Экономика общественного сектора

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ Программа «Совершенствование преподавания социально-экономических дисциплин в вузах»

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Программа дисциплины

Экономика общественного сектора

Москва 2003

Программа дисциплины «Экономика общественного сектора» составлена в соответствии с требованиями (федеральный компонент) к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки дипломированного специалиста (бакалавра, магистра) по циклу «Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины» государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования второго поколения, а также требованиями, предъявляемыми НФПК к новым и модернизированным программам учебных курсов, разработанным в рамках программы «Совершенствование преподавания социально-экономических дисциплин в вузах» Инновационного проекта развития образования. Программа подготовлена при содействии НФПК – Национального Фонда подготовки кадров в рамках программы «Совершенствование преподавания социальноэкономических дисциплин в вузах» Инновационного проекта развития образования.

Автор (составитель) Новикова Татьяна Сергеевна, кандидат экономических наук, доцент, Новосибирский государственный университет

Рецензенты: 1. Лычагин М.В., доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой теоретической экономии Новосибирского государственного университета 2. Клисторин В.И., к.э.н., доцент, ведущий научный сотрудник Института экономики и

организации промышленного производства РАН

I.

Организационно-методический раздел 1. Цель курса Улучшение качества преподавания дисциплины, посвященной изучению роли государства в современной экономике, на уровне ведущих университетов мира. 2. Задачи курса

1. Разработка и создание нового варианта развернутой программы курса "Экономика общественного сектора"; 2. Подготовка лекционных материалов и разработка курса лекций "Экономика общественного сектора"; 3. Разработка комплекта учебно-методических материалов для студентов: руководство к практическим занятиям, включающее вопросы для обсуждения; тесты, задачи и упражнения для домашних заданий, тесты и вопросы контрольных работ, перечень тем для написания рефератов, докладов и дипломных работ, экзаменационные вопросы; 4. Приведение формата системы оценки знаний студентов в соответствие с требованиями и критериями, применяемыми в практике ведущих западных университетов; 5. Апробация подготовленного учебного курса в качестве обязательной дисциплины учебного плана Экономического факультета НГУ; 6. Подготовка текста учебника с целью последующей его публикации; 7. Включение усовершенствованного курса в учебный план; 8. Распространение учебных материалов членам УМО и участникам программ инновационного проекта развития образования. 9. Передача всех разработанных материалов в готовой для распространения и использования форме в НФПК. 3. Методическая новизна курса (новые методики, формы работы, авторские приемы в преподавании курса) Совершенствование учебного курса "Экономика общественного сектора" опирается на определенные стартовые наработки учебно-методического характера. Проводится работа по приближению курса к новым стандартам высшего профессионального образования. Усиливаются фундаментальная составляющая и системный характер курса, что является новым направлением в преподавании, соответствующим концепции обучения в классическом университете. Одновременно ведется работа по внедрению интерактивных методов в методику чтения курса. Конкретный прикладной характер многих вопросов курса позволяет успешно использовать в учебном процессе ситуационные задачи, деловые игры, компьютерные технологии. Все это является новыми методическими подходами, которые предстоит доработать, обобщить и систематизировать в новом учебно-методическом комплекте современного университетского формата. Курс опирается на новейшие разработки в области теорий общественного сектора, имеющиеся в зарубежной экономической теории, и предполагает развитие международного научного сотрудничества в этой сфере при подготовке учебного пособия и всего УМК. Вопросы курса, посвященные практическим сторонам выработки государственной политики, опираются на современные концепции общественной экономики (включая взаимосвязь налогообложения и общественных расходов), методологию анализа экономической роли государства и практический опыт эффективного воздействия государства на экономику, накопленный мировым сообществом, привлекая современные зарубежные разработки в этой области. На этой основе дается системный анализ роли государства в экономике России. Новым является и то, что студенты знакомятся с существующей в современном мире системой государственного вмешательства в экономику. Использование в учебном курсе

