Управление предприятием: процессный аспект

ÌÅÆÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÀß ÀÊÀÄÅÌÈß ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÏÅÐÑÎÍÀËÎÌ

À. Ñ. ÊÓÐÎ×ÊÈÍ

ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈÅÌ (ïðîöåññíûé àñïåêò) Ó÷åáíîå ïîñîáèå

Êèåâ 1998 1

ÁÁÊ 65.290-2ÿ7 Ê 93 Êóðî÷ê³í Î. Ñ. Óïðàâë³ííÿ ï³äïðèºìñòâîì (ïðîöåñíèé àñïåêò): Íàâ÷. Ê93 ïîñ³áíèê. — Ê.: ÌÀÓÏ, 1998. — ??? ñ. — Ðîñ. ISBN 966-7312-47-Õ Ó ïðîïîíîâàíîìó íàâ÷àëüíîìó ïîñ³áíèêó ðîçãëÿíóòî ïîãëèáëåíå é ðîçãîðíóòå óÿâëåííÿ ïðî ïðîöåñ óïðàâë³ííÿ ï³äïðèºìñòâîì, éîãî âçàºìîçâ’ÿçîê ³ç çàêîíàìè, ïðèíöèïàìè óïðàâë³ííÿ é îðãàí³çàö³ºþ ïðàö³ óïðàâë³íö³â; ïîêàçàíî ïðîãðåñèâí³ â³ò÷èçíÿí³ òà çàðóá³æí³ ñõåìè é ìåòîäè óïðàâë³ííÿ â ïðàêòè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ òà ï³äõîäè äî âäîñêîíàëåííÿ âñ³º¿ îðãàí³çàö³¿ ïðîöåñó óïðàâë³ííÿ. Äëÿ ñòóäåíò³â óñ³õ ôîðì ³ êàòåãîð³é íàâ÷àííÿ, âèêëàäà÷³â âóç³â, ï³äïðèºìö³â òà êåð³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ.

ÁÁÊ 65.290-2ÿ7  ïðåäëàãàåìîì ó÷åáíîì ïîñîáèè ðàññìîòðåíû óãëóáëåííîå è ðàçâåðíóòîå ïðåäñòàâëåíèå î ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì, åãî âçàèìîñâÿçü ñ çàêîíàìè, ïðèíöèïàìè óïðàâëåíèÿ è îðãàíèçàöèåé òðóäà óïðàâëåíöåâ; ïîêàçàíû ïðîãðåññèâíûå îòå÷åñòâåííûå è çàðóáåæíûå ñõåìû è ìåòîäû óïðàâëåíèÿ â ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è ïîäõîäû ê ñîâåðøåíñòâîâàíèþ âñåé îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Äëÿ ñòóäåíòîâ âñåõ ôîðì è êàòåãîðèé îáó÷åíèÿ, ïðåïîäàâàòåëåé âóçîâ, ïðåäïðèíèìàòåëåé è ðóêîâîäèòåëåé ïðåäïðèÿòèé.

Ðåöåíçåíò ª. É. Çàáëîöüêèé, êàíäèäàò åêîíîì³÷íèõ íàóê, àêàäåì³ê Àêàäå쳿 áóä³âíèöòâà Óêðà¿íè ³äïîâ³äàëüíèé ðåäàêòîð ². Â. Õðîíþê

ISBN 966-7312-47-Õ

2

© Î. Ñ. Êóðî÷ê³í, 1998 © Î. Â. Îâ÷èíí³êîâ (äèçàéí îáêëàäèíêè), 1998 © ̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ÌÀÓÏ), 1998

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

 íàñòîÿùåå âðåìÿ â Óêðàèíå ïðîèñõîäèò öåëåíàïðàâëåííàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ âñåãî íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Èçìåíÿåòñÿ ôîðìà ñîáñòâåííîñòè. Àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíäíûå ìåòîäû óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì ñìåíÿþòñÿ îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèì. Ýòî òðåáóåò íå òîëüêî èñïîëüçîâàíèÿ ïðè óïðàâëåíèè ïðåäïðèÿòèåì ðåçóëüòàòîâ ìàðêåòèíãîâûõ èññëåäîâàíèé, ðàçðàáîòêè áèçíåñ-ïëàíîâ, ïðèìåíåíèÿ ìåòîäîëîãèè ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ è äðóãèõ áåçóñëîâíûõ àòðèáóòîâ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, íî è óãëóáëåíèÿ, ðàçâèòèÿ èçâåñòíûõ ïîëîæåíèé, çàêîíîìåðíîñòåé è ïðèíöèïîâ íàóêè è ïðàêòèêè óïðàâëåíèÿ, à òàêæå ïðèâëå÷åíèÿ çàðóáåæíîãî îïûòà. Åñëè íåáîëüøèìè («ìàëûìè») ïðåäïðèÿòèÿìè, ðóêîâîäèòåëü, êàê ïðàâèëî, óïðàâëÿåò ñàìîñòîÿòåëüíî, òî ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ êðóïíûì ïðåäïðèÿòèåì, ãäå â óïðàâëÿþùåé ñèñòåìå çàíÿòî íåñêîëüêî äåñÿòêîâ è äàæå ñîòåí ëþäåé, äîëæåí áûòü ñîîòâåòñòâóþùèì îáðàçîì îðãàíèçîâàí. Âñå ýòî òðåáóåò îò ðóêîâîäèòåëåé âñåõ óðîâíåé àäåêâàòíîé îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ, êîòîðûé îáåñïå÷èë áû ýôôåêòèâíîå óïðàâëåíèå ïðîèçâîäñòâîì ïðè ìèíèìàëüíûõ ðàñõîäàõ íà ñàìîóïðàâëåíèå. Îáùàÿ öåëü äàííîãî ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ — äàòü óãëóáëåííîå è ðàçâåðíóòîå ïðåäñòàâëåíèå îá îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì, åãî âçàèìîñâÿçè ñ çàêîíàìè, ïðèíöèïàìè óïðàâëåíèÿ è îðãàíèçàöèè òðóäà óïðàâëåíöåâ, à òàêæå îçíàêîìèòü ÷èòàòåëåé ñ ïðîãðåññèâíûìè îòå÷åñòâåííûìè è çàðóáåæíûìè ñõåìàìè è ìåòîäàìè óïðàâëåíèÿ.  ïîñîáèè íå ñòàâèëàñü çàäà÷à îõàðàêòåðèçîâàòü è ïîäðîáíî èçëîæèòü âñþ òåõíîëîãèþ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Áîëåå ïîäðîáíî èçëîæåíû òå èëè èíûå ñòîðîíû ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ, òåõíîëîãèè âûïîëíåíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò èçëîæåíû â ðàáîòàõ, âêëþ÷åííûõ â ñïèñîê ðåêîìåíäîâàííîé ëèòåðàòóðû. Ìàòåðèàë ýòîãî ïîñîáèÿ ÿâëÿåòñÿ ëîãè÷åñêèì ïðîäîëæåíèåì îñíîâíûõ ïîëîæåíèé òåîðèè è ïðàêòèêè óïðàâëåí÷åñêèõ äèñöèïëèí, èçó÷àåìûõ ñòóäåíòàìè ÌÀÓÏ. Ïîñîáèå îðèåíòèðîâàíî íà âñå êàòåãîðèè ñòóäåíòîâ. Îíî ó÷èòûâàåò îñîáåííîñòè çàî÷íîé ôîðìû îáó÷åíèÿ, ïîýòîìó áóäåò ïîëåçíûì äëÿ ðóêîâîäèòåëåé âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè ïðè èçó÷åíèè èìè òåîðåòè÷åñêèõ ïîëîæåíèé êóðñà, óñâîåíèè òåõíîëîãèè è òåõíèêè óïðàâëåíèÿ, à òàêæåê ïðè íàïèñàíèè êóðñîâûõ è äèïëîìíûõ ðàáîò. Ýòî ïîñîáèå ïîìîæåò èì íàõîäèòü â ñâîåé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñëàáûå ñòîðîíû â îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ è îòûñêèâàòü ïóòè ïîâûøåíèÿ åãî ýôôåêòèâíîñòè. 3

ÑÈÑÒÅÌÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈÅÌ

1.1

Ïðîèçâîäñòâî êàê âåäóùàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà

 äàííîé ðàáîòå ïðîèçâîäñòâî ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îáùåñòâåííûé ïðîöåññ ñîçäàíèÿ ìàòåðèàëüíûõ áëàã, îõâàòûâàþùèé êàê ïðîèçâîäèòåëüíûå ñèëû îáùåñòâà, òàê è ïðîèçâîäñòâåííûå îòíîøåíèÿ ëþäåé.  ýòîì çíà÷åíèè îíî âûñòóïàåò êàê ýêîíîìè÷åñêàÿ êàòåãîðèÿ. Ïðîèçâîäñòâî — ýòî ïðîöåññ, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî ëþäè, ñâÿçàííûå îïðåäåëåííûìè ïðîèçâîäñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè, èñïîëüçóÿ ñèëû è âåùåñòâà ïðèðîäû, ñîçäàþò ïðîäóêòû, íåîáõîäèìûå äëÿ ñóùåñòâîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ îáùåñòâà. Ïðîèçâîäñòâî âñåãäà è ïðè âñåõ óñëîâèÿõ ÿâëÿåòñÿ îáùåñòâåííûì.  ðåçóëüòàòå ðàçäåëåíèÿ òðóäà â íåì âûäåëÿþòñÿ ãëàâíûå ñôåðû ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà (ïðîìûøëåííîñòü, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî, ñòðîèòåëüñòâî è òðàíñïîðò), à òàêæå îñóùåñòâëÿåòñÿ äàëüíåéøåå ðàçäåëåíèå òðóäà óæå â ïðåäåëàõ îòäåëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîöåññîâ, ïðîôåññèé. Ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà — îäíà èç ãëàâíåéøèõ çàäà÷ íàøåãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ñòðîèòåëüñòâà íåçàâèñèìîé Óêðàèíû. Håîáõîäèìîé ïðåäïîñûëêîé åå ðåøåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåì óïðàâëåíèÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ èõ îðãàíèçàöèè. Ñóùåñòâåííóþ ðîëü â ýòîì èãðàþò ýêîíîìè÷åñêàÿ êèáåðíåòèêà è ôóíêöèîíàëüíàÿ òåîðèÿ îðãàíèçàöèè. Ïðåäñòàâëåíèå ýêîíîìèêè êàê ñëîæíîé êèáåðíåòè÷åñêîé ñèñòåìû, â êîòîðîé ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû îòîáðàæàþòñÿ â âèäå äâèæåíèÿ è ïðåîáðàçîâàíèÿ èíôîðìàöèè, îêàçàëîñü âåñüìà ïëîäîòâîðíûì è ïåðñïåêòèâíûì. Îäíàêî ïîëó÷èòü îùóòèìûå ðåçóëüòàòû â ðàìêàõ êèáåðíåòè÷åñêîãî ïîäõîäà ê ýêîíîìèêå óäàëîñü ëèøü íà áàçå ôóíêöèîíàëüíîé òåîðèè îðãàíèçàöèè. Èìåííî ýòà òåîðèÿ ïîçâîëèëà ñôîðìóëèðîâàòü ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì, â òîì ÷èñëå è ñèñòåì óïðàâëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèìè ïðîöåññàìè. 4

Ñèñòåìà — ýòî îáúåäèíåíèå ñàìîñòîÿòåëüíûõ îòäåëüíûõ ÷àñòåé (ýëåìåíòîâ), êàæäàÿ èç êîòîðûõ îáÿçàòåëüíî îáëàäàåò õîòÿ áû îäíèì ñâîéñòâîì, îáåñïå÷èâàþùèì äîñòèæåíèå öåëè ñèñòåìû. Äðóãèìè ñëîâàìè, ñèñòåìà ïðåäïîëàãàåò òîëüêî òàêîå îáúåäèíåíèå ÷àñòåé â öåëîå, êîòîðîå îáåñïå÷èâàåò åå ñóùåñòâîâàíèå ÷åðåç ñïîñîáíîñòü ýëåìåíòîâ äîñòèãàòü öåëü. Ñèñòåìà êàê îáúåäèíåíèå îáëàäàåò ðÿäîì ñïåöèôè÷åñêèõ ñâîéñòâ öåëîãî. Âîò íàèáîëåå ñóùåñòâåííûå èç íèõ: ãëàâíîå ñâîéñòâî — ñïîñîáíîñòü åå ýëåìåíòîâ ê âçàèìîäåéñòâèþ. Ýòî îñíîâíîå óñëîâèå ñóùåñòâîâàíèÿ ñèñòåìû, ò. ê. ñ ïîòåðåé ñïîñîáíîñòè ýëåìåíòîâ âçàèìîäåéñòâîâàòü îíà íåèçáåæíî ïåðåñòàåò ñóùåñòâîâàòü; âòîðîå ñâîéñòâî — «ýëåìåíòàðíûé» ñîñòàâ ÷àñòåé (ïîäñèñòåì). Hàèïðîñòåéøèì îáðàçîì îðãàíèçîâàííàÿ ñèñòåìà îáÿçàòåëüíî äîëæíà ñîñòîÿòü, ïî êðàéíåé ìåðå, èç òðåõ ïîäñèñòåì, âûïîëíÿþùèõ ôóíêöèè âõîäà, âûõîäà è îòíîøåíèé ìåæäó íèìè; òðåòüå ñâîéñòâî — óïîðÿäî÷åííîñòü — åñòü îáùàÿ îñîáåííîñòü íå òîëüêî ñàìîé ñèñòåìû, íî è åå ÷àñòåé: âõîäà, âûõîäà è îòíîøåíèé ìåæäó íèìè. Ýòî ñâîéñòâî ïðîÿâëÿåòñÿ â èõ âçàèìîäåéñòâèè â ñòðîãî óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå; ÷åòâåðòîå ñóùåñòâåííîå ñâîéñòâî — öåëîñòíîñòü. Îíî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî ñèñòåìû áåç ïîäñèñòåì íå áûâàåò, è ïîòîìó ëþáàÿ ñèñòåìà ïî îòíîøåíèþ ê íèì âñåãäà âûñòóïàåò êàê öåëîå. Ñèñòåìà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êà÷åñòâåííî îïðåäåëåííóþ ñîâîêóïíîñòü ïîäñèñòåì, ñâÿçàííûõ â åäèíîå öåëîå, êîòîðîå îáëàäàåò ñâîéñòâàìè, îòñóòñòâóþùèìè ó ïîäñèñòåì; ïÿòîå ñóùåñòâåííîå ñâîéñòâî — ñòðóêòóðèðîâàííîñòü. Ñòðóêòóðîé íàçûâàþò îáùèé, îòíîñèòåëüíî óñòîé÷èâûé, èçìåíÿþùèéñÿ âî âðåìåíè è â ïðîñòðàíñòâå ñïîñîá îðãàíèçàöèè âíóòðåííèõ ñâÿçåé è îòíîøåíèé ñèñòåìû. Ýêîíîìèêà ñ òî÷êè çðåíèÿ êèáåðíåòèêè — ýòî ñèñòåìà îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, îñóùåñòâëÿþùàÿ ñîáñòâåííî ïðîèçâîäñòâî, ðàñïðåäåëåíèå, îáìåí è ïîòðåáëåíèå íåîáõîäèìûõ îáùåñòâó ìàòåðèàëüíûõ áëàã.  êèáåðíåòè÷åñêîì àñïåêòå ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó Å ìîæíî ïðåäñòàâèòü êàê ïåðåñå÷åíèå äâóõ ñèñòåì áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ: ñóïåðñèñòåìû «îáùåñòâî» S è ñóïåðñèñòåìû «ðåñóðñû» Q (ðèñ. 1). Ñ òî÷êè çðåíèÿ îáùåñòâà, ýêîíîìèêà â öåëîì âûñòóïàåò â êà÷åñòâå åãî «ïèòàþùåãî áëîêà» — ôóíêöèîíàëüíîé ïîäñèñòåìû, ïðåîáðàçóþùåé âíåøíèå, ïðèðîäíûå ðåñóðñû N â ïðèãîäíûå ê ïîòðåáëå-

• • • •

•

5

S Q

123456789012 123456789012 123456789012 123456789012 123456789012 123456789012 123456789012 123456789012 E 123456789012 123456789012 123456789012 123456789012 123456789012

K N C

P

E

L

S

Q

N Ðèñ. 1. Ñõåìà îáðàçîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû

Ðèñ. 2. Âõîäû â ïðîèçâîäñòâî êàê ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó

íèþ áëàãà è äîâîäÿùåé ýòè áëàãà äî ïîòðåáèòåëåé Ñ. Ïðè ðàññìîòðåíèè ýêîíîìèêè êàê îáùåñòâåííîé ïîäñèñòåìû (E Ì S) îïðåäåëÿþùèìè ÿâëÿþòñÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå àñïåêòû åå àíàëèçà, à ïðè åå èçó÷åíèè êàê ïîäñèñòåìû ðåñóðñîâ (Å Ì Q) — ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíîëîãè÷åñêèå àñïåêòû. Äàëåå íàñ áóäóò èíòåðåñîâàòü èìåííî ýòè àñïåêòû àíàëèçà ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû. Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííûå âûøå ñâîéñòâà ñèñòåì, áóäåì ñ÷èòàòü, ÷òî â êàæäûé ìîìåíò âðåìåíè ñóùåñòâóåò òðè ôóíêöèîíàëüíûõ âõîäà â ïðîèçâîäñòâî êàê ýêîíîìè÷åñêóþ ñèñòåìó Ð: N — ïðèðîäíûå ðåñóðñû; K — ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà è L — òðóäîâûå ðåñóðñû (ðèñ. 2). Èõ öåëåíàïðàâëåííîå ïðåîáðàçîâàíèå è ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññîì ïðîèçâîäñòâà Ð, îáåñïå÷èâàþùèì ïîëó÷åíèå ïîòðåáèòåëüñêèõ áëàã. Ðàññìàòðèâàÿ ïðîèçâîäñòâî êàê ñèñòåìó, ñëåäóåò îòìåòèòü, ïî êðàéíåé ìåðå, äâå åå îñîáåííîñòè. Ïåðâóþ ìîæíî îïðåäåëèòü êàê èíåðöèîííîñòü. Ýòî ñïåöèôè÷åñêîå ñâîéñòâî äèíàìè÷åñêèõ ñèñòåì (êàêîâûìè ÿâëÿþòñÿ âñå ãëàâíûå ñôåðû ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà) çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíè äîëæíû îáëàäàòü âîçìîæíîñòüþ ðåãóëèðîâàíèÿ. Hå âäàâàÿñü â ñàì ïðîöåññ ðåãóëèðîâàíèÿ, ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî ñèñòåìà â ýòîì ñëó÷àå äîëæíà îáåñïå÷èòü ìèíèìàëüíîå îòêëîíåíèå ëèíèè ïîâåäåíèÿ åå ýëåìåíòîâ Z¢(t) îò çàäàííîé ïðîãðàììû Z0(t), îòðèöàòåëüíûì îáðàçîì ïîâëèÿâ íà ñâîþ èíåðöèîííîñòü (ðèñ. 3). Âòîðàÿ îñîáåííîñòü ïðîèçâîäñòâà ïðè åãî ñèñòåìíîì ïðåäñòàâëåíèè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî äàííàÿ äèíàìè÷åñêàÿ ñèñòåìà íîñèò ÿðêî âûðàæåííûé âåðîÿòíîñòíûé õàðàêòåð. Âåðîÿòíûìè ÿâëÿþòñÿ 6

a

íå òîëüêî ôàêòîðû, âëèÿþùèå íà z ñèñòåìó â öåëîì, íî è ïîâåäåíèå á êàæäîãî åå ýëåìåíòà (êîëëåêòèâîâ ëþäåé, ñðåäñòâ òðóäà, ïðåäìåòîâ òðóäà). Âåðîÿòíîñòíûé õàðàêòåð ïî t) âåäåíèÿ êîëëåêòèâîâ ëþäåé — îáz( z(t) ùåïðèçíàííàÿ êîíöåïöèÿ; âåðîÿòíîñòíûé õàðàêòåð ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà ïðîÿâëÿåòñÿ â ìíîãîâàðèàíòíîñòè òåõíîëîãè÷åñêèõ è îðãàíèçàöèîííûõ ðåøåíèé, ôèíàíñîâûõ è äðóãèõ âîçìîæíîñòåé ïðåäJ  ïðèÿòèé, â èñïîëüçîâàíèè ñðåäñòâ Ðèñ. 3. Äèíàìè÷åñêàÿ ïðîèçâîäñòâà â çàâèñèìîñòè îò ìåñõàðàêòåðèñòèêà ñèñòåìû: òà è óñëîâèé ïðîòåêàíèÿ ïðîèçâîä(à — íà÷àëüíîå ðàññîãëàñîâàíèå ñòâåííîãî ïðîöåññà (íàïðèìåð, â â ñèñòåìå; á — ïåðåðåãóëèðîâàíèå) ñòðîèòåëüñòâå, ñåëüñêîì õîçÿéñòâå). Ìíîãîîáðàçèå, âçàèìîçàìåíÿåìîñòü, äîïîëíèòåëüíûå îñîáåííîñòè ïðèìåíåíèÿ â çàâèñèìîñòè îò âëèÿíèÿ ìåòåîðîëîãè÷åñêèõ óñëîâèé ïîðîæäàþò âåðîÿòíîñòíûé õàðàêòåð ñîñòîÿíèé è òðåòüåãî ýëåìåíòà ñèñòåìû — ïðåäìåòîâ òðóäà (íàïðèìåð, â ñòðîèòåëüñòâå). Èç ÿðêî âûðàæåííîãî âåðîÿòíîñòíîãî õàðàêòåðà ïðîèçâîäñòâà âûòåêàåò íåîáõîäèìîñòü âêëþ÷åíèÿ Õ â åãî ñèñòåìíîå îïèñàíèå íàèáîëåå ñîâåðøåííîãî ïî ôîðìå ðåãóëÿòîðà ñ òàê íàçûâàåìîé «àêòèâíîé» ñâÿçüþ. Ðåãóëÿòîð Õ, ïîëó÷àÿ èíôîðìàöèþ î âõîäå â îáúåêò Î, âîçäåéñòâóåò íå òîëüêî íà Î, íî â òîé èëè èíîé ñòåïåíè è íà ñàì âõîä (ðèñ. 4). Î Êàê áûëî ïîêàçàíî âûøå, îäíèõ ñèñòåìíûõ ïðåäñòàâëåíèé î ïðîèçâîäñòâå íåäîñòàòî÷íî äëÿ òîãî, ÷òîÐèñ. 4. Ñîâåðøåííûé áû äàòü ïðàêòè÷åñêèå ðåêîìåíäàðåãóëÿòîð ñ «àêòèâíîé» ñâÿçüþ öèè ïî ôîðìèðîâàíèþ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ, ïðîèçâîäñòâîì. Òàêàÿ âîçìîæíîñòü ïîÿâëÿåòñÿ ëèøü ïîñëå îâëàäåíèÿ ïðèíöèïàìè ïîñòðîåíèÿ (îðãàíèçàöèè) ñèñòåì âîîáùå, ðàçðàáîòàííûìè ôóíêöèîíàëüíîé òåîðèåé îðãàíèçàöèè. 7

1.2

Ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ñèñòåì

Ðàññìîòðèì íåêîòîðûå ôóíäàìåíòàëüíûå ïîíÿòèÿ ôóíêöèîíàëüíîé òåîðèè îðãàíèçàöèè. Ïîíÿòèå «îðãàíèçàöèÿ» âûðàæàåò ñïîñîáíîñòü ñèñòåìû èçìåíÿòü ñâîþ ñòðóêòóðó â ïðîñòðàíñòâå è âî âðåìåíè. Ñòðóêòóðà åñòü ôîðìà, èëè ïðîÿâëåíèå, èëè ÷àñòíûé ñëó÷àé îðãàíèçàöèè.  øèðîêîì ñìûñëå îðãàíèçàöèÿ ñèñòåìû åñòü ñïîñîá ñâÿçè, èçìåíÿþùåéñÿ â îáùåì ñëó÷àå âî âðåìåíè. Ïîíÿòèå «îðãàíèçàöèÿ» îáû÷íî èìååò ñëåäóþùèå çíà÷åíèÿ: íåêîå îáùåå è íåîòúåìëåìîå ñâîéñòâî ñèñòåìû; ñèñòåìà, îáëàäàþùàÿ ýòèì ñâîéñòâîì; ïðîöåññ ïðåâðàùåíèÿ ñëó÷àéíîãî, íåóïîðÿäî÷åííîãî è ðàçðîçíåííîãî â íåîáõîäèìîå, óïîðÿäî÷åííîå è öåëîñòíîå; ðåçóëüòàò ýòîãî ïðîöåññà. Ñóùíîñòü îðãàíèçàöèè ñèñòåìû ïðîÿâëÿåòñÿ ÷åðåç ïîíÿòèå ôóíêöèîíàëüíîñòè. Ôóíêöèîíàëüíîñòü åñòü ñâîéñòâî ýëåìåíòîâ (ïîäñèñòåì) ñèñòåìû. Åñëè îáúåêò (÷àñòü) íå îáëàäàåò òàêîâûì (êàêèìè áû äðóãèìè ñâîéñòâàìè îí íè îáëàäàë), îí íå ìîæåò áûòü ýëåìåíòîì ñèñòåìû. Ôóíêöèîíàëèçì åñòü îñíîâîïîëàãàþùåå òðåáîâàíèå îðãàíèçàöèè ñèñòåìû, åå ôîðìèðîâàíèÿ. Ïðîöåññ ðåàëèçàöèè ñèñòåìîé åå ôóíêöèé åñòü ôóíêöèîíèðîâàíèå ñèñòåìû (òàê, ôóíêöèîíèðîâàíèå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññîì óïðàâëåíèÿ). Ñîçäàíèå, ôîðìèðîâàíèå ñèñòåìû — ýòî, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ïðîöåññ îðãàíèçàöèè ôóíêöèîíàëüíûõ ñâÿçåé ìåæäó åå ýëåìåíòàìè. Ñóùíîñòü îðãàíèçàöèè ëþáîé ñèñòåìû ðàñêðûâàåòñÿ ÷åðåç ïÿòü ìåòîäîëîãè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ. Ïðèíöèï ñîâìåñòèìîñòè îïðåäåëÿåò, â êàêîì ñëó÷àå îòäåëüíûå ýëåìåíòû â ïðîöåññå âçàèìîäåéñòâèÿ ìîãóò áûòü îðãàíèçîâàíû â ñèñòåìó. Äëÿ òîãî ÷òîáû ñèñòåìà ìîãëà áûòü îðãàíèçîâàíà, äîëæíû ñóùåñòâîâàòü äâå ôîðìû ñîâìåñòèìîñòè: ñîâìåñòèìîñòü îäíîïîðÿäêîâûõ ýëåìåíòîâ êàê íåîáõîäèìîå óñëîâèå èõ âçàèìîäåéñòâèÿ è ñîâìåñòèìîñòü îòäåëüíî âçÿòîãî ýëåìåíòà è ñèñòåìû â öåëîì. Ïðè ýòîì ñîâìåñòèìîñòü äîëæíà áûòü öåëåñîîáðàçíîé, òàêîé, ïðè êîòîðîé âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó ýëåìåíòàìè ñëóæèò äîñòèæåíèþ îáùåé öåëè ñèñòåìû. Ïðèíöèï ñîñðåäîòî÷åíèÿ ôóíêöèé ãëàñèò, ÷òî ñòåïåíü îðãàíèçîâàííîñòè ñèñòåìû áóäåò òåì âûøå, ÷åì áîëüøåå ÷èñëî ýëåìåíòîâ

• • • •

•

• 8

•

•

•

êàæäîãî óðîâíÿ â åå èåðàðõèè îáëàäàåò ôóíêöèîíàëüíîñòüþ ïî îòíîøåíèþ íå òîëüêî êî âñåé ñèñòåìå â öåëîì, íî è ïî îòíîøåíèþ ê âûøåëåæàùåìó óðîâíþ åå ñòðóêòóðû. Äðóãèìè ñëîâàìè, ïðè ïðîåêòèðîâàíèè îðãàíèçàöèè (ôîðìèðîâàíèè) ñèñòåìû íåîáõîäèìî ýëåìåíòàì ðàçíûõ óðîâíåé ñòðóêòóðû ïðèäàòü òàêèå ñâîéñòâà, êîòîðûå îáåñïå÷èâàëè áû èåðàðõè÷åñêîå ñîñðåäîòî÷åíèå «óñèëèé» êàæäîãî óðîâíÿ íà îñóùåñòâëåíèè öåëè, ïîñòàâëåííîé ïåðåä ñèñòåìîé. Ïðèíöèï àêòóàëèçàöèè ôóíêöèé îòðàæàåò ïîäõîä ê îðãàíèçàöèè ñèñòåìû êàê ê íåïðåðûâíîìó ñòàíîâëåíèþ ôóíêöèîíàëüíîñòè åå ýëåìåíòîâ. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî â ñòàíîâëåíèè îðãàíèçàöèè ñèñòåìû è åå ñîõðàíåíèè èìåþò ìåñòî äâà âàæíûõ ìîìåíòà: âîçíèêíîâåíèå ó åå ýëåìåíòîâ ñâîéñòâ, ïîòåíöèàëüíî ñïîñîáíûõ ñòàòü ôóíêöèîíàëüíîñòüþ ýëåìåíòà îòíîñèòåëüíî ñèñòåìû, è àêòóàëèçàöèè ôóíêöèé (ñâîéñòâ, óæå ïðèñóùèõ ýëåìåíòó) êàê ïðîöåññ ïðèîáðåòåíèÿ ñâîéñòâàìè ýëåìåíòîâ ôóíêöèîíàëüíîãî õàðàêòåðà (ôóíêöèîíàëèçìà). Îäíàêî ðåàëèçàöèÿ ôóíêöèîíàëüíîñòè ñâîéñòâ, ñóùåñòâóþùàÿ êàê âîçìîæíîñòü, çàâèñèò îò âíåøíèõ óñëîâèé. À ýòî çíà÷èò, ÷òî ïðîöåññ ñòàíîâëåíèÿ ñâîéñòâà è ïðîöåññ ïðèîáðåòåíèÿ èì ôóíêöèîíàëüíîãî õàðàêòåðà — ýòî äâà ðàçíûõ ÿâëåíèÿ, ïðè÷åì äëÿ óâåëè÷åíèÿ ñòåïåíè îðãàíèçîâàííîñòè ñèñòåìû âàæíåéøèì ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññ ïðîÿâëåíèÿ ñâîéñòâ ôóíêöèîíàëüíîñòè, ò. å. ïðîöåññ àêòóàëèçàöèè ôóíêöèé. Ïðèíöèï ëàáèëèçàöèè ôóíêöèé íàïðàâëåí íà ïîâûøåíèå óðîâíÿ îðãàíèçàöèè. Ñâîéñòâî îðãàíèçàöèè ïðîèçâåñòè ñìåíó ñòðóêòóðû, çàìåíèâ åå áîëåå ôóíêöèîíàëüíîé, è åñòü ñóòü ëàáèëèçàöèè.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïðèíöèïîì, ñ îäíîé ñòîðîíû, íåîáõîäèìî ïîâûøåíèå ïîëèôóíêöèîíàëüíîñòè ýëåìåíòîâ ñèñòåìû (íàïðèìåð, åñëè â êà÷åñòâå ñèñòåìû ðàññìàòðèâàòü ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ â ñòðîèòåëüñòâå, òî ýòîò ïðèíöèï ðåàëèçóåòñÿ ïóòåì îáó÷åíèÿ ðàáî÷èõ ñìåæíûì ñïåöèàëüíîñòÿì, ïîâûøåíèÿ âçàèìîçàìåíÿåìîñòè ïðåäìåòîâ è ñðåäñòâ òðóäà), à ñ äðóãîé ñòîðîíû, òðåáóåòñÿ ó÷åò (ïðè îðãàíèçàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè) äîñòèãíóòîé ëàáèëüíîñòè ýëåìåíòîâ ñèñòåìû [27]. Ïðèíöèï íåéòðàëèçàöèè äèñôóíêöèé âûòåêàåò èç ïðåäñòàâëåíèÿ î òîì, ÷òî ïðè âíóòðåííåì èëè âíåøíåì âîçäåéñòâèè íà ñèñòåìó íåêîòîðûå åå ýëåìåíòû ìîãóò òåðÿòü ôóíêöèîíàëüíîñòü èëè äàæå ïðîÿâëÿòü äèñôóíêöèîíàëüíîñòü, ïîýòîìó â öåëÿõ ñàìîñîõðàíåíèÿ ñèñòåìû åå ýëåìåíòû äîëæíû îáëàäàòü ñâîéñòâàìè, ñïîñîá9

íûìè íåéòðàëèçîâàòü ïîòåðþ ôóíêöèîíàëüíîñòè èëè ïðîÿâëåíèå äèñôóíêöèé. Ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ ýòîãî ïðèíöèïà îðãàíèçàöèè ñèñòåì ïðîÿâëÿåòñÿ â ïðèìåíåíèè ïðè èõ ïðîåêòèðîâàíèè ìåòîäîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ íàäåæíîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Òåîðåòè÷åñêîå îñìûñëåíèå ïðèíöèïîâ îðãàíèçàöèè ñèñòåì ïîçâîëÿåò, ñ îäíîé ñòîðîíû, ôîðìàëèçîâàòü ïðîöåññ èõ ïðîåêòèðîâàíèÿ, à ñ äðóãîé — óæå íà ñòàäèè ñîçäàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáåñïå÷èòü âûñîêóþ ýôôåêòèâíîñòü è âûñîêóþ îðãàíèçîâàííîñòü ñèñòåìû.

1.3

Ôîðìèðîâàíèå ñèñòåì óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì (îáùèå ïîëîæåíèÿ)

Ãëàâíîå íàïðàâëåíèå ýêîíîìè÷åñêîé êèáåðíåòèêè — ñîçäàíèå âûñîêîýôôåêòèâíûõ ñèñòåì ýêîíîìè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ. Ïðèâåäåì ïðåäåëüíî óïðîùåííóþ ìîäåëü ñèñòåìû ýêîíîìè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ è ðàññìîòðèì îñîáåííîñòè êèáåðíåòè÷åñêîãî ïîäõîäà ê èçó÷åíèþ ýòèõ ñèñòåì (ðèñ. 5). Çâåíüÿ ñèñòåìû (áëîê ôîðìèðîâàíèÿ ïðîãðàììû)

õ4

õ3

Îðãàí óïðàâëåíèÿ (áëîê öåëåïîëàãàíèÿ)

Îáúåêò óïðàâëåíèÿ

õ2

Çâåíüÿ ñèñòåìû (áëîê ñáîðà èíôîðìàöèè è êîíòðîëÿ)

õ1

Ðèñ. 5. Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ (ïðèíöèïèàëüíàÿ óïðîùåííàÿ ñõåìà)

Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ñîñòîèò èç îòäåëüíûõ çâåíüåâ (áëîêîâ): öåëåïîëàãàíèÿ; ôîðìèðîâàíèÿ ïðîãðàììû óïðàâëåíèÿ; ñáîðà èíôîðìàöèè è êîíòðîëÿ çà èñïîëíåíèåì ïðèíÿòûõ ðåøåíèé.  êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîãî áëîêà ïîêàçàí îáúåêò óïðàâëåíèÿ — ìàòåðèàëüíîå ïðîèçâîäñòâî, ïðåäñòàâëÿþùåå ñîáîé åäèíñòâî ïðåäìåòîâ òðóäà, ñðåäñòâ òðóäà è æèâîãî òðóäà (èëè ïåðåñå÷åíèå ìàòåðèàëüíî-âåùåñòâåííûõ, òðóäîâûõ è ýíåðãåòè÷åñêèõ ïîòîêîâ). Äâèæåíèå èíôîðìàöèè èäåò ïî çàìêíóòîìó êðóãó (êîíòóðó): îò îáúåêòà

• • •

10

óïðàâëåíèÿ ê áëîêó ñáîðà èíôîðìàöèè è êîíòðîëÿ, äàëååå — â óïðàâëÿþùóþ ñèñòåìó, à îò íåå — îáðàòíî ê îáúåêòó óïðàâëåíèÿ. Ïîäõîä ýêîíîìè÷åñêîé êèáåðíåòèêè ê ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ íîñèò âñåîõâàòûâàþùèé, ãëîáàëüíûé õàðàêòåð. Èçó÷åíèþ ïîäâåðãàåòñÿ íå êàæäûé áëîê â îòäåëüíîñòè, à âñå áëîêè ñèñòåìû, âçÿòûå âìåñòå; óïðàâëåíèå ðàññìàòðèâàåòñÿ íå êàê ñóììà ïðîöåññîâ ïðåîáðàçîâàíèÿ èíôîðìàöèè â êàæäîì çâåíå ñèñòåìû, à êàê åäèíûé êðóãîâîé ïðîöåññ.  ýòîò æå ïðîöåññ âêëþ÷àåòñÿ è ìàòåðèàëüíîå ïðîèçâîäñòâî; îíî ïðåäñòàâëÿåòñÿ â âèäå îáû÷íîãî äèíàìè÷íîãî çâåíà. Çàìêíóòûé êîíòóð óïðàâëåíèÿ îáðàçóåòñÿ çà ñ÷åò ïåðåäà÷è âíóòðåííèõ âîçäåéñòâèé îò îäíîãî áëîêà ê äðóãîìó. Hà ïðèâåäåííîì ðèñ. 5 ýòî ïîêàçàíî ñòðåëêàìè ñ ìåòêàìè õ1, õ2, õ3, õ4. Âíóòðåííèå âîçäåéñòâèÿ íå ïîçâîëÿþò èçîëèðîâàííî âûäåëÿòü ðàáîòó êàæäîãî áëîêà ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ è îöåíèâàòü åå êà÷åñòâî. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî íåëüçÿ ãîâîðèòü, íàïðèìåð, î êà÷åñòâå ïðîèçâîäñòâåííîãî ïëàíèðîâàíèÿ, ðàññìàòðèâàÿ åãî èçîëèðîâàííî îò ðàáîòû âñåõ äðóãèõ çâåíüåâ ýêîíîìè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ, èëè ïðîåêòèðîâàòü ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ, íå èìåÿ äîñòàòî÷íûõ ñâåäåíèé î ñòàòè÷åñêèõ è äèíàìè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèêàõ ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, åãî ÷óâñòâèòåëüíîñòè ê óïðàâëÿþùèì âîçäåéñòâèÿì, èíåðöèîííîñòè è äð. Ðàáîòà êàæäîãî áëîêà íå òîëüêî çàâèñèò îò ðàáîòû äðóãèõ áëîêîâ, íî è âëèÿåò íà íèõ. Ñ ó÷åòîì èçëîæåííûõ â ðàçäåëå 1.2 ïðèíöèïîâ îðãàíèçàöèè ñèñòåì ðàññìîòðèì îáùåå ïðåäñòàâëåíèå î ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî îáúåêò óïðàâëåíèÿ ìîæåò âûñòóïàòü â äâóõ ôîðìàõ: ëèáî êàê ñàìî ïðîèçâîäñòâåííîå ïðåäïðèÿòèå (ñîâîêóïíîñòü åãî ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ), ëèáî êàê íåïîñðåäñòâåííî ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ. Ïîñêîëüêó âòîðàÿ ôîðìà îáúåêòà óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâíîé, èìåííî îíà âñåãäà ïðåäñòàâëÿåò íàèáîëüøèé èíòåðåñ è áóäåò ðàññìîòðåíà â äàííîì ñëó÷àå â êà÷åñòâå îáúåêòà óïðàâëåíèÿ (ðèñ. 6). Êàê óæå îòìå÷àëîñü, ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ åñòü ñîâîêóïíîñòü òðåõ âçàèìîäåéñòâóþùèõ ìåæäó ñîáîé ýëåìåíòîâ: òðóäîâîãî êîëëåêòèâà (èñïîëíèòåëåé); îðóäèé òðóäà; ïðåäìåòîâ òðóäà. Ïðèíÿòàÿ öåëîñòíîñòü ýëåìåíòîâ ïîçâîëÿåò âûÿâèòü õàðàêòåð ñâÿçåé ìåæäó íèìè. Äåéñòâèòåëüíî, ñâÿçü ìåæäó òàêèìè ýëåìåíòàìè, êàê îðóäèÿ

• • •

11

òðóäà è ïðåäìåòû òðóäà (Á), åñòü íå ÷òî èíîå, êàê òåõíîëîãè÷åñêèå ñâÿçè ïðè îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîöåññîâ, êîòîðûå èçó÷àþòñÿ òåõíîëîãèåé ïðîèçâîäñòâà. Õàðàêòåð ñâÿçåé ìåæäó èñïîëíèòåëÿìè è îðóäèÿìè òðóäà (À) — ïðåäìåò èçó÷åíèÿ íàó÷íîé îðãàíèçàöèè òðóäà. Ñîâîêóïíîñòü æå âçàèìîñâÿçåé âñåõ òðåõ ýëåìåíòîâ ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà, êàê èçâåñòíî, èçó÷àåòñÿ îðãàíèçàöèåé ïðîèçâîäñòâà. Âåðõíèé óðîâåíü (2)

Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ (n–1 óðîâåíü) Óïðàâëÿþùàÿ ñèñòåìà Ìåòîäû óïðàâëåíèÿ

Àïïàðàò óïðàâëåíèÿ

Èíôîðìàöèÿ

Òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ

~

~

Ñ Îáúåêò óïðàâëåíèÿ Èñïîëíèòåëè (êîëëåêòèâ)

À

Îðóäèÿ òðóäà

Á

Ïðåäìåòû òðóäà

Ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ

Ïðîèçâîäñòâî Ðèñ. 6. Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì (ïðèíöèïèàëüíàÿ ñõåìà)

12

 çàêëþ÷åíèå, âûäåëèì ñóáúåêò óïðàâëåíèÿ è ïðåäñòàâèì åãî îáîáùåííóþ ñòðóêòóðíî-îðãàíèçàöèîííóþ ôîðìó â âèäå ïîëíîé ñîâîêóïíîñòè âçàèìîäåéñòâóþùèõ ýëåìåíòîâ. Òàêàÿ ìîäåëü ïðåäñòàâëåíà íà ðèñ. 7. 1

3

2

5

Ñðåäñòâà òðóäà

4 Ñîâìåñòíûé òðóä ëþäåé

Ïðåäìåòû òðóäà

Òåõíîëîãèÿ ïðîèçâîäñòâà

Ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè è îòíîøåíèÿ Ðèñ. 7. Îáùàÿ ìîäåëü îáúåêòà óïðàâëåíèÿ

Âñå óêàçàííûå ïîäñèñòåìû òåñíî âçàèìîñâÿçàíû. Åñëè ðóêîâîäèòåëü ïðåäïðèÿòèÿ âîçäåéñòâóåò íà îäíó èç íèõ (íàïðèìåð, íà ïîäñèñòåìó ñîâìåñòíîãî òðóäà), òî èçìåíÿåòñÿ ñîñòîÿíèå âñåõ îñòàëüíûõ.  ïðîöåññå èçó÷åíèÿ îáúåêòà óïðàâëåíèÿ ñêëàäûâàåòñÿ ñëîæíîå âçàèìîäåéñòâèå, îõâàòûâàþùåå ñôåðû èññëåäîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ íàóê, êîòîðûå ïîêàçàíû â òàáë. 1. ×òî æå â ýòîì ñëó÷àå áóäåò ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé ñóáúåêò óïðàâëåíèÿ (óïðàâëÿþùàÿ ñèñòåìà)? Êàê èçâåñòíî, ïîÿâëåíèå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ñâÿçàíî ñ âûäåëåíèåì (îáîñîáëåíèåì) èç ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà ñàìîãî ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïîä âîçäåéñòâèåì îáùåñòâåííîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà. Hî õîòÿ óïðàâëåí÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü è âûäåëèëàñü èç ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà, ïî ñâîåé ïðèðîäå îíà îñòàëàñü òðóäîâûì îáùåñòâåííî íåîáõîäèìûì ïðîöåññîì, âèäîì ÷åëîâå÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Äðóãèìè ñëîâàìè, ñóáúåêò óïðàâëåíèÿ òàêæå ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåí â âèäå òðåõ ýëåìåíòîâ: êîëëåêòèâà èñïîëíèòåëåé, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ; îðóäèé òðóäà ýòîãî êîëëåêòèâà; ïðåäìåòà òðóäà, êîòîðûé ýòîò êîëëåêòèâ ïðåîáðàçóåò â ðåçóëüòàòå ñâîåé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè. ×òî æå â ýòîì ñïåöèôè÷åñêîì òðóäîâîì âèäå äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà ìîæåò âûñòóïàòü â âèäå îðóäèé òðóäà? Ïî àíàëîãèè ñ ïðîèçâîäñòâåííûìè îðóäèÿìè òðóäà â óïðàâëåíèè òàêîâûìè ÿâëÿþòñÿ òåõíè-

• • •

13

Ñõåìà îáúåêòà óïðàâëåíèÿ è ñôåð åãî èçó÷åíèÿ

2

Ïîäñèñòåìà Ñ ïîìîùüþ ÷åãî ñðåäñòâ òðóäà îñóùåñòâëÿåòñÿ (ìàøèíû, âîçäåéñòâèå ìåõàíèçìû,  â ïðîöåññå ïðèñïîñîáëåíèÿ, ïðîèçâîäñòâà ñîîðóæåíèÿ è ò. ä.)

3

Ïîäñèñòåìà òåõíîëîãèè (ñîâîêóïíîñòü ïðàâèë, ñïîñîáîâ, ïðèåìîâ îñóùåñòâëåíèÿ ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà)

Êàê îñóùåñòâëÿåòñÿ âîçäåéñòâèå â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà

4

Ïîäñèñòåìà ïðåäìåòîâ òðóäà (ìàòåðèàëû, ïîëóôàáðèêàòû, ñûðüå, ìàøèíû, äåòàëè è ò. ä.)

Íà ÷òî îñóùåñòâëÿåòñÿ âîçäåéñòâèå â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà

5

Ïîäñèñòåìà ýêîíîìèêè (ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè è îòíîøåíèÿ âíóòðè ïðåäïðèÿòèÿ è ñ âíåøíåé ñðåäîé)

 êàêîé ôîðìå ïðîèñõîäèò êðóãîîáîðîò ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ

Êòî îñóùåñòâëÿåò âîçäåéñòâèå â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà

Íàóêà îðãàíèçàöèè òðóäà è ðÿä äðóãèõ îáëàñòåé çíàíèé Òåõíè÷åñêèå íàóêè Ñôåðà îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà

Ïîäñèñòåìà ñîâìåñòíîãî òðóäà (òðóäîâàÿ êîîïåðàöèÿ)

Ñôåðà èññëåäîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ íàóê Ñôåðà îðãàíèçàöèè òðóäà

1

Ïðèìå÷àíèå:

14

Õàðàêòåð âîçäåéñòâèÿ

Ñôåðà òåõíèêè ïðîèçâîäñòâà

Ýëåìåíòû óïðàâëÿåìîé ñèñòåìû

Ñôåðà òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà

¹ ïîäñèñòåìû

Òàáëèöà 1

Ñôåðà ýêîíîìèêè ïðîèçâîäñòâà

Òåõíîëîãèÿ ïðîèçâîäñòâà

Åñòåñòâåííûå è òåõíè÷åñêèå íàóêè, èçó÷àþùèå ïðåäìåòû òðóäà è èõ îáðàáîòêó Ýêîíîìè÷åñêèå íàóêè

Ñôåðà îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà îõâàòûâàåò ïðîöåññ ñîåäèíåíèÿ ïîäñèñòåì 1–4 â åäèíûé ïðîèçâîäñòâåííûé ïðîöåññ, êîòîðûé èçó÷àåòñÿ íàóêîé îá îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà.

÷åñêèå ñðåäñòâà óïðàâëåíèÿ (ÏÝÂÌ , êàëüêóëÿòîðû è äð.). Îäíàêî îíè — íå ãëàâíûå îðóäèÿ òðóäà â óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ ñïåöèôèêîé ïðåäìåòîâ òðóäà â óïðàâëåíèè è åãî ðåçóëüòàòîâ («ïðîäóêöèè»).  ïîíèìàíèè ýêîíîìè÷åñêîé êèáåðíåòèêè ñóùíîñòüþ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì ÿâëÿåòñÿ öåëåíàïðàâëåííîå âîçäåéñòâèå íà êîëëåêòèâû ëþäåé èëè îòäåëüíûõ åãî ÷ëåíîâ äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííîé öåëè ïðîèçâîäñòâà. Èç ýòîãî îïðåäåëåíèÿ ñëåäóåò, ÷òî «ïðîäóêöèåé» ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ «âîçäåéñòâèå», êîòîðîå âûðàáàòûâàåòñÿ è ïåðåäàåòñÿ îáúåêòó óïðàâëåíèÿ, çàñòàâëÿÿ ïîñëåäíèé ðàçâèâàòüñÿ â íàïðàâëåíèè äîñòèæåíèÿ öåëåé âñåé ñèñòåìû. Âûðàáîòêà æå è ïåðåäà÷à ýòîãî âîçäåéñòâèÿ êîëëåêòèâîì «óïðàâëÿþùèõ» îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ïîìîùüþ îïðåäåëåííûõ ìåòîäîâ (ýêîíîìè÷åñêèõ, îðãàíèçàöèîííûõ, ïñèõîëîãè÷åñêèõ è ò. ï.) Òàêèì îáðàçîì, â óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ýòè ìåòîäû âûñòóïàþò â ðîëè ñâîåîáðàçíûõ îðóäèé òðóäà. Ê ÷åìó æå îíè ïðèëàãàþòñÿ? ×òî äëÿ íèõ ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì òðóäà? Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ íåâîçìîæåí áåç îáðàòíîãî âîçäåéñòâèÿ îáúåêòà óïðàâëåíèÿ íà åãî ñóáúåêò. Ïðèíöèï îáðàòíîé ñâÿçè, ñôîðìóëèðîâàííûé â êèáåðíåòèêå, óêàçûâàåò íà íàëè÷èå ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè îò îáúåêòà ê ñóáúåêòó. Âîñïðèÿòèå, ïåðåðàáîòêà ýòîé èíôîðìàöèè ÿâëÿþòñÿ îñíîâîé äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñàìîãî ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ. Òàêèì îáðàçîì, èíôîðìàöèÿ îò îáúåêòà óïðàâëåíèÿ è åñòü ïðåäìåò òðóäà â óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûé ïîä âîçäåéñòâèåì ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ èëè ñ èõ ïîìîùüþ ïåðåðàáàòûâàåòñÿ â êîìàíäíóþ èíôîðìàöèþ ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ è íàïðàâëÿåòñÿ èì â îáúåêò óïðàâëåíèÿ. Ïðèâåäåííûå ðàññóæäåíèÿ ïîçâîëÿþò ïðåäñòàâèòü ñóáúåêò óïðàâëåíèÿ êàê ñîâîêóïíîñòü òðåõ ýëåìåíòîâ: èñïîëíèòåëåé; ìåòîäîâ è òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ óïðàâëåíèÿ; èíôîðìàöèè îòîáúåêòà óïðàâëåíèÿ.

• • •

1.4

Ðàçäåëåíèå òðóäà â óïðàâëÿþùåé ñèñòåìå

Óïðàâëåíèå ïðîèçâîäñòâîì ïðîòåêàåò íå ñòèõèéíî — îíî ïîä÷èíåíî ïðîöåäóðíûì ïðàâèëàì, ñêëàäûâàåòñÿ èç ìíîæåñòâà ýòàïîâ, ò. å. èìååò îïðåäåëåííóþ òåõíîëîãèþ. Òåõíîëîãèÿ óïðàâëåíèÿ — ýòî ñîâî15

êóïíîñòü ôîðìàëèçîâàííûõ è íåôîðìàëèçîâàííûõ ïîñëåäîâàòåëüíî è ïàðàëëåëüíî ïðèìåíÿåìûõ ïðèåìîâ óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñîäåðæàíèå óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñêëàäûâàåòñÿ èç ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ: òðóäîì îñíîâíîãî è âñïîìîãàòåëüíîãî ïåðñîíàëà ïðåäïðèÿòèÿ; äâèæåíèåì è çàïàñàìè ïðåäìåòîâ òðóäà, ò. å. ìàòåðèàëüíûìè ïîòîêàìè (ðåñóðñàìè); çäàíèÿìè, ñîîðóæåíèÿìè, îáîðóäîâàíèåì ïðåäïðèÿòèÿ, ò. å. îðóäèÿìè è ñðåäñòâàìè òðóäà; ïðîöåññàìè ïðîèçâîäñòâà èçäåëèé, îáñëóæèâàíèÿ îñíîâíîãî è âñïîìîãàòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà; ýêîíîìè÷åñêèìè ñâÿçÿìè è îòíîøåíèÿìè. Ñâÿçóþùèì çâåíîì ìåæäó óêàçàííûìè ýëåìåíòàìè îáúåêòà óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ òðóä â ðàìêàõ îïðåäåëåííîé ïðîèçâîäñòâåííîé êîîïåðàöèè. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì — ýòî ïðåæäå âñåãî ñîöèàëüíàÿ ôóíêöèÿ, à óïðàâëåíèå ïðîèçâîäñòâî젗 ýòî ãëàâíûì îáðàçîì óïðàâëåíèå ëþäüìè. Êà÷åñòâî óïðàâëåíèÿ è îïðåäåëÿåò â êîíå÷íîì ñ÷åòå ðåçóëüòàò âñåé ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ. Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèé ãëàâíîå ñîäåðæàíèå äåÿòåëüíîñòè àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ, îñíîâàí íà òàêèõ âèäàõ ðàçäåëåíèÿ òðóäà: ôóíêöèîíàëüíîì (ïî âèäàì óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò); ïðîôåññèîíàëüíîì (ïî ñïåöèàëüíîñòÿì ðàáîòíèêîâ âíóòðè êàæäîé ôóíêöèè); êâàëèôèêàöèîííîì (ïî óðîâíþ ñëîæíîñòè ðàáîò); îïåðàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêîì (ïî âèäàì îïåðàöèé è ïðîöåäóð). n Ôóíêöèîíàëüíîå ðàçäåëåíèå òðóäà â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ. Óïðàâëåí÷åñêèé àïïàðàò ïðåäïðèÿòèé ñîñòîèò èíîãäà èç äåñÿòêîâ ëèíåéíûõ è ôóíêöèîíàëüíûõ çâåíüåâ, íàñ÷èòûâàþùèõ íà êðóïíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ ñîòíè ðóêîâîäèòåëåé, ñïåöèàëèñòîâ, òåõíè÷åñêèõ èñïîëíèòåëåé. Ýòîò ñëîæíûé îðãàíèçàöèîííûé ìåõàíèçì ìîæåò áåñïåðåáîéíî ôóíêöèîíèðîâàòü ëèøü ïðè ÷åòêîì âçàèìîäåéñòâèè ìåæäó åãî çâåíüÿìè è ñòóïåíÿìè, ïðè ñëàæåííîñòè, ðèòìè÷íîñòè ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ. Ôóíêöèîíàëüíîå ðàçäåëåíèå òðóäà õàðàêòåðèçóåò ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ ñî÷åòàíèÿ îïðåäåëåííûõ êîìïëåêñîâ ïðîöåäóð è îïåðàöèé, óñòîé÷èâî ïîâòîðÿþùèõñÿ â ïðîöåññå èõ âûïîëíåíèÿ ðàáîòíèêàìè óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà.

