Конституционное (уставное) право субъектов Российской Федерации: Учебная программа, планы семинарских занятий и методические указания к выполнению контрольных работ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования САНКТ1ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ

КОНСТИТУЦИОННОЕ (УСТАВНОЕ) ПРАВО СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебная программа, планы семинарских занятий и методические указания к выполнению контрольных работ

Санкт1Петербург 2006

Составитель кандидат юридических наук Е. И. Сергеева Рецензенты: доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Х. Х. Лойт; доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации Н. Г. Янгол

Разработаны в соответствии с государственным образовательным стан1 дартом высшего профессионального образования по специальности 030501 «Юриспруденция». Предназначены для студентов очной и заочной форм обучения Санкт1 Петербургского государственного университета аэрокосмического прибо1 ростроения. Подготовлены кафедрой государственного права и рекомендованы к изданию редакционно1издательским советом Санкт1Петербургского госу1 дарственного университета аэрокосмического приборостроения.

Редактор А. Г. Ларионова Верстальщик Т. М. Каргапольцева Сдано в набор 06.12.06. Подписано к печати 11.12.06. Формат 60х84 1/16. Бумага тип. № 1. Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,2. Уч.1изд. л. 2,0. Тираж 100 экз. Заказ № Редакционно1издательский центр ГУАП 190000, Санкт1Петербург, Б. Морская ул., 67

2

© ГУАП, 2006

ПРЕДИСЛОВИЕ

Курс «Конституционное (уставное) право субъектов Российской Федерации» представляет собой совокупность юридических знаний, позволяющих изучить понятие и значение уставного регулирования, природу и сущность законотворческой деятельности субъектов Рос1 сийской Федерации, порядок разработки и принятия нормативных актов в регионах Российской Федерации. Настоящий курс ставит своей целью глубокое изучение основных категорий и понятий уставного права, уяснение целей и задач устав1 ного регулирования общественных отношений в регионах Российс1 кой Федерации, рассмотрение учредительных документов в регионах России. Кроме того, курс направлен на изучение одной из составных частей общероссийского законодательства — законодательства ре1 гионов Российской Федерации.

3

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА Раздел 1. Конституционное (уставное) право субъектов РФ Тема 1 ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО (УСТАВНОГО) ПРАВА

Понятие конституционного ( уставного) права субъектов РФ. Пред1 мет и метод конституционного (уставного) права субъектов РФ. Сис1 тема конституционного (уставного) права субъектов РФ. Нормы об1 щего регулирования. Нормы детального регулирования. Нормы кон1 ституционного (уставного) права субъектов РФ. Классификация норм конституционного (уставного) права. Подотрасли и институты кон1 ституционного (уставного) права. Источники конституционного (уставного) права. Взаимодействие конституционного (уставного) права субъектов РФ с другими звеньями правовой системы РФ. Тема 2 РЕГИОНЫ (СУБЪЕКТЫ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие и характеристика региона РФ. Понятие субъекта РФ. Соотношение терминов «регион» и «субъект» РФ. Параметры регио1 на как субъекта РФ. Регионы РФ как коллективный субъект права. Правоспособность и дееспособность региона. Юридические призна1 ки региона. Правовое положение субъекта РФ. Виды субъектов РФ. Тема 3 УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ РЕГИОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Конституции республик в составе РФ. Свойства конституции субъекта РФ. Специфика региональной конституции. Уставы иных субъектов РФ. Значение уставов. Общественные отношения, регу1 лируемые уставами. Устав как основной закон субъекта РФ. Тема 4 УСТАВ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие устава субъекта РФ. Предмет уставного регулирования. Юридические свойства регионального устава. Правовые нормы, за1 4

крепленные в уставах субъектов РФ. Функции устава. Конструиро1 вание органов государственной власти субъектов РФ как основная функция устава субъекта РФ. Тема 5 СОДЕРЖАНИЕ УСТАВА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Структура устава. Закрепление статуса субъекта РФ в уставе ре1 гиона. Предметы ведения и полномочия региона. Основы организа1 ции государственной власти. Разделение власти на региональном уровне. Характеристика органов государственной власти субъекта РФ. Местное самоуправление в регионе. Основы народовластия. Ре1 ферендум субъекта РФ. Местный референдум. Собственность и фи1 нансы в регионе.

Раздел 2. Региональное законодательство Тема 6 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Понятие региональных общественных отношений. Предмет ре1 гионального законодательства. Система и классификация региональ1 ных общественных отношений. Субъекты региональных обществен1 ных отношений. Виды субъектов региональных общественных от1 ношений. Методы регулирования регионального права. Тема 7 ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие и признаки государственных органов. Система органов государственной власти в субъекте РФ. Законодательные органы го1 сударственной власти в регионе РФ. Структура органов законода1 тельной власти. Полномочия законодательных органов власти. Ос1 новные направления их деятельности. Основания досрочного пре1 кращения полномочий законодательных органов государственной власти в регионе.

5

Тема 8 ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РЕГИОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие и содержание законотворческого процесса в регионе. Ха1 рактеристика элементов регионального законотворчества. Стадии законодательного процесса в регионе РФ. Закон как результат зако1 нотворчества. Планирование правотворческой работы в регионе РФ. Обоснованность и законность нормативно1правовых актов субъек1 тов РФ. Тема 9 ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Понятие законодательства. Блоки российского законодательства. Уровни федерального законодательства. Понятие и система регио1 нального законодательства. Конституции республик и уставы иных субъектов РФ в системе регионального законодательства. Блоки ре1 гионального законодательства. Факторы, влияющие на эффектив1 ность законодательства субъекта РФ. Тема 10 ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Понятие и содержание Федеративного договора. Договоры и со1 глашения субъектов РФ: понятие, стороны, предметы договора или соглашения регионов. Порядок заключения договоров субъектами РФ. Характерные черты договоров и соглашений. Виды договоров. Контроль за соблюдением и исполнением договоров и соглашений. Регламентация договорного процесса. Тема 11 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Региональное законодательство в сфере государственного строи1 тельства. Избирательное законодательство регионов РФ. Законода1 тельство о референдуме. Местное самоуправление в законодательстве субъектов РФ. Законодательство субъектов РФ, регулирующее эко1 номические отношения. 6

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ Тема 1 ПОНЯТИЕ УСТАВНОГО ПРАВА Семинар. Время — 2 часа. Основные вопросы

1. Понятие и предмет правового регулирования уставного права. 2. Соотношение уставного права с другими отраслями правовой системы Российской Федерации. 3. Источники и система уставного права. Вопросы для самоконтроля

