Россия в мировой экономике: Россия в системе международных долговых отношений: Текст лекции

ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÅ ÀÃÅÍÒÑÒÂÎ ÏÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÞ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования САНКТПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ

ÐÎÑÑÈß Â ÌÈÐÎÂÎÉ ÝÊÎÍÎÌÈÊÅ Ðîññèÿ â ñèñòåìå ìåæäóíàðîäíûõ äîëãîâûõ îòíîøåíèé Òåêñò ëåêöèé

СанктПетербург 2005

1

ÓÄÊ 339.9 ÁÁÊ 65.5 Ï54 Ïîëÿêîâ Þ. Ñ.

Ï54 Ðîññèÿ â ìèðîâîé ýêîíîìèêå. Ðîññèÿ â ñèñòåìå ìåæäóíàðîäíûõ äîëãîâûõ îòíîøåíèé: Òåêñò ëåêöèé / ÃÓÀÏ. ÑÏá., 2005. 25 ñ. Èçëàãàþòñÿ îñíîâíûå ïðîáëåìû Ðîññèè â ñèñòåìå ìåæäóíàðîäíûõ äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ. Ðàññìîòðåíû ñîâðåìåííûå ñïîñîáû ðåãóëèðîâàíèÿ âçàèìíûõ òðåáîâàíèé. Òåêñò ëåêöèé ïðåäíàçíà÷åí äëÿ ñòóäåíòîâ âñåõ ôîðì îáó÷åíèÿ, èçó÷àþùèõ ìèðîâóþ ýêîíîìèêó. Ðåöåíçåíò êàíäèäàò ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò Â. Ë. Àïòåðìàí Óòâåðæäåíî ðåäàêöèîííî-èçäàòåëüñêèì ñîâåòîì óíèâåðñèòåòà â êà÷åñòâå òåêñòà ëåêöèé Ó÷åáíîå èçäàíèå

Ïîëÿêîâ Þðèé Ñåðãååâè÷

ÐÎÑÑÈß Â ÌÈÐÎÂÎÉ ÝÊÎÍÎÌÈÊÅ Òåêñò ëåêöèé Ðåäàêòîð À. Ì. Êàðòóõèíà Êîìïüþòåðíûé íàáîð è âåðñòêà Î. È. Áóðäèíîé Ñäàíî â íàáîð 06.06.05. Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 21.06.05. Ôîðìàò 60´84 1/16. Áóìàãà îôñåòíàÿ. Ïå÷àòü îôñåòíàÿ. Óñë. ïå÷. ë. 1,33. Óñë.êð.-îòò. 1,45. Ó÷.-èçä. ë. 1,4. Òèðàæ 100 ýêç. Çàêàç ¹ Ðåäàêöèîííî-èçäàòåëüñêèé îòäåë Îòäåë ýëåêòðîííûõ ïóáëèêàöèé è áèáëèîãðàôèè áèáëèîòåêè Îòäåë îïåðàòèâíîé ïîëèãðàôèè ÃÓÀÏ 190000, Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, óë. Á. Ìîðñêàÿ, 67

© ÃÎÓ ÂÏÎ «ÑÏáÃÓÀÏ», 2005

2

ÐÎÑÑÈß Â ÑÈÑÒÅÌÅ ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÕ ÄÎËÃÎÂÛÕ ÎÒÍÎØÅÍÈÉ Ïðèñòóïàÿ ê ðàññìîòðåíèþ âçàèìîîòíîøåíèé Ðîññèè ñî ñâîèìè êðåäèòîðàìè è äîëæíèêàìè, öåëåñîîáðàçíî îáðèñîâàòü îáùóþ êàðòèíó ìåæäóíàðîäíûõ äîëãîâûõ îòíîøåíèé, ñëîæèâøóþñÿ â ìèðå ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè. Êàê ïîêàçûâàåò ìèðîâîé îïûò, òðóäíî íàéòè ïðîìûøëåííî ðàçâèòóþ ñòðàíó, êîòîðàÿ íå áûëà áû îäíîâðåìåííî è êðåäèòîðîì, è äîëæíèêîì. Ñîîòíîøåíèå ïîñòóïàþùèõ â ñòðàíó è âûâîçèìûõ èç íåå èíâåñòèöèé ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñâèäåòåëüñòâ íàëè÷èÿ èëè îòñóòñòâèÿ âíåøíåãî äîëãà (òàáë. 1; â ÷èñëèòåëå – èìïîðò, â çíàìåíàòåëå – ýêñïîðò). Òàáëèöà 1 Ñîîòíîøåíèå ìåæäó èìïîðòîì è ýêñïîðòîì êàïèòàëà â íåêîòîðûõ ðàçâèòûõ ñòðàíàõ (1998 ã., ìëðä äîëë.) 1234567849 4



 4



9 34

 

8 4



28 4



!64

 

"#$

  

Êàê âèäèì, áîëüøèíñòâî ðàçâèòûõ ñòðàí àêòèâíî ïîëüçóþòñÿ âíåøíèìè èñòî÷íèêàìè ôèíàíñèðîâàíèÿ è âìåñòå ñ òåì ïðåäîñòàâëÿþò çàéìû çàðóáåæíûì ñòðàíàì. Íàèáîëåå ñîëèäíûìè êðåäèòîðàìè ÿâëÿþòñÿ Âåëèêîáðèòàíèÿ, ÑØÀ, Ãåðìàíèÿ, Ôðàíöèÿ, ßïîíèÿ, à ñàìûì êðóïíûì äîëæíèêîì – ÑØÀ.  1998 ã. íà äóøó íàñåëåíèÿ â ÑØÀ ïðèõîäèëîñü âûâåçåííîãî êàïèòàëà 487,6 äîëë., à ââåç¸ííîãî – 725,3 äîëë. Ñëåäîâàòåëüíî, âíåøíèé äîëã â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ ñîñòàâèë 237,7 äîëë. 3

Âåëè÷èíà íàêîïëåííîãî â ñòðàíå âíåøíåãî äîëãà îïðåäåëÿåòñÿ êàê ñóììà ââåç¸ííîãî êàïèòàëà çà îïðåäåë¸ííûé ðÿä ëåò. Òàê, íàêîïëåííûé âíåøíèé äîëã ÑØÀ ñ 1994 ïî 1998 ãã. ñîñòàâèë 469,63 ìëðä äîëë., à â ðàñ÷¸òå íà êàæäîãî àìåðèêàíöà – 1735,8 äîëë. Çàðóáåæíûå çàèìñòâîâàíèÿ, íåñìîòðÿ íà àáñîëþòíûå ðàçìåðû àìåðèêàíñêîãî âíåøíåãî äîëãà, íå èìåþò äëÿ ýêîíîìèêè ÑØÀ îïðåäåëÿþùåãî çíà÷åíèÿ.  1998 ã. îíè ñîñòàâèëè âñåãî ëèøü 2,3 % îò àìåðèêàíñêîãî ÂÂÏ. Ñðåäè ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàí âñòðå÷àþòñÿ è ÷èñòûå çàåìùèêè – Àâñòðàëèÿ, Íîâàÿ Çåëàíäèÿ, Øâåöèÿ… Íî àáñîëþòíûì áîëüøèíñòâîì íåòòî-çàåìùèêîâ ÿâëÿþòñÿ ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû Àôðèêè, Àçèè, Ëàòèíñêîé Àìåðèêè, à ñ íåêîòîðûõ ïîð – ñòðàíû ñ ïåðåõîäíîé (òðàíçèòíîé) ýêîíîìèêîé, ò. å. ïîñòñîöèàëèñòè÷åñêèå ñòðàíû (èíîñòðàííàÿ ñòàòèñòèêà íåðåäêî îòíîñèò ýòó ãðóïïó ê ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì). Äëÿ Ðîññèè ïðîáëåìà âíåøíåãî äîëãà íàèáîëåå äðàìàòè÷íî ñêëàäûâàëàñü â 1993 ã. (òàáë. 2). Òàáëèöà 2 Ðåéòèíã ãîñóäàðñòâ ïî ðàçìåðó èõ âíåøíåãî äîëãà (1993 ã., ìëðä äîëë.)

4

123345

66789

 3 

689

34

668

444 

78

445

68

45

7789

 2 45

!87

"2# $45

778%

 45

9986

 $45

778

&4#

98!

'( )

7686

*$ #4 

!787

+44

698

,- 5.&25

%8

&2 /045

6!8

' 145

%8

,*1

6!8

2145

8

22 2 $

678

"2)3

8

+445

8!

'4

8

54 $ 

8!

Âïîñëåäñòâèè ïðèâåäåííûé âûøå ðåéòèíã ãîñóäàðñòâ ïî ðàçìåðó èõ âíåøíåãî äîëãà ñóùåñòâåííî èçìåíèëñÿ. Ïðè ýòîì íàäî èìåòü â âèäó, ÷òî âàæíû íå ñòîëüêî ñàìè ðàçìåðû âíåøíåãî äîëãà, ñêîëüêî âîçìîæíîñòè ñòðàíû óïðàâëÿòü ñâîèì äîëãîì, î ÷åì ãîâîðÿò òàêèå ïîêàçàòåëè, êàê îòíîøåíèå âíåøíåãî äîëãà ê ÂÂÏ, ê ýêñïîðòó è äðóãèå.  1995 ã. ýòè ïîêàçàòåëè ó Ðîññèè áûëè ëó÷øå, ÷åì ó äðóãèõ ñòðàí äîëæíèêîâ. Òàê, îòíîøåíèå ðîññèéñêîãî âíåøíåãî äîëãà ê ÂÂÏ ñîñòàâèëî 35,5 %, òîãäà êàê ó Íèêàðàãóà – 599,5; ó Ãðóçèè – 587,5; ó Âüåòíàìà – 162,0; ó Ëàîñà – 137,5; ó Èîðäàíèè – 119,7; ó Áîëãàðèè – 104,3; ó Ïàíàìû – 98,7; ó Êàìáîäæè – 82,3; ó Âåíãðèè — 55,3 %. Îòíîøåíèå âíåøíåãî äîëãà ê ýêñïîðòó ó Ðîññèè ñîñòàâèëî 137,5 %, à ó Àðãåíòèíû – 490,1; ó Ïàíàìû – 379,4; ó Áðàçèëèè – 350,1; ó Ìåêñèêè – 320,5 %. Èñòîðèÿ çíàåò íåìàëî ýêñòðàâàãàíòíûõ ñïîñîáîâ óðåãóëèðîâàíèÿ äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ. Íàïðèìåð, êîðîëü Ãåíðèõ IV, ÷òîáû ïîãàñèòü îãðîìíûé äëÿ òîãî âðåìåíè äîëã Ôðàíöèè, âîçíèêøèé â ðåçóëüòàòå ðàçðóøèòåëüíûõ ðåëèãèîçíûõ âîéí êîíöà XVI â., ðåøèë æåíèòüñÿ íà Ìàðèè Ìåäè÷è, îñîáå íåêîðîëåâñêîé êðîâè, íàñòîëüêî áîãàòîé, ÷òî ïðèäàíîãî áûëî äîñòàòî÷íî äëÿ ïîãàøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ìåæäóíàðîäíûå äîëãè òàê âåëèêè, à áîãàòûå íåâåñòû òàê ðåäêè, ÷òî ïðîáëåìà óðåãóëèðîâàíèÿ äîëãîâûõ îòíîøåíèé ìåæäó ñòðàíàìè ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ñàìûõ çàïóòàííûõ â ìèðîâîé ýêîíîìèêå. Ê íà÷àëó 80-õ ãã. ìèíóâøåãî âåêà ýòà ïðîáëåìà îáîñòðèëàñü íàñòîëüêî, ÷òî ïîëó÷èëà îôèöèàëüíîå íàçâàíèå ìèðîâîãî äîëãîâîãî êðèçèñà, ãëàâíàÿ ïðè÷èíà êîòîðãî â òîì, ÷òî â ñåðåäèíå XX â. äåñÿòêè ñòðàí Àôðèêè, Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè è Ëàòèíñêîé Àìåðèêè îáðåëè ïîëèòè÷åñêóþ íåçàâèñèìîñòü, îñòàâøèñü ïðè ýòîì â òàê íàçûâàåìîì «ïîðî÷íîì êðóãå áåäíîñòè». Èñõîäíûì ïóíêòîì åãî ÿâëÿåòñÿ êðàéíå íèçêèé ðàçìåð ÂÂÏ â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ (ñì. òàáë. 3). Ñëåäîâàòåëüíî, èìåâøàÿ ìåñòî â ñåðåäèíå XX â. ïðîïàñòü ìåæäó óðîâíåì æèçíè íàñåëåíèÿ â áîãàòûõ è áåäíûõ ðåãèîíàõ ìèðà, ïðîäîëæàåò ðàñøèðÿòüñÿ, ãðîçÿ ðàçðóøèòåëüíûìè ïîòðÿñåíèÿìè. Íèçêèé óðîâåíü äóøåâîãî ÂÂÏ â ñëàáîðàçâèòûõ ñòðàíàõ îáóñëîâëèâàåò äåôèöèòíûå óðîâíè ñïðîñà è ñáåðåæåíèé, à ñëåäîâàòåëüíî – èíâåñòèöèé è ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, ÷òî íåèçáåæíî îáîðà÷èâàåòñÿ íèçêèì óðîâíåì äóøåâîãî ÂÂÏ. Áûñòðûé ðîñò íàñåëåíèÿ ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí óñóãóáëÿåò ïðîáëåìó «êðóãà áåäíîñòè». 5

Òàáëèöà 3 ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ (äîëë.) 1234567

89 

89

899

45565425

88

8

9

 !"6#5!

