Практическое руководство для сельскохозяйственных предприятий по охране окружающей среды

ГОСУДАРСТВЕННОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ МЕХАНИЗАЦИИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ (ГНУ СЗНИИМЭСХ) ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЦЕНТР АГРОХИМИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ «ЛЕНИНГРАДСКИЙ» (ФГУ ГЦАС «ЛЕНИНГРАДСКИЙ»)

ПРАКТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Санкт-Петербург 2005

УДК 631.95:67 ББК 4.40 П 69

«Практическое руководство для сельскохозяйственных предприятий по охране окружающей среды» разработано и опубликовано в рамках Программы малых проектов в сфере охраны окружающей среды (SEPS). Программа финансируется Министерством охраны окружающей среды, продовольствия и развития сельских районов Великобритании (Defra), руководство Программой осуществляет Британский Совет. Практическое руководство для сельскохозяйственных предприятий по охране окружающей среды /В.Н. Афанасьев, П.А. Суханов, А.В. Афанасьев, Д.А. Максимов, А.Ю. Перцович. /Под ред. В.Н. Афанасьева. - СПб.: СЗНИИМЭСХ, 2005. – 272 с. Рецензенты: Н.М. Торопова, вед. специалист Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области; А.В. Халин, зав. лаб. ВНИИ электрификации сельского хозяйства, член-корр. АЭН; С.И. Коструба, гл. научн. сотр. ВНИИ электрификации сельского хозяйства, д-р техн. наук ISBN 5-88890-039-7 «Практическое руководство» разработано ГНУ СЗНИИМЭСХ совместно с ФГУ ГЦАС «Ленинградский» при поддержке Комитета АПиРК и Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области с целью совершенствования природоохранной практики на действующих сельскохозяйственных предприятиях Ленинградской области и отражает требования законодательства по состоянию на начало 2005 года. Изложение материала представлено в соответствии с общепринятым разделением природоохранной деятельности по направлениям: охрана сельскохозяйственных земель; охрана атмосферного воздуха; охрана поверхностных вод; обращение с отходами. Значительное внимание уделено также приемам организации природоохранной деятельности в сельскохозяйственных предприятиях, а также методам экологического контроля и оценки действующих предприятий. Руководство предназначено для руководителей и экологов предприятий, ответственных за принятия решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду. ISBN 5-88890-039-7

© СЗНИИМЭСХ © ГЦАС «Ленинградский» © В.Н. Афанасьев, П.А. Суханов, А.В. Афанасьев, Д.А Максимов, А.Ю Перцович

Оглавление ВВЕДЕНИЕ.......................................................................................................... 4 ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ ........ 7 ГЛАВА 2. ВИДЫ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ........................................................................ 12 ГЛАВА 3. ДОКУМЕНТАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. 16 ГЛАВА 4. ОХРАНА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ........................................................................................... 29 ГЛАВА 5. ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ........................................................................................... 34 ГЛАВА 6. ОХРАНА ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ........ 39 ГЛАВА 7. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА ................................................................. 46 ГЛАВА 8. ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ........................................................................ 53 ГЛАВА 9. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ ....................................................................................................... 72 ГЛАВА 10. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ........................................ 79 ГЛАВА 11. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ94 ГЛАВА 12. МЕТОДИКА ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ; ........................................ 99 ГЛАВА 13. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ...................................... 105 ГЛАВА 14. НОРМЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМ УДАЛЕНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ОБРАБОТКИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАВОЗА И ПОМЕТА................................................. 111 ГЛАВА 15. ОБРАЩЕНИЕ С БИОЛОГИЧЕСКИМИ ОТХОДАМИ........... 127 ГЛАВА 16. ОРГАНИЧЕСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ........................ 133 ЛИТЕРАТУРА................................................................................................. 142 ПРИЛОЖЕНИЯ............................................................................................... 147

3

ВВЕДЕНИЕ Федеральный закон №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регулирует взаимоотношения, возникающие между обществом, при осуществлении им хозяйственной деятельности, и природной средой, являющейся основой жизни на Земле. В законе используются следующие основные понятия: • окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов и антропогенных объектов; • природная среда (природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; • компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. В основе закона № 136-ФЗ Земельный Кодекс Российской Федерации, наряду с другими важными принципами, заложены: • приоритет охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества; • приоритет, ограничивающий или запрещающий изъятие ценных земель сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном федеральными законами. Любая человеческая деятельность в той или иной мере оказывает влияние на окружающую среду. При этом степень и последствия влияния определяются продолжительностью и интенсивностью воздействия. Практически полное уничтожение бизонов на североамериканском континенте в конце 19 столетия является, пожалуй, одним из наиболее ярких примеров такого воздействия. И в настоящее время под угрозой исчезновения находятся многие, хорошо известные всем представители животного мира. Чаще всего это происходило и происходит из-за недооценки человеком своих поступков по отношению к природе, причем человеком пришлым. Местное население, когда-то промышлявшее, главным образом, охотой и тесно связанное с природой, всегда относилось к ней гораздо бережнее, поскольку понимало, что и само оно является частью природы. С переходом человечества к оседлому образу жизни, с развитием земледелия и промышленности воздействие 4

на природу становилось все более многосторонним и распространялось уже не только и не столько на животный мир, сколько на остальные компоненты природной среды. В 1972 году страны Европы впервые коллективно выразили серьезную обеспокоенность состоянием окружающей среды, которая в результате интенсивного антропогенного воздействия начала заметно изменяться в неблагоприятную для человека сторону. Причем, наибольшие претензии в первую очередь предъявлялись к ведущим отраслям промышленности, к транспортным средствам и, в частности, к морским перевозкам. Результатом такой обеспокоенности стали принятые в Хельсинки международные соглашения, в той или иной мере ограничивающие возможное влияние человеческой деятельности на окружающую среду. К ним в свое время присоединилось и наше государство. А поскольку международные соглашения превалируют над внутренним законодательством любой страны, возникла необходимость в разработке новых нормативно-правовых документов. Изначально предполагалось, что именно промышленные объекты являются основной причиной загрязнения воздуха, почвенного покрова прилегающих территорий и гидросферы. Влияние же на природу сельскохозяйственного производства признавалось незначительным. Хотя уже были известны последствия освоения целинных земель, приведшие к истощению почв и к негативному изменению почвенного покрова обширных территорий, также как последствия ирригационных (оросительных) мелиораций в Поволжье. Исторически сложилось, что заселение территорий, как правило, начиналось с речных долин, и для сельскохозяйственных нужд в первую очередь осваивались прибрежные территории, поэтому земли подавляющего большинства существующих сегодня сельскохозяйственных предприятий располагаются вдоль больших и малых рек области. В период интенсификации сельского хозяйства в границах Ленинградской области создавались крупные животноводческие комплексы, предполагавшие концентрацию большого количества животных на ограниченных площадях. Одновременно планировалось расширение площадей сельскохозяйственных угодий, призванное не только обеспечить кормовую базу для комплексов, но и увеличить производство картофеля, зерновых и овощных культур, чего нельзя было добиться без применения все возраставших доз органических, минеральных удобрений и средств защиты растений. 5

Природные условия области, расположенной в зоне избыточного увлажнения, предопределили необходимость широкого использования для достижения поставленной цели гидротехнических и, в первую очередь, осушительных мелиораций. В результате, более половины всех сельскохозяйственных угодий Ленинградской области было осушено закрытым или открытым дренажем. В совокупности все эти действия не могли не оказать влияния на природу и, в первую очередь, на поверхностные и подземные воды. Именно поэтому в пределах конкретных территорий, на которых осуществляется сельскохозяйственная деятельность, возникла необходимость в установлении некоторых ограничений (требований) этой деятельности, при соблюдении которых обеспечиваются благоприятные условия, способствующие устойчивому функционированию естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Однако указанные требования не всегда выполняются сельскими товаропроизводителями, отсутствует система экологического обучения в области, в хозяйствах мало внимания обращается на экологическую обстановку в отраслях производства, на негативное воздействие тракторов и сельскохозяйственной техники на почву, на рациональное использование навоза, минеральных удобрений и пестицидов, на очистку и отвод сточных и ливневых вод с территории ферм и объектов, с ними связанных. Имеется немало недостатков при хранении навоза, как органического удобрения, минеральных удобрений и ядохимикатов и при их использовании на полях. Остро ощущается недостаток нормативной, методической и правовой литературы по рациональному ведению природоохранной деятельности, правильному составлению статистической отчетности, расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду. В результате этих недостатков в хозяйствах создается ненормальная экологическая обстановка, которая приводит к дополнительным, иногда существенным штрафным санкциям, отрицательно влияющим на экономические показатели предприятий. В связи с этим целью разработки «Практического руководства» является создание справочного пособия на основе существующего государственного и регионального экологического законодательства по правильному ведению природоохранной деятельности, содержанию внутренней экологической документации и составлению статистической отчетности в сельскохозяйственных предприятиях. 6

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЯ В соответствии с основными принципами охраны окружающей среды допускается воздействие предприятий на природную среду при соблюдении требований в области охраны окружающей среды. Эти требования сформулированы в виде определенных понятий, оперируя которыми, контролирующие органы, с одной стороны, и производители сельскохозяйственной продукции с другой подразумевают одни и те же характеристики состояния окружающей среды: • качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью; • негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; • загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду веществ, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; • загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду; • нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда; • нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - ограничения, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды; • нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ - ограничения, установленные для субъектов хозяйственной деятельности, в соответствии с показателями массы химических веществ, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и 7

с учетом технологических нормативов, при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды; • лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ – ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды; • нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ - количественные ограничения, соответствующие показателям предельно допустимого содержания химических веществ в окружающей среде, несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Общие требования к охране окружающей среды при эксплуатации предприятий изложены в главе 7 федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Законом определено, что эксплуатация сельскохозяйственных предприятий, оказывающих прямое или косвенное, негативное воздействие на природную среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом предусматривается проведение предприятиями мероприятий по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду. В соответствии с положениями закона предприятия обязаны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения передовых, экологически безопасных технических средств и технологий производства сельскохозяйственной продукции. Законом № 136-ФЗ Земельный Кодекс Российской Федерации предусмотрены следующие требования при использовании земель: сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности; предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Требования к охране атмосферного воздуха, установленные в законе № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», предусматривают недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферно8

го воздуха для окружающей природной среды; обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении; научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране атмосферного воздуха и охране окружающей природной среды в целом. Законом № 167 ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» предъявляются дополнительные требования к охране водных объектов, заключающиеся в необходимости принятия органами государственной власти совместимых с принципом устойчивого развития мер по сохранению водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения, а также по ликвидации последствий указанных явлений. При этом при использовании водных объектов граждане и юридические лица обязаны осуществлять производственнотехнологические, мелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов с минимально возможными негативными последствиями для водных объектов. Законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрена обязательность лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами, соблюдение экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека; наличие технической и технологической документации об использовании, обезвреживании образующихся отходов, а также положительного заключения государственной экологической экспертизы при проектировании, строительстве, реконструкции, консервации и ликвидации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы. Обязательным является наличие места (площадок) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами. За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды предусмотрена имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность, при этом наложение штрафов на виновных в экологических правонарушениях не освобождает их от возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде. Законом Российской Федерации «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, при9

чинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (статья 77). Определение размера вреда осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами восстановительных работ. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет. Нарушения требований в области охраны окружающей среды могут служить основанием к ограничению, приостановке или прекращению деятельности предприятий. Ответственность за негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду, несет руководитель предприятия и (или) назначенный им инженер по охране окружающей среды (эколог) предприятия. В соответствии с квалификационным справочником, рекомендованным для применения на предприятиях, независимо от форм собственности, и утвержденным постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 года № 37, в составе должностей специалистов предусмотрена должность инженера по охране окружающей среды (эколога). Должностные обязанности инженера по охране окружающей среды (эколога) определены квалификационным справочником и включают: • контроль соблюдения в подразделениях предприятия экологического законодательства, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды; • разработку проектов перспективных и текущих планов по охране окружающей среды и контроль их выполнения; • участие (в качестве представителя предприятия) в проведении экологической экспертизы технико-экономических обоснований, проектов расширения и реконструкции действующих производств, а также создаваемых новых технологий и оборудования; • участие в разработке мероприятий по внедрению новой техники; • участие в проведении научно-исследовательских и опытных работ по очистке промышленных сточных вод, предотвращению загрязнения окружающей среды выбросами вредных веществ в атмо10

сферу, уменьшению или полной ликвидации технологических отходов, рациональному использованию земельных и водных ресурсов; • контроль соблюдения технологических режимов природоохранных объектов, за состоянием окружающей среды в районе расположения предприятия; • составление технологических регламентов, графиков аналитического контроля, паспортов, инструкций и другой технической документации; • участие в проверке соответствия технического состояния оборудования требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования; • составление установленной отчетности о выполнении мероприятий по охране окружающей среды. Инженер по охране окружающей среды (эколог) должен знать: • экологическое законодательство в своей отрасли; • нормативные и методические материалы по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов; • технологические процессы и режимы производства продукции предприятия; • порядок проведения экологической экспертизы предпроектных и проектных материалов; • методы экологического мониторинга; • средства контроля для установления соответствия технического состояния оборудования предприятия требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования; • передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; • порядок учета и составления отчетности по охране окружающей среды. В соответствии с требованиями федерального закона «Об охране окружающей среды» руководители предприятий и главные специалисты, инженер по охране окружающей среды (эколог), должны регулярно проходить подготовку и переподготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

11

ГЛАВА 2. ВИДЫ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ Объекты сельскохозяйственного производства оказывают негативное химическое, биологическое, физическое и механическое воздействие на все основные компоненты окружающей среды: почву, поверхностные воды и атмосферный воздух. Сельскохозяйственными объектами являются животноводческие фермы, сельскохозяйственные угодья, технологии, технические средства, применяемые при производстве и переработке продукции, транспорт, склады, хранилища, объекты энергетики, площадки ремонта и хранения техники. Объекты сельскохозяйственного производства источники и виды их негативного воздействия на окружающую среду представлены в Приложении 2.1. Особое беспокойство вызывает негативное воздействие сельскохозяйственного производства на почвы и их загрязнение. В природно-антропогенных объектах (агроценозах почв) в отличие от естественных экологических систем (биогеоценозов), характеризующихся относительно замкнутым циклом биогенных элементов, происходит разрыв этого цикла в связи с отчуждением питательных веществ урожаем, снижением доступности питательных веществ растениям, их потерями в результате стока, инфильтрации, денитрификации и других процессов. Нарушение баланса питательных веществ в почвах ведет не только к уменьшению производства продукции и ухудшению ее качества, но и к деградации сельскохозяйственных ландшафтов в целом. Под деградацией понимается подкисление, переуплотнение, заболачивание, эрозия (смыв, размыв), дефляция (ветровая эрозия) почв, истощение почв (уменьшение запасов органического вещества и доступных для растений питательных элементов), а также их загрязнение вредными веществами. При увеличении кислотности почв подавляются рост культурных растений и развитие микроорганизмов, способствующих усвоению минеральных веществ корнями растений, снижается устойчивость агрегатов почвенной структуры к воздействию воды. Механическое воздействие колесной и гусеничной техники на почвы, не достигшие «физической» спелости весной или насыщенные влагой в периоды затяжных дождей летом и осенью, приводит к переуплотнению па12

хотного, а часто и подпахотного горизонта, снижению его водопроницаемости, разрушению агрегатов почвенной структуры и, в результате, к заболачиванию почв. То же самое происходит при не лимитированном использовании пастбищных угодий, когда, вслед за уплотнением скотом поверхностного горизонта и вытаптыванием (сбитостью) растительного покрова, развивается процесс формирования земляных, а потом, из-за смены сеяных трав дикорастущими видами, и травяных кочек. Распашка пологих склонов при возделывании пропашных культур нередко провоцирует развитие линейной эрозии. Основными источниками химического загрязнения сельскохозяйственного происхождения являются средства химизации (минеральные удобрения, агромелиоранты и другие) и защиты растений, а также технологии и технические средства их использования. Воздействие тяжелых металлов на аграрные экосистемы связано не только с загрязнением сельскохозяйственной продукции, ограничивающим ее использование, но и с прямым токсическим действием на растения и животных. Средства защиты растений также оказывают негативное воздействие на агроценозы, а стало быть, и на окружающую среду, так как практически все пестициды в той или иной мере токсичны для сельскохозяйственных животных и человека. При длительном использовании повышенных доз органических и минеральных удобрений, а также пестицидов, содержащих тяжелые металлы, в почвах постепенно накапливаются и тяжелые металлы, и «долгоживущие» пестициды, и с определенного момента их количества достигают критических величин, близких к показателям предельно допустимого содержания химических веществ в окружающей среде или даже превышающих их. Загрязнение окружающей среды происходит также в результате хранения минеральных удобрений и пестицидов под открытым небом или в необустроенных должным образом складах. Нельзя не учитывать и возможность попадания в почвы горючесмазочных материалов и их компонентов в результате утечек и в виде выхлопных газов при многократных ежегодных обработках пахотных угодий. Из-за низкой надежности соответствующих систем только от разрыва рукавов и трубопроводов тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин в окружающую среду в России ежегодно выбрасывается до 500 тыс. т рабочих жидкостей, что выводит из севооборота 13

около 2 тыс. га плодородных земель и является причиной потерь более 5 млн. т сельскохозяйственной продукции в год. Источниками загрязнения компонентов природной среды, в частности поверхностных и подземных вод являются также и другие объекты сельскохозяйственных предприятий (животноводческие фермы и комплексы). Через поверхностный, дренажный и внутрипочвенный сток с земель сельскохозяйственного назначения, в свою очередь, загрязняются гидрографическая сеть и подземные воды территорий. При этом наибольшую опасность для водных источников представляют именно животноводческие фермы, комплексы и птицефабрики. Применяемые технологии содержания животных и технические средства удаления отходов допускают сильное разбавление водой естественных выделений животных, что резко увеличивает их влажность и повышает возможность поступлении части жидкой фракции в водные источники. Важнейшим недостатком современного животноводства является заниженный объем навозохранилищ для хранения навоза в течение вневегетационного периода. В большинстве хозяйств объемы навоза, накапливающегося за стойловый период, превышают объемы навозохранилищ в 1,5-2 раза. В результате происходит размывание навоза дождями, переполнение хранилищ и вытекание из них жидкой фракции. Кроме того, существующие навозохранилища, как правило, не отвечают природоохранным требованиям. Нельзя не упомянуть о практикуемом круглогодичном вывозе жидкого навоза на поля и использовании в качестве навозохранилищ складок местности или земляных полевых площадок, а также об отсутствии защитных сооружений для задержания и сбора навозосодержащих сточных и ливневых вод с территории ферм. Большие объемы навозосодержащих сточных вод, образующихся на доильных площадках, сточных вод из помещений для хранения молока, из цехов приготовления кормов и переработки продукции, а также ливневых сточных вод, поступающих с территории фермы, представляют особую опасность. Однако сброс сточных вод от помещений хранения молока и мойки оборудования нередко производится прямо в навозохранилища, либо на рельеф местности, либо, что самое опасное, в мелиоративные канавы. Опасность для атмосферного воздуха представляют не только продукты сгорания топлива при использовании сельскохозяйственной техники, но и хранение топливно-смазочных материалов в необорудованных складах и устаревшее холодильное оборудование. 14

Сельское хозяйство является источником поступления в атмосферу трех типов газов, образующих тепловой эффект: СО2 , СН4 и N2O. В вентиляционных выбросах цехов переработки мяса содержится более 300 видов токсичных соединений, а в выбросах животноводческих комплексов – до 50 видов. Зона рассеивания токсичных веществ в атмосфере достигает 2500 м, что заметно ухудшает условия проживания населения в районе функционирования предприятий. Ощутимое влияние на природную среду также оказывают отходы производства и потребления. Они требуют не только значительных площадей для складирования, но и загрязняют вредными веществами, пылью, газообразными выделениями атмосферу, почвы, водотоки и подземные воды.

15

ГЛАВА 3. ДОКУМЕНТАЦИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В соответствии с требованиями законодательства по охране природы деятельность сельскохозяйственного предприятия в части охраны окружающей среды должна быть отражена в документации различного вида: в государственной статистической отчетности, в журналах аналитического контроля и работы очистного оборудования, а также в инструкциях, приказах, утвержденных планах мероприятий и пр. Предприятия обязаны проводить расчеты и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, осуществлять производственный и подвергаться государственному экологическому контролю. Документация по вопросам охраны окружающей среды предприятия должна находиться у эколога предприятия, который оформляет и хранит эту документацию. Экологическая служба предприятия организуется на основании: • приказа руководителя предприятия о назначении руководителя экологической службы предприятия - эколога предприятия и утверждении «Положения об экологической службе»; • должностных инструкций эколога предприятия; • документов, подтверждающих необходимую профессиональную подготовку или переподготовку эколога предприятия. Набор организационных документов производственного экологического контроля зависит от специфики предприятия и в общем случае включает в себя: • Планы мероприятий по охране окружающей среды. • Инструкции по охране окружающей среды на предприятии. В части охраны атмосферного воздуха: • приказ о назначении ответственных за эксплуатацию газоочистных установок (ГОУ); • должностные инструкции персонала, обслуживающего ГОУ; • инструкции по эксплуатации и обслуживанию ГОУ; • приказ о порядке ведения журналов учета работы газоочистного оборудования. В части охраны поверхностных вод и рационального водопользования: 16

• приказ о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание сетей водных коммуникаций и очистных сооружений; • должностные инструкции для персонала, обслуживающего водные коммуникации и очистные сооружения; • должностные инструкции для персонала, обслуживающего контрольно-измерительную аппаратуру по определению качества забираемой и сбрасываемой в водный объект воды; • порядок проведения государственной аттестации контрольно-измерительной аппаратуры по определению качества забираемой и сбрасываемой в водный объект воды; • производственные инструкции завода-изготовителя по эксплуатации оборудования очистных сооружений; • инструкции по эксплуатации и обслуживанию очистных сооружений. В части обращения с отходами: • приказ о назначении лиц, допущенных к работе с опасными отходами; • приказ о направлении лиц, допущенных к работе с опасными отходами, на обучение или переподготовку; • документы, подтверждающие обучение (переподготовку) лиц, допущенных к работе с опасными отходами; • приказ о введении в действие порядка (инструкции) обращения с отходами производства и потребления на территории предприятия; • порядок (инструкция) обращения с отходами производства и потребления на территории предприятия. Рабочая документация производственного экологического контроля, в зависимости от специфики предприятия, в общем случае включает в себя: В части охраны атмосферного воздуха Нормативные документы: • проект «Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы (ПДВ)»; • разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу; • план-график контроля за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов и ПДК в контрольных точках (на постах); 17

• проект «Обоснование размеров санитарно-защитной зоны предприятия»; • паспорта газоочистных установок; • график планово-предупредительных ремонтов (ППР) газоочистных установок; • график контроля за соблюдением нормативов выброса и эффективности работы ГОУ. Первичная учетная документация: • ПОД-1 «Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик»; • ПОД-2 «Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха»; • ПОД-3 «Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок»; Документация по охране атмосферного воздуха при эксплуатации автотранспортных средств: • журнал ежедневного учета использования автотранспортных средств; • журнал ежедневного расхода горючего; • журнал пройденного километража; • журнал записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми двигателями на соответствие экологическим требованиям; • журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей с дизельными двигателями. В части охраны поверхностных вод и рационального природопользования Лицензионные документы и договоры: • лицензия на пользование водными объектами; • лицензионное дело на пользование водными объектами; • договор на пользование водными объектами; • договор на пользование городской системой водоснабжения и канализации; • договор на проведение аналитического контроля (при отсутствии собственной лаборатории). Нормативные документы: • лимиты водопотребления и водоотведения при сбросе сточных вод в поверхностные объекты; 18

• проект нормативов допустимых сбросов (ПДС) в окружающую среду со сточными водами при сбросе сточных вод в поверхностные объекты; • норматив допустимых сбросов загрязняющих веществ, поступающих в водный объект со сточными водами по выпускам (разрешение на сброс загрязняющих веществ) при сбросе сточных вод в поверхностные объекты; • план-график аналитического контроля за соблюдением нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами, их влиянием на водные объекты и эффективностью работы очистных сооружений при сбросе сточных вод в поверхностные объекты; • паспорт водного хозяйства предприятия, допустимый сброс (ДС) загрязняющих веществ, отводимых в систему городской канализации; • балансовая схема водоснабжения и водоотведения с указанием и нумерацией мест измерения забора (приема) и сброса воды и точек передачи ее другим потребителям; • паспорта на очистные сооружения; • график планово-предупредительного ремонта (ППР) водных коммуникаций и очистных сооружений; Первичная учетная документация: • № ПОД-11 «Журнал учета водопотребления (водоотведения) водоизмерительными приборами и устройствами»; • № ПОД-12 «Журнал учета водопотребления (водоотведения) косвенными методами»; • № ПОД-13 «Журнал учета качества сбрасываемых сточных вод и эффективности работы очистных сооружений»; • результаты аналитического контроля по графикам контроля за соблюдением нормативов ПДВ сброса загрязняющих веществ; • план ликвидации аварий на случай загрязнения водного объекта. В части охраны окружающей среды от негативного воздействия отходов Правоустанавливающие, лицензионные документы и договоры: • документы на право владения или пользования земельным участком; • лицензия на деятельность по обращению с опасными отходами; 19

• выписка из реестра на деятельность по обращению с опасными отходами; • положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, выданное лицензиату для получения лицензии; • свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными отходами для лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами; • документы, подтверждающие наличие производственных помещений, объектов размещения отходов, соответствующего техническим нормам и требованиям оборудования, транспортных средств, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности; • свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов (для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, имеющих на своем балансе или осуществляющих эксплуатацию объектов захоронения или длительного хранения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, иловые карты, золоотвалы и т.д.); • договоры на размещение, переработку, обезвреживание отходов со сторонними организациями. Нормативные документы: • проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; • лимиты размещения отходов, устанавливаемые на 5 лет; • годовые лимиты размещения отходов; • паспорта опасных отходов; • заключения контролирующих органов о загрязненности почвы; Первичный учет: • перечень отходов, образующихся на предприятии, в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов; • протоколы аналитического контроля химического, биологического, радиоактивного загрязнения почвы. • материалы по определению класса опасности отходов; • справки, накладные, квитанции, письма о количестве и виде отходов, направленных на размещение, переработку, обезвреживание. 20

Экологический паспорт природопользователя (ЭП) согласно ГОСТ Р 17 – это нормативно-технический документ, включающий в себя все данные о потребляемых и используемых ресурсах всех видов, а также определяющий все прямые влияния и воздействия на окружающую природную среду. ЭП представляет собой систему данных, выраженную через систему стандартизованных показателей, отражающих уровень использования природных и других ресурсов и степень воздействия на основные компоненты природной среды. ЭП рекомендуется для ведения юридическими лицами, независимо от форм собственности, осуществляющими хозяйственную деятельность или иные виды деятельности, которые оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду. Предприятие разрабатывает экологический паспорт за счет собственных средств. ЭП должен быть утвержден руководителем предприятия и согласован с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды. При заполнении форм паспорта следует пользоваться технологическими планировками, операционными картами, технологическими инструкциями предприятия, государственными стандартами и техническими условиями на основные и вспомогательные материалы и другими нормативными документами. Информационная база паспорта должна поддерживаться в режиме постоянной корректировки. В случае перепрофилирования или изменения технологии производства, замены оборудования, сырья или материалов, сокращения или увеличения количества источников вредного воздействия на окружающую природную среду, изменения формы собственности и пр. предприятие должно вносить дополнения или корректировки в паспорт. Степень (уровень) заполнения паспорта и все виды работ, связанные с изменением техногенного воздействия на окружающую природную среду (кроме ремонтных работ), должны согласовываться предприятием с территориальным подразделением федерального органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Ответственность за достоверность информации и полноту заполнения таблиц и разделов паспорта и вносимых изменений несет руководитель предприятия. 21

Информационная база паспорта может быть использована для разработки проектов нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов), лимитов размещения отходов, для заполнения форм государственной статистической отчетности типа № 2-ТП (воздух), № 2-ТП (водхоз), № 2-ТП (отходы) и др., для расчета платы за загрязнение окружающей природной среды, установления налоговых льгот и других целей. ЭП следует разрабатывать и вести с использованием персональных ЭВМ. При этом должна быть предусмотрена возможность контроля за изменением информационной базы паспорта и сопоставления отдельных экологических показателей в течение 5 лет. Контроль правильности разработки и ведения паспорта осуществляет территориальное подразделение специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Состав паспорта должен отражать: • переход от изучения следствий (состояние окружающей среды) к детальному дифференцированному изучению причин (ситуации по каждому объекту и группам родственных объектов); • переход от рассмотрения общего объема выбросов к удельным показателям, относимым к единице производственной продукции и сопоставляемым с наилучшими мировыми показателями. Структура и содержание экологического паспорта предприятия: • сведения о разработчике экологического паспорта; • содержание; • общие сведения о предприятии; • эколого-экономические показатели; • сведения о выпускаемой продукции; • краткая характеристика производств; • сведения о потреблении энергоносителей; • эколого-производственные показатели; • сведения о землепользовании; • сведения о разрешениях (лицензиях) на природопользование и природоохранную деятельность; • план природоохранных мероприятий; • список использованных источников. 22

Государственная статистическая отчетность. В соответствии с Российским законодательством юридические лица обязаны представлять в органы государственной статистики сведения о деятельности по формам федерального государственного статистического наблюдения. Перечень отчетной документации содержит Общероссийский классификатор управленческой документации (ОКУД) ОК 011- 93 , утвержденный Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 № 299 (с изменениями по состоянию на 1 ноября 2002 года). Раздел «Природные ресурсы и охрана окружающей среды» включает в себя следующие формы государственного статистического наблюдения: • № 18-КС «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов»; • № 2-ОС «Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах»; • № 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах»; • № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»; • № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды»; • № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». Форма № 18-КС «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов». В данной форме отражаются объемы инвестиций (с вводом в действие мощностей), направленные на охрану и рациональное использование природных ресурсов, строительство предприятий по утилизации, обезвреживанию отходов, установок для утилизации и переработки отходов. Форма № 2-ОС «Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах». В отчете отражаются водоохранные работы, осуществляемые за счет любых источников финансирования. Форма №2-ОС составляется предприятиями, имеющими лицензию на водопользование и осуществляющими водоохранные работы на водных объектах. Отчеты составляются по каждому водному объекту, на котором осуществляются водоохранные работы. 23

Форма № 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах». Форма заполняется на основании данных первичного учета фактических затрат на охрану окружающей природной среды, экологических и природоресурсных платежей (Приложение 3.1). Форму федерального государственного статистического наблюдения № 4-ОС представляют предприятия, имеющие очистные сооружения, осуществляющие у себя природоохранные мероприятия (самостоятельно или в виде потребления сторонних услуг), а также производящие плату за природные ресурсы и загрязнение окружающей природной среды. Сюда относятся текущие затраты: • на содержание и эксплуатацию основных фондов природоохранного назначения; • на оплату сторонних услуг, направленных на охрану окружающей природной среды (например: прием, транспортировка и очистка сточных вод, вывоз, складирование, размещение, переработка и т.д. отходов производства и потребления, проведение экологического аудита, контрольных замеров и организация природоохранного мониторинга, научных исследований и опытно-конструкторских разработок, подготовка и переподготовка специалистов и др.); • на оплату работ по вывозу, переработке, уничтожению, размещению различных отходов собственными силами; • на организацию самостоятельного контроля за вредным воздействием на окружающую природную среду и рациональное использование природных ресурсов, научно-технические исследования, управление природоохранной деятельностью на отчитывающемся предприятии (в том числе на содержание работников экологических служб); • на текущие мероприятия по сохранению и восстановлению качества окружающей природной среды; • на прочие текущие мероприятия по снижению вредного воздействия на окружающую природную среду. Экологические и платежи за использование природных ресурсов отражают фактические суммы выплат в бюджеты разных уровней, произведенные предприятиями за загрязнение окружающей среды и за пользование природными ресурсами, а также суммы взысканных с предприятия исков, взысканных в возмещение ущерба, и штрафов за нарушение требований природоохранного законодательства. 24

Форма № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха» представляется предприятиями, имеющими стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Сюда же включаются котельные, состоящие на балансе предприятия. Отчет не составляется предприятиями, от которых выбросы загрязняющих веществ в атмосферу не превышают установленного норматива предельно допустимого выброса (ПДВ) и составляет 100 тонн в год и менее. При отсутствии установленных нормативов ПДВ отчет не составляется предприятиями, выбрасывающими в атмосферу 100 и менее тонн загрязняющих веществ в год и не имеющими в составе выбросов примесей 1 и (или) 2 классов опасности, а также при наличии в выбросах из веществ 2 класса только окислов азота (в пересчете на диоксид азота) в количестве, не превышающем 50 тонн в год. Отчет по форме № 2-ТП (воздух) составляется на основании данных первичного учета и включает в себя пять разделов: 1. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, их очистка и утилизация. 2. Выбросы в атмосферу специфических загрязняющих веществ. 3. Источники загрязнения атмосферы. 4. Выполнение мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. 5. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от отдельных групп источников загрязнения. Форма № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды». Форма № 2-ТП (водхоз) составляется на основании данных первичного учета и представляется предприятиями, осуществляющими водопользование. Отчет по форме № 2-ТП (водхоз) включает в себя следующие таблицы: • забрано из природных источников, получено от других предприятий (организаций), использовано и передано воды; • водоотведение; • другие показатели. Форма № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». Сведения по форме № 2-ТП (отходы) представляют предприятия, на которых образуются (поступают), используются, обезврежи25

ваются, хранятся (складируются) и захораниваются отходы производства и потребления. Отчет по форме № 2-ТП (отходы) составляется на основании данных первичного и бухгалтерского учетов. При отсутствии первичного учета заполнение формы производится на основании расчетов по материальному балансу, оценок и других данных. Учету подлежат все виды токсичных отходов производства и потребления, в том числе пришедшая в негодность продукция, содержащая вредные вещества (включая, пришедшие в негодность и запрещенные к применению пестициды). Не подлежат учету вредные вещества (продукты, соединения), являющиеся готовой продукцией, подлежащей дальнейшему использованию, а также полуфабрикатами, предназначенными по технологии производства для дальнейшей переработки в целях получения готовой продукции. Также не учитываются токсичные отходы, поступающие в водные объекты со сточными водами и в атмосферный воздух, которые отражаются в формах статистической отчетности № 2-ТП (водхоз) «Отчет об использовании воды» и № 2-ТП (воздух) «Отчет об охране атмосферного воздуха». Вместе с тем, в отчете должно отражаться образование, обезвреживание, складирование и т.п. токсичных веществ, уловленных (полученных) в процессе очистки отходящих газов и сточных вод на соответствующих сооружениях и установках. Все показатели, характеризующие количество отходов, отражаются в отчете по массе отхода в тоннах и округляются: с точностью до одного знака после запятой – для отходов IV и V классов опасности для окружающей природной среды; с точностью до трех знаков после запятой (т.е. с точностью до килограмма) – для отходов I, II и III классов опасности для окружающей природной среды (в соответствии с «Порядком заполнения и представлением формы федерального государственного статистического наблюдения № 2-ТП (от ходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», утвержденным Постановлением Федеральной службы государственной статистики № 1 от 17.01.05 г.). Плата за негативное воздействие на окружающую среду. Документы по плате за негативное воздействие на окружающую среду (ОС) включают: • расчет плановой величины платы за негативное воздействие на ОС на год с поквартальной разбивкой; 26

• ежеквартальный расчет платы за фактическое негативное воздействие на ОС (Приложение 3.2); • копии платежных поручений о перечислении плановых и фактических платежей за негативное воздействие на ОС; • налоговые декларации по водному налогу*; • копии платежных поручений об уплате водного налога. Производственный экологический контроль. Документы по результатам осуществления производственного экологического контроля включают в себя: • программу проведения производственного контроля; • список лиц, отвечающих за проведение производственного контроля; • информацию о результатах проведения производственного контроля; • план-график устранения выявленных в процессе проведения производственного контроля недостатков. Государственный экологический контроль. Документы по результатам осуществления государственного экологического контроля включают в себя: • журнал регистрации проверок контролирующими органами; • акты проверок предприятия; • протоколы об административных правонарушениях, постановления на приостановку объектов, цехов, производств, разрешения на возобновление работы; • приказы по предприятию об устранении нарушений, установленных при проверке предприятия; • отчеты о выполнении предписаний; • переписку с контролирующими органами. Нормативная и правовая документация.

*

С 1 квартала 2005 года, согласно Приказа Министерства Финансов России № 29н от 03.03.05 г. «Об утверждении формы налоговой декларации по водному налогу и порядка ее заполнения», не применяется Приказ МНС России от 29 декабря 2003 г. № БГ-3-21/726 «Об утверждении формы налоговой декларации по плате за пользование водными объектами и инструкции по ее заполнению». В соответствии с главой25.2 «Водный налог» Налогового кодекса Российской Федерации утверждена форма налоговой декларации по водному налогу согласно приложению № 1 к вышеназванному Приказу.

27

При отсутствии на предприятии юридической службы нормативно-правовая база, действующая в сфере охраны окружающей среды, формируется у эколога. Пакет законодательной документации следует формировать на базе стандартных программ («Кодекс», «Консультант +», «Гарант» и пр.). Нормативная документация приобретается в специализированных магазинах и фирмах, на семинарах, в контролирующих органах, ведомственных структурах и т.д.

