³ äëÿ ñòâîðþâàíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè. Òàêèì ÷èíîì áóäóþòüñÿ ñîë³äàðí³ñòü ì³æ ãðîìàäñüê³ñòþ òà ðåã³îíàëüíèìè àêòîðàìè, îäíîð³äíèé ï³äõ³ä äî ïèòàíü ³ííîâàö³éíîñò³ òà ñâ³äîì³ñòü òîãî, ÷èì º òà ÷èì ìîæóòü áóòè ³ííîâàö³¿ äëÿ äàíîãî ðåã³îíó. Îäíèì ç ôàêòîð³â äîñÿãíåííÿ ðåã³îíàëüíîãî êîíñåíñóñó, ÿê ç òî÷êè çîðó ³íñòðóìåíòàð³þ áóäóâàííÿ ñòðàòå㳿, òàê ³ ç òî÷êè çîðó ¿¿ åôåêò³â, º ñòðóêòóðà ìåíåäæìåíòó, òîáòî ôîðìàëüíî çàòâåðäæåíîãî îðãàíó, ùî êåðóâàòèìå ïðîöåñîì ïîáóäîâè вÑ. Ãîëîâíèìè çàâäàííÿìè òàêîãî îðãàíó º: v ñàíêö³îíóâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ïî îïðàöþâàííþ вÑ; v ïðèñâîºííÿ öüîìó ïðîöåñîâ³ ñòðàòåã³÷íîãî ðàíãó; 2 v çàáåçïå÷åííÿ „ïðàâèëüíîãî” ïðîò³êàííÿ ïðîöåñó ïîáóäîâè ñòðàòå㳿 â ðåã³îí³; v ïîáóäîâà ðåã³îíàëüíîãî êîíñåíñóñó øëÿõîì çàëó÷åííÿ êëþ÷îâèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï ðåã³îíó: ðåã³îíàëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, íàóêîâö³â, ï³äïðèºìö³â, ïðåäñòàâíèê³â ³íñòèòóö³é ï³äòðèìêè á³çíåñó.  ðåçóëüòàò³ âñÿ íàñòóïíà ä³ÿëüí³ñòü â³äáóâàºòüñÿ ï³ä áåçïîñåðåäí³ì êîíòðîëåì ñòâîðåíîãî íàãëÿäîâîãî îðãàíó. Öå º êëþ÷îâèì åëåìåíòîì, ùî ãàðàíòóº çàäîâ³ëüíå âåäåííÿ ðîá³ò ùîäî ðîçðîáêè ñòðàòå㳿, ÿê ³ â³äïîâ³äíå âïðîâàäæåííÿ ¿¿ â æèòòÿ. Áåçïîñåðåäí³ì åôåêòîì ïðîâåäåííÿ ðîá³ò ïî ðîçðîáö³ Ð²Ñ º âèá³ð òàêèõ ìåõàí³çì³â ðåàë³çàö³¿ çàâäàíü, ÿê³ áóäóòü åôåêòèâíî âèêîðèñòàí³ â íàñòóïíèõ ôàçàõ îïðàöþâàííÿ ñòðàòå㳿 — Ôàç³ 1 òà Ôàç³ 2. 2
„Ïðàâèëüí³ñòü” òóò âèçíà÷àºòüñÿ íà îñíîâ³ ðàí³øå íàêîïè÷åíîãî äîñâ³äó.
123
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Ìåòîäè÷í³ ï³äõîäè, ÿê³ òóò ïðîïîíóþòüñÿ, ïåðåäáà÷àþòü, ùî ïðîöåñ ôîðìóëþâàííÿ ö³ëåé ùîäî ïðèâåäåííÿ â ä³þ ïðîöåñó ïîáóäîâè Ð²Ñ ï³äõîäèòü äëÿ áóäü-ÿêîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè. Àëå, â ðåøò³ ðåøò, ðåàëüíèé ïðîöåñ ïîáóäîâè Ð²Ñ çàëåæèòü â³ä àïð³îðíî¿ ãîòîâíîñò³ êîíêðåòíîãî ðåã³îíó äî çä³éñíåííÿ âñüîãî ïðîöåñó ðîçðîáêè ñòðàòå㳿 çã³äíî çàïðîïîíîâàíîìó àëãîðèòìó òà çà âèçíà÷åíèé ïåð³îä ÷àñó. Íà ïî÷àòêó ïðîöåñó ðîçðîáêè Ð²Ñ îñíîâíèìè ä³ÿìè º òàê³, ùî âåäóòü äî ñòâîðåííÿ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ, ñòâîðåííÿ êîíñåíñóñó, à òàêîæ äî îïðàöþâàííÿ ðîáî÷èõ ³íñòðóìåíò³â, ÿê³ áóäóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ íà ÷åðãîâèõ åòàïàõ ïðîöåñó ïîáóäîâè ñòðàòå㳿. Ö³ 䳿 âèêîíóþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî íàñòóïíèõ çàâäàíü. Çàâäàííÿ 1. Ñòâîðåííÿ êîíñîðö³óìó âèêîíàâö³â Áóäóâàííÿ Ð²Ñ âèìàãຠñòâîðåííÿ êîíñîðö³óìó ê³ëüêîõ ñóá’ºêò³â. Áàæàíî, ùîá öå áóëè: ³íñòèòóö³ÿ, ÿêà çàéìàºòüñÿ äîñë³äíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ; ñóá’ºêò, ï³äòðèìóþ÷èé ïðîìèñëîâ³ñòü; ï³äïðèºìñòâî, à òàêîæ ðåã³îíàëüíà àäì³í³ñòðàö³ÿ. Íàä³éíî óêëàäåíå ïàðòíåðñòâî º, òàêèì, ÷èíîì, âèõ³äíèì ïóíêòîì äëÿ ö³ë³ñíîãî ïðîöåñó. Éäó÷è â öüîìó íàïðÿìêó, â ðàìêàõ äàíèõ çàõîä³â íåîáõ³äíî îïðàöþâàòè êîíöåïö³þ, íà áàç³ ÿêî¿ âèíèêíå ðåã³îíàëüíå ïàðòíåðñòâî îäíî÷àñíî ç ôîðìóâàííÿì ãðóïè ì³ñöåâèõ (ðåã³îíàëüíèõ) òà çîâí³øí³õ åêñïåðò³â, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü â ñòâîðåíí³ Ð²Ñ. Âèõ³äíèì ïóíêòîì â çä³éñíåíí³ ïåðøîãî åòàïó º ³íñòðóêö³ÿ, ÿêà ì³ñòèòü äèðåêòèâè äëÿ âëàä ðåã³îíó ó ñôåð³ ñïîñîáó ³ ôîðìè äîñÿãíåííÿ êîíñîðö³óìó âèêîíàâö³â, à òàêîæ îêðåñëåííÿ çàâäàíü, ÿê³ ìóñèòèìóòü âèêîíóâàòè îêðåì³ ³íñòèòóö³¿. Êð³ì òîãî, â ðàìêàõ öüîãî çàâäàííÿ ñë³ä ñêëèêàòè „áþðî вє, ÿêå áóäå â îïåðàòèâíîìó ðåæèì³ â³äïîâ³äàëüíèì çà îðãàí³çàö³þ òà ïåðåâ³ðêó çàõîä³â â ïðîöåñ³ ïîáóäîâè ³ííîâàö³éíî¿ ñòðàòå㳿 â ðåã³îí³. Çàâäàííÿ 2. K³ck-off meet³ng (çóñòð³÷, ùî çàïî÷àòêîâóº ïðîöåñ ïîáóäîâè ñòðàòå㳿) Çã³äíî ³ñíóþ÷î¿ ïðàêòèêè çä³éñíåííÿ ïðîåêò³â вÑ, äëÿ ïðèâåäåííÿ â ä³þ ³í³ö³àòèâè äîö³ëüíî ïðîâåñòè çóñòð³÷³ (ñåì³íàðè) çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèê³â ³íñòèòóö³é, ÿê³ âõîäÿòü â ñêëàä êîíñîðö³óìó, âëàä ðåã³îíó, âèçíà÷åíèõ ðåã³îíàëüíèõ åêñïåðò³â òà çîâí³øí³õ ïðàö³âíèê³â åêñïåðòíèõ ³íñòèòóö³é â ðåã³îí³, ïðåäñòàâíèê³â ³íñòèòóö³é ï³äòðèìêè òà ï³äïðèºìñòâ. Ìåòîþ çóñòð³÷ º ïðåäñòàâëåííÿ êîíöåïö³¿ ðîá³ò ó ñôåð³ 124
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ïîáóäîâè ðåã³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñòðàòå㳿 ÿê ó ôàç³ 0, òàê ³ ï³ñëÿ ¿¿ çàê³í÷åííÿ. Ó÷àñíèêàì ñåì³íàðó ïîâèíí³ ïðåçåíòóâàòè äîñâ³ä ïîáóäîâè вÑ, íàêîïè÷åíèé ðàí³øå, ç àêöåíòóâàííÿì íà ðåçóëüòàòàõ ïåðøèõ îö³íîê. ßê ïðàâèëî, â ñåì³íàð³ ïðèéìàòèìå ó÷àñòü áëèçüêî 60 îñ³á. Çàâäàííÿ 3. Îïðàöþâàííÿ äåòàëüíî¿ ìåòîäèêè ðîá³ò Öå çàâäàííÿ ïåðåäáà÷ຠîïðàöþâàííÿ äåòàëüíî¿ ìåòîäèêè ðîá³ò ïðè ñòâîðåíí³ Ð²Ñ, íà áàç³ ÿêî¿ áóäóòü ïðîâîäèòèñü çàõîäè ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ äàíî¿ ôàçè. Öÿ ìåòîäèêà ðîçðîáëÿºòüñÿ çà îáîâ’ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ çîâí³øí³õ åêñïåðò³â, ÿê³, ìàþ÷è â ñâîºìó ðîçïîðÿäæåíí³ íàêîïè÷åí³ çíàííÿ òà âëàñíèé äîñâ³ä, äîïîìàãàòèìóòü ó ï³äãîòîâö³ ³íñòðóìåíò³â ³ ìàòåð³àë³â. Êð³ì òîãî, ñë³ä ÷³òêî âèçíà÷èòèñÿ ç³ ñêëàäîì òà êîìïåòåíö³ºþ êåð³âíèõ îðãàí³â òà ðîáî÷èõ ãðóï. Î÷åâèäíî, ùî â ð³çíèõ ðåã³îíàõ ñòðóêòóðà öèõ îðãàí³â òà ãðóï ìîæå áóòè ð³çíîþ, àëå ñë³ä ïðèòðèìóâàòèñÿ äåÿêèõ çàãàëüíèõ ïåðåäóìîâ. Ïðîöåñ ôîðìóëþâàííÿ ìåòîäè÷íèõ ³íñòðóìåíò³â ñë³ä ïîãîäæóâàòè ì³æ âñ³ìà ãðóïàìè åêñïåðò³â òà âëàäîþ ðåã³îíó. Çàâäàííÿ 4. Ðîçïîâñþäæåííÿ çàïðîïîíîâàíî¿ ìåòîäèêè Ìåòîþ äàíîãî çàâäàííÿ º äîíåñåííÿ çãàäàíî¿ ìåòîäèêè ïîáóäîâè Ð²Ñ äî ³íñòèòóö³é òà îñ³á, ùî áåðóòü ó÷àñòü â êîíñîðö³óì³. Äëÿ öüîãî ñë³ä ï³äãîòóâàòè ³íñòðóêö³þ, â ÿê³é áóäå ç³áðàíî îïðàöüîâàíèé ìàòåð³àë.  ðàìêàõ çàâäàííÿ ïîâèíí³ çä³éñíþâàòèñÿ ïåðø³ àã³òàö³éí³ êðîêè â íàïðÿì³ ç ïîáóäîâè ðåã³îíàëüíîãî êîíñåíñóñó øëÿõîì îïóáë³êóâàííÿ ñòàòåé â ì³ñöåâ³é òà ðåã³îíàëüí³é ïðåñ³. Îäíî÷àñíî, ïîâíèé òåêñò ìåòîäèêè íåîáõ³äíî äîâåñòè äî øèðîêîãî êîëà ³íñòèòóö³é òà çàö³êàâëåíèõ îñ³á â ðåã³îí³. Ôàçà 1 — Àíàë³ç ðåã³îíó Íàñòóïíèì êðîêîì ³íòåãðîâàíîãî ï³äõîäó º Ôàçà 1, â ðàìêàõ ÿêî¿ ïðîâîäÿòüñÿ àíàë³òè÷í³ äîñë³äæåííÿ ðåã³îíó ç òî÷êè çîðó îö³íêè éîãî ³ííîâàö³éíîãî ïîòåíö³àëó, áàð’ºð³â íà øëÿõó åíäîãåííîãî ïðîöåñó ðîçâèòêó ðåã³îíó íà áàç³ ³ííîâàö³é. Ö³ äîñë³äæåííÿ ïîâèíí³ êîíöåíòðóâàòèñÿ ïåðåâàæíî íà îö³íêàõ: o ð³âíÿ òåõíîëîã³÷íîãî ðîçâèòêó ðåã³îíó; o ÿêîñò³ ³ííîâàö³éíîãî ïîòåíö³àëó òà òðåíäàõ ðîçâèòêó êëþ÷îâèõ ñåêòîð³â äàíîãî ðåã³îíó (ÿê ïðîìèñëîâîñò³, òàê ³ ïîñëóã); 125
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ÿêîñò³ âèðîáíè÷îãî ïîòåíö³àëó ï³äïðèºìñòâ ðåã³îíó, îñîáëèâî òåõíîëîã³÷íîãî ïîòåíö³àëó òà ïîòåíö³àëó ìåíåäæìåíòó; o çäàòíîñò³, ñïðÿìîâàíîñò³ òà ïîïåðåäíüîãî äîñâ³äó ³íñòèòóö³é ï³äòðèìêè ï³äïðèºìíèöòâà â ñôåð³ ³ííîâàö³é. Êð³ì òîãî, â ðàìêàõ äîñë³äæåíü ðîçãëÿäàºòüñÿ ð³âåíü âèêîðèñòàííÿ òà ðîçâèòêó ³íôðàñòðóêòóðè ï³äòðèìêè ³ííîâàö³é â ðåã³îí³; îäíàê, ñôåðà âñ³õ äîñë³äæåíü òà àíàë³ç³â, à òàêîæ ð³âåíü ¿õ äåòàë³çàö³¿ çàëåæàòü â³ä ð³øåííÿ îêðåìèõ àâòîð³â ðåã³îíàëüíî¿ ñòðàòå㳿. Êîíêðåòíà ñïðÿìîâàí³ñòü àíàë³çó º íàñë³äêîì â³äì³ííîñòåé ì³æ îêðåìèìè ðåã³îíàìè, ¿õ ñòðóêòóðîþ, âåëè÷èíîþ òåðèòîð³¿, ïîòóæí³ñòþ ð³çíèõ ãàëóçåé âèðîáíèöòâà, à òàêîæ ð³çíîãî ð³âíÿ óÿâëåíü ïðî ðåã³îí òà éîãî ñóá’ºêòè. Âàæëèâî çà âèõ³äíó ã³ïîòåçó âçÿòè òâåðäæåííÿ, ùî ìàë³ òà ñåðåäí³ ï³äïðèºìñòâà º ãîëîâíèì åëåìåíòîì, ÿêèé äåòåðì³íóº ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ³ííîâàö³éíîñò³ îêðåìèõ ðåã³îíàëüíèõ åêîíîì³ê. Ö³ ï³äïðèºìñòâà ôîðìóþòü îñíîâíèé ïîïèò íà ³ííîâàö³¿, ùî ïðîÿâëÿºòüñÿ â ¿õ çàö³êàâëåíí³ âïðîâàäæåííÿì íîâèõ òåõíîëîã³é ÿê ó âèðîáíè÷îìó ïðîöåñ³, òàê ³ â ìåíåäæìåíò³. Îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ àíàë³çó ³ííîâàö³éíèõ àñïåêò³â ä³ÿëüíîñò³ ô³ðì íåîáõ³äíî îïðàöþâàòè øèðîêèé ñïåêòð ³íôîðìàö³¿, íàéêðàùèì ³íñòðóìåíòîì äîñë³äæåíü º òåõíîëîã³÷íèé àóäèò, çàâäÿêè ÿêîìó º ìîæëèâèì îòðèìàííÿ çíàíü ïðî õàðàêòåð ³ííîâàö³éíèõ ïîòðåá; áàð’ºðè â ñôåðàõ ïîøóêó òà âïðîâàäæåííÿ ³ííîâàö³é; õàðàêòåð ä³ÿëüíîñò³, ùî çä³éñíþºòüñÿ ³íñòèòóö³ÿìè; ñòðóêòóðó ïðîäóêò³â, ùî âèðîáëÿþòüñÿ ³ ñïîæèâàþòüñÿ; ñåãìåíòè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³; ô³íàíñîâ³ êîøòè, ùî ³íâåñòóþòüñÿ íà ³ííîâàö³éíèé ðîçâèòîê; ïîïèò íà òåõíîëî㳿; ô³íàíñîâ³ òà ëþäñüê³ ðåñóðñè. Ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåíèõ äîñë³äæåíü º âèçíà÷åííÿ ñèëüíèõ òà ñëàáêèõ ñòîð³í ï³äïðèºìñòâ. Öå âèçíà÷åííÿ â³äáóâàºòüñÿ íà ð³çíèõ ð³âíÿõ — ñåêòîðíîìó, ì³ñöåâîìó, ðåã³îíàëüíîìó. Âñå öå ô³êñóºòüñÿ ó áàç³ äàíèõ ïðî íàéâàæëèâ³ø³ ïîòðåáè â ñôåð³ ³ííîâàö³¿ òà ¿õ ïîð³âíÿííÿ ç ìîæëèâîñòÿìè çàäîâîëåííÿ öèõ ïîòðåá ðåã³îíàëüíèìè ³íñòèòóö³ÿìè. ϳä ÷àñ îö³íêè ñåðåäîâèùà, â ÿêîìó ôóíêö³îíóþòü ï³äïðèºìñòâà, â ïåðøó ÷åðãó ðîçãëÿäàºòüñÿ ïîòåíö³àë íàóêîâî-äîñë³äíèöüêèõ ³íñòèòóö³é, îñê³ëüêè ñàìå âîíè º îñíîâíèì äæåðåëîì çíàíü òà òåõíîëî㳿 â ðåã³îí³ ³ â ïîäàëüøîìó áóäóòü ñòðèæíåì âèêîíàííÿ ðåã³îíàëüíèõ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ïðîãðàì òà ïðîåêò³â. Îö³íêà áàçóºòüñÿ íà ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðîâàäæåí³ äîñë³äíèöüê³ ðîáîòè, ñêëàä òà ñòðóêòóðó íàóêîâîãî o
126
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ïåðñîíàëó, òåõíîëîã³÷íó îð³ºíòàö³þ äîñë³äæåíü òà ÿê³ñòü îòðèìàíèõ ðåçóëüòàò³â, îáñÿãè âèòðàò ³ ãîëîâí³ äæåðåëà íàäõîäæåíü êîøò³â äëÿ ô³íàíñóâàííÿ öèõ ³íñòèòóö³é, â³äïîâ³äí³ñòü òåõíîëîã³÷íèõ ïîòðåá äî ³ñíóþ÷èõ ïðîïîçèö³é. Öå äîçâîëÿº âèÿâèòè ñèëüí³ òà ñëàáê³ ñòîðîíè çãàäàíèõ ³íñòèòóö³é, à òàêîæ ñïðèéíÿòëèâ³ñòü ðåã³îíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ äî âèêîðèñòàííÿ çíàíü.  ðåøò³ ðåøò, îö³íþºòüñÿ ñòóï³íü âèêîðèñòàííÿ ³ñíóþ÷îãî ïîòåíö³àëó ðåã³îíó, ðåàëüí³ ìîæëèâîñò³ éîãî âèêîðèñòàííÿ ç ìåòîþ âèð³øåííÿ ðåã³îíàëüíèõ ïðîáëåì, à òàêîæ ìîæëèâîñò³ ðîçâèòêó íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ðåã³îíó. Ùå îäíèì îá’ºêòîì àíàë³çó º ³íñòèòóö³¿, ùî ôóíêö³îíóþòü â áåçïîñåðåäíüîìó îòî÷åíí³ ï³äïðèºìñòâ.  ïåðøó ÷åðãó, ìîâà éäå ïðî ô³íàíñîâ³ ³íñòèòóö³¿, àãåíòñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, òîðãîâî-ïðîìèñëîâ³ ïàëàòè, àñîö³àö³¿, ãðóïè ëîá³þâàííÿ, ïðîôåñ³éí³ êîíñàëòèíãîâ³ ô³ðìè òîùî. Çàö³êàâëåííÿ öèìè ³íñòèòóö³ÿìè âèíèêຠòîìó, ùî âîíè º ïåðøîäæåðåëîì ³íôîðìàö³¿ äëÿ ôóíêö³îíóþ÷èõ ï³äïðèºìñòâ, â îòî÷åíí³ ÿêèõ âîíè ³ñíóþòü. Ìåòîþ äîñë³äæåííÿ º âèÿñíåííÿ, ÷è ïîñëóãè, ùî íàäàþòüñÿ öèìè ³íñòèòóö³ÿìè, âåäóòü äî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ³ííîâàö³éíîñò³ ï³äïðèºìñòâ; ÷è çàäîâîëüíÿþòü êëþ÷îâ³ ³ííîâàö³éí³ ïîòðåáè îñòàíí³õ; ÷è íàäàí³ äîïîìîãà òà ³íñòðóìåíòè ï³äòðèìêè áóëè àäðåñîâàíèìè ñàìå íà êåðóâàííÿ âïðîâàäæåííÿì ³ííîâàö³é íà ï³äïðèºìñòâàõ. Äîñë³äíèöüê³ ìåòîäè òà ³íñòðóìåíòàð³é, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ íà öüîìó åòàï³ ïîáóäîâè ðåã³îíàëüíî¿ ñòðàòå㳿, òà ¿õ âèá³ð ïðè àíàë³ç³ îêðåìèõ ³íñòèòóö³é çàëåæàòü â³ä âèêîíàâö³â äîñë³äæåíü òà ôàêòè÷íèõ ïîòðåá ðåã³îíó. Ç îäíîãî áîêó, âîíè ïîâèíí³ â³äîáðàæàòè åêîíîì³÷íèé ïîòåíö³àë òà ñòðóêòóðó ðåã³îíó, ç ³íøîãî, ¿õ âèá³ð çàëåæàòèìå â³ä ïîïåðåäíüîãî äîñâ³äó ïðîâåäåííÿ ïîä³áíèõ äîñë³äæåíü â äàí³é ãðóï³ ðåñïîíäåíò³â.  ðåçóëüòàò³, àíàë³ç ðåã³îíàëüíîãî ïîòåíö³àëó, ùî õàðàêòåðèçóº ³ñíóþ÷èé ñòàí ðåã³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñèñòåìè, ³äåíòèô³êóº çàö³êàâëåííÿ îêðåìèõ ³íñòèòóö³é ÷è îñ³á ùîäî ó÷àñò³ â îïðàöþâàíí³ òà ðåàë³çàö³¿ вÑ. ϳäñóìêîì äîñë³äæåíü ñèòóàö³¿ º, íà äàíîìó åòàï³, îïðàöþâàííÿ SWOT-àíàë³çó — òîáòî âèçíà÷åííÿ íà áàç³ ³äåíòèô³êîâàíèõ çäàòíîñòåé ÿêîñò³ ïîòåíö³àëó, ñèëüíèõ ³ ñëàáêèõ ñòîð³í ðåã³îíó, ïîòðåá ³ øàíñ³â ùîäî ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíîñò³ ðåã³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè òà çàãðîç, ÿê³ ìîæóòü ãàëüìóâàòè ðîçâèòîê ³ííîâàö³é â ðåã³îí³. 127
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Çàâäàííÿ 4. Àíàë³ç äîñòóïíèõ äàíèõ ïðî ðåã³îí  ðàìêàõ öüîãî çàâäàííÿ åêñïåðòè ïðîâîäÿòü àíàë³ç äîñòóïíèõ äàíèõ, ùî õàðàêòåðèçóþòü åêîíîì³êó ðåã³îíó, ç îáîâ’ÿçêîâèì âðàõóâàííÿì äàíèõ ùîäî ñåêòîðà ìàëèõ òà ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ, ³íñòèòóö³é ï³äòðèìêè á³çíåñó, öåíòð³â ðîçâèòêó ³ äîñë³äæåíü.  ðàìêàõ çàâäàííÿ ïåðåäáà÷àºòüñÿ íàêîïè÷åííÿ ñòàòèñòè÷íèõ äàíèõ ïðî ðåã³îí. Ðåçóëüòàòè äîñë³äæåííÿ ó âèãëÿä³ çâ³òó îïðàöüîâóþòüñÿ íà îñíîâ³ ñïåö³àëüíî¿ ìåòîäèêè â ïðîöåñ³ ïîáóäîâè ³ííîâàö³éíî¿ ñòðàòå㳿. Ñïåö³àëüíà ìåòîäèêà äîñë³äíèöüêèõ ðîá³ò ñïðÿìîâàíà íà îö³íêó ñòàíó åêîíîì³êè ðåã³îíó â ñôåð³ ³ííîâàö³é. Ïðè öüîìó äîòðèìóþòüñÿ íàñòóïíèõ ìåòîäîëîã³÷íèõ äèðåêòèâ: v îáñÿã äîñë³äæåíü ðåã³îíó âèçíà÷àºòüñÿ îäíî÷àñíî ç õàðàêòåðèñòèêîþ ñóá’ºêò³â íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ (ê³ëüê³ñòü òà ðîçòàøóâàííÿ äîñë³äæóâàíèõ ñóá’ºêò³â, ïðåäìåò ¿õ ä³ÿëüíîñò³ òà ³í.), v äîñë³äíèöüê³ ³íñòðóìåíòè òà ôîðìóëÿðè, àíêåòè, îáñÿã ³íäèâ³äóàëüíèõ çàïèò³â ñï³ââ³äíîñÿòüñÿ ç õàðàêòåðèñòèêàìè îá’ºêò³â àíàë³çó; v ñòðóêòóðà äîñë³äæåíü âèçíà÷àºòüñÿ ñòàíäàðòíîþ ìåòîäèêîþ SWOT-àíàë³çó. Ðåçóëüòàòè äîñë³äæåíü ïåðåäàþòüñÿ îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ñóïðîâîä³ ìåòîäèêè, ÿêà âèêîðèñòîâóâàëàñÿ. ²íòåãðàö³éíîþ ÷àñòèíîþ çàâäàííÿ áóäå ïðîâåäåííÿ ìåòîäè÷íîãî íàâ÷àííÿ äëÿ ³íñòèòóö³é òà îñ³á, ùî áåðóòü ó÷àñòü â ï³äãîòîâö³ вÑ. Áàæàíî, ùîá íàâ÷àííÿ ñïèðàëîñÿ íà êîíêðåòíèé ìàòåð³àë ðîçðîáêè Ð²Ñ ç àíàë³çîì ðåçóëüòàò³â ¿¿ âïðîâàäæåííÿ.  ðàìêàõ öüîãî åòàïó ðîçðîáêè Ð²Ñ ìîæå áóòè îðãàí³çîâàíî â³äâ³äóâàííÿ ³íøîãî ðåã³îíó, ÿêèé âæå ïðàöþº çã³äíî вÑ. Ôàçà 2 — Îêðåñëåííÿ ñòðàòå㳿 òà ñèñòåìè ìîí³òîðèíãó Íà îñíîâ³ ïîáóäîâàíîãî êîíñåíñóñó òà âèçíà÷åíèõ ñèëüíèõ òà ñëàáêèõ ñòîð³í ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó ðåã³îíó â Ôàç³ 2 ïðîâîäèòüñÿ âåðèô³êàö³ÿ âñ³º¿ ïðîâåäåíî¿ äî öüîãî ÷àñó ä³ÿëüíîñò³.  ðåçóëüòàò³ ôîðìóºòüñÿ äîêóìåíò, ùî õàðàêòåðèçóº êîíòåêñò, â ÿêîìó áóäå ðîçðîáëÿòèñÿ ñòðàòåã³ÿ. Çàãàëîì, ãîëîâíà ä³ÿëüí³ñòü êîíöåíòðóºòüñÿ íà òàêèõ ïèòàííÿõ: o âèçíà÷åííÿ, ³ìïëåìåíòàö³ÿ òà òåñòóâàííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ â ñòðàòå㳿; 128
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ìîí³òîðèíãó ç ìåòîþ êîíòðîëþ òà îö³íêè ðåàë³çîâàíèõ çàõîä³â. Ó ö³é ôàç³ ïðîåêòó âèçíà÷åííÿ ñòðóêòóðè Ð²Ñ º êëþ÷îâèì åëåìåíòîì âñüîãî ïðîöåñó.  ðåçóëüòàò³, åôåêò ó ôîðì³ ãîòîâîãî äîêóìåíòó º ïîõ³äíîþ âñ³õ çàõîä³â, çä³éñíåíèõ â ðàìêàõ ïðîåêòó îïðàöþâàííÿ ñòðàòå㳿. Îñê³ëüêè Ð²Ñ ïîâèííà â³ä³ãðàâàòè ðàìêîâó ðîëü ùîäî ä³ÿëüíîñò³ â ñôåð³ ³ííîâàö³é ó äàíîìó ðåã³îí³, ê³íöåâà ö³íí³ñòü ñòðàòå㳿 çàëåæèòü â³ä òîãî, ÿêîãî ð³âíÿ êîíñåíñóñ áóâ äîñÿãíóòèé ï³ä ÷àñ ¿¿ îïðàöþâàííÿ. Òàêèé êîíñåíñóñ âèìàãຠïîçèòèâíîãî ñïðèéíÿòòÿ âñ³ìà ñóá’ºêòàìè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, òîáòî ïîâèíåí áóòè ïîõ³äíîþ ñâ³äîìîñò³ „àêòîð³â” ì³ñöåâî¿ ãðîìàäñüêîñò³ òà âëàäè. Âèçíà÷åííÿ áà÷åííÿ ìàéáóòíüîãî ó âóçüêîìó êîë³ íåìèíó÷å çóñòðiíåòüñÿ ç îïîðîì îñ³á òà ³íñòèòóö³é, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ â ïðîöåñ³, ùî ïîñòàâèòü ï³ä ñóìí³â ðåàë³çàö³þ òàêî¿ ñòðàòå㳿. Ñàìå òîìó Ð²Ñ ïîâèííà áóòè îáãîâîðåíîþ â óñ³õ ñåðåäîâèùàõ, ÿê³ áóëè âêëþ÷åíèìè â ïðîöåñ ¿¿ óòâîðåííÿ. Ïåðåõ³ä â³ä ôàçè äîñë³äæåíü äî ôàçè ôîðìóëþâàííÿ ñóòòºâî çì³íþº çàâäàííÿ, ïîñòàâëåí³ ïåðåä ñòâîðåíîþ êåðóþ÷îþ ñòðóêòóðîþ. ßêùî äî öüîãî ÷àñó ðîáîòà öüîãî îðãàíó ïðàêòè÷íî êîíöåíòðóâàëàñÿ íà êåðóâàíí³ ä³ÿìè ïî ï³äãîòîâö³ ñòðàòå㳿, òî òåïåð àêöåíò áóäå ïåðåíåñåíî íà ðîáîòè ïî âïðîâàäæåííþ â æèòòÿ çàâäàíü, îïèñàíèõ â äîêóìåíò³ ñòðàòå㳿. Ãðóïà îñ³á, ÿê³ âõîäÿòü äî ñêëàäó öüîãî îðãàíó, ïîâèííà çàáåçïå÷èòè ïðàâèëüíèé ïðîöåñ áóäóâàííÿ ïîë³òèêè ³ííîâàö³é, ùî áóâ çàäåêëàðîâàíèé вÑ. Öåé ïðîöåñ âèìàãຠàêòèâíî¿ ï³äòðèìêè ç áîêó âëàäíèõ ñòðóêòóð. Îäíî÷àñíî ç³ çì³íîþ õàðàêòåðó ðîá³ò êåðóþ÷èé îðãàí îòðèìóº íîâ³ ³íñòðóìåíòè ç îñîáëèâèì àêöåíòîì íà ìîí³òîðèíã ïðîöåñó ³ìïëåìåíòàö³¿ ñòðàòå㳿. o
3.4.2. Âèáðàí³ îðãàí³çàö³éí³ àñïåêòè ïðîöåñó ïîáóäîâè Ð²Ñ Ñòâîðåííÿ ³ ðîëü êîíñîðö³óìó âèêîíàâö³â Ð²Ñ — öå ïðîöåñ, ùî ìຠ³íòåðäèñöèïë³íàðíèé õàðàêòåð ³ áàãàòîïëàíîâèé âèì³ð, à éîãî çä³éñíåííÿ º ôóíêö³ºþ áàãàòüîõ ôàêòîð³â âïëèâó âíóòð³øíüîãî (ïî â³äíîøåííþ äî ñàìîãî ïðîöåñó) òà çîâí³øíüîãî õàðàêòåðó. Ñàìå òîìó â öüîìó ïðîöåñ³ íåîáõ³äíî âçÿòè äî óâàãè ïîë³òèêó òà ñòðàòåã³þ, ùî ìàþòü ì³ñöå â îòî÷åíí³ ðåã³îíó, òîìó ùî öå îòî÷åííÿ ³íòåãðóº îêðåñëåí³ íàïðÿìêè çàõîä³â òà ïîâåðòຠðåçóëüòàò ö³º¿ ³íòåãðàö³¿ â ðåã³îí-ðîçðîáíèê Ð²Ñ ó âèãëÿä³ çîâí³øíüîãî âïëèâó.  129
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
êîíòåêñò³ ïîáóäîâè ñòðàòå㳿 íåîáõ³äíèì º âðàõóâàííÿ ðîë³ îêðåìèõ ³íñòèòóö³é, îö³íêè õàðàêòåðó ðåàêö³¿ öèõ ³íñòèòóö³é íà âïðîâàäæåííÿ вÑ. Áåç öüîãî íåìîæëèâî äîñÿãòè óñï³õó øëÿõîì â³äïîâ³äíîãî âïðîâàäæåííÿ ö³º¿ ñòðàòå㳿 òà îðãàí³çóâàòè åôåêòèâíå óïðàâë³ííÿ äàíèì ïðîöåñîì. Âàæëèâèì ôàêòîðîì óñï³õó ñòðàòå㳿 º âñòàíîâëåííÿ ãðóïè íàéá³ëüø âïëèâîâèõ ³íñòèòóö³é ñåðåä òèõ, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü â ïðîöåñ³ ïîáóäîâè ³ííîâàö³éíî¿ ñòðàòå㳿. Òîáòî, ñàìå íà áàç³ êîìïåòåíö³¿ òà ó÷àñò³ âèáðàíèõ ñóá’ºêò³â áóäå â³äáóâàòèñü ïðîöåñ áóäóâàííÿ ñòðàòå㳿, ³ íàâêîëî öèõ ñóá’ºêò³â áóäå ôîðìóâàòèñÿ ñòðóêòóðà óïðàâë³ííÿ. ²íñòèòóö³¿, çàëó÷åí³ äî áóäóâàííÿ ñòðàòå㳿, ïîâèíí³ ãàðàíòóâàòè ïðàâäèâ³ñòü ïðîåêòó, â³äïîâ³äíèé ð³âåíü çíàíü ³ âì³òè âñòàíîâëþâàòè êîíòàêòè ì³æ ïðîöåñîì ïîáóäîâè ñòðàòå㳿 òà çì³íàìè â ³ííîâàö³éíî¿ ñôåð³. Òàêèì ÷èíîì, öÿ ãðóïà ³íñòèòóö³é áóäå â³äïîâ³äàëüíîþ çà ïðîöåñ ñòâîðåííÿ ðåã³îíàëüíîãî êîíñåíñóñó çàäëÿ ðåã³îíàëüíî¿ ñòðàòå㳿. Ìàþ÷è íà óâàç³ ôàêò, ùî ³ííîâàö³éíà ñòðàòåã³ÿ ³íòåãðóº íàâêîëî ñâ ìåòè ñåðåäîâèùà íàóêè, ï³äïðèºìíèöòâà, ³íñòèòóö³é ï³äòðèìêè á³çíåñó, à òàêîæ âëàäíèõ ñòðóêòóð ðåã³îíó, ³íñòèòóö³é, âêëþ÷åíèõ â ïðîöåñ ïîáóäîâè ñòðàòå㳿, òî áàæàíî ïðàöþâàòè ç ïðåäñòàâíèêàìè óñ³õ âèùåâêàçàíèõ ñåðåäîâèù. Âàæëèâèì º âèçíà÷åííÿ ñóá’ºêòó, ÿêèé â öüîìó êîíñîðö³óì³ áóäå ãðàòè áàçîâó ðîëü. Îñíîâíèì êðèòåð³ºì âèçíà÷åííÿ ÿê ³íñòèòóö³é, ùî áåðóòü „çâè÷àéíó” ó÷àñòü â ïîáóäîâ³ ñòðàòå㳿, òàê ³ ë³äåðà, º ïîë³òè÷íà ï³äòðèìêà, ÿêó ìຠë³äåð ³ ÿêà ïîëåãøóº ðîçðîáêó ³ âïðîâàäæåííÿ ñòðàòå㳿. Äðóãèé êðèòåð³é — öå îáñÿã ðîá³ò, ÿê³ íåîáõ³äíî çä³éñíèòè íà âñ³õ åòàïàõ ïðîöåñó ïîáóäîâè ñòðàòå㳿 (ôîðìóâàííÿ êîíñåíñóñó, àíàë³ç áàçîâèõ äàíèõ ïðî ðåã³îí, SWOT-àíàë³ç, îêðåñëåííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ïð³îðèòåò³â, ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ìîí³òîðèíãó ðîçðîáêè òà âïðîâàäæåííÿ ñòðàòå㳿). Ïðè ôîðìóâàíí³ ãðóïè ³íñòèòóö³é, ÿê³ áóäóâàòèìóòü ñòðàòåã³þ, îñîáëèâó óâàãó íåîáõ³äíî çâåðíóòè íà â³äïîâ³äíó ó÷àñòü ïðîìèñëîâîñò³, òîìó ùî â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ó ªâðîï³ ³ñòîòíîþ ïðîáëåìîþ áóëî çàîõî÷åííÿ ìàëèõ òà ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ â ðåã³îí³ äî ó÷àñò³ â ïðîöåñ³ ñòâîðåííÿ, à ï³çí³øå — ³ìïëåìåíòàö³¿ ñòðàòå㳿. Áþðî ïðîåêòó Ïîáóäîâà Ð²Ñ ÿê ïðîöåñ âèìàãຠïîñò³éíîãî êîíòðîëþ çà âèçíà÷åíèì ãðàô³êîì ùîäî åôåêòèâíîñò³ ïðîöåñó, ïîòðåáóº ³íôîðìàö³éíîãî ³ 130
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ëîã³ñòè÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó òà áàãàòüîõ ³íøèõ ð³çíîìàí³òíèõ ä³é àäì³í³ñòðàòèâíî-îô³ñíîãî õàðàêòåðó. Âèð³øåííþ âèùåâêàçàíîãî ïèòàííÿ ïîâèííî ñëóãóâàòè Áþðî вÑ, òîáòî îðãàí³çàö³éíà îäèíèöÿ, ÿêà áóäå â³äïîâ³äàëüíîþ çà îáñëóãîâóâàííÿ ïðîöåñó ïîáóäîâè ñòðàòå㳿. Áþðî Ð²Ñ ïîâèííî ä³ÿòè ïðè ãîëîâí³é ³íñòèòóö³¿ (êîîðäèíàòîð³ êîíñîðö³óìó) ³ ïîâèííî âèêîíóâàòè ôóíêö³þ ³íñòèòóö³¿ ïåðøîãî êîíòàêòó äëÿ âñ³õ çàö³êàâëåíèõ â áóäóâàíí³ ðåã³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñòðàòå㳿. Îñîáè, ùî ïðàöþâàòèìóòü â Áþðî, ïîâèíí³ â ïîâíîìó ÷àñîâîìó îáñÿç³ îáñëóãîâóâàòè ³í³ö³àòèâó, îäíàê äåòàëüí³ çàâäàííÿ òà ê³ëüê³ñòü îñ³á, ùî ïðàöþâàòèìóòü â Áþðî, ïîâèíåí âèçíà÷èòè êîîðäèíàòîð êîíñîðö³óìó. ßê³ñòü ðîáîòè Áþðî Ð²Ñ º äóæå âàæëèâîþ óìîâîþ ïîáóäîâè ðåã³îíàëüíîãî êîíñåíñóñó, à òàêîæ ïðîñóâàííÿ ³í³ö³àòèâè â ðåã³îí³. Êð³ì òîãî, Áþðî º íàéâàæëèâ³øèì îðãàíîì â êîíòåêñò³ ïîðîçóì³ííÿ ì³æ ³íñòèòóö³ÿìè òà îñîáàìè, ùî áåðóòü ó÷àñòü â ïðîöåñ³ áóäóâàííÿ ñòðàòå㳿. Ç ö³ºþ ìåòîþ îñîáè, ùî ïðàöþâàòèìóòü â áþðî, ïîâèíí³ õàðàêòåðèçóâàòèñü çíàííÿì ïðåäìåòó ðîá³ò, à òàêîæ ïîâèíí³ âì³òè åôåêòèâíî ñï³ëêóâàòèñÿ ç ëþäüìè. Âíóòð³øí³ òà çîâí³øí³ åêñïåðòè Ôîðìóâàííÿ ãðóïè ÿê ì³ñöåâèõ, òàê ³ çîâí³øí³õ (â òîìó ÷èñë³, ì³æíàðîäíèõ) åêñïåðò³â, º êëþ÷îâèì àñïåêòîì ïðîöåñó áóäóâàííÿ ñòðàòå㳿. Íåîáõ³äíî äóæå ÷³òêî îêðåñëèòè, êèì ìàþòü áóòè åêñïåðòè â ðåã³îí³, ìàþ÷è íà óâàç³ ìåòîäè ¿õ 䳿 òà âì³ííÿ. Åêñïåðòè ïîâèíí³ áðàòè àêòèâíó ó÷àñòü â ðîáîòàõ, ïîâ’ÿçàíèõ ç áóäóâàííÿì ³ííîâàö³éíî¿ ñòðàòå㳿, à íå çàéìàòèñü íåéòðàëüíîþ îö³íêîþ. Îòæå, ¿õ íàëåæèòü ðîçö³íþâàòè ÿê êàòàë³çàòîð ³ñíóþ÷èõ çíàíü ùîäî ðåã³îíàëüíèõ ïðîáëåì, à òàêîæ ÿê çíàâö³â, ùî ìîæóòü ïîëåãøèòè ðîáîòó òà ôîðìóëþâàòè ïðîïîçèö³¿ ï³ä ÷àñ îïðàöþâàííÿ ïðèíöèï³â/ïîë³òèêè ³ííîâàö³éíîñò³. Çíàííÿ åêñïåðò³â ñëóæèòèìóòü îäåðæàííþ „øèðøîãî ïîãëÿäó” íà ïðîìèñëîâ³ òåíäåíö³¿ ³ òåõíîëî㳿 â êîíêðåòíèõ ãàëóçÿõ äàíîãî ðåã³îíó, à òàêîæ äîçâîëÿòèìóòü äîïîâíèòè ì³ñöåâ³ çàõîäè ïðàêòèêîþ, ÿêà âèïðàâäàëà ñåáå â ³íøèõ ðåã³îíàõ. K³ck-off meet³ng ³í³ö³àòèâè (çóñòð³÷, ÿêà çàïî÷àòêîâóº ïðîöåñ áóäóâàííÿ ñòðàòå㳿) Ðåàë³çàö³þ Ð²Ñ íàëåæèòü ðîçïî÷àòè â³ä Ôàçè 0, ï³ä ÷àñ êîòðî¿ áóäóòü äåòàëüíî îáãîâîðåí³ ö³ë³ ðîçðîáêè Ð²Ñ òà ïðîáëåìè, âèð³øåííÿ 131
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ÿêèõ ìຠïîêëàäàòèñÿ íà вÑ. ׳òê³ ö³ë³, ïðîñò³ â ïåðåêàç³ — öå ïð³îðèòåòíèé ³ êëþ÷îâèé ôàêòîð, ùî º âèð³øàëüíèì â ïèòàíí³ óñï³øíîñò³ ïðîåêò³â вÑ, îñê³ëüêè ñàìå öå îá’ºäíóº òà ñïðÿìîâóº ïîäàëüø³ çóñèëëÿ. Ö³ë³ ïîâèíí³ áóòè ñôîðìóëüîâàí³ òàêèì ÷èíîì, ùîá âîíè áóëè çðîçóì³ëèìè íå ò³ëüêè äëÿ êîæíîãî ðîçðîáíèêà вÑ, àëå é äëÿ áóäü ÿêîãî ñóá’ºêòà ãîñïîäàð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³. Êàðòèíà ³ííîâàö³éíîñò³, ÿêà âèïëèâຠ³ç вÑ, ïåðåäáà÷ຠäîñÿãíåííÿ êîíñåíñóñó ùîäî ïð³îðèòåò³â, à òàêîæ çààíãàæîâàí³ñòü (â õîðîøîìó ðîçóì³íí³) ðåã³îíàëüíèõ çàõîä³â. Ç ö³º¿ òî÷êè çîðó äóæå âàæëèâèì º ïîðîçóì³ííÿ øëÿõîì ³íòåðàêòèâíîãî ïðîöåñó íå ò³ëüêè ç ïðèõèëüíèêàìè ³äå¿ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó, àëå æ ³ ç ¿¿ „âîðîãàìè”. Íà ïî÷àòêó ðîçðîáêè вÑ, ç ìåòîþ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ìåòè ³ ðîçóì³ííÿ øëÿõ³â ¿¿ äîñÿãíåííÿ, êðàùå çà âñå ïðîâåñòè â ðåã³îí³ ñåì³íàð, ôîðóì àáî êîíôåðåíö³þ. Ó÷àñíèêàìè òàêîãî ñåì³íàðó, ùî çàïî÷àòêóº ³í³ö³àòèâó, (K³ck-off meetng) ìóñÿòü áóòè ïðåäñòàâíèêè âñ³õ ³íñòèòóö³é — âèêîíàâö³â ñòðàòå㳿, çîâí³øí³ ³ âíóòð³øí³ åêñïåðòè, à òàêîæ ïðåäñòàâíèêè ñåðåäîâèù ðåã³îíó (ñåêòîðà äîñë³äæåíü ³ ðîçâèòêó, ï³äïðèºìñòâ, ³íñòèòóö³é îòî÷åííÿ á³çíåñó, âëàäè ðåã³îíó). ϳä ÷àñ çóñòð³÷³ ïîâèííà â³äáóòèñü ïðåçåíòàö³ÿ çàãàëüíî¿ ³äå¿ ïîáóäîâè ³ííîâàö³éíî¿ ñòðàòå㳿, ìåòîäè÷íèõ ïåðåäóìîâ ³ î÷³êóâàíèõ ðåçóëüòàò³â. Áàæàíî, ùîá åëåìåíòîì ñåì³íàðó áóëà äèñêóñ³ÿ íà òåìó îêðåñëåíèõ ö³ëåé òà ïîçèö³¿ âëàäè ðåã³îíó. Îðãàí³çîâàíèé K³ck-off meet³ng ïîâèíåí îäíî÷àñíî âèêîíóâàòè ôóíêö³þ ïðîñóâàííÿ ³äå¿ ïîáóäîâè вÑ. Àíàë³ç äîñòóïíèõ äàíèõ ïðî ðåã³îí Îñîáëèâî âàæëèâèì º çàáåçïå÷åííÿ äåòàëüíîãî îçíàéîìëåííÿ ç ñèòóàö³ºþ â ðåã³îí³ ïåðåä ïî÷àòêîì ðåàë³çàö³¿ ïðîåêòó. Öå ïîëåãøèòü ïåðåä ïî÷àòêîì íàñòóïíî¿ ôàçè ïðîåêòó îö³íêó ñòóïåíÿ ïðîãðåñó â ïîð³âíÿíí³ ç ïî÷àòêîâîþ ñèòóàö³ºþ. Íåîáõ³äíî áóòè îáåðåæíèì ïðè îö³íö³ äîñòîâ³ðíîñò³ ³ ïîâíîòè ³íôîðìàö³¿ ïðî ðåã³îí ïåðåä ïî÷àòêîì ðåàë³çàö³¿ ïðîåêòó. Ïðîöåñ çáîðó íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïîòðåáóâàòèìå çíà÷íîãî ÷àñó (ê³ëüêîõ ì³ñÿö³â), òèì á³ëüøå, ÿêùî âðàõîâóâàòè íåîáõ³äí³ñòü ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ ³ ïîâíîòè îòðèìàíî¿ ³íôîðìàö³¿, áåðó÷è äî óâàãè ê³ëüê³ñí³ òà ÿê³ñí³ îáóìîâëåíîñò³, ùî ïîâ’ÿçàíî ç íåîáõ³äí³ñòþ ïîâòîðíîãî (ìîæå é íå îäíîðàçîâîãî) àíàë³çó ³ çáîðó äóáëþþ÷î¿ ³íôîðìàö³¿. Íåîáõ³äíî ç³áðàòè ³íôîðìàö³þ ïðî òå, â ÿê³é ñèòóàö³¿ çíàõîäèòüñÿ ðåã³îí. Òàêèì ÷èíîì, êëþ÷îâèì ìîìåíòîì 132
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ïî÷àòêîâî¿ ñòà䳿 ðîçðîáêè Ð²Ñ º àíàë³ç âñ³õ äîñòóïíèõ äàíèõ ïðî ðåã³îí, â òîìó ÷èñë³, ïåðåäóñ³ì, äàíèõ, ùî ñòîñóþòüñÿ âèõ³äíî¿ ³ííîâàö³éíîñò³ åêîíîì³êè ðåã³îíó. Ò³ëüêè íà ï³äñòàâ³ òàêîãî àíàë³çó áóäå ìîæëèâèì ÷³òêî îêðåñëèòè ìåòó ïîáóäîâè ³ííîâàö³éíî¿ ñòðàòå㳿 äëÿ ðåã³îíó. Ñòðóêòóðà çâ³òó çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó äàíèõ ïðî ðåã³îí ×àñòèíà ². Âñòóï Çàãàëüíà õàðàêòåðèñòèêà ðåã³îíó: a) åêîíîì³êà ðåã³îíó (ïðîâ³äí³ ãàëóç³ ïðîìèñëîâîñò³, ñòðóêòóðà ïðàöåâëàøòóâàííÿ, ³ííîâàö³éí³ñòü ï³äïðèºìñòâ); b) íàóêîâî-äîñë³äíèöüêà ñôåðà (ïðîâ³äí³ âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè, íàïðÿìêè îñâ³òè); c) ³íñòèòóö³¿ ï³äòðèìêè á³çíåñó (îáñÿã ä³ÿëüíîñò³, ôîðìè ï³äòðèìêè ô³ðì). ×àñòèíà ²². Ðåçóëüòàòè àíàë³çó äàíèõ ïðî ðåã³îí 1. Äîñë³äæåííÿ ï³äïðèºìñòâ â ðåã³îí³ (çà ïåð³îä îñòàíí³õ 5—6 ðîê³â): a) õàðàêòåðèñòèêà äîñë³äíèöüêèõ ³íñòðóìåíò³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóâàëèñÿ; b) ñóá’ºêòíèé àíàë³ç ï³äïðèºìñòâ (òèïè ï³äïðèºìñòâ, ð³âåíü ³ííîâàö³éíîñò³ òåõíîëîã³é òà ìåíåäæìåíòó); c) ïðåäìåòíèé àíàë³ç ï³äïðèºìñòâ (âèäè òà îáñÿãè ïðîäóêö³¿, óñï³øí³ñòü íà ðèíêó). 2. Äîñë³äæåííÿ á³çíåñîâèõ ³íñòèòóö³é ³ç îòî÷åííÿ ñóá’ºêò³â ³ííîâàö³éíîãî ï³äïðèºìíèöòâà â ðåã³îí³ (çà ïåð³îä îñòàíí³õ 5—6 ðîê³â): a) õàðàêòåðèñòèêà äîñë³äíèöüêèõ ³íñòðóìåíò³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóâàëèñÿ; b) ñóá’ºêòíèé àíàë³ç ³íñòèòóö³é (òèïè äîñë³äæóâàíèõ ³íñòèòóö³é ³ õàðàêòåð ¿õ âçàºìî䳿 ç ñóá’ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ); c) ïðåäìåòíèé àíàë³ç ³íñòèòóö³é (îáñÿãè ³íâåñòèö³é â ³ííîâàö³éíå ï³äïðèºìíèöòâî, âèäè òà îáñÿãè òðàíñôåðó òåõíîëîã³é). 3. Äîñë³äæåííÿ íàóêîâî-äîñë³äíèõ ³íñòèòóö³é â ðåã³îí³ (çà ïåð³îä îñòàíí³õ 5—6 ðîê³â): a) õàðàêòåðèñòèêà äîñë³äíèöüêèõ ³íñòðóìåíò³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóâàëèñÿ; 133
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
b) ñóá’ºêòíèé àíàë³ç íàóêîâî-äîñë³äíèõ ³íñòèòóö³é (òèïè äîñë³äæóâàíèõ ³íñòèòóö³é òà ñòðóêòóðà äîñë³äæåíü); c) ïðåäìåòíèé àíàë³ç íàóêîâî-äîñë³äíèõ ³íñòèòóö³é (çàãàëüíèé îáñÿã äîñë³äæåíü, ñòàí êîìåðö³àë³çàö³¿ òåõíîëîã³é). 4. Ðåçóëüòàòè àíàë³çó ³íøèõ äæåðåë äàíèõ ïðî ðåã³îí (íàïðèêëàä, çàêîðäîíí³). ×àñòèíà ²²². Ðåçóëüòàòè äîñë³äæåíü ³ ðåêîìåíäàö³¿ 1. Çàãàëüíà îö³íêà ïðîâåäåíèõ äîñë³äæåíü ç òî÷êè çîðó ÿêîñò³ îòðèìàíèõ äàíèõ ïðî ðåã³îí. 2. Ðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ïðîöåñó ïîáóäîâè ðåã³îíàëüíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ñòðàòå㳿 ðåã³îí³. ×àñòèíà ²V. Äîäàòêè (ó âèãëÿä³ ôàéë³â .xls) Äîäàòîê ¹ 1 — Ñïèñîê ³äåíòèô³êîâàíèõ ³íñòèòóö³é, ùî ïðîâîäÿòü äîñë³äæåííÿ ïî ðåã³îíó, êîíòàêòí³ äàí³. Äîäàòîê ¹ 2 — Ñïèñîê ³äåíòèô³êîâàíèõ äîñë³äíèöüêèõ ïðîåêò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ åêîíîì³êè ðåã³îíó. Ïðèì³òêà. Ìàòåð³àë, âèêëàäåíèé â ï. 3.4, º àäàïòàö³ºþ ºâðîïåéñüêîãî ï³äõîäó äî ìåòîäè÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ðîçðîáêè ðåã³îíàëüíèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðàòåã³é â Óêðà¿í³. ³äïîâ³äíà ìåòîäèêà äëÿ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³, ðîçðîáëåíà ï³ä êåð³âíèöòâîì ê.ò.í. Â.À. Äåìüîõ³íà òà ê.ò.í. Â.Â. Ñåðåäè çà ó÷àñòþ ä-ðà ª. Ñóïåëÿ ³ ä-ðà Ì. Êëåïêè ç Ïîëüù³, çíàõîäèòüñÿ â àðõ³â³ ðîçðîáíèê³â. Ç îêðåìèìè ïîëîæåííÿìè â³ò÷èçíÿíîãî äîñâ³äó ïîáóäîâè ðåã³îíàëüíèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðàòåã³é ìîæíà îçíàéîìèòèñÿ â ðîáîòàõ [66—82].