 9

88

 8 98

$%342&47267'()*+

9

8,8  ,8,

-5564)))1.154

,8

9

 

+&4'4(/!564(

, ,

8 8

9 ,

046+24







8

9

+14

 

8 ,

8 ,

1&722"%3644234564

8 8

8 8

898

542

Öåïî÷êà çàâèñèìîñòåé, îáðàçóþùàÿ «êðóã áåäíîñòè», èçîáðàæåíà íà ðèñ. 1. 1234256789  6 677  2 1234256789  8923 92 92 687

85 89  2

123425 789  8 25

123425 789  89

1234256789  2 225

Ðèñ. 1

Ïîïûòàåìñÿ ðàçîðâàòü «ïîðî÷íûé êðóã áåäíîñòè». Ïðåäïîëîæèì, â êàêîé-òî ñëàáîðàçâèòîé ñòðàíå óäàëîñü óâåëè÷èòü ðåàëüíûé ÂÂÏ íà 2 % â ãîä. Åñëè ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ îñòàíåòñÿ ïðåæíåé, òî ðåàëüíûé ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ áóäåò ðàñòè òîæå íà 2 % â ãîä, è, ñîãëàñíî «ïðàâèëó ÷èñëà 70», óäâîèòñÿ ÷åðåç 35 ëåò, åñëè íàñåëåíèå òîæå 6

áóäåò ðàñòè íà 2 % â ãîä, òî ðåàëüíûé ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ íå èçìåíèòñÿ. Îòñþäà àêòóàëüíîñòü ïðîáëåìû ðåãóëèðîâàíèÿ ðîæäàåìîñòè â ñëàáîðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Ê ñîæàëåíèþ, ýòî ñëîæíàÿ ïðîáëåìà «òðåòüåãî ìèðà» â ñèëó åãî ìàòåðèàëüíûõ, êóëüòóðíûõ, ðåëèãèîçíûõ è äðóãèõ. îñîáåííîñòåé. Ïîýòîìó â ñâîåì ñòðåìëåíèè äîãíàòü ïðîìûøëåííûå ñòðàíû «òðåòèé ìèð» âûíóæäåí ïðèáåãàòü ê âíåøíèì çàèìñòâîâàíèÿì. Ïðåäñòàâëåíèå î ðàçìåðàõ è äèíàìèêå íàêîïëåííîãî âíåøíåãî äîëãà ñëàáîðàçâèòûõ ñòðàí â ïåðèîä «âñïëåñêà» ìèðîâîãî äîëãîâîãî êðèçèñà âî âòîðîé ïîëîâèíå XX â. äàþò äàííûå òàáë. 4. Òàáëèöà 4 Îáùèé îáúåì äîëãà ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí (ìëðä äîëë.)

123445678259



 







665897566982595625 66 !"#!78!$956% 666&'!!597(6)577(9 66*256+,96-5'52.

 







 





















66-/2956*25061,9(6#!78!





 





 

66,956%



 









66#7 !



  

 



Ê íà÷àëó 80-õ ã. ïðîøëîãî âåêà ïðîáëåìàòè÷íîñòü âîçâðàòà ïîëó÷åííûõ çàéìîâ çàñòàâèëà êðåäèòîðîâ îáúåäèíèòü óñèëèÿ ñ öåëüþ áîëåå ýôôåêòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ íà äîëæíèêîâ. Ïðàâäà, äîëãîâîé êðèçèñ îõâàòèë ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî, íî íå âñå ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû. Ðÿä ñòðàí, íàïðèìåð Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè, ñóìåëè äîãíàòü è äàæå ïåðåãíàòü ïî íåêîòîðûì ìàêðîýêîíîìè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì ñâîè ïðîìûøëåííî ðàçâèòûå «èäåàëû» è çàñëóæèòü íàçâàíèå íîâûõ èíäóñòðèàëüíûõ ñòðàí (ÍÈÑ). Íàïðèìåð, ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà ÍÈÑ Þãî-Âîñòî÷íîé Àçèè ñ 1963 ïî 1990 ãã. ñîñòàâèëè 8–9 %. Âïîñëåäñòâèè â ñâÿçè ñ ôèíàíñîâûì êðèçèñîì òåìïû ðîñòà â ýòèõ ñòðàíàõ çíà÷èòåëüíî ñíèçèëèñü, íî âñå ðàâíî ñóùåñòâåííî ïðåâûøàëè òåìïû ðîñòà ïðîèçâîäñòâà áîëüøèíñòâà ðàçâèòûõ ñòðàí, ÑØÀ è Åâðîçîíû (ñì. òàáë. 5). 7

Òàáëèöà 5 Ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ðîñòà ÂÂÏ (%) â íîâûõ èíäóñòðèàëüíûõ ñòðàíàõ Àçèè, áîëüøèíñòâà ðàçâèòûõ ñòðàí, ÑØÀ è Åâðîçîíå 123456

788912334

99712335

 652345623456





42623456





1



8

 3  54

7

7

Ê íà÷àëó 90-õ ãã. äîëÿ îáðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè â îáùåì îáúåìå ýêñïîðòà ÍÈÑ ÞÂÀ ïðåâûñèëà 90 %.  Þæíîé Êîðåå îáúåì ïðîèçâîäñòâà ýëåêòðîííîé ïðîìûøëåííîñòè óâåëè÷èëñÿ ñ 1963 ïî 1979 ãã. â 147 ðàç. Ýòà ñòðàíà çàíÿëà 2-å ìåñòî â ìèðå ïî îáúåìó ñóäîñòðîåíèÿ, 3-å – ïî ïðîèçâîäñòâó àâòîìîáèëåé, 4-å – ïî èçãîòîâëåíèþ òåëåâèçîðîâ, 8-å – ïî âûïóñêó ñòàíêîâ. Âñåãî çà 25 ëåò Þæíàÿ Êîðåÿ èç òðàäèöèîííî àãðàðíîé ñòðàíû ïðåâðàòèëàñü â èíäóñòðèàëüíî-àãðàðíóþ (òàáë. 6). Òàáëèöà 6 Äèíàìèêà ñòðóêòóðíûõ èçìåíåíèé ÂÍÏ Þæíîé Êîðåè (1963 – 1987 ãã., %)

123456783595 3 77123527545729527545 7765545 77 65 !29954



















"

 

 

771#26$7%%&



""

" 

"

ÍÈÑ ÞÂÀ äîáèëèñü ðåçêîãî óâåëè÷åíèÿ òåìïîâ ïðèðîñòà ñáåðåæåíèé, ò. å. èñòî÷íèêà âíóòðåííèõ èíâåñòèöèé. Ê íà÷àëó 90-õ ãã. â Þæíîé Êîðåå ïðèðîñò ñáåðåæåíèé ïî îòíîøåíèþ ê ÂÍÏ ñîñòàâèë 30 % ïðîòèâ 3–4 % â äîðåôîðìåííûé ïåðèîä, â Ñèíãàïóðå – 42 %. Ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàâ êðóïíûå âíåøíèå çàèìñòâîâàíèÿ (íàïðèìåð, â 1964–1986 ãã. áîëåå 50 % âñåõ àìåðèêàíñêèõ çàéìîâ ïðèøëîñü íà äîëþ Þæíîé Êîðåè), ÍÈÑ ÞÂÀ âñêîðå ñàìè ñòàëè êðåäèòîðàìè. 8

Íà íà÷àëî 1989 ã. ýêñïîðò êàïèòàëà èç Ãîíêîíãà ñîñòàâèë 12,2 ìëðä äîëë., èç Ñèíãàïóðà – 1,9, èç Þæíîé Êîðåè – 12, èç Òàéâàíÿ – 1 ìëðä äîëë. Ýêîíîìè÷åñêèå óñïåõè «àçèàòñêèõ òèãðîâ» îáîðà÷èâàþòñÿ ðîñòîì áëàãîñîñòîÿíèÿ íàñåëåíèÿ. Ñîãëàñíî äîëãîñðî÷íûì ïðîãíîçàì àíàëèòèêîâ, ê 2010 ã. ðåàëüíûé ÂÂÏ â ðàñ÷åòå íà äóøó íàñåëåíèÿ ñîñòàâèò â Þæíîé Êîðåå 28090 äîëë., â Ãîíêîíãå – 37095, â Ñèíãàïóðå – 58035, íà Òàéâàíå – 39980, â Ìàëàéçèè – 21640, â Òàèëàíäå – 12405 äîëë. Àíàëîãè÷íûé ïîêàçàòåëü â ÑØÀ äîëæåí äîñòèãíóòü 51875 äîëë. Ïî÷åìó íàçâàííûå âûøå è íåêîòîðûå äðóãèå ñòðàíû ñòàëè íîâûìè èíäóñòðèàëüíûìè, òîãäà êàê ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí òàê è îñòàþòñÿ ïîêà ñëàáîðàçâèòûìè, ìàëîïåðñïåêòèâíûìè äîëæíèêàìè èíäóñòðèàëüíîãî àíêëàâà ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà? Ïî ýòîìó âîïðîñó ìîæíî âûñêàçàòü íåñêîëüêî ãèïîòåç. Âî-ïåðâûõ, ãðóïïà ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí, âñòóïèâøèõ íà ïóòü ðåôîðìèðîâàíèÿ ñâîèõ ýêîíîìèê ñ àêòèâíîé ïîìîùüþ èíîñòðàííîãî êàïèòàëà, ñ ñàìîãî íà÷àëà ñîñòîÿëà èç ãîñóäàðñòâ ñ î÷åíü ðàçíûì ñîñòîÿíèåì âîñïðîèçâîäèìûõ (îñíîâíîé êàïèòàë), ïðèðîäíûõ è ÷åëîâå÷åñêèõ ðåñóðñîâ. Êàê áåãóíû íà ìàññîâîì ñòàðòå, ñòðàíû áûëè çàâåäîìî íåðàâíîñèëüíû. Âî-âòîðûõ, «çàáåã» íà÷àëñÿ â òî âðåìÿ, êîãäà ìèð áûë ðàñêîëîò íà äâå ñèñòåìû – êàïèòàëèñòè÷åñêóþ è ñîöèàëèñòè÷åñêóþ, – êàæäàÿ èç êîòîðûõ ñòðåìèëàñü «îáðàòèòü â ñâîþ âåðó» ñòîÿùèå íà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîì ðàñïóòüå ìîëîäûå ãîñóäàðñòâà. Òå èç íèõ, êîòîðûå áûñòðî âûáðàëè êàïèòàëèñòè÷åñêóþ (ðûíî÷íóþ) îðèåíòàöèþ, ïîëó÷èëè â âèäå ïîîùðåíèÿ çíà÷èòåëüíî áîëüøóþ âíåøíþþ ïîìîùü, ïðè÷åì íå â âèäå âîîðóæåíèé, à â ôîðìå êîíâåðòèðóåìîé âàëþòû, êîòîðóþ ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ ìîæíî îáìåíÿòü íà ñîâðåìåííûå òåõíîëîãèè è ïîäãîòîâêó âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííîé ðàáî÷åé ñèëû, ïðèãîäíóþ äëÿ íàóêîåìêèõ ïðîèçâîäñòâ. Óñëîâèÿ ñâîäèëèñü ê ñîçäàíèþ äëÿ âûñîêîðàçâèòûõ ñòðàí-êðåäèòîðîâ áëàãîïðèÿòíîãî èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà. Òàê, ñîãëàñíî çàêîíîäàòåëüñòâàì Ñèíãàïóðà è Ãîíêîíãà, äîëÿ è ñôåðà ïðèëîæåíèÿ èíîñòðàííîãî êàïèòàëà íå îãðàíè÷èâàëàñü, è íå áûëî êàêèõ-ëèáî ðàçëè÷èé â íàëîãîâîì çàêîíîäàòåëüñòâå ìåæäó íàöèîíàëüíûì è èíîñòðàííûì êàïèòàëîì.  ðåçóëüòàòå èíîñòðàííûé êàïèòàë â îáùåé ñóììå èíâåñòèöèé â ýëåêòðîòåõíè÷åñêóþ ïðîìûøëåííîñòü Þæíîé Êîðåè äîñòèãàë 50 %, Òàéâàíÿ – 45, Ñèíãàïóðà – 80 %. 9

