Региональная политика Российской Федерации: Учебная программа курса и планы семинарских занятий

Федеральное агентство по образованию Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского

УДК 32 ББК 66.3(2) Р 326 Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом ОмГУ, Ученым Советом исторического факультета Омского государственного университета (протокол № 7 от 27.03.06.) и учебно-методической комиссией исторического факультета Омского государственного университета (протокол № 15 от 22.03.06.)

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р 326

Учебная программа курса и планы семинарских занятий (для студентов исторического факультета специальностей 350300 «Регионоведение» и 350800 «Документоведение и документационное обеспечение управления»)

Региональная политика Российской Федерации: учебная программа курса и планы семинарских занятий (для студентов исторического факультета специальностей 350300 «Регионоведение» и 350800 «Документоведение и документационное обеспечение управления») / сост. Д.И. Попов. – Омск: Изд-во ОмГУ, 2006. – 24 с. УДК 32 ББК 66.3(2)

© Омский госуниверситет, 2006 Изд-во ОмГУ

Омск 2006 1

2

ПРЕДИСЛОВИЕ

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА

Курс «Региональная политика Российской Федерации» носит обзорный характер, в его организации учтены требования Государственного образовательного стандарта по специальности «Регионоведение». Задача курса – ознакомить студентов с основами региональной политики и практикой ее реализации в Российской Федерации. Содержание курса включает изучение законодательных и нормативно-правовых основ современной региональной политики Российской Федерации, ее теоретико-методологических оснований, проблем ее формирования и практической реализации. Курс призван помочь студентам ориентироваться в современных проблемах регионалистики и, в конечном счете, способствовать их подготовке к практической деятельности. В результате изучения курса студент должен понимать принципы, цели и сущность региональной политики, особенности ее реализации на территории Российской Федерации, современные проблемы и перспективы региональной экономической, социальной, национально-культурной и экологической политики, знать законодательную и нормативно-правовую базу современной региональной политики, владеть необходимым статистическим материалом, а также обладать навыками квалифицированного анализа региональных процессов в России. Изучение курса региональной политики Российской Федерации предполагает актуализацию и обобщение базовых знаний, полученных в рамках ранее изученных дисциплин. В самостоятельную работу студента входит осмысление теоретического материала и иных сведений, полученных на лекциях; знакомство с законодательной базой, статистическими и документальными источниками, трудами отечественных и зарубежных авторов по данной проблематике; выступление на семинарах и сдача зачета.

(специальность «Регионоведение»)

3

Количество часов семинарские лекции занятия

Название тем курса Понятие региональной политики РФ, ее цели и задачи. Территориальные интересы в региональной политике РФ Федеративные отношения в современной России Субъекты региональной политики РФ. Президент РФ, Правительство РФ как субъекты региональной политики. Роль Федерального собрания в законодательном обеспечении региональной политики Ассоциации экономического взаимодействия как формы межрегионального сотрудничества в РФ Органы государственной власти субъектов РФ как субъекты региональной политики Местное самоуправление в Российской Федерации Основные направления региональной социально-экономической политики Итого

4

2

2

2

2

2

2 2 2

2

2

2

14

8

СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИОННОГО КУРСА ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА (специальность «Документоведение и документационное обеспечение управления») Количество часов семинарские лекции занятия

Название тем курса Понятие региональной политики РФ, ее цели и задачи Территориальные интересы в региональной политике РФ Федеративные отношения в современной России Субъекты региональной политики РФ. Президент РФ как субъект региональной политики Правительство РФ как субъект региональной политики Роль Федерального собрания в законодательном обеспечении региональной политики Ассоциации экономического взаимодействия как формы межрегионального сотрудничества в РФ Органы государственной власти субъектов РФ как субъекты региональной политики Местное самоуправление в Российской Федерации Основные направления региональной социально-экономической политики Внутрирегиональная экономическая политика Региональная социальная политика Региональная национально-культурная политика Региональная экологическая политика Сибирь как объект региональной политики государства Региональная политика на Западе Итого 5