28

ГЛАВА 4. ОХРАНА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ В соответствии с законом № 136-ФЗ Земельный Кодекс Российской Федерации целями охраны земель являются: • предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, а также других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; • обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся приведенным негативным воздействиям. Охрана почв в зависимости от вида воздействия ( механическое, химическое, биологическое) должна проводиться путем проведения организационных, технологических, агротехнических и агромелиоративных мероприятий. Охрана почв от механических воздействий. Обеспечивается следующими мероприятиями: • сохранением и восстановлением нарушенной структуры почв через внедрение рациональных схем движения агрегатов, широким применением комбинированных машин, минимальной и нулевой обработкой пашни, снижением воздействия ходовой части сельскохозяйственных агрегатов на почву; • сохранением и повышением плодородия почв путем резкого увеличения использования соломы и сидеральных культур, отдыхом почвы под покровом трав в течение 3-4 лет с последующей запашкой растительности, заменой минерального азота биологическим через организацию производства гранулированных органо-бактериальных удобрений с последующим локальным их внесения при возделывании пропашных культур; • защитой земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, биогенного загрязнения, захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; • сохранением достигнутого уровня мелиорации; • защитой сельскохозяйственных угодий и других земель от зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем и от иных видов ухудшения состояния земель; 29

• ликвидацией последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель. Охрана почв от химических воздействий. Особое внимание следует обращать на использование в сельском хозяйстве химических веществ. Под химическими веществами, используемыми в сельском хозяйстве, подразумеваются: • агрохимикаты - удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных (данное понятие не применяется в отношении торфа, используемого для других целей); • пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты) и предуборочного подсушивания растений (десиканты); Юридические и физические лица обязаны выполнять требования в области охраны окружающей среды при применении химических веществ, используемых в сельском хозяйстве, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды путем: • исключения из оборота пестицидов и агрохимикатов, которые не внесены в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации; • обязательной подготовки специалистов по использованию пестицидов; • усиления контроля использования средств защиты растений и контроля остатков пестицидов в окружающей среде и в сельскохозяйственной продукции; • создания и освоения производства машин для мало- и ультрамалообъемного опрыскивания, малообъемных протравливателей семян различных сельскохозяйственных культур, автоматизированных систем контроля и управления расходом рабочей жидкости и др. Обезвреживание, утилизация, уничтожение и захоронение пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пести30

цидов и агрохимикатов; а также тары из-под них обеспечиваются предприятиями. Методы уничтожения пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов, а также тары изпод них разрабатываются изготовителями пестицидов и агрохимикатов по согласованию с территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и Федеральной службой по защите прав потребителей и благополучия человека. Охрана почв от биологического воздействия. Она заключается, прежде всего, в защите почв от заражения бактериально - паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ. Кроме того, для снижения негативного воздействия на почвы необходимо: • установление максимально допустимых уровней концентрации вредных веществ; • плановое, ограниченное использование минеральных удобрений; • снижение попадания в почву смазочных материалов, топлива и рабочих жидкостей; • содействие развитию земледелия с применением только органических удобрений; • установление предельного уровня плотности поголовья скота на единицу территории; • ограничение на использование осадка сточных вод и содержание в нем тяжелых металлов; • расширение площади земель под осенним и зимним «зеленым покровом», сидеральное парование. В соответствии со статьей 47 закона №7-РФ объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарнозащитные (СЗЗ) зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха. Основные требования и конкретные величины СЗЗ регламентированы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Настоящие требования распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, зданий и сооружений 31

промышленного назначения, транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Санитарно-защитная зона отделяет территорию промышленной площадки от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха, курорта с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками. Санитарно-защитная зона является обязательным элементом любого объекта, который является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека. Использование площадей СЗЗ осуществляется с учетом ограничений, установленных действующим законодательством и настоящими нормами и правилами. Санитарнозащитная зона утверждается в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии санитарноэпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам. Территория санитарно-защитной зоны предназначена для: • обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами; • создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки; • организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата. В границах санитарно-защитной зоны допускается размещать: • сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания; • предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство. При наличии у размещаемого в СЗЗ объекта выбросов, аналогичных по составу с основным производством, обязательно требование непревышения гигиенических нормативов на границе СЗЗ и за ее пределами при суммарном учете; • пожарные депо, бани, объекты торговли и общественного питания, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественно32

го и индивидуального транспорта, автозаправочные станции, а также связанные с обслуживанием данного предприятия здания управления, спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятия, общественные здания административного назначения; • нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, артезианские скважины для технического водоснабжения, канализационные насосные станции, питомники растений для озеленения предприятий и санитарно-защитной зоны. Дополнительные санитарно-защитные зоны и зооветеринарные разрывы сооружений для хранения и подготовки навоза и помета к использованию регламентированы Нормами технологического проектирования и эксплуатации систем удаления, хранения, обработки и использования навоза и помета НТП 17 - 99. Контроль за соблюдением требований по охране почв и использованию земель осуществляется путем проведения государственного, муниципального, общественного и производственного контроля. Он заключается в периодической оценке состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель и проводится с учетом экологической экспертизы и установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований. Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ. Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования. За земельные правонарушения предусмотрена административная и уголовная ответственность. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, обязаны устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

33

ГЛАВА 5. ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ Загрязнение атмосферного воздуха сельскохозяйственными предприятиями осуществляется, в основном, через выбросы загрязняющих газообразных и взвешенных веществ вентиляционными установками, обеспечивающими нормальные условия жизнедеятельности животных и человека в производственных помещениях для содержания скота и птицы. Дополнительные загрязнения происходят от котельных в результате переработки и поступления в атмосферу продуктов сгорания топлива, от выхлопных газов автотракторной техники, от испарений из емкостей для хранения навоза, а также при разбрасывании навоза, удобрений и других химических веществ. Нельзя не учитывать и пыль, образующуюся при уборке полевых культур, погрузке, разгрузке, сушке и доработке сыпучей сельскохозяйственной продукции. Исходя из требований федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предприятия, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, должны разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране атмосферного воздуха. Применение технических, технологических установок, транспортных средств допускаются только при наличии сертификатов, устанавливающих соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах техническим нормативам выбросов. Воздухоохранные мероприятия для действующих производств предусматривают проведение технологических и других специальных мероприятий, направленных на сокращение объемов выбросов, снижение их приземных концентраций и включающих: • использование более прогрессивных технологий для производства продукции; • применение комбинированных агрегатов при обработке почвы; • применение для техники и котельных более "чистых" видов топлива; • сокращение неорганизованных выбросов вредных веществ; • очистку и обезвреживание вредных вентиляционных выбросов; • улучшение условий рассеивания выбросов; 34

• своевременную заделку навоза и органических удобрений в почву. Статья 14 федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» допускает выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником на основании специального разрешения, которым устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха. При отсутствии такого разрешения, а также при нарушении условий, предусмотренных вышеназванным законом, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2002 года № 847. Сельскохозяйственное предприятие в сфере охраны атмосферного воздуха должно иметь следующую документацию. 1. Типовые формы первичного учета - ПОД-1 «Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик»; - ПОД-2 «Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха»; - ПОД-3 «Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок». В соответствии с требованиями федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», предприятия, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должны организовать первичный учет по охране атмосферного воздуха. Данные первичного учета необходимы для заполнения формы государственной статистической отчетности № 2-ТП (воздух) и правильного внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Они заносятся в типовые формы учета. Образцы форм типовой первичной отчетности охраны атмосферного воздуха и порядок их заполнения представлены в Приложении 5.1. 2. Проект нормативов допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферный воздух. Проект нормативов допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферный воздух разрабатывается природопользователем в соответствии с ГОСТом 17.2.3.02-78 «Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными 35

предприятиями», «Методикой расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий ОНД-86», «Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий» и другой действующей нормативно-методической документацией. Структура проекта ПДВ приведена в Приложении 5.2. В соответствии со статьей 12 федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются технические нормативы выбросов и предельно допустимые выбросы. Технический норматив выброса - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который отражает максимально допустимую массу выброса вредного вещества для источников выбросов, технологических процессов, оборудования в расчете на единицу продукции и другие показатели и устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Предельно допустимый выброс (ПДВ) - норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух устанавливается на уровне не превышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха и предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы и устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. В случае невозможности соблюдения предприятием предельно допустимых выбросов, допустимо установление для таких источников временно согласованных выбросов при наличии плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Разработка проекта предельно допустимых выбросов обеспечивается предприятием, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Это отражено в требованиях федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» и Постановления Правительства РФ «О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ» от 02.03.00 № 182. 36

Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании Разрешения. Разрешение на выбросы в атмосферный воздух устанавливаются на основании Проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Нормативы допустимых выбросов в атмосферу устанавливаются на срок 5 лет, а разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу выдается на 1 год. 3. Форма журналов для контроля за выбросами от автотранспорта. В соответствии со статьей 45 федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предприятия, использующие автотракторную технику, обязаны соблюдать нормативы допустимых выбросов веществ, а также принимать меры по обезвреживанию загрязняющих веществ, в том числе по их нейтрализации, снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду. Транспортные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов. Нормы и методы контроля выбросов загрязняющих веществ с отработавшими газами при оценке технического состояния автомобилей с бензиновыми двигателями определяет ГОСТ Р 52033-2003, а контроль дымности отработавших газов у автомобилей с дизелями ГОСТ 21393-75. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду от эксплуатации автотранспортных средств осуществляется на основании Журналов ежедневного учета использования автотранспортных средств, расхода горючего и пройденного километража, а также журналов записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми и дизельными двигателями (Приложение 5.3). Журналы ведутся на основании требований федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», согласно которым, транспортные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов. В случае установления в ходе регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств превышения осуществляемых ими выбросов по отношению к утвержденным нор37

мативам, эксплуатация указанных средств запрещается. (В соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» и Положением «Об ограничении, приостановлении или прекращении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 847 от 28 ноября 2002 года.) 4. Форма статистической отчетности № 2-ТП (воздух) (Приложение 5.4). 5. Кроме того, сельскохозяйственное предприятие должно ежеквартально проводить расчет и осуществлять плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

38

ГЛАВА 6. ОХРАНА ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ Сельскохозяйственные предприятия в процессе своей деятельности потребляют определенное количество чистой воды, а также сбрасывают очищенные или неочищенные сточные воды в окружающую среду, что приводит к загрязнению поверхностных вод. Структура водопользования сельскохозяйственного предприятия включает в себя водопотребление и водоотведение. Водопотребление осуществляется из систем коммунального водоснабжения (водопровод), поверхностных источников (река, озеро) или подземного источника (артезианские скважины). Водоотведение производится в коммунальную систему канализации, локальные очистные сооружения (системы механической очистки, поля орошения, биологические пруды), поверхностный сток, а также в поверхностные водные объекты. Загрязнение поверхностных вод является одним из важнейших негативных воздействий сельскохозяйственного производства на природную среду. Основными источниками их загрязнения являются: • неочищенные или недостаточно очищенные производственные, ливневые и бытовые сточные воды; • поверхностный сток с территории производственных объектов сельскохозяйственного предприятия; • утечки вредных веществ из емкостей, трубопроводов и других сооружений; • аварийные сбросы сточных вод. Для рационального использования и охраны поверхностных вод сельскохозяйственное предприятие должно обеспечить: • экономное и рациональное использование водных ресурсов; • наличие лицензии и договора на пользование водными объектами и соблюдение их условий; • соблюдение установленных лимитов забора воды и сброса сточных вод; • учет количества и качества забираемых, используемых и сбрасываемых вод; • наличие и соблюдение сроков государственной аттестации контрольно-измерительной аппаратуры по определению качества забираемой и сбрасываемой в водный объект воды. Определение каче39

ства воды возможно только аттестованной и аккредитованной лабораторией в соответствии с планом-графиком контроля качества сточных вод, согласованным с Невско-Ладожским бассейновым водным управлением; • содержание в исправном состоянии очистных и других водохозяйственных сооружений и технических устройств; • разработку инженерных мероприятий по обеспечению экологически безопасной эксплуатации водозаборных сооружений и водных объектов и предотвращению аварийных сбросов неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод; • предотвращение попадания продуктов производства и сопутствующих ему загрязняющих веществ на территории сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственного предприятия и непосредственно в водные объекты; • систематические наблюдения за водными объектами и водоохранными зонами и соблюдение установленного режима их использования; • разработку плана мероприятий на случай возможного экстремального загрязнения водного объекта. В процессе хозяйственной деятельности запрещается сбрасывать в водные объекты сточные воды: • содержащие вещества или продукты трансформации веществ в воде, для которых не установлены ПДК или ОДУ, а также вещества, для которых отсутствуют методы аналитического контроля, за исключением тех веществ, что содержатся в воде водного объекта; • которые с учетом их состава и местных условий могут быть направлены в системы оборотного водоснабжения для повторного использования или для других целей; • оказывающие токсическое действие, по результатам биотестирования, на живые организмы; • дождевые и талые воды, отводимые с территорий площадок сельскохозяйственных объектов, не прошедшие очистку до установленных требований; • содержащие возбудителей инфекционных заболеваний, а также содержащие вещества, концентрации которых превышают ПДК и их фоновые значения в водном объекте, если для них не уста-

40

новлены нормы предельно допустимого сброса (ПДС), указанные в разрешении на сброс сточных вод; • в пределах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, округов санитарной охраны курортов, в водные объекты, используемые для лечебных целей, а также в местах массового скопления рыб. Не допускаются утечки в водные объекты от нефте- и навозопроводов и сооружений их хранения, а также сброс бытовых отходов и мусора. Не допускается сброс грунта, растительных отходов производства, строительных и других материалов в водные объекты. Предприятия должны обеспечивать санитарное состояние подведомственной территории и не допускать вынос через дождевую канализационную сеть отходов производства. Не допускается производить в водных объектах и на их берегах мойку транспортных средств, других механизмов, а также проведение любых работ, являющихся источником загрязнения вод. С целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов создаются водоохранные зоны. В их пределах устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования. Для сельскохозяйственных предприятий, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23 ноября 1996 года № 1404, и Постановления губернатора Ленинградской области от 26.01.1999 № 19-ПГ в пределах водоохранных зон запрещаются: • применение химических средств с вредителями, болезнями растений и сорняками; • размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, мест складирования и захоронения бытовых, промышленных и сельскохозяйственных отходов, накопителей сточных вод; • размещение животноводческих и птицеводческих предприятий; • размещение скотомогильников и свалок, навозохранилищ, земледельческих полей орошения, силосных траншей, накопителей сточных вод; • использование в качестве удобрения навоза, помета, сточных вод; • заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов; 41

• размещение стоянок транспортных средств; • проведение без согласования строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также землеройных и других работ. В пределах прибрежных защитных полос дополнительно запрещаются: • распашка земель; • применение удобрений; • складирование отвалов размываемых грунтов; • выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн; • установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство; • движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального назначения. Участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима. Прибрежные защитные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены. Для исключения возможности загрязнения окружающей среды при аварийных сбросах сточными водами и жидкими отходами производства предусматривают: • устройство емкостей и накопителей с соответствующими коммуникациями для аккумуляции аварийных сбросов сточных вод; • обвалование технологических площадок и сооружений, на которых возможны аварийные сбросы сточных вод и жидких отходов, с созданием системы сбора и очистки ливневых вод с этих площадок; • перекачку аварийных сбросов отходов обратно в очистные сооружения объекта; • создание системы сбора загрязненного поверхностного стока с территории предприятия с последующей перекачкой его в сооружения хранения или очистки.

42

Нарушение требований по охране и рациональному использованию водных объектов ведет к ограничению, приостановлению или прекращению деятельности хозяйственных объектов, влияющих на состояние водных объектов. В соответствии с Законом № 167 ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», предприятия при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет забираемых, используемых и сбрасываемых вод, а также количества загрязняющих веществ в них. Данные первичного учета используются для заполнения формы государственной статистической отчетности № 2-ТП (водхоз), составления проектов планов по охране и рациональному использованию водных ресурсов, правильного внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду и за водопользование. Сельскохозяйственное предприятие должно иметь следующую документацию. 1. Типовые формы учета водопотребления и водоотведения. • ПОД-11 «Журнал учета водопотребления (водоотведения) водоизмерительными приборами и устройствами»; • ПОД-12 «Журнал учета водопотребления (водоотведения) косвенными методами»; • ПОД-13 «Журнал учета качества сбрасываемых сточных вод». В них вносятся данные первичного учета. Образцы форм типовой первичной отчетности охраны поверхностных вод и порядок их заполнения представлены в Приложении 6.1. 2. Проект нормативов допустимых сбросов (ПДС). Проект нормативов допустимых сбросов (ПДС) разрабатывается в соответствии с ГОСТ 17.1.3.13-86 «Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения» и другой действующей нормативно-методической документацией (Приложение 6.2). Нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду разрабатываются с целью предотвращения нарушения равновесия в окружающей природной среде, а также обеспечения охраны жизни и здоровья населения и устанавливаются, исходя из условия недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах. Для каждого предприятия-водопользователя нормирование сбросов за43

грязняющих веществ со сточными водами в водные объекты производится путем установления предельно допустимых сбросов (ПДС) загрязняющих веществ со сточными водами и планов мероприятий по достижению уровня ПДС со сроками их реализации. Нормативы предельно допустимых сбросов (ПДС) устанавливаются для каждого выпуска сточных вод действующего предприятия-водопользователя, исходя из условий недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ (ПДК) в контрольном створе или на участке водного объекта с учетом его целевого использования. При превышении ПДК в контрольном створе нормативы устанавливаются исходя из условия сохранения (не ухудшения) состава и свойств воды в водных объектах, сформировавшихся под влиянием природных факторов. Нормативы ПДС разрабатываются водопользователем или по его заказу научной, проектной или иной организацией на основании расчетных материалов по нормативам предельно допустимых воздействий на водные объекты, а при отсутствии таковых – исходя из недопустимости превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах (ПДК), определенных с учетом целевого использования этих объектов. Разработанные нормативы ПДС согласовываются с территориальными органами санитарно-эпидемиологического надзора, Росгидромета, территориальными (бассейновыми) органами Роскомрыболовства России. Согласованные нормативы ПДС утверждаются в установленном порядке территориальным (бассейновым) органом МПР России и устанавливаются на срок не более 5 лет. На основании норматива допустимых сбросов предприятию ежегодно выдается разрешение на сброс загрязняющих веществ. 3. Лицензию на водопользование и лицензионное дело. 4. Договор на водопользование в соответствии с лимитами на водопотребление и водоотведение, согласованный с Ростехнадзором. 5. План-график контроля качества сточных вод, согласованный с Невско-Ладожским бассейновым водным управлением. Для статистической отчетности, расчета платы и получения нормативов сброса сельскохозяйственное предприятие должно иметь результаты контроля качества сточных вод, сбрасываемых в поверхностный водный объект, проводимого собственной или привлеченной сторон44

ней аттестованными и аккредитованными лабораториями в соответствии с Планом-графиком 6. Форму статистической отчетности № 2-ТП (водхоз) (Приложение 6.3). 7. Кроме того, предприятие должно ежеквартально проводить расчет и осуществлять плату за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты и ежемесячно – за пользование водными объектами.

45

ГЛАВА 7. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА Вопросы обращения с отходами регулируется федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и подзаконными актами. Отходы производства - это остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. Например: свежие навоз и помет, боенские отходы, осадки сточных вод, солома и полова, древесные опилки, металлическая стружка, отработанные горючесмазочные материалы, отработавшие срок аккумуляторы, люминесцентные лампы и пр. Наряду с отходами производства на предприятиях образуются и отходы потребления, к которым относят, в основном, твердые, порошкообразные и пастообразные отходы (мусор, лом, макулатура, пищевые отходы, тряпье и др.), образующиеся в результате жизнедеятельности работников предприятия. Отходы производства и потребления требуют для складирования не только значительных площадей, но и загрязняют вредными веществами, пылью, газообразными выделениями атмосферу, территорию, поверхностные и подземные воды. Поэтому деятельность сельскохозяйственного предприятия должна быть направлена на сокращение объемов (массы) образования отходов, внедрение малоотходных технологий, преобразование отходов во вторичное сырье или получение из них какой-либо продукции, сведение к минимуму образование отходов, не подлежащих дальнейшей переработке, и захоронение их в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со статьей 11 федерального закона «Об отходах производства и потребления» предприятия, связанные с обращением с отходами, обязаны: • внедрять малоотходные технологии на основе научнотехнических достижений; • проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; • проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов;

46

• соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; • немедленно информировать специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления при возникновении аварии или угрозы аварии, связанной с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей природной среде, здоровью или имуществу физических и юридических лиц. Сельскохозяйственное предприятие в сфере обращения с отходами должно иметь следующую документацию. 1. Паспорт опасного отхода. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Он является документом, удостоверяющим принадлежность отходов к соответствующему виду и классу опасности, сведения об их составе. Паспорт опасного отхода составляется и утверждается предприятиями, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с Управлением Ростехнадзора по Ленинградской области. Паспорт опасного отхода составляется: • на отходы, обладающие опасными свойствами (токсичность, пожароопасность, взрывоопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней); • на отходы I-IV класса опасности для окружающей природной среды. Форма паспорта опасного отхода, утвержденная Приказом МПР России от 02.12.02 № 785 и зарегистрированная в Минюсте России 16 января 2003 года регистрационный № 4128, заполняется отдельно на каждый вид отходов (Приложение 7.1). 2. Проект «Нормативов образования отходов и Лимитов на их размещение» (ПНООЛР). В целях обеспечения охраны окружающей природной среды, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Норматив образования отходов определяет установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции. Лимиты на размещение отходов, разрабатываемые в соответствии с нормативами предельно 47

допустимых, вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихся отходов и площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории. Предприятия, работающие в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (Приложение 7.2). «Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» утверждены приказом МПР России от 11.03.2002 № 115 и зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 июня 2002 года, регистрационный № 3553. При разработке проекта ПНООЛР учитываются: • экологическая обстановка на данной территории; • предельно-допустимые вредные воздействия отходов, предполагаемых к размещению, на окружающую среду; • наличие имеющихся технологий переработки отхода данного вида, которые включены в банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, являющийся составной частью государственного кадастра отходов. При определении нормативов образования отходов применяются следующие методы: • метод расчета по материально-сырьевому балансу; • метод расчета по удельным отраслевым нормативам образования отходов. Порядок использования этих методов для определения нормативов образования отходов подробно рассмотрен в Методических указаниях по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом МПР России от 11.03.2002 г. № 115. Для объекта хранения отходов ПНООЛР разрабатывается с учетом: • площади и вместимости объекта хранения отходов; • сохранности у размещаемого отхода полноценных свойств вторичного сырья; • экономической целесообразности формирования транспортной партии для вывоза размещаемых отходов. 48

Для объекта захоронения отходов ПНООЛР разрабатывается с учетом: • количества предполагаемых к захоронению отходов (с разбивкой по годам) в соответствии с проектными данными объекта захоронения отходов; • вместимости объекта захоронения отходов; • расчетного срока эксплуатации объекта захоронения отходов; • иных характеристик объекта захоронения отходов. В случае наличия нескольких объектов размещения отходов, отдельно расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, ПНООЛР разрабатывается по каждому объекту отдельно. Правила разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года № 761. Неизменность производственного процесса и используемого сырья, представленные в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, должно ежегодно подтверждаться в виде технического отчета по обращению с отходами (Приложение 7.3). Лимиты на размещение отходов в соответствии с действующим законодательством устанавливаются территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды (в Ленинградской области – Управление по экологическому и технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) по Ленинградской области. 3. Лицензия на обращение с отходами - на сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отходов. Деятельность по обращению с опасными отходами согласно статье 9 федерального закона «Об отходах производства и потребления» подлежит лицензированию. Положение и порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами определено Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 года № 340 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами». Распоряжением МПР России от 2 декабря 2002 года № 483-р утверждены «Методические рекомендации по организации лицензи49

рования деятельности по обращению с опасными отходами на территории Российской Федерации». Лицензированию подлежит деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности для окружающей природной среды, в том числе опасных отходов, образующихся в процессе производственной деятельности. Деятельность по обращению с отходами V класса опасности для ОПС подлежит лицензированию в случае, если указанные отходы обладают следующими опасными свойствами: токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью или содержат возбудителей инфекционных болезней. Лицензирующий орган предоставляет сведения о выданных лицензиях в территориальный орган Министерства РФ по налогам и сборам по месту получения лицензиатом документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (статья 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц»). Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган следующие документы: • заявление о предоставлении лицензии (Приложение 7.4); • копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц или копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя; • копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика; • документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии; • копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям профессиональную подготовку индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами;

50

• положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами. За представление недостоверных или искаженных сведений заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим лицензирование деятельности по обращению с отходами, в настоящее время является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) (в Ленинградской области – Управление по экологическому и технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) по Ленинградской области) в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». 4. Договора и подтверждающие документы на вывоз и размещение, на передачу для использования, переработки и утилизации отходов другими лицензированными организациями. 5. Ежегодная форма статистической отчетности № 2-ТП (отходы) лицензированными организациями. Предприятия обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Статистический учет в области обращения с отходами осуществляется по форме № 2-ТП (отходы) (Приложение 7.5). Учет отходов ведется с использованием федерального классификационного каталога отходов, который представляет собой перечень образующихся в Российской Федерации отходов (Приложение 7.6). Отходы производства и потребления, включающие в себя опасные отходы, т.е. отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью, наличием возбудителей инфекционных болезней), в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с установленными критериями. 51

В соответствии со статьей 14 федерального закона «Об отходах производства и потребления» предприятия обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности. Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды утверждены Приказом МПР России от 15.06.01 № 511 и предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы (Приложение 7.7). 6. Кроме того, сельскохозяйственное предприятие должно ежеквартально проводить расчет и осуществлять плату за размещение отходов.

52

ГЛАВА 8. ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ Основы законодательства Российской Федерации в сфере эколого-экономического регулирования. Законом №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена плата за негативное воздействие на окружающую среду. Плата за негативное воздействие на окружающую среду или плата за загрязнение окружающей среды является формой компенсации ущерба, наносимого загрязнением окружающей природной среде, и перечисляется предприятиями, учреждениями, организациями в бесспорном порядке. Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 (с изменениями на 12 февраля 2003 года) и регламентируется документом «Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды» (в редакции Приказа Госкомэкологии РФ от 15.02.2000 г. № 77), зарегистрированном в Минюсте РФ 24.03.1993 г. № 190. Этими документами определены три вида платежей за загрязнение окружающей среды: • в размерах, не превышающих установленные предприятию предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов; • в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов); • за сверхлимитное загрязнение окружающей среды в случае аварии по вине предприятия. Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается с предприятий, осуществляющих следующие виды воздействий: • за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками; • сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; • размещение отходов производства и потребления. Тем же Постановлением № 344 для отдельных регионов и бассейнов рек определено, что нормативы платы применяются с исполь53

зованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов, а также ежегодный коэффициент индексации с учетом инфляции. Кроме того, применяется дополнительный коэффициент 2: • для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; • для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; • для Байкальской природной территории и зон экологического бедствия (Приложение 8.1). Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ установлены в рублях за 1 тонну по 214 видам загрязняющих веществ. Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты установлены в рублях за 1 тонну по 198 видам загрязняющих веществ. Расчет платежей производится предприятиями (индивидуальными предпринимателями) с применением нормативов платы и коэффициентов, учитывающих экологические факторы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года № 344. Платежи рассчитываются исходя из фактической массы загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, указанных в выданных организациям разрешениях на выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов. Плата за загрязнение окружающей природной среды в размерах, не превышающих установленные предприятию предельно допустимые нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ, объемы размещения отходов определяется путем умножения соответствующих дифференцированных ставок платы на величину указанных видов загрязнения и суммирования полученных произведений по видам загрязнения. В соответствии с План-графиком контроля за выбросами и сбросами величина загрязнения определяется либо на основе экспериментальных замеров, либо расчетом массы загрязняющих веществ. Экспериментальные замеры должны выполняться аккредитованной лабораторией с периодичностью согласно утвержденного Планграфика. В случае, если в План-графике предусмотрен расчетный метод, то фактический выброс или сброс, определяется на основании данных о расходе топлива, сырья, материалов, данных о режиме ра54

боты оборудования, о времени и эффективности работы пылегазоочистного оборудования, нормативов и характеристик выноса веществ с территории предприятия. Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих дифференцированных ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов и суммирования полученных произведений по видам загрязнения. Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих дифференцированных ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент. В случае отсутствия у предприятия оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Порядок расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Плата за загрязнение атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения подразделяется на: • плату за выбросы в пределах установленных нормативов выбросов; • плату за выбросы в пределах установленных лимитов выбросов; • плату за сверхлимитные выбросы (за превышение установленных нормативов выбросов или установленных лимитов выбросов, а также за выбросы при отсутствии разрешительной документации). Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 (Приложение 8.2) Фактическая масса годовых выбросов загрязняющих веществ указывается предприятием в ежегодной государственной статистической 55

отчетности по форме № 2-ТП (воздух), составленной на основании обработки результатов журналов первичной отчетности (ПОД-1, ПОД-2 и ПОД-3), в которых учитываются результаты работы источников загрязнения атмосферы за год. Фактическая масса годового выброса загрязняющих веществ подразделяется на: • массу загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу в пределах установленных нормативов выбросов и указанную в ежегодном разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу; • массу загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу в пределах установленных лимитов по отдельным веществам на период достижения нормативов выбросов и указанную в ежегодном разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу; • сверхлимитную массу. Исходными данными для определения фактической массы выброса могут служить: • данные, полученные в результате выполнения работ по Плану-графику контроля за выбросами в атмосферу; • данные контрольно-измерительной аккредитованной лаборатории предприятия, органов государственного экологического контроля, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ лаборатории; • данные о расходе топлива, сырья, материалов; • данные о режиме работы основного оборудования предприятия за год; • данные о времени и эффективности работы пылегазоочистного оборудования. Особенности определения массы загрязнений, поступающих в атмосферу: • при определении валового выброса учитывается нормативное время работы источников загрязнения атмосферы, соответствующее нормативному времени работы технологического оборудования, имеющего эти источники загрязнения атмосферы; • при определении фактического выброса в расчетах берется фактическое время работы оборудования за год; • в случае простоя технологического оборудования, источник загрязнения атмосферы может считаться отсутствующим при наличии официальных документов, удостоверяющих простой;

56

• масса аварийных выбросов, включенная в государственную отчетность (форма № 2-ТП (воздух) при определении платы по итогам года не учитывается; • если в выбросах содержатся вещества, трансформирующиеся в атмосфере воздуха в более токсичные (например, переход NO в NO2), то расчет ведется по более токсичным веществам с уменьшением их количества по коэффициенту трансформации. Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленных природопользователю нормативов выбросов Пн атм, рассчитывается по следующей формуле:

где i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n); Пн атм - плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов выбросов (руб.); Снi атм – норматив платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в пределах установленных нормативов выбросов (руб.) (Приложение 8.2); Мi атм - фактическая масса выброса i-го загрязняющего вещества (т); Мнi атм - допустимый выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного норматива (т); Кз атм – коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния атмосферного воздуха в данном регионе (Приложение 8.1). Отметим, что данный коэффициент применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов. Для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2; Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации. На 2005 год этот коэффициент равен 1,2 к нормативам платы, установленным Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344. Плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов рассчитывается по следующей формуле: 57

где i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n); Пл атм - плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов (руб.); Слi атм – норматив платы за выброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в пределах установленных лимитов выбросов (руб.) (Приложение 8.2); Мi атм - фактическая масса выброса i-го загрязняющего вещества (т); Мнi атм - допустимый выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного норматива (т); Млi атм - выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (т); Кз атм – коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния атмосферного воздуха в данном регионе (Приложение 8.1). Отметим, что данный коэффициент применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов. Для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2. Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации. На 2005 год этот коэффициент равен 1,2 к нормативам платы, установленным Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344. Плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

58

где Псл атм - плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ (руб.). Общая плата за загрязнение атмосферного воздуха от стационарных источников определяется по формуле:

Порядок расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта. Плата за загрязнение атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от автотранспорта подразделяется на: • плату за выбросы в пределах установленных нормативов; • плату за выбросы, превышающие установленные нормативы. Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками для различных видов топлива установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 (Приложение 8.3). Плата за выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта в пределах установленных нормативов Пн транс (руб.) определяется по формуле:

где е - вид топлива, в соответствии с приложением 8.3 (е = 1, 2,...r); Yе - норматив платы за выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками при использовании 1 тонны е-го вида топлива, (руб.), в соответствии с приложением 8.3; Те - количество е-го вида топлива, израсходованного передвижным источником за отчетный период (т) по данным первичной отчетности; Кз атм - коэффициент, учитывающий экологические факторы, по территориям экономических районов Российской Федерации. Данный коэффициент умножается на дополнительный коэффициент 1,2 при 59

выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов. Для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебнооздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2; Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации. На 2005 год этот коэффициент равен 1,2 к нормативам платы, установленным Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344. Плата за превышение нормативов выбросов загрязняющих веществ от автотранспортных средств в атмосферу, установленных соответствующими стандартами Псн транс (руб.) определяется по формуле:

где j - тип транспортного средства (j = 1, 2,...р); Пнj - плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов от j-го типа транспортного средства (руб.); dj - доля транспортных средств j-го типа, не соответствующих стандартам. Определяется как соотношение количества транспортных средств, не соответствующих требованиям стандартов, к общему количеству проверенных транспортных средств. Плата за превышение нормативов выбросов начисляется органами государственного экологического контроля по результатам контроля соответствия транспортных средств требованиям стандартов, регламентирующих содержание загрязняющих веществ в отработавших газах в условиях эксплуатации. Количество транспортных средств (ТС), подвергаемых контролю в выборке (раздельно по видам топлива), должно составлять не менее: • 100 % - для предприятий с числом ТС до 20 единиц; • 50% - для предприятий с числом ТС до 50 единиц; • 30% - для предприятий с числом ТС до 100 единиц; • 20% - для предприятий с числом ТС до 500 единиц. Если в результате проверки, доля транспортных средств, не соответствующих нормативным требованиям, составляет более 90% или 60

менее 10%, то для повышения достоверности результатов выборку рекомендуется увеличивать вдвое. При соблюдении указанных размеров выборки, доля выявленных ТС, не соответствующих нормативным требованиям, распространяется на всю численность ТС предприятия, находящихся в эксплуатации. Общая плата за выбросы загрязняющих веществ от передвижных источников определяется по формуле: Птранс=Пн транс+Псн транс. При использовании для обезвреживания отработавших газов двигателя передвижного источника загрязнения атмосферного воздуха устройств нейтрализации к платежам применяются понижающие коэффициенты: • для автотранспорта, использующего неэтилированный бензин и газовое топливо - 0,05; • для остальных транспортных средств - 0,1. Порядок расчета платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты. Плата за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты подразделяется на: • плату за сбросы в пределах установленных нормативов сбросов; • плату за сбросы в пределах установленных лимитов сбросов; • плату за сверхлимитные сбросы (за превышение установленных нормативов сбросов или установленных лимитов сбросов, а также за сбросы при отсутствии разрешительной документации). Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 (Приложение 8.4). Этим же Постановлением определены значения коэффициентов, учитывающих экологические факторы (состояние водных объектов), по бассейнам морей и рек (Приложение 8.5). Фактическая масса годовых сбросов загрязняющих веществ указывается природопользователем в ежегодной государственной статистической отчетности по форме № 2-ТП (водхоз), составленной на основании обработки результатов журналов первичной отчетности (ПОД-11, ПОД-12 и ПОД-13). Фактическая масса годового сброса загрязняющих веществ подразделяется:

61

• на массу загрязняющих веществ, сбрасываемых в пределах установленных нормативов сбросов и указанную в ежегодном разрешении на сброс загрязняющих веществ; • на массу загрязняющих веществ, сбрасываемых в пределах установленных лимитов по отдельным веществам на период достижения нормативов сбросов и указанную в ежегодном разрешении на сброс загрязняющих веществ в атмосферу; • на сверхлимитную массу сбрасываемых загрязняющих веществ. Исходными данными для определения фактической массы сброса могут служить: • данные, полученные в результате выполнения работ по Плану-графику контроля за качеством сточных вод; • данные контрольно-измерительной лаборатории предприятия, органов государственного экологического контроля, иной аккредитованной на право проведения аналитических работ лаборатории; • данные о расходе топлива, сырья, материалов; • данные о временном режиме работы оборудования за год; • нормативы и характеристики выноса веществ с территории. Особенности определения массы загрязнений, поступающих в водные объекты: • из массы суммарных показателей загрязнения (взвешенные вещества, сухой остаток и другие), для которых установлены базовые нормативы платы, вычитается масса индивидуальных веществ, оплачиваемых по соответствующим нормативам, при условии подтверждения доли этих веществ в составе суммарных; • в случае отсутствия метода определения вещества в сточной воде масса этого вещества рассчитывается по данным материального баланса вещества на объекте. Если сточные воды подвергаются биологической очистке, расчет массы вещества, поступившей в водный объект, должен учитывать возможность и степень их удаления в процессе этой очистки; • масса загрязняющих веществ, сброшенных в период аварий и не удаленных в результате осуществления мер по ликвидации ее последствий, включенная в государственную отчетность по форме № 2-ТП (водхоз) не учитывается при окончательном расчете платы по итогам года. 62

Плата за сбросы загрязняющих веществ в размерах, не превышающих установленных предприятию допустимых нормативов сбросов, определяется по следующей формуле:

где i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n); Пн вод - плата за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов сбросов (руб.); Снi вод – норматив платы за сброс 1 тонны i-го загрязняющего вещества в пределах установленных нормативов сбросов (руб.) (Приложение 8.4); Мi вод - фактическая масса сброса i-го загрязняющего вещества (т); Мнi вод - допустимый сброс iго загрязняющего вещества в пределах установленного норматива (т); Кз вод – коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов) по бассейнам морей и рек (Приложение 8.5). Для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебнооздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2; Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации. На 2005 год этот коэффициент равен 1,2 к нормативам платы, установленным Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344. Плата за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов рассчитывается по следующей формуле:

где i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n); Пл вод - плата за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов сбросов (руб.); Слi вод – норматив платы за сброс 1 тонны i-го загряз63

няющего вещества в пределах установленных лимитов сбросов (руб.) (Приложение 8.4); Мi вод - фактическая масса сброса i-го загрязняющего вещества (т); Мнi вод - допустимый сброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного норматива (т); Млi вод - сброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (т); Кз вод – коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов) по бассейнам морей и рек (Приложение 8.5). Для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2; Кин – коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации. На 2005 год этот коэффициент равен 1,2 к нормативам платы, установленным Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344. Плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы сбросов над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

где Псл вод - плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ (руб.). Плата за сброс сточных вод на поля фильтрации не взимается при соблюдении установленных предприятию норм нагрузки сточных вод и загрязняющих веществ и правил эксплуатации сооружений. При несоблюдении этих условий плата определяется как за сброс в водный объект в пределах установленных лимитов. Если нарушение правил эксплуатации сооружений и несоблюдение норм нагрузки сточных вод и веществ приводит к загрязнению подземных вод, платежи взимается как за сверхлимитное загрязнение. 64

Плата за сброс сточных вод на земледельческие поля орошения при соблюдении установленных предприятию норм нагрузки сточных вод и загрязняющих веществ определяется как за сброс в водный объект в пределах допустимых нормативов. При несоблюдении правил эксплуатации и норм нагрузки, а также в случае загрязнения подземных вод, платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение. В случае поступления со сточными водами на поля фильтрации, земледельческие поля орошения загрязняющих веществ, не предусмотренных при согласовании проекта, плата взимается как за сверхлимитное загрязнение. При сбросе загрязняющих веществ в специальные водоотводящие устройства (сбросные и дренажные каналы), балки и т.д., через которые сточные воды попадают в водный объект, плата определяется как за сброс в пределах допустимых нормативов. В случае сброса загрязняющих веществ на рельеф местности без соответствующего разрешения платежи взимаются как за сверхлимитное загрязнение. Общая плата за сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты определяется по формуле: Порядок расчета платы за размещение отходов. Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Плата за размещение отходов подразделяется на: плату за размещение в пределах установленных лимитов размещения отходов; плату за сверхлимитные объемы размещения отходов (то есть за неиспользуемые отходы, образующиеся сверх нормативов отходов, установленных нормами расхода сырья и материалов на производство продукции, объемы образования некондиционной продукции, не предусмотренные технологическими регламентами и нормативами, а также объемы размещения отходов без оформленного в установленном порядке разрешения). Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 (Приложение 8.6). Нормативы платы за сверхлимитное размещение отходов определяются путем умножения соответствующих нормативов платы за размещение 1 тонны отходов в пределах установленных лимитов 65

размещения отходов на пятикратный повышающий коэффициент. Класс токсичности отходов определяется в соответствии с «Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», утвержденными Приказом МПР России от 15.06.2001 № 511. Размер платы за размещение отходов в пределах установленных предприятию лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы с учетом вида размещаемого отхода (нетоксичные, токсичные) на массу размещаемого отхода и суммирования полученных произведений по видам размещаемых отходов.