Â-òðåòüèõ, ðåçóëüòàòû òîé èëè èíîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè âî ìíîãîì îïðåäåëÿþòñÿ óðîâíåì ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè ïðàâèòåëüñòâà è ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî êîðïóñà, ÷àñòîòîé ñìåíû âëàñòåé, êîòîðàÿ ïî÷òè âñåãäà ÷ðåâàòà èçäåðæêàìè ýêîíîìè÷åñêîé ïåðåîðèåíòàöèè. Êðîìå òîãî, ÷àñòûå ïðàâèòåëüñòâåííûå ïåðåñòàíîâêè óñèëèâàþò ÷èíîâíè÷üþ áåçîòâåòñòâåííîñòü, êîððóïöèþ, îæèâëÿþò òåíåâîé ñåêòîð è êðèìèíàë. Â-÷åòâåðòûõ, ñòðàíû «òðåòüåãî ìèðà» ðàçáðîñàíû ïî âñåìó çåìíîìó øàðó, ñèëüíî ðàçëè÷àþòñÿ ñâîèì ïðîøëûì, êóëüòóðîé, áûòîì, òðàäèöèÿìè.  èñòîðè÷åñêîé ïàìÿòè îäíèõ íàðîäîâ åùå æèâà ýïîõà ðàáîâëàäåíèÿ ñ åå íèçêîïðîäóêòèâíûì ïîäíåâîëüíûì òðóäîì, òîãäà êàê äðóãèå íàðîäû ïðîøëè ÷åðåç áîëåå ìÿãêèå ôîðìû êîëîíèàëüíîé çàâèñèìîñòè èëè ñîõðàíèëè òàêèå êîíôóöèàíñêèå òðàäèöèè, êàê æåñòêàÿ äèñöèïëèíà òðóäà, ïðîèçâîäñòâåííûé êîëëåêòèâèçì, ñòðåìëåíèå ê ïîâûøåíèþ êâàëèôèêàöèè, óâàæåíèå ê íà÷àëüñòâó è ò. ä.  ñèëó ïåðå÷èñëåííûõ è äðóãèõ ïðè÷èí àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî ñëàáîðàçâèòûõ ñòðàí âñå-òàêè íå ñóìåëî ðàöèîíàëüíî ðàñïîðÿäèòüñÿ êàê ñîáñòâåííûìè, òàê è çàåìíûìè ðåñóðñàìè. Âçÿâ, â ïðèíöèïå, ïðàâèëüíûé êóðñ íà èíäóñòðèàëèçàöèþ ñ öåëüþ èìïîðòîçàìåùåíèÿ, îíè âîëüíî (èëè âûíóæäåííî) ñòàëè âêëàäûâàòü ñðåäñòâà íå â íîâûå ïðîìûøëåííûå òåõíîëîãèè, íå â ïðîèçâîäñòâî óíèêàëüíîé ïðîäóêöèè, ñïîñîáíîé çàíÿòü ñâîþ íèøó íà ìèðîâîì ðûíêå, à íà îðãàíèçàöèþ ïðîèçâîäñòâà òðàäèöèîííûõ, óñòàðåâàþùèõ, âûõîäÿùèõ èç ïîòðåáëåíèÿ, íåêîíêóðåíòîñïîñîáíûõ òîâàðîâ. Òàêàÿ ïðîäóêöèÿ ãîäèëàñü äëÿ âíóòðåííåãî ðûíêà, íî íå äëÿ ýêñïîðòà. Ïîýòîìó ñòðàíû-ðåöèïèåíòû íå èìåëè êîíâåðòèðóåìîé âàëþòû äëÿ ðàñ÷åòîâ ñî ñòðàíàìè-äîíîðàìè. Âñêîðå çàåìùèêè îáíàðóæèëè, ÷òî åäèíñòâåííûé ñïîñîá ïîãàñèòü ñòàðûå äîëãè – ïðèâëå÷åíèå íîâûõ çàåìíûõ ñðåäñòâ. Ñòðàíû-êðåäèòîðû îêàçàëèñü ïåðåä âûáîðîì: ëèáî ñïèñàòü äîëãè è ðàçîðâàòü îòíîøåíèÿ ñ íåñêîëüêèìè äåñÿòêàìè ñòðàí Àôðèêè, Àçèè è Ëàòèíñêîé Àìåðèêè, ëèáî âûäàòü äîïîëíèòåëüíûå êðåäèòû â íàäåæäå íà âîçâðàò èõ â îòäàëåííîì áóäóùåì. Áîãàòûå ñòðàíû âûáðàëè âòîðîé âàðèàíò. Íî â ñèñòåìå äîëãîâûõ îòíîøåíèé ïðîèçîøëè ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ. Âî-ïåðâûõ, äâóñòîðîííèå ãîñóäàðñòâåííûå êðåäèòû ñòàëè âûòåñíÿòüñÿ ìíîãîñòîðîííèìè. Äåëî â òîì, ÷òî, êîãäà ìåæäóíàðîäíûé êðåäèò ïðåäîñòàâëÿåòñÿ íå îäíîé ñòðàíîé, à ñïåöèàëüíî ñîçäàííûì êîíñîðöèóìîì ãîñóäàðñòâ èëè êàêîé-ëèáî ìåæäóíàðîäíîé âàëþòíî-ôèíàíñîâîé îðãàíèçàöèåé, òî 10

âîçíèêàþò áîëåå áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ êàê äëÿ äîíîðîâ (êîëëåêòèâíî ëåã÷å íàñòàèâàòü íà ïóíêòóàëüíîì ñîáëþäåíèè äîãîâîðíûõ óñëîâèé), òàê è äëÿ ðåöèïèåíòîâ (ïîòðåáíîñòè â çàåìíûõ ðåñóðñàõ â íàñòîÿùåå âðåìÿ òàê âåëèêè, ÷òî ìîãóò áûòü óäîâëåòâîðåíû òîëüêî íà ñîëèäàðíîé îñíîâå). Âî-âòîðûõ, ìåæäóíàðîäíûå ôèíàíñîâûå îðãàíèçàöèè ðàçðàáîòàëè è ïðèâåëè â äåéñòâèå ñëîæíûé ìåõàíèçì óðåãóëèðîâàíèÿ âíåøíåãî äîëãà ïîñðåäñòâîì ðåñòðóêòóðèçàöèè, ò. å. ïåðåîôîðìëåíèÿ äîãîâîðíûõ óñëîâèé â òîé èëè èíîé ôîðìå. Êàêîâà áû íè áûëà êîíêðåòíàÿ ñõåìà ðåñòðóêòóðèçàöèè, ñóòü åå â ýëåìåíòàðíîì òîðãå ìåæäó êðåäèòîðîì è äîëæíèêîì. Êðåäèòîð ñòðåìèòñÿ âåðíóòü ìàêñèìóì ññóæåííûõ ñðåäñòâ (âàëþòîé, òîâàðàìè, óñëóãàìè è ò. ä.); äîëæíèê ñòàðàåòñÿ îòäàòü êàê ìîæíî ìåíüøå, ñòðåìÿñü ïîëó÷èòü âñÿ÷åñêèå ëüãîòû (÷àñòè÷íîå ñïèñàíèå äîëãà, óìåíüøåíèå ïðîöåíòà, ðàñòÿãèâàíèå ñðîêîâ ïîãàøåíèÿ êðåäèòà è ò. ï.). Íåñìîòðÿ íà ìíîãî÷èñëåííûå ìåðû ïî óðåãóëèðîâàíèþ ìèðîâîãî äîëãîâîãî êðèçèñà, ïðåäïðèíÿòûå Ìèðîâûì áàíêîì, Ìåæäóíàðîäíûì âàëþòíûì ôîíäîì (ÌÂÔ), Ïàðèæñêèì è Ëîíäîíñêèì êëóáàìè, äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè è îòäåëüíûìè ãîñóäàðñòâàìè, ê íà÷àëó òðåòüåãî òûñÿ÷åëåòèÿ êðèçèñ íå òîëüêî íå îñëàáåë, íî è åùå áîëåå îáîñòðèëñÿ. Åñëè â 1990 ã. ñóììàðíûé äîëã «òðåòüåãî ìèðà» ïåðåâàëèë çà 1 òðëí äîëë., òî ñåé÷àñ äîñòèãàåò 2 òðëí äîëë.  ýòîé ñóììå êîììåð÷åñêèå êðåäèòû ñîñòàâëÿþò 52 %, çàèìñòâîâàíèÿ ó äðóãèõ ïðàâèòåëüñò⠖ 31, çàäîëæåííîñòü ìåæäóíàðîäíûì ôèíàíñîâûì îðãàíèçàöèÿì – 17 %.  ñòðàíàõ Öåíòðàëüíîé è Þæíîé Àôðèêè è Ëàòèíñêîé Àìåðèêè íà îáñëóæèâàíèå âíåøíåãî äîëãà óõîäèò 60–80 % ðàñõîäíîé ñòàòüè áþäæåòà. Ñóììà äîëãà ìíîãèõ ãîñóäàðñòâ ïðåâûøàåò ðåàëüíûå âîçìîæíîñòè åãî âîçâðàòà.  ýòîé ñèòóàöèè ïðèõîäèòñÿ êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ðàçðàáîòàííûé âî âòîðîé ïîëîâèíå XX â. ìåæäóíàðîäíûé ìåõàíèçì óðåãóëèðîâàíèÿ äîëãîâûõ îòíîøåíèé íóæäàåòñÿ â êîðåííîé ïåðåñòðîéêå. Îôèöèàëüíîå îáñóæäåíèå ýòîé ïðîáëåìû ñîñòîÿëîñü 15–16 èþíÿ 2001 ã. â Ãåòåáîðãå íà çàñåäàíèè Åâðîïåéñêîãî ñîâåòà. Ïðèíöèïû, ïîëîæåííûå â îñíîâó íîâîãî ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå ìåæäó ðàçâèòûìè è ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè è ïîëó÷èâøèå íàçâàíèå «âñåìèðíîé ñäåëêè», ñîäåðæàòñÿ â ïðèíÿòîé ÎÎÍ «Äåêëàðàöèè òûñÿ÷åëåòèÿ». Îäíàêî ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ êîíêðåòíûõ ïóíêòîâ «âñåìèðíîé ñäåëêè» òîðìîçèòñÿ ñòðàíàìè «çîëîòîãî ìèëëèàðäà» è, ïðåæäå âñåãî, ÑØÀ. 11

Ñòðàíû «çîëîòîãî ìèëëèàðäà» óáåæäåíû, ÷òî íå ñóùåñòâóåò «áûñòðîãî èçëå÷åíèÿ» îò ýêîíîìè÷åñêîé îòñòàëîñòè è áåäíûå ñòðàíû äîëæíû ïîâòîðèòü òîò æå ïóòü òåðïåëèâîãî íàïðÿæåííîãî òðóäà è ïîñòåïåííîãî íàêîïëåíèÿ êàïèòàëà, ïî êîòîðîìó ïðîøëè ðàçâèòûå ñòðàíû. Íåêîòîðûå ýêîíîìèñòû â ïðîìûøëåííî ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ïðèäåðæèâàþòñÿ êðàéíåé òî÷êè çðåíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîé âëèÿíèå èíîñòðàííîé ïîìîùè «òðåòüåìó ìèðó» íå òîëüêî íå äîëæíî áûòü ñóùåñòâåííûì, íî è ìîæåò îêàçàòüñÿ íåãàòèâíûì. Ñëàáîðàçâèòûå ñòðàíû, íàïðîòèâ, ñ÷èòàþò, ÷òî ñëîæèâøèéñÿ ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè ìèðîâîé ýêîíîìè÷åñêèé ïîðÿäîê ñëóæèò ýãîèñòè÷åñêèì èíòåðåñàì áîãàòûõ ñòðàí è íàïðàâëåí íà óâåêîâå÷èâàíèå îòñòàëîñòè, çàâèñèìîñòè è ïîä÷èíåííîñòè «òðåòüåãî ìèðà». Ïî èõ ìíåíèþ, ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè ñîçäàþòñÿ, âûðàáàòûâàþò è ïðîâîäÿò â æèçíü ïîëèòèêó, ÷óæäóþ ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì; óñëîâèÿ ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè óùåìëÿþò èíòåðåñû ñëàáûõ ïàðòíåðîâ; òðàíñíàöèîíàëüíûå êîðïîðàöèè ýêñïëóàòèðóþò ïðèðîäíûå è òðóäîâûå ðåñóðñû áûâøèõ êîëîíèé è ò. ä. Íà ñâîèõ ôîðóìàõ ëèäåðû «òðåòüåãî ìèðà» óæå äàâíî òðåáóþò óñòàíîâëåíèÿ áîëåå ñïðàâåäëèâîãî ìèðîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïîðÿäêà. Âàæíûìè ïóíêòàìè èõ ïðîãðàììû ÿâëÿåòñÿ ÷àñòè÷íîå ñïèñàíèå íàêîïèâøåãîñÿ âíåøíåãî äîëãà è ñèñòåìàòè÷åñêîå âûäåëåíèå êàæäîé ðàçâèòîé ñòðàíîé â âèäå áåçâîçìåçäíîé ïîìîùè ñëàáîðàçâèòûì ñòðàíàì äî 0,7 % ÂÍÏ (â íàñòîÿùåå âðåìÿ òàêàÿ ïîìîùü íå ïðåâûøàåò 0,3 %). ×òî æå êàñàåòñÿ ñåãîäíÿøíèõ òðåáîâàíèé «òðåòüåãî ìèðà», ñêîíöåíòðèðîâàííûõ â äîêóìåíòå ñ íàçâàíèåì «Âñåìèðíàÿ ñäåëêà», òî îíè èäóò ãîðàçäî äàëüøå è, ïî ñóùåñòâó, ñòàâÿò ñ ãîëîâû íà íîãè òðàäèöèîííîå ïðåäñòàâëåíèå î ìåæäóíàðîäíûõ äîëãîâûõ îòíîøåíèÿõ, ìåíÿÿ ìèðîâûõ êðåäèòîðîâ è äîëæíèêîâ ìåñòàìè. Èíûìè ñëîâàìè, íå ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû äîëæíû ðàçâèòûì, à íàîáîðîò, ïðè÷åì ðàçìåðû ýòîãî èñòèííîãî äîëãà íàìíîãî ïðåâûøàþò âñå ôèãóðèðóþùèå â ìåæäóíàðîäíûõ äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâàõ ñóììû. Àðãóìåíòàöèþ ïîçèöèè «òðåòüåãî ìèðà» ìîæíî ñâåñòè ê ñëåäóþùèì ôóíäàìåíòàëüíûì ïîëîæåíèÿì. Âî-ïåðâûõ, íàöèîíàëüíîå áîãàòñòâî ìèðà ðàñïðåäåëåíî ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñòðàíàìè êðàéíå íåðàâíîìåðíî. Òàê, â íàñòîÿùåå âðåìÿ îáùàÿ ñóììà ìèðîâîãî íàöèîíàëüíîãî áîãàòñòâà ñîñòàâëÿåò 550 òðëí äîëë. Ïîëîâèíà âñåãî ýòîãî èìóùåñòâà (275 òðëí äîëë.) ñîñðåäîòî÷åíà â ñòðà12

