Программа спецкурса ''Юридический аспект кадрового менеджмента''

Программа спецкурса "Юридический аспект кадрового менеджмента" Сост. А. В. Эйриян. I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ 1. Цели курса Специальный курс «Юридический аспект кадрового менеджмента» нацелен на получение студентами практических навыков по рациональному применению норм российского трудового права для обеспечения эффективного использования труда руководителей организации, руководителей прочего уровня, работников организации с помощью внедрения знаний и достижений иных отраслей общественных наук, изучающих труд как явление (экономики, психологии, социологии и т.п.). 2. Задачи курса Задачами специального курса являются: освоение студентами основных выводов кадрового менеджмента как науки об управлении персоналом; изучение студентами отдельных выводов «неюридических» наук (экономики, психологии, социологии и т.п.), позволяющих наиболее эффективно управлять трудом управленческих и иных работников; обучение студентов наиболее общим правилам применения норм российского трудового права в процессе построения аппарата управления организацией; изучение студентами правил принятия решений по управлению коллективом, способов контроля за правильностью принятого решения (адекватности и оптимальности по отношению к поставленной задаче); получение студентами; знаний и навыков для разработки единой непротиворечивой системы локальных нормативных актов в организации, обеспечивающей достижение задач, стоящих перед организацией; навыков по разработке локальных нормативных актов и индивидуальных трудовых договоров, в части регулирования труда руководящих работников организации; навыков по разработке локальных нормативных актов и индивидуальных трудовых договоров в части норм, обеспечивающих эффективность труда работников организации и нацеленных на достижение задач, стоящих перед организацией;

3

- обучение студентов правилам, обеспечивающим эффективность труда, при регулировании взаимодействия между работниками, состоящими в отношениях власти и подчинения, подчинения и власти, юридического равенства по отношению друг к другу. 3. Требования к уровню освоения содержания курса При изучении курса «Юридический аспект кадрового менеджмента» студенты должны укрепить ранее полученные знания по дисциплине «Трудовое право РФ», освоить общие знания и выводы кадрового менеджмента как науки об управлении персоналом, научиться практически применять их при разработке системы локальных нормативных актов с учетом организационной, отраслевой, кадровой и иных особенностей организации, уметь использовать возможности трудового права РФ для обеспечения эффективного труда управленческих и прочих работников. 4. Место специального курса в системе юридического образования Программа специального курса направлена на решение задач в соответствии с ГОСТом; утвержденным Министерством образования РФ.27.03.2000. Специальный курс входит в перечень дисциплин специализации. Он взаимодействует с общепрофессиональными дисциплинами, прежде всего с трудовым правом, гражданским правом, а также с теорией и историей государства и права, рядом других отраслей. Специальный курс направлен на изучение возможностей трудового права РФ по обеспечению эффективного труда управленческих и прочих работников путем разработки системы локальных нормативных актов в организации с учетом ее организационной, отраслевой, кадровой и иных особенностей. II. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА 1. Разделы курса 1.Кадровое управление и трудовое право РФ 2.Трудовой договор с руководителем организации.

4

3.Заключение, изменение, приостановление и расторжение трудового договора с руководителем организации. 4.Кадровый менеджмент и структура управления организацией. 5.Взаимоотношения руководителя с коллективом работников организации. 6. Нормортворчество в организации. 2. Содержание разделов курса 1. Цели и способы организации деятельности коллектива. Организаторский труд: необходимые условия появления, этапы развития, факторы, влияющие на организаторский труд. Специфика организаторского труда. Управленческие решения; понятие, стадии, возможности правового воздействия. Виды управленческих решений. Порядок принятия решений и достижение поставленной задачи. Творчество как труд и его правовое регулирование. Трудоправовое регулирование творческой деятельности. Управление как особый класс творческой деятельности. Отличие организаторского и предпринимательского груда. Понятие и классы организаторского творчества. Управленческие отношения, не регулируемые трудовым правом. Управление, осуществляемое высшими органами организаций, не входящими в сферу регулирования трудового права. Управление, осуществляемое государственными и муниципальными органами, государственная и муниципальная служба. Управление, осуществляемое управляющими компаниями и управляющими: цели применения, юридические способы оформления. Особенности управления на различных стадиях процедур несостоятельности (банкротства), зависимость такого управления от особенностей организации. Основные понятия, используемые при изучении специального курса «Юридический аспект кадрового менеджмента» (организация, работодатель, руководитель (руководящий работник, менеджер, управленец), администрация, обособленное и структурное подразделение и т.д.). 2. Двойственность статуса первого руководителя организации как исполнительного органа организации и наемного работника Особенности трудового договора с первым руководителем организации. Трудовой контракт история развития законодательства о трудовом кон тракте в СССР и России. Руководители предприятий (имущественных комплексов), руководители обособленных и структурных подразделений. Особенности правового положения руководящих работников в

