Оценка эффективности мероприятий по повышению экологической безопасности производства(Автореферат)

На правах рукописи

КОПЕЙКИНА Наталия Геннадьевна

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург – 2004

1716

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

Диссертационная предпринимательства

работа

выполнена

на

кафедре

экономики

ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный

технический университет». Научный руководитель:

кандидат

экономических

наук,

доцент

Елкина Людмила Геннадьевна Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Игнатьева Маргарита Николаевна кандидат

экономических

наук,

доцент

Курилова Елена Владимировна Ведущая организация:

Общество с ограниченной ответственностью «Инжиниринговая компания

Башкир-

ский научно-исследовательский проектный институт нефти» Защита состоится « 30 » июня 2004 г. в 1230 часов на заседании диссертационного совета Д.212.287.03 в ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» по адресу: 620219, г. Екатеринбург, ГСП-985, ул. 8 Марта, 62. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет». Автореферат разослан «____»

мая

2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, д.э.н., доцент

Л. М. Капустина

2

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационного исследования. Неблагоприятная экологическая обстановка большинства городов и районов республики Башкортостан, рост числа техногенных чрезвычайных ситуаций (ЧС) на производственных предприятиях повышают актуальность

исследования проблемы безопасности

производства. При этом инвестирование средств в реализацию комплекса превентивных мероприятий требует оценки эффективности капитальных вложений. Проведенный автором анализ теоретико-методологических подходов к оценке эффективности инвестиций показал, что существующие подходы и методы не могут быть использованы без дополнительной адаптации и доработки для оценки эффективности вложений в превентивные мероприятия, имеющие свои особенности: экономия средств на ликвидацию ЧС, сохранение имущества предприятий, его материально-технических ресурсов, предотвращение загрязнения окружающей природной среды, сохранение жизни и здоровья людей. Действующие официальные методические рекомендации и отраслевые методики оценки эффективности инвестиций применимы для обоснования эффективности превентивных мероприятий в части оценки их экономической эффективности и не содержат рекомендаций к определению экологических и социальных эффектов в стоимостном выражении, достигаемых от их реализации. Изученность проблемы. Научные аспекты диссертационного исследования формировались на основе изучения теоретических и методологических разработок отечественных и зарубежных ученых, таких как А. С. Быстров, Э. В. Гирусов, В. И. Данилов-Данильян, М. Н. Игнатьева, В. Н. Лившиц, А. Г. Шахназаров, Э. А. Крайнова, Г. Д. Кулагина, А. В. Макаров, Н. В. Пахомова, К. К. Рихтер, С. М. Рохлин, Е. В. Сафронов, Н. В. Чепурных, Я. Я. Яндыганов и др. Однако некоторые вопросы комплексной оценки эффективности инвестиционных проектов разработаны недостаточно полно. В частности, значительная часть «Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов и отбору их для финансирования» представляют собой тезисное изложение методологических подходов и определений, что не позволяет проводить

3

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

количественные расчеты экологической и социальной эффективности некоторых мероприятий в целях повышения обоснованности конкретных инвестиционных проектов. Проблемы оценки эколого-экономических и социальных эффектов, достигаемых за счет реализации мероприятий по экологической безопасности производства исследованы в работах Я. Д. Вишнякова, Ю. Л. Воробьева, С. Г. Гендлера, Д. А. Господарикова, А. А. Гузера, А. А. Гусева, Л. К. Исаевой, М. П. Кропоткина, А. Л. Мазина, В. А. Скопинцева, Г. Х. Харисова, С. А. Харченко и др. Причем для оценки величины экономического и экологического ущербов существуют конкретные методики, а определение величины предотвращенного социального ущерба жизни и здоровью людей составляет проблему, так как в предложениях и рекомендациях о методах его измерения нет единства. Объектом исследования является деятельность нефтедобывающих предприятий Республики Башкортостан в области обеспечения экологической безопасности производства. Предметом исследования являются методологические и методические подходы к оценке эколого-экономической и социальной эффективности мероприятий по обеспечению экологической безопасности производства. Цель и задачи исследования. Целью данной диссертационной работы является совершенствование методики оценки эколого-экономической и социальной эффективности инвестиций в превентивные мероприятия для повышения обоснованности принятия решений о вложении средств в экологическую безопасность производства. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Разработать

систему

принципов

и

способов

оценки

эколого-

экономической и социальной эффективности инвестиций в превентивные мероприятия на основе анализа действующих официальных методических рекомендаций в этой области. 2. Разработать модель экономического эквивалента стоимости жизни человека, являющейся основой оценки социального ущерба жизни и здоровью людей.