íàõ «ñåìåðêè» è ÅÑ.  ñðåäíåì íà äóøó íàñåëåíèÿ â ìèðå ïðèõîäèòñÿ 90 òûñ. äîëë. Ýòà öèôðà, ðàçóìååòñÿ, ìàëî ÷òî ãîâîðèò î ôàêòè÷åñêîé ìàòåðèàëüíîé ïîëÿðèçàöèè íàñåëåíèÿ ïëàíåòû. Íàïðèìåð, â ÑØÀ ñðåäíåäóøåâàÿ äîëÿ íàêîïëåííîãî áîãàòñòâà â 5,1 ðàçà áîëüøå, ÷åì â ñðåäíåì â ìèðå. Ïî äàííûì ÎÎÍ, òðè ñàìûõ áîãàòûõ ÷åëîâåêà íà Çåìëå èìåþò ñîñòîÿíèå, ïðåâûøàþùåå ÂÂÏ 48 íàèìåíåå ðàçâèòûõ ñòðàí, âìåñòå âçÿòûõ. 225 ñàìûõ áîãàòûõ ëþäåé ïëàíåòû èìåþò ñîâîêóïíîå ñîñòîÿíèå áîëåå ÷åì â 1 òðëí äîëë., à 3/5 èç 4,4 ìëðä æèòåëåé ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí ëèøåíû êàíàëèçàöèè, 1/3 – ÷èñòîé âîäû, 1/5 – ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ. Åâðîïåéöû ñúåäàþò ìîðîæåíîãî íà 11 ìëðä äîëë. â ãîä, â òî âðåìÿ êàê 9 ìëðä äîëë., ïðåäîñòàâëåííûõ ÎÎÍ, õâàòèëî áû íà òî, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ÷èñòîé âîäîé è íàäåæíîé êàíàëèçàöèåé âñåõ íóæäàþùèõñÿ. Îáùåèçâåñòíî, ÷òî èñòîðè÷åñêèé ïóòü âûñîêîðàçâèòûõ ñòðàí íå áûë èäåàëüíûì.  èõ ñåãîäíÿøíåì áîãàòñòâå – íåìàëàÿ äîëÿ äîðîãèõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è äåøåâîãî òðóäà àôðèêàíñêèõ, àìåðèêàíñêèõ, àçèàòñêèõ àáîðèãåíîâ, öåëûå ïîêîëåíèÿ êîòîðûõ ïðèíåñåíû â æåðòâó ìèðîâîé öèâèëèçàöèè.  ýïîõó êîëîíèàëüíîãî ãðàáåæà êîïüÿ è ñòðåëû íå ìîãëè ïðîòèâîñòîÿòü ðóæüÿì è ïóøêàì. Ñëàáîðàçâèòûå íàðîäû âûíóæäåííî ïîêîðÿëèñü ñâîåé ïå÷àëüíîé ñóäüáå. Íî âðåìåíà ìåíÿþòñÿ. Ñàìîóâåðåííûé «çîëîòîé ìèëëèàðä» îïðîìåò÷èâî ñîçäàë òàêèå îáúåêòû ãðàæäàíñêîãî è âîåííîãî íàçíà÷åíèÿ, êîòîðûå ñåãîäíÿ â ðóêàõ òåððîðèñòîâ ìîãóò áûòü îáðàùåíû ïðîòèâ íåãî ñàìîãî. Êîíå÷íî, ìåæäóíàðîäíûé òåððîðèçì íå èìååò îáùåñòâåííîãî îïðàâäàíèÿ, íî, ìîæåò áûòü, ëèøü äî òåõ ïîð, ïîêà åãî îò÷àÿííûå âûëàçêè ñðîäíè «êîâðîâûì áîìáàðäèðîâêàì», óíè÷òîæàþùèì ìàññû íåâèííûõ ëþäåé, ëèøåííûõ âîçìîæíîñòè ïðèíèìàòü ðåàëüíîå ó÷àñòèå â ïîëèòè÷åñêîé æèçíè. Äåëî ìîæåò ïðèíÿòü èíîé îáîðîò, åñëè òåððîðèçì íàó÷èòñÿ íàíîñèòü «òî÷å÷íûå óäàðû» ïî êîíêðåòíûì âëàñòíûì ñòðóêòóðàì, âûñîêîìåðíî èãíîðèðóþùèì èñòîðè÷åñêóþ ïàìÿòü ìèëëèîíîâ ïîòîìñòâåííûõ ðàáîâ.  ñàìîì äåëå, åñëè âåðøèòåëè ìèðîâûõ ñóäåá ñêëîííû îòîæäåñòâëÿòü ÷åëîâå÷åñêèå îòíîøåíèÿ ñ äàðâèíñêèìè «çàêîíàìè äæóíãëåé», òî èìåþò ëè îíè ìîðàëüíîå ïðàâî ñóäèòü óíèæåííîãî è îñêîðáëåííîãî àðàáà, íàäåâàþùåãî ïîÿñ øàõèäà? Ïîïûòêè âëàñòåé óõîäèòü îò ñóùåñòâà ïðîáëåìû, çàòåìíÿÿ åå ìíîæåñòâåííîñòüþ ïðè÷èí ñîâðåìåííîãî òåððîðèçìà, íå äàåò î÷åâèäíûõ ðåçóëüòàòîâ. Óæåñòî÷åíèå âèçîâûõ ðåæèìîâ, áåñïðåöåäåíòíûå óñèëèÿ ïî ëèíèè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè, ïîÿâëåíèå àòìîñôåðû âñåîáùåé íàñòîðîæåí13

íîñòè è ïîäîçðèòåëüíîñòè, íàïðèìåð â ÑØÀ ïîñëå òðàãè÷åñêèõ ñîáûòèé 11 ñåíòÿáðÿ 2002 ã., – âñå ýòî òàê äîðîãî è íåíàäåæíî, ÷òî íàâîäèò íà ìûñëü: íå ïîðà ëè ìåíÿòü ñàì âåêòîð îòíîøåíèé ìåæäó áîãàòûìè è áåäíûìè ñòðàíàìè, ïîâîðà÷èâàÿ îò êîíôðîíòàöèè ê êîíñåíñóñó? Áîãàòûå ñòðàíû çàèíòåðåñîâàíû â òàêîé ïåðåîðèåíòàöèè, ìîæåò áûòü, äàæå áîëüøå, ÷åì áåäíûå. Åñëè äåëî è âïðåäü ïîéäåò ïî íàìåòèâøåìóñÿ ïóòè, òî Àìåðèêà è Åâðîïà ìîãóò ïðåâðàòèòü ñåáÿ â îáîñîáëåííûå îò ìèðà ðîñêîøíûå áîìáîóáåæèùà ñ èñêóññòâåííûì êëèìàòîì. Âî-âòîðûõ, ñîâðåìåííîå õîçÿéñòâåííî ïðàêòè÷åñêîå íàïðàâëåíèå ýêîíîìè÷åñêîé íàóêè, ïîëó÷èâøåå íàçâàíèå «ýêîíîìèêñ», êàê èçâåñòíî, çàíèìàåòñÿ ïðîáëåìàìè ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ îãðàíè÷åííûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ðåñóðñîâ ñ öåëüþ ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîãî óäîâëåòâîðåíèÿ áåçãðàíè÷íûõ ÷åëîâå÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé. Ïîíÿòíî, ÷òî èäåàëüíîå ðåøåíèå ýòîé ïðîáëåìû ïðåäïîëàãàåò ôàíòàñòè÷åñêèé íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ, ïîçâîëÿþùèé âñå ïîëíåå óäîâëåòâîðÿòü ðàñòóùèå ïîòðåáíîñòè, íå ïðè÷èíÿÿ ïðè ýòîì óùåðáà îêðóæàþùåé ñðåäå, à â êîíå÷íîì ñ÷åòå – ñàìèì ëþäÿì.  ðåàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòè êà÷åñòâî æèçíè ïðèíîñèòñÿ â æåðòâó ìàòåðèàëüíîìó áëàãîïîëó÷èþ. Ïðîìûøëåííî-ðàçâèòûå ñòðàíû, äåìîíñòðèðóÿ âûñîêèå òåìïû ðîñòà, ñêîðî îáíàðóæèëè, ÷òî èíòåíñèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ íàöèîíàëüíûõ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ ïðåâûøàåò èõ ñïîñîáíîñòü ê åñòåñòâåííîìó âîçîáíîâëåíèþ. Íàïðèìåð, Åâðîïà ñòàëà èñïûòûâàòü äåôèöèò ÷èñòîãî âîçäóõà, ïèòüåâîé âîäû, ëåñîâ è ïàñòáèù, ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, ìíîãèõ âèäîâ ôàóíû è ôëîðû. Ïåðåäîâûå ñòðàíû, îáåñïîêîåííûå äåãðàäàöèåé ïðèðîäíîé ñðåäû íà ñâîåé òåððèòîðèè, ñòàëè àêòèâíî ñîõðàíÿòü è âîññòàíàâëèâàòü âñå òî, ÷òî åùå íå ïåðåøëî â ðàçðÿä íåâîçîáíîâëÿåìîãî. Ýòè ïðèìåðû íå òîëüêî íå îñòàíîâèëè, íî è íå çàìåäëèëè ïðîöåññ óäîâëåòâîðåíèÿ áåçãðàíè÷íûõ ïîòðåáíîñòåé. Èñ÷åðïàâ ñîáñòâåííûå ðåñóðñû, èíäóñòðèàëüíûå ñòðàíû ïðèíÿëèñü åùå èíòåíñèâíåå, ÷åì ïðåæäå, ïîëüçîâàòüñÿ ÷óæèì èìóùåñòâîì. Íàöèîíàëüíîå áîãàòñòâî îòñòàëûõ ñòðàí ôàêòè÷åñêè íà÷àëî òåðÿòü ñâîþ íàöèîíàëüíóþ ïðèíàäëåæíîñòü è âî âñå áîëüøåé ìåðå âûñòóïàòü â êà÷åñòâå èñòî÷íèêà ïîïîëíåíèÿ íàöèîíàëüíîãî áîãàòñòâà ñòðàí «çîëîòîãî ìèëëèàðäà». Ïî íåêîòîðûì ðàñ÷åòàì, ýòè ñòðàíû ïðèñâàèâàþò ñåãîäíÿ íå ìåíåå 2/3 ìèðîâîé ïðèðîäíîé ðåíòû. Êîíå÷íî, ðàçâèòàÿ ÷àñòü ìèðà ïîñòàâëÿåò â ðàçâèâàþùóþñÿ áåñ÷èñëåííûå áëàãà ñîâðåìåííîé öèâèëèçàöèè. Îäíà14

êî ïðè ýòîì èíäóñòðèàëüíî ðàçâèòûå ñòðàíû âñÿ÷åñêè óêëîíÿþòñÿ îò îöåíêè ñâîèõ «ýêîëîãè÷åñêèõ» äîëãîâ ñëàáîðàçâèòûì ñòðàíàì, ññûëàÿñü íà îòñóòñòâèå óäîâëåòâîðèòåëüíûõ ìåòîäèê ïîäñ÷åòà. Ìåæäó òåì âîïðîñ íå òàê óæ è ñëîæåí. Áåñêðàéíèå ïðîñòîðû Àôðèêè è äåâñòâåííûå ëåñà Ëàòèíñêîé Àìåðèêè ðåãåíåðèðóþò àòìîñôåðíûé êèñëîðîä, âûñòóïàþò ãåîõèìè÷åñêèì áàðüåðîì äëÿ ðàçëè÷íûõ çàãðÿçíåíèé, ÿâëÿþòñÿ ýêîëîãè÷åñêèì äîíîðîì ìíîãèõ íàöèîíàëüíûõ ýêîñèñòåì. Ïî÷åìó æå ýòè ïðèðîäíûå ðåñóðñû «òðåòüåãî ìèðà», ïîòðåáëÿåìûå ïðîìûøëåííî-ðàçâèòûìè ñòðàíàìè, ïðàêòè÷åñêè íå êîìïåíñèðóþòñÿ? Òîëüêî ïîòîìó, ÷òî ðàçâèòûå ñòðàíû ñèëüíû, à ðàçâèâàþùèåñÿ ñëàáû.  ñîîòâåòñòâèè ñ Êèîòñêèì ïðîòîêîëîì ê Êîíâåíöèè ÎÎÍ îá èçìåíåíèè êëèìàòà, ïðèíÿòûì â 1997 ã., ðàçâèòûå ñòðàíû äîëæíû ïîêóïàòü êâîòû íà çàãðÿçíåíèå âîçäóõà ó ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí ëèáî ïîñòàâëÿòü ïîñëåäíèì íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå ñîâðåìåííîå ýêîëîãè÷íîå îáîðóäîâàíèå. Ïîêà, ê ñîæàëåíèþ, åñòü ëèøü îòäåëüíûå ñëó÷àè âûïîëíåíèÿ ýòèõ äîãîâîðåííîñòåé â òîé èëè èíîé ôîðìå. Ê ïðèìåðó, îðãàíèçàöèÿ «Ìåæäóíàðîäíàÿ îõðàíà» âûêóïèëà ó Áîëèâèè äîëã â ðàçìåðå 650 òûñ. äîëë. ïî öåíå 15 öåíòîâ çà 1 äîëëàð â îáìåí íà îáÿçàòåëüñòâî ïðàâèòåëüñòâà ýòîé ñòðàíû âûäåëèòü 1,5 ìëí ãà òðîïè÷åñêîãî ëåñà â êà÷åñòâå îñîáî îõðàíÿåìîé òåððèòîðèè. Ðÿä ñòðàí-êðåäèòîðîâ ñïèñàëè Áðàçèëèè è Ìåêñèêå îïðåäåëåííóþ ñóììó äîëãà â îáìåí íà îáÿçàòåëüñòâà âëîæèòü ýòè ñðåäñòâà â ïðîãðàììû ïî çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû. Óùåðá, íàíîñèìûé ðàçâèòûìè ñòðàíàìè ñëàáîðàçâèòûì, íå îãðàíè÷èâàåòñÿ áåçâîçìåçäíûì ïîëüçîâàíèåì ÷óæèìè ðåñóðñàìè. Ïèðàòñêîå çàèìñòâîâàíèå ïðèðîäíûõ áîãàòñòâ ñîïðîâîæäàåòñÿ ðàçðóøåíèåì ñðåäû. Áîëåå 90% ýêîëîãè÷åñêè âðåäíûõ îòõîäîâ, îòðàâëÿþùèõ ïðèðîäó, ïðèõîäèòñÿ íà äîëþ 25 ñòðàí – ÷ëåíîâ ÎÝÑÐ. Áàçåëüñêàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî ÿäîâèòûì îòõîäàì çàïðåòèëà ñòðàíàì ÎÝÑÐ âûâîçèòü îòõîäû â äðóãèå ñòðàíû. Ýòî ðåøåíèå òî è äåëî áîéêîòèðóåòñÿ, â ÷àñòíîñòè ÑØÀ. Äåãðàäàöèÿ ïðèðîäíîé ñðåäû «òðåòüåãî ìèðà» âåäåò ê ÷åëîâå÷åñêèì æåðòâàì. Åæåãîäíî â ìèðå òîëüêî îò áîëåçíåé, âûçâàííûõ ïëîõèì êà÷åñòâîì ïèòüåâîé âîäû, ïîãèáàåò 5 ìëí ÷åëîâåê; ÷èñëåííîñòü ýêîëîãè÷åñêèõ áåæåíöåâ ïðåâûøàåò 10 ìëí ÷åëîâåê. Òàêèì îáðàçîì, ïðîáëåìà äîëãîâ «òðåòüåãî ìèðà» â äåéñòâèòåëüíîñòè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé áîëåå ñëîæíóþ ñèñòåìó âçàèìíûõ äîëãîâ ðàçâèòûõ è ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí. Îíà íóæäàåòñÿ â íåïðåäâçÿòîì îáñóæäåíèè è ñïðàâåäëèâîì ðåøåíèè. 15

Ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå ñîâðåìåííîé Ðîññèè â çíà÷èòåëüíîé ìåðå çàâèñèò îò òîãî, ñêîëüêî ìû äîëæíû ñòðàíàì äàëüíåãî çàðóáåæüÿ è íàîáîðîò. Ñ ðàñïàäîì ÑÑÑÐ Ðîññèÿ, êàê èçâåñòíî, ïðèíÿëà íà ñåáÿ åãî ôèíàíñîâûå îáÿçàòåëüñòâà â ðàçìåðå 91 ìëðä äîëë.  1992–1999 ãã. óíàñëåäîâàííûé äîëã áûë ðåñòðóêòóðèðîâàí.  ýòîò ïåðèîä ðîññèéñêîå ïðàâèòåëüñòâî ïîëó÷èëî çàéìû è îñóùåñòâèëî ïëàòåæè.  ðåçóëüòàòå ê íà÷àëó 2000 ã. îáùèé îáúåì ãîñóäàðñòâåííîãî âíåøíåãî äîëãà óâåëè÷èëñÿ äî 151,4 ìëðä äîëë., à ê 1 èþëÿ 2001 ã. ñíèçèëñÿ äî 137 ìëðä äîëë. Òàêàÿ äîëãîâàÿ íàãðóçêà îêàçàëàñü äëÿ Ðîññèè íåïîñèëüíîé. Åé óäàëîñü äîãîâîðèòüñÿ ñ Ëîíäîíñêèì êëóáîì (îáúåäèíåíèå ÷àñòíûõ áàíêîâ-êðåäèòîðîâ) î ïîëíîìàñøòàáíîé ðåñòðóêòóðèçàöèè êîììåð÷åñêîãî äîëãà ñ ÷àñòè÷íûì åãî ñïèñàíèåì. Ïîäîáíóþ îïåðàöèþ ðîññèéñêîå ïðàâèòåëüñòâî íàäåÿëîñü ïðîâåñòè ñ Ïàðèæñêèì êëóáîì (îáúåäèíåíèå ñòðàí-êðåäèòîðîâ ïî ãîñóäàðñòâåííîé ëèíèè). Îäíàêî óãðîçà ïðèìåíåíèÿ ñàíêöèé âûíóäèëà Ðîññèþ â 2001 ã. îôèöèàëüíî çàÿâèòü î ñîãëàñèè îáñëóæèâàòü è ïîãàøàòü äîëã â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàôèêîì ïëàòåæåé. Ýòî ðåøåíèå âûçâàëî óäîâëåòâîðåíèå ó íàøèõ çàåìùèêîâ, íî ðîññèéñêèìè ýêñïåðòàìè áûëî âñòðå÷åíî íåîäíîçíà÷íî. Îäíè ïîëàãàëè, ÷òî íàäî è âïðåäü ïðîäîëæàòü ïîëèòèêó îáñëóæèâàíèÿ äîëãà â ïîëíîì îáúåìå è äàæå ïðèìåíÿòü äîñðî÷íîå ïîãàøåíèå íåêîòîðîé åãî ÷àñòè. Ïî ìíåíèþ äðóãèõ, äîëã ýêñòðåìàëüíî âûñîê, è åñëè áóäåò âïðåäü âûïëà÷èâàòüñÿ â ïîëíîì îáúåìå, òî ýòî îñòàíîâèò ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò è ïðèâåäåò ê íåãàòèâíûì ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèì ïîñëåäñòâèÿì. Òðåòüè ïðåäëàãàëè âîçîáíîâèòü àêòèâíûå ïåðåãîâîðû ñ êðåäèòîðàìè î ÷àñòè÷íîì ñïèñàíèè äîëãà è èçìåíåíèè ñðîêîâ ïëàòåæåé åãî îñíîâíîé ÷àñòè. Íàêîíåö, ÷åòâåðòûå äåëàëè àêöåíò íà äàëüíåéøåé ðåñòðóêòóðèçàöèè äîëãà (çàìåíà äåíåæíûõ âûïëàò òîâàðíûìè ïîñòàâêàìè, îáìåí ðîññèéñêîãî äîëãà íà àêöèè ðîññèéñêèõ êîìïàíèé, çàìåùåíèå äîëãà îáÿçàòåëüñòâàìè òðåòüèõ ñòðàí è ò. ä.).  êàæäîé èç ýòèõ ïîçèöèé åñòü, î÷åâèäíî, ðàöèîíàëüíûå çåðíà. Ïîñëå äåôîëòà â àâãóñòå 1998 ã. Ðîññèÿ, êîíå÷íî, íóæäàëàñü â «ðåàáèëèòàöèè» ïåðåä ëèöîì ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà.  ñòðàíå, ïðåòåíäóþùåé íà ñòàòóñ âåëèêîé äåðæàâû, íå ìîæåò áûòü âîïðîñà «ïëàòèòü èëè íå ïëàòèòü». Íàäî ïëàòèòü, åñëè ìû íå õîòèì áûòü èçãîÿìè. Áîëåå 16

òîãî, äàæå äîñðî÷íîå ïîãàøåíèå ÷àñòè âíåøíåãî äîëãà ìîæåò íå ïðîñòî ðàáîòàòü íà ìåæäóíàðîäíûé «èìèäæ» ñòðàíû, íî è áûòü ðåçóëüòàòîì âåðíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàñ÷åòà.  ñàìîì äåëå, åñëè â íà÷àëå XXI â. èìåëî ìåñòî çíà÷èòåëüíîå ïîâûøåíèå öåí íà òðàäèöèîííûå òîâàðû ðîññèéñêîãî ýêñïîðòà, à â îáîçðèìîé ïåðñïåêòèâå îæèäàëîñü ñóùåñòâåííîå ïîíèæåíèå èõ, òî ðàçâå íå ðàöèîíàëüíà ïðåæäåâðåìåííàÿ óïëàòà ÷àñòè äîëãà? Ñêàæåì, âûãîäíåå îòäàòü äîëëàðîâóþ âûðó÷êó îò 10 ìëí ò íåôòè â 2003 ã., ÷åì âûðó÷êó îò 20 ìëí ò â 2010 ã. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íåöåëåñîîáðàçíî èñïîëüçîâàòü àêòèâû, êîòîðûå äåøåâû â íàñòîÿùåå âðåìÿ, íî äîëæíû, ñîãëàñíî ïðîãíîçàì, ïîäîðîæàòü â ïåðñïåêòèâå. Òàê, ñåé÷àñ ýôôåêòèâåí îáìåí ÷àñòè ðîññèéñêîãî äîëãà íà àêöèè ðîññèéñêèõ êîìïàíèé. Öåííûå áóìàãè íàøèõ êîìïàíèé â ýëåêòðîýíåðãåòèêå, òîïëèâíîé ïðîìûøëåííîñòè, òåëåêîììóíèêàöèÿõ è îñîáåííî â ìàøèíîñòðîåíèè, ëåãêîé è ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè ïîêà åùå ñèëüíî îáåñöåíåíû ïî îòíîøåíèþ ê áóìàãàì àíàëîãè÷íûõ êîìïàíèé ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí. Òàêîå ïîëîæåíèå, ïî-âèäèìîìó, äîëæíî óæå âñêîðå ðàäèêàëüíî èçìåíèòüñÿ. Ïîýòîìó â äàííîì ñëó÷àå ïðàâèëüíîé áóäåò ïîëèòèêà âûæèäàíèÿ. Ñàìà ïî ñåáå âåëè÷èíà âíåøíåãî äîëãà íè÷åãî íå ãîâîðèò î ïîçèöèè ñòðàíû êàê ìåæäóíàðîäíîãî çàåìùèêà. Íàïðèìåð, âíåøíèé äîëã ÑØÀ â 7 ðàç áîëüøå, ÷åì äîëã Ðîññèè, è ñîñòàâëÿåò ÷åòâåðòü âñåãî ìèðîâîãî äîëãà. Òåì íå ìåíåå ýòà ñòðàíà íå òÿãîòèòñÿ ñâîåé âíåøíåé çàäîëæåííîñòüþ è ãîòîâà åå óâåëè÷èâàòü. ÑØÀ èíâåñòèðóþò çàåìíûå äåíüãè â âûñîêîðåíòàáåëüíîå ïðîèçâîäñòâî, ãäå íîðìà ÷èñòîé ïðèáûëè ãîðàçäî áîëåå âûñîêàÿ, ÷åì íîðìà ññóäíîãî ïðîöåíòà. Äàííûå äåíüãè îêóïàþòñÿ âìåñòå ñ ïðîöåíòàìè è ñâîåâðåìåííî âûïëà÷èâàþòñÿ êðåäèòîðàì, à èçáûòîê äîñòàåòñÿ çàåìùèêó. ×åì áîëüøå ñóììà âíåøíåãî çàéìà ïðè òàêèõ óñëîâèÿõ åãî âíóòðåííåãî èñïîëüçîâàíèÿ, òåì ëó÷øå äëÿ ñòðàíû-äåáèòîðà. Ïðàâèëüíîå ïðåäñòàâëåíèå î ïîëîæåíèè ñòðàíû êàê ìèðîâîãî äîëæíèêà ñêëàäûâàåòñÿ òîëüêî ïðè ðàññìîòðåíèè ñïåöèàëüíî ðàçðàáîòàííîé ñèñòåìû ïîêàçàòåëåé íàöèîíàëüíîé âíåøíåé çàäîëæåííîñòè. Ýòîò êîìïëåêñ ïîêàçàòåëåé èñïîëüçóåòñÿ ïðè èññëåäîâàíèè âîïðîñà î ïðåäîñòàâëåíèè òîé èëè èíîé ñòðàíå ôèíàíñèðîâàíèÿ ïî îôèöèàëüíîé ëèíèè, ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñà î áàíêîâñêèõ êðåäèòàõ è ÷àñòíûõ èíâåñòèöèÿõ, à òàêæå â òîì ñëó÷àå, êîãäà âîçíèêàåò ïðîáëåìà ñïèñàíèÿ èëè ðåñòðóêòóðèçàöèè äîëãà. 17