• • • • •

• • • •

16

Ïëàíîìåðíîñòü ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ òðåáóåò, ÷òîáû êàæäàÿ ñòóïåíü, çâåíî óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà çàíèìàëèñü òîëüêî òåìè âîïðîñàìè, êîòîðûå âõîäÿò â ñîñòàâ èõ ôóíêöèé. Ýòî ýëåìåíòàðíîå æèòåéñêîå ïðàâèëî ÿâëÿåòñÿ â òî æå âðåìÿ îñíîâîé îñíîâ íàóêè è ïðàêòèêè óïðàâëåíèÿ. n Ïðîôåññèîíàëüíîå ðàçäåëåíèå òðóäà â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ ( ïî ñïåöèàëüíîñòÿì ðàáîòíèêîâ âíóòðè êàæäîé ôóíêöèè) îáóñëîâëåíî óñëîæíåíèåì óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, äèôôåðåíöèàöèåé ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ, ÷òî òðåáóåò ïðèâëå÷åíèÿ â ñôåðó óïðàâëåíèÿ ðàçëè÷íûõ ñïåöèàëèñòîâ (èíæåíåðîâ, ýêîíîìèñòîâ, ìàòåìàòèêîâ, þðèñòîâ, ìàðêåòîëîãîâ, ñïåöèàëèñòîâ ïî ðåêëàìå, ñîöèîëîãîâ, ïñèõîëîãîâ è äð.). n Êâàëèôèêàöèîííîå ðàçäåëåíèå òðóäà â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî óðîâíþ ñëîæíîñòè ðàáîòû. Òåõíîëîãèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ âåñüìà íåîäíîðîäíà ïî óðîâíþ ñëîæíîñòè âûïîëíÿåìûõ ïðîöåäóð è îïåðàöèé, è ýòî îáóñëîâëèâàåò èñïîëüçîâàíèå â øòàòå óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà ðàçëè÷íûõ äîëæíîñòíûõ êàòåãîðèé. Ïî äîëæíîñòíûì ïðèçíàêàì âñå ðàáîòíèêè àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà íåñêîëüêî êàòåãîðèé: ðóêîâîäèòåëè (ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé, ïîäðàçäåëåíèé), ãëàâíûå ñïåöèàëèñòû; ñïåöèàëèñòû (ïî ïëàíèðîâàíèþ, îðãàíèçàöèè, òåõíîëîãèè ïðîèçâîäñòâà, àíàëèçó, ïðîåêòèðîâàíèþ, ó÷åòó, ôèíàíñàì, ïðàâó, ìàðêåòèíãó, ðåêëàìå); òåõíè÷åñêèå èñïîëíèòåëè (ïî ðàáîòå ñ äîêóìåíòàìè, äåëîïðîèçâîäñòâó, ñåêðåòàðñêîìó è õîçÿéñòâåííîìó îáñëóæèâàíèþ). Ñîäåðæàíèå òðóäà óêàçàííûõ êàòåãîðèé ðàáîòíèêîâ îïðåäåëÿåòñÿ ïðîöåññàìè, îïåðàöèÿìè, ïðèåìàìè òðóäà, ñóùåñòâóþùèìè ñâÿçÿìè â óïðàâëÿþùåé ñèñòåìå, êîòîðûå âîçíèêàþò ïðè âûïîëíåíèè òåõ èëè èíûõ ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ. Hàïðèìåð, ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé è èõ ïîäðàçäåëåíèé îñóùåñòâëÿþò ïîäáîð è ðàññòàíîâêó êàäðîâ, íåïîñðåäñòâåííîå óïðàâëåíèå ïðîöåññîì ïðîèçâîäñòâà, îðãàíèçàöèþ òðóäà îñíîâíîãî è âñïîìîãàòåëüíîãî ïåðñîíàëà, à òàêæå êîîðäèíèðóþò ðàáîòó ðàçëè÷íûõ èñïîëíèòåëåé è ïîäðàçäåëåíèé, âûïîëíÿþò âîñïèòàòåëüíóþ ôóíêöèþ. Ñïåöèàëèñòû (ýêîíîìèñòû, èíæåíåðû, áóõãàëòåðû) îñóùåñòâëÿþò ïëàíèðîâàíèå, íîðìèðîâàíèå, ïîäãîòàâëèâàþò èíôîðìàöèþ äëÿ ïðèíÿòèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé, êîíòðîëèðóþò èñïîëíåíèå ðåøåíèé, âåäóò ó÷åò

• • •

17

è ò. ï. Òåõíè÷åñêèå èñïîëíèòåëè (ñ÷åòîâîäû, ó÷åò÷èêè, ñåêðåòàðè, îïåðàòîðû ÏÝÂÌ, äåëîïðîèçâîäèòåëè, ìàøèíèñòêè) îñóùåñòâëÿþò ïåðâè÷íûé ó÷åò, îáðàáîòêó äîêóìåíòîâ, ïåðåäà÷ó, îôîðìëåíèå è õðàíåíèå èíôîðìàöèè, ðàñ÷åòíî-âû÷èñëèòåëüíûå, ÷åðòåæíî-ãðàôè÷åñêèå è äðóãèå îïåðàöèè. n Îïåðàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêîå ðàçäåëåíèå òðóäà â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îïðåäåëåííóþ òðóäîâóþ êîîïåðàöèþ â óïðàâëåí÷åñêîì àïïàðàòå. Ìíîãèå ðàáîòíèêè âûïîëíÿþò òó èëè èíóþ ïðîöåäóðó íå ïîëíîñòüþ, à òîëüêî åå ÷àñòü, íåñêîëüêî îïåðàöèé. Hîðìèðîâàíèå òðóäîâûõ ïðîöåññîâ, òåõíîëîãè÷åñêîå ïðîåêòèðîâàíèå îïåðàöèé îñóùåñòâëÿþòñÿ íà îñíîâå èññëåäîâàíèÿ ñóùåñòâóþùåé òåõíîëîãèè óïðàâëåíèÿ. n Ðóêîâîäèòåëü ïðåäïðèÿòèÿ è ïîä÷èíåííûå åìó ðàáîòíèêè óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà âûïîëíÿþò ñâîè ôóíêöèè ïóòåì âûïîëíåíèÿ ìíîãî÷èñëåííûõ è ðàçíîîáðàçíûõ îïåðàöèé è ïðîöåäóð, îáðàçóþùèõ ñëîæíûé òåõíîëîãè÷åñêèé ïðîöåññ. Ïîíÿòèÿ «îïåðàöèÿ», «ïðîöåäóðà» ÿâëÿþòñÿ êëþ÷åâûìè â èçó÷åíèè òåõíîëîãèè óïðàâëåíèÿ.  çàêëþ÷åíèå îòìåòèì, ÷òî ðàçäåëåíèå òðóäà â óïðàâëåíèè ôèêñèðóåòñÿ â îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóðàõ. Áîëüøèíñòâî èõ îôîðìëåíû òàêèì îáðàçîì, ÷òî êàæäîå ïîäðàçäåëåíèå è êàæäûé ðàáîòíèê ñïåöèàëèçèðóþòñÿ íà îïðåäåëåííûõ îáëàñòÿõ äåÿòåëüíîñòè. Ðàññìîòðåíèå ôîðìàëüíûõ îðãàíèçàöèîííûõ ñõåì äàåò îñíîâàíèå äëÿ âûâîäà, ÷òî, êðîìå îòìå÷åííûõ âûøå, ñóùåñòâóþò åùå è âåðòèêàëüíîå è ãîðèçîíòàëüíîå ðàçäåëåíèå òðóäà. Âåðòèêàëüíîå ðàçäåëåíèå ìîæíî ïðåäñòàâèòü, êàê ýòî ïîêàçàíî íà ðèñ. 8. Âåðòèêàëüíîå èçìåðåíèå ñòðóêòóðû îðãàíèçàöèè ñîñòîèò èç óðîâíåé ïîëíîìî÷èé, ðàñïîëîæåííûõ â èåðàðõè÷åñêîì ïîðÿäêå. Ïîëíîìî÷èÿ ðàñïðåäåëÿþòñÿ ìåæäó ðóêîâîäèòåëÿìè, çàíèìàþùèìè îïðåäåëåííûå äîëæíîñòè â äàííîé îðãàíèçàöèè. Hà ðèñ. 8 ïîêàçàíî ÷åòûðå ÷åòêèõ âåðòèêàëüíûõ óðîâíÿ ðàáîòíèêîâ. Èçîáðàæåííàÿ öåïü äåéñòâóåò êàê «ïåðåäàòî÷íûé ìåõàíèçì» äëÿ ïîòîêà êîììóíèêàöèé è ïîëíîìî÷èé. Ãîðèçîíòàëüíîå ðàçäåëåíèå òðóäà ïðåäñòàâëåíî â ãðàôè÷åñêîé ôîðìå íà ðèñ. 9. Hà ðèñóíêå ïðîèëëþñòðèðîâàíû òðè ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ — ïðîèçâîäñòâî, òåõíè÷åñêîå îáñëóæèâàíèå è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå ñíàáæåíèå.  ðåàëüíûõ óñëîâèÿõ èõ ìîæåò áûòü çíà÷èòåëüíî áîëüøå. Êàæäàÿ èç ôóíêöèé ïðåäñòàâëåíà ñîîòâåòñòâóþùèì ïîäðàçäåëåíèåì ñ îïðåäåëåííûì ÷èñëîì ðàáîòíèêîâ ðàçíîé êâàëèôèêàöèè. 18

ÂÓ ÑÓ ÍÓ ðàáî÷èå Ðèñ. 8. Âåðòèêàëüíîå ðàçäåëåíèå òðóäà(íà ïðèìåðå ïðîìûøëåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ) ÂÓ — âåðõíèé óðîâåíü (âûñøèå ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèÿ); ÑÓ — ñðåäíèé óðîâåíü (ðóêîâîäèòåëè ôóíêöèîíàëüíûõ è ïðîèçâîäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé); HÓ — íèæíèé óðîâåíü (íà÷àëüíèêè ó÷àñòêîâ, ìàñòåðà)

ÂÓ

ÑÓÏ

ÍÓÏ

1

ÍÓÏ

2

ÑÓÒ

ÍÓÏ

3

ÍÓÒ

1

ÍÓÒ

2

ÑÓÑ

ÍÓÒ

3

ÍÓÑ

1

ÍÓÑ

2

ÍÓÑ

3

Ðèñ. 9. Ãîðèçîíòàëüíîå ðàçäåëåíèå òðóäà ÑÓÏ, ÑÓÒ, ÑÓÑ — ðóêîâîäèòåëü ñðåäíåãî óðîâíÿ ñîîòâåòñòâåííî ïðîèçâîäñòâà, òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ, ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî ñíàáæåíèÿ

19

ÑÓÙÍÎÑÒÜ È ÌÅÒÎÄÎËÎÃÈ×ÅÑÊÈÅ ÎÑÍÎÂÛ ÏÐÎÖÅÑÑÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

2.1

Óïðàâëåíèå êàê ïðîöåññ âîçäåéñòâèÿ

Êàòåãîðèÿ «ïðîöåññ» îòðàæàåò ïîñëåäîâàòåëüíóþ ñìåíó ñîñòîÿíèé ñèñòåìû, ìåðó âðåìåíè, åå ðàçâèòèå è ïðîñòðàíñòâåííûå èçìåíåíèÿ ñèñòåìû. Ðàçëè÷àþò äâà âèäà ïðîöåññîâ: íåïðåðûâíûå, ïåðåìåííûå ñîñòîÿíèÿ êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ íåïðåðûâíûìè ôóíêöèÿìè âðåìåíè; äèñêðåòíûå, ïåðåìåííûå ñîñòîÿíèÿ êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ äèñêðåòíûìè ôóíêöèÿìè âðåìåíè. Ðàçäåëåíèå ïðîöåññîâ íà äèñêðåòíûå è íåïðåðûâíûå âî ìíîãèõ îòíîøåíèÿõ óñëîâíî è çàâèñèò îò òîãî, êàêèå ÿâëåíèÿ èññëåäóþòñÿ èëè ÿâëÿþòñÿ îáúåêòîì óïðàâëåíèÿ. Hàïðèìåð, ìàøèíîñòðîèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òèïè÷íûé îáðàçåö äèñêðåòíîãî ïðîöåññà, à ñîçäàíèå ñòîèìîñòè — ýòî ïðîöåññ íåïðåðûâíûé. Ñ öåëüþ óäîáñòâà óïðàâëåíèÿ íåïðåðûâíûå ïðîöåññû ÷àñòî ïðèõîäèòñÿ ðàññìàòðèâàòü êàê äèñêðåòíûå. Ïðè ýòîì âåñü îòðåçîê âðåìåíè îáû÷íî äåëèòñÿ íà ïåðèîäû — (íàïðèìåð, ãîä, êâàðòàë, ìåñÿö è ò. ä. Òîãäà âñå ïåðåìåííûå ñîñòîÿíèÿ èññëåäóåìîãî ïðîöåññà, îòíîñÿùèåñÿ ê ýòèì ïåðèîäàì, ðàññìàòðèâàþòñÿ óæå íå â ëþáûå ìîìåíòû âðåìåíè, à ëèøü â òå, êîòîðûå ñîîòâåòñòâóþò íà÷àëó è êîíöó ïåðèîäîâ, ò. å. ñòàíîâÿòñÿ äèñêðåòíûìè. (íàïðèìåð, îáúåì èíâåñòèöèé çà ãîä, ïðèðîñò íàñåëåíèÿ çà íåêîòîðûé ïåðèîä è ò. ä.). Êàòåãîðèÿ «âîçäåéñòâèå» îïèñûâàåò ïðîöåññ, ïîñòîÿííî îñóùåñòâëÿåìûé ïî ìåðå ðåàëèçàöèè ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà, êîòîðûé èìååò ñâîè íà÷àëüíûå, ïðîìåæóòî÷íûå è êîíå÷íûå ýòàïû è ïðåäïîëàãàåò îïðåäåëåííóþ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü äåéñòâèé è èõ ïðîòÿæåííîñòü âî âðåìåíè è ïðîñòðàíñòâå. Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ â ïðîñòåéøåì ñâîåì âèäå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äåÿòåëüíîñòü ðóêîâîäèòåëÿ â ïîä÷èíåííîì åìó êîëëåêòèâå, ïîñðåäñòâîì êîòîðîé ïðîèñõîäèò ñîåäèíåíèå òðóäà ÷ëåíîâ ýòîãî êîëëåêòèâà. Òàêîå ñî-

• •

20

åäèíåíèå äîñòèãàåòñÿ íå åäèíè÷íûìè àêòàìè, à íåïðåðûâíûì ïðîöåññîì óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, âêëþ÷àþùåé íå òîëüêî òåêóùèå ðàñïîðÿæåíèÿ ðóêîâîäèòåëÿ (äèñêðåòíûé ïðîöåññ), íî è ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèå ðåãëàìåíòû è íîðìàòèâû (íåïðåðûâíûé ïðîöåññ), ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ âîçäåéñòâèå. Ïðè óâåëè÷åíèè ìàñøòàáîâ óïðàâëåíèÿ è îáúåìà óïðàâëåí÷åñêîãî òðóäà, îí, êàê èçâåñòíî, ðàçäåëÿåòñÿ ïî ôóíêöèÿì è ïîëíîìî÷èÿì, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ôîðìèðóåòñÿ ðàçâåòâëåííàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ.  ýòîì ñëó÷àå ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ðàçäåëÿåòñÿ ïî åå çâåíüÿì è ñòàíîâèòñÿ ïðîöåññîì âîçäåéñòâèÿ ñóáúåêòà íå òîëüêî íà îáúåêò óïðàâëåíèÿ, íî è íà îòäåëüíûå ÷àñòè óïðàâëÿåìîé ñèñòåìû, ïðîöåññîì âçàèìîäåéñòâèÿ çâåíüåâ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ìåæäó ñîáîé. Ðàçäåëåíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ñïîñîáñòâóåò ïîâûøåíèþ åãî êà÷åñòâà è îïåðàòèâíîñòè, òàê êàê ïðè ýòîì ñïåöèàëèçèðóåòñÿ âûïîëíåíèå îòäåëüíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ îïåðàöèé. Òàêèì îáðàçîì, ñóùíîñòü ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðèëîæåíèå òðóäîâûõ óñèëèé ÷åëîâåêà äëÿ ñîãëàñîâàíèÿ ñîâìåñòíîãî òðóäà. Ýòè óñèëèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ âî âðåìåííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, ïðîñòðàíñòâåííîì ðàñïðåäåëåíèè è íåîáõîäèìîé êîìáèíàöèè, îïðåäåëÿþùåéñÿ ðàçäåëåíèåì è êîîïåðàöèåé óïðàâëåí÷åñêîãî òðóäà. Óïðàâëåíèå êàê âîçäåéñòâèå íà êîëëåêòèâû ëþäåé â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà ìîæíî îñóùåñòâëÿòü ðàçëè÷íûìè ñïîñîáàìè. Ìîæíî, íàïðèìåð, âîçäåéñòâîâàòü äèðåêòèâíî ñ ïîìîùüþ ïðèêàçîâ è ðàñïîðÿæåíèé, ïðåäïèñûâàþùèõ ñòðîãî îïðåäåëåííûå èçìåíåíèÿ â ñèñòåìå, îáÿçàòåëüíûå äëÿ èñïîëíåíèÿ.  òî æå âðåìÿ ìîæíî ñîçäàòü íîâóþ ñèñòåìó ïëàíèðîâàíèÿ, ñòèìóëèðîâàíèÿ, íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé è äðóãèõ ôîðì âîçäåéñòâèÿ, êîòîðàÿ êàê áû àâòîìàòè÷åñêè âëèÿëà áû íà äåÿòåëüíîñòü êîëëåêòèâà ïðè èçìåíÿþùèõñÿ âíåøíèõ èëè âíóòðåííèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, ñïîñîáñòâóÿ ïîèñêó íàèáîëåå ýôôåêòèâíîé îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà. Âîçäåéñòâèå íà êîëëåêòèâ ìîæåò îêàçûâàòüñÿ òàêæå è ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèìè ïðàâîâûìè è ñîöèàëüíûìè íîðìàìè. Èñõîäÿ èç ñêàçàííîãî óïðàâëåí÷åñêîå âîçäåéñòâèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðàçëè÷íûå ôîðìû âëèÿíèÿ ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ íà åãî îáúåêò ñ öåëüþ èçìåíåíèÿ ñïîñîáîâ åãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïóòåì èçìåíåíèÿ ñîñòàâà èëè âçàèìîäåéñòâèÿ ýëåìåíòîâ îáúåêòà óïðàâëåíèÿ. Ñëåäîâàòåëüíî, óïðàâëåíèå ïðîèçâîäñòâîì ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âîçäåéñòâèå íà ýòó ñèñòåìó ïóòåì ïåðåâîäà åå â íîâîå ñîñòîÿíèå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. 21

Ïðè ðàññìîòðåíèè ñóùíîñòè âîçäåéñòâèÿ íåîáõîäèìî ðàçëè÷àòü òðè âçàèìîñâÿçàííûõ ïîíÿòèÿ, à èìåííî: «äåéñòâèå», «âîçäåéñòâèå» è «âçàèìîäåéñòâèå». Âñå îíè èñïîëüçóþòñÿ â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ è ðàçëè÷àþòñÿ, íåñìîòðÿ íà îáùóþ õàðàêòåðíóþ ÷åðòó, çàêëþ÷àþùóþñÿ â òîì, ÷òî îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ôîðìó âëèÿíèÿ îäíîãî ýëåìåíòà ñèñòåìû íà äðóãîé. Ñóùíîñòü è ðàçëè÷èå ýòèõ òðåõ ïîíÿòèé ïðåäñòàâëåíû â ãðàôè÷åñêîì âèäå íà ðèñ. 10. Ïîä ýëåìåíòàìè ñèñòåìû, îòâå÷àþùèìè íà âîïðîñ «êòî?», ìû ïîíèìàåì îòäåëüíîãî ÷åëîâåêà, ãðóïïó ëþäåé, êîëëåêòèâ, îðãàí óïðàâëåíèÿ (àêòèâíûé ýëåìåíò), à íà âîïðîñ «÷òî?» — òåõíèêó, òåõíîëîãèþ, ïðîöåññû, ìåòîäû, èíôîðìàöèþ (ïàññèâíûé ýëåìåíò). Âîçäåéñòâèå îòëè÷àåòñÿ îò äåéñòâèÿ òåì, ÷òî íàðÿäó ñ âëèÿíèåì àêòèâíîãî ýëåìåíòà íà ïàññèâíûé âîçìîæíî âëèÿíèå è íà àêòèâíûé ýëåìåíò. Hàïðèìåð, óêàçàíèå ðóêîâîäèòåëÿ î íåîáõîäèìîñòè âûïîëíèòü êàêóþëèáî ðàáîòó ÿâëÿåòñÿ ïðÿìûì âîçäåéñòâèåì íà àêòèâíûé ýëåìåíò ñèñòåìû. Òàêèì îáðàçîì, ïîíÿòèå «âîçäåéñòâèå» âêëþ÷àåò ïîíÿòèå «äåéñòâèå», íî îíî øèðå ïîñëåäíåãî. Äåéñòâèå

Âîçäåéñòâèå

ÊÒÎ?

×ÒÎ? ×ÒÎ?

ÊÒÎ?

×ÒÎ?

ÊÒÎ?

Âçàèìîäåéñòâèå ÊÒÎ?

ÊÒÎ?

×ÒÎ?

ÊÒÎ?

Ðèñ. 10. Ðàçëè÷èå ïîíÿòèé «äåéñòâèå», «âîçäåéñòâèå», «âçàèìîäåéñòâèå»

22

Âçàèìîäåéñòâèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîãëàñîâàííîå âîçäåéñòâèå äâóõ èëè áîëåå àêòèâíûõ ýëåìåíòîâ íà ïàññèâíûå èëè àêòèâíûå ýëåìåíòû. Ñëåäîâàòåëüíî, âçàèìîäåéñòâèå ïî ñâîåé ñóùíîñòè âêëþ÷àåò êàê äåéñòâèå, òàê è âîçäåéñòâèå. Ïîíèìàíèå ðàçëè÷èé â ýòèõ òðåõ ïîíÿòèÿõ ïîçâîëÿåò áîëåå ïðàâèëüíî ïîíÿòü ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ, îïðåäåëèòü îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ è òèïû âîçäåéñòâèÿ. Âîçäåéñòâèå êàê ôîðìà âëèÿíèÿ íà ñèñòåìó ïðîèçâîäñòâà íàïðàâëåíî íà ðàçâèòèå äâóõ ïðîòèâîðå÷èâûõ òåíäåíöèé. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòî îáåñïå÷åíèå óñòîé÷èâîñòè è ïîñòîÿíñòâà ñèñòåìû, à ñ äðóãîé — îáåñïå÷åíèå ãèáêîñòè, äèíàìè÷íîñòè, ïîñòîÿííîãî ðàçâèòèÿ. Ðàçëè÷èå â íàïðàâëåííîñòè âîçäåéñòâèé âåäåò ê âîçíèêíîâåíèþ ðàçëè÷íûõ èõ òèïîâ, îäíè èç êîòîðûõ îðèåíòèðîâàíû íà ïîääåðæàíèå óñòîé÷èâîñòè, äðóãèå — íà ìîáèëüíîñòü ñèñòåìû. Âîçäåéñòâèÿ êëàññèôèöèðóþòñÿ ïî ðàçëè÷íûì õàðàêòåðèñòèêàì. Ïî ìîòèâàöèîííîé õàðàêòåðèñòèêå ðàçëè÷àþò îðãàíèçàöèîííûé, ýêîíîìè÷åñêèé è ñîöèàëüíûé òèïû; ïî íàïðàâëåíèþ âîçäåéñòâèÿ — ãîðèçîíòàëüíûé è âåðòèêàëüíûé; ïî õàðàêòåðó — ïðÿìîé è êîñâåííûé òèïû âîçäåéñòâèÿ (ðèñ. 11).

Òèïû âîçäåéñòâèÿ

Îðãàíèçàöèîííûé Ãîðèçîíòàëüíûé

Ýêîíîìè÷åñêèé

Ïðÿìîé

Âåðòèêàëüíûé

Ñîöèàëüíûé

Êîñâåííûé

Hàïðàâëåíèå âîçäåéñòâèÿ

Ìîòèâàöèÿ âîçäåéñòâèÿ

Õàðàêòåð âîçäåéñòâèÿ

Ðèñ. 11. Êëàññèôèêàöèÿ òèïîâ âîçäåéñòâèÿ

23

2.2.

Õàðàêòåð ñîäåðæàíèÿ è ñâîéñòâà ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

 ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì îñíîâíûì è âåäóùèì åå «ýëåìåíòîì» ÿâëÿþòñÿ ïðîöåññû óïðàâëåíèÿ. Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè ýëåìåíòàìè (êàòåãîðèÿìè) ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå çàâèñèò îò ÷åëîâå÷åñêîãî ôàêòîðà, ÷òî çàòðóäíÿåò åãî ôîðìàëèçàöèþ. Êàê âñÿêîå ðåàëüíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå, ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ íàèáîëåå ïîëíî è ðàçâåðíóòî õàðàêòåðèçóåò ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ â öåëîì.  òî æå âðåìÿ îí ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå ñëîæíûì äëÿ àíàëèçà. Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ: îïðåäåëÿåòñÿ õàðàêòåðîì ðåøàåìûõ çàäà÷; îáëàäàåò ñïåöèôè÷åñêèìè ñâîéñòâàìè; ìîæåò áûòü êëàññèôèöèðîâàí íà îñíîâå îòäåëüíûõ îïåðàöèé â çàâèñèìîñòè îò êîíêðåòíûõ óñëîâèé.

• • •

2.2.1. Õàðàêòåð ñîäåðæàíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ Õàðàêòåð ñîäåðæàíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ õàðàêòåðîì ðåøàåìûõ çàäà÷.  çàâèñèìîñòè îò ýòîãî ðàçëè÷àþò ñëåäóþùèå àñïåêòû ñîäåðæàíèÿ óïðàâëåíèÿ (ðèñ. 12): Ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

Ìåòîäîëîãè÷åñêîå Ýêîíîìè÷åñêîå Ñîöèàëüíîå

Èíôîðìàöèîííîå Ôóíêöèîíàëüíîå Îðãàíèçàöèîííîå

Ðèñ. 12. Õàðàêòåð ñîäåðæàíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

24

n Ìåòîäîëîãè÷åñêîå ñîäåðæàíèå óïðàâëåíèÿ ïðåäïîëàãàåò ïðåäñòàâëåíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ â âèäå ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ÷åòûðåõ åãî ýòàïîâ: îïðåäåëåíèÿ öåëè, îöåíêè ñèòóàöèè, îïðåäåëåíèÿ ïðîáëåìû è îòûñêàíèÿ ðåøåíèÿ óïðàâëåí÷åñêîãî ðåøåíèÿ (ðèñ. 13). Öåëü

Ñèòóàöèÿ

Ïðîáëåìà

Ðåøåíèå

Ðèñ. 13. Ýòàïû ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ (ìåòîäîëîãè÷åñêîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ)

Öåëü — ýòî ïðåäñòàâëåíèå ðóêîâîäèòåëÿ î òîì, êàêîé äîëæíà áûòü óïðàâëÿåìàÿ èì ñèñòåìà, ò. å. ýòî èäåàëüíûé îáðàç æåëàåìîãî, âîçìîæíîãî è íåîáõîäèìîãî ñîñòîÿíèÿ. Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ íà÷èíàåòñÿ ñ óÿñíåíèÿ, îïðåäåëåíèÿ è ïîñòàíîâêè öåëè âîçäåéñòâèÿ. Êàòåãîðèÿ «öåëü» îçíà÷àåò ïëàíèðóåìûé ðåçóëüòàò, âûñòóïàþùèé êàê åäèíñòâî æåëàåìîãî è âîçìîæíîãî. Ñèòóàöèÿ — ýòî ñîñòîÿíèå óïðàâëÿåìîé ñèñòåìû, îöåíèâàåìîå îòíîñèòåëüíî öåëè. Ñèòóàöèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ ñîâîêóïíîñòüþ ó÷èòûâàåìûõ ôàêòîðîâ, èçìåðÿåìûõ ïîêàçàòåëåé (ïåðåìåííûõ) è èõ îöåíêîé. Ñîñòîÿíèå ñèñòåìû íèêîãäà íå ìîæåò áûòü òîæäåñòâåííî öåëè. Ñëåäîâàòåëüíî, âñåãäà ñóùåñòâóþò ñèòóàöèè, êîòîðûå íóæíî îöåíèâàòü. Ïðîáëåìà — ýòî ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó æåëàåìûì (öåëüþ) è äåéñòâèòåëüíîñòüþ (ñèòóàöèåé). Äëÿ åãî ðàçðåøåíèÿ, äëÿ ïðèáëèæåíèÿ ñèñòåìû ê öåëè íåîáõîäèì àêò âîçäåéñòâèÿ. Ïðîòèâîðå÷èå, íà ðàçðåøåíèå êîòîðîãî äîëæíî áûòü íàïðàâëåíî âîçäåéñòâèå, è åñòü ïðîáëåìà. Áåç îïðåäåëåíèÿ ïðîáëåìû íåâîçìîæíî íèêàêîå óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå. Óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå êàê çàêëþ÷èòåëüíûé ýòàï ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íàõîæäåíèå ïóòåé ðàçðåøåíèÿ ïðîáëåìû è îðãàíèçàöèîííóþ ðàáîòó ïî ïðàêòè÷åñêîìó åå ðàçðåøåíèþ â óïðàâëÿåìîé ñèñòåìå. Ðåøåíèå ÿâëÿåòñÿ çàêëþ÷èòåëüíûì ýòàïîì ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ, åãî ñîåäèíåíèåì ñ ïðîöåññîì ïðîèçâîäñòâà, èìïóëüñîì âîçäåéñòâèÿ óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû íà óïðàâëÿåìóþ. n Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ èìååò è ýêîíîìè÷åñêîå ñîäåðæàíèå. Îíî îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ íàõîäèò ñâîå âûðàæåíèå èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ ïðîèçâîäñòâà — îò îöåíêè èõ íàëè÷èÿ äî ïðåâðàùåíèÿ â ïðîäóêò. Èñõîäÿ èç ýòîãî, ýêîíîìè÷åñêîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ìîæíî ïðåäñòàâèòü êàê ýòàïû èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóðñîâ, äâè-

•

•

•

•

25

æåíèÿ ôîíäîâ, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþòñÿ òðóäîì â óïðàâëÿåìîé ñèñòåìå. Ýêîíîìè÷åñêîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðîÿâëÿåòñÿ ïðè âûïîëíåíèè ñëåäóþùèõ ýòàïîâ (ðèñ. 14): óñòàíîâëåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé; îöåíêà íàëè÷èÿ ðåñóðñîâ; ðàñïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ; èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ.

• • • •

Ýêîíîìè÷åñêîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ Îïðåäåëåíèå ïîòðåáíîñòåé â ðåñóðñàõ Ðàñïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ

Îöåíêà íàëè÷èÿ ðåñóðñîâ Èñïîëüçîâàíèå ðåñóðñîâ

Ðèñ. 14. Ýêîíîìè÷åñêîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

n Ñîöèàëüíîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ðàñêðûâàåòñÿ ðîëüþ ÷åëîâåêà â åãî îñóùåñòâëåíèè. Êàæäûé ýòàï ýòîãî ïðîöåññà (öåëåïîëàãàíèå, îöåíêà ñèòóàöèè, îïðåäåëåíèå ïðîáëåìû, ïðèíÿòèå óïðàâëåí÷åñêîãî ðåøåíèÿ) ïðåäïîëàãàåò íåïðåìåííîå ó÷àñòèå ÷åëîâåêà. n Îðãàíèçàöèîííîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðîÿâëÿåòñÿ â ïîñëåäîâàòåëüíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííûõ ðû÷àãîâ âîçäåéñòâèÿ — ýòàïîâ (ðèñ. 15): ðåãëàìåíòèðîâàíèÿ (ðåãëàìåíò — ñîâîêóïíîñòü ïðàâèë, ïîëîæåíèé, îïðåäåëÿþùèõ ïîðÿäîê âûïîëíåíèÿ ðàáîò); íîðìèðîâàíèÿ — ïîêàçàòåëÿ, õàðàêòåðèçóþùåãî îòíîñèòåëüíóþ âåëè÷èíó (ñòåïåíü) èñïîëüçîâàíèÿ îðóäèé è ïðåäìåòîâ òðóäà, æèâîãî òðóäà, äåíåæíûõ ñðåäñòâ è äð., èõ ðàñõîäîâàíèÿ íà åäèíèöó ïðîäóêöèè, ïëîùàäè, âåñà è ò. ï.; èíñòðóêòèðîâàíèÿ — ïðîöåññà ðàçúÿñíåíèÿ ïîðÿäêà è ñïîñîáà âûïîëíåíèÿ êàêîé-ëèáî ðàáîòû èëè äåéñòâèÿ; óêàçàíèÿ íà ìåðó îòâåòñòâåííîñòè çà íåâûïîëíåíèå èëè íåïðàâèëüíîå âûïîëíåíèå ïîðó÷åííîé ðàáîòû.

• • • •

26

Îðãàíèçàöèîííîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ Ðåãëàìåíòèðîâàíèå

Hîðìèðîâàíèå

Èíñòðóêòèðîâàíèå

Îòâåòñòâåííîñòü

Ðèñ. 15. Îðãàíèçàöèîííîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

n Ôóíêöèîíàëüíîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðîÿâëÿåòñÿ â ìàñøòàáíîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè è ïðåäïî÷òèòåëüíîñòè ðåàëèçàöèè îñíîâíûõ ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ. Çäåñü ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå ôîðìû ïðîÿâëåíèÿ öåëåíàïðàâëåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà êîëëåêòèâû ëþäåé (ðèñ. 16): ïëàíèðîâàíèå, ïðîãíîçèðîâàíèå — âûðàáîòêà è ïîñòàíîâêà öåëåé è çàäà÷ â ñôåðå óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì, à òàêæå îïðåäåëåíèå ïóòåé è ñðåäñòâ ðåàëèçàöèè ïëàíîâ äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííûõ öåëåé; îðãàíèçàöèÿ — ñîçäàíèå íîâûõ è óïîðÿäî÷åíèå ôóíêöèîíèðóþùèõ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð óïðàâëåíèÿ êàê ýëåìåíòû ïðîöåññà ðåàëèçàöèè ïëàíîâ; êîîðäèíàöèÿ, ðåãóëèðîâàíèå — îáåñïå÷åíèå íåîáõîäèìîé ñîãëàñîâàííîñòè äåéñòâèé ëþäåé êàê ýëåìåíò ïðîöåññà ðåàëèçàöèè íàìå÷åííûõ ïëàíîâ; ñòèìóëèðîâàíèå, àêòèâèçàöèÿ — ïîáóæäåíèå ëþäåé ê äåéñòâèþ, ïðåäóñìàòðèâàþùåå îáåñïå÷åíèå ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ êàê ýëåìåíò ïðîöåññà ðåàëèçàöèè ïëàíîâ; êîíòðîëü, àíàëèç, ó÷åò — ñèñòåìàòè÷åñêîå íàáëþäåíèå çà äåÿòåëüíîñòüþ ëþäåé äëÿ âûÿâëåíèÿ îòêëîíåíèé îò óñòàíîâëåííûõ íîðì, ïðàâèë è òðåáîâàíèé â ïðîöåññå ðåàëèçàöèè ïëàíîâ.

• • • • •

Ïëàíèðîâàíèå

Êîíòðîëü

Êîîðäèíàöèÿ

Îðãàíèçàöèÿ

Ñòèìóëèðîâàíèå Ðèñ. 16. Ôóíêöèîíàëüíîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

27

n Èíôîðìàöèîííîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðîÿâëÿåòñÿ â ïîñëåäîâàòåëüíîñòè âûïîëíåíèÿ ðàáîò â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ íà ñëåäóþùèõ ýòàïàõ (ðèñ. 17): ïîèñê èíôîðìàöèè; êîìïëåêòîâàíèå èíôîðìàöèè; îáðàáîòêà èíôîðìàöèè; ïåðåäà÷à èíôîðìàöèè.

• • • •

Èíôîðìàöèîííîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ Ïîèñê èíôîðìàöèè

Êîìïëåêòîâàíèå èíôîðìàöèè Îáðàáîòêà èíôîðìàöèè Ïåðåäà÷à èíôîðìàöèè Ðèñ. 17. Èíôîðìàöèîííîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

2.2.2. Ñâîéñòâà ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ îáëàäàåò ñïåöèôè÷åñêèìè ñâîéñòâàìè, êîòîðûå îòðàæàþò åãî îñîáåííîñòè (ðèñ. 18). Ñâîéñòâà ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ Èçìåí÷èâîñòü

Óñòîé÷èâîñòü

Håïðåðûâíîñòü

Äèñêðåòíîñòü

Ïîñëåäîâàòåëüíîñòü

Öèêëè÷íîñòü

Ðèñ. 18. Ñâîéñòâà ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

28

Ñâîéñòâî èçìåí÷èâîñòè (äèíàìè÷íîñòè) ïðîÿâëÿåòñÿ â ïîñòîÿííîì èçìåíåíèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïî åãî íàïðàâëåííîñòè, ïðîáëåìàòèêå, õàðàêòåðó îñóùåñòâëåíèÿ, à òàêæå â äèíàìè÷íîñòè âçàèìîäåéñòâèÿ ðàçëè÷íûõ åãî ýòàïîâ è îïåðàöèé. Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïåðåõîäèò ñ îäíîé ñòóïåíè ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ íà äðóãóþ, îñóùåñòâëÿÿñü â ðàçëè÷íîì âçàèìîäåéñòâèè çâåíüåâ óïðàâëåíèÿ. Ñâîéñòâî óñòîé÷èâîñòè ïðîÿâëÿåòñÿ â âîçíèêíîâåíèè â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ è ñîîòâåòñòâóþùåì çàêðåïëåíèè îïðåäåëåííûõ êàíàëîâ åãî îñóùåñòâëåíèÿ. Îíè îáðàçóþò åñòåñòâåííóþ ñòðóêòóðíóþ îñíîâó ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ, êîòîðàÿ çàêðåïëÿåòñÿ â îðãàíèçàöèîííûõ àêòàõ åå ñòàáèëèçàöèè è ñëóæèò ñèñòåìîîáðàçóþùèì ôàêòîðîì ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Áëàãîäàðÿ òàêîìó ñâîéñòâó îáðàçóåòñÿ ñîáñòâåííî ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ, êîòîðàÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü óñòîé÷èâûõ ñâÿçåé ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ìåæäó çâåíüÿìè, êîòîðûå åãî îñóùåñòâëÿþò. Ñâîéñòâî íåïðåðûâíîñòè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ìîæåò ïðîÿâëÿòüñÿ ïî-ðàçíîìó â çàâèñèìîñòè îò óðîâíÿ óïðàâëåíèÿ, îñîáåííîñòåé ñàìîãî ïðîöåññà ïðîèçâîäñòâà (ÿâëÿåòñÿ ëè îíî åäèíè÷íûì, ñåðèéíûì, ìàññîâûì è ïð.). Hî ñàìà ñóòü íàçâàííîãî ñâîéñòâà îò ýòîãî íå ìåíÿåòñÿ. Ñâîéñòâî äèñêðåòíîñòè äîïîëíÿåò ñâîéñòâî íåïðåðûâíîñòè è â îïðåäåëåííîì ñìûñëå ïðîòèâîïîëîæíî åìó. Îíî ïðîÿâëÿåòñÿ â òîì, ÷òî ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïðîòåêàåò íåðàâíîìåðíî, âíà÷àëå êàê áû íàêàïëèâàÿ ïîòåíöèàë âîçäåéñòâèÿ ïðè ïîñòàíîâêå öåëè, îöåíêå ñèòóàöèè, îïðåäåëåíèè ïðîáëåìû è äàëåå ïðåâðàùàÿñü â èìïóëüñ äëÿ àêòèâíîé îðãàíèçàöèîííîé ðàáîòû íà ýòàïå ðåøåíèÿ. Ýòî ñâîéñòâî îòðàæàåò ñïåöèôèêó óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è íå îòðèöàåò íåîáõîäèìîñòè ðàâíîìåðíîãî ðèòìà ðàáîòû. Ñâîéñòâî ïîñëåäîâàòåëüíîñòè. Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ íå ìîæåò áûòü ïîñòðîåí ïî ñâîèì ýòàïàì èíà÷å, êàê â ïîñëåäîâàòåëüíîñòè öåëü, ñèòóàöèÿ, ïðîáëåìà, ðåøåíèå, ïðè÷åì êàæäûé èç ýòèõ ýòàïîâ ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì. Íàïðèìåð, åñëè ðåøåíèå âûðàáàòûâàåòñÿ òîëüêî ëèøü íà îñíîâå öåëè óïðàâëåíèÿ, áåç äîñòàòî÷íî òùàòåëüíîãî ó÷åòà ñóùåñòâóþùåãî ïîëîæåíèÿ äåë, ðåàëüíûõ óñëîâèé ðàáîòû, ñëîæèâøèõñÿ îáñòîÿòåëüñòâ, òî òàêîé ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ íå ìîæåò áûòü ýôôåêòèâíûì, ïîòîìó ÷òî â ýòîì ñëó÷àå ðåøåíèÿ îêàçûâàþòñÿ ëèáî îøèáî÷íûìè, ëèáî ïðåæäåâðåìåííûìè, ëèáî ïðîñòî âîëþíòàðèñòñêèìè. Âîçìîæíà è äðóãàÿ êðàéíîñòü, êîãäà â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ íåäîñòàòî÷íî âíèìàíèÿ óäåëÿåòñÿ öåëåïîëàãàíèþ.  ýòîì ñëó÷àå ðåøåíèÿ âûðàáàòûâàþòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî íà ñèòóàöèîííîé îñíîâå, áåç äîñòàòî÷íîãî óÿñíåíèÿ öåëåé, êîòîðûå îíè ïðåñëåäóþò, ïîýòîìó áûâàþò íåäîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíûìè, ÷àñòî ïðîòèâîðå÷èâûìè, ëèøåííûìè ïåðñïåêòèâû è äîëãî-

•

•

• •

•

29

ñðî÷íîé îðèåíòàöèè. Öåëü ñèñòåìàòèçèðóåò ðåøåíèÿ, ïðèäàåò èì îáùóþ íàïðàâëåííîñòü è ïåðñïåêòèâó; ñèòóàöèÿ îïðåäåëÿåò ðåàëüíîñòü è ïðàêòè÷åñêóþ çíà÷èìîñòü ðåøåíèÿ; ÷åòêàÿ ïîñòàíîâêà ïðîáëåìû îáåñïå÷èâàåò åãî êîíêðåòíîñòü è ýôôåêòèâíîñòü. Êàæäûé èç ýòàïîâ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ îáÿçàòåëåí, êàê è âûïîëíåíèå ïîñëåäîâàòåëüíîñòè èõ îñóùåñòâëåíèÿ. Ñâîéñòâî öèêëè÷íîñòè. Êàæäûé àêò âîçäåéñòâèÿ çàêàí÷èâàåòñÿ ïåðåõîäîì óïðàâëÿåìîé ñèñòåìû â íîâîå ñîñòîÿíèå. Ýòî âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü (â çàâèñèìîñòè îò òîãî, ÷òî ýòî çà ñîñòîÿíèå) ëèáî ïîñòàíîâêè íîâîé öåëè óïðàâëåíèÿ, ëèáî êîððåêòèðîâêè, äîïîëíåíèÿ è óòî÷íåíèÿ öåëè, äëÿ äîñòèæåíèÿ êîòîðîé íåîáõîäèì íîâûé àêò âîçäåéñòâèÿ. Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïîâòîðÿåòñÿ çàíîâî, îñóùåñòâëÿåòñÿ íîâûé åãî öèêë. Ïîíèìàíèå ñâîéñòâ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ èìååò áîëüøîå çíà÷åíèå â óñïåøíîì ðåøåíèè âñåõ ïðîáëåì åãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ, ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì.

•

2.2.3. Òèïèçàöèÿ âèäîâ ïðîòåêàíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ Õàðàêòåð ïðîòåêàíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðåäñòàâëÿåò ïðàêòè÷åñêèé èíòåðåñ êàê âîçìîæíîñòü ïðåäñòàâèòü ïðîòåêàíèå ïðîöåññà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ â çàâèñèìîñòè îò ñêëàäûâàþùåéñÿ îáñòàíîâêè, õîäà ïîèñêà ïîäõîäîâ ê ðåøåíèþ. Äëÿ ïðèìåðà ðàññìîòðèì ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ êàê ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ÷åòûðåõ åãî ýòàïîâ (ñì. ðèñ. 13). Ýòî ïîçâîëÿåò âûäåëèòü íàèáîëåå òèïè÷íûå âèäû åãî ïðîòåêàíèÿ. Òàêîé ïîäõîä ñòðîèòñÿ íà îñíîâå ðàñïðåäåëåíèÿ îòäåëüíûõ îïåðàöèé ïî ýòàïàì â çàâèñèìîñòè îò êîíêðåòíûõ óñëîâèé, âîçìîæíîñòåé óïðàâëåíèÿ, öåëåé è ñèòóàöèè. Çíàíèå ðàçëè÷íûõ âèäîâ ïðîòåêàíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïîìîãàåò ïîñòðîèòü åãî íàèáîëåå ðàöèîíàëüíî è òåì ñàìûì äîáèòüñÿ ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé, ýêîíîìèè âðåìåíè íà èõ ïîäãîòîâêó, ðàöèîíàëüíîé ñïåöèàëèçàöèè ðàáîò, âíåñåíèÿ ñòðîãîñòè â ðàçðàáîòêó ðåøåíèÿ èëè åãî íàõîæäåíèÿ â óñëîâèÿõ íåäîñòàòî÷íîñòè. Ëèíåéíûé òèï ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ (ðèñ. 19à) õàðàêòåðèçóåòñÿ ñòðîãîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòüþ îñóùåñòâëåíèÿ åãî ýòàïîâ è èñïîëüçóåòñÿ òîãäà, êîãäà åñòü ïîëíàÿ èëè äîñòàòî÷íàÿ îïðåäåëåííîñòü îòíîñèòåëüíî öåëè âîçäåéñòâèÿ, ñèòóàöèè è ò. ä., à òàêæå âîçìîæíîñòü ïîëíîãî îñóùåñòâëåíèÿ êàæäîãî èç ýòàïîâ â ðàìêàõ ïðèñóùèõ åìó ðàáîò. ×àùå âñåãî ëèíåéíûé òèï óïðàâëåíèÿ èñïîëüçóåòñÿ â òèïîâûõ ñèòóàöèÿõ è òîãäà, êîãäà ïðèíèìàþòñÿ ïîâòîðÿþùèåñÿ ëèáî ýëåìåíòàðíûå ðåøåíèÿ.

•

30

à)

Öåëü

Ñèòóàöèÿ

Ïðîáëåìà

Ðåøåíèÿ

á)

Öåëü

Ñèòóàöèÿ

Ïðîáëåìà

Ðåøåíèÿ

Ñèòóàöèÿ 1

Ïðîáëåìà 1

Ðåøåíèÿ 1

Ñèòóàöèÿ 2

Ïðîáëåìà 2

Ðåøåíèÿ 2

Ñèòóàöèÿ 3

Ïðîáëåìà 3

Ðåøåíèÿ 3

â)

Öåëü

ã)

Öåëü

Ñèòóàöèÿ

Ïðîáëåìà

Ðåøåíèÿ

ä)

Öåëü

Ñèòóàöèÿ

Ïðîáëåìà

Ðåøåíèÿ

Ðèñ. 19. Òèïû âèäîâ ïðîòåêàíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

31

Êîððåêòèðóåìûé òèï ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ (ðèñ. 19á) õàðàêòåðèçóåòñÿ íåîáõîäèìîñòüþ äîïîëíèòåëüíîé êîððåêòèðîâêè êàæäîãî èç ýòàïîâ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïîñëå ïðîõîæäåíèÿ ïîñëåäóþùåãî ýòàïà. Ýòîò òèï èñïîëüçóåòñÿ â òîì ñëó÷àå, êîãäà ñóùåñòâóåò íåêîòîðàÿ íåîïðåäåëåííîñòü, êîòîðóþ ìîæíî óñòðàíèòü ëèøü ïîñëå ïðîõîæäåíèÿ ïîñëåäóþùåãî ýòàïà ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïîñðåäñòâîì êîððåêòèðîâêè óæå ïðîéäåííîãî ýòàïà. Ðàçâåòâëåííûé ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ (ðèñ. 19â) çàêëþ÷àåòñÿ â ìåòîäîëîãè÷åñêîì ðàçäåëåíèè ðàáîò ïî ÷àñòÿì íà îïðåäåëåííûõ ýòàïàõ. Îí èñïîëüçóåòñÿ òîãäà, êîãäà îòñóòñòâóåò âîçìîæíîñòü îáîáùåííîé îöåíêè ñèòóàöèè è âûäåëåíèÿ ãëàâíîé êëþ÷åâîé ïðîáëåìû ëèáî ïðèíÿòèÿ åäèíñòâåííîãî ðåøåíèÿ â äàííîé ñèòóàöèè. Ñèòóàöèîííûé ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ (ðèñ. 19ã) õàðàêòåðèçóåòñÿ òåì, ÷òî îí âîçíèêàåò êàê áû ïî ñèòóàöèè, ïðè êîòîðîé èç íåå æå ãëàâíûì îáðàçîì èñõîäÿò è ïîèñê ïðîáëåìû, è ðàçðàáîòêà ðåøåíèÿ. Îí èñïîëüçóåòñÿ â óñëîâèÿõ íåîïðåäåëåííîñòè îòíîñèòåëüíî öåëè âîçäåéñòâèÿ, êîòîðàÿ óñòðàíÿåòñÿ ïîñëå ïðîõîæäåíèÿ ïîñëåäóþùèõ ýòàïîâ.  ýòîì ñëó÷àå ñíà÷àëà ôîðìèðóåòñÿ ïðåäâàðèòåëüíàÿ öåëü âîçäåéñòâèÿ, ê óòî÷íåíèþ êîòîðîé âîçâðàùàþòñÿ ïîñëå îöåíêè ñèòóàöèè, îïðåäåëåíèÿ ïðîáëåìû èëè äàæå âûðàáîòêè ðåøåíèÿ. Ïîèñêîâûé òèï ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ (ðèñ. 19ä), íàîáîðîò, èñõîäèò èç ïîëíîé ÿñíîñòè öåëè âîçäåéñòâèÿ, à òàêæå íåâîçìîæíîñòè äîñòàòî÷íî õîðîøî îöåíèòü ñóùåñòâóþùóþ ñèòóàöèþ îòíîñèòåëüíî äàííîé öåëè è, ñëåäîâàòåëüíî, ñôîðìóëèðîâàòü îñíîâíóþ ïðîáëåìó. Òîãäà ðåøåíèå âûðàáàòûâàåòñÿ íà îñíîâå öåëè è îáùåé îöåíêè ñèòóàöèè, à çàòåì óæå íà îñíîâå ðåøåíèÿ óòî÷íÿåòñÿ ñèòóàöèÿ. Äàëåå ïðîèñõîäèò êîððåêòèðîâêà ðåøåíèÿ ïî âûáðàííîé è ñôîðìóëèðîâàííîé öåëè è íîâûì âîçìîæíîñòÿì îöåíêè ñèòóàöèè.

•

•

•

•

2.3

Öåëü â óïðàâëåíèè

2.3.1. Ïîíÿòèå è çíà÷åíèå öåëè â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ «Öåëü» — îäíà èç ñàìûõ ñëîæíûõ è âìåñòå ñ òåì äðåâíåéøèõ êàòåãîðèé. Îíà â òîé èëè èíîé ôîðìå ïðèñóòñòâóåò â ñîçíàíèè ÷åëîâåêà, îñóùåñòâëÿþùåãî ëþáîé âèä äåÿòåëüíîñòè, è ïåðåíîñèòñÿ èì íà ìíîãèå åñòåñòâåííûå (ïðèðîäíûå) è èñêóññòâåííûå ñèñòåìû. Ãîâîðÿò î öåëè, èëè öåëåâîì íàçíà÷åíèè, îêðóæàþùèõ ïðåäìåòîâ (ñòóë ñäåëàí äëÿ òîãî, ÷òîáû ñèäåòü, 32

íîæ — ÷òîáû èì ðåçàòü), òåõíè÷åñêèõ ñèñòåì (ðàäèîïðèåìíèê ñîçäàí äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðèíèìàòü ðàäèîïåðåäà÷è, ïðîìûøëåííûé ðîáîò — ÷òîáû çàìåíèòü ÷åëîâåêà ïðè âûïîëíåíèè òåõíîëîãè÷åñêèõ îïåðàöèé), ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì (çàâîä ïîñòðîåí äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðîèçâîäèòü îïðåäåëåííóþ ïðîäóêöèþ) è ò. ä. Áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò öåëü â óïðàâëåíèè è îðãàíèçàöèîííî-ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî ïîäãîòîâêå è ðåàëèçàöèè ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ. Ïðàâèëüíî ïîíÿòàÿ è îñîçíàííàÿ öåëü äèñöèïëèíèðóåò è ñòèìóëèðóåò êîëëåêòèâ. Öåëåóñòðåìëåííîñòü êîëëåêòèâà — âàæíûé ôàêòîð ïîâûøåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà. Öåëü óïðàâëåíèÿ — æåëàåìîå, âîçìîæíîå è íåîáõîäèìîå ñîñòîÿíèå ïðîèçâîäñòâà êàê óïðàâëÿåìîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû, êîòîðîå äîëæíî áûòü äîñòèãíóòî. Öåëè óïðàâëåíèÿ êëàññèôèöèðóþòñÿ êàê: ïåðñïåêòèâíûå è íåïîñðåäñòâåííûå; îáùèå è ÷àñòíûå; ïðîìåæóòî÷íûå è êîíå÷íûå. Håïîñðåäñòâåííûå öåëè èìåþò ïîä÷èíåííîå çíà÷åíèå ïî îòíîøåíèþ ê ïåðñïåêòèâíûì öåëÿì óïðàâëåíèÿ, ÷àñòíûå — ïî îòíîøåíèþ ê îáùèì, ïðîìåæóòî÷íûå — ê êîíå÷íûì. Öåëü óïðàâëåíèÿ — çàðàíåå îïðåäåëåííûé ðåçóëüòàò (ñîñòîÿíèå õîçÿéñòâåííîãî îáúåêòà), íà äîñòèæåíèå êîòîðîãî íàïðàâëåíû ñðåäñòâà è ìåòîäû ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè. Ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ îíà ÿâëÿåòñÿ èäåàëüíûì, ìûñëåííî ïðåäñòàâëÿåìûì èòîãîì óñòðåìëåíèé, ïîáóæäàþùèì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü.  çàâèñèìîñòè îò ðåàëèçóåìîñòè áûâàþò òàêèå öåëè óïðàâëåíèÿ: èäåàëüíàÿ öåëü óïðàâëåíèÿ — ýòî æåëàåìûé, îäíàêî íåäîñòèæèìûé çà îïðåäåëåííûé îòðåçîê âðåìåíè ðåçóëüòàò; ïîòåíöèàëüíàÿ öåëü óïðàâëåíèÿ — ýòî æåëàåìûé ðåçóëüòàò äåÿòåëüíîñòè (ñîñòîÿíèå îáúåêòà), äîñòèæèìûé â ïðèíöèïå â ïåðñïåêòèâå, íî â ñèëó íåîïðåäåëåííîñòè ïëàíèðóåìûé ñ íåêîòîðîé ñòåïåíüþ âåðîÿòíîñòè; ðåàëüíàÿ öåëü óïðàâëåíèÿ — ýòî ðåçóëüòàò, êîòîðîãî ìîæíî ôàêòè÷åñêè äîñòè÷ü çà ïðèåìëåìûé âðåìåííîé èíòåðâàë. Öåëü óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ íàïðàâëÿþùèì ôàêòîðîì äåÿòåëüíîñòè ðóêîâîäèòåëÿ è äîëæíà óäîâëåòâîðÿòü ðÿäó òðåáîâàíèé. Îíà äîëæíà áûòü: îáîñíîâàííîé è êîìïëåêñíî âûðàæàþùåé òðåáîâàíèÿ îáúåêòèâíûõ çàêîíîâ ðàçâèòèÿ ñèñòåìû; îïðåäåëåííîé, ÿñíîé, çíà÷èìîé è äîñòèæèìîé.

• • •

• • • • •

33

Öåëü ìîæåò èãðàòü ðàçëè÷íóþ ðîëü â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ.  çàâèñèìîñòè îò åå çíà÷åíèÿ ìîæíî âûäåëèòü íåñêîëüêî òèïîâ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Âîò îñíîâíûå èç íèõ: ñèòóàöèîííîå óïðàâëåíèå (óïðàâëåíèå ïî îòêëîíåíèÿì), ïðè êîòîðîì ñèñòåìà è ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ îðèåíòèðîâàíû ãëàâíûì îáðàçîì íà ñèòóàöèþ â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà; ïðîãðàììíîå óïðàâëåíèå, îñíîâàííîå íà òùàòåëüíîé ðàçðàáîòêå êîíêðåòíûõ çàäàíèé, ïðîãðàìì, ðàñïðåäåëÿåìûõ ïî çâåíüÿì ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ñ óêàçàíèåì ïîñëåäîâàòåëüíîñòè èõ âûïîëíåíèÿ. Ïðîãðàììà îòëè÷àåòñÿ îò ïëàíà ðàçëè÷íûì õàðàêòåðîì çàäàíèé, èõ ìàñøòàáàìè è îðãàíèçàöèîííûì ñòàòóñîì. Çàäàíèÿ ïëàíà óñòàíàâëèâàþò ðóáåæè äîñòèæåíèé; çàäàíèÿ ïðîãðàììû âêëþ÷àþò ïðåäâèäåíèå ïðîáëåì, âîçíèêàþùèõ â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ, â èõ ïîñëåäîâàòåëüíîñòè è âçàèìîñâÿçè. Îíè ïðåäïîëàãàþò òàêæå ñîâîêóïíîñòü ðåøåíèé, íàïðàâëåííûõ íà óñïåøíîå âûïîëíåíèå ïëàíîâûõ çàäàíèé, íà äîñòèæåíèå ïîñòàâëåííûõ öåëåé. Ïðèìåðîì ïðîãðàììíîãî óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâëåíèå ñåòåâûõ ãðàôèêîâ, êàëåíäàðíûõ è äðóãèõ ãðàôèêîâ âûïîëíåíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ ïëàíîâ; öåëåâîå óïðàâëåíèå (öåëåâîé ïîäõîä ê óïðàâëåíèþ), ïðè êîòîðîì öåëü èãðàåò âåäóùóþ ðîëü è îïðåäåëÿåò õàðàêòåð âñåõ óïðàâëåí÷åñêèõ äåéñòâèé. Hà ïðàêòèêå âñå òèïû ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ âñòðå÷àþòñÿ â ñî÷åòàíèè, ñ ïðåîáëàäàíèåì îäíîãî èç íèõ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò ñî÷åòàíèå öåëåâîãî è ïðîãðàììíîãî óïðàâëåíèÿ. Îíî ïîëó÷èëî íàçâàíèå ïðîãðàììíî-öåëåâîãî óïðàâëåíèÿ.

• •

•

2.3.2. Öåëåâîå óïðàâëåíèå Öåëåâîå óïðàâëåíèå — ýòî ñâîåîáðàçíàÿ ôîðìà ïîñòðîåíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ è åãî îðãàíèçàöèîííî-ïðàêòè÷åñêîãî îñóùåñòâëåíèÿ. Îíà õàðàêòåðèçóåòñÿ îïðåäåëÿþùèì è àêòèâíûì âëèÿíèåì öåëè óïðàâëåíèÿ íà âñå åãî õàðàêòåðèñòèêè. Îñíîâíîå ñîäåðæàíèå öåëåâîãî óïðàâëåíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ ñëåäóþùèìè åãî ïîëîæåíèÿìè: ëîãè÷åñêè îáîñíîâàííîé äåêîìïîçèöèåé ãëàâíîé öåëè íà öåëè áîëåå íèçêîãî óðîâíÿ — ïîñòðîåíèåì «äåðåâà» öåëåé; ñîãëàñîâàíèÿ «äåðåâà» öåëåé ñ ñèñòåìîé óïðàâëåíèÿ; èñïîëüçîâàíèÿ öåëåé áîëåå íèçêîãî óðîâíÿ êàê èñõîäíîé ïîçèöèè è îñíîâû âñåõ ïîñëåäóþùèõ óïðàâëåí÷åñêèõ âîçäåéñòâèé.

