Экономическая теория: Методические указания для самостоятельной работы студентов

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение «Оренбургский государственный университет» Кафедра экономической теории

Е.Г. ЗУЕВА, С.Д. АНИСИМОВ, Л.Г. СОКУШЕВА

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Рекомендовано к изданию Редакционно-издательским советом Государственное образовательное учреждение «Оренбургского государственного университета»

Оренбург 2002

ББК 65.01 я73 З 93 УДК 330 (075.8)

Введение Роль экономической науки в современных условиях значительно возрастает. Практика реформирования экономики, осуществление эффективного перехода к рыночным отношениям, обеспечение вхождения экономики в систему всемирного хозяйства предъявляют высокие требования к экономическим знаниям участников этого процесса. В значительной мере курс общей экономической теории формирует основу этих знаний. Центральная проблема предлагаемого методического пособия – закономерности функционирования современной рыночной экономики. В него включены темы, изучение которых поможет студентам глубже разобраться в системе закономерностей развития современного общества, но которые по причине ограниченности времени не могут быть рассмотрены на лекционных занятиях. В результате изучения методического пособия студенты должны изучить и знать вопросы цены и ценообразования, аграрные экономические отношения, ознакомиться с реальным аппаратом прогнозирования, уметь анализировать глобальные экономические отношения, оценивать валютный курс национальной денежной единицы. При отборе тем авторы руководствовались необходимостью изложения материала по ключевым пунктам повседневных проблем, которые должны быть рассмотрены независимо от специализации студентов, и повышающие их общую профессиональную подготовку. Различие в объеме материалов по разным темам отражает их логическую значимость в дидактическом строении учебного курса «Экономическая теория».

2

1 Цены и ценообразование Цена – есть плюс разумное

вознаграждение за угрызения совести при назначении цены. Амброз Бирс Что такое цены, как они возникли и как устанавливаются. Функции цен. Виды цен. Затратный способ ценообразования. Рыночное ценообразование. Цена денег. Валютный курс. Ценообразование на специфические товары. Как только у человека возникает необходимость что-либо купить или продать, он сталкивается с таким экономическим понятием, как цена. С ценами неразрывно связано представление о дорогих и дешевых товарах, о доступных и недоступных. Каждому понятно, что цена происходит от денег и выражается количеством денег, которое платят за единицу покупаемого товара. Однако представление о ценах, возникающее на бытовом уровне восприятия, недостаточно для проникновения в исключительно тонкие и сложные вопросы формирования и изменения цен на великое многообразие товаров и услуг. В экономике страны действуют одновременно множество цен, величина которых в течение короткого периода меняется, существует несколько десятков разновидностей цен, зависящих от характера, объема продаж, времени продаж. Наряду с ценами на товары существует цена труда в виде заработной платы, тарифы на услуги, валютный курс, цены на интеллектуальный продукт, информацию, банковская процентная ставка, цена предприятия, земли, имущества, арендная плата и ряд других цен. Фактически любой платеж связан с ценой, на основании которой устанавливается величина этого платежа. Цены представляют гибкий и в то же время мощный рычаг управления экономикой, но и сами цены поддаются управлению. В централизованной экономике цены используются как внешний инструмент воздействия на производство, обмен, потребление со стороны правительства. В рыночной экономике цены, порождаемые рынком, спросом и предложением товаров, способствуют саморегулированию экономических процессов и формируются в результате такой саморегуляции. Изучая цены, приходится концентрировать внимание не только на их величине и области применения, но и на том, как устанавливаются цены и каким образом изменяются. Способы, правила формирования цен называют ценообразованием.

1.1 Что такое устанавливаются

цены,

как

они

возникли

и

как

3

Определить однозначным образом, что такое цена, столь же сложно, как и сформулировать общее определение понятия "деньги", тем более, что оба эти понятия связаны между собой теснейшим образом. Ясно, что цена есть количество денег, которое покупатель платит, а продавец получает за единицу товара. Но уже в этом простейшем высказывании скрываются по сути два определения. С одной стороны, цена - это денежная сумма, которую покупатель согласен заплатить за товарную единицу. Это - цена покупателя, точнее, цена в ведении покупателя. С другой стороны - цена есть количество денег, за которое продавец согласен продать ту же единицу товара. Это - цена продавца. Купля-продажа товара происходит только в том случае, если цена покупателя совпадает с ценой продавца, что далеко не всегда происходит и часто связано с необходимостью торга между ними. С точки зрения высказанного напрашивается уже несколько иное определение: "Цена товара есть результат согласования цены продавца и цены покупателя". Попытаемся теперь поближе подойти к пониманию того, что же есть цены, рассмотрев вкратце историю их возникновения в ходе развития экономических отношений между людьми. Ведь эти отношения по мере того, как они складывались и развивались, все более приобретали товарно-денежный характер, следовательно, они обязательно касались и цен. Цена, как и деньги, есть историческая категория, возникшая в процессе обмена. Уже в ходе простейшего натурального обмена использовались цены как товарные пропорции. Когда каменотес обменивал один каменный топор на два горшка, он исходил из того, что цена топора и составляет два горшка соответственно, гончар соглашался с тем, что цена горшка равна половине цены топора. Такая цена, представленная количеством единиц другого товара, обмениваемых на единицу данного, еще не универсальна и выражена для каждой из обменивающихся сторон в разных единицах. С появлением товарных, а затем металлических и бумажных денег стало возможным выражать цену в одних и тех же единицах товарного эквивалента, используемого в качестве средства платежа. Если таким эквивалентом были горшки, цена и выражалась в горшках. А при переходе к денежной оплате и продавец и покупатель видят в цене товара количество денежных единиц, которое можно получить или приходится платить за единицу товара. Денежная цена расставляет, казалось бы, все по своим местам. Но возникает новая, на этот раз, видимо, вечная проблема: "Сколько же денежных единиц того или иного вида следует платить за единицу того или иного товара?" Короче говоря, пришлось задуматься о способе определения цены. И само понятие цены как пропорции обмена попало под сильное влияние методов ее установления, называемых механизмом ценообразования. О ценах начали говорить и писать не столько с позиций их сути и назначения, сколько с точки зрения способов определения. Появляются разные виды цен в зависимости от того, как они формируются. На вопрос о том, что же есть цена как экономическая категория, экономисты стали отвечать: "Цена есть то, как она возникает". 4

В экономической науке и практике сформировались два основных подхода к установлению цен: рыночный и затратный (производственный). Эти подходы отличаются, прежде всего, факторами, воздействующими на формирование цены. В условиях рыночного способа ценообразования определяющий фактор - конъюнктура рынка, спрос и предложение товара. Рыночный способ соответствует формированию цен на свободном рынке купли-продажи, где цена устанавливается самим рынком, процессом торга между продавцами и покупателями. При затратном подходе в основу установления цены товара кладутся денежные затраты, связанные с производством и продажей товара. Затратный подход позволяет рассчитать, вычислить цену еще ( до продажи товара. Применительно к рыночному ценообразованию приемлемо следующее определение: "Цена - это форма выражения ценности благ, проявляющаяся в процессе их обмена". В такой формулировке выделяются два основных акцента. Во-первых, подчеркивается непосредственная связь цены товара с ценностью, которой он обладает как объект потребления. Во-вторых, согласно такой трактовке, цена товара проявляется как экономическая сущность только в условиях его обмена на деньги или другой товар. Так что вне рынка, без куплипродажи о цене говорить не приходится, цены способен установить рынок. Иные позиции в отношении сути цены свойственны производственному, затратному подходу. Для такого подхода типична следующая формулировка: "Цена есть денежное выражение стоимости товара". В данном определении центр тяжести перенесен на, казалось бы, простое, но в действительности сложное понятие "стоимость". Обратим внимание на тот важный факт, что используемое в экономической теории понятие "стоимость" отличается по смыслу от обыденного восприятия стоимости как денежной цены покупки. В быту вопрос: "Какова стоимость вещи?" означает "Сколько надо уплатить или уплачено за ее покупку?" В теории стоимость понимается гораздо шире, как ценность вещи, зависящая от ее свойств и затрат на ее создание. В политической экономии принято различать потребительную стоимость, отражающую ценность, полезность товара для потребителя, и меновую стоимость в виде количества денег, на которое обменивается товар при его продаже. Согласно трудовой теории стоимости, берущей корни в трудах А. Смита и Д. Рикардо (английского экономиста, представителя классической школы политэкономии) и развитой затем К. Марксом, стоимость определяется затратами труда на производство товара, т. е. имеет трудовую природу. Чтобы обойти многочисленные трудности количественного измерения стоимости в ее трудовом восприятии, Маркс вынужден был ввести понятие "общественно необходимые затраты труда", как количественное выражение стоимости, но и при этом трудовая стоимость продолжала оставаться теоретической категорией. Практически связь между стоимостью и ценой сторонники трудовой теории воплотили посредством применения затратного принципа. Согласно этому принципу величина цены определяется посредством суммирования всех факторов, затраченных на производство единицы товара, в их денежном 5

выражении, измерении. Суммарные денежные затраты именуют совокупными издержками производства, или себестоимостью. Прибавление к издержкам определенной величины прибыли приводит к установлению искомой цены. Подобный способ определения цены ограничен вследствие его применимости только к продуктам труда. На основании такого подхода не представляется возможным устанавливать цены предметов, вещей, не являющихся результатами человеческого труда, скажем, земли, природных богатств. В рамках производственного подхода считается, что земля, природные богатства не обладают трудовой, меновой стоимостью, а следовательно, и ценой. В этом отношении рыночный подход более универсален и конструктивен. Но и в условиях рыночного подхода цена продавца отражает затраты на производство и продажу товара, а цена покупателя - его представление о ценности товара.

1.2 Зачем нужны цены. Функции цен Цены имеют множество назначений, выполняют ряд функций, характеризующих их роль в экономике. Первичной функцией цены следует считать измерительную. Посредством цены реализуется измерительная функция денег. Благодаря цене удается измерить количество денег, которое покупатель должен уплатить, а продавец получить за товар. На основе цены рабочей силы, труда измеряется, например, заработная плата. По цене товара устанавливается денежная стоимость покупки. К измерительной функции цены близка соизмерительная, заключающаяся в сопоставлении ценностей разных товаров. Сравнивая цены, мы получаем возможность различать более и менее дорогие товары. Если цена отражает качество, то благодаря ей удается различать лучшие и худшие товары, редкие и распространенные блага. Благодаря измерительной функции цена обретает функцию учета. Переводя показатели количества и качества товаров, измеренные в физических единицах, в адекватные показатели в денежных единицах, цена становится вспомогательным инструментом учета. Одно дело, когда фиксируется наличие у предприятия пяти станков, и другое дело, когда учет свидетельствует о наличии пяти станков по цене 300 тыс. р. каждый на общую сумму 1,5 млн. р. В ряде случаев учет массовых товаров в их физическом количестве настолько труден, трудоемок, что прибегают к денежному измерению. Например, принято так учитывать гвозди, шурупы, если известна цена единицы их веса. Наряду с учетом цена как измеритель может представлять один из важных инструментов анализа, прогнозирования, планирования, в которых используются показатели в денежном выражении. Из перечисленных функций цен вытекает возможность их использования в качестве инструмента регулирования экономических процессов производства, обмена, потребления товаров и услуг. В рыночной экономике цены представляют основной инструмент уравновешивания спроса и предложения, увязывающий реакцию потребителя (покупателя) с денежным запросом 6

производителя или продавца. При этом характерно, что сама цена рождается в процессе регулирования. Поэтому, точнее было бы говорить о саморегулировании товарно-денежных процессов с помощью рыночных цен. В нерыночной экономике функции регулирования насильно навязываются ценами, которые сами навязываются экономике государственными органами. Такая искусственность делает назначаемые государством цены малоэффективным средством балансирования доходов и расходов, а в более широком смысле - регулирования экономики. В то же время в условиях ценовых вспышек, вздутия цен продавцами, острого товарного дефицита социально важных товаров государственное регулирование цен становится необходимым и неизбежным. При государственном воздействии на цены они могут выполнять распределительную функцию, что в полной мере используется в централизованной экономике, а частично и в рыночной. Повышая цены, скажем, посредством введения налогов, или, снижая их путем доплат, государство может тем самым перераспределять доходы и прибыль регионов, отраслей, предприятий, социальных групп, семей, отдельных людей. Способ искусственной, государственной поддержки отдельных групп людей, предприятий, отраслей, территорий, состоит в том, что государство предоставляет им ценовые дотации в виде доплат, позволяющих приобретать товары, оплачивать услуги по ценам ниже цен свободного рынка, действующих для всех покупателей. Однако при этом создаются перекосы, искажаются экономические отношения между хозяйствующими субъектами. К подобного рода перераспределению доходов в форме трансфертов (передачи денежных средств) допустимо прибегать лишь в меру крайней необходимости. Цена выполняет очень важную социальную функцию. С ценами и их изменением связаны структура и объем потребления благ и услуг, расходы, уровень жизни, прожиточный минимум, потребительский бюджет семьи. Социальная реакция людей на уровень цен и его изменение чувствительна и высока. Укоренилось распространенное среди населения мнение, что рост розничных цен на потребительские товары и услуги ухудшает уровень жизни, тогда как снижение цен заведомо улучшает жизнь. При этом обычно не принимаются во внимание другие факторы, такие, как уровень доходов, структура потребления, насыщенность рынка товарами, цены на товарызаменители. Наряду с внутренними функциями, реализуемыми в пределах хозяйства страны, цены выполняют внешнеэкономические функции, выступая в роли инструмента торговых сделок, внешних платежей, взаимных расчетов между странами. Как в нерыночной, так и в рыночной экономике цены выполняют стимулирующую функцию, влияя на заинтересованность производителей в повышении объемов производства и качества продукции во имя увеличения суммы, вырученной от продаж. Механизм этого влияния пролегает через желание производителя увеличивать цены, а посредством их - доход и прибыль. Существенная разница между проявлением этой функции в рыночной 7

конкурентной и неконкурентной экономике в том, что в первой производитель стремится увеличивать и количество продаваемого товара, и качество, и цену, а во второй - только цену. Эта особенность проявилась после либерализации, раскрепощения цен в России в связи с переходом к рыночным отношениям. В рыночной экономике цены разгружены от ряда функций, например плановой, и играют в основном роль рыночных регуляторов. Насилие над ценами ни к чему хорошему не приводит. Цена есть объективная категория, ее величина обусловлена действием законов спроса, предложения и денежного обращения. Нарушение экономических законов, установление в административном порядке желаемых низких цен побуждает экономику реагировать на подобные действия дефицитом, инфляцией, спекуляцией, социальной несправедливостью, а в особо острых случаях установление государственных цен порождает распределение товаров между покупателями, а то и вовсе талонно-карточную систему продажи товаров. Тем не менее, и в условиях рыночной экономики не удается избежать регулирующего воздействия государства на цены, приходится использовать ценовой механизм, включающий элементы государственного вмешательства в процесс ценообразования.

1.3 Виды цен Существует значительное разнообразие видов цен, различающихся по целому ряду признаков. В зависимости от масштаба торговых операций и вида продаваемого товара выделяют: а) оптовые цены, по которым продукция реализуется крупными партиями, в условиях так называемой оптовой торговли. Система оптовых цен применяется в торгово-сбытовых операциях между предприятиями, а также при реализации продукции через специализированные магазины и сбытовые конторы оптовой торговли, на товарных биржах и в любых других торговых организациях, продающих товары оптом, в значительном количестве. Чаще всего необходимость. в оптовой продаже возникает, когда производство продукции локализовано в ограниченном количестве пунктов, а сфера потребления имеет обширный радиус; б) розничные цены, по которым товары продаются в так называемой розничной торговой сети, т. е. в условиях продажи индивидуальным покупателям, при относительно небольшом объеме каждой продажи. По розничным ценам обычно реализуют товары народного потребления населению (конечному потребителю) и в меньшей мере - организациям, предпринимателям. Розничная цена обычно выше оптовой на величину торговой надбавки, за счет которой компенсируются дополнительные расходы и создается прибыль организаций и учреждений розничной торговли; в) тарифы (расценки) - цены, по которым производится оплата услуг, например: плата за пользование телефоном, за электроэнергию, газ, воду, за стрижку в парикмахерской, за ремонт квартиры, за оформление документов, за 8

почтовые, телеграфные, банковские услуги. В более широком смысле тарифные цены включают таможенные тарифы, взимаемые государственной, таможенной службой за перемещение через границу определенных видов и количеств товаров; г) ставки - установленные на определенный период времени цены на особые виды товаров. Наиболее распространены ставки заработной платы, выплачиваемые работникам за их труд в определенной должности, и процентные ставки в виде процента, выплачиваемого банком вкладчикам или взимаемого за предоставление кредита. К ставкам относят и установленную величину арендной платы, которую должны выплачивать арендаторы земли, имущества ежемесячно (ежегодно) за предоставленные им во временное пользование объекты. Налоговые ставки, которые с определенной степенью условности можно отнести к ценам, устанавливаемым государством для налогоплательщиков, представляют налоговый платеж в расчете на единицу налогооблагаемой суммы. Ставки по своей сути близки к тарифам. Заметим, что даже штрафы можно считать ценой проступка, а пени, выплачиваемые при несвоевременном внесении платы, ценой просрочки платежа. По признаку степени регулирования цены делятся на следующие группы: а) жестко фиксированные, твердые цены, назначаемые органами ценообразования или другими государственными органами. Изменение величины такой цены в какую-либо сторону производителем или продавцом товара преследуется по закону. В централизованно управляемой экономике назначаемые цены имеют широкое распространение и называются государственными; б) регулируемые цены, величина которых регулируется государственными органами, посредством установления верхнего предела величины цен на определенные группы товаров. Регулирование цен по величине может также проводиться путем установления государственными органами предельного уровня прибыльности (рентабельности). Это означает, что отношение прибыли к себестоимости (издержкам) или к цене не должно превосходить заданного уровня, скажем 50 %. К примеру, если себестоимость единицы товара составила для продавца 1000 р., он не имеет права реализовать его по цене выше 1500 р. Ограничения по уровню рентабельности вводятся иногда для предприятий-монополистов. Вновь подчеркнем, что регулирование государственными органами цен осуществляется не только в централизованно управляемой, но и в рыночной экономике и чаще всего распространяет сферу действия на товары и услуги, имеющие жизненное значение для государства и общества (земля, стратегическое сырье, топливо и энергия, общественный транспорт, потребительские товары первой необходимости). Приходится наблюдать "регулирование" цен и со стороны мафиозных структур, подчинивших себе рынок; в) рыночные цены, свободные от непосредственного ценового вмешательства государственных органов. Как говорилось выше, такие цены 9

формируются под воздействием конъюнктуры, складывающихся на рынках спроса и предложения на товары. Теоретически в идеале рыночные цены должны складываться в процессе свободного торга между покупателями и продавцами. Однако реально не удается избежать воздействия на рыночные цены ряда привходящих факторов не только экономической, но и психологической природы. Переход от фиксированных государственных к свободным рыночным ценам называют либерализацией цен. На монопольном рынке, представленном одним продавцом товара или группой продавцов, вступивших в монопольный сговор, складываются диктуемые продавцом монопольные цены, устанавливаемые на уровне, обеспечивающем ему наибольшую прибыль. Наряду с охарактеризованными выше основными видами цен в экономической практике применяется ряд других цен, выделяемых по самым разнообразным признакам. В экономическом анализе, планировании и статистике, а также в исследовательских целях наряду с текущими, действующими, фактическими используются сопоставимые или, как их иногда называют, неизменные цены. Использование таких цен необходимо в связи с естественным изменением цен, процессами инфляции. К примеру, если известно, что семья тратила на питание тысячу рублей, а затем стала тратить две тысячи, то это вовсе не свидетельствует о том, что члены семьи стали есть вдвое больше или вдвое лучше. Возможно, все дело в двукратном росте цен на продовольствие. Чтобы учесть изменение цен, надо установить, сколько денег уходило бы на питание семьи в условиях, если бы цены оставались неизменными. В связи с подобными обстоятельствами определяют сопоставимые, неизменные цены, используя индекс цен, т. е. коэффициент перерасчета, отражающий их изменение. Взамен индекса цен и сопоставимых цен стал чаще использоваться показатель уровня инфляции. В процессе проектирования новых видов изделий и объектов для производства вновь осваиваемых товаров, услуг, материалов, полуфабрикатов используются проектные цены. В более широком плане все виды цен, определяемые посредством расчетов, называют расчетными. Ряд цен на товары и услуги фиксируется в документальной форме в виде прейскурантов, т. е. указателей цен. Такие цены называются прейскурантными. В ходе осуществления планово-управленческих работ используются прогнозные и плановые цены, величина которых прогнозируется или планируется. Планировать цены очень трудно даже в условиях централизованной экономики. И в советской экономике цены были плановыми только на бумаге. В действительности же они устанавливались и регулировались не планами, а государственными органами ценообразования. Государственные планы экономического и социального развития составлялись по прогнозным ценам или ценам предпланового периода. В экономике рыночного типа также широко используются прогнозные цены, на их основе планируется деятельность фирм, разрабатываются проекты и программы, 10

составляются государственные планы-прогнозы, именуемые индикативными планами. Договорные цены - цены, величина которых определена предваряющим акт купли-продажи соглашением, документально зафиксированным контрактом между продавцами и покупателями. В современной практике делового сотрудничества принято выделять в договорах специальный раздел, где оговаривается уровень цен. В ряде случаев в договоре фиксируется не абсолютная величина цены, а диапазон цен (в пределах от и до), верхний или нижний уровень (не выше и не ниже) либо их соотношение с государственными, рыночными, мировыми ценами. Оговаривается также допустимость изменения закрепленных контрактом цен вследствие, скажем, инфляции, возникновения особых, форс-мажорных (непреодолимых) обстоятельств, принятия новых законов. Довольно часто вид цены определяется типом рынка, на котором она складывается. Выделяются биржевые, аукционные, комиссионные, конкурсные цены. Различный уровень цен на однотипные товары в разных странах приводит к необходимости использования мировых цен. Они представляют либо реально действующие на мировом рынке цены на товары данной группы, либо цены, признанные на определенный период со стороны организаций, ведающих международной торговлей, либо средние значения на одни и те же товары, установившиеся в разных странах и регионах. Мировые цены исчисляются обычно в свободно конвертируемых валютах. В России по мере становления рыночных отношений цены приобретают тенденцию приближаться к мировым. Особую категорию цен представляют цены неофициального, так называемого черного, теневого рынка. Чаще всего это цены на запрещенные в открытой продаже товары.

