Рациональное природопользование: Методические указания к выполнению курсовых и дипломных проектов

Федеральное агентство по образованию Восточно-Сибирский государственный технологический университет

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ к выполнению курсовых и дипломных проектов по рациональному природопользованию

В настоящих указаниях рассматриваются актуальные вопросы по рациональному природопользованию, особенно теоретико-методическая составляющая, необходимая для выполнения курсовых и дипломных проектов по специальности «инженер-эколог». Методические указания разработаны на основе материалов отчёта «Научные основы рационального природопользования в бассейне озера Байкал и разработка эколого-экономической политики природопользования в Байкальском регионе: для внедрения её за пределами 1995 года», выполненного коллективом отдела экономики природопользования Байкальского института рационального природопользования СО РАН (научный руководитель – д.г.н., проф Викулов В.Е.). Отдельные положения переработаны применительно к специальности «инженерэколог» д.г.н., проф. Иметхеновым А.Б., доцентом Атутовым А.А..

Ключевые слова: природопользование, экология, экономика, технология, управление, природные ресурсы, дифференциальная рента

Издательство ВСГТУ Улан-Удэ 2005

СОДЕРЖАНИЕ Введение Методология рационального природопользования Составляющие элементы модели рационального природопользования а. Экологические требования б. Технологические возможности в. Экономическая целесообразность г. Управление природопользованием Заключение Литература

Введение Вся история человечества представляет собой непрерывный процесс превращения вещества природы в предметы потребления и средства производства для удовлетворения нужд производственного и непроизводственного характера. Другими словами, в глобальный кругооборот веществ, совершающийся в природе, включился своей деятельностью человек, что именуется одним ёмким понятием - как природопользование. Одновременно с изменением единого материального мира совершился качественный скачок в развитии новой формы движения – общественной, социальной. К. Маркс, характеризуя эту эволюцию, отмечал, что сама история является действительно частью истории природы, становления природы человека. В историческом плане хозяйственное использование природных ресурсов приводило к различным уровням влияния на природную среду. Социально-экономическое благосостояние всех людей в современном мире оказывается всё в большей зависимости, с одной стороны, от уровня эффективности использования природных ресурсов, вовлекаемых в общественное производство, а с другой, от качества и состояния окружающей природной среды.

По имеющимся оценкам, потребление природного вещества, извлекаемого человеком из окружающей его природы (не считая воды и атмосферного воздуха), только на территории бывшего СССР возросло с 0,8 млрд. т в 1913г.до 7,0 млрд.т в 1977 г.. Наряду с традиционными природными ресурсами, такими, как почва, лес, вода, полезные ископаемые, ныне в хозяйственный оборот вовлекаются ресурсы атмосферы, мирового океана и т.д. Успехи человечества в «покорении природы» в наше время столь велики, что хозяйственная деятельность людей стала оказывать большее воздействие на эволюцию природы, чем происходящие в ней естественные процессы. Практически это выражается в том, что создаются искусственные растительные сообщества (культурное земледелие), уничтожаются так называемые «вредные» или малопродуктивные животные и создаются вместо них полезные и высокопродуктивные (культурное животноводство), строятся новые гигантские водохранилища и каналы (гидротехническое и водохозяйственное строительство), изменяется структура почвы (агрохимия и мелиорация). Существуют и многие другие виды природообразующей деятельности. Это, как правило, приносит обществу более сильные плоды по сравнению с тем, что способны дать обществу