1. Что такое уставное право? 2. Какие отношения составляют предмет уставного права? 3. Назовите методы уставного права. 4. Какие отрасли законодательства объединяет федеральная под1 система права. 5. С какими отраслями права федеральной подсистемы взаимо1 связано уставное право? 6. Дайте характеристику взаимодействия уставного права с муни1 ципальной подсистемой права. 7. Дайте характеристику Конституции РФ как источнику устав1 ного права. 8. Расскажите о договорах и соглашениях субъектов РФ как об источниках уставного права. Темы сообщений

1. Место уставного права в системе отраслей российского права. 2. Роль учредительных документов субъектов РФ как источников уставного права. Литература

Основная: нормативные акты: 1, 8, 9, 11, 12, 14; учебная: 49, 51, 52, 57, 63. Дополнительная: 82, 87, 90, 99, 107, 113, 121, 132, 138, 139, 145, 152, 155. 7

Тема 2 РЕГИОНЫ (СУБЪЕКТЫ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Семинар. Время — 2 часа. Основные вопросы

1. Понятие региона Российской Федерации. 2. Регион как субъект права. 3. Учредительные документы регионов Российской Федерации. Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение региона. 2. Назовите основные черты региона. 3. Определите статус региона как субъекта РФ. 4. Дайте определение коллективного субъекта права. 5. Назовите признаки субъекта РФ как коллективного субъекта РФ. 6. Дайте определение юридического лица. 7. Назовите признаки региона как юридического лица. 8. Дайте определение учредительного документа. 9. Назовите отличия между учредительными документами респуб1 лик и учредительными документами иных субъектов РФ. Темы сообщений

1. Субъект Российской Федерации как субъект правоотношения. 2. Характеристика устава субъекта РФ. Литература

Основная: нормативные акты: 1, 2, 3, 11, 12, 14, 16, 17, 19; учебная: 48, 54, 56,59, 69. Дополнительная: 74, 75, 77–80, 88, 91, 94–97, 102, 103, 105, 108, 110, 112, 124, 140, 144, 146, 151.

8

Тема 3 УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ РЕГИОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Семинар. Время — 2 часа. Основные вопросы

1. Понятие и значение региональных конституций. 2. Характеристика конституции субъекта РФ. 3. Понятие и функции устава субъектов РФ. 4. Содержание устава субъекта РФ. Вопросы для самоконтроля

1. Что такое конституция? 2. Каково значение региональной конституции? 3. Расскажите о содержании конституции республики в соста1 ве РФ. 4. Дайте понятие устава субъекта РФ. 5. Определите группы норм, содержащиеся в уставах. 6. Дайте характеристику содержания устава субъекта РФ. Темы сообщений

1. Соотношение региональной конституции и устава субъекта РФ. 2. Уставное регулирование региональной экономики. 3. Регулирование уставами субъектов РФ вопросов организации и деятельности региональных органов государственной власти. Литература

Основная: нормативные акты: 1, 2, 3, 11, 12, 14, 16, 19; учебная: 51, 55, 61–64, 67, 71. Дополнительная: 72, 81, 89, 93, 100, 101, 103, 109, 114, 115, 117, 118, 125, 133.

9

Тема 4 ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РЕГИОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Семинар. Время — 2 часа. Основные вопросы

1. Регион Российской Федерации как субъект законотворчества. 2. Общая характеристика регионального законодательства. Вопросы для самоконтроля

1. Что такое законотворчество? 2. Назовите стадии законотворческого процесса субъекта РФ. 3. Дайте характеристику этим стадиям. 4. В чем значение планирования правотворческой деятельности субъектов РФ? 5. Дайте понятие регионального законодательства. 6. Назовите элементы системы регионального законодательства. 7. Дайте характеристику каждому элементу системы региональ1 ного законодательства. Темы сообщений

1. Планирование правотворческой деятельности в субъекте РФ. 2. Законотворческий процесс субъекта РФ. Литература

Основная: нормативные акты: 1–7, 10, 13, 18, 20–47; учебная: 50, 54, 58, 60, 65, 66, 68, 70, 71. Дополнительная: 73, 76, 81, 83, 84, 104, 111, 119, 123, 126– 129, 134–136, 141, 143, 147, 148, 150, 154.

10

Тема 5 ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Семинар. Время — 2 часа. Основные вопросы

1. Договорное регулирование региональных общественных отно1 шений. 2. Значение договоров и соглашений субъектов Российской Феде1 рации для системы регионального законодательства. Вопросы для самоконтроля

1. Дайте характеристику Федеративному договору от 31.03.92 г. 2. В чем значение Федеративного договора? 3. Расскажите о содержании и порядке заключения договоров субъектами РФ. 4. Расскажите о содержании и порядке заключения соглашений субъектами РФ. 5. Каково значение договоров субъектов РФ? 6. Каково место соглашений субъектов РФ в системе региональ1 ного законодательства. Темы сообщений

1. Характеристика Федеративного Договора. 2. Договорное регулирование субъектов РФ в экономической сфере. Литература

Основная: нормативные акты: 1–4; учебная: 48, 51, 52, 68, 71. Дополнительная: 75, 77, 79, 85, 86, 88, 97, 106, 124, 131, 137.

11

Тема 6 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Семинар. Время — 4 часа. Основные вопросы

1. Развитие избирательного законодательства субъектов РФ. 2. Развитие экономического законодательства субъектов Россий1 ской Федерации. 3. Развитие регионального законодательства о референдумах и местном самоуправлении. Вопросы для самоконтроля

1. Расскажите о содержании избирательного законодательства субъекта РФ. 2. Дайте характеристику общеэкономическому законодательству субъекта РФ. 3. Расскажите о функциональных нормативно1правовых актах субъектов РФ. 4. Что такое отраслевое (предметное) экономическое законодатель1 ство субъектов РФ? 5. Расскажите о законодательстве субъектов РФ о референдуме. 6. Какими нормативно1правовыми актами регулируются вопросы местного самоуправления в субъекте РФ. Темы сообщений

1. Законодательство субъектов РФ в экономической сфере. 2. Публичное законодательство субъектов РФ. 3. Региональное законодательство о местном самоуправлении. 4. Народовластие в законодательстве субъектов РФ. 5. Законодательное регулирование субъектов РФ в сфере охраны окружающей среды. 6. Социальное законодательство субъектов РФ.

