Международное публичное право: Программа курса и методические рекомендации

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО Программа курса и методические рекомендации

Калининград 1998 3

Международное публичное право: Программа курса и методические рекомендации / Калинингр. ун-т; Сост. Т.М. Ковалева. - Калининград, 1998. - с. Предназначена для студентов юридического факультета всех форм обучения. Составитель: канд. юрид. наук, доцент Т.М. Ковалева Печатается по решению редакционно-издательского Совета Калининградского государственного университета.

© Калининградский государственный университет, 1998 4

ВВЕДЕНИЕ Работа студента над курсом международного публичного права складывается из усвоения специальной юридической литературы, а также международно-правовых документов и законодательных актов Российской Федерации. Список необходимых изданий, нормативных актов приводится ниже и рекомендуется кафедрой к обязательному изучению. Настоящее пособие может служить дополнением к указанным изданиям. Пособие подразделяется на общую и особенную части. В общей части рассматриваются основные институты, понятия и категории международного права. Особенная часть посвящена изучению отдельных отраслей международного права. Разумеется, в небольшом по объему пособии не могли быть отражены все вопросы международного права, некоторые проблемы освещены схематично. ЧАСТЬ I Тема 1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО 1. Международные отношения, межгосударственные отношения: их понятие и соотношение. Основные черты современных международных отношений. Расширение и изменение международных отношений. Ликвидация колониальной системы, образование новых государств. Влияние научно-технического прогресса, международной интеграции, роста международных организаций, возникновения общечеловеческих международных проблем, окончания “холодной войны” и эры конфронтации на повышение роли международных отношений в жизни общества. 2. Нормативные регуляторы международных отношений. Международное право как особая система права. Понятие международного права. Особенности субъектов, объекта, предмета регулирования, процесса создания и осуществления норм, а также методов их обеспечения. Международно-правовые отношения.

5

3. Нормы международного права. Юридическая обязательность норм. Диспозитивные и императивные нормы. Санкции норм. Международный контроль. 4. Международное публичное право и международное частное право. Соотношение и тенденции развития. 5. Функционирование международного права в современной действительности. Международное право и другие международные нормы. Международное публичное право - это система юридических норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами этой системы права. В отличие от международного публичного права международное частное право обычно определяется как право, нормы которого регулируют гражданско-правовые, семейные и трудовые отношения с иностранным или международным элементом. Международное публичное право - особая система права, функционирующая в межгосударственной системе. Поэтому для понимания процессов, происходящих в международном праве, и его особенностей необходимо дать характеристику межгосударственной системы. Международное право является составной частью, компонентом этой системы. Помимо международного права, в международную систему входят государства, межгосударственные организации, международные конференции, объединения государств, не являющиеся международными организациями, нации и народы, борющиеся за независимость, и другие ее субъекты. В международную систему входят также отношения между этими субъектами и такие социальные нормы, как нормы международной морали и международной вежливости. Говоря о международных отношениях, следует иметь в виду, что не все существующие здесь связи и отношения регулируются нормами международного права. Сфера действия последних охватывает лишь отношения, целью или результатом которых является установление юридически значимых прав и обязанностей государств, участвующих в этих отношениях, или иных субъектов международного права. Межгосударственная система существенно отличается от любой внутригосударственной системы. В ней нет верховной власти, которой были бы подчинены все субъекты, нет законодательных, исполнительных и судебных органов, какие существуют в государствах. 6

Различия между международной системой и внутригосударственными системами предопределяют существенное отличие международного права от права внутригосударственного: - По способу образования норм. Нормы внутригосударственного права создаются национальными органами государств. Нормы же международного права создаются самими его субъектами, и прежде всего государствами, путем соглашения, сущностью которого является согласование воль государств или других субъектов международного права. - По субъектам. Субъектами внутригосударственного права являются физические и юридические лица, органы государства, субъектами международного права - суверенные государства, борющиеся за создание самостоятельного государства нации и народы, международные организации и некоторые государственные образования, например Ватикан. - По предмету регулирования. Внутригосударственное право призвано регламентировать отношения между субъектами национального права отдельных государств. Предметом регулирования международного права являются межгосударственные отношения в широком смысле слова. - По источникам права. Нормы международного и внутригосударственного права существуют в различных юридических формах. Внутригосударственные нормы сформулированы в виде законов, постановлений, указов и т.п., международно-правовые - в виде международных договоров, обычаев, решений международных организаций, актов международных конференций и совещаний. - По способу реализации норм. Нормы национального права обеспечиваются принудительной силой государства. Обеспечение исполнения международно-правовых норм, в силу того, что в международных отношениях отсутствует образование, стоящее над международно-правовыми субъектами, производится самими субъектами международного права (индивидуально или коллективно). Международное право, как и право внутригосударственное, состоит из правовых норм. Норма международного права - это юридически обязательное правило поведения общего характера, созданное субъектами современного международного права. Нормы международного права классифицируются по различным основаниям. 7

1. По своей юридической силе нормы международного права делятся на императивные и диспозитивные. Определение императивных норм jus cogens дано в ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров: “императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер”. Диспозитивными нормами называются такие нормы, от которых государства могут отступать по взаимному соглашению, если отступление не наносит ущерба правам и законным интересам других государств. 2. По сфере действия нормы международного права делятся на универсальные, региональные, локальные. Универсальные нормы регламентируют отношения с участием всех или подавляющего большинства государств мира. Таковы, например, положения Устава ООН, Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. Региональные нормы регламентируют отношения с участием государств, принадлежащих к одному географическому региону. Примером таких норм является Договор о Европейском союзе 1992 г. Локальные нормы регулируют взаимоотношения двух или нескольких субъектов международного права. Список рекомендуемой литературы Бобров Р.Л. Основные проблемы теории международного права. М., 1968. Курс международного права. М., 1989. Т. 1. Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970. Тункин Г.И. Международное право: наследство ХХ века // Российский ежегодник международного права. 1992. СПб., 1994. С. 7-21.

Тема 2. ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И ЕГО НАУКИ 1. Возникновение международного права и периодизация его истории. 2. Международное право рабовладельческого общества. 3. Международное право феодального общества. 8

4. Влияние буржуазных революций на международное право. Венский конгресс 1815 г., Парижский конгресс 1856 г. и Берлинский конгресс 1878 г.; их значение для международного права. Берлинская конференция 1884-1885 гг. Конференции Мира в Гааге 1899 и 1907 гг. Основные доктрины международного права на рубеже XIX и ХХ вв. Наука международного права в России. 5. Первая мировая война и международное право. Октябрьская революция в России. Версальская система. Лига Наций. Пакт “БрианаКеллога” 1928 г. 6. Вторая мировая война и международное право. Московская (1943 г.), Ялтинская (1945 г.) и Потсдамская (1945 г.) конференции. Победа антигитлеровской коалиции и прогрессивное развитие международного права. Становление современного международного права. Возникновение и развитие международного права связано с образованием государств. Международное право существовало уже в период рабовладельческого строя. Одним из наиболее древних дошедших до нас международных договоров является договор египетского фараона Рамзеса II с царем Хеттов Хаттушилем III, заключенный в 1278 г. до н.э. По мере развития общества, смены общественноэкономических формаций развивалось и совершенствовалось международное право. В эпоху феодализма международное признание получили сборники, кодифицирующие нормы и обычаи морского права, определенную регламентацию получили “законы и обычаи войны”, начало складываться консульское право. Французская буржуазная революция привнесла в международные отношения идеи равенства, суверенитета, невмешательство во внутренние дела; получили развитие теория прав человека, неотъемлемости основных прав и свобод человека и гражданина. В XIX столетии была произведена кодификация дипломатического, морского права, приняты конвенции, регламентирующие правила ведения войны. В 1919 г. была учреждена универсальная международная организация - Лига Наций, - целью которой являлось обеспечение международного мира и безопасности. В 1928 г. заключается Парижский договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики (Пакт «Бриана-Келлога»). На конференциях в Думбартон-Оксе и Сан-Франциско (1945 г.) были разработаны основные положения Устава ООН, который был подписан 26 9

июня 1945 г. Устав ООН закрепил семь основополагающих принципов современного международного права и зафиксировал организационно-правовой механизм системы универсальной безопасности. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975 г.) положил начало процессу сближения европейских государств, формированию системы мер доверия. Активно осуществляется процесс европейской интеграции. На месте бывшего СССР возникли самостоятельные государства, создано Содружество Независимых Государств. Список рекомендуемой литературы Баскин Ю.Я., Фельдман Д.И. История международного права. М., 1990.