естественные системы. Чтобы убедиться в этом, достаточно обратить внимание хотя бы на то, что 88% пищевой энергии современное человечество получает с обрабатываемых земель, около 10% с естественных пастбищ и лесных угодий и около 2% из ресурсов Мирового океана. Приобретенная человеком возможность изменять окружающий мир природы несёт ему не только большие блага, но и великие бедствия, многие из которых могут оказаться непоправимыми. Исторический опыт некоторых развитых стран свидетельствует о том, что возросшие производственные силы общества направляются для «борьбы с дикой природой». Многие из хозяйственных мероприятий, осуществляемых обществом в своих экономических интересах, приумножают биологические ресурсы нашей планеты, совершенствуют экологические системы. Это одна сторона взаимодействия человека с природой. Другая же состоит в том, что в результате хозяйственной деятельности всё более заметной становится деградация природы. В процессе производства загрязняется атмосфера, водные бассейны и почва, истощаются естественные животные и растительные ресурсы, всё более очевидной становится ограниченность минеральных ресурсов, особенно энергоносителей. Методология рационального природопользования

Не всякий процесс природопользования представляет сознательную и осмысленную деятельность, пронизанную чувством ответственности за последствия своего воздействия на природную среду. Для оценки результатов хозяйственной деятельности на природу предлагается особо выделять понятие о рациональном использовании природных ресурсов. Под рациональным природопользованием (Викулов, 1982) понимается разумная целесообразная деятельность, основанная на социальных и экономических законах, а также развитие, опираясь на законы органической природы, ориентированные на сохранение организмов, их сообществ и информации. Процесс природопользования имеет двойственный характер, с одной стороны, на основе трудовой стоимости преобразование вещества природы в продукцию для общественного потребления, которая регулируется экономическими законами, а с другой, трудовые процессы совершаемые в рамках природной среды, где господствуют законы органической жизни материи. Условный характер рационального природопользования выражается в трудности определения баланса, не нарушающего установившегося динамического равновесия

(процесс гомеостаза) и одновременно являющегося высокоэффективным общественным производством. Здесь наиболее важно не перейти допустимый порог толерантности, т.е. способности природной среды к саморегуляции и самовоспроизводству. Понятие нерационального природопользования, по определению Н.Ф. Реймерса (1990), рассматривается как система деятельности, не обеспечивающая сохранение природноресурсного потенциала. Примерами этого могут служить деятельность некоторых ведомств бывшего СССР и транснациональных капиталистических компаний, хищнически истребляющих природные ресурсы слаборазвитых в экономическом отношении стран. Если же не будет иметь место экономическая эффективность в использовании природных ресурсов, теряется смысл в самом процессе природопользования. Здесь постоянно должно иметь место сопряжение элементов экологии и экономики. Степень такого сопряжения и взаимодействия составляющих элементов будет определять рациональность эксплуатации природного ресурса. С другой стороны, важным является то, что не следует впадать в крайности, которые известны как географический и экологический детерминизм. Н.Н. Колосовский (1969) указывал на необходимость иметь точные научные основы для одновременного и взаимно сопряжённого

планирования и реконструкции и хозяйства, и природы на территории экономических районов, а также умения сопряжённого использования общественных и природных закономерностей развития при приоритете общественных требований. Не менее принципиальным в методологии исследования процесса природопользования является осознание того, что природная среда, вовлекаемая в производственные процессы, функционирует по законам замкнутой экологической системы, а собственно производственная деятельность, выраженная в эксплуатации природных ресурсов, выступает в форме открытой системы. В этом положении заключено одно из важнейших диалектических противоречий сущности природопользования любой общественной формации. Основные конфликтные ситуации во взаимоотношениях в системе «человек-природа» возникают в результате насильственного стремления подчинять эволюционный ход развития природной среды эгоистическим интересам некоторых незрелых производственных отношений. Составляющие элементы модели рационального природопользования В конце ХХ-го века обозначился осознанный переход от потребительского подхода к природе и

