Власть и общество: проблемы взаимодействия

ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÂÎËÃÎÃÐÀÄÑÊÈÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ ÓÍÈÂÅÐÑÈÒÅÒ

À.Í. Âûðùèêîâ

ÂËÀÑÒÜ È ÎÁÙÅÑÒÂÎ: ÏÐÎÁËÅÌÛ ÂÇÀÈÌÎÄÅÉÑÒÂÈß

Âîëãîãðàä 2001 1

ÁÁÊ 67.99(2 Ðîñ)101.12 Â 92 Ðåöåíçåíòû: ä-ð ôèëîñ. íàóê, ïðîô. — Ã.Ñ. Òàáàòàäçå; êàíä. ôèëîñ. íàóê, äîö. — È.Á. Áîðîäèí

Ïå÷àòàåòñÿ ïî ðåøåíèþ ðåäàêöèîííî-èçäàòåëüñêîãî ñîâåòà óíèâåðñèòåòà

 92

Âûðùèêîâ À.Í. Âëàñòü è îáùåñòâî: ïðîáëåìû âçàèìîäåéñòâèÿ. — Âîëãîãðàä: Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, 2001. — 104 ñ. ISBN 5-85534-392-8  ìîíîãðàôèè íà áàçå äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ñîâðåìåííîé òåîðèè è ïðàêòèêè èçëàãàþòñÿ âîïðîñû ðàçâèòèÿ ïîçèòèâíûõ îòíîøåíèé àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà ñ îáùåñòâåííîñòüþ, ôîðìèðîâàíèÿ äèàëîãà ìåæäó âëàñòüþ è ñòðóêòóðàìè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ, ïðåäñòàâèòåëåé íåêîììåð÷åñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ñïåöèàëèñòîâ ñîöèîëîãîâ, ïîëèòîëîãîâ, ïðåïîäàâàòåëåé âóçîâ, àñïèðàíòîâ è ñòóäåíòîâ.

ISBN 5-85534-392-8

© À.Í. Âûðùèêîâ, 2001 © Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, 2001 2

Êîðíè ìíîãèõ íàøèõ íåóäà÷ â íåðàçâèòîñòè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è â íåóìåíèè âëàñòè ãîâîðèòü ñ íèì è ñîòðóäíè÷àòü. Â.Â. Ïóòèí (èç Ïîñëàíèÿ Ïðåçèäåíòà ÐÔ Ôåäåðàëüíîìó ñîáðàíèþ â 2000 ãîäó)

ÂÂÅÄÅÍÈÅ Îñóùåñòâëÿåìàÿ â Ðîññèè ðåôîðìà ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû òðåáóåò íàó÷íîãî ïîäõîäà ê ãîñóäàðñòâåííîìó è ìóíèöèïàëüíîìó óïðàâëåíèþ, êîòîðîå îñíîâûâàåòñÿ íà îáúåêòèâíûõ çàêîíàõ è ïðèíöèïàõ óïðàâëåíèÿ, à òàêæå ðåàëèÿõ ñîâðåìåííîé æèçíè. Îäíîé èç îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðîáëåì, êîòîðàÿ âûøëà â íàøè äíè íà ïåðåäíèé ïëàí è òðåáóåò ïðåäìåòíîãî ðåøåíèÿ, ÿâëÿåòñÿ ïîâûøåíèå ñîöèàëüíîé ðîëè ëè÷íîñòè, ðåàëüíîãî ó÷àñòèÿ ãðàæäàí, èõ îáúåäèíåíèé â ðåøåíèè îáùåñòâåííî çíà÷èìûõ ïðîáëåì, ïðåâðàùåíèå ÷åëîâåêà èç îáúåêòà â ñóáúåêò îáùåñòâåííîé æèçíè. Ïî ðàçëè÷íûì äàííûì, íûíå â Ðîññèè äåéñòâóåò îò 100 äî 400 òûñÿ÷ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, â Âîëãîãðàäå îêîëî 1750 (âñåãî â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè áîëåå 2950).  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè çàðåãèñòðèðîâàíî 150 Îáùåðîññèéñêèõ ïîëèòè÷åñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé (ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, äâèæåíèé). Ñòðåìèòåëüíûé ðîñò êîëè÷åñòâà îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé îáúÿñíÿåòñÿ íå òîëüêî ðàçâèòèåì äåìîêðàòè÷åñêèõ íà÷àë â íàøåé ñòðàíå. Àêòèâíîñòü îáùåñòâåííîãî ñåêòîðà ïðåæäå âñåãî ñâÿçàíà ñ òåì, ÷òî ãîñóäàðñòâî â íàøå âðåìÿ íå â ïîëíîé ìåðå ñïîñîáíî ñàìîñòîÿòåëüíî âû3

ïîëíÿòü îáÿçàííîñòè ïî îáåñïå÷åíèþ îáùåñòâåííîãî ñîãëàñèÿ â îáùåñòâå.  ïî÷òè ìèëëèîííîì, ìíîãîíàöèîíàëüíîì è ïîëèêîíôåññèîíàëüíîì Âîëãîãðàäå íåîáõîäèì ñîöèàëüíûé ìèð è ñîãëàñèå. È î÷åíü îòðàäíî, ÷òî ó àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà èìååòñÿ ïîíèìàíèå, ÷òî ïîëèòè÷åñêóþ ñòàáèëüíîñòü è ñîöèàëüíîå ñîãëàñèå íàäî åæåäíåâíî âûñòðàèâàòü.  Âîëãîãðàäå èìåþòñÿ îðãàíèçàöèîííûå ñòðóêòóðû, êîòîðûå ðåøàþò ýòè ïðîáëåìû, è â ïåðâóþ î÷åðåäü óïðàâëåíèå îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà, íå èìåþùåå óçêîé ïðîôèëüíîé íàïðàâëåííîñòè, à îðèåíòèðîâàííîå íà èíòåãðèðîâàííîå ðåøåíèå çàäà÷ óñèëåíèÿ äåìîêðàòèçàöèè ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè, ñòàíîâëåíèÿ è óïðî÷åíèÿ èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ðàñøèðåíèÿ èõ ó÷àñòèÿ â óïðàâëåíèè, ïîâûøåíèÿ ãðàæäàíñêîé àêòèâíîñòè âîëãîãðàäöåâ è èõ îòâåòñòâåííîñòè çà ðåøåíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷. Àäìèíèñòðàöèÿ Âîëãîãðàäà ðàññìàòðèâàåò îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ êàê âàæíûõ ñîöèàëüíûõ ïàðòíåðîâ â ðåàëèçàöèè åå ïðîãðàìì, âûðàæàþùèõ â îðãàíèçîâàííûõ ôîðìàõ èíòåðåñû ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ, ïðîôåññèîíàëüíûõ, ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûõ è äðóãèõ ãðóïï íàñåëåíèÿ.  ãîðîäå Âîëãîãðàäå íàñ÷èòûâàåòñÿ 57 ðåãèîíàëüíûõ è ãîðîäñêèõ ïîëèòè÷åñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé (îðãàíèçàöèé, ïàðòèé, äâèæåíèé); èç íèõ ìîæíî âûäåëèòü îêîëî 25 íàèáîëåå çíà÷èìûõ â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ðåãèîíà è ãîðîäà, â òîì ÷èñëå ïàðëàìåíòñêèå: Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòíàÿ îðãàíèçàöèÿ îáùåðîññèéñêîé ïîëèòè÷åñêîé è îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè Êîììóíèñòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Âîëãîãðàäñêîå ðåãèîíàëüíîå îòäåëåíèå îáùåðîññèéñêîé ïîëèòè÷åñêîé îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè «Îòå÷åñòâî», Âîëãîãðàäñêîå ðåãèîíàëüíîå îòäåëåíèå îáùåðîññèéñêîãî ïîëèòè÷åñêîãî îáùåñòâåííîãî äâèæåíèÿ «Åäèíñòâî», Âîëãîãðàäñêàÿ ãîðîäñêàÿ ìåñòíàÿ îðãàíèçàöèÿ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè «Îáúåäèíåíèå “ßáëîêî”», Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòíàÿ îðãàíèçàöèÿ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè «Ëèáåðàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ Ðîññèè», Ðåãèîíàëüíîå îòäåëåíèå Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè Îáùåðîññèéñêîé ïîëèòè÷åñêîé îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè «Ñîþç ïðàâûõ ñèë». 4

Íåìàëîâàæíîå çíà÷åíèå â ïîñòðîåíèè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â Âîëãîãðàäå èìåþò îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, êîòîðûõ íàñ÷èòûâàåòñÿ îêîëî 780, â òîì ÷èñëå ïî íàïðàâëåíèÿì ñâîåé ðàáîòû: - áëàãîòâîðèòåëüíûå 51 - âîåííûå 52 - äîñóãîâûå 43 - ýêîëîãè÷åñêèå 15 - êóëüòóðíûå (íàöèîíàëüíàÿ êóëüòóðà) 36 - ìåäèöèíñêèå (îõðàíà çäîðîâüÿ) 29 - ìîëîäåæíûå (äåòñêèå) 47 - íàó÷íûå 16 - îáðàçîâàòåëüíûå 15 - ñîöèàëüíîé íàïðàâëåííîñòè 144 - ñïîðòèâíûå 103 - ýêîíîìè÷åñêèå 26 - æåíñêèå 8 - ìåæäóíàðîäíûå 15 - ïðî÷èå 180 Âåòåðàíñêîå äâèæåíèå, îáúåäèíèâøåå îêîëî 300 òûñÿ÷ âåòåðàíîâ, íàñ÷èòûâàåò áîëåå 350 ïåðâè÷íûõ âåòåðàíñêèõ îðãàíèçàöèé. Îäíèì èç âàæíûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà ÿâëÿåòñÿ ñîõðàíåíèå îáùåñòâåííîé ñòàáèëüíîñòè è ãàðìîíèçàöèè ìåæíàöèîíàëüíûõ îòíîøåíèé â ãîðîäå. Ñåãîäíÿ â Âîëãîãðàäå äåéñòâóåò 34 íàöèîíàëüíûõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, â ãîðîäå ïðîæèâàþò ãðàæäàíå 110 íàöèîíàëüíîñòåé. Ôóíêöèîíèðóþò äâà áëàãîòâîðèòåëüíûõ ôîíäà ïî ïîääåðæêå ýòíîêóëüòóðíîãî ðàçâèòèÿ ìàëûõ íàðîäîâ: «Øàíñ» è «ÀÑÑÍÀÐÈ». Äåéñòâóþò òðè íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûå àâòîíîìèè (òàòàð, íåìöåâ Ïîâîëæüÿ, öûãàí). Íàèáîëåå êðóïíûå ýòíè÷åñêèå îáùèíû ãîðîäà — ðóññêèå, óêðàèíöû, áåëîðóñû, òàòàðû, àðìÿíå, àçåðáàéäæàíöû, êàçàõè, åâðåè, ÷óâàøè, óçáåêè. 92,38 % — óäåëüíûé âåñ ðóññêèõ â ãîðîäñêîì íàñåëåíèè. Îñíîâíûìè ôîðìàìè íàöèîíàëüíîé ñàìîîðãàíèçàöèè â ãîðîäå ñòàëè: öåíòðû íàöèîíàëüíîé êóëüòóðû, íàöèîíàëüíûå àññîöèàöèè, çåìëÿ÷åñòâà, îáùèíû, êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüñêèå îáùåñòâà, íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûå àâòîíîìèè.  Âîëãîãðàäå ôóíêöèîíèðóþò 113 ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé, çàðåãèñòðèðîâàííûõ óïðàâëåíèåì Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè ÐÔ ïî Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè (Ðóññêàÿ ïðàâîñëàâíàÿ öåðêîâü, Äó5

õîâíîå óïðàâëåíèå ìóñóëüìàí Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, Åâàíãåëè÷åñêî-ëþòåðàíñêàÿ îáùèíà, Õðèñòèàíå âåðû åâàíãåëüñêîé ïÿòèäåñÿòíèêè, Îáúåäèíåíèå öåðêâåé åâàíãåëüñêèõ õðèñòèàíáàïòèñòîâ, öåðêîâü õðèñòèàí-Àäâåíòèñòîâ Ñåäüìîãî Äíÿ, öåðêîâü Íàçàðÿíèíà, Ñâèäåòåëè Èåãîâû, ðåëèãèîçíàÿ îðãàíèçàöèÿ îáùåñòâà ñîçíàíèÿ Êðèøíû, Âîëãîãðàäñêîå îòäåëåíèå Àðìèè Ñïàñåíèÿ, ðåëèãèîçíàÿ îðãàíèçàöèÿ îðòîäîêñàëüíîãî èóäàèçìà «Âîëãîãðàäñêàÿ åâðåéñêàÿ ðåëèãèîçíàÿ îáùèíà» (ÕàÁàÄ), Áóääèéñêèé öåíòð Àëìàçíîãî ïóòè øêîëû Êàðìà Êàãüþ, Ïîâîëæñêàÿ õðèñòèàíñêàÿ ìèññèÿ è äð.). Èìåþòñÿ 22 îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé êîíôåññèîíàëüíîé íàïðàâëåííîñòè.  ãîðîäñêîì ñîîáùåñòâå äåéñòâóåò îêîëî 30 êàçà÷üèõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé.  òåñíîì âçàèìîäåéñòâèè àäìèíèñòðàöèÿ Âîëãîãðàäà ðàáîòàåò ñ ïðîôñîþçíûìè îðãàíèçàöèÿìè, êîòîðûõ íàñ÷èòûâàåòñÿ îêîëî 700. Âçàèìîäåéñòâèå, ïîääåðæêà è ñîòðóäíè÷åñòâî ñ íèìè èìååò øèðîêèé ñïåêòð è ðàçëè÷íûå ôîðìû, íà÷èíàÿ îò äèàëîãà è îðãàíèçàöèè ñåìèíàðîâ-ñîâåùàíèé, çàêàí÷èâàÿ ó÷àñòèåì îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ ïðîãðàììàõ àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà. Ïëàíèðóþòñÿ îïðåäåëåííûå ôîðìû âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ðàçëè÷íûìè îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè âñåõ óðîâíåé ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ. Ñîçäàíèå âûøåíàçâàííîãî óïðàâëåíèÿ (ðàíåå îòäåëà, êîìèòåòà) ïîçâîëèëî ïðåäóïðåæäàòü ñòîëêíîâåíèÿ èíòåðåñîâ àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Îñîáûå ñëîâà ïðèçíàíèÿ âûðàæàåì â àäðåñ Ñ.Ã. Ãëèíäæåâà, À.È. Ãóðñêîãî , Ñ.Í. Ïàðûãèíà (áûâøèõ ðóêîâîäèòåëåé óïðàâëåíèÿ), êîòîðûå ìíîãî ñäåëàëè äëÿ ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ ïîçèòèâíûõ îòíîøåíèé àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà ñ îáùåñòâåííîñòüþ. Ïðè ýòîì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî êîììóíèêàöèè àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà è îáùåñòâåííîñòè îñíîâûâàþòñÿ íà íîâîì è ïðèíöèïèàëüíî âàæíîì äëÿ ñåãîäíÿøíåãî äíÿ ïîíÿòèè — âçàèìîäåéñòâèå. Ñëîâà áëàãîäàðíîñòè çà ïîìîùü â ïîäãîòîâêå íàñòîÿùåãî èçäàíèÿ ÿ õîòåë áû âûðàçèòü Â.À. Äîëèíñêîé, È.Â. Êðàñíîâó, Â.Â. Êîðîòêîâó, Ã.Ì. Ìàíàåíêîâîé, À.Ï. Ðåçíèê, Ò.Ô. Ðÿáöåâîé, Ë.Ì. Ñåðãååâîé, À.À. Ñóñëîâó, Ñ.Â. Ôàäååâó, ñîòðóäíèêàì óïðàâëåíèÿ ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ, çà ïîìîùü â ïîäãîòîâêå íàñòîÿùåãî èçäàíèÿ.

6

Ðàçäåë I

ÊÎÍÖÅÏÒÓÀËÜÍÛÅ ÎÑÍÎÂÛ ÂÇÀÈÌÎÄÅÉÑÒÂÈß ÎÐÃÀÍΠÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ È ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÎÉ ÂËÀÑÒÈ Ñ ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÑÒÜÞ Óñòàíîâëåíèå äèàëîãîâûõ, ïàðòíåðñêèõ îòíîøåíèé ìåæäó âëàñòüþ è ôîðìèðóþùèìèñÿ ñòðóêòóðàìè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà — îäíà èç êëþ÷åâûõ çàäà÷ ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. Ýôôåêòèâíîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû âñå â áîëüøåé ìåðå îïðåäåëÿåòñÿ èõ ñïîñîáíîñòüþ ãèáêî ðåàãèðîâàòü íà ïðîèñõîäÿùèå èçìåíåíèÿ, ïðèâîäèòü èííîâàöèîííûé ìåõàíèçì íåïðåðûâíîãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ öåëÿìè è çàäà÷àìè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Ñàìî âîçíèêíîâåíèå ñòðóêòóð è ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà íå ÿâëÿåòñÿ ïîêàçàòåëåì çðåëîñòè è ðàçâèòîñòè îáùåñòâà â öåëîì: âàæåí íå òîëüêî ñàì ìîìåíò ïîÿâëåíèÿ íîâûõ îðãàíèçàöèé ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, à è óðîâåíü èõ ðàçâèòèÿ, ìåõàíèçì âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó ãîñóäàðñòâîì è ãðàæäàíñêèì îáùåñòâîì. Òàêèì îáðàçîì, ðàçâèâàåòñÿ èäåÿ àêòèâíîãî âëèÿíèÿ ñòðóêòóð è ñîöèàëüíûõ èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà íà ïîëèòè÷åñêóþ ñèñòåìó, áåç êîòîðûõ ïîëèòè÷åñêèé ïðîöåññ íå ìîæåò áûòü ýôôåêòèâíûì è äèíàìè÷íûì. Ïðî÷íîñòü ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè âî ìíîãîì îïðåäåëÿåòñÿ ñïîñîáíîñòüþ âëàñòè çàùèùàòü èíòåðåñû ñâîèõ ãðàæäàí, óäåðæèâàòü áàëàíñ îáùåñòâåííûõ ñèë è îáåñïå÷èâàòü ïðîãðåññèâíîå ðàçâèòèå ãðàæäàíñêèõ, äåìîêðàòè÷åñêèõ, ñàìîóïðàâëåí÷åñêèõ òåíäåíöèé ÷åëîâå÷åñêîãî ñîîáùåñòâà. Åñëè æå ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü ïåðåñòàåò ðàáîòàòü íà îáùåñòâî, îãðàíè÷èâàåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü òîëüêî îáñëóæèâàíèåì îòäåëüíûõ ãðóïï, îíî òåì ñàìûì ñîçäàåò óñëîâèÿ äëÿ êîíôëèêòà ìåæäó îáùåñòâîì è âëàñòüþ.  ñîâðåìåííîé îáñòàíîâêå âëàñòíûå ñòðóêòóðû äîëæíû ïðåäïðèíÿòü âñå ìåðû äëÿ ïîääåðæàíèÿ è îðãàíèçàöèè êîíñåíñóñà, îáùåñòâåííîãî äèàëîãà ìåæäó âñåìè ñîöèàëüíî7

ïîëèòè÷åñêèìè ñèëàìè, ðàçëè÷íûìè èíñòèòóòàìè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ñàìîé âëàñòüþ. Òàêèì îáðàçîì, ïîëèòè÷åñêîå óïðàâëåíèå, îñóùåñòâëÿåìîå ñðåäñòâàìè ñâÿçè ñ îáùåñòâåííîñòüþ, îïèðàåòñÿ íà ñèñòåìó èäåé, îïåðèðóþùèõ ïîíÿòèÿìè «êîíñåíñóñ», «ýâîëþöèÿ», «ñîãëàñîâàíèå èíòåðåñîâ», «ñîëèäàðíîå ðàçðåøåíèå êîíôëèêòîâ». Ñîîòíîøåíèå «ïîëèòè÷åñêàÿ âëàñòü», «ìóíèöèïàëüíàÿ ñëóæáà» íå ÿâëÿåòñÿ ìåõàíè÷åñêèì ñîîòíîøåíèåì. Òîæäåñòâî ïîëèòèêè è ãîñóäàðñòâåííîé ìóíèöèïàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïðîÿâëÿåòñÿ â ðåøåíèè ðàñøèðÿþùåãîñÿ êëàññà óïðàâëåí÷åñêèõ çàäà÷. Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñ íåîáõîäèìîñòüþ âñòóïàþò â ñôåðó ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè, îñóùåñòâëÿþò â áîëüøîì ñïåêòðå ïîëèòè÷åñêèå ôóíêöèè. «Íà âõîäå», êàê ïðàâèëî, ýòî ïîëèòè÷åñêîå ðåøåíèå, «íà âûõîäå» — âçàèìîäåéñòâèå ñ óïðàâëÿåìûìè. À ïîñêîëüêó óïðàâëÿåìûå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ìíîãîîáðàçèå áîëüøèõ è ìàëûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï, ïîñòîëüêó àäìèíèñòðàöèÿ âûíóæäåíà ó÷èòûâàòü èõ ïîëèòè÷åñêèå èíòåðåñû, âñòóïàòü â äèàëîã ñ ïàðòèÿìè, îáùåñòâåííûìè äâèæåíèÿìè, ïðîôñîþçàìè, ðåëèãèîçíûìè, ìîëîäåæíûìè, æåíñêèìè, âåòåðàíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, îáúåäèíåíèÿìè ïðåäïðèíèìàòåëåé è ò. ä. Òî åñòü ó÷àñòâîâàòü â ïîëèòè÷åñêîì ïðîöåññå.  ñò. 8 Çàêîíà Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè «Î ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáå â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè» çàêðåïëåíû ïðèíöèïû çàêîííîñòè, äåìîêðàòèçìà, ãëàñíîñòè, ïðîôåññèîíàëèçìà è êîìïåòåíòíîñòè. Òî åñòü ðàññìàòðèâàòü ìóíèöèïàëüíóþ ñëóæáó âíå ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû íåâîçìîæíî, òàê êàê: - àäìèíèñòðàöèÿ Âîëãîãðàäà ÿâëÿåòñÿ ñóáúåêòîì ïîëèòèêè; - îðãàíû ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ, ðåàëèçóÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå ïðîãðàììû, âñòóïàþò â ñèñòåìó ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé; - ðàñïðåäåëåíèå ðåñóðñîâ, ÿâëÿþùååñÿ íåïðåìåííûì àòðèáóòîì ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè, ðàâíî õàðàêòåðèçóåò äåÿòåëüíîñòü êàê ãîñóäàðñòâåííûõ, òàê è ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ; - ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ èìåþò íåñîìíåííî ïîëèòè÷åñêèé ýôôåêò, ïîëèòè÷åñêèé ðåçóëüòàò è ò. ä.  ýòîì ñëó÷àå óïðàâëåíèå ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ âûïîëíÿåò ðîëü ïîëèòè÷åñêîãî èíñòèòóòà, äåéñòâóþùåãî â ïðå8

äåëàõ äåïîðòèðîâàííîé ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû. À ýòî â ñâîþ î÷åðåäü îáóñëîâëèâàåò âîçðàñòàíèå ðîëè óïðàâëåíèÿ ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ â ñèñòåìå ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ, îáåñïå÷åíèå îïòèìèçàöèè ñàìîãî óïðàâëåí÷åñêîãî ïðîöåññà, ôîðìèðîâàíèå äèàëîãîâîé, ïàðòíåðñêîé ìîäåëè óïðàâëåíèÿ, êà÷åñòâî âàæíåéøåé òåõíîëîãè÷åñêîé ñèñòåìû ðåàëèçàöèè ïîëèòè÷åñêîé âëàñòè. Êîíöåïöèÿ ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû â Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè — ýòî êîíöåïöèÿ îòêðûòîé, ïóáëè÷íîé âëàñòè, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò ïðåæäå âñåãî ïðèíöèï ãëàñíîñòè. Îäíàêî îäíîé êîíñòàòàöèè ýòîãî ôàêòà íåäîñòàòî÷íî. Íóæíû ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè äàííîãî ïðèíöèïà.  ðÿäó ìåõàíèçìîâ çíà÷èòåëüíîå ìåñòî çàíèìàþò ñëóæáû ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ, ïðèçâàííûå îáåñïå÷èâàòü ýòî ñîãëàñîâàíèå èíòåðåñîâ, îòêðûòîñòü, «ïðîçðà÷íîñòü» âëàñòè. Ñòðàòåãèÿ èõ ðàçâèòèÿ, ïðîáëåìà ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè îòíîøåíèé âëàñòè è îáùåñòâà îñíîâûâàåòñÿ íà íîâîì ïîíÿòèè — âçàèìîäåéñòâèå. Äëÿ àäåêâàòíîãî ïîíèìàíèÿ ñóùíîñòè âûøåíàçâàííûõ ïðîöåññîâ íåîáõîäèìî óòî÷íèòü ñìûñë ïîíÿòèÿ âçàèìîäåéñòâèå. Äåÿòåëüíîñòü àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ïî ðàçâèòèþ îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé ìîæåò ïðîèñõîäèòü ïîä âëèÿíèåì äâóõ ðàçíîíàïðàâëåííûõ âåêòîðîâ: îäèí âîñïðîèçâîäèò ïðîïàãàíäèñòñêèé òèï ñâÿçè ñ îáùåñòâåííîñòüþ, äðóãîé îðèåíòèðîâàí íà ãëóáîêîå ñîãëàñîâàíèå èíòåðåñîâ è ôîðìèðîâàíèå ïàðèòåòíûõ ïàðòíåðñêèõ ïðèíöèïîâ, ïðèíöèïîâ óïðàâëåíèÿ.  ïîñëåäíèå ãîäû ìû ñòàëè ñâèäåòåëÿìè äóõîâíî-íðàâñòâåííîãî êðèçèñà, îõâàòèâøåãî Ðîññèþ íàêàíóíå ÕÕI âåêà. Êðèçèñ ïîðîæäåí íå êîíêóðåíöèåé ìíîæåñòâà èäåîëîãåì, êîòîðûå ìû óñëîâíî, íå ïðåòåíäóÿ íà èñ÷åðïàííîñòü ñïèñêà, íàçîâåì ïîñëåäîâàòåëüíî: «ëèáåðàëüíî-âåñòåðíèçàòîðñêèì», «ðåñòàâðàòîðñêî-êîììóíèñòè÷åñêèì», «ïî÷âåííî-íàöèîíàëèñòè÷åñêèì», «íàöèîíàë-ëèáåðàëüíûì», «ñîöèàë-äåìîêðàòè÷åñêèì» è ò. ä.), à ðàçðóøåíèåì òîãî ïîëÿ ñìûñëîîáðàçîâàíèÿ, â êîòîðîì âñå ýòè èäåîëîãåìû ìîãëè áû ñòàòü ñïîñîáîì ñîöèàëüíîé îðèåíòàöèè ÷åëîâåêà.  ýòîé ñâÿçè áûëè îïðåäåëåíû íåêîòîðûå ìèðîâîççðåí÷åñêèå óñòàíîâêè, äîìèíàíòíûå äëÿ äåÿòåëüíîñòè óïðàâëåíèÿ ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà. 9

Âåëè÷àéøàÿ îøèáêà ðîññèéñêèõ ðåôîðìàòîðîâ 1991Œ-1992 ãîäîâ çàêëþ÷àëàñü â èõ âåðå â âîçìîæíîñòü ïðîâåäåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé áåçîòíîñèòåëüíî ê òîìó, èìåþò ëè îíè îïîðó â âèäå îáùåñòâåííîé íðàâñòâåííîñòè è äååñïîñîáíîãî ãîñóäàðñòâà. Íà Çàïàäå ðûíîê óñïåøíî ôîðìèðîâàëñÿ ëèøü òàì, ãäå îí âûñòóïàë îðãàíîì æèçíåñïîñîáíîãî íàöèîíàëüíîãî îðãàíèçìà è îáåñïå÷èâàëñÿ ìîùüþ ãîñóäàðñòâà è ïðî÷íîñòüþ òðàäèöèé îáùåñòâåííîé íðàâñòâåííîñòè. ×òî æå ÿâëÿåòñÿ äëÿ ñîâðåìåííûõ ðîññèÿí èñòî÷íèêàìè îáùåñòâåííîé íðàâñòâåííîñòè è ñìûñëà æèçíè? Íîñèòåëåì è îñíîâîé îáùåñòâåííîé íðàâñòâåííîñòè âûñòóïàåò íàðîä. Íàðîä, êîòîðûé íèêîãäà íå áûë ñîâîêóïíîñòüþ æèâóùèõ ñåãîäíÿ ëèö. Îí — ñâÿçü âñåõ æèâóùèõ â äàííîì Îòå÷åñòâå ïîêîëåíèé. Îòå÷åñòâî — ýòî íàðîä, âçÿòûé â åãî èñòîðèè; ýòî è èñòî÷íèê ñìûñëîîáðàçîâàíèÿ Ðîññèè.  êà÷åñòâå æå âàæíåéøåãî èñòî÷íèêà ñìûñëà æèçíè äëÿ êàæäîãî ïîêîëåíèÿ âûñòóïàþò ïðåäøåñòâóþùèå ïîêîëåíèÿ. Èìåííî â ñëóæåíèè ñâîåìó Îòå÷åñòâó, ñâîåìó èñòî÷íèêó æèçíè, èíäèâèä îáðåòàåò ñìûñë ñâîåé æèçíè, òî åñòü ñòàíîâèòñÿ ëè÷íîñòüþ. À îðãàíû âëàñòè, â ñâîþ î÷åðåäü, äîëæíû íåñòè îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä ïðîøåäøèìè â âåêàõ ïîêîëåíèÿìè, îòâåòñòâåííîñòüþ çà «íåíàïðàñíîñòü» èõ ñòðàäàíèé è ïîäâèãîâ, çà îñìûñëåííîñòü èõ æèçíè. Ïðîøëîå äîëæíî âîéòè â íàñòîÿùåå. Ðå÷ü èäåò íå î êîíúþíêòóðíîì ïåðåòîëêîâàíèè ïðîøëîãî â ñîîòâåòñòâèè ñî «çëîáîé äíÿ», â ðåçóëüòàòå ÷åãî ìû èìååì ñàìîå «íåïðåäñêàçóåìîå ïðîøëîå». Ðå÷ü èäåò î âûÿâëåíèè â ïðîøëîì (ïðè ñàìîé ðåøèòåëüíîé êðèòèêè åãî) «ïèòàòåëüíûõ èñòî÷íèêîâ» íàñòîÿùåãî, êóëüòóðíûõ, ìîðàëüíûõ íîðì, îáðàçöîâ, ñðåäñòâ, ïîçâîëÿþùèõ ðåøàòü íàøè ñåãîäíÿøíèå çàäà÷è. Îáîáùåííî ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ìû äîëæíû ïîñòîÿííî îâëàäåâàòü ïðîäóêòàìè îïûòà íàðîäà, êîòîðûå ëó÷øå âñåãî îáîçíà÷àþòñÿ òàêèìè ñòàðîìîäíûìè ñëîâàìè, êàê «òðàäèöèè», «íðàâû», «îáû÷àè». Ñâîþ çàäà÷ó îðãàíû âëàñòè äîëæíû âèäåòü íå â ïîäìåíå ñàìîðåãóëÿöèè íàðîäíîé æèçíè, à â ñîçäàíèè óñëîâèé, îáëåã÷àþùèõ ýòó ñàìîðåãóëÿöèþ. Ýòè è, áåçóñëîâíî, äðóãèå ìèðîâîççðåí÷åñêèå óñòàíîâêè ñòàëè êîíöåïòóàëüíûìè ïðè ïîäãîòîâêå îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, ïðàçäíîâàíèè þáèëåéíûõ è ïàìÿòíûõ äàò 10

â èñòîðèè íàøåãî Îòå÷åñòâà, îðãàíèçàöèè êóëüòóðíûõ, ïðîïàãàíäèñòñêèõ âîñïèòàòåëüíûõ àêöèé. Òàêîé ïîäõîä ïîçâîëèë íàì íå òîëüêî âîñïðèíèìàòü ïîëèòè÷åñêóþ àêòèâíîñòü íàñåëåíèÿ ÷åðåç èõ ó÷àñòèå â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèÿõ è äð., íî è ôîðìèðîâàòü ó íèõ «ãîñóäàðñòâåííûé èíñòèíêò»: íðàâñòâåííóþ ïîääåðæêó ëåãèòèìíîé, çàêîííîé âëàñòè. Âçàèìîäåéñòâèå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé âëàñòè ñ îáùåñòâåííîñòüþ ïðîèñõîäèò ïðè íàëè÷èè ðÿäà óñëîâèé. Âî-ïåðâûõ, ïðåäìåòà âçàèìîäåéñòâèÿ, òî åñòü òîé äåéñòâèòåëüíîñòè, íà êîòîðóþ ñòðåìÿòñÿ âîçäåéñòâîâàòü âìåñòå îáà ñóáúåêòà.  íàøåì ñëó÷àå ýòî ïîñòðîåíèå ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ôîðìèðîâàíèå ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû, îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ íàñåëåíèÿ, ðåøåíèå ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì ãîðîæàí, çàùèòà ïðàâ è æèçíåííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è ò. ä. Âî-âòîðûõ, ýòî ïåðåñå÷åíèå öåëåé ñóáúåêòîâ. Òî åñòü öåëè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ìîãóò ÷àñòè÷íî èëè ïîëíîñòüþ ñîâïàäàòü. Òàê, íàïðèìåð, àäìèíèñòðàöèÿ ãîðîäà ïðèâëåêàåò îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ äëÿ ðåøåíèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, êóëüòóðíûõ ïðîáëåì Âîëãîãðàäà. Â-òðåòüèõ, ýòî íåïîñðåäñòâåííûé êîíòàêò ñóáúåêòîâ, êîòîðûé óñòàíàâëèâàåòñÿ êàê ïóòåì ÷åëîâå÷åñêîãî îáùåíèÿ, ïðîâåäåíèÿ ñîâìåñòíûõ ìåðîïðèÿòèé, òàê è ÷åðåç ñîîòâåòñòâóþùèå êàíàëû è ñðåäñòâà èíôîðìàöèè (îáìåí äîêóìåíòàìè, âûñòóïëåíèå â ïå÷àòè è ò. ä.). Êà÷åñòâî è õàðàêòåð âçàèìîäåéñòâèÿ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ïîëèòè÷åñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé ñ îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âî ìíîãîì îïðåäåëÿåòñÿ ñèñòåìîé âçàèìíîãî ñâîåâðåìåííîãî èíôîðìèðîâàíèÿ î öåëÿõ, çàäà÷àõ, äåéñòâèÿõ, íàìåðåíèÿõ, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäìåò âçàèìîäåéñòâèÿ. Ñîáëþäåíèå ýòîãî ïðèíöèïà ïðåäñòàâëÿåòñÿ î÷åíü âàæíûì äëÿ íîðìàëüíûõ âçàèìîîòíîøåíèé. ×àñòî êîíôðîíòàöèÿ âîçíèêàåò íà ïî÷âå ëèáî îòñóòñòâèÿ, ëèáî èñêàæåíèÿ èíôîðìàöèè, âñëåäñòâèå ÷åãî âçàèìíûå äåéñòâèÿ ìîãóò áûòü íåïðàâèëüíî ïîíÿòû è âîñïðèíÿòû îäíîé èç ñòîðîí. Îòíîøåíèÿ ìåæäó îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè è àäìèíèñòðàöèåé Âîëãîãðàäà, êîíêðåòíûìè ñòðóêòóðàìè îðãàíîâ 11

ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ — ó÷ðåæäåíèÿìè, ïðåäïðèÿòèÿìè, îðãàíèçàöèÿìè — ìîãóò áûòü îïèñàíû ðàçëè÷íûìè ìîäåëÿìè âçàèìîñâÿçàííîñòè èõ äåÿòåëüíîñòè. Ãëàâíàÿ îñîáåííîñòü îðãàíèçàöèè âçàèìîäåéñòâèÿ, êîòîðàÿ íàçûâàåòñÿ «ñîåäèíåíèå», ñîñòîèò â òîì, ÷òî îáùåñòâåííîå ôîðìèðîâàíèå ñóùåñòâóåò êàê áû âíóòðè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ê òàêèì òèïàì ñâÿçåé ñ îáùåñòâåííîñòüþ îòíîñÿòñÿ ðàçíîîáðàçíûå êîìèññèè (ïî ðàññìîòðåíèþ ìàòåðèàëîâ îá óâåêîâå÷åíèè ïàìÿòè âûäàþùèõñÿ æèòåëåé ãîðîäà, ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è äð.), ñîâåòû (ýêñïåðòíî-êîíñóëüòàòèâíûé ñîâåò ïî ïðàâîâûì âîïðîñàì ïðè óïðàâëåíèè îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé, êîîðäèíàöèîííûé ñîâåò ïî äåëàì ñåìüè, èíâåñòèöèîííûé ñîâåò Âîëãîãðàäà è äð.), îðãêîìèòåòû (ãîðîäñêîé îðãàíèçàöèîííûé êîìèòåò ïî ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèþ ìåðîïðèÿòèé â ñâÿçè ñ ïàìÿòíûìè äàòàìè âîåííîé èñòîðèè Îòå÷åñòâà è ïî äåëàì âåòåðàíîâ è äð.) è ò. ä., ïðåäìåòíàÿ îáëàñòü äåÿòåëüíîñòè êîòîðûõ ïðàêòè÷åñêè ñîîòâåòñòâóåò ïðåäìåòíîé îáëàñòè äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà, à öåëè èõ äåÿòåëüíîñòè â îïðåäåëåííîé ìåðå ïåðåñåêàþòñÿ. Îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ ó÷àñòâóåò â ðåàëèçàöèè ôóíêöèé, äîáðîâîëüíî äåëåãèðóåìûõ åé àäìèíèñòðàöèåé ãîðîäà. Îäíàêî ðåàëèçóåò îíà ýòè ôóíêöèè ñïåöèôè÷íûìè äëÿ íåå ñïîñîáàìè è ïóòÿìè. Ìîäåëü «ñîñóùåñòâîâàíèå» â îðãàíèçàöèè âçàèìîäåéñòâèÿ àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé õàðàêòåðèçóåòñÿ íàèìåíüøåé ñòåïåíüþ âçàèìîñâÿçàííîñòè èõ äåéñòâèé è äåÿòåëüíîñòåé.  ðàìêàõ äàííîé ìîäåëè ìîæíî ãîâîðèòü ëèøü î êîñâåííîì âçàèìîäåéñòâèè (êîãäà, íàïðèìåð, öåëè èõ äåÿòåëüíîñòè ïåðåñåêàþòñÿ óñëîâíî), ãäå êàæäàÿ èç âçàèìîäåéñòâóþùèõ ñòîðîí ñàìîóòâåðæäàåòñÿ â îáùåñòâåííîì ìíåíèè. Ìîäåëü «ñîäåéñòâèå» ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü îòäåëüíûõ àêòîâ âçàèìîñâÿçàííûõ äåéñòâèé è äåÿòåëüíîñòåé. Âçàèìîäåéñòâèå îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé è àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà â ýòîì ñëó÷àå ìîæåò èìåòü ìåñòî òîãäà, êîãäà íàõîäèòñÿ íåêèé ïðåäìåò, âûçûâàþùèé îáùèé èíòåðåñ (îáùåíàöèîíàëüíûå è ðåãèîíàëüíûå ïðàçäíèêè, îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ, ñîâìåñòíûå àêöèè è ïðîãðàììû è ò. ä.). Òî åñòü â äàííîì ñëó÷àå îáå ñòîðîíû ãîòîâû âûñòóïèòü ýïèçîäè÷åñêèìè ïàðòíåðàìè â êîíêðåòíûõ àêöèÿõ è ïðîãðàììàõ. 12

