Приоритеты безопасности человека в производственной сфере Учебное пособие для вузов

АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. И.И.ПОЛЗУНОВА ЦЕНТР ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ

СТУРОВ Д.С. ГАСИЛИН В.И.

ПРИОРИТЕТЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЕ

БАРНАУЛ - 2006

Министерство образования и науки РФ Федеральное агентство по образованию. Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова СТУРОВ Д.С. ГАСИЛИН В.И.

ПРИОРИТЕТЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЕ

(учебное пособие) под общей редакцией д.т.н., проф. Мироненко В.Ф.

Барнаул – 2006

УДК 658.382.3(075.8) ББК

Авторы: Д.С. Стуров В.И. Гасилин

Рецензенты: Кафедра «Безопасность жизнедеятельности» Алтайского аграрного университета Государственная инспекция труда по Алтайскому краю

Приоритеты безопасности человека в производственной сфере Учебное пособие для вузов / Д.С. Стуров, В.И. Гасилин; Под общей ред. д.т.н., проф. Мироненко В.Ф.

В учебном пособии впервые выделены первоочередные задачи обеспечения безопасности трудовой деятельности, к которым отнесены вопросы: 1 – обучение, инструктажи, стажировки, проверки знаний, разработки и обеспечение работников инструкциями по охране труда; 2 – обеспечение средствами защиты и их эффективного использования в действии за счет соответствия факторов защиты на рабочих местах и в маркировке спецодежды, спецобуви и других СИЗ; 3 – санитарно-бытового, лечебнопрофилактического обеспечения и медицинского контроля здоровья работников. Перечисленные проблемы требуют непосредственного постоянного внимания, надзора и контроля со стороны руководителей всех уровней в целях снижения травматизма и заболеваемости. Наряду с этими задачами в пособии значительное внимание уделено изложению теоретических основ безопасности; управлению безопасности трудовой деятельности; методике и практике расследования производственного травматизма и возмещения пострадавшим вреда; условиям труда работников и другим проблемам безопасности жизнедеятельности. Учебное пособие предназначено для студентов вузов, изучающих обязательную дисциплину «Безопасность жизнедеятельности» в системе дневного, вечернего и заочного образования. Пособие окажет большую помощь также руководителям организаций, специалистам и работникам, изучающим охрану труда по постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ №1/29 от 13.01.03г., закрепленного законодательно статьей №225 трудового кодекса Российской Федерации.

ОГЛАВЛЕНИЕ Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ........ 6 1.1 ЧЕЛОВЕК И ТЕХНОСФЕРА ....................................................................................... 6 1.2 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ...................................... 6 1.2.1 Классификация опасностей ......................................................................................... 8 1.2.2 Идентификация опасностей......................................................................................... 8 1.2.3 Причины и следствия ................................................................................................... 9 1.3 КОНЦЕПЦИЯ ПРИЕМЛЕМОГО (ДОПУСТИМОГО) РИСКА ............................... 9 1.3.1 Управление риском .................................................................................................... 10 1.3.2 Системный анализ опасности .................................................................................... 11 1.4 ОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ - ОСНОВА ТРУДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ...................................................................................................................... 11 1.4.1 Отличительные признаки ОВПФ ....................................................................... 12 1.4.2 Классификация опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ) ........ 13 1.4.3 Оценка воздействия ОВПФ на человека .................................................................. 14 1.5 НАУЧНО- ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС (НТП) И ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЕ ........................................... 15 1.6 ОСОБЕННОСТИ ОСНОВНЫХ ФОРМ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА ........................................................................................................................... 15 1.7 ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ .... 18 1.8 ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЕ .......................................................................................... 21 1.9 МЕТОДЫ И СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ............................. 27 1.9.1 Опасные зоны пребывания человека ........................................................................ 27 1.9.2 Сокращение размеров опасных зон .......................................................................... 29 1.9.3 Средства защиты от опасностей - экобиозащитная техника (коллективные средства защиты) ................................................................................................................. 29 Глава 2 УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ................... 31 2.1 ПРАВОВЫЕ (ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ) ОСНОВЫ СОХРАНЕНИЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА ................................................. 31 2.1.1 Защита трудовых интересов работающих – дело государственное ...................... 31 2.1.2 Основные законодательные акты по охране труда и их краткая характеристика32 2.1.3 Нормативно-правовые документы, содержащие государственные требования охраны труда. ....................................................................................................................... 35 2.1.4 Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда ......................................................................................................................... 37 2.1.5 Права и обязанности работодателя и работника в сфере охраны труда ............... 39 2.1.6 Социальное партнерство в управлении охраной труда .......................................... 43 2.2 СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА (СУОТ) В ОРГАНИЗАЦИИ .......... 44 2.2.1 Общие требования к СУОТ в организации .............................................................. 44 2.2.2 Условия функционирования СУОТ в организации ................................................ 44 2.2.3 Принципы организации работы по охране труда в организации .......................... 45 2.2.4 Основные задачи управления охраной труда в организации ................................. 46 2.2.5 Стадии построения и документальное оформление СУОТ ................................... 48 Глава 3 ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ........................................................................................................................ 50 3.1 СИСТЕМА ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА .. 50 3.1.1 Нормативные требования к организации обучения, инструктирования и информирования работников об охране труда ................................................................. 50 3.1.2 Обучение и проверка знаний работников по охране труда .................................... 51 3.1.3 Организация инструктажей работников по охране труда ...................................... 55 2

3.1.4 Порядок разработки и обеспечения, работающих инструкциями по безопасности труда...................................................................................................................................... 57 3.2 СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ОТ ТРАВМ И ЗАБОЛЕВАНИЙ И ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИМИ РАБОТАЮЩИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ...................................... 60 3.2.1 Виды, назначение и требования, предъявляемые к средствам защиты. ............... 60 3.2.2 Классификация средств защиты работающих по .................................................... 61 ГОСТ 12.4.011-87 ................................................................................................................ 61 3.2.3 Краткая характеристика защитных свойств наиболее распространенных СИЗ .. 64 3.2.4 Эмблемы (знаки защиты) и маркировка спецодежды ............................................ 67 3.2.5 Правовые нормативные документы по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) ....................................................................................................................... 75 3.2.6 Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (постановление Минтруда РФ от 18.12.1998г № 51 с изменениями от 29.10.1999г) .. 77 3.3 САНИТАРНО-БЫТОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ .................................................................. 83 3.4 ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ (ВЫДАЧА МОЛОКА И ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО ПИТАНИЯ) ..................................... 88 3.5 МЕДИЦИНСКИЙ КОНТРОЛЬ ЗДОРОВЬЯ РАБОТАЮЩИХ .................................... 90 Глава 4 ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ .......................................................................................................................... 96 4.1 ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ, ПОСТРАДАВШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ................................................................................................................................................... 96 4.2 ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ПОНЯТИЯ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ ....................................................................... 97 4.2.1 Признаки производственных несчастных случаев.................................................. 97 4.2.2 Виды производственного травмирования ................................................................ 98 4.2.3 Профессиональные заболевания – острые и хронические ..................................... 99 4.3 ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ................................................................................................................................................... 99 4.3.1 Первоочередные меры, принимаемые в связи с несчастным случаем:................. 99 4.3.2 Формирование комиссий по расследованию несчастного случая ......................... 99 4.3.3 Задачи комиссии по расследованию несчастного случая....................................... 99 4.3.4 Расследование легких несчастных случаев............................................................ 100 (т.е. не тяжелых, не групповых и не смертельных): ...................................................... 100 4.3.5 Расследование тяжелых несчастных случаев ........................................................ 100 (в т.ч. групповые и со смертельным исходом) ............................................................... 100 4.3.6 Социально-правовые последствия несчастного случая на производстве: .......... 101 4.4 МЕТОДИКА И ПРАКТИКА РАССЛЕДОВАНИЙ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ (КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА) ................................................................................ 101 4.4.1 Первые шаги в расследовании несчастных случаев на производстве. Основные принципы формирования комиссий ................................................................................ 101 4.4.2 Осмотр места происшествия ................................................................................... 102 4.4.3 Главная цель и общие принципы расследования несчастных случаев на производстве ...................................................................................................................... 104 4.4.4 Порядок формирования материалов расследования ............................................. 106 4.4.5 Определяющие признаки квалификации несчастного случая ............................. 107 4.4.6 Особенности расследования отдельных несчастных случаев на производстве . 108 4.4.7 Памятка для председателей и членов комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве ................................................................................................... 109 4.5 РАССЛЕДОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ............................ 111 4.5.1 Порядок установления наличия профессионального заболевания...................... 111 4.5.2 Порядок расследования обязательств и причины возникновения профессионального заболевания ..................................................................................... 112 Глава 5 ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА ПОСТРАДАВШИМ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ..................................................................... 114 3

5.1 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ......................................................... 114 № 125 ОТ 24.07.1998 Г. ......................................................................................................... 114 5.2 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ В ЗАКОНЕ ......................................... 115 5.3 ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА В РОССИИ (ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РАБОТНИКОВ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ)................. 116 5.3.1 Лица, подлежащие обязательному страхованию .................................................. 116 5.3.2 Регистрация страхователей страховщиком ............................................................ 117 5.3.3 Источники средств на осуществление обязательного страхования .................... 117 5.4 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОСТРАДАВШИХ ЗА СЧЕТ СТРАХОВАНИЯ (ВИДЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА) ..................................................................................................... 118 5.5 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАСТРАХОВАННОГО .................................................. 120 5.6 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ СТРАХОВАНИЯ ............................................ 121 (ЗАСТРАХОВАННЫЙ, СТРАХОВАТЕЛЬ, СТРАХОВЩИК) ........................................ 121 Глава 6 КОМПЕНСАЦИИ ЗА ТЯЖЕЛЫЙ, ВРЕДНЫЙ И ОПАСНЫЙ ТРУД. НОРМЫ ДОПУСТИМЫХ НАГРУЗОК .................................................................................................. 123 6.1 ПРАВОВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, ....................................................................... 123 УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ КОМПЕНСАЦИИ ..................................................................... 123 РАБОТНИКАМ ЗА ТЯЖЕЛЫЕ, ВРЕДНЫЕ И ОПАСНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА .......... 123 6.2 ПРАКТИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РАБОТНИКАМ КОМПЕНСАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА........................................................... 125 6.3 НОРМЫ ПЕРЕНОСКИ ТЯЖЕСТЕЙ............................................................................. 127 Глава 7 УСЛОВИЯ ТРУДА И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИХ УЛУЧШЕНИЮ ......................... 129 7.1 ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОБ УСЛОВИЯХ ТРУДА ........................... 129 7.2 УСЛОВИЯ ТРУДА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ ПРЕДПРИЯТИЯ................................... 131 7.3 ТРЕБОВАНИЯ К ФАКТОРАМ УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ.......... 132 7.3.1 Микроклимат производственных помещений ....................................................... 132 7.3.2 Вредные вещества в воздухе рабочей зоны ........................................................... 137 7.3.3 Организация и регулирование обмена воздуха в помещении.............................. 138 7.3.4 Освещенность производственных помещений ...................................................... 139 7.3.5 Производственный шум и вибрация ....................................................................... 140 7.3.6 Психофизиологические производственные факторы ........................................... 141 7.4 ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА (ИЛИ АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА И СЕРТИФИКАЦИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА) ................. 144 7.4.1 Цели и задачи аттестации рабочих мест. ............................................................... 147 7.4.2 Нормативно-правовые документы, необходимые для проведения аттестации рабочих мест. ..................................................................................................................... 148 7.4.3 Подготовка и порядок проведения аттестации. ..................................................... 149 7.4.4 Сертификация работ по охране труда в организации ........................................... 155 Глава 8. БЕЗОПАСНОСТЬ РАБОТНИКОВ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ОБОРУДОВАНИЯ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ, СЫРЬЯ Й МАТЕРИАЛОВ И ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ РАБОТ. .............................................................. 158 8.1. БЕЗОПАСНОСТЬ РАБОТ ПОВЫШЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ............................. 158 8.2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ................................................................................................ 160 8.3.ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ (ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ) ПРОЦЕССОВ. ................................................................................................................................................. 161 8.4. ЭКСПЛУАТАЦИЯ АВТОТРАНСПОРТА. .................................................................. 163 8.5. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНЫХ РАБОТАХ. .............................................................................................................................. 170 8.6. ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ИНСТРУМЕНТОВ. ................................................................................................................................................. 174 4

8.7.ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИМЕНЯЕМЫХ В ПРОИЗВОДСТВЕ СЫРЬЯ И МАТЕРИАЛОВ .................................................................................................................. 175 ЛИТЕРАТУРА ........................................................................................................................... 189 Приложение 1............................................................................................................................. 177 Приложение 2............................................................................................................................. 179 Приложение 3............................................................................................................................. 180 Приложение 4............................................................................................................................. 184 Приложение 5............................................................................................................................. 186

5

Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫБЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1.1

ЧЕЛОВЕК И ТЕХНОСФЕРА

Для того, чтобы обеспечить свою безопасность на протяжении веков люди создавали особую, искусственную среду обитания - ТЕХНОСФЕРУ: защищаясь от непогоды - строили дома и шили одежду и обувь; защищаясь от голода - развивали сельское хозяйство и его основу сельхозтехнику; защищаясь от болезней - искали новые более эффективные лекарства и методы лечения; защищаясь от действия электрического тока - придумали электробезопасность; защищаясь от опустошительных пожаров разработали систему пожарной безопасности. Человек с самого начала своего появления на земле вынужден был бороться с внешними природными опасностями, создавая для этого свою техносферу: промышленность, транспорт, энергетику, коммуникации и т.д. Но у техносферы есть собственные законы развития, действие которых все чаще приводит к нежелательным результатам - к поражению людей и материальным потерям. Техносфера, первоначально созданная для защиты человека от внешних опасностей, сама все более и более становится источником опасности. Для успешной борьбы с разнообразными опасностями техносферы создана современная теория, представленная в научной дисциплине «Безопасность жизнедеятельности (БЖД)», которая является теоретическим фундаментом любой отраслевой «Охраны труда».

1.2

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Деятельность - специфическая человеческая форма активного отношения к окружающему миру, предполагающая целесообразное его изменение и преобразование. Всякая деятельность включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности. Они охватывают практические, интеллектуальные, духовные процессы, протекающие в быту, общественной, культурной, трудовой, научной, учебной и других сферах жизни. Опасность - явления, процессы, объекты, свойства предметов, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека. Безопасность - состояние деятельности, при котором с определенной вероятностью исключено проявление опасностей, или отсутствие чрезмерной опасности. Риск - количественная оценка опасности. Определяется как частота или вероятность возникновения одного события при наступлении другого события. Обычно это безразмерная величина, лежащая в пределах от 0 до 1. Идентификация опасности - процесс распознавания образа опасности, установления возможных причин, пространственных и временных координат, вероятности проявления, величины и последствий опасности. Безопасность жизнедеятельности - область научных знаний, изучающая опасности и способы защиты от них человека в любых условиях его обитания. Причина событие, предшествующее и вызывающее другое событие, именуемое следствием. Ущерб здоровью - это заболевание, травмирование, в том числе с летальным исходом, инвалидностью и т.п. Условия деятельности - совокупность факторов среды обитания, воздействующих на человека. Опасность - центральное понятие в БЖД, под которым понимаются любые явления, угрожающие жизни и здоровью человека. Количество признаков, характеризующих опасность, может быть увеличено или уменьшено в зависимости от поставленной задачи. Определение опасности, которое дано 6

в БЖД поглощает существующие стандартные понятия (опасные и вредные производственные факторы), являясь более объемным, учитывающим все формы деятельности. Опасности хранят все системы, имеющие энергию, химически или биологически активные компоненты, а также характеристики, несоответствующие условиям жизнедеятельности человека. Опасности носят потенциальный характер. Потенциальный означает возможный, скрытый, отложенный «напотом». Реализация опасностей происходит при определенных условиях, именуемых причинами. Признаками, определяющими опасность, являются: угроза для жизни; возможность нанесения ущерба здоровью; нарушений условий нормального функционирования отдельных органов и систем организма человека, нештатное нарушение выполнения технологического процесса, работоспособности конструкции или ее разрушение, которое может вызвать аварию, взрыв и поражение людей. Опасностьпонятие относительное. Номенклатура опасностей: Номенклатура - это система названий, терминов, употребляемых в какой-либо отрасли науки, техники. В теории БЖД можно выделить несколько уровней номенклатуры: общую, локальную, отраслевую, местную (для отдельных объектов) и др. В общую номенклатуру в алфавитном порядке включаются все виды опасностей: а - алкоголь, аномальная температура воздуха, аномальная подвижность воздуха, аномальное барометрическое давление, аномальное освещение, аномальная ионизация воздуха; б - боль, брызги, брожение, буран, буря; в - взрыв, взрывчатые вещества, вибрация, вода, вращающие части машин, высота; г - газы, гербициды, глубина, гиподинамия, гипокинезия, гололед, горячие поверхности; д - динамические перегрузки, дождь, дым, движущиеся предметы; е - едкие вещества, заболевания, замкнутый объем; и - избыточное давление в сосудах, инфразвук, инфракрасное излучение, искры, износ, изгиб, извержение, инсульт; к - качка, кинетическая энергия, коррозия, кручение; л - лазерное излучение, листопад, ледоход; м - магнитные поля, микроорганизмы, микробы, медикаменты, метеориты, молнии (грозы), монотонность; н - наводнение, накипь, недостаточная прочность, нарушение газового состава воздуха, неровные поверхности, неправильные действия персонала, неограниченные перемещения, неудобство рабочей позы; о - огнеопасные вещества, огонь, оружие (огнестрельное, холодное и т.п.), острые предметы (колющие, режущие), отравление, ошибочные действия людей, охлажденные поверхности (предметы, вещества); п - падение (без установленной причины), пар, перегрузка машины и механизмов, перенапряжение анализаторов, пестициды, пожар, психологическая несовместимость, пульсация светового потока, пыль, подъемы; р - рабочая поза, радиация, резонанс, разрыв, рана; с - скользкая поверхность, снегопад, солнечный удар, сонливость, статические перегрузки, статическое электричество, спуски; т - тайфуны, туман, ток высокой частоты; у - ударная волна, ультразвук, ультрафиолетовое излучение, умственное перенапряжение, ураган, ускорение, утомление, утопление, уклоны; ш - шум; э - эмоциональные перегрузки, электромагнитные поля, эмоциональный стресс; я - ядовитые вещества. 7

При выполнении конкретных исследований (расследований аварий, несчастных случаев и т.п.) составляется номенклатура опасностей для отдельных объектов (производств, цехов, рабочих мест, процессов, профессий и т.п.). Полезность составления номенклатур состоит в том, что они содержат полный перечень потенциальных опасностей и облегчают процесс идентификации. Процедура составления номенклатуры опасностей имеет профилактическую направленность. 1.2.1 Классификация опасностей • по происхождению различают 6 групп опасностей: природные, техногенные, антропогенные, экологические, социальные, биологические; • по характеру воздействия на человека опасности делятся на 5 групп: механические, физические, химические, биологические, психофизические; • по времени проявления отрицательных последствий опасности делятся на импульсивные и кумулятивные; • по локализации опасности бывают: связанные с литосферой, гидросферой, атмосферой, и с космосом; • по вызываемым последствиям: утопление, заболевания, травмы, аварии, пожары, летальные исходы и т.д. • по приносимому ущербу: социальный, технический, экологический, экономический; • по сфере проявления опасности могут быть: бытовые, спортивные, дорожнотранспортные, производственные, военные и др.; • по структуре (строению) опасности делятся: на простые и производные, порождаемые взаимодействием простых; • по реализуемой энергии опасности делятся на активные и пассивные. К пассивным относятся опасности, активизирующиеся за счет энергии, носителем которой является сам человек. Это - острые (колющие и режущие) неподвижные элементы; неровности поверхности, по которой перемещается человек; уклоны, подъемы, скользкие поверхности и др. Опасности могут иметь признаки предвестников (надвигающаяся гроза, наводнение, утечка газа - предвестник взрыва и т.п.), а также признаки свершившейся потенциальной возможности (загорание от удара молнии, травма от падения сверху предмета на человека и т.п.). 1.2.2 Идентификация опасностей Опасности носят потенциальный т.е. возможный, скрытый характер. Под идентификацией понимается процесс обнаружения и установления количественных, временных, пространственных и иных характеристик, необходимых и достаточных для разработки профилактических и оперативных мероприятий, направленных на обеспечение жизнедеятельности. В процессе идентификации выявляются номенклатура опасностей, вероятность их проявления, пространственная локализация (координаты), возможный ущерб и другие параметры, необходимые для решения конкретной задачи. Главное в идентификации заключается в установлении возможных причин проявления опасности. Полностью идентифицировать опасность очень трудно. Например, причины некоторых аварий и катастроф остаются невыясненными долгие годы или же навсегда. Можно говорить о разной степени идентификации: более и менее полной, приближенной, ориентировочной и т.п.

8

1.2.3 Причины и следствия Условия, при которых реализуются потенциальные опасности, называются причинами. Причины характеризуют совокупность обстоятельств, благодаря которым опасности проявляются (реализуются) и вызывают те или иные нежелательные последствия (ущерб, потери и т.п.). Формы ущерба, или нежелательные последствия, разнообразны: травмы различной степени тяжести, заболевания, ущерб окружающей среде и др. Опасность, причины, следствия - являются основными характеристиками таких событий, как несчастный случай, чрезвычайная ситуация, взрыв, пожар и т.д. Триада «Опасность - Причины - Нежелательные следствия»- это логический процесс развития, реализующий потенциальную опасность в реальный ущерб (последствие). Как правило, этот процесс включает несколько причин, т.е. является многопричинным. Одна и та же опасность может реализоваться в нежелательное событие через разные причины. В основе профилактики Несчастных случаев по существу лежит поиск Причин.

1.3 КОНЦЕПЦИЯ ПРИЕМЛЕМОГО (ДОПУСТИМОГО) РИСКА Традиционная техника безопасности базируется на категорической установке обеспечить безопасность, не допустить никаких аварий. Как показывает многочисленная практика, такая концепция неадекватна законам техносферы. Требование абсолютной безопасности, подкупающее своей гуманностью, может обернуться трагедией для людей потому, что обеспечить нулевой риск в действующих технических системах невозможно. Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности и пришел к концепции приемлемого (допустимого) риска, суть которой в стремлении к такой безопасности, которую приемлет общество в данный период времени. Восприятие риска и опасностей общественностью субъективно. Люди резко реагируют на события редкие, сопровождающиеся большим числом единовременных жертв. В то же время частые события, в результате которых погибают единицы ли небольшие группы людей, не вызывают столь напряженного отношения. Ежедневно на производстве погибают 40-50 человек, в целом по стране от различных опасностей погибают сотни человек в день. Но эти сведения мало известны и потому менее впечатляют, чем гибель 5-10 человек в одной аварии, публикуемые в сводках новостей. Это необходимо иметь в виду при рассмотрении проблемы приемлемого риска. Субъективность в оценке риска подтверждает необходимость поиска приемов и методологий, лишенного этого недостатка. По мнению специалистов по безопасности, использование риска в качестве оценки опасностей является предпочтительнее, чем использование традиционных показателей. Приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет собой некоторый компромисс между требуемым уровнем безопасности и возможностями ее достижения. Следует иметь в виду, что экономические возможности повышения безопасности технических систем не безграничны - при увеличении затрат технический риск снижается, но при этом растет социальный риск. Ресурсы любого общества ограничены, и если мы вкладываем неоправданно много средств на снижение технического риска, то вынуждены урезать финансирование социальных программ – строить меньше квартир, стадионов, больниц, школ. Это хорошо видно на графике зависимости риска от затрат на технические системы безопасности. 9

Риск гибели человека за год

1 0 -1 -2

10 -2

-3

Суммарный риск Область приемлемого риска

Социальноэкономиеский риск, RСЭ

10 -3

Rп

-4-4 10 -5-5 10

Технический риск, RТ

-6-6 10 -7-7 10 -8

Затраты на безопасность Рисунок 1. Схема определения приемлемого риска При увеличении затрат технический риск уменьшается, но растет риск социально-экономический. Кривая же суммарного риска имеет минимум при определенном отношении между инвестициями в техническую и социальную сферы. Это приходится учитывать при выборе уровня риска, с которым общество пока вынуждено мириться (область приемлемого риска на графике Rп). Зависимость риска от экономической стратегии носит статистический, усредненный характер. С ее помощью можно принимать решения для общества в целом, но такие решения не обязательно совпадут с желаниями конкретных людей. Например, кто-то согласен мириться с повышенным техническим риском, если это обеспечивает высокий уровень жизни, а кто-то хочет жить без машины и видеомагнитофона, но чтобы рядом с его домом не стояло опасных предприятий. Вот почему приходится исходить не из минимального риска (нижняя точка суммарной кривой графика), а из некоторого максимально допустимого уровня, расположенного чуть выше. В промежутке между этими двумя значениями и лежит область, в которой у человека остается свобода выбора. 1.3.1 Управление риском Как повысить уровень безопасности? Это основной вопрос теории и практики безопасности. Очевидно, что для этой цели вкладывать средства можно по трем направлениям: а- совершенствование технических систем и объектов; б- подготовка обслуживающего персонала; в- ликвидация последствий. Однозначно трудно определить соотношение инвестиций по каждому направлению. Необходим специальный анализ с использованием конкретных данных и условий. 10

Переход к риску (конкретная, численная оценка безопасности) открывает принципиально новые возможности повышения безопасности техносферы. К техническим организационным, административным добавляются социально-экономические методы управления риском. К последним относятся: страхование, денежная компенсация ущерба, платежи за риск и др. Специалисты по безопасности считают целесообразным в законодательном порядке ввести квоты за риск. Для расчета риска необходимы обоснованные данные. Острая потребность в данных в настоящее время признана во всем мире на национальном и международном уровне. Необходима тщательно аргументированная разработка базы и банков данных и их реализация в условиях предприятия, отрасли, региона. В основе управления риском лежит методика сравнения затрат и получаемых выгод от снижения риска. Зависимость риска от экономической стратегии носит статистический, усредненный характер. С ее помощью можно принимать решения для общества в целом, но такие решения не обязательно совпадут с желаниями конкретных людей. Например, кто-то согласен мириться с повышенным техническим риском, если это обеспечивает высокий уровень жизни, а кто-то хочет жить без машины и видеомагнитофона, но чтобы рядом с его домом не стояло опасных предприятий. Вот почему приходится исходить не из минимального риска (нижняя точка суммарной кривой графика), а из некоторого максимально допустимого уровня, расположенного чуть выше. В промежутке между этими двумя значениями и лежит область, в которой у человека остается свобода выбора. 1.3.2 Системный анализ опасности Система - это совокупность взаимосвязанных компонентов, взаимодействующих между собой таким образом, что достигается определенный результат (цель). Под компонентами (элементами, составными частями) системы понимаются не только материальные объекты, но и отношения и связи. Любая машина или даже механизм представляет пример технической системы. Системы имеют качества, которых может не быть у элементов их образующих. Это важнейшее свойство систем лежит в основе системного анализа вообще и проблем безопасности, в частности. Цель системного анализа безопасности состоит в том, чтобы выявить причины, влияющие на появление нежелательных событий (аварий, катастроф, пожаров, травм и т.п.) и разработать предупредительные мероприятия, уменьшающие вероятность их проявления.

1.4 ОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ ОСНОВА ТРУДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Все положения науки «О безопасности жизнедеятельности» целиком можно отнести к сфере производства. Область знаний, исследующая опасности, действующие в условиях производства, и разрабатывающая методы и средства защиты работающих от них, называется «Охраной труда». В основном трудоохранном законе «Об основах охраны труда в РФ» записано: Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности включающая в себя: правовые, социальноэкономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия. С другой стороны Охрана труда - это наука о защите жизни и здоровья работающих от опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ). Опасный фактор способен причинить травму, например, отлетающие предметы при обработке 11

(стружка, искры, брызги и т.п.), контакт с нагретым телом, падение с высоты предмета или падение самого человека, столкновение с движущимися предметами и т.д. Вредный фактор приводит к разрушению здоровья работающих, независимо от того, медленно (хронические профзаболевания) или быстро (профотравление). В практической работе, в инструкциях по безопасности труда широко используются термины, определения, смысл и значения которых требует дополнительного разъяснения. Техника безопасности - это система мероприятий, предотвращающих воздействие на работающих опасных (травмирующих) производственных факторов. Производственная санитария - это система мероприятий, направленная на предотвращение или уменьшение воздействия на работающих вредных факторов. Гигиена труда - это медицинская отрасль науки, изучающая влияние на организм человека факторов производственной среды (шум, вибрация, загрязненность воздуха и т.п.) и трудового процесса с целью научного обоснования нормативов предельно допустимого их воздействия. Благодаря этой науке выработаны нормативы (ПДК, ПДУ и т.д.) на производственные факторы, которые способствуют безопасности труда. Безопасность труда - это такое состояние условий труда при котором на человека не действует опасные и вредные производственные факторы или их действие ограничено средствами защиты до безопасного уровня. Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье человека в процессе труда. Здоровье - это естественное состояние организма, характеризующееся его уравновешенностью с окружающей средой и отсутствием каких-либо болезненных изменений. В уставе Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) записано: Здоровье это состояние полного, физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов. Во всех определениях по охране труда присутствуют опасные и вредные для человека производственные факторы (ОВПФ). Опасные и вредные факторы производственной среды являются научной и практической основой всей трудоохранной деятельности, теоретическим фундаментом которой стала новая научная отрасль БЖД. Материальными носителями ОВПФ являются разнообразные объекты, свойства веществ, материалов и предметов, физико-химические явления и процессы, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека. В условиях производства материальными носителями ОВПФ являются: • предметы труда (заготовки, материалы, полуфабрикаты, изделия и т.п.); • средства труда (машины, механизмы, оборудование, оснастка, здания, сооружения и т.д.); • продукты труда (изделия, материалы, вещества, сооружения и т.д.); • технология, операции, действия людей и сами люди; • производственная среда (состояние воздушной среды, микроклимата, освещение, шум, вибрация и т.п.). Все выше перечисленное в научно-технической и методической литературе называется система «Человек – техносфера – среда». 1.4.1 Отличительные признаки ОВПФ Между опасными и вредными факторами для работающего человека нет принципиальной разницы: или он становится инвалидом от опасного травмирующего фактора, или он становится инвалидом от отравления различных вредных веществ (пары хлора, фосфора, ртути, ядовитой пыли). Кроме того вредный фактор может перейти в 12

опасный и наоборот. Возникает законный вопрос, сколько же вокруг нас находится ОВПФ?! Как можно их распознать и предугадать?! Для ответа на эти вопросы надо знать отличительные признаки ОВПФ. К отличительным признакам ОВПФ относятся: • Возможность непосредственного отрицательного воздействия на организм человека (например, удар отлетающими осколками материала при обработке, вращающийся шпиндель или патрон станка перед носом станочника, контакт с нагретым телом, столкновение с движущимися предметами, падение с высоты и т.п.) • Вызывают затруднение нормального функционирования органов и отдельных частей тела человека (например, замкнутый или сужающийся объем, неблагоустроенный или скользкий пол, недостаточное освещение, не позволяющее своевременно заметить опасность, утомление, заболевание, алкогольное или наркотическое опьянение и т.д.) • Вызывают нарушение нормального функционирования оборудования, техпроцесса; снижают работоспособность конструкции и ее прочность в результате которого могут возникнуть аварии, взрывы и травмы (например, превышение давления, скорости движения, грузоподъемности способно привести к аварии. К аварии с тяжелыми последствиями может привести: коррозия, накипь, неправильные или ошибочные действия персонала и т.д.). 1.4.2 Классификация опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ) Согласно ГОСТ 12.0.003-74 все имеющиеся в реальности ОВПФ классифицируются на: • - физические; • - химические; • - биологические; • - психофизиологические. К физическим ОВПФ относятся: • движущиеся машины, механизмы, предметы, заготовки, изделия и т.п.; • загрязненность воздуха пылями, парами, газами вредных веществ; • несоответствующая нормам температура, влажность, скорость движения воздуха, освещенность рабочих мест, шум, вибрация, излучения и т.п.; • острые грани, заусенцы, выступы; • падение с высоты предметов, отлетающие продукты при обработке материалов; и др. Химические ОПФ по характеру воздействия на организм человека подразделяются на: • общетоксические, вызывающие отравление всего организма (например, окись углерода, мышьяк, бензол, пары ртути, свинца и т.п.); • раздражающие, вызывающие раздражение дыхательных путей и слизистых оболочек (например, хлор, аммиак, ацетон, озон и др.); • сенсибилизирующие, действующие как аллергены (это лаки, краски, растворители, и т.д.); • канцерогенные вещества, вызывающие онкологические заболевания (это никель, оксиды хрома, кобальта, асбест, сажа, бенз(а)пирен и т.д.); • мутогенные вещества, приводящие к изменению наследственности (свинец, ртуть, марганец, фтористый водород, радиоактивные вещества и др.); • химические вещества, влияющие на репродуктивную функцию (это ртуть, марганец, радиоактивные вещества и др.); К биологическим ОВПФ относятся: • микроорганизмы, бактерии, вирусы, грибки; • макроорганизмы- это растения, животные и человек. 13

К психофизиологическим ОВПФ относятся: • физические и нервнопсихические перегрузки • перенапряжение анализаторов • перегрузки эмоциональные, умственные, монотонность труда и др. Травмирование или профзаболевание возможно только при наличии ОВПФ, но наличие ОВПФ необязательно немедленно приведет к травме или заболеванию. Многие производственные опасности носят потенциальный характер, т.е. они скрытые, возможные и реализуются лишь при определенных условиях (причинах), вычислить которые заранее не всегда возможно. Воздействие ОВПФ для человека опасными становится лишь тогда, когда их энергетическая мощь воздействия превышает приспособительные возможности организма человека, а приспособительные возможности у людей разные. Они могут быть огромными и очень малыми. Например, Омическое сопротивление тела человека в возрасте 18-25 лет для одних не превышает 1.5 ком, а для других достигает 60 ком. Эти и другие парадоксы, связанные с ОВПФ порождают у работников иллюзию безопасности. Человеку кажется, что с ним лично никогда ничего не случится, даже при нарушении правил безопасности. 1.4.3 Оценка воздействия ОВПФ на человека Воздействие на человека опасного травмирующего фактора оценивается величиной предельно допустимой силы (ПДС) или энергии (ПДЭ). Воздействие на человека вредного фактора, разрушающего здоровье человека оценивается величиной предельно допустимой концентрации (ПДК), предельно допустимой дозы (ПДД), предельно допустимого уровня (ПДУ), предельно допустимых выбросов (ПДВ). При оценке допустимого воздействия вредных факторов на организм человека исходят из сугубо биологического закона Вебера-Фехнера, который выражает связь между изменением интенсивности раздражителя и силой, вызванной ощущения. Формулировка закона: Реакция организма человека L прямо пропорциональна относительному приращению раздражителя R (1)

dL =

a ⋅ dR R0

где dL - элементарное ощущение человека dR - элементарное приращение раздражителя a - коэффициент пропорциональности

a = 10lqe , e = 2,73

R0 - пороговые ощущения, минимально ощутимые человеческим организмом, или это минимальная энергия раздражителя, характеризующая начало ощущений. После интегрирования уравнения (1) получим:

L = 10 ⋅ lq

R R0

dБ (децибел)

это зависимость ощущения L от раздражителя R На основе этого закона построено нормирование производственной среды.

14

вредных

факторов

1.5 НАУЧНО- ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС (НТП) И ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЕ Научно-технический прогресс с позиций безопасности жизнедеятельности характеризуется следующими признаками - происходит: • непрерывный рост количества единиц оборудования, производственных зданий и сооружений; • увеличение количества новых материалов, технологий, веществ; • рост объемов строительства, механизации и автоматизации производства; • расширение сети компьютеризации в технике и технологиях; • рост единичных мощностей, давлений, скоростей движения и т.п. • увеличение зон и объемов обслуживания и т.д. Все это очень хорошо для блага человека, но при этом увеличивается: • энергетический уровень и насыщенность ОВПФ в трудовом процессе, что естественно повышает риск, вероятность возникновения аварий, катастроф и несчастных случаев; • увеличивается цена ошибки работающего человека и собственно цена аварии в целом; • обострились старые проблемы безопасности труда такие как шум, вибрация, электроток, загрязненность биосферы (воздух, вода, земля); • возникли новые проблемы безопасности труда такие как: электрические и электромагнитные поля, ионизирующие и неионизирующие излучения, нервнопсихические перегрузки, монотонность труда и т.д. Необходимо в настоящее время отметить и такие негативы, которые свойственны человеческой природе (так называемый «Человеческий фактор»), это адаптация работников к опасностям своего труда, т.е. человек привыкает к опасностям в обращении с управляемыми им мощными машинами и механизмами. По меткому выражению одного политика: «Современный житель больше боится безрогого бычка, мирно пасущегося на лужайке, чем с грохотом проносящегося мимо КамАЗа, БелАЗа или Кировца». Не менее любопытна и такая деталь человеческого фактора, когда работники адаптируются не только к опасностям своего труда, но и к нарушениям правил безопасности. При этом, особенно негативен тот случай, когда человек нарушая требования безопасности получает какое-либо преимущество или выигрыш, тогда он будет нарушать правила снова и снова. Глядя на это другие тоже будут следовать этому «примеру». В условиях НТП основными задачами безопасности жизнедеятельности в производственной сфере являются: • сокращение, а затем и ликвидация тяжелого физического труда; - максимальное сокращение, а затем и устранение неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса; • расширение внедрения безопасной техники и технологий, объектов и сооружений; • применение высокоэффективных средств защиты; совершенствование трудоохранного законодательства.

1.6 ОСОБЕННОСТИ ОСНОВНЫХ ФОРМ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА Характер труда и организация трудовой деятельности оказывают существенное влияние на изменение функционального состояния организма человека. Многообразие форм трудовой деятельности подразделяется на физический и умственный труд. 15

Физический труд характеризуется в первую очередь повышенной нагрузкой на опорно-двигательный аппарат и его функциональные системы (сердечно-сосудистую, нервно-мышешечную, дыхательную и др.) обеспечивающие его деятельность. Физический труд, развивая мышечную систему и стимулируя обменные процессы, в то же время имеет ряд отрицательных последствий. Прежде всего, это неэффективность физического труда, связанная с низкой его производительностью, необходимостью высокого напряжения физических сил и потребностью в длительном - 50% рабочего времени- отдыхе. Умственный труд объединяет работы, связанные с приемом и переработкой информации, требующей преимущественного напряжения сенсорного аппарата, внимания, памяти, а также активизации процессов мышления, эмоциональной сферы. Для умственного труда характерна гипокинезия, т.е. значительное снижение двигательной активности человека, приводящее к ухудшению реактивности организма и повышению эмоционального напряжения. Гипокинезия является одним из условий формирования сердечно-сосудистой патологии (заболевания) у лиц умственного труда. Длительная умственная нагрузка оказывает угнетающее влияние на психическую деятельность: ухудшаются функции внимания (объем, концентрация, переключение), памяти (кратковременной и долговременной), восприятия (появляется большое число ошибок). В современной трудовой деятельности чисто физический труд не играет существенной роли. В соответствии с существующей физиологической классификацией трудовой деятельности различают: • формы труда, требующие значительной мышечной активности; • механизированные формы труда; • формы труда, связанные с полуавтоматическим и автоматическим производством; • групповые формы труда (конвейеры); • формы труда, связанные с дистанционным управлением; • и формы интеллектуального (умственного) труда. Формы труда, требующие значительной мышечной активности (физический труд) имеют место при отсутствии механизации труда. Эти работы характеризуются в первую очередь повышенными энергетическими затратами. Особенностью механизированных форм труда является изменения характера мышечных нагрузок и усложнения программы действий. В условиях механизированного производства наблюдается уменьшение объема мышечной деятельности, в работу вовлекаются мелкие мышцы конечностей, которые должны обеспечить большую скорость и точность движений, необходимых для управления механизмами. Однообразие простых и большей частью локальных действий, однообразие и малый объем воспринимаемой в процессе труда информации приводит к монотонности труда. При этом снижается возбудимость анализаторов, рассеивается внимание, снижается скорость реакций и быстро наступает утомление. При полуавтоматическом производстве человек выключается из процесса непосредственной обработки предмета труда, который целиком выполняет механизм. Задача человека ограничивается выполнением простых операций на обслуживании станка: • подать материал для обработки; • пустить в ход механизм; • извлечь обработанную деталь. Характерные черты этого вида работ- монотонность, повышенный темп и ритм работы, утрата творческого начала. Конвейерная форма труда определяется дроблением процесса труда на операции, заданным ритмом, строгой последовательностью выполнения операций, автоматической подачей деталей к каждому рабочему месту с помощью конвейера. При этом, чем меньше интервал времени, затрачиваемый работающими на операцию, тем 16

монотоннее работа, тем упрощеннее ее содержание, что приводит к преждевременной усталости, и быстрому нервному истощению. При формах труда, связанных с дистанционным управлением производственными процессами и механизмами, человек включен в систему управления как необходимое оперативное звено. В случаях, когда пульты управления требуют частых активных действий человека, внимание работника получает разрядку в многочисленных движениях или речедвигательных актах. В случаях редких активных действий работник находится главным образом в состоянии готовности к действию, его реакции малочисленны. Формы интеллектуального труда подразделяются на операторский, управленческий, творческий, труд медицинских работников, труд преподавателей, учащихся, студентов. Эти виды различаются организацией трудового процесса, равномерностью нагрузки, степенью эмоционального напряжения. Работа оператора отличается большой ответственностью и высоким нервноэмоциональным напряжением. Например, труд авиа или железнодорожного диспетчера крупной станции, а также диспетчера производственного отдела завода характеризуется переработкой большого объема информации за короткое время и повышенной нервноэмоциональной напряженностью. Труд руководителей учреждений, предприятий (управленческий труд) определяется чрезмерным объемом информации, возрастанием дефицита времени для ее переработки, повышенной личной ответственностью за принятые решения, периодическим возникновением конфликтных ситуаций. Труд преподавателей и медицинских работников отличается постоянными контактами с людьми, повышенной ответственностью, часто дефицитом времени и информации для принятия правильного решения, что обуславливает степень нервно-эмоционального напряжения. Труд учащихся и студентов характеризуется напряжением основных психических функций, таких как память, внимание, восприятие; наличием стрессовых ситуаций (зачеты, экзамены, контрольные работы и т.п.). Наиболее сложная форма трудовой деятельности, требующая значительного объема памяти, напряжения, вниманияэто творческий труд. Труд научных работников, конструкторов, писателей, композиторов, художников, архитекторов приводит к значительному повышению нервноэмоционального напряжения. При таком напряжении, связанном с умственной деятельностью, можно наблюдать тахикардию, повышение кровяного давления, изменение ЭКГ, увеличение легочной вентиляции и потребления кислорода, повышение температуры тела человека и другие изменения со стороны вегетативных функций. Энергетические затраты человека зависят от интенсивности мышечной работы, информационной насыщенности труда, степени эмоционального напряжения и других условий (температуры, влажности, скорости движения воздуха и др.). Суточные затраты энергии для лиц умственного труда (инженеров, врачей, педагогов и др. составляют 10,5... 11,7 МДж; для работников механизированного труда и сферы обслуживания (продавщиц, медсестер, рабочих, обслуживающих автоматы)-11,3... 12,5 МДж; для работников выполняющих работу средней тяжести (станочников, шахтеров, хирургов, литейщиков, сельскохозяйственных рабочих и др.),- 12,5... 15,5 МДж; для работников, выполняющих тяжелую физическую работу (горнорабочих, металлургов, лесорубов, грузчиков), 16,3...18 МДж. Затраты энергии меняются в зависимости от рабочей позы. При рабочей позе сидя затраты энергии превышают на 5-10% уровень основного обмена; при рабочей позе стоя- на 10.. .25%, при вынужденной неудобной позе- на 40...50%. При интенсивной интеллектуальной работе потребность мозга в энергии составляет 15.. .20% общего обмена в организме (масса мозга составляет 2% массы тела). Повышение суммарных энергетических затрат при умственной работе определяется степенью нервноэмоциональной напряженностью. Так при чтении вслух сидя расход энергии повышается на 48%, при выступлении с публичной лекцией - на 94%, у операторов вычислительных машин - на 60-100%. 17

Уровень энергозатрат может служить критерием тяжести и напряженности выполняемой работы, имеющим важное значение для оптимизации условий труда и его рациональной организации. Уровень энергозатрат определяют методом полного газового анализа (учитывается объем потребления кислорода и выделенного углекислого газа). С увеличением тяжести труда значительно возрастает потребление кислорода и количество расходуемой энергии. Тяжесть и напряженность труда характеризуются степенью функционального напряжения организма. Оно может быть энергетическим, зависящим от мощности работы: • при физическом труде, эмоциональном • при умственном труде, когда имеет место информационная перегрузка. Физическая тяжесть труда - это нагрузка на организм при труде, требующая преимущественно мышечных усилий и соответствующего энергетического обеспечения. Классификация труда по тяжести производится по уровню энергозатрат с учетом вида нагрузки (статическая или динамическая) и нагружаемых мышц. Статическая работа связана с фиксацией орудий и предметов труда в неподвижном состоянии, а также с приданием человеку рабочей позы. Так работа, требующая нахождения работающего в статической позе 10...25% рабочего времени, характеризуется как работа средней тяжести (энергозатраты 172.. .293 Дж/с); 50% и более. Тяжелая работа - (энергозатраты свыше 293 Дж/с). Динамическая работа - процесс сокращения мышц, приводящий к перемещению груза, а также перемещение самого тела человека или его частей в пространстве. При этом Энергия расходуется как поддержание определенного напряжения в мышцах, так и на механический эффект. Если максимальная масса поднимаемых вручную грузов не превышает 5 кг для женщин и 15 кг для мужчин, работа характеризуется как легкая (энергозатраты до 172 Дж/с); 5... 10 кг для женщин и 15... 30 кг для мужчин - средней тяжести; свыше 10 кг для женщин или 30 кг для мужчин - тяжелая работа. Напряженность труда характеризуется эмоциональной нагрузкой на организм при труде, требующем преимущественно интенсивной работы мозга по получению и переработке информации. Кроме того, при оценке степени напряженности учитывают эргономические показатели: сменность труда, позу, число движений и т.п. Так, если плотность воспринимаемых сигналов не превышает 75 в час, то такая работа характеризуется как легкая 75.. .175-средней тяжести; свыше 176-тяжелая работа.

1.7 ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Эффективность трудовой деятельности человека в значительной степени зависит от предмета и орудий труда, работоспособности организма, организации рабочего места, гигиенических факторов производственной среды. Работоспособность - величина функциональных возможностей организма человека, характеризующаяся количеством и качеством работы, выполняемой за определенное время. Во время трудовой деятельности работоспособность организма изменяется во времени. Различают три основные фазы сменяющих друг друга состояний человека в процессе трудовой деятельности: • фаза врабатывания, или нарастающей работоспособности; в этот период уровень работоспособности постепенно повышается по сравнению с исходным (начальным периодом); в зависимости от характера труда и индивидуальных особенностей человека этот период длится от нескольких минут до 1,5 ч, а при умственном творческом труде- до 2.. .2,5 ч.; • фаза высокой устойчивости работоспособности; для нее характерно сочетание высоких трудовых показателей с относительной стабильностью или даже некоторым снижением напряженности физиологических функций; продолжительность этой фазы может составлять 2.. .2,5 ч. и более в зависимости от тяжести и напряженности труда; 18

• фаза снижения работоспособности, характеризующаяся уменьшением функциональных возможностей основных работающих органов человека и сопровождающаяся чувством усталости. Одним из наиболее важных элементов повышения эффективности трудовой деятельности человека является совершенствование умений и навыков в результате трудового обучения. С точки зрения психофизиологической производственное обучение представляет собой процесс приспособления и соответствующего изменения физиологических функций организма человека для наиболее эффективного выполнения конкретной работы. В результате тренировки (обучения) возрастает мышечная сила и выносливость, повышается точность и скорость рабочих движений, быстрее восстанавливается физиологические функции после окончания работы. Правильное расположение и компоновка рабочего места, обеспечение удобной позы и свободы трудовых движений, использование оборудования, отвечающего требования и эргономики и инженерной психологии, обеспечивают наиболее эффективный трудовой процесс, уменьшают утомляемость и предотвращают опасность возникновения профессиональных заболеваний. Оптимальная поза человека в процессе трудовой деятельности обеспечивает высокую работоспособность и производительность труда. Неправильное положение тела на рабочем месте приводит к быстрому возникновению статической усталости, снижению качества и скорости выполняемой работы, а также снижению реакции на опасности. Нормальной рабочей позой следует считать такую, при которой работнику не требуется наклоняться вперед больше чем на 10... 15°; наклоны назад и в стороны нежелательны; основное требование к рабочей позе - прямая осанка. Выбор рабочей позы зависит от мышечных усилий во время работы, точности и скорости движений, а также от характера выполняемой работы. При усилиях не более 50Н можно выполнять работу сидя, 50... 100Н с одинаковым физиологическим эффектом как стоя, так и сидя, более 100Н желательно работать стоя. Однако при работе стоя повышается нагрузка на мышцы нижних конечностей, повышается напряжение мышц в связи с высоким расположением центра тяжести и увеличиваются энергозатраты на 6...10% по сравнению с позой сидя. Работа в позе сидя более рациональна и менее утомительна, так как уменьшается высота центра тяжести над площадью опоры, повышается устойчивость тела, снижается напряжение мышц, уменьшается нагрузка на сердечно-сосудистую систему. В положении сидя обеспечивается возможность выполнять работу, требующую точность движения. Однако и в этом случае могут возникать застойные явления в органах таза, затруднение работы органов кровообращения и дыхания. Смена позы приводит к перераспределению нагрузки на группы мышц, улучшению условий кровообращения, ограничивает монотонность поэтому, где-это совместимо с технологией и условиями производства. Необходимо предусматривать выполнение работы как стоя, так и сидя с тем, чтобы рабочие по своему усмотрению могли изменять положение своего тела. При организации производственного процесса следует учитывать антропометрические и психофизиологические особенности человека, его возможности в отношении величины усилий, темпа и ритма выполняемых операций, а также анатомо-физиологические различия между мужчинами и женщинами. Размерные соотношения на рабочем месте при работе стоя строятся с учетом того, что рост мужчин и женщин в среднем отличается на 11,1 см, длина вытянутой в сторону руки - на 6,2 см, длина вытянутой вперед руки - на 5,7 см, длина ноги на 6,6 см, высота глаз над уровнем пола- на 10,1 см. На рабочем месте в позе сидя различия в размерных соотношениях у мужчин и женщин выражаются в том, что в среднем длина тела мужчин на 9,8 см и высота глаз над сиденьем - на 4,4 см больше, чем у женщин. На формирование рабочей позы в положении сидя влияет высота рабочей поверхности, определяемая расстоянием от пола до горизонтальной поверхности, на которой совершаются трудовые движения. Высоты рабочей поверхности устанавливают в зависимости от характера, тяжести и точности работы. 19

Оптимальная рабочая поза при работе сидя обеспечивается также конструкцией стула: размерами, формой, площадью и наклоном сиденья, регулировкой по высоте. Основные требования к размерам и конструкции рабочего стула в зависимости от вида выполняемых работ приведены в ГОСТ 12.2.032-78 и ГОСТ 21998-76. Существенное влияние на работоспособность оператора оказывает правильный выбор типа и размещения органов и пультов управления машинами и механизмами. При компоновке постов и пультов управления необходимо знать, что в горизонтальной плоскости зона обзора без поворота головы составляет 120° с поворотом- 225°, оптимальный угол обзора по горизонтали без поворота головы- 30...40° (допустимый 60°), с поворотом головы- 130°. Допустимый угол обзора по горизонтали оси зрения составляет 130°, оптимальный-300 вверх и 40° вниз. Приборные панели следует располагать так, чтобы плоскости лицевых частей индикаторов были перпендикулярны линиям взора оператора, а необходимые органы управления находились в пределах досягаемости. Наиболее важные органы управления следует располагать спереди и справа от оператора. Максимальные размеры зоны досягаемости правой руки- 70... 110 см. Глубина рабочей панели не должна превышать 80 см. Высота пульта, предназначенного для работы сидя и стоя, должна быть 75.. .85 см. Панели пульта может быть наклонена к горизонтальной плоскости на 10.. .20°, наклон спинки кресла при положении сидя 0...10°. Для лучшего различения органов управления они должны быть разные цвета либо иметь маркировку или соответствующие надписи, при расположении нескольких рычагов в одном месте необходимо, чтобы их рукоятки имели различную форму. Это позволяет оператору различать их на ощупь и переключать рычаги, не отрывая глаз от работы. Периодическое чередование работы и отдыха способствует сохранению высокой устойчивости работоспособности. Различают две формы чередования периодов труда и отдыха на производстве: введение обеденного перерыва в середине рабочего дня и кратковременных регламентированных перерывов. Оптимальную длительность обеденного перерыва устанавливают с учетом удаленности от рабочих мест санитарнобытовых помещений, столовых, организации раздачи пищи. Продолжительность и число кратковременных перерывов определяют на основе наблюдений за динамикой работоспособности, учета тяжести и напряженности труда. При выполнении работы, требующей значительных усилий и участия крупных мышц, рекомендуются более редкие, но продолжительные 10...12- минутные перерывы. При выполнении особо тяжелых работ (металлурги, кузнецы, каменщики и др.) следует сочетать работу в течение 15... 20 мин. с отдыхом такой продолжительности. При работах, требующих большого нервного напряжения и внимания, быстрых и точных движений рук, целесообразны более частые, но короткие 5... 10 - минутные перерывы. Кроме регламентированных перерывов существуют микропаузы - перерывы в работе, возникающие самопроизвольно между операциями и действиями. Микропаузы обеспечивают поддержание оптимального темпа работы и высокого уровня работоспособности. В зависимости от характера и тяжести работы микропаузы составляют 9...10% рабочего времени. Высокая работоспособность и жизнедеятельность организма поддерживается рациональным чередованием периодов работы, отдыха и сна человека. В течение суток организм по-разному реагирует на физическую и нервнопсихическую нагрузку. В соответствии с суточным циклом организма наивысшая работоспособность отмечается в утренние (с 8 до 12 ч.) и дневные (с 14 до 17 ч.) часы. В дневное время наименьшая работоспособность, как правило, отмечается в период между 12 и 14ч., а в ночное время - с 3 до 4 ч., достигая своего минимума. С учетом этих закономерностей определяют сменность работы предприятий, начало и окончание работы в сменах, перерывы на отдых и сон. Чередование периодов труда и отдыха в течение недели должно регулироваться с учетом динамики работоспособности. Наивысшая работоспособность приходится на 2, 3 и 4-й день работы, в последующие дни недели она понижается, падая до минимума в 20

последний день работы. В понедельник работоспособность относительно понижена в связи с врабатываемостью и воспоминаниями прошедшего выходного дня. Элементами рационального режима труда и отдыха являются производственная гимнастика и комплекс мер по психофизиологической разгрузке, в том числе функциональная музыка. В основе производственной гимнастики лежит феномен активного отдыха (И.И. Сеченов)- утомленные мышцы быстрее восстанавливают свою работоспособность не при полном покое, а при работе других мышечных групп. В результате производственной гимнастики увеличивается жизненная емкость легких, улучшается деятельность сердечно сосудистой системы, повышается функциональная возможность анализаторных систем, увеличивается мышечная сила и выносливость. На эффективность труда благотворное действие оказывает музыка. Производственная музыка способствует снижению утомляемости, улучшению настроения, повышает работоспособность и производительность труда. Однако, функциональную музыку не рекомендуется применять при выполнении работ, требующих значительной концентрации внимания (более 70% рабочего времени) при большой напряженности выполняемых работ, непостоянных рабочих местах и в неблагоприятных санитарно-гигиенических условиях внешней среды. Для снятия нервно-психологического напряжения, борьбы с утомлением, восстановления работоспособности в последнее время успешно используют кабинеты релаксации или комнаты психологической разгрузки. Они представляют собой специально оборудованные помещения, в которых в отведенное для этого время в течение смены проводят сеансы для снятия усталости и нервно-психологического напряжения. Эффект психоэмоциональной разгрузки достигается путем эстетического оформления интерьера, использования удобной мебели, позволяющей находится в удобной расслабленной позе, трансляции специально подобранных музыкальных произведений, насыщения воздуха благотворно действующими отрицательными ионами, приема тонизирующих напитков, имитация в помещении естественно-природного окружения и воспроизведения звуков леса, морского прибоя, и др. Одним из элементов психологической разгрузки является аутогенная тренировка, основанная на комплексе взаимосвязанных приемов психической саморегуляции и несложных физических упражнений со словесным самовнушением. Этот метод позволяет нормализовать психическую деятельность эмоциональную сферу и вегетативные функции. Как показывает опыт, пребывание рабочих в комнатах психологической разгрузки способствует снижению ошибок в работе и повышению безопасности труда.