1.4 Затратный способ ценообразования Как уже объяснялось в предыдущем изложении, суть затратного способа установления цен состоит в том, что величина цены товара ставится в зависимость от издержек производства и обращения, представляющих расходы в денежной форме на производство и реализацию единицы товара, в которые включаются и налоги. Затратный подход не обеспечивает полного решения проблемы ценообразования, так как для того чтобы определить издержки, надо знать цены факторов, израсходованных на производство и продажу товара. Но все же цены факторов установить легче, чем цену товара. К тому же при определении цен факторов вновь можно применить тот же затратный подход. По духу и смыслу затратный механизм ценообразования наиболее соответствует централизованно управляемой экономике и назначаемым ценам. Вместе с тем элементы затратного подхода свойственны и рыночной экономике, по крайней мере, они проявляются при установлении цены продавцом. 11

Затратный ценовой механизм представляет способ установления цены на конкретный производимый и продаваемый товар. Поэтому такой механизм действует в основном на уровне производственного и торгового предприятия и формирует, по существу, цену с позиций производителя и продавца товара. Затратный механизм ценообразования строится с учетом того обстоятельства, что производитель и продавец, реализуя товар по определенной цене, должны не только возмещать издержки, но и получать дополнительно доход в виде прибыли. Соответственно, формула цены, определяемой на основе затратного подхода, имеет вид: (1) Ц = С + ПР, где Ц - цена единицы товара; С - издержки производства и обращения единицы товара (расходы на затрачиваемые факторы), себестоимость; ПР - прибыль, получаемая производителями (продавцами) в результате производства и продажи товара. Прибыль представляет дополнительную (сверх себестоимости товара) плату, которую вынужден вносить покупатель, чтобы иметь возможность приобрести единицу товара. Это своеобразный налог на покупателя со стороны производителя и продавца, выступающих в одном или в разных лицах. Такой "налог" стимулирует производителя и позволяет ему вкладывать средства в развитие производства и торговли. Отношение прибыли к себестоимости продукции (издержкам) или к цене известно под названием рентабельности. Этот показатель имел, и все еще имеет широкое хождение в российской экономической практике. В случае, когда он рассматривается как нормативно устанавливаемая величина, как норма, его называют нормой прибыли. Одна из слабых сторон затратного ценообразования заключается в том, что надежных, методов разделения собственно затрат (издержек) и прибыли не существует. При желании и умении практически всегда можно доказать, что какую-то часть прибыли, если не всю, следует отнести к издержкам. Отсюда и существование так называемых бесприбыльных корпораций, умело относящих любые свои расходы на издержки производства и обращения. Например, расходы на заграничную командировку, оплаченную за счет прибыли, производитель способен отнести к производственным расходам, а не к прибыли. Такого рода приемы позволяют производителям взвинчивать цены, утверждая при этом, что они не получают никакой прибыли. Производитель или продавец товара, чтобы определить его цену затратным способом, должны, прежде всего, знать себестоимость. Она определяется в виде суммы всех видов затрат, издержек на производство и продажу единицы товара. Существенное влияние на величину издержек оказывает фактор времени. Так, с одной стороны, уровень затрат снижается вследствие совершенствования 12

технологии и, с другой, повышается в результате инфляции. Динамизм издержек приходится принимать во внимание при рассмотрении и использовании затратного механизма ценообразования. Таким образом, предприятия, фирмы, предприниматели, определив совокупные размеры издержек производства и обращения и на их основе удельные издержки в расчете на единицу товара, устанавливают себестоимость, суммируя которую с прибылью от реализации единицы продукции рассчитывают цену. Например, если себестоимость единицы товара составляет 1000 р., а показатель рентабельности принимается равным 0,3 (30 %), то прибыль будет составлять 1000 х 0,3 = 300 р., а цена товара - 1000 + 300 = 1300 р. Понятно, что это цена производителя, и нет гарантии в том, что покупатель станет приобретать товар по такой цене. Если государство не заинтересовано в расширении продажи и потребления определенных товаров, а сами товары не являются социально значимыми (предметами первой необходимости), и представляют скорее предметы роскоши или удовлетворяют вредные потребности, на их продажу вводятся налоги. Это приводит, естественно, к росту цен, вследствие чего они могут существенно превысить затратный уровень. Если же оказывается, что затратная цена на товары первой необходимости становится недоступной для многих потребителей, государственные органы обеспечивают скидки с цены посредством уже упоминавшихся денежных дотаций (добавок) из государственного или местного бюджетов. В этом случае товар продается потребителю по цене ниже затратной. Но производители и продавцы не несут при этом потерь, так как недостающую часть цены товара им оплачивает государство из своего бюджета. В экономике рыночного типа применение затратного способа ценообразования ограничивается формированием цены предложения. Это проявляется в том, что продавец на рынке предлагает свой товар по цене не ниже величины совокупных издержек производства и обращения плюс некоторая прибыль. Но там, где действуют законы рынка, продавцы вынуждены одновременно реагировать на спрос со стороны покупателя, а не только на свои затраты. В итоге затратный, подход оказывается явно недостаточным для формирования рыночной цены.

1.5 Рыночное ценообразование Купля и продажа товаров по ценам, приемлемым и для продавцов, и для покупателей, имеют место только на основе соглашения между ними, в результате торга. Подобный торг проявляется на свободном рынке в виде взаимодействия спроса и предложения, формирующего рыночную цену. Опишем теоретический механизм рыночного ценообразования, исходя из предположения, что рассматривается рынок, в условиях которого действует закон спроса и предложения. Такие условия имеют место на свободном 13

конкурентном рынке, называемом также идеальным (подробнее о таких рынках рассказано ниже). Изобразим на одном графике кривые спроса и предложения на определенный товар, имея в виду рыночный спрос и рыночное предложение, т. е. спрос и предложение всех участников рынка на данный товар (рисунок 1). Покажем, что на рынке автоматически установится равновесная цена Ц., при которой величина спроса Qd равна величине предложения Q (Q. = Q ).

Рисунок 1 - Кривая спроса и предложения на товар Действительно, если покупатели пожелают приобрести товар по цене Цр которая ниже равновесной, величина спроса Qd окажется большей, чем величина предложения Qs, возникнет дефицит товара, измеряемый разностью Qd - Qs, и цена вследствие этого будет возрастать до тех пор, пока предложение не уравняется со спросом. Если же продавцы пожелают продавать товар по цене Ц2, которая выше равновесной, то величина предложения Qs окажется выше величины спроса Qd, образуется избыток товара, равный Qs - Qd, и вследствие этого цена станет уменьшаться до тех пор, пока спрос и предложение не уравновесятся. Таким образом, на конкурентном рынке, в условиях, когда величина спроса на товар и предложения товара зависят только от цены, устанавливается равновесная рыночная цена, соответствующая точке пересечения кривых спроса и предложения. Однако кроме цены на рынке действуют и неценовые факторы, влияющие на спрос и предложение в целом, приводящие к смещению кривых спроса и предложения, вызывающему, в свою очередь, изменение равновесных цен. Вначале рассмотрим случай, когда кривая предложения фиксирована, т. е. предложение остается неизменным, тогда как кривая спроса перемещается под воздействием неценовых факторов (рисунок 2).

14

Рисунок 2 - Изменение равновесной цены под воздействием спроса Как видно из рисунка, по мере увеличения спроса на товар, соответствующего перемещению кривой из положения D1 в положение D2 и далее в положение D3, точка равновесия смещается из положения 1 в положение 2 и затем в положение 3, и равновесная цена Цр соответственно возрастает от значения Цр1 до значений Цр2 и Црз. Со снижением спроса имеет место обратная картина. О том, как изменяется равновесная рыночная цена в случае, когда спрос фиксирован, а предложение изменяется под воздействием неценовых факторов, можно видеть из графиков на рисунке 3.

Рисунок 3 - Изменение равновесной цены под воздействием неценовых факторов По мере увеличения предложения товара, что отражается в графической форме перемещением кривой предложения из состояния 5, в состояние S2 и далее в Sp точка равновесия перемещается из положения 1 в положение 2 и положение 3. Соответственно происходит снижение равновесной цены с уровня Ц до уровня Ц и Ц. Так что с ростом предложения товара при фиксированном спросе (заданной кривой спроса) свободная рыночная цена на товар уменьшается. При уменьшении предложения наблюдается обратная картина. Ситуация несколько усложняется в условиях, когда одновременно изменяются спрос и предложение, наблюдается смещение и кривой спроса, и кривой 15

предложения. Достаточно очевидно, и в этом легко убедиться графически, что при увеличении спроса и снижении предложения наблюдается интенсивный рост рыночных цен товара, тогда как при снижении спроса и увеличении предложения товара рыночные цены заведомо падают. При одновременном увеличении или снижении спроса и предложения результат нельзя предсказать однозначно, он зависит от того, какой из двух разнонаправлено действующих факторов переборет, окажет более сильное воздействие на равновесную цену. Как явствует из изложенного, на конкурентном рынке цены не назначаются, а как бы возникают сами под воздействием спроса и предложения. Поэтому их называют свободными рыночными ценами. Тем не менее, слово "свободные" не следует понимать и воспринимать буквально. Ведь кривые спроса и предложения несут на себе отпечаток интересов продавцов и покупателей. Вряд ли, как уже упоминалось, найдется продавец, желающий сбывать товар по цене ниже издержек производства и обращения. А это означает, что на кривую предложения тем самым положено определенное ограничение, которое, так или иначе, скажется на величине равновесной рыночной цены. Так что рыночная цена свободна от внешнего диктата, но не свободна от законов рынка, от психологических установок его участников. И еще надо иметь в виду, что свободные рыночные цены устанавливаются только на идеальном конкурентном рынке. Вследствие отмеченных выше трудностей построения кривых спроса и предложения установить значение рыночной цены подобным образом чрезвычайно трудно.

1.6 Цена денег. Валютный курс На первый взгляд представляется, что понятие "цена денег" лишено смысла. Можно говорить о ценности денег, точнее, денежных знаков, но она обозначена и на бумажных денежных знаках, и на монетах. Ясно, что цена любого товара определяется посредством денег, они для того и служат измерителем ценности, стоимости товаров. Но чтобы деньги сами имели цену? И все же цена денег - это реальное экономическое понятие, имеющее практическое значение, да к тому же немалое. Деньги могут быть и становятся объектом купли-продажи, в связи с чем и приобретают цену. Зачем же покупать деньги за деньги? Достаточно очевидно, что приходится покупать иностранную валюту за национальную, а иностранцам, приезжающим в другую страну, приобретать ее национальную валюту за иностранную. Такую процедуру называют обменом валюты, но подобный обмен и есть не что иное, как продажа, осуществляемая по определенным ценам. Вместе с тем продажа денег наблюдается не только в ее валютной форме. Можно покупать и продавать деньги за такие же деньги с той лишь разницей, что нынешние деньги продаются в обмен на будущие, и наоборот. Такого рода продажа имеет место, когда деньги предоставляются в долг, в кредит под определенный ссудный процент. Этот процент и есть, собственно, цена денег, точнее, цена предоставления денег в кредит, взимаемая кредитором (продавцом) с заемщика (покупателя). 16

Цена кредитных денег выражается обычно в виде процентной ставки, представляющей выраженную в процентах долю заемных средств, которые заемщик должен платить кредитору за пользование кредитом в течение фиксированного периода времени. Чаще всего устанавливается годовая процентная ставка. Если, например, вы получили кредит величиной в 100 тыс. р. сроком на несколько лет при годовой ставке, равной 15 %, то вам придется ежегодно уплачивать кредитору за пользование его деньгами 15 тыс. р., а в конце срока вернуть, естественно, весь долг. Каким же образом кредиторы, в роли которых чаще всего выступают банки, устанавливают цены на деньги, предоставляемые в кредит, т. е. процентную ставку? Затратный метод ценообразования в его прямой форме применить нелегко. Предоставляя деньги в долг, кредитор теряет возможность использовать их иным образом. Так что цена кредита с позиций затрат кредитора есть цена его упущенной возможности использовать деньги другим способом или предоставить их другому заемщику. Но практически установить подобную альтернативную стоимость кредитования сложно. Если кредитор знает, по какой цене он сам способен приобрести деньги, предоставляемые им затем взаймы, а также оценить издержки, связанные с осуществлением им кредитных операций, обслуживанием заемщика, то он может прибавить к ним доход, который он желает получить, да еще неизбежные налоги, уплачиваемые государству. В итоге определятся общие затраты и прибыль кредитора. Полученная сумма, разделенная на величину предоставленного кредита, переведенная в проценты, и будет процентной ставкой, установленной затратным способом, т. е. ценой предложения денег. А уж заемщику судить, устраивает ли его такая цена. При наличии рынка, т. е. возможности заемщиков получать кредиты в разных банках, механизм установления процентной ставки более близок к рыночному и процентная ставка становится ценой, устанавливаемой на основе соглашения между кредитором и заемщиком. Но обычно определяющая роль в установлении процентных ставок принадлежит банкам-кредиторам, так как заемщики находятся в зависимом от них положении. Значительную роль в формировании процентных ставок кредитования играет центральный банк страны, устанавливающий собственные ставки, по которым он кредитует коммерческие банки. На эти ставки ориентируется большинство кредиторов. Кредитная процентная ставка зависит от суммы кредита и срока кредитования. Так, банк-кредитор может устанавливать более высокие ставки за кредит на короткий срок, так как такие кредиты менее выгодны кредитору. При наличии в стране инфляции, т. е. снижения покупательной способности, а тем самым и ценности денег вследствие роста цен, процентная ставка кредита увеличивается на уровень инфляции, выраженной в процентах. Это и понятно. Ведь если вы, скажем, дали в долг на один год 1000 р., а в течение этого года цены выросли на 10 %, то ценность возвращенных вам тех же денег составляет уже не 1000, а 900 р. того периода, когда был предоставлен кредит. Заемщик должен возместить вам потери, вернув через год не 1000, а 1100 р. Вот эти инфляционные проценты и добавляют к безынфляционной 17

процентной ставке. Если же уровень инфляции снижается, кредитная ставка процента снижается на соответствующую величину. Наряду с кредитным широко известен депозитный процент, называемый в обиходе процентом по вкладам. Банки, привлекая средства вкладчиков денег, становятся их заемщиками, а сами вкладчики играют роль кредиторов банка. Поэтому банк выплачивает вкладчику некоторую сумму денег, в виде депозитного процента за пользование вкладом в течение срока его хранения. Сумма выплаты за определенный срок, обычно за год, исчисленная в процентах к величине вклада, носит название ставки депозитного процента, так как вклад это депозит. Ставка депозитного процента, представляющая цену использования вклада банком, по величине ниже ставки кредитного процента, получаемого банком от заемщиков, которым банк дает взаймы деньги, предоставленные вкладчиками. Разница этих процентных ставок, именуемая маржей, и образует основной доход банка от кредитных операций. Так что если известна цена кредитных денег, то цена депозитных устанавливается посредством вычитания из них маржи. И, наоборот, при известной цене привлечения денег вкладчиков цену кредита можно установить, прибавляя к ней маржу и учитывая налоги. Ставка депозитного процента практически назначается банками и не является предметом рыночного торга. Другое дело - вкладчик может избрать банк с высокой ставкой депозитного процента. Но надо иметь в виду, что чем выше цена, уплачиваемая банком за размещение в нем вклада, тем обычно выше и риск вкладчика не вернуть своевременно или вообще свой вклад, не получить причитающиеся по нему проценты. В условиях инфляции ставка депозитного процента корректируется на величину процентного уровня роста цен путем прибавления процента инфляции к безынфляционной ставке. Так что с ростом уровня инфляции ставка растет, а со снижением - уменьшается. Ставка депозитного процента зависит от суммы вклада и срока хранения вклада. Чем выше сумма вклада и чем больше срок его хранения в банке, тем более высока ставка депозитного процента, по которой банк привлекает вклады. В современной мировой практике безынфляционная ставка депозитного процента находится в пределах от 2 до 6 %, а кредитного процента - от 7 до 12 %. Но могут применяться и льготные ставки по отдельным видам вкладов и кредитов и для определенных категорий вкладчиков. Более высокий уровень процентных ставок в России обусловлен инфляцией и острой потребностью в деньгах государства, банков, предприятий, населения. Любопытно и печально, что существует еще и процентная ставка в виде цены "обналичивания" безналичных денег, осуществляемого на российском теневом банковском рынке. Одну из самых распространенных форм цены денег представляет валютный курс, в соответствии с которым производится обмен валют. Валютный курс - это цена денежной единицы страны, выраженная в денежных единицах других стран. Установление валютного курса на биржах называют 18

котированием валют, а величину курса, определенную подобным образом, котировкой. Следует твердо знать, что курс валюты может существовать только по отношению к другой валюте, иначе валютный курс лишен смысла. Например, курс доллара в рублях - это количество рублей, в обмен на которое продается один доллар, а курс рубля в долларах есть количество долларов, в обмен на которое продается один рубль, т. е. обратная величина. В любой стране наиболее распространены курсы ведущих валют мира, выраженные в денежных единицах данной страны. Для россиян первоочередной интерес представляют выраженные в рублях курсы доллара, немецкой марки и общеевропейской денежной единицы - евро. Знание валютного курса национальной денежной единицы важно для страны и ее экономики по ряду причин. Иностранная валюта, приобретаемая в соответствии с ее валютным курсом по отношению к национальной, нужна всем, кто обладает национальной валютой, но нуждается в иностранной в целях закупки товаров за рубежом, поездки в другую страну, оплаты сотрудников работающих за рубежом, накопления денежных средств в иностранной валюте. Чем выше валютный курс национальной валюты по отношению к иностранной, тем больше иностранной валюты смогут приобрести эти лица, так что они заинтересованы в повышении курса. Вместе с тем для экспортеров, продающих в другие страны товары, приобретаемые за национальную валюту, выгоден низкий курс национальной валюты по отношению к валюте стран, куда они сбывают товары. Чем ниже этот курс, тем большее количество национальной валюты экспортеры смогут приобрести, меняя выручку от экспорта в иностранной валюте на национальные деньги, и тем больше закупить товаров для последующего экспорта. Так, падение курса рубля по отношению, скажем, к доллару, известное под название девальвации, выгодно для экспортеров нефти, газа, электроэнергии из России. В какой-то степени выгадывает на этом и государство, увеличивая сбор налогов с экспортеров и заставляя их продавать часть вырученной от экспорта иностранной валюты Центральному банку, что увеличивает валютные резервы страны. Но для импортеров девальвация рубля бедствие, ибо на ту же сумму в рублях они приобретают все меньшее количество товаров за рубежом, оплачиваемых в иностранной валюте. В целом снижение валютного курса национальной денежной единицы по отношению к ведущим валютам мира - неблагоприятное для страны экономическое явление, свидетельствующее о неустойчивости, слабости ее валюты. К тому же надо иметь в виду, что цены на внутренних рынках страны остро реагируют на курс национальной валюты по отношению к иностранным. Многие товары приобретаются за рубежом, импортируются в Россию, поэтому в результате девальвации рубля по отношению к валютам стран, в которых производится закупка товаров, их цена в рублях, естественно, повышается, что способствует развитию инфляции. Формирование валютного курса происходит в основном на оптовых рынках купли-продажи валюты, на валютных биржах и находится поэтому под сильным влиянием рыночного спроса на валюту и ее предложения. Но 19

величины спроса на валюту и ее предложения, в особенности в России, сами находятся под воздействием ряда факторов. Рассмотрим их вкратце. Валютный курс как цена иностранной валюты в национальных денежных единицах есть цена на один из рыночных товаров и естественным образом связана с ценами на другие товары, продающиеся на внутреннем рынке страны. Это дает возможность оценивать валютный курс исходя из паритета покупательной способности. Если, например, литр бензина стоит в России 10 р., а в США - 0,5 дол., то товарный валютный курс, установленный по бензину, составляет 10 : 0,5 = 20 р. за дол. Если же в основу паритета покупательной способности положить батон белого хлеба, который стоит в России 5 р., а в США - 1 дол., то товарный валютный курс составит 5 р. за дол. В конце 90-х годов курс доллара к рублю в России, установленный на базе паритета покупательной способности, был в целом заметно ниже биржевого курса. Это объясняется тем, что доллары в России приобретались предпринимателями, населением в качестве сокровища, богатства с целью создания надежных денежных накоплений, вывозимых за рубеж или хранимых в стране. Это привело к повышенному спросу на доллары при ограниченном их предложении, что и служит причиной роста валютного курса доллара как его рыночной цены в рублях. На валютный курс национальной валюты способен оказывать влияние центральный банк страны, продавая или покупая иностранную валюту из своих валютных резервов. Усиленную продажу иностранной валюты центральным банком называют валютной интервенцией. С помощью такой интервенции центральный банк увеличивает предложение иностранной валюты и сбивает ее курс по отношению к национальной, увеличивая, например, количество долларов, предлагаемых на валютном рынке и изымая из обращения рубли, возбуждающие спрос на доллары. Обратное влияние оказывает избыточная рублевая эмиссия, наводнение страны рублевой денежной массой. Значительная часть этой массы поступает на валютный рынок, увеличивая спрос на иностранную валюту при неизменном предложении. В итоге происходит падение валютного курса рубля. Когда правительство страны, центральный банк, пытаясь сдержать рост курса иностранной валюты по отношению к национальной, устанавливают предельное значение валютного курса или его верхний и нижний пределы, образуется так называемый валютный коридор. Но подобные меры обычно действенны только в течение сравнительно короткого времени.

