Региональная экономика и управление: Программа курса

1 МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, МЕНЕДЖМЕНТА И ПРАВА

ПРОГРАММА КУРСА

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ

Москва 2007

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

2 Составители:

Новиков А.А., кандидат экономических наук, доцент Новикова Е.В., кандидат экономических наук, доцет

Научный редактор: Шапкин И.Н., доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономической теории

Программа для студентов экономических факультетов высших учебных заведений по специальности специальность 061000 -"Государственное и муниципальное

управление"

© Московский институт экономики, менеджмента и права, 2007

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

3

СОДЕРЖАНИЕ

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ....................................................4 II. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ............................................................................................6 III. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ ..............................................................................7 IV. ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ............................................................................................... 11 V. ИТОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ – ЭКЗАМЕН.................................................................... 12 VI. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ....................................................................................... 14

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

4

I.

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Курс “Региональная экономика и управление” является одним из базовых в системе экономического образования. В нем рассматривается регион как объект хозяйствования и управления. Изучение «Региональной экономики и управления” закладывает основы профессиональной подготовки по многим экономическим специальностям, формирует понятийный аппарат и позволяет соединить важнейшие экономико-территориальные вопросы развития региона с важнейшими принципами управления регионом. В курсе подробно рассматриваются общие вопросы развития региона, регион как объект хозяйствования и управления. Методы, используемые для анализа территориальной организации хозяйства; основные задачи региональной экономики и управления; территориальная организация общества; региональные особенности хозяйства; межрегиональные связи; закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил; сущность специализации и комплексного развития; природно-ресурсный потенциал России; отраслевая структура размещения экономики; методы определения отраслей рыночной специализации регионов; экономическая эффективность производства; свободные экономические зоны; региональная политика государства; региональная бюджетно-налоговая система; региональная структура управления,, а также показаны приемы и методы управления регионом, прогнозирования его социально-экономического развития в рамках реализации государственной экономической политики. Задачи курса: формирование у студентов общей гуманитарной культуры, экономического мышления; усвоение теоретикометодологических основ данной дисциплины, умение владеть практикой управления регионом; давать аргументированную оценку ранее имевшим место и современным экономическим процессам в регионах. В результате изучения экономической теории студенты должны : • иметь представление о роли и месте курса в системе гуманитарных, общепрофессиональных и специальных экономических дисциплин, закономерностях развития региона, основных экономических проблемах и концепциях регионального социально-экономического развития, путях практического использования выводов и рекомендаций теории управления в реальной экономической практике. • знать систему управления регионом; сущность и механизм регионального управления; методы управления экономическими процессами и явлениями, условия формирования и функционирования различных регионов; особенности поведения субъектов экономики в различных рыночных структурах и пути обеспечения высокоэффективного хозяйствования; современную систему национальной экономики; основные показатели социальноэкономического развития региона; современные проблемы регионального экономического развития;

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

5

• уметь ориентироваться в вопросах управления регионом, оперировать важнейшими понятиями и категориями системы управления, находить и анализировать новую экономическую информацию, грамотно разъяснять основные экономические события в России и за ее пределами; • применять полученные знания для принятия экономических решений, разработки практических рекомендаций по совершенствованию управления в регионе; исследования конкретных экономических показателей регионального развития; Курс рассчитан на один семестра. Основными формами изучения данной дисциплины являются лекции, семинары и самостоятельная работа студентов. Для общей ориентации и наглядности изучения курса в данном программе предложен тематический план лекционных и семинарских занятий, расписанный по часам, которые в целом отводятся на каждую тему; общий список литературы и список литературы к каждой теме. Для текущего и итогового контроля знаний студентов пособие содержит тесты и задачи. Каждому студенту необходимо основательно закреплять полученные знания и вырабатывать навыки самостоятельной научной работы. С этой целью предлагаемое пособие рекомендует студентам тематику рефератов, чтобы он имел возможность выбора темы реферата, либо выступления на студенческой научно-практической конференции в соответствии со своими научно-практическими интересами. В качестве методической помощи студентам при подготовке к экзаменам рекомендуется перечень вопросов для итогового контроля, который может быть использован кафедрой при составлении экзаменационных билетов. Программа соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования .

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

6

II.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

для очной формы обучения

Всего часов

1. 2.

3.

Раздел 1. Теоретические основы региональной экономики Регион как субъект РФ и само14 7 8 стоятельный субъект хозяйствования. Типологизация регионов Комплекный анализ состояния и 16 7 8 потенциалов функционирования и развития регионов. Инвестиционный климат регионов Комплексный анализ состояния 16 7 8 и потенциалов функционирования и развития региона.

4.

Региональные рынки и их взаимодействие.

5.

Комплексная система управления развитием региона Прогнозирование развития региональной социально-экономической системы. Концепция развития региона Целевые программы развития региональной социальноэкономической системы Прогнозирование и программирование развития социально-экономической системы региона Всего

6.

7. 8. 9.

В том числе Лекции Самостоятельная работа

16

7

Раздел 2. Региональное управление 16 7

8 8

16

7

8

16 16

7 7

8 8

16

7

8

140

64

76

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

7

III. ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Раздел 1: Теоретические основы региональной экономики. Тема 1: Регион как субъект РФ и самостоятельный субъект хозяйствования. Типологизация регионов. Регион как часть страны, включающая в себя часть общенациональных систем: социально-экономической, политической , экологической, духовной и религиозной сфер. Регион как «квазикорпорация», часть общероссийского рынка и часть сферы обращения страны. Регион как самостоятельный субъект хозяйствования: регион как субъект права, комплексная СЭС, социум, «квазигосударство». Региональная собственность. Типы регионов в соответствии с государственной (типологизацией) регионов РФ. Регионыдоноры и регионы-реципиенты. Специализация региона. Открытость экономики, региона и межрегиональная торговля. Регионы-экстраверты и регионы-интраверты. Степень ориентации региона на решение общенациональных проблем. Тема 2. Комплексный анализ состояния и потенциалов функционирования и развития регионов. Инвестиционный климат регионов. Основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние СЭС региона, место и роль региона в СЭС России. Потенциал функционирования и потенциал развития региона. Природно-экологический потенциал. Производственный потенциал и производственная инфраструктура. Потенциал интеграции (синергетический потенциал), возможности формирования сетевых групп. Трудовой потенциал и индекс человеческого развития. Баланс трудовых ресурсов региона. Инновационный потенциал. Потенциал совокупного спроса региона. Финансовый потенциал. Региональный бюджет: доходная и расходная части. Интегральная оценка потенциалов региона. Факторы, определяющие инвестиционный климат региона и степень риска инвестирования в регион. Тема 3. Комплексный анализ состояния и потенциалов функционирования и развития региона( на примере г.Москвы) Москва как столица, административный центр Московской области, город федерального значения, субъект РФ. Основные макроэкономические показатели развития. Образ будущего Москвы, функции и назначение Москвы в России первой половины XXI века. Проблемы настоящего и основные угрозы. Финансовые резервы Москвы. Особенности реализации

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

8

бюджетно-финансовой политики. Состояние социальной сферы. Проблемы жилищного строительства и обеспечения населения жильем. Особенности развития промышленности города Москвы. Отрасли-«точки роста». Инвестиционный климат города Москвы. Политика городских властей по поддержке малого и среднего предпринимательства. Градостроительная политика. Основные проблемы в экономике города Москвы.

Тема 4. Региональные рынки и их взаимодействие. Региональный рынок как территориальная организация сферы обращения. Структура регионального рынка. Потребительский рынок региона: субъекты рынка, функции рынка, структура рынка. Спрос и предложение на потребительском рынке. Рынок средств производства: субъекты рынка, функции и структура рынка. Спрос и предложение на рынке средств производства. Региональный финансовый рынок: субъекты рынка, функции рынка, спрос предложение на рынке банковских кредитов и рынке ценных бумаг региона. Региональный рынок недвижимости: объекты и субъекты рынка, функции и структура. Спрос и предложение на рынке недвижимости. Региональный рынок информационных ресурсов. Взаимодействие региональных рынков.

