Экономика общественного сектора

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ Программа «Совершенствование преподавания социально-экономических дисциплин в вузах» Санкт-Петербургский государственный политехнический университет

Программа дисциплины Экономика общественного сектора

Санкт-Петербург 2003

Программа дисциплины «Экономика общественного сектора» составлена в соответствии с требованиями (федеральный компонент) к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки дипломированного специалиста (бакалавра, магистра) по циклу «Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины» государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования второго поколения, а также требованиями, предъявляемыми НФПК к новым и модернизированным программам учебных курсов, разработанных в рамках программы «Совершенствование преподавания социальноэкономических дисциплин в вузах» Инновационного проекта развития образования. Программа подготовлена при содействии НФПК – Национального Фонда подготовки кадров в рамках программы «Совершенствование преподавания социально-экономических дисциплин в вузах» Инновационного проекта развития образования Авторы (составители): - Демиденко Даниил Семенович, доктор экономических наук, профессор СанктПетербургского государственного политехнического университета; - Черногорский Сергей Александрович, кандидат экономических наук, ассистент СанктПетербургского государственного политехнического университета. Рецензенты: Матвеенко Владимир Дмитриевич, кандидат физико-математических наук, доцент факультета экономики Европейского Университета в СПб.

I. Организационно-методический раздел 1.Цели курса Учебная программа по курсу составлена на основании требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 521600 - «Экономика». Курс изучается в целях: - приобретения новых и углубления имеющихся знаний в области микроэкономических подходов к объяснению функций и деятельности государства, его влияния на выбор экономических агентов и рыночное равновесие; - формирования и закрепления навыков экономического анализа природы и последствий государственных решений, возможностей и границ использования инструментов экономической политики в сферах общественных доходов и расходов; - ознакомления с различными концептуальными трактовками государства, преследуемых им целей, его места и роли в рыночной экономике; - освоения методов анализа эффективности общественного сектора и отдельных его составляющих; - получения информации об особенностях организации и функционирования общественного сектора в странах с развитой рыночной экономикой и России. 2. Задачи курса Главная задача предлагаемого курса - дать целостное представление о тех проблемах, которые решает экономика общественного сектора, его базовых идеях, основных понятиях и аналитических инструментах. Это соответствует тому уровню знаний в данной области, который требуется специалисту с высшим экономическим образованием и который позволяет, во-первых, осмысливать реальные действия государства и процессы становления рыночных отношений в России под углом зрения современной теории и, во-вторых, самостоятельно осваивать специальную литературу. В курсе «Экономика общественного сектора» углубляются знания студентов в области экономики благосостояния, изучаются механизмы принятия нерыночных решений (общественный выбор), влияние различных налогов на частичное равновесие на отдельных рынках и на общее равновесие, теория оптимального налогообложения, экономическая природа и последствия различных общественных расходов, деятельность государства как производителя и финансиста (заказчика) благ и ее рациональная организация, оценка эффективности общественных расходов (анализ «затраты-выгоды»), бюджетный (фискальный) федерализм. 3. Методическая новизна курса Курс предполагает знание микроэкономики и налогообложения на промежуточном уровне. Курс базируется на нескольких фундаментальных принципах, на основе которых проводится экономический анализ общественного сектора. К ним относятся: дилемма выбора между эффективностью и справедливостью, проблема социального выбора, политикоэкономический подход. Эти принципы применяются к таким вопросам как налогообложение, экстерналии (внешние эффекты) и общественные блага. Исследуется также взаимосвязь между распределением общественных благ и эффективностью. Новизна курса связана с тем, что в нем впервые рассматриваются место и роль общественного сектора в переходной экономике России в условиях политики разгосударствления и приватизации; вопросы реформирования системы государственных финансов, включая бюджетное устройство, внебюджетные фонды и государственный кредит, а также проблема бюджетного дефицита и государственного долга. В курсе будут использоваться экономико-математические методы. 4. Место курса в системе социогуманитарного образования В соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению «Экономика» (521600) изучение курса «Экономика общественного сектора» осуществляется в магистратуре. Объем дисциплины – 96 часа, один семестр (40 час. – лекции, 28 час. – семинары, 28 час. – самост. работа.). 3

5. Требования к уровню освоения содержания курса Успешное обучение по курсу «Экономика общественного сектора» предполагает наличие знаний, полученных в результате освоения курсов «Микроэкономика-2», «Институциональная экономика», «Экономика отраслевых рынков», «Экономика труда», «Макроэкономика-2», «Математика для экономистов». Курс завершает изучение экономической теории и обеспечивает необходимую подготовку для продолжения обучения по магистерской программе. Экономика общественного сектора базируется на методах микроэкономического анализа. В результате наиболее тесно данный курс связан с микроэкономикой, являясь ее продолжением и углублением.

II. Содержание курса 1. Новизна курса Актуальность нового курса «Экономика общественного сектора» обусловлена тем, что первый учебник по теме «Экономика общественного сектора» в России появился в 1996 году. Курс является предметно-замкнутым и полным: в каждом разделе перечисляются наиболее важные проблемы, охватывающие все стороны рассматриваемого объекта. В курсе «Экономика общественного сектора» предполагается осуществить аналитическое изложение материала. Курс увязывается со всеми предыдущими экономическими дисциплинами и курсами, показывает возможности профессионального применения методов исследования. Основная задача - предложить теоретические модели для изучения роли государства в экономике. Курс существенно опирается на сведения из курсов по микроэкономике и макроэкономике магистерского уровня, а также на вводный курс по теории игр. При необходимости, требуемые понятия и примеры из теории игр могут быть рассказаны за одну дополнительную лекцию. Принципиальное отличие нового курса от существующих заключается в том, что теоретические разделы, посвященные проблемам оптимальных налогов, избыточного налогообложения разрабатываются на основе новых теоретических моделей: предельных избыточных тягот налогообложения, эффективных налоговых ставок, рассчитанных на основе статистических данных. Предлагаемый курс рассматривает вопросы, до сих пор неполно исследованные в имеющейся литературе (модели распределения частных благ, предоставляемых государством, виды моделей ценообразования в общественном секторе и др.) и опирается на новейшие достижения в области экономической теории. Использование в курсе комплексного подхода к разработке новых тем и объединение их с уже имеющимися разделами позволит обеспечить у студентов навык многоаспектной оценки в сфере экономики общественного сектора. 2. Разделы курса Раздел 1. Общественный сектор экономики. Раздел 2. Общественные блага. Раздел 3. Распределение, эффективность и благосостояние. Раздел 4. Доходы общественного сектора. Раздел 5. Общественные расходы. Социальная политика. Раздел 6. Финансирование и производство товаров и услуг в общественном секторе. Раздел 7. Эффективность общественных расходов. Раздел 8. Государственные и муниципальные финансы. 3. Темы и краткое содержание Раздел 1. Общественный сектор экономики.