при Мi отх<или=Млi отх , где i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n); Пл отх - плата за размещение i-го отхода в пределах установленных лимитов (руб.); Слi отх - норматив платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов (руб.) (Приложение 8.6); Мi отх – фактический объем размещения i-го отхода (т, м3); Млi отх - годовой лимит на размещение i-го отхода (т, м3); Кз отх коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния почв в данном регионе (Приложение 9.1). Для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2; Кмр - коэффициент, учитывающий место размещения отходов и равный: 0,3 - при размещении отходов на специализированных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах производственной зоны источника негативного воздействия; 0 - при размещении в соответствии с установленными требованиями отходов, подлежащих временному накоплению и фактически использованных (утилизированных) в течение 1 года с момента размещения в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение отчетного периода либо 1 года с момента образования отходов; Кин - коэффициент индексации платы за негативное воз66

действие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации. На 2005 год этот коэффициент равен 1,2 к нормативам платы, установленным Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344. Размер платы за сверхлимитное размещение отходов определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы размещаемых отходов над установленными лимитами и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и суммирования полученных произведений по видам размещения отходов

где i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n); Пл отх - плата за размещение i-го отхода в пределах установленных лимитов (руб.); Слi отх - норматив платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов (руб.) (Приложение 8.6); Мi отх - фактическое размещение i-го отхода (т, м3); Млi - годовой лимит на размещение i-го отхода (т, м3); отх Кз отх – коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния почв в данном регионе (Приложение. 8.1). Для особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории и зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2; Кин - коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федерации. На 2005 год этот коэффициент равен 1,2 к нормативам платы, установленным Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344. Размер платы за размещение отходов на неотведенной для этой цели территории (несанкционированная свалка) определяется путем умножения соответствующих ставок платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину размещаемых отходов и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

67

Нарушение правил хранения удобрений, ядохимикатов, перенасыщение ими полей следует рассматривать, как размещение отходов с нарушением правил хранения и в данном случае размер платы определяется, как размещение отходов на несанкционированных свалках. Объем размещаемых отходов в этих случаях определяется расчетным путем или инструментальным замером с момента возникновения нарушения до его ликвидации. Общая плата за размещение отходов определяется по формуле: Порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. В общем случае размер платы за негативное воздействие на окружающую среду равен:

Платежи за предельно допустимые выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов осуществляются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. Если указанные платежи равны или превышают размер прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, то специально уполномоченными государственными органами рассматривается вопрос о приостановке или прекращении деятельности соответствующего предприятия, учреждения, организации. В соответствии с Письмом ФНС № ММ-6-21/97 от 09.02.2005 г. «Об администрировании отдельных платежей за пользование природными ресурсами в 2005 году» (в ред. Письма ФНС РФ от 23.05.2005 № ММ-6-21/97) (В соответствии с Федеральным законом от 23.12.2004 № 173-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2005 год» и Федеральным законом от 23.12.2004 № 174-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации») плата за негативное воздействие на окружающую среду (код бюджетной классификации 498 1 12 01000 01 0000 120) закреплен за Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). 68

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 № 174-ФЗ) администраторы поступлений в бюджеты Российской Федерации должны осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. Таким образом, начиная с 1 января 2005 года расчеты плательщиков по указанным платежам (в том числе за периоды прошлых лет, включая уточненные расчеты) представляются плательщиками непосредственно в органы, администрирующие указанные платежи. В расчетных документах плательщиков в поле 104 должен быть указан код бюджетной классификации, содержащий в первых трех разрядах код бюджетной классификации соответствующего администратора доходов, согласно таблице кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации, доведенный письмом ФНС России от 03.12.2004 № 10-4-03/5626, в полях 61 и 103 должны быть указаны, соответственно, ИНН и КПП нового администратора соответствующего платежа. Перечисление предприятием платы за загрязнение окружающей среды осуществляется ежеквартально в следующие сроки: • в случае перечисления плановых платежей - не позднее 20-го числа последнего месяца квартала; • при перечислении фактических (скорректированных) платежей плата вносится за I - III кварталы не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В IY квартале эти предприятия перечисляют плановые платежи не позднее 20-го числа декабря месяца. Перерасчет платы за IY квартал отчетного года производится в январе месяце следующего года и вносится не позднее 20-го числа этого месяца. Этот же срок для перерасчета платежей устанавливается для предприятий, вносивших плановые платежи в течение всего отчетного года. Форма ежеквартального расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду представлена в Приложении 8.7. Таким образом, предприятие имеет возможность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду тремя способами. 69

1. Ежеквартально, не позднее 20-го числа последнего месяца квартала, вносится плановая плата. 1.1. Для предприятий, имеющих утвержденные нормативы (лимиты) выбросов и сбросов в окружающую среду и лимиты на размещение отходов; плановая плата за негативное воздействие на окружающую среду рассчитывается из утвержденных объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также объемов размещенных отходов. 1.2. Для предприятий, не имеющих утвержденных нормативов (лимитов) выбросов и сбросов в окружающую среду и лимитов на размещение отходов, ежеквартальный объем выбросов, сбросов и размещения отходов определяется делением годовой массы прошлого года на четыре. По итогам года фактический объем выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещенных отходов до 20 января следующего года производится уточнение расчета внесенной платы. 2. Ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом последнего месяца квартала, вносятся фактические платежи за негативное воздействие на окружающую среду, которые рассчитываются из фактического объема выбросов, сбросов, размещения отходов. 2.2. Фактический объем выбросов и сбросов загрязняющих веществ за квартал определяется на основе анализа журналов первичной учетной документации ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3, ПОД-11, ПОД-12, ПОД-13. 2.2. Фактический объем отходов определяется по результатам учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. 3. Ежеквартально, не позднее 20-го числа последнего месяца квартала, вносится плановая плата, а не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом последнего месяца квартала, вносятся фактические платежи за негативное воздействие на окружающую среду, которые рассчитываются из фактического объема выбросов, сбросов, размещения отходов. Вне зависимости от выбранного способа внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, по итогам года фактический объем выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещенных отходов определяется из данных государственных форм статистической отчетности № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного 70

воздуха», № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды», № 2-ТП (отходы) «Об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления» и до 20 января следующего года производится уточнение расчета внесенной платы. Суммы излишне внесенных платежей засчитываются предприятию в счет платы следующего квартала.

71

ГЛАВА 9. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В соответствии с требованиями федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», сельскохозяйственные предприятия обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения экологически безопасных технических средств и технологий производства сельскохозяйственной продукции, обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий. В целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, предприятия обязаны организовать производственный экологический контроль. Сведения об организации производственного экологического контроля предприятие представляет в органы исполнительной власти, осуществляющие государственный экологический контроль. Наряду с общими требованиями к порядку организации производственного контроля, определенными федеральным законом «Об охране окружающей среды», специальные требования в части организации производственного контроля за охраной сельскохозяйственных земель, охраной атмосферного воздуха, за соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и в области обращения с отходами устанавливаются Земельным Кодексом, Водным Кодексом РФ и федеральными законами «Об охране атмосферного воздуха» и «Об отходах производства и потребления», соответственно, а также санитарными правилами СН 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением (профилактических) мероприятий», введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 18 от 13.07.2001 г. Программа (план) производственного контроля составляется предприятием (для вновь созданного предприятия до начала его деятельности), согласовывается с главным санитарным врачом (заместителем главного врача) федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека, осуществляющей надзор за деятель72

ностью данного предприятия, и утверждается руководителем предприятия. Предприятия сами осуществляют мероприятия по проведению производственного контроля, несут ответственность за полноту и достоверность его проведения, представляют информацию о результатах контроля федеральной службе по защите прав потребителей и благополучия человека по ее запросам. Основные требования проведения производственного контроля. Производственный контроль может производиться силами аккредитованной лаборатории предприятия по контролю воздействий на окружающую среду или на основании договора с лабораторией сторонней организации, аккредитованной на проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля. Средства измерений, применяемые в целях контроля за состоянием окружающей среды, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения единства измерений, должны пройти испытания с целью утверждения типа средств измерений. Средства измерений подлежат поверке. Периодичность проведения поверки определяется межповерочным интервалом, продолжительность которого устанавливается в технической документации на данное средство измерений. По результатам поверки поверяющей организацией оформляется свидетельство о поверке установленной формы с указанием срока очередной поверки. В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений», «измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками». Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха. В соответствии со статьей 25 федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют предприятия, имеющие источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух. Для организации и проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха на предприятиях назначают ответственных лиц. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб, а также результаты производственного контро73

ля за охраной атмосферного воздуха представляются в территориальные органы в области охраны окружающей среды. Производственному контролю подлежат величины ПДВ (ВСВ) и выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами от автомобилей. При производственном химико-аналитическом контроле за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) непосредственно на источниках загрязнения в план-графике лабораторного контроля определяют перечень веществ подлежащих контролю. Контроль за содержанием загрязняющих веществ в выбросах проводится по утвержденным стандартным методикам с заданной периодичностью контроля. Результаты производственного контроля заносят в План-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) на источниках выбросов и на контрольных точках (постах) Предприятия, имеющие на балансе автотранспортные средства обязаны обеспечить выполнение экологических требований при их эксплуатации и ремонте. Экологические требования к автотранспорту в первую очередь включают его соответствие или несоответствие техническим нормативам выбросов вредных веществ в атмосферу, установленных соответствующими стандартами. Для автомобилей с бензиновыми двигателями определяют содержание оксида углерода и углеводородов в отработавших газах в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52033-2003. Для автомобилей с дизельными двигателями производят измерения дымности в соответствии с требованиями ГОСТ 21393-75. Контроль за содержанием оксида углерода и углеводородов для автомобилей с бензиновыми двигателями, или дымности для автомобилей с дизельными двигателями, проводят при выборочных проверках автомобилей, выезжающих на линию, и после технического обслуживания, ремонта и регулировок агрегатов, узлов и систем, влияющих на изменение содержания нормируемых компонентов в отработавших газах. Для автомобилей с бензиновыми двигателями результаты проверки заносятся в Журнал записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми двигателями на соответствие экологическим требованиям. Для автомобилей с дизельными двигателями в журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей с дизельными двигателями. Производственный контроль за охраной поверхностных вод. 74

Перечень источников производственных сточных вод и содержащихся в них загрязняющих веществ, технологические схемы для очистки и обезвреживания, объем и периодичность химического контроля определяются на основании нормативно-технических документов по проектированию и эксплуатации технологического оборудования. Состав и свойства сточных возвратных вод определяются на выпуске (выпусках) их в водные объекты. Наряду с отбором проб сточных возвратных вод должен производиться отбор проб исходной воды водоисточника для определения фоновых показателей, а также проб воды после ее смешения с возвратными водами в контрольном створе в соответствии с графиком. В случае превышения ПДС в результате ухудшения качества возвратных вод производственные подразделения предприятия с привлечением химической лаборатории должны определить источник загрязнения путем обследования отдельных потоков (колодцев) и устранить нарушение. Приказом администрации назначается лицо, ответственное за проведение природоохранных мероприятий и владеющее информацией о водопотреблении и водоотведении всеми подразделениями предприятия, и утверждается перечень подразделений и лиц, ответственных за: • проведение измерений количества забираемых, используемых и возвратных вод; • проведение измерений количества загрязняющих веществ в возвратных водах; • информацию о соблюдении нормативов ПДС. Наряду с химическими методами контроля часто осуществляется контроль токсичности природных и сточных вод с использованием действующих методов биотестирования. В случае обнаружения токсичности сточных вод, отводимых в водный объект, или вод в контрольном створе водного объекта устанавливаются конкретные вещества, обуславливающие эту токсичность, и пересматриваются нормативы ПДС. Порядок представления информации о сбросах загрязняющих веществ в водные объекты водопользователь согласовывает с органами государственного экологического контроля. При разработке системы контроля возвратных сточных вод предприятия данные различных форм отчетности должны быть сведены в единый банк данных. 75

С целью соблюдения нормативов ПДС разрабатывается и согласуется схема-график производственного аналитического контроля за работой очистных сооружений, соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами и влиянием их на водные объекты. При производственном контроле наблюдения ведутся за: • расходом, составом и свойствами сточных вод на отдельных звеньях технологической схемы очистки и их соответствием установленным регламентам; • расходом, составом и свойствами сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, и их соответствием установленным нормативам ПДС; • расходом, составом и свойствами вод в местах собственных водозаборов, фоновых и контрольных створах водных объектов, принимающих сточные воды, и соблюдением норм качества воды в контрольных створах. В общем виде система производственного аналитического контроля должна обеспечивать: • оценку состава и свойств исходных вод в местах собственных водозаборов; • систематические данные об объемах забираемой, используемой и возвратной воды и их соответствие установленным лимитам; • информацию о количестве и качестве различных категорий сточных вод; • оценку эффективности работы имеющихся очистных сооружений, количества и качества очищенных и повторно используемых вод. • оценку состава и свойств возвратных вод и соответствия их установленным нормативам ПДС; • оценку состава и свойств вод в фоновых и контрольных створах водных объектов, принимающих сточные воды; • исходные данные к отчетности предприятия по установленным формам статистической отчетности. Измерение расходов воды производится в пунктах учета на каждом водозаборе и выпуске сточных вод, а также в системах оборотного водоснабжения и точках передачи воды другим потребителям. Выбор водоизмерительных приборов и устройств определяется их назначением, величиной измеряемых расходов воды, производительностью во76

дозаборных и водосбросных сооружений. На предприятиях, не имеющих соответствующей аппаратуры, расходы воды по согласованию с соответствующими надзорными органами, в порядке исключения, до установки контрольно-измерительных приборов могут определяться расчетом. Производственный контроль за охраной окружающей среды при обращении с отходами. Во исполнение требований федерального закона «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Производственный контроль в области обращения с отходами в общем случае включает в себя: • проверку порядка и правил обращения с отходами; • анализ существующих производств, с целью выявления возможностей и способов уменьшения количества и степени опасности образующихся отходов; • учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; • нахождение класса опасности отходов по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее; • составление и утверждение Паспорта опасного отхода; • определение массы размещаемых отходов в соответствии с выданными разрешениями; • мониторинг состояния окружающей среды в местах хранения (накопления) и (или) объектах захоронения отходов; • проверку выполнения планов мероприятий по внедрению малоотходных технологических процессов, технологий использования и обезвреживания отходов, достижению лимитов размещения отходов; • проверку эффективности и безопасности для окружающей среды и здоровья населения эксплуатации объектов для размещения отходов; 77

• анализ информации о процессах, происходящих в местах размещения отходов. Для учета отходов обычно ведутся соответствующие таблицы. На основании их анализа оформляется Перечень отходов, образующихся на предприятии. Учет отходов ведется с использованием федерального классификационного каталога отходов. Отчетными документами производственного контроля являются: • программа проведения производственного контроля; • список лиц, отвечающих за проведение производственного контроля; • информация о результатах проведения производственного контроля; • план-график устранения выявленных в процессе проведения производственного контроля недостатков.

78

ГЛАВА 10. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и направлен на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды. Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», с изменениями на 1 октября 2003 года, установлены: • порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора); • права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора), меры по защите их прав и законных интересов; • обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю. Требования, определенные федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», обязательны при осуществлении государственного экологического контроля. Мероприятия по государственному экологическому контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органа, осуществляющего государственный экологический контроль. В распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по государственному экологическому контролю указываются: • номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по государственному экологическому контролю; • наименование органа государственного экологического контроля; • фамилия, имя, отчество и должность государственного инспектора в области охраны окружающей среды; • наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которых про79

водится мероприятие по государственному экологическому контролю; • цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по государственному экологическому контролю; • правовые основания проведения мероприятия по государственному экологическому контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; • дата начала и окончания мероприятия по государственному экологическому контролю. Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по государственному экологическому контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется государственным инспектором в области охраны окружающей среды руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением. Обязательное предъявление служебного удостоверения связано с тем, что мероприятие по государственному экологическому контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю. Как правило, продолжительность мероприятия по государственному экологическому контролю не должна превышать один месяц. В исключительных случаях, на основании мотивированного предложения государственного инспектора в области охраны окружающей среды, руководителем органа контроля или его заместителем срок проведения мероприятия по государственному экологическому контролю может быть продлен, но не более чем на один месяц. Мероприятия по государственному экологическому контролю могут быть плановыми и внеплановыми. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года. Таким образом, мероприятия по государственному экологическому контролю в плановом порядке могут проводиться не чаще чем один раз в два года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по государственному экологическому контролю может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации. Предметом внеплановой проверки являются: 80

• контроль за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных в результате планового мероприятия по государственному экологическому контролю; • получение информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред окружающей среде; • возникновение угрозы загрязнения окружающей среды; • обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получение иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного экологического контроля, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке: • проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды; • проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов; • проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении; • предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохран81

ных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля; • приостанавливать хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды; • привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; • осуществлять иные определенные законодательством полномочия. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обязаны: • предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; • разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности; • соблюдать требования законодательства. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при проведении мероприятий по государственному экологическому контролю не вправе: • проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного экологического контроля; • осуществлять плановые проверки в случае отсутствия должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей; • требовать представление документов и информации, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки; • требовать сведения о проведении отбора проб без оформления соответствующего акта об отборе образцов по установленной форме; • распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по государственному экологическому контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

82

• превышать установленные сроки проведения мероприятий по государственному экологическому контролю. При проведении мероприятий по государственному экологическому контролю государственные инспектора в области охраны окружающей среды последовательно проверяют: 1. Кто конкретно несет ответственность за принятия решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывает или может оказывать негативное воздействие на окружающую среду - руководитель предприятия или лицо им назначенное. 2. Основные документы, характеризующие предприятие: • свидетельство о государственной регистрации предприятия; • документы на землепользование; • виды основной деятельности; • имеющиеся лицензии; • структура предприятия: основные и вспомогательные производства; • наличие арендаторов. 3. Документы по результатам проверок предприятия органами государственного контроля: • акты по результатам предыдущих проверок предприятия; • предписания органов государственного экологического контроля об устранении нарушений требований природоохранного законодательства; • протоколы об административных правонарушениях, постановления на приостановку объектов, цехов, производств, и разрешения на возобновление работы; • приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений, установленных в актах проверок и предписаниях; • отчеты о выполнении предписаний и актов. 4. Документы, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду: • ежеквартальные Декларации о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду; • копии платежных поручений о перечислении платы за негативное воздействие на окружающую среду. 5. Формы государственной статистической отчетности: 83

• № 18-КС «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов»; • № 2-ОС «Сведения о выполнении водоохранных работ на водных объектах»; • № 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах»; • № 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»; • № 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды»; • № 2-ТП (отходы) «Об образовании, поступлении, использовании и размещении токсичных отходов производства и потребления» 6. Документы по охране атмосферного воздуха: • приказ по предприятию о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание установок очистки газа и о его функциях; • должностные инструкции для персонала, обслуживающего установки очистки газа; • паспорта на каждую установку очистки газов (Установки очистки газа должны подвергаться осмотру для оценки их технического состояния не реже одного раза в полугодие комиссией, назначаемой руководством предприятия. По результатам осмотра составляется прилагаемый к паспорту установки акт. Кроме того, установки очистки газов должны подвергаться проверке на соответствие фактических параметров работы проектным параметрам не реже одного раза в год, а при изменении режима технологического оборудования, ремонта и реконструкции установки в течение трех месяцев. Результаты проверок также оформляются актом и заносятся в паспорт); • план работ по проверке эффективности газоочистного оборудования; • инструкции по эксплуатации и обслуживанию установок очистки газа; • приказ о порядке ведения журналов учета работы установок очистки газов; • график планово-предупредительного (текущего) ремонта установок очистки газа; 84

• первичную учетную документацию по охране атмосферного воздуха: - ПОД - 1 «Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик»; - ПОД - 2 «Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха»; - ПОД - 3 «Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок»; • норматив допустимых выбросов, установленный органами в области охраны окружающей среды сроком на 5 лет или лимиты на выбросы загрязняющих веществ; • план-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выбросов и на контрольных точках (постах); • план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с целью достижения нормативов ПДВ; • ежегодное разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу; • ежегодная пояснительная записка о неизменности количества источников выбросов загрязняющих веществ, качественного и количественного состава выбрасываемых веществ, неизменности технологического процесса, расхода и номенклатуры используемого сырья и материалов, сохранения объемов выпускаемой продукции, определенных на год разработки и установления нормативов допустимых выбросов; • технический отчет по контролю за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух согласно плану-графику контроля; • документацию по реализации мероприятий по временному сокращению выбросов загрязняющих веществ объекта в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ), которая включает: - приказ руководителя предприятия о порядке перехода в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) на заданные режимы с указанием ответственных лиц за проведение мероприятий по предприятию, производствам, цехам, участкам и иным объектам, а также лиц ответственных за организацию приема оповещения и введения мероприятий по снижению выбросов; 85

- журнал регистрации приема предупреждений о НМУ от органа Росгидромета на предприятии; - план мероприятий по предупреждению аварийных выбросов загрязняющих атмосферу; Документацию по охране атмосферного воздуха при эксплуатации автотранспортных средств, которая включает: - журнал ежедневного учета использования автотранспортных средств; - журнал ежедневного расхода горючего; - журнал пройденного километража; - журнал записи результатов проверок автомобилей с бензиновыми двигателями на соответствие экологическим требованиям; - журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей с дизельными двигателями. 7. Документы по охране поверхностных вод от загрязнения: • приказ по предприятию о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание сетей водных коммуникаций и очистных сооружений и о его функциях; • должностные инструкции для персонала, обслуживающего водные коммуникации и очистные сооружения; • должностные инструкции для персонала, обслуживающего контрольно-измерительную аппаратуру по определению качества забираемой и сбрасываемой в водный объект воды; • порядок проведения государственной аттестации контрольно-измерительной аппаратуры по определению качества забираемой и сбрасываемой в водный объект воды; • балансовую схему прямоточного и оборотного водоснабжения и водоотведения с указанием и нумерацией мест измерения забора (приема) и сброса воды, а также точек передачи ее другим потребителям; • паспорта на очистные сооружения ; • планы работ по проверке эффективности работы очистных сооружений; • инструкции по эксплуатации и обслуживанию очистных сооружений; • журналы учета работы очистных сооружений; • производственные инструкции завода-изготовителя по эксплуатации оборудования очистных сооружений; 86

• график планово-предупредительного (текущего) ремонта водных коммуникаций и очистных сооружений; • первичную учетную документацию по использованию воды: - №ПОД - 11 «Журнал учета водопотребления (водоотведения) водоизмерительными приборами и устройствами»; - №ПОД - 12 «Журнал учета водопотребления (водоотведения) косвенными методами»; - № ПОД - 13 «Журнал учета качества сбрасываемых сточных вод»; • документацию, подтверждающую право предприятия на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду: - норматив на предельно допустимый сброс веществ (ПДС) или на временно согласованный сброс веществ (ВСС), поступающих в водный объект со сточными водами по выпускам; - схему-график аналитического контроля за работой очистных сооружений, соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами и влиянием их на водные объекты; - план мероприятий по достижению нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами; - ежегодное разрешение на сброс загрязняющих веществ; - ежегодную пояснительную записку, содержащая в себе информацию о неизменности технологических процессов, расхода и номенклатуры используемого сырья и материалов и сохранения объемов выпускаемой продукции, определенной на год разработки и установления нормативов допустимых сбросов; - ежегодный технический отчет по контролю за соблюдением установленных нормативов сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами, в соответствии со схемойграфиком контроля; - ежегодный отчет о выполнении «Плана мероприятий по достижению нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами» с указанием освоенных средств; • документацию по реализации мероприятий на случай экстремального загрязнения водного объекта, которая включает: - План ликвидации аварий на случай загрязнения водного объекта. 87

- План мероприятий на случай загрязнения водного объекта другими предприятиями или судами, в случае забора поверхностных вод этого водного объекта. 8. Документы по обращению с отходами производства и потребления: • приказ о назначении лиц, допущенных к работе с опасными отходами; • приказ о направлении лиц, допущенных к работе с опасными отходами на обучение или переподготовку; • договора на размещение отходов, на прием отходов от других организаций; • свидетельство о регистрации объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов (для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, имеющих на своем балансе или осуществляющих эксплуатацию объектов захоронения или длительного хранения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, иловые карты, золоотвалы и т.д.); • план проводимых (планируемых) мероприятий по снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды; • перечень отходов, образующихся на предприятии (учет отходов ведется с использованием федерального классификационного каталога отходов); • результаты определения класса опасности образовавшихся отходов; • паспорта опасных отходов, с указанием кода отхода согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО); • лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами; • свидетельства (сертификаты) на право работы с опасными отходами для лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами; • норматив образования отходов и лимиты на их размещение; • мероприятия по наблюдению за состоянием окружающей среды на объектах (местах) хранения, захоронения отходов и о периодичности их осуществления; • ежегодные технические отчеты о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах. 88

9. Документы лаборатории предприятия по контролю воздействий на окружающую среду: • положение о лаборатории; • ее паспорт; • свидетельства о поверке средств измерений органами государственной метрологической службы; • паспорта на государственные стандартные образцы состава и свойств контролируемых объектов; • результаты внутреннего и внешнего контроля качества выполняемых измерений; • акты отбора проб и журналы их регистрации; • аттестованные методики выполнения измерений; • журналы результатов контроля воздействий на окружающую среду. В отсутствие собственной лаборатории, проверяется договор на выполнение соответствующих работ со сторонней аккредитованной лабораторией. По результатам мероприятия по государственному экологическому контролю государственным инспектором в области охраны окружающей среды, осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах. В акте указываются: • дата, время и место составления акта; • наименование органа государственного экологического контроля; • дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по государственному экологическому контролю; • фамилия, имя, отчество и должность государственного инспектора в области охраны окружающей среды, проводившего мероприятие по государственному экологическому контролю; • наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю; • дата, время и место проведения мероприятия по государственному экологическому контролю; • сведения о результатах мероприятия по государственному экологическому контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об 89

их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений; • сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи; • подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по государственному экологическому контролю. К акту прилагаются акты об отборе проб, объяснения должностных лиц органов государственного экологического контроля, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по государственному экологическому контролю. Один экземпляр акта с копиями Приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля (надзора). В случае выявления в результате мероприятия по государственному экологическому контролю административного правонарушения государственным инспектором в области охраны окружающей среды составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений. Предприятия ведут журнал учета мероприятий по контролю. В журнале учета мероприятий по контролю государственным инспектором в области охраны окружающей среды производится запись о проведенном мероприятии по государственному экологическому контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по государственному экологическому контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях. Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляе90

мом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись. При выявлении, в результате проведения мероприятия по государственному экологическому контролю, нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем государственный инспектор по охране природы обязан принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности. К гражданам, должностным лицам и юридическим лицам, нарушившим нормы законодательства в области охраны окружающей среды, государственным инспектором по охране природы может быть применено административное наказание - административный штраф (далее штраф). При малозначительности совершенного административного правонарушения государственный инспектор может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При совершении административного правонарушения государственный инспектор составляет протокол об административном правонарушении, что является возбуждением дела об административном правонарушении. Если нарушение совершено несколькими лицами, протокол составляется на каждое из этих лиц. При составлении протокола гражданину разъясняются его права и обязанности, о чем делается отметка в протоколе. Протокол подписывается лицом, его составившим, а также лицом, привлекаемым к административной ответственности, свидетелями и потерпевшими. В случае отказа лица, привлекаемого к административной ответственности от подписания протокола, в нем делается запись об этом. Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения, замечания по содержанию протокола и мотивы своего отказа от его подписания. Протокол об административном правонарушении составляется инспектором, выявившим нарушение, немедленно после выявления совершения административного правонарушения (статья 28.5 КоАП РФ), как правило, на месте совершения нарушения, так как для составления протокола обязательно личное присутствие нарушителя – физического лица либо законного представителя юридического лица. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств 91

дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случаях, когда после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды необходимо проведение экспертизы либо иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в связи с чем составить Протокол в вышеуказанные сроки не представляется возможным, инспектором выносится Определение о возбуждении дела и проведении административного расследования (статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (в ред. 21.03.2005 г.) (КоАП РФ). В этом случае Протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования. Срок проведения административного расследования не может превышать одного месяца. Протокол с соответствующими документами в течение суток с момента составления направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, а в некоторых случаях, рассмотренных ниже, в суд. При государственном экологическом контроле предприятий, в соответствии со статьей 23.29 КоАП РФ, государственные инспектора по охране природы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных: • ст. 8.1 – несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; • ст. 8.2 – несоблюдение экологических требований и санитарноэпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами; • ст. 8.4 – нарушение законодательства об экологической экспертизе; • ст. 8.5 – сокрытие или искажение экологической информации; • ст. 8.6 – порча земли; • ст. 8.21 – нарушение правил охраны атмосферного воздуха; 92

• ст. 8.22 – выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума; • ст. 8.23 – эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума. В соответствии с п. 37 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ государственные инспектора по охране природы, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных: • ч. 1 ст. 19.4 – неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); • ч. 1 ст. 19.5 – невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль); • ст. 19.6 – непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; • ст. 19.7 – непредставление сведений (информации). Рассмотрение дел по вышепоименованным статьям КоАП РФ осуществляется судом или арбитражным судом.

93

ГЛАВА 11. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Общие положения, предметы ведения, тип и характер административных правонарушений, ответственность гражданских, должностных и юридических лиц, степень их наказания в области охраны окружающей природной среды и природопользования, в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель определены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. 21.03.2005 г.) Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В качестве административного наказания за правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования в сельском хозяйстве Кодексом предусмотрен административный штраф. Административный штраф является денежным взысканием и может выражаться в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения; Размер административного штрафа за правонарушения в области охраны окружающей природной среды, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может быть менее одного и более двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда. Размер административного штрафа на должностных лиц не может превышать пятьдесят минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - пятьсот минимальных размеров оплаты труда. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. 94

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. К административным правонарушениям в области охраны окружающей природной среды и природопользования в сельском хозяйстве относятся: • Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. • Несоблюдение экологических и санитарноэпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. • Нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде. • Нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде. • Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы. • Осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы. • Незаконный отказ в государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы. 95

• Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию. • Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы. • Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. • Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей. • Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель. • Нарушение порядка отвода земельных участков, а равно порядка предоставления в пользование лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов. • Нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов. • Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления 96

• Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных полос в состояние, пригодное для пользования. • Незаконная добыча песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществление молевого сплава леса либо нарушение установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов. • Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. • Загрязнение водных объектов отнесенных к особо охраняемым водным объектам, местам туризма, спорта и массового отдыха, отходами производства и потребления и (или) вредными веществами, а равно захоронение вредных веществ (материалов) в водных объектах. • Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты. • Нарушение условий разрешения (лицензии) на водопользование при добыче торфа, сапропеля на водных объектах. • Нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств. • Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения или нарушение условий полученного разрешения. • Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры. • Выпуск в рейс или эксплуатация автомобилей, мотоциклов или других механических транспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимого ими при работе, превышает установленные нормативы. • Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками. • Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. 97

• Сокрытие либо несвоевременное извещение органов государственного ветеринарного надзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременное принятие либо непринятие мер по локализации этих падежа и заболеваний. • Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. • Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта проведения мелиоративных работ. • Нарушение правил эксплуатации мелиоративной системы или отдельно расположенного гидротехнического сооружения. • Повреждение мелиоративной системы, а равно защитного лесного насаждения. • Сооружение и (или) эксплуатация линий связи, линий электропередачи, трубопроводов, дорог или других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях без согласования со специально уполномоченным государственным органом в области мелиорации земель. • Реализация или использование в целях воспроизводства племенной продукции (материала) с нарушением требований, установленных законодательством о племенном животноводстве. • Нарушение правил государственной регистрации племенных животных и племенных стад. • Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений. • Нарушение правил ведения документации на семена сельскохозяйственных растений либо внесение в нее недостоверных сведений о сортовых и посевных качествах семян. Рассмотрение дел по вышепоименованным статьям КоАП РФ осуществляется судом или арбитражным судом.

98

ГЛАВА 12. МЕТОДИКА ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ; Введение. Загрязнение земельных ресурсов, водных источников, атмосферы, а также деградация почвы, снижение качества продукции и условий жизнеобеспечения населения чаще всего происходит по причине несовершенства применяемых технологий и технических средств, несоблюдения эколого-технологических требований. В этих условиях важным элементом становится необходимость оперативного эколого-экономического контроля действующих производств и состояния основных компонентов окружающей среды. Анализ существующих методик показывает, что как инструменту повседневного контроля им присущи определенные недостатки: большое многообразие критериев; индивидуальный контроль по каждому компоненту природной среды; слабое отражение конкретных отрицательных воздействий технологий и технических средств; недостаточная обоснованность удельного эквивалента стоимости приведенной единицы воздействия на окружающую среду (особенно это касается загрязнения атмосферы). Выбор критерия оценки. Исходя из выявленных недостатков, в качестве интегрального показателя для оценки негативных последствий техногенного воздействия сельскохозяйственного производства на окружающую среду предлагается использовать экологический ущерб, выражаемый как в натуральных единицах измерения, так и в стоимостной форме. Основы методики оценки предприятия. Методика предусматривает проведение эколого-экономической оценки воздействий и загрязнений, оказываемых технологиями и техническими средствами производства и переработки продукции растениеводства и животноводства на окружающую среду. Величина экологического ущерба определяется на основе удельных нормативных эквивалентов стоимости приведенной единицы воздействия: загрязнения для атмосферы и водных источников или условной площади земли, полностью выведенной из оборота с учетом коэффициента, учитывающего экологическую ситуацию в регионе, а также общего условного объема воздействия. Методика предусматривает проведение эколого-экономической оценки агротехнических, мелиоративных, химических, биологических, санитарногигиенических и других воздействий и загрязнений, оказываемых технология99

ми и техническими средствами производства продукции растениеводства и животноводства, а также объектами переработки продукции и объектов инфраструктуры. В общем виде эколого-экономический ущерб определяется по формуле: N

Э у = К × Р × V × ∑ ( Ai × mi )

, где Эу - величина эколого-экономического ущерба; К - стоимостный эквивалент натуральных единиц воздействия или загрязнения отдельных компонентов окружающей среды; Р – коэффициент опасности воздействия или загрязнения для данной оцениваемой территории; V – объем или площадь конкретного объекта загрязнения или i =1

воздействия на компоненты окружающей среды;

N

∑ (A × m ) i =1

i

i

-

удельная приведенная масса загрязняющего вещества или удельная деградированная площадь почвы; Аi – показатель относительной опасности отдельного вида воздействия или загрязняющего вещества; i - номер загрязняющего вещества или полевого участка; N - общее число веществ или полевых участков; mi – удельная масса загрязняющего вещества или показатель деградации почвы. Величина стоимостного эквивалента зависит от компонента природной среды, на которую оказывает влияние данный вид воздействия и определяется на основе нормативных материалов. Коэффициент опасности загрязнения территории зависит от степени освоения, ее заселенности, биологической, социальной и культурной ценности. Его величина определяется по региону, в котором располагается загрязняющий объект. Коэффициент опасности загрязнения территории атмосферными выбросами определяется по Приложению 12.1. Загрязняемая территория может быть неоднородной и состоять из территорий различных типов. В этом случае величина σ относительной опасности зоны активного загрязнения (ЗАЗ) определяется по формуле:

σ=

j=I σ

∑

j =1

jS j

S ЗАЗ

где SЗАЗ – общая площадь ЗАЗ; j – индекс части ЗАЗ, относящейся к одному из типов территорий; I – общее число типов террито100

рий, попавших в ЗАЗ; Sj – площадь j-й части ЗАЗ; σj – показатель, характеризующий относительную опасность загрязнения атмосферного воздуха над j-й частью ЗАЗ (Приложение 12.1). Коэффициент опасности загрязнения водных источников определяется по местоположению хозяйства в бассейне той или иной реки (Приложение 12.2). Коэффициент опасности деградации почвы определяется по местоположению Экономического района РФ (Приложение 12.3). Показатель относительной опасности загрязняющих веществ для атмосферы в общем виде определяется по формуле: 1/ 2

⎛ ПДК сут. СО × ПДК р.з.СО ⎞ ⎟ ⎜ Аi =α × δ × λ × β ⎜ ПДК ⎟ ПДК × сут.в р.з.в ⎠ ⎝

где α – поправка, учитывающая вероятность накопления исходной примеси или вторичных загрязнителей в компонентах природной среды и в цепях питания; δ – поправка, учитывающая действие на животных; λ – поправка, учитывающая вероятность вторичного выброса примесей в атмосферу; β – поправка, учитывающая вероятность образования примесей загрязнителя более опасных, чем исходная; ПДКсут.в – среднесуточная предельно допустимая концентрация (ПДК) примеси в воздухе; ПДКр.з..в – ПДК примеси в воздухе рабочей зоны; ПДКсут.СО – среднесуточная ПДК окиси углерода в воздухе; ПДКр.з.СО – ПДК окиси углерода в воздухе рабочей зоны. Для ряда загрязняющих атмосферу веществ показатели относительной опасности для атмосферы приведены в Приложении 12.4. Показатель относительной опасности загрязняющих веществ для водных объектов определяется по формуле: Аi = 1/ПДК, где ПДК - предельно-допустимая концентрация i-го вещества в воде водных объектов, используемых для рыбохозяйственных целей. Показатель относительной опасности загрязнения и других воздействий на почву в общем виде определяется с учетом количественных и качественных воздействий всех подвидов сельскохозяйственной антропогенной нагрузки на состояние почв сельскохозяйственных территорий на основе производных оценочных критериев экологических ситуаций. Оценочные критерии обозначаются одним или набором цифровых ранжированных индексов. (Приложение 12.5). Индексы отражают 101

остроту экологической ситуации с учетом выделенных видов сельскохозяйственных антропогенных воздействий. Расшифровка индексов приводится на основе ГОСТов, СанПиНов, материалов пространственного и временного мониторинга сельскохозяйственного использования территорий, систем земледелия, технологий производства продукции. При ранжировании степени остроты экологической ситуации цифровой индекс 0 присваивается критериям в случае полного отсутствия антропогенного воздействия на почву; индекс I - критериям, соответствующим «благоприятной», 2 - «удовлетворительной» степени остроты; высшая «катастрофическая» степень остроты ситуации отражается индексом 5. Общее количество баллов, набранных на основании таблиц Приложения 12.4 по результатам агрохимического обследования полей предприятия будет определять степень их деградации. Так как максимальное количество баллов может быть 75, то показатель относительной опасности для почвы будет равен 1/75. Общий объем воздействия или загрязнения определяется путем умножения полного объема или площади конкретного объекта загрязнения или воздействия на компоненты окружающей среды на удельную приведенную массу загрязняющего вещества или удельную деградированную площадь почвы. Удельная приведенная масса загрязняющего вещества определяется путем умножения показателя относительной опасности на общую массу загрязняющего вещества, поступающую в водные источники или в атмосферу. Она определяется путем расчета по нормативным выделениям вредных веществ животными, технологиями, техническими средствами и отходами производства или путем периодического замера концентраций загрязняющего вещества для источников воздействия в течение года. Условная площадь деградированной почвы определяется путем умножения показателя относительной опасности на общее количество баллов, набранных на основании таблиц Приложения 12.4 по результатам агрохимического обследования полей предприятия. После нахождения ущербов, причиняемых окружающей среде воздействиями и загрязняющими веществами, производится их суммирование с получением итогового ущерба в целом по хозяйству: n

Ухоз =

102

∑У i i =1

.

Разработка алгоритма расчета эколого-экономического ущерба. Расчет экологического ущерба природной среде на территории, занимаемой предприятием агропромышленного комплекса, проводится на основании разработанного алгоритма (см. рисунок). На территории сельскохозяйственного предприятия существует определенное количество отраслей производства (объекты растениеводства и животноводства, переработки продукции, объекты ремонта и хранения техники, складские и административные помещения и др.). Каждая отрасль производства и объект имеют соответствующие технологии и технические средства - источники воздействий на основные компоненты природной среды (почву, водные объекты, атмосферу). Воздействия имеют механическую, физическую, биологическую или санитарно-гигиеническую природу. Перед началом проведения расчетов необходимо собрать исходные данные по хозяйству по всем источникам воздействий и загрязнений и их фактическим и нормативным величинам, получить материалы пространственного и временного мониторинга сельскохозяйственного использования территорий, систем земледелия, технологий производства продукции. В соответствии с методикой расчета хозяйство разбивается на отдельные объекты – источники загрязнения: фермы, машинные дворы, мастерские, котельные, поля, навозохранилища, склады минеральных удобрений, склады пестицидов, технические средства, ремонтные мастерские, площадки хранения техники, доильные залы, площадки хранения кормов, кормоцехи, транспортные средства и т.д. При этом учитываются технологии, используемые материалы и объемы работ, производимых на данных объектах. Далее определяются коэффициенты опасности воздействия или загрязнения для данной оцениваемой территории с использованием информации из базы данных территорий (БДТ). После этого в соответствии с информацией из базы данных объектов (БДО) определяются типы и характеристики источников воздействий производимых данным объектом. В базе данных объектов хранятся сведения об объектах, имеющихся на предприятиях сельскохозяйственного производства, – животноводческие помещения, кормовые цеха, навозохранилища, поля, машинные дворы и т.д. Для каждого типа объекта хранятся данные об источниках воздействий, которые они имеют, и характеристиках этих источников. 103

Информация о расположении хозяйства: расположение населенных пунктов, водных объектов, климатическая и почвенная зона, прилегающие особоохраняемые территории

начало

ввод данных

объект

источник

среда воздействия

расчет ущерба воздействия

анализ существующих воздействий База данных территорий База данных объектов

нет Рассмотрены ли все объекты, источники и виды воздействия да вывод результатов

конец

База данных воздействий

результаты могут быть выведены, как в целом по хозяйству, так и отдельно по объектам, видам, воздействиям и средам воздействий

Рисунок. Алгоритм расчета экологического ущерба природной среде сельскохозяйственным предприятием.

По каждому источнику величина воздействия на окружающую среду определяется отдельно, в соответствии с его типом. По воздействиям рассчитывается ущерб, нанесенный окружающей природной среде, поочередно для воздушной, водной среды и почвы. Коэффициенты экологической опасности для каждого воздействия хранятся в базе данных воздействий (БДВ). Затем производится поочередный расчет по следующим воздействиям, источникам и объектам. По окончанию расчетов ущербов по каждому объекту производится их суммирование с получением итогового ущерба в целом по предприятию и вывод конечного ущерба на монитор. Полученная информация используется для дальнейшего применения.