Ñïîñîáàìè îñóùåñòâëåíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ïî ìîäåëè «ñîäåéñòâèå» âûñòóïàþò: - ñîãëàñîâàíèå, êîîðäèíèðîâàíèå ñâîèõ çàäà÷, ôóíêöèé, ñïîñîáîâ è ñðåäñòâ îñóùåñòâëåíèÿ âçàèìîñâÿçàííîé äåÿòåëüíîñòè; - ïðîñòîå ÷åëîâå÷åñêîå âçàèìîäåéñòâèå ïðåäñòàâèòåëåé îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé; - èíôîðìèðîâàíèå î íàìåðåíèÿõ, äåéñòâèÿõ, äîñòèãíóòûõ ðåçóëüòàòàõ äåÿòåëüíîñòè. Ïðè «ñîäåéñòâèè» ðåøàþùóþ ðîëü èãðàþò ïðàâîâûå, ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå è îðãàíèçàöèîííûå îòíîøåíèÿ âçàèìîäåéñòâóþùèõ ñòîðîí. Ìîäåëü «ñîòðóäíè÷åñòâî» îòðàæàåò äîñòàòî÷íî âûñîêóþ ñòåïåíü âçàèìîñâÿçàííîñòè äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ñ îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè. Âìåñòå ñ òåì â íåé äîñòàòî÷íî âûðàæåíà ñàìîñòîÿòåëüíîñòü âçàèìîäåéñòâóþùèõ ñòîðîí.  äàííîì ñëó÷àå ïðåäìåò âçàèìîäåéñòâèÿ èìååò âûñîêóþ çíà÷èìîñòü äëÿ äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ îòíîøåíèé, íî îí çàíèìàåò ëèøü îïðåäåëåííîå ìåñòî â ïðåäìåòíûõ îáëàñòÿõ èõ äåÿòåëüíîñòè, çàòðàãèâàÿ â òîé èëè èíîé ñòåïåíè èíòåðåñû äðóã äðóãà, è ÷àùå âñåãî ñâÿçàí ñ ðåøåíèåì îïðåäåëåííûõ ïðîáëåì. Îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ è àäìèíèñòðàöèÿ ãîðîäà ìîãóò èìåòü îáùèå, ñîãëàñîâàííûå ïðîãðàììû äåÿòåëüíîñòè (ïðîãðàììà ïîääåðæêè äåòñêèõ è ìîëîäåæíûõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ïðîãðàììà ôîðìèðîâàíèÿ ãðàæäàíñêîãî ïàòðèîòèçìà è äð.), ê âûïîëíåíèþ êîòîðûõ êàæäàÿ èç ñòîðîí ïîäõîäèò ñîîáðàçíî ñâîåé ñóùíîñòè. Ôóíêöèè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è àäìèíèñòðàöèè ìîãóò íå ñîâïàäàòü â ïîëíîé ìåðå, íî îíè êàê áû âçàèìîäîïîëíÿþòñÿ, ÷òî ïîçâîëÿåò êàæäîé èç ñòîðîí èãðàòü ñâîþ ðîëü âî âçàèìîñâÿçàííîé êîíêðåòíîé äåÿòåëüíîñòè. Ìîäåëü «ñîäåéñòâèå» áóäåò ôóíêöèîíèðîâàòü áîëåå ðåçóëüòàòèâíî ïðè ðåãóëÿðíîñòè êîíòàêòîâ ñòîðîí, ÷åìó ñïîñîáñòâóåò óñòàíîâëåíèå ñâÿçåé ìåæäó óïðàâëåí÷åñêèìè ñòðóêòóðàìè îáåèõ ñòîðîí. Îáå ñòîðîíû çàèíòåðåñîâàíû â ïðåäîñòàâëåíèè è ãàðàíòèè âçàèìíûõ ïðàâ, ãîòîâû âçÿòü íà ñåáÿ ñîîòâåòñòâóþùèå îáÿçàòåëüñòâà è íåñòè îòâåòñòâåííîñòü äðóã ïåðåä äðóãîì çà âûïîëíåíèå ýòèõ îáÿçàííîñòåé è ýòèõ ïðàâ. 13

Ïðàêòè÷åñêè âñå íàçâàííûå ìîäåëè âçàèìîäåéñòâèÿ ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà îòíîøåíèÿ àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ñ îáùåñòâåííîñòüþ. Ïîñêîëüêó ñîñòîÿíèå è êà÷åñòâî âçàèìîäåéñòâèÿ çàâèñèò îò ñòåïåíè ðàçâèòîñòè ñèñòåìû îñíîâîïîëàãàþùèõ îòíîøåíèé — ïðàâîâûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîäåðæàòåëüíî-äåÿòåëüíîñòíûõ, îðãàíèçàöèîííûõ è ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ, — òî, ñòàëî áûòü, ïðîãðàììà âçàèìîäåéñòâèÿ äîëæíà ïðåäóñìàòðèâàòü öåëåíàïðàâëåííîå ðàçâèòèå ýòèõ îòíîøåíèé. Ïåðåñå÷åíèå ýòèõ ãðóïï ïàðàìåòðîâ îáðàçóåò êîíêðåòíûå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ.  çàâèñèìîñòè îò ñîñòîÿíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ è ñóùåñòâóþùèõ â ãîðîäå ïðîáëåì íàìå÷àåòñÿ êðóã çàäà÷, ñâÿçàííûõ ñ òàêèìè íàïðàâëåíèÿìè, êàê: - îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå âçàèìîäåéñòâèÿ (ïîìîùü â ñîñòàâëåíèè è ñîãëàñîâàíèè óñòàâîâ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ñîäåéñòâèå â èõ ðåãèñòðàöèè, ïîäãîòîâêà ðàñïîðÿæåíèé, ïîñòàíîâëåíèé àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà î ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè, âíåñåíèå ïðîåêòîâ íîðìàòèâíîé äîêóìåíòàöèè â Âîëãîãðàäñêèé ãîðîäñêîé ñîâåò íàðîäíûõ äåïóòàòîâ è äð.); - íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîå âçàèìîäåéñòâèå (ñîâìåñòíîå ïðîâåäåíèå èññëåäîâàíèé, íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ êîíôåðåíöèé, ñåìèíàðîâ, êðóãëûõ ñòîëîâ, äèñêóññèé; îðãàíèçàöèÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ ðóêîâîäèòåëåé è ÷ëåíîâ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ïî êîíêðåòíûì âîïðîñàì; ïîäãîòîâêà ìåòîäè÷åñêèõ ïîñîáèé è ò. ä.); - èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå âçàèìîäåéñòâèÿ (ñîçäàíèå áàçû äàííûõ îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ; îðãàíèçàöèÿ ðàáîòû ïî ñáîðó è îáìåíó èíôîðìàöèåé ìåæäó àäìèíèñòðàöèåé è îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè; èíôîðìèðîâàíèå íàñåëåíèÿ î äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà-ãåðîÿ Âîëãîãðàäà; èíèöèèðîâàíèå è îðãàíèçàöèÿ âûñòóïëåíèé è äèñêóññèé â ïðåññå, íà ðàäèî è òåëåâèäåíèè; óñòàíîâëåíèå ïîðÿäêà è âíóòðåííåãî ó÷åòà, ñîçäàíèå òèïîëîãè÷åñêèõ ïåðå÷íåé è ò. ï.). Ïðàâäèâàÿ è èñ÷åðïûâàþùàÿ èíôîðìàöèÿ — ãëàâíûé «êàïèòàë» âçàèìîäåéñòâóþùèõ ñòîðîí, êîòîðûé íåîáõîäèì àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà äëÿ îïðåäåëåíèÿ êóðñà, ïóòåé âëèÿíèÿ íà îáùåñòâåííîñòü, äàëüíåéøåãî «ñòðîèòåëüñòâà» îòíîøåíèé ñ èõ ëèäåðàìè. 14

Óñïåõ âçàèìîäåéñòâèÿ ñòîðîí — â óìåëîé îðãàíèçàöèè ïðîöåäóðû îòíîøåíèé. Ýôôåêòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè óïðàâëåíèÿ îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé âî ìíîãî çàâèñèò îò òîãî, â êàêîé ñòåïåíè îíî ìîæåò âûïîëíÿòü ôóíêöèè êîîðäèíàòîðà ñâÿçåé ñ îáùåñòâåííîñòüþ òåððèòîðèàëüíûõ è îòðàñëåâûõ ñòðóêòóð àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà, îáåñïå÷èòü âçàèìîäåéñòâèå ñ óïðàâëåíèÿìè ïî ñâÿçÿì ñî ÑÌÈ, ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîãî àíàëèçà, èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèì îòäåëîì, êîìèòåòîì ïî îðãàíèçàöèè ðàáîòû îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðåññ-ñåêðåòàðåì, ïðèåìíîé ãðàæäàí è äð. Íà êàæäîì èç îáîçíà÷åííûõ óðîâíåé ñâÿçè ñ îáùåñòâåííîñòüþ èìåþò ñâîè ñïåöèôè÷åñêèå îðãàíèçàöèîííûå ìîäåëè, çàäà÷è, ïåðñîíàë, èíôîðìàöèîííûå ìåõàíèçìû. Âìåñòå ñ òåì ïðåäâàðèòåëüíûé àíàëèç ïîêàçûâàåò, ÷òî, íåñìîòðÿ íà îïðåäåëåííóþ ïîäâèæêó â èíñòèòóàëèçàöèè âçàèìîäåéñòâèÿ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îáùåñòâåííîñòè, îñòàåòñÿ íåìàëî ïðîáëåì. ×ðåçâû÷àéíî âàæíî, ÷òîáû ïîèñê ñïîñîáîâ èõ ðàçðåøåíèÿ íîñèë ïîñòîÿííûé è êîíñòðóêòèâíûé õàðàêòåð â ðàìêàõ ïîëèòè÷åñêîãî äèàëîãà è ñîãëàñèÿ. Ïî ìíåíèþ èññëåäîâàòåëåé (Â.È. Ðåäþõèí), íàèáîëåå âàæíûìè çàäà÷àìè ïî ïðîáëåìå âçàèìîäåéñòâèÿ ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè è îáùåñòâåííîñòè ÿâëÿþòñÿ: «Ñîçäàíèå è îòðàáîòêà ìåõàíèçìîâ âçàèìîäåéñòâèÿ èñïîëíèòåëüíîé, ïðåäñòàâèòåëüíîé âëàñòè è îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé; âûðàáîòêà ýôôåêòèâíûõ ôîðì âçàèìîäåéñòâèÿ (êîíôåðåíöèè, ñåìèíàðû, êîìèññèè, «êðóãëûå ñòîëû», ïîääåðæêà èíèöèàòèâ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ïî êîîðäèíàöèè èõ äåÿòåëüíîñòè â ìàñøòàáàõ îêðóãà, ðàéîíà, ãîðîäà), à òàêæå ïðèíöèïîâ âçàèìîäåéñòâèÿ (âëèÿíèå ÷åðåç ñîòðóäíè÷åñòâî, âçàèìîçàâèñèìîñòü è âçàèìîäîïîëíÿåìîñòü, ïîçèòèâíûå ïðîöåäóðû ñîãëàñèÿ, êîìïðîìèññû â äóõå ñîãëàñèÿ è ïðèìèðåíèÿ). - Îðãàíèçàöèÿ ïîñòîÿííîãî îáìåíà îïûòîì ïî ìåòîäàì ðàáîòû, ðàçðàáîòêà ðåêîìåíäàöèé ïî ñîçäàíèþ îïòèìàëüíûõ äëÿ ðàçëè÷íûõ óðîâíåé îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð. - Îáîáùåíèå îïûòà ðàáîòû îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè. - Ñîâìåñòíî ñ Óïðàâëåíèåì þñòèöèè îðãàíèçîâàòü ðàáîòó ïî ïðîâåðêå âûïîëíåíèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ» îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, çàðåãèñòðèðîâàííûìè â àâòîíîìíîì îêðóãå. 15

- Îðãàíèçîâàòü ðàáîòó ïî ñèñòåìàòèçàöèè èíôîðìàöèè î äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèè èç åäèíîãî öåíòðà. - Ðàçðàáîòàòü áàçîâûå íîðìàòèâíûå äîêóìåíòû, îïðåäåëÿþùèå ñõåìó è ïîðÿäîê ôèíàíñîâûõ âçàèìîîòíîøåíèé îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñ îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè â ðàìêàõ Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ», ïîðÿäîê, óñëîâèÿ è íîðìû ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ëüãîò îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì, îñóùåñòâëÿþùèì ðàáîòó ïî ñîöèàëüíî çíà÷èìûì ïðîãðàììàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè àâòîíîìíîãî îêðóãà. - Ðàçðàáîòàòü ìåõàíèçì, ïðè êîòîðîì áóäåò îáåñïå÷åí áîëåå ïîëíûé ó÷åò ìíåíèÿ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ïðè ïðèíÿòèè êðóïíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé, ïðè ôîðìèðîâàíèè ïðîãðàììû ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ àâòîíîìíîãî îêðóãà, ïðè ïîäãîòîâêå ïðîåêòîâ çàêîíîâ îêðóæíîé Äóìû àâòîíîìíîãî îêðóãà, êàñàþùèõñÿ æèçíåííî âàæíûõ âîïðîñîâ âñåãî íàñåëåíèÿ àâòîíîìíîãî îêðóãà. - Âçÿòü íà ó÷åò è îçíàêîìèòü ñ ðàáîòîé âñåõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ðàáîòàþùèõ â àâòîíîìíîì îêðóãå áåç ðåãèñòðàöèè, íà îñíîâàíèè ñîáñòâåííûõ óñòàâîâ. Îïûò ðàáîòû â Ìîñêâå è ðåãèîíàõ ïîêàçûâàåò, ÷òî êðîìå òðàäèöèîííîãî ðåñóðñà ïîâûøåíèÿ ïðîôåññèîíàëèçàöèè óïðàâëåíèÿ â êà÷åñòâå äðóãèõ ðåñóðñîâ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè âçàèìîäåéñòâèÿ îáùåñòâåííîñòè è âëàñòè ìîãóò âûñòóïàòü ñëåäóþùèå íàïðàâëåíèÿ: 1. Ðåñóðñû âëàñòè: - ïóáëè÷íàÿ ðàáîòà ñ îáùåñòâåííîñòüþ êàê ñðåäñòâî ïîâûøåíèÿ èííîâàöèîííîãî ïîòåíöèàëà è èíâåñòèöèîííîé ïðèâëåêàòåëüíîñòè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ íà ðûíêå ðîññèéñêèõ ãîðîäîâ; - ðåîðãàíèçàöèÿ ñòðóêòóðû è ôóíêöèé ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèé è ñîçäàíèå ïîäðàçäåëåíèé äèàãíîñòèêè, àíàëèçà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ãîðîäñêîé ñèòóàöèè; - ðàçðàáîòêà ìåõàíèçìîâ ìóíèöèïàëüíîãî è ñîöèàëüíîãî çàêàçà, ñèñòåìû êîíêóðñîâ è òåíäåðîâ äëÿ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è îáúåäèíåíèé; - ðàçâåäåíèå â ñòðóêòóðå óïðàâëåíèÿ ïðîöåññîâ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ, ñîçäàíèå óïðàâëåíèÿ (äåïàðòàìåíòà) ðàçâèòèÿ, áþäæåòà ðàçâèòèÿ, ìåõàíèçìîâ ðàáîòû ñ ïðîåêòàìè è ò. ä. 16

- ïåðåõîä íà ïîääåðæêó ñîöèàëüíûõ ïðîåêòîâ ÷åðåç ìåõàíèçìû îáùåñòâåííî-ãîñóäàðñòâåííîé è îáùåñòâåííî-ìóíèöèïàëüíîé ýêñïåðòèçû; - ñîçäàíèå, äîïîëíèòåëüíî ê îòðàñëåâûì è âåäîìñòâåííûì, ìóíèöèïàëüíûõ îáùåñòâåííûõ ïðîãðàìì ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ, ïîçâîëÿþùèõ àêêóìóëèðîâàòü ñðåäñòâà íà ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèÿõ è èñïîëüçîâàòü ýíåðãåòèêó è àêòèâíîñòü ìàññ. 2. Ðåñóðñû îáùåñòâåííîñòè: - ïðîâåäåíèå ïðåçåíòàöèé, ÿðìàðîê, âûñòàâîê, êîíêóðñîâ-ôåñòèâàëåé, ïðîåêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà ïîâûøåíèå êà÷åñòâà æèçíè íàñåëåíèÿ; - îðãàíèçàöèÿ îáùåãîðîäñêîãî «ýêðàíà» ïðåäñòàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, îòêðûòîãî è ïðîçðà÷íîãî äëÿ âñåãî íàñåëåíèÿ è âëàñòè; - ïðîâåäåíèå ïóáëè÷íûõ äèñêóññèé ïî âîïðîñàì æèçíåííî âàæíûõ ñòðàòåãè÷åñêèõ ðåøåíèé, êàñàþùèõñÿ êàæäîãî æèòåëÿ; - çàêëþ÷åíèå îáùåñòâåííûõ äîãîâîðîâ ñîãëàñèÿ ïî «âåðòèêàëè, ãîðèçîíòàëè è äèàãîíàëè»; - ñîçäàíèå êîîïåðàòèâíîé ñåòè ðàçíîðîäíûõ îáùåñòâåííûõ öåíòðîâ ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè, êóëüòóðû ìèðà è ò. ä; - ïðîâåäåíèå èññëåäîâàíèé, èíâåíòàðèçàöèÿ è àíàëèç ñîáñòâåííîãî êàê ïîëîæèòåëüíîãî, òàê è îòðèöàòåëüíîãî îïûòà; - ïåðåõîä îò âçàèìîäåéñòâèÿ ñòðóêòóð ê ñåòåâûì îòíîøåíèÿì; - èñïîëüçîâàíèå âíåøíèõ ðàìîê ïðîöåññîâ — ðåãèîíàëüíûõ, ôåäåðàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ ïðîãðàìì è èäåé; - ðàçðàáîòêà òåõíîëîãèè ïåðåãîâîðíîãî ïðîöåññà è åå íîðìàòèâíîãî îáåñïå÷åíèÿ; - ìíîãîêàíàëüíîå ôèíàíñèðîâàíèå ïðîåêòíîé äåÿòåëüíîñòè, íàïðàâëåííîé íà ïîâûøåíèå êà÷åñòâà æèçíè íàñåëåíèÿ. 3. Ðåñóðñû âçàèìîäåéñòâèÿ âëàñòè è îáùåñòâåííîñòè: - çàêîíîäàòåëüíàÿ èíèöèàòèâà: ëüãîòíîå íàëîãîîáëîæåíèå, ðàçãðàíè÷åíèå ïîëíîìî÷èé è êîìïåòåíöèè ìåæäó óðîâíÿìè âëàñòè íà îñíîâå ïðèíöèïà ñóáñèäèàðíîñòè; - ðåãèîíàëèçàöèÿ âçàèìîäåéñòâèé, ó÷åò ïðåèìóùåñòâ îäíîãî ðåãèîíà ïåðåä äðóãèìè; - ðàçðàáîòêà íîâûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé; 17

- ïîäãîòîâêà êàäðîâîãî ðåçåðâà: ïðîôåññèîíàëèçàöèÿ ñòóäåíòîâ è øêîëüíèêîâ ÷åðåç ðàçëè÷íûå ôîðìû âîâëå÷åíèÿ â äåÿòåëüíîñòü ÍÊÎ; - ïàáëèê ðèëåéøíç è èñïîëüçîâàíèå ÑÌÈ; - àíàëèòè÷åñêàÿ è èññëåäîâàòåëüñêàÿ ðàáîòà íà ýêñïåðèìåíòàëüíûõ ïëîùàäêàõ; - ïðîôåññèîíàëèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ â îáùåñòâåííîì ñåêòîðå ÷åðåç ñîâìåñòíîå îáó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ, ìóíèöèïàëüíûõ óïðàâëÿþùèõ è îáùåñòâåííûõ ëèäåðîâ» 1.  ñâåòå âûøåèçëîæåííîãî ñòàíîâèòñÿ î÷åâèäíîé íåîáõîäèìîñòü êîððåêöèè äåÿòåëüíîñòè óïðàâëåíèÿ îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé, ñîçäàíèÿ ýôôåêòèâíî äåéñòâóþùåé, îðãàíèçàöèîííî îôîðìëåííîé, ñ ÷åòêèì ðàñïèñàíèåì ôóíêöèé è çàäà÷ êàæäîãî ñîòðóäíèêà ñèñòåìû ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ, ïîçâîëÿþùåé âåñòè ïîñòîÿííûé è öåëåíàïðàâëåííûé äèàëîã âëàñòè ñ íàñåëåíèåì. Òåíäåíöèåé ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ñâÿçåé ñ îáùåñòâåííîñòüþ ñëåäóåò ñ÷èòàòü íå òîëüêî ïðîöåññ èõ èíñòèòóöèîíàëèçàöèè, íî è äèíàìè÷åñêîå ñîâåðøåíñòâîâàíèå äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîå ñ ïðåâðàùåíèåì â ïîëíîöåííûå óïðàâëåí÷åñêèå ñòðóêòóðû, ñïîñîáíûå ðåàëèçîâàòü öåëè è çàäà÷è ñîöèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ è ïðåæäå âñåãî â ïîëèòè÷åñêîé è äóõîâíî-íðàâñòâåííîé ñôåðàõ.

__________________

Ñì.: Ñîöèàëüíîå ïðîåêòèðîâàíèå — ðåñóðñ âçàèìîäåéñòâèÿ îáùåñòâåííîñòè è âëàñòè: Ñáîðíèê ìàòåðèàëîâ è ðåêîìåíäàöèé. Ì.: Öåíòð Ëåîíãàðä, 1999. Ñ. 14—17. 1

18

Ðàçäåë II

ÎÁ ÎÏÛÒÅ ÐÀÁÎÒÛ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÖÈÈ ÂÎËÃÎÃÐÀÄÀ Ñ ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÑÒÜÞ Âàæíûì ñîöèàëüíûì ïàðòíåðîì àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà â ïîñòðîåíèè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà ÿâëÿþòñÿ îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè è îáúåäèíåíèÿ, âûðàæàþùèå èíòåðåñû ðàçíûõ ñîöèàëüíûõ, ïðîôåññèîíàëüíûõ, ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûõ, íàöèîíàëüíûõ è èíûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ. Êîëè÷åñòâî îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è îðãàíèçàöèé çà ïîñëåäíèå 4 ãîäà âûðîñëî ïî÷òè â 6 ðàç.  1995 ãîäó èõ áûëî 302, â 1996 — 721, â 1997 — 1067, à â íàñòîÿùåå âðåìÿ èõ ÷èñëî ñîñòàâèëî 1750. Âçàèìîäåéñòâèå, ïîääåðæêà è ñîòðóäíè÷åñòâî ñ íèìè èìååò øèðîêèé ñïåêòð è ðàçëè÷íûå ôîðìû, íà÷èíàÿ îò äèàëîãà â ðàìêàõ ïîñòîÿííî äåéñòâóþùåãî ãîðîäñêîãî êðóãëîãî ñòîëà «Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû», îðãàíèçàöèè ñîâìåñòíûõ íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé, êîíñóëüòèðîâàíèÿ ðóêîâîäèòåëåé ïðîâåäåíèÿ ñåìèíàðîâ, äèñêóññèé, ðàçðàáîòêè ìåòîäè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ, èíôîðìèðîâàíèÿ î ïëàíèðóåìûõ è ðåàëèçóåìûõ àäìèíèñòðàöèåé ãîðîäà ìåðîïðèÿòèÿõ, îðãàíèçàöèè ðàçúÿñíèòåëüíîé ðàáîòû î äåÿòåëüíîñòè îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ñîçäàíèÿ ðååñòðà îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé, ñâîåîáðàçíîãî «áàíêà äàííûõ», ñîäåéñòâèÿ â îðãàíèçàöèè ñâÿçè ñ îáùåñòâåííîñòüþ (èíôîðìàöèÿ íàñåëåíèÿ), çàêàí÷èâàÿ ó÷àñòèåì îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ ìåðîïðèÿòèÿõ, ïðîâîäèìûõ àäìèíèñòðàöèåé Âîëãîãðàäà (Äåíü ãîðîäà, Ãîäîâùèíà ïîáåäû â Ñòàëèíãðàäñêîé áèòâå, Äåíü ïàìÿòè è ñêîðáè (22 èþíÿ), Äåíü Ïîáåäû ñîâåòñêîãî íàðîäà â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå, Äåíü ïîìèíîâåíèÿ (23 àâãóñòà) è ò. ä.). Ïðè àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà, â åãî ñòðóêòóðíûõ è òåððèòîðèàëüíûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ äåéñòâóåò áîëåå 80 îáùåñòâåííûõ ñòðóêòóð (ñîâåòîâ, êîìèññèé, êëóáîâ), ÷åðåç êîòîðûå îñóùåñòâëÿåòñÿ âçàèìîäåéñòâèå ñî çíà÷èòåëüíîé ÷àñòüþ îáùåñòâåííîãî ñåêòîðà Âîëãîãðàäà, ïðèâëå÷åíèå ïðåäñòàâèòåëåé îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ïîëèòè÷åñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è äð. ê îáñóæäåíèþ è ïîäãîòîâêå ðåøåíèé àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà. 19

Àäìèíèñòðàöèÿ ãîðîäà âíèìàòåëüíî èçó÷àåò âíîñèìûå îáùåñòâåííîñòüþ ñîöèàëüíî-çíà÷èìûå ïðåäëîæåíèÿ, ïîñëåäîâàòåëüíî ïîääåðæèâàåò ðåàëèçàöèþ íàèáîëåå âàæíûõ èç íèõ. Òàê, íàïðèìåð, äëÿ ðåøåíèÿ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì è ïîääåðæàíèÿ ñòàáèëüíîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé îáñòàíîâêè â ãîðîäå çàêëþ÷àåòñÿ åæåãîäíîå Ñîãëàøåíèå ìåæäó àäìèíèñòðàöèåé Âîëãîãðàäà, îáëàñòíûì ñîâåòîì ïðîôñîþçîâ è Ñîâåòîì äèðåêòîðîâ (ðàáîòîäàòåëåé).  ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì î ñîöèàëüíîì ïàðòíåðñòâå ïðîâîäèòñÿ åæåêâàðòàëüíîå ïîäâåäåíèå èòîãîâ âûïîëíåíèÿ âûøåíàçâàííîãî òðåõñòîðîííåãî ñîãëàøåíèÿ, ðàññìîòðåíèå ãðàôèêîâ çàäîëæåííîñòåé ïî çàðàáîòíîé ïëàòå áþäæåòíèêîâ, ïîäãîòîâêà ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà î ïîðÿäêå êâîòèðîâàíèÿ ðàáî÷èõ ìåñò íà ïðåäïðèÿòèÿõ Âîëãîãðàäà äëÿ òðóäîóñòðîéñòâà ëèö, îñîáî íóæäàþùèõñÿ â ñîöèàëüíîé çàùèòå è ò. ä. Íàèáîëåå âàæíûå ïðåäëîæåíèÿ îáñóæäàþòñÿ íà ãîðîäñêîì ïîñòîÿííî äåéñòâóþùåì ãîðîäñêîì êðóãëîì ñòîëå: «Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû». Òàê, íàïðèìåð, â äåêàáðå 1998 ãîäà áûë ïðîâåäåí êðóãëûé ñòîë ñ ó÷àñòèåì äåïóòàòîâ Âîëãîãðàäñêîãî ãîðîäñêîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ, âåäóùèõ ñïåöèàëèñòîâ-ïðàâîâåäîâ, ñîöèîëîãîâ è ïîëèòîëîãîâ âóçîâ ãîðîäà ïî òåìå: «Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèè è ïðîáëåìû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ», â ìàå 1999 ãîäà ïî òåìå: «Ïåðñïåêòèâû ñîöèàëèñòè÷åñêîé èäåè íàêàíóíå XXI âåêà» è äð. Àäìèíèñòðàöèÿ ãîðîäà ïðîâîäèò áîëüøóþ ðàáîòó ñ âåòåðàíñêèìè îáúåäèíåíèÿìè, îðãàíèçàöèÿìè âîèíîâ-èíòåðíàöèîíàëèñòîâ. Ïîä îñîáûì âíèìàíèåì íàõîäèòñÿ ïàòðèîòè÷åñêàÿ ðàáîòà, ðàáîòà ïî âîçðîæäåíèþ àâòîðèòåòà àðìèè, ïîâûøåíèþ ïðåñòèæà âîèíñêîé ñëóæáû, äåÿòåëüíîñòü ïî âîçðîæäåíèþ øåôñêîé ðàáîòû íàä àðìåéñêèìè è ôëîòñêèìè ÷àñòÿìè è ñîåäèíåíèÿìè.  îñíîâå íàøèõ îòíîøåíèé ñî ñòàðøèì ïîêîëåíèåì ëåæèò ÷óâñòâî áëàãîäàðíîñòè ê ýòèì ëþäÿì, îòñòîÿâøèì íàøó Ðîäèíó îò ôàøèñòñêîãî íàøåñòâèÿ, ïîäíÿâøèì ãîðîä èç ïîñëåâîåííîé ðàçðóõè. Çà îò÷åòíûé ïåðèîä êîìèññèÿ ïî ðàññìîòðåíèþ ìàòåðèàëîâ îá óâåêîâå÷åíèè ïàìÿòè âûäàþùèõñÿ ãðàæäàí, èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèé, îðãàíèçàöèé, âîåííûõ ÷àñòåé â ãîðîäå-ãåðîå Âîëãîãðàäå ïðèíÿëà ðåøåíèå î çàíåñåíèè èìåí Ãåðîåâ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà è Ãåðîåâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ñ.À. Àðåôüåâà, Ô.Ò. Ãà20

íóñà, Í.À. Êî÷óåâñêîé, Ñ.Í. Êîðîëüêîâà, Ì.À. Ëîáàñòüåâà, Â.À. Ïîíîìàðåâà, À.Ì. Õîõëà÷åâà, Á.Í. Åðåìèíà, Í.Ã. Àáðàìàøâèëè íà ñòåëó ïàìÿòíèêà íà Àëëåå Ãåðîåâ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì êîìèññèè óñòàíîâëåíû ìåìîðèàëüíûå äîñêè âûäàþùèìñÿ ãðàæäàíàì Âîëãîãðàäà: Ê.Ã. Øóëüìåéñòåðó, À.Ã. Ãàáðèýëÿíó, Ã.È. Ñåðãååâó, À.Â. Ðàéêóíîâó, Î.Í. Ãîí÷àðåíêî, Â. ×åïóðíîìó, à òàêæå ìåìîðèàëüíàÿ äîñêà â ÷åñòü êîìñîìîëüöåâ âîññòàíîâèâøèõ ãîðîä. Ñðåäíåé øêîëå ¹ 46 Ñîâåòñêîãî ðàéîíà ïðèñâîåíî èìÿ ãåíåðàë-ìàéîðà Â.À. Ãëàçêîâà. Áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò íàøà ñîâìåñòíàÿ ðàáîòà ïî ïðîâåäåíèþ ïðàçäíè÷íûõ è þáèëåéíûõ äàò â èñòîðèè Îòå÷åñòâà. Ãîðîäñêîé îðãàíèçàöèîííûé êîìèòåò ïî ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèþ ìåðîïðèÿòèé â ñâÿçè ñ ïàìÿòíûìè äàòàìè âîåííîé èñòîðèè Îòå÷åñòâà è ïî äåëàì âåòåðàíîâ ïðèíÿë ðåøåíèÿ, à àäìèíèñòðàöèÿ ãîðîäà ñîâìåñòíî ñ âåòåðàíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè òîðæåñòâåííî îòìåòèëà 300-ëåòèå Ðîññèéñêîãî ôëîòà, 100-ëåòèå ìàðøàëîâ Ã.Ê. Æóêîâà è Ê.Ê. Ðîêîññîâñêîãî, 30-ëåòèå ïàìÿòíèêà-àíñàìáëÿ íà Ìàìàåâîì êóðãàíå, 80-ëåòèå Âîëæñêîé âîåííîé ôëîòèëèè. Áîëüøîé ðåçîíàíñ ó îáùåñòâåííîñòè ãîðîäà âûçâàëî ïðàçäíîâàíèå 55-ëåòèÿ Ñòàëèíãðàäñêîé áèòâû â ôåâðàëå 1998 ã.  ïåðèîä ïîäãîòîâêè ïðàçäíèêîâ è ìåðîïðèÿòèé, ïîñâÿùåííûõ ïàìÿòíûì äàòàì, íàëàæåíî ÷åòêîå âçàèìîäåéñòâèå ñ îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè, òåððèòîðèàëüíûìè è ñòðóêòóðíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà, êîìàíäîâàíèåì Âîëãîãðàäñêîãî ãàðíèçîíà, êîëëåêòèâàìè ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, ãîñóäàðñòâåííûì ìóçååì-ïàíîðàìîé «Ñòàëèíãðàäñêàÿ áèòâà», êîëëåêòèâîì ïàìÿòíèêà-àíñàìáëÿ Ãåðîÿì Ñòàëèíãðàäñêîé áèòâû íà Ìàìàåâîì êóðãàíå, Âîëãîãðàäñêèì îáëàñòíûì êðàåâåä÷åñêèì ìóçååì è äð. Àäìèíèñòðàöèÿ ãîðîäà, ïîäíèìàÿ ïðåñòèæ ÷åëîâåêà òðóäà, ïîñòîÿííî îðãàíèçóåò ðàáîòó ñ Ãåðîÿìè Ñîöèàëèñòè÷åñêîãî Òðóäà, êàâàëåðàìè îðäåíîâ Òðóäîâîé Ñëàâû, çàñëóæåííûìè äåÿòåëÿìè íàóêè, êóëüòóðû, îáðàçîâàíèÿ, âåòåðàíàìè ×åðêàñîâñêîãî äâèæåíèÿ; îáùåíèå ñ êîòîðûìè ïîçâîëÿåò âîçðîäèòü òðóäîâóþ ñëàâó Âîëãîãðàäà. Óïðàâëåíèåì îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ðàçðàáîòàíû è óòâåðæäåíû, ïîëüçóþùèåñÿ îãðîìíûì àâòîðèòåòîì ó íàñåëåíèÿ, ïî÷åòíûå çíàêè ãîðîäà-ãåðîÿ Âîëãîãðàäà: «Çà âåðíîñòü Îòå÷åñòâó», «Çà âåðíîñòü âîèíñêîìó äîëãó». Áîëåå 500 ãîðîæàí è ðîññèÿí, äî21

áèâøèõñÿ âûñîêèõ ðåçóëüòàòîâ â ìèðíîì è ðàòíîì òðóäå, íàãðàæäåíû ïî÷åòíûìè çíàêàìè ãîðîäà-ãåðîÿ Âîëãîãðàäà. Àäìèíèñòðàöèÿ Âîëãîãðàäà ñîâìåñòíî ñ Âîëãîãðàäñêèì ãîðîäñêèì Ñîâåòîì íàðîäíûõ äåïóòàòîâ â 1997 ãîäó ó÷ðåäèëè 4 ïðåìèè ãîðîäà-ãåðîÿ Âîëãîãðàäà â îáëàñòÿõ: ëèòåðàòóðû è èñêóññòâà, îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, íàóêè è òåõíèêè.  ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì êîìèññèè ïî ïðåìèÿì ãîðîäà-ãåðîÿ Âîëãîãðàäà ëàóðåàòàìè ïðåìèè-97 ñòàëè: â îáëàñòè ëèòåðàòóðû è èñêóññòâà — Å.À. Êóëüêèí, â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ — Ã.Â. Âåäåðíèêîâà; ïðåìèè-98 — â îáëàñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ âðó÷åíû Ñ.Â. Âäîâèíó, À.À. Ðîãîâó, Ò.Í. Öûáèçîâîé, Î.Ï. Âåðåâêèíîé, Â.À. Ìåäâåäåâó, à â îáëàñòè íàóêè è òåõíèêè — À.Ì. Îãðåëü, Â.Â. Êîáëîâó, Â.À. Ëóêàñèê, Â.Â. Ëóêüÿíè÷åâó, Â.Ï. Ìåäâåäåâó, È.Í. Êèðþõèíó; ïðåìèè-99 — â îáëàñòè ëèòåðàòóðû è èñêóññòâà — À.Â. ×èðêèíó, â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ — Ã.Â. Îðëîâó, Ñ.È. Ðÿáîâó, À.Í. Âûðùèêîâó, Ñ.Ã. Ãëèíäæåâó, Â.È. Òîìàðåâó, Ì.Ê. Áåëÿåâó, Â.Ñ. Àêèìîâó, Ã.Þ. Âàéíèëîâó, Í.Â. Äóëèíîé, À.À. Ëåâèíó, Â.Ô. Ìàíóçèíó, Â.Í. Íàáîêîâó, Å.Ã. Îëåéíèêîâîé, Ë.Ñ. Îðëîâîé, Þ.Â. Ðóíàåâó, Ð.Ñ. Ðîìàíåíêî. Ñ ïðèíÿòèåì íîâîãî çàêîíà ÐÔ «Î ñâîáîäå ñîâåñòè è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ» ïðîèñõîäÿò çíà÷èòåëüíûå ïåðåìåíû â ãîñóäàðñòâåííî-öåðêîâíûõ îòíîøåíèÿõ, êîòîðûå çàñòàâëÿþò íàõîäèòü íîâûå ôîðìû âçàèìîäåéñòâèÿ àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà êàê ñ òðàäèöèîííûìè êîíôåññèÿìè, òàê è ñ íîâûìè äóõîâíûìè äâèæåíèÿìè. Ñ öåëüþ îêàçàíèÿ ïðàêòè÷åñêîé ïîìîùè ðåëèãèîçíûì îðãàíèçàöèÿì â ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèè çíàìåíàòåëüíîãî ñîáûòèÿ â æèçíè õðèñòèàí ñîçäàí ãîðîäñêîé îðãàíèçàöèîííûé êîìèòåò ïî ïîäãîòîâêå ê âñòðå÷å òðåòüåãî òûñÿ÷åëåòèÿ è ïðàçäíîâàíèþ 2000-ëåòèÿ õðèñòèàíñòâà.  îçíàìåíîâàíèå þáèëåÿ áûë ïîäãîòîâëåí ñáîðíèê: «Ðåëèãèîçíûå îðãàíèçàöèè Íèæíåé Âîëãè è Äîíà â ÕÕ âåêå».  ôåâðàëå 1999 ã. áûë ïðåäñòàâëåí àíàëèòè÷åñêèé äîêëàä ïî òåìå «Ñîñòîÿíèå è ïåðñïåêòèâû âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñ íåòðàäèöèîííûìè ðåëèãèîçíûìè îáúåäèíåíèÿìè» íà ñåìèíàðå-ñîâåùàíèè â àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ïî àêòóàëüíûì ïðîáëåìàì ãîñóäàðñòâåííî-öåðêîâíûõ îòíîøåíèé (ñ ó÷àñòèåì ðóêîâîäñòâà ðàéîííûõ àäìèíèñòðàöèé è îòðàñëåâûõ ïîäðàçäåëåíèé ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè). 22

