Проблемы экологии и вынужденного переселения

Экологическая социология

© 1997 г.

Ю.П. ДОЩИЦИН, Н.Н. ЛАПИН

ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИИ И ВЫНУЖДЕННОГО ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ДОЩИЦИН Юрий Петрович - доктор медицинских наук, заведующий сектором региональных социально-гигиенических проблем. ЛАПИН Николай Николаевич - кандидат медицинских наук, старший научный сотрудник. Оба автора работают в Институте комплексных проблем гигиены и профзаболеваний СО РАМН (г. Новокузнецк).

Чем дышат сегодня сибиряки На огромной территории востока Российской Федерации, занимающей около 70% ее площади, сосредоточено до 90% всех сырьевых и топливно-энергетических ресурсов (уголь, нефть, газ, лесные и др. богатства). В то же время здесь проживает немногим более 32 млн. человек, что составляет 22,8% населения России. Кроме того, восточные регионы характеризуются различными природными условиями: от весьма благоприятных до экстремальных; неравномерен и уровень загрязнения окружающей среды. Так, данные национального доклада "О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 1993 году" свидетельствуют о нарастающем загрязнении природной окружающей среды различными вредными ингредиентами, и как следствие этого, ухудшении состояния здоровья населения, в первую очередь социально незащищенных и ослабленных групп (дети, старики, женщины). Изложенные в докладе материалы указывают на то, что особенно неблагоприятная санитарно-гигиеническая обстановка сложилась в восточных регионах страны, где и в предыдущие годы недостаточно уделялось внимания вопросам охраны окружающей среды. По данным нашего института, в Новосибирской, Кемеровской областях и Алтайском крае радиационная обстановка вследствие ядерных взрывов на Семипалатинском полигоне остается весьма неблагоприятной. В Томской области вследствие разрушения технологического аппарата в 1993 г. произошел выброс радионуклеидов в окружающую среду, след от которых распространился на площади 30-35 км2. Выявляются новые факты, например, неблагоприятный радиационный фон на Чукотке, критическое состояние газопроводов в Сибири (до 300 аварий и катастроф ежегодно), предполагаемое строительство новых объектов не учитывает неблагоприятных последствий для человека и окружающей среды (пример Катунской ГЭС). Традиционные представления о якобы девственной природе Сибири не соответствуют действительности. Общая экологическая обстановка в этом регионе имеет явно выраженную тенденцию к ухудшению. Одной из острых проблем является загрязнение атмосферного воздуха в городах Сибири, где из-за большой техногенной нагрузки и специфических особенностей режима атмосферы (частные антициклоны, штили и инверсии) наблюдаются высокие концентрации вредных примесей. Расчеты показывают, что в атмосфере городов Сибири на одного человека приходится в 5 раз больше выбросов, чем в европейской части России. Следствие высокой концентрации вредных примесей в городах - существенное изменение здоровья населения. Прежде всего страдают дети. Например, до 40% всех заболеваний детей Новокузнецка связано с чрезмерным загрязнением атмосферы. У детей, проживающих в районе метал40

