Демография

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТАГАНРОГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РАДИОТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

А.Э. Саак, А.В. Тагаев

ДЕМОГРАФИЯ Учебное пособие

Таганрог 2003

УДК 658.01.5 (07.07) ББК 65.432 (07.07)

А.Э. Саак, А.В. Тагаев. Демография: Учебное пособие. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. - 99 с.

Данное учебное пособие составлено в полном соответствии с государственным образовательным стандартом специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление» по дисциплине «Демография». В нем рассматриваются теоретические аспекты изучения народонаселения; социальная и демографическая политика государства, процессы рождаемости, смертности, брачности и разводимости, структуры населения и его воспроизводство, процессы урбанизации и миграции в странах мира. Учебное пособие предназначено для студентов специальности «Государственное и муниципальное управление» и других специальностей.

Табл. 3. Ил.: 18. Библиогр.: 15 назв.

Рецензенты: Г.Н. Хубаев - д-р экон. наук, зав. каф. Экономической информатики и автоматизации управления Ростовского государственного экономического университета «РИНХ» М.Н. Корсаков - канд. экон. наук, доцент кафедры Экономики Таганрогского государственного радиотехнического университета

© Таганрогский государственный радиотехнический университет, 2003 © А.Э. Саак, А.В. Тагаев

Содержание: 1. Демография как отрасль данных о населении ......................................................5 1.1. Теоретические аспекты изучения народонаселения.....................................5 1.2. Практические цели и задачи изучения народонаселения..............................6 1.3. История развития демографии......................................................................7 1.4. Предмет объект демографии.........................................................................9 1.5. Задачи и методы исследования в демографии ..............................................9 1.6. Специализация внутри демографии .............................................................10 2. Источники данных о населении. Учет естественного и механического движения населения ..................................................................................................10 3. Общие коэффициенты естественного движения населения ..............................15 4. Структуры населения ............................................................................................18 4.1. Пол и половая структура населения ............................................................18 4.2. Возраст и возрастная структура населения..............................................19 4.3. Брачное состояние и брачная структура населения .................................22 4.4. Семейная структура населения. ..................................................................24 4.5. Развод и разводимость..................................................................................25 5. Рождаемость и репродуктивное поведение.........................................................26 5.1. Коэффициенты рождаемости.....................................................................26 5.2. Индекс гипотетического минимума естественной рождаемости .........29 5.3. Изучение репродуктивного поведения .........................................................30 5.4. Теория демографического перехода .............................................................30 5.5. Региональные различия рождаемости в России.........................................31 5.6. Различия в рождаемости в разных странах мира .....................................32 6. Социальная и демографическая политика...........................................................34 7. Смертность и продолжительность жизни............................................................36 7.1. Коэффициенты смертности........................................................................36 7.2. Методы стандартизации коэффициентов смертности ..........................37 7.3. Таблицы смертности ....................................................................................40 7.4. Различия в смертности в разных странах мира ........................................44 8. Естественный рост и воспроизводство населения..............................................45 8.1. Показатели воспроизводства населения .....................................................45 8.2. Естественный прирост в различных регионах России ..............................46 8.3. Естественный прирост в различных странах мира ..................................49

3

9. Урбанизация и особенности расселения в России..............................................51 9.1. Основные черты урбанизации в современном мире ...................................51 9.2. Особенности урбанизации в России.............................................................52 9.3. Плотность населения и система расселения..............................................54 10. Миграция населения............................................................................................59 10.1. Виды и причины миграций, показатели территориальной подвижности населения.......................................................................................59 10.2. Миграции населения мира ...........................................................................60 10.3. Миграции населения России ........................................................................61 11. Экономические аспекты роста населения. Экономика и население ...............63 11.1. Влияние особенностей производства на демографические процессы ....63 11.2. Влияние демографических факторов на занятость ................................65 12. Качество жизни населения..................................................................................66 13. Демографическое прогнозирование...................................................................69 Литература: ................................................................................................................73 Темы рефератов .........................................................................................................74 Контрольные вопросы...............................................................................................75 Приложения ...............................................................................................................77 I. Программа Всероссийской переписи населения 2002 ........................................77 II Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2015 г. ....................................................................................................................82

4

1. Демография как отрасль данных о населении 1.1. Теоретические аспекты изучения народонаселения Теоретические исследования выступают важнейшей составной частью комплексного изучения народонаселения. Значение теории народонаселения обусловливается прежде всего тем, что она дает возможность определить место населения в обществе и природе, объяснить закономерные изменения, в нем происходящие, предсказать их направленность, взаимосвязи, влияние на развитие общества и природы. Вопросы, связанные с комплексной социальнодемографической политикой, или политикой народонаселения, ее ролью и местом в социальной, экономической и экологической политике постепенно начинают ставиться во главу угла как учеными, так и политиками. Переориентация экономики на решение проблем развития населения, семьи, отдельных демографических групп, личности, постоянного отслеживания изменений в социально-демографическом развитии, демографической экспертизы принимаемых решений делает необходимым глубокое осмысление теоретических вопросов. Это позволяет правильно ориентироваться в сложнейших социальных проблемах, указывает основные цели, пути и способы решения социально-демографических вопросов. Важной чертой теории населения в настоящее время является то, что она все более выступает теорией его развития. Развитие как отдельного человека, семьи, так и всего населения становится во главу угла всех общественных изменений. Сложный и противоречивый переходный период, переживаемый нашей страной, как никогда, предполагает разработку теоретических проблем социального развития, анализ вариантов переходного периода, включающих в концепцию развития населения страны теоретический анализ социально-экономической и природной обусловленности изменений, происходящих в населении, места и роли населения в экономике, обществе и природе. Именно раскрытие системы связей воспроизводства населения с общественным развитием является основной задачей теории народонаселения, имеющей целью выявление его законов и закономерностей. Общая теория народонаселения выступает особой наукой в системе знаний о народонаселении. Содержанием ее является система теоретических концепций развития народонаселения и методологических подходов к его изучению. Теория народонаселения определяется как система научных знаний, дающая целостное представление о народонаселении. Она изучает взаимосвязи и взаимодействие между социальноэкономическим развитием в целом и развитием народонаселения как его органической частью. Само развитие народонаселения характеризует систему связей общественного развития с воспроизводством населения как его подсистемой. Существуют внутренние закономерности демографических процессов, определяемые взаимодействием демографических факторов, например влияние брачности на рождаемость или возрастной структуры на смертность. Но то, как пойдет демо-

5

графическое развитие, какие из возможных демографических исходов станут реальностью, зависит от социально-экономических, экологических и других факторов. Общая теория народонаселения формировалась в процессе объяснения его воспроизводства с более широких позиций, поэтому в центре системы знаний о народонаселении и стоит демография. Поэтому в каждом основном понятии общей теории народонаселения, как вы увидите дальше, присутствует демографический элемент. Собственно для объяснения закономерностей демографического развития не «изнутри» демографической системы, а «снаружи», через систему взаимосвязей ее с обществом, и существует общая теория народонаселения. 1.2. Практические цели и задачи изучения народонаселения Общие задачи теории народонаселения: – в области теории: изучение тенденций и закономерностей географии воспроизводства населения, его взаимодействия с природой, размещения населения, позволяющие познать "механизм" действия общих законов развития общества; – выполнение многих практических задач: учет населения; составление трудовых балансов; планирование строительства учреждений обслуживания, детских учреждений; прогнозирование миграций и т.д. – культурного, мировоззренческого характера: распространение знаний по географии населения, различий в его размещении и численности, разнообразии поселений, проблем развития городов и т.д. Законы народонаселения: Законы и закономерности – устойчивые, повторяющиеся соотношения между явлениями в природе и обществе. Они носят объективный характер, существуют независимо от сознания людей. Вопрос о всеобщем законе народонаселения разработан пока недостаточно. Первым теоретиком был Т. Мальтус, английский экономист XVIII–XIX вв., пастор (аббат), который установил, что темпы роста народонаселения значительно превышают темпы увеличения производства средств существования. Мальтус отмечал, что существует постоянное стремление людей, свойственное всем живым существам, размножаться быстрее, чем это допускается находящимся в их распоряжении количеством пищи (что было справедливо для его времени). Эти соотношения, в первоначальной формулировке Мальтуса, выводились из сравнения геометрической и арифметической прогрессий (прибавления постоянного числа и умножения на постоянное число). Кроме того, Мальтус вывел закон убывающего плодородия почв, гласивший: при рождении у крестьянина сына затраты труда на их участке земли увеличивались вдвое, что однако не позволяло в два раза увеличить урожай. Следовательно, утверждал Мальтус, рост народонаселения необходимо ограничивать, к чему ведут (конечно же, отрицательные!) войны и эпидемии.

6

К. Маркс разработал экономическую сторону закона о народонаселении (или экономический закон народонаселения): – при капитализме существует относительно избыточное население – количество работоспособного населения превышает потребности капитала в рабочей силе; – при социализме существует полная занятость населения – планомерное обеспечение полной занятости и рациональное использование трудовых ресурсов. Эти положения, однако, не отражают вопросов воспроизводства населения, и поэтому не могут считаться законом народонаселения. Современные китайские ученые трактуют вопрос следующим образом: социалистический закон народонаселения – это закон планомерного осуществления деторождения и планомерного обеспечения всестороннего развития человека. Как, исходя из изложенного в лекции материала, можно было бы сформулировать сегодня закон народонаселения, учитывающий прежде всего воспроизводство народонаселения? Рост цивилизации, культуры общества ведет к падению уровня воспроизводства населения и увеличению продолжительности жизни. 1.3. История развития демографии В отличие от многих других наук демография имеет точную дату рождения. Она ведет свое начало с января 1662 г., когда в Лондоне вышла в свет книга английского купца и капитана, впоследствии майора городской милиции, ученого-самоучки Джона Граунта, имевшая название: «Естественные и политические наблюдения, перечисленные в прилагаемом оглавлении и сделанные на основе бюллетеней о смертности. По отношению к управлению, религии, торговле, росту, воздуху, болезням и другим изменениям названного города. Сочинение Джона Граунта, гражданина Лондона». Тоненькая книжка Граунта (всего 90 страниц) послужила зачатием не одной, а сразу трех наук: статистики, социологии и демографии, которые затем на протяжении трех столетий выясняли между собой «родственные» отношения – кто кому кем приходится. Но сначала прямым «потомком» книги Граунта явилась политическая арифметика – наука, стремившаяся изучать количественные (точнее, статистические) закономерности общественных явлений и процессов. В течение последующих столетий к демографическим аспектам жизни общества проявляли интерес выдающиеся ученые и общественные деятели: экономисты и политики, астрономы, физики, математики, биологи, медики, священнослужители и др. Наконец, в XIX в. появилось и название науки, которое дал ей бельгийский ученый Лиши Гийяр (1799–1876), энтомолог по специальности. В 1855 г. в Париже он опубликовал книгу «Элементы человеческой статистики или Сравнительная демография...», в которой определил демографию очень широко – как «естественную и социальную историю человеческого рода» и как «математиче-

7

ское познание человеческих популяций, их общего движения, их физического, гражданского и морального состояния». Так же широко определял круг интересов демографии другой выдающийся ученый XIX в. – Жак Бертийон (по другой транскрипции – Бертильон) (1851–1922, кстати сказать, внук А. Гийяра). В 1880 г. он писал в книге «Статистика движения населения во Франции»: «Демография занимается изучением коллективной жизни. Цель ее состоит в изучении причин, в силу которых общества развиваются, восстанавливаются и, в конце концов, приходят в упадок и погибают. Она рассматривает как физический, так и нравственный склад каждого народа; рассматривает, какие занятия доставляют ему средства к жизни; она исследует, как и почему люди вступают в брак, к каком количестве они размножаются и как воспитывают своих детей и пр. Она указывает, наконец, при каких обстоятельствах, и каком возрасте и в силу каких причин люди умирают». Из этих определений можно видеть, что и Л. Гийяр, и Ж. Бертийон (а также многие другие выдающиеся ученые) включали в круг вопросов, изучаемых демографией, очень широкий спектр явлений, изучаемых многими науками. И такой широкий взгляд на демографию сохранялся очень долго, вплоть до конца 70–х гг. уже нынешнего века. Да и сейчас еще, пожалуй, не прекратились споры между отдельными учеными о предмете демографии и о ее праве на самостоятельное существование среди других общественных наук. Во второй же половине XIX в. возобладал взгляд на демографию как на синоним статистики либо как на раздел статистики (статистики населения). В немалой степени причиной этого было, как представляется, быстрое становление статистики как самостоятельной и универсальной науки, охватывающей своими методами все области общественного бытия (особенно после начала проведения регулярных переписей населения в промышленно развитых странах), и возрастание спроса на статистические данные о населении в связи с развитием капиталистического рынка. В дальнейшем становление демографии как науки происходило в двух направлениях. С одной стороны, ее предмет постепенно сужался, точнее, конкретизировался, с другой – расширялся круг, воздействующих на этот предмет факторов, которые демография включала в поле своего рассмотрения. Все-таки, очевидно, «изучение коллективной жизни», как утверждал Ж. Бертийон и не он один, – это чрезвычайно широкая область, обнимающая фактически всю общественную жизнь. Одной науке охватить всю общественную жизнь просто не под силу. Поэтому именно по мере развития демографии ее предмет сужался. Постепенно из него исключались вопросы экономики, воспитания и образования, социальной структуры и мобильности, здоровья населения, морали и пр., на самом деле составлявшие предмет исследования для других наук: политической экономии, социологии, педагогики, этнографии, медицины и др. В конце концов к середине 1960–х гг. большинство специалистов стали ограничивать предмет демографии вопросами так называемого естественного движения населения. Движение населения здесь понимается не в физическом, а в более общем виде, как изменение. Различают два вида движения населения: естественное и механическое (миграционное). Второй из двух названных видов движения (изменения) населения специалисты предпочитают в последние годы на-

8

зывать миграционным движением (это перемещение населения по территории) или еще проще – миграцией населения. 1.4. Предмет объект демографии Демография – это наука о закономерностях воспроизводства населения в общественно-исторической обусловленности этого процесса. Демография – наука, изучающая устойчивые связи между явлениями изменения численности и структуры данного населения в зависимости от данного типа общества и исторической эпохи. Существуют две трактовки понятия «воспроизводство населения». В широком смысле: миграция оказывает влияние на процессы рождаемости, смертности и брачности, и потому включается в воспроизводство. В узком смысле: на миграционные и воспроизводственные процессы влияют различные факторы (на миграцию – географические, на воспроизводство – биологические). Миграция населения – это, прежде всего, миграция рабочей силы, вследствие чего она не учитывается в воспроизводстве. На сегодняшний день миграция рассматривается вне воспроизводственных процессов. Предметом демографии является воспроизводство населения как процесс непрерывного возобновления его численности и структуры в ходе смены одного поколения другим и законы, им управляющие. Население в демографии – это совокупность людей, самовоспроизводящаяся в процессе смены поколений. Демографические структуры – это структуры населения, которые непосредственно прямой или обратной связью связаны с воспроизводством населения. Демографические процессы – это процессы рождаемости, смертности и брачности как составные части воспроизводства населения. 1.5. Задачи и методы исследования в демографии Задачи демографии: 1. Изучение тенденций и факторов демографических процессов. Необходимо для разработки мер государственной демографической политики. Счёт времени в демографии ведётся не по годам, а по поколениям (25–30 лет). 2. Разработка демографических прогнозов. 3. Разработка мер демографической политики. Методы исследования в демографии Выделяют 3 группы методов: 1. Статистические методы заключаются в том, что демографы изучают объективно существующие взаимосвязи между статистическими фактами, используя для этого фактические данные. Статистические факты – это сгруппированные по определённым прави-

9

лам и однородные в некотором отношении совокупности людей и событий. 2. Применение математических методов обусловлено тем, что процессы воспроизводства населения иногда связаны между собой количественными соотношениями, поэтому мы можем измерить одни характеристики по данным о других. 3. Социологические методы основаны на изучении демографического поведения, т.е. субъективных установок, потребностей, планов и мнений людей. 1.6. Специализация внутри демографии Теоретическая демография основана на теоретических принципах, гипотезах, положениях, на основе которых даётся объяснение происходящим в воспроизводстве населения изменениям. Задачей теоретической демографии является определение последствий влияния демографических процессов на экономику, социальную жизнь, природу. Математическая демография занимается разработкой математических моделей воспроизводства населения. Историческая демография изучает демографические процессы в контексте исторических событий. Существование региональной демографии обусловлено тем, что население связано с определённой территорией. Регион – это территория по совокупности насыщающих её элементов, отличающая от других территорий и обладающая единством взаимосвязи, занятостью и целостностью этих элементов. Описательная демография дает описание воспроизводства населения и изменения в нём. Демографическая ситуация – это состояние демографических процессов в определённый момент времени. Этническая демография изучает особенности воспроизводства этносов. Географическая демография занимается изучением демографических аспектов воспроизводства населения в масштабах одной планеты. 2. Источники данных о населении. Учет естественного и механического движения населения Информация о населении разделяется на 2 вида: 1. Первичная информация (исходная). 2. Вторичная, преобразованная с учётом тех или иных целей с помощью специальных процедур, правил. В первичных данных о населении различают: – учёт состояний населения на определённый момент времени. Эти данные получают из переписи населения и специальных выборочных обследований. – учёт демографических событий (рождений, смертей, браков, разводов) за какой-то период времени. Эти данные возникают по мере развития.

10

Основные виды источников первичной демографической инфляции. 1. Переписи населения. 2. Текущий непрерывный учёт демографических событий. 3. Специальные и выборочные обследования. 4. Регистры и списки населения. Перепись населения – это единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных обо всём населении, проживающем на определённый момент времени в стране или её чётко ограниченной части. Основные принципы переписи населения: 1. Всеобщность охвата населения территории, на которой производится перепись, т.е. учёт каждого жителя без исключения не зависимо от каких-либо признаков; 2. Одномоментность проведения переписи означает, что все собранные в её ходе данные относятся к одному определённому к заранее намеченному моменту времени, который называется критическим моментом переписи или моментом счёта. Любые изменения, произошедшие в период времени между моментом счёта и временем когда непосредственно производится опрос, не учитываются. Критический момент подбирается таким образом, чтобы минимизировать территориальную мобильность населения. Выбирается январь месяц, январь выбирается также для того, чтобы обеспечить сопоставимость результатов переписи с ежегодными межпереписными расчётами численности населения. В качестве критического момента выбирается 0 часов 00 минут 1 дня переписи. 3. Наличие единой программной переписи означает, что и сбор первичных данных и их последующая обработка ведутся по единым для всех участников переписи правилам (по одному плану). Данный принцип так же означает, что перевод переписного листа на разные языки должен быть идентичным. Программы различных переписей должны быть максимально похожи друг на друга, для того чтобы сопоставлять результаты. 4. Поимённость (индивидуальность регистрации) означает сбор персональных сведений о каждом отдельном человеке. 5. Принцип самоопределения гласит, что все получаемые сведения фиксируются исключительно со слов опрашиваемого. Запрещено требовать документальное подтверждение этих сведений (за исключением подтверждения возраста свыше 100 лет). 6. Непосредственное получение сведений от населения. 7. Принцип сохранения анонимности сведений, получаемых от населения при переписи. Соблюдение последних трех принципов обусловлено необходимостью повышения доверия со стороны населения к переписи и невозможностью объективного отнесения человека к той или иной категории по большинству признаков по документам. 8. Централизованное руководство проведение переписи (в России – Госу-

11

дарственный Комитет РФ по статистике). 9. Принцип периодичности (регулярности) проведения переписи, т.е. проведение её через равные промежутки времени (5 или 10 лет). Промежутки, равные 5 годам, выбираем для того, чтобы обеспечить сопоставимость данных переписи о возрастной структуре населения, которые чаще всего публикуются в виде 5–летних группировок. 10. Безотносительность целей переписи каким-либо конкретным частным интересам государства (налогообложения и т.д.). Категории населения, учитываемые при переписи. Категории населения – это общая характеристика совокупности жителей населённого пункта или территории в зависимости от их связи с этой территорией. 1. Наличное население – это люди фактически находящиеся на критический момент переписи на территории данного населённого пункта независимо от продолжительности пребывания в этом месте и прав на жительство. 2. Постоянное население – это люди, которые на критический момент переписи проживают в данном месте постоянно, независимо от права на проживание и фактического нахождения в месте постоянного проживания на критический момент. Постоянно проживающими считаются те, кто живёт более 6 месяцев, а также те, кто собирается прожить на данной территории этот срок. 3. Юридическое население – это люди, прописанные в данном месте. ПН = НН + ВО – ВП ПН – постоянное население; НН – наличное население; ВО – временно отсутствующее; ВП – временно проживающие. Программа переписи населения (ППН). Состоит из 2–х частей: 1. Собственно программа сбора информации в ходе переписи населения. 2. Программа разработки материалов переписи, т.е. список таблиц, которые будут построены и опубликованы после завершения переписи. ППН – это перечень признаков отдельных лиц и семей, а также перечень вопросов переписного листа, с помощью которого эти признаки фиксируются. Обычно вопросы программы производятся в специальном предназначенном для этого бланке, который может быть 2–х форм: 1. списочная форма – 1 бланк на несколько человек; 2. индивидуальная форма – 1 бланк на 1 человека. Вопросы переписного листа должны удовлетворять следующим требованиям: 1. Должны задаваться в чёткой и ясной форме, не допускающей неодно-

12

значную их интерпретацию. 2. Часть вопросов должна повторять вопросы предыдущей переписи (сопоставление результатов). 3. Вопросы должны соответствовать международным рекомендациям. 4. Вопросы должны учитывать потребности органов управления научных и общественных организаций необходимой информацией. Переписной лист состоит из 3–х частей: 1. Адресная часть. Состоит из имени и адреса переписываемого, а также включает вопросы об отношении переписываемого к главе семьи. 2. Вопросы, представляющие собственно программу переписи: – вопросы, позволяющие отнести переписываемого к постоянному либо наличному населению; – вопросы о личных демографических характеристиках опрашиваемого (пол, возраст, брачное состояние); – вопросы о социально – экономических характеристиках опрашиваемого, т.е. вопросы об уровне образования, профессии, занятиях, источниках дохода, социальное положение; – вопросы об этнических характеристиках, т.е. вопросы об этнической принадлежности, родном языке, других языках, на которых говорит опрашиваемый и вероисповедание; – вопросы, имеющие отношение к изучению воспроизводства населения (порядковый номер брака, дата вступления в брак, либо его расторжение, вопрос о числе рождённых женщин и детей, желаемое и ожидаемое число детей в семье); – вопросы о миграции (длительность проживания на данной территории и прежнем месте жительства). 3. Вопросы, связанные с другими обследованиями (обычно варьируются от переписи к переписи и полностью определяются заделами текущего момента). История переписей в России. Всё имеющееся со времен татаро-монгольского ига. В то время учёт был похозяйственным, т.е. подановым, для сбора дани. 1718 г. Петр 1 издаёт указ о составлении сказок «О численности душ мужского пола». Составленные подобным образом списки были составлены лишь через 3 года, а затем ещё в течение 3–х лет были подвергнуты проверке (ревизии). Переписи населения в России стали называться ревизией. После отмены крепостного права начали проводиться переписи населения в отдельных городах и даже целых губерниях. Они представляли собой полицейские народоисчисления, в ходе которых собирались сведения о прописанном числе жителей. С 1872 г. переходят к национально-организационным переписям, которые проводятся только в крупных городах. Таких переписей было произведено более 200. Первая и единственная перепись населения Российской империи была проведена в начале 1897 г. Её инициатором стал русский учёный П.П. Семёнов-