Тема 3. СУЩНОСТЬ, ИСТОЧНИКИ И СИСТЕМА СОВРЕМЕННОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА 1. Сущность международного права. Общедемократический характер современного общего международного права. 2. Международное правотворчество. Создание и развитие норм международного права как процесс согласования воль государств и других субъектов международного права. 3. Источники международного права. Понятие и виды. Международный договор и международный обычай и их соотношение. Решения международных организаций и международных конференций. 4. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. Основные кодификационные акты ООН и других международных организаций. Деятельность Комиссии международного права ООН. 5. Система современного международного права. Общее международное право и локальные нормы. Нормы и принципы. Основные принципы международного права - ядро системы. Отрасли и институты международного права. В науке современного международного права сложилась теория согласования воль государств, в соответствии с которой юридические правила международного общения вырабатываются путем свободного волеизъявления государств. Данный процесс включает в себя две 10

стадии: согласование относительно содержания правила поведения; признание его в качестве юридически обязательного. Таким образом, любая норма международного права есть результат согласования воль международно-правовых субъектов. Но не всякое согласование воль государств ведет к образованию международно-правовой системы. Оно может иметь целью создание не юридической нормы, а лишь политической договоренности, не обладающей юридически обязательным характером или являющейся лишь частично юридически обязательной. Согласование воль может остановиться на первой стадии и не привести к образованию юридически обязательной нормы. И даже в том случае, если процесс согласования воль завершен, норма может быть не создана (например, договор согласно международному праву является недействительным). Источники международного права представляют собой признанные государствами формы воплощения результатов согласования государственных воль, формы фиксации международно-правовых норм. В практике межгосударственного общения сложились четыре основных источника международного права: - международный договор; - международный обычай; - резолюции международных межправительственных организаций; - заключительные акты межгосударственных совещаний и конференций. Кодификация международного права означает приведение в единую систему действующих международно-правовых норм, их формулирование и устранение противоречий между ними. Работа по кодификации также включает в себя уточнения и развитие действующих и создание новых норм, что относится уже к прогрессивному развитию международного права. Кодификация и прогрессивное развитие международного права в настоящее время протекают в основном в рамках универсальных международных организаций, прежде всего ООН, а также в рамках различных локальных международных организаций. Основным органом по кодификации и прогрессивному развитию международного публичного права является Комиссия международного права ООН. Это вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, состоящий из 25 независимых экспертов, избираемых Генеральной Ассамблеей. Комиссия начала свою деятельность в 1949 г. и 11

подготовила множество конвенций по различным вопросам международного права. Список рекомендуемой литературы Алексидзе Л.А. Некоторые вопросы теории международного права. Императивные нормы. Тбилиси, 1983. Даниленко Г.М. Обычай в современном международном праве. М., 1988. Игнатенко Г.В., Малинин С.А. Новые тенденции в международном нормотворчестве // Советский ежегодник международного права. М., 1987. Лукашук И.И. Функционирование международного права. М., 1992. Марочкин С.Ю. Проблемы эффективности норм международного права. Иркутск, 1988. Миронов Н.В. Международное право: нормы и их юридическая сила. М., 1980. Тункин Г.И. Теория международного права. М., 1970. Филимонова М.В. Источники современного международного права М., 1987. Черниченко С.В. Международное право: современные теоретические проблемы. М., 1993. Ушаков Н.А. Проблемы теории международного права. М., 1988.

Тема 4. СООТНОШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА 1. Взаимодействие внутригосударственного и международного права: предпосылки и формы. Соотношение двух систем права в процессе их формирования и функционирования. Теории о соотношении двух систем: дуалистическая и монистическая. 2. Влияние внутригосударственного права на формирование и развитие международного права. Факторы, определяющие международно-правовую позицию государства, и их влияние на согласование норм международного права и международно-правовые отношения. 3. Влияние международного права на внутригосударственное право. Самоисполняющиеся и несамоисполняющиеся нормы. Способы осуществления международного права посредством внутригосударственного права: трансформация, инкорпорация, отсылка и другие. 12

Решение вопроса о соотношении международного и внутригосударственного права в законодательстве и практике РФ. Конституция Российской Федерации и международное право. Во внутригосударственном праве различных государств существуют разнообразные способы решения вопроса о формах взаимодействия международного и национального права. Существуют дуалистическая и две монистические концепции соотношения международного и внутригосударственного права. Монистические концепции исходят из примата какой-либо одной системы права (международного или внутригосударственного). Дуалистическая концепция придерживается точки зрения, согласно которой международное право и право внутригосударственное - самостоятельные, равноправные правовые системы, которые активно взаимодействуют в процессе нормотворчества и правоприменения. Российская международно-правовая доктрина придерживается дуалистической концепции соотношения международного и национального права. Согласно ст. 15 ч. 4 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы. В соответствии со ст. 5 Закона о международных договорах РФ 1995 г. “Положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров РФ принимаются соответствующие правовые акты”. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. “О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия” гласит: “Судам при осуществлении правосудия надлежит исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах, и международные договоры РФ являются в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью ее правовой системы. Этой же конституционной нормой определено, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Учитывая это, суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для РФ международным договором, решение о 13

согласии на обязательность которого для РФ было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора РФ. При этом судам необходимо иметь в виду, что в силу п. 3 ст. 5 Федерального закона РФ “О международных договорах Российской Федерации” положения официально опубликованных международных договоров РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором РФ следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора”. Внутригосударственное право играет активную роль в процессе осуществления норм международного права. Существуют следующие формы участия внутригосударственного права в этом процессе: а) издание в целях обеспечения выполнения международного договора нового законодательного акта либо внесение в действующее законодательство необходимых изменений и дополнений; б) издание в этих же целях акта, определяющего порядок применения заключенного международного договора; в) использование в национальном законодательстве специальных отсылок к международным договорам, ориентирующих компетентные органы на применение соответствующих договорных норм. Издание внутригосударственного закона на основании международного договора и с использованием зафиксированных в нем положений называется трансформацией договора. Трансформация представляет собой важное средство имплементации. Существуют три системы трансформации: 1) прямая - согласно которой заключенный государством и вступивший в силу договор непосредственно обретает силу закона. Иногда прямую трансформацию называют инкорпорацией, то есть включением содержащихся в договоре правил непосредственно во внутреннее право страны; 2) опосредствованная - правила договора обретают силу норм внутреннего права лишь в результате издания законодательным органом специального акта; 3) смешанная - сочетает элементы первых двух систем и является наиболее распространенной. Особый вид введения правил договора во внутреннее право страны представляют собой отсылочные нормы закона. Такие нормы устанавливают, что определенные внутренние 14

отношения будут регулироваться в соответствии с правилами заключенных по этому вопросу договоров. Список рекомендуемой литературы Усенко Е.Т. Теоретические проблемы соотношения международного и внутригосударственного права. М., 1979. Игнатенко Г.В. Взаимодействие внутригосударственного и международного права. Свердловск, 1981. Лукашук И.И. Международное право в судах государств. СПб., 1993.

Тема 5. СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА 1. Понятие субъекта международного права. Понятие и виды субъектов, содержание международной правосубъектности. Особенности международной правоспособности и дееспособности. 2. Государства как субъекты международного права. Характеристика государства как субъекта международного права. Понятие и признаки государственного суверенитета. Суверенитет и внутренняя компетенция государства. 3. Виды государств - субъектов международного права. Особенности правосубъектности сложных государств. Федерация и конфедерация. 4. Международная правосубъектность народов, борющихся за самоопределение. Способы и условия осуществления народами права на самоопределение. 5. Международно-правовое признание. Понятие, юридические последствия и значение признания. Конститутивная и декларативная теории признания. Виды и формы признания (по объему и субъектам признания). Признания де-юре и де-факто. Признание государств, правительств, воюющей и восставшей стороны, борющегося за самоопределение народа. Фактические отношения и признание. 6. Правопреемство государств. Понятие и виды правопреемства. Правопреемство при деколонизации, объединении и разделении государств, при других территориальных изменениях. Распад СССР и вопросы правопреемства. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978 г. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной 15

собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г. 7. Правосубъектность международных организаций. Характер, правовые основы, объем правосубъектности международных организаций. Виды организаций - субъектов международного права. 8. Иные субъекты международного права (вольные города, Ватикан). 9. Вопрос о международной правосубъектности индивидов. Правовая оценка участия индивидов в отдельных видах и формах отношений международно-правового характера. Субъект современного международного права - это образование, обладающие тремя признаками: 1) обладание международными правами и обязанностями; 2) способность создавать международноправовые нормы; 3) способность обеспечивать реализацию таких норм индивидуально или коллективно. Субъектами международного права являются: государства; международные организации; нации и народы, борющиеся за свою национальную независимость; государственно-подобные образования (Ватикан). Индивиды не обладают качеством международной правосубъектности. Государства - суверенные субъекты международного права. Государственный суверенитет означает верховенство государства на своей территории и независимость в сфере международных отношений. Незыблемым принципом международного права является уважение государственного суверенитета. Существуют следующие способы образования государств: 1) образование государства нового исторического типа в результате социальной революции; 2) образование государства в результате национально-освободительной революции; 3) образование нового государства посредством объединения двух либо нескольких государств в одно; 4) образование нового государства посредством выделения из состава продолжающего существовать государства части его территории; 5) образование государств как следствие распада, разделения государства; 6) образование государств по решению международных органов. Политико-юридической основой международной правосубъектности наций служит национальный суверенитет. Институт признания - один из важнейших институтов современного международного права. Наряду с признанием государств и прави16

тельств в настоящее время все шире применяется признание международных организаций и органов национально-освободительной борьбы. Признание имеет важное политическое значение и серьезные юридические последствия. Акт признания не только декларирует факт появления нового государства, правительства, но и содействует стабилизации их международного положения и реализации основных прав, принадлежащих им независимо от признания. Правопреемство государств означает смену одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории. Проблемы правопреемства в международном праве регламентируются Венской конвенцией о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978 г. и Венской конвенцией о правопреемстве в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г. Список рекомендуемой литературы Аваков М.М. Правопреемство освободившихся государств. М., 1986. Курдюков Г.И. Государство в системе международно-правового регулирования. Казань, 1977. Фельдман Д.И., Курдюков Г.И. Основные тенденции развития международной правосубъектности. Казань, 1974.

