axl-rose (
[email protected])
1
ВЗЫСКАНИЕ АЛИМЕНТОВ КОММЕНТАРИИ, СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА И ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ Под общей редакцией кандидата юридических наук М.Ю. ТИХОМИРОВА I. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПОНЯТИЕ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В семейном праве Российской Федерации алиментными обязательствами признаются имущественные обязательства лиц о предоставлении алиментов, возникающие в силу существующих между ними брачных или других семейных отношений в случаях, предусмотренных законом. Алименты представляют собой материальные средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных и иных семейных отношений (например, родители детям, дети родителям, один супруг другому, одни члены семьи другим нуждающимся нетрудоспособным членам семьи). Алиментные обязательства известны с античности. В Древней Греции и Риме изначально существовала лишь моральная ответственность отца за своего ребенка. Позднее была установлена обязанность детей содержать родителей в старости или в случае болезни. В Риме постепенное уменьшение неограниченной власти отца над членами семьи привело к законодательному закреплению обязательного содержания одних родственников другими согласно законным бракам или кровному родству и внебрачными детьми - матери и ее родителей <1>. --------------------------------
<1> См.: Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. 6-е изд., доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2008; http://www.urkniga.ru. Круг лиц, имеющих право на алименты, лиц, обязанных их уплачивать, размер и сроки выплаты алиментов, порядок их индексации и другие отношения, связанные с установлением и исполнением алиментных обязательств, регулируются Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 <1> (далее - СК РФ). Как правило, алименты выплачиваются добровольно, что, однако, не лишает лицо, имеющее право на их получение, в любое время обратиться в суд с требованием об их взыскании или изменении размера. --------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16; 1997. N 46. Ст. 5243; 1998. N 26. Ст. 3014; 2000. N 2. Ст. 153; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 1. Ст. 11. В Российской Федерации различаются следующие виды алиментных обязательств, предусмотренных законодательством: а) алиментные обязательства родителей и детей; б) алиментные обязательства супругов и бывших супругов; в) алиментные обязательства иных членов семьи (братьев и сестер; дедушки, бабушки и внуков; воспитанников и воспитателей; пасынков, падчериц и отчима, мачехи). Чтобы предотвратить возможные конфликты между участниками алиментных правоотношений, необходимо правильно определить лицо, имеющее право на получение алиментов. Например, защита прав и интересов детей в соответствии с законом 2
возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. В случае установления органом опеки и попечительства наличия противоречий между интересами родителей и детей, этот орган обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Таким образом, в данном примере сторонами алиментных правоотношений являются: получатель алиментов - ребенок, имеющий право на получение содержания от родителей (а не родитель(-и), представляющий законные интересы своего ребенка, или иное лицо, уполномоченное органом опеки и попечительства представлять интересы данного ребенка); плательщик алиментов - родитель(-и), обязанный предоставлять содержание своему ребенку. Добровольная уплата алиментов может производиться в соответствии с заключенным между сторонами соглашением. Алименты по соглашению об уплате алиментов могут уплачиваться: в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества; иными способами, относительно которых достигнуто соглашение. При недостижении соглашения об уплате алиментов заинтересованная сторона может обратиться с целью взыскания алиментов в суд. Материальные средства на содержание могут определяться судом, исходя из максимально возможного сохранения для получателя алиментов прежнего уровня его обеспечения: а) в твердой денежной сумме, б) в долях и твердой денежной сумме одновременно. Лицо, обязанное предоставлять содержание, уплачивает алименты ежемесячно. Следует обратить внимание на то, что алименты, получаемые членами семьи или одиноко проживающим гражданином, при недостаточности средств к существованию учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи. И наоборот, при расчете среднедушевого дохода из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов (см. Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 N 512 <1>). --------------------------------
<1> СЗ РФ. 2003. N 34. Ст. 3374. Основанием для обращения граждан за оказанием социальной помощи к государству является недостаточность средств к существованию. Это может быть вызвано тем, что плательщик алиментов не обладает достаточными средствами для обеспечения достойного содержания получателя алиментов. Или получатель алиментов нуждается в дополнительном уходе, требующем значительных затрат, а родственников или иных лиц, которые по закону могли бы нести в отношении него дополнительные расходы, нет. Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания соответствующих граждан малоимущими и оказания им государственной социальной помощи установлен ФЗ от 05.04.2003 "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" <1>. --------------------------------
3
<1> СЗ РФ. 2003. N 14. Ст. 1257. Гражданин в заявлении об оказании ему государственной социальной помощи (подаваемом в орган социальной защиты населения) указывает, в частности, сведения о доходах членов своей семьи (или о своих личных доходах, если гражданин является одиноко проживающим), в том числе о полученных или выплаченных алиментах <1>. Названные сведения о доходах необходимы для расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина и признания их малоимущими. --------------------------------
<1> См. также: ФЗ от 17.07.1999 "О государственной социальной помощи" // СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3699; 2004. N 35. Ст. 3607; ФЗ от 24.10.1997 "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 43. Ст. 4904; 2000. N 22. Ст. 2264; 2004. N 35. Ст. 3607; Постановление Правительства РФ от 02.03.2005 N 105 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социальнодемографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2004 г." // СЗ РФ. 2005. N 10. Ст. 846. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ Закон связывает возникновение прав и обязанностей супругов (в том числе в сфере алиментных правоотношений) с днем государственной регистрации заключения брака в органах загса (ст. 10 СК РФ), прав и обязанностей родителей и детей - с происхождением детей, удостоверенным в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ). Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, как правило, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы загса. Наличие беременности и рождение ребенка СК РФ (ст. 11) относит к особым обстоятельствам, влияющим на порядок заключения брака (и, соответственно, - на права ребенка). В этих случаях брак может быть заключен (в отличие от общего правила) в день подачи заявления лиц, вступающих в брак, в органы загса <1>. --------------------------------
<1> О заключении и прекращении брака, признании брака недействительным см. разд. II (гл. 3 - 5) СК РФ; см. также: ФЗ от 15.11.1997 "Об актах гражданского состояния" // СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340; 2001. N 44. Ст. 4149; 2002. N 18. Ст. 1724; 2003. N 17. Ст. 1553; N 28. Ст. 2889; N 50. Ст. 4855; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 1 (ч. I). Ст. 25; 2006. N 1. Ст. 10; Постановление Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" // СЗ РФ. 1998. N 45. Ст. 5522. О применении семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства см. разд. VII СК РФ (в частности, о заключении брака на территории Российской Федерации - ст. 156, заключении браков в дипломатических представительствах и консульских учреждениях - ст. 157, признании браков, заключенных за пределами территории России, ст. 158, недействительности брака, заключенного на территории Российской Федерации или за ее пределами, - ст. 159, расторжении брака - ст. 160). Установлению происхождения детей посвящена гл. 10 СК РФ, которой регулируются: установление происхождения ребенка - ст. 48, установление отцовства и факта признания отцовства в судебном порядке - ст. ст. 49 - 50, запись родителей ребенка в книге записей рождений - ст. 51, оспаривание отцовства (материнства) - ст. 52, права и обязанности детей, родившихся от лиц, не состоящих в браке между собой, - ст. 53. Установление и оспаривание отцовства (материнства) осуществляются по законодательству государства, гражданином которого является ребенок по рождению. Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории России определяется законодательством Российской Федерации. В случаях, если российским 4
законодательством допускается установление отцовства (материнства) в органах загса, проживающие за пределами территории России родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином Российской Федерации, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства (материнства) в дипломатические представительства или в консульские учреждения Российской Федерации. По российскому законодательству алиментные обязательства между супругами (бывшими супругами) возникают только в том случае, если брак был зарегистрирован в установленном порядке. Фактические брачные отношения не принимаются в расчет для установления алиментной обязанности. В некоторых странах этот вопрос решается иначе. Например, в Хорватии, если мужчина и женщина состояли в фактических брачных отношениях в течение продолжительного времени, то в случае прекращения этих отношений нуждающееся лицо имеет право на выплату содержания со стороны бывшего фактического супруга <1>. --------------------------------
<1> См. подробно: Семейное право Российской Федерации и иностранных государств / Под ред. В.В. Залесского. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2005; http://www.urkniga.ru. Схематично условия возникновения права на получение содержания (алиментов) можно представить следующим образом: Получатель алиментов Несовершеннолетний ребенок
Плательщик алиментов Родитель(-и) (ст. 83 СК РФ)
Несовершеннолетний ребенок
Бывшие усыновители при отмене усыновления (п. 4 ст. 143 СК РФ) Родитель(-и)
Совершеннолетний ребенок Родитель(-и)
Супруг(-га)
Трудоспособные совершеннолетние дети Супруга(-г)
Условия возникновения права на получение алиментов Ребенок не достиг возраста 18 лет; не признан до достижения 18 лет полностью дееспособным (эмансипированным) Если по этому вопросу состоялось решение суда
Нетрудоспособность, нуждаемость в помощи ребенка Нетрудоспособность и нуждаемость родителей; родители не уклонялись от выполнения родительских обязанностей; не лишены родительских прав Нетрудоспособность нуждающегося супруга; или беременность супруги и на период 3 года после рождения общего ребенка; или нуждающийся супруг осуществляет уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы
5
Бывший супруг(-га)
Бывшая супруга(-г)
Беременность бывшей жены и на период 3 года после рождения общего ребенка; или нуждающийся бывший супруг осуществляет уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет либо за общим ребенком - инвалидом с детства I группы; или нетрудоспособность нуждающегося бывшего супруга, ставшего нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака (при условии, что нетрудоспособность наступила не в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо совершения им умышленного преступления); или достижение нуждающимся супругом пенсионного возраста не позднее чем через 5 лет с момента расторжения брака (если супруги состояли в браке длительное время) Невозможность получения содержания от своих родителей несовершеннолетними; трудоспособные совершеннолетние братья и сестры обладают необходимыми для этого средствами
Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры
Трудоспособные совершеннолетние братья и сестры
Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи совершеннолетние братья и сестры Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки
Трудоспособные совершеннолетние братья и сестры
Невозможность получения содержания от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей
Дедушка (бабушка)
Совершеннолетние нетрудоспособные нуждающиеся в помощи внуки
Дедушка (бабушка)
Невозможность внуков получить содержание от своих родителей; наличие необходимых средств у дедушки (бабушки) Невозможность получения содержания от своих супругов (бывших супругов) или от родителей; наличие необходимых средств у дедушки (бабушки)
6
Дедушка (бабушка)
Внуки
Воспитатели, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей
Воспитанники
Отчим (мачеха), воспитывавший и содержавший своих пасынков (падчериц)
Пасынки (падчерицы)
Нетрудоспособность и нуждаемость в помощи дедушки (бабушки); невозможность получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга); трудоспособность и совершеннолетие внуков, обладание ими необходимыми для этого средствами Трудоспособность и совершеннолетие воспитанников; воспитанники не находились под опекой (попечительством) или на воспитании в приемных семьях; невозможность получения содержания воспитателями от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов); воспитатели воспитывали и содержали детей не менее пяти лет; содержание и воспитание осуществлялось надлежащим образом Нетрудоспособность и нуждаемость в помощи отчима (мачехи); трудоспособность, совершеннолетие пасынков (падчериц), обладание ими необходимыми для этого средствами; невозможность получения отчимом (мачехой) содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов); отчим (мачеха) воспитывали и содержали детей не менее пяти лет; содержание и воспитание осуществлялось надлежащим образом
Прекращение алиментных обязательств закон связывает с наступлением следующих юридически значимых фактов: 1. Если алиментные обязательства установлены соглашением об уплате алиментов, то они прекращаются в случаях: - смерти одной из сторон; - истечения срока действия этого соглашения; - по основаниям, предусмотренным соглашением об уплате алиментов. 2. Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: а) по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Совершеннолетним признается лицо, достигшее 18 лет. По гражданскому праву Российской Федерации гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет (п. 2 ст. 21 ГК РФ). Приобретенная в 7
результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) происходит при наличии определенных условий (ст. 27 ГК РФ). Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. Порядок объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным регулируется нормами ст. ст. 287 - 289 ГПК РФ; б) при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты. Это связано с тем, что усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Вместе с тем усыновленные дети утрачивают названные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (п. п. 1 - 2 ст. 137 СК РФ). Права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда об усыновлении ребенка в законную силу (ч. 2 ст. 274 ГПК РФ); в) при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов. Восстановление трудоспособности или прекращение нуждаемости в помощи получателя алиментов должно быть признано в судебном порядке. Прекращение алиментного обязательства по данному основанию производится судом по иску лица, уплачивающего алименты; г) при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга получателя алиментов в новый брак. Следует отметить, что суд вправе применить данное основание для прекращения алиментных обязательств и в том случае, если лицо не регистрирует новый брак с целью сохранить свое право на получение алиментов от бывшего супруга, но тем не менее состоит в фактических брачных отношениях (то есть в течение длительного времени ведет общее хозяйство и проживает совместно с другим лицом как с супругом). В данном случае может быть применена норма ст. 5 СК РФ об аналогии закона; д) смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты. Отметим, что в некоторых странах, например в Германии, алиментные обязательства не прекращаются смертью лица (бывшего супруга), обязанного уплачивать алименты, а переходят к его наследникам в качестве вещного обременения <1>. Аналогичным образом решается данный вопрос в законодательстве Франции. Алиментные обязательства супругов продолжают существовать и после прекращения брака в результате смерти одного из супругов или развода. В случае смерти одного из супругов другой в качестве наследника приобретает узуфрукт на определенную часть наследства <2>. Кроме того, переживший супруг имеет алиментное требование к наследственной массе, которое может быть осуществлено в течение года со дня смерти наследодателя. Обязательство действует до окончания раздела наследства. Содержание выплачивается за счет наследственной массы. Уплата его возлагается на всех наследников, а в случае ее недостаточности - на всех легатариев пропорционально имуществу, полученному ими по наследству. В США смерть лица (родителя ребенка), платившего алименты, не является основанием для 8
прекращения алиментных обязательств. Так, если от умершего родителя - плательщика алиментов осталось имущество, то оно обременяется алиментным обязательством, и его новый владелец (собственник), если это не сам ребенок, становится обязанным лицом и должен выплачивать алименты <3>. --------------------------------
<1> См. Германское гражданское уложение в редакции 2002 г. <2> См. ст. 767 Французского гражданского кодекса 1804 г. <3> См. подробно: Семейное право Российской Федерации и иностранных государств / Под ред. В.В. Залесского. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2005; http://www.urkniga.ru. Перечень оснований для прекращения алиментных обязательств, предусмотренный законодательством Российской Федерации, является исчерпывающим. Это означает, что не может быть иных (кроме перечисленных в законе) оснований для прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке <1>. --------------------------------
<1> Об освобождении от уплаты задолженности по алиментам см. ниже. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ Алиментные обязательства родителей и детей являются видом алиментных обязательств, предусмотренных законодательством Российской Федерации. СК РФ регулирует, в частности, отношения, связанные с: обязанностями родителей по содержанию несовершеннолетних детей, обязанностями совершеннолетних детей по содержанию родителей; установлением размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке; определением видов заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей; взысканием алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме; взысканием и использованием алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей; установлением права на алименты нетрудоспособных совершеннолетних детей; участием родителей в дополнительных расходах на детей, участием совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей. Алиментные обязательства родителей Ребенок (лицо, не достигшее возраста 18-ти лет), имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и размерах, которые установлены разделом V СК РФ. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. При установлении отцовства в порядке, предусмотренном СК РФ (ст. ст. 48 - 50), дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой (ст. 53 СК РФ). Важно отметить, что лишение или ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (п. 2 ст. 71, п. 2 ст. 74 СК РФ). При рассмотрении дела о лишении (или ограничении) родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (или одного из них), лишенных родительских прав (п. 3 ст. 70, п. 5 ст. 73 СК РФ). 9
Аналогичным образом решается вопрос о сохранении за ребенком права на причитающиеся ему алименты в случаях передачи ребенка в приемную семью или в детский дом семейного типа (см. п. 4 ст. 154 СК РФ, п. 10 Правил организации детского дома семейного типа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 195 "О детском доме семейного типа" <1>). --------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 13. Ст. 1251; 2005. N 7. Ст. 560. По требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, суд вправе, исходя из интересов детей, вынести решение о перечислении не более 50% сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. Если такое требование заявлено родителем, с которого взыскиваются алименты на основании судебного приказа или решения суда, то оно разрешается судом по правилам ст. 203 ГПК РФ. На детей, оставшихся без попечения родителей, алименты взыскиваются в соответствии со ст. ст. 81 - 83 СК РФ и выплачиваются опекуну (попечителю) детей или их приемным родителям. Закон не освобождает родителей от обязанности по содержанию своих детей даже при их помещении на полное государственное обеспечение. Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных или лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в других аналогичных учреждениях, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК РФ). Отдельные счета в банках на каждого ребенка не открываются. Следует особо отметить, что расходы на содержание таких детей взыскиваются в пользу этих учреждений только с родителей детей и не подлежат взысканию с других членов семьи, несущих алиментные обязанности по отношению к детям (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" <1>). --------------------------------
<1> Российская газета. 1996. 5 ноября. Указанные учреждения вправе помещать полученные суммы в банки. Такое право предоставлено им с целью защиты средств на содержание детей от инфляции и получения дополнительных доходов. Пятьдесят процентов дохода от обращения поступивших сумм алиментов используется на содержание детей в названных учреждениях. При оставлении ребенком такого учреждения сумма полученных на него алиментов и 50% дохода от их обращения зачисляются на счет, открытый на имя ребенка в отделении Сберегательного банка РФ (ст. 84 СК РФ). Законодательство Российской Федерации исходит из признания принципа общей и одинаковой ответственности родителей за воспитание и развитие ребенка. Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей установлена ст. 80 СК РФ (см. также ч. 2 ст. 38 Конституции РФ). Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) по правилам СК РФ. Соглашение, заключенное в соответствии с требованиями закона, позволяет гарантированно получать алименты и уплачивать их на основе достигнутых в соглашении договоренностей. Если при наличии соглашения об уплате алиментов родителями выплаты в соответствии с его условиями не производятся, то возможно предъявление иска о принудительном исполнении, изменении или расторжении соглашения в судебном порядке либо о признании соглашения недействительным (подробнее эти вопросы рассматриваются ниже). 10
В случае если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. Обратиться в суд с иском о взыскании с родителей (одного из них) алиментов на несовершеннолетних детей могут другой родитель, опекун, попечитель либо иное лицо или учреждение, выполняющие в отношении ребенка функции опекуна или попечителя. В соответствии со ст. 80 СК РФ средства на содержание несовершеннолетних детей, взыскиваемые с родителей в судебном порядке, присуждаются до достижения детьми совершеннолетия. Однако если несовершеннолетний, на которого по судебному приказу или по решению суда взыскиваются алименты, до достижения им возраста 18 лет приобретет дееспособность в полном объеме (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 27 ГК РФ), то выплата средств на его содержание в соответствии с п. 2 ст. 120 СК РФ прекращается <1>. --------------------------------
<1> О приобретении несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия как основании для прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, см. выше. В целях защиты прав и интересов ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить в суд иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) при наличии следующих условий: отсутствует соглашение родителей об уплате алиментов; родителями не предоставляется содержание несовершеннолетним детям; родителями не предъявлен иск в суд о взыскании алиментов. К этому следует добавить, что если родителями заключено соглашение об уплате алиментов, но условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку существенно нарушают его интересы, то орган опеки и попечительства в соответствии со ст. 102 СК РФ имеет право обратиться в суд с требованием признать данное соглашение недействительным. Существенным нарушением интересов несовершеннолетних детей закон признает, в частности, установление в соглашении размера алиментов ниже размера алиментов, которые они могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке. Алименты на несовершеннолетних детей при отсутствии соглашения об уплате алиментов взыскиваются в судебном порядке с их родителей ежемесячно в следующих размерах: а) на одного ребенка - одной четверти, б) на двух детей - одной трети, в) на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей. Определение размера алиментов в долях к заработку и (или) иному доходу родителей является основным и наиболее распространенным способом установления средств на содержание ребенка в тех случаях, когда родители имеют стабильный заработок (доход). К преимуществам долевого определения размера алиментов можно отнести простоту индексации установленного размера в зависимости от уровня инфляции. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств (ст. 81 СК РФ). Возможность уменьшения или увеличения размера взыскиваемых алиментов позволяет максимально учесть интересы как получателя, так и плательщика алиментов <1>. --------------------------------
<1> Об изменении уже установленного судом размера алиментов и освобождении от уплаты алиментов см. далее. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей может производиться в твердой денежной сумме. Условия, при наличии которых суд имеет право определить размер алиментов в твердой денежной сумме (или одновременно в твердой денежной сумме и в 11
долях), предусмотрены ст. 83 СК РФ. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре и в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со ст. 81 СК РФ) и в твердой денежной сумме. Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения. Помимо этого, при определении размера алиментов, взыскиваемых с родителя на несовершеннолетних детей, суд должен принять во внимание материальное и семейное положение сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства или интересы сторон. К таким обстоятельствам могут быть отнесены, например, нетрудоспособность членов семьи, которым по закону сторона обязана доставлять содержание, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо занятие им предпринимательской деятельностью (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" <1>). --------------------------------
<1> Российская газета. 1996. 5 ноября. Если при каждом из родителей остаются дети, то размер алиментов с одного из родителей в пользу другого (менее обеспеченного) определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом в соответствии с п. 2 ст. 83 СК РФ, то есть исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Как правило, при взыскании алиментов в твердой денежной сумме такая сумма определяется в кратном соотношении с минимальным размером оплаты труда, установленным законодательством на момент взыскания алиментов <1>. --------------------------------
<1> См.: ФЗ от 19.06.2000 "О минимальном размере оплаты труда" // СЗ РФ. 2000. N 26. Ст. 2729; 2002. N 18. Ст. 1722; N 48. Ст. 4737; 2003. N 40. Ст. 3818; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 1 (ч. I). Ст. 24; N 52 (ч. I). Ст. 5590. Интересной представляется практика определения размера алиментов судами Чехии. Так, в случае получения родителем, обязанным уплачивать алименты, доходов от непостоянной, не облагаемой налогами трудовой деятельности он обязан документально доказать суду их размер. При неисполнении родителем этой обязанности суд, устанавливая размер алиментов, исходит из того, что среднемесячный доход обязанного лица составляет 15-кратную сумму прожиточного минимума, которая признается достаточной и для уплаты алиментов, и для удовлетворения личных потребностей этого родителя <1>. --------------------------------
<1> См. подробно: Семейное право Российской Федерации и иностранных государств" / Под ред. В.В. Залесского. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2005; http://www.urkniga.ru.