2

2

2 6

2

2 2 2 2 2 4

2

4

2

4 4 2 2

2 2

4 4 48

12

Лекция 1 Понятие региональной политики РФ, ее цели и задачи. Современные региональные процессы и государственная стратегия регионального развития. Уровни региональной политики: федеральный, межрегиональный, внутрирегиональный и муниципальный. Функции региональной политики и ее нормативно-правовая база. Основные методы осуществления региональной политики. Лекция 2 Территориальные интересы в региональной политике РФ. Пространственная социально-экономическая неоднородность территорий РФ и ее причины. Понятие «территориальный интерес», его дефиниции в научно-исследовательской литературе. Территориальные интересы субъектов федерации и общефедеральные территориальные интересы. Специфика содержания территориальных интересов на каждом уровне. Территориальные интересы как основа формирования государственной стратегии регионального развития в РФ. Лекция 3 Федеративные отношения в современной России. Понятие федерализма как формы государственного устройства. Основные модели федерализма и их особенности. Этапы формирования федеративных отношений в России. Федеративный договор 1992 г. Конституция РФ 1993 г. Конституционные принципы современного российского федерализма: государственный суверенитет, единство системы государственной власти, равноправие субъектов Российской Федерации, единство конституционно-правовой системы, разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами, равноправие и самоопределение народов в РФ. Природа российского федерализма. Российский федерализм на современном этапе (2000–2005 гг.). Лекция 4 Субъекты региональной политики РФ. Структуризация власти, отвечающей за осуществление региональной политики на федеральном уровне. Президент РФ. Администрация Президента РФ и ее роль 6

в осуществлении региональной политики. Институт полномочного представителя Президента РФ как субъект региональной политики РФ. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента РФ в Федеральном округе». Правовой статус и основные полномочия представителя Президента РФ в политической, правовой, экономической сферах. Контрольные функции представителя Президента РФ. Реорганизация в связи с созданием федеральных округов территориальных структур органов государственной власти РФ (МВД, ФСБ, Прокуратуры РФ, Министерства юстиции РФ, Министерства здравоохранения РФ и т. д.). Реализация Указа Президента РФ на современном этапе и первые итоги деятельности представителей Президента РФ в федеральных округах. Лекция 5 Правительство РФ как субъект региональной политики РФ. Конституционные полномочия Правительства. Его организационная структура. Министерства и ведомства, отвечающие за осуществление региональной политики в России. Территориальные представительства Правительства России, их полномочия и организационная структура. Проблемы взаимодействия территориальных представительств исполнительных органов власти РФ в субъектах федерации. Лекция 6 Роль Федерального собрания РФ в законодательном обеспечении региональной политики РФ. Конституционные полномочия Государственной думы и Совета Федерации. Организационная структура палат федерального собрания, профильные комитеты и комиссии. Законодательный процесс. Лекция 7 Ассоциации экономического взаимодействия как формы межрегионального сотрудничества в РФ. Нормативно-правовая база деятельности ассоциаций экономического взаимодействия и их роль как посредника между федеральным и внутрирегиональным уровнями региональной политики РФ.

7

Лекция 8 Органы государственной власти субъектов Федерации как субъекты региональной политики России. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов Федерации. Структура органов государственной власти субъектов Федерации: исполнительные и законодательные органы, их формирование, объем полномочий, взаимодействие между собой. Контроль над деятельностью региональной власти (политический, административный, судебный, публичный). Лекция 9 Местное самоуправление в России. Правовое обеспечение местного самоуправления. Органы муниципальной власти, их структура, формирование, полномочия. Муниципальная служба. Местное самоуправление и региональная власть. Финансово-экономические основы местного самоуправления. Взаимодействие населения и муниципальной власти. Реформа местного самоуправления на современном этапе. Лекция 10 Основные направления региональной социально-экономической политики. Экономические основы федерализма. Понятие бюджетного федерализма и его роль в реализации целей региональной политики РФ. Обеспечение единства экономического пространства. Основные направления выравнивания уровней экономического развития регионов РФ. Рациональная специализация регионов и активизация межрайонных экономических связей. Развитие межрегиональной инфраструктуры. Федеральные и региональные программы экономического развития. Свободные экономические зоны как инструмент региональной политики. Государственная стратегия экономической безопасности РФ. Лекция 11 Внутрирегиональная экономическая политика. Территориальные интересы региона как основа внутрирегиональной экономической политики. Понятие устойчивого регионального развития. Эко8

номическая безопасность региона и пути ее обеспечения. Региональные финансы и бюджет. Стимулирование экономического развития региона. Лекция 12 Региональная социальная политика. Основные принципы и направления региональной социальной политики. Региональные проблемы демографической политики. Региональная политика в сфере занятости. Региональная политика в области уровня жизни населения. Социальная защита и ее составляющие. Понятие государственного минимального социального стандарта. Социальные приоритеты государства на современном этапе.