комплексного подхода к разработке новых тем и их объединение с уже имеющимися разделами позволит привить студентам навыки многоаспектного обоснования направлений государственной политики как сложного комплекса взаимосвязанных процессов в экономике. 4. Место курса в системе социогуманитарного образования Совершенствование и широкое внедрение учебного курса "Экономика общественного сектора" вызвано необходимостью овладения будущими специалистами системными знаниями в области государственного вмешательства в экономику. Без представлений об экономической государства в условиях рынка в России и за рубежом сегодня нельзя получить навыков работы в различных секторах экономики и считать себя квалифицированным экономистом или менеджером. Курс занимает промежуточное положение между общеэкономическими и прикладными экономическими дисциплинами. Курс рассчитан на изучение в течение семестра по системе подготовки специалиста. Данный курс опирается на базовые учебные курсы «Микроэкономика», «Макроэкономика», «Национальное счетоводство». Учебный курс «Экономика общественного сектора» входит в учебный план в качестве обязательной дисциплины и читается на экономическом факультете НГУ в течение последних трех лет. Актуальность разработки курса обусловлена тем, что данный курс способствует формированию системы знаний студентов о роли государства в современной экономике. В курсе должны быть системно изложены вопросы государственного вмешательства в экономику на микроуровне. Изучение законов современной рыночной экономики невозможно без ее понимания как экономики смешанного типа, характеризующейся активной ролью государства. При этом в курсе «Экономика общественного сектора» государство рассматривается как один из субъектов рыночной системы, специализирующийся на тех сферах деятельности, в которых частный сектор оказывается несостоятельным. Совокупность названных вопросов образует содержание учебного курса «Экономика общественного сектора», являющегося неотъемлемым элементом системы экономического образования в вузах. Вопросы роли государства в экономике преподаются во всех крупнейших университетах мира, осуществляющих подготовку экономистов различного профиля. Преподавание в НГУ курса «Экономика общественного сектора» предполагает использование комплекса учебно-методических материалов, включающего программу курса, учебник, практикум для проведения семинарских занятий «Руководство к практическим занятиям: экономика общественного сектора». Курс является предметно замкнутым и полным. В каждом разделе перечисляются наиболее важные проблемы, охватывающие все стороны рассматриваемого объекта. Вводятся наиболее важные категории и даются необходимые определения. Это дает возможность перейти от описательного изложения к аналитическому и развивать у студентов способности к аналитическому мышлению. Обобщенным результатом изучения курса должны стать углубление знаний в области экономической роли государства и активизация творческих способностей студентов. Этому будут способствовать внедрение новых технологий учебного процесса и расширение самостоятельной работы студентов, сопровождаемой современными методами контроля и оценки их знаний. Совершенствование учебного курса "Экономика общественного сектора" будет иметь системный эффект, который проявится в совершенствовании учебного плана подготовки экономистов, а также положительно отразится на уровне преподавания в целом на экономическом факультете Новосибирского госуниверситета и в других вузах России и СНГ. 5. Требования к уровню освоения содержания курса

Курс построен на основе классической методики преподавания базовых дисциплин, предполагающей сочетание последовательного изложения теоретической части на лекциях с последующим закреплением и углублением материала наряду с получением практических навыков и умений на семинарских занятиях. Методика обучения по дисциплине предполагает необходимость систематического освоения студентами достаточно сложного теоретического материала и приобретения навыков решения отдельных задач и проблем, а также применения комплекса полученных знаний и приобретенных навыков при подготовке рефератов. Это предопределяет значительный удельный вес самостоятельной работы студентов, включая изучение необходимой литературы, умение осмыслить существующие подходы к исследуемой проблеме, сформировать собственную точку зрения и применить полученные знания анализа конкретных практических ситуаций, основанных на ее с существующими подходами. Одновременно возникает необходимость систематического текущего контроля освоения содержания курса в форме обсуждения контрольных вопросов, решения тестов и задач, выступлений с докладами по темам рефератов. Кроме того, по большинству тем курса проводятся промежуточные контрольные работы в форме письменных тестов или заданий с последующим обсуждением результатов. II.

Содержание курса 1. Новизна курса (научная, содержательная; сравнительный анализ с подобными курсами в России и за рубежом) Курс «Экономика общественного сектора» до настоящего времени является новым в системе подготовки экономистов в России, в Новосибирске он читается только в трех ВУЗах в течение четырех лет. Поэтому он претерпевает постоянные изменения, идет совершенствование его структуры и содержания. Меняются формы и методы его преподавания: изучаемый материал перераспределяется между лекциями и практическими занятиями, на семинарах варьируется комплекс методических приемов, включающий ответы на вопросы, тестирование, решение задач различной степени сложности, выполнение практических заданий, подготовку докладов, проведение студенческих конференций. По тематике курса пишутся курсовые и дипломные работы, предполагается дальнейшее развитие технологий обучения, в том числе анализ конкретных ситуаций, статистических данных, увеличение количества и разнообразия решаемых практических задач, тестов, аналитических обзоров материалов российской и зарубежной литературы. Принципиальное отличие усовершенствуемого курса заключается в том, что теории экономики общественного сектора рассматриваются во взаимосвязи проблем эффективности и справедливости, нормативного и позитивного подходов и анализируются с точки зрения формирования соответствующей государственной политики. Предлагаемый курс рассматривает тем самым вопросы, мало исследованные в имеющейся экономической литературе, для которой характерен разрыв между теорией и практикой государственного вмешательства в экономику. Необходимость разработки и совершенствования данного учебного курса определяется тем, что существующие в нашей стране научные издания и учебные пособия по основам экономики общественного сектора представляются недостаточными по объему и новизне учебного материала и не обеспечивают системного изложения материала. Данный проект призван восполнить этот пробел. Он рассчитан на создание более широкой и глубокой базы университетского высшего образования. Учебник будет написан на основе западных теорий экономики общественного сектора, но одновременно будет учитывать особенности государственного вмешательства в экономику России. В курсе будет проводиться сравнительный анализ различных направлений развития общественного сектора в российской и зарубежной экономике, отдельные разделы будут посвящены исследованию практических проблем формирования государственной политики в России. Среди них особое внимание уделяется обеспечению