12
Нетрудоспособные совершеннолетние дети также в силу закона имеют право на алименты (ст. 85 СК РФ). В целях реализации данного права на родителей возлагается обязанность содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Нетрудоспособность определяется как состояние здоровья, при котором гражданин вследствие заболевания или увечья либо лицо, здоровью которого причинен вред вне связи с его трудовой деятельностью, не имеют возможности выполнять свою трудовую функцию либо вообще не способны к труду. Различаются: временная нетрудоспособность и стойкая утрата трудоспособности. Расстройство функций организма и ограничение жизнедеятельности и, как следствие, - потеря в той или иной степени трудоспособности напрямую влияют на возможность человека самостоятельно зарабатывать средства к существованию. Нетрудоспособным признается совершеннолетний ребенок, являющийся инвалидом I, II, а при определенных обстоятельствах и III группы <1>. --------------------------------
<1> См. ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4831; 2002. N 30. Ст. 3033; 2003. N 46 (ч. I). Ст. 4437; 2004. N 19. Ст. 1835. Помимо нетрудоспособности, вызванной состоянием здоровья, по российскому законодательству нетрудоспособными признаются лица, достигшие пенсионного возраста (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет). Нуждаемость в помощи является одним из условий возникновения права нетрудоспособных совершеннолетних детей на получение алиментов от родителей. Размер прожиточного минимума, который определяется законодательством <1>, позволяет установить некоторые ориентиры в определении степени нуждаемости конкретного человека. Так, если нетрудоспособный совершеннолетний ребенок не обладает средствами, необходимыми для приобретения минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения его здоровья и обеспечения его жизнедеятельности, то он, безусловно, может быть признан нуждающимся в помощи. Сведения о величине прожиточного минимума публикуются ежеквартально в официальных изданиях Правительства РФ и в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации <2>. --------------------------------
<1> См. ФЗ от 24.10.1997 "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 43. Ст. 4904; 2000. N 22. Ст. 2264; 2004. N 35. Ст. 3607. <2> См., например, Постановление Правительства РФ от 02.03.2005 N 105 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2003 г." // СЗ РФ. 2005. N 10. Ст. 846. Закон не связывает возникновение права на получение содержания совершеннолетними нетрудоспособными нуждающимися детьми от родителей с тем, обладают ли родители необходимыми для этого средствами (ст. 85 СК РФ). Обеспечение таких детей - это безусловная обязанность родителей. Между названными лицами может быть заключено соглашение об уплате алиментов, о котором говорилось выше. В случае отсутствия такого соглашения требование о получении содержания может быть заявлено в суд. Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи совершеннолетние дети могут предъявлять иски о взыскании алиментов самостоятельно. Если они в установленном законом порядке признаны недееспособными, то иски предъявляют их законные представители. При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей определяется судом в твердой денежной 13
сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон (п. 2 ст. 85 СК РФ). Материальное положение (т.е. уровень обеспеченности) каждой из сторон может быть оценено, в частности, с учетом размера среднедушевого дохода семьи, определяемого как совокупная сумма доходов каждого члена семьи, деленная на число всех членов семьи. Для оценки семейного положения в данной ситуации важно установить, имеются ли у совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся в помощи детей, претендующих на получение алиментов от родителей, свои трудоспособные совершеннолетние дети или супруги, которые по закону обязаны предоставлять им содержание. Следует определить также наличие иждивенцев у той или иной стороны спора. Если нетрудоспособный совершеннолетний ребенок состоит в фактических брачных отношениях, то суд с учетом этого обстоятельства вправе отказать ему во взыскании алиментов с его родителей. Необходимо отметить, что при восстановлении трудоспособности или прекращении нуждаемости совершеннолетних детей родители, уплачивающие средства на их содержание по решению суда, могут обратиться в суд с иском о прекращении таких выплат. Признание судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов является основанием для прекращения выплаты алиментов (п. 2 ст. 120 СК РФ). Разновидностью алиментных обязательств родителей является их участие в дополнительных расходах на детей. По поводу такого участия может быть заключено соглашение. При отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимости оплаты постороннего ухода за ними и других обстоятельств) каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами (ст. 86 СК РФ). Сторонами в данном правоотношении являются родители и их несовершеннолетние дети или нетрудоспособные совершеннолетние дети, нуждающиеся в помощи. Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в дополнительных расходах, которые необходимо произвести в будущем. Материальное положение в данном случае может оцениваться как уровень материальной обеспеченности, позволяющий (или не позволяющий) нести именно дополнительные расходы, которые были вызваны исключительными обстоятельствами. Виды заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей Виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 СК РФ, определяются Правительством РФ. Так, Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 был утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей <1>. Правительство РФ обязало Минтруд России и Минфин России совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами 14
давать разъяснения (некоторые из них приводятся ниже) по применению названного Перечня. --------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3743; 1998. N 21. Ст. 2240; 2003. N 33. Ст. 3269; 2004. N 8. Ст. 663. Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе: - с суммы, начисленной по тарифным ставкам, должностным окладам, по сдельным расценкам, или в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг) и т.п.; - со всех видов доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам (за работу в опасных условиях труда, в ночное время; занятым на подземных работах, за квалификацию, совмещение профессий и должностей, временное заместительство, допуск к государственной тайне, ученую степень и ученое звание, выслугу лет, стаж работы и т.п.); - с премий (вознаграждений), имеющих регулярный или периодический характер, а также по итогам работы за год; - с оплаты за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни; - с заработной платы, сохраняемой за время отпуска, а также с денежной компенсации за неиспользованный отпуск, в случае соединения отпусков за несколько лет; - с сумм районных коэффициентов и надбавок к заработной плате; - с суммы среднего заработка, сохраняемого за время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством о труде (кроме выходного пособия, выплачиваемого при увольнении); - с дополнительных выплат, установленных работодателем сверх сумм, начисленных при предоставлении ежегодного отпуска в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Федерации; - с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, кроме лечебнопрофилактического питания, выдаваемого в соответствии с законодательством о труде; - с суммы, равной стоимости оплачиваемого проезда транспортом общего пользования к месту работы и обратно; - с комиссионного вознаграждения (штатным страховым агентам, штатным брокерам и др.); - с оплаты выполнения работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством; - с суммы авторского вознаграждения, в том числе выплачиваемого штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации; - с сумм исполнительского вознаграждения; - с доходов, получаемых от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе; - с доходов, получаемых физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний. Удержание алиментов производится:
15
- со всех видов пенсий и компенсационных выплат к ним, с ежемесячных доплат к пенсиям, за исключением надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером, а также компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу на период осуществления ухода за пенсионером; - со стипендий, выплачиваемых обучающимся в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научноисследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений; - с пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов <1>; --------------------------------
<1> См. также ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве", регулирующую обращение взыскания на пособия по социальному страхованию. - с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата; - с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность; - с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица; - с доходов от передачи в аренду имущества; - с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т.д.); - с сумм материальной помощи, кроме материальной помощи, оказываемой гражданам в связи со стихийным бедствием, с пожаром, хищением имущества, увечьем, а также с рождением ребенка, с регистрацией брака, со смертью лица, обязанного уплачивать алименты, или его близких родственников. Удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц, в том числе: а) с военнослужащих - с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер; б) с сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также работников таможенной системы - с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер; в) с военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы - с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы, со службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы. На практике часто возникал вопрос: подлежат ли удержанию алименты на несовершеннолетних детей с сумм денежных компенсаций, выплачиваемых сотрудникам органов внутренних дел взамен продовольственного пайка? В связи с этим Президиум Верховного Суда РФ дано следующее разъяснение. В силу ч. 1 ст. 52 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации <1> денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел включает в себя, в частности, стоимость продовольственного пайка. --------------------------------
16
<1> Утверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (Ведомости РФ. 1993. N 2. Ст. 70; СЗ РФ. 1993. N 52. Ст. 5086; СЗ РФ. 2001. N 1 (ч. I). Ст. 2; N 53 (ч. I). Ст. 5030; 2002. N 27. Ст. 2620; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 14. Ст. 1212). В п. 5 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел <1> указано, что выплата сотрудникам органов внутренних дел денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число. Поскольку эта выплата носит постоянный характер, с нее должны удерживаться алименты <2>. --------------------------------
<1> Утверждено Приказом МВД России от 30.09.1999 N 750. <2> См. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2000 года по гражданским делам, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 11.04.2001. Ранее по этому вопросу письмом Минюста России от 07.04.1997 N 06-25-05-97 было сообщено, что удержание алиментов производится с денежной компенсации, выдаваемой военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и другим приравненным к ним категориям лиц взамен продовольственного пайка. Письмом Минфина России от 21.12.2000 N 06-5893 "Разъяснения по некоторым вопросам применения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве" дано разъяснение по удержанию алиментов с денежных средств, выплачиваемых сотрудникам органов внутренних дел за участие в боевых действиях. Отмечено, что Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, не предусматривает удержание алиментов с выплат за участие в боевых действиях. Выплаты сотрудникам органов внутренних дел за участие в боевых действиях носят закрытый характер, и удержание алиментов с выплат за участие в боевых действиях является неправомерным. Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. С осужденных к исправительным работам взыскание алиментов по исполнительным документам производится из всего заработка без учета удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда. С осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание алиментов производится из всего заработка и иного дохода без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях <1>. --------------------------------
<1> Об удержаниях из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы см. ст. 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Как уже отмечалось, при удержании алиментов в долях к заработку или доходу родителя в соответствии со ст. 81 СК РФ учитывается заработок и (или) доход родителя как в российских рублях, так и в иностранной валюте. Получение заработка или дохода в иностранной валюте возможно в случае, если родители получают заработок или доход на территории иностранного государства или если в соответствии с законодательством Российской Федерации о валютном регулировании допускается получение заработка или дохода в иностранной валюте на территории России. При взыскании алиментов из заработка или дохода родителя, полученного им в иностранной валюте, производится определение доли заработка, подлежащей удержанию в качестве алиментов в соответствии с п. 1 ст. 81 СК РФ, затем полученные суммы алиментов пересчитываются в российские рубли по курсу Центрального банка РФ на момент осуществления пересчета. 17
Выплата алиментов ребенку, проживающему на территории Российской Федерации, производится в российских рублях <1>. --------------------------------
<1> См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М.: БЕК, 1996. Алиментные обязательства совершеннолетних детей Забота трудоспособных детей, достигших 18 лет, о своих нетрудоспособных родителях - конституционная обязанность детей (см. ст. 38 Конституции РФ). Обязанность совершеннолетних детей по содержанию родителей конкретизируется в ст. 87 СК РФ, в соответствии с которой трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Представляется, что нуждаемость и нетрудоспособность родителей должны определяться в судебном порядке, если их совершеннолетние дети не исполняют указанную обязанность добровольно. Совершеннолетними являются дети, достигшие 18-летнего возраста. Таким образом, СК РФ не возлагает обязанность по содержанию своих родителей на детей, приобретших полную гражданскую дееспособность до достижения совершеннолетия (например, в результате вступления в брак, эмансипации). В соответствии со ст. 53 СК РФ при установлении отцовства в порядке, предусмотренном СК РФ, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой. Таким образом, нетрудоспособный нуждающийся в помощи отец, отцовство которого установлено в судебном порядке, имеет право на получение содержания от своего совершеннолетнего трудоспособного ребенка. Дети и их родители могут заключить соглашение об уплате алиментов. Следует согласиться с мнением, что заключить соглашение о содержании родителей вправе и нетрудоспособные совершеннолетние дети, а также несовершеннолетние дети, приобретшие полную гражданскую дееспособность до достижения совершеннолетия, поскольку в данном случае речь идет не о взыскании алиментов в судебном порядке, а о добровольном принятии на себя обязанности по содержанию родителей. Соглашение о выплате родителям алиментов может быть заключено независимо от того, являются родители нетрудоспособными или нуждающимися, или нет <1>. --------------------------------
<1> См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М.: БЕК, 1996. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке. Размер алиментов, взыскиваемых с каждого из детей, определяется судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей. Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей может выражаться в отсутствии заботы о благосостоянии и развитии детей, отказе в предоставлении им содержания, в устранении от воспитания и в других действиях. 18
Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав. На основании п. 1 ст. 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе и право на получение от него содержания. Совершеннолетние дети при определенных условиях обязаны участвовать в дополнительных расходах на родителей (ст. 88 СК РФ). Порядок несения этих расходов и их размер могут быть определены соглашением сторон. Привлечение совершеннолетних детей к участию в несении дополнительных расходов на родителей в судебном порядке возможно при наличии следующих условий: а) при отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и б) при наличии исключительных обстоятельств, которые повлекли за собой необходимость в дополнительных расходах. К исключительным обстоятельствам закон относит: тяжелую болезнь, увечье родителя, необходимость оплаты постороннего ухода за ним и других. Порядок несения дополнительных расходов каждым из совершеннолетних детей и размер этих расходов определяются судом с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон. В частности, учитываются все трудоспособные совершеннолетние дети родителя (к участию в дополнительных расходах на которого привлекаются дети) независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному из них или к нескольким из них. Если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей, то суд может освободить детей от обязанности по несению дополнительных расходов на этих родителей. Такие же последствия наступают в отношении родителей, лишенных родительских прав. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СУПРУГОВ И БЫВШИХ СУПРУГОВ Алиментными обязательствами супругов и бывших супругов являются обусловленные супружескими отношениями имущественные обязательства по материальной поддержке супругов в случаях, предусмотренных законом. Как уже отмечалось, права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах загса. Согласно СК РФ (ст. 89) супруги обязаны материально поддерживать друг друга. Супруги вправе заключить соглашение об уплате алиментов, о чем подробнее будет сказано ниже. В случае отказа от материальной поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют: а) нетрудоспособный нуждающийся супруг; б) жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; в) нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы. После расторжения брака право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами (на основании ст. 90 СК РФ), имеют: - бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; - нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенкоминвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы;
19
- нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака; - нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время. Размер алиментов и порядок их предоставления бывшему супругу после расторжения брака могут быть определены соглашением между бывшими супругами. В соответствии со ст. 42 СК РФ супруги вправе определить свои права и обязанности по взаимному содержанию также и в брачном договоре. Иск о взыскании алиментов в судебном порядке вправе предъявить сам супруг (бывший супруг), а в случае его недееспособности - его законный представитель. Обладание необходимыми средствами для уплаты алиментов - основное условие возникновения алиментной обязанности супруга (бывшего супруга). Наличие необходимых средств может определяться как уровень обеспеченности алиментообязанного лица, при котором уплата алиментов супругу (бывшему супругу) не поставит его самого в затруднительное материальное положение. На практике нередко имеет место заблуждение по поводу права жены (бывшей жены) на получение алиментов от мужа (бывшего мужа) в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка. Это связано с тем, что право на получение содержания проецируется на ребенка, а не на женщину. В связи с этим следует особо подчеркнуть - право на алименты возникает, и, следовательно, можно требовать их уплаты по суду, именно у жены (бывшей жены). Объясняется это тем, что женщина в период беременности, затем вскармливания маленького ребенка и ухода за ним нуждается в особом питании, специальной одежде и т.п., что влечет за собой дополнительные и довольно значительные расходы. Таким образом, жена (бывшая жена) при наличии названных выше условий вправе предъявить требование о взыскании алиментов с мужа (бывшего мужа). Следует отметить, что такое право не возникает у женщины, состоящей (состоявшей) не в зарегистрированном браке, а в так называемых фактических брачных отношениях. Однако в данной ситуации возможно заключение соглашения об уплате алиментов на условиях, приемлемых для обеих сторон. При отсутствии соглашения о предоставлении содержания размер алиментов, взыскиваемых на супруга (бывшего супруга) в судебном порядке, определяется судом исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно (ст. 91 СК РФ). Суд может освободить от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения. Это возможно в случаях: - если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления; - непродолжительности пребывания супругов в браке; - недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов. Помещение супруга, получающего алименты от другого супруга, в дом инвалидов на государственное обеспечение либо передача его на обеспечение (попечение) общественной или других организаций либо частных лиц (например, в случае заключения договора купли-продажи дома (квартиры) с условием пожизненного содержания), может явиться основанием для освобождения плательщика алиментов от их уплаты. Такое освобождение допускается при условии, если отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы (особый уход, лечение, питание и т.п.). Это связано с тем, что в силу п. 2 ст. 120 СК РФ право супруга на получение содержания утрачивается, если отпали условия, являющиеся, согласно ст. 89 20
СК РФ, основанием для получения содержания. Суд в соответствии с п. 1 ст. 119 СК РФ вправе также снизить размер алиментов, выплачиваемых по ранее вынесенному решению, приняв во внимание характер дополнительных расходов (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" <1>). --------------------------------
