Національна економіка. Регіональний та муніципальний вимір.навчальний посібник

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ НАЦІОНАЛЬНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УКРАЇНИ «КИЇВСЬКИЙ ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ІНСТИТУТ»

П. В. Круш, О. О. Кожемяченко

НАЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА: РЕГІОНАЛЬНИЙ ТА МУНІЦИПАЛЬНИЙ РІВЕНЬ ПІДРУЧНИК

Київ «Центр учбової літератури» 2011

УДК 330.5(075.8) ББК 65.01я73 К 84 Рекомендовано Вченою радою факультету менеджменту та маркетингу Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут» (Протокол № 12 від 29 червня 2010 р.)

Рецензенти: Шегда А. В. – доктор економічних наук, професор; Ковальчук Т. Т. – доктор економічних наук, професор; Супрун В. П. – доктор економічних наук, професор.

Круш П. В., Кожемяченко О. О.

К 84 Національна економіка: регіональний та муніципальний рівень. Підручник. – К.: Центр учбової літератури, 2011. – 320 с.

ISBN 9786110101950 У підручнику висвітлено політичні, правові та економічні аспекти функціонування національної економіки в контексті розвитку адміністративно-територіальних утворень. Розглянуто й проаналізовано законотворчі процеси в сфері регіонального і муніципального управління. Подано детальний аналіз організації системи державного управління адміністративно-територіальними утвореннями в Україні. Особливу увагу приділено таким факторам територіального розвитку, як земля, капітал, фінанси, трудові ресурси. Значне місце відводиться інструментарію регіонального управління, зокрема управлінню фінансовими ресурсами, виробничою і невиробничою сферами адміністративно-територіального утворення. Окремий розділ присвячено аналізу світового досвіду застосування спеціальних економічних зон, а також правовим, економічним передумовам їхнього створення і перспективам функціонування в Україні. Призначається для студентів, бакалаврів, магістрів, аспірантів і викладачів вищих навчальних закладів, спеціалістів, які займаються питаннями регіонального розвитку, а також для широкого кола читачів, які цікавляться цією тематикою. УДК 350.5(075.8) ББК 65.01я73

ISBN 9786110101950 © Круш П. В., Кожемяченко О. О., 2011. © Центр учбової літератури, 2011.

ЗМІСТ

ȼɿɞ ɚɜɬɨɪɿɜ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Ɋɨɡɞɿɥ 1. ɌȿɈɊȿɌɂɑɇȱ ɈɋɇɈȼɂ ɇȺɐȱɈɇȺɅɖɇɈȲ ȿɄɈɇɈɆȱɄɂ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1.1. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɬɟɨɪɿʀ ɬɚ ɛɚɡɢɫɧɿ ɿɧɫɬɢɬɭɬɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1.2. Ɉɫɧɨɜɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 1.3. Ɇɨɞɟɥɿ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 1.4. Ɉɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɍɤɪɚʀɧɢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Ɋɨɡɞɿɥ 2. ɌȿɊɂɌɈɊȱȺɅɖɇɂɃ ȺɋɉȿɄɌ ɎɈɊɆɍȼȺɇɇə ɇȺɐȱɈɇȺɅɖɇɈȲ ȿɄɈɇɈɆȱɄɂ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Ɍɟɪɢɬɨɪɿɹ (ɪɟɝɿɨɧ) ɹɤ ɞɟɪɠɚɜɨɭɬɜɨɪɸɜɚɥɶɧɢɣ ɟɥɟɦɟɧɬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. ɇɚɭɤɨɜɿ ɩɿɞɯɨɞɢ ɞɨ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ . . . . . . . 2.3. ȱɫɬɨɪɢɱɧɿ ɮɨɪɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.1. ɍɧɿɬɚɪɧɚ ɞɟɪɠɚɜɚ ɬɚ ɿɦɩɟɪɿɹ ɹɤ ɧɚɣɞɚɜɧɿɲɿ ɮɨɪɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3.2. Ɏɟɞɟɪɚɰɿɹ ɿ ɤɨɧɮɟɞɟɪɚɰɿɹ: ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ ɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4. Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. . . . 2.4.1. Ɍɟɨɪɟɬɢɤɢ-ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɱɧɿ ɞɠɟɪɟɥɚ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4.2. ȱɫɬɨɪɿɹ ɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

64 64 70 76 76 83 88 88 95

Ɋɨɡɞɿɥ 3. ɉɊȺȼɈȼȱ ɈɋɇɈȼɂ ɍɉɊȺȼɅȱɇɇə ȺȾɆȱɇȱɋɌɊȺɌɂȼɇɈ-ɌȿɊɂɌɈɊȱȺɅɖɇɂɆɂ ɍɌȼɈɊȿɇɇəɆɂ ȼ ɍɄɊȺȲɇȱ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ ɨɫɧɨɜɢ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Ɇɿɫɰɟɜɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ: ʀɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɩɨɪɹɞɨɤ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɨɛɨɬɢ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Ⱦɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ . . . . . . 3.4. ɉɪɢɧɰɢɩɢ, ɫɢɫɬɟɦɚ ɿ ɝɚɪɚɧɬɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5. Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɝɪɨɦɚɞɚ ɜ ɩɨɥɿɬɢɱɧɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ ɿ ɫɢɫɬɟɦɿ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6. ɋɭɛ’ɽɤɬɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ʀɯɧɹ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿɹ ɿ ɮɨɪɦɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.7. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɮɚɤɭɥɶɬɚɬɢɜɧɢɦɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦɢ ɨɞɢɧɢɰɹɦɢ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.7.1. ȱɫɬɨɪɢɱɧɢɣ ɞɨɫɜɿɞ ɬɚ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɡɿ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɦ ɫɬɚɬɭɫɨɦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.7.2. ɉɪɚɜɨɜɟ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɮɚɤɭɥɶɬɚɬɢɜɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.7.3. Ɏɚɤɭɥɶɬɚɬɢɜɧɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ . . . . . . . . . Ɋɨɡɞɿɥ 4. ɎȺɄɌɈɊɂ ɌȿɊɂɌɈɊȱȺɅɖɇɈȽɈ ɊɈɁȼɂɌɄɍ . . . 4.1. ȿɤɨɧɨɦɿɤɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɟ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɿ ɩɪɢɪɨɞɧɨɪɟɫɭɪɫɧɢɣ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥ ɪɟɝɿɨɧɭ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. ȼɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɪɟɝɿɨɧɭ . . . . . . . . . . . . . . . 4.3. ɋɢɫɬɟɦɚ ɪɨɡɫɟɥɟɧɧɹ ɿ ɬɪɭɞɨɜɢɣ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥ ɪɟɝɿɨɧɭ . . . 4.4. ɋɨɰɿɚɥɶɧɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɪɟɝɿɨɧɭ . . . . . . . . . . . . . . . 4.5. ɇɚɫɟɥɟɧɢɣ ɩɭɧɤɬ ɹɤ ɥɨɤɚɥɶɧɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.5.1. ɏɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ ɿ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɿ ɬɟɧɞɟɧɰɿʀ ɣɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.5.2. ɋɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ, ɣɨɝɨ ɫɤɥɚɞ ɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.5.3. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɚ (ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɚ) ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ . . . . . . . . . . 4.5.4. Ɉɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɣ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɭ ɦɿɫɬɚɯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.5.5. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɮɿɧɚɧɫɢ ɜ ɫɢɫɬɟɦɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ɋɨɡɞɿɥ 5. ɎȱɇȺɇɋɈȼɈ-ȿɄɈɇɈɆȱɑɇɂɃ ɆȿɏȺɇȱɁɆ ɍɉɊȺȼɅȱɇɇə ɌȿɊɂɌɈɊȱȯɘ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.1. Ɂɚɝɚɥɶɧɿ ɡɚɫɚɞɢ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɨɦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

107 107 113 113 127 129 134 142 142 150 156 167 167 177 184 197 208 208 215 219 224 233 242 242

5.2. Ɋɢɧɤɨɜɿ ɦɟɯɚɧɿɡɦɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ . . . . . . . . 5.3. Ⱦɟɪɠɚɜɧɟ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ: ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.1. ȼɧɭɬɪɿɲɧɿ ɦɿɠɭɪɹɞɨɜɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ . . . . . . 5.3.2. Ɏɿɧɚɧɫɨɜɚ ɚɜɬɨɧɨɦɿɹ ɪɟɝɿɨɧɿɜ . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.3. ȱɧɫɬɢɬɭɬ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ. . . . . . . . . . . 5.3.4. ɋɤɥɚɞɚɧɧɹ, ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɿ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4. Ⱦɟɪɠɚɜɧɚ ɩɨɥɿɬɢɤɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ . . . . 5.4.1. ɉɨɥɿɬɢɤɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ . . 5.4.2. ɋɩɟɰɿɚɥɶɧɢɣ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɿɡ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɦ ɫɬɚɬɭɫɨɦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.5. Ɉɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨɦ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.5.1. ȼɢɪɨɛɧɢɱɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɹɤ ɨɛ’ɽɤɬ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.5.2. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɟ ɿɧɜɟɫɬɭɜɚɧɧɹ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.5.3. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɟ ɰɿɧɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿɹ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.5.4. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɚɣɧɨɜɢɦɢ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

249 257 257 261 266 275 280 280 287 291 292 296 301 305

ɅȱɌȿɊȺɌɍɊȺ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316

5

ВІД АВТОРІВ

Ⱦɨɫɜɿɞ ɨɫɬɚɧɧɶɨɝɨ ɞɟɫɹɬɢɥɿɬɬɹ ɩɨɤɚɡɚɜ, ɳɨ ɨɞɧɿɽɸ ɡ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɯ ɭɦɨɜ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɠɢɬɬɽɡɞɚɬɧɨʀ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɩɟɪɟɯɿɞɧɨɝɨ ɩɟɪɿɨɞɭ ɽ ɚɤɬɢɜɧɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɩɨɥɿɬɢɤɚ ɞɟɪɠɚɜɢ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɩɨɫɬɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɪɚʀɧ ɫɜɿɞɱɢɬɶ, ɳɨ ɜ ɠɨɞɧɿɣ ɡ ɧɢɯ ɧɟ ɛɭɥɨ ɞɨɩɭɳɟɧɨ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɚɧɚɪɯɿʀ ɜ ɩɪɨɰɟɫɿ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɩɨɪɰɿɣ, ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɟɥɢɤɢɯ ɦɿɫɬ, ɪɟɚɧɿɦɚɰɿʀ ɞɟɩɪɟɫɢɜɧɢɯ, ɜɿɞɫɬɚɥɢɯ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɬɨɳɨ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɥɨɝɿɤɚ ɩɨɞɚɥɶɲɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɰɢɯ ɤɪɚʀɧ ɞɨɜɨɞɢɬɶ, ɳɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɬɚɛɿɥɶɧɿɫɬɶ ɿ ɜɩɟɜɧɟɧɟ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɹɤɨɫɬɿ ɠɢɬɬɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɫɭɩɪɨɜɨɞɠɭɽɬɶɫɹ ɩɨɫɢɥɟɧɧɹɦ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ (ɡɨɤɪɟɦɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɩɨɪɰɿɣ ɰɢɯ ɤɪɚʀɧ). ɇɟɜɿɞ’ɽɦɧɢɦɢ ɚɬɪɢɛɭɬɚɦɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜ ɰɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɽ ɜɬɿɥɟɧɧɹ ɜ ɠɢɬɬɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ, ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɯ, ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɢɯ ɡɚɦɨɜɥɟɧɶ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. Ɂɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɰɢɯ ɡɚɯɨɞɿɜ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɡɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ. Ⱦɨ 1991 ɪ. ɍɤɪɚʀɧɚ ɜɯɨɞɢɥɚ ɞɨ ɫɤɥɚɞɭ ɋɊɋɊ, ɚ ʀʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ ɛɭɥɚ ɩɨɞɿɥɟɧɚ ɧɚ ɬɪɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɪɟɝɿɨɧɢ. ɐɟɣ ɩɨɞɿɥ ɜɿɞɛɭɜɚɜɫɹ, ɜɢɯɨɞɹɱɢ ɡ ɥɨɝɿɤɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ Ɋɚɞɹɧɫɶɤɨɝɨ ɋɨɸɡɭ. ȱɡ ɧɚɛɭɬɬɹɦ ɍɤɪɚʀɧɨɸ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɩɟɪɟɯɿɞɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɫɬɚɪɢɣ ɪɚɞɹɧɫɶɤɢɣ ɞɨɫɜɿɞ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɜɢɹɜɢɜɫɹ ɧɟɩɪɢɣɧɹɬɧɢɦ. Ɍɨɦɭ ɩɟɪɟɞ ɦɨɥɨɞɨɸ ɞɟɪɠɚɜɨɸ ɩɨɫɬɚɥɢ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɜ ɫɮɟɪɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɚ ɫɚɦɟ: ¾ ɩɨɛɭɞɨɜɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ; ¾ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ; ¾ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɍɤɪɚʀɧɢ; ¾ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɫɬɪɚɬɟɝɿʀ ɝɚɪɦɨɧɿɣɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ; ¾ ɪɨɡɛɭɞɨɜɚ ɞɿɽɜɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɬɨɳɨ. ȱ ɞɨɫɿ ɛɚɝɚɬɨ ɡ ɰɢɯ ɩɢɬɚɧɶ ɩɟɪɟɛɭɜɚɸɬɶ ɭ ɫɬɚɞɿʀ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨʀ ɞɢɫɤɭɫɿʀ, ɚ ɿɧɨɞɿ ɫɬɚɸɬɶ ɩɪɟɞɦɟɬɨɦ ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɯ ɫɩɟɤɭɥɹɰɿɣ. Ⱥɜɬɨɪɢ ɫɩɨɞɿɜɚɸɬɶɫɹ, ɳɨ ɩɨɫɿɛɧɢɤ ɞɚɫɬɶ ɱɢɬɚɱɟɜɿ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɡɧɚɣɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɿ ɧɚ ɩɢɬɚɧɧɹ ɜ ɫɮɟɪɿ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɜ ɰɿɥɨɦɭ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɡɪɨɡɭɦɿɬɢ ɜ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. ȼɟɫɶ ɦɚɬɟɪɿɚɥ ɩɨɫɿɛɧɢɤɚ ɪɨɡɛɢɬɨ ɧɚ ɪɨɡɞɿɥɢ, ɪɨɡɞɿɥɢ — ɧɚ ɬɟɦɢ. Ʉɨɠɧɨɦɭ ɪɨɡɞɿɥɭ ɩɟɪɟɞɭɸɬɶ ɤɥɸɱɨɜɿ ɩɨɧɹɬɬɹ ɿ ɬɟɪɦɿɧɢ. Ʉɨɠɧɚ ɬɟɦɚ ɩɨɱɢɧɚɽɬɶɫɹ ɩɟɪɟɥɿɤɨɦ ɩɢɬɚɧɶ, ɹɤɿ ɽ ɛɚɡɨɸ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɬɟɫɬɿɜ ɿ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɢɯ ɡɚɩɢɬɚɧɶ. Ɇɚɬɟɪɿɚɥ ɬɟɦɢ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɽ ɩɨɫɥɿɞɨɜɧɨɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɞɸ ɧɚ ɰɿ ɩɢɬɚɧɧɹ. Ⱦɨ ɤɨɠɧɨɝɨ ɪɨɡɞɿɥɭ ɩɨɞɚɽɬɶɫɹ ɩɟɪɟɥɿɤ ɥɿɬɟɪɚɬɭɪɢ, ɿɧɬɟɪɧɟɬ-ɞɠɟɪɟɥ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɿ ɩɢɬɚɧɧɹ ɞɥɹ ɫɚɦɨɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɧɚɛɭɬɢɯ ɡɧɚɧɶ. ɓɢɪɨ ɫɩɨɞɿɜɚɽɦɨɫɹ, ɳɨ ɰɟɣ ɩɨɫɿɛɧɢɤ ɞɨɩɨɦɨɠɟ ɫɬɭɞɟɧɬɚɦ ɭ ɜɢɜɱɟɧɧɿ ɤɭɪɫɭ. 6

Розділ І ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ НАЦІОНАЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ Ключові поняття і терміни ȼɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ Ø ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ Ø ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɬɟɨɪɿɹ Ø̓ȱɧɫɬɢɬɭɬɢ Ø Ɇɚɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɤɚ Ø Ɇɟɡɨɟɤɨɧɨɦɿɤɚ Ø Ɇɿɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɤɚ Ø Ɇɨɞɟɥɶ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ Ø ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ Ø ɋɢɫɬɟɦɚ ɦɚɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ Ø ɋɬɪɚɬɟɝɿɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ Ø ɋɭɫɩɿɥɶɧɟ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ Ø ɋɭɱɚɫɧɚ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ.