12

Литература

Основная: нормативные акты: 1–6, 13, 15, 18–47; учебная: 51–53, 60, 62, 63, 66, 69. Дополнительная: 83, 84, 86, 92, 98, 103, 107, 113–116, 119– 122, 129, 130, 134, 137, 142, 149, 153.

13

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ к выполнению контрольных работ для студентов заочной формы обучения Изучение учебного курса «Конституционное (уставное) право субъектов РФ» является составной частью образовательной програм1 мы студентов, обучающихся на юридическом факультете СПбГУАП. Данный курс состоит из двух частей: 1) конституционное (уставное) право субъектов РФ. 2) региональное законодательство.

Требования к выполнению контрольных работ Контрольная работа выполняется студентами согласно вариан1 там, выбор которых определяется по первой букве фамилии сту1 дента: 11й вариант — фамилии начинаются с букв: от А до Б 21й вариант — от В до Г 31й вариант — от Д до З 41йвариант — от И до Л 51й вариант — от М до О 61й вариант — от П до Р 71й вариант — от С до Т 81й вариант — от У до Ф 91й вариант — от Х до Ц 101й вариант — Ч 111й вариант — Ш 121й вариант — Щ 131й вариант — Э 141й вариант — Ю 151й вариант — Я Объем работы до 10 машинописных страниц (через два интервала). При выполнении работы необходимо ссылаться на использован1 ные источники. Сведения об источниках помещаются в сносках вни1 зу листа в соответствии с установленными правилами оформления печатных работ.

14

ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Вариант 1 СИСТЕМА УСТАВНОГО ПРАВА

При изложении темы необходимо в первую очередь дать опреде1 ление уставного права. Следует обратить внимание, что уставное право, как отрасль российского права, возникло недавно, так как субъекты Российской Федерации получили право на законотворче1 ство после принятия Конституции РФ 12.12.1993 года. Следователь1 но, уставное право является еще довольно молодым, но бурно разви1 вающимся элементом системы российского законодательства. Говоря о системе уставного права, необходимо отметить, что ее составляют три крупных блока правовых норм, которые регулируют весь спектр общественных отношений в конкретном регионе. При рассмотрении темы необходимо назвать эти блоки и дать им характе1 ристику. Кроме того, в контрольной работе должна быть дана характерис1 тика норме уставного права как основному структурному элементу системы уставного права, необходимо раскрыть вопросы о подотрас1 лях и институтах уставного права. Рекомендуемая литература

1. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю. А. Ти1 хомирова. М.: Формула права, 1999. 2. Конституция Российской Федерации. 12.12.1993 г. 3. Морозова Л. А. Основы государства и права. М.: ОНИКС, 2000. 4. Толстошеев В. В. Региональное экономическое право России. М.: БЕК, 1999.

Вариант 2 ИСТОЧНИКИ УСТАВНОГО ПРАВА

При освещении темы следует обратить внимание, что систему ис1 точников уставного права составляют: Конституция РФ, федераль1 ное законодательство, федерально1региональные нормативно1право1 вые акты, правовые акты субъектов Российской Федерации. Давая характеристику конкретного источника уставного права, следует отметить, какие отношения регулирует данный источник. 15

Освещая федерально1региональные акты как источники уставного права, необходимо обратить внимание, что эту группу источников уставного права составляют договоры и соглашения о разграниче1 нии предметов ведения и полномочий между органами государствен1 ной власти субъекта РФ и органами государственной власти Россий1 ской Федерации. Раскрывая сущность правовых актов субъектов Российской Фе1 дерации как источников уставного права, основное внимание следу1 ет уделить региональной подсистеме нормативных актов. Рекомендуемая литература

1. Конституция Российской Федерации. 2. Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под ред. Ю. В. Кудрявцева. 3. Конституционное законодательство России / Под общ. ред. Ю. А. Тихомирова. М.: Формула права, 1999. 4. Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В. К. Бабаева. Н. Новгород, 1993.

Вариант 3 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ УСТАВНОГО ПРАВА С ДРУГИМИ ЗВЕНЬЯМИ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В первую очередь в работе необходимо дать понятие уставного права как структурной единицы российской правовой системы. Анализ взаимодействия уставного права с другими звеньями пра1 вовой системы Российской Федерации следует начать с характерис1 тики межотраслевых подсистем российского права – федеральной и муниципальной. Далее необходимо показать, с какими отраслями права в рамках федеральной и муниципальной подсистем российского законодатель1 ства взаимодействует уставное право, и рассмотреть особенности та1 кого взаимодействия. Рекомендуемая литература

1. Конституция Российской Федерации. 2. Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под общ. ред. Л. А. Окунькова. 3. Конституционное законодательство России / Под общ. ред. Ю. А. Тихомирова. М.: Формула права, 1999. 16

Вариант 4 ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА УСТАВА СУБЪЕКТА РФ

При рассмотрении вопроса необходимо обратить внимание на осо1 бенности устава субъекта Российской Федерации как учредительно1 го документа региона РФ. В контрольной работе следует изложить и раскрыть признаки устава и его юридические свойства, дать харак1 теристику его содержанию и нормам, закрепленным в уставах субъек1 тов РФ. Кроме того, при изложении вопроса следует уделить внимание вопросам о значении и недостатках уставов субъектов Российской Федерации. Рекомендуемая литература

1. Конституция Российской Федерации. 2. Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. 3. Ковешников Е. М. Конституционное право РФ. М.: НОРМА, 2001. 4. Умнова И. А. Устав области (края). Первый опыт. М., 1995. 5. Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Правовые акты. М., 1995. 6. Федеральный закон «Об общих принципах организации зако1 нодательных (представительных) и исполнительных органов госу1 дарственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.99. 7. Уставы краев, областей, городов федерального значения, авто1 номной области и автономных округов РФ. М., 1995–1997.

Вариант 5 ФУНКЦИИ УСТАВА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

При изложении вопроса необходимо дать определение функции устава субъекта Российской Федерации. Охарактеризовать значение функций уставов. Далее следует подробно рассмотреть функции уставов субъектов Российской Федерации: политическую, юридическую, экономичес1 кую, учредительную, изложить их сущность. Кроме того, в работе следует назвать и дать характеристику ос1 новной функции устава субъекта Российской Федерации — констру1 ирование органов государственной власти на уровне региона. 17

Рекомендуемая литература

Смотри список литературы к варианту 4.