<1> Российская газета. 1996. 5 ноября. Закон не определяет понятие "непродолжительность брака", а относит это на усмотрение суда. Суд, в свою очередь, вправе учесть любые обстоятельства, в том числе: в течение какого срока существовал брак, возраст супругов, поведение супругов в браке, причины расторжения брака и т.д. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ИНЫХ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ Главой 15 СК РФ предусмотрены алиментные обязательства иных (помимо родителей и детей, супругов и бывших супругов) членов семьи. К ним относятся братья и сестры, бабушки, дедушки и внуки, воспитанники и фактические воспитатели, пасынки, падчерицы и отчимы, мачехи. Поскольку их алиментные обязательства являются алиментными обязательствами второй очереди, они могут реализовать свое право только в случае, если нет возможности получения средств на содержание от родителей, детей, супругов или бывших супругов. Названные лица могут заключить соглашение об уплате алиментов, в котором будут предусмотрены размер, условия и порядок уплаты алиментов. Если соглашение об уплате алиментов отсутствует, то заинтересованная сторона может взыскать алименты в судебном порядке. Законом установлена обязанность братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних, а также нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер (ст. 93 СК РФ). Право на получение в судебном порядке алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами, возникает у несовершеннолетних нуждающихся в помощи братьев и сестер в том случае, если они не могут получить содержание от своих родителей (например, если родители являются нетрудоспособными или они умерли). У нетрудоспособных нуждающихся в помощи совершеннолетних братьев и сестер такое право возникает, если они не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей. Обязанность дедушки и бабушки по содержанию внуков установлена ст. 94 СК РФ. Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется совершеннолетним нетрудоспособным нуждающимся в помощи внукам, если они не могут получить содержание от своих супругов (бывших супругов) или от родителей. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" <1> дано разъяснение (п. 18) по поводу применения положений СК РФ, касающихся взыскания алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением определено, что в силу п. 2 ст. 84 СК РФ расходы на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в других соответствующих учреждениях, взыскиваются в пользу этих учреждений только с родителей детей и не подлежат взысканию с других членов семьи, несущих алиментные 21
обязанности по отношению к детям. Иными словами, в данной ситуации не возлагается обязанность по содержанию таких детей на братьев и сестер (ст. 93 СК РФ), на дедушку и бабушку (ст. 94 СК РФ), которые в иных предусмотренных законом случаях обязаны предоставлять такое содержание. --------------------------------
<1> Российская газета. 1996. 5 ноября. Статьей 95 СК РФ предусмотрена обязанность внуков содержать дедушку и бабушку. Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи дедушка и бабушка в случае невозможности получения содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) имеют право требовать в судебном порядке получения алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних внуков, обладающих необходимыми для этого средствами. Семейным законодательством России установлена обязанность воспитанников содержать своих фактических воспитателей (ст. 96 СК РФ). От исполнения этой обязанности воспитанники освобождаются в случаях, когда они находились под опекой (попечительством) или на воспитании в приемных семьях. Нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов). Суд вправе освободить воспитанников от обязанности содержать фактических воспитателей, если последние содержали и воспитывали их менее пяти лет, а также если они содержали и воспитывали своих воспитанников ненадлежащим образом. Фактическими воспитателями признаются лица, осуществлявшие воспитание и содержание несовершеннолетних без назначения их опекунами или попечителями. В качестве фактических воспитателей могут выступать как посторонние для ребенка лица или дальние родственники, не обязанные по закону предоставлять ему содержание, так и члены семьи, обязанные содержать ребенка: дедушка, бабушка, братья и сестры. Если дедушка, бабушка, братья или сестры осуществляли воспитание и содержание детей, то они вправе предъявить иск о взыскании алиментов на свое содержание в качестве фактических воспитателей, поскольку в данном случае их право на алименты не будет зависеть от наличия у воспитанников необходимых средств <1>. --------------------------------
<1> См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М.: БЕК, 1996. Обязанность пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи предусмотрена ст. 97 СК РФ. Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим и мачеха, воспитывавшие и содержавшие своих пасынков или падчериц, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от трудоспособных совершеннолетних пасынков или падчериц, обладающих необходимыми для этого средствами, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов). Суд вправе освободить пасынков и падчериц от обязанностей содержать отчима или мачеху, если последние воспитывали и содержали их менее пяти лет, а также если они выполняли свои обязанности по воспитанию или содержанию пасынков и падчериц ненадлежащим образом. Таким образом, при рассмотрении исков фактических воспитателей о предоставлении содержания их воспитанниками, а также исков отчима (мачехи) о предоставлении содержания пасынками (падчерицами) необходимо иметь в виду, что в 22
силу ст. ст. 96, 97 СК РФ суд вправе удовлетворить заявленные требования при условии, что: истцы являются нетрудоспособными; истцы нуждаются в материальной помощи; истцы надлежащим образом содержали и воспитывали ответчиков не менее пяти лет; ответчики достигли совершеннолетия и являются трудоспособными; материальная помощь не может быть получена истцами от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов). Иными словами, названные лица (фактические воспитатели, отчим/мачеха) могут реализовать свое право на получение содержания (от соответственно воспитанников, пасынков/падчериц) только при отсутствии возможности получить содержание от иных лиц, обязанных по закону их содержать в первую очередь. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" установлено, что СК РФ, в отличие от Кодекса о браке и семье РСФСР от 30.07.1969 (ст. ст. 85, 80), не предусматривает алиментных обязательств фактических воспитателей в случае отказа от дальнейшего воспитания и содержания своих воспитанников, а также обязанностей отчима и мачехи по содержанию несовершеннолетних пасынков и падчериц, которые находились у них на воспитании или содержании, не имеют родителей или не могут получить достаточных средств на содержание от родителей. Однако это обстоятельство не влечет прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых по решениям суда, вынесенным по таким делам до 01.03.1996, поскольку п. 2 ст. 120 СК РФ не установлено такого основания к прекращению алиментных обязательств. Размер и порядок уплаты алиментов на братьев и сестер, дедушек, бабушек, внуков, фактических воспитателей, отчимов и мачех могут быть определены соглашением сторон. При отсутствии соглашения размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, в каждом отдельном случае устанавливается судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Если содержать члена семьи, требующего алименты, обязаны одновременно несколько лиц, то суд в зависимости от их материального и семейного положения определяет размер участия каждого из них в выполнении алиментной обязанности. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех лиц, обязанных уплачивать алименты, независимо от того, предъявлен иск ко всем этим лицам, к одному из них или к нескольким из них (ст. 98 СК РФ). При принятии решения суда против нескольких ответчиков суд указывает, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной (ч. 2 ст. 207 ГПК РФ). СОГЛАШЕНИЕ ОБ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ В Российской Федерации содержание соглашения об уплате алиментов определяется СК РФ и ГК РФ. Заключенные до 01.03.1996 (до введения в действие СК РФ) соглашения об уплате алиментов действуют в части, не противоречащей положениям СК РФ (гл. 16). По семейному законодательству Российской Федерации соглашение об уплате алиментов - это соглашение, устанавливающее размер, условия и порядок выплаты алиментов, заключаемое между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. Соглашение об уплате алиментов могут заключить между собой любые лица, которые на основании закона обязаны уплачивать и, соответственно, имеют право на получение алиментов (родители, родители и дети, супруги, бывшие супруги, 23
братья/сестры, дедушки/бабушки и внуки, воспитанники и фактические воспитатели, пасынки/падчерицы и отчим/мачеха). В соответствии с семейным и гражданским законодательством при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) их получателя соглашение заключается между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей. Так, соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей от имени несовершеннолетних до 14 лет заключаются их законными представителями (родителями или усыновителями). Несовершеннолетние дети от 14 до 18 лет могут заключать такие соглашения с согласия своих законных представителей. При заключении соглашения об уплате алиментов друг другу супруги, если они не имеют общего гражданства или совместного места жительства, для определения своих прав и обязанностей по соглашению могут избрать подлежащее применению законодательство. В случае если супруги не избрали подлежащее применению законодательство, то к их соглашению об уплате алиментов применяются положения п. 1 ст. 161 СК РФ, в соответствии с которыми личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются: - законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии такового - законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства; - законодательством Российской Федерации на территории России, если супруги не имели совместного места жительства. Соглашение в соответствии с СК РФ должно быть совершено путем составления документа в письменной форме. В нем должны быть указаны размер алиментов, условия и порядок их выплаты. Могут также устанавливаться: порядок индексации алиментов, ответственность лица, обязанного уплачивать алименты, в случае образования задолженности и т.д. Соглашение подписывается плательщиком и получателем алиментов (или их законными представителями). Соглашение об уплате алиментов подлежит нотариальному удостоверению. Оно представляет собой нотариальное действие, осуществляемое нотариусом в отношении сделок, для которых установлена обязательная нотариальная форма. Обязательность нотариального удостоверения соглашения об уплате алиментов установлена п. 1 ст. 100 СК РФ (см. также п. 2 ст. 163 ГК РФ). Согласно ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 <1> при совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия (или его представителя). --------------------------------
<1> Ведомости РФ. 1993. N 10. Ст. 357; СЗ РФ. 2001. N 53 (ч. I). Ст. 5030; 2003. N 50. Ст. 4855; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4377; 2005. N 27. Ст. 2717. Установление личности должно производиться по паспорту или другим документам, исключающим любые сомнения относительно личности гражданина (удостоверение личности офицера, выездная виза, справка об освобождении из мест лишения свободы и т.д.; для несовершеннолетних, не имеющих паспорта, это записи в паспортах родителей или усыновителей). Нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта документа и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли оно требованиям закона (ст. ст. 16, 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). В связи с этим нотариусами, специалистами по семейному праву и методистами Федеральной и Московской городской нотариальных палат даны следующие разъяснения. 24
В случае если размер алиментов определен в соглашении в твердой денежной сумме, проверке подлежит размер заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Но на практике с определением состава и размера доходов плательщика алиментов, как правило, возникают трудности: они могут быть нерегулярными, меняющимися в величине, получаемыми полностью или частично в натуре или в иностранной валюте либо по иным причинам трудно поддающимися какомулибо учету. В наши дни справка о размере заработной платы с постоянного места работы не может служить объективным источником информации о размере доходов. Единственной возможностью проверки соблюдения законодательства в данной ситуации представляется справка налоговой инспекции о составе и размере доходов данного лица. При этом нотариус не может использовать предоставленные ему ст. 15 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате права по истребованию от физических и юридических лиц сведений и документов, необходимых для совершения нотариальных действий, в силу норм НК РФ об охране налоговой тайны. Статья 102 НК РФ запрещает работникам налоговых органов разглашать сведения, составляющие налоговую тайну (в число которых, вне всякого сомнения, входят сведения о доходах налогоплательщика), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Относительно необходимости проверки соблюдения требований законодательства при совершении нотариальных действий таких исключений не содержит ни один федеральный закон. Поэтому представляется, что в указанной ситуации единственно правильное решение для нотариуса - потребовать предоставления справки налоговой инспекции о составе и размере доходов непосредственно от обязанной уплачивать алименты стороны соглашения. Это будет соответствовать норме пп. 1 п. 1 ст. 102 НК РФ, согласно которой не являются налоговой тайной сведения, разглашенные налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия, и позволит избежать обращения в суд (а именно таково назначение соглашения, приравненного по силе к исполнительному листу). Для учета материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств участниками соглашения могут представляться также документы, обосновывающие размер алиментов, относительно которого между ними достигнуто согласие. Это могут быть справки о наличии иждивенцев, о доходах работающих несовершеннолетних и родителей, с которыми они проживают, и т.д. <1>. --------------------------------
<1> См. Смирнов Р. Удостоверение соглашения об уплате алиментов // Российская юстиция. 1999. N 10. Нотариальное удостоверение соглашения осуществляется путем совершения на нем удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие. Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные п. 1 ст. 165 ГК РФ, в соответствии с которым несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее недействительность, и такая сделка считается ничтожной. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, кроме тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. По гражданскому законодательству Российской Федерации, если одна из сторон полностью или частично исполнила сделку, требующую нотариального удостоверения, а другая сторона уклоняется от такого удостоверения, то суд вправе по требованию исполнившей сделку стороны признать сделку действительной. В этом случае последующее нотариальное удостоверение сделки не требуется, а сторона, необоснованно уклоняющаяся от нотариального удостоверения сделки, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в совершении сделки. 25
Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа (п. 2 ст. 100 СК РФ, ст. 7 ФЗ "Об исполнительном производстве"), т.е. по своей силе приравнивается к исполнительным документам, выдаваемым судами на основании принимаемых ими судебных актов, решений иностранных судов, решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека. Порядок заключения, исполнения, изменения, расторжения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов регулируется ст. 101 СК РФ. К заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок. Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон. Изменение или расторжение соглашения должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов (п. 2 ст. 101 СК РФ, п. 1 ст. 452 ГК РФ). Статьей 100 СК РФ установлено правило, согласно которому соглашение заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Следовательно, соглашение об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов также должно быть совершено в письменной форме и удостоверено в нотариальном порядке. Несоблюдение нотариальной формы соглашения об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов влечет его недействительность. Такое соглашение считается ничтожным в силу ст. 165 ГК РФ. Соглашение об уплате алиментов - это результат согласованного волеизъявления двух сторон, поэтому на основании п. 3 ст. 101 СК РФ односторонний отказ от исполнения соглашения или одностороннее изменение его условий не допускаются. Если тем не менее одна из сторон отказывается от исполнения соглашения или в одностороннем порядке изменила его условия, то сторона, интересы которой таким образом нарушены, вправе обратиться в суд с иском о принудительном исполнении соглашения об уплате алиментов. При заключении соглашения стороны исходят из своих возможностей и потребностей, по сути дела, на тот период, в котором происходит согласование условий соглашения. Однако с течением времени обстоятельства жизни одной или обеих сторон могут серьезно измениться. Например, лицо, уплачивающее алименты по соглашению, теряет работу, которая являлась основным источником его доходов. Или получатель алиментов частично восстановил свою трудоспособность, что ему позволило заняться трудовой деятельностью, приносящей доход и позволяющей себя обеспечивать самостоятельно. Такие или подобные ситуации могут послужить поводом для заключения соглашения об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов. Если сторонам не удается достичь такого соглашения, то закон (п. 4 ст. 101 СК РФ) в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон предоставляет заинтересованной стороне право обратиться в суд с иском об изменении или о расторжении этого соглашения. Под существенным изменением материального или семейного положения сторон следует понимать такое изменение, при котором, если бы стороны могли это разумно предвидеть, такое соглашение ими не было бы заключено или было бы заключено, но на значительно отличающихся условиях (см. п. 1 ст. 451 ГК РФ). Требование об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть соглашение либо неполучении ответа в срок, указанный в предложении или установленный соглашением. Для случаев, когда в предложении или в условиях соглашения срок для ответа не установлен, законом предусмотрен 30-дневный срок для ответа (см. п. 2 ст. 452 ГК РФ).
26
При решении вопроса об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов суд вправе учесть любой заслуживающий внимания интерес сторон. Одним из обязательных условий в соглашении об уплате алиментов является определяемый сторонами размер алиментов, которые подлежат уплате в соответствии с этим соглашением. Поскольку из п. 1 ст. 101 СК РФ следует, что соглашение об уплате алиментов является разновидностью гражданско-правовых сделок, то содержание соглашения (размер алиментов, способы и порядок их выплат, иные условия) определяется сторонами самостоятельно, исходя из принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ). Тем не менее законом установлено требование к определению размера алиментов на несовершеннолетних детей, нарушение которого влечет признание недействительным соглашения об уплате алиментов (ст. 102 СК РФ). Данное ограничение направлено на защиту интересов несовершеннолетних детей. Размер алиментов, устанавливаемый по соглашению, не может быть ниже размера алиментов, которые несовершеннолетние дети могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке, то есть: на одного ребенка - одной четверти; на двух детей - одной трети; на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81 СК РФ). Соглашение об уплате алиментов может быть признано недействительным в судебном порядке по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, а также органа опеки и попечительства или прокурора, если предусмотренные соглашением об уплате алиментов условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают их интересы. Это возможно, в частности, при несоблюдении названного выше требования о размере алиментов. Недействительным соглашение об уплате алиментов может быть признано также в случае его заключения под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов. В этой ситуации выплаченные суммы алиментов могут быть истребованы обратно. Однако если обман, угрозы или насилие при заключении соглашения об уплате алиментов совершены представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, то обратное взыскание алиментов не производится. В данном случае лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, может обратиться в суд с иском о взыскании сумм выплаченных алиментов с виновного представителя. Иск о признании соглашения об уплате алиментов недействительным и взыскании сумм выплаченных алиментов может быть предъявлен в течение года со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых было заключено соглашение. Соглашением определяются способы и порядок уплаты алиментов. В соответствии с СК РФ (ст. 104) алименты могут уплачиваться: в долях к заработку и (или) иному доходу лица, обязанного уплачивать алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества; а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение. В соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов. Желательно установление размера алиментов в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда. В дальнейшем это позволит без труда проиндексировать размер алиментов.