1.1. ЕКОНОМІЧНІ ТЕОРІЇ ТА БАЗИСНІ ІНСТИТУТИ НАЦІОНАЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ 1. Економічні теорії національної економіки. 2. Інститути національної економіки. 3. Демократія і свобода як базові інститути національної економіки. 1. Економічні теорії національної економіки. Ɏɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ ɩɨɱɚɥɨɫɹ ɳɟ ɡɚ ɱɚɫɿɜ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɧɚɰɿɣ ɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ, ɚ ɫɜɨɝɨ ɪɨɡɤɜɿɬɭ ɧɚɛɭɥɨ ɡ ɩɨɱɚɬɤɨɦ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɪɟɜɨɥɸɰɿɣ, ɧɚ ɛɚɡɿ ɹɤɢɯ ɜɢɧɢɤɥɨ ɦɚɫɨɜɟ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ ɡ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɨɸ ɣɨɦɭ ɝɥɢɛɨɤɨɸ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɚɰɿɽɸ ɿ ɤɨɨɩɟɪɚɰɿɽɸ ɩɪɚɰɿ. ɋɚɦɟ ɰɿ ɩɪɨɰɟɫɢ ɡɪɨɛɢɥɢ ɛɿɥɶɲ ɡɚɥɟɠɧɢɦɢ ɦɿɠ ɫɨɛɨɸ ɨɤɪɟɦɿ ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɪɟɝɿɨɧɢ, ɝɚɥɭɡɿ, ɩɪɢɜɟɥɢ ɞɨ ɩɨɹɜɢ ɮɟɧɨɦɟɧɭ «ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ» ɭ ɣɨɝɨ ɫɭɱɚɫɧɨɦɭ ɜɢɝɥɹɞɿ. ɍ ɰɟɣ ɩɟɪɿɨɞ ɡ’ɹɜɥɹɸɬɶɫɹ ɩɟɪɲɿ ɝɿɩɨɬɟɡɢ ɬɚ ɧɚɩɪɹɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɭɦɤɢ, ɳɨ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɭɸɬɶ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɬɚ ɲɥɹɯɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɨɤɪɟɦɢɯ ɤɪɚʀɧ. ȱɫɬɨɪɢɱɧɨ ɜɨɧɢ ɧɟ ɜɿɞɨɤɪɟɦɥɟɧɿ ɜɿɞ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɲɥɹɯɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɧɚɭɤɢ. Ɍɚɤ, ɳɟ ɜ ɬɪɚɤɬɚɬɚɯ ɬɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɯ ɚɤɬɚɯ ɫɬɚɪɨɞɚɜɧɿɯ ɦɢɫɥɢɬɟɥɿɜ ɦɨɠɧɚ ɧɚɬɪɚɩɢɬɢ ɧɚ ɿɞɟʀ ɳɨɞɨ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɩɨɹɫɧɟɧɧɹ ɫɭɬ7

ɧɨɫɬɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɦɿɠ ɥɸɞɶɦɢ («Ʉɨɞɟɤɫɢ ɰɚɪɹ ɏɚɦɦɭɪɚɩɿ», ȼɚɜɢɥɨɧ), ɲɥɹɯɿɜ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɛɚɝɚɬɫɬɜɚ ɞɟɪɠɚɜɢ («Ⱥɪɯɚɲɚɫɬɪɚ», ȱɧɞɿɹ) ɬɚ ɣɨɝɨ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɨɝɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɦɿɠ ɱɥɟɧɚɦɢ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ (ȼɱɟɧɧɹ Ʉɨɧɮɭɰɿɹ, Ʉɢɬɚɣ), ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ («Ɂɜɟɞɟɧɧɹ», Ʉɢɬɚɣ), ɩɪɨɰɟɫɿɜ ɬɚ ɩɪɢɱɢɧ ɩɨɞɿɥɭ ɩɪɚɰɿ ɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ (ȼɱɟɧɧɹ Ⱥɪɢɫɬɨɬɟɥɹ ɿ ɉɥɚɬɨɧɚ, Ƚɪɟɰɿɹ). Ɂɧɚɱɧɢɣ ɜɧɟɫɨɤ ɭ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ ɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ ɜɧɟɫɥɚ ɯɪɢɫɬɢɹɧɫɶɤɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ. ȼɨɧɚ ɹɜɥɹɥɚ ɫɨɛɨɸ ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɜɢɯɿɞɧɢɯ ɩɨɥɨɠɟɧɶ, ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɬɚ ɩɪɚɜɢɥ ɳɨɞɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɜ ɹɤɢɯ ɛɭɥɨ ɜɿɞɛɢɬɨ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɨɫɬɿ ɜɡɚɽɦɨɞɿʀ ɩɪɚɰɿ, ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɜɥɚɞɢ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɪɨɡɤɪɢɜɚɥɚɫɹ ɰɿɧɧɿɫɬɶ ɩɪɚɰɿ, ɪɨɥɶ ɜɿɪɢ ɜ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɿ ɞɨɛɪɨɛɭɬɭ ɥɸɞɢɧɢ, ɤɨɥɟɤɬɢɜɭ ɿ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɜ ɰɿɥɨɦɭ. Ⱦɨɫɢɬɶ ɰɿɤɚɜɢɦ ɡ ɬɨɱɤɢ ɡɨɪɭ ɚɧɚɥɿɡɭ ɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɬɚ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɽ ɜɱɟɧɧɹ ɫɟɪɟɞɧɶɨɜɿɱɧɨɝɨ ɦɢɫɥɢɬɟɥɹ ȱɛɧ ɏɚɥɶɞɭɧɚ. ȼɿɧ ɨɞɧɢɦ ɡ ɩɟɪɲɢɯ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɜ ɿɞɟɸ ɳɨɞɨ ɩɪɢɱɢɧ, ɡɚ ɹɤɢɦɢ ɥɸɞɢ ɨɛ’ɽɞɧɭɸɬɶɫɹ ɭ ɫɩɿɥɶɧɨɫɬɿ. ȼɿɧ ɜɛɚɱɚɜ ɝɨɥɨɜɧɿ ɩɪɢɱɢɧɢ ɭ ɜɡɚɽɦɨɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɜɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɞɭɯɨɜɧɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɥɸɞɟɣ ɬɚ ʀɯɧɿɯ ɝɪɭɩ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɭ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɦɭ ɩɨɞɿɥɿ ɩɪɚɰɿ. Ɇɟɪɤɚɧɬɢɥɿɡɦ ɞɟɳɨ ɜɿɞɿɣɲɨɜ ɜɿɞ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɡɚɫɚɞ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɹɤ ɽɞɢɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɦɚɤɪɨɫɢɫɬɟɦɢ ɿ ɡɨɫɟɪɟɞɢɜ ɭɜɚɝɭ ɧɚ ɩɢɬɚɧɧɹɯ ɡɨɜɧɿɲɧɿɯ ɜɡɚɽɦɨɞɿɣ ɦɿɠ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦɢ ɫɢɫɬɟɦɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜ. ȱ ɧɚɜɿɬɶ ɭ ɫɮɟɪɿ ɡɨɜɧɿɲɧɿɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɡɨɫɟɪɟɞɠɟɧɨ ɭɜɚɝɭ ɩɟɪɟɜɚɠɧɨ ɧɚ ɩɪɨɰɟɫɚɯ ɨɛɿɝɭ ɬɚ ɧɚɤɨɩɢɱɟɧɧɹ ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɡɚɩɚɫɿɜ, ɜɟɞɟɧɧɹ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨʀ ɬɨɪɝɿɜɥɿ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɞɠɟɪɟɥɨɦ ɛɚɝɚɬɫɬɜɚ ɜɜɚɠɚɥɢɫɹ ɝɪɨɲɿ ɜ ɭɫɿɯ ʀɯ ɜɢɞɚɯ. Ʉɥɚɫɢɱɧɚ ɩɨɥɿɬɢɱɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɹ ɧɚɞɚɥɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦ ɬɟɨɪɿɹɦ ɬɚ ɝɿɩɨɬɟɡɚɦ ɧɚɭɤɨɜɨɫɬɿ. ȼɨɧɚ ɦɚɥɚ ɞɜɚ ɨɫɧɨɜɧɿ ɪɨɡɝɚɥɭɠɟɧɧɹ: ɮɪɚɧɰɭɡɶɤɭ ɲɤɨɥɭ (ɮɿɡɿɨɤɪɚɬɢ) ɬɚ ɚɧɝɥɿɣɫɶɤɭ. Ɏɿɡɿɨɤɪɚɬɢ ɩɟɪɟɦɿɫɬɢɥɢ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɡɿ ɫɮɟɪɢ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɝɨ ɨɛɿɝɭ ɭ ɫɮɟɪɭ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ, ɹɜɢɳ ɿ ɩɪɨɰɟɫɿɜ ɭ ɞɟɪɠɚɜɿ. Ɍɚɤ, Ɏ. Ʉɟɧɟ ɪɨɡɪɨɛɢɜ ɩɟɪɲɭ «ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɬɚɛɥɢɰɸ», ɹɤɚ ɛɭɥɚ ɫɩɪɨɛɨɸ ɤɿɥɶɤɿɫɧɨɝɨ ɦɚɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɚɧɚɥɿɡɭ ɧɚɬɭɪɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɜɚɪɬɿɫɧɢɯ ɩɨɬɨɤɿɜ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɰɿɧɧɨɫɬɟɣ ɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɿ ɤɪɚʀɧɢ. ɉɪɨɬɟ ɜ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹɯ ɮɪɚɧɰɭɡɶɤɨʀ ɲɤɨɥɢ ɛɭɥɢ ɡɧɚɱɧɿ ɧɟɞɨɥɿɤɢ: ɜɨɧɢ ɜɢɡɧɚɜɚɥɢ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɞɠɟɪɟɥɨɦ ɡɛɚɝɚɱɟɧɧɹ ɧɚɰɿʀ ɡɟɦɟɥɶɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɿ ɡɚɥɢɲɚɥɢ ɩɨɡɚ ɭɜɚɝɨɸ ɟɮɟɤɬ ɜɿɞ ɜɡɚɽɦɨɞɿʀ ɬɚ ɩɨɫɬɿɣɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɫɶɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɧɚɰɿʀ, ɲɥɹɯɿɜ ɩɨɲɭɤɭ ɨɩɬɢɦɿɡɚɰɿʀ ʀɯ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ. Ⱥɧɝɥɿɣɫɶɤɚ ɩɨɥɿɬɢɱɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɹ ɞɚɥɚ ɩɨɲɬɨɜɯ ɞɨ ɛɿɥɶɲ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɝɨ ɚɧɚɥɿɡɭ ɡɚɫɚɞ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ. Ʉɥɚɫɢɤɢ ɞɨɫɥɿɞɠɭɜɚɥɢ ɩɪɢɪɨɞɭ ɬɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɭɫɿɯ ɫɮɟɪ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɜ ɭɫɿɯ ɣɨɝɨ ɝɚɥɭɡɹɯ. ȼɨɧɢ ɞɚɥɢ ɩɟɪɲɟ ɧɚɭɤɨɜɨ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɪɨɰɟɫɭ ɮɭɧɤ8

ɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɤɚɩɿɬɚɥɿɫɬɢɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɧɚ ɫɬɚɞɿʀ ɜɿɥɶɧɨʀ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ, ɳɨ ɜ ɬɨɣ ɱɚɫ ɛɭɥɚ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɚ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɯ ɞɟɪɠɚɜ; ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɥɚ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ʀʀ ɪɨɡɜɢɬɤɭ — ɨɛɦɟɠɟɧɟ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɢ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɩɪɨɰɟɫɢ, ɳɨ ɜɿɞɛɭɜɚɸɬɶɫɹ ɜ ɞɟɪɠɚɜɿ. Ȳɯ ɜɱɟɧɧɹ ɦɿɫɬɢɥɨ ɜɚɠɥɢɜɿ ɿɞɟʀ, ɳɨ ɪɨɡɤɪɢɜɚɥɢ ɫɭɬɧɿɫɬɶ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɞɟɪɠɚɜɢ: ɭɹɜɥɟɧɧɹ ɩɪɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨ ɹɤ ɩɪɨ ɽɞɢɧɢɣ ɠɢɜɢɣ ɨɪɝɚɧɿɡɦ, ɰɿɥɿɫɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɳɨ ɩɨɫɬɿɣɧɨ ɪɨɡɜɢɜɚɽɬɶɫɹ (ɍ. ɉɟɬɬɿ); ɚɧɚɥɿɡ ɩɟɪɟɯɨɞɭ ɜɿɞ ɩɟɪɜɿɫɧɨɝɨ ɞɨ (ɞɥɹ ɤɥɚɫɢɤɿɜ) ɫɭɱɚɫɧɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ (Ⱥ. ɋɦɿɬ); ɞɢɧɚɦɿɤɭ ɧɚɝɪɨɦɚɞɠɟɧɧɹ ɬɚ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɫɬɚɬɤɿɜ ɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ (Ⱦ. Ɋɿɤɚɪɞɨ). ɉɟɪɲɢɦ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɢɦ ɜɱɟɧɧɹɦ ɩɪɨ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɭ ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ ɦɚɪɤɫɢɡɦ. Ʉ. Ɇɚɪɤɫ ɬɚ ɣɨɝɨ ɩɨɫɥɿɞɨɜɧɢɤɢ ɪɨɡɝɥɹɞɚɥɢ ɫɭɬɶ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɜ ɞɿɚɥɟɤɬɢɱɧɨɦɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɫɢɥ ɿ ɜɢɪɨɛɧɢɱɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ (ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɽ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ, ɨɛɦɿɧ, ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɿ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ), ɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɮɨɪɦɚɰɿɸ — ɹɤ ɫɩɨɫɿɛ ʀɯɧɶɨɝɨ ɜɢɪɚɠɟɧɧɹ ɿ ɩɨɫɬɿɣɧɨʀ ɛɨɪɨɬɶɛɢ ɡ ɦɟɬɨɸ ɩɨɞɚɥɶɲɨɝɨ ɩɨɫɬɭɩɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɳɨ ɣ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɱɚɫɭ ɡɚɥɢɲɚɽɬɶɫɹ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨɸ ɿɫɬɢɧɨɸ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. ɉɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɢ ɰɶɨɝɨ ɧɚɩɪɹɦɭ ɩɪɚɝɧɭɥɢ ɩɨɹɫɧɢɬɢ ɫɭɬɧɿɫɬɶ ɬɚ ɩɪɢɪɨɞɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɢ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɜ ɬɿɫɧɿɣ ɜɡɚɽɦɨɞɿʀ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ʀʀ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɚɦɢ, ɜɢɛɭɞɭɜɚɬɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɜɡɚɽɦɨɡɜ’ɹɡɤɿɜ ɦɿɠ ɧɢɦɢ ɬɚ ɫɩɨɫɨɛɿɜ ʀɯɧɶɨʀ ɨɩɬɢɦɿɡɚɰɿʀ ɡ ɦɟɬɨɸ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɧɨɜɨɝɨ ɬɢɩɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ — ɫɨɰɿɚɥɿɫɬɢɱɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ. ɓɟ ɨɞɧɢɦ ɜɚɠɥɢɜɢɦ ɤɪɨɤɨɦ ɭ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɿ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɽ ɩɪɚɝɧɟɧɧɹ ɩɨɹɫɧɢɬɢ ɦɟɯɚɧɿɡɦɢ ɜɡɚɽɦɨɞɿʀ ɬɚ ɜɡɚɽɦɨɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɦɿɠ ʀʀ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɢɦɢ ɟɥɟɦɟɧɬɚɦɢ ɬɚ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɚɦɢ: ɪɨɥɶ ɞɟɪɠɚɜɢ ɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ, ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɰɿɧɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ, ɩɪɨɰɟɫɢ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɫɩɨɫɨɛɭ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɨɛɦɿɧɭ, ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɿ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ, ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɨɝɨ ɬɚ ɿɫɬɢɧɧɨ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨɝɨ ʀɯ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɭɫɿɯ ɱɥɟɧɿɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. ɉɪɨɬɟ ɭ ɩɪɚɰɹɯ ɦɚɪɤɫɢɫɬɿɜ ɳɨɞɨ ɚɧɚɥɿɡɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɽ ɡɧɚɱɧɚ ɩɪɨɝɚɥɢɧɚ. Ʉ. Ɇɚɪɤɫ ɚɧɚɥɿɡɭɜɚɜ ɭɫɿ ɰɿ ɩɪɨɰɟɫɢ ɬɚ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɿɫɬɢɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɫɤɨɪɿɲɟ ɡ ɩɨɡɢɰɿɣ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɨɤɪɟɦɢɯ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɮɨɪɦɚɰɿɣ, ɚɧɿɠ ɡ ɩɨɝɥɹɞɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɨɤɪɟɦɢɯ ɞɟɪɠɚɜ ɱɢ ʀɯ ɝɪɭɩ. Ƀɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɮɨɪɦɚɰɿʀ ɧɚɞɿɥɟɧɿ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɪɢɫɚɦɢ ɿ ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɸɬɶ ɬɟɧɞɟɧɰɿʀ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɫɶɨɝɨ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɛɟɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɫɩɟɰɢɮɿɱɧɢɯ ɪɢɫ ɨɤɪɟɦɢɯ ɧɚɰɿɣ: ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɩɨɥɿɬɢɤɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɨɝɨ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ, ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɪɿɜɧɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɫɢɥ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ, ɤɥɿɦɚɬɢɱɧɢɯ ɭɦɨɜ ɬɨɳɨ, ɳɨ ɦɚɸɬɶ ɜɚɠɥɢɜɟ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɞɥɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ. Ɍɨɛɬɨ ɜ ɣɨɝɨ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɜ ɨɞɧɟ ɰɿɥɟ ɡɥɢɥɢɫɹ ɡɚɝɚɥɶɧɟ ɬɚ ɫɩɟɰɢɮɿɱɧɟ. 9

ɋɭɱɚɫɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɞɭɦɤɚ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽɬɶɫɹ ɧɟɨɞɧɨɪɿɞɧɿɫɬɸ, ɧɚɹɜɧɿɫɬɸ ɡɧɚɱɧɨɝɨ ɤɨɥɚ ɧɚɩɪɹɦɿɜ, ɲɤɿɥ ɬɚ ɬɟɨɪɿɣ. ȱ ɰɟ ɜɠɟ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɨ ɡ ɩɪɚɝɧɟɧɧɹɦ ɬɟɨɪɟɬɢɱɧɨɝɨ ɜɿɞɨɛɪɚɠɟɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɪɿɡɧɢɯ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɭɬɜɨɪɟɧɶ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. Ȼɿɥɶɲɿɫɬɶ ɿɡ ɧɢɯ ɡɚɪɨɞɠɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɩɨɱɚɬɤɭ ɏɏ ɫɬ., ɜ ɟɩɨɯɭ ɡɧɚɱɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ, ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɯ, ɬɟɯɧɿɤɨ-ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɢɯ, ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɯ ɬɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɩɟɪɟɬɜɨɪɟɧɶ. ɐɟɣ ɟɬɚɩ ɩɪɢɣɧɹɬɨ ɜɜɚɠɚɬɢ ɟɬɚɩɨɦ ɡɚɪɨɞɠɟɧɧɹ ɿ ɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɹɤ ɝɚɥɭɡɿ ɧɚɭɤɨɜɨɝɨ ɡɧɚɧɧɹ. ɐɟ ɩɟɪɿɨɞ ɚɤɬɢɜɧɨɝɨ ɩɨɲɭɤɭ ɲɥɹɯɿɜ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɪɿɡɧɢɯ ɡɚ ɫɜɨɽɸ ɫɭɬɬɸ ɬɚ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɹɦɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɤɪɚʀɧ, ɜɚɠɟɥɿɜ ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ, ɳɨ ɩɨɫɬɚɸɬɶ ɩɟɪɟɞ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨɸ ɬɚ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨɦ ɜɡɚɝɚɥɿ. Ɍɚɤ, ɧɟɨɤɥɚɫɢɱɧɢɣ ɧɚɩɪɹɦ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɧɚɭɤɢ, ɳɨ ɜɢɧɢɤ ɭ 70-ɬɿ ɪɨɤɢ ɏɏ ɫɬ., ɡɨɫɟɪɟɞɢɜ ɭɜɚɝɭ ɧɚ ɬɚɤɢɯ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦɚɯ, ɹɤ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɦɚɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɬɚɛɿɥɶɧɨɫɬɿ ɞɟɪɠɚɜɢ ɛɟɡ ɧɚɞɦɿɪɧɨɝɨ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɨɫɬɚɧɧɶɨʀ ɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɟ ɠɢɬɬɹ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɬɚ ɚɤɬɢɜɧɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɹɤ ɝɚɪɚɧɬɿʀ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ ɞɟɪɠɚɜɢ ɬɚ ʀʀ ɜɢɪɨɛɧɢɤɿɜ. Ɇɨɧɟɬɚɪɢɡɦ ɜɿɞɿɣɲɨɜ ɜɿɞ ɩɪɨɛɥɟɦ ɦɿɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɿ ɡɨɫɟɪɟɞɢɜ ɭɜɚɝɭ ɩɟɪɟɜɚɠɧɨ ɧɚ ɩɪɨɛɥɟɦɚɯ ɦɚɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɳɨ, ɧɚ ɞɭɦɤɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɰɶɨɝɨ ɧɚɩɪɹɦɭ, ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ ɡɚɥɟɠɚɬɶ ɜɿɞ ɝɪɨɲɨɜɨɝɨ ɨɛɿɝɭ. ɋɚɦɟ ɝɪɨɲɨɜɢɣ ɨɛɿɝ, ɡɚ ɰɿɽɸ ɬɟɨɪɿɽɸ, ɽ ɨɫɧɨɜɨɸ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ȼɇɉ, ɚ ɣɨɝɨ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹ — ɝɨɥɨɜɧɨɸ ɩɪɢɱɢɧɨɸ ɿɧɮɥɹɰɿɣɧɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ ɬɚ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɡɧɚɱɧɢɯ ɞɢɫɩɪɨɩɨɪɰɿɣ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ ɞɟɪɠɚɜɢ. Ƚɪɨɲɨɜɨ-ɤɪɟɞɢɬɧɚ (ɦɨɧɟɬɚɪɧɚ) ɩɨɥɿɬɢɤɚ ɪɚɡɨɦ ɿɡ ɡɚɤɨɧɨɬɜɨɪɟɧɧɹɦ ɞɥɹ ɩɿɞɬɪɢɦɚɧɧɹ ɧɚɥɟɠɧɨɝɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɪɢɧɤɨɜɨɝɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ ɜɢɫɬɭɩɚɸɬɶ ɝɨɥɨɜɧɢɦɢ ɦɟɯɚɧɿɡɦɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. Ʉɟɣɧɫɿɚɧɫɬɜɨ ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ ɦɚɬɿɪ’ɸ ɜɱɟɧɧɹ ɩɪɨ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɭ. ɉɪɟɞɦɟɬɨɦ ɣɨɝɨ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ, ɧɚ ɩɪɨɬɢɜɚɝɭ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɧɚɩɪɹɦɿɜ ɽ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ — ɜɩɥɢɜ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɦɟɬɨɞɿɜ ɿ ɮɨɪɦ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɧɚ ʀʀ ɫɬɚɧ. ɇɟɞɨɥɿɤɨɦ ɩɪɚɰɶ Ⱦɠ. Ʉɟɣɧɫɚ ɽ ɬɟ, ɳɨ ɜɿɧ ɧɟ ɧɚɞɬɨ ɲɢɪɨɤɨ ɚɤɰɟɧɬɭɜɚɜ ɭɜɚɝɭ ɧɚ ɩɪɢɱɢɧɧɨɧɚɫɥɿɞɤɨɜɢɯ ɡɜ’ɹɡɤɚɯ, ɹɤɿ ɧɚɹɜɧɿ ɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɿɣ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ, ɚ ɡɚɧɚɞɬɨ ɧɚɞɦɿɪɧɨ ɩɪɨɫɬɟɠɭɜɚɜ ɦɟɯɚɧɿɡɦɢ ʀʀ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ. ɇɚɣɛɿɥɶɲɢɣ ɜɧɟɫɨɤ ɭ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɹɤ ɧɚɭɤɨɜɨɝɨ ɡɧɚɧɧɹ ɞɚɥɢ ɧɟɨɤɥɚɫɢɱɧɢɣ ɫɢɧɬɟɡ ɬɚ ɬɟɨɪɿɹ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ. ɋɚɦɟ ɜɨɧɢ ɡɨɪɿɽɧɬɭɜɚɥɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɧɚɭɤɭ ɧɚ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɨɫɬɟɣ ɿ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɬɚ ɜɢɨɤɪɟɦɥɟɧɧɹ ɬɢɯ ɫɭɬɧɿɫɧɢɯ ɪɢɫ, ɳɨ ɜɿɞɪɿɡɧɹɸɬɶ ɤɪɚʀɧɢ ɦɿɠ ɫɨɛɨɸ ɡɚ ɪɿɜɧɟɦ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. 10