ее благам к рациональному, научно обеспеченному взаимодействию с природой, и переход этот начался в общепланетарном масштабе. К познанию необходимости качественно нового взаимодействия с природой разные страны шли разными путями. Но наиболее отличным (для всех развитых государств) был путь первоначального угнетения природы, мощного ее загрязнения и отравления, затем понимание свершившегося негативного факта (вплоть до кризисных экологических ситуаций), затем поиски выхода из ситуации и реализации решений, обеспечивающих позитивное. В начале 90-х годов мировое сообщество признало, что основным принципом устойчивого развития является тесная взаимосвязь и взаимозависимость экологии и экономики. В итоговых документах международной конференции (Рио-де-Жанейро, 1992) где было отмечено: ƒ экономическое развитие в отрыве от экологии ведет к превращению планеты в пустыню; ƒ акцент на экологию без экономического развития закрепляет нищету и несправедливость; ƒ равенство без экономического развития – это нищета для всех; ƒ экология без права на действие

становится частью систем порабощения; ƒ право на действие без экологии открывает путь к коллективному всех самоуничтожению. При этом прослеживается теснейшая взаимосвязь между экологией и экономикой, а гораздо более глубокая связь экономикосоциальная. До сего времени не принимались столь глубокие и однозначные экологические решения. Комплекс вышеуказанных взаимозависимостей позволяет представить формализованную модель рационального природопользования в следующем виде: РПП = f [Эт + Тв + Эц + У(ю +м + к + с + п + а …+ ов)], где РПП – рациональное природопользование, f – функциональная зависимость, Эт – экологические требования, Тв - технологические возможности, Эц – экономическая целесообразность: У – управление природопользованием, ю - юридические установки, м – мониторинг (контроль за природными системами), к – контроль за социально-экономической

средой, с – санкции за природоохранные нарушения, п – поощрение, а – административное регулирование, ов – экологическое образование, воспитание, мышление. а. Экологические требования Эта компонента является основополагающей в системе рационального природопользования в целом и ко всем природоохранным действиям в частности. Не дано человеку устранять, переделывать или уточнять объективные экологические законы. Любая такая «корректура» или неучет законов природы неизбежно порождают отрицательные последствия, которые в обилии мы видим вокруг себя. Единственный выход – приспосабливаться к этим законам. Поскольку антропогенная деятельность не может не влиять отрицательно на окружающую природную среду, первостепенное значение в рациональном природопользовании имеет определение экологических пределов воздействия и безусловное их соблюдение. Действующая ныне система (стратегия) экологического нормирования базируется на системе норм ПДК и ПДВ, норм, определяемых техническими проектами, различных «Временных норм» и других. Положительная роль первых

несомненна, так как она построена на данных различных исследований по степени влияния загрязнений на конкретные живые организмы. Но будучи едиными для всей территории страны, они, конечно же, являются далекими от совершенных. Если в какой-то мере можно смириться с едиными санитарно-гигиеническими нормами, то ни в коем случае нельзя считать корректным то обстоятельство, что, предположим, для условий Сочи и Норильска, Калининграда и Байкала действуют одни и те же рыбохозяйственные нормативы. Эти нормы необходимо совершенствовать с учетом местных экологических условий. Подобного рода попытка была предпринята в 1987-1988 гг. разработкой особых экологических норм озера Байкал. При их составлении превалировал именно экологический фактор и поэтому соблюдение этих норм в значительной степени снижает угрозу деградации экосистемы Байкала от антропогенного загрязнения. В отличие указанных нормативов нормы типа «проектных» и «временных» ничего общего с экологическими требованиями не имеют. Они базируются на технической и технологической возможности очистки стоков и выбросов. «Временные правила» имеют во многом субъективный фактор, ибо отрасль промышленности проявляет заинтересованность в