Вариант 6 СОДЕРЖАНИЕ УСТАВА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рассмотрение темы следует начать с определения устава субъекта Российской Федерации и общей характеристики его содержания. Далее необходимо подробно рассмотреть разделы устава субъекта Российской Федерации (на примере устава какого1либо субъекта РФ). Анализируя содержание устава субъекта Российской Федерации, следует обратить внимание на главы устава, посвященные организа1 ции государственной власти и местного самоуправления в регионе. Кроме того, уместным будет соотношение положений региональ1 ного устава с положениями Конституции Российской Федерации. Рекомендуемая литература

Смотри список литературы к варианту 4.

Вариант 7 СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РЕГИОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

При выполнении работы необходимо обратить внимание на исто1 рические особенности формирования органов государственной влас1 ти в субъектах Российской Федерации, рассмотреть систему органов государственной власти, проблемы их формирования на современ1 ном этапе. Далее следует дать характеристику законодательным, исполни1 тельным и судебным органам государственной власти, формируемым в субъекте Российской Федерации. Особое внимание следует уделить изучению правового статуса де1 путата законодательного органа государственной власти и главы ад1 министрации субъекта Российской Федерации. Рекомендуемая литература

1. Конституция Российской Федерации. 2. Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под общ. ред. Л. А. Окунькова. 18

3. Ковешников Е. М. Конституционное право РФ. М.: НОРМА, 2001. 4. Федеральный закон «Об общих принципах организации зако1 нодательных (представительных) и исполнительных органов госу1 дарственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.99. 5. Федеральный закон «О судебной системе РФ» от 31.12.96.

Вариант 8 ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС В РЕГИОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Изложение темы следует начать с определения законотворческого процесса. Необходимо определить содержание регионального зако1 нотворчества. Рассматривая вопросы законотворчества субъектов Российской Федерации, необходимо указать, по каким направлениям в соответ1 ствии с Конституцией Российской Федерации субъект РФ имеет пра1 во осуществлять правовое регулирование; дать характеристику пред1 метам ведения и полномочиям субъекта РФ в сфере правотворчества. Рекомендуемая литература

1. Конституция Российской Федерации. 2. Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. 3. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю. А. Ти1 хомирова. М.: Формула права, 1999. 4. Ковешников Е. М. Конституционное право РФ. М.: НОРМА, 2001.

Вариант 9 СТАДИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

Раскрытие вопроса контрольной работы следует начать с опреде1 ления законотворческого процесса и характеристики субъектов за1 конотворчества. В работе должны быть раскрыты стадии регионального законо1 творческого процесса. Кроме того, необходимо отразить, каким образом на процедуру правотворчества влияют законодательные и исполнительные орга1 ны государственной власти субъекта Российской Федерации. 19

Рекомендуемая литература

Смотри список литературы к варианту 8.

Вариант 10 ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОГРАММЫ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТЫ В РЕГИОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В работе должно быть раскрыто понятие программы законотвор1 ческой работы субъекта РФ. Необходимо определить и охарактери1 зовать признаки таких программ. Далее следует рассказать о структуре программы правотворчества. Анализ содержания правотворческой программы следует начать с определения главных подходов в выработке таких программ. Далее необходимо раскрыть содержание программы правотворче1 ства (на примере конкретного субъекта Российской Федерации.) Рекомендуемая литература

1. Конституция Российской Федерации. 2. Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под ред. Л. А. Окунькова. 3. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю. А. Ти1 хомирова. М.: Формула права, 1999. 4. Проблемы правотворчества субъектов РФ / Под ред. А. С. Пи1 голкина. М.: НОРМА, 1998.

Вариант 11 ОБОСНОВАННОСТЬ И ЗАКОННОСТЬ НОРМАТИВНО1ПРАВОВЫХ АКТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В работе должны быть раскрыты понятия обоснованности и за1 конности нормативно1правовых актов. При рассмотрении вопросов контрольной работы следует изложить и обосновать гарантии научной обоснованности и законности норма1 тивно1правовых актов субъектов РФ, определить значение юриди1 ческой экспертизы и информационной обеспеченности правотвор1 ческой деятельности как факторов, влияющих на научную обосно1 ванность нормативно1правовых актов. 20

Рекомендуемая литература

Смотри список литературы к варианту 10.

Вариант 12 ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

При изложении темы следует дать определение законодательства региона Российской Федерации, охарактеризовать региональное за1 конодательство как элемент законодательства Российской Федера1 ции. Говоря о системе регионального законодательства, необходимо перечислить все элементы законодательства (конституция или устав субъекта РФ, региональные законы, акты исполнительной власти субъекта РФ, акты избирательных комиссий субъектов РФ, консти1 туционно1правовые договоры) и проанализировать каждый из них. Рекомендуемая литература

1. Конституция Российской Федерации. 2. Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под ред. Л. А. Окунькова. 3. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю. А. Ти1 хомирова. М.: Формула права, 1999. 4. Сергевнин С. Л. Субъект Федерации. Статус и законодательная деятельность. СПб., 2001.

Вариант 13 ФЕДЕРАТИВНЫЙ ДОГОВОР И ИНЫЕ ДОГОВОРЫ И СОГЛАШЕНИЯ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В работе должно быть раскрыто понятие договора, определен круг субъектов, имеющих право заключать договоры от имени субъекта Российской Федерации. Говоря о Федеративном договоре, следует назвать его структур1 ные части и дать характеристику каждой из них. Далее следует дать характеристику договорам и соглашениям субъектов РФ, определить их основные черты, порядок заключения, значение для правовой системы субъектов Российский Федерации. 21

Рекомендуемая литература

1. Конституция Российской Федерации. 2. Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под ред. Ю. В. Ку1 дрявцева. 3. Морозова Л. А. Основы государства и права. М.: ОНИКС, 2000. 4. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю. А. Ти1 хомирова М.: Формула права, 1999. 5. Федеративный договор от 31.03.1992 г.

Вариант 14 ХАРАКТЕРИСТИКА ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В работе должно быть раскрыто понятие избирательного законо1 дательства субъектов РФ. Необходимо проанализировать особенно1 сти реализации избирательных прав российских граждан в субъек1 тах Российской Федерации. Следует дать характеристику законам субъектов Российской Фе1 дерации о выборах депутатов законодательных органов, депута1 тов представительных органов местного самоуправления, о статусе депутатов, о выборах губернаторов, о региональных избирательных комиссиях, о гарантиях избирательных прав граждан. Рекомендуемая литература

1. Конституция Российской Федерации. 2. Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под ред. Л. А. Окунькова. 3. Морозова Л. А. Основы государства и права. М.: ОНИКС, 2000. 4. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю. А. Ти1 хомирова М.: Формула права, 1999. 5. Ковешников Е. М. Конституционное право РФ. М.: НОРМА, 2001.