5

зависимости от их полномочий, от места в иерархии власти, от особенностей подчиненного коллектива и т.п. 3.Особенности регулирования труда руководителя в зависимости от организационно-правовой формы организации. Особенности регулирования труда руководителя в зависимости от иных особенностей организации и (или) осуществляемой ей деятельности. Представитель работодателя в отношениях с первым руководителем организации. Предварительные процедуры отбора кандидата на должность первого руководителя, их цели и юридическое значение. Процедура заключения трудового договора с руководителем организации. Трудовая функция руководителя и свобода организаторского творчества. Трудовая функция руководителя: порядок ее определения и формализации. Взаимосвязь существенных условий трудового договора и их влияние на выполнение трудовой функции руководящим работником. Определение места работы менеджера и свобода организаторского творчества. Специфика режима работы управленцев и порядок регулирования рабочего времени. Оплата труда руководителя: способы ее определения и формализации, влияние отдельных составляющих оплаты труда на эффекгивность работы. Иные условия трудового договора с руководителем (наименование должности, льготы и привилегии, гарантии и компенсации, обеспечение служебной и коммерческой тайны, «фирменный стиль» и т.п.). Меры поощрения руководителя организации и их влияние на результат труда. Ответственность сторон трудового до говора с руководителем. Трудовые споры с участием руководителя организации. Изменение, приостановление и прекращение трудового договора с руководителем организации. 4.Взаимоотношения собственника и менеджера в вопросах формирования структуры организации. Разграничение полномочий собственника и менеджера на стадиях создания, деятельности и ликвидации организации. Особенности разграничения полномочий собственника и менеджера в различных организационно-правовых формах организаций. Администрация организации как коллективный менеджер. Схемы построения аппарата управления. Процедура построения аппарата управления и его формализация. Кадровая политика в сфере высшего управления: проблемы отбора и назначения на руководящие должности. Реализация трудового права РФ при подборе управленческого аппарата (администрации) организации. Ротация кадров как способ подбора персонала и трудовое право. Использование гражданскоправовых способов подбора персонала. 5.Реализация принципов кадрового менеджмента при взаимодействии с работниками организации. Особенности взаимодействия с ра-

6

ботниками, обладающими управленческими полномочиями. Привлечение работников к управлению: цели, методы и способы. Делегирование полномочий и ответственности, различие юридических конструкций делегирования, используемых в отдельных видах правоотношений, специфика делегирования в сфере трудовых отношений. Мотивация при привлечении работников к управлению. Негативное и позитивное стимулирование работников. Коллективные формы участия работников в управлении: история развития вопроса в трудовом праве России. Коллективные формы участия работников в управлении; модели, применяемые в зарубежных странах. Представительные органы работников и их участие в управлении, профсоюзное представительство. Способы обеспечения ответственности при делегировании полномочий. 6. Понятие и виды локального нормативного регулирования. Структура системы локального регулирования труда. Процедура регламентации труда в организациях. Реализация свободы управления при разработке и принятии локальных нормативных актов. Нормативно-правовые требования к содержанию, порядку разработки и принятия локальных актов, их оформлению, хранению и применению. Коллективные договоры и соглашения. Соотношение и взаимодействие локальных нормативных актов и трудовых договоров. III. ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ 1.Управление, осуществляемое высшими органами организаций, не входящими в сферу регулирования трудового права (сравнительный анализ на примере структур управления в различных организационно-правовых формах организаций). 2.Управление, осуществляемое управляющими компаниями и управляющими: цели применения, юридические способы оформления. 3.Особенности управления на различных стадиях процедур несостоятельности (банкротства), зависимость такого управления от особенностей организации. 4.Управление, осуществляемое в системе органов государственной власти. Государственная служба и ее особенности в зависимости от целей государственного органа. Влияние федерализма на особенности осуществления управления в системе государственной службы.