1.7 Ценообразование на специфический товар Многие из продаваемых товаров не являются объектами массовой продажи в том смысле, что они неоднородны по своему составу, индивидуальны. Каждый из этих товаров обладает настолько специфическими свойствами, качествами, отличающими его от других аналогичных товаров, что их нельзя продавать по одной и той же цене. Приходится устанавливать цену на отдельные единицы таких товаров. К подобным объектам относятся земельные 20

участки, дома, здания, сооружения, предприятия, исторические памятники, произведения искусства. По отношению к таким товарам невозможно строить кривые спроса и предложения, устанавливать равновесную цену. Равновесной становится не цена, при которой уравниваются величины носящих массовый характер спроса и предложения, а цена соглашения между продавцом и покупателем, возникающая либо в процессе торга, либо в связи с диктатом продавца уникальной вещи. Применительно к подобным индивидуальным товарам применяются обладающие своеобразием методы ценообразования, отдельные из которых уже сложились и широко применяются, а иные формируются, исследуются, проверяются практикой. Часть из этих методов представляет собой ответвления классических затратной и рыночной моделей ценообразования, обладающие выраженными особенностями. Метод установления цены на основе документально зафиксированной стоимости объекта применим к существующим действующим объектам, имуществу, данные о стоимости которых отражены в учетной документации. Так, данные о стоимости зданий, сооружений, оборудования, принадлежащих организациям, содержатся в бухгалтерских отчетах, где указана как первоначальная балансовая стоимость приобретения, создания этих объектов, так и остаточная стоимость имущества, уменьшающаяся в связи с амортизацией, обусловленной его износом. Данные о стоимости фиксируются в балансовых отчетах организации и периодически пересматриваются с учетом как амортизации, так и инфляции. Данные о стоимости жилых строений фиксируются в документах, составляемых бюро технической инвентаризации (БТИ). Сведения о стоимости земельных участков содержатся в специальных имущественных реестрах, земельных кадастрах, которые повсеместно составляются в России. При продаже государственной собственности указанные выше данные о стоимости кладутся в основу формирования цены предложения товара на рынке, что использовалось, например, в ходе приватизации. Метод расчета цены товара, исходя из известной цены базового образца, применим в тех случаях, когда существует схожий с продаваемым объектом типичный образец того же вида товара, цена на который уже установилась на рынке или заранее определена, достаточно общепризнанна. Согласно этому методу искомая цена Ц рассчитывается по формуле: (2) Ц = ЦбхК,хК2,...,хК , где: Ц6- установленная базовая цена товара, объекта; Кр К2,..., Кл - именуемые параметрами коэффициенты, численные значения которых больше или меньше единицы и устанавливаются в зависимости от качественных признаков продаваемого товара, отличающих его от базового; п - число признаков, по которым продаваемый товар существенно отличается от базового. 21

Указанный метод применим для определения расчетной цены домов, квартир, зданий, нежилых помещений, земельных участков. Обычно базовая цена Ц6 устанавливается посредством умножения площади или другого объемного показателя объекта на стандартную цену единицы площади. Коэффициенты К,, К2..., Кл учитывают расположение объекта, его возраст, удобство использования, исходное состояние, соответствие назначению, наличие коммуникаций и другие свойства. Приведем условный пример. Надо определить цену новой квартиры площадью 60 м2, расположенной на первом этаже кирпичного дома на окраине города вблизи метро, если базовая цена квадратного метра площади составляет 5000 р. Находим базовую цену квартиры, равную 60 х 5000 = 300 тыс. р. Коэффициент этажности К, примем равным 0,7, так как первый этаж снижает качество. Кирпичный дом предпочтительней, поэтому К2 = 1,2. Расположение на окраине города снижает качество, примем К3 = 0,6, если дом вблизи метро, К4 = 1,3. В итоге находим: Ц = 300 000 х 0,7 х 1,2 х 0,6 х 1,3 = 200 тыс. р. Приведенный метод применим и для расчета арендной платы, но в этом случае в качестве базовой устанавливается стандартная цена аренды помещения, имущества, определяемая таким образом, чтобы арендатор целиком возмещал износ арендуемого объекта и обеспечивал получение владельцем объекта прибыли. Метод определения цены объекта с учетом его доходности применим к объектам, использование которых приносит прибыль. Согласно этому методу цена объекта Ц определяется зависимостью: (3) Ц = ПхТ, где П - чистая годовая прибыль, приносимая объектом (доход за вычетом всех затрат); Т - расчетное число лет, за которое объект должен полностью окупить средства на его покупку, принимаемое обычно равным 3-6 годам. Этот, простой на первый взгляд, метод в действительности довольно сложен, так как рассчитать будущий доход, приносимый объектом, очень трудно. К тому же доход может изменяться в разные годы применения объекта, что необходимо учитывать при расчете цены. Срок окупаемости объекта также представляет условную величину. В то же время метод обладает тем преимуществом, что он применим даже к таким сложным объектам, как предприятие, фирма. Определение цены товара в ходе аукциона относится к числу давно известных эффективных методов ценообразования, но требует высокого уровня организации, значительных затрат и усилий по привлечению покупателей. В 22

противном случае аукционная цена не будет отражать потенциальные возможности своего роста. Для английского аукциона характерно движение цены от первоначально низкого уровня, который называет аукционист, вверх до максимального значения, с которым согласится покупатель. Голландскому аукциону свойственно движение цены вниз от самого высокого названного аукционистом уровня до той величины, с которой согласится покупатель. И в том, и в другом случае влияние на процесс аукционной продажи оказывают стартовая цена и искусство аукциониста. Сложность использования аукциона обусловлена необходимостью предварительного ознакомления его участников с объектами продажи. Аукционы способны быть средством установления цен на сравнительно небольшие объекты. Основная их особенность в том, что одновременно с определением цены осуществляется и продажа объекта. Область постоянного применения аукционов - биржевая торговля. Конкурентный метод установления цены, именуемый также тендером, применяется в основном при продаже крупных объектов, таких, как здания, сооружения, предприятия, пакетов акций акционерных обществ. Он основан на рассмотрении конкурсной комиссией открытых или закрытых заявокпредложений в письменной форме, содержащих величину цены, по которой потенциальный покупатель готов приобрести объект продажи, а также согласие выполнить дополнительные условия продавца. Так как на конкурсах обычно продается государственная собственность, то дополнительные условия обычно отражают интересы государства, общества. Например, это может быть условие использования объекта продажи после покупки его новым владельцем строго по целевому назначению; если это, скажем, пахотные земли, то можно потребовать их использования только для сельскохозяйственного производства. В отличие от аукциона объект продается покупателю, не только предложившему высокую цену, но и обязавшемуся лучшим образом выполнить другие условия. Основной порок конкурентного метода - возможность предварительного сговора его участников в пользу одного из них, что особенно опасно при небольшом числе участников. В этом случае цена продажи окажется заведомо заниженной.

1.8 Вопросы для самоконтроля 1.8.1 Каким образом цены способны регулировать экономические процессы производства, обмена, потребление товаров? 1.8.2 Охарактеризуйте основные разновидности цен, встречающиеся в экономической практике. 1.8.3 Как определяется величина цены исходя из затрат на производство и продажу товара и с учетом необходимости получения прибыли производителем и продавцами? 1.8.4 Как формируется рыночная цена на основе взаимодействия спроса и предложения? 23

1.8.5 В чем состоит проблема ценообразования применительно к товарам, объектам немассовой продажи?

1.9 Литература, рекомендуемая для изучения темы «Цены и ценообразование» 1.9.1 Абчук В. Занимательная экономика и бизнес – СПб.: Тригон, 1998. – 198 с. 1.9.2 Автономов В.С. Введение В экономику: Учебник для 9, 10 кл. общеобразовательных учреждений. – М.: Вита-Пресс, 1998. – 300 с. 1.9.3 Алле Морис. Экономика как наука. – М.: НИЦ «Наука для общества», 1995. – 247 с. 1.9.4 Бусыгин А. Чего не знают экономисты... или и настоятельной необходимости структуризации накопленных экономических знаний. - М.: Эльф К-пресс, 1997. – 356 с. 1.9.5 Василевский А.И. Экономика Современная экономическая наука в понятиях и терминах – Ярославль: Академия развития, 1997. – 176 с. 1.9.6 Курс экономики: Учебник. - 3-е изд., доп. /Под ред. Б.А. Райзберга. М.: ИНФРА-М, 2000. – 243 с. 1.9.7 Paйзберг Б., Лозовский Л. Учебный экономический словарь. — М.: Рольф: Айрис-пресс, 1999. – 323 с. 1.9.8 Экономическая теория: Ключевые вопросы: Учеб. пособие. — 3-е изд./ Под ред. А И Добрынина. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 230 с.

2 Валютный рынок. Регулирование валютных отношений Глобализация охватила, прежде всего, денежные потоки – миллиарды долларов, обращающиеся на мировых фондовых биржах, в мгновение ока перемещаются из одного конца планеты в другой, вызывая потрясения в странах и цивилизациях. Ю.В. Яковец 24

Международные валютные отношения. Валютные системы. Валютный рынок. Резиденты и нерезиденты. Их права и обязанности. Средства обмена. Валютный курс. Рыночное и государственное регулирование валютных отношений.

2.1 Международные валютные системы. Валютный рынок

отношения.

Валютные

У каждой страны есть свои деньги. Они служат средством обмена или средством платежа, мерой стоимости, средством накопления. Причём не только на внутреннем, но и на внешнем рынке в качестве национальной валюты. Валюта – это денежная единица страны. В более узком смысле – это денежные знаки иностранных государств. Международные валютные отношения – совокупность общественных отношений, складывающихся при функционировании валюты в мировом хозяйстве обслуживающих взаимный обмен результатами деятельности национальных хозяйств. Отдельные элементы валютных отношений появились ещё в античном мире – Древней Греции и Древнем Риме – в виде вексельного и меняльного дела. Следующие этапы их развития явились средневековые «вексельные ярмарки» в Лионе, Антверпене и других торговых центрах Западной Европы. В эпоху феодализма и становления капиталистического способа производства стала развиваться система международных расчётов через банки. Международные валютные отношения являются составной частью и одной из наиболее сложных сфер рыночного хозяйства. В них сосредоточены проблемы национальной и мировой экономики, развитие которых исторически идёт параллельно и тесно переплетаясь. По мере интернационализации хозяйственных связей увеличиваются международные потоки товаров, услуг и особенно капиталов и кредитов. Большое влияние на международные валютные отношения оказывают ведущие промышленно развитые страны, которые выступают как партнёрысоперники. Последние десятилетия отмечены активизацией развивающихся стран в этой сфере. Развитие международных валютных отношений обусловлено ростом производительных сил, созданием мирового рынка, углублением международного разделения труда, формированием мировой системы хозяйства, интернационализацией хозяйственных связей. Международные валютные отношения постепенно приобрели определённые формы организации на основе интернационализации хозяйственных связей. Валютная система – форма организации и регулирования валютных отношений, закреплённая валютным законодательством или межгосударственными соглашениями. Различаются национальная, мировая, международная валютные системы. 25

Исторически первыми возникли национальные валютные системы, закреплённые национальным законодательством с учётом норм международного права. Национальная валютная система является составной частью денежной системы страны, хотя она относительно самостоятельна и выходит за национальные границы. Её особенности определяются степенью развития и состоянием экономики и внешнеэкономических связей страны. Национальная валютная система неразрывно связана с мировой валютной системой, т.е. формой организации мировых валютных отношений, закреплённой межгосударственными соглашениями. Мировая валютная система сложилась к середине 19 в. Характер функционирования и стабильность мировой валютной системы зависят от степени соответствия её принципов структуре мирового хозяйства. В сделках внутри страны люди используют национальную валюту, но для проведения операций за границей им нужна иностранная валюта. Например, если российская фирма заключит контракт с американской на поставку оборудования, то ей нужна американская валюта для оплаты сделки. Для этих целей существуют специальные рынки. Рынки, на которых может быть куплена или продана иностранная валюта, называются валютными рынками. Валютная сделка представляет собой обмен денег одной страны на деньги другой. Подавляющая часть денежных активов, продаваемых на рынке, имеет вид депозита до востребования в банках, осуществляющих торговлю друг с другом. Только незначительная часть рынка приходится на обмен наличных денег. Основные участники торговых сделок на валютном рынке – это крупные коммерческие банки, во многих случаях исполняющие роль дилеров в рыночном процессе. В этом случае они поддерживают позицию двух и более валют, т.е. обладают вкладами в этих валютах. Иногда коммерческие банки выступают в роли брокеров. В этом качестве они не «поддерживают позицию» по определённым валютам, но только сводят вместе продавцов и покупателей. Кроме коммерческих банков на внешнем валютном рынке существует небольшое количество небанковских дилеров и брокеров. Коммерческие банки используют независимых брокеров как посредников при заключении значительных оптовых сделок между собой. Валютными сделками считаются: - операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, когда в качестве средства платежа используется иностранная валюта и платёжные документы в иностранной валюте; - ввоз и пересылка в Россию (и обратно) валютных ценностей; - осуществление международных денежных переводов. Валютные ценности могут находиться как у резидентов, так и нерезидентов, это право защищается законом. Операции с валютой и ценными бумагами в валюте подразделяются на текущие валютные операции (переводы валюты в Россию и обратно, для 26

осуществления расчётов по внешней торговле, предоставление и получение кредитов на срок не более 180 дней, неторговые расчёты и т.п.) и валютные операции, связанные с движением капитала (прямые инвестиции, портфельные инвестиции, предоставление и получение кредитов на срок более 180 дней и т.п.). Текущие валютные операции осуществляются резидентами без ограничений, а операции, связанные с движением капитала – в порядке, установленном ЦБ РФ.

2.2 Резиденты и нерезиденты. Их права и обязанности Физические и юридические лица, как отечественные, так и зарубежные, принимающие участие в валютных операциях в Российской Федерации, делятся на резидентов и нерезидентов. Резидентами являются: - физические лица, постоянно проживающие в России, в т.ч. временно находящиеся за границей; - юридические лица, созданные в соответствии с российскими законами, с местонахождением на территории России; - дипломатические и иные официальные представительства России за её пределами. Нерезидентами являются: - физические лица, постоянно проживающие за границей, в т.ч. временно находящиеся в России; - юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами России; - Находящиеся в России иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации и т.п. Резиденты могут иметь счета и вклады в иностранной валюте в уполномоченных банках России. Открывать счета в иностранных банках за пределами России, им разрешается лишь в особых случаях и на условиях, установленных ЦБ РФ. Нерезиденты – физические и юридические лица - могут иметь счета в иностранной валюте и в рублях в уполномоченных банках России, а также в действующих в России иностранных и совместных банках с участием иностранного капитала, получивших лицензию от ЦБ РФ. Порядок открытия и ведения валютных счетов в России для резидентов и нерезидентов устанавливает банк России.

2.3 Средства обмена. Валютный курс Существуют следующие средства обмена: - Телеграфные переводы – являются основным способом проведения международных обменных операций. Предположим, что некая американская компания продала сети розничных магазинов в Великобритании партию 27

медикаментов, оцениваемую в 1000 долларов. Банк, на который замыкаются операции этой компании, - это коммерческий банк в Нью-Йорке. Этот ньюйоркский банк пошлёт телеграфное сообщение лондонскому банку британской сети розничной торговли, сообщая ему о необходимости поместить на банковский счёт нью-йоркского банка в его лондонском отделении. После этого банк Нью-Йорка предоставляет поставщику кредит на эквивалентную сумму в долларах. Перевод денежных средств с помощью телеграфа обычно осуществляется на первый или второй день, следующий за покупкой или продажей. - Переводные векселя. В случае продажи партии медикаментов операция может быть организована следующим образом. Во-первых, британская торговая компания получит в своём банке кредитное письмо и перешлёт его американской фирме-поставщику. Получение этого документа обяжет экспортёра выписать переводной вексель на британский банк. Этот переводной вексель – суть распоряжение, подобное банковскому счёту, которое подразумевает, что банк обязан заплатить экспортёру определённое количество денег. Экспортёр может затем продать этот вексель коммерческому банку, получив взамен эквивалентное количество долларов. Когда по этому векселю будет оплачено, коммерческий банк получит платёж в евро. - Валюта и дорожные чеки. Кроме телеграфных переводов и переводных векселей небольшая доля финансовых операций на международном рынке обеспечивается собственно валютой и дорожными чеками. Пусть вы собрались во Францию. Вы можете обратиться к дилеру, специализирующемуся на торговле иностранной валютой, или в ваш банк и обменять валюту России на европейскую. Банк или дилер от операции получает прибыль за счёт разницы в «цене продавца» и «цене покупателя», во многом по своему характеру схожей с извлечением прибыли при совершении значительных сделок, требующих обмена банковскими вкладами. Однако, при совершении небольших валютных операций такого рода разрыв в цене составляет в среднем 4-5 %, как это принято при осуществлении больших финансовых операций на международном валютном рынке. Туристы и путешественники считают, что дорожные чеки безопаснее, чем валюта. Важным элементом валютной системы является валютный курс. Валютный курс – «цена» денежной единицы одной страны, выраженная в иностранных денежных единицах или международных валютных единицах. Внешне валютный курс представляется участникам обмена как коэффициент пересчёта одной валюты в другую, которая определяется соотношением спроса предложения на валютном рынке. Однако стоимостной основой валютного курса является покупательная способность валют, выражающая средние национальные уровни цен на товары, услуги, инвестиции. Валютный курс необходим для взаимного обмена валютами при торговле товарами, услугами, при движении капиталов и кредитов. Экспортёр обменивает вырученную иностранную валюту на национальную, так как валюты других государств не могут обращаться в качестве законного платёжного средства на территории данного государства. Импортёр обменивает 28

национальную валюту на иностранную для оплаты товаров, купленных за рубежом. Должник приобретает иностранную валюту для погашения задолженности и выплаты процентов по внешним займам. Валютный курс необходим для сравнения мировых и национальных рынков, а также стоимостных показателей разных стран, выраженных в национальных или иностранных валютах; для периодической переоценки счетов в иностранной валюте фирм и банков. Рассмотрим факторы, которые влияют на валютный курс: Темп инфляции. Соотношение валют по их покупательной способности (паритет покупательной способности), отражая действие закона стоимости, служит своеобразным хребтом валютного курса. Поэтому на валютный курс влияет темп инфляции. Чем выше инфляция в стране, тем ниже курс её валюты, если не противодействуют другие факторы. Инфляционное обесценивание денег в стране вызывает снижение их покупательной способности и тенденцию к падению их курса к валютам стран, где темп инфляции ниже. Данная тенденция обычно прослеживается в средне- и долгосрочном плане. Выравнивание валютного курса, приведение его в соответствие с паритетом покупательной способности происходят в среднем в течение двух лет. Зависимость валютного курса от темпа инфляции особенно велика у стран с большим объёмом международного обмена товарами, услугами и капиталами. Это объясняется тем, что наиболее тесная связь между динамикой валютного курса и относительным темпом инфляции проявляется при расчёте курса на базе экспортных цен. - Состояние платёжного баланса. Активный платёжный баланс способствует повышению курса национальной валюты, т.к. увеличивается спрос на неё со стороны иностранных должников. Пассивный баланс поражает тенденцию к снижению курса национальной валюты для погашения своих внешних обязательств. - Разница процентных ставок в разных странах. Изменение процентных ставок в стране воздействует при прочих равных условиях на международное движение капиталов, прежде всего краткосрочных. Повышение процентной ставки стимулирует приток иностранных капиталов, а её снижение отлив капиталов, в том числе национальных, за границу. - Деятельность валютных рынков и спекулятивные валютные операции. Если курс какой-либо валюты имеет тенденцию к понижению, то фирмы и банки заблаговременно продают её на более устойчивые валюты, что ухудшает позиции ослабленной валюты. Валютные рынки быстро реагируют на изменения в экономике и политике, на колебания курсовых соотношений. Тем самым они расширяют возможности валютной спекуляции и стихийного движения «горячих» денег. - Степень использования определённой валюты на еврорынке и в международных расчётах. - На курсовое соотношение валют воздействует также ускорение или задержка международных платежей. В ожидании снижения курса 29

национальной валюты импортёры стараются ускорить платежи в иностранной валюте, чтобы не нести потерь при повышении её курса. При укреплении национальной валюты, напротив, преобладает стремление к задержке платежей в иностранной валюте. - Степень доверия к валюте на национальном и мировом рынках. Она определяется состоянием экономики и политической обстановкой в стране, а также рассмотренными выше факторами, оказывающими влияние на валютный курс. Причём дилеры учитывают не только данные темпы экономического роста, инфляции, уровень покупательной способности валюты, соотношение спроса и предложения валюты, но и перспективы их динамики.