лургического комбината, в 7.5 раза выше заболеваемость аллергозами. В период повышенного загрязнения воздуха в 2,1 раза увеличивается смертность населения и в 2 раза обострение хронических заболеваний. Тяжелую антропогенную нагрузку несут водные объекты. Это связано с недостаточно полной очисткой сточных вод и малой мощностью имеющихся сооружений при слабой самоочищающей способности водоемов в северных условиях. Наибольшее загрязнение поверхностных вод наблюдается в Обь-Иртышском бассейне. Крайне неблагоприятным является состояние средних и малых рек Сибири в зонах крупных промышленных центров. Концентрация азота, аммиака, фенола, нефтепродуктов значительно превышают ПДК. Отмечается крайне низкое качество питьевой воды. По химическим показателям 80% проб не удовлетворяет санитарным показателям, по бактериальным -до 10%. В 1985 г. в поселке Ямбург каждый пятый ребенок из-за неблагополучия воды переболел гепатитом и каждый десятый - дизентерией1. В результате загрязнения р. Томи выбросами предприятий городов Новокузнецка и Кемерово она практически выведена из использования в качестве источника питьевого водоснабжения г. Томска2. Растут потери плодородных земель из-за вовлечения их в промышленное использование, слабо развиты работы по рекультивации земель. В Сибири при строительстве ГЭС выведено 6 млн. га плодородных пахотных земель из сельскохозяйственного оборота. Так, в зоне пригородных хозяйств промышленных городов содержание в почве тяжелых металлов превышает естественный фон в 10-20 раз. Переход из почвы металлов в сельскохозяйственные растения приводит к загрязнению пищевых продуктов, которые поступают из пригородных совхозов и колхозов в город, т.е. становятся дополнительной техногенной нагрузкой на организм человека. Учитывая широкое применение ядохимикатов и минеральных удобрений (источников нитратов), можно сказать, что с экологических позиций мы практически не имеем чистых продуктов. Этой проблеме уделяется крайне мало внимания в нашем регионе. К тяжелым экологическим проблемам Сибири следует отнести неблагоприятные условия труда рабочих. Более половины рабочих занято на тяжелых работах, с высоким уровнем шума и вибрации, высокой запыленностью и загазованностью рабочих мест. Например, на угольных шахтах Кузбасса запыленность рабочих мест превышает ПДК в 300 раз, а воздух жилой зоны - в 10. Несмотря на ряд профилактических мероприятий, пока не наблюдается существенного снижения уровня профессиональной заболеваемости. Удельный нес профессиональной патологии от воздействия физических факторов в Сибири вырос в структуре профессиональной заболеваемости за последние 10 лет с 37 до 50%. Влияние экологических факторов на развитие профессиональной патологии весьма отчетливо прослеживается на особенностях распространенности и течения флюороза. Отмечено, что у рабочих алюминиевых заводов, проживающих в районе санитарно-защитной зоны, распространенность флюороза почти в два раза выше, значительно короче сроки его развития, чаще течение с развитием токсического гепатита, специфических изменений эмали зубов. Вследствие неблагоприятного экологического воздействия фторидов в атмосферном воздухе и питьевой воды почти у 70% детей, проживающих в районе расположения алюминиевого завода, отмечены признаки флюороза зубов. И, наконец, в настоящее время появилась еще одна негативная тенденция. В европейской части страны всколыхнулось мощное общественное экологическое движение. Люди требуют не строить экологически опасные предприятия на своих территориях, а переносить их в восточные районы - в Сибирь. Это ошибочная позиция. Сибирь и Север весьма ранимы. Нужно ставить вопрос о создании экологически безопасных технологий, решать проблемы психологической совместимости людей при рассмотрении вопросов экологии и медицины, стремиться к ликвидации группового эгоизма, а не идти по принципу "пусть плохо будет где-то, но не у нас". Существенно различается в обжитых и вновь осваиваемых территориях степень формирования производственных и социальных инфраструктур. Причем, если до 1989 г. отмечалось опережающее развитие производственной базы по сравнению с темпами развития 41