ɇɟɨɤɥɚɫɢɱɧɢɣ ɫɢɧɬɟɡ ɫɬɚɜ ɫɜɨɽɪɿɞɧɢɦ ɚɩɨɝɟɽɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɤɥɚɫɢɱɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɬɟɨɪɿʀ ɬɚ ɫɭɱɚɫɧɢɯ ɧɚɩɪɹɦɿɜ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɧɚɭɤɢ. Ƀɨɝɨ ɨɫɧɨɜɧɢɦɢ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɱɧɢɦɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ ɫɬɚɥɢ: ɩɪɚɝɧɟɧɧɹ ɞɨɫɹɝɚɬɢ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨʀ ɤɨɪɢɫɧɨɫɬɿ ɜɿɞ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɟɣ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɧɚ ɦɿɤɪɨ-, ɦɟɡɨ- ɿ ɦɚɤɪɨɪɿɜɧɹɯ ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɨɛɦɟɠɟɧɨɫɬɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɩɨɲɭɤ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ɩɨɽɞɧɚɧɧɹ ɪɢɧɤɨɜɨɝɨ ɬɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɟɣ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. ȱɫɬɨɪɢɱɧɚ ɲɤɨɥɚ ɫɮɨɪɦɭɜɚɥɚɫɹ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ ɜ ɏȱɏ ɫɬ. ɜ ɇɿɦɟɱɱɢɧɿ. ɋɚɦɟ ɜɨɧɚ ɨɡɧɚɦɟɧɭɜɚɥɚ ɡɚɪɨɞɠɟɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɹɤ ɝɚɥɭɡɿ ɡɧɚɧɶ ɬɚ ɧɚɭɤɨɜɨɝɨ ɧɚɩɪɹɦɭ ɜ ɫɢɫɬɟɦɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɧɚɭɤ. Ɉɫɧɨɜɧɢɦɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚɦɢ ɲɤɨɥɢ, ɳɨ ɡɪɨɛɢɥɢ ɡɧɚɱɧɢɣ ɜɧɟɫɨɤ ɭ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɬɟɨɪɿʀ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɫɬɚɥɢ Ƚ. ɒɦɨɥɥɟɪ, ȼ. Ɂɨɦɛɚɪɬ, Ɇ. ȼɟɛɟɪ, ȼ. Ɉɣɤɟɧ ɬɚ ɿɧ. ɉɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɢ ɿɫɬɨɪɢɱɧɨʀ ɲɤɨɥɢ ɞɨɫɢɬɶ ɤɪɢɬɢɱɧɨ ɫɬɚɜɢɥɢɫɹ ɞɨ ɫɭɬɨ ɬɟɨɪɟɬɢɱɧɢɯ, ɚɛɫɬɪɚɤɬɧɢɯ ɬɟɨɪɿɣ ɬɚ ɦɨɞɟɥɟɣ ɤɥɚɫɢɱɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿʀ. ɍ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɹɜɢɳ ɿ ɩɪɨɰɟɫɿɜ, ɳɨ ɜɿɞɛɭɜɚɸɬɶɫɹ ɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ, ɜɨɧɢ ɜɧɟɫɥɢ ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɚɰɿɸ, ɞɢɧɚɦɿɱɧɿɫɬɶ ɚɧɚɥɿɡɭ, ɥɸɞɫɶɤɢɣ ɮɚɤɬɨɪ, ɩɨɽɞɧɚɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɿ ɨɫɨɛɥɢɜɨɝɨ ɭ ɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɿ ɬɚ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɨɤɪɟɦɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɸ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɝɨ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨʀ ɠɢɬɬɽɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. ɉɨɲɭɤ ɝɟɧɟɬɢɱɧɢɯ ɩɿɞɯɨɞɿɜ ɞɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɝɨ ɩɨɹɫɧɟɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɬɚ ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɿ ɫɬɢɦɭɥɢ, ɳɨ ɩɨɽɞɧɭɸɬɶ ɭ ɫɤɥɚɞɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɜɡɚɽɦɨɜɿɞɧɨɫɢɧ ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɫɩɨɧɭɤɚɸɬɶ ʀɯ ɞɨ ɡɨɜɧɿɲɧɿɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ, ɩɥɢɧɧɿɫɬɶ ɬɚ ɞɢɧɚɦɿɱɧɿɫɬɶ ɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɿɡɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ, ɩɪɢɱɢɧɢ ɡɦɿɧ ɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿɣ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɚ ʀʀ ɦɨɬɢɜɚɯ, ɞɨɰɿɥɶɧɿɫɬɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɬɚ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɩɪɨɰɟɫɢ ɿ ɹɜɢɳɚ, ɪɨɥɶ ɨɫɨɛɢɫɬɨɫɬɿ ɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɤɪɚʀɧɢ — ɭɫɟ ɰɟ ɝɨɥɨɜɧɿ ɬɟɨɪɟɬɢɱɧɿ ɩɢɬɚɧɧɹ, ɹɤɿ ɞɨɫɥɿɞɠɭɜɚɥɢɫɶ ɭ ɪɚɦɤɚɯ ɰɶɨɝɨ ɧɚɩɪɹɦɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɧɚɭɤɢ. Ⱥɩɨɝɟɽɦ ɭɡɚɝɚɥɶɧɟɧɨɝɨ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨ-ɿɫɬɨɪɢɱɧɨɝɨ ɧɚɩɪɹɦɭ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ ɫɬɚɥɢ ɪɨɛɨɬɢ ɜɢɞɚɬɧɨɝɨ ɧɿɦɟɰɶɤɨɝɨ ɟɤɨɧɨɦɿɫɬɚ ȼ. Ɉɣɤɟɧɚ. ɍ 1939 ɪ. ɜɢɣɲɥɚ ɜ ɫɜɿɬ ɣɨɝɨ ɧɚɣɜɿɞɨɦɿɲɚ ɩɪɚɰɹ «Ɉɫɧɨɜɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿʀ», ɳɨ ɣ ɞɨɫɿ ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ ɬɟɨɪɿɽɸ ɬɚ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɽɸ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɡɚɫɚɞ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. ȼɢɯɿɞɧɢɦɢ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹɦɢ ɚɜɬɨɪɚ ɜɢɫɬɭɩɚɸɬɶ ɧɟ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɱɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɪɢɧɤɭ, ɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɞɨɫɜɿɞ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɩɨɥɿɬɢɤɚ, ɦɟɠɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɜɨɛɨɞɢ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɳɨ ɣ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɬɚ ɪɿɜɟɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɜ ɪɟɬɪɨɫɩɟɤɬɢɜɿ ɬɚ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɿ. Ⱥɜɬɨɪ ɜɿɞɡɧɚɱɚɽ, ɳɨ «ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨ 11

ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɚ ɪɿɜɧɨɜɚɝɚ. ȼɨɧɚ ɭɫɬɚɧɨɜɥɸɽɬɶɫɹ ɫɬɢɯɿɣɧɨ, ɹɤ ɞɡɟɪɤɚɥɨ ɜɨɞɧɨɝɨ ɩɥɟɫɚ ɩɿɫɥɹ ɤɢɧɭɬɨɝɨ ɤɚɦɿɧɧɹ. ɇɟɛɟɡɩɟɱɧɿ ɬɚ ɞɨɜɝɨɬɪɢɜɚɥɿ ɧɟɝɚɪɚɡɞɢ ɧɚɣɱɚɫɬɿɲɟ ɽ ɫɩɪɚɜɨɸ ɧɟɜɞɚɥɢɯ ɩɨɥɿɬɢɤɿɜ. ɉɨɬɪɿɛɧɟ ɧɟ ɥɢɲɟ «ɬɨɧɤɟ» ɧɚɫɬɪɨɸɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɜɨɧɚ ɫɚɦɚ ɩɪɚɝɧɟ ɞɨ ɫɬɚɛɿɥɶɧɨɫɬɿ, ɚ ɣ ɨɩɿɤɭɜɚɧɧɹ ɬɢɦ, ɳɨɛ ɩɨɥɿɬɢɱɧɿ ɞɿʀ ɧɟ ɧɚɧɨɫɢɥɢ ɩɪɹɦɨʀ ɲɤɨɞɢ. Ɏɭɧɤɰɿɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɧɟ ɩɨɜɢɧɧɚ ɜɢɯɨɞɢɬɢ ɡɚ ɦɟɠɿ «ɩɪɢɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ». Ɍɨɛɬɨ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɩɨɜɢɧɧɨ ɜɢɯɨɞɢɬɢ ɩɟɪɲɨɱɟɪɝɨɜɨ ɡ ɬɚɤɢɯ ɮɚɤɬɨɪɿɜ, ɹɤ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɟ ɩɪɚɝɧɟɧɧɹ ɞɨ ɫɚɦɨɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɬɚ ɫɚɦɨɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɫɭɛ’ɽɤɬɢɜɧɢɣ ɮɚɤɬɨɪ ɭ ɩɪɨɬɿɤɚɧɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ, ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɟ ɩɨɽɞɧɚɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨɝɨ ɬɚ ɫɭɛ’ɽɤɬɢɜɧɨɝɨ ɧɚɱɚɥ ɹɤ ɩɨɲɭɤ ɲɥɹɯɿɜ ɜɡɚɽɦɨɞɨɩɨɜɧɟɧɧɹ ɪɢɧɤɨɜɨɝɨ ɫɚɦɨɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɬɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ ɩɪɨɰɟɫɢ. Ʉɨɧɰɟɩɰɿɹ ɿɫɬɨɪɢɱɧɨʀ ɲɤɨɥɢ ɫɬɚɥɚ ɬɟɨɪɟɬɢɱɧɨɸ ɬɚ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɱɧɨɸ ɛɚɡɨɸ ɞɥɹ ɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɝɨ ɧɚɩɪɹɦɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɧɚɭɤɢ, ɳɨ ɧɟ ɥɢɲɟ ɩɿɞɬɪɢɦɚɜ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɿɫɬɨɪɢɱɧɨʀ ɲɤɨɥɢ, ɚ ɣ ɫɢɫɬɟɦɧɨ ɞɨɩɨɜɧɢɜ ɬɚ ɭɬɨɱɧɢɜ ʀɯ ɡ ɩɨɡɢɰɿɣ ɫɭɱɚɫɧɨɝɨ ɪɨɡɭɦɿɧɧɹ ɡɚɫɚɞ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɬɚ ɨɤɪɟɦɢɯ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ. 2. Інститути національної економіки. Ɍɟɨɪɿɹ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ ɫɨɛɨɸ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɟ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɟ ɜɱɟɧɧɹ, ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɹɤɨɝɨ ɽ ɬɚɤɿ ɿɧɫɬɢɬɭɬɢ, ɹɤ ɤɨɪɩɨɪɚɰɿɹ, ɞɟɪɠɚɜɚ, ɩɪɨɮɫɩɿɥɤɢ, ɪɢɧɨɤ, ɩɫɢɯɨɥɨɝɿɱɧɿ, ɦɨɪɚɥɶɧɿ ɬɚ ɟɬɢɱɧɿ (ɡɜɢɱɚʀ, ɧɨɪɦɢ, ɧɚɜɢɱɤɢ, ɿɧɫɬɢɧɤɬɢ ɬɨɳɨ) ɱɢɧɧɢɤɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɭɱɚɫɧɨʀ ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿʀ ɬɚ ɨɤɪɟɦɨ ɜɡɹɬɢɯ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɫɢɫɬɟɦ. əɤɳɨ ɡɜɟɪɧɭɬɢɫɹ ɞɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɭɦɤɢ, ɬɨ ɫɬɚɽ ɨɱɟɜɢɞɧɢɦ, ɳɨ ɦɚɣɠɟ ɞɨ ɤɿɧɰɹ ɏȱɏ ɫɬ. ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɲɤɨɥɚ ɩɟɪɟɛɭɜɚɥɚ ɩɿɞ ɜɩɥɢɜɨɦ ɡɚɯɿɞɧɢɯ ɜɱɟɧɶ ɿ ɪɭɯɚɥɚɫɹ ɡɚ ɧɢɦɢ ɜ ɨɞɧɨɦɭ ɧɚɩɪɹɦɿ. ɇɚ ɩɨɱɚɬɤɭ ɏɏ ɫɬ. ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɧɚɭɤɚ ɩɨɞɨɥɚɥɚ ɤɪɢɡɭ ɤɥɚɫɢɱɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿʀ ɿ ɜɩɟɜɧɟɧɨ (ɜ ɞɟɹɤɢɯ ɜɢɩɚɞɤɚɯ ɧɚɜɿɬɶ ɜɢɩɟɪɟɞɠɚɸɱɢ) ɫɬɚɥɚ ɧɚ ɲɥɹɯ ɿɧɜɚɪɿɚɧɬɧɨɫɬɿ, ɹɤɢɦ ɩɿɲɥɚ ɧɚɭɤɚ Ɂɚɯɨɞɭ. ɇɚɣɛɿɥɶɲɢɣ ɜɧɟɫɨɤ ɭ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɡɚɫɚɞ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɡɪɨɛɢɥɢ ɜɢɞɚɬɧɿ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɿ ɟɤɨɧɨɦɿɫɬɢ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ, ɿɫɬɨɪɢɱɧɨɝɨ ɬɚ ɧɟɨɤɥɚɫɢɱɧɨɝɨ ɧɚɩɪɹɦɿɜ Ɇ. ȱ. ɌɭɝɚɧȻɚɪɚɧɨɜɫɶɤɢɣ, Ɉ. Ɇ. Ɇɢɤɥɚɲɟɜɫɶɤɢɣ, ȱ. ȼ. ȼɟɪɧɚɞɫɶɤɢɣ, Ⱥ. ə. Ⱥɧɬɨɧɨɜɢɱ, ȱ. ȱ. əɧɠɭɥɚ, ȼ. Ɏ. Ʌɟɜɢɬɫɶɤɢɣ, ȯ. ȯ. ɋɥɭɰɶɤɢɣ, ȼ. ə. ɀɟɥɟɡɧɨɜ, Ⱦ. ȱ. ɉɿɯɧɨ ɬɚ ɿɧ. Ȳɯ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɬɚ ɞɢɫɤɭɫɿʀ ɬɨɱɢɥɢɫɹ ɧɚɞ ɩɢɬɚɧɧɹɦɢ, ɬɿɫɧɨ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɦɢ ɡ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹɦ ɩɪɢɪɨɞɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ʀʀ ɫɭɬɧɨɫɬɿ, ɦɿɫɰɹ ɿ ɪɨɥɿ ɤɨɠɧɨʀ ɡ ʀʀ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦ, ɜɡɚɽɦɨɡɜ’ɹɡɤɿɜ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɟɥɟɦɟɧɬɚɦɢ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɛɭɬɬɹ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɟɣ ɪɨɡɝɨɪɬɚɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɚɧɚɥɿɡɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿɜ ɬɚ ɩɪɨɩɨɪɰɿɣ ɦɿɠ ɧɢ12