1.1. Общественный сектор. •

•

Общественный сектор – совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства Ресурсы, которыми распоряжается государство

4

• •

Цели государственных органов Государственные инструменты реализации своих целей: • налоги; • общественные расходы

1.2. Государство и рынок. •

• • •

Государство – регулирующая «надэкономическая» структура, обеспечивающая функционирования «невидимой руки» рынка Государство – это стоящий в общем ряду субъект экономической деятельности Право принуждения, предоставленное государству, на основе законов Налогообложение

1.3. Изъяны рынка. • • •

•

•

Парето-улучшение Парето-оптимизация (Эффективность по Парето) Изъяны рынка (неэффективность рынка) – ситуации, в которых действия рыночных сил не обеспечивают оптимального по Парето распределения ресурсов Факторы, влияющие на возникновение изъянов рынка: • ограничение конкуренции • внешние эффекты • неполнота информации Изъяны государства (неэффективность рынка)

1.4. Ограниченность конкуренции. • • • • • • •

Предпринимательская монополия. Доводы «за» и «против» Естественная монополия Экономия, обусловленная масштабом производства Теория регулирования в интересах общества Теория регулирования с помощью легального картеля Отраслевое регулирование Социальное регулирование

1.5. Виды внешних эффектов. • • • • • • • • • • • •

Отрицательные внешние эффекты (отрицательные экстерналии) Положительные внешние эффекты (положительные экстерналии) Внешние эффекты с небольшим числом источников Внешние эффекты с большим числом источников Совокупные внешние издержки Предельные внешние издержки Предельные индивидуальные издержки Предельные общественные издержки Предельная общественная полезность Предельная индивидуальная полезность Предельная внешняя полезность Совокупная внешняя полезность

1.6. Проблемы, связанные с внешними эффектами. • • •

•

Альтернативная стоимость ресурса (блага) Скрытое использование ресурса без оплаты его альтернативной стоимости Субъекты, создающие отрицательные экстерналии, перекладывают часть своих издержек на других Субъекты, создающие положительные экстерналии, берут на себя часть издержек по реализации чужих интересов

1.7. Решение проблемы внешних эффектов. • • • • • •

Трансформация внешних эффектов во внутренние эффекты Корректирующие налоги Нормы выбросов Платеж за сброс и (или) выброс отходов промышленных фирм Корректирующие субсидии Установление прав собственности

5

•

Теорема Коуза.

1.8. Некоммерческие организации. • • • • •

Неполнота информации Х-неэффективность Отличительные черты некоммерческих организаций Государственные некоммерческие организации Частные некоммерческие организации

1.9. Масштабы общественного сектора. • • • •

Показатели масштаба общественного сектора: Удельный вес расходов и доходов в национальном доходе Удельный вес расходов и доходов в ВНП Удельный вес расходов и доходов в ВВП

Раздел 2. Общественные блага.

2.1 Определение общественного блага • • • • • •

Товары и услуги общественного пользования Общественные блага в сравнении с благами, предлагаемыми правительством Чистое общественное благо Чистое частное благо Смешанные общественные блага Локальные общественные блага и теорема Генри Джоржа.

2.2. Свойства общественных благ. • • • •

•

Не избирательность в потреблении Не исключительность в потреблении Взимание платы за благо невозможно или очень дорогостояще Факторы, влияющие на стоимость взимания платы за благо: • условия спроса на благо, • условия, на которых благо предлагается дополнительному пользователю Перераспределительные доводы

2.3. Чистые общественные блага и условия эффективности. •

•

Оптимальное обеспечение чисто общественными благами в условиях эффективности по Парето Условия эффективности для чистого общественного блага: MSC = MB , где MSC -

∑

предельные общественные издержки;

∑ MB - сумма предельных полезностей

2.4. Спрос на общественные блага. •

• •

Кривая спроса на чистое частное благо получается путем сложения объемов спроса для каждой цены вдоль горизонтальной оси графика спроса Кривая спроса на чистое общественное благо получается путем сложения предельных полезностей для каждого объема вдоль вертикальной оси графика спроса Проблема «зайцев»

2.5. Государство как поставщик общественных благ. • • • • • •

Политические институты Коллективный выбор Политическое равновесие на рынке Решения, принимаемые при голосовании Политическое равновесие при принятии решений большинством голосов «Принцип правления большинства»

2.6. Оптимальный уровень предоставления общественных благ. •

Равновесие при единообразном подоходном налоге (неискажающее налогообложение и

⎛βh ∑h ⎜⎜ β ⎝

⎞ h ⎟MB = pG , где G - общественное благо, β h - социальная ⎟ ⎠ предельная полезность дохода домашнего хозяйства h , β - среднее значение β h , pG -

перераспределение):

цена общественное блага

6

• • • •

Равновесие при косвенном налогообложении (искажающее налогообложение и перераспределение) Равновесие при отсутствии правительственного вмешательства (равновесие по КурноНэшу) Равновесие, формирующееся в процессе голосования Равновесие Линдаля

Раздел 3. Распределение, эффективность и благосостояние.

3.1. Эффективность распределения благ и справедливость их распределения. • • •

Дилемма эффективности и справедливости Принцип компенсации (критерий Калдора-Хикса) Схема анализа целесообразности действий государства

3.2. Благосостояние общества. •

• •

•

• •

Эгалитарный взгляд на справедливость распределения благ - уравнительное распределение доходов. Роулсианский взгляд на справедливость распределения благ - справедливым будет считаться такое распределение, которое максимизирует благосостояние наименее обеспеченного члена общества. Роулсианская функция общественного благосостояния имеет следующий вид: Ψ (U 1 , U 2 ,.......U n ) = min(U 1 , U 2 ,.........U n ) , где Ψфункция общественного благосостояния, а U - индивидуальная функция полезности. Утилитаристский взгляд на справедливость распределения благ - справедливым будет считаться такое распределение доходов, при котором максимизируется общественное благосостояние, представленное суммой индивидуальных полезностей всех членов общества. Утилитаристская функция общественного благосостояния: Ψ (U 1 , U 2 ,.......U n ) =

n

∑U i =1

i

Рыночный принцип взгляд на справедливость распределения благ - считается справедливым распределение доходов, основанное на свободной игре рыночных цен, конкурентном механизме спроса и предложения на факторы производства

3.3. Благосостояние и бедность: определения и методы измерения. • • • • • • • • •

Понятие порочного круга нищеты Понятие бедности Понятие слаборазвитости Экономическая отсталость Социальная отсталость Кривая Лоренца Коэффициент Джини. Различные понятия бедности Уровень жизни.

3.4. Перераспределение благ и издержки перераспределения. • • •

•

Трансфертный платеж Затраты на перераспределительные процессы Исходное состояние – конкурентное равновесие, когда доходы определяются предельной производительностью соответствующих факторов Перераспределительные эффекты, вызванные: • приватизацией, • антимонопольной политикой, • государственным стимулированием спроса

3.5. Государство благосостояния. • • • •

Функции общественного сектора: Минимально приемлемый уровнем гарантированного дохода Защита на случай болезни, безработицы и т.п. Доступ к благам, обладающим особыми достоинствами

7

Раздел 4. Доходы общественного сектора.

4.1. Источники доходов. • •

• • • • •

Конкретный постоянный поиск путей увеличения налоговых доходов государства Общепринятые принципы построения налоговых систем на базе экономической теории равенства, справедливости и эффективности налогообложения Сущность налога Функции налогообложении Субъекты налога Объектом, или предметом, налогообложения Единица налогообложения

4.2. Виды налогов. •

• • •

Классификации налогов: • по иерархическому уровню бюджета (федеральные, местные, муниципальные и т.п.), • по объекту налогообложения (на доход, на имущество, на дивиденды, на товары и т.п.), • по группам плательщиков (с юридических лиц, с физических лиц), • по способу уплаты (уплачиваемые самостоятельно или удерживаемые у источника дохода), • по периодичности уплаты (периодические и эпизодические), • по типу налоговой шкалы (пропорциональные, прогрессивные, регрессивные и фиксированные) Прямые налоги Косвенные налоги Классификация, введенная Организацией экономической кооперации и развития (OECD).