• • •

34

Ïîòåíöèàëüíûå âîçìîæíîñòè öåëåâîãî óïðàâëåíèÿ î÷åíü âåëèêè. Îíî: óëó÷øàåò óïðàâëåíèå, ò. ê. ïîçâîëÿåò äåòàëüíî êîíêðåòèçèðîâàòü öåëè è çàäà÷è äëÿ âñåõ çâåíüåâ è óðîâíåé óïðàâëåíèÿ; ïîìîãàåò âûðàáîòàòü ýôôåêòèâíûå ìåòîäû êîíòðîëÿ è óïðîùàåò ñàì êîíòðîëü; áàçèðóÿñü íà ñèñòåìíîì ïîäõîäå â áîëüøåé ìåðå, ÷åì âñå äðóãèå òèïû óïðàâëåíèÿ, ñèñòåìàòèçèðóåò åãî; ïîçâîëÿåò îöåíèòü âåðîÿòíîñòü äîñòèæåíèÿ êàê íèçøèõ, òàê è âûñøèõ öåëåé â ñîîòâåòñòâèè ñ èìåþùèìèñÿ ðåñóðñàìè; ïîçâîëÿåò óñòàíîâèòü ïðèîðèòåò öåëåé. Øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííûì íà ïðàêòèêå ïðèìåðîì öåëåâîãî óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ óïðàâëåíèå íà îñíîâå äðåâîâèäíîãî ãðàôà, èëè äåðåâà, ñâÿçíîãî ãðàôà, íå èìåþùåãî öèêëîâ, ò. å. çàìêíóòûõ öåïåé. Hà ïðàêòèêå øèðîêî ïðèìåíÿþòñÿ ãðàôû, ïîëó÷èâøèå íàçâàíèÿ «äåðåâî öåëåé», «äåðåâî ïðîáëåì». n Äåðåâî öåëåé — ýòî ãðàôè÷åñêîå èçîáðàæåíèå ñâÿçè ìåæäó öåëÿìè è ñðåäñòâàìè èõ äîñòèæåíèÿ, ïîñòðîåííîå ïî ïðèíöèïó äåäóêòèâíîé ëîãèêè è ñ ïðèìåíåíèåì íåêîòîðûõ ýâðèñòè÷åñêèõ ïðîöåäóð. Äåðåâî öåëåé ïîçâîëÿåò ïðåäñòàâèòü ïîëíóþ êàðòèíó âçàèìîñâÿçåé áóäóùèõ ñîáûòèé âïëîòü äî ïîëó÷åíèÿ ïåðå÷íÿ êîíêðåòíûõ çàäà÷ è ïîëó÷èòü èíôîðìàöèþ îá èõ îòíîñèòåëüíîé âàæíîñòè. Îíî îáåñïå÷èâàåò ðàáîòó ïî äîâåäåíèþ öåëåé äî íåïîñðåäñòâåííûõ èñïîëíèòåëåé ïóòåì ïîñòðîåíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ ìåæäó îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðîé è ñòðóêòóðîé öåëåé. Ïðè ïîñòðîåíèè äåðåâà öåëåé èñïîëüçóþòñÿ òàêèå èõ ñâîéñòâà, êàê ñîïîä÷èíåííîñòü, ðàçâåðòûâàåìîñòü è ñîîòíîñèòåëüíàÿ âàæíîñòü. n Ñîïîä÷èíåííîñòü öåëåé îáóñëîâëèâàåòñÿ èåðàðõè÷åñêèì ïîñòðîåíèåì ïðîèçâîäñòâåííûõ ñèñòåì, à òàêæå íàëè÷èåì èåðàðõèè ïî âðåìåíè è âàæíîñòè (çíà÷èìîñòè). Öåëè ïðîèçâîäñòâåííûõ ïîäðàçäåëåíèé îïðåäåëÿþòñÿ öåëÿìè ïðåäïðèÿòèÿ: òàêòè÷åñêèå öåëè — ñòðàòåãè÷åñêèìè, à êðàòêîñðî÷íûå — äîëãîñðî÷íûìè. n Ðàçâåðòûâàåìîñòü ñîñòîèò â òîì, ÷òî êàæäàÿ öåëü äàííîãî óðîâíÿ äåëèòñÿ íà ïîäöåëè áîëåå íèçêîãî óðîâíÿ. Hàïðèìåð, öåëè ïðîìûøëåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ ðàçâåðòûâàþòñÿ â öåëè öåõîâ è äðóãèõ ïîäðàçäåëåíèé, öåëè öåõà — â öåëè ó÷àñòêîâ. n Ñîîòíîñèòåëüíàÿ âàæíîñòü öåëåé çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî öåëè îäíîãî è òîãî æå óðîâíÿ èìåþò ðàçëè÷íîå çíà÷åíèå äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ. Ýòî ïîçâîëÿåò ðàíæèðîâàòü öåëè ïî ñòåïåíè

• • • • •

35

âàæíîñòè, êîëè÷åñòâåííî îïðåäåëÿòü èõ ñîîòíîñèòåëüíóþ âàæíîñòü ÷åðåç êîýôôèöèåíò çíà÷èìîñòè. Ïîñòðîåíèå äåðåâà öåëåé íà÷èíàåòñÿ ñ ôîðìóëèðîâêè ãëàâíîé öåëè, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü êàê êà÷åñòâåííîé, òàê è êîëè÷åñòâåííîé. Hàïðèìåð, êà÷åñòâåííàÿ ôîðìóëèðîâêà öåëè — «ïîâûøåíèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà», êîëè÷åñòâåííàÿ ôîðìóëèðîâêà — «ïîâûøåíèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà íà 15 %». Öåëè, êîíêðåòèçèðîâàííûå êîëè÷åñòâåííûìè ïîêàçàòåëÿìè, íàçûâàþòñÿ òàêæå çàäà÷àìè. Öåëè áîëåå íèçêîãî óðîâíÿ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê ñðåäñòâî äîñòèæåíèÿ öåëåé áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ. Êàæäóþ öåëü áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ ìîæíî ïðåäñòàâèòü êàê ñàìîñòîÿòåëüíóþ ñèñòåìó, âêëþ÷àþùóþ öåëè áîëåå íèçêîãî óðîâíÿ (ïîäöåëè) êàê åå ýëåìåíòû. Ïðè ýòîì âàæíî óñòàíîâèòü íàèáîëåå ïîëíûé ñîñòàâ ïîäöåëåé. Hàïðèìåð, òðåáóåòñÿ âûðàáîòàòü ðåøåíèÿ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðèíÿòèÿ è ðåàëèçàöèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé. Ãëàâíóþ öåëü â ýòîì ñëó÷àå ìîæíî ñôîðìóëèðîâàòü êàê ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà çà ñ÷åò ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîöåññîâ ïðèíÿòèÿ è ðåàëèçàöèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé (ðèñ. 20). Ýòà öåëü ðàçáèâàåòñÿ íà öåëè âòîðîãî óðîâíÿ: ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåòîäîâ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé — (1.1); ïðèìåíåíèå âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè äëÿ îáðàáîòêè èíôîðìàöèè â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé — (1.2); ñîâåðøåíñòâîâàíèå îðãàíèçàöèè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé — (1.3); ñîâåðøåíñòâîâàíèå ðåàëèçàöèè ðåøåíèé — (1.4); ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè êàäðîâ â îáëàñòè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé — (1.5). Ïåðå÷èñëåííûå öåëè âòîðîãî óðîâíÿ ìîãóò áûòü ðàñ÷ëåíåíû íà öåëè òðåòüåãî è ïîñëåäóþùèõ óðîâíåé, êàê ýòî ñäåëàíî â ðàññìàòðèâàåìîì ïðèìåðå. Ïðèçíàêîì çàâåðøåíèÿ ïîñòðîåíèÿ äåðåâà öåëåé ÿâëÿåòñÿ ôîðìóëèðîâêà òàêèõ öåëåé, êîòîðûå äàëüøå íå ðàñ÷ëåíÿþòñÿ è äàþò êîíå÷íûå ðåçóëüòàòû, îïðåäåëåííûå ãëàâíîé öåëüþ. Äëÿ ôîðìóëèðîâêè öåëåé è îöåíêè èõ çíà÷èìîñòè øèðîêî èñïîëüçóþòñÿ ýêñïåðòíûå ìåòîäû. Îöåíêà âàæíîñòè öåëåé ïî îòíîøåíèþ äðóã ê äðóãó íà âòîðîì è ïîñëåäóþùèõ óðîâíÿõ îñóùåñòâëÿåòñÿ ìåòîäîì ðàíæèðîâàíèÿ è âçâåøèâàíèÿ. Ïðè ðàíæèðîâàíèè êàæäîé öåëè ïðèïèñûâàåòñÿ ïîðÿäêîâûé íîìåð, ïîêàçûâàþùèé åå îòíîñèòåëüíóþ âàæíîñòü äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëè áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ. Ïðè âçâåøèâàíèè óñòàíàâëèâàåòñÿ êîýôôèöèåíò çíà÷èìîñòè êàæäîé öåëè â äîëÿõ åäèíèöû èëè ïðîöåíòàõ ïî îòíîøåíèþ ê öåëè áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ è ïî îòíîøåíèþ ê ãëàâíîé öåëè. Ïðè óñòàíîâëåíèè êîýôôèöèåíòîâ çíà÷èìîñòè âîïðîñ ñòàâèòñÿ òàê:

• • • • •

36

1 1.1 1.1.1

1.1.2

1.2 1.1.3

1.2.1

1.3 1.3.1

1.2.2

1.2.3

1.4 1.3.2

1.4.1

1.5 1.5.1

1.4.2

1.4.3

1.5.2

1.4.4

Óñëîâíûå îáîçíà÷åíèÿ: Ãëàâíàÿ öåëü

Öåëè âòîðîãî óðîâíÿ

Öåëè òðåòüåãî óðîâíÿ

Ðèñ. 20. Äåðåâî öåëåé ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðèíÿòèÿ è ðåàëèçàöèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé 1 — ãëàâíàÿ öåëü — ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà çà ñ÷åò ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîöåññîâ ïðèíÿòèÿ è ðåàëèçàöèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé. Öåëè 2-ãî óðîâíÿ: 1.1 — 1.2 — 1.3 — 1.4 — 1.5 —

ñîâåðøåíñòâîâàíèå ìåòîäîâ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé; ïðèìåíåíèå âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè äëÿ îáðàáîòêè èíôîðìàöèè â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé; ñîâåðøåíñòâîâàíèå îðãàíèçàöèè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé; ñîâåðøåíñòâîâàíèå ðåàëèçàöèè ðåøåíèé; ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè êàäðîâ â îáëàñòè ïðèíÿòèÿ è ðåàëèçàöèè ðåøåíèé. Öåëè 3-ãî óðîâíÿ:

1.1.1 — ñîâåðøåíñòâîâàíèå è ðàñøèðåíèå ñôåðû ïðèìåíåíèÿ ýêñïåðòíûõ ìåòîäîâ; 1.1.2 — âíåäðåíèå ïðîãðåññèâíûõ ôîðìàëüíî-ëîãè÷åñêèõ ìåòîäîâ; 1 .1.3 — âíåäðåíèå ìàòåìàòè÷åñêèõ ìåòîäîâ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé; 1.2.1 — ïðèìåíåíèå ÝÂÌ äëÿ ñáîðà èíôîðìàöèè, äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé; 1.2.2 — ïðèìåíåíèå ÝÂÌ äëÿ îáðàáîòêè ýêñïåðòíûõ îöåíîê; 1.2.3 — ïðèìåíåíèå ÝÂÌ äëÿ ìîäåëèðîâàíèÿ ïðîöåññîâ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé; 1.3.1 — óòî÷íåíèå ðàñïðåäåëåíèÿ ïðàâ è îòâåòñòâåííîñòè çà ïðèíÿòèå ðåøåíèé; 1.3.2 — óïîðÿäî÷åíèå îðãàíèçàöèè êîëëåêòèâíîé ðàáîòû ïî ïðèíÿòèþ ðåøåíèé; 1.4.1 — îáåñïå÷åíèå ñâîåâðåìåííîãî äîâåäåíèÿ ðåøåíèé äî èñïîëíèòåëåé; 1.4.2 — ïðèìåíåíèå ÝÂÌ äëÿ ó÷åòà è êîíòðîëÿ ðåàëèçàöèè ðåøåíèé; 1.4.3 — îáåñïå÷åíèå ðåãóëèðîâàíèÿ ðåàëèçàöèè ðåøåíèé; 1.4.4 — ñèñòåìàòè÷åñêàÿ îöåíêà ýôôåêòèâíîñòè ðåàëèçîâàííûõ ðåøåíèé; 1.5.1 — ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ðóêîâîäèòåëåé; 1.5.2 — ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ñïåöèàëèñòîâ, ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè òåõíè÷åñêèõ èñïîëíèòåëåé.

37

íà ñêîëüêî áóäåò äîñòèãíóòà ãëàâíàÿ öåëü (öåëü 1), åñëè óäàñòñÿ ïîëíîñòüþ äîñòèãíóòü öåëè 1.1. Âîçìîæíûé îòâåò — íà ïîëîâèíó (0,5), èëè íà 50 %. Ñóììà êîýôôèöèåíòîâ çíà÷èìîñòè öåëåé êàæäîãî óðîâíÿ äîëæíà áûòü ðàâíîé 1, èëè 100 %. Äëÿ îïðåäåëåíèÿ êîýôôèöèåíòîâ çíà÷èìîñòè ïî îòíîøåíèþ ê ãëàâíîé öåëè íåîáõîäèìî ïîñëåäîâàòåëüíî ïåðåìíîæèòü êîýôôèöèåíòû çíà÷èìîñòè äàííîé öåëè íà êîýôôèöèåíòû çíà÷èìîñòè ïî âñåé öåïî÷êå öåëåé áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ.  ïðèâåäåííîì íà ðèñ. 21 ïðèìåðå êîýôôèöèåíò çíà÷èìîñòè öåëè 1.1.1 ïî îòíîøåíèþ ê ãëàâíîé öåëè ðàâåí ïðîèçâåäåíèþ âåñà öåëè âûøåëåæàùåãî íàä íåé óðîâíÿ (1.1) íà åå âåñ íà äàííîì óðîâíå, ò. å. q′1.1.1 = q1.1 . q1.1.1 = 0,5 . 0,4 = 0,2. Ýòî îçíà÷àåò. ÷òî äîñòèæåíèåì öåëè 1.1.1 áóäåò îáåñïå÷åíî äîñòèæåíèå ãëàâíîé öåëè íà 20 %. Âçâåøèâàíèå öåëåé äàåò îðèåíòèðû äëÿ ðàñïðåäåëåíèÿ ðåñóðñîâ â çà-

1 q1.1=0,5

1.1 q1.1.1=0,4 1.1.1

q1.1.2=0,3 1.1.2

q1.3=0,2

q1.2=0,3

1.3

1.2 q1.1.3=0,3 1.1.3

q'1.1.1=0,2 q'1.1.2=0,15 q'1.1.3=0,15

q1.2.1=0,8

q1.2.2=0,2

1.2.1

1.2.2

q'1.2.1=0,24

q'1.2.2=0,06

q1.3.1=0,6

q1.3.2=0,3

1.3.1

1.3.2

q1.3.3=0,1 1.3.3

q'1.3.1=0,12 q'1.3.2=0,06 q'1.3.3=0,02

Ðèñ. 21. Îïðåäåëåíèå êîýôôèöèåíòîâ çíà÷èìîñòè öåëåé q — êîýôôèöèåíò çíà÷èìîñòè öåëè ïî îòíîøåíèþ ê âûøåëåæàùåé öåëè; q' — êîýôôèöèåíò çíà÷èìîñòè öåëè ïî îòíîøåíèþ öåëè

âèñèìîñòè îò ñòåïåíè âàæíîñòè öåëè. Ìåòîä ïîñòðîåíèÿ äåðåâà öåëåé ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ ðàçðàáîòêè öåëåâûõ ïðîãðàìì è ïðè ðåøåíèè ïðîáëåì, èìåþùèõ èåðàðõè÷åñêóþ ñòðóêòóðó. n Äåðåâî ïðîáëåì — ýòî òîæå ñâÿçíûé íåîðèåíòèðîâàííûé ãðàô, íå èìåþùèé çàìêíóòûõ öåïî÷åê. Îäíàêî ïîñòðîåíèå åãî èìååò ðÿä îñîáåííîñòåé. Hà ðèñ. 22 â êà÷åñòâå ïðèìåðà ïðåäñòàâëåíà ñõåìà äåðåâà ïðîáëåìû ïîâûøåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà ñòðîèòåëüíûõ ðàáî÷èõ (äëÿ êîíêðåòíîãî âèäà ðàáîòû — êèðïè÷íîé êëàäêè ñòåí çäàíèé). 38

1. Êàê ïîâûñèòü ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà ïðè âûïîëíåíèè êèðïè÷íîé êëàäêè íàðóæíûõ ñòåí?

1.1 ×òî íóæíî çíàòü, ÷òîáû ðåøèòü ïðîáëåìó?

1.2 ×òî íóæíî ñäåëàòü, ÷òîáû ðåøèòü ïðîáëåìó?

1.3 ×òî íóæíî îðãàíèçîâàòü, ÷òîáû ðåøèòü ïðîáëåìó?

2.1.1 2.1.2 ..... 2.1.ï

2.1.1 2.1.2 ..... 2.1.m

2.1.1 2.1.2 ..... 2.1.k 3.3.1.1

3.3.2.1

3.3.k.1

3.3.2.1

3.3.k.1

3.3.1.j

3.3.1.j 3.3.2.i

Ðèñ. 22. Äåðåâî ïðîáëåì ïîâûøåíèÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà ïðè âûïîëíåíèè êèðïè÷íîé êëàäêè íàðóæíûõ ñòåí (ïðèìåð): 2.1.1 2.1.2 2.1.n 2.2.1 2.2.2 2.2.m 2.3.1 3.3.1.1 3.3.1.j 2.3.2 3.2.1 3.2.2 3.3.2i 3.3.k 3.3.k.1 3.3.k.2 3.3.k.f

3.3.k.t

— íàëè÷èå êàðòû òðóäîâûõ ïðîöåññîâ [êàðòû òðóäîâûõ ïðîöåññîâ íåò]; — ñîîòâåòñòâèå ðàçðÿäà ðàáî÷èõ ðàçðÿäó âûïîëíÿåìûõ ðàáîò [ðàçðÿä ðàáî÷èõ — 2, 7; ðàçðÿä âûïîëíÿåìûõ ðàáîò — 3, 2]; — îðãàíèçàöèÿ ïèòàíèÿ ðàáî÷èõ íà îáúåêòå [ïèòàíèå íà îáúåêòàõ îðãàíèçîâàíî]; — ðàçðàáîòàòü è âíåäðèòü êàðòó òðóäîâûõ ïðîöåññîâ; — ïåðåóêîìïëåêòîâàòü áðèãàäû; îáó÷èòü ðàáî÷èõ; ... — îáåñïå÷èòü ðàáî÷èõ ãîðÿ÷èì ïèòàíèåì íà îáúåêòàõ; — îðãàíèçîâàòü ðàçðàáîòêó è âíåäðåíèå êàðòû òðóäîâûõ ïðîöåññîâ; — ðàçðàáîòàòü è ðàçìíîæèòü êàðòó òðóäîâûõ ïðîöåññîâ; — èçó÷èòü â áðèãàäàõ êàðòó òðóäîâûõ ïðîöåññîâ; — îðãàíèçîâàòü ïåðåàòòåñòàöèþ è îáó÷åíèå ðàáî÷èõ; — ïðîâåñòè ïåðåàòòåñòàöèþ ðàáî÷èõ; — ðàçðàáîòàòü ïðîãðàììó ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè; — ñîçäàòü êëàññ äëÿ ïðîâåäåíèÿ çàíÿòèé;; — îðãàíèçîâàòü ïåðåâîçêó ðàáî÷èõ íà àâòîáóñàõ; — ðàññ÷èòàòü ïîòðåáíîñòü òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ è ñòîèìîñòü äîïîëíèòåëüíûõ çàòðàò; — çàêëþ÷èòü äîãîâîð íà àâòîáóñíûå ïåðåâîçêè; — îñóùåñòâèòü êîíòðîëü çà ïåðåâîçêàìè.

39

Hà ïåðâîì óðîâíå äåðåâà ïðîáëåì ôîðìóëèðóþòñÿ òðè âîïðîñà: 1. ×òî íóæíî çíàòü äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû? 2. ×òî íóæíî ñäåëàòü äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû? 3. ×òî íóæíî îðãàíèçîâàòü äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû? Hà âòîðîì è òðåòüåì óðîâíÿõ äåðåâà ïðîáëåì äîëæíû áûòü äàíû îòâåòû íà ïîñòàâëåííûå âîïðîñû. Ïðè ýòîì â îòâåòàõ íà ïåðâûé âîïðîñ íà âòîðîì óðîâíå â êâàäðàòíûõ ñêîáêàõ ([ ]) äîëæíà áûòü îòðàæåíà ïðîèçâîäñòâåííàÿ ñèòóàöèÿ, èìåþùàÿ ìåñòî íà äàííîì ïðåäïðèÿòèè ïî êîíêðåòíîìó ôàêòîðó (ñì. ïîäðèñóíî÷íûé òåêñò ê ðèñ. 22). Äåðåâî ïðîáëåì ìîæåò íå èñ÷åðïûâàòüñÿ òðåòüèì óðîâíåì: ìîæåò ñóùåñòâîâàòü åùå íåñêîëüêî óðîâíåé, çàêàí÷èâàþùèõñÿ äåéñòâèÿìè, ÿâëÿþùèìèñÿ, ïî ñóùåñòâó, ýëåìåíòàðíûìè, ðåøàåìûìè â ðàìêàõ îäíîé çàäà÷è. Êîëè÷åñòâî óðîâíåé â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îïðåäåëÿåòñÿ êîìïåòåíòíîñòüþ ðàáîòíèêîâ óïðàâëåíèÿ ïî äàííîé ïðîáëåìå.

2.3.3. Ïðîãðàììíî-öåëåâîå óïðàâëåíèå Îðãàíèçàöèîííûå ìåõàíèçìû ãîðèçîíòàëüíîé êîîðäèíàöèè óñèëèé óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà ïî äîñòèæåíèþ óñòàíîâëåííûõ öåëåé ïîëó÷èëè íàçâàíèå ñèñòåì ïðîãðàììíî-öåëåâîãî óïðàâëåíèÿ. Îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ñïåöèàëüíî ñîçäàííûõ îðãàíîâ, êîòîðûå íàäåëåíû íåîáõîäèìûìè ïîëíîìî÷èÿìè è îñóùåñòâëÿþò îðãàíèçàöèîííîå è ñïåöèàëèçèðîâàííîå (ò. å. òåõíè÷åñêîå, ýêîíîìè÷åñêîå è ò. ï.) ðóêîâîäñòâî âûïîëíåíèåì öåëåâîé ïðîãðàììû. Ðåàëèçàöèÿ êàæäîé ïîñòàâëåííîé öåëè îáåñïå÷èâàåòñÿ ïóòåì âûïîëíåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè ïðîèçâîäñòâåííûìè è óïðàâëåí÷åñêèìè çâåíüÿìè êîìïëåêñà ìåðîïðèÿòèé, ñîâîêóïíîñòü êîòîðûõ, êîëè÷åñòâåííî è êà÷åñòâåííî îïðåäåëåííàÿ ïî îáúåìó è ñðîêàì, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîãðàììó. Ñîçäàíèå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ïðîãðàììàìè ïîçâîëÿåò: îñâîáîäèòü ðóêîâîäèòåëåé âåðõíåãî óðîâíÿ óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì îò ôóíêöèé îïåðàòèâíîãî ðóêîâîäñòâà è êîîðäèíàöèè äåéñòâèé èñïîëíèòåëåé ïî âûïîëíåíèþ ïðîãðàììû; ïîâûñèòü îïåðàòèâíîñòü òåêóùåãî ðóêîâîäñòâà çà ñ÷åò ïðèáëèæåíèÿ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ ïðîãðàììîé ê èñïîëíèòåëÿì è ñîçäàíèÿ íåïîñðåäñòâåííûõ ãîðèçîíòàëüíûõ ñâÿçåé ìåæäó íèìè;

• •

40

óïðîñòèòü ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì, ñâåäÿ åãî â îñíîâíîì ê ðåøåíèþ îïåðàòèâíî âîçíèêàþùèõ âîïðîñîâ ( áëàãîäàðÿ òîìó, ÷òî ïðè óòâåðæäåííîé ïðîãðàììå öåëü óæå îïðåäåëåíà); ÷åòêî óñòàíîâèòü îòâåòñòâåííîñòü ðàáîòíèêîâ àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ çà îáúåìû, ñîäåðæàíèå, êà÷åñòâî è ñðîêè âûïîëíåíèÿ ðàáîò; îáåñïå÷èòü áîëåå ýôôåêòèâíóþ ñèñòåìó êîíòðîëÿ çà õîäîì ðàáîò è ìàòåðèàëüíîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ çà êà÷åñòâåííîå è ñâîåâðåìåííîå èõ âûïîëíåíèå. Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ êàæäîé ïðîãðàììîé ìîæåò èìåòü ñïåöèôè÷åñêóþ îðãàíèçàöèþ â çàâèñèìîñòè îò åå îñîáåííîñòåé, íî îíà, êàê ïðàâèëî, äîëæíà âêëþ÷àòü ñëåäóþùèå îðãàíû: íà âåðõíåì óðîâíå ðóêîâîäñòâà — ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà (èëè îäíîãî èç åãî çàìåñòèòåëåé) è ñîîòâåòñòâóþùèé êîîðäèíàöèîííî-ñîâåùàòåëüíûé îðãàí — êîìèòåò (òåõíè÷åñêèé, ýêîíîìè÷åñêèé è ò. ï.); íà ñðåäíåì óðîâíå ðóêîâîäñòâà — ðóêîâîäèòåëÿ ïðîãðàììû, à òàêæå øòàáíóþ ñëóæáó ïî ïëàíèðîâàíèþ, êîíòðîëþ è êîîðäèíàöèè ñîîòâåòñòâóþùèõ òåõíè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ò. ï. ïðîãðàìì; íà íèæíåì óðîâíå ðóêîâîäñòâà — îòâåòñòâåííûõ èñïîëíèòåëåé îòäåëüíûõ ýòàïîâ èëè ÷àñòåé ðàáîò ïî ïðîãðàììàì. Îðãàíèçàöèîííûå ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ öåëåâûìè ïðîãðàììàìè äåëÿòñÿ íà òðè âèäà: öåíòðàëèçîâàííûå, êîîðäèíàöèîííûå è ìàòðè÷íûå. Ïîñëåäíèå ïîëó÷èëè ïîâñåìåñòíîå ðàñïðîñòðàíåíèå è ïðåäñòàâëÿþò ïðàêòè÷åñêèé èíòåðåñ. Ìàòðè÷íûå ñòðóêòóðû ïðîãðàììíî-öåëåâîãî óïðàâëåíèÿ îñíîâàíû íà èñïîëüçîâàíèè îñîáîãî ìåõàíèçìà âçàèìîäåéñòâèÿ ëèíåéíî-ôóíêöèîíàëüíûõ è ïðîãðàììíî-öåëåâûõ ïîäñèñòåì àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ, êîòîðûé îïèðàåòñÿ íà ñáàëàíñèðîâàííîå ðàçäåëåíèå îòâåòñòâåííîñòè, ïðàâ è ôóíêöèé ìåæäó ýëåìåíòàìè îáåèõ ñèñòåì (ñì. ðèñ. 23). Ýòî âñå ïîçâîëÿåò óïðîñòèòü ìåõàíèçì ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Ãëàâíàÿ îñîáåííîñòü ñòðóêòóð ìàòðè÷íîãî òèïà ñîñòîèò â îáÿçàòåëüíîì âûäåëåíèè ëèöà èëè îðãàíà, íàäåëåííîãî âñåé ïîëíîòîé îòâåòñòâåííîñòè çà äîñòèæåíèå öåëè ïðîãðàììû. Âûñøèé ðóêîâîäèòåëü ïðåäïðèÿòèÿ äåëåãèðóåò åìó ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâà. Êðîìå òîãî, ââîäèòñÿ îðãàíèçàöèîííûé ñòàòóñ îòâåòñòâåííûõ èñïîëíèòåëåé, êîòîðûì íàäåëÿþòñÿ ðóêîâîäèòåëè íèçøåãî óðîâíÿ. Îòâåòñòâåííûå èñïîëíèòåëè â ëèíåéíîì îòíîøåíèè ïîä÷èíÿþòñÿ ñâîèì íåïîñðåäñòâåííûì ðóêîâîäèòåëÿì â ñòðóêòóðå óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì, à â ôóíêöèîíàëüíîì — ðóêîâîäèòåëþ ïðîãðàììû.

• • •

• • •

41

Ðóêîâîäèòåëü ïðåäïðèÿòèÿ

3

Ðóêîâîäèòåëè ëèíåéíî-ôóíêöèîíàëüíûõ ñëóæá

3

2

Ðóêîâîäèòåëü ïðîãðàììû

4 Ðèñ. 23. Ïðîãðàììíî-öåëåâîå óïðàâëåíèå — ìàòðè÷íàÿ ñòðóêòóðà — îòâåòñòâåííûé èñïîëíèòåëü

Ìàòðè÷íûå ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ ìîãóò èìåòü ðàçëè÷íûå ìîäèôèêàöèè. Ïðè âûïîëíåíèè ïðîãðàìì áîëüøîé ñëîæíîñòè, â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè âëèÿþùèõ íà âåñü ïðîöåññ ðàçâèòèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ, êàê ïðàâèëî, ñîçäàåòñÿ êîëëåãèàëüíûé ñîâåùàòåëüíûé øòàáíîé îðãàí ïðè âûñøåì ðóêîâîäèòåëå ïðåäïðèÿòèÿ (íà ðèñ. 23 — 1). Ýòî îðãàí òèïà ñïåöèàëüíîãî êîìèòåòà èëè ñîâåòà ïî ôîðìèðîâàíèþ è êîíòðîëþ çà èñïîëíåíèåì ïðîãðàìì.  åãî êîìïåòåíöèþ âõîäèò ðàññìîòðåíèå ðåøåíèé ïî âñåì îñóùåñòâëÿåìûì íà ïðåäïðèÿòèè ïðîãðàììàì îäíîãî âèäà. Åñëè âûïîëíåíèå ïðîãðàììû ïðè âûðàáîòêå ðåøåíèÿ òðåáóåò ñëîæíîãî è äëèòåëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìíîãèõ ðàçíîðîäíûõ çâåíüåâ ïðåäïðèÿòèÿ â óñëîâèÿõ âûñîêîé íàïðÿæåííîñòè êîíêóðåíòíîé áîðüáû íà ðûíêå, òî ñîçäàåòñÿ òàêæå êîëëåãèàëüíûé ñîâåùàòåëüíûé îðãàí è ïðè ðóêîâîäèòåëå ïðîãðàììû (2). Åãî îñíîâíîé çàäà÷åé ÿâëÿåòñÿ ñîâìåñòíîå ïðèíÿòèå ðåøåíèé ïî òåêóùèì è îïåðàòèâíûì âîïðîñàì âûïîëíåíèÿ ïðîãðàììû. Ïðè îäíîâðåìåííîì âûïîëíåíèè íà ïðåäïðèÿòèè íåñêîëüêèõ öåëåâûõ ïðîãðàìì â ñòðóêòóðó, êàê ïðàâèëî, ââîäèòñÿ ïëàíîâî-îðãàíèçàöèîííûé îðãàí (3), ãëàâíîé çàäà÷åé êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ áàëàíñèðîâàíèå ðåñóðñîâ, ïîòðåáëÿåìûõ íà âñå âèäû äåÿòåëüíîñòè, è êîîðäèíàöèÿ ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ îïåðàòèâíûõ è òåêóùèõ èçìåíåíèé ïëàíîâ. 42

Ïðè áîëüøîì îáúåìå ðàáîò ïî ôóíêöèîíàëüíîìó óïðàâëåíèþ ïðîãðàììîé ïðè åå ðóêîâîäèòåëå ìîãóò ôîðìèðîâàòüñÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûå ôóíêöèîíàëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ (4). Ýòî ÷àùå âñåãî ïðîåêòíî-èññëåäîâàòåëüñêèå, êîíòðîëüíî-àíàëèòè÷åñêèå è èíôîðìàöèîííûå ïîäðàçäåëåíèÿ. Îíè îáû÷íî ñîçäàþòñÿ â ñèñòåìàõ óïðàâëåíèÿ îñîáî êðóïíûìè è äîëãîñðî÷íûìè ïðîãðàììàìè. Ìàòðè÷íûå ñòðóêòóðû ïðîãðàììíî-öåëåâîãî óïðàâëåíèÿ ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå óíèâåðñàëüíûìè è ãèáêèìè, íå òðåáóþò ïðè ñâîåì âíåäðåíèè ñóùåñòâåííîé ïåðåñòðîéêè ëèíåéíî-ôóíêöèîíàëüíîãî àïïàðàòà.

2.4

Îïåðàöèè â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ

2.4.1. Óïðàâëåí÷åñêèå îïåðàöèè Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ, îñîáåííîñòÿì è ñâîéñòâàì òðåáóåò îïðåäåëåííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè îïåðàöèé è èõ ñî÷åòàíèÿ. Åìó ïðèñóùè îïåðàöèè ðàçëè÷íîãî õàðàêòåðà — îò ÷èñòî èíòåëëåêòóàëüíûõ äî îòíîñÿùèõñÿ ê ïðàêòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè ðàáîòû. Óïðàâëåí÷åñêàÿ îïåðàöèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé çàêîí÷åííîå öåëåñîîáðàçíîå äåéñòâèå èëè ðÿä äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà âûïîëíåíèå îïðåäåëåííîé çàäà÷è îðãàíèçàöèîííîãî, ýêîíîìè÷åñêîãî, ñîöèàëüíîãî èëè äðóãîãî õàðàêòåðà. Êîìïëåêñ òàêèõ äåéñòâèé â ðàìêàõ îäíîé îïåðàöèè ìîæåò ñîñòîÿòü èç íåñêîëüêèõ ýëåìåíòîâ, ïîýòîìó îïåðàöèþ ìîæíî ðàññìàòðèâàòü è êàê ñîâîêóïíîñòü òðóäîâûõ äâèæåíèé, âûïîëíÿåìûõ ðàáîòíèêàìè óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà ïðè îñóùåñòâëåíèè òîé èëè èíîé ðàáîòû. Ê âûïîëíåíèþ ñîîòâåòñòâóþùåé îïåðàöèè ðàáîòíèê äîëæåí áûòü íàäëåæàùèì îáðàçîì ïîäãîòîâëåí.  ýòîì åìó ïîìîãóò ôóíêöèîíàëüíî-äîëæíîñòíûå èíñòðóêöèè, òåõíîëîãè÷åñêèå êàðòû, íîðìàòèâû, ïðîöåäóðíûå ïðàâèëà è äðóãèå ìàòåðèàëû ïî ïðîåêòèðîâàíèþ óïðàâëåíèÿ. Êàæäóþ îïåðàöèþ íóæíî óâÿçàòü ñ ïðåäûäóùèìè è ïîñëåäóþùèìè îïåðàöèÿìè äàííîãî öèêëà ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïî ñðîêàì, êîëè÷åñòâó è êà÷åñòâó èíôîðìàöèè. Âûïîëíåíèå äàííîé îïåðàöèè äîëæíî áûòü óâÿçàíî òàêæå ñ îñóùåñòâëåíèåì äðóãèõ îïåðàöèé íà ó÷àñòêå. Âñå ýòî íåîáõîäèìî ó÷åñòü îðãàíèçàòîðó ïðîèçâîäñòâà ïðè ïðîåêòèðîâàíèè ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ. Håïðåìåííûì óñëîâèåì óñïåøíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû ÿâëÿåòñÿ ÷åòêîå ðàçäåëåíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ íà îïåðàöèè, à 43

â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè — è èõ ðàöèîíàëüíîå êîìáèíèðîâàíèå, ò. å. êîîïåðàöèÿ òðóäà â àïïàðàòå óïðàâëåíèÿ, ÷òî îáåñïå÷èâàåò ñî÷åòàíèå îïåðàöèé âî âðåìåíè, à òàêæå ðàöèîíàëüíîå ðàçìåùåíèå ðàáî÷èõ ìåñò ñîòðóäíèêîâ. Ðàáîòà ðóêîâîäèòåëÿ ñêëàäûâàåòñÿ èç áîëüøåãî èëè ìåíüøåãî ÷èñëà ïîñëåäîâàòåëüíûõ èëè ïàðàëëåëüíûõ îïåðàöèé è ïðîöåäóð, ñîñòàâëÿþùèõ â öåëîì òåõíîëîãèþ óïðàâëåíèÿ, êîòîðóþ ìîæíî èëëþñòðèðîâàòü ïðîñòåéøèì ïðèìåðîì. Äëÿ èñïîëíåíèÿ îïåðàöèè ïåðåäà÷è ðàñïîðÿæåíèÿ íà÷àëüíèêà öåõà ïîñëåäíåìó íåîáõîäèìî âûïîëíèòü ïÿòü äåéñòâèé: 1) ñíÿòü òðóáêó òåëåôîíà (èëè âêëþ÷èòü ïåðåãîâîðíîå óñòðîéñòâî); 2) íàáðàòü íîìåð (ïðè íàëè÷èè ïåðåãîâîðíîãî óñòðîéñòâà ýòîãî íå òðåáóåòñÿ); 3) íàçâàòü ôàìèëèþ ïîä÷èíåííîãî; 4) ïåðåäàòü ðàñïîðÿæåíèå; 5) ñäåëàòü îòìåòêó î íåîáõîäèìîñòè ïðîêîíòðîëèðîâàòü äàííîå ðàñïîðÿæåíèå. ×òîáû ïðàâèëüíî îðãàíèçîâàòü êàæäûé ôóíêöèîíàëüíûé ïðîöåññ â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ, îðãàíèçàòîðó ïðîèçâîäñòâà íåîáõîäèìî: îïðåäåëèòü êîëè÷åñòâî, ïîñëåäîâàòåëüíîñòü è õàðàêòåð îïåðàöèé, ñîñòàâëÿþùèõ ýòîò ïðîöåññ; ïîäîáðàòü (ðàçðàáîòàòü) äëÿ êàæäîé îïåðàöèè ñîîòâåòñòâóþùèå ñïîñîáû, ïðèåìû (ìåòîäèêó), òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà; îïðåäåëèòü îïòèìàëüíûå óñëîâèÿ ïðîòåêàíèÿ ïðîöåññà âî âðåìåíè è â ïðîñòðàíñòâå. Äëÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè òåõíîëîãèè óïðàâëåíèÿ áîëüøîå çíà÷åíèå èìåþò àíàëèç, èññëåäîâàíèå îðãàíèçàöèîííûõ îïåðàöèé, îïèñàíèå èõ â ãðàôè÷åñêîé èëè òåêñòîâîé ôîðìå, òèïèçàöèÿ è ñòàíäàðòèçàöèÿ, à îòñþäà è ïðîåêòèðîâàíèå, ñîâìåùåíèå îäíîðîäíûõ îïåðàöèé, ïåðåâîä èõ íà ìàøèííîå èñïîëíåíèå â öåëÿõ ñíèæåíèÿ òðóäîåìêîñòè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Ïðîöåäóðû óïðàâëåíèÿ — ýòî ñîâîêóïíîñòü ðàçíîîáðàçíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ îïåðàöèé, âûïîëíÿåìûõ ïî îïðåäåëåííîé ñõåìå (àëãîðèòìó). Ïðîöåäóðà îòðàæàåò ïîðÿäîê ïîäãîòîâêè, ðàññìîòðåíèÿ, îáñóæäåíèÿ, âûïîëíåíèÿ ðÿäà ïîñëåäîâàòåëüíûõ èëè ïàðàëëåëüíûõ îïåðàöèé â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ, ïðåäïèñàíèå î ïîðÿäêå âûïîëíåíèÿ êàêîé-ëèáî ðàáîòû â àïïàðàòå óïðàâëåíèÿ. Ïîíÿòèå «òåõíîëîãèÿ óïðàâëåíèÿ» òåñíî ñâÿçàíî ñ ïðîöåññîì àëãîðèòìèçàöèè îïåðàöèé è ïðîöåäóð â ðàìêàõ òåõ èëè èíûõ ôóíêöèé óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû. Ñáîð è îáðàáîòêà èíôîðìàöèè â óïðàâëÿþùåé ñèñòåìå, ïîäãîòîâêà è ïðèíÿòèå óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé, îðãàíèçàòîðñêàÿ ðàáîòà ïî ðåàëèçàöèè ðåøåíèé — âñå ýòè ïðîöåññû óïðàâëÿþùåãî âîçäåéñòâèÿ, âûïîëíÿåìûå îðãàíèçàòîðàìè ïðîèçâîäñòâà, ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íåêîòîðàÿ óïîðÿäî÷åííàÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü îïåðàöèé. Ïðåäïèñàíèå, îïðåäåëÿþùåå ñîäåðæàíèå è ïîñëåäîâàòåëüíîñòü îïåðàöèé â êàêîì-ëèáî èíôîðìà44

öèîííîì è îðãàíèçàöèîííîì ïðîöåññå, âûñòóïàåò â ðîëè ïðîöåäóðû ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Îïåðàöèè è ïðîöåäóðû, âûïîëíÿåìûå îðãàíèçàòîðîì ïðîèçâîäñòâà è åãî ïîä÷èíåííûìè, îòëè÷àþòñÿ äðóã îò äðóãà ïî ðÿäó ïðèçíàêîâ.  çàâèñèìîñòè îò äîëæíîñòíûõ êàòåãîðèé (ðóêîâîäèòåëè, ñïåöèàëèñòû, òåõíè÷åñêèå èñïîëíèòåëè) óïðàâëåí÷åñêèå îïåðàöèè è ïðîöåäóðû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà òâîð÷åñêèå, ëîãè÷åñêèå è òåõíè÷åñêèå. Òâîð÷åñêèå îïåðàöèè è ïðîöåäóðû ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå ñëîæíûìè, òðåáóþùèìè ñðàâíèòåëüíî âûñîêîé êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêîâ, òàê êàê âêëþ÷àþò òàêèå ìûñëèòåëüíûå äåéñòâèÿ, êàê ñðàâíåíèå, àíàëèç, âûáîðêà, ñèíòåç, àáñòðàãèðîâàíèå, êîíêðåòèçàöèÿ, âûâîäû, ðàñ÷åòû, ïðîãíîçû, ïðèíÿòèå ðåøåíèé. Äëÿ âûïîëíåíèÿ ýòèõ äåéñòâèé íåîáõîäèì êîìïëåêñ îïðåäåëåííûõ ñïîñîáíîñòåé, çíàíèé, íàâûêîâ, óìåíèé, à òàêæå ïðîôåññèîíàëüíûé îïûò. Òâîð÷åñêèå ïðîöåññû íîñÿò ñïåöèôè÷åñêèé õàðàêòåð è â ñèëó ýòîãî òðóäíî ïîääàþòñÿ âíåøíåìó êîíòðîëþ, ïîýòîìó ó÷èòûâàòü èõ ìîæíî òîëüêî êîñâåííî, îöåíèâàÿ ñëîæíîñòü òðóäà, à òàêæå êîíå÷íûå ðåçóëüòàòû ýòîé äåÿòåëüíîñòè. Ëîãè÷åñêèå îïåðàöèè è ïðîöåäóðû âûïîëíÿþòñÿ â îïðåäåëåííîé çàðàíåå çàäàííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, ò. å. ïî ðàçðàáîòàííîìó àëãîðèòìó. Îíè ìîãóò áûòü îãîâîðåíû, ðåãëàìåíòèðîâàíû ñîîòâåòñòâóþùèìè èíñòðóêòèâíûìè èëè íîðìàòèâíûìè äîêóìåíòàìè (íàïðèìåð, ðàçðàáîòêà òåõïðîìôèíïëàíà, ñîñòàâëåíèå áóõãàëòåðñêîãî îò÷åòà, ðàñ÷åò ïîòðåáíîñòè ìàòåðèàëîâ). Ëîãè÷åñêèå îïåðàöèè ïðîùå òâîð÷åñêèõ, íî òàêæå òðåáóþò îò ðàáîòíèêîâ óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà ñïåöèàëüíîé ïîäãîòîâêè. Òåõíè÷åñêèå îïåðàöèè (íàïðèìåð, ðàçìíîæåíèå äîêóìåíòîâ, äîñòàâêà ïî÷òû, àðèôìåòè÷åñêèå ïîäñ÷åòû, ðàçíîñêà äàííûõ â êàðòîòåêè, âåäåíèå äåëîïðîèçâîäñòâà) õàðàêòåðíû íàèáîëüøåé ÷àñòîòîé ïîâòîðåíèÿ, áîëåå ïðîñòû ïî èñïîëíåíèþ, íå òðåáóþò âûñîêîé êâàëèôèêàöèè ðàáîòíèêà. Ëîãè÷åñêèå è òåõíè÷åñêèå îïåðàöèè ìîãóò áûòü â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ìåõàíèçèðîâàíû, ïîýòîìó øèðîêîå âíåäðåíèå òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ â ïðîöåññû óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì îáåñïå÷èâàåò ñíèæåíèå òðóäîåìêîñòè, çàòðàò æèâîãî òðóäà, ñïîñîáñòâóåò ñîêðàùåíèþ çàòðàò íà ñîäåðæàíèå àäìèíèñòðàòèâíî-óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà.  òðóäå ìíîãèõ ðàáîòíèêîâ óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà ïðåîáëàäàþò ýëåìåíòû òâîð÷åñòâà. Óäåëüíûé âåñ òâîð÷åñêèõ îïåðàöèé ó ðóêîâîäèòåëåé ñîñòàâëÿåò äî 60 %, ó ñïåöèàëèñòî⠗ äî 40 %.  òðóäå òåõíè÷åñêèõ èñïîëíèòåëåé ëîãè÷åñêèå îïåðàöèè ñîñòàâëÿþò äî 20 %, à îñòàëüíûå çàòðàòû ðàáî÷åãî âðåìåíè ïðèõîäÿòñÿ íà òåõíè÷åñêèå îïåðàöèè (ñáîð, îáðàáîòêó èíôîðìàöèè, ïîäãîòîâêó è îôîðìëåíèå äîêóìåíòàöèè è äð.).

•

•

•

45

2.4.2. Êëàññèôèêàöèÿ îïåðàöèé Êëàññèôèêàöèÿ îïåðàöèé è ïðîöåäóð ïî îñíîâíûì ïðèçíàêàì ïðåäñòàâëåíà íà ðèñ. 24. Îïåðàöèè è ïðîöåäóðû â çàâèñèìîñòè îò èõ ñîäåðæàíèÿ ìîãóò áûòü èíôîðìàöèîííûìè (ïîèñê, ñáîð, ïåðåäà÷à, îáðàáîòêà, õðàíåíèå ðàçíîîáðàçíîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, îïåðàòèâíî-ïðîèçâîäñòâåííîé èíôîðìàöèè); ëîãèêî-ìûñëèòåëüíûìè (âûðàáîòêà è ïðèíÿòèå óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé ïî ðàçëè÷íûì âîïðîñàì); îðãàíèçàöèîííûìè (ïîäáîð è ðàññòàíîâêà êàäðîâ, ïîñòàíîâêà çàäà÷ èñïîëíèòåëÿì, èíñòðóêòàæ, îïåðàòèâíîå ïëàíèðîâàíèå, îðãàíèçàöèÿ òðóäîâûõ ïðîöåññîâ, àäìèíèñòðàòèâíîå ðàñïîðÿäèòåëüñòâî, äèñïåò÷èðîâàíèå, êîîðäèíàöèÿ, êîíòðîëü èñïîëíåíèÿ).  çàâèñèìîñòè îò êîëè÷åñòâà ýëåìåíòîâ â îïåðàöèÿõ è îïåðàöèé â ïðîöåäóðàõ îíè ìîãóò áûòü ïðîñòûìè è ñëîæíûìè. Ïðîñòûå îïåðàöèè ñîäåðæàò äî 20 ýëåìåíòîâ, ñëîæíûå îïåðàöèè — 20—30 ýëåìåíòîâ, à ïðîöåäóðû — 100—1000 îïåðàöèé. Ïî ñòåïåíè ïîâòîðÿåìîñòè ðàçëè÷àþòñÿ ïîâòîðÿþùèåñÿ (ðóòèííûå) è íåïîâòîðÿþùèåñÿ îïåðàöèè è ïðîöåäóðû. Ïåðâûå ïîñòîÿííî âûïîëíÿþòñÿ ðàáîòíèêàìè óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà. Îíè ïîääàþòñÿ èçìåðåíèþ, àíàëèçó, íîðìèðîâàíèþ è ïðîåêòèðîâàíèþ. Hàïðèìåð, â ñòðóêòóðå çàòðàò ðàáî÷åãî âðåìåíè òåõíè÷åñêèõ èñïîëíèòåëåé òàêèå îïåðàöèè è ïðîöåäóðû çàíèìàþò äî 80 %. Ýòî ïîçâîëÿåò îñóùåñòâëÿòü íîðìèðîâàíèå òðóäà äàííîé êàòåãîðèè ðàáîòíèêîâ, â òðóäå êîòîðûõ áîëüøîå ìåñòî çàíèìàþò ïîâòîðÿþùèåñÿ ïðîöåññû. Äëÿ äåÿòåëüíîñòè ñïåöèàëèñòîâ è ðóêîâîäèòåëåé âñåõ óðîâíåé áîëåå õàðàêòåðíû íåïîâòîðÿþùèåñÿ (òâîð÷åñêèå) îïåðàöèè (ïðîöåäóðû). Ïî óðîâíþ ìåõàíîâîîðóæåííîñòè ðàçëè÷àþò ïðîöåäóðû ðó÷íûå (âûïîëíÿåìûå áåç ïðèìåíåíèÿ îðãòåõíèêè), ìåõàíèçèðîâàííûå è àâòîìàòèçèðîâàííûå (âûïîëíÿåìûå ñ ïîìîùüþ ðàçëè÷íûõ ñðåäñòâ âû÷èñëèòåëüíîé è îðãàíèçàöèîííîé òåõíèêè). Ïî õàðàêòåðó ñî÷åòàíèÿ âî âðåìåíè óïðàâëåí÷åñêèå îïåðàöèè è ïðîöåäóðû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà òðè îñíîâíûõ òèïà: ïîñëåäîâàòåëüíûå; ïàðàëëåëüíûé; ïàðàëëåëüíî-ïîñëåäîâàòåëüíûå (ðèñ. 25). Ñóùíîñòü ïîñëåäîâàòåëüíîãî òèïà ñî÷åòàíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ îïåðàöèé (ñì. ðèñ. 25, À) çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî êàæäàÿ ïîñëåäóþùàÿ îïåðàöèÿ íà÷èíàåòñÿ òîëüêî ïîñëå çàâåðøåíèÿ ïðåäûäóùåé. Ïî òàêîé ïîñëåäîâàòåëüíîé òåõíîëîãèè âûïîëíÿåòñÿ ïðèâåäåííàÿ âûøå îïåðàöèÿ ïåðåäà÷è ðàñïîðÿæåíèÿ íà÷àëüíèêà (íàïðèìåð, öåõà).

•

• •

• •

46

Ïðèçíàêè êëàññèôèêàöèè

Ïî êîëè÷åñòâó ýëåìåíòîâ

Ïî ñîäåðæàíèþ

Èíôîðìàöèîííûå

Ëîãèêîìûñëèòåëüíûå

Îðãàíèçàöèîííûå

Ïðîñòûå

Ñëîæíûå

Ïî ñòåïåíè ïîâòîðÿåìîñòè

Ïî óðîâíþ ìåõàíîâîîðóæåííîñòè

Ïî õàðàêòåðó ñî÷åòàíèÿ âî âðåìåíè

Ïîâòîðÿþùèåñÿ

Ðó÷íûå

Ïîñëåäîâàòåëüíûå

Íåïîâòîðÿþùèåñÿ

Ìåõàíèçèðîâàííûå

Ïàðàëëåëüíûå

Àâòîìàòèçèðîâàííûå

Ïàðàëëåëüíîïîñëåäîâàòåëüíûå

47

Ðèñ. 24. Êëàññèôèêàöèÿ îïåðàöèé è ïðîöåäóð â òåõíîëîãèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

À

1

2

Á

Â

3

4

5

1

3

5

2

4

6

6

2 1

3

5

6 1

4 2

2

3

1

5

4

2

4

4 5

1

2

2

4

4

5

6

Óñëîâíûå îáîçíà÷åíèÿ À

— ïîñëåäîâàòåëüíûé ïîðÿäîê âûïîëíåíèÿ îïåðàöèé;

Á

— ïàðàëëåëüíûé ïîðÿäîê âûïîëíåíèÿ îïåðàöèé;

Â

— ïàðàëëåëüíî-ïîñëåäîâàòåëüíûé ïîðÿäîê âûïîëíåíèÿ îïåðàöèé

Ðèñ. 25. Âàðèàíòû ñî÷åòàíèÿ îïåðàöèé è ïðîöåäóð â òåõíîëîãèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì (À, Á, Â)

48

Ïàðàëëåëüíûé òèï (ñì. ðèñ. 25, Á) õàðàêòåðèçóåòñÿ îäíîâðåìåííûì âûïîëíåíèåì ðàçëè÷íûõ îïåðàöèé è ïðîöåäóð; îí ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ óñêîðåíèÿ ïðîöåññà (íàïðèìåð, ïàðàëëåëüíàÿ ðàáîòà ðàçëè÷íûõ ïîäðàçäåëåíèé ïðåäïðèÿòèÿ íàä ñîîòâåòñòâóþùèìè ðàçäåëàìè ïÿòèëåòíåãî ïëàíà, òåõïðîìôèíïëàíà èëè ãîäîâîãî îò÷åòà). Ïàðàëëåëüíî-ïîñëåäîâàòåëüíûé òèï (ñì. ðèñ. 25, Â) ïðåäóñìàòðèâàåò ÷àñòè÷íîå ñîâìåùåíèå ñìåæíûõ îïåðàöèé âî âðåìåíè è ïðîñòðàíñòâå (íàïðèìåð, ðóêîâîäèòåëü ïðèíèìàåò ðåøåíèå ïîñëå âèçóàëüíîãî îçíàêîìëåíèÿ ñ èíôîðìàöèîííûì ìàòåðèàëîì, ïðåäñòàâëåííûì èñïîëíèòåëåì, êîòîðîìó ìîæåò áûòü òàêæå ïîðó÷åíà îðãàíèçàöèÿ èñïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ). Ïðè ýòîì âîçìîæíû äâà âàðèàíòà âðåìåííûõ õàðàêòåðèñòèê ýòîãî ìåòîäà: ïåðâûé, êîãäà ïðîäîëæèòåëüíîñòü îïåðàöèè à (ñáîð è ïåðåðàáîòêà èíôîðìàöèè) èëè â (îðãàíèçàöèÿ èñïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ) áîëüøå ïðîäîëæèòåëüíîñòè îïåðàöèè á (âûðàáîòêà è ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ); âòîðîé, êîãäà îïåðàöèÿ á ïðîäîëæàåòñÿ äîëüøå, ÷åì à è â âìåñòå èëè îòäåëüíî âçÿòûå. Ýòîò âðåìåííîé ïàðàìåòð ñâÿçàí ãëàâíûì îáðàçîì ñ ýðóäèöèåé è ñòèëåì ðàáîòû ðóêîâîäèòåëÿ, êîòîðûé ìîæåò ïðèíÿòü ðåøåíèå áûñòðî, áåç çàäåðæêè èëè îòëîæèòü åãî íà êàêîå-òî âðåìÿ.

49

ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß È ÒÅÕÍÎËÎÃÈß ÏÐÎÖÅÑÑÎÂ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

3.1

Ìåòîäîëîãè÷åñêèå îñíîâû è çàäà÷è îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

3.1.1. Ñóùíîñòü ïîíÿòèÿ «îðãàíèçàöèÿ» Ñëîâî «îðãàíèçàöèÿ» îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó íàèáîëåå ÷àñòî óïîòðåáëÿåìûõ. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ îìîíèìè÷íîñòüþ åãî êàê òåðìèíà. Îíî óïîòðåáëÿåòñÿ, ïî ìåíüøåé ìåðå, â òðåõ çíà÷åíèÿõ: îðãàíèçàöèÿ êàê ñèñòåìà; îðãàíèçàöèÿ êàê ñîñòîÿíèå; îðãàíèçàöèÿ êàê ïðîöåññ. Îðãàíèçàöèè êàê ñèñòåìå ïðèñóùè: öåëîñòíîñòü — ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ñèñòåìà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü êîíêðåòíûõ ýëåìåíòîâ ñ ïðèñóùèìè òîëüêî èì ñâîéñòâàìè è õàðàêòåðîì âçàèìîñâÿçè. Òàêèì îáðàçîì, ñèñòåìà âûäåëÿåòñÿ èç áåñêîíå÷íîãî ìíîãîîáðàçèÿ îáúåêòîâ ìàòåðèàëüíîãî ìèðà; äåëèìîñòü — ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ñèñòåìà äîïóñêàåò äåëåíèå åå íà ïîäñèñòåìû è ýëåìåíòû, êîòîðûå, â ñâîþ î÷åðåäü, îáëàäàþò ñèñòåìíûìè ñâîéñòâàìè. Ñàìà æå èññëåäóåìàÿ ñèñòåìà âõîäèò â áîëåå øèðîêóþ ñîâîêóïíîñòü ýëåìåíòîâ, ò. å. â ñèñòåìó áîëåå âûñîêîãî óðîâíÿ. Äëÿ îðãàíèçàöèîííûõ ñèñòåì õàðàêòåðíî íàëè÷èå öåëè — îäíî è òî æå ìíîæåñòâî âçàèìîñâÿçàííûõ ýëåìåíòîâ ïðåäñòàâëÿåò ðàçëè÷íûå ñèñòåìû â çàâèñèìîñòè îò öåëè, ïî îòíîøåíèþ ê êîòîðîé îíî ðàññìàòðèâàåòñÿ. Òàê, íàïðèìåð, ñòàíîê ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìîé, ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ âûïîëíåíèÿ îïðåäåëåííûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ îïåðàöèé. À äëÿ èíæåíåðà-èññëåäîâàòåëÿ ýòî — ñèñòåìà, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ ïîëó÷åíèÿ äèíàìè÷åñêèõ èëè ýêñïëóàòàöèîííûõ õàðàêòåðèñòèê.  çà-

• • • •

•

50

âèñèìîñòè îò öåëè èññëåäóþòñÿ òå èëè èíûå ñâîéñòâà ýëåìåíòîâ ñèñòåìû è èõ ñâÿçè. Ôóíêöèîíèðîâàíèå ñèñòåìû êàê åäèíîãî öåëîãî îáåñïå÷èâàåòñÿ ñâÿçÿìè ìåæäó åå ýëåìåíòàìè. Èçâåñòíû òðè òèïà ñâÿçåé: ôóíêöèîíàëüíî íåîáõîäèìûå — ïîñðåäñòâîì èõ ôîðìèðóþòñÿ îòíîøåíèÿ, îïðåäåëåííûå äëÿ äàííîé ñèñòåìû (íàïðèìåð ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé) îòíîøåíèÿ óïðàâëåíèÿ, ïîä÷èíåííîñòè, ñîöèàëüíûå îòíîøåíèÿ è ò. ä.; ñèíåðãè÷åñêèå (ñîâìåñòíîãî äåéñòâèÿ) — ïðè ñîâìåñòíûõ äåéñòâèÿõ íåêîòîðûõ ÷àñòåé ýëåìåíòîâ ñèñòåìû îíè îáåñïå÷èâàþò óâåëè÷åíèå îáùåãî ýôôåêòà ýòèõ äåéñòâèé äî âåëè÷èíû, ïðåâûøàþùåé ñóììó ýôôåêòîâ îò òåõ æå ÷àñòåé, äåéñòâóþùèõ íåçàâèñèìî; èçáûòî÷íûå — ëèøíèå èëè ïðîòèâîðå÷èâûå. Êîãäà èäåò ðå÷ü î ñîñòîÿíèè ñèñòåìû, òî èìååòñÿ â âèäó åå îðãàíèçîâàííîñòü, ò. å. íàëè÷èå îïðåäåëåííîãî ïîðÿäêà èëè ñòåïåíü óïîðÿäî÷åííîñòè ñèñòåìû, â òîì ÷èñëå â åå ñòðîåíèè è ôóíêöèîíèðîâàíèè. Ìíîãèå íåäîñòàòêè ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè îáúÿñíÿþòñÿ îðãàíèçàöèîííûìè ïðè÷èíàìè. Ïîýòîìó ïîâûøåíèå îðãàíèçîâàííîñòè íà îñíîâå ïðèìåíåíèÿ òåîðèè îðãàíèçàöèè è åå çàêîíî⠗ âàæíûé ðåçåðâ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâåííûõ ñèñòåì. Îðãàíèçàöèÿ êàê ïðîöåññ åñòü ïðîÿâëåíèå îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, âîçíèêøåé íà îñíîâå îáùåñòâåííîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà. Ôóíêöèîíàëüíûì íàçíà÷åíèåì îðãàíèçàöèè â ýòîì ñìûñëå ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå íîâûõ è êà÷åñòâåííîå ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñîçäàííûõ è ôóíêöèîíèðóþùèõ ñèñòåì ëþáîãî âèäà. Ïîýòîìó îðãàíèçîâàòü — çíà÷èò ëèáî ñîçäàòü íîâóþ ñèñòåìó, ëèáî óëó÷øèòü ñîñòîÿíèå ïðåæíåé â ïðîöåññå åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåíÿþùèìèñÿ âíóòðåííèìè è âíåøíèìè óñëîâèÿìè. Îðãàíèçàöèÿ êàê ôîðìà îáùåñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè âñåãäà êîíêðåòíà, êàê è äðóãèå âèäû òðóäà. Êîíêðåòíîñòü îðãàíèçàöèè îáóñëîâëèâàåòñÿ åå îáúåêòîì. Äëÿ ïðîèçâîäñòâåííîé ñèñòåìû áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò îðãàíèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâà, òðóäà è óïðàâëåíèÿ. Îðãàíèçàöèÿ êàê ïðîöåññ îñóùåñòâëÿåòñÿ ëþäüìè. Îíà îôîðìèëàñü â îãðîìíûé ïî ìàñøòàáàì ñàìîñòîÿòåëüíûé îáúåêò, ïîýòîìó âûäåëèëàñü òàêæå è îñîáàÿ ãðóïïà ïðîôåññèîíàëüíûõ ðàáîòíèêîâ, íàçûâàåìûõ ñïåöèàëèñòàìè ïî îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà, òðóäà, óïðàâëåíèÿ.  ñâîåé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îíè øèðîêî èñïîëü-

• •

•

51

çóþò îðãàíèçàöèîííûå ìåòîäû, îáåñïå÷èâàþùèå ðåàëèçóåìîñòü îðãàíèçàöèîííûõ âîçäåéñòâèé. Ïðèìåíåíèå ìåð îðãàíèçàöèè êàê ñðåäñòâà êà÷åñòâåííîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñèñòåì ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå îáùèõ îðãàíèçàöèîííûõ îñíîâ. Òàêîâûìè ÿâëÿþòñÿ îáúåêòèâíûå çàêîíû îðãàíèçàöèè. Îðãàíèçàöèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ, êàê è âñÿêàÿ îðãàíèçàöèÿ âîîáùå, ïðåäïîëàãàåò ðàñïðåäåëåíèå è çàêðåïëåíèå ðàáîò ïî ýòàïàì, ðåãëàìåíòèðîâàíèå è íîðìèðîâàíèå èõ ïîñëåäîâàòåëüíîñòè è ñðîêîâ, óñòàíîâëåíèå ìåðû äèñöèïëèíàðíûõ âçûñêàíèé, ââåäåíèå îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé îñóùåñòâëåíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Îðãàíèçàöèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ — ýòî âñåñòîðîííåå åãî óïîðÿäî÷åíèå, îïðåäåëÿþùåå ÷åòêîñòü, ïîñëåäîâàòåëüíîñòü è äîïóñòèìûå ãðàíèöû åãî îñóùåñòâëåíèÿ. Èíà÷å ãîâîðÿ, ýòî öåëåñîîáðàçíîå ïîñòðîåíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ âî âðåìåíè è ïðîñòðàíñòâå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîòðåáíîñòÿìè ñîãëàñîâàíèÿ ñîâìåñòíîãî òðóäà â ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå ñ çàäà÷àìè ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì. Îðãàíèçàöèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ âêëþ÷àåò óñòàíîâëåíèå: íåîáõîäèìîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè âûïîëíåíèÿ ðàçëè÷íûõ åãî öèêëîâ, ýòàïîâ, ñòàäèé è îïåðàöèé, à òàêæå âîçìîæíîé è íåîáõîäèìîé â îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ïàðàëëåëüíîñòè âûïîëíåíèÿ ðàçëè÷íûõ ðàáîò; âðåìåííûõ ãðàíèö âûïîëíåíèÿ ðàáîò îïðåäåëåííîãî âèäà è èõ ãðóïïèðîâêó ïî ôàêòîðàì èíòåíñèôèêàöèè óïðàâëåíèÿ; ÷åòêîãî ïîðÿäêà ïîñòóïëåíèÿ íåîáõîäèìîé è äîñòàòî÷íîé èíôîðìàöèè äëÿ íîðìàëüíîãî è ñâîåâðåìåííîãî îñóùåñòâëåíèÿ êàæäîãî èç ýòàïîâ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ è âñåõ åãî îïåðàöèé; ïîðÿäêà ó÷àñòèÿ ðàçëè÷íûõ çâåíüåâ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ïî ýòàïàì ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ; ïðîöåäóð ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ êàê îáÿçàòåëüíûõ îïåðàöèé äëÿ îïðåäåëåííîãî âèäà ðàáîò (îïåðàöèé ñîãëàñîâàíèÿ, îáñóæäåíèÿ, âèçèðîâàíèÿ, óòâåðæäåíèÿ, èíôîðìèðîâàíèÿ è ïð.).