шенствования территориально-отраслевой структуры производства. Особенности региональной социальной, экологической и национально-культурной политики на территории Сибири. Проблемы комплексного развития Омской области. Лекция 16 Региональная политика на Западе. Внутренняя региональная политика ЕС: цели, задачи и основные методы региональной политики ЕС. Структура регионального управления. Инструменты региональной политики. Механизмы программного подхода и планирования в ЕС. Федерализм и региональная политика США, ее конституционные принципы, механизмы и направления реализации.

Лекция 13 Региональная национально-культурная политика. Этнополитическая ситуация в регионах Российской Федерации. Принципы государственной национальной политики, ее основные цели и задачи. Понятие национально-культурной автономии. Основные направления программы социального и национально-культурного развития народов Российской Федерации. Механизм реализации национальной политики. Региональная политика в области культуры. Лекция 14 Региональная экологическая политика. Понятие региональной экологической безопасности и ее составляющие. Указ Президента РФ от 4 февраля 1994 г. «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» и его реализация. Механизмы реализации государственной региональной политики в области охраны окружающей среды. Экологическая составляющая федеральных и региональных программ социально-экономического развития территорий. Лекция 15 Сибирь как объект региональной политики государства. Место и роль региона в социально-экономической системе РФ. Основные варианты перспективного развития экономики Сибири. Пути совер9

10

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ Тема 1. Теоретико-методологические основы региональной политики РФ 1. Понятие региональной политики РФ, ее цели и функции. Уровни региональной политики: федеральный, межрегиональный, внутрирегиональный и муниципальный. 2. Территориальные интересы как основа формирования государственной стратегии регионального развития в РФ. Дефиниции понятия «территориальный интерес» в научно-исследовательской литературе. Территориальные интересы субъектов Федерации и общефедеральные территориальные интересы: общее и особенное. 3. Субъекты региональной политики РФ. Структуризация власти, отвечающей за осуществление региональной политики на федеральном уровне. Президент РФ. Администрация Президента РФ и ее роль в осуществлении региональной политики. Институт полномочного представителя Президента РФ в федеральном округе как субъект региональной политики РФ. Роль Федерального собрания РФ в законодательном обеспечении региональной политики РФ. Правительство РФ как субъект региональной политики РФ. Территориальные представительства Правительства России, их полномочия и организационная структура. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов Федерации. Органы государственной власти субъектов Федерации как субъекты региональной политики России. 4. Законодательное и нормативно-правовое обеспечение региональной политики в РФ (Конституция Российской Федерации 1993 г., Основные положения региональной политики Российской Федерации 1996 г. и др.). Источники и рекомендуемая литература: 1. Конституция Российской Федерации. М., 1993. 2. Основные положения региональной политики Российской Федерации // Российская газета. 1996. 9 апреля. 3. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. // Российская газета. 2000. 16 мая. 11

4. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. М., 1998. 5. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учебное пособие. М., 1998. 6. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 2000. 7. Марков Н. Региональная политика государства на современном этапе // Экономист. 1996. № 1. 8. Попов А.И. Региональная политика в России: проблемы государственного управления. М., 1999. 9. Ткаченко А.А. Территориальная общность в региональном развитии и управлении. Тверь, 1995. 10. Хореев Б.С. Территориальная организация общества. М., 1981. 11. Штульберг Б.М., Введенская В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М., 2000. Тема 2. Федеративные отношения в Российской Федерации 1. Федерализм как форма государственного устройства. Модели федерализма и их особенности. 2. Федеративные отношения в России в 1991–1993 гг. Федеративный договор 1992 г. и его роль в формировании отечественного федерализма. 3. Конституция 1993 г. и федеративные отношения в России. Дискуссии о природе и особенностях российского федерализма в отечественной науке. 4. Конституционные принципы современного российского федерализма: а) государственный суверенитет; б) единство системы государственной власти; в) равноправие субъектов Российской Федерации; г) единство конституционно-правовой системы; д) разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами; 12