13

Тянь-Шанский. Первая советская перепись 1920 г. проводилась в условиях гражданской войны. Данной переписью охвачено только 72% населения. В 1923 г. была проведена перепись населения в посёлках городского типа, одновременно с переписью промышленных и торговых предприятий. 1926 г. Всесоюзная перепись населения отличалась тем, что охвачено было 100% населения страны и выработаны первые научные принципы проведения переписи. 1937 г. Перепись, её организация признана неудовлетворительной. 1939 г. В этой переписи впервые были применены специальные меры для повышения точности счёта населения. Она не была завершена из-за начала войны. 1959 г. По содержанию повторяет предыдущую. 1970 г. В результате её получено наибольшее количество данных. Часть сведений была получена опросом только 25% жителей. 1979 г. Впервые в практике советской статистики данные обрабатываются на ЭВМ. 1989 г. Последняя советская перепись. Её особенности: собраны сведения о жилищных условиях населения. 2002 г. Последняя перепись в России. Текущий статистический учёт событий естественного движения населения. При регистрации какого-либо демографического события записи актов гражданского состояния (ЗАГС) производятся в 2–х экземплярах. 1 остаётся в архиве, 2–ой передаётся в статистические органы. Сведения делятся на 2 части: 1. Сведения административного характера (ФИО, № паспорта, № свидетельства о рождении). Эти сведения не имеют никакого значения для статистики. 2. Сведения, имеющие статистическое значение. Например, при рождении указывается пол ребёнка, место рождения, сведения о родителях, каким по счёту родился. Текущие регистры населения (списки, картотеки). В них числится только юридическое население. Особое место занимает система похозяйственного учёта сельской местности. Состоит из 2–х форм: 1. Похозяйственная книга (сведения о каждом отдельном хозяйстве, внутри него – о каждом человеке). 2. Список лиц, временно проживающих на территории данного населённого пункта (более 1 мес.). Закладка по хозяйственной книге производится 1 раз в 3 года, 1 января. Обновление данных производится 1 января и 1 июля. Выборочные и специальные обследования. Из-за того, что переписи населения очень дороги, проводятся исследования специально отобранной части населения на предмет изучения какой-либо

14

определённой проблемы, чтобы затем полученные результаты распространить на всё население. Специальные обследования проводятся без соблюдения правил выборочного метода. 3. Общие коэффициенты естественного движения населения Они представляют собой отношение числа демографических событий к общей численности населения. Демографические показатели делятся на 2 группы: – абсолютные; – относительные. Абсолютные показатели – это простая сумма демографических событий на определенный момент времени, либо за какой-то период времени. Относительный показатель представляет собой дробь, в числителе которой – показатель, характеризующий данное демографическое событие, а в знаменателе – показатель, характеризующий общую численность населения. Главное требование сравнения 2–х признаков – это устранить все прочие признаки изучаемого явления, кроме тех, которые сравниваются. Относительные показатели, в свою очередь, делятся на: – вероятности; – коэффициенты. Вероятность – это отношение числа свершившихся событий к числу возможных. Коэффициенты отличаются от вероятностей тем, что в них демографические события соотносятся со всем населением. Абсолютная численность населения. Характеризует количество людей, проживающих на данной территории в данный момент времени. Данный показатель – моментный. Данные об абсолютной численности населения получают либо в результате проведения переписи, либо расчётным путём. В связи с тем, что численность населения непрерывно меняется, то если мы имеем данные хотя бы двух переписей, то мы можем посчитать изменение абсолютной численности населения между двумя переписями. Это изменение называется абсолютным приростом (убылью) населения ∆t −t = Pt − Pt . 1 0 1 0 Величина абсолютного прироста зависит от 4–х составляющих: число рождения и смертей; число эмигрантов и иммигрантов. Разница между числом рождений и смертей называется естественным приростом населения. Баланс между иммигрантами и эмигрантами называется миграционным приростом (сальдо миграции). Население, в котором отсутствует миграция, называется закрытым. Естественные прирост и сальдо миграции называются компонентами роста численности населения за какой-либо период.

15

Уравнение демографического баланса: Pt = Pt + ( B − D ) + ( M п − M ) , у 1 0 где B – число родившихся; D – число умерших; Pt – численность населения в момент t1; 1 Pt – численность населения в момент t0. 0 На основе данных о численности населения и его естественного движения можно вычислить объём миграционного прироста населения: МП = ОП – ЕП, где МП – миграционный прирост; ОП – общий прирост. ОП = Pt − Pt ; 1 0 ЕП – естественный прирост. ЕП = B − D . Коэффициент естественного прироста: B−D K ЕП = ~ ⋅1000 , T ⋅P где T – длина периода; ~ P – средняя численность населения за период Коэффициент общего прироста: ОП K оп = ~ ⋅1000 . Т ⋅Р Коэффициент миграционного прироста: МП K МП = ~ ⋅1000 . Т ⋅Р Поскольку частное отделение числа демографических событий на численность населения очень малая величина, его умножают на 1000, выражая, таким образом, число демографических событий на 1000 человек. Получаем показатель, выраженный в промилле – ‰. Среднее население. Все показатели демографических процессов являются периодическими. В демографии период равняется 1 году. В связи с этим возникает проблема сопоставления периодических данных с моментными показателями численности населения. Существует 2 пути решения этой проблемы: 1. Превращение периодического показателя в моментный с помощью сокращения этого периода. Если предположить, что длина периода равна 0, то показатель называется силой демографического процесса. 2. Обращение моментного показателя в периодический. Это достигается с

16

помощью усреднения численности населения (за период времени). Этот показатель называется число человеко-лет, прожитых за период. Данный показатель учитывает тот факт, что разные люди в пределах одного и того же периода времени проживают разные его доли. Для расчёта этого показателя суммируют части того периода времени, для которого выполняется этот расчёт, прожитый в течение этого периода каждым человеком. На практике рассчитывается показатель «среднее население». У него несколько разновидностей: а) если население за одинаковые промежутки времени изменяется на одну и ту же величину: Pt + Pt ~ 0 , P= 1 2 ~ где P – численность населения на середину периода; Pt1 – численность населения на конец периода; Pt – численность населения на начало периода. 0 Чаще всего используется длина периода, равная 1 году, тогда численность ~ населения называется среднегодовой ( P ). б) если известны данные не только на конечные даты ( t и t n ), но и на 0 промежуточные, то среднегодовая численность населения рассчитывается следующим образом: ~ 1 Pt + Pt 0 n −1 + ∑ Pi ) . P= ( n T 2 i =1 Относительные показатели динамики численности населения. Темпы роста и прироста. Pt K роста = 1 ⋅100% , Pt 0 Pt − Pt 0 K прироста = 1 ⋅100% . Pt 0 Положительной чертой этих показателей является то, что они не зависят от численности населения. Отрицательная черта – эти показатели ничего не говорят нам об изменениях роста или сокращении населения внутри периода. Среднегодовые темпы роста и прироста. Одним из способов их расчёта является использование формулы сложных процентов, которые применяются при определении величины банковского вклада, положенного на депозиты.

17

Pt = Pt (1+ r )T , 1 0 где Т – период; r – среднегодовой темп прироста. lg Pt1 − lg Pt 0 T r =10 −1 , Pt 1 −1 . Pt 0 Отрицательная черта: эта формула не учитывает, что население меняет свою численность непрерывно каждую минуту, а не каждый месяц, как банковский счёт. Чтобы учесть этот фактор непрерывности применяется формула непрерывного коэффициента прироста. ln Pt − ln Pt 1 0 Pt = Pt ⋅e rT ⇒ r = 1 0 T Период удвоения численности населения. Pt = 2 Pt 1 0 r =T

T=

ln 2 r (в долях ) 4. Структуры населения

Структура населения – это распределение населения по группам по каким-либо признакам. Выделяют следующие виды характеристик: – аскриптивные (пол, возраст, раса, национальность); – социальные характеристики (брачный статус, грамотность, уровень образования, страна происхождения, национальный язык, гражданство); – экономические (источник дохода, статус занятости, профессия); – миграционные (место рождения, время проведения в данном населённом пункте). 4.1. Пол и половая структура населения Пол – это комплекс телесных, поведенческих, социальных и психологических признаков, определяющих личностный, биологический и социальный статус человека, как мужчины, так и женщины. Различают 2 вида пола: – биологический; – социальный. Социальная роль – это роль, которую человек играет в обществе. Половая структура населения – это распределение населения на мужчин

18

и женщин. Выделяют 2 вида представления половой структуры населения: 1. Определение абсолютных численностей и долей мужчин и женщин во всём населении и в отдельных возрастных группах. 2. Расчёт соотношения полов, т.е. отношение численности мужчин к численности женщин (или наоборот) во всём населении и в отдельных возрастных группах. Половая структура населения зависит от 3–х факторов: 1. Соотношение мальчиков и девочек среди родившихся. 2. Различие смертности мужчин и женщин в различных вопросах. 3. Половые различия у миграции. 4.2. Возраст и возрастная структура населения. Возраст – это период от рождения человека до того или иного момента в его жизни. Выделяют 3 вида возраста: 1. Возраст смерти (средний возраст умирающих). 2. Возраст вступления в брак (средний возраст вступления в брак). 3. Детородный возраст (средний возраст, в котором появляется ребенок). Классификация возраста. 1. 1–7 дней (новорождённый). 2. от 7 дней до 1 года (младенцы). 3. 1–3 года (раннее детство). 4. 4–7 лет (первое детство). 5. 8–12 лет (мужчины), 8–11 лет (женщины) – второе детство. 6. 13–16 лет (мужчины), 12–15 лет (женщины) – подростки. 7. 17–21 год (юноши), 16–20 лет (девушки). 8. 22–35 лет (мужчины), 21–35 лет (женщины) – первый период зрелости. 9. 36–60 лет (мужчины), 36–55 лет (женщины) – второй период зрелости. 10. 61–74 года (мужчины), 56–74 года (женщины) – пожилые люди. 11. 75–90 лет – старые люди. 12. Старше 90 лет – долгожители. Возрастная структура населения – это распределение населения по возрастным группам и контингентам. Выделяют 3 вида возрастных группировок: 1. Одногодичная 0, 1, 2… 2. Пятилетняя 0–4, 5–9… 3. Десятилетняя 0–9, 10–19… Обычно возрастная структура населения рассматривается вместе с половой, и называется в таком случае половозрастной или возрастно-половой. Показывает распределение населения обоих полов по возрастам или соотношение полов в каждом возрасте. Возрастные контингенты – это группа лиц, объединённых общим воз-

19

растом и некоторым признаком. Возрастная аккумуляция – это сосредоточение в отдельных возрастах численности населения существенно больших, чем в соседних возрастах. Возникает из-за психологической склонности людей округлять свой возраст. Наблюдается чаще всего в возрастах, оканчивающихся на 0 или 5. Аккумуляция возможна только в одногодичной возрастной структуре. Индекс Уипля измеряет возрастную аккумуляцию: 12 ∑ P5k k I w = = 5 ⋅100% , 1 62 ∑ Px 5 23 где Р5к =Р25….Р60; Рх – численность населения в возрасте от 23 до 62 лет. Чем меньше I w , тем меньше возрастная аккумуляция. Старение населения (демографическое старение) – это увеличение доли пожилых и старых людей в населении. Рассматривают 2 вида старения: – старение снизу является результатом снижения рождаемости; – старение сверху – это результат увеличения средней продолжительности жизни и уменьшение смертности в старших возрастах при низкой рождаемости. Для измерения старения населения применяются специальные школы, основанные на указании конкретного возраста. Если в качестве критерия старости выбирается 65 лет, то используется шкала ООН. Доля лиц в возрасте 60 лет и старше Меньше 70 лет 4–7% Больше 7 %

Население Молодые Порог старения Старое

Возрастно-половые пирамиды Используются для анализа возрастной и половой структуры населения. Для сравнения разных по численности населений пирамиды строят, пользуясь долями численности данной возрастно-половой группы во всём населении. Пирамида изображает состояние населения на определённый момент времени (см. рис. 1). Выделяют 3 типа воспроизводства населения: 1. Прогрессивный – население с высокой рождаемостью и высокой смертностью (примитивный тип) (см. рис. 2). 2. Стационарный (неподвижный). Происходит снижение уровня рождаемости и смертности за счёт развития общества. Рост населения постепенно за-

20

медляется и, в конце концов, прекращается (см. рис. 3). 3. Регрессивный (депопуляционный) – снижение смертности прекращается, снижение рождаемости продолжается (происходит вымирание населения) (см. рис. 4).

Рис. 1. Возрастно-половая пирамида

Рис. 2. Пирамида населения с прогрессивным типом воспроизводства

Рис. 3. Пирамида населения со стационарным типом воспроизводства

21

Рис. 4. Пирамида населения с регрессивным типом воспроизводства

4.3. Брачное состояние и брачная структура населения Брачное состояние (статус) – это положение индивида по отношению к институту брака, определяемое в соответствии с обычаями или правовыми нормами страны. Группы по брачному статусу. 1. Состоящие в браке: – зарегистрированный брак; – не зарегистрированный брак. 2. Не состоящие в браке: – никогда не состоявшие в браке; – вдовые; – разведённые; – разошедшиеся. Брачная структура – это распределение населения по брачным состояниям. Методы реального и условного поколений. Эти методы необходимы для того, чтобы получить сводный показатель о любом демографическом процессе. Реальное поколение – это совокупность людей, родившихся в один и тот же период времени (год и несколько лет). Метод реального поколения основывается на расчёте демографических показателей, характеризующих интенсивность демографических процессов, происходящих в одном реальном поколении в разные периоды его жизни, а также заключительный итог демографической жизни поколения (окончательное число родившихся детей и т.д.). Недостаток данного метода – очень много данных и все итоги относятся к прошлому. Когорта – это совокупность людей, одновременно или в один и тот же период времени переживших какое-либо событие, является более широким понятием, чем поколение. Метод условного поколения основан на использовании показателей за 1– 2 года, устраняет недостатки метода реального поведения. Для получения итогового показателя суммируются показатели за 1–2 года, но относящиеся к разным возрастным группам. Условное поколение – это совокупность людей, имеющих разные возрастные характеристики, но живущие в один и тот же период времени. Делается допущение: все демографические события произошли не у разных поколений в одно и то же время, а в разном возрасте у одного поколения. Показатель условного поколения имеет оперативную направленность, т.е. ориентирован на короткий промежуток времени. Показатели реального поколения – долгосрочная направленность. Расчёт числа лет, прожитых в браке методом условного поколения. Пример. Исследовали группу женщин 16–50 лет (это группа условное по-

22

коление). Всего они прожили условно 34 года. m mT = 49 Px ⋅n , cp ∑ 16 Px где mTcp – среднее число лет, прожитых в браке одной женщиной в среднем из условного поколения; m P – численность женщин, состоящих в браке; x Px – численность всех женщин, которых мы исследуем; n – число лет возрастного интервала; mP x – доля женщин, состоящих в браке, либо число человеко-лет, прожитых в Px браке 1 средней женщиной возраста х из данного условного поколения. Брачный возраст – это минимальный возраст, начиная с которого законы или обычаи допускают вступление в брак (18 лет или 16). Брачность – это процесс образования супружеских пар. Коэффициенты брачности. Общий коэффициент брачности: СNR = ~N ⋅1000 , P ⋅T где N – число заключённых браков за период; Р – средняя численность населения за период; Т – период. Данный показатель свободен от влияния численности населения, однако зависит от возрастной и брачной структуры населения. Специальный коэффициент брачности. 1) Специальный коэффициент брачности для всего населения брачного возраста. N SNR =~ ⋅1000 , 16 + P 16 + где N – число заключённых браков (за год); ~ P 16 + – число населения бракоспособного возраста. 2) Специальный коэффициент брачности для бракоспособных мужчин (женщин). N m( f ) SNR + = ⋅1000 , 16 ~ um M + ( F um+ ) 16 16 ~ um где M16 + – число мужчин бракоспособного возраста, не состоящих в браке;

23

F um+ – число женщин бракоспособного возраста, не состоящих в браке. 16 Также рассчитывается специальный коэффициент брачности для первых браков, для вдовых и для разведённых. В числителе будет число первых браков соответственно число вдовых браков и число браков разведённых. В знаменателе число мужчин и женщин (или всех вместе соответственно брачного статуса). Недостаток: влияние возрастной структуры, т.е. старые люди ещё остаются. Возрастной коэффициент брачности. x = N x ⋅1000 , ASNR16 + Px + 16 где N x – число браков, заключённых в возрасте х лет; P x + – среднее число бракоспособного населения этого возраста. 16 Этот коэффициент показывает интенсивность процесса брачности в отдельных возрастах. Может рассчитываться отдельно для мужчин и женщин, а также для каждого брачного состояния. Проблема: браки заключаются между людьми разного возраста. Нужно рассчитывать отдельно для мужчин и для женщин. Суммарный коэффициент брачности. 69 TNR = ∑ ASNR x + . 16 16 В случае реального поколения TNR характеризует частоту заключения брака в данном поколении. В случае условного – это частота заключения брака в данном периоде. 4.4. Семейная структура населения. Семья – это группа людей, объединённых узами родства, совместным проживанием и бюджетом. Средний размер семьи = численность людей, проживающих совместно с семьёй / число семей. Классификация семей. 1. По брачному состоянию: – полные (мужчины, женщины); – неполные. 2. По структуре: – простые – одна брачная пара с детьми или без; – сложные – несколько супружеских пар с родственниками. Семейная группа – это 2 или более семьи, члены которой состоят в родстве, проживающие совместно или раздельно, связанные общественно-матери-

24

альными интересами, эмоционально и морально-психологическими отношениями, заинтересованы во взаимопомощи и общении, но ведущие отдельное хозяйство. 4.5. Развод и разводимость. Развод – это расторжение брака при жизни обоих супругов в органах ЗАГС или по решению суда. Разводимость – процесс расторжения супружеских пар вследствие расторжения брака. Показатели разводимости. Абсолютное число разводов за период. Недостатки – зависит от численности населения и от его брачной структуры. Общий коэффициент разводимости Div CDivR = ~ ⋅1000 , P ⋅T где Div – число разводов за период Частные коэффициенты разводимости. Частные возрастные коэффициенты разводимости Div SDivRx = ~ x ⋅1000 – Px характеризует частоту разводов людей разного возраста, где Div x – число разводов людей возраста х за период (за год); Частный суммарный коэффициент разводимости TDivR = ∑ ASDivRx . Индекс разводимости Div I div = , N где N – число браков за год. Специальные коэффициенты разводимости. Специальный коэффициент разводимости Div SDivR = . Число существующих супружеских пар на середину периода Возрастные специальные коэффициенты разводимости

25

m( f ) m( f ) Div x ASDivRx = , ~ m( f ) Px m( f ) – число разводов возраста х мужчин и женщин в год; где Div x ~ m( f ) Px – среднегодовая численность мужчин и женщин возраста х состоящих в браке. Специальные коэффициенты разводимости по продолжительности брака = число браков, заключённых определённое число лет назад и сохранившихся к данному времени/число браков заключённых это число лет назад xсохранённых = . хсохранённых + хнесохранённых 5. Рождаемость и репродуктивное поведение 5.1. Коэффициенты рождаемости Рождаемость – частота рождений за период – показывает интенсивность процесса рождений. Коэффициент (индекс) детности Ch ChR = 0− 4 , F15−49 где Ch – число детей в возрасте от 1 до 4–х лет. 0− 4 Абсолютное число рождений за период. Недостаток: зависит от численности населения. Общий коэффициент рождаемости B CBR = ~ ⋅1000 , P ⋅T где В – число рождений за период Т. Недостаток: зависит от возрастной и половой структур населения. Специальный коэффициент рождаемости B ⋅1000 . SBR = F − 15 49 Общий и специальный коэффициенты рождаемости связаны между собой следующим соотношением: ~ F CBR = SBR⋅ 15~− 49 , P ~ где P – доля женщин репродуктивного возраста во всём населении.

26

Специальный коэффициент брачной рождаемости Bm SBMR = ⋅1000 , m F15 − 49

где B m – число рождённых в браке; m F15− 49 – число женщин репродуктивного возраста, состоящих в браке. Специальный коэффициент внебрачной рождаемости B um ⋅1000 . SBuMR = F um− 15 49 По внебрачной рождаемости можно судить так же по доле рождений вне брака среди всех рождений Bum ∆um = . B B Половозрастной специальный коэффициент рождаемости Для однолетней группировки B ASBRx = x ⋅1000 , Fx где Bx – число рождений в возрасте х; Fx – число женщин в возрасте х. Для пятилетней группировки B ASBRx = x +5 x ⋅1000 . x +5 Fx A S B Rx %

200 150 100 50

0 15 20 25

30

35

40

45

50

го да

Рис. 5. Графическое изображение возрастных коэффициентов рождаемости

27

Показатели рождаемости по очереди рождений. Порядок (очерёдность) рождения – это порядковый номер рождённого ребёнка. Специальный коэффициент рождаемости по очерёдности рождения Bi SOBRi = ⋅1000 , F15− 49 где Bi – число рождений детей i-й очерёдности. n ∑ SOBRi = SBR i =1 Возрастной специальный коэффициент рождаемости по порядку рождения Bx ASOBRix = i ⋅1000 , Fx x x x ∑ ASOBRi = ASBR . i =1 Вероятность рождения ребёнка определённой очерёдности B CRBPi = i ⋅100 , Fi −1 где Bi – число рождённых детей i-й очерёдности; Fi −1 – численность женщин, имеющих детей (i–1) очереди. Суммарный коэффициент рождаемости характеризует число детей, которых родит в среднем 1 женщина из условного поколения в течение всего репродуктивного периода при условии сохранения той интенсивности рождаемости, которая наблюдалась в изучаемый период времени. 49 ∑ ASBRx 15 - для однолетних возрастных интервалов, TBR = 1000 49 5 ∑ ASBRx - для пятилетних возрастных интервалов. TBR = 15 1000 Кумулятивный коэффициент рождаемости к определённому возрасту a ∑ ASBRx . TBRa =15 1000

28

Ценность коэффициентов кумулятивной и суммарной рождаемости заключаются в том, что они позволяют одним числом, величина которого не зависит от возрастной структуры, охарактеризовать уровень рождаемости в стране и провести сравнение между различными странами. 5.2. Индекс гипотетического минимума естественной рождаемости Естественная рождаемость – это рождаемость, уровень которой обусловлен лишь физиологическими и структурными факторами, т.е. состоянием плодовитости и структурой населения по полу, возрасту, брачному состоянию, при полном отсутствии намеренного ограничения рождаемости. Естественная рождаемость существует в любом населении в виде некоторого потенциала, который в жизни реализуется лишь частично в зависимости от многих факторов, влияющих на формирование и удовлетворение потребности людей в детях. Гипотетический минимум естественной рождаемости (ГМЕР) – это уровень рождаемости, ниже которого она не может опуститься без влияния следующих негативных обстоятельств: – недоучёт числа родившихся; – высокая доля бездетных браков; – высокая доля раздельно живущих супругов; – намеренное ограничение рождения в браке. Для расчёта индекса ГМЕР необходимо использовать минимальные коэффициенты брачной естественной рождаемости, которые очерчивают границу минимально необходимого уровня рождаемости. Таблица 1 Минимальные коэффициенты брачной естественной рождаемости

Возрастной коэффициент, ‰

Возрастные группы 20–24 25–29 30–34 400 377 349

35–39 279

40–45 155

45–49 31

Возрастные группы 15–19 и ≥50 отсутствуют из-за недостаточной изученности рождаемости в этих группах и её нестабильности. Поэтому для учёта рождаемости в этих возрастных группах выявили общий поправочный индекс – 1,06. Индекс ГМЕР 49 1,06 ∑ Fxm ⋅ ASBRx0 15 , I ГМЕР = ~ P где Fxm – число женщин возраста х, состоящих в браке; ASBRx0 – min возрастные брачные коэффициенты естественной рождаемости. Отношение общего коэффициента рождаемости и данного индекса позво-

29

ляет получить представление о том, насколько реализована потенциальная рождаемость в данном населении. 5.3. Изучение репродуктивного поведения Репродуктивное поведение – это система действий, действий, отношений и психических состояний личности, связанных с рождением или отказом от него детей любой очерёдности в браке или вне брака. Представляет собой реакцию на внешние и внутренние стимулы. Внешние стимулы: социальные ценности и нормы. Внутренние стимулы: потребности и установки. Социальные ценности – это явления и предметы, имеющие определенную общественную значимость, вызывающие к себе определённое отношение людей. Социальные нормы – это требования, притязания, пожелания и ожидания соответствующего поведения. Потребность – это ощущение недостатка в чём-либо, состояние, стимулирующее деятельность, направленную на воспроизведение этого недостатка. Виды потребностей: 1. Осознанные. 2. Неосознанные. Установка – это готовность и предрасположенность субъекта к определённой активности и действиям по отношению к какому-либо объекту. Репродуктивное поведение развивается от потребностей и установок к действиям и результатам. Изучение его происходит в обратной последовательности. Три основных индикатора репродуктивного поведения: 1. Среднее идеальное число детей – характеризует представление человека о наилучшем числе детей в семье вообще. 2. Среднее желаемое число детей, которое человек желал бы иметь. 3. Среднее ожидаемое (планируемое) число детей – реальные планы людей с учётом обстоятельств настоящего и будущего. 5.4. Теория демографического перехода Была разработана швейцарским учёным Л. Рабиновичем. Он утверждал, что смена типа воспроизводства населения следует непосредственно за сменой типа материального производства. Теория демографического перехода используется в демографии для описания эволюции демографических процессов и истории последовательности смены типов воспроизводства населения в результате общей эволюции общества. I фаза. Она характеризуется высоким уровнем рождаемости и смертности. Рождаемость едва-едва превышает смертность. Естественный прирост очень низкий либо отсутствует. Подобная картина характерна для Европы до середины 18 века, а также для Азии, Африки и Латинской Америки до начала 20 века.