1.8 ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЕ В структуре общей теории безопасности принципы и методы играют эвристическую и методологическую роль и дают целостное представление о связях в рассматриваемой области знания. О значении принципов французский философ материалист Р. Гельвецкий (17151771 писал: «Знание некоторых принципов легко возмещает незнание некоторых фактов» (соч. «Об уме» 1758 г.) Принцип - это идея, способ достижения цели, исходящий из знания наиболее общи закономерностей. Обеспечение безопасности представляет собой сложный процесс. Полноценна профилактическая работа по обеспечению безопасности жизнедеятельности возможна лишь на основе всестороннего учета принципов безопасности. Теоретическое и познавательное значение принципов состоит в том, что они определяют уровень наших знаний об опасностях среды нашего обитания и, 21

следовательно, формируют требования к защитным мероприятиям и методом их расчета. Значение принципов важно и в практическом отношении: они позволяют находить оптимальные решения защиты от опасностей, на основе сравнительного анализа конкурирующих вариантов. В зависимости от конкретных условий одни и те же принципы реализуются по-разному. Принципов обеспечения безопасности много. Их можно классифицировать по нескольким признаком. Например, ориентирующие, организационные, управленческие технические. Ориентирующие принципы представляют собой основополагающие идеи определяющие направление поиска безопасных решений и служащие методологической и информационной базой. К ним относятся принципы: 1.8.1.1 Активности оператора (человека). В системах «человек-машина» или «человек-среда» функции между их элементами могу распределяться по разному с учетом целесообразности и возможностей человека. Возможен такой режим взаимодействия между машиной и человеком, при котором человек физически не участвует в процессе управления, например, работой авто линии изготовления, сборки, расфасовки продукта и т. п. оператор заменен специальной авто системой, но он должен находится рядом в активном состоянии, готовым в любой момент вмешаться в процессе управления. 1.8.1.2 Гуманизации деятельности. Деятельность по своей природе гуманна. Именно благодаря деятельности люди имеют продукты питания, современные жилища, транспорт, духовные ценности и т. п. Однако сама деятельность не всегда осуществляется в благоприятных условиях. Например, работ; шахтеров, металлургов, лесников, военнослужащих и многих других часто происходит в опасных условиях. Имеет место противоречие между гуманными целями деятельности и антигуманными условиями ее реализации. Причем это противоречие носит распространенный характер. Например, по данным статистики более 70% рабочих мест HI соответствуют требованиям безопасности. Суть принципа гуманизации состоит в безусловном утверждении безопасности жизнедеятельности. Этот принцип ориентирует на первоочередное решение проблем безопасности деятельности таким образом, проектируя организуя и реализуя деятельность мы должны постоянно помнить о том, что деятельность должна быть максимально гуманизированной т.е. во благо человека. 1.8.1.3 Принцип системности. Состоит в том, что любое явление, действие, всякий объект рассматривается с системных концепций. Под системой понимается совокупность элементов, взаимодействие между которыми адекватно однозначному результату. Такую систему называют определенной. Если же совокупность элементов взаимодействует так, что возможны различные результаты, то система называется неопределенной. Системный подход к профилактике травматизма состоит в том, чтобы, прежде всего для конкретных условий определить совокупность элементов образующих систему, результатом которой является несчастный случай. Исключение одного или нескольких элементов разрушает систему и устраняет негативный результат. 1.8.1.4 Принцип деструкции. Заключается в том, что система, приводящая к опасному результату, разрушается за счет исключения из нее одного или нескольких элементов. Принцип деструкции органически связан с рассмотренным принципом системности и имеет столь же универсальное значение. При анализе безопасности сначала используют принципы системности, а затем, учитывая принципы деструкции, разрабатывают мероприятия, направленные на исключение некоторых элементов, что приводит к желаемой цели. Например, для возникновения и развития горения необходимы горючая среда, окислитель (кислород воздуха) и источник зажигания (искра, пламя, нагретое тело). Исключив окислитель или 22

источник, зажигания горения не будет. Принцип деструкции используется для подавления пожаров возникновения взрыва и т. п. 1.8.1.5 Принципы ликвидации опасности. Состоит в устранении опасных и вредных факторов, что достигается изменением технологии, заменой опасных веществ безопасными, применением более безопасного оборудования совершенствованием организации труда и другими средствами. Этот принцип наиболее прогрессивен по своей сути и весьма многолик по формам реализации. Например, ртуть является высокотоксичным веществом. Рекомендуется во всех случаях где это возможно, ртутные приборы заменять без ртутными. Шумные одностоечные вырубные прессы, заменяются менее шумными двухстоечными прессами и т.п. 1.8.1.6 Принцип снижения опасности. Заключается в использовании решений, которые направлены на повышение безопасности, но не обеспечивают достижения желаемого или требуемого по нормам уровня. Этот принцип в известном смысле носит компромиссный характер. Например, для защиты т поражения электротоком применяют так называемые безопасные напряжения (12, 24, 36 В) При таком напряжении опасность поражения током снижается, но не исключается полностью. 1.8.1.7 Принцип замены оператора. Состоит в том, что функции оператора поручаются роботам. Автоматическим манипулятором или исключаются совсем за счет изменения технологического процесса. В ближайшие годы роботизация в сочетании с компьютерными технологиями резко изменит, производственные процессы и сделает их более безопасными. 1.8.1.8 Принцип классификации. Служит средством организации, хранения и поиска информации. Классификация представляет собой процесс и результат распределения понятий, предметов на классы согласно определенным признакам. В процессе классификации выделяют группы однородных понятий и объектов, определяя их как классы, разряды, группы, категории и др. Классификация является качественным скачком в развитии знания. Она позволяет представить в развернутом виде состояния той или иной области научного знания и делать обоснованные прогнозы относительно неизвестных еще фактов или закономерностей. Классическим примером в этом отношении является Периодическая система элементов Д.И.Менделеева, позволившая предсказать еще ненайденные элементы. По форме классификации могут быть представлены в виде таблиц, схем, шкал и др. К организационным относятся принципы, реализующие в целях безопасности положения научной организации деятельности. К ним относятся принципы: 1.8.2.1 Информации, который состоит в отображении в той или иной форме свойств объективной реальности, необходимых для принятия решений, направленных на обеспечение безопасности. Принцип информации предполагает получение исчерпывающих данных об опасностях, свойствах веществ и явлений, характеристиках человека. Право человека на информацию об опасностях неразрывно связано с конституционными правами на жизнь, неприкосновенность личности и др. Принцип информации универсален по своей природе и имеет большое методологическое значение. По содержанию информация в области безопасности делится на: инструктивную, запрещающую, предупреждающую, предписывающую, указывающую. По форме восприятия различают визуальную, аудио - и аудиовизуальную информацию, в области безопасности жизнедеятельности принцип информации реализуется световой, звуковой, знаковой сигнализацией, отличительной окраской (маркировкой) объектов, применением приборов, надписей, плакатов, организацией обучения инструктирования, пропагандой, агитацией и другими формами информационного воздействия. 23

Мировое сообщество накопило огромные сведения об опасностях современного мира, сосредоточенных в архивах международных организаций (МОТ, МАГАТЭ, ВОЗ и др.) Особое значение для реализации принципа информации принадлежит источникам, представленных в официальных законодательных и нормативно правовых документах РФ. 1.8.2.2 Принцип нормирования состоит в регламентации условий, соблюдение которых обеспечивает заданный уровень безопасности. Необходимость нормирования обуславливается тем, что достичь абсолютную безопасность практически не возможно. Нормы являются исходными данными для расчета и организации мероприятий по обеспечению безопасности. Например, санитарно-гигиенические нормы микроклимата, шума, вибрации, загрязненности воздуха и т. д. 1.8.2.3 Принцип защиты временем предполагает сокращение до безопасных значение длительности нахождения людей в условиях воздействия опасности. Этот принцип имеет значение при защите от ионизирующих излучений, от шума, при установлении продолжительности отпусков, временное ограничение при хранении газовых баллонов во избежание взрыва и др. 1.8.2.4 Принцип резервирования (дублирования) состоит в одновременном применении нескольких устройств, способов, приемов обеспечения безопасности, направленных на защиту от одной и той же опасности. Например, применяют дублирующее освещение в операционных, двурукое включение вырубных прессов во избежание травмирования рук прессовщиков и др. 1.8.2.5 Принцип несовместимости заключается в пространственном и временном разделении объектов реального мира (веществ, материалов, оборудования, помещении, людей), основанном на учете природы их взаимодействия с позиций безопасности. Этот принцип весьма распространен в технике, например, производственные здания не должны иметь чердаков, при разработке генеральных планов предприятий применяется зонирование территории, бытовые помещения должны быть изолированы от производственных. 1.8.2.6 Принцип компенсации состоит в предоставлении различного рода льгот с целью восстановления нарушенного равновесия психических и психофизиологических процессов или предупреждения отрицательных изменений в состоянии здоровья. Компенсации предусматриваются работающим занятым на тяжелых, опасных и вредных условиях труда. Компенсации предусматриваются в виде повышения зарплаты, отпуска, сокращенного рабочего дня, бесплатного лечебно-профилактического питания и льготные условия ухода на пенсию. На работах, связанных с загрязнением рук и тела выделяются бесплатно по установленным нормам мыло, мази, пасты и др. 1.8.2.7 Принцип эргономичности состоит в том, что для обеспечения безопасности учитываются антропометрические, психофизические и психологические свойства человека. Антропометрические требования сводят к учету размеров и позы человека при проектировании оборудования, рабочих мест, мебели, одежды, СИЗ и др. Психофизические требования устанавливают соответствие свойств объектов особенностям функционирования органов чувств человека. Психологические требования определяют соответствие объектов психическим особенностям человека. Управленческими называются принципы, определяющие взаимосвязь и отношения между отдельными стадиями и этапами процесса обеспечения безопасности. К ним относятся: 1.8.3.1 Принцип управления безопасностью состоит в организации такого воздействия на объекты управления, которое направлено на достижение целесообразно сформулированных конечных целей. Принцип управления реализуется в разработке систем управления безопасностью, построенных на строго научной основе. В настоящее время широкое развитие получило программно-целевое управление. В управлении реализуются принципы плановости, обратной связи, ответственности, эффективности. 24

Под управлением понимают организованный процесс целенаправленного воздействия управляющей системы на управляемую. 1.8.3.2 Принцип плановости означает установление на определенные периоды направлений и количественных показателей деятельности. В соответствии с рассматриваемым принципом должны устанавливаться конкретные количественные задания на различных иерархических уровнях на основе конкретных цифр. Планирование в области безопасности должно ориентироваться на достижении конечных результатов, выраженных в показателях, характеризующих непосредственно условия труда. 1.8.3.3 Принцип адекватности заключается в том, что управляющая система должна быть адекватно сложной по сравнению с управляемой. 1.8.3.4 Принцип обратной связи заключается в организации системы получения информации о результатах воздействия управляющей системы на управляемую путем сравнения параметров соответствующих состояний. 1.8.3.5 Принцип эффективности состоит в сопоставлении фактических результатов с плановыми и оценке достигнутых показателей по критериям затрат и выгод. 1.8.3.6 Принцип стимулирования означает учет количества и качества затраченного труда и полученных результатов при распределении материальных благ и моральном поощрении. Принцип стимулирования реализует такой важный фактор, как личный интерес. 1.8.3.7 Принцип контроля заключается в организации системы надзора и контроля объектов на соответствие их регламентированных требованиям безопасности, осуществляемых специально предусмотренными органами и лицами. В процессе контроля проверяется выполнение должностными лицами своих обязанностей. Контроль и надзор осуществляют специально уполномоченные на то органы и лица. 1.8.3.8 Принцип ответственности означает, что для обеспечения безопасных условий труда должны быть регламентированы права, обязанности и ответственность лиц, участвующих в управлении безопасностью: рабочих, служащих, инженерно-технических работников и администраторов всех рангов. 1.8.3.9 Принцип ответственности означает буквально следующее: каждому требованию безопасности - конкретное ответственное лицо, а каждый работник должен четко знать и выполнять свои функции. За нарушение трудового законодательства и законодательства об Охране труда виновные лица несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность. Технические принципы направлены на непосредственное предотвращение действия опасностей. Технические принципы основаны на использовании физических законов. К ним относятся: 1.8.4.1 Принцип экранирования состоит в том, что между источникам опасности и человекам устанавливается преграда, гарантирующая защиту от опасности. Для защиты применяются разнообразные экраны: от тепловых излучений, от ионизирующих излучений, экраны для защиты от вибрации и шума. Принцип экранирования используется в СИЗ (очки, щитки и т. п.) 1.8.4.2 Принцип прочности состоит в том, что в целях повышения уровня безопасности усиливают способность материалов, конструкций и их элементов сопротивляться разрушениям и остаточным деформациям от механических, химических и термических воздействий. Реализуется принцип прочности при помощи так называемого коэффициента запаса прочности, которые представляют собой отношение опасной нагрузки, вызывающей недопустимые деформации или разрушения, к допускаемой оптимальной нагрузке. 1.8.4.3 Принцип слабого звена состоит в применении в целях безопасности ослабленных элементов конструкций или специальных устройств, которые разрушаются 25

или срабатывают при определенных предварительно рассчитанных значениях факторов, обеспечивая сохранности производственных объектов и безопасность персонала. Принцип слабого звена используется широко в различных областях техники. Например, это различные предохранительные клапаны, срезывающиеся штифты или шпонки в муфтах сцепления гидропредохранители от перегруза механических прессов и т. п. 1.8.4.4 Принцип недоступности означает разделение тем или иным способом ноксосферы (сфера действия опасных и вредных факторов) от гомосферы (области нахождения человека) Частным случаем этого принципа является принцип защиты расстоянием. Принцип недоступности, в частности, реализуется в таком средстве защиты, как изоляция токоведущих частей, в ограждениях и других устройствах безопасности. 1.8.4.5 Принцип блокировки заключается в обеспечении механического, электрического или другого принудительного взаимодействия частей оборудования или параметров технологического процесса, при котором достигается требуемая степень безопасности. Блокировочные устройства делят на запретно-разрешающие и аварийные. Запретно-разрешающие устройства препятствуют неправильному включению и выключению аппаратов, механизмов, не допускают вскрытия оборудования, работающего под давлением без предварительного его снятия, не позволяют включить машину при отсутствии ограждений, останавливают главный привод при попадании человека (или его рук) в опасную зону машины; ограничители хода, грузоподъемности и т. п. По принципу действия блокировки делятся на механические, электрические, гидравлические, пневматические, фотоэлектрические, радиочастотные, комбинированные. 1.8.4.6 Принцип флегматизации заключается в применении ингибиторов и инертных компонентов в целях замедления скорости реакции или превращения горючих веществ в не горючие и невзрывоопасные. Ингибиторы (от латин. слова сдерживаю) - вещества снижающие скорость протекания различных процессов (реакции). Для флегматизации применяют азот, двуокись углерода, галоидные соединения. К инертным газом относятся гелий, неон, аргон, криптон, ксенон, радон. Например, горючая смесь в присутствии флегматизаторов становится негорючей. 1.8.4.7 Принцип герметизации состоит в обеспечении такого уплотнения, при котором исключается утечка опасного количества вредного или опасного агента из ноксосферы в гомосферу. В качестве уплотнителей разъемных соединений применяют: прокладки металлические и не металлические. Уплотнение движущихся деталей достигается применением кожи, манжет, сальников и др. устройств. 1.8.4.8 Принцип вакуумирования заключается в проведение технологически: процессов при пониженном давлении по сравнению с атмосферным. Вакуум используется для смещения точки кипения жидкости в сторону более низки: температур, для перекачки жидких агрессивных материалов, для транспортировки сыпучи: пылеобразующих материалов и др. 1.8.4.9 Принцип компрессии состоит в проведении в целях безопасности различных процессов под повышенным давлением по сравнению с атмосферным. Под повышенным давлением применяются обдуваемые электродвигатели во взрывоопасных средах. В заключение следует отметить, что вся многообразная трудоохранная деятельность построена на вышеописанных принципах, которые в свою очередь являются мощным теоретическим обоснованием безопасности жизнедеятельности в производственной сфере.

26

1.9 МЕТОДЫ И СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ Обеспечение безопасности жизнедеятельности в производственной сфере достигается: • путем создания комфорта техносферы в зонах пребывания людей; • правильным расположением опасных зон (источников опасностей) и зон пребывания человека; • сокращением размеров опасных зон; • применением защитной техники и средств индивидуальной защиты. Комфортность техносферы. Наилучшие показатели работоспособности и отдыха достигаются при комфортном состоянии среды обитания и при рациональных режимах труда и отдыха. Комфорт - это оптимальное сочетание параметров микроклимата, удобств, благоустроенности и уюта в зонах деятельности и отдыха человека. Комфортные и допустимые параметры воздушной среды в рабочих зонах регламентируются государственными стандартными и обеспечиваются в основном применением систем кондиционирования, вентиляции и отопления. Нормативные (оптимальные, допустимые) значения параметров микроклимата в рабочих зонах производственных помещений зависят от категории выполняемых работ, периода года, и некоторых других показателей (СанПиН 2.2.4 548-96). Важную роль в достижении комфортности и эффективной работы играет искусственное и естественное освещение. Рационально выполненное и санитарно-технически правильно обслуживаемое освещение оказывает психофизиологическое воздействие на человека, способствует повышению эффективности деятельности, снижает напряженность органов зрения, повышает безопасность и качества труда. Комфортность и эффективность производственной деятельности человека в значительной степени зависит от организации труда и рабочего места, в том числе от: • правильного расположения и компоновки рабочего места; • обеспечения удобной позы и свободы движений; • использования оборудования и оснастки, отвечающего требованиям эргономики. Важное значение при достижении максимальной эффективности деятельности играют режимы труда и отдыха. Сохранение высокой работоспособности достигается правильным чередованием режимов труда и отдыха. 1.9.1 Опасные зоны пребывания человека Вредные, разрушающие здоровье и травмирующие воздействия, генерируемые техническими системами, образуют в жизненном пространстве техносферы опасные зоны. Для этих зон характерны соотношения: С>ПДК; J>ПДУ; R>Rдоп. где С - концентрация вредного вещества в жизненном пространстве, в м/м3; J - интенсивность опасного потока энергии; R - риск (вероятность реализации негативного воздействия в зоне пребывания человека; ПДК, ПДУ - предельно допустимая концентрация и предельно допустимый уровень. Одновременно с опасными зонами в жизненном пространстве существуют зоны деятельности (пребывания) человека. В быту- зона жилища, городская среда. В условиях производства- рабочая зона, рабочее место. 27

Рабочая зона - это пространство высотой 2 м над уровнем пола или рабочей площадки, на которой расположено рабочее место. Рабочее место - это зона постоянной или временной (более 50% или более 2 ч. непрерывно) деятельности работающего. Меняя взаимное расположение опасных зон и зон пребывания человека в пространстве, можно существенно влиять на решение задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности. Поступая таким образом, следует выделить четыре принципиальных варианта взаимного расположения зон опасности и зоны пребывания человека (см. Рисунок 2).

Рисунок 2. Варианты взаимного положения зоны опасности (О) и зоны пребывания человека (Ч): I - безопасная ситуация; II - ситуация кратковременной или локальной опасности; III - опасная ситуация; IV - условная безопасная ситуация. Полную безопасность гарантирует только I вариант взаимного расположения зон пребывания и действия негативных факторов - это принцип защиты расстоянием, реализуемый при дистанционном управлении, наблюдении и т.п. Во II варианте негативное воздействие существует лишь в совмещенной части областей: если человек в этой части находится кратковременно (текущий осмотр, мелкий ремонт, смена инструмента и т.п.), то и негативное воздействие возможно только в этот период времени, в III варианте - негативное воздействие может быть реализовано в любой момент времени, а в IV варианте - только при нарушении функциональной целостности средств защиты зоны пребывания человека (как правило, средств индивидуальной защиты - кабины наблюдения и т.п.). Радикальным способом обеспечения безопасности является защита расстоянием (рис. 2,1) - разведение в пространстве опасных зон и зон пребывания человека. Разводить опасные зоны и зоны пребывания человека можно не только в пространстве, но и во времени, реализуя чередование периодов действия опасностей и периодов наблюдения за состоянием технических систем. К сожалению, защита расстоянием не всегда возможна на практике. Часто приходится решать вопросы безопасности при иных (I-IV) вариантах взаимного расположения опасных зон и зон пребывания человека (см. рис. 2). Для обеспечения безопасности человека в этих случаях используют: совершенствование источников опасности с целью максимального снижения значимости генерируемых ими опасностей. Это не только снижает уровни опасностей, но и, как правило, сокращает размеры опасной зоны; введение защитных средств (экобиозащитная техника) для изоляции зоны пребывания человека от негативных воздействий; 28

применение средств индивидуальной защиты человека от опасностей. 1.9.2 Сокращение размеров опасных зон При воздействии вредных факторов сокращение размеров зон должно достигаться прежде всего совершенствованием технических систем, приводящим к уменьшению выделяемых ими отходов (выбросов). Для ограничения вредного воздействия на человека и окружающую среду к техническим системам предъявляются требования, ограничивающие выбросы в пределах ПДК, ПДВ, ПДУ. Уменьшение отходов (выбросов) технических систем при их эксилуотамии радикальный путь к снижению воздействия вредных факторов. 1.9.3 Средства защиты от опасностей - экобиозащитная техника (коллективные средства защиты) В тех случаях, когда совершенствование технических систем не может обеспечить предельно допустимые воздействия на человека в зоне его пребывания, то необходимо применять экобиозащитную технику (водоочистные устройства, экраны и т.п.). Для уменьшения зон действия травмирующих факторов технических систем применяют экобиозащитную технику в виде различных ограждений, знаков опасности, защитных боксов и т.п. Принципиальная схема использования защитной техники показана на Рисунке 3

2

Рисунок 3. Варианты использования экобиозащитной техники для снижения вредных факторов (ВФ): 1 - устройства, входящие в состав источника воздействия; 2 - устройства устанавливаемые между источником и зоной деятельности; 3- устройства для защиты зоны деятельности; 4 - средства индивидуальной защиты человека

29

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Контрольные вопросы к изучению Главы 1: История возникновения техносферы. Научная дисциплина, изучающая опасности техносферы. Классификация опасностей. Основные понятия, термины и определения в БЖД. Концепция приемлемого риска и его управление. Опасности производственной сферы. Термины и определения в сфере безопасности труда. Классификация опасных и вредных производственных факторов и их отличительные признаки. Научно-технический прогресс (НТП) и проблемы безопасности в производственной сфере. Особенности основных форм трудовой деятельности человека и пути повышения ее эффективности. Основные принципы обеспечения безопасности деятельности в производственной сфере. Методы и средства обеспечения безопасности труда.

30

Глава 2 УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2.1 ПРАВОВЫЕ (ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЕ) ОСНОВЫ СОХРАНЕНИЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА 2.1.1 Защита трудовых интересов работающих – дело государственное Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 7 и 37) Россия – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором охраняется труд и здоровье граждан и каждый человек имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Этим требованиям Конституции страны соответствует и Положение статьи 23. Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991г: «Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены труда, на равное вознаграждение за равный труд и не ниже установленного законом минимального уровня». Следует отметить, что разработка правовой базы в области охраны труда за последние годы существенно продвинулась вперед. Это в первую очередь связано с участием России в работе Международной организации труда (МОТ), чья принципиальная позиция направлена на обеспечение социальной ориентации экономики государств – её членов. Основная задача МОТ заключатся в выработке практических рекомендаций и руководящих принципов в таких областях трудовых отношений, как безопасность труда, условия труда, режим рабочего времени, средства защиты от опасностей и др. Конвенции и рекомендации МОТ создали действенную базу для успешной законотворческой деятельности различных стран Мирового сообщества. Эта база имеет важное значение при выработке основополагающих принципов организации государственного надзора и контроля за безопасность труда и эффективной политики в этой области как на уровне страны, так и конкретного предприятия. Ратификация конвенций МОТ накладывает на государство юридические обязательства по их выполнению. Российской Федерацией в апреле 1998г были ратифицированы три основополагающие конвенции МОТ, направленные на улучшение условий и охраны труда: Это «Об инспекции труда № 81 от 11.04.47г», «О регулировании вопросов труда № 150 от 02.06.78г» и «О безопасности и гигиене труда № 155 от 22.06.81г». Тем самым Россия взяла на себя обязательство перед мировым сообществом по защите трудовых прав граждан, по обеспечению применения положений международного права относящихся к условиям труда и безопасности работников, которые после их ратификации имеют приоритетное значение перед законами Российской Федерации (ст. 15 Конституции РФ). Цель МОТ в области охраны труда – предупредить, свести к минимуму несчастные случаи и профзаболевания, возникающие в результате работы, в ходе ее или связанной с ней. В соответствии с положением ст.16 Конвенции МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда работодатели должны принимать меры к тому, чтобы находящиеся под их контролем рабочие места, механизмы, оборудование и процессы, химические, физические и биологические вещества и объекты были безопасными и не угрожали 31

здоровью работников». Работодатели обязаны в случае необходимости предоставлять соответствующие защитные средства, от воздействия опасных и вредных производственных факторов. По Конвенции № 155 работники должны получать достоверную информацию об условиях труда и мерах по обеспечению их безопасности и охраны здоровья, а работодатели обязаны обеспечить их надлежащее обучение и подготовку в области безопасности и гигиены труда. Требования Конвенции № 81 «Об инспекции труда» - гарантировать применение законоположений, относящихся к условиям труда, путем регулярной инспекции рабочих мест. Конвенция № 81 определяет роль Государственных инспекторов труда, а также их полномочия, в их числе: право беспрепятственного прохода на любое предприятие, охватываемое контролем инспекции, право осуществлять любые проверки, контроль и расследование несчастных случаев и профзаболеваний. Предусматривается, что и инспекторы труда должны соблюдать определенные обязательства: им запрещается прямо или косвенно участвовать в делах предприятий, находящихся под их контролем, вменяется в обязанность не разглашать профессиональных и производственных тайн предприятий, которые подвергались инспектированию в связи с рассмотрением какой-либо жалобы. Конвенция № 150 предусматривают создание эффективной системы регулирования вопросов труда (социальное партнерство), функционирующей при равноправном участии предпринимателей, общественных организаций трудящихся и государственных органов власти. В последние годы (1990-2005гг) в России были разработаны и приняты законы и нормативно-правовые документы по охране труда с учетом требований международных правовых норм, изложенных в конвенциях и рекомендациях МОТ, а также с учетом новой сложившейся политико-экономической ситуации в России. К таким государственным актам следует отнести Федеральные законы: • Конституция Российской Федерации, принятая 12.12.1993г • О промышленной безопасности опасных производственных объектов № 116 – ФЗ от 21.07.97г • Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 125 – ФЗ от 24.07.98г • О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения № 52 –ФЗ от 30.03.99г • Об основах охраны труда в Российской Федерации № 181 –ФЗ от 17.07.99г • Трудовой кодекс Российской Федерации № 197 – ФЗ от 30.12.2001г • Кодексы законов РФ об административных правонарушениях № 196 –ФЗ, гражданский кодекс РФ № 51 – ФЗ (ч.1) и № 14 – ФЗ (ч.2) • Закон Алтайского края «Об охране труда в Алт.крае » № 74 – ЗС от 14.11.02г и другие законодательные акты, принятые высшим законодательным органом власти страны (ФЗ – Федеральный закон), или субъекта Федерации (ЗС – законодательное Собрание, например Алтайского края) 2.1.2 Основные законодательные акты по охране труда и их краткая характеристика Из всего комплекса мероприятий по охране труда влияющих на сохранение здоровья и жизни работников (см. определение «Охрана труда») на первом месте стоят мероприятия Правовые, т.е. Фундаментальные. Правовой фундамент в любой сфере человеческой деятельности строится на основе Законодательных актов (т.е. на базе основных законов) и на базе нормативно – правовых документов. 32

Законодательные акты утверждаются высшим законодательным органом власти страны, а нормативно – правовые документы разрабатываются заинтересованными министерствами и ведомствами, а утверждаются министерством труда, как специально уполномоченного Правительством координировать все вопросы труда в Российской Федерации. Законодательные акты, как говорят политики–законодатели – это корневая и стержневая части дерева, а нормативно-правовые документы – это ветви дерева с пышной зеленью, цветами и плодами. Верховенство в правовом фундаменте по охране труда возглавляют: 1. Конституция РФ 1993г, в ст. 7 говорится «Россия – социальное государство, в котором труд сохраняется государством», в ст. 37 записано: «Каждый гражданин России имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены». 2. Федеральный закон «Об основах охраны труда» в РФ № 181 – ФЗ от 17.07.99 г устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между государством, работодателями и работниками и направленых на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В этом законе указаны основные направления государственной политики в области охраны труда и пути реализации этих направлений. Основными направлениями являются: • обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по сравнению с другими результатами трудовой деятельности; • принятие и реализация федеральных и региональных законов и нормативно правовых актов об охране труда, а также Федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; • государственное управление надзор и контроль за охраной труда; • расследование несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; • защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев и профзаболеваний на производстве на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев и профзаболеваний. • установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда; • установление порядка обеспечения работников средствами защиты от производственных опасностей, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами, медицинским контролем здоровья работников за счет средств работодателя. Реализация основных направлений государственной политики в области труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти всех уровней (местный, региональный, федеральный), работодателей и профсоюзов по вопросам охраны труда. 3. Федеральный закон №125 – ФЗ от 24.07.98 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливает правовые, экономические и организационные основы страхования и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении обязанностей по трудовому договору. Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний на производстве подлежат: • физические лица, выполняющие работу по договору с работодателем (страхователем) • физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем 33

• физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора. Основными принципами обязательного страхования являются: • гарантированность права застрахованных работников на обеспечение по страхованию; • экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и безопасности труда, снижении производственного травматизма и профзаболеваемости • обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний не производстве • обязательность уплаты страхователями (работодателями) страховых взносов для выплаты пострадавшим возмещения вреда. 4. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 – ФЗ от 21.07.97г. определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО) и направлен на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности организаций эксплуатирующих ОПО к локализации и ликвидации последствий, указанных аварий. Промышленная безопасность – это состояние защищенности интересов личности и общества от аварий на ОПО. Опасными производственными объектами считаются такие, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества: • легковоспламеняющиеся жидкости, пары, газы, пыли; • взрывчатые вещества; • токсичные вещества во всех видах воздействия на людей, животных и растений; Опасными производственными объектами также считаются такие, где используются: • оборудование, работающие под давлением более 0,07 МПа или при температуре воды более 115оС; • стационарно установленные грузоподъемные механизмы; • получаются и используются расплавы черных и цветных металлов и сплавов 5. Трудовой кодекс Российской Федерации – федеральный закон № 197 – ФЗ от 30.12.2001г Цели трудового кодекса Целями трудового законодательства (кодекса) являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий, защита прав и интересов работников и работодателей. Задачи кодекса Основными задачами трудового кодекса являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений (работодателей и работников), интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений по: • организации труда и управлению трудом; • трудоустройству у данного работодателя; • профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; • ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; • участию работников и профсоюзов в установлении нормативных условий труда; • материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; 34

• надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательства об охране труда); • разрешению трудовых споров. Новый трудовой кодекс не только закрепил ранее действующие Положения об охране труда, но и поднял наиболее высокий уровень одного из основных направлений государственной политики в области охраны труда – обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, в первую очередь за счет повышения уровня государственного управления охраной труда и усиления роли государственного надзора и контроля за соблюдением государственных нормативных и правовых требований охраны труда, а также за счет повышения ответственности как работодателей и других должностных лиц, так и самих работников за нарушение трудового законодательства, требований Правил и Инструкций по безопасности труда. Особого внимания заслуживают правовые нормы, изложенные в статьях 219 и 220 ТК РФ, которые не только фиксируют право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности, но и закрепляет его право на отказ от работы в условиях опасных для его жизни и здоровья, в том числе при отсутствии средств индивидуальной и коллективной защиты, а работодателю при этом запрещено требовать выполнения трудовых обязанностей от работника, так как эти условия в ст. 4 ТК отнесены к принудительному труду, который этой же статьей запрещен. При отказе работника от выполнения работ, в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить ему другую работу на время устранения такой опасности или оплатить время простоя, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно. 2.1.3 Нормативно-правовые документы, содержащие государственные требования охраны труда. В Российской Федерации кроме правовых федеральных законов по охране труда, действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, обязательные для применения на всей территории России. Система Государственных нормативных требований охраны труда была принята Постановлением Правительства РФ от 23.05.2000г № 399, которым утвержден и перечень видов нормативных правовых актов. В этот перечень включены: 1. Стандарты системы стандартов безопасности труда (ССБТ) Системе стандартов CCБТ присвоен индекс (шифр) 12 в государственной системе стандартизации (ГОСС). Структура построения CCБТ условно выглядит следующим образом: 1

2

3

4

5

В первом прямоугольнике располагается уровень стандарта. В государственной системе стандартизации предусмотрены три уровня стандартов: • государственный уровень (ГОСТ); • отраслевой уровень (ОСТ); • стандарты предприятия (СТП). Во втором прямоугольнике указан шифр (номер) системы CCБТ – 12. В третьем прямоугольнике приводится шифр (номер) подсистемы. Подсистем предусмотрено пять с шифрами: 0, 1, 2, 3, 4…10. Подсистема с шифром «0» означает, что это стандарты основополагающие, организационно-методического характера; Подсистема «1» - это стандарты по видам опасных и вредных факторов (например, стандарты требований безопасности на шум, вибрацию и т.п.); 35

Подсистема «2» - объединяет стандарты требований безопасности к производственному оборудованию (например, стандарты требований безопасности к металлорежущим станкам, кузнечно-прессованному оборудованию и т.п.); Подсистема «3» - объединяет стандарты на требования безопасности к производственным процессам (например, процессы обработки металлов резанием); Подсистема «4» - объединяет стандарты на средство защиты (например, пожарная техника, для защиты объектов от пожаров); Подсистемы 5…10 – резерв для будущих решений безопасности труда. В прямоугольнике 4 должен располагаться порядковый номер стандарта данной подсистемы. Всего номеров в каждой подсистеме предусматривается до 1000. В пятом прямоугольнике – указан год утверждения стандарта, начиная с 1974г. Примеры стандартов ССБТ государственного уровня: • ГОСТ 12.0.002-80. CCБТ. Основные понятия и определения; • ГОСТ Р 12.0.006-2002 CCБТ. Общие требования к управлению охраной труда в организации. Индекс Р означает, что это стандарт России, без этого индекса – стандарт СССР; • ГОСТ 12.1.003-83. CCБТ. Шум, общие требования безопасности; • ГОСТ 12.1.007-76. CCБТ. Вредные вещества. Классификация; • ГОСТ 12.2.003-91.CCБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности; • ГОСТ Р 12.2.009-02. CCБТ. Станки металлообрабатывающие. Общие требования безопасности; • ГОСТ 12.3.002-75. CCБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности; • ГОСТ 12.3.009-76. CCБТ. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности; • ГОСТ 12.4.011-87. CCБТ. Средства защиты работающих. Классификация; • ГОСТ 12.4.026-76. CCБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности. 2. Межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда с буквенными индексами соответственно ПОТ РМ и ТИ РМ. Например: • Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводноканализационного хозяйства ПОТ РМ-025-2002г. (ПРИЛОЖЕНИЕ 1) • Типовая инвестиция по охране труда для рабочих, выполняющих погрузочноразгрузочные и складские работы ТИ РМ-001-2000г. (ПРИЛОЖЕНИЕ 2) 3. Отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда с буквенными индексами соответственно ПОТ РО и ТИ РО. Например: Правила по охране труда при хранении и переработке плодоовощной продукции – ПОТ РО-93300-04-95. 4. Правила безопасности ПБ и правила устройства и безопасностей эксплуатации. Например: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-93. Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов под давлением ПБ 03-576-03. (ПРИЛОЖЕНИЕ 3) 5. Инструкции по охране труда (ИОТ) 6. Строительные нормы и правила СНиП. Например: Безопасность труда в строительстве СНиП 12-03-2001г. Общие требования. СНиП 23-05-95. Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение. 7. Санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), санитарные правила и нормы (СанПиН), гигиенические нормы (ГН). Например: санитарные нормы проектирования промышленных предприятий, цехов и участков, СН 245-71; санитарные правила организации технологических процессов, СП 1042-73; гигиенические требования к микроклимату рабочей зоны производственных помещений, СанПиН 2.2.4.548-96; предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Гигиенические нормы ГН 22.5.686.-98. (ПРИЛОЖЕНИЕ 4) 36

2.1.4 Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда Трудовым Кодексом Российской Федерации (ст. 352) определены основные способы защиты трудовых прав работников. Один их важнейших – Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, в том числе и законодательства об охране труда. Особая роль среди органов государственного надзора отведена Федеральной инспекции труда (рострудинспекция), принципы организации которой, основные задачи, полномочия и права законодательно закреплены статьями 354-365 Трудового Кодекса. Федеральная инспекция труда осуществляет надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права на территории Российской Федерации. Важнейшим условием деятельности Государственных инспекторов труда является законодательно установленная их независимость. Государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и исполнения обязанностей являются полномочными представителями государства и находятся под его зашитой, независимо от государственных органов, должностных лиц и руководствуются только Конституцией РФ, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (ст. 359 ТК). Государственные инспекторы труда в целях осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового и трудоохранного законодательства инспектируют любые организации на всей территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (ст. 360 ТК). Государственные инспекторы труда при осуществлении своих надзорноконтрольных функций имеют право: • беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех форм собственности; • потребовать любую документацию для ознакомления касающуюся охраны труда; • предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законодательства о труде и охране труда; • приостанавливать работу организации, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений охраны труда до устранения указанных нарушений; • отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучения и инструктаж по охране труда. Государственным инспекторам по охране труда Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ) принятым Федеральным законом № 195-ФЗ от 30.12.01 предоставлено права привлечения предпринимателей и должностных лиц к административной ответственности, в том числе: за нарушения законодательства о труде и охране труда наложение административного штрафа в размере от 5 до 50 МРОТ (минимальный размер оплаты труда). А за повторное аналогичное нарушение – дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ст. 5.27) Административное наказание в виде дисквалификации назначается судом по представлению Госинспектора труда. Дисквалификация заключается в лишении физического лица право занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Это положение действует и на арбитражных управляющих и членов советов директоров. 37

Такая норма трудового права введена впервые в КоАП РФ и направлена на повышение ответственности работодателей за обеспечение безопасностей труда. В соответствии со статьей 5.44 КоАП РФ административном правонарушении является скрытие страхового случая (несчастного случая или профзаболевания на производстве). Под сокрытием страхового случая следует понимать неисполнение работодателем его обязанности в течении суток сообщить в отделение фонда социального страхования о наступление страхового случая (ст. 3 и 17 Федерального закона № 125-ФЗ). Это правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 5 до 10 МРОТ, на юридических лиц - от 50 до 100 МРОТ. Статьями 5.28-5.34 КоАП РФ предусмотрено и другие виды нарушений трудовых прав граждан, за которые госинспекторам труда могут быть наложены административные штрафы (за уклонение от заключения коллективного договора и не выполнения обязательств коллективному договору, за увольнение работника в связи с коллективными трудовыми спорами и другими нарушениями трудового законодательств). Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с Государственной инспекцией труда осуществляют специально уполномоченные органы Федерального надзора. К ним относятся: • Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности – Госгортехнадзор; • Государственный энергетический надзор – Госэнергонадзор; • Государственный санитарно – эпидемиологический надзор – Госсанэпиднадзор; • Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью – Госпроматомнадзор; • Государственный надзор за безопасной эксплуатации автотранспорта – Госавтонадзор и др. • Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового (и любого другого, в том числе трудоохранного) законодательства осуществляет прокуратра РФ (ст.353 ТК РФ). • Согласно статьи 365 ТК РФ координация деятельности органов государственного надзора и контроля, а также органов общественного контроля (контроль профсоюзов) по вопросам трудового права и охраны труда возложено на Федеральную инспекцию труда (Рострудинспекцию). • Объединенные нормы в ранее действующем Кодексе законов о труде (КЗоТе) не было и это положение было введено в трудовой кодекс в порядке реализации требований Конвенции МОТ № 81 «Об инспекции труда» в связи с её ратификацией Российской Федерации. • В конце 2004 года в рамках проводимой стране административной реформы произведены существенные изменения в структуре органов Федерального надзора. Так было осуществлено объединение четырех ранее действовавших самостоятельно самостоятельных Федеральных надзорных органов: • Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности (Госгортехнадзор); • Государственный энергетический надзор (Госэнергонадзор); • Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью; • Государственного экологического надзора, в единый Федеральный орган – Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору – Ростехнадзор. Проведен ряд других изменений. Например, Государственный санитарноэпидемиологический надзор реорганизован на две самостоятельные федеральные службы, одна из которых будет выполнять функции государственного надзора и контроля за санитарным и эпидемиологическим благополучием работников 38

предприятий и населения (Роспотребнадзор), другая обеспечивает её деятельность посредством представления платных услуг (лабораторных, учебно-методических и др.). В Алтайском крае в январе 2005 года создано Алтайское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору (Ростехнадзор), в которое вошли службы Госгортехнадзора, Госэнергонадзора и экологического надзора. На базе краевого центра санэпиднадзора созданы две структуры: «Территориальное управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия населения» Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае». Федеральным законом № 45-ФЗ от 7 мая 2005 года соответствующие изменения внесли в трудовой Кодекс РФ и другие законодательные и нормативно – правовые акты в Российской Федерации. 2.1.5 Права и обязанности работодателя и работника в сфере охраны труда Юридические основы правовых отношений работников и работодателей При рассмотрении вопросов охраны труда необходимо уделить достаточное внимание существующим трудовым отношениям работников и работодателей. Новый Трудовой Кодекс РФ по сути своей посвящен именно этим проблемам. Уже в первой статье Кодекса записано: «Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей». Таким образом, преодолевается установленный старым (отмененным) КЗОТом односторонний подход к толкованию и применению норм трудового права, когда главным ответчиком в большинстве случаев выступал руководитель (работодатель) организации. Статья 20 ТК РФ дает точное юридическое определение сторонам трудовых отношений: «Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель». Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных Федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Права и обязанности работодателя в сфере охраны труда Наиболее полно права и обязанности работодателя изложены в статьях 22 и 212 ТК РФ. При этом статья 22 устанавливает общие права и обязанности, а ст. 212 – обязанности в сфере охраны труда. Приведем ст. 22 с сокращениями, не имеющими непосредственного отношения к охране труда: Работодатель имеет право: • заключать, изменять и расторгать трудовые договора с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными Федеральными законами; • вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; • требовать от работников исполнения или трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации; • привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; • принимать локальные нормативные акты. Работодатель обязан: 39

• соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; • предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором (работодатель не вправе требовать от работника исполнения обязанностей, не предусмотренных трудовым договором); • обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда; • выплачивать в полном размере причитающуюся работника заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами (в т.ч. доплаты или надбавки, компенсации, связанные с условиями труда, что предусмотрено ст. 147 ТК РФ); • вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом (обращаем внимание на эту норму, предусмотренную как в числе прав, так и обязанностей); • предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля ха их выполнением; • рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанных органами и представителями; • обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; • осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном Федеральными законами; • возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими рудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; Статья 212 устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: • Безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; • Применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников; • Соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; • Режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ; • Приобретение и выдачи за счет собственных средств специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями; • Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ; • Недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; 40

• Организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной зашиты; • Проведение аттестации рабочих мест по условиям с последующей сертификацией работ по охране труда в организации; В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течении трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований); • Недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний; • Информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; • Предоставлений органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; • Принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию первой помощи пострадавшим; • Расследование и учет в установленном настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профзаболеваний; • Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда; • Беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; • Выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные Кодексом, иными Федеральными законами сроки; • Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев и профзаболеваний на производстве; • Ознакомление работников с требованиями охраны труда; • Разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников; • Наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации. • Кратко прокомментируем эти нормы прямого действия. Во-первых, на работодателя государство возлагает персональную ответственность за состояние условий и организацию охраны труда. Во-вторых, в соответствии с пунктом 1 введено понятие и 41

установлена норма обеспечить «безопасность работников», что достижимо при понимании и организации охраны труда в широком смысле слова и на системной основе. Большинство указанных норм действуют с 1993 года, когда был принят первый Российский закон об охране труда. Исключение составляют нормы, предусмотренные пунктами 7 21 и 22, которые ранее содержались в подзаконных актах. Все остальные нормы тесно взаимосвязаны с точки зрения практической реализации могут быть сгруппированы в ряд блоков: пункт 3 не может быть обеспечен без реализации пункта 9 (без проведения аттестации рабочих мест по условиям труда); пункт 2 тесно связан с пунктом 5 (обеспечение средствами индивидуальной защиты). В аналогичной связи находятся пункты 6 и 7; 10 и 11; 12 и 20. Права и обязанности работника по соблюдению норм охраны труда В наиболее общем виде права и обязанности работника излагаются в ст. 21 ТК РФ, которые находятся в прямой связи с правами и обязанностями работодателя и как бы являются их «зеркальным» отражением. Что касается сферы охраны труда, то права работника установлены статьей 219 ТК РФ: Каждый работник имеет право на: • Рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; • Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом; • Получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов; • Отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами, до устранения такой опасности; • Обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя; • Обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя; • Профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда; • Запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда; • Обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда; • Личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая или профзаболевания на производстве; • Внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медосмотра (обследования); • Компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда; 42

• Государственные гарантии перечисленных прав предусмотрены статьей 220 ТК РФ. Одновременно ст. 214 на работника налагаются ряд обязанностей: Работник обязан: • Соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда; • Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; • Проходить обучение безопасным методом и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктажи по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда; • Немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о появлениях признаков острого профессионального заболевания (отравления); • Проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течении трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования). 2.1.6 Социальное партнерство в управлении охраной труда Ведущим принципом регулирования отношений между работодателем и работниками, является социальное партнерство. Этим проблемам посвящена вторая часть ТК РФ (ст. 23-35). Статья 23 дает определение этому понятию: Социальное партнерство – это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Сторонами социального партнерства (ст. 25) являются работники и работодатели в лице их уполномоченных представителей: • представители работников – профсоюзы и их объединения; • представители работодателей – руководитель организации или уполномоченные им лица. Основными принципами социального партнерства являются: • равноправие сторон; • уважение и учет интересов сторон; • заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях; • содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе; • соблюдение сторонами и их представителями законов и иных нормативных правовых актов; • полномочность представителей сторон; • свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда (охраны труда); • добровольность принятия сторонами на себя обязательств; • реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами; • обязательств выполнения коллективных договоров, соглашений; • контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений; • ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений. Формы социального партнерства: 43

• коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров и соглашений и их заключение; • взаимные консультации (переговоры) сторон по вопросам регулирования трудовых отношений; • участие работников в управлении организацией; • участие представителей сторон в разбирательстве трудовых споров.

