Ðåäàêöèîííàÿ êîëëåãèÿ: Ã.À. Áàëûõèí, Ë.Ì. Ãîõáåðã, Í.Â. Êîâàëåâà, ß.È. Êóçüìèíîâ (ãëàâíûé ðåäàêòîð), À.À. Îñëîí
Àâòîðû:...
15 downloads
183 Views
4MB Size
Report
This content was uploaded by our users and we assume good faith they have the permission to share this book. If you own the copyright to this book and it is wrongfully on our website, we offer a simple DMCA procedure to remove your content from our site. Start by pressing the button below!
Report copyright / DMCA form
Ðåäàêöèîííàÿ êîëëåãèÿ: Ã.À. Áàëûõèí, Ë.Ì. Ãîõáåðã, Í.Â. Êîâàëåâà, ß.È. Êóçüìèíîâ (ãëàâíûé ðåäàêòîð), À.À. Îñëîí
Àâòîðû: Ë.Ì. Ãîõáåðã, È.Þ. Çàáàòóðèíà, Í.Â. Êîâàëåâà, Â.È. Êóçíåöîâà, Î.Ê. Îçåðîâà
Ýêîíîìèêà îáðàçîâàíèÿ â çåðêàëå ñòàòèñòèêè: íîâûå äàííûå. Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü. – Ì., ÃÓ – ÂØÝ, 2005. – 40 ñ. Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü ïðîäîëæàåò ñåðèþ ïóáëèêàöèé â ðàìêàõ ïðîåêòà «Ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà ýêîíîìèêè îáðàçîâàíèÿ», îñóùåñòâëÿåìîãî ïî çàêàçó Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ïî îáðàçîâàíèþ.  áþëëåòåíå ïðèâåäåíû íîâûå ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå ïî ýêîíîìèêå îáðàçîâàíèÿ.
ISBN 5-7218-0724-5
© Ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò – Âûñøàÿ øêîëà ýêîíîìèêè, 2005 Ïðè ïåðåïå÷àòêå ññûëêà îáÿçàòåëüíà
ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ Ââåäåíèå................................................................................................................................................................4 1. Ãîñóäàðñòâåííîå ôèíàíñèðîâàíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ...................................................6 2. Ðàñõîäû íàñåëåíèÿ íà óñëóãè ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ .........................................................................16 3. Ïëàòíàÿ îáðàçîâàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ........................................20 4. Öåíû íà óñëóãè ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ................................................................................................... 25 5. Çàðàáîòíàÿ ïëàòà â îòðàñëè «Îáðàçîâàíèå» ........................................................................................ 28 Ïðèëîæåíèå.......................................................................................................................................................33 Òàáëèöà 1. Ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ..............................................................................................................33 Òàáëèöà 2. ×èñëåííîñòü ñòóäåíòîâ ó÷ðåæäåíèé ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ..............................................................................................33 Òàáëèöà 3. ×èñëåííîñòü, ïðèåì ñòóäåíòîâ è âûïóñê ñïåöèàëèñòîâ ãîñóäàðñòâåííûìè è ìóíèöèïàëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ..............................................................................................34 Òàáëèöà 4. ×èñëåííîñòü ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ ..........................................................................................................................34 Òàáëèöà 5. ×èñëåííîñòü, ïðèåì ñòóäåíòîâ è âûïóñê ñïåöèàëèñòîâ ãîñóäàðñòâåííûìè è ìóíèöèïàëüíûìè âûñøèìè ó÷åáíûìè çàâåäåíèÿìè ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ .........................................................................................................................35 Òàáëèöà 6. Ñðåäíèå ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà îòäåëüíûå âèäû óñëóã îáðàçîâàíèÿ .......................35 Òàáëèöà 7. Èíäåêñû ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà îòäåëüíûå âèäû óñëóã îáðàçîâàíèÿ .........................36 Òàáëèöà 8. Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ íà÷èñëåííàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â ýêîíîìèêå ................ 36 Ìåòîäè÷åñêèé êîììåíòàðèé .........................................................................................................................37
ÂÂÅÄÅÍÈÅ Íà÷èíàÿ ñ 2002 ã. Ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò – Âûñøàÿ øêîëà ýêîíîìèêè ïî ïîðó÷åíèþ Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ è íàóêè ÐÔ è Ðîñîáðàçîâàíèÿ îñóùåñòâëÿåò ðàçðàáîòêó ìîíèòîðèíãà ýêîíîìèêè îáðàçîâàíèÿ – êîìïëåêñíîé ñèñòåìû ñáîðà, îáðàáîòêè, àíàëèçà è ïðåäñòàâëåíèÿ ðàçíîîáðàçíîé èíôîðìàöèè, õàðàêòåðèçóþùåé ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ. Âàæíåéøèì ýëåìåíòîì ìîíèòîðèíãà ýêîíîìèêè îáðàçîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ åãî ñòàòèñòè÷åñêèé áëîê. Ñïåöèàëèñòû Èíñòèòóòà ñòàòèñòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé è ýêîíîìèêè çíàíèé ÃÓ–ÂØÝ îáåñïå÷èâàþò èíôîðìàöèîííûå çàïðîñû àíàëèòèêîâ, èçó÷àþò, êîíêðåòèçèðóþò è ñèñòåìàòèçèðóþò èíôîðìàöèîííûå ïîòðåáíîñòè ïîëüçîâàòåëåé îáðàçîâàòåëüíîé ñòàòèñòèêè.  2003 ã. â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïðîåêòà ïî ôîðìèðîâàíèþ ñèñòåìû ìîíèòîðèíãà ýêîíîìèêè îáðàçîâàíèÿ âïåðâûå áûë ïîäãîòîâëåí ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê, ïðåäñòàâëÿþùèé êîìïëåêñíûé ñòàòèñòè÷åñêèé îáçîð ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  íà÷àëå 2005 ã. âûøëî åãî âòîðîå èçäàíèå – ñòàòèñòè÷åñêèé åæåãîäíèê «Îáðàçîâàíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», âïåðâûå ïîëó÷èâøèé ñòàòóñ ñîâìåñòíîãî èçäàíèÿ Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ è íàóêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè è Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ïî îáðàçîâàíèþ. Ó÷èòûâàÿ áîëüøîé èíòåðåñ ê ñòàòèñòè÷åñêèì äàííûì, õàðàêòåðèçóþùèì ýêîíîìè÷åñêèå àñïåêòû ðàçâèòèÿ îáðàçîâàíèÿ, â 2004 ã. â ñåðèè «Ìîíèòîðèíã ýêîíîìèêè îáðàçîâàíèÿ» îïóáëèêîâàí èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü «Ýêîíîìèêà îáðàçîâàíèÿ â çåðêàëå ñòàòèñòèêè», â êîòîðîì áûëè ïðîäåìîíñòðèðîâàíû ïîòåíöèàëüíûå âîçìîæíîñòè ñòàòèñòèêè îáðàçîâàíèÿ, îòêðûâàþùèåñÿ â ñâÿçè ñ åå ìîäåðíèçàöèåé, îñóùåñòâëÿåìîé íåïîñðåäñòâåííî ñïåöèàëèñòàìè ÈÑÈÝÇ ÃÓ–ÂØÝ, à òàêæå âïåðâûå ïðåäñòàâëåíû ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå, íåïîñðåäñòâåííî îòðàæàþùèå ýêîíîìèêó îáðàçîâàíèÿ. Âïîñëåäñòâèè èìåííî îíè ñîñòàâèëè ÿäðî ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàçäåëà ñòàòèñòè÷åñêîãî åæåãîäíèêà. Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå âàæíîñòü ìàòåðèàëîâ ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè ïî ýêîíîìèêå îáðàçîâàíèÿ è íåîáõîäèìîñòü àêòóàëèçàöèè ñòàòèñòè÷åñêèõ äàííûõ, ñ÷èòàåì öåëåñîîáðàçíûì âíîâü ïðåäñòàâèòü íàèáîëåå çíà÷èìûå ñòàòèñòè÷åñêèå ïîêàçàòåëè â ôîðìàòå èíôîðìàöèîííîãî áþëëåòåíÿ, ñîõðàíèâ çà íèì òðàäèöèîííîå íàçâàíèå «Ýêîíîìèêà îáðàçîâàíèÿ â çåðêàëå ñòàòèñòèêè: íîâûå äàííûå». Èíôîðìàöèÿ, ñîäåðæàùàÿñÿ â áþëëåòåíå, ïîçâîëÿåò âñåñòîðîííå àíàëèçèðîâàòü ýêîíîìèêó ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ è âêëþ÷àåò íå òîëüêî àáñîëþòíûå äàííûå, íî è áîëåå èëëþñòðàòèâíûå îòíîñèòåëüíûå âåëè÷èíû: ïîêàçàòåëè äèíàìèêè, ñòðóêòóðû, ñðàâíåíèÿ è ò. ï. Áþëëåòåíü ñîñòîèò èç ïÿòè ðàçäåëîâ, ìåòîäè÷åñêîãî êîììåíòàðèÿ è ïðèëîæåíèÿ.  ðàçäåë «Ãîñóäàðñòâåííîå ôèíàíñèðîâàíèå îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé», ïîäãîòîâëåííûé íà îñíîâå äàííûõ Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âêëþ÷åíû ñâåäåíèÿ î ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäàõ íà îáðàçîâàíèå ïî óðîâíÿì áþäæåòíîé ñèñòåìû è îáðàçîâàíèÿ. Ïðîâîäèòñÿ ñðàâíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå ñ òàêèì âàæíûì îáùåýêîíîìè÷åñêèì ïîêàçàòåëåì, êàê âàëîâîé âíóòðåííèé ïðîäóêò (ÂÂÏ). Îòäåëüíûå ïîêàçàòåëè ñîïîñòàâëÿþòñÿ ñ èõ àíàëîãàìè â îáðàçîâàòåëüíûõ ñèñòåìàõ ñòðàí – ÷ëåíîâ Îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ðàçâèòèÿ (èñòî÷íèê: OECD Education Online Database). Ðàçäåë «Ðàñõîäû íàñåëåíèÿ íà óñëóãè ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ» ñîäåðæèò èíôîðìàöèþ ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè, õàðàêòåðèçóþùóþ îáúåìû ïëàòíûõ óñëóã â ñèñòåìå îáðàçîâàíèå, òåìïû èõ ðîñòà (ñíèæåíèÿ), à òàêæå ïîòðåáèòåëüñêèå ðàñõîäû ñåìåé íà îáðàçîâàíèå.  ðàçäåëå «Ïëàòíàÿ îáðàçîâàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé» àêêóìóëèðîâàíû ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå î ÷èñëåííîñòè ó÷àùèõñÿ (ñòóäåíòîâ), ïîëó÷àþùèõ îáðàçîâàíèå íà êîììåð÷åñêîé îñíîâå è ïîëüçóþùèõñÿ ïëàòíûìè äîïîëíèòåëüíûìè îáðàçîâàòåëüíûìè óñëóãàìè. 4
Ñïåöèàëüíûé ðàçäåë «Öåíû íà óñëóãè ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ» îáîáùàåò èíôîðìàöèþ î ñðåäíèõ ïîòðåáèòåëüñêèõ öåíàõ è èíäåêñàõ öåí íà îòäåëüíûå âèäû îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ó÷ðåæäåíèÿìè îáùåãî è ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.  ïîñëåäíåì ðàçäåëå «Çàðàáîòíàÿ ïëàòà â îòðàñëè “Îáðàçîâàíèå”» ïðåäñòàâëåíû íå òîëüêî êîíêðåòíûå ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå, íî è äàíî èõ ñîïîñòàâëåíèå ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè ïîêàçàòåëÿìè ïî äðóãèì îòðàñëÿì ýêîíîìèêè, à òàêæå ñ ïðîæèòî÷íûì ìèíèìóìîì òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ. Ïðèâåäåíû ìàòåðèàëû î ðàñïðåäåëåíèå ÷èñëåííîñòè ðàáîòíèêîâ îòðàñëè â ïðèâÿçêå ê ðàçìåðàì èõ çàðàáîòíîé ïëàòû, ïîëó÷åííûå â ðàìêàõ âûáîðî÷íîãî îáñëåäîâàíèÿ, ïðîâåäåííîãî Ðîññòàòîì â àïðåëå 2004 ã. Ïîäðîáíûé ìåòîäè÷åñêèé êîììåíòàðèé ñîäåðæèò îïðåäåëåíèÿ îñíîâíûõ ïîíÿòèé è ïîêàçàòåëåé, ÷òî íåîáõîäèìî äëÿ èõ îäíîçíà÷íîãî ïîíèìàíèÿ è àäåêâàòíîé èíòåðïðåòàöèè. Ñòàòèñòè÷åñêèé áþëëåòåíü ñóììèðóåò èíôîðìàöèþ çà 1995–2004 ãã. Äàííûå çà 2004 ã. ïî îòäåëüíûì ïîêàçàòåëÿì ÿâëÿþòñÿ ïðåäâàðèòåëüíûìè è â äàëüíåéøåì ìîãóò áûòü óòî÷íåíû.
Условные обозначения: … нет данных – явление отсутствует х небольшая величина В отдельных случаях незначительное расхождение итогов с суммой слагаемых объясняется округлением данных.
1. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÅ ÔÈÍÀÍÑÈÐÎÂÀÍÈÅ ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÛÕ Ó×ÐÅÆÄÅÍÈÉ
Ðåàëüíûì âûðàæåíèåì ïðèîðèòåòîâ è äîñòèæåíèé ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêå è ñîöèàëüíîé ñôåðå ÿâëÿåòñÿ ñòðóêòóðà ðàñõîäîâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà íà ðàçëè÷íûå öåëè. Îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ôèíàíñèðîâàíèÿ îòðàñëè «Îáðàçîâàíèå» âûñòóïàþò ñðåäñòâà áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé. Ïîñëå çíà÷èòåëüíîãî ñîêðàùåíèÿ â 1998–2000 ãã., íà÷èíàÿ ñ 2001 ã. îòìå÷àåòñÿ ðîñò óäåëüíîãî âåñà ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  2004 ã. åãî çíà÷åíèå äîñòèãëî 12.7%, ÷òî â íàòóðàëüíîì èñ÷èñëåíèè ñîñòàâèëî 593.2 ìëðä. ðóá. (ðèñ. 1.1). Îäíàêî íàèâûñøåãî ïðåäåëà ýòîãî ïîêàçàòåëÿ – 13.4% (1997 ã.) – äîñòèãíóòî íå áûëî. Òàêèì îáðàçîì, ïîêà íåëüçÿ ãîâîðèòü î òîì, ÷òî îáðàçîâàíèå ñòàëî ïðèîðèòåòîì ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè. Ðèñ. 1.1. Ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ìëðä. ðóáëåé* 600
12.8
593.2
13.4 11.8
500
11.7
11.0
11.5
12.0
14
12.0 475.6
11.8
Ïðîöåíòû
12.7
409.4
12 10
400
8 277.8
300
6
214.7 200
100
0
147.6 57.3
1995
83.8
1996
112.6
4
99.7 2
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
0
Ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (â ôàêòè÷åñêèõ öåíàõ) Óäåëüíûé âåñ ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå â îáùèõ ðàñõîäàõ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè * Äî 1998 ã. – òðëí. ðóáëåé.
 2001 ã. ïîêàçàòåëü óäåëüíîãî âåñà ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå â îáùåì îáúåìå ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ â Ðîññèè (11.5%) ïðèìåðíî ñîîòâåòñòâîâàë åãî çíà÷åíèÿì â òàêèõ ñòðàíàõ, êàê Âåëèêîáðèòàíèÿ, Èñïàíèÿ, Ôðàíöèÿ, Àâñòðèÿ (ñîîòâåòñòâåííî 11.4, 11.3, 11.2 è 11.1%) (ðèñ. 1.2). 6
Ðèñ. 1.2. Óäåëüíûé âåñ ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå â îáùåì îáúåìå ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ â Ðîññèè è îòäåëüíûõ ñòðàíàõ ÎÝÑÐ*
Àâñòðàëèÿ Àâñòðèÿ Âåëèêîáðèòàíèÿ Ãåðìàíèÿ Äàíèÿ Èðëàíäèÿ Èñïàíèÿ Èòàëèÿ Êàíàäà Ìåêñèêà Íèäåðëàíäû Ïîðòóãàëèÿ Ñëîâàêèÿ Ôèíëÿíäèÿ Ôðàíöèÿ ×åõèÿ Øâåöèÿ ßïîíèÿ
Ïðîöåíòû
* Äàííûå ïî ñòðàíàì ÎÝÑÐ âêëþ÷àþò ãîñóäàðñòâåííûå ñóáñèäèè äîìîõîçÿéñòâàì íà ïîääåðæàíèå óðîâíÿ æèçíè ñòóäåíòîâ, íå ñâÿçàííûå ñ îáðàçîâàíèåì; ïî Ðîññèè – ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà.
 ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå íàáëþäàåòñÿ íåóñòîé÷èâàÿ äèíàìèêà óäåëüíîãî âåñà ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå â âàëîâîì âíóòðåííåì ïðîäóêòå. Ìàêñèìàëüíûé óðîâåíü ýòîãî ïîêàçàòåëÿ îòìå÷åí â 1997 ã. (4.8%), ñíèæåíèå èìåëî ìåñòî âïëîòü äî 2000 ã., êîãäà îí äîñòèã ñâîåãî ìèíèìóìà. Çàòåì, ïîñëå äâóõëåòíåãî ðîñòà, â 2003 ã. âíîâü íàìåòèëñÿ ñïàä, è â 2004 ã. óäåëüíûé âåñ ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå â ÂÂÏ ñîñòàâèë âñåãî 3.5% (ðèñ 1.3).  2001 ã. ðàñõîäû ðîññèéñêîé áþäæåòíîé ñèñòåìû íà îáðàçîâàíèå â ïðîöåíòàõ ê ÂÂÏ íà ôîíå ðàññìàòðèâàåìûõ ñòðàí ÎÝÑÐ áûëè ñàìûìè íèçêèìè. Ïðè ýòîì íóæíî îòìåòèòü, ÷òî â ñåðåäèíå 1990-õ ãîäîâ ïî ýòîìó ïîêàçàòåëþ, ñîñòàâëÿâøåìó 4%, Ðîññèÿ îïåðåæàëà Òóðöèþ, Ãðåöèþ, ßïîíèþ è áûëà çíà÷èòåëüíî áëèæå ê òàêèì ñòðàíàì, êàê Ãåðìàíèÿ, Èðëàíäèÿ, Èñïàíèÿ, Èòàëèÿ, Ñëîâåíèÿ, ×åõèÿ, Ìåêñèêà, Èòàëèÿ (ðèñ. 1.4). Ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà îáùåå îáðàçîâàíèå çàíèìàþò áîëåå ñóùåñòâåííîå ìåñòî â âàëîâîì âíóòðåííåì ïðîäóêòå ïî ñðàâíåíèþ ñ ðàñõîäàìè íà îáðàçîâàíèå äðóãèõ óðîâíåé. Äîëÿ â ÂÂÏ ãîñóäàðñòâåííûõ ðàñõîäîâ íà ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå â ïîñëåäíèå ãîäû ìåíåå äèíàìè÷íà â ñîïîñòàâëåíèè ñ óðîâíåì ýòîãî ïîêàçàòåëÿ â äîøêîëüíîì è îáùåì îáðàçîâàíèè. 7
Ðèñ. 1.3. Ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïðîöåíòàõ ê âàëîâîìó âíóòðåííåìó ïðîäóêòó
Ïðîöåíòû
Ðèñ. 1.4. Ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå â ïðîöåíòàõ ê âàëîâîìó âíóòðåííåìó ïðîäóêòó â Ðîññèè è îòäåëüíûõ ñòðàíàõ ÎÝÑÐ* Àâñòðàëèÿ Àâñòðèÿ Âåëèêîáðèòàíèÿ Âåíãðèÿ Ãåðìàíèÿ Ãðåöèÿ Äàíèÿ Èðëàíäèÿ Èñïàíèÿ Èòàëèÿ Êàíàäà Ìåêñèêà Íèäåðëàíäû Íîâàÿ Çåëàíäèÿ Íîðâåãèÿ Ïîëüøà Ïîðòóãàëèÿ Ñëîâàêèÿ Òóðöèÿ Ôèíëÿíäèÿ Ôðàíöèÿ ×åõèÿ Øâåéöàðèÿ Øâåöèÿ ßïîíèÿ
Ïðîöåíòû
* Äàííûå ïî ñòðàíàì ÎÝÑÐ âêëþ÷àþò ãîñóäàðñòâåííûå ñóáñèäèè äîìîõîçÿéñòâàì íà ïîääåðæàíèå óðîâíÿ æèçíè ñòóäåíòîâ, íå ñâÿçàííûå ñ îáðàçîâàíèåì; ïî Ðîññèè – ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà.
8
Ðèñ. 1.5. Ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïðîöåíòàõ ê âàëîâîìó âíóòðåííåìó ïðîäóêòó ïî óðîâíÿì îáðàçîâàíèÿ
Äîøêîëüíîå îáðàçîâàíèå Îáùåå îáðàçîâàíèå Íà÷àëüíîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå Ñðåäíåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå Âûñøåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå Ïåðåïîäãîòîâêà è ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè
Ïðîöåíòû
Îò÷àñòè ýòî îáóñëîâëåíî óâåëè÷åíèåì îáúåìà âíåáþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, ãëàâíûì îáðàçîì â ñðåäíåì è âûñøåì ïðîôåññèîíàëüíîì îáðàçîâàíèè (ðèñ. 1.5).  öåëîì ïî ñðàâíåíèþ ñ ñåðåäèíîé 1990-õ ãîäîâ ê 2004 ã. îáúåìû ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ îáðàçîâàíèÿ óâåëè÷èëèñü ïî÷òè íà òðåòü. Ïèêè áþäæåòíûõ âëîæåíèé â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ïðèøëèñü íà 1997, 2002 è 2004 ãã. Ïðîâàëû õàðàêòåðíû äëÿ 1998–1999 ãã., êîãäà îáúåìû ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå ñîêðàòèëèñü íà 25 è 16% ñîîòâåòñòâåííî (ðèñ. 1.6). Ðèñ. 1.6. Òåìïû ðîñòà (ñíèæåíèÿ) ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ) Ïðîöåíòû
140 116.7
120
117.1 105.7
100.3 100
131.8
127.4 114.1
111.1
115.5
112.2 87.4
100.3
85.8
101.7
79.3
80
88.1
60
74.7
75.0
1998
1999
40 20 0 1996
1997
2000
2001
2002
Ê ïðåäûäóùåìó ãîäó
Ê 1995 ãîäó
9
2003
2004
 îáùèõ ðàñõîäàõ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñîöèàëüíîêóëüòóðíûå ìåðîïðèÿòèÿ ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå çàíèìàþò âåäóùåå ìåñòî – 41% (â 1995 ã. – 44%).  äèíàìèêå ýòîãî ïîêàçàòåëÿ èìåë ìåñòî ñóùåñòâåííûé ñïàä â 2002 ã., êîãäà äîëÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàñõîäîâ ñîñòàâëÿëà âñåãî 30.2%. Íà äðóãèå ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûå öåëè âûäåëÿåòñÿ çíà÷èòåëüíî ìåíüøå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ: íà ñîöèàëüíóþ ïîëèòèêó – îêîëî òðåòè, à íà çäðàâîîõðàíåíèå è ôèçè÷åñêóþ êóëüòóðó – ÷åòâåðòü èõ îáùåãî îáúåìà (ðèñ. 1.7).