Тема 6. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА 1. Понятие основных принципов международного права. Понятие, кодификация и система принципов. Особое место Устава ООН. Декларация о принципах международного права 1970 г., Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. Основные принципы и основные права и обязанности государств. 2. Принцип суверенного равенства государств. Его историческое развитие. Содержание принципа. 3. Принцип неприменения силы и угрозы силой. Становление этого принципа. Парижский пакт 1928 г. Устав ООН. Содержание принципа неприменения силы и угрозы силой. Определение агрессии. Принцип неприменения силы и право государств на самооборону. 17

4. Принцип нерушимости границ. Его становление и содержание. 5. Принцип территориальной неприкосновенности и целостности государств. Его становление и содержание. 6. Принцип мирного разрешения международных споров. Содержание принципа и конкретные способы его применения. 7. Принцип невмешательства во внутренние дела государств. Понятие “дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию государства”. Принцип невмешательства и меры, применяемые по решению Совета Безопасности ООН. 8. Принцип равноправия и самоопределения народов. Его становление и содержание. Право народов распоряжаться своей судьбой. Противоправность колониализма. 9. Принцип сотрудничества государств. Содержание принципа. 10. Принцип уважения прав и свобод человека. Содержание принципа. 11. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Его современное содержание. 12. Вопрос о принципе мирного сосуществования и его содержании. 13. Становление принципа разоружения. Особенности его содержания. 14. Становление принципа охраны окружающей среды. Основные принципы современного международного права - это основополагающие, универсальные, общепризнанные правила поведения субъектов международного права. Основные принципы образуют ядро современного международного права. Являясь критерием законности всех других международно-правовых норм, они определяют качественные особенности всей системы норм современного международного права. В российской науке международного права за основу классификации принципов взята кодификация, данная в Уставе ООН. В ст. 1 и 2 Устава ООН кодифицированы семь основных принципов современного международного права: суверенное равенство, добросовестное выполнение международных обязательств; разрешение споров мирными средствами; неприменение силы или угрозы силой; невмешательство; равноправие и самоопределение народов; сотрудничество государств. Эти принципы получили дальнейшее развитие в ряде ме18

ждународно-правовых актов. Особо следует выделить Декларацию о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г.; Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. Список рекомендуемой литературы Курс международного права. М., 1989. Т. 2. Пушмин Э.А. О понятии основных принципов современного общего международного права // Советский ежегодник международного права. 1978. М.,1980. С. 72-84. Ушаков Н.А. Проблемы теории международного права. М., 1988.

Тема 7. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ 1. Понятие, сущность и классификация международных договоров. 2. Право международных договоров и его кодификация. Венские конвенции 1969 и 1986 гг. о праве международных договоров. 3. Договорная правоспособность. Стороны в договорах. Право на участие в договорах. Участие в договоре и международное признание. Договор и третьи государства. 4. Заключение договоров. Органы, представляющие государства при заключении договоров. Полномочия. Согласование и принятие текста. Консенсус. Установление аутентичности текста. Парафирование. Выражение согласия на обязательность договора. Подписание и его виды. Альтернат. Ратификация. Принятие. Присоединение. Оговорки к договорам и их юридические последствия. Депозитарий и его функции. Вступление договора в силу. Возможность его временного применения. Поправки и изменения. Опубликование. Регистрация договоров. 5. Форма и структура договора. Преамбула, центральная и заключительная части. Приложения. Языки договоров. Аутентичные тексты. Наименования договоров. 6. Действие договоров. Действие договора во времени и пространстве. Порядок осуществления договора. Пролонгация. Внутригосударственное право и соблюдение договоров. 19

7. Толкование договоров. Виды толкования: официальное (аутентичное и неаутентичное), неофициальное. Основные приемы, принципы толкования. 8. Основания действительности и недействительности договора. Условия действительности договора. Основания оспоримости договора. Последствия недействительности договора. 9. Прекращение действия договора. Время, условия и порядок прекращения договора. Денонсация. Аннулирование. Последствия прекращения и приостановления договоров. 10. Влияние войны на договоры. Восстановление действия договоров. Международный договор является основным источником международного права. Международный договор - это явно выраженное соглашение между двумя или несколькими субъектами международного права, регулирующее их отношения путем создания взаимных прав и обязанностей в политической, культурной и других областях. Основными источниками права международных договоров являются: Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.; Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.; Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. Необходимо иметь в виду, что положения, касающиеся порядка заключения, исполнения и денонсации международных договоров РФ, содержится также в Конституции РФ и Федеральном законе РФ “О международных договорах Российской Федерации” от 15 июля 1995 г. Список рекомендуемой литературы Талалаев А.Н. Право международных договоров. Общие вопросы. М., 1980. Талалаев А.Н. Право международных договоров. Действие и применение договоров. М., 1985. Талалаев А.Н. Право международных договоров. Договоры с участием международных организаций. М., 1989.

Тема 8. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ 20

1. Международные организации: понятие, классификация, роль в современном мире. Право международных организаций: понятие, источники. 2. История международных организаций. Международные административные союзы. Лига Наций. Организация Объединенных Наций. Современная система международных организаций. 3. Юридическая природа международных организаций. Правовая основа их организации и деятельности. Уставы организаций как международные договоры особого рода. Основные правовые признаки организации. Компетенция организации и ее функции. Международная правосубъектность. Привилегии и иммунитеты. Представительства государств при организациях. 4. Членство в международных организациях. Порядок вступления, выхода и исключения из организации. Приостановление членства. 5. Органы международных организаций. Принципы формирования и соотношение компетенции. Вопрос о юридической силе принимаемых решений. Бюджет организации. 6. Организация Объединенных Наций. История создания. Значение в современном мире. Устав. Цели и принципы. Членство. Система органов. Главные органы ООН (порядок формирования, состав, компетенция, порядок деятельности, решения). Механизм обеспечения международной безопасности. Европейское отделение ООН. Региональные экономические комиссии ООН. Постоянные представительства государств при ООН. Общая характеристика и основные международно-правовые проблемы деятельности ООН. Пути повышения эффективности ООН. 7. Специализированные учреждения ООН. Направления и характер их деятельности. Правовая связь с ООН. 8. Региональные организации по вопросам мира и безопасности. Условия их правомерности в соответствии с Уставом ООН. 9. Система европейских международных организаций. История европейской международной интеграции. Виды организаций. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Совет Европы. Европейский Союз. Организация Североатлантического договора (НАТО). 10. Содружество Независимых Государств. История создания, правовая природа, цели, принципы, система органов, их компетенция, 21

решения. Экономическая и политическая интеграция в рамках СНГ, ее правовые формы. 11. Международные конференции: понятие, круг участников, порядок работы, виды решений и их правовое значение. 12. Международные неправительственные организации: порядок создания, членство, виды, статус в ООН и специализированных учреждениях. Комитет по неправительственным организациям ООН. Одним из наиболее сложных вопросов данной темы является проблема особенности правосубъектности международных межправительственных организаций по сравнению с правосубъектностью государств; специфика волевого момента международных организаций. Международная межправительственная организация - это политическое образование, созданное государствами на основе нормативного международно-правового акта, имеющее соответствующую систему органов и наделенное правами и обязанностями, отличными от прав государств-членов. Цели, для выполнения которых создана международная организация, а также вся ее деятельность должны соответствовать общепризнанным принципам современного международного права. В международно-правовой доктрине общепризнанно, что межгосударственные межправительственные организации являются субъектами международного публичного права, поскольку обладают всеми признаками, присущими субъекту. 1. Общественно-политическая основа возникновения. Международные организации создаются и функционируют на основе международно-правового акта; в то же время появление международных организаций - итог определенных политических процессов. 2. Способность самостоятельно, независимо от других субъектов, быть носителем международных прав и обязанностей. Права и обязанности межправительственных организаций фиксируются в их учредительных актах и иных дополняющих документах. Международные организации вступают в различные отношения с государствами и международными организациями; обладают определенным комплексом привилегий и иммунитетов, необходимых для выполнения возложенных на них задач; участвуют в разрешении возникающих у них споров с другими субъектами международного права и т.п. 22