 ñåíòÿáðå 1999 ã. ïðîâåäåíà ðàáîòà ïî îðãàíèçàöèîííîé ïîäãîòîâêå êðóãëîãî ñòîëà «Íåòðàäèöèîííûå ðåëèãèîçíûå îðãàíèçàöèè: îñíîâíûå ôîðìû è ìåòîäû âîçäåéñòâèÿ íà ëè÷íîñòü» ñ ó÷àñòèåì âåäóùèõ ðåëèãèîâåäîâ Ìîñêâû è Íîâîñèáèðñêà. Óïðàâëåíèå îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà ïðîâîäèò áîëüøóþ ðàáîòó ñ äåòñêèìè è ìîëîäåæíûìè îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè.  öåëÿõ ñàìîîïðåäåëåíèÿ, òâîð÷åñêîé ñàìîðåàëèçàöèè äåòåé è ìîëîäåæè óïðàâëåíèåì ñîâìåñòíî ñ êîìèòåòîì ïî äåëàì ìîëîäåæè ðàçðàáîòàíû: «Ïðîãðàììà ïîääåðæêè äåòñêèõ è ìîëîäåæíûõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé Âîëãîãðàäà», «Ïðîãðàììà ñîöèàëüíî-êëóáíîé ðàáîòû ñ ïîäðîñòêàìè è ìîëîäåæüþ ïî ìåñòó æèòåëüñòâà», «Êîíöåïöèÿ ãîðîäñêîé ïðîãðàììû ôîðìèðîâàíèÿ ãðàæäàíñêîãî ïàòðèîòèçìà»; îðãàíèçîâàíà ðàáîòà ìîëîäåæíûõ êëóáîâ: òâîð÷åñêèõ âñòðå÷, «Ïîêîëåíèå ÕÕI âåêà», ìîëîäûõ èñòîðèêîâ, ìîëîäûõ ýêîíîìèñòîâ «Äèëåììà» è äð. Ñîâìåñòíî ñ Âîëãîãðàäñêîé ðåãèîíàëüíîé îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèåé «Ìîëîäåæíàÿ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ àññàìáëåÿ» èçäàí èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé íàó÷íûé æóðíàë «Âîëãîãðàäñêèé ìîëîäåæíûé ãóìàíèòàðíûé âåñòíèê», ïðîâåäåíû êðóãëûå ñòîëû íà òåìó: «Ìåñòî è ðîëü ãðàæäàíñêîãî ïàòðèîòèçìà â ñèñòåìå öåííîñòíûõ îðèåíòàöèé ñîâðåìåííîãî ÷åëîâåêà», «Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû ôîðìèðîâàíèÿ ãðàæäàíñêîãî ïàòðèîòèçìà». Ðàáîòà àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà ñ äåòñêèìè ìîëîäåæíûìè îáúåäèíåíèÿìè íàøëà îòðàæåíèå â íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîì ñáîðíèêå «Ìîëîäåæíàÿ ïîëèòèêà àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà» (1998 ã.). Àäìèíèñòðàöèÿ ãîðîäà ñîâìåñòíî ñ îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè è ðåëèãèîçíûìè îðãàíèçàöèÿìè ïðîâîäèò áîëüøóþ ðàáîòó ïî ôîðìèðîâàíèþ ãðàæäàíñêîãî ïàòðèîòèçìà, äóõîâíî-íðàâñòâåííîìó âîñïèòàíèþ ìîëîäåæè. Óïðàâëåíèåì îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà ïðîâåäåíà Ðîññèéñêàÿ íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêàÿ êîíôåðåíöèè «Ìóæåñòâî è ñòîéêîñòü çàùèòíèêîâ Ñòàëèíãðàäà — íðàâñòâåííàÿ îñíîâà âîñïèòàíèÿ ìîëîäåæè Ðîññèè» (1997 ã.), à òàêæå ìåæðåãèîíàëüíûå íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèå êîíôåðåíöèè «Ïàòðèîòè÷åñêàÿ èäåÿ íàêàíóíå XXI âåêà: ïðîøëîå èëè áóäóùåå Ðîññèè» (1998 ã.), «Ïðîáëåìû íðàâñòâåííîãî âîñïèòàíèÿ ïîêîëåíèÿ ÕÕI âåêà» (1999 ã.), ðàéîííûå êîíôåðåíöèè (Êèðîâñêèé è Öåíòðàëüíûé ðàéîíû) ïî äóõîâíî-íðàâñòâåííîìó è ïàòðèîòè÷åñêîìó âîñïèòàíèþ ìîëîäåæè, à â ñåíòÿáðå 1999 ã. â ðàìêàõ ïðîãðàììû ïðàçäíè÷íûõ 23

ìåðîïðèÿòèé, ïîñâÿùåííûõ Äíþ ãîðîäà, îðãàíèçîâàíà è ïðîâåäåíà ìåæðåãèîíàëüíàÿ íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêàÿ êîíôåðåíöèÿ «Öàðèöûí-Ñòàëèíãðàä-Âîëãîãðàä â èñòîðèè Ðîññèè: ïàòðèîòè÷åñêèå òðàäèöèè è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ â ÕÕI âåêå». Áîëüøîé èíòåðåñ ó ìîëîäåæè âûçûâàþò ïðîâîäèìûå åæåãîäíî â äåíü íà÷àëà êîíòðíàñòóïëåíèÿ ñîâåòñêèõ âîéñê ïîä Ñòàëèíãðàäîì «Ïðàçäíèê ñëàâû ðóññêîãî îðóæèÿ», þíîøåñêèå ÷òåíèÿ «Ñòàëèíãðàäñêàÿ áèòâà â èñòîðèè Ðîññèè». Ñîâìåñòíî ñ Ãîñóäàðñòâåííûì ìóçååì-ïàíîðàìîé «Ñòàëèíãðàäñêàÿ áèòâà» çà 4 ãîäà ïðîâåäåíû âûñòàâêè: «Ìóæåñòâî è ãåðîèçì â çàùèòå Îòå÷åñòâà», ñîâìåñòíàÿ âûñòàâêà ïàíîðàì «Îáîðîíà Ñåâàñòîïîëÿ», «Áîðîäèíñêàÿ áèòâà», «Ñòàëèíãðàäñêàÿ áèòâà», «Íàãðàäû Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé», «Îðóæèå Ïîáåäû», «Âûñòàâêà íàãðàäíîãî îðóæèÿ», «Ñòàëèíãðàä — ôðîíòó, Âîëãîãðàä — Ðîññèè», «Áëàãîäàðíîå ÷åëîâå÷åñòâî — Ñòàëèíãðàäó». Äàííûå âûñòàâêè ïîñåòèëî áîëåå 100 òûñ. ìîëîäûõ âîëãîãðàäöåâ. Àäìèíèñòðàöèÿ ãîðîäà-ãåðîÿ Âîëãîãðàäà â íîâûõ èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèÿõ ïðîäîëæàåò âûïîëíÿòü òðóäíóþ è ïî÷åòíóþ ìèññèþ íå òîëüêî ìåæðåãèîíàëüíîãî, íî è îáùåíàöèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ è ìàñøòàáà ïî çàùèòå è ñîõðàíåíèþ íàøèõ âûñøèõ öåííîñòåé è èäåé, óïðî÷åíèþ îñíîâû áîëåå äîñòîéíîé ïîëíîöåííîé æèçíè íå òîëüêî íà ñâÿùåííîé âîëãîãðàäñêîé çåìëå, íî è âî âñåé Ðîññèè, îáðàùåííîé è óñòðåìëåííîé áëàãîäàðÿ íåèññÿêàåìîìó ïàòðèîòèçìó â XXI âåê. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî îäíîé èç íàèáîëåå êðè÷àùèõ ïðîáëåì ñåãîäíÿøíåãî ãîñóäàðñòâà Ðîññèéñêîãî ÿâëÿþòñÿ óõóäøàþùèåñÿ ìåæíàöèîíàëüíûå îòíîøåíèÿ, óïðàâëåíèåì îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà ïîäãîòîâëåíû ïðîåêò êîíöåïöèè ìóíèöèïàëüíîé ïîëèòèêè, àíàëèòè÷åñêèé äîêëàä íà òåìó: «Ýòíè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â Âîëãîãðàäå: àêòóàëüíîå ñîñòîÿíèå è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ â 2000 ã.». Áûëè ïðåäëîæåíû êîíêðåòíûå ìåõàíèçìû âçàèìîäåéñòâèÿ àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ñ íàöèîíàëüíûìè îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè Âîëãîãðàäà.  íîÿáðå 1999 ã. áûëî îðãàíèçîâàíî ïðîâåäåíèå âñòðå÷è ðóêîâîäñòâà àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà, åå ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé, à òàêæå ðàéîííûõ àäìèíèñòðàöèé ñ ëèäåðàìè íàöèîíàëüíûõ îáùèí Âîëãîãðàäà.  ìåðîïðèÿòèè ïðèíèìàëè ó÷àñòèå ðóêîâîäÿùèå ðàáîòíèêè ÓÂÄ ïî Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, ÓÂÄ ïî Âîëãîãðàäó, ïðîêóðàòóðû Âîëãîãðàäà, æóðíàëèñòû ìåñòíûõ ÑÌÈ, ñîòðóäíè24

êè àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè, îáëàñòíîé ìèãðàöèîííîé ñëóæáû. Íà ñåìèíàðå-ñîâåùàíèè ïðîðàáàòûâàëèñü âîïðîñû ñîçäàíèÿ ñèñòåìû ðàííåãî ïðåäóïðåæäåíèÿ ìåæíàöèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ, ñîäåéñòâèÿ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè ýòíîêóëüòóðíûõ çàïðîñîâ ãðàæäàí.  òå÷åíèå 1999 ã. îñóùåñòâëÿëîñü ó÷àñòèå â ðàáîòå ñëåäóþùèõ ìåðîïðèÿòèé, ïðîâîäèìûõ íàöèîíàëüíûìè îáùèíàìè Âîëãîãðàäà: - îò÷åòíî-âûáîðíàÿ êîíôåðåíöèÿ íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîé àâòîíîìèè òàòàð; - îò÷åòíî-âûáîðíàÿ êîíôåðåíöèÿ àðìÿíñêîãî êóëüòóðíîãî öåíòðà èì. À.Ñ. Ãðèáîåäîâà; - ñîâåùàíèå ðóêîâîäèòåëåé ÷å÷åíñêîé äèàñïîðû îò ðàéîíîâ Âîëãîãðàäà è Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè; - òîðæåñòâåííûé âå÷åð, ïîñâÿùåííûé ïàìÿòè æåðòâ Õîëîêîñòà; - ðàñøèðåííîå çàñåäàíèå ñîâåòà íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîé àâòîíîìèè òàòàð; - ó÷ðåäèòåëüíàÿ êîíôåðåíöèÿ îáùåñòâåííîé îðãàíèçàöèè «Àçåðáàéäæàíñêàÿ îáùèíà»; - ôåñòèâàëü íàöèîíàëüíûõ êóëüòóð â ãîðîäñêîì Äåòñêîþíîøåñêîì öåíòðå; - ñúåçä ðóññêîãî íàðîäà; - ãîðîäñêîå ñîáðàíèå òàòàð ìóñóëüìàíñêîãî âåðîèñïîâåäàíèÿ; - îôèöèàëüíûé âèçèò ïðàâèòåëüñòâåííîé äåëåãàöèè ðåñïóáëèêè Òàòàðñòàí â Âîëãîãðàäñêóþ îáëàñòü; - 100-ëåòèå êàòîëè÷åñêîãî êîñòåëà (õðàìà ñâ. Íèêîëàÿ) Âîëãîãðàäà; - äíè íàöèîíàëüíûõ êóëüòóð â ìóçåå-çàïîâåäíèêå «Ñòàðàÿ Ñàðåïòà»; - âå÷åð ïàìÿòè, ïîñâÿùåííûé 10-ëåòèþ çåìëåòðÿñåíèÿ â Àðìåíèè (ïðîâîäèëñÿ àðìÿíñêèì êóëüòóðíûì öåíòðîì). Ñ öåëüþ íåäîïóùåíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ ïðåäïîñûëîê ê ìåæíàöèîíàëüíûì êîíôëèêòàì, â àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ïðîâîäèëèñü ñîâåùàíèÿ ñ ðóêîâîäñòâîì «Ðóññêîãî íàöèîíàëüíîãî åäèíñòâà», «Ðóññêîé îáùèíû», àçåðáàéäæàíñêîé îáùèíû, íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîé àâòîíîìèè òàòàð, åâðåéñêîé ðåëèãèîçíîé îáùèíû.  öåëÿõ èíôîðìèðîâàíèÿ íàñåëåíèÿ Âîëãîãðàäà î äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà óïðàâëåíèåì îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé àä25

ìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà áûëè ïîäãîòîâëåíû ñáîðíèêè «Âîëãîãðàä: ýêîíîìèêà, ïîëèòèêà, ïðàâî», «Âîëãîãðàä: èíôîðìàöèîííîàíàëèòè÷åñêèå ìàòåðèàëû», ïðåäñòàâëåíû äàííûå î ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîì, ïîëèòè÷åñêîì è êóëüòóðíîì ñîñòîÿíèè Âîëãîãðàäà äëÿ âêëþ÷åíèÿ â ýíöèêëîïåäèþ «Ðåãèîíû è ãîðîäà Ðîññèè», êîòîðàÿ ãîòîâèòñÿ ê âûïóñêó Ìèíèñòåðñòâîì ýêîíîìèêè ÐÔ. Ñîâåðøåíñòâóÿ âçàèìîäåéñòâèå àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ñ íàñåëåíèåì, óïðàâëåíèå îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé ïðèíÿëî ó÷àñòèå â ñîçäàíèè WEB-ñåðâåðà. Óïðàâëåíèåì áûëî ïðîâåäåíî 5 ñîâåùàíèé ñ ðóêîâîäñòâîì ðàéîííûõ àäìèíèñòðàöèé è ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ïî îðãàíèçàöèè èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ îôèöèàëüíîãî èíôîðìàöèîííî-ñïðàâî÷íîãî ñåðâåðà Âîëãîãðàäà. Áûëè ïîäãîòîâëåíû ñîîòâåòñòâóþùèå çàïðîñû â îòäåëû, êîìèòåòû, óïðàâëåíèÿ è äåïàðòàìåíòû àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà, ðàéîííûå àäìèíèñòðàöèè.  àâãóñòå 1999 ã. ðàáîòà ïî èíôîðìàöèîííîìó îáåñïå÷åíèþ ñåðâåðà â îñíîâíîì áûëà çàâåðøåíà: âñå åãî ðàçäåëû áûëè çàïîëíåíû ñîîòâåòñòâóþùåé, ðåãóëÿðíî îáíîâëÿåìîé òåìàòè÷åñêîé èíôîðìàöèåé.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðîâîäèòñÿ ðàáîòà ïî ïåðåâîäó íà àíãëèéñêèé ÿçûê íàèáîëåå ðåïðåçåíòàòèâíûõ ðàçäåëîâ ñåðâåðà. Ïî èòîãàì äàííîé ðàáîòû ñîñòàâëåíà àíàëèòè÷åñêàÿ çàïèñêà ñ ïðåäëîæåíèÿìè ïî îáíîâëåíèþ ñåðâåðà. Òàêæå ïîäãîòîâëåíà íîâàÿ ðåäàêöèÿ ïîëîæåíèÿ î ñåðâåðå è ðåãëàìåíòà ïðåäîñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè äëÿ ñåðâåðà (íàõîäèòñÿ íà ñòàäèè ñîãëàñîâàíèÿ ñî ñòðóêòóðàìè àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà). Îòêðûòû íîâûå òåìàòè÷åñêèå ñòðàíèöû íà WEB-ñåðâåðå â 1999 ã. Ðàáîòà àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà ñ íàñåëåíèåì ÷åðåç îáùåñòâåííûå (ïîëèòè÷åñêèå, ïðîôåññèîíàëüíûå, âåòåðàíñêèå, äåòñêèå è ìîëîäåæíûå, íàöèîíàëüíûå, íàó÷íûå, êóëüòóðíûå, æåíñêèå, ïî èíòåðåñàì è äðóãèå) îáúåäèíåíèÿ è ðåëèãèîçíûå îðãàíèçàöèè ñîäåéñòâóåò óòâåðæäåíèþ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, ñîöèàëüíîãî ñîãëàñèÿ, ñòàíîâëåíèþ èíôðàñòðóêòóðû ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà â Âîëãîãðàäå, ôîðìèðîâàíèþ ó íàñåëåíèÿ ãðàæäàíñêîãî ïàòðèîòèçìà, ðàçâèòèþ ïîçèòèâíûõ îòíîøåíèé ìåæäó íàñåëåíèåì è ãîðîäñêèìè âëàñòÿìè, ïðèâëå÷åíèþ îáùåñòâåííîñòè ê ðåøåíèþ ïðîáëåì è ïåðñïåêòèâàì ðàçâèòèÿ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.

26

Ðàçäåë III

ÌÎÄÅËÈ ÑÂßÇÅÉ Ñ ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÑÒÜÞ Òåðìèí «ñâÿçè ñ îáùåñòâåííîñòüþ», à åùå áîëüøå åãî àíãëèéñêèé àíàëîã «ïàáëèê ðèëåéøíç» ïðî÷íî âîøëè â íàø îáèõîäíûé ñëîâàðíûé çàïàñ. Ñâÿçàíî ýòî ñ ïîÿâëåíèåì â ðîññèéñêîì îáùåñòâå íîâîãî òèïà îòíîøåíèé, âûçâàííûõ ê æèçíè ïðîöåññàìè äåìîêðàòèçàöèè ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. Îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ ñåãîäíÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ îáîñòðåíèåì ïîëèòè÷åñêîé áîðüáû ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñèëàìè, çà÷àñòóþ ñïåêóëèðóþùèìè íà íåóäîâëåòâîðåííîñòè è ðàñòåðÿííîñòè ðÿäà ãðóïï íàñåëåíèÿ, íà íåäîñòàòî÷íîì çíàíèè ìåñòíûìè âëàñòÿìè ðåàëüíîé êàðòèíû ñîöèàëüíûõ ñèë, ïîääåðæèâàþùèõ ïðîâîäèìûå ðåôîðìû èëè íå ïðèíèìàþùèõ èõ. Ïîýòîìó îðãàíàì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ íåîáõîäèìî èìåòü äîñòîâåðíóþ ñèñòåìàòèçèðîâàííóþ èíôîðìàöèþ î ñîñòîÿíèè è òåíäåíöèÿõ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, íàñòðîåíèÿõ ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï, èõ àêòèâíîñòè è äèíàìèêè, îòíîøåíèÿõ è ñîöèàëüíûõ ïîçèöèÿõ, ðàçâèòèè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è ò. ï. Îáëàäàíèå òàêîãî ðîäà çíàíèÿìè ìîæåò ïîçâîëèòü ìóíèöèïàëüíûì îðãàíàì ïðèíèìàòü àäåêâàòíûå ðåøåíèÿ ñ ó÷åòîì ïðîãíîçà âåðîÿòíîñòíûõ ïîñëåäñòâèé è îáùåñòâåííûõ ðåàêöèé. Îòìåòèì, ÷òî ðàáîòà ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ â îáëàñòè ñâÿçåé ñ îáùåñòâåííîñòüþ èìååò ãëóáîêèå êîðíè: â õîäå ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà ñêëàäûâàëèñü èñòîðè÷åñêèå òèïû ñâÿçåé ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû ñ íàñåëåíèåì. Ê òðàäèöèîííûì ôîðìàì ìîæíî îòíåñòè ïðèñóòñòâèå ïî çåìåëüíûì è ãîðîäñêèì äåëàì, ñòîëû ïî ðàáîòå ñ ïðîøåíèÿìè è çàÿâëåíèÿìè; â ñîâåòñêîå âðåìÿ — îòäåëû, áþðî ïî ðàáîòå ñ æàëîáàìè íàñåëåíèÿ, ïðèåìíûå è îòäåëû ïèñåì è ò. ä. Èññëåäîâàòåëè âûäåëÿþò òðè ìîäåëè ñâÿçåé ñ îáùåñòâåííîñòüþ: îäíîñòîðîííþþ àñèììåòðè÷íóþ, äâóñòîðîííþþ àñèììåòðè÷íóþ è äâóñòîðîííþþ ñèììåòðè÷íóþ ñâÿçü 1. _________________

Ñì.: Âåêñëåð À. Âëàñòü è îáùåñòâî: îò ìîíîëîãà ê äèàëîãó // Ñîâåòíèê. 1999. ¹ 7. Ñ. 38-39. 1

27

Ïåðâûé òèï ìîäåëè â áîëüøåé ñòåïåíè áûë ïðèñóù ñîöèàëèñòè÷åñêîìó ïåðèîäó. Îáùåñòâåííûå ñâÿçè â ýòîò ïåðèîä âûñòóïàëè â êà÷åñòâå îáùåé ÷àñòè èäåîëîãè÷åñêîé ðàáîòû, ñèñòåìû èäåéíî-ïîëèòè÷åñêîé ïðîïàãàíäû.  ïðàêòèêå èäåîëîãè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ øèðîêî èñïîëüçîâàëèñü ñðåäñòâà êàê óñòíîé àãèòàöèè (åäèíûé ïîëèòäåíü, áåñåäû ëåêòîðîâ è ïîëèòèíôîðìàòîðîâ è ò. ä.), òàê è íàãëÿäíîé àãèòàöèè (ñòåíãàçåòû, ïëàêàòû, ëîçóíãè, ïðèçûâû, òðàíñïàðàíòû, ïîðòðåòû è äð.), à òàêæå äîëãîâðåìåííûå ïðîïàãàíäèñòñêèå àêöèè (ïðàçäíèêè, ôåñòèâàëè, þáèëåè, ïîõîäû ïî ìåñòàì áîåâîé è òðóäîâîé ñëàâû è äð.). Áåçóñëîâíî, â ýòèõ öåëÿõ øèðîêî èñïîëüçîâàëèñü ÑÌÈ. Îáùåñòâåííûå ñâÿçè îáðàçîâûâàëèñü òàêæå ñ ïîìîùüþ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé: ïðîôñîþçîâ, êîìñîìîëà, âåòåðàíñêèõ, æåíñêèõ, ìîëîäåæíûõ, äåòñêèõ îðãàíèçàöèé è äð. Îáùåñòâåííûå ñâÿçè â ñîöèàëèñòè÷åñêîì îáùåñòâå, òàêèì îáðàçîì, áûëè íåîòúåìëåìûì ýëåìåíòîì ñèñòåìû ïðîïàãàíäû è àãèòàöèè.  óñëîâèÿõ ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà ìîäåëü ñâÿçåé ñ îáùåñòâåííîñòüþ ìîæíî íàçâàòü äâóñòîðîííåé àñèììåòðè÷íîé. Ñóùíîñòü äàííîé ìîäåëè îáóñëîâëåíà õàðàêòåðîì îòíîøåíèé ãîñóäàðñòâà è çàðîæäàþùèõñÿ èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Áåçóñëîâíî, òàêàÿ ñâÿçü ñ îáùåñòâåííîñòüþ íå íîñèò «ðàâíîïðàâíîãî» õàðàêòåðà. Èñõîäÿ èç èìåþùåéñÿ çàêîíîäàòåëüíîé áàçû ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî ñâÿçü ãîñóäàðñòâà ñ îáùåñòâåííîñòüþ âûñòóïàåò ÷åðåç òàêèå ôîðìû, êàê ïîääåðæêà, âçàèìîäåéñòâèå, ïðàâî íà ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè; ó÷åò ìíåíèé è ïðåäëîæåíèé; ïðèâëå÷åíèå ê ó÷àñòèþ ïðè ïîäãîòîâêå ðåøåíèé; ïðèâëå÷åíèå ê ðàáîòå â ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíàõ; íàäåëåíèå êîíòðîëüíûìè ïîëíîìî÷èÿìè.  ýòîò ïåðèîä âûðàáàòûâàëèñü è ôîðìû âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè ñ îáùåñòâåííîñòüþ.  öåëîì â ñòðàíå ñëîæèëèñü ðàçíîîáðàçíûå ìîäåëè ãîðîäñêèõ ñëóæá ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ. Ðàññìîòðèì èõ íà ïðèìåðå äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà.  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ, êîãäà ôîðìèðóåòñÿ äåìîêðàòè÷åñêàÿ ìîäåëü óïðàâëåíèÿ, ïîäîáíûå ôîðìû ðàáîòû ïðèîáðåòàþò äëÿ ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè îñîáóþ çíà÷èìîñòü. Ïðèíöèïèàëüíî âàæíî, ÷òîáû â àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ñâÿçè ñ îá28

ùåñòâåííîñòüþ áûëè èíñòèòóàëèçèðîâàíû, òî åñòü îáðåëè ñòàòóñ ôóíêöèîíàëüíûõ ñòðóêòóð. Èõ äåÿòåëüíîñòü, êàê è äåÿòåëüíîñòü ëþáîãî ïîäîáíîãî èíñòèòóòà, ñòðîèòñÿ íà áàçå òðåáîâàíèé òåîðèè îðãàíèçàöèè, ïðîãðàììíî-öåëåâîãî ïîäõîäà ê ôîðìèðîâàíèþ, ôóíêöèîíèðîâàíèþ è ðàçâèòèþ óïðàâëåí÷åñêèõ èíñòèòóòîâ. Àíàëèçèðóÿ ïðàêòèêó ðàáîòû àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà, ïîä÷åðêíåì, ÷òî ñóùåñòâåííûì ïðèçíàêîì åå ðàáîòû ñòàëè îòêðûòîñòü, äèàëîã âëàñòè ñ øèðîêîé îáùåñòâåííîñòüþ, ñî ÑÌÈ. Ýòî âûðàæàåòñÿ: - â îòêðûòîñòè çàñåäàíèé êîëëåãèè àäìèíèñòðàöèè, ãîðîäñêèõ ïëàíåðîê, ãëàñíîì îáñóæäåíèè âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ æèçíåîáåñïå÷åíèåì ãîðîäà: áþäæåòíîé ñèñòåìû, ïëàíà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ò. ä.; - â îðãàíèçàöèè âñòðå÷ ðóêîâîäñòâà ãîðîäà ñ íàñåëåíèåì ïî ìåñòó æèòåëüñòâà, ñ òðóäîâûìè êîëëåêòèâàìè, ïðÿìûõ òåëåôîííûõ ëèíèé; - â ãàðàíòèè äîñòóïà ãðàæäàí ê íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè; - â ðåãóëÿðíîì àíàëèçå æàëîá è ïðåäëîæåíèé ãîðîæàí â àäðåñ àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà, ðàáîòå ñ íàêàçàìè èçáèðàòåëåé; - â ñîçäàíèè ñèñòåìû ðàáîòû ñ îáùåñòâåííîñòüþ, óñòàíîâëåíèè äèàëîãîâûõ, ïàðòíåðñêèõ îòíîøåíèé âëàñòè è ïðåññû; - â òîì, ÷òî ëþáîé æèòåëü ãîðîäà ìîæåò ïðèäòè íà ïðèåì ê ðóêîâîäèòåëÿì ãîðîäà. Ñëóæáû ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ â àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðåäñòàâëåíû ñëåäóþùåé ñòðóêòóðîé: ïðåññ-ñåêðåòàðü, óïðàâëåíèÿ îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé, óïðàâëåíèå ïî ñâÿçÿì ñî ÑÌÈ, óïðàâëåíèå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîãî àíàëèçà, èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé îòäåë, ïðèåìíàÿ ãðàæäàí. Íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè ñëóæá ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ â îðãàíàõ ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ òàêîâû: - óñòàíîâëåíèå, ïîääåðæàíèå, ðàñøèðåíèå êîíòàêòîâ ñ ãðàæäàíàìè è îðãàíèçàöèÿìè; - ôîðìèðîâàíèå äîâåðèÿ ìåæäó îðãàíàìè ìåñòíîé âëàñòè è îáùåñòâåííîñòüþ; - ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ñâîáîäíîé îòâåòñòâåííîé ëè÷íîñòè; - èíôîðìèðîâàíèå îáùåñòâåííîñòè î ñóùåñòâå ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé; 29

- âêëþ÷åíèå îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ è ðåàëèçàöèè âàæíûõ ðåøåíèé, êàñàþùèõñÿ ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà æèçíè íàñåëåíèÿ; - èçó÷åíèå îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèé ìîíèòîðèíã; - àíàëèç îáùåñòâåííîé ðåàêöèè íà äåéñòâèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö è îðãàíîâ ìóíèöèïàëüíîé âëàñòè; - ïðîãíîçèðîâàíèå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà; - îáåñïå÷åíèå îðãàíîâ ìåñòíîé âëàñòè ïðîãíîçíûìè àíàëèòè÷åñêèìè ðàçðàáîòêàìè; - ñîãëàñîâàíèå èíòåðåñîâ ðàçëè÷íûõ ñóáúåêòîâ ìóíèöèïàëüíîé ïîëèòèêè; - ôîðìèðîâàíèå áëàãîïðèÿòíîãî èìèäæà âëàñòè. Îòìåòèì, ÷òî ïîòðåáíîñòü âëàñòíûõ îðãàíîâ â êîíòàêòå ñ ãðàæäàíàìè ñòîëü âåëèêà, ÷òî ñëóæáû ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ íå ïðîñòî êîíñòèòóèðóþòñÿ, íî è íà÷èíàþò èãðàòü âñå çàìåòíóþ ðîëü â äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ. Èíñòèòóàëèçàöèÿ ñëóæá ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ — íåîáõîäèìîå óñëîâèå èõ ïðîäóêòèâíîé ðàáîòû, è ñëóæáû ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ — îáëàäàåò âûðàæåííûìè ñïåöèôè÷åñêèìè ôóíêöèÿìè, âûòåêàþùèìè èç ïðîöåññà öåëåïîëàãàíèÿ, ñïåöèôèêè è îáúåêòà âîçäåéñòâèÿ.  ýòîé ñèòóàöèè ñëåäóåò, ñ îäíîé ñòîðîíû, óòî÷íèòü è ñêîððåêòèðîâàòü èõ ôóíêöèè, à ñ äðóãîé — îïðåäåëèòü ìåõàíèçìû èõ âçàèìîäåéñòâèÿ è íàïðàâëåííîñòü èõ äåÿòåëüíîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ àêòóàëüíûìè çàäà÷àìè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà. Âàæíóþ ñîäåðæàòåëüíóþ íàãðóçêó ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ âûïîëíÿåò ïðåññ-ñåêðåòàðü. Åãî ãëàâíàÿ çàäà÷à — ôîðìèðîâàíèå ïîëîæèòåëüíîãî èìèäæà àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà. Ñëîæèëàñü è ñèñòåìà ðàáîòû ïðåññ-ñåêðåòàðÿ: ýòî è ðåãóëÿðíûå èíôîðìàöèîííûå ïðåññ-êîíôåðåíöèè ñ ãëàâîé àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà, è áðèôèíãè ïî àêòóàëüíûì è îïåðàòèâíûì âîïðîñàì ñîöèàëüíîé æèçíè âîëãîãðàäöåâ, è ïðåññ-ðåëèçû ïî âàæíåéøèì, ïðèíèìàåìûì â àäìèíèñòðàöèè äîêóìåíòàì, è åæåäíåâíûé êîíòàêò ñ æóðíàëèñòàìè, è äð. Èñõîäíûì îñíîâàíèåì äëÿ îïðåäåëåíèÿ îðãàíèçàöèîííîãî «êîíòóðà» óïðàâëåíèÿ îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé ñëóæèò íàáîð ôóíêöèé, êîòîðûå óïðàâëåíèå ïðèçâàíî îñóùåñòâëÿòü: àíàëèòè30

êî-ïðîãíîñòè÷åñêàÿ, ïëàíèðîâàíèÿ, êîîðäèíèðóþùàÿ, îðãàíèçàöèîííàÿ, êîíñóëüòàòèâíàÿ, àäìèíèñòðàòèâíàÿ, îáùåñòâåííîïîëèòè÷åñêàÿ, èíôîðìàöèîííàÿ, ïðîãðàììíî-ìåòîäè÷åñêàÿ. Îáùåé ïðåäìåòíîé ñóùíîñòüþ äåÿòåëüíîñòè óïðàâëåíèÿ îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé ÿâëÿåòñÿ: - óñòàíîâëåíèå, ïîääåðæàíèå è ðàñøèðåíèå ìíîãîîáðàçíûõ ñâÿçåé, êîíòàêòîâ è âçàèìîîòíîøåíèé ñ îáùåñòâåííîñòüþ, ñ äðóãèìè ñóáúåêòàìè ïîëèòè÷åñêîãî ïðîöåññà; - ñèñòåìàòè÷åñêîå èçó÷åíèå îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ, ðàññòàíîâêè ïîëèòè÷åñêèõ ñèë, ïðîòåêàþùèõ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ; - îòñëåæèâàíèå îáùåñòâåííîé ðåàêöèè íà ïðèíèìàåìûå èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ, ïðåäïðèíèìàåìûå àäìèíèñòðàöèåé ãîðîäà äåéñòâèÿ è èíèöèàòèâû, ñáîð è îáîáùåíèå èíôîðìàöèè ïî ïîâîäó äåéñòâèé äðóãèõ ïîëèòè÷åñêèõ ñóáúåêòîâ è îáùåñòâåííûõ ñèë; - ïðîãíîçèðîâàíèå ðàçâèòèÿ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé, ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé è ïðîâîäèìûõ àêöèé, ìîäåëèðîâàíèå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîé îáñòàíîâêè, îïðåäåëåíèå îñíîâíûõ öåëåé, ìåòîäîâ è ñïîñîáîâ êîììóíèêàöèè; - îáåñïå÷åíèå ðóêîâîäñòâà àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà èíôîðìàöèåé, àíàëèòè÷åñêèìè, ïðîãíîçíûìè ðàçðàáîòêàìè â ñîöèàëüíîé è îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé ñôåðàõ; - äåÿòåëüíîñòü ïî ôîðìèðîâàíèþ áëàãîïðèÿòíîãî èìèäæà Âîëãîãðàäà; - ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé, àêöèé, ïðàçäíèêîâ, ïîñâÿùåííûõ çíàìåíàòåëüíûì äàòàì; - ïðîèçâîäñòâî ñóâåíèðíîé è ïå÷àòíîé ïðîäóêöèè. Ñòðóêòóðà è ôóíêöèîíàëüíûå îáÿçàííîñòè óïðàâëåíèÿ íå åñòü íå÷òî àáñîëþòíî çàñòûâøåå. Êàêèå-òî ýëåìåíòû çäåñü ìîãóò áûòü èçìåíåíû, íî ïðèíöèïèàëüíàÿ ñòðóêòóðà îñòàåòñÿ áîëåå èëè ìåíåå óñòîé÷èâîé. Íî âìåñòå ñ òåì óïðàâëåíèå îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé — ýòî îñîáàÿ ñòðóêòóðà àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà. Ïðåäñòàâëÿÿ àäìèíèñòðàöèþ Âîëãîãðàäà, îíà îäíîâðåìåííî ïðåäñòàâëÿåò ãðàæäàí, íàñåëåíèå, îáùåñòâåííûå ôîðìèðîâàíèÿ, òî åñòü ÿâëÿåòñÿ ñâîåãî ðîäà ïîñðåäíèêîì, êîììóíèêàòîðîì âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ñ íàñåëåíèåì. 31

 íàñòîÿùåå âðåìÿ ïåðåä óïðàâëåíèåì ñòîÿò ñëåäóþùèå çàäà÷è: - íàëàäèòü ãîðèçîíòàëüíûå èíôîðìàöèîííûå ñâÿçè â ñòðóêòóðå ãîðîäñêîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (ñáîð èíôîðìàöèè); - îáåñïå÷èòü âåðòèêàëüíûå èíôîðìàöèîííûå ñâÿçè ãîðîä — ðàéîí; - îïðåäåëèòü êàíàëû è ìåõàíèçìû âçàèìîäåéñòâèÿ ñ íàñåëåíèåì, ïàðòèÿìè, îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè è äð.; - âûðàáîòàòü ìåõàíèçìû ñîãëàñîâàíèÿ ñîöèàëüíûõ èíòåðåñîâ, îáùåñòâåííîãî ñîãëàñèÿ (îáñóæäåíèå ñ îáùåñòâåííîñòüþ); - óñèëèòü èçäàòåëüñêóþ è íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü; - ïîâûñèòü ýôôåêòèâíîñòü ïîëèòè÷åñêîãî àíàëèçà è ïðîãíîçà, êîòîðûå îáåñïå÷èâàþò äåéñòâåííûé êîíòàêò ìåæäó àäìèíèñòðàöèåé ãîðîäà è îáùåñòâåííîñòüþ, äîïîëíÿÿ åãî ìåòîäàìè ñîöèîëîãèè, ñîöèàëüíîé è îáùåé ïñèõîëîãèè, ñòàòèñòèêè, òåîðèè óïðàâëåíèÿ è ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé; - ðàçðàáîòàòü ïðîãðàììó íàó÷íîãî è èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè óïðàâëåíèÿ; - ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà. Öèâèëèçîâàííîå âçàèìîäåéñòâèå ñ ïå÷àòüþ, òåëåâèäåíèåì, ðàäèî — îäíî èç ãëàâíûõ íàïðàâëåíèé â äåÿòåëüíîñòè âëàñòè. Ïðåññà íåñåò èíôîðìàöèþ — çíàíèÿ, íîðìû, öåííîñòè, óñâîåíèå êîòîðûõ íåîáõîäèìî ãðàæäàíàì äëÿ ñîçíàòåëüíîãî ó÷àñòèÿ â æèçíè ãîðîäà è îáùåñòâà â öåëîì. Èíôîðìàöèîííàÿ ïîëèòèêà àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ ïîëèòèêè, ñïîñîáñòâóþùåé îòêðûòîñòè âëàñòè. Ñîäåðæàòåëüíûå àñïåêòû âçàèìîäåéñòâèÿ àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ñî ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè îïðåäåëÿþòñÿ íå òîëüêî òåì, ÷òî ïîäãîòîâêà è ïîïóëÿðèçàöèÿ ïðèíÿòûõ ðåøåíèé îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ïîìîùüþ ïðåññû, ÷òî èìåííî ïðåññà îáåñïå÷èâàåò ñîöèàëüíûé, ãðàæäàíñêèé êîíòðîëü çà ðàáîòîé îðãàíîâ âëàñòè. Äåëî åùå â òîì, ÷òî ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè ñîçäàþò ñâîåîáðàçíóþ èíôîðìàöèîííóþ ñðåäó, õàðàêòåðèçóåìóþ åäèíñòâîì äâóõ ïîòîêîâ èíôîðìàöèè — «ñâåðõó» è «ñíèçó».  ïðàêòèêå ðàáîòû óïðàâëåíèÿ ïî ñâÿçÿì ñî ÑÌÈ ñëîæèëèñü îïðåäåëåííûå ýëåìåíòû ñèñòåìû èíôîðìèðîâàíèÿ îáùå32

ñòâåííîñòè î ðàáîòå àäìèíèñòðàöèè, ïðèíèìàåìûõ ãëàâîé àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ðåøåíèÿõ, ïîñòàíîâëåíèÿõ, êàñàþùèõñÿ íåïîñðåäñòâåííî èíòåðåñîâ ãîðîæàí. Ãëàâíûìè íàïðàâëåíèÿìè ðàáîòû óïðàâëåíèÿ ïî ðàçâèòèþ ðåêëàìû è òåëåðàäèîâåùàíèÿ àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà äîëæíû áûòü — ýêîíîìèêà, êóëüòóðà, íàóêà, íàñåëåíèå Âîëãîãðàäà. Ýòè è äðóãèå ñþæåòû èñòîðèè è ñîâðåìåííîãî îáëèêà ãîðîäà ïðîôåññèîíàëüíî ðàçðàáàòûâàþòñÿ âî âñåé ðåêëàìíîé ïðîäóêöèè, âûïóñêàåìîé àäìèíèñòðàöèåé ãîðîäà. Ðàáîòà ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ àêòèâíî âåäåòñÿ è â òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíàõ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.  àäìèíèñòðàöèè Êèðîâñêîãî ðàéîíà ñîçäàí îòäåë ïî ðàáîòå ñ îáùåñòâåííûìè, ïîëèòè÷åñêèìè îáúåäèíåíèÿìè è ðåëèãèîçíûìè îðãàíèçàöèÿìè, à â àäìèíèñòðàöèè Êðàñíîàðìåéñêîãî ðàéîíà — îòäåë ïî îðãàíèçàöèîííî-ìàññîâîé ðàáîòå è ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííûìè ôîðìèðîâàíèÿìè.  äðóãèõ àäìèíèñòðàöèÿõ ðàéîíîâ Âîëãîãðàäà ñâÿçÿìè ñ îáùåñòâåííîñòüþ çàíèìàþòñÿ îòäåëüíûå ñïåöèàëèñòû, à òàêæå çàìåñòèòåëè ãëàâ àäìèíèñòðàöèé (Âîðîøèëîâñêèé ðàéîí). Òî åñòü â ðàéîíàõ è â öåëîì ïî ãîðîäó ïîêà íå çàâåðøåí ïðîöåññ èíñòèòóöèîíàëèçàöèè ñëóæá ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ. Îðãàíèçàöèîííàÿ è òåðìèíîëîãè÷åñêàÿ íåóïîðÿäî÷åííîñòü — îòðàæåíèå òîãî ôàêòà, ÷òî ñâÿçè ñ îáùåñòâåííîñòüþ íå îñìûñëåíû êàê íåïðåìåííûé àòðèáóò óïðàâëåíèÿ, ÷òî ýôôåêòèâíîå âêëþ÷åíèå â ïîëèòè÷åñêèé ïðîöåññ íåâîçìîæíî áåç îðãàíèçàöèîííî îôîðìëåííûõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñòðóêòóð, ñïîñîáíûõ íå ê ýïèçîäè÷åñêèì êîíòàêòàì ñ îáùåñòâåííîñòüþ, à ê ïëàíîìåðíîìó, ñèñòåìàòè÷åñêîìó, ñòðàòåãè÷åñêè âûâåðåííîìó âçàèìîäåéñòâèþ. Ñâÿçÿìè ñ îáùåñòâåííîñòüþ, áåçóñëîâíî, çàíèìàþòñÿ è îòðàñëåâûå ñòðóêòóðû àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà, à òàêæå èíñòèòóòû îòêðûòîé äåìîêðàòèè, òàêèå êàê ñîãëàñèòåëüíûå êîìèññèè, îðãêîìèòåòû è îáùåñòâåííûå ñîâåòû, ðàáîòàþùèå ïðè îðãàíàõ ìåñòíîé âëàñòè. Èõ äåÿòåëüíîñòü òðåáóåò óïîðÿäî÷åíèÿ, àêòóàëèçàöèè, êîîðäèíàöèè, à òàêæå îðãàíèçàöèîííîãî, àíàëèòè÷åñêîãî è ìåòîäè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ. Òåíäåíöèåé ðàçâèòèÿ ñëóæá ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ â àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà ñëåäóåò ñ÷èòàòü íå òîëüêî ïðîöåññ èõ èíñòèòóàëèçàöèè, íî è äèíàìè÷åñêîå ñîâåðøåí33

ñòâîâàíèå äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîå ñ èõ ïðåâðàùåíèåì èç âñïîìîãàòåëüíûõ â ïîëíîïðàâíûå óïðàâëåí÷åñêèå ñòðóêòóðû, ñïîñîáíûå ðåàëèçîâàòü öåëè «îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé» â ïîëíîì îáúåìå, â òîì ÷èñëå è â ñôåðå ïîëèòè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ. Ïåðñïåêòèâíóþ ìîäåëü ñâÿçåé ñ îáùåñòâåííîñòüþ íàçûâàþò äâóñòîðîííåé ñèììåòðè÷íîé. Ñóòü åå çàêëþ÷àåòñÿ â óñòàíîâëåíèè ðàâíîïðàâíûõ ïàðòíåðñêèõ îòíîøåíèé ãîñóäàðñòâà è ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà ïðè äîìèíèðîâàíèè èíòåðåñîâ ïîñëåäíåãî. Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî è åãî ñòðóêòóðû âûñòóïàþò ïî îòíîøåíèþ ê ãîñóäàðñòâó êàê êëèåíòû, ïîëó÷àþùèå óñëóãè.  ýòîì ñëó÷àå îòíîøåíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà ñòðîÿòñÿ íà îñíîâå ëîãèêè ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) ìåíåäæìåíòà.