134
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
4. ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО НАУКОВО+МЕТОДИЧНОЇ ПІДТРИМКИ ІННОВАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ 4.1. Çàãàëüíà ñòðóêòóðà ³ííîâàö³éíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè ²ííîâàö³éíà ñèñòåìà ðîçó쳺òüñÿ íàìè â çàãàëüíîïðèéíÿòîìó ñåíñ³ ÿê ñóêóïí³ñòü ô³çè÷íèõ îñ³á ³ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ïðÿìî àáî ïîá³÷íî ³íâåñòóþòü ñâî¿ ÷àñ ³ çóñèëëÿ ó âèðîáíèöòâî íàóêîâèõ ³ òåõí³÷íèõ çíàíü. Ó öüîìó âèçíà÷åíí³ ï³ä ïîíÿòòÿì „ô³çè÷í³ îñîáè” ìàþòüñÿ íà óâàç³ ïðåäñòàâíèêè óí³âåðñèòåò³â, íàóêîâèõ îðãàí³çàö³é, ô³ðì, óðÿäó, à òàêîæ ³íâåñòîðè, îõîðîíö³ çàêîíó, çàõèñíèêè ïðàâ ëþäèíè, ó÷í³, ïåðñîíàë ñîö³àëüíèõ ³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñëóæá [35]. Äîö³ëüíî ðîçãëÿäàòè Íàö³îíàëüíó ³ííîâàö³éíó ñèñòåìó (ͲÑ) ç òðüîõ ïîçèö³é: ç ïîãëÿäó ôóíêö³îíàëüíî¿ ñòðóêòóðè, ³íñòèòóö³éíî¿ ñòðóêòóðè, íîðìàòèâíî-åêîíîì³÷íî¿ îñíîâè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. 4.1.1.Ôóíêö³îíàëüíèé àñïåêò Ðîçãëÿíåìî ñïî÷àòêó ôóíêö³îíàëüíó ñòðóêòóðó ͲÑ, ìàþ÷è íà óâàç³, ùî ôóíêö³¿ Í²Ñ îá’ºäíàí³ â ³ºðàðõ³÷íó ñòðóêòóðó. Íà âåðõíüîìó ð³âí³ ³ºðàðõ³¿ çíàõîäèòüñÿ ôóíêö³ÿ ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè. Öÿ ôóíêö³ÿ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íàëåæèòü Âåðõîâí³é Ðàä³ ³ ïîëÿãຠâ ðîçðîáö³ ³ óõâàëåíí³ çàêîí³â ³ ³íøèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â, ðåãóëþþ÷èõ â³äíîñèíè ñóá’ºêò³â ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Íàéâàæëèâ³øèì ³ç çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ÿê³ âèçíà÷àþòü ðîçâèòîê ͲÑ, º Ñòðàòåã³ÿ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî ³ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè. Öÿ ñòðàòåã³ÿ º ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ Ñòðàòå㳿 ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè. Ñòðàòåã³ÿ íàóêîâîòåõíîëîã³÷íîãî ³ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, âçàãàë³ êàæó÷è, âèçíà÷ຠñòðóêòóðó ³ çì³ñò ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà â ³ííîâàö³éí³é ñôåð³.  Óêðà¿í³ ïîêè ùå â³äñóòíÿ Ñòðàòåã³ÿ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî ³ 135
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó òà Ñòðàòåã³ÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó.  äåÿêîìó ñåíñ³ ðîëü Ñòðàòå㳿 íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî ³ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó â³ä³ãðຠ„Êîíöåïö³ÿ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî òà ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè”, ñõâàëåíà Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè ¹ 9/6-XIV â³ä 1999-07-13, ÿêà íà öåé ÷àñ âæå ïîòðåáóº çì³í. Ôàêòè÷íî æ äåðæàâíà ³ííîâàö³éíà ïîë³òèêà â Óêðà¿í³ ñüîãîäí³ îáìåæóºòüñÿ íàáîðîì íåäîñòàòíüî óçãîäæåíèõ, çàêîí³â, ÿê³ ³íîä³ ùå é ïðîòèð³÷àòü îäèí îäíîìó. Çà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ çàêð³ïëåíà òàêîæ ôóíêö³ÿ íàãëÿäó çà âèêîíàííÿì çàêîíîäàâñòâà, ÿêà ðåàë³çóºòüñÿ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ Ïàðëàìåíòñüêèõ ñëóõàíü. Íà äðóãîìó ð³âí³ ³ºðàðõ³¿ çíàõîäèòüñÿ ôóíêö³ÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè. Ãîëîâíó ðîëü òóò â³ä³ãðຠÊàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çà íèì çàêð³ïëåíà ôóíêö³ÿ êîîðäèíàö³¿ ³ êåð³âíèöòâà ä³ÿëüí³ñòþ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü çà ðåàë³çàö³þ ïåâíèõ íàïðÿì³â äåðæàâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè. Ñåðåä öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â îñòàíí³ ðîêè íàéá³ëüøó ðîëü â³ä³ãðàþòü ̳í³ñòåðñòâî îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâî ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ³ Äåðæàâíå àãåíòñòâî Óêðà¿íè ç ³íâåñòèö³é òà ³ííîâàö³é. Ö³ â³äîìñòâà ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ ñïåö³àëüí³ äåïàðòàìåíòè, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü çà ³ííîâàö³éíèé ðîçâèòîê îêðåìèõ ãàëóçåé åêîíîì³êè àáî íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè â ö³ëîìó. Ïåâíó ðîëü â çàáåçïå÷åíí³ ôóíêö³¿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè ãðຠÄåðæàâíèé êîì³òåò ñòàòèñòèêè, ÿêèé íàäຠóçàãàëüíåíó ñòàòèñòè÷íó ³íôîðìàö³þ ïðî íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íèé ³ ³ííîâàö³éíèé ðîçâèòîê Óêðà¿íè. Íà òðåòüîìó ð³âí³ ³ºðàðõ³¿ çíàõîäèòüñÿ ôóíêö³ÿ ðåàë³çàö³¿ òèõ íàïðÿì³â äåðæàâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè, ÿê³ íàïðàâëåí³ íà âèð³øåííÿ ïðîáëåì ðåã³îí³â. Ö³ ôóíêö³¿ â ðåã³îíàõ âèêîíóþòü ïðåäñòàâíèöüê³ ³ âèêîíàâ÷³ ðåã³îíàëüí³ îðãàíè âëàäè (ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ). Ó áàãàòüîõ çàêîíîäàâ÷èõ àêòàõ ÷³òêî âèçíà÷àºòüñÿ, ÿê³ çàâäàííÿ ñòîÿòü â ïëàí³ âèêîíàííÿ òîãî àáî ³íøîãî çàêîíó ïåðåä ðåã³îíàëüíèìè îðãàíàìè âëàäè. Ïåðåðàõîâàí³ âèùå òðè ôóíêö³îíàëüí³ ð³âí³ óïðàâë³ííÿ ðåàë³çóþòü çàãàëüíó ôóíêö³þ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ííîâàö³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Îêðåìîþ ôóíêö³ºþ Í²Ñ º âëàñíå ³ííîâàö³ÿ, ÿêà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ä³ÿëüí³ñòü, à ñàìå, ÿê „âïðîâàäæåííÿ íîâîãî àáî ³ñòîòíî ïîë³ïøåíîãî ïðîäóêòó (âèðîáó àáî ïîñëó136
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ãè), àáî ïðîöåñó, íîâîãî ðèíêîâîãî ìåòîäó, àáî íîâîãî îðãàí³çàö³éíîãî ìåòîäó â ïðàêòèêó á³çíåñó, îðãàí³çàö³¿ âèðîáíè÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, ä³ëîâî¿ âçàºìî䳿 ³ êîîïåðàö³¿” [2]. Íàéá³ëüøèé âïëèâ íà åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê êðà¿íè çä³éñíþþòü ò³, õòî áåçïîñåðåäíüî âèðîáëÿº ³íòåëåêòóàëüíó ³ ïðîìèñëîâó ïðîäóêö³þ, íàäຠïîñëóãè íàñåëåííþ, à òàêîæ ñóá’ºêòè ³íôðàñòðóêòóðè ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó, òàê³ ÿê òåõíîïàðêè, ³ííîâàö³éí³ öåíòðè, öåíòðè ï³äïðèºìíèöòâà, ³ííîâàö³éí³ ³íêóáàòîðè á³çíåñó. Òîìó ôóíêö³ÿ ï³äòðèìêè ³ ñòèìóëþâàííÿ ó÷åíèõ, âèíàõ³äíèê³â, ï³äïðèºìñòâ, ô³ðì ³ ñóá’ºêò³â ³íôðàñòðóêòóðè ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó º îñíîâíîþ ôóíêö³ºþ ͲÑ. гâåíü ðîçâèòêó ͲÑ, â ïåðøó ÷åðãó, âèçíà÷àºòüñÿ ÿê³ñòþ ñàìå ö³º¿ ôóíêö³¿. Êð³ì òîãî, äëÿ íîðìàëüíîãî ðîçâèòêó Í²Ñ âàæëèâå çíà÷åííÿ ìàþòü ôóíêö³¿ íàóêîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó ³ ï³äãîòîâêè êàäð³â äëÿ ³ííîâàö³éíî¿ ñôåðè. Ö³ äâ³ ôóíêö³¿ ñèëüíî âçàºìîçâ’ÿçàí³ ³ îá’ºäíóâàòèñÿ âîíè ìîæóòü â îäí³é ³íñòèòóö³¿, ÿêà íàçèâàºòüñÿ „óí³âåðñèòåòè”. Çà êîðäîíîì ³ñíóº ùå òàê çâàíà „ô³ðìîâà íàóêà”, ÿêà, ÿê ïðàâèëî, âóçüêî íàïðàâëåíà, íîñèòü ñóòî ïðèêëàäíèé õàðàêòåð ³ ¿¿ ôóíêö³ÿ ìåíøîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä ÿêîñò³ ͲÑ, ÷èì â³ä ³ííîâàö³éíî¿ ñèñòåìè êîíêðåòíî¿ ô³ðìè.  Óêðà¿í³ ³ñíóº ÷³òêèé ðîçïîä³ë íà àêàäåì³÷íó íàóêó (Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ íàóê Óêðà¿íè ³ ³íø³ äåðæàâí³ àêàäå쳿 íàóê), ãàëóçåâó íàóêó (ãàëóçåâ³ ÍIJ ð³çíèõ ãàëóçåé åêîíîì³êè), âóç³âñüêó íàóêó (íàóêîâî-äîñë³äí³ ñåêòîðè âèùèõ íàóêîâèõ çàêëàä³â) ³ çàâîäñüêó íàóêó (íàóêîâî-òåõí³÷í³ ï³äðîçä³ëè ï³äïðèºìñòâ). ϳäãîòîâêà íàóêîâèõ êàäð³â âèùî¿ êâàë³ô³êàö³¿ òàêîæ ðîçïîä³ëåíà, â îñíîâíîìó, íà âóç³âñüêèé ñåêòîð ³ ñåêòîð àêàäåì³÷íî¿ íàóêè. Ó çâ’ÿçêó ç öèì, ôóíêö³ÿ íàóêîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó ³ ï³äãîòîâêè êàäð³â äëÿ ³ííîâàö³éíî¿ ñôåðè â Óêðà¿í³, çâàæàþ÷è íà îá’ºêòèâí³ îáñòàâèíè, â³äð³çíÿºòüñÿ, ïåâíîþ ì³ðîþ, â³ä òàêî¿ ôóíêö³¿ íà Çàõîä³. Ùå îäíà âàæëèâà ôóíêö³ÿ Í²Ñ — ôóíêö³ÿ ³íôîðìàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó. Ó ðåàë³çàö³¿ ö³º¿ ôóíêö³¿ ³ñòîòíó ðîëü â³ä³ãðàþòü ñèñòåìà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, íàóêîâ³ ³ íàóêîâî-ïðàêòè÷í³ æóðíàëè, ñèñòåìà âèäàâíèöòâà íàóêîâî¿ ³ òåõí³÷íî¿ ë³òåðàòóðè, âèñòàâêîâà ³ ðåêëàìíà ä³ÿëüí³ñòü, íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíèõ ðóáðèê â Ç̲. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ôóíêö³ÿ ³íôîðìàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó çíà÷íîþ ì³ðîþ ðåàë³çóºòüñÿ ÷åðåç ôóíêö³þ ñóñï³ëü137
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
íî¿ ï³äòðèìêè ³äå¿ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó. ³äïîâ³äíà ³íñòèòóö³éíà ï³äòðèìêà ö³º¿ ôóíêö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ð³çíèìè ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè, òàêèìè ÿê Ñîþçè íàóêîâèõ, ³ííîâàö³éíèõ ³ ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëüíîò, ñóñï³ëüíèõ àêàäåì³é (Òåõíîëîã³÷íà àêàäåì³ÿ, ²íæåíåðíà àêàäåì³ÿ òà ³í.), ïðîô³ëüí³ àñîö³àö³¿ (íàïðèêëàä, Óêðà¿íñüêà àñîö³àö³ÿ ³íêóáàòîð³â á³çíåñó ³ ³ííîâàö³éíèõ öåíòð³â). ², íàðåøò³, îñòàííÿ ôóíêö³ÿ (íå ïî çíà÷óùîñò³, à â äàíîìó ïåðåë³êó) — ôóíêö³ÿ ì³æíàðîäíî¿ ñï³âïðàö³. ßê³ñòü äàíî¿ ôóíêö³¿ çàëåæèòü â³ä òîãî, íàñê³ëüêè ïðèíöèïè ôîðìóâàííÿ ³ ðîçâèòêó Í²Ñ Óêðà¿íè â³äïîâ³äàþòü ñâ³òîâèì ñòàíäàðòàì ôîðìóâàííÿ ³ ðîçâèòêó Íàö³îíàëüíèõ ³ííîâàö³éíèõ ñèñòåì. 4.1.2. ²íñòèòóö³îíàëüíèé àñïåêò I. Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ³ííîâàö³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ Ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè Ïåðøèé (âèùèé) ð³âåíü óïðàâë³ííÿ: Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè Äðóãèé ð³âåíü óïðàâë³ííÿ: Êîì³òåò ç ïèòàíü íàóêè ³ îñâ³òè Òðåò³é ð³âåíü óïðàâë³ííÿ: ï³äêîì³òåò ç ïèòàíü íàóêè ï³äêîì³òåò ç ïèòàíü ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äêîì³òåò ç ïèòàíü ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ï³äêîì³òåò ç ïèòàíü ãóìàí³òàðíî¿ îñâ³òè, íàóêè òà ³íôîðìàòèçàö³¿ Ðåàë³çàö³ÿ äåðæàâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè Ïåðøèé (âèùèé) ð³âåíü óïðàâë³ííÿ: Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Äðóãèé ð³âåíü óïðàâë³ííÿ — Öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (ì³í³ñòåðñòâà ³ â³äîìñòâà): Äåðæàâíå àãåíòñòâî ïî ³íâåñòèö³ÿõ ³ ³ííîâàö³ÿõ Òðåò³é ð³âåíü óïðàâë³ííÿ: Óêðà¿íñüêà äåðæàâíà ³ííîâàö³éíà êîìïàí³ÿ 138
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
̳í³ñòåðñòâî îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè: Äåïàðòàìåíò ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó Äåðæàâíèé öåíòð íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ³ ³ííîâàö³éíî¿ åêñïåðòèçè Äåðæàâíèé äåïàðòàìåíò ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ̳í³ñòåðñòâî ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè: Äåïàðòàìåíò íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ³ ³ííîâàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ̳í³ñòåðñòâî åêîíîì³êè Óêðà¿íè: Äåïàðòàìåíò ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíèé êîì³òåò ³ç ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè: ²íñòèòóò ñòàòèñòèêè Äåðæàâíèé êîì³òåò ç ï³äïðèºìíèöòâà ³ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ̳æâ³äîì÷à êîì³ñ³ÿ ³ç çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ òåõíîïàðê³â (ïðè â³öå-ïðåì’ºðîâ³ ç ãóìàí³òàðíèõ ïèòàííü) II. Ðåã³îíàëüíà ï³äòðèìêà ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ: ̳ñöåâ³ (ðåã³îíàëüí³) ðàäè äåïóòàò³â: Ïîñò³éí³ êîì³ñ³¿ ç íàóêè ³ îñâ³òè ̳ñöåâ³ (ðåã³îíàëüí³) àäì³í³ñòðàö³¿: Óïðàâë³ííÿ ³ â³ää³ëè åêîíîì³êè, íàóêè, ³ííîâàö³é, ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó Ðåã³îíàëüí³ ñòðóêòóðè çàãàëüíîäåðæàâíèõ ³íñòèòóö³é: Íàóêîâ³ öåíòðè Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ³ ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè Ðåã³îíàëüí³ â³ää³ëåííÿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ êîìïàí³¿ ²íôðàñòðóêòóðà ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³: òåõíîïàðêè ³ííîâàö³éí³ öåíòðè öåíòðè ï³äïðèºìíèöòâà á³çíåñ-³íêóáàòîðè
139
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
III. Âèäè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ¿¿ ï³äòðèìêè ³ çàáåçïå÷åííÿ Íàóêîâå òà êàäðîâå çàáåçïå÷åííÿ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ íàóê Óêðà¿íè: Öåíòð äîñë³äæåíü íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó òà ³ñòî𳿠íàóêè ³ì. Ã.Ì. Äîáðîâà ²íñòèòóò åêîíîì³êè ³ ïðîãíîçóâàííÿ Öåíòð ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïðè Ïðåçè䳿 ÍÀÍÓ ²ííîâàö³éíèé öåíòð ïðè Ïðåçè䳿 ÍÀÍÓ Öåíòð ïðàêòè÷íî¿ ³íôîðìàòèêè ïðè Ïðåçè䳿 ÍÀÍÓ Ì³í³ñòåðñòâî åêîíîì³êè: Íàóêîâî-äîñë³äíèé åêîíîì³÷íèé ³íñòèòóò Äåðæàâíèé íàóêîâî-äîñë³äíèé ³íñòèòóò ³íôîðìàòèçàö³¿ ³ ìîäåëþâàííÿ â åêîíîì³ö³ Âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè III òà IV ð³âíÿ àêðåäèòàö³¿ ²íôîðìàö³éíà ï³äòðèìêà ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè Íàóêîâ³ ³ íàóêîâî-ïðàêòè÷í³ æóðíàëè: „Íàóêà ³ íàóêîçíàâñòâî” „Íàóêà ³ ³ííîâàö³¿” „Ïðîáëåìè íàóêè” „²íòåëåêòóàëüíà âëàñí³ñòü” „Âèíàõ³äíèê ³ ðàö³îíàë³çàòîð” „Íàóêîâî-òåõí³÷íà ³íôîðìàö³ÿ” Ðóáðèêè â æóðíàëàõ ç ïðîáëåì åêîíîì³êè Îðãàíè íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ òà åêîíîì³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿ Ñóñï³ëüíà ³íôðàñòðóêòóðà ï³äòðèìêè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Ñîþç íàóêîâèõ ³ ³íæåíåðíèõ òîâàðèñòâ: Ðåã³îíàëüí³ â³ää³ëåííÿ Ñîþçó Óêðà¿íñüêà àñîö³àö³ÿ á³çíåñ-³íêóáàòîð³â ³ ³ííîâàö³éíèõ öåíòð³â Ãðîìàäñüê³ àêàäå쳿: Òåõíîëîã³÷íà àêàäåì³ÿ ²íæåíåðíà àêàäåì³ÿ Êðèìñüêà àêàäåì³ÿ íàóê
140
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
VI. Íîðìàòèâíî-åêîíîì³÷íà áàçà ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³ Çàêîíîäàâ÷å çàáåçïå÷åííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Êîíöåïö³ÿ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî ³ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè. Çàêîíè Óêðà¿íè: „Ïðî ³ííîâàö³éíó ä³ÿëüí³ñòü”; „Ïðî ïð³îðèòåòí³ íàïðÿìè ³ííîâàö³éí³é ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³”; „Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü”; „Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó åêñïåðòèçó”; „Ïðî çàãàëüíîäåðæàâíó êîìïëåêñíó ïðîãðàìó ðîçâèòêó âèñîêèõ òåõíîëîã³é”; „Ïðî ñïåö³àëüíèé ðåæèì ³íâåñòèö³éíî¿ ³ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òåõíîëîã³÷íèõ ïàðê³â”; „Ïðî ïð³îðèòåòí³ íàïðÿìè ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõí³êè” (ïðèéìàºòüñÿ ñòðîêîì íà 5 ðîê³â); Êîìïëåêñ çàêîí³â, ùî çàáåçïå÷óþòü ïðàâîâèé çàõèñò ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. Ðîçïîðÿäæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè „Ïèòàííÿ ñòâîðåííÿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ â Óêðà¿í³ òåõíîïàðê³â ³ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ³íøèõ òèï³â”. Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïðî ð³øåííÿ Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè „Ïðî ñòàí íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íî¿ ñôåðè òà çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè”. Ïîëîæåííÿ „Ïðî ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ â Óêðà¿í³ òåõíîïàðê³â ³ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ³íøèõ òèï³â” (ïðèéíÿòî óõâàëîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â).
Äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïðÿìå áþäæåòíå ô³íàíñóâàííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ³ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Áàçîâå ö³ëüîâå ô³íàíñóâàííÿ îðãàí³çàö³é. Êîíêóðñíå ô³íàíñóâàííÿ: Äåðæàâí³ íàóêîâî-òåõí³÷í³ ïðîãðàìè ïî ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿìàõ ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõí³êè; Äåðæàâíèé ôîíä ôóíäàìåíòàëüíèõ äîñë³äæåíü; Ïðîåêòè ì³æäåðæàâíî¿ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ñï³âïðàö³. Íåïðÿìå äåðæàâíå ô³íàíñóâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. 141
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ϳëüãè ñóá’ºêòàì ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàêð³ïëåí³ çàêîíîäàâ÷î. Ïàéîâå ô³íàíñóâàííÿ íà êðåäèòí³é îñíîâ³. ²í³ö³àòèâí³ êîíêóðñè ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â, ùî ïðîâîäÿòüñÿ ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè.
4.2. Ïðîáëåìè îö³íêè ïîòåíö³àëó êîíêóðåíö³¿ íà âèñîêîòåõíîëîã³÷íèõ ðèíêàõ Çðîñòàþ÷³ òåìïè ðîçâèòêó âèñîêîòåõíîëîã³÷íî¿ ³íäóñò𳿠ðîáëÿòü î÷åâèäíèì âçàºìîçâ’ÿçîê ì³æ ãëèáèíîþ òåõíîëîã³÷íèõ çì³í ³ òåìïàìè åêîíîì³÷íîãî ðîñòó. Ó òîé æå ÷àñ, çâ’ÿçîê ì³æ ³ííîâàö³ÿìè é åêîíîì³÷íèì ïðîãðåñîì º áàãàòîàñïåêòíèì. Ç îäíîãî áîêó, çàãàëüíîâèçíàíî, ùî ïðîòåêö³îí³çì ñòîñîâíî ñóá’ºêò³â ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ââåäåííÿ ñòèìóë³â äî ³ííîâàö³é íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ º íåîáõ³äíîþ ñêëàäîâîþ çàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³÷íîãî ðîñòó. Ïî䳿 îñòàííüîãî äåñÿòèë³òòÿ ò³ëüêè ï³äñèëþþòü öþ òî÷êó çîðó. Ïðè öüîìó ³ííîâàö³¿, ÿê ñòâåðäæóþòü äåÿê³ ñó÷àñí³ åêîíîì³ñòè, º, íåçâàæàþ÷è íà ëîêàëüí³ñòü ¿õ ïåðâèííîãî ïðîÿâó, „êîðîëåì ñòàíîâèùà íà ðèíêó”. Öå çàéâèé ðàç ñâ³ä÷èòü ïðî ñèíåðãåòè÷íèé åôåêò ³ííîâàö³é. Ïðîòå, ç ³íøîãî áîêó, ïîêè â³äñóòíº îäíîçíà÷íå òðàêòóâàííÿ ³ííîâàö³é ÿê ðèíêîâîãî ôàêòîðó. Î÷åâèäíî, ùî ³ííîâàö³¿ âïëèâàþòü íà êîíêóðåíö³þ â ãàëóçåâèõ ðèíêàõ, àëå ìåõàí³çì öüîãî âïëèâó çàëèøàºòüñÿ äî ê³íöÿ íå ÿñíèì. Íàéïîâí³øå ïðîáëåìè îáë³êó ³ííîâàö³é ïðè îö³íö³ êîíêóðåíòíîñò³ ãàëóçåâèõ ðèíê³â äîñë³äæåí³ ôàõ³âöÿìè ó ñôåð³ ðîçâèòêó àíòèòðåñò³âñüêîãî çàêîíîäàâñòâà ÑØÀ [36]. Á³ëüøå òîãî, ðîëü ³ííîâàö³é äëÿ ðèíêó ïðîäóêö³¿ òà ïîñëóã äîñèòü øèðîêî â³äîáðàæåíà â óðÿäîâèõ àíòèòðåñòîâñüêèõ íîðìàòèâàõ ÑØÀ [37]. Ö³ äîêóìåíòè ô³êñóþòü, çîêðåìà, ðîëü ðèíêó ³ííîâàö³é ó ïðîöåñàõ çëèòòÿ êîìïàí³é ³ ô³ðì. Ïðîòå ïðàêòèêà çàñòîñóâàííÿ çãàäàíèõ íîðìàòèâ³â ñâ³ä÷èòü ïðî äîñèòü ³ñòîòí³ ïðàêòè÷í³ òðóäíîù³ ïåðåäáà÷åííÿ íàñë³äê³â çëèòòÿ ï³ä âïëèâîì ³ííîâàö³é. ßê âèò³êຠç ïîñòóëàò³â àíòèòðåñò³âñüêî¿ ïîë³òèêè, âò³ëåíèõ ó ñïåö³àëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³, ³ííîâàö³ÿ º áàãàòîì³ðíèì ÿâèùåì, ùî ïðèâîäèòü äî ÷èñëåííèõ äîêòðèíàëüíèõ ³ àíàë³òè÷íèõ òðóäíîù³â. Ñòðèæåíü óñêëàäíåííÿ âèðîñòຠç íåìîæëèâîñò³ ÷³òêî çíàòè, ÿê àáî êîëè âèÿâèòüñÿ óñï³õ ³ííîâàö³¿, à òàêîæ ç òîãî ôàêòó, ùî ñàìà ïî ñîá³ ³ííî142
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
âàö³ÿ íå º äæåðåëîì ö³íîâî¿ êîíêóðåíö³¿. Âñå öå íàäçâè÷àéíî ðîçøèðþº ñôåðó, â ÿê³é àíòèòðåñò³âñüêå çàêîíîäàâñòâî ìîæå é ïîâèííî ä³ÿòè. Ó íèçö³ ïóáë³êàö³é îñòàííüîãî äåñÿòèë³òòÿ, ÿê³ ðîçãëÿäàþòü ïðîáëåìàòèêó ðèíêîâî¿ êîíêóðåíö³¿, ñòâåðäæóºòüñÿ, ùî áàãàòî, à ìîæå é á³ëüø³ñòü ïðèíöèïîâèõ òðóäíîù³â îáë³êó âïëèâó ³ííîâàö³é íà êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü ô³ðì ìîæóòü áóòè ïåðåáîðåí³ âæå â ðàìêàõ ³ñíóþ÷îãî àíòèòðåñò³âñüêîãî çàêîíîäàâñòâà é äîêòðèíè çáåðåæåííÿ ïîòåíö³éíî¿ êîíêóðåíö³¿. Ïðîòå äëÿ òîãî, ùîá äîìîãòèñÿ âèð³øåííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè, äîâîäèòüñÿ âêëþ÷èòè â êîëî „ðåàãóâàííÿ” òàê³ ïîêàçíèêè åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, íà ÿê³ àíòèòðåñò³âñüêå çàêîíîäàâñòâî íå áóëî íàö³ëåíå. Ò³ëüêè â öüîìó âèïàäêó ïðîïîíîâàíèé ï³äõ³ä âäàºòüñÿ àäàïòóâàòè äî ðåàë³é ðèíêó, é ìîæíà ñôîðìóëþâàòè ðåêîìåíäàö³¿ äëÿ ³ííîâàö³éíî îð³ºíòîâàíèõ çëèòò³â [38]. Îäíàê ö³ ðåêîìåíäàö³¿ íå º „ë³í³éíèìè”, îñê³ëüêè òóò ÿâíî âêëþ÷àþòüñÿ ìåõàí³çìè ñèíåðãåòèêè. Ó ðåçóëüòàò³ âäàºòüñÿ ïåðåäáà÷èòè ðîçâèòîê ïîä³é íà ÿê³ñíîìó ð³âí³, àëå âàð³àíòí³ñòü ê³ëüê³ñíèõ ïàðàìåòð³â î÷³êóâàíèõ åôåêò³â ïåðåâèùóº âñ³ ìèñëèì³ íîðìè. ̳ñöå ³ííîâàö³é ó ðèíêîâîìó ñåðåäîâèù³. Ïîíÿòòÿ ³ííîâàö³éíîãî ðèíêó áóëî ââåäåíî â àíòèòðåñò³âñüêó äîêòðèíó ï³ñëÿ ãðóíòîâíèõ äåáàò³â. Çîêðåìà, â „Ïîñ³áíèêó ç ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³” (ÑØÀ, 1995 ð.) [37(a)] çàçíà÷àºòüñÿ, ùî â³äîìñòâî ÑØÀ, ÿêîìó äîðó÷åíî ïðîòèä³ÿòè àíòèêîíêóðåíòíîìó ïîâîäæåííþ íà ðèíêó, ïîâèíío âðàõîâóâàòè âïëèâ åôåêò³â ë³öåíç³éíèõ óãîä íà „³ííîâàö³éí³ ðèíêè”. Ïðè öüîìó ³ííîâàö³éí³ ðèíêè âèçíà÷àþòüñÿ ÿê ðèíêè äëÿ „äîñë³äæåíü ³ ðîçðîáîê, ñïðÿìîâàíèõ íà ÷àñòêîâå â³äíîâëåííÿ àáî ïîë³ïøåííÿ ïðîäóêö³¿ àáî ïðîöåñ³â ³ âïëèâ íà ðèíîê ¿õí³õ áëèçüêèõ çàñòóïíèê³â”.  îïóáë³êîâàíîìó íå äóæå äàâíî „Ïîñ³áíèêó ³ç çàñòîñóâàííÿ äæîéíò-âåí÷óðà” [37(b)] (joint venture — ñï³ëüíå ï³äïðèºìñòâî) çðîáëåíà ÷åðãîâà ñïðîáà ïîãîäèòè ðèíêîâå ïîâîäæåííÿ ³íâåñòîð³â ç óìîâàìè äëÿ çä³éñíåííÿ íîâîââåäåíü. Öå „Êåð³âíèöòâî...” âèçíà÷ຠïðîñò³ð ñï³âðîá³òíèöòâà êîíêóðåíò³â, ÿê³ ä³þòü íà ³ííîâàö³éíîìó ðèíêó, ùî ðàí³øå áóëî íåï³äâëàñíî çàçíà÷åíîìó â³äîìñòâó, ùî ïðîòè䳺 àíòèêîíêóðåíòíîìó ïîâîäæåííþ. Äàíèé ïðîñò³ð óòâîðþºòüñÿ ïðèíàéìí³ òðüîìà íåçàëåæíèìè âèäàìè ä³ÿëüíîñò³: äîñë³äæåííÿ, ðîçðîáêè (R&D) ³ âèäè ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ ìîæíà ââàæàòè áëèçüêèìè çàñòóïíèêàìè R&D. Äî îñòàíí³õ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ ìîæíà â³äíåñòè, íàïðèêëàä, ³ìïîðò òåõíîëîã³é. Âñå öå äîçâîëÿº ââàæàòè, ùî ïðîáëåìàòèêà ³ííîâàö³é òåïåð 143
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
â³ä÷óòíî ïðåäñòàâëåíà â àíòèòðåñò³âñüê³é ïîë³òèö³ òà â³äïîâ³äíîìó çàêîíîäàâñòâ³, ïðè÷îìó ó âçàºìîçâ’ÿçêó ³ç ïðîáëåìàìè ë³öåíçóâàííÿ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà îðãàí³çàö³¿ äæîéíò-âåí÷óðíèõ êîíòàêò³â. Îñîáëèâèé ³íòåðåñ ç òî÷êè çîðó ðåãóëþâàííÿ àíòèêîíêóðåíòíèõ ä³é ïðåäñòàâëÿþòü âèñîêîòåõíîëîã³÷í³ ðèíêè, äå ³ííîâàö³éíà ïîë³òèêà ïðîÿâëÿºòüñÿ â äåê³ëüêîõ âèì³ðàõ. Åôåêòè íà R&D ðèíêàõ. Ìຠñåíñ ðîçãëÿäàòè ê³ëüêà âèä³â R&Dðèíê³â. Íàñàìïåðåä, íåîáõ³äíî çðîçóì³òè, ÷è â³äêðèâຠïåâíèé âèä R&D íîâ³ ìîæëèâîñò³ äëÿ ô³ðì, ÿê³ àêòèâíî êîíêóðóþòü íà ðèíêó, àáî æ ò³ëüêè äëÿ ïîòåíö³éíèõ âèðîáíèê³â àêòóàëüíèõ ðèíêîâèõ ïðîäóêò³â. Ïîò³ì âàðòî âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî òå, ÷è ââàæàòè ïîâíîïðàâíèìè ó÷àñíèêàìè ðèíêó êîíñàëòèíãîâ³ ô³ðìè, ÿê³ çìàãàþòüñÿ îäíà ç îäíîþ ó ïðîäàæ³ R&D-ñåðâ³ñ³â ó ¿õí³é ïðîñòîðîâ³é ñïåö³àë³çàö³¿. Àðãóìåíòîì íà êîðèñòü òîãî, ùîá ââàæàòè êîíñàëòèíãîâ³ ô³ðìè ïîâíîïðàâíèìè ó÷àñíèêàìè ðèíêó, º òå, ùî çàãèáåëü îäí³º¿ ç òàêèõ ô³ðì çäàòíà óïîâ³ëüíèòè òåõíîëîã³÷íèé ðîçâèòîê ÷åðåç çíèæåííÿ ðåñóðñ³â, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà R&D. Ç ³íøîãî áîêó, ó áàãàòüîõ (ÿêùî íå â á³ëüøîñò³) âèïàäê³â çëèòòÿ â ³ííîâàö³éíîìó ðèíêó ìîæóòü ïðèâîäèòè äî ïîïîâíåííÿ ðåñóðñ³â R&D ³ ñòâîðåííÿ åôåêòó ìàñøòàáó, ùî ñêîð³øå ñòèìóëþº, í³æ ïðèäóøóº ïîäàëüø³ ³ííîâàö³¿. Åôåêòè íà òðàäèö³éíèõ ðèíêàõ ïðîäóêö³¿ é ïîñëóã. Íà áàãàòüîõ ãàëóçåâèõ ðèíêàõ R&D-àêòèâí³ñòü ô³ðì â³äáóâàºòüñÿ ïîòàé, ³ äëÿ ¿¿ âèÿâëåííÿ äîâîäèòüñÿ ïðîâîäèòè ñïåö³àëüí³ äîñë³äæåííÿ. Îäíàê íà òàêèõ ðèíêàõ, ÿê ôàðìàöåâòè÷íèé, äå ðåãóëþâàííÿ äîñë³äæåíü ³ ðîçðîáîê º â³äêðèòèì ïðîöåñîì, ³ êîíêóðóþ÷³ ô³ðìè ìîæóòü óñâ³äîìëþâàòè, ùî R&D ï³äñèëþþòü ¿õí³õ ñóïåðíèê³â, à ¿õ âëàñíå ïîòî÷íå ïîâîäæåííÿ íà ðèíêó ìîæå áóòè îáìåæåíå àáî, á³ëüøå òîãî, çàãàëüìîâàíå ìîæëèâèìè ³ííîâàö³ÿìè êîíêóðåíò³â. Ó öüîìó âèïàäêó âïëèâ R&D òà ³ííîâàö³é íà ïîâîäæåííÿ ñóá’ºêò³â ðèíêó ñòຠâ³äêðèòèì ³ â³ä÷óòí³ñòü òàêîãî âïëèâó ìîæå áóòè ÿêîñü îö³íåíà. Åôåêòè ôîðìóâàííÿ íîâèõ ðèíê³â. Êð³ì ñïðèÿííÿ ââåäåííþ â ³ñíóþ÷³ ðèíêè íîâèõ àáî ïîë³ïøåíèõ ïðîäóêò³â, ³ííîâàö³¿ ìîæóòü ñïðèÿòè ñòâîðåííþ ö³ëêîì íîâèõ ïðîäóêòîâèõ ³ ãåîãðàô³÷íèõ ðèíê³â. Á³ëüøå òîãî, ³ííîâàö³¿, ùî çì³íþþòü òåõí³êî-åêîíîì³÷íó „ïàðàäèãìó” âèðîáíè÷î¿ ñèñòåìè, ìîæóòü ñïðèÿòè ñòâîðåííþ òàêèõ íîâèõ òåõíîëîã³é, ÿê³ íå ïðîñòî çàì³ùàþòü âæå ³ñíóþ÷³ òåõíîëî㳿. Íàñë³äêè òàêèõ âïëèâ³â ìàéæå íåïåðåäáà÷åí³ ³ ¿õ ñêëàäíî âðàõîâóâàòè â ðàìêàõ ñòàíäàðòíîãî àíòèòðåñò³âñüêîãî àíàë³çó. 144
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Åôåêòè âïëèâó ñóá’ºêò³â, ð³çíèõ ðèíê³â, ùî ïåðåêðèâàþòüñÿ. ²ííîâàö³¿, ïðèçíà÷åí³ äëÿ âèêîðèñòàííÿ â îäí³é ãàëóç³, ìîæóòü ïîì³òíî âïëèâàòè íà ïðèëåãë³, à ³íîä³ é íà âèëó÷åí³ îäèí â³ä îäíîãî ãàëóçåâ³ ðèíêè. Î÷åâèäíî, ùî âäîñêîíàëåííÿ âèðîáíè÷èõ ïðîöåñ³â ìîæóòü âïëèâàòè íà òåõíîëîã³þ âèðîáíèöòâà ð³çíèõ ïðîäóêò³â ó çâ’ÿçêó ç ïàðàëåëüíèì îñâîºííÿì á³ëüø åôåêòèâíèõ íîâèõ òåõíîëîã³é ñóá’ºêòàìè ð³çíèõ ðèíê³â. Òîé ôàêò, ùî ³ííîâàö³¿ ìîæóòü „ïðîíèçóâàòè” ê³ëüêà ðèíê³â, âåäå äî òðóäíîù³â ëîêàë³çàö³¿ ñàìå òèõ ðèíê³â, íà ÿêèõ ³ííîâàö³éíî îáóìîâëåí³ çëèòòÿ ïî÷èíàþòü âïëèâàòè íà êîíêóðåíö³þ. Ó ñàìîìó øèðîêîìó ñåíñ³, çëèòòÿ, ïîáóäíèêîì ÿêèõ º ³ííîâàö³¿, ìîæóòü âïëèâàòè íà ðèíêè êîæíèì ç ïåðåðàõîâàíèõ âèùå øëÿõîì. Àëå àíòèòðåñò³âñüêå çàêîíîäàâñòâî íå ìîæå é íå ïîâèííî â³äñë³äêîâóâàòè êîæíå âèëó÷åíå ïîðóøåííÿ êîíêóðåíö³¿, ÿêå ò³ëüêè ìîæíà ñîá³ óÿâèòè. Àíòèòðåñò³âñüêå çàêîíîäàâñòâî ïîâèííî çàñòîñîâóâàòèñÿ åôåêòèâíî é ïåðåäáà÷óâàíî, éîãî çàñòîñóâàííÿ ïîâèííî áóòè îá´ðóíòîâàíå äëÿ êîíêðåòíèõ ðèíê³â ³ ñïðÿìîâàíå íà çàõèñò áëàãîïîëó÷÷ÿ ñïîæèâà÷³â. Ó çâ’ÿçêó ³ç öèì, ïîøèðåííÿ â ðèíêîâîìó ñåðåäîâèù³ ³äåé ³ííîâàö³éíîñò³ º äæåðåëîì ïåâíèõ „âèêëèê³â”, àäðåñîâàíèõ òðàäèö³éíîìó àíòèòðåñò³âñüêîìó çàêîíîäàâñòâó. Äîêòðèíàëüí³ òðóäíîù³ ôîðìóâàííÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêëèêàí³ íåîáõ³äí³ñòþ îáë³êó ³ííîâàö³é. Âèçíàííÿ íàÿâíîñò³ ñïåöèô³÷íèõ ³ííîâàö³éíèõ ðèíê³â ³ âïëèâó ³ííîâàö³é íà êîíêóðåíòí³ â³äíîñèíè çâè÷àéíèõ ñóá’ºêò³â ðèíêó âèìàãຠêîðåêö³¿ àíòèòðåñòîâñüêî¿ äîêòðèíè ç âðàõóâàííÿì íîâèõ ³ ñêëàäíèõ ïðîáëåì, ÿê³ ç’ÿâèëèñÿ ó çâ’ÿçêó ³ç öèì. Âèçíàííÿ íàÿâíîñò³ ³ííîâàö³éíèõ ðèíê³â, çäàâàëîñÿ á, ïîâèííî ðîçøèðþâàòè äåÿê³ ïîëîæåííÿ àíòèòðåñò³âñüêî¿ äîêòðèíè. Îäíàê, ïåðø³ ñïðîáè òàêîãî ðîçøèðåííÿ ïîêàçàëè, ùî ³ííîâàö³¿, ðîçãëÿíóò³ ÿê ôàêòîð ðèíêîâî¿ êîíêóðåíö³¿, º âàæêîçðîçóì³ëèìè, òîìó ¿õ äóæå ñêëàäíî ï³ääàòè ñòðîãîìó ê³ëüê³ñíîìó àíàë³çó. Ïðîáëåìè âèðîñòàþòü ³ç òîãî ôàêòó, ùî ³ííîâàö³¿ (ñòâîðåííÿ íîâèõ ïðîäóêò³â ³ ïîñëóã) íå º ñèíîí³ìîì R&D (ïðîöåñ³â, íà îñíîâ³ ÿêèõ òàê³ íîâ³ ïðîäóêòè ðîçðîáëåí³). ²ííîâàö³¿ ìîæóòü „ïðîðâàòèñÿ” ó áóäü-ÿêèé ÷àñ ³ íåïåðåäáà÷åíèì øëÿõîì [38]. Çâè÷àéíî, ³íòó¿òèâíî ìîæíà ââàæàòè, ùî ³ííîâàö³¿ ç á³ëüøîþ éìîâ³ðí³ñòþ ç’ÿâëÿþòüñÿ ó â³äïîâ³äü íà á³ëüø³ ³íâåñòèö³¿ â R&D, àëå, õî÷à R&D ³ º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ ïîÿâè ³ííîâàö³é, öå ùå íå îçíà÷àº, ùî äîñë³äæåííÿ òà ðîçðîáêè — ºäèíèé ñòèìóëþþ÷èé ôàêòîð. Ó òåî𳿠íå âäàºòüñÿ äîâåñòè, ùî åôåêòè çëèòòÿ çà ó÷àñòþ ³ííîâàö³é ìîæíà ëåãêî îö³íèòè íà îñíîâ³ ï³äðàõóíêó 145
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ê³ëüêîñò³ ïàòåíò³â, ùî ëåæàòü â îñíîâ³ âèïóñêó êîíêóðåíòîñïðîìîæíî¿ ïðîäóêö³¿, àáî ê³ëüêîñò³ ëàáîðàòîð³é ³ â÷åíèõ, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó R&D. Âàæëèâó ðîëü òóò ãðàþòü òàê³ ÿê³ñí³ ôàêòîðè, ÿê äèôåðåíö³àëüí³ ÷àñòêè ³ííîâàö³é ó çðîáëåíèõ ïðîäóêòàõ, à òàêîæ áëèçüê³ñòü çàñòóïíèê³â, îòðèìàíèõ çà äîïîìîãîþ ³ííîâàö³é, äî áàçîâèõ ïðîäóêò³â äàíîãî ðèíêó. Íàéá³ëüøó ïåðñïåêòèâó ìຠðîçðîáêà àíàë³òè÷íèõ ï³äõîä³â äî îö³íêè âïëèâó ³ííîâàö³é íà çëèòòÿ âèñîêîòåõíîëîã³÷íèõ êîìïàí³é ³ ô³ðì. Ó çâ’ÿçêó ³ç öèì, ñàìå òàêèé âïëèâ ïîâèíåí áóòè âèçíà÷åíèé, â ïåðøó ÷åðãó, âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó çàëåæíîñò³ éìîâ³ðíîñò³ íîâèõ âõîä³â ó ðèíîê ó ôîðì³ íîâèõ ïðîäóêò³â àáî ïîñëóã â³ä íàÿâíîñò³ òèõ àáî ³íøèõ ³ííîâàö³é. Äàíèé ïîêàçíèê ìîæå áóòè âèðàæåíèé ÷åðåç çíà÷åííÿ ÷àñó, çàòðà÷óâàíîãî íà âõîäæåííÿ â ðèíîê. Îäíàê ð³âåíü íåâèçíà÷åíîñò³, âëàñòèâî¿ çàëåæíîñò³ ì³æ R&D ³ ââåäåííÿì íîâîãî ïðîäóêòó, à òàêîæ íàÿâí³ñòü áàãàòüîõ ³íøèõ ôàêòîð³â, ùî âïëèâàþòü íà ïðîñóâàííÿ íîâèõ ïðîäóêò³â íà ðèíîê, íàäçâè÷àéíî óòðóäíÿþòü òàêó îö³íêó. Çâè÷àéíî, ïîä³áíèé àðãóìåíò ñïðàâåäëèâèé ïðè àíàë³ç³ áóäü-ÿêèõ çëèòò³â, òîìó ùî çàâæäè ³ñíóº äåÿêèé ð³âåíü íåâèçíà÷åíîñò³ â ïðîðîêóâàíí³ ìàéáóòí³õ íàñë³äê³â òèõ àáî ³íøèõ ä³é. Ó êîæíîìó ðàç³, íåìîæëèâî çà äîïîìîãîþ ðîçðàõóíê³â â³ðîã³äíî äîâåñòè, ÷è º ïðè÷èíîþ ³ñòîòíîãî çìåíøåííÿ êîíêóðåíö³¿ åôåêò çëèòòÿ àáî òåíäåíö³ÿ äî ìîíîïîë³çàö³¿ ðèíêó ÿêèìîñü ³íøèì ñïîñîáîì. Îäíàê, ³ííîâàö³éíî-çàëåæíèé àíàë³ç ï³äâèùóº ð³âåíü íåâèçíà÷åíîñò³ ïðè îö³íö³ êîíêóðåíö³¿ íà ðèíêó ÷åðåç òå, ùî ³ííîâàö³¿ íå îáóìîâëþþòü ïîâí³ñòþ óñï³õ íà ðèíêó, à âñüîãî ëèøå çì³íþþòü ñòðîêè äîñÿãíåííÿ öüîãî óñï³õó [39]. Ó öüîìó ïîëÿãàþòü îäí³ ³ç ñòðèæíåâèõ òðóäíîù³â âèêîðèñòàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ êîíöåïö³¿ â òðàäèö³éíîìó àíòèòðåñò³âñüêîìó àíàë³ç³. Äðóãà ïðîáëåìà ïîëÿãຠâ òîìó, ùî îñê³ëüêè ³ííîâàö³¿ º ôîðìîþ íåö³íîâî¿ êîíêóðåíö³¿, âîíè íå ìîæóòü áóòè ñòàíäàðòíîþ êàòåãîð³ºþ àíàë³çó. Àíòèòðåñò³âñüêå çàêîíîäàâñòâî ´ðóíòóºòüñÿ íà ïðèïóùåíí³, ùî âñ³ ó÷àñíèêè ðèíêó îäíàêîâî ïðàãíóòü ìàêñèì³çóâàòè ñâ³é ïðèáóòîê, à äëÿ ñïîæèâà÷³â òèì êðàùå, ÷èì íèæ÷³ ö³íè. Öå âèõ³äíå ïðèïóùåííÿ âèðàæàºòüñÿ ð³çíèìè ñïîñîáàìè é ó ð³çíèõ äîêóìåíòàõ, ó òîìó ÷èñë³ é â „Ïîñ³áíèêó ç³ çëèòò³â” 1992 ðîêó, ùî ðîçãëÿäຠëèøå ò³ åôåêòè çëèòòÿ, ÿê³ âïëèâàþòü íà ö³íó â ðåëåâàíòíèõ ïðîäóêòîâèõ ³ ãåîãðàô³÷íèõ ðèíêàõ. Îñê³ëüêè ³ííîâàö³ÿ º íåö³íîâèì àñïåêòîì êîíêóðåíö³¿, òî, ïîä³áíî ñïðîáàì îáë³êó ³íøèõ òàêèõ ôîðì êîíêóðåíö³¿ (ðåêëàìà, âèäàòêè íà ìàðêåòèíã), òóò íå âäàºòüñÿ âñòàíîâèòè ñòóï³íü î÷åâèäíî¿ é áåçïîñåðåäíüî¿ êîðèñò³ äëÿ 146
