Методические рекомендации по прохождению преддипломной практики студентами специальности: ''Финансы и кредит'' в органах федерального казначейства МФ РФ

Министерство образования Российской Федерации ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра финансов

А.М. Балтина Т.В. Мишенькина

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по прохождению преддипломной практики студентами специальности “Финансы и кредит”, специализация “Государственные и муниципальные финансы” в органах федерального казначейства МФ РФ

Оренбург 1999

ББК 65.9 (2)26я7 Б - 20 УДК 336.77 (07)

Введение Преддипломная практика проводится по окончании теоретического курса обучения студентов и направлена на закрепление полученных в ВУЗе знаний и приобретение навыков практической работы. Продолжительность практики - 12 недель. Преддипломная практика является начальным этапом подготовки выпускной квалификационной работы. Преддипломная практика для студентов специализации “Государственные и муниципальные финансы” организуется кафедрой “Финансы” с целью их ознакомления с работой организаций, занимающихся управлением государственными финансами, приобретения практических знаний и навыков, сбора материала для подготовки выпускной квалификационной работы. Реализация этой двуединой цели предполагает, что наряду с общей для всех студентов программой практики каждому студенту руководителем его выпускной квалификационной работы выдается индивидуальное задание, соответствующее утвержденной на кафедре теме работы. Задание содержит перечень вопросов, требующих изучения в ходе практики, и календарный график отчетности о его выполнении. Общими для всех студентов являются следующие задачи, которые должны быть выполнены в ходе практики: а) знакомство со структурой организации, характеристика места в ней отдельных подразделений; б) анализ круга задач, решаемых организацией в целом и конкретно каждым подразделением; в) изучение форм документов, обрабатываемых в отделах, документооборота в организации в целом; г) характеристика программных продуктов, используемых организацией; д) знакомство с порядком взаимодействия с другими организациями; ж) выявление наиболее типичных проблем, возникающих у организации. Для осуществления руководства преддипломной практикой кафедрой назначается руководитель, на которого возлагается вся организационная и методическая работа по оказанию помощи студентам в ходе практики, по взаимодействию с учреждениями, принимающими студентов на практику. Преподавателем-руководителем практики проводятся еженедельные консультации, в ходе которых ведется текущий контроль за результатами практики. Кроме того, руководитель ВКР периодически (не реже 1 раза в 2 неде2

ли) назначает студентам встречи с целью контроля за выполнением индивидуальных заданий. Проходящие практику за пределами г. Оренбурга студенты должны ежемесячно по телефону или в письменной форме извещать руководителей практики и ВКР о проделанной работе. Организации, принимающие студентов на практику, назначают руководителя практики со своей стороны. Он оказывает помощь студентам в анализе нормативных документов, форм отчетности и текущей работой организации в соответствии с программой преддипломной практики, предложенной кафедрой финансов. Во время прохождения практики ежедневно заполняется дневник, в котором указываются виды выполняемой работы, подтверждаемые подписью руководителя практики со стороны принимающей организации. По итогам прохождения преддипломной практики должен быть подготовлен отчет, в котором следует отразить результаты, соответствующие поставленным задачам. Кроме того, в нем должны найти отражение результаты выполнения индивидуального задания. При подготовке отчета должны быть учтены следующие требования. Во-первых, порядок представления материала должен соответствовать программе практики. В случае, когда студенту не удалось представить указанные в программе формы отчетности организации, необходимо указать причины этого. Тем не менее нормативные документы по данному вопросу должны быть изучены и проведен анализ их реализации организацией, предоставившей базу для прохождения практики. Во-вторых, достоинством отчета является именно аналитическая, а не описательная работа, выполненная студентом. Анализ должен содержаться в изложении всех вопросов, предложенных в программе практики для изучения. Это касается как практических задач, реализуемых организацией, так и теоретических проблем совершенствования ее деятельности исходя из перспективных направлений финансовой политики РФ. Наличие аналитического материала, полнота освещения вопросов с приложением форм отчетности, глубокое знание предмета защиты являются условиями получения отличной оценки по преддипломной практике. Отчет может быть представлен как в рукописном, так и в машинописном виде. Требования к его оформлению аналогичны требованиям к подготовке ВКР. Тем студентам, которые проходят практику в одной и той же организации, разрешается представить один на всех экземпляр форм отчетных документов, исходящих из организации. Однако анализ деятельности организации должен содержаться в каждом отчете, и отразить собственное мнение каждого студента. Для данной группы студентов защита отчетов проводиться в один день. Защита отчетов проводится на кафедре в течение одной недели после завершения практики.