27
По общему правилу индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, производится в соответствии с этим соглашением (ст. 105 СК РФ). Иногда предлагается в качестве способа индексации привязка размера алиментов, устанавливаемого в соглашении, к иностранной валюте (определение размера алиментов в российских рублях в сумме, равной определенной сумме в иностранной валюте) <1>. Но как показала практика, когда валютные курсы не отличаются стабильностью, такой подход вряд ли целесообразен. --------------------------------
<1> См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М.: БЕК, 1996. Представляется, что было бы более уместно устанавливать размер алиментов, следуя рекомендациям законодателя, в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда. Например, если ФЗ от 01.10.2003 "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" установлен с 01.10.2003 минимальный размер оплаты труда в сумме 600 рублей в месяц, то при определении в целях индексации размера алиментов можно установить, что: - размер алиментов будет составлять, к примеру, 3000 рублей в месяц; - это соответствует пяти минимальным размерам оплаты труда (3000 : 600 = 5); - при повышении минимального размера оплаты труда, например, до 800 рублей в месяц (с 01.09.2005), путем умножения на пять (800 x 5) получаем сумму алиментов, равную 4000 рублей. Федеральным законом от 29.12.2004 N 198-ФЗ <1> минимальный размер оплаты труда установлен в 1100 рублей. Воспользуемся аналогичным способом расчета: 1100 x 5 = 5500 рублей. --------------------------------
<1> СЗ РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст. 24. Таким образом легко индексируется размер алиментов, что позволяет нейтрализовать негативное влияние инфляционных процессов на размер содержания, предоставляемого получателю алиментов по соглашению об уплате алиментов. Если в соглашении об уплате алиментов не предусмотрен порядок индексации, то индексация осуществляется по правилам ст. 117 СК РФ. В таком случае индексация алиментов в твердой денежной сумме производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, при образовании задолженности по его вине несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением (ст. 115 СК РФ). Если условия ответственности в соглашении не были предусмотрены, то получатель алиментов вправе обратиться в суд. Одним из пунктов соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных детей может быть условие о предоставлении родителями средств на покрытие дополнительных расходов (см. ст. 86 СК РФ). Воспитание, образование, физическое развитие ребенка, организация отдыха, забота о здоровье, - все это с необходимостью влечет расходы, которые, например, не сможет покрыть один родитель. При этом стороны соглашения самостоятельно решают, в частности, следующие вопросы, позволяющие определить порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов: какие именно фактические или предстоящие расходы подлежат компенсации родителями (одним из них); 28
какова доля участия каждого родителя (одного из них) в фактически понесенных или в предстоящих дополнительных расходах; какова периодичность платежей; как будут изменяться размеры предоставляемых средств на покрытие расходов в зависимости от материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон. В соглашении необязательно указывать полный перечень обстоятельств, при наступлении которых родители (один из них) обязаны нести дополнительные расходы. Нетрудоспособность или нуждаемость детей, наличие исключительных обстоятельств также не играют существенной роли при заключении соглашения об уплате алиментов в части предоставления средств на покрытие дополнительных расходов. Аналогичным образом в соглашении может решаться вопрос об участии совершеннолетних детей в несении дополнительных расходов на родителей, а также между иными лицами, заключающими соглашение. В соглашении об уплате алиментов могут быть предусмотрены основания прекращения его действия. Если такие основания не будут зафиксированы, то по закону (п. 1 ст. 120 СК РФ) алиментные обязательства, предусмотренные данным соглашением, будут прекращены: в случае смерти одной из сторон; истечения срока действия соглашения, предусмотренного сторонами. ПОРЯДОК УПЛАТЫ И ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется СК РФ. Семейное законодательство исходит из необходимости обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, в том числе возможности судебной защиты этих прав (ст. 1 СК РФ). К существенным гарантиям защиты прав, свобод и интересов граждан (в частности, в алиментных правоотношениях) относится право граждан на получение бесплатной юридической помощи, оказываемой на профессиональной основе лицами, получившими статус адвокатов. Так, в соответствии со ст. 26 ФЗ от 31.05.2002 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" <1> определяются случаи, когда гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых ниже указанной величины, юридическая помощь оказывается бесплатно. Таковы, например, случаи, когда бесплатная юридическая помощь предоставляется: истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов; ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью. Юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. --------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102; 2003. N 44. Ст. 4262; 2004. N 35. Ст. 3607; N 52. Ст. 5267. Обязанность по обеспечению гражданам юридической помощи бесплатно возлагается законом на адвокатские палаты, которые принимают решения, связанные с порядком оказания такой помощи. Оказание бесплатной юридической помощи отнесено к профессиональным обязанностям адвокатов, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых они 29
несут ответственность, предусмотренную ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Перечень документов, необходимых для получения гражданами Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а также порядок предоставления указанных документов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Видами бесплатной юридической помощи, оказываемой гражданам (согласно Постановлению Правительства РФ от 22.08.2005 N 534 "О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам" <1>), являются: консультации по правовым вопросам в устной и письменной форме, составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представительство в гражданском судопроизводстве, исполнительном производстве по гражданским делам, представительство интересов граждан в органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях. --------------------------------
<1> СЗ РФ. 2005. N 35. Ст. 3615. Акты, необходимые для работы государственных юридических бюро, в частности форма соглашения об оказании бесплатной юридической помощи, утверждены Приказом Росрегистрации от 19.12.2005 N 178 <1>. --------------------------------
<1> Российская газета. 2006. 26 января. Статьей 106 СК РФ предусмотрено, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов лица, имеющие право на получение содержания от других членов семьи, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов. Требовать уплаты алиментов в судебном порядке могут лица, которым такое право предоставлено законодательством. Например, иски о взыскании алиментов на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, могут быть предъявлены самими совершеннолетними, а если они в установленном законом порядке признаны недееспособными, - лицами, назначенными их опекунами. Если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, то в соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявление может быть подано прокурором. Закон ограничивает право лиц, которые заключили соглашение об уплате алиментов с плательщиками алиментов, на предъявление иска о взыскании алиментов. Это объясняется тем, что соглашение является добровольным актом, и при его заключении стороны приходят к решению о получении (соответственно, и о выплате) алиментов в том порядке и на тех условиях, которые оговорены обеими сторонами при его заключении. При наличии соглашения об уплате алиментов иск о взыскании алиментов не будет удовлетворен. Вместе с тем истцу в данной ситуации должно быть разъяснено, что: соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон; если такого согласия достигнуть не представляется возможным, то истец имеет право на требование принудительного исполнения, изменения или расторжения заключенного соглашения или признания его недействительным в судебном порядке. И только после расторжения соглашения или признания его недействительным возможно удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном порядке. Дела о взыскании алиментов рассматриваются в судах общей юрисдикции по правилам гражданского судопроизводства, сторонами в котором являются истец и ответчик. 30
Истец Ребенок, не достигший совершеннолетия (от имени ребенка - его законный представитель) Нетрудоспособный совершеннолетний ребенок Нетрудоспособный нуждающийся в помощи родитель(-и) Нетрудоспособный нуждающийся в помощи супруг Жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка Нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы Бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка Нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста 18 лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы Нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака Нуждающийся бывший супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры Нетрудоспособные нуждающиеся в помощи совершеннолетние братья и сестры Несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки Совершеннолетние нетрудоспособные нуждающиеся в помощи внуки Нетрудоспособный нуждающийся в помощи дедушка (бабушка) Воспитатели, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей Нетрудоспособный нуждающийся в помощи отчим (мачеха), воспитывавший и содержавший своих пасынков (падчериц)
Ответчик Родитель(-и) ребенка Родитель(-и) ребенка Совершеннолетние трудоспособные дети Супруг Супруг Супруг
Бывший супруг Бывший супруг
Бывший супруг Бывший супруг Трудоспособные совершеннолетние братья и сестры Трудоспособные совершеннолетние братья и сестры Дедушки (бабушки) Дедушки (бабушки) Трудоспособные совершеннолетние внуки Трудоспособные совершеннолетние воспитанники Трудоспособные совершеннолетние пасынки (падчерицы)
В соответствии со ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. ГПК РФ (ст. 49) определены лица, которые могут быть 31
представителями в суде. Это дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела. Как уже отмечалось, обязанность по защите прав и интересов детей возложена законом на их родителей. То есть законными представителями своих детей являются родители, и именно они выступают в защиту прав и интересов детей в судах без специальных полномочий. В случае установления наличия противоречий между интересами родителей и детей орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Законодательство Российской Федерации определяет круг лиц, которые имеют полномочия представителей в силу закона (законных представителей). Так, права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего. Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом <1>. --------------------------------
<1> О законных представителях в гражданском судопроизводстве см. ст. 52 ГПК РФ, в исполнительном производстве - ст. 37 ФЗ "Об исполнительном производстве". Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя. Представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей (ст. 51 ГПК РФ). Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ст. 53 ГПК РФ). Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены: а) в нотариальном порядке либо б) организацией, в которой работает или учится доверитель; в) жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя; г) администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении; д) командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы. Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде. Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако гражданским процессуальным законодательством (ст. 54 ГПК РФ) 32
установлено, что право на совершение некоторых действий должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. К ним, в частности, относятся: - право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд; - полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера; - признание иска; - изменение предмета или основания иска; - передача полномочий другому лицу (передоверие); - обжалование судебного постановления; - предъявление исполнительного документа к взысканию; - получение присужденного имущества или денег. В случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях, суд назначает в качестве представителя адвоката (ст. 50 ГПК РФ). Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 судам даны разъяснения, в частности касающиеся принятия судебного решения по делам с участием назначенного судом адвоката. Так, суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав. Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона, и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно <1>. --------------------------------
<1> См.: Российская газета. 2003. 26 декабря. Дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично. В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в таких судах рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей. Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе судьипредседательствующего и двух судей, в порядке судебного надзора - в составе судьипредседательствующего и не менее двух судей. Требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (с некоторыми ограничениями, о которых будет сказано ниже) может быть рассмотрено в порядке приказного производства. Это наиболее упрощенная процедура защиты права в суде первой инстанции, основой для применения которой по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанным с установлением отцовства, послужил Указ Президиума Верховного Совета СССР от 01.02.1985 "О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей" <1>. Согласно данному Указу заявление о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей при отсутствии спора рассматривалось народным судьей единолично без возбуждения гражданского дела (со дня введения в действие СК РФ - 01.03.1996 - названный Указ признан не действующим на территории Российской Федерации). --------------------------------
<1> Ведомости Верховного Совета СССР. 1985. N 6. Ст. 101. Приказное производство осуществляется по правилам, установленным статьями подраздела I раздела II ГПК РФ. Дела о выдаче судебного приказа, который выносится по итогам приказного производства, рассматриваются, как правило, мировым судьей. Мировой судья действует всегда от имени суда первой инстанции единолично. В случаях, исключающих 33
возможность рассмотрения дела мировым судьей (например, при его отводе и невозможности передать дело другому мировому судье; отсутствии мировых судей в судебном участке, т.е. до назначения (избрания) на должность мирового судьи), судебный приказ выносится районным судом в лице единоличного судьи (см. ст. 3, ч. 2 ст. 12 ФЗ от 17.12.1998 "О мировых судьях в Российской Федерации" <1>). --------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6270; 2004. N 25. Ст. 2481; N 35. Ст. 3607; N 49. Ст. 4841; 2005. N 8. Ст. 604; N 15. Ст. 1278. Для рассмотрения требования о взыскании алиментов в порядке приказного производства необходимо наличие следующих условий: заявляется требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей; данное требование не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (ст. 122 ГПК РФ). По иным алиментным требованиям защита права может быть осуществлена только в порядке искового производства. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" разъяснено, что на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. п. 1, 3 ст. 83, п. 4 ст. 143 СК РФ). Не могут быть также удовлетворены заявления о выдаче судебного приказа, если: должник не согласен с заявленным требованием; заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи; должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам. Возбуждение приказного производства может производиться самим взыскателем алиментов, его представителем (о представительстве см. выше) с удостоверенными надлежащим образом полномочиями (ст. ст. 53, 54 ГПК РФ). Заявителями по делам о вынесении судебного приказа могут быть также родители, усыновители (если усыновление произведено одним лицом), опекуны или попечители, приемные родители, администрация детского учреждения, где воспитываются дети. Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным в ГПК РФ, в письменной форме (ст. 124 ГПК РФ). В нем должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения; 3) наименование должника, его место жительства или место нахождения; 4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано; 5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; 6) перечень прилагаемых документов. Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия. Судья может отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 125 ГПК РФ, о чем он в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение. В этом случае взыскатель может обжаловать определение об отказе или предъявить иск в тот же суд для рассмотрения и разрешения спора по правилам искового производства. 34
По итогам приказного производства судьей единолично выносится судебный приказ (вид судебного постановления по гражданским делам). Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ст. 121 ГПК РФ). Судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд по существу заявленного требования без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания объяснений (ст. 126 ГПК РФ). Обязанность извещения должника о вынесении судебного приказа возлагается на судью (ст. 128 ГПК РФ). Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. Если должник воспользуется своим правом и в установленный срок направит в суд возражения относительно исполнения судебного приказа, то судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование может быть предъявлено им в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения (ст. 129 ГПК РФ). Выдача судебного приказа взыскателю производится по правилам ст. 130 ГПК РФ. Если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, то судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа (первый остается в производстве суда), заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю. В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Судебный приказ о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению в силу императивного предписания закона (ст. 211 ГПК РФ). Споры об алиментах рассматриваются в порядке искового производства, то есть путем предъявления в суд иска о взыскании алиментов, в частности, если: 1) не заключено соглашение об уплате алиментов между лицом, имеющим право на получение содержания, и лицом, обязанным уплачивать алименты; 2) отменен судебный приказ (если требование об алиментах рассматривалось в порядке приказного производства и должник заявил свои возражения по исполнению судебного приказа); 3) заявлено требование о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или других членов семьи; 4) требование связано с необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (например, если должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц, либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам; одновременно с требованием о взыскании алиментов предъявлен иск об установлении отцовства; требование связано с оспариванием отцовства или материнства). Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в России. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства (ч. ч. 1 - 3 ст. 29 ГПК РФ). Форма и содержание искового заявления определяются ст. 131 ГПК РФ. Исковое заявление подается в суд в письменной форме. В исковом заявлении, в частности, должны быть указаны: 35
1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наименование истца, его место жительства, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; 3) наименование ответчика, его место жительства; 4) в чем заключается нарушение прав или законных интересов истца и его требования; 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 6) перечень прилагаемых к заявлению документов. В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. Как уже отмечалось, право представителя на подписание искового заявления относится к действиям, которые в соответствии со ст. 54 ГПК РФ должны быть специально оговорены в доверенности, выдаваемой истцом своему представителю. К исковому заявлению прилагаются следующие документы: его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (в соответствии со ст. 89 ГПК РФ истцы освобождаются от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах и связанным со взысканием алиментов); доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц. По общему правилу (п. 1 ст. 9 СК РФ) на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен СК РФ. Сроки обращения за алиментами установлены ст. 107 СК РФ, в соответствии с которой лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты. Таким образом, семейное законодательство не устанавливает сроки исковой давности и не связывает дату возникновения права на получение алиментов с датой предъявления иска об их взыскании через суд. В связи с этим лицо может претендовать на получение алиментов и требовать их уплаты (в том числе в суде) на протяжении всего периода, в течение которого оно обладает правом на получение содержания от других лиц. Например, жена (а также бывшая жена) вправе требовать предоставления алиментов в судебном порядке от супруга (бывшего супруга) на протяжении всего периода беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка (ст. ст. 89 - 90 СК РФ); средства на содержание несовершеннолетних детей могут быть взысканы в любое время до достижения ребенком совершеннолетия или до признания ребенка эмансипированным; нетрудоспособный нуждающийся супруг вправе требовать уплаты алиментов в судебном порядке от другого супруга в любое время, пока нетрудоспособность и нуждаемость в помощи являются основанием для возникновения у данного лица права на алименты, и т.д. 36
Как уже отмечалось, по российскому законодательству препятствием для обращения в суд с заявлением о взыскании алиментов может явиться наличие соглашения об уплате алиментов, заключенного сторонами (см. об этом выше). Право на обращение в суд с иском о взыскании алиментов возникает после признания соглашения недействительным. Алименты присуждаются с момента обращения в суд, то есть по всем делам о взыскании алиментов в случае удовлетворения иска алименты присуждаются со дня предъявления иска и на будущее время. Это общее правило. При наличии определенных условий алименты могут быть присуждены и за прошедший период. Так, если лицо, имеющее право на получение алиментов, до обращения в суд принимало меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты, то суд может присудить алименты и за прошедший период. Необходимо иметь в виду, что данные обстоятельства должны быть установлены судом, для чего истцу следует предоставить суду соответствующие доказательства. Предположим, например, что стороны составили проект соглашения об уплате алиментов, согласовав размер, условия и порядок выплаты алиментов; обе стороны подписали данное соглашение, однако под различными предлогами сторона, обязанная предоставлять содержание, уклоняется от нотариального удостоверения соглашения. В данном примере доказательствами могут служить проект соглашения об уплате алиментов, показания свидетелей о неоднократном уклонении от нотариального удостоверения соглашения лицом, обязанным уплачивать алименты, и т.п. Представляется, что уклонение от уплаты алиментов может выражаться и в предоставлении лицом, обязанным предоставлять содержание другой стороне, недостоверных сведений о своих доходах с целью убедить, что он не обладает необходимыми средствами для уплаты алиментов. В данной ситуации доказательствами могут послужить любые документы, подтверждающие фактические доходы обязанного лица. При наличии названных выше обстоятельств алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд. Исключается возможность принудительного взыскания средств на содержание ребенка за прошлое время при обращении в суд одновременно с иском об установлении отцовства и требованием о взыскании алиментов. Это объясняется тем, что до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке еще не был признан отцом ребенка (см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов"). Дела о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей - со дня принятия заявления к производству (ст. 154 ГПК РФ). По общему правилу, установленному гражданским процессуальным законодательством (ст. 210 ГПК РФ), решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Вместе с тем, как уже отмечалось, взыскание алиментов относится именно к таким случаям: судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению (ст. 211 ГПК РФ). По делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов (п. 1 ст. 108 СК РФ). Размер взыскиваемых алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяется в соответствии со ст. 81 СК РФ, то есть ежемесячно в размере на 37