• • • • •

3.1.2. Îáùèå çàêîíû îðãàíèçàöèè  õîðîøî îðãàíèçîâàííûõ ñèñòåìàõ êàæäûé ýëåìåíò (êàê ÷àñòü) íåîáõîäèì äëÿ ïîääåðæàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ öåëîãî è âíå öåëîãî ñóùåñòâîâàòü íå ìîæåò. Èíà÷å ãîâîðÿ, ÷àñòü íåîáõîäèìà äëÿ ñóùåñòâîâàíèÿ öåëîãî, à öåëîå íåîáõîäèìî äëÿ ñóùåñòâîâàíèÿ ÷àñòè. 52

Îñíîâíîé çàêîí îðãàíèçàöèè — çàêîí ñèíåðãèè — çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ñóììà ñâîéñòâ (ïîòåíöèàëîâ, ýíåðãèè, êà÷åñòâ) îðãàíèçîâàííîãî öåëîãî ïðåâûøàåò «àðèôìåòè÷åñêóþ» ñóììó ñâîéñòâ, èìåþùèõñÿ ó êàæäîãî èç âîøåäøèõ â ñîñòàâ öåëîãî îòäåëüíûõ ýëåìåíòîâ. Ïðè ýòîì ïîä ñâîéñòâîì ýëåìåíòà ïîíèìàåòñÿ õàðàêòåðèçóþùèé åãî ñîñòàâ ïàðàìåòðîâ, èõ âçàèìîçàâèñèìîñòü, èçìåíåíèÿ âî âðåìåíè. Hà ñóùåñòâî ýòîãî çàêîíà îáðàùàëè âíèìàíèå ôèëîñîôû è ýêîíîìèñòû À. À. Áîãäàíîâ, Ï. Ñàìóýëüñîí, Ï. Êàíîõèí è äð. Ã. Õàãåí â ñâîåé ðàáîòå «Ñèíåðãåòèêà» (Ì.: Ìèð, 1986), èññëåäóÿ õèìè÷åñêèå, ôèçè÷åñêèå è áèîëîãè÷åñêèå ñèñòåìû, óñòàíîâèë, ÷òî áîëüøîå ÷èñëî «ñèñòåì ïðîÿâëÿåò ïîðàçèòåëüíûå àíàëîãèè â ïîâåäåíèè ïðè ïåðåõîäå îò íåóïîðÿäî÷åííîãî ñîñòîÿíèÿ ê óïîðÿäî÷åííîìó. Ýòî ñèëüíûé àðãóìåíò â ïîëüçó òîãî, ÷òî ôóíêöèîíèðîâàíèå òàêèõ ñèñòåì ïîä÷èíÿåòñÿ îäíèì è òåì æå ôóíäàìåíòàëüíûì ïðèíöèïàì». È äàëåå îí ðåçþìèðóåò: «Ïîñëå îñìûñëåíèÿ òîãî ôàêòà, ÷òî êîîïåðàöèÿ ìíîãèõ ïîäñèñòåì êàêîé-ëèáî ñèñòåìû ïîä÷èíÿåòñÿ îäíèì è òåì æå ïðèíöèïàì íåçàâèñèìî îò ïðèðîäû ïîäñèñòåì, ÿ ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ïðèøëî âðåìÿ èñêàòü ýòè àíàëîãèè íà ñòûêàõ ðàçëè÷íûõ íàóê — â òîé îáëàñòè èññëåäîâàíèé, êîòîðóþ ÿ íàçûâàþ ñèíåðãåòèêîé». Håîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî ñïåöèàëèñòû, ïðåäñòàâëÿþùèå ðàçíûå îáëàñòè çíàíèÿ, ñõîæèì îáðàçîì ôîðìóëèðóþò îñíîâíîå îðãàíèçàöèîííîå ñîîòíîøåíèå. Îíî äåéñòâèòåëüíî íîñèò âñåîáùèé õàðàêòåð, òàê êàê ïðèñóòñòâóåò â ñèñòåìàõ ðàçíîé ïðèðîäû.  àáñòðàêòíîì âèäå çàêîí ñèíåðãèè ìîæíî ïðåäñòàâèòü ñëåäóþùèì îáðàçîì: m

ÏÀ > <∑ nj j =1

ïðè óñëîâèè, ÷òî a j ∈ A, A=(a1 , a 2 , ..., a m ), ãäå ÏÀ — ïîòåíöèàë ñèñòåìû À; ïj — ïîòåíöèàë j-ãî ýëåìåíòà; aj — j-é ýëåìåíò ñèñòåìû À. Ýôôåêò ñèíåðãèè âîçíèêàåò çà ñ÷åò âçàèìíîãî ñîó÷àñòèÿ, âçàèìîäåéñòâèÿ ýëåìåíòîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ðàìêàõ öåëîãî. Îí èìååò ðàçíîîáðàçíûå ïðàêòè÷åñêèå ïðèëîæåíèÿ.  ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåìàõ ýòîò îðãàíèçàöèîííûé ýôôåêò ïîääàåòñÿ ðàçëîæåíèþ íà òàêèå ñîñòàâëÿþùèå, êàê ñïåöèàëèçàöèÿ, ñèíõðîííîñòü, ðèòìè÷íîñòü, îäíîíàïðàâëåííîñòü. Âçàèìîóñèëåíèå îðãàíèçàöèè — âîò èñòî÷íèê åå äîïîëíèòåëüíîé ýíåðãèè. Ïîòåíöèàë ñèñòåìû (ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé) áîëüøå ñóììû ïîòåíöèàëîâ åå ÷àñòåé òîëüêî ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ. Åñëè ýòè 53

óñëîâèÿ íå ñîáëþäàþòñÿ, îí ðàâåí, à òî è ìåíüøå ñóììû ïîòåíöèàëîâ ÷àñòåé. Åñëè â áðèãàäå êàæäûé áóäåò äåëàòü ïðîäóêò îò íà÷àëà äî êîíöà òàê, êàê áóäòî ðÿäîì íèêîãî íåò, òî îí ñäåëàåò íå áîëüøå, ÷åì áåç áðèãàäû, à åñëè ÷ëåíû áðèãàäû ñòàíóò ìåøàòü äðóã äðóãó, òî ñäåëàþò åùå ìåíüøå, ÷åì êàæäûé â îòäåëüíîñòè. Ïðåäïðèÿòèÿ ñîçäàþòñÿ èìåííî äëÿ ïîëó÷åíèÿ ýôôåêòà óñèëåíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ äåéñòâèé. È åãî çíà÷åíèå äëÿ îáùåñòâà íàñòîëüêî âåëèêî, ÷òî îðãàíèçàöèþ ñìåëî ìîæíî íàçâàòü îäíèì èç âåëè÷àéøèõ èçîáðåòåíèé ÷åëîâå÷åñòâà, õîòÿ îíà è ñîâåðøåíñòâóåòñÿ î÷åíü è î÷åíü ìåäëåííî. Çàêîí åäèíñòâà àíàëèçà è ñèíòåçà ñîñòîèò â òîì, ÷òî ïðîöåññû ðàçäåëåíèÿ, ñïåöèàëèçàöèè, äèôôåðåíöèàöèè è ò. ï., ñ îäíîé ñòîðîíû, íåîáõîäèìî äîïîëíÿþòñÿ ïðîòèâîïîëîæíûìè ïðîöåññàìè — ñîåäèíåíèÿ, óíèâåðñàëèçàöèè, èíòåãðàöèè è ò. ï. — ñ äðóãîé. Èñïîëüçîâàíèå ýòîãî çàêîíà ïðåäïîëàãàåò âûáîð ïðèçíàêîâ èëè îñíîâàíèé âíà÷àëå äëÿ äåëåíèÿ (êëàññèôèêàöèè), à çàòåì äëÿ ñîåäèíåíèÿ (ãðóïïèðîâêè) â íîâûå êëàññû. Ñóùåñòâåííî âàæíî ïðè ýòîì óñòàíîâèòü ñðàâíèòåëüíûå «ïëþñû» è «ìèíóñû» äîïóñòèìûõ âàðèàíòîâ êàê ðàçäåëåíèÿ, òàê è ñîåäèíåíèÿ, à òàêæå èõ âëèÿíèÿ íà ðåçóëüòàòû (ýôôåêòèâíîñòü) äåÿòåëüíîñòè. Ðàññìàòðèâàåìûé çàêîí âî âñåõ ñëó÷àÿõ âûðàæàåò òðåáîâàíèå ðàçäåëåíèÿ äåéñòâóþùèõ ñèñòåì íà òàêèå ïîäñèñòåìû, ïåðåãðóïïèðîâêà (òðàíñôîðìàöèÿ) êîòîðûõ â íîâûå ñèñòåìû îáåñïå÷èâàëà áû èõ ýôôåêòèâíîå ôóíêöèîíèðîâàíèå. Çàêîí ïðîïîðöèîíàëüíîñòè ïðåäïîëàãàåò íåîáõîäèìîñòü îïðåäåëåííîãî ñîîòíîøåíèÿ ìåæäó ÷àñòÿìè öåëîãî. Çàêîí êîìïîçèöèè âûðàæàåò ñëåäóþùåå òðåáîâàíèå: öåëü äåÿòåëüíîñòè ïîäñèñòåìû îäíîâðåìåííî ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ïîäöåëåé äåÿòåëüíîñòè âñåé ñèñòåìû. Ñîãëàñíî çàêîíó ñàìîñîõðàíåíèÿ êàæäàÿ ðåàëüíàÿ ôèçè÷åñêàÿ (ìàòåðèàëüíàÿ) ñèñòåìà ñòðåìèòñÿ ñîõðàíèòü ñåáÿ êàê öåëîñòíîå îáðàçîâàíèå è, ñëåäîâàòåëüíî, ýêîíîìíåå ðàñõîäîâàòü ñâîè ðåñóðñû. Çàêîí îðãàíèçîâàííîñòè — èíôîðìèðîâàííîñòè ãëàñèò, ÷òî â ñèñòåìå íå ìîæåò áûòü áîëüøå ïîðÿäêà, ÷åì èíôîðìàöèè. Çàêîí îíòîãåíåçà îïðåäåëÿåò, ÷òî êàæäàÿ îðãàíèçàöèÿ ïðîõîäèò â ñâîåì ðàçâèòèè ñëåäóþùèå ôàçû æèçíåííîãî öèêëà: ñòàíîâëåíèå — ðàñöâåò — óãàñàíèå.  çàêëþ÷åíèå íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî óíèâåðñàëüíûå çàêîíû îðãàíèçàöèè äåéñòâóþò íå èçîëèðîâàííî, à âî âçàèìîñâÿçè. 54

3.1.3. Ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ Ñóùåñòâóåò äîñòàòî÷íî áîëüøàÿ ãðóïïà ïðèíöèïîâ, îòðàæàþùèõ äèíàìèêó óïðàâëåíèÿ è âûñòóïàþùèõ â êà÷åñòâå îñíîâíûõ ïðàâèë ïîñòðîåíèÿ îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Âîò îñíîâíûå èç íèõ. Îðãàíèçàöèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ äîëæíà îáåñïå÷èâàòü ìàêñèìàëüíî âîçìîæíóþ óïðàâëÿåìîñòü. Êàòåãîðèÿ «óïðàâëÿåìîñòü» — ýòî êà÷åñòâåííàÿ õàðàêòåðèñòèêà ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Ñèñòåìà óïðàâëÿåìà, åñëè â çàäàííîå âðåìÿ äîñòèãàåò öåëè óïðàâëåíèÿ è óêëàäûâàåòñÿ ïðè ýòîì â îãðàíè÷åíèÿ ïî ðåñóðñàì. Ñèñòåìà íåóïðàâëÿåìà, åñëè íå äîñòèãàåò öåëè; ïëîõî óïðàâëÿåìà, åñëè äîñòèãàåò íàìå÷åííîé öåëè íå òî÷íî, à ïðèáëèçèòåëüíî èëè âûõîäèò çà óñòàíîâëåííûå îãðàíè÷åíèÿ ïî ðåñóðñàì. Ñòåïåíü óïðàâëÿåìîñòè îïðåäåëÿåòñÿ ñîîòíîøåíèåì óïðàâëÿåìûõ è íåóïðàâëÿåìûõ ïðîöåññîâ â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ. Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ äîëæåí áûòü îðèåíòèðîâàí íå íà óñòðàíåíèå âîçìóùàþùèõ âîçäåéñòâèé, à íà äîñòèæåíèå ïîñòàâëåííûõ öåëåé. Öåëü äîëæíà áûòü îðãàíèçàöèîííûì ôàêòîðîì ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî îðãàíèçàöèîííîå îôîðìëåíèå öåëåâûõ óñòàíîâîê ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ, èõ èñïîëüçîâàíèå â êà÷åñòâå êðèòåðèåâ îöåíêè, êîíòðîëÿ, ñòèìóëèðîâàíèÿ è ò. ä. Îðãàíèçàöèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ äîëæíà îáåñïå÷èâàòü âñåñòîðîííèé ó÷åò ñóùåñòâóþùèõ óñëîâèé ðàáîòû, ñîåäèíåíèå ïðè ó÷åòå îáùåãî è îñîáåííîãî, òèïè÷íîãî è êîíêðåòíîãî. Îðãàíèçàöèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ äîëæíà îáåñïå÷èâàòü ðàâíîìåðíîñòü ðàñïðåäåëåíèÿ ðàáîò ïî åãî ýòàïàì è ïî çâåíüÿì ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ. Ýòî îáåñïå÷èâàåò ðèòìè÷íîñòü ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïîòðåáíîñòÿìè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ — îáåñïå÷åíèåì åãî ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, íåïðåðûâíîñòè, öèêëè÷íîñòè, ðèòìè÷íîñòè è ò. ä.— äîëæíî áûòü îðãàíèçîâàíî èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå Håîáõîäèìî ñòðåìèòüñÿ ê ïðåäåëüíî âîçìîæíîìó óïðîùåíèþ ïðîöåäóðíîé ÷àñòè ïðè îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ, ò. å. íóæíî ñîáëþäàòü ïðèíöèï îáîñíîâàííîé íåîáõîäèìîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîöåäóð, èõ îðãàíèçàöèîííîé çíà÷èìîñòè. Ýôôåêòèâíàÿ îðãàíèçàöèÿ ïðåäïîëàãàåò èñêëþ÷åíèå èëè ñâåäåíèå ê ìèíèìóìó âîçâðàòíî-ïîñòóïàòåëüíûõ ïóòåé ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ, îñîáåííî â ìåæóðîâíåâîì âçàèìîäåéñòâèè çâåíüåâ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ.

•

•

• • • • •

55

Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ äîëæåí áûòü îðãàíèçîâàí òàê, ÷òîáû ìàêñèìàëüíî èñêëþ÷èòü âëèÿíèå ñóáúåêòèâíûõ ôàêòîðîâ è ÷òîáû ìîæíî áûëî äîñòàòî÷íî óñïåøíî îñóùåñòâëÿòü åãî íåçàâèñèìî îò ñìåíû êàäðîâ. Âàæíóþ ðîëü â îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ èãðàåò ñîãëàñîâàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ êàê â ïðîñòðàíñòâå, òàê è âî âðåìåíè. Ïðîñòðàíñòâåííîå îñóùåñòâëåíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ÷àñòî îêàçûâàåòñÿ íåñîãëàñîâàííûì, íåñîèçìåðèìûì ñ âðåìåííûì.  îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ áîëüøóþ ðîëü èãðàåò ðàöèîíàëüíîå ñî÷åòàíèå ðåãëàìåíòîâ, íîðìàòèâîâ, èíñòðóêöèé. Håîáõîäèìà îïðåäåëåííàÿ ìåðà ðåãëàìåíòàöèè è íîðìèðîâàíèÿ äëÿ îòðàæåíèÿ îöåíêè îáùåãî è ÷àñòíîãî, óñòîé÷èâîãî è ñëó÷àéíîãî, òèïè÷íîãî è ïðåõîäÿùåãî. Îðãàíèçàöèîííûå ôîðìû èñïîëüçîâàíèÿ ñîâðåìåííûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ è áûòü åãî íåîòúåìëåìûì îðãàíèçàöèîííûì ýëåìåíòîì. Ýòè è äðóãèå ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ âî âñåì êîìïëåêñå è âî âçàèìîñâÿçè. Hà îñíîâå ïðèâåäåííûõ îáùèõ çàêîíîâ îðãàíèçàöèè è ïðèíöèïîâ îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ìîãóò áûòü â îáùèõ ÷åðòàõ ñôîðìóëèðîâàíû íåêîòîðûå òðåáîâàíèÿ. Ñîâðåìåííîå ñîñòîÿíèå ýêîíîìèêè ñòðàíû è êðàéíÿÿ íåîáõîäèìîñòü âûâîäà åå èç ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà ñòàâèò öåëûé ðÿä ïðîáëåì, ñðåäè êîòîðûõ òðåáîâàíèÿ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì ÿâëÿþòñÿ îäíèìè èç îñíîâíûõ. Ýòè òðåáîâàíèÿ â îñíîâíûõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè ñòðàíû âêëþ÷àþò: èíòåíñèôèêàöèþ è óñêîðåíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ íà îñíîâå íàó÷íîé åãî îðãàíèçàöèè, øèðîêîãî è êîìïëåêñíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïåðñîíàëüíûõ ÝÂÌ äëÿ âûïîëíåíèÿ ðóòèííûõ îïåðàöèé; óñèëåíèå öåëåâîé îðèåíòàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ, îáåñïå÷åíèå öåëåâîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè â ðåøåíèè ïðîáëåì ïðîèçâîäñòâà; ñîêðàùåíèå öèêëîâ âûðàáîòêè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé çà ñ÷åò âîçìîæíîãî óïðîùåíèÿ ïðîöåäóðíûõ îïåðàöèé ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ; èíôîðìàöèîííîå óïîðÿäî÷åíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïî âðåìåííûì è êà÷åñòâåííûì õàðàêòåðèñòèêàì óïðàâëåí÷åñêîãî ðåøåíèÿ, øèðîêîå èñïîëüçîâàíèå ñîâðåìåííîé âû÷èñëèòåëüíîé, ìíîæèòåëüíîé òåõíèêè è òåõíèêè ñâÿçè.

• • •

•

• • • •

56

3.2

Ïðàêòèêà îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

Ïðàêòèêà ðàñïîëàãàåò ðàçëè÷íûìè ìåòîäàìè îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Hàèáîëåå èçâåñòíî èñïîëüçîâàíèå ñõåì îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð óïðàâëåíèÿ è äîïîëíèòåëüíî ñîñòàâëåííûõ ê íèì ðàçëè÷íûõ ïîëîæåíèé è äîëæíîñòíûõ èíñòðóêöèé. Ýòî ñàìîå ðàñïðîñòðàíåííîå íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ñðåäñòâî óñòàíîâëåíèÿ ãðàíèö ìåæäó äåÿòåëüíîñòüþ ðàçëè÷íûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ âíóòðè ñèñòåìû, îïðåäåëåíèÿ êðóãà ôóíêöèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé êàæäîãî ðàáîòíèêà àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ. Îäíàêî ýòî ñðåäñòâî, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, âî ìíîãèõ îòíîøåíèÿõ îêàçûâàåòñÿ íåñîâåðøåííûì, íå ñïîñîáíûì óñòàíîâèòü íåîáõîäèìóþ ðåãëàìåíòàöèþ âûïîëíåíèÿ âñåõ îáúåêòèâíî íåîáõîäèìûõ çàäà÷ óïðàâëåíèÿ. Ãëàâíûé èõ íåäîñòàòîê çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî îíè, áîëåå èëè ìåíåå ÷åòêî î÷åð÷èâàÿ êðóã îáÿçàííîñòåé êàæäîãî ëèöà èëè îðãàíà óïðàâëåíèÿ, íè÷åãî íå ñìîãóò ñêàçàòü íàì î òåõ ãîðèçîíòàëüíûõ è âåðòèêàëüíûõ ñâÿçÿõ, âçàèìîîòíîøåíèÿõ, â êîòîðûå âñòóïàåò äàííîå ëèöî ïðè âûïîëíåíèè ñâîåãî êðóãà îáÿçàííîñòåé. Ñàìè ñõåìû îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû óïðàâëåíèÿ, ïî ñóùåñòâó, ïîêàçûâàþò öåëü ñâÿçè ïîä÷èíåíèÿ, âåðòèêàëüíûå ñâÿçè ìåæäó îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ. Îäíàêî â ñîâðåìåííûõ ñèñòåìàõ âñå áîëüøåå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàþò òàê íàçûâàåìûå ãîðèçîíòàëüíûå ñâÿçè ìåæäó îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ. Îíè ñòàíîâÿòñÿ âñå áîëåå ìíîãî÷èñëåííûìè, ïîñêîëüêó âîçðàñòàþùàÿ ñëîæíîñòü ðåøàåìûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ çàäà÷ òðåáóåò ó÷àñòèÿ â ðàçðàáîòêå ðåøåíèé âñå áîëüøåãî ÷èñëà ôóíêöèîíàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ. Ýôôåêòèâíîñòü îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ çàâèñèò âî ìíîãîì îò òîãî, íàñêîëüêî â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ ðåãëàìåíòèðîâàíû ãîðèçîíòàëüíûå ñâÿçè. Ðåãëàìåíòàöèÿ óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íàïðàâëåíà íà òî, ÷òîáû çàðàíåå îïðåäåëèòü: êòî äîëæåí ðåøàòü îïðåäåëåííûé òèï çàäà÷ óïðàâëåíèÿ; êàê ÷àñòî îí äîëæåí ðåøàòü ýòè çàäà÷è; ñ êåì ïðè ýòîì ñëåäóåò âñòóïàòü âî âçàèìîîòíîøåíèÿ; íà äîñòèæåíèå êàêèõ ðåçóëüòàòîâ íóæíî áûòü íàöåëåííûì; êàêîâû ïîñëåäñòâèÿ íåêà÷åñòâåííîãî âûïîëíåíèÿ äàííîãî òèïà çàäà÷ êàê äëÿ ñåáÿ ëè÷íî, òàê è äëÿ ñèñòåìû â öåëîì. Ñ ó÷åòîì ýòèõ òðåáîâàíèé ïðàêòèêà íàðàáîòàëà ðàçëè÷íûå âèäû ïðîåêòîâ îðãàíèçàöèè ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì. Ðàññìîòðèì íåêîòîðûå èç íèõ, ïîëó÷èâøèå øèðîêîå ïðèçíàíèå. (Çäåñü

• • • • •

57

ìû íå áóäåì ðàññìàòðèâàòü ëåíòî÷íûå, èëè öèêëîâûå, ãðàôèêè, ñåòåâûå ìîäåëè è äð.). n Ôóíêöèîíàëüíàÿ ìàòðèöà — ýòî ìîäåëü, â êîòîðîé îòðàæàþòñÿ âçàèìîñâÿçè è âçàèìîçàâèñèìîñòü ìåæäó ðàáîòíèêàìè àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ â ïðîöåññå âûïîëíåíèÿ ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ. Òàêàÿ ìîäåëü øèðîêî ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ êðóïíûõ è ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèé. Ôðàãìåíò ôóíêöèîíàëüíîé ìàòðèöû ïðåäñòàâëåí íà ðèñ. 26. Çäåñü ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïðåäñòàâëåí â âèäå ìàòðèöû âçàèìîäåéñòâèÿ çâåíüåâ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ.  íåé âèäû âçàèìîäåéñòâèÿ äèôôåðåíöèðóþòñÿ ïî ñòàäèÿì ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ñ óêàçàíèåì çâåíüåâ, âñòóïàþùèõ âî âçàèìîäåéñòâèå, îðãàíèçàöèîííîé èíèöèàòèâû òàêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ. Âèäû âçàèìîäåéñòâèÿ â òàêîé ìîäåëè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà «ãîðèçîíòàëüíûå» è «âåðòèêàëüíûå». «Ãîðèçîíòàëüíîå» âçàèìîäåéñòâèå âêëþ÷àåò ñîãëàñîâàíèå, êîíñóëüòàöèþ, îáìåí èíôîðìàöèåé, ñîâìåñòíîå îáñóæäåíèå, ïðåäñòàâëåíèå âàðèàíòà. «Âåðòèêàëüíîå» âçàèìîäåéñòâèå âêëþ÷àåò óòâåðæäåíèå, âûäà÷ó çàäàíèÿ, ïðåäñòàâëåíèå äîêóìåíòà, óòî÷íåíèå, ðàçúÿñíåíèå. Òàêàÿ ìîäåëü ïîçâîëÿåò çàáëàãîâðåìåííî óïîðÿäî÷èòü âñå âèäû âçàèìîäåéñòâèé ðàçëè÷íûõ çâåíüåâ ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. n Ìàòðè÷íàÿ ñõåìà ïîëíîìî÷èé ïî ïðèíÿòèþ ðåøåíèé ïîëó÷èëà øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå â Çàïàäíîé Åâðîïå è Àìåðèêå. Îíà çíà÷èòåëüíî ïðîùå ïðèìåíÿåìîé â îòå÷åñòâåííîé ïðàêòèêå, îäíàêî çíà÷èòåëüíî «æåñò÷å» è áàçèðóåòñÿ íà ãëóáîêîé äåöåíòðàëèçàöèè óïðàâëåíèÿ. Äëÿ îòå÷åñòâåííîé ïðàêòèêè â ñâÿçè ñ øèðîêèì ðàçâèòèåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè òàêàÿ ìîäåëü ïðåäñòàâëÿåò çíà÷èòåëüíûé èíòåðåñ ïî ñëåäóþùèì ïðè÷èíàì. Êàê è âî ìíîãèõ äðóãèõ îáëàñòÿõ óïðàâëåíèÿ, êîíôëèêòû, «òðåíèÿ» è ïîòåðÿ ýôôåêòèâíîñòè ïðè äåöåíòðàëèçàöèè îáóñëîâëèâàþòñÿ íåäîñòàòî÷íî ÷åòêèì è ÿñíûì îïðåäåëåíèåì èíäèâèäóàëüíûõ çàäà÷. Íà ïðàêòèêå ýòî îñîáåííî ÿðêî ïðîÿâëÿåòñÿ èìåííî ïðè îïðåäåëåíèè ñòåïåíè è ñîäåðæàíèÿ äåöåíòðàëèçàöèè. Äåéñòâåííûì ñðåäñòâîì äëÿ óïðîùåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû è âíåñåíèÿ â íåå ÿñíîñòè ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà ñïåöèàëüíîé ñõåìû ìàòðè÷íîãî òèïà, óñòàíàâëèâàþùåé îáúåì ïîëíîìî÷èé ñëóæàùèõ ïî ñàìîñòîÿòåëüíîìó ïðèíÿòèþ ðåøåíèé â òåõ èëè èíûõ îáëàñòÿõ.  òàêèõ ñõåìàõ, îáû÷íî íà îäíîì ëèñòå áóìàãè, ñïåöèôèöèðóþòñÿ âñå äåëåãèðóåìûå â ðàìêàõ êîìïàíèè ïîëíîìî÷èÿ. Ïîñêîëüêó áîëüøèíñòâî äåëåãèðîâàíèé òàê èëè èíà÷å ñâÿçàíû ñ ïðàâîì çàòðàãèâàòü äåíåæíûå ôîíäû êîìïàíèè, òî áîëüøèíñòâî 58

27

Îïðåäåëåíèå îáúåìîâ ðàáîò ïî îáúåêòàì è ðàçðàáîòêà ãðàôèêîâ ïðîèçâîäñòâà ÑÌÐ

28

Ñîñòàâëåíèå è ñîãëàñîâàíèå ãðàôèêà ðàáîòû ñóáïîäðÿäíûõ îðãàíèçàöèé ïî îáúåêòàì

29

Ñîñòàâëåíèå è ñîãëàñîâàíèå ãðàôèêà ïîñòàâêè íà îáúåêòû ìàòåðèàëîâ, êîíñòðóêöèé è äåòàëåé

Ð

Ñ

8

Ñ

Ê ÏÂ

Ð

Ê ÏÂ

Ñ

ÐÊ

Ñ

9

Óïðàâëÿþùèå îáúåêòàìè

7

Áóõãàëòåðèÿ

6

Îòäåë ãëàâíîãî ìåõàíèêà

5

10 11 12 13 14 15 16 17

... 21

Ó

Îòäåë ñíàáæåíèÿ

4

ÎÊ

Çàìåñòèòåëü ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ïî çàêóïêàì è êîìïëåêòàöèè

3

ÎÒèÇ

Çàìåñòèòåëü ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà ïî ïðîèçâîäñòâó

2

Ïðîåêòíî-ñìåòíàÿ ãðóïïà

Ãëàâíûé èíæåíåð

1

Äîãîâîðíûé îòäåë

Hàèìåíîâàíèå óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò, îòäåëüíûõ çàäà÷

Çàìåñòèòåëü ãëàâíîãî èíæåíåðà Îòäåë ïîäãîòîâêè ïðîèçâîäñòâà Îòäåë ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà è ìàðêåòèíãà Ïðîèçâîäñòâåíûé îòäåë

¹ ï/ï

Ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð

Ïåðå÷åíü äîëæíîñòíûõ ëèö è ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé

Ó

Ó

Ñ Ó

Ó Ï

Ñ Ï

Óñëîâíûå îáîçíà÷åíèÿ: Ð — ðåøåíèå; Ï — ïîäãîòîâêà ðåøåíèÿ; Ï — ïîñòàíîâêà ñïåöèàëüíûõ âîïðîñîâ; Ê — êîíòðîëü; Ñ — ñîãëàñîâàíèå; — ïåðñîíàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü.

59

Ðèñ. 26. Ôðàãìåíò ôóíêöèîíàëüíîé ìàòðèöû ñòðîèòåëüíîé îðãàíèçàöèè

Ñõåìà ïîëíîìî÷èé Îáëàñòü ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé

Óïðàâëÿþùèé ñòðóêòóðíûì ïîäðàçäåëåíèåì

Øòàáíîé óïðàâëÿþùèé

1. Êàäðû à) íàåì ïåðñîíàëà: — ïî÷àñîâèêè

Âñå ðåøåíèÿ

Óïðàâëÿþùèé ïî êàäðàì — ïîäáîð êàäðîâ è êîíòðîëü íà ñîáëþäåíèåì ïîëèòèêè êîìïàíèè â ýòîé îáëàñòè

’’—’’

Óïðàâëÿþùèé ïî êàäðàì — ïîäáîð êàäðîâ

— ïî÷àñîâèêè

’’—’’

Óïðàâëÿþùèé ïî êàäðàì — ïîäáîð êàäðîâ è íàáëþäåíèå çà ñîáëþäåíèåì ïîëèòèêè êîìïàíèè â ýòîé îáëàñòè

— íà îêëàäå

’’—’’

Óïðàâëÿþùèé ïî êàäðàì — ïîäáîð êàäðîâ

— íà îêëàäå

á) ïîâûøåíèå çàðïëàòû:

â) ðàáî÷èå çàòðàòû ã) ïðåäîñòàâëåíèå îòïóñêîâ

Êîíòðîëèðóþòñÿ áóõãàëòåðîì-êîíòðîëåðîì ’’—’’

2. Îïåðàòèâíûå ðàñõîäû à)ïðèîáðåòåíèå ìàòåðèàëîâ è óñëóã (ãðàôèê ïðîèçâîäñòâà è èíæåíåðíîãî îáåñïå÷åíèÿ óòâåðæäàåòñÿ âèöå-ïðåçèäåíòîì ïî ïðîèçâîäñòâó è èíæåíåðíîìó îáåñïå÷åíèþ): — â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííûì ãðàôèêîì

60

Âñå ðåøåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ óïðàâëÿþùèì ïî çàêóïêàì

Êîíòðîëèðóåòñÿ óïðàâëÿþùèì ïî êàäðàì

Òàáëèöà 2

ïî ïðèíÿòèþ ðåøåíèé Ïðåçèäåíò, ïðåäñåäàòåëü ñîâåòà äèðåêòîðîâ

Ñîâåò äèðåêòîðîâ

Óòâåðæäàåò íàåì ïåðñîíàëà ñ îïëàòîé áîëåå 2 òûñ. äîëë. â ìåñÿö

Óòâåðæäàåò íàåì ïåðñîíàëà ñ îïëàòîé áîëåå 3 òûñ. äîëë. â ìåñÿö

Âñå ðåøåíèÿ

Óòâåðæäàåò âñå ðåøåíèÿ î ïîâûøåíèè çàðïëàòû ñâûøå 2 òûñ. äîëë. â ìåñÿö

Óòâåðæäàåò âñå ðåøåíèÿ î ïîâûøåíèè çàðïëàòû ñâûøå 3 òûñ. äîëë. â ìåñÿö

Âñå ðåøåíèÿ

Âñå çàòðàòû, ïðåâûøàþùèå 2 òûñ. äîëë.

Âñå ðåøåíèÿ

Âñå îòïóñêà ïðîäîëæèÂñå îòïóñêà ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ áîëåå 30 äíåé òåëüíîñòüþ áîëåå 90 äíåé

Ðóêîâîäèòåëü ñòðóêòóðíîãî îòäåëåíèÿ

Èñêëþ÷èòåëüíûå ñëó÷àè îòêëîíåíèÿ îò ïîëèòèêè ïðåäïðèÿòèÿ Óòâåðæäàåò íàåì ïåðñîíàëà ñ îïëàòîé áîëåå 1 òûñ. äîëë. â ìåñÿö Èñêëþ÷èòåëüíûå ñëó÷àè ïðè îòêëîíåíèÿ îò ïîëèòèêè ïðåäïðèÿòèÿ

61

Îáëàñòü ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé

Óïðàâëÿþùèé ñòðóêòóðíûì ïîäðàçäåëåíèåì

— âíå óòâåðæäåííîãî ãðàôèêà

Âñå ðåøåíèÿ óòâåðæäàþòñÿ âèöå-ïðåçèäåíòîì ïî ïðîèçâîäñòâó è èíæåíåðíîìó îáåñïå÷åíèþ. Ãëàâíûé áóõãàëòåðêîíòðîëåð óòâåðæäàåò âñå ðàñõîäû ñâûøå 5 òûñ. äîëë.

— êîíñóëüòàöèîííûå óñëóãè

á) ðàñõîäû ïî ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîìó ñíàáæåíèþ è óñëóãàì

Ïðèíèìàåò âñå ðåøåíèÿ

â) ðàñõîäû ïî êîìàíäèðîâêàì è êóëüòóðíîé ïðîãðàììå

Ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ â îòíîøåíèè âñåõ ñâîèõ ïîä÷èíåííûõ

ã) ðàñõîäû ïî ðåêëàìå è ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ: — â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííîé ïðîãðàììîé

Âñå ðåøåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ óïðàâëÿþùèì ïî ðåêëàìå è ñòèìóëèðîâàíèþ ñáûòà

— íå ïðåäóñìîòðåííûå ïðîãðàììîé

ä) âëîæåíèÿ: — áþäæåòíûå

— íå çàïëàíèðîâàííûå áþäæåòîì

62

Øòàáíîé óïðàâëÿþùèé

Âñå âîïðîñû ðåøàåò ãëàâíûé áóõãàëòåðêîíòðîëåð

Ïðîäîëæåíèå Ðóêîâîäèòåëü ñòðóêòóðíîãî îòäåëåíèÿ

Ïðåçèäåíò, ïðåäñåäàòåëü ñîâåòà äèðåêòîðîâ

Ñîâåò äèðåêòîðîâ

Óòâåðæäàåò âñå ðåøåíèÿ

Âñå óñëóãè

Óòâåðæäàåò ïðåäîñòàâëåíèå âíóòðèôèðìåííûõ óñëóã

Èñêëþ÷èòåëüíûå ñëó÷àè ïðè îòêëîíåíèÿ îò ïîëèòèêè ïðåäïðèÿòèÿ

Óòâåðæäàåò ðàñõîäû, ïðåâûøàþùèå 40 òûñ. äîëë.

Ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ â îòíîøåíèè âñåõ ñâîèõ ïîä÷èíåííûõ

Ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ â îòíîøåíèè âñåõ ñâîèõ ïîä÷èíåííûõ è óòâåðæäàåò âñå ðàñõîäû, ïðåâûøàþùèå 4 òûñ. äîëë.

Âñå ðåøåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ ãåíåðàëüíûì óïðàâëÿþùèì ïî ñáûòó

Óòâåðæäàåò âñå ðåøåíèÿ, êàñàþùèåñÿ âíåøíèõ áþäæåòíûõ ðàñõîäîâ

Óòâåðæäàåò êîíòðàêòû íà ïðèîáðåòåíèå óñëóã èçâíå èëè ñîáñòâåííûõ, ñòîèìîñòü êîòîðûõ ïðåâûøàåò 5 òûñ. äîëë. â ãîä.

Óòâåðæäàåò ðàñõîäû ïðåçèäåíòà è ïðåäñåäàòåëÿ ñîâåòà äèðåêòîðîâ

Âñå âîïðîñû ðåøàåò ïðåäñåäàòåëü ñîâåòà äèðåêòîðîâ

63

Îáëàñòü ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â) âçíîñû â ðàçëè÷íûå îðãàíèçàöèè è ïîäïèñêà íà ïåðèîäèêó

Óïðàâëÿþùèé ñòðóêòóðíûì ïîäðàçäåëåíèåì

Øòàáíîé óïðàâëÿþùèé

Âñå ðåøåíèÿ

æ) íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå è îïûòíî-êîíñòðóêòîðñêèå ðàáîòû ç) ïðî÷èå ðàñõîäû

è) âûïëàòà íàëîãîâ è çàäîëæåííîñòåé

Âñå ðåøåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ ãëàâíûì áóõãàëòåðîìêîíòðîëåðîì

ê) ãàðàíòèéíûå îáÿçàòåëüñòâà è ðàñõîäû ïî çàìåíå äåôåêòíûõ èçäåëèé

Âñå ðåøåíèÿ ìîãóò ïðèíèìàòü ãåíåðàëüíûé óïðàâëÿþùèé ïî ñáûòó è ãëàâíûé áóõãàëòåð-êîíòðîëåð

ë) àííóëèðîâàíèå êîíòðàêòîâ

Âñå ðåøåíèÿ ìîãóò ïðèíèìàòü ãåíåðàëüíûé óïðàâëÿþùèé ïî ñáûòó è ãëàâíûé áóõãàëòåð-êîíòðîëåð

ì)àðåíäà — âðåìåííàÿ, îáùèå ðàñõîäû ïðåâûøàþò 1 òûñ. äîëë.

Âñå âîïðîñû èìååò ïîëíîìî÷èÿ ðåøàòü ãëàâíûé áóõãàëòåð-êîíòðîëåð

— ïðî÷èå âèäû àðåíäû

Âñå ðåøåíèÿ ìîãóò ïðèíèìàòü ãëàâíûé áóõãàëòåðêîíòðîëåð è ôèíàíñîâûé ñåêðåòàðü êîðïîðàöèè

í) â öåëîì: áàçîâàÿ ïåðåìåííàÿ áþäæåòíàÿ ôîðìóëà, áþäæåò îïåðàòèâíûõ ðàñõîäîâ

64

Âñå âîïðîñû èìååò ïîëíîìî÷èÿ ðåøàòü ãëàâíûé áóõãàëòåð-êîíòðîëåð

Ïðîäîëæåíèå Ðóêîâîäèòåëü ñòðóêòóðíîãî îòäåëåíèÿ

Ïðåçèäåíò, ïðåäñåäàòåëü ñîâåòà äèðåêòîðîâ

Ñîâåò äèðåêòîðîâ

Âñå ðåøåíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ïîäïèñêè íà òåõíè÷åñêèå èçäàíèÿ, ðåøàåò ïðåäñåäàòåëü ñîâåòà äèðåêòîðîâ Âñå âîïðîñû ðåøàåò ðóêîâîäèòåëü îòäåëåíèÿ HÈÎÊÐ

Ðåøàåò âñå âîïðîñû â îòíîøåíèè íîâûõ âèäîâ òîâàðîâ

Óòâåðæäàåò ðàñõîäû, ïðåâûøàþùèå 1 òûñ. äîëë.

Óòâåðæäàåò ðàñõîäû, ïðåâûøàþùèå 10 òûñ. äîëë. Ïðåçèäåíò è ñåêðåòàðü êîðïîðàöèè óòâåðæäàþò òå âûïëàòû, çà êîòîðûå îíè îòâåòñòâåííû ïî çàêîíó

Ðåøàåò âîïðîñû êîððåêòèðîâêè íàëîãîâûõ âûïëàò íà ñóììó áîëåå 15 òûñ. äîëë.

Óòâåðæäàåò ðàñõîäû, ïðåâûøàþùèå 5 òûñ. äîëë.

Óòâåðæäàåò ðàñõîäû, ïðåâûøàþùèå 100 òûñ. äîëë.

Ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ ïî êîíòðàêòàì íà ñóììó áîëåå 25 òûñ. äîëë.

Âñå ðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åí ïðèíèìàòü ãåíåðàëüíûé óïðàâëÿþùèé ïî ñáûòó

Âñå ðåøåíèÿ

’’—’’

’’—’’

Âñå ðåøåíèÿ

’’—’’

Âñå ðåøåíèÿ

’’—’’

65

Îáëàñòü ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé

Óïðàâëÿþùèé ñòðóêòóðíûì ïîäðàçäåëåíèåì

Øòàáíîé óïðàâëÿþùèé

3. Êàïèòàëüíûå ðàñõîäû è îáÿçàòåëüñòâà ïî èíâåñòèöèÿì à) êàïèòàëüíûå ðàñõîäû — â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåííûì áþäæåòîì

Ãëàâíûé áóõãàëòåð ïðîâåðÿåò ñîîòâåòñòâèå ðàñõîäîâ áþäæåòó

— íå ïðåäóñìîòðåííûå áþäæåòîì

Âñåìè ïîëíîìî÷èÿìè íàäåëåí ñåêðåòàðü-êàçíà÷åé êîìïàíèè

á) áþäæåòû êàïèòàëüíûõ ðàñõîäîâ

Âñå ðåøåíèÿ

Âñåìè ïîëíîìî÷èÿìè íàäåëåí ñåêðåòàðü-êàçíà÷åé êîìïàíèè

â) ïðîäàæà íåäâèæèìîñòè

Âñåìè ïîëíîìî÷èÿìè íàäåëåíû ôèíàíñîâûé ñåêðåòàðü-êàçíà÷åé è ãëàâíûé áóõãàëòåð-êîíòðîëåð

ã) çàÿâêè íà ïàòåíòû, ïîëó÷åíèå ëèöåíçèé, ïàòåíòíûå ñîãëàøåíèÿ

Âñåìè ïîëíîìî÷èÿìè íàäåëåí ñåêðåòàðü-êàçíà÷åé êîìïàíèè

4. Óñòàíîâëåíèå öåí è îñóùåñòâëåíèå ñáûòà à) îïðåäåëåíèå ñáûòîâîé öåíû

Âñåìè ïîëíîìî÷èÿìè íàäåëåí ñåêðåòàðü-êàçíà÷åé

á) ñáûòîâûå îáÿçàòåëüñòâà

66

— êàòàëîãîâûå ñòàíäàðòíûå èçäåëèÿ

Óïðàâëÿþùèé ñëóæáû ñáûòà óïîëíîìî÷åí ðåøàòü âñå âîïðîñû

Ãëàâíûé áóõãàëòåðêîíòðîëåð îäîáðÿåò ïîëó÷åíèå âñåõ êðåäèòîâ

— íåñòàíäàðòíûå èçäåëèÿ

Òî æå

Ãëàâíûé áóõãàëòåðêîíòðîëåð îäîáðÿåò ïîëó÷åíèå âñåõ êðåäèòîâ

Ïðîäîëæåíèå Ðóêîâîäèòåëü ñòðóêòóðíîãî îòäåëåíèÿ

Ïðåçèäåíò, ïðåäñåäàòåëü ñîâåòà äèðåêòîðîâ

Ñîâåò äèðåêòîðîâ

Óïîëíîìî÷åí ðåøàòü âñå âîïðîñû

Ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ Óòâåðæäàåò âñå ðàñõîäû, ïî îòäåëüíûì ðàñõîäàì, ïðåâûøàþùèå ïðåâûøàþùèì 50 òûñ. äîëë 10 òûñ. äîëë

Óïîëíîìî÷åí ðåøàòü âñå âîïðîñû

Óòâåðæäàåò âñå ðàñõîäû, ïðåâûøàþùèå 1 òûñ. äîëë

Óòâåðæäàåò âñå ðàñõîäû, ïðåâûøàþùèå 5 òûñ. äîëë

Óïîëíîìî÷åí ðåøàòü âñå âîïðîñû

Óïîëíîìî÷åí ðåøàòü âñå âîïðîñû

Óïîëíîìî÷åí ðåøàòü âñå âîïðîñû

Óïîëíîìî÷åí ðåøàòü âñå âîïðîñû

Ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ, åñëè ñóììà ïðåâûøàåò 5 òûñ. äîëë.

Ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ, åñëè ñóììà ïðåâûøàåò 100 òûñ. äîëë.

Óïîëíîìî÷åí ðåøàòü âñå âîïðîñû

Óïîëíîìî÷åí ðåøàòü âñå âîïðîñû

Âñå âîïðîñû ïîëèòèêè â ýòîé îáëàñòè

Òî æå

Ãåíåðàëüíûé óïðàâëÿþùèé ïî ñáûòó ðàññìàòðèâàåò âñå çàêàçû íà ñóììó áîëåå 100 òûñ. äîëë. Ãåíåðàëüíûé óïðàâëÿþùèé ïî ñáûòó ðàññìàòðèâàåò âñå çàêàçû íà ñóììó áîëåå 10 òûñ. äîëë.

Óòâåðæäàåò âñå îáÿçàòåëüñòâà íà ñóììó ñâûøå 50 òûñ. äîëë.

Óòâåðæäàåò âñå îáÿçàòåëüñòâà ñâûøå 200 òûñ. äîëë.

67

Îáëàñòü ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â) îòñòóïëåíèå îò ñòàíäàðòíûõ öåí

Óïðàâëÿþùèé ñòðóêòóðíûì ïîäðàçäåëåíèåì

Øòàáíîé óïðàâëÿþùèé

Óïðàâëÿþùèé ñëóæáû ñáûòà óïîëíîìî÷åí ðåøàòü âñå âîïðîñû

ã) íîâûå àññîðòèìåíòû òîâàðîâ

Âñå ðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åí ïðèíèìàòü ãåíåðàëüíûé óïðàâëÿþùèé ïî ñáûòó

ä) êîíòðàêòû ñ àãåíòàìè ïî ñáûòó

Ôîðìà ïîäëåæèò óòâåðæäåíèþ ñîâåòíèêîì ïî þðèäè÷åñêèì âîïðîñàì

5. Îáùèå çàòðàòû à) áàíêîâñêèå êðåäèòû ïî ôèíàíñèðîâàíèþ äåëîâûõ îïåðàöèé: — ïî äîãîâîðåííîñòè ñ áàíêîì

Âñå ðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åí ïðèíèìàòü ñåêðåòàðüêàçíà÷åé êîìïàíèè

— çàåì â ñîîòâåòñòâèè ñ èìåþùåéñÿ äîãîâîðåííîñòüþ

Âñå ðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åí ïðèíèìàòü ñåêðåòàðüêàçíà÷åé êîìïàíèè

á) çàéìû íà ñòðîèòåëüñòâî è ïðèîáðåòåíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ

Âñå ðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åí ïðèíèìàòü ñåêðåòàðüêàçíà÷åé êîìïàíèè

â) ïðèîáðåòåíèå àêöèé èëè ïðåäîñòàâëåíèå çàéìîâ êàêîé-ëèáî êîìïàíèè

Âñå ðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åí ïðèíèìàòü ñåêðåòàðüêàçíà÷åé êîìïàíèè

68

Ïðîäîëæåíèå Ðóêîâîäèòåëü ñòðóêòóðíîãî îòäåëåíèÿ

Ïðåçèäåíò, ïðåäñåäàòåëü ñîâåòà äèðåêòîðîâ

Ãåíåðàëüíûé óïðàâëÿþùèé ïî ñáûòó — íà ñóìó ñâûøå 5 òûñ. äîëë., à âèöå-ïðåçèäåíò ïî ïðîèçâîäñòâó è èíæåíåðíîìó îáåñïå÷åíèþ — ïðè îáùåé ñóììå îòêëîíåíèÿ ñâûøå 25 òûñ. äîëë.

Ïðåçèäåíò äîëæåí áûòü èíôîðìèðîâàí î âñåõ îòêëîíåíèÿõ, ïðåâûøàþùèõ 10 % îò çàêàçîâ íà ñóììó áîëåå 50 òûñ. äîëë.

Óïîëíîìî÷åí ðåøàòü âñå âîïðîñû

Óïîëíîìî÷åí ðåøàòü âñå âîïðîñû

Óïëíîìî÷åí ðåøàòü âñå âîïðîñû

Âñå ðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åí ïðèíèìàòü ãåíåðàëüíûé óïðàâëÿþùèé ïî ñáûòó

Îäîáðÿåò âñå íåñòàíäàðòíûå êîíòðàêòû

Óòâåðæäàåò âñå îñíîâíûå îáÿçàòåëüñòâà, ñîäåðæàùèåñÿ â ñòàíäàðòíûõ êîíòðàêòàõ

Óïîëíîìî÷åí ïðèíèìàòü âñå ðåøåíèÿ

Óïîëíîìî÷åí ïðèíèìàòü âñå ðåøåíèÿ

Ñîâåò äèðåêòîðîâ

Óïîëíîìî÷åí ïðèíèìàòü âñå ðåøåíèÿ

Òî æå

Óïîëíîìî÷åí ïðèíèìàòü âñå ðåøåíèÿ

’’—’’

Óïîëíîìî÷åí ïðèíèìàòü âñå ðåøåíèÿ

’’—’’

69

ñõåì îòðàæàþò ðàçíîãî ðîäà îãðàíè÷åíèÿ èìåííî â ýòîé ñôåðå. Îäíîé èç ïîäîáíûõ ñõåì, øèðîêî ïðèìåíÿåìûõ â êîìïàíèÿõ ñðåäíèõ è íåáîëüøèõ ðàçìåðîâ, ÿâëÿåòñÿ ïðåäñòàâëåííàÿ òàáëèöåé 2. Hà ñõåìå ëåâóþ åå ÷àñòü çàíèìàåò ïåðå÷åíü îñíîâíûõ îáëàñòåé ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé.  äàííîì ñëó÷àå êîìïàíèÿ ñî÷ëà öåëåñîîáðàçíûì ñãðóïïèðîâàòü è êëàññèôèöèðîâàòü òàêèå îáëàñòè, êàê ðàáîòà ñ êàäðàìè, îïåðàòèâíûå ðàñõîäû, êàïèòàëüíûå ðàñõîäû è îáÿçàòåëüñòâà, öåíû è ñáûòîâûå îáÿçàòåëüñòâà, à òàêæå îáùèå âîïðîñû.  âåðõíåé ÷àñòè ñõåìû óêàçàíû òå óïðàâëåí÷åñêèå óðîâíè, êîòîðûå íàäåëåíû ïîëíîìî÷èÿìè ïî ïðèíÿòèþ ðåøåíèé â ýòèõ îáëàñòÿõ, à òàêæå òà ÷àñòü øòàáíûõ ñëóæàùèõ, êîòîðàÿ îáëàäàåò ôóíêöèîíàëüíûìè ïîëíîìî÷èÿìè â âîïðîñàõ, òðåáóþùèõ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, èëè ÷üÿ êîíñóëüòàöèÿ, èíôîðìàöèÿ è ñîâåòû ñïîñîáñòâóþò ïðèíÿòèþ ðåøåíèé ëèíåéíûìè óïðàâëÿþùèìè. Î÷åâèäíî, ÷òî ïîëíîìî÷èÿ è îòâåòñòâåííîñòü ïî ðàçðàáîòêå ïîäîáíîé ñõåìû äîëæíû áûòü ñîñðåäîòî÷åíû íà âûñøèõ óðîâíÿõ óïðàâëåíèÿ. Êðîìå òîãî, ïîñêîëüêó â ñõåìå ïðèâîäèòñÿ ðàçäåëåíèå ìåæäó ðåøåíèÿìè, ïðèíèìàåìûìè ñîâåòîì äèðåêòîðîâ (ïðàâëåíèåì), è ðåøåíèÿìè, âõîäÿùèìè â êîìïåòåíöèþ îïåðàòèâíûõ ðóêîâîäèòåëåé, òî ñõåìà èëè, ïî êðàéíåé ìåðå, òà åå ÷àñòü, êîòîðàÿ ðåãóëèðóåò äàííóþ îáëàñòü äåëåãèðîâàíèÿ, ïîäëåæèò óòâåðæäåíèþ ñîâåòîì äèðåêòîðîâ. n Äîêóìåíòîãðàììû è îðãàíèãðàììû.  îñíîâå èõ ïîñòðîåíèÿ ëåæèò îïðåäåëåíèå ìàðøðóòà ïðîõîæäåíèÿ îïðåäåëåííîãî äîêóìåíòà ÷åðåç çâåíüÿ óïðàâëåíèÿ ñ óêàçàíèåì ñðîêîâ è õàðàêòåðà âûïîëíÿåìîé ðàáîòû ïî ñîñòàâëåíèþ äàííîãî äîêóìåíòà êàæäûì ïðè÷àñòíûì ê ýòîìó çâåíîì óïðàâëåíèÿ. Äîêóìåíòîãðàììà ýôôåêòèâíî ïðèìåíÿåòñÿ â ðàáîòå ïî ðàöèîíàëèçàöèè äåëîïðîèçâîäñòâà: ñ åå ïîìîùüþ ëåãêî ïðîñëåäèòü ëîãè÷åñêóþ ñâÿçü, ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ýòàïîâ ðàáîòû â àïïàðàòå óïðàâëåíèÿ, âûÿâèòü äóáëèðîâàíèÿ èíôîðìàöèè â ðàçëè÷íûõ ôîðìàõ äîêóìåíòîâ, ñîâìåñòèòü äîêóìåíòû, íåñóùèå îäíîðîäíóþ èíôîðìàöèþ. Îäíà èç øèðîêî ïðèìåíÿåìûõ íà ïðîèçâîäñòâå ôîðì ïîñòðîåíèÿ äîêóìåíòîãðàìì ïîêàçàíà íà ðèñ. 27. Äîêóìåíòîãðàììà ìîæåò ïîëíîñòüþ îòðàçèòü òåõíîëîãè÷åñêîå ñîäåðæàíèå ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ è ñòðóêòóðó ïðîöåäóð îáðàáîòêè äàííûõ, ïîýòîìó îíà ÿâëÿåòñÿ íàäåæíûì èñòî÷íèêîì è äëÿ êîëè÷åñòâåííîé îöåíêè îáúåìîâ ðàáîò ïî îôîðìëåíèþ äîêóìåíòîâ. Îäíàêî ïðè ñëîæíîì ðàçäåëåíèè óïðàâëåí÷åñêîãî òðóäà, à îñîáåííî ïðè èñïîëüçîâàíèè ðàçíîîáðàçíûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ ïåðåðàáîò70

êè èíôîðìàöèè, ðàçðàáîòêà äîêóìåíòîãðàìì íå îáåñïå÷èâàåò äîñòàòî÷íîé ïîëíîòû àíàëèçà ôóíêöèîíàëüíî-òåõíîëîãè÷åñêèõ ñâÿçåé â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ.  ýòèõ ñëó÷àÿõ èçó÷åíèå ñîäåðæàíèÿ è îáúåìîâ ðàáîò, ñâÿçàííûõ ñ ïðåîáðàçîâàíèåì èíôîðìàöèè â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ, ïðîèçâîäèòñÿ ñ ïîìîùüþ äðóãîãî ìåòîäè÷åñêîãî ïðèåìà — ñîñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ìîäåëåé. Ïåðåõîä îò äîêóìåíòîãðàìì ê èíôîðìàöèîííûì ìîäåëÿì îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå àíàëèçà ïðîöåññîâ ôîðìèðîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâåííîé èíôîðìàöèè, íåîáõîäèìîé â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ óïðàâëåíèÿ. Äëÿ ïðèäàíèÿ èíôîðìàöèîííîé ìîäåëè êîëè÷åñòâåííîé îïðåäåëåííîñòè åå îðèåíòèðóþò â ïðîñòðàíñòâå, âðåìåíè è îáúåìå (ðèñ. 28). Îðãàíèãðàììû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé, ïî ñóùåñòâó, ðàçíîâèäíîñòü ôóíêöèîíàëüíîé ìàòðèöû ðàñïðåäåëåíèÿ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, ïîñêîëüêó îíè èìåþò îäíó çàäà÷ó — ïîêàçàòü ðàñïðåäåëåíèå ïîëíîìî÷èé ìåæäó îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ â ïðîöåññå îïðåäåëåííîãî ðåøåíèÿ èëè âûïîëíåíèÿ êàêîé-ëèáî ôóíêöèè óïðàâëåíèÿ. Ñ èõ ïîìîùüþ ìîæíî óçíàòü, êòî è â êàêîé ìåðå ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â ðàáîòå èëè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ â ñëó÷àå, êîãäà ïðè ðåøåíèè êàêîé-òî çàäà÷è óïðàâëåíèÿ ïåðåñåêàþòñÿ ïîëíîìî÷èÿ íåñêîëüêèõ ëèö èëè çâåíüåâ óïðàâëåíèÿ. Ôðàãìåíò îðãàíèãðàììû ïðåäñòàâëåí íà ðèñ. 29. Êàæäûé èç ðàññìîòðåííûõ âûøå âèäîâ ïðîåêòà îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ íå çàìåíÿåò, à, ñêîðåå, äîïîëíÿåò äðóã äðóãà, ïîñêîëüêó ó êàæäîãî èç íèõ åñòü ñâîè äîñòîèíñòâà è íåäîñòàòêè. Êðîìå òîãî, ñëåäóåò ïðèçíàòü èõ ýôôåêòèâíûìè â ðåãëàìåíòàöèè äåÿòåëüíîñòè, íî ëèøü â îïðåäåëåííûõ ãðàíèöàõ — â ïðåäåëàõ âûïîëíåíèÿ îòäåëüíî âçÿòîé ôóíêöèè èëè çàäà÷è óïðàâëåíèÿ. Îñíîâíîé èõ íåäîñòàòîê ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíè íå ïîêàçûâàþò âçàèìîñâÿçè çàäà÷ óïðàâëåíèÿ ìåæäó ñîáîé, òàê êàê ÿâëÿþòñÿ òîëüêî ñðåäñòâîì óñòàíîâëåíèÿ ãðàíèö îòâåòñòâåííîñòè âíóòðè îòäåëüíî âçÿòîé çàäà÷è óïðàâëåíèÿ. Çàäà÷à æå ïðîåêòèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ â ñèñòåìå ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ïðîñëåäèòü è ðàçóìíî ðåãëàìåíòèðîâàòü îòíîøåíèÿ èñïîëíèòåëåé ïðè ðåøåíèè êîìïëåêñà âíóòðåííå ñâÿçàííûõ çàäà÷ èëè ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ. Òàêóþ ðåãëàìåíòàöèþ äîñòàòî÷íî ïîëíîé êàðòèíû îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïîçâîëÿþò ïîëó÷èòü ïîëîæåíèÿ î äîëæíîñòÿõ, ïîñòðîåííûå íà îñíîâå ðàññìîòðåííûõ âûøå âèäîâ ïðîåêòà îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ.