34

Ðàçäåë IV

ÌÅÕÀÍÈÇÌÛ È ÔÎÐÌÛ ÂÇÀÈÌÎÄÅÉÑÒÂÈß ÎÐÃÀÍΠÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ È ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÎÉ ÂËÀÑÒÈ Ñ ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÑÒÜÞ Ïåðâûì øàãîì ãîñóäàðñòâà, íàïðàâëåííûì íà óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòè â ïðàâîâîì ðåãóëèðîâàíèè îòíîøåíèé îáùåñòâåííûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð, ÿâèëñÿ Çàêîí ÑÑÑÐ «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ». Ãîñóäàðñòâî, ïðèíÿâ Çàêîí «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ», ïîðîäèëî, ñòèìóëèðîâàëî è ïîääåðæàëî èíèöèàòèâó øèðîêèõ ìàññ â ðàçâèòèè ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ äâèæåíèé. Íî îäíîâðåìåííî îíî ïîñòàâèëî ñåáÿ â ñèòóàöèþ íåîáõîäèìîñòè ïîèñêà ïóòåé ê âçàèìîäåéñòâèþ. Íåîáõîäèìîñòü âçàèìîäåéñòâèÿ îáúåêòèâíî îïðåäåëÿåòñÿ ñàìîé ñèòóàöèåé. È òà, è äðóãàÿ ñòîðîíû çàèíòåðåñîâàíû â íåé. Âçàèìîäåéñòâèå àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà ñ îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè ñëåäóåò ïîíèìàòü êàê ñîâîêóïíîñòü èõ âçàèìîñâÿçàííûõ äåéñòâèé è äåÿòåëüíîñòè. Ïîíÿòèå âçàèìîñâÿçàííûõ äåéñòâèé è äåÿòåëüíîñòè íåñêîëüêî îòëè÷àåòñÿ îò ïîíÿòèÿ ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè, ïîíèìàåìîé áóêâàëüíî êàê äåÿòåëüíîñòü, îñóùåñòâëÿåìàÿ âìåñòå åå ñóáúåêòàìè, ó÷àñòíèêàìè, òî åñòü êàê îáùàÿ äåÿòåëüíîñòü. Âçàèìîñâÿçàííàÿ æå äåÿòåëüíîñòü ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ñóáúåêòàìè íå îáÿçàòåëüíî «âìåñòå», à äàæå íàîáîðîò — ðàçäåëüíî: áûòü ðàçäåëåííîé âî âðåìåíè è ïðîñòðàíñòâå, íå ñîâïàäàþùåé â öåëÿõ è ïðèíöèïàõ, ôîðìàõ è ñïîñîáàõ îðãàíèçàöèè, íî ïðè ýòîì ìåæäó äåÿòåëüíîñòÿìè âçàèìîäåéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ äîëæíû áûòü óñòàíîâëåíû îïðåäåëåííûå ñâÿçè. Ïîíÿòèå «âçàèìîäåéñòâèå» îòîáðàæàåò øèðîêèé êðóã ïðîöåññîâ, ïîñðåäñòâîì êîòîðûõ ïðîèñõîäèò ñâîåîáðàçíûé «îáìåí» èäåÿìè, ñìûñëàìè, öåííîñòÿìè, èíôîðìàöèåé ìåæäó âçàèìîäåéñòâóþùèìè ñòîðîíàìè, çàíèìàþùèõ îïðåäåëÿþùåå ïîëîæåíèå â ñèñòåìå âçãëÿäîâ, âîççðåíèé, óáåæäåíèé êàæäîé èç ñòîðîí. Âçàèìîäåéñòâèå ìîæåò ïðèíèìàòü ôîðìó òî ñîäåéñòâèÿ (ñîòðóäíè÷åñòâà), òî ïðîòèâîäåéñòâèÿ (áîðüáû). 35

Âçàèìîäåéñòâèå îáùåñòâåííûõ è ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð, êàê è ëþáîå ñîöèàëüíîå âçàèìîäåéñòâèå, ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå ðåãóëèðóþùèõ è ðåãëàìåíòèðóþùèõ îòíîøåíèé ñòîðîí: îñíîâ ïðàâîâûõ (ñîâîêóïíîñòü âçàèìíûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, çàêðåïëåííûõ þðèäè÷åñêè â ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ), ýêîíîìè÷åñêèõ (âçàèìîñâÿçü ñòîðîí â ïðîöåññå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ôèíàíñîâûõ îòíîøåíèé), ñîäåðæàòåëüíî-äåÿòåëüíîñòíûõ (èäåé, çàíèìàþùèõ îïðåäåëÿþùåå ïîëîæåíèå â ñèñòåìå âçãëÿäîâ, âîççðåíèé, óáåæäåíèé êàæäîé èç ñòîðîí), îðãàíèçàöèîííûõ (ïðîöåäóðà óñòàíîâëåíèÿ êîíêðåòíûõ âçàèìíûõ ïðàâ è îáÿçàòåëüñòâ, óïîðÿäî÷åíèå ñïîñîáîâ è ôîðì âçàèìîñâÿçåé, ñîãëàñîâàíèå ñòðóêòóð è ôóíêöèé), ñîöèàëüíîïñèõîëîãè÷åñêèõ (ñîñòîÿíèÿ îòíîøåíèé ëèäåðîâ âçàèìîäåéñòâóþùèõ ñòîðîí, îòíîøåíèÿ ëþäåé, ïðåäñòàâëÿþùèõ èíòåðåñû îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â îðãàíàõ âëàñòè). Êà÷åñòâî è õàðàêòåð âçàèìîäåéñòâèÿ âî ìíîãîì îïðåäåëÿþòñÿ ñòåïåíüþ èõ ðàçâèòîñòè. Îñíîâà âçàèìîäåéñòâèÿ îïðåäåëÿåòñÿ ïðàâîâûìè îòíîøåíèÿìè ìåæäó âëàñòíûìè ñòðóêòóðàìè è îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè. Êàêèå æå âèäû îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â íàñòîÿùåå âðåìÿ ìîãóò áûòü ñîçäàíû â ÐÔ? Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî âûäåëÿåò íåñêîëüêî îñíîâàíèé äëÿ èõ êëàññèôèêàöèè 1: 1. Îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâàÿ ôîðìà. 2. Òåððèòîðèàëüíàÿ ñôåðà äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ. 3. Íàëè÷èå (îòñóòñòâèå) ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàçðåøåíèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà ñîçäàíèå îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ. 4. Íàëè÷èå (îòñóòñòâèå) ïðàâ þðèäè÷åñêîãî ëèöà ó îáúåäèíåíèÿ. __________ Ñì.: Ñîáîëåâà Þ.Â. Âèäû îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è àäìèíèñòðàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë: Ìàòåðèàëû Âñåðîññèéñêîé íàó÷.-ïðàêò. êîíô. / Ðåäêîë.: Â.Ï. Ñèìóõèí (îòâ. ðåä.) è äð. Âîëãîãðàä: ÂÞÈÌÂÄ Ðîññèè, 1999. Ñ. 48—50. 1

36

Êðîìå ýòîãî ìîæíî êëàññèôèöèðîâàòü îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ â çàâèñèìîñòè îò òîãî: - êòî ÿâëÿåòñÿ åãî ó÷ðåäèòåëåì (ãðàæäàíå èëè þðèäè÷åñêèå ëèöà — îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ); - îñíîâàíî ëè îáùåñòâåííîå îáúåäèíåíèå íà ÷ëåíñòâå èëè ñîñòîÿùåå èç ó÷àñòíèêîâ. Èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò è êëàññèôèêàöèÿ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â çàâèñèìîñòè îò öåëåâîãî íàçíà÷åíèÿ èõ äåÿòåëüíîñòè.  ñîîòâåòñòâèè ñ Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îðãàíèçàöèè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà êîììåð÷åñêèå è íåêîììåð÷åñêèå. Ïåðâûå ñòàâÿò öåëüþ ñâîåé îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòè èçâëå÷åíèå ïðèáûëè, âòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ñîöèàëüíûå óñëóãè, ñîäåéñòâóþò ðàçâèòèþ êóëüòóðû, îáðàçîâàíèÿ, îêàçûâàþò áëàãîòâîðèòåëüíîñòü è îñóùåñòâëÿþò äðóãèå îáùåñòâåííî-ïîëåçíûå öåëè. Íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè ìîãóò áûòü ãîñóäàðñòâåííûìè — ôèíàíñèðóåìûå èç áþäæåòà — è íåãîñóäàðñòâåííûìè. Çàêîí «Î íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ» îñíîâûâàåòñÿ íà Ãðàæäàíñêîì êîäåêñå ÐÔ, íî â íåì ðàñêðûòû è îòäåëüíûå ïðàâîâûå âîïðîñû, ñïåöèôè÷åñêèå äëÿ íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé. Ýòî, íàïðèìåð, öåëè èõ ñîçäàíèÿ (ñîöèàëüíûå, áëàãîòâîðèòåëüíûå, êóëüòóðíûå, îáðàçîâàòåëüíûå, íàó÷íûå, óïðàâëåí÷åñêèå, îõðàíà çäîðîâüÿ ãðàæäàí, ðàçâèòèå ôèçè÷åñêîé êóëüòóðû è ñïîðòà, óäîâëåòâîðåíèå äóõîâíûõ è èíûõ ìàòåðèàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé ãðàæäàí, çàùèòà ïðàâ, çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé, ðàçðåøåíèå ñïîðîâ è êîíôëèêòîâ, îêàçàíèå þðèäè÷åñêîé ïîìîùè). Ýòîò ïåðå÷åíü ÿâëÿåòñÿ îòêðûòûì, òî åñòü âîçìîæíî è íàëè÷èå äðóãèõ öåëåé, íî íàïðàâëåííûõ íà äîñòèæåíèå îáùåñòâåííûõ áëàã. Òàêèì îáðàçîì, çàêîí íå ñîäåðæèò èñ÷åðïûâàþùåãî ïåðå÷íÿ öåëåé äåÿòåëüíîñòè íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé è ýòî ïîçâîëÿåò ó÷ðåäèòåëÿì ðàñøèðÿòü ýòó ñôåðó ïî ñîáñòâåííîìó óñìîòðåíèþ â ðàìêàõ íîðìàòèâíûõ è çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ. Ó÷ðåäèòåëè èìåþò âîçìîæíîñòü ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëÿòü öåëè è íàïðàâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, îòðàæàÿ èõ â óñòàâíûõ äîêóìåíòàõ.  ðîññèéñêîé ïðàêòèêå ñóùåñòâóåò áîëüøîå êîëè÷åñòâî íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, êîòîðûå ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà 37

íåñêîëüêî âèäîâ â çàâèñèìîñòè îò ïðèçíàêà, ïîëîæåííîãî â îñíîâó êëàññèôèêàöèè: 1) îðãàíèçàöèè, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ó÷ðåäèòåëè èìåþò ïðàâî ñîáñòâåííîñòè èëè èíîå âåùíîå ïðàâî. Ê èõ ÷èñëó îòíîñÿòñÿ îðãàíèçàöèè, ôèíàíñèðóåìûå ó÷ðåäèòåëÿìè; 2) îðãàíèçàöèè, â îòíîøåíèè êîòîðûõ èõ ó÷ðåäèòåëè, ó÷àñòíèêè, ÷ëåíû íå èìåþò èìóùåñòâåííûõ ïðàâ. Ýòî îáùåñòâåííûå è ðåëèãèîçíûå îðãàíèçàöèè (îáúåäèíåíèÿ), ôîíäû, òîðãîâî-ïðîìûøëåííûå ïàëàòû, àâòîíîìíûå íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè; 3) îðãàíèçàöèè, â îòíîøåíèè êîòîðûõ èõ ó÷àñòíèêè èìåþò îáÿçàòåëüíûå ïðàâà. Ýòî, ïðåæäå âñåãî, íåêîììåð÷åñêèå ïàðòíåðñòâà, ïîòðåáèòåëüñêèå êîîïåðàòèâû, ó÷ðåæäåíèÿ, àññîöèàöèè è ñîþçû.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ» âñå ôîðìû íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, êðîìå ó÷ðåæäåíèé, îòâå÷àþò ïî ñâîèì îáÿçàòåëüñòâàì ñîáñòâåííûì îáîñîáëåííûì èìóùåñòâîì. Åñëè æå íåêîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ íå â ñîñòîÿíèè óäîâëåòâîðèòü òðåáîâàíèå êðåäèòîâ, òî ýòî òðåáîâàíèå ìîæåò áûòü ïðåäúÿâëåíî ëèöó, íåñóùåìó ñóáñèäèàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü. Ñóáñèäèàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü íåñóò ó÷ðåäèòåëè ïîòðåáèòåëüñêèõ êîîïåðàòèâîâ, ó÷ðåæäåíèé, àññîöèàöèé è ñîþçîâ. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî ñóáñèäèàðíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ñîáñòâåííèêà ó÷ðåæäåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïîëíîé, à âî âñåõ îñòàëüíûõ ñëó÷àÿõ îíà îãðàíè÷åíà äîëåé ñîáñòâåííèêà â îáùåì îáúåìå óñòàâíîãî êàïèòàëà.  çàâèñèìîñòè îò ñîñòàâà ó÷àñòíèêîâ íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà: 1) îðãàíèçàöèè, èìåþùèå ÷ëåíñòâî. Ê íèì îòíîñÿòñÿ ïîòðåáèòåëüñêèå êîîïåðàòîðû, îáúåäèíåíèÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö, îáùåñòâåííûå è ðåëèãèîçíûå îáúåäèíåíèÿ, íåêîììåð÷åñêèå ïàðòíåðñòâà, òîðãîâî-ïðîìûøëåííûå ïàëàòû; 2) îðãàíèçàöèè íå èìåþùèå ÷ëåíñòâà. Ýòî ïðåæäå âñåãî ôîíäû è àâòîíîìíûå íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè. Íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè ìîæíî ïîäðàçäåëèòü íà äâå ãðóïïû ïî ñîñòàâó ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ: 1) íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè, äåéñòâóþùèå íà îñíîâàíèè ó÷ðåäèòåëüíîãî äîãîâîðà è óñòàâà. Ê íèì îòíîñÿòñÿ àññîöèàöèè è ñîþçû; 2) îðãàíèçàöèè, ñòðîÿùèå ñâîþ äåÿòåëüíîñòü — òîëüêî íà îñíîâàíèè óñòàâà. Ýòî îáùåñòâåííûå è ðåëèãèîçíûå îðãàíèçàöèè, ôîíäû, ó÷ðåæäåíèÿ, íåêîììåð÷åñêèå ïàðòíåðñòâà, ïîòðåáèòåëüñêèå êîîïåðàòèâû, àâòîíîìíûå íåêîììåð÷åñêèå îðãà38

íèçàöèè, òîðãîâî-ïðîìûøëåííûå ïàëàòû è òîâàðèùåñòâà ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ. Åñëè íåêîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ çàðåãèñòðèðîâàíà â îðãàíàõ þñòèöèè, òî îíà ïðèîáðåòàåò ïðàâà þðèäè÷åñêîãî ëèöà. Íåêîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, ÿâëÿþùàÿñÿ þðèäè÷åñêèì ëèöîì, îáëàäàåò âñåìè ïðèçíàêàìè, õàðàêòåðèçóþùèìè þðèäè÷åñêîå ëèöî: 1) èìóùåñòâåííàÿ îáîñîáëåííîñòü; 2) îðãàíèçàöèîííîå åäèíñòâî; 3) ïðàâîñïîñîáíîñòü; 4) ñàìîñòîÿòåëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Èìóùåñòâåííîå îáîñîáëåíèå íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè ìîæåò áûòü âûðàæåíî â: à) ïðàâå ñîáñòâåííîñòè; á) ïðàâå îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ; â) ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ; ã) äåíåæíûõ ñðåäñòâàõ íà áàíêîâñêèõ ñ÷åòàõ. Âíåøíåå ïðîÿâëåíèå èìóùåñòâåííàÿ îáîñîáëåííîñòü íàõîäèò â íàëè÷èè ñàìîñòîÿòåëüíîãî áàëàíñà èëè ôèíàíñîâîãî ïëàíà (ñìåòû). Îðãàíèçàöèîííîå åäèíñòâî çàêðåïëÿåòñÿ â ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòàõ íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé. Ïðàâîñïîñîáíîñòü íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé âîçíèêàåò â ìîìåíò ñîçäàíèÿ, êîòîðûé ïî âðåìåíè ñîâïàäàåò ñ ìîìåíòîì ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè è ïðåêðàùàåòñÿ â ìîìåíò ëèêâèäàöèè. Íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè èìåþò ñïåöèàëüíóþ ïðàâîñïîñîáíîñòü, òî åñòü âïðàâå ñîâåðøàòü òîëüêî òå äåéñòâèÿ, êîòîðûå ñîîòâåòñòâóþò ñôåðå èõ äåÿòåëüíîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé â ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòàõ èëè â óñòàâå.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 24 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ» îíè ìîãóò îñóùåñòâëÿòü îäèí èëè íåñêîëüêî âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, íå çàïðåùåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì è ñîîòâåòñòâóþùèõ öåëÿì èõ ñîçäàíèÿ. Âìåñòå ñ òåì ñëåäóåò ðàçãðàíè÷èâàòü ïðåäìåò óñòàâíîé äåÿòåëüíîñòè íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé è êîíêðåòíûå ïðàâîìî÷èÿ ïî îñóùåñòâëåíèþ ýòîé äåÿòåëüíîñòè.  ñôåðå ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà êîíêðåòíûå ïðàâîìî÷èÿ íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè ñî ñïåöèàëüíîé ïðàâîñïîñîáíîñòüþ ìîãóò áûòü øèðå ïðåäìåòà åå óñòàâíîé äåÿòåëüíîñòè. Íåêîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, ñîçäàííàÿ â ôîðìå îáùåñòâåíîãî îáúåäèíåíèÿ, ìîæåò òàêæå ôóíêöèîíèðîâàòü áåç ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè è ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâ þðèäè÷åñêîãî ëèöà (ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäè39

íåíèÿõ»).  òàêîé ôîðìå öåëåñîîáðàçíî ñîçäàâàòü îáùåñòâåííóþ îðãàíèçàöèþ, åñëè îíà áóäåò äåéñòâîâàòü áåç ïðèâëå÷åíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ è èìóùåñòâà. Äëÿ ñîçäàíèÿ íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè, êîòîðàÿ áóäåò ôóíêöèîíèðîâàòü áåç ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè è ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, äîëæíî áûòü ïðèíÿòî ñîîòâåòñòâóþùåå ðåøåíèå, óòâåðæäåí óñòàâ îðãàíèçàöèè, âûáðàíû ðóêîâîäÿùèå è ðåâèçèîííûå îðãàíû (ñò. 18 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ»). Íåêîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ìîæåò íå èìåòü óñòàâíîãî êàïèòàëà, åñëè îíà ôóíêöèîíèðóåò áåç ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè è ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâ þðèäè÷åñêîãî ëèöà. Ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî ñîçäàâàåìûå íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè èìåþò îäíó èç ñëåäóþùèõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì: - îáùåñòâåííûå è ðåëèãèîçíûå îðãàíèçàöèè (îáúåäèíåíèÿ); - ôîíäû; - ó÷ðåæäåíèÿ; - íåêîììåð÷åñêèå ïàðòíåðñòâà; - àâòîíîìíûå íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè; - îáúåäèíåíèÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö (àññîöèàöèè è ñîþçû).  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äåéñòâóþò: - îáùåðîññèéñêèå; - ìåæðåãèîíàëüíûå; - ðåãèîíàëüíûå; - ìåñòíûå íåêîììåð÷åñêèå îáúåäèíåíèÿ. Íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè ìîãóò áûòü ñîçäàíû ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè, þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, äðóãèìè íåêîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè. Þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè ìîãóò áûòü ñîçäàíû íåêîììåð÷åñêèå ó÷ðåæäåíèÿ, ïîòðåáèòåëüñêèå êîîïåðàòèâû, ôîíäû. Þðèäè÷åñêîå ëèöî (ñîáñòâåííèê) ôèíàíñèðóåò ýòî ó÷ðåæäåíèå ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî. Íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè ìîãóò áûòü ñîçäàíû òàêæå è ôèçè÷åñêèìè, è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè îäíîâðåìåííî (ïîòðåáèòåëüñêèå êîîïåðàòèâû, ôîíäû). Ñîçäàíèå îäíèìè íåêîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè äðóãèõ ïðîèñõîäèò â ôîðìå èõ îáúåäèíåíèÿ â àññîöèàöèè è ñîþçû. Î ïðàâîìåðíîñòè òàêîãî îáúåäèíåíèÿ ñâèäåòåëüñòâóåò ñòàòüÿ 50 ÃÊ ÐÔ. 40

Êðîìå òîãî, ïðàâîâîå ïîëîæåíèå íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé ðåãóëèðóåòñÿ öåëûì ðÿäîì çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, îïðåäåëÿþùèõ îñîáåííîñòè íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé â çàâèñèìîñòè îò âèäà îñóùåñòâëÿåìîé äåÿòåëüíîñòè. Çàêîí ÑÑÑÐ «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ» ïðÿìî ïåðå÷èñëÿë òàêèå âèäû, êàê ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè, ïðîôåññèîíàëüíûå ñîþçû, æåíñêèå, âåòåðàíñêèå îðãàíèçàöèè, îðãàíèçàöèè èíâàëèäîâ, ìîëîäåæíûå è äåòñêèå îðãàíèçàöèè, íàó÷íûå, òåõíè÷åñêèå, êóëüòóðíî-ïðîñâåòèòåëüíûå, ôèçêóëüòóðíîñïîðòèâíûå îáùåñòâà, òâîð÷åñêèå ñîþçû è äðóãèå îáúåäèíåíèÿ ãðàæäàí. Ðîññèéñêèé çàêîí «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ», êîòîðûé ðàñïðîñòðàíÿåò ñâîå äåéñòâèå íà âñå îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ, ñîçäàâàåìûå ïî èíèöèàòèâå ãðàæäàí, çà èñêëþ÷åíèåì ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé è íåêîììåð÷åñêèõ àññîöèàöèé è ñîþçîâ, ñîçäàâàåìûõ êîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, òàêîãî ïåðå÷íÿ íå ñîäåðæèò.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì çàêîíîì óñòàíàâëèâàþòñÿ ñëåäóþùèå îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûå ôîðìû îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé: 1) îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ, êîòîðàÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ êàê îñíîâàííîå íà ÷ëåíñòâå îáùåñòâåííîå îáúåäèíåíèå, ñîçäàííîå íà îñíîâå ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè äëÿ çàùèòû îáùèõ èíòåðåñîâ è äîñòèæåíèÿ óñòàâíûõ öåëåé îáúåäèíèâøèõñÿ ãðàæäàí; 2) îáùåñòâåííîå äâèæåíèå, êîòîðîå îïðåäåëÿåòñÿ êàê ñîñòîÿùåå èç ó÷àñòíèêîâ è íå èìåþùåå ÷ëåíñòâà ìàññîâîå îáùåñòâåííîå îáúåäèíåíèå, ïðåñëåäóþùåå ñîöèàëüíûå, ïîëèòè÷åñêèå è èíûå îáùåñòâåííî-ïîëåçíûå öåëè, ïîääåðæèâàåìûå ó÷àñòíèêàìè îáùåñòâåííîãî äâèæåíèÿ; 3) îáùåñòâåííûé ôîíä, îïðåäåëÿåìûé êàê îäèí èç âèäîâ íåêîììåð÷åñêèõ ôîíäîâ è ïðåäñòàâëÿþùèé ñîáîé íå èìåþùåå ÷ëåíñòâà îáùåñòâåííîå îáúåäèíåíèå, öåëü êîòîðîãî çàêëþ÷àåòñÿ â ôîðìèðîâàíèè èìóùåñòâà íà îñíîâå äîáðîâîëüíûõ âçíîñîâ, èíûõ íå çàïðåùåííûõ çàêîíîì ïîñòóïëåíèé è èñïîëüçîâàíèè äàííîãî èìóùåñòâà íà îáùåñòâåííî-ïîëåçíûå öåëè; 4) îáùåñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ, ñòàâÿùèå ñâîåé öåëüþ îêàçàíèå êîíêðåòíîãî âèäà óñëóã, îòâå÷àþùèõ èíòåðåñàì ó÷àñòíèêîâ, íå èìåþùèõ ÷ëåíñòâà; 5) îðãàí îáùåñòâåííîé ñàìîäåÿòåëüíîñòè, öåëüþ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ñîâìåñòíîå ðåøåíèå ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì, âîçíèêàþùèõ ó ãðàæäàí ïî ìåñòó æèòåëüñòâà, ðàáîòû èëè ó÷å41

áû, íàïðàâëåííîå íà óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé íåîãðàíè÷åííîãî êðóãà — ëèö, ÷üè èíòåðåñû ñâÿçàíû ñ äîñòèæåíèåì óñòàâíûõ öåëåé è ðåàëèçàöèåé ïðîãðàìì îðãàíà îáùåñòâåííîé ñàìîäåÿòåëüíîñòè ïî ìåñòó åãî ñîçäàíèÿ. Îðãàí îáùåñòâåííîé ñàìîäåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèåì íå èìåþùèì ÷ëåíñòâà; 6) ñîþçû (àññîöèàöèè) îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé. Íî íàäî èìåòü â âèäó, ÷òî Çàêîí «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ» ïîñâÿùåí îïðåäåëåííûì âèäàì íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé è ñîäåðæèò ðÿä ïîëîæåíèé, ñïåöèôè÷åñêèõ èìåííî äëÿ íèõ.  ýòîé ÷àñòè îí ïðîäîëæàåò äåéñòâîâàòü. Íà ýòî óêàçàíî â ñò. 1 äàííîãî çàêîíà. Àíàëîãè÷íî ñëåäóåò ïîëüçîâàòüñÿ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè «Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ìîëîäåæíûõ è äåòñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé» è «Î ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçàõ, èõ ïðàâàõ è ãàðàíòèÿõ äåÿòåëüíîñòè» îò 12 ÿíâàðÿ 1996 ã. ¹ 10-ÔÇ. Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçàõ, èõ ïðàâàõ è ãàðàíòèÿõ äåÿòåëüíîñòè», ðåãóëèðóþùèé îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ ðåàëèçàöèåé ãðàæäàíàìè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà íà îáúåäèíåíèå, ñîçäàíèå, äåÿòåëüíîñòü, ðåîðãàíèçàöèþ è (èëè) ëèêâèäàöèþ ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçîâ, èõ îáúåäèíåíèé (àññîöèàöèé), ïåðâè÷íûõ ïðîôñîþçíûõ îðãàíèçàöèé.  ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííûì çàêîíîì ïðîôñîþç îïðåäåëÿåòñÿ êàê äîáðîâîëüíîå îáùåñòâåííîå îáúåäèíåíèå ãðàæäàí, ñâÿçàííûõ îáùèìè ïðîèçâîäñòâåííûìè, ïðîôåññèîíàëüíûìè èíòåðåñàìè ïî ðîäó äåÿòåëüíîñòè. Öåëü ñîçäàíèÿ ïðîôñîþçîâ çàêëþ÷àåòñÿ â ïðåäñòàâèòåëüñòâå è çàùèòå ñîöèàëüíî-òðóäîâûõ ïðàâ è èíòåðåñîâ ãðàæäàí. Îòäåëüíûì Çàêîíîì â ÐÔ ðåãóëèðóåòñÿ äåÿòåëüíîñòü ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé. Ýòî Çàêîí ÐÔ «Î ñâîáîäå ñîâåñòè è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ» îò 26.09.97, ïðèøåäøèé íà ñìåíó Çàêîíó ÑÑÑÐ îò 10.10.90 «Î ñâîáîäå ñîâåñòè è ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèÿõ» è óðåãóëèðîâàâøèé îñîáåííîñòè ñîçäàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè äàííîãî ñïåöèôè÷åñêîãî âèäà îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé. Åñëè íåãîñóäàðñòâåííàÿ íåêîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ÿâëÿåòñÿ áëàãîòâîðèòåëüíîé, åå äåÿòåëüíîñòü ðåãëàìåíòèðóåòñÿ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ÐÔ «Î áëàãîòâîðèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè è áëàãîòâîðèòåëüíûõ îðãàíèçàöèÿõ», ïðèíÿòûì Ãîñóäàðñòâåííîé äóìîé 7 èþëÿ 1995 ãîäà. 42

Íàðÿäó ñ îáùåðîññèéñêèìè çàêîíàìè äåéñòâóåò ðÿä ìåñòíûõ çàêîíîâ, êîòîðûìè äîëæíû ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè. Çà ïîñëåäíèå ãîäû ïðèíÿòî ðÿä äðóãèõ äîêóìåíòîâ (ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, óêàçîâ Ïðåçèäåíòà ÐÔ è ò. ä.), ðåãëàìåíòèðóþùèõ îòäåëüíûå ñòîðîíû äåÿòåëüíîñòè íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî äàííûé ïåðå÷åíü ÿâëÿåòñÿ äàëåêî íå èñ÷åðïûâàþùèì. Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿåò ðåãóëèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïîëèòè÷åñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, î êîòîðûõ îòäåëüíûé çàêîí íå ïðèíÿò. 19 èþëÿ 1998 ã. Çàêîíîì ÐÔ áûëè âíåñåíû èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ», âñòóïèâøèé â ñèëó ñ 24 èþëÿ 1998 ãîäà. Ýòè èçìåíåíèÿ êàñàþòñÿ äåÿòåëüíîñòè ïîëèòè÷åñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé è âïåðâûå â çàêîíîäàòåëüñòâå äàþò ÷åòêèå ïðèçíàêè, îòëè÷àþùèå ïîëèòè÷åñêèå îáúåäèíåíèÿ îò èíûõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé. Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî âûäåëèòü òðè ãðóïïû íîðìàòèâíûõ àêòîâ, çàêðåïëÿþùèõ äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â ÐÔ 1: 1) íîðìàòèâíûå àêòû, ðàñïðîñòðàíÿþùèå ñâîå äåéñòâèå íà âñå îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ, çà íåêîòîðûìè èñêëþ÷åíèÿìè (Çàêîí ÐÔ «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ», ÃÊ ÐÔ, Ïðàâèëà ðàññìîòðåíèé çàÿâëåíèé î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â Ìèíèñòåðñòâå þñòèöèè ÐÔ è äð.); 2) íîðìàòèâíûå àêòû, ðåãóëèðóþùèå äåÿòåëüíîñòü îòäåëüíûõ âèäîâ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé (Çàêîí ÐÔ «Î ñâîáîäå ñîâåñòè è ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ», Çàêîí ÐÔ «Î ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçàõ, èõ ïðàâàõ è ãàðàíòèÿõ äåÿòåëüíîñòè» è äð.); 3) íîðìàòèâíûå àêòû, çàòðàãèâàþùèå âîïðîñû äåÿòåëüíîñòè îòäåëüíûõ âèäîâ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé (Çàêîí ÐÔ «Î ñîöèàëüíîé çàùèòå èíâàëèäîâ â ÐÔ», Çàêîí ÐÔ «Î âåòåðàíàõ», Çàêîí ÐÔ «Î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé», Çàêîí ÐÔ «Îá îáðàçîâàíèè» è äð.). __________ 1 Ñîáîëåâà Þ.Â. Âèäû îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû... Ñ. 50.

43

 íàñòîÿùåå âðåìÿ ñëîæèëèñü ñëåäóþùèå ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ÍÊÎ. ÔÇ «Î íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ» ¹ 7-ÔÇ (12.01.96) ñò. 31: - ëüãîòû ïî óïëàòå íàëîãîâ, òàìîæåííûõ è èíûõ ñáîðîâ è ïëàòåæåé (ñ ó÷åòîì îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì ÍÊÎ); - èíûå ëüãîòû (â ò. ÷. ïîëíîå èëè ÷àñòè÷íîå îñâîáîæäåíèå îò ïëàòû çà ïîëüçîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûì è ìóíèöèïàëüíûì èìóùåñòâîì); - ðàçìåùåíèå ñðåäè ÍÊÎ íà êîíêóðñíîé îñíîâå ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñîöèàëüíûõ çàêàçîâ; - ëüãîòû ïî óïëàòå íàëîãîâ ãðàæäàíàì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì, îêàçûâàþùèì ÍÊÎ ìàòåðèàëüíóþ ïîääåðæêó. ÔÇ «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ» ¹ 82-ÔÇ (19.05.95) ñò. 17: - ãîñóäàðñòâåííûå ãðàíòû — öåëåâîå ôèíàíñèðîâàíèå îòäåëüíûõ îáùåñòâåííî ïîëåçíûõ ïðîãðàìì (ïî èõ çàÿâêàì); - ëþáûå âèäû äîãîâîðîâ, â ò. ÷. íà âûïîëíåíèå ðàáîò è ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã; - ñîöèàëüíûé çàêàç íà âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì íà êîíêóðñíîé îñíîâå. ÔÇ «Î áëàãîòâîðèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè è áëàãîòâîðèòåëüíûõ îðãàíèçàöèÿõ ¹ 135-ÔÇ (11.08.95) ñò. 18: - ëüãîòû ïî óïëàòå íàëîãîâ, òàìîæåííûõ è èíûõ ñáîðîâ è ïëàòåæåé è äðóãèå ëüãîòû; - íàëîãîâûå è èíûå ëüãîòû â ïðåäåëàõ êîìïåòåíöèè îðãàíîâ ãîñâëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ; - ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå è ñóáñèäèðîâàíèå ÁÎ (ïîëíîå èëè ÷àñòè÷íîå îñâîáîæäåíèå îò îïëàòû óñëóã, îêàçûâàåìûõ ãîñóäàðñòâåííûìè è ìóíèöèïàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè, îò ïëàòû çà ïîëüçîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûì è ìóíèöèïàëüíûì èìóùåñòâîì); - ôèíàíñèðîâàíèå íà êîíêóðñíîé îñíîâå áëàãîòâîðèòåëüíûõ ïðîãðàìì, ðàçðàáàòûâàåìûõ ÁÎ; - ðàçìåùåíèå íà êîíêóðñíîé îñíîâå ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ñîöèàëüíûõ çàêàçîâ; - ïåðåäà÷à â ñîáñòâåííîñòü ÁÎ íà áåñïëàòíîé èëè ëüãîòíîé îñíîâå ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà â ïðîöåññå åãî ðàçãîñóäàðñòâëåíèÿ è ïðèâàòèçàöèè. 44

ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ìîëîäåæíûõ è äåòñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé» (ïðèíÿò ÃÄ 26.05.95): - èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå è ïîäãîòîâêà êàäðîâ äëÿ ÌèÄÎ (â ïðåäåëàõ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé) (ñò. 6); - ïðåäîñòàâëåíèå ëüãîò ÌèÄÎ (ñò. 7); - íà ïåðèîä ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ÌèÄÎ ìîãóò ïîëó÷àòü â ïîëüçîâàíèå èìóùåñòâî, íàõîäÿùååñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè; - ëüãîòû ïðè ïîëüçîâàíèè èìóùåñòâîì, íàõîäÿùèìñÿ â ðàñïîðÿæåíèè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè; - ðàñõîäû ãîñïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé, ñâÿçàííûå ñ áåçâîçìåçäíûì ëèáî íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ ïîëüçîâàíèåì çäàíèé, ñîîðóæåíèé, îáîðóäîâàíèÿ è èíîãî èìóùåñòâà, âîçìåùàþòñÿ: ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ïðåäåëàõ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé; - âûïîëíåíèå ÌèÄÎ ãîñóäàðñòâåííîãî çàêàçà (íà äîãîâîðíîé îñíîâå) (ñò. 8); - ôåäåðàëüíûå è ìåæðåãèîíàëüíûå ïðîãðàììû ãîñïîääåðæêè (ñ ó÷åòîì ïðåäëîæåíèé ÌèÄÎ) (ñò. 9); - ãîñïîääåðæêà ïðîåêòîâ (ïðîãðàìì) ÌèÄÎ (ïî ðåçóëüòàòàì êîíêóðñà) (ñò. 10); - ïîìîùü â îôîðìëåíèè ïðîåêòîâ; - îáúåì ñðåäñòâ äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ â ñðîê, íå ïðåâûøàþùèé òðåõ ìåñÿöåâ ïîñëå ïîëîæèòåëüíîãî ðåøåíèÿ èëè îïðåäåëÿåòñÿ î÷åðåäíîñòü ïðåäîñòàâëåíèÿ ñðåäñòâ ôèíàíñèðîâàíèÿ èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ôîðìå áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé, à òàêæå èç ñðåäñòâ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ÐÔ (âðåìåííûå ñâîáîäíûå ñðåäñòâà, âûäåëÿåìûå èç âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ÐÔ, ìîãóò ðàçìåùàòüñÿ íà äåïîçèòàõ è â ãîñóäàðñòâåííûõ öåííûõ áóìàãàõ); - ðàñõîäû íà ôèíàíñèðîâàíèå ïðîåêòîâ ÌèÄÎ íå äîëæíû ïðåâûøàòü ïîëîâèíû îáùåé ñóììû ðàñõîäîâ (ìîãóò ôèíàíñèðîâàòüñÿ è â ïîëíîì îáúåìå: åñëè ïðèâëå÷åíèå èíûõ ñðåäñòâ íåâîçìîæíî); - âûäåëåíèå ñóáñèäèé ÌèÄÎ (ñò. 11); - îäèí ðàç â ãîä â îáúåìå, ïðîïîðöèîíàëüíîì ÷èñëó ÷ëåíîâ ÌèÄÎ ñ ó÷åòîì èòîãîâ åãî äåÿòåëüíîñòè â ïðåäûäóùåì ãîäó è ïðèîðèòåòíîñòè ïëàíèðóåìûõ ïðîåêòîâ;

45

- îáúåì ñðåäñòâ óñòàíàâëèâàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ â ïðåäåëàõ áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé è îíè âêëþ÷àþòñÿ â ñìåòó ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.  ðåçóëüòàòå â íàøåé ñòðàíå íà÷èíàåò âîçíèêàòü öåëàÿ ñîâîêóïíîñòü ìåõàíèçìîâ ñîöèàëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà, ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé è ÍÊÎ ïðè ðåøåíèè ñîöèàëüíîçíà÷èìûõ çàäà÷, âêëþ÷àÿ òàêèå ôîðìû, êàê (ñì. òàáëèöó) 1: • Ãîñóäàðñòâåííûé ñîöèàëüíûé çàêàç. • Ñîöèàëüíîå îáñëóæèâàíèå. • Ãîñóäàðñòâåííîå ñîöèàëüíîå ñïîíñîðñòâî. • Ñòèìóëèðîâàíèå ñîöèàëüíîé àêòèâíîñòè ïðÿìûì ôèíàíñèðîâàíèåì. • Ñîöèàëüíîå ïîáóæäåíèå íåãîñóäàðñòâåííûõ ñïîíñîðîâ.