2.4 Рыночное и государственное регулирование валютных отношений Как свидетельствует мировой опыт, в условиях рыночной экономики осуществляется рыночное и государственное регулирование международных валютных отношений. Рыночное и государственное регулирование дополняют друг друга. Первое, основанное на конкуренции, порождает стимулы развития, а второе направлено на преодоление негативных последствий рыночного регулирования валютных отношений. В системе регулирования рыночной экономики важное место занимает валютная политика – совокупность мероприятий, осуществляемых в сфере международных валютных и других экономических отношений в соответствии с текущими и стратегическими целями. Направление и формы валютной политики определяются валютно-экономическим положением стран, эволюцией мирового хозяйства, расстановкой сил на мировой арене. Юридически валютная политика оформляется валютным законодательством – совокупностью правовых норм, регулирующих порядок совершения операций с валютными ценностями в стране и за её пределами, а также валютными соглашениями – двухсторонними и многосторонними – между государствами по валютным проблемам. Одним из средств реализации валютной политики является валютное регулирование – регламентация государством международных расчётов и порядка проведения валютных операций. Прямое валютное регулирование реализуется путём законодательных актов и действий исполнительной власти, косвенное – с использованием экономических, в частности валютно-кредитных, методов воздействия на поведение экономических агентов рынка. Валютная политика определяет подготовку, принятие и реализацию решений по валютным проблемам. Органом межгосударственного регулирования является МВФ. С 70-х годов регулярными стали встречи на высшем уровне с ограниченным числом участников. С 1993 года Россия также участвует в этих совещаниях. Основные причины встреч на высшем уровне кроются в интернационализации хозяйственных связей, нестабильности и неравномерности экономического и 30

политического развития стран, партнёрстве, противоречиях. Постоянные консультации глав государств преследуют цель выработать единую экономическую и политическую стратегию. Одной из форм валютных ограничений являются количественные ограничения импорта и экспорта. Валютные ограничения в экономике государств и в отношениях между этими государствами играют двойственную, противоречивую роль. С одной стороны, они служат средством выравнивания платёжных балансов, поддержания курса национальных валют и концентрации в руках государства золотых и валютных ресурсов. Так как валютный контроль ограничивает доступ иностранных товаров и капиталов на рынок данной страны, он защищает национальный рынок от экономической экспансии других государств, способствует росту национального производства. С другой стороны, валютные ограничения способствуют развитию предприятий, независимых от импортного сырья и работающих на внутренний рынок. Однако вследствие того, что другие страны их применяют, валютные ограничения служат существенным препятствием для проникновения монополий на рынки других стран. Правящие круги промышленно развитых государств, испытывающие потребность в расширении внешних рынков сбыта, в большей мере заинтересованы в отмене или в ослаблении валютных ограничений, чем в их применении. Вводя валютные ограничения, они всегда рассматривают их как вынужденную меру и стремятся при первой возможности ликвидировать их, причём не только у себя, но и в других странах. Очень важна роль государства на валютном рынке. Оно проводит интервенции, покупая и продавая государственную валюту, чем воздействует на её цену или даже устанавливает цену непосредственно. Вот две крайние альтернативы этого вмешательства. Во-первых, государство может полностью оставаться за пределами валютного рынка, позволяя валютным курсам меняться так, чтобы уравновешивать спрос и предложение. Это режим свободного флоатинга. Другая крайность – это система фиксированных валютных курсов. Правда, на практике эти две крайности редко встречаются в чистом виде. В большинстве случаев имеет место быть система управляемого флоатинга, т.е. гибкие курсы с частичным вмешательством государства. В условиях гибких валютных курсов государство, в лице Центрального банка, также проводит интервенции на валютных рынках, как и при системе фиксированных курсов. Центральный банк продаёт или покупает валюту, чтобы влиять на её курс, или покрывает разницу между спросом и предложением, чтобы оставить его на прежнем уровне. Это методы прямого воздействия. Однако когда отток капитала становится очень большим, валютные резервы Центрального банка, в случае его стремления поддержать стабильный курс национальной валюты, быстро истощаются. Тогда Центральный банк может применить косвенные методы воздействия на валютный курс, основными из которых являются изменение резервной нормы и учётной ставки. 31

Резервная норма – часть банковских депозитов, которые коммерческие банки не имеют права использовать для осуществления своих операций. Регулируя её, государство увеличивает или уменьшает совокупную денежную массу в стране, что, в свою очередь, уменьшает или повышает валютный курс. Учётная ставка – это процент по ссудам, которые представляет ЦБ коммерческим банкам. Её рост снижает желание коммерческих банков получить кредиты и тем самым уменьшает денежное предложение в стране, а понижение – увеличивает и то и другое.

2.5 Вопросы для самоконтроля 2.5.1 Что вы понимаете под валютными отношениями? Почему они являются важной составляющей рыночного хозяйства? 2.5.2 Чем обусловлено развитие международных валютных отношений? 2.5.3 Какие сделки считаются валютными? 2.5.4 Дайте определение валютному курсу. Какие факторы влияют на его динамику? 2.5.5 Какие инструменты применяются для регулирования валютных отношений?

2.6 Литература, «Валютный рынок»

рекомендуемая

для

изучения

темы

2.6.1 Носкова И.Я., Максимова Л.М. Международные экономические отношения. – М.: Экономик – пресс, 1997. – 282 с. 2.6.2 Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. – М.: Прогресс, 1992. – 340 с. 2.6.3 Ваше право – ЗАО Информационные системы и технологии, 1996. № 3 – С. 17 2.6.4 Бегг Д., Джавацци Ф., Выгиош И. Вопросы формирования валютной политики ЕВС. //Вопросы экономики, 1999. №1. – С. 33 2.6.5 Валютная полититка капиталистических стран. – М.: Наука, 1998. – 45 с.

32

3 Методология прогнозирования в экономике Догадки экономистов могут оказаться не хуже, чем догадки любых других людей. Уилл Роджерс Если огромное значение прогноза очевидно, то проблема прогноза здесь только начинается. Она слагается, по крайней мере, из следующих основных вопросов: 1) в чем состоит сущность прогноза; 2) на какие предпосылки он опирается; 3) чем и как определяются пределы его возможности, в частности и в особенности в социально-экономической жизни и 4) каковы основные типы и формы прогноза. К чему же сводятся эти предпосылки? Поскольку прогноз состоит в обоснованном умозаключении от данных событий к событиям неизвестным и еще не наступившим, он возможен лишь в том случае, если между событиями действительности существует необходимая причинная связь. Строгую причинную зависимость явлений исследователь выражает формулой: при прочих равных условиях всюду, где есть А, есть и В; причем А может слагаться из а,b, c и т.д., а В – из х, у, z и т.д.; за А может следовать только В, и В может последовать только за А. Этой формулировкой в конечном счете исключается как множественность причин, так и множественность следствий. Приведенная выше формула причинной связи, утверждая, что при прочих равных условиях за А всегда будет следовать В, совершенно не утверждает, что эти прочие условия остаются неизменными и что, следовательно, за А действительно всегда появляется именно В и только В. В действительности именно равенства этих прочих условий в строгом и точном смысле слова нет. Поэтому в действительности если однажды при данных условиях мы имеем событие А, то во всякий другой момент мы всегда имеет уже не просто событие А, а обязательно в каждом отдельном случае или А+А1, или А-А1, где А1 означает совокупность изменений в окружающих условиях, связанных с А. Соответственно если в первом качестве следствия А мы будем иметь В, то во всех других случаях мы будем иметь уже не просто В, а обязательно или В+Х1, или В-Х1, где Х1 означает осложнения в следствиях в силу указанных осложнений в причинах. В действительности причинная связь между явлениями всякий раз имеет строгий характер. Но ввиду неизбежно привходящих изменений в прочих условиях она всякий раз индивидуальна и в точности неповторима. Это значит, что всякое единичное событие – индивидуально. Итак, совершенно ясно, что при ограниченности наших познавательных способностей прогноза недостаточно. И если, тем не менее, прогноз, как мы 33

видели, возможен, он возможен лишь при условии, что существует не только причинная связь явлений, но и одновременно и закономерность их хода. Под закономерностью мы понимаем единообразие хода событий. Иначе говоря, событие, строго говоря, будет каждый раз индивидуально. Однако, как ясно из схем, оно будет не абсолютно индивидуально. Всякий раз в нем сохраняется какое-то центральное ядро признаков, которые являются общими для него и которые и позволяют нам утверждать, что мы имеем дело, в общем, с тем событием, что в основных чертах оно повторяется. Закономерность событий есть результат взаимодействия большого числа элементарных явлений, рассматриваемых как реальная совокупность. Закономерность явлений в совокупности вытекает из того, что при наличии большого числа элементарных событий, составляющих данную совокупность, индивидуальные причины этих событий взаимно нейтрализуются, в силу чего выявляется действие наиболее общих и устойчивых причин. Действие этих общих причин и обуславливает среднее закономерное течение событий в данной совокупности. Отсюда то устойчивое ядро, которое мы обнаруживаем в одном и том же событии в меняющихся условиях, о чем говорилось выше. Отсюда возможность абстрагирования от особенных привходящих признаков данного события. Если в корне меняются упомянутые основные условия, то и линия хода событий в данной совокупности, оставаясь закономерной для каждой данной стадии изменения основных условий, на каждой стадии будет своеобразна, будет своя. В этом смысле, принципиально говоря, всякая закономерность относительна и имеет исторический характер. Однако практически это положение имеет значение лишь для тех областей мира, которые наиболее изменчивы, и прежде всего для общества там, где число элементарных явлений, слагающих данные совокупности, бесконечно велико и общие условия их существования мало изменчивы, фактическое отклонение закономерности в отдельных случаях таких совокупностей будут бесконечно малы. Таковы физико-химические явления. Наоборот, там, где этого нет, закономерности будут иметь менее устойчивый характер. Таковы явления социальноэкономической жизни. Если в предыдущем изложении сделана попытка вскрыть общую природу закономерности, то для более точного выяснения возможностей предвидения необходимого далее установить две различные категории закономерности. Мы имеем в виду закономерности статистическую и динамическую. Статистическая закономерность сводится к единообразию в строении того или иного целого, или к единообразию консенсуса его элементов. Таковы законы равновесия в физике и химии, таковы законы строения кристаллов и организмов, таковы законы связи элементов социально-экономической жизни, например законы связи различных социальных институтов, законы равновесия и рынка и т.д. Наоборот, динамическая закономерность состоит в единообразии последовательности изменения явлений и их связи во времени. Значение статистических закономерностей для возможности прогноза очевидно. Действительно, допустим, что мы знаем закон связи событий А и В. 34

Допустим далее, что тем или иным путем мы установили, что через некоторое время А превратится в А1. Тогда на основании упомянутого закона связи мы могли бы предвидеть превращение В и В1. В этом примере мы допустили, что тем или иным путем нам стало известно о предстоящем изменении А в А1.Но как мы можем узнать это? Как можем мы в этом смысле преодолеть время, отделяющее нас от момента превращения А в А1? Статистические закономерности сами по себе не могут ничего сказать нам о предстоящем изменении А и его направлении, а следовательно, одни они не в состоянии служить и основанием для предвидения, выраженного в определенной форме. Мы можем узнать об изменении А и о направлении этого изменения лишь на основе динамической закономерности явлений, состоящей в единообразии изменения событий во времени. Отдельные конкретные события данной совокупности будут всегда в той или иной мере отклоняться от нее. Поэтому, даже зная закономерности, мы не могли бы предвидеть конкретных событий во всех их деталях. Мы могли бы предвидеть лишь средние типичные события. Однако в соответствии с природой закономерности в некоторых областях естествознания, имеющих дело с максимально устойчивыми закономерностями, практически предсказание могло бы достаточно близко совпадать с конкретными событиями. Поскольку первая и вторая предпосылки имеют объективный. характер, постольку, если так можно выразиться, они всегда даны. Наоборот, интересующая нас третья предпосылка имеет переменный характер. В каждую историческую эпоху она дана лишь в той или другой, но ограниченной мере в соответствии с уровнем развития самой науки. Третья предпосылка всегда находится как бы в минимуме, и потому степень возможности прогноза в каждое данное время выступает, прежде всего, в качестве функции от уровня развития нашего знания. Что знание прогрессирует и совершенствуется, это является неоспоримым фактом. Но столь же неоспоримым является и тот факт, что знание никогда не представляет из себя предельно завершенного идеального целого в различных отношениях. Во-первых, хотя в каждый данный момент имеется определенная констелляция событий, но мы никогда не знаем ее полностью. Во-вторых, как указывалось уже выше, хотя явления мира причинно и обусловлены, тем не менее, мы никогда не знаем всех причинных связей. В-третьих, хотя явления мира и представляются закономерными, тем не менее, мы никогда не располагаем знанием всех этих закономерностей, в особенности закономерностей динамического порядка. Во всех трех отношениях в силу сложности самой социальной действительности мы обладаем наименьшим запасом знаний именно Б социально-экономических науках. Наше знание ограничено, таким образом, прежде всего количественно, по объему. Но этого мало. Оно ограничено и качественно. Некоторые зависимости явлений, установленные наукой, можно считать строгими причинными 35

зависимостями. Однако многие устанавливаемые наукой связи лишены этой строгости. Их можно было бы назвать эмпирическими. То же самое имеет место и в отношении законов. Вскрывая закономерность хода событий, наука формулирует законы. Но необходимо различать два типа научных законы: законы каузальные и законы эмпирические. Всякий закон указывает на единообразие или в связи, или в последовательности явлений. Всякий закон стремится формулировать действие каких-то общих причин. Однако в одних случаях эти общие причины могут быть действительно вскрыты, хотя сама формула закона может и не содержать непосредственно указаний на эти причины'. В других случаях закон не только не указывает на причины, обусловливающие формулируемую им закономерность, но он причинно и не истолкован. Это будут законы эмпирические. Между строгой и эмпирической причинной зависимостью, между каузальным и эмпирическим законом существует глубокое различие. В то время как строгая причинная зависимость указывает на зависимость необходимую, эмпирическая зависимость лишена этой черты. В то время как каузальный закон для данных общих условий обладает общезначимостью, эмпирический закон лишен этой общезначимости. Наряду с этим необходимо иметь в виду, что как каузальные, так и эмпирические законы в одних случаях получают точное количественное выражение, в других они лишены этой формы и получают характер приблизительных, суммарных формул. Именно таковы, как общее правило, законы в социально-экономических науках, где мы до сих пор не можем найти путей для точного измерения событий. Совершенно очевидно, что степень количественного и качественной ограничения нашего знания имеет определяющее значение в отношении пределов возможности прогноз. Чем больше круг нашего знания о причинных связях и закономерности явлений, чем более строгий характер носят устанавливаемые нами связи этих явлений, чем большее число установленных закономерностей поддается причинному объяснению и количественному выражению, тем шире наши возможности предвидения, тем точнее это предвидение. И наоборот. Принципиально в любой области знания могут быть сформулированы строгие причинные связи и точные каузальные законы. Однако фактически и количественно в этом отношении между различными науками существует глубокое различие, которое кладет довольно резкую грань и между возможностями прогноза в различных областях знания. Это различие и эта грань обусловливаются различием природы изучаемого отдельными науками объекта и вытекающими отсюда особенностями употребляемых ими методов. Краткий анализ этих методов покажет, почему социально-экономические науки находятся здесь в относительно наименее благоприятном положении. Как известно, основной метод нашего познания окружающего мира — это метод индуктивного исследования. Однако точные причинные связи и 36

законы мы можем вскрыть при помощи этого метода лишь в том случае, если соблюдены необходимые предпосылки строгости установки самой индукции. Отсюда можно утверждать, что вообще этих предпосылок в идеальном виде нет ни в одной отрасли знания. Поэтому во всех отраслях наше фактическое знание, полученное при помощи индукции, в сущности, лишено абсолютной точности и имеет в свою очередь лишь вероятный характер. Но если в области математического естествознания наши индуктивные выводы достаточно приближаются к точным и практически могут приниматься за точные, то в других областях знания, в частности в социально-экономических науках, этою нет. Мы не можем сказать, что здесь совершенно пет условий для индукции. Однако пределы возможности ее здесь весьма ограниченны. Вот почему социально-экономические пауки широко пользуются иными методами познания. Одним из таких методов является дедуктивный метод. Этим методом, конечно, пользуются и другие науки, в том числе и естествознание. Однако здесь он имеет явно вспомогательное значение. Дедуктивный метод при отсутствии логических ошибок приводит к строгим выводам. В этом ею сила. Однако он обладает такими чертами, которые делают его как таковой далеко не достаточным. Во-первых, верность дедуктивных выводов предполагает правильность исходных посылок. Но именно эти посыпки уже не могут быть получены путем дедукции: они должны быть получены путем изучения реальной действительности. Это делает дедуктивный метод как метод познания действительности зависимым. Во-вторых, дедуктивный метод не может дать ничего нового по сравнению с тем, что аналитически заложено в исходные предпосылки, на которые он опирается. Это ограничивает познавательную роль дедуктивного метода в смысле получения при его помощи новых зависимостей и законов. В-третьих, так как посылки, от которых отправляется дедукция, всегда носят общий характер и охватывают действительность лишь в некоторых самых общих разрезах, то и выводы, полученные при ее помощи, неизбежно имеют общий характер и не в состоянии охватить действительность достаточно полно. Это ограничивает значение дедуктивного метода как основы для уяснения действительности и предвидения событий, особенно в социальных науках, где эти выводы лишены количественной формы. Предыдущие замечания не уменьшают значения дедуктивного метода. Но совершенно ясно, что этот метод не дает возможности достаточно полно охватить действительность и делать точные и детальные предсказания. Весьма ограниченные возможности применения индуктивного метода в строгом смысле и недостаточность дедуктивного метода заставляют социальноэкономические науки широко пользоваться приемами, которые по своей общей природе имеют индуктивный характер, но в то же время имеют и совершенно своеобразные черты, которые отличают их от классической индукции. Сюда относится, например, историко-сравнительный метод. По своей логической сущности историко-сравнительный метод имеет связь с методом 37

индуктивного умозаключения по принципу сходства, различия или сопутствующих изменений. Однако об установке индукции в точном смысле слова здесь говорить нельзя. И хотя этот метод оказал, несомненно, очень большие услуги развитию социально-экономических наук, но очевидно, что сам по себе он может привести к установлению лишь эмпирических связей и эмпирических законов, не допускающих количественного выражения, не могущих служить основанием для точного предвидения. Другой метод, который по своей общей природе является своеобразно индуктивным и к которому особенно социально-экономические науки прибегают все чаще и чаще, — это метод статистический. Статистический метод исходит из положения, что единичные события относительно случайны. Опираясь, далее, на положение, что при большом числе равновозможных единичных событий частные причины нейтрализуются, выступает действие общих причин и обнаруживается закономерность в ходе событий, он берет в качестве предмета анализа совокупности. Так как при большом числе единичных событий эмпирические частоты выхода событий весьма близко совпадают с их теоретической вероятностью, доступной определению на основе теории вероятностей, то в наиболее совершенной форме статистический метод выступает как метод статистико-математический. Нетрудно видеть, что в своих исходных основаниях статистический метод как бы воспроизводит действительную онтологическую модель строения мира и закономерности событий, как она была охарактеризована выше. В этом нужно видеть основную причину все растущего успеха статистическою метода и его применения в самых различных отраслях знания: в астрономии, физике, химии, биологии, но больше всего в социально-экономических науках. Однако, схватывая в своих исходных принципиальных положениях наиболее адекватную онтологическую модель хода событий, статистический метод все же не гарантирует, что при своем применении он всегда воспроизводит действительный ход этих событий и вскрывает совершенно точно их связи и закономерности. Статистический метод есть все же только метод нашего познания, встречающий при своем применении ряд трудностей, которые лишают его возможности выявить строго и точно связи и закономерности действительности. Эти трудности лежат не только в сложности действительности, но и в качестве материала, в невозможности иметь то количество единичных наблюдений, которое необходимо, и, наконец, в наших субъективных ошибках. Отсюда хотя статистический метод и позволяет нам вскрывать статические и динамические связи и закономерности между различными событиями данной совокупности, хотя математическая статистика и выражает эти связи даже количественно при помощи коэффициентов корреляции, дисперсии и т.д., однако на основе только статистического метода мы никогда не можем сказать, что вскрытые нами связи являются действительно причинными связями, что найденные нами закономерности являются действительно строгими каузальными законами явлений. 38

Находимые при помощи статистического метода связи и правильности и их математическое выражение сплошь и рядом могут оказаться мнимыми, ложными. Статистический метод даже и в математической форме лишь более или менее совершенно систематизирует тот эмпирический материал, который мы имеем, помогая вскрыть эмпирические связи и закономерности. Но всегда необходимы иные дополнительные приемы, чтобы определить, что перед нами действительные причинные связи и закономерности. Так как другие приемы, такие, как индукция и дедукция, проще и доступнее в областях естествознания, так как здесь устойчивее и проще сами закономерности, так как, наконец, самые данные для статистической обработки здесь могут быть более полны, то и статистический метод в этих областях приводит нас к более точным и строгим выводам, чем в обществоведении. Анализ третьей предпосылки предвидения приводит нас к следующему выводу. Как в силу количественной ограниченности, так и в силу качественного несовершенства нашего знания мы всюду лишены возможности абсолютно точного прогноза; однако в различных областях действительности фактические возможности предвидения весьма различны. В этом отношении можно наметить два крайних полюса возможностей. Область наибольших возможностей прогноза — это область тех отраслей естествознания, где мы, как в физике, химии, астрономии, располагаем достаточно большим числом установленных и выраженных в количественной форме причинных связей и закономерностей. Согласно предыдущему изложению и здесь мы не располагаем возможностями абсолютно точного предвидения событий во всей их полноте. Однако на основе большого числа количественно выраженных связей и законов здесь имеется возможность достаточно точного предвидения не только общих тенденций в ходе событий, но времени, места и, интенсивности их проявления с определением вероятной ошибки прогноза. С практической точки зрения эти возможности прогноза представляются высокосовершенными, Именно они дают нам основания сообразовать здесь спои действия с ходом космических событий, таких, как приливы, затмения, процессы химических реакций и т.д., именно они дают нам основания для точных расчетов при различных технических сооружениях и действиях. Другой крайний полюс возможностей предвидения лежит в тех областях, в которых мы опираемся на такие науки, как метеорология, социально-экономические дисциплины, психологические науки и т.п., где не только весьма ограниченно число установленных причинных связей и закономерностей, но где они в большинстве случаев имеют приблизительный эмпирический характер и пока не поддаются точному количественному выражению. Поэтому здесь мы не только не в состоянии точно предвидеть грядущие события во всей их полноте, но или вовсе не в состоянии фиксировать время, место, а также интенсивность проявления событий и должны удовлетворяться предсказанием общих тенденций их хода, или можем фиксировать время, место и интенсивность событий лишь весьма приблизительно, часто не имея возможности определить степень вероятной ошибки прогноза. 39