104

ГЛАВА 13. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ Начиная с 70-х годов, в странах Европы появилась обеспокоенность состоянием окружающей среды, которая в результате интенсивного антропогенного воздействия начала заметно изменяться в неблагоприятную для человека сторону. Причем, наибольшие нарекания относились к промышленному производству. В результате были приняты международные соглашения, в той или иной мере ограничивающие возможное влияние человеческой деятельности на окружающую среду. Несмотря на отдельные успехи и достижения, общая картина продолжает ухудшаться, что ведет к дальнейшему развитию экологического кризиса в мире. Считается, что промышленные объекты являются основной причиной загрязнения воздуха, почвенного покрова прилегающих территорий и гидросферы. Влияние на природу сельскохозяйственного производства недооценивалось. В то же время известны негативные последствия освоения целинных и залежных земель, гидромелиорации в циклопических масштабах, бездумной химизации. Итогом этого стали миллионы гектаров вторично засоленных черноземов, обезвоживание агроландшафтов лесной зоны, потерявших буферные аккумуляторы воды, которыми являлись болота. Пахотные почвы потеряли до половины органического вещества в результате эрозии и дегумификации, произошло разрушение степных травостоев под влиянием пастбищной дигрессии, и загрязнились пестицидами и удобрениями надземные и подземные воды. Сложилась парадоксальная ситуация: в ряде регионов бывшего СССР - продолжительность жизни сельского населения оказалась ниже, чем городского (Черняховский Д. А., 2001). Основная причина подобного положения заключается в низкой эффективности используемых механизмов экологического контроля и управления, преимущественно основанных на жестких административных методах и принуждении. Все более очевидной становится необходимость поиска новых путей и подходов к решению экологических проблем хозяйственной деятельности в целом. Основным из таких путей в мире общепризнан экологический менеджмент. При этом экологический менеджмент внесен в число корпоративных приоритетов высшего порядка потому, что именно он обеспечивает систематизацию подходов компаний к 105

вопросам, связанным с состоянием окружающей среды, и включение экологически значимых целей в стратегию бизнеса как ее неотъемлемых компонентов. Модель системы менеджмента описывает особенности действий по управлению предприятием в той или иной области. Все современные модели систем менеджмента основаны на цикле Деминга – цикле периодического планирования, выполнения, оценки и пересмотра деятельности. Задачей моделей является обеспечение функционирования тех элементов управления, которые бы позволили решать задачи, стоящие перед предприятием в той или иной деятельности (Дайман С.Ю., 2004). Система экологического менеджмента (СЭМ) должна являться составной частью общей системы менеджмента, механизмом обеспечения и принятия решений. Предназначением экологического СЭМ является обеспечение эффективного и результативного управления экологическими аспектами деятельности организации – то есть контроля и минимизации негативного воздействия на окружающую среду деятельности и продукции предприятия. Стандарты систем менеджмента изначально являются процедурными стандартами системы контроля качества. В 1996 году принят первый международный стандарт СЭМ – ISO 14001:1996. Повышенное внимание к вопросам охраны окружающей среды со стороны бизнеса на волне осознания им своей роли в устойчивом развитии определило его активное участие в разработке и повышенную популярность стандартов СЭМ. Появление ISO 14000 – серии международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях называют одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив. Система стандартов ISO 14000 ориентирована не на количественные параметры (объем выбросов, концентрации веществ и т.п.) и не на технологии (требование использовать или не использовать определенные технологии, требование использовать "наилучшую доступную технологию"). Основным предметом ISO 14000 является система экологического менеджмента. Типичные положения этих стандартов состоят в том, что в организации должны быть введены и соблюдаться определенные процедуры, должны быть подготовлены определенные документы, должны быть назначены от106

ветственные за определенные области экологически значимой деятельности. Центральным документом стандарта считается ISO 14001 – «Спецификации и руководство по использованию систем экологического менеджмента». В отличие от остальных документов, все его требования являются "аудируемыми" — предполагается, что соответствие или несоответствие им конкретной организации может быть установлено с высокой степенью определенности. Все остальные документы рассматриваются как вспомогательные. Именно соответствие стандарту ISO 14001 и является предметом формальной сертификации. Он не содержит никаких "абсолютных" требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам. Внедрение СЭМ в соответствии с моделью ISO 14001 означает существенное развитие всей системы управления, в первую очередь, стратегического и тактического планирования, внедрения современных методов менеджмента. Модель системы экологического менеджмента основана на процессном подходе, который, в случае охраны окружающей среды совместно с методологией СЭМ, построен на включении соответствующих условий в требования к производственным и иным процессам в организации, учете их планировании и ведении деятельности. При процессном подходе выделяются и контролируются аспекты деятельности, продукции и услуг, связанные с взаимодействием с окружающей средой. Стандарты ISO серии 14000 вводят специальный термин – экологический аспект. При этом СЭМ предназначена для того, чтобы обеспечить контроль экологических аспектов организации. При внедрении процессного подхода в управлении экологической деятельностью одновременно достигается сразу несколько целей: повышается приоритет вопросов охраны окружающей среды на предприятии, за счет предотвращения проблем до их возникновения повышается результативность природоохранной деятельности, снимаются многие обычные конфликты производства и охраны окружающей среды. Традиционные подходы к охране окружающей среды сводятся к ограничению попадания загрязняющих веществ в окружающую среду, обеспечивают нормативные требования с большими затратами 107

за счет чрезвычайно высокого потребления ресурсов на саму очистку. В результате руководители приходят к мнению, что экологическая деятельность затратная, навязываемая под давлением контролирующих органов. Это приводит к низкому статусу экологических служб в структуре управления предприятий и это же не позволяет им действовать эффективно при решении экологических проблем, связанных с основной деятельностью, предлагать экономически эффективные решения. Наиболее значимая составляющая экономической эффективности природоохранной деятельности, усиливающаяся с внедрением СЭМ, связана с применением подхода предотвращения загрязнения, так как гораздо более эффективно снизить негативное воздействие на окружающую среду за счет влияния на процессы, его вызывающие. Для предотвращения загрязнения используется ряд методов: • изменение подходов управления и организации производства; • вторичное и многократное использование или переработка материалов; • изменение сырьевых и вспомогательных материалов; • изменение технологии; • изменение технического оформления производственных процессов; • изменение вида производимой продукции. Эти методы становятся основным инструментом СЭМ по снижению воздействия на окружающую среду. При этом СЭМ играет роль той структуры, в которой поиск и применение подходов предотвращения загрязнения принимает регулярный и систематический характер, а организационные и управленческие решения реализуются наиболее успешно. При оптимизации использования сырья и ресурсов, помимо прямой выгоды за счет снижения себестоимости, важным результатом для многих предприятий будет и увеличение обеспеченности сырьем – особенно в тех случаях, когда используется местное сырье, запасы которого ограничены. Деятельность по оценке и минимизации воздействия производственного процесса и продукции на окружающую среду, особенно на стадии проектирования, позволяет разрабатывать более экологически безопасные продукты, что дает возможность предприятию выходить с ними на соответствующие, достаточно привлекательные и активно развивающиеся рынки. 108

Взаимодействие с поставщиками и субподрядчиками при применении подходов предотвращения воздействия также приносит дополнительные выгоды. Внедрение СЭМ во всем мире часто приводит к повышению культуры и внимательному отношению к окружающей среде на производстве и в частной жизни. В соответствии с положениями международных стандартов, СЭМ является инструментом реализации положений экологической политики организации. В российской практике экологическая политика достаточно редко воспринимается как определяющий документ, но если рассматривать экологическую политику как открытую декларацию стратегии организации в области охраны окружающей среды, становится ясно, что система менеджмента служит реализации этой стратегии. Структура и требования системы менеджмента помогут предприятию в дальнейшем сформулировать экологическую стратегию и политику. Система менеджмента должна быть документально оформлена. Минимальные требования стандарта следующие: • фиксировать полномочия и ответственность; • информировать персонал о рабочих процедурах; • накапливать, представлять и анализировать информацию о функционировании СЭМ Действующая СЭМ должна включать все виды деятельности и всех сотрудников организации в рамках определенной области охвата. Это относится, в первую очередь, к тем сотрудникам, чья деятельность связана со значимыми экологическими аспектами, но в то же время все сотрудники организации и лица, работающие на ее территории, например, должны быть готовы к действиям при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций. СЭМ охватывает различные уровни управления, решая разные задачи на разных уровнях: высшее руководство определяет стратегию развития и отвечает за координацию деятельности функциональных направлений; руководство среднего уровня отвечает за тактическое управление и контроль экологических аспектов, руководство нижнего уровня и персонал – за учет экологических аспектов при регулярной деятельности. Для успешного внедрения СЭМ важно создавать ее как инструмент управления предприятием. Для этого необходимо, чтобы: • структура системы была документирована и понятна; 109

• координация действий и связи между элементами обеспечивались процедурами и ответственностью; • роли функциональных направлений и уровней управления в СЭМ были понятны. СЭМ представляет собой инструмент достижения стоящих перед организацией целей, и она должна периодически анализироваться и развиваться вместе с ними. СЭМ необходимо пересматривать при изменениях в организации, изменениях окружающей среды, при накоплении навыков и опыта, позволяющих развивать систему. Очевидно, что на внедрение и сертификацию СЭМ в стране влияет множество факторов, среди которых экономическое положение страны, ее вовлеченность в международную торговлю, приоритетные отрасли хозяйства и т.п. Однако очень существенный вклад дает позиция заинтересованных сторон, представляющих как власть, так и общество. В частности, лавинообразный рост числа сертифицированных организаций в Китае вызван особым вниманием государственных органов в связи с ролью Китая в мировой торговле. В то же время, распространение СЭМ среди предприятий, не связанных с международными корпорациями и составляющих абсолютное большинство во многих регионах Китая, наталкивается на недостаточный интерес. Это, на наш взгляд, вызвано тем, что основное внимание уделяется сертификации соответствия ISO 14001 и роли сертификата при выходе на мировые рынки; об этом говорит даже термин «зеленый пропуск», использующийся в Китае для обозначения ISO 14001.

110

ГЛАВА 14. НОРМЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМ УДАЛЕНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ОБРАБОТКИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НАВОЗА И ПОМЕТА Животноводческие и птицеводческие предприятия являются потенциальными источниками загрязнения объектов природной среды органическими загрязнениями и распространения возбудителей болезней, содержащихся в навозе, помете, навозных стоках и производственных сточных водах. Для решения экологических вопросов при их проектирования и эксплуатации следует руководствоваться Нормами технологического проектирования и эксплуатации систем удаления, хранения, обработки и использования навоза и помета НТП 17-99. Сооружения и системы по подготовке к использованию навоза и помета следует располагать по отношению к животноводческому, птицеводческому предприятию и жилой застройке с подветренной стороны господствующих в теплое время года ветров, а также ниже водозаборных сооружений. При проектировании и эксплуатации предприятий и их систем подготовки к использованию навоза и помета следует учитывать требования по охране окружающей природной среды от загрязнения, предусматривающие необходимость: • наличия санитарно-защитных зон согласно Приложению 14.1; • применения прогрессивных методов сбора, удаления и транспортировки навоза, приготовления высококачественных органических удобрений и рационального внесения их в почву; • организации жесткого контроля производства, обработки и использования навоза и удобрений на основе балансовых расчетов органического и питательных веществ на животноводческом предприятии; • обеспеченности достаточным количеством площадей сельскохозяйственных угодий для внесения в почву всех видов накапливаемого навоза, помета и удобрений в соответствии с выносом питательных элементов сельскохозяйственными растениями; • осуществления выбора площадей сельскохозяйственных угодий для использования навоза одновременно с выбором площадки под строительство предприятий. 111

• согласования систем удаления, подготовки и использования всех видов навоза, помета и удобрений на их основе с органами государственного экологического контроля и санитарного надзора. На животноводческих и птицеводческих предприятиях широко применяются как подстилочный, так и бесподстилочный способы содержания животных и птицы. Системы удаления, хранения и подготовки навоза и помета к использованию, разрабатываемые на базе современных прогрессивных и эффективных технологий, технических решений технологического оборудования, должны обеспечивать: • экономичность эксплуатации сооружений; • подготовку и использование всех разновидностей навоза, его фракций и помета в качестве органического удобрения почв сельскохозяйственных угодий непосредственно или путем производства комплексных органических или органоминеральных удобрений; • переработку навоза и помета в высококачественные органические удобрения, биогумус и возможность получения вторичных продуктов; • безотходную переработку и максимальное использование всех видов навоза и помета для внесения в почву; • выполнение зооветеринарных и санитарно-гигиенических требований эксплуатации животноводческих и птицеводческих предприятий при минимальных расходах воды; • гарантированную охрану окружающей природной среды от загрязнения навозом, пометом и продуктами их переработки; • высокий уровень механизации и автоматизации производственных процессов удаления и подготовки навоза и помета к использованию. Территория сооружений подготовки навоза и помета к использованию должна быть ограждена, освещена и благоустроена путем планировки, применения покрытий на проездах и технологических площадках, посева трав, обеспечения соответствующих уклонов и специальных устройств для отвода поверхностных стоков. Кроме того, она должна быть защищена лесозащитной полосой шириной не менее 10 м в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм и правил: СНиП П-89-80*, СНиП 97-76 и СНиП 2.05.11-83. Система канализации животноводческих и птицеводческих предприятий должна работать по раздельной схеме: • производственно-бытовой; 112

• навозной; • пометной; • ливневой. Бытовые сточные воды из отдельных санузлов, расположенных в производственных помещениях, допускается сбрасывать в закрытые каналы для навоза и помета. Количественные и качественные нормативы навоза и помета Расчетные среднесуточные количества и влажность экскрементов от одного животного разных половозрастных групп при кормлении полнорационными концентрированными кормами на животноводческих предприятиях приведены в Приложении 14.2. Удаление навоза и помета из помещений Удаление навоза и его транспортировка за пределы животноводческих помещений должно производиться механическими (скребковыми, пластинчатыми и шнековыми транспортерами, скреперными и гидрофицированными установками, а также бульдозерами разных типов) и гидравлическими способами (самотечными системами непрерывного и периодического действия). Гидравлические системы удаления навоза должны иметь вентиляцию каналов. Механические способы удаления и транспортирования навоза имеют преимущественное применение: • на предприятиях крупного рогатого скота при стойловом и стойлово-пастбищном содержании животных с применением подстилки, в родильных отделениях, профилакториях, при подпольном хранении навоза и на открытых откормочных площадках; • на свиноводческих предприятиях мощностью до 24 тысяч голов в год, использующих корма собственного производства и пищевые отходы, и в свинарниках-маточниках; • на птицеводческих предприятиях при напольном и клеточном содержании птицы. Рабочая длина навозных каналов для шнековых транспортеров должна соответствовать ТУ на оборудование, иметь угол наклона боковых стенок 60 градусов, ширину по верху - не менее 500 мм, объем должен быть равен двухсуточному количеству навоза для продольных каналов, а объем поперечного канала – не более семисуточного выхода. Канал должен быть перекрыт решеткой. 113

Самотечную систему навозоудаления непрерывного действия следует применять при влажности полужидкого навоза 88-92% и исключении попадания кормов в каналы: • в животноводческих помещениях для крупного рогатого скота при содержании животных без подстилки и кормлении силосом, корнеклубнеплодами, бардой, жомом и зеленой массой; • в свинарниках при кормлении животных текучими и сухими кормами без использования силоса и зеленой массы. Самотечная система навозоудаления периодического действия может применяться на всех животноводческих предприятиях при бесподстилочном содержании животных. Объем продольных каналов должен обеспечивать накопление навоза в течение не более 30 дней. Ширина, длина и глубина продольных каналов для самотечных систем удаления навоза принимаются согласно Приложению 14.3. Расход воды для удаления навоза и промывки каналов следует принимать согласно Приложению 8.4 Количество воздуха, удаляемого из каналов, должно быть для предприятий крупного рогатого скота не менее 30%, свиноводческих - не менее 50% минимального расчетного воздухообмена. Для обеспечения снижения объемов воды, поступающей в навоз, промывка и дезинфекция решеток, пола и станков животноводческих помещений должна производиться высоконапорными моечными машинами типа ОМ-22613 (развивающими при смыве давление до 14 МПа и при дезинфекции – 1,6 МПа). Транспортировка навоза и помета Транспортировка навоза от животноводческих помещений до сооружений сбора, карантинирования и подготовки к использованию может осуществляться и стационарным способом (насосы), и мобильными (герметичными) транспортными средствами. Для транспортирования подстилочного, полужидкого и жидкого навоза следует использовать закрытый мобильный транспорт. Навозоприемники (приемные резервуары), должны располагаться за пределами животноводческих зданий и вмещать не менее половины расчетного суточного объема навоза или помета. Приемный резервуар насосной станции должен быть оборудован средствами удаления крупных включений размером более 50 мм и устройствами для перемешивания навозных стоков, предотвращающими выпадения осадка. 114

Для перекачки жидкого неразделенного навоза следует предусматривать насосы с измельчающими устройствами. Горизонтальные насосы устанавливают под заливом. Диаметры всасывающих трубопроводов принимаются не менее 200 мм, напорных - не менее 150 мм. Подготовка навоза и помета к использованию в качестве органических удобрений. Подстилочный навоз и помет влажностью до 75% рекомендуется перерабатывать в органическое удобрение методом ферментации и биотермического обеззараживания. Навоз влажностью до 92% предварительно смешивается с органическим наполнителем. Для подготовки жидкого навоза к использованию следует применять его механическое разделение на твердую и жидкую фракции и раздельное их использование. Твердую фракцию влажностью до 70% предварительно обеззараживают биотермическим способом в буртах или в специальных биореакторах, а затем используют в качестве органических удобрений. Жидкую фракцию определенное время выдерживают в навозохранилищах и в дальнейшем направляют на орошение. Разделение навоза и помета на фракции Свиноводческие предприятия мощностью более 12 тысяч свиней в год и откормочные комплексы крупного рогатого скота мощностью более 2500 голов молодняка в год в случае длительного хранения навоза в исходном виде должны быть обеспечены средствами разделения жидкого навоза на фракции. Разделение жидкого навоза влажностью более 92% на фракции проводят гравитационным, механическим и комбинированным способами. Гравитационный способ следует применять: • на предприятиях крупного рогатого скота - в секциях навозохранилищ; • на свиноводческих предприятиях - в отстойникахнакопителях или в горизонтальных, вертикальных и радиальных отстойниках непрерывного действия. Эффективность выделения взвешенных веществ достигает 80-90%, влажность осадка составляет 92-95%. Для выделения грубодисперсных частиц из жидкого навоза механическим способом применяются фильтрующие машины (дуговые сита, фильтрующие центрифуги, виброгрохоты, фильтрпрессы) с эф115

фективностью выделения сухого вещества 35-40% и влажностью твердой фракции 82-85%. Для выделения до 75% мелкодисперсных частиц из жидкого навоза с влажностью твердой фракции ниже 70% следует применять высокооборотные осадительные центрифуги. Для разделения осадка и активного ила из отстойников применяются высокооборотные, длиннороторные, осадительные центрифуги или вакуум-фильтры с предварительным кондиционированием осадков флокулянтами. Эффективность выделения взвешенных веществ составляет 90-95%, влажность твердой фракции – 80-82%. Удаление осадков из отстойников осуществляют либо гидростатическим (под действием силы тяжести) либо механическим (с помощью насосов) способом. Разделение жидкого свиного навоза в отстойниках-накопителях периодического действия следует производить при глубине жижи не более 2 м. Эффективность выделения сухого вещества составляет 6575%. Влажность твердой фракции (при закрытом дренаже) принимается за 90%, а при обезвоживании осадка с помощью дренажных каналов – 75%. Для условий второй строительно-климатической зоны ежегодно проводится не более двух циклов работы отстойниковнакопителей. Компостирование навоза и помета Компостированию рекомендуется подвергать все виды навоза и помета влажностью до 92% в смеси с органическими наполнителями, характеристики которых учитываются в соответствии с Приложениями 14.5 и 14.6. Компостирование смеси осуществляется на прифермских открытых площадках или в стационарных механизированных цехах мобильными и стационарными средствами. В теплый период года приготовление компостов можно осуществлять на специально подготовленных полевых площадках, располагаемых в районе удобряемых компостом сельскохозяйственных угодий. Технологический процесс компостирования навоза и помета осуществляется пассивным и активным способами. Пассивный (традиционный) способ предусматривает проведение технологического процесса компостирования в естественных условиях в буртах на прифермских или полевых площадках и включает в себя: 116

• тщательное смешивание компонентов смеси; • формирование буртов; • выдерживание смеси в буртах; • аэрацию и хранение готового компоста. При использовании торфа, опилок, коры, лигнина высота буртов обычно доводится до 2-2,5 м, соломы – до 3 м, при ширине – 3-6 м. Длина бурта не лимитируется. Общая масса смеси для одного бурта составляет не менее 100 тонн. Ширина технологических проездов между рядами буртов должна равняться 2,5-3 м. Продолжительность компостирования навоза и помета при температуре окружающего воздуха выше 10 °С составляет 1-3 месяца. При использовании коры и опилок продолжительность процесса увеличивается в 1,5-3 раза. При снижении температуры массы в бурте до 25 -30 ºС необходимо проводить аэрацию смеси путем перемешивания слоев. В зимний период смесь следует укладывать в один сплошной штабель высотой до 2-2,5 м. При наступлении устойчивых положительных температур смесь аэрируется и укладывается в бурты стандартных размеров. Активный (ускоренный) способ переработки навоза и помета предусматривает проведение технологического процесса компостирования в непрерывном режиме в специальных, теплоизолированных биоферментаторах различной формы и конструктивного исполнения. Технологический процесс ускоренного компостирования протекает при постоянном контакте смеси с кислородом воздуха за счет непрерывной или периодической подачи воздуха в биоферментатор. Удельный расход воздуха должен составлять 4,5-6,0 м3/т компостной массы, температура подаваемого воздуха варьирует в пределах плюс 10-50°С в зависимости от интенсивности процесса. Компостирование смеси происходит за 5-7 суток. Для получения высококачественного удобрения с высоким содержанием гумусных веществ осуществляют вермикомпостирование навоза и помета. Исходную смесь готовят аналогично подготовке компостной смеси. Исходная смесь для вермикомпостирования должна иметь следующие параметры: влажность – 70-75%, рН – 6,5-7,5, соотношение C : N = 20 : 1, содержание минеральных веществ - до 10%, сырого протеина - не более 25%. Вермикомпостирование подготовленного субстрата производят круглогодично в закрытых отапливаемых помещениях на стеллажах и 117

в напольных грядах. Ширина стеллажей и напольных гряд должна быть до 1,2 м, длина выбирается произвольно, а высота слоя субстрата – до 0,3 м. В теплое время года, при температуре наружного воздуха выше 10°С, вермикомпостирование можно вести на открытых площадках в грядах. Производительность сооружений вермикомпостирования следует принимать для закрытых помещений и открытых площадок соответственно: по исходному субстрату – 1,5 и 0,7 т/м2, готовому биогумусу – 0,7 и 0,33 т/м2, по биомассе вермикультуры - 22 и 10,5 кг/м2 в год. Биогумус (конечный продукт) должен иметь следующие параметры: влажность - 70%, рН – 7,5, азот общий – 1,0-1,5%, Р2О5 – 1,01,3%, содержание гуминовых веществ – до 12% от массы абсолютно сухого вещества. Анаэробная обработка навоза и помета Анаэробную обработку бесподстилочного навоза и помета, осадков отстойников и других высокоуглеродистых органических материалов (солома, трава, силосная масса и др.), а также их смесей проводят с целью получения биогаза для энергетических установок. Требования, предъявляемые к технологическому процессу анаэробного сбраживания: • исходная масса должна быть свежей, с максимальным содержанием органического вещества, гомогенной по составу, однородной по концентрации твердых и взвешенных веществ и иметь максимальную температуру; • исходная масса не должна содержать включения размером более 30 мм и твердые частицы, плотность которых существенно превышает плотность жидкости (бетон, глина, песок и др. посторонние включения); • исходная масса должна иметь оптимальные параметры: влажность – 90-92%, зольность - 15-16%, рН - 6,9-8%, содержание жирных кислот – 600-1500 мг/л, щелочность – 1500-3000 мг СаСО /л, отношение C : N = 10 : 16. • исходная масса не должна содержать веществ, подавляющих жизнедеятельность метанобразующих микроорганизмов выше допустимых концентраций (аммиачные формы азота, тяжелые, щелочные, щелочноземельные металлы, сульфиды, кислород, антибиотики, дезинфицирующие средства и др.). Для анаэробного сбраживания органических материалов применяют: 118

• мезофильный режим с диапазоном температур – 33-38 °С; • термофильный режим с диапазоном температур – 53-55 °С. Продолжительность анаэробного сбраживания навоза и помета составляет от 5 до 20 суток в зависимости от вида, дозы загрузки, режима обработки массы, скорости процесса, предельной степени разложения органического вещества. Производительность метантенка по биогазу при дозе загрузки 10% и степени разложения органического вещества до 40% составляет с 1 кг абсолютно сухого органического вещества: при сбраживании навоза КРС - 300 л, при сбраживании свиного навоза - 400 л и помета птиц - 500 л. Конечный продукт (биогаз) характеризуется следующими параметрами: теплотворная способность - более 23 МДж, содержание СН4 – 65-70%, СО2 – 29-34%, Н2S - 0,2-0,3%. Проектирование систем сооружений анаэробной обработки и подготовки исходной массы и удобрений к использованию проводят в соответствии с СНиП 2.04.03-85. Хранение навоза, помета и удобрений на их основе Продолжительность хранения экологически безопасных видов навоза, помета и удобрений на их основе определяется длительностью периода отрицательных температур и составляет от 4 до 10 месяцев. Хранение жидкого навоза и помета осуществляется в прифермских или полевых хранилищах секционного типа. Для совмещения процессов карантинирования и хранения навоза и помета в хранилище должно быть не менее двух секций. Для бесподстилочного навоза и помета применяют заглубленные или наземные хранилища траншейного типа. Хранилища должны иметь ограждения, съезды с уклоном 0,15 и устройства для забора жидкого навоза насосами. Ширина хранилищ оставляет не менее 18 м, а глубина - не более 5 м. Днища и откосы хранилищ должны иметь твердое покрытие. Для хранения подстилочного навоза, твердой фракции навоза и помета после их разделения применяют водонепроницаемые площадки, окаймленные канавами, или хранилища глубиной до 2 м. Для сбора и удаления жижи из хранилищ и с площадок предусматриваются жижесборники. Дно хранилищ должно иметь уклон 0,003 в сторону жижесборников. Для всех видов навоза, помета и удобрений на их основе допускается применение крытых хранилищ и площадок. 119

Хранение подстилочного навоза, помета и компостов допускается на полевых площадках с глинистым или пленочным противофильтрационным экраном. Выход навоза крупного рогатого скота в пастбищный период принимается из расчета 50%, а при выгульном содержании – 85% от среднесуточного. Навозохранилища для жидкого свиного навоза оборудуются устройствами для перемешивания. Для исключения намораживания в зимний период подача навоза в хранилища осуществляется снизу. На крупных предприятиях мощностью более 12 тыс. свиней производится обязательное разделение навоза на фракции. Для обеспечения гравитационного отделения жидкости от жидкого навоза допускается оборудовать навозохранилища фильтрующими стенками, решетками или другими устройствами. Выгрузка подстилочного навоза и помета из хранилищ осуществляется мобильными погрузчиками, а бесподстилочного - мобильными самозагружающимися цистернами-разбрасывателями типа МЖТ или насосами типа НЖН-200, НЦИ–Ф-100 и др. Использование навоза и помета Все виды навоза и помета используются для удобрения земельных угодий, повышения плодородия почвы и урожайности сельскохозяйственных культур. Удобрительную ценность навоза и помета следует определять по содержанию питательных веществ в экскрементах животных и птицы, количество которых для предварительных расчетов приведено в Приложении 8.7. Жидкий навоз крупного рогатого скота и свиней, осадок из отстойников, жидкую фракцию и избыточный активный ил после карантинирования вносят в почву путем запахивания под кормовые культуры, используемые для приготовления силоса, сенажа и травяной муки. Осадок отстойников, жидкую фракцию и избыточный ил вносят в почву под вспашку один раз в четыре года, среднегодовую нагрузку принимают 200 м3 / га. Жидкий навоз и жидкую фракцию вносят внутрипочвенным способом на глубину не менее 17 см с применением агрегатов ABB и АВМ как удобрения многолетних трав на лугах и пастбищах. Расчет оптимальной нормы внесения жидкого навоза, жидкой фракции, навозных стоков под сельскохозяйственные культуры сле120

дует производить в соответствии с рекомендациями «Дозы и сроки внесения бесподстилочного навоза», М., 1990 г. Примерные сроки и дозы внесения всех видов помета и бесподстилочного навоза принимаются согласно Приложениям 14.8 и 14.9. Норму несения в почву бесподстилочного навоза для ориентировочных расчетов необходимых площадей сельскохозяйственных угодий устанавливают по общему азоту: при орошении до 300 кг/га; без орошения - до 200 кг/га. Дозы внесения биогенных веществ, сроки, способы и средства орошения жидкой фракцией навоза сельскохозяйственных угодий принимаются в соответствии с ВСН 33-2.2.01-85, а также с учетом «Ветеринарно-санитарных правил по использованию животноводческих стоков для орошения и удобрения пастбищ», утвержденных Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ 18 ноября 1993 года № 19-7-2/148. Оптимальные сроки внесения жидкого навоза, его жидкой фракции и навозных стоков должны быть приближены к периоду вегетации сельскохозяйственных культур, и это сопряжено с высоким риском загрязнения окружающей среды. При условии согласования с органами государственного экологического контроля и санитарного надзора проводится зимнее внесение подготовленного жидкого навоза (при температуре воздуха до минус 10 ºС, и высоте снежного покрова до 20 см) на заранее подготовленные поля, с которых в весенний период сток талых загрязненных навозом вод в водоем исключен. Эффективным способом использования бесподстилочного навоза является применение его под сидеральные культуры, возделываемые как в самостоятельных, так и в промежуточных посевах. При расчете площадей сельскохозяйственных угодий для использования навоза и помета следует учитывать потери биогенных веществ, происходящие при обработке, хранении и внесении органических удобрений в почву (Приложение 14.10.). Максимальные размеры механических включений в навозе и помете в зависимости от вида навоза и помета и способа их внесения в почву должны соответствовать величинам, приведенным в Приложении 14.11. Ветеринарно-санитарные требования к системам подготовки навоза и помета к использованию 121

К навозу и помету, подготовленному к использованию, предъявляются следующие требования: • отсутствие возбудителей инвазионных и инфекционных болезней; • отсутствие жизнеспособных семян сорных растений; • нормализованное содержание биогенных и других веществ, способных оказать отрицательное влияние на окружающую природную среду. Наличие возбудителей инвазионных и инфекционных болезней в навозе и помете определяется методом карантинирования всех видов навоза, помета и навозосодержащих ливневых стоков. Продолжительность карантинирования составляет не менее 6 суток. Продолжительность периода эпизоотии равна 45 суткам с начала возникновения. Для карантинирования подстилочного навоза, помета и твердой фракции навоза предусматривают площадки секционного типа с твердым покрытием, для бесподстилочного навоза, помета и их жидкой фракции готовятся емкости, хранилища или пруды-накопители секционного типа. Навоз и помет обеззараживаются: - от возбудителей паразитарных болезней - гельминтов (яиц гельминтов, цист простейших, ооцист кокцидий); - от индикаторных - условно патогенных (санитарнопоказательных) микроорганизмов; - от патогенных - возбудителей с повышенной устойчивостью и спорообразующей микрофлорой. Контроль качества обеззараживания всех видов навоза осуществляют соответствующие службы ветеринарно-санитарного и санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с «Инструкцией по лабораторному контролю очистных сооружений на животноводческих комплексах». - М., Колос, 1982 г. При возникновении на предприятиях эпизоотий, вызванных спорообразующими возбудителями особо опасных болезней, обработка навоза и помета запрещается. Подстилочный навоз и осадки отстойников сжигают, полужидкий, жидкий навоз и навозные стоки подвергаются высокотемпературному обеззараживанию. Высокотемпературный метод обеззараживания жидкого навоза, навозных стоков, жидкой фракции, осадка отстойников и избыточно122

го активного ила проводят при температуре 130 °С, давлении 0,2 МПа и экспозиции 10 мин. Обеззараживание всех видов навоза и помета от гельминтов и условно патогенной микрофлоры проводят химическими, термическими и биологическими методами. Выбор способа обеззараживания осуществляют по указанию ветеринарной службы с учетом опасности возникшей эпизоотической ситуации, вида возбудителя заболевания, наличия и вида химических реагентов и технических средств. Химический метод обеззараживания жидкого навоза и бесподстилочного помета применяют исходя из следующих норм расхода реагентов на 1 м3 навоза: аммиака - 30 кг (время контакта – 3-5 суток), формальдегида - 3 кг (время контакта - трое суток при гомогенизации в течение 6 часов в теплый период года). Жидкую фракцию при разделении навоза обеззараживают естественным способом (путем длительного выдерживания) или химическим способом, а твердую фракцию - биотермическим способом. Естественный биологический метод обеззараживания подстилочного и бесподстилочного навоза и помета осуществляют путем выдерживания в секционных навозохранилищах или прудахнакопителях в течение 12 месяцев, предварительно укрывая их торфом, опилками или обеззараженной массой навоза и помета толщиной 10-20 см. Биотермическое обеззараживание твердой фракции навоза влажностью до 80% проводят на площадках с твердым покрытием путем ее укладки на слой соломы, торфа, опилок или обеззараженного навоза высотой 30-40 см с последующим укрытием слоем 15-20 см из тех же материалов. Рекомендуются следующие размеры штабеля: высота - до 3 м, ширина - до 5 м, длина произвольная. Время выдерживания навоза в штабелях после достижения температуры 60 °С составляет в теплое время года 2 месяца, в холодное - 3 месяца. Выделяющуюся из штабеля навоза жидкость вместе с атмосферными осадками собирают в жижесборник и обеззараживают химическим способом. Обеззараживание жидкого навоза и бесподстилочного помета допускается осуществлять в метантенках при температуре сбраживания 53-55 °С и экспозиции не менее трех суток без добавления свежих порций навоза. Количество метантенков должно быть не менее двух. Обеззараживание навоза и помета в метантенках с мезофиль123

ным режимом эксплуатации обеспечивается при температуре 36-38 °С и экспозиции 10-15 суток. Навоз и помет влажностью до 75% допускается обеззараживать в аэробных биоферментаторах при температуре ферментации 65 °С и экспозиции 7-10 суток. Биотермическое обеззараживание подстилочного помета, твердой фракции и компоста при температуре массы в штабеле до 55-60 °С (влажность менее 75%), обеспечивается в течение 2 месяцев в летний период и З - в зимний. При температуре массы ниже 40 °С экспозиция обеззараживания составляет 12 месяцев, при туберкулезе - 18 месяцев. Перемешивание массы в штабеле не производится. При отсутствии патогенной микрофлоры (по показаниям карантинирования) проводят дегельминтизацию навоза и помета. Дегельминтизацию всех видов помета, навоза и его фракций проводят биологическим или химическим методами. Биологический метод дегельминтизации обеспечивается длительным выдерживанием подстилочного помета, жидкого и полужидкого навоза в открытых хранилищах: • навоза крупного рогатого скота - в течение 6 месяцев; • свиного навоза - в течение 12 месяцев; • помета птицы - в течение 3 - 6 месяцев. Дегельминтизация жидкой фракции свиного навоза осуществляется выдерживанием в секционных прудах-накопителях в течение не менее 6 месяцев в весенне-летний период и 9 месяцев в период осеннего накопления. Дегельминтизация жидкой фракции навоза крупного рогатого скота достигается при выдерживании в секционных накопителях не менее 4 месяцев. Дегельминтизация химическим способом жидкого и полужидкого навоза крупного рогатого скота, бесподстилочного помета, жидкой фракции, осадка и избыточного ила осуществляется обработкой безводным аммиаком из расчета 2% к объему массы и экспозиции двое суток. Дегельминтизация биотермическим способом твердой фракции навоза, компоста, подстилочного навоза и помета влажностью до 70% обеспечивается при выдерживании в буртах в весенне-летний период не менее 1 месяца, в осенне-зимний - не менее 2 месяцев, а при влаж124

ности 75% в весенне-летний период не менее 3 месяцев и в осенне-зимний - не менее 6 месяцев. Бурты, при произвольной длине, должны иметь высоту от 2 до 2,5 м, ширину от 3 до 3,5 м. Дегельминтизацию навоза и помета биотермическим способом также допускается проводить на подготовленных полевых грунтовых площадках. Дегельминтизация твердой фракции свиного навоза влажностью до 75% в весенне-летний период достигается в течение 3,5 месяцев при ее выдерживании в отстойниках-накопителях периодического действия с шандорными затворами. Дегельминтизация жидкого навоза крупного рогатого скота в весенне-летний период осуществляется внутрипочвенным способом: внесением на луга и пастбища при глубине заделки 17 см. Обработка производственных сточных вод и поверхностных стоков предприятий В проектах систем сооружений подготовки к использованию навоза и помета должны быть предусмотрены сбор и соответствующая обработка производственных сточных вод и поверхностных стоков, образующихся на территории предприятий. Незагрязненные производственные сточные воды должны быть использованы в системах оборотного и повторного водоснабжения предприятий или сброшены в производственно-бытовую или ливневую канализацию. Бытовые сточные воды отдельных санузлов, расположенных в животноводческих и птицеводческих помещениях, допускается сбрасывать в закрытые навозные и пометные каналы. Объемы сточных вод на птицеводческих предприятиях должны быть равны объему используемой воды за вычетом потерь на поение и испарение. Расход воды на мытье помещений и технологического оборудования птичников при смене поголовья рассчитывается исходя из нормы 10 л/м2 обрабатываемой поверхности, которая для птичников напольного содержания равна площади пола, потолка и стен помещения. Концентрация основных загрязнений для различных видов сточных и ливневых поверхностных вод приводится в Приложениях 14.12 и 14.13. Методы обработки и необходимая степень очистки производственных сточных вод определяются в зависимости от местных условий с уче125

том их максимально возможного использования для орошения сельскохозяйственных угодий после полной биологической очистки стоков. Производственные сточные воды птицеводческих предприятий могут быть направлены в хозяйственно-бытовую канализацию для совместной очистки. Производственные сточные воды от убойных цехов допускается сбрасывать в канализацию только после утилизации жира, крови, пера, и других отходов. Для биологической обработки производственных сточных вод животноводческих и птицеводческих предприятий рекомендовано применение биологических прудов. Для биологической обработки производственных сточных вод, прошедших предварительное отстаивание, рекомендовано применение аэротенков, работающих в режиме продленной аэрации, или высоконагружаемых биофильтров (аэрофильтров). Расчет сооружений биологической очистки производственных сточных вод проводится в соответствии со СНиП 2.04.03-85. Биологическую очистку жидкой фракции навозных стоков, как правило, осуществляют искусственным и естественным способами в зависимости от требуемой степени очистки стоков от загрязняющих веществ. В очищенном навозном стоке допускается содержание БПК 5 до 10-15 мг/л, растворенного кислорода до 6 мг/л. Ливневые стоки животноводческих и птицеводческих предприятий направляются по открытой системе водостоков в локальные хранилища (отстойники или пруды-накопители) и после обработки используются для орошения сельскохозяйственных угодий. Поверхностные стоки с крыш зданий и территорий, не загрязненных отходами животных, остатками кормов, нефтепродуктами, сбрасываются на рельеф местности, на поля или в водоемы. Ливневые стоки с выгульных площадок и других территорий, загрязненных навозом, после карантинирования могут использоваться на сельскохозяйственных угодьях в соответствии с ВНТП 01-98 «Оросительные системы с использованием сточных вод и животноводческих стоков».