одного ребенка - 1/4, на двух детей - 1/3, на трех и более детей - 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей. Суд вправе уменьшить или увеличить размер этих долей с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Обязанность по удержанию алиментов из заработной платы возложена законом на администрацию организации, где работает плательщик алиментов. В соответствии со ст. 109 СК РФ администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Уплата и перевод алиментов производятся администрацией за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты. Таким образом, СК РФ устанавливает единый порядок удержания алиментов по исполнительному листу и нотариально удостоверенному соглашению. Обязанность по удержанию алиментов возлагается на администрацию организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Правильное и своевременное производство удержаний из заработной платы осужденного к исправительным работам и перечисление удержанных сумм в установленном порядке отнесено законом к обязанностям администрации организации, в которой работает осужденный к исправительным работам (см. ст. 43 Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации. Далее - УИК РФ). В соответствии со ст. 107 УИК РФ удержания алиментов из заработной платы и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся в первоочередном порядке. Размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов. Законодательством установлены ограничения размера удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач. Так, при исполнении исполнительного документа с должника может быть удержано не более 50% заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм. При удержании из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50% заработка. Названные ограничения не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этом случае размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не может превышать 70%. Данные правила применяются также при обращении взыскания на причитающиеся должнику стипендии, пенсии, вознаграждения за использование автором своего авторского права, права на открытие, изобретение, на которые выданы авторские свидетельства, а также за рационализаторское предложение и промышленный образец, на которые выданы свидетельства. Удержание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов может производиться и в случае, если общая сумма удержаний на основании такого соглашения и исполнительных документов превышает 50% заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты. Данное правило, установленное ст. 110 СК РФ, исходит из того, что выплата алиментов на основании соглашения об уплате алиментов - это акт волеизъявления обеих сторон, заключенный в правовую форму. В связи с этим удержание алиментов в полном объеме на основании соглашения не связывается с общим объемом удержаний по соглашению и исполнительным документам. Обеспечению непрерывности получения средств на содержание служит установленная законом обязанность администрации организации, где работал плательщик алиментов, а также самого лица, уплачивающего алименты, сообщать о перемене им 38
места работы. Так, в соответствии с п. 1 ст. 111 СК РФ администрация организации, производившая удержание алиментов на основании решения суда или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, обязана в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю по месту исполнения решения о взыскании алиментов и лицу, получающему алименты, об увольнении лица, обязанного уплачивать алименты, а также о новом месте его работы или жительства, если оно ей известно. Лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трехдневный срок сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - также о наличии дополнительного заработка или иного дохода. В случае несообщения по неуважительной причине названных выше сведений виновные в этом должностные лица и иные граждане привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом. Порядок обращения взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты, регулирует СК РФ. Так, по общему правилу взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты (п. 1 ст. 112 СК РФ). При определении видов заработка и иного дохода следует учитывать положения Постановления Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 "Об утверждении Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей", а также ФЗ "Об исполнительном производстве". В статье 69 названного Федерального закона дан перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Так, взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые: 1) в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца; 2) лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 3) в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; одиноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей; пенсионерам и инвалидам I группы по уходу за ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным обязательствам; 4) за работу с вредными условиями труда или в экстремальных ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 5) организацией в связи с рождением ребенка, со смертью родных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие, выплачиваемое при увольнении работника. Однако заработок и (или) иной доход плательщика алиментов не всегда могут покрыть весь объем установленного размера алиментов, подлежащих уплате. На то могут быть как объективные, так и субъективные причины. Одна из них - широко распространенная практика выплаты заработной платы "из рук в руки", без оформления соответствующих платежных документов. В связи с этим СК РФ предусмотрена возможность обращения взыскания не только на заработок и доход гражданина, но также и на иное его имущество. В связи с этим, при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств
39
взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание. При исполнении по исполнительным документам в отношении граждан не может быть обращено взыскание на имущество, указанное в перечне имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам (ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Такой перечень установлен гражданским процессуальным законодательством в ст. 446 ГПК РФ. Так, взыскание не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением; земельные участки, на которых расположены названные объекты, а также земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности; предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также хозяйственные строения и сооружения, корма, необходимые для их содержания; семена, необходимые для очередного посева; продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника, лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их нетрудоспособности - шестикратной установленной величины прожиточного минимума на каждого из указанных лиц; топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения; средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество; призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник. При присуждении имущества в натуре суд указывает в своем решении стоимость этого имущества, которая должна быть взыскана с ответчика в случае, если при исполнении решения суда присужденное имущество не окажется в наличии (ст. 205 ГПК РФ). В соответствии с п. 2 ст. 112 СК РФ обращение взыскания на денежные средства на счетах лица, обязанного уплачивать алименты, и на иное его имущество производится в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. Следует отметить, что за неисполнение исполнительного документа банком или иной кредитной организацией виновные в этом лица несут ответственность. Согласно ст. 86 ФЗ "Об исполнительном производстве" неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, в случае предъявления им исполнительного документа при наличии денежных средств на счетах должника является основанием для наложения судом на указанные банк или иную кредитную организацию штрафа в размере 50% от суммы, подлежащей взысканию. Порядок наложения штрафа определяется федеральным законом. Таким образом, взыскание алиментов производится: 40
в первую очередь - из заработка и (или) иного дохода; во вторую очередь - из денежных средств: а) находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях, б) переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям (кроме договоров, влекущих переход права собственности); в третью очередь взыскание может быть обращено на любое имущество (если на него по закону может быть обращено взыскание). ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет порядок обращения взыскания на имущество должника: на денежные средства и иное имущество, на денежные средства в иностранной валюте, на заложенное имущество, а также устанавливается очередность удовлетворения требований взыскателей. При недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам в первую очередь удовлетворяются требования о взыскании алиментов. Письмом Минфина России от 21.12.2000 N 06-5893 "Разъяснения по некоторым вопросам применения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве" дано разъяснение по поводу установления банками очередности удовлетворения требований взыскателей. Банки и иные кредитные организации руководствуются в своей деятельности банковским и гражданским законодательством. В ст. 855 ГК РФ установлена очередность списания денежных средств с банковского счета по исполнительным документам, предъявляемым в банк судебными приставами-исполнителями, другими органами, организациями, а также физическими лицами. Таким образом, при поступлении в банк нескольких исполнительных документов соблюдается установленная ГК РФ очередность списания денежных средств, которая зависит от существа требования, а не от лица, предъявившего для исполнения исполнительный документ. При этом соблюдаются законные права всех кредиторов, среди которых могут быть взыскатели разных очередей на списание денежных средств со счетов должника. Статьей 113 СК РФ установлен порядок определения задолженности по алиментам. Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п. 2 ст. 107 СК РФ трехлетнего срока. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
41
При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством. Обжалование производится по правилам ст. 441 ГПК РФ. Жалоба подается в суд общей юрисдикции, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение 10 дней со дня совершения действия или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно. Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их 50-процентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением 10% с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные требования приравниваются к требованиям об уплате алиментов. Освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов по соглашению сторон возможно по взаимному согласию сторон, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 114 СК РФ). Данное ограничение установлено в связи с тем, что если бы стороны пришли к соглашению об освобождении от уплаты задолженности или уменьшении размера задолженности, то это фактически означало бы отказ от получения алиментов на несовершеннолетних детей, что противоречит закону. СК РФ не предусмотрены специальные требования к оформлению соглашения об освобождении от уплаты задолженности по алиментам или уменьшении ее размера. ГК РФ (п. 3 ст. 159) установлено, что сделки во исполнение договора, заключенного в письменной форме, могут по соглашению сторон совершаться устно, если это не противоречит закону, иным правовым актам и договору. Однако в случае возникновения спора стороны не смогут в обоснование своих требований ссылаться на устные договоренности. В связи с этим представляется, что письменная форма соглашения об освобождении от уплаты задолженности или ее уменьшении позволит избежать в дальнейшем возможных осложнений при доказывании наличия и содержания такого соглашения. Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам, если установит, что: а) неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и б) его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам. Таким образом, только при наличии этих двух условий плательщик алиментов может получить освобождение от уплаты задолженности. В гражданском судопроизводстве действует правило, в соответствии с которым в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда). Однако семейным законодательством установлено, что по общему правилу выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно (п. 2 ст. 116 СК РФ). Целесообразность ограничения возможности поворота исполнения судебных постановлений очевидна. Законодатель таким образом учитывает особый характер алиментных обязательств и обеспечивает социально-экономические гарантии граждан по требованиям о взыскании алиментов. Ведь среди получателей алиментов - лица, которые в силу своих возрастных (несовершеннолетние), физических (нетрудоспособные) или иных 42
особенностей не в состоянии без посторонней помощи обеспечить свое содержание и нуждаются в ежедневной помощи. Истребование обратно полученных такими лицами средств поставило бы их в крайне трудное материальное положение. Тем не менее СК РФ определяет случаи, когда взысканные суммы алиментов могут быть истребованы обратно. К ним относятся: отмена решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов; признание соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов; установление приговором суда факта подделки решения суда, соглашения об уплате алиментов или исполнительного листа, на основании которых уплачивались алименты. Следует подчеркнуть, что взыскание производится в том случае, если перечисленные выше действия совершены получателем алиментов. Если же они совершены представителем несовершеннолетнего ребенка либо совершеннолетнего недееспособного ребенка или совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов, то обратное взыскание алиментов не производится, а суммы выплаченных алиментов взыскиваются с виновного представителя по иску лица, обязанного уплачивать алименты (п. 3 ст. 116 СК РФ) <1>. --------------------------------
<1> Порядок поворота исполнения решения суда судом первой инстанции, а также судами апелляционной, кассационной или надзорной инстанции определяется ст. ст. 444 445 ГПК РФ. Пунктом 1 ст. 116 СК РФ установлено правило, в соответствии с которым алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями (см. также ст. 411 ГК РФ). Это означает, что к алиментным обязательствам неприменимо положение гражданского законодательства, когда обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования (ст. 410 ГК РФ), и обязательство должно быть исполнено самим должником. К таким встречным требованиям можно отнести, например, требования о возмещении вреда, выплате компенсации и т.п. Отметим, что зачет одного алиментного обязательства другим допускается семейным законодательством. Так, на основании п. 3 ст. 83 СК РФ при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если при каждом из родителей остаются дети, алименты взыскиваются только с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного. Индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. Индексация - это способ сохранения реальной величины денежных требований и доходов в период инфляции <1>. В целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда. --------------------------------
<1> См.: Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. 6-е изд., доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2008; http://www.urkniga.ru. Возложение обязанности по индексации алиментов на администрацию организации по месту работы плательщика алиментов связано с тем, что это позволяет оперативно решать задачу по предотвращению обесценивания установленного размера алиментов. 43
В соответствии с гражданским процессуальным законодательством в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей (ч. 3 ст. 209 ГПК РФ). Изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от уплаты алиментов регулирует ст. 119 СК РФ. Так, если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон (п. 1 ст. 119 СК РФ). Требование заинтересованной стороны о взыскании алиментов в твердой денежной сумме либо одновременно в долях и в твердой денежной сумме вместо производимого на основании решения суда (судебного приказа) взыскания алиментов в долевом отношении к заработку (доходу) родителя рассматривается судом в порядке искового производства, а не по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством для изменения способа и порядка исполнения решения суда (см. ст. 203 ГПК РФ). Это объясняется тем, что в данном случае должен быть решен вопрос об изменении размера алиментов, а не об изменении способа и порядка исполнения решения суда. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" при изменении размера алиментов либо освобождении от их уплаты суд принимает во внимание материальное и семейное положение сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства или интересы сторон. К таким обстоятельствам могут быть отнесены, например, нетрудоспособность членов семьи, которым по закону сторона обязана доставлять содержание, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо занятие им предпринимательской деятельностью. В силу закона вопросы взыскания алиментов и освобождения от их уплаты при наличии спора решаются судом в порядке искового производства. Поэтому если при исполнении судебного приказа или решения суда о взыскании алиментов ребенок, на которого они были присуждены, перешел на воспитание и содержание к родителю, выплачивающему на него алименты, а взыскатель не отказался от их получения, то освобождение от дальнейшей уплаты алиментов производится не в порядке исполнения решения, а путем предъявления этим родителем соответствующего иска. При отказе взыскателя в указанных случаях от дальнейшего взыскания алиментов исполнительное производство подлежит прекращению на основании ч. 1 ст. 439 ГПК РФ. При изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда. Суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, должен выслать копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов. Статьей 119 СК РФ (п. 2) определены основания для освобождения от уплаты алиментов. Суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу (истцу), если: а) при рассмотрении дела установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты (ответчика), умышленное преступление;
44
б) имеются доказательства недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье (бывшей семье). Названным выше Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 N 9 дано разъяснение, что под преступлением, совершение которого может явиться основанием к отказу в иске, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, а также против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда. Как недостойное поведение, которое может служить основанием к отказу во взыскании алиментов, в частности, может рассматриваться злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье). При рассмотрении дел данной категории суды учитывают, когда было совершено умышленное преступление либо имели место факты недостойного поведения в семье, характер, тяжесть и последствия их совершения, а также дальнейшее поведение истца. Перечисленные обстоятельства могут служит основанием как для отказа во взыскании алиментов, так и для удовлетворения требования об освобождении от дальнейшей уплаты алиментов, взысканных судом на совершеннолетних дееспособных лиц. На практике часто возникают вопросы, связанные с уплатой алиментов в случае выезда лица, обязанного уплачивать алименты, в иностранное государство на постоянное жительство. Порядок взыскания алиментов с должника при выезде его в иностранное государство на постоянное жительство определяется СК РФ. В таком же порядке взыскиваются алименты с должника при выезде его в иностранное государство на работу или для прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях (ст. 71 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Статьей ст. 118 СК РФ установлено, что лицо, выезжающее на постоянное жительство в иностранное государство, вправе заключить с членами семьи, которым оно по закону обязано предоставлять содержание, соглашение об уплате алиментов. Соглашение заключается в соответствии со ст. ст. 99, 100, 103, 104 СК РФ, определяющими порядок заключения соглашения, его форму, размер алиментов, способы и порядок их уплаты по соглашению (см. об этом выше). Закон предоставляет право заинтересованному лицу при недостижении соглашения обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом. Одним из оснований для временного ограничения выезда гражданина России из Российской Федерации Закон признает уклонение от исполнения обязательств, наложенных на него судом (см. подп. 5 ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" <1>). Таким образом, право на выезд из страны гражданина, уклоняющегося от уплаты алиментов, по решению суда может быть временно ограничено до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. --------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029; 1998. N 30. Ст. 3606; 1999. N 26. Ст. 3175; 2003. N 2. Ст. 159; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 27. Ст. 2711. II. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 45
от 24 июня 2008 г. N 11 О ПОДГОТОВКЕ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ (Извлечение) (Бюллетень ВС РФ. 2008. N 9) 19. По делам, затрагивающим права и интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, судья в ходе подготовки проверяет возраст несовершеннолетнего лица, наличие решения суда о признании граждан недееспособными или об ограничении граждан в дееспособности, а также полномочия их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или иных лиц, которым это право предоставлено федеральным законом (статья 52 ГПК РФ). По делам, затрагивающим права и интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, судья привлекает указанных лиц к участию в деле (часть 3 статьи 37 ГПК РФ). Если дело возбуждено по заявлению несовершеннолетнего лица в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, судье следует обсудить вопрос о необходимости привлечения к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего: родителей, усыновителей, попечителей (часть 4 статьи 37 ГПК РФ). Судья привлекает к участию в деле соответствующий орган опеки и попечительства, если в силу закона такое дело подлежит рассмотрению с участием представителя органа опеки и попечительства, например по делам об усыновлении (удочерении) ребенка (статья 273 ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (часть 1 статьи 284 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (статья 288 ГПК РФ). ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 ноября 1998 г. N 15 О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ О РАСТОРЖЕНИИ БРАКА (Извлечение) (Российская газета. 1998. 18 ноября) 8. Приняв заявление о расторжении брака, судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в необходимых случаях вызывает второго супруга и выясняет его отношение к этому заявлению. Судья также разъясняет сторонам, какие требования могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. 9. При отложении разбирательства дела о расторжении брака и взыскании алиментов на детей в связи с назначением срока для примирения супругов следует выяснять, участвует ли ответчик в содержании детей. Если суд установит, что ответчик не 46