прозрачности бюджетной системы, обоснованию необходимости государственной поддержки инвестиционных проектов в анализе издержек и выгод, совершенствованию межбюджетных отношений в системе бюджетного федерализма. Учебник будет содержать статистические материалы, графики, таблицы и вопросы к каждой главе. Учебник дополняет другие учебники и учебные пособия, созданные по экономике общественного сектора в России и за рубежом. Среди отечественных работ наиболее глубоко роль государства в рыночной экономике рассматривается в учебнике Якобсона Л.И. «Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика». Среди зарубежных работ следует выделить наиболее известный и общепризнанный в мире учебник Стиглица Дж.Ю. «Экономика государственного сектора», в котором излагаются основы теории экономики общественного сектора и детально обсуждается его специфика в США. Названные учебники используются в качестве дополнительной литературы при изучении курса в НГУ. Новизна курса состоит в фундаментальной теоретической проработке основ государственного вмешательства в экономику, комплексном охвате различных аспектов деятельности государства в рыночной экономике, выборе направлений и инструментов государственной политики в соответствии с критериями эффективности и справедливости, анализе взаимосвязи нормативного и позитивного подходов при изучении роли государства в экономике, обобщении опыта разработки и осуществления государственной политики в российской и мировой практике, включая новейшие тенденции 90-х годов. 2. Разделы курса Курс состоит из девяти разделов и включает три части. В первой из них рассматриваются основные виды несостоятельности рынка и соответствующие нормативные основы государственного вмешательства в экономику, ориентированные на решение проблем эффективности и справедливости. Соответствующим образом построена логика изучения материала. Главным образом с позиций нормативного подхода последовательно анализируются различные виды провалов рынка и способы достижения эффективных и справедливых состояний за счет государственного вмешательства в экономику. Во второй части прежде всего с точки зрения позитивной теории исследуется процесс принятия коллективных решений, особое внимание уделяется анализу политического процесса принятия и осуществления решений с использованием понятий поиска политической ренты, лоббирования, прозрачности бюджетов. В третьей части исследуется система расходов и доходов, связанная с деятельностью государства. Общественные расходы анализируются в разрезе программ. В соответствии с ориентацией преимущественно на цели эффективности и справедливости выделяются основные группы программ: общественного финансирования и производства (на примере обороны и городской инфраструктуры) и социальной помощи, а также программы общественного страхования, занимающие промежуточное положение между названными двумя группами (на примере пенсионного обеспечения и медицинского страхования). Среди этапов анализа программ общественных расходов детально рассматривается их оценка с точки зрения эффективности и справедливости. Особое внимание уделяется изучения подхода «затраты-выгоды» при оценке общественной эффективности программ. В теории налогообложения выделяются основные принципы построения налоговых систем. Наиболее подробно анализируются проблемы справедливости и соответствующие принципы равенства в налогообложении, в частности, прогрессивности. Классификация налогов построена на основе возможностей перемещения налогового бремени, при этом изучается сфера действия налогов. Оптимальное налогообложение исследуется с точки зрения взаимосвязи комплекса критериев, выделяемых в соответствии с принципами

построения налоговых систем, в частности, с точки зрения эффективности. Выделяются основные этапы реформирования налоговых систем. Проводится сравнительный анализ систем налогообложения в различных странах и более детально рассматриваются отдельные виды налогов, прежде всего подоходный налог, налог на прибыль, налог на добавленную стоимость. Заключительная часть курса посвящена проблемам бюджетного федерализма. Проводится анализ существующих теоретических подходов, в том числе модели Тибо. Исследуется проблема финансовой устойчивости бюджетов разных уровней. Проблемы бюджетного федерализма исследуются на примере отдельных стран, прежде всего России, Франции, Германии, США. 3. Темы и краткое содержание Названия глав учебника соответствуют основным темам курса. Содержание лекционного курса и учебника «Экономика общественного сектора»: ВЕДЕНИЕ Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РОЛИ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ 1.1. Понятие общественного сектора 1.2. Теории общественного сектора 1.3. Излишки потребителей и производителей и измерение благосостояния Глава 2. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ 2.1. Свойства общественных товаров. Смешанные товары 2.2. Предоставление общественных товаров частным сектором. Проблема безбилетника 2.4. Модель налоговой цены Глава 3. ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ 3.1. Понятие внешних эффектов 3.2. Последствия внешних эффектов 3.3. Учет внешних эффектов частным сектором. Теорема Коуза 3.4. Способы решения проблемы внешних эффектов государством Глава 4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА ПО ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЮ ДОХОДОВ 4.1. Измерение неравенства в распределении доходов. Кривая Лоренца 4.2. Взаимосвязь эффективности и равенства 4.3. Деятельность государства по перераспределению доходов. Принцип компенсации Глава 5. ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР. НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА 5.1. Общественный механизм принятия решений 5.2. Теорема Эрроу и проблемы реального коллективного выбора 5.3. Разновидности несостоятельности государства. Модель бюрократа Глава 6. ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ 6.1. Программы общественных расходов 6.2. Этапы анализа общественных расходов 6.3. Оценка эффективности в общественном секторе Глава 7. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ 7.1. Принципы налогообложения 7.2. Избыточное налоговое бремя. Перемещение налогов 7.3. Оптимальное налогообложение 7.4. Налоговые реформы