4.3 Виды и структура различных систем налогообложения. • • • • • •

Определение налоговой системы Виды налоговой системы: • шедулярная • глобальная. Тип налоговой системы: • классической системе • системе полных приписываний Структура различных систем налогообложения Основные тенденции развития налоговых систем зарубежных стран Сравнение структур обязательных платежей государству ЕС и России

4.4. Характеристики налоговой системы. • • • •

Организационная простота Равенство обязательств Гибкость налога Контролируемость

4.5. Сферы действия налогов •

Равновесная конкурентная модель • статичная двухсекторная модель. • сфера действия налога на прибыль • общая сфера действия налога (общее равновесие)

4.6. Модели оптимального косвенного налогообложения и оптимального линейного подоходного налога •

•

Модели оптимального косвенного налогообложения: • оптимальное косвенное налогообложение в экономике с большим числом индивидуумов • модель Аткинсона-Стиглица Четыре основных правила оптимизации косвенного налогообложения • правило пропорциональности налогообложения: − τ w = τ X = τ Y = τ , где τ > 0 и

τ w - подоходный налог, τ X , τ Y - налог соответственно на товары X и Y; 8

•

правило налогообложения Рамсея:

τХ θ , где θ - константа, ε X , = 1+τ Х ε Х

эластичность спроса на товар X; •

•

правило

обратных

эластичностей:

⎛ τX ⎝1+ τ X

ε X ⎜⎜

⎞ ⎛ τ ⎟⎟ = ε Y ⎜⎜ Y ⎠ ⎝1+ τY

⎞ ⎟⎟ = α , где α ⎠

-

положительная константа, ε X , ε Y - эластичности спроса соответственно на товары X и Y; • правило налогообложения Корлетта-Хейга Правила оптимального налогообложения при гибких ценах производителя

τ X ⋅ηX ⋅ ε X τ Y ⋅ ηY ⋅ ε Y = = β , где β - положительная константа. (1 + τ X ) ⋅ η X + ε X (1 + τ Y ) ⋅ ηY + ε Y

• Модель линейного подоходного налога 4.7. Экономическая нейтральность налогов. •

Требования к эффективности налоговой системы: • обеспечивает поступление налогов в бюджет в объёмах, достаточных для выполнения государством своих экономических, социальных и общественнополитических функций, • средства, остающиеся после уплаты налогов, должны быть достаточными для сохранения и развития производства в реальном секторе экономике

•

Оптимизация налоговой системы - процесс приведения налоговой системы в оптимальное, потенциально эффективное состояние. Минимизация дополнительного бремя от налогообложения товара k

•

Раздел 5. Общественные расходы. Социальная политика.

5.1. Понятие общественных расходов • • • • •

Понятие социальных трансфертов Краткосрочные и долгосрочные социальные трансферты Американская и европейская схемы социальных трансфертов Трансферты и налоги Формы общественных расходов: • финансирование расходов организаций общественного сектора • субсидирование организаций, поставляющих продукцию на рынок • выплаты лицам, охваченным программами социального страхования

5.2. Структура социальной помощи в развитых странах • • • •

Сферы действия программ общественных расходов Реципиент общественных расходов Определение круга потенциальных и действительных реципиентов Искажающее действие общественных расходов

5.3. Группы населения, получающие социальные трансферты • • • •

«Негативный» подоходный налог Одинаковый доход по Хейгу-Саймонсу Идентификации людей по уровням доходов Люди, удовлетворяющие критериям, не связанным с величиной дохода: • пенсионеры • безработные • инвалиды

5.4. Пенсионное обеспечение людей • • • • • •

Неприятие рисков Объединение рисков Социальные риски Неблагоприятный отбор Моральный риск Нагрузка на работающее население

9

•

Взаимосвязь социальной помощи, общественного и частного страхования

5.5. Модели распределения частных благ, предоставляемых государством (на примере обучения, образования и здравоохранения). •

•

Оптимальное распределение частных благ, предоставляемых государством (на примере здравоохранения и образования): • Индивидуумы идентичны и получают одинаковое обеспечение данным благом (единообразное государственное обеспечение); • Индивидуумы различны, но получают одинаковое обеспечение данным благом (модель Эрроу); • Индивидуумы различны и получают различное обеспечение данным благом Выбор между государственным и частным обеспечением

Раздел 6. Финансирование и производство товаров и услуг в общественном секторе.

6.1. Производство товаров и услуг государственными предприятиями • •

Государственные предприятия Условия необходимости организации производства в общественном секторе: • производство общественных благ; • естественные монополии и информационная асимметрия; • изъяны рынка • недостаточность рынка капиталов

6.2. Виды моделей ценообразования в общественном секторе •

• • •

Ценообразование по предельным издержкам: • Государственное предприятие с запланированной прибылью: ƒ цена устанавливается выше предельных издержек настолько, «насколько сможет выдержать рынок» (обратно эластичности спроса) ƒ цена устанавливается пропорционально предельным издержкам (правило пропорциональности Фриша-Эллиса) • Государственное предприятие и прибыли в частном секторе: ƒ прибыли частных конкурентных предприятий ƒ прибыли частных монополистов Ценовая политика в зависимости от времени Выбор оптимальной политики ценообразования Основные правила ценообразования на государственных предприятиях

6.3. Виды и формы закупок государством товаров и услуг в частном секторе • • • •

Контрактация Квази-рынки Трансакционные издержки Виды контрактов • контракт с фиксированной ценой • контракт типа «издержки плюс прибыль» • контракт с разделением затрат • контракт типа «издержки в расчете на услугу» • блочный контракт • контракт типа «издержки и объем»

6.4. Приватизация государственных предприятий • • •

Понятие приватизации Проблемы, связанные с приватизацией Приватизация и национализация

Раздел 7. Эффективность общественных расходов.

7.1. Оценка затрат в частном и общественном секторах • • • •

Рациональность общественного выбора Общественные выгоды Общественные издержки Расчетные (теневые) цены

7.2. Критерии оценивания результатов в частном и общественном секторах

10

• • • • •

Экономичность Производительность Результативность Индикаторы результативности: • качественные стандарты • индикаторы достижения целей Условия производственной эффективности в общественном секторе: • трансфертные цены в общественном секторе должны быть ценами, назначенными по предельным издержкам • теневая цена капитала должна являться процентной ставкой производителя

7.3. Анализ издержек и результатов в частном и общественном секторах • • • •

•

Реальные и денежные экстерналии Осязаемые и неосязаемые издержки и выгоды Оценка неосязаемых издержек и выгод Социальная норма дисконта (теневая цена капитала) – прибыль на государственный капитал Модель частично совпадающих поколений с социально нормой дисконта

Раздел 8. Государственные и муниципальные финансы.

8.1. Бюджетная система и бюджетный процесс. • • • • • •

• • • •

Бюджетная система: бюджетное устройство и бюджетный процесс. Проблемы бюджетного федерализма. Доходы бюджета. Расходы бюджета. Организация бюджетного процесса. Социальные стандарты: социальные нормативы, порядок разработки и использования при формировании расходных статей бюджета. Система организации исполнения бюджета. Роль и функции казначейства. Бюджетный дефицит и управление им. Целевые бюджетные фонды.

8.2. Государственный кредит. • • •

Социально-экономическая сущность государственного кредита. Основные формы государственного долга. Управление государственным кредитом.

8.3. Государственные внебюджетные фонды. • •

• •

Цели создания внебюджетных фондов. Концепции пенсионного обеспечения и механизм образования и использования пенсионного фонда. Характеристика других видов внебюджетных фондов. Оптимизация ставок отчисления в соответствии с циклом экономического развития.

4. Перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы 1. Влияние налогообложения на потребительский излишек. 2. Измерение воздействия налогообложения на предложение труда. 3. Оптимизация налогообложения. Правила Рамсея и Корлетта-Хейга. 4. Обоснование правила Рамсея. 5. Гармонизация налогов в ЕС. 6. Основные направления использования принципа "второго лучшего". 7. Теорема Эрроу о невозможности 8. Реабилитация бюрократии. 9. Воздействие процессов глобализации и коммуникационных сетей (интернет) на налогообложение. 10. Гипотеза Тибу.

11

11. Анализ невозможности частного страхования социальных рисков на примере страхования от безработицы. 12. Метод "затраты - эффективность" и "затраты - выгода" и их применение при оценке издержек и результатов в общественном секторе 13. Метод "затраты - полезность" и его использование в сферах образования и здравоохранения. 5. Примерная тематика рефератов, курсовых работ

1. Роль государства в экономике с точки зрения различных теорий (исторический аспект) 2. Функции общественного сектора 3. Основные проблемы государственного регулирования естественных монополий. 4. Государственное регулирование внешних эффектов. 5. Образование общественное благо или нет? 6. Государственная политика в области образования. 7. Отличительные особенности смешанных общественных благ в переходной экономике. 8. Принцип Парето-эффективности и функционирование общественного сектора. 9. Специфика общественного сектора в переходный период. 10. Тенденции развития общественного сектора 11. Равенство, справедливость и перераспределение. 12. Анализ дифференциации денежных доходов населения России. 13. Государственная политика, направленная на сокращение неравенства денежных доходов. 14. Бедность в странах с переходной экономикой. 15. Социальная политика в странах с переходной экономикой. 16. Теоретические подходы к анализу общественного благосостояния. Функция общественного благосостояния. 17. Общественные альтернативы. 18. Принцип простого большинства: преимущества и недостатки 19. Манипулирование результатами голосования. 20. Роли и интересы индивидов в системе политических интересов государства. 21. Группы специальных интересов. Причины формирования и способы действия. 22. Практика лоббирования в разных странах. 23. Изъяны государства и их соотношение с изъянами рынка. 24. Стимулирующие и дестимулирующие эффекты налогообложения. 25. Оценка налоговой системы одной из развитых стран в соответствии с критериями оптимизации. 26. Оценка налоговой системы России в соответствии с критериями оптимизации. 27. Анализ динамики налоговых поступлений в российский бюджет. 28. Налоги и рынок труда. 29. Эквивалентные налоги. 30. Последствия налогообложения для монополий . 31. Регулирование конкурентного рынка посредством налогообложения. 32. Последствия налогов для потребителей. 33. Общественные расходы в переходной экономике. 34. Искажающее действие общественных расходов. 35. Необходим ли бюджет развития? 36. Современные системы общественного страхования. 37. Виды пенсионных схем и участие в них государства. 38. "Пенсионный кризис" и пути его преодоления на примере развитых стран 39. Проблемы адресной направленности социальной помощи. 40. Категориальные выплаты: преимущества и недостатки. 41. Анализ эффективности мер социальной помощи. Возможные "провалы" и "утечки", искажающие и демотивирующие эффекты. 42. Финансирование или производство в общественном секторе? 12

43. Приватизация как инструмент управления государственной собственностью в рыночной экономике. 44. Роль некоммерческих организаций в предоставлении общественных благ. 45. Основные цели контрактации и создания квази-рынков. 46. Политика государственных инвестиций в России. 47. Бюджетный федерализм в условиях перехода к рынку. 48. Эффективность бюджетной децентрализации. 49. Межбюджетные отношения в России. 50. Государственный бюджет-основное средство регулирования экономики. 51. Бюджетный дефицит и государственный долг. 52. Государственный долг как инструмент финансовой политики государства. 6. Примерный перечень вопросов к зачету (экзамену) по всему курсу

1. Общественный сектор: понятие, структура. 2. Рынок и государство в смешанной экономике. 3. Модели смешанной экономики. 4. Масштабы и динамика общественного сектора. 5. Функции государства в смешанной экономике. 6. Факторы развития общественного сектора. 7. Провалы рынка и необходимость общественного сектора. 8. Роль общественного сектора в разрешении проблем внешних эффектов. 9. Меры государственного регулирования естественных монополий. 10.Информационная асимметрия: причины возникновения, методы нейтрализации ее последствий. 11.Понятие общественного блага и его свойства. 12.Виды общественных благ. Их характеристика. 13.Критерии классификации общественных благ. 14.Проблема "безбилетника" в теории общественного блага. 15.Проблема переполнения и теория клубных благ. 16.Теория общественного выбора (нормативный и позитивный подходы к трактовке). 17.Основные отличия механизма общественного выбора от потребительского выбора на рынке. 18.Механизмы голосования избирателей и принцип принятия решений большинством. 19. Мажоритарное голосование и парадокс голосования. 20. Приоритет избирателя-центриста. 21 .Порядок и процедура учета интересов меньшинства в парламенте. 22.Общественный выбор на основе соревнования партийных программ. 23.Специфика принятия решений исполнительной властью и в системе государственной службы (бюрократии). 24.Формы проявления несостоятельности государственного сектора. 25.Отличие равновесия в общественном секторе от рыночного равновесия. 26.Специфика формирования спроса на общественные блага. 27.Цены Линдаля и равновесие Линдаля. 28.Особенности предложения общественных благ. 29.Общее и частичные равновесия в общественном секторе. 30.Факторы роста расходов общественного сектора. 31 .Принципы построения бюджетной системы. 32.Структура доходов и расходов бюджетов с позиции функций общественного сектора. 33.Проблемы обслуживания государственного долга. 34.Концепции сбалансированности бюджета. 35.Методы защиты статей расходов на социальные цели. 36.Внебюджетные социальные фонды и источники их формирования. 13

37.Теории общественного благосостояния (классическая, неоклассика). 38.Особенности теоретических подходов к проблемам благосостояния общества (утилитаризм, либертаризм, эгалитаризм). 39.Модели распределения доходов. 40.Социальные трансферты: природа, механизмы реализации, недостатки. 41.Проблема выбора между эффективностью и справедливостью в политике распределения государства. 42.Социальная теория общественного благосостояния. 43. Источники доходов общественного сектора. Место налогов в формировании бюджета. 44.Виды и функции налогов. 45.Принципы построения налоговой системы. 46.Взаимосвязь и противоречия критериев оценки налоговой системы. 47.Эффективность налоговой системы. Кривая А. Лаффера. 48.Справедливость в налоговой политике. 49. Справедливость прямого и косвенного налогообложения. 50.Налоговые обязательства и сферы действия налогов. 51.Распределение налогового бремени на конкурентных рынках, в условиях монополии на рынке труда. 52.Избыточное налоговое бремя (определение, характеристика, оценка). 53.Искажающее действие налогов на доходы и капитал. 54.Оптимальное налогообложение. 55.Основные направления реформирования налоговой системы в России. 56.Основные направления общественных расходов. 57.Перемещение выгод и сферы действия общественных расходов. 58.Специфика ценообразования в общественном секторе. 59.Ценообразование на олигопольном рынке общественных благ. 60.Специфика ценообразования на чистые и социально-значимые общественные блага. 61.Ценообразование на перегружаемые общественные блага и блага с ограниченным доступом. 62. Методы государственного регулирования цен в отраслях естественных монополий. 63.Отражение внешних эффектов в ценообразовании в общественном секторе. 64.Дифференциация доходов ( причины, показатели, состояние ). 65.Критерии и методы оценки дифференциации доходов. Кривая Лоренца, коэффициент Джини. 66.Государственная политика доходов. 67.Современные концепции борьбы с бедностью. 68.Теоретические основы экономического федерализма. 69.Модель экономического федерализма США. 70.Модели экономического федерализма Германии, России. 71.Горизонтальное и вертикальное бюджетное выравнивание. 72.Федеральный Фонд поддержки субъектов РФ и его использование. 73.Федеральная и региональная социальная политика. 74.Институциональные структуры общественного сектора. 75.Особенности государственного предпринимательства. 76.Разгосударствление и границы приватизации в общественном секторе. 77. Контрактация и квази-рынки. 78.Понятие, основные формы и виды некоммерческих организаций в России и за рубежом. 79.Формирование и развитие некоммерческих организаций в смешанной экономике. 80.Экономические основы функционирования государственных и негосударственных некоммерческих организаций. 81 .Благотворительные и другие общественные фонды: характеристика, основные области деятельности, перспективы развития в России. 82.Источники доходов территориальных бюджетов. 83.Модели социальной защиты населения в рыночной экономике. 14