Ðèñ. 1.7. Ñòðóêòóðà ðàñõîäîâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûå ìåðîïðèÿòèÿ
Ïðîöåíòû
Îáùåå îáðàçîâàíèå ïðèâëåêàåò ïîëîâèíó âñåõ ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàñõîäóåìûõ íà îáðàçîâàíèå, âäâîå ìåíüøå èäåò íà ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå.  äèíàìèêå íàèáîëåå ñóùåñòâåííûé ñòðóêòóðíûé ñäâèã â ðàñõîäàõ îáóñëîâëåí ñîêðàùåíèåì äîëè îáùåãî îáðàçîâàíèÿ è óâåëè÷åíèåì – âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ðèñ. 1.8).  ïîñëåäíèå ãîäû ôåäåðàëüíûé áþäæåò îáåñïå÷èâàë ïÿòóþ ÷àñòü âñåõ áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå, òîãäà êàê â ñåðåäèíå 1990-õ ãîäîâ åãî ðîëü áûëà çàìåòíî ìåíüøåé (â 1996 ã. – 13.6%). Ñîîòâåòñòâåííî çà äåñÿòèëåòíèé ïåðèîä óìåíüøèëñÿ âêëàä áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ, îñòàâàÿñü òåì íå ìåíåå âåñüìà çíà÷èòåëüíûì (ðèñ. 1.9). Èç ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ è ìåñòíûõ áþäæåòîâ ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ ôèíàíñèðóåòñÿ äîøêîëüíîå è îáùåå îáðàçîâàíèå, òîãäà êàê âûñøåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå – ïðåèìóùåñòâåííî èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2000 ã. íåñêîëüêî âîçðîñëî ó÷àñòèå ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ôèíàíñèðîâàíèè íà÷àëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Óâåëè÷åíèå ðîëè áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ îòìå÷àåòñÿ â ñôåðå ïîäãîòîâêè è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè (ðèñ. 1.10). 10
Ðèñ. 1.8. Ñòðóêòóðà ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî óðîâíÿì îáðàçîâàíèÿ (ïðîöåíòû)
Ðèñ. 1.9. Ñòðóêòóðà ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî óðîâíÿì áþäæåòíîé ñèñòåìû Ïðîöåíòû
Ôåäåðàëüíûé áþäæåò Áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûå áþäæåòû
11
Ðèñ. 1.10. Ñòðóêòóðà ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî óðîâíÿì îáðàçîâàíèÿ è áþäæåòíîé ñèñòåìû
Ïðîöåíòû
Äîøêîëüíîå îáðàçîâàíèå
Îáùåå îáðàçîâàíèå
Íà÷àëüíîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå
Ñðåäíåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå
Âûñøåå Ïåðåïîäãîòîâêà ïðîôåññèî- è ïîâûøåíèå íàëüíîå êâàëèôèêàöèè îáðàçîâàíèå
Äîøêîëüíîå îáðàçîâàíèå
Îáùåå îáðàçîâàíèå
Íà÷àëüíîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå
Ñðåäíåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå
Âûñøåå Ïåðåïîäãîòîâêà ïðîôåññèîè ïîâûøåíèå íàëüíîå êâàëèôèêàöèè îáðàçîâàíèå
Ïðîöåíòû
Ôåäåðàëüíûé áþäæåò Áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûå áþäæåòû
Áþäæåòíûå ðàñõîäû â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ó÷àùåãîñÿ (ñòóäåíòà) óâåëè÷èâàþòñÿ ïî âñåì óðîâíÿì îáðàçîâàíèÿ. Çà 2000–2004 ãã. ðîñò áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ó÷àùåãîñÿ â îáùåì îáðàçîâàíèè ñîñòàâèë â ôàêòè÷åñêèõ öåíàõ 3.4 ðàçà, â íà÷àëüíîì, ñðåäíåì, âûñøåì ïðîôåññèîíàëüíîì îáðàçîâàíèè – 2.6–2.9 ðàçà.  ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ñäâèãè íå ñòîëü çíà÷èòåëüíû: â 2004 ã. ïî ñðàâíåíèþ ñ 2000 ã. áþäæåòíûå ðàñõîäû íà îäíîãî ó÷àùåãîñÿ îáùåîáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ óâåëè÷èëèñü â 2 ðàçà; íà îäíîãî ñòóäåíòà âóçà – â 1.7 ðàçà (ðèñ. 1.11). 12
Ðèñ. 1.11. Ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ó÷àùåãîñÿ (ñòóäåíòà) ïî óðîâíÿì îáðàçîâàíèÿ
Òûñ. ðóáëåé
Äîøêîëüíîå îáðàçîâàíèå
Îáùåå îáðàçîâàíèå
Íà÷àëüíîå Ñðåäíåå Âûñøåå ïðîôåññèîíàëüíîå ïðîôåññèîíàëüíîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå îáðàçîâàíèå îáðàçîâàíèå
Äîøêîëüíîå îáðàçîâàíèå
Îáùåå îáðàçîâàíèå
Íà÷àëüíîå Ñðåäíåå Âûñøåå ïðîôåññèîíàëüíîå ïðîôåññèîíàëüíîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå îáðàçîâàíèå îáðàçîâàíèå
Òûñ. ðóáëåé
 òå÷åíèå ïîñëåäíèõ ëåò îòìå÷àåòñÿ îòíîñèòåëüíî ñòàáèëüíîå óâåëè÷åíèå äîëè îáðàçîâàíèÿ â ðàñõîäíîé ÷àñòè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, êîòîðàÿ â 2004 ã. ñîñòàâèëà 4.5%, èëè 121.6 ìëðä. ðóá. â àáñîëþòíîì âûðàæåíèè.  ðàñõîäíîé ÷àñòè êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè àññèãíîâàíèÿ íà îáðàçîâàíèå çàíèìàþò ïÿòóþ ÷àñòü. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2000 ã. äîëÿ ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âîçðîñëà íà 2.5 ïðîöåíòíûõ ïóíêòà, â òî âðåìÿ êàê èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà – âñåãî íà 0.8 ïðîöåíòíûõ ïóíêòà (ðèñ. 1.12). 13
Ðèñ. 1.12. Óäåëüíûé âåñ ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå â ðàñõîäàõ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ
Ïðîöåíòû
 ïðîöåíòàõ îò ðàñõîäîâ: ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ Âòîðàÿ ïîëîâèíà 1990-õ ãîäîâ õàðàêòåðèçóåòñÿ àêòèâíûì ñíèæåíèåì ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå êàê íà îáùåôåäåðàëüíîì, òàê è íà ìåñòíîì óðîâíÿõ. Îäíàêî óæå â íà÷àëå ñëåäóþùåãî äåñÿòèëåòèÿ òåíäåíöèÿ ìåíÿåòñÿ. Ïðè ýòîì òåìïû ðîñòà ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà çíà÷èòåëüíî âûøå, ÷åì èç ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé ÔåÐèñ. 1.13. Òåìïû ðîñòà (ñíèæåíèÿ) ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî óðîâíÿì áþäæåòíîé ñèñòåìû (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ)
1995 = 100%
14
Ðèñ. 1.14. Ñòðóêòóðà ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî óðîâíÿì îáðàçîâàíèÿ: 2004 (ïðîöåíòû)
Ðèñ. 1.15. Ñòðóêòóðà ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ ïî óðîâíÿì îáðàçîâàíèÿ: 2004 (ïðîöåíòû)
äåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ.  öåëîì çà ïåðèîä ñ 1995 ã. â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ðîñò ïåðâûõ ñîñòàâèë 172.0%, âòîðûõ – 124.3% (ðèñ. 1.13). Ïîäàâëÿþùàÿ ÷àñòü ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, âûäåëÿåìûõ íà ïîääåðæêó îáðàçîâàíèÿ (93.5%), íàïðàâëÿåòñÿ íà ôèíàíñèðîâàíèå ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, èç íèõ áîëåå ïîëîâèíû (59%) – âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ (ðèñ. 1.14). Îñíîâíàÿ ÷àñòü ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ èäåò íà ôèíàíñèðîâàíèå îáùåãî (62.9%) è äîøêîëüíîãî (19.3%) îáðàçîâàíèÿ. Äîëÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â öåëîì â 2004 ã. ñîñòàâèëà âñåãî 7.2% (ðèñ. 1.15).
2. ÐÀÑÕÎÄÛ ÍÀÑÅËÅÍÈß ÍÀ ÓÑËÓÃÈ ÑÈÑÒÅÌÛ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß Ïî÷òè äâå òðåòè ðåñïîíäåíòîâ çàÿâèëè, ÷òî ó íèõ îòñóòñòâóåò ïîòðåáíîñòü â îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóãàõ. Òîëüêî 5% îïðîøåííûõ ïëàíèðóþò èõ ïðèîáðåñòè â áëèæàéøåå âðåìÿ. Ïðè ýòîì ïî÷òè òðåòü (30%) ÿâëÿþòñÿ ïîòåíöèàëüíûìè ïîòðåáèòåëÿìè óñëóã îáðàçîâàíèÿ: ñôîðìóëèðîâàâ òàêóþ ïîòðåáíîñòü, îíè â òî æå âðåìÿ ãîâîðÿò îá îòñóòñòâèè íåîáõîäèìûõ âîçìîæíîñòåé (ðèñ. 2.1). Ðèñ. 2.1. Íåîáõîäèìîñòü è âîçìîæíîñòü ïðèîáðåòåíèÿ óñëóã îáðàçîâàíèÿ ïî îöåíêàì íàñåëåíèÿ* (â ïðîöåíòàõ îò îáùåãî ÷èñëà îïðîøåííûõ)
Ñîáèðàþòñÿ ïðèîáðåñòè â áëèæàéøåå âðåìÿ Õîòÿò ïðèîáðåñòè, íî íå ìîãóò Íå èñïûòûâàþò ïîòðåáíîñòè â ïðèîáðåòåíèè Îòêàçàëèñü îòâå÷àòü * Ïî èòîãàì âûáîðî÷íîãî îáñëåäîâàíèÿ ïîòðåáèòåëüñêèõ îæèäàíèé íàñåëåíèÿ.
Îïðåäåëÿÿ öåëè ôîðìèðîâàíèÿ ñâîèõ ñáåðåæåíèé (êàê óæå ñäåëàííûõ, òàê è ïîòåíöèàëüíûõ), ðåñïîíäåíòû îòâîäÿò îáðàçîâàíèþ ïåðâîå ìåñòî – åãî âûäåëèëè áîëåå òðåòè îïðîøåííûõ. Ýòà öåëü â ñóáúåêòèâíûõ îöåíêàõ íàñåëåíèÿ îïåðåäèëà äàæå òàêèå íàïðàâëåíèÿ ñáåðåæåíèé, êàê ïîêóïêà íåäâèæèìîñòè, ëå÷åíèå, «íà ÷åðíûé äåíü», êðóïíûå ïîêóïêè äëÿ äîìà, îñîáûå ñëó÷àè.  òå÷åíèå òåõ äâóõ ëåò, êîãäà ïðîâîäèëèñü ñîîòâåòñòâóþùèå îáñëåäîâàíèÿ, ñóùåñòâåííîé äèíàìèêè ñáåðåãàòåëüíûõ ïðåäïî÷òåíèé íàñåëåíèÿ íå îòìå÷àëîñü (òàáë. 2.1). Ñðåäè 34.5% ðåñïîíäåíòîâ, îðèåíòèðîâàííûõ íà îñóùåñòâëåíèå ñáåðåæåíèé äëÿ îáðàçîâàòåëüíûõ öåëåé, èìååò ìåñòî îïðåäåëåííàÿ ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ. Çíà÷èòåëüíî ÷àùå îçàáî÷åíû ïðåäñòîÿùèìè çàòðàòàìè íà îáðàçîâàíèå ëèöà â âîçðàñòå 30–49 ëåò 16
Òàáëèöà 2.1 Öåëè ôîðìèðîâàíèÿ ñáåðåæåíèé
íàñåëåíèåì*
(â ïðîöåíòàõ îò îáùåãî ÷èñëà îïðîøåííûõ) 2002
Получение дополнительного дохода Покупка недвижимости Лечение Образование (в том числе детей) Отдых, отпуск Организация, расширение собственного дела «На старость» Оставить наследство На всякий случай, «на черный день» Крупные покупки для дома Покупка автомобиля Строительство, ремонт Помощь родным и близким Особые случаи Другое Не делаю (не стал бы делать) сбережения ни на какие цели Затрудняюсь ответить Нет ответа
2003
I кв. (февраль)
II кв. (май)
III кв. (август)
IV кв. (ноябрь)
I кв. (февраль)
II кв. (май)
III кв. (август)
IV кв. (ноябрь)
10.8
11.8
10.9
12.9
10.1
12.3
12.3
13.0
31.1
31.7
29.1
27.7
28.6
31.7
31.5
32.2
30.5
31.6
26.9
29.8
29.7
29.6
28.6
28.5
36.3
34.2
33.7
34.9
34.3
34.8
34.2
34.5
23.3
24.8
24.3
24.5
23.1
25.2
26.9
24.9
4.1
3.8
5.2
5.2
4.8
5.1
4.7
4.9
17.8
19.1
16.8
17.0
16.8
17.3
17.2
17.5
7.3
7.2
7.8
7.7
7.1
7.5
7.8
7.5
27.7
26.9
26.1
27.3
26.2
24.4
26.0
26.7
24.0
24.1
26.4
22.6
25.2
23.8
24.3
25.5
11.4
10.0
11.2
11.6
10.2
12.2
11.5
11.4
12.5
11.3
13.5
12.8
13.4
12.9
12.6
11.2
14.0
13.5
14.4
14.8
14.4
12.9
13.6
13.0
19.4
19.1
19.0
18.9
20.8
19.4
19.8
19.4
0.2
0.2
0.3
0.3
0.2
0.1
0.3
0.2
2.2
3.0
2.3
2.2
2.4
3.0
2.2
1.8
0.4
0.5
0.6
1.1
1.1
0.7
0.5
0.7
–
õ
0.1
õ
0.1
–
x
0.1
* Ïî èòîãàì âûáîðî÷íîãî îáñëåäîâàíèÿ ïîòðåáèòåëüñêèõ îæèäàíèé íàñåëåíèÿ. Ðàñïðåäåëåíèå îòâåòîâ ðåñïîíäåíòîâ íà âîïðîñ: «Äëÿ êàêèõ öåëåé Âû ñåé÷àñ äåëàåòå èëè ñòàëè áû äåëàòü ñáåðåæåíèÿ, åñëè áû âñå óñëîâèÿ áûëè áëàãîïðèÿòíû äëÿ ýòîãî?». Ñóììà ïðåâûøàåò 100%, ïîñêîëüêó ðåñïîíäåíò ìîã äàòü íåñêîëüêî îòâåòîâ.
è ìîëîäûå ëþäè (äî 30 ëåò). Ñâîèìè íèçêèìè îöåíêàìè âûäåëÿþòñÿ ìàëîîáðàçîâàííûå ðåñïîíäåíòû: èõ íèõ ìåíåå ïÿòîé ÷àñòè ñâÿçûâàþò ñâîè ñáåðåæåíèÿ ñ ïîëó÷åíèåì îáðàçîâàíèÿ. Íî îñîáåííî ïðèìå÷àòåëåí òîò ôàêò, ÷òî 40% îïðîøåííûõ, ðàñïîëàãàþùèõ íàèìåíüøèìè äîõîäàìè (1-ÿ êâàðòèëüíàÿ ãðóïïà), ñ÷èòàþò íåîáõîäèìûì äåëàòü ñáåðåæåíèÿ äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîëó÷èòü/äàòü äåòÿì îáðàçîâàíèå. Ñîîòâåòñòâóþùèå ïîêàçàòåëè ïî îñòàëüíûì äîõîäíûì ãðóïïàì âàðüèðóþò â ïðåäåëàõ 30–34% (ðèñ. 2.2). Ðèñ. 2.2. Îáðàçîâàòåëüíûå îðèåíòàöèè íàñåëåíèÿ: 2003* (óäåëüíûé âåñ ðåñïîíäåíòîâ, óêàçàâøèõ «Îáðàçîâàíèå» êàê îñíîâíóþ öåëü ñáåðåæåíèé; â ïðîöåíòàõ îò ÷èñëà îïðîøåííûõ ïî ñîîòâåòñòâóþùåé ãðóïïå ðåñïîíäåíòîâ)
* Ïî èòîãàì âûáîðî÷íîãî îáñëåäîâàíèÿ ïîòðåáèòåëüñêèõ îæèäàíèé íàñåëåíèÿ.
17
Ðèñ. 2.3. Îáúåì ïëàòíûõ óñëóã ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ*
! " # ** Ñ ó÷åòîì îöåíêè ñêðûòîé è íåôîðìàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. ** Äî 1998 ã. – òðëí. ðóáëåé.