3. Способность самостоятельно или совместно с другими субъектами создавать международно-правовые нормы. Международная организация может участвовать лишь в таком виде нормотворчества, который разрешен ее уставом. Нормы выражения норм (источники права), в создании которых принимает участие организация, могут быть как типичными, обычно используемыми государствами (договор, обычай, заключительные акты международных конференций), так и носить специфический характер (нормоустановительные постановления международных организаций; например, Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам от 14 декабря 1960 г.). Кроме непосредственного участия в процессе создания норм международная организация может оказывать содействие при осуществлении нормотворческой деятельности государствам и другим субъектам международного права (например, разработка проекта многосторонних договора). 4. Способность обеспечивать реализацию международно-правовых норм. Эта способность международных организаций имеет различные проявления. Они, в частности, могут не только гарантировать выполнение принятых на себя обязательств, но и требовать от других участников правоотношений должного поведения. Среди средств, которые при этом используются, институты международно-правовой ответственности, международного контроля, применения санкций. Международные организации обладают собственной волей, являющейся основанием их правосубъектности. Волевой момент, присущий организации, имеет свою специфику. Если определить эту специфику в самом общем виде, то она может быть выражена в формуле: воля организации носит относительно самостоятельный характер1. Самостоятельность воли проявляется в том, что после того, как организация создана государствами, она (воля) представляет собой уже новое качество по сравнению с индивидуальными волями членов организации. Но эта самостоятельность в то же время относительна,

1

См. подробнее: Ковалева Т.М. Организация Объединеных Наций: Методические указания. Калининград, 1990. 23

так как стала возможной благодаря проявлению воль государствучастников1. Данная специфика волевого момента международных организаций и предопределяет особенности их правосубъектности. Правосубъектность международных организаций отличается от правосубъектности государств по: 1) источнику правосубъектности. Государства в силу присущего им суверенитета приобретают правосубъектность с момента своего возникновения и независимо от воли других субъектов. Правосубъектность международных организаций всегда договорного происхождения, ее источником служит учредительный акт организации; 2) характеру и содержанию (объему) правосубъектности. Правосубъектность государств универсальна; она не ограничивается какойлибо одной или несколькими областями международно-правовых отношений и носит всеобщий характер. Правоспособность же международных организаций носит функциональный характер; она ограничена целями и объемом компетенции, зафиксированными в учредительном документе организации; 3) способам прекращения правосубъектности. Правосубъектность государства не только возникает, но и прекращается вместе с самим государством. Существование правосубъектности международных организаций целиком зависит от государств-членов. Таким образом, международная организация, даже являясь субъектом международного права, не может претендовать в рамках международной юридической системы на равное положение с государством. Список рекомендуемой литературы Ашавский В.М. Межправительственные конференции. М., 1980. Бобров Р.Л., Малинин С.А. Организация Объединенных Наций: Международно-правовой очерк. Л., 1960. Ковалева Т.М. Организация Объединенных Наций: Методические указания. Калининград, 1990. Кольяр К. Международные организации и учреждения. М., 1972. 1

Малинин С.А. О правотворческой деятельности межгосударственных организаций // Советский ежегодник международного права. 1971. М., 1973. С. 171-188. 24

Крылов Н.Б. Правотворческая деятельность международных организаций. М., 1988. Маргиев В.И. Внутреннее право международных организаций. Владикавказ, 1995. Международные организации системы ООН: Справочник. М., 1990. Моисеев Е.Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств. М., 1995. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. М., 1998. Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: право и институты. М., 1992. Шибаева Е.А., Поточный М., Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. М., 1988. Шреплер Х.А. Международные организации: Справочник. М., 1995.

Тема 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ 1. Понятие международно-правовой ответственности. Роль института ответственности в функционировании международного права. 2. Основания международно-правовой ответственности. Международные правонарушения: понятие, классификация. Понятие, признаки и виды международных преступлений. Государство как субъект международного правонарушения. Противоправное поведение государства (действие или бездействие его органов), вредные последствия и причинная связь как составные элементы правонарушения. Значение вины для возникновения ответственности государства. Преступления международного характера: понятие, субъекты, виды. 3. Виды международно-правовой ответственности государства: политическая и материальная ответственность. Их формы. Особенности ответственности государства за агрессию. Санкции. Реторсии, сатисфакции, репарации, реституции, субституции. 4. Ответственность международных организаций. Международные организации как субъекты международной ответственности и как субъекты международных претензий. 5. Международная уголовная ответственность физических лиц. Основные международно-правовые акты, регулирующие уголовную ответственность физических лиц. Ответственность за агрессию, геноцид и апартеид и другие международные преступления. Перечень преступлений, влекущих за собой международную уголовную ответ25

ственность физических лиц. Порядок привлечения к уголовной ответственности физических лиц за международные преступления. 6. Уголовная ответственность физических лиц за преступления международного характера: основания, особенности. Международно-правовая ответственность - это юридические последствия, наступающие для субъекта международного права, нарушившего международно-правовые нормы. Основанием возникновения международно-правовой ответственности субъекта международного права является совершение им международного правонарушения. В международном праве все международные правонарушения в зависимости от степени их опасности и последствий делятся на: а) международные преступления; б) уголовные преступления международного характера; в) другие международные правонарушения (деликты). Международное преступление - особо опасное международное провонарушение, посягающее на жизненно важные интересы государств и наций, подрывающее основы их существования, грубо попирающее важнейшие принципы международного права, представляющее угрозу международному миру и безопасности (агрессия, апартеид и др.). Уголовное преступление международного характера - деяние, имеющее международно-общественную опасность, посягающее на интересы нескольких или всех государств (рабство, пиратство и др.). Международные деликты - противоправные действия, наносящие ущерб отдельному государству или ограниченному кругу субъектов международного права (нарушение торговых обязательств и др.). Международная уголовная ответственность физических лиц - один из наиболее сложных вопросов данной темы. Физические лица, совершившие международные преступления, могут быть привлечены к уголовной ответственности в соответствии с действующими международными соглашениями, предусматривающими наказание за такие преступления. Ответственность физических лиц за международные преступления наступает при условии, что преступные деяния отдельных лиц связаны с преступной деятельностью государств. Уголовная ответственность физических лиц предусмотрена также за уголовные преступления международного характера. За указанные преступления 26

физические лица несут самостоятельную ответственность. Право и обязанность наказывать физических лиц, совершивших международное уголовное преступление, как правило, признаются за государством, на территории которого были совершены преступления. Список рекомендуемой литературы Алексеев Н.С. Ответственность нацистских преступников. М., 1968. Василенко В.А. Ответственность государства за международные правонарушения. Киев, 1976. Курс международного права. М., 1990. Т. 3. Нашатаева Т.Н. Санкции системы ООН (Международно-правовой аспект). Иркутск, 1992. Ушаков Н.А. Основания международной ответственности государств. М., 1983.

ЧАСТЬ II Тема 10. ДИПЛОМАТИЧЕСКОЕ И КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО 1. Понятие дипломатии, расширение сферы дипломатии в современном мире. Двусторонняя и многосторонняя дипломатия. 2. Понятие дипломатического и консульского права, их источники. 3. Органы внешних сношений государств. Внутригосударственные органы внешних сношений. Ведомство иностранных дел: структура, функции. Органы внешних сношений по Конституции РФ. Зарубежные органы внешних сношений. Дипломатические представительства. Торговые представительства. Консульства. Представительства государств при международных организациях. Временные зарубежные органы внешних сношений. 4. Дипломатические представительства: понятие, состав, структура и функции. Дипломатические классы и ранги. Глава представительства. Порядок назначения и отозвания дипломатических представителей. Агреман, верительные и отзывные грамоты. Дипломатический корпус. Дипломатические привилегии и иммунитеты и их виды. Органы и круг лиц, пользующихся привилегиями и иммунитетами. Обязанности дипломатов в отношении государства пребывания. 5. Привилегии и иммунитеты Организации Объединенных Наций и специализированных учреждений ООН. Основные соглашения по 27