_________________ 1 Õàíàíàøâèëè Í.Ë., Çûêîâ Î.Â., ßêèìåö Â.Í., Äîíåíêî È.Å. Ñîöèàëüíàÿ ðåôîðìà: ïóòü ê ãðàæäàíñêîìó îáùåñòâó. Ì.: Ðîññèéñêèé áëàãîòâîðèòåëüíûé ôîíä «Íåò àëêîãîëèçìó è íàðêîìàíèè» («ÍÀÍ»). 1997. Ñ. 22-23.

46

Òàáëèöà Механизмы Социальное обслуживание Государственное социальное спонсорство

Стимулирование социальной активности прямым финансированием

Социальное побуждение негосударственных спонсоров

Государственный социальный заказ

Суть Нормативно-правовая база Участие НКО в обслуживании населения наря- Федеральный закон ду с другими организациями в таких сферах «О некоммерческих организадеятельности, где требуется лицензирование циях» (ст. 24). (Далее ФЗ «ОНКО»). (медицина, образование и т.п.) Предоставление льгот некоммерческим и благо- ФЗ «ОНКО»(ст.31), ФЗ «О благотворительной деятворительным организациям, включая: - льготы по уплате налогов, таможенных и тельности и благотворительных организациях» иных сборов и платежей; - полное или частичное освобождение от платы (ст. 18), ФЗ «Об общественных за пользование государственным и муници- объединениях» (ст. 17), ряд указов Президента РФ, постапальным имуществом; - материально-техническое обеспечение и субси- новлений Правительства РФ и дирование деятельности благотворительных орга- инструкций Госналогслужбы низаций, отсутствие налогообложения грантов РФ. зарубежных организаций и фондов, а также безвозмездных целевых пожертвований, предоставляемых НКО, общественным объединениям и благотворительным организациям. Прямое, контрактно-договорное и конкурсное ФЗ «Об общественных объефинансирование деятельности организаций и динениях» (ст. 17). ФЗ «О благотворительной деяобщественно полезных программ: - осуществление целевого финансирования и тельности и благотворительподдержки социально-значимьх программ об- ных организациях» (ст. 18). щественных объединений по их заявкам в фор- ФЗ «ОНКО» (ст. 31). ме государственных грантов; - заключение договоров на выполнение работ и предоставление услуг, социальный заказ на выполнение государственных программ на конкурсной основе, финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, реализуемых благотворительными организациями; - размещение среди НКО государственных и муниципальных социальных заказов на конкурсной основе; - льготные кредиты и гарантии по кредитам. Льготы физическим и юридическим лицам, ФЗ «ОНКО»(ст.31). оказывающим материальную поддержку в ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительформе взносов, включая: ных организациях» - льготы по уплате налогов; - льготы по налогу на прибыль (уменьшается на (ст. 18). сумму взносов, но не более, чем на 3% облагаемой налогом прибыли; может быть уменьшена на суммы до 5%, если отчисления сделаны творческим союзом в чернобыльские благотворительные организации и их фонды); - для физических лиц совокупный доход при налогообложении уменьшается на суммы, перечисленные на благотворительные цели. Принципы, правила и положения формирова- Проект Федерального закона ния, размещения и исполнения на контрактной «О государственном социальоснове заказов на социальные программы ном заказе». предприятиями независимо от форм собственности через конкурсный механизм.

47

Ðàçäåë V

ÑÎÖÈÀËÜÍÎ-ÎÆÈÄÀÅÌÛÅ ÐÅÇÓËÜÒÀÒÛ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÑÎÒÐÓÄÍÈÊΠÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÛÕ ÑÂßÇÅÉ (ÊÐÈÒÅÐÈÈ ÀÍÀËÈÇÀ È ÎÖÅÍÊÈ ÈÑÏÎËÍÅÍÈß ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÎÉ ÑËÓÆÁÛ)  Ðîññèè èäåò ñëîæíûé ïðîöåññ ðåôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâà, èçìåíåíèÿ åãî îðãàíèçàöèîííûõ è óïðàâëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð, ñëåäîâàòåëüíî, ñìåíû ïàðàäèãìû ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, êàäðîâîé ïîëèòèêè êàê íà ôåäåðàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì, òàê è íà ìóíèöèïàëüíîì óðîâíÿõ. Êàæäàÿ ñòðàíà èìååò ñâîþ ñïåöèôèêó â îðãàíèçàöèè è ôóíêöèîíèðîâàíèè ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû, íî åñòü è îáùèå çàêîíîìåðíîñòè, ïðèíöèïû, êîòîðûå îïðåäåëÿþò îñíîâû åå ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ, à ñëåäîâàòåëüíî, è òå íîðìû ïîâåäåíèÿ ñîòðóäíèêîâ, êîòîðûå ïîñòóïàþò íà ìóíèöèïàëüíóþ ñëóæáó è ïðèçâàíû èñïîëíÿòü òå ôóíêöèè, êîòîðûå âûòåêàþò èç åå ñóùíîñòè. Îäíà èç âàæíåéøèõ çàäà÷ ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû — ïîâåðíóòü îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ê îáùåñòâó, óêðåïèòü ñîöèàëüíûå ñâÿçè ýòèõ îðãàíîâ ñ ëþäüìè, ìîòèâèðîâàòü èõ çàáîòèòüñÿ î íóæäàõ ÷åëîâåêà, ñîõðàíÿòü åãî ïðàâà è ñâîáîäû, ñîçäàòü óñëîâèÿ äëÿ èíèöèàòèâû, ðîñòà ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà è ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà. Âòîðàÿ âàæíàÿ çàäà÷à ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû — ñîçäàâàòü ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî, ðàçâèâàòü è ïîääåðæèâàòü åãî äåìîêðàòè÷åñêèå èíñòèòóòû, ìîòèâèðîâàòü ðàçâèòèå åãî ñàìîóïðàâëåí÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé, ñàìîðåãóëèðîâàíèå îáùåñòâåííûõ ïðîöåññîâ, ïîääåðæèâàòü ãðàæäàíñêóþ èíèöèàòèâó, îñòàâëÿÿ çà ñîáîé âñå â áîëüøåé ìåðå ôóíêöèè èíòåëëåêòóàëüíîãî, êîíöåïòóàëüíîãî, êîíñóëüòàòèâíîãî, ïðàâîâîãî, îðãàíèçàöèîííîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ, íàïðàâëåííîãî íà àêòèâèçàöèþ ñîçèäàòåëüíûõ ñèë ãðàæäàí, òåððèòîðèàëüíûõ è òðóäîâûõ ñîîáùåñòâ, îòäåëüíûõ ëè÷íîñòåé. Âàæíåéøàÿ çàäà÷à îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ — íàïðàâèòü ñîâîêóïíûé ïîòåíöèàë íàñåëåíèÿ Âîëãîãðàäà íà ýôôåêòèâíîå ðåøåíèå îáùåñòâåííûõ äåë. 48

Ãëàâíàÿ ôóíêöèÿ ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû, è â ýòîì åå ñóòü, — çàùèùàòü èíòåðåñû ãîðîæàí, îáåñïå÷èâàòü óñòîé÷èâóþ ñâÿçü àäìèíèñòðàöèè è ãîðîæàí, â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ïðàêòè÷åñêè ðåàëèçîâàòü äåìîêðàòè÷åñêèå ïðèíöèïû, ðàñøèðÿòü óñëîâèÿ äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, ìîòèâèðîâàòü ðàçâèòèå åãî ñàìîóïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè, îáúåäèíåíèÿ è ò. ä.) ñðåäñòâàìè ïðîôåññèîíàëüíîé óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Àïïàðàò ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû äîëæåí ñòàòü óïðàâëåí÷åñêèì ëèäåðîì ãîðîäà, ãåíåðàòîðîì åãî ÷àÿíèé è íàäåæä íå òîëüêî ïðè óñëîâèè åãî âûñîêîãî óïðàâëåí÷åñêîãî ïðîôåññèîíàëèçìà, èíòåëëåêòóàëüíîé êóëüòóðû, èñïîëüçîâàíèÿ âñåõ äîñòèæåíèé ìèðîâîé è îòå÷åñòâåííîé ìûñëè, íî è ãðàæäàíñêîé ïîçèöèè ñâîèõ ñîòðóäíèêîâ, èõ âûñîêîé íðàâñòâåííîñòè è ïðèâåðæåííîñòè äóõó íàöèîíàëüíîé èäåè êîíñîëèäàöèè îáùåñòâà, äîñòèæåíèÿ ñîãëàñèÿ ìåæäó åãî ÷ëåíàìè íà îñíîâå ïàòðèîòèçìà è äóõîâíîñòè. Ïîýòîìó ìóíèöèïàëüíàÿ ñëóæáà — íå òîëüêî ñîöèàëüíîïðàâîâîé èíñòèòóò îáùåñòâà, íî è åãî äóõîâíî-ïàòðèîòè÷åñêèé ëèäåð, èíòåëëåêòóàëüíûé öåíòð, ïðèçâàííûé óïðàâëåí÷åñêèìè ñðåäñòâàìè ìîòèâèðîâàòü íàñåëåíèå Âîëãîãðàäà äëÿ ïðàêòè÷åñêîãî îñóùåñòâëåíèÿ åãî öåëåé. Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî ìóíèöèïàëüíàÿ ñëóæáà äîëæíà âûïîëíÿòü ñâîè îñíîâíûå ôóíêöèè öåëåïîëàãàíèÿ, îðãàíèçàöèè è ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ ïðîöåññîâ, ñîçíàíèÿ, ïîâåäåíèÿ è äåÿòåëüíîñòè ëþäåé.  ñâîþ î÷åðåäü, òàêîé õîä ïðåäïîëàãàåò: ÷åòêîå îïèñàíèå íàçíà÷åíèÿ è ñîäåðæàíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ äîëæíîñòåé; ïîäáîð ëþäåé, ïîäãîòîâëåííûõ äëÿ èñïîëíåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ôóíêöèé è ïîëíîìî÷èé; îïðåäåëåíèå êðèòåðèåâ àíàëèçà è îöåíêè èñïîëíåíèÿ ìóíèöèïàëüíûõ äîëæíîñòåé. Äëÿ òîãî ÷òîáû îöåíèòü è ñïðîåêòèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü ñîòðóäíèêîâ óïðàâëåíèÿ îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà, ñëåäóåò îïðåäåëèòü, â ÷àñòíîñòè, îñíîâíûå ñòðóêòóðíûå ýëåìåíòû ïðîôåññèîíàëèçìà. Ê íèì ìîæíî îòíåñòè: - êà÷åñòâî çíàíèé ìóíèöèïàëüíîãî ñëóæàùåãî è èõ ñòðóêòóðà; - íàâûêè è óìåíèÿ èñïîëüçîâàòü çíàíèÿ äëÿ âûïîëíåíèÿ ñëóæåáíûõ ôóíêöèé; - ëè÷íûå êà÷åñòâà, ñïîñîáñòâóþùèå èñïîëíåíèþ ñëóæåáíûõ ôóíêöèé. 49

 ñâîþ î÷åðåäü, êàæäûé èç ýòèõ ýëåìåíòîâ ìîæåò áûòü îöåíåí è îïèñàí ÷åðåç îïðåäåëåííûå èíäèêàòîðû. Ñòðóêòóðà è êà÷åñòâî çíàíèé — ÷åðåç ñîîòíîøåíèÿ ðàçíûõ îòðàñëåé çíàíèÿ, ãëóáèíó è ñèñòåìíîñòü èõ îñâîåíèÿ, ñïîñîáíîñòü ïðèìåíÿòü äëÿ îöåíêè ïðîáëåìíîé ñèòóàöèè. Óìåíèÿ è íàâûêè — ÷åðåç ñïîñîáíîñòü òåõíîëèçèðîâàòü ïîëó÷åííûå çíàíèÿ. Ëè÷íûå êà÷åñòâà — ÷åðåç îöåíêó èíòåëëåêòóàëüíûõ ñïîñîáíîñòåé, öåííîñòíûõ îðèåíòàöèé, ìîðàëüíûõ ñâîéñòâ, ñîñòîÿíèå ôèçè÷åñêîãî è ïñèõè÷åñêîãî çäîðîâüÿ, óïðàâëåí÷åñêèõ è îðãàíèçàòîðñêèõ ñïîñîáíîñòåé, èííîâàöèîííûõ òâîð÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé, âîëåâûõ êà÷åñòâ, ñòåïåíè êîììóíèêàáåëüíîñòè, ïîòåíöèàëà ëèäåðñòâà. Äàííûå ñòðóêòóðíûå ýëåìåíòû, ðàññìàòðèâàåìûå ïîä óãëîì çðåíèÿ èõ êà÷åñòâåííîãî ñîñòîÿíèÿ, ìîãóò áûòü êðèòåðèÿìè, îïðåäåëÿþùèìè ýôôåêòèâíîñòü è êà÷åñòâî äåÿòåëüíîñòè ñîòðóäíèêîâ óïðàâëåíèÿ. Êîíêðåòíûìè äåÿòåëüíîñòíûìè ïîêàçàòåëÿìè, âûòåêàþùèìè èç öåëåé, çàäà÷, ôóíêöèé è ñîäåðæàíèÿ ðàáîòû óïðàâëåíèÿ, ìîãóò áûòü: 1. Äåÿòåëüíîñòü ïî ïðèíÿòèþ óïðàâëåí÷åñêèõ ðåøåíèé, ïðåäïîëàãàþùàÿ ïîäãîòîâêó ïðîåêòîâ: - ïîñòàíîâëåíèé àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà; - ðàñïîðÿæåíèé àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà; - ïîñòàíîâëåíèé Âîëãîãðàäñêîãî ãîðîäñêîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ; à òàêæå: - èíôîðìàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ (ñïðàâîê, îò÷åòîâ, çàïèñîê è ò. ä.); - ìàòåðèàëîâ è äîêóìåíòîâ ê ïðîâåäåíèþ îðãêîìèòåòîâ, ñîâåùàíèé, ñîáðàíèé; - ñïðàâîê îá èñïîëíåíèè ïîñòàíîâëåíèé àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà è ò. ä. 2. Êîíöåïòóàëüíî-ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå âêëþ÷àåò: ðàçðàáîòêó êîíöåïöèé, ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ. 3. Àíàëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü: - ñáîð îïåðàòèâíîé èíôîðìàöèè î äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà; - îðãàíèçàöèÿ ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèõ êðóãëûõ ñòîëîâ, ñåìèíàðîâ, ñîöèîëîãè÷åñêèõ, ýêñïåðòíûõ èññëåäîâàíèé è ìîíèòîðèíãîâ, ýêñïðåññ-îïðîñîâ; - ðàçðàáîòêà àíàëèòè÷åñêèõ ñïðàâîê, îáçîðîâ, îáîçðåíèé, çàïèñîê; 50

- ïîäãîòîâêà äàéäæåñòîâ îáçîðîâ ïðåññû; - ïðîãíîçèðîâàíèå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ; - îáåñïå÷åíèå ðóêîâîäèòåëåé àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ïðîãíîçíûìè àíàëèòè÷åñêèìè ðàçðàáîòêàìè. 4. Îðãàíèçàöèÿ ïðîâåäåíèÿ: - ìåðîïðèÿòèé, ïîñâÿùåííûõ ïàìÿòíûì äàòàì â èñòîðèè Âîëãîãðàäà, âîèíñêîé ñëàâû Ðîññèè è ãîñóäàðñòâåííûõ ïðàçäíåñòâ: àêöèé, ìàíèôåñòàöèé, ìèòèíãîâ, ñúåçäîâ è ò. ä., ïðîâîäèìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèÿìè îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ Âîëãîãðàäà; - íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ êîíôåðåíöèé, ñèìïîçèóìîâ. 5. Èíôîðìèðîâàíèå è ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîå ïðîñâåùåíèå íàñåëåíèÿ: - îòðàáîòêà è ïîèñê èíôîðìàöèîííûõ êàíàëîâ (ãàçåòû, ðàäèî, òåëåâèäåíèå, ñîáðàíèÿ, ïðåññ-êîíôåðåíöèè, âñòðå÷è, ñåìèíàðû); - âûñòóïëåíèÿ ïåðåä íàñåëåíèåì, ïðåäñòàâèòåëÿìè îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è îáúåäèíåíèé, ïàðòèé è ò. ä., â òîì ÷èñëå â ÑÌÈ, î ñóùåñòâå ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé àäìèíèñòðàöèåé ãîðîäà. 6. Îðãàíèçàöèîííàÿ è êîíñóëüòàòèâíàÿ ðàáîòà: - âçàèìîäåéñòâèå ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè ïàðòèé, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, ðåëèãèîçíûõ êîíôåññèé, òâîð÷åñêîé èíòåëëèãåíöèåé; - èçó÷åíèå îïûòà ðàáîòû îòäåëüíûõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà è ò. ï. 7. Íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü: - ðàçðàáîòêà ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì è ïðîåêòîâ, ýêñïåðòíûõ ñèñòåì. 8. Èçäàòåëüñêàÿ äåÿòåëüíîñòü: - ïóáëèêàöèÿ ìàòåðèàëîâ êîíôåðåíöèé, êðóãëûõ ñòîëîâ; - èçäàíèå òåìàòè÷åñêèõ è àíàëèòè÷åñêèõ æóðíàëîâ; - èçãîòîâëåíèå áóêëåòîâ, ðåêëàìíûõ èçäàíèé; - ïîäãîòîâêà èíôîðìàöèîííûõ áþëëåòåíåé, ñïðàâî÷íûõ ìàòåðèàëîâ, îáðàùåííûõ ê æèòåëÿì ãîðîäà. 9. Ìåòîäè÷åñêàÿ ðàáîòà: - ïðîâåäåíèå íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêèõ, îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ, îáðàçîâàòåëüíûõ ñåìèíàðîâ, òðåíèíãîâ; 51

- ïîäãîòîâêà íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé; - îáìåí îïûòîì ðàáîòû. 10. Ðàáîòà ñ ñîòðóäíèêàìè è ïðåäñòàâèòåëÿìè: - àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà; - àäìèíèñòðàöèè ðàéîíîâ; - ïðåäñòàâèòåëÿìè îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è îáúåäèíåíèé, ïàðòèé, äâèæåíèé è ò. ä. 11. Êîîðäèíàöèîííàÿ: - íàëàæèâàíèå è ïîääåðæàíèå êîíòàêòîâ ñ îòðàñëåâûìè è òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ, âíåøíèå êîíòàêòû. 12. Äåÿòåëüíîñòü ïî êîíòðîëþ çà ïðèíèìàåìûìè ðåøåíèÿìè: - ïîäãîòîâêà ñïðàâîê, îò÷åòîâ, àíàëèòè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ, çàïèñîê î ñíÿòèè ñ êîíòðîëÿ è ò. ä.

52

Ðàçäåë VI

ÍÅÊÎÒÎÐÛÅ ÀÑÏÅÊÒÛ ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈß ÈÌÈÄÆÀ ÃÎÐÎÄÀ-ÃÅÐÎß ÂÎËÃÎÃÐÀÄÀ Èçâåñòíî, ÷òî ÷åì âûøå ìåñòî, íà êîòîðîå ïðåòåíäóåò îáúåêò, òåì áîëåå çíà÷èìûìè äîëæíû áûòü åãî ïîçèöèè â ìàññîâîé êîììóíèêàöèè. Òàêèì îáðàçîì, èìèäæ ëþáîãî îáúåêòà ôîðìèðóåòñÿ êàê áû ïî äâóì îñíîâíûì íàïðàâëåíèÿì. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòî áóäåò ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì êàíàëà ìàññîâîé êîììóíèêàöèè, ñ äðóãîé, ýòî òå ñèìâîëû, õàðàêòåðèñòèêè, êîòîðûå íàñåëåíèå ñ÷èòàåò âàæíûì. Ìèð, â êîòîðîì ìû æèâåì, ìîæíî ïðåäñòàâèòü â âèäå òðåõ ðàçëè÷íûõ îáëàñòåé: ìèðà ðåàëüíîãî, ìèðà èíôîðìàöèîííîãî è ìèðà ñèìâîëè÷åñêîãî. Ñåãîäíÿ ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî ñîâðåìåííûé ìèð ïîä÷èíåí ñëåäóþùåìó ïðàâèëó: ðåàëüíîå ñîáûòèå òîëüêî òîãäà ñóùåñòâåííî, êîãäà î íåì øèðîêîé ïóáëèêå ðàññêàçàëè ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Îäíàêî ôîðìèðîâàíèå èìèäæà áóäåò òîëüêî òîãäà âîçìîæíûì, åñëè ìû ñìîæåì ïåðåéòè èç ìèðà èíôîðìàöèîííîãî â ìèð ñèìâîëè÷åñêèé, ïðåîäîëåâàÿ ñîïðîòèâëåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû. Èìåííî íà ìèð ñèìâîëè÷åñêèé â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îðèåíòèðóåòñÿ ñîöèàëüíàÿ ïàìÿòü, îñóùåñòâëÿÿ îòñåèâàíèå ñóùåñòâåííûõ ñîáûòèé îò íåñóùåñòâåííûõ, òî åñòü â ìèðå èíôîðìàöèîííîì ìû èìååì ñêîðåå äåëî ñ èíäèâèäóàëüíîé ïàìÿòüþ ÷åëîâåêà, à â ìèðå ñèìâîëè÷åñêîì ðå÷ü èäåò î ñîöèàëüíîé ïàìÿòè. Ìåæäó ýòèìè òðåìÿ ìèðàìè ñóùåñòâóþò áàðüåðû, êîòîðûå çàòðóäíÿþò ïåðåõîä èç îäíîãî ìèðà â äðóãîé.  ìèðå ðåàëüíîì ïðîèñõîäÿò òûñÿ÷è ñîáûòèé, íî òîëüêî åäèíèöû èç íèõ ïåðåéäóò â ìèð èíôîðìàöèîííûé.  ñâîþ î÷åðåäü â ìèðå èíôîðìàöèîííîì ïðîèñõîäÿò ñîòíè ñîáûòèé, íî ëèøü ìàëàÿ òîëèêà èõ ïåðåõîäèò â ìèð ñèìâîëè÷åñêèé. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ÷åòêî ó÷èòûâàòü, ÷òî ñîáûòèÿ ìèðà èíôîðìàöèîííîãî õîòü è ôóíêöèîíèðóþò, íî ïðàêòè÷åñêè íå çàïîìèíàþòñÿ íàñåëåíèåì. Ýòî åñòåñòâåííàÿ çàùèòà àóäèòîðèè, ïîñêîëüêó ó íåå íåò âîçìîæíîñòè ðåàãèðîâàòü íà âñå ïðîèçîøåäøèå ñîáûòèÿ. Ñóùåñòâóåò òðè âîçìîæíûõ ïîäõîäà ê îïðåäåëåíèþ èìèäæà: 53

- ôóíêöèîíàëüíûé, ïðè êîòîðîì âûäåëÿþòñÿ ðàçíûå åãî òèïû, èñõîäÿ èç ðàçíîãî òèïà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ; - êîíòåêñòíûé, ïðè êîòîðîì ýòè òèïû ìû íàõîäèì â ðàçíûõ êîíòåêñòàõ ðåàëèçàöèè; - ñîïîñòàâèòåëüíûé, ïðè êîòîðîì èìååò ìåñòî ñðàâíåíèå áëèçêèõ èìèäæåé. Ñîâðåìåííàÿ íàóêà âûäåëÿåò íåñêîëüêî âàðèàíòîâ èìèäæà, êîòîðûå ïðèñóùè è ôóíêöèîíàëüíîìó ïîäõîäó: - çåðêàëüíûé, ñâîéñòâåííûé íàøåìó ïðåäñòàâëåíèþ î ÷åì-òî; - òåêóùèé — õàðàêòåðåí äëÿ âçãëÿäà ñî ñòîðîíû; - æåëàåìûé, îòðàæàþùèé íàøè ñòðåìëåíèÿ; - êîðïîðàòèâíûé — èìèäæ îáúåêòà â öåëîì, à íå êàêèõ-òî îòäåëüíûõ åãî ýëåìåíòîâ. Èìèäæ òàêæå ìîæåò áûòü âíóòðåííèì (â öåëÿõ ðåøåíèÿ îïðåäåëåííûõ ìåñòíûõ çàäà÷) è âíåøíèì (ïðåäñòàâëåíèå ãîðîäà â äðóãèõ ãîñóäàðñòâàõ è ò. ä.). Êàê ïðàâèëî, èìèäæ ôîðìèðóåòñÿ â ïðîöåññå ïîñòàíîâêè îòäåëüíûõ ôàêòîâ (ìåðîïðèÿòèé, ñîáûòèé) â ñèñòåìó, êîòîðàÿ ñâîåé ñèëîé ìîæåò ïðîâåñòè äàííûé ôàêò ÷åðåç ñóùåñòâóþùèå áàðüåðû: íåâíèìàíèÿ, íåäîâåðèÿ è ò. ä. Äëÿ ïîñòàíîâêè ôàêòà â ñèñòåìó íàä íèì ñëåäóåò ïðîâåñòè ðÿä îïåðàöèé: - ñèìâîëèçàöèÿ (ñêàçêè, ìèôû è ò. ä.); - ñîåäèíåíèå (òîëüêî ó íàñ è â Ìîñêâå); - èíäèâèäóàëèçàöèÿ (íèãäå â ìèðå); - ïåðñîíàëèçàöèÿ (ìû ðàññêàæåì âàì).  ýòîì ñëó÷àå ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ èìèäæà ìîæåò áûòü ñðàâíèìà ñ ñîçäàíèåì íóæíûõ íàì ñîáûòèé. Ïðè ýòîì èìèäæ ìîæåò áûòü ñîçäàí êàê åäèíûé è öåëîñòíûé ñèìâîë, à ìîæåò áûòü ñîçäàí êàê íàáîð ðàçíûõ çíà÷åíèé, èç êîòîðûõ êàæäûé æèòåëü Âîëãîãðàäà ìîæåò ôîðìèðîâàòü ñâîè èíòåðïðåòàöèè äåéñòâèòåëüíîñòè (îäíî èç èñïîëüçóåìûõ â ýòèõ öåëÿõ ìåòàôîð — ýòî ìåíþ, èç êîòîðîãî êàæäûé âûáèðàåò äëÿ ñåáÿ òî, ÷òî åìó ïî äóøå). Êàê âûãëÿäèò ñåãîäíÿ Âîëãîãðàä â ðîññèéñêèõ è ìåæäóíàðîäíûõ èíôîðìàöèîííûõ ïîòîêàõ?  ìèðå çàôèêñèðîâàíû äâå õàðàêòåðèñòèêè Âîëãîãðàäà: ðàçãðîì íåìåöêî-ôàøèñòñêèõ âîéñê ïîä Ñòàëèíãðàäîì è ãîðîä â ïðîøëîì íîñÿùèé èìÿ Ñòàëèíà.  Ðîññèè çàôèêñèðîâàíû ñëåäóþùèå õàðàêòåðèñòèêè Âîëãîãðàäà: ãîðîä; ãîðîä-ãåðîé; ãîðîä ñ ìèëëèîííûì íàñåëåíèåì; 54

ãîðîä — îñíîâàòåëü ôèíàíñîâûõ ïèðàìèä; ãîðîä, ðàñïîëîæåííûé íà âåëèêîé ðóññêîé ðåêå Âîëãå; ïðîìûøëåííûé; ïîëèòèçèðîâàííûé; ýêîëîãè÷åñêè îïàñíûé. Òî åñòü çàïóùåííûé èìèäæ íå âñåãäà ïîëîæèòåëåí. Èç òåîðèè ïðîïàãàíäû èçâåñòíî, ÷òî èçìåíèòü ñòåðåîòèïíîå ïðåäñòàâëåíèå ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî, ñêîëüêî áû äåíåã íå âêëàäûâàëîñü â èíôîðìàöèîííóþ êàìïàíèþ. Ìîæíî çàïóñòèòü íîâûå õàðàêòåðèñòèêè, à íå îòðèöàòü òå, êîòîðûå âîøëè â ñòåðåîòèï. ×òî æå ìîæåò ïîêàçàòü Âîëãîãðàä íà èíôîðìàöèîííîé àðåíå? Ìîæåò áûòü ýòî ñîâðåìåííûå òåõíîëîãèè. Òåõíîëîãèÿ — ýòî çíàíèÿ. À çíàíèÿ âûñîêî öåíÿòñÿ â ñîâðåìåííîì ìèðå.  Âîëãîãðàäå åñòü èçâåñòíûå ñïîðòñìåíû, êîòîðûå ñòàëè îëèìïèéñêèìè ÷åìïèîíàìè. Ýòî ýòàëîííûé ïðèìåð èíòåðåñíîãî ÷åëîâåêà ñ òî÷êè çðåíèÿ çàïàäíûõ ìàññ-ìåäèà. Âåäü ñïîðòñìåí — ýòî âñåãäà èíäèâèäóàëüíàÿ ïîáåäà, ýòî ñèëà è äåÿíèÿ, êîòîðûõ íåò íè ó îäíîãî äðóãîãî ÷åëîâåêà. Âàæíûì ýëåìåíòîì ïîñòðîåíèÿ èìèäæà Âîëãîãðàäà äîëæíî ñòàòü ñîâðåìåííîå ïðîôåññèîíàëüíîå èñêóññòâî (æåëàòåëüíî àâòîðñêîå). Îíî íîñèò, ñ îäíîé ñòîðîíû, èíäèâèäóàëüíûé õàðàêòåð, à ñ äðóãîé — ÿðêî âûðàæàåò ñóùíîñòü íàøåãî âðåìåíè. Ýêñïîðòèðîâàíèå òîëüêî ôîëüêëîðíîãî âàðèàíòà êóëüòóðû ïàõíåò ïðîâèíöèàëèçìîì. Âàæíûìè ýëåìåíòàìè èìèäæà Âîëãîãðàäà ìîãóò áûòü åãî ïîçèöèè ïî îòíîøåíèþ ê àãðåññèè, ïîèñêó ñîãëàñèÿ, ïîääåðæêå ïðîãðåññèâíûõ òåíäåíöèé â ìèðîâîé è âíóòðåííåé ïîëèòèêå; ýêîíîìè÷åñêàÿ è ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà ãîðîäà.  öåëîì ñëåäóåò ïðèçíàòü, ÷òî èìèäæ ãîðîäà îáÿçàòåëüíî äîëæåí íàõîäèòüñÿ â ÷èñëå ïðèîðèòåòîâ àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà. Ïîñêîëüêó ñòðóêòóðà åãî òîëüêî çàêëàäûâàåòñÿ, ïîäîáíîãî ðîäà ÿâëåíèÿ íå ìîãóò îñòàâàòüñÿ âíå ïðîöåññîâ óïðàâëåíèÿ è êîíòðîëÿ, â ïðîòèâíîì ñëó÷àå ôîðìèðîâàíèå ïîäîáíîãî èìèäæà ïîéäåò â íåáëàãîïðèÿòíîì äëÿ ãîðîäà ðàçðåçå.

55

Ïðèëîæåíèå 1 ÏÅÐÅ×ÅÍÜ ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÛÕ ÄÎÊÓÌÅÍÒÎÂ

1. Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ (äåêàáðü 1993 ã.). 2. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 26.09.97 ã. ¹ 125-ÔÇ «Î ñâîáîäå ñîâåñòè è î ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ». 3. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 12.01.96 ã. ¹ 7-ÔÇ «Î íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ». 4. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 12.01.96 ã. ¹ 10-ÔÇ «Î ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçàõ, èõ ïðàâàõ è ãàðàíòèÿõ äåÿòåëüíîñòè». 5. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 19.05.95 ã. ¹ 82-93 «Îá îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ» (ñ èçìåíåíèÿìè ÔÇ îò 19.07.98 ã. ¹ 112-ÔÇ). 6. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 11.08.95 ã. ¹ 135-ÔÇ «Î áëàãîòâîðèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè è áëàãîòâîðèòåëüíûõ îðãàíèçàöèÿõ». 7. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 28.06.95 ã. ¹ 98-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ìîëîäåæíûõ è äåòñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé». 8. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 28.08.95 ã. ¹ 154-ÔÇ «Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ÐÔ». 9. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 12.01.95 ã. ¹ 5-ÔÇ «Î âåòåðàíàõ». 10. Çàêîí ÐÔ «Îá îáðàçîâàíèè» îò 10.07.92 ã. ¹ 3266-1 (â ðåäàêöèè ÔÇ ÐÔ îò 13.01.96 ã. ¹ 12-ÔÇ è 16.11.97 ã. ¹ 144-ÔÇ). 11. Çàêîí ÐÔ îò 14.01.93 ã. ¹ 4292-1 «Îá óâåêîâå÷åíèè ïàìÿòè ïîãèáøèõ ïðè çàùèòå Îòå÷åñòâà». 12. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 30.04.99 ã. ¹ 82-ÔÇ «Î ãàðàíòèÿõ ïðàâ êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». 13. Ôåäåðàëüíûé çàêîí ÐÔ îò 17.06.96 ã. ¹ 74-ÔÇ «Î íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíîé àâòîíîìèè». 14. Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ ÐÔ (I ÷àñòü âñòóïèëà â äåéñòâèå 01.01.95 ã., II ÷àñòü — 01.03.96 ã.). 15. Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 15.06.96 ã. ¹ 909 «Êîíöåïöèÿ ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». 16. Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 09.08.95 ã. ¹ 835 «Î ãîñóäàðñòâåííîì ðååñòðå êàçà÷üèõ îáùåñòâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». 17. Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 16.04.96 ã. ¹ 563 «Î ïîðÿäêå ïðèâëå÷åíèÿ ÷ëåíîâ êàçà÷üèõ îáùåñòâ ê ãîñóäàðñòâåííîé è èíîé ñëóæáå». 18. Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 23.03.95 ã. ¹ 310 «Î ìåðàõ ïî îáåñïå÷åíèþ ñîãëàñîâàííûõ äåéñòâèé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé 56

âëàñòè â áîðüáå ñ ïðîÿâëåíèÿìè ôàøèçìà è èíûõ ôîðì ïîëèòè÷åñêîãî ýêñòðåìèçìà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». 19. Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 16.05.96 ã. ¹ 727 «Î ìåðàõ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, âåäóùèõ ðàáîòó ïî âîåííî-ïàòðèîòè÷åñêîìó âîñïèòàíèþ ìîëîäåæè». 20. Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 22.12.93 ã. ¹ 2254 «Î ìåðàõ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè äåÿòåëüíîñòè îáùåðîññèéñêèõ îáúåäèíåíèé èíâàëèäîâ». 21. Óêàç Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 10.01.2000 ã. ¹ 24 «Î êîíöåïöèè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». 22. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 02.02.98 ã. ¹ 130 «Î ïîðÿäêå ðåãèñòðàöèè, îòêðûòèÿ è çàêðûòèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäñòàâèòåëüñòâ èíîñòðàííûõ ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé». 23. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 03.06.98 ã. ¹ 565 «Î ïîðÿäêå ïðîâåäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ðåëèãèîâåä÷åñêîé ýêñïåðòèçû». 24. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 1996 ã. «Î êîíöåïöèè ãîñóäàðñòâåííîé íàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè». 25. Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 14.03.95 ã. ¹ 248 «Î ïîðÿäêå ïåðåäà÷è ðåëèãèîçíûì îáúåäèíåíèÿì îòíîñÿùåãîñÿ ê ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè èìóùåñòâà ðåëèãèîçíîãî íàçíà÷åíèÿ». 26. Äåêëàðàöèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà (1991 ã.). 27. Óñòàâ ãîðîäà-ãåðîÿ Âîëãîãðàäà. 28. Ïîñòàíîâëåíèå Âîëãîãðàäñêîãî ãîðîäñêîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ è àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà îò 24.12.98 ã. ¹ 49/505/1663 «Îá óòâåðæäåíèè ïîðÿäêà ïîñòóïëåíèÿ è ðàññìîòðåíèÿ ìàòåðèàëîâ îá óâåêîâå÷åíèè ïàìÿòè âûäàþùèõñÿ ãðàæäàí, èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèé, îðãàíèçàöèé, âîèíñêèõ ÷àñòåé â ãîðîäå-ãåðîå Âîëãîãðàäå». 29. Ïîñòàíîâëåíèå Âîëãîãðàäñêîãî ãîðîäñêîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ è àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà îò 30.04.97 ã. ¹ 24/ 155/488 «Îá ó÷ðåæäåíèè ïðåìèé ãîðîäà-ãåðîÿ Âîëãîãðàäà». 30. Ðåøåíèå Ìàëîãî Ñîâåòà Âîëãîãðàäñêîãî ãîðîäñêîãî Ñîâåòà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ è àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà îò 17.04.92 ã. ¹ 7/51 «Î ïîëîæåíèè î ïîðÿäêå îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ äåìîíñòðàöèé, ìèòèíãîâ, ñîáðàíèé, óëè÷íûõ øåñòâèé, ïèêåòèðîâàíèÿ è äðóãèõ ïîäîáíûõ àêöèé â ã. Âîëãîãðàäå».