Íàèáîëåå ðåïðåçåíòàòèâíûì ïîêàçàòåëåì â ýòîé ñèñòåìå ÿâëÿåòñÿ îòíîøåíèå âíåøíåãî äîëãà ê ýêñïîðòó, êîòîðûé ïîçâîëÿåò íàïðÿìóþ ñóäèòü, íàñêîëüêî ñòðàíà â ñîñòîÿíèè ïîêðûâàòü âàëþòíûìè äîõîäàìè îò íàöèîíàëüíîãî ýêñïîðòà ñâîþ âíåøíþþ çàäîëæåííîñòü. ×åì ìåíüøå äîëã, òåì áëàãîïîëó÷íåå ñòðàíà êàê ìèðîâîé äåáèòîð. Ïðåäåëüíî äîïóñòèìîé âåëè÷èíîé ýòîãî ïîêàçàòåëÿ ñ÷èòàåòñÿ 200 %.  1992 ã. Ðîññèÿ âïëîòíóþ ïðèáëèçèëàñü ê ýòîìó ïðåäåëó (183,4 %), íî âïîñëåäñòâèè ñòàëà îòäàëÿòüñÿ îò ïîðîãîâîãî çíà÷åíèÿ. Âòîðûì ïî âàæíîñòè ïîêàçàòåëåì ÿâëÿåòñÿ îòíîøåíèå âíåøíåãî äîëãà ê ÂÂÏ. Ñ îäíîé ñòîðîíû, îí äàåò ïðåäñòàâëåíèå, íàñêîëüêî íàöèîíàëüíàÿ ýêîíîìèêà çàâèñèò îò âíåøíåãî ôèíàíñèðîâàíèÿ, ò. å. îòðàæàåò äîëãîâóþ çàâèñèìîñòü ýêîíîìèêè, à ñ äðóãîé – äåìîíñòðèðóåò âîçìîæíîñòè ñòðàíû-çàåìùèêà ïîãàñèòü ñâîé âíåøíèé äîëã çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ðåñóðñîâ. Êðèòè÷åñêîé âåëè÷èíîé ýòîãî ïîêàçàòåëÿ ïðèíÿòî ñ÷èòàòü 50 %. Íàèáîëåå íåáëàãîïðèÿòíîå ïîëîæåíèå ïî äàííîìó êðèòåðèþ ó Ðîññèè ñëîæèëîñü â 1998 ã. (90 %), îäíàêî â ïîñëåäóþùåì ýòîò ïîêàçàòåëü äëÿ Ðîññèè ñòàë íåóêëîííî ñíèæàòüñÿ (ñ 2001 ã. – íèæå 50 %-é îòìåòêè). Äëÿ ñðàâíåíèÿ çàìåòèì, ÷òî â ñåðåäèíå 90-õ ãã. îòíîøåíèå âíåøíåãî äîëãà ê ÂÂÏ ó ÑØÀ ñîñòàâèëî 10 %, ó Ãåðìàíèè – 14,9, ó Ôðàíöèè – 0,9 %. Ñëåäóþùèå ïîêàçàòåëè äîëãîâîãî ïðåññà íà ñòðàíó-çàåìùèêà – ýòî ïîëíûå ïëàòåæè ïî âíåøíåìó äîëãó â % ê ýêñïîðòó, òàê íàçûâàåìûå íîðìû îáñëóæèâàíèÿ äîëãà (ÍÎÄ) è ÿâëÿþùèéñÿ äîïîëíåíèåì ê íèì ïîêàçàòåëü ïðîöåíòíûõ ïëàòåæåé â ê ýêñïîðòó. Çàâåðøàåò ñèñòåìó ïîêàçàòåëü ïðîöåíòíûõ ïëàòåæåé ê ÂÂÏ. Ïî êðèòåðèÿì Âñåìèðíîãî áàíêà, ðàñïîëàãàþùåãî áàçîé äàííûõ î ñîñòîÿíèè âíåøíåãî äîëãà áîëüøèíñòâà ñòðàí ìèðà, Ðîññèÿ ê íà÷àëó âòîðîãî òûñÿ÷åëåòèÿ íå îòíîñèëàñü ê òåì ñòðàíàì ñ íåïîìåðíî âûñîêîé äîëãîâîé íàãðóçêîé, ó êîòîðûõ òðè èç ïÿòè âûøåïåðå÷èñëåííûõ ïîêàçàòåëåé ïðåâûøàþò êðèòè÷åñêèé óðîâåíü è êîòîðûå, ñîãëàñíî ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå, ìîãóò ïðåòåíäîâàòü íà ñíèæåíèå áðåìåíè äîëãà è ïðåäîñòàâëåíèå çàåìùèêó îïðåäåëåííûõ ëüãîò. Ñðåäè 130 ñòðàí, îáñëåäîâàííûõ â 1999 ã. (ïîñëåäíèé ãîä, ïî êîòîðîìó åñòü ñîîòâåòñòâóþùèå äàííûå), Ðîññèÿ çàíÿëà ïî êàæäîìó èç ïÿòè ðàññìîòðåííûõ ïîêàçàòåëåé ñîîòâåòñòâåííî 62-å, 80, 72, 58, 81-å ìåñòî. Ñëåäîâàòåëüíî, îò 57 äî 80 ñòðàí – â çàâèñèìîñòè îò ïîêàçàòåëÿ – îïåðåæàëè íàøó ñòðàíó ïî îòíîñèòåëüíîé âåëè÷èíå (òÿæåñòè) âíåøíåé çàäîëæåííîñòè. Ïîýòîìó Ðîññèÿ åäâà ëè ìîãëà íàäåÿòüñÿ íà ñêîëüêî-íèáóäü çíà÷èòåëü18

íîå ñïèñàíèå äîëãîâ è äîëæíà, âî-ïåðâûõ, àêòèâíî èñêàòü äîïîëíèòåëüíûå ôèíàíñîâûå èñòî÷íèêè; âî-âòîðûõ, ïðîäîëæàòü ïåðåãîâîðû î ðåñòðóêòóðèçàöèè ñâîåãî âíåøíåãî äîëãà, âûáèðàÿ èç èìåþùèõñÿ àëüòåðíàòèâ îïòèìàëüíûå âàðèàíòû. Ê íà÷àëó 2004 ã. â Ðîññèè, áëàãîäàðÿ âûñîêèì ìèðîâûì öåíàì íà íåôòü, ïîÿâèëñÿ ïðîôèöèò ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà. Âñòàë âîïðîñ î ðàöèîíàëüíîì èñïîëüçîâàíèè íàêîïëåííûõ ñðåäñòâ. Ñðåäè ìíîæåñòâà ïðåäëîæåíèé – îò ïîâûøåíèÿ çàðàáîòíîé ïëàòû è ïåíñèé äî óâåëè÷åíèÿ ñóáñèäèðîâàíèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà – áûëî è òàêîå – óñêîðèòü ðàñ÷åòû ñ âíåøíèìè êðåäèòîðàìè. Îäíàêî Ðîññèéñêîå Ïðàâèòåëüñòâî, ïðîÿâëÿÿ îñòîðîæíîñòü, ðåøèëî ñîçäàòü ñòàáèëèçàöèîííûé ôîíä íà ñëó÷àé âîçìîæíîãî ïàäåíèÿ ìèðîâûõ öåí íà ýíåðãîíîñèòåëè, ñ òåì ÷òîáû èìåòü âîçìîæíîñòü â íåáëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèÿõ âûïëà÷èâàòü âíåøíèé äîëã è ïîääåðæèâàòü ñîöèàëüíûå ðàñõîäû íà ïðèåìëåìîì óðîâíå. Íàäî ïîëàãàòü, ðîññèéñêèå íåôòåäîëëàðû íå ëåæàò ìåðòâûì ãðóçîì â áàíêîâñêèõ ñåéôàõ, à ïðèíîñÿò äîõîä, áóäó÷è âëîæåííûå â íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíûå áóìàãè çàðóáåæíûõ êîìïàíèé.  ïîèñêàõ äîïîëíèòåëüíûõ èñòî÷íèêîâ ñðåäñòâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïîãàøåíèÿ âíåøíåé çàäîëæåííîñòè, íåëüçÿ íå îáðàòèòü âíèìàíèÿ íà òàêîå íåãàòèâíîå ÿâëåíèå, êàê «áåãñòâî êàïèòàëà» èç ñòðàíû. Ïî îöåíêàì çàðóáåæíûõ êîììåð÷åñêèõ áàíêîâ, âêëàäû ðîññèéñêèõ ïðåäïðèÿòèé è ÷àñòíûõ ëèö â çàðóáåæíûå áàíêè â ñåðåäèíå 90-õ ãã. ñîñòàâëÿëè îò 40 äî 50 ìëðä äîëë. Ïî äðóãèì îöåíêàì, ìàñøòàáû «áåãñòâà êàïèòàëà» â ýòîò ïåðèîä êîëåáàëèñü îò 100 äî 300 ìëðä. äîëë., ïðè÷åì åæåìåñÿ÷íî óòåêàëî îò 1,5 äî 2 ìëðä äîëë., à â 2002 ã. – 17 ìëðä äîëë. Äèðåêòîð Èíñòèòóòà Åâðîïû ÐÀÍ àêàäåìèê Í. Øìåëåâ óòâåðæäàåò, ÷òî èç Ðîññèè åæåãîäíî óòåêàåò 20–25 ìëðä äîëë. Ïî åãî ðàñ÷åòàì, âïëîòü äî ñåãîäíÿøíåãî äíÿ íà 1 äîëë. ïðèòîêà âñåõ âèäîâ ðåñóðñîâ èç-çà ðóáåæà, âêëþ÷àÿ ãîñóäàðñòâåííóþ è ìåæäóíàðîäíóþ ïîìîùü, ïðèõîäèòñÿ 3–4 äîëë. îòòîêà ðîññèéñêèõ ñðåäñòâ çà ãðàíèöó. Áðîñàåòñÿ â ãëàçà ñóùåñòâåííîå ðàñõîæäåíèå â îöåíêå ìàñøòàáà «áåãñòâà êàïèòàëà». Òàê, 26 äåêàáðÿ 2003 ã. â òåëåâèçèîííîé ïåðåäà÷å «Îñíîâíîé èíñòèíêò» ìèíèñòð ôèíàíñîâ ÐÔ Â. Êóäðèí îáúÿâèë, ÷òî ñåé÷àñ èç Ðîññèè óòåêàåò â ãîä íå áîëåå 5–6 ìëðä äîëë., ò. å. íàñòóïèë ïåðåëîì â ðåøåíèè ýòîé àêòóàëüíîé ïðîáëåìû. Ê ñîæàëåíèþ, îí íå ïîÿñíèë, êàêèå èçìåíåíèÿ â ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå îáóñëîâèëè ðåçêóþ ïåðåîðèåíòàöèþ îòå÷åñòâåííûõ áèçíåñìåíîâ. 19

«Áåãñòâî êàïèòàëîâ» èç Ðîññèè îñóùåñòâëÿåòñÿ êàê ëåãàëüíûì, òàê è íåëåãàëüíûì ïóòåì. Ê çàêîííûì ìåòîäàì âûâîçà êàïèòàëà îòíîñèòñÿ ðàçìåùåíèå êàïèòàëîâ ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö â ññóäíîé ôîðìå íà áàíêîâñêèõ äåïîçèòàõ ðàçëè÷íûõ ôèíàíñîâûõ ó÷ðåæäåíèé. Íåçàêîííûìè ìåòîäàìè âûâîçà êàïèòàëà ñ÷èòàþòñÿ äåïîíèðîâàíèå íà ñ÷åòàõ çàðóáåæíûõ áàíêîâ äîõîäîâ îò ýêñïîðòà, çàâûøåíèå èìïîðòíûõ è çàíèæåíèå ýêñïîðòíûõ öåí, àâàíñîâûå ïëàòåæè ïîä èìïîðòíûå êîíòðàêòû áåç ïîñëåäóþùåé ïîñòàâêè òîâàðà è çà÷èñëåíèå âàëþòû íà çàðóáåæíûå ñ÷åòà ðîññèéñêèõ ðåçèäåíòîâ, âûâîç êàïèòàëà â âèäå íàëè÷íîé èíîñòðàííîé âàëþòû, ðàñ÷åòû ÷åðåç îôôøîðíûå çîíû è ò. ä. Äëÿ ïðåñå÷åíèÿ îòòîêà êàïèòàëà èç Ðîññèè íåîáõîäèìî óñèëåíèå ãîñóäàðñòâåííî-àäìèíèñòðàòèâíîãî êîíòðîëÿ íàä ôèíàíñîâûìè ïîòîêàìè è ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíîãî èíâåñòèöèîííîãî êëèìàòà â ýêîíîìèêå (ñîâåðøåíñòâîâàíèå íàëîãîâîé ñèñòåìû, çàùèòà ñîáñòâåííîñòè, ïðîçðà÷íîñòü ôèíàíñîâîé îò÷åòíîñòè, ñòðîãîå ñîáëþäåíèå ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ íà òåððèòîðèè âñåé ñòðàíû, îãðàæäåíèå áèçíåñà îò ÷èíîâíè÷üåãî ïðîèçâîëà è êîððóïöèè). Àíàðõèÿ, âñåäîçâîëåííîñòü, ïðîèçâîë, îïàñåíèå êîíôèñêàöèé, ïñèõîëîãèÿ êðàòêîñðî÷íîñòè è ïðèçðà÷íîñòè ÷àñòíîãî äåëîâîãî óñïåõà, ðàçãóë êðèìèíàëèòåòà ÿâëÿþòñÿ ïðè÷èíîé íå òîëüêî «áåãñòâà êàïèòàëà» èç ñòðàíû, íî è óõîäà çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè ýêîíîìèêè «â òåíü».  ðåçóëüòàòå – ñóùåñòâåííûé íåäîáîð ÂÂÏ è, â ÷àñòíîñòè, ñóæåíèå âîçìîæíîñòåé ðàñ÷åòà ñ èíîñòðàííûìè êðåäèòîðàìè. Òåíåâàÿ ýêîíîìèêà ïðèñóòñòâóåò â êàæäîé ñòðàíå, íî äîëÿ åå â ÂÂÏ ñóùåñòâåííî ðàçëè÷àåòñÿ ïî ñòðàíàì: â Àâñòðàëèè – 4–12 %, Âåëèêîáðèòàíèè – 1–15, Ãåðìàíèè – 2–11, ßïîíèè – 4–15, Èòàëèè – 10–33, ÑØÀ – 4–33 %. Ðîññèÿ íåâûãîäíî âûäåëÿåòñÿ â ýòîì ñïèñêå: êâîòà íàøåé òåíåâîé ýêîíîìèêè äîñòèãàåò 40–60%. Ïî äàííûì ÌÂÄ ÐÔ, â ñåðåäèíå 90-õ ãã. îáùàÿ âåëè÷èíà äîõîäîâ îðãàíèçîâàííûõ ïðåñòóïíûõ ãðóïïèðîâîê â Ðîññèè ñîñòàâèëà 2 òðëí ð. Ïîä êîíòðîëåì òåíåâûõ ñòðóêòóð íàõîäèëîñü ñâûøå 40 òûñ. õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, â òîì ÷èñëå áîëåå 400 áàíêîâ, 47 áèðæ, îêîëî 15 òûñ. ïðåäïðèÿòèé ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà; 42 % òîâàðîîáîðîòà íà ïîòðåáèòåëüñêîì ðûíêå ïðèõîäèëîñü íà íåçàðåãèñòðèðîâàííûå õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû. Ïîíÿòíî, ÷òî ãðîìàäíûå ñóììû ïðåñòóïíûõ äîõîäîâ íå ïîïàäàþò â ðîññèéñêèé áþäæåò, à ëåãàëèçóþòñÿ ïóòåì îáìåíà íà êîíâåðòèðóåìóþ âàëþòó è â êîíå÷íîì ñ÷åòå ïåðåâîäÿòñÿ çà ðóáåæ, ò. å. îòìûâàþòñÿ. Ðîññèÿ, ïîæàëóé, íå ñàìûé ìåëêèé âêëàä÷èê â îáùóþ ñóììó åæåãîäíî îòìûâàåìûõ â ìèðîâîé ôèíàíñî20