вопросам привилегий и иммунитетов международных организаций. Привилегии и иммунитеты персонала ООН и других международных организаций. Соглашения отдельных организаций со страной пребывания. 6. Постоянные представительства государств при ООН и других международных организациях. Их функции, привилегии и иммунитеты. Привилегии и иммунитеты постоянных наблюдателей при ООН. 7. Специальные миссии. Понятия и виды. Специальные миссии, возглавляемые главами государств или правительств. Привилегии и иммунитеты специальных миссий и их персонала. 8. Консульства: понятие, порядок учреждения, виды, функции. Консульский округ. Классы консулов. Порядок назначения и отзыва консулов. Консульский патент и экзекватура. Консульские привилегии и иммунитеты. Консульский корпус. Консульские отделы дипломатических представительств. 9. Международные обязательства Российской Федерации по дипломатическим и консульским отношениям. Консульские конвенции, заключенные СССР и Российской Федерацией с иностранными государствами. Законодательство РФ по этим вопросам. Положение дипломатических и консульских представительств иностранных государств на территории РФ. Дипломатическое и консульское право - это совокупность правовых норм, регулирующих порядок организации и деятельности дипломатических и консульских представительств, назначения и отозвания дипломатов и консулов, их функции, иммунитеты, привилегии. Источниками дипломатического и консульского права являются многосторонние, двусторонние соглашения, обычаи. Важнейшими многосторонними соглашениями являются: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.; Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.; Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.; Конвенция о специальных миссиях 1969 г. Список рекомендуемой литературы Блищенко И.П. Дипломатическое право. М., 1990. Бобылев Г.В., Зубков Н.Г. Основы консульской службы. М., 1990. 28

Демин Ю.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. М., 1995. Ковалев А.А. Привилегии и иммунитеты в современном международном праве. М., 1995. Курс международного права. М., 1990. Т. 4. Сандровский К.К. Право внешних сношений. Киев, 1986.

Тема 11. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 1. Всеобъемлющий подход к международной безопасности. Международно-правовые основы и средства обеспечения международной безопасности. 2. Коллективная безопасность. Система коллективной безопасности ООН. Региональные организации и соглашения. Правовые условия их функционирования. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. Развитие общеевропейского процесса. Важнейшие акты СБСЕ и ОБСЕ. Новые явления в деятельности ОБСЕ. Проблемы региональной безопасности других континентов. 3. Разоружение - ключевая проблема обеспечения международного мира. Частичное сокращение вооружений. Запрещение производства и ликвидация отдельных видов оружия массового уничтожения. Проблема ядерного разоружения. Двусторонние соглашения о сокращении ядерных, наступательных вооружений. Договор о сокращении обычных вооружений в Европе. Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г. Конвенция о запрещении химического оружия 1992 г. Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г. Договор о запрещении разработки, производства, накопления и применения радиологического оружия 1979 г. Проблема общего запрещения новых видов оружия массового уничтожения. 4. Меры по сдерживанию гонки вооружений. Договор о запрещении ядерных испытаний в трех средах 1963 г. Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. Договор о космосе 1967 г. (демилитаризация и нейтрализация небесных тел и частичная демилитаризация космического пространства). Договор о запрещении размеще29

ния на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов массового уничтожения 1971 г. Безъядерные зоны (договор Тлателолко 1967 г., договор Раротонга 1985 г.). 5. Движение неприсоединения и международная безопасность. 6. Современный нейтралитет. Понятие и виды нейтралитета. История ОБСЕ началась 1 августа 1975 г., когда Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), проходившее в Хельсинки, закончилось подписанием руководящими деятелями 33 европейских государств, США и Канады итогового документа встречи - Заключительного акта. Участие США и Канады в европейском региональном совещании было обусловлено наличием в Европе воинских контингентов и военных баз этих стран, а также тем, что участие США, постоянного члена Совета Безопасности ООН, имеет важнейшее значение для обеспечения безопасности в Европе. Заключительный акт является одним из важнейших международных документов нашего времени. Он имеет сложную многоплановую структуру. Помимо установления правовых принципов взаимоотношений между государствами, он фиксирует цели и намерения его участников, коллективно выработанные и согласованные рекомендации, а также конкретные правовые нормы. Данная уникальность Заключительного акта породила многочисленные дискуссии о юридической силе этого документа. Можно выделить две основные точки зрения: 1) Заключительный акт является политическим соглашением, его обязательная сила носит морально-политический характер; 2) Акт является юридически обязательным документом, поскольку содержит международноправовые нормы. Представляется, что процесс развития СБСЕ доказал правильность последней точки зрения. Совещание в Хельсинки явилось началом организационного процесса строительства системы безопасности и сотрудничества в Европе. В разделе итогового документа “Дальнейшие шаги после Совещания” государства-участники заявили о своей решимости продолжать многосторонний процесс, начатый Совещанием, и претворять в жизнь положения Заключительного акта. Была запланирована серия встреч государств на различных уровнях. Первой на этом пути была Белградская встреча государств-участников Общеевропейского совещания, проходившая с 4.10.77 г. по 9.03.78 г., в итоговом документе ко30

торой подчеркивалась решимость стран “выполнять все положения Заключительного акта”. На Мадридской встрече 1983 г. было решено созвать конференцию государств по мерам укрепления доверия, безопасности и разоружению в Европе, которая состоялась в 1984 г. и основным ее достижением было принятие набора взаимодополняющих мер укрепления доверия и безопасности. Следующим этапом процесса СБСЕ явилась Венская встреча (1986-1989 гг.). Это совещание вывело на первый план один из главных элементов процесса СБСЕ - человеческое измерение. Парижское (1989 г.), Копенгагенское (1990 г.), Московское (1991 г.) совещания укрепили и расширили механизм контроля по вопросам соблюдения прав человека и гуманитарного сотрудничества (“Венский механизм”). В 1990 г. на Парижской встрече обсуждался вопрос будущего Европы и общеевропейского сотрудничества и был принят документ, получивший название “Парижская хартия для новой Европы”. В разделе этого документа “Новые структуры и институты процесса СБСЕ” государства-участники заявили, что “совместные усилия по обеспечению уважения прав человека, демократии и содействию единству в Европе требуют нового качества политического диалога и сотрудничества и, таким образом, развития структур СБСЕ”. Условия создания этих структур содержались в “Дополнительном документе”, который был принят вместе с Парижской хартией. Таким образом произошел переход от общих принципов создания системы безопасности и сотрудничества в Европе, провозглашенных Заключительным актом 1975 г., к построению конкретных структур системы. В 1992 г. на следующей встрече глав государств и правительств стран-участниц Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки-2) был принят акт “Вызов времени перемен”, который закрепил результаты первого этапа перехода СБСЕ в новое качество - качество международной организации. В 1994 г. в Будапеште состоялась очередная встреча, которая на сегодняшний день является последним основным шагом на пути становления ОБСЕ. В настоящее время ОБСЕ имеет следующие постоянные органы: Совет министров иностранных дел; Комитет старших должностных лиц; Секретариат; Центр по предотвращению конфликтов; Бюро по свободным выборам; Парламентская Ассамблея; Бюро по демократическим институтам и правам человека; Экономический форум и др. 31

С 1 января 1995 г. СБСЕ официально переименовано в ОБСЕ. ОБСЕ объединяет 52 государства мира. Список рекомендуемой литературы Всеобъемлющая международная безопасность. Международноправовые принципы и нормы: Справочник. М., 1990. Денисов Н.В. Правовые аспекты разоружения в ракетно-ядерную эру. Киев, 1990. Малинин С.А. Правовые основы разоружения. Л., 1966. Малинин С.А. Концепция всеобъемлющей системы международной безопасности и международное право // Правоведение. 1987. № 4. Международная безопасность и международное право. М., 1991. Скакунов Э.И. Международно-правовые гарантии безопасности государств. М., 1983.

Тема 12. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО 1. Население государства: понятие и состав. Необходимость и направления международного сотрудничества по правовому регулированию и защите отдельных категорий населения. 2. Гражданство: понятие, исторические типы и значение. Основные положения международного права по вопросам гражданства. Дипломатическая защита граждан, находящихся за границей. Закон о гражданстве Российской Федерации 1991 г. 3. Приобретение и утрата гражданства. Гражданство по рождению. Натурализация. Оптация. Трансферт. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, утрата гражданства. Восстановление в гражданстве. 4. Двойное гражданство. Договоры о ликвидации двойного гражданства. 5. Безгражданство. Правовое положение лиц без гражданства. 6. Правовое положение иностранцев, его основные виды и особенность правового регулирования. Правовое положение иностранцев в России. 7. Международное сотрудничество по вопросам прав человека. Его необходимость, направления, регламентация. Основные изменения в международном праве в вопросе о правах человека. Основные международные договоры и документы о правах человека. Права че32