4

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

3. Разработать

алгоритм

прогнозирования

величины

эколого-

экономического и социального ущерба в стоимостном выражении. Наиболее существенные научные и практические результаты, полученные лично автором. 1. Уточнена система принципов оценки эффективности превентивных мероприятий путем введения дополнительной группы принципов, учитывающих особенность ЧС. 2. Предложена универсальная модель определения экономического эквивалента стоимости жизни человека, позволяющая оценить предотвращенный социальный ущерб жизни и здоровью людей от реализации превентивных мероприятий. 3. Разработан

алгоритм

прогнозирования

предотвращенного

эколого-

экономического и социального ущерба, базирующийся на использовании сценарного подхода анализа возможного развития чрезвычайных ситуаций. 4. Усовершенствована методика оценки эффективности превентивных мероприятий путем введения в финансовые потоки величины предотвращенного эколого-экономического и социального ущерба в стоимостном выражении. Научная новизна результатов диссертационной работы заключается в следующем: 1. Дополнена общепринятая система принципов оценки эффективности инвестиционных проектов, что позволяет при разработке методов расчета показателей экономической эффективности инвестиций учесть в стоимостном выражении все эколого-экономические и социальные последствия превентивных мероприятий (п. 12.4 п/с 08.00.05). 2. Разработана универсальная модель оценки экономического эквивалента стоимости жизни человека, базирующаяся на концепции человеческого капитала и используемая для определения социального ущерба жизни и здоровью людей. (п.12.4, 12.7 п/с 08.00.05). 3. Предложен

алгоритм

прогнозирования

величины

эколого-

экономического и социального ущерба, основанный на анализе сценариев разви-

5

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

тия чрезвычайной ситуации с учетом риска их возникновения и позволяющий оценить в стоимостном выражении величину полного ущерба с использованием предложенного комплекса формализованных моделей оценки их типовых элементов. (п.12.21 п/с 08.00.05). 4. Уточнена методика оценки эффективности превентивных мероприятий, позволяющая в отличие от существующих учитывать в финансовых потоках величину предотвращенного эколого-экономического и социального ущерба (эффекта) в стоимостном выражении (п.12.4 п/с 08.00.05). Практическая значимость работы. Основные положения и результаты диссертационной работы могут использоваться предприятиями: –

для обоснования эффективности инвестиций в превентивные мероприятия, а

также для оценки эффективности любых инвестиционных проектов с учетом их воздействия на окружающую природную среду и жизнедеятельность человека; –

при лицензировании деятельности опасных производственных объектов;

–

при оценке компенсационных затрат на возмещение ущерба вследствие чрез-

вычайной ситуации. Предложенный показатель экономического эквивалента стоимости жизни человека может быть использован в страховании жизни и здоровья людей, занятых на опасных производственных объектах, при расчете соответствующих страховых премий и выплат. Предложенный алгоритм прогнозирования величины предотвращенного эколого-экономического и социального ущерба путем разработки наиболее вероятного сценария развития чрезвычайной ситуации с последующим выявлением типовых элементов ущерба по всем его видам может быть использован для создания информационной технологии определения прогнозного и фактического значения предотвращенного эколого-экономического и социального ущерба в результате проведения соответствующих мероприятий. Информационную базу исследования составили материалы Госкомэкологии республики Башкортостан, Министерства чрезвычайных ситуаций республики Башкортостан, а также первичная информация, собранная автором в отделах

6

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

производственной и экологической безопасности на нефтедобывающих предприятиях республики Башкортостан, научные труды, публикации в периодических изданиях. Апробация работы. Основные положения и результаты исследования обсуждались и получили одобрение: на Международном форуме по проблемам науки, техники и образования (Москва, 2000, 2001, 2002, 2003); на Международной научно-практической конференции – Малое предпринимательство Башкортостана: проблемы и перспективы развития (Уфа, 2000); на Всероссийской заочной конференции – Перспективы развития Волжского региона (Тверь, 2001); на Международной научно-практической конференции – Проблемы и тенденции современного развития стран СНГ в условиях глобализации (Пенза, 2002); на третьей Международной научно-практической конференции – Инвестиции в Республике Башкортостан (Уфа, 2003); на третьей Всероссийской научно-методической конференции с международным участием – Управление экономикой: методы, модели, технологии (Уфа, 2003) и т.д. Результаты диссертационной работы внедрены в практику работы ООО НГДУ «Уфанефть» (акт внедрения от 17.05.2004). Материалы работы используются в Уфимском государственном авиационном техническом университете при подготовке специалистов по Безопасности жизнедеятельности и Защите в чрезвычайных ситуациях в лекционных курсах, практических занятиях и дипломном проектировании (акт о внедрении в учебный процесс от 7.05.2004). Публикация результатов работ. По материалам диссертации опубликовано 12 печатных работ общим объемом 5,1 п.л., авторские 1,9 п.л. Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и 5 приложений. Основное содержание изложено на 151 страницах печатного текста. Работа включает 16 рисунков, 35 таблиц, список литературы содержит 141 наименование.

7

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Методические подходы к оценке эффективности мероприятий по повышению экологической безопасности производства Повышение экологической безопасности производства предприятий, эксплуатирующих опасные объекты, возможно путем реализации комплекса превентивных мероприятий, направленных на предупреждение и предотвращение чрезвычайных ситуаций (ЧС) и снижение негативного воздействия предприятий на окружающую природную среду. Реализация подобных мероприятий требует значительных финансовых ресурсов. Однако, в условиях их ограниченности у предприятий возникает необходимость проведения оценки эффективности превентивных мероприятий и выбора наиболее результативных из числа альтернативных. Проведенный теоретико-методологический анализ подходов к оценке эффективности инвестиций показал, что они применимы для обоснования эффективности превентивных мероприятий только в части оценки их экономической целесообразности, поскольку не содержат рекомендаций к определению экологических и социальных эффектов в стоимостном выражении, достигаемых от реализации этих мероприятий. Необходимо совершенствовать методику оценки эффективности инвестиций в превентивные мероприятия в части отражения их особенностей при формировании показателей, используемых в расчетах экологоэкономической и социальной эффективности. Разработка рекомендаций по совершенствованию методики потребовала дополнить систему принципов, традиционно используемых при определении эффективности инвестиций, принципами, применение которых позволит оценить и учесть в стоимостном выражении все возможные эколого-экономические и социальные последствия ЧС: принципы комплексного учета последствий ЧС, «загрязнитель - платит», учета причинноследственных связей, декомпозиции, универсальности, стоимостной оценки всех составляющих

ущерба

(эффекта).