выполняет эту обязанность, он вправе в соответствии со ст. 108 СК РФ вынести постановление о временном взыскании с ответчика алиментов до окончательного рассмотрения дела о расторжении брака и взыскании алиментов. 11. В случае, когда при расторжении брака в судебном порядке будет установлено, что супруги не достигли соглашения о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке и размере средств, подлежащих выплате на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, а также о разделе общего имущества супругов либо будет установлено, что такое соглашение достигнуто, но оно нарушает интересы детей или одного из супругов, суд разрешает указанные вопросы по существу одновременно с требованием о расторжении брака. Одновременно с иском о расторжении брака может быть рассмотрено и требование о признании брачного договора недействительным полностью или в части, поскольку такие требования связаны между собой. Суд вправе в этом же производстве рассмотреть и встречный иск ответчика о признании брака недействительным. 13. В случае, когда одновременно с иском о расторжении брака заявлено требование о взыскании алиментов на детей, однако другая сторона оспаривает запись об отце или матери ребенка в актовой записи о рождении, суду следует обсудить вопрос о выделении указанных требований из дела о расторжении брака для их совместного рассмотрения в отдельном производстве. ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 мая 1998 г. N 10 О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ВОСПИТАНИЕМ ДЕТЕЙ (Извлечение) (Бюллетень ВС РФ. 1998. N 7) 17. Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 71 СК РФ лишение родительских прав не освобождает родителя от обязанности содержать своего ребенка, суд в соответствии с п. 3 ст. 70 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав решает и вопрос о взыскании алиментов на ребенка независимо от того, предъявлен ли такой иск. При лишении родительских прав одного родителя и передаче ребенка на воспитание другому родителю, опекуну или попечителю либо приемным родителям алименты взыскиваются в пользу этих лиц в соответствии со ст. ст. 81 - 83, п. 1 ст. 84 СК РФ. Если дети до решения вопроса о лишении родительских прав уже были помещены в детские учреждения, алименты, взыскиваемые с родителей, лишенных родительских прав, зачисляются на счета этих учреждений, где учитываются отдельно по каждому ребенку (п. 2 ст. 84 СК РФ). При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат взысканию не органу опеки и попечительства, которому в таких случаях передается ребенок (п. 5 ст. 71 СК РФ), а перечисляются на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка. В случае передачи ребенка в детское учреждение, под опеку (попечительство) или на воспитание в приемную семью вопрос о перечислении взыскиваемых алиментов детскому учреждению или лицам, которым передан ребенок, может быть решен по их заявлению. ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 октября 1996 г. N 9 О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ СЕМЕЙНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ОТЦОВСТВА И О ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ (Извлечение) (Российская газета. 1996. 5 ноября) 1. По делам об установлении отцовства, оспаривании отцовства (материнства), о взыскании алиментов суду при разрешении заявленных требований следует исходить из времени возникновения правоотношений сторон и правил введения Семейного кодекса РФ в действие. При этом необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 169 СК РФ нормы этого Кодекса применяются к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие. К семейным отношениям, возникшим до введения Кодекса в действие, его нормы применяются только к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения Кодекса в действие. 2. При рассмотрении дел об установлении отцовства необходимо иметь в виду, что обстоятельства для установления отцовства в судебном порядке, предусмотренные ст. 49 СК РФ, существенно отличаются от тех, которые предусматривались ст. 48 КоБС РСФСР. Учитывая порядок введения в действие и порядок применения ст. 49 СК РФ, установленный п. 1 ст. 168 и п. 1 ст. 169 СК РФ, суд, решая вопрос о том, какой нормой следует руководствоваться при рассмотрении дела об установлении отцовства (ст. 49 СК РФ или ст. 48 КоБС РСФСР), должен исходить из даты рождения ребенка. Так, в отношении детей, родившихся после введения в действие Семейного кодекса РФ (т.е. 1 марта 1996 г. и после этой даты), суд, исходя из ст. 49 СК РФ, принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. К таким доказательствам относятся любые фактические данные, установленные с использованием средств доказывания. В отношении детей, родившихся до введения в действие Семейного кодекса РФ, суд, решая вопрос об отцовстве, должен руководствоваться ч. 2 ст. 48 КоБС РСФСР, принимая во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства. 3. В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей вопрос о происхождении ребенка разрешается судом в порядке искового производства по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, либо по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия (ст. 49 СК РФ). Суд также вправе в порядке искового производства установить отцовство по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае, когда мать ребенка умерла, признана недееспособной, невозможно установить место ее нахождения либо она лишена родительских прав, если орган опеки и попечительства не дал согласие на установление отцовства этого лица в органе записи актов гражданского состояния только на основании его заявления (ч. 1 п. 4 ст. 48 СК РФ). Поскольку законом не установлен срок исковой давности по делам данной категории, отцовство может быть установлено судом в любое время после рождения ребенка. При этом необходимо учитывать, что в силу п. 5 ст. 48 СК РФ установление 48
отцовства в отношении лица, достигшего возраста 18 лет, допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства. 4. В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с его матерью, суд в соответствии со ст. 50 СК РФ вправе установить факт признания им отцовства. Такой факт может быть установлен судом по правилам особого производства на основании всесторонне проверенных данных, при условии, что не возникает спора о праве. Если такой спор возникает (например, по поводу наследственного имущества), заявление оставляется судьей без рассмотрения и заинтересованным лицам разъясняется их право на предъявление иска на общих основаниях. В отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г. от лиц, не состоявших в браке между собой, суд вправе установить факт признания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, при условии, что ребенок находился на иждивении этого лица к моменту его смерти либо ранее (ст. 3 Закона об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, ст. 9 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 октября 1969 г.). 5. Учитывая, что Семейный кодекс РФ, так же как и Кодекс о браке и семье РСФСР, не исключает возможности установления происхождения ребенка от лица, не состоящего в браке с его матерью, в случае смерти этого лица, суд вправе в порядке особого производства установить факт отцовства. Такой факт может быть установлен в отношении детей, родившихся 1 марта 1996 г. и позднее, при наличии доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от данного лица (ст. 49 СК РФ), а в отношении детей, родившихся в период с 1 октября 1968 г. до 1 марта 1996 г., при наличии доказательств, подтверждающих хотя бы одно из обстоятельств, перечисленных в ст. 48 КоБС РСФСР. 6. При подготовке дел об установлении отцовства к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела судья (суд) в необходимых случаях для разъяснения вопросов, связанных с происхождением ребенка, вправе с учетом мнения сторон и обстоятельств по делу назначить экспертизу. Заключение экспертизы по вопросу о происхождении ребенка, в том числе проведенной методом "генетической дактилоскопии", является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Неявка стороны на экспертизу по делам об установлении отцовства, когда без этой стороны экспертизу провести невозможно, либо непредставление экспертам необходимых предметов исследования, сами по себе не являются безусловным основанием для признания судом установленным или опровергнутым факта, для выяснения которого экспертиза была назначена. Этот вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае в зависимости от того, какая сторона, по каким причинам не явилась на экспертизу или не представила экспертам необходимые предметы исследования, а также какое значение для нее имеет заключение экспертизы исходя из имеющихся в деле доказательств в их совокупности. 7. Если при рассмотрении дела об установлении отцовства ответчик выразил согласие подать заявление об установлении отцовства в органы записи актов гражданского состояния, суд выясняет, не означает ли это признание ответчиком своего отцовства, и обсуждает вопрос о возможности принятия признания ответчиком иска и вынесения решения об удовлетворении заявленных требований. 8. Если одновременно с иском об установлении отцовства предъявлено требование о взыскании алиментов, в случае удовлетворения иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, как и по всем делам о взыскании алиментов (п. 2 49
ст. 107 СК РФ). Вместе с тем необходимо учитывать, что возможность принудительного взыскания средств на содержание ребенка за прошлое время в указанном случае исключается, поскольку до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке не был признан отцом ребенка. При удовлетворении требований об установлении отцовства и взыскании алиментов, рассмотренных одновременно, необходимо иметь в виду, что решение в части взыскания алиментов подлежит немедленному исполнению. 9. В силу ст. 47 СК РФ запись об отце ребенка, произведенная органом записи актов гражданского состояния в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, является доказательством происхождения ребенка от указанного в ней лица. Учитывая это, при рассмотрении иска об установлении отцовства в отношении ребенка, отцом которого значится конкретное лицо (п. п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ), оно должно быть привлечено судом к участию в деле, так как в случае удовлетворения заявленных требований прежние сведения об отце должны быть исключены (аннулированы) из актовой записи о рождении ребенка. Суд в исковом порядке рассматривает и требования об исключении записи об отце, произведенной в актовой записи о рождении в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, и внесении новых сведений об отце (то есть об установлении отцовства другого лица), если между заинтересованными лицами (например, между матерью ребенка, лицом, записанным в качестве отца, и фактическим отцом ребенка) отсутствует спор по этому вопросу, поскольку в силу п. 3 ст. 47 ГК РФ аннулирование записи акта гражданского состояния полностью либо в части может быть произведено только на основании решения суда. При рассмотрении дел об оспаривании записи об отцовстве следует учитывать правило ст. 57 СК РФ о праве ребенка выражать свое мнение. 10. При рассмотрении дел об оспаривании записи об отце (матери) ребенка необходимо иметь в виду, что предусмотренное п. 2 ст. 52 СК РФ правило о невозможности удовлетворения требования лица, записанного отцом ребенка на основании п. 2 ст. 51 СК РФ, об оспаривании своего отцовства, если в момент записи этому лицу было известно, что оно не является отцом ребенка, не исключает его права оспаривать произведенную запись по мотивам нарушения волеизъявления (например, если заявление об установлении отцовства было подано под влиянием угроз, насилия либо в состоянии, когда истец не был способен понимать значение своих действий или руководить ими). По делам данной категории необходимо также учитывать, что Семейный кодекс РФ (п. 1 ст. 52) не ограничивает каким-либо сроком право на оспаривание в судебном порядке произведенной записи об отце (матери) ребенка. Вместе с тем в случае оспаривания записи об отце (матери), произведенной в отношении ребенка, родившегося до 1 марта 1996 г., суду необходимо иметь в виду, что в силу ч. 5 ст. 49 КоБС РСФСР такая запись могла быть оспорена в течение года с того времени, когда лицу, записанному в качестве отца или матери ребенка, стало или должно было стать известным о произведенной записи. 11. Судья вправе единолично выдать судебный приказ по требованию о взыскании алиментов только на несовершеннолетних детей и при условии, что это требование не связано с установлением отцовства. На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. п. 1 и 3 ст. 83, п. 4 ст. 143 СК РФ). В случаях, когда у судьи нет оснований для удовлетворения заявления о выдаче судебного приказа (например, если ответчик не согласен с заявленным требованием), если заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных 50
детей или других членов семьи, если должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам), судья отказывает в выдаче приказа и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию. Если при подготовке дела по иску о взыскании алиментов к судебному разбирательству или при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются о времени и месте разбирательства дела. 12. При взыскании алиментов в твердой денежной сумме судам необходимо учитывать, что размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей с родителей (ст. 83 СК РФ), а также с бывших усыновителей при отмене усыновления (п. 4 ст. 143 СК РФ), должен быть определен исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. Размер твердой денежной суммы алиментов, взыскиваемых в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 85, п. 3 ст. 87, ст. ст. 89, 90, 93 - 97 СК РФ, устанавливается судом исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон (ст. 91, п. 2 ст. 98 СК РФ). При определении материального положения сторон по делам данной категории суд учитывает все источники, образующие их доход. В указанных выше случаях размер алиментов устанавливается в сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда, и подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, о чем должно быть указано в резолютивной части решения (ст. 117 СК РФ). 13. Требование заинтересованной стороны о взыскании алиментов в твердой денежной сумме либо одновременно в долях и в твердой денежной сумме вместо производимого на основании решения суда (судебного приказа) взыскания алиментов в долевом отношении к заработку (доходу) родителя рассматривается судом в порядке искового производства, поскольку в данном случае должен быть решен вопрос об изменении размера алиментов, а не об изменении способа и порядка исполнения решения суда. 14. При определении размера алиментов, взыскиваемых с родителя на несовершеннолетних детей (п. 2 ст. 81 СК РФ), изменении размера алиментов либо освобождении от их уплаты (п. 1 ст. 119 СК РФ) суд принимает во внимание материальное и семейное положение сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства или интересы сторон (например, нетрудоспособность членов семьи, которым по закону сторона обязана доставлять содержание, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо занятие им предпринимательской деятельностью). Если алименты на детей были присуждены в долях к заработку и (или) иному доходу ответчика, размер платежей при удовлетворении иска о снижении (увеличении) размера алиментов также должен быть определен в долях, а не в твердой денежной сумме, за исключением взыскания алиментов в случаях, предусмотренных ст. 83 СК РФ. 15. В соответствии с п. 2 ст. 60 СК РФ суд вправе, исходя из интересов детей, по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних в банках. 16. Если при исполнении судебного приказа или решения суда о взыскании алиментов ребенок, на которого они были присуждены, перешел на воспитание и содержание к родителю, выплачивающему на него алименты, а взыскатель не отказался от 51
их получения, освобождение от дальнейшей уплаты алиментов производится не в порядке исполнения решения, а путем предъявления этим родителем соответствующего иска, поскольку в силу закона вопросы взыскания алиментов и освобождения от их уплаты при наличии спора решаются судом в порядке искового производства. 17. Иски о взыскании алиментов на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, могут быть предъявлены самими совершеннолетними, а если они в установленном законом порядке признаны недееспособными, - лицами, назначенными их опекунами. 18. Судам следует иметь в виду, что в силу п. 2 ст. 84 СК РФ расходы на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и в других соответствующих учреждениях, взыскиваются в пользу этих учреждений только с родителей детей и не подлежат взысканию с других членов семьи, несущих алиментные обязанности по отношению к детям (ст. ст. 93, 94 СК РФ). 19. В соответствии со ст. 80 СК РФ средства на содержание несовершеннолетних детей, взыскиваемые с родителей в судебном порядке, присуждаются до достижения детьми совершеннолетия. Однако, если несовершеннолетний, на которого по судебному приказу или по решению суда взыскиваются алименты, до достижения им возраста 18 лет приобретет дееспособность в полном объеме (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 27 ГК РФ), выплата средств на его содержание в соответствии с п. 2 ст. 120 СК РФ прекращается. 20. Если при рассмотрении дела о взыскании средств на содержание совершеннолетнего дееспособного лица будет установлено, что истец совершил в отношении ответчика умышленное преступление либо имеются доказательства недостойного поведения истца в семье (бывшей семье), суд в соответствии с п. 2 ст. 119 СК РФ вправе отказать во взыскании алиментов. Под преступлением, совершение которого может явиться основанием к отказу в иске, следует понимать любое умышленное преступление против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности, иных прав ответчика, а также против его собственности, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу приговором суда. Как недостойное поведение, которое может служить основанием к отказу во взыскании алиментов, в частности, может рассматриваться злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье). При рассмотрении дел данной категории необходимо учитывать, когда было совершено умышленное преступление либо имели место факты недостойного поведения в семье, характер, тяжесть и последствия их совершения, а также дальнейшее поведение истца. Обстоятельства, перечисленные в п. 2 ст. 119 СК РФ, могут также служить основанием для удовлетворения требования об освобождении от дальнейшей уплаты алиментов, взысканных судом на совершеннолетних дееспособных лиц. 21. Разрешая споры об изменении, расторжении соглашения об уплате алиментов либо о признании такого соглашения недействительным, необходимо учитывать, что к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок (п. 1 ст. 101 СК РФ). В случае существенного изменения материального или семейного положения сторон, если они не достигли договоренности об изменении или о расторжении в связи с этим соглашения об уплате алиментов, суд вправе по иску заинтересованной стороны с учетом любого заслуживающего внимания интереса каждой из сторон решить вопрос об изменении или о расторжении соглашения. 52
В соответствии со ст. 102 СК РФ суд также вправе по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, органа опеки и попечительства или прокурора признать недействительным нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, если условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему недееспособному члену семьи существенно нарушают интересы этих лиц, например, установленный соглашением размер алиментов на несовершеннолетнего ниже размера алиментов, которые он мог бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке. 22. Помещение супруга, получающего алименты от другого супруга, в дом инвалидов на государственное обеспечение либо передача его на обеспечение (попечение) общественной или других организаций либо частных лиц (например, в случае заключения договора купли-продажи дома (квартиры) с условием пожизненного содержания) может явиться основанием для освобождения плательщика алиментов от их уплаты, если отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы (особый уход, лечение, питание и т.п.), поскольку в силу п. 2 ст. 120 СК РФ право супруга на получение содержания утрачивается, если отпали условия, являющиеся, согласно ст. 89 СК РФ, основанием для получения содержания. Суд в соответствии с п. 1 ст. 119 СК РФ вправе также снизить размер алиментов, выплачиваемых по ранее вынесенному решению, приняв во внимание характер дополнительных расходов. 23. При рассмотрении исков фактических воспитателей о предоставлении содержания их воспитанниками, а также исков отчима (мачехи) о предоставлении содержания пасынками (падчерицами) необходимо иметь в виду, что в силу ст. ст. 96, 97 СК РФ суд вправе удовлетворить заявленные требования при условии, что истцы являются нетрудоспособными, нуждаются в материальной помощи, которую они не могут получить от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов), надлежащим образом содержали и воспитывали ответчиков не менее пяти лет, а последние достигли совершеннолетия и являются трудоспособными. Судам необходимо учитывать, что Семейный кодекс РФ, в отличие от КоБС РСФСР (ст. ст. 85 и 80), не предусматривает алиментных обязательств фактических воспитателей в случае отказа от дальнейшего воспитания и содержания своих воспитанников, а также обязанностей отчима и мачехи по содержанию несовершеннолетних пасынков и падчериц, которые находились у них на воспитании или содержании, не имеют родителей или не могут получить достаточных средств на содержание от родителей. Однако это обстоятельство не влечет прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых по решениям суда, вынесенным по таким делам до 1 марта 1996 г., поскольку п. 2 ст. 120 СК РФ не установлено такого основания к прекращению алиментных обязательств. 24. При изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда. Суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, должен выслать копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов. 25. Предусмотренная п. 2 ст. 115 СК РФ ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п. Утвержден Постановлением 53
Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 года ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ТРЕТИЙ КВАРТАЛ 2006 ГОДА (Извлечение) (Бюллетень ВС РФ. 2007. N 6) Вопрос 23: Из какой суммы минимального размера оплаты труда следует исходить при индексации алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме? Ответ: Согласно ч. 1 ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда. В целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда (часть вторая той же статьи). В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции от 29 декабря 2004 г.) с 1 мая 2006 г. установлен минимальный размер оплаты труда в размере 1100 рублей. Указанный минимальный размер оплаты труда применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности (ст. 3 Закона). Этим же Законом установлены базовые суммы, исходя из которых следует исчислять налоги, сборы, штрафы и иные платежи, осуществляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с нормами Семейного кодекса Российской Федерации алименты взыскиваются в долевом отношении к заработку лица, обязанного платить алименты. При повышении минимального размера оплаты труда повышается заработная плата этого лица, следовательно, увеличивается сумма выплачиваемых алиментов. Поскольку лица, получающие алименты в долевом отношении от заработной платы плательщика алиментов, и лица, получающие алименты в твердой денежной сумме, должны быть в равной мере защищены от инфляции, при индексации сумм алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, должен применяться минимальный размер оплаты труда, установленный ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции от 29 декабря 2004 г.), - в настоящее время 1100 рублей. Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ЧЕТВЕРТЫЙ КВАРТАЛ 2005 ГОДА