84.Критерии оценки эффективности общественных расходов. 85.Субсидии и ценообразование общественных благ. 86.Бюджетное планирование и сбалансированность бюджетной системы. 87.Изъяны механизма государственного управления и методы их преодоления.

III. Распределение часов курса по темам и видам работ № п/п

Название темы

Всего (часов)

Аудиторная работа (часов), в т.ч.

3

Лекции 4

Семинары 5

1 1 1 1 1 1 1 1 1

0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5

0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5

1 1

0,5 0,5

0,5 0,5

Самостоятельная работа

1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

2 Раздел 1. Общественный сектор экономики. Общественный сектор. Государство и рынок. Изъяны рынка. Ограниченность конкуренции. Виды внешних эффектов. Проблемы, связанные с внешними эффектами. Решение проблемы внешних эффектов. Некоммерческие организации. Масштабы общественного сектора. Раздел 2. Общественные блага. Определение общественного блага Свойства общественных благ.

14

Чистые общественные блага и условия эффективности.

2,5

1

0,5

1

15 16

Спрос на общественные блага. Государство как поставщик общественных благ.

2,5 2,5

1 1

0,5 0,5

1 1

17

Оптимальный уровень предоставления общественных благ.

6

2

2

2

18

Раздел 3. Распределение, эффективность и благосостояние. 2,5

1

0,5

1

2

0,5

0,5

1

19 20

Эффективность распределения благ и справедливость их распределения. Благосостояние общества.

6

21

Благосостояние и бедность: определения и методы измерения.

2,5

1

0,5

1

22

Перераспределение благ и издержки перераспределения.

2,5

1

0,5

1

2,5

1

0,5

1

1,5 1,5

1 1

0,5 0,5

2,5

1

0,5

1

2,5 4,5

1 1

0,5 1,5

1 2

6

2

2

2

5

1

2

2

23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

Государство благосостояния. Раздел 4. Доходы общественного сектора. Источники доходов. Виды налогов. Виды и структура различных систем налогообложения. Характеристики налоговой системы. Сферы действия налогов Модели оптимального косвенного налогообложения и оптимального линейного подоходного налога Экономическая нейтральность налогов. Раздел 5. Общественные расходы. Социальная политика.

15

№ п/п

Название темы

Всего (часов)

Аудиторная работа (часов), в т.ч.

Самостоятельная работа

2 Понятие общественных расходов Структура социальной помощи в развитых странах Группы населения, получающие социальные трансферты

3 1,5

Лекции 4 1

Семинары 5 0,5

1,5

1

0,5

1,5

1

0,5

36

Пенсионное обеспечение людей

1,5

1

0,5

37

Модели распределения частных благ, предоставляемых государством (на примере обучения, образования и здравоохранения).

8

2

2

4

38

Раздел 6. Финансирование и производство товаров и услуг в общественном секторе.

39

Производство товаров и услуг государственными предприятиями

3,5

1

0,5

2

40

Виды моделей ценообразования в общественном секторе

4,5

2

0,5

2

41

Виды и формы закупок государством товаров и услуг в частном секторе

1,5

1

0,5

1,5

1

0,5

1,5

1

0,5

1 33 34 35

42 43 44

Приватизация государственных предприятий Раздел 7. Эффективность общественных расходов. Оценка затрат в частном и общественном секторах

6

45

Критерии оценивания результатов в частном и общественном секторах

1,5

1

0,5

46

Анализ издержек и результатов в частном и общественном секторах

3,5

1

0,5

2

47

Раздел 8. Государственные и муниципальные финансы. 1,5 1,5 1,5 96

1 1 1 40

0,5 0,5 0,5 28

28

48 49 50

Бюджетная система и бюджетный процесс. Государственный кредит. Государственные внебюджетные фонды. ИТОГО

IV. Форма итогового контроля Итоговый результат студента включает оценки за письменный экзамен в конце семестра, и за написание реферата. В итоговой оценке студента учитывается также выполнение им письменных домашних заданий в течение семестра. Оценка, полученная на экзамене, составляет 70% от итоговой оценки по курсу, а 30 % - эссе и презентация.

V. Учебно-методическое обеспечение курса 1. Рекомендуемая литература (основная)

16

1. Atkinson A.B. and Stigliz J.E Lectures on Public Economics, McGraw Hill, International Edition, 1980 /Русский перевод: Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Лекции по экономической теории государственного сектора. М., Аспект Пресс, 1995/. 2. Stiglitz J.E. Economics of the Public Sector, Norton & Company. /Русский перевод: Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. ИНФРА-М, 1997/. 3. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора (Основы теории государственных финансов) М., «Аспект Пресс», 1996. 4. Myles, G.D. Public Economics. – Cambridge University Press, 1995. 5. Connoly S. and Munro A. Economics of the Public Sector, Pearson, 1999. 6. Cullis J. and Jones P. Public Finance and Public Choice. Oxford University Press 1998. 7. Barr N. The Economics of the Welfare State. 3rd edition, Oxford University Press, 1999. 8. Musgrave, R. A. and Musgrave, P. B., Public Finance in Theory and Practice. Fifth Edition. New York, McGraw-Hill, 1989. 9. Rosen S. Harvey. Public Finance, Fourth edition, IRWIN, 1995. 10. Manne Henry “The Economics of Legal Readings in the Theory of Property Rights”, St. Paul, Mann.: West, 1975 11. Baumol William and Oates Wallace, Economics, Environmental Policy and the Quality of Life, Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall, 1979 12. Seneca Joseph and Taussig Michael “Environmental Economics”, 3rd ed., Englewood Cliffs, N.J.: Prentice-Hall, 1984 13. Terkla David, “The Efficiency Value of Effluent Tax Revenues” Journal of Environmental Economics and Management, 11, 2 June 1984, pp. 107-123. 14. Gifford Adam “Externalities in the Coase Theorem: A Graphical Analysis”, The Quarterly Review of Economics and Business, 14,4, Winter 1974, pp. 7-21 15. Hyman David, “Public Finance: A Contemporary Application of Theory to Policy”, 2nd ed., Chicago: The Dryden Press, 1987 16. Mueller Dennis “Public Choice”, Cambridge, England: Cambridge University Press, 1979 17. Леонтьев В. Е., Радковская «Финансы, деньги, кредит, банки» Учебное пособие., 2002 г. 25 п.л. 18. Борискин А.В., Тарабцев А.А., Тарушкин А.Б., Томилин Д.А. «Деньги, кредит, банки», СПб, Специальная литература, 1999 г.