ловека и ОБСЕ. Декларация прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации 1991 г. Другое законодательство РФ о правах человека. 8. Международно-правовые обязательства Российской Федерации в связи с принятием ее в Совет Европы. Виды и характер обязательств, процедура их реализации в законодательстве и правозащитной практике РФ. 9. Международная борьба с геноцидом, апартеидом и расовой дискриминацией. 10. Международная защита прав женщин и детей. Международные договоры о политических правах женщин, о гражданстве замужней женщины, о ликвидации дискриминации женщин и другие. Конвенция прав ребенка 1989 г. 11. Конвенции по вопросам условий труда, о защите прав трудящихся-мигрантов и членов их семей. 12. Защита прав человека во время вооруженных конфликтов. 13. Право убежища и его виды. Декларация о праве убежища 1967 г. Право убежища в Российской Федерации. Право дипломатического убежища в латиноамериканских странах. 14. Правовое положение беженцев. Международные договоры о статусе беженцев. Деятельность Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. 15. Правовое положение национальных меньшинств и малочисленных народов: международно-правовые вопросы. Население государства состоит из граждан данного государства, а также проживающих в стране иностранных граждан, лиц без гражданства (апатридов) и лиц, имеющих двойное гражданство (бипатридов). Правовое положение населения государства регламентируется, прежде всего, нормами национального права страны, в которой оно проживает. Однако значительную роль здесь играют и нормы международного права, которые определяют, в частности, правовое положение иностранцев, правоотношения с иностранным элементом и т.д. Гражданство - это устойчивая политико-правовая связь лица с определенным государством, которая характеризует основы правового статуса личности и выражается в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности. Способы приобретения, изменения и утраты гражданства устанавливаются национальным законодательст33

вом соответствующего государства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Международно-правовые нормы о гражданстве регулируют как общие вопросы гражданства (о праве каждого на гражданство; о сохранении гражданства при вступлении в брак; о гражданстве детей и др), так и специальные (проблемы двойного гражданства и безгражданства). Иностранным гражданином является лицо, не имеющее гражданства страны пребывания, но имеющее доказательство принадлежности к гражданству другого государства. Правовое положение иностранцев в государстве регулируется национальным законодательством страны пребывания и нормами международных договоров. Правовое положение (правовой режим) иностранцев представляет собой совокупность их прав и обязанностей на территории данного государства. Различают три вида правового режима иностранцев: национальный режим; специальный режим; режим наибольшего благоприятствования. Национальный режим предполагает уравнивание статуса иностранцев в той или иной сфере отношений с гражданами страны пребывания. Специальный режим заключается в предоставлении иностранным гражданам определенных прав и установлении для них определенных обязанностей. Режим наибольшего благоприятствования - предоставление иностранцам таких прав либо установление таких обязанностей в какой-либо области, какие предусмотрены для граждан любого третьего государства, находящихся в этой стране в наиболее выгодном положении. Список рекомендуемой литературы Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. М., 1994. Галенская Л.Н. Право убежища. М., 1968. Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М., 1995. Курс международного права. М., 1991. Т. 3; М., 1992. Т. 6. Малов Б.Г. ООН и содействие осуществлению соглашений о правах человека. М., 1986. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1992. Права человека в России - международное измерение. М., 1995. Вып. 1. Правовой статус иностранных граждан и юридических лиц в РФ. М., 1995. 34

Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека. Практика Совета Европы. М., 1992.

Тема 13. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ 1. Факторы, обусловливающие международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Интернационализация уголовной преступности. Необходимость сотрудничества государств в борьбе с уголовными преступлениями, его особенности, нормативно-правовые и организационно-правовые формы. Вопрос о “международном уголовном праве”. 2. Преступления международного характера: понятие, виды, объекты, субъекты, состав. 3. Виды преступлений международного характера, правовые основы и формы борьбы с ними: рабство, работорговля и другие виды торговли людьми; незаконная эмиграция; терроризм и его формы; преступления против лиц, пользующихся международной защитой; наемничество; пиратство на море; угон самолетов и другие акты, направленные против безопасности гражданской авиации; захват заложников; распространение наркомании и незаконная торговля наркотиками; распространение порнографических изданий; контрабанда; использование ядерного материала в противоправных целях; загрязнение окружающей среды; посягательство на национальнокультурное достояние народов; подделка денег и ценных бумаг; столкновение морских судов и неоказание помощи на море; преступления, совершенные на континентальном шельфе и в морской экономической зоне; разрыв и повреждение подводного кабеля; незаконное радиовещание. 4. Основные виды международных обязательств государств: а) признание уголовно наказумыми противоправных действий; б) оказание помощи в розыске и задержании преступников; в) оказание помощи в розыске и возвращении похищенных объектов; г) предание суду или выдача обвиняемых лиц; д) оказание помощи в производстве следствия. 5. Порядок привлечения к уголовной ответственности. Правовые основания, квалификация. Место совершения преступления, место 35

задержания, место привлечения к ответственности, место отбывания наказания. 6. Двусторонние договоры о правовой помощи. Многосторонняя конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, 1978 г. 7. Выдача преступников. Преступления, влекущие за собой выдачу. Правовые основания выдачи или отказа в выдаче. Вопросы выдачи преступников в международных договорах СССР и РФ. 8. Международные стандарты обращения с правонарушителями. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые в 1955 г. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка 1979 г. 9. Борьба с преступностью и международные организации. Координация сотрудничества государств в борьбе с преступностью как одна из форм деятельности ООН. Международные конвенции по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Международная организация уголовной полиции (Интерпол): устав, цели, задачи, структура, деятельность. Одной из наиболее интересных проблем данной темы является проблема выдачи преступников. Выдача преступников представляет собой акт правовой помощи одного государства (запрашиваемой стороны) другому государству (запрашивающей стороны) в целях осуществления уголовного преследования преступников, для привлечения их к уголовной ответственности или приведения в исполнение в отношении их приговора. Обычно преступления, влекущие выдачу, характеризуются в международных двусторонних (либо многосторонних) договорах. К ним относятся такие деяния, которые в соответствии с законодательством договаривающихся сторон являются преступлениями и за совершение которых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание (в некоторых договорах на срок менее одного года). Выдача преступников не производится, когда: а) лицо, выдача которого требуется, является гражданином запрашиваемого государст36

ва; б) преступление совершено на территории запрашиваемого государства; в) уголовное преследование по законодательству запрашиваемого государства не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения срока давности или по другим основаниям; г) в отношении лица, совершившего преступление, органом запрашиваемого государства уже вынесен приговор или прекращено производство по делу; д) преступление по законодательству обоих государств преследуется в порядке частного обвинения. Список рекомендуемой литературы Галенская Л.Н. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Л., 1978. Курс международного права. М., 1992. Т. 6. Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М., 1991. Международное уголовное право. М., 1995. Родионов К.С. ИНТЕРПОЛ: вчера, сегодня, завтра. М., 1990. Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. М., 1995.

Тема 14. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО 1. Международные экономические отношения и способы правового регулирования. Сущность международной экономической интеграции. Установление нового экономического порядка. Понятие, становление и роль международного экономического права. 2. Источники экономического права. Международный договор и обычай. Роль резолюций международных организаций и конференций. Декларация об установлении нового международного экономического порядка 1974 г. Хартия экономических прав и обязанностей государств 1974 г. Декларация о международном экономическом сотрудничестве, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1990 г. 3. Принципы международного экономического права. 4. Понятие, виды и система международных экономических договоров. Торговые договоры (о торговле и мореплавании и т.п.); соглашения о товарообороте: межгосударственные товарные отношения; кредитные соглашения; соглашения об оказании технической помощи и о научно-техническом сотрудничестве; соглашения о производственном сотрудничестве; соглашения о международных расчетах; про37

граммные долгосрочные соглашения по вопросам производственного, торгового и иных видов экономического сотрудничества. 5. Система институционных форм экономического сотрудничества. Специализированные учреждения ООН (ЮНКТАД, ВТО и др). Финансово-кредитное и экономическое сотрудничество (МБРР, МВФ, МФК и др). Специализированные организации в области торговли. Взаимосвязи органов и международных организаций системы ООН с другими международными экономическими организациями регионального и специального характера. Международные экономические отношения имеют сложную структуру: они охватывают как отношения между физическими и юридическими лицами различных стран, так и отношения между государствами. Сложными они являются и по их предметному содержанию (это, например, отношения по покупке и продаже товаров для поставки из одной страны в другую (международные торговые отношения), отношения по предоставлению ссуд, кредитов и займов между банками и иными предприятиями двух или более стран (международные кредитные и финансовые отношения), отношения по перевозке пассажиров и грузов с территории одной страны на территорию другой (международные транспортные отношения), отношения по использованию научно-технических изобретений, промышленного опыта, по оказанию технической помощи (международное промышленное сотрудничество) и др.). Все подобные имущественные отношения, складывающиеся между физическими и юридическими лицами, регулируются непосредственно национальным правом, либо международным частным правом. Международное публичное право регулирует лишь межгосударственные экономические отношения. Студент должен знать источники данной отрасли международного права: а) акты, регулирующие деятельность международных организаций в сфере экономики; б) торговые соглашения; в) соглашения о научно-техническом сотрудничестве; г) соглашения о международных расчетах и кредитах; д) соглашения по налоговым, таможенным, транспортным и иным вопросам; е) соглашения о международной купли-продажи и др. 38

Список рекомендуемой литературы Вельяминов Г.М. Основы международного экономического права. М., 1994. Кучер Б.И. Международный экономический правопорядок. Киев, 1988. Шатров В.П. Международное экономическое право: Учеб. пособие. М., 1990.