Глава 8. БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ 8.1. Принципы бюджетного федерализма 8.2. Доходы и расходы бюджетов разных уровней 8.3. Межбюджетные финансовые потоки ГЛОССАРИЙ ЛИТЕРАТУРА 4. Перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы Полный пакет учебно-методических материалов, характеризующих содержание и методику преподавания нового учебного курса «Экономика общественного сектора», учебного пособия, в частности, включает курс лекций и руководство к практическим занятиям для студентов. Каждая глава учебника содержит иллюстративные материалы и примеры, определение основных понятий, логические схемы, таблицы и графики. В конце глав предлагаются контрольные вопросы. Кроме того, руководство к практическим занятиям для студентов включает вопросы для обсуждения, тесты, задачи и упражнения для домашних заданий; тесты и вопросы контрольных работ. Например, по теме «Общественные товары» в учебнике предлагается 21 контрольный вопрос, в том числе такой: ♦ Каковы возможности применения модели налоговой цены в качестве аналога рыночного механизма? В качестве примера одного из 23 тестовых заданий по рассматриваемой теме можно привести следующий: ♦ Какими свойствами характеризуется уборка мусора на городских улицах: а) высокая конкурентность, неисключаемость; б) неконкурентность, неисключаемость; в) неконкурентность, высокая исключаемость; г) высокая конкурентность, высокая исключаемость. По теме «Общественные товары» в руководстве к практическим занятиям для студентов предлагается 14 заданий и упражнений, в том числе следующая задача: ♦ Каждый из двух потребителей имеет одинаковый общий годовой доход, равный 42 млн. рублей, но разные функции полезности: U1 = C ⋅ G и U2 = C ⋅ G 2 (где C - расходы на частные товары, G - объем потребления общественных товаров). Кривая предложения общественных товаров задана функцией G = P, где P - налоговая цена общественных товаров. Определите: а) функции индивидуального спроса на общественный товар для каждого из потребителей; б) оптимальный объем производства общественных товаров, соответствующие налоговые цены общественных товаров и объемы потребления частных товаров для каждого из потребителей; в) проиллюстрируйте полученные результаты графически. 5. Примерная тематика рефератов, курсовых работ РОССИЙСКАЯ НАУКА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИОРИТЕТОВ СПЕЦИФИКА ПРИВАТИЗАЦИИ В РОССИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ГРУПП ХАРАКТЕРИСТИКА УРОВНЯ МОНОПОЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ ГОСУДАРСТВО И ПРОБЛЕМА МОНОПОЛИЙ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ

ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ ПРОБЛЕМЫ КОНВЕРСИИ В РОССИИ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ В РОССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМПАНИЙ ПРОГРАММЫ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА РОССИИ УРОВЕНЬ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В РОССИИ НАЛОГИ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ НАЛОГОВАЯ РЕФОРМА В РОССИИ ОСОБЕННОСТИ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИИ НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ С ПОМОЩЬЮ НАЛОГОВ ИСЧИСЛЕНИЕ И ВЗИМАНИЕ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ РОССИЙСКАЯ МОДЕЛЬ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ПОТОКИ МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ: ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

СТРАХОВЫХ

6. Примерный перечень вопросов к зачету (экзамену) по всему курсу Компенсирующее и эквивалентное изменения. Изменение излишка потребителей. Эффективность и справедливость. Общественные функции благосостояния. Свойства общественных товаров. Проблема безбилетника. Предоставление общественных товаров частным сектором. Спрос на общественные товары. Оптимальное количество общественных товаров. Условия эффективности при замене частных и общественных товаров. 7. Налоговая цена. Построение индивидуальных кривых спроса на общественные товары при их замене на частные товары. 8. Понятие внешних эффектов. 9. Влияние экстерналий на распределение ресурсов. 10.Способы учета экстерналий частным сектором. Теорема Коуза. 11.Учет экстерналий государством. 12.Преимущества и недостатки монополизации. 13.Антимонопольная политика: понятие, различия по странам, особенности в России. 14.Эффект масштаба как фактор монополизации. Минимальный эффективный масштаб. Необратимые затраты. 15.Естественные монополии. 16.Ценообразование в условиях естественных монополий. Политика "первого наилучшего" и "второго наилучшего". 17.Взаимосвязь эффективности и равенства. 18.Измерение неравенства в распределении доходов. Кривая Лоренца. 19.Деятельность государства по перераспределению доходов. Принцип компенсации. 20.Методы измерения дифференциации доходов. Кривая Лоренца. Экономические параметры бедности. 21.Взаимосвязь эффективности и равенства. 22.Деятельность государства по перераспределению доходов. Издержки перераспределения. Реформы распределительных и перераспределительных отношений в Российской Федерации. 23.Частный и общественный механизмы принятия решений. Принцип простого большинства и общественная эффективность. 24.Парадокс голосования. 25.Медианный участник голосования. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