Причем

для

определения

эколого-

экономических эффектов в работе дается интерпретация общепринятых принципов их оценки, а в основе метода оценки социальных эффектов предлагается ис-

8

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

пользовать принципы антропократического подхода и учета динамики человеческого капитала. Реализация принципов, находящих свое отражение в соответствующих методах оценки, представлена в таблице 1. Таблица 1 Методические подходы к оценке эффективности превентивных мероприятий Принципы оценки эффективности превентивных мероприятий Принцип соблюдения народнохозяйственного подхода

Принцип сопоставления трат и результатов

за-

Принцип приведения предстоящих разновременных расходов и доходов к условиям их соизмеримости в начальном периоде; Принцип нормативного задания нормы дисконтирования.

Принцип тождества эффектов Принцип комплексного учета последствий ЧС Принцип «загрязнитель (потребитель) – платит» * Принцип учета причинноследственных связей * Принцип декомпозиции

Методические подходы к оценке эффективности превентивных мероприятий Расчет показателей коммерческой, бюджетной, экономической эффективности мероприятий, отражающих последствия осуществления проектов для их непосредственных участников, для федерального, регионального или местного бюджетов. Метод сопоставления затрат и результатов, расчет показателя экономического эффекта, экономической эффективности мероприятий Метод дисконтирования разновременных расходов и доходов по дифференцированной ставке дисконта: – коммерческая ставка для экономических инвестиционных проектов (финансовых проектов), не затрагивающих окружающую природную среду (ОПС); – льготная ставка дисконта для инвестиционных проектов, оказывающих влияние на состояние ОПС, жизнь и здоровье людей. Метод сравнительной эффективности мероприятий Учет и оценка экономических, экологических, социальных потерь общества в результате чрезвычайной ситуации. * учет величины эколого-экономического и социального ущерба в финансовых потоках проекта при обосновании его эффективности Определение наиболее вероятного сценария ЧС путем построения дерева отказов, дерева последствий, дерева ущербов * Разложение ущерба от ЧС на простейшие типовые его составляющие компоненты

9

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

Окончание табл. 1 * Принцип универсальности, Подбор и разработка универсальных моделей принцип стоимостной оценки определения величины типовых составляющих всех составляющих ущерба ущерба в стоимостном выражении Принцип полезности; Сравнительный, доходный, затратный методы Принцип замещения; оценки стоимости имущества Принцип зависимости; Принцип изменения; Принцип наилучшего и наиболее эффективного использования ОФ. Учет региональных особенно- Укрупненный метод оценки экологического стей негативного воздействия ущерба через показатель удельного ущерба, нахозяйственной деятельности носимого единицей (условной тонной) привепредприятия на состояние денной массы загрязняющих веществ, величина различных природных ресур- которого дифференцирована по отдельным сов и объектов. субъектам РФ * Принцип антропократиче- отсутствует ского подхода; * Принцип учета динамики человеческого капитала * - предложены автором 2. Разработка модели оценки экономического эквивалента стоимости жизни человека Проведенный анализ показал, что для оценки материального и экологического ущерба существуют официально утвержденные методики, а для оценки социального ущерба жизни и здоровью людей такой методики нет. Анализ подходов, сформулированных разными учеными в этой области, позволил заключить, что многие из них основываются на определении величины экономических потерь предприятия от травматизма и профзаболеваний работников, выражаемых в виде потерь прибыли от недополученной продукции; в виде затрат на оплату больничных листов, санаторно-курортное и профилактическое лечение; выплат пособий (пенсий) по потере кормильца и временной утраты трудоспособности. Однако, оперировать только указанными критериями при оценке социального ущерба было бы слишком односторонне, поскольку ущерб наносится не только народному хозяйству, предприятию, но и человеку, который расплачивается своим здоровьем за несовершенную технологию, недостаточно безопасные условия труда. Поэтому 10

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

автором предлагается для оценки социального ущерба жизни и здоровью людей использовать показатель экономического эквивалента стоимости жизни (ЭЭСЖ) человека, в основу определения которого была положена концепция человеческого капитала. Согласно положениям этой концепции показатель ЭЭСЖ человека отражает не только затраты (инвестиции), вложенные в человека домашними хозяйствами, предприятием, государством, но и эффективность этих инвестиций, выражаемую через показатель нормы отдачи, в качестве которого на уровне народного хозяйства может выступать внутренний валовый продукт на душу населения. Модель оценки величины ЭЭСЖ человека можно представить следующим образом:

ЭЭСЖ

= (1 − R ) *

x max

∑ Vp x=k

k

∑V

где

x =18

x

k

x

−( ∑ Vx − x = 18

k

∑

Ix)

x=0

(1)