достижении льготных нормативов для своего ведомства. Имеются серьезные погрешности в стратегии нормирования загрязнения. Во-первых, в любых случаях даже при достижении ПДК загрязняющие вещества концентрируются, в таких случаях даже удовлетворительная очистка водных ресурсов ряда предприятий не является гарантом экологического благополучия объекта-коллектора загрязнителей. Во-вторых, при обилии разработанных ПДК для различных природных сред (для воды, воздуха, почв и т.д. – в среднем порядка 80-100) контроль проводится только по нескольким компонентам, а концентрации преобладающего количества других остаются неизвестными. В результате на основе неполной информации делаются выводы и принимаются решения. В-третьих, не являются ли действующие нормы … ограничениями на качественный и количественный состав загрязняющих веществ, а наоборот, – разрешением на сброс этих веществ? Это действительно так – любая норма это запрет на большую концентрацию и разрешение на меньшую, а исходя из этого, в Байкал (согласно ПДК для рыбохозяйственных водоемов) на совершенно законном основании можно сбрасывать фенолов 60 т, нефтепродуктов 3000 т, меди 60 т, цинка и СПАВ – 600 т и т.д. Разнообразие экосистем и составляющих их компонентов - основное условие их устойчивости,

оно позволяет поддерживать сложные трофические связи. Между тем человек в своей деятельностью стремится к экономической эффективности посредством упрощения экологических систем. Другим основополагающим принципом экологических требований является сбалансированность изъятия ресурсов с их воспроизводством. Игнорирование этого условия неизбежно приводит к перепромыслам, перевыловам, передобыче. Рациональную сбалансированность воспроизводства и изъятия обеспечивают: - установление экологически оптимальных объемов и численности конкретных видов растений и животных для каждого вида среды обитания; - контроль за состоянием популяции, численностью и запасами, а также – за их соответствием состоянию внешней среды; - оперативное регулирование численности, объемов, запасов (изъятие при неблагоприятных естественных условиях или увеличенное воспроизводство при благоприятных). б. Технологические возможности рационализации природопользования Научно–технический прогресс человечества развивался однобоко, с учётом сугубо экономических факторов - увеличение объёмов выпускаемой продукции за единицу времени или с

единицы площади, достижение максимальной производительности труда, а следовательно, и прибыли с одновременными минимальными затратами на всех стадиях производства. Теснейшая взаимосвязь технологической составляющей с экономической преследует общества с древнейших времён, первой в истории человечества революции (в земледелии и в промысле диких животных). Вследствие экологического несовершенства технологий, используемых в сельскохозяйственном производстве, началось образование на нашей планете пустынь, продолжающееся в наши дни. Несомненное отрицательное воздействие всех без исключения производств обусловило, в конце концов, необходимость совершенствования технологий, особенно во второй половине ХХ века. Техническая инженерная мысль развивалась по своеобразному пути – создание вторичных, постдействующих, природоохранных технологий – очистки сточных вод и выбросов. Постдействующие технологии – это дополнительные внушительные капиталовложения и эксплуатационные затраты, продолжающих поставление в природу разнокачественных и многочисленных загрязнений в стоках и выбросах. Имеет место до сего времени экстенсивное пользование природными ресурсами, особенно в лесной, аграрной отраслях, и в освоении месторождений полезных ископаемых.

В нашем государстве это продолжалось в силу действия субъективных факторов: -господство марксистско-ленинской экономической теории о бесплатности «благ природы»; -технологические решения были направлены не на борьбу с причинами загрязнения природной среды, а со следствием, поэтому преследовалась традиционная цель – экономия живого труда и затрат, получение максимальной прибыли, а отсутствие учета экологических требований компенсировалось постдействующими технологиями. Мировое сообщество в технологическом отношении за последние десятилетия резко продвинулось вперед, как в части введения эколого-безопасных элементов в технологии основного производства, так и в части совершенствования постдействующих природоохранных технологий. Достаточно одного примера: в настоящее время теплоэнергетика США и Швеции способна улавливать все 100 % воздушных загрязнений , фактически улавливается до 96-97%, ибо оставшиеся 3-4 % загрязнений требуют для своей очистки затрат, сопоставимых по сумме со всеми предыдущими. Реальными задачами настоящего времени и ближайшей перспективы для экологоприемлемых или экологобезопасных технологий должны стать:

-малоотходность по твердым, жидким, газовым отходам; -оптимальное получение продукции биологических ресурсов с единицы площади (как рациональный баланс между экологическими требованиями природы и экономическими запросами человека, причем эта оптимальность позволяет удовлетворять и далеко идущие экологические и экономические аспекты, только она позволяет решать задачу долговременного или неограниченного во времени хозяйствования и проживания на конкретной территории); - комплексность, полнота использования как всех без исключения видов природных ресурсов, так и всех качеств природных ресурсов; - ресурсо- и энергосбережение. Эти задачи должны решаться посредством приобретения лицензий (патентов) на уже действующие технологические процессы, современные очистные и газоулавливающие аппараты, приборы, оборудование. Приобретение лицензий представляет ускоренный процесс перехода от отсталого уровня на уровень мировых стандартов технологического решения охраны окружающей природной среды. Одним из примеров практической реализации технического перевооружения является проект «Повышение эффективности энергопотребления в Бурятии», который был предложен консорциумом

во главе с германской фирмой «Иннотек». Эта инженерно-консалтинговая компания, занимающаяся вопросами энергетики и экологии, осуществляет энергетические проекты в нескольких регионах Российской Федерации. Бурятии была предоставлена возможность бесплатно реализовать проект по энергосбережению. В декабре1996 г. был подписан договор на выполнение данного, проекта и Европейским Союзом предпологалось выделение 2 млрд. экю. Осуществить проект планировалось в течение двух лет, дальше эту работу должен был продолжить Байкалэнергоцентр. Проект, выполняемый по программе ТАСИС, давал шанс сдвинуться с места, взяв за основу дальнейшее развитие энергосберегающего машиностроения. в. Экономическое регулирование природопользования В конце 60-х годов загрязнение воздуха и поверхностных вод в мире достигло критического уровня и неизбежность кардинальных мер стала очевидной для всех. Международная конференция по охране природы (Стокгольм, 1972) одобрила весьма важный эколого-экономический принцип «загрязнитель платит». В последующие годы на борьбу с загрязнениями были направлены колоссальные капиталовложения, которые в сумме с практической реализацией принципа «загрязнитель платит» и мощными общественными

движениями дали в высокоразвитых государствах поразительные экологические результаты. Одним из самых мощных рычагов в сохранении природной среды явилась экономическая часть. Ппредприятиязагрезнители должны выплачивать крупные штрафы, поэтому «производить» загрязнения становилось экономически невыгодным. Дешевле оказалось разрабатывать, совершенствовать технологии очистки, строить и эксплуатировать очистные сооружения. В условиях рыночной экономики основу экологического регулирования природопользования будет представлять система платежей за природные ресурсы, которая включает в себя три существенно различающиеся части. Во-первых, это плата за право пользования природными ресурсами, в которой экономически реализуется право собственника на получение части прибыли от эксплуатации каждого вида природных ресурсов. В этом виде платы реализуется абсолютная рента, которая в прошлом изымалась в федеральный бюджет, совершенно не заинтересовывая территории (регионы) в эксплуатации природных ресурсов. Этот вид платы должен быть независимым от финансовохозяйственной деятельности предприятия. Формироваться платеж должен исходя из затрат на компенсацию потерь региона, вызываемых эксплуатацией природного ресурса или комплекса

ресурсов, расположенных на соответствующей территории, с учетом их качества, местоположения, а также затрат региона на создание инфраструктуры при пользовании природными ресурсами. Абсолютная величина платежа может быть определена по итогам тендера (конкурса) или увязана с уровнем банковского кредита (процента). Во-вторых, в плату включена дифференциальная рента, т. е. стоимостная оценка различий в самих ресурсах, которая отражается на эффективности их эксплуатации. В основе практического применения этого принципа лежит оценка природных ресурсов, которая осуществляется по действующим оптовым ценам, а в ряде случаев – по замыкающим затратам. Рентные платежи должны формироваться на основе кадастровых оценок. В современных условиях определяющим фактором являются мировые цены. Применение указанных составляющих платы за природные ресурсы может существенно повысить экономическую заинтересованность предприятий в интенсификации использования природных ресурсов, внедрении новых, в том числе и безотходных технологических схем. Третьей составляющей платы за природные ресурсы является плата на воспроизводство и охрану, которая представляет собой оплачиваемые предприятиями расходы общества на