71

Åæåäíåâíî

510

510

Èçâåùåíèå î áðàêå

Ïî ìåðå âîçíèêíîâåíèÿ

200

200

Ðàñïîðÿæåíèå îá èçìåíåíèè ñóòî÷íîãî ãðàôèêà

Ïî ïîòðåáíîñòè

90

90

äèðåêòîð

Ðàïîðò î âûïîëíåíèè ïëàíà çà ñóòêè

ïëàíîâîäèñïåò÷åðñêèé îòäåë ïëàíîâîýêîíîìè÷åñêèé îòäåë

1080

íà÷àëüíèê öåõà

1080

áóõãàëòåðèÿ

Äâà ðàçà â ãîä

äèñïåò÷åð

Ðàïîðò î âûïîëíåíèè ñìåííîãî çàäàíèÿ

Çàâîäîóïðàâëåíèå ïëàíîâîäèñïåò÷åðñêèé îòäåë áþðî òåõíè÷åñêîãî êîíòðîëÿ

24

ñìåííûé ìàñòåð

24

êîíòðîëüíîå ìåñòî

12 ðàç â ãîä

Ñáîðî÷íûé ó÷àñòîê ðàáî÷åå ìåñòî

Ïëàíû-ãðàôèêè ðàáîò ïî ó÷àñòêàì

ñìåííûé ìàñòåð

80

êîíòðîëüíîå ìåñòî

4

ðàáî÷åå ìåñòî

Îáúåì äîêóìåíòîâ â åäèíèöàõ îáðàáîòêè â ãîä

×åòûðå ðàçà â ãîä

Ïåðèîäè÷íîñòü âûïóñêà äîêóìåíòà

Êîëè÷åñòâî äîêóìåíòîâ â ãîä

72 Ïðîèçâîäñòâåííûé ïëàí íà êâàðòàë ñ ðàçáèâêîé ïî ìåñÿöàì

Íàèìåíîâàíèå äîêóìåíòà

Ó÷àñòîê ìåõàíè÷åñêîé îáðàáîòêè

4

4

2 2

2

2

2

Óñëîâíûå îáîçíà÷åíèÿ: — âîçíèêíîâåíèå äîêóìåíòà (ñ óêàçàíèåì êîëè÷åñòâà ýêçåìïëÿðîâ)

— óòâåðæäåíèå äîêóìåíòà

— èñïîëüçîâàíèå äîêóìåíòà

— õðàíåíèå è èñïîëüçîâàíèå äîêóìåíòà

Ðèñ. 27. Ôðàãìåíò äîêóìåíòîãðàììû îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ öåõîì

äèðåêòîð

ïëàíîâî-äèñïåò÷åðñêèé îòäåë ïëàíîâî-ýêîíîìè÷åñêèé îòäåë

Çàâîäîóïðàâëåíèå

äèñïåò÷åð

íà÷àëüíèê öåõà

áóõãàëòåðèÿ

ïëàíîâî- äèñïåò÷åðñêîå áþðî áþðî òåõíè÷åñêîãî êîíòðîëÿ

Àïïàðàò óïðàâëåíèÿ öåõîì

äèñïåò÷åð

ýíåðãåòèê öåõà

Ó÷àñòîê îáñëóæèâàíèÿ ìåõàíèê öåõà

ñìåííûé ìàñòåð

êîíòðîëüíîå ìåñòî

Ñáîðî÷íûé ó÷àñòîê

ðàáî÷åå ìåñòî

ñìåííûé ìàñòåð

êîíòðîëüíîå ìåñòî

ðàáî÷åå ìåñòî

×àñòîòà âîçíèêíîâåíèÿ ñîîáùåíèé.

Îñíîâíîå ñîäåðæàíèå èíôîðìàöèîííûõ ñîîáùåíèé.

Ó÷àñòîê ìåõàíè÷åñêîé îáðàáîòêè

ðàç â êâàðòàë ðàç â ìåñÿö Ðåçóëüòàòû âûïîëíåíèÿ ñìåííûõ çàäàíèé ðàáî÷èìè Ðåçóëüòàòû âûïîëíåíèÿ ñìåííûõ çàäàíèé. ó÷àñòêàìè

ðàç â ñìåíó ðàç â ñìåíó ðàç â ñóòêè

Íàëè÷èå áðàêà, â ñäàííîé ðàáî÷èìè ïðîäóêöèè Íàëè÷èå áðàêà â ñëàííîé, ó÷àñòêîì ïðîäóêöèè Íàëè÷èå íåèñïðàâíîñòåé â îáîðóäîâàíèè

ïî ìåðå âîçíèêíîâåíèÿ ïî ìåðå âîçíèêíîâåíèÿ ïî ìåðå âîçíèêíîâåíèÿ ïî ìåðå âîçíèêíîâåíèÿ

Óñëîâíûå îáîçíà÷åíèÿ: — ôèêñàöèÿ èíôîðìàöèè

— ïåðåðàáîòêà èíôîðìàöèè

— ðàçðàáîòêà èíôîðìàöèè

— èñïîëüçîâàíèå èíôîðìàöèè

73

— äîêóìåíòàëüíàÿ ïåðåäà÷à èíôîðìàöèè

Ðèñ. 28. Ôðàãìåíò èíôîðìàöèîííîé ìîäåëè ïî ôóíêöèè îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ öåõîì

— óñòíàÿ ïåðåäà÷à èíôîðìàöèè

3. Ðàçðàáîòêà òåõíè÷åñêîãî ïðîåêòà

6. Ðàçðàáîòêà òåõíîëîãèè Ïðîèçâîäñòâî

Îòäåë òðóäà è çàðàáîòíîé ïëàòû Îòäåë ìàòåðèàëüíîòåõíè÷åñêîãî ñíàáæåíèÿ

Òåõíîëîãè÷åñêèå áþðî Áþðî ÷åðòåæíîãî õîçÿéñòâà Îòäåë èíñòðóìåíòàëüíîãî õîçÿéñòâà Îòäåë ìåõàíèçàöèè, è àâòîìàòèçàöèè Èíôîðìàöèîííîâû÷èñëèòåëüíûé öåíòð Îòäåë òðóäîâûõ íîðìàòèâîâ Îòâåë ìàòåðèàëüíûõ íîðìàòèâîâ

Íîðìîêîíòðîëü Çàìåñòèòåëü ïî òåõíîëîãèè Ãëàâíûé òåõíîëîã Ãðóïïà òåõíîëîãè÷åñêîãî îòäåëà Îòäåë ãëàâíîãî êîãî îòäåëà Îòäåë ãëàâíîãî ñâàðùèêà

Ãðóïïà KB

Íà÷àëüíèê ÊÁ

Ãëàâíûé êîíñòðóêòîð

Çàìåñòèòåëü ïî íàóêå

Äèðåêòîð èíñòèòóòà

Ãëàâíûé èíæåíåð

Ãëàâê

Çàêàç÷èê

74 Ýòàï ïðîöåññà Ïðèìå÷àíèå

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Âõîä: ïðîåêò òåõíè÷åñêèõ òðåáîâàíèé. Âûõîä:1-1 òåõíè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ

Âõîä: 1-1 Âûõîä: 2-1 òåõíè÷åñêîå çàäàíèå; 2-2 ýñêèçíûé ïðîåêò

Âõîä: 2-1, 2-2 Âûõîä: 3-1 òåõíè÷åñêèé ïðîåêò

Âõîä: 1-1, Ç-1 Âûõîä: 4-1 ÒÓ

Âõîä: 1-1, 3-1 Âûõîä: 5-1 ðàáî÷èå ÷åðòåæè

Âõîä: 5-1 Âûõîä: 6-1 òåõíîëîãè÷åñêèå êàðòû

Âõîä: 6-1, 7-2 Âûõîä: 8-l ÑÏÒ

Óñëîâíûå îáîçíà÷åíèÿ: — âûäà÷à çàäàíèÿ — óòâåðæäåíèå çàäàíèÿ — àäìèíèñòðàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà èñïîëíèòåëåé — ñòèìóëèðîâàíèå è ìîòèâàöèÿ èñïîëíèòåëåé

— êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì — ðàçðàáàòêà ïðîåêòà çàäàíèÿ — ôóíêöèîíàëüíîå ðóêîâîäñòâî — ìåòîäè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî — ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ

— îäîáðåíèå àëüòåðíàòèâû — êîîðäèíàöèÿ — ñîãëàñàâàíèå — êîíñóëüòàöèè

— îáðàáîòêà äîêóìåíòî⠗ ôèêñàöèÿ èíôîðìàöèè — îáðàáîòêà èíôîðìàöèè — îò÷åòíîñòü

75

Ðèñ. 29. Ôðàãìåíò îðãàíèãðàììû ïðîõîæäåíèÿ ïðîåêòîâ íîâîé òåõíèêè

3.3

Ðåãëàìåíòàöèÿ îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

Èçâåñòíî, ÷òî ôîðìàëüíàÿ îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ìîæåò óñïåøíî ôóíêöèîíèðîâàòü òîëüêî ïðè íàëè÷èè öåëîãî ðÿäà äîêóìåíòîâ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ îòíîøåíèÿ, ñâÿçè è ïðîöåäóðû óïðàâëåíèÿ, íà êîòîðûõ ñòðîèòñÿ îðãàíèçàöèîííûé ìåõàíèçì. Èõ ìîæíî ðàçäåëèòü íà íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû è ïîëîæåíèÿ, îïðåäåëÿþùèå îòíîøåíèÿ ìåæäó ðàáîòíèêàìè àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ â ïðîöåññå âûïîëíåíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷, è íîðìàòèâíî-òåõíîëîãè÷åñêèå ðåãëàìåíòû, îïðåäåëÿþùèå ïðîöåäóðíóþ ñòîðîíó âûïîëíåíèÿ îòäåëüíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò, îïåðàöèé è ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ â öåëîì. Ê ïåðâîìó âèäó äîêóìåíòîâ îòíîñÿòñÿ óñòàâû ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé è èõ ñàìîñòîÿòåëüíûõ â ïðàâîâîì îòíîøåíèè ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííûõ çâåíüåâ, ïîëîæåíèÿ î çâåíüÿõ ïðîèçâîäñòâåííîãî è óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà (öåõàõ, îòäåëàõ è äð.), î äîëæíîñòÿõ. Êî âòîðîìó âèäó îòíîñÿòñÿ ñïåöèàëüíûå èíñòðóêöèè, ïðàâèëà, ìàðøðóòíûå è îïåðàöèîííûå òåõíîëîãè÷åñêèå êàðòû, ìàòðèöû ïîëíîìî÷èé ïî ïðèíÿòèþ ðåøåíèé, äîêóìåíòîãðàììû, îðãàíèãðàììû è ïð. Hàèáîëåå âàæíóþ ðîëü â ðåãëàìåíòàöèè ñèñòåìíîãî ðàñïðåäåëåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè è ïîëíîìî÷èé, îïðåäåëÿþùåãî ñóòü óïðàâëåíèÿ, èãðàþò ïîëîæåíèÿ î äîëæíîñòÿõ (â îñíîâå ðàçðàáîòêè êîòîðûõ äîëæíû ëåæàòü íîðìàòèâíî-òåõíîëîãè÷åñêèå ðåãëàìåíòû, çàäàþùèå ïðîöåäóðíóþ ñòîðîíó ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ). Îíè ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûì è óíèâåðñàëüíûì äîêóìåíòîì, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî ñòðîÿòñÿ îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ ìåæäó ðóêîâîäèòåëÿìè, ñïåöèàëèñòàìè è òåõíè÷åñêèìè èñïîëíèòåëÿìè.  çàâèñèìîñòè îò ïðèìåíÿåìûõ ìåòîäîâ ôîðìèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð èñïîëüçóþòñÿ è ðàçëè÷íûå ïðàâèëà ïîñòðîåíèÿ ïîëîæåíèé î äîëæíîñòÿõ. Ðàññìîòðèì îòå÷åñòâåííóþ ïðàêòèêó, êîòîðàÿ, ïî ìíåíèþ àâòîðà, â áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì çàðóáåæíàÿ, ñîîòâåòñòâóåò ñèñòåìíî-öåëåâîìó ïîäõîäó ê ôîðìèðîâàíèþ ñòðóêòóðû è îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Âñå äîëæíîñòè äåëÿòñÿ íà ðàçëè÷íûå êàòåãîðèè ïî èõ ìåñòó è ðîëè â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ: ðóêîâîäèòåëè îðãàíèçàöèè, åå ïîäñèñòåì, ïðîèçâîäñòâåííûõ è ôóíêöèîíàëüíûõ çâåíüåâ, âíóòðåííèõ ïîäðàçäåëåíèé; ôóíêöèîíàëüíûå ñïåöèàëèñòû; òåõíè÷åñêèå èñïîëíèòåëè. Äëÿ êàæäîé êàòåãîðèè äîëæíîñòåé ñóùåñòâóþò îáùèå ïðàâà è îòâåò76

ñòâåííîñòü, îáóñëîâëåííûå òðóäîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì è õîçÿéñòâåííûì ïðàâîì, îðãàíèçàöèîííûìè çàäà÷àìè, ïðîèçâîäñòâåííîé è òåõíîëîãè÷åñêîé äèñöèïëèíîé, îñîáûìè óñëîâèÿìè äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèÿ. Îáùàÿ ÷àñòü äîëæíîñòíîãî ðåãëàìåíòà ðàçðàáàòûâàåòñÿ äëÿ âñåé ñèñòåìû è, êàê ïðàâèëî, íå äîëæíà èìåòü èíäèâèäóàëüíûõ îòêëîíåíèé.  òî æå âðåìÿ ðåøåíèå êîíêðåòíûõ çàäà÷ óïðàâëåíèÿ òðåáóåò âûäåëåíèÿ ñïåöèôè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè è ïðàâ êàæäîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà.  ñâÿçè ñ ýòèì ââîäÿòñÿ ÷åòûðå ðåãëàìåíòèðóåìûõ è êîíòðîëèðóåìûõ ïàðàìåòðà, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò öåëåâóþ îðèåíòàöèþ êàæäîãî ðàáîòíèêà è óñëîâèÿ åãî ýôôåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè: ñôåðà îòâåòñòâåííîñòè, çàäà÷è, êðèòåðèè ýôôåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè (äîñòèæåíèÿ öåëåé), ïðàâà. Ïðè ýòîì îñíîâíûìè ïðèíöèïàìè ðàçðàáîòêè ïîëîæåíèé î äîëæíîñòÿõ ÿâëÿþòñÿ: êîíêðåòíîñòü êàæäîãî ðåãëàìåíòèðóåìîãî ïàðàìåòðà, âîçìîæíîñòü åãî îäíîçíà÷íîãî ïîíèìàíèÿ èñïîëíèòåëåì è ñîîòâåòñòâóþùåãî êîíòðîëÿ ðóêîâîäèòåëåì; ïåðñîíàëüíîå ðàñïðåäåëåíèå âñåõ çàäà÷ óïðàâëåíèÿ, èñêëþ÷åíèå äóáëèðîâàíèÿ îòâåòñòâåííîñòè çà èõ âûïîëíåíèå; äîñòàòî÷íîñòü ïðåäîñòàâëÿåìûõ ïðàâ äëÿ ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷ è ðåàëüíîñòü ýòèõ ïðàâ, ò. å. íåçàâèñèìîñòü ðàáîòíèêà ïðè èõ ðåàëèçàöèè îò âíåøíèõ âîçäåéñòâèé è óñëîâèé. Håñìîòðÿ íà òî, ÷òî òåõíîëîãèÿ âûïîëíåíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ôóíêöèé âòîðè÷íà ïî îòíîøåíèþ ê îáúåêòèâíûì öåëÿì, ðàñïðåäåëåíèå îòâåòñòâåííîñòè è ïðàâ ìåæäó ðàáîòíèêàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåäâàðèòåëüíî ðàçðàáîòàííûìè ìàòðè÷íûìè êëàññèôèêàöèÿìè, äîêóìåíòîãðàììàìè è äð. äîëæíî ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâîâàòü ñëîæèâøåéñÿ è ðåãëàìåíòèðîâàííîé òåõíîëîãèè è îðãàíèçàöèè ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ. n Ñôåðà îòâåòñòâåííîñòè êàæäîãî ðàáîòíèêà îïðåäåëÿåòñÿ ãðàíèöàìè îáúåêòà óïðàâëåíèÿ, ôóíêöèîíèðîâàíèå, ñîñòîÿíèå èëè èñïîëüçîâàíèå êîòîðîãî íàõîäÿòñÿ ïîä âëèÿíèåì ñîîòâåòñòâóþùåãî äîëæíîñòíîãî ëèöà. ×òîáû îáåñïå÷èòü ñáàëàíñèðîâàííîñòü âñåõ ñôåð îòâåòñòâåííîñòè, îõâàòûâàåìûõ ïîëîæåíèÿìè î äîëæíîñòÿõ, ïðîèçâîäèòñÿ äåòàëüíàÿ ìíîãîñòóïåí÷àòàÿ êëàññèôèêàöèÿ îáúåêòîâ óïðàâëåíèÿ.  êà÷åñòâå ïðèçíàêà îáùåãî ðàçäåëåíèÿ ñôåðû îòâåòñòâåííîñòè ïðèíèìàåòñÿ ïðèíàäëåæíîñòü îáúåêòà óïðàâëåíèÿ ê îäíîìó èç òèïîâûõ ýëåìåíòîâ ïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà:

• • •

77

ãîòîâàÿ ïðîäóêöèÿ èëè óñëóãè; ðåñóðñû — ìàòåðèàëüíûå, ýíåðãåòè÷åñêèå, ôèíàíñîâûå, òðóäîâûå; îðóäèÿ ïðîèçâîäñòâà — îáîðóäîâàíèå, èíñòðóìåíòàðèé, ñîîðóæåíèÿ; èíôîðìàöèÿ.  êà÷åñòâå ïðèçíàêà ÷àñòíîãî ðàçäåëåíèÿ ñôåðû îòâåòñòâåííîñòè ïðèíèìàåòñÿ îòíîøåíèå îáúåêòà óïðàâëåíèÿ ê îäíîìó èç òèïîâûõ ïðîöåññîâ, îñóùåñòâëÿåìûõ â ïðîèçâîäñòâåííî-õîçÿéñòâåííîé îðãàíèçàöèè: ê îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòè; ê îáåñïå÷åíèþ è îáñëóæèâàíèþ; ê óïðàâëåíèþ.  êà÷åñòâå ïðèçíàêà åäèíè÷íîãî ðàçäåëåíèÿ ñôåðû îòâåòñòâåííîñòè ïðèíèìàþòñÿ ãðàíèöû (ìàñøòàáû) îáúåêòà óïðàâëåíèÿ, îïðåäåëÿåìûå ïî åãî ìåñòó â îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðå: âñÿ îðãàíèçàöèÿ; åå ïîäñèñòåìà; êîíêðåòíîå ïîäðàçäåëåíèå. n Çàäà÷è êàæäîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà óñòàíàâëèâàþòñÿ èñõîäÿ èç ðàçðàáîòàííîé ñèñòåìû öåëåé äëÿ òîãî ñòðóêòóðíîãî óðîâíÿ, êîòîðûé ñîîòâåòñòâóåò ïðèíÿòîé ñôåðå îòâåòñòâåííîñòè. Îäíàêî ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî äëÿ ôóíêöèîíàëüíûõ ñïåöèàëèñòîâ è òåõíè÷åñêèõ èñïîëíèòåëåé îïðåäåëÿþòñÿ çàäà÷è, êîòîðûå íåñêîëüêî óæå ñôîðìóëèðîâàííûõ â ñòðóêòóðèçîâàííîé ñèñòåìå öåëåé. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ åäèíè÷íûì ðàçäåëåíèåì òðóäà â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è èíôîðìàöèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ. Äëÿ ýòèõ êàòåãîðèé ñëóæàùèõ îñíîâíîé èñõîäíîé áàçîé ïðè ðàñïðåäåëåíèè çàäà÷ ñëóæàò îðãàíèçàöèîííûå ìîäåëè è òåõíîëîãè÷åñêèå êàðòû. n Êðèòåðèè ýôôåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè äëÿ êàæäîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà îïðåäåëÿþòñÿ ïî òîìó, íàñêîëüêî äîñòèãíóòûå èì ðåçóëüòàòû ñïîñîáñòâóþò äîñòèæåíèþ öåëåé âûøåñòîÿùåé â èåðàðõè÷åñêîì îòíîøåíèè ñèñòåìû. Ýòî î÷åíü âàæíîå ïîëîæåíèå, òàê êàê íå âñå îïåðàöèîíàëüíûå çàäà÷è ìîãóò áûòü îïðåäåëåíû è ñôîðìóëèðîâàíû äîñòàòî÷íî ïîëíî è êîððåêòíî, à êðîìå òîãî, îíè, êàê ïðàâèëî, äèíàìè÷íû. Ïîýòîìó â îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ îñîáîå çíà÷åíèå ïðèîáðåòàåò ðåãëàìåíòèðîâàííàÿ óâÿçêà çàäà÷ âñåõ ðàáîòíèêîâ ñ öåëÿìè ïîäðàçäåëåíèé è ñëóæá, â êîòîðûõ îíè ðàáîòàþò. n Ïðàâà äîëæíîñòíîãî ëèöà ìîãóò áûòü ïðàêòè÷åñêè ðåãëàìåíòèðîâàíû âîçìîæíîñòÿìè åãî ó÷àñòèÿ â ïðèíÿòèè ðåøåíèé, âëèÿþùèõ

• • • •

• • • • • •

78

íà ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ çàäà÷ èëè íà óñëîâèÿ, â êîòîðûõ ïðîèñõîäèò ýòîò ïðîöåññ. Ýòè âîçìîæíîñòè ïîääàþòñÿ äîñòàòî÷íî ñòðîãîé êëàññèôèêàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ óíèâåðñàëüíîé ñòðóêòóðîé ïðîöåññà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé è îñíîâíûìè òèïàìè îòíîøåíèé óïðàâëåíèÿ. Ïîñêîëüêó áîëüøèíñòâî ðåøåíèé ôèêñèðóåòñÿ â äîêóìåíòàõ, ïðàâà îáû÷íî ðåãëàìåíòèðóþòñÿ â òåðìèíàõ íåêîòîðûõ îïåðàöèé ñ äîêóìåíòàìè. Hàïðèìåð, ïðàâî óòâåðäèòü äîêóìåíò îçíà÷àåò âîçìîæíîñòü ïðèíÿòü ðåøåíèå, ñâÿçàííîå ñ ðàñïîðÿæåíèåì ðåñóðñàìè, îïðåäåëåííûìè ñôåðîé îòâåòñòâåííîñòè. Ïðàâî ñîãëàñîâàòü äîêóìåíò ñîîòâåòñòâóåò âîçìîæíîñòè ïðåïÿòñòâîâàòü èëè íå ïðåïÿòñòâîâàòü îïðåäåëåííûì äåéñòâèÿì èëè ïðèíÿòèþ îïðåäåëåííûõ ðåøåíèé. Ïðàâî ó÷àñòâîâàòü â ðàçðàáîòêå äîêóìåíòà îçíà÷àåò âîçìîæíîñòü ïðåäëàãàòü ñîáñòâåííûå àëüòåðíàòèâû ðåøåíèÿ è äàâàòü îöåíêè äðóãèì ïðåäëàãàåìûì àëüòåðíàòèâàì, êîòîðûå íå ìîãóò áûòü îòâåðãíóòû áåç ôîðìàëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ. Ïðàâî êîíòðëèðîâàòü îçíà÷àåò âîçìîæíîñòü âîçäåéñòâîâàòü íà ïîâåäåíèå îáúåêòà óïðàâëåíèÿ, âêëþ÷åííîãî â ñôåðó îòâåòñòâåííîñòè äîëæíîñòíîãî ëèöà, è ò. ä. Îñíîâíûìè ïðîåêòíî-àíàëèòè÷åñêèìè äîêóìåíòàìè, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ôîðìóëèðóþòñÿ ñïåöèôè÷åñêèå ïðàâà äîëæíîñòíûõ ëèö, ÿâëÿþòñÿ ôóíêöèîíàëüíûå ìàòðèöû, îðãàíèãðàììû âûïîëíåíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ çàäà÷ è ôóíêöèé è äðóãèå äîêóìåíòû. Ðåãëàìåíòèðóåìûå çíà÷åíèÿ âñåõ ÷åòûðåõ íàçâàííûõ ïàðàìåòðîâ ôèêñèðóþòñÿ â êàðòå ñïåöèôè÷åñêèõ ïðàâ è îòâåòñòâåííîñòè, êîòîðàÿ âêëþ÷àåòñÿ â êà÷åñòâå îäíîãî èç îñíîâíûõ ðàçäåëîâ â ïîëîæåíèå î äîëæíîñòè (òàáë. 3).  òî æå âðåìÿ îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî ïðè äîñòàòî÷íî âûñîêîé äèíàìè÷íîñòè ïðîèçâîäñòâ, ìíîãîîáðàçèè îðãàíèçàöèîííî-óïðàâëåí÷åñêèõ çàäà÷, ïðîáëåì è óñëîâèé èõ ðåøåíèÿ, ïðè ñî÷åòàíèè ôîðìàëüíûõ è íåôîðìàëüíûõ îòíîøåíèé ïðèíÿòèå è èñïîëíåíèå óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé â çíà÷èòåëüíîé ìåðå òâîð÷åñêèé ïðîöåññ.  íåì çà÷àñòóþ îðèãèíàëüíîñòü ìûøëåíèÿ, èíòóèöèÿ è èíäèâèäóàëüíûå ñïîñîáíîñòè îòäåëüíûõ ðóêîâîäèòåëåé è ñïåöèàëèñòîâ ìîãóò îêàçûâàòü íà ýôôåêòèâíîñòü ðàáîòû íå ìåíüøåå âëèÿíèå, ÷åì ñòðîãîå ñîáëþäåíèå ïðîöåäóð è íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé. Ïîýòîìó öåëåâàÿ îðèåíòàöèÿ è ñòèìóëèðîâàíèå òâîð÷åñêîé àêòèâíîñòè óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ òðåáóþò ìèíèìàëüíîé ñòàíäàðòèçàöèè è íîðìèðîâàíèÿ èõ äåÿòåëüíîñòè. Âñå èçëîæåííîå ïðåäñòàâëÿåò îòå÷åñòâåííóþ ïðàêòèêó îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ, ãäå, êàê îòìå÷àëîñü âûøå, èìååò ìåñòî äî79

Òàáëèöà 3

Ôðàãìåíò êàðòû ñïåöèôè÷åñêèõ ïðàâ è îòâåòñòâåííîñòè ðóêîâîäèòåëÿ öåëåâîé òåõíè÷åñêîé ïðîãðàììû Ñôåðà îòâåòñòâåííîñòè

Çàäà÷è

1

2

Ãîòîâàÿ ïðîäóêöèÿ (óêàçûâàåòñÿ íàèìåíîâàíèå êîíêðåòíîé ìàøèíû èëè êîìïëåêñà ìàøèí, ïðîèçâîäñòâî êîòîðûõ îñâàèâàåòñÿ íà îñíîâå öåëåâîé ïðîãðàììû)

Îáåñïå÷èòü ñâîåâðåìåííîå èçãîòîâëåíèå ïðîäóêöèè è åå ñîîòâåòñòâèå óñòàíîâëåííûì òðåáîâàíèÿì

Êðèòåðèè äîñòèæåíèÿ öåëåé

Ïðàâà

3

4

Óòâåðæäàòü: Óêàçûâàþòñÿ òå èëè èíûå õàðàê- à) òåõíè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ òåðèñòèêè öåëåé íà óçëû, äåòàëè, êîìïëåêñíîé êîìïëåêòóþùèå ïðîãðàììû, èçäåëèÿ; êîòîðûå íóæäà- á) êîíñòðóêòîðñêîþòñÿ â ìàêñèìèòåõíîëîãè÷åñêóþ çàöèè (ìèíèìèäîêóìåíòàöèþ çàöèè): ïðîèçâîíà óçëû, äåòàëè, äèòåëüíîñòü ìàêîìïëåêòóþùèå øèíû, åå èçäåëèÿ; ôóíêöèîíàëüíîå â) îò÷åòû î ïðîèçâîäíàçíà÷åíèå, ñòâåííûõ è ýêñïëóàòàýíåðãîïîòðåáëåöèîííûõ èñïûòàíèÿõ íèå, íàäåæíîñòü ãîòîâîãî èçäåëèÿ è åãî è ò. ï. ñèñòåì; ã) è ò. ä. Ó÷àñòâîâàòü: à) â ðàçðàáîòêå òåõíè÷åñêèõ òðåáîâàíèé íà èçäåëèå è åãî ñèñòåìû; á) â ðàçðàáîòêå ïðèíöèïèàëüíûõ êîíñòðóêòîðñêèõ è òåõíîëîãè÷åñêèõ ðåøåíèé;

Îòâåòñòâåííûå èñïîëíèòåëè ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé

80

Îáåñïå÷èòü âûïîëíåíèå ïðîãðàììíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî îáúåìàì è ñðîêàì, ñîîòâåòñòâèå ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé öåëÿì ïðîãðàììû

Ìèíèìàëüíûå Ñîãëàñîâûâàòü: îòêëîíåíèÿ îò à) êàíäèäàòóðû îòâåòçàäàííûõ â ñòâåííûõ èñïîëíèòåëåé; ïëàíå ñðîêîâ è á) ìåðû íàêàçàíèÿ íîðìàòèâîâ, è ïîîùðåíèÿ; ïîëíîå ñîáëþäå- â) è ò. ä. íèå òåõíè÷åñêèõ Ïîäòâåðæäàòü: òðåáîâàíèé à) îò÷åòû î âûïîëíåíèè ãîäîâûõ è êâàðòàëüíûõ ïëàíîâ; á) è ò. ä.

1

2

3

4

Ôèíàíñîâûå ðåñóðñû (öåíòðàëèçîâàííàÿ ÷àñòü)

Îáåñïå÷èòü ôèíàíñèðîâàíèå íåçàïëàíèðîâàííûõ îáúåìîâ ðàáîò è êîìïåíñàöèþ äåíåæíûõ çàòðàò èñïîëíèòåëåé ïðîãðàììû íà îáåñïå÷åíèå òðåáóåìîãî êà÷åñòâà è ñðîêîâ

Ìèíèìèçàöèÿ äåíåæíûõ ðàñõîäîâ ïðè ïîëíîì âûïîëíåíèè öåëåé ïðîãðàììû

Óòâåðæäàòü: à) òåêóùåå ðàñïðåäåëåíèå ðåçåðâíûõ ôîíäîâ íà íåçàïëàíèðîâàííûå ðàáîòû; á) ôèíàíñîâûå îò÷åòû î ðàñõîäîâàíèè öåíòðàëèçîâàííî âûäåëåííûõ ñðåäñòâ íà ïðîãðàììíûå ìåðîïðèÿòèÿ; â) è ò. ä. Êîíòðîëèðîâàòü: à) ðàñõîäîâàíèå ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ ïî ïðÿìîìó íàçíà÷åíèþ, îáîñíîâàííîñòü äåíåæíûõ çàòðàò; á) ñîáëþäåíèå íîðì è òàðèôîâ ïðè äåíåæíûõ âûïëàòàõ; â) è ò. ä.

ñòàòî÷íî æåñòêàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ. Òàêóþ «æåñòêîñòü» â öåëîì ðÿäå ñëó÷àåâ íàäî ïðèçíàòü îïðàâäàííîé è íåîáõîäèìîé.  ðàçäåëå 3.2 («Ìàòðèöà ïîëíîìî÷èé ïî ïðèíÿòèþ ðåøåíèé»), à òàêæå â ïðèëîæåíèÿõ 1, 2 è 3 ïðåäñòàâëåíû ðåãëàìåíòèðóþùèå äîêóìåíòû ïî îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ èç çàðóáåæíîé ïðàêòèêè. Îíè, íåñîìíåííî, ïðåäñòàâëÿþò çíà÷èòåëüíûé èíòåðåñ äëÿ îòå÷åñòâåííîé ïðàêòèêè — â ÷àñòíîñòè, äëÿ ñðåäíèõ è ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé, — îñîáåííî â ïåðèîä ïåðåõîäà ñòðàíû ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, êîãäà òàê íåîáõîäèìî ðàñêðåïîùåíèå èíòåëëåêòóàëüíûõ ñïîñîáíîñòåé ðóêîâîäèòåëåé è ñïåöèàëèñòîâ, èõ íåñòàíäàðòíîå ìûøëåíèå.

3.4

Öèêëè÷íîñòü ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ

Ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì, îñóùåñòâëÿåìûé àïïàðàòîì óïðàâëåíèÿ, èìååò öèêëè÷åñêèé íåïðåðûâíûé õàðàêòåð è ïðîòåêàåò âî âðåìåíè è â ïðîñòðàíñòâå. Ïî ñâîèì âðåìåííûì ïàðàìåòðàì îí 81

ìîæåò èçìåðÿòüñÿ äëèòåëüíîñòüþ — îò íåñêîëüêèõ ìèíóò äî íåñêîëüêèõ ìåñÿöåâ. Ïðîñòðàíñòâåííûå õàðàêòåðèñòèêè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ìîãóò ïðîñòèðàòüñÿ îò ãðóïï, áðèãàä èñïîëíèòåëåé äî ïðåäïðèÿòèÿ â öåëîì. Òàêèì îáðàçîì, öèêë óïðàâëåíèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ äâóìÿ âèäàìè èçìåðåíèé: âðåìåíåì öèêëà è ïðîñòðàíñòâåííûìè ðàìêàìè öèêëà. Äëèòåëüíîñòü ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ (öèêëîâ óïðàâëåíèÿ) ñêëàäûâàåòñÿ èç âðåìåíè íà ñáîð, ïåðåäà÷ó è îáðàáîòêó èíôîðìàöèè; âûðàáîòêó è ïðèíÿòèå ðåøåíèé; îðãàíèçàöèþ èñïîëíåíèÿ ðåøåíèé. Îòñþäà âûòåêàåò áîëüøîå çíà÷åíèå ôàêòîðà âðåìåíè â óïðàâëåíèè îðãàíèçàöèÿìè è ïðåäïðèÿòèÿìè. Håîáõîäèìî ñîêðàùàòü âðåìÿ íà âûïîëíåíèå îòäåëüíûõ îïåðàöèé, óïðîùàòü îðãàíèçàöèîííûå è äîêóìåíòàëüíûå ïðîöåäóðû, èñïîëüçîâàòü òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà äëÿ âûïîëíåíèÿ ðÿäà óïðàâëåí÷åñêèõ îïåðàöèé. Äåÿòåëüíîñòü ðóêîâîäèòåëÿ ïðîèçâîäñòâà ïî ñâîåé òåõíîëîãèè äåëèòñÿ íà òðè îñíîâíûõ öèêëà, â ðàìêàõ êîòîðûõ âûïîëíÿþòñÿ ðàçëè÷íûå îïåðàöèè è ïðîöåäóðû (ðèñ. 30); 1) èíôîðìàöèîííûé öèêë — È (ïîèñê, ñáîð, ïåðåäà÷à, îáðàáîòêà, õðàíåíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ó÷åòíîé è äðóãîé èíôîðìàöèè. Ýòèì çàíèìàþòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî òåõíè÷åñêèå èñïîëíèòåëè è ñïåöèàëèñòû); 2) ëîãèêî-ìûñëèòåëüíûé öèêë — âûðàáîòêà è ïðèíÿòèå óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé — Ð (èññëåäîâàíèÿ, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå è äðóãèå ðàçðàáîòêè, òåõíèêîýêîíîìè÷åñêèå ðàñ÷åòû, ïðîãíîçû, âûðàáîòêà ðåøåíèé ïî ýêîíîìè÷åñêèì, îðãàíèçàöèîííûì, ñîöèàëüíûì è äðóãèì âîïðîñàì. Çäåñü çàíÿòû â îñíîâíîì ñïåöèàëèñòû è ðóêîâîäÿùèå ðàáîòíèêè ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé); 3) îðãàíèçàöèîííûé öèêë — îðãàíèçàöèîííîå âîçäåéñòâèå íà îáúåêò óïðàâëåíèÿ äëÿ ðåàëèçàöèè ðåøåíèÿ — Î (ïîäáîð è ðàññòàíîâêà êàäðîâ, èíñòðóêòàæ, äîâåäåíèå çàäàíèé äî èñïîëíèòåëåé, îïåðàòèâíîå ïëàíèðîâàíèå, îðãàíèçàöèÿ òðóäîâûõ ïðîöåññîâ ïåðñîíàëà, äèñïåò÷èðîâàíèå, êîîðäèíàöèÿ, êîíòðîëü èñïîëíåíèÿ è ò. ï. Çäåñü çàíÿòû ïðåèìóùåñòâåííî ëèíåéíûå ðóêîâîäèòåëè). Hà âõîäå öèêëà È ïðèíèìàåòñÿ òðè âèäà èíôîðìàöèè: 1) âíåøíÿÿ (à); 2) âíóòðåííÿÿ, îò îáúåêòà óïðàâëåíèÿ (á1); 3) èíôîðìàöèÿ, âõîäÿùàÿ ÷åðåç öèêë Î (â õîäå îðãàíèçàöèîííîãî âîçäåéñòâèÿ íà îáúåêò óïðàâëåíèÿ ôîðìèðóåòñÿ ìíîæåñòâî ïîòîêîâ èíôîðìàöèè ìåæäó îòäåëüíûìè çâåíüÿìè óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû). Hà âûõîäå öèêëà È (è íà âõîäå öèêëà Ð) íàõîäèòñÿ äîëæíûì îáðàçîì îáðàáîòàííàÿ èíôîðìàöèÿ, íåîáõîäèìàÿ ðóêîâîäèòåëþ äëÿ ïîäãîòîâêè è ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî óïðàâëåí÷åñêîãî ðåøåíèÿ. 82

Hà âûõîäå öèêëà Ð (ñîîòâåòñòâåííî íà âõîäå öèêëà Î) ïðèíèìàþòñÿ óñòíûå èëè ïèñüìåííûå ðåøåíèÿ, ðàñïîðÿæåíèÿ, ïðèêàçû, óêàçàíèÿ è èíàÿ äèðåêòèâíàÿ èíôîðìàöèÿ. Hàêîíåö, íà âûõîäå öèêëà Î îñóùåñòâëÿþòñÿ ôóíêöèè îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà, êîòîðûå âûïîëíÿþò ðóêîâîäèòåëè ñ ïîìîùüþ ñîîòâåòñòâóþùåé ñèñòåìû ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ. Òåõíîëîãèÿ ðàáîòû îðãàíèçàòîðà ïðîèçâîäñòâà èìååò îäèíàêîâûé öèêëè÷åñêèé õàðàêòåð íåçàâèñèìî îò óðîâíÿ óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû (ðèñ. 31). Hà ëþáîì óðîâíå óïðàâëåíèÿ âûïîëíÿþòñÿ âñå òðè öèêëà ïðîöåäóð. Îíè ñî÷åòàþòñÿ äðóã ñ äðóãîì (ïî óðîâíÿì) ÷åðåç öèêëû ΗÈ, ò. å. íà óðîâíå ðóêîâîäñòâà ïðåäïðèÿòèåì (îðãàíèçàöèåé) â ÷èñëå îðãàíèçàöèîííûõ îïåðàöèé îñóùåñòâëÿþòñÿ ïîñòàíîâêà çàäà÷, ïåðåäà÷à äèðåêòèâíîé èíôîðìàöèè è óêàçàíèé ðóêîâîäèòåëÿì íèæåëåæàùåãî óðîâíÿ, êîòîðûå, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðèíÿâ è îáðàáîòàâ äèðåêòèâíóþ, ïëàíîâóþ è äðóãóþ èíôîðìàöèþ, ïðèíèìàþò ðåøåíèÿ, îðãàíèçóþò èõ èñïîëíåíèå è îñóùåñòâëÿþò òîò æå ïðîöåññ ïî îòíîøåíèþ ê ñëåäóþùåìó óðîâíþ è ò. ä. à1

Èíôîðìàöèîííûé öèêë

á

È

á1

Îáúåêò óïðàâëåíèÿ

â

â1

Îðãàíèçàöèîííûé öèêë

Î

Ëîãèêî-ìûñëèòåëüíûé öèêë (ïðèíÿòèå óïðàâëåí÷åñêîãî ðåøåíèÿ)

à

Î

Óñëîâíûå îáîçíà÷åíèÿ:

à — à1 — âíåøíèå (âîñõîäÿùèå è íèñõîäÿùèå) èíôîðìàöèîííûå ïîòîêè; á — á1 — âíóòðåííèå èíôîðìàöèîííûå ïîòîêè (îáúåêò — ñóáúåêò óïðàâëåíèÿ); ⠗ â1 — îðãàíèçàöèîííîå âîçäåéñòâèå ñóáúåêòà íà îáúåêò óïðàâëåíèÿ.

Ðèñ. 30. Ïðèíöèïèàëüíàÿ òåõíîëîãè÷åñêàÿ ñõåìà ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì

83

Çàâ îäî óïð àâëå íèå

È Ð Î

Öåõ

È Ð

Ïðè çâîä ñ ó÷à òâåíí ñòî ûé ê

Î

È Ð Î

Ðèñ. 31. Ñèñòåìà âçàèìîäåéñòâèÿ öèêëîâ óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì íà ðàçëè÷íûõ óðîâíÿõ óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû ïðåäïðèÿòèÿ

Ðàçëè÷èå â âûïîëíåíèè îïåðàöèé è ïðîöåäóð ïðîÿâëÿåòñÿ ëèøü â ñòåïåíè ðàçäåëåíèÿ òðóäà. Hàïðèìåð, ðóêîâîäèòåëü íèçîâîãî óðîâíÿ óïðàâëåíèÿ ñàì âûïîëíÿåò âñå òðè öèêëà ïðîöåäóð; ó íà÷àëüíèêà êðóïíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ áîëüøóþ äîëþ â çàòðàòàõ ðàáî÷åãî âðåìåíè çàíèìàþò ïðîöåäóðû Ð è Î (èíôîðìàöèîííûå ïðîöåäóðû âûïîëíÿþòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî ñëóæàùèìè è ñïåöèàëèñòàìè ýòîãî ïîäðàçäåëåíèÿ); äèðåêòîð è åãî çàìåñòèòåëè òàêæå èìåþò äëÿ âûïîëíåíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ïðîöåäóð ñïåöèàëüíûé ôóíêöèîíàëüíûé àïïàðàò (îòäåëû è ñëóæáû). Óäåëüíûé âåñ ðàçëè÷íûõ âèäîâ ðàáîò â îáùèõ òðóäîâûõ çàòðàòàõ ïî óêàçàííûì âûøå òåõíîëîãè÷åñêèì öèêëàì ðàñïðåäåëÿåòñÿ ïðèìåðíî ñëåäóþùèì îáðàçîì (òàáë. 4). Êàê âèäíî èç òàáë. 4, ðóêîâîäèòåëü çàòðà÷èâàåò ñâîå ðàáî÷åå âðåìÿ íà âñå òðè îñíîâíûõ öèêëà óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò. Ñîîòíîøåíèå ýòèõ çàòðàò, ðàçóìååòñÿ, ðàçëè÷íî è çàâèñèò â îñíîâíîì îò äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ (íàïðèìåð, ó ìàñòåðà, íà÷àëüíèêà ó÷àñòêà â áþäæåòå ðàáî÷åãî âðåìåíè äî 60 % çàíèìàåò îðãàíèçàòîðñêàÿ ðàáîòà, à 84

ó äèðåêòîðà ïðåäïðèÿòèÿ, äî 60 % ðàáî÷åãî âðåìåíè çàíèìàþò ïðîöåäóðû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé). Ñëåäîâàòåëüíî, ïðîôåññèîíàëüíûé îðãàíèçàòîð äîëæåí âëàäåòü òåõíîëîãèåé ðàáîòû ñ óñòíîé è äîêóìåíòàëüíîé èíôîðìàöèåé, ïîäãîòîâêè è ïðèíÿòèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé èîðãàíèçàòîðñêîé ðàáîòû (îðãàíèçàöèîííîé òåõíîëîãèåé) . Håîáõîäèìî òàêæå, ÷òîáû ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèÿ óìåëè îñóùåñòâëÿòü ïðîåêòèðîâàíèå îðãàíèçàöèîííîé òåõíîëîãèè, ò. å. ïîðÿäêà è ñõåìû âûïîëíåíèÿ òåõ èëè èíûõ ïðîöåäóð ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Òàáëèöà 4

Öèêë ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

Ïðèìåðíûå çàòðàòû ðàáî÷åãî âðåìåíè íà âûïîëíåíèå ðàçëè÷íûõ âèäîâ óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò Çàòðàòû ðàáî÷åãî âðåìåíè â % ê îáùèì çàòðàòàì Âèäû îïåðàöèé, ïðîöåäóð

ðóêîâîäÿùèå ðàáîòíèêè ïðåäïðèÿòèé

ñïåöèàëèñòû

òåõíè÷åñêèå èñïîëíèòåëè

È

Èíôîðìàöèîííûå

130

160

180

Ð

Ïîäãîòîâêà è ïðèíÿòèå óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé (ó÷àñòèå â ïîäãîòîâêå è êîíòðîëå ðåøåíèé ó ñïåöèàëèñòîâ è òåõíè÷åñêèõ èñïîëíèòåëåé)

130

125

120

Î

Îðãàíèçàòîðñêàÿ ðàáîòà

140

115

—

Èòîãî

100

100

100

Ïðîåêòèðîâàíèå îðãàíèçàöèîííîé òåõíîëîãèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ âêëþ÷àåò: ÷åòêîå ðàñïðåäåëåíèå ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ ìåæäó îòäåëüíûìè ñòóïåíÿìè, çâåíüÿìè è ðàáîòíèêàìè óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà (ôóíêöèîíàëüíîå ðàçäåëåíèå òðóäà), çàêðåïëåíèå ôóíêöèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé ñ ïîìîùüþ ñïåöèàëüíûõ îðãàíèçàöèîííîïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ (ïîëîæåíèé îá îòäåëàõ è ñëóæáàõ, äîëæíîñòíûõ èíñòðóêöèé); îïðåäåëåíèå íåîáõîäèìîãî êîëè÷åñòâà ðàáîòíèêîâ àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ ïî ñïåöèàëüíîñòÿì (ïðîôåññèÿì) è äîëæíîñòÿì (ïðîôåññèîíàëüíîå è êâàëèôèêàöèîííîå ðàçäåëåíèå òðóäà);

•

•

85

ïðîåêòèðîâàíèå ñõåì âûïîëíåíèÿ îòäåëüíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ îïåðàöèé, èõ ñî÷åòàíèÿ — ïðîöåäóð, òåõíîëîãè÷åñêèõ öèêëîâ (ïîèñê, ñáîð, ïåðåäà÷à, îáðàáîòêà èíôîðìàöèè, ïîäãîòîâêà è ïðèíÿòèå ðåøåíèé, îðãàíèçàöèÿ èñïîëíåíèÿ ðåøåíèé, ò. å. îïåðàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêîå ðàçäåëåíèå òðóäà â óïðàâëÿþùåé ñèñòåìå); ïðîåêòèðîâàíèå òåõíîëîãèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì, ò. å. ñîçäàíèå êîìïëåêñíîé ñèñòåìû ðàçäåëåíèÿ è êîîïåðàöèè òðóäà ðàáîòíèêîâ óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû; ïðîåêòèðîâàíèå îòäåëüíûõ ñèñòåì (ó÷åò è îöåíêà êà÷åñòâà òðóäà ðàáîòíèêîâ àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ: ó÷åò ðàáî÷åãî âðåìåíè; êîíòðîëü èñïîëíåíèÿ; ðåãëàìåíòèðîâàíèå òðóäîâûõ ïðîöåññîâ; îáñëóæèâàíèå àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ è ò. ä.); ïðîåêòèðîâàíèå òåõíîëîãèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò ñ ïðèìåíåíèåì îðãàíèçàöèîííîé è âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè. ×òîáû ïðîåêòèðîâàòü óïðàâëåí÷åñêèå îïåðàöèè è ïðîöåäóðû è ñîçäàâàòü îðãàíèçàöèîííóþ òåõíîëîãèþ, ñëåäóåò òùàòåëüíî èçó÷èòü äåéñòâóþùóþ ñèñòåìó ðàáîòû, óïðàçäíèâ ôîðìàëüíûå äåéñòâèÿ, ò. å. òàêèå, êîòîðûå íå îêàçûâàþò ðåàëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ (èõ íàçûâàþò «áàëëàñòíûìè ïðîöåäóðàìè»), ìîäåðíèçèðîâàâ íóæíûå ïðîöåäóðû, âûïîëíåíèå êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ ìàëîýôôåêòèâíûìè ìåòîäàìè, à òàêæå îáúåäèíèòü îäíîðîäíûå ïðîöåäóðû è ò. ï. Îñîáîå çíà÷åíèå îðãàíèçàöèîííîå ïðîåêòèðîâàíèå ïðîöåäóð ïðèîáðåòàåò â óñëîâèÿõ âíåäðåíèÿ ñîâðåìåííûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ óïðàâëåíèÿ, â ÷àñòíîñòè ýëåêòðîííî-âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè. Âíåäðÿÿ ÝÂÌ, íåîáõîäèìî ñîîòâåòñòâåííî èçìåíÿòü îðãàíèçàöèîííûå è äðóãèå ïðîöåäóðû, âûïîëíÿåìûå â àïïàðàòå óïðàâëåíèÿ. Åñëè ýòîãî íå ñäåëàòü ( à íà ïðàêòèêå òàêîå áûâàåò), ðåçêî ñíèæàåòñÿ ýôôåêòèâíîñòü ýêñïëóàòàöèè äîðîãîñòîÿùåé ýëåêòðîííî-âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè. Ïðîåêòèðîâàíèå óïðàâëåí÷åñêèõ ïðîöåäóð â àïïàðàòå óïðàâëåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â öåëÿõ: óíèôèêàöèè âûïîëíåíèÿ ðàáîòíèêàìè ðàçíûõ ïîäðàçäåëåíèé îäèíàêîâûõ èíôîðìàöèîííûõ, ëîãèêî-ìûñëèòåëüíûõ èëè îðãàíèçàöèîííûõ ïðîöåäóð; îáåñïå÷åíèÿ êîíòðîëÿ çà âûïîëíåíèåì òðóäîâûõ ïðîöåññîâ òåõíè÷åñêèìè èñïîëíèòåëÿìè è ñïåöèàëèñòàìè;

•

• • •

• •

86

• • • •

áûñòðåéøåãî îâëàäåíèÿ íîâûìè ñîòðóäíèêàìè âûïîëíåíèåì íåîáõîäèìûõ îïåðàöèé è ïðîöåäóð; ïåðåäà÷è êâàëèôèöèðîâàííûìè ñîòðóäíèêàìè óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà ïåðåäîâîãî îïûòà ðàáîòû íà÷èíàþùèì ðàáîòíèêàì; îáåñïå÷åíèÿ âçàèìîçàìåíÿåìîñòè ðàáîòíèêîâ (â ñëó÷àå âðåìåííîãî çàìåùåíèÿ, ÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâ); îáåñïå÷åíèÿ äàëüíåéøåé ðàöèîíàëèçàöèè ïðîöåäóð, åñëè â ýòîì âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü (íàïðèìåð, ïðè âíåäðåíèè ìàøèííîèíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì íà áàçå ÝÂÌ äëÿ óâÿçêè íîâîé òåõíè÷åñêîé ñèñòåìû ñ ñóùåñòâóþùèìè ïðîöåäóðàìè).