 2004 ã. îáúåì ïëàòíûõ óñëóã ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ (ñ ó÷åòîì ñêðûòîé è íåôîðìàëüíîé äåÿòåëüíîñòè) ñîñòàâèë 118.7 ìëðä. ðóá., ïðèòîì ÷òî èõ óäåëüíûé âåñ â îáùåì îáúåìå ïëàòíûõ óñëóã íàñåëåíèþ – 6.7% – îñòàâàëñÿ äîâîëüíî ñòàáèëüíûì íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ ëåò. Ñåé÷àñ îáðàçîâàòåëüíûì óñëóãàì ïðèíàäëåæèò ïÿòîå ìåñòî â ðåéòèíãå îòäåëüíûõ âèäîâ ïëàòíûõ óñëóã ïîñëå òðàíñïîðòíûõ, êîììóíàëüíûõ, áûòîâûõ è óñëóã ñâÿçè (ðèñ. 2.3). Ðèñ. 2.4. Òåìïû ðîñòà îáúåìà ïëàòíûõ óñëóã ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ)
Ïðîöåíòû
Ê 1995 ãîäó
Ê ïðåäûäóùåìó ãîäó 18
Ðèñ. 2.5. Ðàñõîäû äîìàøíèõ õîçÿéñòâ ñ ðàçëè÷íûì óðîâíåì ñðåäíåäóøåâûõ äåíåæíûõ äîõîäîâ íà îïëàòó óñëóã îáðàçîâàíèÿ â ðàñ÷åòå íà 1 ÷ëåíà äîìîõîçÿéñòâà* (â ôàêòè÷åñêèõ öåíàõ)
"
!!
* Ïî ìàòåðèàëàì âûáîðî÷íîãî îáñëåäîâàíèÿ áþäæåòîâ äîìàøíèõ õîçÿéñòâ.
Ïî ñðàâíåíèþ ñ 1995 ã. îáúåì ïëàòíûõ óñëóã ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ â óâåëè÷èëñÿ â 4.6 ðàçà. Îñîáåííî âûñîêèå òåìïû åãî ïðèðîñòà õàðàêòåðû Çàòåì îáîçíà÷èëàñü ÷åòêî âûðàæåííàÿ òåíäåíöèÿ èõ ñíèæåíèÿ, à ñîîòâåòñòâóþùèå ïîêàçàòåëè äîñòèãëè ñâîåãî ìèíèìàëüíîãî óðîâíÿ, îòíîøåíèþ ê ïðåäûäóùåìó ãîäó (ðèñ. 2.4).
ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ äëÿ 1997 ã. – 52.5%. â ïîñëåäíèå ãîäû ñîñòàâèâ 5–9% ïî
Îòìå÷àåòñÿ çíà÷èòåëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ðàñõîäîâ äîìîõîçÿéñòâ íà îáðàçîâàíèå. Åñëè â ïåðâîé (èç ïÿòè 20%-íûõ äîõîäíûõ ãðóïï), ðàñïîëàãàþùåé ñàìèìè íèçêèìè äîõîäàìè ãðóïïå çàòðàòû íà óñëóãè îáðàçîâàíèÿ äîñòèãàþò 70 ðóá. â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ÷ëåíà ñåìüè, òî â ÷åòâåðòîé è ïÿòîé ãðóïïàõ îíè íà ïîðÿäîê âûøå, ñîîòâåòñòâåííî – áîëåå 650 è 900 ðóáëåé. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â 1–3-é ãðóïïàõ ðàñõîäû ñåìåé íà îáðàçîâàíèå çà äâà ãîäà, îñòàâàÿñü íåâûñîêèìè, òåì íå ìåíåå óâåëè÷èëèñü áîëåå ÷åì âäâîå, òîãäà êàê àíàëîãè÷íûå îòíîñèòåëüíûå ïîêàçàòåëè ïî áîëåå îáåñïå÷åííûì ñåìüÿ ïðîäåìîíñòðèðîâàëè ìåíüøèé ðîñò (ðèñ. 2.5).
3. ÏËÀÒÍÀß ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÀß ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÜ ÎÁÐÀÇÎÂÀÒÅËÜÍÛÕ Ó×ÐÅÆÄÅÍÈÉ
 2003 ã. 309.3 òûñ. äåòåé, ïîñåùàþùèõ äåòñêèå äîøêîëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, ïîëüçîâàëèñü ïëàòíûìè äîïîëíèòåëüíûìè óñëóãàìè, âûõîäÿùèìè çà ðàìêè îñíîâíîé îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ãîñóäàðñòâåííûìè îáðàçîâàòåëüíûìè ñòàíäàðòàìè äîøêîëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (7.2% îò îáùåé ÷èñëåííîñòè äåòåé, ïîñåùàþùèõ äåòñêèå ñàäû). Íî åñëè â ãîðîäàõ ÷èñëåííîñòü òàêèõ äåòåé óâåëè÷èëàñü ïî ñðàâíåíèþ ñ 2002 ã. íà ÷åòâåðòü, òî â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ñîîòâåòñòâóþùèé, è áåç òîãî íèçêèé, ïîêàçàòåëü óïàë (òàáë. 3.1). Ñðåäè äåòåé-äîøêîëüíèêîâ, ïîëüçóþùèõñÿ ðàçëè÷íûìè âèäàìè ïëàòíûõ äîïîëíèòåëüíûõ óñëóã, êàæäûé ÷åòâåðòûé ïîñåùàë ïëàòíûå ìóçûêàëüíî-ðèòìè÷åñêèå çàíÿòèÿ (îáó÷åíèå ïåíèþ, òàíöåâàëüíûì äâèæåíèÿì è ò.ï.), ñòîëüêî æå áûëî îõâà÷åíî ïëàòíûìè ìåðîïðèÿòèÿìè ïî îçäîðîâëåíèþ (èíãàëÿöèÿ, ìàññàæ, ôèòîòåðàïèÿ, îáó÷åíèå ïëàâàíèþ è ò.ï.). Îêîëî 12% äåòåé íà ïëàòíîé îñíîâå îáó÷àëèñü â äåòñêèõ ñàäàõ èíîñòðàííîìó ÿçûêó.  äåòñêèõ äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ïîÿâèëàñü è íîâàÿ ïëàòíàÿ óñëóãà – êîìïüþòåðíûå èãðû, íî ïîêà åå ïðèîáðåòàåò âåñüìà îãðàíè÷åííûé êîíòèíãåíò – ïðèìåðíî 2% äåòåé (ðèñ. 3.1). Óäåëüíûé âåñ ó÷àùèõñÿ äíåâíûõ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, îáó÷àþùèõñÿ íà ïëàòíîé îñíîâå èëè ïîëüçóþùèõñÿ ïëàòíûìè äîïîëíèòåëüíûìè îáðàçîâàòåëüíûìè óñëóãàìè, â îáùåé ÷èñëåííîñòè ó÷àùèõñÿ ýòèõ ó÷ðåæäåíèé íåâåëèê – âñåãî 5.2%.  òî æå âðåìÿ íåëüçÿ íå îòìåòèòü ñëàáóþ ïîëîæèòåëüíóþ äèíàìèêó ýòîãî ïîêàçàòåëÿ (ðèñ. 3.2).  ïîñëåäíèå ãîäû ðàñòåò ÷èñëî äíåâíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé îáùåãî îáðàçîâàíèÿ, ïðåäîñòàâëÿþùèõ ñâîèì ó÷àùèìñÿ ïëàòíûå äîïîëíèòåëüíûå îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè. Ýòî – îáó÷åíèå ïî äîïîëíèòåëüíûì îáðàçîâàòåëüíûì ïðîãðàììàì, ïðåïîäàâàíèå ñïåöèàëüíûõ êóðñîâ è öèêëîâ äèñöèïëèí, ðåïåòèòîðñòâî, äîïîëíèòåëüíûå óðîêè ñ ó÷àùèìèñÿ. Ïî ñðàâíåíèþ ñ 1999/2000 ó÷åáíûì ãîäîì ñîîòâåòñòâóþùèé ïîêàçàòåëü óâåëè÷èëñÿ íà 10%. À äîëÿ ó÷ðåæäåíèé, îêàçûâàþùèõ óñëóãè òàêîãî ðîäà, ñîñòàâèëà â 2003/2004 ó÷åáíîì ãîäó 7.8%. Òàáëèöà 3.1 Äîøêîëüíûå îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, ïðåäîñòàâëÿþùèå ïëàòíûå äîïîëíèòåëüíûå óñëóãè Всего
Число дошкольных образовательных учреждений, предоставляющих платные дополнительные услуги: единиц в процентах от общего числа дошкольных образовательных учреждений Численность детей, пользующихся платными дополнительными услугами: тыс. чел. в процентах от общей численности детей в дошкольных образовательных учреждениях
Города и поселки городского типа
Сельская местность
2002
2003
2002
2003
2002
2003
2500
2907
2311
2696
189
211
5.2
6.2
8.5
10.1
0.9
1.0
248.7
309.3
240.1
301.4
8.6
7.9
5.8
7.2
7.1
8.7
1.0
0.9
20
Ðèñ. 3.1. Ðàñïðåäåëåíèå äåòåé äîøêîëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ïîëüçóþùèõñÿ ðàçëè÷íûìè âèäàìè ïëàòíûõ äîïîëíèòåëüíûõ óñëóã: 2003 (ïðîöåíòû)
! "
Ðèñ. 3.2. Óäåëüíûé âåñ ó÷àùèõñÿ äíåâíûõ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, îáó÷àþùèõñÿ íà ïëàòíîé îñíîâå èëè ïîëüçóþùèõñÿ ïëàòíûìè äîïîëíèòåëüíûìè îáðàçîâàòåëüíûìè óñëóãàìè, â îáùåé ÷èñëåííîñòè ó÷àùèõñÿ ýòèõ ó÷ðåæäåíèé
Ïðîöåíòû
×èñëåííîñòü øêîëüíèêîâ, ïîëüçóþùèõñÿ ïëàòíûìè îáðàçîâàòåëüíûìè óñëóãàìè ïî ìåñòó ó÷åáû, ñîñòàâèëà â íà÷àëå 2003/2004 ó÷åáíîãî ãîäà 829 òûñ. ÷åë.  ìàñøòàáàõ ñòðàíû ýòî êðàéíå ìàëî, îäíàêî óæå ñåé÷àñ ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî êàæäûé äâàäöàòûé ó÷åíèê ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ øêîë ïîëüçóåòñÿ ïëàòíûìè óñëóãàìè, ïðåäîñòàâëÿåìûìè ñâîèìè îáðàçîâàòåëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè (òàáë. 3.2). Òàáëèöà 3.2 Äíåâíûå ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå îáùåîáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, ïðåäîñòàâëÿþùèå ïëàòíûå äîïîëíèòåëüíûå îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè (çà ó÷åáíûé ãîä)
Число общеобразовательных учреждений, предоставляющих платные дополнительные образовательные услуги: единиц в процентах от общего числа общеобразовательных учреждений Численность учащихся, пользующихся платными дополнительными образовательными услугами: тыс. чел. в процентах от общей численности учащихся общеобразовательных учреждений
1999/2000
2000/2001
2001/2002
2002/2003
2003/2004
4399
4322
4444
4583
4840
6.6
6.5
6.8
7.2
7.8
817.9
726.1
743.4
774.2
828.9
4.1
3.7
4.0
4.5
5.1
21
Íåãîñóäàðñòâåííûå äíåâíûå îáùåîáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ ñîñòàâëÿþò ÷óòü áîëåå 1% â îáùåì ÷èñëå òàêèõ ó÷ðåæäåíèé. È ñåé÷àñ, êàê è äåñÿòü ëåò íàçàä, èõ êîëè÷åñòâî èñ÷èñëÿåòñÿ âñåãî íåñêîëüêèìè ñîòíÿìè: â 1995/1996 ó÷åáíîì ãîäó – 525, â 2004/2005 – 708. ×èñëåííîñòü ó÷àùèõñÿ íåãîñóäàðñòâåííûõ äíåâíûõ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé òàêæå íåâåëèêà: âñåãî 70 òûñ. ÷åë. Ýòî ñîñòàâëÿåò ëèøü 0.4% îáùåé ÷èñëåííîñòè ó÷àùèõñÿ äíåâíûõ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé (ðèñ. 3.3).