2. Рекомендуемая литература (дополнительная) 1. Barr N. The Economics of the Welfare State. 3rd ed. Stanford Univ. Press. 2. Bewley, T. F., A Critique of Tiebout’s Theory of Local Public Expenditures, Econometrica, Vol. 49, No. 3, May 1981. 3. Blank R.M. Distinguished Lecture on Economics in Government: Fighting Poverty: Lessons from Recent US History//Journal of Economic Perspectives, 2000, v.14, no.2. 4. Boadway R., Bruce N. Welfare Economics Oxford: Basil Blackwell, 1984. 5. Bosworth B., Burtless G. Effects of Tax Reform on Labor Supply, Investment and Savings//Journal of Economic Perspectives, 1992, v.6, no.1. 6. Brennan G., Buchanan J.M. Towards a Tax Constitution for Leviathan// The Theory of Public ChoiceII. J.M.Buchanan & R.D.Tollison (eds.). Ann Arbor: The Univ. of Michigan Press, 1990. 7. Brown C., Jackson P. Public Sector Economics. 4th ed. Oxford: Basil Blackwell, 1996. 8. Buchanan J.M. The Domain of Constitutional Economics// Public Choice Theory. Vol. I-III. Rowley Ch. (ed.) Aldershot: Edward Elgar, 1993. 9. Buchanan J.M. Constitutional Restrictions on the Power of Government// The Theory of Public Choice-II. J.M.Buchanan & R.D.Tollison (eds.). Ann Arbor: The Univ. of Michigan Press, 1990. 10. Buchanan J.M. Politics without Romance: A Sketch of Positive Public Choice Theory and Its Normative Implications// The Theory of Public Choice-II. J.M.Buchanan & R.D.Tollison (eds.). Ann Arbor: The Univ. of Michigan Press, 1990. 11. Buchanan J.M., Lee D.R. Tax Rates and Tax Revenues in Political Equilibrium: Some Simple Analytics// The Theory of Public Choice-II. J.M.Buchanan & R.D.Tollison (eds.). Ann Arbor: The Univ. of Michigan Press, 1990. 12. Buchanan, J. M., An Economic Theory of Clubs. Economica, 32, 125, pp.1 – 14, 1965. 13. Cornes R., Sandler T. The Theory of Externalities, Public Goods, and Club Goods. 2nd ed. Cambridge: Cambridge Univ. Press, 1996, chs. 7-8, 11. 14. Donahue J.D. Tiebout? Or not Tiebout? Market Metaphor and America’s Devolution Debate//Journal

17

of Economic Perspectives, 1997, v.11, no. 4. 15. Ellwood D.T. Anti-Poverty Policy for Families in the Next Century: From Welfare to Work-andWorries// Journal of Economic Perspectives, 2000, v.14, no.1. 16. Frank R.G., Salkever D.S. Nonprofit Organization in the Health Sector// Journal of Economic Perspectives, 1994, v.8, no.4. 17. Frye T., Zhuravskaya E. Private Protection and Public Goods: The Role of Regulation. http//www.recep.org 18. Gottschalk P., Smeeding T. Cross National Comparisons and Income Inequality// Journal of Economic Literature, 1997, v.25, no.3. 19. Handbook of Mathematical Economics. Vol II. (M.D.Intriligator, K.Arrow, eds.). North-Holland, 1982. 20. Handbook of Public Economics, Edited by Auerbach A. J. and Feldstein M. v.1, v.2. Elsevier, North Holland, 1985. 21. Hardin R. Economic Theories of the State// Perspectives on Public Choice: A Handbook. D.C. Mueller (ed.) Cambridge: Cambridge univ. press, 1997. 22. Inman R.P., Rubinfield D.L. Rethinking Federalism// Journal of Economic Perspectives, 1997, v.11, no.4. 23. Kovacic W.E., Smallwood D.E. Competition Policy, Rivalry and the Defence Procurement rocess// Journal of Economic Perspectives, 1994, v.8, no.4. 24. Linbeck A. The Swedish Experiment//Journal of Economic Literature, 1997, v.25, no.3. 25. Mas-Colell, A., M. Whinston, and J. Green. Microeconomic Theory, Oxford University Press, 1995. 26. McNutt P.A. The Economics of Public Choice. Cheltenham: Edward Egar, 1996. 27. Megginson W.L., Netter J.M. From State to Market: A Survey of Empirical Studies on Privatization//Journal of Economic Literature, 2001, v.39, no.2. 28. Mueller D. Public Choice: A Survey// The Theory of Public Choice-II. J.M.Buchanan & R.D.Tollison (eds.). Ann Arbor: The Univ. of Michigan Press, 1990. 29. Mueller D.C. Constitutional Public Choice// Perspectives on Public Choice: A Handbook. D.C. Mueller (ed.) Cambridge: Cambridge univ. press, 1997. 30. Mueller D.C. Public Choice II. A Revised edition of Public Choice. Cambridge: Cambridge univ. press, 1989, chs. 19-22. 31. Mueller, D.C., Tollison, R.D. & Willet, T.D. (1974) ‘The Utilitarian Contract: A Generalization of Rawls’ Theory of Justice’// Mueller, D.C. (ed.) The Public Choice Approach to Politics. Aldershot: Edward Elgar, 1993. 32. Musgrave R.A. Devolution, Grants and Fiscal Competition// Journal of Economic Perspectives, 1997, v.11, no.4. 33. Niskanen W.A. Bureaucracy and Public Economics. 2nd ed. Cheltenham: Edward Elgar, 1996. 34. Oates W.E. An Essay on Fiscal Federalism//Journal of Economic Literature, 1999, v.37, no.3. 35. Ostrom V. Why Governments Fail: An Inquiry into the Use of Instruments of Evil to Do Good// The Theory of Public Choice-II. J.M.Buchanan & R.D.Tollison (eds.). Ann Arbor: The Univ. of Michigan Press, 1990. 36. Paldam M. Political Business Cycles// Perspectives on Public Choice: A Handbook. D.C. Mueller (ed.) Cambridge: Cambridge univ. press, 1997. 37. Putterman L., Roemer J.E., Silvestre J. Does Egalitarianism Have a Future?// Journal of Economic Literature, 1998, v.36, no. 6. 38. Qian Y., Weingast B.R. Federalism as a Commitment to Preserving Market Incentives// Journal of Economic Perspectives, 1997, v.11, no.4. 39. Rogerson W.P. Economic Incentives and the Defence Procurement Process//Journal of Economic Perspectives, 1994, v.8, no.4. 40. Rose-Ackerman S. Altruism, Nonprofits and Economic Theory// Journal of Economic Literature, 1997, v.25, no.3. 41. Rosen Sh. Public Employment and the Welfare State in Sweden// Journal of Economic Literature, 1997, v.25, no.3. 42. Rowely C.K. Introduction: The Relevance of Public Choice for Constitutional Political Economy//Public Choice, 1997, v.90, nos. 1-4. 43. Samuelson, P. A., The Pure Theory of Public Expenditure. Review of Economics and Statistics, 37, 4, 1954. 44. Sandler Todd and Tschirhart John, “The Economic Theory of Clubs: An Evaluative Survey”, Journal of Economic Literature, 38,4, December 1980, pp. 1481-1521 45. Scott G. Government Reform in New Zealand//IMF. Occasional Paper, 1986,