восстановление природных ресурсов, вовлеченных в хозяйственную деятельность. Основу этой части платы составляет экономическая оценка природных ресурсов. Последние две части платы за ресурсы носят стимулирующий характер и непосредственно связаны с развитием и углублением экономической ответственности предприятий за рациональное природопользование. Должны иметь место платежи или санкции за сверхлимитное и рациональное использование природных ресурсов. Здесь возникают иные побудительные мотивы к организации рационального природопользования, поскольку неэффективное использование ресурсов становится невыгодно и обществу в целом, и конкретному предприятию. Существующая налоговая система затрудняет введение эффективной платы за природные ресурсы. Действующие законодательные акты, регламентирующие плату за землю, недра, лес, не увязаны между собой. Тем не менее, в переходный период возможно установление платежей и при существующем уровне цен, если предусматривать размеры платежей, обусловленные различием в природных условиях, которые, как минимум, уравнивали бы результаты деятельности предприятий, Одним из важных направлений дальнейшего совершенствования экономических оценок, будет

отработка методов их определения. В частности, получение комплексных социально-экономических оценок природных ресурсов, дающих возможность подойти к оценке природно-ресурсного потенциала территории в целом. Основные элементы системы платежей должны включать в себя учет и социальноэкономическую оценку природных ресурсов, финансирование экологических программ и мероприятий, использование договоров и лицензий на комплексное природопользование, плату за выбросы и сбросы, размещение отходов, плату за природные ресурсы, формирование экологических фондов, экологическое страхование, экономическое стимулирование и поддержку экологического предпринимательства. г. Управление природопользованием Управление природопользованием состоит из следующих взаимосвязанных элементов: как юридические установки, мониторинг природных сред, контроль за социально-экономической сферой, влияющей на качество природной среды, санкции за нарушение природоохранного законодательства, поощрение за достигнутые положительные эффекты, экологическое образование и воспитание, обеспечивающее экологическое мышление. Юридические установки. Правовые государства выработали систему, при которой

реализация любого крупного проекта обеспечена наличием правовых норм, обязательных для исполнения. При этом действуют строгие и гибкие механизмы контроля и управления, являясь мерой государственного принуждения. Принцип «пользуйся, кто может» имел свое действие в условиях изобилия ресурсов общего пользования. Когда их конечность и исчерпаемость стала очевидной, были сделаны попытки решить вопрос эффективного использования ресурсов путем передачи общенационального достояния в частное пользование, применить все тот же механизм распределения, основанный на частной собственности. Подходы, основанные на прямом государственном вмешательстве в дела частных производителей в целях ограничения влияния «внешних издержек», легли в основу рыночного государственного механизма регулирования в США. Главным его звеном являются административнозаконодательные меры. Развитые страны выработали эффективно действующую структуру мер административного воздействия: правовой кодекс, судебная система, административные агентства, агентства по приведению в исполнение законов с соответствующим техническим оборудованием и навыками приведения политики в жизнь, общественные движения, достаточно полно

информированные об истинном положении дел. Главным побудителем для выполнения природоохранных правил является угроза судебного преследования. Мониторинг. Основные принципы мониторинга – комплексность, оперативность, долговременное накопление информации в настоящее время в силу известных причин постоянно нарушаются. Более того, такие жизненно важные стационары мониторинга в России – гидрометеорологические, сейсмические закрываются. Контроль над социально-экономической сферой в виде экологических нормативов осуществляется по ограниченному количеству компонентов (12-16), в то время как для водоемов разработаны около 100, для воздушной среды – 80, по почвам – по 70 элементам и веществам. Органы, обеспечивающие контроль, разбросаны по различным ведомствам и пользуются индивидуальными методами сбора информации. Санкции за природоохранные нарушения в настоящее время утрачивают свои прямые предназначения. Особенно в части выплаты исков различными организациями, поскольку затраты включаются в плановые сметы расходов, а также относятся их на себестоимость продукции. Это не оказывает стимулирующего порыва в деле