3.5

Îñíîâû ïðîåêòèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

3.5.1. Îáùèå ïîëîæåíèÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ Êàê óæå îòìå÷àëîñü, îðãàíèçàöèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ôîðìîé ðåàëèçàöèè ñîäåðæàòåëüíîé ñòîðîíû óïðàâëåíèÿ. Óïðàâëåíèå (ñ ïîçèöèè ïðîöåññà) ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðåæäå âñåãî îáåñïå÷åíèå ðàöèîíàëüíîãî ðåøåíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ çàäà÷. Ïîýòîìó ïðîåêòèðîâàíèå îðãàíèçàöèè óïðàâëåí÷åñêèõ çàäà÷ âîçìîæíî òîãäà, êîãäà îíè ïîñòàâëåíû, êîãäà îïðåäåëåíà èõ âçàèìîñâÿçü è ÿñíû ìåòîäû èõ ðåøåíèé. Èìåÿ ñâîèì ïðåäìåòîì îïèñàíèå óñëîâèé è ïîðÿäêà ðåàëèçàöèè èíôîðìàöèîííûõ ïðîöåäóð, ïðîåêòèðîâàíèå îðãàíèçàöèè óïðàâëåí÷åñêèõ ïðîöåññîâ ïðèâîäèò ê îïðåäåëåíèþ ìåòîäîâ ðåøåíèÿ çàäà÷ è òåõíîëîãèé âûðàáîòêè óïðàâëÿþùèõ âîçäåéñòâèé. Ýòîò ïîðÿäîê äîëæåí îáåñïå÷èòü ðåàëèçàöèþ êîíêðåòíûõ ôóíêöèé óïðàâëåíèÿ íà âñåõ óðîâíÿõ ñèñòåìû. Òàêèì îáðàçîì, ïðîåêòèðîâàíèå îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ñîñòîèò â óñòàíîâëåíèè ïîðÿäêà ðåøåíèÿ çàäà÷ óïðàâëåíèÿ è ðàçðàáîòêå ïðîöåäóðíûõ õàðàêòåðèñòèê ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ è ðåãëàìåíòàöèîííûõ äîêóìåíòîâ. Ðàññìîòðèì íàáîð çàäà÷ ïðîåêòèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ, ïðèâîäÿùèõ â êîíå÷íîì èòîãå ê èõ ðåãëàìåíòàöèè. Ýòè çàäà÷è âûïîëíÿþòñÿ êàê íà ñòàäèè ïðåäïðîåêòíîãî îáñëåäîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè òåõíè÷åñêîãî çàäàíèÿ íà îðãàíèçàöèîííîå ïðîåêòèðîâàíèå, òàê è ïðè ïðîåêòèðîâàíèè. 87

Çàäà÷è ïðîåêòèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ Çàäà÷è ïðîåêòèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèè óïðàâëåí÷åñêèõ ïðîöåññîâ

Ñòàäèè ðàçðàáîòêè ïðåäâàðèòåëüíîå îáñëåäîâàíèå è ðàçðàáîòêà

òåõíè÷åñêàÿ

Âûáîð óðîâíÿ äåòàëèçàöèè îïèñàíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ïðîöåññîâ

+

+

Îïèñàíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ èì èíôîðìàöèîííûõ ïðîöåäóð è çàäà÷ óïðàâëåíèÿ

+

+

Ïðåäâàðèòåëüíàÿ êëàññèôèêàöèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ïðîöåññîâ íà ðóòèííûå è òðåáóþùèå òâîð÷åñêîãî ïîäõîäà

+

+

Âûáîð ìåòîäà ðåãëàìåíòàöèè

+

+

Îïèñàíèå êîìïëåêñîâ çàäà÷ óïðàâëåíèÿ è èõ âçàèìîñâÿçè

+

+

Îêîí÷àòåëüíàÿ êëàññèôèêàöèÿ íà ðóòèííûå, àâòîìàòèçèðóåìûå, òðåáóþùèå òâîð÷åñêîãî ïîäõîäà. Ðåãëàìåíòíîå îïèñàíèå îðãàíèçàöèè óïðàâëåí÷åñêèõ ïðîöåäóð

88

Òàáëèöà 5

+

ðàáî÷àÿ

Ïðèìå÷àíèå

 çàâèñèìîñòè îò öåëåé ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ è â ñîîòâåòñòâèè ñ êëàññèôèêàòîðîì çàäà÷

+

Âîçìîæíî èñïîëüçîâàíèå ðàçëè÷íûõ ìåòîäèê

Hà ñòàäèè òåõíè÷åñêîãî ïðîåêòà âåäåòñÿ êîððåêòèðîâêà òåõíè÷åñêîãî çàäàíèÿ

 ïðîåêòíûõ ìàòåðèàëàõ îòäåëüíûõ ïîäñèñòåì

+

 ïðîåêòíûõ ìàòåðèàëàõ îòäåëüíûõ ïîäñèñòåì è îáùåñèñòåìíîé äîêóìåíòàöèè

Ðåçóëüòàòû èõ ðåøåíèÿ äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü íàçíà÷åíèþ ñòàäèé ðàçðàáîòîê (òàáë. 5). Çäåñü çíàêîì (+) îáîçíà÷àåòñÿ íåîáõîäèìîñòü ðàçðàáîòêè íà äàííîé ñòàäèè. Óðîâåíü äåòàëèçàöèè îïèñàíèÿ çàäà÷ è ïðîöåäóð îïðåäåëÿåò êàê íàïðàâëåííîñòü ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ òåõíîëîãèè óïðàâëåíèÿ, òàê è âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàòü ïðè ïðîåêòèðîâàíèè òå èëè èíûå ìåòîäû ðàçðàáîòêè.  îáùåì ñëó÷àå ýòî îïèñàíèå äîëæíî ïîçâîëèòü ñóäèòü î ñòåïåíè îïðåäåëåííîñòè è êà÷åñòâå ðåçóëüòàòà ðåøåíèÿ òîé èëè èíîé óïðàâëåí÷åñêîé çàäà÷è.  íàñòîÿùåå âðåìÿ îòñóòñòâóþò îáùåïðèíÿòûå ìåòîäû êîëè÷åñòâåííîãî èçìåðåíèÿ êà÷åñòâà è ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåíèÿ, îäíàêî, ïðîåêòèðóÿ ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ è åãî èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå, íåîáõîäèìî õîòÿ áû íà êà÷åñòâåííîì óðîâíå îöåíèòü: íàñêîëüêî ïîëíà è äîñòîâåðíà íåîáõîäèìàÿ äëÿ ðåøåíèÿ óïðàâëåí÷åñêîé çàäà÷è èñõîäíàÿ èíôîðìàöèÿ; êàêîâà âåðîÿòíîñòü òîãî, ÷òî ñóùåñòâóþùèé (èëè ïðîåêòèðóåìûé) ïîðÿäîê ïîëó÷åíèÿ åå èñïîëíèòåëåì íàäåæåí; êàê ñâÿçàíî êà÷åñòâî ðåøåíèÿ ñ êâàëèôèêàöèåé èñïîëíèòåëÿ, åãî çàèíòåðåñîâàííîñòüþ â êà÷åñòâåííîì ðåøåíèè; íåò ëè âîçìîæíîñòè ïåðåéòè ê áîëåå ýôôåêòèâíîìó ìåòîäó ðåøåíèÿ ýòîé çàäà÷è è êàêîâû óñëîâèÿ åãî èñïîëüçîâàíèÿ. Ïðîåêòèðîâùèê âñåãäà äîëæåí ïîìíèòü, ÷òî îïðåäåëåííîñòü ðåçóëüòàòîâ ðåøåíèÿ îòäåëüíîé óïðàâëåí÷åñêîé çàäà÷è âëèÿåò íà êà÷åñòâî âñåãî ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Ñóùåñòâóåò áîëüøîå êîëè÷åñòâî çàäà÷ (÷àùå âñåãî çàäà÷ îïåðàòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ è óïðàâëåíèÿ), ãäå îïðåäåëåííîñòü â ïîëó÷åíèè ðåçóëüòàòîâ â òîì èëè èíîì âðåìåííîì èíòåðâàëå (îïåðàòèâíîñòü ðåøåíèÿ) âàæíåå îïòèìèçàöèè ðåçóëüòàòîâ. Ïðîåêòèðîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ñëåäóþùèì íàïðàâëåíèÿì: ïðîåêòèðîâàíèå ëîãè÷åñêè îáîñíîâàííîé è íàèáîëåå ðàöèîíàëüíîé â äàííûõ óñëîâèÿõ ïîñëåäîâàòåëüíîñòè âûïîëíåíèÿ ðàáîò â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ. Âûäåëåíèå ðàáîò è óñòàíîâëåíèå èõ ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ìîãóò áûòü îáîñíîâàíû ðàçíûìè ñîîáðàæåíèÿìè; ïðîåêòèðîâàíèå ïðîöåäóð óïðàâëåíèÿ, êîòîðîå âêëþ÷àåò ðàçðàáîòêó îáÿçàòåëüíûõ àêòîâ äåÿòåëüíîñòè (òàêèõ, êàê óòâåðæäåíèå, ñîãëàñîâàíèå, îáñóæäåíèå, èíôîðìèðîâàíèå è ò. ä.). Ïðè ýòîì îñîáîå âíèìàíèå ñëåäóåò îáðàùàòü íà îáúåêòèâíîñòü òåõ

• • • •

•

•

89

•

•

èëè èíûõ ïðîöåäóð, îïðåäåëÿþùóþñÿ èõ îðãàíèçàöèîííîé ðîëüþ, âëèÿíèåì íà êà÷åñòâî ðåøåíèé, çàòðàòàìè âðåìåíè íà èõ ïðîâåäåíèå, à òàêæå èõ ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèì ñîäåðæàíèåì. Èçâåñòíî, íàïðèìåð, ÷òî íåêîòîðûå ïðîöåäóðû ìîãóò ïðèâåñòè ê áåçîòâåòñòâåííîñòè, äðóãèå ìîãóò âûãëÿäåòü àêòîì íåäîâåðèÿ, òðåòüè — òîëüêî ïåðåãðóæàòü îòäåëüíûå çâåíüÿ èëè ïîâûøàòü ñòåïåíü öåíòðàëèçàöèè óïðàâëåíèÿ. Ïðîöåäóðíàÿ îñíîâà ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ äîëæíà áûòü òùàòåëüíî îáäóìàíà, äîëæíû áûòü ïðåäóñìîòðåíû âñå åå íåîáõîäèìûå è æåëàòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ, ïîçèòèâíûå è íåãàòèâíûå ñòîðîíû; ïðîåêòèðîâàíèå çàòðàò âðåìåíè â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ âêëþ÷àåò îïðåäåëåíèå íà÷àëà âûïîëíåíèÿ ðàáîòû, âðåìåíè ïî îòäåëüíûì âèäàì ðàáîò, âîçìîæíîñòè ïàðàëëåëüíîãî èõ âûïîëíåíèÿ â ðàìêàõ óñòàíîâëåííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè. Îñíîâíàÿ çàäà÷à ïðîåêòèðîâàíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ âðåìåíè çàêëþ÷àåòñÿ â äîñòèæåíèè ýêîíîìèè âðåìåíè çà ñ÷åò ïàðàëëåëüíîãî âûïîëíåíèÿ ðàáîò è îðãàíèçàöèîííî ÷åòêîãî èõ ðàñïðåäåëåíèÿ ìåæäó çâåíüÿìè ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ; ïðîåêòèðîâàíèå âçàèìîäåéñòâèé çâåíüåâ è óðîâíåé ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ. Îáúåêòàìè ïðîåêòèðîâàíèÿ ñòàíîâÿòñÿ îðãàíèçàöèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ çâåíüåâ è óðîâíåé â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ, ðåãóëèðîâàíèå õàðàêòåðà, ñîäåðæàíèÿ, îðãàíèçàöèîííîé ôîðìû è ìåðû òàêîãî âçàèìîìîäåéñòâèÿ ñ öåëüþ óñêîðåíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ, ïîâûøåíèÿ åãî ýôôåêòèâíîñòè.

3.5.2. Ïðîöåäóðíîå è òåõíîëîãè÷åñêîå ïðîåêòèðîâàíèå (îáùèå ïîëîæåíèÿ) Ñóùíîñòü ïðîöåäóðíîãî è òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì.  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ñòðàíû ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå â ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ðóêîâîäèòåëÿ ëþáîãî óðîâíÿ âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü ëèáî ñîçäàòü íîâûé àïïàðàò óïðàâëåíèÿ (íàïðèìåð, ïðè ðåñòðóêòóðèçàöèè, ñîçäàíèè íîâûõ ïðåäïðèÿòèé è ò. ï.), ëèáî ðåêîíñòðóèðîâàòü, ìîäåðíèçèðîâàòü äåéñòâóþùóþ ñèñòåìó óïðàâëåíèÿ (íàïðèìåð, ïðè êîðïîðàòèçàöèè ïðåäïðèÿòèé, èçìåíåíèè ôîðì ñîáñòâåííîñòè è ò. ï.). ×òîáû àïïàðàò óïðàâëåíèÿ ðàáîòàë ýôôåêòèâíî, ôóíêöèîíèðîâàë ñ âûñîêîé ñòåïåíüþ íàäåæíîñòè, ïðè ïðîåêòèðîâàíèè óïðàâëåí÷åñêîé 90

òåõíîëîãèè íåîáõîäèìî ïðèäåðæèâàòüñÿ ñëåäóþùèõ îñíîâíûõ îðãàíèçàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðàâèë (òðåáîâàíèé). 1. ×åòêî ñïðîåêòèðîâàòü òåõíîëîãèþ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì (ó÷ðåæäåíèåì). Äëÿ ýòîãî: çàêðåïèòü ïóòåì äîëæíîñòíûõ èíñòðóêöèé, ïîëîæåíèé îá îòäåëàõ è ñëóæáàõ îáÿçàííîñòè, ôóíêöèè, ïðàâà, îòâåòñòâåííîñòü äîëæíîñòíûõ ëèö è îòäåëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà; ïðîâåñòè ñïåöèàëèçàöèþ çâåíüåâ óïðàâëåíèÿ (çà êàæäûì îòäåëîì ñëåäóåò çàêðåïèòü îäíó îñíîâíóþ ôóíêöèþ); ïî âîçìîæíîñòè èñêëþ÷èòü äâîéíîå ïîä÷èíåíèå (êàæäîå ïîäðàçäåëåíèå äîëæíî ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé îðãàíèçàöèîííîå öåëîå, ðóêîâîäèìîå îäíèì ëèöîì, êàæäûé ðàáîòíèê äîëæåí èìåòü òîëüêî îäíîãî íåïîñðåäñòâåííîãî íà÷àëüíèêà); îáåñïå÷èòü îïðåäåëåííûå ïðåäåëû óïðàâëÿåìîñòè, ò. å. îãðàíè÷èòü ÷èñëî ëèö èëè ïîäðàçäåëåíèé, ïîä÷èíåííûõ îäíîìó ðóêîâîäèòåëþ; ÷åòêî ðàçäåëèòü îñíîâíûå è âñïîìîãàòåëüíûå îïåðàöèè è ïðîöåäóðû, íå äîïóñêàòü èñïîëüçîâàíèÿ êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ íà òåõíè÷åñêèõ îïåðàöèÿõ (îáåñïå÷èòü êâàëèôèêàöèîííîå ðàçäåëåíèå òðóäà â àïïàðàòå óïðàâëåíèÿ); ðàçðàáîòàòü íîðìàòèâíûå, èíñòðóêòèâíûå äîêóìåíòû íà âñå èëè áîëüøèíñòâî îïåðàöèé è ïðîöåäóð äëÿ óíèôèêàöèè èõ èñïîëíåíèÿ, íîðìèðîâàíèÿ è êîíòðîëÿ. 2. Îáåñïå÷èòü ïðèíöèï åäèíñòâà ðàñïîðÿäèòåëüñòâà. Ýòî îçíà÷àåò, íàïðèìåð, ÷òî ðàñïîðÿæåíèÿ äèðåêòîðà ïðåäïðèÿòèÿ äîëæíû àäðåñîâàòüñÿ èñïîëíèòåëÿì ëèøü ÷åðåç íà÷àëüíèêà îòäåëà, öåõà. 3. Ñîçäàòü ñèñòåìó âíóòðåííåãî êîíòðîëÿ èñïîëíåíèÿ äîêóìåíòîâ, ïðèêàçîâ, ðàñïîðÿæåíèé è äð. 4. Îðãàíèçîâàòü òùàòåëüíûé ó÷åò êîëè÷åñòâåííûõ è êà÷åñòâåííûõ ïîêàçàòåëåé ðàáîòû èñïîëíèòåëåé â àïïàðàòå óïðàâëåíèÿ ñ ïîìîùüþ èçâåñòíûõ ñèñòåì êîíòðîëÿ êà÷åñòâà òðóäà. 5. Îáåñïå÷èòü âûñîêóþ èñïîëíèòåëüñêóþ, òåõíîëîãè÷åñêóþ äèñöèïëèíó ðàáîòíèêîâ àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ. 6. Âíåäðèòü îïåðàòèâíóþ âíóòðåííþþ ñâÿçü â àïïàðàòå óïðàâëåíèÿ. 7. Ðàçðàáîòàòü ñèñòåìó ìàòåðèàëüíîãî è ìîðàëüíîãî ïîîùðåíèÿ çà âûñîêîå êà÷åñòâî óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò. 8. Ñâîåâðåìåííî ïåðåñìàòðèâàòü óñòàðåâøèå íîðìàòèâíûå, èíñòðóêòèâíûå äîêóìåíòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå ïðîöåññû óïðàâëåíèÿ.

• • • • • •

91

9. Ñèñòåìàòè÷åñêè èçó÷àòü è âíåäðÿòü äîñòèæåíèÿ íàóêè è ïåðåäîâîé òåõíèêè â òåõíîëîãèþ óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò. 10. Ïîâûøàòü îðãàíèçàöèîííóþ, ïðàâîâóþ, ýêîíîìè÷åñêóþ, òåõíè÷åñêóþ, èíôîðìàöèîííóþ êóëüòóðó ðóêîâîäèòåëåé, ñïåöèàëèñòîâ è òåõíè÷åñêèõ èñïîëíèòåëåé. Ïðè ïðîåêòèðîâàíèè íîâûõ ïðîöåäóð óïðàâëåíèÿ èñïîëüçóþò îïðåäåëåííóþ òåõíèêó èõ ïðåäñòàâëåíèÿ â âèäå îïåðîãðàìì, ïðîöåäóðîãðàìì è äðóãèõ ãðàôè÷åñêèõ îáðàçîâ. Ãëàâíûì â ïðîöåäóðíîì ïðîåêòèðîâàíèè ÿâëÿåòñÿ òî÷íîñòü îïèñàíèÿ äåéñòâèé, êîòîðûå äîëæíû ñîâåðøàòüñÿ â ðàìêàõ òîé èëè èíîé ïðîöåäóðû. Ýòî ñëóæèò çàëîãîì èõ óñïåøíîãî âûïîëíåíèÿ, îáëåã÷àåò ïîíèìàíèå çàäà÷ èñïîëíèòåëÿìè. Åñëè èñïîëüçóåòñÿ ãðàôèê â âèäå îïåðîãðàììû, òî ê íåé ðåêîìåíäóåòñÿ ïðèëîæèòü ñïåöèôèêàöèþ, ãäå áîëåå ïîäðîáíî èçëîæåíû îïåðàöèè è èõ ýëåìåíòû â ñëåäóþùåé ôîðìå (ñì. òàáë. 6). Òàáëèöà 6

Ñïåöèôèêàöèÿ ïðîöåäóðû (ïðèëîæåíèå ê îïåðîãðàììå) ¹ ï/ï

Øèôð îïåðàöèè ïî îïåðîãðàììå

Ïîäðîáíîå îïèñàíèå îïåðàöèè èëè åå ýëåìåíòà

1

2

3

Ïðè ìîäåðíèçàöèè è íîâîì ïðîåêòèðîâàíèè îðãàíèçàöèîííûõ ïðîöåäóð ñëåäóåò îïèðàòüñÿ, ïðåæäå âñåãî, íà ðåçóëüòàòû àíàëèçà ñóùåñòâóþùåé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ. Ðàññìàòðèâàÿ îïåðàöèþ çà îïåðàöèåé, ìîæíî äîñòàòî÷íî ãëóáîêî àíàëèçèðîâàòü ñîäåðæàíèå îðãàíèçàöèîííîãî ïðîöåññà, åãî ýôôåêòèâíîñòü, ñïîñîáû âûïîëíåíèÿ, òåõíîëîãèþ ïðîöåäóðû è ò. ä. Âñå ëè îðãàíèçàöèîííûå ïðîöåäóðû äîëæíû ïðîåêòèðîâàòüñÿ çàíîâî? Âåäü â àïïàðàòå óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì çàíÿòû ïîðîé ñîòíè ÷åëîâåê, à êîëè÷åñòâî ðàçëè÷íûõ ïðîöåäóð äîñòèãàåò íåñêîëüêèõ òûñÿ÷.  ïðèíöèïå, ñëåäóåò ñòðåìèòüñÿ ê òîìó, ÷òîáû â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî ïåðèîäà (ãîä-äâà) áûëà ðàçðàáîòàíà îðãàíèçàöèîííî-ïðîåêòíàÿ äîêóìåíòàöèÿ íà âñå áåç èñêëþ÷åíèÿ ïðîöåäóðû, à â íà÷àëüíûé ïåðèîä ââåäåíèÿ íîâûõ ïðîöåäóð ïðîàíàëèçèðîâàòü è îðãàíèçàöèîííî ñïðîåêòèðîâàòü õîòÿ áû îñíîâíûå, óçëîâûå ïðîöåäóðû. (Èíîãäà àíàëèç ïîêàçûâàåò ýôôåêòèâíîñòü âûïîëíåíèÿ ñóùåñòâóþùåé 92

ïðîöåäóðû, è ðå÷ü èäåò òîëüêî î åå îðãàíèçàöèîííîì îôîðìëåíèè — â âèäå ñõåìû, ãðàôèêà, îïèñàíèÿ è ò. ä.). Äëÿ ãðàôè÷åñêîãî àíàëèçà èëè ïðîåêòèðîâàíèÿ ïðîöåäóð ïðèìåíÿþòñÿ ðàçëè÷íûå ñõåìû. Ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî ñïîñîáîâ èçîáðàæåíèÿ ïðîöåäóð: âåòâÿùååñÿ äåðåâî êîðíåì âíèç (ïðè òàêîì ñïîñîáå íà÷àëüíûå îïåðàöèè ðàñïîëàãàþòñÿ â âåðõíåé ÷àñòè ÷åðòåæà, à êîíå÷íû堗 â íèæíåé, ðèñ. 32); âåòâÿùååñÿ äåðåâî êîðíåì ââåðõ (ïðè ýòîì ñïîñîáå èçîáðàæåíèÿ íà÷àëüíûå îïåðàöèè ðàñïîëàãàþòñÿ â íèæíåé ÷àñòè ÷åðòåæà, à êîíå÷íûå — â âåðõíåé, ðèñ. 33). Ïðîöåäóðîãðàììû, ïîêàçàííûå íà ðèñ. 32 è 33, ñëóæàò äëÿ êîìïëåêñíîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ îïåðàöèé, èõ ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, îïðåäåëåíèÿ èñïîëíèòåëåé è òðóäîçàòðàò. Ïðîöåäóðîãðàììà ïî ñóùåñòâóþùåé ñëîæèâøåéñÿ ïðîöåäóðå âûïîëíÿåòñÿ â ïðîöåññå îáñëåäîâàíèÿ êîíêðåòíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ íà îñíîâå íàáëþäåíèé, «ôîòîãðàôèé» è «ñàìîôîòîãðàôèé» ðàáî÷åãî äíÿ. Ðàññìîòðåííûå âûøå ïðîöåäóðîãðàììû ñëóæàò äëÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííûõ ïðîöåäóð â àïïàðàòå óïðàâëåíèÿ. Îíè îòâå÷àþò ãëàâíûì îáðàçîì íà âîïðîñû, êòî, â êàêîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè è â êàêîé âçàèìîñâÿçè âûïîëíÿåò òå èëè èíûå îïåðàöèè, îòíîñÿùèåñÿ ê îïðåäåëåííîé ïðîöåäóðå. Îäíàêî ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ â ñèëó ñâîåé ìíîãîàñïåêòíîñòè, ïîñòîÿííîãî óñëîæíåíèÿ è íàñûùåíèÿ àïïàðàòà òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè íóæäàåòñÿ â òåõíîëîãè÷åñêîì ïðîåêòèðîâàíèè, çàäà÷åé êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà íàðÿäó ñ ïðîöåäóðîãðàììàìè òåõíîëîãè÷åñêèõ êàðò íà îäíó îïåðàöèþ, ãðóïïó îïåðàöèé èëè ïðîöåäóðó â öåëîì. Òåõíîëîãè÷åñêèå êàðòû îïðåäåëÿþò ñîñòàâ èñïîëíèòåëåé îïåðàöèè, ñîäåðæàíèå ðàáîò, ïîòðåáíîñòü â òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâàõ è ìàòåðèàëàõ.  ðÿäå ñëó÷àåâ öåëåñîîáðàçíî â òåõíîëîãè÷åñêèå êàðòû âêëþ÷àòü è íîðìàòèâû âðåìåíè, îñîáåííî ïî äîêóìåíòàöèîííûì îïåðàöèÿì. Hîðìàòèâû òðóäîåìêîñòè îòäåëüíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ îïåðàöèé ÿâëÿþòñÿ íàó÷íîé îñíîâîé ïðîåêòèðîâàíèÿ òåõíîëîãèè ðàáîòû â àïïàðàòå óïðàâëåíèÿ. Äëÿ ðàçðàáîòêè íîðì òðåáóåòñÿ äîñòîâåðíàÿ ñòàòèñòè÷åñêàÿ áàçà, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü ñîçäàíà â õîäå îáñëåäîâàíèÿ ðàáîòû àïïàðàòà. Ñî âðåìåíåì ìîæíî áóäåò ñîñòàâèòü òåõíè÷åñêè îáîñíîâàííûå íîðìû íà ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ïîâòîðÿþùèõñÿ

• •

93

1

2

3

4

5 1

Ïîñòàíîâêà çàäà÷è ïåðåä èñïîëíèòåëåì À

2

Ïîñòàíîâêà çàäà÷è ïåðåä èñïîëíèòåëåì Á

3

Ïîñòàíîâêà çàäà÷è ïåðåä èñïîëíèòåëåì Â

4 5

Êîîðäèíàöèîííîå ñîâåùàíèå ñîòðóäíèêîâ À, Á è  Âûåçä íà îáúåêò èñïîëíèòåëåé À, Á è  äëÿ ñáîðà ïåðâè÷íîé èíôîðìàöèè, êàñàþùåéñÿ ïîñòàâëåííîé çàäà÷è è ïðèíÿòèÿ îïåðàòèâíûõ ìåð ïî óñêîðåíèþ åå ðåøåíèÿ Ðèñ. 32. Ãðàôè÷åñêîå èçîáðàæåíèå óïðàâëåí÷åñêîé ïðîöåäóðû òèïà «âåòâÿùååñÿ äåðåâî êîðíåì ââåðõ»

5

11

4

10

9

3

2

1

7

1

8

2

3

4

5

6

Óðîâåíü óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû Ðèñ. 33. Ãðàôè÷åñêîå èçîáðàæåíèå óïðàâëåí÷åñêîé ïðîöåäóðû òèïà «âåòâÿùååñÿ äåðåâî êîðíåì âíèç»

94

îïåðàöèé è ïåðåéòè îò èíòóèòèâíîãî, à ïîðîé è ñóáúåêòèâíîãî ñïîñîáà óñòàíîâëåíèÿ ÷èñëåííîñòè ðàáîòíèêîâ óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà ê íàó÷íî îáîñíîâàííîìó ðàñ÷åòó øòàòîâ ïåðñîíàëà. Ïðè ðàçðàáîòêå òàêîé ñèñòåìû íîðìàòèâîâ íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü ÷åòûðå îñíîâíûõ òðåáîâàíèÿ ê íèì: óíèâåðñàëüíîñòü, ò. å. âîçìîæíîñòü ïðèìåíÿòü ðàçðàáîòàííûå íîðìû ïðè íîðìèðîâàíèè îäèíàêîâûõ ðàáîò â ðàçëè÷íûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ; òî÷íîñòü, ò. å. ñòåïåíü ïîãðåøíîñòè ìåæäó íîðìàòèâíûìè è ôàêòè÷åñêèìè òðóäîçàòðàòàìè; ïðîãðåññèâíîñòü, ò. å. ñòåïåíü îòðàæåíèÿ â íîðìàòèâàõ ïåðåäîâûõ ìåòîäîâ òðóäà ÈÒÐ è ñëóæàùèõ, ïåðåäîâîãî îïûòà, íàó÷íûõ ðåêîìåíäàöèé, çàðóáåæíîé ïðàêòèêè; ïðîñòîòó, ò. å. ìèíèìàëüíî íåîáõîäèìûå ñðîêè äëÿ ðàçðàáîòêè íîðìàòèâíûõ ìàòåðèàëîâ; Ïðîåêòèðîâàíèå òåõíîëîãèè óïðàâëåíèÿ îñíîâàíî íà òùàòåëüíîì èçó÷åíèè îïåðàöèé è ïðîöåäóð, âûïîëíÿåìûõ ðóêîâîäèòåëÿìè, ñïåöèàëèñòàìè è òåõíè÷åñêèìè èñïîëíèòåëÿìè, èõ èçìåðåíèè, ìîäåëèðîâàíèè, ýêñïåðèìåíòèðîâàíèè è îðãàíèçàöèîííîì ïðîåêòèðîâàíèè, ÷òî òðåáóåò ñîîòâåòñòâóþùåé ïîäãîòîâêè, îáðàáîòêè èñõîäíûõ äàííûõ. Àíàëèòè÷åñêèå è ïðîåêòíûå ýòàïû âêëþ÷àþò: 1. Òùàòåëüíîå îçíàêîìëåíèå ñ ìàòåðèàëàìè îáñëåäîâàíèÿ è àíàëèçà òåõíîëîãèè îòäåëüíûõ îïåðàöèé, ïðîöåäóð, öèêëîâ óïðàâëåíèÿ, ôóíêöèé ðàáîòíèêîâ, äîëæíîñòíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî ñîñòàâà àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ. 2. Èçó÷åíèå èíôîðìàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ ïî îòäåëüíûì àñïåêòàì òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ (æóðíàëüíûõ ñòàòåé, ìîíîãðàôèé, ñïðàâî÷íûõ ïóáëèêàöèé, ðåôåðàòèâíûõ ìàòåðèàëîâ ïî çàðóáåæíûì ïóáëèêàöèÿì, íàó÷íûõ îò÷åòîâ èññëåäîâàòåëüñêèõ èíñòèòóòîâ, ðàçðàáîòàííûõ ïðîåêòîâ ïî äðóãèì ïðåäïðèÿòèÿì, îò÷åòîâ ïî çàðóáåæíûì êîìàíäèðîâêàì, ìàòåðèàëîâ âûñòàâîê). 3. Îçíàêîìëåíèå ñ îïûòîì ïåðåäîâûõ ïðåäïðèÿòèé ïî ðàöèîíàëèçàöèè òåõíîëîãèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò. 4. Ïðîâåäåíèå, åñëè ýòî íåîáõîäèìî, ýêñïåðèìåíòîâ (ýêîíîìè÷åñêèõ, îðãàíèçàöèîííûõ) â îòäåëüíîì ïîäðàçäåëåíèè, ïðåæäå ÷åì ðåêîìåíäîâàòü êàêîå-òî ìåðîïðèÿòèå ïî ðàöèîíàëèçàöèè â ìàñøòàáàõ âñåãî ïðåäïðèÿòèÿ, à òàêæå âûïîëíåíèå ìîäåëèðîâàíèÿ (íàïðèìåð, ïî èíôîðìàöèîííûì ïðîöåäóðàì).

• • • •

95

5. Âûïîëíåíèå òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèõ ðàñ÷åòîâ (íàïðèìåð, ïî ïðèìåíåíèþ îðãòåõíèêè, âíåäðåíèþ ñèñòåì äîêóìåíòèðîâàíèÿ), íà îñíîâàíèè êîòîðûõ ìîæíî âûáðàòü òå èëè èíûå ïðîåêòíûå âàðèàíòû. Ñõåìà èñõîäíûõ äàííûõ äëÿ ðàçðàáîòêè òåõíîëîãèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò ïîêàçàíà íà ðèñ. 34, à ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ýòàïîâ ðàçðàáîòêè — íà ðèñ. 35.  çàêëþ÷åíèå îòìåòèì, ÷òî ìíîãèå óïðàâëåí÷åñêèå ïðîöåäóðû íè÷óòü íå ïðîùå ïî ñâîåé òåõíîëîãèè, ÷åì îáðàáîòêà íà ñòàíêàõ ñàìûõ ñëîæíûõ äåòàëåé, òàê êàê â íèõ âçàèìîäåéñòâóþò äåñÿòêè çàâîäñêèõ ñëóæá, ñîòíè ðóêîâîäèòåëåé, ñïåöèàëèñòîâ, òåõíè÷åñêèõ èñïîëíèòåëåé. Âñå ýòî òðåáóåò îò ðóêîâîäèòåëåé ïðîèçâîäñòâà ãëóáîêîãî èçó÷åíèÿ ýòèõ âîïðîñîâ â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ñâîåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî ìàñòåðñòâà. Öåëè, çàäà÷è, êðèòåðèè ýôôåêòèâíîñòè, ïîñòàâëåííûå (ñôîðìóëèðîâàííûå) ðóêîâîäñòâîì ïðåäïðèÿòèÿ Ïëàíû è ïðîãðàììû ðàöèîíàëèçàöèè ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ íà ïðåäïðèÿòèè Îñíîâíûå èñõîäíû  äàííûå äëÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ òåõíîëîãèè óïðàâëåí÷åñêèõ ïðîöåäóð íà ïðåäïðèÿòèè

Äàííûå îáñëåäîâàíèÿ òåõíîëîãèè óïðàâëåíèÿ (ïåðâè÷íûå èñõîäíûå ìàòåðèàëû, èñòî÷íèêè) Äàííûå àíàëèçà ìàòåðèàëîâ îáñëåäîâàíèÿ, îðãäèàãíîçà, àíàëèçà ðåçåðâîâ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè òåõíîëîãèè óïðàâëåíèÿ Ðåçóëüòàòû èññëåäîâàíèé, ýêñïåðèìåíòîâ,  ìîäåëèðîâàíèÿ, òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèõ ðàñ÷åòîâ Äàííûå íàóêè óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì (íàó÷íî-èíôîðìàöèîííûé ïîèñê, èçó÷åíèå ëèòåðàòóðíûõ èñòî÷íèêîâ) Ðåçóëüòàòû îáîáùåíèÿ ïåðåäîâîãî îïûòà óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì Hîðìàòèâû, îáðàçöû îðãàíèçàöèîííîé ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè

Ðèñ. 34. Èñõîäíûå äàííûå äëÿ ðàçðàáîòêè òåõíîëîãèè óïðàâëåí÷åñêèõ ïðîöåäóð

96

Ïîñòàíîâêà (ôîðìóëèðîâêà) öåëåé, çàäà÷, êðèòåðèåâ ýôôåêòèâíîñòè ðàöèîíàëèçàöèè òåõíîëîãèè óïðàâëåíèÿ

Ðàçðàáîòêà ïëàíîâ è ïðîãðàìì ðàöèîíàëèçàöèè

Èññëåäîâàíèå êîíêðåòíîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ

Àíàëèç è ñèíòåç ìàòåðèàëîâ èññëåäîâàíèÿ

Àíàëèç ðåçåðâîâ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ

Ïîñòàíîâêà îðãäèàãíîçà, âûÿâëåíèå ïðîòèâîðå÷èé â ðàçâèòèè ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ

Èññëåäîâàíèÿ, ýêñïåðèìåíòû, ìîäåëèðîâàíèå, òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêèå ðàñ÷åòû

Èçó÷åíèå ëèòåðàòóðíûõ èñòî÷íèêîâ (íàó÷íî-èíôîðìàöèîííûé ïîèñê), èçó÷åíèå è îáîáùåíèå ïåðåäîâîãî îïûòà óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì Èçó÷åíèå ìåòîäè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé, îáðàçöîâ îðãàíèçàöèîííî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè

Ðàçðàáîòêà îðãàíèçàöèîííî-ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè äëÿ êîíêðåòíîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ

Ðèñ. 35. Ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ýòàïîâ ðàçðàáîòêè òåõíîëîãèè óïðàâëåí÷åñêèõ ïðîöåäóð

97

ÐÅØÅÍÈß Â ÏÐÎÖÅÑÑÅ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß

4.1

Ðåøåíèå êàê çâåíî ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ

Óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âûáîð ïðåäâàðèòåëüíî îñìûñëåííîé öåëè, à òàêæå ñðåäñòâ è ìåòîäîâ åå äîñòèæåíèÿ.  óïðàâëåíèè òåðìèí «ðåøåíèå» èìååò äâà ñìûñëà: âûðàáîòêà óïðàâëåí÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ (ðåøåíèå óïðàâëåí÷åñêîé çàäà÷è; ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ, ò. å. óñòàíîâëåíèå òîãî, ÷òî äàííîå äåéñòâèå (âîçäåñòâèå) äîëæíî áûòü ïðèìåíåíî; Âñÿêîå óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå èìååò ñâîé: ñóáúåêò, ò. å. ëèöî èëè îðãàí, êîòîðûå åãî ïðèíèìàþò; îáúåêò — òðóäîâîé êîëëåêòèâ èëè îòäåëüíûå ðàáîòíèêè, êîòîðûå äîëæíû âûïîëíÿòü ýòî ðåøåíèå; ïðåäìåò, ò. å. ñîäåðæàíèå ðåøåíèÿ, â êîòîðîì îïðåäåëÿåòñÿ, ÷òî íóæíî äåëàòü è ò. ï. Òàêèì îáðàçîì, óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå ÿâëÿåòñÿ àêòîì ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ, îïðåäåëÿþùèì äåÿòåëüíîñòü è ïîâåäåíèå îáúåêòà óïðàâëåíèÿ. Ïîñðåäñòâîì ðåøåíèé: óñòàíàâëèâàþòñÿ öåëè äåÿòåëüíîñòè; ïðîèçâîäèòñÿ ðàññòàíîâêà ëþäåé ïî äîëæíîñòÿì è ðàáî÷èì ìåñòàì; îïðåäåëÿþòñÿ ôóíêöèè, ïðàâà è îòâåòñòâåííîñòü ðàáîòíèêîâ; óñòàíàâëèâàþòñÿ ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ íà ðàáîòå; âûðàáàòûâàåòñÿ ñèñòåìà ìåð ïîîùðåíèÿ è âçûñêàíèÿ ðàáîòíèêîâ; ðàñïðåäåëÿþòñÿ ðåñóðñû — ìàòåðèàëüíûå, òðóäîâûå, ôèíàíñîâûå è äð.; îöåíèâàåòñÿ êà÷åñòâî ïðîäóêöèè è äð. Óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå åñòü êîìïëåêñíûé àêò, âêëþ÷àþùèé ïðàâîâîé, ñîöèàëüíûé, ïñèõîëîãè÷åñêèé è äðóãèå àñïåêòû.

• • • • •

• • • • • • •

98

n  ïðàâîâîì îòíîøåíèè óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå ÿâëÿåòñÿ âëàñòíûì àêòîì ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ, â êîòîðîì îí âûðàæàåò ñâîþ âîëþ, ðåàëèçóåò ïðåäîñòàâëåííûå åìó ïðàâà ðàñïîðÿæàòüñÿ òðóäîì ïîä÷èíåííûõ ðàáîòíèêîâ, ìàòåðèàëüíûìè è äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè â èíòåðåñàõ ïðîèçâîäñòâà. Îäíîâðåìåííî ðåøåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé àêò ïðèíÿòèÿ ñóáúåêòîì íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòè çà åãî âîçìîæíûå íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ è àêòîì âîçëîæåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè íà èñïîëíèòåëåé çà åãî ïîëíîå è ñâîåâðåìåííîå âûïîëíåíèå. Ðóêîâîäèòåëü îòâå÷àåò òàêæå çà ñâîåâðåìåííîñòü ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ è çà óêëîíåíèå îò ïðèíÿòèÿ íàçðåâøåãî ðåøåíèÿ. n Óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå ÿâëÿåòñÿ àêòîì ñîöèàëüíûì, òàê êàê ïðèíèìàåòñÿ ëþäüìè è çàòðàãèâàåò èíòåðåñû ëþäåé. Ñîöèàëüíûé õàðàêòåð óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé íå ìåíÿåòñÿ è â òîì ñëó÷àå, êîãäà äëÿ èõ îáîñíîâàíèÿ èñïîëüçóþòñÿ ÝÂÌ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ âñåãî ëèøü îðóäèÿìè óìñòâåííîãî òðóäà. n Óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå ÿâëÿåòñÿ ïñèõîëîãè÷åñêèì àêòîì, òàê êàê ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ðåçóëüòàò ìûñëèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà. Ïîýòîìó êà÷åñòâî ðåøåíèÿ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàâèñèò îò ãëóáèíû ìûøëåíèÿ, êîòîðîå â ñâîþ î÷åðåäü íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíî ñî çíàíèÿìè è îïûòîì, íàêîïëåííûìè ÷åëîâåêîì è èñïîëüçóåìûìè èì â ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ. Âàæíîå ìåñòî â ýòîì ïðîöåññå çàíèìàåò âîëåâîå äåéñòâèå. Âîëÿ ïðîÿâëÿåòñÿ â ñïîñîáíîñòè ÷åëîâåêà ñîâåðøàòü öåëåíàïðàâëåííûå äåéñòâèÿ è ïîñòóïêè, òðåáóþùèå ïðåîäîëåíèÿ òðóäíîñòåé. Âîëåâîå äåéñòâèå âêëþ÷àåò ïðåäâàðèòåëüíîå îñîçíàíèå öåëè, ìûñëåííîå îáñóæäåíèå ìîòèâîâ, ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ. Ñòåïåíü âîëåâîãî óñèëèÿ çàâèñèò îò ðàçìåðà òðóäíîñòåé è ïðîòèâîðå÷èé, êîòîðûå ïðèõîäèòñÿ ïðåîäîëåâàòü ðóêîâîäèòåëþ, ÷òîáû ïðèíÿòü ïðàâèëüíîå ðåøåíèå. n Ñ èíôîðìàöèîííîé òî÷êè çðåíèÿ ðåøåíèå åñòü ðåçóëüòàò îáðàáîòêè èíôîðìàöèè, â õîäå êîòîðîé îñóùåñòâëÿåòñÿ âûáîð ñðåäè âîçìîæíûõ âàðèàíòîâ òàêîãî, êîòîðûé íàèáîëåå áëèçîê ê îïòèìàëüíîìó, ò. å. ÿâëÿåòñÿ íàèëó÷øèì. Ðåøåíèå ÿâëÿåòñÿ íåïîñðåäñòâåííîé ïðîäóêöèåé óïðàâëåí÷åñêîãî òðóäà. Ýòî ïðîäóêöèÿ ïðîìåæóòî÷íàÿ, íî íåîáõîäèìàÿ. Áåç íåå íåëüçÿ ïîëó÷èòü êîíå÷íóþ ïðîäóêöèþ (àâòîìîáèëü, çäàíèå, ãîòîâóþ îäåæäó). Ðåøåíèå, êàê ðàçíîâèäíîñòü ïðîäóêöèè, ìîæåò ñëóæèòü ïðåäìåòîì êóïëè-ïðîäàæè. Ýòî ïîçâîëÿåò ñîçäàâàòü ñïåöèàëüíûå îðãàíèçàöèè äëÿ âûðàáîòêè ñëîæíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé çà ïëàòó.  Óêðàèíå ðîëü òàêèõ îðãàíèçàöèé íåðåäêî âûïîëíÿþò íàó÷íî-èññëåäî99

âàòåëüñêèå ó÷ðåæäåíèÿ (HÈÈ ñòðîèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, èíñòèòóò «Êîììóíýêîíîìèêà», HÈÈòðóäà, èíñòèòóòû «Ñòðîéïðîåêò» è äð.  ÑØÀ øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ïîëó÷èëè òàê íàçûâàåìûå ôàáðèêè ìûñëè, êîòîðûå áåðóò ïîäðÿäû íà íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ è ïîäãîòîâêó ïðîåêòîâ ðåøåíèé ïî ðàçëè÷íûì âîïðîñàì äåÿòåëüíîñòè ïðàâèòåëüñòâà, îòäåëüíûõ âåäîìñòâ è ÷àñòíûõ ôèðì. Hàèáîëåå èçâåñòíà ñðåäè íèõ ôèðìà «ÐÝHÄ». Êà÷åñòâî óïðàâëåíè÷åñêèõ ðåøåíèé íåïîñðåäñòâåííî âëèÿåò íà ýôôåêòèâíîñòü óïðàâëåíèÿ. Áåç ðåøåíèÿ íåò óïðàâëåíèÿ.

4.2

Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé

4.2.1. Êëàññèôèêàöèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé Îòðàæàÿ ìíîãîãðàííîñòü è ñëîæíîñòü âçàèìîäåéñòâèÿ îáúåêòèâíûõ è ñóáúåêòèâíûõ ôàêòîðîâ, äåéñòâóþùèõ â ïðîèçâîäñòâåííûõ ñèñòåìàõ, óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ îòëè÷àþòñÿ ìíîãîîáðàçèåì ôîðì. Êëàññèôèêàöèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé äàåò âîçìîæíîñòü ñèñòåìàòèçèðîâàòü õàðàêòåðèçóþùèå èõ ïðîèçâîäñòâåííûå ñèòóàöèè, èíôîðìàöèþ è ïðîöåäóðû, ñâÿçàííûå ñ åå îáðàáîòêîé (ñì. ðèñ. 36). Âñå ïðèíèìàåìûå â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì ðåøåíèÿ ïî ìàñøòàáàì âîçäåéñòâèÿ ìîãóò áûòü îòíåñåíû ëèáî ê îáùèì, ëèáî ê ÷àñòíûì. Îáùèå ðåøåíèÿ çàòðàãèâàþò âñþ ñèñòåìó â öåëîì. Îíè ïðèíèìàþòñÿ â îòíîøåíèè âñåãî ïðåäïðèÿòèÿ (íàïðèìåð, ðåøåíèÿ î ïåðñïåêòèâàõ ðàçâèòèÿ ïðåäïðèÿòèÿ, èçìåíåíèè ôîðìû ñîáñòâåííîñòè). Îáùèå ðåøåíèÿ îïðåäåëÿþò êà÷åñòâåííûå èçìåíåíèÿ íà ïðåäïðèÿòèè. Ïðèíÿòèå èõ òðåáóåò ñèñòåìíîãî ïîäõîäà è ñïåöèàëüíîé ïîäãîòîâèòåëüíîé ðàáîòû. ×àñòíûå ðåøåíèÿ êàñàþòñÿ òåêóùèõ, ëîêàëüíûõ âîïðîñîâ ðàáîòû ïðåäïðèÿòèÿ. Ñèòóàöèè, òðåáóþùèå òàêîãî ðîäà ðåøåíèé, âîçíèêàþò íà ïðåäïðèÿòèÿõ ïîñòîÿííî. ×àñòíûå ðåøåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ íà âñåõ óðîâíÿõ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ. Ê íèì îòíîñÿòñÿ, íàïðèìåð, ðåøåíèÿ î íàðóøåíèè ïðîèçâîäñòâåííîé èëè òåõíîëîãè÷åñêîé äèñöèïëèíû â öåõàõ, îá èçìåíåíèè ïîðÿäêà ðàáîòû, îá óñòðàíåíèè îòäåëüíûõ íåäîñòàòêîâ. Ïî âðåìåíè äåéñòâèÿ ðàçëè÷àþò ñòðàòåãè÷åñêèå è îïåðàòèâíûå ðåøåíèÿ. Ñòðàòåãè÷åñêèå ðåøåíèÿ îáû÷íî êàñàþòñÿ êîðåííûõ,

•

•

100

Ïðèçíàêè êëàññèôèêàöèè

Ðåøåíèÿ

Ïî ìàñøòàáàì âîçäåéñòâèÿ

Îáùèå

×àñòíûå

Ïî âðåìåíè äåéñòâèÿ

Ñòðàòåãè÷åñêèå

Îïåðàòèâíûå

Ïî ïðîãíîçèðóåìûì ñâîéñòâàì

C îïðåäåëåííûì ðåçóëüòàòîì

Ñ âåðîÿòíîñòíûì èñõîäîì

Ïî ìåòîäàì ïåðåðàáîòêè èíôîðìàöèè

Àëãîðèòìè÷åñêèå

Ýâðèñòè÷åñêèå

Ïî ÷èñëó êðèòåðèåâ

Îäíîêðèòåðèàëüíûå

Ìíîãîêðèòåðèàëüíûå

Ïî íàïðàâëåíèÿì âîçäåéñòâèÿ

Âíóòðåííèå

Âíåøíèå

Ïî ãëóáèíå âîçäåéñòâèÿ

Îäíîóðîâíåâûå

Ìíîãîóðîâíåâûå

Ïî ñïîñîáó ïðèíÿòèÿ

Èíäèâèäóàëüíûå

Êîëëåêòèâíûå

Ïî ñïîñîáó ôèêñàöèè

Ïèñüìåííûå

Óñòíûå

Ðèñ. 36. Êëàññèôèêàöèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé

101

ãåíåðàëüíûõ ïðîáëåì ïðåäïðèÿòèÿ. Îíè ðàññ÷èòàíû íà äëèòåëüíûé ñðîê, îáû÷íî íà íåñêîëüêî ëåò, è ïðèíèìàþòñÿ äëÿ ðåøåíèÿ ïåðñïåêòèâíûõ çàäà÷. Îïåðàòèâíûå ðåøåíèÿ ñâÿçàíû ñ îñóùåñòâëåíèåì òåêóùèõ çàäà÷ íà ëþáîì óðîâíå óïðàâëåíèÿ. Íà èõ âûïîëíåíèå òðåáóåòñÿ íå áîëåå îäíîãî ãîäà. Ïî ïðîãíîçèðóåìûì ñâîéñòâàì ïðèíèìàåìûå ðåøåíèÿ õàðàêòåðèçóþòñÿ âîçìîæíîñòüþ ïðîãíîçèðîâàíèÿ èõ ðåçóëüòàòîâ èëè ïîñëåäñòâèé, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, òðåáóåò èëè íå òðåáóåò ïðåäâàðèòåëüíîãî àíàëèçà, èññëåäîâàíèé, ðàñ÷åòîâ è ýêñïåðèìåíòîâ. Ïî ýòîìó ïðèçíàêó ðàçëè÷àþò ðåøåíèÿ ñ îïðåäåëåííûì ðåçóëüòàòîì, õàðàêòåðíûå äëÿ ñèòóàöèé, êîòîðûå íå äàþò ïîâîäà ñîìíåâàòüñÿ â ïðàâèëüíîñòè ïðèíÿòîãî ðóêîâîäèòåëåì ðåøåíèÿ. Ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé ñ âåðîÿòíîñòíûì èñõîäîì ïðèõîäèòñÿ èìåòü äåëî ñ ìíîæåñòâîì íåçàâèñèìûõ ïåðåìåííûõ. Ïîñëåäñòâèÿ ýòèõ ðåøåíèé íîñÿò íåîäíîçíà÷íûé õàðàêòåð è ìîãóò áûòü îöåíåíû ñ äîñòàòî÷íîé ñòåïåíüþ íàäåæíîñòè ïðè ïîìîùè ìåòîäîâ ïðîãíîçèðîâàíèÿ, ñ èñïîëüçîâàíèåì òåîðèè âåðîÿòíîñòè è íà îñíîâå îïûòà è èíòóèöèè. Ïî ìåòîäàì ïåðåðàáîòêè èíôîðìàöèè ðåøåíèÿ ìîãóò áûòü àëãîðèòìè÷åñêèìè è ýâðèñòè÷åñêèìè.  îñíîâå ïåðâûõ ëåæèò èñïîëüçîâàíèå àíàëîãèè ñ ñèòóàöèÿìè, èìåâøèìè ìåñòî â ïðîøëîì. Òàêèå ðåøåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ ïî çàðàíåå ðàçðàáîòàííûì ïðîöåäóðàì. Ýâðèñòè÷åñêèå ðåøåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ íà îñíîâå èñïîëüçîâàíèÿ ëîãè÷åñêèõ ìåòîäîâ ïðè âîçíèêíîâåíèè ñëîæíûõ íåòèïè÷íûõ ïðîáëåì.  ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ òàêèõ ðåøåíèé ïðèõîäèòñÿ èìåòü äåëî ñ ìíîæåñòâîì íåçàâèñèìûõ ïåðåìåííûõ, ïîýòîìó çàðàíåå íåâîçìîæíî ïðåäóñìîòðåòü è îöåíèòü ïîñëåäñòâèÿ êàæäîãî âàðèàíòà ðåøåíèÿ áåç ñïåöèàëüíûõ ïðåäâàðèòåëüíûõ èññëåäîâàíèé. Ïî ÷èñëó êðèòåðèåâ îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ ìîãóò áûòü îäíîêðèòåðèàëüíûìè è ìíîãîêðèòåðèàëüíûìè. Ïî íàïðàâëåíèÿì âîçäåéñòâèÿ ðåøåíèÿ äåëÿòñÿ íà âíåøíèå è âíóòðåííèå. Âíåøíèìè íàçûâàþò ðåøåíèÿ, íàïðàâëåííûå íà äðóãèå ïðåäïðèÿòèÿ, âíåøíþþ ñðåäó (íàïðèìåð, ðåøåíèÿ ìàòåðèíñêîé ôèðìû, èìåþùåé êîíòðîëüíûé ïàêåò àêöèé, íàïðàâëåííûå íà äî÷åðíåå ïðåäïðèÿòèå). Âíóòðåííèìè íàçûâàþò ðåøåíèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ëèøü ê âíóòðåííåé ñèñòåìå ïðåäïðèÿòèÿ. Îíè, â ñâîþ î÷åðåäü, äåëÿòñÿ íà ðåøåíèÿ äëÿ óïðàâëÿåìîé ñèñòåìû (íàïðèìåð, ðàñïîðÿæåíèå îá óïîðÿäî÷åíèè õîäà ïðîèçâîäñòâà, åãî îáñëóæèâàíèÿ) è ðåøåíèÿ äëÿ óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû (íàïðèìåð, îá èçìåíåíèè ñòðóêòóðû è óïîðÿäî÷åíèè äåéñòâèé îòäåëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû).

•

•

• •

102

Ïî ãëóáèíå âîçäåéñòâèÿ ðåøåíèÿ ìîãóò áûòü îäíîóðîâíåâûìè è ìíîãîóðîâíåâûìè. Ðåøåíèÿ íèçîâîãî ðóêîâîäèòåëÿ ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà îäèí óðîâåíü, à ðåøåíèÿ ðóêîâîäèòåëÿ êðóïíîãî ïðåäïðèÿòèÿ — íà âñþ èåðàðõèþ óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû, ò. å. íà íåñêîëüêî óðîâíåé óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì. Ïî ñïîñîáó ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà èíäèâèäóàëüíûå, ïðèíèìàåìûå îòäåëüíûì ðóêîâîäèòåëåì â ïðåäåëàõ óñòàíîâëåííûõ ïîëíîìî÷èé, è êîëëåêòèâíûå, êîòîðûå ïîäãîòàâëèâàþòñÿ ãðóïïîé ñïåöèàëèñòîâ (ðåøåíèÿ òåõíè÷åñêîãî ñîâåòà, êîíôåðåíöèè è ò. ï.). Hàêîíåö, ïî ñïîñîáó ôèêñàöèè ðåøåíèÿ ìîãóò áûòü ïèñüìåííûìè è óñòíûìè.

•

•

•

4.2.2 Òðåáîâàíèÿ ê óïðàâëåí÷åñêèì ðåøåíèÿì Óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ äîëæíû óäîâëåòâîðÿòü ðÿäó òðåáîâàíèé, èç êîòîðûõ íàèáîëåå ñóùåñòâåííûìè ÿâëÿþòñÿ âûïîëíèìîñòü, ñâîåâðåìåííîñòü, îïòèìàëüíîñòü, çàêîííîñòü, ïîëíîìî÷íîñòü, ñïðàâåäëèâîñòü, íåïðîòèâîðå÷èâîñòü, ïðîñòîòà, êðàòêîñòü è ÿñíîñòü èçëîæåíèÿ (ñì. ðèñ. 37). Âûïîëíèìîñòü

Ñâîåâðåìåííîñòü

Ïðàâîìî÷íîñòü

Ñïðàâåäëèâîñòü Òðåáîâàíèÿ ê ðåøåíèÿì

Îïòèìàëüíîñòü

Ïðîñòîòà, ÿñíîñòü, êðàòêîñòü

Çàêîííîñòü

Håïðîòèâîðå÷èâîñòü è ïðååìñòâåííîñòü

Ðèñ. 37. Òðåáîâàíèÿ ê óïðàâëåí÷åñêèì ðåøåíèÿì

103

Âûïîëíèìîñòü ðåøåíèÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî äëÿ åãî ðåàëèçàöèè äîëæíû áûòü ñîçäàíû âñå íåîáõîäèìûå ïðåäïîñûëêè. Âûäà÷à çàäàíèé ïîä÷èíåííûì áåç ó÷åòà âîçìîæíîñòåé èõ âûïîëíåíèÿ ÿâëÿåòñÿ äîâîëüíî ðàñïðîñòðàíåííûì íåäîñòàòêîì óïðàâëåíèÿ, ñíèæàþùèì åãî ýôôåêòèâíîñòü. Âî-ïåðâûõ, òàêîå ðåøåíèå íåëüçÿ âûïîëíèòü, ïîýòîìó îæèäàåìûé ðåçóëüòàò íå áóäåò ïîëó÷åí, à ýòî ìîæåò ïðèâåñòè ê íåâûïîëíåíèþ ðÿäà äðóãèõ ñâÿçàííûõ ñ ýòèì ðåøåíèé, ÷òî ïðè ÷àñòîì ïîâòîðåíèè âåäåò ê íàðóøåíèÿì â óïðàâëåíèè. Âî-âòîðûõ, â òðóäíîì ïîëîæåíèè îêàçûâàåòñÿ èñïîëíèòåëü, ïîëó÷èâøèé íåâûïîëíèìîå çàäàíèå. Åñëè îí ïîïûòàåòñÿ âûïîëíèòü òàêîå çàäàíèå, òî ëèøü ïîòåðÿåò âðåìÿ, íàïðàñíî çàòðàòèò ìàòåðèàëüíûå ñðåäñòâà è íå äîáüåòñÿ ðåçóëüòàòà, ÷òî ìîæåò áûòü âîñïðèíÿòî êàê íåðàäèâîñòü, õàëàòíîñòü. À åñëè îí îòêàæåòñÿ îò âûïîëíåíèÿ ýòîãî ðåøåíèÿ, òî ðèñêóåò áûòü îáâèíåííûì â íàðóøåíèè òðóäîâîé äèñöèïëèíû.  ðåçóëüòàòå íåèçáåæåí êîíôëèêò ìåæäó ðóêîâîäèòåëåì è ïîä÷èíåííûì. Àìåðèêàíñêèé ñïåöèàëèñò â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ Ã. Ýìåðñîí íàçâàë òàêîé òèï óïðàâëåíèÿ «âîë÷üèì». Ñâîåâðåìåííîñòü ðåøåíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â ïðàâèëüíîì âûáîðå ìîìåíòà åãî ïðèíÿòèÿ è ðåàëèçàöèè. Ýòîò ìîìåíò îïðåäåëÿåòñÿ ñ ó÷åòîì ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè è âîçìîæíîñòè åå èçìåíåíèÿ. Îäèíàêîâî âðåäíû êàê ïðåæäåâðåìåííûå ðåøåíèÿ, äëÿ ðåàëèçàöèè êîòîðûõ åùå íå ñîçðåëè óñëîâèÿ, òàê è çàïîçäàëûå, íåîáõîäèìîñòü â êîòîðûõ óæå îòïàëà. Äëÿ âûðàáîòêè ýôôåêòèâíîãî ðåøåíèÿ íóæíî âðåìÿ, à åãî ÷àñòî íå õâàòàåò.  óñëîâèÿõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ðåâîëþöèè è ðåôîðìèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè Óêðàèíû ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó ñâîåâðåìåííîñòüþ ïðèíÿòèÿ è êà÷åñòâîì ðåøåíèÿ åùå áîëüøå îáîñòðÿåòñÿ. Ïîýòîìó îò ðóêîâîäèòåëåé òðåáóåòñÿ âëàäåíèå ìåòîäàìè ïîäãîòîâêè ýôôåêòèâíûõ ðåøåíèé â êîðîòêèå ñðîêè.  êðèòè÷åñêèõ ñèòóàöèÿõ, êîãäà íà ïðèíÿòèå ñëîæíîãî ðåøåíèÿ èìååòñÿ ìàëî âðåìåíè, ñëåäóåò îòäàâàòü ïðèîðèòåò ñâîåâðåìåííîñòè: ëó÷øå ñâîåâðåìåííî ïðèíÿòü íåäîñòàòî÷íî îáîñíîâàííîå ðåøåíèå, ÷åì ñ îïîçäàíèåì — õîðîøî îáîñíîâàííîå. Îäíàêî ïðèìåíèòåëüíî ê ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñïðàâåäëèâ òàêîé ïðèíöèï: ëó÷øå ïðèíÿòü íåñâîåâðåìåííîå ðåøåíèå, ÷åì íå ïðèíèìàòü íèêàêîãî. Îïòèìàëüíîñòü ðåøåíèÿ îáåñïå÷èâàåòñÿ âûáîðîì â êàæäîé êîíêðåòíîé ñèòóàöèè íàèëó÷øåãî èç âñåõ âàðèàíòîâ ïî ïðèíÿòîìó êðèòåðèþ ñ ó÷åòîì èìåþùèõñÿ îãðàíè÷åíèé ïî âðåìåíè, ðåñóðñàì, òðåáîâàíèÿì ðûíêà è ò. ï. Äëÿ òîãî, ÷òîáû óïðàâëåíèå â öåëîì áûëî îïòèìàëüíûì, êàæäîå èç âñåãî êîìïëåêñà óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé

•

•

•

104

òàêæå äîëæíî áûòü îïòèìàëüíûì èëè áëèçêèì ê íåìó. Îñíîâíûìè óñëîâèÿìè äîñòèæåíèÿ îïòèìàëüíîñòè ðåøåíèÿ ÿâëÿþòñÿ êîìïåòåíòíîñòü ëèö, ïîäãîòàâëèâàþùèõ è ïðèíèìàþùèõ åãî, à òàêæå ñèñòåìíûé ïîäõîä è êîíêðåòíîñòü. Çàêîííîñòü ðåøåíèÿ îáóñëîâëèâàåòñÿ åãî ñîîòâåòñòâèåì äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüíûì è íîðìàòèâíûì àêòàì. Ðåøåíèÿ, ïðèíÿòûå â íàðóøåíèå ñóùåñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà è óñòàíîâëåííûõ íîðì, ÿâëÿþòñÿ íåïðàâîìî÷íûìè è ïîäëåæàò îòìåíå. Ïîýòîìó óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ äîëæíû áûòü îáîñíîâàíû íå òîëüêî â ñïåöèàëüíîì, íî è â ïðàâîâîì îòíîøåíèè. Ïðàâîìî÷íîñòü (âëàñòíîñòü) ðåøåíèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ íàëè÷èåì ó ðóêîâîäèòåëÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâîâûõ ïîëíîìî÷èé, ïîçâîëÿþùèõ ïðèíèìàòü ïîäîáíûå ðåøåíèÿ. Ðåøåíèÿ, ïðèíÿòûå ñóáúåêòîì óïðàâëåíèÿ, íå îáëàäàþùèì íåîáõîäèìûìè ïîëíîìî÷èÿìè, íå èìåþò þðèäè÷åñêîé ñèëû è íåîáÿçàòåëüíû ê èñïîëíåíèþ. Ñïðàâåäëèâîñòü — êàòåãîðèÿ ìîðàëüíî-ïðàâîâîãî è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîãî ñîçíàíèÿ. Îíà âûðàæàåò òðåáîâàíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ ìåæäó òðóäîì è âîçíàãðàæäåíèåì, ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè, ïðîñòóïêîì è íàêàçàíèåì, çàñëóãàìè è ïîîùðåíèåì è ò. ï. Håñîîòâåòñòâèÿ â ýòèõ îòíîøåíèÿõ âîñïðèíèìàþòñÿ êàê íåñïðàâåäëèâîñòü. Håñïðàâåäëèâûå ðåøåíèÿ âûçûâàþò ÷óâñòâî îáèäû ó ðàáîòíèêîâ, ïî îòíîøåíèþ ê êîòîðûì îíè ïðèìåíÿþòñÿ, ñíèæàþò èõ òðóäîâóþ è îáùåñòâåííóþ àêòèâíîñòü, âûçûâàþò êîíôëèêòû, îòðèöàòåëüíî âëèÿþò íà ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèé êëèìàò â êîëëåêòèâå, ïîäðûâàþò àâòîðèòåò ðóêîâîäèòåëÿ, ïðèíèìàþùåãî òàêèå ðåøåíèÿ. Håïðîòèâîðå÷èâîñòü è ïðååìñòâåííîñòü ðåøåíèé ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíè íå äîëæíû ñîäåðæàòü ëîãè÷åñêèõ ïðîòèâîðå÷èé â ðàññóæäåíèÿõ è äîêàçàòåëüñòâàõ, à òàêæå ïðîòèâîðå÷èâûõ ìûñëåé. Ñàì ôàêò óñòàíîâëåíèÿ ëîãè÷åñêîé ïðîòèâîðå÷èâîñòè â ðåøåíèè äåëàåò åãî íåñîñòîÿòåëüíûì. Ðåøåíèå òàêæå íå äîëæíî ïðîòèâîðå÷èòü äðóãèì ðåøåíèÿì, ïðèíÿòûì ðàíåå è ïðèíèìàåìûì îäíîâðåìåííî ñ íèì. Ïî âçàèìîñâÿçàííûì âîïðîñàì äîëæíû ñîáëþäàòüñÿ ïðååìñòâåííîñòü è ñîãëàñîâàííîñòü ðåøåíèé. Hàïðèìåð, íåðåäêî ïðèõîäèòñÿ ñòàëêèâàòüñÿ ñ òåì, ÷òî ðåøåíèÿ, íàïðàâëåííûå íà ïîâûøåíèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, íàõîäÿòñÿ â ïðîòèâîðå÷èè ñ ðåøåíèÿìè î ïîâûøåíèè êà÷åñòâà ïðîäóêöèè. Hàëè÷èå òàêîãî ðîäà ïðîòèâîðå÷èé äåçîðèåíòèðóåò èñïîëíèòåëåé, ïîäðûâàåò àâòîðèòåò ðóêîâîäèòåëåé. Ïðîñòîòà, ÿñíîñòü è êðàòêîñòü èçëîæåíèÿ ïîçâîëÿþò ïðèäàòü ðåøåíèþ îôèöèàëüíûé õàðàêòåð, èñêëþ÷èòü âîçìîæíîñòü íå-

•

•

•

•

•

105

ïðàâèëüíîãî åãî ïîíèìàíèÿ, ñîêðàòèòü âðåìÿ íà óÿñíåíèå ñîäåðæàíèÿ. Îñîáîé ïðîñòîòû, ÿñíîñòè è êðàòêîñòè òðåáóþò óñòíûå ðåøåíèÿ, ïåðåäàâàåìûå ïî öåïî÷êå ïîä÷èíåííîñòè ÷åðåç íåñêîëüêî èíñòàíöèé. Óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ ìîãóò óäîâëåòâîðÿòü âñåì îòìå÷åííûì è äðóãèì òðåáîâàíèÿì, îäíàêî èõ êà÷åñòâî ïðè ýòîì ìîæåò áûòü íåóäîâëåòâîðèòåëüíûì. Ðàññìîòðèì îñíîâíûå ñóáúåêòèâíûå íåäîñòàòêè ðåøåíèé è ïóòè èõ óñòðàíåíèÿ.