30

Рис. 6. Графическое изображение теории демографического перехода Высокая смертность обусловлена плохими условиями жизни большей части населения, слабое развитие населения, низкая санитарная культура населения. Общество всячески поощряет высокую рождаемость посредством религии, обычаев, традиций. Большое количество детей способствует росту хозяйства семьи. II фаза. С развитием медицины и индустрии снижается уровень смертности. Рождаемость некоторое время остаётся постоянной либо резко идёт вверх, в последнем случае происходит демографический взрыв. Его причины в том, что взрослых больше, они могут родить больше детей, обычаи и традиции остались. III фаза. Снижение уровня рождаемости, снижение уровня смертности замедляется. Рождаемость уменьшается, т.к. работники нужны меньше. IV фаза. Стабилизация рождаемости и смертности на низком уровне. Рождаемость больше смертности, либо смертность больше рождаемости (депопуляция населения). 5.5. Региональные различия рождаемости в России Суммарный коэффициент рождаемости, представляющий сумму возрастных коэффициентов рождаемости, т.е. чисел рождений по возрастам женщин в расчете на одну женщину, является весьма информативной характеристикой интенсивности рождаемости. Он часто используется для межрегиональных сопоставлений, поскольку значение этого коэффициента не зависит от возрастного состава женского населения. Суммарный коэффициент рождаемости показывает, сколько в среднем детей родила бы одна женщина на протяжении всего ре-

31

продуктивного периода (15 – 49 лет) при сохранении в каждом возрасте уровня рождаемости того года, для которого вычислены возрастные коэффициенты. Его величина не зависит от возрастного состава населения и характеризует средний уровень рождаемости в данный календарный период. Для простого воспроизводства необходимо, чтобы значение суммарного коэффициента рождаемости находилось в пределах 2,1–2,3 (конкретное значение зависит от величины повозрастных коэффициентов смертности женского населения в возрастах 0–49 лет). Однако, только в 1960–66 гг. значение этого коэффициента для Российского населения находилось в указанных пределах (1961–62 гг. – .2,42; 1965–66 гг. – 2,12). Начиная с 1967 г., значение суммарного коэффициента рождаемости ни разу не превышало 2,1 (исключая кратковременный период с 1985 по 1988 гг.: 1985–86 гг. – 2,11; 1986–87 гг. – 2,19; 1988 г. – 2,13). С 1990 г. суммарный коэффициент начал резко снижаться и к 1996 г. достиг предельно низких значений – 1,28. Эта величина не только не обеспечивает простого воспроизводства, но и даже в предположении, что ни одна родившаяся девочка не умрет, по крайней мере, до достижения 50 лет, приводит к выводу о том, что если повозрастные коэффициенты рождаемости в течение примерно 45 лет будут оставаться на данном уровне, то население за этот период уменьшится в два раза. Еще менее благоприятные перспективы вырисовываются, если рассмотреть различия в суммарном коэффициенте рождаемости по российским территориям. Оказывается, что только для трех российских территорий значение этого коэффициента превышали величину 2,1. Это республики Ингушетия (2,17), Тыва (2,33) и Дагестан (2,42). Еще для 9 национальных территориальных образований значение суммарного коэффициента рождаемости находится в пределах 1,5–1,9. Это республики Саха, Калмыкия, Алтай, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия, Башкортостан, Бурятия и Агинский Бурятский автономный округ. Самые низкие значения суммарного коэффициента рождаемости были зарегистрированы в 1996 г. на территориях Нечерноземья, особенно, расположенных в Центральном и Северо-Западном экономических районах – в Кировской и Псковской областях и г. Москве (1,19), Свердловской и Новосибирской областях и Алтайском крае (1,18), в областях Новгородской, Рязанской, Нижегородской и Пензенской (1.17), в Калининградской области и Республике Карелия (1,16), в Мурманской и Смоленской областях и в Хабаровском крае (1.15), в Тверской области (1,14), во Владимирской, Тульской и Самарской областях (1,12), в Магаданской и Калужской областях (1,11), в Ярославской области (1,09), в Московской области (1,05), в Ленинградской области (1,04), в Ивановской области (1,03) и в г. Санкт-Петербурге (0,95). На фоне северной столицы г. Москва выглядит значительно ушедшей "в отрыв", хотя значение рассматриваемого коэффициента для нее также крайне низкое. 5.6. Различия в рождаемости в разных странах мира Население Земли увеличивается в результате естественного прироста, т.е. превышения рождаемости над смертностью. Динамика данного соотношения

32

зависит от многих социальных, медицинских и биологических факторов. Биологически возможный уровень рождаемости оценивается в 45–50 человек на 1000 жителей, однако последние 200 лет он постоянно снижался, особенно в экономически развитых странах, где весьма устойчива тенденция ко все большему снижению уровня рождаемости по сравнению с биологически возможным уровнем. Сначала эта тенденция распространилась на страны Старого Света, а спустя некоторое время стала характерна для всех экономически развитых государств. В XIX в. коэффициенты рождаемости были высокими во всех странах мира, включая страны Европы. Так, в 1880–1890 гг. в Германии коэффициент рождаемости составлял 39,1‰, в Нидерландах – 36,2,; Англии – 35,4, в Бельгии – 32,6, во Франции – 25,4‰ (в среднем в Европе – 33,7‰). На рубеже XIX–XX вв. рождаемость стабилизировалась, а в 1930–е гг. стала резко падать. Это явилось следствием повышения среднего возраста вступления в брак, а также широко распространившегося безбрачия. Но в это же время было и исключение; так, в Германии росла рождаемость населения, что объясняется экспансией этого государства на другие территории, пропагандой нацистами особой роли немцев в мире. После Второй мировой войны во всех странах, принимавших в ней участие, рождаемость быстро увеличилась в течение двух десятилетий, а начиная со второй половины 1960–х гг., она вновь стала падать. Например, в ФРГ коэффициент рождаемости в 1983 г. составил всего 9,7‰ (это значительно ниже уровня смертности), в Италии – 10‰. Примерно на таком же уровне коэффициенты рождаемости в Великобритании, Люксембурге, Швеции. В Северной Америке динамика рождаемости отличалась от европейской. До начала 1920–х гг. для США был характерен бурный приток иммигрантов, затем он спал, а в последнюю четверть XX в. снова возрос. После Второй мировой войны в этой стране начался «бум» деторождения («бэби-бум»). В 1957 г. он достиг своего пика – 25,3‰, а затем стал снижаться. На уровень деторождения существенно повлияло безбрачие: доля взрослых людей, не состоящих в браке, в 1980–е гг. составляла 22%. Большим своеобразием характеризуются процессы рождаемости в странах Азии. Первой страной, прошедшей полный цикл демографических перемен в рамках азиатской цивилизации, стала Япония. В 1980–е гг. коэффициент рождаемости здесь составил 13‰, в среднем на семью приходилось менее двух детей. Подобная тенденция обозначилась и в других странах Азиатского континента – на Тайване, в Китае, Гонконге (Сянгане), Сингапуре, Южной Корее. В Латинской Америке коэффициент рождаемости за 1980–е гг. в целом сократился с 35 до 32‰. Особенно значительным было сокращение в зоне Карибского бассейна (с 32 до 27‰) и в Центральной Америке (с 43 до 35‰). Например, в Коста-Рике, где 15–20 лет назад 45–49–летние женщины имели по 7– 10 детей и более, а в начале 1990–х гг. на одну семью стало приходиться в среднем менее трех детей. В африканских странах на протяжении всей последней четверти XX в. ко-

33

эффициент рождаемости удерживался на уровне 46–47‰. Только в Северной и Южной Африке уровни рождаемости ниже, чем в других регионах (за исключением Туниса), причем тенденция уменьшения рождаемости сохраняется. Что касается Западной и Восточной Африки, то здесь отсутствуют какие-либо признаки их понижения. Высокая рождаемость во многих странах мира объясняется рядом причин. Во-первых, у многих народов распространен культ мужского потомства, поэтому женщина рожает до тех пор, пока не появится сын. Во-вторых, в бедных семьях с рождением очередного ребенка – будущего работника – связываются надежды на улучшение материального положения в будущем. В-третьих, в ряде стран большую роль играют религиозные предписания (например, в Индии право зажечь костер с телом отца на берегу Ганга – священного места сожжения Умерших – имеет только старший сын, поэтому с учетом высокой детской смертности отец стремится обзавестись несколькими сыновьями с тем, чтобы хотя бы один из них дожил до его кончины). В-четвертых, к причинам высокой рождаемости надо отнести отсутствие средств контрацепции, а также запрет абортов в ряде стран. В последние годы не только Китай, но и другие страны приступили к осуществлению политики, направленной на сокращение рождаемости, путем принятия комплекса мер, воздействующих на прямые и косвенные факторы, определяющие уровень рождаемости. Эта демографическая политика уже дала результаты – уровень рождаемости в ряде стран Азии снижается. 6. Социальная и демографическая политика. Демографическая политика имеет своей целью управление демографическими процессами. Цель социальной политики – регулирование условий жизни населения, помощь нуждающимся. Политика, призванная повлиять на репродуктивное поведение населения в сторону повышения рождаемости, состоит из двух направлений: 1. Регулирование условий жизни населения с целью содействия семьям в удовлетворении существующих у них потребностей в числе детей. 2. Регулирование условий жизни, т.о. чтобы потребность в числе детей выросла до уровня, позволяющего избежать демографической катастрофы. Демографическая политика в России Сложившаяся в настоящее время ситуация в области демографии в Российской Федерации характеризуется рядом негативных тенденций. С 1992 г. в России отмечается депопуляция населения, которая обусловлена низкой рождаемостью, с одной стороны (параметры которой меньше требуемого для замещения поколений почти в 2 раза), и высоким уровнем смертности населения, особенно в младенческом и трудоспособном возрастах с другой стороны. Среди умерших в трудоспособном возрасте мужчины составляют около 80%, что в 4 раза выше уровня смертности женщин. Основные причины смерти: несчастные

34

случаи, отравления и травмы, болезни системы кровообращения и новообразования. Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения страны. Средняя продолжительность жизни населения страны на конец 2000 г. составила 65,9 лет. Различия в ожидаемой продолжительности жизни мужчин и женщин составляют 12 лет. Целью демографической политики на среднесрочную перспективу является проведение мероприятий по снижению уровня смертности населения; создание предпосылок для стабилизации показателей рождаемости. В связи с этим, основными задачами Правительства Российской Федерации в области демографической политики являются: • разработка основных направлений действий по реализации демографической политики Российской Федерации на долгосрочную перспективу, включающих конкретные меры по реализации Концепции демографической политики с учетом перспектив социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отдельных этнических групп населения и региональных особенностей демографических процессов; • разработка и реализация комплекса федеральных целевых программ по охране здоровья населения, в том числе по профилактике и лечению артериальной гипертонии среди населения Российской Федерации; оказанию онкологической помощи населению Российской Федерации; профилактике и борьбе со СПИДом и др. • разработка мер, предусматривающих аттестацию рабочих мест с целью выявления неблагоприятных факторов на здоровье работников, а также порядка экономического стимулирования работодателей в улучшении условий и охраны труда; • разработка и реализация мер по профилактике правонарушений, пьянства и наркомании. Большое значение для получения наиболее полной и достоверной информации о населении страны в различных ее аспектах, проведения широкого круга исследований по формированию и корректировке демографической политики будет иметь проведенная в октябре 2002 г. Всероссийская перепись населения, а также создание Государственного регистра населения Российской Федерации. В области создания условий жизнедеятельности семьи, дающих возможность воспитания нескольких детей, основным направлением должно стать обеспечение учета демографического аспекта при разработке и реализации государственной жилищной политики, в том числе: • поддержание системы жилищных стандартов, обеспечение режима благоприятствования системы жилищных стандартов для семей с детьми; • содействие развитию рыночных форм обеспечения доступности жилья, наилучшим образом удовлетворяющих жилищные потребности семей, находящихся в активной фазе репродуктивного цикла; • учет количества детей в семье, нуждающейся в улучшении жилищных

35

условий, при определении размера помощи со стороны государства (безвозмездные субсидии на приобретение жилья, помощь в погашении ипотечных кредитов и т.п.). 7. Смертность и продолжительность жизни. 7.1. Коэффициенты смертности Смертность – это частота случаев смерти в данном населении за данный период. Показатели уровня смертности. Абсолютное число смертей за период. Недостаток: зависит от численности населения. Общий коэффициент смертности D CDR = ~ ⋅1000 , P ⋅T где D – число смертей. Общий коэффициент смертности одновременно является и специальным коэффициентом. Недостатки: зависит от возраста – чем старше население, тем выше смертность; от половой структуры – чем больше мужчин, тем выше смертность. Возрастные коэффициенты смертности D ASDRx = x ⋅1000 , Px m( f ) D ASDRxm( f ) = x ⋅ 1000 , ~ m( f ) Px где (m) – для мужчин, (f) – для женщин. Эти коэффициенты позволяют выявить различные уровни смертности по возрастам и по половой структуре. Их единственный недостаток – их количество. Коэффициент младенческой смертности – показатель измерения смертности детей в возрасте до года. Используются 3 метода расчёта: 1. Метод демографической сетки. Дети, умирающие в некотором году t, принадлежат к двум поколениям. Какая-то часть родилась в этом году и в этом же году умерла, вторая часть родилась в предыдущем году t–1 и умерла в год t (см. рис. 7). Если имеются данные о распределении детей, умерших до года по годам своего рождения, то каждая совокупность детей соотносится с соответствующим ей числом родившихся.

36

Dt Dt −1 IDR0t =( 0 + 0 )⋅1000 , Bt Bt −1 где D0t – число детей, умерших в год t, из числа родившихся в году t; Bt – число родившихся в данном году t;

D0t −1 – число детей, умерших в данном году t, но родившихся в предыдущем t–1; B t −1 – число родившихся детей в году t–1. Возраст

1 Момент смерти Линия жизни

0

Годы t-1

t

Рис. 7. График расчета младенческой смертности методом демографической сетки 2. Метод приближённой оценки уровня младенческой смертности. Был предложен в начале 20 в. немецким демографом Йоханнесом Ратсом. Метод Ратса: D0t t IDR0 = ⋅1000 . 2 t 1 t −1 B + B 3 3 3. Грубый метод, который можно использовать при условии, что уровни рождаемости в годах t и t–1 примерно одинаковы. Dt IDR0t = 0 ⋅1000 . Bt 7.2. Методы стандартизации коэффициентов смертности Величина коэффициента CDR зависит от возрастной структуры населе-

37

ния и от соотношения полов. Поэтому сопоставлять данные об общих коэффициентах смертности разных населений не рекомендуется. Применение стандартизации основано на разложении общего коэффициента смертности на сомножители, выражающие, с одной стороны, интенсивность данного демографического процесса, а с другой стороны, возрастную структуру населения. Суть стандартизации заключается в том, что реальные общие коэффициенты смертности сравниваются с показателями некоторого условного населения, которое называется стандарт-населением. 1. Методы прямой стандартизации – прямая стандартизация первого рода: возрастной коэффициент смертности реального населения перевзвешивается по возрастной структуре стандарт-населения. Таким образом, получается то число смертей, которое имело бы место в реальном населении, если бы его возрастная структура была бы такой же, как и в стандарт-населении. р cm ∑ Px ⋅ ASDRx станд = x I пр – индекс прямой стандартизации 1 рода. .1 cm cm ∑ Px ⋅ ASDRx x Стандартизированный общий коэффициент смертности: станд , CDR станд =CDR ст ⋅ I пр .1 где CDR ст – общий коэффициент смертности стандарт-населения. Он показывает, какова была бы величина CDR в реальном населении, если бы его возрастная структура была такой же, как и в стандартном населении. Данный метод применяют, когда неизвестны либо не устраивают данные о возрастной структуре сравниваемых населений. – прямая стандартизация второго рода: возрастная структура реального населения перевзвешивается по возрастной смертности стандарт-населения. Таким образом, получается то число смертей, которое имело бы место в реальном населении, если бы его возрастная смертность была такой же, как и в стандартнаселении. р ст ∑ Рх ⋅ ASDRx станд. = x I пр – индекс прямой стандартизации 2 рода. .2 ст ст ∑ Рх ⋅ ASDRх x Стандартизированный общий коэффициент смертности 2 рода: станд – показывает величину общего коэффициенCDRстанд =CDR ст ⋅ I пр .2 та смертности реального населения, если бы его возрастная смертность была бы такой же, как и в стандарт-населении. 2. Методы косвенной стандартизации.

38

– косвенная стандартизация 1 рода: возрастные коэффициенты смертности стандарт-населения перевзвешиваются по возрастной структуре реального населения. Таким образом, получается то число смертей, которое имело бы место в реальном населении, если бы его возрастная смертность была такой же, как и в стандарт-населении. р р ∑ Рх ⋅ ASDRх станд = x I косв – индекс косвенной стандартизации 1 рода. 1 р ст ∑ Рх ⋅ ASDRх x Стандартизированный общий коэффициент смертности: станд – показывает величину общего коэффициенCDRстанд =CDR ст ⋅I косв .1 та смертности реального населения, если бы его возрастная смертность была бы такой же, как и в стандарт-населении. – косвенная стандартизация 2 рода: возрастная структура стандарт-населения перевзвешивается по возрастной смертности реального населения. Таким образом, получается то число смертей, которое имело бы место в реальном населении, если бы его возрастная структура была бы такой же, как и в стандарт-населении. р р ∑ Рх ⋅ ASDRх станд = x I косв – индекс косвенной стандартизации 2 рода. 2 р cт ∑ Рх ⋅ ASDRх x станд – показывает величину общего коэффициенCDRстанд =CDR ст ⋅I косв .2 та смертности реального населения, если бы его возрастная структура была бы такой же, как и в стандарт-населении. 3. Метод обратной стандартизации называется методом ожидаемой численности населения. Применяется, когда есть данные о: – общей численности населения – числе смертей в нем. Предполагает выполнение следующих этапов: 1. Найдем условную численность группы в возрасте х лет, при условии, что реальное население имеет те же возрастные коэффициенты смертности, что и стандарт-население. p Dx усл. Рх = – число смертей в реальном населении. ASDRxcт усл 2. ∑ Рх = Р усл. – общая численность населения, которая должна была x быть, если бы возрастная смертность была такой же, как в стандарт-населении

39

(ожидаемая численность населения). Индекс обратной стандартизации усл. станд = Р I обр . ~ Р усл. 3. Нахождение стандартизированного общего коэффициента смертности. станд. . Данная формула показывает величину CDRстанд = CDR ст ⋅ I обр . общего коэффициента смертности реального населения, если бы возрастная смертность была бы такой же, как и в стандарте. 7.3. Таблицы смертности Таблицы смертности (дожития) – это числовые модели смертности, служащие для характеристики её общего уровня и возрастных особенностей в различных населениях. Они представляют собой систему упорядоченных по возрасту и взаимосвязанных между собой рядов чисел, которые в своей совокупности описывают процесс вымирания некоторого теоретического поколения с фиксированной начальной численностью (корень таблицы). Обычно ее принимают равной некоторой степени 10, т.е. 10000, 100000, и т.п. Чаще всего за корень таблицы смертности принимают 100000. В демографии различают таблицы смертности для реального и условного поколения. В зависимости от шага временной шкалы различают полные (шаг = 1 году) и краткие (шаг = 5 или 10 годам) таблицы. Показатели (функции) таблиц смертности делятся на интервальные и кумулятивные. Первые характеризуют смертность на данном интервале возраста, вторые – за весь период жизни до или после данного точного возраста. Целесообразно рассмотреть взаимосвязи показателей таблиц смертности на примере полных таблиц. В них с переходом от возраста «х» к возрасту «х +1» число доживающих l x будет последовательно уменьшаться на величину числа умирающих в возрасте «х», т.е. d x . lx + 1 = l x − d x .