âîé ñèñòåìå äåíåã, ñîñòàâëÿþùóþ, ïî äàííûì ÌÂÔ, îò 590 ìëðä äî 1,5 òðëí äîëë., ÷òî ðàâíî 2–5% ÌÂÏ. Íåìàëîâàæíûì ðåñóðñîì äëÿ ïîêðûòèÿ âíåøíåé çàäîëæåííîñòè ìîãëè áû ñëóæèòü äîõîäû îò ðåàëèçàöèè íåêîòîðîé ÷àñòè ðîññèéñêîé íåäâèæèìîñòè çà ãðàíèöåé, äîñòàâøåéñÿ åé â íàñëåäñòâî ïðè ðàñïàäå ÑÑÑÐ. Ïî îöåíêàì îôèöèàëüíûõ èñòî÷íèêîâ, Ðîññèÿ óíàñëåäîâàëà 29522 îáúåêòà íåäâèæèìîñòè, îòíîñÿùèõñÿ ê ðàçðÿäó çàãðàíïðåäñòàâèòåëüñòâ, èìåþùèõ ðûíî÷íóþ ñòîèìîñòü 100–130 ìëðä äîëë., ò. å. ñóììó, ïî÷òè ðàâíóþ íàøåìó ñåãîäíÿøíåìó âíåøíåìó äîëãó. Ýòè ïðåñòèæíûå îáúåêòû â òàêîì áîëüøîì êîëè÷åñòâå, ñ îäíîé ñòîðîíû, íå ñîîòâåòñòâóþò áîëåå ñêðîìíîìó, ïî ñðàâíåíèþ ñ ÑÑÑÐ, ìåæäóíàðîäíîìó ïîëîæåíèþ ñîâðåìåííîé Ðîññèè, à ñ äðóãîé, íóæäàþòñÿ â ðåìîíòå è óõîäå, ò. å. óâåëè÷èâàþò íàøè ðàñõîäû, òîãäà êàê â ñëó÷àå èõ ïðîäàæè ìîãëè áû ïîïîëíèòü äîõîäû. Åùå áîëåå êðóïíûé èñòî÷íèê ïîãàøåíèÿ ðîññèéñêèõ äîëãîâ ìîãëà áû äàòü ïðàêòèêà âçèìàíèÿ Ðîññèåé ñ ðàçâèòûõ ñòðàí ýêîëîãè÷åñêîé ðåíòû. Ðîññèéñêèå ýêîíîìèñòû äàâíî íàñòàèâàþò íà òîì, ÷òî ýêîëîãè÷åñêèé äîëã ðàçâèòûõ ñòðàí Ðîññèè, ñîõðàíèâøåé çíà÷èòåëüíûå òåððèòîðèè äèêîé ïðèðîäû (ïî÷òè 2/3 òåððèòîðèè Ðîññèè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïðàêòè÷åñêè íåîñâîåííûå «äèêèå» çåìëè, ñîñòîÿùèå èç ëåñîâ, ïåðåóâëàæíåííûõ çåìåëü è áîëîò) è òåì ñàìûì îáåñïå÷èâøåé âîçìîæíîñòü ïîääåðæàíèÿ ãëîáàëüíîãî áèîñôåðíîãî ðàâíîâåñèÿ, çàâåäîìî ìíîãîêðàòíî ïðåâîñõîäÿò íàø ôèíàíñîâûé äîëã. Îêàçàíèå Ðîññèåé ýêîëîãè÷åñêèõ óñëóã ðàçâèòûì ñòðàíàì ïî î÷èñòêå âîçäóõà îò óãëåðîäà â òå÷åíèå òîëüêî îäíîãî ãîäà è ïî ìèíèìàëüíîé èõ ñòîèìîñòè ïåðåêðûâàåò âåñü åå âíåøíèé äîëã. Ó÷èòûâàÿ îñîáî âûñîêîå ïîëîæèòåëüíîå âîçäåéñòâèå Ðîññèè íà ãëîáàëüíóþ ýêîëîãè÷åñêóþ ñèòóàöèþ, âïîëíå ïðàâîìåðíî èìåííî íàøåé ñòðàíå ïîñòàâèòü íà ñïåöèàëüíîì ìåæäóíàðîäíîì ñîâåùàíèè ïîä ýãèäîé ÎÎÍ âîïðîñ î íåîáõîäèìîñòè êîìïåíñàöèè áåçâîçìåçäíî ïîòðåáëÿåìûõ äðóãèìè, ïðåæäå âñåãî, âûñîêîðàçâèòûìè ñòðàíàìè ìèðîâûõ ýêîëîãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ. Åñëè óíàñëåäîâàííûé Ðîññèåé ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ âíåøíèé äîëã íåñêîëüêî ïðåâûøàë 91 ìëðä äîëë., òî îáúåì ðîññèéñêèõ òðåáîâàíèé ê çàðóáåæíûì ñòðàíàì â 1993 ã. ñîñòàâëÿë 173 ìëðä äîëë. Êàçàëîñü áû, Ðîññèÿ âûøëà èç ÑÑÑÐ ñ ñóùåñòâåííîé âûãîäîé: ÷èñòàÿ çàäîëæåííîñòü (ðàçíèöà ìåæäó ôèíàíñîâûìè îáÿçàòåëüñòâàìè è òðåáîâàíèÿìè) ñîñòàâèëà îòðèöàòåëüíóþ âåëè÷èíó â ðàçìåðå 82 ìëðä äîëë. Îäíà21

êî ïîëîæåíèå Ðîññèè â ñèñòåìå ìåæäóíàðîäíûõ äîëãîâûõ îòíîøåíèé ôàêòè÷åñêè îêàçàëîñü íåáëàãîïðèÿòíûì. Äåëî â òîì, ÷òî ãëàâíûå íàøè êðåäèòîðû – ýòî Ãåðìàíèÿ, Ôðàíöèÿ, ÑØÀ, ÌÂÔ, Ìèðîâîé áàíê, ò. å. ìîãóùåñòâåííûå ñòðàíû è îðãàíèçàöèè, â îòíîøåíèÿõ ñ êîòîðûìè âîïðîñ «ïëàòèòü èëè íå ïëàòèòü» íå âñòàåò ïåðåä äîëæíèêîì, ñ÷èòàþùèì ñåáÿ ñîëèäíûì ïàðòíåðîì è ñîáèðàþùèìñÿ ïðèìêíóòü ê «áîëüøîé ñåìåðêå».  èíîì ïîëîæåíèè íàõîäÿòñÿ ïî÷òè 57 íàøèõ äîëæíèêîâ. Êàê ïðàâèëî, ýòî êðàéíå áåäíûå ñòðàíû Àôðèêè è Àçèè. Ïðèìåðíî ïîëîâèíà èç íèõ ïûòàåòñÿ òàê èëè èíà÷å óêëîíèòüñÿ îò ðàñ÷åòîâ, íàñòàèâàÿ íà ïîëíîì èëè êðóïíîì ñïèñàíèè äîëãîâ. Ïî äàííûì Âíåøýêîíîìáàíêà, çàäîëæåííîñòü ýòèõ ñòðàí Ðîññèè ê íà÷àëó 2001 ã. äîñòèãëà 64,1 ìëðä äîëë. Íåñêîëüêî ëó÷øå îáñòîèò äåëî ñ òåìè äîëæíèêàìè (25 ñòðàí), êîòîðûå â ðåçóëüòàòå äëèòåëüíûõ è òðóäíûõ ïåðåãîâîðîâ âñå æå ïðèçíàëè ðîññèéñêèå òðåáîâàíèÿ â ðàçìåðå 98 ìëðä äîëë. Ãëàâíàÿ ñëîæíîñòü âîçíèêàåò â ïðîöåññå ïåðåñ÷åòà ðóáëåâîé çàäîëæåííîñòè â ÑÊÂ. Îòíîøåíèÿ ñ ýòèìè ñòðàíàìè, ñòàâøèìè, êàê è Ðîññèÿ, ÷ëåíàìè Ïàðèæñêîãî êëóáà, ñòðîÿòñÿ íà îñíîâå ïðèíÿòûõ â ìèðîâîé ïðàêòèêå ôèíàíñîâûõ èíñòðóìåíòîâ è ðàñ÷åòîâ ïî ñïåöèàëüíûì ñõåìàì. Òàê, ñîãëàñíî ïðàâèëàì Êëóáà, ÷àñòü çàäîëæåííîñòè ìîæåò áûòü êîíâåðòèðîâàíà ïî ñõåìàì: äîëã â çà÷åò çàòðàò íà îõðàíó îêðóæàþùåé ñðåäû; äîëã â çà÷åò ïîìîùè ðàçâèòèþ; äîëã â çà÷åò àêöèé è äðóãîé ñîáñòâåííîñòè; äîëã â çà÷åò ïëàòåæåé â ìåñòíîé âàëþòå è ò. ä. Îáúåì òàêèõ ñäåëîê îïðåäåëÿåòñÿ èíäèâèäóàëüíî ñ êàæäûì èç äîëæíèêîâ è îáû÷íî íå ïðåâûøàåò 20 % ñóììû ïðåäñòîÿùèõ âûïëàò. Ðàçðàáîòàí ðÿä ñõåì ðåñòðóêòóðèçàöèè çàäîëæåííîñòè äëÿ ñòðàí ñ íåâûñîêèì óðîâíåì äîõîäà. Ñ 1997 ïî 2002 ãã. Ðîññèÿ ïîäïèñàëà áîëåå 30 ìíîãîñòîðîííèõ ñîãëàøåíèé î ðåñòðóêòóðèçàöèè çàäîëæåííîñòè ñ áîëåå ÷åì 20 ñòðàíàìè, à ñ íåêîòîðûìè èç íèõ, íàïðèìåð ñ Àëáàíèåé, Éåìåíîì, Áîñíèåé, Òàíçàíèåé, Ïàêèñòàíîì, áûëî ïîäïèñàíî ïî äâà è òðè ñîãëàøåíèÿ. Ñîãëàøåíèÿìè, ïîäïèñàííûìè â òå÷åíèå 1999–2002 ãã. îõâà÷åíà çàäîëæåííîñòü 13 ñòðàí â ðàçìåðå 23,9 ìëðä äîëë., 84,2 % êîòîðîé ïðèõîäèòñÿ íà òðè ñòðàíû – Âüåòíàì, Éåìåí è Ìîçàìáèê. Ñ ó÷åòîì ïðåäîñòàâëåííûõ Ðîññèåé ñêèäîê îáúåì îñòàâøåãîñÿ ê âûïëàòå äîëãà ïî ýòèìè ñòðàíàì ñîñòàâèë 4,4 ìëðä äîëë. Ñëåäîâàòåëüíî, â ðåçóëüòàòå ðåñòðóêòóðèçàöèè ýòèì ñòðàíàì áûëî ñïèñàíî 19,5 ìëðä äîëë. Ñêèäêè, ïðåäîñòàâëÿåìûå ðîññèéñêîé ñòîðîíîé, èíîãäà äîñòèãàþò 85%, à óðîâåíü ïðîöåíòîâ, êîòîðûå áóäóò íà÷èñëÿòüñÿ íà îñòàâøóþñÿ 22