18

no.140//http://www.imf.org 46. Sen A. Ethical Measurement of Inequality: Some Difficulties. In: Sen. A Choice, Welfare and Measurement. Oxford: Basil Blackwell:, 1983. 47. Sen A. Poverty: an Ordinal Approach to Measurement. In: Sen, A. Choice, Welfare and Measurement. Oxford: Basil Blackwell, 1983. 48. Slesnick D.T. Empirical Approaches to the Measurement of Welfare//Journal of Economic Literature, 1998, v.36, no. 6. 49. Survey the World Economy//The Economist, 1997, 20 September. 50. Tiebout, A. Theory of Local Public Expenditures,1956. 51. Tobin, J., “On limiting the domain of inequality” Journal of Law and Economics, 263-277, 1970. 52. Tollison R.D. Rent Seeking// Perspectives on Public Choice: A Handbook. D.C. Mueller (ed.) Cambridge: Cambridge univ. press, 1997. 53. Tullock G. ‘The Cost of Transfers. In: Toward the Theory of tnt-Seeking Society, Eds. J.Buchanan, R.Tollison & G.Tullock. College Station: Texas A & M University, 1980, 54. Varian, H. Microeconomic Analysis, 3rd ed., Norton, 1992. 55. Voigt S. Positive Constitutional Economics: A Survey// Public Choice, 1997, v.90, nos. 1-4. 56. Wintrobe R. Modern bureaucratic theory// Perspectives on Public Choice: A Handbook. D.C. Mueller (ed.) Cambridge: Cambridge univ. press, 1997. 57. Wolf Ch. Markets or Governments.Cambridge: Rand Corporation, 1989. 58. Wolf Charles “A Theory of Non-Market Failures”, The Public Interest, 55, Spring 1979 59. Zhuravskaya E.V. Incentives to Provide Local Public Goods: Fiscal Federalism, Russian Style//http://www.recep.org 60. Авдашева С., Ястребова О. Государственная поддержка в регионах: состояние и проблемы реорганизации//Вопросы экономики, 2001, № 5. 61. Александров М. «Теории экономического роста развивающихся стран», М., 1973. с.31-44 62. Алексеева Т.А. Справедливость. Морально-политическая философия Джона Роульса. М.: Наука, 1992. 63. Алескеров Ф.Т., Ортешук П. Выборы. Голосование. Партии. − М.: Академия, 1995. 64. Афонцев С.А. Методологические основы современного экономико-политического анализа//Истоки. Вып.3. М.: Высшая школа экономики, 1998. 65. Баранов И.Н. Контрактация в общественном секторе (на примере системы здравоохранения в России)//Российский менеджмент: теория, практика, образование. Вып. 1. Под ред. А.А.Демина и В.С, Катькало. СПб.: Изд-во СПб ун-та, 2001. 66. Барнеков Т.К., Раффл Дж. Государственное управление процессами приватизации// Эффективность государственного управления: Пер. с англ./Общ. Ред. С.А.Батчикова и С.Ю.Глазьева. – М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, Издательство АО «Консалтбанкир», 1998. 67. Барр Н. Роль государства в рыночной экономике//Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. Переходный период и дальнейшее развитие. Под ред. Н.Барра. М.: ИКЦ «ДИС», 1997. 68. Батяева А. Кто работает эффективнее: государственные или негосударственные редприятия?//МЭ и МО, 1999, № 3. 69. Богданова М. С., Крупенина Г. А., Мовшович С. М., 1999, Оценка избыточных тягот налогообложения в российской экономике, М.: РПЭИ Фонд «Евразия», 29 с. 70. Богомолова Т.Ю. Экономическое неравенство населения России в 90-е годы: бедных все больше, богатых все меньше//ЭКО, 2001, №2. 71. Бутков Д.Д. Местные бюджеты и межбюджетные отношения в странах Восточной Европы//Финансы, 2001, № 1. 72. Бьюкенен Дж. Политическая экономия государства благосостояния // МЭиМО, 1996, №5. 73. Бьюкенен Дж. Границы свободы. Между анархией и Левиафаном. Бьюкенен Дж.М. Сочинения. Серия «Нобелевские лауреаты по экономике». Т.1. − М.: Таурус-Альфа, 1997. 74. Бьюкенен Дж. Извлечение ренты и извлечение прибыли ]//Политическая рента в рыночной и переходной экономике [Реферативный сборник]. – М.: ИМЭМО, 1995. 75. Бьюкенен Дж. Конституция экономической политики Бьюкенен Дж.М. Сочинения. Серия «Нобелевские лауреаты по экономике». Т.1. М.: Таурус-Альфа, 1997. (См. также: Вопросы экономики. 1994. № 6). 76. Бьюкенен Дж. Минимальная политика рыночной системы//Вопросы экономики. 1990. № 12. (См. также: От плана к рынку: будущее посткоммунистических республик. – М.: Catallaxy, 1993).

19

77. Бьюкенен Дж., Таллок Г. Расчет согласия. Логические основания конституционной демократии//Бьюкенен Дж.М. Сочинения. Серия «Нобелевские лауреаты по экономике». Т.1. М.: Таурус-Альфа, 1997. 78. Ванберг В. «Теория порядка» и конституционная экономика//Вопросы экономики. 1995. № 12. 79. Волков В. Политэкономия насилия, экономический рост и консолидация государства//Вопросы экономики, 1999, № 10. 80. Глинкина С. Приватизация в странах Центральной и Восточной Европы (обзор)//Общество и экономика, 2000, №№ 3-4. 81. Гонтмахер Е., Трубин В. Эволюция системы социальной поддержки населения//Общество и экономика, 2000, №№9-10. 82. Государство в меняющемся мире: Отчет о мировом развитии – 1997, подготовленный Всемирным банком (краткий вариант) //Вопросы экономики, 1997, № 7. 83. Гутник В., Оттнад А. Межбюджетные отношения в системе федерализма: германский вариант//Проблемы теории и практики управления, 2001, № 1. 84. Егорова Е. Н., Петров Ю. А., 1999, Налоговые системы России и 20 зарубежных стран в 19911997 гг.: сравнительный анализ полных налоговых ставок, М.: ЦЭМИ, 66 с. 85. Заостровцев А. Рентоориентированное поведение: потери для общества//Вопросы экономики. 2000. № 5. 86. Заостровцев А.П. Концепция «извлечения ренты»: экономическая теория политического вымогательства и российская практика//Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов, 2000, № 3. 87. Илларионов А. Бремя государства//Вопросы экономики, 1996, № 9. 88. Илларионов А. Экономическая свобода и благосостояние народов//Вопросы экономики, 2000, № 4. 89. Качанов П., Кушнир И. Скрытые «группы интересов» как фактор перераспределения ресурсов//Общество и экономика, 2001, № 1. 90. Клячко Т.Л., Рождественская И.А. Повышение эффективности использования средств федерального бюджета в сфере образования//http://www.iet.ru 91. Кокорев В. Государственные гарантии: как разумное сделать легитимны//Вопросы экономики, 2001, № 4. 92. Кокорев В. Концепция конституционного выбора: между мечтаниями Платона и анархосиндикализмом//Вопросы экономики. 1997. № 7. 93. Крылов Г.З. Федеральная помощь провинциям и землям в Канаде//Финансы, 2001, № 1. 94. Лавров А., Литвак Дж., Сазерлэнд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: «федерализм, создающий рынок»//Вопросы экономики, 2001, № 4. 95. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 4. Социальные обязательства государства, социальная политика и социальные реформы//Российский экономический журнал, 2001, № 1. 96. Лексин В., Швецов А. Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализма//Вопросы экономики, 2000, № 1. 97. Лэйн Я.Э. Демократия и конституционализм//ПОЛИС. 1998. № 6. 98. Мау В. Конституционные проблемы экономической реформы в России//Politekonom, 2001, № 1. 99. Мау В. Экономическая реформа: сквозь призму конституции и политики. – М.: Ad Marginen, 1999. 100. Мау В., Новиков В., Дробышевская Т., Ступин В. Конституционное регулирование экономики: мировой опыт)//http://www.iet.ru 101. Мау В.А, Кочеткова О.В, Яновский К.Э., Жаворонкова С.В., Ломакина Ю.Е. Экономические факторы электорального поведения и общественного сознания (Опыт России 1995-2000 годов)//http://www.iet.ru 102. Мау В.А., Яновский К.Э., Жаворонкова С.В., Черный Д.С. Результаты выборов, как показатель спроса на институты на примере голосований в течение первого послереволюционного десятилетия в странах с переходной экономикой и молодой демократией// http://www.iet.ru 103. Мау В.А., Голант О.Б., Жаворонков С.В. Региональные политико-экономические элиты// http://www.iet.ru 104. Миллер Дж.Дж. Анализ по критерию «затраты-выгоды»// Эффективность государственного управления: Пер. с англ./Общ. Ред. С.А.Батчикова и С.Ю.Глазьева. – М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, Издательство АО «Консалтбанкир», 1998. 105. Миллер Дж.Дж. Производительность и бюджетный процесс// Эффективность государственного