26.Торговля голосами. Лоббирование. 27.Теорема Эрроу. 28.Теория политического выбора. Экономика и политика. 29. Личные и общественные интересы в госрегулировании. 30.Частный и общественный механизмы принятия решений. 31.Виды несостоятельности государства. 32.Поиск политической ренты. 33.Процесс дерегулирования 80-90-х гг.. 34.Модель бюрократа. 35.Общественные финансы: понятие, структура. 36. Общественные расходы: понятие, величина, динамика, структура. 37.Теории общественных расходов. 38.Анализ "издержки-выгоды". Социальная норма дисконтирования. 39.Программы общественных расходов. 40.Этапы анализа общественных расходов. 41.Социальное страхование. 42.Источники финансирования государственных расходов. Функции налогов. 43.Принципы налогообложения. 44.Прогрессивность налогообложения. Кривая Лаффера. 45.Виды налогов. 46.Переложение налогового бремени. 47.Оптимальное налогообложение. 48.Налоговые реформы 80-х годов. 49.Принципы бюджетного федерализма. 50.Финансовое обеспечение распределения полномочий между органами местного самоуправления. Доходы и расходы муниципальных образований. 51.Модель Тибо. 52.Основные виды межбюджетных финансовых потоков. III. № п/п

Распределение часов курса по темам и видам работ Наименование тем и разделов

ВСЕГО (часов)

1

Общая характеристика роли государства в экономике

8

2

Общественные товары Внешние эффекты

16

4

4

8

16

4

4

8

4

Антимонопольная политика

8

2

2

4

5

Деятельность государства по перераспределен ию доходов

16

4

4

8

3

Аудиторные занятия (час) в том числе Лекции Семинары 2 2

Самостоятель ная работа

4

6

Общественный выбор. Несостоятельнос ть государства.

20

6

6

8

7

Общественные расходы.

16

4

4

8

8

Налогообложени е.

24

6

6

12

9

Бюджетный федерализм. Итого

4

2

136

34

2 34

68

IV. Форма итогового контроля Курс читается на третьем году обучения, итоговый контроль - письменный экзамен в форме теста. V. Учебно-методическое обеспечение курса Рекомендуемая литература (основная) 1. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора: Пер. с англ. М.: Аспект-пресс, 1995. 2. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс / Под ред. Т.Г. Морозовой и А.В. Пикулькина. - М.: Финстатинформ, 1997. 3. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: Издательство Московского университета, 1995. 4. Новикова Т.С. Государственное регулирование экономики. Учебно-методический комплекс. Новосибирск: СибАГС, 2000. 5. Новикова Т.С. Местные финансы во Франции. Новосибирск: СибАГС, 1996. 6. Новикова Т.С. Руководство к практическим занятиям: экономика общественного сектора. Новосибирск: Новосибирский государственный университет, 2000. 7. Пигу А. Экономическая теория благосостояния: Пер. с англ.. М.: Прогресс, 1985. 8. Сен А. Об этике и экономике: Пер. с англ.. М.: Наука, 1996. 9. Стиглиц Дж.Э. Экономика государственного сектора: Пер. с англ. М. : Издательство Московского университета: ИНФРА-М, 1997. 10. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М., Наука, 1995. 11. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М., Государственный университет Высшая школа экономики, 2000. 12. Handbook of Public Economics / edited by A. Auerbach, M. Feldstein. Vol. 1, 2. 2ed ed. North-Holland, 1990. 13. Atkinson A. B. The economic consequences of rolling back the welfare state [computer file]. Boulder, Colo.: NetLibrary, Inc., www.netlibrary.com., 1999. 14. Barr N.A., Prest A.R. Public finance in theory and practice. 17th ed. London: WW, 1985. 15. Boadway R. W. Public sector economics. Cambridge, Mass. : Winthrop Publishers, 1979. 16. Breton A. Competitive governments : an economic theory of politics and public finance. Cambridge University Press, 1996. 17. Brown C.V., Jackson P.M. Public sector economics, 4th ed. Blackwell,. 1992. 18. Current issues in public sector economics / edited by P. M. Jackson. New York : St. Martin's Press, 1992. 19. Davis J.R., Meyer C.W. Principles of public finance. PH, 1983.