Степень недостаточности нашего знания, или роль третьей предпосылки прогноза, выступает с большей или меньшей силой, во-первых, в зависимости от характера тех задач, которые мы ставим предвидению, или, иначе, or степени тех претензий, которые мы предъявляем к прогнозу, во-вторых, в зависимости от особенностей природы событий той области действительности, в сфере которой мы применяем прогноз. Если сосредоточить внимание на первом случае, то можно формулировать следующее положение: чем более сложную задачу ставим мы предвидению, тем менее точным и достоверным оно может быть. При этом основное значение для усложнения или, наоборот, для упрощения задачи прогноза имеют два условия: на- I сколько конкретным, исчерпывающим хотим мы сделать свой прогноз и насколько отдаленным но времени является то событие или события, которые мы предсказываем. Что касается первого условия, то, как правило, чем в более конкретном и индивидуализированном виде хотим мы предсказывать событие или события, тем менее возможным и точным, хотя одновременно и тем более богатым по содержанию, становится наш прогноз. Ясно, что чем конкретнее и сложнее предсказываемое нами событие, тем большая часть необходимых для прогноза причинных зависимостей и законов остается для нас неизвестной, тем менее точным и достоверным становится это предсказание. Символически эта мысль может быть выражена так: если событие, которое мы беремся предсказывать, характеризуется признаками д, Ь, с, d, e и т.д., если наличная сумма знания позволяет нам судить лишь об элементах а, Ь, с этого события, то ясно, что между подлежащим, т.е. предсказываемым событием, и сказуемым, т.е. совокупностью суждений, которые мы можем установить о будущем этого события на основе нашего знания, образуется несоответствие. Первое оказывается более богатым по содержанию, чем второе. Отсюда, решаясь на предсказание события более сложного, чем то позволяет сделать сумма нашего знания, наша мысль делает некоторый неправомерный скачок, результатом чего и является понижение степени точности и достоверности нашего предсказания. Что касается теперь второго условия, или роли отдаленности времени, на которое мы строим прогноз, то она огромна. Чем отдаленнее or нас во времени предсказываемое событие, тем, как правило, менее возможным и достоверным становится предвидение. Очевидно, предсказания на отдаленное время были бы достаточно достоверны лишь в том случае, если бы при прочих равных условиях мы обладали достаточным знанием подлинных каузальных динамических законов и если бы мы могли количественно выражать их. Между тем именно достаточным знанием этих законов мы не располагаем. Кроме того, очень многие динамические законы имеют характер эмпирических, не поддающихся количественному выражению законов. Но если это так, то отсюда следует, что чем на более длительное время строим мы прогноз, тем менее данных за то, что мы учли все необходимые динамические закономерности, от которых зависит наступление или ненаступление интересующих 40

нас событий, тем менее уверенности, что известные нам эмпирические закономерности, которые по крайней мере частично положены нами в основу прогноза, с течением времени будут по-прежнему удовлетворительно выражать действительность. Так как в общественно-экономических науках знание каузальных динамических и др. законов особенно ограничено, так как здесь роль эмпирических закономерностей в составе нашего знания особенно велика, то именно здесь прогноз на длительные сроки представляется наиболее трудным, именно здесь, решаясь на пего, мы сплошь и рядом допускаем упомянутый выше незакономерный прыжок мысли. Но если при несовершенстве нашего знания степень точности нашего предвидения меняется в зависимости от сложности поставленной предвидению задачи и отдаленности предсказываемого события во времени, то она может меняться, как отмечалось уже выше, также и в зависимости от объективных особенностей той области. действительности, в сфере которой мы строим прогноз. В силу тех же причин, что и в разобранном первом случае, чем сложнее объективно та область, в которой мы cтроим прогноз, тем при прочих равныхусловиях относительно менее точным и достоверным он может быть. С этой точки зрения равным образом и как правило, прогноз в сфере социальноэкономического бытия и в сфере метеорологических явлений и т.п. будет менее точен, чем в |сфере более простых физико-химических и астрономических явлений. Условия, усложняющие ту или иную область действительности, весьма многообразны. Не имея в виду подвергать их рассмотрению во всей полноте, остановимся лишь на двух важнейших условиях, которые, особенно в социально-экономической жизни, имеют основное практическое значение. Первое условие заключается, если так можно выразиться, в степени автономности интересующей нас области событий. Выше, анализируя природу закономерности, мы отметили, что в различных областях действительности она имеет различную степень устойчивости, в частности, что она тем менее устойчива, чем более изменчивы основные условия существования данной сферы явлений. Отсюда следует, что чем более та или иная сфера явлений подвержена воздействию не только внутренних, но и сторонних, гетерогенных факторов изменчивости, тем менее устойчивый и постоянный характер имеют ее закономерности, тем труднее и менее достоверным становится прогноз относительно ее событий. При наличии таких многообразных условий изменчивости, чтобы обладать возможностью более или менее точного прогноза, мы должны были бы знать не только имманентные законы изменения явлений той сферы, которая нас специально интересует, но одновременно знать причины и законы воздействия на нее со стороны гетерогенных факторов. Но если часто мы не обладаем знанием действия этих факторов даже в области точного естествознания, если поэтому даже в сфере точного естествознания прогноз оказывается лишь вероятным, то в области социально-экономических наук (а также в некоторых менее совершенных областях естественных наук) мы обладаем этими знаниями 41

в гораздо меньшей степени. Как уже отмечено выше, мир социальных явлений отличается от мира природы помимо всего другого тем, что он более изменчив. Он подвергается изменениям под влиянием не только внутренних условий, по и всей совокупности окружающих биологических и космических факторов, законов воздействия которых на социальную жизнь мы в точности не знаем. Этот мир оказывается как бы менее автономным в своем существовании и развитии, чем природа. Для доказательства этой мысли нет надобности указывать на различные космические пертурбации и стихийные факторы, действие которых глубоко потрясает собою социальную жизнь и часто разрушает возможность всякого прогноза. Достаточно указать на такие явления, как климатические условия, которые чрезвычайно изменчивы, но которые, воздействуя, например, на урожай, глубоко вторгаются в ход социально-экономической жизни и меняют условия ее развития. Совершенно ясно, что если бы даже мы обладали достаточно полным и точным знанием закономерности хода самих социально-экономических явлений, если бы даже на основании этого знания мы могли строить более или менее обоснованное предвидение хода этих социально-экономических явлений, то все же вторжение гетерогенных космических и биологических факторов может внести глубокие изменения в ход событий и превратить наш верный прогноз в неверный и ошибочный. Второе условие, значение которого в данной связи необходимо учесть и которое характерно преимущественно для социально-экономической жизни, лежит в роли вмешательства самого человека; в стихийный ход событий, или, иначе, в роли рационального фактора. Поскольку мы вращаемся в сфере явлений природы, с этим фактором нам приходится иметь дело сравнительно редко. Наоборот, в сфере явлений социально-экономической жизни мы постоянно имеем дело с ним. Но если это так что, очевидно, существует глубокое различие между положением астронома, физика, метеоролога, с одной стороны, и социолога, экономиста и т.д. — с другой, конца они предсказывают ход событий. Первые заняты предсказанием событий, которые протекают по законам, не зависящим от действий человека. Наоборот, вторые должны предвидеть события, закономерность которых осуществляется, преломляясь через массовое сознание людей. Это утверждение не значит, что рациональный фактор несводим к обусловливающим его причинам и, не подчиняясь никаким закономерностям, действует совершенно произвольно. Уже выше мы отметили, что идею абсолютной свободы воли признать нельзя. И тем не менее нельзя отрицать, что рациональный фактор может осложнять возможность прогноза. Какое же влияние оказывает действие этого фактора на возможность научного прогноза в области социально-экономической жизни? Чтобы ответить па этот трудный вопрос, представляется необходимым различить два случая, которые обычно объединяются под одним именем сознательного вмешательства человека в ход событий. Первый случай можно назвать в строгом смысле случаем рационального вмешательства человека. Второй случай можно назвать просто случаем вмешательства человека, Если вмешательство человека или 42

человеческих масс основано на точном учете условий действительности, если оно само уже руководится достаточно точным прогнозом хода социальных событий, такое вмешательство мы называем рациональным вмешательством в строгом смысле. Ясно, что такое вмешательство само по себе не вносит никаких осложнений в проблему прогноза. Раз оно основано на точной антиципации хода событий, действие его принципиально может быть в свою очередь точно учтено. Такое вмешательство выступает как проявление человеческой свободы, если под ней понимать человеческие действия, основанные на знании закономерности самой действительности и, следовательно, опирающиеся на осознанную необходимость. Действие такого фактора выступает в качестве показателя роста власти человека над окружающим миром и рационализации жизни. Однако достаточно вдуматься в предпосылки такого действия, сформулированные выше, достаточно учесть, что оно уже предполагает возможность достаточного прогноза, чтобы понять, что такое вмешательство возможно далеко не всегда и в чистом виде мыслимо лишь в пределе развития человеческого общества. В действительности в большинстве случаев вмешательство если не в полной, то в значительной мере основано не на точном знании законов и не на точном прогнозе событий, а на совершенно других мотивах, основано на давлении массовых интересов, осознанных или нет. Такое вмешательство, хотя оно и исходит от человека, обладающего сознанием и волей, очевидно, не может рассматриваться вместе с первым типом вмешательства. С практической точки зрения, с точки зрения существования и развития общества такое вмешательство может быть вполне целесообразным. Однако с точки зрения интересующей нас проблемы прогноза такое вмешательство выступает в качестве нового, сложного и часто глубоко пертурбирующего фактора, который вплетается в цепь стихийного хода событий. Но если это так, если учесть всю трудность учета и предвидения действия этого своеобразного фактора, то ясно, что его вмешательство ослабляет нашу возможность предвидения вообще. Так, если на основании достаточно внимательного изучения мы строим, допустим, прогноз в отношении развития той или другой отрасли хозяйства, то радикальное и непредвиденное изменение государственной таможенной, тарифной, кредитной и др. политики может существенно отклонить действительность будущего от наших предсказаний.

3.1 Вопросы для самоконтроля 3.1.1 В чем заключаются теоретическое и практическое значение прогнозирования? 3.1.2 Какова структура прогноза? 3.1.3 На каких предпосылках зиждется прогнозирование? 3.1.4 В чем состоят особенности прогнозирования? 3.1.5 Какие алгоритмы синтеза разнородных прогнозов Вам известны? 43

3.2 Литература, рекомендуемая для изучения темы 3.2.1 Тренев Н.Н. Макроэкономика: современный взгляд. – М.: Издательство ПРИОР, 2001. – 352 с. 3.2.2 Ксенофонтов М. Теоретические и прикладные аспекты долгосрочного прогнозирования //Проблемы прогнозирования. – 2002 - №2 – С. 3-30 3.2.3 Мау В. Экономическая политика России в начале новой фазы. //Вопр. Экономики. – 2001. – С.4-22 3.2.4 Никипелов А. От квазирынка – к рынку (концептуальные вопросы стратегии экономического развития России в начале XXI века) //РЭЖ – 2001. – С.3-14 3.2.5 Сорокин Д. Вызовы нового века и стратегический ответ России // Вопр. Экономики. – 2002. - №11 – С. 34-50 3.2.6 Стратегия развития государства на период до 2010 года. Доклад, подготовленный рабочей группой государственного совета РФ под руководством В.И. Ишаева //РЭЖ – 2001. - №1 – С. 3-37

44

4 Аграрные экономические отношения России надо быть сильной и конкурентоспособной. Послание президента России В.В. Путина Федеральному Собранию РФ.// Российская газета. 2002. №16. с.4-7 Агропромышленный комплекс - крупный, социально значимый сектор экономики. На долю сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности приходится шестая часть внутреннего валового продукта. Потребительский рынок страны более чем на 70 % формируется за счет продовольствия и товаров, изготовляемых из сельскохозяйственного сырья. Аграрный сектор создает условия для развития многих отраслей промышленности и сферы производственных услуг. Поэтому необходимо агропромышленному производству придать приоритетный характер, оказать государственную поддержку. Для возрождения села нужны сильная национальная политика, единые нормативно- правовая база и рыночное пространство. Сокращение производства в агропромышленном комплексе привело к резкому ухудшению питания населения. Если Россия по уровню потребления продовольствия на душу населения в 1990 году входила в первую десятку стран мира, то в настоящее время она занимает 67 место. Необходимость развития сельского хозяйства определяет рядом причин, обусловленных, ролью агропроизводства: 1) первая причина заключается в необходимости снабжать продовольствием постоянно увеличивающиеся по численности население страны и мира в целом. 2) высокая эластичность спроса на продовольственные товары, то есть изменение объема их потребления в зависимости от размеров дохода населения. В развивающихся странах показатель эластичности равен 0,8. Быстрое увеличение спроса на продукцию отражает, с одной стороны, неудовлетворительность питания населения, если брать ее в целом, и с другой - сильную имущественную дифференциацию общества. Например, России в семьях с самыми низкими доходами по сравнению с высокодоходными семьями затраты на мясные продукты в 1,5 раза меньше, на яйца и фрукты в 2 раза, на рыбные продукты в 4 раза. 3) необходимость укрепления сырьевой базы промышленности, так как индустриализация, не опирающаяся на соответствующее расширение аграрного базиса, при слабости и неустойчивости последнего тоже становится непрочной. 4) сельское хозяйство является поставщиком рабочей силы и капиталов для других отраслей экономики. 5) Сельское хозяйство служит источником получения валюты, причем в ряде стран основным. В целом каналы внешней торговли, согласно ориентировочным оценкам, около 12 % мировой аграрной продукции. Например, в США аграрные товары 45

формируют до 20 % стоимости американского экспорта. В развивающихся стран на сельском хозяйстве лежит задача «поддерживать» относительно избыточное население, пока его не смогут вобрать в себя другие отрасли экономики. Все это предъявляет к сельскому хозяйству сложные многогранные требования, тем белее, что речь сводится не только к экономической стороне дела. В агропроизводстве всегда присутствует и естественно - исторический аспект, связанный с непосредственным использованием природных ресурсов, необходимостью поддержания экологического равновесия в окружающей среде JL сохраняющейся сильной зависимости конечных результатов от климатических условий и стихийных факторов.

4.1 Агропромышленный комплекс в России Обращение к соответствующей политике этих стран позволяет становить, по крайней мере, следующее: Во-первых, сельское хозяйство и продовольственный рынок не являются саморегулируемыми отраслями экономики. Дело в том, что спрос на продовольствие характеризуется, в общем, и целом низкой эластичностью, которая свойственна и сельскому хозяйству в целом как отрасли весьма консервативной. В то же время цены на рынке продовольствия чрезвычайно эластичны и подвержены большим колебаниям. Это давно и хорошо известно в теории рыночной экономики. Теория рекомендует государственное регулирование цен на агропродукцию, иначе же последние из-за крайне высокой своей эластичности неизбежно начинают играть разрушительную и для потребителя, и для производителя роль (что и обнаруживается в сегодняшней России). Необходимость государственного регулирования цен была вполне признана еще в 30-х годах, после мирового экономического кризиса. В США и Западной Европе стали практиковаться коридоры цен и целевые цены. Сегодня и то, и другое, равно как и товарные интервенции, и прямые доплаты, — неотъемлемые элементы практикуемой в развитых странах системы госрегулирования продовольственного рынка. Сельское хозяйство имеет и другие особенности, также требующие государственного вмешательства. Сельскохозяйственное производство стало очень капиталоемким, органический состав капитала здесь уже выше, чем в обрабатывающей промышленности. Фондоотдача же в силу самой биологической природы производства, его территориальной разбросанности и зависимости от погодных условий относительно низка. Это противоречие снимается посредством либо государственных дотаций, либо поддержания цен. Поскольку аграрный сектор не в состоянии создать и поддерживать свою инфраструктуру, тут требуется помощь государства Таким образом, сельскохозяйственное производство и продовольственный рынок, не будучи в современных условиях ни саморегулируемыми, ни самодостаточными, не могут успешно функционировать без постоянного государственного вмешательства и поддержки. Масштабы последней обычно 46

весьма значительны — во многих западных странах они существенно превышают весь объем расходов нынешнего российского государственного бюджета Так, в США общий размер трансфертов сельскому хозяйству (включая повышение цен вследствие мер государственного регулирования) составляет 94 млрд. долл., в том числе прямых выплат из бюджетов — 77 млрд.; в Японии соответственно 89 млрд. и 26 млрд.; в Европейском Союзе — 134 млрд. и 60 млрд. долл. Даже в такой маленькой стране, как Финляндия, эти затраты равняются 3,9 млрд. долл., а в Норвегии, где нет крупномасштабного сельского хозяйства, эти затраты — 3,4 млрд. В США научно-технический прогресс обеспечивает две трети всего прироста производства. В России подобное положение невозможно уже потому, что затраты на сельскохозяйственную науку за годы реформ сократились в 7—8 раз и сейчас просто несопоставимы с аналогичными затратами за рубежом. Так, общие ассигнования Российской академии сельскохозяйственных наук, где осуществляются основные научные исследования в отрасли, в пересчете на доллары составили 18 млн., тогда как в Канаде — 332 млн., во Франции — 432 млн., в Японии — 312, в Германии — 236 млн. (даже в Новой Зеландии — 66 млн.). Под вопросом оказывается уже не только стимулирование научно-технического прогресса в АПК России, но и сама перспектива выживания служащей этому комплексу науки. Мировые цены на сельскохозяйственную продукцию определяются, как правило, лучшими условиями производства. Они обычно складываются в ведущих сельскохозяйственных зонах США. Все остальные страны должны каким-то образом приспосабливаться к этим ценам и создавать защитные механизмы для своего сельского хозяйства. Существенно то, что, по оценкам географов и агроклиматологов, средняя природная продуктивность гектара сельхозугодий в России в 2,7 раза ниже, чем в США, и в 2—2,2 раза ниже, чем в Западной Европе. Этот фактор, естественно, неустраним. При решении проблем нашей конкурентоспособности нельзя не учитывать также более низкую техническую вооруженность труда в АПК России, исторически сложившийся уровень интенсивности труда, нерациональную и слабую инфраструктуру, и г.д. Эти факторы предопределили низкую продуктивность сельского хозяйства России (причем отставание от Запада постоянно возрастает), соответственно высокую затратность производства: его энерго- и металлоемкость в 4—5 раз выше, чем в США. До реформ соотношение между ценами на средства производства для сельского хозяйства и на сельскохозяйственную продукцию в России было примерно в пять раз более благоприятно, чем в США (не принимая во внимание качество поставляемой техники). Сейчас наше сельское хозяйство, имея гораздо худший природный и производственно-экономический потенциал, функционирует в условиях ценового режима США. При подобном режиме, совершенно не соответствующем российским условиям, большинство отраслей сельского хозяйства не могут быть рентабельными и конкурентоспособными. Таковым, как показывают расчеты, имеет шанс стать только производство зерновых колосовых и подсолнечника (и в 47

какой-то мере яиц); все же остальные отрасли не выдерживают давления внутреннего ценового механизма и внешней конкуренции. Весь опыт рыночного хозяйства показывает, что в условиях чисто стихийных отношений (подобных тем, что сложились ныне у нас) сельскохозяйственный производитель оказывается в самом невыгодном положении. Ему противостоят монопольные поставщики и в значительной мере — монопольные региональные закупщики и переработчики; в результате доля производителя в розничной цене является остаточной. И в научном, и в практическом плане этот вопрос в развитых странах изучен. Разработаны и задействованы эффективные механизмы поддержания на рациональном уровне доли сельскохозяйственного производителя в розничной цене. С учетом выводов теории уравновешивающих сил и итогов обобщения длительного опыта развития кооперации ядра систем сбыта и переработки продовольствия в Западной Европе перемещены в кооперативы (в особенности в Скандинавии и Нидерландах), профессиональные (во Франции) или государственнокооперативные объединения (в Англии и других странах с британскими экономическими традициями — Канаде, Индии, Австралии, Новой Зеландии и др.). Даже в США с их наиболее развитыми частнокапиталистическими институтами треть продовольствия проходит через кооперативы. В ряде стран (включая Японию), участие в кооперативах является обязательным для фермеров. Это позволяет в значительной мере поставить под контроль весь процесс ценообразования. Широко распространенной практикой является фиксация государством уровня рентабельности и доходов на всех ступенях прохождения продовольствия, чтобы избежать появления сверхприбылей; на это направлена и налоговая система Активная политика борьбы со сверхприбылями становится особенно актуальной в кризисные периоды. Представляется уместным напомнить, что администрация Рузвельта ввела налогообложение с чрезвычайной прогрессивной шкалой, в которой наивысшая ставка подоходного налога составляла 91 %.