126

ГЛАВА 15. ОБРАЩЕНИЕ С БИОЛОГИЧЕСКИМИ ОТХОДАМИ Согласно «Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» Утвержденным Минсельхозпродом № 13-7-2/469 4 декабря 1995 г. биологическими отходами являются: • трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; • абортированные и мертворожденные плоды; • ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарносанитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; • другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения. Биологические отходы представляют высокую экологическую опасность для окружающей среды, поэтому санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения. Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах. В санитарных утилизационных заводах, все биологические отходы, кроме зараженных возбудителями инфекционных заболеваний (сибирской язвы, эмфизематозного карбункула, чумы крупного рогатого скота, бешенства, столбняка), перерабатывают на мясокостную муку. При массовой гибели животных от стихийного бедствия и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах, допускается захоронение трупов в землю только по решению Главного государственного ветеринарного инспектора республики, другого субъекта Российской Федерации. 127

В случае заболевания животного инфекционной болезнью, представитель государственного ветеринарного надзора дает обязательное для исполнения всеми лицами указание об убое или уничтожении животных. До их убоя или уничтожения эти лица обязаны принять меры, исключающие доступ к ним посторонних граждан, а также животных, включая птиц и насекомых. Сбор и уничтожение трупов диких (бродячих) животных проводится владельцем, в чьем ведении находится данная местность (в населенных пунктах - коммунальная служба). При обнаружении трупа в автотранспорте в пути следования или на месте выгрузки животных их владелец обязан обратиться в ближайшую организацию государственной ветеринарной службы, которая дает заключение о причине падежа, определяет способ и место утилизации или уничтожения павшего животного. Транспортные средства, выделенные для перевозки биологических отходов, оборудуют водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергаются санитарной обработке. Использование такого транспорта для перевозки кормов и пищевых продуктов запрещается. После погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование. Почву (место), где лежал труп или другие биологические отходы, дезинфицируют сухой хлорной известью из расчета 5 кг/м2, затем ее перекапывают на глубину 25 см. Транспортные средства, инвентарь, инструменты, оборудование дезинфицируют после каждого случая доставки биологических отходов для утилизации, обеззараживания или уничтожения. Для дезинфекции используют одно из следующих химических средств: 4%-ный горячий раствор едкого натра, 3%-ный раствор формальдегида, раствор препаратов, содержащих не менее 3% активного хлора, при норме расхода жидкости 0,5 л на 1 м2 площади или другие дезосредства, указанные в действующих правилах по проведению ветеринарной дезинфекции объектов животноводства. Спецодежду дезинфицируют путем замачивания в 2%-ном растворе формальдегида в течение 2 часов. Утилизация биологических отходов, допускается ветеринарной службой путем переработки на кормовые цели. Переработка осуществляется на ветеринарно-санитарных заводах, в цехах технических 128

фабрикатов мясокомбинатов, утилизационных цехах животноводческих хозяйств, где отходы подвергают сортировке и измельчению. Утилизационные цеха животноводческих хозяйств перерабатывают биологические отходы, полученные только в данном хозяйстве. Завоз биологических отходов из других хозяйств и организаций категорически запрещается. Биологические отходы перерабатывают на мясокостную, костную, мясную, перьевую муку и другие белковые кормовые добавки, исходя из следующих технологических операций и режимов: прогрев измельченных отходов в вакуумных котлах до 130 °С, собственно стерилизация при 130 °С в течение 30-60 мин. и сушка разваренной массы под вакуумом при давлении 0,05-0,06 МПа при температуре 70-80 °С в течение 3-5 час. При переработке трупов птиц, биологических отходов, полученных от животных, больных энцефалопатией, скрепи, аденоматозом, висна - маэди, а также отходов, измельченных массой более 3 кг, стерилизация в вакуумных котлах проводится при температуре 130 °С в течение 60 мин., во всех остальных случаях - при 130 °С в течение 30 мин. Биологические отходы, допущенные ветеринарным специалистом к переработке, после тщательного измельчения могут быть проварены в открытых или закрытых котлах в течение 2 час. с момента закипания воды. Полученный вареный корм используют только внутри хозяйства в течение 12 час. с момента изготовления для кормления свиней или птицы в виде добавки к основному рациону. Захоронение трупов животных в земляные ямы разрешается в исключительных случаях (при массовой гибели животных от стихийного бедствия и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах). При этом на сухом возвышенном участке земли площадью не менее 600 м2 выкапывают траншею глубиной не менее 2 м. Длина и ширина траншеи зависит от количества трупов животных. Дно ямы засыпается сухой хлорной известью или другим хлорсодержащим дезинфицирующим средством с содержанием активного хлора не менее 25%, из расчета 2 кг на 1 м2 площади. Непосредственно в траншее, перед захоронением, у павших животных вскрывают брюшную полость, с целью недопущения самопроизвольного вскрытия могилы из-за скопившихся газов, а затем трупы обсыпают тем же дезинфектантом. 129

Траншею засыпают вынутой землей. Над могилой насыпают курган высотой не менее 1 м, и ее огораживают. Дальнейших захоронений в данном месте не проводят. Выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы проводят органы местной администрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора. Категорически запрещается размещение скотомогильников в водоохранной, лесопарковой и заповедной зонах. Скотомогильники (биотермические ямы) размещают на сухом возвышенном участке земли площадью не менее 600 м2 при уровне стояния грунтовых вод не менее 2 м от поверхности земли. Размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) составляет: - до жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) - 1000 м; - до скотопрогонов и пастбищ - 200 м; - до автомобильных, железных дорог в зависимости от их категории - 50 - 300 м. Территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост. При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 x 3,0 м и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают красным кирпичом или другим водонепроницаемым материалом и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляют отверстие размером 30 x 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м. Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. 130

Приемку построенного скотомогильника (биотермической ямы) проводят с обязательным участием представителей государственного ветеринарного и санитарного надзора с составлением акта приемки. Ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от которых хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого находится объект. При разложении биологического субстрата под действием термофильных бактерий создается температура среды порядка 65-70 °С, что обеспечивает гибель патогенных микроорганизмов. Допускается повторное использование биотермической ямы через 2 года после последнего сброса биологических отходов и исключения возбудителя сибирской язвы в пробах гумированного материала, отобранных по всей глубине ямы через каждые 0,25 м. Гумированный остаток захоранивают на территории скотомогильника в землю. После очистки ямы проверяют сохранность стен и дна, и в случае необходимости они подвергаются ремонту. На территории скотомогильника (биотермической ямы) запрещается: • пасти скот, косить траву; • брать, выносить, вывозить землю и гумированный остаток за его пределы. Осевшие насыпи старых могил на скотомогильниках подлежат обязательному восстановлению. Высота кургана должна быть не менее 0,5 м над поверхностью земли. В случае подтопления скотомогильника при строительстве гидросооружений или паводковыми водами его территорию оканавливают траншеей глубиной не менее 2 м. Вынутую землю размещают на территории скотомогильника и вместе с могильными курганами разравнивают и прикатывают. Траншею и территорию скотомогильника бетонируют. Толщина слоя бетона над поверхностью земли должна быть не менее 0,4 м. Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты. Контроль за выполнением требований возлагается на органы государственного ветеринарного надзора. 131

Специалисты государственной ветеринарной службы регулярно, не менее двух раз в год (весной и осенью), проверяют ветеринарно-санитарное состояние скотомогильников (биотермических ям). При выявлении нарушений дают предписание об их устранении или запрещают эксплуатацию объекта. Все вновь открываемые, действующие и закрытые скотомогильники и отдельно стоящие биотермические ямы берутся главным государственным ветеринарным инспектором района (города) на учет. Им присваивается индивидуальный номер и оформляется ветеринарно-санитарная карточка.

132

ГЛАВА 16. ОРГАНИЧЕСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО Для снижения вредных воздействий сельскохозяйственного производства на окружающую среду, в том числе и на человека, наиболее экономически развитыми странами мира рекомендуется развитие органического сельского хозяйства, основой которого является: • ведение земледелия с применением преимущественно органических удобрений; • производство так называемой «экологически чистой продукции»; • создание для ее сбыта собственного рынка. Рынок экологической (альтернативной) продукции гарантирует потребителю чистоту и безопасность предлагаемых товаров, одновременно устанавливая на них более высокие цены. Однако производителю, пожелавшему маркировать свою продукцию как экологическая, сначала потребуется подтвердить ее статус и получить все необходимые разрешения, что и делается сегодня в странах Западной Европы, в Японии, США, Австралии и в Китае (Ходус А.В., 2005). Большинство рынков экологической продукции, например, Европейского Союза или США, сформировались вследствие разработки, установления и под непосредственным влиянием так называемых Директив, определяющих необходимые требования к продукции, методам ее производства и позволяющих маркировать её как экологическая (органическая, биологическая, биоорганическая, биодинамическая, био-, эко-). Директивы или Стандарты – это основа (законодательная база), определяющая требования к производству продукции, на которой строится система сертификации, рынок экологической продукции, ее производители и потребители. Каких-либо Международных Директив экологического производства, по которым может проходить сертификация продукции, в настоящее время не существует. Вместе с тем в ряде стран мира имеются главные типы экологических стандартов: Международные частные или межправительственные рамочные стандарты, такие, как Международные базисные стандарты ИФОАМ (IFOAM) или Пищевой Кодекс; Основные действующие Стандарты или Директивы, такие, как Директивы ЕС (ЕЭС) № 2092/91 или Американская национальная органическая программа(USDA). 133

Частные Стандарты экологического производства, такие, как Деметр (Demeter), Натурланд (Naturland), Биоланд (Bioland), Гея (Geae), Эковин (Ekowin) и т.д. Среди международных рамочных стандартов особого внимания заслуживают Базисные Стандарты Международной федерации движений за органическое сельское хозяйство – IFOAM (International Federation of Organic Agriculture Movements). Их целью является гармонизация различных программ сертификации через создание универсальных рамочных условий для экологических стандартов во всем мире. Основные принципы органического производства продукции, сформулированные этой федерацией, сходны по правилам производства с другими Стандартами и Директивами и являются результатом равноценных по эффективности инспекционных мероприятий. Базисные стандарты предлагают: • Работать как можно больше внутри замкнутой системы и привлекать к производству сельскохозяйственной продукции местные ресурсы. Отказаться, насколько это возможно, от закупки удобрений и кормов. Положить органическое удобрение, получаемое от животноводства, в основу «оживления» почвы и обеспечения растений питательными веществами. Осуществлять удобрение почвы азотом за счет возделывания зернобобовых культур, используя 20-33% бобовых в качестве основной культуры. Повышать, благодаря активизации почвенных процессов, доступность растениям других необходимых минеральных элементов в почве. • Поддерживать долговременное плодородие почвы, имея в виду, что при отказе от применения минеральных удобрений, положительное действие органического вещества на плодоносящую способность почвы и ее структуру снова выходит на первый план. • Производить доброкачественные продукты питания с высоким содержанием питательных веществ, понимая, что для большинства потребителей экологических продуктов важнейшим критерием покупки является их качество; что производство продукции, высококачественной с точки зрения физиологии питания, является основной задачей экологического сельского хозяйства. В традиционной оценке качества продукции содержание таких ценных веществ, как витамины или минеральные элементы, не играет роли. Вместе с тем, в биопродуктах содержание ценных веществ существенно выше, чем в обыч134

ных и, кроме того, они характеризуются более низким содержанием нитратов и натрия. • Свести к минимуму использование энергии ископаемых видов топлива в сельскохозяйственной практике. Поскольку, например, известно, что для химического синтеза 1 кг азотных удобрений требуется 77700 кДж ископаемой энергии. Эта энергия экономится, если не применяются азотные удобрения, полученные путем синтеза. При комплексном подходе к охране природы вопрос об использовании энергии на производство удобрений не отделим от вопроса о «качестве» воды в реках, загрязняемых стоками химико-синтетического производства, в грунтовых водах и в продуктах питания. Принять к сведению, что запасы фосфора и калия в почве во много раз превышают его запасы в разведанных месторождениях, поэтому «активная мобилизация» почвенных резервов является задачей органического сельскохозяйственного производства на перспективу. • Обеспечить сельскохозяйственным животным условия жизни, соответствующие их физиологическим потребностям, а также экологическим и гуманитарным принципам. Известно, что на многих современных животноводческих фермах основной интерес представляет только «продуктивность» животных. Многие проблемы животноводства, например, отсутствие плодовитости, высокий инфекционный фон, проблемы с устойчивостью (сопротивляемостью болезням), свидетельствуют о том, что система содержания животных является ненормальной. • Применять и разрабатывать соответствующие технологии, основанные на понимании биологических систем. Полнее реализовать природные механизмы регулирования в аграрной экосистеме, без использования которых защита растений в экологическом сельском хозяйстве невозможна. Это достигается введением более разнообразных севооборотов, регулированием количества сорняков механическими методами. Однако и Базисные Стандарты при сертификации продукции в настоящее время не могут быть использованы напрямую, хотя они полезны для понимания лежащих в основе всех программ экологической сертификации принципов и версий, принятых во всем мире. Основные действующие стандарты регулируют определенные экологические рынки, т.е. устанавливают основные минимальные «экологические» требования, которые должны быть выполнены в от135

ношении продукции и процесса ее производства в соответствии с маркировкой и соответствующим рынком. Наиболее важными Стандартами являются: • Российская Федерация - СТО «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции» Некоммерческое Партнерство (НП) «Агрософия» (Технический Регламент «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции», находившийся с марта 2004 года в стадии публичного обсуждения). • Европейский Союз - Постановление (ЕЭС) № 2092/91 «Об экологическом земледелии и соответствующей маркировке сельскохозяйственной продукции и продуктов питания». • Органический рынок США - Национальная органическая программа, которая вступила в силу в ноябре 2002 года (USDA). • Японский экологический рынок – Японские сельскохозяйственные стандарты JAS. • Экологические регламенты, принятые в Швейцарии, Израиле, Аргентине, Чехии, Болгарии и Австралии, эквивалентные Постановлению (ЕЭС) № 2092/91. • Действующие стандарты экологического производства других импортирующих и экспортирующих стран. Тем не менее, продукция, которая, например, экспортируется в Европейский Союз, должна быть сертифицирована в соответствии с требованиями Постановления ЕС для экологического производства, а продукция, которая экспортируется в США – в соответствии с Национальной органической программой (USDA). В России сдерживающим фактором развития экологического сельского хозяйства и природопользования, рынка экологической продукции остается отсутствие законодательно-нормативной базы. На государственном уровне до сих пор не было определено, что значит термин «экологическая» продукция и как она должна производиться. Поэтому, в принципе, каждый желающий мог маркировать свою продукцию как экологическую, биологическую, органическую, не неся перед потребителем никаких дополнительных обязательств. Однако в 2004 году и в России были сделаны существенные шаги в разработке подготовительных документов НП «Агрософия», в сотрудничестве с Российским региональным экологическим центром и Институтом рыночной экологии ИМО 136

(Швейцария), были осуществлены переводы на русский язык основных стандартов экологического сельского хозяйства Европейского Союза и Соединенных штатов Америки: • «Постановление ЕС № 2092/91 «Об экологическом земледелии и соответствующей маркировке сельскохозяйственной продукции и продуктов питания». • «Национальная органическая программа NOP» США. • «Руководство 1/2002 для получения сырья посредством контролируемо устойчивого сбора дикоросов». • «Общие нормы для свежих овощей и фруктов EUREPGAP». В настоящее время НП «Агрософия» ведет мониторинг указанных стандартов, обеспечивая их своевременное дополнение и изменение и, кроме того, совместно с Министерством сельского хозяйства РФ и Госстандартом России, работает над созданием стандартов экологического производства в Российской Федерации, гармонизированных и эквивалентных общемировым стандартам. НП «Агрософия» участвовало во «2-ом Международном заседании по гармонизации и эквивалентности в экологическом сельском хозяйстве», организованном FAO, IFOAM и UNCTAD как открытая платформа для диалога между государственными, общественными и частными организациями (межгосударственными, государственными и гражданского общества). С российской стороны было предложено обсудить проект будущего технического регламента экологического производства как единого, эквивалентного всем другим государственным регламентам экологического сельского хозяйства (ЕС, США, Японии, Австралии, Швейцарии). Предложение было поддержано консультационной группой при Министерстве сельского хозяйства Швеции и другими участниками встречи и внесено в план его заседания в ноябре 2004 года. До разработки и вступления в силу Российских Экологических стандартов, гармонизированных со Стандартами основных целевых рынков экологической продукции Европейского Союза, США и Японии, НП «Агрософия» в марте 2004 года временно приняло: • в качестве Стандартов экологического сельского хозяйства и природопользования - Постановление ЕЭС № 2092/91 «Об экологическом земледелии и соответствующей маркировке сельскохозяйственной продукции и продуктов питания»; • в качестве стандартов биодинамического сельского хозяйства - Стандарты «ДЕМЕТЕР». 137

С апреля 2004 года Некоммерческое партнерство приступило к разработке технического регламента «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции», уведомление о котором было принято и утверждено Госстандартом России 07 апреля 2004 года без каких-либо замечаний и разногласий. Уведомление о разработке технического регламента было опубликовано в апрельском выпуске «Вестника технического регулирования» Госстандарта России и в Интернете. Главной целью технического регламента «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции» является создание в Российской Федерации на государственном уровне нормативноправовой базы в области экологического сельского хозяйства и природопользования. Была разработана стратегия разработки технического регламента, которую в виде тезисов можно изложить следующим образом: • «Устойчивое развитие» • «Гармонизация и Защита производителя» • «Для России» • «Все вместе» • «Компетентность» «Устойчивое развитие». В основу технического регламента (ТР) была положена модель устойчивого развития, что, естественно, не противоречит общемировому опыту: экологическое сельское хозяйство и природопользование – это устойчивое развитие экологической, экономической и социальной сфер общества. «Гармонизация и Защита производителя». Гармонизация будущего ТР с европейским, а лучше – еще и с американским, и с японским регламентами – важное требование, которое учитывается при его разработке. Если этого не будет сделано, российские понятия «экологического сельского хозяйства», «экологической продукции» будут отличными от понятия «экологического сельского хозяйства» ЕС, США, Японии. Следовательно, российскому производителю сельскохозяйственной продукции потребуется заранее определить, на какой же рынок он работает: внутренний или ЕС, США, Японии. Для внешнего рынка, в таком случае, потребуется соответствующая последующая сертификация либо по Стандартам, которые будут разработаны, либо по Стандартам экологического производства Европейского союза ЕС 138

2092/91, либо по Стандартам Национальной органической программы США NOP, либо по японским стандартам экологического сельского хозяйства JAS. Если же будущий ТР «уложится» в «рамочные условия» перечисленных постановлений, которые достаточно широки и различия между которыми непринципиальны, это обеспечит признание российской экологической продукции на любом из рынков и не потребует различных видов (в зависимости от целевого рынка сбыта) ежегодной дорогостоящей сертификации. В противном случае существует опасность, что разрабатываемый документ окажется «мертвым», а производитель продукции возьмет за основу любое из трех Постановлений (тем более, что они уже переведены на русский язык) и в соответствии с ним будет вести производство и проходить сертификацию так, как это происходило до сих пор и происходит сейчас в России. Поэтому ТР «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции» в качестве его «рамочных условий» разрабатывается на основе Эко-стандартов ЕС, США и Японии. Все предложения по российскому ТР, лежащие вне «рамочных условий» и ставящие под угрозу его признание на международном уровне как эквивалентного и гармонизированного регламентам основных целевых рынков, приниматься не будут, потому что это повлечет за собой трудности и препоны в развитии экологического и биодинамического сельского хозяйства в Российской Федерации. «Для России». Обобщение и использование богатого российского опыта в области экологического сельского хозяйства и природопользования, учет специфических условий Российской Федерации важная составляющая при разработке российского ТР. «Все вместе». Привлечение и объединение всех сторон различных уровней, заинтересованных в развитии экологического и биодинамического сельского хозяйства и природопользования, - следующая важнейшая составляющая при разработке ТР «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции». В настоящее время в разработке технического регламента принимают участие: • государственные организации, производители, переработчики, продавцы и потребители сельскохозяйственной продукции, обще139

ственные организации, научно-исследовательские институты, сертификационные ведомства, консалтинговые агентства, частные лица; • представители районного, регионального, федерального и международного уровней. К участию в разработке ТР «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции» приглашаются все стороны, заинтересованные в развитии данного направления. «Компетентность». Формирование специальных рабочих групп и их активная работа в рамках отражаемых в документе направлений, включающих земледелие, растениеводство, защиту растений, семеноводство, животноводство, ветеринарию, кормление животных, разведение и содержание животных, бухгалтерию, учет, инспекцию, контроль, аккредитацию и т.п., обеспечат возможность создания высокопрофессионального ТР «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции». В сентябре 2004 году НП «Агрософия» приняло, в качестве стандартов экологического сельского хозяйства и природопользования, ТР «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции», который пока еще находится в стадии публичного обсуждения. Он полностью эквивалентен и гармонизирован с экологическими стандартами Европейского Союза и, вместе с тем, учитывает российскую специфику. Одной из составляющих Российских Экологических стандартов является эко-маркировка. Так же, как и в Европейском Союзе, право эко-маркировки получают те предприятия, продукция которых содержит не менее 95% эко-ингредиентов - произведенных/импортированных в соответствии с эко-стандартами. Оставшиеся 5% должны являться допущенными к применению ингредиентами в соответствии со «Списком разрешенных веществ». Право экомаркировки предоставляется только в том случае, если при производстве продукции не использовалось ионизирующее излучение. Наконец, право маркировки получают только предприятия, прошедшие инспекционный контроль и подтвердившие экологический статус своего производства. При этом маркировка содержит название и/или кодовый номер инспекционного органа, осуществившего контроль. 140

141

ЛИТЕРАТУРА 1. Об охране окружающей среды. Закон РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ. 2. Об охране атмосферного воздуха. Закон РФ от 04.05.99 № 96-ФЗ. 3. Водный Кодекс Российской Федерации (с изменениями на 30.06.03). Закон РФ от 16.11.1995 № 167- ФЗ. 4. Об отходах производства и потребления (с изменениями на 29 декабря 2000 года). Закон РФ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ. 5. О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него. Постановление Правительства РФ от 02.03.00 № 183. 6. О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и ... Постановление Правительства РФ от 02.03.00 № 182. 7. О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух. Постановление Правительства РФ от 28.11.02 № 847. 8. Об утверждении Положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха. Постановление Правительства РФ от 15.01.01 № 31. 9. Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников. Постановление Правительства РФ от 21.04.00 № 373. 10. ГОСТ 17.2.3.02-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями. 11. ГОСТ Р 52033-2003. Автомобили с бензиновыми двигателями. Выбросы загрязняющих веществ с отработавшими газами. Нормы и методы контроля при оценке технического состояния. 12. ГОСТ 21393-75. Автомобили с дизелями. Дымность отработавших газов. Нормы и методы измерений (с изменениями № 2 от 2000 года).

142

13. РД 52.04.52-85. Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях - Новосибирск: ЗапсибНИИ Госкомгидромета СССР, 1986 г. 14. Положение о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 23.11.96 № 1404. 15. Методические указания по разработке нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в поверхностные водные объекты (уточненная редакция). - М.: МПР РФ, 1999. 16. ГОСТ 17.1.1.01-77. Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения. 17. ГОСТ 17.1.1.02-77. Охрана природы. Гидросфера. Классификация водных объектов. 18. ГОСТ 17.1.1.03-78. Охрана природы. Гидросфера. Классификация водопользования. 19. ГОСТ 17.1.3.13-86 "Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к охране поверхностных вод от загрязнения". - М.: Изд-во стандартов, 1987. 20. Методика расчета предельно допустимых сбросов (ПДС) веществ в водные объекты со сточными водами. - М.: Госкомприроды СССР, 1990. (Срок действия продлен письмом Минприроды России от 15.04.93 № 07-37/65-1177). 21. О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года № 461. 22. О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 года № 818. 23. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 года № 340. 24. Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами. Распоряжение МПР России от 2 декабря 2002 года № 483-р. 25. Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. Приказ МПР России от 15.06.2001 № 511. 26. Об утверждении паспорта опасного отхода. Приказ МПР России от 3 декабря 2003 года № 785. 143

27. Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Приказ МПР России от 2 декабря 2002 года № 483-р. 28. Об утверждении федерального классификационного каталога отходов (с изменениями на 30 июля 2003 года). Приказ МПР России от 2 декабря 2002 года № 786 (зарегистрирован в Минюсте России 9 января 2003 года, регистрационный № 4107). 29. О ведении государственного реестра объектов размещения отходов. Приказ МПР России от 11 сентября 2003 года № 829. 30. О лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами. Приказ МПР России от 18 июля 2002 года № 451 (согласно заключению Минюста России от 22 августа 2002 года № 07/7963-ЮД в государственной регистрации не нуждается). 31. О форме документа, подтверждающего наличие лицензии (бланка лицензии), на деятельность по обращению с опасными отходами. Приказ МПР России от 11 октября 2002 года № 663. 32. Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу. Приказ МПР России от 9 июля 2003 года № 575 и (согласно заключению Минюста России от 18 августа 2003 года № 07/8444-ЮД в государственной регистрации не нуждается). 33. О справочных материалах по отдельным показателям образования важнейших видов отходов производства и потребления. Письмо Госкомэкологии России от 28 января 1997 года № 03-11/29-251. 34. ГОСТ 30772-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. 35. ГОСТ 30774-2001. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт опасности отходов. Основные требования. 36. Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (с изменениями на 12 февраля 2003 года). Постановление Правительства РФ от 28.08.92 № 632. 37. О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления. Постановление Правительства РФ от 12.06.03 № 344. 144

38. Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (с изменениями на 15 февраля 2000 года). Письмо Минприроды России от 26.01.93 № 0115/65-265. Зарегистрировано Минюстом 24.03.93 № 190. 39. Порядок направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход Федерального бюджета Российской Федерации (с изменениями на 23 мая 1995 года). Утвержден Министерством финансов РФ 03.03.93 № 19, Минприроды РФ 03.03.93 № 04-15/61-638, Государственной налоговой службой РФ № ВГ-6-02-/105. Зарегистрирован Минюстом 27.05.95 № 262. 40. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями на 8 декабря 2003 года). Кодекс РФ от 30.12.01 № 195-ФЗ. 41. Об утверждении Положения о проведении государственного экологического контроля в закрытых административнотерриториальных образованиях, на режимных, особорежимных и особо важных объектах Вооруженных Сил Российской Федерации и государственной экологической экспертизы вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности. Постановление Правительства РФ от 18.05.98 № 461. 42. Правила осуществления государственного экологического контроля должностными лицами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальных органов. Утверждены Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ 17.04.06. 43. Нормы технологического проектирования систем удаления, хранения, обработки и использования навоза и помета НТП 17-99. Минсельхозпрод РФ, М., 1999. 44. Оросительные системы с использованием сточных вод и животноводческих стоков ВНТП 01-98. Минсельхозпрод РФ, М., 1998. 45. Создание практического руководства для предприятий Санкт-Петербурга по актуальным природоохранным проблемам. SEPS 323 (http://www.otkhodov.net/). 46. Разработка первого руководства по внедрению систем экологического менеджмента. Системы экологического менеджмента для практиков. /С.Ю. Дайман, Т.В. Островкова, Е.А. Заика, Т.В. Сокорнова; Под ред. С.Ю. Даймана/. - М.: РХТУ им. Менделеева, 2004. 248 с. илл. (http:// www.14000.ru/). 145

47. Черняховский Д. А. Российское сельское хозяйство - возможен ли устойчивый путь? Обзор проблемы. М: ВНИИЦлесресурс, 2001. - 83 с. 48. Ходус А.В. Экологическое сельское хозяйство, экологическое природопользование, экологическая маркировка. //В сб. «Охрана окружающей среды и «органическое сельское хозяйство». - СПб.: СЗНИИМЭСХ, 2005. 49. Методика эколого-экономической оценки ландшафтной системы земледелия. - М.: ВНИИТУСХ, 1995. 50. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиненного народному хозяйству загрязнением окружающей среды. - М.: Экономика, 1986. 51. ВНТП 01-98 «Оросительные системы с использованием сточных вод и животноводческих стоков».

146

ПРИЛОЖЕНИЯ ПРИЛОЖЕНИЕ 2.1. ОСНОВНЫЕ ОБЪЕКТЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ВИДЫ ИХ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ......................................................................................149 ПРИЛОЖЕНИЕ 3.1. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ 4-ОС ...152 ПРИЛОЖЕНИЕ 3.2. РАСЧЕТ ПЛАТЫ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ..155 ПРИЛОЖЕНИЕ 3.3. НАЛОГОВАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПО ВОДНОМУ НАЛОГУ ...............................158 ПРИЛОЖЕНИЕ 5.1. ФОРМЫ ПЕРВИЧНОГО УЧЕТА ОХРАНЫ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА .......165 ПРИЛОЖЕНИЕ 5.2. СТРУКТУРА ПРОЕКТА ПРЕДЕЛЬНО-ДОПУСТИМЫХ ВЫБРОСОВ (ПДВ) ..171 ПРИЛОЖЕНИЕ 5.3. ФОРМА ЖУРНАЛОВ ДЛЯ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫБРОСАМИ ОТ АВТОТРАНСПОРТА ...................................................................................179 ПРИЛОЖЕНИЕ 5.4. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ № 2-ТП (ВОЗДУХ) ............................................................................................................182 ПРИЛОЖЕНИЕ 6.1. ФОРМЫ ПЕРВИЧНОГО УЧЕТА ОХРАНЫ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД .............187 ПРИЛОЖЕНИЕ 6.2. СТРУКТУРА ПРОЕКТА ПРЕДЕЛЬНО-ДОПУСТИМЫХ СБРОСОВ (ПДС) .....192 ПРИЛОЖЕНИЕ 6.3. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ №2-ТП (ВОДХОЗ).............................................................................................................199 ПРИЛОЖЕНИЕ 7.1. ПАСПОРТ ОПАСНОГО ОТХОДА .............................................................204 ПРИЛОЖЕНИЕ 7.2. СТРУКТУРА ПРОЕКТА НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ (ПНООЛР).............................................................................207 ПРИЛОЖЕНИЕ 7.3. ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ТЕХНИЧЕСКОГО ОТЧЕТА О НЕИЗМЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОЦЕССА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО СЫРЬЯ И ОБ ОБРАЗУЮЩИХСЯ ОТХОДАХ .......................................................................................222 ПРИЛОЖЕНИЕ 7.4. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЛИЦЕНЗИИ НА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ.......................................................................224 ПРИЛОЖЕНИЕ 7.5. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ № 2-ТП (ОТХОДЫ) ...........................................................................................................237 ПРИЛОЖЕНИЕ 7.6. ПОРЯДОК УЧЕТА ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА .................240 ПРИЛОЖЕНИЕ 7.7. КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ К КЛАССУ ОПАСНОСТИ ДЛЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ ............................................................................243 ПРИЛОЖЕНИЕ 8.1. КОЭФФИЦИЕНТЫ, УЧИТЫВАЮЩИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ (СОСТОЯНИЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА И ПОЧВЫ), ПО ТЕРРИТОРИЯМ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАЙОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...............................................................................244 ПРИЛОЖЕНИЕ 8.2. НОРМАТИВЫ ПЛАТЫ ЗА ВЫБРОСЫ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ СТАЦИОНАРНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ .........................................245 ПРИЛОЖЕНИЕ 8.3. НОРМАТИВЫ ПЛАТЫ ЗА ВЫБРОСЫ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ ПЕРЕДВИЖНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ ВИДОВ ТОПЛИВА ..........................................................................................................................247 ПРИЛОЖЕНИЕ 8.4. НОРМАТИВЫ ПЛАТЫ ЗА СБРОСЫ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ПОВЕРХНОСТНЫЕ И ПОДЗЕМНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ .........................................................248 ПРИЛОЖЕНИЕ 8.5. КОЭФФИЦИЕНТЫ, УЧИТЫВАЮЩИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ (СОСТОЯНИЕ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ), ПО БАССЕЙНАМ МОРЕЙ И РЕК .....................................250 ПРИЛОЖЕНИЕ 8.6. НОРМАТИВЫ ПЛАТЫ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ ................................................................................................................253 ПРИЛОЖЕНИЕ 8.7. ФОРМА ЕЖЕКВАРТАЛЬНОГО РАСЧЕТА ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ .........................................................................254

147

ПРИЛОЖЕНИЕ 12.1. ПОКАЗАТЕЛИ ОТНОСИТЕЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРЫ ...............................................................................................255 ПРИЛОЖЕНИЕ 12.2. ПОКАЗАТЕЛИ ОТНОСИТЕЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОДНОЙ СРЕДЫ .................................................................................................................256 ПРИЛОЖЕНИЕ 12.3. КОЭФФИЦИЕНТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЗНАЧИМОСТИ ТЕРРИТОРИИ ........258 ПРИЛОЖЕНИЕ 12.4. ПОКАЗАТЕЛИ ОТНОСИТЕЛЬНОЙ ОПАСНОСТИ ДЛЯ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ ........................................................................................259 ПРИЛОЖЕНИЕ 12.5. ОЦЕНОЧНЫЕ КРИТЕРИИ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СИТУАЦИЙ .......................260 ПРИЛОЖЕНИЕ 14.1 РАЗМЕРЫ МИНИМАЛЬНЫХ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН ДЛЯ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ И ПТИЦЕВОДЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ ..............................................263 ПРИЛОЖЕНИЕ 14.2 РАСЧЕТНОЕ СРЕДНЕСУТОЧНОЕ КОЛИЧЕСТВО И ВЛАЖНОСТЬ ЭКСКРЕМЕНТОВ ОТ РАЗНЫХ ПОЛОВОЗРАСТНЫХ ГРУПП ЖИВОТНЫХ И ПТИЦЫ НА ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМАХ И ПТИЦЕФАБРИКАХ ..........................................................265 ПРИЛОЖЕНИЕ 14.3. ШИРИНА, ДЛИНА И ГЛУБИНА ПРОДОЛЬНЫХ КАНАЛОВ ДЛЯ САМОТЕЧНЫХ СИСТЕМ УДАЛЕНИЯ НАВОЗА .............................................................................................268 ПРИЛОЖЕНИЕ 14.4. РАСХОД ВОДЫ ДЛЯ УДАЛЕНИЯ НАВОЗА И ПРОМЫВКИ КАНАЛОВ .......270 ПРИЛОЖЕНИЕ 14.5. РАСХОД НАПОЛНИТЕЛЕЙ ДЛЯ КОМПОСТИРОВАНИЯ НАВОЗА И ПОМЕТА .........................................................................................................................270 ПРИЛОЖЕНИЕ 14.6. ХАРАКТЕРИСТИКИ НАПОЛНИТЕЛЕЙ ДЛЯ КОМПОСТИРОВАНИЯ НАВОЗА И ПОМЕТА ............................................................................................................................271 ПРИЛОЖЕНИЕ 14.7. СОДЕРЖАНИЕ ПИТАТЕЛЬНЫХ ВЕЩЕСТВ В ЭКСКРЕМЕНТАХ ЖИВОТНЫХ И ПТИЦЫ ........................................................................................................272 ПРИЛОЖЕНИЕ 14.8. ПРИМЕРНЫЕ НОРМЫ ВНЕСЕНИЯ ПОМЕТНЫХ УДОБРЕНИЙ ПОД СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ КУЛЬТУРЫ ..............................................................................273 ПРИЛОЖЕНИЕ 14.9. ПРИМЕРНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ В БЕСПОДСТИЛОЧНОМ НАВОЗЕ, СРОКИ ВНЕСЕНИЯ И СПОСОБЫ ЕГО ЗАДЕЛКИ ................................................................................273 ПРИЛОЖЕНИЕ 14.10. ПОТЕРИ АЗОТА ПРИ ВНЕСЕНИИ НАВОЗА И ПОМЕТА В ПОЧВУ...........................................................................................................275 ПРИЛОЖЕНИЕ 14.11. ДОПУСТИМЫЕ РАЗМЕРЫ МЕХАНИЧЕСКИХ ВКЛЮЧЕНИЙ В НАВОЗЕ И ПОМЕТЕ .........................................................................................................275 ПРИЛОЖЕНИЕ 14.12. КОНЦЕНТРАЦИЯ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В СТОЧНЫХ ВОДАХ .....276 ПРИЛОЖЕНИЕ 14.13. КОНЦЕНТРАЦИЯ БИОГЕННЫХ ВЕЩЕСТВ В ПОВЕРХНОСТНОМ СТОКЕ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ КОМПЛЕКСОВ .....................................................................276

148

Приложение 2.1. Основные объекты сельскохозяйственного производства и виды их негативного воздействия Класс объектов

Объект

Подобъект Почва

Технологические процессы

Обработка почвы Внесение удобрений Использование пестицидов

Территории

уплотнение эрозия сельхозмашины пыль удобрения пестициды Водные объекты ливневые стоки

Доильные залы молочный пункт

сточные воды

сточные воды

силосные соки Площадки хранения кормов

Загрязняющее вещество

тракторы

преддоильная площадка

Животноводство

Вид воздействия

сточные воды

пестициды взвешенные вещества нефтепродукты БПК Сульфаты Хлориды азот общий взвешенные вещества NPK БПК ХПК взвешенные вещества NPK БПК ХПК взвешенные вещества NPK БПК ХПК взвешенные вещества NPK БПК ХПК

149

Продолжение приложения 2.1. Класс объектов

Объект

Подобъект

Вид воздействия сточные воды

Кормоцехи потери навоза Транспортные средства

потери кормов

утечки навоза

Навозохранилища

Животноводство

Хранилища органических удобрений

Полеводство

навоз

Цех производства удобрений из навоза

Склады минеральных удобрений

сточные воды удобрения

удобрения

сточные воды

сточные воды Склады пестицидов

150

пестициды

Загрязняющее вещество

взвешенные вещества NPK БПК ХПК взвешенные вещества NPK БПК ХПК взвешенные вещества NPK БПК ХПК взвешенные вещества NPK БПК ХПК взвешенные вещества NPK БПК ХПК аммиак взвешенные вещества NPK БПК ХПК взвешенные вещества NPK БПК ХПК пестициды взвешенные вещества NPK БПК ХПК

Класс объектов Технологические процессы

Машинные дворы

Продолжение приложения 2.1. Объект

Подобъект

Использование пестицидов Ремонтные мастерские Площадки хранения техники

Животноводство

Технологические процессы Машинные дворы

Свиноферма

Загрязняющее вещество

сточные воды сточные воды

нефтепродукты

сточные воды

Тепловые котельные

Ферма КРС

Вид воздействия пестициды

Атмосфера навоз КРС стадо поголовье

навоз свиней

Технические средства

атмосферные выбросы атмосферные выбросы выбросы двигателей

Ремонтные мастерские Тепловые котельные

сточные воды дымовые газы

Навозохранилища Цех производства удобрений из навоза

пестициды

нефтепродукты взвешенные вещества NPK БПК ХПК нефтепродукты взвешенные вещества NPK БПК ХПК аммиак сероводород метиллкаптаны аммиак сероводород метиллкаптаны аммиак аммиак окись углерода дым

Окись углерода зола

Приложение 3.1. Форма государственной статистической отчетности 4-ОС

151

Продолжение приложения 3.1.

152

Продолжение приложения 3.1. 153

154

Приложение 3.2. Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды

155

Продолжение приложения 3.2.

156

Продолжение приложения 3.2.

157

Приложение 3.3. Налоговая декларация по водному налогу

158

Продолжение приложения 3.3.

159

Продолжение приложения 3.3.

160

Продолжение приложения 3.3.

161

Продолжение приложения 3.3.

162

Продолжение приложения 3.3.

163

Продолжение приложения 3.3.

164

Приложение 5.1. Формы первичного учета охраны атмосферного воздуха Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик (форма ПОД-1) является первичным документом учета источников загрязнения и их характеристик по цеху или участку предприятия. Записи по форме ПОД-1 ведут на основании и по мере проведения замеров параметров источников загрязнения и данных обработки результатов лабораторного анализа отобранных проб. При этом в форме должны учитываться все газовые выбросы, поступающие от источников в атмосферу, как в виде ненаправленных потоков (неорганизованные выбросы) так и через специально сооруженные газопроводы, воздухопроводы и трубы (организованные выбросы). На каждый источник выделения (группу источников) отводится отдельный лист. Для каждого вредного вещества, отходящего от источника выделения, отводится отдельная строка. По источникам, оборудованным газопылеулавливающими установками, сначала приводят данные замеров, проведенных до очистных сооружений. Ниже по соответствующим графам и строкам, приводят данные замеров после очистных сооружений. При необходимости приводят данные замеров характеристик по каждому источнику выделения, входящему в группу источников, выбросы от которых отводятся посредством общей вентиляционной системы, а для газопылеулавливающих установок – данные замеров после каждой ступени очистки. Объем газовоздушной смеси (Q) и количество вредных веществ (K), отходящих от источника (поступающих на очистные сооружения) и выбрасываемых в атмосферу, могут быть рассчитаны по данным непосредственных измерений скорости газа и концентраций вредных веществ в отходящих газах по формулам: Q = Uср * S * 360 м3/час Uср. – средняя скорость газа по сечению газохода, м/с; S – площадь сечения газохода на выходе, м2. К = (Q * Сср * Т) 10-6 тонн/сутки Cср. – средняя концентрация вредного вещества в смеси, г/м 3; Т – время работы источника, час/сутки. Образец титульного листа, четных и нечетных страниц типовой формы ПОД-1 представлен ниже.