Раздел II. Региональное управление Тема 5. Комплексная система управления развитием региона Государственная региональная политика как один из важнейших блоков в системе («цепочке») глобального программирования развития социальноэкономической системы страны. Политика конвергенции. Новые подходы в региональной политике федеральных органов управления России. Бюджетный федерализм. Цели и задачи развития региона как части СЭС страны и как самостоятельной СЭС. «Цепочка» управления (глобального программирования) развития региона - субъекта РФ: статическая и динамическая модель. Краткая характеристика блоков (этапов) и логикоинформационная взаимосвязь между ними. Необходимость формирования Комплексной программы научно-технического прогресса (КПНТП) и Генеральной схемы развития и размещения производительных сил страны.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

9

Тема 6. Прогнозирование развития региональной социальноэкономической системы Поисковое и нормативно-целевое прогнозирование, их взаимодействие в процессе прогнозирования развития региона. Основные методы используемые в прогнозировании развития региона, их отличия. Информационная база сценарного метода прогнозирования, эндогенные и экзогенные переменные. Информационная база метода эконометрического моделирования. Эндогенные и экзогенные перемены. Проблема сопряжения региональных прогнозов с прогнозами развития страны. Особенности прогнозирования роста производственного потенциала и социальной сферы региона: прогноз развития отраслей промышленности, сельского хозяйства, производственной инфраструктуры, образования, здравоохранения. Прогноз изменения рейтинга инвестиционной привлекательности (климата) и инвестиционного риска региона. Тема 7. Концепция развития региона Цели и задачи концепции (стратегии) развития региона. Основные блоки концепции (программы) развития региона. Политика экономического роста региона. Структурная политика региона. Промышленная и аграрная политика. Инновационная политика региона. «Точки» («полюсы») роста» региона. Оборонно-промышленная политика в отношении предприятий и организаций федеральной собственности, в т.ч. предприятий обороннопромышленного комплекса. Институциональная политика региона, в том числе: приватизация региональной собственности; формирование «сетевых групп»; налаживание эффективного взаимодействия с федеральными и муниципальными органами власти. Социальная политика региона. Политика занятости и поддержки развития малого и среднего бизнеса. Инвестиционная политика региона. Тема 8. Целевые программы развития региональной социальноэкономической системы Федеральные целевые программы социально-экономического развития региона и роль регионов в их реализации. Классификация федеральных целевых программ. Собственно региональные целевые программы социально-экономического развития региона: сущность, цели, задачи. Функциональная ориентация собственно региональных целевых программ. Основные признаки целевой программы региона. Содержание решаемых проблем собственно региональных целевых программ. Межрегиональные

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

10

программы развития, специфические особенности участия в их реализации региона. Финансирование целевых программ развития региона. Тема 9. Прогнозирование и программирование развития социальноэкономической системы региона Информационная база прогнозирования развития региона. Особенности прогнозирования роста производственного потенциала и социальной сферы региона. Прогноз развития отраслей промышленности - «точек роста» и социальной сферы. Прогноз развития жилищного строительства и градостроительства в целом. Промышленная, инновационная и инвестиционная политика региональных властей.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