ɦɢ. ɇɚɜɿɬɶ ɜɢɡɧɚɱɚɸɱɢ ɩɪɟɞɦɟɬ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿʀ, ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɿ ɟɤɨɧɨɦɿɫɬɢ ɜɢɯɨɞɹɬɶ ɡ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɬɟɨɪɿɹ ɬɚɤ ɱɢ ɿɧɚɤɲɟ ɬɨɪɤɚɽɬɶɫɹ ɩɢɬɚɧɶ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ. ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, Ɉ. Ɇ. Ɇɢɤɥɚɲɟɜɫɶɤɢɣ ɩɢɲɟ, ɳɨ «ɩɪɟɞɦɟɬɨɦ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿʀ ɽ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɟ ɠɢɬɬɹ, ɳɨ ɜɢɜɱɚɽɬɶɫɹ ɡ ɩɨɝɥɹɞɭ ɣɨɝɨ ɿɫɬɨɪɢɱɧɨʀ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɨʀ ɞɨɰɿɥɶɧɨɫɬɿ ɬɚ ɡɦɿɧɧɨɫɬɿ...». Ƀɨɝɨ ɞɭɦɤɭ ɹɫɤɪɚɜɨ ɞɨɩɨɜɧɸɽ ɜɢɫɥɿɜ ȼ. Ɏ. Ʌɟɜɢɬɫɶɤɨɝɨ: «ȼɟɫɶ ɫɭɱɚɫɧɢɣ ɡɦɿɫɬ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿʀ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɡ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɡɧɚɧɧɹ, ɳɨ ɫɬɚɧɨɜɥɹɬɶ ɡɞɨɛɭɬɨɤ ɨɤɪɟɦɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɲɤɿɥ. Ɇɚɣɠɟ ɤɨɠɧɚ ɡ ɧɢɯ ɹɜɥɹɽ ɫɨɛɨɸ ɩɥɿɞ ɧɟɛɟɡɭɫɩɿɲɧɢɯ ɡɭɫɢɥɶ ɞɨ ɡ’ɹɫɭɜɚɧɧɹ ɹɜɢɳ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɠɢɬɬɹ ɧɚɪɨɞɿɜ». Ɂɚɝɚɥɨɦ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɲɤɨɥɢ ɞɨɫɢɬɶ ɞɟɬɚɥɶɧɨ ɚɧɚɥɿɡɭɜɚɥɢ ɩɢɬɚɧɧɹ ɩɪɨ ɧɚɪɨɞɧɢɣ ɞɨɛɪɨɛɭɬ ɬɚ ɣɨɝɨ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ, ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɬɚ ɮɨɪɦɢ ɩɪɨɹɜɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ, ɿɫɬɨɪɢɱɧɿ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɨɤɪɟɦɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɬɨɳɨ. Ⱥɩɨɝɟɽɦ ɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɬɚ ɭɤɪɿɩɥɟɧɧɹ ɫɚɦɨʀ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɲɤɨɥɢ ɬɚ ʀʀ ɚɤɬɢɜɧɢɦ ɩɨɽɞɧɚɧɧɹɦ ɿɡ ɡɚɝɚɥɶɧɨ ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿɣɧɢɦ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦ ɡɧɚɧɧɹɦ, ɹɤ ɭɠɟ ɡɚɡɧɚɱɚɥɨɫɹ, ɫɬɚɜ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɨɧɚɥɿɡɦ. ɉɨɞɿɛɧɨ ɞɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɡɚɯɿɞɧɨʀ ɲɤɨɥɢ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɨɧɚɥɿɡɦɭ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɿ ɧɚɭɤɨɜɰɿ ɜɿɞɡɧɚɱɚɥɢ ɬɨɣ ɮɚɤɬ, ɳɨ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɩɪɟɞɦɟɬɚ ɩɨɥɿɬɟɤɨɧɨɦɿʀ (ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɬɟɨɪɿʀ) ɧɟɦɨɠɥɢɜɟ ɛɟɡ ɜɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɭɫɿɯ ɡɜ’ɹɡɤɿɜ, ɳɨ ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ ɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ. Ɂ ɰɶɨɝɨ ɩɪɢɜɨɞɭ Ƚ. Ɏ. ɋɢɦɨɧɟɧɤɨ ɩɢɲɟ: «ɉɨɥɿɬɢɱɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɹ ɧɟ ɦɨɠɟ ɪɨɡɝɥɹɞɚɬɢ ɧɚɪɨɞɧɟ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨ ɩɨɡɚ ɡɜ’ɹɡɤɨɦ ɡ ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɦɢ ɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɦɢ ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɢ ɤɪɚʀɧɢ, ɡ ʀʀ ɰɢɜɿɥɶɧɢɦ ɬɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ, ɩɨɡɚ ɜɩɥɢɜɨɦ ɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɩɨɛɭɬ ɪɟɥɿɝɿʀ, ɩɚɧɭɸɱɨɝɨ ɦɨɪɚɥɶɧɨɝɨ ɫɜɿɬɨɝɥɹɞɭ ɧɚɪɨɞɭ ɿ ɣɨɝɨ ɩɨɛɭɬɨɜɢɯ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɟɣ, ɩɟɪɟɜɚɠɚɸɱɨɝɨ ɧɚɩɪɹɦɭ ɿɞɟɣ ɭ ɩɟɜɧɭ ɟɩɨɯɭ, ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɭɫɩɿɯɿɜ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɡɧɚɧɧɹ ɬɚ ɬɟɯɧɿɤɢ, ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɫɬɿ ɨɫɨɛɥɢɜɨ, ɨɞɧɢɦ ɫɥɨɜɨɦ, — ɩɨɡɚ ɡɜ’ɹɡɤɨɦ ɿɡ ɭɫɿɦ ɯɨɞɨɦ ɿɫɬɨɪɢɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ...» — ɿɧɫɬɢɬɭɬɚɦɢ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɡɚɝɚɥɨɦ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɫɭɫɩɿɥɶɧɿ ɿɧɫɬɢɬɭɬɢ — ɰɟ ɬɚɤɿ ɣɨɝɨ ɟɥɟɦɟɧɬɢ, ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɢ ɬɚ ɜɡɚɽɦɨɡɜ’ɹɡɤɢ ɦɿɠ ɧɢɦɢ, ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɭɜɟɫɶ ɿɫɬɨɪɢɱɧɢɣ ɯɿɞ ɞɚɧɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. ȱɧɫɬɢɬɭɬɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ — ɰɟ ɤɥɸɱɨɜɿ ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɛɭɞɶ-ɹɤɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ; ɦɟɯɚɧɿɡɦɢ ɭɩɨɪɹɞɤɭɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɞɿɣ, ɳɨ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ ɫɭɬɧɿɫɧɭ ɨɫɧɨɜɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. ɐɟ ɩɨɧɹɬɬɹ ɲɢɪɲɟ ɡɚ «ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ», ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɽ ɧɟ ɥɢɲɟ ɮɨɪɦɢ ɿ ɫɩɨɫɨɛɢ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦɢ ɩɪɨɰɟɫɚɦɢ, ɚ ɣ ɫɩɨɫɨɛɢ ɩɨɽɞɧɚɧɧɹ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɭ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɦɭ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɿ ɬɨɜɚɪɿɜ ɬɚ ɩɨɫɥɭɝ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɿɧɫɬɢɬɭɬɚɦɢ ɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ ɩɟɜɧɢɯ, ɥɢɲɟ ʀɦ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɢɯ ɪɨɥɟɣ ɬɚ ɮɭ13

ɧɤɰɿɣ. ȱɧɲɢɦɢ ɫɥɨɜɚɦɢ, ɫɢɫɬɟɦɚ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɭ ʀɯ ɜɡɚɽɦɨɞɿʀ ɬɚ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ ɽ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. ɉɨɧɹɬɬɹ «ɿɧɫɬɢɬɭɬ» ɟɜɨɥɸɰɿɨɧɭɜɚɥɨ ɜɿɞ ɣɨɝɨ ɪɨɡɭɦɿɧɧɹ ɹɤ ɫɬɿɣɤɢɯ ɡɜɢɱɚʀɜ ɦɢɫɥɟɧɧɹ (Ɍ. ȼɟɛɥɟɧ), ɩɪɚɜɢɥ ɝɪɢ (Ɍ. ɉɚɪɫɨɧɫ, Ɉ. ɍɿɥɶɹɦɫɨɧ), ɦɨɜɧɢɯ ɫɢɦɜɨɥɿɜ, ɬɪɚɞɢɰɿɣ ɿ ɩɪɚɜɚ (ɍ. Ƚɚɦɿɥɶɬɨɧ, Ⱦɠ. ɏɨɞɠɫɨɧɫ), ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ (Ⱦ. Ʌɚɮɬ) ɞɨ ʀɯ ɪɨɡɭɦɿɧɧɹ ɹɤ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɢɯ ɩɪɚɜɨɦ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ ɡɜɢɱɚʀɜ, ɧɨɪɦ ɿ ɬɪɚɞɢɰɿɣ, ɳɨ ɫɬɚɧɨɜɥɹɬɶ ɨɫɧɨɜɭ ɭɩɨɪɹɞɤɨɜɚɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɬɚ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦ ɩɟɜɧɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. Ⱦɨ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɛɚɡɨɜɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɢ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɨɧɚɥɿɡɦɭ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶ ɩɪɚɰɸ, ɜɥɚɞɭ, ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. ȼɨɧɢ ɽ ɫɩɿɥɶɧɢɦɢ ɞɥɹ ɭɫɿɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ, ɩɪɨɬɟ ɤɨɧɤɪɟɬɧɿ ɮɨɪɦɢ ʀɯ ɩɪɨɹɜɭ (ɭ ɤɿɥɶɤɿɫɧɨɦɭ ɬɚ ɹɤɿɫɧɨɦɭ ɜɢɪɚɠɟɧɧɿ) ɦɨɠɭɬɶ ɜɢɞɨɡɦɿɧɸɜɚɬɢɫɶ ɿ ɜɩɥɢɜɚɬɢ ɧɚ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɪɿɡɧɢɯ ɦɨɞɟɥɟɣ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. Ʉɨɦɛɿɧɚɰɿɹ ɛɚɡɨɜɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ — ɰɟ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ, ɫɤɥɚɞɧɢɯ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɬɚ ɜɡɚɽɦɨɡɜ’ɹɡɤɿɜ ɦɿɠ ɧɢɦɢ ɜ ɤɨɠɧɨɦɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɦɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ. ȼɡɚɽɦɨɞɿɹ ɬɚ ɡɝɪɭɩɭɜɚɧɧɹ ɛɚɡɨɜɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ ɮɨɪɦɭɽ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɨɧɚɥɶɧɭ ɦɚɬɪɢɰɸ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɿɡ ɡɞɚɬɧɿɫɬɸ ɞɨ ɫɚɦɨɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ ɫɚɦɨɩɿɞɬɪɢɦɤɢ, ɳɨ ɽ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɨɸ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɩɨɪɹɞ ɡ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨɸ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɸ, ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɨɸ, ɞɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɨɸ ɬɚ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨɸ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɦɢ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɚɦɢ. Ⱦɨ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶ: ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɪɨɛɿɬɧɢɤɿɜ, ɮɿɪɦɢ, ɞɨɦɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ — ɦɿɤɪɨɪɿɜɟɧɶ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. ɍ ɤɨɠɧɨɦɭ ɡ ɰɢɯ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɬɿɫɧɨ ɩɟɪɟɩɥɿɬɚɸɬɶɫɹ ɩɪɚɰɹ, ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɬɚ ɜɥɚɞɚ, ɮɨɪɦɭɸɱɢ ɫɤɟɥɟɬ ɤɨɠɧɨɝɨ ɡ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ. ȱɧɫɬɢɬɭɰɿɨɧɚɥɶɧɿ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɦɨɠɧɚ ɪɨɡɩɨɞɿɥɢɬɢ ɧɚ ɞɜɚ ɪɿɜɧɿ: ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɢ ɩɟɪɲɨɝɨ ɿ ɞɪɭɝɨɝɨ ɩɨɪɹɞɤɭ. Ⱦɨ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦ ɩɟɪɲɨɝɨ ɩɨɪɹɞɤɭ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶ ɝɚɥɭɡɿ, ɫɮɟɪɢ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ — ɦɟɡɨɪɿɜɟɧɶ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. Ⱥ ɞɨ ɞɪɭɝɨʀ — ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ, ɪɢɧɨɤ, ɞɟɪɠɚɜɭ, ɪɢɧɤɨɜɭ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɹɤ ɫɢɫɬɟɦɭ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɧɚɞɮɿɪɦɨɜɿ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ʀɯɧɶɨʀ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɿʀ — ɦɚɤɪɨɪɿɜɟɧɶ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. ɓɟ ɨɞɧɿɽɸ ɜɚɠɥɢɜɨɸ ɫɤɥɚɞɨɜɨɸ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɝɨ ɩɨɥɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɽ ɧɨɪɦɢ, ɬɪɚɞɢɰɿʀ, ɩɪɢɧɰɢɩɢ, ɡɜɢɱɚʀ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɩɫɢɯɨɥɨɝɿɱɧɿ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɧɚɰɿʀ (ɦɟɧɬɚɥɶɧɿɫɬɶ, ɯɚɪɚɤɬɟɪ). ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɜɟɞɟɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɫɜɨɛɨɞɢ ɭ ɜɢɛɨɪɿ ɩɨɥɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɭɫɿɦɚ ɱɥɟɧɚɦɢ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ, ɬɪɚɞɢɰɿʀ ɜɟɞɟɧɧɹ ɫɩɪɚɜ, ɤɭɥɶɬɭɪɚ ɞɿɥɨɜɨʀ ɩɨɜɟɞɿɧɤɢ, ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɡɚɫɚɞ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨɝɨ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɫɥɿɞɭɜɚɧɧɹ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɦ ɩɪɚɜɢɥɚɦ ɡɜɿɬɧɨɫɬɿ ɬɨɳɨ. ȼɨɧɢ ɫɬɨɹɬɶ ɧɚɞ 14

ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɢɦɢ ɮɨɪɦɚɦɢ, ɳɨ ɜɤɚɡɚɧɿ ɜɢɳɟ, ɿ ɫɬɚɜɥɹɬɶ ʀɯ ɭ ɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ɜɿɞ ɫɟɛɟ. ȱ ɮɨɪɦɚɥɶɧɿ ɿ ɧɟɮɨɪɦɚɥɶɧɿ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɿ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɜɟɞɭɬɶ ɞɨ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɰɿɥɤɨɦ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɳɨ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭɸɬɶ ɜɡɚɽɦɨɞɿɸ ɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ. Ⱦɨ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɬɚɤɨɠ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶ ɩɨɞɚɬɤɢ, ɝɪɨɲɨɜɭ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɞɨɯɨɞɢ, ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ, ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ, ɨɛɦɿɧ, ɪɨɡɩɨɞɿɥ, ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɬɨɳɨ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɜɨɧɢ ɜɢɫɬɭɩɚɸɬɶ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɦɢ ɮɨɪɦɚɦɢ ɩɪɨɹɜɭ ɛɚɡɨɜɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ. ȼɡɚɽɦɨɞɿʀ ɛɚɡɨɜɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ ɭ ɪɚɦɤɚɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɢ ɩɟɜɧɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɨɫɧɨɜɧɿ ɿɧɫɬɢɬɭɬɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɜ ɹɤɢɯ ɜɿɞɛɭɜɚɸɬɶɫɹ ɰɿ ɜɡɚɽɦɨɞɿʀ. Ⱦɨ ɧɢɯ, ɨɤɪɿɦ ɡɚɡɧɚɱɟɧɢɯ ɜɢɳɟ, ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ: ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ, ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ, ɬɪɚɞɢɰɿʀ, ɦɟɧɬɚɥɿɬɟɬ, ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɧɚɰɿʀ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ ɤɨɦɩɥɟɤɫɢ ɬɚ ɝɚɥɭɡɿ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɫɬɪɚɬɟɝɿɸ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɩɪɨɝɧɨɡɭɜɚɧɧɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɫɩɟɰɢɮɿɤɭ ɜɯɨɞɠɟɧɧɹ ɬɚ ɦɿɫɰɟ ɤɪɚʀɧɢ ɭ ɫɜɿɬɨɜɨɦɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɿ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɛɟɡɩɟɤɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɩɨɫɢɥɟɧɧɹ ɝɥɨɛɚɥɿɡɚɰɿʀ ɬɚ ɿɧɬɟɝɪɚɰɿʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɬɚ ɿɧ. ɉɨɫɬɿɣɧɚ ɜɡɚɽɦɨɞɿɹ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɿɜɧɿɜ, ʀɯ ɤɨɦɛɿɧɚɰɿɹ ɬɚ ɝɟɧɟɡɢɫ — ɰɟ ɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɿ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ: ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɿ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɢɯ ɮɨɪɦ ɭ ɰɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ; ɫɚɦɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɹɤ ɜɿɞɤɪɢɬɿ ɿ ɫɤɥɚɞɧɿ ɫɢɫɬɟɦɢ ɡɞɚɬɧɿ ɡɦɿɧɸɜɚɬɢ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɿ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɿ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ ɪɿɜɟɧɶ ɬɚ ɫɩɟɰɢɮɿɤɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɿ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɡɚɝɚɥɨɦ ɱɟɪɟɡ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɜ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɨɧɚɥɶɧɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɿʀ ɛɚɡɨɜɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ. 3. Демократія і свобода як базові інститути національної економіки. Ɉɫɨɛɥɢɜɚ ɭɜɚɝɚ ɨɫɬɚɧɧɿɦ ɱɚɫɨɦ ɹɤ ɭ ɤɪɚʀɧɚɯ ɩɨɫɬɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɬɢɩɭ, ɬɚɤ ɿ ɜ ɤɪɚʀɧɚɯ ɡ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨɸ, ɩɪɢɞɿɥɹɽɬɶɫɹ ɬɚɤɢɦ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɹɦ, ɹɤ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿɹ ɬɚ ɫɜɨɛɨɞɚ. ȼɨɧɢ ɽ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɹɦɢ ɫɭɱɚɫɧɨɝɨ ɝɪɨɦɚɞɹɧɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ, ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɹɤɿɫɧɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɫɿɯ ɣɨɝɨ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦ. Ɂ ɮɿɥɨɫɨɮɫɶɤɨʀ ɬɨɱɤɢ ɡɨɪɭ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿɹ ɬɚ ɫɜɨɛɨɞɚ ɽ ɜɫɟɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɞɟɮɿɧɿɰɿɹɦɢ, ɳɨ ɜ ɪɿɡɧɢɯ ɫɮɟɪɚɯ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨʀ ɠɢɬɬɽɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚɛɭɜɚɸɬɶ ɫɜɨʀɯ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɪɢɫ ɬɚ ɮɨɪɦ. Ⱥ ʀɯɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɚ ɫɭɬɧɿɫɬɶ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɜɨɧɢ ɩɪɨɧɢɡɭɸɬɶ ɫɚɦɭ ɫɭɬɧɿɫɬɶ ɥɸɞɟɣ ɿ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɡɚɝɚɥɨɦ ɭ ɩɪɨɰɟɫɿ ɣɨɝɨ ɩɨɫɬɿɣɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. Ⱦɟɦɨɤɪɚɬɿɹ (ɝɪɟɰ. demokratia — ɧɚɪɨɞɨɜɥɚɞɞɹ) — ɮɨɪɦɚ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɿ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɳɨ ʉɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɜɢɡɧɚɧɧɿ ɧɚɪɨɞɭ ɹɤ ɞɠɟɪɟɥɚ ɜɥɚɞɢ. 15

Ƚɨɥɨɜɧɢɦɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ, ɳɨ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɩɨɜɧɨ ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɸɬɶ ʀʀ ɫɭɬɧɿɫɬɶ ɹɤ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɝɪɨɦɚɞɹɧɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ, ɽ: ɪɿɜɧɨɩɪɚɜɧɿɫɬɶ ɭɫɿɯ ɝɪɨɦɚɞɹɧ, ɧɚɞɿɥɟɧɧɹ ʀɯ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɦɢ, ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɦɢ, ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɦɢ ɬɚ ɿɧɲɢɦɢ ɩɪɚɜɚɦɢ ɬɚ ɫɜɨɛɨɞɚɦɢ, ɳɨ ɡɚɤɪɿɩɥɸɸɬɶɫɹ ɜ ɡɚɤɨɧɿ ɬɚ ɬɪɚɞɢɰɿɹɯ, ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɭɱɚɫɬɶ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɞɟɪɠɚɜɨɸ ɿ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨɦ, ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɭɜɚɧɧɹ ɦɟɧɲɨɫɬɿ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ. Ɉɫɧɨɜɨɸ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿɣ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɿ ɤɨɠɧɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ, ɬɨɛɬɨ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɽ: ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿɹ, ɳɨ ɨɡɧɚɱɚɽ ɪɟɚɥɶɧɭ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɿ ɩɪɚɜɨ ɪɟɚɥɿɡɭɜɚɬɢ ɫɜɨʀ ɩɪɚɜɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ (ɡɚɞɟɤɥɚɪɨɜɚɧɟ ɿ ɮɚɤɬɢɱɧɟ) ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɚ ɧɚ ɫɜɨɸ ɪɨɛɨɱɭ ɫɢɥɭ, ɧɚ ɱɚɫɬɤɭ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ (ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɨʀ ɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ) ɭ ɮɨɪɦɿ ɩɟɜɧɨʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɚɤɰɿɣ ɬɚ ʀʀ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɱɟɪɟɡ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɩɪɢɜɥɚɫɧɟɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɦɿɧɿɦɭɦɭ ɞɢɜɿɞɟɧɞɿɜ, ɚɛɨ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɱɚɫɬɤɭ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɧɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ; ɩɪɚɜɨ ɿɧɞɢɜɿɞɿɜ ɧɚ ɜɥɚɫɧɢɣ ɪɨɡɫɭɞ ɨɛɢɪɚɬɢ ɫɮɟɪɭ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɨɳɨ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿɹ — ɬɟɨɪɿɹ, ɩɪɚɤɬɢɤɚ ɿ ɧɚɫɥɿɞɤɢ ɜɬɿɥɟɧɧɹ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ, ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɡɚɰɿɹ ɜɫɶɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. ȱɫɬɨɪɢɱɧɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿɹ ɪɨɡɝɥɹɞɚɥɚɫɹ ɹɤ ɫɤɥɚɞɨɜɚ ɱɚɫɬɢɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɡɚɰɿʀ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɧɚ ɲɥɹɯɭ ɩɟɪɟɬɜɨɪɟɧɧɹ ɣɨɝɨ ɧɚ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨɝɨ ɫɨɰɿɚɥɿɡɦɭ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɨɸ ɩɟɪɟɞɭɦɨɜɨɸ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ ɜ ɤɚɩɿɬɚɥɿɫɬɢɱɧɢɯ ɿ ɤɨɥɢɲɧɿɯ ɫɨɰɿɚɥɿɫɬɢɱɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɫɬɚɥɚ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɩɨɫɢɥɟɧɧɹ ɦɨɬɢɜɚɰɿʀ ɩɪɚɰɿ ɬɚ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ʀʀ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɨɫɬɿ. Ʉɨɧɰɟɩɰɿɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ ɛɭɥɚ ɡɚɩɨɱɚɬɤɨɜɚɧɚ ɭ ɩɪɚɰɹɯ ɮɚɛɿɚɧɰɿɜ ȿ. Ȼɟɪɧɲɬɟɣɧɚ, ɚɜɫɬɪɨɦɚɪɤɫɢɫɬɚ Ʉ. Ɋɟɩɟɪɚ, ɬɟɨɪɟɬɢɤɚ ɫɨɰɿɚɥ-ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨʀ ɩɚɪɬɿʀ ɇɿɦɟɱɱɢɧɢ Ɏ. ɇɚɮɬɚɥɿ («ɝɨɫɩɨɞɚɪɱɚ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿɹ»). ɉɿɫɥɹ 1945 ɪ. ɪɨɡɪɨɛɥɹɥɚɫɹ ɜ ɇɿɦɟɱɱɢɧɿ, Ⱥɜɫɬɪɿʀ, ɜ ɫɨɰɿɚɥ-ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɢɯ ɩɚɪɬɿɹɯ ɋɤɚɧɞɢɧɚɜɿʀ. ɇɨɜɿ ɮɨɪɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ ɡ’ɹɜɢɥɢɫɹ ɜ ȱɫɩɚɧɿʀ (Ɇɨɧɞɪɚɝɨɧɫɶɤɚ ɝɪɭɩɚ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɿɜ), ɋɒȺ (ɚɦɟɪɢɤɚɧɫɶɤɚ ɩɪɨɝɪɚɦɚ ȿSOP (Employe Stock Ownership Plan) ɩɥɚɧ ɪɨɛɿɬɧɢɱɨʀ ɚɤɰɿɨɧɟɪɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ), ɋɊɋɊ. ȱ ɰɟ ɥɢɲɟ ɞɟɹɤɿ ɚɫɩɟɤɬɢ ɩɪɨɹɜɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ. Ɂɚɡɜɢɱɚɣ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɿɡ ɧɢɯ ɽ ɱɿɬɤɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɦɢ ɬɚ ɡɚɞɟɤɥɚɪɨɜɚɧɢɦɢ ɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɿɣ ɛɚɡɿ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɛɚɡɨɜɢɦɢ ɟɥɟɦɟɧɬɚɦɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɿ ɭ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɯ ɮɿɪɦ ɬɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɭɫɿɯ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ɇɚ ɫɭɱɚɫɧɨɦɭ ɟɬɚɩɿ ɿɞɟʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ ɪɨɡɜɢɜɚɸɬɶɫɹ ɹɤ ɧɚ ɦɿɤɪɨɪɿɜɧɿ ɱɟɪɟɡ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɸ ɭɱɚɫɬɶ ɬɪɭɞɹɳɢɯ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ — ɩɪɢɜɚɬɧɢɦɢ, ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɢɦɢ ɿ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ, ɜɿɥɶɧɟ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɨ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɞɨɛɪɨɫɨɜɿɫ16

ɧɨʀ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ ɬɨɳɨ, ɬɚɤ ɿ ɧɚ ɦɚɤɪɨɪɿɜɧɿ — ɜ ɦɚɫɲɬɚɛɚɯ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɪɿɜɧɹ ʀʀ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. ɇɚ ɪɿɜɧɿ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ: x ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜɚ ɚɛɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ; x ɩɪɨɰɟɫ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɩɪɨɮɫɩɿɥɨɤ ɞɨ ɫɩɿɜɜɨɥɨɞɿɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɨɦ ɱɟɪɟɡ ɡɛɿɥɶɲɟɧɧɹ ɱɚɫɬɤɢ ɭɱɚɫɬɿ (ɮɨɧɞɿɜ) ɭ ɩɪɢɛɭɬɤɚɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ; x ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɜɢɪɨɛɧɢɱɢɯ ɪɚɞ ɡɚ ɡɧɚɱɧɨɸ ɫɮɟɪɨɸ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ (ɡɚɣɧɹɬɿɫɬɶ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɚ ɩɨɥɿɬɢɤɚ, ɝɭɦɚɧɿɡɚɰɿɹ ɩɪɚɰɿ ɬɨɳɨ). Ⱦɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɞɟɪɠɚɜɢ ɩɨɜɢɧɧɚ ɛɭɬɢ ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɚ ɧɚ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɫɩɪɢɹɬɥɢɜɢɯ ɭɦɨɜ ɞɥɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɫɚɦɟ ɬɨɦɭ ɡɚ ɧɟɸ ɡɚɥɢɲɚɸɬɶɫɹ ɬɚɤɿ ɮɭɧɤɰɿʀ: x ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɤɪɟɞɢɬɿɜ ɬɚ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣ; x ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɫɢɫɬɟɦɢ ɧɚɜɱɚɧɧɹ ɿ ɩɟɪɟɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢ ɤɚɞɪɿɜ; x ɡɚɫɨɛɿɜ ɞɨɫɬɭɩɭ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ ɞɨ ɜɢɪɨɛɧɢɱɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɬɚ ɿɧɲɨʀ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɪɟɝɿɨɧɭ, ɝɚɥɭɡɿ ɬɨɳɨ; x ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɫɬɪɚɬɟɝɿʀ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ; x ɪɨɡɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɨɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɡɚɜɞɚɧɶ; x ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɪɿɨɪɢɬɟɬɧɢɯ ɧɚɩɪɹɦɿɜ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ ɬɨɳɨ. Ɋɨɡɜɢɬɨɤ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨʀ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɝɚɥɶɦɭɽ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɡɧɚɱɧɨʀ ɛɸɪɨɤɪɚɬɢɡɚɰɿʀ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. Ɍɭɬ ɫɥɿɞ ɪɨɡɪɿɡɧɹɬɢ ɛɸɪɨɤɪɚɬɿɸ ɹɤ ɧɟɜɿɞ’ɽɦɧɢɣ ɟɥɟɦɟɧɬ ɿɽɪɚɪɯɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɛɭɞɶ-ɹɤɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɬɚ ɛɸɪɨɤɪɚɬɢɡɦ ɹɤ ɤɪɚɣɧɸ ɮɨɪɦɭ ʀʀ ɩɪɨɹɜɭ. Ȼɸɪɨɤɪɚɬɿɹ (ɮɪɚɧɰ. bureau — ɛɸɪɨ, ɤɚɧɰɟɥɹɪɿɹ, kratos — ɫɢɥɚ, ɜɥɚɞɚ, ɞɟɪɠɚɜɚ) — ɫɢɫɬɟɦɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ, ɩɨɥɿɬɢɱɧɨɝɨ ɬɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ, ɳɨ ʉɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɿ ɜɥɚɞɧɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɿ ʀɯ ɜɿɞɨɤɪɟɦɥɟɧɧɿ ɜɿɞ ɜɨɥɿ ɨɤɪɟɦɢɯ ɱɥɟɧɿɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɬɚ ʀɯɧɿɯ ɝɪɭɩ ɡ ɦɟɬɨɸ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɽɞɢɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɨɝɨ ɰɟɧɬɪɭ ɞɥɹ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɿʀ ɭɫɿɯ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɬɚ ɜɡɚɽɦɨɡɜ’ɹɡɤɿɜ ɭ ɫɢɫɬɟɦɿ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ. ɇɚɞɦɿɪɧɟ ɡɥɨɜɠɢɜɚɧɧɹ ɜɥɚɞɧɢɦɢ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹɦɢ, ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɿɹ ʀɯ ɜ ɨɤɪɟɦɢɯ ɪɭɤɚɯ ɬɚ ɩɪɢɜɥɚɫɧɟɧɧɹ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɪɟɫɭɪɫɭ ɞɨɫɢɬɶ ɱɚɫɬɨ ɩɨɪɨɞɠɭɽ ɫɜɨɸ ɤɪɚɣɧɸ ɧɟɝɚɬɢɜɧɭ ɮɨɪɦɭ — ɛɸɪɨɤɪɚɬɢɡɦ. Ȼɸɪɨɤɪɚɬɢɡɦ — ɦɨɧɨɩɨɥɿɡɚɰɿɹ ɜ ɤɨɪɢɫɥɢɜɢɯ ɰɿɥɹɯ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɜɚɠɟɥɿɜ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜ ɪɭɤɚɯ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɚɩɚɪɚɬɭ ɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɿ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɿ ɨɪɿɽɧɬɚɰɿɹ ɧɢɠɱɢɯ ɥɚɧɨɤ ɚɩɚɪɚɬɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɜɥɚɞɢ ɧɚ ɮɨɪɦɚɥɶɧɟ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɧɚɤɚɡɿɜ ɚɛɨ ɿɦɿɬɚɰɿɸ ʀɯ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɜ ɪɚɡɿ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɪɢɡɢɤɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ. Ȼɸɪɨɤɪɚɬɢɡɚɰɿɹ ɜɢɧɢɤɚɽ ɹɤ ɪɟɚɤɰɿɹ ɧɚ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɪɟɚɥɶɧɨʀ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ ɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ, ɿɫɧɭɸɱɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ, ʀʀ ɧɚɞɦɿ17

ɪɧɭ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɚɰɿɸ, ɟɝɨʀɡɦ ɤɨɪɩɨɪɚɬɢɜɧɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɱɢɧɨɜɧɢɤɿɜ, ɞɨɦɿɧɭɜɚɧɧɹ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɯ ɦɟɬɨɞɿɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɧɢɡɶɤɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɤɭɥɶɬɭɪɢ, ɦɨɪɚɥɿ, ɩɨɝɥɢɛɥɟɧɧɹ ɤɪɢɡɨɜɢɯ ɹɜɢɳ ɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ ɬɨɳɨ. əɫɤɪɚɜɢɦ ɩɪɢɤɥɚɞɨɦ ɡɚɛɸɪɨɤɪɚɬɢɡɨɜɚɧɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɛɭɥɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ ɤɨɥɢɲɧɿɯ ɫɨɰɿɚɥɿɫɬɢɱɧɢɯ ɤɪɚʀɧ. ɇɟ ɽ ɜɢɧɹɬɤɨɦ ɿ ɍɤɪɚʀɧɚ. Ȼɸɪɨɤɪɚɬɢɡɚɰɿɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚɤɨɠ ɛɟɪɟ ɫɜɿɣ ɩɨɱɚɬɨɤ ɡ ɱɚɫɿɜ ɋɊɋɊ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɬɭɬ ɿɫɧɭɜɚɜ ɜɫɟɫɢɥɶɧɢɣ, ɡɚɦɤɧɭɬɢɣ, ɠɨɪɫɬɤɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɜɥɚɞɢ, ɹɤɚ ɫɬɨʀɬɶ ɧɚɞ ɡɚɤɨɧɨɦ ɿ ɜɨɥɟɸ ɱɥɟɧɿɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ, ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɱɢ ɩɪɢ ɰɶɨɦɭ ɦɟɬɨɞɢ ɤɚɬɟɝɨɪɢɱɧɢɯ ɤɨɦɚɧɞ. Ⱦɠɟɪɟɥɨɦ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɪɚɞɹɧɫɶɤɨʀ ɛɸɪɨɤɪɚɬɢɱɧɨʀ ɜɟɪɯɿɜɤɢ ɛɭɜ ɤɭɪɫ ɧɚ ɠɨɪɫɬɤɭ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɭɫɿɦ ɧɚɪɨɞɧɢɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨɦ. ɉɿɫɥɹ ɪɨɡɩɚɞɭ ɋɊɋɊ, ɤɨɥɢ ɍɤɪɚʀɧɚ ɨɛɪɚɥɚ ɧɨɜɢɣ ɲɥɹɯ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɩɟɪɟɯɿɞ ɞɨ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɢɯ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜ ɿɡ ɜɢɫɨɤɨɪɨɡɜɢɧɭɬɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨɸ, ɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ɛɸɪɨɤɪɚɬɢɱɧɨɝɨ (ɬɨɛɬɨ ɜɥɚɞɧɨɝɨ) ɚɩɚɪɚɬɭ ɞɟɪɠɚɜɢ ɜɿɞɛɭɥɢɫɹ ɩɟɜɧɿ ɩɨɡɢɬɢɜɧɿ ɡɦɿɧɢ. Ɍɚɤ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɛɭɥɨ ɪɟɮɨɪɦɨɜɚɧɨ ɨɫɧɨɜɧɿ ɝɿɥɤɢ ɜɥɚɞɢ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɛɭɥɨ ɱɿɬɤɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ ʀɯɧɸ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɭ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ, ɱɢɫɟɥɶɧɿɫɬɶ ɩɟɪɫɨɧɚɥɭ ɣɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɬɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ. Ɍɚɤɨɠ ɛɭɥɨ ɡɚɤɥɚɞɟɧɨ ɡɚɫɚɞɢ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ, ɳɨ ɩɪɨɹɜɥɹɸɬɶɫɹ ɜ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɿ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ɛɿɡɧɟɫɭ (ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɬɚ ɩɨɥɿɬɢɱɧɚ ɜɥɚɞɚ), ɩɥɸɪɚɥɿɡɚɰɿʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɿ ɪɟɚɥɶɧɨʀ ɭɱɚɫɬɿ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɜ ɭɫɿɯ ɮɨɪɦɚɯ ɜɥɚɞɢ, ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɿ ɜɿɞɪɢɬɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɬɨɳɨ. Ɍɨɛɬɨ ɜ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɡɚɝɚɥɶɧɨɦɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɱɟɪɟɡ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɜɥɚɞɢ ɜ ɞɟɪɠɚɜɿ ɛɭɥɨ ɡɚɤɥɚɞɟɧɨ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. Ⱥɥɟ, ɹɤ ɭɠɟ ɦɨɠɧɚ ɤɨɧɫɬɚɬɭɜɚɬɢ, ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɣ ɞɨɫɿ ɥɢɲɚɸɬɶɫɹ ɩɟɪɟɜɚɠɧɨ ɭ ɮɨɪɦɿ ɞɟɤɥɚɪɚɰɿʀ, ɚ ɧɟ ʀʀ ɪɟɚɥɶɧɨʀ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ. əɤ ɡɚɡɧɚɱɚɽ ɪɹɞ ɭɱɟɧɢɯ, ɫɢɫɬɟɦɚ ɜɥɚɞɢ ɜ ɞɟɪɠɚɜɿ (ɹɤ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ, ɬɚɤ ɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ) ɩɨɜɢɧɧɚ ɮɨɪɦɭɜɚɬɢɫɹ ɧɟ ɫɬɢɯɿɣɧɨ, ɚ ɜ ɩɪɨɰɟɫɿ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɱɿɬɤɨ ɩɪɨɞɭɦɚɧɨʀ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ, ɳɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɸ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ ɿ ɫɜɨɛɨɞɢ. Ⱥ ʀʀ ɫɬɢɯɿɣɧɢɣ ɩɟɪɟɪɨɡɩɨɞɿɥ, ɧɚɜɿɬɶ ɩɪɢ ɮɨɪɦɚɥɶɧɨɦɭ ɞɟɤɥɚɪɭɜɚɧɧɿ ɪɟɚɥɶɧɢɯ ɡɦɿɧ ɭ ɫɢɫɬɟɦɿ ɜɥɚɞɢ, ɩɪɢɡɜɨɞɢɬɶ ɞɨ ɩɨɝɥɢɛɥɟɧɧɹ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɩɪɨɬɢɪɿɱ. ȼɥɚɞɚ ɧɟ ɩɟɪɟɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɧɚ ɜɥɚɞɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɜ ɰɿɥɨɦɭ, ɚ ɡɚɥɢɲɚɽɬɶɫɹ ɩɪɟɪɨɝɚɬɢɜɨɸ ɨɤɪɟɦɢɯ ɨɫɨɛɢɫɬɨɫɬɟɣ ɿ ɝɪɭɩ. Ɍɚɤ, ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɟɪɲɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɬɚ ɩɨɥɿɬɢɱɧɿ ɪɟɮɨɪɦɢ ɡ «ɩɨɛɭɞɨɜɨɸ» ɿɞɟɨɥɨɝɿʀ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɡɚɤɥɚɥɢ ɡɚɫɚɞɢ ɩɥɸɪɚɥɿɡɦɭ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɜɨɛɨɞɢ ɜɢɛɨɪɭ ɫɮɟɪ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɫɬɜɨɪɢɥɢ ɭɦɨɜɢ ɞɥɹ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɤɨɥɟɤɬɢɜɿɜ ɬɚ ɡɚɝɚɥɨɦ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɪɿɜɧɨɦɿɪɧɨɝɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɬɚ ɛɥɚɝ ɬɨɳɨ. 18