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ñïîæèâà÷à, ùî º ðåçóëüòàòîì ñàìå ³ííîâàö³éíî¿ êîíêóðåíö³¿. Ñïîæèâà÷³, áåçóìîâíî, ïîâèíí³ â³ä÷óâàòè ïîë³ïøåííÿ ðèíêîâî¿ ñèòóàö³¿, âèêëèêàíå òàêèìè ïðîäóêòîâèìè ³ííîâàö³ÿìè, ÿê³ íå ïðèâîäÿòü äî îáìåæåíü ïîñòàâîê àáî äî çðîñòàííÿ ö³íè ïðîäóêö³¿. Àëå ñïîæèâà÷³ ìîæóòü â³ä÷óâàòè é ïîã³ðøåííÿ ñèòóàö³¿ íà ðèíêó, ÿêùî ³ííîâàö³éíà êîíêóðåíö³ÿ ñòຠâèòðàòíîþ ³ ïðèâîäèòü äî á³ëüø âèñîêèõ ö³í ÷åðåç òå, ùî êîìïàí³¿ çìóøåí³ ñóáñèä³þâàòè çóñèëëÿ ïî äîñë³äæåííÿõ [40]. ²íàêøå êàæó÷è, çàòðàòíî-åôåêòèâí³ ³ííîâàö³¿, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ñïîæèâà÷àì êîðèñòü ³ çà÷³ïàþòü åêîíîì³÷í³ ìàñøòàáè, ñòàþòü á³ëüøå âèã³äíèìè äëÿ ñïîæèâà÷³â, ÿêùî ³ííîâàö³éí³ ðåñóðñè ïîºäíóþòüñÿ [41]. Òîìó ñâ³äîöòâî òîãî, ùî çëèòòÿ ïîñòóïîâî âåäóòü äî ³ííîâàö³éíèõ â³äì³ííîñòåé, ùå í³ ïðî ùî íå ãîâîðèòü ³ íå ìîæå áóòè àðãóìåíòîì íà êîðèñòü ³ííîâàö³é çàðàäè ñàìèõ ³ííîâàö³é. Ùå îäíà ñêëàäí³ñòü îáë³êó ðèíêîâî¿ ðîë³ ³ííîâàö³é ïîëÿãຠâ òîìó, ùî íåìຠÿñíîñò³, ÿê³ ðèíêîâ³ óìîâè ùîíàéêðàùå ñïðèÿþòü ïðîñóâàííþ ³ííîâàö³é. Éîçåô Øóìïåòåð ñòâåðäæóº, ùî ³ííîâàö³¿ ò³ñíî àñîö³þþòüñÿ ç ðèíêîâîþ êîíêóðåíö³ºþ, îñê³ëüêè ìîíîïîë³ñòè ìàþòü á³ëüø³ ìîæëèâîñò³ êîìïåíñóâàòè ðèçèêè, âëàñòèâ³ ïðîöåñó R&D. Äîìiíóþ÷³ ô³ðìè ìàþòü òàêîæ á³ëüø³ ìîæëèâîñò³ ïîæèíàòè ïëîäè ïðèáóòêó â³ä ³ííîâàö³é íà äàíîìó ðèíêó é ìîæóòü ìàòè ñõèëüí³ñòü äî ³ííîâàö³é, ùîá çàõèñòèòè ñâî¿ ìîíîïîëüí³ ïåðåâàãè. Îäíàê, ³íø³ åêîíîì³ñòè ñòâåðäæóþòü, ùî ³ííîâàö³¿ á³ëüøå ñèëüí³ ó â³ëüíî êîíêóðóþ÷èõ ãàëóçÿõ. Ìàéêë Ïîðòåð, íàïðèêëàä, ïåðåêîíàíèé, ùî ñàìå ñóïåðíèöòâî â³ä³ãðຠîñíîâíó ðîëü ó ñòèìóëþâàíí³ âäîñêîíàëåíü òà ³ííîâàö³é [42]. Äàí³ ðîçá³æíîñò³ ïîêè íå ìîæóòü áóòè äîçâîëåí³, îñê³ëüêè åìï³ðè÷íå âèâ÷åííÿ ðèíê³â íå âñòàíîâëþº ò³ñíèõ çâ’ÿçê³â ì³æ ðèíêîâîþ êîíöåíòðàö³ºþ òà ³ííîâàö³ÿìè. ªäèíå, â ÷îìó á³ëüø³ñòü äîñë³äíèê³â ïîãîäæóºòüñÿ, öå â òîìó, ùî í³ òåîð³ÿ, í³ äîñâ³ä íå äîçâîëÿþòü äóìàòè, ùî ³ñòîòíà ðèíêîâà âëàäà íàñò³ëüêè âñåá³÷íî ñïðèÿº òåõíîëîã³÷íîìó ïðîãðåñó, ùî çàñëóãîâóº ÿêùî íå ï³äòðèìêè, òî õî÷à á òåðïèìîñò³. Ïåðåðàõîâàí³ âèùå ïðè÷èíè ïåðåøêîäæàþòü êîíñòàòàö³¿ ôàêò³â àíòèêîíêóðåíòíèõ ä³é øëÿõîì ïåðåøêîäæàííÿ ³ííîâàö³ÿì. Àëå ï³äîçðè, ùî çëèòòÿ º ðåçóëüòàòîì çìåíøåííÿ ÷èñëà ³ííîâàö³é ó ïðîìèñëîâîñò³, çàëèøàþòüñÿ ö³ëêîì ðåàëüíèìè. Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî äîêòðèíà ïîòåíö³éíî¿ êîíêóðåíö³¿ äåÿêîþ ì³ðîþ âæå çîð³ºíòîâàíà íà áàãàòî î÷³êóâàíèõ ïðîáëåì, ï³äíÿòèõ â äåáàòàõ ³ç ïðèâîäó ³ííîâàö³éíèõ ðèíê³â. Óìîâè, ïðè ÿêèõ ³ííîâàö³¿ ä³éñíî ìîæóòü áóòè çàìîðîæåí³, øèðîêî ïðåäñòàâëåí³ â ³ñíóþ÷³é äîêòðèí³ ïîòåíö³éíî¿ êîíêóðåíö³¿ [43]. 147
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
²ííîâàö³¿ é ïîòåíö³éíà êîíêóðåíö³ÿ. Âèõîäÿ÷è ç òåî𳿠„àêòóàëüíî¿ ïîòåíö³éíî¿ êîíêóðåíö³¿”, çëèòòÿ ì³æ ïîòåíö³éíèìè êîíêóðåíòàìè ³ñòîòíî ïîðóøóþòü êîíêóðåíö³þ ò³ëüêè â òîìó âèïàäêó, ÿêùî çàñíîâóºòüñÿ ô³ðìà, ùî ìîãëà á óâ³éòè â ðèíîê ñàìîñò³éíî á³ëüøå êîíêóðåíòíèì ñïîñîáîì — àáî ÿê íîâà÷îê, àáî ÷åðåç òàêó „çà÷³ïêó”, ÿê ïîêóïêà ìåíøîãî êîíêóðåíòà. Ïîðóøåííÿ êîíêóðåíö³¿ â³äáóâàºòüñÿ òóò ÷åðåç âòðàòó ïîòåíö³éíî¿ ìîæëèâîñò³ ï³äâèùèòè êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü ðèíêó. Çâè÷àéíî, âàæêî çàçäàëåã³äü ñòâåðäæóâàòè, ùî çëèòòÿ çíèæóº êîíêóðåíö³þ, îñê³ëüêè óñóâຠàêòóàëüíîãî ïîòåíö³éíîãî êîíêóðåíòà. Îäíàê, òàê³ íàñë³äêè çëèòòÿ ïåðåäáà÷åí³ â „Ïîñ³áíèêó ç³ çëèòò³â”, ³ â òîìó âèïàäêó, êîëè çíèæåííÿ êîíêóðåíö³¿ â³äáóâàºòüñÿ, àíòèòðåñò³âñüêå â³äîìñòâî ìຠïðàâî çàñòîñîâóâàòè ñàíêö³¿. Ö³ ïðèïóùåííÿ, ÿê³ áàçóþòüñÿ íà òåî𳿠ïîòåíö³éíî¿ êîíêóðåíö³¿, º ï³äñòàâîþ äëÿ òîãî, ùîá ïðèçóïèíèòè çëèòòÿ ç ô³ðìîþ, ùî óñï³øíî 䳺 íà ðèíêó. ßêùî äîñë³äæóâàíå çëèòòÿ âïëèâຠíà àêòóàëüíèé ïîòåíö³àë êîíêóðåíö³¿, ä³ÿ ìîæå áóòè âèçíàíà àíòèêîíêóðåíòíîþ ó òîìó âèïàäêó, êîëè: (1) ðåëåâàíòíèé ðèíîê îë³ãîïîë³ñòè÷íèé; (2) ïîãëèíàºòüñÿ ô³ðìà, ÿêà ïîâèííà óâ³éòè â ðèíîê ó íàéáëèæ÷îìó ÷àñ³ ÿê íîâà÷îê, àáî ÷åðåç ïðèäáàííÿ ìåíøî¿ ô³ðìè; (3) òàêèé íåçàëåæíèé âõ³ä øëÿõîì ïðèäáàííÿ ô³ðìè ïîâèíåí ïîì³òíî ï³äâèùèòè êîíêóðåíö³þ íà ðèíêó [44]. Ïîòåíö³àë êîíêóðåíö³¿ ïîâèíåí çíèæóâàòèñÿ, ÿêùî çëèòòÿ óñóâຠõî÷à á îäíó ìîæëèâ³ñòü âõîäæåííÿ â ðèíîê íîâî¿ ô³ðìè. ßêùî æ êîíöåíòðàö³ÿ íà ðèíêó íåâèñîêà àáî áàð’ºðè âõîäæåííÿ íèçüê³, òîáòî â³äñóòí³ çíà÷í³ ïåðåøêîäè äëÿ âõîäæåííÿ íîâèõ ô³ðì, óñóíåííÿ ïîòåíö³éíîãî êîíêóðåíòà ìîæå íå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ïîä³ÿ, çíà÷óùà äëÿ ð³âíÿ êîíêóðåíö³¿. Çàñòîñóâàííÿ äîêòðèíè çáåðåæåííÿ ïîòåíö³éíî¿ êîíêóðåíö³¿ âèìàãຠîö³íêè éìîâ³ðíîñò³ òîãî, ùî íåçàëåæíèé âõ³ä ìîæå â³äáóòèñÿ íå ÷åðåç çëèòòÿ. Ïðè öüîìó íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè ÿê îá’ºêòèâí³ äîêàçè òîãî, ùî íåçàëåæíèé âõ³ä ìຠåêîíîì³÷íèé ñåíñ äëÿ ô³ðì, ùî çäîáóâàþòüñÿ, òàê ³ ñóá’ºêòèâí³ äîêàçè òîãî, ùî ïîãëèíàºòüñÿ ô³ðìà, ÿêà ä³éñíî ìîæå óâ³éòè â ðèíîê ñàìîñò³éíî. ×àñòî ñèëüí³ îá’ºêòèâí³ äîêàçè ìàþòü îçíàêè ñóá’ºêòèâ³çìó, ïîðîäæóâàíîãî âíóòð³øí³ìè ö³ëÿìè ô³ðìè, ùî ïîãëèíàºòüñÿ. ³äîì³ âèïàäêè, êîëè ô³ðìà ìຠíàì³ð óâ³éòè â ðèíîê ñàìîñò³éíî, îäíàê óâàæíèé àíàë³ç ¿¿ ìîæëèâîñòåé ñâ³ä÷èòü, ùî ¿é äëÿ öüîãî òðåáà ïðîéòè áàãàòî ïðîì³æíèõ åòàï³â, ³ â öüîìó ñåíñ³ éìîâ³ðí³ñòü ñàìîñò³éíîãî âõîäó º çàíàäòî â³ääàëåíîþ ïî䳺þ, ùîá ââàæàòè, ùî çëèòòÿ ïðèâåäå äî ïîðóøåííÿ ïîòåíö³éíî¿ êîíêóðåíö³¿. 148
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Ïðè òàêèõ ì³ðêóâàííÿõ äîêòðèíà çáåðåæåííÿ ïîòåíö³éíî¿ êîíêóðåíö³¿ ñòຠäîñèòü ãíó÷êîþ, ùîá çàñòîñîâóâàòè ¿¿ äî ïîòåíö³éíèõ åôåêò³â ³ííîâàö³éíîãî ðèíêó. Ïðîñóâàííÿ ³ííîâàö³é áóäå àíàëîã³÷íèì ÷èíîì óïîâ³ëüíåíå çëèòòÿì, ÿêùî âèêîíóþòüñÿ äâ³ óìîâè. Ïî-ïåðøå, çëèòòÿ áóäå ïðèâîäèòè äî çíèæåííÿ ÷èñëà ³ííîâàö³é ò³ëüêè â òîìó âèïàäêó, ÿêùî â ðåçóëüòàò³ áóäå ïðèäóøóâàòèñÿ ïðàãíåííÿ äî ³ííîâàö³é. Àëå, ùîá ç’ÿñóâàòè öå, íåîáõ³äíèé äîñòóï äî äàíèõ ïðî ëþäñüêèé êàï³òàë àáî ïðî íàÿâí³ñòü ³íòåëåêòóàëüíîãî ïîòåíö³àëó. Îäíàê, òàêà îô³ö³éíà ³íôîðìàö³ÿ, ÿê ïðàâèëî, ïðàêòè÷íî íåäîñòóïíà. Ó ô³ðì, ùî íå ìàþòü çàê³í÷åíèõ ðîçðîáîê, à ïðîâ³äí³ äîñë³äæåííÿ çíàõîäÿòüñÿ íà ïî÷àòêîâèõ åòàïàõ, ìåíøå øàíñ³â ñóïåðíè÷àòè íà ðèíêó ç âèðîáíèêàìè ðåàëüíî¿ ïðîäóêö³¿, àëå â íèõ º òàêèé òèï ðåñóðñ³â, ùî íå ìîæå áóòè â³äòâîðåíèé ñóïåðíèêàìè, ùî ìàþòü ó öåé ìîìåíò á³ëüøå ìàñøòàáí³ ìîæëèâîñò³ â³äíîñíî ïðîäóêòèâíîãî ðèíêó. Òîìó òóò íåîáõ³äí³ ñïåö³àëüí³ îö³íêè, ³ öå º ïðè÷èíîþ òîãî, ÷îìó âèìîãè, ùî áàçóþòüñÿ íà àíàë³ç³ ³ííîâàö³éíîãî ðèíêó, â³äíîñÿòüñÿ äî êàòåãî𳿠ñïåöèô³÷íèõ ñïåö³àë³çîâàíèõ îö³íîê òîãî, ÷èì âîëîä³þòü ô³ðìè ³ ÿê ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó ô³ðìè ïîâ’ÿçàí³ ç ìîæëèâèìè çóñèëëÿìè âëàäè. Äðóãà óìîâà, ïðè ÿê³é ìຠñåíñ âðàõîâóâàòè âïëèâ ³ííîâàö³é, ïîëÿãຠâ òîìó, ùî çëèòòÿ àêòèâ³çóº ñõèëüí³ñòü äî ³ííîâàö³é. ßê â³äçíà÷àëîñÿ ðàí³øå, ðîëü ³ííîâàö³é íàäçâè÷àéíî âàæêî ïåðåäáà÷óâàíà. Íîâ³ êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ ïðîäóêòè ìîæóòü ââîäèòèñÿ êîíêóðóþ÷èìè ô³ðìàìè, ÿê³ ïðîâîäÿòü R&D ó ñôåð³ ñâ ðèíêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Àëå íà êîíêóðåíòí³ñòü ðèíêó ìîæóòü âïëèâàòè é R&D, ÿê³ ïðîâîäÿòüñÿ íåêîíêóðóþ÷èìè ô³ðìàìè é íàâ³òü çîâñ³ì â ³íøèõ ïðîäóêòîâèõ îáëàñòÿõ. Ó çâ’ÿçêó ³ç öèì âàæêî çðîçóì³òè, ÷îìó çëèòòÿ ô³ðì ïîâèííî àêòèâíî ñïðèÿòè ïðîâåäåííþ êîíêðåòíèõ R&D. Çâè÷àéíî, çëèòòÿ ïåðåøêîäæຠäóáëþâàííþ çóñèëü ùîäî ïðîâåäåííÿ R&D, àëå öå í³ÿê íå ïîâ’ÿçàíå ç àíòèòðåñò³âñüêèì çàêîíîäàâñòâîì, îñê³ëüêè ãàëüìóâàííÿ ñîö³àëüíî êîðèñíèõ ³ííîâàö³é íå îáóìîâëþº òåíäåíö³é äî çíèæåííÿ ¿õ ö³íîâî¿ åôåêòèâíîñò³. Âò³ì, ñõèëüí³ñòü äî óïîâ³ëüíåííÿ ïðîöåñó ñòâîðåííÿ ³ííîâàö³é ìîæå âèíèêàòè, êîëè R&D äâîõ ô³ðì ñïðÿìîâàí³ íà ðèíîê ïðîäóêò³â, â ÿêîìó îäíà ç ô³ðì óæå ìຠÿâíó êîíêóðåíòíó ïåðåâàãó. Ó òàêèõ âèïàäêàõ ó ô³ðìè ìîæå ç’ÿâèòèñÿ ïëàí çàõèñòó ñâî¿õ ïîòî÷íèõ ïîçèö³é íà ðèíêó øëÿõîì ñòðèìóâàííÿ ìàéáóòí³õ ³ííîâàö³é. Öå çìóøóº ïðèïóñêàòè, ùî çäàòí³ñòü ³ ñõèëüí³ñòü äî âïîâ³ëüíåííÿ ðîçâèòêó ³ííîâàö³é íàéá³ëüø éìîâ³ðíî ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ó òîìó âèïàäêó, êîëè îäíà ç ô³ðì, ùî îá’ºäíàëèñÿ, óæå ìຠíîâó ïðîäóêö³þ äëÿ ðåëåâàíòíîãî ðèíêó. 149
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
² âñå-òàêè ìîæíà óÿâèòè ñîá³ òàê³ óìîâè, çà ÿêèõ äîêòðèíà çáåðåæåííÿ ïîòåíö³éíî¿ êîíêóðåíö³¿ çäàòíà äîáðå ïðàöþâàòè. Ìàþòüñÿ íà óâàç³ òàê çâàí³ „êîíãëîìåðàòèâí³ çëèòòÿ”. Ó öüîìó âèïàäêó, ÿê ïðàâèëî, íåìຠïîòåíö³àëó ðîçâèòêó íà îñíîâ³ êîíêóðåíö³¿ ³ñíóþ÷îãî ðèíêó ïðîäóêò³â, à âèõîäèòü, ³ íåìຠðàö³¿ ãîâîðèòè ïðî ñõèëüí³ñòü äî ïåðåøêîäæàííÿ ³ííîâàö³ÿì. Ç ³íøîãî áîêó, ÿêùî â ðîçðîáö³ ïåðåáóâຠáåçë³÷ çàì³ííèê³â ïðîäóêö³¿ àáî ÿêùî áàãàòî ô³ðì âåäóòü äîñë³äæåííÿ çàì³ííèê³â ó òèõ æå ñôåðàõ, òî çëèòòÿ íà ³ííîâàö³éíîìó ðèíêó áóäóòü ìàòè àíòèêîíêóðåíòíèé õàðàêòåð. Òóò ìîæóòü áóòè ð³çí³ ñèòóàö³¿, ÿê³ çàëåæàòü â³ä òîãî, íà ÿê³é ñòà䳿 ïåðåáóâàþòü äîñë³äæåííÿ é ðîçðîáêè, òîìó ïîñòຠïèòàííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü ðåàëüíîãî âèõîäó íà ðèíîê íîâèõ ïðîäóêò³â àáî ¿õí³õ çàì³ííèê³â. гçí³ ñèòóàö³¿ âèíèêàþòü ó òîìó âèïàäêó, êîëè îáèäâ³ ô³ðìè ïåðåáóâàþòü ò³ëüêè íà ïî÷àòêîâ³é äîñë³äíèöüê³é ñòà䳿. Êîëè íåìຠô³ðì, ÿê³ ââîäÿòü íîâ³ ïðîäóêòè íà ðèíîê, òî àíàë³ç ³ííîâàö³éíîãî ðèíêó îáìåæåíèé ³ ïîâèíåí áóòè çîñåðåäæåíèé áåçïîñåðåäíüî íà ñèòóàö³ÿõ, ÿê³ ÷³òêî ³äåíòèô³êîâàí³ é äëÿ ÿêèõ, ó â³äïîâ³äíîñò³ ç³ ñïåö³àë³çîâàíèìè îö³íêàìè, ìåõàí³çì âèõîäó íà ðèíîê ìîæå áóòè ëåãêî ïåðåäáà÷åíèé. Çàñòîñóâàííÿ ³ííîâàö³éíîãî àíàë³çó äî ñèòóàö³é, ó ÿêèõ ô³ðìè ùå íå óâ³éøëè â ðèíîê, ìîæå ñòîñóâàòèñÿ ò³ëüêè ìîäåëþâàííÿ „ïðèðå÷åíü” â³ääàëåíèõ òðàºêòîð³é R&D, ïîâ’ÿçàíèõ ç óäîñêîíàëþâàííÿì òåõíîëîã³é ³ âïëèâîì íà öåé ïðîöåñ çëèòòÿ ô³ðì. Ðåàëüíèé æå ðîçâèòîê ïîä³é áóäå çàëåæàòè â³ä ñèíåðãåòè÷íèõ åôåêò³â, ùî âèíèêàþòü ó ðåçóëüòàò³ íàêëàäåííÿ ïðîöåñ³â ñàìîîðãàí³çàö³¿ ðèíêó ³ çîâí³øí³õ óìîâ, îáóìîâëåíèõ, íàïðèêëàä, ïîë³òè÷íîþ ñèòóàö³ºþ.
4.3. Ïðîáëåìè îö³íêè ðåã³îíàëüíèõ àñïåêò³â ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà 4.3.1. Ìåòîäîëîã³ÿ ïðîáëåìíî-îð³ºíòîâàíî¿ îö³íêè ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó Åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà áåçïîñåðåäíüî çàëåæèòü â³ä ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó, ³íøèìè ñëîâàìè, â³ä ðåàëüíîãî ñòàíó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà òà éìîâ³ðíèõ ïåðñïåêòèâ éîãî ðîçâèòêó. 150
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Õî÷à íàïðèê³íö³ îñòàííüîãî äåñÿòèë³òòÿ, ï³ñëÿ íåóõèëüíîãî ãëèáîêîãî ïàä³ííÿ åêîíîì³êè â Óêðà¿í³ ïî÷àëîñÿ ¿¿ çðîñòàííÿ. Ïðîòå ñüîãîäí³ ùå íå ìîæíà ñêàçàòè, ùî öå â³äáóâàºòüñÿ ïåðåâàæíî çà ðàõóíîê äîñÿãíåíü ó çä³éñíþâàíèõ ðåôîðìàõ, ³ ñòðàòåã³÷íèì çàâäàííÿì äåðæàâè çàëèøàºòüñÿ ôîðìóâàííÿ ÿê³ñíî íîâîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà. Òîáòî íåìຠï³äñòàâ ñòâåðäæóâàòè, ùî çàô³êñîâàíà ïîçèòèâíà òåíäåíö³ÿ çì³í â åêîíîì³ö³ â³äáóâàºòüñÿ çà ðàõóíîê ÿê³ñíîãî ñóòòºâîãî ïîë³ïøåííÿ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó. Çì³íè â åêîíîì³ö³ ìîæíà ïîÿñíèòè, íà íàø ïîãëÿä, àêòèâí³øèì çàëó÷åííÿì ó â³äòâîðþâàëüíèé ïðîöåñ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, àëå íå åôåêòèâí³øèõ â åêîíîì³÷íîìó òà ñîö³àëüíîìó âèì³ðàõ ³ííîâàö³éíèõ ôàêòîð³â çðîñòàííÿ. ßêùî âçÿòè äî óâàãè âèñîêó åêñïîðòíó ñïðÿìîâàí³ñòü â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà, òî ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî çðîñòàííÿ ÂÂÏ äîñÿãàºòüñÿ, ïåðåâàæíî, çà ðàõóíîê íåäîö³ëüíîãî, ç ïîãëÿäó ìàéáóòíüîãî, âèêîðèñòàííÿ íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà, ùî ç ìîðàëüíèõ ïîçèö³é âàæêî âèïðàâäîâóºòüñÿ ïåðåä ïðèéäåøí³ìè ïîêîë³ííÿìè óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿. Êëþ÷îâîþ óìîâîþ ðîçâèòêó åêîíîì³êè Óêðà¿íè º âèñîêà ³íòåíñèâí³ñòü ³íâåñòèö³éíîãî ïðîöåñó. Îñîáëèâî âàæëèâ³ ³íâåñòèö³¿ äëÿ ïðîâåäåííÿ åôåêòèâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïåðåáóäîâè åêîíîì³÷íîãî êîìïëåêñó, íàðîùóâàííÿ òåìï³â âèðîáíèöòâà, çä³éñíåííÿ óñï³øíèõ ðèíêîâèõ ïåðåòâîðåíü. Ñàìå çàâäÿêè ³íòåíñèâíèì ³íâåñòèö³éíèì ïîòîêàì ìîæíà ñôîðìóâàòè íåîáõ³äí³ ìàòåð³àëüí³, ïîë³òè÷í³ é ñîö³àëüí³ ïåðåäóìîâè âñåá³÷íîãî íàáëèæåííÿ óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà äî çàãàëüíîºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â. Ñó÷àñíà ñòðóêòóðà â³ò÷èçíÿíî¿ åêîíîì³êè ìàëîåôåêòèâíà, òîìó ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà äîáóâíèõ ãàëóçÿõ òà âèðîáíèöòâàõ ç íèçüêèì ð³âíåì äîäàíî¿ âàðòîñò³. Äî òîãî æ, 95% òåõíîëîã³é, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïðîìèñëîâèì êîìïëåêñîì Óêðà¿íè, íàëåæàòü äî çàñòàð³ëèõ II²—²V òåõíîëîã³÷íèõ óêëàä³â. Ïðîäóêö³ÿ òàêèõ ãàëóçåé ñóòòºâî ïîñòóïàºòüñÿ çà ñâî¿ìè ñïîæèâ÷èìè ïîêàçíèêàìè ïðîäóêö³¿ íàóêîºìíèõ ãàëóçåé. Òàê, çà ïîêàçíèêîì „îäèíèöÿ âàãè/ö³íà” öÿ â³äì³íí³ñòü ìîæå ñÿãàòè ñîòåíü ðàç³â. Çàçíà÷åíà ñèòóàö³ÿ îáóìîâëþº ï³äâèùåííÿ ïèòîìèõ ðåñóðñî- òà åíåðãîâèòðàò â Óêðà¿í³ ó 2—5 ðàç³â ó ïîð³âíÿíí³ ç òåõíîëîã³÷íî ðîçâèíåíèìè êðà¿íàìè. Çóìîâëåíà ïîïåðåäí³ì ðîçâèòêîì êîíöåíòðàö³ÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ, ïåðåâàæíî â åêñïîðòíî-îð³ºíòîâàíèõ, ãàëóçÿõ ðîáèòü íàøó åêîíîì³êó ïðèíöèïîâî çàëåæíîþ â³ä êîëèâàíü çàðóá³æíîãî ïîïèòó. 151
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Òàêà îáñòàâèíà ëÿãຠäîäàòêîâèì òÿãàðåì íà êîíêóðåíòîcïðîìîæí³ñòü êðà¿íè. Çà öèì ôàêòîðîì ìè ïðîãðàºìî á³ëüøîñò³ ñóñ³äí³õ êðà¿í ó òàêèõ áàçîâèõ óìîâàõ âèðîáíèöòâà, ÿê ïðèðîäíî-êë³ìàòè÷í³ òà ñîö³îêóëüòóðí³ óìîâè òîùî. Êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü æå îñíîâíî¿ åêñïîðòíî¿ ïðîäóêö³¿ êðà¿íè, çíà÷íîþ ì³ðîþ, çàáåçïå÷óºòüñÿ çà ðàõóíîê íèçüêîãî ð³âíÿ îïëàòè ïðàö³ ðîáî÷î¿ ñèëè. Òåìï åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ, ùî ñêëàâñÿ, ôàêòè÷íî ãàëüìóº âíóòð³øí³ ôàêòîðè ðîçâèòêó, îñîáëèâî òàê³ âàãîì³, ÿê âèñîêîïðîäóêòèâíà òà âèñîêîêâàë³ô³êîâàíà ïðàöÿ, ³ íå â çìîç³ çàáåçïå÷èòè âèð³øåííÿ íà íàëåæíîìó ð³âí³ ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì. Ãîëîâíèé âèñíîâîê, ÿêèé âèò³êຠç àíàë³çó ðåàëüíîãî ñòàíó åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè, ïîëÿãຠâ òîìó, ùî, íåçâàæàþ÷è íà åêîíîì³÷íå çðîñòàííÿ, êðà¿íà íå çðîáèëà âêðàé íåîáõ³äíîãî äëÿ ñâîãî áëàãîïîëó÷÷ÿ êðîêó ó íàïðÿì³ ïåðåõîäó äî âèêîðèñòàííÿ íàéåôåêòèâí³øîãî â ñó÷àñíèõ óìîâàõ äæåðåëà åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ — ³ííîâàö³é. Ïðîäîâæóºòüñÿ äåôîðìàö³ÿ ñòðóêòóðè âèðîáíèöòâà âíàñë³äîê òîãî, ùî ïð³îðèòåòè ðîçâèòêó ìàþòü íèçüêîòåõíîëîã³÷í³ ãàëóç³ åêîíîì³êè. Ïîíàä 90% â³ò÷èçíÿíî¿ ïðîäóêö³¿ íå ìຠñó÷àñíîãî íàóêîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à íàö³îíàëüíà íàóêà äëÿ ñâîãî âèæèâàííÿ âñå á³ëüøîþ ì³ðîþ ïåðåîð³ºíòîâóºòüñÿ íà âèêîíàííÿ çàðóá³æíèõ çàìîâëåíü. Ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ ñêëàëàñÿ çàãðîçëèâà ñèòóàö³ÿ, ïîâ’ÿçàíà ç òèì, ùî âæå ìàéæå ïîëîâèíà â³ò÷èçíÿíîãî íàóêîâîãî ïîòåíö³àëó âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ âèêîíàííÿ çàðóá³æíèõ çàìîâëåíü, òîáòî íå íà êîðèñòü ðîçâèòêó ñâ åêîíîì³êè. Ìàëîêîíñòðóêòèâíîþ, ç ïîãëÿäó ïåðñïåêòèâ âèñîêîòåõíîëîã³÷íîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè, º çä³éñíþâàíà â Óêðà¿í³ ³íâåñòèö³éíà ïîë³òèêà. Íåçâàæàþ÷è íà íåäîñòàòí³ îáñÿãè ³íâåñòèö³é äëÿ ñåðéîçíîãî òåõíîëîã³÷íîãî îíîâëåííÿ âèðîáíèöòâà, á³ëüøà ¿õ ÷àñòêà (äî 75%) âêëàäàºòüñÿ â íèçüêî òåõíîëîã³÷í³ ãàëóç³ åêîíîì³êè, à ùî ñòîñóºòüñÿ êàï³òàëüíèõ âêëàäåíü, òî öÿ ÷àñòêà ñêëàäຠïîíàä 80%. Ñëàáî îð³ºíòîâàíå íà ïîë³ïøåííÿ ìàéáóòíüî¿ ñòðóêòóðè âèïóñêó ïðîäóêö³¿ ô³íàíñóâàííÿ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ðîçðîáîê òà âïðîâàäæåííÿ ¿õ ðåçóëüòàò³â ó ïðàêòèêó. Äî 90% òàêîãî ô³íàíñóâàííÿ âèòðà÷àºòüñÿ äëÿ íàóêîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íèçüêîòåõíîëîã³÷íèõ ãàëóçåé. Óêðà¿íà îäåðæóº ñüîãîäí³ ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè ïåðåâàæíî çà ðàõóíîê äîäàòêîâî¿ âàðòîñò³, ÿêà ñòâîðþºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, ó íèçüêîòåõíîëîã³÷íèõ ãàëóçÿõ, ùî íå ìîæå, ïðèíöèïîâî, çàáåçïå÷èòè åôåêòèâíå åêîíîì³÷íå 152
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
çðîñòàííÿ, ÿêå äàþòü á³îòåõíîëî㳿, ³íôîðìàö³éí³, åëåêòðîíí³ òà ³íø³ ñó÷àñí³ òåõíîëî㳿 âèñîêîãî ð³âíÿ. Íà öüîìó íåñïðèÿòëèâîìó äëÿ êðà¿íè ôîí³ ôîðìóºòüñÿ ñò³éêà çîâí³øíÿ òåõíîëîã³÷íà çàëåæí³ñòü. Óêðà¿íà îäåðæóº ïî ³ìïîðòó â íèçüêîòåõíîëîã³÷íèé ñåêòîð äî 50% ïðîäóêö³¿ òà ëèøå ïðèáëèçíî 10% — ó âèñîêîòåõíîëîã³÷íèé. Çàêóïîâóþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, íå ñó÷àñí³ òåõíîëî㳿, à óñòàòêóâàííÿ, çíà÷íà ÷àñòèíà ÿêîãî çàñòàð³ëà. Çàëèøàºòüñÿ âêðàé íèçüêîþ äëÿ êðà¿íè ÷àñòêà åêñïîðòó íàóêîºìíî¿ ïðîäóêö³¿ — ò³ëüêè 8%. Ñâî¿ì åêñïîðòîì Óêðà¿íà íå çáàëàíñîâóº ³ìïîðò âèñîêîòåõíîëîã³÷íî¿ ïðîäóêö³¿, çàêð³ïëþþ÷è öèì ñàìèì òåõíîëîã³÷íó çàëåæí³ñòü åêîíîì³êè â³ä çàñòàð³ëèõ çàðóá³æíèõ òåõíîëîã³é. Òàêèì ÷èíîì, åêîíîì³÷íå çðîñòàííÿ, ùî â³äáóâàºòüñÿ óïðîäîâæ îñòàíí³õ ðîê³â, ôàêòè÷íî íå º ðåçóëüòàòîì çì³í ³ííîâàö³éíîãî õàðàêòåðó. Öå º äæåðåëîì çàãîñòðåííÿ ïðîáëåì ó ñèñòåì³ äåðæàâíèõ ô³íàíñ³â òà ô³íàíñ³â ï³äïðèºìñòâ, áî ÷åðåç çíèæåííÿ ïðèáóòêîâîñò³ âèðîáíèöòâà óòâîðþþòüñÿ ïåðåøêîäè, ÿê³ âàæêî ïîäîëàòè ó áîðîòüá³ ç á³äí³ñòþ íàâ³òü çà óìîâ çáåðåæåííÿ äîñòàòíüî âèñîêîãî ð³âíÿ çðîñòàííÿ ÂÂÏ, ùî ñêëàâñÿ îñòàíí³ìè ðîêàìè. Çà òàêèõ îáñòàâèí ³ñíóþòü ïåðåäóìîâè òîãî, ùî, ïðè çíèæåíí³ ÂÂÏ äî 4—5%, çíîâó âèíèêíå ïðîáëåìà íåîáõ³äíîñò³ çáåðåæåííÿ æèòòÿ á³ëüøîñò³ íàñåëåííÿ êðà¿íè. Çì³íèòè ñèòóàö³þ íà êðàùå ëèøå çà ðàõóíîê ÷àñòêîâèõ çàõîä³â, çáåð³ãàþ÷è åêîíîì³÷íó ñòðóêòóðó òà òðàäèö³éí³ ïð³îðèòåòè äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ðîçâèòêó åêîíîì³êè, ùî ñêëàëèñÿ, íåìîæëèâî ïðèíöèïîâî. Íåîáõ³äíà ð³çêà çì³íà äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó íàïðÿì³ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè.  Óêðà¿í³ íåîáõ³äíî, äëÿ ÷îãî º â³äïîâ³äí³ ïåðåäóìîâè é ìîæëèâîñò³, ðîçïî÷àòè ðåàë³çàö³þ ñòðàòå㳿 âèïåðåäæàþ÷îãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè íà îñíîâ³ àêòèâ³çàö³¿ ³ííîâàö³éíèõ ôàêòîð³â. Ñàìå çà ðàõóíîê öèõ ôàêòîð³â, íàñàìïåðåä, ³ äîö³ëüíî ôîðìóâàòè ó êðà¿í³ ïðèâàáëèâèé ³íâåñòèö³éíî-³ííîâàö³éíèé êë³ìàò ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà. Çàçíà÷èìî, ùî ³íâåñòèö³éíèé êë³ìàò ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà ðîçó쳺òüñÿ íàìè ÿê ïåâíà éîãî ³íòåãðàëüíà õàðàêòåðèñòèêà, ÿêà áàçóºòüñÿ íà ñóêóïíîñò³ ïîë³òè÷íèõ, ïðàâîâèõ, åêîíîì³÷íèõ òà ñîö³àëüíèõ óìîâ, ùî çóìîâëþþòü ñòèìóëè òà ñïðèÿþòü ïðîäóêòèâí³é ³íâåñòèö³éí³é ä³ÿëüíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ ³ çàðóá³æíèõ ³íâåñòîð³â, òà ñïðÿìîâàíà íà çàáåçïå÷åííÿ çäàòíîñò³ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè ñòâîðþâàòè ³ åôåêòèâíî âèêîðèñòîâóâàòè ³íòåëåêòóàëüíèé êàï³òàë, ïîñèëþþ÷è ñîö³àëüíó ñîë³äàðí³ñòü ñóñï³ëüñòâà. Ñàìå ³íâåñòèö³éíèé êë³ìàò º íà äóì153
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
êó áàãàòüîõ äîñë³äíèê³â, ÿê³ ïèøóòü òà ãîâîðÿòü íà öþ òåìó, ïåðåøêîäîþ íà øëÿõó çàëó÷åííÿ â åêîíîì³êó Óêðà¿íè ñåðéîçíèõ ³íâåñòèö³é. ²ñíóþòü ð³çí³ ï³äõîäè ùîäî òðàêòóâàííÿ ñóò³ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó [45—48]. Á³ëüø³ñòü äîñë³äíèê³â öüîãî ôåíîìåíó íàäàþòü ïåðåâàãó éîãî ôóíêö³¿ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ êàï³òàëó ³íâåñòîðà. Íà íàø ïîãëÿä, ï³äõ³ä äî ïðîáëåìè ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó, êîëè âðàõîâóþòüñÿ ëèøå ³íòåðåñè ³íâåñòîðà, ñåáå íå âèïðàâäîâóº ³, âðåøò³-ðåøò, ïðèçâîäèòü äî íåïåðåäáà÷óâàíèõ ³íâåñòèö³éíèõ âòðàò ÿê ç áîêó ó÷àñíèê³â ³íâåñòèö³éíîãî ïðîöåñó, òàê ³ ñóñï³ëüñòâà âçàãàë³. Òîìó ïîºäíàííÿ ³íòåðåñ³â ³íâåñòîðà òà ñóñï³ëüñòâà — ïåðñïåêòèâí³øèé øëÿõ ôîðìóâàííÿ ïðèâàáëèâîãî ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó ³ äëÿ ñóá’ºêò³â ³íâåñòèö³éíîãî ïðîöåñó, ³ äëÿ ñóñï³ëüñòâà. ²íâåñòèö³éíèé êë³ìàò — öå ôàêòîð, çóìîâëþþ÷èé ñòèìóëþâàííÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, íàñàìïåðåä, çà ðàõóíîê âíóòð³øí³õ ðåñóðñ³â ñóñï³ëüñòâà, ³, ëèøå ó äðóãó ÷åðãó, çà ðàõóíîê ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é. Ñâ³ä÷åííÿì öüîìó ìîæóòü áóòè, çîêðåìà, é äîñë³äæåííÿ Ñâ³òîâîãî áàíêó [46]. Çà éîãî îö³íêàìè, îá’ºìè âíóòð³øí³õ ïðèâàòíèõ ³íâåñòèö³é ïåðåâèùóþòü îá’ºìè ïðÿìèõ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é ñåðåä 92 äîñë³äæóâàíèõ êðà¿í ñâ³òó, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ïðèáëèçíî ó ÷îòèðè ðàçè. Áåçóìîâíî, ùî ñóá’ºêòè ³íâåñòóâàííÿ çàö³êàâëåí³, íàñàìïåðåä, â îòðèìàíí³ ïðèáóòê³â òà çíèæåíí³ âèòðàò íà âåäåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ó çâ’ÿçêó ç ÷èì îá’ºêòèâíî âèíèêàþòü ïåðåäóìîâè, ùî ìîæóòü ïðèçâåñòè, íàïðèêëàä, äî ïîñëàáëåííÿ ¿õíüî¿ ìîòèâàö³¿, â³ä ÿêî¿ çàëåæèòü âïðîâàäæåííÿ ³ííîâàö³é òà ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³. Ç äðóãîãî áîêó, íàâïàêè, äëÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà áàæàíî, ùîá ãîëîâíà ñêëàäîâà — ³ííîâàö³éíà ä³ÿëüí³ñòü — áóëà ïðèòàìàííîþ äëÿ áóäü-ÿêîãî åêîíîì³÷íîãî ñóá’ºêòó. Ñóñï³ëüñòâî çàö³êàâëåíå ó òîìó, ùîá óñ³ ï³äïðèºìñòâà — âåëèê³ é ïîòóæí³, ìàë³ é òàê³, ùî ò³ëüêè ïî÷èíàþòü ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü, â³ò÷èçíÿí³ é ³íîçåìí³, ò³ ùî âèêîðèñòîâóþòü ³ííîâàö³éí³ òåõíîëî㳿, à òàêîæ ³ ò³, ðîáîòà ÿêèõ áóäóºòüñÿ çà òðàäèö³éíèìè ñõåìàìè, â³ò÷èçíÿí³ òà òðàíñíàö³îíàëüí³ êîðïîðàö³¿, — ìîãëè, äîïîâíþþ÷è îäèí îäíîãî, âíîñèòè âàãîìèé âêëàä ó çàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ ïåðåâàæíî íà ³ííîâàö³éí³é îñíîâ³. Òàêèì ÷èíîì, ³íòåðåñè ñóá’ºêò³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ñóñï³ëüñòâà ñï³âïàäàþòü ó ïëîùèí³ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó. Îáèäâ³ ñòîðîíè çàö³êàâëåí³ ó ïîñò³éíîìó ïîêðàùàíí³ ðåëåâàíòíîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó ñâî¿ì ³íòåðåñàì. 154
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Âèõîäÿ÷è ³ç çàçíà÷åíîãî, ëîã³÷íî áóëî á îö³íþâàòè ïîêðàùàííÿ ð³âíÿ ðåëåâàíòíîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó ÿê çà ðàõóíîê âêëàäó â öåé ïðîöåñ åêîíîì³÷íèõ àãåíò³â, òàê ³ ñóñï³ëüñòâà. Äîñë³äæåííÿ Ñâ³òîâîãî áàíêó ï³äòâåðäæóþòü ìîæëèâ³ñòü îöiíþâàòè âêëàä åêîíîì³÷íèõ àãåíò³â ó áëàãîïîëó÷÷ÿ ñóñï³ëüñòâà ð³âíåì ïîêðàùàííÿ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó, ÿêèé, çà òðàêòîâêîþ ¿õí³õ àâòîð³â, º ñóêóïí³ñòþ õàðàêòåðíèõ äëÿ êîæíî¿ ì³ñöåâîñò³ ôàêòîð³â, ùî âèçíà÷àþòü ìîæëèâîñò³ êîìïàí³é, òà ôîðìóþ÷èõ ó íèõ ñòèìóë³â äëÿ çä³éñíåííÿ ïðîäóêòèâíèõ ³íâåñòèö³é, ñòâîðåííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü òà ðîçøèðåííÿ ñâ ä³ÿëüíîñò³. Ó öüîìó êîíòåêñò³ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî, ç îäíîãî áîêó, îðãàí³çàö³éí³ ìîäåë³ åêîíîì³÷íèõ àãåíò³â çàäëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñâ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ïîâèíí³ áóòè â³äêðèòèìè ³ìïîðòó ð³çíîìàí³òíèõ çíàíü, ³äåé, ³íôîðìàö³¿, ³ííîâàö³éíèõ òà ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é, çäàòíèìè ïðîäóêòèâíî âèêîðèñòîâóâàòè íàéñó÷àñí³ø³ ìåòîäè îáðîáêè òà àíàë³çó åêîíîì³÷íî¿, ïîë³òè÷íî¿, ïðàâîâî¿ é ñîö³àëüíî¿ ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äíî¿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü, íàðîùóþ÷è òà åôåêòèâíî âèêîðèñòîâóþ÷è, öèì ñàìèì, ³íòåëåêòóàëüíèé êàï³òàë. Ó ñâîþ ÷åðãó, ëþäñüêèé, îðãàí³çàö³éíèé òà ñïîæèâàöüêèé êàï³òàëè ÿê ñêëàäîâ³ ³íòåëåêòóàëüíîãî êàï³òàëó, âçàºìîä³þ÷è ì³æ ñîáîþ òà ï³äòðèìóþ÷è îäèí îäíîãî, ïðîäóêóþòü ñòâîðåííÿ ó ñóñï³ëüñòâ³ ñèíåðãåòè÷íîãî åôåêòó [49], ï³äâèùóþ÷è, öèì ñàìèì, ð³âåíü ðåëåâàíòíîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó. Ó ñó÷àñíèõ åêîíîì³÷íèõ òåîð³ÿõ ñóá’ºêòè åêîíîì³÷íîãî ïðîöåñó òðàêòóþòüñÿ, ïåðåâàæíî, íå â ÿêîñò³ âèðîáíèê³â òîâàðó, à, çäåá³ëüøîãî, â ÿêîñò³ âèðîáíèê³â çíàíü. Òîìó ó ðèíêîâîìó ñåðåäîâèù³ ñîö³àëüíà äåòåðì³íàíòà òà ³íòåëåêòóàëüíèé êàï³òàë âñå á³ëüøîþ ì³ðîþ âèçíàþòüñÿ ñò³éêèìè êîíêóðåíòíèìè ïåðåâàãàìè. Åêîíîì³÷í³ àãåíòè çàö³êàâëåí³ ÿê â îòðèìàíí³ ïðèáóòêó, òàê ³ â ï³äâèùåíí³ ñâ êîíêóðåíòîçäàòíîñò³, òîìó ³íâåñòóþòü êîøòè â íîâ³ ³äå¿, òåõíîëî㳿 òà íîâ³ âèðîáíè÷³ ïîòóæíîñò³, ùî çì³öíþþòü îñíîâè ¿õíüîãî åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ ³ ïðîöâ³òàííÿ, à òàêîæ ñòâîðþþòü ðîáî÷³ ì³ñöÿ íîâî¿ ÿêîñò³, íàäàþ÷è öèì ñàìèì ìîæëèâ³ñòü ëþäÿì ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ìîæëèâîñò³ òà ïîë³ïøèòè ñâ³é ñîö³àëüíèé ñòàí. Âîäíî÷àñ, íåìèíó÷³ñòü ïîñò³éíîãî ïîãëèáëåííÿ ñóñï³ëüíîãî ðîçïîä³ëó ïðàö³ ³, ó çâ’ÿçêó ç öèì, àáî çì³öíåííÿ òà â³äòâîðåííÿ ñîö³àëüíî¿ ñîë³äàðíîñò³, àáî æ, íàâïàêè, ¿¿ ïîðóøåííÿ, ñïðèÿº âèíèêíåííþ ó ñóñï³ëüñòâ³ ñîö³àëüíèõ ïîòðÿñ³íü ÷è êàòàñòðîô, ñîö³àëüíèõ ðèçèê³â àíî쳿. 155
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Ñîö³àëüíî ñòðóêòóðîâàíèé ðîçïîä³ë ïðàö³, òàêèì ÷èíîì, ñòâîðþº â ñóñï³ëüñòâ³ ïåðåäóìîâè ïîãëèáëåííÿ ñîö³àëüíî¿ êëàñòåðèçàö³¿, ñîö³àëüíî¿ ïîëÿðèçàö³¿ òà ïðîòèñòîÿíü. Ç äðóãîãî áîêó, ÿê ñâ³ä÷àòü äîñë³äæåííÿ, êëþ÷îâó ðîëü ó ôîðìóâàíí³ ïðèâàáëèâîãî ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó â³ä³ãðàþòü ïîë³òèêà òà 䳿 îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè [46, 48, 50, 55, 63]. Ñàìå îðãàíè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ óñ³õ ð³âí³â ïðèçíà÷åí³ ñïðèÿòè ïîêðàùàííþ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó íå ëèøå äëÿ óñï³øíî¿ ä³ÿëüíîñò³ åêîíîì³÷íèõ àãåíò³â, à âîäíî÷àñ ³ çàäëÿ äîñÿãíåííÿ íèçêè ñîö³àëüíèõ ö³ëåé — åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ ñóñï³ëüñòâà, çìåíøåííÿ éîãî ñîö³àëüíî¿ êëàñòåðèçàö³¿, âèð³øåííÿ ñîö³àëüíèõ ïðîòèð³÷, â³äíîâëåííÿ ìèðó òà ñïðàâåäëèâîñò³. Òîáòî, ñòâîðåííþ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó, ðåëåâàíòíîãî ³íòåðåñàì óñüîãî ñóñï³ëüñòâà (óñ³õ âåðñòâ íàñåëåííÿ). Òàêèì ÷èíîì, äîñÿãíåííÿ áàëàíñó â³äíîñíî ïîëÿðíèõ ³íòåðåñ³â, ÿê³ ³ñíóþòü ì³æ åêîíîì³÷íèìè àãåíòàìè òà îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ùîäî ìåõàí³çì³â ôîðìóâàííÿ á³ëüø ïðîäóêòèâíîãî ñóñï³ëüñòâà, íà íàø ïîãëÿä, çàáåçïå÷óºòüñÿ çä³éñíåííÿì ñòðàòå㳿 ñòâîðåííÿ ïðèâàáëèâîãî ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó, ÿêèé ñïðèÿâ áè ïðîäóêòèâí³é ³íâåñòèö³éí³é ä³ÿëüíîñò³ òà çàäîâîëüíÿâ ³íòåðåñè óñ³õ ïðîøàðê³â ñóñï³ëüñòâà. Á³ëüø ïðîäóêòèâíå ñóñï³ëüñòâî, íà íàø ïîãëÿä, âîëî䳺 êðàùèì àðñåíàëîì ñîö³àëüíèõ ìåõàí³çì³â, ÿê³ á óíåìîæëèâëþâàëè ïðîãðåñóâàííÿ ðèçèê³â ñîö³àëüíî¿ êëàñòåðèçàö³¿, ñîö³àëüíî¿ íåð³âíîñò³ òà ïîëÿðèçàö³¿. Ó çàçíà÷åíîìó êîíòåêñò³ ïðîáëåìíà îð³ºíòîâàí³ñòü ñèòóàö³¿ ïîëÿãຠó òîìó, ùîá çàáåçïå÷èòè òàê³ óìîâè åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, çà ÿêèõ ì³í³ì³çóâàëàñÿ á éîãî ñîö³àëüíà ïîëÿðèçàö³ÿ. Äîñÿãíåííÿ öüîãî ìîæëèâî ó âèïàäêó, êîëè ñó÷àñí³ ñîö³àëüí³ òà òåõíîëîã³÷í³ çì³íè ñïðèÿòèìóòü çðîñòàííþ åôåêòèâíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ ñóñï³ëüíèõ ìåõàí³çì³â, çàâäÿêè ÿêèì âèãîäà ìàòèìå òåíäåíö³þ íàëåæàòè íå ëèøå îäí³é ÷è äâîì ñîö³àëüíèì ãðóïàì ñóñï³ëüñòâà, à ïðàöþâàòèìå íà ïîñèëåííÿ éîãî ñîö³àëüíî¿ ñîë³äàðíîñò³ â ö³ëîìó. Ëîã³÷íî ïðèïóñòèòè, ùî ñàìå ïðèâàáëèâèé ³íâåñòèö³éíèé êë³ìàò ìîæå çàáåçïå÷èòè áàëàíñ ³íòåðåñ³â â³äíîñíî ïîëÿðíèõ ö³ëåé åêîíîì³÷íèõ àãåíò³â òà ñóñï³ëüñòâà. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â³ò÷èçíÿíà íàóêà, çîêðåìà Êè¿âñüêà íàóêîâà øêîëà, ìຠáàãàòèé ìåòîäîëîã³÷íèé äîñâ³ä çä³éñíåííÿ ïðîáëåìíîîð³ºíòîâàíèõ îö³íîê ðåëåâàíòíîñò³ íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó ö³ëÿì ðîçâèòêó á³ëüø ïðîãðåñèâíîãî ñóñï³ëüñòâà [51]. Òîìó îö³íêó ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà äî156
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ö³ëüíî çä³éñíþâàòè, âèêîðèñòîâóþ÷è íàóêîâ³ íàïðàöþâàííÿ ñàìå öüîãî ñåãìåíòó íàóêîâèõ çíàíü. ²ñíóº äóìêà, ùî íåñïðèÿòëèâèé ³íâåñòèö³éíèé êë³ìàò â Óêðà¿í³ âèçíà÷àºòüñÿ, ãîëîâíèì ÷èíîì, òàêèìè ôàêòîðàìè: íåñòàá³ëüí³ñòþ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, íåäîñêîíàë³ñòþ çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè, õàðàêòåðîì çîâí³øíüîïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ (íàñàìïåðåä, íåäîñòàòí³ì ð³âíåì ðîçâèòêó äâîñòîðîííüîãî ñï³âðîá³òíèöòâà é ó÷àñò³ íàøî¿ äåðæàâè ó ì³æíàðîäíèõ ³íñòèòóö³ÿõ) òà ìàêðîåêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â. Äëÿ ìîí³òîðèíãó ïðèâàáëèâîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó ó êîíòåêñò³ òåî𳿠ïðîáëåìíî-îð³ºíòîâàíèõ îö³íîê, âðàõîâóþ÷è çàçíà÷åí³ ÷èííèêè, áóëà ðîçðîáëåíà ìåòîäèêà îö³íêè ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, ÿêà îïóáë³êîâàíà ùå ó 1996 ðîö³ [52]. Ïåðø³ çàñòîñóâàííÿ çàçíà÷åíî¿ ìåòîäèêè ìîí³òîðèíãó ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà çàñâ³ä÷èëè, ùî âîíà ä³éñíî äຠçìîãó âñåá³÷íî îö³íþâàòè ³íâåñòèö³éíèé êë³ìàò òà, çàâäÿêè öüîìó, çíèçèòè ñòóï³íü ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â [53—59], ùî âèíèêàþòü ïðè âò³ëåíí³ â æèòòÿ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â. Çíèæåííÿ ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â â³äáóâàºòüñÿ çàâäÿêè òîìó, ùî ó ðåçóëüòàò³ ìîí³òîðèíãó ôîðìóºòüñÿ íîâå ñèñòåìíå çíàííÿ ïðî ñòàí òà îñîáëèâîñò³ ðîçâèòêó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, â ÿêîìó ïåðåäáà÷àºòüñÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ³íâåñòèö³éíèõ ïîòîê³â. Òàêèì ÷èíîì, äåðæàâíèì îðãàíàì óïðàâë³ííÿ, ï³äïðèºìöÿì, ó÷åíèì, ãðîìàäñüêîñò³ çàãàëîì, à òàêîæ óñ³ì çàö³êàâëåíèì ñòàþòü äîñòóïíèìè â³äîìîñò³ ïðî îñîáëèâîñò³ ïîë³òè÷íèõ, ïðàâîâèõ òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ óìîâ ôóíêö³îíóâàííÿ êàï³òàëó. Öå îçíà÷àº, ùî ïîë³òè÷í³, ïðàâîâ³, ñîö³àëüí³ òà åêîíîì³÷í³ ðèçèêè ìîæóòü áóòè âðàõîâàí³ òà óïåðåäæåí³ ïðè ðîçðîáö³ êîíêðåòíèõ ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â íà ïðàêòèö³. Ìåòîäèêà ´ðóíòóºòüñÿ íà ìîí³òîðèíãó åêñïåðòíèõ îö³íîê çà ï’ÿòüìà ïðåäìåòíèìè ðîçä³ëàìè: 1. Ñòàí ïîë³òè÷íîãî ñåðåäîâèùà. 2. гâåíü àäàïòîâàíîñò³ ïîë³òèêî-åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè äî ðåôîðìóâàííÿ. 3. ³äïðàöüîâàí³ñòü íàö³îíàëüíî¿ çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè. 4. Ñòóï³íü ðîçâèíåíîñò³ äâîñòîðîíí³õ òà áàãàòîñòîðîíí³õ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. 5. Ñòàí åêîíîì³÷íèõ ôàêòîð³â, ùî ñïðèÿþòü ðîçâèòêîâ³ ï³äïðèºìíèöüêîãî ñåðåäîâèùà. 157