объектов социнфраструктуры, то сегодня произошел резкий спад развития как производства, так и объектов социнфраструктуры. Все это послужило основной причиной значительного оттока населения. Так, в 1994 г. по сравнению с 1993 г. численность населения Чукотского автономного округа уменьшилась на 9%, Магаданской области на 6%, Камчатской на 4%, Сахалинской на 2%, республики Саха (Якутия) на 1,2%. Кроме механического оттока населения возросшие потери его обусловлены и дальнейшим ухудшением ситуации в естественном движении населения. Так. общее число родившихся в 1993 г. составило лишь 54% от уровня 1987 г., т.е. уменьшилось практически вдвое. Основной причиной столь резкого снижения рождаемости является резкое ускорение процесса социального расслоения общества: к концу 1993 г. у 40 млн. человек (27% населения страны) среднегодовые доходы были ниже прожиточного минимума, причем доходы 20% наиболее обеспеченных граждан превышали доходы малообеспеченных в 11 раз. По данным других исследований, доля бедного населения к началу 1996 г. превысила 90%. Пагубно сказывается на динамике населения повышение уровня смертности, заметно усилившееся в начале 90-х годов. Так, ежегодное число умерших за последние 6 лет (1988-1993 гг.) возросло почти на 600 тыс. человек, или на 39%. Следует отметить, что решающее негативное воздействие на уровень смертности оказывают такие факторы, как массовое накопление последствий ухудшения социально-экономической нестабильности, ухудшение питания населения, медикаментозный дефицит, неадекватное к существующим реформам поведение населения. И, как следствие, уровень смертности в трудоспособном возрасте, особенно в восточных регионах России, на 20-30% выше среднероссийского уровня. И если до 1990 г. в структуре смертности трудоспособного населения преобладали болезни органов кровообращения, онкологические заболевания, то в последующем на первое место вышли несчастные случаи, отравления и травмы, причем у мужчин они явились причиной смерти каждого второго умершего в этом возрасте, а у женщин - каждой третьей. Так, в 1993 г. от неестественных причин умерло 335,6 тыс. человек, в т.ч. в трудоспособном возрасте около 75%. Следует отметить, что социальное расслоение общества усугубляется ростом численности безработных. Так. на начало 1994 г. их было более 4 млн. человек, или 5,5% от экономически активного населения. Особенно неблагоприятная ситуация складывается на востоке России, причиной чего является низкая механизация и автоматизация технологических процессов основных производств (угольная, металлургическая и другие отрасли). В Кузбассе на большинстве предприятий металлургической и угольной промышленности используется оборудование 40-50-х годов. Последствие - низкая рентабельность производства, резкое сокращение рабочих мест и т.д. Снижение рождаемости и повышение смертности населения изменили миграционную картину. Начиная с 1990 г., когда значительная часть русскоязычного населения стала переселяться в Россию из республик ближнего зарубежья, отмечалось положительное сальдо миграции. В 1993 г. переехало более 430 тыс. человек (около 3 человек на 1000 населения) и было наибольшим за все послевоенное время. В 1994 г. официально зарегистрировано уже более 700 тыс. человек вынужденных переселенцев и беженцев, хотя по другим данным общее их число достигло уже 2,5 млн. Что касается восточных регионов России, то на начало 1995 г. зарегистрировано 84,2 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев, т.е. 12% от общего числа этой категории населения. Таким образом, большинство территорий восточных регионов РФ по состоянию окружающей среды и здоровья населения относятся к зонам экологического бедствия. В связи с чем возникает проблема целесообразного расселения беженцев и вынужденных переселенцев. Вместе с тем в Федеральной миграционной программе, утвержденной специальным указом президента РФ в 1994 г., восточные регионы определены как "относительно благоприятные для расселения вынужденных переселенцев и беженцев". Таким образом, для сохранения здоровья этой категории населения необходима детальная проработка имеющихся данных по состоянию окружающей среды, медико-демографических процессов на отдельных территориях и состояния здоровья различных категорий населения (дети, лица трудоспособного возраста и старше). Особое место должна занимать социально42

экономическая характеристика регионов (наличие свободных рабочих мест, обеспечение жильем, объектами социнфраструктуры и т.д.). Для оценки состояния здоровья и окружающей среды, социально-экономической характеристики отдельных регионов предлагаем Социально-гигиенический паспорт территории, который формируется путем сбора информации из документов официальной статистики в различных организациях и учреждениях3. Вторым не менее важным документом является Программа межведомственного взаимодействия по обеспечению социально-экономического, социально-гигиенического и санитарно-эпидемиологического контроля в условиях вынужденной миграции и психологической реабилитации. К сожалению, в настоящее время возникли непреодолимые трудности для переселенцев в плане доступности квалифицированной медицинской помощи. В случае истощенности здоровья отсутствие таковой может привести к росту хронической заболеваемости, инвалидизации, снижению рождаемости и другим пагубным последствиям. Переход на принципы страховой медицины создает трудности при получении переселенцами страхового полиса, оплате предварительных и периодических медицинских осмотров (в бюджете Федеральной миграционной программы не предусмотрено выделение соответствующих средств). В результате до 99% вынужденных переселенцев и беженцев не получают медицинскую помощь. Возможны два пути решения проблемы. Первый - возложение расходов на органы здравоохранения территории выхода переселенцев, второй - на Федеральную миграционную службу России с предварительным включением в смету расходов этих затрат.