54
(Извлечение) (Бюллетень ВС РФ. 2006. N 5) 1. Взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа. Определением областного суда от 22 августа 2005 года разрешено принудительное исполнение на территории Российской Федерации решения иностранного суда от 18 апреля 1999 года о взыскании с должника Ж., гражданина Российской Федерации, в пользу М., заявившей ходатайство, алиментов на содержание сына, 9 мая 1997 года рождения, в размере 1/4 части всех видов дохода, но не менее одного необлагаемого минимума доходов граждан ежемесячно, начиная с 23 сентября 2004 года, и до достижения сыном совершеннолетия. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации изменила определение областного суда, указав следующее. Согласно части 1 статьи 409 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решения иностранных судов признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. Российская Федерация и Республика Казахстан (гражданкой которой является заявительница) являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года (далее - Конвенция). В соответствии со статьями 53, 54 Конвенции суд, рассматривающий ходатайство о признании и разрешении принудительного исполнения решения, ограничивается установлением того, что условия, предусмотренные Конвенцией, соблюдены. В случае если условия соблюдены, суд выносит решение о принудительном исполнении. Основания к отказу в признании и исполнении решений судов договаривающихся сторон называет статья 55 Конвенции и часть 1 статьи 412 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Удовлетворяя ходатайство М. о признании и разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации решения иностранного суда от 18 апреля 1999 года, областной суд правомерно исходил из того, что основания для отказа в принудительном исполнении решения иностранного суда отсутствуют. Вместе с тем в определении суда содержалось указание о взыскании алиментов с должника Ж. начиная с 23 сентября 2004 года. В пункте 3 статьи 54 Конвенции предусмотрено, что порядок принудительного исполнения определяется по законодательству договаривающейся стороны, на территории которой должно быть осуществлено принудительное исполнение. Исполнение решения иностранного суда в Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" <1>. В силу статьи 70 данного Закона порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется Семейным кодексом Российской Федерации. --------------------------------
<1> С 01.02.2008 применяется ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4849; 2008. N 20. Ст. 2251). Согласно статье 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально 55
удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Устанавливая взыскание алиментов с должника Ж. на территории Российской Федерации с 23 сентября 2004 года, суд не учел вышеприведенные нормы Конвенции и Семейного кодекса Российской Федерации. Поэтому указание суда о взыскании алиментов с Ж. с 23 сентября 2004 года признано Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации неправильным. Кроме того, в резолютивной части обжалуемого определения суда постановлено взыскивать с должника алименты в размере не менее одного необлагаемого минимума доходов граждан. Однако в решении суда, о разрешении принудительного исполнения которого М. заявлено ходатайство, такого указания не содержится. Таким образом, в данном случае областной суд фактически изменил решение иностранного суда. Между тем Конвенцией и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации суд не наделен таким полномочием в отношении решения иностранного суда. С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации изменила определение областного суда от 22 августа 2005 года, исключив из резолютивной части указание о взыскании алиментов с Ж., начиная с 23 сентября 2004 года, в размере не менее одного необлагаемого минимума доходов граждан. Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 г. ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ВТОРОЙ КВАРТАЛ 2005 ГОДА ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ (Извлечение) (Бюллетень ВС РФ. 2005. N 12) Вопрос 17: Подлежат ли удержанию алименты на несовершеннолетних детей с сумм денежных компенсаций, выплачиваемых военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел взамен продовольственного пайка? Ответ: Согласно статье 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Согласно подпункту "и" пункта 1 Перечня (в редакции от 6 февраля 2004 года) удержание алиментов на содержание совершеннолетних детей производится с суммы, равной стоимости выдаваемого (оплачиваемого) питания, кроме лечебнопрофилактического питания, выдаваемого в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. 56
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 указанного Перечня удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц, в том числе: а) с военнослужащих - с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер; б) с сотрудников органов внутренних дел - с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер. В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 30 июня 2002 года N 78-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2004 года) "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", которым установлено денежное довольствие, в частности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам ежемесячно выплачивается денежная продовольственная компенсация в размере, определяемом Правительством Российской Федерации, но не ниже размера денежной компенсации, выплачиваемой взамен продовольственного пайка, устанавливаемого для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Выплата компенсации взамен продовольственного пайка военнослужащим также носит постоянный характер. Таким образом, основываясь на содержании подпункта "и" пункта 1 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, а также на том, что выплата компенсации взамен продовольственного пайка военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел носит постоянный характер, алименты с сумм указанных компенсаций подлежат удержанию. Утвержден Постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 4, 11 и 18 мая 2005 г. ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПЕРВЫЙ КВАРТАЛ 2005 ГОДА (Извлечение) (Бюллетень ВС РФ. 2005. N 10) Вопрос 8: Какими нормами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) следует руководствоваться при решении вопроса уплаты государственной пошлины, если в данной главе содержатся положения, определяющие размеры государственной пошлины, подлежащей уплате определенной категорией плательщиков, и положения, освобождающие ту же категорию плательщиков от уплаты государственной пошлины (например, подпункт 14 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ определяет размер уплаты государственной пошлины по делам о взыскании алиментов, а норма подпункта 2 57
пункта 1 статьи 333.36 НК РФ указывает, что истцы по искам о взыскании алиментов от уплаты государственной пошлины освобождаются)? Ответ: Статья 333.19 НК РФ содержит фиксированные ставки государственной пошлины, которые должны уплачивать плательщики. В частности, подпункт 14 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ устанавливает, что государственная пошлина при подаче заявления по делам о взыскании алиментов уплачивается в размере 100 рублей. Если судом выносится решение о взыскании алиментов как на детей, так и на истца, размер государственной пошлины увеличивается в два раза. Статья 333.36 НК РФ содержит перечень категорий плательщиков, которые освобождены от уплаты государственной пошлины. Так, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы по искам о взыскании алиментов. Согласно пункту 2 статьи 333.19 НК РФ положения этой статьи применяются с учетом особенностей, указанных в статье 333.20 НК РФ. Как следует из подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, то есть истец, который в соответствии с главой 25.3 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, не уплачивает ее при подаче заявления. Этот налоговый сбор уплачивает ответчик (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) после вынесения решения, в данном случае исходя из суммы, указанной в подпункте 14 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Таким образом, из анализа положений, содержащихся в перечисленных статьях, можно сделать вывод, что статья 333.19 НК РФ содержит в себе нормы, касающиеся всех плательщиков государственной пошлины и, следовательно, являющиеся общими нормами по отношению к нормам статьи 333.36 НК РФ, которые, в свою очередь, распространяются на четко очерченный круг плательщиков, и является специальной. Принимая во внимание изложенное, можно сделать вывод о том, что при решении вопроса о применении норм главы 25.3 НК РФ, определяющих размеры государственной пошлины, и норм, освобождающих от уплаты государственной пошлины определенные категории плательщиков (например, подпункт 14 пункта 1 статьи 339.19 НК РФ, определяющий размер уплаты государственной пошлины по делам о взыскании алиментов, и нормы подпункта 2 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, указывающей, что истцы по искам о взыскании алиментов от уплаты государственной пошлины освобождаются), следует руководствоваться специальными нормами. Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2002 года ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА IV КВАРТАЛ 2001 ГОДА ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ (Извлечение) 58
Вопрос: Судебный орган какого государства - участника Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной 22 января 1993 г. в г. Минске государствами - членами Содружества Независимых Государств (далее - Конвенция), правомочен рассматривать дела о расторжении брака, если супруги являются гражданами одного государства, но проживают на территории разных государств? Ответ: Общие положения, касающиеся определения компетенции судебных учреждений по рассмотрению семейных дел, указаны в ст. 20 Конвенции, п. 1 которой гласит: "Если в частях II - V настоящего раздела ("Правовые отношения по гражданским и семейным делам") не установлено иное, иски к лицам, имеющим место жительства на территории одной из Договаривающихся Сторон, предъявляются независимо от их гражданства в суды этой Договаривающейся Стороны". В п. 1 ст. 29 Конвенции определена компетенция учреждений государств участников Конвенции применительно к делам о расторжении брака между супругами, являющимися гражданами одного государства. Названная коллизионная норма использует два критерия определения юрисдикции: гражданство супругов и место их проживания. Причем положение первое приведенной нормы определяет компетенцию судебных учреждений на предмет рассмотрения дела о расторжении брака исключительно на основе принципа гражданства супругов. Что же касается места проживания супругов, являющихся гражданами одного государства, то в этом случае применение норм Конвенции исключается, а компетенция судебного учреждения определяется исключительно на основе норм национального законодательства государства их проживания. Таким образом, норма п. 1 ст. 29 Конвенции предоставляет супругам, имеющим гражданство одного государства и проживающим на территории другого государства, право выбора обращения в судебные учреждения государства, гражданами которого они являются, либо государства, на территории которого они проживают. Однако, определяя указанным образом компетенцию судебных учреждений государств-участников по рассмотрению дел о расторжении брака между супругами, проживающими на территории разных государств, Конвенция не исключает применение установленного ею общего правила о подсудности иска судебному учреждению государства по месту жительства супруга - ответчика (п. 1 ст. 20 Конвенции). Следовательно, когда супруги, являющиеся гражданами одного государства, проживают на территории разных государств, компетентны рассмотреть этот вопрос также судебные учреждения государств по месту проживания граждан. Утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2001 года ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ЧЕТВЕРТЫЙ КВАРТАЛ 2000 ГОДА Извлечение (Бюллетень ВС РФ. 2001. N 8)
59
Вопрос: Подлежат ли удержанию алименты на несовершеннолетних детей с сумм денежных компенсаций, выплачиваемых сотрудникам органов внутренних дел взамен продовольственного пайка? Ответ: Согласно ст. 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841 и действующего в редакции от 25 мая 1998 г.), удержание алиментов производится с денежного довольствия, получаемого сотрудниками органов внутренних дел, в том числе с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер. В силу ч. 1 ст. 52 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 и данного в редакции от 24 декабря 1993 г.) денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел включает в себя, в частности, стоимость продовольственного пайка. В п. 5 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел (утвержденного Приказом МВД России от 30 сентября 1999 г. N 750) указано, что выплата сотрудникам органов внутренних дел денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число. Поскольку эта выплата носит постоянный характер, с нее должны удерживаться алименты. III. ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ ┌─────────┐ │ ОБРАЗЕЦ │ └─────────┘ В _________________________ (наименование суда) Взыскатель: ________________ (Ф.И.О. /наименование/, место жительства /нахождения/) Должник: ___________________ (Ф.И.О., место жительства)
ЗАЯВЛЕНИЕ о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов Гражданин (гражданка) ______________________________ (Ф.И.О. должника) является ______________________ (указать родственные отношения с ребенком) __________________________________________ (Ф.И.О., дата рождения ребенка). На основании ст. _________ СК РФ гражданин (гражданка) _____________________________ (Ф.И.О должника) обязан(-а) предоставлять содержание ______________________________________________ (Ф.И.О. несовершеннолетнего ребенка). Заявленное требование подтверждается ____________________________________ _________________________________________________________ (указать документы, подтверждающие обоснованность требования). Названные документы к заявлению прилагаются. 60
Должник не выплачивает алименты по решению суда на других лиц и не производит выплаты по другим исполнительным документам. На основании изложенного, руководствуясь ст. ____ СК РФ, в соответствии со ст. 122 ГПК РФ, прошу: вынести судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка __________________________ (Ф.И.О ребенка) с _________________ (Ф.И.О должника) в размере ___________ от всех видов доходов. Приложения: 1. Копия свидетельства о рождении ребенка (или паспорта) - на _____ стр. 2. Справка с места работы должника о размере заработной платы - на ______ стр. 3. Справка с места работы должника об отсутствии удержаний с него на основании решения суда или по другим исполнительным документам - на ___ стр. 4. Справка о составе семьи должника - на ______ стр. 5. Документы, подтверждающие нахождение несовершеннолетнего ребенка на иждивении взыскателя - на ______ стр. 6. Копии заявления о вынесении судебного приказа - на ______ стр. 7. Копии документов, подтверждающих заявленное требование - на ____ стр. 8. Заявление должника о согласии (если оно было получено до подачи заявления) с заявленными требованиями - на ______ стр. 9. Документ, удостоверяющий полномочия представителя (если заявление подано представителем взыскателя) - на ______ стр. Дата подачи заявления: "___"__________20 __г. Подпись _______________ (взыскателя или его представителя). ┌─────────┐ │ ОБРАЗЕЦ │ └─────────┘ В ______________________________ (наименование суда первой инстанции) Истец: _________________________ (сведения об истце, указанные в п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Ответчик: ______________________ (сведения об ответчике, указанные в п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Цена иска _______________________ (сумма в рублях, если иск подлежит оценке)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о расторжении брака, взыскании алиментов и разделе имущества "___" _________ 20__ г. между мною и ответчиком ________________ (Ф.И.О.) зарегистрирован брак. С "___" _____________ 20__ г. по "___" _____________ 20__ г. мы проживали совместно и вели общее хозяйство. От нашего брака родился ребенок (дети) __________________________________ (указать фамилию, имя, отчество, дату рождения ребенка (детей). 61
В связи с тем, что ______________________________________________________ _______________________________ (указать причины) совместная жизнь с ответчиком не сложилась, и брачные отношения между нами фактически прекращены с _________________ (указать месяц, год). С этого же времени не ведется общее хозяйство. Примирение между мною и ответчиком, наша дальнейшая совместная жизнь и сохранение семьи невозможны. Ответчик на расторжение брака не согласен. Соглашение о месте жительства и содержании ребенка (детей) между нами не достигнуто. Соглашение о разделе имущества, приобретенного в период брака и являющегося общей совместной собственностью супругов, между мною и ответчиком не достигнуто. В период брака мною и ответчиком было совместно приобретено следующее имущество: _____________________________________________ (по каждому предмету указать наименование, стоимость на момент приобретения и стоимость на момент обращения в суд, время приобретения, место нахождения; указываются также денежные суммы, находящиеся на счетах в кредитных организациях или непосредственно у истца и ответчика). Общая стоимость указанного имущества составляет _________________________ рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 21, 22, 24, 38, 39, 81 СК РФ, прошу: 1. Расторгнуть брак между мной и ответчиком ___________________ (Ф.И.О.), зарегистрированный ____________ (наименование органа загса) "___"_____________ 20__ г., запись N ________________. 2. Место жительства несовершеннолет___ ребенка (детей) __________________ (Ф.И.О.) определить с истцом. 3. Взыскать с ответчика алименты в пользу несовершеннолет___ ребенка (детей) ______________________________ (Ф.И.О.) в размере ___________ от всех видов дохода. 4. Произвести раздел имущества, приобретенного в период брака и находящегося в общей совместной собственности истца и ответчика, выделив истцу в натуре ________________________ ______________ (по каждому предмету - указать наименование, стоимость, место нахождения) и признав за истцом право собственности на ______ часть вклада в ____________ (наименование кредитной организации), составляющую ___________ рублей. Всего выделить истцу имущество на общую сумму ___________________ рублей. Выделить ответчику в натуре _________________________________ (по каждому предмету - указать наименование, стоимость, место нахождения) и признать за ответчиком право собственности на _____ часть вклада в ______________________ (наименование кредитной организации), составляющую _________ рублей. Всего выделить ответчику имущество на общую сумму _____________ рублей. Приложения: 1. Свидетельство о заключении брака - на ____ стр. 2. Копия свидетельства о рождении ребенка (копии свидетельств) - на _____ стр. 3. Справка о доходах (зарплате) истца - на ____ стр. 4. Справка о доходах (зарплате) ответчика - на ____ стр. 5. Опись имущества, приобретенного в период брака и находящегося в общей совместной собственности истца и ответчика, - на ___ стр. 6. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, - на _____ стр. 7. Копия искового заявления.
62
Дата подачи заявления: "___"___________ 20__ г. Подпись истца ┌─────────┐ │ ОБРАЗЕЦ │ └─────────┘ В ________________________________ (наименование суда первой инстанции) Истец: ___________________________ (сведения об истце, указанные в п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Ответчик: ________________________ (сведения об ответчике, указанные в п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Цена иска ________________________ (сумма в рублях, если иск подлежит оценке)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о расторжении брака, определении места жительства ребенка и взыскании алиментов Между мною ____________________________________________ (Ф.И.О. истца) и __________________________________ (Ф.И.О. ответчика) "___" __________20__ г. был зарегистрирован брак в _______________________ (указать наименование органа загса, зарегистрировавшего брак). От нашего брака родился ребенок (дети) _________________ _________ (Ф.И.О. ребенка/детей) _____________ г. рождения (число, месяц, год рождения ребенка/детей). Совместная жизнь с ответчиком (ответчицей) не сложилась, так как _________________________________________________ (изложить причины). Начиная с "___"__________ 20__ г. брачные отношения между нами фактически прекращены и совместное хозяйство не ведется. Примирение между мною и ответчиком (ответчицей), наша дальнейшая совместная жизнь и сохранение семьи невозможны. Ответчик (ответчица) с расторжением брака _______________________________ (согласен, не согласен). Соглашение о разделе имущества, приобретенного в период брака и являющегося общей совместной собственностью супругов, между нами достигнуто. По вопросам, касающимся воспитания, образования, содержания и места жительства ребенка (детей), соглашение между мною и ответчиком (ответчицей) не достигнуто. Ребенок (дети) должен проживать со мной, так как ________ ________________________________________ (указать доводы в пользу совместного проживания истца с ребенком/детьми. К ним могут быть отнесены: привязанность ребенка к данному родителю, братьям и сестрам; возраст ребенка; нравственные и иные личные качества родителей; отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком; возможности (или их отсутствие) каждого из родителей по созданию ребенку благоприятных условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы, материальное и семейное положение родителей); близость к дому детского учебного/дошкольного/ учреждения и др.). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 21, 22, 24, 65, 80, 81 СК РФ, прошу: 1. Расторгнуть брак между мной и ответчиком (ответчицей) ______________________________________ (Ф.И.О. ответчика), зарегистрированный 63