совершенствования и внедрения природоохранных технологий. Сложившаяся порочная система санкций и исков должна быть исправлена в следующих направлениях: - резкое увеличение взыскиваемых сумм; - ужесточение мер и обязательность их практических реализаций; - неизбежность наказания за ущерб природе и компенсация этого ущерба независимо от ранга руководителя предприятия; - ужесточение мер контроля за количеством и качеством промышленных стоков и выбросов загрязняющих веществ. Экологическое образование, воспитание, мышление и уровень их проявления наиболее остро ощущается в условиях перехода к рыночным отношениям. В целях совершенствования этого элемента управления природопользованием требуется внедрение ряда мероприятий: - быть непрерывным в течение всей жизни членов общества; - стать предметом изучения для всех будущих специалистов; - обучение должно быть построенно на представительном и доброкачественном информационном материале, охватывать мировой уровень охраны природы во всех сферах природопользования.

Заключение Материалы методических указаний показывают, что рациональное природопользование возможно лишь при глубокой научной проработке большого количества вопросов и наличии эффективных механизмов реализации их в повседневной жизни. Среди множества проблем необходимо выделить главные – экологические требования природных комплексов, соблюдение которых гарантирует жизнеспособность экосистем и отсутствие элементов ущерба; возможности используемых технологий выполнить экологические требования; экономическая целесообразность реализации разработанных технологий; управление процессом природопользования, что включает в себя целую систему составляющих элементов, среди которых выделим юридическое обеспечение, т. е. наличие соответствующих законодательных актов и механизма их внедрения в реальную действительность. Следует заметить, что все элементы рационального природопользования имеют равнозначные значения, средних нет главных или второстепенных. По любой из них можно проследить прямые взаимозависимые связи –

отсутствие достаточных экологических знаний не позволит разработать адекватные для природных комплексов экологические нормативы, разработать гарантированно надежно функционирующие технологии, сформировать эффективную систему правовых норм. Отсутствие экономических рычагов не позволит внедрить в практику ни одно из природоохранных решений.

природопользования - Новосибирск: Наука, 1982 Иметхенов А.Б., Куликов А.И., Атутов. А.А. Экология, охрана природы и природопользование. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2001 Рекомендуемая Литература Небел. Б. Наука об окружающей среде. Как устроен мир. М.: Мир, 1993. Том I и II. Реймерс. Н.Ф. Природопользование. М. : Мысль, 1990. Реймерс. Н.Ф. Экология (теории, законы, правила, принципы и гипотезы). М.: Россия молодая, 1994. Федоренко. Н.П. Природопользование в системе социалистического воспроизводства. - М. : Знание,1979. Дедю. И.И. Экологический энциклопедический словарь. - Кишинев: Главная редакция Молдавской советской энциклопедии, 1990. Коллектив авторов. Экологические проблемы оптимизации природопользования. - М: Наука, 1973. Коллектив авторов. Экономические основы экологии СПб.: Санкт-Петербургский гос. техн. университет, 1995 Протасов. В.Ф. Экология, здоровье и природопользование в России. - М:Финансы и статистика, 1995. Викулов. В.Е. Режим особого

Подписано в печать 2.11.2005 г. Формат 60х84 1/16. Усл.п. 1,63, уч.-изд.л.1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 227. Издательство ВСГТУ. г.Улан-Удэ, ул. Ключевская, 40, в.

 ВСГТУ, 2005 г.