Ðèñ. 3.3. Íåãîñóäàðñòâåííûå äíåâíûå îáùåîáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ (íà íà÷àëî ó÷åáíîãî ãîäà)
22
Ðèñ. 3.4. Ñòðóêòóðà ÷èñëåííîñòè ñòóäåíòîâ ó÷ðåæäåíèé ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ (ïðîöåíòû)
 ñèñòåìå ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ àêòèâíî ðàçâèâàþòñÿ àëüòåðíàòèâíûå ôîðìû îáó÷åíèÿ.  òî âðåìÿ êàê äîëÿ áþäæåòíûõ ñòóäåíòîâ çà äåñÿòèëåòíèé ïåðèîä ñîêðàòèëàñü ñ 87.8 äî 62.5%, óäåëüíûé âåñ ëèö, ïîëó÷àþùèõ ñðåäíåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå íà ïëàòíîé îñíîâå, âîçðîñ ñ 12.2 äî 37.5% (ðèñ. 3.4). Îñîáåííî øèðîêî îáó÷åíèå íà êîììåð÷åñêîé îñíîâå èñïîëüçóåòñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.  íà÷àëå 2004/2005
Ðèñ. 3.5. Ñòðóêòóðà ÷èñëåííîñòè ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ (ïðîöåíòû)
23
ó÷åáíîãî ãîäà íà òàêóþ ôîðìó îáó÷åíèÿ áûëî ïðèíÿòî 329.6 òûñ. ñòóäåíòîâ.  îáùåé ÷èñëåííîñòè ñòóäåíòîâ äàííîãî óðîâíÿ îáðàçîâàíèÿ äîëÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî êîíòèíãåíòà âîçðîñëà ñ 21.7 äî 35.1%. Íåãîñóäàðñòâåííûé ñåêòîð ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ïðåäñòàâëåí äîâîëüíî ñëàáî, îõâàòûâàÿ âñåãî 3.7% îáó÷àþùèõñÿ íà äàííîì óðîâíå ñòóäåíòîâ. Íàèáîëüøóþ ïîïóëÿðíîñòü àëüòåðíàòèâíûå ôîðìû îáó÷åíèÿ ïðèîáðåëè â ñèñòåìå âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ðèñ. 3.5). Åñëè äîëÿ áþäæåòíûõ ñòóäåíòîâ çà ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä ñîêðàòèëàñü ïðàêòè÷åñêè âäâîå, òî äîëÿ ëèö, ïîëó÷àþùèõ âûñøåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå íà ïëàòíîé îñíîâå, âîçðîñëà ñ 13.1 äî 56.4%, à èõ ÷èñëåííîñòü äîñòèãëà 3881.9 òûñ. ÷åë. Îñîáåííî àêòèâíî êîììåð÷åñêèå ôîðìû îáó÷åíèÿ ðàçâèâàþòñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ âóçàõ.  íà÷àëå 2004/2005 ó÷åáíîãî ãîäà íà òàêóþ ôîðìó îáó÷åíèÿ áûëî ïðèíÿòî 755.9 òûñ. ñòóäåíòîâ, à â îáùåé ÷èñëåííîñòè ñòóäåíòîâ äàííîãî óðîâíÿ äîëÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî êîíòèíãåíòà âîçðîñëà ñ 21.8 äî 48.8%. Íåãîñóäàðñòâåííûé ñåêòîð âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ óæå âåñüìà çàìåòåí.  2004/2005 ó÷åáíîì ãîäó èì áûëî îõâà÷åíî ïî÷òè 15% ñòóäåíòîâ äàííîãî óðîâíÿ (ïðîòèâ 5% â ñåðåäèíå 1990-õ ãîäîâ). Çà ïîñëåäíèå äåñÿòü ëåò ÷èñëåííîñòü êîììåð÷åñêèõ ñòóäåíòîâ â ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ âóçàõ óâåëè÷èëàñü áîëåå ñóùåñòâåííî, ÷åì â íåãîñóäàðñòâåííûõ, ñîîòâåòñòâåííî â 12 è â 8 ðàç.
4. ÖÅÍÛ ÍÀ ÓÑËÓÃÈ ÑÈÑÒÅÌÛ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß Öåíû íà îòäåëüíûå âèäû îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã â ïåðèîä 1997–2004 ãã. íåóêëîííî ðîñëè, îäíàêî èõ äèíàìèêà îòëè÷àëàñü êðàéíåé íåðàâíîìåðíîñòüþ, êàê ïî ãîäàì, òàê è ïî îòäåëüíûì âèäàì óñëóã (ðèñ. 4.1). Ïèê ðîñòà öåí íà óñëóãè äåòñêèõ äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ïðèøåëñÿ íà 1999 è 2002 ãã., îáùåãî îáðàçîâàíèÿ – íà 1998 ã., ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ – íà 1998 è 2002 ãã., íà óñëóãè ó÷ðåæäåíèé âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ – íà 1998 è 1999 ãã., à òàêæå íà 2002 ã.  êîíöå ðàññìàòðèâàåìîãî ïåðèîäà ñèòóàöèÿ ñòàáèëèçèðîâàëàñü: ïî âñåì âèäàì ïëàòíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã â äåêàáðå 2004 ã. ñîîòâåòñòâóþùèå èíäåêñû ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí ñîñòàâèëè ïðèìåðíî 113% ïî îòíîøåíèþ ê àíàëîãè÷íîìó ïåðèîäó ïðåäûäóùåãî ãîäà (ðèñ. 4.2). Èçìåíåíèå öåí íà óñëóãè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ñ îäíîé ñòîðîíû, è íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçîâ, ñ äðóãîé, ïðîèñõîäèëî ïðèìåðíî ïàðàëëåëüíûìè òðàåêòîðèÿìè, ïðèòîì ÷òî íà÷èíàÿ ñ 1999 ã. ñòîèìîñòü êîììåð÷åñêîãî îáó÷åíèÿ â ïåðâûõ èç íèõ ðîñëà çàìåòíî áûñòðåå. Âåðîÿòíî, ñêàçûâàþòñÿ áîëåå âûñîêèé ïðåñòèæ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ âóçîâ ó ïîòðåáèòåëåé îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è êîòèðîâêà èõ äèïëîìîâ ó ðàáîòîäàòåëåé (ðèñ. 4.3).
Ðèñ. 4.1. Èíäåêñû ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà óñëóãè äîøêîëüíîãî è îáùåãî îáðàçîâàíèÿ (äåêàáðü ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà)
25
Ðèñ. 4.2. Èíäåêñû ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà óñëóãè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (äåêàáðü ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà)
Ðèñ. 4.3. Èíäåêñû ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà óñëóãè âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (äåêàáðü ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà)
 êîíöå 2004 ã. ñðåäíÿÿ ñòîèìîñòü îáó÷åíèÿ çà îäèí ñåìåñòð â êîììåð÷åñêîì ñåêòîðå ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ âóçîâ ñîñòàâèëà 13.9 òûñ. ðóá., óâåëè÷èâøèñü âäâîå ïî ñðàâíåíèþ ñ 2000 ã.  íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçàõ àíàëîãè÷íûé ïîêàçàòåëü ðàâíÿëñÿ 12.8 òûñ. ðóá., à åãî 26
Ðèñ. 4.4. Ñðåäíèå ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà óñëóãè ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (íà êîíåö ãîäà; çà ñåìåñòð)
ðîñò – 55%. Ïî÷òè âäâîå – ñ 4.2 äî 7.3 òûñ. ðóá. – âîçðîñëà öåíà çà êîììåð÷åñêîå îáó÷åíèå â ó÷ðåæäåíèÿõ ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ðèñ. 4.4).  êîíöå 2004 ã. â ñðåäíåì ïëàòà çà îáó÷åíèå â ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ (îáó÷åíèå íà ïëàòíîé îñíîâå) íà 8% ïðåâûøàëà àíàëîãè÷íóþ âåëè÷èíó â íåãîñóäàðñòâåííûõ âóçàõ (äëÿ 1995 ã. õàðàêòåðíà îáðàòíàÿ ñèòóàöèÿ).
5. ÇÀÐÀÁÎÒÍÀß ÏËÀÒÀ  ÎÒÐÀÑËÈ «ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÅ» Ñóäÿ ïî äàííûì ñòàòèñòèêè çà äåñÿòèëåòíèé ïåðèîä, ïîëîæåíèå ëèö, çàíÿòûõ â áþäæåòíîé ñôåðå, – à ýòî â îñíîâíîì ðàáîòíèêè îáðàçîâàíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ, – ïðàêòè÷åñêè íå óëó÷øèëîñü â ñðàâíåíèè ñ òåìè, êòî òðóäèòñÿ â äðóãèõ ñåêòîðàõ ýêîíîìèêè. Ïðè ýòîì äàæå çàðïëàòà çàíÿòûõ â ìåäèöèíå íà äåñÿòóþ ÷àñòü ïðåâîñõîäèëà çàðàáîòêè ðàáîòíèêîâ îòðàñëè «Îáðàçîâàíèå». 2004 ã. áûë, ïîæàëóé, â ýòîì ïëàíå ñàìûì ñðåäíèì â ÷åðåäå ëåò êîíöà 1990-õ – íà÷àëà íîâîãî äåñÿòèëåòèÿ. Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ íà÷èñëåííàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â îòðàñëè «Îáðàçîâàíèå» â ïðîöåíòàõ ê àíàëîãè÷íîìó ïîêàçàòåëþ ïî ýêîíîìèêå â öåëîì ñîñòàâèëà â 2004 ã., ïî ïðåäâàðèòåëüíûì äàííûì, 62%. Ýòî íå ñàìûé íèçêèé (56% â 2000 è 2001 ãã.), íî è íå ñàìûé âûñîêèé (67% â 2002 ã.) óðîâåíü. Çíà÷èòåëüíåå âàðüèðîâàëî ñîîòíîøåíèå çàðàáîòíîé ïëàòû ïåäàãîãîâ è ðàáîòíèêîâ ïðîìûøëåííîñòè: îò 45% â 2000–2001 ãã. äî 58% – â 1995 è 53% – â 2004 ã.  ýòîò ïåðèîä çàìåòíûì ÿâëåíèåì â ñôåðå îïëàòû òðóäà îêàçàëñÿ «îòðûâ» íàóêè îò îáðàçîâàíèÿ: åñëè â 1995 ã. çàðàáîòêè â îáðàçîâàíèè è íàóêå áûëè ïðèìåðíî îäíîãî ïîðÿäêà: ñîîòíîøåíèå ñîñòàâëÿëî 85%, òî â 2004 ã. – 50% (ðèñ. 5.1).
Ðèñ. 5.1. Ñîîòíîøåíèå ñðåäíåìåñÿ÷íîé íîìèíàëüíîé íà÷èñëåííîé çàðàáîòíîé ïëàòû â îòðàñëè «Îáðàçîâàíèå» è â äðóãèõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè
Ïð
28
Íîìèíàëüíàÿ íà÷èñëåííàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â îòðàñëè «Îáðàçîâàíèå» â 2004 ã. ñîñòàâèëà 4254 ðóá.; åå ðàçìåð, âûðàæåííûé â óñëîâíûõ åäèíèöàõ – 148 àìåðèêàíñêèõ äîëëàðîâ, – âòðîå ïðåâûøàë óðîâåíü 2000 ã. Ïðîæèòî÷íûé ìèíèìóì òðóäîñïîñîáíîãî ÷åëîâåêà çàðàáîòíàÿ ïëàòà ðîññèéñêèõ ðàáîòíèêîâ îòðàñëè «Îáðàçîâàíèå» òåïåðü îáåñïå÷èâàåò, íî âåñüìà îòíîñèòåëüíî, ñîñòàâëÿÿ âñåãî 163.5% îò åãî âåëè÷èíû (òàáë. 5.1). Òàáëèöà 5.1 Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ íà÷èñëåííàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â îòðàñëè «Îáðàçîâàíèå» Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата: рубли, до 1998 г. – тыс. руб. в процентах к предыдущему году в процентах к прожиточному минимуму трудоспособного населения доллары США
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
309.2 …
551.5 178.4
616.2 111.7
660.5 107.2
885.1 134.0
1234.6 139.5
1821.0 147.5
2922.1 160.5
3383.9 115.8
4254.3 125.7
104.0 66.6
132.7 99.2
133.3 103.4
119.1 32.0
88.3 32.8
93.5 43.8
111.8 60.4
148.6 91.9
146.9 114.9
163.5 147.7
Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà ðàáîòíèêîâ îòðàñëè «Îáðàçîâàíèå» íàïðÿìóþ ñâÿçàíà ñ òèïîì îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ (óðîâíåì îáðàçîâàíèÿ).  2003 ã. ýòîò ïîêàçàòåëü âàðüèðîâàë îò 2.4 òûñ. ðóá. â äåòñêèõ äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ äî 5.3 òûñ. ðóá. â âóçàõ. Çà ïåðèîä 1995–2003 ãã. ðàçðûâ ìåæäó çàðàáîòêàìè ðàáîòíèêîâ âóçîâ è ñîîòâåòñòâóþùèì ñðåäíåîòðàñëåâûì ïîêàçàòåëåì óâåëè÷èëñÿ ñ 1.2 äî 1.6 ðàçà. Îäíîâðåìåííî óñóãóáëÿåòñÿ îòñòàâàíèå çàðàáîòêîâ ðàáîòíèêîâ äîøêîëüíûõ ó÷ðåæäåíèé: åñëè â 1995 ã. îíè ñîñòàâëÿëè 78% îò ñðåäíåîòðàñëåâîãî óðîâíÿ, òî 2003 ã. – òîëüêî 71% (ðèñ. 5.2).