165

Образец титульного листа

Типовая форма № ПОД-1 _______________________ предприятие (организация) ЖУРНАЛ УЧЕТА СТАЦИОНАРНЫХ ИСТОЧНИКОВ ЗАГРЯЗНЕНИЯ И ИХ ХАРАКТЕРИСТИК за 200_ г. ________________________ Цех (участок) Образец четных страниц формы ПОД-1 ___________________________________________________________н аименование источника выделения (группы источников, количество источников в группе) Дата Место Параметры газовоздушной смеси на выходе Наиме- Конценнование трация отбо- и точ- из источника ра ка Тем- Давление Скорость Влажность Объем вредного вредного проб отбо- пера (разрегаза, м/с газа (абсо- газовоз вещест- вещест-3 ва, г/нм (заме- ра ту- шение), лютная) душ- ва 3 ров) проб ра, кгс/м2 г/нм су- ной (заме- °С хого газа смеси, ров) нм3/час 1

2

Проверил

3

4

5

___________________ Должность

«_____» ______________ 200_ г.

166

6

7

8

9

_____________________ Подпись (подписи и дату печатают на каждом обороте)

Образец нечетных страниц формы ПОД-1

Номер источника выброса ________ Высота ________ Диаметр _________ Длина _________ Организованный _________ Ширина ________ Неорганизованный___________ Время работы источника (группы источников), час/сут.

Количество вредных веществ, отходящих от источника (группы источников), т/сут.

10

11

МаксиМетоды мальное определепост уловле- Выколичество ния упает но и брошевредных на обезно в веществ в очи- врежено атмовыбросе, стку сферу г/с В том числе

12

13

14

15

16

Подпись инженера

17

Журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха является первичным документом учета выполнения предприятиями (организациями) мероприятий по сокращению количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу и представляет собой тетрадь в твердой обложке формата А-4. Данные приводят по выполнению мероприятий как предусмотренных к вводу в отчетном году, так и мероприятий, выполнение которых только начато, включая задел, или осуществляется в течение ряда лет. Образец титульного листа, четных и нечетных страниц типовой формы ПОД-2 представлен ниже.

167

Образец титульного листа Типовая форма № ПОД-2 _______________________ предприятие (организация) ЖУРНАЛ УЧЕТА ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ВОЗДУХА Начат «_____» _____________ 200_ г.

Окончен «____» _________ 200_ г.

Настоящий журнал состоит из ___ листов. Образец четных страниц типовой формы ПОД-2

Наименование Наименование промышленного предприятия производства и технологического оборудования

1

Срок выполнения (ввода) мероприятия

2

3

Плановый Источник объем затрат финансирова(по сметной ния стоимости) на проведение мероприятия, тыс. руб. 4

5

Всего В том числе капитальных вложений Составил

___________________ Должность

_____________________ Подпись

Проверил

___________________ Должность

___________________ Подпись

«_____» ______________ 200_ г.

168

(подписи и дату печатают на каждом обороте)

Образец нечетных страниц формы ПОД-2

Объем фактически выполненных Дата и работ (по сметной стоимости) тыс. номер руб. акта Освоено по по кварталам теку- приемки в экссостоянию щего года плуна 01.01.0_ I II III IY атацию г. 6

7

8

9

10

11

Уменьшение выбросов в атмосферу после проведения мероприятия, фактически по кварталам текущего года I

II

III

IY

12

13

14

15

Графы 4, 6-10 формы ПОД-2, в которых отражают объемы затрат по всем источникам финансирования на мероприятия по охране атмосферного воздуха, заполняют на основании данных текущего бухгалтерского учета, а также форм первичного учета, применяемых в капитальном строительстве для расчета с заказчиком. В случае финансирования одного мероприятия за счет разных источников данные приводят в целом и по каждому источнику финансирования – отдельной строкой. В итогах за каждый квартал приводят общий объем выполненных работ по всем мероприятиям с выделением данных о капитальных вложениях. Графы 12-15 формы ПОД-2 заполняются по мере проведения мероприятия и на основании данных журнала по форме ПОД-1. Журнал по форме ПОД-2 заполняется не реже 1 раза в квартал и подписывается работником соответствующей службы. Журнал используется при составлении годового отчета по форме государственного статистического наблюдения № 2-ТП (воздух). Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок (форма ПОД-3) является первичным документом учета отработанного времени по каждой газоочистной и пылеулавливающей установке на всех предприятиях (организациях), имеющих такие установки, и представляет собой книгу формата А-4 содержащую 181 лист. На каждую газопылеулавливающую установку в журнале по форме ПОД-3 отводится отдельный лист. Журнал заполняется ежедневно и подписывается работником соответствующей службы. Образец титульного листа, четных и нечетных страниц типовой формы ПОД-3 представлен ниже.

169

Образец титульного листа Типовая форма № ПОД-3 _______________________ предприятие (организация) ЖУРНАЛ УЧЕТА РАБОТЫ ГАЗООЧИСТНЫХ И ПЫЛЕУЛАВЛИВАЮЩИХ УСТАНОВОК за 200_ г. ________________________ Цех (участок) Образец страниц формы ПОД-3 Газоочистная пылеулавливающая установка Наименование____________________________________________________ Тип очистки______________________________________________________ _________________________________________________________________ наименование источника выделения (группа источников) номер источника выбросов Чис- Количество отработанных часов ло, (смен) в сутки месяц газопылетехнологичеулавливающей ским оборудоустановкой ванием, связанным с данной газопылеулавливающей установкой 1

2

3

Время простоя, час/сутки газопылеулавливающей установки при работающем технологическом оборудовании

отдельных аппаратов (агрегатов) работающей газопылеулавливающей установки

4

5

Причи- Под ны про- пись стоя

6

7

Данные первичного учета, занесенные в типовые формы первичной учетной документации по охране атмосферного воздуха используются на предприятии для осуществления производственного контроля, для заполнения формы государственной статистической отчетности № 2-ТП (воздух) и правильного внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду

170

Приложение 5.2. Структура проекта предельно-допустимых выбросов (ПДВ) В структуру проекта тома ПДВ входят следующие разделы: 1. Введение. Во введении приводят перечень основных документов, на основании которых разработан том ПДВ. 2. Общие сведения о предприятии. В этом разделе приводят: 2.1. Почтовый адрес предприятия, количество промплощадок, взаиморасположение предприятия и граничащих с ним характерных объектов – жилых массивов, промышленных зон, лесов, сельскохозяйственных угодий, транспортных магистралей и т.д. 2.2. Карта-схема предприятия с нанесенными на нее источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. 2.3. Ситуационная карта-схема района размещения предприятия с указанием на ней границ санитарно-защитной зоны, селитебной территории, зон отдыха, постов наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха. 3. Характеристика предприятия как источника атмосферы. В состав раздела входят: 3.1. Краткая характеристика технологии производства и технологического оборудования (описание выпускаемой продукции, основного исходного сырья, расход основного и резервного топлива) с точки зрения загрязнения атмосферы. При этом учитывается наличие в выбросах всех загрязняющих веществ, образующихся в технологическом процессе, а также все химические превращения выбрасываемых веществ. 3.2. Краткая характеристика существующих установок очистки газа, укрупненный анализ их технического состояния и эффективности работы. 3.3. Оценка степени соответствия применяемой технологии, пылегазоочистного оборудования передовому научно-техническому уровню в стране и за рубежом. 3.4. Перспективы развития или технического перевооружения предприятия. 3.5. Перечень загрязняющих веществ выбрасываемых в атмосферу в виде таблицы Наименование щества 1

ве- ПДКм.р., ПДК и Класс опасности Выброс вещества, ОБУВ, мг/м3 тонн/год 2

3

4

171

3.6. Характеристика аварийных выбросов в виде таблицы Наименование производств (цехов) и источников выбросов

Наименование вещества

1

2

Выбросы веществ, г/с По регла менту

Залповый выброс

3

4

Периодичность, раз/год

Продолжительность выброса, час или минута

Годовая величина залповых выбросов, тонны

6

7

5

Также приводится краткая характеристика условий, при которых возможны аварийные и залповые выбросы. 3.7. Параметры выбросов загрязняющих веществ для расчета ПДВ от организованных и неорганизованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу представляются с учетом требований приложения 3 к ГОСТ 17.2.3.02-78. Производство

Цех Источники выделения вредных веществ (технологические печи, вентиляционные системы производственных помещений, емкости, резервуары, печи дожига, очистные устройства, технологическое оборудование установок и др.) наименование

1

172

2

3

Наименование источника выброса вредных веществ (труба, аэрационный фонарь и др.)

Число источников выброса N

Номер источника на картесхеме

5

6

7

кол-во штук 4

продолжение Высота источника выброса, H, м

8

Диаметр устья трубы, D, м

Параметры газовоздушной сме- Координаты на карте-схеме, м си на выходе из источника выброса Скорость, объем Температура, точечного ис- второго Wo, м/с ,V1, Tr, °C точника, центра конца аэрагруппы источни- ционного м3/с ков или одного фонаря конца аэрационного фонаря

9

10

11

12

X

Y

X2

Y2

13

14

15

16

продолжение Газоочистка (скруббер, циклон, электрофильтр и др.) Наименование Вещества, Коэффициент Средняя газоочистных по кото- обеспеченно- эксплуатаустановок рым про- сти газоочи- ционная степень водится сткой, газоочиочистки, (1) ,% K стка (2) ,% K э 17

18

19

20

Наименование мероприятий Максимальная защите степень очи- по атмосферы стки, (2) ,% K max

21

22

продолжение Выделения и выбросы основных вредных веществ, г/с Наименование вещества

Наименование вещества

Наименование вещества

Выделение Выброс М с Выделение Выброс М с Выделение без учета ме- учетом ме- без учета ме- учетом ме- без учета мероприятий роприятий роприятий роприятий роприятий (газоочистки (газоочистки (газоочистки и др.) и др.) и др.) 23

24

25

26

27

Выброс М с учетом мероприятий 28

173

окончание Выделения и выбросы прочих вредных веществ, г/с Наименование вещества

Наименование вещества

Наименование вещества

Выделение Выброс М с Выделение Выброс М с Выделение без учета ме- учетом ме- без учета ме- учетом ме- без учета мероприятий роприятий роприятий роприятий роприятий (газоочистки (газоочистки (газоочистки и др.) и др.) и др.) 29

30

31

32

33

Выброс М с учетом мероприятий 34

3.8. Обоснование полноты и достоверности исходных данных, принятых для расчета ПДВ. При этом описываются откуда взяты исходные данные – из журналов первичного учета, из форм статистической отчетности № 2-ТП (воздух), получены инструментальными замерами, расчетными или балансовыми методами. 3.9. Сведения о влиянии выбросов загрязняющих веществ на воду, почву, растительность, здоровье населения. 4. Проведение расчетов и определение предложений нормативов ПДВ. Состав раздела включает: 4.1. Наименование использованной программы расчета загрязнения атмосферы. 4.2. Метеорологические характеристики и коэффициенты, определяющие условия рассеивания загрязняющих веществ. 4.3. Результаты расчетов уровня загрязнения атмосферы на существующее положение и с учетом перспективы развития, выполненные в соответствии с ОНД-86, ситуационные карты-схемы с нанесенными на них изолиниями расчетных концентраций; максимальные приземные концентрации в жилой зоне и на границе санитарно-защитной зоны; перечень источников дающих наибольшие вклады в уровень загрязнения атмосферы в виде таблицы. Наименование веще- Расчетная максимальная Источники, дающие максиприземная концентра- мальный вклад в максиства ция, мг/м3 мальную концентрацию в жилой на границе № источнизоне санитарно- ка на карте защитной зоны

174

4.4. Предложения по нормативам ПДВ по каждому источнику и ингредиенту занесенные в таблицу: Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, их влияние на существующее положение и на срок достижения ПДВ Пр- Номер исво, точника уча- выброса сток

1

2

Выбросы загрязняющих веществ Существующее на положение на 200_ 200_ год год

на 200_ год

ПДВ на 200_ год

г/с

т/г

г/с т/г г/с т/г г/с т/г г/с т/г

3

4

5

6

7

8

9

Год достижения ПДВ

10 11 12 13

Примечание: 1. Таблица составляется по веществам. 2. В графах 5-10 и т.д. указываются годы, в которые реализуются мероприятия по снижению выбросов. Если в воздухе населенного пункта концентрации загрязняющих веществ превышают ПДК, разрабатывается план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. План мероприятий оформляется по нижеприведенной форме: ПЛАН мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города ____________ с целью достижения нормативов ПДВ Наименование № Наименование Сроки выполне- Затраты на реализацию мепроизводства, источ мероприятия ния мероприятия, роприятий, тыс. руб. цеха ника кв., год выначало окончание капиталовложения основная броса деятельна ность картесхеме предприятия 1

2

3

4

5

6

7

175

окончание Наименование вещества

Величина выбросов до мероприятия г/с

8

9

т/год 10

после мероприятия г/с 11

Подрядчик по утвержденному плану строительства

т/год 12

13

4.5. Дается обоснование возможности достижения нормативов ПДВ с учетом использования малоотходных технологий и других планируемых мероприятий, в том числе перепрофилирования или сокращения объема производства. 4.6. Приведено уточнение размеров санитарно-защитной зоны. 4.7. Данные о численности населения, проживающего в санитарнозащитной зоне и на территории, подлежащей к включению в санитарнозащитную зону. 5. Мероприятия по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях. Состав этого раздела должен содержать: 5.1. План мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий (см. раздел 14.4). 5.2. Общую характеристику выбросов вредных веществ в период НМУ с указанием наименования цеха (участка), номера источников выбросов и его высоты, параметров выброса в нормальных метеоусловиях и при различных режимах НМУ (см. раздел 14.4). 5.3. Краткую характеристику каждого конкретного мероприятия с учетом реальных условий эксплуатации технологического оборудования (сущность технологии, необходимые расчеты и обоснование технологий). 5.4. Обоснование возможного диапазона регулирования выбросов по каждому мероприятию. 5.5. План-график контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий. 6. Контроль за соблюдением нормативов на предприятии. Предприятия, для которых установлены ПДВ (ВСВ), должны организовать систему контроля за соблюдением ПДВ (ВСВ). При контроле за соблюдением ПДВ (ВСВ) основными должны быть прямые методы, использующие измерения концентрации вредных веществ и объемов газовоздушной смеси после газоочистных установок или в местах непосредственного выделения веществ в атмосферу. Для повышения достоверно-

176

сти контроля за ПДВ (ВСВ), а также при невозможности применения прямых методов используют балансовые, технологические и др. методы. Контроль за соблюдением нормативов ПДВ на предприятии подразделяется на следующие виды: • контроль непосредственно на источниках выбросов; • контроль загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны или в селитебной зоне населенного пункта. 6.1. При контроле за соблюдением нормативов ПДВ непосредственно на источниках загрязнения имеется перечень веществ, подлежащих контролю. Приводится перечень методик, которые используются или будут использоваться при контроле за соблюдением установленных нормативов выбросов. Отдельно приводится перечень веществ, для которых отсутствуют стандартные методики. 6.2. В случае нецелесообразности или невозможности определения выбросов загрязняющих веществ аналитическими методами приводится обоснование использования расчетных балансовых методов, удельных выбросов и т.д. 6.3. План-график контроля за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) на источниках выбросов оформляют в виде таблицы: План-график контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) на источниках выбросов и на контрольных точках (постах) № источника на картесхеме предприятия, № контрольной точки

Про- Контролируемое Периоизво- вещество дичдство ность цех, конучатроля сток. Контрольная точка

Периодичность контроля в периоды НМУ, раз/ сутки

Норматив выбросов ПДВ (ВСВ)

Кем Методика осупроведения щест- контроля вляется контроль

1

2

5

6

8

3

4

7

9

6.4. Контроль за соблюдением нормативов ПДВ по фактическому загрязнению атмосферного воздуха на специально выбранных контрольных точках проводится только для крупных предприятий с большим количеством источников неорганизованных выбросов. Контрольные значе-

177

ния приземных концентраций загрязняющих веществ оформляют в виде таблицы: Контрольные значения приземных концентраций вредных веществ для контроля нормативов ПДВ (ВСВ) на ___________ 200_ год Контрольная точка

Наименование Эталонные расчетные концентрации контролируе- при опасной скорости ветра Номер Координаты, мого вещества Направление Опасная Концентрация м ветра скомг/м3 рость, X Y м/с 1

2

3

4

5

6

7

6.5. Приводятся предложения о порядке организации контроля за соблюдением нормативов ПДВ собственными силами предприятия или на договорных началах.

178

Приложение 5.3. Форма журналов для контроля за выбросами от автотранспорта В соответствии с ГОСТ Р 52033-2003 проведение проверок автомобилей на соответствие требований настоящего стандарта следует проводить: • при контроле технического состояния находящихся в эксплуатации автомобилей; • на предприятиях, эксплуатирующих и обслуживающих автомобили, при техническом обслуживании, ремонте и регулировке агрегатов, узлов и систем, влияющих на изменение содержания нормируемых компонентов в отработавших газах; • на предприятиях, осуществляющих капитальный ремонт автомобилей. На предприятиях, эксплуатирующих и обслуживающих автомобили, при техническом обслуживании, ремонте и регулировке агрегатов, узлов и систем, влияющих на изменение содержания нормируемых компонентов в отработавших газах проводится проверка автомобилей на соответствие требований стандарта ГОСТ Р 52033-2003. Результаты проверки заносятся в журнал.

179

180

Нормы и методы измерений дымности для автомобилей с дизельными двигателями определяет ГОСТ 21393-75 (с изменением № 2). В соответствии с ним контроль дымности автомобилей с дизельным двигателем следует проводить: • на предприятиях, эксплуатирующих автомобили: 1 при выборочных проверках автомобилей, выезжающих на линию; 2 после технического обслуживания и ремонта или регулировки агрегатов, узлов и систем, влияющих на изменение дымности; • на предприятиях, осуществляющих услуги и работы по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей - после осуществления услуг и работ; • при государственных технических осмотрах автомобилей и выборочных проверках на дорогах. Результаты проверки заносятся в Журнал. Журнал учета измерений дымности при проверке автомобилей с дизельными двигателями Модель автомобиля ____________ Государственный номер________ Дата Причина Результаты измерения дымности про- измере- до регулировки после регулировки вер- ния режим свободного режим режим свободного ки ускорения ускорения максимальной 1 2 3 4 среднее 1 2 3 4 среднее арифме- частоты арифметическое вращения тическое вала

режим максимальной частоты вращения вала

Подпись проверявшего

Поддержание состояния автотранспорта в эксплуатации на уровне технических требований, установленных заводами-изготовителями, является непременным условием их соответствия гарантируемым нормам вредных выбросов в атмосферу. С точки зрения воздействия на выбросы вредных веществ следует, в первую очередь, выделить техническое состояние топливной аппаратуры, цилиндропоршневой группы, систем газораспределения и зажигания двигателей внутреннего сгорания (ДВС). Например, неправильная регулировка системы холостого хода карбюратора, «зависание» иглы распылителя форсунки, или «пропуски» в системе зажигания двигателя могут сопровождаться пятидесятикратным увеличением выбросов окиси углерода (СО), углеводородов(СН), в том числе бенз(а)пирена, и дымности отработавших газов.

181

Приложение 5.4. Форма государственной статистической отчетности № 2-ТП (воздух)

182

183

184

185

Раздел 5. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от отдельных групп источников загрязнения Код по ОКЕИ: единица - 642; тонна – 168 № строки

Код загрязняющего вещества

Загрязняющее вещество

А 501 502 503 504

1 0002 0330 0337 0301

505

0007

2 Твердые вещества Диоксид серы Оксид углерода Оксиды азота (в пересчете на NO2) Углеводороды с учетом ЛОС (исключая метан)

Руководитель организации Должностное лицо, ответственное за составление формы

Выброс в атмосферу загрязняющих веществ от сжигания от технологитоплива для ческих и друвыработки гих процессов электро- и тепловой энергии 3 4

_________________ _____________ (Ф.И.О.) (подпись)

_____________ ___________________ _________ (должность) (Ф.И.О.) (подпись) ______________ "__" __________ 20__ год (номер (дата составления контактного документа) телефона)

186

Приложение 6.1. Формы первичного учета охраны поверхностных вод Журнал учета водопотребления (водоотведения) водоизмерительными приборами и устройствами (форма ПОД-11) является первичным документом учета количества воды, забираемой из водных объектов или из других систем водоснабжения, передаваемой другим водопользователям или сбрасываемой в водные объекты, отводимой на поля фильтрации, в накопители, испарители и т.п., а также используемой в системах оборотного и повторнопоследовательного водоснабжения и представляет собой книгу формата 2А4. Записи в журнале по форме № ПОД-11 ведутся па основании проведения замеров расходов воды. Образец титульного листа и страниц типовой формы ПОД-11 представлен ниже. Образец титульного листа Форма № ПОД-11 _______________ (предприятие, организация) _______________ (цех, участок) _______________ наименование пункта учета воды и его местонахождение _______________ тип водомерного устройства и дата его аттестации _______________ вид и наименование источника (приемника) воды ЖУРНАЛ учета водопотребления (водоотведения) водоизмерительными приборами и устройствами Начат «____» _________________ 200_ г. Окончен «____» ________________ 200_ г. Настоящий журнал состоит из _____ листов Образец страниц журнала формы ПОД-11 Дата измерения расхода 1

Показания расходомера (прибора) или № диаграммы

Время работы расходомера, сутки

Расход воды, тыс.м3/месяц; м3/сутки

Подпись лица, осуществляющего учет

2

3

4

5

и т.д. до конца (линовка через 16 пунктов) Проверил _______________ __________________ (должность) (подпись) « _____» ____________ 200_ года

_________________ (ф.и.о.)

187

Графа 2 заполняется на основании показаний водоизмерительной аппаратуры. При учете воды водомерами с суммирующим устройством в эту графу заносятся предыдущие и последующие показания расходомера в тыс.м3. Разность показаний заносится в графу 4 с подведением итогов за каждый месяц и в целом за год. Если учет воды осуществляется расходомерами с регистрирующим вторичным прибором, то в журнале записывается порядковый номер диаграммы, снятой со вторичного прибора. После обработки диаграммы в графе 4 указывается суточный расход воды в м3/сут. Суммарные расходы воды за месяц и в целом за год проставляются в тыс. м3. При учете воды расходомером с показывающим устройством в графе 2 в числителе указываются разовые данные, снятые со вторичного прибора расходомерного устройства, а в знаменателе - соответствующие величины расходов воды в м3/час. Расход воды за каждые сутки определяется умножением среднечасового расхода воды на количество часов работы расходомера в сутки и заносится в графу 4. Суммарные расходы воды за месяц и в целом за год проставляются в тыс. м3. Журнал проверяется и подписывается руководителем соответствующей службы в сроки, определяемые периодичностью проведения замеров расхода воды. В случае выхода из строя водоизмерительного устройства учет использования вод ведется по форме № ПОД-12. Журнал учета водопотребления (водоотведения) косвенными методами (форма ПОД-12) применяется на предприятиях, цехах и участках, где отсутствует водоизмерительная аппаратура и представляет собой книгу формата 2А-4. Образец титульного листа Форма № ПОД-12 _______________ (предприятие, организация) _______________ (цех, участок) _______________ наименование пункта учета воды и его местонахождение _______________ тип водомерного устройства и дата его аттестации _______________ вид и наименование источника (приемника) воды ЖУРНАЛ учета водопотребления (водоотведения) косвенными методами Начат «____» _________________ 200_ г. Окончен «____» ________________ 200_ г. Настоящий журнал состоит из _____ листов

188

Образец страниц журнала формы ПОД-12 Число, месяц

Удельный расход воды на единицу продукции (м3) или удельный расход электроэнергии (кВт·час/м3) или производительность насосов (м3/час)

1

2

Объем выпущенной продукции (т, шт., м3) или расход электроэнергии за отчетный период (тыс. кВт·час) или количество часов работы насоса в сутки (час) или показания манометра (атм.) 3

Расход воды за отчетный период, тыс. м3

4

и т.д. до конца (линовка через 16 пунктов) Проверил _______________ __________________ (должность) (подпись) « _____» ____________ 200_ года

Подпись лица, осуществляющего учет

5

_________________ (ф.и.о.)

Если первичный учет вод осуществляется по расходу электроэнергии на перекачку 1 м3 воды, а в графе 3 - общий расход электроэнергии за отчетный период (месяц, год) в тыс. кВт·час, то расход воды определяется путем деления показателей графы 3 на показатели графы 2 и заносится в графу 4. На насосных станциях расходы воды устанавливаются по числу часов работы насосов и их производительности. Последняя определяется на основе эксплуатационных характеристик насосов, получаемых по результатам заводских испытаний в виде зависимостей напора, мощности и КПД от расходов воды. В этом случае расход снимают непосредственно с кривой р - Н по величине полного напора. При этом необходимо в журнале указывать время включения и выключения каждого насоса. При учете воды по количеству выпускаемой продукции в графе 3 проставляется суточный объем продукции в принятых единицах измерения, а в графе 2 - необходимое количество воды на единицу продукции (удельный расход). Суточный расход воды определяется путем умножения показателей графы 2 и графы 3. Его значения проставляются в графе 4. Объем потребляемой воды отдельной технологической установкой определяется путем умножения продолжительности (в час) эксплуатации

189

этой установки за отчетный период на часовой расход воды, проходящей через установку. Журнал ежедекадно проверяется и подписывается руководителем соответствующей службы. Журнал учета качества сбрасываемых сточных вод (форма ПОД-13) применяется на всех предприятиях (организациях), сбрасывающих сточные воды в природные водные объекты (поверхностные и подземные), на поля фильтрации, а также передающих воды в городскую канализацию и т. д. и представляет собой книгу формата А-4 . Образец титульного листа и страниц типовой формы ПОД-13 представлен ниже. Образец титульного листа Форма № ПОД-13 ________________ (предприятие, организация) ________________ (цех, участок) ________________ вид и наименование источника (приемника) воды ЖУРНАЛ учета качества сбрасываемых сточных вод Начат «____» _________________ 200_ г. Окончен «____» ________________ 200_ г. Настоящий журнал состоит из _____ листов Образец страниц формы ПОД-13 Дата, место взятия пробы 1

Наименование ингредиента

Концентрация ингредиента, мг/л

Расход сточных вод, тыс. м3 / сут.

Количество сбрасываемого ингредиента, кг

Подпись лица, осуществляющего анализ

2

3

4

5

6

и т.д. до конца (линовка через 16 пунктов) Проверил _______________ __________________ (должность) (подпись) « _____» ____________ 200_ года

_________________ (ф.и.о.)

Форма применяется для учета количества ингредиентов, поступающих в водные объекты в составе сточных вод на каждом выпуск. Записи в журнале по форме № ПОД-13 ведут на основании и по мере проведения фи-

190

зико-химических и биологических анализов сточных вод, результаты которых заносятся в графу 2. Показатель расхода сточных вод в каждой строке журнала должен соответствовать их расходу в день отбора пробы. При ежедневном анализе сточных вод количество сбрасываемых с ними загрязняющих веществ определяется как произведение концентрации соответствующего ингредиента на суточный расход сточных вод и результаты заносятся в графу 5. При периодическом анализе количество сбрасываемых загрязняющих веществ определяется как произведение средней концентрации данного ингредиента и общего объема сброшенных за отчетный период сточных вод. Суммарное количество сброшенных загрязняющих веществ за месяц и в целом за год проставляются в графе 5 в килограммах или тоннах в соответствии с примечанием к таблице 2 формам статистической отчетности № 2-ТП (водхоз). Журнал заполняется в сроки, определяемые периодичностью проведения анализов сбрасываемых сточных вод. Для заполнения таблицы 2 формы № 2-ТП (водхоз) должны использоваться данные только тех журналов, которые ведутся на сбросах сточных вод в природные водные объекты.

191

Приложение 6.2. Структура проекта предельно-допустимых сбросов (ПДС) Проект должен содержать титульный лист, утверждаемый первым руководителем предприятия, список исполнителей, аннотацию и следующие разделы. 1. Введение. Во введении приводится перечень основных документов (ГОСТы, рекомендации, методические указания, ведомственные директивные документы), на основании которых разработан проект нормативов ПДС . 2. Общие сведения о предприятии. В этом разделе приводят: • вид основной деятельности; количество промышленных площадок и места их расположения; численность сотрудников; • перечень структурных подразделений, основных и вспомогательных производств, цехов, участков; • основные производственные показатели работы, объем выпускаемой продукции в фактическом выражении; • реквизиты учредительных и земельных документов; • размер площади землепользования: застройки, общей, озеленения, санитарно-защитной зоны (СЗЗ); • здания и сооружения, расположенные на промышленных площадках; • арендаторы, их названия, юридические адреса, род их деятельности, численность работающих; при наличии более пяти арендаторов сведения о них выделяются в отдельный раздел «Сведения об арендаторах». В состав раздела обычно входят карта-схема района размещения предприятия с указанием на ней границ водоохранной зоны и карта-схема предприятия с расположением зданий и сооружений. 3. Характеристика современного состояния водного объекта. В разделе указываются гидрологические условия и фоновые показатели качества вод, необходимые для расчета ПДС, включая: • наименование и характеристику водного объекта с указанием бассейна; • категорию использования водного объекта; • характеристику водного объекта (для хозяйственно-питьевого назначения в соответствии с требованиями ГОСТ 17.1.3.03-77 и ГОСТ 2874-82; для культурно-бытовых целей - ГОСТ 17.1.5.02-80; рыбо хозяйственного значения — ГОСТ 17.1.2.04-77);

192

• гидрологические условия (характеризуются по типам водных объектов и их природным особенностям, согласно требованиям ГОСТ 17.1.1.0277). Качественные и количественные показатели состояния поверхностных вод проводятся в створе водозабора и выше выпуска сточных вод и представляются в форме таблицы. Участок реки, створ

Год

Расход воды, м3/сут.

Загрязняющее вещество

1

2

3

4

Степень загрязненности (превышение ПДК) 5

Источники загрязнения расположенные выше по течению 6

Если створ, расположенный выше выпуска, находится в зоне влияния другого выпуска этого же предприятия или выпуска соседнего предприятия, то необходимо выполнить расчет пространственного распространения сточных вод от этого выпуска или запросить соответствующий расчет у соседнего предприятия. 4. Характеристика предприятия как источника загрязнения. В этом разделе приводятся: • баланс водопотребления и водоотведения; • анализ перспективного развития предприятия; • предложения и мероприятия, направленные на снижение концентраций в сбросных сточных водах. Баланс водопотребления и водоотведения обычно приводят по нижеприведенной форме.

193

194

Предложения и мероприятия, направленные на снижение концентраций в сбросных сточных водах обычно оформляют по форме нижеприведенной таблицы. № п/п

1

Предложения и мероприятия, направленные на снижение концентраций в сбросных сточных водах 2

Срок исполнения, гг.

Сметная стоимость, тыс. руб.

Показатель, на который влияет мероприятие, и % уменьшения

Исполнитель

3

4

5

6

5. Расчет предельно допустимых сбросов (ПДС). Расчет предельно допустимых сбросов ведется в соответствии с Временными методическими рекомендациями по расчету предельно допустимых сбросов (ПДС) веществ в водные объекты со сточными водами (1990 г.). 6. Обработка, складирование и использование осадков сточных вод. В случае наличия у индивидуального предпринимателя или юридического лица очистных сооружений для хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод или очистных сооружений водоподготовки сведения об обработке, складировании и использовании осадка сточных вод следует представлять по следующей форме:

195

196

7. Предложения по предупреждению аварийных сбросов сточных вод. В этом разделе для предупреждения негативных последствий аварийных ситуаций руководство промышленного предприятия должно обеспечить: • соблюдение технологических параметров основного производства и нормальную эксплуатацию сооружений и агрегатов; • аккумулирование случайных переливов жидких продуктов производства, отходов, полуфабрикатов и возвращение их в систему очистных сооружений или на повторную переработку; • предупреждение возможности аварийных сбросов сточных вод в естественные водоемы и водотоки; • исключение возможности аварийных сбросов в ливневую канализацию, отводящую поверхностные воды в гидрографическую сеть без достаточной очистки. 8. Контроль соблюдения нормативов ПДС. С целью соблюдения нормативов ПДС разрабатывается и согласуется схема-график аналитического контроля работы очистных сооружений, соблюдения нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами и влияния их на водные объекты. Схема-график должна включать: • перечень точек контроля; • наименование загрязняющих веществ, подлежащих контролю; • объем, применяемые методы анализов, частоту и сроки контроля. 9. Приложение: • схема водопотребления и водоотведения; • расчет предельно допустимого сброса (ПДС) загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами. 10. Проект для утверждения ПДС и состав сточных вод составляют по форме, приведенной ниже.

197

Образец 1 Предприятие, организация, учреждение _________________________________________ ________________________________________________________________ 2 Выпуск _____________________ Категория сточных вод____________________________ (согласно прилагаемой схеме) _________________________________________________________________ 3 Наименование водного объекта, принимающего сточные воды __________ __________________________________________________________________ 4 Категория водоиспользования ______________________________________ 5 Фактический расход сточных вод ______________________________, м3/ч 6 Утвержденный расход сточных вод для установления ПДС_____________ _____________________________________________________________, м3/ч 7 Утвержденный предельно допустимый сброс и состав сточных вод приведен в таблице: № п/п

Показатели состава сточных вод*

Фактическая концентрация в стоках, мг/л

Фактическая концентрация в водном объекте, мг/л

Фактический сброс (без фона), г/ч

Допустимая концентрация в стоках, мг/л

Утвержденный предельно допустимый сброс, г/ч

1

2

3

4

5

6

7

Организация, в которую сдаются сточные воды Наиме нование

8

Адрес

9

Реквизиты ИНН

ОКПО

ОКОНХ

10

11

12

Номер договора (при наличии) 13

Самостоятельное использование Возмож- Способ испольность зования (да, нет) Наиме Код нование 14

15

Подпись должностного лица, ответственного за водопользование "_______" ____________ 200 г. _____________________ (подпись)

198

16

Приложение 6.3. Форма государственной статистической отчетности №2-ТП (водхоз) Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, а также статьей 3 Закона Российской Федерации от 13.05.92 №. 2761 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности»

СВЕДЕНИЯ ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДЫ за 20__ г. Представляют: Юридические лица, их обособленные подразделения, осуществляющие водопользование: - территориальному органу МПР России; - органу государственной статистики по месту, установлен ному территориальным органом Госкомстата России в республике, крае, области, городе федерального значения; - органу, осуществляющему государственное регулирование в соответствующей отрасли экономики МПР России - Госкомстату России (по согласованной программе)

Сроки представления

Форма №. 2-ТП (водхоз)

Утверждена Постановлением

Госкомстата России 10 января

от 13 ноября 2000 г. № 110

Годовая

10 января

10 января 30 мая

199

200

201

202

Таблица 3. Другие показатели

Т3 Наименование показателей

№ строки

А Расходы воды в системах оборотного водоснабжения

31

Единица измерения В тыс. м3

Расходы воды в системах повторного водоснабжения

32

тыс. м3

Снижение сброса загрязненных сточных вод по срав- 33 нению с предыдущим годом

тыс. м3

Количество дней работы отчитывающегося водополь- 34 зователя Среднее количество часов работы в день 35

дн. ч

Объем воды, забранной из природных водных объек- 36 тов, учтенный измерительными приборами

тыс. м3

Годовая мощность очистных сооружений, после кото- 37 рых сточные воды сбрасываются в водные объекты, всего в том числе обеспечивающая нормативную очистку 38

тыс. м3 тыс. м3

Б

Мощность очистных сооружений, после которых 39 сточные воды отводятся на поля орошения, в накопители, рельеф местности и др. Контрольная сумма (31 + 32 + 33 + 34 + 35 + 36 + 37 + 40 38 + 39)

Фактически 1

тыс. м3

Коды единиц измерения по ОКЕИ: тыс. куб. м - 114; ч - 356; км - 061. Примечание. Значение показателей округляется до первого знака после запятой. Руководитель «Проверено» _______________ организации: __________ ___________ Начальник территориального (Ф.И.О.) (подпись) органа МПР России Должностное лицо, ответственное за составление формы: _____________ ______________ ______________ (должность) (Ф.И.О.) (подпись) __________________ "__"_______________ 20__ год (номер контактного (дата составления телефона) документа)

203

Приложение 7.1. Паспорт опасного отхода

204

Код и наименование отхода указываются по федеральному классификационному каталогу отходов. Компонентный состав отхода указывается на основании протокола результатов анализов, выполненных лабораторией, аккредитованной на проведение количественных химических анализов. Для отходов, представленных товарами (продукцией), утратившими свои потребительские свойства, указываются сведения о компонентом составе исходного товара (продукции) согласно техническим условиям и др. Указывается наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, или процесса, в результате которого товар (продукция) утратил свои потребительские свойства, с указанием наименования исходного товара (продукции). Свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемое территориальным органом МПР России собственнику отхода, является источником сведений об опасности отхода для окружающей природной среды. Токсичность определяется как способность вызвать серьезные, затяжные или хронические заболевания людей, включая раковые заболевания, при попадании внутрь организма через органы дыхания, пищеварения или через кожу. Пожароопасность определяется по соответствующим ГОСТам, устанавливающим требования по пожарной безопасности и/или наличием хотя бы одного из следующих свойств: • способностью жидких отходов выделять огнеопасные пары при температуре не выше 60°С в закрытом сосуде или не выше 65,5°С в открытом сосуде; • способностью твердых отходов, кроме классифицированных как взрывоопасные, легко загораться либо вызывать или усиливать пожар при трении; • способностью отходов самопроизвольно нагреваться при нормальных условиях или нагреваться при соприкосновении с воздухом, а затем самовозгораться; • способностью отходов самовозгораться при взаимодействии с водой или выделять легковоспламеняющиеся газы в опасных количествах. Взрывоопасность определяется как способность твердых или жидких отходов (либо смеси отходов) к химической реакции с выделением газов таких температуры и давления и с такой скоростью, что вызывает повреждение окружающих предметов, либо по соответствующим ГОСТам, устанавливающим требования о взрывоопасности. Высокая реакционная способность определяется как содержание органических веществ (органических пероксидов), которые имеют двухвалентную структуру -0-0- и могут рассматриваться в качестве производных перекиси водорода, в котором один или оба атома водорода замещены органическими радикалами.

205

Содержание возбудителей инфекционных болезней определяется как наличие живых микроорганизмов или их токсинов, способных вызвать заболевания у людей или животных. В позиции "Дополнительные сведения" указываются необходимые меры по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с данным опасным отходом.