4.2.3. Ñóáúåêòèâíûå íåäîñòàòêè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé Hà ñîäåðæàíèå ðåøåíèé è èõ êà÷åñòâî â òîé èëè èíîé ñòåïåíè (à èíîãäà çíà÷èòåëüíî) âëèÿþò òàêèå îñîáåííîñòè ëèö, ïðèíèìàþùèõ ðåøåíèÿ, êàê õàðàêòåð, òåìïåðàìåíò, ñèìïàòèè è àíòèïàòèè, ïðèâÿçàííîñòè, âêóñû, ñîîáðàæåíèÿ ëè÷íîãî ïðåñòèæà è äð., à òàêæå èõ ýìîöèîíàëüíîå ñîñòîÿíèå, ñàìî÷óâñòâèå, íàñòðîåíèå â ìîìåíò ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ. Ðóêîâîäèòåëü, ïðèíèìàþùèé ðåøåíèÿ, ìîæåò áûòü óáåæäåííûì, ïðèíöèïèàëüíûì áîðöîì, óâåðåííûì â âàæíîñòè è îáùåñòâåííîé ïîëåçíîñòè ïîðó÷åííîãî åìó äåëà, èëè îáëàäàòü ÷åðòàìè êàðüåðèñòà, ïðîÿâëÿþùåãî àêòèâíîñòü ðàäè ëè÷íîãî âûäâèæåíèÿ; îáëàäàòü êà÷åñòâàìè íîâàòîðà, ñìåëî âíåäðÿþùåãî âñå ïåðåäîâîå è ýôôåêòèâíîå, èëè, íàîáîðîò, êîíñåðâàòîðà, ñ òðóäîì îòêàçûâàþùåãîñÿ îò ïðèâû÷íûõ ìåòîäîâ, äàæå åñëè îíè ÿâíî óñòàðåëè; îáëàäàòü ñèëüíîé âîëåé, ðåøèòåëüíîñòüþ è íàñòîé÷èâîñòüþ â äîñòèæåíèè ïîñòàâëåííûõ öåëåé èëè áûòü áåçâîëüíûì, ñëàáîõàðàêòåðíûì ÷åëîâåêîì, íå ñïîñîáíûì ïîéòè «ïðîòèâ òå÷åíèÿ»; äåéñòâîâàòü èìïóëüñèâíî èëè ðàñ÷åòëèâî, îáäóìàííî; ïðîÿâëÿòü ñòðàñòíîå èëè õîëîäíî-ðàññóäî÷íîå îòíîøåíèå ê äåéñòâèòåëüíîñòè, óìåòü ñäåðæèâàòü èëè, íàîáîðîò, «ðàñïóñêàòü» ñåáÿ, îáëàäàòü áîëüøîé ïîäâèæíîñòüþ èëè èíåðòíîñòüþ, ëåãêî èëè òðóäíî âõîäèòü â íîâóþ îáñòàíîâêó è ò. ä. Áîëüøîå âëèÿíèå òàêèå ëè÷íîñòíûå ôàêòîðû îêàçûâàþò íà îöåíêó èñõîäíîé äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ñèòóàöèè, îñîáåííî â óñëîâèÿõ äåôèöèòà âðåìåíè. Håïðàâèëüíàÿ îöåíêà ñèòóàöèè ìîæåò áûòü ñëåäñòâèåì ñèëüíîãî âîçáóæäåíèÿ (ãíåâà, ñòðàõà), êîãäà ÷åëîâåê íå ñïîñîáåí ó÷èòûâàòü âñå îáñòîÿòåëüñòâà è èñêàæåííî ïðåäñòàâëÿåò ñåáå îáñòàíîâêó.  ýòèõ óñëîâèÿõ îñîáåííî îñòðî ïðîÿâëÿåòñÿ åãî ñâîéñòâî âîñïðèíèìàòü íå äåéñòâèòåëüíûå ôàêòîðû, à òå, êîòîðûå åìó õî÷åòñÿ âèäåòü.  ðåçóëüòàòå ðåøåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ íà îñíîâå íå îáúåêòèâíîãî, à èñêàæåííîãî, ñóáúåêòèâíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î äåéñòâèòåëüíîñòè. 106

Âûäåëÿþò ñëåäóþùèå íàèáîëåå ðàñïðîñòðàíåííûå ñóáúåêòèâíûå íåäîñòàòêè ðåøåíèé: ïðåäâçÿòîñòü, ïîäìåíó äåéñòâèòåëüíîãî æåëàåìûì, ïåðåñòðàõîâêó, ïîëîâèí÷àòîñòü, ýãîöåíòðèçì (ñì. ðèñ. 38). Cóáúåêòèâíûå íåäîñòàòêè ðåøåíèé

Ïðåäâçÿòîñòü

Ïîëîâèí÷àòîñòü

Ïåðåñòðàõîâêà

Ýãîöåíòðèçì

Ïîäìåíà äåéñòâèòåëüíîãî æåëàåìûì Ðèñ. 38. Ñóáúåêòèâíûå íåäîñòàòêè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé

Ïðåäâçÿòîñòü ðåøåíèÿ âîçíèêàåò â ðåçóëüòàòå èíåðòíîñòè ìûøëåíèÿ, êîãäà ó÷èòûâàåòñÿ íå êîíêðåòíî ñëîæèâøàÿñÿ â äàííûé ìîìåíò ñèòóàöèÿ, à àíàëîãè÷íàÿ, èìåâøàÿ ìåñòî ðàíåå. Ïðåäâçÿòîñòü ìîæåò áûòü è ñëåäñòâèåì ñèìïàòèè èëè àíòèïàòèè ðóêîâîäèòåëÿ. Ïîäìåíà äåéñòâèòåëüíîãî æåëàåìûì ïðîèñõîäèò èç-çà ÷ðåçìåðíîãî îïòèìèçìà, íåäîîöåíêè èìåþùèõñÿ òðóäíîñòåé, à òàêæå èç-çà ñòðåìëåíèÿ ðóêîâîäèòåëÿ ïîääåðæàòü ñâîé àâòîðèòåò, ïîêàçàòü ñåáÿ ñïîñîáíûì ïðåîäîëåâàòü ëþáûå ïðåïÿòñòâèÿ. Ýòî ÿâëÿåòñÿ ðàçíîâèäíîñòüþ ñàìîîáìàíà, âåäóùåãî â êîíå÷íîì èòîãå ê ñðûâàì â äåÿòåëüíîñòè è óáûòêàì. Ïåðåñòðàõîâêà áûâàåò ñëåäñòâèåì òîãî, ÷òî ëèöà, ïðèíèìàþùèå ðåøåíèÿ, ÷ðåçìåðíî áîÿòñÿ îòâåòñòâåííîñòè çà èõ âîçìîæíûå íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ. Îáúåêòèâíûìè ïðåäïîñûëêàìè äëÿ ïðèíÿòèÿ òàêèõ «ïåðåñòðàõîâî÷íûõ» ðåøåíèé ÿâëÿåòñÿ íåïîëíîòà è íèçêàÿ äîñòîâåðíîñòü èñïîëüçóåìîé èíôîðìàöèè. Ïîëîâèí÷àòîñòü ðåøåíèé ñâÿçàíà ñ ïðîòèâîðå÷èÿìè ìåæäó öåëÿìè è ñðåäñòâàìè èõ äîñòèæåíèÿ. Ñòàâÿòñÿ çíà÷èìûå äëÿ ïðåäïðèÿ-

• •

•

•

107

òèÿ öåëè, íî äëÿ èõ ðåàëèçàöèè âûäåëÿþòñÿ îãðàíè÷åííûå ñðåäñòâà, äàþùèå âîçìîæíîñòü ðåøèòü ïðîáëåìó ëèøü ÷àñòè÷íî (íàïîëîâèíó). Òàêèå ðåøåíèÿ íåëüçÿ ðàññìàòðèâàòü êàê áåçîáèäíûå íåäîñòàòêè. Îíè ñîçäàþò èëëþçèþ òîãî, ÷òî àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ðåøàþòñÿ, ïîðîæäàþò íåîïðàâäàííûé îïòèìèçì è ñàìîóñïîêîåííîñòü, ñïîñîáñòâóþò ðàñïûëåíèþ ñðåäñòâ, è ïîýòîìó î÷åíü âðåäíû. Ýãîöåíòðèçì ïðîÿâëÿåòñÿ â ïîäìåíå îáùèõ öåëåé ïðåäïðèÿòèÿ öåëÿìè ëè÷íîãî èëè óçêîãðóïïîâîãî õàðàêòåðà. Ñêëîííûå ê ýãîöåíòðèçìó ðóêîâîäèòåëè àãðåññèâíû â ñâîèõ óñòðåìëåíèÿõ. Îíè ñòàðàþòñÿ äîáèòüñÿ æåëàåìûõ äëÿ ñåáÿ èëè óçêîé ãðóïïû ëèö ðåçóëüòàòîâ íåçàâèñèìî îò òîãî, êàêîé óùåðá ýòî ìîæåò íàíåñòè äðóãèì ñîòðóäíèêàì è ïðåäïðèÿòèþ â öåëîì. Ýãîöåíòðèçì — êðàéíÿÿ ôîðìà ýãîèçìà. Ïåðå÷èñëåííûå ñóáúåêòèâíûå íåäîñòàòêè ðåøåíèé êðàéíå âðåäíû äëÿ äåëà, à â êîíå÷íîì èòîãå òàêæå äëÿ òåõ ðóêîâîäèòåëåé, êîòîðûå èõ äîïóñêàþò. Ïîýòîìó ðóêîâîäèòåëþ ïðåæäå âñåãî íåîáõîäèì ñàìîêîíòðîëü. Ñ ýòîé öåëüþ îí, ïðèíèìàÿ ëþáîå ðåøåíèå, äîëæåí ìûñëåííî ïðîâåðèòü ñåáÿ: îáúåêòèâíî ëè îöåíåíà ñèòóàöèÿ, âûòåêàåò ëè ïðèíÿòîå ðåøåíèå èç äàííîé îáñòàíîâêè, íå äîïóùåíû ëè èì ïðåäâçÿòîñòü, ïåðåñòðàõîâêà, ïîëîâèí÷àòîñòü, íå âûäàåòñÿ ëè æåëàåìîå çà äåéñòâèòåëüíîå, íå îòäàåòñÿ ëè ïðåäïî÷òåíèå ëè÷íûì öåëÿì â óùåðá îáùåìó äåëó.

•

4.3.

Îðãàíèçàöèÿ ïðèíÿòèÿ è ðåàëèçàöèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé

 îðãàíèçàöèîííîì àñïåêòå âûðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ðåøåíèé ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü çàêîíîìåðíî ñëåäóþùèõ äðóã çà äðóãîì â îïðåäåëåííîé âðåìåííîé è ëîãè÷åñêîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ýòàïîâ, ìåæäó êîòîðûìè ñóùåñòâóþò ñëîæíûå ïðÿìûå è îáðàòíûå ñâÿçè.

4.3.1. Ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ Ïðèíÿòèå ðåøåíèé ñóáúåêòîì óïðàâëåíèÿ íåâîçìîæíî áåç èçó÷åíèÿ ñèòóàöèè, â êîòîðîé íàõîäèòñÿ ñèñòåìà è ñðåäà, ò. å. áåç èíôîðìàöèè. Îíî îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ìîäåëèðîâàíèÿ ñîñòîÿíèé ñèñòåìû è åå äâèæåíèÿ íà áàçå ïîëó÷åííîé èíôîðìàöèè, ïðîâåðêè è îöåíêè ìîäåëè. 108

 õîäå ïîäãîòîâêè è ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ÷åëîâåê âûïîëíÿåò ñëåäóþùèå äåéñòâèÿ: à) ïîçíàåò îòíîñÿùóþñÿ ê ðåøàåìîé ïðîáëåìå äåéñòâèòåëüíîñòü (ñèòóàöèè ñèñòåìû, ñîñòîÿíèå ñðåäû); á) ïðåäñòàâëÿåò ðåçóëüòàòû ïîçíàíèÿ â âèäå ìûñëèòåëüíîé ìîäåëè (ìàòåìàòè÷åñêîé, ëîãè÷åñêîé, èíôîðìàöèîííîé); â) âûäåëÿåò, ñòàâèò è ðåøàåò çàäà÷è, íàïðàâëåííûå íà ïîäãîòîâêó ðåøåíèÿ ïðîáëåìû; ã) ðåøàåò âîçíèêøóþ ïðîáëåìó êàê ïðîáëåìó ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé; ä) ôîðìèðóåò è àäðåñóåò óïðàâëåí÷åñêîå âîçäåéñòâèå, ÿâëÿþùååñÿ ðåçóëüòàòîì ðåøåíèÿ ïðîáëåìû è íàïðàâëåííîå íà èçìåíåíèå äåéñòâèòåëüíîñòè äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé ñèñòåìû. Ñõåìà ïîâåäåíèÿ ÷åëîâåêà, ïåðåä êîòîðûì âîçíèêàþò ïðîáëåìû, òðåáóþùèå ðåøåíèÿ, ïðèâåäåíà íà ðèñ. 39. Êàê âèäíî èç ðèñóíêà, ïðåæäå âñåãî íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü, äåéñòâèòåëüíî ëè â ñèòóàöèè, â êîòîðîé íàõîäèòñÿ ÷åëîâåê, íóæíî ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ (áëîê 1), ò. å. íóæíî ëè â öåëÿõ óäîâëåòâîðåíèÿ êàêèõ-ëèáî îáùåñòâåííûõ ïîòðåáíîñòåé èçìåíèòü äåéñòâèòåëüíîñòü, ñîâåðøèòü íåêîòîðîå äåéñòâèå èëè ïîñëåäîâàòåëüíîñòü äåéñòâèé, ïðèâîäÿùèõ ê æåëàòåëüíîìó ñîñòîÿíèþ. Êðîìå òîãî, ñëåäóåò óñòàíîâèòü, åñòü ëè âàðèàíòû âûáîðà — ìíîæåñòâî âîçìîæíûõ äåéñòâèé, èç êîòîðûõ ìîæíî è ñëåäóåò îñóùåñòâèòü âûáîð. Åñëè ÿñíî, ÷òî äîëæíî áûòü âûïîëíåíî êàêîå-ëèáî îäíî ïðîñòîå äåéñòâèå, òî ñèòóàöèè âûáîðà íåò, äåéñòâèå âûïîëíÿåòñÿ êàê áû íà ðåôëåêòîðíîì óðîâíå, ñèñòåìà ïðèâû÷íî ðåàãèðóåò íà âîçíèêøèé ñòèìóë (áëîê 2). Åñëè æå ñèòóàöèÿ îêàçûâàåòñÿ ïðîáëåìíîé, òî íà÷èíàåòñÿ ïðîöåññ îáðàáîòêè ïîñòóïèâøåãî òðåáîâàíèÿ. Ïîðÿäîê ìûñëèòåëüíûõ óñèëèé è îáðàáîòêè èíôîðìàöèè â äàííîé ñèòóàöèè ôîðìèðóåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò ðàçëè÷íûõ óñëîâèé. Óæå íà ðàííèõ ñòàäèÿõ ïðîöåññà íåîáõîäèìî äåëàòü ðàçëè÷èÿ ìåæäó ïðèíÿòèåì ðåøåíèÿ òîëüêî ñèëàìè ÷åëîâåêà èëè ñ ó÷àñòèåì ÝÂÌ. Ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ òðåáóåò èñïîëüçîâàíèÿ ïðîøëîãî îïûòà. Ëèöî, íàìåðåííîå ïðèíèìàòü ðåøåíèå, âûÿñíÿåò, ñîäåðæèò ëè åãî îïûò ñèòóàöèè, ïîäîáíûå äàííîé (áëîê 3), è ïðèíèìàë ëè îí èëè ïîäãîòàâëèâàë ëè ðåøåíèÿ ïî ïîäîáíûì ñèòóàöèÿì (áëîê 4). Ïðè ýòîì ðå÷ü èäåò î ðîäñòâå ñèòóàöèé, ïîçâîëÿþùåì ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ, êîòîðûå ñõîäíû ìåæäó ñîáîé. Åñëè ïàìÿòü ñóáúåêòà íå ñîäåðæèò îïûòà î ïðèíèìàâøèõñÿ â àíàëîãè÷íûõ ñèòóàöèÿõ ðåøåíèÿõ, òî îí ðàíüøå, 109

Íà÷àëî 4

6 9

1

11

Ïðîáëåìíà ëè ñèòóàöèÿ?

ÍÅÒ

2

Îñóùåñòâèòü òðèâèàëüíóþ ðåàêöèþ

ÄÀ

14 20

3 Â ïàìÿòè ëè ñóáúåêòà ñèòóàöèÿ?

1

 ïàìÿòè ëè ñóáúåêòà ðåøåíèå?

ÍÅÒ 7 Â ïàìÿòè ëè ÝÂÌ ñèòóàöèÿ?

1 11

Ñóùåñòâåííà ëè ñèòóàöèÿ?

10 ÄÀ

ÄÀ

12

Ïåðåôîðìóëèðîâàòü ïðîáëåìó

Ïîäëåæèò ëè çàïðåòó ðåàêöèÿ?

Åñòü ëè ïðîòèâîïîêàçàíèÿ?

5 ÄÀ

13 ÍÅÒ

Ìîæåò ëè 28 ñóáúåêò Ðåøåíèå ðåøèòü íà äîñòóïíîì ïðîáëåìó ÍÅÒ íà âûñîêîì óðîâíå óðîâíå?

30

29

Åñòü ëè ïðîòèâîðå÷èÿ? ÄÀ

9

ÍÅÒ

Ñòðóêòóðèçàöèÿ ïðîáëåìû 17

Óñòàíîâëåíèå èëè óòî÷íåíèå êðèòåðèåâ

Ïðèìåíèòü ðåàêöèþ 1

ÄÀ

Óòî÷íåíèå ïàìÿòè ëè ÍÅÒ ïðîáëåìû, ÝÂÌ ïîñòàíîâêà ðåøåíèå ? âîïðîñà 1 16 ÄÀ

ÍÅÒ

6

Ñêîððåêòèðîâàòü ðåàêöèþ

Ñóùåñòâóåò ëè ïðîáëåìà?

8Â

ÄÀ

ÍÅÒ

19 18 ßâëÿåòñÿ ëè ìîäåëü ëîãè÷åñêîé?

Ïîñòðîåíèå ìîäåëè

ÄÀ

ÍÅÒ 27

Îáðàòèòüñÿ ê ñïåöèàëèñòó

ÄÀ

Ìîæåò ëè ñóáúåêò óïðàâëåíèÿ ÍÅÒ ñîçäàòü ìîäåëü? 21

22

Ïîñòðîåíèå, ðåøåíèå, ïðîâåðêà, ïðèíÿòèå

20

Ðåøåíèå è îäîáðåíèå

ÄÀ

Îïðåäåëåíèå êëàññà ìîäåëè 23

Ïîñòðîåíèå ìîäåëè 1

26

Êîíåö

25

Ïðîâåðêà è ïðèíÿòèå

24

Èíòåðïðåòàöèÿ ðåøåíèÿ

Ðåøåíèå

Ðèñ. 39. Ñõåìà ïðîöåññà ðåøåíèÿ çàäà÷ è ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé

110

ÍÅÒ

15

ÄÀ

ÄÀ 4

ÍÅÒ

1

14

1

÷åì âûðàáîòàòü è âûïîëíèòü ðåøåíèå, ïåðåõîäèò íà äðóãóþ ñòàäèþ äåéñòâèé (ïåðåõîä 2), êîòîðàÿ íà÷èíàåòñÿ ñ ïðîâåðêè íàëè÷èÿ ïðîáëåìû, óòî÷íåíèÿ åå ôîðìóëèðîâêè (áëîê 14). Åñëè ïðîáëåìà è åå ðåøåíèå ñîäåðæàòñÿ â ïàìÿòè ñóáúåêòà, òî îí ïðîâåðÿåò, åñòü ëè ïîêàçàíèÿ ïðîòèâ ïðèìåíåíèÿ èçâåñòíîãî ðåøåíèÿ â äàííîé ñèòóàöèè. Åñëè èõ íåò, òî ðåøåíèå ïðèìåíÿåòñÿ, è ÷åëîâåê èëè ñèñòåìà, ïðåäñòàâèòåëåì êîòîðîé îí ÿâëÿåòñÿ, âûïîëíÿåò íåîáõîäèìûå äåéñòâèÿ, ðåàãèðóåò íà ñèòóàöèþ, òðåáóþùóþ ðåøåíèÿ (áëîê 6), è ïðîöåññ çàêàí÷èâàåòñÿ. Ïðîòèâîïîêàçàíèÿ ìîãóò áûòü ðàçëè÷íûìè. Hàèáîëåå ñóùåñòâåííûì ÿâëÿåòñÿ òàêîå ñîñòîÿíèå, êîãäà èìåþùàÿñÿ â ïàìÿòè ðåàêöèÿ íåïðèåìëåìà â äàííîé ñèòóàöèè. Òîãäà èìåþùèéñÿ âàðèàíò ðåøåíèÿ ïîäëåæèò çàïðåòó (áëîê 10). Åñëè ýòî íå òàê, òî íåîáõîäèìî ñêîððåêòèðîâàòü ðåøåíèå (áëîê 13) è ïðèìåíèòü åãî. Êîãäà ðåàêöèÿ íåïðèåìëåìà, ìîæåò âîçíèêíóòü âîïðîñ î òîì, íàñêîëüêî ñóùåñòâåííà ñàìà ïðîáëåìà. Åñëè ïðîáëåìà íåñóùåñòâåííà è ìîæíî îòëîæèòü ðåøåíèå èëè îòêàçàòüñÿ îò íåãî, òî íà ýòîì ïðîöåññ çàêàí÷èâàåòñÿ (ïåðåõîä íà «êîíåö»). Åñëè æå ïðîáëåìà ñóùåñòâåííà, à èìåþùååñÿ â ïàìÿòè ðåøåíèå íå ïîäõîäèò, òî ñëåäóåò ïåðåôîðìóëèðîâàòü ïðîáëåìó (áëîê 12), íàéòè èëè ñêîððåêòèðîâàòü ðåàêöèþ (áëîê 13) è ïðèíÿòü ðåøåíèå (áëîê 6). Ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðîöåññà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â ÀÑÓ â ïàìÿòè ÝÂÌ ìîãóò ñîäåðæàòüñÿ îïèñàíèÿ ñèòóàöèé, àíàëîãè÷íûõ âîçíèêøåé (áëîê 7), ðåøåíèÿ â âèäå àëãîðèòìîâ è ïðîãðàìì (áëîê 8) è, åñëè â ýòèõ ñðåäñòâàõ è îïèñàíèÿõ íåò ïðîòèâîðå÷èé è ñóùåñòâóåò äîñòàòî÷íàÿ áëèçîñòü ê ðàññìàòðèâàåìîé ñèòóàöèè, ðåàêöèÿ ñèñòåìû áóäåò îñíîâàíà íà îïûòå, àêêóìóëèðîâàííîì â ïàìÿòè ìàøèíû (áëîê 6). Åñëè æå â ïàìÿòè ìàøèíû îïèñàíèå àíàëîãè÷íîé ñèòóàöèè îòñóòñòâóåò, òî ëèöî, îòâåòñòâåííîå çà ïðàâèëüíóþ îöåíêó ñèòóàöèé è ïðèíÿòèå ðåøåíèé, åùå ðàç îöåíèâàåò íàëè÷èå è ôîðìóëèðîâêó ïðîáëåìû, à òàêæå ðåøàåò, îïðàâäûâàåò ëè îæèäàåìûé ýôôåêò çàòðàòû, ñâÿçàííûå ñ åå ðåøåíèåì. Åñëè íåò — ïðîöåññ çàêàí÷èâàåòñÿ (ïåðåõîä 1). Êîãäà âûÿñíåíî, ÷òî ïðîáëåìà ñóùåñòâåííà è åå ðåøåíèå áåçóñëîâíî íåîáõîäèìî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé ñèñòåìû, ïîëó÷åíèå ýôôåêòà îïðàâäûâàåò îæèäàåìûå çàòðàòû, åå ôîðìóëèðîâêà óòî÷íÿåòñÿ, îïðåäåëÿþòñÿ èñõîäíûå äàííûå è îãðàíè÷åíèÿ è îíà îïðåäåëÿåòñÿ êàê ïîäëåæàùàÿ ðåøåíèþ (áëîê 15). Ïðè ýòîì èññëåäóåòñÿ âíóòðåííÿÿ ñòðóêòóðà çàäà÷è, îñóùåñòâëÿåòñÿ åå ñòðóêòóðèðîâàíèå (áëîê 16) â îæèäàíèè, ÷òî ðåøåíèå çàäà÷è ìîæíî ïðåîáðàçîâàòü â ðåøåíèå 111

ïîäçàäà÷, ñâÿçàâ ðåçóëüòàòû èõ ðåøåíèÿ äëÿ ïîëó÷åíèÿ òðåáóåìîãî ðåøåíèÿ. Óñòàíàâëèâàþòñÿ èëè óòî÷íÿþòñÿ êðèòåðèè îöåíêè êà÷åñòâà ðåøåíèÿ çàäà÷è (áëîê 17). Çàòåì ïåðåä ðåøàþùèì çàäà÷ó âîçíèêàåò âîïðîñ, íà îñíîâå êàêîãî òèïà ìîäåëåé ìîæåò áûòü èññëåäîâàíà è ðåøåíà çàäà÷à: áóäóò ëè ýòî ëîãè÷åñêèå ìîäåëè (áëîê 18)? Åñëè äà, òî ïðèíèìàþùèé ðåøåíèå ñòðîèò ìîäåëü (áëîê 19), èñïûòûâàåò åå òåì èëè èíûì îáðàçîì, ïîëó÷àåò è ïðèíèìàåò ðåøåíèå îá èñïîëíåíèè (áëîê 20), è ïðîöåññ çàêàí÷èâàåòñÿ (ïåðåõîä 1). Åñëè äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû íå ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíà ëîãè÷åñêàÿ èëè ëîãèêî-ëèíãâèñòè÷åñêàÿ ìîäåëü, à òðåáóåòñÿ ìàòåìàòè÷åñêàÿ ìîäåëü (ýêîíîìèêî-ìàòåìàòè÷åñêàÿ), òî ñóáúåêò óïðàâëåíèÿ îöåíèâàåò, îáëàäàåò ëè îí ñàì íåîáõîäèìûìè çíàíèÿìè è ìåòîäàìè äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû (áëîê 21).  ñëó÷àå ïîëîæèòåëüíîãî îòâåòà îí îïðåäåëÿåò êëàññ ìîäåëè, êîòîðûé ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàí èì â äàííîì ñëó÷àå (áëîê 22), ÷òîáû ïîñòðîèòü ýòó ìîäåëü äëÿ êîíêðåòíûõ äàííûõ ðàññìàòðèâàåìîé ñèòóàöèè (áëîê 23), èññëåäîâàòü åå ïîâåäåíèå âïëîòü äî ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííîé çàäà÷è (áëîê 24), èíòåðïðåòèðîâàòü ïîëó÷åííîå ðåøåíèå (áëîê 25), ïðîâåðèòü åãî, ïðèíÿòü ðåøåíèå îá èñïîëíåíèè è î âíåäðåíèè ðåçóëüòàòîâ ðåøåííîé çàäà÷è (áëîê 26). Ïðèíèìàþùèé ðåøåíèå íå îáÿçàí îáëàäàòü ñïîñîáíîñòüþ ðåøåíèÿ ýêîíîìèêî-ìàòåìàòè÷åñêèõ çàäà÷, îí íå äîëæåí ñâîáîäíî âëàäåòü àïïàðàòîì ïðèêëàäíîé ìàòåìàòèêè. Ïðèçíàâ, ÷òî äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû òðåáóåòñÿ ñîçäàíèå ìàòåìàòè÷åñêîé ìîäåëè, ñóáúåêò óïðàâëåíèÿ ìîæåò îáðàòèòüñÿ ê ñïåöèàëèñòó (áëîê 27), ïðåäúÿâèòü åìó ïîñòàíîâêó çàäà÷è è ïðèíÿòü ó÷àñòèå â åå ðåøåíèè. Åñëè ñïåöèàëèñò ìîæåò ðåøèòü çàäà÷ó ýôôåêòèâíî, îí äåëàåò ýòî (áëîê 29). Åñëè æå ñïåöèàëèñò íå ìîæåò ðåøèòü çàäà÷ó íà äîñòàòî÷íî âûñîêîì óðîâíå, îíà ðåøàåòñÿ íà äîñòóïíîì âîçìîæíîì óðîâíå. Îäíîâðåìåííî ñèñòåìà çàïîìèíàåò ïîòðåáíîñòü â èññëåäîâàíèè è ðåøåíèè çàäà÷è êëàññà íà äîñòàòî÷íî âûñîêîì óðîâíå.

4.3.2. Îðãàíèçàöèÿ âûïîëíåíèÿ ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ Ïîñëå òîãî êàê óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå ïðèíÿòî, îáðåëî ñîîòâåòñòâóþùóþ ôîðìó è þðèäè÷åñêóþ ñèëó, íàñòóïàåò ôàçà åãî ðåàëèçàöèè. Çíà÷åíèå åå îïðåäåëÿåòñÿ òåì, ÷òî â êîíå÷íîì èòîãå èìåííî ñòåïåíü ïîëíîòû ðåàëèçàöèè ïðèíÿòûõ ðåøåíèé îáåñïå÷èâàåò ðåàëüíûå ðåçóëüòàòû è ïðèäàåò ñìûñë ôóíêöèîíèðîâàíèÿ óïðàâëÿþùåé ñèñòåìû. 112

Håîáõîäèìûå ïðåäïîñûëêè äëÿ óñïåøíîãî âûïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ çàêëàäûâàþòñÿ åùå â ïåðèîä åãî ïîäãîòîâêè è ïðèíÿòèÿ.  ýòîì, ñîáñòâåííî, è çàêëþ÷àåòñÿ åäèíñòâî âñåãî ïðîöåññà ðåøåíèÿ ïðîáëåìû. Óæå â ñàìîì ðåøåíèè äîëæíî áûòü ïðåäóñìîòðåíî, êòî, ãäå, êîãäà, â êàêèå ñðîêè è êàêèì îáðàçîì áóäåò âûïîëíÿòü òó èëè èíóþ ÷àñòü ðåøåíèÿ, êàê ýòà ðàáîòà áóäåò êîíòðîëèðîâàòüñÿ. Îäíàêî íå ñëåäóåò äóìàòü, ÷òî óêàçàííûå ïðåäïîñûëêè àâòîìàòè÷åñêè îáåñïå÷èâàþò ðåàëèçàöèþ ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ. Îãðîìíîå çíà÷åíèå çäåñü èìååò îðãàíèçàòîðñêàÿ ðàáîòà ñóáúåêòà óïðàâëåíèÿ. n Ïëàí ðåàëèçàöèè ðåøåíèÿ. Hà÷àëîì âûïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ ÿâëÿåòñÿ îðãàíèçàöèîííûé ïëàí. Îí äîëæåí áûòü, ïðåæäå âñåãî, êîíêðåòíûì. Ïðè ðàçðàáîòêå îðãàíèçàöèîííîãî ïëàíà âåñü îáúåì ðàáîòû ðàñ÷ëåíÿåòñÿ â ïðîñòðàíñòâåííîì è âðåìåííîì ðàçðåçàõ, ò. å. ïî îáúåêòàì èëè ãðóïïàì îáúåêòîâ, ïî çàäà÷àì è èíòåðâàëàì âðåìåíè. Ðàçâåðíóòûé ïëàí ðàçðàáàòûâàåòñÿ ëèøü äëÿ ðåàëèçàöèè íàèáîëåå âàæíûõ ðåøåíèé, ðàññ÷èòàííûõ íà äëèòåëüíûé ïðîöåññ èõ ðåàëèçàöèè. Òàêèå ïëàíû ðåêîìåíäóåòñÿ îôîðìëÿòü ñïåöèàëüíûì îáðàçîì. Êîãäà æå ðåøåíèå íîñèò ÷àñòíûé, òåêóùèé õàðàêòåð, ïîëåçíî ñîñòàâëÿòü êðàòêèé ïëàí-ãðàôèê, â êîòîðîì îòðàæàþòñÿ ëèøü ãëàâíûå, óçëîâûå ìîìåíòû ðàáîòû.  öåëîì îðãàíèçàöèîííûé ïëàí äîëæåí áûòü ãèáêèì: êàæäîìó âðåìåííîìó ïðîìåæóòêó äîëæíà ñîîòâåòñòâîâàòü îñîáàÿ ãðóïïèðîâêà ñèë è ñðåäñòâ, ñ òåì ÷òîáû ìîæíî áûëî ñîñðåäîòî÷èòü îñíîâíûå ñèëû â ðåøàþùåå âðåìÿ â ðåøàþùåì ïóíêòå. n Ïîäáîð èñïîëíèòåëåé è äîâåäåíèå ðåøåíèÿ äî íèõ. Äëÿ âûïîëíåíèÿ êàæäîé ãðóïïû ðàáîò ïîäáèðàþòñÿ èñïîëíèòåëè â íåîáõîäèìîì êîëè÷åñòâå. Ýòî èëè ðàáîòíèêè ñîîòâåòñòâóþùåé êâàëèôèêàöèè, èëè — åñëè ðå÷ü èäåò î êðóïíîì ïðåäïðèÿòèè — ðóêîâîäèòåëè îòäåëîâ, ñëóæá. Ïðè ïîäáîðå èñïîëíèòåëåé ñëåäóåò ó÷èòûâàòü óðîâåíü èõ êâàëèôèêàöèè, îïûò, îðãàíèçàòîðñêèå íàâûêè, àâòîðèòåò, à òàêæå îñîáåííîñòè êîëëåêòèâà, êîòîðûì îíè ðóêîâîäÿò. Èñïîëíèòåëåé íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü ðåñóðñàìè, êîòîðûå íóæíû äëÿ ðåàëèçàöèè ïîðó÷åííîé èì ÷àñòè ðàáîòû. Hóæíà è ñèñòåìà îòâåòñòâåííîñòè, ñîîòâåòñòâóþùàÿ ðåàëüíîé âàæíîñòè òîãî èëè èíîãî çâåíà ðàáîòû. Ïîñëå ðàçðàáîòêè ïëàíà ðåàëèçàöèè ðåøåíèÿ è îïðåäåëåíèÿ ñîñòàâà è ôóíêöèé èñïîëíèòåëåé ðåøåíèå äîëæíî áûòü ñâîåâðåìåííî è òî÷íî äîâåäåíî è ðàçúÿñíåíî èì. Çäåñü âàæíóþ ðîëü èãðàþò òàêèå ñïåöèàëüíûå ïñèõîëîãè÷åñêèå êà÷åñòâà ðóêîâîäèòåëÿ, êàê ýíåðãè÷113

íîñòü, îðãàíèçàòîðñêîå ÷óòüå, çíàíèå ñèëüíûõ è ñëàáûõ ñòîðîí ðàáîòíèêîâ àïïàðàòà è äðóãèõ èñïîëíèòåëåé, óìåíèå â ïðîöåññå ðàçúÿñíåíèÿ ñóòè è çíà÷åíèÿ ðåøåíèÿ âîçäåéñòâîâàòü íå òîëüêî íà ñîçíàíèå, íî è íà ÷óâñòâà òðóäÿùèõñÿ. Êàê îòìå÷àåò îäèí èç êðóïíûõ ðóêîâîäèòåëåé ñîâåòñêîé ýïîõè Êóëàãèí Ã. À. â ñâîåé êíèãå «Ðàáî÷èé — óïðàâëÿþùèé — ó÷åíûé. Çàìåòêè äèðåêòîðà» (Ì., 1976), «Ãëàâíîé ïðîäóêöèåé äèðåêòîðà, êàê è âñÿêîãî äðóãîãî óïðàâëÿþùåãî, ÿâëÿåòñÿ ðåøåíèå. Åñëè ÷åëîâåê íå îáëàäàåò òàëàíòîì ïîñòîÿííî è áûñòðî âûðàáàòûâàòü ðåøåíèÿ, ÷àñòî â óñëîâèÿõ íåïîëíîé, à òî è çàâåäîìî íåäîñòàòî÷íîé èíôîðìàöèè, äà âäîáàâîê íà ôîíå ðàçíîðå÷èâûõ ìíåíèé è ïðîòèâîïîëîæíûõ èíòåðåñîâ ñâîèõ ïîä÷èíåííûõ, — îí íå ìîæåò áûòü äèðåêòîðîì. Hî ñïîñîáíîñòü ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ — òîëüêî îäíî íåîáõîäèìîå, íî îòíþäü íå äîñòàòî÷íîå êà÷åñòâî äëÿ òîãî, ÷òîáû áûòü õîðîøèì óïðàâëÿþùèì... Äðóãîå âàæíîå êà÷åñòâî äèðåêòîðà ñîñòîèò â óìåíèè ïðîâîäèòü ñâîè ðåøåíèÿ â æèçíü ðóêàìè, ãîëîâîé è ñåðäöåì äðóãèõ ëþäåé. Ïîêà æåëàíèÿ ðóêîâîäèòåëÿ íå ñòàëè æåëàíèÿìè áîëüøèíñòâà åãî ïîä÷èíåííûõ, îí èìååò ìàëî øàíñîâ íà óñïåõ, äàæå ïðè îñóùåñòâëåíèè èäåàëüíî ïðàâèëüíûõ è ðàçóìíûõ ðåøåíèé».  õîäå ðàçúÿñíåíèÿ ðóêîâîäèòåëü äîëæåí íå óïóñòèòü èç âèäó ðàçëè÷íûå ñòèìóëèðóþùèå ôàêòîðû. Èñïîëíèòåëåé èíòåðåñóåò íå òîëüêî ðàçìåð ïðåìèé, íî è ðåçóëüòàòèâíîñòü ðàáîòû. Ìíîãèõ ïðèâëåêàþò çàäàíèÿ, òðåáóþùèå âûäóìêè, òâîð÷åñòâà, ïðåîäîëåíèÿ òðóäíîñòåé. Èìååò çíà÷åíèå è «îðãàíèçàöèîííûé ïðîñòî𻠗 âîçìîæíîñòü äëÿ îòâåòñòâåííîãî èñïîëíèòåëÿ ñàìîìó ïðîÿâèòü îðãàíèçàòîðñêèå óìåíèÿ. Ïîýòîìó â îáùåì îðãàíèçàöèîííîì ïëàíå çà÷àñòóþ íå íàäî ïîäðîáíî ðàñïèñûâàòü ïóòè è ñïîñîáû âûïîëíåíèÿ çàäà÷.  íåì, êàê ïðàâèëî, óêàçûâàþòñÿ ñóòü çàäàíèÿ, îòâåòñòâåííûå èñïîëíèòåëè, ðåñóðñû è ñðîêè èñïîëíåíèÿ. n Îïåðàòèâíîå ðóêîâîäñòâî ðåàëèçàöèåé ðåøåíèÿ. Êàê áû õîðîøî íè áûë ñîñòàâëåí ïëàí ðåøåíèÿ, êàê áû òî÷íî íè áûëè îáó÷åíû è ïðîèíñòðóêòèðîâàíû èñïîëíèòåëè, êàê áû ÿñíî è ÷åòêî îíè íå ïîíèìàëè çàäà÷ó è íå õîòåëè àêòèâíî äîáèâàòüñÿ åå ðåøåíèÿ — âñåãäà îñòàåòñÿ îïðåäåëåííàÿ ïîòðåáíîñòü â îïåðàòèâíîì ðóêîâîäñòâå ðåàëèçàöèåé ðåøåíèÿ. Ìàñøòàá ýòîãî ðóêîâîäñòâà è åãî ôîðìà ìîãóò áûòü î÷åíü ðàçëè÷íûìè: îò ïðîñòîãî íàáëþäåíèÿ çà õîäîì çàïëàíèðîâàííûõ äåéñòâèé äî çíà÷èòåëüíîé ðàáîòû ïî îòäà÷å ðàñïîðÿæåíèé, ïðèìåíåíèþ 114

òåõ èëè èíûõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ, â òîì ÷èñëå è ÷èñòî àäìèíèñòðàòèâíûõ. Çäåñü òðóäíî îáíàðóæèòü êàêèå-ëèáî ÷åòêèå ïðàâèëà, îñîáàÿ ðîëü ïðèíàäëåæèò èñêóññòâó ðóêîâîäèòåëÿ. Hî â îáùåì âèäå èìååòñÿ òàêàÿ ñâÿçü: ÷åì ÷åò÷å ïëàí è ïîäãîòîâêà, òåì ìåíüøå íàãðóçêà íà îïåðàòèâíîå ðóêîâîäñòâî. ×åì íåñòàíäàðòíåå ïðîöåññ, òåì áîëüøå øàíñîâ îáíàðóæèòü íåó÷òåííûå ôàêòîðû è òåì áîëüøå íàãðóçêà íà ñòàäèþ îïåðàòèâíîãî ðóêîâîäñòâà. ×åì áîëåå àêòèâíû è òâîð÷åñêè íàñòðîåíû èñïîëíèòåëè, òåì áîëüøå îïåðàòèâíîå ðóêîâîäñòâî áóäåò ñâîäèòüñÿ ê êîîðäèíàöèè. n Êîíòðîëü ðåàëèçàöèè ðåøåíèé. Õîðîøî íàëàæåííàÿ ñèñòåìà ó÷åòà è êîíòðîëÿ èñïîëíåíèÿ ðåøåíèé ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èòü ðóêîâîäèòåëÿ íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèåé, áåç êîòîðîé íåâîçìîæíî ñâîåâðåìåííîå ïðåîäîëåíèå âîçíèêàþùèõ òðóäíîñòåé, óçêèõ ìåñò è ò. ï. Ïðàêòè÷åñêàÿ òðóäíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî ïðèõîäèòñÿ îäíîâðåìåííî íàáëþäàòü çà õîäîì âûïîëíåíèÿ ìíîãèõ ðåøåíèé ïî ðàçíîîáðàçíûì ïîêàçàòåëÿì.  ñâÿçè ñ ýòèì âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü ñîçäàâàòü ñïåöèàëüíóþ ñèñòåìó êîíòðîëÿ. Hà õîä âûïîëíåíèÿ ðåøåíèé âëèÿþò ðàçëè÷íûå ôàêòîðû, è òîëüêî ðóêîâîäèòåëü ìîæåò ñ òî÷íîñòüþ îïðåäåëèòü äåéñòâèòåëüíûå ïðè÷èíû çàäåðæêè è ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû ñàíêöèé, õîòÿ â ýòîì åìó ìîæåò ïîìî÷ü èñïîëüçîâàíèå òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, â îñîáåííîñòè ÝÂÌ. Åùå âàæíåå íà îñíîâå àíàëèçà òèïè÷íûõ ïðè÷èí íàó÷èòüñÿ âîâðåìÿ ïðåäóïðåæäàòü íàðóøåíèÿ. Håðåäêî â õîäå ðåàëèçàöèè ðåøåíèÿ îíî äîëæíî áûòü ñêîððåêòèðîâàíî. Ïðè÷èíàìè ñóùåñòâåííûõ êîððåêòèðîâîê ðåøåíèé â ïðîöåññå èõ ðåàëèçàöèè ìîãóò áûòü: ïëîõàÿ îðãàíèçàöèÿ ïðîöåññà ðåøåíèÿ; ðåçêîå èçìåíåíèå îáñòàíîâêè, âûçâàííîå âíåøíèìè ôàêòîðàìè; íåäîðàáîòàííîñòü ñàìîãî ðåøåíèÿ è íåêîòîðûå äðóãèå.  òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ïðåæíåå ðåøåíèå òåðÿåò ñâîþ äåéñòâåííîñòü, îíî èç îðãàíèçóþùåãî íà÷àëà â êàêîé-òî ìåðå ïðåâðàùàåòñÿ â ôàêòîð äåçîðãàíèçóþùèé.  ýòîì (è òîëüêî â ýòîì) ñëó÷àå ðóêîâîäèòåëü îáÿçàí èäòè íà åãî èçìåíåíèå.  òî æå âðåìÿ ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî íà÷àòàÿ ðåàëèçàöèÿ ðåøåíèÿ îçíà÷àåò ïðèâåäåíèå â äâèæåíèå îãðîìíîé îðãàíèçàöèîííîé ìàøèíû, è íå ñëåäóåò íàðóøàòü åå ðàáîòó èç-çà íåäîñòàòî÷íî ñóùåñòâåííûõ êîððåêòèðîâîê. Êðîìå òîãî, ÷ðåçìåðíî áûñòðûå ðåàêöèè âûøåñòîÿùèõ ðóêîâîäèòåëåé, ÷àñòûå «äåðãàíèÿ» ïîä÷èíåííûõ ïðèâîäÿò ê ñíèæåíèþ èíèöèàòèâû íèæåñòîÿùèõ ðà115

áîòíèêîâ. Âûñøåå ðóêîâîäñòâî íå äîëæíî ñïåøèòü ðåàãèðîâàòü íà ïåðâûå ñèãíàëû, äàæå îòðèöàòåëüíîãî ïîðÿäêà. Ñëåäóåò ïðåäîñòàâèòü ñàìèì èñïîëíèòåëÿì âîçìîæíîñòü âíîñèòü ñîîòâåòñòâóþùèå èñïðàâëåíèÿ, íàõîäèòü ïóòè óñòðàíåíèÿ âñòðåòèâøèõñÿ òðóäíîñòåé. Håðåäêî äëÿ êîððåêòèðîâêè ðåøåíèÿ äîñòàòî÷íî âíåñòè â íåãî íåñêîëüêî èçìåíåíèé, à áûâàåò, ÷òî íåîáõîäèìî ïðèíÿòü íîâîå ðåøåíèå. Îäíàêî â îáîèõ ñëó÷àÿõ ðóêîâîäèòåëü äîëæåí îáåñïå÷èòü áûñòðóþ ïåðåäà÷ó èíôîðìàöèè î âñåõ âíåñåííûõ êîððåêòèâàõ èñïîëíèòåëÿì. Îáÿçàòåëüíîå ïîäâåäåíèå èòîãîâ âûïîëíåíèÿ ðåøåíèé äîëæíî áûòü çàêîíîì óïðàâëåíèÿ. Èòîãè íóæíî ïîäâîäèòü â ëþáîì ñëó÷àå, íåçàâèñèìî îò òîãî, âûïîëíåíî ëè ðåøåíèå ïîëíîñòüþ è â ñðîê èëè íåäîâûïîëíåíî. Ïîäâåäåíèå èòîãîâ èìååò áîëüøîå ñîöèàëüíîå, âîñïèòàòåëüíîå è ÷èñòî óïðàâëåí÷åñêîå çíà÷åíèå. Ðàáîòíèêè äîëæíû çíàòü, êàê îöåíåí èõ òðóä, êàêîâà åãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ çíà÷èìîñòü. Âìåñòå ñ òåì äëÿ óïðàâëåí÷åñêîé ïðàêòèêè ïîäâåäåíèå èòîãî⠗ ýòî îáîáùåíèå îïûòà, îáîãàùåíèå àðñåíàëà ñðåäñòâ óïðàâëåíèÿ íîâûìè è íîâåéøèìè ìåòîäàìè è ïðèåìàìè, ýòî ïðîâåðêà ýôôåêòèâíîñòè ïðèìåíåííîé ñèñòåìû ïðèíÿòèÿ è ðåàëèçàöèè óïðàâëåí÷åñêîãî ðåøåíèÿ, ýòî ïðàêòè÷åñêàÿ ó÷åáà íà ñîáñòâåííîì îïûòå. Ïîäâåäåíèå èòîãîâ âûïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ çàâåðøàåò óïðàâëåí÷åñêèé öèêë ðàçðåøåíèÿ õîçÿéñòâåííîé ïðîáëåìû.  òî æå âðåìÿ îíî ñîçäàåò èñõîäíóþ áàçó äëÿ íîâîãî öèêëà óïðàâëåíèÿ. Ïîäâåäåíèå èòîãîâ ôèêñèðóåò âíèìàíèå íà íîâîì ñîñòîÿíèè ñèñòåìû è ïîçâîëÿåò ëó÷øå âèäåòü íîâûå ïðîáëåìû, öåëåóñòðåìëåííåå ãîòîâèòüñÿ ê íîâûì óïðàâëåí÷åñêèì öèêëàì.  çàêëþ÷åíèå îòìåòèì, ÷òî ñàìî ïîíÿòèå «óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå», åãî èíôîðìàöèîííàÿ íàñûùåííîñòü, öåëåâàÿ íàïðàâëåííîñòü è ìíîãîå äðóãîå çàâèñÿò îò óðîâíÿ â èåðàðõèè ëèöà, ïðèíèìàþùåãî ðåøåíèå, åãî ïîëíîìî÷èé. Ðåøåíèÿ ðóêîâîäèòåëÿ âåðõíåãî óðîâíÿ , êàê ïðàâèëî, äîëæíû áûòü íàïðàâëåíû íà ïåðñïåêòèâó, ïðèíèìàòüñÿ ñ ó÷åòîì âíóòðåííèõ è îñîáåííî âíåøíèõ âîçäåéñòâèé, âíóòðåííèõ è âíåøíèõ èíâåñòèöèé è ò. ï. Âûñøèå ðóêîâîäèòåëè äîëæíû óäåëÿòü áîëüøå âíèìàíèÿ è âðåìåíè âûðàáîòêå ðåøåíèé è êîíòðîëþ çà èõ âûïîëíåíèåì. À ÷åì áëèæå ðóêîâîäèòåëü ê ïðîèçâîäñòâó, òåì áîëüøå âðåìåíè îí óäåëÿåò îðãàíèçàöèè è êîîðäèíàöèè äåéñòâèé ïîä÷èíåííûõ ïî ðåàëèçàöèè ïðèíÿòûõ ðåøåíèé (ðèñ. 40). 116

Óðîâíè óïðàâëåíèÿ

Â

Î

Ê

ÊÎ

Â

Î

Ê

ÊÎ

Â

Î

Ê

ÊÎ

Äîëÿ âðåìåíè ðóêîâîäèòåëÿ, %  — âûðàáîòêà è ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ; Î — îðãàíèçàöèÿ; Ê — êîîðäèíàöèÿ; ÊÎ — êîíòðîëü. Ðèñ. 40. Ðàñïðåäåëåíèå âðåìåíè ðóêîâîäèòåëÿ â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ

4.4

Òåõíîëîãèÿ âûïîëíåíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò

Êàê óæå îòìå÷àëîñü âûøå, ïðåäìåòîì òðóäà â óïðàâëåíèè ÿâëÿåòñÿ èíôîðìàöèÿ. Àïïàðàò óïðàâëåíèÿ, ðàáîòàÿ ñ èíôîðìàöèåé, ñîáèðàåò åå, îáðàáàòûâàåò, õðàíèò è ò. ï. äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â ïðîöåññå ïîäãîòîâêè è ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ. Òåõíîëîãèÿ âûïîëíåíèÿ òàêèõ ðàáîò â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ïðèîáðåòàåò îñîáóþ çíà÷èìîñòü. Òåõíîëîãèÿ âûïîëíåíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò — ýòî ñîâîêóïíîñòü, ñî÷åòàíèå, âçàèìîäåéñòâèå ðàçíîîáðàçíûõ ïîâòîðÿþùèõñÿ ïðîöåäóð, îïåðàöèé, âûïîëíÿåìûõ ðàáîòíèêàìè óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà â îïðåäåëåííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè, íà îñíîâå ôóíêöèîíàëüíîãî, ïðîôåññèîíàëüíîãî, êâàëèôèêàöèîííîãî è îïåðàöèîííîòåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà. Òåõíîëîãèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ïðîöåññîâ ðàçðàáàòûâàåòñÿ äëÿ: êîìïëåêñîâ ðàáîò (ôóíêöèé, ïîäôóíêöèé), âûïîëíÿåìûõ ðàçëè÷íûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ (ïðè ýòîì îïðåäåëÿþòñÿ îñíîâíîé íàáîð äîêóìåíòîâ è ðàáîò, ïîñëåäîâà-

•

117

òåëüíîñòü èõ âûïîëíåíèÿ, âçàèìîñâÿçè, ñîñòàâ ó÷àñòâóþùèõ â âûïîëíåíèè ôóíêöèè); êîìïëåêñîâ ðàáîò, âûïîëíÿåìûõ âíóòðè ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ (ïðè ýòîì îïðåäåëÿþòñÿ äåòàëüíûé ïåðå÷åíü äîêóìåíòîâ è ðàáîò, ïîñëåäîâàòåëüíîñòü èõ âûïîëíåíèÿ, âçàèìîñâÿçè; ñîñòàâ èñïîëíèòåëåé è ðàñïðåäåëåíèå ðàáîò ìåæäó íèìè, êîìïëåêò ñðåäñòâ îðãàíèçàöèîííîé è âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè); îòäåëüíûõ ðàáîò, ñîñòîÿùèõ èç îïðåäåëåííîãî íàáîðà îïåðàöèé (ïðè ýòîì îïðåäåëÿþòñÿ ïåðå÷íè èñïîëüçóåìûõ ïîêàçàòåëåé, íàáîð îïåðàöèé, ïîñëåäîâàòåëüíîñòü, òðóäîåìêîñòü è ìåòîäû èõ âûïîëíåíèÿ, âçàèìîñâÿçè ìåæäó îïåðàöèÿìè, êîìïëåêñ ñðåäñòâ îðãàíèçàöèîííîé è âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè). Ïî âèäàì òåõíîëîãèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ïðîöåññîâ ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà: ìàðøðóòíóþ, â êîòîðîé ðåøàþòñÿ âîïðîñû ïîñëåäîâàòåëüíîñòè äâèæåíèÿ èíôîðìàöèè (ñîñòàâëåíèÿ äîêóìåíòîâ) ìåæäó ïóíêòàìè åå ïåðåðàáîòêè; îïåðàöèîííóþ, â êîòîðîé ðåøàþòñÿ âîïðîñû ïîñëåäîâàòåëüíîñòè è ñîñòàâà îïåðàöèé è ìåòîäîâ èõ âûïîëíåíèÿ. Âîçìîæíà òèïèçàöèÿ ìàðøðóòíîé òåõíîëîãèè âûïîëíåíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò äëÿ êàæäîé ðàáîòû ïî ãðóïïå îäíîðîäíûõ ïðåäïðèÿòèé èëè äëÿ êîìïëåêñà ðàáîò. Îïåðàöèîííàÿ òåõíîëîãèÿ ïî ñâîåé ñòðóêòóðå â îïðåäåëåííîé ìåðå ìîæåò áûòü òèïîâîé äëÿ âñåõ óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò. Óïðàâëåí÷åñêàÿ ðàáîòà ìîæåò áûòü óêðóïíåííî ïðåäñòàâëåíà êàê âçàèìîñâÿçàííàÿ ñîâîêóïíîñòü ëîãè÷åñêèõ è òåõíè÷åñêèõ îïåðàöèé (ðèñ. 41).  ïðèëîæåíèè 2—4 íà ðèñ. 42—46 ïðåäñòàâëåíû òåõíîëîãè÷åñêèå ñõåìû âûïîëíåíèÿ ëîãè÷åñêèõ è òåõíè÷åñêèõ îïåðàöèé, êîòîðûå äîñòàòî÷íî øèðîêî ïðèìåíÿþòñÿ íà ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ ðàçëè÷íûõ îòðàñëåé íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Ýòè ñõåìû øèðîêî èñïîëüçóþòñÿ ïðè ïðîåêòèðîâàíèè îïåðàöèîííîé òåõíîëîãèè ðàáîò äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïîëíîãî ñîñòàâà îïåðàöèé è èõ ïîñëåäîâàòåëüíîñòè â ïðîöåññå âûïîëíåíèÿ êîíêðåòíîé ðàáîòû, ðàçäåëåíèÿ òðóäà ìåæäó èñïîëíèòåëÿìè, âûáîðà òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ äëÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîòû. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñóùåñòâóþùåé òåõíîëîãèè óïðàâëåí÷åñêèõ ïðîöåññîâ èëè ðàçðàáîòêà âàðèàíòîâ ïðèíöèïèàëüíî íîâîé òåõíîëîãèè ïðîèçâîäÿòñÿ â íàïðàâëåíèè: ñíèæåíèÿ çàòðàò òðóäà íà ïîäãîòîâêó è ïðèíÿòèå ðåøåíèé, âðåìåíè íà îæèäàíèå èíôîðìàöèè è «ïðîëåæèâàíèÿ» äîêóìåíòîâ ïðè èõ ïåðåäà÷å;

•

•

• •

•

118

Ñòðóêòóðà óïðàâëåí÷åñêîé ðàáîòû

Ëîãè÷åñêèå îïåðàöèè

Òåõíè÷åñêèå îïåðàöèè

Èçó÷åíèå èíôîðìàöèè

Âñïîìîãàòåëüíîîôîðìèòåëüñêèå îïåðàöèè

Îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà äàëüíåéøåé ðàáîòû

Ñáîð èíôîðìàöèè

Ïîäãîòîâêà ðåøåíèé

Ñ÷åòíîâû÷èñëèòåëüíûå îïåðàöèè

Ïðèíÿòèå ðåøåíèé

Îôîðìëåíèå äîêóìåíòîâ

Ñîñòàâëåíèå äîêóìåíòîâ

Êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì

Êîïèðîâàëüíîìíîæèòåëüíûå îïåðàöèè

Êîíòðîëü çà ñðîêàìè èñïîëíåíèÿ äîêóìåíòîâ

Äåëîïðîèçâîäñòâåííûå îïåðàöèè

Ýêñïåäèöèîííàÿ îáðàáîòêà è ðåãèñòðàöèÿ ïîñòóïàþùåé êîððåñïîíäåíöèè

Ðåãèñòðàöèÿ è ýêñïåäèöèîííàÿ îáðàáîòêà îòïðàâëÿåìîé êîððåñïîíäåíöèè

Òðàíñïîðòèðîâêà äîêóìåíòîâ

Ôîðìèðîâàíèå è õðàíåíèå äåë

Ðèñ. 41. Óêðóïíåííûé ïåðå÷åíü îñíîâíûõ îïåðàöèé óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò

119

ñîêðàùåíèÿ îáùèõ ñðîêîâ ïîäãîòîâêè äîêóìåíòîâ è äëèíû ìàðøðóòîâ èõ äâèæåíèÿ; ïîâûøåíèÿ îïåðàòèâíîñòè âûïîëíåíèÿ ðàáîò è ðèòìè÷íîñòè òðóäà èñïîëíèòåëåé; ïðîâåäåíèÿ óíèôèêàöèè è òèïèçàöèè ôîðì äîêóìåíòîâ, óëó÷øåíèÿ âçàèìîóâÿçêè òåõíîëîãèé ðàáîò. Ïðè âûáîðå ðàöèîíàëüíîãî âàðèàíòà òåõíîëîãèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò ñëåäóåò ñîáëþäàòü ñëåäóþùèå óñëîâèÿ: óñòàíîâëåíèå íà÷àëà êàæäîé ðàáîòû òîëüêî ïîñëå îêîí÷àíèÿ ðàáîò, îò êîòîðûõ îíà çàâèñèò; îáåñïå÷åíèå ìèíèìàëüíîãî ÷èñëà ñâÿçåé êîîïåðàöèè çà ñ÷åò ïîâûøåíèÿ çàìêíóòîñòè ïðîöåññà ñîñòàâëåíèÿ äîêóìåíòîâ â îäíîì ïîäðàçäåëåíèè; îäíîðàçîâîå ïåðåíåñåíèå äàííûõ èç ïåðâè÷íûõ äîêóìåíòîâ â íàêîïèòåëüíûå; îãðàíè÷åíèå ÷èñëà ïóíêòîâ ïåðåðàáîòêè èíôîðìàöèè è ëèêâèäàöèÿ âîçâðàòíûõ äâèæåíèé äîêóìåíòîâ îò èñïîëíèòåëÿ ê èñïîëíèòåëþ; èñêëþ÷åíèå ëèøíèõ îïåðàöèé è îïåðàöèé ñ èíôîðìàöèåé, íå èñïîëüçóåìîé äëÿ ïîäãîòîâêè è ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé; ñîêðàùåíèå äóáëèðîâàíèÿ è ïàðàëëåëèçìà â ðàáîòå ïðè îáðàáîòêå èíôîðìàöèè çà ñ÷åò ïîëó÷åíèÿ íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè èç äðóãèõ ïîäðàçäåëåíèé; ïîâûøåíèå óðîâíÿ èñïîëüçîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííîé è âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè çà ñ÷åò êîíöåíòðàöèè îäíîòèïíûõ òåõíè÷åñêèõ îïåðàöèé ó îòäåëüíûõ èñïîëíèòåëåé èëè ïåðåäà÷è èõ â ñïåöèàëèçèðîâàííûå ïîäðàçäåëåíèÿ (êîìïüþòåðíûå öåíòðû è ò. ï.); ìàêñèìàëüíîå èñïîëüçîâàíèå îäíèõ è òåõ æå äîêóìåíòîâ ðàçíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè äëÿ ïîäãîòîâêè è ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, ïîâûøåíèå êîýôôèöèåíòà ïîëåçíîãî èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèè â ðàáîòå. Ïðîåêòèðîâàíèå òåõíîëîãèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ïóòåì ïðèâÿçêè òèïèçèðîâàííûõ ïðîåêòíûõ ðåøåíèé è ðàçðàáîòêè èíäèâèäóàëüíûõ. Ðàçðàáîòêó ïðîåêòíûõ ðåøåíèé ïî òåõíîëîãèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò ñëåäóåò ïðîâîäèòü â äâà ýòàïà. Hà ïåðâîì ýòàïå ñîñòàâëÿþòñÿ

• • • • • • • • • •

•

120

ñïèñêè óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò (ðåçóëüòàòîâ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé), óòî÷íÿþòñÿ êàðòî÷êè âõîäÿùèõ, èñõîäÿùèõ è ïðîìåæóòî÷íûõ äîêóìåíòîâ, ñïèñêè íîðìàòèâíî-ñïðàâî÷íûõ äîêóìåíòîâ, îïðåäåëÿþòñÿ ñîñòàâ îïåðàöèé è äàòû âûïîëíåíèÿ ðàáîò (òàáë. 7). Hà âòîðîì ýòàïå ïî îòäåëüíûì ðàáîòàì ïîäáèðàþòñÿ êàðòî÷êè âõîäÿùèõ è ðàçðàáàòûâàåìûõ äîêóìåíòîâ, îïðåäåëÿþòñÿ ïîñòàâùèê è ïîòðåáèòåëè äîêóìåíòîâ (èíôîðìàöèè), èñïîëíèòåëè, ïîñëåäîâàòåëüíîñòü è àëãîðèòì âûïîëíåíèÿ îïåðàöèé; ðàññ÷èòûâàåòñÿ òðóäîåìêîñòü îïåðàöèé; ðàçðàáàòûâàåòñÿ ìàðøðóòíàÿ è îïåðàöèîííàÿ òåõíîëîãèÿ âûïîëíåíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò (îáðàáîòêè äîêóìåíòîâ), óñòàíàâëèâàåòñÿ ïåðå÷åíü òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ.