2.2 СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ (СУОТ) В ОРГАНИЗАЦИИ

ОХРАНОЙ

ТРУДА

2.2.1 Общие требования к СУОТ в организации СУОТ – это регламентированная законодательным, нормативно правовыми актами и организационно-методическими документами система работы руководителей, специалистов и рабочих, направленная на обеспечение безопасности труда и сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. Общие требования к системе управления охраной труда в организации установлены Государственным Стандартом ГОСТ 12.0.006-2002 (с изменением № 1,утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.06.2003г № 206 – 01.01.2004 г.). Система управления охраной труда, соответствующая требованиям настоящего стандарта, предназначена для реализации организацией своей политики и задач в области охраны труда и оценки ее деятельности в этой области организациями, осуществляющими функции контроля и надзора за соблюдением законодательства, правил и инструкций по охране труда. При создании системы управления охраной труда необходимо: • определить политику, цели и задачи в области охраны труда и установить приоритеты с учетом специфики деятельности организаций; • разработать организационную схему и программу для реализации политики и достижения ее целей, выполнения поставленных задач. Политика организации в области охраны труда должна быть увязана с ее хозяйственными целями. Она должна: • определять общие цели по улучшению условий и охраны труда работников в соответствии с государственными нормативными требованиями; • включать обязательства руководства организации (работодателя) по формированию общественных органов и служб охраны труда, обеспечению социального партнерства, информированию работников об условиях труда на рабочих местах, о существующих производственных рисках, о полагающихся им компенсациях за нанесение вреда здоровью; • создавать условия для эффективного функционирования системы управления охраной труда, установление целей и задач по охране труда и их анализа; • быть доступной заинтересованными сторонам. 2.2.2 Условия функционирования СУОТ в организации Для успешного функционирования система управления охраной труда должна предусматривать: • планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проведение анализа и контроля за их выполнением; • возможность осуществления корректирующих и предупредительных действий; • возможность включения ее в общую систему управления организации в виде отдельной подсистемы (стандарта предприятия, Положения и т.д.) 44

Обязанности по обеспечению безопасности труда и охране труда в организации в соответствии с законодательством РФ (ст 212 ТК РФ) возлагаются на руководителя организации (работодателя). Кроме этого в организации должен быть назначен руководитель (главный инженер, зам директора по техническим вопросам, главный специалист и т.п.), который независимо от других возложенных на него обязанностей должен нести ответственность за организацию работы по охране труда в организации, за обеспечение функционирования СУОТ, выполнение всех нормативных требований охраны труда на всех рабочих местах и во всех сферах жизнедеятельности организации. Для обеспечения соблюдения нормативных правовых требований и эффективного управления охраной труда должны быть определены и документированы обязанности, ответственность, полномочия руководителей разного уровня, лиц – управляющих, выполняющих и проверяющих работы (в соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным Постановлением Минтруда России № 37 от 21.07.98г). Руководство организации должно определять требования к кадрам, к их подготовке для выполнения работ, к техническим, финансовым и материальным ресурсам, необходимым для управления охраной труда, обеспечивать контроль за их выполнением. В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением, а также для организации сотрудничества в области охраны труда между руководством организации и работниками в соответствии со статьей 217 ТК РФ в каждой организации, с численностью более 100 человек создаются службы охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. В организациях численностью менее 100 работников может быть принято решение о возложении обязанностей специалиста по охране труда (наряду с основной работой) на одного из технических специалистов или по заключению договора со специалистами, оказывающими услуги в сфере охраны труда. В целях обеспечения общественного контроля за охраной труда профсоюзы или иные уполномоченные работниками представительные органы имеют законодательное право избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда (ст. 22 Федерального закона № 181 – ФЗ от 17.07.99г «Об основах охраны труда в РФ») и избирать своих представителей в состав комитетов (комиссий) по охране труда, которые должны создаваться на партийной основе во всех организациях (ст. 218 ТК РФ) для организации совместных действий работодателей и работников по обеспечению безопасных условий труда. При установлении и анализе целей и задач по охране труда необходимо учитывать технологические, эксплуатационные, финансовые и другие особенности хозяйственной деятельности организации, важные факторы охраны труда, уровни производственного травматизма и профзаболеваемости, требования законодательных и иных нормативных правовых актов, предписания надзорных и контролирующих органов. 2.2.3 Принципы организации работы по охране труда в организации Для успешной реализации СУОТ в соответствии с ГОСТ Р 12.006-02 следует руководствоваться следующими принципами организации работы по охране труда в организации: 1. обязательность учета проблем безопасности труда при решении всех вопросов производства и на всех уровнях управления. Это означает, что на всех стадиях, начиная от проектирования, строительства (изготовления) и эксплуатации, вплоть до выпуска продукции и отходов производства, должны соблюдаться и выполняться правила и нормы труда; 2. ответственность каждого из руководителей, от работодателя до мастера, за безопасность труда в организации. Функциональные обязанности по вопросам охраны 45

труда, права и ответственность каждого руководителя (должностного лица) должны быть четко зафиксированы в должностных обязанностях либо иных документах (стандарты, положения, приказы и т.д.); 3. непосредственная подчиненность службы охраны труда высшему руководству организации; 4. четкое разграничение задач, стоящих перед службой охраны труда и другими службами организации при ключевой роли службы охраны труда в организации безопасного производстве; 5. вовлечение в решение проблем охраны труда всех сотрудников организации, тесное взаимодействие службы охраны труда с уполномоченными представителями трудового коллектива; 6. координация действий по обеспечению безопасности и гигиены труда на производстве в рамках общей программы рационализации труда; 7. проведение глубоких исследований риска и опасностей на рабочих местах. Такие исследования не должны ограничиваться только анализом несчастных случаев, имевших место в прошлом; 8. компетентность организаторов и участников работы по охране труда. Обучение безопасности труда всех работников, включая руководителей и специалистов, должно быть неотъемлемой частью профессионального обучения и повышения квалификации. 2.2.4 Основные задачи управления охраной труда в организации ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общие требования к управлению охраной труда в организации» (гармонизированного с международным стандартом по безопасности труда OHSAS 18001-99), являясь документом общетехническим, не детализирует и не рассматривает основных задач непосредственного управления охраной труда, необходимость которых предусмотрена законодательными актами и нормативноправовыми документами Российской Федерации. Задачи эти очень многообразны и широки. Их реализация должна быть предусмотрена в локальных нормативных документах, устанавливающих СУОТ организации. Рассмотрим их последовательно по степени приоритетности сохранения жизни и здоровья работников организации. 1. Подготовка работающих по безопасности труда и к выполнению их трудовых обязанностей предполагает: • идентификацию производственных опасностей и на ее основе; • разработку и введение в действие инструкций по охране труда для всех профессий и видов работ; • проведение обследований и установление профессиональной пригодности работников, контроль за адаптацией работников к исполнению трудовых обязанностей; • установление перечня профессий и видов работ, требующих профессионального отбора работников; • организацию и проведение вводного инструктажа, инструктажа на рабочем месте и других видов инструктажей; • стажировку на рабочем месте, профессиональное обучение работающих на объектах (работах) повышенной опасности; • обучение и проверку знаний по охране труда (аттестацию) руководителей и специалистов организации; • информирование работающих о состоянии условий труда на их рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, льготах и компенсациях, средствах защиты, связанных с условиями труда. 2. Обеспечение работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты, санитарно-бытовыми удобствами и медицинского контроля состояния здоровья предусматривает: 46

• разработку перечней лиц, имеющих право на бесплатное обеспечение средствами защиты, определение потребности организации в номенклатуре и количестве СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств; • организацию приемки хранения,, выдачи и учета СИЗ, в т.ч. подменной и сезонной; • организацию стирки, химчистки, ремонта, восстановления защитных свойств; • выдачу мыла и других обеззараживающих средств; • организацию работы раздевалок, душевых, комнат отдыха, приема пищи и т.п.; • организацию здравпунктов, санитарных постов, выдачи лечебнопрофилактического питания, молока и др. заменяющих пищевых продуктов. 3. Нормализация санитарно-гигиенических характеристик условий труда предусматривает: • выявление и установление источников вредных факторов производственной среды, систематическую оценку их величины; • подготовку регламентов технологических процессов с вредными факторами производственной среды, обеспечение их соблюдения; • механизацию и автоматизацию технологических процессов с вредными условиями труда, создание средств коллективной защиты; • замена техпроцессов и оборудования на менее вредные и более безопасные. 4. Обеспечение технической и пожарной безопасности зданий, сооружений, оборудования и технологии предполагает: • обеспечение соответствия эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов требованиям ГОСТов, СНиПов, СанПиНов, специальных регламентов; • проведение планово предупредительных ремонтов, осмотров, техобслуживания основных фондов, проверка выполнения работающими технологических регламентов; • организацию рабочих мест в соответствии с требованиями норм и правил охраны труда, соблюдения режимов труда и отдыха работающих; • обеспечение электро-пожаро-взрывобезопасности, безопасной эксплуатации объектов повышенной опасности. 5 Анализ травматизма и профессиональной и производственной заболеваемости предусматривает: • обязательное расследование, учет и государственная статистическая отчетность по травматизму и по условиям труда; • обязательную разработку и реализацию мероприятий по предотвращению подобных происшествий несчастным случаям и профзаболеваниям; • обязательное, в соответствии с федеральным законом, возмещение вреда, причиненного работнику на производстве; • привлечение к ответственности виновных в несоблюдении требований охраны труда. 6 Аттестацию рабочих мест по условиям труда, которая является объективной основой для многих других направлений работы в сфере охраны труда предусматривает: • инструментальные измерения и оценки факторов производственной среды, соответствия условиям труда средств индивидуальной защиты на каждом рабочем месте; • оценки травмобезопасности оборудования станков, инструмента, приспособлений, средств инструктажа и обучения; • оформление карт аттестации рабочих мест, других документов, а также разработку мероприятий по улучшению условий труда.

47

2.2.5 Стадии построения и документальное оформление СУОТ Всякая управленческая система должна иметь документальное оформление, определять полномочия, права и обязанности для каждого подразделения (специалиста), уровня управления, их взаимодействие, детально описывать «технологию» тех или иных направлений трудоохранной деятельности. Статья 8 ТК РФ наделяет работодателя правом принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права: «Работодатель принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями». В крупных организациях (предприятии) документальное оформление СУОТ осуществляется в форме стандартов предприятия (СТП), в средних и малых - в форме Положений. Для оказания методической помощи организациям на основе государственных нормативов региональными органами по труду разрабатываются рекомендации по составлению основополагающих стандартов. Эта работа продолжается. Макеты стандартов предприятия публикуют также журналы «Охрана труда и социальное страхование», «Справочник специалиста по охране труда». Госстроем России разработаны Свод правил (СП 12-132-99 «Макеты стандартов предприятий по безопасности труда для организации строительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства »). Аналогичные документы есть и в других отраслях и подотраслях народного хозяйства. Все это вместе взятое серьезное подспорье для построения СУОТ во всех действующих ныне организациях России. Построение СУОТ можно разделить на несколько стадий: Первая стадия – это разработка стандартов предприятия, т.е. формирование нормативно правовой базы предприятия (организации). Сколько же должно быть разработанных документов?! Это зависит от количества производств и объектов, характера производства, численность работников. Все это фиксируется в Положении о СУОТ и утверждается работодателем (первым руководителем) организации. Если речь идет о малой или средней по численности организации, то здесь достаточно будет иметь несколько основных стандартов: • единая система управления охраной труда; • планирование работы в этой сфере; • организация административно – общественного контроля за состоянием охраны труда; • организация работы комитета (комиссии) по охране труда и др. В крупной организации практически все вопросы охраны труда должны решаться на основе стандартов предприятия. Вторая стадия – организация функционирования СУОТ. Это наиболее сложная стадия, когда надо, чтобы утвержденные руководством организации стандарты «заработали», стали приносить пользу. Практика работы ряда крупных организаций Алтайского края (ОАО «АлтайКОКС» Рубцовское ОАО «Мельник», предприятия железной дороги, связи, Алтай-энерго и др.) подтверждает мысль, что утвердить системный подход можно только на основе аттестации рабочих мест по условиям труда. Именно аттестация Р.М. позволяет: • во-первых, иметь полное и точное представление о состоянии условий труда; • во-вторых, спланировать и осуществить меры по улучшению условий труда; • в-третьих, выявить наиболее травмоопасные участки и устранить или снизить производственные риски; • в-четвертых, более эффективно распределить обязанности по охране труда между руководителями и специалистами организации и ее подразделений; 48

• в-пятых, уточнить инструкции по охране труда по видам работ и профессиям и.т.д. Третья, последняя стадия – это постоянный контроль за функционированием СУОТ как со стороны руководства организации, так и со стороны представительного органа работников (профсоюза, СТК и др.), уполномоченных (доверенных) лиц коллектива по охране труда. Все три стадии взаимообусловлены, они должны протекать одновременно и осуществляться в постоянном режиме. Можно считать, что именно такая работа на основе стандартов предприятия может обеспечить снижение травматизма и профзаболеваний работников, непроизводительных потерь, даст рост производительности труда, а значит и прибыльности организации.

Контрольные вопросы к изучению Главы 2 1 Защита трудовых интересов работающих в свете решений Международной организации труда (МОТ). 2 Российские законы и нормативно-правовые документы по охране труда принятые с учетом требований правовых норм МОТ. 3 Основные законодательные акты по охране труда и их краткая характеристика. 4. Основные направления Государственной политики в области охраны труда в Федеральном законе «Об основах охраны труда в России» № 181-ФЗ от 17.07.99г. 5 Трудовой кодекс Российской Федерации: цели и задачи нового Кодекса. 6 Нормативно-правовые документы, содержащие государственные требования охраны труда. 7 Система стандартов безопасности труда (ССБТ): структура построения и виды стандартов в системе ССБТ. 8 Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательств о труде и охране труда. 9 Изменения в структуре надзорных органов в рамках административной реформы 2004 г. Российской Федерации 10 Права и обязанности работодателя в сфере охраны труда. 11 Права и обязанности работника по соблюдению норм охраны труда. 12 Социальное партнерство в управлении охраной труда: определение, стороны партнерства, основные принципы социального партнерства. 13 Система управления охраной труда (СУОТ) в организации: - общие требования к СУОТ - политика организации в области охраны труда. 14 Условия Функционирования СУОТ в организации. 15 Принципы организации работы по охране труда в организации. 16 Основные задачи Управления охраной труда в организации. 17 Стадии построения СУОТ.

49

Глава 3 ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Каждый, кто приходит на работу в организацию прежде всего, чтобы сохранить свое здоровье и жизнь в процессе труда, должен пройти подготовку не только профессиональную, но и подготовку по безопасности труда, т.е. работник должен «с порога» уяснить особенности своего труда, его опасные и вредные факторы, каков трудовой распорядок дня, должен знать и уметь правильно пользоваться средствами защиты, должен иметь необходимые санитарно-бытовые удобства, знать свои физические и психофизические возможности трудиться на данной работе, какие льготы и компенсации он будет иметь за тяжелый труд и труд в опасных и вредных условиях. И, безусловно, успех в работе будет в том случае, если он (работник) использует в полном объеме инструкции, нормы и правила по охране труда. Работник должен четко (однозначно) знать охрану труда «рабочего человека». Охрана труда на уровне рабочего заключается в том, чтобы знать, уметь и выполнять все то, что непосредственно его касается ежедневно – это обучение основам безопасности труда, знать все об опасных и вредных факторах на рабочем месте и чему они могут угрожать, иметь и выполнять инструкции по безопасности на рабочем месте, располагать и пользоваться санитарно бытовыми удобствами, средствами защиты, проходить инструктажи, стажировку, медицинский контроль своего здоровья, знать и неукоснительно соблюдать трудовой распорядок дня, знать, какие положены ему льготы и компенсации. И так, приоритетными задачами обеспечения безопасности труда работающего следует считать все то, что относится к охране труда на уровне рабочего и охране труда на уровне мастера – это работа (деятельность) ежедневная и ежечасная и потому важная, ответственная и результативная. Недооценка этой работы выливается в то, что мы имеем по статистике. Наиболее распространенные причины травматизма и заболеваемости: • неподготовленность работника к работе; • отсутствие инструктажей и обучения; • неприменение или отсутствие средств защиты; • отсутствие необходимых санитарно-гигиенических и бытовых удобств; • отсутствие контроля за состоянием здоровья работников; • отсутствие надлежащей ответственности со стороны руководителей и отсутствие чувства реальной опасности у исполнителей.

3.1 СИСТЕМА ОБУЧЕНИЯ И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА 3.1.1 Нормативные требования к организации обучения, инструктирования и информирования работников об охране труда Правовой основой организации обучения работников по охране труда является ТК РФ. Статья 225, в частности, устанавливает: «все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж 50

по охране, труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы. Государство содействует организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. Государство обеспечивает профессиональную подготовку специалистов по охране труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования». Статьи 57 и 212 ТК РФ предписывают работодателю необходимость информировать работника об условиях и охране труда, на рабочем вместе, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Статьи 16 и 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определяют общий порядок обучения отдельных категорий застрахованных (работников организацийстрахователей) по охране труда с использованием части средств Фонда социального страхования РФ. Требования по организации обучения и профессиональной подготовки работников для отдельных видов работ, связанных с эксплуатацией объектов повышенной опасности, электроустановок, на производствах с использованием вредных химических веществ и биологических материалов содержатся в ряде других федеральных законов и правилах, утвержденных органами надзора и контроля. Детально требования к организации обучения и инструктажей работников по общим вопросам охраны труда изложены в совместном постановлении Минтруда РФ и Минобразования РФ «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» от 13 января 2003 года № 1/29, принятом по поручению Правительства РФ. Обращаем внимание на то, что постановление Минтруда РФ «Об утверждении типового положения о порядке обучения...» от 12.10.94г. № 65 с последующими дополнениями признано утратившим силу. ГОСТ 12.0.004-90. «Организация обучения безопасности труда» является действующим, однако, в ближайшее время подлежит пересмотру, т.к. по ряду положений он противоречит нормативным документам, принятым в последнее время. 3.1.2 Обучение и проверка знаний работников по охране труда Обучение работников рабочих профессий Работодатель (или уполномоченное им лицо) в течение месяца после приема на работу организует обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц; переводимых на другую работу. Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. Работодатель обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы. 51

Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ. Работодатель организует периодическое, не реже одного раза в год, обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи. пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу, Работники, связанные с выполнением работ или обслуживанием объектов повышенной опасности, а также связанные с эксплуатацией объектов, подконтрольных органам государственного надзора, должны также проходить периодическую проверку знаний правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ, устройству и безопасной эксплуатации оборудования. Такая проверка знаний осуществляется в соответствии с «Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России», утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 11.01. 99 г. № 2, Проверка знании в области промышленной безопасности включает в себя оценку знаний работниками правил, норм и инструкций по промышленной безопасности, утвержденных Госгортехнадзором России. Аттестации и (или) проверке знаний подлежат: а) работники организаций независимо от организационно - правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие работы по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а также работы по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств для опасных производственных объектов; б) работники проектно-конструкторских и других организаций, разрабатывающие документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта. Аттестация рабочих проводится периодически в сроки, установленные правилами безопасности, но не реже чем один раз в год. Аттестация рабочих проводится не позднее одного месяца: • при переводе на другую работу, отличающуюся от предыдущей по условиям и характеру требований нормативных документов; • при переходе с одного предприятия на другое; • при перерыве в работе более одного года. Внеочередная проверка знаний проводится: • при вводе в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно технических документов в области промышленной безопасности; • при внедрении новых видов технических устройств и новых технологий на опасных производственных объектах; • при выявлении неоднократных нарушений требований промышленной безопасности; • после происшедших аварий, несчастных случаев и инцидентов. Внеочередная проверка знаний не заменяет аттестацию и может проводиться по решению руководителя организации, а также по требованию органов Госгортехнадзора России. Порядок проведения внеочередной проверки знаний определяется руководителем организации по согласованию с органами Госгортехнадзора России. Работники, осуществляющие эксплуатацию объектов, подконтрольных органам государственного надзора, должны пройти специальное обучение безопасности труда перед допуском их к самостоятельной работе. Администрация предприятия (организации') на основании действующих правил по охране труда должна определить перечень работ и профессий, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда, требующие такого обучения. 52

Аттестации работников предшествует подготовка по программам, разработанным с учетом типовых программ, утвержденных Госгортехнадзором России. Программы должны быть согласованы с территориальным органом Госгортехнадзора России. Подготовка может проводиться в образовательных организациях, а также в не образовательных организациях, имеющих лицензию Госгортехнадзора России на подготовку кадров для потенциально опасных промышленных производств и объектов, или в организациях по месту работы. Аттестация работников проводится в форме экзамена по билетам, согласованным с органами Госгортехнадзора России и утвержденным председателем соответствующей аттестационной комиссии. Для оценки знаний в ходе аттестации работников могут быть использованы ПЭВМ. Результаты аттестации оформляются протоколами. Место хранения протоколов аттестационной комиссии определяется руководителем организации, проводившей подготовку и аттестацию. Протоколы сохраняются до очередной аттестации, Работники, прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, получают удостоверения установленного образца, подписанные председателем аттестационной комиссии и заверенные печатью. На соответствующих страницах удостоверения делается запись о прохождении аттестации, которая заверяется подписью председателя аттестационной комиссии и печатью. Без записей результатов аттестации удостоверение недействительно. Ответственность за своевременное проведение аттестации несет руководитель организации. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения устанавливается руководителем предприятия. Обучение осуществляется по программам, утвержденным руководителем предприятия по согласованию со службой охраны труда. Обучение и проверка знаний по общим вопросам охраны труда и по эксплуатации объектов повышенной опасности могут быть организованны одновременно. Обучение и поверка знаний руководителей и специалистов В соответствии с постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» от 13.01.03 г. № 1/29 руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. В определенном смысле такое обучение является подтверждением их права на замещение должностей. Руководитель и специалисты не прошедшие своевременно обучение и проверку знаний по охране труда, по решению государственной инспекции могут быть отстранены от выполнения должностных обязанностей. Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации). Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам вышестоящей организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, специального разрешения комитета администрации края по труду, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Обучение по охране труда обязаны проходить: • руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; • руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в 53

производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; • педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования преподаватели дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся; Перечисленные категории работников проходят обучение в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти (отраслевых министерств), учебных центрах по охране труда Алтайского края. • специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Эти категории работников в соответствии с постановлениями Минтруда РФ и ФСС РФ отнесены к «отдельным категориями застрахованных» и могут (в пределах установленных лимитов) проходить обучение за счет средств Фонда социального страхования РФ. Такое обучение проводят только обучающие организации федеральных органов исполнительной власти и учебные центры по охране труда Алтайского края; • члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, в учебных центрах по охране труда Алтайского края; • члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации. В нашем крае эти категории могут проходить обучение в учебном центре ФПК при АлтГТУ, имеющем разрешение на обучение Минтруда РФ. Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда. По установившейся практике руководители и специалисты организаций (не менее 3 человек) - члены аттестационных комиссий проходят обучение в учебных центрах края, а руководители и специалисты структурных подразделений организации - в самой организации. Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда. В настоящее время действуют типовые программы обучения по охране труда, утвержденные приказом Минтруда РФ от 21.08.2000 года № 208, рассчитанные на 40 учебных часов. Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем. В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного 54

изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин «охрана труда», «безопасность жизнедеятельности», «безопасность технологических процессов и производств», специалистами комитета администрации края по труду, органов государственного надзора и контроля, органов местного самоуправления, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда. Обучающие организации должны иметь штатных преподавателей. 3.1.3 Организация инструктажей работников по охране труда По характеру и времени проведения инструктажи подразделяют на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой. Вводный инструктаж по безопасности труда проводят со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также с учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, участках, полигонах. Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности. Программа вводного инструктажа разрабатывается службой охраны труда с учетом требований стандартов, правил, норм, инструкций по охране труда, особенностей организации, производства, на которое поступают работники. Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа приведён в приложении №3 к Госту 12.0.004-90. Он включает следующие вопросы: • Общие сведения о предприятии, организации, характерные особенности производства; • Основные положения законодательства об охране труда; • -Правила внутреннего трудового распорядка предприятия, организации, ответственность за их нарушения; • Организация работы по охране труда; • Общие правила поведения работающих на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях, их расположение; • Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний; • Основные требования производственной санитарии и личной гигиены; • Средства индивидуальной защиты, порядок и нормы их выдачи, сроки носки; • Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров из-за нарушений требований безопасности; • Пожарная безопасность, действие персонала при их возникновении; • Первая помощь пострадавшим и действия работников при возникновении несчастных случаев на участке, в цехе. О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого. Журналы регистрации инструктажей по охране труда должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью и подписью руководителя. Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят: • со всеми вновь принятыми в организацию и переводимыми из одного подразделения в другое; 55

• с работниками, выполняющими новую для них работу, командированными, временными работниками; • со строителями, монтажниками и другими работниками, выполняющими работы на территории организации; • со студентами и учащимися, прибывшими на производственное обучение или практику перед выполнением новых видов работ, а также перед изучением каждой новой темы при проведении практических занятий. Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят. Перечень профессий и должностей работников освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель предприятия. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Инструктаж проводится по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений с учетом требований стандартов, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации. Рабочие допускаются к самостоятельной работе после прохождения стажировки на рабочем месте (первые 2-14 смен в зависимости от характера работы и квалификации работника), проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных методов работы. Рекомендуемый перечень основных вопросов первичного инструктажа на рабочем месте дан в приложении №5 ГОСТа 12.0.004-90, который включает: • Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе. Опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе; • Безопасная организация и содержание рабочего места; • Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки, знаки безопасности). Требования по предупреждению электротравматизма; • Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, приборов, инструментов, приспособлений, блокировок, заземления и других средств защиты). • Безопасные приёмы и методы работы, действия при возникновении опасной ситуации; • Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими; • Схема безопасного передвижения работающих на территории цеха, участка; • Внутрицеховые транспортные и грузоподъёмные средства и механизмы требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов; • Характерные причины случаев производственных травм. взрывов, пожаров и меры их предупреждения. Повторный инструктаж проводится со всеми работниками, за исключением тех, кто освобожден от первичного инструктажа, не реже одного раза в полугодие. Такой инструктаж проводят индивидуально или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование, по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме. Периодичность повторного инструктажа может быть через 3,6,12 месяцев, в зависимости от вида работы или профессии. Внеплановый инструктаж проводится: • при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним; 56

• при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда; • при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению; • по требованию органов надзора; • при перерывах в работе для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем дней, а для остальных работ - 60 дней. По решению работодателя или уполномоченного им лица. Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяют в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения. Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и т.п.), ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф, производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы, проведение экскурсии в организации, организации массовых мероприятий с учащимися. Первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (мастер, бригадир, прораб, инструктор производственного обучения, преподаватель). Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет лицо, проводившее инструктаж. При неудовлетворительных результатах проверки инструктируемый к самостоятельной работе не допускается и обязан вновь пройти инструктаж. О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуска к работе лицо, проводившее инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения. Целевой инструктаж проводят с работниками, выполняющими работы по наряду-допуску или другой документации, разрешающей производство работ. 3.1.4 Порядок разработки и обеспечения, инструкциями по безопасности труда

работающих

Минтруд России постановлением от 17.12.02 № 80 утвердил методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. В пятом разделе этих методических рекомендаций определён порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда для работников, который несколько изменился по сравнению с предыдущим (Постановление Минтруда России от 06.04.2001 № 30). В соответствии с п. 5.1 рекомендаций инструкция по охране труда для работника разрабатывается исходя не только из его профессии или вида выполняемой работы, но и должности. Это значит, что в организации должен быть разработан и утверждён перечень должностей, профессий и видов работ, для которых разрабатывается инструкция. Инструкции по охране труда должны разрабатываться руководителями производственных подразделений на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций по охране труда, с учетом требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организации-изготовителей оборудования, а также в технологической документации с учётом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы. В связи с этим работодатель обязан определить не только профессии и виды работ в организации, её структурном подразделении, но и должности работников. К таким 57

работникам (должностям) следует отнести тех, которые при выполнении своих должностных обязанностей потенциально подвергаются воздействию опасных или вредных производственных факторов (начальники цехов и других производственных участков, мастера, технологи, заведующие складами, базами и др.) Как показывают материалы расследования несчастных случаев, руководители и специалисты довольно часто подвергаются воздействию опасных и вредных производственных факторов и в не меньшей степени, чем рабочие. Для организации работ или контроля за их выполнением руководители и специалисты нередко находятся непосредственно в местах выполнения этих работ, а иногда в силу производственной необходимости подменяют отсутствующего рабочего (управляют погрузчиком, кран-балкой и т. п.). В связи с этим возникает необходимость в более эффективной организационнопрофилактической работе по охране труда с руководителями и специалистами, а целенаправленное обучение этой категории работников по конкретной профессии или виду работы, может в определенной мере разрешить эту проблему. В инструкцию по охране труда рекомендуется включать следующие разделы: 1 Общие требования охраны труда 2 Требования охраны труда перед началом работы 3 Требования охраны труда во время работы 4 Требования охраны труда в аварийных ситуациях 5 Требования охраны труда до окончании работы В разделе «Общие требования охраны труда» рекомендуется отражать: • -указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; • -требования по выполнению режимов труда и отдыха; • -перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы; • -перечень СИЗ, выдаваемых работникам в соответствии с установленными нормами; • -порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента; • -правила личной гигиены, которые должны знать и соблюдать работнику при выполнении работы. В раздел «Требования охраны труда перед началом работы» рекомендуется включать: • порядок подготовки рабочего места СИЗ; • порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения; • порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикатов); • порядок приёма и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования. В разделе «Требования охраны труда во время работы» рекомендуется предусматривать: • способы и приёмы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъёмных механизмов, приспособлений и инструментов; • требования безопасного обращения с исходными материалами (сырьё, заготовки, полуфабрикаты); • указания по безопасному содержанию рабочего места; • действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций; • требования, предъявляемые к использованию СИЗ работников. 58

В разделе «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» рекомендуется излагать: • перечень основных возможных аварийных ситуации и причины, их вызвавшие; • действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций; • действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья. В разделе «Требования охраны труда по окончании работы» рекомендуется отражать: • порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры; • порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности; • требования соблюдения личной гигиены; • порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы. В связи с тем, что все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени в инструкциях не следует применять слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (категорически, особенно, обязательно, строго, безусловно). Работодатель обеспечивает разработку и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного профсоюзного или уполномоченного работниками органа. Коллективным договором или соглашением может быть предусмотрено принятие инструкций по охране труда по согласованию с представительным органом работников. Для введения в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников, которые обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Такие инструкции разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель, пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет. Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться: • при пересмотре отраслевых и межотраслевых правил; • изменении условий труда работников; • внедрении новой техники и технологии; • по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; • по требованию представителей комитета по труду администрации края или государственной инспекции труда. Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок. Инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранятся у руководителя этого подразделения. Местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения с учетом доступа и удобства ознакомления с ними. Они могут быть выданы на руки работникам для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников. Рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета их выдачи работникам подразделений организации приведены в приложениях №9 и №10 к методическим рекомендациям.

59

3.2 СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ ОТ ТРАВМ И ЗАБОЛЕВАНИЙ И ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИМИ РАБОТАЮЩИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ 3.2.1 Виды, назначение средствам защиты.

и

требования,

предъявляемые

к

Средства защиты по характеру применения подразделяются на две категории: а – средства коллективной защиты (СКЗ); б – средства индивидуальной защиты (СИЗ). Как средства коллективной так и индивидуальной защиты предназначены для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов (ОВПФ). Средства коллективной защиты применяются для защиты двух и более человек от какого-либо ОВПФ. Универсальных СКЗ нет и быть не может. Каждое из множества разновидностей СКЗ предназначенного для защиты только от одного фактора, например, от шума, излучения, электротока и т.д. Примечательной особенностью СКЗ является постоянство и долговременность применения, потому как, они закладываются ещё при проектировании объекта (здания, сооружения, машины, станка и т.д.) и служат весь срок его эксплуатации, пока не возникнет необходимость в реконструкции или перепрофилировании объекта. Именно поэтому в охране труда очень мало уделяется внимания средствам коллективной защиты, их совершенствованию, надежности и долговечности. Средства индивидуальной защиты в отличие от СКЗ сугубо индивидуальны и разбиты на группы, каждая из которых защищает отдельные части тела человека (руки, ноги, туловище, голова) или отдельные его органы (зрение, слух, дыхание) от опасных и вредных производственных факторов. Общие требования, предъявляемые к средствам защиты: а – средства должны создавать наиболее благоприятные для организма человека соотношения с окружающей средой и обеспечивать оптимальные условия для трудовой деятельности; б – средства защиты не должны быть источником опасностей. Они должны отвечать требованиям технической эстетики и эргономики; в – средства защиты должны обеспечивать высокую степень защитной эффективности, они должны быть удобны в эксплуатации, простые в обращении, прочные, надежные и долговечные. Выбор средств защиты в каждом отдельном случае осуществляется с учетом требований безопасности для данного вида оборудования. Технологического процесса или для данного вида работ. Средства защиты оцениваются по защитным, физиолого-гигиеническим и эксплуатационным показателям. Средства индивидуальной зашиты (СИЗ) применяются в тех случаях, когда безопасность работ не может быть обеспечена конструкцией и размещением оборудования, организацией производственных процессов архитектурно-планировочными решениями и средствами коллективной защиты. Их отличие от коллективных средств зашиты в том, что они придаются не к производственному оборудованию, а непосредственно работнику. Если коллективные средства защиты встроены в оборудование таким образом, что их нельзя не использовать, вывести или заблокировать без остановки производственного процесса, то применение индивидуальных средств защиты во многом зависит от дисциплины работника и его мотивации. Когда они затрудняют или задерживают выполнение производственного задания, рабочий может отказаться от использования СИЗ, чтобы не потерять в заработке. В связи с этим одним из главных требований к средствам 60

индивидуальной защиты является их удобство. Что касается средств индивидуальной защиты для женщин, то для них немаловажным показателем является эстетичность. Средства индивидуальной зашиты должны иметь сертификаты соответствия, а значит соответствовать характеру и условиям работы, обеспечивать безопасность труда, отвечать требованиям ГОСТов и технических условий. Каждая партия поступивших на предприятие средств индивидуальной защиты должна быть подвергнута проверке на соответствие заявленному ассортименту по моделям, ростам, расцветке, родовому признаку, назначению. На каждой упаковке (партии) СИЗ следует проверять наличие стандартной маркировки. Средства индивидуальной, защиты не должны иметь механических повреждений и других дефектов. При осмотре спецодежды, спецобуви, рукавиц необходимо обращать внимание на соответствие и качество применяемых материалов и фурнитуры, качество строчек, швов, соответствие размеров изделия и т.д. Средства защиты органов дыхания, средства защиты глаз и лица, предохранительные пояса должны иметь паспорта и инструкции по эксплуатации. Маркировка фильтрующих элементов средств защиты органов дыхания должна соответствовать срокам гарантированного хранения. Необходимо проверить возможность замены очковых и смотровых стекол средств защиты глаз и лица без применения специального инструмента. Следует проконтролировать надежность и прочность фиксации несущей ленты и подбородочного ремня по размерам у средств защиты головы (касок). При оценке качества предохранительных поясов необходимо проверить надежность работы пряжки и карабина (пояс должен расстегиваться и застегиваться без затруднений, раскрытие карабина должно происходить усилием одной руки только после нажатия предохранительного устройства). 3.2.2 Классификация средств защиты работающих по ГОСТ 12.4.011-87 Средства коллективной защиты По назначению СКЗ делятся на следующие классы: 1. Средства нормализации воздушной среды производственных помещений и рабочих мест. Сюда относятся устройства для: а – поддержания нормированной величины параметров микроклимата (температура воздуха, температура окружающих поверхностей, относительной влажности воздуха, скорости движения воздуха, тепловое облучение); б – вентиляции и очистки воздуха рабочих мест; в – кондиционирование воздуха помещений; г – локализации вредных факторов (вредных веществ) д – отопления помещений для поддержания нормального теплового режима в помещениях в холодный период времени; е – автоматического контроля и сигнализации параметров микроклимата; ж – дезодорация воздуха, устраняющая неприятные запахи. 2. Средства защиты от высоких и низких температур окружающей среды, куда входят устройства: а – оградительные (толстые стены, двойные окна, двери и т.п.); б – автоматического контроля и сигнализации; в – термоизолирующие; г – дистанционного управления; д – радиационного обогрева или охлаждения. 3. Средства нормализации освещения производственных помещений и рабочих мест. Сюда относятся: а – источники света (лампы накаливания и газоразрядные лампы); б – осветительные приборы (светильники, проекторы); в – световые проемы и окна; г – светозащитные устройства; д – светофильтры. 61

4 Средства защиты от шума. Применяемые устройства: а – оградительные, звукоизолирующие, звукопоглощающие; б – глушители шума; в – автоматического контроля и сигнализации; г – дистанционного управления. 5. Средства защиты от вибрации. Сюда входят устройства: а – оградительные, виброизолирующие, виброгасящие, вибропоглощающие, демпфирующие; б – автоматического контроля и сигнализации; в – дистанционного управления. 6. Средства защиты от ультразвука. Применяемые устройства: а – оградительные, звукоизолирующие и звукопоглощающие; б – автоматического контроля и сигнализации; в – дистанционного управления. 7. Средства защиты от поражения электротоком. Сюда входят устройства: а – оградительные; б – автоматического контроля и сигнализации; в – изолирующие устройства и покрытия; г – устройства защитного заземления и зануления; д – автоматического отключения; е – дистанционного управления; ж – предохранительные; з – молниеотводы и разрядники; и – знаки безопасности. 8 Средства защиты от статического электричества. К ним относятся: а – заземляющие устройства; б – устройства увлажнения воздуха; в – антиэлектростатические покрытия и пропитки; г – нейтрализаторы статического электричества. 9 Средства защиты от магнитных и электрических полей. К ним относятся: а – оградительные устройства; б – защитные заземления; в – изолирующие устройства и покрытия; г – знаки безопасности. 10 Средства защиты от электромагнитных излучений. К ним относятся: а – оградительные устройства; б – защитные покрытия; в – герметизирующие устройства; г – устройства автоматического контроля и сигнализации; д – устройства дистанционного управления; е – знаки безопасности. 11 Средства защиты от инфракрасных излучений. К ним относятся устройства: а – оградительные, герметизирующие; б – теплоизолирующие, вентиляция; в – автоматического контроля и сигнализации; г – дистанционного управления; д – знаки безопасности. 12 Средства защиты от ультрафиолетового излучения. Куда входят устройства: а – оградительные4 б – для вентиляции воздуха; в – автоматического контроля и сигнализации; г – дистанционного управления; 62

д – знаки безопасности. 13 Средства защиты от лазерных излучений. К ним относятся: а – оградительные устройства; б – знаки безопасности. 14 Средства защиты от ионизирующих излучений. К ним относятся устройства: а – оградительные; б – герметизирующие; в – устройства для вентиляции и очистки воздуха; г – ёмкости для радиоактивных отходов; д – защитные покрытия; е – средства для дезактивации; ж – ёмкости для радиоактивных отходов; з – автоматического контроля и сигнализации; и – знаки безопасности. 15 Средства защиты от воздействия механических факторов. К ним относятся: а – оградительные; б – предохранительные; в – блокирующие; г – тормозные; д – дистанционного управления; е – автоматического контроля и сигнализации; ж – знаки безопасности. 16 Средства защиты от воздействия химических факторов. Сюда относятся устройства: а – оградительные; б – герметизирующие; в – автоматического контроля и сигнализации; г – вентиляции и очистки воздуха; д – удаление токсических веществ; е – дистанционного управления; ж – знаки безопасности. 17 Средства защиты от воздействия биологических факторов. К ним относятся: а – оборудование и аппараты для дезинфекции; б – стерилизация; в – оградительные средства; г – герметизирующие устройства; д – устройства для вентиляции и очистки воздуха; е – знаки безопасности. Средства индивидуальной защиты Средства индивидуальной защиты подразделяются на следующие 11 групп: 1. Изолирующие костюмы. Это пневмокостюмы, гидроизолирующие костюмы, скафандры. 2. Средства защиты органов дыхания. Это противогазы, респираторы, пневмошлемы, пневмомаски. 3. Специальная одежда. Сюда входят: комбинезоны, полукомбинезоны, куртки, брюки, костюмы, халаты, плащи, накидки, жилеты, платья, блузы, юбки, фартуки, полушубки, тулупы, нарукавники. 4. Специальная обувь: сапоги, полусапоги, ботфорты, ботинки, полуботинки, туфли, калоши, боты, бахилы. 5. Средства защиты рук: рукавицы, перчатки. 6. Средства защиты головы: каски, шлемы, подшлемники, шапки, береты, шляпы. 63

7. Средства защиты лица: защитные маски, защитные щитки. 8. Средства защиты органов слуха: противошумные шлемы, противошумные наушники, противошумные вкладыши. 9. Средства защиты глаз: защитные очки, козырьковые защитные очки. 10. Предохранительные приспособления: предохранительные пояса; диэлектрические коврики; ручные захваты, манипуляторы; наколенники, налокотники, наплечники. 11. Защитные дерматологические средства: моющие пасты, кремы, мази. 3.2.3 Краткая характеристика защитных свойств наиболее распространенных СИЗ Из всех средств от травм и заболеваний на производстве наиболее эффективными являются индивидуальные средства защиты, если только они правильно выбранные, т.е. обладают теми защитными свойствами, которые могут противодействовать опасностям на данном рабочем месте или при выполнении данного вида работ. В зависимости от назначения спецодежда, спецобувь и средства защиты рук (ГОСТ 12.4.103-83) могут быть изготовлены для защиты от: • механических воздействий; • скольжения; • повышенных или пониженных температур; • радиоактивных загрязнений и рентгеновских зарядов и излучений; • электрического тока, электростатических зарядов и полей; • нетоксичной пыли; • токсичных веществ; • воды и растворов нетоксичных веществ; • растворов кислот, щелочей; • органических растворителей, в том числе лаков и красок на их основе; • нефти и нефтепродуктов, масел и жиров; • производственных загрязнений; • вредных биологических факторов; • статических нагрузок (от утомляемости). В каждой из вышеназванных групп СИЗ предусмотрены подгруппы с обозначенным диапазоном применения воздействующего фактора и его символическое обозначение. В таблице 1 представлена возможность использования СИЗ по их защитным свойствам. Таблица 1 Обозначение защитных свойств для: Наименование Наименование подгруппы средств группы защиты защиты спецодежды спецобуви защиты рук От проколов, порезов Мп Мп Мп От истирания Ми Ми Ми От вибрации Мв Мв От ударов в носочной части Мун 200 энергией 200Дж От механических От ударов в носочной части Мун 100 воздействий энергией 100 Дж От ударов в носочной части Мун 50 энергией 50 Дж От ударов в носочной части Мун 25 энергией 25 Дж 64

От скольжения

От повышенных температур

От пониженных температур

От радиоактивных загрязнений и рентгеновских излучений От электрического тока, электростатическ их зарядов и полей, электрических и

От ударов в носочной части энергией 15 Дж От ударов в носочной части энергией 5 Дж От ударов в тыльной части энергией 3 Дж От ударов в лодыжке энергией 2 Дж От ударов в подъемной части энергией 15 Дж От ударов в берцовой части энергией 1 Дж От скольжения по зажиренным поверхностям От скольжения по обледенелым поверхностям От скольжения по мокрым, загрязненным и другим поверхностям От повышенных температур, обусловленных климатом От теплового излучения От открытого пламени От искр, брызг расплавленного металла, окалины От контакта с нагретыми поверхностями выше 450С От контакта с нагретыми поверхностями от 40 до 1000С От контакта с нагретыми поверхностями от 100 до 4000С От контакта с нагретыми поверхностями выше 4000С От конвективной теплоты От пониженных температур воздуха От температур до минус 200С От температур до минус 300С От температур до минус 400С От пониженных температур воздуха и ветра От контакта с охлажденными поверхностями От радиоактивных загрязнений От рентгеновских излучений От электрического тока напряжением: до 1000 В выше 1000 В 65

-

Продолжение Таблицы 1 Мун 15 -

-

Мун 5

-

-

Мут 3

-

-

Мул 2

-

-

Муп 15

-

-

Муб 1

-

-

Сж

-

-

Сл

-

-

См

-

Тк

Тк

-

Ти То Тр

Ти То1 Тр

Ти То Тр

-

Тп

-

Тп 100

-

Тп 100

Тп 400

-

Тп 400

Тв

-

Тв

Тт Тн

-

Тн

Тнв

Тн 20 Тн 30 Тн 40 -

-

-

-

Тхп

Рз Ри

Рз -

Рз Ри

-

Эн Эв1

Эн Эв

электромагнитных полей

От нетоксичной пыли

От токсичных веществ

От воды и растворов нетоксичных веществ

От растворов кислот

От щелочей

От органических растворителей, в том числе лаков и красок на их основе

От нефти, нефтепродуктов, масел и жиров

От электростатических зарядов, полей От электрических полей От электромагнитных полей От пыли стекловолокна, асбеста От мелкодисперсной пыли От крупнодисперсной пыли От взрывоопасной пыли От твердых токсичных веществ От жидких токсичных веществ От аэрозолей токсичных веществ От газообразных токсичных веществ Водонепроницаемая Водоупорная От растворов поверхностноактивных веществ От кислот концентрации выше 80% (по серной кислоте) От кислот концентрации от 50% до 80% (по серной кислоте) От кислот концентрации от 20% до 50% (по серной кислоте) От кислот концентрации до 20% (по серной кислоте) От расплавов щелочей От растворов щелочей концентрации выше 20 % (по гидроксиду натрия) От растворов щелочей концентрации до 20 % (по гидроксиду натрия) От ароматических веществ От неароматических веществ От хлорированных углеводородов От сырой нефти От продуктов легкой фракции От нефтяных масел и продуктов тяжелых фракций От растительных и животных масел и жиров От твердых нефтепродуктов 66

Эс

Продолжение Таблицы1 Эс Эс

Эп Эм Пн Пс

Эп Эм Пн Пс

Эп Эм Пс

Пм Ят Яж Яа

Пв Ят Яж -

Пм Пк Ят Яж -

-

-

Яг

Вн Ву Вп

В -

Вн Ву -

Кк

Кк1

Кк

К 80

К 801

К 80

Щр

-

Щр

Щ 50

Щ 501

Щ 50

Щ 20 О -

Щ 20 О2 Оа1 Он1 Он1 -

Щ 20 Оа Он Он Ох

Нс Нл Нм

Нс Нм

Нс Нм

Нж

Нж

Нж

-

Нт

Нт

От производственны х загрязнений От вредных биологических факторов От статистических нагрузок (от утомляемости) Сигнальная

З

Продолжение Таблицы 1 З -

От микроорганизмов От насекомых

Бм Бн

Бм Бн

Бм Бн

-

У

-

Со

-

С

-

3.2.4 Эмблемы (знаки защиты) и маркировка спецодежды Эмблемы {знаки защиты), разработанные ВЦАМ-легпромом Минлегпрома СССР, помогают правильно и быстро выбрать тот или иной вид защитной спецодежды, что значительно повышает эффективность и надежность ее использования. (рисунок 1 и 2). Эмблемы прикрепляются на верхнюю часть левого рукава или нагрудный карман. Эмблема — знак защиты1 для специальной одежды, защищающей от 1 механических воздействий, представляет собой графический знак (6,2 X 8,0 см) 2 двух цветов — желтого и ярко-синего, разделенных красной полосой, с буквенными обозначениями белого цвета: Ми — от истирания; Мп — от проколов, порезов. Эмблема для специальной одежды, защищающей от повышенных температур, представляет собой графический знак ярко-желтого цвета с красной стрелкой, направленной вверх, и буквенными обозначениями белого цвета: Тк — от повышенных температур, обусловленных климатом; Ти — от теплового излучения; То — от открытого пламени; Тр — от искр, брызг расплавленного металла, окалины; Тп 100 — от контакта с нагретыми поверхностями от 40 до 100° С; Тп 400 — от контакта с нагретыми поверхностями от 100 до 400° С; Тв — от контакта с нагретыми поверхностями свыше 400° С; Тт — от конвективной теплоты. Эмблема для специальной одежды, защищающей от пониженных температур, представляет собой графический знак ярко-желтого цвета с синей стрелкой, направленной вниз, и буквенными обозначениями белого цвета: Тн — от пониженных температур воздуха; Тнв — от пониженных температур воздуха и ветра Эмблема для специальной одежды, защищающей от радиоактивных загрязнений и рентгеновских излучений, представляет собой графический знак голубого цвета с символическим изображением процесса излучения ярко-желтого цвета и буквенными обозначениями белого цвета: Рз — от радиоактивных загрязнений; Ри — от рентгеновских излучений. Эмблема для специальной одежды, защищающей от действия электрического тока, электростатических зарядов, электрических и электромагнитных полей, 1

При наличии нескольких опасных и вредных производственных факторов применяется знак защиты от наиболее опасного или вредного фактора.

67

представляет собой графический знак синего цвета с буквенными обозначениями белого цвета: Эс — от электростатических зарядов, полей; Эп — от электрических полей; Эм — от электромагнитных полей. Эмблема для специальной одежды, защищающей от пыли, представляет собой графический знак двух цветов — ярко-желтого и белого с желтыми горошками, разделенных красной полосой, с буквенными обозначениями белого цвета: Пс— от пыли стекловолокна, асбеста; Пм — от мелкодисперсной пыли; Пн — от нетоксичной пыли. Эмблема для специальной одежды, защищающей от токсичных веществ, представляет собой графический знак ярко-оранжевого цвета с черной каплей и буквенными обозначениями белого цвета: Яж — от жидких токсичных веществ; Ят — от твердых токсичных веществ; Яа — от аэрозолей2. Эмблема для специальной одежды, защищающей от воды и растворов нетоксичных веществ, представляет собой графический знак двух цветов — синего и белого с синими вертикальными полосами, разделенных красной полосой, с буквенными обозначениями белого цвета: Вн — водонепроницаемая; Ву — водоупорная; Вп — от растворов поверхностно-активных веществ. Эмблема для специальной одежды, защищающей от растворов кислот, представляет собой графический знак красного цвета с изображением ярко-желтой реторты и буквенными обозначениями белого цвета: Кк — от кислот концентрации выше 80% (по серной кислоте); К 80 — от кислот концентрации от 50 до 80% (по серной кислоте); К 50 — от кислот концентрации от 20 до 50% (по серной кислоте); К 20 — от кислот концентрации до 20% (по серной кислоте). Эмблема для специальной одежды, защищающей от растворов щелочей, представляет собой графический знак красного цвета с белой каплей и буквенными обозначениями белого цвета: Щр — от расплавов щелочей; Щ 50—от растворов щелочей концентрации выше 20% (по гидроксиду натрия); Щ 20 — от растворов щелочей концентрации до 20% (по гидроксиду натрия). Эмблема для специальной одежды, защищающей от органических растворителей, в том числе лаков и красок на их основе, представляет собой графический знак двух цветов — ярко-желтого и ярко-голубого, разделенных красной полосой, с изображением на голубом фоне красной реторты и колбы белого цвета с буквенным обозначением белого цвета — О. Эмблема для специальной одежды, защищающей от нефти, нефтепродуктов, масел и жиров, представляет собой графический знак желтого цвета с черной каплей и буквенными обозначениями белого цвета: Нс — от сырой нефти; Нл —от продуктов легкой фракции; Нм — от нефтяных масел и продуктов тяжелых фракций; Нж — от растительных и животных масел и жиров.