çàäîëæåííîñòü, îáû÷íî íå ïðåâûøàåò 2 % ãîäîâûõ, íî â ñëó÷àå çàäåðæêè ïëàòåæåé ïðîöåíòû íà ïðîñðî÷åííûå ñóììû âîçðàñòàþò äî 7–10 %. Ðîññèéñêèå ñïåöèàëèñòû îáåñïîêîåíû âûñîêèì óðîâíåì ñïèñàíèÿ çàäîëæåííîñòè, òåì áîëåå ÷òî îñîáî ëüãîòíûå óñëîâèÿ ðåñòðóêòóðèçàöèè îäíèì ñòðàíàì, íàïðèìåð Âüåòíàìó, ñëóæàò îðèåíòèðîì äëÿ äðóãèõ ðîññèéñêèõ äîëæíèêîâ, êîòîðûå ñòðåìÿòñÿ ïîëó÷èòü àíàëîãè÷íûå ñêèäêè. Êðîìå òîãî, ñòðàíàì-äîëæíèêàì óñòàíîâëåíû ëüãîòíûå ãðàôèêè ïîãàøåíèÿ çàäîëæåííîñòè. Îñíîâíàÿ ÷àñòü âûïëàò – îò 45,9 äî 87,3 % ïî îñíîâíîìó äîëãó áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ïîñëå 2015 ã. Òàêèì îáðàçîì, ðåàëüíîé îòäà÷è îò àêòèâîâ Ðîññèÿ ìîæåò îæèäàòü ëèøü â îòäàëåííîé ïåðñïåêòèâå è ïðè óñëîâèè, ÷òî íå áóäåò íîâîãî ñíèæåíèÿ äîëãîâîãî áðåìåíè áåäíûõ ñòðàí. Ïî îáúåìó ñïèñàíèÿ äîëãîâ Ðîññèÿ çàíèìàåò 4-å ìåñòî â ìèðå ïîñëå ßïîíèè, Ôðàíöèè, Ãåðìàíèè, à ïî îòíîøåíèþ ñïèñàííûõ äîëãîâ ê ÂÂÏ âûøëà íà 1-å ìåñòî.  2003 ã. ñ ó÷åòîì ïîëó÷åíèÿ Ðîññèåé äîëãîâ ñòðàí-÷ëåíîâ Ïàðèæñêîãî êëóáà è ñòðàí, íå ÿâëÿþùèõñÿ òàêîâûìè è ïîòîìó âåäóùèìè ðàñ÷åòû íà ïðÿìîé äâóñòîðîííåé îñíîâå, à òàêæå ñ ó÷åòîì ïðåäîñòàâëåíèÿ Ðîññèåé íåêîòîðûì ñòðàíàì íåáîëüøèõ çàéìîâ, âåðõíèé ïðåäåë ãîñóäàðñòâåííîãî âíåøíåãî äîëãà ñòðàí äàëüíåãî çàðóáåæüÿ Ðîññèè ïðåäóñìîòðåí â áþäæåòå â ðàçìåðå 75,1 ìëðä äîëë. Îäíàêî âîçâðàò ýòîé çàäîëæåííîñòè â íàèáîëåå ïðåäïî÷òèòåëüíîé äëÿ êðåäèòîðà ôîðìå (ÑÊÂ) êðàéíå ïðîáëåìàòè÷åí. Ïîýòîìó íåîáõîäèìà íîâàÿ äîëãîñðî÷íàÿ ñòðàòåãèÿ óïðàâëåíèÿ çàðóáåæíûìè ôèíàíñîâûìè àêòèâàìè, âàæíîé ÷àñòüþ êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ ïîèñê âçàèìîïðèåìëåìûõ ðåøåíèé â âîïðîñå êóðñà ïåðåñ÷åòà çàäîëæåííîñòè, ñðîêîâ è êîíêðåòíûõ âàðèàíòîâ åå ïîãàøåíèÿ. Íà ïåðåäíèé ïëàí ïî íåîáõîäèìîñòè âûñòóïàþò àëüòåðíàòèâû äåíåæíûì âûïëàòàì äîëãà, ïðåæäå âñåãî, êîíâåðñèîííî-îáìåííûå îïåðàöèè, êîòîðûå ïðè âñåõ ñâîèõ íåäîñòàòêàõ èíîãäà ìîãóò ñòàòü åäèíñòâåííûì âàðèàíòîì âûõîäà èç äîëãîâîãî òóïèêà. Íàðÿäó ñ øèðîêî ïðèìåíÿåìûìè ôîðìàìè ïîãàøåíèÿ çàäîëæåííîñòè (òîâàðíûå ïîñòàâêè, îïëàòà óñëóã) ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàíà ïåðâàÿ ñõåìà êîíâåðñèè – «äîë㠖 èíâåñòèöèè». Åå ñóòü – â ïðîäàæå â ñ÷åò äîëãà êîðïîðàöèÿì ñòðàíû-êðåäèòîðà èíâåñòèöèîííûõ ðåñóðñîâ (çäàíèé, ñîîðóæåíèé, òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, çåìëè è ò. ä.). Âòîðàÿ âîçìîæíàÿ ñõåìà – «äîë㠖 ðàáî÷àÿ ñèëà».  ýòîì ñëó÷àå ïîãàøåíèå äîëãà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ ñòðàíîé-êðåäèòîðîì ðàáî÷åé ñèëû ñòðàíû-äîëæíèêà. Òðåòüÿ ñõåìà – îáðàçîâàíèå â ñ÷åò ñðåäñòâ 23

çàäîëæåííîñòè ñïåöèàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâåííîãî ñòðàõîâîãî ôîíäà, êîòîðûé ïîêðûâàë áû óáûòêè ðîññèéñêèõ ïîñòàâùèêîâ â ñëó÷àå, åñëè èõ êîíòðàãåíòû èç ñòðàíû-äîëæíèêà íàðóøèëè ñâîè îáÿçàòåëüñòâà.  äàííîì ñëó÷àå âàæíî, ÷òî òàêîé ñòðàõîâîé ôîíä íå ñòàíîâèòñÿ íàãðóçêîé íà ñòðàíó-äîëæíèêà, åñëè åå ïðåäïðèíèìàòåëè ïóíêòóàëüíî âûïîëíÿþò çàêëþ÷åííûå äîãîâîðû. ×åòâåðòàÿ ñõåìà – êîîïåðàöèÿ ðîññèéñêèõ êîðïîðàöèé ñ êîðïîðàöèÿìè òðåòüèõ ñòðàí, ò. å. ñ êîìïàíèÿìè êàêèõ-ëèáî ñòðàí, îáëàäàþùèìè ïðàâîì íà ðàçðàáîòêó îïðåäåëåííûõ ìåñòîðîæäåíèé è ò. ï. íà òåððèòîðèè ñòðàíû-äîëæíèêà, åñëè, ðàçóìååòñÿ, ýòè ñòîðîíû çàèíòåðåñîâàíû â òàêîé êîðïîðàöèè. Ïÿòàÿ ñõåìà – ïðåäîñòàâëåíèå ñòðàíîé-äîëæíèêîì ðîññèéñêèì èíâåñòîðàì îïðåäåëåííûõ ëüãîò (ïî íàëîãîîáëîæåíèþ, òàìîæåííûì ïîøëèíàì è ò. ä.), îáåñïå÷åíèå èì äîñòóïà ê ðåàëèçàöèè âûãîäíûõ ïðîåêòîâ. Øåñòàÿ ñõåìà – ïåðåóñòóïêà äîëãà òðåòüåé ñòîðîíå. Íàïðèìåð, Ðîññèÿ ïåðåóñòóïèëà Ñëîâàêèè ÷àñòü âüåòíàìñêîé çàäîëæåííîñòè. Âüåòíàì îáÿçàëñÿ ïîñòàâèòü â Ñëîâàêèþ ðèñ, äæóò è äðóãèå ïðîäóêòû â ñ÷åò ïîãàøåíèÿ ñâîåãî äîëãà ïåðåä Ðîññèåé íà ñóììó 185 ìëí äîëë.  ñâîþ î÷åðåäü, ñòîèìîñòü ýòèõ ïîñòàâîê ñïèñûâàåòñÿ ñ ðîññèéñêîãî äîëãà Ñëîâàêèè. Ñåäüìàÿ ñõåìà – ïîêóïêà ñòðàíîé-çàåìùèêîì ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ñî çíà÷èòåëüíûì äèñêîíòîì. Äåëî â òîì, ÷òî îòäåëüíûå ñòðàíû-äîëæíèêè èìåþò ïðèëè÷íûå çîëîòîâàëþòíûå ðåçåðâû èëè ìîãóò çàèìåòü èõ çà ñ÷åò ýêñïîðòà, à âîò äîëãè ýòèõ ñòðàí îòíîñÿòñÿ ê ÷èñëó ñîìíèòåëüíûõ è ïîýòîìó ïðîäàþòñÿ íà îòêðûòîì ðûíêå ñî çíà÷èòåëüíîé ñêèäêîé.  ýòîé ñèòóàöèè äåáèòîðó ìîæåò áûòü âûãîäíî âûêóïàòü ñâîè äîëã ñ äèñêîíòîì, ò. å. çà èõ ÷àñòè÷íóþ ñòîèìîñòü. Äëÿ çàåìùèêà ýòî îçíà÷àåò ñïèñàíèå ÷àñòè äîëãà. Âîñüìàÿ ñõåìà – îáìåí ñòðàíîé-êðåäèòîðîì äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ñòðàíû-çàåìùèêà íà àêöèè íàöèîíàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè òàêîé ñòðàíû.  ýòîì ñëó÷àå ñòðàíà-êðåäèòîð îòêàçûâàåòñÿ îò ïðåæíèõ óñëîâèé ïîãàøåíèÿ äîëãà ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ äèâèäåíäîâ, âåëè÷èíà êîòîðûõ íåîïðåäåëåííà, òàê êàê çàâèñèò îò ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé, ñêëàäûâàþùèõñÿ â ñòðàíå-çàåìùèêå. Ïðè ïîèñêå ïóòåé ðåàëèçàöèè ðîññèéñêèõ òðåáîâàíèé ê çàðóáåæíûì ñòðàíàì íàäî ó÷èòûâàòü íå òîëüêî ïðÿìóþ ôèíàíñîâóþ èëè ìàòåðèàëüíóþ îòäà÷ó, íî è âîçìîæíûå êîñâåííûå ýôôåêòû. Íàïðèìåð, àôðèêàíñêèå ñòðàíû, ìíîãèå èç êîòîðûõ äîëæíèêè Ðîññèè, ñîñòàâëÿþò ïî÷òè 1/3 âñåãî ìèðîâîãî ñîîáùåñòâà; îò èõ ïîçèöèè çàâèñèò ïðèíÿòèå ìíîãèõ âàæíûõ äëÿ Ðîññèè ðåøåíèé â ÎÎÍ è äðóãèõ ìåæäóíàðîä24

íûõ îðãàíèçàöèÿõ. Ïîääåðæêà íà ìåæäóíàðîäíûõ ôîðóìàõ – ýòî òîæå ñâîåîáðàçíàÿ ôîðìà ïîãàøåíèÿ çàäîëæåííîñòè. Ðåñòðóêòóðèçàöèÿ äîëãîâ, êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, ðàñøèðÿåò êðóã ñòðàí, ñêëîííûõ íîðìàëèçîâàòü ñâîè îòíîøåíèÿ ñ êðåäèòîðîì, îòêðûâàåò âîçìîæíîñòè äëÿ âîçîáíîâëåíèÿ è ðàñøèðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé. Ñî ìíîãèìè ñòðàíàìè ïîñëå ðåñòðóêòóðèçàöèè çàäîëæåííîñòè Ðîññèÿ ïîäïèñàëà îñíîâîïîëàãàþùèå äëÿ ðàçâèòèÿ äâóñòîðîííèõ îòíîøåíèé äåêëàðàöèè î ñòðàòåãè÷åñêîì ïàðòíåðñòâå (Èíäèåé, Âüåòíàìîì, Àëæèðîì) èëè äåêëàðàöèè î ïðèíöèïàõ äðóæåñòâåííûõ îòíîøåíèé è ïàðòíåðñòâå (Íèãåðèåé, Åãèïòîì, Ãâèíååé, Éåìåíîì). Çàíèìàÿ ïðîìåæóòî÷íîå ïîëîæåíèå ìåæäó ðàçâèòûì è ðàçâèâàþùèìñÿ ìèðîì, Ðîññèÿ â áîëüøåé ìåðå, ÷åì ñòðàíû «çîëîòîãî ìèëëèàðäà», ïîíèìàåò ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå ñâîèõ ìàëîñîñòîÿòåëüíûõ äîëæíèêîâ è íà äåëå ïðîÿâëÿåò â ìåæäóíàðîäíûõ äîëãîâûõ îòíîøåíèÿõ ãóìàíèçì, êîòîðûé òàê íåîáõîäèì ðàñïàëåííîìó îò ïðîòèâîðå÷èé ìèðîâîìó ñîîáùåñòâó.

Áèáëèîãðàôè÷åñêèé ñïèñîê 1. Â. Ãàâðèëîâ. Âçàèìíûå äîëãè ðàçâèòûõ è ðàçâèâàþùèõñÿ ñòðàí. Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 2003. ¹7. Ñ. 151–155. 2. À. Èëëàðèîíîâ. Ïëàòèòü èëè íå ïëàòèòü? Àëüòåðíàòèâíûå ñòðàòåãèè ñíèæåíèÿ áðåìåíè ãîñóäàðñòâåííîãî âíåøíåãî äîëãà. Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 2001. ¹10. Ñ. 4–24. 3. À. Ñàðêèñÿíö. Ôèíàíñîâûå êðèçèñû è ïðîáëåìà ñóâåðåííîãî äîëãà. Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 2002. ¹8. Ñ. 81–89. 4. Â. Ðîãîçèí. Ãîñóäàðñòâåííûå ãàðàíòèè – ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ãîñóäàðñòâåííîãî äîëãà. Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 2002. ¹10. Ñ. 111–114. 5. Í. Øìåëåâ. Ìîíåòàðíàÿ ïîëèòèêà è ñòðóêòóðíûå ðåôîðìû â ýêîíîìèêå ïîñòñîâåòñêîé Ðîññèè. Âîïðîñû ýêîíîìèêè. 2002. ¹5. Ñ. 26–39. 6. Á. Õåéôåö. Èòîãè ðåñòðóêòóðèçàöèè çàäîëæåííîñòè èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ ïåðåä Ðîññèåé. Ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà è ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ. 2003. ¹8. Ñ. 78–89.

25