206

Приложение 7.2. Структура проекта нормативов образования отходов и лимитов размещения (ПНООЛР) В соответствии с технологическими особенностями производства, нормативы образования отходов определяются в единицах массы (объема) либо в процентах от количества используемого сырья, материалов или от количества производимой продукции. Нормативы образования отходов, оцениваемые в процентах, определяются по тем видам отходов, которые имеют те же физико-химические свойства, что и первичное сырье. Нормативы образования отходов с измененными по сравнению с первичным сырьем характеристиками представляют в следующих единицах измерения: кг/т, кг/м3, м3/тыс.м3 и т.д. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) включает в себя следующие разделы: 1. Аннотация. В «Аннотации» указываются: общие сведения о количестве (массе) отходов, образующихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица, с указанием их класса опасности для окружающей среды, общее количество площадок (мест) временного накопления отходов и краткая информация о планируемых мероприятиях в области обращения с отходами. 2. Введение. Во «Введении» представляется перечень основных документов, на основании которых проводилась разработка Проекта. 3. Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице. В этом разделе приводятся: • фамилия, инициалы и паспортные данные индивидуального предпринимателя или полное наименование юридического лица; юридический адрес и фактический адрес; ИНН, коды ОКПО, ОКОНХ; адрес электронной почты; номера телефонов, телефакса; • фамилии и инициалы руководителя юридического лица и ответственных исполнителей Проекта (с указанием должностей); • в случае привлечения для выполнения ПНОЛРО сторонней организации в сведениях об исполнителях рекомендуется указывать наименование организации, проводившей разработку проекта; ИНН, коды ОКПО, ОКОНХ предприятия-разработчика проекта; юридический адрес предприятия-разработчика проекта; номера телефона, телефакса; фамилии и инициалы ответственных исполнителей, исполнителей и соисполнителей; • вид основной деятельности; количество промышленных площадок и места их расположения; численность сотрудников; • перечень структурных подразделений, основных и вспомогательных производств, цехов, участков;

207

• основные производственные показатели работы, объем выпускаемой продукции в фактическом выражении; • наличие полигонов, хранилищ отходов, находящихся на балансе; • реквизиты земельных и учредительных документов; • размер площади землепользования: застройки, общей, озеленения, санитарно-защитной зоны (СЗЗ); • здания и сооружения, расположенные на промышленных площадках; • арендаторы, их названия, юридические адреса, род их деятельности, численность работающих; при наличии более пяти арендаторов сведения о них выделяются в отдельный раздел «Сведения об арендаторах». В состав раздела обычно входит карта-схема расположения предприятия с нанесенными координатами. На карту-схему наносятся расположение зданий и сооружений предприятия, места размещения отходов, дается экспликация зданий, сооружений и мест (площадок) размещения отходов, указываются координаты площадок размещения отходов. 4. Характеристика производственных процессов как источников образования отходов. В разделе "Характеристика производственных процессов как источников образования отходов" приводится краткая характеристика технологии производства и технологического оборудования, в процессе использования которых образуются отходы. Сведения представляются в текстовой форме или в виде блок-схем производственных процессов по каждому участку. В последнем случае, каждая блок-схема должна содержать в виде отдельных блоков: • производственные операции; • источники поступления сырья, материалов, заготовок и иное; • получаемую в результате продукцию (данного участка); • образующиеся отходы; • операции дальнейшего обращения с отходами (с указанием, куда именно они поступают). Индивидуальные предприниматели или юридические лица, не имеющие в своей деятельности технологических процессов, блок-схемы не составляют и все сведения приводят в текстовой форме. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, основной деятельностью которых является сбор, переработка, обезвреживание или захоронение отходов от сторонних организаций и граждан, в данном разделе представляют информацию об объеме и характеристиках принимаемых отходов и обо всех операциях по обращению с отходами. Форма записи перечня образующихся отходов приводится в виде следующей таблицы:

208

Перечень образующихся отходов Наименование отходов

Код по ФККО

Производство (наименование)

Опасные свойства отхода

1

2

3

4

Класс опасности отхода для окружающей природной среды 5

Количество м3/т/год

6

Итого I класса опасности: Итого II класса опасности: Итого III класса опасности: Итого IV класса опасности: Итого V класса опасности: Практически неопасные ИТОГО: В графах 1, 2 указывают код и наименование образующихся отходов в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО). В графе 3 указывают наименование производства, на котором образовался данный отход. В графе 4 указывают опасные свойства отхода. В графе 5 указывают класс опасности отхода для окружающей природной среды. В графе 6 указывают количество отходов, образующихся на каждом производстве за год, при этом бытовые отходы указываются в м3 и в тоннах В случае наличия у индивидуального предпринимателя или юридического лица очистных сооружений для хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод или очистных сооружений водоподготовки, а также пылегазоочистных установок и оборудования, следует представить их характеристики по следующим формам, соответственно.

209

210

211

5. Паспорт опасного отхода с указанием кода отхода согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО). В разделе "Паспорт опасного отхода" приводятся сведения, содержащиеся в паспорте опасного отхода, с указанием кода отхода согласно Федеральному классификационному каталогу отходов. При отсутствии паспорта опасного отхода в данном разделе дается обоснование отнесения опасного отхода к классу опасности для окружающей природной среды в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, а также представляются сведения об опасных свойствах отходов. 6. Перечень, состав и физико-химические характеристики отходов, образующихся в результате деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица. При наличии регистрации отходов в Федеральном классификационном каталоге отходов в этом разделе указывается соответствующий код. В случае отсутствия такой регистрации в этом разделе приводятся данные об источниках образования отходов, перечень, состав и физико-химические характеристики отходов в соответствии с нижеприведенной таблицей: Перечень физико-химическая характеристика и состав отходов за 20__ год Вид отхода

Производство

Наименова ние

Код по ФККО

Наименова ние

Код

1

2

3

4

Технологический процесс Код Наименова ние

5

6

Класс опасности для окружающей среды

7

Физико-химическая характеристика отходов Агр егат ное состоя ние

Растворимость в воде, г/100 г Н2О

8

9

Состав отхода по компонентам СоНаиме дернова жание ние, % 10 11

7. Расчет и обоснование нормативов и количества образующихся отходов. В этом разделе представляются расчеты нормативов образования по каждому виду отходов. Расчет выполняется на основании: • материально-сырьевого баланса; • удельных отраслевых нормативов образования отходов; • расчетно-аналитического метода; • экспериментального метода; • сведений о фактическом образовании отходов для вспомогательных и ремонтных работ (среднестатистические данные за последние три года); • справочных таблиц удельных нормативов образования отходов.

212

Результаты расчетов по каждому виду отхода представляются в табличном виде. В примечаниях приводят по каждому виду отхода ссылку на соответствующие источники сведений, а также на приложения, удостоверяющие те или иные количественные показатели. В том случае, когда расчет по тому или иному виду отхода осуществляется на основании данных о материально-сырьевом балансе, в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение включается раздел "Материально-сырьевой баланс" по форме ниже приведенной таблицы: Баланс массы отходов за отчетный период № Отход Норматив образования, т п/п Код по ФККО Наименование по ФККО 1 2 3 4 (продолжение) Накоплено на начало года, т

Образовано

5

6

Колво, т

Поступило от других организаций Код и Код и Наименонаиме наимевание и нованование адрес ние территоорганириальнозации цели приего ма признака

7

8

9

10

№ договора (при наличии) 11

Итого по видам отхода

12

(продолжение) Нако плено на конец года, т

13

Кол -во, т

14

Код и наим енование опера ции по использованию

Наиме нова ние техн ологии

15

16

Использовано отхода Наиме ОргаМощ нованизаность ние цияустаустаизгото- новновки витель ки, устат/год новки

17

18

19

Наименование и код по ОКП производимой проду кции 20

Вторичные отходы технологии Наиме Класс новаопасния и ности коды по ФККО

21

22

(окончание)

213

Передано другим организациям Колво, т

Код и наименование цели передачи

23

24

Код и наименование территориального признака 25

Наименование и адрес организации 26

№ Договора (при наличии) 27

Размещено на собственных объектах КолКод и во, т наименование вида объекта 28

29

ИТОГО по видам отхода

30

Для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, основной деятельностью которых является сбор и переработка отходов от сторонних организаций и граждан, в данном разделе в обязательном порядке представляется таблица материально-сырьевого баланса, отражающая объемы принимаемых отходов, процессы их переработки и выход продукции (получение вторичных отходов). 8. Схема операционного движения отходов. В этом разделе приводятся данные по образованию, использованию отходов, по передаче отходов другим организациям с целью переработки, обезвреживания и/или захоронения, указываются адреса и реквизиты поставщиков и потребителей отходов по форме нижеприведенной таблицы: Схема операционного движения отходов Вид отхода

Класс опасности Единица измере- Количество (объ- Наличие ния отхода для окруем) образования отходов на Наиме- Код по жающей природ- Наименование Код отходов за год начало года ной среды нование ФККО 1 2 3 4 5 6 7

(продолжение) Количество 8

Получено от других организаций Цель приема Территориальный признак Наименование Код Наименование Код 9 10 11 12

(продолжение)

214

Использовано отходов Передано другим организациям Коли- Операции по использо- Количество Цель передачи от- Территориальный чество ванию отходов ходов признак Наименование Код Наименование Код Наименование Код 13 14 15 16 17 18 19 20

(окончание) Размещено на собственных объектах Операции по размещению отходов Наименование Код 22 23

Количество 21

Вид объекта Наименование Код 24 25

9. Характеристика мест временного хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица, обоснование количества временного хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица и периодичности вывоза отходов. В этом разделе представляется информация о накоплении отходов в местах их организованного хранения по форме ниже приведенной таблицы: Характеристика мест хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица Вид отхода Код по ФККО 1

Наименование 2

Класс опасности для окружающей природной среды 3

Количество (объем) образования отходов за год Количество Наименование Код единиц измерения 4 5 6

215

216

Для определения оптимальной периодичности вывоза отходов в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) включаются следующие сведения: • перечень документов, на основании которых производится расчет предельного количества хранения (накопления) отходов у индивидуального предпринимателя или юридического лица и периодичности их вывоза на специализированные объекты для переработки, обезвреживания или захоронения; • наличие транспорта (собственного и арендуемого) для перевозки отходов. 10. Характеристика установок и технологий по переработке, обезвреживанию отходов, имеющихся у индивидуального предпрнимателя или юридического лица. В этом разделе для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, имеющих или арендующих установки по переработке, обезвреживанию отходов, по каждой из таких установок, в том числе арендуемых, приводятся сведения по ниже приведенной форме: Сведения о применяемых технологиях, установках использования или обезвреживания отходов

Наименование

1

Вид отхода Код Класс отхода опаспо ности ФККО для окружающей природной среды 2 3

Общие сведения об установке или технологии Назначение: Наимено- Наимено- Организациятехнология вание вание изготовитель использоватехнолоустановния -1 гического ки процесса технология обезвреживания - 2

4

5

6

7

217

Кроме того, в этом разделе приводятся: • проектные характеристики установки; • фактический объем переработки; • номенклатура перерабатываемых или обезвреживаемых отходов; • характеристики вторично образующихся отходов. 11. Сведения об объектах размещения отходов. Этот раздел обязателен для индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, имеющих на своем балансе или осуществляющих эксплуатацию объектов захоронения или длительного хранения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, иловые карты, золоотвалы и т.д.). Характеристика объекта размещения отходов представляется по форме утвержденной Приказом МПР России от 11.09.03 № 829 «О ведении государственного реестра размещения отходов». 12. Сведения об организации наблюдения за состоянием окружающей природной среды на объектах размещения отходов, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу. В этом разделе приводится информация о мероприятиях по наблюдению за состоянием окружающей среды на объектах (местах) хранения, захоронения отходов и о периодичности их осуществления по ниже приведенной форме:

218

219

13. Сведения о противоаварийных мероприятиях. В этом разделе в текстовой форме приводится информация о возможности возникновения аварийной ситуации непосредственно на объектах размещения отходов, о ее возможных последствиях и способах локализации. Разработка данного раздела необходима при: • наличии на балансе либо осуществлении эксплуатации объектов захоронения или длительного хранения опасных отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, иловые карты, золоотвалы и т.д.), а также установок сжигания отходов; • хранении отходов 1-го класса опасности для окружающей природной среды (за исключением мест хранения люминесцентных ламп); • хранении жидких или пастообразных отходов 2-го класса опасности для окружающей природной среды; • образовании и/или накоплении отходов, которые (независимо от класса опасности для окружающей природной среды) являются источником пожарной опасности или взрывоопасны. 14. Сведения о мероприятиях, направленных на снижение влияния отходов, образующихся у индивидуального предпринимателя или юридического лица, на состояние окружающей среды. В этот раздел включаются материалы о проводимых (планируемых) мероприятиях: • по снижению количества образования отходов; • по внедрению технологий переработки, использования, обезвреживания отходов; • по организации и дооборудованию мест хранения отходов, отвечающих предъявляемым экологическим требованиям; • по вывозу (с целью переработки, обезвреживания, размещения и др.) ранее накопленных отходов; • по проведению мониторинга окружающей среды на объекте размещения отходов; • по иному снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей природной среды. Материалы о проводимых (планируемых) мероприятиях по снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды представляют по нижеприведенной форме: Вид отхода Наименование Код по ФККО 1 2

220

Мероприятия Наименование Год 3

4

Срок выполнения 5

Ожидаемая экологическая эффективность 6

15. Предложения по лимитам размещения отходов. В этом разделе указывается перечень и количество отходов, предполагаемых к размещению на 5-летний период (с разбивкой по годам). 16. Приложения. В Приложении представляются следующие материалы: • документы, подтверждающие данные материально-сырьевого баланса и производственных показателей; • документы, подтверждающие намерение на размещение отходов на специализированных объектах, передачу (или получение) отходов с целью их использования в качестве вторичного сырья, сбор и транспортировку отходов (например, копии договоров); • копии отчетной документации о фактах приема и передачи отходов; • карта-схема промышленной площадки с указанием объектов размещения отходов; • другое. Структура проекта нормативов образования отходов и лимитов размещения (ПНООЛР) по упрощенной форме Проект по упрощенной форме разрабатывается в случае образования отходов V, IV, III классов опасности, а также отходов I класса опасности, представленных только люминесцентными лампами, если: • суммарное количество отходов не превышает 30 тонн в год; • масса отходов III класса опасности для окружающей природной среды не превышает 1% от общей массы образующихся отходов; • отдельно предусмотрен порядок сбора и экологически безопасного размещения люминесцентных ламп. Упрощенная форма проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) включает следующие разделы: • общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице; • перечень, состав и физико-химические характеристики отходов, образующихся в результате деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица; • схема операционного движения отходов.

221

Приложение 7.3. Примерная форма Технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах Лимиты на размещение отходов устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегодного подтверждения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами неизменности производственного процесса и используемого сырья. Примерная форма Технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах представлена ниже. ТЕХНИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах за период с _______ по ______ (представляется в 2 экземплярах) № п/п 1.

Сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице Фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или полное наименование юридического лица

2.

Краткое наименование юридического лица

3.

ИНН

4.

ОКПО

5.

ОКАТО

6.

ОКОНХ

7.

Юридический адрес

8.

Почтовый адрес

9.

Телефон

10.

Факс

222

•

• •

Данный отчет: подтверждает, что сведения о перечне и количестве разрешенных к размещению отходов, внесенные в проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение № ____ от "__"______ 200_ года, не изменились в связи с неизменностью технологических процессов и использованного сырья; содержит информацию о выполнении плана мероприятий за отчетный период по снижению влияния образующихся отходов на окружающую среду; содержит информацию о балансе образовавшихся, используемых и размещаемых отходов за отчетный период (в соответствии с таблицей).

Исполнитель___________________

тел. ________

Руководитель организации/ индивидуальный предприниматель _______________________________________________________ Ф.И.О. М.П. При отсутствии такого подтверждения за месяц до окончания отчетного года лимит на размещение отходов аннулируется. Лимиты на размещение опасных отходов для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц устанавливаются на срок действия лицензии на осуществление деятельности по обращению с такими отходами.

223

Приложение 7.4. Порядок оформления лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами Правила оформления лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами предусматривают подачу заявления о выдаче лицензии в соответствии с приведенной ниже формой. _________________________________ Наименование лицензирующего органа ЗАЯВЛЕНИЕ о выдаче лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами Для юридического лица: организационно-правовая форма; полное наименование организации; место ее нахождения; номер документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц. Почтовый адрес территориального органа Министерства РФ по налогам и сборам, в котором получен вышеуказанный документ Для индивидуального предпринимателя: Ф.И.О. индивидуального предпринимателя; место жительства; данные документа, удостоверяющего личность; номер свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Юридический адрес (в т.ч. почтовый индекс) Фактический адрес (в т.ч. почтовый индекс) Банковские реквизиты Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) Код по ОКПО Телефон Факс Лицензируемая деятельность (ее состав) Класс опасности отходов для окружающей среды Опасные свойства отходов Виды отходов Место нахождения объекта(ов) размещения отходов _________________ просит выдать лицензию на ___________________________ осуществление деятельности по обращению с опасными отходами на территории Российской Федерации сроком на 5 лет. Дата:_______________ Приложение: по описи на ____________________листах Руководитель ________________________________________________________ (наименование организации) (подпись) (Ф.И.О.) Печать организации

224

Документы на рассмотрение представляются в картонном скоросшивателе с описью всех материалов, находящихся в нем (страницы пронумерованы, в описи проставлено количество страниц по каждому документу). Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала. Подразделение по лицензированию проверяет поступившие материалы и документы на соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и принимает решение об их регистрации в «Журнале регистрации заявлений соискателей лицензий» или об отказе в приеме в связи с их несоответствием указанным требованиям. Основанием отказа в предоставлении лицензии является наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации или несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов, лицензионным требованиям и условиям. Не допускается отказ в выдаче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии. Оформление лицензии, продление, приостановление, аннулирование, возобновление действия лицензии и лицензионные сборы осуществляются в соответствии федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 60 дней со дня получения заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Срок действия лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами - 5 лет. Указанный срок может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии статьей 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». На основании документов, представленных соискателем лицензии, подразделение по лицензированию готовит проект протокола заседания лицензионной комиссии, представляет его на рассмотрение лицензионной комиссии и оформляет бланк лицензии.

225

Лицевая сторона бланка лицензии на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами установленного образца

226

Лицензирующий орган вправе приостанавливать действие лицензии, в случае выявления им в результате проверок, неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований. Срок устранения нарушений, устанавливаемый лицензирующим органом, не более шести месяцев. Решение о приостановлении действия лицензии с указанием срока устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, направляется лицензиату и в налоговый орган, в котором состоит на учете лицензиат. Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление лицензии. Лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, принимает решение о возобновлении ее действия и сообщает об этом в письменной форме лицензиату в течение трех дней после получения соответствующего уведомления и проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Лицензирующий орган может аннулировать лицензию, без обращения в суд, в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии. Решение об аннулировании лицензии принимает суд на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и (или) в случае, если лицензиат не устранит в установленные сроки нарушения, повлекшие за собой приостановление действия лицензии. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган приостанавливает действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда. Лицензирующий орган принимает решение о приостановлении лицензии, об аннулировании лицензии или о направлении заявления об аннулировании лицензии в суд, которое оформляется приказом. Подразделение по лицензированию доводит до лицензиата соответствующее решение в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня после его принятия. Устанавливаются следующие размеры лицензионных сборов: • за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии взимается лицензионный сбор в размере 300 руб.; • за предоставление лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 руб.; • за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, взимается плата в размере 100 руб.; • за предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий, в виде выписок о конкретных лицензиатах, в размере 10 руб. за выписку из реестра лицензий о каждом лицензиате; • за получение дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, в размере 10 руб.

227

Суммы указанных лицензионных сборов зачисляются в федеральный бюджет. При возобновлении действия приостановленной лицензии плата не взимается. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается. Лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности по обращению с опасными отходами являются: • выполнение лицензиатом международных договоров, законодательства Российской Федерации, государственных стандартов в области обращения с опасными отходами, правил, нормативов и требований, регламентирующих безопасное обращение с такими отходами; • наличие у лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами; • наличие у лицензиата принадлежащих ему на законном основании производственных помещений, объектов размещения отходов, соответствующего техническим нормам и требованиям оборудования, транспортных средств, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности; • наличие у лицензиата средств контроля и измерений, подтверждающих соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении лицензируемой деятельности. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, либо утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат - юридическое лицо (его правопреемник) или индивидуальный предприниматель - обязан не позднее чем через 15 дней подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату документа, подтверждающего наличие лицензии. Также в случае изменения класса опасности отходов для окружающей среды, свойств и видов отходов, а также места нахождения объектов их размещения лицензиат обязан в 15-дневный срок сообщить об этом в письменной форме в лицензирующий орган. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется на основании предписания (распоряжения) уполномоченного должностного лица лицензирующего органа, в котором определяются: лицензиат, срок проведения проверки и состав комиссии, осуществляющей проверку. При осуществлении проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий проверяющая сторона должна иметь выписку из реестра лицензий на проверяемого лицензиата, по форме, представленной ниже, и копию положительного заключения государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.

228

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ________________________________________________________________ (наименование лицензирующего органа) ВЫПИСКА из реестра на деятельность по обращению с опасными отходами Сведения о регистрации лицензии в реестре лицензий (номер по порядку) Наименование лицензирующего органа Сведения о лицензиате: Для юридического лица: Организационно-правовая форма лицензиата Полное наименование лицензиата Место нахождения лицензиата Номер документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц Для индивидуального предпринимателя: Ф.И.О. лицензиата Место жительства лицензиата Данные документа, удостоверяющего личность лицензиата Номер свидетельства о государственной регистрации лицензиата в качестве индивидуального предпринимателя Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) Код лицензиата по ОКПО Лицензируемая деятельность (ее состав) Класс опасности отходов для окружающей среды Опасные свойства отходов Виды отходов Место нахождения объекта(ов) размещения отходов Номер лицензии Срок действия лицензии Дата принятия решения о предоставлении лицензии Сведения о переоформлении лицензии Основания и даты приостановления и возобновления действия лицензии Основания и дата аннулирования лицензии Сведения о продлении срока действия лицензии Руководитель подразделения _____________ по лицензированию ___________ (подпись) (ФИО) М.П. Выписка из реестра лицензий предоставлена на ____л. "___" ___ 200___ г. _______________________________________________________________ (кому)

229

По результатам проверки оформляется акт, который подписывается всеми членами комиссии. Лицензиат (его представитель) должен быть ознакомлен с результатами проверки, и в акте должна быть сделана соответствующая запись о факте ознакомления. При выявлении нарушений лицензионных требований и условий устанавливается срок их устранения. Если лицензиат не согласен с результатами проверки, он имеет право отразить в акте свое мнение. Если лицензиат отказывается от ознакомления с результатами проверки, члены комиссии фиксируют этот факт в акте и заверяют его своей подписью. Лицензиат уведомляется о предстоящей проверке не менее чем за 5 дней до начала ее проведения. Срок проведения проверки устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не должен превышать 15 дней со дня получения от лицензиата уведомления об устранении указанных нарушений. В случае, если выявленные нарушения не устранены, лицензирующий орган выносит предупреждение лицензиату. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения лицензирующим органом проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы. Для получения лицензии требуется положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами. Методические рекомендации по подготовке материалов, представляемых на Государственную экологическую экспертизу утверждены приказом МПР России от 9 июля 2003 года № 575. Материалы обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами разрабатываются с целью оценки воздействия на окружающую среду в результате осуществления такой деятельности, предотвращения или смягчения этого воздействия на окружающую среду и своевременного учета связанных с указанной деятельностью экологических, социальных, экономических и иных последствий. При планировании строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения объектов, эксплуатация которых связана с обращением с опасными отходами, материалы обоснования могут быть включены в представляемую на государственную экологическую экспертизу предпроектную и проектную документацию по намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществление которой может оказывать неблагоприятное воздействие на окружающую среду. Материалы обоснования оформляются на бумажном (два экземпляра) и магнитном носителях и включают в себя следующие разделы: Аннотация. В «Аннотации» указываются фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или наименование организации (юридического лица), основной профиль хозяйственной и иной деятельности и перечисляются виды намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами.

230

Общие сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, планирующем осуществление деятельности по обращению с опасными отходами. В этом разделе приводятся следующие сведения: • фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; • полное наименование, организационно-правовая форма и ее код по Общероссийскому классификатору организационно-правовых форм (ОКОПФ), форма собственности и ее код по Общероссийскому классификатору форм собственности (ОКФС), место нахождения организации - для юридического лица; • юридический адрес индивидуального предпринимателя или юридического лица; • сведения о филиалах индивидуального предпринимателя и юридического лица и входящих в их состав производственных единицах; • фактический адрес (адреса), номера телефонов, факса, адрес электронной почты индивидуального предпринимателя или юридического лица; • дата и номер выдачи свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя с указанием органа, выдавшего свидетельство; • дата и номер выдачи свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица с указанием органа, выдавшего свидетельство; • дата выдачи свидетельства о постановке индивидуального предпринимателя или юридического лица на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика. Сведения об основной хозяйственной и иной деятельности, сопряженной с необходимостью и/или экономической целесообразностью осуществления деятельности по обращению с опасными отходами. В этом разделе в текстовой форме приводится описание основной хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, включая: • код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД); • код по Общесоюзному классификатору отраслей народного хозяйства (ОКОНХ); • основные используемые технологические процессы, в том числе в филиалах и на входящих в их состав производственных единицах; • применяемое оборудование (в том числе в филиалах и на входящих в их состав производственных единицах), его производственные мощности;

231

• наличие утвержденного в установленном порядке проекта на осуществление хозяйственной и иной деятельности с указанием даты выдачи и номера положительного заключения государственной экологической экспертизы и органа, выдавшего его. Основные положения обоснования намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами. В этом разделе представляют следующую информацию: • Сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, которому принадлежит право собственности на опасные отходы, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять. • Сведения об опасных отходах, деятельность по обращению с которыми планируется осуществлять, включая вид опасного отхода, его класс опасности для окружающей природной среды, иные опасные свойства, устанавливая эти данные, а также происхождение, агрегатное состояние, физическую форму и компонентный состав опасного отхода и код по федеральному классификационному каталогу отходов. • При отсутствии таких сведений в федеральном классификационном каталоге отходов указывается: 1 класс опасности отхода для окружающей природной среды; 2 опасные свойства отхода (токсичность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность, содержание возбудителей инфекционных болезней) определяются на основе паспорта опасного отхода. • Оценка возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, включая: 1 цели, основные характеристики намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами; 2 состояние окружающей среды, наличие и характер уже имеющейся антропогенной нагрузки на окружающую среду на данной территории; 3 характер и масштаб возможного неблагоприятного воздействия намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами на окружающую среду; 4 оценка воздействия на окружающую среду с выделением наиболее уязвимых компонентов, которые могут быть затронуты намечаемой деятельностью по обращению с опасными отходами; 5 альтернативные варианты достижения цели намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами; 6 планируемые мероприятия по предотвращению и/или смягчению возможного неблагоприятного воздействия на окружающую среду при осуществлении намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами; 7 предлагаемые меры по предупреждению возможных аварийных ситуаций (степени, характера, масштаба экологических последствий и меры

232

по обеспечению готовности к ликвидации аварий, включая описание противоаварийных мероприятий); 8 сведения об участии общественности при принятии решений, касающихся намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами: - способ информирования общественности; - информация о высказанных в процессе проведения общественных обсуждений замечаний и предложений с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий; • сведения о готовности выполнения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом лицензионных требований и условий осуществления намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами, в том числе следующие данные: 1 наличие у лиц, допущенных к деятельности по обращению с опасными отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами, включая: -перечень лиц, допущенных к обращению с опасными отходами, с указанием их фамилий, имен, отчеств, должностей и должностных обязанностей, связанных с планируемой деятельностью по обращению с опасными отходами; - дат и номеров выдачи соответствующих свидетельств (сертификатов) перечисленным лицам, допущенным к обращению с опасными отходами, с указанием наименования образовательных учреждений, выдавших такие свидетельства, наличия у таких учреждений лицензии на осуществление образовательной деятельности и приложением даты выдачи и срока действия такой лицензии, копий программ, по которым осуществлялась профессиональная подготовка на право работы с опасными отходами; 2 наличие производственных помещений, объектов размещения отходов, соответствующего техническим нормам и требованиям оборудования, транспортных средств, необходимых для осуществления деятельности по обращению с опасными отходами, включая информацию о наличии прав собственности или иных прав на земельные участки, недвижимое имущество, производственные помещения, оборудование, транспортные средства и иное имущество, используемое при осуществлении намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами. 3 наличие средств контроля и измерений, подтверждающих соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении деятельности по обращению с опасными отходами, включая: - используемые средства измерений; - проведение испытаний средств измерений; - соблюдение установленной в техническом паспорте средства измерения области его применения; - периодичность проведения поверок средства измерения;

233

- используемые методики выполнения измерений. Сведения о намечаемой деятельности, связанной с образованием опасных отходов. В этом разделе приводится информация о технологических процессах (основных и вспомогательных), в результате которых образуются опасные отходы. Сведения о намечаемой деятельности по сбору опасных отходов. В этом разделе приводится информация о способах и условиях сбора конкретных видов опасных отходов. Сведения о намечаемой деятельности по использованию опасных отходов. В этом разделе приводится информация о: • цели использования опасных отходов - производство товаров, выполнение работ, оказание услуг, получение энергии; • способах и условиях использования конкретных видов опасных отходов; • наличии технической и технологической документации об использовании опасных отходов; • наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на предполагаемые к применению технологии использования опасных отходов с указанием его даты выдачи, номера и выдавшего органа; • наличии объектов/установок по использованию опасных отходов с указанием их проектных характеристик и наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект установки по использованию опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего органа; • наличии и характеристиках оборудования по очистке выбросов загрязняющих вредных веществ в атмосферный воздух в случае использования опасных отходов, в том числе с целью получения энергии путем их сжигания; • наличии и характеристиках оборудования по очистке сточных вод от загрязняющих вредных веществ; • вторично образующихся опасных отходах с указанием их количества, класса опасности для окружающей природной среды, опасных свойств, планируемых операциях по обращению с такими опасными отходами. Сведения о намечаемой деятельности по обезвреживанию опасных отходов. В этом разделе приводится информация о: • способах и условиях обезвреживания конкретных видов опасных отходов; • наличии технической и технологической документации об обезвреживании опасных отходов;

234

• наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на предполагаемые к применению технологии обезвреживания опасных отходов с указанием его даты выдачи, номера и выдавшего органа; • наличии объектов/установок по обезвреживанию опасных отходов с указанием их проектных характеристик и наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект установки по обезвреживанию опасных отходов с указанием его даты выдачи и номера и выдавшего органа; • наличии и характеристиках оборудования по очистке выбросов загрязняющих (вредных) веществ в атмосферный воздух, в том числе в случае обезвреживания опасных отходов путем сжигания; • наличии и характеристиках оборудования по очистке сточных вод от загрязняющих (вредных) веществ; • вторично образующихся опасных отходах с указанием их количества, класса опасности для окружающей природной среды, опасных свойств, планируемых операциях по обращению с такими опасными отходами. Сведения о намечаемой деятельности по транспортировке опасных отходов. В этом разделе приводится информация о: • наличии лицензии на транспортирование опасных грузов с указанием даты выдачи, номера и органа, ее выдавшего; • наличии паспортов опасных отходов, планируемых к транспортированию, с указанием даты утверждения и организаций, принявших решение о таком утверждении; • наличии специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; • соблюдении требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах. Сведения о намечаемой деятельности по размещению опасных отходов. В этом разделе приводится информация о: • наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы на предполагаемый к использованию проект объекта по размещению опасных отходов с указанием его даты выдачи, номера и выдавшего органа; • мерах по изоляции опасных отходов на объекте по их размещению;

• специальном оборудовании объекта по размещению опасных от-

ходов; • организации мониторинга состояния окружающей среды на объекте по размещению опасных отходов и в пределах его воздействия на окру-

235

жающую среду с указанием периодичности его осуществления, наблюдаемых параметрах. Приложения. В Приложениях представляются копии документов и иные дополнительные и/или справочные материалы, в том числе: • копия свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды; • копии материалов, обосновывающих отнесение опасного отхода к классу опасности для окружающей природной среды, в случае отсутствия сведений о данном опасном отходе в федеральном классификационном каталоге отходов или свидетельства о классе опасности отхода для окружающей природной среды; • копия паспорта опасного отхода (при условии его оформления); • копия свидетельства (копии свидетельств) о профессиональной подготовке лиц на право работы с опасными отходами; • копия программы, по которой осуществлялась профессиональная подготовка на право работы с опасными отходами; • копия лицензии на осуществление образовательной деятельности образовательного учреждения, осуществлявшего профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами; • документация о проведении общественных обсуждений намечаемой деятельности по обращению с опасными отходами (при условии их проведения); • иное.

236

Приложение 7.5. Форма государственной статистической отчетности № 2-ТП (отходы) Нарушение порядка представления статистической информации, а равно представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, а также статьей 3 Закона Российской Федерации от 13.05.92 № 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности» СВЕДЕНИЯ ОБ ОБРАЗОВАНИИ, ИСПОЛЬЗОВАНИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИИ, ТРАНСПОРТИРОВАНИИ И РАЗМЕЩЕНИИ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ за 20__ г. Представляют: индивидуальные предприниматели, юридические лица, их Федеральной службы обособленные подразделения, государственной статистики осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (по перечню, установленному территориальным органом Ростехнадзора) - территориальному органу Ростехнадзора территориальный орган Ростехнадзора: - Ростехнадзору; - территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу Ростехнадзор: - Росстату (по согласованной программе)

Сроки представления 3 февраля

Форма № 2-ТП (отходы)

Утверждена Постановлением Федеральной службы государственной статистики от 30 декабря 2004 г. № 157 Годовая

15 марта

30 апреля

237

238

239

Приложение 7.6. Порядок учета образования отходов производства Учет отходов ведется с использованием федерального классификационного каталога отходов, который представляет собой перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду. Федеральный классификационный каталог отходов утвержден Приказом МПР России от 02.12.02 № 786 (с изменениями на 30 июля 2003 года) и зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 9.01.03, регистрационный № 4107. В каталоге отходов поименован тринадцатизначный код отхода и его наименование. Порядок использованной системы кодирования иллюстрирует нижеприведенная таблица. ХХХХХХХХ

ХХ

ХХХХХХХХ ХХ

240

ХХ

Х

Тринадцатизначный код определяет вид отходов, характеризующий их общие классификационные признаки. Первые восемь цифр используются для кодирования происхождения отхода девятая и десятая цифры используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы: 0 - данные не установлены, 1 - твердый, 2 - жидкий, 3 - пастообразный, 4 - шлам, 5 - гель, коллоид, 6 - эмульсия, 7 - суспензия, 8 - сыпучий, 9 - гранулят, 10 - порошкообразный, 11 - пылеобразный, 12 - волокно, 13 - готовое изделие, потерявшее потребительские свойства, 99 – иное.

ХХ

Х

Продолжение таблицы одиннадцатая и двенадцатая цифры используются для кодирования опасных свойств и их комбинаций: 0 - данные не установлены, 1 - токсичность (т), 2 - взрывоопасность (в), 3 - пожароопасность (п), 4 - высокая реакционная способность (р), 5 - содержание возбудителей инфекционных болезней (и), 6 - т+в, 7 - т+п, 8 - т+р, 9 - в+п, 10 - в+р, 11 - в+и, 12 - п+р, 13 - п+и, 14 - р+и, 15 - т+в+п, 16 - т+в+р, 17 - т+п+р, 18 - в+п+р, 19 - в+п+и, 20 - п+р+и, 21 - т+в+п+р, 22 - в+п+р+и, 99 - опасные свойства отсутствуют. тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды: 0 - класс опасности не установлен, 1 - I класс опасности, 2 - II класс опасности, 3 - III класс опасности, 4 - IV класс опасности, 5 - V опасности

241

Перечень отходов, образующихся на предприятии, обычно описывают в виде таблицы: Признак классификации 1. По принадлежности Отходы основного производства Отходы вспомогательного производства Отходы потребления

Наименование отходов Всего: (перечень отходов) Всего: (перечень отходов) Всего: (перечень отходов)

2. По классу опасности I класса опасности

Всего: (перечень отходов) II класса опасности Всего: (перечень отходов) и т.д. Всего: (перечень отходов) 3. По характеру действий с отходами Размещаются на .... Всего: (перечень отходов) Используются либо обезвреживаются не- Всего: посредственно на предприятии (перечень отходов) Передаются для обезвреживания, перера- Всего: ботки, использования другим предприяти- (перечень отхоям дов) Размещаются на объекте(ах) временного Всего: хранения

242

Количество (т, м3, шт.)

Приложение 7.7. Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды № СТЕПЕНЬ вредКРИТЕРИИ отнесения опасп/п ного воздействия ных отходов к классу опасноопасных отходов сти для ОПС на ОПС 1. ОЧЕНЬ Экологическая система необВЫСОКАЯ ратимо нарушена. Период восстановления отсутствует 2. ВЫСОКАЯ Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия 3. СРЕДНЯЯ Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после снижения вредного воздействия от существующего источника 4. НИЗКАЯ Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3-х лет 5. ОЧЕНЬ Экологическая система пракНИЗКАЯ тически не нарушена

КЛАСС ОПАСНОСТИ отхода для ОПС I КЛАСС ЧРЕЗВЫЧАЙНО ОПАСНЫЕ II КЛАСС ВЫСОКООПАСНЫЕ

III КЛАСС УМЕРЕННО ОПАСНЫЕ

IV КЛАСС МАЛООПАСНЫЕ V КЛАСС ПРАКТИЧЕСКИ НЕОПАСНЫЕ

243

Приложение 8.1. Коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмосферного воздуха и почвы), по территориям экономических районов Российской Федерации Экономические районы Российской Федерации Северный Северо-Западный Центральный Волго-Вятский Центрально-Черноземный Поволжский Северо-Кавказский Уральский Западно-Сибирский Восточно-Сибирский Дальневосточный Калининградская область

Значение коэффициента для атмосферного для почвы воздуха * ** 1,4 1,4 1,5 1,3 1,9 1,6 1,1 1,5 1,5 2 1,9 1,9 1,6 1,9 2 1,7 1,2 1,2 1,4 1,1 1 1,1 1,5 1,3

* Применяется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов. ** Применяется при определении платы за размещение отходов производства и потребления.

244

Приложение 8.2. Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками Наименование загрязняющих веществ

1. Азота диоксид 2. Азота оксид 3. Аммиак 4. Аммиачная селитра 5. Ангидрид сернистый (серы диоксид) 6. Ангидрид уксусный 7. Ангидрид фосфорный 8. Ацетон 9. Белок пыли белково- витаминного концентрата (БВК) 10. Бром 11. Взвешенные твердые вещества (нетоксичные соединения, не содержащие полициклических ароматических углеводородов, металлов и их солей, диоксида кремния) 12. Водород фосфористый (фосфорин) 13. Водород хлористый (соляная кислота) 14. Железа диоксид (в пересчете на железо) 15. Железа трихлорид (в пересчете на железо) 16. Железа сульфат (в пересчете на железо) 17. Золы углей: березовских, назаровских, ангренских, донецких, подмосковных, экибастузских, карагандинских) 18. Золы углей кузнецких 19. Зола сланцевая 20. Кальция оксид 21. Канифоль (флюс канифольный активированный)

Нормативы платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ в пределах установв пределах ленных установдопустиленных мых норлимитов мативов выбросов выбросов 52 260 35 175 52 260 7,5 37,5 40 200 68 340 41 205 6,2 31 2049 52

10245 260

13,7 2050 11,2 52 513 293

68,5 10250 56 260 2565 1465

103 7 21 7,5

515 35 105 37,5

5

25

245

Наименование загрязняющих веществ

22. Калия оксид 23. Кислота азотная 24. Кислота масляная 25. Кислота борная 26. Кислота ортофосфорная 27. Кислота пропионовая 28. Кислота серная 29. Кислота уксусная 30. Ксилол (смесь изомеров о-, м-, п-) 31. Магния оксид 32. Марганец и его неорганические соединения (в пересчете на диоксид марганца) 33. Меди сульфат хлорид (в пересчете на медь) 34. Медь (оксид меди, в пересчете на медь) 35. Метилмеркаптан 36. Натр едкий (гидрат оксида натрия, гидрооксид натрия) 37. Натрия оксид 38. Натрия карбонат (сода кальцинированная) 39. Нафталин 40. Озон 41. Пыль древесная 42. Пыль извести и гипса 43. Пыль каменноугольная 44. Пыль коксовая и агломерационная 45. Пыль лубяная, хлопчатобумажная, хлопковая, льняная 46. Пыль шерстяная, пуховая, меховая 47. Пыль стекловолокна 48. Пыль стеклопластика

246

Продолжение таблицы Нормативы платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ в пределах установв пределах ленных установдопустиленных мых норлимитов мативов выбросов выбросов 21 105 13,7 68,5 205 1025 103 515 103 515 137 685 21 105 35 175 11,2 56 41 205 2050 2050 1025 20498

10250 10250 5125 102490

205 205 52 683 68,3 13,7 13,7 13,7 41

1025 1025 260 3415 341,5 68,5 68,5 68,5 205

41 68 35 35

205 340 175 175

Продолжение таблицы Нормативы платы за выброс 1 тонны загрязняющих веществ в пределах в пределах установленустановных допусленных тимых норлимитов мативов вывыбросов бросов

Наименование загрязняющих веществ

49. Растворитель древесноспиртовой марки А 50. Сажа 51. Сероводород 52. Сероуглерод 53. Синтетические моющие средства 54. Скипидар 55. Спирт этиловый (этанол) 56. Толуол 57. Уайт-спирит 58. Летучие низкомолекулярные углеводороды (пары жидких топлив, бензилов и др.) по углероду 59. Углерода окись (углерода оксид) 60. Формальдегид 61. Хлор

17,4 41 257 410 205 2,5 0,4 3,7 2,5

87 205 1285 2050 1025 12,5 2 18,5 12,5

1,2 0,6 683 68

6 3 3415 340

Приложение 8.3. Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками для различных видов топлива Вид топлива Бензин неэтилированный Дизельное топливо Керосин Сжатый природный газ Сжиженный газ

Единица измерения тонна

Нормативы платы за 1 единицу измерения, руб. 1,3

тонна тонна тысяча куб. метров тонна

2,5 2,5 1,2 1,2

247

Приложение 8.4. Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты № п/п

Наименование загрязняющих веществ

1 1.