2

Отклонение + 0,5 см

68

Эмблема для специальной одежды, защищающей от общих производственных загрязнений, представляет собой графический знак двух цветов — ярко-желтого и яркосинего, разделенных красной полосой, с буквенными обозначениями белого цвета – З. Эмблема для специальной одежды, защищающей от вредных биологических факторов, представляет собой графический знак ярко-желтого цвета с изображением белых кругов внутри и буквенными обозначениями белого цвета: Бм — от микроорганизмов, с изображением внутри круга черных горошин различной величины; Бн — от насекомых, с изображением внутри круга иксодового клеща — переносчика вируса энцефалита. Эмблема для сигнальной одежды представляет собой графический знак желтого цвета с ярко-оранжевым кругом, обрамленным красной полосой, с буквенным обозначение белого цвета – Со.

69

Рисунок 4. Эмблемы (знаки защиты) спецодежды

70

Рисунок 5. Эмблемы (знаки защиты) спецодежды

71

Специальная одежда является основным средством индивидуальной защиты работающих. Обеспечение работающих специальной одеждой в значительной степени способствует повышению: производительности труда, снижению производственного травматизма и, профессиональной заболеваемости. Эффективность использования спецодежды во многом .зависит от правильного выбора и соблюдения условий носки: она должна надежно защищать работающих от воздействия вредных производственных факторов, отвечать необходимым гигиеническим требованиям, быть легкой, удобной, хорошо очищаться от загрязнений. Для сохранения защитных и гигиенических свойств спецодежды и увеличения сроков эксплуатации необходимо строгое соблюдение правил ее эксплуатации, чистки, ремонта и хранения. В условиях рыночной экономики спецодежда является товаром, на который распространяются требования ГОСТ Р 51121-97 «Товары непродовольственные. Маркировка для потребителя. Общие требования». Этим стандартом установлены общие требования к информации для потребителя, которые изготовитель или продавец обязаны своевременно предоставлять потребителю и (или) покупателю. Информация для потребителя конкретного товара должна содержать данные, которые являются обязательными: • наименование товара; • наименование страны-изготовителя; • наименование фирмы изготовителя; • основное (или функциональное) предназначение или область его применения; • правила и условия безопасного хранения, транспортирования, безопасного и эффективного использования, ремонта, восстановления, утилизации, захоронения, уничтожения (при необходимости); • основные потребительские свойства или характеристики; • информацию об обязательной или добровольной сертификации; • юридический адрес изготовителя и (или) продавца; • массу нетто, основные размеры, объем и количество; • обозначение нормативного или технического документа. Для предприятий, изготавливающих спецодежду, при разработке моделей, конструкции и технической документации на изделия необходимо, соблюдение государственных стандартов, устанавливающих требования. Требования к маркировке специальной одежды установлены ГОСТ 12.4.115-82 «ССБТ. Средства индивидуальной защиты работающих. Общие требования к маркировке» и ГОСТ 10581-91 «Изделия швейные и трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение». Сведения о защитных свойствах и назначении должны соответствовать ГОСТ 12.4.103-83 «ССБТ. Одежда специальная защитная, средства индивидуальной защиты ног и рук. Классификация».Маркировка защитных свойств устанавливается по результатам испытаний в соответствии с требованиями государственных стандартов. Дополнительно рекомендуется обозначение защитных свойств в виде эмблемы или криптограммы. При заказе и приобретении материалов следует обращать внимание на маркировку защитных свойств по ГОСТ 11209-85 «Ткани хлопчатобумажные и смешанные для спецодежды. Технические условия», ГОСТ 15530-93 «Парусины и двунитки. Общие технические условия», ГОСТ 28486-90 «Ткани плащевые и курточные из синтетических нитей. Общие технические условия». Способы ухода, количество стирок, гарантии изготовителя указываются в соответствии со стандартами или техническими условиями на конкретный вид изделия. Символы по уходу должны соответствовать требованиям ГОСТ 16958-71 «Изделия текстильные. Символы по уходу» и ГОСТ Р ИСО 3758-99 «Изделия текстильные. Маркировка символами по уходу». Для специальной одежды, предназначенной для работающих условиях пониженных температур и сильных ветров, рекомендуется указывать клический пояс 72

(регион) по ГОСТ 29335-92 «Костюмы мужские для защиты от пониженных температур. Технические условия». Размер на специальную одежду устанавливается в соответствии с ГОСТ 12.4.218-99 «ССБТ. Одежда специальная. Общие технические требования» и ОСТ.17-83287 «ССБТ. Одежда специальная. Шкала размеров». Обозначения размеров на специальную одежду (костюм, куртка, халат, плащ, полукомбинезон, брюки) включают группировку ростов (сдвоенные величины) и обхватов груди (сдвоенные величины). Пример обозначения среднего размера для мужчин: 170;176 - 96;100, женщин: 158;164-96;100. Пример обозначения среднего размера специальной одежды (комбинезонов) со сдвоенными величинами обхватов груди для мужчин: 170 - 96;100, женщин: 158 - 96;100. В отдельных случаях, в зависимости от вида специальной одежды и специфики ее использования, обозначения размеров могут не иметь сгруппированных величин ростов и обхватов груди. Пример обозначения среднего размера специальной одежды без группировки величин ростов и обхватов груди для мужчин: 170 - 100, для женщин: 15896. Маркировку должна иметь каждая единица специальной одежды. Маркировка наносится непосредственно на изделие и должна быть стойкой или этикетку (товарный ярлык), прикрепленную к изделию таким образом, чтобы быть хорошо видимой и читаемой. Пример нанесения маркировки на товарный ярлык продукции:

При производстве и поставке специальной защитной одежды за пределы Российской Федерации необходимо соблюдать требования стандартов соответствующих стран. Соблюдение требований к маркировке, установленных гомударственными стандартами, позволит потребителю осуществить правильный выбор специальной одежды, обеспечивающей сохранение жизни и здоровья работающих. Обозначения размеров, указанных на маркировке специальной одежды и при формировании заказов, должны соответствовать размерам тела человека. Для определения размера одежды проводят измерения тела человека в соответствии с ГОСТ Р ИСО 3635-99. «Одежда. Размеры. Определения, обозначения и 73

методика измерения». Контрольными измерениями для специальной одежды являются: рост, обхват груди и обхват талии. Обозначение размера специальной одежды должно содержать не менее двух контрольных измерений, указанных в сантиметрах. Ими являются: рост и обхват груди или рост и обхват талии. В соответствии с ОСТ 17-832-87 «ССБТ. Одежда специальная. Шкалы размеров» обозначения размеров спецодежды включают сдвоенные величины ростов и обхватов груди типовых фигур мужчин и женщин (табл. 2, 3). Пример обозначения размеров спецодежды со сдвоенными величинами ростов и обхватов груди (для курток, костюмов, плащей, изделий на меховой подкладке): для мужчин 170; 176 - 96; 100 для женщин 158; 164 - 96; 100 В отдельных случаях, в зависимости от назначения специальной одежды, обозначения размеров могут иметь не сдвоенные величины. Пример обозначения размеров без группировки величин ростов и обхватов груди (для комбинезонов, форменной одежды, изолирующих изделий): для мужчин 176-100 для женщин 158-100 При заказе спецодежды должны учитываться ее назначение и вид выполняемых работ. При тяжелой и средней тяжести работах с высокой динамикой движения, с энерготратами до 523,3 Вт, использовании спецодежды из искусственных материалов с покрытием допускается применение спецодежды на один размер больше, чем размр тела человека.

см

см

Таблица 2. Шкала типовых фигур мужчин Рост типовой фигуры, Обхват груди типовой фигуры, см (интервал 4 см) (интервал 6 см) 158-164 170-176 88-92 96-100 104-108 112-116 120-124 182-188 Таблица 3. Шкала типовых фигур женщин Рост типовой фигуры, Обхват груди типовой фигуры, см (интервал 4 см) (интервал 6 см) 146-152 158-164 88-92 96;100 104-108 112-116 120-124 128-132 170-1176

Примечания. 1. Диапазон размеров дл мужчин и женщин может быть уменьшен или увеличен при сохранении вышеуказанных интервалов. 2. Специальная одежда дополнительных размеров должна изготавливаться по согласованию потребителя по индивидуальным заказам.

74

3.2.5 Правовые нормативные документы по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) Трудовой кодекс Российской Федерации более строго и полно в сравнении с предыдущими законодательными актами регламентирует обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Признано (ст.4), что исполнение трудовых обязанностей, если при этом работник не обеспечен СИЗ в соответствии с нормами, является принудительным трудом, который в стране запрещен. В таких случаях работодатель не вправе требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и должен оплатить возникший при этом простой (ст. 220). Статья 221 ТК РФ предусматривает: «на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция и обезвреживание средств индивидуальной защиты работников осуществляются за счет средств работодателя. Работодатель обязан обеспечивать хранение, стирку, сушку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт выданных работникам по установленным нормам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты». В соответствии с Налоговым кодексом РФ все расходы связанные с обеспечением работников СИЗ (если они произведены по государственным нормативам), включаются в состав затрат по производству продукции (работ, услуг), т.е. в себестоимость. Работник не несет каких либо расходов, связанных с условиями и охраной труда и, в то же время, средства защиты не являются собственностью работника и до износа (списания) остаются собственностью работодателя. «Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» по поручению Правительства РФ утверждены постановлением Минтруда РФ от 18.12.98 года № 51. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты утверждены несколькими (№№ 61, 63, 66, 68, 69, 70 - 1997 года) постановлениями Минтруда РФ принятыми в 1997 -2001 годах. В числе последних - постановление № 85 от 17 декабря 2001г., установившее ранее упущенную норму, в соответствии с которой Алтайский край отнесен к III климатическому поясу при обеспечении работников теплой специальной одеждой и теплой специальной обувью, и внесшее дополнения и изменения в другие ранее утвержденные постановления. Технические условия на исходные материалы модели и технологию изготовления и контроля качества в выпускаемой спецодежды приведены в перечне государственных стандартов: 1. ГОСТ 12.4.010-70 «ССБТ. Средства индивидуальной защиты. Рукавицы специальные. Технические условия.» тип Б, В, Г, Д, Е. 2. ГОСТ 12.4.029-76 «ССБТ. Фартуки специальные. Технические условия.» тип А, Б, В, Г. 3. ГОСТ 12.4.044-87 «ССБТ. Костюмы женские для защиты от повышенных температур. Технические условия.» тип А, Б. 4. ГОСТ 12.4.045-87 «ССБТ. Костюмы мужские для защиты от повышенных температур. Технические условия.» тип А, Б, В, Г, Д. 5. ГОСТ 12.4.099-80 «Комбинезоны женские для защиты от нетоксичной пыли, механических воздействий и общих производственных загрязнений. Технические условия.» тип А, Б. 75

6. ГОСТ 12.4.100-80 «Комбинезоны мужские для защиты от нетоксичной пыли, механических воздействий и общих производственных загрязнений. Технические условия.» тип А, Б. 7. ГОСТ 24760-81 «Халаты медицинские женские. Технические условия.» 8. ГОСТ 25194-82 «Халаты медицинские женские. Технические условия.» 9. ГОСТ 12.4.110-82 «ССБТ. Костюмы шахтерские для защиты от механических воздействий и общих производственных загрязнений. Технические условия.» тип А, Б. 10. ГОСТ 12.4.111-82 «ССБТ. Костюмы мужские для защиты от нефти и нефтепродуктов. Технические условия.» тип А, Б 11. ГОСТ 12.4.112-82 «ССБТ. Костюмы женские для защиты от нефти и нефтепродуктов. Технические условия.» тип А, Б. 12. ГОСТ 12.4.131-83 «Халаты женские. Технические условия.» тип А, Б. 13. ГОСТ 12.4.132-83 «Халаты мужские. Технические условия.» тип А, Б. 14. ГОСТ 12.4.134-83 «ССБТ. Плащи мужские для защиты от воды. Технические условия.» тип: плащ, удлиненный плащ, укороченный плащ. 15. ГОСТ 27574-87 «Костюмы женские для защиты от общих производных загрязнений и механических воздействий. Технические условия.» 16. ГОСТ 27575-87 «Костюмы мужские для защиты от общих производных загрязнений и механических воздействий. Технические условия.» 17. ГОСТ 9896-88 «Комплект женской санитарной одежды. Технические условия.» тип А,Б. 18. ГОСТ 9897-88 «Комплект мужской санитарной одежды. Технические условия.» тип А,Б, В. 19. ГОСТ 27643-88 «Костюмы мужские от воды. Технические условия.» тип А, Б, В. 20. ГОСТ 27651-88 «Костюмы женские для защиты от механических воздействий, воды и щелочей. Технические условия.» тип А, Б. 21. ГОСТ 27652-88 «Костюмы мужские для защиты от кислот. Технические условия.» тип А, Б. 22. ГОСТ 27653-88 «Костюмы мужские для защиты от механических воздействий, воды и щелочей. Технические условия.» тип А, Б. 23. ГОСТ 27654-88 «Костюмы женские для защиты от кислот. Технические условия.» тип А, Б. 24. ГОСТ 29057-91 «Костюмы мужские для защиты от нетоксичной пыли. Технические условия.» 25. ГОСТ 29058-91 «Костюмы женские для защиты от нетоксичной пыли. Технические условия.» 26. ГОСТ 29335-92 76

«Костюмы мужские для защиты от пониженных температур. Технические условия.» тип А, Б. 27. ГОСТ 29338-92 «Костюмы женские для защиты от пониженных температур. Технические условия.» 3.2.6 Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (постановление Минтруда РФ от 18.12.1998г № 51 с изменениями от 29.10.1999г) 1 Общие положения «1. В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты в соответствии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Приобретение средств индивидуальной защиты и обеспечение ими работников в соответствии с требованиями охраны труда производится за счет средств работодателя (статьи 212 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации). К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органы слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления)». 2. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (в дальнейшем - Типовые отраслевые нормы) предусматривают обеспечение работников средствами индивидуальной защиты независимо от того, к какой отрасли экономики относятся производства, цехи, участки и виды работ, а также независимо от форм собственности организаций и их организационно-правовых форм. Примеры: а) рабочим, занятым в производстве облицовочных материалов из природного камня, независимо от того, в организациях какой отрасли экономики находится это производство, средства индивидуальной защиты выдаются в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам промышленности строительных материалов, организаций стекольной и фарфорофаянсовой промышленности; б) станочнику, занятому механической обработкой металла, независимо от того, в какой организации он работает, средства индивидуальной зашиты выдаются в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами. бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной зашиты работникам машиностроительных и металлообрабатывающих производств. 3. Работникам, профессии и должности которых предусмотрены в Типовых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, средства индивидуальной защиты выдаются независимо от того, в каких производствах, цехах и на участках они работают, если эти профессии и должности специально не предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах. Пример: аккумуляторщику, работающему в организации автомобильного транспорта, средства индивидуальной защиты должны выдаваться в соответствии с Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики. 77

Этой же категории рабочих, занятых на подземных горных работах в горнодобывающей промышленности, бесплатная выдача средств индивидуальной защиты должны производиться согласно Типовым отраслевым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности. 4. Наименования профессий рабочих и должностей специалистов и служащих, предусмотренные в Типовых отраслевых нормах, указаны в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. 5. В отдельных случаях в соответствии с особенностями производства работодатель может по согласованию с государственным инспектором по охране труда и соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных Типовыми отраслевыми нормами, другим, обеспечивающим полную защиту от опасных и вредных производственных факторов: комбинезон хлопчатобумажный может быть заменен костюмом хлопчатобумажным или халатом и наоборот, костюм хлопчатобумажный - полукомбинезоном с рубашкой (блузой) или сарафаном с блузой и наоборот, костюм суконный - костюмом хлопчатобумажным с огнезащитной или кислотозашитной пропиткой и наоборот, костюм брезентовый костюмом хлопчатобумажным с огнезащитной или водоотталкивающей пропиткой и наоборот, ботинки (полусапоги) кожаные - сапогами резиновыми и наоборот, ботинки (полусапоги) кожаные - сапогами кирзовыми и наоборот, валенки - сапогами кирзовыми и наоборот, фартук прорезиненный – фартуком из полимерных материалов и наоборот, рукавицы - перчатки и наоборот, перчатки резиновые - перчатками из полимерных материалов и наоборот, вачеги - перчатками теплостойкими из синтетического материала и наоборот, нарукавники пластикатовые - нарукавниками из полимерных материалов и наоборот». 6. В тех случаях, когда такие средства индивидуальной защиты, как; жилет сигнальный, предохранительный пояс, диэлектрические галоши и перчатки, диэлектрический резиновый коврик, защитные очки и щитки респиратор, противогаз, защитный шлем, подшлемник, накомарник, каска, наплечники, налокотники, самоспасатели (в том числе аварийно - спасательное средство типа «капюшон защитный «Феникс», газодымозащитный комплект универсальный и другие), антифоны, заглушки, шумозащитные шлемы, светофильтры, виброзащитные рукавицы и другие, не указаны в Типовых отраслевых нормах, они могут быть выданы работодателем работникам на основании аттестации рабочих мест в зависимости от характера выполняемых работ со сроком носки - до износа или как дежурные и могут включаться в коллективные договоры и соглашения. 7. Затраты по обеспечению средствами индивидуальной защиты, указанными в п. 6 настоящих Правил, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг). При заключении трудового договора (контракта) работодатель знакомит работников с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также нормами выдачи им средств индивидуальной защиты. 8. При заключении трудового договора работодатель знакомит работников с настоящими правилами, а также нормами выдачи им средств индивидуальной защиты. 2 Порядок выдачи СИЗ 9. Выдаваемые работникам средства индивидуальной защиты должны соответствовать их полу, росту и размерам, характеру и условиям выполняемой работы и обеспечивать безопасность труда. В соответствии со статьей 215 Трудового кодекса 78

Российской Федерации средства индивидуальной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты соответствия. Приобретение и выдача работникам средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификата соответствия, не допускается». 10. Работодатель обязан заменить или отремонтировать специальную одежду и специальную обувь, пришедшие в негодность до окончания сроков носки по причинам, не зависящим от работника. В случае пропажи или порчи средств индивидуальной защиты в установленных местах их хранения по не зависящим от работников причинам работодатель обязан выдать им другие исправные средства индивидуальной защиты. 11. Предусмотренные в Типовых отраслевых, нормах дежурные средства индивидуальной защиты коллективного пользования должны выдаваться работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предусмотрены, или могут быть закреплены за определенными рабочими местами (например, тулупы - на наружных постах, перчатки диэлектрические - при электроустановках и т.д.) и передаваться от одной смены другой. В этих случаях средства индивидуальной защиты выдаются под ответственность мастера или других лиц, уполномоченных работодателем. 12. Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах теплая специальная одежда и теплая специальная обувь (костюмы на утепляющей прокладке, куртки и брюки на утепляющей прокладке, костюмы меховые, тулупы, валенки, шапки-ушанки, рукавицы меховые и др.) должны выдаваться работникам с наступлением холодного времени года, а с наступлением теплого могут быть сданы работодателю для организованного хранения до следующего сезона. Время пользования теплой специальной одеждой и теплой специальной обувью устанавливается работодателем совместно с соответствующим профсоюзным органом или иным уполномоченным работниками представительным органом с учетом местных климатических условий. 13. Ученикам любых форм обучения, учащимся общеобразовательных и образовательных учреждений начального профессионального образования, студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования на время прохождения производственной практики (производственного обучения), мастерам производственного обучения, а также работникам, временно выполняющим работу по профессиям и должностям, предусмотренным Типовыми. отраслевыми нормами, на время выполнения этой работы средства индивидуальной защиты выдаются в общеустановленном порядке. 14. Бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и подручным рабочих, профессии которых предусмотрены в соответствующих Типовых отраслевых нормах, выдаются те же средства индивидуальной защиты, что и рабочим соответствующих профессий. 15. Предусмотренные в Типовых отраслевых нормах средства индивидуальной защиты для рабочих, специалистов и служащих должны выдаваться указанным работникам и в том случае, если они по занимаемой должности или профессии являются старшими и выполняют непосредственно те работы, которые дают право на получение этих средств индивидуальной защиты. 16. Рабочим, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе и в комплексных бригадах помимо выдаваемых им средств индивидуальной защиты по основной профессии должны дополнительно выдаваться в зависимости от выполняемых работ и другие виды средств индивидуальной защиты, предусмотренные Типовыми отраслевыми нормами для совмещаемой профессии. 17. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. См. Методические указания по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды, утвержденные приказом Минфина РФ от26 декабря 2002 г. №135н 79

Выдача работникам и сдача ими средств индивидуальной защиты должны записываться в личную карточку работника (образец прилагается). В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им средствах индивидуальной защиты. Нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядок и условия их выдачи указан в Постановлении Минтруда № 45 от 04.07.03г. 3 Порядок пользования СИЗ 18. В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации во время работы работники обязаны правильно применять выданные им средства индивидуальной защиты. Работодатель принимает меры к тому, чтобы работники во время работы действительно пользовались выданными им средствами индивидуальной защиты. Работники не должны допускаться к работе без предусмотренных в Типовых отраслевых нормах средств индивидуальной защиты, в неисправной, не отремонтированной, загрязненной специальной одежде и специальной обуви, а также с неисправными средствами индивидуальной защиты. 19. Специальная одежда и специальная обувь, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но еще годные для дальнейшего использования, могут быть использованы по назначению после стирки, чистки, дезинфекции дегазации, дезактивизации, обеспыливания, обезвреживания и ремонта. 20. Сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. При этом в сроки носки теплой специальной одежды и теплой специальной обуви включается и время ее хранения в теплое время года. 21. Работодатель при выдаче работникам таких средств индивидуальной защиты, как респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и некоторые другие, должен обеспечить проведение инструктажа работников по правилам пользования и простейшим способам проверки исправности этих средств, а также тренировку по их применению.

80

ПРИЛОЖЕНИЕ к Постановлению Министерства туда и социального развития Российской Федерации о 4 июля 2003г. № 45

НОРМЫ БЕСПЛАТНОЙ ВЫДАЧИ РАБОТНИКАМ СМЫВАЮЩИХ И ОБЕЗВРЕЖИВАЮЩИХ СРЕДСТВ, ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИХ ВЫДАЧИ

№ п/п

Виды смывающих и обезвреживающих средств 1 1. Мыло

2

2. Защитный крем для рук (наносится на чистые руки до начала работы): гидрофильного действия - гидрофобного действия 3. Очищающая паста для рук

4. Регенирирующий восстанавливающий для рук

крем

Наименование работ и производственных факторов 3 Работы, связанные с загрязнением Работы на угольных (сланцевых) шахтах, в разрезах, на обогатительных и брикетных фабриках, в шахтостроительных и шахтомонтажных организациях угольной промышленности Органические растворители, технические масла, смазки, сажа, лаки и краски, смолы, нефтепродукты Разбавленные водные растворы кислот, щелочи, соли, щелочемасляные эмульсии Сильные трудно смываемые загрязнения: масла, смазки, нефтепродукты, лаки, краски, смолы, клеи, битум, силикон Химические вещества раздражающего действия

Таблица 4 Норма выдачи на 1 месяц 4 400 г

100 мл

100 мл 200 мл

100 мл

Примечания. 1. На работах, связанных с загрязнением, работникам выдается мыло. 2. На работах, связанных с трудно смываемыми загрязнениями, маслами, смазками, нефтепродуктами, клеями, битумом, химическими веществами раздражающего действия и др., выдаются защитные, регенерирующие и восстанавливающие кремы, очищающие пасты для рук.

81

ЛИЧНАЯ КАРТОЧКА №________ учета выдачи средств индивидуальной защиты Фамилия Пол _______________________________ ________________________ Имя _____________ Отчество Рост ___________________ ________________________ Табельный номер Размер ___________________ одежды Структурное подразделение ________________________ _______________________ обуви Профессия (должность) ________________________ _______________________ головного убора Дата поступления на работу ________________________ _______________________ противогаза Дата изменения профессии ________________________ (должности) или перевода в респиратора респиратора другое структурное подразделение ________________________ рукавиц _______________________ ________________________ перчаток ________________________ Предусмотрено по Типовым нормам Наименование средств Пункт Типовых Единица измерения Индивидуальной защиты отраслевых норм

Количество на год

Руководитель структурного подразделения Оборотная сторона личной карточки Наименован ие средств индивидуаль ной защиты

ГОСТ, ОСТ, ТУ, Сертиф икат соответ ствия

1

2

Выдано

Возвращено

дата

Колво

% из но са

Сто имо сть, руб.

3

4

5

6

82

Рас пис ка в пол уче нии 7

да та

8

Ко % л- из во но са 9

10

Сто имо сть, руб. 11

Рас пис ка сда вш его 12

Рас пис ка в при еме 13

22. Работодатель обеспечивает регулярные в соответствии с установленными ГОСТ сроками испытание и проверку исправности средств индивидуальной защиты (респираторов, противогазов, самоспасателей, предохранительных поясов, накомарников, касок и др.), а также своевременную замену фильтров, стекол и других частей средств индивидуальной защиты с понизившимися защитными средствами. После проверки исправности на средствах индивидуальной защиты должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках последующего испытания. 23. Для хранения выданных работникам средств индивидуальной зашиты работодатель предоставляет в соответствии с требованиями строительных норм и правил специально оборудованные помещения (гардеробные). 24. Работникам по окончании работы выносить средства индивидуальной защиты за пределы организации запрещается. В отдельных случаях там, где по условиям работы указанный порядок не может быть соблюден (например, на лесозаготовках, на геологических работах и др.), средства индивидуальной защиты могут оставаться в нерабочее время у работников, что может быть оговорено в коллективных договорах и соглашениях или в правилах внутреннего трудового распорядка. 25. В соответствии со статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации в случае необеспечения работника по установленным нормам средствами индивидуальной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. 26. Работодатель организует надлежащий уход за средствами индивидуальной защиты и их хранение, своевременно осуществляет химчистку, стирку, ремонт, дегазацию, дезактивацию, обезвреживание и обеспыливание специальной одежды, а также ремонт, дегазацию, дезактивацию и обезвреживание специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. В этих целях работодатель может выдавать работника 2 комплекта специальной одежды, предусмотренной Типовыми отраслевыми нормами, с удвоенным сроком носки. В тех случаях, когда это требуется по условиям производства, в организации (в цехах, на участках) должны устраиваться сушилки для специальной одежды и специальной обуви, камеры для обеспыливания специальной одежды и установки для дегазации, дезактивации и обезвреживания средств индивидуальной защиты. 4 Ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты 27. Ответственность за своевременное и в полном объеме обеспечение работников средствами индивидуальной защиты за организацию за правильностью их применения работниками возлагается на работодателя в установленном законодательством порядке. 28. Трудовые споры по вопросам выдачи и использования средств индивидуальной защиты рассматриваются в установленном порядке. 29. Контроль за выполнением работодателем настоящих Правил осуществляется государственными инспекциями труда по субъектам Российской Федерации.

3.3 САНИТАРНО-БЫТОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ К системе социально-бытового обслуживания работников на предприятиях наряду с помещениями здравоохранения, общественного питания, торговли, предприятий службы быта культурно-массового обслуживания относятся также санитарно-бытовые помещения. Это гардеробные, умывальные, душевые, ручные и ножные ванны, помещения личной гигиены, помещения для кормления грудных детей, для отдыха, для приема пищи, для обогрева или охлаждения, для обработки, хранения и выдачи спецодежды и других СИЗ. 83

Эти помещения должны отвечать требованиям СНиП 2.09.04-87. «Административные и бытовые здания и помещения». Проектирование этих помещений должно производится согласно норм СНиП 2.09.04-87. Нормы санитарно-бытового обеспечения Санитарно-бытовые помещения для работающих проектируются в зависимости от групп производственных процессов. Отличающихся наличием соответствующих вредностей (см. таблицу). Нормы площади помещений на 1 человека, число работающих, обслуживаемых на единицу оборудования в санитарно-бытовых помещениях должно соответствовать таблице. Требования к гардеробным По сравнению с другими санитарно-бытовыми помещениями, гардеробные помещения занимают наибольшую площадь - 40-50% от общей площади. Поэтому вопросы рациональной планировки и повышения эксплуатационных качеств имеют важное значение Таблица 5 Группы производственных процессов Группа производст венных процессов

Санитарная характеристика производственных процессов

1 1

3

4

1а

2 Процессы, вызывающие загрязнение веществами 3 и 4-го классов опасности: Только рук

25

7

1б

Тела и спецодежды

15

10

1в

Тела и спецодежды, удаляемое с применением специальных моющих средств Процессы, протекающие при избытках явного тепла или неблагоприятных метеорологических условиях: При избытке явного конвективного тепла При избытках явного лучистого тепла Связанные с воздействием влаги, вызывающей намокание спецодежды При температуре воздуха, до 10оС, включая работы на открытом воздухе

5

20

7

20

3

20

5

5

2

2а 2б 2в

2г

Расчетное число человек На одну На один душевую водяной сетку кран

Тип гардеробных, число отделений шкафа на 1 человека 5

Специальные бытовые помещения и устройства

Общие, одно отделение Общие, два отделения Раздельные, по одному отделению

-

6

Химчистка или стирка спецодежды

Общие, два отделения То же

Помещения для охлаждения То же

20

Раздельные по одному отделению

Сушка спецодежды

20

Раздельные, по одному отделению

Помещения для обогрева и сушки спецодежды

84

Продолжение Таблицы 5 1 3

3

4

5

6

3а

2 Процессы, вызывающие загрязнение веществами 1 и 2-го классов опасности, а также веществами, обладающими стойким запахом: Только рук

7

10

-

3б

Тела и спецодежды

3

10

Общие, одно отделение Раздельные по одному отделению

4

Процессы, требующие особых условий к соблюдению чистоты или стерильности при изготовлении продукции

Химчистка искусственная вентиляция мест хранения спецодежды; дезодорация. В соответствии с требованиями ведомственных нормативных документов

Примечания: 1. При сочетании признаков различных групп производственных процессов тип гардеробных, число душевых сеток и кранов умывальных следует предусматривать по группе с наиболее высокими требованиями, а специальные бытовые помещения и устройства – по суммарным требованиям. 2. При процессах гр. 1а душевые и шкафы, при процессах гр. 1б и 3а скамьи у шкафов допускается не предусматривать. 3. При любых процессах, связанных с выделением пыли и вредных веществ, в гардеробных должны предусматривать респираторные, а также помещения и устройства для обеспыливания. Таблица 6. Бытовые .помещения и оборудование. Нормы. № Наименование Показатель п/п Площадь помещений на 1 чел., м2 1. Гардеробные уличной одежды, раздаточные спецодежды, помещения 0,1 для обогрева или охлаждения 2. Кладовые для хранения спецодежды: 0,04 • при обычном составе спецодежды 0,06 • при расширенном составе спецодежды 0,08 • при громоздкой спецодежде 3. Респираторные 0,07 4. Помещения централизованного склада спецодежды и средств индивидуальной защиты: 0,06 • для хранения 0,02 • для выдачи, включая кабины примерки и подгонки 5. Помещения дежурного персонала с местом для уборочного инвентаря, 0,02 курительные при уборных или помещения для отдыха 6. Места для чистки обуви, бритья, сушки волос 0,01 7. Помещения для сушки, обеспыливания или обезвреживания 0,15 спецодежды 8. Помещения для мытья спецодежды, включая каски и спецобувь 0,3 2 Площадь помещений на единицу оборудования, м 9. Преддушевые при кабинах душевых открытых и со сквозным 0,7 проходом 10. Тамбуры при уборных с кабинами 0,4 85

11.

12. 13.

14.

Продолжение таблицы 6 Число обслуживаемых в смену на единицу оборудования, человек мужчин/женщин Напольные чаши (унитазы) и писсуары уборных: м/ж 18/12 • в производственных зданиях 45/30 • в административных зданиях 100/60 • при залах собраний, совещаний, гардеробных, столовых Умывальники и электрополотенца в тамбурах уборных: 72/48 • в производственных зданиях 40/27 • в административных зданиях Устройства питьевого водоснабжения в зависимости от групп производственных процессов: 100 чел. • 2а, 2б 200 чел. • 1а, 1б, 1в, 2в, 2г, 3а, 3б, 4 Полудуши 15 чел.

Примечание: Площадь помещений, указанных в таблице должна быть не менее 4 м2, преддушевых и тамбуров – не менее 2 м2. Гардеробные предназначены для хранения уличной одежды (пальто, обувь, головные уборы), домашней одежды (это костюмы, платье, нижнее белье и др.) и для хранения рабочей одежды с соблюдением как правила, самообслуживания. Гардеробные, душевые, умывальные и другие помещения, используемые при пересменах рабочих объединяются обычно в отдельные гардеробные блоки. Эти блоки должны объединять группы производственных процессов со сходными требованиями к организации хранения одежды: не следует блокировать отдельные гардеробные домашней (и уличной) одежды с общими гардеробными для хранения специальной и домашней одежды, т.к. в этом случае разница в гигиенических требованиях к хранению одежды воспринимается как неравноправие, неудобства, что вызывает стихийный переход на хранение всей одежды в общей гардеробной, способствующей переносу особо грязных и опасных производственных загрязнений на домашнюю одежду. Однако санитарными правилами с экономической точки зрения допускается объединение различных типов гардеробных для производств с малочисленным персоналом (до 50 человек). Гардеробные должны быть отдельными для специальных групп производственных процессов, это процессы: • вызывающие загрязнения веществами 3 и 4-го классов опасности тела и спецодежды, удаляемые с применением специальных моющих средств (группа 1в); • протекающих при избытках явного тепла или неблагоприятных метеоусловиях, связанные с воздействием влаги, вызывающей намокание спецодежды (группа 2в), при температуре воздуха до 100С, включая работы на открытом воздухе (группа 2г); • вызывающие загрязнения веществами 1-го и 2-го классов опасности, а также веществами, обладающими стойким запахом (3б). В виде исключения может допускаться объединение в одном гардеробном блоке работников групп производственных процессов (гр. 2в, 2г) при условии, что их суммарное число не превышает 50 чел. При выборе величины гардеробного блока следует исходить как из возможности объединения в одном блоке работников различных групп производственных процессов, так и из условий эксплуатации гардеробных. Исходя из этого принципа рекомендуется принимать вместимость гардеробного блока: А) – не более 60 мест и блоки вместимостью 86

Б) – не менее 100 человек. Нормами предусматривается три способа организации хранения специальной и домашней одежды: 1- попеременное в одном отделении шкафа; 2- в разных отделениях шкафа в одном помещении; 3- в разных помещениях. Хранение спецодежды попеременно в одном шкафу (способ 1) целесообразно только для производственных процессов, вызывающих незначительные ее загрязнения, при условии, что эти загрязнения не могут быть перенесены через внутреннюю поверхность шкафа на домашнюю одежду (гр. 1а), т.е. это процессы вызывающие загрязнения только рук веществами 3 и 4-го классов опасности. Хранение домашней и специальной одежды в разных гардеробных, т.е. в разных помещениях, предусматривается для производственных процессов с особо сильными и опасными загрязнениями для предотвращения их возможного перенесения на домашнюю одежду в процессе переодевания (гр. 4). Для хранения одежды предусматриваются следующие виды оборудования: • запираемые на замок шкафы; • открытие шкафа и вешалки. Для отдельного хранения уличной одежды следует предусматривать охраняемые вешалки; дл ее совместного хранения с домашней одежды – запираемые шкафы. Для удобства проведения текущих ремонтов гардеробных блоков в одном гардеробном блоке рекомендуется проектировать не менее двух душевых помещений. Требования к душевым помещениям. Основным недостатком душевых кабин являются открытые душевые кабины. Закрытые душевые кабины являются более комфортными, однако имеют меньшую пропускную способность, т.к. используются и для вытирания тела после душа. Не рекомендуется применение закрытых душевых кабин на производствах, с особо сильными или опасными загрязнениями (гр. 1в, 2в – процессы протекающие при избытках явного лучистого тепла). Закрытые душевые кабины рекомендуются проектировать отдельно от помещения с открытыми кабинами. Душевые кабины со сквозным проходом применять не рекомендуются, за исключением особых случаев, оговоренных в техническом задании. Душевые кабины со сквозным проходом требуют большей площади помещений, неудобны в пользовании и не обладают гигиеническими преимуществами перед открытыми душевыми кабинами. При расчете количества душевых сеток, следует иметь в виду, что расчетное количество человек на одну душевую сетку (3, 5, 7 чел.) предполагает пользование душем каждым работником (при разной продолжительности мытья). При назначении одной сетки на 15 или 25 человек предполагается использование душа как общегигиенической процедуры только некоторыми работниками. Поэтому при проектировании душевых с расчетом 7, 5 или 3 человека на душевую сетку требуется их размещение в гардеробном блоке с учетом кратчайших удобных связей с местами хранения одежды. Двери душевых помещений должны быть самозакрывающимися, чтобы предотвратить проникновение водяных паров в гардеробные помещения. Требования к умывальным помещениям Умывальные помещения рекомендуется размещать в отдельных помещениях, смежно с душевыми. При количестве умывальников не более 4-х, допускается размещать их на специально отведенной площадке гардеробных смежно с душевыми. 87

С боковых сторон умывальников рекомендуется устанавливать перегородки высотой 1м. Полы под умывальниками и стены должны быть облицованы керамической плиткой и иметь деревянные трапы. Требования к уборным Уборные в многоэтажных бытовых помещениях должны быть на каждом этаже. Если численность работников на 2-х смежных этажах до 30 чел., то уборная может быть одна на два этажа. Если численность на 3-х этажах до 10-ти чел., то уборная одна на три этажа. Общую уборную для мужчин и женщин допускается предусматривать при численности работников в смену менее 15 чел. Уборные рекомендуется оборудовать напольными чашами. Уборные должны быть оборудованы крючками корзинками для мусора и держателями туалетной бумаги. Уборные располагают равномерно от наиболее удаленного рабочего места: • в зданиях на расстоянии не более 75 м • на территории предприятия – не более 150 м Требования к помещениям личной гигиены женщин и для отдыха Помещения для личной гигиены женщин предназначены для проведения гигиенических процедур. В их состав входят: • помещения для раздевания; • индивидуальные кабины для процедур, оборудованные гигиеническими душами с индивидуальными смесителями холодной и горячей воды, с ножным пуском (БИДЭ); • места дл раздевания, оборудованные скамьями, с крючками над каждым местом и умывальником. Кабины должны быть облицованными керамической плиткой. Помещения для отдыха в рабочее время предусматривают в соответствии с требованиями научной организации труда по дисциплине «Гигиена труда». Их располагают на расстоянии не более 75 м от рабочих мест и оборудуют умывальником с подводом холодной и горячей воды и устройством питьевого водоснабжения – питьевой фонтанчик или сатураторная установка. Помещения прачечные, для химчистки, сушки, обеспыливания, обезвреживания, ремонта, одежды и обуви устраивают в коммунальных и общих прачечных предприятий.

3.4 ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ (ВЫДАЧА МОЛОКА И ЛЕЧЕБНОПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО ПИТАНИЯ) На ряде предприятий воздействие неблагоприятных производственных факторов на организм работников не всегда возможно предотвратить при помощи использования индивидуальных и коллективных средств защиты, техническими и организационными мерами. В таких случаях их вредное воздействие ослабляется путем выдачи молока и организаций лечебно-профилактического питания. В настоящее время порядок выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда регулируется ст. 222 ТК РФ и постановлением Минтруда РФ № 13 от 13.03.03г «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока», а также приказом Минздрава РФ № 49 от 10.02.03г «Об утверждении перечня вредных производственных факторов при воздействии которых рекомендуется молоко».

88

Молоко выдается по 0,5 литра за смену независимо от ее продолжительности в дни фактической занятости работника на работах, связанных с производством или применением химических веществ, предусмотренных перечнем Минздрава. Выдача и употребление молока должны осуществляться в буфетах, столовых или в специально оборудованных в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями помещения. Не допускается оплата молока деньгами, замена его другими товарами и продуктами (кроме равноценных – кефир, простокваша, мацони и т.д.), выдача молока за одну или несколько смен вперед равно как и за прошедшие смены, и отпуск его на дом. При работе во вредных условиях труда наиболее приемлемой с организационной точки зрения является выдача рабочим молока. Вместе с тем проведенные институтом питания АМН СССР в 1989-1990гг. исследования свидетельствуют об отсутствии каких-либо преимуществ белков молока перед белками других продуктов животного происхождения, таких как мясо, рыба, яйца. В связи с этим Минздрав РФ санкционировал возможность замены 0,5 л молока следующими продуктами животного происхождения: 1. Кисломолочные продукты: (кефир, простокваша и др.- 500г) 2. Творог – 100г 3. Сыр 24% жирности – 60г 4. Молоко сухое цельное – 55г 5. Молоко сгущенное стерилизованное без сахара – 200г 6. Мясо говядина II кат. (сырое) – 70г 7. Рыба не жирных сортов (сырая) – 90г 8. Яйцо куриное – 2шт. Замена молока сметаной не допускается, так как этот продукт содержит в основном жиры, избыточное употребление которых усиливает неблагоприятное воздействие на организм вредных факторов производства. Молоко не выдается работникам, получающим бесплатно лечебнопрофилактическое питание. Лечебно-профилактическое питание (ЛПП) предоставляется бесплатно по установленным нормам на работах с особо вредными условиями труда. Это питание выдается рабочим, инженерно техническим работникам и служащим в целях укрепления их здоровья и предупреждения профессиональных заболеваний. Законодательное право на обеспечение работающих лечебно-профилактическим питанием указано в статье 222 ТК РФ. Организация обеспечения работников лечебнопрофилактическим питанием регламентирована Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7.01.77г № 4/П-1 «Об утверждении перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебнопрофилактического питания в связи с особо вредными условиями труда и правил его бесплатной выдачи». Данное Постановление вводит в действие: • перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение (ЛПП) в связи с особо вредными условиями труда; • рационы (ЛПП) и нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов; • правила бесплатной выдачи (ЛПП). Правом на получение лечебно-профилактического питания пользуются рабочие, ИТР и служащие, профессия и должность которых предусмотрены в соответствующих производствах указанного Перечня, независимо от того, в какой отрасли экономики находятся эти производства. Лечебно-профилактическое питание выдается работникам в дни фактического выполнения работы, а также в дни болезни с временной утратой трудоспособности, если заболевание по своему характеру является профессиональным и заболевший не госпитализирован. 89

Выдача ЛПП производится в виде горячих завтраков перед началом работы. В отдельных случаях допускается по согласованию медико-санитарной службой предприятия выдача этих завтраков в обеденный перерыв. ЛПП не выдается: • в не рабочие дни; • в дни отпуска; • в дни служебных командировок; • в дни работы с отрывом от производства; • в дни выполнения работ на других участках, где ЛПП не предусмотрено; • в дни выполнения государственных и общественных обязанностей; • в дни выполнения временной нетрудоспособности при общих заболеваниях; • в дни пребывания в больнице профилактории или санатории на лечении. При невозможности получения по состоянию здоровья или из-за отдаленности местожительства ЛПП в столовой работниками в период их временной нетрудоспособности, допускается выдача ЛПП на дом в виде готовых блюд только по справкам медсанчасти предприятия. Во всех других случаях выдача на дом блюд ЛПП не разрешается. Выдача ЛПП за прошлое время и компенсаций за неполученное своевременное ЛПП также не разрешается. При устранении профессиональной вредности в связи с изменениями в технологии, производстве и условиях труда бесплатная выдача должна быть прекращена. Ответственность за обеспечение работников молоком и лечебно-профилактическим питанием и за соблюдение правил их выдачи лежит на работодателе.

3.5 МЕДИЦИНСКИЙ КОНТРОЛЬ ЗДОРОВЬЯ РАБОТАЮЩИХ В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении н6а работу) и периодических (в течении трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, а также недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний В действующем в настоящее время трудовой кодексе вопросы организации медицинских осмотров работников регламентируются статьей 213, где сказано: - Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда (в том числе и на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят за счет работодателя обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические (лица в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности их к поручаемой работе и предупреждения профессиональных заболеваний. - Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Целью предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу является определение соответствия состояния здоровья работника (освидетельствуемых) поручаемой им работе. Целью периодических медицинских осмотров является динамическое наблюдение за состоянием здоровья работников в условиях воздействия профессиональных вредностей, профилактика и своевременное установление начальных признаков профессиональных заболеваний; выявление общих заболевании, препятствующих продолжению работы с вредными, опасными веществами и производственными факторами, а также предупреждение несчастных случаев. 90

Основными нормативными актами конкретизирующими категории работников, подлежащих осмотрам, порядок их проведения и некоторые другие вопросы, связанные с организацией и проведением медицинских осмотров являются: 1. Межведомственный Приказ Минздравмедпрома и Госкомсанэпиднадзора РФ № 280 / 88 от 5.10.1995 года «Об утверждении временных Перечней вредных, опасных веществ и производственных факторов, а также работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры работников» (зарегистрированый в Минюсте РФ 4.11.1995 г. № 973). Данным приказом утверждены временные перечни: вредных, опасных веществ и производственных факторов, при работе с которыми обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры работников (Приложение № 1 к Приказу); работ, при выполнении которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры работников (Приложение № 2 к Приказу). 2. Принятый в развитие Приказа № 280/88 Приказ Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 года № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» (в ред. Приказов Минздрава РФ от 11.09.2000 № 344, от 6.02.2001 №923). Приказом утверждаются: - временный Перечень вредных, опасных веществ и производственных факторов, при работе с которыми обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры работников, медицинских противопоказаний, а также врачей - специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований; - временный Перечень работ, при выполнений которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры работников, врачей; - специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований по видам работ, медицинских противопоказаний к допуску на работу; - Положение о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников; - Перечень общих медицинских противопоказаний к допуску на работу в соответствии с временными Перечнями № № 1 и 2; - Список профзаболеваний с Инструкцией по его применению. 3. Приказ Минздрава РФ от 10 декабря 1996 года № 405 «О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников» ввел в действие «Положение о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников» и «Инструкцию по применению Списка профессиональных заболеваний». 4. Приказ Минздрава РФ от 14 августа 1997 года № 244 «О проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских обследований». Приказ в основном касается работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций. Приказ ввел в действие: - Перечень предприятий, учреждений и категорий работников, подлежащих обязательным предварительным при поступлении на работу и периодическим медицинским осмотрам, объемы и кратность обследований; - Перечень медицинских противопоказаний к работе на предприятиях, в учреждениях поименованных в предыдущем Перечне; - Инструкцию по проведению обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров; - типовую «Личную медицинскую книжку» и «Правила пользования личной медицинской книжкой» (Приложение № 9). 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. № 877 «Об утверждении перечня работников отдельных профессий производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование на выявление ВИЧ-инфекции при проведении обязательных при поступлении на работу и периодических 91

медицинских осмотров» и принятый на его основе Приказ Минздравмедпрома РФ от 30 октября 1995 года № 295; К приказу приложены «Перечень работников отдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций, которые проходят обязательное медицинское освидетельствование на выявление ВИЧ-инфекции при проведении обязательных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров» и «Правила проведения обязательного медицинского освидетельствования на выявление вируса иммунодефицита человека (БИЧ инфекции)». 6. Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 23. 05.1998 №486, от 31.07.1998 № 866, 21.07.2000 № 546), утвердившее «Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления, отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности» и другие нормативные акты. Постановление определяет общие и дополнительные медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, устанавливает перечень таких работ. Устанавливает периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет. - Предварительные и периодические медицинские осмотры работников проводятся лечебно-профилактическими учреждениями (организациями) с любой формой собственности, имеющими соответствующую лицензию и сертификат. - Осмотр психиатром проводится в психоневрологическом диспансере (отделении, кабинете) по месту постоянной прописки обследуемого. Работники, занятые непосредственным управлением различными видами транспортных средств (автомобильными, городскими, электрическими, воздушными, речными, морскими, железнодорожными) проходят предварительные и периодические медицинские осмотры по спискам профессий, утвержденных Министерством транспорта РФ и Министерством путей сообщения РФ и согласованных с Минздравом РФ. По желанию и на средства работодателя предварительные и периодические медицинские осмотры могут проводиться по расширенной программе по договору с лечебно-профилактическим учреждением (организацией). Порядок проведения медицинских осмотров Контингенты, подлежащие предварительным и периодическим медицинским осмотрам, определяет центр Госсанэпиднадзора совместно с работодателем и профсоюзной организацией предприятия, учреждения, организации (по цехам, профессиям, опасным, вредным веществам и производственным факторам) не позднее 1 декабря предшествующего года. Сроки проведения смотров должны соответствовать установленной периодичности. Например, медицинские осмотры работников, занятых на высоте, верхолазных работах и работах, связанных с подъемом на высоту, проводятся один раз в два года, а работников военизированной охраны - один раз в год. Направление на медицинский осмотр, перечень вредных, опасных веществ и производственных факторов, оказывающих воздействие на работника, выдается работодателем на руки работнику (освидетельствуемому) для предоставления лечащему врачу лечебнопрофилактического учреждения, проводящего медосмотр. Работодатели обязаны обеспечить работающих, подлежащих профилактическим обследованиям, личными медицинскими книжками. Личная медицинская книжка выдается лицам, занятым в пищевых предприятиях, на объектах торговли продуктами питания, на сооружениях по водоснабжению, в предприятиях по санитарногигиеническому обслуживанию населения, в лечебных и детских учреждениях и др. Основным лицом, проводящим предварительные и периодические медицинские осмотры, является лечащий врач лечебно-профилактического учреждения, оказывающего медицинскую помощь. Лечащим врачом может быть врач - терапевт здравпункта, цехового или территориального участка или врач общей практики (семейный врач). 92

Данные медицинского обследования заносятся в амбулаторную медицинскую карту. Каждый врач, принимающий участие в освидетельствовании, дает свое заключение о профессиональной пригодности и при показаниях намечает необходимые лечебно-оздоровительные мероприятия. На отдельный лист выносятся данные профессионального маршрута работника (предприятие, цех, участок, профессия, стаж, вредные, опасные вещества и производственные факторы) и окончательное заключение о соответствии состояния здоровья поручаемой работе или иное заключение (о временном или постоянном Переводе на другую работу). При изменении трудовой деятельности в лист вносятся уточнения и дополнения. Работникам, прошедшим предварительный или периодический медицинский осмотр и признанным годными к работе с вредными, опасными веществами и производственными факторами, выдается соответствующее заключение, подписанное лечащим врачом и скрепленное печатью лечебно-профилактического учреждения. В случае индивидуального допуска в указанное заключение вносятся данные об обязательном пользовании протезом, слуховым аппаратом, очками и др. Работникам, которым противопоказана работа с вредными, опасными веществами и производственными факторами или в конфликтных случаях, выдается заключение клиникоэкспертной комиссии (КЭК) на руки и копия пересылается в трехдневный срок работодателю, выдавшему направление. Предварительные и периодические медицинские осмотры работников, работающих вахтовым методом, проводят лечебно-профилактические учреждения по месту постоянного медицинского обслуживания или по месту дислокации вахт, при решении администрацией вахтовых организаций вопроса об их финансировании. Работникам, прошедшим предварительный или периодический медицинский осмотр, при переводе на другую работу с аналогичными условиями труда и производственными факторами, необходимые документы оформляются лечащим врачом на основании данных предыдущего осмотра, повторный медицинский осмотр осуществляется в установленные сроки. Порядок установления связи заболевания с профессией В случаях установления признаков профессионального заболевания у работника при прохождении им медицинского осмотра либо при обращении он направляется лечащим врачом, руководителем лечебно-профилактического учреждения или профпатологом в установленном порядке в центр профпатологии для специального обследования с целью уточнения диагноза и установления связи заболевания с профессиональной деятельностью. Особо сложные экспертные вопросы установления связи заболевания с профессией рассматриваются Федеральным Центром профпатологии - НИИ медицины труда РАМН и Федеральным экспертным советом. Уточнение или подтверждение диагноза инфекционного или паразитарного заболевания проводится врачами - инфекционистами или другими специалистами по профилю патологии в инфекционных стационарах. Установление связи инфекционного или паразитарного заболевания с профессиональной деятельностью проводится в установленном порядке с обязательным участием врача - инфекциониста и эпидемиолога. Основным документом, подтверждающим профессиональный характер заражения инфекционным или паразитарным заболеванием, служит карта эпидемиологического обследования. Все лица с выявленными профессиональными заболеваниями либо отклонениями в состоянии здоровья, которые можно связать с профессиональным фактором, должны находиться на диспансерном наблюдении у лечащего врача или врача - специалиста по профилю заболевания, либо у врача – профпатолога. Обязанности и ответственность руководителей и работников, а также медицинских учреждений (врачей), проводящих осмотры Работодатель (руководитель организации): 93

-составляет в месячный срок после получения от центра Госсанэпиднадзора данных о контингентах лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, поименный список таких лиц с указанием наименования производства, цехов, профессий, вредных, опасных веществ и производственных факторов, воздействию которых подвергаются работники, стажа работы в данных условиях; - своевременно направляют работников на периодические медицинские осмотры, а также на внеочередные медицинские осмотры, при наличии показаний, указывая в направлениях, выдаваемых им на руки, все необходимые сведения; - несет ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших предварительный или периодический осмотр, либо не допущенных к работе по медицинским показаниям; - обеспечивает лиц, направляемых на предварительные медицинские осмотры, бланками направлений, куда вносятся результаты медицинских обследований и заключение о возможности выполнения по состоянию здоровья поручаемой им работы. Руководители высших и средних учебных заведений, а также профтехучилищ, курсов, школ по профессиональной подготовке направляют на предварительные медицинские осмотры абитуриентов, если по окончании они по роду своей деятельности будут подвергаться воздействию вредных, опасных веществ и производственных факторов. Освидетельствуемый обязан: - своевременно явиться на медицинский осмотр; - иметь при себе направление, паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, и военный билет; - получить медицинское заключение для предъявления работодателю направлявшей организации. Лечебно-профилактическое учреждение (лечащий врач): - обеспечивает в месячный срок с момента обращения работника проведение медицинского осмотра индивидуально каждому обследуемому в соответствии с требуемым объемом, в пределах имеющихся у лечащего врача и медицинского учреждения лицензии, сертификата; - при необходимости проведения дополнительных исследований, выходящих за рамки возможностей данного учреждения, решает вопрос о привлечении иных специалистов или учреждений здравоохранения; - несет административную и юридическую ответственность за качество медицинского осмотра и обоснованность заключений, проведение необходимого диспансерного наблюдения и оздоровления пациента, в случае выявления общих заболеваний или отклонений в состоянии его здоровья, направление пациента, в случае необходимости, в Центр профпатологии или иное специализированное медицинское учреждение для проведения медицинской экспертизы и дополнительных диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий. Заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра составляет врач здравпункта, цеховой терапевт или врач лечебно-профилактического учреждения (при необходимости с участием профпатолога или врачей других специальностей) с представителями центра Госсанэпиднадзора и профсоюзной организации, а также работодателя. Медицинские осмотры и освидетельствования проводятся за счет средств работодателя, затраты на их проведение включаются в себестоимость продукции (работ, услуг). По желанию и на средства работодателя предварительные и периодические медицинские осмотры могут проводиться по расширенной программе по договору с лечебно-профилактическим учреждением (организацией).