е) равноправие и самоопределение народов в РФ. 5. Федерализм как основа формирования и осуществления региональной политики в России. Проблемы федеративных отношений на современном этапе и пути их решения. Источники и рекомендуемая литература: 1. Конституция Российской Федерации. М., 1993. 2. Федеративный договор: Документы. Комментарии. М., 1992. 3. Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф. Опыт федерализма. М., 1994. 4. Абдулатипов Р.Г. Федералогия: Учеб. пособие. СПб., 2004. 5. Иванов В.Н., Яровой О.А. Российский федерализм: становление и развитие. М., 2001. 6. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. М., 2004. 7. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 2000. 8. Федерализм и региональная политика. Проблемы России и зарубежный опыт. Новосибирск, 1995. 9. Чиркин В.Е. Современный федерализм: Сравнительный анализ. М., 1995.

ниципальные унитарные предприятия и управление ими. Местный бюджет и порядок его формирования. Налоговые и неналоговые поступления. Местные бюджеты в системе бюджетного федерализма. 4. Местное самоуправление и региональная власть: проблемы взаимодействия. Особенности осуществления региональной политики РФ на муниципальном уровне. Источники и рекомендуемая литература: 1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // Российская газета. 2003. 8 окт. 2. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: Российская практика и зарубежный опыт. М., 2005. 3. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. М., 2003. 4. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М., 2005. 5. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2002. 6. Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. М., 1995.

Тема 3. Региональная политика РФ и местное самоуправление 1. Понятие местного самоуправления. Правовая база местного самоуправления в РФ. Основные положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06. 10. 2003. 2. Территориальные основы местного самоуправления и его структура (сельское поселение, городское поселение, муниципальный район, городской округ). Вопросы, отнесенные к ведению муниципальных образований каждого уровня. Органы муниципальной власти, их организация и порядок формирования. 3. Финансово-экономические основы местного самоуправления в России. Понятие муниципальной собственности и источники ее формирования. Управление муниципальной собственностью. Му-

Тема 4. Региональная экономическая политика в РФ 1. Территориальная организация общества. Административнотерриториальное деление и экономическое районирование в РФ. Экономические основы федерализма. Основные задачи и направления региональной экономической политики РФ. Государственная стратегия экономической безопасности РФ. 2. Обеспечение единого экономического пространства в РФ как направление региональной социально-экономической политики. Рациональная специализация регионов и активизация межрайонных экономических связей. Развитие межрегиональной инфраструктуры. Ассоциации экономического взаимодействия. Неравенство уровней экономического развития регионов РФ и способы их выравнивания. Федеральные и региональные программы экономического развития. Свободные экономические зоны: правовые основы и особенности функционирования.

13

14

3. Бюджетно-налоговая система РФ как инструмент региональной политики РФ. Понятие бюджетного федерализма и его роль в реализации целей региональной политики РФ. Проблемы взаимодействия бюджетов разных уровней. 4. Внутрирегиональная экономическая политика. Территориальные интересы региона как основа внутрирегиональной экономической политики. Понятие устойчивого регионального развития. Региональные финансы и бюджет. Основные направления стимулирования деловой активности и предпринимательства в регионе. Источники и рекомендуемая литература: 1. Основные положения региональной политики Российской Федерации // Российская газета. 1996. 9 апр. 2. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. М., 1998. 3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учеб. пособие для вузов. М., 2001. 4. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 1997. 5. Региональная политика, направленная на сокращение социально-экономической и правовой асимметрии. Новосибирск, 2000. 6. Ткаченко А.А. Территориальная общность в региональном развитии и управлении. Тверь, 1995. 7. Уткин Э.А. Государственное и региональное управление. М., 2002. 8. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков. М., 1999. 9. Хореев Б.С. Территориальная организация общества. М., 1981. Тема 5. Региональная социальная политика в РФ 1. Понятие социальной политики. Социальные приоритеты государства на современном этапе. Нормативно-правовая база социальной политики в РФ.