Тема 15. ТЕРРИТОРИЯ И ДРУГИЕ ПРОСТРАНСТВА (ОБЩИЕ ВОПРОСЫ) 1. Территориальные проблемы в международных отношениях и их правовое регулирование. Основные виды территорий: государственная территория; международные пространства; пространства со смешанным правовым режимом. 2. Государственная территория. Понятие и составные части. Судоходная, водная и воздушная территории. Сухопутная территория как условие существования государства. Территориальное верховенство государства. Разграничение территорий государств. Правовые основания и способы изменения государственной территории. Право народов на самоопределение и проблема территориальных разграничений. 3. Государственные границы, порядок и способы установления. Договоры о режиме границ. Закон о государственной границе Российской Федерации 1992 г. Пограничные реки и озера. Демаркационные линии. Режим границы и пограничный режим. 4. Правовой режим международных рек. Режим Дуная. 5. Международные земные пространства как объекты общего пользования. Открытое море и воздушное пространство над ним. Морское дно и его недра за пределами юрисдикции государств. 6. Пространства со смешанным правовым режимом, их виды. 7. Правовой статус Антарктики. Договор об Антарктике. 8. Правовой статус Арктики. Система секторов. Законодательство РФ о Северном морском пути. 9. Космическое пространство и небесные тела как объекты общего пользования. Под территорией в международном частном праве понимается пространство с определенным правовым режимом - часть земного 39

шара (сухопутная, водная территории, недра, воздушное пространство), а также космическое пространство и небесные тела. Правовой статус территорий определяется нормами внутригосударственного права и международным правом. По правовому режиму территории в международном праве делятся на государственные территории, территории со смешанным режимом, территории с международным режимом. Государственные территории являются материальной базой существования соответствующего государства и находятся под его суверенитетом. Основу правового статуса государственных территорий составляют нормы национального права. Территории со смешанным режимом (например, континентальный шельф; исключительная экономическая зона) не входят в состав государственных территорий, однако прибрежные государства имеют в этих пространствах определенные суверенные права, зафиксированные национальным законодательством и международными договорами. Территории с международным режимом (открытое море, Антарктика, международный район морского дна, космическое пространство и небесные тела, др.) не принадлежат какому-либо государству в отдельности и находятся в общем пользовании всех стран. Правовой режим этих территорий определяется главным образом международными договорами. Список рекомендуемой литературы Клименко Б.М., Порк А.А. Территория и границы СССР. М., 1985. Клименко Б.М. Общее наследие человечества (международноправовые вопросы). М., 1989.

Тема 16. МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО 1. Возникновение и развитие международного морского права. Кодификация и прогрессивное развитие морского права. Женевская конвенция по морскому праву 1958 г. Третья конференция ООН по морскому праву. Конвенция по морскому праву 1982 г. 2. Внутренние морские воды. Понятие и состав. “Исторические воды”. Правовой режим внутренних морских вод. Доступ иностран40

ных судов в морские порты. Положение иностранных судов и их экипажей во внутренних морских водах и портах. 3. Территориальное море и его правовой режим. Понятие, ширина и границы территориального моря. Закон о государственной границе Российской Федерации 1992 г. Правовой режим территориального моря. Право мирного прохода торговых судов. Вопрос о проходе иностранных военных кораблей. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. Режим территориального моря в свете Конвенции 1982 г. 4. Прилежащая зона. Ее понятие и правовой режим. 5. Международно-правовой режим открытого моря. Понятие открытого моря. Общепризнанные свободы открытого моря. Правовое регулирование международного судоходства. Принцип исключительной юрисдикции государства флага судна и общепризнанные изъятия из этого принципа. Международные соглашения по обеспечению безопасности мореплавания. Правовые вопросы оказания помощи и спасения на море. 6. Экономическая зона. История вопроса. Понятие экономической зоны. Режим экономической зоны и его особенности. 7. Континентальный шельф. Понятие, ширина, правовой режим. Российское законодательство о континентальном шельфе. 8. Международно-правовые вопросы исследования и использования морского дна и его недр. Конвенция 1982 г. о морском дне. Международный орган по морскому дну. 9. Международно-правовые вопросы защиты морской среды. 10. Правовой режим международных проливов: черноморских, балтийских, Гибралтарского, Магелланова и др. 11. Правовой режим международных каналов: Суэцкого, Панамского и Кильского. 12. Международные морские организации. Межправительственная Морская Организация. Комитет по судоходству ЮНКТАД. Межправительственная океанографическая комиссия ЮНЕСКО. Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ). Международное морское право - это система принципов и норм, устанавливающих правовой режим морских пространств и регулирующих отношения между государствами по исследованию и использованию мирового океана. Важнейшими источниками международно41

го морского права являются: Женевские конвенции 1958 г.; Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г.; Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г.; Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г.; Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. и др. Список рекомендуемой литературы Мировой океан и международное право. Основы современного правопорядка в Мировом океане. М., 1986. Мировой океан и международное право. Международные проливы. Архипелажные воды. М., 1988. Мировой океан и международное право. Правовой режим морских прибрежных пространств. М., 1987. Молодцов С.В. Международное морское право. М., 1987. Сидорченко В.Ф. Правовые проблемы охраны человеческой жизни и имущества на море. Л., 1983.

Тема 17. МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО 1. Возникновение и развитие международного воздушного права. Исключительный и полный суверенитет государств над их воздушным пространством. Режим воздушного пространства России. 2. Основные источники воздушного права. Чикагские конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. Двусторонние авиационные соглашения России. 3. Международные полеты и режим воздушного пространства. Правила полетов в воздушном пространстве государств, порядок и условия предоставления права полетов иностранным воздушным судам, требования к иностранным воздушным судам и их экипажам, порядок и условия пользования аэропортами, радиотехническими и другими средствами. Правила полетов в международном воздушном пространстве. 4. Регулирование коммерческой деятельности иностранных авиапредприятий: порядок и условия выдачи разрешений на эксплуатацию международных воздушных линий, виды коммерческих прав в пунктах посадки, условия эксплуатации линий, проходящих на территории данного государства. 42

5. Международная организация гражданской авиации (ИКАО). Правила, принимаемые ИКАО. Договор по открытому небу 1992 г. Международное воздушное право - система принципов и норм, устанавливающих правовой режим воздушного пространства и регулирующих отношения между государствами, возникающие в связи с использованием воздушного пространства. Источниками международного воздушного права являются Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 г.; Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 г.; Конвенция об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности, 1952 г. и др. Воздушное пространство - это территория с определенным юридическим статусом. Различают два вида воздушного пространства по правовому положению: пространство, входящее в состав территории государства, и международное воздушное пространство над открытым морем и Антарктидой. Тема 18. МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО 1. Понятие международного космического права. Субъекты космического права. Роль ООН в формировании космического права. Основные договоры по вопросам космического права. 2. Правовой режим космического пространства и небесных тел. Правовые основы космической деятельности. Свобода исследования и использования космического пространства и небесных тел. Запрещение национального присвоения космического пространства и небесных тел. Запрещение военной деятельности в космосе. Предотвращение потенциально вредных экспериментов в космическом пространстве. Правовой режим Луны и других небесных тел. Проблема высотной границы территориального суверенитета. Правовой режим использования геостационарной орбиты. 3. Правовой режим космических объектов и космонавтов. Понятие космического объекта. Регистрация объектов. Осуществление юрисдикции и контроля над объектами и космонавтами. Право собственности на объекты. Права и обязанности государств по спасению и 43

возвращению космонавтов, а также возвращению космических объектов. 4. Ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами. Основания и субъекты ответственности. Понятие абсолютной собственности. Солидарная ответственность при совместной деятельности государств. Ответственность международных организаций. 5. Международно-правовые вопросы использования космической техники. Вопросы правового регулирования непосредственного телевизионного вещания через спутники и дистанционного зондирования Земли из космоса. Конвенция о передаче и использовании данных дистанционного зондирования Земли из космоса. 6. Правовые аспекты международного сотрудничества в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях. Двусторонние программы сотрудничества в космосе. Правовые принципы деятельности международных организаций и систем связи через искусственные спутники Земли (“Интерспутник”, “Интелсат”, “Инмарсат”). Правовые проблемы космической метеорологии и космической навигации. Для изучения настоящей темы необходимо тщательно проанализировать специальные источники международного космического права: Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г.; Соглашение о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 г.; Конвенция о международной ответственности за ущерб причиненный космическими объектами, 1972 г.; Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1975 г. и др. Список рекомендуемой литературы Курс международного права. М., 1992. Т. 5. Международное космическое право / Отв. ред. А. Пирадов. М., 1985. Новое в космическом праве / Отв. ред. В. Верещетин. М., 1990. Правовая проблема полетов человека в космос. М., 1986.

