Методические указания по дисциплине ''Международные организации'' (I часть)

Министерство образования Российской Федерации Восточно-Сибирский государственный технологический университет Кафедра общей экономической теории и регионоведения

Методические указания по дисциплине «Международные организации» (I часть)

Улан-Удэ, 2001 г.

Методические указания предназначены для облегчения изучения студентами специальности «регионоведение» дисциплины «Международные организации». Цель данного курса – ознакомить студентов с деятельностью всех международных организаций и их ролью в современном международно-политическом развитии. Сборник включает планы лекционных занятий, примерную тематику докладов к каждой теме курса, список литературы для подготовки к занятиям, а также круг вопросов и проблем, которыми должен владеть студент после изучения темы. Курс рассчитан на 34 часа: лекций – 17, практических занятий – 17 ч. Работа подготовлена ассистентом кафедры Баировой О.А.

Тема 1. Введение. Международное регулирование мирохозяйственных связей. Основы международноправового регулирования мирохозяйственных связей. План 1. Содержание понятия «международно-правовое регулирование». 2. Международные организации: порядок образования, организационная структура. 3. Механизм международно-правового регулирования мирохозяйственных связей и его значение. 4. Международные организации в системе регулирования мирохозяйственных связей. 5. Классификация международных организаций. Краткое содержание лекции: При изучении данной темы студент должен знать о месте и роли международных организаций в современном мире, определение его понятия, структуру и классификацию. Многосторонние отношения государств на межправительственном уровне регулируются на основе международного права. Международно-правовая система упорядочивает поведение участников международных отношений и играет регулирующую роль во взаимоотношениях субъектов международного права. Итак, что же такое «международные организации» (МО)? Что включают в себя? Международные организации – это институт многосторонних межгосударственных отношений, имеющий согласованные его участниками цели, компетенцию и свои постоянные органы, а также другие специфические политико-организационные нормы, в числе которых устав, процедура, членство, порядок принятия решений и др.

Порядок образования МО предполагает: 1) принятие учредительного документа; 2) формирование структуры организации; 3) созыв главного органа, с которого начитается функционирование организации. Органы МО образуют ее организационную структуру: 1) Межправительственные 2) Межпарламентские 3) Административные 4) Арбитражные, судебные и комитеты экспертов 5) Пленарные 6) Органы с ограниченным членством Сложный международный межгосударственный механизм, на основе которого развиваются мирохозяйственные связи, определяет в современных условиях торгово-политические режимы подавляющего большинства стран мира. В современных условиях, когда мировое хозяйство становится единым организмом, когда НТР превратила многие национальные или региональные проблемы в проблемы глобальные, возрастает роль МО и прежде всего ООН в регулировании мирохозяйственных связей. Классификация МО: 1. Межправительственные и неправительственные 2. универсальные и региональные 3. организации общей и специальной компетенции 4. межгосударственные и наднациональные 5. открытые и закрытые Темы докладов. 1. Содержание понятия «Международное право, международный обычай» 2. Саммит тысячелетия в сентябре 2000 г. 3. Байкальский экономический форум.

Тема 2. Система Организации Объединенных Наций (ООН) План: 1. Цели и структура ООН; 2. Главные органы ООН: • Генеральная ассамблея – ГА; • Экономический и социальный совет – ЭКОСОС; • Секретариат; • Совет безопасности; • Совет по Опеке; • Международный Суд. Краткое содержание лекции: ООН создана в 1945 г. Устав ООН является конституционным документом, регулирующим жизнедеятельность МО. Цель ООН - формирование системы коллективной безопасности, развитие дружественных отношений между странами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, выработка своеобразного кодекса поведения государств в военной, политической, экономической, экологической, гуманитарной и иных областях. Принципы ООН: суверенное равенство всех ее членов, добросовестное выполнение принятых на себя по Уставу обязательств, разрешение международных споров мирными средствами, оказание членами Организации помощи во всех ее действиях. Система Объединенных Наций состоит из органов главных и вспомогательных, специализированных организаций и учреждений и автономных организаций, входящих составной частью в систему ООН. Генеральная ассамблея (ГА) уполномочена обсуждать любые вопросы в рамках Устава ООН или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов

ООН и делать соответствующие рекомендации. ГА определяет политику ООН и ее программу, утверждает бюджет, созывает и организует конференции, вырабатывает основные направления деятельности и проводит различные кампании. Решения и резолюции ГА не имеют обязательной юридической силы, носят рекомендательный характер. ЭКОСОС состоит из 54 членов ООН, избираемых ГА. Не является постоянным органом, служит центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем глобального и межотраслевого характера и для выработки рекомендаций в отношении политики по этим проблемам для государств и системы ООН в целом. При ЭКОСОС созданы функциональные и региональные комиссии, постоянные комитеты и органы экспертов. Секретариат проводит оперативную и административную работу ООН. Состоит из 9 департаментов. Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности, состоит из 15 членов. Совет по Опеке был создан для обеспечения международного наблюдения за правительствами подопечных территорий для подготовки этих территорий к самоуправлению или независимости. Международный Суд является главным судебным органом ООН и занимается урегулированием споров между государствами. Темы докладов и вопросов к семинару: Специализированные учреждения ООН межправительственные организации, связанные с ООН:

и

1) фонды, программы и рабочие органы ООН (UNCDF, ЮНКТАД, UNOPS, ПРООН, ЮНЕП, UNDSP, ВВП); 2) специализированные учреждения ООН (МОТ, ФАО, ЮНЕСКО, ИКАО, Группа Всемирного банка, МВФ, ВПС, ВОЗ, МСТ, ВМО, ММО, ВОИС, МФСР, ЮНИДО); 3) автономные организации, связанные с ООН (МАГАТЭ, INCB, ЮНКТАД/ВТО, ВТО, ВОТ). Тема 3. Организации системы ОЭСР План: 1. Организация экономического сотрудничества и развития - ОЭСР; 2. «Группа семи»; 3. Международное энергетическое агентство – МЭА; 4. Агентство по ядерной энергии – АЯЭ. Краткое содержание лекции: Название организации

ОЭСР «Группа семи» МЭА АЯЭ

Число стран - членов

29 7+1 27 27

Год создания

1961 1975 1974 1958

ОЭСР является преемницей в политическом, организационном и юридическом отношениях Организации европейского экономического Сотрудничества -–ОЕЭС. Основной функцией ОЭСР является координация экономической политики стран-участниц в целях смягчения возникающих в мировой системе хозяйства противоречий. Среди наиболее важных направлений деятельности ОЭСР – вопросы регулирования международной торговли, стабилизации валютно-кредитной системы, проблемы взаимоотношений с развивающимися странами. Решения

носят рекомендательный характер. Руководящим органом ОЭСР является Совет, в который входят по 1 представителю от каждой страны-члена. Совету подчинен Исполнительный Комитет и Секретариат. В составе ОЭСР функционируют свыше 20 специализированных комитетов: по экономической политике, экономике и развитию; торговле; налоговой политике; по политике в области информации и т.д. «Группа семи » была образована в 1975 г. с целью обсуждения глобальных финансовых и валютных вопросов на уровне глав правительств ведущих стран Запада. В «Группу семи» входят: Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция, Япония. Встречи лидеров большой семерки проводятся на уровне глав государств или правительств ежегодно. На совещаниях обсуждаются вопросы достижения более сбалансированного роста и приведения основных обменных курсов в соответствии с основополагающими принципами; координации и увязки стратегий экономического развития; разработки общего экономического курса, согласования единого подхода в отношении ключевых проблем мирохозяйственных связей. В 1997 г. в «Группу семи» вошла Российская Федерация и группу стали именовать «Группой восьми». МЭА создано в соответствии с Международной энергетической программой в 1974 г. Члены МЭА – государства – члены ОЭСР, за исключением Исландии и Мексики. МЭА является основным международным форумом по вопросам энергетики для государств-членов. МЭА занимается вопросами долгосрочного сотрудничества; энергетики, исследований и технологий; чрезвычайных ситуаций; рынков нефти; связи с государствами – нечленами. Членами АЯЭ являются государства – члены ОЭСР, за исключением Новой Зеландии и Республика Корея.