15

2. Региональная политика в области уровня жизни населения. Социальная защита и ее составляющие. Государственный минимальный социальный стандарт. 3. Региональная политика в сфере занятости. Региональные проблемы демографической политики. Источники и рекомендуемая литература: 1. Основные положения региональной политики Российской Федерации // Российская газета. 1996. 9 апр. 2. Адресная социальная помощь: теория, практика, эксперимент. М., 1999. 3. Гонтмахер Е. Социальная политика: уроки 90-х. М., 2000. 4. Гончаров П.К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 3. 5. Дурова Л.И. Институциализация региональной социальной политики. М., 2000. 6. Лаврененко И.М. Государственная социальная политика Российской Федерации: опыт и проблемы трансформации (80-е – I пол. 90-х гг. XX в.). М., 2000. 7. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М., 2004. 8. Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. М., 2001. 9. Социальная политика: парадигмы и приоритеты. М., 2002. 10. Шарков Ф.И. Основы региональной социальной политики. М., 2000. 11. Якушев Л.П. Социальная защита: Учеб. пособие. М., 1998. Тема 6. Региональная национально-культурная политика в РФ. 1. Этнополитическая ситуация в регионах РФ. 2. Равноправие и самоопределение народов РФ как конституционный принцип. Цели и задачи государственной национальнокультурной политики.

16

3. Механизмы реализации национально-культурной политики. Программный подход как инструмент региональной национальной политики. Понятие национально-культурной автономии.

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ И ЭКЗАМЕНУ

Источники и рекомендуемая литература: 1. О гарантиях прав малочисленных народов Российской Федерации: Закон Российской Федерации (1999 г.). 2. Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: Закон Российской Федерации (2000 г.). 3. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации: Закон Российской Федерации» (2001 г.). 4. О языках народов Российской Федерации: Закон Российской Федерации (1991 г.) в редакции 1998 г. 5. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. М., 2000. 6. Андриченко Л.В. Регулирование и защита прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов в Российской Федерации. М., 2005. 7. Жириков А.А. Этнические факторы политической стабильности. М., 1995. 8. Зорин В.Ю. Национальная политика в России: история, проблемы, перспектива. М., 2003. 9. Медведев Н.П. Национальная политика России. От унитаризма к федерализму. М., 1993. 10. Национально-культурная политика в Сибири в ХХ веке: формы и деформации: Сб. науч. тр. / Отв. ред. С.А. Красильников. Новосибирск, 2004. 11. Паин Э.А. Между империей и нацией. Модернистский проект и его традиционалистская альтернатива в национальной политике России. М., 2003. 12. Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия в РФ. М., 2003.

1. Понятие региональной политики РФ. 2. Территориальная организация общества. Территориальные интересы как основа региональной политики РФ. 3. Регулирование, селективный и программный подходы как принципы региональной политики. Понятие и функции региональных и федеральных программ социально-экономического развития. 4. Понятие федерализма как формы государственного устройства. Основные модели федерализма и их особенности. 5. Федеративные отношения в России в 1991–1993 гг. Федеративный договор 1992 г. и его роль в формировании отечественного федерализма. 6. Развитие федеративных отношений в России после принятия Конституции РФ 1993 г. 7. Конституционные принципы современного российского федерализма. 8. Правительство РФ как субъект региональной политики РФ. 9. Роль Федерального собрания РФ в законодательном обеспечении региональной политики РФ. 10. Взаимодействие федеральных и региональных структур управления. Федеральные округа. 11. Система регионального управления в РФ, система органов государственной власти субъектов РФ. 12. Правовая база местного самоуправления в РФ. Основные положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06. 10. 2003. 13. Территориальные основы местного самоуправления и его структура. Вопросы, отнесенные к ведению муниципальных образований каждого уровня. 14. Органы муниципальной власти, их организация и порядок формирования. 15. Финансово-экономические основы местного самоуправления. 16. Основные задачи и направления региональной экономической политики РФ. Государственная стратегия экономической безопасности РФ. 17. Понятие бюджетного федерализма и его роль в реализации целей региональной политики РФ. Проблемы взаимодействия бюджетов разных уровней.