4.2 Роль и значение России в формировании общего аграрного рынка СНГ Современный этап развития для стран - участниц Содружества Независимых государств характеризуется постепенной стабилизацией социально-экономической ситуации. В большинстве этих стран наблюдается рост ВВП, с большим трудом преодолевается кризис в промышленности и сельском хозяйстве. Сложная ситуация сохраняется в области инвестиции. Постепенное улучшение социальноэкономической ситуации в странах СНГ является основой для восстановления в рыночных условиях сотрудничества между ними во всех областях экономики, в том числе и в аграрной сфере. Предпосылкой этого служит возможность разделения труда и специализации в сельском хозяйстве. Что касается России, то здесь она обладает наибольшими возможностями, так как в России сосредоточена половина общей численности населения СНГ, 80 % производимого в Содружестве ВВП, около половины продукции сельского хозяйства и более 80 % общего розничного 48

товарооборота. А российский продовольственный рынок - один из крупнейших в мире после американского, китайского, западноевропейского. Следует отметить, что перспективы расширения российского экспорта на рынке дальнего зарубежья существенно усложнились. Это объясняется достижением некоторого естественного предела возможностей роста добычи и ввоза сырья. Например, доля вывоза машин и оборудования составляет 10 % современного российского экспорта (в то время как доля импорта 30-35 %), объективно затруднено как их невысокой конкурентоспособностью, так и ограниченной политикой потенциальных импортеров. Рынок Содружества, адаптированный к российским машинам, удобрениям и технологиям, испытывающий крайнюю потребность в замене изношенного в последние годы оборудования и не предъявляющий пока завышенных требований к качеству продукции, представляется наиболее благоприятным для российского экспорта сельскохозяйственной продукции. Одновременно крайне необходимы закупки лицензий и создание совместных предприятий с западными партнерами с целью модернизации техники и оборудования для продовольственного комплекса. Основную роль в экономической стабилизации Стран СНГ в конце 90-х годов внешние займы и зарубежные инвестиции третьих стран. Доля России в общей сумме кредитов странам СНГ составила лишь несколько процентов, и ее рост в ближайшей перспективе проблематичен. Удельный вес инвестиции в народное хозяйство этих стран составил всего 1 %, в самой же России этот показатель тоже не велик – 4 %. Ежегодно предусматриваемые в бюджете средства на поддержку стран Содружества выделялись не полностью, что, безусловно, способствовало существенному ослаблению позиций России на территории СНГ. Обладая по сравнению с другими государствами СНГ на порядок большим экономическим потенциалом, Россия могла бы приложить больше усилий по конструктивному созиданию и координации деятельности Содружества, в том числе и в аграрной сфере. Тем более что это полностью соответствует ее собственным интересам и приоритетам национального развития. В условиях любой страны рост инвестиционной активности является важным индикатором и условием возрождения экономики, а также оживления торговых связей. Однако в последнее время инвестиции в аграрный сектор заметно сократились. Это создало сложную ситуацию, при которой капиталоемкий путь развития сельского хозяйства пришел в несоответствие с нынешними инвестиционными возможностями. Необходим переход на более прогрессивный путь развития. В России это переход к применению малозатратных наукоемких технологий производства, а также к малозатратным методам регулирования и саморегулирования аграрного производства, направленных на снижение степени риска и зависимости от погодных условий. Беда лишь в том, что за последнее время научный потенциал аграрного производства значительно устарел. В данное время среди отраслей продовольственного сектора лишь пищевая промышленность имеет в странах СНГ достаточно высокую инвестиционную привлекательность. Однако большинство перерабатывающих 49

отраслей из-за недостатка сельскохозяйственного сырья работают со значительной недогрузкой мощностей. Объективные потребности развития взаимовыгодной торговли рождают новые формы сотрудничества, такие, например, как прямые связи стран СНГ с регионами Российской Федерации. Подписан, в частности, ряд соглашений о торговле и экономическом сотрудничестве между республикой Молдова и администрациям Москвы, СанктПетербурга, Тюменской, Ростовской, Свердловской областей. В значительной степени это связано еще и с тем, что ответственность за финансирование и развитие сельского хозяйства в России все более перекладывается на местные власти. Однако если проследить в целом динамику российского импорта и экспорта важнейшим продуктовым сегментам аграрного рынка в 90-е годы, легко заметит возросшую долю потребности в продовольствии, удовлетворяемую поставками из дальнего зарубежья. Потенциальные же возможности функционирования Общего аграрного рынка Содружества используются во взаимных интересах не в полной мере. В российском внешнеторговом обороте доля стран Содружества составляет лишь около 20 %. Из имеющихся в России более 40 финансово-промышленных групп лишь несколько сформировано с участием стран СНГ. Количество совместных предприятий стран Содружества с западными фирмами в 3-4 раза превышает число подобных предприятий с российскими партнерами. Обращают на себя внимание в этой связи следующие обстоятельства. Вопервых, внушительный удельный вес импорта тех видов продукции, которые с успехом могли бы производиться в самой России (мясо птицы, растительное масло, маргарин, сыр, мясные консервы и др.). Во-вторых, крайне низкий вклад СНГ в общие поставки продовольствия на российский рынок. В силу неразвитости интеграционных механизмов возникла потребность защищать собственных производителей даже в рамках Таможенного союза государств СНГ. Справедливости ради надо заметить, что ни одному из государств Содружества те удалось не только приблизиться к конвертации собственной валюты, но и удержать ее от девальвации. Причем в ряде государств СНГ (Узбекистан, Туркменистан, Беларусь) национальные валюты подвергались существенному обесцениванию еще задолго до обвала российского рубля. Подобная практика имела реальную внешнеэкономическую цель — искусственно завысить валютные поступления от экспорта и как можно меньше платить за импорт. В наибольшей степени страдали от такой валютной политики своих соседей их основные торгово-экономические партнеры по СНГ. Очевидно, что недостаточный уровень координации и взаимодействия в финансовой сфере серьезно тормозил процессы формирования всех рынков реального сектора экономики, в том числе, Общего аграрного рынка СНГ и его основных продуктовых сегментов. При этом качество продовольственных товаров, поступающих на потребительский рынок, оставалось невысоким. Многие как отечественные, так и импортные товары не отвечали требованиям нормативной документации по качеству, безопасности применяемого сырья и материалов, санитарным и 50

медицинским требованиям. В значительной мере этому способствовали кризис и спад производства, несовершенство системы сертификации, слабость таможенного контроля, а в отдельных случаях - и прозрачность российских границ с некоторыми странами СНГ. Возникла ситуация, когда ввозить готовые продукты питания, скажем, из Западной Европы в силу действующих экономических условий стало более выгодным, чем вкладывать средства в отечественное производство, в том числе с привлечением зарубежных инвестиций и технологий, или налаживать взаимовыгодный товарообмен с соседями по СНГ. Импорт импорту рознь, и когда говорится о защите отечественного рынка, то, прежде всего, следует иметь в виду его защиту от недоброкачественного импорта готовых продуктов питания и алкогольной продукции, который часто осуществляют, пользуясь бесконтрольностью со стороны государства, многочисленные редкие и неспециализированные фирмы— посредники, закупающие за рубежом низкокачественную или подлежащую выбраковке и ликвидации продукцию по бросовым ценам, а то и вовсе ввозя ее нелегальным путем. В результате аграрное производство оказалось блокированным, с одной стороны, диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, а с другой - массированным импортом продовольственных товаров из дальнего зарубежья, что способствовало в итоге беспрецедентному спаду в сельском хозяйстве и крайнему обострению социальных проблем села. Тупиковость подобной ситуации очевидна. Как направить деятельность СНГ в сельскохозяйственной области и, в частности, в сфере формирования Общего аграрного рынка в более эффективное русло, обеспечить преобладание интеграционных тенденций над дезинтеграционными, какова должна быть роль России в этом процессе? Многие проблемы Содружества связаны с ошибками в выборе самой стратегии и последовательности интеграции. Предполагалось, что эти процессы можно завершить в сравнительно сжатые сроки (7-10 лет), хотя опыт Западной Европы свидетельствовал, что путь от двустороннего к полномасштабному многостороннему Сотрудничеству страны Европейского Союза преодолевали в течение полувека. Однако и более динамичное развитие интеграционных процессов в странах СНГ могло быть успешнее при правильной стратегии их проведения. Дело в том, что торгово-экономическое взаимодействие стран ЕС зарождалось именно в форме сотрудничества в финансовой и платежно-расчетной областях. Лишь на этой основе возникла возможность последующего все более эффективного хозяйственного взаимодействия национальных экономик и их отдельных секторов, включая аграрный. Вследствие острого экономического кризиса формирование платежнорасчетных отношений в СНГ так и осталось незавершенным, что осложнило и во многом заблокировало своевременную реализацию последующих важнейших интеграционных проектов, включая договор об экономическом союзе, соглашение о зоне свободной торговли и др. Около половины расчетов между государствами Содружества до сих пор осуществляются, в форме бартера, 51

причем своеобразным «платежным средством» в таких сделках очень часто выступают продовольствие и сельскохозяйственное сырье. Наряду с этим одним из существенных недостатков в деятельности СНГ является неэффективность механизма реализации принимаемых решений. Его совершенствование могло бы идти по двум основным направлениям: с одной стороны - по пути изучения опыта Европейского Союза и других международных организаций, с другой - в направлении критического переосмысления нашего собственного опыта прежних лет. Хотелось бы предостеречь лишь от прямого и поспешного копирования зарубежного опыта. За годы советской власти и в период реформ странах СНГ сложилась иная структура сельского хозяйства, несколько друга экономическая и политическая ситуация, чем та, которая существовала, например, в послевоенной Западной Европе, когда закладывались основы европейской аграрной интеграции, подвергаемые сейчас, кстати, также существенной критике и реформированию. Основными принципами аграрной экономической политики России в СНГ, том числе и в деле формирования Общего аграрного рынка, должна стать ясной долговременная стратегия развития, согласованная со всеми заинтересованным государствами, конструктивность и последовательность ее реализации, стабильность и предсказуемость принимаемых политических и экономических решений, уважение суверенных прав малых государств и соблюдение общепризнанных демократических норм в деятельности исполнительных органов СНГ, использование своего авторитета и влияния для отстаивания интересов Содружества на международной арене. Создание Общего аграрного рынка СНГ призвано способствовать формированию в каждой из этих стран эффективных национальных экономических политик сельском хозяйстве на основе взаимовыгодных и лишенных дискриминации торговых отношений, открытости общего экономического пространства для вхождения в него новых государств по принципу поэтапной и разноскоростной интеграции. В этой связи наиболее актуальными представляются проблемы унификации систем налогообложения сельскохозяйственных товаров, главным образом НДС акцизов, постепенное снятие таможенных барьеров, приведение во взаимное соответствие таможенного законодательства, механизмов тарифного и нетарифного регулирования, торговых стандартов и правил в продовольственной сфере, восстановление единой информационной сети на территории СНГ. Именно здесь особое значение приобретают последовательность, терпеливый поиск взаимоприемлемых решений, способность к компромиссу, исключение диктата и навязывания волевых решений. Дополнительные затраты и усилия, которых, возможно, потребует от России ее роль в СНГ, сторицей воздадутся эффектом в политической, экономической и социальной областях и, в частности, в деле обеспечения продовольственной безопасности страны и роста эффективности сельскохозяйственного производства.

52

4.3 Современное состояние агропромышленного комплекса в России в условиях переходной экономики За период проведения экономических реформ сократились объем валовой продукции сельского хозяйства более чем на 40 %, выпуск продукции пищевой и перерабатывающей промышленности на 60 %. В растениеводстве спад отмечается, прежде всего, в производстве зерна и сахарной свеклы, вызванный уменьшением площадей посева культур и их урожайности. В животноводстве, в связи со значительной ресурсоемкостью и убыточностью практически всех отраслей, поголовье скота и птицы сокращается. Численность поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий по сравнению уменьшилась на 52 %, в том числе коров - на 38 %, свиней - в 2,2 раза, овец и коз - в 4,2 раза, птицы - на 45 %. Реализация скота и птицы на убой в живой массе снизилась в 2,2 раза, производство молока уменьшилось на 43 %, яиц - на 32 %. В особо трудных условиях оказались крупные птицефабрики яичного и мясного направлений, комплексы по выращиванию и откорму крупного рогатого скота и свиней. Благодаря научной организации производства, сбалансированному кормлению скота и птицы на комплексах и птицефабриках затраты труда, расход кормов, себестоимость единицы продукции были в 2-3 раза ниже, чем на фермах. В настоящее время из-за недостатка кормовых ресурсов и их плохого качества ряд крупных животноводческих комплексов и птицефабрик прекратили свою производственную деятельность, а мощности сохранившихся используются на 20-70 %. Сокращение производства в крупных коллективных хозяйствах частично компенсировано его увеличением в личных подворьях, хотя к настоящему времени их возможности по наращиванию производства и поставок на рынок мяса, молока и яиц в значительной мере исчерпаны. В пищевой и перерабатывающей промышленности ситуация характеризуется спадом производства основных продуктов питания, тяжелым финансовым положением большинства предприятий, интенсивным старением основных производственных фондов. Так, объемы производства маргариновой продукции, кондитерских изделий, товарной пищевой рыбной продукции снизились в 2 раза; крупы, животного масла, сыров и брынзы жирных сортов - в 3; цельномолочной продукции - в 4, мяса (включая субпродукты 1 категории) в 5,6 раза. В то же время, мощности бывших государственных предприятий по производству мяса используются на треть, цельномолочной продукции - на четверть, животного масла, кондитерских изделий, сычужных сыров, муки - на 35-53 %. Причины - сокращение сырьевой базы и стремление сельскохозяйственных производителей самим перерабатывать и реализовывать продукцию сельского хозяйства. 53

Уменьшение продовольственных ресурсов собственного производства привело к снижению душевого потребления продовольствия в среднем по всем группам населения. Негативное влияние на обеспечение страны продовольствием в ближайшей перспективе будет оказывать ухудшающееся состояние производственного потенциала сельского хозяйства: плодородия почв, племенного дела, семеноводства, технической и технологической оснащенности предприятий, научного потенциала, квалификации трудовых ресурсов. Объемы межрегиональных продаж племенного крупного рогатого скота, в целом, по стране снизились. Заниматься племенным животноводством хозяйствам стало экономически невыгодно. Поэтому повсеместно племенные животные реализуются на убой. Вследствие этого сокращение применения органических и минеральных удобрений сложился отрицательный баланс питательных веществ в почвах, что ведет к их истощению и падению продуктивности пашни и других угодий. Изза недостатка финансовых средств уменьшились работы по осушению и орошению земель, реконструкции действующих мелиоративных систем, известкованию и гипсованию почв, защите растений от вредителей и болезней. Парк тракторов сократился в 1,7 раза, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов - в 1,8. В настоящее время обеспеченность хозяйств основными видами сельскохозяйственной техники составляет 40-70 %. Значительная часть техники неисправна из-за отсутствия запасных частей, узлов и агрегатов. Растет средний возраст эксплуатируемых машин и оборудования. Снижение платежеспособного спроса обусловило депрессивное состояние сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, заводов по производству минеральных удобрений и предприятий ряда других отраслей. Покупка сельскохозяйственными предприятиями тракторов снизилась со 144 тыс. до 6,5 тыс. шт., зерноуборочных комбайнов - с 38 тыс. до 0,7 тыс. шт., кормоуборочных комбайнов - с 14 тыс. до 0,6 тыс. шт. Снижение производства в аграрном секторе сопровождается ухудшением условий жизни сельского населения. Раньше среднемесячная заработная плата в колхозах и совхозах была сопоставима с оплатой труда в промышленности, а совокупный денежный доход сельского жителя - с доходом горожан. Сейчас сельское хозяйство занимает последнее место по уровню оплаты труда среди отраслей материального производства. Совокупные денежные доходы в расчете на члена семьи на селе значительно ниже по сравнению с городом. В связи с закрытием некоторых учреждений социальной инфраструктуры ухудшилось торговое, медицинское, культурно-бытовое обслуживание сельских жителей. Основные факторы, влияющие на положение в аграрном секторе, следующие: общий кризис экономики страны, инфляция, бюджетный дефицит, неплатежи, снижение уровня жизни населения. Для этого есть объективные основания. Сельское хозяйство - сезонное производство. В своей хозяйственной деятельности оно противостоит монопольным действиям заготовительных, перерабатывающих, торговых предприятий и организаций, поставщиков и подрядчиков. Как результат - значительные инфляционные, 54

бюджетные и ценовые потери. Уровень экономической защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей резко снизился. Либерализация цен привела на практике к значительному опережению роста цен на материальные ресурсы, строительные работы, транспортные и другие услуги по сравнению с ростом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, что способствовало низкой доходности сельскохозяйственных организаций. Повышать цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие в соответствии с реальными издержками производства производители агропромышленного комплекса не могут из-за ограниченного платежеспособного спроса населения. В результате возросла себестоимость продукции и снизились доходы товаропроизводителей, не позволяющие вести производство на расширенной основе, поддерживать и обновлять материальную базу и социальную инфраструктуру своевременно рассчитываться с поставщиками, подрядчиками, банками по ссудам и работниками по оплате труда. Ослабление влияния государства на внешнюю торговлю и недостаточный уровень таможенной защиты отечественных товаропроизводителей обусловили сильное конкурентное давление со стороны импортных продуктов питания. Ранее российские производители не работали в таких жестких условиях. У них выше издержки производства, хуже товарный вид продукции при более узком ассортименте, не всегда привлекательные расфасовка и упаковка. Поэтому значительная часть отечественного продовольствия не востребуется традиционными потребителями, прежде всего в городах и промышленных центрах. Отсутствие надежных гарантий сбыта продукции, своевременной ее оплаты по приемлемым ценам привели к сокращению объемов производства. Размеры прямой государственной бюджетной поддержки агропромышленного комплекса в период реформ существенно сократились. Уменьшаются капитальные вложения за счет всех источников финансирования. За годы реформ происходила реорганизация производственных отношений в агропромышленных предприятиях. Заложены основы многоукладной экономики, осуществлены земельные преобразования. В новые организационно-правовые формы преобразована большая часть сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Создан фермерский сектор, возросло значение личного подсобного хозяйства. Существенно расширены права и полномочия сельскохозяйственных и других товаропроизводителей агропромышленного производства. Однако в целом институциональные и земельные преобразования в аграрном секторе не завершены, не решен земельный вопрос. Учредители новых хозяйственных структур не стали реальными собственниками, мотивация их труда остается слабой. Ситуация на рынке продовольственных товаров характеризуется примерным соответствием между предложением и уровнем спроса населения. Насыщенность розничной торговой сети основными продуктами питания остается высокой. 55

Цены на продукты отечественного производства в связи с падением курса рубля в августе 1998 г. по большинству позиций ниже, чем на аналогичные импортные. В условиях ограниченной платежеспособности населения это стимулирует спрос на продукцию российского производства. Одновременно с этим сохраняется тенденция к уменьшению потребительского спроса на наиболее дорогостоящие продукты питания: мясные, молочные, рыбные. Сокращение импорта пищевой продукции, связанное с финансовым кризисом, создало предпосылки для роста отечественного производства и увеличения доли российской продукции на продовольственном рынке. За относительным благополучием на внутреннем рынке продовольствия нельзя не видеть потенциальных угроз продовольственному снабжению страны. Во-первых, равновесие достигнуто за счет сужения платежеспособного спроса населения на фоне тяжелого состояния агропромышленного производства. Во-вторых, под влиянием рыночных факторов уровень потребления основных продуктов питания значительно уступает рекомендуемым нормам как по общей энергетической ценности, так и по структуре рационов. В-третьих, равновесие на продовольственном рынке в большей степени поддерживается импортом продуктов питания. В этой ситуации значительное (10 - 15 %) увеличение платежеспособного спроса на продовольствие на внутреннем рынке повысит нагрузку на отечественный агропромышленный комплекс, которую он сегодня не в состоянии выдержать, или существенно усилит зависимость страны от импорта продуктов питания. Достаточного запаса прочности система продовольственного снабжения страны в настоящее время не имеет.