94

Контрольные вопросы при изучении Главы 3: 1 Содержание охраны труда «рабочего человека». 2 Система обучения и проверки знаний по безопасности труда: нормативные требования к организации обучения и инструктирование работников по охране труда. 3 Обучение и проверка знаний работников рабочих профессий. 4 Обучение и проверка знаний руководителей и специалистов. 5 Организация инструктажей и стажировка работников по охране труда. 6 Порядок разработки и обеспечения работающих инструкциями по безопасности труда. 7 Средства защиты от травм и заболеваний: виды, назначения и предъявляемые требования. 8 Классификация средств коллективной защиты (СИЗ). 9 Классификация средств индивидуальной защиты (СИЗ). 10 Краткая характеристика защитных свойств спецодежды. 11 Краткая характеристика защитных свойств спецобуви и средств защиты рук. 12 Эмблемы (знаки защиты) спецодежды 13 Маркировка спецодежды по ГОСТ Р 57121-97. 14 Школа размеров типовых фигур мужчин и женщин при оформлении заказов на спецодежду. 15 Правовые нормативные документы по использованию СИЗ. 16 Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (постановление Минтруда РФ № 51 от 18.12.98г). Общие положения. 17 Порядок выдачи СИЗ. 18 Порядок пользования СИЗ. 19 Порядок выдачи смывающих и обезвреживающих средств. 20 Санитарно-бытовое обеспечение: санитарно-бытовые помещения, перечень групп производственных процессов, нормы площади помещений на 1 человека. 21 Требования к гардеробным. 22 Требования к душевым, умывальным и уборным. 23 Требования к помещениям личной гигиены женщин и для отдыха. 24 Порядок выдачи молока и лечебно-профилактического питания. 25 Медицинский контроль здоровья работников. 26 Обязанности и ответственность руководителей и работников, а также медиков, проводящих медосмотры.

95

Глава 4 ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ 4.1 ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА РАБОТНИКОВ, ПОСТРАДАВШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ Законодательство по охране труда содействует облегчению и оздоровлению условий труда, предотвращению травматизма и профессиональных заболеваний. Если несчастный случай все же произошел, закон призван содействовать выявлению и устранению его причин, а также возмещению ущерба потерпевшему. Данной цели служат законодательные нормативы по расследованию и учету несчастных случаев на производстве. Расследование несчастного случая – это прежде всего выявление в установленном порядке причин, которые привели к несчастному случаю на производстве, а учет несчастных случаев – это объективная документальная фиксация каждого такого происшествия. Правовые документы перечисленные ниже обязательны для всех организаций, независимо от их организационно-правовой формы, а также для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Организация работ, связанных с несчастным случаем на производстве и профессиональными заболеваниями установлена целым рядом законов и иных нормативных правовых актов. Также случаи подлежат обязательному расследованию и учету (ст. 212 ТК РФ). Наиболее детально действия работодателя, других организаций и лиц в подобных случаях предусмотрены статьями 227-231 ТК РФ. Права работников, пострадавших при выполнении трудовых обязанностей от производственных травм и профессиональных заболеваний в России защищены законами: - Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.98г; В статьях 3,12,14.16-18 этого закона рассматриваются особенности расследования страховых случаев (несчастных случаев и (или) профзаболеваний с застрахованными работниками); - Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 17.07.99г; - Постановление Правительства РФ № 967 от 15.12.00г «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний»; - Приказ Минздрава РФ «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний В РФ» № 176 от 28.05.01г; - Постановление Правительства РФ № 789 от 16.10.00г «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний»; - Приказ Минздрава РФ № 322 от 17.08.99г «Об утверждении схемы определения тяжести несчастных случаев на производстве»; - «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», введение в действие Постановлением Минтруда РФ № 73 от 24.10.02г. 96

Постановлением Минтруда РФ № 73 от 24.10.02г. В этом же постановлении Минтруда принято решение «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета нестандартных случаев на производстве». Каждый несчастный случай и профзаболевание на производстве должны быть расследованы в установленные сроки, а результаты оформлены соответствующими документами по утвержденным формам. Отказ в проведении расследований по заявлению пострадавшей стороны не допускается, даже в тех случаях, когда несчастье произошло в прошлом, но по какимлибо причинам не были своевременно расследовано, при этом срок давности не имеет значения. Расследование и учет несчастных случаев, происшедших со студентами и учащимися образовательных учреждений во время учебно-воспитательного процесса осуществляется в порядке, установленном Министерством образования и науки РФ, а со спортсменами-любителями во время учебно-тренировочных сборов и соревнований на основе документов, утвержденных Госкомспортом РФ.

4.2 ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ

ПОНЯТИЯ В СФЕРЕ ТРАВМАТИЗМА И

В соответствии с ГОСТ 12.0.002-80 с изменением № 1 от 28.11.90г. Системы стандартов безопасности труда: Несчастный случай на производстве – это случай на производстве, в результате которого произошли воздействие на работающего опасного или вредного производственного фактора (ОВПФ). Однако, в действительности, несчастный случай характеризуется не просто упоминанием воздействия ОВПФ, а силой и последствиями этого воздействия. Более полное определение несчастного случая дает статья 227 ТК РФ и положение «Об особенностях расследования…» (см п.1) «Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве травмы (различного вида и происхождения), повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности более чем на один день, либо смерть пострадавшего». Для признания несчастного случая производственным необходимо учитывать очень важные дополнительные признаки. 4.2.1 Признаки производственных несчастных случаев Несчастные случаи считаются производственными, если они произошли при выполнении трудовых обязанностей или при выполнении работ по указанию работодателя: А - в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, средств защиты и одежды, перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и не рабочие и праздничные дни; Б – при следовании к месту постоянной работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя, либо по соглашению сторон трудового договора; В – при следованию к месту работы или с работы (сервисное или иное обслуживание населения) на общественном, или личном транспорте, а также при следовании пешком; 97

Г – при следовании к месту служебной командировки и обратно; Д – при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель – сменщик на транспортном средстве при дальних перевозках грузов и т.п.); Е – при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха; Ж – при привлечении работника к участию в ликвидации последствий аварии, катастрофы и других чрезвычайных происшествий; З – при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя или в гуманных целях (предотвращение аварии или несчастного случая). Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и профзаболеваний на производстве. 4.2.2 Виды производственного травмирования Травмой считается нарушение анатомической целостности или физиологических функций тканей или органов человека, вызванное внезапным внешним воздействием, имеющим энергию или силу, достаточную для травмирования. В основе всех происходящих несчастных случаев на производстве десятки различных причин: от ошибок самих пострадавших (т.н. «человеческий фактор»), до недостатков организационного или технического характера и неблагоприятных условий труда. Исходя из типа воздействия на организм человека: механического, электрического, теплового, химического и т.п., можно построить и своеобразную классификацию травм – механических, электрических, температурных и т.д. Это падения, удары различных предметов, ушибы, вывихи, порезы, переломы, ожоги, обморожение, электроудары, электрошоки, обмороки и т.п. Травмы могут быть получены также в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений, оборудования, стихийных бедствий, в результате нанесения повреждений другим лицом или животным, укусов насекомых и пресмыкающихся. Удушья (асфиксия), возникающие из-за отсутствия или недостаточности кислорода или попадания в легкие посторонних предметов, в том числе и при утоплении. Разнообразные острые (быстрые) отравления также являются формами травмирования поскольку приводят к быстрому нарушению нормального функционирования организма, как и при травме, вызванной физическими факторами. Таким образом, в соответствии с установленными квалифицирующими признаками (Приложение № 5 к приказу Роструда России от 21.02.05г) к травмирующим факторам (видам, типам) относятся: 1 Дорожно-транспортное происшествие (ДТП). 2 Падение, обрушение, обвалы земли, материалов, предметов и т.д.. 3 Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся деталей и предметов. 4 Поражение электрическим током. 5 Воздействие экстремальных температур. 6 Воздействие вредных веществ. 7 Воздействие ионизирующих и неионизирующих излучений. 8 Физические нагрузки и перегрузки. 9 Нервно-психические нагрузки и перегрузки. 10 Повреждения в результате контакта с животными, насекомыми и пресмыкающимися. 11 Утопление. 12 Убийство. 98

13 Повреждения при стихийных бедствиях. 14 Прочие повреждения, характерные для данной отрасли. Все травмы, в том числе незначительные на первый взгляд (порезы, ушибы и т.д.) должны фиксироваться в специальных журналах при здравпунктах или поликлиниках организаций. Эта мера диктуется непредсказуемостью «малых» травм – из малой и простой такая травма может превратиться в серьезное осложнение для здоровья пострадавшего. 4.2.3 Профессиональные заболевания – острые и хронические Под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности. Под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности. Согласно Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, расследованию и учету подлежат острые и хронические профзаболевания, возникновение которых у работников обусловлено воздействием вредных производительных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

4.3 ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ Несчастные случаи на производстве расследуются в соответствии с Положением о расследовании несчастных случаев, утвержденным Постановлением Минтруда РФ № 73 от 24.10.02г. 4.3.1 Первоочередные меры, принимаемые в связи с несчастным случаем: 1 О каждом несчастном случае на производстве сам пострадавший или очевидец должны немедленно известить о случившемся своего непосредственного руководителя работ и принять меры по освобождению пострадавшего от травмирующего фактора. 2 Руководитель работ обязан: а – немедленно организовать первую помощь пострадавшему; б – сообщить вышестоящему руководителю; в – принять меры по предотвращению аварийной ситуации, если таковая имеется; г – сохранить (по возможности) место происшествия до начала расследования. 4.3.2 Формирование комиссий по расследованию несчастного случая Несчастные случаи на производстве расследуются комиссиями, образованными работодателем и утвержденные приказом по предприятию (организации). 4.3.3 Задачи комиссии по расследованию несчастного случая - Установить истинную причину случившегося. 99

- Указать, какие должны быть выполнены мероприятия, предотвращающие подобные случаи. - Установить, какие пункты правил и инструкций были нарушены и привели к несчастному случаю. - Указать конкретных лиц, допустивших нарушение правил. - Установить, относится ли данный несчастный случай к производственным. - Установить, имеется ли вина пострадавшего в этом происшествии и в каком размере (в %). - Был ли пострадавший в нетрезвом или наркотическом опбянении. Состав комиссии, сроки и оформление результатов расследования зависит от тяжести травмирования. 4.3.4 Расследование легких несчастных случаев (т.е. не тяжелых, не групповых и не смертельных): а – расследуются комиссией (не менее 3-х человек) в составе: • Представитель работодателя • Представитель службы охраны труда • Представитель местного профсоюзного (или иного представительного) органа. б – срок расследования – 3 дня; в – результатом расследования является составление актов формы Н-1 в трех экземплярах: • один экземпляр передается пострадавшей стороне; • другой экземпляр остается на предприятии, где произошел несчастный случай; • третий экземпляр направляется в фонд социального страхования для назначения страховых выплат пострадавшему; • материалы расследования хранятся 45 лет. 4.3.5 Расследование тяжелых несчастных случаев (в т.ч. групповые и со смертельным исходом) а – тяжелые несчастные случаи расследуются комиссиями в составе: 1 – государственный инспектор охраны труда Роструд инспекции (председатель); 2 – представитель органа власти; 3 – представитель регионального профсоюзного органа; 4 – все те лица, которые участвуют в расследовании легких несчастных случаев. б – сроки расследования – 15 дней; в – результатом расследования является составление акта специальной формы в состав документов которого обязательно входит и акт формы Н-1. Количество актов – три экземпляра, направляются по тем же адресам что и при расследовании легких несчастных случаев. По существующему положению по заявлению пострадавшей стороны подлежат расследованию несчастные случаи происшедшие в прошлом, но по каким-либо причинам не были своевременно расследованы. Срок расследования таких заявлений один месяц.

100

4.3.6 Социально-правовые производстве:

последствия

несчастного

случая

на

1 Каждый несчастный случай на производстве подлежит расследованию, ответственность за обеспечение которого законодательством возлагается на работодателя или его представителя (ст. 212 и 228 ТК РФ). Законодательно закреплены и меры социального и правового характера по его последствиям: 2 Лица ответственные за допущенные нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, явившихся причинами несчастного случая, привлекается к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности ( ст. 357 ТК РФ, ст. 143 УК РФ). 3 Работодатель (его представитель) обязан принять меры по устранению причин несчастного случая на производстве указанных в материалах расследования или в предписании государственного инженера по охране труда (ст. 212 ТК РФ) и направить в государственную инспекцию труда сообщение о его последствиях (форма № 8 документов расследования). 4 При повреждении здоровья или в случае смерти работника в следствие несчастного случая на производстве работнику (его семье) возмещается его утраченный заработок ( доход), а также связанные с повреждениями здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию , либо соответствующие расходы в связи со смертью работника . Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральным законом № 125 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний» ( ст. 8) , а возмещение расходов на погребение - гражданским кодексом Российской Федерации (ст 1099). Если при расследовании несчастного случая комиссия не сочла возможным признать его производственным (страховым случаем), то ни один из выше перечисленных пунктов не может быть применен к исполнению.

4.4 МЕТОДИКА И ПРАКТИКА РАССЛЕДОВАНИЙ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ (КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА) 4.4.1 Первые шаги в расследовании несчастных случаев на производстве. Основные принципы формирования комиссий Важным этапом в расследовании несчастного случая на производстве является подготовка к его проведению. Получив сообщение о несчастном случае (с любым исходом) руководитель предприятия (производственного подразделения) в первую очередь должен убедиться, что пострадавшему оказана первая помощь, а при необходимости отправить его в травмпункт или другое лечебно-профилактическое учреждение. После этого он должен оценить характер и степень опасности сложившейся ситуации, приведшей к несчастному случаю, тяжесть и возможность ее последствий, и принять исчерпывающие меры безопасности (приостановить эксплуатацию оборудования, запретить проведение работ и т.д.), а также определить круг лиц, которые должны принять участие в расследовании несчастного случая. В общем виде обязанности работодателя по подготовке к расследованию несчастного случая на производстве и формированию комиссий установлены в статье 229 ТК РФ и разделах 2 и 3 Положения. При этом, необходимо иметь ввиду, что во всех случаях (за исключением, указанных в пункте 14 подпункт «б» Положения) состав комиссий должен утверждаться приказами руководителя (работодателя), специально издаваемыми по каждому конкретному несчастному случаю. 101

Практика свидетельствует, что при подготовке приказа руководитель предприятия (работодатель) получает достаточно полную информацию о данном происшествии и имеет возможность включить в состав комиссии опытных руководителей и специалистов соответствующих служб предприятия. При этом, руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай (мастер, прораб, начальник участка, смены и т.д.) в состав комиссий не включается, так как он является заинтересованным лицом в результатах расследования и не сможет объективно оценить обстановку. Для того чтобы расследование несчастного случая на производстве было проведено с максимальной тщательностью и объективно Положение устанавливает обязательное участие в работе комиссий специалиста по охране труда, либо иного должностного лица, осуществляющего эти функции, и представителей профсоюзного комитета, либо иного уполномоченного работниками представительного органа. Необходимо также учитывать, что Положением регламентировано и обязательное участие в расследовании в любой приемлемой для них форме самого пострадавшего или его доверенного лица (в случае смерти пострадавшего оно определяется его родственниками). При этом ни сам пострадавший, ни его доверенное лицо, в состав комиссии не включается, однако они вправе знакомиться с материалами расследования на любой его стадии. В настоящее время тяжесть травмирования пострадавшего на производстве осуществляется по Схеме определения тяжести производственных травм, утвержденной приказом Минздрава и социального развития РФ №160 от 24.02.05. Схема достаточно полно дает картину всех видов травм, так что не дожидаясь выводов медицинских учреждений, работодатель должен самостоятельно сориентироваться в этом вопросе и направить в течении суток извещения о несчастных случаях, отнесенных в соответствии с квалификационными признаками, к категории тяжелых, по форме 1 (приложение №1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.02г №73) в органы и организации, указанные в статье 228 ТК РФ (Госинспекцию труда, прокуратуру, отделение ФСС, орган исполнительной власти, объединение профсоюзов и т.д.). Одновременно с этим в каждом случае для объективного определения тяжести травмы руководитель обязан сделать официальный запрос в лечебное учреждение о тяжести производственной травмы и о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного опьянения. Соответствующее указание, по этому вопросу, даны органам здравоохранения субъектов РФ и содержатся в п.6 упомянутой Схемы. При травме со смертельным исходом руководитель должен сделать запрос в орган судмедэкспертизы о характере повреждений, причине смерти и степени алкогольного опьянения пострадавшего. При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить: • выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов - экспертов; • фотографирование места несчастного случая и пострадавших, составление планов, эскизов, схем места происшествия; • предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования. При расследовании несчастного случая у индивидуального предпринимателя необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии. 4.4.2 Осмотр места происшествия Наиболее важным из первоначальных моментов в ходе расследования несчастного случая на производстве является осмотр места происшествия, позволяющий собрать ценную информацию и доказательства, которые, как правило, становятся определяющими при установлении причин, условий и обстоятельств несчастного случая. При этом следует 102

учитывать, что после несчастного случая, зачастую, не представляется возможным сохранить до начала расследования неизменной обстановку на месте происшествия. Объем, последовательность и характер проведения осмотра места происшествия в основном установлен в форме №7 Протокола осмотра места несчастного случая, утвержденной Минтрудом России (постановлением от 24.10.02г №73), но они во многом должны определяться и тем видом работ, в ходе выполнения которых произошло это событие (например, строительные работы, случаи, связанные с аварией грузоподъемного крана, при выполнении работ на металле - и деревообрабатывающих станках, при производстве земляных работ и др.). Но во всех случаях следует, опираясь на результаты опроса участников события и очевидцев, следует определить условия и механизм происшедшего несчастного случая. В этой связи еще до начала расследования необходимо подготовить схему (эскиз) места происшествия с указанием точного расположения пострадавшего, механизмов, оборудования до и после несчастного случая, произвести, при необходимости, фотографирование места происшествия. Обстоятельства и причины каждого несчастного случая зачастую уникальны. Это исключает возможность заранее с большей долей точности определить степень опасности каждого конкретного происшествия. В тоже время повышенного внимания членов комиссии требует изучение всех обстоятельств и причин несчастных случаев, происшедших на данном предприятии при эксплуатации машин, станков, оборудования, приборов и других средств производства в результате воздействия на работников опасных производственных факторов этого оборудования, а также в результате нарушений технологических процессов. Для более полного выявления причин несчастных случаев с тяжелыми последствиями (с тяжелым и смертельным исходом и групповых) и выработки исчерпывающих мер по их предупреждению в ходе расследования необходимо провести проверку состояния безопасности труда как в производственном подразделении, где произошел несчастный случай, так и на предприятии в целом. Важный элемент расследования несчастного случая - опрос пострадавших, очевидцев происшествия, должностных и иных лиц, показания которых нередко становятся решающими для правильного определения причин несчастного случая. Результаты опросов оформляются протоколами, составленными по утвержденной Минтрудом России форме №6. В ходе опроса пострадавшего и очевидцев несчастного случая им следует предложить подробно и последовательно описать обстоятельства и причины несчастного случая. В целях повышения полноты и качества опросов опрашиваемым могут быть заданы наводящие вопросы, содержание которых связано с обстоятельствами каждого конкретного несчастного случая. Исходя из практики расследования различных несчастных случаев пострадавшим могут быть заданы следующие вопросы: • какую операцию (работу) он выполнял в момент несчастного случая, в каком находился положении? • с помощью, каких инструментов (приспособлений) выполнялась данная работа? • в каком состоянии находился станок, машина (оборудование), инструмент, какие нарушения правил техники безопасности были замечены? • когда, кто и как обучал и инструктировал пострадавшего по охране труда? • какие средства индивидуальной защиты были у пострадавшего, и пользовался ли он ими? При опросе очевидцев несчастного случая, кроме того, следует выяснить: • где конкретно они находились в момент несчастного случая, какую работу при этом они выполняли? • как вел себя пострадавший до несчастного случая и в момент происшествия? • замечал ли он ранее, какие либо нарушения техники безопасности, знали ли о них руководители работ и какие меры принимались? • что, по мнению очевидцев, является причиной несчастного случая? 103

Протокол подписывается лицами, проводившими опрос и давшими показания. Объяснение пострадавшего может быть также документально зафиксировано в произвольной форме, которое подписывается аналогичным образом. Протоколы опроса и объяснения руководителей работ и иных лиц должны быть обязательно приложены к материалам расследования. 4.4.3 Главная цель и общие принципы расследования несчастных случаев на производстве Главной задачей проводимого расследования любого несчастного случая на производстве является определение его истинных причин, необходимых для разработки практических мер по их предупреждению и направленных на ликвидацию, выявленных в ходе расследования нарушений требований охраны труда. Только при условии, что причина несчастного случая определена правильно, можно быть уверенным в эффективности намеченных профилактических мероприятий. Как было ранее отмечено, решающим этапом в расследовании несчастных случаев на производстве является выяснение обстоятельств, при которых они произошли. Многолетняя практика расследования несчастных случаев на производстве свидетельствует, что в ходе расследования члены комиссии обязаны лично: • провести обследование места происшествия (рабочего места, производственного участка, цеха); • опросить пострадавшего (по возможности) и очевидцев несчастного случая и зафиксировать результаты опросов; • заслушать и зафиксировать объяснения должностных и иных лиц, показания которых могут быть необходимы; • изучить действующие в организации нормативные и организационнораспорядительные документы, регламентирующие требования безопасности, обязанности и ответственность конкретных должностных лиц за обеспечение здоровых и безопасных условий труда; • установить причины несчастного случая и лиц, допустивших нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда; • предложить руководству организации необходимые мероприятия по предупреждению подобных случаев. В целях правильного и объективного определения и изложения причин несчастного случая члены комиссии по его расследованию должны руководствоваться следующими общими принципами: Причины несчастного случая должны следовать (вытекать) из обстоятельств несчастного случая и быть органически связанными с предыдущими разделами акта (сведения о пострадавшем, о проведении инструктажей, обучения, проверки знаний и др.) Формулировка причины должна быть четкой и лаконичной, изложена технически и юридически грамотно. При формировании причин несчастного случая необходимо использовать классификацию, утвержденную Приказом Роструда России от 21.02.05 г. №21, Приложение №4, которая соответствует ранее действующей классификации, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 17.08.98.г № 86 (Приложение к форме № 7 Травматизм). К основным причинам несчастных случаев относятся: 1 Конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования. 2 Эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования. 3 Несовершенство или нарушение технологического процесса. 4 Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств. 5 Нарушение Правил дорожного движения. 104

6 Неудовлетворительная организация производства работ. 7 Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест. 8 Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории. 9 Недостатки в обучении безопасным условиям труда, в т.ч.: - отсутствие инструктажа по охране труда; - не проведение обучения и проверки знаний по охране труда. 10 Неприменение средств коллективной защиты, в т.ч. необеспеченность ими работодателем. 11 Неприменение средств коллективной защиты. 12 Нарушение трудовой и производственной дисциплины, в т.ч.: нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или иного технического опьянения. 13 Использование работающего не по специальности. В акте формы Н-1 должна быть указана истинная причина, которая непосредственно привела к несчастному случаю. Но это не исключает в ряде случаев необходимость приведения также сопутствующих (косвенных) причин, которые способствовали развитию основной причины и, в свою очередь, приблизили данное происшествие. В актах сопутствующие причины излагаются непосредственно за основой, последовательно, в зависимости от их значимости. Не рекомендуется загромождать акт Н-1 большим количеством сопутствующих причин и указывать более 2-х таких причин. При обосновании причин несчастного случая в акте необходимо указывать конкретные нарушения и отступления от норм и правил техники безопасности и производственной санитарии, с указанием нарушенных правовых норм конкретных законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок безопасного проведения работ, эксплуатации оборудования и т.д.. но не обязанности работодателей и должностных лиц и их ответственность за допущенные нарушения, которые должны приводиться при обосновании виновности конкретных должностных лиц в несчастном случае. Тексты нарушенных правовых норм рекомендуется указывать непосредственно в актах сразу после изложения причин несчастного случая (допускается делать из них выписки, которые прилагаются к материалам расследования). Органическим продолжением разделов актов, в которых указываются причины несчастного случая, являются соответствующие разделы, в которых указываются лица, допустившие нарушения государственных нормативных требований охраны труда. В этих разделах необходимо указать конкретных лиц, ответственных за нарушения, которые привели к установленным причинам несчастного случая. По каждой выявленной в ходе расследования и указанной в акте причине несчастного случая должно быть установлено и указано конкретное лицо, ответственное за допущенные нарушения. При этом не следует возлагать ответственность на большую группу лиц. В основу обвинения должны быть положены только требования конкретных законодательных и иных нормативных правовых актов, нарушенные конкретным лицом, которые предписывали ему определенные действия по недопущению нарушений, приведших к несчастному случаю. В частности, доказательством вины должностных лиц могут являться положения и требования должностных инструкций, трудовых договоров, квалификационных характеристик, общеотраслевых должностей служащих, утвержденных Минтрудом России, межотраслевых и отраслевых правил и Положений, статей 14, 15 и 24 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации», соответствующих статей Трудового Кодекса РФ. Важным этапом расследования несчастных случаев на производстве является рассмотрение и установление вины самих пострадавших. Именно при принятии решения о возложении на пострадавшего ответственности за допущенные им нарушения, приведшие к несчастному случаю, у членов комиссий часто и возникают разногласия. Для объективного и правильного разрешения данного вопроса необходимо учитывать следующее: 105

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.98г №125-ФЗ и пункта 27 «Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и в организациях», установление степени вины пострадавшего в несчастном случае предполагается только при наличии его грубой неосторожности, которая объективно содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью. Понятие «.грубая неосторожность» законодательно не определено. Но следует иметь в виду, что в соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.04.94r №3 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья», разрешение вопроса о том является ли неосторожность потерпевшего грубой неосторожностью или простой неосмотрительностью, должно производиться в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств. В частности, грубой неосторожностью должно быть признано нетрезвое состояние потерпевшего, содействовавшее возникновению или увеличению вреда. Однако и в этом случае для объективного решения вопроса необходимо наличие прямой причинной связи между нетрезвым состоянием потерпевшего и повреждением его здоровья. Следует учитывать также, что ст.214 ТК РФ действительно возлагает на работников обязанность соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, проходить обучение безопасным методам работниками дисциплины труда. В связи с этим решение комиссии о возложении на пострадавшего ответственности за допущенные им нарушения может быть принято только после проведения членами комиссии неформальной проверки его подготовки по охране труда в соответствии с требованиями ГОСТа 12.0.004-90 и Постановления Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.03г №1/29, а также полноты принятых мер со стороны работодателя (руководителей работ) по обеспечению его безопасности (ст.212 ТК РФ). В случае, когда в ходе расследования несчастного случая были объективно установлены допущенные должностными лицами нарушения по упомянутым вопросам, возложение на пострадавшего ответственности за правонарушения, которые привели к несчастному случаю, будут необоснованным и неправомерным, даже если в его действиях и усматриваются признаки вины за эти нарушения. Но, вместе с тем, к грубой неосторожности следует отнести повторное нарушение работником требований охраны труда, если за подобное выявленное ранее нарушение он привлекался уже к дисциплинарной ответственности (ст.81 ТК РФ). 4.4.4 Порядок формирования материалов расследования При расследовании несчастного случая на производстве комиссия формирует следующие документы: - приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая; - планы, схемы, эскизы, а при необходимости - фото- или видеоматериалы места происшествия; - документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов; - выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда; - протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц; - экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов; - медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; - копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ в соответствии с действующими нормами; - выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального 106

органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда; - другие материалы по усмотрению комиссии. Для индивидуального предпринимателя перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование. Основными документами расследования несчастных случаев на производстве являются акт по форме Н-1. составляемый по каждому несчастному случаю, и акт о расследовании группового несчастного случая, несчастного случая с тяжелым и смертельным исходом (форма Н-4). Указанные акты являются исходным документом для анализа производственного травматизма и разработки мер по его устранению, поэтому они должны быть составлены качественно на основании объективных результатов расследования. Кроме того, акт по форме Н-1 является официальным юридическим документом, и, в этой связи, всякого рода отступления от установленной формы акта не допускаются, так как в последующем они могут вызвать осложнения при решении вопросов о возмещении материального ущерба пострадавшим и членам семей, погибших на производстве, и других вопросов социального характера. При этом следует придерживаться следующих общих правил: в акт необходимо вносить только те факты, которые были установлены в ходе расследования, и не допускать записей о предположениях и домыслах членов комиссии. Главное требование - точность и лаконизм: при оформлении актов о расследовании несчастных случаев (Н-1, Н-1ПС, Н-4). Необходимо буквально исполнять требования текста, указанного в строчках и подстрочниках утвержденных бланков актов, и строго соблюдать формы документов. Следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 24 действующего положения о расследовании несчастных случаев на производстве, решение о причинах происшествия, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете и квалификации несчастного случая принимаются большинством голосов членов комиссии, поэтому количество членов комиссии должно быть нечетным. При этом члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с изложением своего особого мнения. Это Положение распространяется и на председателей комиссий, в том числе и на государственных инспекторов по охране труда, которые не вправе навязывать членам комиссии свое мнение при принятии окончательного решения. Но председатели комиссий своими профессиональными действиями (это в первую очередь относится к госинспекторам по охране труда) обязаны предостеречь членов комиссии от возможных ошибок и неточностей при оформлении материалов расследования, и аргументировано убедить их в правильности своих выводов. 4.4.5 Определяющие признаки квалификации несчастного случая В целях исключения принятия неправомерных решений при квалификации несчастного случая на основании изучения собранных во время расследования материалов и представленных документов (Правил и инструкций по охране труда, распорядительных и эксплуатационных документов, Правил внутреннего трудового распорядка, законодательных актов и др.) члены комиссии должны определить: - был ли пострадавший на момент несчастного случая связан с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя; - и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей или работ по заданию администрации (или в интересах предприятия) (статьи 229 и 230 ТК РФ, пункты 3 и 23 Положения о расследовании несчастных случаев на производстве). Именно эти признаки являются определяющими при принятии решения о квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве или как несчастного случая не связанного с производством. 107

Следует учитывать, что Федеральным законом (ст.230 ТК РФ) и Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве (пункт 23 Положения) предусматриваются только три вида несчастных случаев, которые расследуются в установленном порядке и по решению комиссии могут квалифицироваться как не связанные с производством. Этот перечень обстоятельств ограничен и расширенному толкованию не подлежит: - смерть вследствие общего заболевания или самоубийства; - смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушением технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества; - несчастные случаи, происшедшие при совершении пострадавшим проступка, содержащего признаки уголовного правонарушения. Но в первых двух случаях к материалам расследования в обязательном порядке должны быть приложены заключения учреждений здравоохранения, в третьем представителей правоохранительных органов. 4.4.6 Особенности расследования отдельных несчастных случаев на производстве В соответствии со статьей 61 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан состояние здоровья граждан и диагнозы их заболевания составляют врачебную тайну. Такая информация может быть получена только по запросу правоохранительных органов. Вместе с тем, заключения о степени тяжести несчастного случая, а также сведения о наличии алкоголя в крови пострадавшего, не являются врачебной тайной и должны выдаваться клинико-экспертной комиссией лечебно-профилактического учреждения по запросу работодателя или председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве. Если до получения официального заключения органов здравоохранения работодатель не имеет возможности определить степень тяжести несчастного случая, он в соответствии с частью 1 ст.229 ТК РФ незамедлительно создает комиссию по расследованию несчастного случая, которая в течение 3-х дней проводит расследование и оформляет акт формы Н-1. Если в последующем органами здравоохранения несчастный случай будет квалифицирован как тяжелый, а также, если он перешел в категорию тяжелых - длительные расстройства здоровья с временной утратой трудоспособности более 60 дней (Приказ Минздрава РФ от 18.08.99г №322), государственный инспектор труда, после получения извещения от работодателя, проводит дополнительное расследование несчастного случая (при необходимости с участием представителей иных органов государственного надзора и контроля и исполнительного органа Фонда социального страхования). По результатам расследования государственный инспектор труда составляет заключение и выдает предписание, являющееся обязательным для исполнения работодателем (пункт 25 Положения). В таких случаях, работодатель составляет и утверждает новый акт по форме Н-1, в котором вместо подписей членов комиссии вносится запись: «Акт составлен в соответствии с заключением государственного (главного государственного) инспектора труда ...», с указанием его фамилии и инициалов и даты подписи заключения. Заключение, заверенное именной печатью инспектора, является неотъемлемым приложением к актуН-1. Такой порядок расследования с составлением заключения госинспектора труда и вручения предписания работодателю для обязательного его исполнения применяется также при: - выявлении сокрытых несчастных случаев на производстве; - поступлении жалобы, заявления или иного обращения пострадавшего, его доверенного лица или родственников погибшего о несогласии их с выводами комиссии; - поступлении иной информации, свидетельствующей о нарушениях 108

установленного порядка расследования и оформления акта формы Н-1 (пункт 25 Положения). Если госинспектором труда во время проведения надзорно-контрольной деятельности выявлены нарушения установленного порядка расследования несчастных случаев на производстве и оформления акта Н-1 госинспектор труда вправе, обязать работодателя внести в акт Н-1 необходимые изменения и дополнения (пункт 38 часть 1 Положения). В необходимых случаях государственным инспектором труда проводится дополнительное расследование несчастного случая (при необходимости, с участием пострадавшего или его доверенного лица, профсоюзного инспектора труда, должностных лиц иных органов государственного надзора и контроля, представителей страховщика). По результатам проведенного дополнительного расследования государственный инспектор труда оформляет акт о расследовании несчастного случая установленной формы и выдает соответствующее предписание, которое является обязательным для исполнения работодателем (его представителем). При этом прежний акт формы Н-1 признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда. Без образования комиссии расследование несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом проводится государственным инспектором труда также в случаях: - происшедших с лицами, выполняющими работу на основе договора гражданско-правового характера на основании заявления пострадавшего, членов его семьи и доверенных лиц (пункт16 Положения); - по заявлению пострадавшего или его доверенного лица при изменении собственника организации (имущества) без сохранения правопреемственности либо ликвидации организации (пункт 20 второй абзац Положения) с участием представителя исполнительного органа страховщика по месту регистрации. Расследование несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом, происшедших в результате аварии транспортных средств, проводятся комиссиями, образуемыми работодателем. Оформленные акты о расследовании несчастных случаев с прилагаемыми к нему материалами расследования и копиями актов Н-1 направляются председателями комиссии в организации, указанные в пункте 32 Положения в 3-хдневный срок после их утверждения. Но следует особо отметить, что эти требования Положения распространяются только на несчастные случаи, происшедшие с лицами, находившимися внутри транспортных средств (воздушных, железнодорожных, автомобильных, водных и др.) и получившими повреждения здоровья травматического характера в результате аварий или катастроф этих средств. Несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, в результате наезда транспортных (наземных) средств, в т.ч. на территории организации, подлежат расследованию в общем порядке (пункт 15, подпункт «а» Положения). Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составления акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются государственными инспекциями труда по субъектам РФ или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ. 4.4.7 Памятка для председателей и членов комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве 1. Члены комиссий, проводившие расследование несчастных случаев, имеют равные права, в том числе и председатели комиссий. Решения принимаются большинством голосов. Разногласия разрешаются в установленном порядке. 109

2. Участие других лиц в расследовании (кроме указанных в приказе) - категория согласительная. Подпись этих лиц в актах расследования не требуется, а особые мнения учитываются при рассмотрении и прикладываются к материалам расследования. 3. Если большинством голосов комиссия квалифицировала несчастный случай как не связанный с производством, составляется акт по форме 4 (акт произвольной формы желательно не составлять). 4. Комиссии предоставлено право квалифицировать несчастный случай как не связанный с производством, если основной и единственной причиной этой травмы стало алкогольное опьянение пострадавшего, а других причин установлено не было. 5. При выявлении сокрытого несчастного случая государственный инспектор по охране труда имеет право подготовить заключение. Но это его право, а не обязанность! Комиссионное расследование в отдельных случаях необходимо для определения степени вины пострадавшего в процентах при установлении факта его грубой неосторожности, что является прерогативой только комиссии. 6. При исчезновении пострадавшего (утопление и др.) акт по форме Н-1 не оформляется до получения решения суда об установлении факта смерти. Расследование конкретного несчастного случая проводится, но оформляется только актом формы 4. 7. Строго следить за соблюдением сведений, указанных в акте расследования формы 4 с актом формы Н-1. 8. Протокол опроса формы 6 для должностных лиц и очевидцев происшествия является нормой, а для пострадавших допускается или протокол опроса, либо объяснение в зависимости от обстоятельств. 9. При определении ответственных лиц, допустивших нарушения, приведшие к несчастному случаю, в первую очередь необходимо подобрать законодательную норму для работодателей и конкретных лиц, ответственных за допущенные нарушения, исходящие из их обязанностей. Следует учитывать, что требования статьи 212 Трудового кодекса ориентированы только на работодателей не могут быть применены к другим должностным лицам.

110

4.5 РАССЛЕДОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ Расследование профессиональных заболеваний проводится в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.12.2000г № 967. 4.5.1 Порядок установления наличия профессионального заболевания. При установлении предварительного диагноза – острое профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения обязано в течении суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работников в Центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание, и сообщение работодателю. Центр Госсанэпиднадзора, получивший экстренное извещение, в течение суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет Санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепления работника. Учреждение здравоохранения на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристики условий его труда устанавливает заключительный диагноз – острое профессиональное заболевание (отравление) и составляет медицинское заключение. При установлении предварительного диагноза – хроническое профессиональное заболевание (отравление) извещение о профессиональном заболевании работника в 3-х дневный срок направляется в центр Госсанэпиднадзора. Центр Госсанэпиднадзора в двух недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника. Учреждение здравоохранения, установившее, предварительный диагноз – хроническое заболевание, в месячный срок обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно профилактическое учреждение или его подразделение (центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских научных организаций клинического профиля) с представлением следующих документов: - выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного; - сведение о результатах предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров; - санитарно-гигиеническую характеристику условий труда; - копию трудовой книжки. Центр профессиональной патологии на основании клинических данных состоянии здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз – хроническое профессиональное заболевание, составляет медицинское заключение и в трех дневный срок направляет соответствующее извещение в центр Госсанэпиднадзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившего больного. Установленный диагноз – острое и хроническое профессиональное заболевание может быть изменен или отменен центром профпатологии на основании результатов дополнительных исследований.

111

4.5.2 Порядок расследования обязательств и причины возникновения профессионального заболевания Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания. Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза и профзаболевания образует комиссию по расследованию профзаболевания, возглавляемую главным врачом центра Госсанэпиднадзора. В состав комиссии входят: 1 – председатель работодателя; 2 – специалист по охране труда; 3 – представитель учреждения здравоохранения; 4 – представитель профсоюзного органа. В расследовании могут принимать участие другие специалисты. Для проведения расследования работодатель обязан: - представлять документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте; - проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно-инструментальные исследования с целью оценки труда на рабочем месте; - обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию. В процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, лиц, допустивших нарушение государственных санитарно-гигиенических правил, получает необходимую информацию от работодателя и заболевшего. Для принятия решения по результатам расследования необходимы следующие документы: - приказ о создании комиссии; - санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника; - сведения о проведенных медицинских осмотрах; - выписка из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний работника по охране труда; - протоколы объяснений работника, опросов лиц, работавших с ним, других лиц; - экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспертиз; - медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью работника; - копии документов, подтверждающих выдачу работнику средств индивидуальной защиты; - другие материалы по усмотрению комиссии. На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает обстоятельства и причины профессионального заболевания работника, определяет лиц, допустивших нарушение требований безопасности. По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания. Работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профзаболеваний.

112

Контрольные вопросы при изучении Главы 4: 1 Законодательные акты и нормативно-правовые документы, применяемые при расследовании несчастных случаев и профзаболеваний на производстве. 2 Определения и понятия в сфере производственного травматизма и профзаболеваний. 3 Признаки производственных несчастных случаев. 4 Виды производственного травмирования. 5 Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве: первоочередные меры, принимаемые, в связи с несчастным случаем. 6 Формирование комиссий и их задачи по расследованию несчастных случаев. 7 Порядок расследования легких и тяжелых несчастных случаев на производстве. 8 Юридические последствия производственных несчастных случаев. 9 Расследование и учет профессиональных заболеваний: порядок установления наличия профессионального заболевания. 10 Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания.

113

Глава 5 ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА ПОСТРАДАВШИМ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ Возмещение вреда пострадавшим на производстве от несчастных случаев и профзаболеваний осуществляется в полном соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 125 от 24.07.98г»

5.1 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 125 ОТ 24.07.1998 Г. Настоящий Федеральный закон устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев и профзаболеваний на производстве. Федеральный закон предусматривает: - Обеспечение социальной защищенности застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; - возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им трудовых обязанностей, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; - обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Дополнительные нормативно-правовые акты и законы, обеспечивающие функционирование Федерального закона № 125 от 24.07.98 г. Действовавший до 2000 года порядок возмещения вреда причиненного работнику увечьем или профессиональным заболеванием коренным образом реформирован принятым в 1998 году Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании…» № 125-ФЗ. Необходимость принятия этого закона диктовалось тем, что в новых экономических условиях бывшая система возмещения вреда не обеспечивала соблюдения законных прав работников. Например, в 1998г в Алтайском крае около 3 тысяч человек, пострадавших раннее от травм или профессиональных заболеваний (вследствие банкротства, смены собственника, финансовой слабости организации) не получали средств по возмещению вреда здоровью, еще больше людей получали частичное возмещение. В настоящее время с введением закона № 125-ФЗ, когда государство взяло на себя обязательство по возмещению вреда эти проблемы успешно решаются. Введение в действие новой системы возмещения вреда потребовало принятия целого ряда законов, иных нормативных правовых актов. В частности, ежегодно Федеральными законами утверждается бюджет ФСС РФ, устанавливаются величины страховых тарифов для отраслей и подотраслей. Постановлениями Правительства РФ определены: -порядок признания граждан инвалидами (от 26.10.2000 г. № 965); -правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска (от 31.08.99 г. № 975; от 27.05.2000 г. № 415 и oт 21.12.2000 г. № 996); 114

-правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности (от 16.10.2000 г. № 789); -порядок внесения капитализированных платежей в ФСС РФ при ликвидации юридических лиц - страхователей (от 17.11.2000 г. № 863); -положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний (от 15.12.2000г. № 967); -порядок направления страховых взносов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших на производстве (принимается ежегодно); -порядок оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию лиц, пострадавших на производстве (от 28.04.2001 г. №332); -правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам (06.09.2001 г. № 652); -порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве установлен ст. ст. 228-231 ТК РФ и постановлением Минтруд. РФ от 24.10.2002г. № 73. Среди иных нормативных документов следует назвать ежегодные постановления Минтруда РФ, устанавливающие порядок направления части средств обязательного социального страхования на предупредительные меры. Постановлениями ФСС РФ установлен порядок регистрации страхователей, порядок назначения и осуществления страховых выплат, порядок финансирования обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных и другие направления деятельности, связанные с реализацией федеральных законов. Вместе с тем, действие Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не отменяет действие норм Гражданского кодекса РФ. Статья 151 ГК РФ предоставляет суду право возложить на виновника причинения гражданину морального вреда (физических или нравственных страданий) обязанность денежной компенсации указанного вреда. Статья 1072 ГК РФ обязывает работодателя, застраховавшего свою ответственность в порядке добровольного или обязательного страхования в пользу потерпевшего, возместить разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба в случае, когда страховое возмещение недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред. Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда (ст.ст. 12, 150-152 первой части и ст.ст. 1099-1101 второй части ГК РФ).

5.2 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ В ЗАКОНЕ Федеральный закон № 125 - ФЗ вводит ряд относительно новых понятий и дает им определения. Рассмотрим те из них, которые не встречались ранее: объект обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой этими физическими лицами здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; Субъекты страхования - застрахованный, страхователь, страховщик; - застрахованный: физическое лицо (гражданин), подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

115

физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее у грату профессиональной трудоспособности; -страхователь - юридическое лицо (организация) любой организационноправовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, -страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ); -страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию; -страховой взнос - обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику: -страховой тариф - ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных; -обеспечение по страхованию - страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с настоящим Федеральным законом; -профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных Федеральным законом случаях, -класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости; и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся в отрасли (подотраслях) экономики; -профессиональная трудоспособность - способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества; -степень утраты профессиональной трудоспособности - выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

5.3 ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА В РОССИИ (ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РАБОТНИКОВ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ) 5.3.1 Лица, подлежащие обязательному страхованию Обязательному социальному страхованию подлежат: - физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем; - физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем; - лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному страхованию, если в соответствии с договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. 116

5.3.2 Регистрация страхователей страховщиком Организация рассматриваемого вида страхования начинается с регистрации страхователей страховщиком. Она касается: - страхователей - юридических лиц - в десятидневный срок со дня их государственной регистрации; -страхователей - физических лиц (частных предпринимателей), нанимающих работников на основании трудового договора, - в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников; -страхователей, обязанных уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правового договора, - в десятидневный срок со дня заключения указанного договора. Факт регистрации страхователя страховщиком удостоверяется страховым свидетельством но утвержденной страховщиком форме. Перерегистрация страхователей проводится в сроки, установленные страховщиком. В настоящее время в Алтайском региональном отделении ФСС зарегистрировано более 40 тыс. страхователей. 5.3.3 Источники средств на осуществление обязательного страхования Средства на осуществление обязательного социального страхования формируются главным образом за счет обязательных страховых взносов страхователей, а также штрафов и пени и капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей. Эти средства являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат. Страховые тарифы ежегодно дифференцируются в зависимости от класса профессионального риска по группам отраслей (подотраслей) экономики. Федеральным законом от 29.12.04 г. №207 ФЗ на 2005 г. установлен 21 класс профессионального риска с размером страховых взносов от 0,2 % до 7,0 %. Законодательно утвержден и единый страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом "Об основах обязательного социального страхования" №169 ФЗ от 16.07.99 г. (ст. 11) на Фонд социального страхования РФ (страховщика) возложена обязанность ведения единого учета застрахованных лиц и контроля за расходами на обязательное социальное страхование. Исполнительные органы Фонда на местах осуществляют сбор страховых взносов и обеспечение по страхованию застрахованных лиц, а также контролируют деятельность страхователей по исполнению ими обязанностей предусмотренных статьями 17 и 19 Федерального закона № 125 ФЗ. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Это создает механизмы материальной заинтересованности работодателя в улучшении условий и охраны труда. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующей отрасли (подотрасли) экономики. Страховые взносы, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) либо включаются в смету расходов на содержание страхователя. Надбавки к страховым тарифам и штрафы уплачиваются страхователем из суммы прибыли, находящейся в его распоряжении, либо из сметы расходов на содержание страхователя, а при отсутствии прибыли относятся на себестоимость произведенной продукции. Страхователь (организация) приобретает право на установление скидки к страховому тарифу, если показатели частоты и тяжести травматизма в организации не превышают среднеотраслевых, проведена аттестация не менее 30% рабочих мест, профилактические медицинские осмотры прошли не менее 90% работников, а расходы 117

обеспечения по страхованию произведенные страхователем не превышали суммы начисленных взносов за предшествующий год. Установление скидки или надбавки оформляется приказом отделения Фонда по обращению страхователя с представлением необходимых документов. Более подробно эти процедуры установлены постановлением ФСС РФ «Об утверждении Методики расчета скидок и надбавок...» от 05.02.02 № 11. Помимо этого до 20% средств, предназначенных для перечисления в ФСС могут быть использованы для осуществления предупредительных мер в самой организации. В соответствии с постановлениями Минтруда РФ и ФСС РФ в 2003 году они могут направляться на проведение периодических медицинских осмотров застрахованных, занятых на работах с вредными и опасными веществами и производственными факторами, оплату стоимости путевок на санаторно-курортное оздоровление (в санатории, санатории - профилактории) на оплату стоимости путевок за счет средств обязательного социального страховании, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, приобретение приборов контроля за состоянием условий труда, специальной одежды и других СИЗ.