11

IV. ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ 1. Экономическое районирование России — территориальная основа производства и потребления. 2. Территориально-производственные комплексы Росии. 3. Экономическая характеристика Северного района. 4. Экономическая характеристика Северо-Западного района. 5. Экономическая характеристика Центрального района. 6. Экономическая характеристика Центрально-Черноземного района. 7. Экономическая характеристика Волго-Вятского района. 8. Экономическая характеристика Поволжского района. 9. Экономическая характеристика Уральского района. 10. Экономическая характеристика Западно-Сибирского района. 11. Экономическая характеристика Восточно-Сибирского района. 12. Экономическая характеристика Дальневосточного района. 13. Экономическая характеристика районов Крайнего Севера. 14. Сравнение экономических характеристик районов (по выбору). 15. Стратегическая оценка природных ресурсов России. 16. Управление трудовыми ресурсами РФ (особенности размещения). 17. Особенности регионального размещения различных отраслей Российской экономики. 18. Основы экономического районирования и современная сетка районов. 19. Основные методы используемые для анализа территориально организации хозяйства. 20. Основные задачи регионального управления экономикой. 21. Проблемы территориальной организации общественной жизни. 22. Основные вопросы межрегиональных связей в экономике. 23. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил. 24. Сущность специализации и комплексного развития региона. 25. Управление эффективностью производства. 26. Свободные экономические зоны. 27. Основы региональной политики государства. 28. Бюджетно-налоговая система региона. 29. Особенности региональной структуры управления. 30. Проблема сближение уровней экономического развития регионов. 31. Прогнозирование и планирование в системе управления регионом.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

12

V. ИТОГОВЫЙ КОНТРОЛЬ – ЭКЗАМЕН ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ И ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31.

Основные признаки социально-экономической системы. Структура социально-экономической системы. Регион как социально-экономическая система: сущность, структура, цели функционирования и развития. Регион как часть страны, включающая в себя часть общенациональных систем. Регион как самостоятельный субъект хозяйствования. Основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние СЭС региона. Валовой региональный продукт (ВРП), особенности его расчета по сравнению с ВВП страны. Типологизация (классификация) регионов, разные подходы к типологизации. Краткая характеристика проблемных регионов. Специализация региона. Особенности специализации города Москвы. Назовите современные факторы экономического роста региона. Основной ресурсный потенциал региона. Основной производственный потенциал региона. Мониторинг и оценка объектов региональной собственности. Критерии оценки эффективности регионального хозяйства. Государственная поддержка предпринимательства на региональном уровне. Основные элементы региональной политики. Задачи рыночной инфраструктуры регионального хозяйства. Региональные потребительские рынки. Основы концепции управления процессами развития региональных хозяйств. Межрегиональные связи в системе управления регионом. Управление международной деятельности на уровне региона. Основные элементы стратегического управления регионом. Проблемы экономической безопасности на уровне региона. Проблема разрешения кризисных ситуаций в регионе. Особенности «экономического районирования». Влияние природно-климатических условий на экономику региона. Проблемы использования природно-ресурсного потенциала региона. Проблемы управления миграционными потоками на уровне региона. Основные задачи межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия. Привлечение инвестиций в регионы России.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

13

32. Взаимодействие региональных и федеральных властей при

управлении экономикой региона.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

14

VI. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Основная литература: 1. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийнотерминологический словарь. — М.: Мысль, 1983. 2. Нефтегазодобывающая и нефтеперерабатывающая отрасли России (документы, аналитика, статистика). Ч. 1. — М.: ОАО ВНИИОЭНГ, 2001. 3. Никольский И.В. География транспорта СССР. — М.: Изд-во Моск. ун-та, 1978. 4. Отчет о мировом развитии. Знания на службе развития. — М.: «Весь мир». Издано для Всемирного Банка, 1999. 5. Предпринимательский климат регионов России. География России для инвесторов и предпринимателей. — М.: Начала-Пресс, 1997. 6. Процессы интеграции на постсоветском пространстве: тенденции и противоречия // В сб.: Проблемы постсоветских стран. Вып. 3. — М.: РАН ИМЭиПИ, 2001. 7. Размещение производительных сил / Под. ред. В.В. Кистанова, Н.В. 8. Копылова..— М.: Экономика, 1994. 9. Региональная экономика: Учебник /Под ред. Т.Г. Морозовой. — М.: Банки и Биржи, ЮНИТИ, 1999. 10. Регионы России, том 1, 2. — М.: Госкомстат России, 1998, 1999, 2000. 11. Родионова И.А. Экономическая география России. — М.: Московский Лицей, 2001. 12. Родионова И.А. Экономическая география и региональная экономика. — М.: Московский Лицей, 2001. 13. Ром В.Я., Дронов В.П. География России: Население и хозяйство. 9 кл.: Учебн. для общеобразоват. учеб, заведений. — М.: Дрофа, 1999. 14. Российский статистический ежегодник. — М.: Госкомстат России, 1998—2001. 15. Россия в цифрах: Крат. стат. сб. — М.: Госкомстат России, 1999, 2000. 16. Савин А.Ю. Финансово-промышленные группы в России. — М.: Финстатинформ, 1997.366 17. Сельское хозяйство России и зарубежных стран. — М.: Госкомстат России, 1996, 1999. 18. Содружество Независимых Государств в 2000 году (краткий справочник предварительных статистических итогов). — М : Межгосударственный статистический комитет СНГ, 2001.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