Ðèñ. 5.2. Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ íà÷èñëåííàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â îòðàñëè «Îáðàçîâàíèå» ïî âèäàì ó÷ðåæäåíèé: 2003  ñðåäíåì ïî îòðàñëè 3383.9 Äîøêîëüíûå îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ
Äíåâíûå îáùåîáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ
Âå÷åðíèå (ñìåííûå) îáùåîáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ
Ó÷ðåæäåíèÿ ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ
Ó÷ðåæäåíèÿ âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ
Îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ ïî ïîäãîòîâêå è ïîâûøåíèþ êâàëèôèêàöèè ðàáî÷èõ è äðóãèõ ðàáîòíèêîâ Ðóáëè
29
Ðåçóëüòàòû âûáîðî÷íûõ åäèíîâðåìåííûõ îáñëåäîâàíèé ðàñïðåäåëåíèÿ ÷èñëåííîñòè ðàáîòíèêîâ ïî ðàçìåðàì çàðàáîòíîé ïëàòû, ïðîâåäåííûõ Ðîññòàòîì, ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî â àïðåëå 2004 ã. ïîëîâèíà ðàáîòíèêîâ îòðàñëè «Îáðàçîâàíèå» èìåëè çàðàáîòêè íèæå 3 òûñ. ðóá. â ìåñÿö (â 2003 ã. – äâå òðåòè), à ïî÷òè äåñÿòàÿ ÷àñòü – äàæå íèæå 1000 ðóá. (â 2003 ã. ïðèìåðíî ïÿòàÿ ÷àñòü) è îêîëî 2% – íà óðîâíå ìèíèìàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû, ðàçìåð êîòîðîé â àïðåëå 2003 ã. ñîñòàâëÿë 450, à ãîä ñïóñòÿ – 600 ðóá.  ñðàâíåíèè êàê ñî ñðåäíèìè ïî ýêîíîìèêå ïîêàçàòåëÿìè, òàê è ñ ïîêàçàòåëÿìè ïî ïðîìûøëåííîñòè äîëÿ ëèö, ïîëó÷àþùèõ íèçêóþ çàðàáîòíóþ ïëàòó, â îòðàñëè «Îáðàçîâàíèå» çíà÷èòåëüíî âûøå. Íàïðîòèâ, èõ ïðîöåíò ñóùåñòâåííî íèæå, êîãäà ðå÷ü èäåò î çàðàáîòêàõ áîëåå âûñîêîãî ïîðÿäêà (ðèñ. 5.3).
Ðèñ. 5.3. Ðàñïðåäåëåíèå ÷èñëåííîñòè ðàáîòíèêîâ îòðàñëè «Îáðàçîâàíèå» ïî ðàçìåðàì íà÷èñëåííîé çàðàáîòíîé ïëàòû: àïðåëü 2004*
ðóáëè
* Ïî ìàòåðèàëàì âûáîðî÷íîãî îáñëåäîâàíèÿ ðàñïðåäåëåíèÿ ÷èñëåííîñòè ðàáîòíèêîâ ïî ðàçìåðàì çàðàáîòíîé ïëàòû.
Ñóäÿ ïî ïðèâåäåííûì äàííûì, íå ïðîñëåæèâàåòñÿ ïðÿìîé ñâÿçè ìåæäó óðîâíåì îáðàçîâàíèÿ ðàáîòíèêîâ îòäåëüíûõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè è òîé çàðàáîòíîé ïëàòîé, êîòîðóþ îíè ïîëó÷àþò. Òàê, â 2004 ã. äîëÿ ëèö ñ âûñøèì ïðîôåññèîíàëüíûì îáðàçîâàíèåì ïðåâûñèëà 50%-íûé ïîðîã â òàêèõ îòðàñëÿõ, êàê «Íàóêà è íàó÷íîå îáñëóæèâàíèå», «Ôèíàíñû, êðåäèò, ñòðàõîâàíèå, ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå», «Îáðàçîâàíèå». Íî â «Îáðàçîâàíèè» ðàçìåð ñðåäíåìåñÿ÷íîé çàðàáîòíîé ïëàòû áûë íå ïðîñòî íèæå, à çíà÷èòåëüíî íèæå – âñåãî 62% – ñðåäíåãî ïî ýêîíîìèêå óðîâíÿ (ðèñ.5.4). Ðàçðûâ â çàðàáîòíîé ïëàòå ó 10% íàèáîëåå è 10% íàèìåíåå îïëà÷èâàåìûõ ðàáîòíèêîâ â îòðàñëè «Îáðàçîâàíèå» – îäèí èç ñàìûõ íèçêèõ (ïîñëå çäðàâîîõðàíåíèÿ è ÆÊÕ): çàðàáîòêè ïåðâûõ â 14.2 ðàçà íèæå, ÷åì âòîðûõ. Ïðè÷èíà êðîåòñÿ íå ñòîëüêî â íè÷òîæíûõ ðàçìåðàõ çàðàáîòíîé ïëàòû ó ïðåäñòàâèòåëåé íèæíåãî äåöèëÿ (îíà íå äîñòèãàåò è òûñÿ÷è ðóáëåé), ñêîëüêî â êðàéíå íèçêèõ ðàçìåðàõ òàê íàçûâàåìûõ âûñîêèõ çàðàáîòêîâ âåðõíåãî äåöèëÿ – 11.5 òûñ. ðóá. (òîëüêî â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ýòîò ïîêàçàòåëü íèæå) (òàáë. 5.2). 30
Ðèñ. 5.4. Ñâÿçü îáðàçîâàíèÿ ñ îïëàòîé òðóäà: 2004
Ïðîöåíòû
Ïðîöåíòû
Òàáëèöà 5.2 Ñðåäíÿÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà íàèáîëåå è íàèìåíåå îïëà÷èâàåìûõ ðàáîòíèêîâ ïî îòðàñëÿì ýêîíîìèêè: àïðåëü 2004* Средняя заработная плата, руб.
Промышленность Строительство Сельское хозяйство Транспорт Связь Торговля и общественное питание Оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение Образование Культура и искусство Наука и научное обслуживание Банковская деятельность
Соотношение размеров средней заработной платы 10% наиболее и 10% наименее оплачиваемых работников, раз
10% наименее оплачиваемых работников
10% наиболее оплачиваемых работников
апрель 2004
справочно: апрель 2003
1374
27026
19.7
19.5
1287
31552
24.5
24.7
389
8381
21.5
22.5
1939
26393
13.6
14.9
1069
28031
26.2
25.0
815
25367
31.1
32.4
1026
28861
28.1
25.3
1259
15838
12.6
13.0
979
12728
13.0
14.0
808
11500
14.2
14.8
644
13790
21.4
22.4
1320
25263
19.1
19.8
2109
63489
30.1
36.7
* Ïî ìàòåðèàëàì âûáîðî÷íîãî îáñëåäîâàíèÿ ðàñïðåäåëåíèÿ ÷èñëåííîñòè ðàáîòíèêîâ ïî ðàçìåðàì çàðàáîòíîé ïëàòû.
31
Ðèñ. 5.5. Ñòðóêòóðà ïðîñðî÷åííîé çàäîëæåííîñòè ïî çàðàáîòíîé ïëàòå â ýêîíîìèêå â öåëîì è â îòðàñëè «Îáðàçîâàíèå» (íà 1 ÿíâàðÿ 2005 ã.; ïðîöåíòû)
Íà íà÷àëî 2005 ã. ïðîñðî÷åííóþ çàäîëæåííîñòü ïî âûäà÷å çàðàáîòíîé ïëàòû äîïóñòèëè 339 ó÷ðåæäåíèé îòðàñëè «Îáðàçîâàíèå». Îáúåì ñóììàðíîé çàäîëæåííîñòè ñîñòàâèë 101.7 ìëí. ðóá. (52.2% ôîíäà çàðàáîòíîé ïëàòû ó÷ðåæäåíèé, èìåþùèõ çàäîëæåííîñòü), à â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ðàáîòíèêà ó÷ðåæäåíèé-äîëæíèêîâ åå ðàçìåð áûë ðàâåí 2.7 òûñ. ðóá. Çàäîëæåííîñòü ïî çàðàáîòíîé ïëàòå ðàáîòíèêîâ îòðàñëè «Îáðàçîâàíèå» íà 93% îáóñëîâëåíà íåäîôèíàíñèðîâàíèåì ïî ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüå èç áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé, ïðè÷åì ïî÷òè íà 90% – èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûõ áþäæåòîâ (ðèñ. 5.5).
ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ
Òàáëèöà 1 Ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè* (ìëðä. ðóá., äî 1998 ã. – òðëí. ðóá.; â ôàêòè÷åñêèõ öåíàõ)
Консолидированный бюджет Федеральный бюджет Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
57.3
83.8
9.0
11.4
48.3
72.4
2004
112.6
99.7
147.6
214.7
277.8
409.4
475.6
593.2
16.4
14.6
20.9
38.1
54.5
81.7
99.8
121.6
96.2
85.1
126.7
176.6
223.3
327.7
375.8
471.6
* Ïî äàííûì Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Òàáëèöà 2 ×èñëåííîñòü ñòóäåíòîâ ó÷ðåæäåíèé ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ (íà íà÷àëî ó÷åáíîãî ãîäà; òûñÿ÷è ÷åëîâåê)
Численность студентов
1995/1996
2000/2001
2001/2002
2002/2003
2003/2004
2004/2005
1929.9
2360.8
2470.2
2585.5
2612.1
2599.6
1694.9
1590.1
1591.8
1627.6
1622.1
1624.4
235.0
770.7
878.4
957.9
990.0
975.2
228.4
718.5
818.0
860.9
879.5
879.2
6.6
52.2
60.4
97.0
110.5
96.0
В том числе обучавшихся: на бюджетной основе с полным возмещением затрат на обучение из них студенты: государственных и муниципальных учреждений среднего профессионального образования негосударственных учреждений среднего профессионального образования
33
Òàáëèöà 3 ×èñëåííîñòü, ïðèåì ñòóäåíòîâ è âûïóñê ñïåöèàëèñòîâ ãîñóäàðñòâåííûìè è ìóíèöèïàëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ (íà íà÷àëî ó÷åáíîãî ãîäà; òûñÿ÷è ÷åëîâåê) 1998/1999
1999/2000
2000/2001
2001/2002
2002/2003
2003/2004
2004/2005
2051.6
2147.3
2308.6
2409.8
2488.5
2501.6
2503.6
1177.1
1180.8
1145.3
1159.5
1195.4
1194.8
1189.9
бюджетов субъектов Российской Федерации
316.2
329.5
385.5
373.9
374.4
371.6
381.9
местных бюджетов
113.3
75.4
59.3
58.4
57.8
55.6
52.6
с полным возмещением затрат на обучение
445.0
561.6
718.5
818.0
860.9
879.5
879.2
Из общей численности студентов – получают стипендии и/или другие выплаты за счет стипендиального фонда
884.3
939.4
940.4
930.6
829.9
806.8
815.0
Прием студентов
706.5
766.5
842.4
850.8
860.7
861.9
852.5
362.4
377.5
377.4
377.3
391.6
388.1
385.5
96.8
100.3
119.7
116.8
120.4
120.2
120.1
Численность студентов В том числе обучавшихся за счет средств: федерального бюджета
В том числе на обучение за счет средств: федерального бюджета бюджетов субъектов Российской Федерации местных бюджетов
37.7
23.6
19.4
19.4
19.6
19.2
17.2
209.6
265.1
325.9
337.3
329.1
334.4
329.6
544.8
563.2
567.7
593.2
646.4
670.7
674.7
312.6
319.5
291.2
281.6
298.0
301.9
301.3
бюджетов субъектов Российской Федерации
88.9
92.5
106.5
105.1
102.3
100.1
95.9
местных бюджетов
32.4
21.1
16.5
17.1
15.4
14.5
14.0
110.9
130.1
153.5
189.4
230.7
254.3
263.4
с полным возмещением затрат на обучение Выпуск специалистов В том числе обучавшихся за счет средств: федерального бюджета
с полным возмещением затрат на обучение
Òàáëèöà 4 ×èñëåííîñòü ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ (íà íà÷àëî ó÷åáíîãî ãîäà; òûñÿ÷è ÷åëîâåê)
Численность студентов
1995/1996
2000/2001
2001/2002
2002/2003
2003/2004
2004/2005
2790.7
4741.4
5426.9
5947.5
6455.7
6884.2
В том числе обучавшихся: на бюджетной основе
2426.6
2802.0
2842.8
2919.8
2973.9
3002.3
364.1
1939.4
2584.1
3027.7
3481.8
3881.9
государственных и муниципальных вузов
228.6
1468.8
1954.6
2308.9
2622.3
2857.8
негосударственных вузов
135.5
470.6
629.5
718.8
859.5
1024.1
с полным возмещением затрат на обучение из них студенты:
34
Òàáëèöà 5 ×èñëåííîñòü, ïðèåì ñòóäåíòîâ è âûïóñê ñïåöèàëèñòîâ ãîñóäàðñòâåííûìè è ìóíèöèïàëüíûìè âûñøèìè ó÷åáíûìè çàâåäåíèÿìè ïî èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ (íà íà÷àëî ó÷åáíîãî ãîäà; òûñÿ÷è ÷åëîâåê)
Численность студентов
1998/1999
1999/2000
2000/2001
2001/2002
2002/2003
2003/2004
2004/2005
3347.2
3728.1
4270.8
4797.4
5228.7
5596.2
5860.1
2580.9
2662.8
2754.6
2783.0
2851.1
2898.0
2922.6
24.3
37.8
36.8
49.9
59.5
68.3
72.1
В том числе обучавшихся за счет средств: федерального бюджета бюджетов субъектов Российской Федерации местных бюджетов
13.3
6.2
10.6
9.9
9.2
7.5
7.6
728.7
1021.3
1468.8
1954.6
2308.9
2622.3
2857.8
1077.7
1303.3
1329.5
1333.8
1223.9
1259.4
1264.9
831.8
946.4
1140.3
1263.4
1299.9
1411.7
1384.5
533.7
554.3
572.2
569.5
590.4
604.8
610.3
бюджетов субъектов Российской Федерации
6.4
8.1
11.5
15.8
14.4
15.8
16.5
местных бюджетов
4.2
1.9
3.1
2.6
3.2
2.0
1.8
287.5
382.1
553.5
675.6
691.9
789.1
755.9
470.6
514.6
578.9
647.8
753.1
860.2
930.4
403.2
420.9
445.1
465.4
501.1
509.5
509.2
4.1
4.2
5.3
7.0
7.2
9.7
11.9
с полным возмещением затрат на обучение Из общей численности студентов – получают стипендии и/или другие выплаты за счет стипендиального фонда Прием студентов В том числе на обучение за счет средств: федерального бюджета
с полным возмещением затрат на обучение Выпуск специалистов В том числе обучавшихся за счет средств: федерального бюджета бюджетов субъектов Российской Федерации местных бюджетов с полным возмещением затрат на обучение
1.3
1.0
1.4
1.4
1.3
1.3
1.4
61.9
88.5
127.1
174.0
243.5
339.6
407.9
Òàáëèöà 6 Ñðåäíèå ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû íà îòäåëüíûå âèäû óñëóã îáðàçîâàíèÿ (íà êîíåö ãîäà; ðóáëè) 1995
1996
1997
1998
Детский ясли-сад муниципальный, за один день посещения*
2638
3805
4581
5.12
7.90
9.19
11.57
15.50
16.39
19.95
Детский ясли-сад ведомственный, за один день посещения
3080
4672
6212
7.13
…
…
…
…
…
…
Средние (полные) общеобразовательные учреждения, за месяц
…
…
757858
1101.52
1387.35
1703.76
2182.62
2836.46
3029.16
3472.97
Учреждения среднего профессионального образования, за семестр
…
…
2331711
3290.10
3728.31
4232.07
4749.40
5737.78
6416.80
7321.59
Государственные и муниципальные высшие учебные заведения, за семестр
…
…
3692256
4747.77
6172.33
7033.69
8535.15
10620.66 12186.46 13949.18
Негосударственные высшие учебные заведения, за семестр
…
…
3966719
5947.71
7672.62
8310.66
9530.61
11331.68 11952.33 12846.91
Курсы иностранных языков, за одно занятие
…
…
15208
19.92
25.62
31.09
37.41
49.30
52.19
60.01
Курсы профессионального обучения (бухгалтерские, компьютерные, секретарские и т.д.), за одно занятие
…
…
11409
13.93
17.73
21.87
25.31
33.66
34.35
39.72
* Ñ 1999 ã. – äåòñêèé ÿñëè-ñàä ìóíèöèïàëüíûé, âåäîìñòâåííûé.