Каждый родившийся рано или поздно умирает, и, в конечном счете, число умерших (из каждого поколения, численность которых мы определили заранее) составит l0 , т. е. число родившихся, a l0 = ∑ d x , x=0 где a – предельный возраст, до которого доживает последний человек из поколения родившихся. Вероятность смерти в возрасте «х» (в возрастном интервале от «х» до

40

«x+1») – q x – определяется в соответствии с правилами теории вероятностей как отношение числа умирающих в возрасте «х» – d x , к числу доживающих до этого возраста, т.е. l x . d qx = x . lx Вероятность смерти q x можно интерпретировать как долю умирающих в возрасте «х» из числа доживающих до начала возрастного интервала «х». Вероятность дожития до возраста «х + 1» – p x для тех, кто дожил до возраста «х» (до начала возрастного интервала «х»), будет определяться как отношение числа доживающих до возраста «х + 1» к числу доживших до возраста «х» (до начала возрастного интервала «х»). l px = x + 1 . lx Вероятность дожития есть не что иное, как доля переживающих возраст «х» из числа доживающих до его начала. В пределах одного возрастного интервала возможна только единственная альтернатива: либо пережить этот интервал и благополучно отметить следующий день рождения, либо, увы, не дожить до него. Иначе говоря, сумма вероятностей дожития до следующего возраста либо умереть, не дожив до него, равна единице: qx + px = 1 . Вследствие закономерного уменьшения числа доживающих с основания таблицы смертности l1 = l 0 ⋅ p 0 . Далее, следуя той же логике l 2 = l1 ⋅ p 1 = l 0 ⋅ p 0 ⋅ p 1 ,

l x = l0 ⋅ p 0 ⋅ p 1 ! ⋅ p x − 1 . Отсюда видно, что число доживающих – это вероятность для новорожденного дожить до возраста «х». В таблицах смертности нет ни одного доживающего или умирающего. Вообще – ни одного человека. Есть только вероятности и доли. Последовательность изменений чисел доживающих l x графически представляет собой линию дожития, характеризующую порядок вымирания поколения. Чем ниже уровень смертности, чем большая доля родившихся (поколения) доживает до старших возрастов, тем более выпуклой формы будет кривая дожития (см. рис. 8). Числа живущих рассчитывается как среднее арифметическое из чисел доживающих на начало и конец возрастного интервала

41

l +l Lx = x x + 1 . 2 Также число живущих можно вычислить еще по одной формуле d Lx = x , mx где d x – число умирающих в возрасте «x»,

m x – возрастные коэффициенты смертности для того населения. По этой формуле рассчитывается число живущих для всех возрастов, кроме самых первых детских возрастов, для которых используются специальные формулы: 2 Число живущих в возрасте 0 лет L0 = l0 − ⋅ d x . 3 Число живущих в возрасте 1–4 года L1 = 1,704 ⋅ l1 + 2 ,533 ⋅ l 5 − 0 ,237 ⋅ l10 . Число живущих можно трактовать так же и как число человеко-лет, прожитых всем поколением родившихся в интервале возраста «х». Тогда, следовательно, поколение родившихся l0 проживет на первом году жизни (т. е. в возрасте 0 лет) L0 лет, на 2–м году – L1 лет, на 3–м – L2 лет и т. д., а всего: a T0 = ∑ L x , x=0 где T0 – число человеко-лет, которое предстоит прожить данному поколению родившихся. Если эту сумму человеко-лет разделить на первоначальную численность поколения, т.е. на число родившихся l0 , то получим очень важный социальный показатель, который называется показателем средней ожидаемой продолжительности жизни. Средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни – это число лет, которое проживет один человек в среднем из данного поколения родившихся при условии, что на всем протяжении жизни этого поколения смертность в каждой возрастной группе будет оставаться неизменной на уровне расчетного периода. Продолжительность предстоящей жизни рассчитывается для новорожденных (или иначе говорят – ожидаемая продолжительность жизни при рождении) и для достигших некоторого возраста «х».

42

1Х 100000 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

возраст (лет)

Рис. 8. График кривой дожития a ∑ Lx T . Для новорожденных – e0 = 0 = x = 0 l0 l0 a ∑ Lx . Для людей, достигших возраста «x», – e x = x = 0 lx Средняя продолжительность жизни для новорожденных и для достигших любого возраста «x» является наилучшим показателем для характеристики уровня и динамики смертности, т.к. независима от возрастной структуры населения. Однако она зависит от возрастной структуры самой смертности. Величина средней продолжительности предстоящей жизни в разных возрастных группах может существенно отличаться, хотя интегральный (общий) показатель будет одинаковым для 2–х стран. Интервальная продолжительность предстоящей жизни – это продолжительность жизни в ограниченном возрастном интервале. T − Tx + n x + n = ∑ Li , ex = x lx x+n i=x e – средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни в где x+n x интервале (x; x+n),

43

T x – число человеко-лет предстоящей жизни поколения в возрасте «х» и старше, T x + n – число человеко-лет предстоящей жизни поколения в возрасте «x+n» и

старше, n – длина возрастного интервала.

7.4. Различия в смертности в разных странах мира Смертность является главным индикатором состояния здоровья населения. Причины смертности изменяются во времени: если в отдаленном прошлом люди умирали преимущественно от инфекционных болезней – чумы, малярии, оспы и т.п., то сейчас главной причиной смерти стали болезни кровообращения, особенно в развитых странах, где число умерших от этих болезней составляет около 50% (в остальных странах – 27%). На втором месте – смертность от злокачественных образований; по этой причине в развитых странах уходит из жизни 21% от умерших, в остальных – 11%. Новое опасное заболевание – СПИД X (синдром приобретенного иммунодефицита), распространившийся во многих странах мира, включая Россию. Из других причин смертности выделяются психические болезни, наркомания, алкоголизм, а также болезни, вызываемые недоеданием. Плохое питание – удел жителей многих слаборазвитых стран, одна, из главных причин болезней детей и взрослых, а нередко – и их смерти. Так, от недостатка витамина А болеют 40 млн детей, от недостатка железа страдают анемией более 500 млн человек. В Африке из-за недоедания матери во время беременности недостаточный вес при рождении имеют 15% родившихся, в Азии – 20%. Вес ребенка при рождении является одним из важных факторов, определяющих его шансы на выживание и нормальное развитие. В африканских странах у 70% детей замедлен рост, у половины из них ярко выражена атрофия, несущая себе угрозу скоротечной смерти. Коэффициент детской смертности Африке приближается к 200‰, т.е. на 1000 новорожденных приходит» 200 смертей. В развитых странах коэффициент детской смертности составлял 15‰, а в трех из них – Финляндии, Швеции и Японии – 6,5–7‰. Низкие показатели детской смертности – результат высокого уровня жизни, высокоэффективных лечебных средств и врачебной помощи. Так, в большинстве стран Африки на 10 тыс. жителей приходится один врач, а в Европе – более 20. Но не только численность врачей, но и качество их работы сказывается на показателях детской смертности. Например, бывший СССР по численности врачей стоял на первом месте в мире (42,1 на 10 тыс. человек), однако уровень обслуживания был ниже, чем во многих других странах, и показатели детской смертности не были лучшими в мире. Одной из распространенных причин смертности являются несчастные случаи, причем их количество постоянно растет. Здесь первое место занимают дорожно-транспортные происшествия. Множество людей являются жертвами инцидентов, связанных с химическими и радиоактивными веществами. Большой

44

вред здоровью наносят пестициды. Ежегодно около 1 млн человек получают отравления с тяжелыми проявлениями и более 220 тыс. человек от этого умирают. При наращивании темпов эксплуатации ресурсов, интенсификации производства возникают новые очаги и причины опасности здоровью людей. 8. Естественный рост и воспроизводство населения 8.1. Показатели воспроизводства населения Их два – брутто- и нетто-коэффициенты воспроизводства населения. В отличие от коэффициента естественного прироста эти показатели характеризуют изменение численности населения не за год, а за период времени, в течение которого родительское поколение замещается поколением своих детей. Поскольку замещение поколений характеризуется соотношением уровней рождаемости и смертности, а последняя существенно различается у мужского и женского полов, показатели воспроизводства населения рассчитываются раздельно для каждого пола, чаще для женского. Обычно при этом не принимается во внимание внешняя миграция населения, т.е. рассматривается так называемое закрытое население (условно не подверженное внешней миграции). Брутто-коэффициент воспроизводства населения рассчитывается так же, как суммарный коэффициент рождаемости, но в отличие от последнего в расчете учитываются только девочки. R1 = TBR ⋅ ∆ , где TBR – суммарный коэффициент рождаемости, ∆ – доля девочек среди новорожденных. Таким образом, брутто-коэффициент воспроизводства населения показывает число девочек, которое рожает в среднем одна женщина за всю свою жизнь. При этом предполагается, что никто из женщин и их дочерей не умирает до конца репродуктивного периода жизни (условно – до 50 лет). Если же учесть влияние смертности на степень воспроизводства населения, то переходим к нетто-коэффициенту населения: 49 Lf R0 = 5 ⋅ ∆ ⋅ ∑ x + 5 ASBR x ⋅ x + 5 x ⋅ 0 ,001 , l0 15 где x + 5 L xf – числа живущих женщин из таблиц смертности, которые и служат поправкой на смертность (или на дожитие до определенного возраста, что в данном случае одно и то же) Традиционно коэффициент рассчитывается в среднем на одну женщину, поэтому в формуле присутствует множитель 0,001. f l x +l x + 5 x + 5 Lx = 2

.

Нетто-коэффициент воспроизводства населения характеризует замещение поколения матерей поколением их дочерей, но часто трактуется как показатель

45

замещения поколений во всем населении (обоих полов вместе). Если этот коэффициент равен 1, это означает, что соотношение уровней рождаемости и смертности обеспечивает простое воспроизводство населения через периоды времени, равные среднему возрасту матерей при рождении дочерей. Этот средний возраст слабо варьирует и прямо пропорционален высоте уровня рождаемости в пределах между 25 и 30–ю годами. Если нетто-коэффициент больше или меньше 1, это означает соответственно расширенное воспроизводство населения (поколение детей численно больше родительского) или суженное (поколение детей с учетом их дожития до среднего возраста родителей численно меньше родительского). Средний возраст матерей при рождении дочерей, доживающих, в свою очередь, по меньшей мере до возраста своих матерей в момент их рождения. Этот показатель еще называют длиной женского поколения. 49 Lf n∆ ∑ ( x + 0 ,5 n )⋅ n ASBR x ⋅ n x l0 T = 15 . f 49 L n∆ ∑ n ASBR x × n x l0 15 На основе нетто-коэффициента и длины женского поколения можно определить так называемый истинный коэффициент естественного прироста населения, который характеризует прирост населения за каждый год, но, так же как и нетто-коэффициент, не зависит от особенностей возрастной структуры населения. ln R0 r= ⋅ 1000 . T 8.2. Естественный прирост в различных регионах России При изучении социально-демографических процессов в странах и регионах используется общий коэффициент естественного движения населения, который применяется для оценки изменения численности населения. Этот коэффициент представляет собой разность общих коэффициентов рождаемости и смертности. Общие коэффициенты естественного движения населения существенно зависят от состава населения по возрасту и полу, сформировавшегося под влиянием прошлых колебаний в числах родившихся и умерших. На возрастнополовую структуру населения отдельных территорий может влиять также миграция. Россия долгие годы относилась к странам с высоким естественным приростом населения за счет высокой рождаемости и относительно низкой общей смертности, которая обеспечивалась достаточно молодым населением. В 1960 г. общий коэффициент рождаемости в России составил 23,2 на 1000 населения, а

46

коэффициент общей смертности был 7,4 на 1000 населения, соответственно, коэффициент естественного прироста равнялся 15,8 на 1000 населения. По мере старения населения постепенно снижалась рождаемость и увеличивалась смертность. Некоторый «всплеск» рождаемости в середине 1980–х гг. был связан с тем, что в детородный возраст вступали внучки детей, родившихся в период послевоенного «беби-бума». Рост общей смертности и сокращение рождаемости привели к тому, что в 1991 г. эти показатели почти сравнялись (рождаемость была 12,1, а смертность 11,4), а в 1992 г. смертность превысила рождаемость (соответственно 12,2 и 10,7). Сложившаяся картина отражена на рис.1.

Рис. 9. Общие коэффициенты рождаемости и смертности на 1000 человек Изменение коэффициента естественного движения населения протекало с некоторыми различиями в городах и сельской местности. В послевоенные годы рождаемость в сельской местности была выше и естественный прирост был выше, но постепенно численность сельского населения сокращалась за счет миграции сельских жителей в города. В результате этого население в городах «омолаживалось», а на селе – старело. И, таким образом, коэффициент прироста населения в городах превысил этот показатель в сельской местности (рис. 10).

Рис. 10. Диаграмма коэффициента прироста населения

47

Изменение численности мужчин и женщин также было неравномерным. Мужчин в 1989 г. родилось 1110,6 тыс., а умерло 762.3 тыс. и абсолютный естественный прирост составил 348,3 тыс. человек. Женщин в этом году родилось 1049,9 тыс. и умерло 821,5 и прирост был 228,5 тыс., т.е. на 120 тыс. человек меньше, чем мужчин. В дальнейшем ситуация изменилась и хотя мальчиков как всегда рождалось больше, чем девочек, но сверхсмертность мужчин в молодых возрастах, увеличившаяся в период социально-экономического кризиса, переживаемого страной, стала причиной более быстрого сокращения их численности (рис. 3). В 1996 г. мужчин родилось 671,4 тыс., а умерло 1083,6 тыс. и убыль от естественных причин была равна 412,2 тыс. человек. Девочек в этом году родилось 633,2 тыс., а умерло женщин 998,6 тыс. и естественная убыль была равна 365,4 тыс. человек (рис. 11).

400 200 0 -200 -400 -600 1

2

3

4

мужчины

5

6

7

8

женщины

Рис. 11. Естественное движение среди мужчин и женщин (тыс. чел.) Наблюдаются и большие региональные различия в величине коэффициента естественного прироста населения. Ряд регионов Европейской России характеризуется глубокой демографической депрессией. Так, в Ленинградской области в 1995 г. отрицательный прирост составлял –11,0 на 1000 населения, в 1996 г. он был равен –9,3, еще худшая ситуация в Псковской (соответственно,– 13,1 и –11,9), Новгородской (–11,8 и –10,7), Тверской (–11,9 и –11,4), Тульской (–12,1 и –11,5) и Ивановской (–11,0 и –10,8) областях. В то же время на некоторых территориях наблюдается положительный естественный прирост. В Республике Ингушетия прирост населения в 1995 г. был равен 17,4 на 1000 населения и в 1996 году он составил 13,2, в Дагестане, соответственно, 14,4 и 12,9; в Агинском Бурятском округе 7,6 и 5,2; в Тыве 7,0 и 5,1; в ЯмалоНенецком округе 6,7 и 6,6; в Республике Саха 5,5 и 4,8; в Эвенкийском округе 4,1 и 2,3; в Ханты-Мансийском округе 3,3 и 3,7; в Кабардино-Балкарии 3,3 и 2,6; в Карачаево-Черкессии 2,6 и 1,4; в Калмыкия 3,0 и 2,2; в Усть-Ордынском Бурятском округе 2,2 и 3,2; в Чукотском округе 1,2 и 1,2; в Ненецком округе 0,7 и 1,1; в Таймырском округе 0,7 и 0,9 на 1000 населения.

48

Рис. 12. Естественное движение населения России на 1000 чел. в 2002 г. 8.3. Естественный прирост в различных странах мира В подавляющем большинстве европейских стран коэффициент естественного прироста крайне низок. В среднем по Западной Европе он равен 3–5‰, а в ФРГ, Дании и Австрии имеет отрицательное значение, т.е. смертность превышает рождаемость. Глубокую демографическую депрессию переживает Россия, где в ряде регионов на протяжении всех 1990–х гг. смертность вдвое выше рождаемости. Аналогичная картина и в большей части других стран Восточной Европы, входивших ранее в состав СССР или в число стран «социалистического лагеря». Демографический провал в этих странах, особенно в России, был бы еще глубже, если бы не было механического притока населения (возвращенцев на родину), а также при отсутствии отдельных внутригосударственных регионов с относительно высокой рождаемостью В течение последних трех десятилетий (с конца 1960–х гг.) в ряде стран Азии, Африки и Латинской Америки наблюдается переход от медленного к очень быстрому приросту населения. Медицинская помощь слаборазвитым странам, борьба с эпидемиями способствовали снижению коэффициентов смертности при сохранении высоких коэффициентов рождаемости. Население этих стран характеризуется молодой возрастной структурой и высокими темпами прироста. По мнению демографов, низкий уровень воспроизводства населения в развитых странах указывает на определенную закономерность, проявляющуюся в соответствии показателей естественного прироста уровню социально-экономического развития. Да, действительно, такая закономерность подтверждается хо-

49

дом развития демографической ситуации во многих странах. Но, вместе с тем есть и другие примеры. Так, в России коэффициент естественного прироста населения впервые стал отрицательным в конце 1980–х – начале 1990–х гг. – именно тогда начался резкий спад уровня социально-экономического развития. Бесспорно, однако, что все страны стремятся к стабилизации численности населения, но одни из них идут к ней от высоких показателей рождаемости, а другие – в обратном направлении, т.е. от крайне низкой рождаемости. С динамикой рождаемости и смертности связаны не только показатели численности населения, но и продолжительность жизни людей. В целом по миру продолжительность жизни растет. Так, если в 1961–1965 гг. люди жили в среднем 50 лет, то в 1991–1995 гг. – 63 года; в развивающихся странах за то же время – 46 лет и 61 год. Самые высокие показатели средней продолжительности жизни населения в Исландии (78 лет), Голландии, Норвегии и Японии (77 лет), Израиле (76 лет). В Африке средняя по континенту продолжительность жизни – 49,7 года. Только в Индии, Нигерии, Пакистане и Шри-Ланке мужчины живут дольше женщин. В остальных странах мира продолжительность жизни мужчин ниже, чем у женщин. В начале XX в. разница составляла всего 2–3 года, в 1990–х гг. в развитых странах она достигла 9 лет. Причины более продолжительной жизни женщин специалисты видят как в биологических и генетических, так и в социальных условиях, прежде всего в выполнении мужчинами более трудной и опасной работы. В целом продолжительность жизни населения зависит от уровня благосостояния населения, а последний, в свою очередь, – от природных, экономических и социально-бытовых факторов. Климатические факторы определяют общую сложность условий жизни и денежные расходы населения (на одежду, питание, отопление, отдых и санаторно-курортное лечение). Особенно велика зависимость благополучия oт природных условий у сельских жителей. Экономические факторы (уровень развития производительных сил, структура хозяйства, налоговая политика и т.д.) определяют уровень денежных доходов, структуру занятости, уровень жизни. Социально-бытовые факторы отражают степень развития сферы услуг, объем выплат и льгот, условия и степень налогообложения, структуру розничного товарооборота, набор и стоимость «продовольственной корзины». Уровень благосостояния населения наиболее полно отражает показатель национального дохода на душу населения. В развитых странах мира этот показатель выше в 3,7 раза, чем средний по всему миру, и 13,6 раза, чем в группе наиболее слаборазвитых стран. Еще разительно отличие по уровню материального благосостояния между разными слоями населения – богатыми и бедными. Этот разрыв особенно велик в отдельных странах Востока, включая Россию.

50

9. Урбанизация и особенности расселения в России 9.1. Основные черты урбанизации в современном мире Условно можно выделить урбанизацию, в узком смысле слова, как рост городского населения и рост городов, и, в широком смысле слова, как исторический процесс повышения роли городов и городского образа жизни в развитии общества. Повышение роли городов наблюдалось на всем протяжении истории человечества, но лишь в XIX в. начинается существенная концентрация людей в городах, которая усиливается в XX в. и достигает своего пика после второй мировой войны. Современная урбанизация – это процесс появления уже не только крупных городов, но и объединений городов – агломераций. В содержательном плане урбанизация понимается как целостный процесс, содержанием которого является изменение культурного значения и социальных функций городской концентрации населения, орудий производства, капитала, наслаждений, потребностей. В рамках наиболее развитого в российской урбанистике экологического подхода к урбанизации под последней подразумевается «концентрированное выражение форм, способов, принципов организации человеком окружающей среды, ареалов окружающей территории, способности осваивать неосвоенное пространство, организовывать его в соответствии с объективными предметными закономерностями среды». Для современной урбанизации характерны следующие особенности: 1. Концентрация, интенсификация, дифференциация и разнообразие городских видов деятельности в городах и агломерациях. 2. Распространение вне центров и урбанизированных ареалов городского образа жизни. 3. Развитие крупных городских агломераций. 4. Усложнение форм и систем урбанизированного расселения: переход от точечных агломераций к линейным, к узловым, к полосовым. 5 Увеличение радиусов расселения в пределах агломераций и урбанизированных районов, связанных с местами приложения труда, зонами отдыха и т.д. Урбанизация неминуемо затрагивает и существенно деформирует структуру пригородов, размеры сельской местности сокращаются. Стремительное развитие пригородов (субурбанизация) и внедрение городских норм условий жизни на селе (рурурбанизация) – сущностные черты современной урбанизации. За последние 40 лет с 1950 по 1990 гг. городское население земного шара увеличилось в 3, 6 раза, а его доля в общей численности населения превысила 45%. В 1990 г. горожане составляли 75% всего населения в Северной Америке; 73% – в Европе; 71% – в Латинской Америке, Австралии» и Океании; 66% – в бывшем СССР; 34% – в Азии и Африке. Уже в XIX веке становится заметной тенденция увеличения численности населения в крупнейших городах. В 1800 г. в мире насчитывалось 750 городов с населением более 5 тыс. жителей, из них лишь около 50 имело 100 тысяч и бо-

51

лее жителей. В 1900 г. городов с теми же параметрами насчитывалось уже более 300, в 43 из них проживало более 500 тыс. жителей, а в 16 – свыше одного миллиона. В 1950–1990 гг. количество городов с населением более 1 млн человек увеличилось с 77 до 275. Ныне в агломерациях-миллионерах проживает 1/3 всех горожан мира. В 1950 г. в мире были лишь две сверхагломерации с населением выше 5 млн человек: Нью-Йорк и Лондон, в 1990 г. – 20, из них 14 – в развивающихся странах. В результате слияния агломераций вдоль транспортной магистрали возникают мегалополисы. В США один мегалополис – «Босваш» сформировался вдоль Атлантического побережья: Нью-Йорк, Филадельфия, Балтимор, Вашингтон. Другой – вдоль побережья великих озер: Чикаго, Детройт, Кливленд, Питтсбург. Самый большой в мире мегалополис сложился в Японии вдоль Тихоокеанского побережья, в нем проживает свыше 70 млн человек. 9.2. Особенности урбанизации в России В отечественной литературе существуют различные подходы к периодизации процесса урбанизации в советской России. Взяв за основу наиболее общий подход к систематизации, выделим два этапа урбанизации на территории России. Первый этап охватывал период индустриализации страны, коллективизации сельского хозяйства, а также восстановления и реконструкции народного хозяйства в послевоенное время и продолжался по существу вплоть до начала 70–х гг. Его отличает стремительная концентрация производства в крупных городах, создание новых городов в регионах интенсивного освоения. С середины 70–х гг. назрели предпосылки перехода от экстенсивных форм управления развитием системы городского расселения к интенсивным. В целом этот переход был вызван ослаблением управляемости расселением, истощением ресурсов, необходимых для экстенсивной фазы размещения производства, расселения населения, развития инфраструктуры. Нарастали также многообразные негативные социальные и экологические последствия от чрезмерной индустриализованности процессов урбанизации. Города, воспринимавшиеся как придатки заводов, шахт, рудников, нефтяных и газопромыслов, стали создавать проблемы, неведомые технократическим устремлениям их создателей. До поры до времени все это объяснялось несоответствием реальности существовавшей нормативной базе: недостаточным количеством строившегося жилья, мест в детских садах и школах, числа магазинов и предприятий бытового обслуживания. В начале 70–х гг. явно усилились интеграционные процессы в системе территориальной организации производства и в расселении. Возросло воздействие крупнейших городов на окружающую территорию, активизировались связи между городами. Начала формироваться специфическая городская культура, сглаживавшая острые углы технократически сконструированного городского пространства. Социально-экономические и политические трансформации российского

52

общества привели к серьезным изменениям в развитии внутригородских процессов. Среди видимых проявлений этого изменения можно назвать отмеченное статистикой существенное замедление динамики роста крупных городов. Городские власти подавляющего большинства российских городов были вынуждены отказаться от модели «жилищного конвейера»– жилищной политики, сложившейся в России с 60–х гг. Инвестиционные потоки, определяющие рост городов, регулируются в настоящее время властями субъектов Федерации, городскими властями и частными инвесторами, а не федеральными органами и отраслевыми министерствами. Все это лишь отдельные штрихи несомненно нового этапа развития урбанизации в России, начавшегося с середины 90–х гг. В числе особенностей урбанизации в России, а также на территории других государств, бывшего СССР можно выделить следующие: 1. Незавершенный односторонний характер развития самого процесса. Урбанизация расценивалась лишь как побочный эффект индустриализации. Миграция из села не сопровождалась созданием подлинно городского образа жизни. Многие горожане продолжали репродуцировать элементы сельского образа жизни. 2. Высокие темпы роста городского населения (см. табл. 2) 3. Крупногородской характер урбанизации. 4. Асимметричность размещения городского населения между югом и севером, востоком и западом страны. 5. Деформация функциональной структуры городов, преобладание монопрофильных, узконаправленных центров (городов одной отрасли). 6. Низкое качество городской среды. 7. Экологическое неблагополучие урбанизации. Свыше 100 городов выделяются критическим состоянием экологии. Таблица 2 Динамика численности городских поселений и городского населения в СССР Число Годы

1926 1939 1959 1970 1979 1989 1990

Численность

Доля

поселков всех город- городского на- городского населения, среди всего городов городского ских поселе- селения (млн типа ний человек) населения, % 709 1194 1679 1935 2061 2190 2200

1216 1568 2940 3570 3845 4026 4042

1925 2762 4619 5505 5906 6216 6242

26,3 60,4 100,0 136,0 163,6 188,8 190,6

53

18 32 48 56 62 66 66

В целом характер расселения людей в СССР был подчинен интересам общественного производства, что создало неоправданные масштабы движения населения на север страны, привело к деградации Нечерноземья, перекосам в развитии городов в целом. Эту же тенденцию можно проиллюстрировать на примере России (см. табл. 3). Таблица 3 Численность населения России, 1950–1993 гг.