– величина доходов, которую человек смог принести обществу за срок

своей жизни х лет до наступления несчастного случая; k

∑I x=0

– затраты, вложенные в человека со стороны государства и домашних

x

хо-

зяйств за период с момента рождения (x=0) до даты гибели или травмы человека (x=k); x max

∑ Vp x=k

x

– величина потенциальных доходов, которые получило бы общество от

деятельности человека в случае избежания несчастного случая, приведшего к его гибели или травме;

x > 0; x = 18 лет – начало трудоспособного возраста человека;

x max = 60 – верхний передел трудоспособного возраста мужчин, лет;

x max = 55 – верхний передел трудоспособного возраста женщин, лет; если k > xmax , то Vp x = 0 ; если k < 18, то

xmax

∑ Vp

x =18

если 18 < k < x max , то

x

;

xmax

∑ Vp x =k

x

; 11

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

R – коэффициент потери здоровья при травмировании или заболевании челове-

ка. Используемый в формуле коэффициент потери здоровья R позволяет определять ущерб не только в результате летального исхода, но и от временной потери трудоспособности человека. В этом случае формула (1) приобретает следующий вид:

ЭЭСЖ

k нт

= (1 − R ) * ∑ Vp

k

x

x=k

где

kнн

∑ Vp x =k

−( ∑ Vx + x = 18

x max

∑ Vp

x

x = k нт

−

k

∑

x=0

Ix)

(2)

– величина недополученных доходов обществом от человека в период

x

его временной нетрудоспособности, тыс. руб.; x max

∑ Vp

x = k нт

x

– величина доходов, которую человек принесет обществу после полного

восстановления здоровья, частично потерянного в результате ЧС. В случае смертельного исхода или потери трудоспособности человеком (R=0) величина

xmax

kнн

∑ Vp x =k

x

принимает значение

∑Vp x =k

x

.

На основе анализа и обработки статистических данных была получена система уравнений: ) y = 53,594 x + 14,969 ;

) y = e1,3580+0,1511 х .

Решив систему уравнений аналитическим способом, получили, что срок окупаемости средств, вложенных в развитие и образование человека, приходится на 42-х летний возраст, что соответствует 963,5 тыс. рублей. Проведя математические расчеты, стало возможным сформировать таблицу значений ЭЭСЖ человека по отдельным возрастным группам (таблица 2). Таблица 2 Величина экономического эквивалента стоимости жизни человека по возрастным группам населения Возрастная группа 10,5- 15,5- 20,5- 25,5- 30,5- 35,5- 40,5- 45,5- 50,5- 55,5- Свыше 15,5 20,5 25,5 30,5 35,5 40,5 45,5 50,5 55,5 60,5 60,5

ЭЭСЖ, тыс.руб.

До 5,55,5 10,5 лет 3060 2948 2826

2704 2587 2478 2369 2261 2153

2045 1937 1833 1375

12

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

Предложенная модель определения ЭЭСЖ человека является универсальной, поскольку позволяет определять ущерб от потери здоровья не только в результате ЧС, но и может использоваться для оценки последствий «штатного» воздействия предприятий на жизнь и деятельность человека. 3. Разработка алгоритма прогнозирования предотвращенного экологоэкономического и социального ущерба с использованием сценарного подхода Для разработки превентивных мероприятий, направленных на предупреждение и предотвращение ЧС, необходимо учитывать опасность возникновения того или иного события. Исходя из этого, оценка опасности должна включать в себя определение причин ЧС, частоту их возникновения по той или иной причине, а также выявление возможных последствий и ущербов, исходя из сценария развития ЧС. Для этого на основе выявления типовых сценариев ЧС, характерных для нефтедобывающих предприятий, автором предлагается алгоритм анализа сценария развития ЧС и определения эколого-экономического и социального ущерба в стоимостном выражении с использованием формализованных универсальных моделей оценки их величин. Для прогнозирования наиболее вероятного сценария развития ЧС был использован логико-графический метод построения дерева отказов, дерева последствий, дерева ущербов, позволяющих выявить комбинацию отказов (неполадок) оборудования, инцидентов, ошибок персонала и внешних техногенных и природных воздействий, приводящих к головному событию – аварийной ситуации, а также определить возможные последствия и ущербы. Процедура построения дерева отказов, дерева последствий и дерева ущербов проиллюстрирована в работе на примере трубопроводного транспорта (рис. 1,2, 3).

13

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

С1

С2 k = 0.03

1

C3 k = 0.88

C5

2

8 К1

К1

К1

C6

3

9 К1

C4 k = 0.09

4

К1

6

7

11

10 К1

5

К1

К1 К1 К1

К1

Рис. 1. Дерево отказов для нежелательного события – разгерметизация трубопровода Условные обозначения: С1 – разгерметизация трубопровода С2 – строительный брак С3 – коррозия С4 – нарушение технологической дисциплины С5 – несвоевременный ремонт участков трубопроводов С6 – применение неэффективных способов антикоррозионного покрытия 1 – недостаточный контроль за качеством работы 2 – наличие дефектов по вине завода-изготовителя 3 – преждевременная коррозия металла в виду повышенной агрессивности перекачиваемых сред 4 – недостаточная обученность персонала 5 – несогласованность членов бригады 6 – неиспользование контрольно-измерительных приборов 7 – применение нестандартных способов (приемов) работы 8 – недостаточная организация контроля за состоянием трубопроводов 9 – срок службы трубопровода превышает нормативный 10 – отсутствие денежных средств на использование новых технологий антикоррозионного покрытия трубопровода