Переселение в Сибирь: кто и куда Для характеристики вынужденного переселения нами использовались первичные материалы Федеральной миграционной службы, областных и краевых служб и материалы собственных исследований. В качестве базы исследования взяты отдельные республики, края и области восточных регионов Российской Федерации. Установлено, что преобладающее их число осело в Западной Сибири (75,1%), на втором месте была Восточная Сибирь (16,3%) и на третьем - Дальневосточный экономический район - 9,6%. Сложившееся распределение можно объяснить тем, что но уровню урбанизации среди экономических районов востока России на первом месте стоит Западная Сибирь, на втором - Дальневосточный и на третьем - Восточно-Сибирский регионы. А учитывая, что среди переселенцев преобладали выходцы из городской местности, в большинстве своем занятые в промышленности, то понятно их стремление поселиться на территории, где они могут найти применение своему труду. Так, среди вынужденных переселенцев и беженцев, приехавших в Западную Сибирь, доля городского населения была 62,2%, в Восточную Сибирь - 82,3% и на Дальний Восток - 72,8%. Низкий процент поселившихся в Дальневосточном экономическом районе объясняется большими материальными затратами на переезд. Определенный интерес представляют данные о территориях выхода и поселения вынужденных мигрантов. По нашим данным, на Таджикистан и Казахстан приходилось 41,6-51,3% от общего числа переселенцев, поселившихся в восточных районах России. Что касается их распределения по отдельным регионам востока РФ, то первые ранговые места в Западной и Восточной Сибири занимает Казахстан (от 25,2 до 32,2%). На Дальний Восток основная масса переселенцев прибывает из Таджикистана (32%). В Западной Сибири основная доля вынужденных переселенцев и беженцев поселилась в Новосибирской области (24,9%), на втором месте - Кемеровская область (23.0%) и на третьем - Алтайский край (22,6%). В районах Восточной Сибири первое ранговое место занимают Красноярский край (54,2%), второе - Иркутская область (32,2%) и третье республика Бурятия (8,0%). Что касается Дальневосточного экономического района, то основная масса вынужденных мигрантов поселилась на территории Приморского края (44,0% от общего числа переселенцев). На втором месте Хабаровский край - 25,8% и на третьем - Амурская область (14,3%). При рассмотрении интенсивных показателей вынужденного переселения было уста43

новлено, что в целом по РФ число переселенцев, поселившихся в сельской местности, было в 2,1 раза больше, чем в городской. Что касается отдельных районов востока России, то наибольшее число вынужденных переселенцев и беженцев поселилось в селах Западной Сибири (53,8 на 10000 населения против 9,7 в Восточной Сибири и 10 в Дальневосточном экономическом районе). Аналогичные данные получены и среди поселившихся в городах и рабочих поселках (36 против 16,8 и 9,0 на 10000 населения). Причины высокой миграции в сельскую местность - трудности в устройстве на работу в городской местности, особенно для женщин, и в получении жилья. Наибольшее количество переселенцев оказалось в сельской местности Алтайского края, Новосибирской и Омской областей. Именно здесь больше других развито производство сельскохозяйственных продуктов. Кроме того, миграционные службы с большой охотой направляют переселенцев в сельскую местность: здесь легче решаются вопросы трудоустройства и обеспечения жильем. С экономической точки зрения подобная стратегия нецелесообразна, так как квалификационный потенциал переселенцев значительно выше, чем у коренного населения. Наши данные показывают, что среди переселенцев имели высшее образование 20% и 41% - незаконченное высшее и среднее специальное. Немаловажное значение для оценки возрастной структуры населения как в экономическом, так и социальном плане имеет знание типологии процессов старения. По рекомендации демографов4 общество по его состоянию можно отнести к четырем стадиям: в первой доля стариков (60 лет и старше) составляет не более 8,0% (стадии демографической молодости), во второй их доля 8-10% (преддверие старения), в третьей - 10-12% (собственно старение) и в четвертой (демографическая старость) доля стариков превышает 12,0%. Используя данную методику, мы попытались проанализировать типологию вынужденных переселенцев восточных регионов РФ. По доле стариков (60 лет и старше) Россия находится на стадии демографической старости. Аналогичные данные получены и для Дальнего Востока. Что касается Западной и Восточной Сибири, то они находятся на стадии преддверия старения. Тревожный факт, ведь увеличивается нагрузка на трудоспособное население. Кроме того, неблагоприятные климато-географические условия восточных регионов, катастрофическая экологическая обстановка служит причиной высокой заболеваемости населения и, как следствие, высокой смертности. Можно заключить, что вынужденное переселение приводит к значительным экономическим, политическим, социальным, этническим и демографическим последствиям. Экономические последствия имеют как позитивный, так и негативный аспекты. Если на территории существует соответствие между спросом на рабочую силу и предложением, то речь идет о первом случае. Если вынужденное переселение усугубляет диспропорцию, то налицо - негативный аспект. По данным нашего исследования, в Новокузнецке лишь 45,6% вынужденных переселенцев и беженцев трудоспособного возраста смогли найти работу, причем 7,5% из них трудоустроено временно. Почти 50% из этой категории готовы трудиться где угодно, лишь бы была работа. Велико влияние вынужденного переселения на социальную структуру конкретной территории. Поскольку переселенцы имеют более высокий уровень квалификации, чем коренное население, они претендуют на более престижные профессии (служащие, техническая интеллигенция, врачи, учителя и т.д.). И в нынешней экономической ситуации проблема с рабочими местами возникает прежде всего для коренного населения. Общей закономерностью для всех областей и краев востока РФ является преобладание среди вынужденных переселенцев русскоязычного населения (60-90%). Доля других национальностей была незначительна и колебалась в пределах 0,1-8,0%. Такова общая социальная и демографическая характеристика вынужденных переселенцев по восточным регионам РФ. Следует отметить, что проблема носит многосторонний характер. Любое решение должно учитывать все аспекты: от выявления причин массового оттока людей из республик ближнего зарубежья до разработки мер оптимального реагирования, начиная с оказания чрезвычайной помощи и кончая мерами, направленными на трудоустройство и сохранение здоровья вынужденных переселенцев.