4.4 О некоторых мерах, российского аграрного производства

направленных

на

развитие

С одной стороны, имеются реальные предпосылки и потенциальные возможности улучшения ситуации в российском продовольственном секторе, с другой - сохраняются долговременные негативные тенденции, обусловленные ошибками прежних лет. Для реанимации еще сохранившегося производственного потенциала необходимо: - довести до конца начатую работу по обеспечению нормальных условий производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий (провести цивилизованное списание или реструктуризацию долгов, разблокировать финансовые счета, обеспечить хотя бы минимальный уровень гарантированного материально-технического снабжения по приемлемым ценам и т. д.); - способствовать продвижению отечественных продовольственных товаров на внутреннем рынке как мерами государственного протекционизма, так и путем поддержания и расширения конечного спроса населения на продукты питания и предметы потребления из сельскохозяйственного сырья; 56

- обеспечить реализацию экономических и правовых мер, расширяющих привлечение внутренних и зарубежных инвестиций в продовольственный сектор, в том числе и под правительственные гарантии для зарубежных партнеров; полнее использовать потенциал торгово-экономического сотрудничества со странами СНГ для продвижения российских продовольственных товаров и средств производства для АПК (сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, машин и оборудования для пищевой промышленности) на Общий аграрный рынок стран Содружества, традиционно адаптированный к российским товарам и технологиям и испытывающий острый дефицит в них из-за разрыва межрегиональных кооперационных связей. Осуществляя комплекс неотложных мер по поддержке АПК, государство признает тем самым свою ответственность за бедственное положение сельских производителей, демонстрируя реальную готовность совместными усилиями преодолеть кризис. В этой связи следует отметить, что общепризнанной моделью выхода национальных экономик из кризиса в современной мировой практике признается такая, при которой первоначальный рост стимулируется и обеспечивается именно в отраслях, связанных с конечным потреблением населения (сельском хозяйстве, пищевой и легкой промышленности, легковом автомобилестроении, жилищном строительстве). Отсюда затем приливная волна экономического подъема распространяется на все народное хозяйство, вплоть до базовых отраслей промышленности. Поэтому крайне необходимыми и своевременными представляются меры по поддержке сельскохозяйственного производства, среди которых: реструктуризация задолженности товаропроизводителей АПК по платежам в федеральный бюджет, рассрочка погашения задолженности по платежам перед государственными внебюджетными фондами, оказание помощи в ликвидации последствий засухи и других стихийных бедствий, смягчение диспаритета цен, разумное ограничение продовольственного импорта, стимулирование потребительского спроса населения. Кроме того, целесообразно сформировать с учетом зарубежного опыта целостную систему кредитно-финансового обслуживания аграрного сектора экономики, в полной мере учитывающую его специфику и органично сочетающую меры государственной поддержки с кооперативными принципами использования собственных средств производителей населения, а также сельского населения. Следует подчеркнуть, что указанных мер далеко не достаточно для вывода сельского хозяйства из кризиса на траекторию устойчивого роста, однако они создают предпосылки для предотвращения спада производства, смягчение социальных проблем села, формирования реалистичной внешнеэкономической концепции развития аграрного сектора российской экономики. Перспективы развития аграрной сферы России неразрывно связаны с процессом реформирования земельных отношений. Земельные отношения - это 57

отношения между гражданами, юридическими лицами, местными органами самоуправления и органами государственной власти по поводу владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами. Насколько четко, сформулированы в законах и гарантированы государством права собственности на землю, разрешен ли и функционирует земельный рынок, имеют ли место аренда и залог земли, какова система расчета, сбора и использования земельного налога и т.п. - все это характеризует уровень развития системы земельных отношений, что, в конечном счете, оказывает влияние на эффективность аграрного производства, а также на решение важных социальных и экологических проблем в сельском хозяйстве и в сельской местности. Земельные отношения в аграрном секторе, сохраняя свою специфику, являются составной частью аграрных отношений, а изменение основ земельной собственности и форм использования земельных ресурсов становится важнейшим элементом всей аграрной реформы. Опыт реформирования сельского хозяйства показал, что результативность аграрных реформ во многом определялась качеством преобразования земельных отношений. Вместе с тем следует заметить, что земельные реформы, проводимые в стране, как правило, не ограничиваются только переменами земельных отношений в аграрном секторе экономики, а затрагивают и другие отрасли и сферы народного хозяйства. Таким образом, аграрная и земельная реформы - это два пересекающихся множества трансформаций как аграрных, так и земельных отношений, имеющих исключительную ценность в рамках собственных сфер воздействия, а также обладающих синергетическим эффектом взаимодействия друг с другом и с общеэкономическими процессами в масштабе всей страны. Реформирование земельных отношений является одним из важных социально-экономических вопросов в текущем столетии. С начала века, по крайней мере, 25 стран пережили значительные изменения в распределении земельной собственности, включая земельную реформу в Мексике после революции 1910 г., а также реформы в ряде других стран Латинской Америки, в России, а затем в СССР, в Германии и Италии после второй мировой войны, коллективизацию в Китае после революции, успешную и коренную реформу в Японии после второй мировой войны и земельную реформу, проведенную в Египте в 50-х годах, В последние годы новая волна преобразований в земельной сфере прокатилась по всей планете - волна деколлективизации. Эта волна затронула республики бывшего Советского Союза, Восточную и Центральную Европу, Вьетнам, Эфиопию, Китай и другие страны. Земельные реформы осуществлялись в разных странах по-разному. Это зависело от времени проведения реформы, от особенностей страны, в которой реформа осуществлялась, от характера самой реформы - целей и задач, широты охвата, скорости протекания. Результаты реформ достигались в зависимости от наличия поддержки или противодействия политических сил, от масштабов затраченных материальных и финансовых ресурсов, от особенностей социальных факторов и пр. 58

В то же время существуют сходные черты, свойственные земельным реформам во всем мире. Во-первых, это то, что реформы затрагивали такие сферы национальной экономики, как сельское хозяйство и ряд непосредственно связанных с ним подотраслей - сферу производственного и социального обслуживания в сельской местности, финансовую сферу в части обслуживания сельского хозяйства, промышленные отрасли по переработке сельскохозяйственной продукции. Во-вторых, каждая реформа начиналась принятием закона или ряда законов, которые регламентировали ключевые моменты проведения реформы: права землевладельцев, законы и традиции наследования, права сельскохозяйственных работников, системы сельского кредита, аграрного рынка, налогообложения, вопросы социального развития села. В зависимости от того, как были отражены в законах эти аспекты, можно выделить более либеральные и более жесткие типы законов. Земельное законодательство в странах с централизованной плановой экономикой, в ряде развивающихся стран характеризуется большим набором ограничений, которые значительно сдерживают индивидуальную свободу экономических решений, действий и мобильности сельского населения. Законы, регулирующие земельные отношения развитых государств, обеспечивают, как правило, большую индивидуальную свободу действий, несмотря на то, что отдельные положения могут регламентироваться с большей или меньшей жесткостью. Далее среди общих черт земельных реформ является формирование, после выхода законов о реформе, специальных государственных органов, которые призваны заниматься организацией и контролем за осуществлением земельных преобразований. При этом государство оказывает финансовую и техническую поддержку проводимым мероприятиям, предусмотренным реформой. При организации земельной реформы приходится решать ряд общих вопросов: выявление размеров земельной площади, подлежащей экспроприации или выкупу и последующему перераспределению; определение максимальных предельных участков земли; возможность вариации предельно допустимых норм по стране; сколько семей должны получить землю; какие системы землевладения должны быть установлены после проведения реформы; каким образом будет осуществляться реформа; каковы будут размеры компенсации; какая часть полученной земли должна быть оплачена; как будет организован контроль за выполнением реформы и др. В результате земельной реформы в той или иной мере происходят изменения в правах и формах землевладения, землепользования, наследования, отчуждение земли от одних собственников и передача ее другим, изменения в способах организации сельскохозяйственных предприятий и аграрного рынка, в сфере производственного и социального обслуживания в сельской местности, в результатах производственной деятельности в аграрной сфере, а также изменения в статусе и доходах определенной части сельского населения. Земельная реформа в Российской Федерации началась в начале 90-х годов, когда был принят ряд законов: «О земельной реформе», «О собственности в РСФСР», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», 59

«Земельный кодекс РСФСР». Эти законодательные акты подтвердили установленное Конституцией РСФСР право частной собственности на земельные участки и определили важнейшие правоотношения в области формирования земельных отношений, прав и обязанностей собственников земельных участков и землепользователей в аграрной сфере. По замыслу авторов земельная реформа в сельском хозяйстве и сельской местности России должна была обеспечить переход к новому типу земельных отношений, способных положительно влиять на экономически эффективное и экологически безопасное использование земли, сохранение и повышение ее плодородия, повышение социально-экономической значимости землевладения в жизни миллионов сельских и городских семей. В Российской Федерации 30 октября 2001 года был принят новый земельный кодекс. В котором установлены основные принципы земельного законодательства, полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, отношения, регулируемые земельным законодательством, применение международных договоров Российской Федерации, а также участники земельных отношений, участники земельных отношений, состав земель в Российской Федерации, полномочия Российской Федерации в области земельных отношений, полномочия субъектов Российской Федерации в области земельных отношений, полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений.

4.5 Инвестиционный кризис и проблема экономических рисков в АПК Особенности и итоги инвестиционного кризиса в АПК (1992—1999гг.) По своему экономическому содержанию этот кризис — и элемент, и прямой результат системного финансово-производственного кризиса агропромышленной сферы. Основные его составляющие: 1) отсутствие необходимых и достаточных накоплений у подавляющего большинства предприятий АПК (кризис накоплений); 2) наличие значительных инвестиционных рисков, препятствующих трансформации потенциально возможных накоплений в инвестиции (кризис доверия). В числе важнейших факторов, непосредственно вызвавших ухудшение инвестиционного климата в АПК, стоит отметить, во-первых, уменьшение притока финансовых ресурсов в отрасли комплекса (падение выручки от реализации продукции) вследствие сокращения платежеспособного спроса населения на продовольствие. Во-вторых, — дополнительное снижение доходов отечественных производителей из-за необоснованно высокой доли импортного продовольствия (и сырья для его производства) на внутреннем российском рынке и соответствующего сужения рынка сбыта отечественной продукции.

60

В-третьих, — проведение в исключительно сжатые сроки коренной перестройки всей системы бюджетных отношений, одномоментный отказ от существовавших форм государственной поддержки сельского хозяйства без компенсации финансовых потерь производителей продовольствия на основе задействования новых (рыночных) механизмов госрегулирования сельскохозяйственного производства (по примеру стран с развитой рыночной экономикой); запланированный в федеральном бюджете на 1999 г. объем средств поддержки сельского хозяйства, рассчитанный с учетом инфляции, составил 7 % к уровню 1991 г., т.е. снизился за соответствующий период более чем в 12 раз. В-четвертых, — сохранение монополизированной структуры промышленного сектора отечественного АПК и отсутствие рыночных механизмов, регулирующих ценовые взаимоотношения сельскохозяйственных, перерабатывающих, торговозакупочных и ресурсопроизводящих предприятий. В результате резко возросшего ценового диспаритета и соответствующего ухудшения финансово-стоимостных пропорций межотраслевого обмена, которые сопровождали либерализацию цен, сформировался устойчивый дисбаланс между доходами и затратами сельскохозяйственных предприятий. В-пятых, — незавершенность институциональных преобразований в сельском хозяйстве и в смежных отраслях агропромышленного комплекса. Так называемое реформирование сельскохозяйственных предприятий не обеспечило приведения их внутренней структуры управления и системы организационно-технологических взаимодействий в соответствие с рыночными условиями хозяйствования. Нынешнее положение этих предприятий на рынке инвестиций характеризуется, с одной стороны, их неготовностью к эффективному освоению средств, а с другой, — неготовностью потенциальных инвесторов вкладывать капиталы в нереформированные предприятия по причине высоких рисков (связанных с незащищенностью прав собственности, с большой вероятностью невозврата средств плохого управления, и т.п.). Стоит, далее, отметить особенности иностранных инвестиций в перерабатывающих отраслях АПК, формировавшегося под воздействием нескольких групп факторов разнонаправленного действия. С одной стороны, это факторы, определяющие потенциально высокую инвестиционную привлекательность отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, стабильный рынок сбыта, быстрая и довольно высокая по общепринятым стандартам стоимость вложений, заинтересованность местных органов власти в развитии названных отраслей. С другой стороны, это, во-первых, факторы общего макроэкономического характера: нестабильность экономических процессов в переходный период, отсутствие должных политических и экономических гарантий иностранных инвестиций, более высокая эффективность вложений капитала в финансовый сектор отечественной экономики, крайне запутанная и необоснованно агрессивная налоговая система и т.п. Во-вторых, — вышеназванные факторы подавления инвестиционной активности в отраслях отечественного АПК. В-третьих, следующее обстоятельство. Поскольку в более развитых стран имеет место относительное перепроизводство основных видов сельскохозяйственной продукции, соответствующие правительства приоритетно поддерживают экспорт, в том числе в РФ. А эта поддержка сдерживает приток 61

иностранных инвестиций в Россию как альтернативный вариант насыщения продовольственного рынка. Основным итогом инвестиционного кризиса в АПК является деградация материально-технической базы его отраслей, представляя реальную угрозу продовольственной безопасности России. Так, техническое оснащение сельского хозяйства снизилась до 40-60 % к уровню нормативной потребности. В 1998 г. в сравнении с 1997 г. закупки техники сократились на 70 %. Ввод в действие производственных мощностей имеет место лишь в отдельных хозяйствах. В пищевой промышленности около 70 % машин и оборудования уже отработали эксплуатационный срок. Коэффициент обновления основных фондов составляет всего 1 % (при норме в 8—10 %); только 19 % активной части производственных фондов соответствуют мировому уровню. Анализ состояния материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий свидетельствует: траектория инвестиционного кризиса в аграрной сфере близка к «точке невозврата» (фиксирующей, что процессы разрушения накопленного производственного потенциала принимают необратимый характер). В настоящее время в нашем сельском хозяйстве складывается специфический тип расширенного воспроизводства, характеризующийся преобладанием упрощенных технологий, крайней неэффективностью и неустойчивостью основных финансовых и производственных параметров; резко усилилась зависимость отечественного сельского хозяйства от погодных колебаний. В последние 5—7 лет аграрный сектор отечественной экономики развивается в режиме «выживания», т.е. в условиях нехватки финансовых ресурсов не только на расширенное, но и на простое воспроизводство. Вынужденное сокращение производственного потребления отчасти «компенсируется» снижением затрат на оплату живого труда и сверхэксплуатацией невоспроизводимых природных факторов (в том смысле, что вынос питательных веществ из почвы урожаем и сорняками в несколько раз превышает их поступление с удобрениями и растительными остатками).

4.6 О направлениях и мерах антикризисного регулирования В сложившейся экономической ситуации непосредственные производители продовольствия (предприятия отраслей АПК) не в состоянии самостоятельно улучшить ситуацию в инвестиционной сфере. Решение данной проблемы лежит в рамках задействования общих механизмов финансового оздоровления и стимулирования роста агропромышленного производства на основе повышения его доходности и усиления роли собственных накоплений товаропроизводителей, а также формирования многоканальной инвестиционной среды с привлечением различных источников финансирования капитальных вложений. С учетом этого представляется необходимо сконцентрировать регулирующую деятельность государства на следующих направлениях. 1. Стимулирование устойчивого платежеспособного спроса предприятий перерабатывающей промышленности и населения на отечественное сельскохозяйственное сырье и продовольствие. 62

2. Повышение эффективности регулирования импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Ввоз продуктов питания устойчиво занимает вторую позицию в структуре импорта Российской Федерации. В контексте поставленной проблемы высокий уровень импорта означает прямое вытеснение отечественных сельхозпроизводителей с внутреннего продовольственного рынка и лишение их потенциальных дополнительных доходов от реализации своей продукции. Усиление госрегулирования импорта продовольствия, потребность в котором «назрела и перезрела», вовсе не отрицает классических преимуществ международного разделения труда в производстве и переработке сельскохозяйственного сырья, ни в коей мере не препятствует установлению взаимовыгодных связей отечественных и зарубежных производителей. Речь идет о корректировке общей стратегии регулирования внешней торговли продовольствием и сырьем для его производства по трем основным направлениям. Это: 1) содействие формированию более эффективной и рациональной структуры экспорта и импорта продукции соответствующих отраслей с соблюдением баланса экономических интересов страны, предприятий-производителей и населения; 2) защита внутреннего продовольственного рынка и экономических интересов отечественных производителей продовольствия и сельскохозяйственного сырья в соответствии с международными нормами права, упреждение угроз продовольственной безопасности и независимости России. 3) создание эффективных механизмов таможенных импортных пошлин и сборов с использованием соответствующих средств для финансирования структурной перестройки и государственной поддержки отечественного агропромышленного комплекса. Речь, разумеется, не об отказе от импорта сельскохозяйственного сырья и продовольствия, а о разумных ограничениях ввоза в страну либо недоброкачественной и низкосортной продукции, либо товаров, снабжение которыми может быть обеспечено преимущественно за счет собствен производства. 3. Регулирование ценового паритета и контроль деятельности естественных монополий. В целом под регулированием ценового паритета можно понимать использование комплекса мер, направленных на увеличение сельскохозяйственных производителей в общих доходах от реализации продовольственны товаров населению. В целях стабилизации внутреннего продовольственного рынка можно рекомендовать задействование следующих конкретных рычагов текущего регулирования ценового паритета в АПК: 1) уведомительного порядка (декларирования) повышения цен на продукцию материально-технического назначения для сельского хозяйства с постатейным обоснованием причин удорожания; 2) механизмов временного госконтроля над отпускными ценами предприятий перерабатывающей промышленности и розничными ценами на продовольствие (предельных цен и надбавок, коэффициентов изменения цен, уровня рентабельности, а также декларирования повышения цен); 3) прогрессивного налогообложения предприятий торговли, реализующих продовольственные товары. Теоретически предлагаемые меры можно оценить как антирыночные, однако, на практике они уже используются региональными органами власти в более чем половине субъектов Российской Федерации. 63

4. Реформирование сельскохозяйственных предприятий и образование корпоративных структур. Первые шаги в развертывании соответствующей микроуровневой реформы не привели к ожидаемой перестройке внутренней структуры управления и системы организационно-технологических взаимодействий в соответствии с рыночными условиями хозяйствования. Напротив, в результате «всеобщей фермеризации» и последующей принудительной реорганизации крупных сельскохозяйственных предприятий, во-первых, были подорваны конкурентный потенциал и восприимчивость отечественного сельского хозяйства к научно-техническому прогрессу, способность к эффективному освоению инвестиций. Во-вторых, не удалось найти механизмы экономической реализации прав собственников земельных долей, в том числе их полноправного участия в управлении предприятиями. Кроме того, сельскохозяйственные предприятия до сих пор вынуждены содержать многие объекты социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, относя соответствующие расходы на финансовые результаты своей деятельности (что, понятно, никак не согласуется с принципами работы производственно-хозяйственной единицы в рыночной экономике). Мировая практика демонстрирует принципиально иную модель развития сельского хозяйства, сочетающую рыночную организацию и прагматичную ориентацию на экономический интерес производителя с преимуществами крупного производства. Эта модель реализуется путем формирования различного рода интегрированных внутриотраслевых и межотраслевых финансово-производственных структур корпоративного типа. В настоящее время в стране официально зарегистрированы 12 финансово-промышленных групп, работающих в сфере агропромышленного производства, действуют около 150 отраслевых ассоциаций и союзов. В отличие от принудительно-формальной реорганизации бывших колхозов и совхозов формирование корпоративных структур инициируется «снизу» (самими предприятиями), осуществляется в различных организационно-правовых формах и является естественной ей производителей на требования современной рыночной ситуации. 5.Развертывание системы господдержки сельскохозяйственных производителей. Прежде всего, следует усилить контроль строго целевым использованием бюджет средств, предназначенных для развития сельскохозяйственного производства, на всех уровнях прохождения выделяемых финансовых ресурсов. Второе направление повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных производителей — изменение механизмов и принципов предоставления бюджетных средств. Необходимо, в частности, перейти к выплате единых дотаций (субсидий) на единицу реализованной продукции с учетом общего удорожания производственных ресурсов и услуг. Иными словами, пора начать оказывать поддержку этим предприятиям по результатам производства. Главная же проблема состоит в обосновании источников бюджетных ресурсов, которые могли бы быть направлены на господдержку агропромышленного производства, а также в отработке конкретных схем и механизмов их использования. Представляется, что существенным ресурсом финансирования государственной поддержки отечественных сельскохозяйственных производителей являются импортные пошлины, взимаемые за ввоз продовольствия и сырья для его производства, которые следовало бы строго 64

целевым образом использовать на развитие соответствующих подотраслей отечественного сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Речь идет о создании некоей «системы сообщающихся сосудов» применительно к двум противоположным процессам: с ростом импорта станут увеличиваться ассигнования на поддержку собственного производства, при росте которого и соответствующем сокращении импорта будет снижаться нагрузка на бюджет. Средства, поступающие в виде импортных пошлин на продовольствие и сельскохозяйственное сырье, целесообразно распределять в виде дотаций между заинтересованными отраслями отечественного агропромышленного комплекса по расчетно-нормативной доле их затрат в общем объеме затрат на производство соответствующей конечной продукции (готовых продовольственных товаров). При этом нормативы следует дифференцировать в зависимости от глубины переработки сельскохозяйственного сырья и других подобных факторов.

4.7 Особенности финансовых рисков в сельском хозяйстве Риск в экономике - это опасность прямых материальных потерь или неполучение желаемого результата (дохода, прибыли) вследствие случайного изменения внешних или внутренних условий производства, а также неоптимальных управленческих решений. Сельское хозяйство с сезонностью его производства и относительно медленной окупаемостью вложений является сферой зарождения финансовых рисков. Это относится в первую очередь к краткосрочному и долгосрочному кредитованию. Краткосрочный кредит предоставляется для формирования оборотных средств, прежде всего для приобретения горюче-смазочных материалов, удобрений, ядохимикатов, комбикормов и т.д. Долгосрочный кредит служит инвестиционным целям и предоставляется для строительства, приобретения техники и оборудования. Противоречие кредитного финансирования в сельском хозяйстве, особенно в кризисные периоды, состоит в следующем. Предприятия, как правило, не могут предложить высоколиквидного обеспечения кредита. Ни техника, ни хозяйственные постройки явно не обладают достаточной рыночной ценой и необходимой ликвидностью. Тяжелое финансовое положение большинства предприятий делает их вообще не привлекательными для банковского кредитования. Эти факторы побуждают банки увеличивать плату за кредит, включая в него оценку риска невозврата кредита и невыплаты процента. А если еще учесть инфляционные составляющие, то, в конечном счете, процент за пользование кредитом делает его недоступным даже для рентабельных предприятий. Получается, что банки не могут предоставлять кредит на условиях, которые одновременно соответствовали критериям финансового рынка и крайне ограниченным возможностям товаропроизводителей. Попыткой решить эту проблему стало создание Фонда льготного кредитования (ФЛК). В качестве финансовых ресурсов в нем используются бюджетные средства. Предусмотрено и привлечение средств коммерческих банков при компенсации им разницы между льготной ставкой и ставкой рефинансирования ЦБ РФ. Средства Фонда предназначались для краткосрочного кредитования затрат на посевную и уборочную кампании. Однако 65

размеры Фонда оказались явно недостаточными, и он не смог выполнить функции надежного источника краткосрочного кредитования для сельского хозяйства, не обеспечил снижения кредитных рисков. Известны факты, когда местные администрации вынуждали уполномоченные банки выдавать ссуды на цели, не предусмотренные Фондом. И все же бедственное положение финансовое положение сельскохозяйственных организаций вынуждает правительство сохранить ФЛК. Рассматриваются проекты некоторой децентрализации его ресурсов для повышения ответственности субъектов Федерации за распределение и возврат ссуд. Определенные возможности снижения кредитных рисков связанны с развитием кредитных кооперативов. В отличие от банков эти организации имеют более низкий уровень издержек оформления кредита, не заинтересованы в получении прибыли, лучше знакомы с потенциальными ссудозаемщиками, отношения с которыми строятся на принципах взаимного доверия. К сожалению, в России процесс становления кредитных кооперативов идет медленно из-за углубления экономического и финансового кризиса. Также добиться снижения риска можно с помощью лизинга сельскохозяйственной техники, когда средства платежа зарабатываются в ходе ее эксплуатации. Таким образом, есть несколько путей решения данной проблемы: страхование кредитных рисков, их распределение между участниками кредитной деятельности, развитием способов внебанковского кредитования.