5.4 ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОСТРАДАВШИХ ЗА СЧЕТ СТРАХОВАНИЯ (ВИДЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА) Обеспечение по страхованию осуществляется: 1)в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2)в виде страховых выплат: единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти; ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти; 3)в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы на: • дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств; • посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи; • санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания; • протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой деятельности и в быту; • обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонты и оплату расходов на горюче-смазочные материалы; • профессиональное обучение (переобучение). Дополнительные расходы производятся, если учреждением медико-социальной экспертизы (МСЭ) установлено, что застрахованный нуждается в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка. 118

Единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются: • застрахованному - если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности; • лицам, имеющим право на их получение, - если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного. Вред, возникший вследствие умысла застрахованного, подтвержденного заключением правоохранительных органов, возмещению не подлежит. Ежемесячные страховые выплаты застрахованным производятся в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного лицам, имеющим право на их получение. Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из шестидесятикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день такой выплаты. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате (в нашем крае она равна 15%). размер единовременной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок. Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. При расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка учитываются все виды оплаты его труда (дохода) как по месту его основной работы, так и по совместительству. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и сумма выходного пособия при увольнении. Размеры оплаты труда по гражданско-правовым договорам и суммы авторских гонораров учитываются, если с них предусматривалась уплата страховых взносов страховщику. Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей. Средний месячный заработок застрахованного подсчитывается путем деления общей суммы его заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате либо снижению его трудоспособности (по выбору застрахованного), на 12. Если до наступления страхового случая застрахованный работал менее 12 месяцев, средний месячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы его заработка за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших наступлению страхового случая, на число этих месяцев. Если при расследовании страхового случая установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячны», страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 процентов. Степень вины застрахованного устанавливается комиссией по расследованию страхового случая в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании. При определении степени вины застрахованного рассматривается заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере, равном шестидесятикратному минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день такой выплаты. Лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, размер ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из его среднего месячного заработка, получаемых им при жизни пенсии, пожизненного содержания и других подобных выплат за вычетом долей, приходящихся на него самого и трудоспособных лиц, не имеющих право на получение страховых выплат Для определения размера 119

ежемесячных страховых выплат каждому лицу, имеющему право на их получение, общий размер указанных выплат делится на число лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного. Днем обращения за обеспечением по страхованию считается день подачи страховщику застрахованным, его доверенным лицом или лицом, имеющим право на получение страховых выплат, заявления на получение обеспечения по страхованию. Названные лица вправе обратиться к страховщику с заявлением на получение обеспечения по страхованию независимо от срока давности страхового случая. При направлении указанного заявления по почте днем обращения за обеспечением по страхованию считается дата его отправления. Назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании следующих документов (их заверенных копий): - акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании; - справки о среднем месячном заработке застрахованного; - заключения учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованного; - заключения учреждения медико-социальной экспертизы о необходимых видах социальной, медицинской и профессиональной реабилитации застрахованного; - гражданско-правового договора, предусматривающего уплату страховых взносов в пользу застрахованного; - свидетельства о смерти застрахованного; - справки жилищно-эксплуатационного органа, а при его отсутствии органа местного самоуправления о составе семьи умершего застрахованного; - справки о нетрудоспособных членах семьи умершего застрахованного; - справки о членах семьи, находившихся на иждивении умершего застрахованного; -справки о том, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи умершего застрахованного не работает и занят уходом за его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинского органа признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постоянном уходе; - справки учебного учреждения о том, что имеющий право на получение страховых выплат член семьи умершего застрахованного учится в этом учебном учреждении по очной форме обучения; - документов, подтверждающих расходы на осуществление по заключению учреждения медико-социальной экспертизы социальной, медицинской и профессиональной реабилитации застрахованного. Решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее 10 дней (в случае смерти застрахованного - не позднее 2 дней) со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их заверенных копий) по определенному им перечню.

5.5 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАСТРАХОВАННОГО Застрахованный имеет право на: 1) обеспечение по страхованию в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2) участие в расследовании страхового случая, в том числе с участием профсоюзного органа либо своего доверенного лица; 3) обжалование решений по вопросам расследования страховых случаев в государственную инспекцию труда, профсоюзные органы и в суд; 4) защиту своих прав и законных интересов, в том числе в суде; 120

5) бесплатное обучение безопасным методам и приемам работы без отрыва от производства, а также с отрывом от производства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с сохранением среднего заработка и оплатой командировочных расходов; 6)самостоятельное обращение в лечебно-профилактические учреждения государственной системы здравоохранения и учреждения медико-социальной экспертизы по вопросам медицинского освидетельствования и переосвидетельствования; 7)обращение в профсоюзные или иные уполномоченные застрахованными представительные органы по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 8)получение от страхователя и страховщика бесплатной информации о своих правах и обязанностях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Застрахованный обязан: 1) соблюдать правила по охране труда и инструкции по охране труда; 2) извещать страховщика об изменении места своего жительства или места работы, а также о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера получаемого им обеспечения по страхованию или утрату права на получение обеспечения по страхованию, в десятидневный срок со дня наступления таких обстоятельств; 3) выполнять предусмотренные заключениями учреждений медико-социальной экспертизы рекомендации по социальной, медицинской и профессиональной реабилитации, своевременно проходить медицинские переосвидетельствования в установленные указанными учреждениями сроки. В рассматриваемом законе подробно определены права и обязанности страхователя (организации) и страховщика (ФСС).

5.6 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ СТРАХОВАНИЯ (ЗАСТРАХОВАННЫЙ, СТРАХОВАТЕЛЬ, СТРАХОВЩИК) Страхователь несет ответственность за неисполнение возложенных на него обязанностей по своей регистрации (перерегистрации) у страховщика. своевременную и полную уплату страховых взносов, а также за своевременную и полную уплату страховых выплат застрахованным назначенных страховщиком. При задержке уплаты страхового взноса страхователь утачивает страховщику пеню в размере 0,5 процента суммы страхового взноса за каждый день просрочки после окончания периода, за который должен быть уплачен страховой взнос. При сокрытии или занижении страхователем размера начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных взысканию подлежит вся сумма страхового взноса от сокрытого или заниженного размера начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) с начислением указанной выше пени. Кроме того, страховщиком налагается на страхователя штраф в размере сокрытой или заниженной оплаты труда (дохода) застрахованных, начисленной по всем основаниям. Задолженность по страховым взносам, начисленная пеня взыскиваются страховщиком со страхователя - юридического лица в бесспорном порядке, со страхователя физического лица на основании решения суда. Суммы страховых выплат, назначенные и выплаченные страхователем без решения страховщика, в счет уплаты страховых взносов не засчитываются. Страхователь несет ответственность за достоверность представляемых сведений, необходимых для получения застрахованным обеспечения по страхованию. В случае недостоверности указанных страхователем сведений излишне понесенные расходы на обеспечение по страхованию в счет уплаты страховых взносов не засчитываются. 121

Страхователь и его должностные лица, виновные в сокрытии наступления страховых случаев, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Страховщик несет ответственность за осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правильность и своевременность обеспечения по страхованию застрахованных и лиц, имеющих право на получение страховых выплат. Застрахованный и лица, которым предоставлено право на получение страховых выплат, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и своевременность представления ими страховщику сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение обеспечения по страхованию, включая изменение размера страховых выплат или прекращение таких выплат. В случае сокрытия или недостоверности указанных ими сведений, необходимых для подтверждения права на получение обеспечения по страхованию, застрахованный и лица, которым предоставлено право на получение страховых выплат, обязаны возместить страховщику излишне понесенные им расходы добровольно или на основании решения суда. Государственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью страховщика и осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется Счетной палатой Российской Федерации, а в части использования ассигнований из федерального бюджета - также федеральным органом исполнительной власти в области финансов. Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов застрахованных осуществляют профессиональные союзы или иные уполномоченные застрахованными представительные органы.

Контрольные вопросы при изучении Главы 5: 1 Цели и задачи Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.98г. 2 Основные понятия и определения в законе. 3 Условия функционирования Федерального закона № 125-ФЗ. 4 Обеспечение пострадавших за счет страхования (виды возмещения вреда). 5 Документы, на основании которых назначается выплаты возмещения вреда. 6 Права и обязанности застрахованных. 7 Ответственность субъектов страхования (застрахованный, страхователь, страховщик)

122

Глава 6 КОМПЕНСАЦИИ ЗА ТЯЖЕЛЫЙ, ВРЕДНЫЙ И ОПАСНЫЙ ТРУД. НОРМЫ ДОПУСТИМЫХ НАГРУЗОК 6.1 ПРАВОВЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ ЗА ТЯЖЕЛЫЕ, ВРЕДНЫЕ ОПАСНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА

И

В числе основных направлений государственной политики в области охраны труда среди обязанностей работодателя ТК РФ предусматривает установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда. Основными среди них являются: • Сокращенная продолжительность рабочего времени (статья 92) на 4 часа в неделю и более в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов; • Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (статья 116). С учетом своих производственных и финансовых возможностей организации могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами. Перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации. Следует иметь в виду, что законодатель запрещает непредставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Замена отпуска денежной компенсацией работникам, занятым на таких работах, не допускается. • К началу 2005 года предусмотренные ТК РФ постановления Правительства РФ не приняты. Поэтому сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск пока предоставляется работникам в соответствии со «Списками производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 29 а/П-22. Инструкция о порядке применения этих Списков утверждена постановлением Госкомтруда СССР от 21 ноября 1975 года № 273/П-20; • Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для работ с нормальными 123

условиями труда, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами (статьи 146 и 147). Перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда определяется Правительством Российской Федерации. Повышение заработной платы по указанным основаниям производится исключительно по результатам аттестации рабочих мест. Конкретные размеры повышенной заработной платы устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников либо коллективным договором, трудовым договором. Следует иметь в виду, что ранее нормативными документами устанавливались не только перечни работ и профессий, но и конкретные величины доплат и надбавок. Перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда определяется Правительством Российской Федерации. Повышение заработной платы по указанным основаниям производится исключительно по результатам аттестации рабочих мест. Конкретные размеры повышенной заработной платы устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников либо коллективным договором, трудовым договором. Следует иметь в виду, что ранее нормативными документами устанавливались не только перечни работ и профессий, но и конкретные величины доплат и надбавок. • При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника (статья 184). Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125 - ФЗ, а также постановлениями Правительства РФ и Фонда социального страхования РФ. • К числу компенсаций за работу во вредных и тяжелых, особо вредных и особо тяжелых условиях следует отнести и льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 1 3 7 - ФЗ. В соответствии с этим законом трудовая пенсия ранее достижения возраста мужчинами - 60, а женщинами - 55 лет назначается большой группе работников. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается льготная (досрочная) трудовая пенсия (Списки №№ 1 и 2), а также, правила исчисления периодов работы и назначения таких пенсии предусмотрены постановлением Кабинета Министров РФ от 21.01.1991 г. №10. Важнейшими критериями установления льготного пенсионного обеспечения являются: подтверждение особых условий труда итогами аттестации рабочих мест, занятость в этих условиях полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени), правильное (соответствующее Спискам №№ 1 и 2) наименование профессии, должности, соответствие фактически выполнявшейся работы наименованию профессии, должности. С введением в действие Списков №№ 1 и 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров РФ № 10 (с 01.01.92г) были отменены соответствующие Списки, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 26.08.56 года № 1173. Это привело к нарушению прав части работников, ранее выработавших стаж, необходимый для получения пенсии на льготных условиях. Для устранения этого нарушения Минтруд РФ 01.04.2003 года принял постановление №15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Правительство РФ, в свою очередь, 24.04.2003 года постановлением № 239 внесло изменение в пункт 1 своего постановления от 18.07.02 № 537, что обеспечило преемственность документов определяющих права работников на льготную пенсию. Таким образом, работники, которым органами 124

пенсионного обеспечения в последние годы было отказано в назначении досрочной пенсии, вправе вновь обратиться для ее установления по спискам 1956 года. Ряд недоразумений при установлении льготной пенсии и иных компенсаций происходит от неправильного оформления и ведения трудовых книжек, неправильно сформулированных наименований профессий (не соответствующих общероссийским классификаторам). В этой связи следует обратить внимание слушателей на то, что Правительство РФ приняло специальное постановление «О трудовых книжках» от 16.04.2003 года № 225. Этим постановлением утверждены форма трудовой книжки, а также Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления их бланков и обеспечения ими работодателей.

6.2 ПРАКТИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РАБОТНИКАМ КОМПЕНСАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА Организация предоставления работникам компенсаций (установления, определения конкретных величин, отмены), связанных с условиями труда обеспечивается на основе норм ТК РФ в рамках социального партнерства работников и работодателя, при разработке и принятии коллективного договора, приложений к нему, правил внутреннего трудового распорядка и других локальных нормативных документов. Исполнение компенсационных нормативов, установленных локальными нормативными документами в соответствии с должностными обязанностями (стандартом организации) обеспечивают должностные лица (руководители кадровых, финансовых служб, служб охраны труда, руководители структурных подразделений). Контроль за организацией этой работы могут осуществлять профсоюзные организации или иные представительные органы работников. Спорные вопросы разрешаются комиссией по трудовым спорам организации, комитетом (комиссией) по охране труда или в судебном порядке. Государственный контроль за полнотой и правильностью предоставления работникам компенсаций, связанных с особыми условиями труда осуществляет Государственная экспертиза условий труда РФ, а в нашем крае - отдел охраны труда экспертизы условий труда комитета администрации края по труду. Специалисты отдела (государственные эксперты) вправе выдавать работодателю обязательные для исполнения предписания для устранения выявленных нарушений. Как будет показано, при рассмотрении темы об аттестации рабочих мест по условиям труда в крае более 53 процентов работников заняты в условиях не соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам (по статистическим обследованиям - 38,9%). Только на льготное пенсионное обеспечение в крае вправе претендовать 37,5 тыс. работников. Значительная часть работников вправе пользоваться несколькими видами компенсаций. Чаще всего это дополнительный отпуск и доплаты за особые условия труда. Однако, как, показали проведенные в 2002 году обследования организаций в 76% из них, имели место существенные нарушения прав работников на компенсации связанные с условиями труда. Особенно слабо решаются эти вопросы в сфере малого предпринимательства, в строительстве, в автомобильном транспорте, сельском хозяйстве, жилищно-коммунальной сфере и ряде других. Нарушения такого рода всегда связаны с грубыми отступлениями от общих норм трудового права, в т.ч. от порядка найма на работу на основе письменных трудовых договоров, отсутствием механизмов социального партнерства, непродуманностью систем оплаты труда, порядка предоставления отпусков и др. Общим недостатком для большинства является отсутствие реальных данных (показателей) об условиях труда, которые могут быть получены только на основе аттестации рабочих мест, и только они могут являться основанием для любых компенсаций. Помимо этого, нарушения названных прав работников связаны с непродуманностью обшей системы управления организацией, когда её руководители не знают своих функциональных обязанностей по управлению персоналом. В должностных инструкциях (если они есть) установлены обязанности по управлению механизмами, технологией, но не людьми. Такие нарушения 125

никак не могут быть объяснены или оправданы финансовыми трудностями. Это скорее вопрос компетентности руководства, знание и применение норм законодательства.

126

6.3 НОРМЫ ПЕРЕНОСКИ ТЯЖЕСТЕЙ Приложение к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. № 7

НОРМЫ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ НАГРУЗОК ДЛЯ ЛИЦ МОЛОЖЕ ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ ПРИ ПОДЪЕМЕ И ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТЯЖЕСТЕЙ ВРУЧНУЮ Таблица 7 Характер работы, Предельно допустимая масса груза, в кг показатели труда Юноши Девушки 4 лет Подъем и перемещение вручную груза постоянно в течение рабочей смены Подъем и перемещение груза вручную в течение не более 1/3 рабочей смены: - постоянно (более 2-х раз в час) - при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час) Суммарная масса груза, перемещаемого в течении смены: - подъем с рабочей поверхности - подъем с пола

5 лет

3

3

6 лет

7 лет

4

4 лет

4

5 лет

2

6 лет

2

7 лет

3

3

6

7

11

13

3

4

5

6

1

15

20

24

4

5

7

8

400

500

1000

1500

180

200

400

500

200

250

500

700

90

100

200

250

Примечания: 1. Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой. 2. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. 3. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать: • для юношей 14 лет-12кг, 15 лет-15 кг, 16лет-20кг, 17лет-24кг; • для девушек 14 лет-4 кг, 15 лет-5 кг, 16 лет- 7 кг, 17 лет-8 кг.

127

Приложение к постановлению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. № 105

НОРМЫ ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМЫХ НАГРУЗОК ДЛЯ ЖЕНЩИН ПРИ ПОДЪЕМЕ И ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТЯЖЕСТЕЙ ВРУЧНУЮ Таблица 8 Предельно допустимая масса груза

Характер работы Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности с пола

10кг 1 кг 1750 кгм 875 кгм

Примечания: 1. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки. 2. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10кг.

Контрольные вопросы: при изучении Главы 6: 1 Какие мероприятия компенсационного характера в связи с особыми условиями труда предусмотрены Российским законодательством? 2 Как определяется величина надбавки к тарифной ставке (должностному окладу) за тяжелые и (или) вредные условия труда? 3 Каков порядок присоединения и предоставления основного и дополнительного отпусков? 4 Какие обязательные условия должны соблюдаться для получения работником льготного пенсионного обеспечения? 5 Какие должностные лица организации обязаны обеспечивать предоставление работникам компенсаций за особые условия

128

Глава 7 УСЛОВИЯ ТРУДА И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ИХ УЛУЧШЕНИЮ 7.1 ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОБ УСЛОВИЯХ ТРУДА Много веков в прошлом трудящиеся всего мира и их лидеры вели жесткую борьбу с работодателями за улучшение своих условий труда, т.е. боролись за сохранение здоровья и безопасности труда на работе. В числе основных требований рабочих были: - сокращение рабочего дня (смены) до 8 часов; - устранение или сведение к минимуму опасных (травмирующих) и вредных (разрушающих здоровье) факторов производственной среды; - бесплатное обеспечение средствами защиты от воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов; - материальное обеспечение в старости и при получении увечья или профзаболевания на производстве; - достойная зарплата, обеспечивающая содержание семьи из пяти человек. Благодаря решениям Международной организации труда (МОТ) многие из названных проблем труда сегодня решены за исключением «достойной зарплаты». Эта проблема решается индивидуально на каждом предприятии в зависимости от состояния его экономики. Условия труда, как совокупность социально-технических факторов, влияющих на здоровье и уровень жизни можно рассматривать с разных позиций: 1 – с точки зрения конкретного рабочего места по выполнению определенного вида технологических операций; 2 – с точки зрения более масштабной, например, условия труда в цехе или в целом на конкретном предприятии; 3 – также правомочно можно говорить об условиях труда в отраслях экономики, регионе и даже стране. И всякий раз при их оценке на первый план будут выходить одни и те же факторы. Любого работника при поступлении на работу в основном, интересуют три вопроса: 1 – степень риска на данной работе (т.е. безопасность труда); 2 – защищенность от вредностей и опасностей, т.е. наличие средств защиты, санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обеспечение, медицинский контроль здоровья и т.п. (трудовой комфорт); 3 – оплата труда (т.е. заинтересованность в труде). Если заработная плата не устраивает рабочего, то никакие другие блага его не удержат на данном предприятии и только безработица вынудит трудиться там, где примут, не считаясь с условиями труда. Таким образом в «классическое» понятие «условия труда» должны входить факторы безопасности, трудового комфорта и заинтересованности в труде (т.е. зарплата, компенсации, премии, доплаты и т.п.). В общем виде условия труда теоретически можно рассматривать как совокупность следующих групп факторов жизнедеятельности в производственной сфере (см. схему) 129

1

2

3

Условия труда (теоретические)

6

5

4

1гр . – Организационно-правовые факторы: а – законодательство по охране труда, правовые нормы и акты; б – организация охраны труда на предприятия, надзор и контроль за безопасностью труда, ответственность должных лиц за безопасностью труда, инструктажи, инструкции и обучение по охране труда; в – гарантии прав работников на безопасный труд и др. 2гр. – Социально-экономические факторы: а – меры стимулирования и заинтересованности в количестве, качестве и безопасности труда; б – компенсации за неблагоприятные условия труда; в – обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний на производстве; г – возможность оздоровления работников, профессионального и делового роста, повышения уровня жизни; д – благоприятный психологический климат и взаимоотношения в коллективе и др. 3гр. – Санитарно гигиенические факторы: а – состояние воздушной среды (загрязненность воздуха в помещении пылью, парами и газами вредных веществ); б – состояние микроклимата в помещениях (температура воздуха, относительная влажность, скорость движения воздуха, тепловая радиация); в – уровни шума и вибрации, состояние световой среды помещений; г – излучения (электромагнитные, ультрафиолетовые, инфракрасные, лазерные, ионизирующие), статические электрические и магнитные поля; д –контакт с химическими вредными веществами; е – санитарно бытовое и лечебно профилактическое обеспечение и др. 4гр. – Технические факторы: а – состояние травмобезопасности оборудования, техники, технологии, помещений и сооружений; б – обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты от производственных опасностей; в – уровень механизации и автоматизации производственных процессов, роботизации и компьютеризации; г – соответствие эргономических показателей оборудования антропометрической характеристики человека. 130

5гр. – Психофизиологические факторы: а – физическая тяжесть труда, статические и динамические нагрузки (масса поднимаемого и перемещаемого груза, стереотипные рабочие движения, рабочая поза, наклоны туловища, перемещения в пространстве); б – нервно-психическая напряженность труда (интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, перенапряжения анализаторов, монотонность труда, режим труда). 6гр. – Эстетические факторы: а – культура производства; б – эстетическое оформление интерьеров помещений, оборудования, средств защиты, территории; в – использование функциональной музыки, комнат психической разгрузки и др. Анализируя вышеприведенные факторы в их совокупности можно утверждать, что в общем случае условия труда – это правовая защищенность, совокупность всех производственных факторов, определяющих безопасность, трудовой комфорт и заинтересованность в труде.

7.2 УСЛОВИЯ ТРУДА НА РАБОЧЕМ ПРЕДПРИЯТИЯ

МЕСТЕ

Исходя из теоретических предпосылок условия труда на рабочем месте будут складываться из совокупности факторов конкретной производственной среды и фактического трудового процесса, которые будут оказывать реальное влияние на безопасность (травматизм), трудовой комфорт и здоровье работника в процессе труда. К ним относятся: 1 Факторы производственной среды: - микроклимат (температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловая радиация); - электромагнитное излучение; - ультрафиолетовая радиация; - ионизирующие излучения; - статические электрические и магнитные поля; - производственный шум; - вибрация; - освещенность (естественная и искусственная); - вредные химические вещества (вещества с остро направленным механизмом действия, вещества раздражающего действия, аллергены, канцерогены, аэрозоли фиброгенного действия, металлы, оксиды металлов, пыль). 2 Факторы трудового процесса: - физическая тяжесть труда – статические и динамические нагрузки (масса поднимаемого и перемещаемого груза), стереотипны рабочие движения, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в пространстве; - нервно-психическая напряженность труда (интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, напряжение анализаторов, монотонность нагрузок).

131

7.3 ТРЕБОВАНИЯ К ФАКТОРАМ УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ 7.3.1 Микроклимат производственных помещений На состояние человеческого организма большое влияние оказывает микроклимат производственных помещений. В соответствии с ГОСТ 12.1.005-88 «ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» микроклимат производственных помещений – это климат внутренней среды этих помещений, который определяется действующими на организм человека сочетаниями температуры, влажности и скорости движения воздуха, а также температуры окружающих поверхностей. Микроклиматические условия регламентируются ГОСТ 12.1.005-88 «ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» и Гигиеническими требованиями к микроклимату производственных помещений (СанПиН 2.2.4.548-96) по категориями работ (легкая, средняя, тяжелая) и периоду года (холодный, теплый). Руководитель предприятий, организаций и учреждений вне зависимости от форм собственности и подчиненности в порядке обеспечения производственного контроля обязаны привести рабочие места в соответствии с требованиями к микроклимату. Холодный период года – период года, характеризуемый среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +10оС и ниже. Теплый период года – период года, характеризуемый среднесуточной температурой воздуха выше +10оС. Разграничение работ по категориям осуществляется на основе интенсивности общих энерготрат организма в ккал/ч (Вт): - к категории Iа относятся работы с интенсивностью энерготрат до 120 ккал/ч (до 139 Вт), производимые сидя и сопровождающиеся незначительным физическим напряжением (ряд профессий на предприятиях точного приборо- и машиностроения, на часовом, швейном производстве, в сфере управления и т.п.); - к категории Iб относятся с интенсивностью энерготрат 121-150 ккал/ч (140-174 Вт), производимые сидя, стоя или связанные ходьбой и сопровождающиеся некоторыми физическим напряжением (ряд профессий в полиграфической промышленности, на предприятиях связи, контролеры, мастера в различных видах производства и т.п.); - к категории IIа относятся работы с интенсивностью энерготрат 151-200 ккал/ч (175-232 ВТ), связанные с постоянной ходьбой, перемещением мелких (до 1 кг) изделий или предметов в положении стоя или сидя и требующие определенного физического напряжения (ряд профессий в механосборочных цехах машиностроительных предприятиях, в прядильно-ткацком производстве и т.п.); - к категории III относятся работы с интенсивностью энерготрат более 250ккал/ч (более 290Вт), связанные с постоянными передвижениями, перемещением и переноской значительных (свыше 10 кг) тяжестей и требующие больших физических усилий (ряд профессий в кузнечных цехах с ручной ковкой, литейных цехах с ручной набивкой и заливкой опок машиностроительных и металлургических предприятий и т.п.). Оптимальные микроклиматические условия установлены по критериям оптимального теплового и функционального состояния человека. Они обеспечивают общее и локальное ощущение теплового комфорта в течение 8-часовой рабочей смены при минимальном напряжении механизмов терморегуляции, не вызывают отклонений в состоянии здоровья, создают предпосылки, для высокого уровня работоспособности и являются предпочтительными на рабочих местах.

132

Оптимальные величины показателей микроклимата на рабочих местах производственных помещений Таблица 9 Период года

Холодный

Теплый

Категория работ по уровням энергозатрат, Вт I а (до 139) I б (140-174) II а (175-232) II б (233-290) III (более 290) I а (до 139) I б (140-174) II а (175-232) II б (233-290) III (более 290)

Температура Температура поверхностей, воздуха, о С С 22-24 21-25 21-23 20-24 19-21 18-22 17-19 16-20 16-18 15-19 23-25 22-26 22-24 21-25 20-22 19-23 19-21 18-22 18-20 17-21

Относительная влажность воздуха, % 60-40 60-40 60-40 60-40 60-40 60-40 60-40 60-40 60-40 60-40

Скорость движения воздуха м/с 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3 0,1 0,1 0,2 0,2 0,3

Допустимые микроклиматические условия установлены по критериям допустимого теплового и функционального состояния человека на период 8-часовой рабочей смены. Они не вызывают повреждений или нарушений состояния здоровья, но могут приводить к возникновению общих и локальных ощущений теплового дискомфорта, напряжению механизмов терморегуляции, ухудшению самочувствия и понижению. Допустимые величины показателей микроклимата устанавливаются в случаях, когда по технологическим требованиям, техническим и экономически обоснованным причинам не могут быть обеспечены оптимальные величины.

133

15-75 15-75 15-75 15-75 15-75 15-75 15-75 15-75 15-75 15-75

0,1 0,1 0,1 0,2 0.2 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2

для диапазона температур воздуха выше оптимальных величин, не более

19,0-26,0 18,0-25,0 16,0-24,0 14,0-23,0 12,0-22,0 20,0-29,0 19,0-29,0 17,0-28,0 15,0-28,0 14,0-27,0

Скорость движения воздуха, м/с для диапазона температур воздуха ниже оптимальных величин, не более

24,1-25,0 23,1-24,0 21,1-23,0 19,0-22,0 18,1-21,0 25,1-28,0 24,1-28,0 22,1-27,0 21,1-27,0 20,1-26,0

Относительная влажность воздуха, %

20,0-21,9 19.0-20,9 17,0-18,9 15,0-16,9 13,0-15,9 21,0-22,9 22,0-21,9 18,0-19,9 16,0-18,9 15,0-17,9

Температура поверхностей, оС

Диапазон выше оптимальных величин

Категории работ по уровням энергозатрат, Вт Iа (< 139) I б (140-174) II а (175-232) II б (233-290) III ( > 290) I а ( < 139) I б (140-174) II а (175-232) II б (233-290) III ( > 290)

Температура воздуха, оС Диапазон ниже оптимальных величин

Теплый

Холодный

Период года

Допустимые величины показателей микроклимата на рабочих местах производственных помещений Таблица 10

0,1 0,2 0,3 0,4 0,4 0,2 0,3 0,4 0,5 0,5

При обеспечения допустимых величин микроклимата на рабочих местах: - перепад температуры воздуха по высоте должен быть не более 3оС; - перепад температуры воздуха по горизонтали, а также ее и изменения в течение смены не должны превышать: при категориях paбoт Iа и Iб - 4оС; при категории работ IIа и IIб - 5оС; при категории работ I I I - 6оС. При этом абсолютные значении температуры воздуха не должны выходить за пределы величин, указанных в таблице для отдельных категорий paбот. При температуре воздуха на рабочих местах 25оС и выше максимально допустимые величины относительной влажности воздуха не должны выходит за пределы: 70 % - при температуре воздуха 25оС; 65 % - при температуре воздуха 26°С; 60 % - при температуре воздуха 27°С; 55 % - при температуре воздуха 28°С. При температуре воздуха 26 - 28°С скорость движения воздуха, указанная в табл. 10 для теплого периода года, должна соответствовать диапазону: 0,1 – 0,2 м/с – при категории работ Iа; 0,1 — 0,3 м/с - при категории работ I6; 0,2 — 0,4 м/с - при категории работ IIа; 0,2 — 0,5 м/с - при категории работ IIб и III. При наличии теплового облучения работающих температура воздуха на рабочих местах не должна превышать в зависимости от категории работ следующих величин: 25° С — при категории работ Ia; 24° С — при категории работ Iб; 22° С — при категории работ IIа: 21° С — при категории работ II6; 20° С — при категории работ III. В производственных помещениях, в которых допустимые нормативные величины показателей микроклимата невозможно установить из-за технологических 134

требований к производственному процессу или экономически обоснованной нецелесообразности, условия микроклимата следует рассматривать как вредные и опасные. В целях профилактики неблагоприятного воздействия микроклимата должны быть использованы защитные мероприятия: — системы местного кондиционирования воздуха, — воздушное душирование, — компенсация неблагоприятного воздействия одного параметра микроклимата изменением другого. — спецодежда и другие средства индивидуальной защиты. — помещения для отдыха и обогревания, — регламентация времени работы, в частности, перерывы в работе, сокращение рабочего дня, увеличение продолжительности отпуска, уменьшение стажа работы. — организация и регулирование обмена воздуха в помещении. В целях защиты работающих oт возможного перегревания или охлаждения при температуре воздуха на рабочие местах выше или ниже допустимых величин, время пребывания на рабочих местах (непрерывно или суммарно за рабочую смену) должно быть ограничено. При этом среднесменная температура воздуха, при которой работающие находятся в течение рабочей смены на рабочих местах и местах отдыха, не должна выходить за пределы допустимых величин температуры воздуха для соответствующих категорий работ (см. табл. 11 и 12). Измерения показателей и микроклимата в целях контроля их соответствия гигиеническим требованиям должны проводиться в холодный период года – в дни с температурой наружного воздуха, отличающейся от средней температуры наиболее холодного месяца зимы не более чем на 5оС, в теплый период года - в дни с температурой наружного воздуха, отличающейся от средней максимальной температуры наиболее жаркого месяца не более чем на 5оС. Частота измерений в оба периода года определяется стабильностью производственного процесса, функционированием технологического и санитарно-технического оборудования.

135

Время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин Таблица 11 Время пребывания, не более, при категориях работ, ч Температура воздуха на рабочем месте, оС Iа-Iб IIа-IIб III 32,5 1 2 32 1 31,5 2,5 2 31 3 1 4 30,5 2,5 2 5 30 3 29,5 5,5 4 2,5 5 29 6 3 7 4 28,5 5,5 28 5 8 6 27,5 5,5 7 27 8 6 7 26,5 8 26 Время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха ниже допустимых величин Таблица 12 Время пребывания, не более, при категориях работ. ч Температура воздуха на рабочем месте, оС Iа Iб IIа IIб III 6 1 7 2 8 1 3 9 2 4 1 10 3 5 2 11 4 6 3 12 1 5 7 1 4 13 2 6 8 2 5 14 3 7 3 6 15 4 8 4 7 16 5 5 8 17 6 6 18 7 7 19 8 8 20 При выборе участков и времени измерения необходимо учитывать факторы, влияющие на микроклимат рабочих мест (фазы технологического процесса, функционирование систем вентиляции и отопления и др.) Измерения показателей микроклимата следует проводить не менее 3 раз в смену (в начале, середине и в конце). Измерения следует проводить на рабочих местах. Если рабочим местом являются несколько участков производственного помещения, то измерения осуществляются на каждом из них.

136

7.3.2 Вредные вещества в воздухе рабочей зоны Вредное вещество - вещество, которое при контакте с организмом человека может вызвать профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья. В соответствии с Гигиеническими нормативами 2.2.5.686-98 – «Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны» содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не должно превышать предельно допустимых концентраций (ПДК). ПДК вредного вещества в воздухе рабочей зоны – гигиенический норматив для использования при проектировании производственных зданий, технологических процессов, оборудования, вентиляции, для контроля за качеством производственной среды и профилактики неблагоприятного воздействия на здоровье работающих. ПДК – концентрации, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч и не более 40 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья. По степени воздействия на организм человека вредные вещества в соответствии с классификацией ГОСТ 12.1.007-76. «ССБТ. Вредные вещества. Классификация, общие требования безопасности» подразделены на четыре класса опасности: 1 – вещества чрезвычайно опасные (свинец, ртуть, озон – ПДК менее 0,1 мг на куб.м.); 2 – вещества высоко опасные (сильные кислоты, щелочи – ПДК от 0,1 до 1 мг на куб.м.); 3 – вещества умеренно опасные (уксусная кислота, толуол, ксилол _ ПДК от 1 до 10 мг на куб.м.); 4 – вещества мало опасные (бензин, керосин, бумажная пыль – ПДК от 6 до 300 мг на куб.м.). Гигиенические нормативы 2.2.5.686-98 «Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны» устанавливают ПДК вредных веществ в рабочей зоне. В нормативах наряду с величинами ПДК указан класс опасности, преимущественное агрегатное состояние вещества в воздухе в условиях производства. Если в графе «Величина ПДК» приведены две величины, то это означает. что в числителе максимальная разовая, а в знаменателе среднесменная ПДК. Вещества, при работе с которыми требуется специальная защита кожи и глаз, отмечены специальным знаком, который проставлен вслед за наименованием соединения. В графе «Особенности действия на организм» специальными символами выделены вещества с остронаправленным механизмом действия, требующие автоматического контроля за их содержанием в воздухе, канцерогены, аллергены и аэрозоли, преимущественно фиброгенного действия. Специальным символом отмечены вещества, при pa6oте с которыми должен быть исключен контакт с органами дыхания и кожей. Для таких веществ значения ПДК. не приводятся, а указывается только класс опасности и агрегатное состояние в воздухе. Вредные вещества проникают в организм человека тремя путями: через органы дыхания (ингаляционный путь), через желудочно-кишечный трак (занесение ядов грязными руками в рот с пищей, при курении и т.д.), через кожу. Особо опасно проникновение яда через поврежденную кожу, так как при этом случае яд поступает непосредственно в органы кровообращения. Токсические вещества и материалы вызывают острые и хронические отравления, заболевания всевозможных органов человека: экзема, аллергик астма, пиелонефрит и т.д. Пыль представляет определенную опасность для организма человека, она оседает в легких, затрудняет дыхание, загрязняет кожу и внутренние органы человека, вызывает аллергию и профзаболевания силикоз легких. Отдельные виды пыли взрывоопасны и пожароопасные. Во всех помещениях, в которых работа связана с вредными веществами должны быть разработаны нормативно-технические документы по безопасности труда при производстве, применении и хранении вредных веществ, также выполнены комплексы 137

организационно-технических, санитарно-гигиенических и медико-биологических мероприятий. Мероприятия по обеспечению безопасности труда при контакте с вредными веществами должны предусматривать: – замену вредных веществ менее вредными и безвредными, – внедрение прогрессивной технологии, – выбор соответствующего оборудования и коммуникаций, не допускающих выделения вредных веществ, а также санитарно-технического оборудования - отопления, вентиляции, водопровода, канализации, – организацию и регулирование обмена воздуха в помещении, – рациональную планировку помещения, – применение средств индивидуальной защиты, – специальную подготовку и инструктаж обслуживающего персонала, – проведение предварительных и периодических медицинских осмотров, – контроль за содержанием вредных веществ в воздухе рабочей зоны, – обеспечение работающих профилактическим питанием, – обеспечение работающих защищающими специальными мазями и пастами. 7.3.3 Организация и регулирование обмена воздуха в помещении Параметры воздушной среды в рабочих помещениях могут поддерживаться различными системами вентиляции и кондиционирования. Вентиляции и кондиционирования воздуха позволяет обеспечивать допустимые и оптимальные нормы микроклимата и содержания вредных веществ в воздушной зоне производственных помещений не выше ПДК. Эффективная работа вентиляции позволяет предупреждать возникновение профессиональных заболеваний и отравлений, уменьшает общую заболеваемость, создает благоприятные условия труда и повышает его безопасность. Вентиляция подразделяется: по способу воздухообмена (естественная, искусственная, смешанная), по назначению (приточная, вытяжная, приточно-вытяжная), по месту действия (общеобменная, местная, комбинированная). Естественная вентиляция в помещениях происходит под влиянием теплового (возникающего в результате разности плотностей внутреннего и наружного воздуха) и ветрового (являющегося результатом действия ветра) напоров, т.е. поступление свежего воздуха и вывод отработанного через оконные проемы, отверстия в крышах и т.д. Общая приточная вентиляции – система вентиляции для подачи в помещение чистого и свежего воздуха (подаваемый воздух подогревается или охлаждается и направляется в зону, где работает человек или в наиболее загрязненные зоны для разбавления вредных веществ, находящихся в воздухе). Скорость подаваемого воздуха не должна быть большой, чтобы не возникало сквозняка. Общая вытяжная вентиляция – служит для удаления из помещения загрязненного воздуха. Общая приточно-вытяжная вентиляция – объединяет приточную вытяжную и обеспечивает создание необходимого микроклимата и чистоты воздушной среды во всем объеме рабочей зоны помещиний. Местная вентиляция может быть вытяжная и приточная. Местная вытяжная вентиляция устраивается около различных аппаратов, станков, ванн и другого производственного оборудования в виде зонтов, отсосов, вытяжных устройств и служит для удаления вредных веществ непосредственно от мест образования, прежде чем они успевают распространиться в воздухе рабочего помещения. Местная приточная вентиляция устраивается в виде воздушных завес и служит для подачи чистого воздуха с целью уменьшить концентрации вредных веществ или для борьбы с проникновением в помещение холодного воздуха. 138

7.3.4 Освещенность производственных помещений Рациональное освещение производственных помещений и рабочих мест на предприятиях улучшают гигиенические условия труда, повышает культуру производства, оказывает положительное психологическое воздействие на работающих. Правильно организованное освещение способствует не только повышению производительности труда, но одновременно создает благоприятные условия, снижает утомляемость, уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний. При длительной работе в условиях неправильного и недостаточного освещения снижается эффективность зрения, развивается близорукость, все это может привести к профзаболеваниям. В зависимости от источника света производственное освещение может быть: естественным, искусственным и смешанным. Естественная освещенность - это уровень освещенности, который попадает в помещения через окна. На уровень освещенности при естественном освещении влияют следующие факторы: световой климат, ориентация окон, площадь световых проемов, степень чистоты стекол в световых проемах, окраска стен помещения, глубина помещения, затемняющие счет предметы, находящиеся как внутри, так и вне помещения. Искусственное освещение - может быть общим и комбинированным. Общее освещение предназначено как для освещения рабочих поверхностей, так и для всего помещения в целом. Исходя из этого, светильники общего освещения устанавливают в верхней зоне помещения (не ниже 2,5 м над полом) равномерно или локализовано. Общее равномерное освещение обеспечивается размещением светильников с неизменным расстоянием между ними в каждом ряду и между рядами. Такое расположение светильников используется в тех случая, когда необходимо обеспечить одинаковые условия освещения по всей площади помещения в целом. В системе общего локализованного освещения расположение каждого из светильников определяется соображениями выбора наивыгоднейшего направления светового потока и устранения теней на рабочих местах. Иначе говоря, локализованное размещение светильников полностью определяется расположением оборудования. Такое освещение применяется, как правило, при необходимости дополнительного подсвета отдельных участков помещений, а также в тех случаях, когда по условиям работы или особенностями технологического процесса устройство местного освещения невозможно. Комбинированное освещение включает в себя общее освещение и местное. Местное освещение создается светильниками, расположенными непосредственно у рабочего места и предназначено для освещения определенной части рабочей поверхности. Местное освещение применяется лишь совместно с общим освещением. Совмещенное освещение это совокупность естественного и искусственного освещения. Уровни освещенности регулируются СНиП 23.05.95 «Естественное или искусственное освещение», ГОСТ 24940-75 «Здания и сооружения. Методы измерения освещенности», методическими указаниями «Оценка освещения рабочих мест», МУ 2.2.4.706-98. Осветительные условия на рабочих местах оцениваются: - коэффициентом естественно освещенности (конструктивно он характеризует достаточность площади световых проемов для обеспечения необходимого светового комфорта), 139

- уровнем искусственной освещенности рабочей поверхности, т.е. уровнем общей освещенности и уровнем комбинированной освещенности, - показателем ослепленности (коэффициент), - коэффициентом пульсации освещенности. - коэффициентом блесткости. Для обеспечения благоприятных условий труда, исключающих быстрое утомление зрения, возникновение профессиональных заболеваний, несчастных случаевнеобходимо: - создавать на рабочей поверхности освещенность, соответствующую характеру зрительной работы, - обеспечивать достаточную равномерность распределения яркости на рабочей поверхности и в пределах окружающего пространства, - ограничивать прямую и отраженную блескость в поле зрения, - обеспечивать постоянную освещенность во времени, - обеспечивать своевременное обслуживание осветительных установок, - обеспечивать периодическую чистку и мытье стекол световых проемов, - проверять уровни фактической освещенности не реже одного раза в год. 7.3.5 Производственный шум и вибрация Шумом принято считать всякий нежелательный для человека звук. Допустимые шумовые и вибрационные характеристики рабочих мест регламентируются Санитарными нормами допустимых уровней шума на рабочих местах (СН 2.2.4.562-96), Санитарными нормами вибрации на рабочих местах (СН 2.2.4.566-96). Производственные шум и вибрация очень резко снижают работоспособность человека и остроту слуха, возникают головные боли и наблюдается расстройство нервной системы, влияют на сердечно сосудистую деятельность, вызывают язвенную болезнь желудка. В качестве характеристик постоянного шума на рабочих местах, а также для определения эффективности мероприятии по ограничению его вредного влияния, принимаются уровни звукового давления в децибелах (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами:31,5; 63; 125; 250 Гц (низкие частоты); 500 и 1000 Гц (средние частоты); 2000; 4000; 8000 Гц (высокие частоты). Уровни шума нормируются по каждой октавной полосе. Наиболее неблагоприятным является высокочастотный шум.. В качестве общей характеристики шума на рабочих местах применяется оценка в дБ(А), представляющая собой среднюю величину частотных характеристик звукового давления. Предельно допустимой величиной уровня звука по санитарным нормам считается 80 дБ (А), в административных помещениях, конструкторских, компьютерных залах ч т.д. – не более 50 дБ. Щум и вибрация замеряются 1 раз в 2 года (Методические указания по проведению измерений и гигиенической оценке шумов и производственных вибраций МУ 3911-85, МУ 1844-78). Мероприятия по снижению шума проводятся по трем направлениям: - снижение шума в источнике его возникновения (достигается путем совершенствования конструкции оборудования, применения малошумных материалов); - ослабление шума на путях передачи (установка шумопоглощающих кожухов, экранов, изоляции наиболее шумного оборудования вентиляторов, компрессоров); - непосредственная защита работающих, т.е. СИЗ (наушники, вкладыши и т.п.). 140

Мероприятия по рационализации режимов труда в условиях воздействия интенсивного шума, т.е. защита временем работающих при воздействии шума и проведение предварительных и периодических медицинских осмотров позволит предупредить, профессиональные заболевания. Мероприятия по защите вибрации аналогичны. 7.3.6 Психофизиологические производственные факторы Основными показателями трудовой деятельности человека принято считать его работоспособность, то есть способность производить сформированные, целенаправленные действия. С физиологической точки зрения это способность человеческого организма выдерживать в ходе трудового процесса заданную физическую и эмоциональную нагрузки. Изменение физиологических функций, вызывающих снижение работоспособности человека в процессе труда, называют производственным утомлением. Связанное с утомлением психологическое состояние человека называют усталостью. При отсутствии перегрузок, вызывающих переутомление, работоспособность организма при прекращении работы или смене вида деятельности полностью восстанавливается. Хроническое переутомление определяется следующими признаками: - ощущением утомления еще до начала работы, - повышенной раздражительностью, - снижением интереса к работе и окружающим, - снижение аппетита, потерей веса, - нарушением сна, трудными засыпаниями и пробуждением, - бессонницей, понижением сопротивляемости организма инфекциям. Задача руководителя и организаторов производства заключается в том, чтобы интенсивность труда человека достигалась за счет технического совершенствования производственного процесса и рационализации труда; появление стрессов, которые в аварийной обстановке становятся причиной неправильных действий, зачастую усугубляющих производственную ситуацию было исключено. Показатели тяжести трудового процесса: Физическая динамическая нагрузка – это масса груза, перемещаемого вручную в каждой операции и путь его перемещения. Физическая динамическая нагрузка может быть региональной (с преимущественным участием мышц рук и плечевого пояса) и общей (с участием мышц рук, корпуса, ног). В соответствии с гигиеническими критериями оценки и классификации условий труда по показателям вредности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса (Р 2.2.755-99) при региональной нагрузке до 2500 кгм она считается легкой, до 5000 кгм средней, а при превышении последней величины условия труда считаются тяжелыми. При общей нагрузке соответствующие значения следующие: до 12500 кгм – легкой, до 25000 кгм – средней, при превышении последней величины – тяжелыми. Масса поднимаемого и перемещаемого вручную груза. Подъем и перемещение груза может быть постоянным в течение всей смены и при чередовании с другой работой. В обоих случаях определяется суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа смены отдельно с рабочей поверхности и отдельно с пола. Стереотипные рабочие движения — это количество движений за смену отдельно для мышц кистей и пальцев рук (локальная нагрузка) и отдельно для мышц рук и плечевого пояса (региональная нагрузка). Для определения этого показателя составляется перечень повторяющихся рабочих движении. При локальной нагрузке легкими считаются условия труда с числом движений за смену до 20000, средними – до 40000, тяжелыми – до 60000. При региональной нагрузке: до 10000 – легкими, до 20000 – средними, свыше 20000 – тяжелыми. 141

Рабочая поза. Проектируя рабочее место следует ориентироваться на удобные рабочие позы, как можно более близкие к естественным. Естественная поза при сидении принимается самопроизвольно. Фиксированная рабочая поза физиологически не оправдана. Работа в позе «стоя» приводит к более быстрому утомлению, чем работа в позе «сидя». Однако фиксация любой из рассмотренных поз вызывает нарушение кровообращения в нижних конечностях и тазовой области. Во избежание профессиональных заболеваний целесообразно предусматривать возможность работы как стоя, так и сидя. Легким условиям труда соответствует удобная свободная рабочая поза при возможности ее смены по усмотрению работника. Если же до 25% времени смены человек находиться в неудобной фиксированной позе с невозможностью изменить взаимное расположение частей тела – условия труда средней тяжести, свыше 25% - к тяжелым условиям труда. Наклоны корпуса. Мышцы живота и поясничные мышцы испытывают значительное напряжение при необходимости частых наклонов корпуса, даже если это не связано с перемещением тяжестей. Человек свободно выдерживает до 50 наклонов за смену (один наклон примерно за 10 минут). Такие условия считаются легкими. Если же наклоны с углом более 30 градусов достигают 100 раз за смену, то такие условия относятся к средней тяжести, свыше 100 раз – к тяжелым условиям труда. Перемещение в пространстве. Под перемещением в пространстве понимают переходы в течение смены, обусловленные технологическим процессом. Если работник подвержен легким физическим нагрузкам, то относительно небольшие перемещения общей протяженностью 2-3 км он переносит легко. Однако сочетание физических нагрузок с длительным хождением может существенно «утяжелить» труд. Условия труда при ходьбе до 4 км считаются легкими, от 4 до 10 км – средней тяжести, свыше 10 км – тяжелые. Показатели напряженности трудового процесса: Интеллектуальная нагрузка. Легким считается умственный труд, в котором отсутствует необходимость принятия решения. Если же работник принимает решения в рамках инструкции, то такие условия труда относятся к допустимым. К напряженным условиям труда относят труд, который связан с решением сложных задач с использованием нескольких инструкций. В процессе производственной деятельности человек выполняет задания различной степени сложности. Обработка какой-либо информации или выполнения задания без оценки его результатов является менее сложным трудом, что позволяет оценивать его как оптимальный. Если же к указанным действиям добавляется необходимость проверки полученного результата, то такие условия труда являются допустимыми. Напряженность труда включает в себя обработку, проверку и контроль за выполнением задания, работу по распределению производственного задания между другими лицами и контроль за их работой. Характер производственных заданий может предусматривать работу по индивидуальному плану, по установленному графику и с ответственностью за конечный результат. Работа по индивидуальному плану характеризуется оптимальной напряженностью. Работа по графику с необходимостью коррекции хода производственного процесса является допустимой по напряженности. Те же функции, но в условиях дефицита времени и если еще добавляется ответственность за конечный результат, определяют выполняемую работу как напряженную. Сенсорные нагрузки оцениваются длительностью сосредоточенного наблюдения, плотностью поступления сигналов и сообщений, числом производственных объектов, за которыми ведется наблюдение, а также нагрузкой на зрительный и слуховой анализатор. Длительность сосредоточенного наблюдения в процентах следующим образом классифицирует этот показатель: до 25% от продолжительности рабочей смены – оптимальные условия труда, до 50% - допустимые, более 50% - напряженный труд. Плотность звуковых и световых сигналов, то есть количество их поступающих в течение каждого часа, характеризует условия труда следующим образом: до 75 сигналов или сообщений – оптимальные условия труда, до 175 - допустимые, свыше 175 — напряженный 142

труд. Напряженность труда зависит и от числа одновременно наблюдаемых объектов. Под объектами в данном случае подразумевается технологический процесс, контрольноизмерительные приборы, продукт производства и т.п. С увеличением числа объектов одновременного наблюдения возрастает напряженность труда. Нагрузка на зрительный анализатор определяется размером рассматриваемого предмета и временем наблюдения. Чем меньше размер рассматриваемого предмета и чем продолжительнее время наблюдения, тем выше нагрузка на зрительный анализатор и соответственно возрастает напряженность труда. Работа с видеодисплейными, терминалами до двух часов в смену считается оптимально, до трех - допустимой. Работа за компьютером или наблюдение за процессом по видеотерминалу свыше указанного времени определяется как напряженная. Эмоциональные нагрузки. Степень ответственности за результат собственной деятельности и значимость ошибки указывает, в какой мере работник может влиять на результат собственного труда при различных уровнях сложности осуществляемой деятельности. С возрастанием сложности, повышается степень ответственности, поскольку ошибочные действия приводят к дополнительным усилиям со стороны работника или целого коллектива, что соответственно, приводит к увеличению эмоционального напряжения. При отсутствии риска для собственной жизни в процессе выполнения своих обязанностей труд исполнителя считают оптимальным, если же он вероятен, то условия труда относятся к напряженному. Аналогично оцениваются условия труда по степени риска за безопасность других лиц. Монотонность нагрузок - это однообразие выполняемых операции, которая приводит к определенному психическому состоянию человека, называется монотонней. Монотония делится на два вида: как результат информационной перегрузки или как недостаток новой. Человек теряет интерес к выполняемой работе (для него рабочее время как бы остановилось и он с нетерпением ждет окончания смены, его клонит ко сну). Монотонная работа снижает эффективность труда, увеличивает текучесть кадров, аварийность, травматизм на производстве. Степень монотонности определяется числом элементов и продолжительностью во времени выполнения этих элементов или операции. Если число элементов, необходимых для реализации простого задания составляет 10 и более, то условия труда считают оптимальными, при числе элементов от 9 до 6 - допустимыми, при меньшем числе элементов (они, следовательно, чаще повторяются) - напряженными. Чем короче продолжительность выполнения операций, тем выше монотонность нагрузок: более 100с условия труда оптимальные, от 100 до 25 допустимые, от 24 и меньше - напряженные. Режим работы. Исследования показали, что в первую и вторую половину дня производительность, работоспособность, самочувствие и уровень травматизма одинаковы. В ночное время снижается производительность труда, защитные функции организма, повышается сонливость. Работоспособность человека определяется не только активностью мышечного аппарата и органов чувств, но и деятельностью сердечно-сосудистой, пищеварительной, эндокринной и других систем, не управляемых сознанием человека и работающих по суточному ритму. Принято относить режим работы с продолжительностью не более 7 часов к оптимальному, а с длительностью до 9 часов — допустимому. Продолжительность непрерывкой работы до 12 часов и белее к напряженному труду. Сменность работы классифицируется следующим образом: - односменная работа без ночной смены – оптимальные условия, - 2-х сменная работа без ночной смены – допустимые условия труда, - трехсменная работа с работой в ночную смену и нерегулярная сменность с работой в ночное время – напряженные условия труда.