Деятельность АЭЯ направлена на координацию политики и регулирование деятельности стран-членов в области атомной энергетики, а также в использовании ядерной энергии и эксплуатации объектов с ядерным топливным циклом по всему миру. АЭЯ осуществляет программы по безопасности реакторов, по защите от радиации, по обращению с радиоактивными отходами, организует семинары, симпозиумы, практикумы в целях развития международного сотрудничества, предоставляет информацию путем выпуска научно-технических публикаций. Темы докладов и вопросов к семинару: Специализированные учреждения ООН, связанные с ОЭСР. Тема 4. Международные организации общей компетенции. План: 1. Совет Европы 2. Содружество наций 3. Северное сотрудничество 4. Лига арабских государств – ЛАГ 5. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе – ОБСЕ 6. Организация исламская конференция – ОИК Краткое содержание лекции: Название организации 1. Совет Европы 2. Содружество наций 3. Северное сотруд-во ЛАГ ОБСЕ ОИК

Число стран - членов 40 53 5 22 55 50

Год создания 1949 1931 1971 1945 1975 1969

Совет Европы – межправительственная организация широкого профиля. Охватывает следующие сферы деятельности: права человека; СМИ; сотрудничество в правовой области; социальные и экономические вопросы; здравоохранение, образование, культура, наследие, спорт, молодежь, местное и региональное управление; окружающая среда. Деятельность Совета Европы направлена на разработку конвенций и соглашений, на основе которых впоследствии осуществляются унификация и изменения законодательства государств-членов, решает проблемы правового и этического характера, возникающих с связи с достижениями научно-технического прогресса. Содружество наций является добровольным объединением независимых суверенных государств для реализации сотрудничества, консультаций и взаимной помощи. Оно не основано на договоре, не имеет письменного конституционного акта или устава. Основными направлениями деятельности являются: поддержка политического и экономического сотрудничества; содействие устойчивому развитию экономики стран-членов; выполнение консультационных, представительских и информационных функций; проведение семинаров, конференций и других мероприятий. Главой Содружества государства-члены признают монарха Великобритании. Встречи проводятся 1 раз в 2 года. Северное сотрудничество включает Северный Совет и Северный совет министерств. Его членами являются 5 стран: Дания, Норвегия, Швеция, Финляндия, Исландия. В экономической области Северное Сотрудничество предполагает: оказание содействия трансграничному сотрудничеству и реализации тех проектов, которые приносят пользу местному населению; содействие повышению качества и конкурентоспособности продукции, производимой в северных странах; обеспечение охраны

окружающей среды и экологически устойчивого использования природных ресурсов; повышение уровня занятости, улучшение условий труда и социального обеспечения. В ЛАГ входят 22 ближневосточные и североафриканские страны. Это добровольное объединение суверенных арабских государств, цель которого упорядочение связей и координация политики и действий стран-членов в различных областях – экономика, финансы, транспорт, культура, здравоохранение. Главное в деятельности Лиги - политика. Одной их ее основных целей является координация действий государств-членов для защиты национальной безопасности и обеспечение их независимости и суверенитета. ОБСЕ создана как форум для ведения диалога, переговоров и налаживания сотрудничества, а также выражения политической воли государств-членов. ОБСЕ определяет права каждого гражданина и среди них устанавливает право быть владельцем собственности и заниматься предпринимательской деятельностью, а также указывает на то, что каждый имеет право пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами. Среди 10 принципов, которых придерживается ОБСЕ, выделим два: 1) сотрудничество между государствами; 2) добросовестное выполнение международно-правовых обязательств. ОИК не является региональной организацией; она объединяет мусульманские страны, находящиеся в различных регионах. ОИК ставит своей задачей сближение позиций мусульманских стран по важнейшим международным проблемам, координации их политики. Темы докладов и вопросов к семинару: Международные организации специальной компетенции:

Всемирный почтовый союз (ВПС). Международная организация труда (МОТ). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ Тема 5. Международные валютно- финансовые организации и их роль в развитии экономического сотрудничества План: 1. Группа Всемирного банка: МБРР, МАР, МФК, МАИГ, МЦУИС. 2. Международный валютный фонд – МВФ. Краткое содержание лекции: Название организации МБРР МАР МФК МАИГ МЦУИС