57

Ïðèëîæåíèå ¹ 2 ÍÅÊÎÒÎÐÛÅ ÍÎÐÌÀÒÈÂÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÛÅ È ÐÀÑÏÎÐßÄÈÒÅËÜÍÛÅ ÄÎÊÓÌÅÍÒÛ ÌÅÑÒÍÎÃÎ ÑÀÌÎÓÏÐÀÂËÅÍÈß

Ðàçäåë 1. Ó÷àñòèå æèòåëåé â ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè 1.1. Ìåñòíàÿ âëàñòü è ãðàæäàíå 1. Ðåøåíèå Áàðíàóëüñêîé ãîðîäñêîé Äóìû îò 21.02.95 ã. ¹ 78 «Î ïîðÿäêå îçíàêîìëåíèÿ íàñåëåíèÿ ã. Áàðíàóëà ñ ðåøåíèÿìè Áàðíàóëüñêîé ãîðîäñêîé Äóìû è ïîñòàíîâëåíèÿìè àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà». 2. ã. Áåëîâî. 06.03.95 ã. ¹ 247-ð «Î êëóáàõ èçáèðàòåëåé». 3. ã. Áëàãîâåùåíñê. 01.04.97 ã. ¹ 832 «Î ìåðîïðèÿòèÿõ ïî óïðåæäåíèþ êîëëåêòèâíûõ îáðàùåíèé ãðàæäàí». 4. ã. Åêàòåðèíáóðã. 06.05.96 ã. ¹ 304 «Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î ïðèåìíîé ïîëè÷íûì âîïðîñàì ãðàæäàí àäìèíèñòðàöèè ã. Åêàòåðèíáóðãà». 5. ã. Èæåâñê. 17.09.97 ã. ¹ 255 «Î ïðîâåäåíèè îáùåñòâåííûõ ïóáëè÷íûõ ñëóøàíèé ïî âîïðîñàì, çàòðàãèâàþùèì èíòåðåñû ãðàæäàí». 6. ã. Èæåâñê. 18.10.96 ã. ¹ 364 «Î ïðîâåäåíèè âñòðå÷ ñ íàñåëåíèåì ãîðîäà». 7. ã. Èæåâñê. 11.10.96 ã. ¹ 352 «Îá èçó÷åíèè îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ». 8. ã. Èðêóòñê. 09.12.96 ã. ¹ 1792-ð «Ïîëîæåíèå î Êîìèòåòå ïî ãîðîäñêîìó ñàìîóïðàâëåíèþ è ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ». 9. ã. Êåìåðîâî. 04.09.98 ã. ¹ 1805 «Î âîçîáíîâëåíèè ñâÿçè ïî «Ïðÿìîé ëèíèè» ñ íàñåëåíèåì». 10. ã. Êèñåëåâñê. 17.07.98 ã. ¹ 611-ð «Îá îðãàíèçàöèè ðàáîòû îáùåñòâåííîé ïðèåìíîé». 11. ã. Êèñåëåâñê. 05.11.96 ã. ¹ 662-p «Î ìåðàõ ïî àêòèâèçàöèè ðàáîòû àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ñ íàñåëåíèåì». 12. ã. Êðàñíîÿðñê. 20.11.97 ã. ¹ 641-ð «Î äåÿòåëüíîñòè àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà î ïîðÿäêå èíôîðìèðîâàíèÿ íàñåëåíèÿ ãîðîäà». 13. ã. Êðàñíîÿðñê. 13.08.96 ã. ¹ 326 «Î ïðåäîñòàâëåíèè èíôîðìàöèè î äåÿòåëüíîñòè ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè». 58

14. Ðåøåíèå Êóðãàíñêîé ãîðîäñêîé Äóìû îò 03.12.97 ã. ¹ 148 «Î Ïîëîæåíèè î ñîáðàíèÿõ (ñõîäàõ), êîíôåðåíöèÿõ è îïðîñàõ ãðàæäàí ã. Êóðãàíà». 15. ã. Ëåíèíñê-Êóçíåöê. 19.01.98 ã. ¹ 27 «Î íåêîòîðûõ ìåðàõ ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè ðàáîòû ñ íàñåëåíèåì». 16. ã. Ëåíèíñê-Êóçíåöê. 25.03.96 ã. ¹ 199 «Î êëóáàõ èçáèðàòåëåé ã. Ëåíèíñêà-Êóçíåöêîãî». 17. ã. Ìåæäóðå÷åíñê. 08.06.95 ã. ¹ 531-ð «Î ãîðîäñêîì Ñîâåòå ñòàðåéøèí». 18. Ïîñòàíîâëåíèå ãîðîäñêîãî Ñîáðàíèÿ ã. Íîâîêóçíåöêà îò 16.06.98 ã. ¹ 9/35 «Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ îá ó÷àñòèè æèòåëåé ã. Íîâîêóçíåöêà â ìåñòíîì ïðàâîòâîð÷åñòâå». 19. ã. Íîâîêóçíåöê. 22.09.97 ã. ¹ 710 «Î ïðîâåäåíèè êîíñóëüòàöèé â «Íàðîäíîì äîìå». 20. Ðåøåíèå Íîâîñèáèðñêîãî ÃÑ îò 29.04.98 ã. ¹ 142 «Î Ïîëîæåíèè î ïîðÿäêå ïðèñóòñòâèÿ ãðàæäàí è ïðåäñòàâèòåëåé òðóäîâûõ êîëëåêòèâîâ, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, îðãàíîâ òåððèòîðèàëüíîãî îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ íà ñåññèÿõ ãîðîäñêîãî Ñîâåòà ã. Íîâîñèáèðñêà». 21. ã. Íîâîñèáèðñê. 09.12.97 ã. ¹ 1085 «Î ñîçäàíèè Îáùåñòâåííîãî ñîâåòà «Íîâîñèáèðñê â XXI âåêå» ïðè ìýðèè Íîâîñèáèðñêà». 22. ã. Íîâîñèáèðñê. 15.01.97 ã. ¹ 71-ð «Î ðàáîòå ñ íàñåëåíèåì â ðàéîíàõ ãîðîäà». 23. ã. Íîâîñèáèðñê. 12.11.96 ã. ¹ 4300-ð «Î ñîçäàíèè ãðóïïû îïåðàòèâíîãî ðåàãèðîâàíèÿ ïðè îáùåñòâåííîé ïðèåìíîé ìýðà». 24. ã. Íîâîñèáèðñê. 07.10.96 ã. ¹ 3727-ð «Îá îòâåòàõ ïî îáðàùåíèÿì ãðàæäàí íà ëè÷íûõ ïðèåìàõ». 25. ã. Îìñê. 04.02.98 ã. ¹ 32-ï «Î Êîîðäèíàöèîííîì îáùåñòâåííîì ñîâåòå ïðè ãëàâå ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (â ðåäàêöèè îò 29.09.98 ã. ¹ 353-ï)». 26. ã. Îìñê. 23.01.98 ã. ¹ 64-ð «Î õîäå âûïîëíåíèÿ îáðàùåíèé è ïðåäëîæåíèé, ïîñòóïèâøèõ ãëàâå ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â 1995—1997 ãã.». 27. ã. Îìñê. 13.01.98 ã. ¹ 9-ï «Î õàðàêòåðå îáðàùåíèé ãðàæäàí, ïîñòóïèâøèõ â àäðåñ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà è ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèé â 1997 ã.». 28. ã. Îìñê. 29.10.97 ã. ¹ 355-ï «Î ñòàòóñå îáùåñòâåííîãî ñîâåòíèêà ãëàâû ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ã. Îìñêà (ñ Ïîëî59

æåíèåì î ñòàòóñå îáùåñòâåííîãî ñîâåòíèêà ãëàâû ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ã. Îìñêà)». 29. ã. Îìñê. 03.04.97 ã. ¹ 104-ï «Î ðàáîòå ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ Äåïàðòàìåíòà òðàíñïîðòà àäìèíèñòðàöèè ã. Îìñêà». 30. ã. Îìñê. 29.01.97 ã. ¹ 62-ð «Î ðàáîòå ñ îáðàùåíèÿìè è ïðåäëîæåíèÿìè ãðàæäàí, ïîñòóïèâøèõ â ïåðèîä ïðåäâûáîðíîé êàìïàíèè ïî âûáîðàì ãëàâû ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â 1995 ã., ñ âîïðîñàìè âåòåðàíîâ âîéíû è òðóäà íà âñòðå÷å â îêòÿáðå 1996 ã.». 31. ã. Îìñê. 09.01.97 ã. ¹ 6-ï «Î õàðàêòåðå îáðàùåíèé ãðàæäàí, ïîñòóïèâøèõ â àäðåñ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà è ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèé â 1996 ã.». 32. ã. Ïåðìü. 16.05.97 ã. ¹ 699 «Îá îòäåëå ïî ðàáîòå ñ îáùåñòâåííîñòüþ è ðàçâèòèþ ñàìîóïðàâëåíèÿ». 33. ã. Òîëüÿòòè. 25.12.97 ã. ¹ 1809-1/12-97 «Îá îðãàíèçàöèè äîïîëíèòåëüíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ìýðèè è ãîðîäñêèì ñîîáùåñòâîì». 34. ã. Òîìñê. 19.11.96 ã. ¹ 491 «Î ñîçäàíèè Êîìèòåòà ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ». 35. ã. Òþìåíü. 18.02.98 ã. ¹ 453 «Î Ñîâåòå ïî÷åòíûõ ãðàæäàí ã. Òþìåíè». 36. Ðåøåíèå Òþìåíñêîé ãîðîäñêîé Äóìû îò 22.01.98 ã. ¹ 199 «Îá èòîãàõ îïðîñà îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ æèòåëåé ã. Òþìåíè 14 äåêàáðÿ 1997 ã.». 37. ã. Òþìåíü. 28.10.97 ã. ¹ 3252 «Î ñîçäàíèè îáùåñòâåííîé êîìèññèè «Ïðîæåêòîð íàëîãîïëàòåëüùèêà». 38. Ðåøåíèå Òþìåíñêîé ãîðîäñêîé Äóìû îò 09.10.97 ã. ¹ 174 «Î ïîðÿäêå îçíàêîìëåíèÿ ãðàæäàí ñ ïðîåêòàìè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ðàçðàáàòûâàåìûõ îðãàíàìè ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ». 39. Ðåøåíèå Òþìåíñêîé ãîðîäñêîé Äóìû îò 25.02.97 ã. ¹ 85 «Î Ïîðÿäêå ïðîâåäåíèÿ îïðîñîâ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ â ã. Òþìåíè». 40. ã. Òþìåíü. 30.01.97 ã. ¹ 226 «Îá èòîãàõ ïðîâåäåíèÿ îïðîñà îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ æèòåëåé ã. Òþìåíè 22 äåêàáðÿ 1996 ã.». 41. Ðåøåíèå Òþìåíñêîé ãîðîäñêîé Äóìû îò 05.12.96 ã. ¹ 72 «Î ïðîâåäåíèè îïðîñà îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ æèòåëåé ã. Òþìåíè 22 äåêàáðÿ 1996 ã.». 60

1.2. Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ñúåçäîâ, ìèòèíãîâ, äåìîíñòðàöèé 1. Ðåøåíèå Êåìåðîâñêîãî ÃÑÍÄ îò 31.10.97 ã. «Î Ïîëîæåíèè î ïîðÿäêå îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ìèòèíãîâ, óëè÷íûõ øåñòâèé, äåìîíñòðàöèé è ïèêåòèðîâàíèÿ íà óëèöàõ, ïëîùàäÿõ è â èíûõ îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ ã. Êåìåðîâî». 2. ã. Íîâîñèáèðñê. 12.08.96 ã. ¹ 717 «Îá îáåñïå÷åíèè áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ ïðè ïðîâåäåíèè ìåðîïðèÿòèé ñ ìàññîâûì ïðåáûâàíèåì ëþäåé íà òåððèòîðèè ãîðîäà». 3. Ðåøåíèå Íîâîñèáèðñêîãî ÃÑ «Î Ïîðÿäêå îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ â ã. Íîâîñèáèðñêå ñîáðàíèé, ìèòèíãîâ, øåñòâèé, äåìîíñòðàöèé è ïèêåòèðîâàíèÿ». 4. Ðåøåíèå Îìñêîãî ÃÑ îò 01.10.97 ¹ 398 «Î âíåñåíèè ïðîåêòà Çàêîíà Îìñêîé îáëàñòè «Î ïîðÿäêå óâåäîìëåíèÿ àäìèíèñòðàöèè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ î ïðîâåäåíèè ìèòèíãîâ, óëè÷íûõ øåñòâèé, äåìîíñòðàöèé è ïèêåòèðîâàíèÿ íà óëèöàõ, ïëîùàäÿõ è â èíûõ îòêðûòûõ îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ íà òåððèòîðèè Îìñêîé îáëàñòè» â Çàêîíîäàòåëüíîå Ñîáðàíèå». 5. Ðåøåíèå Ðîñòîâñêîé-íà-Äîíó ãîðîäñêîé Äóìû îò 13.02.96 ã. ¹ 203 «Î Âðåìåííîì ïîëîæåíèè î ïîðÿäêå óâåäîìëåíèÿ è ïðîâåäåíèÿ ìèòèíãîâ, óëè÷íûõ øåñòâèé, äåìîíñòðàöèé è ïèêåòèðîâàíèÿ íà óëèöàõ, ïëîùàäÿõ è èíûõ îòêðûòûõ îáùåñòâåííûõ ìåñòàõ íà òåððèòîðèè ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó». 6. ã. Òîìñê. 02.04.98 ã. ¹ 231 «Î ïðîâåäåíèè ìèòèíãà Ôåäåðàöèåé ïðîôñîþçíûõ îðãàíèçàöèé Òîìñêîé îáëàñòè 9 àïðåëÿ 1998 ã.». 7. ã. Òîìñê. 27.10.94 ã. ¹ 339 «Î çàÿâëåíèè Ñîâåòà îáùåñòâà «Ìåìîðèàë». 8. ã. Òîìñê. 19.08.94 ã. ¹ 271 «Îá îáðàùåíèè â ìýðèþ ãîðîäà ïðåäñòàâèòåëåé îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ÐÊÐÏ, «Îáúåäèíåíèå Òðóä» è «Òðóäîâîé Òîìñê». 9. ã. Óëàí-Óäý. 11.04.96 ã. ¹ 144 «Î çàÿâëåíèè îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ ãðàæäàí «Íåçàâèñèìàÿ àññîöèàöèÿ èíâåñòîðîâ». 10. ã. Óëàí-Óäý. 23.01.96 ã. ¹ 13 «Î ïðîâåäåíèè ïèêåòèðîâàíèÿ êîëëåêòèâîâ ó÷ðåæäåíèé îáðàçîâàíèÿ ã. Óëàí-Óäý 30.01.96 ã.». 11. ã. Õàáàðîâñê. 16.06.97 ã. ¹ 1653 «Î ñîñòàâå è Ïîëîæåíèè î êîìèññèè ïî ðàññìîòðåíèþ óâåäîìëåíèé íà ïðîâåäåíèå ìèòèíãîâ, óëè÷íûõ øåñòâèé, äåìîíñòðàöèé è ïèêåòèðîâàíèÿ â ã. Õàáàðîâñêå». 61

Ðàçäåë 2. Âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè 2.1. Âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè 1. ã. Áåëîâî. 27.01.97 ã. ¹ 70-ð «Î âçàèìîäåéñòâèè àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ñ Ñîâåòîì îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ãîðîäà». 2. Ðåøåíèå ãîðîäñêîãî Ñîáðàíèÿ ã. Ëåíèíñêà-Êóçíåöêîãî îò 29.01.98 ã. ¹ 02 «Î Ïîëîæåíèè î ìóíèöèïàëüíîì ãðàíòå». 3. ã. Êðàñíîÿðñê. 07.04.97 ã. ¹ 388 «Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ îá îòäåëå ïî âçàèìîäåéñòâèþ ñ îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè Äåïàðòàìåíòà îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè». 4. ã. Êðàñíîÿðñê. 07.02.97 ã. ¹ 75 «Î âçàèìîäåéñòâèè àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà ñ îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè». 5. ã. Íàõîäêà. 28.08.95 ã. ¹ 1369 «Î ãîðîäñêîé Îáùåñòâåííîé ïàëàòå». 6. ã. Íîâîêóçíåöê. 12.03.97 ã. ¹ 208 «Î ïîääåðæêå äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé âåòåðàíîâ âîéíû è òðóäà». 7. ã. Íîâîñèáèðñê. 07.05.98 ã. ¹ 417 «Îá èòîãàõ ïðîâåäåíèÿ âñòðå÷ ìýðà è åãî çàìåñòèòåëåé ñ âåòåðàíñêèì àêòèâîì ãîðîäà». 8. ã. Íîâîñèáèðñê. 23.02.98 ã. ¹ 175 «Î âçàèìîäåéñòâèè ñ âåòåðàíàìè è èíâàëèäàìè». 9. ã. Îìñê. 23.04.97 ã. ¹ 121-ï «Î âçàèìîäåéñòâèè àäìèíèñòðàöèè ã. Îìñêà ñ îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè». 10. ã. Îìñê. 31.03.97 ã. ¹ 276-ð «Îá îêàçàíèè ôèíàíñîâîé ïîìîùè îáùåñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì è îáúåäèíåíèÿì íà òåððèòîðèè ã. Îìñêà». 11. ã. Îìñê. 13.12.93 ã. ¹ 1130-ï «Îá îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîì Öåíòðå». 12. ã. Òîëüÿòòè. 18.06.98 ã. ¹ 962-1/06-98 «Îá îáðàçîâàíèè ãîðîäñêîãî Êîîðäèíàöèîííîãî ñîâåòà ïî ðàáîòå ñ îáùåñòâåííûìè è äðóãèìè íåêîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè». 13. ã. Òîìñê. 30.10.98 ã. ¹ 785 «Î ðàñïðåäåëåíèè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ìåæäó ñòðóêòóðíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè àäìèíèñòðàöèè ã. Òîìñêà». 14. Ðåøåíèå Õàáàðîâñêîé ãîðîäñêîé Äóìû îò 24.02.98 ã. ¹ 137 «Î ñîòðóäíè÷åñòâå àäìèíèñòðàöèè ã. Õàáàðîâñêà è ãîðîäñêîãî Ñîâåòà âåòåðàíîâ âîéíû, òðóäà, âîîðóæåííûõ ñèë è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ». 62

15. ã. Þðãè. 24.11.94 ã. ¹ 1435-ð «Îá Îáùåñòâåííîé ïàëàòå ïðè ãëàâå àäìèíèñòðàöèè ã. Þðãè». 2.2. Âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ ðåëèãèîçíûìè îðãàíèçàöèÿìè 1. ã. Èðêóòñê. 09.10.98 ã. ¹ 031-10-1009/8 «Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î êîìèññèè ïî ðåàëèçàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ñâîáîäå ñîâåñòè è ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèÿõ íà òåððèòîðèè ã. Èðêóòñêà». 2. ã. Êåìåðîâî. 31.01.96 ã. ¹ 21 «Îá îñâîáîæäåíèè öåðêâåé ã. Êåìåðîâî îò óïëàòû ìåñòíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ». 3. ã. Îìñê. 28.03.97 ã. ¹ 275-p «Î ïðîâåäåíèè â ìàñøòàáàõ ÀÑÄà 22—23 ìàÿ 1997 ã. â ã. Îìñêå ìåæðåãèîíàëüíîãî ñåìèíàðà ïî ïðîáëåìå «Îáùåñòâî. Çàêîí. Ðåëèãèÿ». 4. Ðåøåíèå Îìñêîãî ÃÑ îò 07.02.96 ã. ¹ 149 «Î ïðåäîñòàâëåíèè ëüãîò ïî óïëàòå çåìåëüíîãî íàëîãà êèðõå Åâàíãåëè÷åñêè-ëþòåðàíñêîé îáùèíû ã. Îìñêà». 5. ã. Îìñê. 30.06.95 ã. ¹ 738-ï «Î ââîäå â ýêñïëóàòàöèþ Åâàíãåëè÷åñêî-ëþòåðàíñêîãî öåðêîâíîãî è êóëüòóðíîãî Öåíòðà». 6. ã. Îìñê. 19.09.94 ã. ¹ 834-ï «Î ïðîâåäåíèè çàêàçíîãî êîíêóðñà íà ðàçðàáîòêó ýñêèçíîãî ïðîåêòà Ðèìñêî-êàòîëè÷åñêîé öåðêâè â Öåíòðàëüíîì ðàéîíå ã. Îìñêà». 7. ã. Ïåòðîïàâëîâñê-Êàì÷àòñêèé. «Î ðåçåðâèðîâàíèè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ïîä îáúåêòû êóëüòîâîãî íàçíà÷åíèÿ â ã. Ïåòðîïàâëîâñêå-Êàì÷àòñêîì». 8. ã. Ñóðãóò. 26.11.97 ã. ¹ 3155 «Î ãîðîäñêîé êîìèññèè ïî âîïðîñàì ðåëèãèîçíûõ îáúåäèíåíèé». 9. ã. Òîìñê. 30.04.98 ã. ¹ 313 «Î ïðîâåäåíèè ïåðâîé áëàãîòâîðèòåëüíîé êàìïàíèè «Áëàãîâåñò». 10. ã. Òîìñê. 22.04.98 ã. ¹ 284 «Î ïðàçäíè÷íîì øåñòâèè è ïðîâåäåíèè ìèòèíãà, ïîñâÿùåííûõ ïðàçäíèêó «Âåñíû è Òðóäà» 1 ìàÿ 1998 ã.». 11. ã. Òîìñê. 20.05.97 ã. ¹ 245 «Îá îáåñïå÷åíèè îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà â ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ Êðåñòíîãî õîäà, ïîñâÿùåííîãî Äíÿì Ñëàâÿíñêîé êóëüòóðû è ïèñüìåííîñòè è Ìåôîäèÿ». 12. ã. Òîìñê. 14.11.95 ã. ¹ 441 «Î ïðîâåäåíèè ðåëèãèîçíîãî ìåðîïðèÿòèÿ». 13. ã. Òîìñê. 07.09.94 ã. ¹ 538 «Î ðàçðåøåíèè õðèñòèàíñêîìó Öåíòðó ïðîâåäåíèÿ óëè÷íûõ ñëóæåíèé». 63

2.3. Âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ ïàðòèÿìè, ïðîôñîþçàìè 1. ã. Ìûñêè. 10.12.96 ã. ¹ 1116-ð «Î ïîñòàíîâêå íà ó÷åò Ìûñêîâñêîé ãîðîäñêîé îðãàíèçàöèè Ëèáåðàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêîé ïàðòèè Ðîññèè». 2. ã. Òîìñê. 11.10.94 ã. ¹ 318 «Î çàÿâëåíèè ïðåçèäèóìà Ñîâåòà Ôåäåðàöèè ïðîôñîþçíûõ îðãàíèçàöèé îáëàñòè». Ðàçäåë 3. Ïðî÷èå âîïðîñû 3.1. Ñèìâîëèêà, ðèòóàëû, çâàíèÿ 1. Ðåøåíèå Äóìû Àíãàðñêîãî ÌÎ îò 30.12.96 ã. ¹ 45 «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ðåøåíèå Äóìû» è îò 29.04.96 ã. ¹ 159 «Îá óòâåðæäåíèè ãåðáà ã. Àíãàðñêà». 2. Ðåøåíèå ãîðîäñêîé Äóìû ã. Àíãàðñêà îò 25.06.96 ã. ¹ 01 «Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î çâàíèè «Ïî÷åòíûé ãðàæäàíèí Àíãàðñêîãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ». 3. Ðåøåíèå ãîðîäñêîé Äóìû ã. Àíãàðñêà îò 29.04.96 ã. ¹ 159 «Îá óòâåðæäåíèè ãåðáà ã. Àíãàðñêà». 4. Ðåøåíèå ãîðîäñêîé Äóìû ã. Áèðîáèäæàíà îò 26.02.98 ã. ¹ 114 «Î êîíêóðñå íà ñîçäàíèå îôèöèàëüíîé ñèìâîëèêè ã. Áèðîáèäæàíà». 5. Ðåøåíèå Äóìû ã. Áëàãîâåùåíñêà îò 29.01.98 ã. ¹ 19 «Î Ïîëîæåíèè î ñáîðå çà ïðàâî èñïîëüçîâàíèÿ ìåñòíîé ñèìâîëèêè íà òåððèòîðèè ã. Áëàãîâåùåíñêà». 6. ã. Âîðîíåæ. 21.09.95 ã. ¹ 132 «Ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå ïðèñâîåíèÿ çâàíèÿ «Ïî÷åòíûé ãðàæäàíèí ã. Âîðîíåæà». 7. Ïîñòàíîâëåíèå ãîðîäñêîãî ìóíèöèïàëüíîãî Ñîâåòà ã. Âîðîíåæà îò 12.09.95 ã. ¹ 123 «Î ôëàãå ã. Âîðîíåæà». 8. ã. Èðêóòñê. 01.04.98 ã. ¹ 031-06-289/8 «Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î Ïåðåõîäÿùåì âûìïåëå ìýðà ã. Èðêóòñêà «Ëó÷øåìó ïîäðàçäåëåíèþ Èðêóòñêîãî ãàðíèçîíà». 9. ã. Èðêóòñê. 13.02.98 ã. ¹ 031-06-144/8 «Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ î Ïî÷åòíîé ãðàìîòå ìýðà ãîðîäà, Áëàãîäàðñòâåííîì ïèñüìå ìýðà ãîðîäà, Áëàãîäàðíîñòè ìýðà ã. Èðêóòñêà». 10. ã. Êðàñíîÿðñê. 19.02.98 ã. ¹ 268 «Î íàãðóäíîì çíàêå «Ãåðá ã. Êðàñíîÿðñêà». 11. ã. Êðàñíîÿðñê. 30.01.98 ã. ¹ 112 «Î ïîðÿäêå âûäà÷è ðàçðåøåíèÿ íà ïðàâî èñïîëüçîâàíèÿ ìåñòíîé ñèìâîëèêè». 12. ã. Êðàñíîÿðñê. 01.07.97 ã. ¹ 852 «Îá ó÷ðåæäåíèè Êíèãè äîáðûõ äåë êðàñíîÿðöåâ». 64

13. ã. Êðàñíîÿðñê. 12.05.95 ã. ¹ 442 «Î ôëàãå ã. Êðàñíîÿðñêà — àäìèíèñòðàòèâíîãî öåíòðà Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ». 14. ã. Êðàñíîÿðñê. 14.02.94 ã. ¹ 102 «Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿ îá èñïîëüçîâàíèè Ãîñóäàðñòâåííîãî ôëàãà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà òåððèòîðèè ã. Êðàñíîÿðñêà». 15. Ðåøåíèå Êóðãàíñêîé ãîðîäñêîé Äóìû îò 04.06.97 ¹ 67 «Î ïîðÿäêå ïîçäðàâëåíèé è íàãðàæäåíèé ïàìÿòíûìè ïîäàðêàìè îò èìåíè Êóðãàíñêîé ãîðîäñêîé Äóìû». 16. Ðåøåíèå Êóðãàíñêîé ãîðîäñêîé Äóìû îò 15.12.96 ¹ 145 «Î ïîðÿäêå îôèöèàëüíîé öåðåìîíèè âñòóïëåíèÿ â äîëæíîñòü ãëàâû ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ — ìýðà ã. Êóðãàíà». 17. ã. Ëåíèíñê-Êóçíåöê. 25.01.95 ã. ¹ 59 «Î ãîðîäñêèõ íàãðàäàõ». 18. Ïîñòàíîâëåíèå ãîðîäñêîãî Ñîáðàíèÿ ã. Íîâîêóçíåöêà îò 31.03.98 ã. ¹ 6/23 «Î ãåðáå ã. Íîâîêóçíåöêà». 19. ã. Òîëüÿòòè. 14.11.97 ã. ¹ 1549-1/11-97 «Îá ó÷ðåæäåíèè Ïðåìèè ãîðîäà â îáëàñòè êà÷åñòâà». 20. Ðåøåíèå Òþìåíñêîé ãîðîäñêîé Äóìû îò 22.05.97 ã. ¹ 110 «Î ñèñòåìå ïîîùðåíèé îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ã. Òþìåíè». 3.2. Ïàìÿòíûå äàòû. Ïðàçäíèêè 1. ã. Áåëîâî. 10.06.97 ã. ¹ 531-ð «Î ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèè ãîðîäñêîãî ïðàçäíèêà — Äíÿ ïðèíÿòèÿ Äåêëàðàöèè î ãîñóäàðñòâåííîì ñóâåðåíèòåòå ÐÔ». 2. ã. Áåëîâî. 05.06.96 ã. ¹ 565-ð «Îá óòâåðæäåíèè öåëåâîé Ïðîãðàììû îáùåãîðîäñêèõ ìåðîïðèÿòèé íà 1996 ã.». 3. ã. Èðêóòñê. «Î ïðîâåäåíèè Äíåé ðóññêîé êóëüòóðû è äóõîâíîñòè â ã. Èðêóòñêå». 4. ã. Êðàñíîÿðñê. 22.01.98 ã. ¹ 104 «Îá óòâåðæäåíèè Ïîëîæåíèÿî êîíêóðñå ýñêèçîâ ýìáëåìû è ëîãîòèïà 370-ëåòíåãî þáèëåÿ ã. Êðàñíîÿðñêà». 5. ã. Êðàñíîÿðñê. 10.11.97 ã. ¹ 1584 «Î ïîäãîòîâêå ê ïðàçäíîâàíèþ 370-ëåòèÿ ã. Êðàñíîÿðñêà» 6. ã. Ëåíèíñê-Êóçíåöê. 29.05.96 ã. ¹ 354 «Î ïðîâåäåíèè Äíÿ çàùèòû äåòåé». 7. ã. Íèæíèé Òàãèë. 14.08.98 ã. ¹ 399 «Îá èòîãàõ ñìîòðàêîíêóðñà ê Äíþ ãîðîäà-98». 8. ã. Íîâîêóçíåöê. 16.06.97 ã. ¹ 477 «Î ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèè Äíÿ ïîìèíîâåíèÿ». 65

9. ã. Íîâîñèáèðñê. 04.02.98 ã. ¹ 99 «Îá óòâåðæäåíèè ïëàíà ìåðîïðèÿòèé ïðàçäíîâàíèÿ 85-ëåòíåãî þáèëåÿ ñî äíÿ ðîæäåíèÿ À.È. Ïîêðûøêèíà». 10. ã. Íîâîñèáèðñê. 09.12.97 ã. ¹ 1088 «Î åæåãîäíîì ïðàçäíîâàíèè â ã. Íîâîñèáèðñêå Ïóøêèíñêîãî äíÿ Ðîññèè». 11. ã. Íîâîñèáèðñê. 24.11.97 ã. ¹ 1041 «Îá îðãàíèçàöèè ãîðîäñêîé íîâîãîäíåé åëêè è åëî÷íîãî ãîðîäêà â ìóíèöèïàëüíîì ó÷ðåæäåíèè êóëüòóðû «Ïàðê êóëüòóðû è îòäûõà Öåíòðàëüíûé». 12. ã. Íîâîñèáèðñê. 21.05.97 ã. ¹ 513 «Î ïðàçäíîâàíèè Äíÿ íåçàâèñèìîñòè Ðîññèè â ã. Íîâîñèáèðñêå». 13. ã. Íîâîñèáèðñê. 11.12.96 ã. ¹ 1104 «Î êîíêóðñå íà ëó÷øèé íîâîãîäíèé åëî÷íûé ãîðîäîê è íîâîãîäíåå ïðåäñòàâëåíèå äëÿ äåòåé». 14. ã. Îìñê. 16.02.98 ã. ¹ 44-ï «Î ïðàçäíîâàíèè 80-ëåòèÿ Îìñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî àãðàðíîãî óíèâåðñèòåòà». 15. ã. Îìñê. 28.08.95 ã. ¹ 981-ï «Î ïðîâåäåíèè ïðàçäíèêà «Äåíü çíàíèé» è áëàãîòâîðèòåëüíîãî ðàäèîìàðàôîíà». 16. ã. Òîìñê. 24.09.97 ã. ¹ 524 «Î ïðàçäíîâàíèè Äíÿ ñòàðøåãî ïîêîëåíèÿ, Äíÿ ó÷èòåëÿ, Äíÿ ãîðîäà». 17. ã. Òþìåíü. «Èíôîðìàöèÿ î ïðîâåäåíèè â ã. Òþìåíè ìåðîïðèÿòèé, ïîñâÿùåííûõ Ìåæäóíàðîäíîìó ãîäó ñåìüè». 18. ã. Þðãè. 14.02.96 ã. ¹ 97 «Îá îðãàíèçàöèîííîì êîìèòåòå ïî ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèþ ìàññîâûõ ãîðîäñêèõ ìåðîïðèÿòèé».

66

Ïðèëîæåíèå 3 ÍÅÊÎÌÌÅÐ×ÅÑÊÈÅ ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÛÅ ÎÁÚÅÄÈÍÅÍÈß

№

Наименование общественного объединени1

1

2

Регист

Руковод1щий орган, его юридический адрес, телефон

Руководители объединени1, общественна1 должность, ф. и. о.

4

5

6

Дата регистрации рноме р 3

Политические общественные объединени1 1 Волгоградска1 областна1 общественна1 политическа1 организаци1 «В.И. Ленин и Отечество» 2 Волгоградска1 областна1 организаци1 Общероссийской общественной организации - политическа1 парти1 «Демократическа1 парти1 России» 3 Волгоградска1 областна1 организаци1 Общественнополитической организации «Либеральнодемократическа1 парти1 России» 4 Волгоградское региональное отделение Всероссийского общественно-политического движени1 «Наш Дом Росси1» 5 Волгоградска1 городска1 местна1 организаци1 общественно-политического объединени1 «Яблоко»

02.06.99 УЮ

67

29.05.98 МЮ Единый устав 18.01.99 УЮ 07.05.98 МЮ Единый устав 15.07.99 УЮ 29.05.98 МЮ Единый устав 18.07.98 УЮ 10.02.95 УЮ Не перерегистрирована 6 Волгоградска1 областна1 организаци1 Общероссийской 20.03.98 МЮ политической общественной организации «Парти1 Единый устав самоуправлени1 труд1щихс1» 03.02.98 УЮ 7 Волгоградское областное региональное отделение 22.05.98 МЮ Российского политического общественного движени1 Единый устав «Союз реалистов» 06.10.98 УЮ 8 Волгоградска1 областна1 организаци1 Общероссийской 25.06.98 МЮ общественной организации «Политическа1 парти1 Единый устав "Демократический выбор России"» 01.03.99 УЮ

40 190 292 430 462 526 533

539

Правление: В-д, Председатель ул.Коммунистическа1,6 Апарина Алевтина Викторовна Совет: В-д, Председатель ул.Дымченко, 8, ком. 6 Адамов Дмитрий Никитович Совет: В-д, Координатор ул. Хиросима, 7 А Середа Александр Борисович Совет: В-д, Председатель ул.Краснознаменска1,8 Овчинцев Владимир Петрович Совет: В-д, Председатель ул.Коммунистическа1,11 Медведев Александр Александрович Совет: В-д, Председатель Дом печати, ком.810, Бганцев Виктор Викторович Совет: В-д, Председатель Дом печати, ком.802 Рогов Федор Иванович Совет: В-д Председатель Мануйлов Евгений Сергеевич

68

1

2

3

9 Волгоградское региональное отделение Общероссийского политического общественного движени1 «Честь и Родина» 10 Волгоградское региональное отделение Всероссийского общественного политического движени1 «Духовное наследие» 11 Волгоградское областное отделение Общероссийской общественной организации «Социалистическа1 парти1 России» 12 Волгоградское областное отделение Общероссийской политической общественной организации «Российска1 христианско-демократическа1 парти1» 13 Волгоградское областное отделение Общероссийского общественно-политического движени1 женщин России 14 15 16

17

03.04.98 МЮ Единый устав 22.06.98 УЮ 10.07.98 МЮ Единый устав 19.05.99 УЮ 09.04.96 Не перерегистрирована 29.12.97 МЮ Единый устав 26.02.98 УЮ 05.03.98 МЮ Единый устав 22.06.98 УЮ Волгоградское областное отделение Общероссийской 23.02.95 УЮ политической общественной организации Не перерегист«Русска1 парти1» рирована Волгоградска1 областна1 организаци1 Общероссийской 29.05.98 МЮ общественной организации - политической партии Единый устав «Аграрна1 парти1 России» 10.06.99 18.04.97 МЮ, Волгоградска1 региональна1 организаци1 Единый устав, р.УЮ Общероссийской политической общественной от 17.07.97 организации «Российска1 народно-республиканска1 в нов. ред. 03.04.98 парти1» МЮ Общественное движение «Народно-патриотический 28.07.97 Союз Волгоградской области»

18 Волгоградское городское первичное отделение Общероссийского общественного движени1 «Честь и Родина»

21.03.97 МЮ, Единый устав, р.УЮ от2.10.97

4

5

6

546 Совет: В-д, ул. Чапаева, Председатель 10 Короленко Александр Михайлович 554 Совет: В-д, Председатель ул.Невска1,12 Руденко Владимир Евгеньевич 561 Совет: В-д, Председатель ул.Иркутска1,25, ком.3 Парамонов Олег Викторович 563 Политсовет: В-д, Председатель пр-т.Ленина, 90, ком.502 Стекольников Сергей Николаевич 729 Совет: В-д, Председатель ул.Советска1,4 Мишаткина Светлана Ивановна 866 Совет: В-д, Председатель ул.Циолковского, 2 Столбин Сергей Витальевич 868 Совет: В-д, Председатель ул.Советска1, 5 ком.904 Плотников Владимир Николаевич 881 Бюро: 400087, г. В-д, Секретарь ул,Чапаева,10 Шишенко Сергей Владимирович 890 Координационный Председатель совет: 400066, г. В-д, Апарина ул. Коммунистическа1, 6, Алевтина к. 6 Викторовна 965 Совет: 400050, г. В-д, Председатель ул.Пархоменко, 49 Шишенко Сергей Владимирович,

1

2

3

4

5

19 Волгоградска1 областна1 организаци1 общероссийской 08.09.97 .МЮ, 1013 Областной комитет: политической общественной организации Единый устав, 400066, г.В-д, «Коммунистическа1 парти1 Российской Федерации» р.УЮ от 12.11.97 ул.Коммунистическа1,6 11.06.98 МЮ, р.УЮ от 15.07.98 в нов.ред. 20 Волгоградское областное общественно-политическое 22.12.97 1056 Совет: В-д, молодежное движение «Казаки Единой Державы Руси» ул.Циолковского,21 21 Волгоградское региональное общественно-политическое движение «Поволжье»

03.08.98 УЮ

1430

22 Волгоградское областное общественное политическое движение «В защиту экономических и социальных интересов жителей Волгоградского региона» 23 Волгоградское региональное отделение общероссийской политической организации «Союз офицеров» 24 Волгоградское областное отделение Межрегиональной общественной организации - «Националбольшевистской партии»

05.08.98 УЮ

1436

25 26 27 28

69

05.03.98 МЮ, Единый устав, р. 06.10.98 26.03.98 УЮ Московской обл. Единый устав , р. 06.10.98 Волгоградска1 региональна1 организаци1 13.08.98 МЮ, Общероссийского политического общественного Единый устав, движени1 «Союз народовласти1 и труда» р. 05.11.98. Волгоградское региональное отделение Всероссийского 25.06.98 МЮ, общественно-политического движени1 «Народно-патри- Единый устав, отическое движение «Возрождение Державы» (НПД ВД) р. 17.11.98 Волгоградска1 региональна1 политическа1 29.05.98 МЮ, общественна1 организаци1 Общероссийской политиче- Единый устав, ской общественной организации «Парти1 пенсионеров» р.17.11.98 Волгоградское региональное отделение российской 14.10.98 МЮ, общественной политической организации содействи1 Единый устав, патриотическому воспитанию граждан «Надежда р.02.12.98 России» (НР)

1583 1584

6

Первый секретарь Апарина Алевтина Викторовна

Председатель Терихов Сергей Михайлович Совет: г. Волжский, Председатель пр-т.Ленина, 1 Варзар Александр Васильевич Правление: В-д, Координатор ул.Огарева,15 ком.326 Скоморохов Николай Федорович Совет: 400113, г. В-д, Председатель ул. Энгельса, 1 Бутин Виктор Геннадьевич Исполнительный Секретарь Комитет: г. Волжский, Сидн1ев Геннадий ул. Карбышева, 27 Николаевич

1674 Совет: 400056, г. В-д, ул. Советска1, 5, ком.320 1694 Совет: 400005, г. В-д, пр. Ленина, 96

Председатель Буйда Александр Иванович Председатель Ивендиков Сергей Александрович 1695 Правление: 400074, г.В-д, Председатель ул. Комсомольска1,13 Секретев Георгий Иванович 1729 Совет: 400087, г. В-д, Председатель ул.Невска1,7а Старжевский Станислав Владимирович