20

106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118.

119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132.

133.

управления: Пер. с англ./Общ. Ред. С.А.Батчикова и С.Ю.Глазьева. – М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, Издательство АО «Консалтбанкир», 1998. Мисихина С. Социальные выплаты и льготы в Российской Федерации: распределение по группам с различным уровнем дохода//Вопросы экономики, 1999, №2. Навстречу вечности//Эксперт, 1997, № 49. Нуреев Р. Джеймс Бьюкенен и теория общественного выбора//Нобелевские лауреаты по экономике. Джеймс Бьюкенен//Бьюкенен Дж.М. Сочинения. Серия «Нобелевские лауреаты по экономике». Т.1. М.: Таурус-Альфа, 1997. Овсиенко Ю.В., Олевская Е.М., Русаков В.П., Сухова Н.Н. Пути реформирования пенсионной системы//Экономика и математические методы, 1998, т.34, вып.4. Овсиенко Ю.В., Русаков В.П., Сухова Н.Н. Трудовая пенсия в накопительной форме//Экономика и математические методы, 2000, т.36, № 3. Овчарова Л., Турунцев Е., Корчагина И. Бедность: где порог?//Вопросы экономики, 1998, № 2. Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2000, лекция 21. Олсон М. Логика коллективных действий в обществах советского типа//ЭКО. 1992. № 6. Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. – М.: Фонд Экономической Инициативы, 1995. Перегудов С., Лапина Н., Семененко И. Группы интересов и российское государство. – М., 1999. Пиньера Хосе. Шанс для трудящихся: приватизация социального обеспечения в Чили//http://www.libertarium.ru Подузов А.А., Кукушкин Д.К. Шкала эквивалентности как инструмент измерения уровня жизни//Проблемы прогнозирования, 2000, № 4. Пойстер Т.Х. Контроль производительности: системы, показатели, анализ// Эффективность государственного управления: Пер. с англ./Общ. Ред. С.А.Батчикова и С.Ю.Глазьева. – М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, Издательство АО «Консалтбанкир», 1998. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Направления развития финансового федерализма и проблема трансфертов//Проблемы прогнозирования, 2000, № 3. Радыгин А.Д., Мальгинов Г.Н. Государственная собственность в российских корпорациях: Проблемы эффективного управления и задачи государственног регулирования// http://www.iet.ru Расслоение личностей//Коммерсантъ-Власть, 2001, 12 июня. Рождественская И., Клячко Т. Направления политики реформирования образовательной сферы//http://www.iet.ru Роулз Джон. Теория справедливости. − Новосибирск: Изд-во Новосибирского ун-та, 1995. Савас Е.С. Приватизация и производительность//Эффективность государственного управления: Пер. с англ./Общ. Ред. С.А.Батчикова и С.Ю.Глазьева. – М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, Издательство АО «Консалтбанкир», 1998. Садлер Дж. Повышение качества государственных услуг: опыт Великобритнии//Проблемы теории и практики уравления, 2000, № 3. Сажина М.А., Копышева А.Н. Пенсионная реформа в России: страхование или социальная помощь?//Финансы, 2001, № 3. Слеуваген Л. Реформирование системы государственной помощи: опыт стран ЕС//Вопросы экономики, 2001, № 5. Статьи из журналов: Journal of Public Economics, Public Choice, Journal of Political Economy, Journal of Economic Perspective, American Economic Review. Таллок Г. Виды ренты и ее присвоение//Политическая рента в рыночной и переходной экономике [Реферативный сборник]. – М.: ИМЭМО, 1995. Тихонова Н.Е., Шкаратан О.И. Российская социальная политика: выбор без альтернативы?//СОЦИС, 2001, № 3. Фишберн П. Теория полезности для принятия решений. М.: Наука, 1978. Халачми А. Исследования в области оценки производительности: ели и перспективы// Эффективность государственного управления: Пер. с англ./Общ. Ред. С.А.Батчикова и С.Ю.Глазьева. – М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, Издательство АО «Консалтбанкир», 1998. Хатри Г.П., Фиск Д.М. Измерение производительности в государственном секторе//

21

134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142. 143.

144.

145.

Эффективность государственного управления: Пер. с англ./Общ. Ред. С.А.Батчикова и С.Ю.Глазьева. – М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, Издательство АО «Консалтбанкир», 1998. Христенко В. Реформа межбюджетных отношений: новые задачи//Вопросы экономики, 2000, № 8. Четыркин Е., Кабалкин С. Мировой опыт регулирования пенсионных систем: уроки для России//Вопросы экономики, 2000, № 8. Шаститко А. Институты как общественные блага//Вестник МГУ. Серия 6. «Экономика». 1996, № 5. Шахназаров О., Сопцов В. Подготовка программы реформирования системы социальной поддержки//http://www.iet.ru Шишкин С. Проблемные узлы системы финансирования здравоохранения//Общество и экономика, 2000, № 8. Шишкин С. Реформирование здравоохранения// http://www.iet.ru Шишкин С.В. Рационализация системы социального страхования//Проблемы прогнозирования, 2000, № 1. Шишкин С.В., Потапчик Е.Г., Салхутдинова С.К. Анализ эффективности бюджетного финансирования федеральных учреждений здравоохранения//http://www.iet.ru Экланд И. Элементы математической экономики. М.: Мир, 1983. Эммонс Д.Н. Препятствия на пути повышения производительности в государственном секторе// Эффективность государственного управления: Пер. с англ./Общ. Ред. С.А.Батчикова и С.Ю.Глазьева. – М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, Издательство АО «Консалтбанкир», 1998. Эпштейн П.Д. Измерение результатов деятельнотив государственном секторе// Эффективность государственного управления: Пер. с англ./Общ. Ред. С.А.Батчикова и С.Ю.Глазьева. – М.: Фонд «За экономическую грамотность», Российский экономический журнал, Издательство АО «Консалтбанкир», 1998. Якобсон Л.И., Глаголев А.В., Кудюкин П.М. Оптимизация бюджетных расходов на государственное и муниципалное самоуправление// http://www.iet.ru

3. Перечень обучающих, контролирующих компьютерных программ, кино- и телефильмов, мультимедиа и т.п. Планируется создание электронного учебника, электронных тестов для самоконтроля студентов.

22