35
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Òàáëèöà 7 Èíäåêñû ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà îòäåëüíûå âèäû óñëóã îáðàçîâàíèÿ (äåêàáðü ê äåêàáðþ ïðåäûäóùåãî ãîäà; ïðîöåíòû) 1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
270.3
147.4
118.9
113.2
130.8
116.7
124.2
133.6
115.1
121.6
Обучение в средних (полных) общеобразовательных учреждениях
…
…
117.4
137.1
127.8
122.1
125.3
125.9
121.6
113.1
Обучение в учреждениях среднего профессионального образования
…
…
118.8
126.9
126.3
115.9
113.1
121.9
118.5
113.2
Услуги высшего профессионального образования
…
…
116.4
132.9
127.6
115.2
120.4
124.8
119.2
113.9
Обучение в государственных и муниципальных высших учебных заведениях
…
…
114.9
128.2
129.2
117. 3
122.3
125.3
120.3
114.3
Обучение в негосударственных высших учебных заведениях
…
…
119.9
143.9
123.4
109.2
115.7
123.6
115.8
112.9
Услуги профессионального обучения
…
…
113.4
119.6
132.9
124.8
118.1
131.2
116.1
112.5
Курсы иностранных языков
…
…
112.9
120.2
133.1
121.1
119.4
129.3
117.7
112.0
Курсы профессионального обучения (бухгалтерские, компьютерные, секретарские и т.д.)
…
…
113.9
119.0
132.8
127.5
117.2
132.6
115.0
113.0
Услуги дошкольного воспитания
Òàáëèöà 8 Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ íà÷èñëåííàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà â ýêîíîìèêå (ðóá., äî 1998 ã. – òûñ. ðóá.) 1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Всего
472.4
790.2
Промышленность
528.8
Сельское хозяйство
236.7
Строительство
950.2
1051.5
1522.6
2223.4
3240.4
868.8
1056.8
1208.0
1838.1
2735.7
4016.0
5128.6
6439.1
8060.8
382.0
439.1
467.6
629.1
891.0
1306.4
1752.1
2163.8
2778.3
595.1
967.4
1220.6
1330.6
1801.3
2795.6
4158.9
5248.3
6551.9
7947.2
Транспорт
736.5
1140.2
1338.3
1511.1
2295.3
3344.8
4436.6
5917.0
7638.0
9684.2
Связь
586.2
1024.2
1356.8
1469.6
2108.2
2879.2
4131.2
5663.3
7315.4
9142.0
Оптовая и розничная торговля, общественное питание
360.6
608.6
747.7
839.9
1211.0
1580.6
2311.0
3046.5
3958.5
4665.9
Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая служба
685.1
1170.9
1538.4
1811.7
2602.4
4370.4
6754.5
8067.4
10279.8
11338.1
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение
348.4
609.5
668.3
727.0
975.0
1370.9
2004.0
3225.3
3754.9
4744.8
Образование
309.2
551.5
616.2
660.5
885.1
1234.6
1821.0
2922.1
3383.9
4254.3
Культура и искусство
286.3
510.8
585.1
653.8
854.2
1229.0
1916.2
2888.8
3474.5
4289.1
Наука и научное обслуживание
365.8
657.8
889.2
1035.7
1669.2
2711.1
4069.8
5512.4
7005.3
8581.4
Финансы, кредит, страхование
768.7
1522.7
1683.8
2093.8
3514.1
5433.2
9283.7
12438.8
14873.2
17042.4
Управление
504.4
949.4
1241.3
1359.9
1876.7
2668.6
3636.9
5153.3
6897.7
8330.9
36
2002
2003
2004
4360.3
5498.5
6831.8
ÌÅÒÎÄÈ×ÅÑÊÈÉ ÊÎÌÌÅÍÒÀÐÈÉ Áþäæåò – ôîðìà îáðàçîâàíèÿ è ðàñõîäîâàíèÿ ôîíäà äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ çàäà÷ è ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ãîäîâîé áþäæåò ñîñòàâëÿåòñÿ íà îäèí ôèíàíñîâûé ãîä, êîòîðûé ñîîòâåòñòâóåò êàëåíäàðíîìó ãîäó è äëèòñÿ ñ 1 ÿíâàðÿ ïî 31 äåêàáðÿ. Êîíñîëèäèðîâàííûé áþäæåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòàâëÿþò ôåäåðàëüíûé áþäæåò è êîíñîëèäèðîâàííûå áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ôåäåðàëüíûé áþäæåò – ðàçðàáàòûâàåòñÿ è óòâåðæäàåòñÿ â ôîðìå ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ. Áþäæåò ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ñâîä áþäæåòîâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, íàõîäÿùèõñÿ íà åãî òåððèòîðèè, ñîñòàâëÿþò êîíñîëèäèðîâàííûé áþäæåò ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Áþäæåò ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ðåãèîíàëüíûé áþäæåò) – ôîðìà îáðàçîâàíèÿ è ðàñõîäîâàíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ çàäà÷ è ôóíêöèé, îòíåñåííûõ ê ïðåäìåòàì âˆåäåíèÿ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Áþäæåò ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ìåñòíûé áþäæåò) – ôîðìà îáðàçîâàíèÿ è ðàñõîäîâàíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ çàäà÷ è ôóíêöèé, îòíåñåííûõ ê ïðåäìåòàì âˆåäåíèÿ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ðàñõîäû áþäæåòà – äåíåæíûå ñðåäñòâà, íàïðàâëÿåìûå íà ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå çàäà÷ è ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ðàñõîäû áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îáðàçîâàíèå – ôèíàíñèðîâàíèå äîøêîëüíîãî, îáùåãî îáðàçîâàíèÿ, íà÷àëüíîãî, ñðåäíåãî è âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ïåðåïîäãîòîâêè è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè è ïðî÷èå ðàñõîäû â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ. Òåìïû ðîñòà (ñíèæåíèÿ) ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ïîêàçûâàþò èçìåíåíèå îáúåìîâ ýòèõ ðàñõîäîâ â òåêóùåì ïåðèîäå ïî ñðàâíåíèþ ñ áàçèñíûì â íåèçìåííûõ öåíàõ. Äëÿ ðàñ÷åòà ðàñõîäîâ íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ïðèìåíåí äåôëÿòîð ýëåìåíòîâ èñïîëüçîâàíèÿ âàëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà. Ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðàñ÷åòå íà îäíîãî ó÷àùåãîñÿ (ñòóäåíòà) ïî óðîâíÿì îáðàçîâàíèÿ îïðåäåëÿþòñÿ êàê îòíîøåíèå ðàñõîäîâ íà ñîîòâåòñòâóþùèé óðîâåíü îáðàçîâàíèÿ èç ñðåäñòâ êîíñîëèäèðîâàííîãî áþäæåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ê ÷èñëåííîñòè ó÷àùèõñÿ (ñòóäåíòîâ), îáó÷àþùèõñÿ íà áþäæåòíîé îñíîâå íà ýòîì óðîâíå îáðàçîâàíèÿ. Èíôîðìàöèÿ î öåëÿõ ñáåðåæåíèé ïîäãîòîâëåíà ïî ìàòåðèàëàì îáñëåäîâàíèÿ ïîòðåáèòåëüñêèõ îæèäàíèé íàñåëåíèÿ, ïðîâîäèìîãî Ôåäåðàëüíîé ñëóæáîé ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè ñ IV êâàðòàëà 1998 ã. Ñáîð ïåðâè÷íîé èíôîðìàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ ìåòîäîì ôîðìàëèçîâàííîãî ïåðñîíàëüíîãî èíòåðâüþ ïî ìåñòó æèòåëüñòâà ðåñïîíäåíòîâ. Îïðîñ ïðîâîäèòñÿ âî âòîðîì ìåñÿöå êàæäîãî êâàðòàëà â 88 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îáúåì ïëàòíûõ óñëóã, îêàçàííûõ íàñåëåíèþ â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ, èçìåðÿåòñÿ ñóììîé äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïîëó÷åííûõ îò íàñåëåíèÿ çà îáó÷åíèå è ñîäåðæàíèå äåòåé â äîøêîëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ; ïðåäîñòàâëåíèå ïëàòíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã â ñèñòåìå îáùåãî è ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ; îáó÷åíèå íà ðàçëè÷íûõ êóðñàõ è â êðóæêàõ; ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã ïî ðåïåòèòîðñòâó. Ïðè ýòîì îïëàòà ìîæåò ïðîèçâîäèòüñÿ êàê ñàìèì ïîòðåáèòåëåì, òàê è îðãàíèçàöèåé, â êîòîðîé ðàáîòàåò äàííûé ïîòðåáèòåëü, ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî îïëà÷èâàþùåé ðàñõîäû ïî ïîòðåáëåíèþ èì óñëóãè. Ñîîòâåòñòâóþùàÿ èíôîðìàöèÿ ôîðìèðóåòñÿ íà îñíîâàíèè äàííûõ ôåäåðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ è îöåíêè ñêðûòîé è íåôîðìàëüíîé äåÿòåëüíîñòè íà ðûíêå îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ïî óòâåðæäåííîé Ôåäåðàëüíîé ñëóæáîé ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè ìåòîäèêå. 37