_________________________ (указать наименование органа загса) "___" _________ 20__ г. (дата регистрации брака), актовая запись N ______________. 2. Место жительства ребенка (детей) _____________________________ (Ф.И.О. ребенка/детей) определить с истцом. 3. Взыскать с ответчика (ответчицы) алименты в пользу ребенка (детей) _______________________ (Ф.И.О. ребенка/детей) _______________ (число, месяц, год рождения ребенка/детей) в размере _________________________ со всех видов доходов ответчика. Приложения: 1. Свидетельство о заключении брака - на ____ стр. 2. Свидетельство о рождении ребенка (детей) - на ____ стр. 3. Справка о доходах (заработной плате) истца - на ____ стр. 4. Справка о доходах (заработной плате) ответчика - на ____ стр. 5. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, - на __ стр. 6. Копия искового заявления - на ______ стр. Дата подачи заявления: "___"___________ 20__ г. Подпись истца ┌─────────┐ │ ОБРАЗЕЦ │ └─────────┘ В ________________________________ (наименование суда первой инстанции) Истец: ___________________________ (сведения об истце, указанные в п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Ответчик: ________________________ (сведения об ответчике, указанные в п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Цена иска ________________________ (сумма в рублях, если иск подлежит оценке)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о признании недействительным соглашения об уплате алиментов "___" ________________ 20__ г. между мною _____________ (Ф.И.О. истца) и ______________________ (Ф.И.О. ответчика) было заключено соглашение об уплате алиментов, определяющее размер, условия и порядок выплаты алиментов. Соглашение об уплате алиментов нотариально удостоверено "___"________ 20__ г. за N _________. В связи с тем, что __________________________________________ (обосновать наличие обстоятельств, служащих основаниями для признания судом недействительным соглашения об уплате алиментов. К ним относятся основания, предусмотренные: ГК РФ для недействительности сделок (ст. ст. 166 - 181) и СК РФ для недействительности соглашений, нарушающих интересы получателя алиментов (ст. 102, п. 2 ст. 103), соглашений, заключенных под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов, и др.). Наличие указанных обстоятельств подтверждается __________________________ _______________________________ (привести доказательства). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 102, __ СК РФ, ст. __ ГК РФ, прошу: 64
1. Признать соглашение об уплате алиментов, заключенное между мною и ответчиком "___" __________________ 20__ г., недействительным. 2. Применить последствия недействительности сделки, предусмотренные ГК РФ. Вариант: 2. Произвести обратное взыскание выплаченных сумм алиментов. Примечание. В соответствии с п. 2 ст. 116 СК РФ выплаченные суммы алиментов могут быть истребованы обратно в случае признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов. Приложения: 1. Соглашение об уплате алиментов - на ____ стр. 2. Документы, подтверждающие наличие обстоятельств, служащих основанием для признания соглашения об уплате алиментов недействительным, - на ___ стр. 3. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, - на __ стр. 4. Документ, удостоверяющий полномочия представителя (если исковое заявление подано представителем взыскателя). 5. Копия искового заявления - на ____ стр. Дата подачи заявления: "___"___________ 20__ г. Подпись истца ┌─────────┐ │ ОБРАЗЕЦ │ └─────────┘ В _______________________________ (наименование суда первой инстанции) Истец: __________________________ (сведения об истце, указанные в п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Ответчик: _______________________ (сведения об ответчике, указанные в п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Цена иска _______________________ (сумма в рублях, если иск подлежит оценке)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о признании соглашения об уплате алиментов недействительным и взыскании сумм выплаченных алиментов "___" __________ 20__ г. между мною ___________________ (Ф.И.О. истца) и ________________ (Ф.И.О. ответчика) было заключено соглашение об уплате алиментов, определяющее размер, условия и порядок выплаты алиментов на несовершеннолетнего ребенка (вариант: совершеннолетнего недееспособного получателя алиментов) ______________________ (указать Ф.И.О., дату рождения), представителем которого является ответчик. Соглашение об уплате алиментов нотариально удостоверено "___" ________ 20_ г. за N ___________. На основании указанного соглашения в установленные им сроки были выплачены алименты в размере _____________________ (сумма цифрами и прописью) рублей, что подтверждается ____________________ (привести доказательства). Указанное соглашение об уплате алиментов заключено мною с ответчиком под влиянием обмана (вариант: угроз, насилия) со стороны ответчика, выразившегося __________________________________________________________ (изложить, в каких действиях (например, сообщении заведомо ложных сведений) или бездействии (например, 65
умолчании о фактах, имеющих существенное значение для заключения соглашения об уплате алиментов) выразился обман ответчика; если соглашение заключено под влиянием угроз, то следует указать, каким именно способом (устно, письменно, действиями либо другим способом) выражалось намерение нанести физический, материальный или иной вред истцу или его правам и интересам, охраняемым законом; если истец подвергался насилию, то необходимо указать, какое физическое и (или) психическое воздействие оказывалось на него со стороны ответчика с целью побудить заключить соглашение на данных условиях). Наличие указанных обстоятельств подтверждается __________________________ (привести доказательства). На основании изложенного, руководствуясь п. п. 2 - 3 ст. 101, ст. ____ СК РФ, ст. 179 ГК РФ, прошу: 1. Признать соглашение об уплате алиментов, заключенное между мною и ответчиком "___" ____________ 20_ г., недействительным. 2. Взыскать с ответчика суммы выплаченных алиментов в размере ___________ рублей в мою пользу. Приложения: 1. Соглашение об уплате алиментов - на ___ стр. 2. Документы, подтверждающие наличие обстоятельств, служащих основанием для признания соглашения об уплате алиментов недействительным, - на ___ стр. 3. Ходатайство о привлечении свидетелей для дачи свидетельских показаний - на ___ стр. 4. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, - на __ стр. 5. Доказательства выплаты алиментов по соглашению и их размера - на _____ стр. 6. Документ, удостоверяющий полномочия представителя (если исковое заявление подано представителем взыскателя). 7. Копия искового заявления - на ___ стр. Дата подачи заявления: "___"___________ 20__ г. Подпись истца ┌─────────┐ │ ОБРАЗЕЦ │ └─────────┘ В _______________________________ (наименование суда первой инстанции) Истец: __________________________ (сведения об истце, указанные в п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Ответчик: _______________________ (сведения об ответчике, указанные в п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Цена иска _______________________ (сумма в рублях, если иск подлежит оценке)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о расторжении (изменении) соглашения об уплате алиментов "___" __________ 20__ г. между мною ____________________ (Ф.И.О. истца) и ________________ (Ф.И.О. ответчика) было заключено соглашение об уплате алиментов, 66
определяющее размер, условия и порядок выплаты алиментов. Соглашение об уплате алиментов нотариально удостоверено "___" _________ 20__ г. за N __________. В связи с тем, что ___________________________________________ (обосновать наличие обстоятельств, служащих основаниями для расторжения (изменения) судом соглашения об уплате алиментов. К ним относятся основания, предусмотренные: ГК РФ для изменения и расторжения договора (ст. ст. 450 - 451) и СК РФ для изменения и расторжения соглашения в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон (п. 4 ст. 101). Наличие указанных обстоятельств подтверждается __________________________ (привести доказательства, в том числе при существенном изменении материального или семейного положения - справки о доходах, наличии удержаний по исполнительным документам, справки с места жительства о совместном проживании с лицами, являющимися иждивенцами (для истца, ответчика), и др.). Достигнуть согласия по вопросу о расторжении (изменении) соглашения об уплате алиментов мне и ответчику не удалось (привести доказательства предпринятых попыток: направление ответчику предложения расторгнуть (изменить) соглашение об уплате алиментов можно подтвердить квитанцией об отправке предложения ответчику заказным или ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении, уведомление о вручении письма ответчику с его подписью и датой вручения; получение отказа или неполучение ответа в срок, указанный в предложении (установленный на этот случай в условиях соглашения), или при его отсутствии - в 30-дневный срок, и т.п.). Документы, подтверждающие мое обращение к ответчику с предложением о расторжении (изменении) соглашения об уплате алиментов, прилагаются. На основании изложенного, руководствуясь ст. _____ СК РФ, ст. ____ ГК РФ, прошу: расторгнуть (изменить в соответствии с прилагаемым текстом изменений) заключенное между мною и ответчиком соглашение об уплате алиментов. Приложения: 1. Соглашение об уплате алиментов - на ____ стр. 2. Документы, подтверждающие обращение истца к ответчику с предложением расторгнуть (изменить) соглашение об уплате алиментов, а также отказ истца от предложения (если такой отказ получен в письменной форме), - на ____ стр. 3. Документы, подтверждающие наличие обстоятельств, служащих основанием для расторжения (изменения) соглашения об уплате алиментов, - на ____ стр. 4. Текст изменений к соглашению об уплате алиментов (если подано исковое заявление об изменении соглашения) - на ___ стр. 5. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, - на __ стр. 6. Документ, удостоверяющий полномочия представителя (если исковое заявление подано представителем истца). 7. Копия искового заявления - на ___ стр. Дата подачи заявления: "___"___________ 20__ г. Подпись истца
67
┌─────────┐ │ ОБРАЗЕЦ │ └─────────┘ В _______________________________ (наименование суда первой инстанции) Истец: __________________________ (сведения об истце, указанные в п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Ответчик: _______________________ (сведения об ответчике, указанные в п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Цена иска _______________________ (сумма в рублях, если иск подлежит оценке)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о взыскании алиментов на содержание дедушки (бабушки) Гражданин(-ка) _______________ (Ф.И.О.) "___" _______ 20__ года рождения, проживающ__ по адресу: _________________________________ является моим внуком (внучкой), что подтверждается ___________________________ (привести ссылки на доказательства). Я нетрудоспособен(-на) и нуждаюсь в материальной помощи, поскольку пенсию по _______________ (вид пенсии) получаю в размере _________ рублей в месяц, а других источников дохода не имею. Получать содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супруга (бывшего супруга) не имею возможности, так как ____________________________________________ (изложить причины со ссылками на доказательства, например нетрудоспособность детей, смерть супруга и др., подтвержденные соответствующими документами). Насколько мне известно, ответчик обладает материальными средствами, достаточными для предоставления мне содержания, и может предоставить мне содержание, однако добровольно выполнять эту обязанность не желает. Указанные факты подтверждаются следующими доказательствами: ___________________________________________________. На основании изложенного, руководствуясь ст. 95 СК РФ, прошу: 1. Взыскать с ответчика в мою пользу алименты в размере _________________ рублей ежемесячно вплоть до изменения моего материального или семейного положения. 2. Вызвать в суд в качестве свидетелей _________________________ (Ф.И.О., адреса). Приложения: 1. Доказательства, подтверждающие родственные отношения истца и ответчика (свидетельства о рождении и др.), - на __ стр. 2. Доказательства, подтверждающие нетрудоспособность и затруднительное материальное положение истца, - на ____ стр. 3. Доказательства, подтверждающие отсутствие у истца возможности получать содержание от своих детей (супруга), - на ____ стр. 4. Документы, характеризующие материальное и семейное положение ответчика (если имеются), - на ____ стр. 5. Копия искового заявления. Дата подачи заявления: "___"___________ 20__ г. Подпись истца 68
┌─────────┐ │ ОБРАЗЕЦ │ └─────────┘ В _______________________________ (наименование суда первой инстанции) Истец: __________________________ (сведения об истце, указанные в п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Ответчик: _______________________ (сведения об ответчике, указанные в п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Цена иска _______________________ (сумма в рублях, если иск подлежит оценке)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о взыскании алиментов на содержание внука (внучки) Гражданин(-ка) _______________ (Ф.И.О.) "___" _______ 19__ года рождения, проживающ__ по адресу: ____________________________________ является дедушкой (бабушкой) _________________________________ (Ф.И.О.) "___" _____________ 20__ года рождения, проживающ__ по адресу: _____________________________, что подтверждается _______________ (привести ссылки на доказательства). В настоящее время несовершеннолетний внук (внучка) не имеет возможности получения содержания от своих родителей в связи с _______________________________________________ (изложить причины со ссылками на доказательства, например нетрудоспособность, смерть, крайне затруднительное материальное положение родителей, и т.п., подтвержденные соответствующими документами). Ответчик обладает материальными средствами, достаточными для предоставления содержания внуку (внучке), и может предоставить это содержание, однако добровольно выполнять эту обязанность не желает. Указанные факты подтверждаются следующими доказательствами: ___________________________________________________. На основании изложенного, руководствуясь ст. 94 СК РФ, прошу: 1. Взыскать с ответчика в мою пользу на содержание ______________ (Ф.И.О. внука/внучки) алименты в размере ________________ рублей ежемесячно вплоть до изменения материального положения ___________________________________ (Ф.И.О. внука/внучки). 2. Вызвать в суд в качестве свидетелей _________________________ (Ф.И.О., адреса). Приложения: 1. Доказательства, подтверждающие родственные отношения ответчика и внука (внучки) (свидетельства о рождении и др.), - на ___ стр. 2. Доказательства, подтверждающие отсутствие возможности у родителей предоставлять содержание внуку (внучке) ответчика, - на ____ стр. 3. Документы, характеризующие материальное и семейное положение ответчика, - на ____ стр. 4. Копия искового заявления. Дата подачи заявления: "___"___________ 20__ г. Подпись истца 69
┌─────────┐ │ ОБРАЗЕЦ │ └─────────┘ В _______________________________ (наименование суда первой инстанции) Истец: __________________________ (сведения об истце, указанные в п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Ответчик: _______________________ (сведения об ответчике, указанные в п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Цена иска _______________________ (сумма в рублях, если иск подлежит оценке)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о взыскании алиментов на содержание родителя Гражданин(-ка) _____________ (Ф.И.О.) "___" _________ 19__ года рождения, проживающ__ по адресу: __________________________________ является моим сыном (дочерью), что подтверждается _____________________________________ (привести ссылки на доказательства). Я нетрудоспособен(-на) и нуждаюсь в материальной помощи, поскольку пенсию по __________________________ (вид пенсии) получаю в размере _________ рублей в месяц, а других источников дохода не имею. Родительских прав я лишен(-а) не был(-а) и от выполнения родительских обязанностей не уклонялся(-ась). Насколько мне известно, ответчик обладает материальными средствами, достаточными для предоставления мне содержания, и может предоставить мне содержание, однако добровольно выполнять эту обязанность не желает. Указанные факты подтверждаются следующими доказательствами: ______________________________________________. На основании изложенного, руководствуясь ст. 87 СК РФ, прошу: 1. Взыскать с ответчика в мою пользу алименты в размере _________________ рублей ежемесячно вплоть до изменения моего материального положения или материального положения ответчика. 2. Вызвать в суд в качестве свидетелей _________________________ (Ф.И.О., адреса). Приложения: 1. Доказательства, подтверждающие родственные отношения истца и ответчика (свидетельства о рождении и др.), - на ____ стр. 2. Доказательства, подтверждающие нетрудоспособность и затруднительное материальное положение истца, - на ____ стр. 3. Документы, характеризующие материальное и семейное положение ответчика (если имеются), - на ____ стр. 4. Копия искового заявления. Дата подачи заявления: "___"___________ 20__ г. Подпись истца
70
┌─────────┐ │ ОБРАЗЕЦ │ └─────────┘ В _______________________________ (наименование суда первой инстанции) Истец: __________________________ (сведения об истце, указанные в п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Ответчик: _______________________ (сведения об ответчике, указанные в п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Цена иска _______________________ (сумма в рублях, если иск подлежит оценке)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ об установлении отцовства и взыскании алиментов С "___" ______________ 20__ г. по "___" ____________ 20__ г. я и ответчик ____________________ (Ф.И.О.) вели семейную жизнь, проживали совместно и вели общее хозяйство без регистрации брака в органах загса. "___" _________ 20__ г. у нас родился сын (дочь) _______________ (указать фамилию, имя ребенка). Отцом ребенка является ответчик. Данный факт подтверждается ____________________ (привести доказательства совместного проживания, ведения общего хозяйства, участия ответчика в воспитании ребенка и других фактов, которые могут свидетельствовать о происхождении ребенка от ответчика. При этом целесообразно учитывать, что, согласно ст. 49 СК РФ, суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица). Ответчик отказался подать в орган загса заявление о регистрации отцовства и в течение ___________________ (указать период времени) не предоставляет мне материальные средства, необходимые для содержания ребенка. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 49 и 81 СК РФ, прошу: 1. Установить, что ___________________ (Ф.И.О. ответчика) "___" _________ 19__ года рождения, уроженец ________________________, проживающий по адресу: ________________, работающий __________________ (наименование работодателя) в должности ____________, является отцом ______________ (фамилия, имя ребенка), родившегося(-йся) "___" __________ 20__ г. в ______________ (место рождения). 2. Взыскать с ответчика в мою пользу алименты на содержание сына (дочери) __________________ (фамилия, имя ребенка), родившегося(-йся) "___" __________ 20__ г. в размере ________________________ части всех видов дохода, начиная с ________________ до его (ее) совершеннолетия. 3. Вызвать в суд в качестве свидетелей _________________________ (Ф.И.О., адреса). Приложения: 1. Свидетельство о рождении ребенка - на ___ стр. 2. Доказательства, подтверждающие происхождение ребенка от ответчика, - на ____ стр. 3. Справка жилищных органов о нахождении ребенка на иждивении матери - на ____ стр.
71
4. Документы, характеризующие материальное положение ответчика (справки о доходах ответчика, наличии удержаний по исполнительным документам и др.), - на ____ стр. 5. Копия искового заявления. Дата подачи заявления: "___"___________ 20__ г. Подпись истца ┌─────────┐ │ ОБРАЗЕЦ │ └─────────┘ В _______________________________ (наименование суда первой инстанции) Истец: __________________________ (сведения об истце, указанные в п. 2 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Ответчик: _______________________ (сведения об ответчике, указанные в п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) Цена иска _______________________ (сумма в рублях, если иск подлежит оценке)
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ об уменьшении размера алиментов В соответствии с решением (судебным приказом) _____________ (наименование суда) N ____ от "___" ________ 20__ г. с меня взыскиваются в пользу ответчицы алименты на содержание сына (дочери) ______________________ (Ф.И.О. ребенка), родившегося(-йся) "___" ________ 20__ г., а также на содержание сына (дочери) _________________________ (Ф.И.О. ребенка), родившегося(-йся) "___" _________ 20__ г. в размере _________ части всех видов дохода, начиная с "___" __________ 20__ г. На момент установления судом указанного размера алиментов я был холост, работал на хорошо оплачиваемой работе. "___"___________ 20__ г. я вступил в брак с гр. _________________________ (Ф.И.О.), имеющей двоих несовершеннолетних детей, которым я добровольно предоставляю материальное содержание. Приказом N ___ от "___" ___________ 20__ г. я был уволен с прежней работы в связи с сокращением штатов. В настоящее время я работаю в _____________________________ (наименование работодателя), и мой должностной оклад составляет ___________ рублей в месяц. Других доходов я не имею. Таким образом, мое семейное и материальное положение изменилось настолько, что, уплачивая алименты в установленном ранее размере, я могу предоставить новой семье материальное содержание в размере не более __________ рублей в месяц. На основании изложенного, руководствуясь ст. 81 СК РФ, прошу: 1. Снизить размер алиментов, взыскиваемых по решению (судебному приказу) _______________________ (наименование суда) N ___ от "___" __________ 20__ г. в пользу ответчицы, на содержание сына (дочери) ________________ (Ф.И.О. ребенка), родившегося(-йся) "___" ________________ 20__ г., а также на содержание сына (дочери) ________________ (Ф.И.О. ребенка), родившегося(-йся) "___" ___________ 20__ г. 72
2. Взыскивать с меня в пользу ответчицы на содержание сына (дочери) _____________ (Ф.И.О. ребенка), родившегося(-йся) "___" __________ 20__ г., а также на содержание сына (дочери) _______ (Ф.И.О. ребенка), родившегося(-йся) "___" ___________ 20__ г., алименты в размере ________ части заработной платы ежемесячно. 3. Вызвать в суд в качестве свидетелей _________________________ (Ф.И.О., адреса). Приложения: 1. Копия решения (судебного приказа) __________ (наименование суда) N ___ от "___" ____________ 20__ г. - на ____ стр. 2. Копия (заверенная выписка) из приказа N ___ от "___" _________ 20__ г. об увольнении истца с прежней работы - на ____ стр. 3. Свидетельство о заключении брака между истцом и _____________ (Ф.И.О.) - на ____ стр. 4. Копии свидетельств о рождении детей второй супруги - на ___ стр. 5. Документы, характеризующие материальное положение истца (справки о доходах, наличии удержаний по исполнительным документам и др.), - на ____ стр. 6. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины, - на __ стр. 7. Копия искового заявления. Дата подачи заявления: "___"___________ 20__ г. Подпись истца
73
ОГЛАВЛЕНИЕ I. Алиментные обязательства Понятие алиментных обязательств Возникновение и прекращение алиментных обязательств Алиментные обязательства родителей и детей Алиментные обязательства родителей Виды заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей Алиментные обязательства совершеннолетних детей Алиментные обязательства супругов и бывших супругов Алиментные обязательства иных членов семьи Соглашение об уплате алиментов Порядок уплаты и взыскания алиментов II. Судебная практика Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" (извлечение) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" (извлечение) Постановление от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" (извлечение) Постановление от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" (извлечение) Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 года) (извлечение - не приводится) Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г.) (извлечение) Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 г.) (по гражданским делам) (извлечение) Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2005 года (утвержден Постановлениями Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 4, 11 и 18 мая 2005 г.) (извлечение) Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за IV квартал 2001 года по гражданским делам (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2002 года) (по гражданским делам) (извлечение) Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2000 года (по гражданским делам) (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2001 года) (извлечение) III. Образцы документов Образец заявления о вынесении судебного приказа о взыскании алиментов Образец искового заявления о расторжении брака, взыскании алиментов и разделе имущества Образец искового заявления о расторжении брака, определении места жительства ребенка и взыскании алиментов 74
Образец искового заявления о признании недействительным соглашения об уплате алиментов Образец искового заявления о признании соглашения об уплате алиментов недействительным и взыскании сумм выплаченных алиментов Образец искового заявления о расторжении (изменении) соглашения об уплате алиментов Образец искового заявления о взыскании алиментов на содержание дедушки (бабушки) Образец искового заявления о взыскании алиментов на содержание внука (внучки) Образец искового заявления о взыскании алиментов на содержание родителя Образец искового заявления об установлении отцовства и взыскании алиментов Образец искового заявления об уменьшении размера алиментов
75