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Íàóêîâó àïðîáàö³þ ö³º¿ ìåòîäèêè çä³éñíåíî íà ì³æíàðîäíèõ ñèìïîç³óìàõ. Öåíòðîì äîñë³äæåíü íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó òà ³ñòî𳿠íàóêè ³ì. Ã.Ì. Äîáðîâà ÍÀÍ Óêðà¿íè çà ö³ºþ ìåòîäèêîþ ó 1996 ðîö³ âïåðøå áóëî ïðîâåäåíî åêñïåðòíå äîñë³äæåííÿ ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà â Óêðà¿í³. Ðåçóëüòàòè çàçíà÷åíîãî äîñë³äæåííÿ îïóáë³êîâàíî ó çá³ðíèêó íàóêîâî-àíàë³òè÷íèõ ìàòåð³àë³â „Ðîçâèòîê íàóêè òà íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó â Óêðà¿í³ òà çà êîðäîíîì” (1998, ¹ 2(3)). Âèá³ð ñàìå åêñïåðòíîãî ìåòîäó äëÿ äîñë³äæåííÿ ïðîáëåì ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà òà ïîøóêó øëÿõ³â àêòèâ³çàö³¿ ³íâåñòèö³éíèõ ïîòîê³â â Óêðà¿íó ñòâîðþº ïåðåäóìîâè, íåîáõ³äí³ äëÿ îá´ðóíòóâàííÿ ïðîãíîç³â ðîçâèòêó ³íâåñòèö³éíèõ ïðîöåñ³â ó âçàºìîçâ’ÿçêó ç õàðàêòåðîì òà îñîáëèâîñòÿìè äèíàì³êè çì³í ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà â ö³ëîìó ÷è îêðåìèõ éîãî ñêëàäîâèõ çîêðåìà. Ìåòîä åêñïåðòíèõ îö³íîê äîñèòü øèðîêî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó ïðàêòèö³ ì³æíàðîäíèõ äîñë³äæåíü, ìຠñâîþ ³ñòîð³þ ïðàêòè÷íî¿ àïðîáàö³¿. Öå ñïîñ³á íàóêîâî îá´ðóíòîâàíîãî îäåðæàííÿ íåçàëåæíèõ îö³íîê, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðåàëüíèõ ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â. Äàíèé ìåòîä ìຠòàêîæ ³ íîðìàòèâíå çàáåçïå÷åííÿ. Äëÿ ïðîáëåìíî-îð³ºíòîâàíî¿ îö³íêè ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà áóëà ðîçðîáëåíà ìåòîäèêà åêñïåðòèçè, ùî âðàõîâóº, ïåâíîþ ì³ðîþ, îçíàêè ìåòîä³â, ÿê³ çàñòîñîâóþòüñÿ äëÿ öüîãî â ïðàêòèö³. Êîíöåïòóàëüíî ìîäåëü ìåòîäèêè òàêà. Íà ïåâíîìó ð³âí³ óçàãàëüíåííÿ óìîâíî âèä³ëÿþòüñÿ ïðîáëåìí³ ñåãìåíòè ñóñï³ëüíèõ ïðîöåñ³â, ÿê³ ïåðåäáà÷àºòüñÿ äîñë³äæóâàòè çà äîïîìîãîþ åêñïåðòíîãî îïèòóâàííÿ. ×èñëî ñåãìåíò³â âèçíà÷àºòüñÿ ðàö³îíàëüíîþ äîö³ëüí³ñòþ. Ó öüîìó äîñë³äæåíí³ ïðåäìåòí³ ðîçä³ëè ìåòîäèêè îö³íêè ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà ðåïðåçåíòóþòüñÿ òðüîìà ïðîáëåìíèìè ñåãìåíòàìè çíàíü: ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèì, ïðàâîâèì òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèì. Êîæåí ³ç çàçíà÷åíèõ ïðîáëåìíèõ ñåãìåíò³â çíàíü, ó ñâîþ ÷åðãó, ðåïðåçåíòóºòüñÿ 9—11 ñîö³àëüíî-ïðîôåñ³éíèìè ãðóïàìè ôàõ³âö³â, ùî ó ìåæàõ âèä³ëåíîãî ïðîáëåìíîãî ñóñï³ëüíîãî ñåãìåíòó ïðåäñòàâëÿþòü ð³çí³ ïðîôåñ³éí³ éîãî àñïåêòè. Äëÿ êîæíî¿ ³ç çàçíà÷åíèõ ñîö³àëüíî-ïðîôåñ³éíèõ ãðóï â³äáèðàºòüñÿ íà ïî÷àòêó ãðóïà ³ç 3—4 åêñïåðò³â. Âèêî158
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ðèñòîâóþ÷è ìåòîä „ñí³ãîâî¿ ãðóäêè”, ãðóïà çá³ëüøóºòüñÿ äî 14—15 åêñïåðò³â. Òàêèì ÷èíîì, ó ï³äñóìêó êîæåí ³ç ïðîáëåìíèõ ñåãìåíò³â ðåïðåçåíòóºòüñÿ 140—150 åêñïåðòàìè. Óçãîäæåí³ñòü åêñïåðòíèõ îö³íîê ó ìåæàõ ñîö³àëüíî-ïðîôåñ³éíèõ ãðóï òà ïðîáëåìíîãî ñåãìåíòó çíàíü äîñÿãàºòüñÿ ìåòîäîì äîâ³ð÷îãî ³íòåðâàëó (âðàõîâóþòüñÿ ò³ åêñïåðòí³ îö³íêè, ÿê³ ïîïàäàþòü ó äîâ³ð÷èé ³íòåðâàë, ïîáóäîâàíèé äëÿ êîæíîãî ³ç äîñë³äæóâàíèõ ÷èííèê³â çà ïðàâèëîì ±2s). Ïðàêòèêà âèêîðèñòàííÿ ðîçðîáëåíîãî ³íñòðóìåíòàð³þ äîñë³äæåííÿ â ðåàëüíèõ óìîâàõ ï³äòâåðäèëà âäàë³ñòü ï³äõîäó, êîëè åêñïåðòè ãðóïóþòüñÿ çà ¿õ ñïåö³àë³çàö³ºþ òà ð³âíåì êâàë³ô³êàö³¿, çàáåçïå÷óþ÷è, öèì ñàìèì, äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó ôàõîâîñò³ òà, ÿê íàñë³äîê, ÿê³ñòü îö³íîê. Çàçíà÷åíèé ï³äõ³ä çí³ìຠòàêîæ íåãàòèâí³ óñòàíîâêè ïñèõîëîã³÷íîãî õàðàêòåðó. Åêñïåðò íå äðàòóºòüñÿ, äîñë³äæåííÿ íå âèêëèêຠó íüîãî áóäü-ÿêèõ óïåðåäæåíü, à òîìó â³í ç á³ëüøîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ ñòàâèòüñÿ äî ñâî¿õ âèñíîâê³â. Öå, áåçóìîâíî, ï³äâèùóº äîñòîâ³ðí³ñòü îäåðæàíèõ äàíèõ. Åêñïåðòàìè, çàçâè÷àé, âèñòóïàþòü íàðîäí³ äåïóòàòè Óêðà¿íè, óïðàâë³íö³-ïðàêòèêè (ïðàö³âíèêè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè), ï³äïðèºìö³, ïîë³òèêè, íàóêîâö³ ð³çíèõ ãàëóçåé çíàíü. Çàñòîñóâàííÿ ³íñòðóìåíòàð³þ çàñâ³ä÷èëî, ùî: ïî-ïåðøå, âäàëèì âèÿâèâñÿ ï³äõ³ä, êîëè åêñïåðòè ãðóïóþòüñÿ çà ¿õ ñïåö³àë³çàö³ºþ é ð³âíåì êâàë³ô³êàö³¿. Öå îçíà÷àº, ùî ìàþ÷è íà ðóêàõ àíêåòó îïèòóâàííÿ, åêñïåðò çàïîâíþº ëèøå îäèí ³ç çàçíà÷åíèõ âèùå ðîçä³ë³â, ñàìå òîé, ÿêèé, íà éîãî äóìêó, íàéêðàùå â³äïîâ³äຠéîãî ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³; ïî-äðóãå, íå âèÿâëåíî ³ñòîòíèõ ïðîáëåì ³ç çàïîâíåííÿì àíêåò åêñïåðòàìè. Íà çàïîâíåííÿ îäí³º¿ àíêåòè âèòðà÷àºòüñÿ, â ñåðåäíüîìó, äî 15 õâèëèí. Îòæå, ÷åðåç âèÿâëåííÿ òåíäåíö³é çì³í åêñïåðòíèõ îö³íîê ó ÷àñ³ º ìîæëèâ³ñòü çðîáèòè âèñíîâîê ïðî äèíàì³êó ñòàíó ³íâåñòèö³éíîãî ñåðåäîâèùà â ö³ëîìó, à òàêîæ ïðî ðîçâèòîê éîãî ñêëàäîâèõ. Öå äîïîìàãຠâ³äïîâ³ñòè íà áàãàòî ç òèõ çàïèòàíü, ÿê³ ö³êàâëÿòü íèí³ êîíêðåòíîãî ³íâåñòîðà. ², ïåðåäóñ³ì, îö³íèòè ð³âåíü ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ â Óêðà¿í³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, à òàêîæ âèîêðåìèòè ò³ âóçüê³ ì³ñöÿ ³íâåñòèö³éíîãî ïðîöåñó, ÿê³ âèíèêàþòü ÷åðåç íåäîñêîíàë³ñòü — ïîë³òè÷íèõ, ïðàâîâèõ òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ óìîâ ôóíêö³îíóâàííÿ êàï³òàëó. 159
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
²íñòðóìåíòàð³é òàêîãî äîñë³äæåííÿ ðîçðîáëåíî ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî â êîæíîìó ç ï’ÿòüîõ ðîçä³ë³â ñêîíöåíòðîâàíî ò³ ïîêàçíèêè, ÿê³ ëîã³÷íî âçàºìîçâ’ÿçàí³ ì³æ ñîáîþ. Âçàºìîçâ’ÿçóþòüñÿ âîíè íà îñíîâ³ ôóíêö³¿, ÿêà õàðàêòåðèçóº îêðåì³ àñïåêòè ïðèâàáëèâîñò³ ñåðåäîâèùà, ùî âèâ÷àºòüñÿ, à òàêîæ ðîçêðèâຠ³íòåãðàëüíó ñóòí³ñòü ïðåäìåòó äîñë³äæåíü çàãàëîì. Âèÿâëåííÿ åìï³ðè÷íîãî âçàºìîçâ’ÿçêó ì³æ ïîêàçíèêàìè ðîçä³ë³â º îäíèì ç ïðàêòè÷íèõ çàâäàíü äîñë³äæåííÿ ³ çä³éñíþºòüñÿ, âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèï³â ïðîáëåìíî-îð³ºíòîâàíî¿ îö³íêè. Ìè âèõîäèìî ç òîãî, ùî âçàºìîêîðåëüîâàí³ñòü ïîêàçíèê³â ó ñåðåäèí³ ðîçä³ëó â çàãàëüíîìó âèïàäêó ìîæå áóòè ð³çíî¿ ³íòåíñèâíîñò³. Îòîæ ìè ñòàâèìî çàâäàííÿ â³äñòåæóâàòè óãðóïîâàííÿ ñèëüíî êîðåëüîâàíèõ ì³æ ñîáîþ ïîêàçíèê³â, ùîá óæå íà ö³é îñíîâ³ ðîçðîáëÿòè ïðîãíîçí³ ìîäåë³. Ïðè öüîìó ç ïîëÿ çîðó íå âèïàäຠé çàâäàííÿ â³äñòåæåííÿ ñòóïåíþ êîðåëüîâàíîñò³ ì³æ ñîáîþ ïîêàçíèê³â ç ð³çíèõ ðîçä³ë³â àíêåòè. ²íàêøå ïðîãíîçí³ ìîäåë³ áóäóòü íåïîâíèìè. Îòæå, âàæëèâó ôóíêö³þ ó âèð³øåíí³ ïèòàíü ñïðèÿííÿ àêòèâ³çàö³¿ ³íâåñòèö³éíî-³ííîâàö³éíèõ ïðîöåñ³â ïîâèíí³ âèêîíóâàòè àíàë³òè÷í³ äîñë³äæåííÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó îö³íþâàòè ðåàëüíèé ð³âåíü ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, äå ðîçòàøîâàí³ îá’ºêòè ³íâåñòóâàííÿ, òà íà ö³é îñíîâ³ ðîçðîáëÿòè êîíêðåòí³ ðåêîìåíäàö³¿ é â³äïîâ³äí³ ïðîãðàìè, ÿê³ ñïðèÿþòü ïîë³ïøåííþ ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñåðåäîâèùà. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ ö³º¿ ôóíêö³¿ ïîòð³áíà ñïåö³àëüíèì ÷èíîì îðãàí³çîâàíà ñèñòåìíà ³íôîðìàö³ÿ, ÿêà íà îñíîâ³ êîíêðåòíèõ ïîêàçíèê³â â³äáèâàëà á õ³ä ðîçâèòêó ñóñï³ëüíèõ ïðîöåñ³â, ùî â³äáóâàþòüñÿ â êðà¿í³. Òàêîãî ðîäó ³íôîðìàö³ÿ é ðîáîòà ùîäî ¿¿ çáèðàííÿ òà àíàë³çó ìàþòü, íà íàø ïîãëÿä, çàäîâîëüíÿòè íèçö³ âèìîã. Ïî-ïåðøå, çàì³ðè ïàðàìåòð³â ðîçâèòêó ñóñï³ëüíèõ ïðîöåñ³â ïîâèíí³ ïðîâîäèòèñÿ ç ïåâíîþ ïåð³îäè÷í³ñòþ. Öÿ ïåð³îäè÷í³ñòü âèçíà÷àºòüñÿ äèíàì³êîþ ðåàëüíèõ çì³í ó ñóñï³ëüñòâ³. Ïî-äðóãå, âèì³ðþâàí³ ïàðàìåòðè ïîâèíí³ áóòè ç³ñòàâëþâàí³ çà ïîêàçíèêàìè. ²íàêøå âàæêî áóäå âèÿâèòè õàðàêòåð, îñîáëèâîñò³ òà íàïðÿìè çì³í, ùî â³äáóâàþòüñÿ. Ïî-òðåòº, ðåçóëüòàòè çàì³ð³â ïîâèíí³ àäåêâàòíî ñïðèéìàòèñÿ ÿê ³íîçåìíèìè, òàê ³ â³ò÷èçíÿíèìè ³íâåñòîðàìè. ²íøèìè ñëîâàìè, âèêîðèñòî160
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
âóâàíà ìåòîäèêà ìຠâðàõîâóâàòè ì³æíàðîäíèé äîñâ³ä ïðîâåäåííÿ òàêèõ äîñë³äæåíü. Ïî-÷åòâåðòå, äîñë³äæåííÿ ìàþòü áóòè ìàêñèìàëüíî íåçàëåæíèìè â³ä ïðÿìîãî âïëèâó äåðæàâíèõ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ.  îñíîâ³ òàêèõ äîñë³äæåíü ïîâèíí³ áóòè îá’ºêòèâí³ åêñïåðòí³ îö³íêè ïðîöåñ³â, ùî ðåàëüíî â³äáóâàþòüñÿ â ñóñï³ëüñòâ³. Îá´ðóíòóâàííÿ öèõ îö³íîê ìàþòü áóòè òàêèìè, ùîá áóäü-ÿêèé ³íâåñòîð ì³ã, çà íåîáõ³äíîñò³, ñàìîñò³éíî ïåðåêîíàòèñÿ â îá’ºêòèâíîñò³ òà äîñòîâ³ðíîñò³ åêñïåðòèçè. Ïî-ï’ÿòå, ìåòîäèêà ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòè ìîæëèâ³ñòü ãíó÷êî¿ ìîäèô³êàö³¿ ñèñòåìè ïîêàçíèê³â, íà îñíîâ³ ÿêèõ âèì³ðþþòüñÿ ñóñï³ëüí³ ïðîöåñè. Öå íåîáõ³äíî, ïåðåäóñ³ì, äëÿ ñòâîðåííÿ ìîæëèâîñòåé çä³éñíþâàòè åêñïåðòèçó ñåðåäîâèùà ç óðàõóâàííÿì ïîêàçíèê³â, çàïðîïîíîâàíèõ ³íâåñòîðîì, ùî äàñòü çìîãó ï³äâèùèòè éîãî äîâ³ð’ÿ äî îäåðæàíèõ ðåçóëüòàò³â. Çàïðîïîíîâàíèé ï³äõ³ä, òàêèì ÷èíîì, ôîðìóº ïåðåäóìîâè äëÿ íåâïèííîãî óäîñêîíàëåííÿ ìåòîäîëî㳿, ìåòîäèêè, à òàêîæ ñèñòåìè ïîêàçíèê³â òà ³íäèêàòîð³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ó äîñë³äæåíí³. Âàæëèâî òàêîæ êëàñèô³êóâàòè ñèñòåìó ïîêàçíèê³â çà ¿õ ÷óòëèâ³ñòþ íà çì³íè, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ ó ñóñï³ëüñòâ³. Îäí³, ñêàæ³ìî, äîö³ëüíî àíàë³çóâàòè íå ð³äøå, í³æ ðàç íà ì³ñÿöü, äðóã³ — ðàç íà äâà ì³ñÿö³, à òðåò³ äîñèòü äîñë³äèòè ðàç íà ð³ê. Ïî-øîñòå, íåîáõ³äíà âèñîêîêâàë³ô³êîâàíà êîìàíäà, çäàòíà íà äîñòàòíüîìó íàóêîâî-ìåòîäè÷íîìó ð³âí³ îðãàí³çóâàòè ïðîâåäåííÿ òàêîãî ðîäó äîñë³äæåíü, íàãðîìàäæóâàòè òà ñòâîðþâàòè áàíêè äàíèõ ç øèðîêèì âèêîðèñòàííÿì êîìï’þòåðíî¿ òåõí³êè, ðîçðîáëÿòè äëÿ öüîãî íàëåæí³ ïðîãðàìí³ ïðîäóêòè, àíàë³çóâàòè îäåðæàí³ äàí³, ðîçðîáëÿòè ïðîïîçèö³¿ é ðåêîìåíäàö³¿, ñïðÿìîâàí³ íà ï³äâèùåííÿ ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñåðåäîâèùà òà ³íâåñòèö³éíîãî ³ì³äæó íàøî¿ äåðæàâè. Ïî-ñüîìå, ïîòð³áíå åôåêòèâíå ïðîãðàìíå çàáåçïå÷åííÿ. Äëÿ ñòâîðåííÿ ðåàëüíî¿ åìï³ðè÷íî¿ áàçè äàíèõ, ÿêà ïîâèííà áóòè îñíîâîþ ïðè ðîçðîáö³ ìîäåëåé ³íòåãðàëüíî¿ ïðîáëåìíî-îð³ºíòîâàíî¿ îö³íêè ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, ðîçðîáëåíà ñïåö³àëüíà ìåòîäèêà îáðîáêè åêñïåðòíèõ äàíèõ, îäåðæàíèõ øëÿõîì àíêåòóâàííÿ. Ìåòîäîëîã³ÿ ïðîöåäóðè êîìï’þòåðíî¿ îáðîáêè åêñïåðòíèõ àíêåò ñêëàäàºòüñÿ ç äâîõ åòàï³â. Ïåðøèé åòàï — öå ï³äãîòîâêà áàçîâîãî ôàéë-ìàñèâó äîñë³äæåííÿ. ³í ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äຠê³ëüêîñò³ àíêåò òà 161
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ñòðóêòóð³ çàô³êñîâàíî¿ â íèõ ³íôîðìàö³¿. Äðóãèé — öå ï³äãîòîâêà ñòàíäàðòíîãî (ðîáî÷îãî) ôàéë-ìàñèâó, ÿêèé, âëàñíå, é âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ ïîäàëüøî¿ àíàë³òè÷íî¿ ðîáîòè. Ôîðìóâàííÿ ñòàíäàðòíîãî ôàéëìàñèâó çä³éñíþºòüñÿ â ïðîöåñ³ ïåðâèííîãî ìàòåìàòè÷íîãî àíàë³çó îäåðæàíèõ ðåçóëüòàò³â. Ïàêåò ïðîãðàì äຠçìîãó çâîäèòè àíêåòí³ äàí³, à òàêîæ íàêîïè÷óâàòè ¿õ ó çðó÷íîìó äëÿ äîñë³äíèêà âèãëÿä³. Ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü â³çóàëüíîãî êîíòðîëþ ïðàâèëüíîñò³ ââåäåííÿ àíêåòíèõ äàíèõ, ùî çàáåçïå÷óº ïîøóê ïîìèëîê, ÿê³ ìîæóòü âèíèêíóòè ï³ä ÷àñ ââåäåííÿ. ϳñëÿ ââåäåííÿ àíêåòíèõ äàíèõ ïðîâîäèòüñÿ ïåðâèííèé ìàòåìàòè÷íèé àíàë³ç îäåðæàíèõ ðåçóëüòàò³â. Çà äîïîìîãîþ ðîçðîáëåíîãî ìåòîäó êîæíèé ç ïîêàçíèê³â àíêåòè àíàë³çóºòüñÿ íà íàÿâí³ñòü òàê çâàíèõ „øóì³â”. ßê „øóìè” âèñòóïàþòü ò³ åêñïåðòí³ îö³íêè, ÿê³ íå çàäîâîëüíÿþòü íèçö³ âèìîã, ñôîðìóëüîâàíèõ ñïåö³àëüíî äëÿ ö³º¿ ìåòè. Äî „øóì³â” íàëåæàòü, íàïðèêëàä, ò³ åêñïåðòí³ îö³íêè, ÿê³ íå ïîïàäàþòü ó äîâ³ð÷èé ³íòåðâàë, ðîçðàõîâàíèé ñïåö³àëüíî äëÿ êîæíîãî ç äîñë³äæóâàíèõ ïîêàçíèê³â çà ïðàâèëîì ±2s. Òàê³ åêñïåðòí³ îö³íêè âèëó÷àþòüñÿ ³ç áàçîâîãî ôàéë-ìàñèâó òà â ïîäàëüøîìó àíàë³ç³ íå âèêîðèñòîâóþòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, ê³ëüê³ñòü åêñïåðòíèõ îö³íîê, ùî çàëèøàºòüñÿ ó ñòàíäàðòíîìó ôàéë-ìàñèâ³ çà êîæíèì ³ç âèêîðèñòàíèõ ó äîñë³äæåíí³ ïîêàçíèê³â, ìåíøà àáî æ ñï³âïàäຠç ò³ºþ ê³ëüê³ñòþ, ùî áóëà çàô³êñîâàíà ó áàçîâîìó ôàéë-ìàñèâ³. Ïåðøèé ð³âåíü ìàòåìàòè÷íîãî àíàë³çó ç³áðàíèõ åìï³ðè÷íèõ äàíèõ çàâåðøóºòüñÿ ðîçðîáêîþ äâîõ äîêóìåíò³â. Ó ïåðøîìó ô³êñóþòüñÿ ò³ ðåçóëüòàòè, ÿê³ îäåðæàí³ äî àíàë³çó íà íàÿâí³ñòü „øóì³â”. Ó äðóãîìó äîêóìåíò³ ô³êñóþòüñÿ ðåçóëüòàòè âæå ï³ñëÿ â³äáðàêóâàííÿ „øóì³â”. Îòæå, ó äîñë³äíèêà òà, ñêàæ³ìî, çàö³êàâëåíîãî ³íâåñòîðà º ìîæëèâ³ñòü îö³íèòè ðåçóëüòàòèâí³ñòü ÿê ìåòîäèêè, òàê ³ ïðîâåäåíîãî çàì³ðó, ç³ñòàâëÿþ÷è äàí³ ïåðøîãî é äðóãîãî äîêóìåíò³â. ßêùî äàí³ â äðóãîìó äîêóìåíò³ íå â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä äàíèõ ó ïåðøîìó, öå ï³äòâåðäæóº âèñîêó íàä³éí³ñòü îäåðæàíèõ ðåçóëüòàò³â. Ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â³äì³ííîñò³ º, ô³êñóþòüñÿ ïîêàçíèêè, çà ÿêèìè òðåáà âèçíà÷àòè ñòóï³íü êîðåêòíîñò³ ïðîâåäåíîãî çàì³ðó. Íàñòóïíèé ð³âåíü ìàòåìàòè÷íîãî àíàë³çó ïåðåäáà÷àº, âëàñíå, ðîçðàõóíêè ðèçèê³â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà çà êîæíèì ³ç äîñë³äæóâàíèõ ïîêàçíèê³â. Êîíöåïòóàëüíî ìåòîäîëîã³ÿ òàêèõ îá÷èñ162
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ëåíü áàçóºòüñÿ íà äîñë³äæåííÿõ Ô. Íàéòà [60], Í.Ëóìàíà [56], Ó. Áåêà [54], Â.Á. Òèõîìèðîâà òà ².Â.Òèõîìèðîâî¿ [50], À.Ï. Àëüã³íà [53]. 4.3.2. Ïàðàäèãìè ôîðìóâàííÿ ðåëåâàíòíîãî ³íâåñòèö³éíî-³ííîâàö³éíîãî êë³ìàòó Ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ ðîçâèòêó ñâ³òîâî¿ åêîíîì³êè óðÿäè ðîçâèíóòèõ êðà¿í âñå á³ëüøîþ ì³ðîþ çàíåïîêîºí³ ìîäåëÿìè ðîçïîä³ëó âèãîä ñåðåä ð³çíèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ, ùî ôîðìóþòüñÿ â óìîâàõ ¿¿ ãëîáàë³çàö³¿. Ñó÷àñí³ ñîö³àëüí³ òà òåõíîëîã³÷í³ çì³íè ïðèçâîäÿòü äî ñèòóàö³¿, êîëè âèãîäè ìàþòü òåíäåíö³þ ä³ñòàâàòèñÿ ëèøå îêðåìèì ñîö³àëüíèì ãðóïàì ñóñï³ëüñòâà. Âíàñë³äîê öüîãî âèíèêຠòåíäåíö³ÿ á³ìîäàëüíîãî ðîçïîä³ëó äîõîä³â, äåìîíñòðóþ÷è, òàêèì ÷èíîì, çìåíøåííÿ ïèòîìî¿ âàãè òà ñîö³àëüíî¿ ðîë³ ñåðåäíüîãî êëàñó ó ïðîäóêòèâíîìó ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà. Ó ñâîþ ÷åðãó öå ïðèçâîäèòü äî çíèæåííÿ ³íâåñòèö³éíî¿ àêòèâíîñò³ ÿê ö³º¿ ãðóïè íàñåëåííÿ, òàê ³ ³íâåñòèö³éíî¿ àêòèâíîñò³ ó ñóñï³ëüñòâ³ çàãàëîì. Ó êîíòåêñò³ çàçíà÷åíîãî ìîæíà íàâåñòè õàðàêòåðí³ îñîáëèâîñò³ âïëèâó ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó íà àêòèâí³ñòü ³íâåñòèö³éíîãî ïðîöåñó. Òàê, çà îö³íêàìè Ñâ³òîâîãî áàíêó [46], íàéá³ëüøó çàíåïîêîºí³ñòü ñåðåä ³íâåñòîð³â ñòîñîâíî ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó, ÿê ïðàâèëî, âèêëèêຠïîë³òè÷íà íåâèçíà÷åí³ñòü (ïîë³òè÷í³ ðèçèêè) (28% äîñë³äæóâàíèõ êîìïàí³é ñåðåä 48 êðà¿í ñâ³òó âêàçàëè íà öþ ïðîáëåìó ÿê íà ãîëîâíó ïåðåøêîäó ³íâåñòèö³éí³é ä³ÿëüíîñò³). ²íø³ ôàêòîðè ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â óïîðÿäêîâóþòüñÿ òàê: ìàêðîåêîíîì³÷íà íåñòàá³ëüí³ñòü (23%), ïîäàòêè (19%), äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ òà êîðóïö³ÿ (ïî 10%), ô³íàíñè (4%), åíåðãîïîñòà÷àííÿ, òðóäîâ³ íàâè÷êè, çëî÷èíí³ñòü (ïî 2%). Ëèøå çðîñòàííÿ ïåðåäáà÷óâàíîñò³ â ïîë³òèö³ (çíèæåííÿ ïîë³òè÷íèõ ðèçèê³â) ìîæå ï³äâèùèòè éìîâ³ðí³ñòü íîâèõ êîðïîðàòèâíèõ ³íâåñòèö³é á³ëüøå, í³æ íà 30 â³äñîòê³â. Âàæëèâó ðîëü ó ï³äâèùåíí³ ð³âíÿ ðåëåâàíòíîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó â³ä³ãðàþòü ³ ïîë³òèêî-ïðàâîâ³ ôàêòîðè. Òàê, óêðà¿íñüê³, ïîëüñüê³, ðóìóíñüê³, ðîñ³éñüê³ òà ñëîâàöüê³ êîìïàí³¿, êîëè ïåðåêîíàí³, ùî ¿õí³ ïðàâà âëàñíîñò³ çàêîíîäàâ÷î çàõèùåí³, ðå³íâåñòóþòü ó ðîçâèòîê âèðîáíèöòâà íà 14—40 â³äñîòê³â á³ëüøå êîøò³â ³ç ñâîãî ïðèáóòêó ó ïîð³âíÿíí³ ç òèìè, ó êîãî òàêà âïåâíåí³ñòü â³äñóòíÿ. 163
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Ñóòòºâèé âïëèâ íà ïîë³ïøåííÿ ðåëåâàíòíîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî ñåðåäîâèùà ìຠòàêîæ ôàêòîð êîíêóðåíòîçäàòíîñò³. Ïîñèëåííÿ æ òèñêó ç áîêó êîíêóðåíö³¿ ïðèçâîäèòü äî ï³äâèùåííÿ âïðîâàäæåííÿ ³ííîâàö³é åêîíîì³÷íèìè àãåíòàìè á³ëüøå, í³æ íà 50 â³äñîòê³â. Äëÿ äîñÿãíåííÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ íåäîñòàòíüî ò³ëüêè çá³ëüøóâàòè îá’ºìè ³íâåñòèö³é. Âàæëèâî ïðè öüîìó, íàðîùóþ÷è ³íòåëåêòóàëüíèé êàï³òàë, ï³äâèùóâàòè ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³. Ïðèâàáëèâèé ³íâåñòèö³éíèé êë³ìàò ñïðèÿº çðîñòàííþ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ çà ðàõóíîê ñòâîðåííÿ óìîâ ³ ñòèìóë³â äëÿ àäàïòàö³¿ òà âïðîâàäæåííÿ íîâèõ, ïåðåäîâèõ ìåòîä³â ðîáîòè, óäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³¿ âèðîáíè÷îãî ïðîöåñó òà çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ñïîæèâ÷îãî ðèíêó. Âîäíî÷àñ äî 30% ìîæå çðîñòè ïðîäóêòèâí³ñòü ïðàö³ çà ðàõóíîê ðîñòó íîâèõ åêîíîì³÷íèõ ñóá’ºêò³â. Ïðèâàáëèâèé ³íâåñòèö³éíèé êë³ìàò íå ëèøå ñïðèÿº çíèæåííþ íåâèïðàâäàíèõ âèòðàò ³ ðèçèê³â òà ðîçâèòêó êîíêóðåíö³¿, à é ñòèìóëþº åêîíîì³÷í³ ñóá’ºêòè äî çä³éñíåííÿ íèìè ³íâåñòèö³é â ³íòåðåñàõ óñüîãî ñóñï³ëüñòâà (ó ïåðøó ÷åðãó, çà ðàõóíîê ïðèñêîðåííÿ ïðîöåñó ñòâîðåííÿ á³ëüøî¿ ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ ì³ñöü êðàùî¿ ÿêîñò³ ó ïðèâàòíîìó ñåêòîð³ åêîíîì³êè). Ðîçøèðåííÿ æ ìîæëèâîñòåé äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ñòèìóëþº íàðîùóâàííÿ ³íòåëåêòóàëüíîãî êàï³òàëó, áî, ç îäíîãî áîêó, ëþäè ñàìîñò³éíî ïî÷èíàþòü âêëàäàòè êîøòè ó ñâîþ îñâ³òó òà ïðîôåñ³éíó ï³äãîòîâêó, äîïîâíþþ÷è, öèì ñàìèì, çóñèëëÿ ñóñï³ëüñòâà ñòîñîâíî ðîçâèòêó ëþäñüêîãî êàï³òàëó, à ç äðóãîãî, öå çìóøåí³ ðîáèòè é ñóá’ºêòè åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ò³ ç íèõ, äëÿ ÿêèõ õàðàêòåðíà á³ëüø âèñîêà åôåêòèâí³ñòü âèðîáíèöòâà, âêëàäàþòü êîøòè ³ ó ï³äâèùåííÿ îïëàòè ïðàö³, ³ ó ï³äâèùåííÿ ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè êàäð³â. Çðîçóì³ëî, ùî ³íâåñòèö³éíèé êë³ìàò — äîñèòü ñêëàäíå é áàãàòîâèì³ðíå ñóñï³ëüíå ÿâèùå. ² äîñÿãíåííÿ éîãî ³äåàëüíîãî ñòàíó í³ òåîðåòè÷íî, í³ ïðàêòè÷íî íå º ìîæëèâèì. Ïðîòå, ìîæëèâèé ïîñò³éíèé ïðîöåñ íàáëèæåííÿ éîãî äî ñòàíó íàéá³ëüøî¿ ðåëåâàíòíîñò³, â ÷îìó êëþ÷îâó ðîëü ïîâèíí³ â³ä³ãðàâàòè â³äïîâ³äí³ ìîí³òîðèíãîâ³ îö³íêè òà äîñë³äæåííÿ [52]. Âðàõîâóþ÷è ì³æíàðîäíèé äîñâ³ä äîñë³äæåíü ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó, ìîæíà âèîêðåìèòè ïðèíöèïè ôîðìóâàííÿ ñòðàòå㳿 íàáëèæåííÿ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó äî ð³âíÿ éîãî íàéá³ëüøî¿ ðåëåâàíòíîñò³, ÿê³ îá´ðóíòîâóþòü íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ ìîí³òîðèíãîâèõ îáñòåæåíü. Ïî-ïåðøå, äîñë³äæåííÿ ñâ³ä÷àòü, ùî ñòàâèòè çà ìåòó 164
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
äîñÿãíåííÿ áåçäîãàííîãî ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó íå äîö³ëüíî. Ó æîäí³é êðà¿í³ ñâ³òó íå ³ñíóº òàêîãî ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó. ² çîâñ³ì íå äîñêîíàë³ñòü íåîáõ³äíà äëÿ òîãî, ùîá âèêëèêàòè åêîíîì³÷íå çðîñòàííÿ. Óñï³õ çàëåæèòü, çà îö³íêàìè Ñâ³òîâîãî áàíêó, íàéïåðøå, â³ä äîâ³ðè ³íâåñòîðà âëàä³ êðà¿íè. Âîäíî÷àñ ïðîáëåìà ôîðìóâàííÿ äîâ³ðè ³íâåñòîðà âëàä³ ìîæå ñòàòè ³ñïèòîì (âèïðîáóâàííÿì) äëÿ âëàäè, ÿêà ùå íå íàïðàöþâàëà êðåäèòó òàêî¿ äîâ³ðè. ßêùî æ äîâ³ðà ³ñíóº, äîäàòêîâ³ çàõîäè äëÿ ¿¿ çàêð³ïëåííÿ ìîæóòü ñòàòè äóæå âàæëèâèìè ôàêòîðàìè ñòèìóëþâàííÿ íîâîãî ³íâåñòèö³éíîãî â³äãóêó. Ïî-äðóãå, ñë³ä âðàõîâóâàòè, ùî ïîêðàùàííÿ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó ìຠïîë³òè÷íèé õàðàêòåð (º ïîë³òè÷íèì ïðîöåñîì, ïîë³òè÷íîþ ôóíêö³ºþ âëàäè). Òîìó, ÿê ñâ³ä÷èòü ì³æíàðîäíèé äîñâ³ä, íàäçâè÷àéíî âàæëèâî òóðáóâàòèñÿ ïðî íàðîäíå âèçíàííÿ òà ï³äòðèìêó çä³éñíåííÿ ïîë³ïøåíü ó ñòðàòå㳿 âëàäè ùîäî çàçíà÷åíî¿ ïðîáëåìè. Øèðîêà ï³äòðèìêà íàñåëåííÿì ä³é âëàäè ïîêðàùóº äîâ³ðó äî ñòðàòåã³÷íèõ ¿¿ çîáîâ’ÿçàíü, à òîìó ìîæå ñïðèÿòè á³ëüø øèðîêîìó ³íâåñòèö³éíîìó â³äãóêó åêîíîì³÷íèõ ñóá’ºêò³â. Ïî-òðåòº, ñò³éêå ïîêðàùàííÿ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó îçíà÷ຠïîñò³éíèé ïðîöåñ ðåãóëþâàííÿ òà óäîñêîíàëåííÿ ñòðàòå㳿 âëàäè ùîäî á³ëüø øèðîêîãî ñïåêòðó ñòðàòåã³÷íèõ ïèòàíü ó ïîð³âíÿíí³ ç òèìè, ùî âîíà âèð³øóº ó ïîòî÷íèé ìîìåíò. Ïîòî÷í³ ñòðàòå㳿 âëàäè ïîòð³áíî ïîñò³éíî ïðèâîäèòè ó â³äïîâ³äí³ñòü äî îðãàí³çàö³éíèõ çì³í, ùî â³äáóâàþòüñÿ ó ä³ëîâîìó ñâ³ò³, çì³í ó òåõíîëîã³ÿõ òà ñîö³àëüíèõ ïð³îðèòåòàõ, à òàêîæ íàáóòîãî íîâîãî äîñâ³äó. Ïî-÷åòâåðòå, âèíèêàþ÷³ âíàñë³äîê çì³í ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó ñóñï³ëüí³ íåâèçíà÷åíîñò³ ìîæóòü, øâèäøå, íàñòîðîæèòè åêîíîì³÷íèõ àãåíò³â, í³æ ñòèìóëþâàòè ïðèò³ê ³íâåñòèö³é. Íåâèçíà÷åíîñò³ çàòðóäíÿþòü ïðèéíÿòòÿ áóäü-ÿêèõ ³íâåñòèö³éíèõ ð³øåíü, áî îñòàíí³ ïðèéìàþòüñÿ íà ïåðñïåêòèâó. Åêîíîì³÷í³ ñóá’ºêòè ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ùîäî äîö³ëüíîñò³ çä³éñíþâàòè çàòðàòè ñüîãîäí³ ç ìåòîþ çì³íè õàðàêòåðó âèðîáíèöòâà ÷è ðîçøèðÿòè éîãî ó ìàéáóòíüîìó, ³íâåñòóþ÷è êîøòè, íàïðèêëàä, â îáëàäíàííÿ, âèðîáíè÷³ ïîòóæíîñò³ àáî íàóêîâ³ äîñë³äæåííÿ òà ðîçðîáêè. Áåçóìîâíî, ùî êîìïàí³¿ ïðèéìàþòü òàê³ ð³øåííÿ, êåðóþ÷èñü, íàñàìïåðåä, òèìè ìîæëèâîñòÿìè òà ñòðàòåã³ÿìè, ÿêèìè âæå âîëîä³þòü. Òîìó ïîåòàïí³ñòü ó âèð³øåíí³ ïðîáëåìè ïîë³ïøåííÿ ðåëåâàíòíîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó íå ò³ëüêè íåìèíó÷à, àëå é íàâ³òü áàæàíà. 165
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Ïî-ï’ÿòå, äåðæàâíà ïîë³òèêà ùîäî ïîë³ïøåííÿ ðåëåâàíòíîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó ïîâèííà âðàõîâóâàòè ñïåöèô³êó ì³ñöåâèõ óìîâ. Ðåã³îíàëüí³ îñîáëèâîñò³ ìîæóòü ïðèçâåñòè äî íåäîâ³ðè âëàä³ òà ïðîâàëó äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ç öüîãî íàïðÿìó çàãàëîì. Ìåòîäè, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ ó ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ äëÿ ïîë³ïøåííÿ ðåëåâàíòíîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó, ó êîíòåêñò³ çàçíà÷åíîãî º âàæëèâèì ³ ö³ííèì äæåðåëîì äëÿ íîâèõ ³äåé, àëå ¿õíº çàñòîñóâàííÿ ó ì³ñöåâèõ óìîâàõ ïîòð³áíî çä³éñíþâàòè îáäóìàíî òà âèâàæåíî. Âîäíî÷àñ ðîçìà¿òòÿ ï³äõîä³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äîñë³äíèêàìè äëÿ ôîðìóâàííÿ íàóêîâî îá´ðóíòîâàíî¿ é äîñòîâ³ðíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ³íâåñòèö³éíèé êë³ìàò, íå ñòâîðèëî ùå íàëåæíèõ óìîâ äëÿ çàïî÷àòêóâàííÿ ñèñòåìè ³íôîðìàö³éíîãî ñóïðîâîäó ñòàíó ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó ó êðà¿í³ çàãàëîì, à òàêîæ ó êîíêðåòíèõ ðåã³îíàõ çîêðåìà [45, 47]. Âñå öå ïåðåøêîäæຠôîðìóâàííþ ñåðéîçíèõ çàñàä äëÿ ðîçâèòêó åôåêòèâíîãî ³íâåñòèö³éíîãî á³çíåñó. Íèí³, ÿê ñâ³ä÷àòü ïóáë³êàö³¿, íàâ³òü óêðà¿íñüê³ ï³äïðèºìö³ íå âîëîä³þòü îö³íêàìè ñòàíó ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó â Óêðà¿í³, à çíà÷èòü, ñëàáî âïëèâàþòü íà çðîñòàííÿ âèðîáíè÷î¿ òà ³íâåñòèö³éíî¿ àêòèâíîñò³ â äåðæàâ³, íà ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó âèðîáíèöòâà, íàðîùóâàííÿ ³íòåíñèâíîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî ðèíêó. ³ò÷èçíÿíèì ³íâåñòèö³éíèì ñòðóêòóðàì âñå ùå äîñèòü ñêëàäíî ³íòåãðóâàòèñÿ â ì³æíàðîäí³ ³íñòèòóö³¿ ñï³ëüíîãî ³íâåñòóâàííÿ òà â òàêèé ñïîñ³á òàêîæ ñïðèÿòè ôîðìóâàííþ ïîòîê³â ³íâåñòèö³éíèõ âêëàäåíü â óêðà¿íñüêó åêîíîì³êó. ³äñóòí³ñòü ïîñò³éíèõ ìîí³òîðèíãîâèõ îö³íîê ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà íå äîçâîëÿº â³äñòåæóâàòè äèíàì³êó òà ³íòåíñèâí³ñòü ðîçâèòêó öèõ ïðîöåñ³â ³ íà ö³é îñíîâ³ ðîçðîáëÿòè ìîäåë³ ïðîãíîçíîãî õàðàêòåðó. Ïîðÿä ç ³íøèìè ôàêòîðàìè òàê³ îáñòàâèíè ïåðåøêîäæàþòü ñòâîðåííþ ñèñòåìíèõ ³íôîðìàö³éíèõ áàç äàíèõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ çíèæåííÿ êîìåðö³éíîãî é êðåäèòíîãî ðèçèê³â òèì, õòî ïðîåêòóº òà âò³ëþº â æèòòÿ ³íâåñòèö³éí³ ïðîåêòè, çíà÷óù³ñòü ÿêèõ äëÿ ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè âàæêî ïåðåîö³íèòè. Ñë³ä â³äì³òèòè, ùî âêàçàí³ êîìïëåêñè ³íôîðìàö³éíèõ áàç äàíèõ ìàëè á âðàõîâóâàòè îñîáëèâîñò³ ðîçâèòêó ÿê çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïðîöåñ³â, òàê ³ ðåã³îíàëüíèõ. Ñàìå ðåã³îíàëüíî äèôåðåíö³éîâàíà ³íôîðìàö³ÿ, íà íàø ïîãëÿä, ìîæå ñëóãóâàòè äæåðåëîì åôåêòèâíèõ óïðàâë³íñüêèõ òåõíîëîã³é äëÿ ïîë³ïøåííÿ ðåëåâàíòíîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó òà, ó öüîìó çâ’ÿçêó, çíèæåííÿ ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â çàãàëîì. 166
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Ââàæàºòüñÿ, ùî Óêðà¿íà — òåðèòîð³ÿ âåëèêèõ ðèçèê³â. Ó ä³ëîâèõ êîëàõ, íàïðèêëàä, ïîáóòóº äóìêà, ùî íàøà êðà¿íà ñïî÷àòêó ïîâèííà ïåðåéòè äî ðîçðÿäó äåðæàâ ³ç ñåðåäí³ì ð³âíåì ðèçèê³â çà ³íâåñòèö³ÿìè, ï³ñëÿ ÷îãî âîíà çìîæå êîíêóðóâàòè íà ì³æíàðîäíîìó ³íâåñòèö³éíîìó ðèíêó. Òàêèé ì³æíàðîäíèé ³íâåñòèö³éíèé ³ì³äæ Óêðà¿íè ïðèçâîäèòü äî òîãî, ùî ³íòåíñèâí³ñòü ³íâåñòèö³éíîãî ïðîöåñó â íàø³é êðà¿í³ íåçíà÷íà. Òàê, çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè, íà ê³íåöü 2007 ðîêó ³íîçåìíèìè ³íâåñòîðàìè âêëàäåíî ó ï³äïðèºìñòâà Óêðà¿íè 29 489,4 ìëí äîë. ÑØÀ ïðÿìèõ ³íâåñòèö³é, ùî ïåðåâèùóº öåé ïîêàçíèê çà ñòàíîì íà ïî÷àòîê 2007 ðîêó (21 607,3 ìëí äîë. ÑØÀ) íà 7 882,1 ìëí äîë. ÑØÀ (36,5%). Ñåðåä ãîëîâíèõ êðà¿í-³íâåñòîð³â óêðà¿íñüêî¿ åêîíîì³êè º ʳïð (20,1% çàãàëüíîãî îáñÿãó), ͳìå÷÷èíà (20,0%), ͳäåðëàíäè (8,5%), Àâñòð³ÿ (7,0%), Ñïîëó÷åíå Êîðîë³âñòâî (6,7%), Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ (5,0%), ÑØÀ (4,9%), Ôðàíö³ÿ (3,5%), ³ðã³íñüê³ òà Áðèòàíñüê³ îñòðîâè (3,5%), Øâåö³ÿ (2,4%), Ïîëüùà (2,3%), Øâåéöàð³ÿ (2,0%), Óãîðùèíà (1,4%), ³íø³ êðà¿íè (11,6%). Ó ïðîìèñëîâ³ñòü Óêðà¿íè çàëó÷åíî 27,6% ³íâåñòèö³é (íàñàìïåðåä, ó õàð÷îâó ïðîìèñëîâ³ñòü, ìåòàëóðã³éíå âèðîáíèöòâî òà ìàøèíîáóäóâàííÿ), ó ô³íàíñîâó ä³ÿëüí³ñòü — 16,3%, òîðã³âëþ — 10,4%, áóä³âíèöòâî — 5,5%, òðàíñïîðò òà çâ’ÿçîê — 4,3%, ³íøå — 35,9%. Ó 2007 ðîö³ ð³âåíü ïðÿìèõ ³íâåñòèö³é â Óêðà¿íó ïî â³äíîøåííþ äî âàëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó ñêëàâ 5,6%; ó òàáë. 4. íàâåäåí³ äàí³ ùîäî öüîãî ïîêàçíèêà â Óêðà¿í³ ó 2000—2006 ðîêàõ ó ïîð³âíÿíí³ ç äåÿêèìè ºâðîïåéñüêèìè êðà¿íàìè. Ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî ðåã³îíàëüí³ ïð³îðèòåòè âêëàäåííÿ ³íîçåìíèìè ³íâåñòîðàìè ïðÿìèõ ³íâåñòèö³é âïðîäîâæ îñòàíí³õ ðîê³â çì³íèëèñÿ. ßêùî, íàïðèêëàä, ó 1994 ðîö³ â ðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó öå áóëè ì. Êè¿â, Îäåñüêà, ×åðêàñüêà, Äîíåöüêà, Äí³ïðîïåòðîâñüêà, Çàêàðïàòñüêà, Ëüâ³âñüêà òà ²âàíî-Ôðàíê³âñüêà îáëàñò³, òî ó 2007 ðîö³ öå áóëè ì. Êè¿â, Äí³ïðîïåòðîâñüêà, Êè¿âñüêà, Õàðê³âñüêà îáëàñò³, ì. Ñåâàñòîïîëü, Âîëèíñüêà, Çàïîð³çüêà òà Îäåñüêà îáëàñò³. Íàéìåíøå ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é ïðèïàäຠíà Òåðíîï³ëüñüêó, ×åðí³âåöüêó òà ʳðîâîãðàäñüêó îáëàñò³ (äèâ. òàáë. 5—7). Ó çàçíà÷åíîìó êîíòåêñò³ äîö³ëüíî íàâåñòè ôðàãìåíòè íàøèõ äîñë³äæåíü ïðèâàáëèâîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó â Óêðà¿í³, ÿê³ ïåâíîþ ì³ðîþ õàðàêòåðèçóþòü óçàãàëüíåí³ îñîáëèâîñò³ ðîçâèòêó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â. ̳ñöå ³ äàòà ¿õ ïðîâåäåííÿ íå âêàçóþòüñÿ. 167
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Òàáëèöÿ 4 Ïðÿì³ ³íîçåìí³ ³íâåñòèö³¿ ó % äî âàëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó Foreign Direct Investment (FDI) in % of Gross Domestic Product (GDP) 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Óãîðùèíà
2,3
4,0
2,5
2,2
2,8
4,5
16,5
Áîëãàð³ÿ
4,0
2,6
2,0
5,3
6,5
7,7
8,9
Åñòîí³ÿ
4,0
6,0
2,9
5,5
5,2
12,3
8,4
Ðóìóí³ÿ
1,4
1,4
1,3
:
:
3,3
4,8
Ëàòâ³ÿ
2,7
0,9
1,4
1,6
2,7
2,6
4,6
Óêðà¿íà*
1,9
1,8
2,2
2,6
3,5
9,1
4,4
Ôðàíö³ÿ
8,2
5,5
3,4
2,7
2,2
4,7
4,4
Ñëîâà÷÷èíà
5,3
3,7
7,8
3,6
3,6
2,7
4,1
Ïîëüùà
2,7
1,5
1,1
1,2
2,6
2,3
4,1
Ëèòâà
1,7
1,9
2,6
0,6
2,3
2,7
3,5
×åñüêà Ðåñïóáë³êà
4,5
4,7
5,8
1,3
2,7
4,7
2,6
Äæåðåëî: Eurostat (*) ðîçðàõîâàíî çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè (:) äàí³ â³äñóòí³
Òàáëèöÿ 5 Ïðÿì³ ³íîçåìí³ ³íâåñòèö³¿ â ðåã³îíè Óêðà¿íè* (ìëí. äîë. ÑØÀ) Óêðà¿íà Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì
1994
1995
2000
2005
2006
2007
483,5
896,9
3875,0 16890,0 21607,3 29489,4
8,4
15,8
146,0
460,4
577,0
726,2
îáëàñò³
³ííèöüêà
0,4
5,4
22,0
79,1
108,3
145,1
Âîëèíñüêà
2,2
3,2
49,0
113,4
272,4
397,0
Äí³ïðîïåòðîâñüêà
43,4
64,0
220,0
1744,7 2361,3 2924,2
168
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Ïðîäîâæåííÿ òàáë. 5 1994
1995
2000
2005
2006
2007
îáëàñò³
Äîíåöüêà
60,7
79,4
306,8
614,4
905,9
1406,8
Æèòîìèðñüêà
3,2
4,0
27,9
90,0
122,9
173,6
Çàêàðïàòñüêà
14,0
18,0
92,1
261,3
295,0
345,3
Çàïîð³çüêà
8,4
14,3
230,0
548,5
606,5
698,4
²âàíî-Ôðàíê³âñüêà
12,3
18,0
40,1
136,7
183,5
385,1
Êè¿âñüêà
14,3
32,4
342,7
642,0
871,4
1078,5
ʳðîâîãðàäñüêà
4,6
6,8
19,5
51,1
52,3
55,5
Ëóãàíñüêà
19,1
22,7
31,4
268,7
284,3
309,2
Ëüâ³âñüêà
26,9
43,6
150,0
426,9
515,0
841,4
Ìèêîëà¿âñüêà
2,3
6,3
45,4
123,7
113,0
184,2
Îäåñüêà
59,6
77,3
203,0
599,3
718,7
892,1
Ïîëòàâñüêà
10,5
13,6
181,0
279,1
315,8
363,0
гâíåíñüêà
2,4
3,4
45,6
77,3
112,6
247,1
Ñóìñüêà
4,4
16,9
44,3
165,5
156,7
181,0
Òåðíîï³ëüñüêà
8,7
9,1
21,3
39,3
45,0
51,0
Õàðê³âñüêà
2,7
8,2
121,0
485,6
983,6
1281,9
Õåðñîíñüêà
0,4
2,1
35,2
91,3
109,7
155,6
Õìåëüíèöüêà
4,6
7,0
15,4
77,3
92,2
129,0
×åðêàñüêà
22,5
28,2
104,7
99,1
116,3
174,9
×åðí³âåöüêà
3,4
4,2
8,9
28,4
36,8
51,2
×åðí³ã³âñüêà
8,2
12,1
51,5
98,2
81,5
88,6
ì³ñòà
Êè¿â Ñåâàñòîïîëü
120,7
365,9
1,0
1,0
1288,2 3929,8 5881,9 9496,7 15,2
92,7
126,3
145,6 169
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Çàê³í÷åííÿ òàáë. 5 1994
1995
2000
Íåðîçïîä³ëåí³ çà ðåã³îíàìè îáñÿãè ³íâåñòèö³é
2006
2007
5266,2 5561,4 6561,2
max 120,7 min
2005
0,4
365,9
1288,2 3929,8 5881,9 9496,7
1,0
8,9
28,4
36,8
51,0
max/min 301,75 365,90 144,74 138,37 159,83 186,21 Ñåðåäíº
17,4
32,7
142,9
430,5
594,3
849,2
ÑåðÊâ³ä
26,4
70,1
247,3
782,6
1163,2 1834,6
ÊîÂàð 1,521
2,144
1,731
1,818
1,957
2,160
(*) Ðîçðàõîâàíî çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè.
Òàáëèöÿ 6 Ïðÿì³ ³íîçåìí³ ³íâåñòèö³¿ â ðåã³îíè Óêðà¿íè íà îäíó îñîáó* (äîë. ÑØÀ) 1994
1995
2000
2005
2006
2007
Óêðà¿íà
9,36
17,49
78,69
359,94 463,60 636,52
Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì
3,82
7,23
70,17
232,47 292,64 369,51
îáëàñò³
³ííèöüêà
0,21
2,89
12,25
46,44
Âîëèíñüêà
2,04
2,98
46,50
109,08 262,81 383,76
Äí³ïðîïåòðîâñüêà
11,14
16,58
59,72
504,49 688,08 858,19
Äîíåöüêà
11,50
15,23
62,58
132,57 197,42 309,40
Æèòîìèðñüêà
2,15
2,70
19,66
67,27
Çàêàðïàòñüêà
10,93
14,05
72,16
210,02 237,56 278,38
Çàïîð³çüêà
4,01
6,88
115,78 293,60 327,27 379,75
²âàíî-Ôðàíê³âñüêà
8,45
12,36
27,75
Êè¿âñüêà
7,47
17,07
188,83 363,63 497,46 620,40
170
98,42
64,20
92,80
86,77
132,31
132,55 278,80
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Çàê³í÷åííÿ òàáë. 6 1994
1995
2000
2005
2006
2007
49,63
53,37
îáëàñò³
ʳðîâîãðàäñüêà
3,74
5,58
16,97
47,81
Ëóãàíñüêà
6,72
8,10
11,99
111,04 118,91 130,80
Ëüâ³âñüêà
9,77
15,88
55,77
166,50 201,61 330,52
Ìèêîëà¿âñüêà
1,70
4,68
35,18
101,08
Îäåñüêà
22,94
29,98
81,77
249,95 300,99 374,20
Ïîëòàâñüêà
5,98
7,81
108,73 179,36 205,08 238,05
гâíåíñüêà
2,02
2,86
38,62
66,75
Ñóìñüêà
3,11
12,08
33,48
134,20 128,79 150,59
Òåðíîï³ëüñüêà
7,41
7,77
18,53
35,34
Õàðê³âñüêà
0,87
2,66
41,23
172,02 350,67 459,73
Õåðñîíñüêà
0,31
1,66
28,93
80,76
97,92
140,07
Õìåëüíèöüêà
3,04
4,64
10,63
56,09
67,59
95,36
×åðêàñüêà
14,81
18,71
72,77
73,66
87,37
132,69
×åðí³âåöüêà
3,58
4,43
9,53
31,30
40,70
56,74
×åðí³ã³âñüêà
5,97
8,93
40,44
83,97
70,76
78,03
93,00
97,54 40,71
152,61
214,48 46,42
ì³ñòà
Êè¿â
46,10
Ñåâàñòîïîëü
2,42
2,44
39,06
246,05 334,84 385,80
max
46,1
140,2
494,7
1489,4 2207,6 3533,1
min
0,2
1,7
9,5
31,3
40,7
46,4
max/min 217,30
84,59
51,89
47,58
54,24
76,14
Ñåðåäíº
7,5
13,9
67,2
199,4
269,9
380,4
ÑåðÊâ³ä
9,3
26,1
94,2
280,5
416,3
657,4
1,235
1,872
1,402
1,407
1,543
1,728
ÊîÂàð
140,15 494,70 1489,40 2207,59 3533,13
(*) Ðîçðàõîâàíî çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè.