70

1

2

29 Волгоградское региональное отделение Общероссийской политической общественной организации «Отечество» 30 Волгоградское региональное отделение Общероссийского общественного политического движени1 «Вперед, Росси1!» 31 Волгоградска1 областна1 организаци1 Ощероссийской политической общественной организации «Российска1 коммунистическа1 рабоча1 парти1» 32 Либерально-демократическа1 межрегиональна1 общественно-политическа1 организаци1 «Ассоциаци1 развити1 и защиты бизнеса» (ЛДМОПО «АРЗБ») 33 Волгоградское региональное отделение Общероссийского политического движени1 «В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки» 34 Волгоградское региональное отделение Общероссийского общественного политического движени1 «Общественное согласие» 35 Волгоградское городское отделение Всероссийского общественно-политического движени1 «Духовное наследие» 36 Союз общественных и политических объединений Волгоградской области «Волгоградский русский народный собор» 37 Волгоградское региональное отделение Общероссийского общественного политического движени1 «Консервативное движение "Нова1 сила"» 38 Региональное отделение общероссийского политического общественного движени1 «За равноправие и справедливость» Волгоградской области 39 Волгоградское региональное отделение Общероссийского политического общественного движени1 «Коммунисты, трудова1 Росси1 - за Советский Союз»

3

19.12.98 МЮ, Единый устав, р.09.03.99 29.05.98 МЮ Единый устав 28.04.98 УЮ 25.09.98, МЮ, Единый устав, р.19.05.99 26.05.99

4

5

1861 Совет: В-д, ул.Огарева, 15, ком.321 2072 2139 2181

05.03.98, МЮ, Единый устав, р.02.06.99 22.05.98, МЮ, Единый устав, р.04.06.99 10.07.98, МЮ, Единый устав, р.16.06.99

2194

05.07.99

2373

17.12.98, МЮ, Единый устав, р.05.07.99 11.12.98, МЮ, Единый устав, р.21.07.99 20.08.98, МЮ, Единый устав. р.10.08.99

2374

2215 2295

2458 2513

6

Председатель Чехов Юрий Викторович Совет: В-д, Председатель ул.Коммунистическа1, Рогов 11, Федор Иванович Областной комитет: Председатель В-д, ул. Остравска1, 4 Бахметьев Геннадий Алексеевич Совет: В-д, ул. Мира, 19 Председатель Литвиненко Сергей Михайлович Правление: В-д, Председатель пр.М.Жукова, 106а Баталов Николай Михайлович Правление: В-д, Председатель ул.10-й Дивизии НКВД, Заостровский 5а Игорь Игоревич Совет: В-д, Председатель ул.Пархоменко, 47б Кононенко Александр Филиппович Национальный совет: Председатель В-д, ул.Р.Болотин Кресть1нска1, 15 Олег Георгиевич Политический совет: В-д, Председатель ул.Электролесовска1, 1а Прудников Олег Евгеньевич Совет: В-д, Председатель 13-1 Гвардейска1,13 Кононов Григорий Григорьевич Координационный Председатель совет: В-д, Бахметьев Геннадий ул.Остравска1, 4 Алексеевич

1

2

3

4

5

40 Волгоградское областное отделение Общероссийской общественной организации «Русска1 социалистическа1 парти1» 41 Региональное отделение Общероссийской политической общественной организации «Регионы России» Волгоградской области 42 Региональное отделение политической общественной организации «Российское Земское Движение» Волгоградской области 43 Волгоградска1 областна1 организаци1 Общероссийского общественно-политического движени1 «Союз труда» 44 Волгоградское региональное отделение Общероссийского политического общественного движени1 «Росси1 молода1» 45 Волгоградское региональное отделение Общероссийской политической общественной организации (политическа1 парти1) «Экологическа1 парти1 России «Кедр»» (зеленые) 46 Волгоградское региональное отделение Общероссийской политической общественной организации «Социально-федералистска1 парти1 России» (СФПР) 47 Волгоградское областное общественно-политическое движение «Возрождение Волгоградского региона»

07.12.98, МЮ, Единый устав, р.18.08.99 15.05.98, МЮ, Единый устав, р.23.08.99 27.08.98, Единый устав, р.06.09.99 25.06.98 МЮ Единый устав 16.10.98 УЮ 17.12.98, МЮ, Единый устав, р.15.10.99 28.07.99, МЮ, Единый устав, р.23.11.99 18.12.98, МЮ, Единый устав, р.23.11.99

48 Волгоградское региональное отделение Общероссийского политического общественного движени1 «Единство» 49 Волгоградское региональное отделение Общероссийского политического общественного движени1 «Сыны России» 50 Волгоградска1 областна1 общественна1 политическа1 организаци1 «Комитет «Контроль за выборами»

09.02.00, с изм. И 2648 Совет: доп. р.17.04.00 В-д, ул. Ленина, 9

03.12.99

13.11.98, МЮ, Единый устав, р.11.02.00 19.04.00

6

2528 Областной комитет: В-д, ул.10-й дивизии НКВД, 5 2533 Совет: В-д, ул.13-1 Гвардейска1,13 2544 444 2566 2592 2593

Председатель Карпенко Олег Анатольевич Председатель Кол1денко Сергей Иванович Президиум: В-д, Председатель ул.Советска1, 5, к.1001 Владимиров Петр Григорьевич Совет: В-д, Председатель ул.Советска1, 5 Шевченко Владислав т. 36-62-90 Андреевич Правление: В-д, Председатель пр.Столетова, 22 Афанасьев Валерий Геннадьевич Совет: В-д, Председатель ул.Коммунистическа1, Злепко Александр 28а, к.310 Владимирович Правление: г. Волжский, Председатель ул.Машиностроителей, 21, Растегаев т. 25-16-22 Роман Федорович

2600 Совет: В-д, б-р 30 лет Победы, 39а

2651 Правление: В-д, ул. Дзержинского, 14 2706 Совет: В-д, пр.Волжский, 2а

71

Председатель Карапет1н Тигран Карапетович Председатель Галушкин Василий Иванович Председатель Серебр1ков Николай Алексеевич Председатель Немченков Александр Анатольевич

72

1

2

3

51 Волгоградское областное отделение Межрегионального 15.05.00 политического общественного движени1 «Сила разума» 52 Волгоградска1 региональна1 общественнополитическа1 организаци1 «Офицеры Волгограда» 53 Волгоградска1 областна1 женска1 общественна1 организаци1 Либерально-демократической партии России 54 Волгоградска1 областна1 молодежна1 общественна1 организаци1 Либерально-демократической партии России 55 Волгоградска1 областна1 организаци1 Общероссийской политической общественной организации «Республиканска1 парти1 Российской Федерации» 56 Волгоградское областное отделение Общероссийской общественной политической организации «Юристы за права и достойную жизнь человека»

4

5

6

2730 Совет: В-д, ул.Череповецка1, 1а

06.04.98, в нов. редакции, р. 10.06.99 27.02.98

1213 1152

03.03.98

1157

УЮ, Единый устав 28.06.00

2753

УЮ, Единый устав 31.07.00

2774

Председатель Тазбиев Ахмед Салихович Правление: Председатель 400066, г.В-д, Попов ул. Володарска1, 16, Борис Иванович Координационный. Председатель Совет: 400003, г.В-д, Гуреева Тать1на ул. Комитетска1, 42, к. 4 Геннадьевна Координационный Председатель совет: 400047, г.В-д, Кудинов ул.Баррикадна1, 10, к. 1 Игорь Юрьевич Правление: В-д, Председатель ул. Порт-Саида, 6 Кузмичев Сергей Николаевич Правление: В-д, Председатель ул. Новороссийска1, 10 Богомолов Владимир Тихонович

Общественные объединени1 1 Волгоградска1 областна1 общероссийска1 общественна1 организаци1 инвалидов Союз «Чернобыль» России 2 Волгоградска1 городска1 женска1 общественна1 организаци1 «Надежда»

04.07.97

865 Правление: В-д, ул. Елисеева, 3

09.07.97

870 Совет: 400005, г.В-д, ул. Советска1,43

3 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Союз участников вооруженных конфликтов»

16.07.97

874 Совет: 400066, г.В-д, ул.Советска1 ,9

4 Волгоградское региональное отделение Военно-охотничьего общества Северо-Кавказского военного округа - межрегиональной спортивной общественной организации

17.06.97 УЮ Ростовской обл., Единый устав, р.УЮ от 16.07.97

876 Совет: В-д, ул. Советска1,25

Председатель Шадрин Леонид Васильевич Президент Дулина Надежда Васильевна Председатель Гор1чевский Георгий Владимирович Председатель Долгушин Валерий Павлович

1

2

5 Общественна1 организаци1 «Союз местных жителей Волгоградской области»

3

17.07.97

6 Волгоградский областной «Общественный фонд детей- 18.07.97 инвалидов "Здоровье будущего"»

4

5

883 Исполком: В-д, ул.Ленина,9 884 Правление: 404130, г.Волжский, ул.Пушкина,10А 885 Совет: 400006, г.В-д, пр.Ленина,65,к.25

7 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 инвалидов «Милосердие»

19.07.97

8 Волгоградский городской общественный фонд «Гражданска1 самозащита прав, законных интересов граждан в охране здоровь1» 9 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 Мастер-клуб «Я сам»

24.07.97

886 Правление: 400087, г.В-д, ул.Новороссийска1, 8

24.07.97

887 Совет: 400080, г.В-д, ул. Олимпийска1 38

10 Волгоградское городское отделение общественной организации – Всероссийского общества автомобилистов 11 Молодежна1 общественна1 организаци1 г. Волгограда «Организаци1 трудовой молодежи "Булат"» 12 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 Центр гражданского образовани1 13 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 инвалидов «Виктори1» 14 Волгоградское областное отделение Общероссийского общественного движени1 «Всероссийский женский союз» 15 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Волгоградский общественный совет по рекламе»

22.01.96 МЮ, 888 Президиум: 400040, Единый устав, г.В-д, ул.Штеменко,66а р. УЮ от 24.07.97 11.08.97 907 Оргкомитет: 400016, г.В-д, пр.Волжский, механ. Техникум 15.08.97 917 Исполнительный совет: 400074, г.В-д, ул.Огарева,6 15.08.97 918 Правление: В-д, пр.Ленина,86, к.700 07.03.96 МЮ, Единый устав, р.УЮ от 20.08.97 05.09.97

924 Центральный совет: 400066, г. В-д, ул.Коммунистическа1,6 942 Правление: В-д, ул. 7-1 Гвардейска1,2

6

73

Сопредседатель Пылин Борис Филиппович Председатель директор Волжанин Павел Георгиевич Председатель Виноходова Зинаида Григорьевна Председатель Легоньков Юрий Алексеевич Председатель Козлов Владислав Николаевич Председатель Лебедев Александр Андреевич Председатель Кошенсков Андрей Яковлевич Президент Прихожан Инна Анатольевна Председатель Пол1ков Олег Олегович Председатель Шабельникова Галина Петровна Председатель Колесников Сергей Михайлович

74

1

2

3

4

5

6

16 Волгоградска1 региональна1 общественна1 организаци1 08.09.97 «Молодежна1 общественно-политическа1 ассамбле1»

943 Совет:400066, г.В-д, ул.Порт-Саида, 6

17 Общественна1 организаци1 «Объединенный Совет казачьих старейшин» г. Волгограда

09.09.97

944

18 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 помощи инвалидам и пенсионерам «Луч надежды»

19.09.97

952

19 Волгоградский городской общественный фонд «Созидание»

19.09.97

956

20 Волгоградское региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов 21 Волгоградска1 областна1 общественна1 организаци1 вынужденных переселенцев «Комитет надежды»

14.02.97 МЮ, Единый устав, р.УЮ от 25.09.97

962

25.09.97

22 Волгоградска1 детска1 общественна1 организаци1 «Городской танцевально-спортивный клуб "Мечта"»

02.10.97

23 Городской общественный фонд «Волгоградский центр защиты прав прессы»

03.10.97

24 Волгоградска1 областна1 ассоциаци1 общественных объединений «Ассоциаци1 восточных единоборств»

03.10.97

963 Правление: 400001, В-д, Председатель ул.Баррикадна1, 19 Наумова Лиди1 Федоровна 966 Президиум: 400066, г.В-д, Президент ул.Советска1,4А Кривошеев Владимир Николаевич 967 Совет: 400117, г.В-д, б-р Президент 30-лети1 Победы, 35А Чернова Ирина Геннадьевна 969 Совет: Волжский, Председатель ул.Советска1,85 Стариков Александр Анатольевич 970 Совет: 400131, г.В-д, Председатель ул.Советска1,9 Гурбенко Николай Андреевич

25 Волгоградское городское отделение Всероссийской 14.02.97 МЮ, общественной организации ветеранов (пенсионеров) Единый устав, войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных р.УЮ от 03.10.97 органов

Председатель Блинов Алексей Сергеевич Президиум: 400131, Председатель г. В-д, ул.КоммуКузнецов нистическа1,19,к.53 Матвей Васильевич Правление: В-д, Президент ул.Зеленского, 12 Башкатов Игорь Викторович Правление: 400088, г.В-д, Председатель ул.Ополченска1, д.36, Гребенников т.71-64-88 Роман Георгиевич Областной совет: Председатель 400131, г.В-д, Некрасов ул.Советска1,4 Юрий Александрович

1

2

3

26 Волгоградска1 региональна1 общественна1 организаци1 07.10.97 «Молодежный досуговый центр»

4

5

Председатель Ткаченко Игорь Васильевич 973 Правление: 400005, Председатель г.В-д, пр.Ленина,100, Сахно Владимир к.6 Анатольевич 988 Президиум: 400013, Председатель г.В-д,пр.Ленина,27 Деточенко Лили1 Валерьевна 997 Правление: 400117, В-д, Председатель ул.Шекснинска1,22 Любимов Иван Николаевич

27 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 инвалидов «Оптимист»

07.10.97

28 Волгоградское областное отделение Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество» 29 Волгоградское городское отделение Волгоградской областной общественной организации «Союз инвалидов Чернобыл1»

04.04.97 МЮ, Единый устав, р.УЮ от 21.10.97 04.07.97 УЮ Волгогр.обл., Единый устав , р.УЮ от 28.10.97 31.10.97 1004 Президиум: 400066, г.В-д, ул.Мира,13

30 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «БИО»

6

972 Правление: В-д, пр.Ленина 86,к.700

31 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Клуб "Меломани1"»

05.11.97

1005

32 Волгоградска1 областна1 общественна1 организаци1 Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов 33 Волгоградска1 областна1 общественна1 организаци1 «Футбольный клуб "Ротор"»

28.03.97 МЮ, 1006 Единый устав, р.УЮ от 05.11.97 20.11.97 1021

34 Общественна1 организаци1 - Волгоградское региональное отделение Международной общественной ассоциации «Союз дизайнеров» 35 Волгоградское региональное отделение общероссийского общественного фонда поддержки социально-полезных инициатив «Интеграци1» 36 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Рэгтайм»

20.11.97

1022

14.02.97 МЮ. 1023 Единый устав, р.УЮ от 21.11.97 21.11.97 1025

75

Президент Сергиенко Сергей Николаевич, Правление: В-д, Председатель пр.Ленина, 86, к.600 Исаев Владимир Кириллович Областной совет: Председатель 400074, г.В-д, Климентьев ул.Огарева,15,к.114 Сергей Николаевич Правление: В-д, Президент пр.Ленина,76 Горюнов Владимир Дмитриевич Правление: 400005, Председатель г. В-д, ул.Пражска1,16А Цыганок Тать1на Владимировна Правление: 400066, Председатель г.В-д ул.Советска1,26А Стульников Сергей Викторович Правление: 400107, Председатель г.В-д ул.Рионска1,4 Алексеева Ольга Сергеевна

76

1

2

3

4

5

37 Волгоградское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Инвалиды внутренних войск» России 38 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Ассоциаци1 актеров»

09.04.96 МЮ, 1027 Правление: В-д, Единый устав, пос.Металлургов, р.УЮ от 24.11.97 спорткомплекс "Искра" 26.11.97 1033 Правление: В-д пр.Ленина, 86,к. 701

39 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Предприниматели Волгограда»

26.11.97

40 Общественна1 организаци1 «Спортивный клуб "Ма1к"» 02.12.97 ст.Чапурники Светло1рского района Волгоградской области

1034 Правление: 400006, г.В-д, ул.Маршала Чуйкова9 1041 Правление: 404181, Светло1рский р-н, ст.Чапурники, ул. Строителей, 1 1048 Бюро: 400001, г.В-д, ул.Кирсановска1,6

41 Волгоградское областное отделение Межрегионального 30.09.97 УЮ общественного фонда содействи1 развитию территорий г.Москвы, Единый устав, р.УЮ Волгогр.обл. от 15.12.97 42 Волгоградский городской общественный фонд 22.12.97. 1053 Правление: В-д, ул.25 «Благотворительный фонд поддержки культуры лет Окт1бр1, 1, правоохранительных органов "ГЕЛИКОН"» т. 41-82-34 43 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 22.12.97 1054 Правление: В-д вкладчиков банка «РИТ» пр.Ленина,86,к.200 44 Общественна1 организаци1 - Федераци1 бодибилдинга Волгоградской области 45 Волгоградское региональное отделение Российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании» 46 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «ЭЛЛОК»

6

Председатель Кочетков Анатолий Васильевич Председатель Алексеев Олег Викторович Председатель Луб1ной Александр Николаевич Председатель Даиров Борис Рашидович Председатель Буланов Николай Владимирович

Председатель Мазько Ольга Анатольевна Председатель Карпил1нска1 Ольга Леонидовна 22.12.97 1055 Исполком: 404125, Председатель г.Волжский,ул.Нарима Ястребов нова,6, т.26-93-63 Дмитрий Васильевич 09.12.91 МЮ, 1057 Правление: 400075, Председатель Единый устав, г.В-д, ул.51-1 Рогудеева р.УЮ от 23.12.97 Гвардейска1, д.1А. Валентина комн.7 Алексеевна 25.12.97 1063 Правление: В-д, Председатель пр. Ленина, 86,к. 600 Карташов Дмитрий Александрович

1

2

3

4

5

77

47 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Европейские окна»

25.12.97

1065 Правление: В-д, пр.Ленина 86,к.700

48 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Комитет защиты конституционных прав граждан»

25.12.97

49 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Союз антикризисных управл1ющих»

25.12.97

50 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Спортивный клуб "КЛОСС"»

09.01.98

51 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Ассоциаци1 детей и молодежи "Шанс"»

16.01.98

52 Волгоградска1 городска1 общественна1 научноисследовательска1 организаци1 «Уфолог»

16.01.98

1066 Совет: 400048, г.В-д, ул.Земл1чки,11, т.35-45-50 1067 Совет: 400087, г.В-д, ул.Новороссийска1,67, т.32-77-74 1074 Правление: 400018, г.В-д, Речной вокзал, ЦКЗ, т.32-68-68 1075 Правление: В-д, ул.Пражска1,14А, т.34-34-78 1076 Правление: В-д, ул. Р.-Кресть1нска1, 59

53 Волгоградска1 городска1 детска1 общественна1 организаци1 «Альтаир»

22.01.98

1084 Совет: 400066, г.В-д, ул.Ленина,7, каб.9

54 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Спортивный клуб "Киокушин"»

22.01.98

1085 Совет: В-д, 24, ул.Гражданска1,64,к.23

55 Волгоградский местный общественный фонд «Совет директоров предпри1тий города Волгограда»

02.02.98

1100 Правление: 400075, г.В-д, ул.Жигулевска1,3

56 Волгоградское региональное отделение Межрегионального общественного фонда содействи1 развитию строительства

30.09.97 УЮ 1105 Бюро: Волжский, г.Москвы, ул.Советска1, 1А, Единый устав, р.УЮ от 03.02.98 20.06.96 МЮ, 1106 Областной совет: Единый устав, 400005, г.В-д, р.УЮ от 03.02.98 ул.Советска1, д.49А

57 Волгоградска1 областна1 организаци1 общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»

6

Председатель Курицын Владимир Александрович Председатель Вихл1нский Александр Борисович Председатель Михалев Виталий Васильевич Президент Каменов В1чеслав Григорьевич Председатель Федотова Ирина Александровна Председатель Григорьев Лев Николаевич Председатель Монастырска1 Ольга Анатольевна Председатель Гаджиев Гусейн Исмихан-оглы Президент Демидов Владимир Алексеевич Председатель Ольховский Дмитрий Сергеевич Председатель Ковалев Николай Николаевич

78

1

2

3

58 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Оздоровление»

05.02.98

59 Общественна1 организаци1 «Волгоградский городской клуб юристов»

09.02.98

60 Волгоградска1 региональна1 общественна1 организаци1 09.02.98 «Волгоградска1 ассоциаци1 молодых ученых и студентов» 61 Общественна1 организаци1 - Волгоградский областной 11.02.98 учебно-спортивный клуб служебного собаководства 62 Волгоградский областной общественный фонд развити1 12.02.98 политического центризма 63 Отделение межрегионального общественного фонда «Региональные программы» в городе Волгограде 64 Волгоградский городской общественный фонд поддержки и содействи1 развитию спецслужб и правоохранительных органов 65 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Защита прав граждан» 66 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 инвалидов «Участие»

12.02.98 12.02.98 17.02.98 17.02.98

67 Общественна1 организаци1 «Волгоградское социально- 23.02.98 экономическое общество инвалидов» 68 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Центр реабилитации инвалидов»

23.02.98

69 Волгоградское региональное общественное благотворительное движение «Экстренна1 социальна1 помощь»

23.02.98

4

5

6

1112 Правление: 400064, г.В- Председатель д, ул. Менделеева,93 Ястребова Тать1на Анатольевна 1113 Совет: 400066, г.В-д, Президент ул.Чуйкова,11 Казаченок Светлана Юрьевна 1114 Правление: 400061, Председатель г.В-д, Бельских пл. Дзержинского, 1 Игорь Евгеньевич 1122 Правление: 400021, Председатель г.В-д, ул.Н.Отрады,10 Колпакова Лариса Алексеевна 1124 Совет: г.Волгоград,2, Председатель ул.Институтска1, 2А Гавва Владимир Алексеевич 1125 Директор: 400007 г.В-д, Директор: Тарасов пр. Металлургов, 30А Лев Петрович 1126 Правление: 400005, Председатель г. В-д, пр. Ленина, 53 Колесников Владимир Леонидович 1127 Правление: 400059, Председатель г.В-д, ул. Курчатова,18 Малютина Елена Арчиловна 1128 Правление: В-д, Председатель пр.Ленина,86, к. 300 Моисеев Александр Иванович 1136 Правление: 400113, Председатель г. В-д, ул. Остравска1, Давыденко 12а, Тать1на Дмитриевна 1137 Бюро: 400001, г. В-д, Председатель ул.Профсоюзна1, 19 Прохоров Анатолий Сергеевич 1138 Президиум: 400005, Председатель г.В-д, ул. Глазкова, 15, Ященко к.11 Вера Ивановна

1

2

3

4

5

70 Волгоградска1 региональна1 общественна1 организаци1 23.02.98 «Ассоциаци1 друзей Волгоградского государственного университета» 71 Общественна1 организаци1 «Волгоградский городской 27.02.98 комитет гражданской солидарности»

1139 Совет: В-д, ул.2-1 Продольна1,30, ауд.1-03А 1151 Коллеги1: 400066, г.В-д, ул.Советска1 5, к.1414

72 Волгоградска1 региональна1 благотворительна1 03.03.98 общественна1 организаци1 содействи1 дет1м-инвалидам с церебрально-гипофизарным нанизмом 73 Волгоградска1 областна1 общественна1 организаци1 03.03.98 инвалидов «Шанс»

1153

74 Общественна1 организаци1 «Ротари-клуб города Волгограда»

03.03.98

1155

75 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 Союз «Калмыки1-Волгоград»

03.03.98

1156

76 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 автомобилистов «Пионер»

12.03.98

1160

77 Волгоградское региональное отделение общероссийской общественной организации «Общество помощи налогоплательщикам» 78 Волгоградска1 городска1 спортивна1 общественна1 организаци1 «Массовый спорт»

08.08.97. МЮ, 1166 Единый устав, р. УЮ от 16.03.98 20.03.98 1168

79 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 Духовный союз «Яра1 Буса»

20.03.98

1169

80 Волгоградска1 региональна1 общественна1 организаци1 20.03.98 «Академи1 автомобильного спорта и туризма»

1170

1154

6

79

Президент Агапцов Сергей Анатольевич Председатель Вдовин Виктор Федорович Правление: 400081, Председатель г. В-д., ул.Паникахо, 16- 7 Алеева Инна Александровна Совет: 400062, г.В-д, Председатель ул.Краснопресненска1, Мирзоева д. 39А Евдоки1 Георгиевна Совет директоров: Президент 400066, г. В-д,, Староватых ул. Чуйкова, 37 Юрий Федорович Совет: 400107, г.В-д, Председатель ул. Жукова, 83, к. 5 Кошелев Геннадий Михайлович Правление: В-д, Председатель – ул. Земл1нского, 3 Кропотин Владимир Васильевич Совет: 4000005, г.В-д, Председатель – пр.Волжский,2А Шалаев Олег Владимирович Правление: 400074, Директор – г. В-д, ул. Р.-КрестьХужахметов 1нска1, д.36/1 Салих Ахметович Совет: 400074, г.В-д, Председатель – ул.Баррикадна1,1 Бочаров Олег Матвеевич Президиум: 400075, Президент – г. В-д, 75, Селиванов ул.Шекснинска1,3 Владимир Юрьевич

80

1

2

3

4

5

81 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Самый-самый. Сама1-сама1»

24.03.98

1171 Правление: 400087, г. В-д, ул. Невска1,18Б

82 Волгоградское городское общественное учреждение «Здоровье и спорт» (ВГОУ «ЗиС»)

24.03.98

1173

83 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Ассоциаци1 инфекционистов»

01.04.98

1205

84 Волгоградское региональное отделение общероссийской общественной организации «Российска1 медицинска1 ассоциаци1» 85 Общественна1 организаци1 - Волгоградское областное отделение Российского философского общества

11.07.97 МЮ Единый устав, р. УЮ от 01.04.98 30.11.92 МЮ Единый устав, р. УЮ от 01.04.98 86 Волгоградское региональное отделение общественной 05.07.96 МЮ организации «Российска1 академи1 естественных наук» Единый устав, р. УЮ от 01.04.98 87 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 06.04.98 «Солдатские матери» 88 Волгоградский городской общественный фонд поддержки культуры и искусства «Наш дом Царицын»

1207 1209 1211 1212

06.04.98

1214

89 Общественна1 организаци1 ветеранов труда работников 08.04.98 юстиции, судов и нотариата Волгоградской области

1223

90 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 творческих де1телей «Гармони1»

17.04.98

1244

91 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 инвалидов «Ассоциаци1 больных гемофилией»

17.04.98

1247

6

Председатель Ларин Сергей Иванович Дирекци1: В-д, Директор ул.Дзержинского,53 Патер Александр Иванович Совет: 400040, г.В-д, Председатель ул.Бажова, д.2 Иоанниди Елена Александровна Правление: 400066, Председатель г.В-д, пл. Павших Петров Борцов, 1 Владимир Иванович Бюро: 400005, г.В-д, Председатель пр. Ленина, 78, ком. 84 Бугреев Анатолий Николаевич Бюро: 400062, г.В-д, Председатель ул.Краснопресненска1, Зыков д. 39,к. 307 Иван Григорьевич Координационный Председатель совет: 400066, г.В-д, Анисимова ул.Советска1, 4 Галина Петровна Правление: В-д, Председатель пр.Ленина, 86, к. 100 Гавриленко Евгений Иванович Совет: 400066, г.В-д, Председатель пр.Ленина,8 Р1бухин Анатолий Алексеевич Совет: 400066, г.В-д, Президент ул.Ленина,6 Трубочкина Ирина Сергеевна Правление: 400075, г.В-д, Президент ул. Жигулевска1, 2 Аджигитов Александр Шамильевич

1

2

92 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 по 22.04.98 защите объектов интеллектуальной собственности «Консул» 93 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 28.04.98 «Ассоциаци1 анестезиологов и реаниматологов» 94 95 96 97

98 99 100 101 102

3

4

5

1248 Правление: 400001, г.В-д, ул. Калинина, 3

6

Председатель Дмитриев В1чеслав Геннадьевич Председатель

81

1249 Правление: 400138, г.В-д, ул. Земл1чки, 74, БСМП ММУ № 25 Общественна1 организаци1 - детский клуб бокса 28.04.98 1250 Совет: 400007, г. В-д, Президент г.Волгограда ул. Гончарова, 7А Никуличев Андрей Александрович Региональное отделение общественной организации 05.12.97 МЮ 1254 Совет: 400131, г. В-д, Председатель «Лига Предпринимателей России» Волгоградской Единый устав, р. ул. 13-1 Гвардейска1, д. Буланов Николай области УЮ от 05.05.98 1А. т. 34-96-16 Владимирович Общественна1 организаци1 08.05.98 1265 Правление: 400060, Атаман «Волгоградское городское земл1чество казаков г.В-д, пр. Ленина, 102 Головко Владимир "Цырицынска1 Сторожева1 Лини1"» Владимирович Волгоградское областное общественное учреждение 19.05.98 1290 Дирекци1: 400066, Директор «Издательский дом "Молодой ленинец ньюс"» г.В-д, пр. Ленина, 7, Краснопольский т. 36-72-37 Константин Витальевич Общественна1 организаци1 «Союз ветеранов Чеченской 19.05.98, 1291 Правление: 400066, г.В-д, Президент кампании» Волгоградской области 03.08.98, нов. ред. ул. Дзержинского, 39 Конаков т.34-30-63 Евгений Аркадьевич Волгоградска1 областна1 общественна1 организаци1 26.05.98 1309 Совет: 400005, г.В-д, Председатель «Достижени1 молодых» ул.Чуйкова, 65, к. 4, Панов Александр т. 34-69-22 Васильевич Волгоградское областное общественное движение 26.05.98 1310 Совет: 404130, г.Волжский, Председатель «За оздоровление среды обитани1 и безопасность ул. Степна1, д. 2, Дворецкий Сергей жизнеде1тельности» т.34-24-03 Николаевич Межрегиональна1 общественна1 организаци1 детей26.05.98 1312 Совет: 400007, г.В-д, Президент инвалидов «Аленький цветочек» пр. Ленина, 86, к. 205, Корчагина т. 34-34-95,72-19-83 Вера Николаевна Городска1 общественна1 организаци1 «Монархический 03.06.98 1337 Правление:400009, Председатель союз офицеров запаса города Волгограда» г.В-д, ул.Титова, д. 4 Ефременко Юрий Николаевич

82

1

2

103 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 творческий союз «Русские таланты» 104 105 106 107 108 109 110 111

112 113

3

03.06.98

4

5

6

1338 Правление: 400119, Председатель г.В-д, ул. К. Маркса, 13 Татаренко Александр Владимирович Общественна1 организаци1 - Волгоградский 03.06.98 1339 Правление: 400005, Председатель региональный союз дизайнеров «Модерн» г.В-д, ул. Чуйкова, 65 Жбанова Нина Федоровна Общественное движение Волгоградской области 08.06.98 1340 Совет: 400013, г.В-д, Председатель «Совесть» ул.Гагарина,14,к.45, Самохин т.36-42-90 Василий Лукич Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 08.06.98 1341 Правление: 400010, Председатель «Исток» г.В-д, ул.Новодвинска1, Жуков В1чеслав 58-686 АРЗ Михайлович Волгоградска1 областна1 организаци1 Общероссийской 29.01.96 МЮ 1383 Комитет: 400005, г.В-д, Председатель общественной организации ветеранов (пенсионеров) Единый устав, р. Гарниз. Дом офицеров Федотов Николай войны УЮ от 22.06.98 Степанович Общественный фонд социальной защиты ветеранов и 22.06.98 1384 Правление: 404103, Председатель работников уголовно-исполнительной системы г.Волжский, МРУЦ Доронкин Волгоградской области «Ветеран» УИН УВД Волгогр. обл. Евгений Юрьевич Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 23.06.98 1386 Правление: 400064, Председатель «Росинка» г.В-д, ул. Еременко, 54 Дорохова Елена Владимировна Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 23.06.98 1387 Правление: 400064, Председатель «Отечеству - Достоинство и Справедливость» г.В-д, ул. Еременко, 54 Глушенок Константин Георгиевич Волгоградский областной общественный фонд социальной 23.06.98 1388 Совет: В-д, пр. Председатель защиты ветеранов Вооруженных сил, правоохранительных Жукова,106А М1чин органов, ликвидаторов ЧАЭС, участников военных конфЛев Семенович ликтов, лиц ,уволенных с военной службы и членов их семей Волгоградский городской Общественный Фонд 26.06.98 1398 Правление: 400005, Президент содействи1 Реабилитации больных туберкулезом г.В-д, пр. Ленина, 54, Забелин «ФТИЗИС» тубдиспансер Алексей Георгиевич Волгоградский общественный фонд содействи1 29.06.98 1399 Дирекци1: Директор - Безменов развитию аграрных преобразований «ВолАгроФонд» 400066, г.В-д, Борис Борисович, ул.Коммунистическа1 р.т. 33-68-69

1

2

3

4

5

114 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 инвалидов «Олес1»

30.06.98

1401 Правление: В-д, пр. Ленина, 86, 100

115 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Союз геофизиков»

13.07.98

1403 Правление: 400075, В-д, проезд Геофизиков, 3

116 Волгоградска1 городска1 детска1 общественна1 организаци1 «Футбольный клуб "XXI век"»

14.07.98

117 Общественна1 организаци1 «Ассоциаци1 лазер и здоровье» г. Волгограда

14.07.98

1404 Президентский совет: 400040, г. В-д, ул. Поддубного, 15 1405 Правление: 400005, В-д, пр.Ленина, 86, к.225

118 Волгоградский городской общественный фонд благотворительных программ

17.07.98

1406 Правление: В-д, ул. Калинина, 4

119 Волгоградска1 городска1 молодежна1 спортивна1 27.07.98 общественна1 организаци1 «Федераци1 бодибилдинга» 120 121 122 123

1424 Правление: 400066, г. В-д, ул. Краснознаменска1, 8 Волгоградское региональное отделение Всероссийского 04.03.98 МЮ 1426 Координационный общественного движени1 ветеранов локальных войн и Единый устав, р. совет: 400087, г. В-д, военных конфликтов «Боевое братство» УЮ от 27.07.98 ул. Невска1, 5 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 03.08.98 1431 Правление:г. 400048, глухих и слабослышащих «Единство» г. В-д, ул. Авторемонтна1, 10 Межрегиональна1 общественна1 организаци1 03.08.98 1432 Президиум: 400016, инвалидов локальных военных конфликтов «Отчизна» г. В-д, 16, пр. Волжский, 2А Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 04.08.98 1433 Правление: В-д, «Ветераны Волгограда» пр. Ленина, 86, к. 700

83

124 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 10.08.98 помощи инвалидам и инвалидам детства «Дл1 теб1» 125 Волгоградска1 региональна1 общественна1 организаци1 13.08.98 «Осень»

1437 Правление: 400107, В-д, ул. Хорошева, 30А 1449 Правление: пгт.Городище, ул. Спортивна1, стадион Звезда

6

Президент Керимов Люфти1р Абузарович Председатель Андреев В1чеслав Владимирович Президент Яковенко Владимир Иванович Президент Борзенко Александр Сергеевич Председатель Чаплыгин Владимир Николаевич Председатель Донец Роман Юрьевич Председатель Соловьев Виктор Васильевич Президент Ковалева Инна Валерьевна Президент Варенцев Михаил Владимирович Председатель Попова Вера Ивановна Президент - Берман Зинаида Петровна Председатель Титухина Клара Никитична

84

1

2

126 Волгоградский городской общественный фонд «Природа» 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136

3

21.08.98

4

5

1466 Правление: 400081, г. В-д, ул.Бурейска1, 8

6

Председатель Васильева Елена Александровна Волгоградска1 городска1 благотворительна1 21.08.98 1468 Правление: В-д, Председатель общественна1 организаци1 «Гуманитарна1 мисси1 пгт. Гумрак, Ягодин "Пища Жизни"» ул.Лугова1 д.108 Михаил Николаевич Общественна1 организаци1 потребителей «Волгоград- 27.08.98 1471 Правление: В-д, Президент ский городской центр защиты прав потребителей» ул.Академическа1, 32 Вдовин Виктор Федорович Общественна1 организаци1 - Волгоградское областное 28.08.98 1472 Правление: 400121, Председатель спортивное общество «Больша1 Волга» г. В-д, 121, Колпакова ул. Н. Отрады, 10 Лариса Алексеевна Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 01.09.98 1475 Совет: 400120, Президент «Научно-исследовательска1 ассоциаци1 г. В-д, 120, Васильева Ирина "Третье тыс1челетие"» ул. Липецка1, 6 Владимировна Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 03.09.98 1489 Правление: В-д, Председатель «Центр личностного роста "Я есть, Я могу"» ул. Н. Отрады, 10А Киричев Артем Валерьевич Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 03.09.98 1490 Правление: В-д, Председатель инвалидов «Волгоградский инвалид» пр. Ленина, 86, 310 Левченко Артур Витальевич Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 18.09.98 1560 Правление: 400033, Председатель «Клуб кинологов "Перун"» г. В-д, Коневцев ул. Менжинского, 25 а. Василий Васильевич Волгоградское региональное отделение общественной 20.06.96 МЮ 1561 Правление: 400081, Председатель организации «Российский творческий союз работников Единый устав, г. В-д, ул.Больша1, 15 Коломыткин культуры» р.УЮ от 18.09.98 Александр Иванович Волгоградска1 региональна1 молодежна1 общественна1 23.09.98 1562 Правление: 400107, Председатель организаци1 «Парти1 Любителей» г. В-д, ул. Рионска1, 14 Чернов Сергей Николаевич Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 05.10.98 1579 Правление: В-д, Председатель «Волгоград - чистый город» пр. Ленина, 86, 501 Сизов Николай Станиславович

1

2

137 Волгоградска1 городска1 молодежна1 общественна1 организаци1 «Элле1»

3

06.10.98

138 Волгоградска1 региональна1 общественна1 организаци1 06.10.98 «Экспедици1 по объектам природного и культурного наследи1» 139 Волгоградска1 региональна1 общественна1 организаци1 08.10.98 «Региональный центр по изучению и сохранению биоразнообрази1» 140 Общественна1 организаци1 - Волгоградский городской 08.10.98 реабилитационно-развивающий Центр «Ступени»

4

141 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 молодежи «Танцевально-спортивный клуб "Орхиде1"»

12.10.98

1605

142 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Имидж-клуб»

12.10.98

1606

143 Общественна1 организаци1 «Волгоградский городской 21.10.98 спортивный клуб "Торнадо"»

1625

144 Общественна1 организаци1 «Волгоградска1 городска1 Федераци1 таэквон-до ИТФ»

29.10.98.

1657

145 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Клуб "Деловое Поволжье"»

13.11.98, в нов. ред. р. 10.06.99 17.11.98

1676

02.12.98

1727

146 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Наше Отечество» 147 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 инвалидов «Гаранти1»

5

1581 Президентский совет: 400137, г.В-д, ул. 8-й Воздушной Армии, д. 22 1582 Совет координаторов: 400066, г.В-д, ул. Комсомольска1, 10 1586 Совет: В-д, ул. Комсомольска1, 10. т. 33-09-21 1587 Правление: В-д, ул. Ким, 16.