20. Jha R. Modern public economics. Routledge, 1998. 21. Johansen L. Public economics. Amsterdam, North-Holland Pub. Co.; New York, American Elsevier Pub. Co., 1971. 22. The foundations of public finance. V.1,2. / edited by P. M. Jackson. ERC, 1996. 23. Guesnerie R. A contribution to the pure theory of taxation. Cambridge University Press, 1995. 24. Handbook of public economics. V. 1, 2. / edited by A. J. Auerbach, M. Feldstein. NHPC, 1985. 25. Holcombe R. G. The economic foundations of government. New York : New York University Press, 1994. 26. Hyman D. Public Finance: A Compemporary Application of Theory to Policy. 3-d ed. The Dryden Press, 1990. 27. Laffont J.-J. Fundamentals of public economics: translated by John P. Bonin and Hйlиne Bonin.Cambridge, Mass. : MIT Press, 1988. 28. Laramie A. J. and Mair D. A dynamic theory of taxation : integrating Kalecki into modern public finance. Cheltenham, UK ; Northampton, MA : E. Elgar, 2000. 29. Liau P. Economie financiere publique. P.,1996. 30. Modern public finance / edited by Atkinson A. B. V. I,II. ERC, 1991. 31. Modern public finance / edited by J. M. Quigley and Eugene Smolensky. Cambridge, Mass. : Harvard University Press, 1994. 32. Mueller D. Perspective on Public Choice. Cambridge University Press, 1997. 33. Musgrave R., Musgrave P. Public Finance in Theory and Practice. 5th ed.McGraw-Hill, 1989. 34. Myles G. Public Economics. : Cambridge University Press, 1995. 35. Public Finance: Theory and Practice in Central European Transition/ edited by J. Nemec, G. Wright. NISPAcee, 1997. 36. Picard P. Elements de microeconomie. P. 1, 2. 1994. 37. The Public sector : issues for the 1990s / Edited by Howard Oxley. OECD, Dept. of Economics and Statistics, 1990. 38. Readings in public sector economics / edited by S. H. Baker, C. S. Elliott. Lexington, Mass. : D.C. Heath, c1990 39. Rosen H.S. Public finance. 2th ed.Irwin, 1992. 40. Sen A. Development as freedom. New York: Knopf, 1999. 41. Sen A.K. On economic inequality. Oxford : Clarendon Press ; New York : Oxford University Press, 1997. 42. Surveys in public sector economics/ edited by P. G. Hare. BB, 1990. 43. Wagner R.E. Public finance. Revenues and expenditures in a democratic society. Florida State University, 1989. Рекомендуемая литература (дополнительная) ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РОЛИ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ (глава1) 1. Buchanan J. M. The public finances; an introductory textbook. Homewood, Ill., R. D. Irwin, 1970. 2. Buchanan J. M. Public finance in democratic process; fiscal institutions and the individual choice. Chapel Hill, University of North Carolina Press, 1967. 3. Buchanan J. M., Marilyn R. F. The public finances : an introductory textbooklowers. Homewood, Ill. : R. D. Irwin ; Georgetown, Ont. : Irwin-Dorsey, 1980. 4. Classics in the theory of public finance / edited by R. Musgrave, A.T. Peacock R. 5th ed. New York: St. Martin’s Press, 1994. 5. Eckstein O. Public finance. Englewood Cliffs, N.J., Prentice-Hall, 1973. 6. Lutz H. L. Public finance. New York, Appleton-Century Company, inc., 1936. 7. Musgrave R. A. Fiscal systems. New Haven, Yale University Press, 1969.

8. Public sector economics; papers. by A. R. Prest. New York, A. M. Kelley, 1968. 9. Starrett D. A. Foundations of public economics. Cambridge University Press, 1988. 10. Sharp A. M. and Olson K. W. Public finance : the economics of government revenues and expenditures. St. Paul : West Pub. Co., 1978. 11. Surveys in public sector economics / edited by Paul G. Hare. Oxford, UK; New York, NY, USA : Blackwell, 1988. 12. The Theory of market failure : a critical examination / edited by T. Cowen. Fairfax, Va. : George Mason University Press; Lanham, MD: Distributed by arrangement with University Pub. Associates, 1988. 13. Selected World Development Indicators // World Development Report 2000-2001: Attacking Poverty [computer file]. www.worldbank.org/poverty/wdrpoverty/report/index.htm, 01.01.01, p. 298. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ (глава 2) 14. Отчет о мировом развитии 1994 «Инфраструктура и развитие». Всемирный Банк, Вашингтон,1994. 15. Buchanan J. M.The demand and supply of public goods. Chicago, Rand McNally, 1968. 16. Cornes R., Sandler T. The theory of externalities, public goods and club goods. Cambridge University Press, 1986. 17. Public goods and public policy / edited by W. Loehr, T. Sandler. Beverly Hills : Sage Publications, 1978. 18. Shmanske S. Public goods, mixed goods, and monopolistic competition. College Station : Texas A & M University Press, 1991. ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ (глава 3) 19. Coase R.H.The firm, the market, and the law. Chicago : University of Chicago Press, 1988. 20. Johansson P.- O.The economic theory and measurement of environmental benefits. Cambridge University Press, 1987. 21. The economics of environmental degradation : tragedy for the Commons? / edited by Timothy M. Swanson. Cheltenham, UK ; Broookfield, Vt. : Edward Elgar, 1996. 22. Papandreou A.Externality and institutions. Oxford: Clarendon Press; New York : Oxford University Press, 1994. 23. Internalising the social costs of transport. Paris, France: European Conference of Ministers of Transport, Organisation for Economic Co-operation and Development; Washington, D.C.: OECD Publications and Information Centre, 1994. 24. National income and nature : externalities, growth, and steady state / edited by J.J. Krabbe and W.J.M. Heijman. Dordrecht; Boston: Kluwer Academic Publishers, 1992. 25. Wills I.Economics and the environment : a signalling and incentives approach. St. Leonards, NSW: Allen & Unwin, 1997. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА ПО ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЮ ДОХОДОВ (глава 4) 26. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ.. М.: Дело,1993. 27. Бирман И., Пияшева Л. Статистика уровня жизни населения России: «Материалы к парламентским слушаниям «Уровень жизни в Российской Федерации»». - М., 1997. 28. The distribution of Welfare and Household Production. International Perspectives / edited by S.P.Jenkins, A.Kapteyn and B.M.S.Van Praag. Cambridge Univ.Press, 1998. 29. Economics, ethics, and public policy / edited by Charles K. Wilber. Lanham, Md. : Rowman & Littlefield, 1998. 30. Ethics and economics / edited by E. F. Paul, J. Paul, F. D. Miller. Oxford, OX, UK; New York, N.Y.: B. Blackwell for the Social Philosophy and Policy Center, Bowling Green State University, 1985.