Вариант 15 КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИК И УСТАВЫ ИНЫХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

При изложении темы следует дать определение региональной конституции и устава субъекта РФ, назвать и охарактеризовать их 22

основные черты и раскрыть значение этих учредительных докумен1 тов для системы регионального законодательства. Говоря о содержании региональных учредительных документов, необходимо соотносить положения конституций республик и регио1 нальных уставов с положениями Конституции Российской Федера1 ции. Рекомендуемая литература

1. Конституция Российской Федерации. 2. Постатейный комментарий к Конституции РФ / Под ред. Ю. В. Ку1 дрявцева. 3. Конституционное законодательство России / Под ред. Ю. А. Ти1 хомирова. М.: Формула права, 1999. 4. Умнова И. А. Устав области (края). Первый опыт. М., 1995.

23

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные акты 11. Конституция Российской Федерации. Официальный текст. М.: Но1 вая волна, 2005. 12. Закон РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; в ред. от 21.07.05 // СЗ РФ. 2005. № 25. Ст. 2759. 13. Закон РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испол1 нительных органов государственной власти субъектов РФ» и в Федераль1 ный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 11.12.04 // СЗ РФ. 2004. № 50. Ст. 4950. 14. Закон РФ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.02; в ред. от 21.07.05 // СЗ РФ. 2005. № 24. Ст. 2253. 15. Закон РФ «О мировых судьях Российской Федерации» от 17.12.98 // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270. 16. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Рос1 сийской Федерации» от 31.12.96 // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1. 17. Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.95 по делу «О проверке конституционности ч. 2 ст. 42 Закона Чувашской Республи1 ки “О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республи1 ки” от 26.08.94» // ВКС РФ. 1995. № 4. С. 2–4. 18. Постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.96 по делу «О проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Зако1 на) Алтайского края» // Российская газета. 1996. 1 февр. 19. Постановление Конституционного Суда РФ от 01.02.96 по делу «О проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Зако1 на) Читинской области // Российская газета. 1996. 17 февр. 10. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.01.97 по делу «О проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17.04.96 “О системе органов государственной власти в Удмуртской Рес1 публике”» // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 410. 11. Устав Санкт1Петербурга 14.01.98 (в ред. от 12.07.05). 12. Устав Ленинградской области 26.06.01 // Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономного округа РФ. М., 2001. 13. Закон Омской области «О договорах органов государственной власти Омской области» от 31.12.96 // Омский вестник. 1997. № 307. 14. Устав Тверской области // Уставы областей, краев, городов федераль1 ного значения, автономной области, автономного округа. 1996. Вып. 2. 24

15. Закон Нижегородской области «О международных и межрегио1 нальных соглашениях» от 26.10.95 // Нижегородские новости. 1995. № 207. 22 ноября. 16. Устав г. Москвы 28.06.95. М.: Норма, 2005. 17. Конституция Республики Башкортостан // Конституции респуб1 лик в составе РФ. 1997. Вып. 3. 18. Постановление главы администрации Ярославской области «О ре1 форме представительных органов власти и местного самоуправления в Ярославской области» // Вестник Ярославской области. 1998. 16 окт. 19. Устав Иркутской области // Уставы краев, областей, городов феде1 рального значения, автономной области, автономных округов. 1996. Вып. 2. 20. Закон Санкт1Петербурга «О референдуме Санкт1Петербурга» от 10.03.04 // Вестник Законодательного Собрания Санкт1Петербурга. 2004. № 6. 21. Закон Санкт1Петербурга «О местном референдуме Санкт1Петербур1 га» от 10.03.04 // Вестник Законодательного Собрания Санкт1Петербурга. 2004. № 6. 22. Закон Санкт1Петербурга «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт1Петербурга» от 04.02.04 // Вестник Законодательного Собрания Санкт1Петербурга. 2004. Вып. 5.; 2005. Вып. 7. 23. Закон Санкт1Петербурга «Об организации местного самоуправле1 ния» от 07.06.05; в ред. от 25.07.05 // Вестник Законодательного Собра1 ния Санкт1Петербурга. 2005. Вып. 7, 8. 24. Закон Санкт1Петербурга «О порядке регистрации устава муници1 пального образования Санкт1Петербурга» от 03.12.97 // Вестник Законо1 дательного Собрания Санкт1Петербурга. 1998. Вып. 1. 25. Закон Санкт1Петербурга «О наименовании муниципальных образо1 ваний Санкт1Петербурга» от 17.06.98 // Вестник Законодательного Собра1 ния Санкт1Петербурга. 1998. Вып. 7. 26. Закон Санкт1Петербурга «О реестре муниципальных должностей в Санкт1Петербурге» от 05.07.2000 // Вестник Законодательного Собрания Санкт1Петербурга. 2000. Вып. 9. 27. Закон Санкт1Петербурга «О выборах депутатов муниципальных со1 ветов в Санкт1Петербурге» от 19.12.03 // Вестник Законодательного Со1 брания Санкт1Петербурга. 2004. Вып. 2. 28. Постановление администрации Тюменской области от 14.01.94 «О местном самоуправлении на территории области» // Вестник Тюменской администрации. 1994. № 1. 29. Закон Орловской области «О государственной собственности Орлов1 ской области» от 28.04.97 // Орловская правда. 1997. 13 мая. 30. Закон Новосибирской области «О бюджетных и внебюджетных фон1 дах Новосибирской области» от 24.03.97 // Советская Сибирь. 1997. 4 апр. 31. Закон Красноярского края «О государственной казне Красноярско1 го края» от 24.09.98 // Красноярский рабочий. 1998. 16 окт. 32. Закон Калужской области «О государственном долге Калужской области» от 20.10.97 // Весть. 1997. 22 окт. 25