171
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Òàáëèöÿ 7 Ïðÿì³ ³íîçåìí³ ³íâåñòèö³¿ â ðåã³îíè Óêðà¿íè íà îäíó îñîáó (ðåéòèíã)* Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì
1994
1995
2000
2005
2006
2007
15
15
8
7
8
9
îáëàñò³
³ííèöüêà
27
22
24
25
24
23
Âîëèíñüêà
22
21
12
15
9
6
Äí³ïðîïåòðîâñüêà
5
5
10
2
2
2
Äîíåöüêà
4
7
9
13
13
11
Æèòîìèðñüêà
21
24
21
21
20
20
Çàêàðïàòñüêà
6
8
7
8
10
13
Çàïîð³çüêà
14
16
3
4
6
7
²âàíî-Ôðàíê³âñüêà
8
9
20
17
14
12
Êè¿âñüêà
9
4
2
3
3
3
ʳðîâîãðàäñüêà
16
17
23
24
25
26
Ëóãàíñüêà
11
12
25
14
16
21
Ëüâ³âñüêà
7
6
11
11
12
10
Ìèêîëà¿âñüêà
24
18
17
16
19
16
Îäåñüêà
2
2
5
5
7
8
Ïîëòàâñüêà
12
13
4
9
11
14
гâíåíñüêà
23
23
16
22
18
15
Ñóìñüêà
18
10
18
12
15
17
Òåðíîï³ëüñüêà
10
14
22
26
26
27
Õàðê³âñüêà
25
25
13
10
4
4
Õåðñîíñüêà
26
27
19
19
17
17
Õìåëüíèöüêà
19
19
26
23
23
22
172
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Çàê³í÷åííÿ òàáë. 7 1994
1995
2000
2005
2006
2007
îáëàñò³
×åðêàñüêà
3
3
6
20
21
19
×åðí³âåöüêà
17
20
27
27
27
25
×åðí³ã³âñüêà
13
11
14
18
22
24
ì³ñòà
Êè¿â
1
1
1
1
1
1
Ñåâàñòîïîëü
20
26
15
6
5
5
(*) Ðîçðàõîâàíî çà äàíèìè Äåðæêîìñòàòó Óêðà¿íè.
Çà óçàãàëüíåíèìè ïîêàçíèêàìè îö³íêà ñòàíó ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó ïðåäñòàâëåíà ó òàáëèö³ 8. Êîæåí ³ç çàçíà÷åíèõ ïîêàçíèê³â õàðàêòåðèçóº îêðåìèé ñåãìåíò âëàñòèâîñòåé ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó, à ðàçîì âîíè ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê ö³ë³ñíà éîãî ³íòåãðàëüíà õàðàêòåðèñòèêà. ßêùî ðåçóëüòàòè äîñë³äæåííÿ a ñâ³ä÷èëè ïåðåâàæíî ïðî ïîçèòèâíèé õàðàêòåð çì³í ó ïîêðàùàíí³ ðåëåâàíòíîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó â Óêðà¿í³, òî åêñïåðòí³ îö³íêè b äîñë³äæåííÿ ìàëè äåùî ³íøèé õàðàêòåð (âèêëþ÷åííÿ ñêëàäຠîö³íêà ïðèâàáëèâîñò³ ïðàâîâîãî ñåðåäîâèùà äëÿ ï³äïðèºìíèöòâà). Ç òàáëèö³ 8 âèäíî, ùî ó a äîñë³äæåíí³ âêàçóâàëè íà ïîë³ïøåííÿ òàêî¿ âàæëèâî¿ ñêëàäîâî¿ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó, ÿê ñòàí ïîë³òè÷íîãî ñåðåäîâèùà ó êðà¿í³ 64% åêñïåðò³â. Ó b äîñë³äæåíí³ íà ïîë³ïøåííÿ ö³º¿ ñêëàäîâî¿ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó âêàçóâàëî âæå ëèøå 12% åêñïåðò³â. Íà ïîã³ðøåííÿ, â³äïîâ³äíî, ó a äîñë³äæåíí³ — 4% åêñïåðò³â, ó b äîñë³äæåíí³ — 51%. Ïðî òå, ùî ñòàí ïîë³òè÷íîãî ñåðåäîâèùà çàëèøàâñÿ áåç çì³í, ó a äîñë³äæåíí³ â³äì³òèëè 19% åêñïåðò³â, ó b äîñë³äæåíí³ — 30%. Íå çìîãëè âèçíà÷èòèñü ç öèì çàïèòàííÿì, â³äïîâ³äíî, 13% òà 7% åêñïåðò³â. Ðîçðàõîâàí³ ³íäåêñè îö³íêè ñòàíó ïîë³òè÷íîãî ñåðåäîâèùà òàê³: ó a äîñë³äæåíí³ — 0,60, ó b äîñë³äæåíí³ — –0,39. Ùîäî ³íøèõ ñêëàäîâèõ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó, òî óïðîäîâæ ïåð³îäó ì³æ a òà b äîñë³äæåííÿìè ³íäåêñ îö³íêè ïðèâàáëèâîñò³ åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà ñòîñîâíî ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çíèçèâñÿ ç 0,04 173
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
äî –0,26; ïðàâîâîãî ñåðåäîâèùà — ç –0,04 äî –0,22; ³íäåêñ àäàïòèâíîñò³ ïîë³òèêî-åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè äî ðåôîðìóâàííÿ — ç 0,61 äî –0,13; ðîçâèòêó íàö³îíàëüíî¿ çàêîíîäàâ÷î¿ áàçè — ç 0,45 äî –0,03. Òàáëèöÿ 8 ßê³, íà Âàøó äóìêó, ñòàëèñü çì³íè çà îñòàíí³é ð³ê ó íàø³é êðà¿í³, % Ïîêàçíèêè
Ïîë³ï- Íå çì³- Ïîã³ðÂàæêî øèëîñü íèëîñü øèëîñü â³äïîâ³ñòè
²ÍÄÅÊÑ
гê ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåííÿ
a
b
a
b
a
b
1. Ïîë³òè÷íå ñåðåäîâèùå
64 12 19 30
4
51
13
7
0,60 -0,39
2. Àäàïòèâí³ñòü ïîë³òèêî-åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè 69 22 18 38 äî ðåôîðìóâàííÿ
8
35
5
5
0,61 -0,13
3. Íàö³îíàëüíà çàêîíîäàâ÷à áàçà
60 32 21 26
15
35
4
7
0,45 -0,03
4. ̳æíàðîäíå ïðàâî
71 40 19 41
3
6
6
13
0,68
5. Ïðàâîâå ñåðåäîâèùå ùîäî ï³äïðèºìíèöòâà
32 17 19 37
36
39
13
7
-0,04 -0,22
6. Åêîíîì³÷íå ñåðåäîâèùå ùîäî ï³äïðèºìíèöòâà
34 18 36 28
30
44
0
10
0,04 -0,26
Ñåðåäíº çíà÷åííÿ
b
a
a
b
0,34
+0,39 -0,115
Õàðàêòåð óçàãàëüíåíèõ çì³í ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó ìîæíà ïðîñòåæèòè çà âåëè÷èíîþ ðîçðàõîâàíîãî ³íòåãðàëüíîãî ³íäåêñó. Òàê, (ç óðàõóâàííÿì ø³ñòüîõ íàâåäåíèõ ïîêàçíèê³â) çà âêàçàíèé ïåð³îä ³íäåêñ ïðèâàáëèâîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó çíèçèâñÿ ç 0,39 ó a äîñë³äæåíí³ äî –0,115 ó b äîñë³äæåíí³. Áàçóþ÷èñü íà äàíèõ òàáëèö³ 8, ìîæíà çàçíà÷èòè, ùî ³íâåñòèö³éí³ òà ï³äïðèºìíèöüê³ ðèçèêè ó ïåð³îä ì³æ a òà b äîñë³äæåííÿìè çðîñëè. dzñòàâëÿþ÷è ³íäåêñè ïðèâàáëèâîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó ó a òà b äîñë³äæåííÿõ, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê ëèøå ïðî çðîñòàííÿ ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â. Ïðîòå, ðîçðàõîâàí³ âèùå ³íäåêñè ³íâåñòèö³éíî¿ ïðè174
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
âàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà íå äîçâîëÿþòü âñòàíîâëþâàòè ðîçì³ðè öèõ ðèçèê³â. Äëÿ ðîçðàõóíê³â ð³âí³â ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â çà äîñë³äæóâàíèìè ïîêàçíèêàìè ñòàíó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà âèêîðèñòîâóþòüñÿ ñïåö³àëüí³ òåîðåòè÷í³ ðîçðîáêè òà ïðàêòè÷í³ ìåòîäè. Ïîøóê ôàêòîð³â ïåðåîð³ºíòàö³¿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè íà ³ííîâàö³éíó ìîäåëü ðîçâèòêó çóìîâèâ íåîáõ³äí³ñòü åêñïåðòíèì îö³íþâàííÿì ç’ÿñóâàòè, ÿêèé æå ð³âåíü ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é ïîòð³áåí äëÿ åôåêòèâíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ íàøî¿ åêîíîì³êè. Äëÿ öüîãî áóëî âèêîðèñòàíî òàêèé ìàêðîåêîíîì³÷íèé ïîêàçíèê, ÿê ð³âåíü çàðóá³æíèõ ³íâåñòèö³é íà îäíó îñîáó íàñåëåííÿ. Îòæå, äëÿ åêñïåðò³â, ùî áðàëè ó÷àñòü â îö³íö³ ñêëàäîâèõ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó, áóëî ñôîðìóëüîâàíî òàêå çàïèòàííÿ: „ßêèì, íà Âàø ïîãëÿä, ìຠáóòè â Óêðà¿í³ ð³âåíü çàðóá³æíèõ ³íâåñòèö³é íà îäíó îñîáó íàñåëåííÿ äëÿ åôåêòèâíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ íàøî¿ åêîíîì³êè?”. Çì³ñòîâíèé àñïåêò çàçíà÷åíî¿ îö³íêè ïîâèíåí âðàõîâóâàòè ÿê ðîçâèòîê óêðà¿íñüêî¿ åêîíîì³êè, òàê ³ ðîçâèòîê ñîö³àëüíî-äåìîãðàô³÷íèõ ôàêòîð³â â Óêðà¿í³. Òîìó äèíàì³êà îäåðæàíèõ ðåçóëüòàò³â âèçíà÷àòèìå, íà íàø ïîãëÿä, òåíäåíö³¿ åôåêòèâíîãî ðåôîðìóâàííÿ íàøîãî ñóñï³ëüñòâà. Ñóòí³ñòü òàêî¿ îö³íêè áàçóºòüñÿ íà ã³ïîòåç³, ÿêà ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ç³ çðîñòàííÿì ñàìîäîñòàòíîñò³ íàøî¿ åêîíîì³êè äîëÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é, íåîáõ³äíèõ äëÿ ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ, ìàëà á çìåíøóâàòèñü. Òîáòî ê³ëüê³ñòü åêñïåðò³â, ÿê³ â³äì³÷àòèìóòü ìåíø³ îáñÿãè íåîáõ³äíèõ íàì ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é, ìàëà á çá³ëüøóâàòèñü ³ç ðîêó â ð³ê. ² íàâïàêè, ê³ëüê³ñòü òèõ, õòî âêàçóâàòèìå íà á³ëüø³ îáñÿãè, — çìåíøóâàòèñÿ. Ñàìå ç öèõ ïîçèö³é ðîçãëÿíåìî ðåçóëüòàòè åêñïåðòíèõ îö³íîê ó a òà b äîñë³äæåííÿõ, ùî ðîçïîä³ëèëèñÿ òàê: a — äîñë³äæåííÿ — „äî 100 äîë. ÑØÀ” — 8%, „101—1000” — 47%, „1001—10000” — 36%, „ïîíàä 10000” — 9%; b — äîñë³äæåííÿ — „äî 100 äîë. ÑØÀ” — 14%, „101—700” — 20%, „701—900” — 8%, „901—1100” — 20%, „1101—1500” — 13%, „1501—10000” — 11%, „ïîíàä 10000” — 14%. Àíàë³ç ðåçóëüòàò³â îïèòóâàííÿ ó a äîñë³äæåíí³ ñâ³ä÷èòü, ùî 55% åêñïåðò³â ó ñâî¿õ îö³íêàõ ð³âíÿ íåîáõ³äíèõ Óêðà¿í³ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é íå âèéøëè çà ìåæ³ ñóìè â 1000 äîë. ÑØÀ íà äóøó íàñåëåííÿ. Ïðè÷îìó 8% âêàçàëè íà ðîçì³ð äî 100 äîë. ÑØÀ íà äóøó íàñåëåííÿ, à 47% — â³äì³òèëè ïîçíà÷êó „101—1000 äîë. ÑØÀ”. Òàêèì ÷èíîì, çà 175
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
îö³íêàìè íàéá³ëüøî¿ ê³ëüêîñò³ åêñïåðò³â, ãðàíè÷íîþ ïîçíà÷êîþ, ÿêà âèçíà÷ຠðîçì³ðè íåîáõ³äíèõ óêðà¿íñüê³é åêîíîì³ö³ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é, º ÷èñëî 1000 äîë. ÑØÀ íà äóøó íàñåëåííÿ. óïîòåòè÷íî ìîæíà ââàæàòè, ùî çìåíøåííÿ öüîãî ÷èñëà ìຠçàñâ³ä÷óâàòè ïðî ïîçèòèâí³ çðóøåííÿ ó ôóíêö³îíóâàíí³ óêðà¿íñüêî¿ åêîíîì³êè, à òàêîæ ïðî ïîêðàùàííÿ ðåëåâàíòíîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó. Ó b äîñë³äæåíí³ äëÿ óòî÷íåííÿ ðåçóëüòàò³â a äîñë³äæåííÿ øêàëà îö³íîê íåîáõ³äíèõ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é áóëà äåùî çì³íåíà, àëå òàê, ùîá ìîæíà áóëî ïîð³âíþâàòè çàãàëüí³ òåíäåíö³¿ çì³í, ùî â³äáóëèñÿ óïðîäîâæ âêàçàíèõ ðîê³â. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ðåçóëüòàòè åêñïåðòíèõ îö³íîê b äîñë³äæåííÿ ï³äòâåðäèëè òó æ çàêîíîì³ðí³ñòü, ùî áóëà âñòàíîâëåíà é ó a äîñë³äæåíí³. À ñàìå: 62% åêñïåðò³â ó ñâî¿õ îö³íêàõ ð³âíÿ íåîáõ³äíèõ Óêðà¿í³ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é íå âèéøëè çà ìåæ³ ñóìè â 1100 äîë. ÑØÀ íà äóøó íàñåëåííÿ, à öå íà 7% á³ëüøå â³ä ê³ëüêîñò³ åêñïåðò³â, ÿê³ âêàçàëè ïðèáëèçíî íà òàêèé æå ð³âåíü ó a äîñë³äæåíí³. Òàêèì ÷èíîì, ó ïåðøîìó íàáëèæåíí³ ìîæíà ââàæàòè, ùî åêñïåðòíà îö³íêà ïîòð³áíèõ óêðà¿íñüê³é åêîíîì³ö³ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é ó ðîçì³ð³ 1000 äîë. ÑØÀ íà äóøó íàñåëåííÿ, ÿêà áóëà âèçíà÷åíà a äîñë³äæåííÿì, ïîâòîðèëàñÿ ³ ó b äîñë³äæåíí³. 14% åêñïåðò³â â³äì³òèëè ñóìó äî 100 äîë. ÑØÀ, à öå á³ëüøà ê³ëüê³ñòü åêñïåðò³â, í³æ òà, ùî áóëà ó a äîñë³äæåíí³ (8%). Íàðåøò³, 38% åêñïåðò³â â³äì³òèëè öèôðó ïîíàä 1100 äîë. ÑØÀ íà äóøó íàñåëåííÿ, ùî âêàçóº íà çìåíøåííÿ äàíî¿ êàòåãî𳿠åêñïåðò³â ó ïîð³âíÿíí³ ç a äîñë³äæåííÿì (45%). Îòæå, ê³ëüê³ñòü åêñïåðò³â, ÿê³ â³äì³òèëè ìåíø³ îáñÿãè íåîáõ³äíèõ íàì ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é, çá³ëüøèëàñü ç 8% ó a äîñë³äæåíí³ äî 14% ó b äîñë³äæåíí³. ² íàâïàêè, ê³ëüê³ñòü òèõ, õòî âêàçàâ íà á³ëüø³ îáñÿãè, çìåíøèëàñü ç 45% ó a äîñë³äæåíí³ äî 38% ó b äîñë³äæåíí³. Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà ââàæàòè, ùî ñôîðìóëüîâàíà ðàí³øå ã³ïîòåçà, çà ÿêîþ çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ åêñïåðò³â, ÿê³ â³äì³÷àþòü îáñÿãè ïîòð³áíèõ íàì ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é ìåíøèõ 1000 äîë. ÑØÀ íà îäíó îñîáó òà çìåíøåííÿ òèõ, õòî âêàçóº íà îáñÿãè á³ëüø³ öüîãî ÷èñëà, ñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ïåðåäóìîâ äî ïîêðàùàííÿ ïðèâàáëèâîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî ñåðåäîâèùà. Áåçóìîâíî, ùî íèí³øí³é ñòàí ñïðàâ ùîäî ³íòåíñèâíîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî ïðîöåñó íå ìîæå çàäîâîëüíèòè ïîòðåáè â³ò÷èçíÿíîãî åêî176
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
íîì³÷íîãî êîìïëåêñó. Ó çâ’ÿçêó ç öèì âèíÿòêîâî âàæëèâîþ ñòຠïîë³òèêî-åêîíîì³÷íà ïðîáëåìà ôîðìóâàííÿ ³íâåñòèö³éíîãî ³ì³äæó Óêðà¿íè ç ïîãëÿäó ïåðñïåêòèâíîñò³ âêëàäåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ñàìå â óêðà¿íñüêó åêîíîì³êó îäíî÷àñíî ç ñòâîðåííÿì â êðà¿í³ óìîâ äëÿ ïîë³ïøåííÿ ðåëåâàíòíîñò³ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çàäëÿ äîñÿãíåííÿ çàçíà÷åíî¿ ìåòè, ó áóäü-ÿêîìó âèïàäêó, íåîáõ³äíî ïîñò³éíî ïîð³âíþâàòè òà îö³íþâàòè â³äïîâ³äí³ñòü ñâîãî ïîòî÷íîãî ð³âíÿ ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà êðèòåð³ÿì (åòàëîíàì), âèçíà÷åíèì ó ö³é ñôåð³ ì³æíàðîäíîþ ïðàêòèêîþ. Ñàìå òîìó âèíèêຠïîòðåáà ó ìîí³òîðèíãó ïðîáëåìíî-îð³ºíòîâàíèõ îö³íîê ³íâåñòèö³éíî-³ííîâàö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà òà ðîçðîáö³ íà ö³é îñíîâ³ ïðîãðàìè óïåðåäæóþ÷èõ, ïðîãíîçíèõ çàõîä³â, ÿê³ á ñïðèÿëè ïîë³ïøåííþ ðîçâèòêó ïðîäóêòèâíèõ ñèë ñóñï³ëüñòâà òà ôîðìóâàííþ ïðèâàáëèâîãî, çàâäÿêè öüîìó, ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó. 4.3.3.Òåîðåòè÷í³ îñíîâè ïðîáëåìíî-îð³ºíòîâàíî¿ îö³íêè ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà Ñï³ââ³äíîøåííÿ ³ âèì³ðí³ñòü ðåëåâàíòíîñò³, íåâèçíà÷åíîñò³ òà ðèçèêó Òåîð³ÿ êîíöåïö³¿ ïðîáëåìíî-îð³ºíòîâàíî¿ îö³íêè ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, ùî ïðîïîíóºòüñÿ, áàçóºòüñÿ íà ìåòîäîëîã³÷íèõ òà ïðàêòè÷íèõ íàïðàöþâàííÿõ ó ö³é ãàëóç³ Êè¿âñüêî¿ íàóêîâî¿ øêîëè [51]. Êëþ÷îâèì ïîëîæåííÿì ìåòîäîëî㳿 ïðîáëåìíî-îð³ºíòîâàíèõ îö³íîê, ðîçðîáëåíî¿ ï³ä êåð³âíèöòâîì Ã.Ì. Äîáðîâà, º îö³íêà ðåëåâàíòíîñò³, ÿêà òðàêòóºòüñÿ çíà÷íî øèðøå âóçüêî ³íôîðìàö³éíîãî àñïåêòó. „Ó íàøîìó âèïàäêó, — çàçíà÷àâ Ã.Ì. Äîáðîâ, — öå ïîíÿòòÿ ìîæå íàéêðàùèì ÷èíîì â³äîáðàçèòè ãîëîâíó äîñë³äæóâàíó âëàñòèâ³ñòü — ð³âåíü â³äïîâ³äíîñò³ íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó äîñë³äíèöüêîãî êîëåêòèâó (ãðóïè êîëåêòèâ³â) âèçíà÷åí³é íàóêîâ³é ÷è íàóêîâî-òåõí³÷í³é ö³ë³. Ïðè öüîìó òàêà â³äïîâ³äí³ñòü âèçíà÷àºòüñÿ ÿê äëÿ îêðåìèõ õàðàêòåðèñòèê ïîòåíö³àëó, òàê ³ äëÿ ïîòåíö³àëó çàãàëîì” [51, ñ. 265]. Áàçóþ÷èñü íà äîñë³äæåííÿõ Ã.Ì. Äîáðîâà, ìîæíà ââàæàòè, ùî îö³íêè ðåëåâàíòíîñò³ — öå âèì³ðþâàí³ çà ïåâíèì ïðàâèëîì (ó òîìó 177
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
÷èñë³ é ìåòîäîì åêñïåðòíèõ îö³íîê) ð³âí³ â³äïîâ³äíîñò³ îêðåìèõ, ðàí³øå âèä³ëåíèõ, õàðàêòåðèñòèê òà ÿâèùà â ö³ëîìó âèçíà÷åíîìó åòàëîíó àáî áàæàíîìó ð³âíþ ðîçâèòêó (ñòàíó) öèõ õàðàêòåðèñòèê. Ãîëîâíà ìåòîäîëîã³÷íà âëàñòèâ³ñòü îö³íêè ðåëåâàíòíîñò³ ïîëÿãຠó òîìó, ùî öå äîñèòü åôåêòèâíèé ìåòîä âèì³ðþâàííÿ íåâèçíà÷åíîñò³. Ñàìå íà ö³é âëàñòèâîñò³ ðåëåâàíòíîñò³ ³ áàçóºòüñÿ òåîð³ÿ ïðîáëåìíîîð³ºíòîâàíèõ îö³íîê íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó Êè¿âñüêî¿ íàóêîâî¿ øêîëè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî êîíöåïö³¿ Ã.Ì. Äîáðîâà, ñèòóàö³ÿ ïîâíî¿ â³äïîâ³äíîñò³ îêðåìèõ õàðàêòåðèñòèê òà ïîòåíö³àëó íàóêîâî-äîñë³äíèöüêîãî êîëåêòèâó (÷è íàóêîâèõ êîëåêòèâ³â) âèçíà÷åíèì íàóêîâèì ÷è íàóêîâî-òåõí³÷íèì ö³ëÿì â³äïîâ³äຠð³âíþ ðåëåâàíòíîñò³, ÿêèé äîð³âíþº 1 òà âèçíà÷ຠñèòóàö³þ ïîâíî¿ âèçíà÷åíîñò³. Ðåëåâàíòí³ñòü, ïèñàâ Ã.Ì. Äîáðîâ, „çì³íþºòüñÿ â³ä íóëÿ (ïîâíà â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíîñò³) äî 1 (ïîâíà â³äïîâ³äí³ñòü). Îñòàííº áóäå ó òîìó âèïàäêó, íàïðèêëàä, êîëè çàâäàííÿ âæå ðàí³øå ìàëî óñï³øíå âèð³øåííÿ é óñ³ ïåðåäóìîâè äëÿ éîãî âèð³øåííÿ äàíèì âèêîíàâöåì â ³íòåðåñàõ íîâîãî çàìîâíèêà ³ñíóþòü” [51, ñ. 264]. Çðîçóì³ëî, ùî çà òàêîãî òëóìà÷åííÿ ïîâíî¿ â³äïîâ³äíîñò³ ñèòóàö³ÿ ìຠð³âåíü íàéá³ëüøî¿ ðåëåâàíòíîñò³ òà âèçíà÷åíîñò³, áî, ïî-ïåðøå, äîñë³äæóâàíèì êîëåêòèâîì âæå áóëî äîñÿãíóòî ðåçóëüòàòó ³ äëÿ öüîãî íàêîïè÷åíî íåîáõ³äíèé äîñâ³ä, à ïî-äðóãå, çáåð³ãàþòüñÿ ïåðåäóìîâè äëÿ äîñÿãíåííÿ òàêîãî æ ðåçóëüòàòó âæå äëÿ ³íøîãî çàìîâíèêà. Ëîã³÷íî, ùî ó öüîìó âèïàäêó ð³âåíü íåâèçíà÷åíîñò³ áóäå íàéìåíøèì. ϳäòâåðäæóºòüñÿ çàçíà÷åíà ã³ïîòåçà é òèì, ùî, ïðè ðîçðîáö³ øêàëè âèì³ðþâàííÿ ð³âíÿ ðåëåâàíòíîñò³ â³ä îö³íêè „â³äñóòíÿ â³äïîâ³äí³ñòü” äî îö³íêè „ïîâíà â³äïîâ³äí³ñòü” ïîçèö³ÿ ïîâíî¿ â³äïîâ³äíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ òàê: „â³äïîâ³äíà êîìïîíåíòà íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó, äîñòàòíÿ äëÿ óñï³øíîãî âèð³øåííÿ âèçíà÷åíèõ ïðîáëåì ó çàäàí³ ñòðîêè”, à ê³ëüê³ñíà ³äåíòèô³êàö³ÿ âêàçàíî¿ ÿêîñò³ çä³éñíþºòüñÿ â ³íòåðâàë³ (0,9; 1). Áåçóìîâíî, ùî â öüîìó âèïàäêó ð³âåíü ðåëåâàíòíîñò³ áóäå íàéá³ëüøèì, à íåâèçíà÷åí³ñòü íàéìåíøîþ. Òàêèì ÷èíîì, çàçíà÷åíèé ï³äõ³ä îö³íêè ðåëåâàíòíîñò³ ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê åôåêòèâíèé ìåòîä âèì³ðþâàííÿ íåâèçíà÷åíîñò³. гâåíü ðåëåâàíòíîñò³, ð³âíèé 1, âèçíà÷ຠñèòóàö³þ íàéìåíøî¿ íåâèçíà÷åíîñò³; ð³âåíü ðåëåâàíòíîñò³, ð³âíèé 0, — ñèòóàö³þ íàéá³ëüøî¿ íåâèçíà÷åíîñò³. Ïðîáëåìà íåâèçíà÷åíîñò³ äîñë³äæóâàëàñü áàãàòüìà ó÷åíèìè. Ïðîòå ñàìå Ô. Íàéò ó ñâî¿é ðîáîò³ „Ïîíÿòòÿ ðèçèêó òà íåâèçíà÷åíîñò³” [60] âñòà178
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
íîâëþº ³ñíóâàííÿ çâ’ÿçêó ì³æ íåâèçíà÷åí³ñòþ ñèòóàö³¿ (îáñòàâèí, ñåðåäîâèùà òîùî) òà ðèçèêàìè. Ââàæàºòüñÿ, ùî öÿ ïóáë³êàö³ÿ Ô. Íàéòà áóëà ïåðøîþ ðîáîòîþ, â ÿê³é äîñë³äæóâàëèñÿ ðèçèê òà íåâèçíà÷åí³ñòü. Íåâèçíà÷åí³ñòü â³í ä³ëèòü íà âèì³ðíó òà íåâèì³ðíó. Ô. Íàéò ââàæàâ, ùî „...çà äîñòàòíüî ðîçâèíåíî¿ òåõí³êè îðãàí³çàö³¿ á³çíåñó äîñòóïíà âèì³ðþâàííþ íåâèçíà÷åí³ñòü íå ñòâîðþº ó ä³ëîâ³é ñôåð³ ñïðàâæíüî¿ íåâèçíà÷åíîñò³”. Òîìó íàáàãàòî âàæëèâ³øå âñòàíîâèòè „ÿê³ íàñë³äêè âèïëèâàþòü ³ç ³ñíóâàííÿ ö³º¿ á³ëüø âèñîêî¿ ôîðìè íåâèçíà÷åíîñò³, ÿêà íåäîñòóïíà âèì³ðþâàííþ, à çíà÷èòü, ³ óñóíåííþ. Ñàìå öÿ ³ñòèííà íåâèçíà÷åí³ñòü ïðèäຠåêîíîì³÷í³é îðãàí³çàö³¿ õàðàêòåðíó ôîðìó „ï³äïðèºìñòâà” òà ïîÿñíþº ³ñíóâàííÿ ñïåöèô³÷íîãî ïðèáóòêó ï³äïðèºìö³â” [60, c. 26]. Äëÿ çáåðåæåííÿ â³äì³ííîñò³ ì³æ âèì³ðíîþ òà íåâèì³ðíîþ íåâèçíà÷åí³ñòþ ó÷åíèé ïðîïîíóº „âèêîðèñòîâóâàòè òåðì³í „ðèçèê” äëÿ ïîçíà÷åííÿ ïåðøîãî òèïó íåâèçíà÷åíîñò³ òà òåðì³í „íåâèçíà÷åí³ñòü” — äëÿ äðóãîãî”. Ñëîâî „ðèçèê”, çàçâè÷àé, äîñèòü â³ëüíî çàñòîñîâóºòüñÿ ùîäî áóäü-ÿêîãî òèïó íåâèçíà÷åíîñò³, ðîçãëÿíóòîìó ç òî÷êè çîðó ìîæëèâîñò³ íåñïðèÿòëèâîãî ðåçóëüòàòó, à òåðì³í „íåâèçíà÷åí³ñòü” — ùîäî ìîæëèâîñò³ óñï³øíîãî ðåçóëüòàòó; ìè ãîâîðèìî ïðî „ðèçèê âòðàò” ³ „íåâèçíà÷åí³ñòü” âèãðàøó” [60, ñ. 26]. Âèõîäÿ÷è ç³ ñêàçàíîãî, àâòîð ââàæàº, ùî „ó öèõ òåðì³íàõ êðèºòüñÿ ôàòàëüíà äâîçíà÷í³ñòü, â³ä ÿêî¿ òðåáà ïîçáóòèñÿ”. Ïðîáëåìà âèì³ðíîñò³ íåâèçíà÷åíîñò³ äîñë³äæóºòüñÿ Ô. Íàéòîì íà îñíîâ³ ìàòåìàòèêî-ñòàòèñòè÷íî¿ òåîð³¿. ³í ââàæàº, ùî ñòàòèñòèêà ìèíóëîãî äîñâ³äó ÷è àïð³îðí³ îá÷èñëåííÿ ñèòóàö³é, ùî çãðóïîâàí³ ïåâíèì ñïîñîáîì, âèÿâëÿþòü çàêîíîì³ðíîñò³ òà îñîáëèâîñò³ ðîçïîä³ëó ïîä³é. Ñàìå çíàííÿ õàðàêòåðó ðîçïîä³ëó òà êëàñèô³êàö³¿ ñèòóàö³é îáóìîâëþþòü âèì³ðí³ñòü íåâèçíà÷åíîñò³. Íåâèì³ðí³ñòü æå íåâèçíà÷åíîñò³, íà éîãî ïîãëÿä, ïîâ’ÿçàíà ç óíiêàëüíèìè, âèíÿòêîâèìè ñèòóàö³ÿìè, ÿê³ íåìîæëèâî êëàñèô³êóâàòè. „Ïðàêòè÷íà ð³çíèöÿ ì³æ êàòåãîð³ÿìè ðèçèêó é íåâèçíà÷åíîñò³, — ïèøå Ô. Íàéò, — ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ó ïåðøîìó âèïàäêó ðîçïîä³ë ðåçóëüòàò³â ó ãðóï³ â³äîìèé (ùî çàáåçïå÷óºòüñÿ øëÿõîì àïð³îðíèõ îá÷èñëåíü ÷è âèâ÷åííÿ ñòàòèñòèêè ìèíóëîãî äîñâ³äó), à ó äðóãîìó — í³. Öå, ÷àñò³øå âñüîãî, âèêëèêàíî íåìîæëèâ³ñòþ çä³éñíèòè ãðóïóâàííÿ âèïàäê³â, òîìó ùî ðîçãëÿíóò³ ñèòóàö³¿ çíà÷íîþ ì³ðîþ óí³êàëüí³. Íàéêðàùèé ïðèêëàä íåâèçíà÷åíîñò³ ïîâ’ÿçàíèé ç ôîðìóëþâàííÿì òî÷îê çîðó ÷è ôîðìóâàííÿì äóìêè ùîäî ìàéáóòíüîãî ðîçâèòêó ïîä³é; ñàìå ö³ 179
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
äóìêè (à çîâñ³ì íå íàóêîâ³ çíàííÿ) âïëèâàþòü íà íàø³ 䳿. ßêùî â³äîìî ðîçïîä³ë ð³çíèõ ³ìîâ³ðíèõ ðåçóëüòàò³â ó ãðóï³, ñòຠìîæëèâèì, çà ðàõóíîê íàëåæíîãî óãðóïóâàííÿ ÷è îá’ºäíàííÿ âèïàäê³â, óñóíåííÿ áóäüÿêî¿ íåâèçíà÷åíîñò³. ¯¿ ìîæíà óñóíóòè, àëå öå íå îçíà÷àº, ùî òàê ³ áóäå çðîáëåíî, ìè â³äðàçó æ ïîâèíí³ çàì³òèòè, ùî ïðè ðîçãëÿä³ îäèíè÷íîãî âèïàäêó íå ³ñíóº í³ÿêî¿ ð³çíèö³ ì³æ âèì³ðíèì ðèçèêîì ³ íåâèì³ðíîþ íåâèçíà÷åí³ñòþ ç ïîãëÿäó óõâàëåííÿ ïîâåä³íêîâîãî ð³øåííÿ” [60, ñ. 27]. Ïðîáëåìà ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ âèì³ðíîþ é íåâèì³ðíîþ íåâèçíà÷åíîñòÿìè òà îñîáëèâîñòÿìè ¿õ ðîçâèòêó ó êîíòåêñò³ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà äîñë³äæóâàëàñÿ Ó. Áåêîì [54]. Çà éîãî äîñë³äæåííÿìè ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ç ðîçâèòêîì ³íäóñòð³àëüíîãî ñóñï³ëüñòâà íåâèì³ðíà íåâèçíà÷åí³ñòü ìຠòåíäåíö³þ äî çá³ëüøåííÿ, à âîäíî÷àñ âèì³ðíà íåâèçíà÷åí³ñòü çìåíøóºòüñÿ. ϳäòâåðäæóºòüñÿ çàçíà÷åíà çàêîíîì³ðí³ñòü, íàïðèêëàä, òèì, ùî, ÿê çàçíà÷ຠÓ. Áåê, ìåãàçàãðîçè ³íäóñòð³àëüíîãî ñóñï³ëüñòâà ðóéíóþòü ñîö³àëüí³ îïîðè îá÷èñëåííÿ ðèçèê³â. „Òóò ìàºòüñÿ íà óâàç³, ïî-ïåðøå, ãëîáàëüíèé, ÷àñòî íåïîïðàâíèé çáèòîê, ÿêèé âæå íå ìîæíà îáìåæèòè; òèì ñàìèì ðóéíóºòüñÿ êîíöåïö³ÿ ãðîøîâîãî â³äøêîäóâàííÿ (êîìïåíñàö³¿). Ïî-äðóãå, ó âèïàäêó ñìåðòîíîñíèõ ãëîáàëüíèõ çàãðîç âèêëþ÷åí³ ä³ºâ³ çàõîäè îáåðåæíîñò³ íà îñíîâ³ ïåðåäáà÷åííÿ íàñë³äê³â „íàéã³ðøîãî ìèñëèìîãî íåùàñòÿ”; öå ï³äðèâຠ³äåþ áåçïåêè, çàáåçïå÷óâàíî¿ „ïîïåðåäæóþ÷èì â³äñòåæåííÿì ðåçóëüòàò³â”. Ïî-òðåòº, ñàìå ïîíÿòòÿ „íåùàñòÿ” óòðà÷ຠìåæ³ â ÷àñ³ òà ïðîñòîð³ ³, òèì ñàìèì, ñåíñ. Âîíî ñòຠïî䳺þ, ùî ìຠïî÷àòîê òà íå ìຠê³íöÿ, ñâîºð³äíèì íåïåðåäáà÷åíèì „â³ëüíèì áåíêåòîì” ñêðàäëèâèõ, ùî ñêà÷óòü òà íàêëàäàþòüñÿ îäèí íà îäíîãî, õâèëü ðóéíàö³¿. Àëå öå ³ ïðèïóñêຠâòðàòó ì³ðè íîðìàëüíîñò³, âòðàòó ïðîöåäóð âèì³ðþâàííÿ òà, òàêèì ÷èíîì, ðåàëüíî¿ îñíîâè äëÿ ðîçðàõóíêó íåáåçïåê: ç³ñòàâëÿþòüñÿ îäèí ç îäíèì íåïîð³âíþâàëüí³ ñóòíîñò³ òà ðîçðàõóíîê, îá÷èñëåííÿ îáåðòàþòüñÿ ëèøå çàòåìíåííÿì ðîçñóäó” [54, ñ. 166]. Ïðè÷èíà òàêîãî ñòàíó âáà÷àºòüñÿ (çà Ó.Áåêîì) â òîìó, ùî â åïîõó àòîìíèõ, õ³ì³÷íèõ òà ãåíåòè÷íèõ òåõíîëîã³é ôîðìóþòüñÿ óìîâè, çà ÿêèõ âçàºìîçâ’ÿçîê ì³æ ìàéáóòí³ì òà äîñâ³äîì ìèíóëèõ ñèòóàö³é, ì³æ ìàéáóòí³ì òà ãàðàíòîâàíèì çàáåçïå÷åííÿì ó ñüîãîäåíí³ (òîìó ùî çàïîá³æí³ çàõîäè ðîçðàõîâàí³ íàâ³òü íà ã³ðøèé ç ïðèïóñòèìèõ âèïàäê³â) ñòຠïðàêòè÷íî íàñò³ëüêè íå ñóòòºâèì, ùî ÷åðåç öå, çäàâàëîñÿ á, âòðà÷àºòüñÿ ñåíñ éîãî óðàõóâàííÿ. 180
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
„Ïðè óñ³é ñâî¿é äîñêîíàëîñò³, — çàçíà÷ຠÓ. Áåê, — àòîìí³ åëåêòðîñòàíö³¿ ï³ä³ðâàëè ïðèíöèï áåçïåêè òà ñòðàõóâàííÿ íå ò³ëüêè â åêîíîì³÷íîìó, àëå é ó ìåäè÷íîìó, ïñèõîëîã³÷íîìó, êóëüòóðíîìó òà ðåë³ã³éíîìó ñìèñëàõ”. Íàñë³äêîì öüîãî ñòຠòå, ùî „óñòîÿí³ îñíîâè ëîã³êè ðèçèêó ï³ääàþòüñÿ ñóìí³âó àáî ðîçâ³í÷óþòüñÿ”. Âñå öå ïðèçâîäèòü äî òîãî, ùî „íàøå ñóñï³ëüñòâî çàëèøêîâîãî ðèçèêó ñòàëî ñóñï³ëüñòâîì áåç ãàðàíò³é, âîíî íå çàñòðàõîâàíå, ³ ïàðàäîêñ ó òîìó, ùî çàõèùåí³ñòü çìåíøóºòüñÿ ó ì³ðó çðîñòàííÿ íåáåçïåê” [54, ñ. 165]. Òèì íå ìåíøå, ³äåÿ ðåàãóâàííÿ íà íåâèçíà÷åíîñò³ çà ðàõóíîê îá÷èñëåíü ðèçèêó çàëèøàºòüñÿ îäí³ºþ ³ç ñàìèõ ïðîäóêòèâíèõ, áî öå ðåàëüíà òåõíîëîã³ÿ, ÿêà äîçâîëÿº ïîâ’ÿçóâàòè äîñâ³ä ìèíóëîãî (ñòàòèñòèêó â³äîìèõ ñèòóàö³é) òà íåâ³äîìå ìàéáóòíº ÷åðåç 䳿 ñüîãîäåííÿ. Ó ê³íöåâîìó ï³äñóìêó îäí³ºþ ³ç ïåðåâàã îá÷èñëåííÿ ðèçèêó º òå, ùî çà ðàõóíîê ö³º¿ ìåòîäîëî㳿 çàáåçïå÷óºòüñÿ ðåàë³çàö³ÿ òàêî¿ íàéâàæëèâ³øî¿ ôóíêö³¿ ³íäóñòð³àëüíîãî ñóñï³ëüñòâà (çà Ó.Áåêîì), ÿê „ñïðîìîæí³ñòü çâåðòàòèñÿ äî ñâîãî íåïåðåäáà÷óâàíîãî ìàéáóòíüîãî. Ðîçðàõóíêè ð³çíèõ âèä³â ðèçèêó, çàêîíè ïðî îáîâ’ÿçêîâå ñòðàõóâàííÿ òîùî ðîáëÿòü, çäàâàëîñÿ á, íåìîæëèâå: ïî䳿, ùî ùå íå â³äáóëèñÿ, ñòàþòü îá’ºêòîì ïîòî÷íèõ ä³é, à ñàìå, ðàííüîãî ïîïåðåäæåííÿ, êîìïåíñàö³¿ àáî ³íøèõ çàïîá³æíèõ çàõîä³â ïðîòè ìàéáóòí³õ íàñë³äê³â. ... „íîâèçíà” âèðàõóâàííÿ ðèçèê³â ïîëÿãຠâ ïåðåòâîðåíí³ íåîá÷èñëþâàëüíîãî â îá÷èñëþâàëüíå çà äîïîìîãîþ ñòàòèñòèêè íåùàñíèõ âèïàäê³â, ùî ï³ääàþòüñÿ óçàãàëüíåííþ ôîðìóë ðîçðàõóíêó, à òàêîæ çàãàëüíîãî ïðèíöèïó îáì³íó „ãðîø³ çà çàïîä³ÿíèé çáèòîê”. Òàêèì ñïîñîáîì íîðìàòèâíà ñèñòåìà ïðàâèë äëÿ çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíîãî îáë³êó ³ ðîçðàõóíêó êîìïåíñàö³¿ òà çàïîá³æíèõ çàõîä³â, çàâæäè äóæå ñóïåðå÷ëèâà â äåòàëÿõ, ñòâîðþº â ñüîãîäåíí³ áåçïåêó ïåðåä çàãðîçîþ â³äêðèòîãî íåâèçíà÷åíîãî ìàéáóòíüîãî. Ñó÷àñí³ñòü, ùî âíîñèòü íåâèçíà÷åí³ñòü â óñ³ êóòî÷êè áóòòÿ, çíàõîäèòü ñâ³é êîíòðïðèíöèï ó ÿêîìóñü ñîö³àëüíîìó äîãîâîð³ ïðîòè ïîðîäæóâàíèõ ³íäóñòð³àëüíîþ ñèñòåìîþ íåáåçïåê ³ çáèòêó — äîãîâîð³, ùî ñêëàäàºòüñÿ ³ç ñóñï³ëüíèõ ³ ïðèâàòíèõ ñòðàõîâèõ óãîä [54, ñ. 164]. Ïðîáëåìà çâ’ÿçóâàííÿ íåâ³äîìîãî ìàéáóòíüîãî òà ñüîãîäåííÿ øëÿõîì âèðàõóâàííÿ ðèçèêó äîñë³äæóºòüñÿ òàêîæ â ðîáîòàõ Í. Ëóìàíà. Ïðî âëàñòèâ³ñòü ðèçèêó çâ’ÿçóâàòè ìàéáóòíº ³ ñüîãîäåííÿ Í. Ëóìàí ïèøå òàê: „Ç ïîãëÿäó ñüîãîäåííÿ ìàéáóòíº íåâèçíà÷åíå, ó òîé ÷àñ, ÿê óæå òåïåð òî÷íî â³äîìî, ùî ìàéáóòíº ñüîãîäåííÿ áóäå âèçíà÷åíå ç ïîãëÿäó éîãî áàæàíîñò³ àáî íåáàæàíîñò³. Ò³ëüêè òåïåð ùå íå ìîæíà ñêàçàòè, ÿê 181
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ñàìå. Îäíàê, ìîæíà çíàòè, ùî òè ñàì ÷è ³íø³ ñïîñòåð³ãà÷³ â ìàéáóòíüîìó ñüîãîäåíí³ áóäóòü çíàòè, ó ÷îìó ñïðàâà, ³ òîä³ âîíè îö³íÿòü öå ñòàíîâèùå ³íàêøå, í³æ òåïåð, àëå, ìîæëèâî, âñ³ ïî-ð³çíîìó. Äî òîãî æ, ç ³íøîãî áîêó, òå, ùî ìîæå â³äáóòèñÿ â ìàéáóòíüîìó, çàëåæèòü â³ä ð³øåííÿ, ÿêå âàðòî ïðèéíÿòè ó ñüîãîäåíí³. Òîìó ùî ïðî ðèçèê ãîâîðÿòü ò³ëüêè â òèõ âèïàäêàõ, êîëè ìîæå áóòè ïðèéíÿòå ð³øåííÿ, áåç ÿêîãî íå âèíèêëî á çáèòêó” [56, ñ. 146]. Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà ùå îäíó âàæëèâó îáñòàâèíó, ÿêó ìîæíà âèçíà÷èòè çà ðåçóëüòàòàìè äîñë³äæåíü Ó. Áåêà. À ñàìå, îá÷èñëåííÿ ðèçèê³â ³ ôóíêö³îíóâàííÿ íîðìàòèâíî¿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî îáë³êó òà êîìïåíñàö³¿ çáèòê³â ôîðìóþòü, òàê áè ìîâèòè, îñíîâè ñóñï³ëüíî¿ óãîäè — çãîäè íà ïîäàëüøèé íàóêîâî-òåõí³÷íèé ïðîãðåñ, íåçâàæàþ÷è íà ïîñò³éíå çðîñòàííÿ âîäíî÷àñ ñóñï³ëüíèõ çàãðîç òà çáèòê³â çà ðàõóíîê çðîñòàííÿ íåâèçíà÷åíîñò³ ìàéáóòíüîãî òà çìåíøåííÿ ¿¿ âèì³ðíîñò³. Òàêèì ÷èíîì, ôåíîìåí ðèçèêó ïîëÿãຠâ òîìó, ùî â³í çâ’ÿçóº íåâ³äîìå ìàéáóòíº, éîãî íåâèçíà÷åí³ñòü ç ñüîãîäåííÿì, ç ðåàëüíèìè ñîö³àëüíèìè, ïîë³òè÷íèìè òà åêîíîì³÷íèìè âèì³ðíèêàìè ñòóïåíÿ ïðèâàáëèâîñò³ ÷è íåïðèâàáëèâîñò³ íåâ³äîìîãî ìàéáóòíüîãî, çàáåçïå÷óþ÷è, òèì ñàìèì, ôîðìóâàííÿ óìîâ, ïðèäàòíèõ, ùîá çàñòðàõóâàòèñÿ ïåðåä ìàéáóòí³ì, óïåðåäæóþ÷è ä³þ òà çìåíøóþ÷è ãîñòðîòó âïëèâó öüîãî íåâ³äîìîãî (íåâèçíà÷åíîãî) ìàéáóòíüîãî. Ó äîñë³äæåííÿõ À.Ï. Àëüã³íà òàêîæ â³äñòåæóºòüñÿ òî÷êà çîðó, çà ÿêîþ ³ñíóâàííÿ ðèçèêó áåçïîñåðåäíüî ïîâ’ÿçàíî ç íàÿâí³ñòþ íåâèçíà÷åíîñò³. Âîäíî÷àñ, íàðÿäó ç êàòåãîð³ÿìè „íåâèçíà÷åí³ñòü” òà „ðèçèê”, â³í âèä³ëÿº òàêîæ ³ ïîíÿòòÿ „ñèòóàö³ÿ ðèçèêó”, ââàæàþ÷è, ùî ³ñíóþ÷³ âèçíà÷åííÿ „íå îõîïëþþòü ïîâí³ñòþ ñóòí³ñòü ñîö³àëüíîãî ðèçèêó”, ³, âæå â³äøòîâõóþ÷èñü â³ä ÿêîãî, ïîÿñíþº ñóòí³ñòü ðèçèêó. Âèêîðèñòàííÿ êàòåãî𳿠„ñèòóàö³ÿ ðèçèêó”, íà éîãî ïîãëÿä, ïîãëèáëþº ðîçóì³ííÿ „ñóòíîñò³ ñîö³àëüíîãî ðèçèêó ñòîñîâíî ä³ÿëüíîñò³ â óìîâàõ íåâèçíà÷åíîñò³, çâ’ÿçàíî¿ ç ðåãóëþâàííÿì ð³çíèõ àñïåêò³â ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ íà îñíîâ³ âðàõóâàííÿ ³íòåðåñ³â, ïîòðåá, ö³ëüîâèõ íàñòàíîâ ñóá’ºêò³â ³ñòîðè÷íîãî ïðîöåñó” [53, ñ. 18]. ³í âèîêðåìëþº ôàêòîðè, ÿê³, ÿê íà éîãî äóìêó, ñòâîðþþòü òà õàðàêòåðèçóþòü ñèòóàö³þ ðèçèêó. Ç öüîãî ïðèâîäó ó÷åíèé çàçíà÷àº, ùî „ôóíêö³îíóâàííþ òà ðîçâèòêó áàãàòüîõ ñóñï³ëüíèõ ïðîöåñ³â âëàñòèâ³ åëåìåíòè íåâèçíà÷åíîñò³. Öå îáóìîâëþº ïîÿâó ñèòóàö³é, ÿê³ íå ìàþòü îäíîçíà÷íîãî íàñë³äêó (ð³øåííÿ). ßêùî ³ñíóº ìîæëèâ³ñòü ê³ëüê³ñíî òà 182
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ÿê³ñíî âèçíà÷èòè ñòóï³íü ³ìîâ³ðíîñò³ òîãî àáî ³íøîãî âàð³àíòà, òî öå ³ áóäå ñèòóàö³ÿ ðèçèêó. Çâ³äñè âèïëèâàº, ùî ðèçèêîâàíà ñèòóàö³ÿ çâ’ÿçàíà ç³ ñòàòèñòè÷íèìè ïðîöåñàìè, à ¿¿ ñóïðîâîäæóþòü òðè ñï³â³ñíóþ÷³ óìîâè: íàÿâí³ñòü íåâèçíà÷åíîñò³, íåîáõ³äí³ñòü âèáîðó àëüòåðíàòèâè (ïðè öüîìó ïîòð³áíî ìàòè íà óâàç³, ùî â³äìîâëåííÿ â³ä âèáîðó òàêîæ º ð³çíîâèäîì âèáîðó), ìîæëèâ³ñòü ïðè öüîìó îö³íèòè ³ìîâ³ðí³ñòü çä³éñíåííÿ îáèðàíèõ àëüòåðíàòèâ” [53, ñ. 19]. À.Ï. Àëüã³í ñõèëÿºòüñÿ äî äóìêè, ùî ñèòóàö³ÿ ðèçèêó º ð³çíîâèäîì íåâèçíà÷åíî¿ ñèòóàö³¿ òà â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä íå¿ ìîæëèâ³ñòþ âèì³ðíîñò³, ïðî ùî â³í ïèøå: „Ñèòóàö³¿ ðèçèêó ÿê³ñíî â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ñèòóàö³é íåâèçíà÷åíèõ.  îñòàíí³õ ³ìîâ³ðí³ñòü íàñòàííÿ ðåçóëüòàò³â ð³øåíü, ïîä³é ó ïðèíöèï³ íå âñòàíîâëþâàíà. Ðèçèêîâàíà ñèòóàö³ÿ — ð³çíîâèä íåâèçíà÷åíî¿, êîëè íàñòàííÿ ïîä³é ³ìîâ³ðíî òà ìîæå áóòè âñòàíîâëåíî” [53, ñ. 19]. Â.Â. ³òë³íñüêèé òà Ñ.². Íàêîíå÷íèé òàêîæ ââàæàþòü, ùî ñàìå íåâèçíà÷åí³ñòü ïðèçâîäèòü äî ðèçèêó ÷åðåç â³äñóòí³ñòü ïîâíî¿ ³íôîðìàö³¿ òà íåìîæëèâ³ñòü òî÷íîãî ïåðåäáà÷åííÿ [61, ñ. 24]. Â.Á. Òèõîìèðîâ äîòðèìóºòüñÿ òî÷êè çîðó, ùî „íåîáõ³äí³ñòü â îö³íêàõ ðèçèêó âèíèêຠòîä³, êîëè ñòàâèòüñÿ çàâäàííÿ âèáîðó â óìîâàõ, äå áàæàíî çíèçèòè ð³âåíü íåâèçíà÷åíîñò³” [50, ñ. 48]. ²ñíóþòü é ³íø³ äîñë³äæåííÿ ó çàçíà÷åíîìó êîíòåêñò³. Âàæëèâî, ùî ïðè öüîìó ¿õíüîþ òî÷êîþ â³äë³êó òàêîæ º íåâèçíà÷åí³ñòü. Ðîçìà¿òòÿ äæåðåë íåâèçíà÷åíîñò³ îáóìîâëþº ³ñíóâàííÿ ð³çíèõ ï³äõîä³â ùîäî ñòâîðåííÿ ñèñòåì ¿õ êëàñèô³êàö³é. Íàâåäåìî îäíó ³ç íèõ ÿê, íà íàø ïîãëÿä, íàéá³ëüø óçàãàëüíåíó [53, ñ. 30]. Òàê, ñåðåä ôàêòîð³â, ÿê³ îáóìîâëþþòü íåâèçíà÷åí³ñòü ó ñóñï³ëüíèõ ïðîöåñàõ, ìîæíà âèä³ëèòè òàê³. Ïî-ïåðøå, öå âíóòð³øí³ ôàêòîðè, âëàñòèâ³ ñóñï³ëüñòâó ÿê ñîö³àëüíîìó îðãàí³çìîâ³: ð³çíîìàí³òí³ñòü, ³ìîâ³ðí³ñíèé õàðàêòåð, ñóïåðå÷ëèâ³ñòü ñóñï³ëüíèõ ÿâèù, åëåìåíòè ñòèõ³éíîñò³, âèïàäêîâîñò³. Ïî-äðóãå, öå ôàêòîðè, çâ’ÿçàí³ ç íåïîâíîòîþ ³íôîðìàö³¿, â³äîìîñòåé ïðî îá’ºêò, ÿâèùå, ïðîöåñ. Ïî-òðåòº, öå ôàêòîðè, îáóìîâëåí³ âïëèâîì ñóá’ºêòà (ëþäèíè, ãðóïè, êîëåêòèâó, îðãàí³çàö³¿, óñòàíîâè òîùî) íà ãðîìàäñüêå æèòòÿ ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ïîòðåá, ³íòåðåñ³â, ö³ëåé. Ïî-÷åòâåðòå, öå ôàêòîðè, çâ’ÿçàí³ ç âïëèâîì íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó íà ñîö³àëüíå, åêîíîì³÷íå, ïîë³òè÷íå òà äóõîâíå æèòòÿ. Ó öüîìó êîíòåêñò³ äîö³ëüíî íàâåñòè ùå îäèí àñïåêò ôàêòîð³â, áàãàòî â ÷îìó çàâäÿêè ÿêèì äîñë³äíèêè ñó÷àñíå ñóñï³ëüñòâî ââàæàþòü ñóñ183
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ï³ëüñòâîì ðèçèêó, òà ÿê³ ìîæíà â³äíåñòè äî äæåðåë íåâèçíà÷åíîñò³ — öå ðîçøèðåííÿ äîñë³äíèöüêèõ ìîæëèâîñòåé òà ñàìîãî çíàííÿ. Í. Ëóìàí íà öåé ðàõóíîê, íàïðèêëàä, çàçíà÷àº, „ÿêùî íåìຠð³øåíü, ãàðàíòîâàíî â³ëüíèõ â³ä ðèçèêó, ñë³ä â³äìîâèòèñÿ â³ä ñïîä³âàíü..., ùî ïðèìíîæåííÿ äîñë³äæåíü òà çíàííÿ äîçâîëèòü ïåðåéòè â³ä ðèçèêó äî íàä³éíîñò³. ... Ó öüîìó â³äíîøåíí³ ìàéáóòíº íåâèçíà÷åíå, à òîìó ³ñíóº ðèçèê. ... Ç ö³º¿ òî÷êè çîðó íå âèïàäêîâî, ùî ïåðñïåêòèâà ðèçèêó ïîçíà÷èëàñÿ ïàðàëåëüíî âèä³ëåííþ íàóêè (ÿê îñîáëèâî¿ ñèñòåìè). Ñó÷àñíå ñóñï³ëüñòâî ðèçèêó íå º, òàêèì ÷èíîì, ëèøå ðåçóëüòàò ñïðèéíÿòòÿ íàñë³äê³â ä³ÿëüíîñò³ òåõí³êè. Ïî÷àòîê éîìó ïîêëàëî âæå ðîçøèðåííÿ äîñë³äíèöüêèõ ìîæëèâîñòåé òà ñàìîãî çíàííÿ” [56, ñ. 155]. Âðàõîâóþ÷è îáñòàâèíó, çà ÿêîþ çíàííÿ â³ä³ãðàþòü ïðîâ³äíó ðîëü ó åôåêòèâíîìó ðîçâèòêó áóäü-ÿêîãî ñóñï³ëüñòâà, ñòຠçðîçóì³ëèì, ùî äî çàçíà÷åíèõ âèùå ÷îòèðüîõ ãðóï ôàêòîð³â, ÿê³ îõîïëþþòü äæåðåëà íåâèçíà÷åíîñò³, ëîã³÷íî äîäàòè ùå îäíó — ôàêòîðè, îáóìîâëåí³ ðîçøèðåííÿì äîñë³äíèöüêèõ ìîæëèâîñòåé òà ñàìîãî çíàííÿ. Àíàë³çóþ÷è êëàñèô³êàö³¿ äæåðåë íåâèçíà÷åíîñò³, ïîáóäîâàí³ ÿê íà îñíîâ³ ñîö³àëüíî-ô³ëîñîôñüêîãî, òàê ³ åêîíîì³÷íîãî ï³äõîä³â äî àíàë³çó ö³º¿ êàòåãîð³¿, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî äîì³íóþ÷èìè ñåðåä îçíàê, ÿê³ ëåæàòü â îñíîâ³ ¿õ ïîáóäîâè, º âñå-òàêè íåïîâíîòà ÷è íåäîñòîâ³ðí³ñòü â³äîìîñòåé, çíàíü ïðî õàðàêòåð òà îñîáëèâîñò³ ðîçâèòêó ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíî-êóëüòóðíèõ, åêîíîì³÷íèõ òà ïðèðîäíèõ ïðîöåñ³â. Òîìó, çàêîíîì³ðíî, ùî ïîë³ïøåííÿ ïîâíîòè òà äîñòîâ³ðíîñò³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ö³ ïðîöåñè âåäå äî çìåíøåííÿ íåâèçíà÷åíîñò³ é ðèçèêó. Òàêèì ÷èíîì, çíàííÿ â³ä³ãðàþòü ïîäâ³éíó ôóíêö³þ: ç îäíîãî áîêó, âîíè º òèì ôàêòîðîì, ÿêèé ïîñèëþº íåâèçíà÷åí³ñòü, à ç äðóãîãî, âîíè æ âîäíî÷àñ ñïðèÿþòü ïîë³ïøåííþ ¿¿ âèì³ðíîñò³, à îòæå ³ çìåíøåííþ. Ó ö³é ðîáîò³ íå ñòàâèòüñÿ çàâäàííÿ äîñë³äèòè ñï³ââ³äíîøåííÿ êîæíî¿ ³ç öèõ ôóíêö³é çíàííÿ, òîìó îáìåæèìîñÿ ëèøå êîíñòàòàö³ºþ çàçíà÷åíîãî ÿâèùà. Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî äîñë³äíèêè ïðîáëåì ðèçèêó, âðàõîâóþ÷è íåîáìåæåí³ñòü äæåðåë íåâèçíà÷åíîñò³, ñõîäÿòüñÿ ó òîìó, ùî â ñóñï³ëüíîìó æèòò³ íà âñ³õ éîãî ð³âíÿõ ðèçèê ³ñíóº çàâæäè é ïîñò³éíî. Òîìó ïðîáëåìà ðèçèêó ïîëÿãຠíå â òîìó, ùîá â³ä íüîãî ïîçáóòèñÿ (âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó äæåðåë éîãî âèíèêíåííÿ çä³éñíèòè öå íåìîæëèâî), à â òîìó, ùîá, çíîâó æ òàêè, çàâäÿêè ïîñò³éíîìó ïîë³ïøåííþ ÿêîñò³, ïîâíîòè, äîñòîâ³ðíîñò³ ³íôîðìàö³¿ òà â³äîìîñòåé ïðî ñóñï³ëüí³ é ïðèðîäí³ ïðî184