66

Приложение А (справочное) Таблица А.1 - Сельскохозяйственные предприятия различных форм хозяйствования на 01.01.2001

Сельскохозяйственные предприятия - всего В том числе:

Количество, ед. 23553 100

Открытые акционерные общества Закрытые акционерные общества Общества с ограниченной ответственностью Товарищества на вере Ассоциации крестьянских хозяйств Сельскохозяйственные кооперативы Колхозы Коллективные предприятия Совхозы Государственные предприятия Другие (сортсемучастки, семеноводческие станции, пчелопитомники и т.п.)

858 2960 3177 180 591 8557 2986 1400 714 1187 943

%

3,6 12,6 13,5 0,8 2,5 36,3 12,7 6,0 3,0 5,0 4,0

Таблица 2 - Крестьянские (фермерские) хозяйства на 1 января

Число крестьянских (фермерских) хозяйств, тыс.

2000

2001

270,2

261,1

Общая площадь, предоставленной им земли, всего, 13845

14384

В том числе сельскохозяйственные угодья

12885

13454

Из них пашня

9772

10282

В среднем на одно хозяйство всей земли, га

51

55

В том числе: сельскохозяйственные угодья

48

52

Из них пашня

36

39

67

4.8 Вопросы для самоконтроля 4.8.1 Аграрный сектор, его специфика и место в экономической системе. 4.8.2 Спрос и предложение на рынке аграрной продукции: диспропорции развития, неэластичность спроса и проблема излишних доходов. 4.8.3 Государственное регулирование сельского хозяйства и конкуренция паритета.

4.9 Литература, рекомендуемая «Аграрные экономические отношения»

для

изучения

темы

4,9,1 Гумеров Р. Инвестиционный кризис в АПК: причины, последствия, пути преодоления// РЭЖ, 2000 .- №2 - С.45-56. 4.9.1 Захряпин А. Современное состояние агропромышленного комплекса//Экономист.- 2000.- №1-С.84-86. 4.9.2 Крылатых Э.Н. Проблема экономических рисков в агропромышленном комплексе// Проблемы прогнозирования 1999. №5 - С.81-90. 4.9.3 Липец Ю.Г., Пуляркин В.А., Шлихтер С.Б. География мирового хозяйства: Учеб. пособие для студентов. - М: Туманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 1999. - С.9498. 4.9.4 Назаренко В. Задачи восстановления агропромышленного комплекса и продовольственной безопасности России//РЭЖ, 1999.- №5-6 - С.43-51. 4.9.5 Pay B.B. Аграрный сектор на пути к обновлению//Проблемы прогнозирования, 2000.- №4 - С.40-50. 4.9.6 Селезнев А. Некоторые проблемы управления АПК и пути их решения//Экономист, 2000.- №2 - С.76-79. 4.9.7 Строкова О.Г. Преобразование земельных отношений в аграрной экономике России//Проблемы прогнозирования, 1999.- С.59-67. 4.9.8 Терентьев И. Состояние и перспективы АПК// Экономист, 2000.- №4 - С.83-91. 4.9.9 Шачев И. АПК: политика стабилизации и экономического роста//Экономист, 2000.- №3 - С. 3-7.

72

5 Глобальные проблемы и международное сотрудничество. Международная торговля является средством, с помощью которого страны могут развивать специализацию, повышать производительность своих ресурсов и таким образом увеличивать общий объем производства. К.Р. Макконнелл С.Л. Брю Сущность и виды глобальных проблем современности. Глобальные проблемы в системе «человек – общество – природа». Необходимость международного сотрудничества в решении глобальных проблем.

5.1 Сущность и виды глобальных проблем современности В современных условиях тенденция к объединению государств во многом предопределена потребностью в решении общих проблем, таких как экологический стресс, здравоохранение, освоение космоса, устранение угрозы ядерной катастрофы. Однако усилившаяся гомогенность мирового сообщества во многом объясняется глобализацией экономических процессов в конце 20 века, обусловленной остро стоящими перед человечеством энергосырьевой, продовольственной и валютно-финансовыми проблемами; противоречиями в освоении достижений современной НТР, становление социально-регулируемых рыночных хозяйств. Под глобальными проблемами понимается ряд общемировых явлений, которые затрагивают жизненные интересы всего человеческого сообщества и своими отрицательными последствиями представляют угрозу развитию всей цивилизации. Общие черты и признаки, свойственные глобальным проблемам как особой категории, сама суть этих проблем раскрывается в реальной жизни в специфически конкретных формах – в формах противоречий, диспропорций, функциональных нарушений и расстройств, возникающих в определённых сферах жизнедеятельности человеческого общества. Обратимся, прежде всего, к сфере взаимодействия природы и общества. Здесь возникает множество проблем, связанных с производственной деятельностью людей, с обменом веществ между обществом и природой. Но в силу ряда причин в последние десятилетия такие проблемы, как надёжное 69

обеспечение человечества энергией, сырьём, пресной водой и т.д., сохранение природной среды, хозяйственное освоение ресурсов Мирового океана, овладение космическим пространством, наконец, управление демографическими процессами, приобрели в полном смысле всеобщий, глобальный характер и в силу своей особой актуальности, и с точки зрения необходимости международного сотрудничества для их позитивного решения. В чём суть этих проблем? Проблема обеспечения жизнедеятельности людей природными ресурсами, забота об их перспективных запасах в той или иной форме и в тех или иных масштабах постоянно присутствовала в истории человечества. По мере развития производительных сил расширялись возможности удовлетворения жизненных потребностей человека в средствах существования, но вместе с тем росли и сами потребности. Особенность современной ситуации состоит в том, что потребление ресурсов достигло беспрецедентных в истории масштабов и имеет тенденцию расти дальше, причём весьма высокими темпами. Естественно встает вопрос: сможет ли человечество обеспечить себя в будущем необходимыми для своего дальнейшего развития ресурсами? Не окажется ли оно в перспективе перед угрозой их нехватки, связанной с физическими границами Земли и её недрами? Многими авторами рассматривается вопрос о предельной несущей способности нашей планеты. Поучительное представление содержится в сборнике IIASA «Будущее население земли. Что можно предположить сегодня?». В обзоре Хейлинга «Сколько людей может прокормить Земля?», посвящённым оценкам предельной несущей способности Земли, указывается, что разными авторами население оценивается от 1 млрд. (Пирсон,1945) до 1000 млрд. (Маркетти, 1978). После детального анализа возможностей производства Хейлинг приходит к заключению: «Если мы примем во внимание творческий потенциал человека, то нет предвидимых пределов природным ресурсам для производства пищи, которыми служат пространство, вода, климатические условия, солнечная энергия и вклад самого человека. Все эти ресурсы либо неограниченны, либо все их можно расширить, использовать более целесообразно, либо в значительной мере преобразовать. Именно поэтому многие эксперты пришли к выводу, что нет предела росту населения. Таким образом, представление о «физических пределах роста» является ложным понятием. Оно даёт возможность технократам от сельского хозяйства отрицать фундаментальные проблемы в увеличении мирового производства пищи. Нужны поэтому более серьёзные доводы для того, чтобы убедить людей в том, что мировое производство пищи имеет пределы и может быть ограниченным». В связи с оценками влияния роли ресурсов и окружающей среды представляет интерес следующая выдержка из книги «Готовясь к двадцать первому веку» видного современного историка Пола Кеннеди. «С точки зрения защитников окружающей среды Земля находится под двухсторонним натиском человека – избыточными потребностями и расточительностью богатых развитых стран и миллиардами новых ртов, 70

нарождающихся в развивающихся странах, которые естественно, рассчитывают всеми силами увеличить уровень потребления. Это привело к тому, что голоса таких защитников окружающей среды, как Worldwatch Institute, Гринпис, Фонд народонаселения ООН, заявляют, что это всего лишь вопрос времени. С их позиций, если ничего не будет сделано для стабилизации населения мира, для сокращения безотчётного потребления энергии, пищи и другого сырья, если мы не станем как можно скорее ограничивать ущерб окружающей среде, то очень скоро Земля будет так перенаселена и разорена, что мы заплатим дорогой ценой за наше небрежение. Точка зрения, которая оспаривает утверждение, что рост желателен, что экономическое развитие есть наилучшая мера материального успеха страны, вызывает резкие возражения со стороны экономистов. Оптимисты полагают, что природные ресурсы не ограничены в своей величине и не могут быть исчерпаны. Скорее верно обратное – многие ресурсы создаются трудом и изобретательностью, в технике и технологиях есть бесконечный резерв в производстве новых ресурсов. Исчезновение какого-либо товара, например, такого как нефть, приводит к поискам и открытию новых запасов, созданию альтернативных источников энергии. Тревога о том, что падает производство пищи, привела к тому, что в результате открытий в области биотехнологии существенно увеличилась производительность сельскохозяйственного труда и т.д. Не прав был как Мальтус в своих предсказаниях, так и сегодняшние провозвестники нашей гибели окажутся неправыми. Только время покажет, которая из двух этих позиций окажется более верной. Однако население мира было меньше миллиарда, когда Мальтус написал первый вариант своего очерка. Теперь же население мира достигает 7 или 8 миллиардов, быть может, значительно превысит 10 млрд. Если правы оптимисты, то на Земле будет жить больше зажиточных людей, даже если их уровень жизни будет распределён неравномерно. Если же оптимисты ошибаются, то род человеческий пострадает больше от неуёмного экономического роста, чем от изменения своих настоящих привычек». В заключение укажем, что сегодня в развитых странах 3-4 % населения может прокормить всю страну, и, по утверждению экспертов FAO, в настоящее время есть достаточно пространства и ресурсов для принципиальной возможности обеспечить питанием 20-25 млрд. человек. Заключение, к которому приводит мысль об общей независимости глобального роста от внешних факторов, находится в противоречии с некоторыми общепринятыми представлениями. Действительно, наличие резервов развития не означает, что локально, в перенаселённых городах и странах, местные ресурсы не исчерпаны или же близки к исчерпанию, что только подчёркивает необходимость развития. Однако, распределение населения на Земле крайне неравномерно, и надо ставить вопрос, чем именно, какими системными факторами это определяется? Поучительное сравнение Индии и Аргентины. Площадь Аргентины всего на 30% меньше площади субконтинента, при этом население Индии, страны древнейшей цивилизации, в 30 раз больше населения Аргентины, современное 71

развитие которой началось 200 лет тому назад. Однако как утверждают эксперты, её ресурсов хватило бы, чтобы прокормить весь мир. Именно по крайней неравномерности распределения населения по планете видно, что в принципе ресурсов достаточно. Отсутствие в настоящее время глобального ограничения по ресурсам не означает, что в обозримом будущем мир не столкнётся с таким положением. Есть все основания полагать, что в 21 веке население увеличиться всего в 2 раза, а потребление энергии и других ресурсов возрастёт в 5-6 раз. Энергосырьевая проблема как фактор объединения усилий государств заключается в усложнении условий добычи и транспортировки ресурсов, поэтому требуется совместное финансирование проектов всеми заинтересованными сторонами. Сущность продовольственной проблемы проявляется в значительном отрыве развитых от развивающихся стран по показателям ВВП на душу населения. Серьёзную тревогу у современного общества вызывает нерациональное использование природных ресурсов, нарушающее их естественный баланс. Урон, нанесённый экологической среде техногенным давлением, проявился в значительном снижении урожайности зерновых, отдачи животноводства и добычи морепродуктов.

5.2 Глобальные проблемы в системе «человек - общество – природа» Большую актуальность в настоящее время приобрела проблема взаимодействия человека и общества с окружающей средой. Эта проблема далеко не нова: экологические кризисы в том или ином виде не раз возникали и в прошлом. Но в силу ряда факторов современная ситуация в этой области приобрела принципиально новый характер. Изменилась сам сущность экологических кризисов. Если прежде они были преимущественно результатом действия стихийных сил природы, то теперь их корни кроются в самой хозяйственной деятельности человека, размеры которой многократно увеличились. Происходит интенсификация вовлечения природной среды в жизнедеятельность общества, её преобразование (порой губительное) применительно к потребностям человека, замена в ряде случаев естественного воспроизводства искусственным. Приходится поддерживать плодородие почвы путём внесения минеральных удобрений, гербицидов и пестицидов, а также орошением, создание парников и теплиц; выращивать леса взамен вырубленных; очищать воду; разводить рыбу; вовлекать в разработку всё новые месторождения полезных ископаемых, повышать комплексность переработки минерального, лесного, сельскохозяйственного сырья. Стремительно увеличивались вредные выбросы в окружающую среду в результате загрязнения атмосферы, водных источников, океанов и морей, 72

радиоактивных выбросов, плохой утилизации отходов жизнедеятельности человека и т.п., особенно в мегаполисах, горнопромышленных центрах. Этому способствовали также крупные военные столкновения. Несмотря на то, что в последние десятилетия 20 в. удалось снизить темпы роста загрязнения окружающей среды, а в промышленно развитых странах и цивилизациях даже уменьшить вредные выбросы, а в целом мировой уровень загрязнения продолжает нарастать. За 12 лет (с 1980 по 1992 года) объём промышленных выбросов углекислого газа в мире увеличился на 45 %, на душу населения – на 11 %. При этом в странах с высоким уровнем дохода на душу населения выбросы несколько снизились – на 4 %, а в странах с низким уровнем доходов увеличились на 44 %. Всего в странах с высоким уровнем среднедушевого дохода, где проживает менее 16 % населения мира, промышленные выбросы углекислого газа составили в 1992 г. 48 % мировых; в странах с низким уровнем дохода соответствующие цифры составили 56 и 18 %. Это подтверждает вывод, что основными загрязнителями окружающей среды являются высокоиндустриальные цивилизации. Выброс отравляющих веществ представляет опасность для здоровья людей, растительного и животного мира не только для тех государств, где эти вещества производятся, но и для стран, находящихся от них на больших расстояниях. Загрязнение среды не знает границ. Меняется и характер самих последствий воздействия человека на экосферу – систему естественных процессов, делающих возможной жизнь на Земле. Эти последствия, если не принять неотложных мер, могут катастрофически сказаться на состоянии климата, качестве атмосферы, водном балансе Земли. Уже сейчас заметно сокращается зелёный покров планеты. Большие площади земли подвергаются воздействию эрозии. Во многих странах южного пояса наступают пустыни, отнимая у населения плодородные земли (ежегодно теряется 6 млн. га Земли), и т.д. Отсюда жизненная необходимость предотвращения подобного рода последствий, угрожающих и самой природе, и условиям существования человечества. Что есть общего во всех этих негативных тенденциях? Общим является уменьшение мощности природной среды, то есть её работоспособности в единицу времени. Это приводит к уменьшению производительности ресурсов, сокращению продуктивности, что ведёт к подрыву экономического базиса и экономики в целом, грозит Жизни на Земле. Экономический рост разрушает природную среду, а экологическая деградация подрывает экономику. Эта фундаментальная связь стала очевидной лишь в 80-е годы в процессе выявления кризисных явлений в экономике и экологии. Если раньше тревогу вызывали последствия экономического кризиса для окружающей среды, то теперь тревожат последствия экологического стресса. Если раньше констатировали резкий рост экономической взаимозависимости стран, то теперь налицо ускоренное развитие экологической взаимозависимости стран. 73

Экология и экономика переплелись между собой на всех уровнях: местном, региональном, национальном и глобальном, формируя сверхсложную систему причин и следствий. Развитие не может осуществляться, когда деградирует её ресурсная база. Невозможно обеспечить сохранение окружающей среды, когда рост не учитывает финансовые убытки, связанные с разрушением окружающей среды. Эти проблемы не могут решаться в отрыве одна от другой. Они взаимосвязаны в единой системе природа – общество – человек. Экология и экономика должны быть полностью интегрированы в процессе принятия решений и подготовки законов не только для сохранения природной среды, но и для обеспечения социально-экономического развития. Прежние подходы устарели и только увеличивают неустойчивость и риск существования жизни. Нужен новый подход к развитию, который бы обеспечил сохранение развития Человека во взаимодействии с окружающей средой не в нескольких местах и на протяжении нескольких лет, а на всей планете и в длительной перспективе.

5.3 Необходимость международного решении глобальных проблем

сотрудничества

в

Чувство общей опасности объединяет людей, вынуждает их коллективно искать средства от надвигающейся катастрофы и совместно действовать, чтобы избежать их. После нескольких десятилетий торжества прогресса, веры во всемогущество разума пришло время тревог, осознания опасности неумолимо надвигающейся катастрофы, объединение сил для выживания всего человечества, занявшего, возможно, уникальную во Вселенной природную нишу и поставившего своим бурным ростом и активной деятельностью под вопрос и сохранение этой ниши, и своё собственное будущее. Осознание этой глобальной угрозы постепенно начало распространяться со второй половины 20 века. Формируются массовые экологические движения, мировое сообщество начинает принимать документы экологического характера, получает признание и множится число адептов учения о ноосфере – сфере разума, обеспечивающей гармоничную конволюцию человека и природы. Основной принцип, заложенный в глобальной концепции устойчивого развития, прост и понятен: взаимоотношения общества и природы, природопользование должны быть построены таким образом, чтобы не ущемлять права и возможности ни настоящего, ни будущих поколений. Долговременное устойчивое развитие на основе живой природы должно стать целью всех стран мира. Однако отсутствие у общества механизма согласования своих действий с законами природы тормозит достижение этой цели и ведет к коренному изменению существующих на планете структур. Многие такие изменения

74

чреваты опасностью уничтожения жизни на Земле. Это новая реальность, от которой нельзя укрыться, должна быть поставлена на контроль. Деятельность человека должна быть согласована с законами живой природы. Только в этом случае можно добиться всеобщего процветания – устойчивого развития. «Формирование ноосферы – процесс всепланетарный: его невозможно завершить в масштабах отдельной страны, провинции или города (хотя именно в таких масштабах складываются «кирпичики» будущей глобальной экологической гармонии либо, напротив, экологического ада на поражённых загрязнениями или войнами территориях). Нам суждено вместе выжить или вместе погибнуть. Вопрос лишь в длительности и мучительности агонии при пессимистическом варианте экобудующего. Борьба за спасение жизни на планете, против разрушительных сил (в лбом их проявлении) становиться великой интегрирующей силой, стержнем формирования обще планетарного экологического, а затем и технологического, политического, экономического, культурного сознания и пространства»,- высказал своё мнение Ю.В. Яковец в своей работе «Циклы. Кризисы. Прогнозы».

5.4 Вопросы для самоконтроля 5.4.1 Выявите специфику общеэкономических задач? 5.4.2 В чём заключается сущность глобальных проблем? 5.4.3 Объясните глобальный характер экологической проблемы. 5.4.4 Какими процессами порождена демографическая проблема? Объясните их. 5.4.5 Назовите другие глобальные проблемы и дайте их характеристику.

5.5 Литература, рекомендуемая для изучения темы «Глобальные проблемы и международное сотрудничество» 5.5.1 Глобальные проблемы современности./ Под ред. Иноземцева Н.Н.М.: Мысль, 1981.-285 с. 5.5.2 Глобальная экологическая проблема./ Под ред. Г.И. Морозова, Р.А. Новикова. М.: Изд-во «Мысль», 1988. – 205 с. 5.5.3 Кочетов Э. Г. Геоэкономика. (Освоение мирового экономического пространства). М.: БЕК, 1999.- 286 с. 5.5.4 Кузнецов О.Л., Кузнецов П.Г., Большаков Б.Е. Система природаобщество-человек: Устойчивое развитие, - Государственный центр РФ ВНИИгеосистем; Международный университет природы, общества и человека «Дубна», 2000.– 392 с. 5.5.5 Куликов Л.М. Основы экономической теории: Учеб. Пособие, - М.: Финансы и статистика, 2001. – 400 с. 75

5.5.6 Моисеев Н.Н. Мировое сообщество и судьба России. – М.: Изд-во МНЭПУ, 1997. – 272 с. 5.5.7 Моисеев Н.Н. Пути к созиданию. – М.: Республика, 1992.- 255 с. 5.5.8 Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций / Междунар. Ин-т П. Сорокина – Н. Кондратьева. - М.: ЗАО «Изд-во «Экономика», 2001. – 346 с. 5.5.9 Яковец Ю.В. Циклы. Кризисы. Прогнозы. М.: Наука, 1999.- 242 с.

76