33. Закон Республики Башкортостан «О финансово1промышленных группах» от 08.06.98 // Известия Башкортостана. 1998. 21 июля. 34. Закон Санкт1Петербурга «О введении на территории Санкт1Петер1 бурга системы налогообложения в виде единого налога на вмененный до1 ход для отдельных видов деятельности» от 04.06.03 // Вестник Законода1 тельного Собрания Санкт1Петербурга. 2003. Вып. 9. 35. Закон Санкт1Петербурга «О налоге на имущество организаций» от 26.11.03 // Вестник Законодательного Собрания Санкт1Петербурга. 2004. Вып. 1. 36. Закон Санкт1Петербурга «О порядке предоставления за счет бюдже1 та Санкт1Петербурга субсидий и субвенций некоммерческим организа1 циям» от 04.07.01 // Вестник Законодательного Собрания Санкт1Петер1 бурга. 2002. Вып. 4. 37. Закон Санкт1Петербурга «О целевой программе Санкт1Петербурга «Развитие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объе1 динений жителей Санкт1Петербурга на 2003–2010 гг.» от 11.09.02 // Вес1 тник Законодательного Собрания Санкт1Петербурга. 2002. Вып. 10. 38. Закон Санкт1Петербурга «О ставках для населения на содержание и текущий ремонт жилищного фонда Санкт1Петербурга» от 06.12.2000 // Вестник Законодательного Собрания Санкт1Петербурга. 2001. Вып. 1. 39. Закон Санкт1Петербурга «Об определении источника финансирова1 ния расходов, связанных с техническим обслуживанием, ремонтом, мо1 дернизацией и реконструкцией лифтов» от 12.09.01 // Вестник Законо1 дательного Собрания Санкт1Петербурга. 2001. Вып. 10. 40. Закон Санкт1Петербурга «О тарифах и ставках на коммунальные услуги водоснабжения и канализации, предоставляемые населению Санкт1 Петербурга» от 03.07.02 // Вестник Законодательного Собрания Санкт1 Петербурга. 2002. Вып. 9. 41. Закон Санкт1Петербурга «О финансировании капитального ремон1 та жилищного фонда, жилищных кооперативов и молодежных жилищ1 ных кооперативов, товариществ собственников жилья и товариществ до1 мовладельцев» от 17.09.03 // Вестник Законодательного Собрания Санкт1 Петербурга. 2003. Вып. 11. 42. Закон Санкт1Петербурга «Об устройстве и капитальном ремонте придворовых и внутридворовых проездов и выездов и пешеходных доро1 жек» от 17.09.03 // Вестник Законодательного Собрания Санкт1Петербур1 га. 2003. Вып. 11. 43. Закон Санкт1Петербурга «Об условиях розничной реализации алко1 гольной продукции в Санкт1Петербурге» от 30.07.97 // Вестник Законода1 тельного Собрания Санкт1Петербурга. 1997. Вып. 4. 44. Закон Санкт1Петербурга «О поддержке инвестиционной деятель1 ности на территории Санкт1Петербурга» от 08.08.98; в ред. от 08.12.03 // Вестник Законодательного Собрания Санкт1Петербурга. 1998. Вып. 10; 2003. Вып. 12. 45. Закон Санкт1Петербурга «О передаче объекта государственной соб1 ственности Санкт1Петербурга в собственность муниципального образова1 26

ния г. Ломоносов» от 10.09.02 // Вестник Законодательного Собрания Санкт1Петербурга. 2003. Вып. 11. 46. Закон Ленинградской области «О зонах экономического развития Ленинградской области» от 18.08.97 // Вести. 1997. 26 авг. 47. Закон Санкт1Петербурга «О зоне экономического развития «Пул1 ковская» от 10.04.02 // Вестник Законодательного Собрания Санкт1Петер1 бурга. 2002. Вып. 5.

Книги и монографии 48. Абдулатипов Р. Г. Федерология. СПб.: Питер, 2004. 49. Баранов В. М., Поленина С. В. Система права, система законода1 тельства и правовая система / Нижегородский юрид. ин1т МВД РФ. Н. Новгород, 1999. 50. Автомонов А. С., Захаров А. А., Орлова Е. М. Региональные парла1 менты в современной России. М., 2000. 51. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб1 ник. М., 1999. 52. Баглай М. В., Габричидзе Г. Н. Конституционное право РФ: Учеб1 ник. М., 1996. 53. Ботов С. В. Конституционная юстиция. М.: Норма, 1994. 54. Бродский М. Н., Ливеровский А. А. Правовой статус и экономичес1 кое развитие субъекта Российской Федерации: Монография. СПб., 2000. 55. Васильев В. И., Павлушкин А. В., Постников А. Е. Законодательные органы субъектов Российской Федерации / Ин1т законодательства и срав1 нительного правоведения. М., 2001. 56. Володин В. В. Субъект Российской Федерации: проблемы власти, законотворчества и управления. М.: Норма, 1996. 57. Жученко А. А. Соотношение конституций республик в составе Рос1 сийской Федерации с Конституцией России: проблемы теории и практи1 ки: Монография. М., 2001. 58. Законотворчество в Российской Федерации / Под ред. В. В. Тихоми1 рова. М.: Норма, 1998. 59. Зиновьев А. В., Поляшова И. С. Конституционное право России / ГУАП. СПб., 2000. 60. Игнатенко В. В. Проблемы правотворчества и совершенствования законодательства / Иркутская экон. акад. Иркутск, 1996. 61. Кравченко В. И. Власть: особенности, проблемы, перспективы: Мо1 нография / ГУАП. СПб., 2000. 62. Конституционное законодательство России / Под общ. ред. Ю. А. Ти1 хомирова. М.: Формула права, 1999. 63. Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совер1 шенствования и использования в преподавании / Под ред. С. А. Авакьяна. М.: Норма, 1999. 27

64. Лексин В. Н., Швецов А. Н. Государство и регионы. М.: Эдиториал УРСС, 2003. 65. Пиценко А. И., Сальников П. П., Шумков Д. В. Политико1правовой механизм взаимодействия федеральных и региональных органов испол1 нительной власти и государственный суверенитет Российской Федерации: Монография. СПб., 2001. 66. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации / Под ред. А. С. Пиголкина. М.: Норма, 1998. 67. Рахманина Т. Н. Подготовка проекта нормативного правового акта субъекта РФ. М.: Норма, 1998. 68. Сергевнин С. Л. Региональное законодательство: правовые и соци1 ально1политические аспекты. СПб., 1998. 69. Сергевнин С. Л. Субъект Федерации: статус и законодательная дея1 тельность. СПб., 1999. 70. Толстошеев В. В. Региональное экономическое право России. М.: БЕК, 1999. 71. Черепанов В. А. Конституционно1правовые основы разделения госу1 дарственной власти между РФ и ее субъектами. М.: Гардарика, 2003.