7

5.Управление, осуществляемое муниципальными образованиями. Муниципальная служба и ее особенности в зависимости от целей муниципального органа. 6.Цели и юридическое значение предварительных процедур отбора кандидата на должность первого руководителя, оформление предварительных процедур. 7.Трудовая функция руководителя организации: порядок ее определения и формализации (сравнительный анализ на примере обязанностей и полномочий единоличного исполнительного органа в различных организационно-правовых формах организаций). 3. Порядок прохождения курса Раздел, Тема Кадровое управление и трудовое право РФ В том числе: Управление, осуществляемое высшими органами организаций, не входящими в сферу регулирования трудового права

8

Кол-во часов

Примечание

всего 14

Лекц. 4

Сем. 10

2

-

2

Самостоятельная подготовка, реферат

Раздел, Тема - Управление, осуществляемое государственными и муниципальными органами, государственная и муниципальная служба - Управление, осуществляемое управляющими компаниями и управляющими: цели применения, юридические способы оформления -Особенности управления на различных стадиях процедур несостоятельности (банкротства), зависимость такого управления от особенностей организации 2. Трудовой договор с руководителем организации

3. Заключение, изменение, приостановление и расторжение трудового договора с руководителем организации в том числе

9

Кол-во часов

Примечание

всего 2

Лекц. -

Сем. 2

2

-

2

2

-

2

2

2

-

18

8

10

Раздел, Тема -Предварительные процедуры отбора кандидата на должность первого руководителя, их цели и юридическое значение -Трудовая функция руководителя организации: порядок ее определения и формализации 4. Кадровый менеджмент и структура управления организацией 5. Взаимоотношения руководителя с коллективом работников организацией 6. Нормотворчество в организации В том числе: - Процедура регламентации труда в организациях, разработка и принятие локальных нормативных актов

Всего:

Кол-во часов

Примечание

всего 2

Лекц. -

Сем. 2

Деловая игра

2

-

2

Письменная работа

6

4

2

6

4

2

4

2

2

2

-

2

50

24

26

Письменная работа

4. Темы семинарских занятий 1.Специфика организаторского труда. Управленческое решения: понятие, стадии, возможности правового воздействия. Виды управлен-

10

ческих решений. Порядок принятия решений и достижение поставленной задачи. 2.Управление, осуществляемое высшими органами организаций, не входящими в сферу регулирования трудового права. 3.Управление, осуществляемое государственными и муниципальными органами, государственная и муниципальная служба 4.Управление, осуществляемое управляющими компаниями и управляющими: цели применения, юридические способы оформления. 5.Особенности управления на различных стадиях процедур несостоятельности (банкротства), зависимость такого управления от особенностей организации. 6.Предварительные процедуры отбора кандидата на должность первого руководителя, их цели и юридическое значение. 7.Трудовая функция руководителя: порядок ее определения и формализации. 8.Место работы, режим работы руководителя организации. Иные условия трудового договора с руководителем (наименование должности, льготы и привилегии, гарантии и компенсации, обеспечение служебной и коммерческой тайны, «фирменный стиль» и т.п.). 9.Оплата труда руководителя: способы ее определения и формализации, влияние отдельных составляющих оплаты труда на эффективность работы. Меры поощрения руководителя организации и их влияние на результат труда. 10.Особенности расторжения трудового договора с первым руководителем организации. 11.Схемы построения аппарата управления. Процедура построения аппарата управления и его формализация. 12.Делегирование полномочий и ответственности, различие юридических конструкций делегирования, используемых в отдельных видах правоотношений, специфика делегирования в сфере трудовых отношений. Мотивация при привлечении работников к управлению. Негативное и позитивное стимулирование работников. Способы обеспечения ответственности при делегировании полномочий. 13. Процедура регламентации труда в организациях. Разработка и принятие локальных нормативных актов. Нормативно-правовые требования к содержанию, порядку разработки и принятия локальных актов, их оформлению, хранению и применению.