Годы 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993

Численность населения, тыс. человек

Доля в общей численности, %

Всего

Город

Село

Город

Село

101438 110537 119046 126309 130079 133775 138291 142823 143835 145115 146343 147378 148041 148543 148704 148673

43749 54305 63740 73195 80981 89310 96590 102822 104146 105698 107126 108368 109238 109799 109672 108920

57689 56232 55306 53114 49098 44465 41702 40001 39689 39417 39218 39010 38802 38744 39032 39753

43,1 49,1 53,5 57,9 62,3 66,8 69,8 72,0 72,4 72,8 73,2 73,5 73,8 73,9 73,8 73,3

56,9 50,9 46,5 42,1 37,7 33,2 30,2 28,0 27,6 27,2 26,8 26,5 26,2 26,1 26,2 26,7

Годовой прирост, % Всего Город 1,0 1,2 1,4 0,7 0,5 0,7 0,6 0,7 0,9 0,8 0,7 0,4 0,3 0,1 0,0

4,9 2,0 3,7 2,1 1,8 2,0 0,2 1,3 1,5 1,3 1,2 0,8 0,5 –0,1 –0,6

Село –1,1 1,0 –1,2 –1,2 –1,6 –1,9 –1 –0,8 –0,7 –0,5 –0,5 –0,5 –0,1 0,7 1,8

9.3. Плотность населения и система расселения Россия – страна с очень низкой плотностью населения, которая составляет 8,7 чел/км2. На обширных территориях севера страны, в Сибири и на Дальнем Востоке (около 60% площади России) плотность населения не превышает 3 чел/км2. Эти территории характеризуются очаговым расселением, которое оставляет незаселенными большие пространства тундры, северной, сильно заболоченной средней и южной, а также горной тайги. В Ненецком, ЯмалоНенецком, Долгано-Ненецком, Эвенкийском, Чукотском автономном округах и Республике Саха плотность населения колеблется от 0,03 до 0,3 чел/км2.

54

Рис. 13. Плотность населения (чел. на км2) в 2002 г. Самая высокая плотность населения в Московской области (вместе с Москвой) – 324,7 чел/км2, а если не считать Москву, – 140,4 чел/км2. В республиках Северного Кавказа плотность населения колеблется от 30,9 чел/км2 в КарачаевоЧеркесской Республике до 82,8 чел/км2 в Северной Осетии. В Ленинградской и Тульской областях плотность населения в два раза ниже, чем в Московской области, соответственно 75,4 и 70,6 чел/км2. На Урале и к востоку от него плотность населения заметно снижается.

Рис. 14. Плотность населения по экономическим районам России в 2002 г.

55

Города с населением <100 тыс. чел. 29%

Село 23%

Города с населением >700 тыс. чел. 21%

Города с населением 100-700 тыс. чел. 27%

Рис. 15. Структура населения России по типам поселений (%) в 2002 г. При рассмотрении плотности населения по экономическим районам России выявляется определенная закономерность – в наиболее крупных по площади регионах, самая низкая плотность населения. Так, самая высокая плотность в Центральном экономическом районе (61,9 чел/км2), площадь которого 483,0 км2, в то время как в Северном районе с плотностью населения 4,0 чел/км2 площадь 1466,3 чел/км2, в Западно-Сибирском (плотность 6,2 чел/км2) – площадь 2427,2 чел/км2, в Восточно-Сибирском (2,2 чел/км2) – площадь 4122,8 чел/км2 и в Дальневосточном (1,2 чел/км2) – площадь 6215,9 чел/км2. Структура населения России по типам поселений приведена на рис. 15. Из диаграммы видно, что более половины населения живет на селе и в малых городах и поселках городского типа (левая часть диаграммы). Коренной формой поселений в России является деревня – от 5 до 5000 и более дворов с огородами и прилегающими к ним полями для возделывания зерновых и картофеля. Максимальная доля населения в деревенских поселениях сосредоточена в Российском Черноземье (несколько меньше в Нечерноземье), на Кавказе и в аграрных регионах юга Западной Сибири. Характерно, что регионы с высокой долей деревенского населения обычно имеют большую устойчивость социальной системы и лучшие показатели здоровья населения. Объединение в категорию городского населения жителей крупных городов, в том числе мегаполисов, поселков городского типа и городов с развитым пригородным посадом носит условный характер. Социально-бытовые условия и образ жизни населения в этих категориях населенных пунктов существенно различаются.

56

Рис. 16. Доля населения, проживающего в деревне (%) в 2002 г.

Рис. 17. Доля населения, проживающего в крупных городах (%) в 2002 г.

57

Рис. 18. Доля населения, проживающего в малых городах и рабочих поселках с преимущественно многоквартирной застройкой (%) в 2002 г. Следует также учитывать население “посада” более крупных городов, которое, к сожалению, трудно вычислить из стандартной статистики. В большинстве городов с численностью населения в 100 – 200 тыс. жителей в центральных и южных районах страны на долю посада падает до 50%, а местами и больше жителей. Отсюда совершенно ясно, что общий вес населения, живущего в среде обитания и условиях жизни собственно крупных городов в России, на самом деле вряд ли превышает одну треть. Города с население свыше 1 млн человек в России, помимо “трех столиц” – Москвы, Санкт-Петербурга и Нижнего Новгорода – распространены, с одной стороны, в Азово-Уральском регионе от Воронежа и Ростова-на-Дону до Екатеринбурга, где каждая столица региона – город-”миллионер”, с другой стороны, на юге Сибири – Омск, Новосибирск и Красноярск. Минимальная часть населения живет в крупных городах на Севере (здесь крупных городов чаще всего просто нет), в зоне преобладания деревенского населения (Черноземье и Кавказ). Городское население на большей части страны составляет 60% и более от населения региона. Менее 45% падает на городское население в наименее развитых автономиях Сибири, Дальнего Востока и восточной части Кавказа. Промежуточное положение (45 – 60%) по данному показателю занимают ряд слабо развитых автономий, а также наиболее аграрные регионы России (Алтайский, Краснодарский и Ставропольский края, Тамбовская и Курганская области). Именно для этих регионов (кроме сибирских автономий) характерен сильно развитый посад городов (подробно описанный в специальной разделе), поэтому

58

можно сказать, что здесь до сих пор основная масса населения живет практически в сельских среде обитания и условиях жизни. В наиболее промышленно развитых регионах (особенно в Центре, на Урале, в Западной Сибири), а также в наиболее молодом из регионов России – Дальнем Востоке, где освоение шло уже на фоне индустриализации, доля городского населения превышает 75%. Картина размещения непосадского населения в городах и поселках с численностью менее 100 тыс. жителей достаточно определенна. Наиболее важную роль такие поселения играют в районах интенсивного освоения, а также вокруг главных региональных центров. По-видимому, в первом случае сказывается создание большого числа поселков городского типа и малых городов вокруг вновь создаваемых промышленных объектов (прииски, заводы и т.п.). Вокруг крупных центров небольшие города и поселки городского типа скорее всего играют роль перевалочных баз для населения, стремящегося из села в крупные города. Здесь они получают городские профессии, отсюда ищут связей в центрах. Характерно, что в скотоводческих регионах юга России (Калмыкия, Хакасия, Тува и некоторые другие) население малых городов и поселков практически всегда живет в многоквартирных домах без приусадебных участков. 10. Миграция населения 10.1. Виды и причины миграций, показатели территориальной подвижности населения Миграции населения – перемещения людей, связанные с постоянной или временной переменой места жительства. Широко используются для обозначения передвижения населения и другие термины: "миграционное движение населения", "механическое движение населения", "передвижение населения". По продолжительности миграции разделяют на постоянные (безвозвратные), при которых выехавшее население не возвращается на прежнее местожительство, и временные (учеба, служба в армии, работа по долгосрочному договору), не приводящие к закреплению населения. По направленности миграционные потоки делятся на внешние и внутренние. Внешние миграции (международные) происходят с пересечением государственных границ и подразделяются на межконтинентальные и внутриконтинентальные. В них различают эмиграцию (выезд за пределы государства), иммиграцию (въезд) и реэмиграцию (возвращение на родину). Вернувшихся из плена называют репатриантами. Внутренние миграции – перемещения внутри одной страны между областями, районами, населенными пунктами. Перемещения внутри городов и других поселений миграцией не считаются. Во внутренних миграциях вместо терминов "эмиграция" и "иммиграция" используется, соответственно, термины "переселение" и "заселение". По причинам или движущим мотивам в миграциях выделяют, прежде всего, социально-экономические, связанные с поиском работы, получением образования, в связи с замужеством или женитьбой.

59

По форме или по способу реализации миграции делятся на добровольные и принудительные. Показатели миграционных процессов, представляющие собой абсолютные и относительные числовые данные, специалистами-демографами анализируются очень подробно по всем составляющим: потенциальной миграции, фактической миграции, интенсивности и результативности миграционных связей, приживаемости мигрантов и т. д. Чаще используются наиболее общие показатели: суммарный объем прибывших и выбывших в/из данного пункта, района, страны за определенный отрезок времени (миграционный оборот, "брутто-миграция"), а также соотношение потоков выбывших и прибывших (сальдо миграции). 10.2. Миграции населения мира Миграция населения существует с древнейших времен – еще на заре человечества было несколько периодов подъема миграций, когда ими затрагивались огромные массы людей. Связано это было, прежде всего, с вынужденной миграцией пастушеских племен из степей Северной Африки, Аравии, Центральной Азии в результате оскудения пастбищ. Под этим давлением в эпоху великого переселения народов, в начале нашего летоисчисления, значительные массы гуннских, германских, аланских и других племен устремлялись на запад, приводя в движение жившее на этих территориях местное население и оказывая огромное влияние на формирование всего населения Европы и Азии. Эпоха великих географических открытий (середина XV – середина XVII вв.) сопровождалась массовыми переселениями народов. Испания и Португалия, а затем Англия, Франция, Голландия создали в Америке обширные колонии, что вызвало миграционные потоки из многих стран Европы. Коренное население в ходе колонизации истреблялось или вымирало из-за принесенных европейцами болезней и поэтому было немногочисленно. Нужда в дешевой рабочей силе привела к насильственной иммиграции африканского населения. Миграционные потоки населения резко возросли в эпоху индустриального общества (с начала XIX в.), когда освободившееся от феодальной зависимости население стало более подвижным, чему способствовало и порождаемое капитализмом относительное перенаселение. Одним из первых массовых международных потоков было переселение сельского населения Ирландии в Великобританию. Продолжается колонизация Америки: эмигранты из Западной и Северной Европы переселяются преимущественно в Северную Америку, а из Южной и Восточной Европы – в Южную и Центральную Америку. Европейцы колонизируют также Австралию, Новую Зеландию, Южную Африку. В этот период возникает и такой вид миграций как завоз завербованных дешевых рабочих рук на временные работы на плантации и рудники, получивший широкое распространение в Азии и в Африке. В Америке получает распространение миграция миллионов мексиканцев и пуэрториканцев как для постоянной работы в добывающей промышленности США, сельском хозяйстве, сфере услуг, так и в виде сезонных перемещений сельскохозяйственных рабочих для

60

уборки урожая. Однако миграционные потоки в Северную Америку резко сократились в начале 1920–х гг.: США, а затем и Канада, ввели ежегодный лимит на въезд иностранцев. Массовые перемещения населения вызвала Вторая мировая война: после прихода к власти фашистов в Германии поток мигрантов из Европы в Америку, прежде всего в США, увеличивается. Подъем миграций происходит в послевоенной Европе. Резко возрастают временные внутриконтинентальные миграции: в страны с высоким уровнем жизни населения (Великобритания, Франция, ФРГ, Швейцария и др.) ежегодно на заработки приезжают жители более бедных стран: Италии, Испании, Португалии, Греции, Турции. Происшедшие после и в результате Первой и Второй мировых войн, а также после крушения колониальной системы изменения политической карты мира вызвали многомиллионные миграции населения по политическим мотивам. Внутренние массовые миграции населения были вызваны, прежде всего, урбанизацией. Переселение сельского населения в города захватило сотни миллионов жителей планеты. Масштабы этого вида миграций так велики, что они получили название "великого переселения народов XX в.". Сельские жители развивающихся стран устремляются в города в поисках лучшей доли, что ведет к "взрывному" росту крупнейших городов. В развитых странах этот процесс закончился и на уровне примерно 80–процентной урбанизации наблюдается некоторый отток в сельскую местность. Широкое распространение во многих странах мира, отличавшихся незначительной и весьма неравномерной плотностью населения, получил и такой вид миграций как освоение новых районов, прежде всего за счет внутренней миграции. В развивающихся странах интенсивность внутренних миграций значительно ниже и вызвана главным образом бегством населения из аграрноперенаселенных районов в города. В экономически развитых странах внутренними миграциями захвачены большие массы населения, чему способствует постоянно изменяющаяся конъюнктура, высокий уровень развития транспорта и средств коммуникации. Характерно для современности большое количество беженцев и вынужденных переселенцев в мире, что прямо или косвенно связано с миграциями и является следствием разного рода национальных междоусобиц, войн, политической борьбы, голода и т.д. 10.3. Миграции населения России Обычно выделяются три основных этапа в историко-географическом развитии межрайонных миграций в нашей стране на протяжении более 300 лет. На протяжении первого этапа, до первой половины XIX в., миграция не отличалась большими масштабами, так как крепостной строй сдерживал свободное передвижение крестьян. В этот период шла колонизация Европейского Севера, горнозаводское заселение Урала, переселение на "вольные земли", "ди-

61

кое поле" – в Новороссию, Южное Предуралье и Нижнее Поволжье. Заселение шло как бежавшими от крепостной зависимости крестьянами, так и насильно переселяемыми (правительством или помещиками) крепостными. На втором этапе – окончание XIX и начало XX вв. – отмена крепостного права создала условия для роста миграционной подвижности юридически свободного крестьянства. Основная масса мигрантов этого периода состояла из трех основных потоков. Во-первых, это были дальние земледельческие переселения на вновь осваиваемые территории Сибири, Дальнего Востока, Заволжья, Предкавказья. Во-вторых, становится массовым переселение в города на постоянную работу. В-третьих, приобретает большие масштабы сезонное отходничество для работы в промышленности и сельском хозяйстве. Межрегиональная миграционная подвижность населения была высокой и в советские годы. Главную роль играл проводившийся сдвиг производительных сил в восточные районы страны (для их более равномерного размещения и с целью более полного использования природных ресурсов), потребовавший переселения огромных людских контингентов. Целевая направленность переселений меняется коренным образом: подавляющая часть потока направляется на промышленные новостройки в города, в том числе для оказания "помощи национальным окраинам" в развитии промышленности. Наряду с крупными межрегиональными потоками большие размеры приобретают переселения из сел в города, вызванные индустриализацией страны. Значительные перемещения населения происходили в период Второй мировой войны, и после ее окончания. Советский период почти на всем своем протяжении характерен и огромными объемами насильственных переселений, полными или частичными депортациями народов. Начало было положено в 1918–20 гг. в результате гражданской войны исходом белой армии из Крыма в район Харбина. Была и частичная последующая репатриация с продолжением в ГУЛАГе. В 20–е гг. проводилась массовая депортация интеллигенции на Запад. В годы коллективизации (конец 20–х – начало 30–х гг.) были высланы в восточные районы сотни тысяч крестьян-кулаков и членов их семей, а несколько позже (середина и конец 30–х гг.) – репрессированные горожане (бывшие привилегированные группы населения, члены политических партий, оппозиционеры и т. д.) В 1937 г. в результате "зачистки территории от неблагонадежных элементов" с Дальнего Востока и Восточной Сибири (а несколько позже – и из европейской части) в Казахстан и Среднюю Азию было депортировано 120 тыс. корейцев и 8 тыс. китайцев. В начале Великой Отечественной войны началась депортация советских немцев из всех мест их проживания в Казахстан, Среднюю Азию, Западную Сибирь, где более миллиона немцев оказалось в так называемых "трудовых армиях". В 1944 г. из Крыма и с Северного Кавказа депортировали крымских татар, чеченцев, ингушей, балкарцев, калмыков, карачаевцев. После Великой Отечественной войны в практику входят "выборочные" ссылки: крымских армян, болгар, турок, греков; "бывших басмачей", "украин-

62

ских националистов" и др. С начала 90–х гг., в связи со сменой политической и экономической ситуации в стране, миграции кардинально видоизменились. Во-первых, резко снизилась внутренняя миграционная подвижность населения в целом, поскольку в условиях экономической депрессии массовые переезды становятся практически невозможными. Во-вторых, в межрайонных миграциях направленность сменилась на противоположную – происходит возвратное движение населения из "тяжелых" регионов Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока в центральные районы страны. В-третьих, прекратился отток сельского населения в города, наблюдается даже некоторый прирост сельского населения. В то же время возросли международные миграционные потоки, прежде всего за счет иммигрантов из бывших республик СССР, где после раздела оказалось около 25 млн русских. Значительны эмиграционные потоки, в составе которых велика доля миграции в страны дальнего зарубежья, с "утечкой умов" и преобладанием евреев и немцев. Как уже отмечалось, растут потоки межгосударственной временной трудовой миграции. 11. Экономические аспекты роста населения. Экономика и население 11.1. Влияние особенностей производства на демографические процессы На формирование того или иного режима воспроизводства населения, параметров отдельных демографических процессов и явлений, их интенсивность, распределение во времени и по территории решающее влияние через соответствующий передаточный механизм демографического поведения оказывает сложный комплекс социально-экономических факторов. Поэтому важной задачей экономической демографии является определение количественных зависимостей изменения экономических явлений и демографических процессов, например интенсивности рождаемости в семьях и изменения уровня жизни. В этом плане не менее важна для экономической демографии и другая сторона этих зависимостей – влияние характера и интенсивности демографических процессов на экономическое развитие, успешность реализации программ такого развития. Недоучет демографических факторов часто ведет к большим трудностям в реализации социально-экономических программ, особенно в условиях больших вариаций погодовых чисел рождений и объемов миграции. Для экономико-демографических расчетов важно не только установить характер экономико-демографических связей, но и величину и скорость изменения демографических параметров при соответствующих изменениях какой-либо экономической характеристики или их совокупности и наоборот. Определение количественных мер связей между экономическими и демографическими явлениями имеет не только теоретическое, но и практическое значение, так как чрезвычайно важно знать, как может измениться интенсивность демографических

63

явлений в ходе выполнения социально-экономических задач долгосрочных программ, проведения комплекса мер социально-демографической политики. В то же время не менее важен наиболее полный учет демографических факторов экономического развития, особенно в условиях его нестабильности. Изменение интенсивности процессов смертности, рождаемости и миграции обусловливает различия в соотношении численности лиц трудоспособного и нетрудоспособного возраста (детей, подростков, лиц, вышедших из границ трудоспособного возраста). В нашей стране нижней границей трудоспособного возраста считается 16 лет для мужчин и женщин, а верхней – 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, хотя фактические границы трудоспособности не всегда совпадают с этими нормами. Чем больше при прочих равных условиях приходится на одно лицо в трудоспособном возрасте нетрудоспособных (так называемая демографическая нагрузка), тем более эффективным должен быть труд населения для поддержания хотя бы прежнего уровня жизни. С этой точки зрения следует принимать во внимание и возрастную структуру нетрудоспособной части населения. Если в их численности увеличивается доля молодых нетрудоспособных, т.е. будущих тружеников, то впоследствии можно ожидать уменьшения нагрузки на одного трудоспособного. Если же растет доля лиц старшего возраста, то это ведет к увеличению нагрузки на одного трудоспособного и в будущем. На макроэкономические процессы влияет не только возрастной и половой состав населения. Существует определенная склонность (не говоря о медицинских показаниях) мужчин и женщин к тем или иным профессиям. Так, например, развитие добывающей промышленности требует большего участия мужчин. В ряде производств, требующих высокой точности и постоянного внимания (например, часовое производство), эффективнее труд женщин. На интенсивность участия женщин в производстве воздействуют и их материнские обязанности. Увеличение длительности полностью или частично оплачиваемого (или неоплачиваемого) отпуска по уходу за ребенком ведет, с одной стороны, к улучшению здоровья матери и ребенка, а с другой – к снижению производственной квалификации женщин из-за длительного перерыва в работе, что снижает их конкурентоспособность на рынке труда. Повышение числа рождений или уменьшение интервалов между выполнением материнских функций ведет к снижению общего уровня занятости женщин, что необходимо учитывать при проведении политики на рынке труда. Кроме того, и это касается не только женщин, нужно учитывать, что относительно высокая доля лиц трудоспособного возраста, предпенсионного возраста, молодежи в стране и регионе являются факторами увеличения как общей напряженности на рынке труда, так и сложностей с занятостью и трудоустройством отдельных, наименее защищенных на рынке труда, демографических групп – женщин, молодежи, лиц предпенсионного возраста. Демографические факторы занятости и безработицы необходимо учитывать при проведении политики занятости в нашей стране, особенно в ближайшей перспективе. Если у мужчин трудовая активность достигает наивысших показателей в