3

1 Программа преддипломной практики В период прохождения преддипломной практики в органах федерального казначейства студентами рассматриваются вопросы, приведенные в таблице 1. Таблица 1 – Программа преддипломной практики в органах федерального казначейства Изучаемый вопрос

Коли- Используемые нормативчество ные документы, формы часов отчета 1 2 3 1 Казначейская сис12 тема исполнения федерального бюджета в РФ 1.1 Задачи феде6 Указ Президента РФ от рального казначей08.12.1992 года № 1556 ства РФ. Организа“О федеральном казнационная структура чействе РФ”. федерального каПоложение о федеральзначейства. Функном казначействе, утверции управлений и жденное Постановлением отделений федеПравительства РФ от рального казначей27.08.1993 г. № 864 ства РФ, их права и обязанности 1.2 Организацион6 Положение об отделе. ная структура Должностные обязанно(управления, отдести специалистов отделов ления) федерального казначейства. Взаимодействие между отделами 2 Организация 90 исполнения федерального бюджета по доходам 2.1 Закрепленные 12 Закон “О федеральном и регулирующие бюджете” за последние доходы. Порядок три года. Закон “Об облараспределения стном бюджете” 4

Результат в отчете 4

Функции управления, отделений федерального казначейства по городу и округам в форме схем, таблиц

Схема организационной структуры

Анализ динамики распределения налогов за последние три года Ведомость распределения регулирующих доходов. Реестр поступления

Продолжение таблицы 1 1 регулирующих налогов

2

3 за последние три года. Распоряжения ГУФК МФ РФ от 28.12.1994 года № 23 “О возложении на УФК по Оренбургской области и его территориальные отделения функции по осуществлению операций со средствами, поступающими в доход ФБ

2.2 Учет налогов и платежей, поступающих в федеральный бюджет. Составление отчетности о поступлении доходов в федеральный бюджет

30

Бюджетная классификация РФ. Приказ МФ РФ № 6-н от 06.01.1998 г.

2.3 Взаимодействие органов федерального казначейства с банками и налоговыми органами

20

Временный порядок взаимодействия территориальных органов ФК, ГНИ и финорганов (п.3, п.4). Приказ МФ РФ № 59-н от 21.07.1997 г

4 доходов в бюджеты различных уровней. Справка о поступлении и распределении доходов по бюджетам. Платежные поручения на перечисление платежей по регулирующим налогам по уровням бюджета (федеральный, областной, местный) Выписка банка с платежными документами по сч. 40102. Карточка доходов ФБ по видам налогов. Ведомость поступления доходов ФБ по пятидневкам Схема движения документов между органами федерального казначейства, банками, налоговыми органами: а) выписка банка с платежными документами – получает ОФК; б) сводный реестр, карточка учета доходов, ведомость распределения регулирующих налогов, платежные документы – передаются в ГНИ ежедневно. 5

Продолжение таблицы 1 1

2

3

2.4 Порядок возврата налогоплательщикам с доходных счетов казначейства излишне уплаченных или ошибочно перечисленных федеральных налогов 2.5 Контроль за своевременностью исполнения банками платежных поручений по перечислению платежей в федеральный бюджет 2.6 Анализ динамики поступления доходов в ФБ на территории

10

Временный порядок взаимодействия территориальных органов ФК, ГНИ и финорганов (п. 4.6). Приказ МФ РФ № 59 - Н от 21.07.97 г.