11

6. Форма итогового контроля Для студентов, специализирующихся по кафедре трудового права и права социального обеспечения, итоговый контроль осуществляется в виде устного экзамена, проводимого по билетам, утверждаемым решением кафедры трудового права и социального обеспечения. Для прочих студентов итоговый контроль осуществляется в виде письменного тестирования, проводимого по тестовым вопросам с вариантами ответов. Основанием для зачета является правильный выбор ответа не менее чем по 3/4 вопросов теста. III. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА 1. Нормативные правовые акты Конституция РФ 1993 г. Конвенция № 111 относительно дискриминации в области труда и занятости. Принята МОТ 25.06.1958. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950. Рекомендации ЮНЕСКО о положении творческих работников от 17.10.1980. Рекомендации ЮНЕСКО о статусе научных работников от 20.11.1974. ГК РФ (часть 1 от 21.10.1994, часть 2 от 22.12.1995, часть 3 от 01.11.2001. Далее ГК РФ) ТК РФ (Трудовой кодекс РФ от 21.12.2001.). О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями: Закон СССР от 17.06.1983. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: ФЗ от 08.12.1995. Об акционерных обществах: ФЗ от 24.11.1995, О производственных кооперативах: ФЗ от 10.04,1996. О некоммерческих организациях: ФЗ от 08.12.1995. Об обществах с ограниченной ответственностью: ФЗ от 14.01.1998. Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий): ФЗ от 24.06.1998.

12

О несостоятельности (банкротстве): ФЗ от 27.09.2002. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: ФЗ от 11.10.2002. Об объединениях работодателей: ФЗ от 30.10.2002. О системе государственной службы Российской Федерации: ФЗ от 25.04.2003. О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы. Утв. Указом Президента РФ от 31.01.1996. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих. Утв. Указом Президента РФ 12.08.2002. № 885. О государственной службе Пермской области: Закон Пермской области от 23.11.1995. О муниципальной службе в Пермской области: Закон Пермской области от 25.07.1996. Об аттестации государственных гражданских и муниципальных служащих Пермской области: Закон Пермской области от 21.08.2003. Об общих принципах служебного поведения государственных гражданских служащих Пермской области: Закон Пермской области от 22.05.2003. Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997. О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий. Утв. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2000. № 234. Правила предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета. Утв. Постановлением Правительства РФ от 11.12.2002. № 884. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Утв. Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998. Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты. Утв. Постановлением Госкомстата РФ от 06.04.2001. № 26 Об утверждении типовой программы подготовки специалистов по антикризисному управлению: Распоряжение ФСФО РФ от 19.11.2001. №355-р. Об утверждении Примерного трудового договора с руководите13

лем федерального государственного унитарного предприятия. Утв. Распоряжением Мингосимущества от 11.12.2003. № 6946-р. Об утверждении порядка применения единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих. Утв. Постановлением Минтруда РФ от 09.02.2004г. № 9. О формировании резерва кадров на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы Пермской области. Утв. Постановлением Администрации Пермской области от 31.12.1997. Типовое положение о премировании руководства и государственных служащих Пермской области. Утв. Постановлением Губернатора Пермской области от 15.04.1999. Положение о порядке организации и проведения переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. Утв. Постановлением Администрации г.Перми от 06.01.1998. 2. Библиографический список Акопова Е.М. Современный трудовой договор (контракт). М., 1997. Андреева В.И. Делопроизводство в кадровой службе. М., 2000. Андреянова В.В. Как правильно подготовить и оформить приказ. М., 1999. Антикризисное управление / Под ред. Э.М. Короткова, М., 2000. Бугров Л.Ю. Кадровый менеджмент и трудовое право России: их соотношение и противоречия // Карьера. 1997.№ 12. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992. Бугров Л.Ю., Худякова С. С., Варламова Ю.В., Гонцов Н.И. Творчество и трудовое право. Пермь, 1995. Бугров Л.Ю., Эйриян А.В. Обеспечение творчества руководителя при заключении трудового контракта с ним // Юридическая наука в современном мире: фундаментальные и прикладные проблемы / Под ред. Н.И. Гонцова, Пермь, 2000. Вачугов Д.Д., Кислякова Н.А. Практикум по менеджменту: Деловые игры. М., 1998. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала. М., 1998. Вишняков В.Г. Право и научная организация управленческого труда. М., 1968. Герхарт П. Как в США разрешают трудовые конфликты // Человек и труд. 1994. №10.