64

интервале от 30 до 39 лет и мало меняется до 50 лет, т. е. до того времени, когда начинают существенно сказываться возрастные факторы, то у женщин положение иное. Оно связано с рождением детей и временным отвлечением из производства женщин возрастов 25–40 лет. Следует остановиться на влиянии режима смертности на эффективность использования трудовых ресурсов. Формальные границы рабочего возраста, как уже отмечалось, определены законодательством. Каждый мужчина может пробыть в трудовом возрасте не более 44 лет, а женщина – не более 39 лет. Однако фактически использование этих возможностей меньше, чем эти максимальные величины, так как существует смертность в трудоспособных возрастах и случаи полной или частичной потери трудоспособности у этих групп населения, да и трудовая деятельность начинается не в 16 лет, а кончается не в 55 или в 60 лет. Поэтому для определения степени использования трудового потенциала общества надо с демографических позиций ввести поправки: а) на смертность в трудоспособном возрасте, б) на полную или частичную потерю трудоспособности. Для лиц с неполным рабочим днем их трудовой вклад может быть учтен через систему соответствующих поправочных коэффициентов. Изменению повозрастной активности населения бывшего СССР способствовало и введение обязательного среднего образования, что привело к тому, что основная масса молодежи стала начинать трудовую деятельность в 17–18 лет. Наоборот, отмена этого фактора может привести к росту числа молодежи, ищущей работу. Уменьшение приема в высшие и средние специальные учебные заведения также будет способствовать усилению необходимости роста трудовой активности в молодых возрастах. Кризис системы образования приводит к росту безработицы среди молодежи, а также при прочих равных условиях к снижению продукции, произведенной за один человеко-год, поскольку, чем выше образовательный уровень, тем выше качество рабочей силы и выше эффективность труда. Одним из теоретических подходов, позволяющих показать влияние темпов роста населения на экономическое развитие, является исчисление так называемых демографических инвестиций, т. е. экономических затрат, непосредственно связанных с необходимостью обеспечивать занятость растущего населения и его потребление. 11.2. Влияние демографических факторов на занятость Рассмотрим основные формы воздействия демографического фактора на занятость. Прежде всего, следует назвать фактор детности женщин, общего числа рождений и их очередности, промежутка между рождениями и т.п. Чем больше детей рождается в семье, тем, очевидно, меньше время работы женщины вне домашнего хозяйства, вообще меньше вероятность ее участия в производстве (если не включать в него домашнее хозяйство). Так, в развивающихся странах, где главенствует традиционный тип воспроизводства населения, участие женщин в производстве, работа по найму могут быть вызваны только экономи-

65

ческими причинами – низким уровнем производительности труда, не позволяющим содержать семью на доходы работающих мужчин. В экономически развитых странах, осуществивших переход к современному типу воспроизводства населения и характеризующихся малодетностью, можно наблюдать внешне схожее явление – высокую долю неработающих женщин, однако причина этого иная. Ею является высокий уровень производительности труда, позволяющий работающему мужчине обеспечивать на свои доходы общественно нормальный для этих стран относительно высокий уровень благосостояния семьи. В наиболее развитых странах, входящих постепенно на постиндустриальную стадию развития, в настоящее время можно наблюдать сокращение доли незанятых женщин, возвращение их в сферу производства. Объяснением этого факта служат уже преимущественно неэкономические причины, а стремление к развитию личности, карьере и т. п. со стороны замужних и имеющих детей женщин. Уровень доходов семей позволяет основной массе занятых в этих странах нанимать специальных работников для ухода за детьми, ведения домашнего хозяйства, использовать соответствующие материальные средства и развитую инфраструктуру. Второй фактор демографической природы, опосредствованно влияющий на занятость населения, – миграция. Миграционный процесс связан с уровнем занятости в том или ином регионе неоднозначно. Механический прирост населения на какой-либо территории, базирующийся на субъективных представлениях о том, что жить в ней лучше, не подкрепленных фактической тенденцией такой территории к развитию (прежде всего к росту числа рабочих мест), может обусловливать высокий уровень незанятости, безработицы. Сохранение такого ненормального положения на протяжении достаточно длительного времени может изменить образ региона в массовых представлениях с позитивного на противоположный, снизив миграционный приток и усилив отток, нормализовать ситуацию с занятостью. Миграционный отток населения из какого-либо региона, определяемый массовыми представлениями о его бесперспективности или неблагоприятными условиями жизни, способен создать ситуацию, противоположную незанятости, – незаполнение уже существующих рабочих мест. Так, на территории России примерно 80% населения расположено в европейской части, а 80% всех природно-сырьевых ресурсов – в Сибири и на Дальнем Востоке. Дисбаланс очевиден, однако нынешние миграционные потоки отнюдь не направлены на его выправление. Условия жизни в Сибири и на Дальнем Востоке становятся все хуже по сравнению с европейской частью, большую отрицательную роль здесь играет значительно более высокие цены, «съедающие» все надбавки (если они есть) к заработной плате.

12. Качество жизни населения

66

А.И. Субретто определяет качество жизни как систему качеств духовных, материальных, социокультурных, экологических и демографических компонентов жизни. В этой системе выявляется уровень реализации родовых сил человека, творческий смысл его жизни. Причем в соответствии с учением о трех родах качества – предметно-вещественном, функциональном и системно-социальном раскрываются и индивидуальное, и общественные качества жизни, разнообразие потребностей человека, потенциал его всестороннего, гармонического, творческого развития. Три рода качества жизни – это как бы несколько ее «срезов»: предметновещественных, который позволяет рассмотреть биолого-физические и материальные аспекты качества жизни, функциональных, с его помощью можно оценить жизнь с точки зрения потребностей и способностей человека во взаимодействии с социально-экономическими, культурными и экологическими «пространствами», системно-социальный – раскрывает качество самих «пространств». Категория качества становится символом прогресса и выживаемости цивилизации. При этом происходит преодоление традиционных представлений о качестве товара, качестве труда, качестве работы и качестве продукции, широко используемых в системах управления качеством. Появляются понятия качества человека, качества жизни, качества общественного интеллекта, качества управления, качества систем «человек-техника», качества информации. ООН ежегодно проводить исследования с целью ранжирования стран мира по индексу «качества жизни» (глобальный уровень управления качеством). В качестве главных индикаторов используются: ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования и покупательная способность населения. Американская некоммерческая организация «Комитет по демографическому кризису» проводит исследования качества жизни в 10 крупнейших городах мира по 10 показателям: стоимость питания, жилищные условия, качество жилья, связь, образование, здравоохранение, тишина, уличное движение, чистота воздуха, общественная безопасность. По данным на 1990 год самыми лучшими для жизни по всем показателям оказались Мельбурн, Монреаль, Сиэтл-Такома, набравшие в суме 86 баллов и более. Достаточно высокие оценки получили Москва (64 балла), Санкт-Петербург (62), Киев (74 балла.). Наихудшим было качество жизни в столиц Нигерии Лагосе (19 баллов). Конечно, это были только первые и пока еще достаточно робкие шаги, в общей тенденции становления будущей глобальной системы мониторинга качества жизни. Качество жизни как система включает в себя качество человека, качество образования, качество культуры, качество среды обитания (экологии), качество социальной, экономической и политической организации общества. Здоровье – синтетический индикатор качества. При этом в соответствии с представлением Всемирной организации здравоохранения категория здоровья включает в себя категории физического, психического, духовного и социального здоровья. Кроме здоровья, интегральными индикаторами выступают: уровень качества среды, качество образования и его доступность для населения, качест-

67

во населения – система демографических показателей, качество культуры – культурологические измерители качества жизни (индикаторы доступности для населения – детей, молодежи, зрелого населения, стариков – театра, музыки, кино, живописи, библиотек и др.; особым индикатором качества культуры личности и качества интеллекта выступает разнообразие «речевого языка» и динамичность чтения). Управление качеством жизни, таким образом, включает в себя управление развитием качества личности на основе процессов социализации, в первую очередь в рамках семьи и образования, управление качеством среды жизни, управление качеством образования, управление качеством развития населения, управление качеством здоровья населения и др. Речь идет о «мягком» управлении, опирающемся на методологическую базу всего комплекса системных наук, учения о цикличности развития, экологии, науки об образовании, педагогики, человековедения, квалитологии и квалиметрии. Методика определения качества жизни В количественную характеристику качества жизни включаются такие ее показатели, как степень удовлетворения потребностей, материальные, энергетические, трудовые и финансовые затраты на удовлетворение каждого вида из совокупности объективных потребностей. Каковы же эти объективные потребности? Говоря о потребностях в контексте качества жизни, по-видимому, следует вспомнить истину, провозглашенную много столетий назад древнегреческим мыслителем Протагором: «Человек есть мера всех вещей». Мера человека является мерой всего, что происходит в мире. Поэтому, говоря о совокупности объективных потребностей человека, нужно исходить из чувства здравого смысла из законов формальной логики. Совокупность объективных свойств включает: 1. Материальную (физическую, вещественную) базу для существования человека. В нее входят: состояние окружающей среды, материальнотехнические условия труда, быт, организация досуга, получение образования, а также используемые товары и услуги, в том числе уровень развития здравоохранения. 2. Политические условия существования человека, включающие его правовую и социальную защищенность, предоставляемые конституционные гарантии. 3. Экономические условия существования человека, включающие состояние производства, эффективность экономических институтов, состояние энергетических и сырьевых запасов государства. 4. Нравственную обстановку в обществе. 5. Возможность творческого самовыражения, самореализации личности, свободу выбора социальной деятельности, жизненной позиции, стиля мышления и поведения, наличие права на собственное мнение. Список этих свойств не замкнут и может быть расширен.

68

Для того чтобы осуществить оценку уровня качества жизни в предложенной постановке, следует решить три основные задачи: 1. Дать описание каждого из показателей, составляющих количественную характеристику качества. 2. Определить меру сравнения для каждого из показателей количественной характеристики. 3. Определить обобщенный показатель, отражающий теоретическое понятие, которое характеризуется как уровень качества жизни. 13. Демографическое прогнозирование Демографический прогноз – это научно обоснованное предвидение основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации: численности, возрастно-половой и семейной структуры, рождаемости, смертности, миграции. Обычно прогноз делается в трех вариантах, которые принято называть «нижним», «средним» и «верхним», причем «средний» вариант соответствует как бы наиболее вероятному ходу событий, а «нижний» и «верхний» задают внешние границы динамики демографических показателей. Классификация демографических прогнозов. 1. По длине прогнозного горизонта: – краткосрочные (5–10 лет); – среднесрочные (25–30); – долгосрочные (больше 30). 2. По целям прогнозирования. – Аналитический прогноз. Целью аналитического прогноза является исследование современных тенденций воспроизводства населения путем оценки их возможного влияния на будущую численность и состав населения, а также на социально-экономическое развитие в целом. Аналитический прогноз обычно выражается в виде оценки параметров будущей демографической ситуации, которая делается на основе предположения о неизменности режима воспроизводства населения или того или иного его изменения. Аналитический прогноз, как правило, является долгосрочным. При этом, будучи сам по себе мало реалистическим и маловероятным, аналитический прогноз как бы очерчивает возможные и не выходящие за пределы разумного рамки будущих изменений численности и структуры населения. – Прогноз-предостережение. Целью прогноза-предостережения является показ возможных неблагоприятных или опасных последствий сложившейся демографической ситуации, во избежание которых необходимо принять соответствующие меры. – Нормативный прогноз. Основной целью нормативного прогноза является выработка конкретных рекомендаций для достижения некоторого желаемого состояния демографических процессов. При нормативном прогнозировании формулируется ряд высказываний о желаемых характеристиках демографи-

69

ческой ситуации и демографических процессов: желаемая численность населения, предпочитаемые уровни рождаемости, смертности и т.д. После чего намечаются меры, которые необходимо предпринять, чтобы достичь этих желаемых, или нормативных, целевых параметров. – Функциональный прогноз. Целью функционального прогнозирования является получение прогнозной информации о населении, необходимой для принятия решений в экономической, социальной, политической и других сферах деятельности государственного и социального управления. Функциональный прогноз – это прогноз, служащий конкретным практическим целям и задачам тех или иных организаций, фирм, корпораций, государственных органов, учебных заведений и т.п. Методы демографического прогнозирования: 1. Методы, основанные на применении математических функций. Основной сферой применения методов этого класса является прогнозирование численности населения небольших территорий (например, регионов той или иной страны), особенно тех, для которых не существует надежной демографической статистики. – экстраполяционный метод основан на прямом использовании линейной и экспоненциальной функций, т.е. данных о среднегодовых абсолютных изменениях численности населения за период или о среднегодовых темпах роста или прироста. Если эти показатели известны, то можно рассчитать численность населения на любое число лет вперед, просто предположив их неизменность на протяжении всего прогнозного периода. Один из простейших способов прогнозирования основан на предположении о том, что среднегодовые абсолютные приросты численности населения, рассчитанные для отчетного периода времени, сохранятся и в будущем. Иначе говоря, в этом случае для перспективного расчета применяется линейная функция Pt = P0 + ∆ ⋅ t , где Pt и P0 – численность населения соответственно в моменты времени 0 и t, ∆ – абсолютный среднегодовой прирост, t – время в годах. В реальности для прогнозирования численности населения линейная функция практически не используется, поскольку предположение о неизменности абсолютных среднегодовых приростов может быть относительно верным только для очень кратких периодов времени (не более 5 лет). Несколько более реалистичным является предположение о неизменности среднегодовых темпов прироста численности населения, особенно при допущении неизменных уровней рождаемости и смертности и отсутствии миграции. В этом случае речь идет об использовании в прогнозировании экспоненциальной функции: Pt = P0 ⋅ e rt , где r – среднегодовые темпы прироста,

70

t – время в годах, е – основание натуральных логарифмов. – Аналитический метод основан на том, что исходя из прошлой демографической динамики подбирается функция, наиболее близко ее описывающая. В принципе это может быть любая функция. Однако в любом случае эта функция носит эмпирический характер, и не существует никакого общего математического закона демографической динамики. 2. Метод компонент, или метод передвижки возрастов. Метод компонент открывает перед разработчиками демографического прогноза более широкие возможности. В отличие от экстраполяционного и аналитического он позволяет получать не только общую численность населения, но и его распределение по полу и возрасту. Двойное название данного метода связано с тем, во-первых, что его применение основано на использовании уравнения демографического баланса: P1 = P0 + B − D + Mп − Mу , где P0 и P1 – численность населения соответственно в начале и конце периода (года), В – число рождений за период, D – число смертей за период, M п – миграционный приток за период, Mу – миграционный отток за период. При этом В, D, M п и Mу называются компонентами изменения численности населения за период (год). Во-вторых, с тем, что данные о численности отдельных возрастно-половых групп передвигаются каждый год в следующий возраст, а численность нулевой возрастной группы определяется на основании прогноза годового числа рождений и младенческой смертности. Суть метода компонент заключается в «отслеживании» движения отдельных когорт во времени в соответствии с заданными (прогнозными) параметрами рождаемости, смертности и миграции. Если эти параметры зафиксированы в некоторый начальный момент времени t 0 , оставаясь затем неизменными на протяжении периода ∆t , то это однозначно определяет численность и структуру населения в момент времени t 0 + ∆t . Начиная с момента времени

t 0 , численность населения каждого отдель-

ного возраста уменьшается в соответствии с прогнозными повозрастными вероятностями смерти. Из исходной численности населения каждого возраста вычитается число умерших, а оставшиеся в живых становятся на год старше. Прогнозные повозрастные уровни рождаемости используются для определения числа рождений на каждый год прогнозного периода. Родившиеся также начинают испытывать риск смерти в соответствии с принятыми ее уровнями. Метод ком-

71

понент учитывает также повозрастные интенсивности миграции (прибытия и выбытия). Процедура повторяется для каждого года прогнозного периода. Тем самым определяется численность населения каждого возраста и пола, общая численность населения, общие коэффициенты рождаемости, смертности, а также коэффициенты общего и естественного прироста. При этом прогнозные расчеты могут производиться как для однолетних возрастных интервалов, так и для различных возрастных групп (5–летних или 10–летних). Техника перспективных расчетов в обоих случаях совершенно одинакова. Перспективные расчеты обычно делаются отдельно для женского и мужского населения. Численность населения обоих полов и его возрастная структура получается простым суммированием численностей женского и мужского населения. При этом все прогнозные параметры рождаемости, смертности и миграции могут меняться для каждого года или интервала лет прогнозного периода.

72

Литература 1. Борисов В.А. Демография. Учебник для вузов. М.: Издательский дом NOTA BENE, 1999. 272 с. 2. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. М., 2000. 448 с. 3. Вагин В.В. Городская социология. Учебное пособие для муниципальных управляющих. Московский общественный научный фонд. Москва, 2000. 4. Гладкий Ю.Н. Основы региональной политики. Учебник. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998. 659 с. 5. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Регионоведение: Учебник. М.: Гардарики, 2000. 384 с. 6. Гусаров В.М. Теория статистики. Учебн. пособие для вузов. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1998. 247 с. 7. Демография: современное состояние и перспективы развития. Учебн. пособие / Н.В. Зверева, А.Я. Кваша. Под ред. Д.И. Валентея. М.: Высш. шк., 1997. 271 с. 8. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (экономика и управление). Учебное пособие. М.: Тесса, Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2000. 416 с. 9. Копылов В.А. География населения. Учебное пособие. М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1999. 124 с. 10. Курс социально-экономической статистики. Учебник для вузов / Под ред. М.Г. Назарова. М.: Финстатинформ, ЮНИТИ-ДАНА, 2000. 771 с. 11. Медков В.М. Демография: Учебное пособие. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. 448 с. 12. Практикум по социальной статистике. Учеб. пособие / Под ред. И.И. Елисеевой. М.: Финансы и статистика, 2002. 368 с. 13. Ресин В.И., Попков Ю.С. Развитие больших городов в условиях переходной экономики (системный подход). М.: Эдиториал УРСС, 2000. 328 с. 14. Статистический ежегодник «Регионы России 2001»: Стат. сб. / Ростобл. комстат. Ростов-н/Д, 2002. 15. www.gks.ru

73

Темы рефератов 1. Прогноз динамики рождаемости и естественного прироста населения в регионе (стране, республике, крае, области). 2. Анализ динамики половозрастной структуры населения в регионе (стране, республики, крае, области). 3. Особенности демографической ситуации в регионе (Москве, Московской области, России, экономическом районе и т.д.). 4. Особенности демографической ситуации в городе. 5. Прогноз роста и изменения структуры населения в городе. 6. Динамика роста населения России за 100 лет. 7. Проблемы рождаемости в России. 8. О ситуации со смертностью населения в России. 9. Смертность и факторы, на нее влияющие. 10. Население крупного города: воспроизводство населения. 11. Продолжительность жизни и факторы, на нее влияющие. 12. Теория Мальтуса и неомальтузианство. 13. Миграция населения в условиях экономических преобразований в России. 14. Первые годы брака: влияние на рождаемость. 15. Молодежь и социально-демографические проблемы Российской Федерации. 16. Современная демографическая ситуация в России и ее анализ. 17. Основные тенденции развития демографической ситуации в России. 18. Демографическое и экономическое развитие России. 19. Население и экономика: рост численности населения и его последствия. 20. Демографическая политика во Франции (Германии, США, Китае и др. зарубежных странах). 21. Использование математических и статистических методов при прогнозировании населения.

74

Контрольные вопросы 1. Теоретические аспекты изучения народонаселения. 2. Практические цели и задачи изучения народонаселения. 3. История развития демографии. 4. Предмет объект демографии. 5. Задачи и методы исследования в демографии. 6. Специализация внутри демографии. 7. Источники данных о населении. 8. Учет естественного и механического движения населения. 9. Основные виды источников первичной демографической инфляции. 10.Основные принципы переписи населения. 11. Категории населения, учитываемые при переписи. 12. Программа переписи населения (ППН). 13. История переписей в России. 14. Текущий статистический учёт событий естественного движения населения. 15. Текущие регистры населения (списки, картотеки). 16. Выборочные и специальные обследования. 17. Общие коэффициенты естественного движения населения. Абсолютная численность населения. 18. Среднее население. 19. Относительные показатели динамики численности населения. 20. Среднегодовые темпы роста и прироста. 21. Структуры населения 22. Пол и половая структура населения. 23. Возраст и возрастная структура населения. 24. Возрастно-половые пирамиды. 25. Брачное состояние и брачная структура населения. 26. Семейная структура населения. 27. Развод и разводимость. 28. Рождаемость и репродуктивное поведение. 29. Коэффициенты рождаемости. 30. Индекс гипотетического минимума естественной рождаемости. 31. Изучение репродуктивного поведения. 32. Теория демографического перехода. 33. Региональные различия рождаемости в России. 34. Различия в рождаемости в разных странах мира. 35. Социальная и демографическая политика. 36. Демографическая политика в России. 37. Смертность и продолжительность жизни. 38. Коэффициенты смертности. 39. Методы стандартизации коэффициентов смертности. 40. Таблицы смертности.

75

41. Различия в смертности в разных странах мира. 42. Естественный рост и воспроизводство населения. 43. Показатели воспроизводства населения. 44. Естественный прирост в различных регионах России. 45. Естественный прирост в различных странах мира. 46. Урбанизация и особенности расселения в России. 47. Основные черты урбанизации в современном мире. 48. Особенности урбанизации в России. 49. Плотность населения и система расселения. 50. Миграции населения. 51. Виды и причины миграций, показатели территориальной подвижности населения. 52. Миграции населения мира. 53. Миграции населения России. 54. Экономические аспекты роста населения. Экономика и население. 55. Влияние особенностей производства на демографические процессы. 56. Влияние демографических факторов на занятость. 57. Качество жизни населения. 58. Методика определения качества жизни. 59. Демографическое прогнозирование. 60. Методы демографического прогнозирования.