Число стран-членов 180 159 171 134 140

Год создания 1945 1960 1956 1988 1966

Всемирный банк – это многосторонне кредитное учреждение, состоящее из шести тесно связанных между собой организаций, входящих в систему ООН, общей целью которых является оказание финансовой помощи развивающимся странам за счет развитых стран. Международный банк реконструкции и развития (МБРР) создан в 1945 г. с целью предоставления кредитов относительно богатым развивающимся странам. развития (МАР) Международная ассоциация основана с целью предоставления кредитов на особо льготных условиях беднейшим развивающимся странам.

Международная финансовая корпорация (МФК) создана с целью содействия экономическому развитию в развивающихся странах путем оказания поддержки частному сектору. Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МАИГ) основано с целью поощрения иностранных инвестиций в развивающихся странах путем предоставления гарантий иностранным инвесторам от потерь, вызванных коммерческими рисками. Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) создан в целях содействия увеличению потоков международных инвестиций путем предоставления услуг по арбитражному разбирательству и урегулированию споров между правительствами и иностранными инвесторами. Всемирный банк призван способствовать интеграции экономики всех стран-членов с основными центрами мировой системы хозяйства. Международный валютный фонд (МВФ) был учрежден на международной валютно – финансовой конференции ООН в Бреттон – Вудсе в 1944 г. Членство в МВФ открыто для любой страны, способной и готовой выполнить связанные с ним обязательства. Российская Федерация официально стала членом МВФ с 1 июня 1992 г. МВФ призван осуществлять регулирование валютнорасчетных отношений между государствами-членами и оказывать им финансовую помощь при возникновении валютных затруднений путем предоставления краткосрочных займов в иностранной валюте. Высшим органом Фонда является Совет Управляющих. Система голосования в нем определяется размером взноса страны в Фонд. Поскольку МВФ организован по принципу акционерного общества, число голосов стран-участниц

(voting power) определяются пропорционально их доле в капитале. Источниками кредитов являются денежные средства в виде валют стран-членов и СПЗ (специальные права заимствования), формируемые как по подписке, так и мобилизуемые с помощью займов, находящиеся на Счете общих ресурсов. Через посредство этого Счета производятся финансовые операции Фонда, которые делятся на 2 вида: 1) сделка (transaction)- предоставление валютных средств странам из ресурсов Фонда и 2) операция (operation) – оказание посреднических финансовых и технических услуг за счет заемных средств. Правила, регулирующие доступ к общим ресурсам МВФ, единообразны для всех его членов. Темы докладов и вопросов к семинару: Банк международных расчетов - БМР; Исламский банк развития – ИБР; Региональные банки и фонды развития. Тема 6. Международные экономические организации. План: 1. Многосторонние межгосударственные организации по вопросам торговой и экономической политики: ВТО, ЮНКТАД, МТЦ. 2. Система многостороннего регулирования мировых товарных рынков. Краткое содержание лекции: Регулирование на межгосударственном уровне представляет собой совместно принимаемые правительствами разных стран на основе компромиссов договоренности (правовые положения, нормы, процедуры, согласованные взаимные обязательства, рекомендации) в

области экономической политики и практики, отражающие интересы стран-участниц. Всемирная торговая организация – ВТО начала действовать с 1 января 1995г. в качестве организационного механизма по обеспечению реализации правовых документов, принятых в результате переговоров, проводившихся в рамках ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле) с 1986 по 1993 гг. и получивших название «Уругвайского раунда». Целью ВТО является либерализация международной торговли и придание ей устойчивой основы, обеспечивая таким образом экономический рост и развитие и повышение благосостояния людей. ВТО – постоянно действующая международная организация, ее членами являются 132 государства и еще 31 страна, среди которых Российская Федерация, ведут переговоры о вступлении в нее. Конференция ООН по торговле и развитию – ЮНКТАД создана в 1964 г. в качестве специального постоянного органа ООН. Ее членами являются 185 государств - членов ООН. Деятельность ЮНКТАД направлена на регулирование торговых и экономических отношений между государствами, на разработку мер по регулированию международной торговли сырьевыми товарами, на разработку мер и средств торговой политики и экономического сотрудничества, на содействие развитию экономического сотрудничества между развивающимися странами, на согласование политики правительств и региональных экономических группировок по вопросам мировой торговли и других проблем, на выполнение роли форума и сотрудничество с международными экономическими организациями. Международный торговый центр ЮНКТАД/ВТО – МТЦ создан с целью оказания содействия развитию торговли путем предоставления внешнеторговой