Òåìïû ðîñòà (ñíèæåíèÿ) îáúåìîâ ïëàòíûõ óñëóã íàñåëåíèþ ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ ïîêàçûâàþò èçìåíåíèå îáúåìîâ ýòèõ óñëóã â òåêóùåì ïåðèîäå ïî ñðàâíåíèþ ñ áàçèñíûì. Äàííûé ïîêàçàòåëü äåìîíñòðèðóåò êðàòíîå óâåëè÷åíèå (ñíèæåíèå) îáúåìà ïëàòíûõ óñëóã ñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ íàñåëåíèþ â ðåçóëüòàòå èçìåíåíèÿ ëèøü åãî ôèçè÷åñêîãî îáúåìà áåç ó÷åòà âëèÿíèÿ äèíàìèêè öåí. Âûáîðî÷íîå îáñëåäîâàíèå áþäæåòîâ äîìàøíèõ õîçÿéñòâ ïðîâîäèòñÿ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè âî âñåõ ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âûáîðî÷íîìó ìåòîäó, îõâàòûâàåò 49.2 òûñ. äîìàøíèõ õîçÿéñòâ è ñòðîèòñÿ íà ïðèíöèïå èõ äîáðîâîëüíîãî ó÷àñòèÿ. Ïðîãðàììà îáñëåäîâàíèÿ îñíîâûâàåòñÿ íà âåäåíèè â äîìîõîçÿéñòâå äíåâíèêîâûõ çàïèñåé î òåêóùèõ ðàñõîäàõ è îïðîñå (èíòåðâüþèðîâàíèè) ÷ëåíîâ äîìîõîçÿéñòâà ïî îêîí÷àíèè ó÷åòíîãî ïåðèîäà îáñëåäîâàíèÿ, îõâàòûâàþùåãî êâàðòàë. Äîìàøíåå õîçÿéñòâî (äîìîõîçÿéñòâî) ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ëèö, ïðîæèâàþùèõ â îäíîì æèëîì ïîìåùåíèè èëè åãî ÷àñòè, êàê ñâÿçàííûõ, òàê è íå ñâÿçàííûõ îòíîøåíèÿìè ðîäñòâà, ñîâìåñòíî îáåñïå÷èâàþùèõ ñåáÿ âñåì íåîáõîäèìûì äëÿ æèçíè, ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî îáúåäèíÿÿ è ðàñõîäóÿ ñâîè ñðåäñòâà. Äîìîõîçÿéñòâî ìîæåò ñîñòîÿòü èç îäíîãî ÷åëîâåêà, ïðîæèâàþùåãî ñàìîñòîÿòåëüíî. Ïîòðåáèòåëüñêèå ðàñõîäû äîìàøíèõ õîçÿéñòâ ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ äåíåæíûõ ðàñõîäîâ, êîòîðûå íàïðàâëÿþòñÿ íà ïðèîáðåòåíèå ïîòðåáèòåëüñêèõ òîâàðîâ è óñëóã. Ïîòðåáèòåëüñêèå ðàñõîäû ñîñòîÿò èç ðàñõîäîâ íà ïîêóïêó ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ (âêëþ÷àÿ ðàñõîäû íà ïèòàíèå âíå äîìà), àëêîãîëüíûõ íàïèòêîâ, íåïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ è ðàñõîäîâ íà îïëàòó óñëóã.  èõ ñîñòàâå íå ó÷èòûâàþòñÿ ðàñõîäû íà ïîêóïêó þâåëèðíûõ èçäåëèé, îïëàòó ìàòåðèàëîâ è ðàáîò ïî ñòðîèòåëüñòâó è êàïèòàëüíîìó ðåìîíòó æèëûõ èëè ïîäñîáíûõ ïîìåùåíèé, ÿâëÿþùèõñÿ èíâåñòèöèÿìè â îñíîâíîé êàïèòàë. Ðàñõîäû äîìàøíèõ õîçÿéñòâ íà îïëàòó óñëóã â ñèñòåìå îáðàçîâàíèÿ âêëþ÷àþò ðàñõîäû: íà äîøêîëüíîå è íà÷àëüíîå îáðàçîâàíèå (ïëàòà çà îáó÷åíèå â íà÷àëüíûõ øêîëàõ, ïîäãîòîâèòåëüíûõ ãðóïïàõ äåòñêèõ ñàäîâ è øêîë è ò.ï.); ñðåäíåå îáùåå îáðàçîâàíèå (ïëàòà çà îáó÷åíèå â ñðåäíèõ øêîëàõ, ãèìíàçèÿõ, ëèöåÿõ è äðóãèõ ñðåäíèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, â òîì ÷èñëå ïëàòà çà óñëóãè óáîðùèö, ïîñåùåíèå ãðóïïû ïðîäëåííîãî äíÿ (áåç ïèòàíèÿ), îõðàíó è ò.ï.), âêëþ÷àÿ âíåøêîëüíîå ñðåäíåå îáðàçîâàíèå äëÿ ìîëîäåæè è âçðîñëûõ; ñðåäíåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå (ïëàòà çà îáó÷åíèå â òåõíèêóìàõ è äðóãèõ ó÷ðåæäåíèÿõ ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ); âûñøåå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå (ïëàòà çà îáó÷åíèå â óíèâåðñèòåòàõ, àêàäåìèÿõ, èíñòèòóòàõ), à òàêæå ðàñõîäû íà îáðàçîâàíèå, íå îïðåäåëåííûå ïî óðîâíþ (ïëàòà çà ïîëó÷åíèå îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã â îáëàñòè ïðîôåññèîíàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáó÷åíèÿ, íå òðåáóþùåãî ïðåäøåñòâóþùåãî ñïåöèàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, à òàêæå íà äðóãèõ íàïðàâëåíèÿõ îáó÷åíèÿ: êîìïüþòåðíûå êóðñû, êóðñû èíîñòðàííîãî ÿçûêà, áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è ò.ï.). Ïëàòíûå äîïîëíèòåëüíûå îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè – îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè, îêàçûâàåìûå ñâåðõ îñíîâíîé îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû, ãàðàíòèðîâàííîé Ãîñóäàðñòâåííûì îáðàçîâàòåëüíûì ñòàíäàðòîì. Ïëàòíûå äîïîëíèòåëüíûå îáðàçîâàòåëüíûå óñëóãè îñóùåñòâëÿþòñÿ çà ñ÷åò âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ (ñðåäñòâ ñòîðîííèõ îðãàíèçàöèé èëè ÷àñòíûõ ëèö, â òîì ÷èñëå ðîäèòåëåé, íà óñëîâèÿõ äîáðîâîëüíîãî âîëåèçúÿâëåíèÿ) è íå ìîãóò áûòü îêàçàíû âçàìåí è â ðàìêàõ îñíîâíîé îáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ôèíàíñèðóåìîé èç áþäæåòà. Ê ïëàòíûì äîïîëíèòåëüíûì îáðàçîâàòåëüíûì óñëóãàì îòíîñÿòñÿ: îáó÷åíèå ïî äîïîëíèòåëüíûì îáðàçîâàòåëüíûì ïðîãðàììàì, ïðåïîäàâàíèå ñïåöèàëüíûõ êóðñîâ è öèêëîâ äèñöèïëèí, ðåïåòèòîðñòâî, çàíÿòèÿ óãëóáëåííûì èçó÷åíèåì ïðåäìåòîâ è äðóãèå óñëóãè. Èíäåêñ ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà ïëàòíûå óñëóãè íàñåëåíèþ õàðàêòåðèçóåò èçìåíåíèå âî âðåìåíè îáùåãî óðîâíÿ öåí è òàðèôîâ íà óñëóãè, ïðèîáðåòàåìûå íàñåëåíèåì äëÿ íåïðîèçâîäñòâåííîãî ïîòðåáëåíèÿ. Èçìåðÿåò îòíîøåíèå ñòîèìîñòè ôèêñèðîâàííîãî íàáîðà óñëóã â òåêóùåì ïåðèîäå ê åãî ñòîèìîñòè â ïðåäûäóùåì ïåðèîäå. Íàáëþäåíèå çà öåíàìè ïðîèçâîäèòñÿ â ñòîëèöàõ ðåñïóáëèê, öåíòðàõ êðàåâ, îáëàñòåé, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, ãîðîäàõ ôåäåðàëüíîãî 38
çíà÷åíèÿ è âûáîðî÷íî – â ðàéîííûõ öåíòðàõ, îòîáðàííûõ ñ ó÷åòîì èõ ðåïðåçåíòàòèâíîñòè â îòðàæåíèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ðåãèîíîâ. Ñðåäíèå öåíû ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îïðåäåëÿþòñÿ êàê ñðåäíåàðèôìåòè÷åñêèå âçâåøåííûå âåëè÷èíû îò óðîâíåé öåí â îòäåëüíûõ ðåãèîíàõ. Ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ íîìèíàëüíàÿ íà÷èñëåííàÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà çà ãîä èñ÷èñëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè ñâåäåíèé, ïîëó÷åííûõ îò ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé, èñõîäÿ èç ôîíäà íà÷èñëåííîé çàðàáîòíîé ïëàòû ðàáîòíèêîâ, äåëåííîãî íà ñðåäíåñïèñî÷íóþ ÷èñëåííîñòü ðàáîòíèêîâ è íà 12. Âûáîðî÷íîå îáñëåäîâàíèå ðàñïðåäåëåíèÿ ÷èñëåííîñòè ðàáîòíèêîâ ïî ðàçìåðàì íà÷èñëåííîé çàðàáîòíîé ïëàòû ïðîâîäèòñÿ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè â îðãàíèçàöèÿõ âñåõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè è âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, áåç ïðåäïðèÿòèé, îòíîñÿùèõñÿ ê ñóáúåêòàì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Îáñëåäîâàíèþ ïîäëåæàò ïîñòîÿííûå, âðåìåííûå è ñåçîííûå ðàáîòíèêè, ñîñòîÿùèå â ñïèñêàõ îðãàíèçàöèé, çà èñêëþ÷åíèåì ïðèíÿòûõ è âûáûâøèõ, îòñóòñòâóþùèõ ïî áîëåçíè èëè óõîäó çà áîëüíûìè, íàõîäÿùèõñÿ â îòïóñêàõ ïî áåðåìåííîñòè è ðîäàì, äîïîëíèòåëüíûõ îòïóñêàõ ïî óõîäó çà ðåáåíêîì, íàõîäÿùèõñÿ â îòïóñêàõ áåç ñîõðàíåíèÿ çàðàáîòíîé ïëàòû.  îáñëåäîâàíèå âêëþ÷àëèñü ðàáîòíèêè, êîòîðûì áûëà íà÷èñëåíà çàðàáîòíàÿ ïëàòà çà àïðåëü, îòðàáîòàâøèå ïîëíîå, à òàêæå íåïîëíîå ðàáî÷åå âðåìÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðóäîâûì äîãîâîðîì (êîíòðàêòîì), à òàêæå ïåðåâåäåííûå ïî ïèñüìåííîìó çàÿâëåíèþ ðàáîòíèêà èëè ïî èíèöèàòèâå àäìèíèñòðàöèè íà ðàáîòó ñ íåïîëíûì ðàáî÷èì âðåìåíåì.  çàðàáîòîê ðàáîòíèêîâ, ïîäëåæàùèõ îáñëåäîâàíèþ, âêëþ÷àëèñü ñóììû, íà÷èñëåííûå òîëüêî çà äíè àïðåëÿ â äåíåæíîé è íàòóðàëüíîé ôîðìàõ (ñ ó÷åòîì íàëîãîâ ñ ôèçè÷åñêèõ ëèö è äðóãèõ óäåðæàíèé) èç âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ, íåçàâèñèìî îò òîãî, âûïëà÷åíû îíè ôàêòè÷åñêè èëè íåò. Åñëè ðàáîòíèê ñîâìåùàë äâå äîëæíîñòè (ïðîôåññèè) â îäíîé îðãàíèçàöèè, òî â åãî çàðàáîòîê âêëþ÷àëàñü îáùàÿ ñóììà, íà÷èñëåííàÿ ïî îñíîâíîé è ñîâìåùàåìîé äîëæíîñòè (ïðîôåññèè). Íå âêëþ÷àëèñü åäèíîâðåìåííûå ïðåìèè è ïîîùðåíèÿ, íîñÿùèå ðàçîâûé õàðàêòåð. Ïðè åæåêâàðòàëüíûõ âûïëàòàõ ïðåìèé â çàðàáîòíóþ ïëàòó âêëþ÷àëàñü îäíà òðåòü êâàðòàëüíîé ñóììû, íà÷èñëåííîé ïî ðåçóëüòàòàì ðàáîòû çà I êâàðòàë. Ïðè ïðåìèðîâàíèè ïî ðåçóëüòàòàì ðàáîòû çà ìåñÿö âêëþ÷àëèñü ñóììû, ïðåäóñìîòðåííûå â àïðåëüñêîé ïëàòåæíîé âåäîìîñòè çà ðàáîòó â àïðåëå èëè çà ðàáîòó â ìàðòå, åñëè íà÷èñëåíèÿ ïðåìèé ïðîèçâîäÿòñÿ â ñëåäóþùåì ìåñÿöå. Ïðîñðî÷åííîé çàäîëæåííîñòüþ ïî çàðàáîòíîé ïëàòå ñ÷èòàþòñÿ ôàêòè÷åñêè íà÷èñëåííûå ðàáîòíèêàì ñóììû çàðàáîòíîé ïëàòû, íî íå âûïëà÷åííûå â ñðîê, óñòàíîâëåííûé êîëëåêòèâíûì äîãîâîðîì èëè äîãîâîðîì íà ðàñ÷åòíî-êàññîâîå îáñëóæèâàíèå, çàêëþ÷åííûì ñ áàíêîì (ðàñ÷åòíî-êàññîâûì öåíòðîì).  íà÷èñëåííóþ çàðàáîòíóþ ïëàòó âêëþ÷àåòñÿ ïîäîõîäíûé íàëîã íà ñòðàõîâûå âçíîñû â Ïåíñèîííûé ôîíä ñ ôèçè÷åñêèõ ëèö.  ñóììó ïðîñðî÷åííîé çàäîëæåííîñòè âêëþ÷àþòñÿ ïåðåõîäÿùèå îñòàòêè çàäîëæåííîñòè, íå ïîãàøåííûå íà îò÷åòíóþ äàòó, è íå âêëþ÷àåòñÿ çàäîëæåííîñòü íà âíóòðèìåñÿ÷íûå äàòû (àâàíñ).
ÝÊÎÍÎÌÈÊÀ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß Â ÇÅÐÊÀËÅ ÑÒÀÒÈÑÒÈÊÈ: ÍÎÂÛÅ ÄÀÍÍÛÅ
Èíôîðìàöèîííûé áþëëåòåíü Ëèòåðàòóðíûé ðåäàêòîð Ä.À. Áåéëèíà Õóäîæíèê Ï.À. Øåëåãåäà Êîìïüþòåðíûé ìàêåò Â.Â. Ïó÷êîâ ïðè ó÷àñòèè Î.Ë. Ñåðãååâîé Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 30.05.2005. Ôîðìàò 60×84/8. Îáúåì 7 ïå÷. ë. Òèðàæ 1000 ýêç. Çàêàç ¹0000 Îòïå÷àòàíî â ôèëèàëå Ìîñêîâñêîãî ïðåäïðèÿòèÿ «Ïåðâàÿ îáðàçöîâàÿ òèïîãðàôèÿ» 115144, Ìîñêâà, Øëþçîâàÿ íàáåðåæíàÿ, 10