Тема 19. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО 44

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 1. Необходимость международного сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды. Международное право окружающей среды: понятие, источники, объекты и принципы. Деятельность международных организаций в области окружающей среды. ООН и ее специализированные учреждения (ИМО, ФАО, ЮНЕСКО и др.). Программа ООН по охране окружающей среды (ЮНЕП). Всемирная Конференция в Рио-де-Жанейро (1992 г.). В настоящее время международное право регламентирует различные аспекты охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов: предотвращение загрязнения морской воды; охрана и рациональное использование живых морских ресурсов, животного и растительного мира суши; защита земной среды от радиоактивного заражения и др. Среди многочисленных международноправовых актов, направленных на защиту окружающей среды, центральное место принадлежит Лондонской конвенции по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 г.; Женевской конвенции о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря 1958 г.; Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на дальние расстояния 1979 г.; Договору о космосе 1967 г.; Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. и др. Список рекомендуемой литературы Кириленко В.П., Сидорченко В.Ф. Мореплавание и предотвращение загрязнения Мирового океана (Международно-правовые аспекты). М., 1985. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982. Мировой океан и международное право. Защита и сохранение морской среды / Отв. ред. А.П. Мовчан, А. Янков. М., 1990. Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права окружающей среды. М., 1986.

Тема 20. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ

45

1. Мирные средства - единственно правомерный способ разрешения споров между государствами. Вопрос о политических и юридических спорах. Устав ООН, Декларация о принципах международного права 1970 г., Хельсинский Заключительный акт 1975 г. о мирных средствах. Виды средств мирного разрешения споров. Принцип свободного выбора мирных средств. 2. Непосредственные переговоры и консультации как основные средства решения международных споров. Переговоры спорящих сторон: условия, принципы, уровни и формы. Переговоры на высшем уровне, на международных конференциях, в рамках международных организаций. 3. Разрешение споров в международных организациях. Особая роль Совета Безопасности ООН. Процедура рассмотрения споров между членами международных региональных организаций. Комплексная система разрешения споров в рамках ОБСЕ. 4. Международная примирительная процедура. Добрые услуги. Посредничество. Следственные и согласительные комиссии, их организация. Международные соглашения о примирительных процедурах. 5. Международные третейские суды (арбитраж). История развития и процедура деятельности третейских судов. Виды международных третейских судов. Постоянная палата третейского суда в Гааге. 6. Международная судебная процедура. Международный суд Организации Объединенных Наций: состав, компетенция, юрисдикция, судопроизводство, решения и их исполнение. Отношение СССР и Российской Федерации к Международному суду. Региональные суды. 7. Институт пограничных представителей (комиссаров). В соответствии с нормами международного права все государства обязаны разрешать возникающие между ними разногласия мирными средствами. Статья 33 Устава ООН предлагает следующие средства разрешения споров: переговоры; посредничество; примирение; арбитраж; судебное разбирательство; разрешение споров в международных организациях. Список рекомендуемой литературы Кожевников Ф.И., Шармазанашвили Г.В. Международный суд ООН. М., 1971. 46

Лазарев С.А. Международный арбитраж. М., 1991. Пушмин Э.А. Мирное разрешение международных споров. М., 1974. Энтин М.А. Международные судебные учреждения. М., 1994.

Тема 21. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО В ПЕРИОД ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ 1. Вооруженные конфликты в современном мире: причины и виды. Международно-правовая регламентация международных отношений в условиях вооруженных конфликтов. Цели, задачи, источники. Правомерность действий государств, осуществляющих самооборону против агрессии, а также народов, борющихся за самоопределение. Вооруженные конфликты международного характера: понятие, разграничение, особенности. 2. Международно-правовые акты по вопросам регламентации вооруженных конфликтов. Договоры и конвенции, ограничивающие средства ведения войны. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним 1977 г. Международные акты, устанавливающие ответственность за военные преступления, за преступления против мира и человечности. Роль международных обычаев. 3. Состояние войны и его правовые последствия. Объявление войны и его формы, состояние войны, начало военных действий. Отражение начала войны на дипломатических, политических, экономических и иных отношениях воюющих сторон, на положении граждан, а также личного и государственного имущества на территории неприятельского государства. 4. Пространственные пределы военных действий (театр войны). Нейтралитет в период войны. Виды нейтралитета. Права и обязанности нейтральных государств. 5. Участники войны: понятие, виды, правовой статус. Регулярные и нерегулярные вооруженные силы. Комбатанты и некомбатанты. Военные и санитарные корабли, суда и летательные аппараты. Статус бойцов народного сопротивления (партизан). Разведчики, лазутчики, шпионы, парламентеры, инструкторы, советники, добровольцы, наемники.

47

6. Средства и методы ведения военных действий и критерии их оценки. Запрещение определенных средств ведения войны. Запрещение военного использования средств воздействия на природную среду. Особенности правил морской и воздушной войны. 7. Международно-правовая защита жертв войны. Понятие жертв войны. Меры защиты раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил. Военнопленные: понятие, правовой режим. Интернирование. Защита медицинского и санитарного персонала, транспорта и помещений. 8. Защита гражданского мирного населения и гражданских объектов. Режим военной оккупации. Защита культурных ценностей. 9. Окончание войны и ее международно-правовые последствия. Перемирие (местное и общее), капитуляция и ее виды. Окончание состояния войны. Правовые акты прекращения состояния войны. Мирные договоры 1947 г. Согласно положениям современного международного права все государства должны разрешать международные споры мирными средствами. Однако современное международное право допускает возможность правомерного применения вооруженных сил и в нем существует значительное число норм, регламентирующих общественные отношения в период вооруженных конфликтов. Важнейшими источниками права вооруженных конфликтов являются: Гаагские конвенции 1899 и 1907 г. “Об открытии военных действий”, “О зонах и обычаях сухопутной войны”, “О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной и морской войны” и др., Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов 1925 г., Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г., Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море 1949 г., Конвенция об обращении с военнопленными 1949 г., Конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г. Женевские конвенции были дополнены в 1977 г. Дополнительным протоколом I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающимся защиты жертв международных вооруженных конфликтов, 1977 г. и Дополнительным протоколом II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., 48

касающимся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера, 1977 г. Список рекомендуемой литературы Арцибасов И.Н., Егоров С.А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия. М., 1989. Блищенко И.П. Обычное оружие и международное право. М., 1984. Мелков Г.М. Международное право в период вооруженных конфликтов. М., 1988. Современные войны. Гуманитарные проблемы (Доклад для Независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам) / Пер. с англ. М., 1988. Фуркало В.В. Международно-правовая защита гражданского населения в условиях вооруженных конфликтов. Киев, 1986. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ДЛЯ ВСЕХ ТЕМ

1. Учебники, сборники статей и документов Курс международного права: В 7 т. М., 1989-1993. Бирюков П. Международное право. Воронеж, 1996. Международное право / Под ред. Г.И. Тункина. М., 1994. Международное право / Под ред. Г.В. Игнатенко. М., 1995. Действующее международное право: В 3 т. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривченкова. М., 1997. Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блатова. М., 1982. Международное право. Библиография. 1917-1972. М., 1976. Международное право. Библиография. 1973-1985. М., 1987. Международное право. Библиография. 1986-1991. СПб., 1992. Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М., 1990. Международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1993. Организация Объединенных Наций: Сб. док. М., 1981. Сборник международных договоров СССР (Ежегодное издание МИД СССР). Бюллетень международных договоров (Ежемесячное издание Администрации Президента РФ, выпускаемое с 1993 г.).

2. Иностранные учебники на русском языке 49

Ацилотти Д. Курс международного права. М., 1961. Аречага Э.Х. Современное международное право. М., 1983. Броунли Я. Международное право. М., 1977. Кн. 1-2. Гроций Г. О праве войны и мира. М., 1995. Кольяр К. Международные организации и учреждения. М., 1972. Оппенгейм Л. Международное право. М., 1948-1950. Т. 1-2. Фердросс А. Международное право. М., 1959.

3. Периодические издания Советский ежегодник международного права (выпуски 1959-1991 гг.). М.: Наука (1960-1992 гг.). Российский ежегодник международного права (выпускается с 1992 г.). СПб.: Нева-Россия, (1993-). Московский журнал международного права (издается с 1991 г. один раз в три месяца).

50

Международное публичное право Программа курса и методические рекомендации Составитель Татьяна Михайловна Ковалева Лицензия №020345 от 14.01.1997 г. Редактор Н.Н.Мартынюк. Подписано в печать 20.07.1998 г. Формат 60х90 1/16. Бум. для множит. аппаратов. Ризограф. Усл. печ. л. 5,6. Уч.-изд. л. 6,0. Тираж 200 экз. Заказ . Калининградский государственный университет, 236041, Калининград обл., ул. А.Невского, 14. 51