Статьи 72. Борисов А. С. Вето в региональном правотворчестве // Конституци1 онное и муниципальное право. 2001. № 2. С. 9–11. 73. Боброва Н. А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации// Государство и право. 1995. № 11. С. 43–48. 74. Безруков А. В. Образование нового субъекта РФ: пермский опыт и перспективы Красноярского края // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5. С. 7–9. 75. Безруков А. В. Разграничение предметов ведения и полномочий феде1 рации и ее субъектов в условиях федеративных преобразований в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 9. С. 8–10. 76. Борисов А. С. Регламентация законотворческого процесса как фак1 тор принятия качественных законов // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 3. С. 8–10. 77. Вагин И. С. Разграничение компетенции между федеральным орга1 нами государственной власти и органами государственной власти субъек1 тов РФ // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 5. С. 41–43. 78. Владимирова В. В. Проблема асимметрии в государственном уст1 ройстве Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2001. № 1. С. 15. 79. Глигич6Золотарева М. В. Законодательная база федеративных от1 ношений: состояние и перспективы // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 9. С. 3–7. 28

80. Гошуляк В. В. Теоретические проблемы единства системы консти1 туционного законодательства Российской Федерации // Журнал российс1 кого права. 2001. № 9. С. 20–22. 81. Дворцова Ж. В., Елисеев Б. П. Решения конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации: юридическая сила и исполняе1 мость // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 4. С. 45–47. 82. Дудко И. Г. Система правовых актов субъектов Российской Федера1 ции // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 3. С. 2–4. 83. Дудко И. Г. Юридические свойства закона субъектов Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 2. С. 3–6. 84. Дрейшев Б. В. Проблемы законотворчества в современных условиях // Правоведение. 1994. № 5. С. 60. 85. Елисеев Б. П. Договоры и соглашения между Российской Федера1 цией и субъектами Российской Федерации: решение или порождение проблем // Государство и право. 1999. № 4. С. 34–36. 86. Ельникова Е. В. Федеральное и региональное нормотворчество как способ регулирования земельных отношений // Государственная власть и местное самоуправление. 2002. № 3. С. 2–4. 87. Журавлев А. Л., Комарова В. В. Правовые основы деятельности орга1 нов исполнительной власти области — субъекта Федерации // Конститу1 ционное и муниципальное право. 2001. № 2. С. 6–8. 88. Зиновьев А. В. Федеративное устройство России: проблемы и перс1 пективы // Правоведение. 1997. № 3. С. 24–26. 89. Искова Б. В. Проблемы и особенности нормотворческой деятельно1 сти законодательных органов власти субъектов РФ: Материалы зонально1 го семинара. Уфа, 1997. С. 73–75. 90. Касаткина Н. М. Соотношение федеральной Конституции и кон1 ституций субъектов Федерации // Актуальные проблемы конституцион1 ного законодательства. 1993. № 4. С. 12–14. 91. Карасев М. Н. Институт совместного ведения Российской Федера1 ции и субъекта Федерации: необходимы серьезные изменения // Журнал российского права. 2000. № 9. С. 41–42. 92. Кичигин Н. В. Правовые проблемы формирования регионального и местного законодательства о муниципальном экологическом контроле // Экологическое право. 2004. № 1. С. 10–14. 93. Козулин А. И. О некоторых аспектах качества регионального законо1 дательства // Государство и право. 2000. № 6. С. 78–84. 94. Конев Ф. Ф. Федерализм: целостность федеративного государства // Конституционное и муниципальное право. 2004. № 4. С. 24–27. 95. Конев Ф. Ф. Федеративные отношения и развитие самостоятельнос1 ти субъектов Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 3, 4. С. 20–25, 43–47. 96. Кондрашев А. А. Конституционно1правовая ответственность субъек1 тов Федерации: вопросы теории и проблемы реализации // Журнал рос1 сийского права. 2000. № 2. С. 41–42. 29

197. Кондрашев А. А. Разграничение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами: современные проблемы и практика законо1 дательного регулирования// Конституционное и муниципальное право. 2005. № 1. С. 33–38. 198. Кривачев А. А. Роль и место выборов и референдумов в процессе станов1 ления и развития правового демократического государства // Государствен1 ная власть и местное самоуправление. 2001. № 1. С. 15–18. 199. Крылов Б. С. Российский федерализм — гарантия демократии и прав человека // Журнал российского права. 2000. № 1. С. 28–34. 100. Курманов М. М. Уклонение законодательного органа власти субъек1 та РФ от приведения своих актов в соответствие с федеральным законода1 тельством: теория и практика // Конституционное и муниципальное пра1 во. 2004. № 4. С. 28–32. 101. Курманов М. М. Депутатский, парламентский запрос: рассужде1 ния депутата законодательного (представительного) органа государствен1 ной власти субъекта Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2003. № 6. С. 33–37. 102. Кухтих С. Н. Законодательная власть в субъектах Российской Федерации: сравнительный анализ // Конституционное муниципальное право. 1998. № 1. С. 3–4. 103. Ларин А. Ю. Характеристика конституционной законности орга1 низации органов законодательной власти субъектов Российской Федера1 ции // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 4. С. 6–9. 104. Лопатина С. Н. Правовой акт органа или должностного лица мес1 тного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение. 2000. № 2. С. 41–51. 105. Лысенко В. Н. Развитие Федерации и Конституция России // Госу1 дарство и право. 1997. № 8. С. 62–64. 106. Манахова Ю. В. Некоторые особенности договорного разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъекта РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. № 4. С. 26–30. 107. Маратшин Ф. Р. Законотворчество субъектов РФ — реальность, требующая осмысления // Журнал российского права. 1999. № 9. С. 80–83. 108. Мещеряков А. Н. Специфика республиканской формы правления в отдельных субъектах Российской Федерации // Конституционное и му1 ниципальное право. 2002. № 1. С. 24–28. 109. Митюков М. А. Конституционные и уставные суды: вопросы орга1 низации // Журнал российского права. 1997. № 4. С. 63–64. 110. Мухаметшин Ф. Х. Российский федерализм: проблемы формиро1 вания отношений нового типа // Государство и право. 1994. № 3. С. 33–41. 111. Никишин В. В. Динамика правотворчества субъектов Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды, использования природных ресурсов // Экологическое право. 2004. № 1. С. 41–48. 112. Некрасов С. И. Конституционно1правовая ответственность субъек1 тов внутрифедеративных отношений в Российской Федерации: специфика 30