информации и консультационных услуг в области международной коммерческой деятельности, а также предоставления технических услуг по осуществлению конкретных проектов. В соответствии со своим статусом МТЦ не имеет собственного членства. Фактически его членами являются государства-члены ВТО и ЮНКТАД. Международные товарные соглашения (МТС) – это многосторонние межправительственные договоры, направленные на стабилизацию цен на мировых товарных рынках путем установления определенных соотношений между спросом и предложением с использованием конкретных механизмов регулирования. Участниками МТС выступают правительства как стран-экспортеров, так и стран-импортеров. Темы докладов и вопросов к семинару: Многосторонние межправительственные организации по регулированию мировых товарных рынков: - международные организации (МОКК, МОК, МОНК, МОС), - международные советы (МСОМ, МСО, МСЗ), - международные консультативные организации (МККХ), - международные исследовательские группы по сырьевым товарам (МИГК, МИГСЦ, МИГМ), - межгосударственные организации странпроизводителей и экспортеров сырья (ОПЕК, ОАПЕК). Тема 7. Региональные экономические организации в системе регулирования мирового хозяйства. План: 1. Многостороннее регулирование экономической политики и региональная экономическая интеграция.

2. Региональные экономические организации системы ООН. 3. Региональные и экономические организации стран Западной Европы. Европейский Союз. 4. Региональные экономические организации государств Центральной и Восточной Европы и Азии Краткое содержание лекции: Организационно-хозяйственное регулирование, осуществляемое на основе многостороннего экономического сотрудничества в рамках региональных экономических группировок, реализует процесс экономической интеграции стран-участниц. Экономическая интеграция ставит целью стирание различий между экономическими субъектами, относящимися к разным государствам на основе устранения дискриминации иностранных партнеров в каждой стране, укрупнения рынков сбыта. Степень экономической интеграции зависит от форм экономического сотрудничества. Полная экономическая интеграция осуществилась только в Европейском Союзе, когда унифицируются кредитноденежная и социальная политика, стратегия экономического развития, налогообложения, а также создается наднациональный орган, решения которого обязательны для каждого члена экономического союза. В современных условиях в мире значительно возросла роль международных региональных организаций, входящих в состав ООН. В них на правительственном уровне решаются вопросы координации экономической политики и нахождения баланса интересов государств– членов на основе формирования консенсуса. Всего их 5. Название комиссии 1. Европейская экономическая комиссия (ЕЭК)

Число стран-членов Год создания 55 1947

2. Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского Бассейна (ЭКЛАК) 3. Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) 4. Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии(ЭСКЗА) 5. Экономическая комиссия для Африки (ЭКА)

55

1948

51

1947

13

1973

53

1958

На экономическое развитие западноевропейских стран решающее влияние оказывают интеграционные процессы, происходящие на межгосударственном уровне. В Западной Европе сложилась и функционирует единственная в мире экономическая группировка, основанная на полной интеграции ее членов, имеющая единый механизм регулирования хозяйственной деятельности, а также единую конституцию, унифицированное законодательство, в том числе торговое. Название организации 1. Европейский Союз (ЕС) 1.2. Европейское сообщество 1.3. Европейский валютный союз 1.4. Европейский инвестиционный банк 2. Европейская ассоциация свободной торговли 3. Европейское экономическое пространство 4. Совет государств Балтийского моря 5.Европейская конференция министров транспорта 6. Европейская конференция гражданской авиации. 7. Европейская организация по безопасности воздушной навигации 8. Европейское космическое агентство

Число членов 15 15 15 14 4

Год создания 1992 1992 1992 1958 1960

12 11 31

1992 1992 1952

33

1955

20

1963

14

1975

8. Европейский банк реконструкции и развития.