2 Азот аммониевых соединений Аммиак (по азоту) Ацетон Взвешенные вещества Глицерин Железо, включая хлорное железо (по Fе) Краситель органический хромовый черный О Краситель органический кислотный черный С Лимонная кислота Масло соляровое Масло легкое талловое (ТУ-81-05-10070) Мочевина Нефть и нефтепродукты Свинец (Рb 2+) Скипидар Сероуглерод Толуол Фенол Фосфаты (по Р) Формальдегид

2. 3. 4. 6. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 16. 17. 18. 19. 20. 21.

248

Нормативы за сброс 1 тонны загрязняющих веществ, рублей в пределах установлен- в пределах установных допустимых нормаленных лимитов тивов сбросов сбросов 3 4 689 3445 5510 5510 366

27550 27550 1830

276 55096

1380 275480

9183

45915

5510

27550

276 27548

1380 137740

2755 3,7 5510

13775 18,5 27550

2755 1378 276 552 275481 1378 2755

13775 6890 1380 2760 1377405 6890 13775

1 22.

2 3 Хлор свободный (хлор 27548091 активный) (Сl - ) 23. Хлориды (С l - ) 0,9 Пестициды (по действующим веществам): 24. Дельта-Метрин 1377404560 25. Диазинон 27548091 26. Дифлубензурон 688702 27. Лямбдацигалотрин 13774045600 28. Малатион 27548091 29. Перметрин 16204759 30. Пиримифосметил 27548091 31. Пропаргит 68871 32. Тиабендазол 550962 33. Фенитротион 2754809120 34. Фенмедифан 4591348 35. Фентион 27548091 36. Фозалон 9182698 37. Хлорпирифос 27548091 38. Циклоат 2754809 39. Циперметрин 2754809120

Продолжение таблицы 4 137740455 4,5 6887022800 137740455 3443510 68870228000 137740455 81023795 137740455 344355 2754810 13774045600 22956740 137740455 45913490 137740455 13774045 13774045600

Примечание. При оценке сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты по биохимической потребности в кислороде (БПКполн) и сухому остатку нормативы платы в пределах установленных допустимых нормативов сбросов и в пределах установленных лимитов сбросов применяются соответственно в следующих размерах (рублей за тонну): по БПКполн - 91 и 455, по сухому остатку - 0,2 и 1.

249

Приложение 8.5. Коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние водных объектов), по бассейнам морей и рек Бассейны морей и рек Значение коэффициента Бассейн Балтийского моря Бассейн р. Невы Республика Карелия 1,13 Ленинградская область 1,51 Новгородская область 1,14 Псковская область 1,12 Тверская область 1,08 Город Санкт-Петербург 1,51 Прочие реки бассейна Балтийского моря 1,04 Бассейн Каспийского моря Бассейн р. Волги Республика Башкортостан 1,12 Республика Калмыкия 1,3 Республика Марий Эл 1,11 Республика Мордовия 1,11 Республика Татарстан 1,35 Удмуртская Республика 1,1 Чувашская Республика 1,11 Астраханская область 1,31 Владимирская область 1,17 Волгоградская область 1,32 Вологодская область 1,14 Ивановская область 1,17 Калужская область 1,17 Кировская область 1,11 Костромская область 1,17 Московская область 1,2 Нижегородская область 1,14 Новгородская область 1,06 Оренбургская область 1,09 Орловская область 1,17 Пензенская область 1,31 Пермская область 1,13 Рязанская область 1,17

250

Продолжение таблицы Бассейны морей и рек Значение коэффициента Самарская область 1,36 Саратовская область 1,32 Свердловская область 1,1 Смоленская область 1,16 Тамбовская область 1,09 Тверская область 1,17 Тульская область 1,19 Ульяновская область 1,31 Челябинская область 1,1 Ярославская область 1,19 Город Москва 1,41 Коми-Пермяцкий автономный округ 1,06 Бассейн р. Терек Республика Дагестан 1,11 Республика Ингушетия 1,48 Кабардино-Балкарская Республика 1,11 Республика Калмыкия 1,11 Республика Северная Осетия - Алания 1,12 Чеченская Республика 1,48 Бассейн р. Урал Республика Башкортостан 1,14 Оренбургская область 1,45 Челябинская область 1,2 Прочие реки бассейна Каспийского моря 1,06 Бассейн Азовского моря Бассейн р. Дон Ставропольский край 1,26 Белгородская область 1,15 Волгоградская область 1,07 Воронежская область 1,15 Курская область 1,11 Липецкая область 1,2 Орловская область 1,11 Пензенская область 1,07 Ростовская область 1,56 Саратовская область 1,07 Тамбовская область 1,12 Тульская область 1,14

251

Бассейны морей и рек

Продолжение таблицы Значение коэффициента

Бассейн р. Кубани Республика Адыгея 2 Карачаево-Черкесская Республика 1,53 Краснодарский край 2,2 Ставропольский край 1,53 Прочие реки бассейна Азовского моря 1,15 Бассейн Черного моря Бассейн р. Днепр Белгородская область 1,05 Брянская область 1,3 Калужская область 1,12 Курская область 1,14 Смоленская область 1,33 Прочие реки бассейна Черного моря 1,2 Бассейны морей Северного Ледовитого и Тихого океанов Бассейн р. Печоры Республика Коми 1,17 Архангельская область 1,34 Ненецкий автономный округ 1,1 Бассейн р. Северной Двины Республика Коми 1,1 Архангельская область 1,36 Вологодская область 1,14 Кировская область 1,02 Прочие реки бассейнов морей Северного Ледовитого 1 и Тихого океанов

252

Приложение 8.6. Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления

№ п/п 1. 2. 3. 4. 5.

Вид отходов (по классам опасности для окружающей среды) Отходы I класса опасности (чрезвычайно опасные) Отходы II класса опасности (высокоопасные) Отходы III класса опасности (умеренно опасные) Отходы IV класса опасности (малоопасные) Отходы V класса опасности (практически неопасные): - добывающей промышленности - перерабатывающей промышленности

Единица измерения

Нормативы платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов, рублей

тонна

1739,2

тонна

745,4

тонна

497

тонна

248,4

тонна

0,4

куб. метр

15

253

Приложение 8.7. Форма ежеквартального расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду РАСЧЕТ ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ за __ квартал 20_____ года

Наименование отчитывающейся организации ________________________

Почтовый адрес _________________________________________________ Код формы по ОКУД

1

Код (проставляет отчитывающаяся организация) отчитывающейся Вида отрасли территории министерства организации по деятел по по ОКАТО (ведомства), ОКПО ьОКОНХ органа ности управления по по ОКОГУ ОКДП

2

3

4

5

Наименование показателей

№ строки

1 Уплачено за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период из них: плата за негативное воздействие на окружающую среду в пределах допустимых нормативов в том числе: водных объектов атмосферного воздуха за размещение отходов

2

254

1

2 3 4 5

6

7

Всего с одним десятичным знаком тыс. руб. 3

Продолжение таблицы 1 2 3 плата за негативное воздействие на окружающую среду в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов) всего 6 в том числе: водных объектов 7 атмосферного воздуха 8 за размещение отходов 9 плата предприятий за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды - всего 10 в том числе: водных объектов 11 атмосферного воздуха 12 за размещение отходов 13 плата за прочие виды негативного воздействия на окружающую среду – всего 14

Приложение 12.1. Показатели относительной опасности загрязнения атмосферы Значение показателя σ относительной опасности загрязнения атмосферного воздуха над территориями различного типа Тип загрязняемой территории Курорты, санатории, заповедники, заказники Пригородные зоны отдыха, садовые и дачные кооперативы и товарищества Населенные места с плотностью населения n чел./га Территория промышленных предприятий (включая защитные зоны) и промышленных узлов Леса: 1-я группа 2-я группа 3-я группа Пашни: южные зоны (южнее 50° северной широты) ЦЧР Прочие районы Пастбища, сенокосы

σ 10 8 (0,1 га/чел)*n 4 0,2 0,1 0,025 0,25 0,15 0,1 0,05

255

Приложение 12.2. Показатели относительной опасности загрязнения водной среды Значения показателя для различных водохозяйственных участков № Наименование Административный состав участков уча- бассейнов рек стк и створов а 1 2 3 1 Печора устье Республика Коми без юго-западной части; Ненецкий национальный округ, южная часть 2 Сев. Двина Республика Коми, юго-западная часть; Вологодустье (Архан- ская обл., восточная и центральная части; Аргельск) хангельская обл., центральная часть; Кировская обл., небольшая северная часть 3 Нева, устье Республика Карелия, крайняя южная часть; Ле(Санктнинградская обл. без крайней западной части; Петербург) Псковская обл., кроме восточной части 4 Даугава устье Тверская обл., западная часть; Смоленская обл., северо-западная часть 5 Нямунас Калининградская обл., северная часть устье 6 Днепр Смоленская обл., центральная часть; Брянская обл.; Курская обл. без восточной части; Орловская обл., небольшая юго-западная часть; Белгородская обл., западная часть 7 Дон Тамбовская обл., западная часть; Липецкая обл., р. Воронеж восточная часть; Воронежская обл., небольшая северная часть 8 Дон Тульская обл., юго-восточная часть; Орловская Цимлянский обл., восточная часть; Курская обл., восточная г/у часть; Липецкая обл. (исключая территорию бассейна р. Воронеж); Воронежская обл. (исключая территорию р. Воронеж); Ростовская обл., северовосточная часть; Волгоградская обл., западная и центральная части; Пензенская обл.., южная часть; Саратовская обл., западная часть 9 Дон, устье р. Белгородская обл., центральная часть; РостовСев. Данец ская обл., северо-западная часть 10 Дон Ростовская обл., центральная и восточная части; устье Дона Калмыцкая АССР, западная часть

256

Значение 4 0,18 0,22

0,47 0,50 0,58 1,75

1,63 1,13

3,79 1,87

1 11

12

13

14

15

16 17 18

Продолжение таблицы 3 4 Волга Орловская обл., центральная часть; Калужская обл. 2,60 устье р. Оки без небольшой западной части; Тульская обл., центральная и северная часть; Московская обл.; Рязанская обл. Владимирская обл.; Нижегородская обл., юго-западная часть; республика Мордовия западная часть; Пензенская обл., северо-западная часть; Тамбовская обл., северная и центральная части; Ивановская обл., южная и центральная части; Ярославская обл., крайняя юго-восточная часть Волга ниже Калининская обл.. восточная и центральная части; 0,91 г. Н. Новгород Ярославская обл.; Костромская обл.; Ивановская обл., северная часть; Смоленская обл., северовосточная часть; Вологодская обл., южная и западная части; Нижегородская обл., северная часть; Новгородская обл., небольшая восточная часть. Волга Кировская обл.; Пермская обл.; республика Удмур- 0,50 устье р. Камы тия; республика Башкирия, кроме южной части; Свердловская обл., юго-западная часть; Челябинская обл., северо-западная часть; Республика Татарстан, северо-восточная часть Волга Нижегородская обл., юго-восточная часть; рес- 0,70 Самара публика Марий-Эл; республика Чувашия; республика Мордовия, восточная часть; Самарская обл., северная часть; Ульяновская обл., северная часть; Республика Татарстан, западная часть; Оренбургская обл., западная часть; Пензенская обл., восточная часть Волга Самарская обл., южная часть; Ульяновская обл., 0,80 устье южная часть; Саратовская обл., центральная, северо-восточная части; Волгоградская обл., восточная часть; Астраханская обл. Кубань Ставропольский край, юго-западная часть (Кара- 2,73 чаево-Черкесская автономная обл.) Кубань, устье Краснодарский край, южная часть 2,60 Терек устье Республика Северная Осетия; республика Кабар- 2,01 дино-Балкария; республика Чечня; республика Ингушетия; республика Дагестан, северная часть 2

257

Продолжение таблицы 2 3 4 Урал, Уральск Оренбургская обл., восточная и центральная час- 2,70 ти; Актюбинская обл., северо-западная часть; Челябинская обл., юго-западная часть; республика Башкирия, юго-восточная часть Урал, устье Уральская обл., восточная и центральная части; 0,75 Гурьевская обл., северная часть Сулак, устье Республика Дагестан, центральная часть 0,88 Кума, устье Карачаево-Черкесская автономная область, севе- 1,91 ро-восточная часть; Ставропольский край, центральная и восточная части; республика Калмыкия, южная часть; республика Дагестан, северная часть Реки Кольско- Мурманская обл. 0,95 го п/о Онежское озе- Республика Карелия, центральная и восточная 0,20 ро части

1 19

20 21 22

23 24

Приложение 12.3. Коэффициенты экологической значимости территории Экономические районы РФ Северный Северо-Западный Центральный Волого-Вятский Центрально-Черноземный Поволжский Северо-Кавказский Уральский Западно-Сибирский Восточно-Сибирский Дальневосточный

258

Р 1,4 1,3 1,6 1,5 2,0 1,9 1,9 1,7 1,2 1,1 1,1

Приложение 12.4. Показатели относительной опасности для загрязняющих веществ Значения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу, водные объекты и почву ПДК сут., ПДК р.з., ПДК вод., ПДК почв. мг/м3 мг/м3 г/м3 мг/кг почвы Азот N, общий 0,03 10 Азот, диоксид NO2 0,04 2 Азот, оксид NO 0,06 Аммиак NH3 0,04 20 0,05 Бенз(а)пирен 0,0001 0,02 БПКполн 3 Взвешенные вещества 20 Кадмий 0,01 Калия хлорид 560 Кобальт, подвижные формы 5 Кобальт металлический, окись 0,001 0,5 Марганец 0,001 0,03 Медь 0,002 0,01 Медь, оксид 0,002 Медь, сульфат, сульфид, хлорид 0,001 Метилмеркаптан 0,000009 0,8 Мышьяк 0,003 0,2 0,05 2 Нефть и нефтепродукты 0,05 Никель 0,001 0,05 Ртуть 0,0003 2,1 Ртути неорганические соединения 0,0003 0,01 Сажа 0,05 4 Свинец 0,03 32 Свинца неорганические соединения 0,0003 0,01 Сера 160 Сера, диоксид SO2 0,5 Серная кислота 0,1 1 160 Сероводород 0,008 10 0,4 Стирол 0,1 Сульфаты 500 Суперфосфат 200 Твердые частицы (пыль) 0,15 Вещество

259

Вещество Угарный газ СО Углеводороды Формальдегид Фосфат Хлор Хлорид водорода Хлориды Хром (VI) Хром, подвижные формы Цианиды Цинк Цинк, оксид

ПДК сут., мг/м3 3 1,5 0,003 0,005 0,003 0,2

Продолжение таблицы ПДК ПДК ПДК почв. , мг/кг р.з. вод., мг/м3 г/м3 почвы 20 100 0,1 7

350 0,0015 6 0,05 0,01 0,05

0,5

Приложение 12.5. Оценочные критерии экологических ситуаций Таблица 1. Критерии смытности почв Интенсивность Среднегодовая велисмыва чина смыва, т/га Отсутствие смыва Слабая менее 5 Средняя 5-10 Сильная 10-20 Очень сильная 20-50 Чрезвычайно смытая более 50 ГОСТ 77/258.17.4.2.02-83

Степень остроты, единиц 0 1 2 3 4 5

Таблица 2. Критерии загрязнения почв металлами (по превышению среднего содержания металлов в почвах) Степень загрязнения

Коэффициент накопле- Степень остния металлов (КН) роты, единиц Отсутствие загрязнения 0 Очень слабая менее 5 1 Слабая 5-10 2 Средняя 10-30 3 Сильная 30-60 4 Очень сильная более 60 5 ГОСТ 76/256.17.4.1.03-83

260

Таблица 3. Критерии опасности загрязнения почв пестицидами Показатели Применение пестицидов (кг/га), модуль пестицидного давления Скорость (относительная) разложения (по отношению к почвам черноземной зоны), лет Интенсивность поверхностного смыва (% от всей территории) Удельный вес особо опасных пестицидов (% от суммы всех внесенных на обрабатываемую территорию) Заболоченность (% от всей территории)

0 более3

Степень остроты, единиц 1 2 3 4 3-5

2-3.

0,2-0,4

0,4-0,8

более 50

50-75

30-50

15-30

5- менее 15 5

более 50

50-75

30-50

15-30

5- менее 15 5

менее 0,2

1,3-2

5

0,8- менее 1,3 0,8

0,8-1,5I 1,5- менее 2 2

менее 50-75 40-60 25-40 10- менее 50 25 10 Механический состав почв глины тяжелые средние легкие суглин- суглин- суглин- су- песок ки ки ки пес ь Составлено по ГОСТам "Охрана природы": 64/279 17.1.3.11-84 74/257 17.4.2.01-61 75/277 17.4.1.02-83 .77/258 17.4.2.02-83 Таблица 4. Критерий дефлированности почв Степень дефлиро- Число дней в году с Степень остроты, ванности почв пыльными бурями единиц Отсутствует 0 Благоприятная менее 5 1 Удовлетворительная 5-10 2 Напряженная 10-15 3 Критическая 15-25 4 Катастрофическая более 25 5 Составлено по ГОСТам "Охрана природы": 77/258.17.4.2.02-83 78/261.17.5.1.02-85

261

Таблица 5. Критерии нарушенности почв оврагами Степень нарушенКоэффициент Коэффициент Степень остности почв густоты овражной плотности оврагов, роты, единиц оврагами сети, М/км2 ед/км2 Отсутствие 0 Благоприятная менее 10 менее 2 1 Удовлетворитель10-150 2-15 2 ная Напряженная 150-300 15-25 3 Критическая 300-600 25-50 4 Катастрофическая более 600 более 50 5 Составлены по ГОСТам "Охрана природы": 77/258.17.4.2.02-83, 78/261.17.5.1.02-85 Таблица 6. Критерии нарушенности почв эрозией (в % ко всей площади) Нарушенность почв 1. Фактическая 2. Потенциальная

Степень остроты, единиц 0 1 2 3 4 отсутст- менее 10 10-20 20-30 30-50 вие отсутст- менее 15 15-25 25-40 40-60 вие отсутст- менее 15 15-30 30-50 50-90 вие

5 более 50 более 60 60-90

3. Эрозионноопасные территории Составлены по ГОСТам «Охрана природы»: 77/258.17.4.2.02-83 78/261.17.5.1.02-85 Таблица 7. Шкала пастбищной депрессии и степень остроты природоохранной проблемы № п/п 1. 2.

262

Ступени

Степень остроты, единиц Влияние выпаса отсутствует 0 Умеренное влияние выпаса, сходное с влиянием раннего и 1 систематического сенокошения, роль злаков возрастает - на лугах верховые злаки сменяются низовыми, роль злаков уменьшается, возрастает роль эфемеров и однолетников, появляются пастбищные сорняки

Продолжение таблицы Степень остроты, единиц 3. Сильное влияние выпаса, на лугах господство низовых 2 злаков, местами низкорослых бобовых, много низкорослых многолетних из разнотравья, обилие эфемеров и однолетников 4. Полусбой. Низовые злаки на лугах наполовину и больше 3 вытеснены сорными многолетними и однолетними растениями, большое количество непоедаемых и колючих пастбищных сорняков 5. Сбой. Растительный покров сильно изрежен, образован 4 преимущественно однолетниками 6. Абсолютный сбой. Почва оголена, произрастают лишь 5 единичные растения Составлена по данным справочника по охране природы № 119/724 , 1984 и ГОСТа 88/271 17.8.1.01-80 Охрана природы, ландшафта, 1981 № п/п

Ступени

Приложение 14.1 Размеры минимальных санитарно-защитных зон для животноводческих и птицеводческих предприятий Санитарно-защитная зона размером 1000 м: • свиноводческие комплексы,* птицефабрики,* комплексы крупного рогатого скота.* Санитарно-защитная зона 500 м: • свинофермы, фермы звероводческие (норки, лисы и др.). Санитарно-защитная зона 300 м: • фермы крупного рогатого скота (всех специализаций), овцеводческие, коневодческие, фермы птицеводческие. Санитарно-защитная зона 100 м: • кролиководческие фермы, постройки для содержания животных и птицы частного пользования при квартальной застройке; • ветеринарные лечебницы, цехи по приготовлению кормов, включая использование пищевых отходов; *

* - устанавливаются при наличии положительного заключения органов государственного санитарного надзора.

263

• свинарники, коровники, птичники, зверофермы до 100 голов, Таблица 1. Дополнительные санитарно-защитные зона и зооветеринарные разрывы сооружений для хранения и подготовки навоза и помета к использованию Сооружения

Минимальные расстояния, м От животноводче- От жилой ских помещений застройки

Сооружения обработки жидкого навоза ферм и комплексов по выращиванию и откорму: 60 500 • менее 12 тыс. свиней в год 60 1500 • от 12 до 54 тыс. в год 60 2000 • на 54 и более тыс. в год Сооружения обработки жидкого навоза крупного рогатого скота при численности: 60 300 • менее 1200 голов • 1200 коров и до 6000 скотомест 60 500 молодняка • до 6000 и более скотомест мо60 1000 лодняка Открытые хранилища и накопители полужидкого и жидкого навоза и помета для всех ферм и комплексов и птицефабрик: • менее 54 тыс. свиней и 10 млн. 60 500 бройлеров • 54 и более тыс. свиней и 10 и бо60 2000 лее млн. бройлеров Пруды-накопители для биологически очищенной жидкой фракции навоза 60 500 Площадки для карантинирования подстилочного навоза, помета, компоста и твердой фракции 15 300 15 То же для семейных ферм не ограничивается Примечание: 1. Разрывы от закрытых навозохранилищ до населенных пунктов следует принимать не менее 0,5 расстояния от открытых навозохранилищ. 2. Расстояние от молочного блока до сооружений обработки и хранения навоза следует принимать не менее 60м.

264

Приложение 14.2 Расчетное среднесуточное количество и влажность экскрементов от разных половозрастных групп животных и птицы на животноводческих фермах и птицефабриках Таблица 1. Выход и влажность экскрементов на свиноводческих предприятиях (на 1 голову) Группы животных

Показатели

1

2 Масса, кг Влажность,%

Хряки Свиноматки Холостые супоросные подсосные Поросята (возр., дни) 26-42 43-60 61-106.

Свиньи на откорме(масса, кг) до 70 более 70

Состав экскрементов Эскременты В том числе кал моча 3 4 5 11,1 3,86 7,24 89,4 75,0 97,0

Масса, кг Влажность, % Масса, кг Влажность, % Масса, кг Влажность, %

8,8 90,0 10,0 91,0 15,3 90,1

2,46 73,8 2,6 73,1 4,3 73,1

6,34 97,5 7,4 98,3 11,0 96,8

Масса, кг Влажность, % Масса, кг Влажность, % Масса, кг Влажность, %

0,4 90 0,7 86,0 1,8 86,1

0,1 70,0 0,3 71,0 0,7 71,4

0,3 96,7 0,4 96,0 1,1 96,3

Масса, кг Влажность., % Масса, кг Влажность, %

5,0 87,0 6,5 87,5

2,05 73,0 2,7 74,7

2,95 96,7 3,8 96,9

Примечание: 1. Общую зольность экскрементов следует принимать 15%, плотность сухого вещества экскрементов 1400 кг/мЗ. 2. Содержание мочи, полученной на предприятиях с проектным поголовьем, следует принимать 65% от общей массы экскрементов, содержание сухого вещества в моче - 17% от общей массы сухого вещества в экскрементах.

265

Таблица 2. Выход и влажность экскрементов на фермах крупного скота (на 1 голову) Группы животных Быки производители Коровы Телята до 3-х месяцев до 6 месяцев на откорме до 4-х месяцев на откорме с 4 до 6 месяцев Молодняк Телки и нетели 6-12мес. 12-18 мес. и нетели На откорме: 6-12 мес. старше 12 мес.

Показатели Масса, кг Влажность, % Масса, кг Влажность, %

Состав экскрементов экскременты в том числе кал моча 40,0 30,0 10,0 86,0 83,0 95,0 55,0 35,0 20,0 88,4 85,2 94,1

Масса, кг Влажность, %

4,5 91,8

1,0 80,0

3,5 95,1

Масса, кг Влажность, % Масса, кг Влажность., %

7,5 87,4 14,0 87,2

5,0 83,0 10,0 83,5

2,5 96,2 4,0 86,5

Масса, кг Влажность, % Масса, кг Влажность, %

14,0 87,2 27,0 86,7

10,0 83,5 20,0 83,5

4,0 96,5 7,0 96,0

Масса, кг Влажность, % Масса, кг Влажность, %

26,0 86,2 35,0 84,9

14,0 79,5 23,0 80,1

12,0 94,1 12,0 94,2

Примечание. 1. Плотность сухого вещества экскрементов следует принимать 1250 кг/мЗ, зольность сухого вещества -16%. 2. Количество и влажность подстилочного навоза крупного рогатого скота определяется расчетным путем из условий содержания животных, а также вида, влажности и количества добавляемой подстилки на голову в сутки.

266

Таблица 3. Выход и влажность помета на птицеводческих предприятиях Виды и возрастная группа птиц Куры: яичные родит-го стада яичные пром-го стада мясные родит-го стада Индейки Утки Гуси Куры яичные (возраст, недель) 1-4 5-9 10-12 Куры мясные (возраст, недель) 1-8 9-18(19) 19(20)-26 Индейки (возраст, недель) 1-17 18-33(36) Гуси (возраст, недель) 1-3 4-9 10-30(27) 31(28)-34

Выход помета, Расчетная влажг/гол*сут ность помета, % Взрослая птица

Объемная масса помета, т/м3

189

71-73

0,6-0,7

175

71-73

0,6-0,7

276-300

71-73

0,6-0,7

450 64-66 423 80-82 594 80-82 Молодняк ремонтный

0,6-0,7 0,7-0,8 0,7-0,8

24 97 176

66-74 66-74 66-74

0,6-0,7 0,6-0,7 0,6-0,7

140 184 288

66-74 66-74 66-74

0,6-0,7 0,6-0,7 0,6-0,7

3788 480

70-72 70-72

0,6-0,7 0,6-0,7

330 480 495 495

76-78 76-78 76-78 76-78

0,7-0,8 0,7-0,8 0,7-0,8 0,7-0,8

267

Виды и возрастная группа птиц Утки (возраст, недель) 1-7(8) 8(9)-21 22-26 8 -21 (тяжелый кросс) 22-28(тяжелый кросс)

Выход помета, г/гол*сут

Продолжение таблицы Расчетная влаж- Объемная масса ность помета, % помета, т/м3

230 210 234 234

76-78 76-78 76-78 76-78

0,7-0,8 0,7-0,8 0,7-0,8 0,7-0,8

253

76-78

0,7-0,8

Молодняк на мясо Цыплята-бройлеры (возраст, недель) 1-8 (в клетках) 1-9 (на полу) Индейки (возраст, недель) 1-8 9-16 9-23 Гуси (возраст, недель) 1-3 4-9

135 158

66-74 66-74

0,6-0,7 0,6-0,7

175 364 420

70-72 70-72 70-72

0,6-0,7 0,6-0,7 0,6-0,7

352 480

76-78 76-78

0,7-0,8 0,7-0,8

Приложение 14.3. Ширина, длина и глубина продольных каналов для самотечных систем удаления навоза Таблица 1. Ширина продольных каналов для самотечных систем удаления навоза Система удаления навоза из помещений

Самотечная система: ● непрерывного действия ● периодического действия

268

При содержании крупного рогатого скота ПриБеспривязном вязном

0,8 0,8

1,5 1,5

При содержании свиней в групповых станках ПоросятВзрослых отъемышей свиней и рем. молодняка 0,7 0,7

0,9 0,9

Таблица 2. Длина продольных каналов для самотечных систем удаления навоза Система удаления навоза из помещений

Минимальная длина каналов, м При содержании При содержании свиней в крупного рогатого групповых станках скота При- БеспривязПоросятВзрослых вязном ном отъемышей и свиней рем. молодняка

Самотечная система: 30 40 30 40 ● непрерывного действия 30 50 30 40 ● периодического действия Примечание. При содержании животных на сплошных решетчатых полах ширину продольных каналов для самотечной системы непрерывного действия следует принимать в свинарниках - до 2,4 м, в коровниках до 3,5 м, исходя из размеров станков (поголовья животных). Таблица 3. Глубина продольных каналов для самотечных систем удаления навоза Минимальная глубина продольного канала, м Самотечная система непрерывного действия: Молочного скота Бычков на откорме и молодняка Нетелей и сухостойных коров Свиней, содержащихся в групповых станках Самотечная система периодического действия для крупного рогатого скота всех направлений и свиней, содержащихся в групповых станках

Длина канала, м 10 15 20 25 30 До До До 40 50 100 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1 1,25 0,7 0,9 1,1 1,3 1,45 1,8 0,8 1,0 1,2 1,4 1,55 1,9

-

-

0,8 0,9 1,0 1,1 1,2 1,3

-

-

0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8

269

Приложение 14.4. Расход воды для удаления навоза и промывки каналов Система удаления навоза из животноводческих помещений

Самотечная система: ● непрерывного действия ● периодического действия

Норма расхода воды на одно животное, л/сут. Свиньи Крупный рогатый скот При группо- На фермах На фермах мовом содероткорма и лочного нажании нетелей правления 1,5 7,0

18 15

15 30

Примечания: 1. Расход воды дан без учета поступления ее в каналы от подтекания поилок, мытья полов и др. 2. Коэффициент суточной неравномерности расхода воды на свиноводческих предприятиях следует принимать – 1,25.

Приложение 14.5. Расход наполнителей для компостирования навоза и помета Расход торфа и соломы на приготовление компоста Влажность компостной смеси, % 65

70

75

270

Влажность компонента, % ТОРФ 45 50 55 60 45 50 55 60 50 55 60

Влажность навоза, % 75 80 85 88 90 92 0,50 0,67 1,00 2,00 0,20 0,25 0,33 0,50 -

0,75 1,00 1,50 3,00 0,40 0,50 0,67 1,00 0,20 0,25 0,30

1,00 1,33 2,00 4,00 0,60 0,75 1,00 1,50 0,40 0,50 0,70

1,15 1,53 2,30 4,60 0,72 0,90 1,20 1,80 0,50 0,65 0,90

1,25 1,67 2,50 5,00 0,80 1,00 1,33 2,00 0,60 0,75 1,00

1,35 1,81 2,70 5,40 1,00 1,10 1,50 2,20 0,70 0,85 1,10

Влажность компостной смеси, % 65

70

75

Влажность компонента, % СОЛОМА 10 15 20 25 10 15 20 25 10 15 20 25

Продолжение таблицы Влажность навоза, % 75 80 85 88 90 92 0,18 0,20 0,22 0,25 0,08 0,09 0,10 0,11 -

0,27 0,30 0,33 0,37 0,17 0,18 0,20 0,22 0,08 0,08 0,09 0,10

0,36 0,40 0,44 0,50 0,25 0,27 0,30 0,33 0,15 0,17 0,18 0,20

0,42 0,46 0,51 0,57 0,30 0,32 0,36 0,40 0,20 0,22 0,24 0,26

0,45 0,50 0,56 0,62 0,33 0,36 0,40 0,44 0,23 0,25 0,27 0,30

0,48 0,54 0,60 0,67 0,36 0,40 0,43 0,48 0,26 0,28 0,31 0,34

Приложение 14.6. Характеристики наполнителей для компостирования навоза и помета Таблица 1. Характеристика наполнителей для компостирования навоза и помета Материал Торф фрезерный для подстилки: - верховой - переходный Торф для приготовления компостов: - верховой - переходный - низинный Солома зерновых культур (измельченная) Опилки Древесная кора Лигнин

Влажность, %

Плотность, т/м3

Размер частиц, мм

Кислотность, рН

50 50

0,2-0,4 0,2-0,4

до 60 до 60

2,6-4,4 2,8-5,3

60 60 60

0,2-0,4 0,2-0,4 0,2-0,5

до 60 до 60 до 60

2,6-4,4 2,8-5,3 4,8-7,0

14 22 26 55

0,04 0,5 0,5 -

до 120 до 40 до 8

5,0-6,0 5,0-6,0 2,5-3,0

271

Таблица 2. Содержание в наполнителях питательных веществ Материал

Содержание на абсолютно сухое вещест- Влагопоглощение во, % Органического С N Р2О5 К2О СаО вещества

Торф фрезерный для подстилки: - верховой 95 49 1,5 0,2 0,1 0,5 1000 - переходный 95 47 2,0 0,3 0,2 1,3 700 Торф для приготовления компостов: 95 49 1,5 0,2 0,1 0,5 1000 - верховой - переходный 95 47 2,0 0,3 0,2 1,3 700 - низинный 92 46 3,0 0,4 0,3 2,6 600 Солома зерновых культур (измель95 48 0,5 0,3 1,0 0,3 300 ченная) Опилки 94 46 0,25 0,3 0,8 1,4 400 Древесная кора 94 42 0,5 0,1 0,1 0,1 250 Лигнин 93 38 0,3 - 0,7 300 Примечания: 1. При определении удобрительной ценности различных видов жидкого навоза и помета допускается рассчитывать количество питательных веществ исходя из содержания жидкого и сухого вещества в каждом из них. Общее содержание азота в жидкой части экскрементов свиней следует принимать 55%, в жидкой части экскрементов крупного рогатого скота - 40%, фосфора, соответственно - 10 и 2% и калия – 50 и 85%. 2. Результаты расчетов должны уточняться на основании агрохимических анализов состава навоза и помета.

Приложение 14.7. Содержание питательных веществ в экскрементах животных и птицы Вид навоза и помета

Содержание питательных веществ (% к сухому веществу) Азота Фосфора (Р2О5) Калия (К2О) Свиной 6,0 3,2 2,5 Крупного рогатого скота 3,2 1,8 5,0 Помет птиц 6,2 3,5 2,1

272

Приложение 14.8. Примерные нормы внесения пометных удобрений под сельскохозяйственные культуры Примерные нормы внесения пометных удобрений под сельскохозяйственные культуры на дерново-подзолистых почвах нечерноземной зоны, т/га Культура сухой Озимые зерновые Яровые зерновые Картофель Кукуруза на силос Кормовые корнеплоды Кормовая капуста Овощи Однолетние травы Многолетние травы Сенокосы и пастбища

3-4 3 4-5 4-5

Помет естествен. подстивлажности лочный 13-18 10-15 8-10 10-18 10-15 20-25 15-20 15-20

жидкий 45-50 20-25 60-70 60-70

Компост

4-5 4-5 6-8 5-8

15-20 15-20 20-25 10-15

15-20 15-20 20-25 12-15 -

60-70 60-70 60-70 50 30

20-25 20-25 40-50 40-60 3 0-50 40-60 40-70 -

-

15-20

-

30-40

-

Приложение 14.9. Примерные потребности в бесподстилочном навозе, сроки внесения и способы его заделки Сельскохозяйственные культуры Озимые зерновые Картофель столовый

Годовая норма азота, навокг/га за, т/га 120- 30-35* 140 120- 38-50* 200

Время внесения

Способ заделки

Перед основной обра- Под плуг боткой (вспашкой) Осенью при зяблевой То же вспашке или весной перед весенней перепашкой

273

Продолжение таблицы Годовая Время внесения Способ норма заделки азота, навокг/га за, т/га Кукуруза на зеленый корм 240- 60- Осенью перед зяблевой Под плуг, и силос 400 100 обработкой или весной дисковый перед предпосевной об- лущильработкой ник Сахарная свекла 200- 50-75 То же То же 300 Кормовая свекла 200- 50- То же То же 400 100 Многолетние злаковые и 240- 60-80 Перед посевом и после Боронозлаково-бобовые травы на 320** укоса в виде удобри- вание сено и зеленый корм тельного полива или после путем разбрызгивания укосов по поверхности почвы Естественные сенокосы и 200- 50-60 Рано весной и после То же пастбища 240** укоса или стравливания вразброс или внутрипочвенно, лучшие результаты получаются при использовании навозных стоков на орошение Орошаемые культурные 300- 75-90 То же То же пастбища 360** Однолетние травы 120- 30-45 Осенью под зябь или Под плуг, 180 весной под предпосев- дисковый ную обработку лущильник Озимые промежуточные 140- 35-45 Под основную или То же культуры 180 предпосевную обработку * - Дозы навоза рассчитаны при содержании азота 0.4%, к исходной массе ** - Годовую норму вносят дробно равными частями в 2-4 срока. Сельскохозяйственные культуры

274

Приложение 14.10. Потери азота при внесении навоза и помета в почву Потери азота при внесении навоза и помета в почву Вид навоза и помета

Потери общего азота, % При хране- При биотерПри нии в тече- мической об- внесение 6 мес. работке нии

Подстилочный навоз, помет и твердая фракция

Метод внесения и заделки в почву Вспашка

10 30 5 Бесподстилочный навоз, Орошение помет и жидкая фракция 15 10 Торфонавозные и торВспашка фопометные компосты 1 20 Примечания: 1. Потери органического вещества при биотермической обработке подстилочного навоза, помета и твердой фракции навоза составляют 20-30%, торфонавозного и торфопометного компоста - 10%. 2. Потери при внесении навоза и помета в почву указаны при их запашке в день разбрасывания. При запашке через сутки потери составят 15%, через 2 суток - 20%, через 4 суток - 25%.

Приложение 14.11. Допустимые размеры механических включений в навозе и помете Вид навоза и помета, способ внесения Подстилочный и полужидкий навоз, помет, компосты Жидкий навоз и навозные стоки: а) для внесения дождевальными установками б) для внесения мобильным транспортом: - внутрипочвенным способом - поверхностным способом в) для внесения способом полива при вспашке, по плужным бороздам

Допустимый размер включений, мм С высокой удельной массой до 100; с низкой удельной массой - до 150 10 10 30 30

275

Приложение 14.12. Концентрация загрязняющих веществ в сточных водах Таблица 1. Концентрация загрязняющих веществ в сточных водах птицеводческих предприятий Концентрация загрязнений, мг/л взвешенные БПК вещества

Вид сточной воды

Общепроизводственные сточные воды: • куры и индейки • гуси и утки Сточные воды от мойки птичников: • клеточное содержание • напольное содержание: механическая уборка ручная уборка Сточные воды от мойки инкубаторов Сточные воды от мойки убойного цеха

300 – 450 700

300 – 450 700

9000

-

13500 400-500 2100 330

6900 700-800 300-460 980

Таблица 2. Концентрация загрязняющих веществ в сточных водах животноводческих ферм и комплексов Концентрация загрязняющих веществ Выгульные площадки крупного рогатого скота и свиней Внутрифермские дороги с твердым покрытием Открытые стоянки автомашин и сельскохозяйственной техники Крыши зданий

Взвешенные вещества 2000-3000 250-4000 800-1200 75-120

БПК 10001500 50-80 160200 25-40

Нефтепродукты нет нет 50-100 нет

Приложение 14.13. Концентрация биогенных веществ в поверхностном стоке животноводческих комплексов 276

Биогенные вещества Азот общий Азот аммонийный Фосфор Калий

Концентрации биогенных веществ, мг/л на свинокомплексах на комплексах крупного рогатого скота 1500-2500 600-800 600-800 500-650 500-900 350-650 400-500 700-850

277

Производственно-практическое издание

ПРАКТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Авторский коллектив: В.Н. Афанасьев, П.А. Суханов, А.В. Афанасьев, Д.А. Максимов, А.Ю. Перцович Под редакцией В.Н. Афанасьева Рецензенты: Н.М. Торопова , А.В. Халин, С.И. Коструба Редактор Л.А. Козлова

Подписано в печать 05.10. 2005. Формат 60×84 1/16. Бумага книжно-журнальная. Гарнитура «Таймс». Усл. печ. л. 15,81. Тираж 500 экз. Заказ 111. Издательство СЗНИИМЭСХ 196625, п.о. Тярлево, Санкт-Петербург, Фильтровское шоссе, 3. Отпечатано на ризографе СЗНИИМЭСХ