состава конституционного деликта, применяемых санкций, классифика1 ции // Государство и право. 2005. № 8. С. 5–13. 113. Осипян С. Проблемы верховенства федеральной Конституции в пра1 вовой системе России // Право и жизнь. 1996. № 8. С. 21–22. 114. Павликов С. Г. Формирование системы органов конституционного (уставного) контроля в субъектах Российской Федерации // Российский судья. 2004. № 6. С. 26–29. 115. Павликов С. Г. К вопросу о статусе конституционных (уставных) судов субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5. С. 28–33. 116. Пылин В. В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. 1999. № 9. С. 13–20. 117. Сарычева И. А. Расползание правовой системы — угроза конститу1 ционной безопасности // Государство и право. 2000. № 11. С. 18–19. 118. Сергеев А. А. Проблемы конституционно1правовой ответственности выборных лиц государственной власти и местного самоуправления // За1 конность. 2003. № 5. С. 55–64. 119. Смирнова А. А. Обеспечение законности нормативных правовых актов исполнительной власти субъектов РФ // Государство и право. 2003. № 7. С. 69–73. 120. Соколова И. А. Законодательство субъектов Федерации о выборах и референдумах //Законность. 2003. № 4. С. 2–4. 121. Соколова Н. С. Правотворческая деятельность субъектов РФ: пути совершенствования // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 2. С. 24–25. 122. Сокол6Номоконов Э. Н. О градостроительных нормативно1право1 вых актах органов государственной власти субъектов Российской Федера1 ции // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1. С. 21–27. 123. Соловьев С., Степанищев В. Законность регионального и местного нормотворчества // Законность. 2003. № 3. С. 2–5. 124. Сыроедов Н. А. О разграничении полномочий по предметам совме1 стного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Правоведение. 1995. № 3. С. 41–43. 125. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции // Журнал российского пра1 ва. 2000. № 10. С. 24–25. 126. Тихомиров Ю. А. Региональное законодательство: от количества к качеству // Государство и право. 1999. № 1. С. 115–119. 127. Тихомиров Ю. А., Зражевская Т. Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1999. № 10. С. 15–18. 128. Усенко Ю. Н. Юридическая ответственность исполнительных ор1 ганов государственной власти субъектов Российской Федерации в услови1 ях административной реформы // Государственная власть и местное са1 моуправление. 2005. № 8. С. 7–9. 129. Устинов Д. Ю. Народовластие как важнейшая основа конституци1 онного строя России // Конституционные чтения: Межвуз. сб. науч. тр. / ПАГС. Саратов, 2000. Вып. 1. С. 39. 31

130. Филиппова Е. Свободные экономические зоны в субъектах Феде1 рации // Законность. 2003. № 8. С. 5–7. 131. Черепанов В. А. О договорном регулировании федеративных отно1 шений // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1. С. 9–12. 132. Чернобель Г. Т. Противоречия и пробелы в конституциях и уста1 вах субъектов Федерации необходимо преодолеть // Журнал российского права. 1997. № 4. С. 60–63. 133. Чиркин В. Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: раз1 граничение, сотрудничество и субсидиарность // Государство и право. 2002. № 5. С. 10–11. 134. Шохин А. Н. Приоритеты законодательной деятельности // Власть. 1997. № 4. С. 4–8.

Диссертационные исследования и авторефераты 135. Аденюк Ю. И. Правовые основы регламентации законодательного процесса в субъекте Российской Федерации (на примере Мурманской об1 ласти): Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. СПб., 2004. 136. Бекетов С. Н. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации (сравнительно1правовой анализ областей Центрального Черно1 земья): Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. Саратов, 1999. 137. Бродский М. Н. Государственно1правовое регулирование экономи1 ческой деятельности в современной России (теоретическая модель и прак1 тическое воплощение): Автореф. дисс. … д1ра юрид. наук. СПб., 2002. 138. Володин В. В. Субъект Российской Федерации: проблемы власти, законотворчества и управления: Автореф. дисс. … д1ра юрид. наук. СПб., 1996. 139. Гошуляк В. В. Теоретико1правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации: Автореф. дисс. … д1ра юрид. наук. М., 2002. 140. Доцкевич Д. Н. Правовые и организационные аспекты статуса ор1 ганов государственной власти субъектов Российской Федерации: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. 141. Исмагилова Я. Ф. Правотворчество субъектов Федерации: Авто1 реф. дисс. … канд. юрид. наук. Уфа, 2004. 142. Кебелеш П. М. Конституционно1правовой статус местного самоуп1 равления в России: проблемы теории и практики: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. СПб., 2000. 143. Лашков А. С. Правотворческие ошибки: проблемы теории и прак1 тики: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. СПб., 1999. 144. Лебедева Н. Э. Правовой статус депутата законодательного (пред1 ставительного) органа государственной власти субъекта Российской Фе1 дерации (проблемы теории и практики): Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. СПб., 2002. 145. Лучин В. О. Теоретические проблемы реализации конституцион1 ных норм: Автореф. дисс.… д1ра юрид. наук. М., 1993. 32

146. Миронов В. Н. Правовой статус высшего должностного лица ис1 полнительной власти субъекта Российской Федерации (на примере Юж1 ного федерального округа): Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. СПб., 2003. 147. Никитченко С. А. Конституционно1правовой статус Санкт1Петер1 бурга и Ленинградской области: проблемы теории, практики и перспек1 тивы: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. СПб., 2000. 148. Петров А. А. Реализация правотворческих полномочий на муни1 ципальном уровне (организационно1правовой аспект): Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. СПб., 2001. 149. Седых Н. П. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (на опыте Санкт1Петербурга и Ленинградской области): Дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2001. 150. Сергевнин С. Л. Теоретически основы регионального законода1 тельства: правовые и социально1политические аспекты: Дис. … д1ра юрид. наук. СПб., 2000. 151. Смаков В. А. Теория и практика разграничения полномочий меж1 ду федеральным центром и регионами: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. СПб., 2003. 152. Филиппов Н. К. Конституционное развитие республик — субъек1 тов Российской Федерации: опыт сравнительно1правового исследования: Автореф. дисс. … д1ра юрид. наук. М., 1999. 153. Чебоксаров П. А. Конституционно1правовой статус органов местно1 го самоуправления: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. СПб., 2001. 154. Шаламова А. Н. Законодательная деятельность субъектов Россий1 ской Федерации (на примере Иркутской области): Дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2001. 155. Шарандин Ю. А. Конституционно1правовые основы законотворче1 ства субъектов Российской Федерации на примере Москвы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2000.

33

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Учебная программа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Планы семинарских занятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Методические указания к выполнению контрольных работ . . . . . . . . Варианты контрольных работ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Список литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

34

3 4 7 14 15 24