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
öåñè òà ÿâèùà ïîêðàùóâàòè éîãî âèì³ðí³ñòü òà, òàêèì ÷èíîì, çìåíøóâàòè éîãî ñóñï³ëüíó ãîñòðîòó òà ïåðåäáà÷óâàòè âïëèâ íà íàñë³äêè óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü áóäü ÿêîãî ð³âíÿ. Îäíèì ³ç ï³äõîä³â, ÿêèé ïåâíîþ ì³ðîþ ñïðèÿòèìå âèð³øåííþ öüîãî çàâäàííÿ, ìîæå áóòè, íàïðèêëàä, çàáåçïå÷åííÿ ñèñòåìíîñò³ ìîí³òîðèíãîâèõ åìï³ðè÷íèõ äîñë³äæåíü äàíî¿ ïðîáëåìè. ßê ðàí³øå âæå çàçíà÷àëîñÿ, ì³æ íåâèçíà÷åí³ñòþ òà ðèçèêîì ïðèéíÿòî ââàæàòè ³ñíóâàííÿ ïðÿìî¿ çàëåæíîñò³. Çðîñòàííÿ íåâèçíà÷åíîñò³ òà ¿¿ íåâèì³ðíîñò³ âåäóòü äî çðîñòàííÿ ðèçèêó é, íàâïàêè, çìåíøåííÿ íåâèçíà÷åíîñò³ çàâäÿêè çðîñòàííþ ¿¿ âèì³ðíîñò³ çìåíøóº ðèçèê. Òàêèì ÷èíîì, ó êîíòåêñò³ çàçíà÷åíîãî, ìîæíà ââàæàòè ³ñíóâàííÿ âçàºìîçâ’ÿçêó ì³æ íåâèçíà÷åí³ñòþ, ðåëåâàíòí³ñòþ òà ðèçèêàìè. Íàéá³ëüøà íåâ³äïîâ³äí³ñòü, êîëè îö³íêà ðåëåâàíòíîñò³ äîð³âíþº íóëþ, âèçíà÷ຠñèòóàö³þ íàéá³ëüøî¿ íåâèçíà÷åíîñò³ òà, ëîã³÷íî ç íåþ ïîâ’ÿçàíîþ, ñèòóàö³þ íàéá³ëüøèõ ðèçèê³â. ² íàâïàêè. Íàéá³ëüøà â³äïîâ³äí³ñòü, êîëè îö³íêà ðåëåâàíòíîñò³ äîð³âíþº 1, âèçíà÷ຠñèòóàö³þ íàéá³ëüøî¿ âèçíà÷åíîñò³ òà íàéìåíøèõ ðèçèê³â. Ó êîíòåêñò³ ïðîáëåìè ê³ëüê³ñíî¿ êàëüêóëÿö³¿ òà âèì³ðíîñò³ ðèçèêó ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà òàêó ìåòîäîëîã³÷íó îñîáëèâ³ñòü, ÿêà ïðîñòåæóºòüñÿ â äîñë³äæåííÿõ Í. Ëóìàíà. Í. Ëóìàí, íàïðèêëàä, äîñë³äæóº öåé ñóñï³ëüíèé ôåíîìåí ó êîíòåêñò³ â³äõèëåííÿ â³ä ðàö³îíàëüíîñò³, â³äõèëåííÿ â³ä òîãî, ùî çà ïåâíèõ êðèòåð³¿â, çà ïåâíèõ ïðàâèë ÷è çà ïåâíèõ ñóñï³ëüíèõ òðàäèö³é ìîæå ââàæàòèñÿ åòàëîíîì àáî ³äåàëîì. Òîìó ìîæíà ïðèïóñòèòè, ùî ó êîíòåêñò³ äîñÿãíåííÿ òàêîãî åòàëîíó ÷è ³äåàëó, íà ùî ñïðÿìîâàíà ñóñï³ëüíà ä³ÿëüí³ñòü, ðîçâèòîê ñóñï³ëüíèõ ïðîöåñ³â, ³ ìîæå âèçíà÷àòèñü òà âèì³ðþâàòèñü ðèçèê. Òàêèì ÷èíîì, êîíöåïòóàëüíî ìåòîäîëîã³ÿ âèì³ðþâàííÿ ðèçèêó ìîæå ïîëÿãàòè ó âèçíà÷åíí³ ì³ðè íåâ³äïîâ³äíîñò³ çàäàíîìó åòàëîíó ÷è ³äåàëó. Ç öüîãî ïðèâîäó Í. Ëóìàí, íàïðèêëàä, çàçíà÷àº: „ ...Òîä³ ÿêèé æå ñìèñë ó òåîð³ÿõ ðèçèêó, ïîíÿòòÿ ÿêîãî ïîâ’ÿçàí³ ç ê³ëüê³ñíîþ êàëüêóëÿö³ºþ? Ìîæëèâî, âñÿ ñïðàâà ò³ëüêè â ò³ì, ùîá çàäàòè (ÿê ó äåÿêèõ òåîð³ÿõ ìîðàë³) ÿêèéñü ³äåàë, ùî äîçâîëÿº êîæíîìó ïîáà÷èòè ñâîþ (íà ùàñòÿ, é ³íøèõ ëþäåé òåæ) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì [ðàö³îíàëüíîñò³]? Íà êàðòó ïîñòàâëåíî (ó âñÿêîìó ðàç³, öå âàæëèâî äëÿ íàóêè) âèêîðèñòàííÿ ê³ëüêîñò³ òà éîãî ïðàêòè÷íà ðåëåâàíòí³ñòü” [56, ñ. 136]. Çàçíà÷åíå ïîëîæåííÿ Í. Ëóìàíà äຠìîæëèâ³ñòü ïðèïóñòèòè, ùî ðèçèêè ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó ìîæíà âèì³ðþâàòè ì³ðîþ íåâ³äïîâ³ä185
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
íîñò³ ³äåàëó (åòàëîíó), ³íøèìè ñëîâàìè, ì³ðîþ â³äõèëåííÿ â³ä åòàëîíó ð³âíÿ ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ (ðåëåâàíòíîñò³) ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà ó áóäü-ÿêèé ïîòî÷íèé ìîìåíò ÷àñó. Ñï³ââ³äíîøåííÿ ³ âèì³ðí³ñòü ³íâåñòèö³éíîãî òà ïîë³òè÷íîãî ðèçèê³â Àíàë³ç äîñë³äæåíü ç ïðîáëåì ðèçèêó äîçâîëÿº â³äì³òèòè, ùî ó çàçíà÷åíîìó êîíòåêñò³ ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè (ÿê ñóá’ºêòà ñîö³àëüíî¿ ä³¿), à òàêîæ ñòàí òà îñîáëèâîñò³ ðîçâèòêó ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â íàïðÿìó çâ’ÿçàí³ ç ðèçèêàìè, ¿õ ïîñèëåííÿì ÷è ïîñëàáëåííÿì. Âðàõîâóþ÷è, ùî ôóíêö³¿ äåðæàâè ñïðÿìîâàí³ íà ôîðìóâàííÿ ïðèâàáëèâèõ óìîâ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ ÿê â ïîë³òè÷íîìó, åêîíîì³÷íîìó, òàê ³ ñîö³àëüíîìó âèì³ðàõ, ëîã³÷íî, ùî äîñë³äíèêè (ïåðåâàæíî çàêîðäîíí³) ðèçèêè, ïîâ’ÿçàí³ ç ä³ÿëüí³ñòþ äåðæàâè (îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè) òà ÿê³ ñï³ââ³äíîñÿòüñÿ ÷è ñóòî ç âíóòð³øíüîïîë³òè÷íèìè, ÷è ïîë³òèêî-ïðàâîâèìè, ÷è åêîíîì³÷íèìè àáî æ ñîö³àëüíèìè ïðîöåñàìè, ³äåíòèô³êóþòü ÿê ïîë³òè÷í³ (ïðî öå, íàïðèêëàä, ñâ³ä÷èòü êëàñè÷íèé ïðèêëàä ìåòîäèêè BERI, äèâ. òàáë. 9). Âîäíî÷àñ çàçíà÷åí³ ðèçèêè ìàþòü òàêîæ ³ á³ëüø âóçüêó ïðåäìåòíó ñôåðó ñâîãî ïðèçíà÷åííÿ. Íàïðèêëàä, ò³ ðèçèêè, ùî ïîâ’ÿçàí³ ç åêîíîì³÷íèìè ïðîöåñàìè, ³äåíòèô³êóþòüñÿ åêîíîì³÷íèìè ðèçèêàìè, ç ñîö³àëüíèìè — ñîö³àëüíèìè, ç ïðàâîâèìè — ïðàâîâèìè, íàðåøò³ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèìè — ïîë³òè÷íèìè. Òîìó ðèçèêè, ùî îáóìîâëåí³ ôóíêö³ÿìè äåðæàâè, ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèì æèòòÿì òà éîãî ïðîöåñàìè, à ñàìå, ïîë³òè÷íèìè, ïðàâîâèìè, ñîö³àëüíèìè é åêîíîì³÷íèìè àñïåêòàìè åâîëþö³¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, áóäóòü òðàêòóâàòèñÿ íàìè â øèðîêîìó çíà÷åíí³ ³íâåñòèö³éíèìè ÷è ïîë³òè÷íèìè (ïîë³òèêî-³íâåñòèö³éíèìè), à âóçüêî-ïðåäìåòíîìó — ïîë³òè÷íèìè, ïðàâîâèìè, ñîö³àëüíèìè òà åêîíîì³÷íèìè. Òàêèì ÷èíîì, íà íàø ïîãëÿä, ³íâåñòèö³éí³ ðèçèêè ïðåäìåòíî ìîæíà ïîâ’ÿçóâàòè ç íåâèçíà÷åí³ñòþ ñòàíó òà îñîáëèâîñòåé ðîçâèòêó ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â, îáóìîâëåíèõ âíóòð³øíüîþ ïîë³òèêîþ äåðæàâè (òîáòî, ç àñïåêòàìè íåâèçíà÷åíîñò³ âíóòð³øíüîïîë³òè÷íîãî õàðàêòåðó). ²íøèìè ñëîâàìè, çà äîïîìîãîþ ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â âñòàíîâëþºòüñÿ, â ÿê³é ì³ð³ ñòàí òà ðîçâèòîê âíóòð³øíüîïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿, ò³ ÷è ³íø³ 䳿 äåðæàâè ôîðìóþòü ñïðèÿòëèâ³ (ïðèâàáëèâ³) àáî æ íåñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ åôåêòèâíî¿ ³íâåñòè186
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ö³éíî-³ííîâàö³éíî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ (ï³äïðèºìíèöüêî¿) ä³ÿëüíîñò³. Ó òàêîìó êîíòåêñò³ ³íâåñòèö³éí³ ðèçèêè áóäóòü òðàêòóâàòèñÿ îäíî÷àñíî ³ ÿê ïîë³òè÷í³, ùî íå âïëèâàº, ïî ñóò³, íà óñâ³äîìëåííÿ ïðîáëåìè ðèçèêó. ̳æíàðîäíà ïðàêòèêà äîñë³äæåíü ïîë³òè÷íèõ ðèçèê³â çàñâ³ä÷óº ³íòåãðàëüí³ñòü ö³º¿ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ êàòåãîð³¿, ÿêà îá’ºäíóº ïîë³òè÷í³, åêîíîì³÷í³ òà ñîö³àëüí³ ³íäèêàòîðè ðîçâèòêó êðà¿íè â óçàãàëüíþþ÷³é îö³íö³. Àíàë³ç ïîë³òè÷íîãî ðèçèêó, íàïðèêëàä, â ÑØÀ òà êðà¿íàõ Çàõ³äíî¿ ªâðîïè, º ñàìîñò³éíîþ àêàäåì³÷íîþ íàóêîâîþ äèñöèïë³íîþ, ÿêà âèâ÷àºòüñÿ â óí³âåðñèòåòàõ òà äîñë³äíèöüêèõ öåíòðàõ ïðè íèõ, ìåòîäîëîã³ÿ ÿêî¿ ïîáóäîâàíà íà ñèíòåç³ ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ôàêòîðàõ ðèçèêó [57]. Òîìó ó ïîäàëüøîìó âèêëàäåíí³ ìàòåð³àëó òåðì³íè „³íâåñòèö³éíèé ðèçèê” òà „ïîë³òè÷íèé ðèçèê” òëóìà÷èòèìóòüñÿ íàìè ÿê ñèíîí³ìè, êîëè ïðî ³íøå íå áóäå îáóìîâëåíî îêðåìî. Ó. Áåê, íàïðèêëàä, ââàæàº, ùî áóäü-ÿê³ ð³çíîâèäè ðèçèê³â ³íäóñòð³àëüíîãî ñóñï³ëüñòâà º ïîë³òè÷íî íàâàíòàæåíèìè, òîáòî ïîë³òè÷íèìè, „áî, ÿêùî ³íäóñòð³àëüíèé ðèçèê áåðå ñâîº ïîõîäæåííÿ ç ïðîöåñó ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, íåìèíó÷å âèïëèâຠ³ ïðîáëåìà ñîö³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çà ³íäóñòð³àëüí³ ðèçèêè â³äïîâ³äàëüí³ ëþäè, ô³ðìè, äåðæàâí³ óñòàíîâè òà ïîë³òèêè. ßê âèñëîâëþþòüñÿ ñîö³îëîãè, ñîö³àëüí³ êîðåí³ ðèçèêó áëîêóþòü „åêñòåðíàë³çàö³þ” ïðîáëåìè â³äïîâ³äàëüíîñò³”. Ñàìå „³íäóñòð³àëüíå ñàìîïîðîäæåííÿ ðèçèêó ÿê ïåâíà ñîö³àëüíà âëàñòèâ³ñòü ðîáèòü îáóìîâëåí³ ìåãàòåõíîëîã³ÿìè íåáåçïåêè ïîë³òè÷íîþ ïðîáëåìîþ” [54, ñ. 162].  åíöèêëîïåäè÷íîìó ñëîâíèêó ç ïîë³òîëî㳿 ïîë³òè÷íèé ðèçèê âèçíà÷àºòüñÿ ÿê „íåë³êâ³äîâóâàíèé åëåìåíò ïîë³òè÷íîãî ð³øåííÿ áóäüÿêîãî ð³âíÿ (ïî÷èíàþ÷è ç ðåâîëþö³éíîãî ïåðåòâîðåííÿ âñüîãî ñóñï³ëüñòâà òà çàâåðøóþ÷è ãîëîñóâàííÿì îêðåìîãî âèáîðöÿ), ùî ïîëÿãຠó âèáîð³ (íå çàâæäè „ïðîðàõîâàíî¿”) ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ë³í³¿ ïîâåä³íêè, ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ä³¿. Ðèçèê-ð³øåííÿ ïðèéìàºòüñÿ â ñèòóàö³¿ íåâèçíà÷åíîñò³ é õàðàêòåðèçóºòüñÿ îñîáëèâèì òèïîì âçàºìîçâ’ÿçêó îá’ºêòèâíèõ îáñòàâèí òà ñóá’ºêòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ùîäî ¿õ âèíèêíåííÿ. Óñï³õ ïðè çä³éñíåíí³ òàêîãî ð³øåííÿ çàëåæèòü íå ò³ëüêè â³ä „óãàäóâàííÿ”, àëå ³ â³ä óì³ííÿ òà âîëüîâî¿ ð³øó÷îñò³ íàïðàâèòè õ³ä ïîä³é ó ðåçóëüòàò³ àêòèâíèõ ä³é íà êîðèñòü îáðàíî¿ àëüòåðíàòèâè” [62, ñ. 342]. Â.Á. Òèõîìèðîâ ï³ä ïîë³òè÷íèì ðèçèêîì ðîçó쳺 „³ìîâ³ðí³ñòü íåáàæàíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîä³é, âðàõóâàííÿ ÿêèõ íåîáõ³äíå â ïîë³òèö³ òà åêî187
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
íîì³ö³” [50, ñ. 48].  ðîáîò³ [50, ñ. 16] çàçíà÷àºòüñÿ, ùî äîñë³äíèê³â ç ïðîáëåì ïîë³òè÷íîãî ðèçèêó ìîæíà óìîâíî ïîä³ëèòè íà äâ³ ãðóïè. Ïåðøà ãðóïà àâòîð³â äîòðèìóºòüñÿ òî÷êè çîðó, ùî „â îñíîâ³ ïîë³òè÷íîãî ðèçèêó ëåæàòü 䳿 íàö³îíàëüíèõ óðÿä³â, ùî âòðó÷àþòüñÿ ó âçàºìî䳿 åêîíîì³÷íèõ ñóá’ºêò³â”. Äðóãà ãðóïà „³äåíòèô³êóº ïîë³òè÷íèé ðèçèê ç ä³ÿìè íå ò³ëüêè íàö³îíàëüíèõ óðÿä³â, àëå é ³íøèõ ïîë³òè÷íèõ ñèë ÿê ó ñåðåäèí³, òàê ³ çà ìåæàìè äåðæàâè: ïàðò³é, ðóõ³â, ³íøèõ äåðæàâ”. „Îäíàê ï³ä ïîë³òè÷íèì ðèçèêîì, ó âóçüêîìó çíà÷åíí³ ñëîâà, ðîçó쳺òüñÿ ìîæëèâ³ñòü çíà÷èìèõ ô³íàíñîâèõ óòðàò, íàïðèêëàä äëÿ òðàíñíàö³îíàëüíèõ êîðïîðàö³é òà òðàíñíàö³îíàëüíèõ áàíê³â, ó ðåçóëüòàò³ âïëèâó íåñïðèÿòëèâèõ ïîë³òè÷íèõ ôàêòîð³â ó êðà¿í³, äå ðîçì³ùåí³ ³íâåñòèö³¿. ϳä ïîë³òè÷íèìè ôàêòîðàìè ìàþòüñÿ íà óâàç³ ïîçàåêîíîì³÷í³ ôàêòîðè, òîáòî íå ïîâ’ÿçàí³ áåçïîñåðåäíüî ç òåíäåíö³ÿìè ðîçâèòêó ðèíêó, åêîíîì³÷íèì õàðàêòåðîì êîíêóðåíö³¿ òà òåõíîëîã³÷íî¿ ïîë³òèêè”. Î.Ë. Óñòåíêî, íàïðèêëàä, ââàæàº, ùî ïîë³òè÷íèé ðèçèê ÿâëÿº ñîáîþ íàÿâí³ñòü ³ìîâ³ðíîñò³ ìîæëèâîãî íåãàòèâíîãî âïëèâó íà ä³ÿëüí³ñòü ãîñïîäàðñüêèõ ñóá’ºêò³â ç áîêó äåðæàâè çà ðàõóíîê çä³éñíþâàíîãî ïîë³òè÷íîãî êóðñó ðîçâèòêó êðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ïîë³òè÷í³ ðèçèêè ïîâ’ÿçàí³ ç ïîë³òè÷íîþ ñèòóàö³ºþ â êðà¿í³ òà ä³ÿëüí³ñòþ äåðæàâè [59, ñ. 27]. Ïîë³òè÷íèé ðèçèê, ââàæàþòü Â.Â. ³òë³íñüêèé òà Ñ.². Íàêîíå÷íèé, ïîâ’ÿçàíèé ç ð³çíèìè ìîæëèâèìè âèäàìè àäì³í³ñòðàòèâíèõ îáìåæåíü ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, îáóìîâëåíèìè çì³íàìè çä³éñíþâàíîãî äåðæàâîþ ïîë³òè÷íîãî êóðñó [61, c. 61]. À. Àëüã³í ïîíÿòòÿ „ñîö³àëüíèé ðèçèê” òëóìà÷èòü ÿê ñîö³àëüíîô³ëîñîôñüêó êàòåãîð³þ, òîìó ìåòîäîëîã³ÿ íàïðàöþâàíü öüîãî íàïðÿìó íàóêîâèõ äîñë³äæåíü ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ äëÿ âèâ÷åííÿ ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ðèçèê³â. Ñîö³àëüíèé ðèçèê, ââàæຠàâòîð, „äîçâîëÿº ðîçãëÿäàòè ìîæëèâ³ñòü ç ïîãëÿäó éìîâ³ðíèõ íåãàòèâíèõ òà ïîçèòèâíèõ íàñë³äê³â, â³äõèëåííÿ â³ä áàæàíî¿ ìåòè, ùî ìîæóòü íàñòóïèòè, êîëè ñóá’ºêò â óìîâàõ íåâèçíà÷åíîñò³ ïðàãíå ïåðåòâîðèòè ìîæëèâ³ñòü ó ä³éñí³ñòü. Ó äàíîìó âèïàäêó ñîö³àëüíèé ðèçèê âèñòóïຠíå ò³ëüêè ÿê ê³ëüê³ñíà (ó øèðîêîìó çíà÷åíí³ öüîãî òåðì³íà, à íå ïðîñòî ó âèä³ ÷èñëîâèõ àáî ÷àñòîòíèõ ïîêàçíèê³â), àëå ³ ÿê ÿê³ñíà îö³íêà ìîæëèâîñò³, òîáòî ïîíÿòòÿ ðèçèêó â ïðàêòè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ äîçâîëÿº ðîçãëÿäàòè ìîæëèâ³ñòü ó ºäíîñò³ ¿¿ ê³ëüê³ñíèõ ³ 188
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ÿê³ñíèõ õàðàêòåðèñòèê, ïîêàçóº ñïåöèô³êó âèçíà÷åííÿ ³ìîâ³ðíîñòåé ó ñóñï³ëüíîìó æèòò³ â ïîð³âíÿíí³, íàïðèêëàä, ç âèÿâëåííÿì ³ìîâ³ðíîñò³ ïðèðîäíèõ ïðîöåñ³â” [53, ñ. 76]. Çàçíà÷åí³ âèçíà÷åííÿ, ÿê áà÷èìî, ìàþòü ñï³ëüíó îñíîâó. Âîíè àêöåíòóþòü óâàãó, ÿê ïðàâèëî, íà íåîáõ³äíîñò³ âðàõóâàííÿ ìîæëèâîñò³ íåáàæàíîãî ðîçâèòêó (âïëèâó) âíóòð³øíüîïîë³òè÷íèõ (ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïðàâîâèõ òà, âëàñíå, ïîë³òè÷íèõ) ïðîöåñ³â, áî ñàìå çà òàêèõ îáñòàâèí âîíè íå ñïðèÿòèìóòü åôåêòèâí³é ãîñïîäàðñüê³é ä³ÿëüíîñò³. Ìîæëèâ³ñòü íåáàæàíîãî ðîçâèòêó ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ÷è ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â ìîæíà âèçíà÷èòè, íàïðèêëàä, ÿê ìîæëèâ³ñòü â³äõèëåííÿ â³ä áàæàíî¿ ìåòè. Ìåòà æ ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê çàñ³á „³äåàëüíîãî ïåðåäáà÷åííÿ ðåçóëüòàò³â ä³ÿëüíîñò³ òà øëÿõ³â ¿õíüî¿ ðåàë³çàö³¿ çà äîïîìîãîþ âèçíà÷åíèõ çàñîá³â. Âçàºìîä³ÿ ðèçèêó, ìåòè ³ ö³ëåïîëàãàííÿ â öüîìó êîíòåêñò³ âèÿâëÿºòüñÿ â òàêèõ êàòåãîð³ÿõ, ÿê ïåðåäáà÷åííÿ, ñîö³àëüíå ïðîãíîçóâàííÿ” [53, ñ. 72]. Òàêèì ÷èíîì, îö³íèòè, ùî ðîçâèòîê ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïîä³é º íåáàæàíèì, ìîæíà ëèøå ó ïîð³âíÿíí³. Íàïðèêëàä, óìîâíî, ç ³äåàëüíèì ñòàíîì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, íàÿâí³ñòü ÿêîãî çà òàêîãî ï³äõîäó ïðèïóñêàºòüñÿ. Òîáòî ç òàêèì ñòàíîì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, ÿêèé õàðàêòåðèçóâàâñÿ á áàæàíèì ðîçâèòêîì âíóòð³øíüîïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿, ÷èì ³ ñïðèÿâ áè åôåêòèâí³é ãîñïîäàðñüê³é ä³ÿëüíîñò³. Òîìó ìîæíà ââàæàòè, ùî íàÿâí³ñòü ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â îáóìîâëåíà íåáàæàíèìè â³äì³ííîñòÿìè ðåàëüíîãî ñòàíó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà â³ä éîãî ³äåàëó. Îòæå, ïîð³âíþþ÷è ðåàëüíèé ñòàí ðîçâèòêó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà ç áàæàíîþ éîãî ³äåàëüíîþ ìîäåëëþ çà äîïîìîãîþ ñèñòåìè ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ, ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ÷èííèê³â, ìè ìàºìî çìîãó âñòàíîâèòè, ó ÿê³é ì³ð³ çì³íè, ùî â³äáóëèñÿ ó öüîìó ñåðåäîâèù³, ìàþòü áàæàíèé ÷è íåáàæàíèé õàðàêòåð. À íàïðÿì òà ³íòåíñèâí³ñòü òàêèõ çì³í ìàþòü ñëóãóâàòè ï³ä´ðóíòÿì äëÿ âèñíîâêó ïðî ïðèâàáëèâ³ñòü ÷è íåïðèâàáëèâ³ñòü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà äëÿ åôåêòèâíî¿ ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³.  äàí³é ðîáîò³ ââàæàºòüñÿ, ùî ³íâåñòèö³éíèé ðèçèê âèçíà÷àºòüñÿ ð³âíåì ïðîÿâó íåáàæàíèõ çì³í ÷èííèê³â, çà ÿêèìè äîñë³äæóþòüñÿ ïðîöåñè ðîçâèòêó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, ùî ïðèçâîäèòü äî çíèæåííÿ ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ îêðåìî âçÿòî¿ êðà¿íè ÷è ðåã³îíó. ²íâåñòèö³éíèé ðèçèê ìîæå âèçíà÷àòèñÿ ÿê çà îäíèì îêðåìèì 189
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèì, ñîö³àëüíèì ÷è åêîíîì³÷íèì ÷èííèêîì, òàê ³ çà ïåâíîþ ¿õ ñóêóïí³ñòþ (ãðóïîþ). 4.3.4. Êîíöåïòóàëüíà ìîäåëü ïðîáëåìíî-îð³ºíòîâàíî¿ îö³íêè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà Áàçóþ÷èñü íà çàçíà÷åíèõ âèùå òåîðåòè÷íèõ ïîëîæåííÿõ, ìîæíà ïîáóäóâàòè êîíöåïòóàëüíó ìàòåìàòè÷íó ìîäåëü àíàë³çó ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà. Ç ö³ºþ ìåòîþ ïîçíà÷èìî: Ñóêóïí³ñòü åêñïåðò³â ìíîæèíîþ Å: E = {e i }, i = 1,2,..., n. Ñóêóïí³ñòü âëàñòèâîñòåé, çà ÿêèìè âèçíà÷àºòüñÿ ³íâåñòèö³éíà ïðèâàáëèâ³ñòü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, ìíîæèíîþ G: G = {g j }, j = 1,2,..., m. Øêàëó îö³íîê âëàñòèâîñòåé ìíîæèíîþ L: L = {l q }, q = 1,2,..., k . Ïðîöåäóðó åêñïåðòèçè, êîëè å³ åêñïåðò îö³íþº gj âëàñòèâ³ñòü çà äîïîìîãîþ øêàëè L: ® l qij . g j ¾¾ e i
Òîä³ îö³íêó p tij âëàñòèâîñò³ j, çà ÿêîþ îö³íþºòüñÿ ³íâåñòèö³éíà ïðèâàáëèâ³ñòü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà åêñïåðòîì ³ ó ìîìåíò ÷àñó t, ìîæíà ïðåäñòàâèòè ôóíêö³ºþ j t íà ìíîæèí³ G îêðåìèõ âëàñòèâîñòåé: p tij = j t (G ) = l tij Î L. Ïîòî÷íèé ñòàí àáî, ³íøèìè ñëîâàìè, ïðîô³ëü ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà ó áóäü-ÿêèé ìîìåíò ÷àñó t ìîæíà ïðåäñòàâèòè ìíîæèíîþ Pt S : Pt S = ∪ ∪ p tij Ì L. i
j
Ïðîô³ëü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà Pt S ìîæíà òðàêòóâàòè ÿê ô³êñîâàíó ó ïåâíèé ìîìåíò ÷àñó t ³íòåãðàëüíó ïðîáëåìíî-îð³ºíòîâàíó õàðàêòåðèñòèêó éîãî âëàñòèâîñòåé. Ìîæíà ïðèïóñòèòè, ùî ³ñíóº òåîðåòè÷íî âèçíà÷åíèé ïðîô³ëü (íàçâåìî éîãî åòàëîíîì) ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, ÿêèé áóäå áåççàïåðå÷íî ³íâåñòèö³éíî ïðèâàáëèâèì, òà ïðèñâî¿ìî öüîìó ïðîô³ëþ ñòàòóñ const. 190
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Òåîðåòè÷íî âèçíà÷åíèé (åòàëîííèé) ³íâåñòèö³éíî ïðèâàáëèâèé ïðîô³ëü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà ïîçíà÷èìî P0S : P0S Ì L. dzñòàâëÿþ÷è ì³æ ñîáîþ ïîòî÷íèé òà åòàëîííèé ïðîô³ë³ ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, ìîæíà îö³íèòè ðèçèêè äîñÿãíåííÿ ö³ëåé ³íâåñòóâàííÿ. ×èì ìåíøå â³äð³çíÿºòüñÿ ïîòî÷íèé ïðîô³ëü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà â³ä åòàëîííîãî (÷èì á³ëüøà ðåëåâàíòí³ñòü, à òîìó ÷èì ìåíøà íåâèçíà÷åí³ñòü), òèì âèùèé ð³âåíü éîãî ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ òà, çâ³ñíî, ìåíø³ ðèçèêè. Òàêèì ÷èíîì, ïðîöåñ D ôîðìóâàííÿ ³íâåñòèö³éíî ïðèâàáëèâîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê äîñÿãíåííÿ òàêîãî ðîçâèòêó ïðîäóêòèâíèõ ñèë ñóñï³ëüñòâà (ó òîìó ÷èñë³, ³ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî ïîòåíö³àëó ÿê éîãî ñêëàäîâî¿), êîëè ïðîô³ëü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà ó êîæíèé ïîòî÷íèé ìîìåíò ÷àñó íàéá³ëüøîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äຠéîãî åòàëîíó, òîáòî äîñÿãàºòüñÿ ìàêñèìàëüíà ðåëåâàíòí³ñòü. Ôîðìàëüíî öå ìîæíà çàïèñàòè òàê: D = f (G ). Ö³ëüîâà ôóíêö³ÿ ïðè öüîìó ìàòèìå âèãëÿä: P0S \ Pt S Þ Æ. Ðåëåâàíòí³ñòü R Te ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà â ³íòåðâàë³ ÷àñó T ìîæíà îö³íèòè ôóíêö³îíàëîì R Te = a( D ), ùî ³äåíòèô³êóº îö³íêè ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ â åâêë³äîâîìó ïðîñòîð³. Òîä³ óçàãàëüíåíå çíà÷åííÿ ðèçèêó ³íâåñòóâàííÿ R Tu ó äîñë³äæóâàíå ñåðåäîâèùå ìîæíà îá÷èñëèòè ÿê ôóíêö³þ y ä³éñíî¿ çì³ííî¿: R Tu = y(R Te ). Çíà÷åííÿ ðåëåâàíòíîñò³ òà ðèçèêó ñï³ââ³äíîñÿòüñÿ â åâêë³äîâîìó ïðîñòîð³ ó òàêèé ñïîñ³á, êîëè â³äïîâ³äí³ñòü ïðîô³ëÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà ó ìîìåíò ÷àñó t åòàëîííîìó ïðîô³ëþ çá³ëüøóºòüñÿ, öå ñâ³ä÷èòü ïðî çìåíøåííÿ ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â. Ó òîìó æ âèïàäêó, êîëè öüîãî íå â³äáóâàºòüñÿ, à íàâïàêè, â³äïîâ³äí³ñòü ïðîô³ëÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà ó ìîìåíò ÷àñó t åòàëîííîìó ïðîô³ëþ çìåíøóºòüñÿ, öå ñâ³ä÷èòü ïðî çðîñòàííÿ ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â. Ó öüîìó âèïàäêó ðåëåâàíòí³ñòü ïîòî÷íîãî ïðîô³ëÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà ìຠòåíäåíö³þ äî çìåíøåííÿ (íåâèçíà÷åí³ñòü äî çðîñòàííÿ). 191
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Ó çàçíà÷åíîìó êîíòåêñò³ ì³ðà ðåëåâàíòíîñò³, òàêèì ÷èíîì, ìîæå òðàêòóâàòèñÿ ÿê ³íòåãðàëüíèé êðèòåð³é ïðîáëåìíî-îð³ºíòîâàíî¿ îö³íêè ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà. Ïðîô³ëü æå ðåëåâàíòíîñò³ âèçíà÷ຠôàêòîðè (ïîòåíö³àë, ðåñóðñè) ï³äâèùåííÿ ì³ðè ðåëåâàíòíîñò³, çìåíøåííÿ ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â. 4.3.5. Ìîäåëü òàêñîíîì³÷íîãî ìåòîäó àíàë³çó é îö³íêè ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà Ìåòîäîëîã³ÿ, ùî ïðîïîíóºòüñÿ äëÿ âèçíà÷åííÿ ðèçèê³â ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, âðàõîâóº, ïåâíîþ ì³ðîþ, äîñâ³ä ÿê òåîðåòè÷íèõ, òàê ³ ïðàêòè÷íèõ íàïðàöþâàíü ó ö³é ãàëóç³ [48, 50, 53, 55, 57, 58, 59, 61, 63]. Ðàí³øå òàêîæ çàçíà÷àëîñü òåîðåòè÷íå ïîëîæåííÿ, çà ÿêèì ðèçèêè ìîæíà âèì³ðþâàòè ì³ðîþ â³äõèëåííÿ â³ä åòàëîíó ð³âíÿ ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ (ðåëåâàíòíîñò³) ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà ó áóäü-ÿêèé ïîòî÷íèé ìîìåíò ÷àñó. Äëÿ óòî÷íåííÿ ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ó êîíòåêñò³ íàâåäåíîãî òåîðåòè÷íîãî ïîëîæåííÿ âèñóâàºòüñÿ ã³ïîòåçà, çà ÿêîþ íàÿâí³ñòü ðèçèê³â îáóìîâëþºòüñÿ íåáàæàíèìè â³äì³ííîñòÿìè ðåàëüíîãî ïîòî÷íîãî ñòàíó ïðîô³ëÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà â³ä éîãî åòàëîíó (³äåàëüíî¿ ìîäåë³). Òîìó àíàë³ç ³ îö³íêà ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â ìîæóòü ìàòè òàêó ìîäåëü. Çà ³äåàëüíèé ñòàí ÷èííèê³â, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ó äîñë³äæåíí³ ðîçâèòêó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, áåðåòüñÿ òàêèé ¿õ ð³âåíü, ÿêèé â³äïîâ³äຠòî÷ö³ ïîâíî¿ âèçíà÷åíîñò³ [51, 57]. Äëÿ ê³ëüê³ñíîãî âèì³ðþâàííÿ ð³âíÿ âèçíà÷åíîñò³ âèêîðèñòîâóºòüñÿ øêàëà â³ä 1 äî 5 áàë³â, ïðè÷îìó îö³íêè ìîæíà âêàçóâàòè ç³ çíàêîì „+” (äåùî âèùå âèáðàíîãî áàëó) àáî „–” (äåùî íèæ÷å âèáðàíîãî áàëó). Òîáòî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ñïåö³àëüíèì ñïîñîáîì ïîáóäîâàíà øêàëà, ÿêà áàçóºòüñÿ íà 5-òè áàëüí³é îö³íö³ çà ïðàâèëîì ± s. Öå îçíà÷àº, ùî êîëè åêñïåðò ñóìí³âàºòüñÿ â òî÷íîñò³ ñâ îö³íêè, â³í ìîæå âèáðàòè òðîõè á³ëüøó ÷è òðîõè ìåíøó îö³íêó. Íàïðèêëàä, êîëè ï³ääàºòüñÿ ñóìí³âó òî÷íà îö³íêà â 4 áàëè, òî ìîæå áóòè âèêîðèñòàíà îö³íêà äåùî âèùå âèáðàíîãî áàëó — 4+s (4,3 áàëà) àáî òðîõè íèæ÷å âèáðàíîãî áàëó — 4-s (3,7 áàëà). Äëÿ êðàéí³õ îö³íîê âèêîðèñòîâóºòüñÿ ëèøå îäèí ôîðìàò íåòî÷íîñò³: äëÿ 1 áàëà — öå 1+s, äëÿ 5 áà192
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ë³â — öå 5-s. Îö³íêà „1-” ïðèð³âíþºòüñÿ äî „1”, à „5+” — äî „5”. Òàêèé ï³äõ³ä ñòâîðþº çâè÷í³ äëÿ åêñïåðò³â óìîâè îö³íîê. ²ñòîòíèõ ïðîáëåì ³ç âèêîðèñòàííÿì øêàëè îö³íîê ç³ çíàêàìè „ + ” òà „ — ” íå âèÿâëåíî. Íà ïðàêòèö³ äëÿ ðîáîòè åêñïåðò³â çàñòîñîâàíèé ìåòîä âò³ëþºòüñÿ ó âèêîðèñòàííÿ òàêî¿ øêàëè: 1,0; 1,3; 1,7; 2,0; 2,3; 2,7; 3,0; 3,3; 3,7; 4,0; 4,3; 4,7; 5,0. Äëÿ çðó÷íîñò³ ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíê³â âèêîðèñòîâóºòüñÿ 50 áàëüíà øêàëà. ̳æ øêàëîþ îö³íîê, ÿêîþ êîðèñòóþòüñÿ åêñïåðòè, òà øêàëîþ, ÿêà âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó ïîäàëüøèõ ðîçðàõóíêàõ é àíàë³ç³ ñòàíó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, ³ñíóº òàêå ñï³ââ³äíîøåííÿ: øêàë³ îö³íîê 1, 1+, 2-, 2, 2+, 3-, 3, 3+, 4-, 4, 4+, 5-, 5 ïîñòàâëåíà ó â³äïîâ³äí³ñòü øêàëà 10, 13, 17, 20, 23, 27, 30, 33, 37, 40, 43, 47, 50 áàë³â. Íà îñíîâ³ åêñïåðòíèõ îö³íîê, ùî óâ³éøëè ó äîâ³ð÷èé ³íòåðâàë (ïîáóäîâàíèé çà ïðàâèëîì ± 2s), ðîçðàõîâóºòüñÿ ¿õ ñåðåäíº àðèôìåòè÷íå, ÿêå, âëàñíå, é âèêîðèñòîâóºòüñÿ ÿê ãîëîâíèé åëåìåíò ó âèçíà÷åíí³ ð³âíÿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà. ³äîìî, ÷èì ìåíøèé äîâ³ð÷èé ³íòåðâàë, ÷èì ìåíøà âàð³àö³ÿ åêñïåðòíèõ îö³íîê, òèì òî÷í³øå çä³éñíåíà îö³íêà ð³âíÿ ïðèâàáëèâîñò³ ÷èííèêà. Áåç âðàõóâàííÿ òàêî¿ âëàñòèâîñò³, ÿê âàð³àö³ÿ åêñïåðòíèõ îö³íîê, ïîã³ðøóºòüñÿ äîñòîâ³ðí³ñòü âèçíà÷åííÿ ïðèâàáëèâîñò³ äîñë³äæóâàíîãî ÷èííèêà. Òîìó äëÿ êîæíîãî ïîêàçíèêà ðîçðàõîâóºòüñÿ òàêîæ äîñòîâ³ðí³ñòü ïðîâåäåíîãî çàì³ðó éîãî ïðèâàáëèâîñò³ — êîåô³ö³ºíò âàð³àö³¿ â³äïîâ³äíèõ åêñïåðòíèõ îö³íîê. Êîåô³ö³ºíò âàð³àö³¿ ìîæíà ùå òðàêòóâàòè ðèçèêîì ïîìèëêîâîñò³ îòðèìàíî¿ ñåðåäíüî¿ àðèôìåòè÷íî¿ îö³íêè ð³âíÿ ïðèâàáëèâîñò³. Òàêèì ÷èíîì, ïðèâàáëèâ³ñòü áóäü-ÿêîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ÷èííèêà õàðàêòåðèçóºòüñÿ îäíî÷àñíî äâîìà ñêëàäîâèìè: ñåðåäí³ì çíà÷åííÿì åêñïåðòíèõ îö³íîê òà ¿õí³ì êîåô³ö³ºíòîì âàð³àö³¿. Òîáòî, ïî ñóò³, º ³íòåãðàëüíîþ õàðàêòåðèñòèêîþ. Ðîçðàõóíêè ð³âí³â ïðèâàáëèâîñò³ äîñë³äæóâàíîãî ïîêàçíèêà òà ³íâåñòèö³éíîãî ðèçèêó çà íèì áàçóþòüñÿ íà âèêîðèñòàíí³ âðîöëàâñüêîãî [64, 65] òàêñîíîì³÷íîãî ìåòîäó ðîçðàõóíêó ³íòåãðàëüíèõ ïîêàçíèê³â, ùî äîçâîëÿº òðàêòóâàòè ¿õ ÿê ³íòåãðàëüí³ òàêñîíîì³÷í³ õàðàêòåðèñòèêè. Îá÷èñëåííÿ ð³âí³â ðèçèê³â çà êîæíèì ³ç âèêîðèñòàíèõ ó äîñë³äæåíí³ ÷èííèê³â çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ åâêë³äîâî¿ ìåòðèêè. Çàâäÿêè öüîìó äâ³ ñêëàäîâ³ (ñåðåäíÿ åêñïåðòíà îö³íêà òà êîåô³ö³ºíò âàð³àö³¿) ð³âíÿ ïðèâàáëèâîñò³ îá’ºäíóþòüñÿ â îäíîìó óçàãàëüíåíîìó âèì³ð³. гâí³ ðèçèê³â çì³íþþòüñÿ â³ä íóëÿ äî 100%. 193
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðîöåäóðà îá÷èñëåííÿ ðèçèê³â ìຠñâî¿ îñîáëèâîñò³ â çàëåæíîñò³ â³ä ñïåöèô³êè âëàñòèâîñòåé, ÿê³ âèì³ðþþòüñÿ äîñë³äæóâàíèìè ïîêàçíèêàìè. Ïî-ïåðøå, âðàõîâóþ÷è õàðàêòåð (ïðÿìèé àáî îáåðíåíèé) çàëåæíîñò³, ùî ìîæå ³ñíóâàòè ì³æ âåëè÷èíîþ áàëüíî¿ îö³íêè òà ð³âíåì ïðèâàáëèâîñò³, ïîêàçíèêè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ äîñë³äæåííÿ ñòàíó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, ìîæíà ðîçä³ëèòè íà äâ³ ÿê³ñíî ð³çí³ ãðóïè. Ïåðøà ãðóïà — öå ïîêàçíèêè, ³äåàëüíèé ð³âåíü ïðèâàáëèâîñò³ ÿêèõ â³äïîâ³äຠíàéâèùèì îö³íêàì çàñòîñîâàíî¿ øêàëè — 5(50) áàëàì. Òîáòî á³ëüøîìó áàëó â³äïîâ³äຠâèùèé ð³âåíü ïðèâàáëèâîñò³, à ìåíøîìó — ìåíøèé ð³âåíü ïðèâàáëèâîñò³. Ó öüîìó âèïàäêó ³ñíóº ïðÿìà çàëåæí³ñòü ì³æ ð³âíåì ïðèâàáëèâîñò³ òà âåëè÷èíîþ áàëüíî¿ îö³íêè. Òàê³ ïîêàçíèêè ìîæíà íàçâàòè ïîêàçíèêàìè ïðÿìî¿ îö³íêè. Äðóãà ãðóïà — öå ò³ ïîêàçíèêè, äëÿ ÿêèõ ³äåàëüíèé ð³âåíü ïðèâàáëèâîñò³ â³äïîâ³äຠíàéíèæ÷èì îö³íêàì øêàëè — 1(10) áàëó (àì). Òîáòî ìåíøèé áàë (ìåíøà åêñïåðòíà îö³íêà) õàðàêòåðèçóº çðîñòàííÿ ð³âíÿ ïðèâàáëèâîñò³, à á³ëüøèé (á³ëüøà åêñïåðòíà îö³íêà) — çìåíøåííÿ. Ó öüîìó âèïàäêó ³ñíóº îáåðíåíà çàëåæí³ñòü ì³æ ð³âíåì ïðèâàáëèâîñò³ òà âåëè÷èíîþ áàëüíî¿ îö³íêè. Òàê³ ïîêàçíèêè ìîæíà íàçâàòè ïîêàçíèêàìè îáåðíåíî¿ îö³íêè. Ïî-äðóãå, îäí³ºþ ç ìåòîäîëîã³÷íèõ ïîñèëîê äàíîãî äîñë³äæåííÿ º òå, ùî ïîêàçíèêè, äëÿ ÿêèõ õàðàêòåðíà ïðÿìà, òà ïîêàçíèêè, äëÿ ÿêèõ õàðàêòåðíà îáåðíåíà çàëåæíîñò³ ì³æ âåëè÷èíîþ áàëüíî¿ îö³íêè òà ð³âíåì ïðèâàáëèâîñò³, âèêîðèñòîâóþòü îäíàêîâó øêàëó — â³ä 1(10) äî 5(50) áàë³â. Çàçíà÷åíà îñîáëèâ³ñòü îáóìîâëåíà íåîáõ³äí³ñòþ ïîêðàùàííÿ äîñòîâ³ðíîñò³ åêñïåðòíèõ îö³íîê, îñê³ëüêè ïðè ðîáîò³ ç àíêåòàìè åêñïåðòàì íå äîâîäèòüñÿ ïîñò³éíî ïåðåëàøòîâóâàòèñÿ ç îäíîãî òèïó øêàëè íà ³íøó. Âîäíî÷àñ çàñòîñóâàííÿ ñï³ëüíî¿ øêàëè äëÿ ïîêàçíèê³â ïðÿìî¿, à òàêîæ ³ îáåðíåíî¿ çàëåæíîñò³, ÿêà ³ñíóº ì³æ âåëè÷èíîþ áàëüíî¿ îö³íêè òà ð³âíåì ïðèâàáëèâîñò³, ïðèâíîñèòü äåÿê³ â³äì³ííîñò³ ó ðîçðàõóíêè ð³âí³â ðèçèê³â äëÿ ïåðøèõ òà äðóãèõ ïîêàçíèê³â. Ìîâà ïðî öå áóäå íèæ÷å. Ñë³ä çâåðíóòè óâàãó é íà òó îáñòàâèíó, ùî åêñïåðòè ÿê ó ïåðøîìó, òàê ³ äðóãîìó âèïàäêàõ îö³íþþòü ðåàëüíó ì³ðó ïðîÿâó âëàñòèâîñòåé çà äîñë³äæóâàíèì ïîêàçíèêîì íåçàëåæíî â³ä òîãî, ïîçèòèâíà ÷è íåãàòèâíà âëàñòèâ³ñòü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà äîñë³äæóºòüñÿ òèì ÷è ³íøèì ïîêàçíèêîì. Ñàìå òîìó ìåòîäîëîã³ÿ ðîçðàõóíêó ðèçèê³â çà ïîêàçíèêàìè 194
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ïðÿìî¿ ÷è îáåðíåíî¿ çàëåæíîñò³, ³ñíóþ÷èõ ì³æ âåëè÷èíîþ áàëüíî¿ îö³íêè òà ð³âíåì ïðèâàáëèâîñò³, áàçóºòüñÿ íà âèçíà÷åíí³, íàñàìïåðåä, ¿õ ð³âí³â ïðèâàáëèâîñò³, ï³ñëÿ ÷îãî ðîçðàõîâóþòüñÿ âæå ð³âí³ ðèçèê³â. Ñôîðìóëüîâàíå ðàí³øå ïîëîæåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ð³âíÿ ðèçèêó çà äîñë³äæóâàíèì ÷èííèêîì, ó öüîìó êîíòåêñò³, óòî÷íþºòüñÿ òàêèì ÷èíîì: ð³âåíü ðèçèêó çà äîñë³äæóâàíèì ïîêàçíèêîì âèçíà÷àºòüñÿ ïèòîìîþ âàãîþ âåëè÷èíè â³äõèëåííÿ éîãî ðåàëüíîãî ð³âíÿ ïðèâàáëèâîñò³ â³ä ³äåàëüíîãî ó âåëè÷èí³ íàéá³ëüøîãî òåîðåòè÷íîãî â³äõèëåííÿ, ÿêå ìîæå ³ñíóâàòè ì³æ òåîðåòè÷íèì ³äåàëüíèì (íàéá³ëüøèì) òà òåîðåòè÷íèì íàéìåíøèì ð³âíÿìè ïðèâàáëèâîñò³. Òàêà ìîäåëü ðîçðàõóíêó ðèçèê³â ìîæå áóòè âèêîðèñòàíà äëÿ ïîêàçíèê³â ïðÿìî¿ çàëåæíîñò³ ì³æ âåëè÷èíîþ áàëüíî¿ îö³íêè òà ð³âíåì ïðèâàáëèâîñò³. Ðîçðàõóíîê ðèçèêó çà ïîêàçíèêàìè îáåðíåíî¿ çàëåæíîñò³ ìຠäåùî ³íøó ïðîöåäóðó. Íàñàìïåðåä, áàëüí³ îö³íêè çà öèìè ïîêàçíèêàìè ïîòð³áíî òðàíñôîðìóâàòè òàê, ùîá âîíè â³äïîâ³äàëè îö³íêàì çà ïîêàçíèêàìè ïðÿìî¿ çàëåæíîñò³. Äîñÿãàºòüñÿ öå çàñòîñóâàííÿì ñèìåòðè÷íî îáåðíåíî¿ øêàëè. ²íøèìè ñëîâàìè, îö³íêà âëàñòèâîñòåé ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà çà ïîêàçíèêàìè îáåðíåíî¿ çàëåæíîñò³ ì³æ âåëè÷èíîþ áàëüíî¿ îö³íêè òà ð³âíåì ïðèâàáëèâîñò³ çä³éñíþºòüñÿ åêñïåðòàìè çà äîïîìîãîþ øêàëè, ÿêà çðîñòຠâ³ä 1(10) äî 5(50) áàë³â, à íåîáõ³äí³ ðîçðàõóíêè äëÿ âèçíà÷åííÿ çà íèìè ð³âí³â ðèçèê³â òà ïðèâàáëèâîñò³ — íà îñíîâ³ îáåðíåíî¿ ñèìåòðè÷íî¿ øêàëè, ÿêà çìåíøóºòüñÿ â³ä 5(50) äî 1(10) áàëà (³â). Çàçíà÷èìî, ùî äëÿ ïîêàçíèê³â ïðÿìî¿ çàëåæíîñò³ ì³æ âåëè÷èíîþ áàëüíî¿ îö³íêè òà ð³âíåì ïðèâàáëèâîñò³ ç³ çá³ëüøåííÿì ñåðåäíüîãî çíà÷åííÿ åêñïåðòíèõ îö³íîê ð³âåíü ðèçèêó çìåíøóºòüñÿ. Äëÿ ïîêàçíèê³â æå îáåðíåíî¿ çàëåæíîñò³ ç³ çá³ëüøåííÿì ñåðåäíüîãî çíà÷åííÿ åêñïåðòíèõ îö³íîê ð³âåíü ðèçèêó çá³ëüøóºòüñÿ. ϳñëÿ ïåðåòâîðåííÿ øêàë äëÿ ïîêàçíèê³â îáåðíåíî¿ çàëåæíîñò³ ¿õí³ ñåðåäí³ åêñïåðòí³ îö³íêè òà â³äïîâ³äí³ êîåô³ö³ºíòè âàð³àö³¿, à òàêîæ ³ ð³âí³ ðèçèê³â çì³íþþòüñÿ çà òèìè æ ïðàâèëàìè, ùî é ó ïîêàçíèê³â ïðÿìî¿ çàëåæíîñò³. Ïðîïîíîâàíèé ó äàí³é ðîáîò³ ìåòîä îö³íêè ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà òà âèçíà÷åííÿ éîãî ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â îñíîâóºòüñÿ íà âèêîðèñòàíí³ òðüîõ ìåòîäîëîã³÷íèõ ïðîöåäóð. Íà ïåðøîìó åòàï³ ïåðåäáà÷àºòüñÿ, âëàñíå, ôîðìóâàííÿ ìàòðèö³ åêñïåðòíèõ îö³íîê, ïðèäàòíî¿ äëÿ çä³éñíåííÿ íàñòóïíèõ ðîçðàõóíê³â. 195
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Ïðèðîäíî, ùî â òàê³é ìàòðèö³ óæå â³äñóòí³ îö³íêè, ùî, ÿê â³äçíà÷àëîñÿ ðàí³øå, ìîæíà áóëî á â³äíåñòè äî „øóì³â”. Íà äðóãîìó åòàï³ ñòâîðþºòüñÿ ìàòðèöÿ ð³âí³â ïðèâàáëèâîñò³ äîñë³äæóâàíèõ ïîêàçíèê³â. гâí³ ïðèâàáëèâîñò³ äëÿ ïîêàçíèê³â îáåðíåíèõ îö³íîê ó òàê³é òàáëèö³ ïîâèíí³ áóòè ïðåäñòàâëåí³ ó âèãëÿä³, ïîð³âíÿííîìó ç ïîêàçíèêàìè ïðÿìèõ îö³íîê. Íà òðåòüîìó åòàï³ çä³éñíþºòüñÿ ðîçðàõóíîê ðèçèê³â, âèêîðèñòîâóþ÷è ñôîðìîâàíó äëÿ ö³º¿ ìåòè ìàòðèöþ ð³âí³â ïðèâàáëèâîñò³. Íèæ÷å íàâîäèòüñÿ ìîäåëü òàêñîíîì³÷íîãî ìåòîäó àíàë³çó é îö³íêè ðèçèê³â. Ïîçíà÷èìî: — øêàëó åêñïåðòíèõ îö³íîê ìíîæèíîþ L: L = {lp}, l1 = 10, l2 = 13, l3 = 17,…, lk = 50, p = 1, 2,…, k, äå k — ÷èñëî âèä³ëåíèõ ïîçèö³é îö³íþâàííÿ â øêàë³, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ äëÿ åêñïåðòíèõ îö³íîê; — ðåçóëüòàòè åêñïåðòíèõ îö³íîê m ïîêàçíèê³â ìàòðèöåþ À: A = {aij(lj)}, i = 1, 2,…, m; j = 1, 2,…, k; lj Î L; aij(lj) — êîëüê³ñòü åêñïåðò³â, ùî âêàçàëè lj îö³íêó äëÿ i ïîêàçíèêà. Äëÿ âèçíà÷åííÿ ð³âí³â ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà çà ïîêàçíèêàìè ïðÿìèõ îö³íîê âèêîðèñòîâóþòüñÿ ñåðåäíüîçâàæåí³ âåëè÷èíè, ùî ðîçðàõîâóþòüñÿ òàê: x i = [å{a ij ( l j ) ´ l j }] / {å a ij ( l j )}, j = 1,2,..., k . j
j
Äëÿ âèçíà÷åííÿ ð³âí³â ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà çà ïîêàçíèêàìè îáåðíåíèõ îö³íîê âèêîðèñòîâóþòüñÿ ñåðåäíüîçâàæåí³ âåëè÷èíè, ùî ðîçðàõîâóþòüñÿ òàê: x i = x ¢i = [å{a ij ( l j ) ´ l k +1 - j }] / {å a ij ( l j )}, j = 1,2,..., k. j
j
Êîåô³ö³ºíòè âàð³àö³¿ vt çà ïîêàçíèêàìè ïðÿìèõ îö³íîê ðîçðàõîâóþòüñÿ òðàäèö³éíî, à ïðè îá÷èñëåíí³ ¿õ çà ïîêàçíèêàìè îáåðíåíèõ îö³íîê âèêîðèñòîâóþòüñÿ ñåðåäíüîçâàæåí³ âåëè÷èíè x ¢i . Ïîçíà÷èìî: — ð³âí³ ïðèâàáëèâîñò³ äîñë³äæóâàíèõ ïîêàçíèê³â ìàòðèöåþ G: G = {x, v}, i = 1, 2, 3,…, m; m — ê³ëüê³ñòü äîñë³äæóâàíèõ ÷èííèê³â, xi — ñåðåäíº çíà÷åííÿ åêñïåðòíèõ îö³íîê i ÷èííèêà, vi — êîåô³ö³ºíò âàð³àö³¿ åêñïåðòíèõ îö³íîê i ÷èííèêà. 196
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
— ñòàíäàðòèçîâàí³ åëåìåíòè ìàòðèö³ G: zij(i = 1, 2, 3,..., m, j = 1, 2), äå z i1 = ( x i - x t ) / s x t , z i2 = ( v i - v t ) / sv t , t t x , s x t , v , s v t — òåîðåòè÷í³ const . — åâêë³äîâó â³äñòàíü ì³æ áóäü-ÿêèìè äâîìà ïîêàçíèêàìè: 1/ 2 ù é 2 c ij = ê å ( z ik - z jk ) 2 ú , i, j = 1,2,3,..., m. û ë k =1 Ìîäåëü òàêñîíîì³÷íîãî ìåòîäó îá÷èñëåííÿ ðèçèê³â riu (i = 1, 2,…, m) äëÿ m ïîêàçíèê³â ìîæíà ïðåäñòàâèòè òàê: max z 1 = ( x tmax - x t ) / s x t , min z 1 = ( x tmin - x t ) / s x t , max z 2 = ( v tmax - v t ) / s v t , min z 2 = ( v tmin - v t ) / s v t , c max = [(max z 1 - min z 1 ) 2 + (min z 2 - max z 2 ) 2 ]1 / 2 , c i = [(max z 1 - z i1 ) 2 + (min z 2 - z i 2 ) 2 ]1 / 2 , riu = c i / c max , i = 1,2,3,..., m.