17

18

18. Причины неравенства уровней экономического развития регионов РФ. Способы выравнивания экономического развития регионов. 19. Межрегиональная интеграция на территории РФ. Ассоциации экономического взаимодействия: правовые основы и особенности функционирования. 20. Свободные экономические зоны как инструмент региональной политики. 21. Внутрирегиональная экономическая политика. Территориальные интересы региона как основа внутрирегиональной экономической политики. 22. Региональные финансы и бюджет. 23. Основные направления стимулирования деловой активности и предпринимательства в регионе. 24. Понятие социальной политики. Социальные приоритеты государства на современном этапе. 25. Региональная политика в области уровня жизни населения. Социальная защита и ее составляющие. 26. Равноправие и самоопределение народов РФ как конституционный принцип. Цели и задачи государственной национальнокультурной политики. 27. Механизмы реализации национально-культурной политики в РФ. 28. Региональная экологическая политика. Механизмы реализации государственной региональной политики в области охраны окружающей среды. 29. Место и роль Сибири в социально-экономической системе РФ. Основные варианты перспективного развития экономики региона. 30. Особенности региональной социальной и национальнокультурной политики на территории Сибири. 31. Проблемы комплексного развития Омской области. 32. Внутренняя региональная политика ЕС. 33. Федерализм и региональная политика США.

РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Законодательные и нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации. М., 1993. 2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. // Российская газета. 2003. 8 окт. 3. О гарантиях прав малочисленных народов Российской Федерации: Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. // Российская газета. 1999. 12 мая. 4. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе: Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. // Российская газета. 2000. 16 мая. 5. Основные положения региональной политики Российской Федерации // Российская газета. 1996. 9 апр. 6. Федеративный договор: Документы. Комментарии. М., 1992. 2. Основная литература 1. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. М., 1998. 2. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые проблемы взаимодействия. М., 2002. 3. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М., 2000. 4. Хореев Б.С. Территориальная организация общества. М., 1981. 5. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление. М., 1991. 3. Дополнительная литература 1. Гельман В. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики // Полис. 1998. № 1. 2. Глухов А.В. Местное самоуправление и его становление в России. Саранск, 1999.

19

20

3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебное пособие для вузов. М., 2001. 4. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие. М., 1999. 5. Иванов В.Н., Яровой О.А. Российский федерализм: становление и развитие. М., 2001. 6. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учебное пособие. М., 1998. 7. Ларина Н.И. Смена парадигмы в региональной политике // Регион: Экономика и социология. 2000. № 4. С. 3–22. 8. Марков Н. Региональная политика государства на современном этапе // Экономист. 1996. № 1. 9. Попов А.И. Региональная политика в России: проблемы государственного управления. М., 1999. 10. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М., 2004. 11. Ткаченко А.А. Территориальная общность в региональном развитии и управлении. Тверь, 1995. 12. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 2000. 13. Федерализм и региональная политика. Проблемы России и зарубежный опыт. Новосибирск, 1995. 14. Хореев Б.С. Территориальная организация общества. М., 1981. 15. Штульберг Б.М., Введенская В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М., 2000.

21

СОДЕРЖАНИЕ Предисловие ............................................................................................3 Тематический план курса (специальность «Регионоведение») ..........4 Тематический план курса (специальность «Документоведение и документационное обеспечение управления»)........................................5 Содержание лекционного курса ............................................................6 Планы семинарских занятий................................................................11 Вопросы к зачету и экзамену...............................................................18 Рекомендательный библиографический список ................................20

22

Учебное издание

Составитель Дмитрий Иванович Попов

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебная программа курса и планы семинарских занятий (для студентов исторического факультета специальностей 350300 «Регионоведение» и 350800 «Документоведение и документационное обеспечение управления»)

Технический редактор Е.В. Лозовая Редактор О.М. Азеева Дизайн обложки З.Н. Образова Подписано в печать 01.06.06. Формат бумаги 60х84/16 Печ. л. 1,5. Уч.-изд. л. 1,4. Тираж 100 экз. Заказ 203. Издательство ОмГУ 644077, Омск-77, пр. Мира, 55а

23