14

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

11 – неосведомленность о современных методах антикоррозионного покрытия

Выброс нефтепродукта К1

Разлив нефти

Разлив нефти

С воспламенением (пожар) К 1222

Длительный t> 60c К122

Без воспламенения К1221

Разлив нефти

Кратковременный t< 60c К121

Без воспламенения К1211

С воспламенением (пожар) К1112

Без воспламенения К1111

Разлив нефти

Кратковременный t< 60c К112 К111

С воспламенением (пожар) К 1122

Длительный t> 60c К111

из полного сечения k = 0.1 К12

С воспламенением (пожар) К 1212

k = 0.9 К11

Без воспламенения К1121

из трещины

Рис.2. Дерево возможных последствий при разгерметизации трубопровода Анализ показал, что, несмотря на многообразие причин, вызывающих порыв нефтепровода, последствия и ущербы от них поддаются систематизации, позволяющей на основе выделения типовых элементов ущербов описать последствия любого ЧС и оценить их в стоимостном выражении. В таблице 3 представлены формализованные модели оценки типовых элементов эколого-экономического и социального ущерба. Предложенный алгоритм прогнозирования предотвращенного ущерба на основе анализа наиболее вероятного сценария развития ЧС был апробирован на примере порыва нефтепровода через р. Ик: построена схема сценария развития аварии, определена величина полного ущерба в стоимостном выражении (см. рис.4 и табл. 4).

15

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

К1112 К1111

Травмы, жертвы

Разрушения

А11125

А11124

Загрязнение земли А11123

А11114

Загрязнение есть

Загрязнения нет

Разрушения есть

Разрушений нет

Жертвы, травмы есть

Жертв, травм нет

А111231

А111232

А111241

А111242

А111251

А111252

А111142

А111222

Жертв, травм нет

А111141

Загрязнения нет

Жертвы, травмы есть

А111132

А111221

Загрязнения нет

А111131

Загрязнение есть

Загрязнение есть

А111122

А111212

Загрязнения нет

А111121

Загрязнения нет

Загрязнение есть

А111112

А111211

Загрязнения нет

А111111

Загрязнение есть

Загрязнение есть

16

Загрязнение водного бассейна А11122

Травмы, жертвы

А11124

Загрязнение атмосферного воздуха А11121

Разрушения

Загрязнение водного бассейна А11112

Загрязнение атмосферного воздуха А11111

Рис. 3. Дерево ущербов для длительного разлива нефти 16

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

Таблица 3 Формализованные модели оценки ущербов Вид ущерба

Формализованная модель

Материальный ущерб Ущерб материалам, ресурсам, продукции Y1

Ущерб ОПФ предприятия Y2

Ущерб объектам культурного назначения Y3 Ущерб объектам жилого фонда и социально-культурной сферы Y4

n

Y 1 = ∑ Vi ∗ Ci,*K повр , i =1

Vi – количество поврежденных продукции, материалов, ресурсов; Ci – стоимость i-го материала, ресурса, продукции на момент оценки i=1…n; Кповр – коэффициент повреждения материала, ресурса, продукции; К[0;1]

Y 2 = Cv ∗ Kп = [(Cb − И ) * I ] * Kп, Cv – восстановительная стоимость ОПФ; Cb – балансовая стоимость ОПФ; И – износ ОПФ; Кп – коэффициент повреждения фондов в результате ЧС; I - индекс переоценки ОПФ.

Y 3 = С рын * K повр , Cрын – рыночная стоимость объекта; Кповр – коэффициент повреждения объекта. n

Y 4 = ∑ Cз * К повр , i =1

Cз – стоимость замещения или восстановления точной копии поврежденного объекта или его отдельных элементов i, i=1…n.

Экологический ущерб

Ущерб атмосферному воздуху Y5

Y 5 = Ууд к * ∑Mnk * Kэ r , Ууд r – показатель удельного ущерба атмосферному воздуху, руб./ усл. тонну; Мnk – приведенная масса выбросов загрязняющих веществ, усл. тонн; Кэr – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния атмосферного воздуха территории

Ущерб водному бассейну Y6

Y6 = ∑(Ууд r j*∑Mnk)*Kэ r, Ууд rj – показатель удельного ущерба водным ресурсам, руб./ усл. тонну; Кэr – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости состояния водных объектов по бассейнам основных рек. Y7= Ууд r * ∑ Sj * Knj, Sj – площадь земель j-го типа, сохраненных от деградации в результате реализации мероприятия, га; Кnj – коэффициент природнохозяйственной значимости почв и земель j-го типа.

Ущерб от деградации почв и земель Y7 Ущерб от загрязнения земель химическими веществами Y8

Y8 = Ууд r * ∑Sj * Ki * Knj, Кi – коэффициент, учитывающий класс опасности i-го химического вещества, не допущенного к попаданию на почву, либо ликвидированного загрязнения в результате реализации мероприятия.