18

ГУФК МФ РФ Методические указания по проверкам банков от 01.01.1994 г. Письмо УФК по Оренбургской области за № 07-11/23 от 25.02.1999 г. “Методические рекомендации по проверкам банков” Ведомость поступления доходов в ФБ. Отчет о задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему РФ (форма 4-НМ ГНИ). Сведения о недоимке предприятий, имеющих задолженность в бюджет свыше 1 млн. руб.

6

4 Ведомость поступления доходов в ФБ – передается в ГНИ по пятидневкам; в) ведомость поступления доходов в ФБ, справка о суммах поступивших и распределенных доходов – передаются в финансовое управление по пятидневкам Форма № 21 (Заключение ГНИ)

Акт проверки и расчет штрафных санкций

Анализ динамики поступления доходов в целом по Оренбургской области (городу, району, области) и в разрезе источников доходов. Основные факторы, повлиявшие на динамику поступлений.

Продолжение таблицы 1 1

2

2.7 Прогноз кассовых поступлений

2.8 Учет поступления доходов в безденежной форме

3 Организация исполнения федерального бюджета по расходам 3.1 Ведомственная структура расходов бюджетной классификации РФ, учет финансирования из федерального бюджета и порядок отражения в учетных регистрах. Сокращение встречных финансовых потоков 3.2 Порядок открытия финансирования через лицевые счета распорядителей бюджетных

3

4 Выполнение таблиц, диаграмм, графиков “О предоставлении проОбразец составления гноза кассовых поступпрогноза на текущий лений”. Письмо УФК № и предстоящий ме05-08/314 от 18.08.1998 г. сяцы Ведомость поступления доходов в ФБ. Заключения ГНИ на возврат переплаты в ФБ, форма № 21 Временный порядок Анализ динамики взаимодействия террито- безденежного пориальных органов ФК, ступления доходов ГНИ и финорганов (п. в целом и в разрезе 1.5) источников. Ведомость учета взаимозачетов по платежам в бюджеты

60

18

“Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ” Приказ МФ РФ № 38-н от 25.05.1999 г.

Схема документооборота отдела платежей федерального бюджета

18

“О порядке расчетнокассового обслуживания счетов органов федерального Приказ МФ РФ № 36-н от 05.05.1997 г. и

Документы по учету финансирования через лицевые счета РБА

7

Продолжение таблицы 1 1 ассигнований

2

3.3 Расходование средств с лицевых счетов бюджетополучателей, открытых в органах федерального казначейства. Проверка целевого использования средств федерального бюджета 3.4 Документальная проверка целевого использования средств, выделенных из федерального бюджета

24

3.5 Проверка правильности составления смет расходов бюджетных организаций, обоснованности расчетов в разрезе статей бюджетной классификации 3.6 Отчетность в УФК по исполнению федерального бюджета

Продолжение таблицы 1 8

3 Приказ ЦБ РФ № 433 А от 11.04.1997 г. “О порядке ведения лицевых счетов распорядителей ассигнований, финансируемых из ФБ через органы федерального казначейства”. Временная инструкция № 3-Е1-6/50 от 09.10.1996 г.

“О нецелевом использовании средств, выделенных их ФБ” Письмо МФ РФ № 3-А2-02 от 16.04.1996 г. Положение о федеральном казначействе. Постановление Правительства РФ № 864 от 27.08.1993 г. Проводится на основании нормативных документов МФ РФ (Положение об оплате труда, Постановление Правительства РФ № 785 от 14.10.1992 г. “О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе ЕТС” Ежемесячная от 1-го числа “Справка к отчету по финансированию”. Ежеквартальный от 10-го числа “Отчет по форме 2ЧАЭС”. Ежеквартальный от 7-го числа “Отчет о финансировании