31. Jordan B. A theory of poverty and social exclusion. Cambridge, UK: Polity Press ; Oxford, UK; Cambridge, MA: Blackwell Publishers, 1996. 32. The Political economy of hunger : selected essays / by J. Drиze, A. Sen, and A. Hussain. Oxford : Clarendon Press; New York: Oxford University Press, 1995. 33. Roth T. P. Ethics, economics and freedom: the failure of consequentialist social welfare theory. Aldershot, Hants, England; Brookfield, Vermont, USA : Ashgate Publishing, 1999. 34. Saunders P. Evidence on income redistribution by governments. Paris: OECD Economics and Statistics Department, 1984. 35. Sen A. Choice, welfare, and measurement. Cambridge, Mass.: MIT Press, 1982. 36. Sen A. Inequality reexamined. New York: Russell Sage Foundation; Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1992. 37. Sen A. Resources, values, and development. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1984. 38. 83. The Search for equity / David F. and P. Morris, editors. London : 39. Lawrence & Wishart, 1998.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ВЫБОР. НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА (глава 5) 40. Данилевский Ю.А., Мезенцева Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства при различных формах собственности. М.: Финансы и статистика, 1992. 41. Долан Э., Линдсей Д. Микроэкономика: Пер. с англ.. - СПб.: АО «Санкт-Петербург оркестр», 1994. 42. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России: Научно-метод. пособие. М.: Финансы и статистика, 1992. 43. Theory of public choice; political applications of economics / Edited by Buchanan and R. D. Tollison. Ann Arbor, University of Michigan Press. 1972. 44. The theory of public choice-II / Edited by Buchanan and R. D. Tollison/ 5th ed. Ann Arbor, University of Michigan Press. 1990. 45. Essays in political economics: public control in a democratic society / Adolph Lowe; edited and introduced by Allen Oakley. New York: New York University Press, 1987. 46. W. A. Niskanen Bureaucracy and public economics. Aldershot, Hants, England; Brookfield, Vt., USA: E. Elgar, 1994. 47. Mueller D. Public Choice II: A Revised Edition of Public Choice. Cambridge University Press, 1989. 48. Peacock A.Public choice analysis in historical perspective. Cambridge; New York: Cambridge University Press, 1992. 49. Pegrum D. F. Public regulation of business. Homewood, Ill., Irwin, 1965. 50. Public choice analysis of economic policy / edited by K. A. Chrystal and R. PennantRea.New York: St. Martin's Press, 2000. 51. Reed B.J., Swain J.W.Public finance administration. Thousand Oaks, Calif.: Sage Publications, 1997. 52. Self P. Rolling back the market: economic dogma and political choice. New York: St. Martin's Press, 2000. ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ (глава 6) 53. Бедность: альтернативные подходы к определению. Коллективная монография. М.: Московский центр Карнеги. Научные доклады. Выпуск 24. 1998. 54. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Орлова Е.Р., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов. - М.: Дело, 1998. 55. Галуцкий Г.М. Основы финансов и финасирование культурной деятельности. М.: АСКИД, 1996.