1716

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

Продолжение табл. 3 Ущерб для лесной растительности Y9

Ущерб наземным позвоночным Y10

Y9 = ∑(Noj * Hi) * S * Kp, Noj – средний запас i-го вида лесной породы, определенной для сохраненной территории, м3/га; S – площадь сохраненной территории, по которой производится расчет, га; Нi – таксовая стоимость древесины i-го вида лесной породы, руб/м3; Кр – региональный коэффициент биоразнообразия Y10 = ∑[(Nti – Noi – Dti) * Hi] * Kp, Nti – численность i-го вида или группы видов наземных позвоночных животных, экз.; Noi – численность i-го вида или группы видов наземных позвоночных животных, экз.; Dti – предполагаемое изъятие i-го вида наземных животных, экз. Hi – такса взыскания за ущерб, нанесенный 1 особи соответствующего i-го вида или группы видов, руб./экз.

Социальный ущерб Затраты на оказание первой медицинской помощи Y11 Затраты на стационарное и амбулаторное лечение пострадавших Y12

Y11 = Змед = Чнас*Ст1, Чнас – численность пострадавшего населения, нуждающегося в первой медицинской помощи; Ст1 – стоимость стандартного набора для оказания первой медицинской помощи, руб. Y12= Зл = ∑Ск.д.i*Дн, Ск.д.i – стоимость одного койко-дня при амбулаторном, стационарном лечении, в реанимации, руб.; Дн – продолжительность лечения, дней.

Затраты на обеспеY13 = Змед = Змед.сут * Дн, чение пострадавшего Змед.сут1 – стоимость типового пакета медикаментов на 1 человека в сунаселения предметки, руб/(чел в сутки) тами первой необходимости Y13 Затраты на питание Y14

Y14 = Зп сут = ∑(Зп сутi*Чi), Зпсутi – суточная норма обеспечения питанием (сухими пайками и горячим питанием), руб./(сут.на чел.); i относится к одной из групп населения в ЧС (население, спасатели, другие ликвидаторы ЧС) Зп = (Зп сутспас*Чспас + Зп сутдр.ликв*Чдр.ликв. + Зп сутнас* Ч нас)*Дн, Дн – продолжительность ликвидации аварии, дней.

Затраты на обеспеY15 = Зод = Зод1*Чнас, чение пострадавшего 3од1 – стоимость одного среднего комплекта одежды, белья и обуви для населения одеждой и пострадавшего населения; Чнас – количество людей, нуждающихся в обувью Y15 одежде и обуви. Затраты на ГСМ Y16

Y16 = З топл = ∑ Qнi /100 * Сттоплива * Чi, Qн - нормативный расход топлива, л; Ст - стоимости одного литра топлива, руб.; Чi – количество автотранспорта;

18

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

Окончание табл. 3 Затраты на оплату труда участников ликвидации аварии Y17 Затраты на выплату единовременных пособий (Вед) Y18 Затраты на выплату ежемесячных пособий пострадавшему на производстве Y19 Ежемесячные пособия семьям по потере кормильца при несчастном случае на производстве Y20

Ежемесячные пенсии по потере кормильца при несчастных случаях вне производства Y21 Затраты на оплату больничных листов Y22 Затраты на погребение Y23

Y17 = ФЗП = ∑ФЗПсутi*Дн, ФЗП сут – суточная заработная плата участников ликвидации ЧС i-ой группы; Ч – количество участников ликвидации ЧС i-ой группы; Дн – количество отработанных дней. Y18 = Вед = 60 МРОТ, МРОТ – размер минимальной оплаты труда на день выплаты. Y19 = Зср.мес* К, К - степень утраты пострадавшим профессиональной трудоспособности; Зср.мес. – среднемесячная зарплата до наступления несчастного случая.

Зср.мес * n * t * 12, Y20 = 1+ n Зср.мес. – среднемесячная зарплата погибшего, определяемая за последние 12 месяцев; n – количество иждивенцев; t – период выплат (количество лет) до достижения каждого из иждивенцев трудоспособного возраста; Y21 = Рпенс*12*t, Рпенс – размер пенсии, выплачиваемый из фонда социального страхования, руб; t – период выплат, лет; Y 22 = K * q, K – число дней, за которые выписывается бюллетень; q – средняя оплата одного дня по бюллетеню, руб.. n

Y 23 = ∑ Wпij * x j , j =1

Wп – величина i-го пособия на погребение j-ой группы погибших, руб./чел.; x – количество погибших j-ой группы, чел. Потеря прибыли предприятия в результате простоя, нарушения технологии при исключении определенного количества рабочих из технологического процесса Y24 Ущерб жизни и здоровью людей Y25

Y24 = ∆П = Ц * ∆g , ∆g – недополученный объем продукции в натуральном выражении в результате простоя; Ц – цена единицы продукции, руб.

Y25 = ЭЭСЖ, ЭЭСЖ – экономический эквивалент стоимости жизни человека.