4.3.6. Ìåòîäè åìï³ðè÷íîãî ê³ëüê³ñíîãî âèì³ðþâàííÿ ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â Ó ïðàêòèö³ àíàë³çó òà ê³ëüê³ñíîãî âèì³ðþâàííÿ ð³âíÿ ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â ³ñíóþòü ð³çí³ ìåòîäèêè. Ïåðåâàæíà ¿õ á³ëüø³ñòü ïîáóäîâàíà íà îö³íþâàíí³ ðîçâèòêó âíóòð³øíüîïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿ çà ð³âíåì ¿¿ ïðèâàáëèâîñò³, âèêîðèñòîâóþ÷è äëÿ öüîãî òðàäèö³éíó øêàëó — øêàëó ïðÿìèõ îö³íîê ïðèâàáëèâîñò³, êîëè íàéìåíøèé áàë â³äïîâ³äຠíàéã³ðøîìó ñòàíó ðîçâèòêó ïåâíî¿ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ ÷è ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ õàðàêòåðèñòèêè, à íàéâèùèé áàë — ¿¿ ³äåàëüíîìó ñòàíó. Ðèçèêè æ âèçíà÷àþòüñÿ ì³ðîþ â³äõèëåííÿ ðåàëüíîãî ð³âíÿ ïðèâàáëèâîñò³ çà êîíêðåòíèì ÷èííèêîì â³ä ³äåàëüíîãî éîãî ñòàíó. Ïîáóäîâàíà çà òàêèì ï³äõîäîì, íàïðèêëàä, íàéâ³äîì³øà ìåòîäèêà îö³íêè ïîë³òè÷íîãî ðèçèêó BERI [59, c. 109, 48, c.22]. Âîíà âèçíà÷ຠð³âåíü ïîë³òè÷íîãî (³íâåñòèö³éíîãî) ðèçèêó äëÿ êðà¿íè â ö³ëîìó íà îñíîâ³ åêñïåðòíèõ îö³íîê çà 15 ÷èííèêàìè (äèâ. òàáë. 9). Åêñïåðòè îö³íþþòü ñòàí âíóòð³øíüîïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿ êîíêðåòíî¿ êðà¿íè çà øêàëîþ â³ä 0 äî 4 áàë³â. Îòðèìàíèé áàë ïîìíîæóºòüñÿ íà âàãó äîñë³äæóâàíîãî ÷èííèêà. Âàãîâ³ êîåô³ö³ºíòè êîæíîãî ÷èííèêà ï³ä³áðàí³ òàêèì ÷èíîì, ùîá â ñóì³ çà âñ³ìà 15 ÷èííèêàìè íàéâèùèé ð³âåíü ïðèâàáëèâîñò³ 197
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
êðà¿íè äîð³âíþâàâ 100 áàëàì. Âîäíî÷àñ ìàêñèìàëüíà îö³íêà çà êîæíèì ³ç 15 ÷èííèê³â îçíà÷ຠéîãî ïèòîìó âàãó â çàãàëüí³é îö³íö³. Äëÿ âèçíà÷åííÿ ³íäåêñó ðèçèêó êðà¿íè âèêîðèñòîâóþòüñÿ îö³íêè 100 åêñïåðò³â. ³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ìåòîäèêè ââàæàºòüñÿ, ùî ÷èì ìåíøå áàë³â íàáèðຠêðà¿íà ó ï³äñóìêó çà 15 ÷èííèêàìè, òèì ìåíøèé ¿¿ ³íäåêñ ïðèâàáëèâîñò³, òèì á³ëüøà ³ñíóº çîíà íåâèçíà÷åíîñò³ äëÿ ö³º¿ êðà¿íè, òèì á³ëüøà íåîäíîçíà÷í³ñòü ñèòóàö³¿, òèì á³ëüøà çîíà ðèçèêó. ßêùî ð³âåíü ïðèâàáëèâîñò³ êðà¿íè çíàõîäèòüñÿ â ä³àïàçîí³ 50—80 áàë³â, òî âîíà ìຠ„ïðèéíÿòíèé ð³âåíü ðèçèêó” (20—50 áàë³â), â ä³àïàçîí³ 30—50 áàë³â — „íåïðèéíÿòíèé ð³âåíü ðèçèêó” (50—70 áàë³â). Áåçóìîâíî, ï³äõ³ä, êîëè ìåíøà ê³ëüê³ñòü áàë³â îçíà÷ຠìåíøó ïðèâàáëèâ³ñòü òà á³ëüøèé ðèçèê, ìຠóìîâíèé õàðàêòåð. ²ñíóº ïðàêòèêà âèêîðèñòàííÿ øêàë, çà ÿêèìè ðèçèêè âèçíà÷àþòüñÿ ïðÿìèì çàì³ðîì. ßê ïðèêëàä, ìîæíà íàâåñòè ìåòîäèêó, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ, çîêðåìà, ó ͳìå÷÷èí³, äëÿ âñòàíîâëåííÿ íàä³éíîñò³ þðèäè÷íî¿ îñîáè (âèì³ðþºòüñÿ ð³âåíü ï³äïðèºìíèöüêîãî ðèçèêó ä³ëîâîãî ïàðòíåðà) [58, c. 153]. Ìåòîäèêà íàä³éíîñò³ ä³ëîâîãî ê볺íòà ìຠ³íøå ïðèçíà÷åííÿ, í³æ ìåòîäèêà ÂÅRI. Íà â³äì³íó â³ä ÂÅRI, âîíà âèì³ðþº ï³äïðèºìíèöüêèé ðèçèê þðèäè÷íî¿ îñîáè, à íå ïîë³òè÷íèé ðèçèê êðà¿íè. Àëå òå, ùî âîíà, ÿê ³ ìåòîäèêà ÂÅRI, âèêîðèñòîâóº ô³êñîâàíèé íàá³ð ÷èííèê³â äëÿ âèçíà÷åííÿ ð³âíÿ ï³äïðèºìíèöüêîãî ðèçèêó ä³ëîâîãî ê볺íòà, âñòàíîâëþº äëÿ êîæíîãî ÷èííèêà ñâîþ øêàëó, ï³äðàõîâóº ðèçèê çà ñóìîþ áàë³â âñ³õ ïîêàçíèê³â, ùî âèêîðèñòàí³ ó ìåòîäèö³, ðîáèòü ¿¿ ìåòîäè÷íî ñï³âñòàâëþâàíîþ ç ìåòîäèêîþ ÂÅRI. Òàêèì ÷èíîì, òåîðåòè÷í³ íàïðàöþâàííÿ ìåòîäèêè âèçíà÷åííÿ íàä³éíîñò³ ê볺íòà ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ äëÿ âèì³ðþâàííÿ é ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â. Ìåòîäèêà âñòàíîâëåííÿ íàä³éíîñò³ þðèäè÷íî¿ îñîáè âèêîðèñòîâóº øêàëè, ÿê³ ïîáóäîâàí³ òàêèì ÷èíîì, ùî ìåíøà ê³ëüê³ñòü áàë³â îçíà÷ຠá³ëüøó íàä³éí³ñòü, á³ëüøó ïðèâàáëèâ³ñòü, ìåíø³ ðèçèêè. Çà òàêîþ ìåòîäèêîþ ðèçèêè âèçíà÷àþòüñÿ çà êîíêðåòíèìè ÷èííèêàìè ïðÿìèì çàì³ðîì, à íå ÷åðåç â³äõèëåííÿ ðåàëüíî¿ îö³íêè ð³âíÿ ïðèâàáëèâîñò³ â³ä ¿¿ ³äåàëüíî¿ âåëè÷èíè. Äëÿ âèçíà÷åííÿ, íàñê³ëüêè ðèçèêîâàíî ìàòè ñïðàâó ç ò³ºþ ÷è ³íøîþ þðèäè÷íîþ îñîáîþ, ÿêà ãàðàíò³ÿ âèêîíàííÿ äîìîâëåíîñòåé ó âèçíà÷åí³ òåðì³íè òà â ïîâíîìó îáñÿç³, çàñòîñîâóºòüñÿ òàê çâàíà ñ³òêà ðèçèêó (äèâ. òàáë. 10) äëÿ ê볺íò³â ô³ðìè. Ó í³é çàçíà÷àþòüñÿ ïîêàçíèêè (ôàêòîðè) ðèçèêó, äàºòüñÿ áàëüíà îö³íêà êîæíîìó ç íèõ òà âèçíà÷àºòüñÿ çà198
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ãàëüíà áàëüíà îö³íêà ðèçèêó (íàä³éí³ñòü þðèäè÷íî¿ îñîáè, ê볺íòà) çà âñ³ìà ÷èííèêàìè, ùî âèêîðèñòàí³ â ìåòîäèö³. Òàáëèöÿ 9 Îö³íêà ïîë³òè÷íîãî ðèçèêó êðà¿íè (ìåòîäèêà BERI) ¹ ï/ï
×èííèêè
Âàãîâèé êîåô³ö³ºíò
Ìàêñèìàëüíà îö³íêà, â áàëàõ
1
Ïîë³òè÷íà ñòàá³ëüí³ñòü
3,0
12,0
2
³äíîøåííÿ äî ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é
1,5
6,0
3
Ñòóï³íü íàö³îíàë³çàö³¿
1,5
6,0
4
Ñòóï³íü ³íôëÿö³¿
1,5
6,0
5
Ñòàí ïëàò³æíîãî áàëàíñó
1,5
6,0
6
Ñòóï³íü ðîçâèòêó áþðîêðàò³¿
1,0
4,0
7
Òåìïè åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ
2,5
10,0
8
Êîíâåðòîâàí³ñòü âàëþòè
2,5
10,0
9
ßê³ñòü çä³éñíåííÿ êîíòðàêò³â
1,5
6,0
10 Âàðò³ñòü ðîáî÷î¿ ñèëè
2,0
8,0
11 Ñòóï³íü ïðîôåñ³éíî¿ ï³äãîòîâêè
0,5
2,0
12 Ðîçâèòîê ³íôðàñòðóêòóðè
1,0
4,0
13 ̳ñöåâå óïðàâë³ííÿ
1,0
4,0
2,0
8,0
2,0
8,0
25,0
100,0
14
Íàÿâí³ñòü êîðîòêîòåðì³íîâèõ êðåäèò³â
15 Íàÿâí³ñòü äîâãîòåðì³íîâèõ êðåäèò³â Ñóìà
Çà òàêîþ ìåòîäèêîþ íàä³éí³ñòü þðèäè÷íî¿ îñîáè âèçíà÷àºòüñÿ ñóìîþ áàë³â åêñïåðòíèõ îö³íîê çà 11 ïîêàçíèêàìè, ùî âêàçàí³ â ìåòîäèö³. Êîæåí ç ïîêàçíèê³â ìຠñâîþ øêàëó. Íàéá³ëüøà øêàëà ìຠä³àïàçîí îö³íîê â³ä 1 äî 10 áàë³â. Íàéìåíøà — â³ä 1 äî 4 áàë³â. Øêàëè íåð³âíîì³ðí³. Íàéêðàùà îö³íêà â ñóì³ çà âñ³ìà ïîêàçíèêàìè — 7 áàë³â (íàéìåíøèé ð³âåíü ðèçèêó, íàéá³ëüøèé ð³âåíü ïðèâàáëèâîñò³, íàéá³ëüøà 199
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
íàä³éí³ñòü), íàéã³ðøà — 96 áàë³â (íàéâèùèé ð³âåíü ðèçèêó, íàéìåíøèé ð³âåíü ïðèâàáëèâîñò³, íàéìåíøà íàä³éí³ñòü). Òàáëèöÿ 10 Îö³íêà ðèçèêó ê볺íò³â ô³ðìè (ìåòîäèêà íàä³éíîñò³ þðèäè÷íî¿ îñîáè) ¹ ï/ï
Ôàêòîðè (÷èííèêè)
Ìîæëèâà îö³íêà ôàêòîð³â ðèçèêó, â áàëàõ
1
Ô³íàíñîâà ñèòóàö³ÿ (ð³÷í³ áàëàíñè)
Äîáðà = 1 Çàäîâ³ëüíà = 4 Ïîãàíà (íåâ³äîìà) äîâøå 2-õ ðîê³â = 8
2
Þðèäè÷íà ôîðìà
Ô³ðìà ç 1 âëàñíèêîì (òîâàðèñòâî ç äåê³ëüêîìà âëàñíèêàìè ç îñîáèñòîþ ìàéíîâîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ) = 1 Òå æ, áåç îñîáèñòî¿ ìàéíîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ = 2 Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ (êîìàíäèòíå òîâàðèñòâî ç ö³ííèì ïîðó÷èòåëüñòâîì) = 3 Òå æ, áåç ö³ííîãî ïîðó÷èòåëüñòâà = 4 Àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî ç á³ðæîâèì êîòèðóâàííÿì = 1 ²íø³ àêö³îíåðí³ òîâàðèñòâà = 2
3
Çàáåçïå÷åííÿ
ϳäòâåðäæåíà äîêóìåíòàëüíà ë³êâ³äí³ñòü = 1 Ïîâíîö³ííå ðå÷îâå ³/àáî ³íøå çàáåçïå÷åííÿ = 2 ×àñòêîâå çàáåçïå÷åííÿ ö³ííèì ìàéíîì = 3 Ò³ëüêè ç îáìåæåíèì ìàéíîì, ùî ïðåäñòàâëÿº = 5 Íåäîñòàòíº àáî áåç êîíêðåòíîãî âèðàæåí íÿ = 8
4
Âåäåííÿ ðàõóíê³â
Áåçäîãàííå (â ðàìêàõ äîìîâëåíîñòåé) = 1 Íåâ³äîìî = 4 Íàïðóæåíå = 6
200
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Çàê³í÷åííÿ òàáë. 10 5
Ñòàíîâèùå íà ðèíêó (ïðîïîçèö³¿, çáóò, çîâí³øí³ âïëèâè)
Êîíöåïö³ÿ ³ îðãàí³çàö³ÿ çáóòó (1-10) ̳ñòê³ñòü ðèíêó, êîíêóðåíö³ÿ (1-10) Çàëåæíîñò³ (íàïðèêëàä, ïîñòà÷àííÿ, îïòîâ³ ïîêóïö³) (1-10) Ôàêòîðè ðèçèêó (íàïðèêëàä, ñåðåäîâèùå, â³äïîâ³äàëüí³ñòü, òåõí³êà) (1-10) ßê³ñòü ïðîïîíîâàíèõ òîâàð³â (òîâàðíà ïîë³òèêà) (1-10)
6
Êåð³âíèöòâî
Ó âñ³õ ï³äðîçä³ëàõ âèñîêà ä³ëîâà ³ îñîáèñòà êâàë³ô³êàö³ÿ = 1 Äîáðà ÿê³ñòü ç ñèëüíèìè ñòîðîíàìè â îêðåìèõ ï³äðîçä³ëàõ = 3 Ñåðåäíÿ ÿê³ñòü = 5 ßâí³ ñëàáêîñò³ â îêðåìèõ ï³äðîçä³ëàõ (ïðèõîâàí³ ïðîáëåìè íàñòóïíîñò³ êåð³âíèöòâà) = 7 Íåçàäîâ³ëüíå (ãîñòð³ ïðîáëåìè íàñòóïíîñò³ êåð³âíèöòâà) = 10
7
Ïîäàëüøèé ðîçâèòîê ç äàòè îñòàííüîãî ïîäàííÿ áàëàíñó ³ øàíñè íà ìàéáóòíº
Äóæå äîáðèé = 1 Äîáðèé = 3 Çàäîâ³ëüíèé = 5 Äîñòàòí³é = 7 Ïîãàíèé = 10
Ñóìà áàë³â Çà äàíîþ ìåòîäèêîþ, ÿêùî ðèçèê â³äïîâ³äຠñóì³ áàë³â äî 20, ââàæàºòüñÿ, ùî â³í çíàõîäèòüñÿ ó çîí³ äîïóñòèìîãî ðèçèêó, â³ä 21 äî 42 — ó çîí³ êðèòè÷íîãî ðèçèêó é ðèçèê, ÿêèé ìຠ43 òà á³ëüøå áàë³â — ó çîí³ êàòàñòðîô³÷íîãî ðèçèêó. Çà çàãàëüíîþ ñóìîþ áàë³â ðèçèê ìîæå êëàñèô³êóâàòèñÿ òàê: 7-15 = À 16-20 = Â+
(ðèçèê íåâåëèêèé); (ðèçèê, ëåãêî äîñòóïíèé äëÿ îãëÿäó); 201
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
21-28 = Â-
(ðèçèê, äîñòóïíèé äëÿ îãëÿäó);
29-35 = Ñ+
(ðèçèê âèñîêèé, àëå ùå äîñòóïíèé äëÿ îãëÿäó);
36-42 = Ñ-
(ðèçèê ïðèéíÿòíèé);
43 òà âèùå = Ä
(ðèçèê á³ëüøå íå ïðèéíÿòíèé).
Íàâåäåí³ ìåòîäèêè äîçâîëÿþòü çðîáèòè ïåâí³ óçàãàëüíåííÿ ñòîñîâíî ìîæëèâèõ ñïîñîá³â âèì³ðþâàííÿ ³íâåñòèö³éíîãî ðèçèêó. Ïî-ïåðøå, ðèçèê ìîæíà âèçíà÷àòè ïðÿìèì çàì³ðîì íà îñíîâ³ åêñïåðòíèõ îö³íîê.  öüîìó âèïàäêó âèêîðèñòîâóºòüñÿ øêàëà, ó ÿê³é íàéìåíøèé áàë â³äïîâ³äຠíàéêðàùîìó (áàæàíîìó) ñòàíó ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ õàðàêòåðèñòèêè, à íàéá³ëüøèé áàë — íàéã³ðøîìó ñòàíó. Òîáòî, ðèçèêè âèçíà÷àþòüñÿ ðåàëüíèìè îö³íêàìè, à ïðèâàáëèâ³ñòü — ÷åðåç â³äõèëåííÿ ðåàëüíî¿ îö³íêè ðèçèêó â³ä ¿¿ íàéã³ðøîãî çíà÷åííÿ. Ïî-äðóãå, ðèçèê ìîæíà âèçíà÷àòè ÷åðåç â³äõèëåííÿ ðåàëüíî¿ îö³íêè ð³âíÿ ïðèâàáëèâîñò³ â³ä ¿¿ ³äåàëüíî¿ ìåæ³.  öüîìó âèïàäêó âèêîðèñòîâóºòüñÿ øêàëà, ó ÿê³é íàéìåíøèé áàë â³äïîâ³äຠíàéã³ðøîìó ñòàíó ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ õàðàêòåðèñòèêè, à íàéá³ëüøèé áàë — íàéêðàùîìó (áàæàíîìó) ñòàíó. Òîáòî, ðèçèêè âèçíà÷àþòüñÿ ÷åðåç â³äõèëåííÿ ðåàëüíî¿ îö³íêè ð³âíÿ ïðèâàáëèâîñò³ â³ä ¿¿ ³äåàëüíî¿ ìåæ³. Ñë³ä òàêîæ çâàæèòè é íà òó îáñòàâèíó, ùî êîæíèé ÷èííèê ó âêàçàíèõ ìåòîäèêàõ ìຠñâîþ øêàëó. Ñàìå òàêèì ÷èíîì âèçíà÷àºòüñÿ âàãîì³ñòü êîæíîãî ç ïîêàçíèê³â, ùî âèêîðèñòàí³ ó ìåòîäèö³. Òîáòî, äëÿ êîæíîãî ³ç íèõ âñòàíîâëþºòüñÿ éîãî ïèòîìà âàãà ó çàãàëüí³é áàëüí³é îö³íö³. Äåùî ³íøèé ï³äõ³ä äëÿ âèì³ðþâàííÿ ïîë³òè÷íèõ ðèçèê³â âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó ìåòîäèêàõ, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ Â.Á. Òèõîìèðîâèì [48, 50]. Íà â³äì³íó â³ä ïîïåðåäí³õ ìåòîäèê, ïåðåë³ê ïîêàçíèê³â, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ îö³íþþòüñÿ ïîë³òè÷í³ ðèçèêè, íå ô³êñîâàíèé. Íàá³ð ÷èííèê³â âèçíà÷àºòüñÿ äîö³ëüí³ñòþ ¿õ âèêîðèñòàííÿ ó äîñë³äæåíí³, à òàêîæ ³ñíóþ÷îþ ì³æíàðîäíîþ ïðàêòèêîþ. Ðèçèê âèçíà÷àºòüñÿ îäíèì ³ç âêàçàíèõ ðàí³øå ñïîñîá³â. Òîáòî, àáî ÷åðåç â³äõèëåííÿ îö³íêè ð³âíÿ ïðèâàáëèâîñò³ â³ä ¿¿ ³äåàëüíî¿ ìåæ³ (òàáë. 11, âàð³àíò À), àáî ïðÿìèì çàì³ðîì (òàáë. 11, âàð³àíò Â). Ó ïåðøîìó âèïàäêó (âàð³àíò À) îö³íêà ð³âíÿ ïðèâàáëèâîñò³ çä³éñíþºòüñÿ åêñïåðòàìè çà äîïîìîãîþ 100-áàëüíî¿ øêàëè. Àëå, íà â³äì³íó â³ä ïîïåðåäí³õ ìåòîäèê, çà 100-áàëüíîþ øêàëîþ îö³íþºòüñÿ êîæíèé ïîêàçíèê, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó äîñë³äæåíí³. 202
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Ó äðóãîìó âèïàäêó (âàð³àíò Â) åêñïåðòàìè îö³íþºòüñÿ ð³âåíü ðèçèêó çà êîæíèì ³ç âèêîðèñòàíèõ ó äîñë³äæåíí³ ïîêàçíèê³â (ð³âåíü íåãàòèâíîãî âïëèâó òîãî ÷è ³íøîãî ôàêòîðà ðèçèêó) ó â³äñîòêàõ (â³ä 0 äî 100). Óçàãàëüíåí³ îö³íêè ð³âíÿ ðèçèêó ïî ãðóï³ ïîêàçíèê³â âèçíà÷àþòüñÿ íå ñóìîþ ¿õ áàë³â (÷è ñóìîþ ¿õ â³äñîòê³â), à, íà â³äì³íó â³ä ïîïåðåäí³õ ìåòîäèê, ³íòåðâàëîì, â ÿêèé ïîïàäàþòü âåëè÷èíè ðèçèê³â, ðîçðàõîâàí³ çà êîæíèì ³ç ÷èííèê³â ãðóïè. Ïîçíà÷àþòüñÿ óçàãàëüíåí³ îö³íêè ð³âíÿ ðèçèêó áóêâàìè À, Â, Ñ, D ç „+” àáî „-” (òàáë. 11). Òàáëèöÿ 11 Âèì³ðþâàííÿ ð³âíÿ ³íâåñòèö³éíîãî ðèçèêó гâåíü ðèçèêó, âàð³àíò À
²íâåñòèö³éíèé êë³ìàò
гâåíü ðèçèêó, âàð³àíò Â
Ïðèâàáëèâ³ñòü, â áàëàõ
Ïîçíà÷åííÿ
Äóæå íèçüêèé
83-100
À+
×óäîâèé
75-82
À
Êðàùèé
Íèçüêèé
66-74
À-
Äóæå äîáðèé
62-65
Â+
Äîáðèé
4
Â+
55-61
Â
4-
Â
50-54 45-49
ÂÑ+
Âèùèé çà ñåðåäí³é Ñåðåäí³é Íèæ÷èé çà ñåðåäí³é
3+ 3
ÂÑ+
Âèñîêèé
39-44 34-38
Ñ Ñ-
Ãðàíè÷íèé Äîïóñòèìèé
32
Äóæå âèñîêèé
26-33 18-25
D+ D
Ïîãàíèé Äóæå ïîãàíèé
1 0
0-17
D-
Àáñîëþòíî íåäîïóñòèìèé
Õàðàêòåðèñòèêà
Ïîì³ðíèé
Õàðàêòåðèñòèêà
Éìîâ³ðí³ñòü íåáàæàíèõ Õàðàêòåîáìåæåíü, ðèñòèêà %
Îö³íêà
Ïîçíà÷åííÿ
5
À+
0-10
5-
À
11-30
Ìàëèé
4+
À31-60
Íåâèçíà÷åíèé
Ñ Ñ-
61-75
Âåëèêèé
D+ D
76-90
Âèñîêèé
D-
91-100
Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ðîçãëÿíóò³ âèùå ìåòîäèêè äëÿ âèì³ðþâàííÿ ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â ó ê³íöåâîìó ï³äñóìêó âñå æ òàêè íå äàþòü îäíîñòàéíî¿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèòàííÿ ñòîñîâíî òîãî, ïî÷èíàþ÷è ç ÿêîãî 203
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ð³âíÿ ðèçèêè ñë³ä ââàæàòè íåïðèéíÿòíèìè. Òàê, çà ìåòîäèêîþ ÂÅRI ãðàíè÷íî äîïóñòèìèé ð³âåíü ïîë³òè÷íîãî ðèçèêó âèçíà÷àºòüñÿ â³äì³òêîþ 70 áàë³â. Çà ìåòîäèêàìè Â.Á. Òèõîìèðîâà ó ïåðøîìó âàð³àíò³ (âàð³àíò À) — ïîçíà÷êîþ 66 áàë³â, ó äðóãîìó — 60. Òàêèì ÷èíîì, â³äêðèò³ñòü ïèòàííÿ ñòîñîâíî ãðàíè÷íî äîïóñòèìîãî ð³âíÿ ³íâåñòèö³éíîãî ðèçèêó ñòâîðþº ïåâí³ óìîâè äëÿ â³ëüíîãî âèáîðó òàêî¿ â³äì³òêè. ²ñíóþ÷à íà ïðàêòèö³ êëàñèô³êàö³ÿ ð³âí³â ðèçèê³â íà ãðàíè÷íî äîïóñòèì³, ÿê³ äîçâîëÿþòü ââàæàòè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íå ñåðåäîâèùå ³íâåñòèö³éíî ïðèâàáëèâèì, à òàêîæ á³ëüø³ ö³º¿ â³äì³òêè, ìàº, ïåâíîþ ì³ðîþ, óìîâíèé õàðàêòåð ³ íå äຠ÷³òêî¿ â³äïîâ³ä³, ÿêó â³äì³òêó ñë³ä âèêîðèñòîâóâàòè ÿê ìåæó ì³æ ïåðøèìè é äðóãèìè ðèçèêàìè. Ö³ºþ ìåæåþ, çà ð³çíèìè ìåòîäèêàìè, ìîæóòü áóòè 62—66 áàë³â, 70 áàë³â ÷è 60% [48, 50, 57, 58]. Ïðîâåäåí³ íàìè ìàòåìàòè÷í³ äîñë³äæåííÿ çàñâ³ä÷èëè ëîã³÷í³ñòü âèêîðèñòàííÿ â³äì³òêè 60% äëÿ êëàñèô³êàö³¿ ð³âí³â ðèçèê³â íà ãðàíè÷íî äîïóñòèì³ ïðè âèçíà÷åíîñò³ ð³âíÿ ïðîáëåìíî-îð³ºíòîâàíî¿ îö³íêè ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà. Âðàõîâóþ÷è öþ îáñòàâèíó, ïðîöåäóðó ¿õíüî¿ êëàñèô³êàö³¿ äîö³ëüí³øå çä³éñíþâàòè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ìåòîäèê, çàñòîñîâàíèõ Â.Á. Òèõîìèðîâèì [48, 50, òàáë. 11]. Çà ö³ºþ ìåòîäîëî㳺þ âèä³ëÿþòüñÿ òàê³ çîíè ðèçèê³â: çîíà ìàëèõ ðèçèê³â — äî 30%, çîíà íåâèçíà÷åíèõ ðèçèê³â — 30—60%, çîíà ïîì³ðíî âèñîêèõ ðèçèê³â — 60—75%, à òàêîæ çîíà âèñîêèõ ðèçèê³â — 75—100%. Âëàñíå, ï³ñëÿ 60% çíàõîäÿòüñÿ çîíè ðèçèê³â, ùî íåáàæàí³ äëÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, à òîìó â ïðàêòè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ âîíè íå âðàõîâóâàòèñü íå ìîæóòü. Òàêèì ÷èíîì, çà ãðàíè÷íî äîïóñòèìèé ð³âåíü ³íâåñòèö³éíèõ ðèçèê³â ëîã³÷íî âèêîðèñòîâóâàòè â³äì³òêó 60%. Âèõîäÿ÷è ç òàêîãî ï³äõîäó, ìîæíà ââàæàòè, ùî ÷èì á³ëüøå ðèçèê³â çà ÷èííèêàìè, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ äîñë³äæóºòüñÿ ñòàí ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà, íå ïåðåâèùóâàòèìóòü ãðàíè÷íî äîïóñòèìó â³äì³òêó 60%, òèì á³ëüøå ï³äñòàâ ââàæàòè ïðîô³ëü òàêîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà ç ïðèéíÿòíèìè ð³âíÿìè ðèçèê³â. Òîáòî, ââàæàòè éîãî ³íâåñòèö³éíî ïðèâàáëèâèì. Ïðèâàáëèâ³ñòü ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà çðîñòàòèìå, êîëè ð³âí³ ðèçèê³â çà ÷èííèêàìè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ éîãî äîñë³äæåííÿ, çìåíøóâàòèìóòüñÿ.