4 Выписка из книги разассигнований. Сметы расхода, лимиты финансирования, бюджетные обязательства, первичные документы, договора, счета, акты выполненных работ и т.д. Акт проверки целевого использования средств федерального бюджета. Расчет штрафных санкций за нецелевое использование. Порядок взыскания Анализ порядка проведения проверки

Формы соответствующих документов. Описание используемых программных продуктов

1

3.7 Порядок открытия и ведения лицевых счетов по использованию средств по федеральным программам 3.8 Взаимодействие ОФК с УФК

3.9 Ознакомление с порядком учета и отчетности по внебюджетной деятельности организаций, финансируемых за счет федерального бюджета 3.10 Порядок открытия внебюджетных счетов и контроль ОФК за образованием и использованием средств

2

3 расходов, связанных с реализацией Закона РФ “О реабилитации жертв политических репрессий” “О порядке ведения лицевых счетов распорядителей ассигнований, финансируемых из ФБ через органы федерального казначейства”. Временная инструкция МФ РФ № 3Е1-6/50 от 09.10.1996 г. От УФК в ОФК – нормативные документы, указания, задания, реестры на финансирование. Из ОФК для УФК – отчеты, информация о проделанной работе “О порядке планирования, использования и учета внебюджетных средств, а также отчетности по ним”. Инструкция № 120 от 12.06.1981 г. МФ СССР. Приказ МФ РФ № 394 от 10.06.1999 г. “О закрытии текущих счетов по учету внебюджетных средств организаций, финансируемых из ФБ”. Письмо ЦБ РФ № 254-Т от 24.08.1999 г “О закрытии текущих счетов по учету внебюджетных средств организаций, финансируемых из федерального бюджета”. Письмо ЦБ РФ № 254 - Т

4

Описание порядка открытия и ведения лицевых счетов по использованию средств по федеральным программам Информация о проверках целевого использования средств - ежемесячно Отчет 2 ЧАЭС – ежеквартально. Отчет - 2-р ежеквартально Анализ работы органов федерального казначейства по контролю за внебюджетной деятельностью организаций

Описание цели и порядка открытия внебюджетных счетов бюджетных учреждений, анализ исполнения письма

Продолжение таблицы 1 9

1

2

3.11 Контроль органов казначейства за средствами федерального бюджета, выделенными на возвратной основе под определенные целевые программы, инвестиции 4 Отчетность органов федерального казначейства в отделе бухгалтерии

18

3 от 24.08.99 г. “О нецелевом использовании средств, выданных из ФБ” Письмо МФ РФ № 3-А2 от 16.04.1996 г. Положение о федеральном казначействе № 864 от 27.09.1993 г. Закон “О федеральном бюджете на 1999 г.”, “О федеральном бюджете на 2000 г.” Письмо МФ РФ № 3-0709 от 05.02.1998 г. Письмо УФК № 3-07-09от 26.02.1998 г.

Инструкция по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов, утвержденная Приказом МФ РФ № 15 Н от 17.02.1999 г. Постановление Правительства РФ № 327 от 22.03.1999 г. Письмо УФК № 02-03 от 06.09.1994 г. Письмо МФ РФ № 0523/13 от 22.01.1999 г. Окончание таблицы 1 10

4 Отчет по возврату средств, выданных на инвестиции, до 1числа ежемесячно

Отчет об исполнении ФБ, форма № 600 1 часть “Доходы федерального бюджета”; 2 часть “Финансирование расходов ФБ” Отчет о финансировании расходов федерального бюджета в разрезе показателей бюджетной классификации РФ, ф.603 Баланс исполнения ФБ, ф.№ 612

Отчет о движении внебюджетных средств, ф.№ 605 Выписка о перечислении бюджетных средств Отчет о финансировании расходов ФБ в разрезе показателей

1

2

5 Подготовка отчета по практике

30

3

4 бюджетной классификации РФ, ф. 703

11