Ñâåäåíèÿ î òåõíîëîãèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò

Òàáëèöà 7

Êàðòî÷êà ïðîìåæóòî÷íîãî äîêóìåíòà 1. Hàèìåíîâàíèå äîêóìåíòà 2. Ñòðóêòóðíîå ïîäðàçäåëåíèå 3. Äëÿ ñîñòàâëåíèÿ êàêèõ äîêóìåíòîâ èñïîëüçóåòñÿ 4. Ïåðèîäè÷íîñòü 5. Òðóäîåìêîñòü 6. Ôîðìà äîêóìåíòîâ (òèïîâàÿ, «ïóñòîãðàôêà», ïðîèçâîëüíàÿ è ò. ä.) Âûïîëíÿåìûå îïåðàöèè ¹ ï/ï

Îïåðàöèè Èñïîëíèòåëè

Èñïîëüçóåìûå äàííûå

Òðóäîåìêîñòü

Òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà

121

Ïðèëîæåíèå 1 Ñëóæåáíàÿ èíñòðóêöèÿ óïðàâëÿþùåãî ôèëèàëîì ôèðìû Ôèðìà «Ðîäæåðñ Êîíñòðàêøåí Èíêîðïîðåéòåä» ã. Hýøâèëë, øòàò Òåííåññè Êâàëèôèêàöèîííàÿ õàðàêòåðèñòèêà: áàçîâîå îáðàçîâàíèå ïî ñïåöèàëüíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî ìåíåäæåðà ïî ñòðîèòåëüñòâó; ïðàêòè÷åñêèé îïûò ðàáîòû óïðàâëÿùèì ñòðîéêîé íå ìåíåå 5 ëåò; çíàíèå ýêîíîìèêè è ôèíàíñîâ ñòðîèòåëüíûõ ôèðì â îáúåìå ïîëóãîäîâîé ñïåöèàëèçàöèè; ñâîáîäíîå âëàäåíèå èíîñòðàííûì ÿçûêîì. Ôóíêöèè: îñóùåñòâëåíèå ïîëèòèêè ôèðìû â çîíå ðàáîòû ôèëèàëà, îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà ïðîèçâîäñòâà, ïîèñê çàêàç÷èêîâ, çàêëþ÷åíèå è ðåàëèçàöèÿ äîãîâîðîâ ïîäðÿäà, ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå ïåðñïåêòèâíûõ ïëàíîâ ðàçâèòèÿ ôèðìû, îïåðàòèâíîå óïðàâëåíèå ïåðñîíàëîì àïïàðàòà ôèðìû è ñòðîåê. Ñîñòàâ ïîä÷èíåííûõ: 1 çàìåñòèòåëü óïðàâëÿþùåãî, 2 èíæåíåðà-ñòðîèòåëÿ, 1 èíæåíåð-òåõíîëîã, 1 ýêîíîìèñò-ñìåò÷èê, 1 áóõãàëòåð, 5 óïðàâëÿþùèõ ñòðîéêàìè, 1 òîâàðîâåä, 2 êëåðêà, 1 ðåôåðåíò-þðèñò. Ïðÿìîå ïîä÷èíåíèå: ãåíåðàëüíîìó äèðåêòîðó ôèðìû. Ñîâìåùàåìàÿ äîëæíîñòü: ÷ëåí Ñîâåòà äèðåêòîðîâ. Îáúåì îòâåòñòâåííîñòè è îáÿçàííîñòåé: Ôóíêöèè

Ìàñøòàá ôóíêöèè

Êðóã îáÿçàííîñòåé

I. Ïî îñíîâíîé äîëæíîñòè óïðàâëÿþùåãî 1. Ïëàíèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ôèëèàëà

Ôèëèàë

Ó÷àñòèå â òîðãàõ, îðãàíèçóåìûõ çàêàç÷èêàìè; èíäèâèäóàëüíûé ïîèñê è ïåðåãîâîðû ñ çàêàç÷èêàìè, ïîäãîòîâêà è çàêëþ÷åíèå êîíòðàêòîâ ñ çàêàç÷èêàìè è ñóáïîäðÿä÷èêàìè; ðóêîâîäñòâî êàëåíäàðíûì è ôèíàíñîâûì ïëàíèðîâàíèåì

2. Îðãàíèçàöè-

Ñòðîèòåëüíûå îáúåêòû

Îïðåäåëåíèå ïîòðåáíîñòè â ìàòåðèàëüíûõ, òðóäîâûõ è ìàøèííûõ ðåñóðñàõ; óòâåðæäåíèå îáúåêòíûõ ãðàôèêîâ ïðîèçâîäñòâà ðàáîò; ïîäãîòîâêà ñòðîèòåëüíûõ ïëîùàäîê; ìåðû ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû â ïåðèîä ñòðîèòåëüñòâà

îííî-òåõíè÷åñêàÿ ïîäãîòîâêà ïðîèçâîäñòâà

122

Ôóíêöèè

Ìàñøòàá ôóíêöèè

Êðóã îáÿçàííîñòåé

3. Îïåðàòèâíîå óïðàâëåíèå ïðîèçâîäñòâîì

Ñòðîèòåëü- Ïðèåì è àíàëèç èíôîðìàöèè îò óïðàâëÿþùèõ ñòðîéêàìè î õîäå ñòðîèòåëüñòâà; íûå îðãàíèçàöèÿ åæåíåäåëüíûõ ðàáî÷èõ îáúåêòû ñîâåùàíèé âñåõ ó÷àñòíèêîâ ñòðîèòåëüñòâà; îïåðàòèâíîå óñòðàíåíèå âíåøíèõ ïîìåõ

4. Êîíòðîëü çà õîäîì ñòðîèòåëüñòâà

Ñòðîèòåëü- Îðãàíèçàöèÿ ñèñòåìû êîíòðîëÿ ñòîèìîñòè, âðåìåíè è êà÷åñòâà; ïðèíÿòèå ðåøåíèé íûå ïî ëèêâèäàöèè îòêëîíåíèé, êîíòðîëü îáúåêòû âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé ïî îõðàíå òðóäà

5. Àäìèíèñòðàòèâíîå óïðàâëåíèå àïïàðàòîì

Âåñü ïåðñîíàë ôèëèàëà

Ïðèåì íà ðàáîòó; îðãàíèçàöèÿ ðàáî÷èõ ìåñò è ñèñòåìû âíóòðåííåãî óïðàâëåíèÿ; ðàçðàáîòêà ñëóæåáíûõ èíñòðóêöèé; îöåíêà ðàáîòû, àòòåñòàöèÿ è ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè âñåãî ïåðñîíàëà

Ôèëèàë

Òåêóùàÿ èíôîðìàöèÿ ðóêîâîäñòâà ôèðìó î õîäå ðåàëèçàöèè äîãîâîðîâ ïîäðÿäà è ôèíàíñîâûõ ðåçóëüòàòàõ ðàáîòû ôèëèàëà; ïðåäñòàâëåíèå ôèðìå óñòàíîâëåííîé îò÷åòíîñòè

6. Êîíòðîëü çà õîäîì ñòðîèòåëüñòâà

II. Ïî ñîâìåùàåìîé äîëæíîñòè 7. Ó÷àñòèå â óïðàâëåíèè ôèðìîé

Ôèðìà è ñâîé ôèëèàë

Ó÷àñòèå â ðàáîòå Ñîâåòà äèðåêòîðîâ; ïðåäñòàâëåíèå èíòåðåñîâ ôèëèàëà â ôèðìå; ó÷àñòèå â ñòðàòåãè÷åñêîì ïëàíèðîâàíèè ðàçâèòèÿ ôèðìû è ñâîåãî ôèëèàëà

Îáùèå îáÿçàííîñòè è îöåíêà ðàáîòû: 1. Ïîääåðæàíèå äåëîâûõ ÷åëîâå÷åñêèõ îòíîøåíèé, äóõà ñîòðóäíè÷åñòâà è ëè÷íîé îòâåòñòâåííîñòè çà ýôôåêòèâíîñòü ðàáîòû ôèëèàëà è äîñòèæåíèå îáùèõ öåëåé ôèðìû. 2. Óëó÷øåíèå óñëîâèé òðóäà ïåðñîíàëà, ïîâûøåíèå ñîäåðæàòåëüíîñòè è ïðîèçâîäèòåëüíîñòè. 3. Ñîçäàíèå çäîðîâîãî ìèêðîêëèìàòà, áåñêîíôëèêòíîñòü (íî íå áåñïðèíöèïíîñòü) âçàèìîîòíîøåíèé ñ ïîä÷èíåííûìè, ñ ðóêîâîäñòâîì ôèðìû; âçàèìîäåéñòâèå ñ ïðîôñîþçîì. 123

4. Ñòðîãîå ñîáëþäåíèå Óñòàâà ôèðìû è âñåãî äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñòðàíû è øòàòà. 5. Ãåíåðèðîâàíèå ïðåäëîæåíèé ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû ôèðìû è ñâîåãî ôèëèàëà, ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ è îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû. Êðèòåðèé ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû: ñâîåâðåìåííîå è ïîëíîå âûïîëíåíèå áóêâû è äóõà ñòðîèòåëüíûõ êîíòðàêòîâ. Ïîêàçàòåëè ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû: — ñòåïåíü ðåíòàáåëüíîñòè ðàáîòû ôèëèàëà; — îòñóòñòâèå óäîðîæàíèé ðàáîò è óáûòêîâ ïî âèíå óïðàâëÿþùåãî; — îòñóòñòâèå ïðåòåíçèé êîíòðàãåíòîâ, æàëîá, òðóäîâûõ êîíôëèêòîâ, øòðàôíûõ ñàíêöèé. Ïåðèîäè÷íîñòü è ôîðìà îöåíêè: åæåãîäíî, ïóòåì àòòåñòàöèè ïî èòîãàì ôèíàíñîâîãî ãîäà. Ñèñòåìà îïëàòû òðóäà: ïî îñíîâíîé äîëæíîñòè — ïî èíäèâèäóàëüíîìó òðóäîâîìó êîíòðàêòó, ïî ñîâìåùàåìîé — â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ïðåçèäåíòîì ôèðìû äëÿ ÷ëåíîâ Ñîâåòà äèðåêòîðîâ. Âîçìîæíîñòè ñëóæåáíîãî ðîñòà: â ñîîòâåòñòâèè ñ ëè÷íûì ïëàíîì ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè, ñîãëàñîâàííûì ïðè ïðèíÿòèè íà äîëæíîñòü, è ïðè âûïîëíåíèè èçëîæåííûõ â íåì òðåáîâàíèé.

124

Ïðèëîæåíèå 2 Ïðèìåð òèïîâîé ñëóæåáíîé èíñòðóêöèè äëÿ óïðàâëÿþùåãî ñðåäíåãî çâåíà Ôèðìà: «Ìàê Äîííåë Êîíñòðàêøåí», ã. Äåíòîí, øòàò Òåõàñ. Äåïàðòàìåíò: ðåãèîíàëüíîå îòäåëåíèå ôèðìû. Òðåáîâàíèÿ: ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà ïî êëàññó ìåíåäæåðà ñðåäíåãî çâåíà ñî ñïåöèàëèçàöèåé «ñòðîèòåëüñòâî», ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ðàç â 3 ãîäà ñ ïîëó÷åíèåì ñåðòèôèêàòà, âëàäåíèå ýëåêòðîííîé òåõíèêîé óïðàâëåíèÿ, êîíòðîëÿ è èíôîðìàöèè. Ñîñòàâ ïîä÷èíåííûõ: 2 ëèíåéíûõ èíæåíåðà, 3 îïåðàòîðà íà ïîäúåìíî-òðàíñïîðòíûõ ìàøèíàõ, 1 òàêåëàæíèê, 2 ðàáî÷èõ ñêëàäà, 1 âîäèòåëü. Ôóíêöèè: ðàñêðîé, íàðåçêà, ðàñôàñîâêà, ïðèãîòîâëåíèå îòäåëî÷íûõ ìàòåðèàëîâ, óêðóïíåííàÿ ñáîðêà îòäåëî÷íîãî îáîðóäîâàíèÿ îáúåêòîâ è èõ ÷àñòåé ïî ÷åðòåæàì è ñïåöèôèêàöèÿì. Îáúåì ðàáîò è ðàñïðåäåëåíèå îòâåòñòâåííîñòè ïî äîëæíîñòè Ôóíêöèè

Ìàñøòàá ôóíêöèè

Êðóã îáÿçàííîñòåé

1. Ïðèåì ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ

Ôèðìà

Ïðèåì ìàòåðèàëîâ îò ïîñòàâùèêîâ ïî êîëè÷åñòâó è êà÷åñòâó

2. Ïðèãîòîâëå-

Ôèðìà

Âûäà÷à çàäàíèé èñïîëíèòåëÿì, ðàñïðåäåëåíèå îáÿçàííîñòåé ìåæäó íèìè, êîíòðîëü

3. Ïëàíèðîâàíèå è êîíòðîëü

Ôèðìà

Hîðìèðîâàíèå ðàáîò, ñîñòàâëåíèå ãðàôèêà ðàçâîçêè ìàòåðèàëîâ ïî îáúåêòàì

4. Àäìèíèñòðà-

Ïåðñîíàë öåõà

Ïðèåì íà ðàáîòó, èíñòðóêòàæ, îöåíêà ðàáîòû, íà÷èñëåíèå çàðàáîòêà, ïîìîùü, ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè, äèñöèïëèíà

4. Èíôîðìàöèÿ

Ôèðìà

Åæåäíåâíàÿ èíôîðìàöèÿ äèñïåò÷åðó ôèðìû î âûïîëíåíèè ãðàôèêà ðàçâîçêè ìàòåðèàëîâ ïî îáúåêòàì

íèå ìàòåðèàëîâ è êîìïëåêòóþùèõ èçäåëèé

òèâíîå óïðàâëåíèå

125

Îáùèå è ñïåöèôè÷åñêèå îáÿçàííîñòè: 1. Îðãàíèçàöèÿ ïîëíîé çàíÿòîñòè âñåãî ïîä÷èíåííîãî ïåðñîíàëà â òå÷åíèå ðàáî÷åãî äíÿ. 2. Ïîääåðæàíèå õîðîøèõ ÷åëîâå÷åñêèõ îòíîøåíèé, äóõà ñîòðóäíè÷åñòâà, óâàæåíèÿ ê òðàäèöèÿì ôèðìû è îòâåòñòâåííîñòè çà äîñòèæåíèå åå îáùèõ öåëåé. 3. Ïîìîùü âèöå-äèðåêòîðó ôèðìû ïî ïðîèçâîäñòâó â óëó÷øåíèè ïîäãîòîâêè ïðîèçâîäñòâà è ñíèæåíèè çàòðàò íà ñòðîèòåëüñòâî. 4. Ãåíåðàöèÿ ïðåäëîæåíèé ïî óëó÷øåíèþ ðàáîòû öåõà è ôèðìû â öåëîì, à òàêæå ñòèìóëèðîâàíèå òàêèõ ïðåäëîæåíèé ñî ñòîðîíû âñåãî ïåðñîíàëà. Êðèòåðèè ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû: îòñóòñòâèå ïðîñòîåâ íà ñòðîèòåëüñòâå îáúåêòîâ ïî âèíå ïåðñîíàëà öåõà. Ïîêàçàòåëè ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû: 1. Ñòåïåíü âûïîëíåíèÿ ñóòî÷íûõ ïëàíîâ ñíàáæåíèÿ è êîìïëåêòàöèè îáúåêòîâ. 2. Hàëè÷èå íåïðîèçâîäèòåëüíûõ ðàñõîäîâ, ïîòåðü è ïîð÷è ìàòåðèàëîâ. 3. Hàëè÷èå ïðåòåíçèé ñî ñòîðîíû ìåíåäæåðîâ ñòðîéêè. Ïåðèîäè÷íîñòü îöåíêè: äâà ðàçà â ãîä. Âîçìîæíîñòè ñëóæåáíîãî ðîñòà: â ñîîòâåòñòâèè ñ ëè÷íûì ïëàíîì òðóäîâîãî êîíòðàêòà, çàêëþ÷àåìîãî ïðè ïîñòóïëåíèè íà ðàáîòó.

126

Ïðèëîæåíèå 3 Ñòðàòåãèÿ óïðàâëåíèÿ ôèðìîé Hàçíà÷åíèå  íàñòîÿùåì äîêóìåíòå èçëàãàåòñÿ îáùàÿ ôèëîñîôèÿ è ïîëèòèêà ðóêîâîäñòâà ôèðìû â ñôåðå óïðàâëåíèÿ, îñíîâíûå ïðèíöèïû êîòîðîé äîëæíû îïðåäåëÿòü îáðàç ìûñëåé, íàïðàâëåííîñòü äåéñòâèé, ñòèëü è ìåòîäû ðàáîòû óïðàâëÿþùåãî ëþáîãî óðîâíÿ. 1. Ìåñòî è ðîëü ðóêîâîäèòåëÿ: Îñíîâîé õîðîøåé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ÷åòêîå ïîíèìàíèå êàæäûì óïðàâëÿþùèì ñâîåãî ìåñòà â îáùåì ïðîèçâîäñòâåííîì ïðîöåññå è ñòåïåíü âëèÿíèÿ åãî ëè÷íîé ðàáîòû íà ðåçóëüòàò äåÿòåëüíîñòè ôèðìû â öåëîì. Åñëè õîðîøàÿ (èëè ïëîõàÿ) ðàáîòà óïðàâëÿþùåãî íå óëó÷øàåò (è íå óõóäøàåò) ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè ôèðìû, çíà÷èò, ýòà äîëæíîñòü â ôèðìå íå íóæíà è åå íóæíî ëèêâèäèðîâàòü. Åñëè äàæå êðàòêîâðåìåííîå îòñóòñòâèå óïðàâëÿþùåãî íå íàðóøàåò ðåæèìà ðàáîòû ôèðìû è íå ïðåïÿòñòâóåò äðóãèì ðàáîòíèêàì èñïîëíÿòü èõ îáÿçàííîñòè, òî ýòà äîëæíîñòü â ôèðìå òàêæå ëèøíÿÿ. Åñëè ðàáîòà óïðàâëÿþùåãî ñíèæàåò ÷àñòíûå è îáùèå ðåçóëüòàòû ôèðìû, òàêîé óïðàâëÿþùèé íà äàííîé äîëæíîñòè ôèðìå íå ïîäõîäèò. Êðèòåðèåì ïðàâèëüíîñòè ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ íà ëþáîì óðîâíå ôèðìû ÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü ïëàíèðîâàíèÿ è ó÷åòà ïåðñîíàëüíîãî âëèÿíèÿ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé è ëèö íà ÷àñòíûé (çàâèñÿùèé îò ïîäðàçäåëåíèé è ëèö) è îáùèé ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè ôèðìû â êîíêðåòíûõ èõ ïîêàçàòåëÿõ. 2. Ïðèíöèïû ëèíåéíîé îðãàíèçàöèè: à) ÷åòêàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà óïðàâëÿåìûé ó÷àñòîê ðàáîòû äîëæíà ðåãëàìåíòèðîâàòüñÿ ïåðå÷íåì êîíêðåòíûõ ôóíêöèé, âðåìåíåì èõ èñïîëíåíèÿ, êîëè÷åñòâîì èçìåðÿåìûõ è êà÷åñòâîì íåèçìåðÿåìûõ èòîãîâ òðóäà; á) íàáîð ôóíêöèé è èõ îáúåì äîëæíû áûòü ðàññ÷èòàíûìè íà èíòåíñèâíûé ðåæèì ðàáîòû â òå÷åíèå âñåãî ðàáî÷åãî äíÿ è ðåàëüíûìè äëÿ âûïîëíåíèÿ; â) îáùàÿ îòâåòñòâåííîñòü ôóíêöèîíàëüíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ äîëæíà áûòü èçâåñòíà êàæäîìó èñïîëíèòåëþ; ã) ðóòèííûå îáÿçàííîñòè äîëæíû áûòü äåëåãèðîâàíû äî ðàáîòíèêîâ ñàìûõ íèçøèõ êâàëèôèêàöèé; 127

ä) èçáûòîê îòâåòñòâåííîñòè ëó÷øå, ÷åì åå íåäîñòàòîê, èáî â ïåðâîì ñëó÷àå ðàáîòíèê ìîáèëèçóåò ñâîè ñèëû è ðàñòåò, à âî âòîðîì ðàññëàáëÿåòñÿ è ñíèæàåò ñâîè äåëîâûå êà÷åñòâà; å) ðàáîòíèê âûñøåãî óðîâíÿ íå äîëæåí äåëàòü òîãî, ÷òî ìîæåò ñäåëàòü ðàáîòíèê íèçøåãî óðîâíÿ; æ)óïðàâëåí÷åñêèé ðàáîòíèê, âûïîëíÿþùèé ôóíêöèþ è äåëåãèðîâàâøèé îòâåòñòâåííîñòü âíèç, ïðîäîëæàåò íåñòè ëè÷íóþ îòâåòñòâåííîñòü çà êà÷åñòâî åå èñïîëíåíèÿ; ç) ëèíèè ñâÿçè ðàáîòíèêîâ äîëæíû áûòü êðàò÷àéøèìè áåç ïðîìåæóòî÷íûõ ïåðåäàþùèõ èíñòàíöèé. Ïðèêàçû ñâåðõó è èíôîðìàöèÿ ñíèçó äîëæíû èäòè ïî ëèíèÿì ñõåìû îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû; è) îáìåí èäåÿìè íå äîëæåí âñòðå÷àòü íèêàêèõ ïðåãðàä è îãðàíè÷åíèé ïî ìåñòó èõ îáñóæäåíèé; ê) åñëè ïî õàðàêòåðó êîíêðåòíîé óïðàâëåí÷åñêîé äîëæíîñòè òðåáóþòñÿ íîâàöèè, òî â çàãðóçêå ðàáî÷åãî äíÿ äîëæíà áûòü íåíîðìèðóåìàÿ åãî ÷àñòü, çà êîòîðóþ ðàáîòíèê äîëæåí ïåðèîäè÷åñêè îò÷èòûâàòüñÿ; ë) ÷àñòûé âûõîä ðÿäîâîãî ðàáîòíèêà èëè óïðàâëÿþùåãî íà âûñøèé ïî ïîä÷èíåííîñòè óðîâåíü ìîæåò áûòü ñëåäñòâèåì îäíîé èç äâóõ (èëè îáåèõ âìåñòå) ïðè÷èí — íåäîñòàòêà ïðàâ èëè êâàëèôèêàöèè. Óïðàâëåíåö âûñøåãî óðîâíÿ äîëæåí îïðåäåëèòü ýòî è ïðèíÿòü ïðàâèëüíîå ðåøåíèå. 3. Ïðèíöèïû è ïðåäåëû îòâåòñòâåííîñòè: Êàæäûé ðàáîòíèê ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé äîëæåí ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ñëåäóþùèìè ïîëîæåíèÿìè: à) êàæäîå ðåøåíèå äîëæíî èìåòü êîíå÷íûé ýêîíîìè÷åñêèé ðåçóëüòàò; á) ñîâåðøåíñòâîâàíèå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ëþáîãî çâåíࠗ äåëî åãî ðóêîâîäèòåëÿ, ñôåðà åãî îòâåòñòâåííîñòè; â) íàáîð îòâåòñòâåííîñòè äîëæåí áûòü îáåñïå÷åí íàáîðîì ïðàâ è òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ èõ èñïîëíåíèÿ; ã) íåðåàëüíîñòü ðåøåíèé, òðåáóþùèõ ïðåâûøåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè, äåçîðãàíèçóåò èñïîëíèòåëåé; ä) àíàëèç ñâîèõ äåéñòâèé è ðåçóëüòàòîâ ðåøåíèé — ïðèçíàê äóìàþùåãî ìåíåäæåðà. Ðåøåíèÿ ìîãóò íå èñïîëíÿòüñÿ íå ïî âèíå èñïîëíèòåëåé, à ïî âèíå ëèöà, ïðèíèìàþùåãî ýòè ðåøåíèÿ; 128

å) õîðîøèé óïðàâëÿþùèé äîëæåí íàõîäèòü ñâîè îøèáêè ñàì, íå äîæèäàÿñü, êîãäà ýòî ñäåëàþò äðóãèå; æ)õóæå âñåãî, åñëè ýòè îøèáêè óïðàâëÿþùåãî çàìåòèëè ñíèçó, ò. å. ðàáîòíèêè íèçøåé êâàëèôèêàöèè, 4. Ñëóæåáíûå âçàèìîîòíîøåíèÿ: Ïðàâèëüíîå íîðìèðîâàíèå ïðàâ, îáÿçàííîñòåé è îòâåòñòâåííîñòè äîëæíî ñîçäàòü çäîðîâóþ ñèñòåìó ñëóæåáíûõ âçàèìîîòíîøåíèé, ÷òî äîëæíî ïðîÿâëÿòüñÿ â ñëåäóþùåì: à) ïîñòóïëåíèå èíôîðìàöèè ñíèçó ââåðõ î âîçìîæíîñòè óëó÷øåíèÿ ðàáîòû ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ èëè ôèðìû â öåëîì íå äîëæíî îãðàíè÷èâàòüñÿ; á) íà÷àëüíèê íå äîëæåí ðàáîòàòü çà ñâîèõ ïîä÷èíåííûõ, è íè îäèí èç íèõ íå äîëæåí äóìàòü, ÷òî îí ðàáîòàåò áîëüøå íà÷àëüíèêà; â) íåôîðìàëüíûå îòíîøåíèÿ îöåíèâàþòñÿ êàê äîâåðèå, íî îíè íå äîëæíû ïåðåðàñòàòü â ïàíèáðàòñêèå; ã) õîðîøèé óïðàâëÿþùèé íå äîëæåí áûòü õîðîøèì ïîãîíùèêîì. 5. Hàáîð âîçìîæíûõ ïîêàçàòåëåé äëÿ îöåíêè ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû óïðàâëÿþùåãî: à) îáúåì âûïóñêà ïðîäóêöèè èëè ðàáîò ðóêîâîäèìûì ïîäðàçäåëåíèåì è åãî ñîîòâåòñòâèå ïëàíó; á) êà÷åñòâî ýòîé ïðîäóêöèè èëè ðàáîò; â) ñïîñîáíîñòü íàõîäèòü õîðîøèõ èñïîëíèòåëåé; ã) êîëè÷åñòâî è ýôôåêòèâíîñòü ïîäàííûõ ïðåäëîæåíèé ïî óëó÷øåíèþ äåÿòåëüíîñòè ôèðìû; ä) áåñêîíôëèêòíàÿ ðàáîòà ïî âåðòèêàëè è ãîðèçîíòàëè; å) ðîñò åãî àâòîðèòåòà è êâàëèôèêàöèîííîãî óðîâíÿ. Êîíêðåòíûé íàáîð ïîêàçàòåëåé äîëæåí áûòü îïðåäåëåí â ñëóæåáíîé èíñòðóêöèè, è òàì æå äîëæíû áûòü óêàçàíû ïåðèîäè÷íîñòü è ñïîñîáû ó÷åòà äîñòèãíóòûõ ïîêàçàòåëåé. Óïðàâëÿþùèé ëþáîãî óðîâíÿ èìååò ïðàâî ïîäàâàòü ðóêîâîäñòâó ôèðìû ñâîè ïðåäëîæåíèÿ ïî óëó÷øåíèþ äàííîãî äîêóìåíòà.

129

Ïðèëîæåíèå 4 Òåõíîëîãè÷åñêèå ñõåìû âûïîëíåíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò Íà÷àëî 2

1 Îïðåäåëåíèå àñïåêòà èçó÷åíèÿ èíôîðìàöèè

3 Âûáîð èñòî÷íèêà âíåøíåé èíôîðìàöèè

7

6

Îïðåäåëåíà öåëü ðåøåíèÿ âîïðîñà, èñõîäÿ èç óñëîâèé îðãàíèçàöèè 8 Îïðåäåëèòü ïåðå÷åíü âíóòðåííåé èíôîðìàöèè, íåîáõîäèìîé äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà

5

Âûáîð ìåòîäîâ îáðàáîòêè èíôîðìàöèè

13

ÍÅÒ

Îçíàêîìëåíèå ñ èñòî÷íèêàìè èíôîðìàöèè

9 Íóæíî ëè ïîäãîòîâèòü çàïðîñ íà ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè

10 ÄÀ

ÍÅÒ

Îçíàêîìëåíèå ñ íîðìàòèâíîé, äèðåêòèâíîé è ïåðâè÷íîé èíôîðìàöèåé 14

Îáðàáîòêà èíôîðìàöèè âûáðàííûìè ìåòîäàìè

ÄÀ

Àíàëèç ïîëó÷åííîé èíôîðìàöèè

11

12

4

Íóæíî ëè ïîäãîòîâèòü çàïðîñ íà ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè

Ïîëó÷åííûå ðåçóëüòàòû äîñòàòî÷íû äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà

ÍÅÒ

Ôîðìèðîâàíèå çàïðîñà Âõîä â ïðîöåññ «Ñáîð èíôîðìàöèè» Âõîä èç ïðîöåññà «Ñáîð èíôîðìàöèè»

Ôîðìèðîâàíèå çàïðîñà Âõîä â ïðîöåññ «Ñáîð èíôîðìàöèè» Âõîä èç ïðîöåññà «Ñáîð èíôîðìàöèè» Âõîä â ïðîöåññ «Ñáîð èíôîðìàöèè» 15 Çàïðîñ äîïîëíèòåëüíîé èíôîðìàöèè

ÄÀ

16 Ôîðìèðîâàíèå çàäà÷è, êîòîðóþ íåîáõîäèìî ðåøèòü Êîíåö

Ðèñ. 42. Òåõíîëîãè÷åñêàÿ ñõåìà ïðîöåññà «Èçó÷åíèå èíôîðìàöèè»

130

Íà÷àëî 2

1 Èçó÷åíèå ïîñòàâëåííîé çàäà÷è

8

3

Ðàñ÷ëåíåíèå çàäà÷è íà âçàèìîñâÿçàííûå ýòàïû ðåàëèçàöèè

Îïðåäåëåíèå ìåðîïðèÿòèé äëÿ ðåàëèçàöèè çàäà÷è

7 Óñòàíîâëåíèå ñðîêîâ ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé

4 Îïðåäåëåíèå ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé

Çàâèñèòè ëè âûïîëíåíèå îò âíåøíèõ óñëîâèé

ÍÅÒ

Îïðåäåëåíèå íåîáõîäèìûõ ðåñóðñîâ 10

11 Îïðåäåëåíèå îòâåòñòâåííîñòè èñïîëíèòåëåé è èõ âçàèìîñâÿçè

Îïðåäåëåíèå èñïîëíèòåëåé 12

5 Ñîñòàâëåíèå ãðàôèêà âûïîëíåíèÿ ðàáîòû

Âûÿâëåíèå óñëîâèé âíåøíåé ñðåäû

13

6 Îáñóæäåíèå ãðàôèêà ðàáîòû ñ èñïîëíèòåëÿìè

ÄÀ

Óñëîâèÿ îáåñïå÷èâàþò âûïîëíåíèå çàäà÷è

ä à

ÍÅÒ

Êîíåö Âõîä â ñèñòåìó «Ïîäãîòîâêà ðåøåíèÿ»

Ðèñ. 43. Òåõíîëîãè÷åñêàÿ ñõåìà ïðîöåññà «Îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà äàëüíåéøåé ðàáîòû»

131

Íà÷àëî 1 ßâëÿåòñÿ ëè ýòà çàäà÷à íîâîé

Óÿñíåíèå çàäà÷è Âõîä â ñõåìó «Ñáîð èíôîðìàöèè»

Èìååòñÿ ëè íåîáõîäèìàÿ Âõîä èíôîðìàèç ñõåìû öèÿ ÄÀ «Èçó÷åíèå èíôîðìàöèè» Èñïîëüçîâàíèå àíàëîãîâ ðåøåíèÿ, ïðîâåäåíèå îáîñíîâûâàþùèõ ðàñ÷åòîâ

ÍÅÒ

Ïîäãîòîâêà âàðèàíòîâ ðåøåíèÿ

ÍÅÒ

Çàäà÷à ÍÅÒ ðåøàåòñÿ áåç èñïîëíèòåëåé ÄÀ

ÄÀ

Îïðåäåëèòü ó÷àñòíèêîâ ðåøåíèÿ çàäà÷è ÄÀ

Ñîãëàñîâàí ëè ïåðå÷åíü âîïðîñîâ ñ ó÷àñòíèêàìè ÍÅÒ

ÍÅÒ

Óñòàíîâëåíèå êðèòåðèåâ îöåíêè è îãðà-íè÷åíèé ðåøå-íèÿ çàäà÷è

Èìååòñÿ ëè íåîáõîäèìàÿ èíôîðìàöèÿ Âõîä èç ñõåìû «Èçó÷åíèå ÍÅÒ èíôîðìàöèè»

Îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà (àëãîðèòìà) ðåøåíèÿ

ÄÀ

Ïðîâåäåíèå îáîñíîâûâàþùèõ ðàñ÷åòîâ Ðàçðàáîòêà âàðèàíòîâ ðåøåíèÿ

Òðåáóåòñÿ äîïîëíèòåëüíàÿ èíôîðìàöèÿ ÄÀ

ÍÅÒ

Âõîä â ñõåìó «Ñáîð èíôîðìàöèè»

Âõîä â ñõåìó «Ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ»

ÄÀ

Åñòü ëè íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ðàñ÷åòîâ

Ðàññìîòðåíèå âàðèàíòîâ ðåøåíèÿ

Ýôôåêòèâåí ëè âûáðàííûé âàðèàíò

Àíàëèç óñëîâèé äëÿ âûáîðà âàðèàíòîâ ðåøåíèÿ

Ñîãëàñîâàíèå âàðèàíòîâ ðåøåíèÿ

Âàðèàíò ñîãëàñîâàí

ÍÅÒ

ÄÀ

Îïðåäåëåíèå óñëîâèé, íåîáõîäèìûõ äëÿ ðåàëèçàöèè ðåøåíèÿ

Èìååòñÿ ëè èíôîðìàöèÿ äëÿ àíàëèçà ðåøåíèÿ ÍÅÒ

ÄÀ

Âõîä â ñõåìó «Ñáîð èíôîðìàöèè»

Ïîäãîòîâêà ïëàíà äåéñòâèé äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ó ðóêîâîäñòâà

Âõîä â ñõåìó «Ñáîð èíôîðìàöèè» ÍÅÒ

ÄÀ

Ïîäãîòîâêà ïðîåêòà ðåøåíèÿ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ðóêîâîäñòâîì Êîíåö

Ðèñ. 44. Òåõíîëîãè÷åñêàÿ ñõåìà ïðîöåññà «Ïîäãîòîâêà ðåøåíèÿ»

132

Íà÷àëî

Åñòü íåîáõîäèìîñòü â íîâîé ïîñòàíîâêå çàäà÷è

Èçó÷åíèå ïðîåêòà ðåøåíèÿ

Ðåàëèçàöèÿ ðåøåíèÿ â ïðåäåëàõ êîìïåòåíöèè îðãàíèçàöèè

ÍÅÒ

ÄÀ

Ðåøåíèå íå ïðîòèâîðå÷èò öåëÿì îðãàíèçàöèè, çàêîíîäàòåëüíûì è äðóãèì äîêóìåíòàì ÍÅÒ

ÍÅÒ

Ðåñóðñû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ðåøåíèÿ èìåþòñÿ

ÍÅÒ

Îïðåäåëåíèå àñïåêòà èçó÷åíèÿ èíôîðìàöèè Âõîä â ñõåìó «Ñîñòàâëåíèå äîêóìåíòâ»

ÄÀ

Ôîðìóëèðîâêà çàäà÷è

Âõîä â ñõåìó «Ïîäãîòîâêà ðåøåíèÿ»

ÍÅÒ

ÍÅÒ ÄÀ

Ðåøåíèå ñîãëàñîâàíî

Âõîä â ñõåìó «Ïîäãîòîâêà ðåøåíèÿ»

ÄÀ

Ðåøåíèå ñîãëàñîâàíî

ÄÀ

Èçó÷åíèå ïðîåêòà ðåøåíèÿ

Óòâåðæäåíèå ðåøåíèÿ

ÄÀ

Ðåøåíèå òðåáóåò ñîãëàñîâàíèÿ âíóòðè îðãàíèçàöèè

ÍÅÒ

Êîíåö

Ðèñ. 45. Òåõíîëîãè÷åñêàÿ ñõåìà ïðîöåññà «Ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ»

133

Íà÷àëî 2

1

Âõîä â ñõåìó «Îôîðìëåíèå äîêóìåíòà»

Ïîäãîòîâêà ÷åðíîâèêà äîêóìåíòà

Âûáîð òèïà äîêóìåíòà

3 Âèçèðîâàíèå äîêóìåíòà

4 Ïîäïèñü äîêóìåíòà 6

7

5 ä à

Äîêóìåíò ñîãëàñîâàí

ÍÅÒ

8

Ñîãëàñîâàíèå äîêóìåíòà

ÄÀ

Äîêóìåíò òðåáóåò ñîãëàñîâàíèÿ

ÄÀ

Äîêóìåíò òðåáóåò ñîãëàñîâàíèÿ

9 ÄÀ

ÍÅÒ

Óòâåðæäåíèå äîêóìåíòà

13 Ïåðåäà÷à äîêóìåíòà äëÿ èñïîëíåíèÿ

ÍÅÒ

11

10 ä à

Òðåáóåòñÿ äîïîëíèòåëüíàÿ èíôîðìàöèÿ Âõîä ÄÀ â ñèñòåìó «Ñáîð èíôîð- 12 ÍÅÒ ìàöèè» Äîðàáîòêà ñîäåðæàíèÿ äîêóìåíòà

ÍÅÒ

Äîêóìåíò óòâåðæäåí

ÄÀ

Êîíåö

Ðèñ. 46. Òåõíîëîãè÷åñêàÿ ñõåìà ïðîöåññà «Ñîñòàâëåíèå äîêóìåíòà»

134

Íà÷àëî 1

2 Ñðàâíåíèå óñòàíîâëåííûõ è ôàêòè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé î õîäå âûïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ

Ïîëó÷åíèå ïåðèîäè÷åñêîé èíôîðìàöèè î õîäå âûïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ

Âõîä â ñõåìó «Ïîäãîòîâêà ðåøåíèÿ»

ÄÀ

3 Ðåøåíèå âûïîëíÿåòñÿ

ÄÀ

ÍÅÒ

5

4

Ðåøåíèå áûëî íåïðàâèëüíûì

Àíàëèç ïðè÷èí íåâûïîëíåíèÿ äîêóìåíòà

ÍÅÒ

6 Âõîä â ñõåìó «Ïîäãîòîâêà ðåøåíèÿ»

ÄÀ

4

Èçìåíèëèñü ïðè÷èíû, âûçâàâøèå ðåøåíèå ÍÅÒ

7

Âõîä â ñõåìó «Ïîäãîòîâêà ðåøåíèÿ»

ÄÀ

Ïîÿâèëàñü íîâàÿ âîçìîæíîñòü äëÿ ðåøåíèÿ ÍÅÒ

8

ÄÀ

Ðåøåíèå ÄÀ 8 âûïîëíÿåòñÿ íå ïî âèíå îäíîãî èç ó÷àñòíèêîâ ÍÅÒ

9

ÐåøåíèåÍÅÒ âûïîëíÿåòñÿ íåêà÷åñòâåííî

10

ÍÅÒ

ÄÀ

ÎïðåäåëåíèåÍÅÒ ìåð äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ðåàëèçàöèè ðåøåíèÿ Êîíåö

Ðèñ. 47. Òåõíîëîãè÷åñêàÿ ñõåìà ïðîöåññà «Êîíòðîëü çà âûïîëíåíèåì ðåøåíèÿ»

135

Ñïèñîê èñïîëüçîâàííîé è ðåêîìåíäîâàííîé ëèòåðàòóðû 11. Áà÷èëî È. Ñèñòåìíî-ôóíêöèîíàëüíûé àíàëèç è ïðîöåññ óïðàâëåíèÿ. — Ëåíèíãðàä: ËÄHÒÏ, 1986. 12. Áîáðûøåâ Ä. H. Îñíîâíûå êàòåãîðèè òåîðèè óïðàâëåíèÿ. — Ì.: ÀHÕ ÑÑÑÐ, 1988. 13. Áðèò÷åíêî Ã. È. Óïðàâëåíèå ñîöèàëèñòè÷åñêèì ïðîèçâîäñòâîì: ïðèíöèïû è ñèñòåìíûé ïîäõîä. — Ê.; Äîíåöê: Âûùà øê., 1984. 14. Âèíîãðàäîâà Ç. Ëîãèêà ïîñòðîåíèÿ òåîðèè óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì // Ýêîíîìè÷åñêèå íàóêè. — 1983. — ¹ 7. 15. Âèíîãðàäñêèé H. Ä., Ïåòðîâ H. ß. Óïðàâëåíèå òîðãîâëåé: Ñïðàâî÷. ïîñîáèå. — Ê.: Âûùà øê., 1982. 16. Âÿòêèí Â. H. Ãðàôè÷åñêèé èíñòðóìåíòàðèé îðãàíèçàöèîííîãî ïðîåêòèðîâàíèÿ. — Ì.: Ýêîíîìèêà, 1978. 17. Ãëóõîâ Â. Â. Óïðàâëåíèå ïðîèçâîäñòâîì. — Ëåíèíãðàä: Ïðîãðåññ, 1990. 18. Ãîðñêèé Þ. Ì. Ñèñòåìíî-èíôîðìàöèîííûé àíàëèç ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ. — Hîâîñèáèðñê: Hàóêà, 1988. 19. Äåéíåêî Î. À. Ñîâðåìåííûé îðãàíèçàòîð ïðîèçâîäñòâà. — Ì.: Ýêîíîìèêà, 1984. 10. Çàéöåâ Á. Ô. Ñîäåðæàíèå óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (ïðîöåññû óïðàâëåíèÿ). — Ì.: ÀHÕ ÑÑÑÐ, 1989. 11. Êàçàíñêèé Þ .À., Håì÷èí À. Ì., Hèêåøèí Ñ. H. Ñòðîèòåëüñòâî â ÑØÀ è Ðîññèè: Ýêîíîìèêà, îðãàíèçàöèÿ è óïðàâëåíèå. — ÑÏá.: Äâà-Òðè, 1995. 12. Êèòîâ À. È. Ïñèõîëîãèÿ õîçÿéñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ. — Ì.: Ïðîôèçäàò, 1984. 13. Êîëïàêîâ Â. Ì. Ìåòîäû óïðàâëåíèÿ. — Ê.: ÌÀÓÏ, 1997. 14. Êî÷åðãèí Å. À. Êîíòðîëü êàê ôóíêöèÿ óïðàâëåíèÿ. — Ì.: Çíàíèå, 1988. 15. Êóíö Ã., ΒÄîííåë Ñ. Óïðàâëåíèå: ñèñòåìíûé è ñèòóàöèîííûé àíàëèç óïðàâëåí÷åñêèõ ôóíêöèé. — Ì.: Ïðîãðåññ, 1981. 16. Êóðî÷êèí À. Ñ. Ìåòîäû ïðèíÿòèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé. — Ì.: ÖÌÈÏÊÑ, 1983. 17. Êóðî÷êèí À. Ñ. Îðãàíèçàöèÿ ïðîèçâîäñòâà. — Ê.: ÌÀÓÏ, 1997. 18. Êóðî÷êèí À. Ñ. Îðãàíèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì. — Ê.: ÌÀÓÏ, 1996. 19. Ìåñêîí Ì., Àëüáåðò Ì., Õåäîóðè Ô. Îñíîâû ìåíåäæìåíòà. — Ì.: Äåëî, 1995.

136

20. Ìåòîäè÷åñêîå ðóêîâîäñòâî ïî îðãàíèçàöèè òðóäà èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ è ñëóæàùèõ ñòðîèòåëüíûõ îðãàíèçàöèé. — Ì.: ÂHÈÏÈòðóäà â ñòðîèòåëüñòâå, 1983. 21. Ìèëüíåð Á. Ç. Îðãàíèçàöèÿ ïðîãðàììíî-öåëåâîãî óïðàâëåíèÿ. — Ì.: Hàóêà, 1984. 22. Ìèëüíåð Á. Ç., Åâåíêî Ë. È., Ðàïîïîðò Â. Ñ. Ñèñòåìíûé ïîäõîä ê îðãàíèçàöèè óïðàâëåíèÿ. — Ì.: Ýêîíîìèêà, 1983. 23. Ìîððèñåé Ë. Öåëåâîå óïðàâëåíèå îðãàíèçàöèåé. — Ì.: Ñîâ. ðàäèî, 1980. 24. Îðãàíèçàöèÿ òðóäà èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ è ñëóæàùèõ: Ìåòîä. ðàçðàáîòêà. — Ì.: ÖÈHÈÑ, 1984. 25. Îðãàíèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ ïðîìûøëåííûì ïðîèçâîäñòâîì / Ïîä ðåä. Î. Â. Êîçëîâîé, Ñ. Å. Êàìåíèöåðà. — Ì.: Âûñø. øê., 1980. 26. Ïðèãîæèí À. È. Îðãàíèçàöèÿ: ñèñòåìû è ëþäè. — Ì.: Ïîëèòèçäàò, 1983. 27. Òåîðèÿ óïðàâëåíèÿ ñîöèàëèñòè÷åñêèì ïðîèçâîäñòâîì / Ïîä ðåä. Î. Â. Êîçëîâîé. — Ì.: Ýêîíîìèêà, 1983. 28. Ôåäîòîâ Â. H. Îðãàíèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ ìàøèíîñòðîèòåëüíûì ïðåäïðèÿòèåì. — Ì.: Hàóêà, 1984. 29. Õîëñòåä Ì. Hà÷àëà íàóêè î ïðîãðàììàõ. — Ì.: Ôèíàíñû è ñòàòèñòèêà, 1984. 30. Õîôåð À., Ãåðõàðä Ã. Ãðàôè÷åñêèå ìåòîäû â óïðàâëåíèè. — Ì.: Ýêîíîìèêà, 1981. 31. ×åðíÿâñêèé À. Ä. Îðãàíèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ. — Ê.: ÌÀÓÏ, 1998. 32. ßêîâëåâ Ã. Ñ. Àïïàðàò óïðàâëåíèÿ: ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè è óïðàâëåíèÿ. — Ì.: Þðèä. ëèò., 1980.

137

Ñîäåðæàíèå Ââåäåíèå ............................................................................................................................................................. 3 1. Ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì ......................................................................... 4 1.1. Ïðîèçâîäñòâî êàê ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà .......................................................... 4 1.2. Ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ñèñòåì ...................................................................................... 8 1.3. Ôîðìèðîâàíèå ñèñòåì óïðàâëåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì ...................................... 10 1.4. Ðàçäåëåíèå òðóäà â óïðàâëÿþùåé ñèñòåìå ....................................................... 15

2. Ñóùíîñòü è ìåòîäîëîãè÷åñêèå îñíîâû ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ............................................................................................................... 20 2.1. Óïðàâëåíèå êàê ïðîöåññ âîçäåéñòâèÿ .................................................................... 20 2.2. Õàðàêòåð ñîäåðæàíèÿ è ñâîéñòâà ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ........................ 24 2.2.1. Õàðàêòåð ñîäåðæàíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ .................................... 24 2.2.2. Ñâîéñòâà ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ................................................................... 28 2.2.3. Òèïèçàöèÿ âèäîâ ïðîòåêàíèÿ ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ................... 30 2.3. Öåëü â óïðàâëåíèè ................................................................................................................. 32 2.3.1. Ïîíÿòèå è çíà÷åíèå öåëè â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ ......................... 32 2.3.2. Öåëåâîå óïðàâëåíèå .............................................................................................. 34 2.3.3. Ïðîãðàììíî-öåëåâîå óïðàâëåíèÿ .............................................................. 40 2.4. Îïåðàöèè â ïðîöåññå óïðàâëåíèå ............................................................................. 43 2.4.1. Óïðàâëåí÷åñêèå îïåðàöèè ................................................................................ 43 2.4.2. Êëàññèôèêàöèÿ îïåðàöèé ................................................................................. 45

3. Îðãàíèçàöèÿ è òåõíîëîãèÿ ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ ............................ 50 3.1. Ìåòîäîëîãè÷åñêèå îñíîâû è çàäà÷è îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ........................................................................... 50 3.1.1. Ñóùíîñòü ïîíÿòèÿ «îðãàíèçàöèÿ» ............................................................ 50 3.1.2. Îáùèå çàêîíû îðãàíèçàöèè ............................................................................ 52 3.1.3. Ïðèíöèïû îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ................................ 55 3.2. Ïðàêòèêà îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ................................................. 57 3.3. Ðåãëàìåíòàöèÿ îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ .................................... 76 3.4. Öèêëè÷íîñòü ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ ...................................................................... 81 3.5. Îñíîâû ïðîåêòèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèè ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ............ 86 3.5.1. Îáùèå ïîëîæåíèÿ ïðîåêòèðîâàíèÿ ........................................................... 86 3.5.2. Ïðîöåäóðíîå è òåõíè÷åñêîå ïðîåêòèðîâàíè å ................................ 89

138

4. Ðåøåíèÿ â ïðîöåññå óïðàâëåíèÿ ................................................................................ 96 4.1. Ðåøåíèå êàê çâåíî ïðîöåññà óïðàâëåíèÿ ............................................................ 96 4.2. Îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé ...................................... 96 4.2.1. Êëàññèôèêàöèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé .......................................... 99 4.2.2. Òðåáîâàíèÿ ê óïðàâëåí÷åñêèì ðåøåíèÿì ......................................... 102 4.2.3. Ñóáúåêòèâíûå íåäîñòàòêè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé ........... 105 4.3. Îðãàíèçàöèÿ ïðèíÿòèÿ è ðåàëèçàöèè óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé ... 107 4.3.1. Ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ........................................................................... 107 4.3.2. Îðãàíèçàöèÿ âûïîëîíåíèÿ ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ ............................ 111 4.4. Òåõíîëîãèÿ âûïîëíåíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ðàáîò .......................................... 115

Ïðèëîæåíèÿ ............................................................................................................................................ 120 Ñïèñîê èñïîëüçîâàíííîé è ðåêîìåíäóåìîé ëèòåðàòóðû ............... 128

139

Íàâ÷àëüíå âèäàííÿ Êóðî÷ê³í Îëåêñàíäð Ñåðã³éîâè÷ ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß Ï²ÄÏÐȪÌÑÒÂÎÌ (ïðîöåñíèé àñïåêò) Íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê Educational edition Kurochkin, Oleksandr S. ENTERPRISE MANAGEMENT (process aspect) Educational manual

Ðåäàêòîð Êîðåêòîð Êîìï’þòåðíà âåðñòêà Îôîðìëåííÿ îáêëàäèíêè

Ñ. Ã. Àòäàºâà Ë. Â. Ëîãâèíåíêî Ã. Â. Ïîïîâè÷ Î. Â. Îâ÷èíí³êîâ

ϳäïèñàíî äî äðóêó 17.11.98. Ôîðìàò 60 ´ 841/16. Ïàï³ð îôñåòíèé. Äðóê îôñåòíèé. Îáë³ê.-âèä. àðê. 6,3. Òèðàæ 5000 ïðèì. Çàì. ¹ 2480. ̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ÌÀÓÏ) 252039 Êè¿â-39, âóë. Ôðîìåò³âñüêà, 2, ÌÀÓÏ ÏÂÊÏ «Óêðòèïïðîååêò», Êè¿â-57, Å.Ïîòüº,12

3