44

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1.Дощицин Ю. Современные проблемы охраны здоровья населения и окружающей среды восточных регионов страны // Новокузнецк. 1991. Препринт № 6. 2. Бурдин Н., Дощицин Ю., Григорьев Ю. и др. Социально-гигиенический паспорт Кемеровской области // Новосибирск. 1988. Экспресс-бюллетень. 3.Дощицин Ю., Подольский В. и др. Социально-гигиенический паспорт территории // Методические рекомендации утв. Минздравом СССР. Москва, 1991. 4. Россет Э. Процесс старения населения // М.: Статистика. 1968.

© 1997 Г.

А.П. СУХОДОЛОВ

БАЙКАЛЬСКАЯ ПРОБЛЕМА В СВЕТЕ СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ СУХОДОЛОВ Александр Петрович - ведущий научный сотрудник Института экономики и организации промышленного производства СО РАН.

30 лет назад - в период ввода в эксплуатацию первой очереди Байкальского целлюлознобумажного комбината (БЦБК) - небольшой рабочий поселок, возникший возле строящегося гигантского предприятия, был преобразован в город Байкальск. В то время здесь проживало менее 10 тыс. человек, а сегодня население почти удвоилось и составляет 1,4% всех жителей российской территории водосборного бассейна озера или 40% живущих в районе Южного Байкала. Из табл. 1 явствует, что в 80-е годы возрастание численности байкальчан было вполне очевидным, хотя и достаточно умеренным (и среднем 0,7%) даже несмотря на высокую рождаемость и естественный прирост, которые, надо заметить, превышали общероссийский уровень в 2-4 раза (!). Это довольно высокий показатель, свидетельствовавший о социальном и экологическом благополучии района. Ситуация коренным образом изменилась в начале 90-х, когда стали наблюдаться падение рождаемости и снижение естественного прироста. При этом увеличилось число приезжающих на постоянное жительство из других мест России и бывшего СССР. Одновременно уменьшилось количество желающих уехать отсюда. Практически до 1990 г. Байкальск служил своеобразным "донором" рабочей силы для прочих районов Сибири. В ту пору его покидало в среднем свыше 100 человек ежегодно. Такой устойчивый положительный баланс свидетельствовал о значительном запасе прочности социальной и производственной сфер. И это не удивительно: город опекался могущественными союзными ведомствами, такими как Минсредмаш и Минбумлеспром СССР. Для реконструкции комбината, а также для развития отраслей городской экономики и на строительство жилья постоянно выделялись централизованные капитальные вложения. Все это позволяло поддерживать БЦБК и должном технологическом состоянии, успешно сохранять уникальную экосистему озера и к тому же обеспечивать байкальчанам относительно высокий (выше среднесоюзного) достаток. Не оттого ли демографический кризис, обострившийся в России в конце 80-х, достиг Байкальска лишь в 1994 г. Еще одна отличительная черта - преобладание женщин в городе. Пусть мальчиков тут рождается сейчас больше чем девочек, тем не менее почти во всех возрастных группах женщины отчетливо превалируют над мужчинами, что выделяет Байкальск среди осталь45