143

7.4 ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА (ИЛИ АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА И СЕРТИФИКАЦИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА) При переходе на рыночные отношения в экономике активизировались интеграционные процессы России с Европейским и Мировым сообществом товаропроизводителей. Одним из фактов, препятствующих проникновению иностранных инвестиций в Российскую экономику является неблагоприятные условия труда на многих рабочих местах (более 30%), обусловливающих высокий уровень производительного травматизма и профессиональной заболеваемости (в 3-3,5 раза выше по сравнению со странами ЕС). Попытки значительно сократить этот разрыв принимались и ранее в 70-80х годах прошлого столетия, но существенных сдвигов не было достигнуто в тот «Застойный период». В середине 90х годов Правительство РФ предприняло новые более серьезные и продуманные усилия по решению этой проблемы. Так возникло Постановление Минтруда РФ № 12 от 14.03.97г «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда», которое трактует аттестацию как систему анализа и оценки факторов условий труда на рабочих местах для проведения оздоровительных мероприятий, снижающих травматизм и способствующих сохранению жизни и здоровья работающих. Необходимость проведения аттестационных работ на предприятиях Алтайского края обусловлена тем, что на протяжении ряда лет в регионе сохраняется сложная ситуация с состоянием условий и охраны труда. Прежде всего, это проблема производственного травматизма. Так, в 2003 году в Алтайском крае при исполнении трудовых обязанностей погибло 64 человека и 256 получили тяжелые телесные повреждения. Относительные статистические показатели производственного травматизма по Алтайскому краю превышают средние уровни как по России, так и по Сибирскому Федеральному округу. Численность пострадавших на производстве на 1000 работающих по краю в 2003 году составила 5,9. Несмотря на то, что в течение последних 5 лет эти показатели все-таки имеют тенденцию к снижению, тем не менее, анализ причин производственного травматизма и профзаболеваемости свидетельствует о недостаточном внимании работодателей к реконструкции и модернизации производства, разработке и применению систем предупреждения и локализации несчастных случаев, аварий, профилактической работе, контролю за состоянием производственной среды и соблюдению санитарно-гигиенических требований. Аттестацию рабочих мест по условиям труда необходимо рассматривать во взаимосвязи с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» от 24 июля 1998 года №125, который во многом регулирует и поддерживает механизм экономической мотивации трудоохранной деятельности. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2001 г. № 652 Фондом социального страхования утверждена методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (постановление ФСС № 11 от 5.02.2002 г.). Скидка или надбавка теперь зависит от суммы выплат в связи со страховыми случаями, количества этих случаев, количества дней нетрудоспособности в связи со страховыми случаями, от уровня проведения 144

аттестации рабочих мест по условиям труда и уровня проведения обязательных медицинских осмотров. Таким образом, если значения основных показателей по отраслям (подотраслям) экономики для конкретной организации будут меньше утвержденных Фондом, то организация может рассчитывать на скидку в размере до 40 процентов страхового тарифа. Для того, чтобы получить скидку, необходимо подать заявку в Фонд социального страхования. Но следует иметь в виду, что обязательным условием получения скидки является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда хотя бы на 30% от общего количества рабочих мест. Так, в 2003 году 20 организаций края выполнили эти условия и получили скидку к страховому тарифу в размере 40%. Среди этих организаций, в основном, предприятия ОАО «Алтайтелеком», ОАО «Алтайкрайгазсервис», Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги. Кроме них получили скидки племколхоз им.Кирова (Немецкий национальный район), Волчихинский лесхоз, Каменский СМП-393, т.е. организации, завершившие аттестацию рабочих мест и получившие сертификаты безопасности. Следует отметить, что в течение 1998-2004 г.г. в крае создана система управления аттестационными процессами. Осуществляется обработка, учет и контроль поступающей информации. Всю работу в этом направлении координирует комитет администрации края по труду. В городах и районах определены участники аттестации и их функции. В организациях восстанавливаются штатные инженеры по охране труда, действуют территориальные и отраслевые аттестационные комиссии. Целенаправленно проводится учеба руководителей местных органов по труду, инженеров по охране труда организаций. Алтайский краевой центр охраны труда и другие центры обеспечивают организации необходимой нормативнотехнической документацией, осуществляют методическую поддержку, а также программное обеспечение аттестационных работ. Функциональная схема взаимодействия субъектов аттестационного процесса представлена на рис.6.

145

Рисунок 6 – Функциональная аттестационного процесса в Алтайском крае

146

схема

взаимодействия

субъектов

Таким образом, при аттестации объектом исследования является рабочее место, как триединая социотехническая система, где производственная среда изучается во всем многообразии физических (шум, вибрация, электромагнитные излучения, микроклимат, освещенность), химических (газы и аэрозоли), биологических и психофизиологических факторов, производственное оборудование - по фактору травмобезопасности и сам работник по критериям оценки тяжести и напряженности трудового процесса, а также по степени обеспеченности спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, средствами инструктажа и обучения, это показано на рисунке 7.

Объект исследования (рабочее место) Производствен ная сфера физические

Работник

Оборудование

Изучаемые факторы

Обеспеченность СИЗ

и спецодеждой химические биологические психофизиологические

Тяжесть и напряженность труда

травмобезопасность

Средства обучения и

инструктажа

Рисунок 7 – Объект исследования и изучаемые факторы при аттестации рабочих мест по условиям труда 7.4.1 Цели и задачи аттестации рабочих мест. Целями этой объемной работы являются: – проведение оздоровительных мероприятий и снижение уровней (устранение) вредных влияний; – ознакомление работающих с условиями труда; – установление (или отмена) компенсаций за работу во вредных, тяжелых и опасных условиях; – сертификация работ по охране труда и повышение защищенности работника; Все это ставит аттестацию рабочих мест в центр системы управления охраной труда в любой организации, т.к. не зная реальных условий труда (что сегодня достаточно часто происходит) невозможно, грамотно организовать работу по охране труда, организацию труда и производства. В этом и заключается актуальность проблемы. Посредством аттестации достигается ряд дополнительных целей: – установление связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установление диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке; – рассмотрение вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников; – включение в трудовой договор сведений об условиях труда; 147

– составление статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда по форме № 1-Т (условия труда); – применение административных санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда. В соответствии с названными целями аттестация рабочих мест решает следующие задачи: 1 Определение фактических значений вредных производственных факторов с помощью лабораторно-инструментальных исследований (измерений). 2 Определение классов условий труда по каждому фактору с последующей интегральной оценкой условий труда. 3 Оценка травмобезопасности рабочих мест с последующим определением классов условий труда по этому фактору. 4 Оценка качества и полноты средств инструктажа и обучения. 5 Оценка обеспеченности средствами индивидуальной защиты. 6 Выработка оздоровительных мероприятий на рабочих местах. 7 Ознакомление работающих с условиями труда, мерами защиты. 8 Обобщение материалов аттестации с целью последующей сертификации работ по охране труда. 7.4.2 Нормативно-правовые документы, необходимые для проведения аттестации рабочих мест. Необходимость проведения аттестации рабочих мест по условиям труда предусмотрено статьей 212 ТК РФ - это обязательная для всех организаций норма. Содержание работ по аттестации, методика ее проведения установлена «Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 14.03.97 № 12. Отметим, что в связи с принятием в последнее время целого ряда законодательных актов и других нормативных документов названное Положение в отдельных частях устарело. В настоящее время Минтрудом РФ разрабатывается новый вариант этого документа. Особенности аттестации нестационарных рабочих мест (характерных для строительства, жилищно-коммунального хозяйства и др.) определены Сводом правил СП 12 - 133 - 2000, утвержденным Госстроем РФ 31.03.2000 года. Проведение аттестации также является обязательным условием установления работникам льготного пенсионного обеспечения, связанного с условиями труда (постановление Совета Министров РСФСР от 2.10.91 №517). Проведение аттестации рабочих мест требует от ее организаторов, использования большого количества законодательных актов, нормативных документов включая государственные стандарты, в т.ч. стандарты системы ССБТ правила и инструкции, СНиПы, СанПиНы, постановления Минтруда РФ, а также технических регламентов, технологических карт, паспортных данных на оборудование, станки, используемые в конкретном производстве. Важнейшим из названных документов является Руководство Р 2.2.755 - 99 «Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса», утвержденное Госкомсанэпиднадзором России 23.04.99 г. и введенное в действие с 01.09.99 г. Предыдущий аналогичный документ, «Руководство Р 2.2.013 - 94» -признан утратившим силу. Среди других документов следует назвать: - Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, утвержденные постановлениями Минтруда РФ в 1996 - 2000 гг. с последующими изменениями и дополнениями; 148

- Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, утвержденные постановлением Минтруда РФ от31.03.03г. №13; - Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10, введенные в действие на территории РФ с 1.01.92 г; - Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, Единые тарифно-квалификационные справочники (для соответствующей отрасли). До введения в действие новых нормативных документов используются: - Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.74 № 298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями; - Перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 7.01.77 № 4/П-1. 7.4.3 Подготовка и порядок проведения аттестации. Приступая к аттестации рабочих мест, следует исходить из того, что: – аттестация проводится на всех действующих рабочих местах, включая рабочие места руководителей, специалистов, обслуживающего персонала; – сроки проведения аттестации устанавливаются исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда. На основе накопленного опыта аттестации можно выделить ряд последовательно выполняемых обязательных этапов такой работы (рисунок 8) Организационный этап 1 Подготовка и издание руководителем приказа о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждение состава аттестационной комиссии, ее полномочий, сроков и последовательности выполнения работ. Руководство аттестационной комиссией возлагается, как правило, на заместителя руководителя организации (главного инженера, технического директора), а в состав комиссии входят все главные специалисты (механик, энергетик, технолог, экономист, кадровик, инженер /руководитель службы/ по охране труда), а также представитель профсоюзной организации. В крупных коллективах аттестационные комиссии могут создаваться по цехам и производствам. Заседания таких комиссий проводятся систематически, на них принимаются решения, уточняющие порядок проведения работ, обязанности членов комиссии, других должностных лиц в связи с проведением аттестации. 2 Разработка комиссией графика (плана) подготовки и проведения аттестации. В такой график могут включаться предаттестационные мероприятия (устранение очевидных нарушений в области охраны труда, которые заведомо могут снизить ее результаты и не требуют больших затрат) - это: установление защитных ограждений, кожухов, заземлений оборудования, станков, восстановление освещения, доработка инструкций, полное обеспечение СИЗ, уборка помещений, мытье и ремонт окон, замена (установление) осветительных приборов и т.п.

149

План-график проведения работ

Приказ руководителя Организационн ый этап

Исследовательский этап

Составление спецификаций

Оценка травмобезопасн ости

Определение факторов производственно й среды (инструментальн ые исследования)

Оценка производственного оборудования Оценка приспособлений и инструмента оценка средств инструктажа и обучения

Химические факторы Физические факторы Тяжесть и напряженность трудового процесса Биологически факторы

Доплаты

Профилактический этап

Состав комиссии

Аналитический этап (составление карт аттестации, протоколов замеров, сводных ведомостей)

Компенсации

Льготное пенсионное обеспечение Режимы труда и отдыха

Лечебнопрофилактические мероприятия

Особые режимы работы

Оценка обеспеченности спецодеждой и СИЗ

Составление протокола

Дополнительн ые отпуска

Сокращенный рабочий день

Медицинские осмотры

Выдача молока и спецпитания

Рисунок 8. Этапы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда 3 Формирование нормативной документации (приобретение федеральных законов, нормативных документов, пополнение компьютерных баз данных, проверка наличия и пополнение технических регламентов эксплуатации оборудования, технологических карт, утверждение паспортных данных на нестандартное оборудование и т.д.). 4 Изучение аттестационной комиссией, руководителями структурных подразделений законодательных актов и нормативных документов, правил проведения аттестации. 5 Подготовка бланков документации (все формы приведены в приложениях к 150

постановлению Минтруда № 12). 6 Составление Перечня (спецификации) всех рабочих мест, подлежащих аттестации с указанием: №№ рабочих мест; их наименований; наименований и кодов профессий (по ОК 016-94); количества аналогичных рабочих мест; количества работников, занятых на данном рабочем месте; перечня факторов производственной среды, подлежащих измерениям и оценке на данном рабочем месте (с учетом наличия источников вредных производственных факторов /шум, вибрация, ионизирующие излучения, радиация и т.д./); оборудования, станков, приспособлений и инструментов, сырья на данном рабочем месте, подлежащих оценке по фактору травмобезопасности; режима труда и отдыха (время воздействия факторов производственной среды). Такой Перечень (спецификация) позволяет достаточно полно определить объем работ, время для их выполнения, необходимые финансовые и материальные затраты, распределить обязанности членов комиссии, специалистов измерительных лабораторий, необходимые приборы и инструменты. Исследовательский этап 1 Проведение инструментальных измерений и оценок факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса силами собственной или приглашенной испытательной (измерительной) лаборатории, оформление протоколов измерений и оценок. Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации не менее 20% таких рабочих мест. В большинстве организаций отсутствуют собственные лаборатории и поэтому такие работы на основе договора должны выполнить сторонние лаборатории, имеющие специальные Аттестаты аккредитации с указанием в них области аккредитации (содержащего перечень факторов, измерения и оценку которых вправе проводить данная лаборатория). Помимо этого лаборатория должна иметь специально обученный (и имеющий удостоверения) персонал и поверенные приборы. Специальная подготовка персонала по проведению аттестации и экспертов по сертификации ведется только в двух Научно-методических центрах Минтруда РФ: НИИ охраны труда в гг. Иваново и Екатеринбург. Сегодня в крае более 30 лабораторий имеют право и способны качественно выполнить эти работы. Ведущей организацией, оказывающей услуги такого рода, является ГУ АКЦОТ и 5 его филиалов. Инструментальные измерения уровней производственных факторов оформляются протоколами. Форма протоколов устанавливается нормативными документами, определяющими порядок проведения измерений уровней показателей того или иного фактора. Результаты обследования сравниваются с Гигиеническими критериями оценки и классификации условий труда по показателям вредности я опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, утвержденными Госкомсанэпиднадзором России 23 апреля 1999г. Руководство - Р 2.2.755-99. Критерии основаны на дифференциации условий труда по степени отклонения параметров производственной среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов и влияние этих отклонении на функциональное состояние и здоровье работающих. Условия труда оцениваются по четырем классам: 1-ый класс – безопасные оптимальные условия; 2-ой класс – безопасные допустимые условия; 3-ий класс – вредные условия (4 степени); 4-ый класс - опасные условия. Безопасными условиями труда считаются уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в педелю в течение всего рабочего стажа не должны вызвать заболевании или отклонении в 151

состоянии здоровья работающего и его потомства. Безопасными условиями труда также считаются условия труда при полном отсутствии вредных и опасных производственных факторов. 1 класс - оптимальные условия труда, выполняя профессиональные обязанности при которых работающие сохраняют свое здоровье и имеют предпосылки для поддержания высокого уровня трудоспособности. 2 класс - допустимые условия труда характеризуются значениями факторов, не превышающими установленных гигиеническими нормами, а функциональное состояние организма от их воздействия восстанавливается к началу следующей смены, не оказывая неблагоприятного действия на работающего и его потомство. Вредными условиями труда считаются условия, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и его потомство и относятся к 3-ему классу. В зависимости от уровня превышения нормативов факторы этого класса подразделяются на четыре степени вредности: 3.1. Вызывающие обратимые функциональные изменения организма; 3.2. Приводящие к стойким функциональным нарушениям и росту заболеваемости; 3.3. Приводящие к развитию профессиональной патологии в легкой форме и росту хронических заболеваний; 3.4. Приводящие к возникновению выраженных форм профессиональных заболеваний, значительному росту хронических и высокому уровню заболеваемости с временной утратой трудоспособности. Опасными условиями труда считаются условия, когда уровни производственных факторов оказывают воздействие на протяжении рабочей смени или ее части и создают угрозу для жизни и высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных заболевании и относятся к 1-ому классу. Оценка травмоопасности рабочих мест Травмоопасность - свойство рабочих мест соответствовать требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативно-правовыми актами. Оценка рабочих мест по фактору травмоопасности проводится организациями самостоятельно или по их заявкам сторонними организациями. Основной целью аттестации травмоопасности рабочих мест являются: -оценка безопасности производственного оборудования; -оценка безопасности приспособлении и инструментов; -оценка обеспеченности средствами обучении и инструктажа. При оценке безопасности производственною оборудования проверяется наличие, правильность ведения и соблюдении требований технологической и эксплуатационной документации (паспорта оборудования, инструкции по эксплуатации, наличие и выполнение графиков ППР, наличие и веление журналов технического состояния оборудования), проверка общей работоспособности оборудования, наличие средств защиты. При оценке безопасности используемых в работе инструментов и приспособлений проверяется их наличие, исправность и соответствие нормативным требованиям. Оценка производится путем внешнего осмотра, при необходимости инструменты и приспособления должны быть испытаны (грузозахватные приспособления, диэлектрические коврики, галоши, перчатки и т.д.), средств индивидуальной защиты. При оценке качества средств инструктажа и обучения проверяется проведение инструктажей и обучения по безопасности труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда» (соблюдение периодичности проведения обучения и инструктажей, наличие и правильность ведения журналов, наличие протоколов проверки знаний), наличие и качество инструкций по охране труда 152

(перечень действующих инструкций, журнал учета выдачи инструкций). Основополагающим документом при оценке качества инструкций по охране труда являются Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденные постановлением Министерства труда РФ от 6 апреля 2001г. .№30. Классификация условий труда по травмобезопасности: Класс 1 - оптимальные условия труда - оборудование и инструмент полностью соответствуют стандартам и правилам (нормативным правовым актам), установлены и исправны требуемые средства защиты, средства инструктажа и обучения составлены в соответствии с требованиями, оборудование исправно. Класс 2 - допустимые условия груда - повреждены и неисправны средства зашиты, не снижающие их защитных функций (частичное загрязнение сигнальной окраски, ослабление отдельных крепежных деталей и т.п.). Класс 3 - опасные условия труда - повреждены, неисправны или отсутствуют предусмотренные конструкцией оборудования средства защиты рабочих органов и передач (ограждении, блокировки, сигнальные устройства и др.), неисправен инструмент, отсутствуют инструкции по охране груда либо имеющиеся инструкции составлены без учета соответствующих требований, нарушены условия их пересмотра и т.д. Результат оценки рабочего места на предмет травмобезопасности оформляется протоколом. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты При оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты проверяется: обеспеченность работников СИЗ в соответствии с Правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. постановлением Минтруда РФ от 18 декабря 1998 г. № 51) и Перечнем бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты на предприятии, оценка соответствия выданных средств индивидуальной защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте, а также производится контроль их качества. Результат оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты оформляется протоколом. Оценка средств инструктажа и обучения С учетом требований постановления Минтруда РФ от 06.04.01г. № 30 проводится оценка средств инструктажа и обучения (инструкций по отдельным профессиям и видам работ). Инструкции для работников (например, занятых взрывными работами, обслуживанием электроустановок, грузоподъемных машин, котлов и др.) должны соответствовать требованиям, изложенным в межотраслевых правилах и инструкциях, утверждаемых органами федерального надзора. При оценке качества инструкций следует проверить: -- наличие всех инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, используемых в данном производстве; -- наличие журналов регистрации инструктажей на рабочем месте, протоколов проверки знаний по безопасности труда рабочих, оформления допуска к работам повышенной опасности; -- наличие протоколов, удостоверений по проверке знаний руководителей и специалистов по общим и специальным вопросам охраны труда; -- сроки действия инструкций, их своевременный пересмотр, согласование и утверждение руководителем организации, порядок ознакомления работников с их содержанием. Запись о соответствии (несоответствии) инструкции нормативным требованиям заносится в протокол аттестации травмобезопасности соответствующего рабочего места.

153

Аналитический этап: На основе всех данных, полученных на исследовательском этапе, аттестационная комиссия дает оценку состояния условий труда на каждом рабочем мест м, оформляет документацию. Общая оценка условий труда устанавливается по наиболее высокому классу и степени вредности. В том случае, если 3 и более факторов относятся к классу З.1., условия труда оцениваются по классу 3.2.; при наличии двух и более факторов классов 3.2.; 3.3.; 3.4. условия труда оцениваются на одну ступень выше. При уменьшении времени взаимодействия с вредными факторами условия труда могут быть оценены как менее вредные, но не ниже класса 3.1. Определение допустимого времени контакта работников с опасными и вредными производственными факторами за рабочую смену и (или) период трудовой деятельности (ограничение стажа работы) осуществляют центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора по представлению администрации организации применительно к профессиональным группам. Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте заносятся в карту аттестации рабочего места по условиям труда, в которой аттестационной комиссией дается заключение о результатах аттестации. При оптимальных или допустимых условиях рабочее место признают аттестованным. При отнесении условий труда к 3 классу рабочее место признается условно аттестованным. При отнесении условий труда к 4 классу рабочее место признается не аттестованным и подлежит реконструкции или ликвидации. По результатам аттестации заполняются: -ведомость рабочих мест и результаты их аттестации по условиям труда в подразделении; -сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации. Результаты работы аттестационной комиссии оформляются протоколом. К нему прилагаются: -карты аттестации рабочих мест по условиям труда; -ведомости рабочих мест и результаты их аттестации по условиям труда в подразделениях; -сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации; -план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации. План подписывается председателем аттестационной комиссии и, после согласования с совместным комитетом (комиссией) по охране труда, профсоюзами, утверждается руководителем организации и может включаться в коллективный договор. По завершении аттестации руководитель организации издает приказ. Документы аттестации рабочих мест являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет. Профилактический этап По итогам аттестации определяются рабочие места с вредными и опасными условиями труда, устанавливаются компенсации и льготы, предусмотренные ТК РФ (сокращение продолжительности рабочего времени; дополнительный оплачиваемый отпуск; доплаты к заработной плате и повышенные тарифные ставки; льготное пенсионное обеспечение), а также лечебно-профилактические мероприятия (бесплатная выдача молока или других равноценных продуктов, лечебно-профилактическое питание, периодичность прохождения медицинских осмотров, выдача средств защиты, установление специального режима работы), устанавливается возможность использования на данном рабочем месте труда женщин и подростков. На основе этих данных проводится 154

ознакомление каждого работника с итогами аттестации на его рабочем месте посредством подписания карты аттестации рабочего места. 7.4.4 Сертификация работ по охране труда в организации В соответствии со статьей 212 ТК РФ работы по охране труда в организации подлежат государственной сертификации. Нормативной основой проведения таких работ являются Федеральный закон «О сертификации продукции и услуг», а также постановление Минтруда РФ «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» № 28 от 8 февраля 2002г. Этим постановлением утверждены: Положение о системе сертификации работ по охране труда в организациях, Правила сертификации работ по охране труда в организациях, Положение о знаке соответствия системы сертификации работ по охране труда в организациях. Эти документы устанавливают порядок и процедуры проведения сертификации работ по охране труда в организациях. Объектами сертификации являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, т.е. соответствие таких работ государственным нормативным требованиям. Сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации, аккредитованные Минтрудом РФ. Они выдают сертификаты безопасности. Эти работы осуществляются посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям (Приложение 5) с обязательным учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда. Сертификацию работ по охране труда в организациях проводят по следующим двум схемам: -- По схеме 2.1 осуществляется оценка выполнения работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, включая оценку достоверности полученных результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, посредством проведения выборочных контрольных измерений и оценок аккредитованными испытательными лабораториями. Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах осуществляют по утвержденным в установленном порядке методикам. Результаты измерений отражаются в протоколах. -- По схеме 2.2 осуществляется оценка выполнения работодателем работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда без проведения выборочных контрольных измерений и оценок в случаях, когда результаты аттестации рабочих мест основаны на данных измерений и оценок, выполненных аккредитованными испытательными лабораториями. Оплата работ по сертификации производится заявителем в соответствии с Законом «О сертификации продукции и услуг». Сертификация работ по охране труда в организациях включает следующие этапы: -- подачу организацией заявки на проведение сертификации работ по охране труда , рассмотрение заявки органом по сертификации (сертификационным центром) и принятие по ней решения; -- проведение проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда; -- анализ полученных результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда, принятие решения о возможности выдачи (отказе в выдаче) сертификата безопасности; -- выдачу сертификата безопасности; -- инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда. Сертификацию работ по охране труда в организации осуществляют посредством проверки и оценки, представленных заявителем документов, а также проверки и оценки 155

соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда. Проверку соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда осуществляет комиссия, формируемая руководителем органа по сертификации. В комиссию должны входить представители органа по сертификации, включая штатных и внештатных экспертов по сертификации. Процедура подтверждения соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда включает: -- оценку соответствия деятельности работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации. Общий объем таких работ определяется нормами ТК РФ и, в частности 212 статьей; -- оценку деятельности службы охраны труда на основе постановления Минтруда РФ № 14; -- оценку деятельности работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с постановлением Минтруда № 12. Орган по сертификации на основе анализа результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда принимает решение о возможности выдачи сертификата безопасности. При отрицательных результатах орган по сертификации принимает решение об отказе в выдаче сертификата безопасности с указанием причин отказа и доводит его до сведения заявителя. При положительных результатах орган по сертификации оформляет сертификат, регистрирует его и выдает заявителю. Срок действия сертификата безопасности устанавливает орган по сертификации, но не более 5 лет. Знак соответствия работ по охране труда в организациях наносится на сертификат безопасности. Организация вправе в рекламных и печатных изданиях использовать такой знак. Инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда проводит орган по сертификации, выдавший сертификат безопасности, в форме периодических плановых проверок для установления соответствия текущих работ по охране труда требованиям, подтвержденным при сертификации работ по охране труда в организации. По результатам инспекционного контроля за сертифицированными работами по охране труда действие сертификата безопасности может быть приостановлено либо отменено.

156

Контрольные вопросы при изучении Главы 7: 1 Теоретическое представление об условиях труда, как совокупности социальнотехнических факторов 2 Условия труда на рабочем месте предприятия, как совокупность факторов производственной среды и трудового процесса 3 Требования к факторам производственный среды 4 Требования к факторам трудового процесса 5 Оценка условий труда (аттестация) рабочих мест 6 Цели и задачи аттестации рабочих мест 7 Нормативно – правовые документы, необходимые для проведения аттестации рабочих мест 8 Подготовка и порядок проведения аттестации (этапы проведения аттестации) 9 Основное содержание организационного этапа 10 Содержание исследовательского этапа аттестации 11 оценка травмоопасности рабочих мест 12 Классы условий труда по вредности и по травмобезопасности 13 Содержание аналитического и профилактического этапов 14 Сертификация работ по охране труда в организации

157

Глава 8. БЕЗОПАСНОСТЬ РАБОТНИКОВ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ, ОБОРУДОВАНИЯ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ, СЫРЬЯ Й МАТЕРИАЛОВ И ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ РАБОТ. Ст. 212 ТК РФ Работодатель обязан обеспечить: 1. безопасность работнике- при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также при меняемых ё производстве инструментов, сырья и материалов; 14. принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи.

8.1. БЕЗОПАСНОСТЬ РАБОТ ПОВЫШЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Работодатель должен организовать производственный процесс таким образом, чтобы при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, ведении технологических процессов, использований сырья и материалов была обеспечена безопасность работников. Работодатель обязан обеспечить соответствие условий труда на каждом рабочем месте требованиям законодательства об охране труда, то есть установленным нормативам по всем вредным и опасным факторам. Указанные нормативы установлены соответствующими государственными стандартами, санитарными и строительными правилами и другими нормативными документами. Общее руководство работой по охране труда в структурных подразделениях организации осуществляет работодатель. Непосредственное руководство работой по охране труда в организации ее структурных подразделения осуществляет должностное лицо, которое приказом возложены обязанности по обеспечению охраны труда в организации. На каждое должностное лицо разрабатывается должностная инструкция с учетом должностных обязанностей и характера производственной деятельности работника по соответствующей должности профессии а также требований тех нормативных документов, обеспечение и соблюдение которых входит в служебные обязанности работника. В каждой организации составляется перечень работ в повышенной опасности с учетом конкретных условии и особенностей технологии, который утверждается руководителем организации. Работы повышенной опасности - работы, при выполнении которых может возникнуть производственная опасность вне зависимости от характера выполненной работы. Работы с повышенной опасностью - это работы, до начала, выполнения которых необходимо осуществлять ряд дополнительных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровы работников в процессе трудовой деятельности. Работы повышенной опасности следует выполнять только при наличии нарядадопуска и после проведения целевого инструктажа непосредственно на рабочем месте. Наряд-допуск - это задание на производство работ, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее содержание, место работы время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и лиц, 158

ответственных за безопасность выполнения работы. В случаях необходимости к нарядудопуску прилагаются эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцеплении или предупредительных знаков и т.д. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданно го объема работ. Система нарядов-допусков не отменяет составления планов организация работ (ПОР) при строительных, монтажных и ремонтных работах. На работы с повышенной опасностью, в выполнении которых принимают участие несколько цехов, служб организации или подрядных организаций, нарядыдопуски должны выдавать главный инженер организации, ег заместители, а также главные специалисты, руководители ремонтных служб организации и их заместители, если выполняемые работы связаны с их основ ной деятельностью. На работы с повышенной опасностью локального характера выдавать нарядыдопуски должны руководители подразделений и их заместители. Для производства работ повышенной опасностью назначаются ответственный за подготовку к опасным работам и ответственный за их проведение. Ответственный руководитель при производстве работ с повышенной опасностью должен установить объем работ, необходимые организационные и технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работающих, определить численный состав и квалификацию лиц, включенных в бригаду, а также назначить допускающего и ответственного производителя работ. Лица назначаемые допускающими и ответственными производителями работ должны быть аттестованы на знание правил и норм по охране труда. Нормативные правовые акты: 1. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «0 промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2. Федеральный закон от 19.07.1997г. №109-ФЗ «О безопасном обращении с .пестицидами и агрохимикатами»; 3. Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «0 санитарноэпидемиологическом благополучии населения» (с изм. от 30.12.2001 г.); 4. Федеральный закон от 1О.О1.2ОО2г. №7-ФЗ «06 охране окружающей среды»; 5. Правила пожарной безопасности российской Федерации. ППБ 01 – 03; 6. ПОТ Р 0-1/(000-005-98 «Положение. Работы с повышенной опасностью Организация проведения»; 7. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве»; 8. ПОТ РМ-016-2001, РД 153-34.0-03.150-00 «Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок»; 9. Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте ПОТ РМ-0122000; 10.Общие правила промышленной безопасности длн организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденные постановлением Госгортехнадзора от 18 10 2002 г №б1-А; 11.«О перечне технических устройств, применяемых из опасных производственных объектах и подлежащих сертификации». Постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.1998 г. №928; 12.Правила применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации РТ25Д2.1998г.№1540;

159

8.2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ РАБОТНИКОВ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ Проекты строительства и реконструкции подлежат государственной экспертизе. Законченные строительные объекты принимаются рабочими комиссиями государственными приемочными комиссиями. Обеспечение безопасности зданий и сооружений достигается организацией их должной эксплуатации с соблюдением требований проекта по внутренним эксплуатационным средам и нагрузкам, своевременным выявление и правильной оценкой повреждений строительных конструкций, современным ремонтом неисправных строительных и коммуникаций, очисткой крыш и прилегающей к стенам территории от снега. Производственные здания и сооружения в процессе эксплуатации должны находиться под систематическим наблюдением инженерно-технических работников, ответственных за сохранность этих объектов. Кроме систематического наблюдения за эксплуатацией зданий и coopужений, все производственные здания и сооружения подвергаются периодическим осмотрам. Как правило, очередные общие технические осмотры зданий производятся два раза в год - весной и осенью. Нормативные правовые акты: 1. Трудовой кодекс РФ (Федеральный закон от 30.12.2001г. №197-ФЗ, в ред. 29.12.2004г.), ст. 215,357; 2. Положение о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, пред проектной и проектной документации е РФ. Утверждён Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000г. №1008; 3 Положении о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства от 25.04.2003 г. N2 244; 4. СП .2.2.1.1312-03-«Гигиенические требования к проектированию вновь стоящихся и реконструируемых промышленных предприятий», утверждённые Главными государственным санитарным врачом РФ 22.04.2003г.; 5. СанПиН 2.6.1.07-03 «Гигиенические требования к проектированию предприятий и установок атомной промышленности»; 6. СанПиН 2.2.1/2.1.1.12О0-ОЗ «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; 7. СП 12-136-2003 «Безопасность труда в строительстве. Инструкция по учету требований охраны труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ»; 8. СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»; 9. Письмо Федеральной инспекции труд Минтруда России от 12.01.2001г. №71-19/09-13 «Об участии государственных инспекторов труда в приемке в эксплуатацию законченных строительством (реконструированных) объектов»; 10.СНиП 3.01.04-87 «Организация производства и приемки работ. Приемка в эксплуатацию законченных строительных объектов. Основные положения»; 12.СниП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве, ч.1»; 13.СниП 12-04-2002 «Безопасности труда в строительстве, ч.2»; 14.Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений, утвержден постановлением, Госстроем СССР от 29.12.1973г. №279; 160

Документы организации: Акт приемки здания, сооружения; Приказ руководителя организации о назначении ответственных за правил эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт закрепленных за подразделением зданий, сооружений или отдельных помещении; Комплексный план развития организации; График периодических осмотра зданий и сооружении; Приказ о назначении комиссии по общему осмотру зданий и сооружении; Акт общего технического осмотра зданий и сооружений; План мероприятий по устранению выявленных неисправностей; Технический паспорт на здание (сооружение); Дефектная ведомость на здание (сооружена); Технический журнал по эксплуатации производственных здании и сооружений; Готовой план-график, устанавливающий сроки проведения плановых технических осмотров, текущих и капитальных ремонтов с разбивкой всех предприятий по месяцам; Годовые планы ремонтов; Проектно-сметная документация; Договор с подрядной ремонтно-строительной организацией.

8.3.ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ (ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ) ПРОЦЕССОВ. К производственному оборудованию относятся машины, механизмы, аппараты, сосуды, линии, агрегаты, транспортные и другие устройства и средства, эксплуатируемые на предприятии. Приобретал оборудование, необходимо проверить наличие в документации гарантии его соответствия стандартам безопасности (сертификата безопасности) и укомплектование защитными и предохранительными устройствами, предусмотренными эксплуатационной документацией. К оборудованию должна прилагаться техническая документадв - паспорт; - инструкция по эксплуатации. Персонал, допущенный к работе на оборудовании, должен быть обеспечен инструкцией по эксплуатации и ознакомлен с ней под роспись. Производственные процессы в организации организуются на основе технологической документации. Неправильное использование производственного оборудования ведет к повышенной аварийности, аварии могут быть серьезными, а некоторые - фатальными. Повышенный риск вызывается многими факторами, в частности: - отсутствие защитных кожухов на механизмах или их неадекватность может вести к авариям, вызванным запутыванием, искривлением, раздавливанием, улавливанием, рассечением; - ошибки в обслуживании защитных кожухов, предохранительных приспособлений, приборов управления ведут к тому, что механизмы или оборудование становятся опасными для использования. Планировка размещения оборудования и рабочих мест на производственных участках должна соответствовать характеру производства я технологическому процессу и утверждается руководителем организации или уполномоченным им лицом. 161

Установка, монтаж и перестановка стационарного и настольного оборудования в действующих производствах должны производиться по утвержденным планировкам. Расположение станков, механизмов, верстаков, столов, стеллажей и другого оборудования при транспортировании обрабатываемых материалов и деталей не должно создавать петель, встречных, перекрещивающихся и возвратных движений. При расположении оборудования необходимо учитывать и габариты обрабатываемых деталей, характер работы и тип оборудования, обеспечивая прямоточность движения и безопасность работ. Оборудование должно быть установлено на прочных фундаментах или основаниях, тщательно выверено и закреплено. Установка станков на межэтажных перекрытиях допускается с разрешения проектной организации ответственного за эксплуатации зданий и сооружений при наличии расчёта действия динамических нагрузок оборудования на перекрытия. Пуск в эксплуатации вновь смонтированного, модернизированного установленного на другое место оборудования производится после проверки его соответствия требованиям правил и норм охраны труда. Пуск в эксплуатацию оборудования после капитального ремонта (без модернизации и изменения размещения) производится с разрешения руководителя производственного участка. Для обслуживания оборудования, на котором устанавливаются технологическая оснастка и детали массой более 15 кг, должны применяться соответствующие подъемные приспособления или устройства, при помощи которых производится установка и снятие обрабатываемых деталей технологической оснастки. Опасные зоны всех видов оборудования, установок и устройств должны быть надёжно ограждены, экранированы или иметь устройства, исключающие контакт человека с опасными и вредными факторами. Контргрузы, размещенные вне оборудования, должны быть опущены в отверстия в полу так, чтобы движение контргрузов происходило ниже по поверхности пола, в противном случае они должны быть закрыты прочным! ограждениями. Обрабатываемые движущиеся предметы, выступающие за габариты: оборудования, должны быть ограждены и иметь надежные устойчивые поддерживающие приспособления. Подвижные защитные устройства (экраны), установленные на оборудовании для ограждения опасных зон, должны быть сблокированы с пуском оборудования. Переносные ограждения должны быть устойчивы. Для закрывания и открывания ограждений должны быть предусмотрены ручки, скобы и другие устройства. Для обслуживания оборудования на высоте 1м и более от уровня пола должны устраиваться специальные площадки с перилами и лестницами с поручнями. Устройства для пуска, отключения я остановки оборудования должны быть расположены так, чтобы ими можно было удобно пользоваться непосредственно с рабочего места и чтобы была исключена возможность самопроизвольного включения оборудования. Пусковые устройства должны обеспечивать быстроту и плавность включения и выключения оборудования и удобства пользования. Наличие нескольких мест пуска, как правило, запрещается. Исключение может быть сделано для крупно оборудования, для управления которым разрабатывается специальная инструкция. Контакты кнопок должны быть защищены от попадания пыли и стружки, а также от воздействия на них эмульсий, масел и других жидкостей, употребляемых при работе. Кнопки остановки должны быть красного цвета, иметь надпись «Стоп». Кнопки пуска должны быть черного цвета и иметь надпись «Пуск». Пусковые педали оборудования должны иметь предохранительные устройства исключающие возможность непреднамеренного включения оборудования по какимлибо случайным причинам. Ограждение пусковой педали должно быть прочным, не должно иметь острых краев и стеснять движений ноги. Пусковая педаль не должна выступать за пределы ограждения. Площадка пусковой педали должна был прямой, нескользкой, с рифленой 162

поверхностью, чистой от масла, должна: иметь закругление в начале и упор для ноги - в конце. Все органы управления производственного оборудования (рычаги) рукоятки, маховики, штурвалы, кнопки и т.д.) должны иметь четкие надписи или символы, указывающие их назначение. Металлообрабатывающее, деревообрабатывающее и другое оборудование должно быть снабжено тормозными устройствами. Оборудование и механизмы перед ремонтом должны быть приведены в такое состояние, при котором исключена возможность самопроизвольного включения и приведения их в действие. На пусковых устройствах, обеспечив; включение (отключение) электропитание, должны быть вывешены плакаты, указывающие, что станок или механизм находится в ремонте и пуск их запрещён.Все приводные ремни должны быть сняты с рабочих шкивов, под пуско вые педали поставлены соответствующие подкладки. Все снимаемые при ремонте части оборудования должны устойчиво размещаться на специально отведенных местах. Круглые детали укладываются с применением упоров. Устройство и эксплуатация оборудования и установок, подконтрольных Госгортехнадзору - грузоподъемных кранов, лифтов, паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, установок газового хозяйства, - должны отвечать требованиям действий, правил устройства и безопасной эксплуатации соответствующего оборудования. В планы мероприятий по улучшению условий и охраны труда рекомендуется включать внедрение в организации государственных стандартов, в которых установлены требования безопасности к конкретному производственному процессу, оборудованию. Для этого издается приказ, согласованный с профсоюзным комитетом, в котором предусматривается: 1. создание комиссии по внедрению стандарта; 2. утверждение плана организационно-технических мероприятийпо внедрению стандарта; 3. установление контроля и ответственных лиц за внедрение стандарта. План организационно-технических мероприятий разрабатывается конкретно для каждого подразделения и в целом по организации. Если мероприятия, которые необходимо провести, трудоемки и требуют больших финансовых затрат, то внедрение стандарта рекомендуется проводить поэтапно в конкретно взятых подразделениях. Нормативные правовые акты: 1. ГОСТ 12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности»; 2. ГОСТ 12.3.00?-7г ССЕТ«Процессы производственные естественные. Общие требования безопасности» (изменения 1- V-80, 2-II-S ); 3. ПОТ Р0-14000-002-98 «Положение Обеспечение безопасности производственного оборудования»; 4. ГОСТ 12.2.062-81 ССБТ «Оборудование производственное. Ограждения защитные» (изменения 1- XI-83); 5. ГОСТ 3.1120-83 «ЕСТД. Общие правила отражения и оформления требовании безопасности труда в технологической документации»; ГОСТ 12.2.029-88 ССБТ «Приспособления станочные. Требования безопасности» (изменение 1- V-91);

8.4. ЭКСПЛУАТАЦИЯ АВТОТРАНСПОРТА. Эксплуатация автотранспорта в организации и поддержание его в исправном техническом состоянии должны сыть строго регламентированы. 163

Техническое состояние транспортного средства (ТС) и оборудования должно отвечать требованиям руководства по технической эксплуатации. С целью организации безопасной эксплуатации автотранспорта необходимо: 1) организовать проведение пред рейсового и после рейсового медицинского осмотра водителей; 2) проводить пред рейсовый техосмотр и плановый ремонт автотранспорта. 3) проводить ежегодно технические осмотры автотранспорта; 4) проводить инструктажи по безопасности движения; 5)обеспечить разработку и внедрение мероприятий по предупреждению ДТП (проведение занятий по правилам дорожного движения, обслуживанию автотранспорта, разбор ДТП и др.); 6) обеспечить безопасную организацию хранения и ремонта автотранспорта; 7) обеспечить проведение предварительных и периодических медицинских осмотров водителей автотранспорта. Приказом по организации назначаются ответственные лица: за автохозяйство в целом по организации; за соблюдение правил технической эксплуатации автотранспорта; за техническое состояние транспортных средств; за учет, оформление, выдачу, прием и проверку сданных путевых листов; за организацию и проведение пред рейсовых медосмотров водителей. Водители транспортных средств проходят периодический медицинский осмотр не реже 1 раза в 3 года на основании приказа Минздрава СССР от 29.09.1989г. (приложение 2, подп. 11, 12). При наличии на рабочем месте водителя локальной вибрации нормативного уровня или превышения ПДУ периодически; осмотр проводится не реже одного раза в год согласно приказу Минздрав мед прома РФ от 14.03Л996г. №90 (приложение 1, п.5.3.1). Кроме инструктажей по охране труда с водительским составом должны проводиться инструктажи по безопасности движения. Установлены следующие виды инструктажа водительского состава: вводный, пред рейсовый, периодический, сезонный, специальный. Допуск водителей к работе на линии без прохождения ими соответствующего инструктажа запрещается. Время, место проведения инструктажа и список лиц, на которых возлагается проведение инструктажа по безопасности движения, утверждается приказом руководителя организации. Содержание инструктажей разрабатывается лицами, ответственными за проведение инструктажей, с учетом вида инструктажа, характера и условий перевозок. Отметка о прохождении водителями инструктажей по безопасности движения осуществляется в соответствующе: журнале под расписку водителя. Вводный инструктаж по безопасности движения проводит ответственное лицо, назначенное руководителем организации (главный механик, руководитель службы безопасности движения ), со всеми водителями, принимаемыми на работу. Вводный инструктаж включает следующие положения: - правила организации безопасного движения транспортных средств на территории организации; - особенности условий работы организации, установившиеся маршруты, особенности погрузки, перегрузки и разгрузки типичных грузов, применение механических средств при погрузочно-разгрузочных операциях; - действия водителя при дорожно-транспортных происшествиях, анализ аварийности и меры обеспечения безопасного движения; - порядок прохождения пред рейсового. текущего, после рейсового медицинского, осмотров, специальных- периодических и сезонных инструктажей. Пред рейсовый инструктаж по безопасности движения проводит рук водитель подразделения (начальник механических мастерских, начальник гаража, начальник колонны и др.) с водителями, обеспечивающими междугородные и международные перевозки, перевозку детей, перевозку опасны тяжеловесных и крупногабаритных 164

грузов; с водителями, направляемы:» на сельхоз перевозки и в командировку; с водителями автобусов (туристско-экскурсионных). Пред рейсовый инструктаж включает следующие положения - условия движения и наличие опасных мест на маршруте; - состояние погодных условий; - режим движения, организация отдыха и приема пищи; порядок стоянок и отстоя, охраны транспортных средств: - особенности перевозки грузов л пассажиров, порядок проезда железнодорожных переездов и путепроводов, мест скопления людей; - особенности перевозки детей и учащихся. Лицо, проводящее пред рейсовый инструктаж, контролирует наличие у водителя автобуса схемы маршрута. Периодический инструктаж по безопасности движения проводится Водителеминструктором по безопасности движения или другим ответственны лицом, назначенным приказом руководителя организации, в период с 20 по с число каждого месяца по графику, утвержденному руководителем организации. Инструктаж проводится с целью систематического и обязательного ознакомления всех водителей организации с информацией, необходимой для производительной, безопасной и экономичной работы на линии. Периодически инструктаж включает следующие положения: - информирование водителей о действиях при возникновении критических ситуаций и при различных отказах систем автомобиля (тормозна система, рулевое управление, шины, ходовая часть и т.п.): - осуществление противоугонных и противопожарных мер; - действия водителей по снижению тяжести дорожно-транспортного происшествия; - правила проезда железнодорожных переездов и путепроводов. Периодический инструктаж должен сопровождаться разбором дорожнотранспортных происшествий, если они имели место, а также по возможности показом кинофильма по безопасности движения. Сезонный инструктаж по безопасности движения производится инструктором по безопасности движения или другим ответственным лицом назначенным приказом руководителя организации, два раза в год в периоды предшествующие осенне-зимним и весенне-летним перевозкам (как правиле в период с 20 по 30 октября и с 20 по 30 марта), по графику, утвержденному руководителем организации. Инструктаж проводится с целью подготовки водительского состава к дополнительным трудностям, сопутствующим управлению и эксплуатации автомобиля. В сезонный инструктаж включают вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации автомобили в соответствии с погодными (низкие температуры, снегопад, весенние паводки) и другими условиями (повышенная активность пешеходов школьников в периоды каникул, особенности пассажирских и пешеходных потоков в ле нее время, увеличение пассажиро-транспортных потоков). Специальный инструктаж по безопасности движения проводится вод теле инструктором по безопасности движения или другим ответственным лицом, назначенным приказом руководителя организации со всеми водителями в следующих случаях: - при опасных изменениях условий движения на маршрутах (появние опасных участков на дорогах, внезапном изменений погодных условии т.п.); - при внезапном изменении грузопассажирских маршрутов; - при получении информация г, совершенных происшествиях; - при получении распоряжений и приказов вышестоящих организаций. Водители автотранспортных средств, перевозящих опасные груз должны проходить обучение в учебных организациях, имеющих для этого специальное разрешение. Минтранс России утвердил в 1994 г. по согласованию с Мин образованием 165

России и МВД России учебно-тематические и программы специальной подготовки водителей. Базовый курс, обязательный для всех водителей, составляет 24 учебн: часа. После его прохождения предоставляется право перевозить любые оп кые грузы в упаковках, кроме взрывчатых веществ и изделий (класс 1) и ] диоактивных материалов (класс 7). Для перевозки грузов 1-го и 7-го классов водитель должен пройти w готовку по соответствующему специальному курсу (по 12 учебных часе Допуск к перевозке опасных грузов в цистернах предполагает обучение водителей по основному курсу (1 2 учебных часов). Для перевозки газов, леп воспламеняющихся жидкостей, окисляющих, токсичных и коррозионных веществ в цистернах требуется освоить, кроме того, дополнительные кур '"о 4 учебных часа). Пo окончании обучения водителю, сдавшему экзамен, выдается до международного образна ДОПОГ - свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы Опасные грузы распределяются на следующие классы: 1 - взрывчатые материалы (ВМ); 2 - газы, сжатые, сжиженные и растворенные под давлением; 3 - легковоспламеняющиеся жидкости (ЛВЖ); 4 - легковоспламеняющиеся твердые вещества (ЛВТ), самовозгорающиеся вещества (СВ); вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы взаимодействии с водой; 5 - окисляющие вещества (ОК) и органические пероксиды (ОП); 6 - ядовитые вещества (ЯВ) и инфекционные вещества (ИВ); 7 - радиоактивные материалы (РМ); 8 - едкие и (или) коррозионные вещества (ЕК); 9 - прочие опасные вещества. К опасным грузам, требующим особых мер предосторожности при перевозке, относятся вещества и материалы с физико-химическими свойствами высокой степени опасности по ГОСТ 19433-88 «Особо опасные грузы». При перевозке опасных грузов автомобильным транспортом грузоотправитель должен предоставить аварийную карточку, которая должна находиться у водителя, перевозящего опасные грузы, или у лица, сопровождающего опасный груз. В аварийной карточке, подписанной руководителем организации грузоотправителя, указывается: - класс опасного груза; - код экстренных мер; - серийный номер ООН (каждому опасному грузу Комитет экспертов ООН присвоил специальный номер); - физические свойства груза (температура кипения, плавления и т.д.); - пожарное и взрывоопасность (температура вспышки, пределы воспламенения и т.д.); - опасность для человека (предельно допустимая концентрация, пути поступления в организм, токсическое действие и т.д.); - огнетушащие средства (рекомендуемые при загорании и при пожаре и запрещенные для тушения пожара); - меры оказания первой помощи; - способы и средства обезвреживания. Опасный груз должен снабжаться информационной карточкой и таблицей. Информационные таблицы устанавливают спереди и сзади транспортного средства. В информационной карточке дается расшифровка информационных таблиц. 166