57

К региональным экономическим организациям Центральной и Восточной Европы и Азии относятся: Название организации 1. Содружество независимых государств 2. Организация экономического сотрудничества 3.Черноморское экономическое сотрудничество 4. Черноморский банк торговли и развития 5. Международный банк экономического сотрудничества 6. Международный инвестиционный банк

4) Конфедерация Азиатско-Тихоокеанских промышленных палат (КАТТПП)

1990

государств

Число членов Год создания 12 1991 10 1985 11

1992

11 9

1994 1963

11

1970

Темы докладов и вопросы к семинару: 1. Региональные экономические организации государств Америки. 2. Региональные экономические организации государств Азии и Тихого океана. 3. Региональные экономические организации арабских государств. 4. Региональные экономические организации государств Африки. Тема 8. Международные неправительственные организации. План: 1) Значение международных неправительственнных организаций, их цели и виды. 2) Международные объединения предпринимателей и их деятельность в области регулирования международного бизнеса. 3) Международная торговая палата (МТП).

торгово-

Краткое содержание лекции: Международные неправительственные предпринимательские организации (МНПО) играют важную роль в развитии мирохозяйственных связей, оказывая содействие межправительственным организациям в выработке рекомендаций и резолюций, предоставлении деловой информации; разработке и утверждении правил международного бизнеса. МНПО представляют собой объединения национальных союзов предпринимателей (ассоциаций и федераций), торговых палат, представителей деловых кругов в целях оказания содействия международному сотрудничеству в экономической, научнотехнической областях, в осуществлении деловой практики. По целям и выполняемым функциям МНПО делятся на: международные и региональные союзы предпринимателей (ЮНИСЕ, АПК, МПТФ, ФИС), а также международные и региональные торговые палаты. Предпринимательские международные организации, действующие на частно-монополистической основе, охватывают как глобальный, так и региональный уровни. На мировом уровне в их число входят следующие международные предпринимательские объединения. 1. Трехсторонняя комиссия. 2. Круглый стол КО (CAUX Round Table) 3. Европейский деловой конгресс - ЕДК 4. Международная ассоциация коммерческих банков – МАКОБ 5. Международная ассоциация по охране промышленной собственности – АИППИ 6. Ассоциация торговцев сахаром –рафинадом. 7. Институт международных финансов – ИМФ

8. Международная ассоциация по товарной нумерации – Ассоциация ЕАН Международная торговая палата основана как неправительственная организация в 1919 г. Она объединяет деловые круги во всемирном масштабе и является крупнейшей международной организацией частного предпринимательства. Членами МТП являются свыше 1,6 тыс. объединений предпринимателей. КАТТПП образована в 1966 г. Является региональной организацией деловых кругов стран Азии и западной части Тихого океана. Основная ее задача – налаживание и поддержание связей с деловыми кругами в странах региона по разным видам продукции и услуг. Темы для докладов и вопросы к семинару: Международные экологические (UNEP, GREENPEACE) и социокультурные организации и их роль (UNESCO, UNISEF). Список литературы: 1. Герчикова И.Н. Международные экономические организации. – Москва, 2000 г. 2. Международные экономические организации. Справочник. Под ред. И.О. Фаризова. М.: МГУ, 1982 3. Шреплер Х.-А. Международные организации. Справочник. М.: МО, 1995 г. 4. Международные организации системы ООН. Справочник. Составитель А.А. Титаренко. М.: МО, 1990. 5. Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. М.: Дело, 1998. 6. Червяков И.В. Международные соглашения и организации по охране промышленной собственности. М.: МО, 1967.

7. Шатров В.П. Международное сотрудничество в области изобретательского и авторского права. М.: МО, 1982. 8. Всемирный справочник организаций, содействующих торговле, и других внешнеторговых учреждений. Женева: Медународный торговый центр ЮНКТАД/ГАТТ, 1993 г. 9. Смыслов Д.В. Международный валютный фонд: современные тенденции и наши интересы. М.: Финансы и статистика, 1993 10. Фолсом Р.Х., Гордон М.У., Спаногл Дж.А Международные сделки. М.: Логос, 1996