204
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ПІСЛЯМОВА Ïðîâåäåííÿ ÷³òêî¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ñòîñîâíî ï³äòðèìêè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ îáóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³çàö³éíèõ ñòðóêòóð ç ïðàâàìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó âñ³õ ðåã³îíàõ Óêðà¿íè. Äëÿ ñïðèÿííÿ ç áîêó äåðæàâè ì³æãàëóçåâ³é, ì³æðåã³îíàëüí³é òà ì³æíàðîäí³é ïåðåäà÷³ ïðèíöèïîâî íîâèõ ìàøèí, òåõíîëîã³é, ìàòåð³àë³â òà ³íôîðìàö³éíèõ ñèñòåì, çîêðåìà ñòâîðåíèõ ó ðàìêàõ äåðæàâíèõ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ïðîãðàì ³ ïðîåêò³â, à òàêîæ äëÿ ðîçøèðåííÿ ñôåðè çàñòîñóâàííÿ öèõ ðîçðîáîê äîö³ëüíî ñòâîðèòè çàãàëüíîíàö³îíàëüíó ìåðåæó ï³äïðèºìíèöüêèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð. Öå ñïðèÿòèìå àêòèâí³øîìó óêëàäåííþ ë³öåíç³éíèõ óãîä, íàäàííþ êâàë³ô³êîâàíèõ ïðåäñòàâíèöüêèõ ïîñëóã â³ò÷èçíÿíèì íàóêîâî-äîñë³äíèì óñòàíîâàì ³ ïðîìèñëîâèì ï³äïðèºìñòâàì ó çä³éñíåíí³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ îïåðàö³é, çàëó÷åíí³ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é, ñïðèÿíí³ ðîçâèòêó åêñïîðòíîãî ïîòåíö³àëó ï³äïðèºìñòâ. Äëÿ âèð³øåííÿ çàçíà÷åíîãî ìîæíà îïèðàòèñÿ íà ðåã³îíàëüí³ öåíòðè ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó, ÿê³ ñòâîðåí³ Äåðæàâíèì àãåíòñòâîì Óêðà¿íè ç ³íâåñòèö³é òà ³ííîâàö³é, à òàêîæ íà Öåíòðè íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ³ åêîíîì³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿. Ââàæëèâó ðîëü ó ðåàë³çàö³¿ ñèëüíî¿ äåðæàâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè ìàþòü â³ä³ãðàâàòè ³ öåíòðè ïåðåäà÷³ òåõíîëîã³é. Ïðè ñòâîðåíí³ îñòàíí³õ â ðåã³îíàõ Óêðà¿íè íåîáõ³äíî çàáåçïå÷èòè ð³çíîìàí³òí³ñòü îðãàí³çàö³éíèõ ³ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ ôîðì ¿õ ôóíêö³îíóâàííÿ. Ðàçîì ç öåíòðàìè, ùî ñïåö³àë³çóþòüñÿ, ãîëîâíèì ÷èíîì, íà ïîñåðåäíèöüê³é ä³ÿëüíîñò³, âêëþ÷àþ÷è ïîñëóãè ³íôîðìàö³éíîãî ³ êîíñóëüòàòèâíîãî õàðàêòåðó, íåîáõ³äíî ñòâîðþâàòè ìåðåæó öåíòð³â, ÿê³ íàäàþòü òàêîæ ³ ïîñëóãè âèðîáíè÷îãî õàðàêòåðó, ïîâ’ÿçàí³ ç îðãàí³çàö³ºþ âèðîáíèöòâà çà íîâèìè òåõíîëîã³ÿìè, ïîøóêîì âèðîáíè÷îãî óñòàòêóâàííÿ, â³ëüíèõ ïðèì³ùåíü, âèêîíàâö³â ðîá³ò òîùî. Ñë³ä òàêîæ ôîðìóâàòè ñòðóêòóðè, çäàòí³ åôåêòèâíî ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè ó ñôåð³ òðàíñôåðó òåõíîëîã³é ÿê ðîçðîáíèê³â íîâèõ òåõíîëîã³é, òàê ³ ¿õ êîðèñòóâà÷³â.  öüîìó â³äíîøåíí³ êîðèñíèì ìîæå ñòàòè äîñâ³ä 205
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ÑØÀ ç³ ñòâîðåííÿ êîíñîðö³óì³â ìàëèõ ï³äïðèºìñòâ ç øèðîêèìè çàâäàííÿìè, âêëþ÷àþ÷è ïðèäáàííÿ íîâèõ òåõíîëîã³é, îðãàí³çàö³þ ïàðòíåðñòâà óí³âåðñèòåò³â ³ íàóêîâèõ îðãàí³çàö³é ç ô³ðìàìè, ñòâîðåííÿ ïðîìèñëîâî-óí³âåðñèòåòñüêèõ êîîïåðàòèâíèõ íàóêîâî-äîñë³äíèõ öåíòð³â. Íàÿâí³ñòü ó êðà¿í³ âåëèêî¿ ÷èñåëüíîñò³ ìàëèõ ³ííîâàö³éíèõ ï³äïðèºìñòâ º, ó ñâîþ ÷åðãó, æèâëÿ÷èì ñåðåäîâèùåì äëÿ ñòâîðåííÿ òåõíîïàðê³â ³ ³íøèõ ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð.  Óêðà¿í³ ìàë³ ³ííîâàö³éí³ ï³äïðèºìñòâà ³ íàóêîâî-òåõí³÷í³ êîîïåðàòèâè âïåðøå ç’ÿâèëèñÿ â 1987 ð. ¯õ ÷èñåëüí³ñòü ð³çêî çðîñòàëà äî 1992 ð., êîëè âîíà äîñÿãëà ìàéæå 5 òèñ. îäèíèöü. Àëå, ïî÷èíàþ÷è ç 1993 ð., ïî÷àëà ñêîðî÷óâàòèñÿ. Çíà÷íà ¿õ ÷àñòêà ïåðåñòຠçàéìàòèñÿ ÍÄÄÊÐ ³ âïðîâàäæåííÿì íîâèõ òåõíîëîã³é ³ ïåðåòâîðþºòüñÿ íà ñóìí³âí³ òîðãîâî-ïîñåðåäíèöüê³ îðãàí³çàö³¿.  äàíèé ÷àñ íå á³ëüøå 3% ìàëèõ ï³äïðèºìñòâ ôàêòè÷íî çàéìàþòüñÿ âèïóñêîì íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿. Îäíàê ïèòàííÿ ïðî òå, ùî ïîòð³áíî çðîáèòè, ùîá íàÿâíèé â Óêðà¿í³ ïîòåíö³àë ñòâîðåííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ òåõíîïàðê³â ïåðåòâîðþâàâñÿ ó êîíêðåòí³ ðåçóëüòàòè ó ñôåð³ ³ííîâàö³éíèõ åêîíîì³÷íèõ ïåðåòâîðåíü, ïîêè ùî çàëèøàºòüñÿ â³äêðèòèì. Óñå ùå íàäçâè÷àéíî ãîñòðîþ äëÿ Óêðà¿íè çàëèøàºòüñÿ ïðîáëåìà ôîðìóâàííÿ ñèñòåìè ô³íàíñóâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî íà òåïåð³øí³é ÷àñ ó êðà¿í³, â îñíîâíîìó, ñêëàëèñÿ íåîáõ³äí³ ïåðåäóìîâè äëÿ ïåðåõîäó íà ³ííîâàö³éíó ìîäåëü åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. Çîêðåìà, äîñÿãíóòî çáàëàíñîâàíî¿ áàãàòîóêëàäíîñò³ åêîíîì³êè çà ðàõóíîê ðîçøèðåííÿ ¿¿ êîëåêòèâíîãî ³ ïðèâàòíîãî ñåêòîð³â, â³äáóëîñÿ ñòàíîâëåííÿ ðèíêîâîãî ìåõàí³çìó ö³íîóòâîðåííÿ, ôîíäîâîãî, òîâàðíîãî, ãðîøîâîãî òà âàëþòíîãî ðèíê³â òà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â. Ç’ÿâèëèñÿ îçíàêè åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ, â ÿêîìó çíà÷íó ðîëü ïî÷àëè â³ä³ãðàâàòè ³ííîâàö³éí³ ôàêòîðè. Äëÿ ðåã³îí³â íàøî¿ êðà¿íè ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ âàæëèâî äîáèòèñÿ ³ ï³äâèùåííÿ ÿêîñò³ „çàãàëüíî¿” ³íôðàñòðóêòóðè, äî ÿêî¿ â³äíîñÿòü òðàíñïîðò, ãîñïîäàðñüê³ êîìóí³êàö³¿, çâ’ÿçîê, ð³âåíü ³íôîðìàòèçàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ îðãàí³â âëàäè, ð³âåíü îñâ³òè ðîá³òíèê³â. Ó çâ’ÿçêó ç öèì, äëÿ âèð³øåííÿ çàâäàííÿ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó ðåã³îíàëüíèõ åêîíîì³ê ðåã³îíàëüíèì îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ëîã³÷íî áóëî á çàïî÷àòêóâàòè ðåàë³çàö³þ íîâèõ ï³äõîä³â ùîäî ³íâåñòóâàííÿ â ³íôðàñòðóêòóðó ðåã³îí³â. ßê çàñâ³ä÷óº ïðàêòèêà, íàéìåíø ñêëàäíèì òóò º ïèòàííÿ ïðî ³íâåñòèö³¿ â „òåõí³÷íó” ³íôðàñòðóêòóðó, îñê³ëüêè ôîðìóâàííÿ ³ çì³ñò òàêî¿ 206
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
³íôðàñòðóêòóðè º îñíîâíèì çàâäàííÿì óñ³õ ñòðóêòóð òåðèòîð³àëüíîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à îòæå, íå âèíèêຠôîðìàëüíèõ ïåðåøêîä äëÿ ïîêðèòòÿ â³äïîâ³äíèõ âèòðàò ç áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü. Âàæëèâî òàêîæ âæèòè çàõîäè äî ïåðåîð³ºíòàö³¿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é ç âêëàäåíü â åêñïîðòíî-îð³ºíòîâàí³ ãàëóç³ íà ãàëóç³, ùî ï³äòðèìóþòü ïîòðåáè âíóòð³øíüîãî ðèíêó. Ñàìå ÷åðåç âíóòð³øí³é ðèíîê ìຠâ³äáóâàòèñÿ ³íòåãðàö³ÿ â ñòðóêòóðó ãëîáàëüíèõ ðèíê³â. Äëÿ ïåðåõîäó íà ³ííîâàö³éíèé øëÿõ ðîçâèòêó âàæëèâî çàáåçïå÷èòè çì³íó ãàëóçåâî¿ ñòðóêòóðè åêîíîì³êè ðåã³îí³â øëÿõîì ïåðåîð³ºíòàö³¿ ï³äïðèºìñòâ ç ïðèñêîðåíîãî ðîçâèòêó íèçüêîòåõíîëîã³÷íèõ ãàëóçåé (³ç çàñòîñóâàííÿì ïåðåâàæíî ñòàðèõ òåõíîëîã³é ³ íà îñíîâ³ ³íòåíñèô³êàö³¿ ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ âèêîðèñòàííÿ âæå íàÿâíèõ ïîòóæíîñòåé) íà ïðèñêîðåíèé ðîçâèòîê âèñîêîòåõíîëîã³÷íèõ ãàëóçåé (³ç çàñòîñóâàííÿì ñó÷àñíèõ òåõíîëîã³é ³ íà îñíîâ³ ïåðåîñíàùåííÿ âèðîáíèöòâà). Íàáóòòÿ Óêðà¿íîþ íåçàëåæíîñò³, ïåðåâåäåííÿ åêîíîì³êè êðà¿íè íà çàñàäè ðèíêîâèõ â³äíîñèí ³í³ö³þâàëè â³äïîâ³äí³ çì³íè â ñòàòóñ³ ðåã³îíàëüíèõ íàóêîâèõ öåíòð³â. Ó 1991 ð. Ïðåçèä³ÿ Àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ç Ðàäîþ ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàäàëà ðåã³îíàëüíèì íàóêîâèì öåíòðàì Àêàäå쳿 íàóê ïðàâà þðèäè÷íî¿ îñîáè. Öå äîçâîëèëî ¿ì áåçïîñåðåäíüî, âèêîðèñòîâóþ÷è åêîíîì³÷í³ âàæåë³ â ìåæàõ âèä³ëåíèõ çàìîâíèêîì êîøò³â, ïðîâîäèòè ðîáîòó ç âèð³øåííÿ âàæëèâèõ ðåã³îíàëüíèõ ïðîáëåì, çàëó÷àþ÷è äî ö³º¿ ðîáîòè íà êîíòðàêòí³é îñíîâ³ êðàùèõ ôàõ³âö³â, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ¿õíüî¿ îñíîâíî¿ ðîáîòè. Êð³ì òîãî, ï³äâèùåííÿ ñòàòóñó ðåã³îíàëüíèõ íàóêîâèõ öåíòð³â äàëî ¿ì íîâ³ ìîæëèâîñò³ äëÿ á³ëüø ò³ñíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ç äåðæàäì³í³ñòðàö³ÿìè â ðåã³îíàõ Óêðà¿íè, çàëó÷åííÿ êîøò³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà ïîçàáþäæåòíèõ ôîíä³â äî ðåàë³çàö³¿ ðåã³îíàëüíèõ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ïðîãðàì, á³ëüø ò³ñíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ç ïðîìèñëîâèìè ï³äïðèºìñòâàìè ³, â ðåçóëüòàò³, ïîñèëåííÿ âïëèâó Àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè íà íàóêîâî-òåõí³÷íó ïîë³òèêó ó ðåã³îíàõ äåðæàâè. Ðåã³îíàëüí³ íàóêîâ³ öåíòðè çíà÷íó óâàãó ïðèä³ëÿþòü ôîðìóâàííþ ó ðåã³îíàõ ñïðèÿòëèâîãî ñîö³àëüíîãî êë³ìàòó äëÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ðîçâèòêó ³ííîâàö³éíî¿ êóëüòóðè. Îñîáëèâå çíà÷åííÿ ïðè öüîìó ìຠ³ííîâàö³éíà êóëüòóðà — ïðàêòè÷íî íîâà ñôåðà êóëüòóðè, ÿêà îáóìîâëþº ïðèíöèïîâî íîâèé âèä ä³ÿëüíîñò³ ëþäåé ³ äîçâîëÿº ïðèºäíàòè äî ñîö³àëüíèõ ïðîöåñ³â ðîçâèòîê òà ðåàë³çàö³þ êðàùèõ ëþäñüêèõ ÿêîñòåé (òâîð÷èõ, äóõîâíèõ, ³ííîâàö³éíèõ). Ôîðìóâàííÿ ñó÷àñíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ êóëüòóðè 207
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ïîòðåáóº ïåðåáóäîâè äóõîâíî¿ ñôåðè êðà¿íè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ó íàéáëèæ÷³é ïåðñïåêòèâ³ ð³âíÿ òâîð÷îãî ïîòåíö³àëó òà çä³áíîñòåé æèòåë³â êðà¿íè ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Îñîáëèâå ì³ñöå â ä³ÿëüíîñò³ Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè çàéìຠâèð³øåííÿ ïðîáëåì, ùî ìàþòü àêòóàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçâèòêó Êèºâà, äå çîñåðåäæåíî ìàéæå 70% íàóêîâîãî ïîòåíö³àëó ÍÀÍ Óêðà¿íè. Ðåçóëüòàòè ôóíäàìåíòàëüíèõ äîñë³äæåíü, âèêîíàíèõ â óñòàíîâàõ ÍÀÍ Óêðà¿íè, â³äêðèâàþòü ìîæëèâîñò³ äëÿ ðîçðîáêè íà ¿õ îñíîâ³ åôåêòèâíèõ äëÿ âèêîðèñòàííÿ â ì³ñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ òåõí³÷íèõ ð³øåíü. Îäíàê, ïðàêòè÷íà ðåàë³çàö³ÿ öèõ ìîæëèâîñòåé ïîòðåáóº íàëàãîäæåííÿ ò³ñíî¿ ñï³âïðàö³ ì³æ íàóêîâöÿìè ³ ãîñïîäàðíèêàìè. Îñíîâîþ äëÿ òàêî¿ ñï³âïðàö³ â îñòàííº äåñÿòèð³÷÷ÿ ñòàâ Äîãîâ³ð ïðî íàóêîâî-òåõí³÷íå ñï³âðîá³òíèöòâî Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè ³ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (ÊÌÄÀ), ï³äïèñàíèé ó 1998 ðîö³ (íîâó ðåäàêö³þ Äîãîâîðó óõâàëåíî ó 2006 ð.) Ðåàë³çàö³ÿ öüîãî Äîãîâîðó òà Ïðîãðàìè ñï³âðîá³òíèöòâà ìຠíàñë³äêîì íàëàãîäæåííÿ ñòàëèõ òâîð÷èõ çâ’ÿçê³â ì³æ íàóêîâèìè óñòàíîâàìè ÍÀÍ Óêðà¿íè ³ ï³äðîçä³ëàìè ÊÌÄÀ. Íàñàìïåðåä, öå ñòîñóºòüñÿ ãîëîâíèõ óïðàâë³íü ç ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè, êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, òðàíñïîðòó ³ çâ’ÿçêó.  íàóêîâèõ óñòàíîâàõ ÍÀÍ Óêðà¿íè ñêëàëèñÿ êîëåêòèâè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ óïðîäîâæ îñòàíí³õ ðîê³â çíà÷íîþ ì³ðîþ çîð³ºíòîâàíà íà ðîçðîáêó òåìàòèêè â ³íòåðåñàõ ì³ñòà. Ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî â³ò÷èçíÿíà íàóêà ³ òåõíîëî㳿 ç îêðåìèõ íàïðÿì³â, çîêðåìà ìàòåð³àëîçíàâñòâà, òåîðåòè÷íî¿ ô³çèêè, ìàòåìàòèêè, çâàðþâàëüíîãî âèðîáíèöòâà, çàõèñíèõ çì³öíþþ÷èõ ïîêðèòò³â, á³î- ³ àåðîêîñì³÷íèõ òåõíîëîã³é òà ³íøèõ, çíàõîäÿòüñÿ íà ñâ³òîâèõ ïîçèö³ÿõ. Óêðà¿íà ìຠòàêîæ ðîçâèíóòó ñèñòåìó îñâ³òè, ÿêà ñïðîìîæíà çàáåçïå÷èòè ïîòðåáè â êàäðàõ äëÿ çä³éñíåííÿ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè. Äëÿ Óêðà¿íè, ç ¿¿ âåëè÷åçíîþ òåðèòîð³ºþ òà ð³çíîïëàíîâèìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè óìîâàìè ðîçâèòêó, ðåã³îíàëüí³ àñïåêòè íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ òà ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ. Âîäíî÷àñ, â ðåã³îíàõ êðà¿íè ïîêè ùå â³äñóòíÿ ÷³òêà ñèñòåìà ÿê ôîðìóâàííÿ, òàê ³ ðåàë³çàö³¿ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ òà ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè. Îðãàí³çàö³ÿ âçàºìî䳿 ç öèõ ïèòàíü íàóêîâèõ ñòðóêòóð ³ ðåã³îíàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè çàëèøàºòüñÿ íåäîñêîíàëîþ. Âàæëèâèì êîìïîíåíòîì ñòâîðåííÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ ðåã³îíàëüíèì ³ííîâàö³éíèì ðîçâèòêîì º ï³äâèùåííÿ çäàòíîñò³ ðåã³îíàëüíèõ 208
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
àäì³í³ñòðàö³é ó ñôåð³ ñòðàòåã³÷íîãî óïðàâë³ííÿ ðåã³îíàìè. Çì³ñò òàêî¿ çäàòíîñò³ ïîëÿãຠó ï³äâèùåíí³ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ðåã³îí³â òà ñòâîðåíí³ àêòèâíèõ âçàºìîçâ’ÿçê³â ì³æ íàóêîþ òà ïðîìèñëîâ³ñòþ. Ïðè öüîìó íåîáõ³äíî çä³éñíèòè îö³íêó áàð’ºð³â ó ðîçâèòêó ðåã³îí³â òà îö³íêó ðîë³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ é îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ïðîöåñàõ ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ ðåã³îí³â. ×èñåëüí³ äîñë³äæåííÿ âêàçóþòü íà êëþ÷îâó ïðîáëåìó — â³äñóòí³ñòü ìåõàí³çì³â ³ âàæåë³â äëÿ ñòðàòåã³÷íîãî óïðàâë³ííÿ ðåã³îíîì, â³äñóòí³ñòü ñâ³äîìîñò³ òà îáìåæåíó êîìïåòåíö³þ ðåã³îíàëüíî¿ âëàäè ó ñôåð³ ìîæëèâîñòåé ñòâîðåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ âèùåâêàçàíèõ ³íñòðóìåíò³â.  Óêðà¿í³ íåîáõ³äíî, äëÿ ÷îãî º â³äïîâ³äí³ ïåðåäóìîâè é ìîæëèâîñò³, ðîçïî÷àòè ðåàë³çàö³þ ñòðàòå㳿 âèïåðåäæàëüíîãî ðîçâèòêó ðåã³îíàëüíèõ åêîíîì³ê íà îñíîâ³ àêòèâ³çàö³¿ ³ííîâàö³éíèõ ôàêòîð³â. Ñàìå çà ðàõóíîê öèõ ôàêòîð³â, íàñàìïåðåä, ³ äîö³ëüíî ôîðìóâàòè ó êðà¿í³ ïðèâàáëèâèé ³íâåñòèö³éíî-³ííîâàö³éíèé êë³ìàò ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ñåðåäîâèù ðåã³îí³â. Á³ëüø ïðîäóêòèâíå ñóñï³ëüñòâî, íà íàø ïîãëÿä, âîëî䳺 êðàùèì àðñåíàëîì ñîö³àëüíèõ ìåõàí³çì³â, ÿê³ á óíåìîæëèâëþâàëè ïðîãðåñóâàííÿ ðèçèê³â ñîö³àëüíî¿ êëàñòåðèçàö³¿, ñîö³àëüíî¿ íåð³âíîñò³ òà ïîëÿðèçàö³¿. Ó çàçíà÷åíîìó êîíòåêñò³ ïðîáëåìíà îð³ºíòîâàí³ñòü ñèòóàö³¿ ïîëÿãຠó òîìó, ùîá çàáåçïå÷èòè òàê³ óìîâè åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, çà ÿêèõ ì³í³ì³çóâàëàñÿ á éîãî ñîö³àëüíà ïîëÿðèçàö³ÿ, äîñÿãíåííÿ ÷îãî ìîæëèâî ó âèïàäêó, êîëè ñó÷àñí³ ñîö³àëüí³ òà òåõíîëîã³÷í³ çì³íè ñïðèÿòèìóòü çðîñòàííþ ôóíêö³îíóâàííÿ ñóñï³ëüíèõ ìåõàí³çì³â, çàâäÿêè ÿêèì âèãîäà ìàòèìå òåíäåíö³þ íàëåæàòè íå ëèøå îäí³é ÷è äâîì ñîö³àëüíèì ãðóïàì ñóñï³ëüñòâà, à ïðàöþâàòèìå íà ïîñèëåííÿ éîãî ñîö³àëüíî¿ ñîë³äàðíîñò³ â ö³ëîìó. Ëîã³÷íî ïðèïóñòèòè, ùî ñàìå ïðèâàáëèâèé ³íâåñòèö³éíèé êë³ìàò ìîæå çàáåçïå÷èòè áàëàíñ ³íòåðåñ³â â³äíîñíî ïîëÿðíèõ ö³ëåé åêîíîì³÷íèõ àãåíò³â òà ñóñï³ëüñòâà. Âðàõîâóþ÷è âèùå âèêëàäåíå, ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî, íåçâàæàþ÷è íà ïåðåõ³ä äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, ðîëü äåðæàâè â ³ííîâàö³éíîìó ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà ìຠçðîñòàòè. Õî÷à áè çàâäÿêè íåîáõ³äíîñò³ ôîðìóâàííÿ ó ðåã³îíàõ ïðèâàáëèâîãî ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó. Ç äðóãîãî áîêó, ó íàéáëèæ÷³é ïåðñïåêòèâ³ äåðæàâà â Óêðà¿í³ ³ íàäàë³ çìóøåíà áóäå â³ä³ãðàâàòè êëþ÷îâó ðîëü ó ô³íàíñóâàíí³ íàéâàæëèâ³øèõ íàïðÿì³â íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó. 209
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Äîäàòêè Äîäàòîê 1 Îñíîâí³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè âðåãóëþâàííÿ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³ (íà æîâòåíü 2005 ðîêó) Íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò (ÍÏÀ)
¹ ÍÏÀ ð³ê-ì³ñ.-÷èñëî
Çàêîíè Óêðà¿íè Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü”
1977-Õ²² 1991-12-13
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ”
334/94-ÂÐ 1994-12-28
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî íàóêîâó òà íàóêîâî-òåõí³÷íó åêñïåðòèçó”
51/95-ÂÐ 1995-02-10
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ïîäàòîê íà äîäàíó âàðò³ñòü”
168/97-ÂÐ 1997-04-03
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ô³íàíñîâèé ë³çèíã”
723/97-ÂÐ 1997-12-16
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ñïåö³àëüíèé ðåæèì ³íâåñòèö³éíî¿ òà ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òåõíîëîã³÷íèõ ïàðê³â”
991-XIV 1999-07-16
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî äåðæàâíå ïðîãíîçóâàííÿ òà ðîçðîáëåííÿ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè”
1602-²²² 2000-03-23
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî Íàö³îíàëüíó ïðîãðàìó ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ìàëîãî ï³äïðèºìíèöòâà â Óêðà¿í³”
2157-²²² 2000-12-21
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çîáîâ’ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüîâèìè ôîíäàìè”
2181-²²² 2000-12-21
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ïð³îðèòåòí³ íàïðÿìè ðîçâèòêó íàóêè ³ òåõí³êè”
2623-²²² 2001-07-11
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî äåðæàâíå ïðîãíîçóâàííÿ òà ðîçðîáëåííÿ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè”
1602-²²² 2000-03-23
210
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî îõîðîíó ïðàâ íà âèíàõîäè ³ êîðèñí³ ìîäåë³”
1771-²²² 2000-06-01
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ³ííîâàö³éíó ä³ÿëüí³ñòü”
40-IV 2002-07-04
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ïð³îðèòåòí³ íàïðÿìè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³”
433-IV 2003-01-16
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â”
755-²V 2003-05-15
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî çàñàäè äåðæàâíî¿ ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³”
1160-²V 2003-09-11
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè”
1621-²V 2004-03-18
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ðîçâèòêó ìàëèõ ì³ñò”
1580-²V 2004-03-04
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî Çàãàëüíîäåðæàâíó êîìïëåêñíó ïðîãðàìó ðîçâèòêó âèñîêèõ íàóêîºìíèõ òåõíîëîã³é”
1676-IV 2004-04-09
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî òðàíñêîðäîííå ñï³âðîá³òíèöòâî”
1861-²V 2004-06-24
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³ òðàíñôåðó òåõíîëîã³é”
143-V 2006-09-14
Çàêîí Óêðà¿íè „Ïðî ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿”
2505-IV 2005-03-25
Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè 916-XIV Ïîñòàíîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè „Ïðî Êîíöåïö³þ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî òà ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè” 1999-07-13 Ïîñòàíîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè „Ïðî äîòðèìàííÿ çàêîíîäàâñòâà ùîäî ðîçâèòêó íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó òà ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³”
1786-IV 2004-06-16
Óêàçè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè „Ïðî äåðæàâíó ï³äòðèìêó ìàëîãî ï³äïðèºìíèöòâà”
456/98 1998-05-12 211
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè „Ïðî êîíöåïö³þ äåðæàâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè”
341/2001 2001-25-05
Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè „Ïðî Êîíöåïö³þ äåðæàâíî¿ ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè” â³ä 12.02.2003 ¹
102/2003 2003-02-12
Óêàç Ïðåçèäåíòà „Ïðî ô³íàíñîâó ï³äòðèìêó ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, ùî ìàþòü ñòðàòåã³÷íå çíà÷åííÿ äëÿ åêîíîì³êè òà áåçïåêè äåðæàâè”
454/2004 2004-04-20
Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè „Ïðî Ñòðàòåã³þ åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè „Øëÿõîì ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿” íà 2004—2015 ðîêè”
493/2004 2004-04-28
Óêàç Ïðåçèäåíòà „Ïðî çàõîäè ùîäî ïîë³ïøåííÿ ³íâåñòèö³éíî¿ òà ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³”
1116/2005 2005-07-19
Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè „Ïðî Íàö³îíàëüíó ðàäó ç ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè”
1086/2006 2006-12-15
Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî ñòâîðåííÿ Äåðæàâíîãî ³ííîâàö³éíîãî ôîíäó”
77 1992-02-18
Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ 549 ïðî ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ òåõíîïàðê³â 1996-05-22 òà ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ³íøèõ òèï³â” Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ 549 ïðî ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ òåõíîïàðê³â 1996-05-22 òà ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ³íøèõ òèï³â” Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ”Ïðî ñïåö³àëüíèé ðåæèì ³íâåñòèö³éíî¿ òà ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òåõíîëîã³÷íèõ ïàðê³â”
1018 1999-12-17
Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî óòâîðåííÿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ êîìïàí³¿”
654 2000-04-13
Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî â³äêðèòòÿ ñïåö³àëüíèõ ðà1018 õóíê³â òåõíîëîã³÷íèìè ïàðêàìè ³ çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿä- 2000-06-26 êó çàðàõóâàííÿ ñóì ïîäàòê³â íà ñïåö³àëüí³ ðàõóíêè òà ¿õ âèêîðèñòàííÿ òåõíîëîã³÷íèì ïàðêîì” 212
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ 593 ïðî ôîðìóâàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ êîøò³â Óêðà¿íñüêî¿ 2001-05-28 äåðæàâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ êîìïàí³¿” 961 Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî óòâîðåííÿ Êîì³ñ³¿ ç îð2001-08-09 ãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ òåõíîëîã³÷íèõ ïàðê³â òà ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ³íøèõ òèï³â” 1106 Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî çàõîäè ùîäî ï³äòðèìêè ³ííîâàö³éíî-³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â” 2002-09-05 Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Äåÿê³ ïèòàííÿ ðîçâèòêó òðàíñ587 êîðäîííîãî ñï³âðîá³òíèöòâà òà ºâðîðåã³îí³â” â³ä 2002-04-29 29.04.2002 ¹ 587 Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Äåÿê³ ïèòàííÿ ðîçâèòêó ³ííî655 âàö³éíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè â Óêðà¿í³ òà íàïðÿìè ä³ÿëü2003-05-05 íîñò³ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ êîìïàí³¿ ó 2003 ðîö³” Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó 1094 ôîðìóâàííÿ, åêñïåðòèçè òà îáãîâîðåííÿ ïð³îðèòåòíèõ 2003-07-17 íàïðÿì³â ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³” Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ 1219 ïðî Êîì³ñ³þ ç îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ òåõíîëîã³÷íèõ 2003-08-06 ïàðê³â òà ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ³íøèõ òèï³â” Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó 1474 äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â ³ âåäåííÿ 2003-09-17 Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â” Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Äåðæàâíî¿ 1086 ïðîãðàìè ïðîãíîçóâàííÿ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî òà 2004-09-25 ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó íà 2004—2006 ðîêè” Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó 1316 âèêîðèñòàííÿ êîøò³â ñïåö³àëüíîãî ôîíäó Äåðæàâíîãî 2004-10-05 áþäæåòó Óêðà¿íè, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ íà ô³íàíñîâó ï³äòðèìêó ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá’ºêò³â ï³äïðèºìíèöòâà” Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî Âñåóêðà¿íñüêèé êîíêóðñ 1421 ³ííîâàö³éíèõ òåõíîëîã³é” 2004-10-28 213
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó íàäàííÿ ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè ñóá’ºêòàì ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó øëÿõîì çäåøåâëåííÿ äîâãîñòðîêîâèõ êðåäèò³â”
1563 2004-11-17
Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî â³äíåñåííÿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ êîìïàí³¿ äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè”
757 2005-09-18
Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî çàêóï³âëþ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã çà äåðæàâí³ êîøòè”
921 2008-10-17
²íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà Óêðà¿íè ó Ñïðàâàõ Íàóêè ³ Òåõíîëîã³é „Ïðî çàòâåðäæåííÿ íîðìàòèâíèõ àêò³â ùîäî ïîðÿäêó ô³íàíñóâàííÿ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â”
59 1998-03-03
Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà Óêðà¿íè ó Ñïðàâàõ íàóêè ³ òåõíîëîã³é „Ùîäî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âåäåííÿ Äåðæàâíîãî ðåºñòðó òåõíîïàðê³â òà ³ííîâàö³éíèõ ñòðóêòóð ³íøèõ òèï³â”
281 1998-10-30
Íàêàç ÌÎÍ Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ³ííîâàö³éíî¿ îñâ³òíüî¿ ä³ÿëüíîñò³”
522 2000-07-11
Íàêàç ÌÎÍ Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ íåñåêðåòíèõ çàâåðøåíèõ òåõíîëîã³é”
696 2002-12-11
Íàêàç ÌÎÍ Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ìîí³òîðèíãó âèêîíàííÿ ³íâåñòèö³éíèõ òà ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â çà ïð³îðèòåòíèìè íàïðÿìàìè ä³ÿëüíîñò³ òåõíîëîã³÷íèõ ïàðê³â”
245 2003-04-17
Íàêàç ÌÎÍ Óêðà¿íè, ̳íåêîíîì³êè Óêðà¿íè, ̳íô³íó Óêðà¿íè, ̳íïðîìïîë³òèêè Óêðà¿íè, ̳íàãðîïîë³òèêè Óêðà¿íè, ÍÀÍ Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ìåòîäèêè ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè ñòðàòåã³÷íèõ ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ñåðåäíüîñòðîêîâèõ ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàãàëüíîäåðæàâíîãî ð³âíÿ”
840/382/ 528/459/ 688/513 2003-12-23
214
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Ðîçïîðÿäæåííÿ ÊÌ Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â, ùî âèêîíóþòüñÿ ó òåõíîëîã³÷íèõ ïàðêàõ”
906-ð 2004-12-16
Íàêàç/Ðîçïîðÿäæåííÿ ÌÎÍ Óêðà¿íè òà Ïðåçè䳿 ÍÀÍ Óêðà¿íè „Ïðî îðãàí³çàö³þ âèêîíàííÿ Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ïðîãíîçóâàííÿ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî òà ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó íà 2004—2006 ðîêè”
825/471 2004-10-29
Íàêàç ÌÎÍ Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïðèì³ðíî¿ ôîðìè ïðîåêòó òåõíîëîã³÷íîãî ïàðêó”
900 2007-10-15
Íàêàç ÌÎÍ Óêðà¿íè „Ïðî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â, ïðîåêò³â òåõíîïàðê³â òà ïðîåêò³â ä³ÿëüíîñò³ òåõíîïàðê³â”
467 2007-08-14
Íàêàç ̳íô³íó Óêðà¿íè, ÍÀÍ Óêðà¿íè, ̳íåêîíîì³êè 442/279/180/ Óêðà¿íè, ̳íïðîìïîë³òèêè Óêðà¿íè, ÌÎÍ Óêðà¿íè 298/449 „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ùîäî 2003-07-09 ðîçðîáëåííÿ ñåðåäíüîñòðîêîâèõ ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ãàëóçåâîãî òà ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ” Íàêàç ÌÎÍ Óêðà¿íè, ̳íåêîíîì³êè Óêðà¿íè, ̳íïðîì- ¹ 840/382/ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, ̳íàãðîïîë³òèêè Óêðà¿íè, ̳íô³íó 528/459/ Óêðà¿íè, ÍÀÍ Óêðà¿íè „Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ìåòîäèêè 688/513 ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè ñòðàòåã³÷íèõ ïð³îðèòåòíèõ íà- 2003-12-23 ïðÿì³â ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ñåðåäíüîñòðîêîâèõ ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿì³â ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàãàëüíîäåðæàâíîãî ð³âíÿ” Ëèñò ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè „Ùîäî íàäàííÿ ðîç’ÿñíåííÿ” â³ä 22.06.2006 ¹ 20-36-124 (ç ïèòàííÿ íàäàííÿ ö³ëüîâèõ ñóáñèä³é òåõíîëîã³÷íèì ïàðêàì, ùî ïåðåäáà÷åíî íîâîþ ðåäàêö³ºþ Çàêîíó Óêðà¿íè „Ïðî ñïåö³àëüíèé ðåæèì ³íâåñòèö³éíî¿ ³ ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òåõíîëîã³÷íèõ ïàðê³â” â³ä 12.01.2006); Ëèñò Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Óêðà¿íè „Ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü âèêîðèñòàííÿ ï³ëüã ó÷àñíèêàìè òåõíîïàðê³â” â³ä 12.02.2003 ¹ 2303/7/23-7017; 215
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
Äîäàòîê2 Íàóêîâî-òåõí³÷í³ ïðîãðàìè Íàâåäåíî ïåðåë³ê äåðæàâíèõ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ïðîãðàì, íàïðàâëåíèõ íà ñòâîðåííÿ ïðèíöèïîâî íîâèõ êîíêóðåíòîñïðîìîæíèõ íàóêîºìíèõ ïðîäóêò³â òà ¿õ âïðîâàäæåííÿ â óñ³ ñôåðè ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà òà ñïîæèâàííÿ. Äåðæàâíà íàóêîâî-òåõí³÷íà ïðîãðàìà „Îáðàçíèé êîìï’þòåð”. Ïðîãðàìà ñõâàëåíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.11.2000 ¹ 1652. Ïðîãðàìà ðîçðîáëåíà ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ ïðèíöèïîâî íîâèõ ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é òà ñèñòåì. Êîîðäèíàòîðîì ïðîãðàìè º ̳æíàðîäíèé íàóêîâî-íàâ÷àëüíèé öåíòð ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é òà ñèñòåì Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê ³ ̳í³ñòåðñòâà îñâ³òè ³ íàóêè. Ñòðîê âèêîíàííÿ: 2001—2010. ̳æâ³äîì÷à íàóêîâî-òåõí³÷íà ïðîãðàìà „Íàíîô³çèêà òà íàíîåëåêòðîí³êà”. Ïðîãðàìà ñõâàëåíà ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.03.2001 ¹ 85-ð. Êåð³âíèêîì Ïðîãðàìè ïðèçíà÷åíî àêàäåì³êà Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê Íàõîäê³íà Ì.². Ôóíêö³¿ îðãàíó óïðàâë³ííÿ Ïðîãðàìîþ ïîêëàäåíî íà ÇÀÒ „Íàóêîâî-âèðîáíè÷èé êîíöåðí „Íàóêà” (ì. Êè¿â). Îêðåì³ ïðîåêòè ïðîãðàìè ðåàë³çóþòüñÿ â ìåæàõ ì³æíàðîäíîãî íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà. ̳æâ³äîì÷à ïðîãðàìà âïðîâàäæåííÿ êîñì³÷íèõ òåõíîëîã³é ó ñòâîðåííÿ òà âèãîòîâëåííÿ âèñîêîòåõíîëîã³÷íî¿ öèâ³ëüíî¿ ïðîäóêö³¿ äëÿ ïîòðåá âíóòð³øíüîãî ðèíêó ³ íà åêñïîðò íà 2001—2005 ðîêè. Ïðîãðàìà çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27.06.2001 ¹ 740. Ïðîãðàìà ðîçðîáëåíà íà âèêîíàííÿ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 06.02.2001 ¹ 73 „Ïðî çàõîäè ùîäî âèêîðèñòàííÿ êîñì³÷íèõ òåõíîëîã³é äëÿ ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè äåðæàâè”. Çã³äíî ç Ïîñòàíîâîþ ÊÌ â³ä 21.07.2005 ¹ 625 ñòðîê âèêîíàííÿ Ïðîãðàìè ïðîäîâæåíî íà ïåð³îä äî 2008 ðîêó. Äåðæàâíà íàóêîâî-òåõí³÷íà ïðîãðàìà ðîçâèòêó òîïîãðàôî-ãåîäåçè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà íàö³îíàëüíîãî êàðòîãðàôóâàííÿ íà 2003— 2010 ðîêè. Ïðîãðàìà çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â 216
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
Óêðà¿íè â³ä 16.01.2003 ¹ 37. Ïðîãðàìà ñïðÿìîâàíà íà âäîñêîíàëåííÿ ñèñòåìè çàäîâîëåííÿ ïîòðåá åêîíîì³êè, íàóêè, îñâ³òè òà îáîðîíè êðà¿íè ó ãåîïðîñòîðîâ³é ³íôîðìàö³¿ òà êàðòîãðàô³÷í³é ïðîäóêö³¿, àêòèâ³çàö³þ ôóíäàìåíòàëüíèõ òà ïðèêëàäíèõ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü, âïðîâàäæåííÿ ïåðåäîâèõ äîñÿãíåíü íàóêè, òåõí³êè ³ òåõíîëîã³é ó öèõ ñôåðàõ òà ðîçâèòîê âèðîáíè÷î¿ ³íôðàñòðóêòóðè. Çàãàëüíîäåðæàâíà êîìïëåêñíà ïðîãðàìà ðîçâèòêó âèñîêèõ íàóêîºìíèõ òåõíîëîã³é. Ïðîãðàìà çàòâåðäæåíà Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 09.04.2004 ¹ 1676-²V. Ïðîãðàìà ñïðÿìîâàíà íà çàïðîâàäæåííÿ ìîäåë³ ñòàëîãî åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ â³ò÷èçíÿíèõ ï³äïðèºìñòâ øëÿõîì óäîñêîíàëåííÿ ñòðóêòóðè ¿õ îñíîâíîãî êàï³òàëó òà ³íòåíñèâíîãî ³íâåñòóâàííÿ âèñîêîòåõíîëîã³÷íîãî âèðîáíèöòâà. Îñíîâíèìè çàâäàííÿìè Ïðîãðàìè º ðåàë³çàö³ÿ ïðîåêò³â ç ðîçðîáëåííÿ íàóêîºìíèõ òåõíîëîã³é òà âïðîâàäæåííÿ òàêèõ òåõíîëîã³é íà ï³äïðèºìñòâàõ áàçîâèõ ãàëóçåé ïðîìèñëîâîñò³ çà ïð³îðèòåòíèìè íàïðÿìàìè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèçíà÷åíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè „Ïðî ïð³îðèòåòí³ íàïðÿìè ³ííîâàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³”. Äåðæàâíà ïðîãðàìà ðîçâèòêó òåõí³êè òà òåõíîëîã³é íàäâèñîêèõ ÷àñòîò íà 2005—2009 ðîêè. Ïðîãðàìà çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15.10.2004 ¹ 1372. Ïðîãðàìà ñïðÿìîâàíà íà ñòâîðåííÿ åôåêòèâíî¿ â³ò÷èçíÿíî¿ ðàä³îåëåêòðîííî¿ àïàðàòóðè ³ ñèñòåì. Äåðæàâíà ïðîãðàìà ïðîãíîçóâàííÿ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî ðîçâèòêó íà 2008—2012 ðîêè. Ïðîãðàìà çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.09.2007 ¹ 1118. Ìåòîþ Ïðîãðàìè º ñòâîðåííÿ ºäèíî¿ ñèñòåìè ïðîãíîçíî-àíàë³òè÷íèõ òà ñòðàòåã³÷íèõ ìàðêåòèíãîâèõ äîñë³äæåíü íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî ðîçâèòêó äëÿ ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ íàóêîâî¿ ³ íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàäîâîëåííÿ ïîòðåá äåðæàâíîãî òà ïðèâàòíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè â îá’ºêòèâíèõ ³ êîìïëåêñíèõ ïðîãíîçàõ ùîäî íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî ðîçâèòêó, ôîðìóâàííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîãî â³ò÷èçíÿíîãî ñåêòîðó íàóêîâèõ äîñë³äæåíü òà ðîçðîáîê. Äåðæàâíà ö³ëüîâà íàóêîâî-òåõí³÷íà ïðîãðàìà „Ðîçðîáëåííÿ ³ îñâîºííÿ ì³êðîåëåêòðîííèõ òåõíîëîã³é, îðãàí³çàö³ÿ ñåð³éíîãî âèïóñêó 217
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ïðèëàä³â ³ ñèñòåì íà ¿õ îñíîâ³” íà 2008—2011 ðîêè. Ïðîãðàìà çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.11.2007 ¹ 1355. Îñíîâíèìè çàâäàííÿìè Ïðîãðàìè º: ñòâîðåííÿ ì³êðîåëåêòðîííèõ ïðèëàä³â äëÿ îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, ìîí³òîðèíãó (çîêðåìà ÿäåðíîãî) íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, çàïîá³ãàííÿ òåðîðèçìó; ñòâîðåííÿ ïðèíöèïîâî íîâèõ ìàòåð³àë³â (ó òîìó ÷èñë³ íàíîìàòåð³àë³â) ³ êîìïîíåíò³â äëÿ ì³êðîåëåêòðîí³êè; ñòâîðåííÿ ïðèëàä³â ³íôðà÷åðâîíî¿ ì³êðîåëåêòðîí³êè íîâîãî ïîêîë³ííÿ ç âèñîêîþ ðîçä³ëüíîþ çäàòí³ñòþ ³ ðîçøèðåíèì ä³àïàçîíîì ôóíêö³îíóâàííÿ; çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó òâåðäîò³ëüíî¿ íàäâèñîêî÷àñòîòíî¿ åëåêòðîí³êè ì³ë³ìåòðîâîãî ä³àïàçîíó äîâæèíè õâèëü çà òàêèìè íàïðÿìàìè: ñòâîðåííÿ åëåìåíòíî¿ áàçè ïðèëàä³â, ðîçðîáëåííÿ ³ âèðîáíèöòâî ä³îä³â, åëåìåíò³â ³íòåãðàëüíèõ ñõåì, áàçîâèõ ìîäóë³â ³ àïàðàòóðè äëÿ íîâ³òí³õ ñèñòåì íàâ³ãàö³¿ òà ðàä³îëîêàö³¿. Êåð³âíèê Ïðîãðàìè — ãåíåðàëüíèé äèðåêòîð Äåðæàâíî¿ íàóêîâî¿ óñòàíîâè „Íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íèé êîìïëåêñ „²íñòèòóò ìîíîêðèñòàë³â” Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê. Äåðæàâíà ö³ëüîâà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ïðîãðàìà ðîçðîáëåííÿ ³ ñòâîðåííÿ ñåíñîðíèõ íàóêîºìíèõ ïðîäóêò³â íà 2008—2012 ðîêè. Ïðîãðàìà çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05.12.2007 ¹ 1395. Ìåòîþ Ïðîãðàìè º ñòâîðåííÿ ïðèíöèïîâî íîâèõ êîíêóðåíòîñïðîìîæíèõ ñåíñîðíèõ íàóêîºìíèõ ïðîäóêò³â (ìàòåð³àë³â, ñåíñîð³â, àíàë³òè÷íèõ ïðèëàä³â ³ ³íòåëåêòóàëüíèõ ñèñòåì) òà ¿õ âïðîâàäæåííÿ â óñ³ ñôåðè ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà òà ñïîæèâàííÿ. Êåð³âíèê Ïðîãðàìè — çàâ³äóþ÷èé â³ää³ëîì ²íñòèòóòó ô³çèêè íàï³âïðîâ³äíèê³â ³ìåí³ Â.ª. Ëàøêàðüîâà Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê, ÷ëåí-êîðåñïîíäåíò Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê Âåíãåð ª.Ô. Äåðæàâíà ö³ëüîâà íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ïðîãðàìà „Ðîçðîáêà ³ âïðîâàäæåííÿ åíåðãîçáåð³ãàþ÷èõ ñâ³òëîä³îäíèõ äæåðåë ñâ³òëà òà îñâ³òëþâàëüíèõ ñèñòåì íà ¿õ îñíîâ³”. Ïðîãðàìà çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09.07.2008 ¹ 632. Ìåòîþ Ïðîãðàìè º ðîçðîáëåííÿ ³ îðãàí³çàö³ÿ âèðîáíèöòâà ñâ³òëîä³îäíèõ äæåðåë ñâ³òëà òà îñâ³òëþâàëüíèõ ñèñòåì íà ¿õ îñíîâ³ äëÿ ñóòòºâîãî çìåíøåííÿ âèòðàò åëåêòðîåíåð㳿 íà îñâ³òëåííÿ, ï³äâèùåííÿ éîãî ÿêîñò³, çíèæåííÿ ð³âíÿ çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà. Çà ðîçðàõóíêàìè ôàõ³âö³â Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê, çàì³íà â Óêðà¿í³ 30 â³ä218
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ñîòê³â ëàìï ðîçæàðþâàííÿ íà ñâ³òëîä³îäí³ äæåðåëà ñâ³òëà äàñòü ìîæëèâ³ñòü çàîùàäèòè áëèçüêî 13,8 ìëðä êÂò/ã åëåêòðîåíåð㳿 íà ð³ê òà çìåíøèòè îáñÿã âèêèä³â âóãëåöþ â àòìîñôåðó íà 7,8 ìëí òîíí. Ñòðîê âèêîíàííÿ: 2009—2013 ðîêè. Êåð³âíèê Ïðîãðàìè — çàâ³äóþ÷èé â³ää³ëîì ²íñòèòóòó ô³çèêè íàï³âïðîâ³äíèê³â ³ìåí³ Â.ª. Ëàøêàðüîâà Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê, äîêòîð òåõí³÷íèõ íàóê Ñîðîê³í Â.Ì.
219
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
ПЕРЕЛІК ПОСИЛАНЬ 1. Ìàòðîñîâà Ë.Ì. Ôîðìóâàííÿ îðãàí³çàö³éíî-åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ ³ííîâàö³éíèìè ïðîöåñàìè ó ïðîìèñëîâîñò³. — Ëóãàíñüê, 2000. — 462. 2. Oslo Mannual: Guidelines for collecting and interpreting innovation data. — A joint publication of OECD and Evrostat, 2005. — P. 46. 3. Íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë: ñòðóêòóðà, äèíàìèêà, ýôôåêòèâíîñòü. — Ê.: Íàóê.äóìêà, 1988. — 347 ñ. 4. Àêòóàëüí³ ïèòàííÿ ìåòîäîëî㳿 òà ïðàêòèêè íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ïîë³òèêè / ϳä ðåä. Á.À.Ìàë³öüêîãî. — Ê.: Óêð²ÍÒŲ, 2001. — Ñ. 127—133. 5. http://www.ecsocman.edu.ru/db/msg/ 6. http://www.innovatika.ru/bibl/ 7. http://society.polbu.ru/nesterova_gosreg/ 8. http://www.ruseconomy.ru/nomer22_200611/ 9. http://www.infousa.ru/economy/sba.pdf 10. http://ictt.by/rus/Default.aspx?tabid=178 11. http://www.rfhwb.de/Index/Economy_de/ 12. Óîëëåéñ Ê.Ì. Ïðàêòèêà óïðàâëåíèÿ èíòåëëåêòóàëüíûì êàïèòàëîì â Íàöèîíàëüíîì ñîâåòå ïî íàó÷íûì èññëåäîâàíèÿì Êàíàäû / Ê.Ì. Óîëëåéñ // Ìåæäóíàð. ôîðóì ïî èíôîðì. — 2002. — Ò. 27. — Ñ. 10—16. 13. http://www.rags.ru/akadem/2005/35-2005/ 14. http://www.chusho.meti.go.jp/ 15. http://giac.ru/content/document_r_564FE1FC-14A2-42CB-AA00-34179DD4 DFF3.html 16. http://www.cfin.ru/press/management/2002-3/08.shtml 17. Èçáðàííûå âîïðîñû ñîâðåìåííîãî èííîâàöèîííîãî ìåíåäæìåíòà äëÿ ìàëûõ è ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèé / Ïîä ðåä. Ð.Ìþëëåðà è Â.Ñîëîâüåâà. — Êèåâ, Óêðàèíà; Äðåçäåí, ÔÐÃ: ÄÅ̲ÓÐ, 2000. — 284 ñ. 18. Ãðèíüîâ Á.Â., Äåíèñþê Â.À., Ñîëîâéîâ Â.Ï. Äåÿê³ àñïåêòè äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ïåðåäà÷³ (òðàíñôåðó) òåõíîëîã³é // Íàóêà òà íàóêîçíàâñòâî. — 1998. — ¹ 2. — Ñ. 3—12. 19. Ñàíòî Á. Èííîâàöèÿ êàê ñðåäñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ: Ïåð. ñ âåíã. / Îáù. ðåä. è âñòóï. ñò. Á.Â. Ñàçîíîâà. — Ì.: Ïðîãðåññ, 1990. — 296 ñ. 20. Ëèòâèíîâ Â., Âýòòåðíýé Õ., Êþíëåíö Þ. Ìåæäóíàðîäíàÿ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêàÿ êîîïåðàöèÿ ìàëûõ è ñðåäíèõ ôèðì Ãåðìàíèè // Áåëîðóñ. ýêîíîì. æóðí. — 2000. — ¹ 1. Ñ. 89—97. 21. Ðîãàëåâ Í.Ä. Òåõíîëîãè÷åñêèå èííîâàöèè â òåõíîëîãè÷åñêîì óíèâåðñèòåòå. — Ì.: Èçä-âî ÌÝÈ, 1997. — 316 ñ. 22. Øóêøóíîâ Â.Å. Ðîññèéñêèå òåõíîïàðêè: â÷åðà, ñåãîäíÿ, çàâòðà: Äîêëàä íà VI Ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåíöèè ïî òåõíîïàðêàì. (Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, èþëü 1995 ã.) — ÑÏá., 1945. — 52 ñ. 220
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
23. Àêòóàëüí³ ïèòàííÿ ìåòîäîëî㳿 òà ïðàêòèêè íàóêîâî-òåõí³÷íî¿ ïîë³òèêè / ϳä ðåä. Á.À. Ìàë³öüêîãî. — Ê.: Óêð²ÍÒŲ, 2001. — 204 ñ. 24. Ñîâðåìåííûå èííîâàöèîííûå ñòðóêòóðû è êîììåðöèàëèçàöèÿ íàóêè / À.À. Ìàçóð, Ã.Ñ. Ìàðèíñêèé, È.Á. Ãàãàóç è äð.; Ïîä ðåä. À. Ìàçóðà. — Õàðüêîâ: Èíñòèòóò ìîíîêðèñòàëëîâ, 2003. — 350 ñ. 25. Òåõíîëîã³÷í³ ïàðêè: ñâ³òîâèé òà óêðà¿íñüêèé äîñâ³ä / ϳä ðåä. Ä.Â. Òàáà÷íèêà. — Ê.: ÒÏ ²ÅÇ, 2004. — 48 ñ. 26. Ãàëü÷èíñüêèé À., Ãåºöü À., Ñåìèíîæåíêî Â. Óêðà¿íà: íàóêà òà ³ííîâàö³éíèé ðîçâèòîê. — Ê., 1997. 27. Ñêëÿðåíêî Î.Î. Ðîëü ³ííîâàö³éíèõ ôîíä³â ó ô³íàíñóâàíí³ ³ííîâàö³éíèõ ïðîåêò³â / Èííîâàöèîííîå ñîòðóäíè÷åñòâî ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ÑÍà — ïóòü â áóäóùåå. — Ìîñêâà, 2006. — Ñ. 324—327. 28. Ïåðåñàäà À. Îñíîâû èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè. — Ê., 1996. 29. Ìåëàâèäîâ Â. Ïåðâûå èíâåñòèöèîííûå ôîíäû. — Ì., 2003. 30. Øòîëüòå Ï. Èíâåñòèöèîííûå ôîíäû. — Ì., 1999. 31. Àáðàìîâ À.Å., Âîëêîâà Â.Ï. Ïàåâûå èíâåñòèöèîííûå ôîíäû: êîììåíòàðèé è íîðìàòèâíûå àêòû. — Ì., 2001. 32. Áàáèíöåâ Â.Ñ.Ôîðìèðîâàíèå ñòðàòåãèè è âûáîð ïðèîðèòåòîâ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÑØÀ. — Ì., 1988. 33. Ãâèøèàíè Ä.Ì. Ïîëèòèêà ÑØÀ â îáëàñòè íàóêè. — Ì., 1997. 34. Ìåíåäæìåíò / Ïåð. ç àíãë. — Ì.: ÇÀÒ „Îë³ìï Á³çíåñ”, 1999. — 704 ñ. 35. Katz J.S. and Cothey V. Web indicators for complex innovation systems. — Research Evaluation, v.15, N 2, August 2006. — P. 85. 36. Gilbert R.J., Sunshine S.C. Incorporating Dynamic Efficiency Concerns in Meger Analysis: The Use of Innovation Markets // Antitrust L.J. — 1995. — ¹ 63. — Ð. 569. 37.a) AntitrustGuidelinesfortheLicensingofIntellectualProperty.—1995.—¹3.2.3; b) Antitrust Guidelines for Collaborations Among Competitors. — 2000. — ¹ 4.3. 38. Halverson J.T., Telpner B.J. Innovation and Potential Competition in Rapidly-Changing High-Tech Industries/ STEPTOE&JOHNSON LLP. — Vashington, DC 2002. 39. Rapp R.T. The Missapplication of the Innovation Market Approach to Merger Analysis // Antitrust L.J.. — 1995. — ¹ 64. — P. 19, 34, 35. 40. Gilbert R.J., Sunshine S.C. Op. cit. — P. 572, 573. 41. Porter M.E. The Competitive Advantage of Nation, 1990. — P. 143. 42. Rapp R.T. Op. cit. — P. 28—30. 43. Addanki S. Antitrust Analysis of High Technology Mergers: The Role of Potential Competition (www.ftc.gov/opp/global/addanki.html). 44. Merger Guidelines. — 1984. — ¹ 4.13. 45. Áóòêî Ì., Çåëåíñüêèé Ñ., Àêèìåíêî Î. Ñó÷àñíà ïðîáëåìàòèêà îö³íêè ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ðåã³îíó // Åêîíîì³êà Óêðà¿íè. — 2005. — ¹11. 46. Äîêëàä î ìèðîâîì ðàçâèòèè — 2005. (/wwww.un.org/russian/esa/docs/ wdr2005.pdf/) 221
Â.Ï. Ñîëîâéîâ, Ã.I. Êîðåíÿêî, Â.Ì. Ãîëîâàòþê
47. Äóõíåíêî Â., Êîâàëåíêî Â., Äóáðîâà Î. Ïîòåíöèàëû è ðèñêè // Ýêñïåðò (Óêðàèíà). — 2005. — ¹49. 48. ²íâåñòèö³éíèé êë³ìàò â Óêðà¿í³: ôàêòîðè ðåã³îíàëüíèõ ðèçèê³â / Î.Î. Ñëþñàðåíêî, Î.Â. Êóæåëü, Þ.À. Àâêñåíòüºâ, Â.À. Ãîëîâêî, Á.Ì. Äàíèëèøèí, Â.Ë. Íàêîíå÷íèé, Â.². Ëèñèöüêèé, Â.Ì. Øòóöà — Ê.: ÐÂÏÑ Óêðà¿íè ÍÀÍ Óêðà¿íè, 1999. 49. Ñîëîâüåâ Â.Ï. Èííîâàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü êàê ñèñòåìíûé ïðîöåññ â êîíêóðåíòíîé ýêîíîìèêå (Ñèíåðãåòè÷åñêèå ýôôåêòû èííîâàöèé). — Ê.: Ôåíèêñ, 2004. — 560 ñ. 50. Òèõîìèðîâ Â.Á., Òèõîìèðîâà È.Â. Ïîëèòè÷åñêèé ðèñê: ðåéòèíã Ëèòâû // Äèàëîã. — 1990. — ¹15. 51. Íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë: ñòðóêòóðà, äèíàìèêà, ýôôåêòèâíîñòü. — Ê.: Íàóê. äóìêà, 1988. — 347 ñ. 52. Ìàë³öüêèé Á.À., Ãîëîâàòþê Â.Ì., Ñîëîâéîâ Â.Ï. Îö³íêà ³íâåñòèö³éíî¿ ïðèâàáëèâîñò³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñåðåäîâèùà. — Ê., 1996. 53. Àëüãèí À.Ï. Ðèñê è åãî ðîëü â îáùåñòâåííîé æèçíè. — Ì.: Ìûñëü, 1989. 54. Áåê Ó. Îò èíäóñòðèàëüíîãî îáùåñòâà ê îáùåñòâó ðèñêà // THESIS, 1994, âûï. 5. 55. Äæóñ È.Â. Ïîëèòè÷åñêèå ðèñêè: îöåíêà, àíàëèç è óïðàâëåíèå. Ì.: ÈÌÝÌÎ ÐÀÍ, 2004. — 92 ñ. 56. Ëóìàí Í. Ïîíÿòèå ðèñêà // THESIS, 1994, âûï. 5. 57. Ïîëèòè÷åñêèé ðèñê: àíàëèç, îöåíêà, ïðîãíîçèðîâàíèå, óïðàâëåíèå / Ïîä ðåä. Ø.Ç. Ñóëòàíîâà. — Ì., 1992. 58. Óïðàâë³ííÿ ï³äïðèºìíèöüêèì ðèçèêîì / Çàãàëüíà ðåäàêö³ÿ Ä.À.Øòåôàíè÷à. — Òåðíîï³ëü: „Åêîíîì³÷íà äóìêà”, 1999. 59. Óñòåíêî Î.Ë. Ïðåäïðèíèìàòåëüñêèå ðèñêè: îñíîâû òåîðèè, ìåòîäîëîãèÿ îöåíêè è óïðàâëåíèå: — Ê.: Èçäàòåëüñòâî „Âñåóâèòî”, 1996. 60. Íàéò Ô. Ïîíÿòèÿ ðèñêà è íåîïðåäåëåííîñòè // THESIS, 1994, âûï. 5. 61. ³òë³íñüêèé Â.Â., Íàêîíå÷íèé Ñ.². Ðèçèê ó ìåíåäæìåíò³. — Ê.: ÒΠ„Áîðèñôåí-Ì”, 1996. 62. Ïîëèòîëîãèÿ: Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü / Îáù. ðåä. è ñîñò.: Þ.È. Àâåðüÿíîâà. — Ì.: Èçä-âî Ìîñê. êîììåð÷. óí-òà, 1993. 63. Ïîäêîëçèíà È.À. Ïðîáëåìû äåôèíèöèè è îöåíêè ïîëèòè÷åñêîãî ðèñêà â çàðóáåæíûõ èññëåäîâàíèÿõ // Âåñòíèê ÌÃÓ. Ñåðèÿ 12. Ïîëèòè÷åñêèå íàóêè. 1996, ¹5. 64. Ïëþòà Â. Ñðàâíèòåëüíûé ìíîãîìåðíûé àíàëèç â ýêîíîìè÷åñêèõ èññëåäîâàíèÿõ: Ìåòîäû òàêñîíîìèè è ôàêòîðíîãî àíàëèçà /Ïåð. ñ ïîë. Â.Â. Èâàíîâà; Íàó÷. ðåä. Â.Ì.Æóêîâñêîé. — Ì., 1980. 65. Äþðàí Á., Îäåëë Ï. Êëàñòåðíûé àíàëèç. Ïåð. ñ àíãë. — Ì.: Ñòàòèñòèêà, 1977. 66. Áóáåíêî Ï.Ò. Ðåã³îíàëüí³ àñïåêòè ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó: Ìîíîãðàô³ÿ. — Õàðê³â: ÍÒÓ „Õϲ”, 2002. — 316 ñ. 67. Ãîí÷àðîâ Í.Ï. Èííîâàöèîííûé òèï ðàçâèòèÿ êàê ôàêòîð ñáàëàíñèðîâàííîñòè ýêîíîìèêè // Ñòðàòåã³ÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè. Íàóê. çá. — Ê.: ÊÍÅÓ, 2002. — Âèï. 1 (8). — Ñ. 125—132. 222
IÍÍÎÂÀÖIÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅÃIÎÍIÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎÐI¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
68. Ãóáàíîâ Ñ. Ïðîèçâîäèòåëüíûå ñèëû: ïåðåõîä ê òåõíîòðîííîé ýïîõå // Ýêîíîìèñò. — 2002. — ¹ 2. — Ñ. 36—47. 69. Åêîíîì³÷íà åíöèêëîïåä³ÿ: Ó òðüîõ òîìàõ. Ðåäêîë.: Ñ.Â. Ìî÷åðíèé (â³äï. ðåä.) òà ³í. — Ê.: Âèäàâíè÷èé öåíòð „Àêàäåì³ÿ”. Òîì 3, 2002. — 952ñ. 70. Èííîâàöèè â ïðîèçâîäñòâå (ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèé àñïåêò) Àìîøà À.È., Ëîáàíîâ Í.À., Ñàëîìàòèíà Ë.È. è äð. — Ê.: Íàóê. äóìêà 1993. — 192 ñ. 71. Èííîâàöèîííûé ïðîöåññ â ñòðàíàõ ðàçâèâàþùåãî êàïèòàëèçìà / Ïîä ðåä. Ðóäàêîâîé È.Å. — Ì.: Èçä-âî ÌÒÓ, 1991. — 140 ñ. 72. ²ííîâàö³éíà ñòðàòåã³ÿ Óêðà¿íñüêèõ ðåôîðì / Ãàëü÷èíñüêèé À.Ñ., Ãåºöü Â.Ì., ʳíàõ À.Ê., Ñåìèíîæåíêî Â.Ï. — Ê.: Çíàííÿ Óêðà¿íà, 2002. — 336 ñ. 73. Êîâàëåíêî À.Î. ²ííîâàö³éíèé ôàêòîð ðîçâèòêó ïðîäóêòèâíèõ ñèë Óêðà¿íè. — Ðóêîïèñ. Äèñåðòàö³ÿ íà çäîáóòòÿ íàóêîâîãî ñòóïåíÿ êàíäèäàòà åêîíîì³÷íèõ íàóê. — Ðàäà ïî âèâ÷åííþ ïðîäóêòèâíèõ ñèë Óêðà¿íè ÍÀÍ Óêðà¿íè. — Êè¿â, 2003. 74. Êîâàëü÷óê Ò. Ïðîáëåìè ³ííîâàö³é â åêîíîì³÷í³é äóìö³ XIX—XX ñòîð³÷ // Åêîíîì³êà Óêðà¿íè. — 1996. — ¹ 3. — Ñ. 85—87. 75. Ì.Ò. Ïàøóòà, Î.Ì. Øê³ëüíþê ²ííîâàö³¿: ïîíÿò³éíî-òåðì³íîëîã³÷íèé àïàðàò, åêîíîì³÷íà ñóòí³ñòü òà øëÿõè ñòèìóëþâàííÿ. Íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê. — Ê.: Öåíòð íàâ÷àëüíî¿ ë³òåðàòóðè, 2005. — 118 ñ. 76. Ïåðñïåêòèâè ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè. Çá. íàóê. ïð. / Çà ðåä. ß.À. Æàë³ëî. — Âèï. 21. — Ê.:Àëüòåðíàò., 2002. — 160 ñ. 77. Ïðîïîçèö³¿ äî ïðîåêòó ³ííîâàö³éíî¿ ìîäåë³ ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè åêîíîì³êè òà ìåõàí³çìó ¿¿ çàïðîâàäæåííÿ (ç îô³ö³éíîãî ñàéòó ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè òà ç ïèòàíü ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿ Óêðà¿íè me.kmu.gov.ua) 78. Ðåãèîíàëüíîå óïðàâëåíèå è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ / Í.Ã. ×óìà÷åíüêî, Í.Ê. Åðìîøåíêî, Ñ.Í. Ïèöóðà è äð. — Ê.: Íàóê. äóìêà, 1990. — 160 ñ. 79. Ñòåïàíîâ À.Ï. Íàó÷íûå îñíîâû ôîðìèðîâàíèÿ íîâîé ïðîìûøëåííîé ñòðàòåãèè / Ñòðàòåã³ÿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè. Íàóê. çá. — Ê.: ÊÍÅÓ, 2002. — Âèï. 2 (9). — Ñ. 110—130. 80. Ñòå÷åíêî Ä.Ì. ²ííîâàö³éí³ ôîðìè ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó. Íàâ÷. ïîñ³á. — Ê.: Âèùà øêîëà, 2002. — 254 ñ. 81. Óïðàâëåíèå èííîâàöèîííûì öèêëîì / À.Í. Àëûìîâ, Í.Ï. Ãîí÷àðîâà, Ì.Ã. Äðàæàí, Ä.Ì. ×åðâàíåâ. — Ê.: Íàóê. äóìêà, 1993. — 188 ñ. 82. Digital Economy 2000. US Department of Commerce. ESA Publications / www. ESA.doc.gov
223
Íàóêîâå âèäàííÿ
ÑÎËÎÂÉΠ’ÿ÷åñëàâ Ïàâëîâè÷ ÊÎÐÅÍßÊÎ Ãåííàä³é ²ëàð³îíîâè÷ ÃÎËÎÂÀÒÞÊ Âàñèëü Ìèõàéëîâè÷
²ÍÍÎÂÀÖ²ÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÐÅòÎͲÂ: ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎв¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈ Ìîíîãðàô³ÿ
ϳä çàãàëüíîþ ðåäàêö³ºþ ä.å.í., ïðîô. Â.Ï. Ñîëîâéîâà
Âåðñòêà — Ãóëåéêîâ Â. Îáêëàäèíêà — Ìóðãà Î.
ϳäï. äî äðóêó 01.12.2008 ð. Ôîðìàò 60´84/16. Ïàï³ð îôñ. Äðóê îôñ. Óì. äðóê. àêð. 13, 02. Îáë.-âèä. àðê. 11, 28. Íàêëàä 500 ïðèì. Çàì. 9-013. ³ääðóêîâàíî â äðóêàðí³ „Âèäàâíèöòâî „Ôåí³êñ” Ñâ-âî ÄÊ ¹ 271 â³ä 07.12.2000 ð. 03680, ì. Êè¿â, âóë. Øóòîâà, 13-Á. www. kniga.kiev.ua