Код экстренных мер (КЭМ) определяет порядок применения средств пожаротушения, защиты людей и дает информацию о последствиях попадания веществ в сточные воды: 1 - воду не применять. - применять водяные струи; 2 - применять распыленную воду: 3 - применять пену или составы на основе хладонов; 4 - предотвратить попадание веществ в сточные воды;: 5 - пену не применять; 6 - порошки общего назначения не применять. Буквами обозначен код экстренных мер при защите людей. Выбор букв произведен по начальным буквам наиболее характерных слов применяемого кода: Д - необходимо дыхательный аппарат и защитные очки; П - необходимы дыхательный аппарат и защитные очки только при пожаре; К - необходимы полный защитный комплект одежды и дыхательный аппарат; Э - необходима эвакуация людей. Своевременное выявление у водителей автотранспортных средств физиологических и функциональных отклонений, возникающих при потреблении различных алкогольных и психоактивных веществ, является одной из важнейших задач в обеспечении безопасности дорожного движения. С этой целью в каждой организации, имеющей автотранспорт, необходимо организовать и в обязательном порядке проводить пре рейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств. Организация пред рейсового медицинского осмотра водителей находится под контролем администрации организации и под методическим руководством лечебнопрофилактического учреждения. Пред рейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником, организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения. Медицинский персонал должен иметь соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию. Примерная программа подготовки медицинских работников по проведению пред рейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств приведена в (22, 24}. Пред рейсовые медицинские осмотры проводятся как на базе организации, так и в условиях медицинского учреждения. Если осмотр проводится в организации, то должно быть выделено специальное помещение, оборудованное в соответствии с перечнем, приведенном в (22). Пред рейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей. Водители автотранспортных средств должны явиться на пред рейсовый медицинский осмотр с путевым листом. Результаты проведенного пред рейсового медицинского осмотра в обязательном порядке заносятся в журнал. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью организации или учреждения здравоохранения. В журнале записываются фамилия, имя, отчество, возраст, место работы водителя, дата и время проведения осмотра, заключение, принятые меры, фамилия и инициалы медицинского работника. При допуске к рейсу на путевых листах ставится штамп «прошел пред рейсовый медицинский осмотр подпись медицинского работника проводившего осмотр. Водители не допускаются к управлению автомобилем в следующих случаях: - при выявлении признаков временной нетрудоспособности; - при положительной пробе на алкоголь, на другие психотропные вещества и наркотики в выдыхаемом воздухе или биологических субстратах; - при выявлении признаков воздействия наркотических веществ; - при выявлении признаков воздействия лекарственных или иных веществ, отрицательно влияющих на работоспособность водителя. 167

Основаниями для отстранения от работы водителей автотранспортных средств являются следующие отклонения в состоянии здоровья: - наличие симптомов острого заболевания или обострения хронического заболевания (повышение температуры тела свыше 37"С, жалобы на плохое самочувствие, общую слабость, головную боль и зубную боль, острые заболевания глаз, боли в области уха, грудной или брюшной полости и т.п.); - повышение или учреждение частоты сердечных сокращений и изменения артериального давления выше или ниже уровней, характерных для осматриваемого водителя; - нахождение под действием спиртных напитков или других средств (наркотических и психотропных препаратов или токсикантов), нарушающих функциональное состояние. В этом случае медицинский работник, проводящий пред рейсовый медицинский осмотр, обязан провести контроль трезвости водителя. Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствования, установлены приказом Минздрава РФ от 14.07.2003г. №308. К ним относятся: 1. Запах алкоголя изо рта. 2. Неустойчивость позы. 3. Нарушение речи. 4. Выраженное дрожание пальцев рук. 5. Резкое изменение окраски кожных покровов лица. 6. Поведение, не соответствующее обстановке. 7. Наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе, определяемое техническими средствами индикации, зарегистрированными и разрешенными для использования в медицинских целях и рекомендованными для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Статьей 54 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что наркологическая помощь больным наркоманией оказывается по их просьбе или с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. Следовательно, для проведения обследования водителя на предмет содержания в организме наркотических веществ необходимо его согласие, которое должно быть оформлено в письменной форме. Согласие на это обследование может быть предусмотрено в трудовом договоре или в отдельном документе. При проведении контроля трезвости для определения состояния здоровья осматриваемый водитель в обязательном порядке должен быть подвергнут клиническому обследованию, также должна быть проведена лабораторная диагностика биологических сред водителя (выдыхаемый воздух и моча). Забор крови категорически запрещен. Наличие или отсутствие факта употребления различных психооктивных веществ и состояние опьянения определяются по комплексу поведенческих, вегетативно-сосудистых, соматических, двигательных и неврологических расстройств в сочетании с обнаружением в биологических средах этанола, наркотического средства или токсиканта. Медицинский работник, проводящий контроль трезвости, в обязательном порядке составляет протокол контроля трезвости установленной формы в двух экземплярах. Один экземпляр протокола остается у медработника, второй экземпляр протокола выдается руководителю организации. Полученные данные клинического обследования и результаты лабораторных исследований биологических сред должны быть объективно оценены и служат основанием для вынесения одного из ниже перечисленных заключений: - установлен факт потребления алкоголя (единичные клинические отклонения, запах алкоголя или перегара изо рта, положительный результат (до 0,09 промилле) при 168

качественном или количественном исследовании выдыхаемого воздуха алкометром или экспресс тестом мочи); - алкогольное опьянение (полный комплекс клинических изменений и лабораторное подтверждение); - состояние одурманивания (явные клинические отклонения в состоянии обследуемого водителя при сомнительности или отсутствии лабораторного подтверждения); - наркотическое опьянение (наличие клинических признаков опьянения и обнаружение в биологической среде наркотического вещества); - трезв, признаков употребления психоактивных веществ не выявлено. Каждый случай контроля трезвости должен быть зарегистрирован в специальном пронумерованном, прошнурованном журнале, скрепленном печатью организации или учреждения здравоохранения. В журнале записываются фамилия, имя, отчество, возраст, место работы и должность, причина направления на обследование, кем направлен, дата и время проведения контроля трезвости, заключение, принятые меры, фамилия и инициалы медицинского работника. При неясной или неполной клинической картине опьянения, сомнительных результатах лабораторного исследования, противоречивости данных клинического исследования противоречивых данных клинического и лабораторного обследования, а также несогласии испытуемого с заключением проведённого контроля трезвости медицинский работник обязан подготовить руководителю организации представление для направления его в территориальное лечебно-профилактическое учреждение для проведения врачебного медицинского освидетельствования и установления факта употребления алкоголя или других психоактивных веществ с приложением протокола контроля трезвости. Лица, подлежащие врачебному освидетельствованию в медицинских учреждениях, должны быть доставлены к месту его проведения как можно быстрее, но не позднее 2-х часов с момента выявления состояния опьянения. Для направления на врачебное освидетельствование составляется документ по установленной форме. При наличии резко выраженных признаков опьянения, а также отказа обследуемого лица от освидетельствования, аппаратного либо тестового исследования администрацией организации составляется акт о появлении работника на рабочем месте в нетрезвом состоянии. На основе анализа причин отстранения водителей от работы по состоянию здоровья медработники формируют так называемые «группы риска, куда включаются водители, склонные к злоупотреблению алкоголем и психоактивными веществами, а также длительно и часто болеющие водители (страдающие хроническими заболеваниями) и водители старше 55 лет. Водители, вошедшие в группы риска, должны подвергаться текущим и после рейсовым медицинским осмотрам и находиться под особым вниманием медицинских работников. Порядок проведения текущих и после рейсовых медицинских осмотров устанавливается руководителем организации. Медицинский работник один paз в год, а также при первичном выявлении больных составляе списки лиц, состоящих на диспансерном учете, с указанием диагноза и кратких рекомендаций по допуску к работе. Медицинский работник ежемесячно подводит итоги предрейсовых медицинских осмотров с анализом причин отстранения от работы водителей и доводит результаты до сведения руководителя организации. Руководители организаций ежемесячно проверяют результаты предрейсовых медицинских осмотров, обращая особое внимание на случаи отстранения от работы водителей, употребляющих алкоголь и наркотики. Нормативные правовые акты: 1. Гражданский кодекс Российской Федерации; 2. Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные Минавтотрансом РСФСР от 30.07.1971 г.; 169

3. Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ «0 безопасности дороже и движения» (в ред. от 02.03.1999 г.); 4. Федеральный закон ст 08^01.1998г. №3-Ф3 «0 наркотических средствах и психотропных веществах»; 5 Правила регистрации автотранспортных средств v прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, утвержденные приказом МВД России от 27.01.2003г. №59 (с изменениями и дополнениями, утвержденными приказом МВД России от 22.12.2003 г. №1014, от 26.03.2005. №208); 6. Правила дорожного движения, утвержденные постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090 (с изменениями и дополнениями ст OS.01. 1996 г. №3, о г 31.10.1998 г. №1272. от 21.04.2000 г.№ 370, от 24.01.2001 г. № 67, or 25.09.2003 г. № 595); 7. Инструкция о порядке проведения инструктажей по безопасности движения с водительским составом, утвержденная приказом министра автомобильного транспорта РСФСР от 05.08.1975г. №13; 8. Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом (Рд-200-РСФСР-1?-0О71-8б-О°). Приказ министерства автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986г.;

8.5. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОГРУЗОЧНОРАЗГРУЗОЧНЫХ РАБОТАХ. Ответственность за организацию погрузочно-разгрузочных работ в организации и з каждом конкретном подразделении возлагается приказом на одного из специалистов организации и подразделений, организующих данные работы. Погрузочно-разгрузочные работы следует выполнять механизированным способом с помощью подъемнотранспортного оборудования и средств малой механизации. Погрузочно-разгрузочные работы и складирование грузов кранам на базах складах, площадках выполняются по технологическим картам. Для обеспечения безопасности при производстве погрузочно-разгрузочных работ необходимо: - производить работы с привлечением аттестованных стропальщиков кроме тех случаев, когда к зацепке груза могут допускаться рабочие основ; - обеспечить стропальщиков и крановщиков инструкциями, определяющими их права, обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность; - обеспечить работающих необходимым количеством промаркированных исправных съемных грузозахватных приспособлений и тары; - разработать схемы строповки грузов и составить таблицы с указанием массы наиболее часто перемещаемых грузов. Схемы строповки и таблицы должны быть выданы на руки стропальщикам и вывешены на рабочих местах. При производстве погрузочно-разгрузочных работ следует выполнять следующие требования, безопасности: - определить и обозначить опасные зоны; - произвести правильный подбор съемных грузозахватных приспособлений и тары; - по транспортной маркировке на грузе уточнить требования к его перемещению и складированию; - проверить правильность крепления груза (перемещение одного не должно вызвать перемещение другого) и убедиться, что груз не примерз, не зажат другими деталями и т.д.; - строповку производить за все петли, предусмотренные проектом для подъема, угол между ветвями стропа не должен превышать 900; 170

- при перемещении груза не допускать нахождения людей в кузове и кабине автомашины и на других транспортных средствах. Освещенность площадки, на которой производятся погрузочно-разгрузочные работы, должна соответствовать нормам, быть равномерном, без слепящего действия на стропальщиков и крановщика. Норма освещенности на площадках погрузочноразгрузочных работ на крюках крана во всех его положениях со стороны машиниста - не менее 10 люкс. Безопасность работ при складировании и хранении материалов должна обеспечиваться: 1) выбором способов складирования и хранения материалов; 2)выбором технологических процессов складирования материалов; 3)выбором производственного оборудования и площадок для складирования материалов; 4)обучением работающих и организацией работ; 5)применением средств индивидуальной защиты; 6) включением требований безопасности в нормативно-техническую и технологическую документацию. Примерный перечень подготовительных работ: 1. Расчистить и разметить транспортные маршруты. Свободные транспортные маршруты и легкий доступ к рабочим местам и складским помещениям помогают наилучшим образом организовать рабочие потоки и обеспечить быстрое и безопасное перемещение транспорта. 2.. Сделать так, чтобы проходы и коридоры имели ширину, достаточную для двустороннего движения. Свободные проходы и коридоры - залог беспрепятственного перемещения по ним материалов и прохода людей. Очень узкие или захламленные проходы усложняют производственный цикл и ведут к значительным потерям рабочего времени. Ширина проездов должна обеспечивать безопасность движения транспортного оборудования. Между штабелями должны быть предусмотрены проходы не менее 1м и проезды, ширина которых зависит от габаритов транспортных средств и грузоподъемных машин, обслуживающих склад. Максимальная ширина одного штабеля не должна превышать 20-30 м. 3. Сделать так, чтобы поверхность, по которой перемещают материалы, была ровной, нескользкой и на ней не было препятствий. В помещениях поверхности для передвижения могут быть обработаны или покрашены высокофрикционными покрытиями, которые снижают риск скольжения но не влияют на трение качения колесных транспортных средств. На наружных работах поверхность площадки должна быть спланирована и уплотнена. При слабых грунтах поверхность площадки может быть уплотнена щебнем или выложена дорожными плитами на песчаном основании. Для отвода поверхностных вод следует сделать уклон 1-20" с устройством в необходимых случаях кювета. Уклон площадки должен быть не более 50. 4. Установить настилы с небольшим, от 5 до 8%, подъемом вместо маленьких лестниц или нежелательных перепадов уровня пола в пределах рабочего места. 5. Оптимизировать производственный цикл таким образом, чтобы необходимость в перемещении материалов была минимальной. 6. Разработать операции по загрузке и разгрузке, предусмотрев: - передвижные стеллажи для хранения; - многоуровневые полки или стеллажи в непосредственной близости от рабочего места для того, чтобы минимизировать ручную транспортировку материалов; - механические устройства для поднятия, опускания и перемещения тяжелых материалов; 7. Обозначить пути эвакуации и сохранять их свободными, не загромождая их посторонними предметами. 171

Технологическая карта должна содержать: 1) технологическую последовательность операций при работе грузоподъемных машин, механизмов, устройств по подъему, перемещению и складированию грузов: - порядок установки грузоподъемных машин для работы и транспортного средства под разгрузку (погрузку); - обвязку (строповку) грузов; - подъем и перемещение груза; - меры безопасности при укладке груза на место складирования или в транспортное средство; 2) указания о привязке грузоподъемных машин и транспортных средств на площадках складирования: - привязка места складирования (склад, база, площадка) на генплане с указанием подземных и наземных коммуникация; - допустимые минимальные расстояния от грузоподъемных машин (транспортных средств) до строительных конструкций, места укладки грузов и т.п. - грузовые характеристики грузоподъемных машин; - зоны обслуживания грузоподъемных машин и опасные зоны для нахождения людей; 3) нормы складирования, укладки и перемещения грузов: - формы укладки грузов, их допустимые габариты, количество грузов - допустимые минимальные расстояния размещения грузов у строительных конструкций, железнодорожных путей, а также между соседними местами укладки; - указания о проездах и проходах; 4) мероприятия по безопасному проведению работ: - требования к квалификации персонала, занятого погрузочно-разгрузочными работами; - требования к грузозахватным приспособлениям; - требования безопасности при проведении строповки грузов, их перемещении и укладки; - требования безопасности при проведении погрузочно-разгрузочных работ на автотранспорте и железнодорожном транспорте (платформе и полувагоны); - требования к освещенности мест производства работ; 5) перечень съемных грузозахватных приспособлений и инвентарных устройств. При разработке схем строповки следует придерживаться следующих правил - груз на схеме нужно показы в объёмном изображении; - на схеме обвязки должны быть изображены видимые и невидимые ветви узла. Особенно четко следует изобразить узел сопряжения съемного грузозахватного приспособления с грузом. При необходимости этот узел изображают отдельно; - на схеме строповки необходимо указывать расстояния от центра тяжести или концов груза (до центра узла или его ветвей); - для грузов неправильной формы следует указывать положение центра тяжести; - при использовании многоветвенного стола необходимо указывать угол между ветвями и длину ветвей; - схемы строповки должны быть составлены с учетом: прочости и устойчивости поднимаемых конструкций и обеспечивать подъем их в проектное положение или близкое к нему; - на схемах строповки должен быть указан номер, по которому они согласуются с таблицей масс грузов. Транспортная маркировка подразделяется на основную, дополнительную, информационные надписи и манипуляционные знаки. 172

Для безопасности труда важны две маркировки: информационные надписи и манипуляционные знаки. Манипуляционные знаки-изображения указывают на способы обращения с грузом. Содержание информационных надписей транспортной маркировки груза: - массы брутто и нетто грузового места в килограммах. Допускается вместо массы нетто указывать количество изделий в штуках, а также не наносить массу брутто и нетто и количество изделий в штуках, если они указаны в маркировке, характеризующей упакованную продукцию; - габаритные размеры грузового места в сантиметрах (длина, ширина и высота или диаметр и высота). Каждая грузовая единица, содержащая опасный груз, должна иметь маркировку, которая характеризует транспортную опасность груза. На крупногабаритной таре или контейнере указывается знак опасности, серийный номер ООН и номер аварийной карточки при транспортировании по железной дороге (если такой номер установлен). Аварийная карточка, не имеющая номера, прикладывается к грузовым документам. Содержание маркировки грузов класса 1 (взрывчатые вещества): - знак опасности; - условный номер по Перечню опасных грузов класса 1; - манипуляционный знак, если он предусмотрен проектно-технической документацией на данный вид продукции. Работающие, допущенные к погрузке (разгрузке) опасных и особо опасных грузов, должны проходить специальное обучение безопасным методам туда с последующей аттестацией. При производстве погрузочно-разгрузочных работ целевой инструктаж проводится перед началом работы. В инструктаж включают сведения о свойствах опасных грузов, правила работы с ними, меры оказания первой доврачебной помощи. Погрузку, разгрузку и перемещение опасных грузов следует производить в соответствии с требованиями безопасности, содержащимися в документации на эти вещества (грузы), утвержденной в установленном порядке. Работы должны производиться в специально отведенных местах при наличии данных о классе опасности и указаний отправителя груза по соблюдению мер безопасности. Нормативные правовые анты: 1. Межотраслевые правила по охране труд; при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов ПОТ РМ-007-98; 2. ГОСТ 12.3.002-75 ССБТ «Процессы производственные. Общие требования безопасности»; 3. ГОСТ 12.3.020-80 ССБТ «Процессы перемещения грузов на предприятиях. Общие требования безопасности»; 4. «Методика по разработке и определению технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки из вагонов». Утверждена приказом МПС России от 10.11.2003 г. №70; 5. Межотраслевые нормы времени на погрузку, разгрузку вагонов, автотранспорта и складские работы, утвержденные постановлением Минтруда России от 17.10.2000г. №76; 6. ГОСТ 12.3.009-76 ССБТ «Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности»; 7. ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная»; 8. ГОСТ 12.3.010-82 «ССБТ. Тара производственная. Требования безопасности при эксплуатации»; 173

9. ГОСТ 19822-88 «Тара производственная. Технические условия»; 10.ГОСТ 14192-77 «Маркировка грузов»; 11.Типовые инструкции по охране труда при проведении погрузочноразгрузочных работ и размещении грузов ТИ РМ-001-2000 - ТИ РМ-016-2000; 12.Нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 07.04.1999 г. №7; 13.Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную, утвержденные постановлением Совета Министров Правительства РФ от 06.02.1993 г. №105; Документы организации: Приказ о назначении ответственных за организацию погрузоч1 с разгрузочных работ в целом по организации и в каждом конкретном подразделении (складе); Технологические карты; Схемы строповки грузов; Таблицы с указанием массы наиболее часто перемещаемы; грузов; Знаки безопасности; Инструкция (инструкции) по охране труда для работников, обслуживающих складские помещения и выполняющие погрузочно-разгрузочные работы и работы по складированию материалов; Схема движения транспортных средств на территории склада.

8.6. ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ИНСТРУМЕНТОВ.

ПРИ

Инструменты должны удовлетворять требованиям государственных стандартов и технических условий. Для того, чтобы выполнить работу качественно и с наименьшими условиями, необходимо: - использовать специальный инструмент - инструмент, подходящий по типу, размеру, весу и усилию, или инструмент, предназначенный для выполнения конкретных задач; - если работа требует частых значительных усилий, использовать инструмент с электроприводом; - организовать правильное хранение инструментов, их проверку и свое временный ремонт. При работе с ручным инструментом: 1. Приобретая инструменты с приводом, необходимо: а) проверить характеристики безопасности: - защиту от мощного привода и защиту ,-, процессе работы; - предотвращение случайной активации инструмента; - простоту обращения с предохранительными приспособлениями; б) сравнить предохранительные приспособления инструмента, который приобретается, с предохранительными приспособлениями инструментов других похожих типов; в) проверить, достаточно ли предохранительных приспособлений для защиты рабочих и практичны ли они; г) проверить, не мешают ли предохранительные приспособления работе, в противном случае рабочие их снимут; д)проверить, используются ли средства множественной защиты для предотвращения случайной активации инструмента. 2. По возможности использовать подвешенные инструменты для производства 174

работ, повторяемых в одном месте. 3. Для закрепления материалов или рабочих заготовок использовать тиски и зажимы. 4. Обеспечить упор для руки при выполнения операций, требующих использования точного инструмента. 3 Минимизировать вес инструмента. 6.Выбирать инструменты, которые требует минимального приложения силы. 7. Рукоятка инструмента должна быть надлежащей длины, толщины формы, обладать достаточным трением, предохранительными приспособлениями или выступами для предотвращения соскальзывания. 8. Инструмент должен быть хорошо заизолирован. Рекомендуется разработать стандарт организации «Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями». Нормативные правовые акты: 1. ГОСТ 12-2.013.-91 ССБТ «Машины ручные электрические. Общие требования безопасности и методы испытаний»; 2. СП 2.?..2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», утвержденные Главным санитарным врачом РФ 23.05.?ООЗг.; 3. СанПиН 2.2.2.540-96 «Гигиенические требования к ручным инструментам и организации работ»; 4. Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при работе с ручным электроинструментом ТИ РМ —073-2002; Документы организации: Инструкции по эксплуатации; Инструкции по охране труда; Распоряжение о закреплении ответственных за исправность и сохранность инструмента.

8.7.ОРГАНИЗАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИМЕНЯЕМЫХ В ПРОИЗВОДСТВЕ СЫРЬЯ И МАТЕРИАЛОВ На производстве должен быть составлен полный перечень используемого сырья, основных и вспомогательных материалов, который включает: - описание сырья и материалов с указанием их названия, номера государственной регистрации, маркировку, возможных поставщиков; - требование к качеству сырья и материалов, включая дополнительные, с учетом специфики производства; - условия и сроки хранения, меры безопасного обращения с сырьем и материалами. Если производство носит многопрофильный характер, аналогичные перечни составляются для отдельных цехов, технологических процессов. Нормативные правовые акты: 1. СП 2.2.2.1327-03 Гигиенические 1ребования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, утвержденные Главным государственным санитарным врачом России от 23.05.2003 г. №100; 2. СП 1.1.1058-01 Санитарные права «Организации и проведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; 3. Методические указания «Санитарно-гигиеническая оценка стройматериалов с добавлением промотходов» МУ 2.1.674-97; 175

4. СанПиН 2.1.2.729-99 «Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия и конструкции; 5. Методические указания «Сбор, транспортировка, захоронение асбестосодержащих отходов» МУ 2.1.7.1185-03; 6. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требовании к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; 7. Методические рекомендации «Гигиеническая оценка сварочных материалов и способов сварки, наплавки и резки металлов» МР per. № 1924-78; 8. Санитарные правила при работе со смазочно-охлаждающими жидкостями и технологическими смазками СП per. №3935-85; 9. Санитарные правила при производстве и применении эпоксидны, смол и материалов на их основе СП per. №5159-89; 10. СанПиН 2.2.3.757-99 Санитарные правила и нормы «Работа с асбестом и асбестосодержащими материалами»; 11ГН 2.1.2/2.2.1.1009-00 Гигиенические нормативы «Перечень асбестоцементных материалов и конструкций, разрешенных к применению в строительстве»; 12. Письмо заместителя главного государственного санитарного врача РФ ст 18.07.2002г. №1100/2403-2-110 «Полимерные и полимерсодержзщие материалы конструкции, разрешенные к применению в строительстве»; 13. СанПиН 1.2.1170-02 Санитарные правила «Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов»; 14. СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления». Документы организации: Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил.

176

Приложение 1 Перечень действующих межотраслевых правил по охране труда (ПОТ РМ) 1.

2. 3.

4. 5. 6. 7. 8.

9. 10.

11.

12. 13. 14. 15.

16.

17. 18. 19.

Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ. ПОТ FM 001-97 (21.03.97 г. №15) Межотраслевые правила по охране труда в литейном производстве. ПОТ РМ 002-97 (21.03.97 г. №14) Межотраслевые правила по охране труда при выполнении кузнечно-прессовых работ. ПОТ РМ 003-97 (09.07.97 г. М37) Межотраслевые правила по охране труда при использовании химических веществ. ПОТ РМ 004-97 (17.09.97 г. №44) Межотраслевые правила по охране труда при термической обработке металлов. ПОТ РМ 005-97 (29.09.97 г. №48) Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов. ПОТ РМ 006-97 (27.10.97 г. №55) Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах. ПОТ РМ 007-98 (20.03.98 г. № 16) Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (напольный безрельсовый колёсный транспорт). ПОТ РМ 008-99 (07.07.99 г. №18) Межотраслевые правила по охране труда при производстве и применении ртути. ПОТ РМ 009-99 (14.10.99 г. №37) Межотраслевые правила по охране труда при производстве асбеста и асбестосодержащих материалов и изделий. ПОТ РМ 010-00 (31.01.00г. №10) Межотраслевые правила по охране труда на предприятиях общественного питания. ПОТ РМ 011-00 (24.12.99 г. №52) Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте. ПОТ РМ 012-00 (04.10.00г. №68) Межотраслевые правила по охране труда при химической чистке, стирке. ПОТ РМ-013-00 (16.10.00г. №75) Межотраслевые правила по охране труда в розничной торговле ПОТ РМ-014-00 (16.10.00г. №74) Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации фреоновых холодильных установок ПОТ РМ-015-00 (22.12.00г. №92) Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации электроустановок ПОТ РМ- 016-01 (РД 153-34.0-03.150-00) (05.01.01г. №3) Изменения и дополнения утверждены Минтрудом России 18.02.03 г. и Минэнерго России 20.02.03 г. Межотраслевые правила по охране труда при окрасочных работах ПОТ РМ-017-01 (10.05.01г. №37) Межотраслевые правила по охране труда при нанесении металлопокрытий ПОТ РМ-018-01(26.07.01г. №59) Межотраслевые правила по охране труда при производстве ацетилена, кислорода, процессе напыления и газопламенной обработке металлов 177

20. 21.

22.

23.

24.

25.

26.

27. 28. 29.

ПОТ РМ-019-01(14.02.02г. №71) Межотраслевые правила по охране труда при электро- и газосварочных работах ПОТ РМ-020-01 (09.10.01г. №72) Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций ПОТ РМ-021-02 (06.05.02г. №33) Межотраслевые правила по охране труда при проведении работ по пайке и лужению изделий ПОТ РМ-022-02 (17.06.02г. №41) Межотраслевые правила по охране труда при газоплазменной обработке материалов ПОТ РМ-023-02 (14.08.02г. №55) Межотраслевые правила по охране труда при работе с эпоксидными смолами и материалами на их основе ПОТ РМ-024-02 (14.08.02г. №56) Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации водопроводноканализационных сооружений и сетей ПОТ РМ-025-02 (16.08.02г. №61) Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации газового хозяйства организаций ПОТ РМ-026-03 (12.05.03г. №27) Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-027-03 (12.05.03г. №28) Межотраслевые правила по охране труда при переработке пластмасс ПОТ РМ-028-03 (02.06.03г. №30) Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (конвейерный, трубопроводный и другие транспортные средства непрерывного действия) ПОТ РМ-029-03 (17.06.03г. №36)

178

Приложение 2 Перечень межотраслевых типовых инструкций по охране труда (ТИ РМ) 1. Межотраслевые типовые инструкции по охране труд» при проведении погрузочно-разгрузочных работ и размещении грузов ТИ РМ-(001-016)-00 (утверждены постановлением Минтруда России от17.03.2000г) 2. Межотраслевая инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве. Письмо Минздрава РФ от 28.06.1999 г. №16-16/68. 3. Межотраслевые типовые инструкции по охране труда для работников розничной торговли ТИ РМ-(017-033)-02 (утверждены постановлением Минтруда России от 12.02.2002 г. №9). 4. Межотраслевые типовые инструкции по охране труда для работников системы общественного питания ТИ РМ-(034-053)-02 (утверждены постановлением Минтруда России от 24.05.2002г. №36). 5. Межотраслевые типовые инструкции по охране труда для работников, занятых в процессе нанесения металлопокрытий ТИ РМ-(054-061)-02 (утверждены постановлением Минтруда России от 02.07.2002 г. №45). 6. Межотраслевые типовые инструкции по охране труда при эксплуатации электроустановок и при проведении электрических измерений ТИ РМ-(062-073)-02 (утверждены постановлением Минтруда России совместно с Минэнерго России). 7. Межотраслевые типовые инструкции по охране труда для работников, занятых проведением работ по пайке и лужению изделий 8. Межотраслевая типовая инструкция по охране труда при работе с ручным электроинструментом ТИ РМ-073-2002

179

Приложение 3 Перечень правил безопасности, утвержденных в 2003 г. Утверждены постановлением Госгортехнадзора России

№ Наименование документа п/п 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23.

Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления Правила сертификации электрооборудования для взрывоопасных сред Правила безопасности при производстве никеля, меди и кобальта Правила безопасности в литейном производстве Правила безопасности при подготовке лома и отходов черных и цветных металлов для переплава Правила безопасности в ферросплавном производстве Правила безопасности при производстве циркония, гафния и их соединений Правила безопасности при производстве глинозема, алюминия, магния, кристаллического кремния и электротермического силумина Правила безопасности при производстве ртути Правила безопасности в коксохимическом производстве Правила безопасности в производстве благородных металлов, сплавов и их полуфабрикатов Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха Правила безопасности в сталеплавильном производстве Правила безопасности в доменном производстве Правила безопасности при производстве свинца и цинка Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов ПБ 10-558-03 Правила устройства и безопасной эксплуатации пассажирских подвесных и буксировочных канатных дорог Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов Правила безопасности при эксплуатации железнодорожных вагонов-цистерн для перевозки аммиака Правила безопасности при использовании неорганических 180

04.03.2003г. № 6 18.03.2003г. № 9 19.03.2003 г. № 10 24.04.2003г. № 15 24.04.2003г. № 16 24.04.2003г. № 17 24.04.2003г. № 18 24.04.2003г. № 19 24.04.2003 г. № 20 24.04.2003 г. № 21 24.04.2003г. № 22 24.04.2003г. № 23 24.04.2003г. № 24 24.04.2003г. № 25 24.04.2003г. № 26 24.04.2003г. № 27 05.05.2003г. № 29 13.05.2003г. № 30 16.05.2003г. № 31 16.05.2003г. № 32 20.05.2003г. № 33 21.05.2003 г. № 34 22.05.2003 г. № 35

24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36.

жидких кислот и щелочей Правила безопасности при производстве сурьмы и ее соединений Правила безопасности при производстве порошков и пудр из алюминия, магния и сплавов на их основе Правила безопасности в трубном производстве Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы Правила промышленной безопасности резиновых производств Правила безопасности лакокрасочных производств Правила безопасности для складов сжиженных углеводородных газов и легковоспламеняющихся жидкостей под давлением Правила промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом Правила безопасности на предприятиях по обогащению и брикетированию углей (сланцев) Единые правила безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применения хлора Правила безопасности при производстве губчатого титана и титановых порошков

37. Правила безопасности в угольных шахтах 38.

Правила безопасности для газоперерабатывающих заводов и производств

39. Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности 40. 41. 42. 43. 44.

Правила создания и эксплуатации подземных хранилищ газа в пористых пластах Правила безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе Правила разработки, изготовления и применения мембранных предохранительных устройств Правила устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок воздухопроводов и газопроводов Правила устройства и безопасной эксплуатации компрессорных установок с поршневыми компрессорами, работающими на взрывоопасных и вредных газах

45. Правила безопасности для наземных складов аммиака Правила устройства зарядного, доставочного 46. и смесительного оборудования, предназначенного для 47. механизации взрывных работ Правила устройства и безопасной эксплуатации холодильных 48. систем 49. Правила разработки месторождений теплоэнергетических вод 181

22.05.2003 г. № 37 22.05.2003г. № 38 22.05.2003г. № 39 27.05.2003 г. № 40 27.05.2003г. № 41 27.05.2003г. № 42 27.05.2003г. № 43 29.05.2003г. № 44 30.05.2003г. № 45 30.05.2003г. № 46 04.06.2003г. № 47 05.06.2003г. № 48 05.06.2003 г. № 49 05.06.2003 г. № 50 05.06.2003 г. № 54 05.06.2003 г. № 56 05.06.2003 г. № 57 05.06.2003 г. № 58 05.06.2003 г. № 59 05.06.2003 г. № 60 05.06.2003 г. № 61 05.06.2003 г. № 62 05.06.2003 г. № 64 06.06.2003 г. № 68 06.06.2003 г. № 69

50. Правила охраны недр при переработке минерального сырья

06.06.2003 г. № 70

51. Правила охраны недр

06.06.2003 г. № 71

52. 53. 54. 55. 56.

Правила разработки и охраны месторождении минеральных вод и лечебных грязей Правила безопасности при производстве водорода методом электролиза воды Правила устройства вертикальных цилиндрических стальных резервуаров для нефти и нефтепродуктов Правила организации и проведения акустико-эмиссионного контроля сосудов, аппаратов, котлов и технологических трубопроводов Правила безопасности при производстве фосфора и его неорганических соединений

57. Правила безопасности аммиачных холодильных установок Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов Правила проектирования, изготовления и приемки сосудов и 59. аппаратов стальных сварных 58.

06.06.2003 г. № 72 06.06.2003 г. № 75 09.06.2003 г. № 76 09.06.2003 г. № 77 09.06.2003 г. № 78 09.06.2003 г. № 79 10.06.2003 г. № 80 10.06.2003 г. № 81

60. Правила безопасности для наземных складов жидкого аммиака

10.06.2003 г. № 82

61. Правила безопасной эксплуатации факельных систем

10.06.2003 г. № 83

62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69.

70.

Правила устройства, монтажа и безопасной эксплуатации взрывозащищенных вентиляторов Правила промышленной безопасности для взрывопожароопасных производственных объектов хранения, переработки и использования растительного сырья Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов Правила устройства и безопасной эксплуатации электрических котлов и электрокотельных Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды ПБ 10-573-03 Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением ПБ 03-576-03 Правила устройства и безопасной эксплуатации пунктов производства и механизированной подготовки к применению взрывчатых веществ в организациях, ведущих взрывные работы Требования к устройству и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов для объектов использования атомной энергии НП-043-03

Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и 71. водогрейных котлов для объектов использования атомной энергии НП-046-03 182

10.06.2003 г. № 84 10.06.2003 г. № 85 11.06.2003 г. № 87 11.06.2003 г. № 88 11.06.2003 г. № 89 11.06.2003 г. № 90 11.06.2003 г. № 91 17.06.2003 г. № 93 Совместно с Федеральным надзором России по ядерной и радиационной безопасности от 19.06.2003 г. № 1/97 19.06.2003 г. № 4/98

Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, для объектов использования атомной энергии НП-044-03 Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов 73. пара и горячей воды для объектов использования атомной энергии НП-045-03 Методические рекомендации «О порядке разработки, 74. согласования и утверждения регламентов технологических производственных процессов при ведении горных работ подземным способом» 72.

183

19.06.2003 г. № 2/99 19.06.2003 г. № 3/100

15.96.2003 г. № 108

Приложение 4 Перечень санитарных правил для предприятий различных отраслей экономики № Обозначение п/п документа

1.

2.

СП-peг. № 338-60 СП peг. № 984-72

3.

СП peг. № 1055-73

4.

СП peг. № 1122-73

5.

СП peг. № 1451-76

6.

МР peг. № 1828-78

7.

МУ peг. №1837-78

8.

СП рег. № 1889-78

9.

СП peг. № 1983-79

10. СП peг. № 2162-80 11. СП peг. № 2400-81 12. СП peг. № 2527-82 13. СП peг. № 2528-82 14. СП peг. № 2984-84 15. МР peг. № 3205-85 16. МР peг. № 3243-85 17. СП peг. № 3905-85 18. МУ peг. № 4064-85 19. СП peг. № 4079-86 20. СП peг. № 4155-86 21. СП peг. № 4156-86 22. СП peг. №4542-87

Наименование документа Санитарные правила по устройству, оборудованию и содержанию предприятий по производству кремнеорганических соединений (алкил-, арилхлорсиланов) Санитарные правила по устройству, оборудованию и содержанию предприятий, изготавливающих люминофоры и люминесцентные лампы Временные санитарные правила по устройству, оборудованию и содержанию предприятий по производству синтомицина и левомицетина Санитарные правила организации работы по напылению жесткого пенополиуретана Санитарные правила для предприятий по производству сварочных материалов (электродов, порошковой проволоки и флюсов) Гигиена труда в свинооткормочном производстве Методические указания по гигиене труда в пищевой промышленности при работе на установках, оборудованных генераторами электромагнитных полей СВЧ Санитарные правила но устройству и содержанию предприятий кожевенной промышленности Санитарные правила для производств основных свинецсодержащих пигментов Санитарные правила для производств по выплавке и прокату свинецсодержащих сталей Санитарные правила по устройству, оборудованию и эксплуатации предприятий производства стекловолокна и стеклопластиков Санитарные правила для предприятий черной металлургии Санитарные правила для предприятий цветной металлургии Санитарные правила по гигиене труда на предприятиях белково-витаминных препаратов Гигиена труда в производстве искусственных кож и пленочных материалов на основе поливинилхлорида Гигиенические требования к производствам винилхлорида и поливинилхлорида Санитарные правила для предприятий по добыче и обогащению рудных, нерудных и россыпных полезных ископаемых Гигиенические требования к объединению нефтеперерабатывающих, нефтехимических и химических предприятий в промышленные комплексы Санитарные правила для предприятий по производству лекарственных препаратов Санитарные правила для производства фосфора и его неорганических соединений Санитарные правила для нефтяной промышленности Санитарные правила для животноводческих предприятий 184

Санитарные правила для производств синтетических полимерных материалов и предприятий по их переработке Санитарные правила для производств материалов на основе углерода (угольных, графнтирсванных, волокнистых. СП peг. №4950-89 композиционных) правила по гигиене труда для обувных СП Рeг. №и 5047-89 Санитарные предприятий Санитарные правила для производства полупроводниковых СП peг. № 5181-90 приборов и интегральных микросхем СП peг. № 5182-90 Санитарные правила для швейного производства Санитарные правила для литейного производства (заводов, СП peг. № 5183-90 цехов, участков) Санитарные правила при производстве синтетических моющих СП peг. № 5199-90 средств Санитарные правила для катализаторных производств СП peг. № 5206-90 перерабатывающей и нефтехимической промышленности Санитарные правила для предприятий медноникелевой СП peг. № 5312-91 промышленности Санитарные правила и нормы по устройству и эксплуатации СП peг. № 5791-91 теплиц и тепличных комбинатов Санитарные правила по устройству и эксплуатации средств малой механизации для сельскохозяйственного СП peг. № 6035-91 производства Санитарные правила для предприятий по добыче и переработке СП peг. № 6036-91 поваренной соли СанПиН 2.2.3.570Гигиенические требования к предприятиям угольной промышленности и организации работ 96 Гигиенические требования к учреждениям, организациям, предприятиям и лицам, занимающимся дезинфекционной СП 3.5.675-97 деятельностью Обеспечение радиационной безопасности при СП 2.6.1.1284-03 радионуклидной дефектоскопии Надлежащая практика производства медицинских СП 2.6.1.1288-03 иммунобиологических препаратов Гигиенические требования к организациям химической СП 2.2.1289-03 чистки бытовых изделий Гигиенические требования к обеспечению радиационной СП 2.6.1.1291-03 безопасности на объектах нефтегазового комплекса требования к производству пестицидов и СанПиН 1.2.1330-03 Гигиенические агрохимикатов

23. СП peг. №4783-88 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41.

42. СП 2.5.1337-03 СанПиН 3.5.2.137603 СанПиН 2.2.3.138444. 03 СанПиН 2.2.3.138545. 03 43.

Санитарные правила эксплуатации метрополитенов Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих Гигиенические требования к организации строительного производства и строительных работ Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций

185

Приложение 5 Памятка для проведения сертификационных мероприятий по охране труда для предприятий и организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда I. Итоги аттестации рабочих мест по условиям труда (постановление Минтруда РФ от 14.03.97 г. № 12): 1. Приказ о создании аттестационной комиссии. 2. Протоколы проведенных инструментальных измерений, оценка травмобезопасности и обеспечения работников средствами защиты. 3. Карты аттестации рабочих мест по условиям труда с визами членов аттестационной комиссии и подписями работников. 4. Итоговый протокол аттестационной комиссии. 5. Итоговый приказ руководителя об итогах аттестаций. 6. Планы мероприятий по доведению до нормы рабочих мест. 7. Ведомости/аттестации рабочих мест в подразделениях. 8. Сводные ведомости аттестации рабочих мест предприятия. II. Виды работ по охране труда, подлежащие оценке при проведении сертификации: 1. Положение об организации работ по охране труда (система управления охраной труда) организации (постановления администрации Алтайского края от 22.11.94 г: №378, от 01.06,99 г. № 404, отраслевые положения). 2. Распорядительный документ, возлагающий на лицо из руководящего состава ответственность за создание здоровых и безопасных условий труда работающих (ст.14 федерального закона от 17.07.99 г. № 181-ФЗ, постановление Минтруда РФ от 30.01.95 г. №6). 3. Распорядительный документ о назначении специалиста (службы) по охране труда (его должностные обязанности) или договор на проведение этих работ с привлекаемыми специалистами (ст. 1.2 федерального закона от 17.07.99 г. № 181-ФЗ, постановления Минтруда РФ от 30.01.95 г. № 6, от 10.03.95 г. № 13). 4. Положение об организации работы службы охраны труда (постановление Минтруда РФ от30.01.95 г. № 6, постановление администрации Алтайского края от 05.04.93 г. № 89, отраслевые положения). 5. Планирование работ (соглашение) по охране труда (постановление Минтруда РФ от 27.02:95 № 11, федеральный закон от 11.03.92 г. № 2490-1). 6. Распорядительный документ о создании в организации совместного комитета (комиссии), по охране труда (ст. 13 федерального закона от 17.07.99 г. № 181-ФЗ, постановление Минтруда РФ отД2.10.94 г. №64). 7. Организация инструктажа работающих по охране труда: • журнал регистрации вводного инструктажа (ГОСТ 12.0.004-90, п.7.1.5, приложение 4), • программа проведения вводного инструктажа (ГОСТ 12.0.004-90, п.7.1.4, приложение 3), • перечень основных вопросов инструктажа на рабочем месте (ГОСТ 12.0.00490, п.7.9, приложение 5); • журнал регистрации инструктажа на рабочем месте (ГОСТ 12.0.004-90, п.7.9, приложение 6); • список профессий работников, освобожденных от инструктажей на 186

рабочем месте (ГОСТ 12.0.004-90, п.7.2.1); • перечень действующих на предприятии инструкций по охране труда (ГОСТ 12.0.004-90, постановление Минтруда РФ от 01.07.93 г. № 129); • форма и содержание инструкций по охране труда для отдельных профессий и видов работ (постановление Минтруда РФ от 01.07 93 г. № 129); • журнал учета выдачи инструкций (постановление Минтруда РФ от 01.07.93 г. № 129). 8. Порядок обучения и периодической проверки знаний работающих: • приказ о назначении постоянно действующей экзаменационной комиссии (ГОСТ 12.0.004-90, постановление Минтруда РФ от 12.10.94 г. № 65); • положение о комиссии, программы обучения, экзаменационные билеты, график и протоколы аттестации ИТР и работников предприятия (постановление Минтруда РФ от 12.10.94 г. № 65); • перечень профессий и должностей работников, подлежащих обязательному обучению со сдачей экзаменов перед допуском к работам, связанными с повышенной опасностью (ГОСТ 12.0.004-90, Правила устройства и безопасной эксплуатации объектов, подконтрольных Госгортехнадзору, отраслевые перечни). 9. Медицинское обслуживание работающих (приказ Минздравмедпрома РФ от 14.03.96 г. № 90): • перечень профессий и работ, для выполнения которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры; • график проведения периодических медицинских осмотров. 10. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве («Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве», утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.03.99 г. № 279): • журнал регистрации несчастных случаев на производстве; • акты формы Н-1. 11. Личные дела пострадавших на производстве, имеющих.право на возмещение вреда (федеральный закон от 24.07.98 г. № 125-ФЗ, письмо Рострудинспекции РФ от 26.06.98 г. №25/01-12-1716). 12.Санитарно-бытовое обслуживание работающих (СпиП 2.09.04.-87); 13.Организация контроля (трехступенчатый административно-общественный контроль) за состоянием условий и охраны труда (Рекомендации ВНИИОТ ВЦСПС, г. Казань, 1981 г., отраслевые положения). 14. Коллективный договор с разделами: «Условия работы, охрана и безопасность труда», «Условия и охрана труда женщин», «Условия труда молодежи», «Компенсация вреда, причиненного здоровью работника» и приложения нему (федеральный закон от 11.03.92 г. № 2490-1, письмо Минтруда РФ от 23.01.96 г. №38-11: • перечень профессий, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2 (постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. №10); • перечень профессий, работники которых имеют право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (постановление ГК Совмина СССР от 25.10.74 г. № 298/П-22); • доплаты к тарифной ставке (должностному окладу) за вредные и тяжелые 187

условия труда работающих (Приложение к постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.10.86 г. № 387/22-78); • бесплатная выдача молока и других равноценных пищевых продуктов (постановление ГК Совмина СССР и Президиума ВЦСПС от 16.12.87 г. № 731П13); • бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием (постановление ГК Совмина СССР и Президиума ВЦСПС от 07.01.77 г. № 4/П1); • бесплатная выдача мыла и других очистителей кожи (постановление НКТ РСФСР от 26.08.22 г.); • перечень профессий работников, которые имеют право на бесплатное получение индивидуальных средств защиты (постановления Минтруда РФ 18.12.98 г. № 51, от 08.12.97 г. № 61, отраслевые нормы). 15. Организация учета выдачи СИЗ работникам (постановление СЦУ СССР от 25.12.78 г. № 1148), форма МБ-6. 16. Приказы о назначении лиц, ответственных за производство работ (при наличии объектов, подконтрольных Госгортехнадзору, Госэнергонадзору и т.д.). 17. Положение об организации работ повышенной опасности, при выполнении которых требуется оформлять наряд-допуск (СНиП Ш-4-80, отраслевые положения). 18. Документы об исполнении предписаний, выданных федеральными органами надзора и контроля. III. Документы, представленные .организацией для проведения работ по сертификации в комитет администрации края по труду • заключение государственной экспертизы, условий груда (постановление Совмина РСФСР от 03.12.90 г. № 557): • заявка на сертификацию; • заявление-декларация о соответствии производственного объекта требованиям охраны труда; • перечень основных нормативных документов по охране труда, применяемых на предприятии; • справка об итогах работы по улучшению условий труда, проведенной в коллективе в ходе аттестации и сертификации.

Комитет администрации края по труду

188

ЛИТЕРАТУРА 1 Н.Г Занько, Г.А. Корсаков, К.Р. Малоян и др. – Безопасность жизнедеятельности. Учеб. пособие по курсу БЖД для студ. всех спец.: Под. ред. О.Н. Русака. ЛТА, Спб. 1997г 2 Иванов А.Ф. Охрана труда. Сборник нормативных документов – Г. Мытищи, ИЗД. «Талант», 1996гг 3 Фильев В.И. Охрана труда на предприятиях РФ, - М.: Ж. «управление персаналом», 1997г 4 Охрана труда в Алт.крае. Сб № 1. Составители: Н.И. Кобяков, М.В. Талантов, Б.А. Баландович, В.Г. Адлер. Под. ред. А.К. Мишина. Барнаул, 2001 5 Справочная книга по охране труда в машиностроении / Г.В. Бектобеков, Н.Н. Борисова, В.И. Коротков и др.; Под общ. Ред. О.Н. Русака – Л.: Машиностроениею Ленингр. Отделение, 1989г 6 Стуров Д.С. – Теоретические аспекты безопасности труда на производстве. Современные аспекты управления охраной труда в регионе: Сб. докладов межрегиональной научно-практической конференции, - Барнаул: Изд-во НП «Азбука»,2003г 7 Сборник нормативно-методических документов по обязательному социальному страхованию и возмещению вреда от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Составители: А.А. Авдеева, М.В. Талантов, Н.И.Кобяков, А.С. Васильев. Под общ. ред. А.К. Мишина. Барнаул – 2000г. Акцот. 8 Средства индивидуальной защиты работающих на производстве: Каталог – справочник / Под общ. ред. В.Н.Ардасенова.- М.: Профиздат, 1988г 9 В.И.Гасилин, Б.А. Баландович. Организация работы по охране труда. Информационно – методическое пособие для специалистов по охране труда. Под общ. ред. В.Ф. Мироненко. Барнаул: изд-во ГУ Акцот. 2005г 10 Методы оценки производственной среды промышленных предприятий / Под ред. Н.Ф. Измерова, Ю.Г. Широкова. – М.: Медицина, 1980г 11 Андреев С.В., Ефремова О.С. Охрана труда от «А до Я». – М.: Альфа – Пресс, 2001г 12 А.К. Мишин, М.В. Талантов. Охрана труда. Курс лекций. Барнаул: Изд-во ГИПП «Алтай», 2003г 13 Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Постановление Минтруда № 12 от 14.03.97г 14 Руководство по охране труда. Издание первое – Г. Мытищи, УПЦ «Талант», 1996г 15 А.Д. Фомин. Организация охраны труда на предприятии, Справочнометодическое пособие для руководителей и специалистов – Новосибирск: Изд-во «Модус» 1997г 16 Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / С.В. Белов, А.В. Ильницкая, А.Ф. Козъяков и др.; Под общ. ред. С.В. Белова. 3-е изд., испр. И доп. – М.: Высш. Шк., 2001г 17 Хван Т.А., Хван П.А. Безопасность жизнедеятельности, Серия «Учебники и учебные пособия», Ростов Н/Д: «Феникс», 2001г 18 Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств (Охрана труда): Учеб. пособие для вузов / П.П. Кукин, В.Л.Пашин, Е.А. Подгорных и др. – М.: Высш.шк., 1999г 19 Еремин В.Г., Сафронов В.В., Схиртладзе А.Г., Харламов Г.А. Обеспечение безопасности жизнедеятельности в машиностроении: Учеб. пособие для вузов. – М: Машиностроение, 2000г 20 Методы и средства обеспечения безопасности труда в машиностроении. Учеб. для вузов / Г.В.Еремин, В.В. Сафронов, А.Г. Схиртладзе, Г.А.Харламов: Под. Ред. Ю.М. Соломениева. – М.: Высш. шк., 2000г 189

21 Баландович Б.А., Мишин А.К. Аттестация рабочих мест по условиям труда и сертификация работ по охране труда: учеб. пособие. – Барнаул. Изд-во НП «Азбука», 2004 22 Охрана труда, нормативно-методические документы Алтайского края. Сборник 1. Под ред. А.К.Мишина. - Барнаул. Изд-во НП «Азбука», 2004г 23 Охрана труда. Законодательство Российской Федерации и Алт.края Сб.1 Под. Ред. А.К. Мишина. Изд-во Нп «Азбука», 2004г 24 Охрана труда. Основные нормативные документы Российской Федерации и Алт. Края Сб.5, Под ред. А.К. Мишина. Изд-во НП «Азбука», 2004г 25 Охрана труда. Основные нормативные документы Российской Федерации. Сб. 6, Под ред. А.К. Мишина. Изд-во НП «Азбука», 2004г 26 Сборник нормативных документов по охране труда. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2005 – 344 с. 27 Брезгина Н.И. Как обеспечить безопасность работника на рабочем месте. Практические рекомендации. – 2-е изд., доп. – Екатеринбург: Правовед – 2001, 2005 – 256 с.

190