76

Приложения I. Программа Всероссийской переписи населения 2002

1 2

3 4 5 6

7 8

9

10

А. ВОПРОСЫ СПЛОШНОГО НАБЛЮДЕНИЯ (по которым опрашивается все население) ФАМИЛИЯ, И., О. ВАШЕ РОДСТВЕННОЕ ОТНОШЕНИЕ К ТОМУ, КТО ЗАПИСАН ПЕРВЫМ В ЭТОМ ДОМОХОЗЯЙСТВЕ: – лицо, записанное первым в домохозяйстве; жена, муж; дочь, сын; мать, отец; – сестра, брат; свекровь, свекор, теща, тесть; невестка (сноха), зять; бабушка, дедушка; – внучка, внук; другая степень родства, свойства; не родственник. ВАШ ПОЛ: – мужской, женский. ДАТА ВАШЕГО РОЖДЕНИЯ: – число, месяц, год; – число исполнившихся лет. МЕСТО ВАШЕГО РОЖДЕНИЯ ВАШЕ ГРАЖДАНСТВО: – России; – другого государства (укажите какого); – без гражданства. К КАКОЙ НАЦИОНАЛЬНОСТИ (НАРОДУ) ИЛИ ЭТНИЧЕСКОЙ ГРУППЕ ВЫ СЕБЯ ОТНОСИТЕ? – по самоопределению опрашиваемого. Конституция РФ, ст.26. ВАШЕ БРАЧНОЕ СОСТОЯНИЕ: – никогда не состоял(а) в браке; разведен(а); разошелся(лась); вдовец, вдова; – состоит в браке –> зарегистрирован ли браке в органах ЗАГС: да, нет. Для лиц в возрасте 6 лет и старше УЧИТЕСЬ ЛИ ВЫ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ? (школе, училище, колледже, вузе и т.п.): – да – укажите тип образовательного учреждения: – общеобразовательное; – начального профессионального образования; – среднего профессионального образования; – ВУЗ; – нет. Для детей в возрасте 3–9 лет, не посещающих школу ПОСЕЩАЕТ ЛИ РЕБЕНОК ДОШКОЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ? – да, нет. Для лиц в возрасте 10 лет и старше

77

11 12 13 14 15

16 17

Продолжение ВАШЕ ОБРАЗОВАНИЕ: – начальное общее (начальное); – основное общее (неполное среднее); – среднее (полное) общее; – начальное профессиональное (профессионально-техническое); – среднее профессиональное (среднее специальное); – неполное высшее профессиональное (незаконченное высшее); – высшее профессиональное (высшее); – послевузовское профессиональное. Если Вы не имеете начального общего образования, то укажите, умеете ли читать и писать? – да, нет. ВАШ РОДНОЙ ЯЗЫК ВЛАДЕЕТЕ ЛИ ВЫ СВОБОДНО РУССКИМ ЯЗЫКОМ: – да, нет. ДРУГОЙ ЯЗЫК, КОТОРЫМ ВЫ СВОБОДНО ВЛАДЕЕТЕ УКАЖИТЕ ВСЕ ИМЕЮЩИЕСЯ У ВАС ИСТОЧНИКИ СРЕДСТВ К ЖИЗНИ: – доход от трудовой деятельности (кроме работы в личном подсобном хозяйстве); – личное подсобное хозяйство; стипендия; пенсия; пособие (кроме – пособия по безработице); – пособие по безработице; другой вид государственного обеспечения; сбережения; – доход от сдачи внаем или в аренду имущества; – проценты по денежным вкладам и ценным бумагам; на иждивении; иной источник. ИМЕЛИ ЛИ ВЫ РАБОТУ ИЛИ ДОХОДНОЕ ЗАНЯТИЕ со 2 по 8 ОКТЯБРЯ 2002 г.? – да, нет В КАЧЕСТВЕ КОГО ВЫ РАБОТАЛИ? Если Вы имели не одну работу (доходное занятие), то укажите по той работе (занятию), которую считаете для себя основной. – в качестве наемного работника; – на собственном предприятии или в собственном деле; – привлекая наемных работников на постоянной основе; – без наемных работников или привлекая их от случая к случаю; – в качестве члена производственного кооператива (артели); – в качестве помогающего без оплаты на принадлежащем родственнику (ам) – предприятии или крестьянском (фермерском) хозяйстве.

78

1

2 3

4

Продолжение Б. ВОПРОСЫ ВЫБОРОЧНОГО НАБЛЮДЕНИЯ (по которым опрашивается 25 % населения) Только для тех, у кого проставлена метка “да” в вопросе 15 НАЗОВИТЕ ПРЕОБЛАДАЮЩИЙ ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ (ОРГАНИЗАЦИИ, СОБСТВЕННОГО ДЕЛА), В КОТОРОМ ВЫ БЫЛИ ЗАНЯТЫ ПО ОСНОВНОЙ РАБОТЕ Например, выращивание зерновых культур; добыча железной руды; производство удобрений; штукатурные работы; розничная торговля овощами и фруктами в специализированном магазине; пассажирские перевозки по железным дорогам; стоматология; медицинские услуги в стационаре; преподавание в начальной школе; частная охранная служба; сбор и вывоз мусора; услуги домашних учителей; услуги ресторанов; работа в столовой при предприятии; услуги медпункта при организации; государственное управление и т.п. Какую основную продукцию или услуги производит предприятие (организация, собственное дело), в котором Вы были заняты по основной работе? Только для тех, у кого проставлена метка “да” в вопросе 15 ВАША ДОЛЖНОСТЬ ИЛИ ЗАНЯТИЕ ПО ОСНОВНОЙ РАБОТЕ Только для тех, у кого проставлена метка “да” в вопросе 15 ВАША ОСНОВНАЯ РАБОТА НАХОДИТСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВАШЕГО ГОРОДА (РАЙОНА)? – да; – нет – на территории Вашей области (республики, края, авт. округа); – на другой территории (укажите наименование авт. округа, области, края, республики России или наименование другого государства). Только для лиц в возрасте 15–64 лет, у которых проставлена метка “нет” в вопросе 15 ИСКАЛИ ЛИ ВЫ РАБОТУ В ТЕЧЕНИЕ ПОСЛЕДНЕГО МЕСЯЦА? – да – если бы Вам предложили подходящую работу, то смогли бы приступить к ней в ближайшие 2 недели: да, нет – нет (указать одну главную причину): – получил (а) работу и приступаю к ней в ближайшие 2 недели; – нашел (а) работу и ожидаю ответа; – ожидаю начала сезона; – нет возможности найти работу; – занимаюсь ведением домашнего хозяйства; – иная причина.

79

5

6

1

2

3 4 5 6

Продолжение В ЭТОМ ГОРОДЕ (ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ИЛИ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ РАЙОНА) ВЫ ПРОЖИВАЕТЕ НЕПРЕРЫВНО С РОЖДЕНИЯ? – да, – нет 1. Укажите год, с которого Вы непрерывно здесь проживаете. Если указан год с 1989 по 2002, то переход к подвопросу 2 2. Где Вы проживали в январе 1989 г.? а) наименование авт. округа, области, края, республики России или наименование другого государства; б) тип населенного пункта, в котором Вы проживали: городской, сельский. Только для женщин в возрасте 15 лет и старше СКОЛЬКО ДЕТЕЙ ВЫ РОДИЛИ? Записать общее число рожденных детей (не считая мертворожденных). В. ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ НАСЕЛЕНИЯ 1. Характеристика жилого помещения ТИП ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ: – индивидуальный дом; – отдельная квартира; – коммунальная квартира; – общежитие; – гостиница; – другое жилое помещение. ПЕРИОД ПОСТРОЙКИ ДОМА: до 1989; 1989–1993; 1994–1998;1999–2002. При перестройках, надстройках, расширении дома годом ввода в эксплуатацию считается год первоначальной постройки РАЗМЕР ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ДОМА ИЛИ КВАРТИРЫ (в целых кв.м.) ОБЩЕЕ ЧИСЛО ЖИЛЫХ КОМНАТ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ДОМА ИЛИ КВАРТИРЫ РАЗМЕР ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ДОМА ИЛИ КВАРТИРЫ (в целых кв.м.) УКАЖИТЕ ИМЕЮЩИЕСЯ У ВАС ВИДЫ БЛАГОУСТРОЙСТВА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ: – электричество; электроплита напольная; – газ сетевой; газ сжиженный (баллоны); отопление центральное; – отопление от индивидуальных установок, котлов; отопление печное; – водопровод; канализация; ванна или душ;

80

Окончание – центральное горячее водоснабжение; горячее водоснабжение от индивидуальных водонагревателей; всех указанных видов благоустройства нет. 7 Если в этом индивидуальном доме, отдельной или коммунальной квартире проживают 2 домохозяйства и более, то заполните ответы на следующие вопросы по каждому домохозяйству ЧИСЛО ЗАНИМАЕМЫХ ЖИЛЫХ КОМНАТ РАЗМЕР ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ (в целых кв.м.) Г. ВОПРОСЫ ДЛЯ ЛИЦ, ВРЕМЕННО НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ И ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ 1 ФАМИЛИЯ, И., О. 2 ЦЕЛЬ ВАШЕГО ПРИЕЗДА В РОССИЮ: – работа; – служебная или деловая поездка; – туризм, отдых или лечение; – транзитный мигрант; – другие цели. Для лиц, приехавших в Россию с целью работы 3 ВАШ ПОЛ: – мужской, женский. 4 ДАТА ВАШЕГО РОЖДЕНИЯ: число, месяц, год. 5 СТРАНА ВАШЕГО РОЖДЕНИЯ 6 СТРАНА ВАШЕГО ПОСТОЯННОГО ПРОЖИВАНИЯ 7 ВАШЕ ГРАЖДАНСТВО 8 К КАКОЙ НАЦИОНАЛЬНОСТИ (НАРОДУ) ИЛИ ЭТНИЧЕСКОЙ ГРУППЕ ВЫ СЕБЯ ОТНОСИТЕ? 1) Курсивом приведены подсказы для переписчика. 2) Подсказ "снимает жилое помещение у отдельных граждан" помещено отдельно перед этим вопросом

81

II. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2015 г. Введение Демографическая политика – это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Она призвана воздействовать на формирование желательного для общества режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. Концепция демографической политики Российской Федерации (далее именуется – Концепция) – система определений важнейших целей, задач и приоритетов воздействия на демографическое развитие. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации в области народонаселения до 2015 года. Концепция – это основа демографической политики. Она составляет правовое и идеологическое пространство, в рамках которого могут формироваться программные документы по вопросам рождаемости и поддержки семьи, здоровья и продолжительности жизни, миграции и иных аспектов демографического развития. Концепция ориентирована на период до 2015 года. Ее реализация предполагает устойчивое социально-экономическое развитие страны, что обусловлено инерционностью демографических процессов и долгосрочностью достижения ожидаемых результатов. I. Характеристика демографической ситуации в Российской Федерации Демографическая ситуация в Российской Федерации остается сложной. В результате предшествующего демографического развития наступила и продолжает усиливаться депопуляция населения. Этот процесс начался в первой половине 90–х гг. и совпал с экономическим кризисом в стране. С 1986 г. происходит устойчивое сокращение общего прироста населения, который к 1991 г. уменьшился почти в 8 раз. С 1993 г. естественная убыль населения находится на стабильно высоком уровне (0,7 – 0,9 млн человек в год). Численность населения страны за 1992–2000 гг. сократилась на 3,5 млн человек и к началу 2001 г. составила около 145 млн человек. За 1992–2000 гг. число жителей сократилось в 65 из 89 субъектов Российской Федерации. В 27 регионах страны число умерших в 2–3 раза превышает число родившихся. Это все территории Центрального федерального округа (кроме г.Москвы), Вологодская, Ленинградская, Новгородская, Псковская, Кировская, Нижегородская, Пензенская и Самарская области, г. Санкт-Петербург, Республика Мордовия.

82

Естественный прирост населения в 2000 г. имел место только в 15 регионах. Среди них – северокавказские республики и Калмыкия, ряд субъектов Российской Федерации восточной части страны и северные автономные округа. В последние 2 года ситуация с естественным воспроизводством населения еще больше обострилась. В 1999 г. превышение числа умерших над родившимися составило в целом по стране 930 тыс. человек, в 2000 г. – 958 тыс. человек. Депопуляция затронула (в разной степени) практически все территории Российской Федерации и почти все этнические группы. Особую остроту приобрела проблема низкой рождаемости. В 2000 г. родилось 1260 тыс. человек, что на 730 тыс. человек, или в 1,6 раза меньше, чем в 1990 году. Это сокращение произошло, несмотря на существенное увеличение репродуктивных контингентов. Только за пятилетие (1994–1999 годов) численность лиц в возрасте 18–25 лет увеличилась на 1,4 млн человек. Еще с конца 60–х гг. рождаемость опустилась до уровня, немногим ниже необходимого для простого воспроизводства населения. Современные параметры рождаемости в 2 раза меньше, чем требуется для замещения поколений. В настоящее время в Российской Федерации в среднем на 1 женщину приходится 1,2 рождений при уровне, необходимом для простого воспроизводства населения, в 2,15. Экстенсивные факторы, хотя и привели в 2000 г. к некоторому увеличению числа родившихся, практически не изменили уровня рождаемости. В ряде регионов Европейской части России суммарный коэффициент рождаемости составляет около 1,0 рождения на женщину. Очень низок этот показатель в г. Санкт-Петербурге, Ленинградской, Ивановской и Смоленской, Московской и Ярославской областях. Характер рождаемости в Российской Федерации определяется массовым распространением малодетности (1–2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости. Такие уровень и характер рождаемости не могут сохранить демографический потенциал страны. Ситуация с рождаемостью осложнена ухудшением положения с брачностью. По сравнению с 1990 г. общий коэффициент брачности в 2000 году снизился почти на треть. Молодые пары все чаще отказываются от официальной регистрации брачных отношений. Как результат – распространение добрачных сожительств и не оформленных юридически браков. В 2000 г. каждый четвертый ребенок рождался вне брака. Депопуляция в Российской Федерации обусловливается не только низкой рождаемостью. Крайне острой проблемой является высокая смертность населения. Некоторое улучшение ситуации со смертностью в 1995–1998 гг. оказалось непродолжительным. С 1999 г. смертность населения страны вновь начала расти. В 2000 г. рост числа умерших наблюдался в 78 регионах России. Общие тенденции динамики смертности населения страны во многом оп-

83

ределяет ситуация со сверхсмертностью людей рабочих возрастов, среди которых около 80% составляют мужчины. Уровень мужской смертности в 4 раза выше уровня женской и в 2–4 раза выше, чем в развитых странах. При сохранении современного уровня смертности в рабочих возрастах, из числа россиян, достигших в 2000 г. 16 лет, доживут до 60 лет лишь 58% мужчин. Растут показатели смертности от инфекционных и паразитарных болезней, в том числе от туберкулеза, болезней органов дыхания, системы кровообращения, несчастных случаев, отравлений и травм (в том числе от случайных отравлений алкоголем, автотранспортных травм, убийств, самоубийств). Низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, высокая распространенность абортов, патология беременности и родов обуславливают высокие показатели материнской (44,2 случая на 100 тыс. родившихся), перинатальной смертности, мертворождаемости (7,2 случаев на 1000 родившихся живыми и мертвыми). Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения страны, которая в настоящее время составляет 65,9 лет (1992 г. – 68,8 лет). Ожидаемая продолжительность жизни мужчин на 12 лет ниже, чем у женщин. Снижение рождаемости и сокращение численности и доли детей в населении ведет к демографическому старению. В 1998 г. впервые по стране в целом численность людей пенсионного возраста превысила численность детей и подростков в возрасте до 16 лет на 110 тыс. человек. На 1 января 2000 г. лиц пенсионного возраста было больше, чем детей на 1,1 млн человек (на 3,9%). В 41 регионе страны на долю детей и подростков приходилось менее пятой части жителей. Кризисные явления в демографической и социальной сфере во многом связаны с ухудшением миграционной ситуации в стране. Вследствие изменения внутренних миграционных потоков в течение 1990–х годов интенсивно сокращается численность населения северных и восточных регионов России. За 1992– 1999 гг. только районы Севера потеряли за счет миграционного оттока более 1 млн человек, или 8,5% населения. Остаются острыми проблемы внутриперемещенных лиц, связанные с последствиями вооруженных конфликтов на Северном Кавказе. Общая численность граждан, временно покинувших места постоянного проживания и размещенных на территории Чечни и соседних субъектов Российской Федерации, в настоящее время составляет 401,7 тыс. человек. Неустроенность части вынужденных переселенцев, беженцев и внутриперемещенных лиц (отсутствие работы, жилья, средств существования), создает социальную напряженность, ведет к возникновению межнациональных конфликтов. Ограниченный миграционный потенциал русского населения в государствах – участниках СНГ не позволяет рассчитывать на значительное увеличение переселения в Россию. Если в 1991–1995-х гг. миграционный прирост населения России в обмене со странами СНГ и Балтии составлял 2541 тыс. человек, то в 1996–2000 гг. он снизился до 1739 тыс. человек. В дальнейшем будет происходить усложнение этнической структуры им-

84

мигрантов, а, следовательно, всего населения России, за счет роста диаспор народов, проживающих преимущественно за пределами Российской Федерации. Несмотря на принимаемые меры, сохраняет значительные масштабы незаконная миграция из стран дальнего зарубежья. За последние 5 лет количество задержанных на границе России незаконных мигрантов возросло в 10 раз. Согласно экспертным оценкам, в настоящее время в России находится от 700 до 1500 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства с неопределенным правовым статусом. По договорам гражданско-правового характера в России работают не менее 1,5–2 млн иностранцев, что существенно осложняет ситуацию на рынке труда. Нерешенной проблемой до последнего времени остается интеграция вынужденных мигрантов в социальную среду. В 1992–2000 гг. статус вынужденного переселенца и беженца получили более 1,6 млн человек. На начало 2001 г. их численность составляла более 850 тыс. человек, из которых более 300 тыс. нуждаются в государственной поддержке и жилищном обустройстве. Определенную опасность для национальных интересов России представляет эмиграция населения. Если до середины 80–х гг. численность выбывающих на постоянное жительство за границу ежегодно составляла 3 тыс. человек, то в 1990 году – превысила 100 тыс. и на этом уровне удерживается все последующие годы. Особенно негативен для страны выезд профессионально подготовленной молодежи, на обучение которой затрачены значительные средства. В условиях сократившихся в последние годы объемов переселений, миграция населения не в полной мере выполняет свою основную функцию – перераспределение населения по территории страны с целью сбалансированности спроса и предложения на общефедеральном и локальных рынках труда. Оживление экономики, неизбежные при этом территориальные и отраслевые диспропорции вызовут необходимость более активного перераспределения населения и трудовых ресурсов в пределах страны. Анализ миграционной и демографической ситуации свидетельствует о наличии в ряде регионов специфических проблем народонаселения, требующих особого подхода к их решению. Это относится, прежде всего, к районам Севера и приравненным к ним местностям, приграничным районам Дальнего Востока и некоторым южным субъектам Российской Федерации. С этих территорий в последние годы происходит интенсивный миграционный отток, сокращается численность населения, ухудшается его демографическая структура. В настоящее время на территории Российской Федерации в 5 республиках, краях, 10 областях и 8 автономных округах проживают около 200 тыс. человек, относящихся к 30 коренным малочисленным народам Севера. Однако общее сокращение численности отдельных этнических групп, особенно коренных малочисленных народов, может привести к их полному исчезновению. Из 30 малочисленных народов Севера с 1995 г. сократилась численность 21, наблюдается резкое снижение рождаемости, значительный рост смертности, средняя продолжительность жизни на 10–15 лет ниже, чем в среднем по России. Как следствие, сокращаются их численность и удельный вес в населении страны.

85

К остропроблемным регионам относится также Центральная Россия, где естественная убыль населения настолько велика, что положительный миграционный прирост не компенсирует естественных потерь населения. Демографический потенциал Центра России, в особенности его сельских районов, в результате имевшего место многие десятилетия интенсивного оттока и старения населения в значительной мере подорван. Сформировавшиеся тенденции в области естественного и миграционного движения населения предопределяют дальнейшее сокращение численности населения. Согласно прогнозу Госкомстата России, население страны к 2016 г. сократится по сравнению с началом 2001 г. на 10,4 млн человек или на 7,2%. и составит 134,4 млн человек. Положительный миграционный прирост не компенсирует естественной убыли населения. При условии сохранения существующих тенденций распределение населения по территории страны претерпит дальнейшие изменения: увеличится доля россиян, проживающих в европейской части страны, при сокращении населения северных и восточных территорий. За период с 2001 по 2016 гг. численность населения Сибири и Дальнего Востока сократится на 7,6%, северных и приравненных к ним территорий – на 12,0%. Географический сдвиг расселения населения в западном и южном направлении обусловит уменьшение плотности заселения азиатской части России, приграничных регионов, что весьма нежелательно, с точки зрения национальной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации. Процесс старения населения страны выразится в ухудшении соотношения возрастных групп моложе и старше трудоспособного возраста. Изменение соотношения в трудовой структуре населения приведет к тому, что численность выходящих за пределы трудоспособного возраста к 2015 г. будет почти в два раза превышать численность вступающих в трудоспособный возраст. II. Угрозы национальной и экономической безопасности, связанные с демографической ситуацией Российской Федерации Общее сокращение численности населения, снижение его плотности до параметров почти в три раза меньше среднемировых создадут опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России в мире, возможность дополнительных притязаний на территорию Российской Федерации. Уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, вызовет опасность обострения проблемы комплектования вооруженных сил, правоохранительных органов и иных силовых структур, что представляет собой угрозу сохранения оборонного потенциала страны, охраны государственных границ и проведения других мер, связанных с национальной безопасностью. По сравнению с 2000 г. численность мужского населения в возрасте 17–19 лет сократится к 2016 году с 3,46 млн человек до 1,99 млн человек. Сокращение численности детей и подростков приведет к возникновению проблем формирования трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал Российской Федерации,

86

уменьшению объемов подготовки квалифицированных кадров в общеобразовательных, профессиональных и высших учебных заведениях, разрушению системы подготовки кадров, что может создать угрозу усиления внешней технологической зависимости России. Уже сегодня численность принимаемых в высшие учебные заведения практически совпадает с численностью выпускников общеобразовательных учреждений. Реальная экономическая угроза связана с уменьшением численности населения рабочих возрастов и соответственно с сокращением экономического потенциала страны. В условиях ожидаемого экономического роста, сокращение численности экономически активного населения (по оценке Минэкономразвития России на 3,2 млн человек за 2006–2010 гг.) вызовет дефицит рабочей силы, который может покрываться за счет нерегулируемой иммиграции из стран Среднего Востока, Китая, Вьетнама. В связи с постарением населения возникнет опасность дефицита рабочей силы, увеличения демографической нагрузки на трудоспособное население, повысится нагрузка на систему здравоохранения, обострятся проблемы с выплатами пенсий и социальных пособий. Общее сокращение численности населения, сопровождающееся сокращением численности отдельных этнических групп, особенно коренных малочисленных народов, может привести к их полному исчезновению. Характер миграционных процессов (внутренних миграций и иммиграции) окажет отрицательное влияние на систему расселения населения Российской Федерации: будет происходить замещение иммигрантами постоянных жителей ряда регионов страны (северные и приграничные территории), что не отвечает экономическим и геополитическим интересам страны. В ряде территорий (юг страны) чрезмерная концентрация вынужденных мигрантов вызовет дополнительные экономические и социальные трудности. Отток из России квалифицированных кадров ведет к ослаблению научного, творческого и экономического потенциала страны. III. Цели и задачи демографической политики Целью демографической политики Российской Федерации является постепенная стабилизация численности населения и формирование предпосылок последующего демографического роста. Задачами демографической политики Российской Федерации являются: в области укрепления здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни: • увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет улучшения качества жизни, снижения преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь, в младенческих возрастах, среди подростков и лиц трудоспособного возраста; • улучшение репродуктивного здоровья населения; • увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности; • улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов, путем

87

предоставления им условий для реализации имеющегося (остаточного) потенциала здоровья. в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи: • создание предпосылок для повышения уровня рождаемости путем постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей; • всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации; • создание условий для самореализации молодежи; • социальная защита и материальное поощрение ответственного родительства. в области миграции и расселения: • регулирование иммиграционных потоков с целью создания действенного механизма миграционного замещения естественной убыли населения Российской Федерации; • повышение эффективности миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава перспективам социальноэкономического развития Российской Федерации; • обеспечение интеграции мигрантов в российский социум и формирование толерантности к мигрантам. IV. Приоритеты демографической политики в области охраны здоровья и увеличения продолжительности жизни населения В области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения определены следующие приоритеты: • укрепление состояния здоровья детей и подростков, прежде всего за счет совершенствования профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, курения, алкоголизма и наркомании, развития физической культуры, отдыха и оздоровления; • сохранение репродуктивного здоровья населения путем совершенствования профилактической и лечебно-диагностической помощи; • улучшение состояния здоровья населения в трудоспособном возрасте, в первую очередь за счет профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, а также раннему выявлению болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней; • сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее важны профилактика сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных заболеваний. В проведении профилактической работы необходимо скоординировать действия органов исполнительной власти всех уровней с общественными, благотворительными и религиозными организациями, а также предусмотреть активное участие самого населения. Необходимо возродить систему массового санитарно-гигиенического просвещения и обучения граждан. Важнейшей задачей является внедрение в практику жизнесохранительно-