19

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

причины

ущербы

последствия

С2 (0,03)

К11 (0,9)

К111 (0,9)

К1111 Р

С1

С3 (0,88)

К1

А11111

З

А111112

А11112

З

А111121

А11113

З

А111131

А11114

Т

А111142

К112 (0,1) С4 (0,09)

К12 (0,1) К1112

Рис. 4. Схема прогноза наиболее вероятного сценария развития ЧС на примере порыва трубопровода на р. Ик Таблица 4 Оценка предотвращенного эколого-экономического ущерба от ЧС на трубопроводе через р. Ик 20

Вид предотвращенного ущерба

Характеристика предотвращенного ущерба

Экономический (материальный)

Разлив нефти (Р)

Экологический

Загрязнение атмосферного воздуха (З)

Социальный

Усл. обозн. (см.рис.3) К112

Формализованная модель расчета ущерба (см. табл. 2) n

Y 1 = ∑ Vi ∗ Ci,*K повр ,

Величина предотвращенного ущерба, тыс. руб.

43,9

i =1

А111122

Y 5 = Уудr * ∑ Мnk * Kэк ,

0

Y 6 = ∑ (Уудrj * ∑ Mnk ) * Kэr

1918,7

Загрязнение водного бассейна р. Ик (З)

А111121

Загрязнение береговой зоны (З)

А111131

Y 8 = Уудr * ∑ S j * K i * Kп j

302

Травмы, жертвы (Т)

А111132

Y25 = ЭЭСЖ*(1-R)

0

Сумма предотвращенного ущерба

2264,6 20

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

Таким образом, выявление типовых сценариев развития ЧС на предприятии с выделением всех возможных элементов ущерба, наличие комплекса универсальных моделей для оценки каждого из элементов ущерба позволит не зависимо от вида прогнозируемого ЧС, его масштаба определить величину предотвращенного эколого-экономического и социального ущерба, что в свою очередь, позволит предприятию осуществить правильный выбор соответствующих превентивных мероприятий и оценить их по критерию эколого-экономической и социальной эффективности. Изложенные в диссертационной работе подходы и рекомендации к определению полного предотвращенного эколого-экономического и социального ущерба (эффекта) и учету этой величины в финансовых потоках при оценке эффективности превентивных мероприятий были использованы при обосновании инвестиционного проекта по внедрению на резервуарные парки установки по улавливанию легких фракций нефти (УЛФ). Сравнительный анализ результатов расчета представлен в таблице 5. Таблица 5 Сравнение результатов использования различных методов оценки экологоэкономической и социальной эффективности инвестиционного проекта Показатели, млн.руб.

Оценка эффективности проекта по внедрению систем УЛФ По традицион- С учетом эколо- С учетом соной гического эфциального методике фекта ущерба

1.Выручка от реализации 2.Себестоимость продукции 3. Балансовая прибыль 4. Налог на прибыль 5. Чистая прибыль 6.Амортизационные отчисления 7.Предотвращенный экологический ущерб 8.Предотвращенный социальный ущерб 9.Поток доходов от операционной деятельности 10. Капитальные вложения

67,2 21,5 45,7 16 29,7 1,8 -

67,2 21,5 45,7 16 29,7 1,8 5,19

67,2 21,5 45,7 16 29,7 1,8 5,19

31,5

31,5

26,04 31,5

45,34

45,34

45,34

21

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

Окончание табл. 5 11. Приведенный денежный поток проекта от операционной деятельности 12.Ставка дисконтирования, % 13.Дисконтированный денежный поток с учетом предотвращенного экологического и социального ущерба 14. Накопленный приведенный поток проекта 15. Срок окупаемости проекта, лет

31,5

36,69

62,73

10 26,02

10 30,31

10 51,81

9,31

18,32

63,49

1,7

1,4

0,8

Результаты расчетов показывают, что учет в финансовых потоках величины предотвращенного эколого-экономического и социального ущерба приводит к изменениям в результирующих показателях оценки, а именно к увеличению доходности проекта и сокращению срока его окупаемости. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ 1.

На основе проведенного анализа подходов и методов к оценке эффек-

тивности инвестиций был сделан вывод о необходимости совершенствования методики оценки эффективности мероприятий. При разработке рекомендаций по совершенствованию методики была уточнена система принципов оценки эффективности превентивных мероприятий путем введения дополнительных принципов: комплексного учета всех последствий ЧС, «загрязнитель – платит», учета причинно-следственных связей, декомпозиции, универсальности, стоимостной оценки всех составляющих ущерба (эффекта). 2.

Для расчета величины социального ущерба жизни и здоровью людей

предложена универсальная модель определения экономического эквивалента стоимости жизни человека (ЭЭСЖ), основанная на положениях концепции человеческого капитала. Согласно положениям этой концепции, показатель экономического эквивалента стоимости жизни человека отражает не только затраты (инвестиции), вложенные в человека домашними хозяйствами, предприятием, государством, но и эффективность этих инвестиций, выражаемую через показатель нормы отдачи. Данная модель может быть использована для оценки ЭЭСЖ человека в любой период его жизни, что дало возможность рассчитать значения этого показателя по всем возрастным группам населения. 22

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

3.

Разработка комплекса превентивных мероприятий требует учета опас-

ности возникновения ЧС, определения частоты и причин их вызывающих, а также возможных последствий и ущербов. Для этого в работе был предложен алгоритм прогнозирования предотвращенного ущерба на основе анализа сценария развития ЧС и оценки его величины с использованием формализованных универсальных моделей. Использование данного алгоритма позволяет путем построения дерева отказов, дерева последствий, дерева ущербов, выявить типовые элементы ущербов, с помощью которых становится возможным описать последствия любой ЧС и в стоимостном выражении определить ущерб от нее. 4.