15

19. Содружество Независимых Государств и страны мира. Статистический сборник. - М.: Межгосударственный статистический комитет СНГ, 1999, 2000. 20. Социально-экономическое положение России. — М.: Госкомстат РФ, 2001 гг. Дополнительная литература: 1. Алексеев А.И., Николина В.В. Население и хозяйство России: Учебн. для 9 кл. общеобразоват. учреждений. — М.: Просвещение, 1999. 2. Баранский Н.Н. Экономическая география. Экономическая картография. — М.: Гесуд. изд-во географ, литературы, 3. 1956. 4. Беларусь и Россия. Статистический сборник. Минстат Республики Беларусь. Госкомстат России. — М.: 1999. 5. Большой энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. Изд. 2-ое. — М.: Научное изд-во «Большая Российская Энциклопедия», 1997. 6. Географический энциклопедический словарь. Географические названия. — М.: Советская Энциклопедия, 1986. 7. География России: Учеб. для 8-9 кл. ср. шк. / Под ред. А.В. Даринского. —М.: Просвещение, 1998. 8. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. Учебник. — С.-П. Издательство Михайлова В.А., 1998. 9. Голубицкая М.В., Санин И.И. Социально-экономическое положение регионов России. — М.: Сатурн-С, 2001. 10. Горбанев В.А. Экономическая и социальная география России и стран СНГ: Тесты для поступающих в вузы. — М.: Новая школа, 1996. 11. Города России. Энциклопедия. — М.: Изд. Большая Российская Энциклопедия, 1994. 12. Готовимся к экзамену по географии. Физическая и экономическая география мира /Н.В. Алисов, И.М. Кузина и др.-М.: Рольф, 2002.364 13. Грязнов Э.А. КТНК в России. Позиции крупнейших в мире транснациональных корпораций в российской экономике. — М.: Инфограф, 2000. 14. Гусаков Н.П., Зотова Н.А. Национальные интересы и внешнеэкономическая безопасность России. — М.: Евразийский регион,1998. 15. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. — М.: Мысль, 1969. 16. Курицын И.И., Волгин А.В., Юпатова В.Н. Страны Содружества, районы России (особенности экономической географии). — Пенза, 1994.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

16

17. Лаврищев А.Н. Экономическая география СССР: Учебн. для студ. экон. специальностей вузов. — М.: Экономика, 1986. 18. Лазаревич К.С. Физическая география: Поспит- по географии для учащ-ся и поступающих и нучи М Московский Лицей, 1995. 19. Максаковский В.Н. Географическая картина мира: «230 каналов углубления» к курсу «Экономика и социальная география мира». Т.13.-Ярославль:Верх.-Волж.кн. изд-во, 1995. 20. Максаковский И.И. Географическая культура . М.Владос, 1998. 21. Материалы Бюллетеня Иностранной Коммерческой Информации (БИКИ), 2000-2002 гг. 22. Мовсесян А.Г. Интеграция банковского и промышленного капитала: современные мировые тенденции и проблемы развития в России. — М.: Финансы и статистика, 1997. 23. Нефедова Т., Трейвиш А. Районы России и других европейских стран с переходной экономикой в начале 90-х годов. — М: Институт географии РАН, Центр изучения российских земель журнала «Ваш выбор», 1994.

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com