1693

6

Президент Крышкин Михаил Васильевич

85

Главный координатор Сагалаев Вадим Александрович Председатель Желтобрюхов Владимир Федорович Председатель Федосеев Сергей Николаевич Правление: 400066, Президент г.В-д, ул. Советска1, 4А Киселев Сергей Дмитриевич т. 33-54-31 Президентский совет: Президент 400009, г.В-д, ул. Андреев Александр Пельше, 3, т.71-97-88 Валерьевич Правление: 400105, Президент г.В-д, ул. Штеменко, 34, Крупко т. 75-39-34 Алексей Валерьевич Президентский совет: Президент 400117, г.В-д, Ванюшкин ул. им. К. Симонова, 19а. Сергей Михайлович Совет: 400061, г.В-д, Президент пл. Дзержинского, 1. Старовойтов Михаил Карпович Совет: 400081, г.В-д, Председатель ул. Ангарска1, 17, к. 402 Забнин Олег Георгиевич Правление: 400087, Председатель г.В-д, ул. Невска1,13А Лапин Григорий т. 32-18-07 Григорьевич

86

1

2

3

148 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 инвалидов «Атон»

02.12.98

149 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Нова1 территори1»

02.12.98

150 Волгоградска1 областна1 общественна1 организаци1 «Волгоградский кинологический центр "Сириус"»

07.12.98

151 Общественна1 организаци1 «Волгоградска1 городска1 федераци1 тэквондо»

09.12.98

152 Волгоградска1 областна1 общественна1 организаци1 «Исторический клуб "Красноармеец"»

09.12.98

153 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Центр психологии и педагогики»

18.12.98

154 Волгоградска1 региональна1 общественна1 организаци1 18.12.98 «Федераци1 фитнеса» 155 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Гранд»

18.12.98

156 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Волгоградский центр развити1 естественных наук и технологий» 157 Межрегиональна1 общественна1 организаци1 «Попечительска1 коллеги1»

18.12.98

158 Волгоградска1 областна1 общественна1 организаци1 «Волгоградский правозащитный центр "Солидарность"»

22.12.98

22.12.98

4

5

6

1728 Правление: 400074, Президент г.В-д, ул. Козловска1, 38 Фед1ева Фаина Матвеевна 1730 Правление: Президент 400003, г.В-д, ул. Черкесов Нежинска1, 30 Сергей Миндышевич 1731 Президиум: В-д, Президент ул. Авиаторов, 3 Золотарева Нина Ивановна 1732 Правление: 400074, г.В-д, Президент ул. Р.-Кресть1нска1, 22 Крупко ком.32, т. 44-52-97 Алексей Валерьевич 1733 Правление: 400074, Председатель г.В-д, ул.Баррикадна1, 1 Зимин Дмитрий ком.23 Владимирович 1756 Правление: 400066, Председатель г.В-д, ул. Островского, 5 Тушканова Ольга Ивановна 1757 Правление: В-д, Президент пр. Ленина, 86, Тюленева ком. 600 Елена Олеговна 1758 Правление: В-д, Председатель пр. Ленина, 86, ком. 712 Татаренко Олег Григорьевич 1759 Президиум: 400050, Президент г.В-д, ул. Пархоменко, 49, Лобачева Галина т.39-89-66 Константиновна 1760 Президиум: 400005, Председатель г.В-д пр. Ленина, 53 Савельева т. 97-16-69, 35-65-92 Лиди1 Ивановна 1761 Правление: 403500, Председатель г. Фролово, Коротков ул. Ленина, 58 Александр Ильич

1

2

3

159 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Учеба и труд»

05.01.99

160 Общественна1 организаци1 «Волгоградска1 городска1 ассоциаци1 незр1чих "Импульс"» (ВАН «Импульс»)

11.01.99

161 Общественна1 организаци1 - Волгоградское областное 20.01.99 общество краеведов 162 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Союз филателистов»

21.01.99

163 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 Институт гражданского общества

29.01.99

164 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Общество "Волгоград-Кельн"» 165 Волгоградское региональное отделение Общероссийского общественного движени1 «К Богодержавию» 166 Волгоградское региональное отделение «Союз директоров средних специальных учебных заведений России» 167 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Семаргл»

87

168 Волгоградска1 региональна1 организаци1 Общероссийской общественной организации «Центр поддержки молодежных инициатив» 169 Волгоградска1 региональна1 общественна1 благотворительна1 организаци1 содействи1 дет1м и молодежи с диабетом «Диабетическое содружество» 170 Волгоградска1 региональна1 молодежна1 общественна1 организаци1 «Общее дело»

4

5

1763 Правление: 400074, г.В-д, ул.Баррикадна1,1 т. 44-74-23 1780 Совет: 400087, г.В-д, ул. Чапаева, 8 1784 Совет: 400066, г.В-д, пр. Ленина, 5А, ком.1-03, т. 33-95-51 1786 Правление: 400066, г. В-д, ул. Советска1, 19

1797 Исполнительный совет: 400005, г.В-д, пр. Ленина, 90, ком. 412 29.01.99 1798 Правление: В-д, ул. Менжинского, 11А 10.04.98 МЮ 1806 Совет: В-д, ул. РабочеЕдиный устав, р. Кресть1нска1, 22, 03.02.99 ком.68 08.02.99 1819 Правление: 400007, г. В-д, пр. Металлургов, 17 17.02.99 1830 Правление: В-д, ул. Рузаевска1, 3 22.05.98 МЮ Единый устав, р.10.03.99 10.03.99 12.03.99

1866 Совет: В-д, ул. Комитетска1, 42, 4 1867 Совет: Волжский, ул. Молодежна1, 30, к. 119 1878 Правление: Волжский, п. Красноокт1брьский, ул. Калинина, 1

6

Президент Романенко Эдуард Леонидович Президент Чиликина Елена Сергеевна Председатель Тюменцев Игорь Олегович Президент Галишников Юрий Александрович Президент Прихожан Инна Анатольевна Председатель - Вашкау Нина Эмильевна Председатель Пол1ков Владимир Дмитриевич Председатель Дорохин Борис Иванович Председатель Алпеть1н Петр Антонович Председатель Ситников Сергей Евгеньевич Председатель Нестеренко Антонина Андреевна Председатель Анисимов Денис В1чеславович

88

1

2

3

171 Волгоградска1 региональна1 общественна1 организаци1 16.03.99 «Фортуна» 172 Общественна1 организаци1 - Волгоградский городской 16.03.99 Спортивный клуб - «Ринг 2000»

4

5

6

1880 Правление: р.п. Городище, ул. Фрунзе, 1 1881 Правление: В-д, ул. Ковентри, 1

Председатель Ушакова Тать1на Филипповна Президент Бел1ев Александр Николаевич Президиум: В-д, Президент ул. Аракска1, 33 Кузнецов Павел Иванович Совет: В-д, Президент ул. Двинска1, 20 Рощин Олег Владимирович Президиум: В-д, Президент ул. Ушакова, 1 Заико Валерий Александрович Правление: В-д, Председатель ул. Аренского, 49 Борисов Александр Юрьевич Правление: Волжский, Председатель ул. Карбышева, 46 Ушаков Юрий Михайлович

173 Волгоградска1 региональна1 общественна1 организаци1 16.03.99 «Ассоциаци1 автомотоспорта»

1882

174 Волгоградска1 общественна1 организаци1 22.03.99 «Региональное общество по авторским и смежным правам» 175 Общественна1 организаци1 - Волгоградский городской 22.03.99 танцевально-спортивный клуб «Динамо»

1920

176 Волгоградска1 городска1 благотворительна1 общественна1 организаци1 «Библейска1 лига»

25.03.99

1952

177 Межрегиональное отделение общественной организации Общероссийский союз инвалидов внутренних войск, Вооруженных сил, пограничных войск, служб безопасности, спорта и правоохранительных органов 178 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Нова1 эстетика»

29.12.97, МЮ 1954 Единый устав, р. 25.03.99 26.03.99

1955 Правление: В-д, пр. Ленина, 86-400

179 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Флора-Дизайн»

30.03.99

1967 Правление: В-д, пр. Ленина, 86, 420

180 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 инвалидов «Надежда и помощь»

30.03.99

1968 Правление: В-д, ул. Рокоссовского, 60

181 Волгоградска1 областна1 общественна1 организаци1 «Союз друзей Болгарии»

02.04.99

1978 Правление: В-д, ул. Комсомольска1, 4

1921

Председатель Человский Валерий Витольдович Председатель Дикарев Сергей Александрович Председатель Коломыйченко Василий Павлович Председатель Сизов Юрий Иванович

1

2

182 Волгоградска1 региональна1 общественна1 детска1 организаци1 «Созвездие талантов» 183

184 185 186 187 188 189 190 191 192

3

02.04.99

4

5

6

89

1980 Совет: В-д, Председатель ул. 7-1 Гвардейска1, 17А Сучилина Лариса Борисовна Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 02.04.99 1981 Правление: В-д, Председатели «Русско-арабское содружество» ул. Профсоюзна1, 15/1 Фетисов Александр Петрович, Омар Абдул Насер Мохамед Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 08.04.99 2010 Правление: В-д, Председатель инвалидов «Светоч» пр. Металлургов, 15 Ужиковский Павел Александрович Городска1 общественна1 организаци1 08.04.99 2011 Правление: В-д, Президент «Волгоградское психоаналитическое общество» ул. Мира, 15 Тукачева Марина Петровна Межрегиональна1 общественна1 организаци1 19.04.99 2030 Совет сопредседателей: Рук-ль коорд. центра «Экологический парламент Волжского бассейна и В-д, пр. Ленина, 98 Котовец Северного Каспи1» Валери1 Алексеевна Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 22.04.99 2045 Совет: В-д, Президент «Центр международных молодежных обменов» ул. Пражска1, 15 Алферов Алексей Владимирович Волгоградска1 областна1 организаци1 Общероссийской 27.04.99 2066 Правление: В-д, Председатель общественной организации инвалидов Союз ул. Елисеева, 3 Шадрин «Чернобыль» России Леонид Васильевич Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 28.04.99 2067 Совет: В-д, ул. Рабоче- Президент Союз военнослужащих запаса «Честь Отечества» Кресть1нска1, 40 Андреев Александр Борисович Волжска1 городска1 общественна1 организаци1 28.04.99 2068 Правление: Волжский, Президент Клуб по тэквондо ВТФ «Токсури» ул. К. Нечаевой, 3 Ким Евгений Павлович Волгоградское региональное отделение 11.12.98, МЮ 2071 Правление: В-д, Председатель Общероссийского общественного движени1 Единый устав, р. ул. Коммунистическа1, 11 Рогов «Всероссийский Союз Народных Домов» 28.04.99 Федор Иванович Волгоградское региональное отделение 31.08.98, МЮ 2073 Правление: В-д, Председатель Общероссийского общественного движени1 поддержки Единый устав, р. пр. Жукова, 106 Конобеевских флота 28.04.99 Александр Васильевич

90

1

2

193 Областна1 общественна1 организаци1 «Волгоградска1 областна1 федераци1 айкидо» 194 Волгоградска1 региональна1 общественна1 организаци1 «Попечительский совет Волгоградского государственного университета» 195 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 по защите прав человека «Консул» 196 Волгоградска1 региональна1 общественна1 молодежна1 организаци1 «Клуб пластичных единоборств "Кондор"» 197 Волгоградска1 городска1 общественна1 благотворительна1 организаци1 «Шаг навстречу» 198 Волгоградска1 городска1 общественна1 благотворительна1 организаци1 «Общий дом» 199 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Мир без границ» 200 Общественна1 организаци1 «Волгоградский городской союз прогрессивной молодежи» 201 Волгоградское областное отделение общественной организации «Всероссийское общество спасани1 на водах» (ВОСВОД) 202 Волгоградска1 городска1 молодежна1 общественна1 организаци1 «Лидер» 203 Волгоградский областной общественный благотворительный фонд «Город-Селу»

3

06.05.99

4

5

6

2113 Президиум: В-д, Президент ул. Циолковского, 18/1 Слесарев Сергей Маркович 06.05.99 2114 Правление: В-д, Председатель ул.2-1 Продольна1, 30 Иншаков Олег Васильевич 13.05.99 2120 Правление: В-д, Председатель ул. Коммунистическа1, 22 Нестеров Игорь Иванович 14.05.99 2121 Президентский совет: Президент В-д, Коробков Василий ул. Динамовска1, 13 Иванович 14.05.99 2122 Правление: В-д, Председатель ул. Казахска1, 1/3, Марментьева кв. 21 Лиди1 Ивановна 19.05.99 2141 Совет: В-д, Исполнительный пр. Ленина, 21-15 директор - Шаронов Олег Владиславович 26.05.99 2179 Президиум: В-д, Председатель ул. РабочеФалькин Кресть1нска1, 22 Владислав Васильевич 26.05.99 2180 Правление: В-д, Председатель ул. Ополченска1, 36 Штефанов Владислав Витальевич 06.11.98, МЮ 2182 Совет: В-д, Председатель Единый устав, р. ул. Порт-Саида, 8 Перегудов 26.05.99 Валерий Михайлович 02.06.99 2192 Правление: В-д, Председатель ул. Коммунистическа1, Кусмарцев 16а Дмитрий Юрьевич 04.06.99 2210 Правление: В-д, Исполнительный пр. Ленина, 59 директор Курбатов Николай Васильевич

1

2

3

204 Волгоградска1 городска1 детска1 общественна1 04.06.99 организаци1 «Танцевально-спортивный клуб "Фейерверк"» 205 Волгоградска1 региональна1 общественна1 организаци1 17.06.99 «Радуга»

4

2303

206 Волгоградский городской общественный благотворительный фонд «Стрежень»

24.06.99

2324

207 Общественна1 организаци1 «Волгоградский городкой центр развити1 предпринимательства»

28.06.99

2325

208 Волгоградское городское общественное движение «Гражданский союз содействи1»

08.07.99

2408

209 Волгоградска1 региональна1 благотворительна1 общественна1 организаци1 «Кириллица»

08.07.99

2409

210 Волгоградска1 городска1 общественна1 21.07.99 благотворительна1 организаци1 «Волгоградский центр культурных инициатив» 211 Волгоградское областное отделение общественной 01.08.97 МЮ организации «Союз композиторов» Единый устав, р. 21.07.99 212 Волгоградский областной общественный фонд 23.07.99 социальной поддержки пенсионеров, ветеранов органов внутрених дел «Содействие – АИС» 213 Волгоградское региональное отделение Всероссийской 24.12.98, МЮ общественной организации инвалидов «Чернобылец» Единый устав, р.03.08.99 214 Волгоградска1 региональна1 общественна1 организаци1 09.08.99 «Ассоциаци1 менеджеров»

5

2211 Президиум: В-д, ул. Ростовска1, 15а

2457 2459 2485 2506 2508

6

91

Президент Черников Константин Петрович Правление: г. Котово, Председатель ул. Мира, 197 Васильев Михаил Петрович Правление: В-д, Президент 2-1 Продольна1, 30 Загорулько Максим Матвеевич Правление: В-д, Исполнительный ул. Советска1, 5, к. 804 директор Пшеничный Владимир Марь1нович Президиум: В-д, Председатель ул. Жигулевска1, 14 Рыгин Станислав Владимирович Правление: В-д, Председатель ул. Козловска1, 33, 49 Ворольева Надежда Алексеевна Совет: В-д, Преседатель ул. Тулака, 2, 120 Аджигитов Олег Николаевич Правление: В-д, Председатель пр. Ленина, 44 Буров Лев Александрович Правление: В-д, Председатель пр.М.Жукова,83, к.100 Яценко Валерий Алексеевич Совет: р.п.Средн11 Председатель Ахтуба, ул.Ленина, 48 Кравченко Григорий Иванович Правление: В-д, Председатель пр.Ленина, 94 Кириллова Сталина Федоровна

92

1

2

3

215 Волгоградска1 областна1 общественна1 организаци1 «Хоперское общество охотников и рыболовов, ветеранов вооруженных сил» 216 Волгоградский городской общественный фонд поддержки спецслужб «Аскер»

09.08.99

217 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Правозащитник»

17.08.99

218 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Мир Проффи»

17.08.99

219 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Спортивный клуб "Випойл"»

17.08.99

10.08.99

220 Волгоградское областное отделение общественной 23.05.97, МЮ организации «Всероссийское общество охраны Единый устав, природы» (ВООП) р.18.08.99 221 Волгоградское региональное отделение Межрегиональной 12.11.98 УЮ общественной организации ветеранов-пенсионеров и сотруд- г.Москвы ников органов внутренних дел, правоохранительных оргаЕдиный устав, нов, военнослужащих внутренних войск «Ратники Отечества» р.23.08.99 222 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 25.08.99 «Группа А» 223 Волгоградска1 городска1 молодежна1 организаци1 «Молодое Отечество»

26.08.99

224 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Женский дом»

31.08.99

225 Городска1 общественна1 организаци1 «Волгоградска1 Ассоциаци1 кулинаров»

06.09.99

4

5

2509 Совет: В-д, ул.Бакинска1, 8

6

Председатель Хомутов Павел Васильевич 2511 Правление: В-д, Председатель пр.Ленина, 53 Колесников Владимир Леонидович 2524 Правление: В-д, Президент ул.Краснопол1нска1, 38а Шпак Павел Юрьевич 2525 Правление: В-д, Президент ул.Каннуникова,13 Локтионова Светлана Викторовна 2526 Правление: В-д, Директор пр.Ленина,22а Доронина Лариса Борисовна 2529 Президиум: В-д, Председатель ул.Козловска1, 14 Косторниченко Николай Иванович 2532 Совет: В-д, Председатель пр.Ленина, 205 Голенко Владимир Михайлович 2534 Правление: В-д, Председатель пр.Ленина,86 к.500 Таза Александр Николаевич 2536 Исполнительный Председатель комитет: В-д, ул.8-й Кузибецкий Воздушной Армии,27а Игорь Александрович 2542 Правление: В-д, Председатель ул.Каннуникова,1/6п Попова Галина Николаевна 2545 Правление: В-д, Председатель ул.Советска1, 4 Дь1кова Тать1на Петровна

1

2

3

226 Волгоградское городское отделение общественной организации «Международный союз (содружество) адвокатов» 227 Волгоградское городское молодежное православное общественное движение «Поколение Ъ»

30.10.98 Единый устав, р.06.09.99 10.09.99

228 Волгоградское городское общественное движение «Союз-Волга»

10.09.99

229 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 Координационный центр «Нова1 цивилизаци1»

15.09.99

230 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 Волейбольный клуб СКАФ

15.09.99

231 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Спортивна1 федераци1 инвалидов»

15.09.99

4

5

6

2546 Президиум: В-д, ул. 8-й Председатель Воздушной Армии, 58 Казаченок Павел Павлович 2548 Правление: В-д, Председатель ул.Ткачева,1 Рида Анна Фаридовна 2549 Совет: В-д, Председатель ул.Чуйкова,65 Шевцов Валерий Юрьевич 2551 Директор Колоднка Валерий Иванович 2552 Правление: В-д, Председатель пр.Ленина, 78 Криницкий Владислав Иванович 2553 Президиум: В-д, Президент ул.64-й Армии, 28 Поздн1ков Вадим Борисович

Национальные общественные 1 Волгоградска1 областна1 ассоциаци1 корейцев

15.04.92

81

2 Союз немцев Поволжь1 «Хаймат» - «Родина» (СНПХ) Волгоградской области

28.09.99

146 В-д, ул. Академическа1, 26

3 Волгоградское общество «Волгоград-Целендорф» (центр - Берлин)

19.08.94

В-д, ул. Советска1, 26

4 Благотворительный общественный фонд ассимилированных и малых народов «Асснари»

29.12.91

51

В-д. ул.Калинина,19

В-д, ул. Козловска1, 34

93

Президент Т1н Анатолий Григорьевич Председатель Маргграф Виктор Давидович Председатель правлени1 Каден Андрей Генрихович Председатель правлени1 Сыроватских Руслан Дмитриевич

94

1

2

3

5 Волгоградска1 городска1 общественна1 29.12.98 благотворительна1 организаци1 поддержки и развити1 малых народов, национальных меньшинств и этнических групп «Шанс» 6 Национальный межрегиональный общественный фонд 15.08.97 социальной защиты 7 Волгоградское областное общество греческой культуры 04.11.92 «Арго» 8 Арм1нский культурный центр им. А.С. Грибоедова

13.05.92

9 Ассоциаци1 польской культуры «Кропл1»

28.09.99

10 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Ассоциаци1 польской культуры «Нова1 Кропл1»

04.03.99

11 Волгоградское городское общество российских немцев «Перспектива»

11.05.93

12 Волгоградское региональное общество чеченцев «Барт» 11.02.98 - «Согласие» 13 Общественна1 организаци1 немцев Поволжь1 «Вилькомен Фон Айник Фамилие»

03.03.94

14 Немецкий поволжский фонд развити1 рыночной экономики «Волга»

28.03.94

4

5

162 400010, г. В-д, ул. Новодвинска1, 58

6

Председатель правлени1 Цунтаев Алил Омари-Буттаевич 916 В-д, пр. Ленина, 90-501 Президент - Лосев Сергей Иванович 138 В-д, Председатель ул. Двинска1, 7 Грамматиков Слава Дмитриевич 92 В-д, Председатель, ул. Краснопол1нска1, 27 офиц. представитель республики Армени1 в Волгогр. обл. Григор1н Ашот Араратович 67 В-д, Председатель ул. Чуйкова, 47 правлени1 Скроцкий Сигизмунд Сигизмундович 1859 В-д, ул. Советска1, 38; Председатель т. 94-89-56 правлени1 Шеховцов Виктор Викторович 212 В-д, пр. Ленина, 9, Председатель т 33-64-87 Савельева Лиди1 Ивановна 122 Председатель совета старейшин - Шамаев Вахид Мамаевич 294 В-д, ул. Чуйкова, 1 Президент Ейник Вальтер Сергеевич 304 В-д, пр.Ленина, 53, Председатель ком. 56 Коппель Светлана Николаевна

1

2

15 Общественное объединение национально-культурна1 автономи1 немцев города Волгограда 16

17

18 19

20 21 22 23 24 25

2

13.04.98

4

5

6

95

1237 В-д, ул.Академическа1, Председатель совета д. 26 Гехт Борис Борисович Волгоградское еврейское культурно-просветительское общество; Волгоградский В-д, ул. Порт-Саида, 18а, Председатель филиал Еврейского агенства России; молодежный клуб «Ульпан»; Еврейский ком.22 правлени1 благотворительный фонд Пайкин Владлен Израилович Региональна1 национально-культурна1 автономи1 04.03.99 1159 В-д, ул. Ткачева, 10 Председатель татар Волгограда и Волгоградской области правлени1 Т1паев Фарид Тагирович Волгоградский городской общественный фонд 29.05.96 588 В-д, ул. Качинцев, 61 Председатель совета содействи1 отправке вьетнамских граждан на Родину Нгуен Динь Дуанг Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 24.06.96 597 В-д, Председатель «Азербайджан» ул.Циолковского, 16/1; правлени1 Агаев Бахти1р Нариман Оглы Волгоградска1 областна1 общественна1 организаци1 30.06.99 790 В-д, пр.Ленина, 98-320а Президент правлени1 «Русско-вьетнамское содружество» Андреев Константин Георгиевич Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 11.12.97 1043 В-д, Председатель совета «Азербайджанска1 община» ул. Советска1, 17, 9/2 Осадов Муталин Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 – 03.03.98 1156 В-д, Председатель совета Союз «Калмыки1 - Волгоград» пр.Жукова, 83, к. 5 Кошелев Геннадий Михайлович Национально-культурна1 автономи1 немцев 13.04.98 1237 В-д, Председатель совета г. Волгограда ул. Академическа1, 26 Гехт Борис Борисович Волгоградска1 областна1 общественна1 организаци1 02.04.99 1978 В-д, Председатель «Союз друзей Болгарии» ул. Комсомольска1, 4 правлени1 - Сизов Юрий Иванович Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 02.04.99 1981 В-д, Председатель «Русско-арабское содружество» ул. Профсоюзна1, 15/1; комитета Фетисов Александр Петрович

96

1

2

26 Волгоградска1 городска1 общественна1 организаци1 «Ассоциаци1 цыган»

3

12.07.99

27 Волгоградска1 региональна1 общественна1 организаци1 11.08.99 «Дагестан» 28 Волгоградское общество украинской культуры «Пролески» (при Российском фонде культуры (В.И. Супрун)

4

5

2410 В-д, пр. Ленина, 96-620 2527 В-д, ул. Невска1, 13а; В-д

6

Председатель правлени1 Горбатов Артур Муршиевич Председатель правлени1 Халадаев МагомедРусал Хабибович Председатель совета Северь1нова Александра Алексеевна

Ïðèëîæåíèå 4

ÏÅÐÅ×ÅÍÜ ÍÅÊÎÒÎÐÛÕ ÊÎÌÈÑÑÈÉ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÖÈÈ ÂÎËÃÎÃÐÀÄÀ 1. Êîìèññèÿ ïî ðàññìîòðåíèþ ìàòåðèàëîâ îá óâåêîâå÷èâàíèè ïàìÿòè âûäàþùèõñÿ ãðàæäàí, èñòîðè÷åñêèõ ñîáûòèé, îðãàíèçàöèé, âîèíñêèõ ÷àñòåé â ãîðîäå-ãåðîå Âîëãîãðàäå. 2. Êîìèññèÿ ïî ïðèñâîåíèþ çâàíèÿ «Ïî÷åòíûé ãðàæäàíèí ãîðîäà-ãåðîÿ Âîëãîãðàäà». 3. Êîìèññèÿ ïî ïðåìèÿì ãîðîäà-ãåðîÿ Âîëãîãðàäà. 4. Êîìèññèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ. 5. Êîìèññèÿ ïî äåëàì ïîòðåáèòåëåé. 6. Êîìèññèÿ ïî ãðàäîñòðîèòåëüíûì îòíîøåíèÿì. 7. Ìåæâåäîìñòâåííàÿ êîìèññèÿ ïî ñíîñó ñàìîâîëüíî ñòðîÿùèõñÿ è âîçâåäåííûõ êàïèòàëüíûõ çäàíèé, ãàðàæíûõ áîêñîâ, äîìèêîâ, ïëàòíûõ àâòîñòîÿíîê è äðóãèõ ñîîðóæåíèé íà çåìåëüíûõ ó÷àñòêàõ, íå îôîðìëåííûõ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå. 8. Ãîðîäñêàÿ êîìèññèÿ ïî ñîöèàëüíûì âîïðîñàì âîåííîñëóæàùèõ ãðàæäàí, óâîëåííûõ ñ âîåííîé ñëóæáû è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé. 9. Êîìèññèÿ ïî óêðåïëåíèþ ïëàòåæíîé äèñöèïëèíû çà èñïîëüçîâàíèå ïðèðîäíîãî ãàçà. 10. Êîìèññèÿ ïî ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì. 11. Ïðîòèâîïàâîäêîâàÿ êîìèññèÿ. 12. Êîìèññèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ. 13. Êîìèññèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ. 14. Êîìèññèÿ ïî îðãàíèçàöèè ãîðîäñêîãî áàíêà íîâûõ òåõíîëîãèé. 15. Ïîñòîÿííàÿ ýâàêóàöèîííàÿ êîìèññèÿ. 16. Êîìèññèÿ ïî ðåøåíèþ íåîòëîæíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ âîïðîñîâ (î ëèêâèäàöèè çàäîëæåííîñòè âûïëàò ïî çàðàáîòíîé ïëàòå, ïåíñèé, ïîñîáèé, äðóãèõ ñîöèàëüíûõ âûïëàò è íàëîãîâûõ ïëàòåæåé âî âñå óðîâíè áþäæåòà). 17. Êîîðäèíàöèîííûé ñîâåò ïî äåëàì ñåìüè. 18. Êîîðäèíàöèîííûé ñîâåò ïî óêðåïëåíèþ çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà.

97

19. Îáùåñòâåííî-êîîðäèíàöèîííûé ñîâåò ïî êîíòðîëþ çà äåÿòåëüíîñòüþ íàðîäíîé äðóæèíû Âîëãîãðàäà. 20. Èíâåñòèöèîííûé ñîâåò Âîëãîãðàäà. 21. Ãîðîäñêîé îðãàíèçàöèîííûé êîìèòåò ïî ïîäãîòîâêå è ïðîâåäåíèþ ìåðîïðèÿòèé â ñâÿçè ñ ïàìÿòíûìè äàòàìè âîåííîé èñòîðèè Îòå÷åñòâà è ïî äåëàì âåòåðàíîâ. 22. Êîìèññèÿ ïî ïðåìèÿì ãîðîäà-ãåðîÿ Âîëãîãðàäà. 23. Ãîðîäñêîé îðãàíèçàöèîííûé êîìèòåò ïî ïîäãîòîâêå ê âñòðå÷å òðåòüåãî òûñÿ÷åëåòèÿ è ïðàçäíîâàíèþ 2000-ëåòèÿ õðèñòèàíñòâà. 24. Ãîðîäñêàÿ êîìèññèÿ ïî îðãàíèçàöèè ëåòíåãî îòäûõà, îçäîðîâëåíèÿ, çàíÿòîñòè äåòåé è ïîäðîñòêîâ. 25. Ãîðîäñêàÿ êîìèññèÿ ïî çàêóïêàì ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîé ëèòåðàòóðû äëÿ ó÷àùèõñÿ ìóíèöèïàëüíûõ îáùåîáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé èç ñîöèàëüíî íåîáåñïå÷åííûõ ñåìåé. 26. Îðãàíèçàöèîííûé êîìèòåò ïî ñîçäàíèþ ôèëèàëà Ìåæäóíàðîäíîé àêàäåìèè èíôîðìàòèçàöèè. 27. Ãîðîäñêîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ñîâåò. 28. Ñîâåò äèðåêòîðîâ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé. 29. Êîîðäèíàöèîííûé ñîâåò ïî ñîòðóäíè÷åñòâó ãîðîäîâ. 30. Èíâåñòèöèîííûé ñîâåò Âîëãîãðàäà. 31. Íàáëþäàòåëüíûé ñîâåò ìóíèöèïàëüíûõ çàéìîâ. 32. Êîîðäèíàöèîííûé ñîâåò ïî âîïðîñàì ñòðàõîâàíèÿ. 33. Îáùåñòâåííûé ýêñïåðòíî-êîíñóëüòàòèâíûé ñîâåò ïî ïðàâîâûì âîïðîñàì ïðè óïðàâëåíèè îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà. 34. Ýêñïåðòíàÿ ãðóïïà ïî ðàçðàáîòêå ñòðàòåãèè ðàñõîäà è îïëàòû çà ïîòðåáëÿåìûå ýíåðãîðåñóðñû îðãàíèçàöèé, ôèíàíñèðóåìûõ è äîòèðóåìûõ èç ãîðîäñêîãî è ðàéîííûõ áþäæåòîâ.

98

ÑÏÈÑÎÊ ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÍÎÉ È ÐÅÊÎÌÅÍÄÓÅÌÎÉ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ 1. Àëåøèíà È.Â. Ïàáëèê ðèëåéøíç äëÿ ìåíåäæåðîâ è ìàðêåòîëîãîâ. Ì.: Àññîöèàöèÿ àâòîðîâ è èçäàòåëåé «Òàíäåì». Èçäàòåëüñòâî «ÍÎÌ-ÏÐÅÑÑ», 1997. 2. Áëàæíîâ Å.À. Ïàáëèê ðèëåéøíç. Ì., 1994. 3. Áëýê Ñ. Ïàáëèê ðèëåéøíç. ×òî ýòî òàêîå / Ïåð. ñ àíãë. Ì.: Íîâîñòè, 1990. 4. Áîðóíêîâ À.Ô. Äèïëîìàòè÷åñêèé ïðîòîêîë â Ðîññèè è äèïëîìàòè÷åñêèé ýòèêåò. Ì.: Èíòåðïàêñ, 1993. 5. Âåíåäèêòîâà Â.È. Î äåëîâîé ýòèêå è ýòèêåòå. Ì.: Ôîíä «Ïðàâîâàÿ êóëüòóðà», 1994. 6. Âçàèìîäåéñòâèå ÍÊÎ ñ ìåñòíîé âëàñòüþ â ïðîöåññå ñîöèàëüíîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ: Ìàòåðèàëû ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåíöèè 17—18 èþíÿ 1998 ã. Í.-Íîâãîðîä, 1998. 7. Âèêåíòüåâ È.Ë. Ïðèåìû ðåêëàìû è ïàáëèê ðèëåéøíç. ÑÏá., 1995. 8. Ãîðîõîâ Â.Ì., Êîìàðîâñêèé Â.Ñ. Ñâÿçü ñ îáùåñòâåííîñòüþ â îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû. Ì., 1996. 9. Ãðàæäàíñêèå èíèöèàòèâû è áóäóùåå Ðîññèè / Ïîä ðåä. Ì.È. Ëèáîðàêèíîé è Â.Í. ßêèìöà. Ì.: Øêîëà êóëüòóðíîé ïîëèòèêè, 1997. 10. Äîðîòè Ä. Ïàáëè ñèòè è ïàáëèê ðèëåéøíç / Ïåð. ñ àíãë. Ì.: Ôèëèí, 1996. 11. Çàëåññêèé Â.Â., Êàëèñòðàòîâà Ð.Ô. Êîììåíòàðèé ê Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó «Î íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ». Ì.: Þðàéò, 1998. 12. Çâåðèíöåâ À.Á. Êîììóíèêàöèîííûé ìåíåäæìåíò: Ðàáî÷àÿ êíèãà ìåíåäæåðà PR. 2-å èçä., èñïð. ÑÏá.: Ñîþç, 1997. 13. Êàáðåðî Á., Äàíèýëü Õ. Ñâÿçè ñ îáùåñòâåííîñòüþ â ìèðå ôèíàíñîâ. Êëþ÷ ê óñïåõó / Ïåð. ñ èñï., ñî 2-ãî èçä. Ì.: Äåëî, 1997. 14. Êóðèëëà È.È., Êóøíåðóê È.Ñ., Êàìåíñêàÿ Ò.Â. Íåêîììåð÷åñêèé ñåêòîð ã. Âîëãîãðàäà: ñîñòîÿíèå è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ. Âîëãîãðàä: Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, 1999. 15. Ìàêàëüñêàÿ Ì.Ë., Ïèðîæêîâà Í.À. Íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè â Ðîññèè. Ñîçäàíèå. Ïðàâà. Íàëîãè. Ó÷åò. Îò÷åòíîñòü. Ì.: Èçäàòåëüñòâî «Äåëî è ñåðâèñ», 1998. 99

16. Íåâçëèí Ë.Á. Ïàáëèê ðèëåéøíç. Êîìó ýòî íóæíî? Ì., 1993. 17. Ïèç À. ßçûê æåñòîâ. Óâëåêàòåëüíîå ïîñîáèå äëÿ äåëîâûõ ëþäåé / Ïåð. ñ àíãë. Âîðîíåæ: ÍÏÎ ÌÎDÅÊ, 1992. 18. Ïî÷åïöîâ Ã.Ã. Èìèäæ-ìåéêåð. Ïàáëèê ðèëåéøíç äëÿ ïîëèòèêîâ è áèçíåñìåíîâ. Êèåâ, 1995. 19. Ñàâèíîâà Î.Í. Âëàñòü è îáùåñòâåííîñòü: ñîöèàëüíûå àñïåêòû âçàèìîäåéñòâèÿ. Í.-Íîâãîðîä: Íèæïîëèãðàô, 1997. 20. Ñàâèíîâà Î.Í. Ñâÿçü ñ îáùåñòâåííîñòüþ â îðãàíàõ ðåãèîíàëüíîãî óïðàâëåíèÿ. Í.-Íîâãîðîä: Íèæïîëèãðàô, 1997. 21. Ñáîðíèê çàêîíîâ, íîðìàòèâíûõ àêòîâ è ïðîåêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ âçàèìîäåéñòâèå îðãàíîâ âëàñòè ñ ñåêòîðîì íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ñèáèðñêîãî ðåãèîíà. Íîâîñèáèðñê, 1998. 22. Ñâÿçü ñ îáùåñòâåííîñòüþ — «ïàáëèê ðèëåéøíç» — ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ / Ïîä îáù. ðóê. ïðîô. Â.Ñ. Êîìàðîâñêîãî. 2-å èçä. Àëìàòû: Ãûëûí: Ãûëûí, 1997. 23. Ñîöèàëüíîå ïðîåêòèðîâàíèå — ðåñóðñ âçàèìîäåéñòâèÿ îáùåñòâåííîñòè è âëàñòè: Ñáîðíèê ìàòåðèàëîâ è ðåêîìåíäàöèé. Ì.: Öåíòð Ëåîíãàðä, 1999. 24. Õàíàíàøâèëè Í.Ë., Çûêîâ Î.Â., ßêèìåö Â.Í., Äîíåíêî È.Å. Ñîöèàëüíàÿ ðåôîðìà: ïóòü ê ãðàæäàíñêîìó îáùåñòâó. Ì., 1997. 25. ßêîâëåâ È.Ï. Ïàáëèê ðèëåéøíç â îðãàíèçàöèÿõ. ÑÏá, 1995. 26. Ñòðèçîå À.Ë. Ïîëèòèêà è îáùåñòâî: ñîöèàëüíî-ôèëîñîôñêèå àñïåêòû âçàèìîäåéñòâèÿ. Âîëãîãðàä: Èçä-âî ÂîëÃÓ, 1999.

100

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ Ââåäåíèå ....................................................................................... 3 Ðàçäåë 1

Ðàçäåë 2 Ðàçäåë 3 Ðàçäåë 4

Ðàçäåë 5

Ðàçäåë 6

Êîíöåïòóàëüíûå îñíîâû âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé âëàñòè ñ îáùåñòâåííîñòüþ ........................................ 7 Îá îïûòå ðàáîòû àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà ñ îáùåñòâåííîñòüþ .................................................. 19 Ìîäåëè ñâÿçåé ñ îáùåñòâåííîñòüþ ....................... 27 Ìåõàíèçìû è ôîðìû âçàèìîäåéñòâèÿ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé è ìóíèöèïàëüíîé âëàñòè ñ îáùåñòâåííîñòüþ ...................................... 35 Ñîöèàëüíî-îæèäàåìûå ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè ñîòðóäíèêîâ óïðàâëåíèÿ îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé (êðèòåðèè àíàëèçà è îöåíêè èñïîëíåíèÿ ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáû) ......................................... 48 Íåêîòîðûå àñïåêòû ôîðìèðîâàíèÿ èìèäæà ãîðîäà-ãåðîÿ Âîëãîãðàäà .......................................... 53

Ïðèëîæåíèÿ 1. Ïåðå÷åíü íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ ..................................... 56 2. Íåêîòîðûå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå è ðàñïîðÿäèòåëüíûå äîêóìåíòû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ .................................. 58 3. Íåêîììåð÷åñêèå îáùåñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ ...................... 67 4. Ïåðå÷åíü íåêîòîðûõ êîìèññèé àäìèíèñòðàöèè Âîëãîãðàäà .. 97 Ñïèñîê èñïîëüçîâàííîé è ðåêîìåíäóåìîé ëèòåðàòóðû ......... 99

101

Äëÿ çàìåòîê

102

Äëÿ çàìåòîê

103

Íàó÷íîå èçäàíèå

Âûðùèêîâ Àíàòîëèé Íèêîëàåâè÷

ÂËÀÑÒÜ È ÎÁÙÅÑÒÂÎ: ÏÐÎÁËÅÌÛ ÂÇÀÈÌÎÄÅÉÑÒÂÈß

Ãëàâíûé ðåäàêòîð À.Â. Øåñòàêîâà Ðåäàêòîð Ñ.À. Àñòàõîâà Òåõíè÷åñêèé ðåäàêòîð Ë.Â. Ñóááîòèíà Õóäîæíèê Í.Í. Çàõàðîâà ËÐ № 020406 îò 12.02.97 Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 12.01 2001 ã. Ôîðìàò 60½84/16. Áóìàãà òèïîãðàôñêàÿ ¹ 1. Ãàðíèòóðà Òàéìñ. Óñë. ïå÷. ë. 6,1. Ó÷.-èçä. ë. 6,5. Òèðàæ 300 ýêç. (1-é çàâîä 50 ýêç.). Çàêàç . «Ñ» 12. Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà. 400062, Âîëãîãðàä, óë. 2-ÿ Ïðîäîëüíàÿ, 30. 104