Следуя разработанным принципам и методам оценки эффективности

превентивных мероприятий, пришли к выводу о необходимости введения в финансовые потоки величины эколого-экономического и социального эффекта (ущерба), полученного от их реализации. Учет величины предотвращенного ущерба, как показали расчеты, привел к значительным изменениям в результирующих показателях оценки, а именно доходности проекта и срока его окупаемости, что сделало проект с точки зрения инвесторов наиболее привлекательным и всесторонне обоснованным. Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах: 1. Елкина Л. Г., Копейкина Н. Г. Эколого-экономические критерии отбора технологий в нефтегазодобывающей промышленности // Труды Международного форума по проблемам науки, техники и образования. Том 2./ Под ред.: В. П. Савиных, В. В. Вишневского. – М.: Академии наук о Земле, 2000. 0,12 п.л., в т.ч. автора – 0,06 п.л. 2.

Елкина Л. Г., Копейкина Н. Г., Набиуллина Р. Р. Проблемы управления

природоохранной деятельностью на предприятии // Сборник научных трудов вузов России «Проблемы экономики, финансов и управления производством». – Четвертый выпуск. –Иваново: изд. Ивановского гос. химико-технол. ун-та, 2000. 0,18 п.л., в т.ч. автора – 0,06 п.л.

23

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

3.

Елкина Л. Г., Копейкина Н. Г. Проблемы экономической эффективности

экологически направленных мероприятий // Малое предпринимательство Башкортостана. Проблемы и перспективы развития: Междунар. научно-практич. конф.: Сборник материалов (8-9 ноября,2000 г.) – Уфа: Мин-во внешних связей и торговли РБ; УТИС. 0,18 п.л., в т.ч. автора – 0,09 п.л. 4.

Елкина Л. Г., Копейкина Н. Г. Эколого-экономический анализ воздействий

на окружающую среду в инвестиционных проектах // Труды Международного форума по проблемам науки, техники и образования. Том 1., М.: Академия наук о Земле, 2001. 0,18 п.л., в т.ч. автора – 0,09 п.л. 5.

Елкина Л. Г., Копейкина Н. Г. Проблемы оценки эколого-экономической

эффективности технологии улавливания легких фракций нефти // Перспективы развития Волжского региона: Материалы Всероссийской заочной конференции. – Вып. 3. – Тверь: ТГТУ, 2001. 0,18 п.л., в т.ч. автора – 0,09 п.л. 6.

Елкина Л. Г., Копейкина Н. Г. Некоторые вопросы определения экономиче-

ского эквивалента стоимости жизни человека // Труды Международного форума по проблемам науки, техники и образования. Том 2., М.: Академия наук о Земле, 2002. 0,12 п.л., в т.ч. автора – 0,06 п.л. 7.

Елкина Л. Г., Копейкина Н. Г. Экологическая составляющая в оценке каче-

ства жизни // Проблемы и тенденции современного развития стран СНГ в условиях глобализации: Сборник материалов Международной научно-практической конференции. – Пенза, 2002. 0,18 п.л., в т.ч. автора – 0,09 п.л. 8.

Елкина Л. Г., Копейкина Н. Г. Оценка эффективности природоохранных ме-

роприятий с учетом их социальных последствий // Инвестиции в Республике Башкортостан: Материалы Третьей Международной научно-практической конференции. – Уфа: Гилем, 2003. 0,18 п.л., в т.ч. автора – 0,09 п.л. 9.

Методические подходы к оценке экономического эквивалента стоимости

жизни человека / Елкина Л. Г., Копейкина Н. Г.: Уфимск. гос.аваиац. ун-т. – Уфа, 2003. – 11с., ил. – Библиогр.: 5 назв. – Рус. – Деп.в ВИНИТИ от 19.02.2003 № 348В2003. 0,64 п.л., в т.ч. автора – 0,32 п.л.

24

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

10.

Елкина Л. Г., Копейкина Н. Г. Специфика принципов оценки эффективно-

сти превентивных мероприятий // Труды Международного форума по проблемам науки, техники и образования. Том 1., М.: Академия наук о Земле, 2003. 0,18 п.л., в т.ч. автора – 0,09 п.л. 11.

Методические указания к выполнению экономической части дипломного

проекта / авт. Елкина Л. Г., Копейкина Н. Г., Планида Ю. М., Федотова М. Е.: Уфимск. гос.авиац. техн. ун-т., - Уфа, 2003. 2,7 п.л., в т.ч. автора – 0,68 п.л. 12.

Копейкина Н. Г. Оценка эффективности инвестиций, направленных на обес-

печение экологической безопасности производства //Управление экономикой: методы, модели, технологии: третья всероссийская научно-методическая конференция с международным участием: материалы конференции/ уфимск. гос. авиац. техн. ун-т. – Уфа, 2003. 0,18 п.л.

25

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de

Подписано в печать 19.05. 2004 г. Формат 60х84 1/16. Бумага офсетная. Печать плоская. Гарнитура Times New Roman. Усл. печ. л. 1,5. Усл. кр.-от. 1,5. Уч.-изд. л. 1,4. Тираж 100 экз. Заказ № Издательство Уральского государственного экономического университета 620219, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 62

26

PDF wurde mit FinePrint pdfFactory-Prufversion erstellt. www.context-gmbh.de