14

Глазырин В.Г. Предпринимательский контракт // Хозяйство и право 1993. №9, Глянцев В. Контракт: условия и особенности его заключения // Закон, 1993. №6. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург, 1997. Головина С.Ю., Шахов В.Д. Контрактная форм регулирования трудовых отношений // Сов. государство и право. 1991. №8. Горбунов А.Р. Дочерние компании, филиалы, холдинги. М., 2003. Губимое, В. И. Увольнение руководителя предприятия за невыполнение условий контракта // Государство и право. 1995. №6. Ершов В.В., Ершова Е.А. Трудовой договор. М., 1999. Желтое О. Б. Развитие законодательства о трудовых договорах (контрактах) // Вестник МГУ. Серия Право. 1995. №3. Зуб А.Т. Стратегический менеджмент: теория и практика. М., 2002. Ионцев М.Г. Акционерные общества. М., 2002. Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности. М., 1995. Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право стран развитой рыночной экономики. М., 1995. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. М., 1999. Коршунова Т.Ю. Обсуждение проблем применения контракта // Сов. государство и право. 1991. №8. Кравченко А.И. История менеджмента. М., 2003. Крамер В., Винтер X. Мотивация как средство управления предприятием. Кельн, 1981. Кузнецова Л.А., Головина С.Ю. Настольная книга менеджера по персоналу. Екатеринбург, 1997. Куренной А. Контракт с руководителем предприятия // Закон. 1995. №10. Лахно П. Г. Предприниматель, персонал предприятия управление им // Вестник МГУ. Серия Право. 1995. №3. Лушникова М.В. Государство, работодатели, работники. Ярославль, 1998. Лоуренс К., Лорис М. Оплата труда и стимулирование руководителей фирм. М., 1995. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: В 2 т. М., 1992 Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М., 1992. Михайленко Ю. Некоторые проблемы регулирования труда руко15

водителей акционерных обществ // Трудовое право. 2000. №4. Михайленко Ю.А. Трудовое правоотношение руководителя акционерного общества. Дисс... канд. юрид. наук. Пермь, 2001. Никитинский В.И. Контракт в трудовом праве // Сов. государство и право. 1991. №8. Никитинский В., Орлов А. Трудовой контракт и рыночная экономика // Соц. труд. 1991. №2. Организация и нормирование труда / Под ред. В.В. Адамчука, М, 2000, Орловский Ю.П. Контракт и его роль в возникновении, изменении и прекращении трудового правоотношения // Сов. государство и право. 1991. №8. Орловский Ю.П. Контрактная форма приема на работу // Вестник Верховного Суда СССР. 1991. №4. Попов Л.А. Анализ и моделирование трудовых показателей. М., 1999. Пошерстник Н.В., Мейксин М.С., Пошерстник Е.Б. Заработная плата в современных условиях. СПб., 2001. Правовое регулирование труда в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1995. Предприятие и рынок: динамика управления и трудовых отношений в переходный период / Под ред. В.И. Кабалиной. М., 1997. Райан Б. Стратегический учет для руководителя. М., 1999. Ремнев В. И. Научная организация деятельности аппарата управления. М., 1975. Розенбаум Ю.А. Формирование управленческих кадров: социально-правовые проблемы. М., 1982. Словарь по трудовому праву / Под ред. Ю.П. Орловского, М, 1998. Семина А.Н. Банкротство. Вопросы правоспособности должника - юридического лица. М., 2003. Сергиенко Л.А. Правовая регламентация управленческого труда. М.. 1984. Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений. М., 2002. Соболев С.А. Правовые способы воздействия на мотивацию труда: история и современность: Дисс... канд. юрид. наук. Пермь, 1998. Спивак В.А. Организационное поведение и управление персоналом. СПб., 2000. Ставцева А.И. Особенности судебного рассмотрения трудовых споров о восстановлении на работе лиц, уволенных по ст. 254 КЗоТ РФ // Трудовое право. 1997. №1. 16

Старобинский Э.Е. Как управлять персоналом? М., 1995, Сыродоева О.Н. Акционерное право США и России (сравнительный анализ). М., 1996. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. М., 1995. Управление персоналом организации / Под ред. А.Я. Кибанова, М., 1999. Управление предприятием и трудовое право: опыт США. М., 1996. Усачев В.Л. Правовое регулирование труда на основе контракта. Уфа, 1999. Фишер Р., Юри У. Путь к согласию, или переговоры без поражения. М., 1990. Хныкип Г. Организация и проведение аттестации работников // Трудовое право. 2001. №1. Шиткина И. Локальное правовое регулирование трудовых отношений в акционерном обществе // Хозяйство и право. 1997. №9. Шкатулла В.И. Настольная книга менеджера по кадрам. М., 1998. Эйриян А.В. Менеджмент и творчество руководителя коммерческой организации (трудоправовой аспект): Дис.. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1996. Эйриян А., Меновщиков Д. Как уволить нерадивого руководителя // Рос. юстиция. 1999. № 12.

17