88

го поведения, формирование здорового образа жизни у всех категорий населения. В этой связи необходимо активизировать работу по организации и проведению пропагандистской работы, в том числе через средства массовой информации, направленной на пропаганду здорового образа жизни, что предполагает развитие учреждений физической культуры, отдыха и туризма, досуговых центров (особенно для детей, подростков и молодежи). Следует обеспечить поддержку благотворительных акций и инициатив, ставящих своей целью укрепление здоровья населения. Эти индивидуальные инициативы и благотворительные акции могут стать важным резервом в борьбе с факторами преждевременной и предотвратимой смертности населения. Необходимо разработать механизмы поддержки подобных инициатив. Особое внимание должно быть уделено снижению потребления алкоголя и принятию мер, направленных на ослабление последствий пьянства и алкоголизма, при этом сочетание мер из области фискальной политики, административных ограничений, информационных воздействий способно привести к желаемому эффекту. Система мер должна включать жесткий контроль качества алкогольной продукции и политику цен, стимулирующую переход к потреблению менее вредных типов алкогольных напитков. Ценовая политика должна, с одной стороны, не допустить переориентацию населения на самодельные или нелегальные алкогольные изделия, но, в то же время, ограничивать потребление алкоголя. В этих целях также необходимо введение правил, запрещающих продажу алкоголя лицам, находящимся в состоянии сильного опьянения и несовершеннолетним, запрет на продажу крепких алкогольных напитков в местах массового скопления населения. Следует усилить контроль за рекламой, имея в виду, что молодежь не должна быть задействована в рекламных роликах спиртных и слабоалкогольных напитков. В рамках мероприятий по улучшению психического здоровья населения необходимо принятие мер по предотвращению и профилактике самоубийств, которые могут включать создание новых и поддержку существующих телефонов доверия, совершенствование методов работы врачей-психиатров, медицинских психологов, психотерапевтов, социальных работников. В области охраны и укрепления здоровья граждан будет усилено внимание органов государственной власти Российской Федерации к совершенствованию организации и развитию государственной и негосударственной форм оказания медицинской помощи населению, реализация федеральных программ. Требует решения проблема обеспечения доступности медицинской помощи больным с тяжелыми заболеваниями, нуждающимся в обследовании и лечении с применением дорогостоящих технологий, в первую очередь в федеральных медицинских учреждениях. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие и укрепление консультационно-диагностических служб областных, краевых и республиканских учреждений здравоохранения, восстановить работу выездных бригад поликлиник с це-

89

лью обеспечения доступности медицинской помощи жителям сельской местности и отдаленных районов, развивать сеть реабилитационных (восстановительных) отделений центральных районных и районных больниц, а также сети больниц и отделений медико-социальной помощи в сельской местности. Первоочередной задачей является усиление роли первичной медико-санитарной помощи, структурно-экономические преобразования амбулаторно-поликлинического звена, рациональное использование коечного фонда (уменьшение объемов дорогостоящей стационарной помощи при одновременном увеличении объемов услуг дневных стационаров). Органами здравоохранения и социальной защиты населения должны реализовываться комплексные меры по дальнейшему развитию психиатрической и наркологической помощи населению, вакцинопрофилактике, борьбе с ВИЧ-инфекцией, туберкулезом, болезнями, передаваемыми половым путем. Необходимо усилить государственную поддержку мер, направленных на профилактику, раннее выявление заболеваний, разработку и внедрение современных технологий в лечебно-диагностические процессы. В целях снижения осложнений и смертности от злокачественных новообразований требуются разработка и внедрение скрининговых программ по профилактике и раннему выявлению онкологических заболеваний. Особое внимание должно быть обращено на профилактику и лечение бесплодия, в связи с чем планируется разработать соответствующие программы, направленные на обеспечение ранней диагностики и лечения нарушений репродуктивного здоровья. С целью профилактики патологии беременности и родов, сохранения здоровья новорожденных должны быть внедрены паспорта здоровья семьи, предусмотрены возможности повышения качества питания беременных, оздоровления их в санаторно-курортных учреждениях. Важным направлением является разработка и внедрение прогрессивных организационных и перинатальных технологий, способствующих повышению качества медицинской помощи беременным и новорожденным, развитие перинатальных центров; разработка и внедрение в практику эффективных медицинских технологий диагностики, лечения и реабилитации нарушений репродуктивной функции; разработка и внедрение стандартов по охране репродуктивного здоровья; проведение мероприятий по профилактике нежелательной беременности, абортов и инфекций, передаваемых половым путем. Особое внимание должно уделяться охране репродуктивного здоровья подростков, созданию и развитию новых подходов к гигиеническому и нравственному воспитанию. В связи с широким распространением среди детей и подростков алкоголизма, наркомании, токсикомании, инфекций, передаваемых половым путем, следует предусмотреть создание таких новых структурных подразделений, как отделения (кабинеты) медико-социальной помощи в амбулаторных – поликлинических учреждениях и учебных заведениях. В целях предотвращения риска нарушения репродуктивного здоровья ра-

90

ботающих должен быть осуществлен комплекс мер, предусматривающих аттестацию рабочих мест для выявления и устранения воздействия неблагоприятных факторов на здоровье работников, проведения сертификационных работ по охране труда. Необходимо предусмотреть в законодательстве ответственность работодателей и других официальных лиц за сокрытие информации о риске для здоровья работающих во вредных и тяжелых условиях. Кроме того, органами государственной власти должна быть разработана система принципов экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охране труда, предусматривающая развитие страхования от производственного травматизма. Обеспечение безбарьерной среды обитания для лиц с ограниченными возможностями требует дальнейшего развития реабилитационной индустрии, направленной на создание возможностей максимального использования потенциала инвалидов. С целью проведения медико-социальной реабилитации категорий населения, которые в силу жизненных обстоятельств попали в сложные условия существования, необходимо предусмотреть развитие новых форм медико-социального обслуживания граждан из числа освободившихся из мест лишения свободы, а также бездомных, направленных в учреждения социального обслуживания из приемников-распределителей органов внутренних дел. Следует предусмотреть развитие сети Домов ночного пребывания, в которых оказывается социально-психологическая, юридическая помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, не имеющим места жительства и работы. Активные меры должны быть приняты по развитию и совершенствованию реабилитационной помощи, развитию санаторно-курортных организаций и оздоровительных учреждений системы социальной защиты населения, здравоохранения, образования. Для улучшения качества и доступности медицинской помощи сельскому населению существенное значение имеет укрепление материально-технической базы лечебно-диагностических комплексов, работающих в сельской местности. Одной из первоочередных задач для органов здравоохранения субъектов Российской Федерации является дальнейшее развитие передвижных форм лечебнодиагностической и консультативной помощи. Учитывая особенности охраны здоровья коренных малочисленных народов Севера, особое внимание должно быть уделено улучшению организации медицинской помощи в северных территориях. V. Приоритеты демографической политики в области стимулирования рождаемости и укрепления семьи В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи определены следующие приоритеты: • ориентация системы общественных и личностных ценностей на семью, состоящую из родителей с несколькими детьми, путем усиления приоритетности интересов данных семей при формировании и реализации социальной политики;

91

• создание условий для жизнедеятельности семьи, дающих возможность рождения, содержания и воспитания нескольких детей, и направленных на обеспечение постепенного перехода от малодетной (1–2 ребенка) к среднедетной (3–4 ребенка) семье, в первую очередь, путем повышения материального благосостояния, качества и уровня жизни семей; • обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; • повышение воспитательного потенциала семьи как основного субъекта социализации путем формирования у детей, подростков и молодежи ориентации на полную семью и рождение двух и более детей; • формирование общественного мнения в направлении необходимости укрепления семьи с двумя и более детьми, в первую очередь молодой семьи; • разработка и реализация стратегии деинституализации детей-сирот, детей-инвалидов, развитие форм их семейного обустройства. Необходимо проведение комплексной работы, направленной на улучшение качества жизни населения, стабилизацию, а в дальнейшем повышение рождаемости, укрепление потенциала семей, поддержку молодых семей. Важным направлением повышения материального благосостояния, качества и уровня жизни семей является работа по пересмотру расчета потребительской корзины женщины в трудоспособном возрасте и потребительской корзины беременной женщины. Для беременных женщин необходимо предусмотреть дополнительные расходы на увеличение калорийности, витаминизацию питания, затраты на дополнительное медицинское обслуживание, непродовольственные товары, транспортные расходы. Обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и улучшения материального положения семей, уменьшения бедности и увеличения помощи малоимущим семьям, предполагает разработку и принятие мер по дальнейшей стабилизации ситуации на рынке труда, сокращению уровня безработицы, в том числе скрытой. Необходимо разработать комплекс минимальных социальных стандартов (гарантий), обеспечивающих всему населению понятную, доступную и реально обеспеченную систему гарантий, реализуемых при рождении и воспитании детей. Для обеспечения благоприятных условий сочетания занятости в общественном производстве с выполнением семейных обязанностей, необходимо дальнейшее развитие в законодательных актах, регламентирующих трудовые отношения, поощрение родительства и установление системы гарантий для работников с семейными обязанностями с одновременным усилением государственного контроля за соблюдением интересов работающих членов семьи, обеспечение доступности для всех семей, имеющих детей, услуг детских дошкольных учреждений и летних оздоровительных лагерей. Необходимо разработать механизмы материального стимулирования семей к рождению детей, предусматривающие создание наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности семьи с несколькими детьми. Среди них – дальнейшее совершенствование системы выплаты пособий гражданам, имеющим

92

детей, повышение его адресности и значимости для семьи. Следует увеличить размеры единовременного пособия при рождении ребенка в зависимости от очередности рождения, размеры ежемесячного пособия на детей одиноких матерей, военнослужащих срочной службы и родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, увеличить размеры пенсий на детей-сирот и детей-инвалидов. В области стимулирования семьи к рождению детей необходимо использовать возможности налоговой политики в отношении физических лиц, для чего предусмотреть налоговые вычеты для работающих родителей в зависимости от дохода семьи и количества детей. Необходимо принять действенные меры по поддержке молодых семей. В кратчайшие сроки разработать региональные аспекты обеспечения молодых семей достойными жилищными условиями в случае рождения ребенка, предусмотреть выделение безвозмездных субсидий и кредитование молодых семей с понижающейся кредитной ставкой в зависимости от числа детей в семье. Для поддержки молодых семей и их ориентации на рождение детей необходимо обеспечить дальнейшее развитие центров и клубов молодой семьи, центров планирования семьи и репродукции, а также социальных служб для молодежи, осуществляющих работу в направлении воспитания ответственного родительства и сохранения репродуктивного здоровья. Требует укрепления система учреждений социального обслуживания семьи и детей, в рамках которых семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывается поддержка и социальный патронаж. Необходимо развивать учреждения, специализирующиеся на работе с детьми и подростками, занимающиеся их социализацией, семейным обустройством. VI. Приоритеты демографической политики в области миграции и расселения В области миграции и расселения определены следующие приоритеты и направления: • привлечение иммигрантов, в первую очередь граждан государств – участников СНГ, на основе проведения селективной миграционной политики; • создание условий для сокращения эмиграционного оттока, ведущего к сокращению научно-технического, интеллектуального и творческого потенциала населения Российской Федерации; • обеспечение легализации миграции в Российскую Федерацию путем применения соответствующих правовых, организационных, финансовых и пр. механизмов; • создание системы эффективной защиты законодательно закрепленных прав вынужденных мигрантов на территории Российской Федерации. Требуют дальнейшей разработки и совершенствования нормативно-правовые акты, прежде всего регулирующие миграционные процессы, в части обеспечения контроля за въездом, выездом и пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан и натурализации мигрантов. Также необходима корректировка положений действующей нормативно-правовой базы, регулирующей положение вынужденных мигрантов в Российской Федерации.

93

Необходимо разработать подходы к регулированию иммиграционных потоков, создать действенный механизм миграционного замещения естественной убыли населения Российской Федерации. В рамках разрабатываемой Федеральной миграционной программы на 2002–2005 гг. необходимо предусмотреть финансирование комплекса мер, направленных на стимулирование иммиграции в Российскую Федерацию, интеграцию мигрантов (жилищное обустройство, решение проблем трудоустройства), проведение селективной миграционной политики, развитие единой системы иммиграционного контроля и т.п. Следует разработать механизмы привлечения в Российскую Федерацию иммигрантов, находящихся в репродуктивном возрасте, имеющих высокий квалификационный уровень в профессиях, представляющих приоритетный интерес для социально-экономического развития России. При этом необходима выработка системы приоритетной поддержки в России высококвалифицированных специалистов ведущих отраслей, а также более полное использование потенциала учебной иммиграции для восполнения потерь, вызванных оттоком молодых специалистов в развитые страны. Важнейшей задачей является проведение активной региональной экономической политики, направленной на сохранение численности населения в важных в геополитическом отношении регионах Российской Федерации, что позволит расширить привлечения рабочей силы из других районов страны на временной, ротационной основе. Необходимо разработать подходы к обеспечению возможностей стимулирования возвращения в Российскую Федерацию эмигрантов, ранее выехавших за границу на постоянное место жительства или по трудовым контрактам, в первую очередь – высококвалифицированных специалистов и предпринимателей, включая предоставление им условий безопасности, жилья, места работы и пр. В части регулирования внутренней миграции, должны быть разработаны меры, направленные на повышение территориальной мобильности рабочей силы, а также механизмы поддержания жизнедеятельности и экономического развития особо кризисных регионов и районов Крайнего Севера. Политика привлечения дополнительной рабочей силы потребует разработки действенных экономических стимулов для переселенцев, включая регионально-дифференцированные меры, направленные на перераспределение иммиграционных потоков в регионы, испытывающие наиболее острую нехватку населения и трудовых ресурсов. Особое внимание должно быть уделено разработке мер селективной иммиграционной политики (по отдельным странам, профессиям, квалификационным признакам), определению пропорции привлечения мигрантов на временной и постоянной основе. VII. Информационное обеспечение реализации Концепции демографического развития Информационное обеспечение реализации Концепции предполагает использование данных государственной статистики, итогов разработки предстоя-

94

щей переписи населения и данных, создаваемого Государственного регистра населения Российской Федерации, с целью предоставления населению достоверных данных о демографических проблемах и путях их решения. Необходимо разработать систему информационного обеспечения единой государственной демографической политики, включив в нее специализированные телевизионные и радиопрограммы, издание специализированных газет и журналов, разработку учебных программ. Следует активизировать начатую работу по созданию роликов (теле- сюжетов) социальной рекламы, направленной на пропаганду здорового образа жизни, обеспечения безопасности жизни. Специально организованная информационная кампания должна быть рассчитана на формирование гражданской позиции в отношении необходимости повышения рождаемости, повышения общественного престижа семьи с несколькими детьми, переориентации системы ценностей на устойчивую семью с несколькими детьми, пропаганду здорового образа жизни. Информационное воздействие на массовое сознание с помощью специальных технологий должно быть достаточно долговременным и последовательным, проработано стратегически и методически. Данная кампания должна объединять деятельность средств массовой информации на федеральном и региональном уровнях, информационных структур федеральных министерств и ведомств, участвующих в реализации Концепции, общественных объединений и некоммерческих организаций. Требуется развитие системы информирования и повышения образовательного уровня населения о сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и других заболеваниях и их последствиях, по созданию и реализации единых установок по охране репродуктивного здоровья и повышению ответственности населения за состояние своего здоровья. Средства массовой информации должны пропагандировать здоровый образ жизни, крепкую полную семью с несколькими детьми, формировать национальную идею через воспитание культа здорового человека с оптимистическим мировоззрением. Через средства массовой информации следует проводить работу, направленную на недопущение передачи от поколения к поколению вредных поведенческих стереотипов. Этой цели должны служить программы формирования здорового образа жизни, гигиенически рациональных стереотипов поведения у детей и молодежи: занятие физкультурой и спортом, отказ от курения и т.д. Необходимо развивать систему информирования населения о возможных опасностях и угрозах для жизни и здоровья, связанных с эпидемической обстановкой, стихийными бедствиями и техногенными авариями, появлением на рынке опасных для здоровья товаров. Необходимо создать материальную базу для повсеместного введения в программы обучения в общеобразовательных и иных учебных заведениях курсов «Обеспечение безопасности жизни», разработать учебники и учебные пособия, обеспечить подготовку соответствующих преподавателей.

95

Должна быть разработана нормативно-правовая база для проведения государственной информационно-просветительской кампании, направленной на изменение репродуктивных установок российской семьи, формирование общественного мнения в отношении необходимости укрепления института семьи, повышения ценности детей и статуса родительства, перехода от малодетной к среднедетной семье. VIII. Механизмы и этапы реализации Концепции Реализация Концепции предполагает: • объединение усилий государственных и общественных организаций, направленных на выработку единых подходов к формированию демографического поведения и установок с целью сохранения и укрепления демографического потенциала Российской Федерации; • координацию действий законодательных и исполнительных органов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на оздоровление демографической ситуации; • разработку федеральных и региональных планов действий и программ по достижению конкретных результатов в рамках основных задач, сформулированных в Концепции, включающих сроки реализации и исполнения; • концентрацию финансовых и материальных ресурсов на реализацию приоритетных положений Концепции с учетом использования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, привлечения дополнительных внебюджетных поступлений, включая средства международных организаций; • обеспечение учета демографической ситуации в федеральных и региональных программах социально-экономического развития; • продвижение в решения международных организаций, занимающихся вопросами демографии и миграции, положений, отвечающих приоритетам российской политики в этих областях. На уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации главными задачами в области улучшения демографической ситуации являются: • разработка и реализация региональных программ улучшения демографической ситуации; • разработка и реализация территориальных целевых программ в области народонаселения, здравоохранения, занятости, социальной защиты населения, молодежной политики, включая программы, направленные на улучшение положения семьи и детей; • организация информационно-просветительской деятельности по пропаганде региональной демографической политики. Концепция служит основой для формирования демографической политики в субъектах Российской Федерации и разработки региональных планов по улучшению демографической ситуации. Для обеспечения последовательности в выполнении положений Концепции работа по ее реализации будет выполняться в несколько этапов.

96

На первом этапе предполагается: • реализация плана первоочередных мероприятий на 2001–2003 гг. по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации; • разработка и реализация региональных планов первоочередных мер, направленных на решение наиболее остро стоящих демографических проблем применительно к конкретным субъектам Российской Федерации; • разработка основных направлений действий по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на долгосрочную перспективу, основывающихся на перспективах социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отдельных этнических групп населения и учитывающих региональные особенности демографических процессов; • разработка плана реализации основных направлений демографической политики Российской Федерации на 2003–2005 гг. Реализация первоочередных мероприятий позволит создать нормативноправовую базу проведения активной демографической политики и обеспечить условия дальнейшего социально-экономического развития Российской Федерации. На втором этапе (после 2003 г.) предполагается: • выполнение плана реализации основных направлений демографической политики Российской Федерации на 2003–2005 годы; • оценка результатов выполнения плана первоочередных мероприятий на 2001–2003 гг. по реализации Концепции демографической политики Российской Федерации и плана реализации основных направлений демографической политики Российской Федерации на 2003–2005 годы; • разработка и реализация федеральной целевой программы, направленной на улучшение демографической ситуации в Российской Федерации на среднесрочную перспективу. В результате проводимой в Российской Федерации работы, направленной на улучшение демографической ситуации, должна стабилизироваться численность населения за счет увеличения средней продолжительности жизни, повышения в перспективе показателей рождаемости, снижения показателей смертности населения. Улучшится структура размещения производительных сил, что, несомненно, окажет позитивное влияние на показатели социально-экономического развития России. IХ. Термины и понятия, используемые в Концепции Брак – регулируемая обществом форма отношений между мужчиной и женщиной, определяющая их права и обязанности по отношению друг к другу и к детям. Возрастная структура населения – распределение населения по возрастным группам. Воспроизводство населения – процесс постоянного возобновления поколений людей, замещение поколений родителей поколениями детей. Вынужденные мигранты – лица, которые вынужденно покинули террито-

97

рию своего государства или переместились в его пределах вследствие имевшего места насилия или преследования, либо реальной возможности подвергнуться такому насилию или преследованию, а также вследствие чрезвычайных обстоятельств экономического, природного, техногенного или иного характера. Демографическая политика – целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Демографическое развитие – изменение численности населения и его структур в определенный период времени. Депопуляция – устойчивое (не связанное с особенностями возрастной структуры и миграционными процессами) превышение числа умерших над числом родившихся, т.е. естественная убыль населения. Детность – наличие определенного числа детей в семье: малодетность – один-два, среднедетность – три-четыре. Естественный прирост (убыль) населения – разность между числами родившихся и умерших. Здоровье – состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов. Иммигранты – лица, въезжающие на территорию другого государства, которое становится местом их проживания. Иммиграция – въезд граждан другой страны или лиц без гражданства в другое государство, в т.ч. на постоянное или временное жительство. Миграция населения – перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных территориальных образований (государств, регионов) в целях временного или постоянного изменения места жительства; Население – совокупность лиц (индивидов), проживающих в данное время на территории определенного государства. Незаконная миграция – въезд в Российскую Федерацию, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда иностранных граждан, а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории Российской Федерации. Общий прирост (убыль) населения – разница между численностью населения на конец и начало определенного периода. Ожидаемая продолжительность предстоящей жизни для новорожденных – число лет, которое предстоит прожить в среднем одному новорожденному при условии сохранения существующих уровней смертности в каждом возрасте. Расселение – размещение населения по регионам и населенным пунктам. Рождаемость – процесс деторождения в совокупности людей, составляющих поколение (лица в определенном возрасте), или в совокупности поколений – населении. Сальдо миграции (миграционный прирост) – разность между числом прибывших на какую-либо территорию и числом выбывших из нее за определенный

98

срок. Этот показатель характеризует результаты территориального перемещения населения. Семья – основанное на браке или кровном родстве объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью; Смертность – процесс вымирания поколений, складывающийся из множества единичных смертей. Суммарный коэффициент рождаемости – число детей, рожденных в среднем одной женщиной за всю жизнь при условии сохранения существующих уровней рождаемости в каждом возрасте. Эмиграция – выезд граждан за границы государства своей гражданской принадлежности на постоянное или временное жительство.

99

Саак Андрей Эрнестович Тагаев Алексей Васильевич ДЕМОГРАФИЯ Учебное пособие Для студентов специальности 061000 и других специальностей факультета экономики, менеджмента и права

Ответственный за выпуск Саак А.Э. Редактор Кочергина Т.Ф. Корректоры Надточий З.И., Чиканенко Л.В.

ЛР № 020565 от 23 июня 1997 г. Формат 60×841/16 Бумага офсетная. Усл.п.л. - 6,2. Уч.-изд.л. - 6,0

Подписано к печати - 15.07.2002 Гарнитура литературная. Офсетная печать. Заказ №

. Тир. 100 экз. "C"

Издательство Таганрогского государственного радиотехнического университета ГСП 17А, Таганрог, 28, Некрасовский, 44 Типография Таганрогского государственного радиотехнического университета ГСП 17А, Таганрог, 28, Энгельса, 1