56. Клисторин В.И., Новикова Т.С., Суспицын С.А. Комплексная оценка инвестиционных проектов в регионе // Анализ и моделирование экономических процессов переходного периода в России. Новосибирск: ИЭиОПП, 1999. 57. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция). Официальное издание. - М.: «Экономика», 2000. 58. Coe C. K Public financial management. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall, 1989. 59. Handbook of comparative public budgeting and financial management / edited by Thomas D. Lynch, Lawrence L. Martin. New York : Marcel Dekker, 1993. 60. An introduction to benefit-cost analysis for evaluating public expenditure alternatives / by J. M. LaPlante and T. R. Durham. Croton-on-Hudson, NY: Policy Studies Associates, 1983. 61. Efficiency in the public sector. The theory and practice of cost-benefit analisys. EE, 1993. 62. Hammerle N. Private choices, social costs, and public policy : an economic analysis of public health issues. Westport, Conn.: Praeger, 1992. 63. Irvin G. Modern cost-benefit methods : an introduction to financial, economic and social appraisal of development projects. New York : Barnes & Noble Books, 1978. 64. Levitt M.S., Joyce M.A. The growth and efficiency of public spending. Cambridge University Press, 1988. 65. Mullard M. The politics of public spending. 2nd ed. Routedge, 1993. 66. Public educational expenditure, costs and financing: an analysis of trends 1970-1988. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development, 1992. 67. Public expenditure government growth / edited by F.Forte, A. Peacock. BB, 1985. 68. Public spending and the poor: theory and evidence / D. van de Walle, K. Nead. Baltimore: published for The World Bank by the Johns Hopkins University Press, 1995. 69. Social expenditure 1960-1990: problems of growth and control. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development, 1985. 70. Tax-benefit models / edited by A. B. Atkinson, H. Sutherland. STICERD, 1988. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ (глава 7) 71. Бюджетная система Российской Федерации. Учебник. 2-е изд. / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2000. 72. Вознесенский Э.А. Финансы как стоимостная категория. М.: Финансы и статистика, 1985. 73. Вопросы теории и практики исчисления и взимания налогов: учебное пособие / Под рук. Л.А. Павловой. М.: Изд-во Фин. академии при Правительстве РФ, 1995. 74. Горбунов А. Налоговое планирование и снижение финансовых потерь. М., 1994. 75. Государственный бюджет СССР / Под ред. В.С. Павлова. 2-е изд. М.: Финансы и статистика, 1985. 76. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1997. 77. Марьяхин Г.Л. Очерки налогов с населения в СССР. М.: Финансы и статистика, 1985. 78. Налоги / Под ред. Д.Г.Черника. Издание 4-е. М.: Финансы и статистика, 1998. 79. Налоги в развитых странах. М., 1995. 80. Налоговая политика в индустриальных странах. М., 1995. 81. Налоговые системы западных стран. М., 1991. 82. Налоговые системы зарубежных стран / Под ред. В.Г. Князева. М.: ЮНИТИ, 1997. 83. Окунева Л.П. Налоги и налогообложение в России: Учебник. М.: Финстатинформ, 1996. 84. Основы теории финансов / Под ред. Л.А. Дробоздиной. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1995. 85. Плотников К.Н. Очерки истории бюджета Советсткого государства. М.: Госфиниздат, 1954.

86. Родионова В.М., Вавилов Ю.А., Гончаренко Л.И. и др. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1994. 87. Сутырин С.Ф., Погорлецкий А.И. Налоги и налоговое планирование в мировой экономике. СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, Изд-во «Полисус», 1998. 88. Ходорович М.И. Налоги с граждан. М.: Финстатинформ, 1996. 89. Черник Д.Г. Налоги в рыночной экономике. М.: ЮНИТИ: Финансы, 1997. 90. Brennan G., Buchanan J.M. The power to tax Analytical foundations of a Fiscal constitution. Cambridge University Press, 1980. 91. Hy R.J., Waugh W.L. State and local tax policies / Comparative Handbook. Greenwood press. Westport, Connecticut – London, 1995. 92. James S., Nobes C. The economics of taxation. Principles, policy and practice. Prentice Hall, 1996. 93. Kiesling H. Taxation and public goods : a welfare-economic critique of tax policy analysis. Ann Arbor : University of Michigan Press, 1992. 94. Changes in revenue structures = Modifications dans les structures des recettes publiques: proceedings of the 42nd Congress of the International Institute of Public Finance, Athens, 1986 / edited by A. Chiancone, K. Messere. Detroit : Wayne State University Press, 1988. 95. The economics of tax policy / edited by M.P. Devereux. Oxford UP, 1996. 96. Greedy G. Policy and social welfare. An analisys of alternative tax and transfer systems. EE, 1996. 97. Tax progressivity and income inequality / edited by J. S. Slemrod, Cambridge University Press, 1994. 98. Studies in international taxation / edited by A. Giovannini, R,G. 99. Hubbard, J. Slemrod. University of Chicago Press, 1993. 100. World tax reform. Case studies of developed and developing countries / edited by M.J. Boskin, C.E. McLure. ICS Press, 1990. БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ (глава 8) 144. Бюджетное устройство в РФ / Коллектив авторов Центра конституционных исследований. М., 1997. 145. Клисторин В.И., Новикова Т.С., Суспицын С.А. Межбюджетные отношения в регионе. Новосибирск: ИЭиОПП СОРАН, «Стратегия», 2000. 146. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., УРСС, 1997. 147. Суспицын С.А. Моделирование и анализ межуровневых отношений в Российской Федерации. Новосибирск: ИЭиОПП СОРАН, 1999. 148. Rubinfeld D.L. The economics of the Local Public Sector //Handbook of Public Economics, vol. II. N.-H., 1987. 149. Raimondo H.J. Economics of state and local government. Praeger, 1992. 149. Serre M.P. Les concours financiers de l’Etat aux collectivites locales, 1990. 150. Fisher R.C. State and local public finance. IRWIN,1996.