ɉɪɨɬɟ ɧɟɞɨɫɬɚɬɧɽ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɰɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ ɪɚɡɨɦ ɡ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦ ɬɚ ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɦ ɧɿɝɿɥɿɡɦɨɦ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɩɪɢɡɜɟɥɢ ɞɨ ɿɧɲɨɝɨ ɟɮɟɤɬɭ — ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɬɚ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɚɧɚɪɯɿʀ. ȼɨɧɚ ɩɪɨɹɜɥɹɽɬɶɫɹ ɜ ɧɟɱɿɬɤɿɣ ɿ ɧɟɩɪɨɞɭɦɚɧɿɣ ɩɨɥɿɬɢɰɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɡɪɨɳɟɧɧɿ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ɛɿɡɧɟɫɭ, ɧɚɞɦɿɪɧɿɣ ɜɥɚɞɿ ɝɪɭɩ ɡ ɤɨɧɰɟɧɬɪɨɜɚɧɢɦɢ ɿɧɬɟɪɟɫɚɦɢ ɬɚ ɨɤɪɟɦɢɯ ɿɧɨɡɟɦɧɢɯ ɌɇɄ, ɦɨɧɨɩɨɥɶɧɿɣ ɜɥɚɞɿ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɨɛɦɟɠɟɧɧɿ ɩɪɚɜ ɞɪɿɛɧɢɯ ɿɧɜɟɫɬɨɪɿɜ, ɩɨɪɭɲɟɧɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɬɨɳɨ, ɛɨɪɨɬɶɛɿ ɡɚ ɞɠɟɪɟɥɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɬɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɪɟɫɭɪɫɭ. Ȼɸɪɨɤɪɚɬɿɹ — ɰɟ ɩɪɢɪɨɞɠɟɧɚ ɜɥɚɫɬɢɜɿɫɬɶ ɛɭɞɶ-ɹɤɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ, ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɩɚɪɚɬɭ, ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ, ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ. Ⱥɥɟ ɩɪɢ ɰɶɨɦɭ ɜɨɧɚ, ɧɚɛɭɜɚɸɱɢ ɮɨɪɦɢ ɛɸɪɨɤɪɚɬɢɡɦɭ, ɳɨ ɧɚɹɜɧɢɣ ɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɿɣ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɽ ɩɨɬɭɠɧɢɦ ɦɟɯɚɧɿɡɦɨɦ ɝɚɥɶɦɭɜɚɧɧɹ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɧɚɭɤɨɜɨ-ɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ ɩɪɨɝɪɟɫɭ, ɿɧɧɨɜɚɰɿɣɧɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ, ɞɠɟɪɟɥɨɦ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɤɪɢɡɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɡɧɢɠɭɽ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɠɢɬɬɹ ɤɪɚʀɧɢ, ɤɨɧɫɟɪɜɭɽ ɠɢɜɭ ɬɜɨɪɱɭ ɞɭɦɤɭ. Ⱦɥɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ, ɩɨɝɥɢɛɥɟɧɧɹ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɡɚɰɿʀ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɦ ɽ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɩɨɜɧɨɰɿɧɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞɹɧɫɶɤɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ. Ɂɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɪɚɜɚ ɬɚ ɫɜɨɛɨɞ ɥɸɞɢɧɢ ɿ ɝɪɨɦɚɞɹɧ — ɰɟ ɜɟɥɢɤɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɩɪɨɛɥɟɦ, ɹɤɢɣ ɜɤɥɸɱɚɽ: x ɫɨɰɿɚɥɶɧɿ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɩɪɚɜɚ; x ɝɪɨɦɚɞɹɧɫɶɤɿ ɿ ɩɨɥɿɬɢɱɧɿ ɩɪɚɜɚ ɿ ɫɜɨɛɨɞɢ; x ɨɫɧɨɜɧɿ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɝɪɨɦɚɞɹɧ; x ɩɪɚɜɨɫɭɛ’ɽɤɬɧɿɫɬɶ ɝɪɨɦɚɞɹɧ; x ɫɬɚɬɭɫ ɿɧɨɡɟɦɰɿɜ ɬɚ ɨɫɿɛ ɛɟɡ ɝɪɨɦɚɞɹɧɫɬɜɚ; x ɩɪɚɜɚ ɤɨɪɿɧɧɢɯ ɧɚɪɨɞɿɜ ɿ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɦɟɧɲɢɧ; x ɨɫɧɨɜɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɯɢɫɬɭ; x ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɟɠɢɦɭ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ; x ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɿ ɝɚɪɚɧɬɿɣ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ; x ɩɪɚɜɢɥ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ ɿ ɧɨɪɦ ɚɧɬɢɦɨɧɨɩɨɥɶɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ. Ɉɫɨɛɥɢɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɪɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨʀ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɧɚɛɭɜɚɸɬɶ ɩɪɚɜɚ ɥɸɞɢɧɢ. ɉɪɚɜɚ ɥɸɞɢɧɢ — ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɩɪɢɣɧɹɬɨʀ ɈɈɇ Ɂɚɝɚɥɶɧɨʀ ɞɟɤɥɚɪɚɰɿʀ ɩɪɚɜ ɥɸɞɢɧɢ ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɚɜ ɨɫɨɛɢɫɬɨɫɬɿ, ɹɤɿ ɡɧɚɱɧɨɸ ɦɿɪɨɸ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɫɨɰɿɚɥɶɧɭ ɩɨɥɿɬɢɤɭ ɪɨɡɜɢɧɭɬɢɯ ɤɪɚʀɧ ɫɜɿɬɭ. Ƚɨɥɨɜɧɢɦ ɫɟɪɟɞ ɧɢɯ ɽ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɠɢɬɬɹ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɩɨɡɛɚɜɥɟɧɧɹ ɰɶɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɭɧɟɦɨɠɥɢɜɥɸɽ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɸ ɿɧɲɢɯ ɩɪɚɜ ɥɸɞɢɧɢ, ʀɯɧɿɣ ɡɚɯɢɫɬ. ɉɪɿɨɪɢɬɟɬɧɢɣ ɩɪɢɧɰɢɩ ɤɨɧɰɟɩɰɿʀ ɩɪɚɜ ɥɸɞɢɧɢ — ɪɿɜɧɿɫɬɶ ɭɫɿɯ ɩɟɪɟɞ ɡɚɤɨɧɨɦ, ɳɨ ɫɬɜɟɪɞɠɭɽ ɜɟɪɯɨɜɟɧɫɬɜɨ ɩɪɚɜ ɨɫɨɛɢɫɬɨɫɬɿ. 19

Ɋɟɚɥɿɡɭɸɬɶ ɩɪɚɜɚ ɥɸɞɢɧɢ — ɞɟɪɠɚɜɚ, ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɜ ɦɟɠɚɯ ɨɤɪɟɦɨʀ ɤɪɚʀɧɢ, ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɿ, ɩɟɪɟɞɭɫɿɦ ɩɪɚɜɨɡɚɯɢɫɧɿ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ. Ⱦɪɭɝɢɦ ɡɚ ɡɧɚɱɟɧɧɹɦ ɭ ɤɨɧɰɟɩɰɿʀ ɩɪɚɜ ɥɸɞɢɧɢ ɽ ɡɚɯɢɫɬ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɪɚɜ ɜɿɞ ɧɟɪɿɜɧɨɝɨ ɣ ɞɢɫɤɪɢɦɿɧɚɰɿɣɧɨɝɨ ɞɨɫɬɭɩɭ ɞɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɛɥɚɝ (ɛɚɝɚɬɫɬɜɚ, ɨɫɜɿɬɢ, ɨɯɨɪɨɧɢ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ, ɤɭɥɶɬɭɪɢ ɬɚ ɿɧ.). ɍ ɤɨɧɬɟɤɫɬɿ ɩɨɛɭɞɨɜɢ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨʀ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɞɨɫɬɚɬɧɶɨ ɭɜɚɝɢ ɩɨɜɢɧɧɨ ɩɪɢɞɿɥɹɬɢɫɹ ɩɨɪɹɞɤɭ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿɣ ɫɜɨɛɨɞɿ, ɳɨ ɽ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɦɢ ɮɨɪɦɚɦɢ ɩɪɨɹɜɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɩɨɪɹɞɨɤ — ɹɤɿɫɧɚ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɫɬɚɧɭ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɳɨɞɨ ɦɨɪɚɥɶɧɨ-ɟɬɢɱɧɢɯ ɿ ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɯ ɧɨɪɦ. ɋɜɨɛɨɞɚ ɜ ɲɢɪɨɤɨɦɭ ɡɧɚɱɟɧɧɿ — ɰɟ ɡɞɚɬɧɿɫɬɶ ɨɤɪɟɦɨʀ ɥɸɞɢɧɢ, ɬɪɭɞɨɜɨɝɨ ɤɨɥɟɤɬɢɜɭ, ɨɤɪɟɦɢɯ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɜɟɪɫɬɜ ɿ ɝɪɭɩ ɩɪɢɣɦɚɬɢ ɪɿɲɟɧɧɹ ɿ ɞɿɹɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɜɥɚɫɧɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ (ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ, ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɯ ɬɚ ɿɧ.) ɿ ɰɿɥɟɣ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɢɯ ɭɦɨɜ (ɚ ɨɬɠɟ, ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɢɯ ɡɚɤɨɧɿɜ) ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɨɥɸɞɫɶɤɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɿ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɠɢɬɬɽɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. ɋɜɨɛɨɞɚ ɿ ɜɿɥɶɧɚ ɫɜɿɞɨɦɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɥɸɞɢɧɢ — ɧɚɣɜɚɠɥɢɜɿɲɚ ɪɢɫɚ ʀʀ ɫɭɬɧɨɫɬɿ ɿ ɨɛ’ɽɤɬ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɲɢɪɨɤɨɝɨ ɤɨɥɚ ɧɚɭɤ. Ƚɨɥɥɚɧɞɫɶɤɢɣ ɮɿɥɨɫɨɮ Ȼ. ɋɩɿɧɨɡɚ ɪɨɡɝɥɹɞɚɜ ɫɜɨɛɨɞɭ ɹɤ ɫɜɨɛɨɞɭ ɥɸɞɢɧɢ ɜɿɞ ɪɚɛɫɶɤɨʀ ɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɜɿɞ ɡɨɜɧɿɲɧɿɯ ɭɦɨɜ, ɳɨ ɫɤɨɜɭɸɬɶ ʀʀ ɠɢɬɬɹ; Ʉ. Ɇɚɪɤɫ — ɹɤ ɭɫɜɿɞɨɦɥɟɧɭ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ (ɡɞɚɬɧɿɫɬɶ ɥɸɞɢɧɢ, ɤɨɥɟɤɬɢɜɭ ɨɛɢɪɚɬɢ ɿ ɩɪɢɣɦɚɬɢ ɪɿɲɟɧɧɹ ɡ ɭɫɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹɦ ɫɩɪɚɜɢ); ȼ. ȼɟɪɧɚɞɫɶɤɢɣ — ɹɤ ɫɜɨɛɨɞɭ ɞɭɦɤɢ ɿ ɜɿɪɢ ɪɨɡɭɦɧɨʀ ɥɸɞɢɧɢ. Ɇɿɪɚ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨʀ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɜɨɛɨɞɢ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɪɿɜɧɟɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɫɢɥ, ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɩɨɞɿɥɭ ɩɪɚɰɿ, ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ — ɪɿɜɧɟɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ, ɩɪɚɜɨɜɢɯ, ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɯ, ɤɭɥɶɬɭɪɧɢɯ, ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ, ɿɞɟɨɥɨɝɿɱɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɧɚɞɛɭɞɨɜɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ. ɋɜɨɛɨɞɚ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɬɚɤɨɠ ɝɥɢɛɢɧɨɸ ɩɿɡɧɚɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɢɯ ɡɚɤɨɧɿɜ ɩɪɢɪɨɞɢ ɿ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. ɇɚɣɛɿɥɶɲɟ ɫɜɨɛɨɞɚ ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɜɿɞ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɜɨɛɨɞɢ ɨɤɪɟɦɨʀ ɥɸɞɢɧɢ, ɬɪɭɞɨɜɨɝɨ ɤɨɥɟɤɬɢɜɭ. Ɋɨɡɜɢɬɨɤ ɥɸɞɫɶɤɨʀ ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿʀ ɞɨɜɿɜ ɧɟɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɿɫɬɶ ɬɜɟɪɞɠɟɧɶ ɛɚɝɚɬɶɨɯ ɭɱɟɧɢɯ (Ⱥ. ɋɦɿɬɚ, Ⱦɠ.-ɋ. Ɇɿɥɥɹ ɬɚ ɿɧ.), ɳɨ ɧɚɣɛɿɥɶɲɨɝɨ ɪɨɡɤɜɿɬɭ ɫɜɨɛɨɞɚ ɧɚɛɭɜɚɽ ɡɚ ɧɚɣɦɟɧɲɨɝɨ ɜɩɥɢɜɭ ɞɟɪɠɚɜɢ ɧɚ ɩɪɨɝɪɟɫ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. ɇɚɣɜɚɠɥɢɜɿɲɚ ɭɦɨɜɚ ɫɜɨɛɨɞɢ ɥɸɞɢɧɢ, ɬɪɭɞɨɜɨɝɨ ɤɨɥɟɤɬɢɜɭ ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɜɿɞ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɡɚɫɨɛɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɬɚ ɜɿɞɫɭɬɧɨɫɬɿ ɡɚɫɧɨɜɚɧɢɯ ɧɚ ɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ. ȼɟɥɢɤɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɪɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɧɚɛɭɜɚɽ ɫɜɨɛɨɞɚ ɜɢɛɨɪɭ. 20

ɋɜɨɛɨɞɚ ɜɢɛɨɪɭ — ɰɟ: x ɩɨ-ɩɟɪɲɟ, ɜɢɛɿɪ ɤɨɠɧɨɸ ɤɪɚʀɧɨɸ ɜɥɚɫɧɨʀ ɦɨɞɟɥɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɚ ɨɬɠɟ, ɬɢɩɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ (ɭ ɜɭɡɶɤɨɦɭ ɡɧɚɱɟɧɧɿ ɰɿɽʀ ɤɚɬɟɝɨɪɿʀ); x ɩɨ-ɞɪɭɝɟ, ɮɨɪɦɚ ɜɢɹɜɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɜɨɛɨɞɢ, ɳɨ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɡɞɚɬɧɿɫɬɶ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɪɿɡɧɢɯ ɜɢɞɿɜ ɪɟɫɭɪɫɿɜ (ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ, ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ, ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɯ ɬɚ ɿɧ.) ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɬɢ ʀɯ ɧɚ ɜɥɚɫɧɢɣ ɪɨɡɫɭɞ ɭ ɪɚɦɤɚɯ ɿɫɧɭɸɱɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɚ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɪɨɛɨɱɨʀ ɫɢɥɢ — ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɛɭɞɶ-ɹɤɢɣ ɜɢɞ ɬɪɭɞɨɜɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɳɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ʀɯ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɹɦ, ɡɞɿɛɧɨɫɬɹɦ ɬɚ ɿɧɬɟɪɟɫɚɦ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɫɜɨɛɨɞɿ ɜɿɥɶɧɨɝɨ ɩɟɪɟɫɭɜɚɧɧɹ ɜ ɦɟɠɚɯ ɤɪɚʀɧɢ ɡ ɦɟɬɨɸ ɩɨɲɭɤɭ ɤɪɚɳɨɝɨ ɦɿɫɰɹ ɪɨɛɨɬɢ ɬɚ ɜɢɳɨʀ ɡɚɪɨɛɿɬɧɨʀ ɩɥɚɬɢ, ɧɟ ɜɢɯɨɞɹɱɢ ɡɚ ɪɚɦɤɢ ɱɢɧɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ. ɇɚ ɧɢɠɱɿɣ ɫɬɚɞɿʀ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɤɚɩɿɬɚɥɿɡɦɭ ɜ ɤɨɧɰɟɩɰɿɹɯ ɥɿɛɟɪɚɥɿɡɦɭ, ɩɟɪɟɞɭɫɿɦ ɭ ɩɪɚɰɹɯ Ⱥ. ɋɦɿɬɚ, ɨɛɫɬɨɸɜɚɥɚɫɹ ɿɞɟɹ ɩɪɿɨɪɢɬɟɬɭ ɫɜɨɛɨɞɢ ɨɫɨɛɢ, ʀʀ ɩɨɬɪɟɛ ɬɚ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɩɨɪɿɜɧɹɧɨ ɡ ɩɪɚɜɨɜɢɦɢ ɩɨɬɪɟɛɚɦɢ ɬɚ ɿɧɬɟɪɟɫɚɦɢ ɨɤɪɟɦɨʀ ɧɚɰɿʀ ɱɢ ɞɟɪɠɚɜɢ. Ɍɚɤɚ ɩɪɿɨɪɢɬɟɬɧɿɫɬɶ ɛɭɥɚ ɧɚɭɤɨɜɨ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɚ ɡɚ ɩɚɧɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ — ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɳɨ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɨɤɪɟɦɿɣ ɨɫɨɛɿ, ɦɚɤɫɢɦɭɦ — ɫɿɦ’ʀ. ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɩɨɫɢɥɟɧɧɹ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɿ ɩɪɚɰɿ ɜ ɦɟɠɚɯ ɨɤɪɟɦɨɝɨ ɬɪɭɞɨɜɨɝɨ ɤɨɥɟɤɬɢɜɭ ɩɨɫɢɥɸɜɚɥɨɫɹ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ, ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɿ ɰɿɧɧɨɫɬɟɣ, ɳɨ ɜɢɦɚɝɚɥɨ ɭɡɝɨɞɠɟɧɧɹ ɫɜɨɛɨɞɢ ɜɢɛɨɪɭ ɨɤɪɟɦɨɝɨ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɚ ɡɿ ɫɜɨɛɨɞɨɸ ɜɢɛɨɪɭ ɤɨɥɟɤɬɢɜɭ. Ɍɚɤɚ ɩɟɪɟɨɰɿɧɤɚ ɰɿɧɧɨɫɬɟɣ ɡɪɨɫɥɚ ɧɚ ɜɢɳɿɣ ɫɬɚɞɿʀ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɞɨɦɿɧɭɸɱɢɦ ɬɢɩɨɦ ɿ ɮɨɪɦɚɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɫɬɚɸɬɶ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɿ. Ɂ ɨɝɥɹɞɭ ɧɚ ɰɟ ɧɚɜɿɬɶ ɨɤɪɟɦɿ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɿ ɝɪɭɩɢ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɤɚɩɿɬɚɥɭ ɡɦɭɲɟɧɿ ɭɡɝɨɞɠɭɜɚɬɢ ɫɜɨʀ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɚɤɰɿɨɧɟɪɧɨʀ ɮɨɪɦɢ ɤɚɩɿɬɚɥɭ. ɓɨɞɨ ɨɤɪɟɦɢɯ ɞɟɪɠɚɜ, ɬɨ ɡ ɿɧɬɟɪɧɚɰɿɨɧɚɥɿɡɚɰɿɽɸ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ (ɳɨ ɧɚɣɩɨɜɧɿɲɟ ɜɬɿɥɟɧɨ ɜ ȯɋ) ɜɨɧɢ ɭɡɝɨɞɠɭɸɬɶ ɫɜɨʀ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɡ ɧɚɞɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɜɨɛɨɞɚ ɜ ɧɚɣɲɢɪɲɨɦɭ ɡɧɚɱɟɧɧɿ — ɰɟ ɮɨɪɦɢ ɿ ɜɚɪɿɚɧɬɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɩɨɜɟɞɿɧɤɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɫɿɦ’ʀ, ɨɤɪɟɦɢɯ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɭ ɜɢɛɨɪɿ ɫɮɟɪɢ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɫɜɨʀɯ ɡɞɿɛɧɨɫɬɟɣ, ɡɧɚɧɶ, ɩɪɨɮɟɫɿʀ, ɫɩɨɫɨɛɿɜ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɞɨɯɨɞɿɜ, ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɿ ɞɭɯɨɜɧɢɯ ɛɥɚɝ. Ɉɫɧɨɜɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɜɨɛɨɞɢ ɽ: x ɩɥɸɪɚɥɿɡɦ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ, ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɨʀ, ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ, ɿɧɬɟɝɪɨɜɚɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɚ ʀɯ ɪɿɡɧɨɜɢɞɿɜ; x ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɫɜɨɛɨɞɢ; x ɞɨɫɤɨɧɚɥɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ, ɡɨɪɿɽɧɬɨɜɚɧɟ ɧɚ ɩɪɚɜɚ ɥɸɞɢɧɢ; x ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɩɪɨɝɪɟɫ; x ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɡɧɚɱɧɨʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɛɟɡɪɨɛɿɬɧɢɯ ɬɨɳɨ. 21

ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɜɨɛɨɞɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ (ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ) — ɰɟ ɩɪɚɜɨ ɩɪɢɜɥɚɫɧɸɜɚɬɢ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɨɛɢɪɚɬɢ ɫɮɟɪɢ ɩɪɢɤɥɚɞɚɧɧɹ ɫɜɨʀɯ ɡɧɚɧɶ, ɡɞɿɛɧɨɫɬɟɣ ɭ ɦɟɠɚɯ ɪɿɡɧɢɯ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɮɨɪɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɫɩɨɫɨɛɿɜ ɩɪɢɞɛɚɧɧɹ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɞɨɯɨɞɿɜ, ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɛɥɚɝ. əɤɳɨ ɣɞɟɬɶɫɹ ɩɪɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɫɜɨɛɨɞɭ ɨɤɪɟɦɢɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɬɨ ɜɨɧɚ ɩɨɜɢɧɧɚ ɜɪɚɯɨɜɭɜɚɬɢ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɿɧɲɢɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɨɽɞɧɭɜɚɬɢɫɹ ɡ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɸ. ȼɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɿɧɲɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɡɧɚɱɧɨɸ ɦɿɪɨɸ ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɜɡɚɽɦɨɜɢɝɿɞɧɢɯ ɪɿɲɟɧɶ, ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɜɡɚɽɦɧɢɯ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ, ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɧɨɜɢɯ ɬɚ ɜɞɨɫɤɨɧɚɥɟɧɧɹ ɿɫɧɭɸɱɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɯ ɧɨɪɦ ɬɨɳɨ. ȼ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ ɪɨɡɜɢɧɭɬɢɯ ɤɪɚʀɧ ɫɜɿɬɭ ɫɜɨɛɨɞɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɜɢɛɨɪɭ ɩɨɫɬɭɩɨɜɨ ɩɟɪɟɪɨɫɬɚɽ ɪɨɡɭɦɿɧɧɹ ɫɜɨɛɨɞɢ ɥɢɲɟ ɹɤ ɩɿɡɧɚɧɨʀ ɬɚ ɭɫɜɿɞɨɦɥɟɧɨʀ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɫɬɿ ɭ ɮɨɪɦɿ ɛɟɡɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɧɨɝɨ ɜɢɛɨɪɭ. Ɉɫɤɿɥɶɤɢ ɿɫɧɭɽ ɡɧɚɱɧɚ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɬɢɩɿɜ ɿ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɚ ɨɬɠɟ, ɣ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ, ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɜɢɬɪɚɬ ɞɨɯɨɞɿɜ ɬɨɳɨ, ɬɨ ɫɜɨɛɨɞɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɜɢɛɨɪɭ ɪɟɚɥɿɡɭɽɬɶɫɹ ɭ ɮɨɪɦɿ ɞɜɨɯ ɿ ɛɿɥɶɲɟ ɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜ. Ɉɫɧɨɜɧɢɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɜɢɫɬɭɩɚɸɬɶ ɞɨɦɚɲɧɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɮɿɪɦɢ ɿ ɞɟɪɠɚɜɚ (ɨɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɭɫɬɚɧɨɜɢ). ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɜɨɛɨɞɚ ɜ ɦɟɠɚɯ ɞɨɦɚɲɧɶɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹɦ ɥɸɞɫɶɤɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɢɦ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹɦ ɪɿɲɟɧɶ ɳɨɞɨ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɿ ɞɭɯɨɜɧɢɯ ɛɥɚɝ, ɬɨɦɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɜɨɛɨɞɚ ɬɚɤɢɯ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜ ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɭɽɬɶɫɹ ɭ ɫɜɨɛɨɞɿ ɜɢɛɨɪɭ ɫɩɨɠɢɜɚɱɿɜ. ɉɟɪɟɜɚɠɧɚ ʀɯ ɱɚɫɬɢɧɚ ɡɚ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ — ɧɚɣɦɚɧɿ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɢ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɜɨɛɨɞɚ ɧɚɣɦɚɧɢɯ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ ɨɛɦɟɠɭɽɬɶɫɹ ɬɢɦ, ɳɨ ɜɨɧɢ ɜɨɥɨɞɿɸɬɶ ɥɢɲɟ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ ɧɚ ɫɜɨɸ ɪɨɛɨɱɭ ɫɢɥɭ ɿ ɩɨɡɛɚɜɥɟɧɿ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɿɧɲɿ ɮɚɤɬɨɪɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ. ɓɨɞɨ ɬɚɤɨɝɨ ɟɥɟɦɟɧɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɜɨɛɨɞɢ, ɹɤ ɫɜɨɛɨɞɚ ɨɛɢɪɚɬɢ ɫɮɟɪɢ ɞɨɤɥɚɞɚɧɧɹ ɫɜɨʀɯ ɡɞɿɛɧɨɫɬɟɣ, ɬɨ ɜ ɛɚɝɚɬɶɨɯ ɪɨɡɜɢɧɭɬɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɫɜɿɬɭ ɡɧɚɱɧɚ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɧɚɣɦɚɧɢɯ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ, ɩɨ-ɩɟɪɲɟ, ɧɟ ɦɚɽ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɪɨɡɜɢɜɚɬɢ ɫɜɨʀ ɡɞɿɛɧɨɫɬɿ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɿ ɦɟɧɲɢɧɢ, ɠɿɧɤɢ ɬɚ ɟɦɿɝɪɚɧɬɢ, ɬɨɛɬɨ ɨɫɨɛɢ ɡ ɧɚɣɝɿɪɲɨɸ ɩɿɞɝɨɬɨɜɥɟɧɿɫɬɸ ɞɨ ɩɪɚɰɿ. ɉɨ-ɞɪɭɝɟ, ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɛɟɡɪɨɛɿɬɬɹ ɫɜɿɞɱɢɬɶ ɩɪɨ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɞɥɹ ɩɟɪɟɜɚɠɧɨʀ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɡ ɧɢɯ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɜɢɛɨɪɭ ɛɭɞɶ-ɹɤɨʀ ɫɮɟɪɢ ɩɪɢɤɥɚɞɚɧɧɹ ɫɜɨʀɯ ɡɞɿɛɧɨɫɬɟɣ. Ⱦɜɨɦɚ ɨɫɧɨɜɧɢɦɢ ɬɢɩɚɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɽ ɜɢɪɨɛɧɢɤɢ (ɬɨɜɚɪɿɜ, ɩɨɫɥɭɝ, ɞɭɯɨɜɧɢɯ ɰɿɧɧɨɫɬɟɣ ɬɨɳɨ) ɬɚ ɫɩɨɠɢɜɚɱɿ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɜɨɛɨɞɚ ɜɢɪɨɛɧɢɤɚ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɜɢɛɨɪɭ ɜɢɞɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɢɯ ɮɨɪɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸ22

ɜɚɧɧɹ, ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɣ ɨɛɫɹɝɿɜ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɭɦɨɜ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ, ɰɿɧ ɧɚ ɩɪɨɞɭɤɰɿɸ ɬɚ ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɩɪɢɛɭɬɤɭ. ȼɨɞɧɨɱɚɫ ɬɚɤɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɜɨɛɨɞɚ ɩɨɜɢɧɧɚ ɨɪɝɚɧɿɱɧɨ ɩɨɽɞɧɭɜɚɬɢɫɹ ɡ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɸ, ɬɨɛɬɨ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹɦ ɜɢɪɨɛɧɢɤɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɡɚ ɹɤɿɫɬɶ ɜɢɪɨɛɥɟɧɢɯ ɬɨɜɚɪɿɜ ɿ ɧɚɞɚɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɡɚ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɱɢɧɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɡɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ, ɡɚ ɡɚɩɨɞɿɹɧɿ ɡɛɢɬɤɢ ɿɧɲɢɦ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɨɳɨ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɜɨɛɨɞɚ ɫɩɨɠɢɜɚɱɿɜ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɜɿɥɶɧɨɝɨ ɜɢɛɨɪɭ ɹɤɿɫɧɢɯ ɬɨɜɚɪɿɜ ɿ ɩɨɫɥɭɝ, ɡɚɫɨɛɿɜ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɫɜɨʀɯ ɩɨɬɪɟɛ ɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɜɟɥɢɱɢɧɢ ɞɨɯɨɞɿɜ ɬɚ ɰɿɧ. ȼɨɧɚ ɩɨɜɢɧɧɚ ɩɨɽɞɧɭɜɚɬɢɫɹ ɡ ɭɫɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹɦ ɿ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɜɢɦɨɝ ɭ ɰɿɣ ɫɮɟɪɿ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɦɨɪɚɥɶɧɨ-ɟɬɢɱɧɢɯ ɧɨɪɦ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɜɨɛɨɞɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɪɟɚɥɿɡɭɽɬɶɫɹ ɭ ɜɢɛɨɪɿ ɪɿɡɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɮɨɪɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɬɨɳɨ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɜɨɛɨɞɚ ɮɿɪɦ ɩɪɨɹɜɥɹɽɬɶɫɹ ɭ ɜɢɛɨɪɿ ɧɚ ɜɥɚɫɧɢɣ ɪɨɡɫɭɞ ɿ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɟɣ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɬɭɚɰɿʀ ɩɚɪɬɧɟɪɿɜ, ɳɨ ɜɯɨɞɹɬɶ ɞɨ ɮɿɪɦɢ ɡ ɱɢɫɥɚ ɭɫɿɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɭɤɥɚɞɚɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɮɨɪɦ ɤɨɧɬɪɚɤɬɿɜ, ɳɨ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɩɨɜɧɨ ɞɚɸɬɶ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɮɿɪɦɿ ɹɤ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɦɭ ɞɢɧɚɦɿɱɧɨɦɭ ɭɬɜɨɪɟɧɧɸ ɪɟɚɥɿɡɭɜɚɬɢ ɰɿɥɿ ɜɥɚɫɧɨɝɨ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɛɟɡ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɩɪɚɜ ɿ ɫɜɨɛɨɞ ɿɧɲɢɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɜɨɛɨɞɚ ɞɟɪɠɚɜɢ ɨɡɧɚɱɚɽ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɫɜɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɩɨɥɿɬɢɤɭ, ɜɬɿɥɸɜɚɬɢ ʀʀ ɜ ɠɢɬɬɹ, ɜɢɤɨɧɭɜɚɬɢ ɨɫɧɨɜɧɿ ɮɭɧɤɰɿʀ, ɩɪɨɞɢɤɬɨɜɚɧɿ ɿɧɬɟɪɟɫɚɦɢ ɧɚɰɿʀ, ɚ ɧɟ ɨɤɪɟɦɢɯ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɤɥɚɫɿɜ ɿ ɝɪɭɩ. Ɍɚɤɭ ɩɨɥɿɬɢɤɭ ɩɟɜɧɨɸ ɦɿɪɨɸ ɦɨɠɭɬɶ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɥɢɲɟ ɧɚɣɦɨɝɭɬɧɿɲɿ ɤɪɚʀɧɢ ɫɜɿɬɭ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɨɸ ɨɫɧɨɜɨɸ ɫɜɨɛɨɞɢ ɜ ɫɭɱɚɫɧɢɯ ɭɦɨɜɚɯ ɽ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɟ ɩɨɽɞɧɚɧɧɹ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ, ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɨʀ ɬɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ɇɢɧɿ ɛɟɡ ɡɧɚɱɧɨʀ ɱɚɫɬɤɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ (ɧɚ ɡɚɫɨɛɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɱɚɫɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɞɨɯɨɞɭ ɬɨɳɨ) ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɪɟɚɥɿɡɨɜɚɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɜɨɛɨɞɚ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɛɟɡ ɹɤɨʀ ɧɟɦɨɠɥɢɜɟ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɫɚɦɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ, ɚ ɨɬɠɟ, ɣ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɜɨɛɨɞɚ ɿ ɫɜɨɛɨɞɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɜɢɛɨɪɭ ɧɟ ɨɡɧɚɱɚɸɬɶ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɚɧɚɪɯɿʀ ɬɚ ɚɜɚɧɬɸɪɢɡɦɭ. ȼɨɧɢ ɨɛɦɟɠɟɧɿ ɧɨɪɦɚɦɢ ɱɢɧɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɟɬɢɤɢ, ɦɨɪɚɥɿ ɬɨɳɨ. Ⱦɥɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨʀ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɜɟɥɢɤɟ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɬɚɤɨɠ ɦɚɽ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɜɨɛɨɞɚ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨʀ ɫɮɟɪɢ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɜ ɫɭɱɚɫɧɢɯ ɭɦɨɜɚɯ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɹ ɫɬɚɽ ɨɞɧɢɦ ɡ ɧɚɣɜɚɝɨɦɿɲɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɛɭɞɶ-ɹɤɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɜɨɛɨɞɚ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨʀ ɫɮɟɪɢ — ɪɟɚɥɿɡɨɜɚɧɟ ɡɚɫɨɛɚɦɢ ɦɚɫɨɜɨʀ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ, ɜɢɞɚɜɧɢɰɬɜɚɦɢ, ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨɝɨ ɡɜ’ɹɡɤɭ, ɨɫɨɛɚɦɢ, ɹɤɿ ɡɚɣɦɚɸɬɶɫɹ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨɸ ɞɿɹɥɶ23

ɧɿɫɬɸ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɨ, ɩɪɚɜɨ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɚɬɢɫɹ ɤɨɲɬɚɦɢ ɿ ɦɚɣɧɨɦ, ɨɞɟɪɠɚɧɢɦɢ ɡɚɤɨɧɧɢɦɢ ɦɟɬɨɞɚɦɢ, ɬɚ ɜɟɫɬɢ ɜɥɚɫɧɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨ-ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɭɦɨɜɢ ɧɟɞɨɩɭɳɟɧɧɹ ɛɭɞɶ-ɹɤɨɝɨ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɜɤɥɚɞɟɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɿ ɦɚɣɧɚ ɭ ɡɦɿɫɬ ɬɚ ɮɨɪɦɢ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ʀʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɟ ɬɜɨɪɱɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ, ɡɚɛɨɪɨɧɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɚɠɟɥɿɜ ɡ ɦɟɬɨɸ ɜɩɥɢɜɭ ɧɚ ɭɱɚɫɧɢɤɿɜ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɜɨɛɨɞɚ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨʀ ɫɮɟɪɢ — ɨɫɧɨɜɚ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɡɚɫɨɛɿɜ ɦɚɫɨɜɨʀ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ, ɫɜɨɛɨɞɢ ɫɥɨɜɚ, ɩɥɸɪɚɥɿɡɦɭ ɬɚ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɢɯ ɡɚɫɚɞ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɡɚɝɚɥɨɦ. əɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɜɨɧɚ ɝɚɪɚɧɬɭɽɬɶɫɹ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɿ ɡɚɤɨɧɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɢ. ȼɨɧɚ ɬɚɤɨɠ ɫɥɭɝɭɽ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦ ɿɧɞɢɤɚɬɨɪɨɦ ɫɬɚɧɭ ɩɟɜɧɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɛɿɥɶɲɨɸ ɦɿɪɨɸ ɜɿɞɛɢɜɚɽ ɡɚɫɚɞɢ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨɫɬɿ. Ⱦɥɹ ɩɨɛɭɞɨɜɢ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨʀ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɞɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢɫɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɜɨɛɨɞɢ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɞɥɹ ɜɫɿɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɬɿɫɧɢɯ ɜɡɚɽɦɨɡɜ’ɹɡɤɿɜ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɢ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɢɦɢ ɟɥɟɦɟɧɬɚɦɢ ɬɚ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɚɦɢ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. ɉɪɨɬɟ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ ɨɫɬɚɧɧɿɯ ɪɨɤɿɜ ɫɜɿɞɱɚɬɶ, ɳɨ ɍɤɪɚʀɧɚ ɡɧɚɯɨɞɢɬɶɫɹ ɥɢɲɟ ɧɚ ɫɬɚɞɿʀ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɩɿɞɜɚɥɢɧ ɝɪɨɦɚɞɹɧɫɶɤɨɝɨ, ɚ ɡɧɚɱɢɬɶ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨɝɨ, ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ, ɚ ɧɟ ɧɚ ɫɬɚɞɿʀ «ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ» ɜ ɧɶɨɦɭ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɦɨɠɧɚ ɩɿɞɫɭɦɭɜɚɬɢ, ɳɨ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɨ-ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɚɧɚɥɿɡ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɡ ɩɨɡɢɰɿɣ ɬɟɨɪɿʀ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ ɞɚɽ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɨɩɢɫɭɜɚɬɢ ɿ ɞɨɫɥɿɞɠɭɜɚɬɢ ɩɪɨɰɟɫɢ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɩɟɪɟɬɿɤɚɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɧɢɯ ɮɭɧɤɰɿɣ ɦɿɠ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɦɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚɦɢ ɬɚ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɚɦɢ, ɞɨɦɿɧɭɜɚɧɧɹ ɨɞɧɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ ɧɚɞ ɿɧɲɢɦɢ, ɡɚɝɢɛɟɥɶ ɬɚ ɩɨɹɜɭ ɧɨɜɢɯ ʀɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɢɯ ɮɨɪɦ. ɐɟ ɿ ɽ ɪɟɚɥɶɧɚ ɿɫɬɨɪɿɹ ɿ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɡɚɝɚɥɨɦ ɿ ɨɤɪɟɦɢɯ ɣɨɝɨ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦ (ɨɤɪɟɦɿ ɧɚɰɿʀ). ɍ ɰɶɨɦɭ ɿ ɩɨɥɹɝɚɽ ɩɪɢɧɰɢɩ ɩɨɽɞɧɚɧɧɹ ɿ ɜɢɨɤɪɟɦɥɟɧɧɹ ɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ɧɚɭɤɨɜɨɝɨ ɡɧɚɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɬɚ ɨɫɨɛɥɢɜɨɝɨ — ɜɢɬɨɤɢ ɪɿɡɧɢɯ ɜɚɪɿɚɧɬɿɜ ɿɫɬɨɪɢɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɜɡɹɬɿ ɨɤɪɟɦɨ, ɹɜɥɹɸɬɶ ɫɨɛɨɸ ɿɫɬɨɪɿɸ ɨɤɪɟɦɢɯ ɤɪɚʀɧ ɿ ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿɣ, ɚ ɭ ɫɜɨʀɣ ɫɭɤɭɩɧɨɫɬɿ ɮɨɪɦɭɸɬɶ ɿɫɬɨɪɢɱɧɭ ɤɚɧɜɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɥɸɞɫɬɜɚ. Ɍɟɪɦɿɧɚɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɧɚɭɤɢ ɰɟ ɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɭɹɜɥɹɽɬɶɫɹ ɬɚɤ: ɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɿ ɩɨɫɬɿɣɧɚ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɿɹ ɛɚɡɨɜɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ ɬɚ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣ ɜɟɞɟ ɞɨ ɟɜɨɥɸɰɿɣɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɡɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɨɫɬɹɦɢ ɬɚ, ɜɪɚɯɨɜɭɸɱɢ ɫɩɟɰɢɮɿɱɧɿ ɪɢɫɢ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜ, ɨɤɪɟɦɢɯ ɬɢɩɿɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɫɢɫɬɟɦɢ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɜɢɫɬɭɩɚɸɬɶ ɫɬɪɭɤɬɭɪɨɜɚɧɢɦ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ, ɧɚɛɿɪ ɹɤɢɯ ɩɪɢɛɥɢɡɧɨ ɨɞɧɚɤɨɜɢɣ ɭ ɛɭɞɶ-ɹɤɿɣ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɩɪɨɬɟ ɩɪɨɹɜɢ ɬɚ ɮɨɪɦɢ ɣɨɝɨ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɪɿɡɧɿ. Ɍɚɤ, ɤɪɚʀɧɢ ɡ 24

ɪɢɧɤɨɜɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨɸ ɫɬɨɹɬɶ ɧɚ ɜɢɳɢɯ ɳɚɛɥɹɯ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɝɪɨɦɚɞɹɧɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɬɚ ɚɞɟɤɜɚɬɧɢɯ ʀɯ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɢɫɬɟɦ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ ɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ. Ⱥ ɤɪɚʀɧɢ ɡ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨɸ ɬɚ ɬɿ, ɳɨ ɪɨɡɜɢɜɚɸɬɶɫɹ, ɩɟɪɟɛɭɜɚɸɬɶ ɧɚ ɫɬɚɞɿʀ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɯ ɩɿɞɜɚɥɢɧ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɢɯ ɬɚ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨʀ ɠɢɬɬɽɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. Ȳɯɧɽ ɫɬɚɥɟ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ, ɬɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ ɜɿɞ ɬɨɝɨ, ɹɤ ɲɜɢɞɤɨ ɿ ɧɚ ɫɤɿɥɶɤɢ ɹɤɿɫɧɨ (ɩɨɟɬɚɩɧɨ, ɧɟɫɬɢɯɿɣɧɨ, ɩɪɨɞɭɦɚɧɨ, ɫɢɫɬɟɦɧɨ) ɜɨɧɢ ɪɟɚɥɿɡɭɸɬɶ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨɫɬɿ ɜ ɭɫɿɯ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɚɯ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. 1.2. ОСНОВНІ ЕКОНОМІЧНІ ПОКАЗНИКИ НАЦІОНАЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ 1. Визначення загальноекономічних пропорцій національної економіки. 2. Розрахунок ВНП і ВВП. 3. Показники економічної активності населення, інфляції і торговельного балансу. 4. Система індексів національної економіки. 5. Інші показники національної економіки. 1. Визначення загальноекономічних пропорцій національної економіки. ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ — ɰɟ ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɭɫɿɯ ɝɚɥɭɡɟɣ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿɜ ɿ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɤɪɚʀɧɢ, ɨɛ’ɽɞɧɚɧɢɯ ɜ ɽɞɢɧɟ ɰɿɥɟ ɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɧɢɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦɢ ɡɜ’ɹɡɤɚɦɢ; ɿɫɬɨɪɢɱɧɨ ɫɮɨɪɦɨɜɚɧɚ ɜ ɩɟɜɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɦɟɠɚɯ ɫɢɫɬɟɦɚ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ. ɋɤɥɚɞɨɜɢɦɢ ɱɚɫɬɢɧɚɦɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɜɢɫɬɭɩɚɸɬɶ: ɝɚɥɭɡɿ, ɧɚɪɨɞɧɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ ɤɨɦɩɥɟɤɫɢ, ɫɟɤɬɨɪɢ, ɫɮɟɪɢ, ɚ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɽ ɞɨɦɚɲɧɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɞɟɪɠɚɜɚ, ɮɿɪɦɢ, ɤɨɪɩɨɪɚɰɿʀ ɬɚ ɧɟɪɟɡɢɞɟɧɬɢ (ɭ ɜɿɞɤɪɢɬɿɣ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ). Ȳɯɧɽ ɟɮɟɤɬɢɜɧɟ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɲɥɹɯɨɦ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɪɨɩɨɪɰɿɣ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ. ɉɪɨɩɨɪɰɿʀ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ — ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨ-ɪɟɱɨɜɢɯ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɿ ɪɨɛɨɱɨʀ ɫɢɥɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɝɚɥɭɡɟɣ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɿ ɱɚɫɬɢɧ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɞɭɤɬɭ ɜ ɩɪɨɰɟɫɿ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ. ɉɪɨɩɨɪɰɿʀ ɡɚɝɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ (ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɦɚɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ) — ɦɿɠ ɫɭɤɭɩɧɢɦ ɩɨɩɢɬɨɦ ɬɚ ɫɭɤɭɩɧɨɸ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɽɸ, ɦɿɠ ɫɮɟɪɨɸ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɿ ɫɮɟɪɨɸ ɩɨɫɥɭɝ, ɦɿɠ ȱ ɬɚ ȱȱ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɚɦɢ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɬɨɳɨ. ȱɫɧɭɸɬɶ ɬɚɤɨɠ 25

ɩɪɨɩɨɪɰɿʀ ɝɚɥɭɡɟɜɿ, ɦɿɠɝɚɥɭɡɟɜɿ, ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ, ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɬɨɳɨ. ɍ ɤɪɚʀɧɚɯ ɡ ɪɨɡɜɢɧɭɬɨɸ ɪɢɧɤɨɜɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨɸ ɜɢɞɿɥɹɸɬɶ ɱɨɬɢɪɢ ɤɥɸɱɨɜɿ ɝɪɭɩɢ ɩɪɨɛɥɟɦ, ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɪɿɜɟɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɤɿɥɶɤɿɫɧɭ ɬɚ ɹɤɿɫɧɭ ɡɦɿɧɭ ɡɚɝɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɪɨɩɨɪɰɿɣ: x ɪɿɜɟɧɶ ɨɛɫɹɝɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ (ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɬɚ ɞɢɧɚɦɿɤɚ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɞɭɤɬɭ); x ɪɿɜɟɧɶ ɡɚɣɧɹɬɨɫɬɿ ɿ ɛɟɡɪɨɛɿɬɬɹ; x ɪɿɜɟɧɶ ɰɿɧ; x ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɨʀ ɬɨɪɝɿɜɥɿ. ɇɚɣɜɚɠɥɢɜɿɲɨɸ ɩɪɨɛɥɟɦɨɸ ɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɿɣ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ ɽ ɨɛɱɢɫɥɟɧɧɹ ɨɛɫɹɝɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ. ɋɭɫɩɿɥɶɧɢɣ ɩɪɨɞɭɤɬ — ɰɟ ɭɡɚɝɚɥɶɧɸɸɱɢɣ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ; ɜɫɹ ɦɚɫɚ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɿ ɞɭɯɨɜɧɢɯ ɛɥɚɝ, ɫɬɜɨɪɟɧɢɯ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨɦ ɡɚ ɩɟɜɧɢɣ ɩɪɨɦɿɠɨɤ ɱɚɫɭ (ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɡɚ ɪɿɤ). Ⱦɨɫɢɬɶ ɬɪɢɜɚɥɢɣ ɱɚɫ ɨɞɧɢɦ ɡ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɭ ɧɚɲɿɣ ɞɟɪɠɚɜɿ ɜɜɚɠɚɜɫɹ ɫɭɤɭɩɧɢɣ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɣ ɩɪɨɞɭɤɬ (ɋɋɉ), ɜɚɥɨɜɢɣ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɣ ɩɪɨɞɭɤɬ (ȼɋɉ). ɋɭɤɭɩɧɢɣ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɣ ɩɪɨɞɭɤɬ — ɰɟ ɫɭɦɚ ɜɚɥɨɜɨʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɜɫɿɯ ɝɚɥɭɡɟɣ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ. Ⱦɨ ɫɤɥɚɞɭ ɋɋɉ ɜɪɚɯɨɜɭɜɚɥɢ ɹɤ ɤɿɧɰɟɜɢɣ ɩɪɨɞɭɤɬ ɫɮɟɪɢ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɬɚɤ ɿ ɩɪɨɦɿɠɧɢɣ ɩɪɨɞɭɤɬ ɝɚɥɭɡɟɣ ɿ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜ. ȼ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿ ɰɶɨɝɨ ɜɿɞɛɭɜɚɥɨɫɶ ɩɨɞɜɿɣɧɟ ɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ. ɓɟ ɨɞɧɢɦ ɧɟɞɨɥɿɤɨɦ ɰɶɨɝɨ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚ ɛɭɥɨ ɬɟ, ɳɨ ɜɿɧ ɧɟ ɜɪɚɯɨɜɭɜɚɜ ɜɧɟɫɨɤ ɧɟɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨʀ ɫɮɟɪɢ ɭ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɞɭɤɬɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. ȱɫɧɭɸɬɶ ɪɿɡɧɿ ɫɩɨɫɨɛɢ ɚɧɚɥɿɡɭ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ. ɇɚɣɛɿɥɶɲ ɜɿɞɨɦɿ ɬɚɤɿ ɫɩɨɫɨɛɢ ɨɛɥɿɤɭ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ. ȼɚɥɨɜɢɣ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɣ ɩɪɨɞɭɤɬ (ȼɋɉ) — ɰɟ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɭɫɿɽʀ ɦɚɫɢ ɬɨɜɚɪɿɜ ɿ ɩɨɫɥɭɝ, ɫɬɜɨɪɟɧɢɯ ɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɪɨɤɭ ɚɛɨ ɫɭɦɚ ɜɢɪɨɛɥɟɧɨʀ ɡɚ ɪɿɤ ɜɚɥɨɜɨʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɜɫɿɯ ɝɚɥɭɡɟɣ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ. ȼɋɉ ɦɿɫɬɢɬɶ ɭ ɫɨɛɿ, ɚɧɚɥɨɝɿɱɧɨ ɞɨ ɋɋɉ, ɩɨɞɜɿɣɧɢɣ ɪɨɡɪɚɯɭɧɨɤ — ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢ ɩɪɨɦɿɠɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ (ɜɭɝɿɥɥɹ, ɱɚɜɭɧ, ɫɬɚɥɶ, ɩɪɨɤɚɬ ɬɨɳɨ), ɚ ɬɚɤɨɠ ɧɟɡɚɜɟɪɲɟɧɟ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ. ȼɋɉ = ɋɋɉ – ɇɟɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɟ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ.

(1.3.1)

Ʉɿɧɰɟɜɢɣ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɣ ɩɪɨɞɭɤɬ (Ʉɋɉ) — ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɭɫɿɽʀ ɦɚɫɢ ɬɨɜɚɪɿɜ ɿ ɩɨɫɥɭɝ, ɫɬɜɨɪɟɧɢɯ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨɦ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɪɨɤɭ ɞɥɹ ɤɿɧɰɟɜɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ. 26

Ʉɋɉ = ȼɋɉ – ɩɨɞɜɿɣɧɢɣ ɪɚɯɭɧɨɤ ɿ ɧɟɡɚɜɟɪɲɟɧɟ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ.

ɍ ɬɨɣ ɠɟ ɱɚɫ ɭ ɪɨɡɜɢɧɭɬɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɫɜɿɬɭ ɛɭɥɚ ɩɨɲɢɪɟɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɚɯɭɧɤɿɜ (ɋɇɊ), ɭɧɿɮɿɤɨɜɚɧɚ ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɧɨɸ ɤɨɦɿɫɿɽɸ ɈɈɇ. ɋɢɫɬɟɦɚ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɚɯɭɧɤɿɜ — ɰɟ ɫɢɫɬɟɦɚ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɦɚɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɞɟɪɠɚɜɢ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɜɧɟɫɤɭ ɭ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɞɭɤɬɭ ɭɫɿɯ ɫɮɟɪ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ. Ƚɨɥɨɜɧɢɦ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɦɢ ɜ ɋɇɊ ɜɜɚɠɚɸɬɶɫɹ ɜɚɥɨɜɢɣ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɣ ɩɪɨɞɭɤɬ (ȼȼɉ) ɬɚ ɜɚɥɨɜɢɣ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɩɪɨɞɭɤɬ (ȼɇɉ). Ɉɛɱɢɫɥɟɧɧɹ ɰɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɛɭɥɨ ɡɚɩɨɱɚɬɤɨɜɚɧɨ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɜ 1988 ɪ. ɹɤ ɤɪɨɤ ɞɨ ɩɟɪɟɯɨɞɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɧɚ ɪɢɧɤɨɜɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ. 2. Розрахунок ВВП і ВНП. ȼȼɉ ɿ ȼɇɉ ɦɚɸɬɶ ɹɤ ɫɩɿɥɶɧɿ ɪɢɫɢ, ɬɚɤ ɿ ɜɥɚɫɧɟ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɿ ɤɨɠɧɨɦɭ ɡ ɰɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ. Ȳɯɧɹ ɫɩɿɥɶɧɚ ɨɫɨɛɥɢɜɿɫɬɶ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɜɨɧɢ ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɸɬɶ ɤɿɧɰɟɜɿ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɥɸɞɟɣ ɧɟ ɬɿɥɶɤɢ ɜ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɦɭ, ɚ ɣ ɭ ɧɟɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɦɭ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɿ. Ⱥ ɨɫɧɨɜɧɚ ɜɿɞɦɿɧɧɿɫɬɶ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɬɨɦɭ, ɳɨ ȼȼɉ ɜɢɦɿɪɸɽ ɫɭɤɭɩɧɭ ɪɢɧɤɨɜɭ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɤɿɧɰɟɜɢɯ ɩɪɨɞɭɤɬɿɜ, ɫɬɜɨɪɟɧɢɯ ɭ ɦɟɠɚɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɞɚɧɨʀ ɤɪɚʀɧɢ, ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɬɨɝɨ, ɱɢʀɦɢ ɮɚɤɬɨɪɚɦɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɜɨɧɢ ɛɭɥɢ ɫɬɜɨɪɟɧɿ — ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɢɦɢ ɱɢ ɿɧɨɡɟɦɧɢɦɢ, ɚ ȼɇɉ ɨɛɱɢɫɥɸɽɬɶɫɹ ɡɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ȼɇɉ — ɰɟ ɫɭɤɭɩɧɚ ɪɢɧɤɨɜɚ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɭɫɿɯ ɤɿɧɰɟɜɢɯ ɬɨɜɚɪɿɜ ɿ ɩɨɫɥɭɝ, ɫɬɜɨɪɟɧɢɯ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɦɢ ɮɚɤɬɨɪɚɦɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɬɨɝɨ, ɜ ɹɤɿɣ ɤɪɚʀɧɿ ɜɨɧɢ ɜɢɪɨɛɥɹɥɢ ɰɟɣ ɩɪɨɞɭɤɬ. Ʉɿɧɰɟɜɿ ɬɨɜɚɪɢ ɬɚ ɩɨɫɥɭɝɢ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶɫɹ ɬɢɦ, ɳɨ ɞɥɹ ɧɢɯ ɰɢɤɥ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ ɡɚɤɿɧɱɟɧɨ ɿ ɜɨɧɢ ɞɨɯɨɞɹɬɶ ɞɨ ɤɿɧɰɟɜɨɝɨ ɫɩɨɠɢɜɚɱɚ, ɬɨɛɬɨ ɩɪɢ ɰɶɨɦɭ ɧɟ ɜɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɩɪɨɦɿɠɧɢɣ ɩɪɨɞɭɤɬ. ȱɫɧɭɸɬɶ ɬɪɢ ɨɫɧɨɜɧɿ ɦɟɬɨɞɢ ɨɛɱɢɫɥɟɧɧɹ ȼȼɉ (ȼɇɉ): x ɡɚ ɞɨɞɚɧɨɸ ɜɚɪɬɿɫɬɸ (ɜɢɪɨɛɧɢɱɢɣ ɦɟɬɨɞ); x ɡɚ ɜɢɞɚɬɤɚɦɢ (ɦɟɬɨɞ ɤɿɧɰɟɜɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ); x ɡɚ ɞɨɯɨɞɚɦɢ (ɪɨɡɩɨɞɿɥɶɱɢɣ ɦɟɬɨɞ). ȼɢɪɨɛɧɢɱɢɣ ɦɟɬɨɞ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɸɬɶ ɩɟɪɟɜɚɠɧɨ ɞɥɹ ɬɨɝɨ, ɳɨɛ ɭɧɢɤɧɭɬɢ ɩɨɞɜɿɣɧɨɝɨ ɩɿɞɪɚɯɭɧɤɭ ɜɪɨɛɥɟɧɢɯ ɬɨɜɚɪɿɜ ɬɚ ɩɨɫɥɭɝ. Ɂɚ ɜɢɪɨɛɧɢɱɢɦ ɦɟɬɨɞɨɦ ȼȼɉ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɹɤ ɪɿɡɧɢɰɸ ɦɿɠ ɨɛɫɹɝɨɦ ɜɢɪɨɛɥɟɧɨʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɬɚ ɩɨɬɨɱɧɢɦɢ ɜɢɬɪɚɬɚɦɢ ɧɚ ɩɪɢɞɛɚɧɧɹ ɫɢɪɨɜɢɧɢ, ɦɚɬɟɪɿɚɥɿɜ, ɩɚɥɢɜɚ, ɟɧɟɪɝɿʀ, ɩɨɫɥɭɝ ɿɧɲɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ. Ⱦɨɞɚɧɚ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɜɤɥɸɱɚɽ ɜ ɫɟɛɟ ɨɩɥɚɬɭ ɩɪɚɰɿ, ɩɪɢɛɭɬɨɤ, ɩɪɨɰɟɧɬ. Ɂɚ ɜɢɞɚɬɤɚɦɢ ȼȼɉ ɜɤɥɸɱɚɽ ɜ ɫɟɛɟ ɫɭɦɭ ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɭɫɿɯ ɦɚɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɧɚ ɩɪɢɞɛɚɧɧɹ ɤɿɧɰɟɜɢɯ ɬɨɜɚɪɿɜ ɬɚ ɩɨɫɥɭɝ. 27

ȼȼɉ = ɫɩɨɠɢɜɱɿ ɜɢɞɚɬɤɢ (ɋ) + ɜɚɥɨɜɿ ɩɪɢɜɚɬɧɿ ɤɚɩɿɬɚɥɨɜɤɥɚɞɟɧɧɹ /ɿɧɜɟɫɬɢɰɿʀ/ (ȱ) + ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɜɢɞɚɬɤɢ (G) + ɱɢɫɬɢɣ ɟɤɫɩɨɪɬ (NX).

Ɂɚ ɞɨɯɨɞɚɦɢ ȼȼɉ ɪɨɡɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɹɤ ɫɭɦɚ ɭɫɿɯ ɮɚɤɬɨɪɧɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɚɦɨɪɬɢɡɚɰɿɹ ɬɚ ɧɟɩɪɹɦɿ ɩɨɞɚɬɤɢ. ȼȼɉ = ɡɚɪɨɛɿɬɧɚ ɩɥɚɬɚ ɧɚɣɦɚɧɢɯ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ (Ɂɉ) + ɪɟɧɬɚ (Ɋ) + + ɩɪɨɰɟɧɬ (ɉ) + ɩɪɢɛɭɬɨɤ ɤɨɪɩɨɪɚɰɿɣ (ɉɄ) + ɞɨɯɿɞ ɜɿɞ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ (Ⱦȱȼ) + ɚɦɨɪɬɢɡɚɰɿɹ (Ⱥ) + ɧɟɩɪɹɦɿ ɩɨɞɚɬɤɢ (ɇɉ).

Ⱦɨ ȼȼɉ ɩɪɢ ɰɶɨɦɭ ɧɟ ɜɪɚɯɨɜɭɸɬɶ: ɱɢɫɬɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɭɝɨɞɢ (ɤɭɩɿɜɥɹ-ɩɪɨɞɚɠ ɚɤɰɿʀ, ɨɛɥɿɝɚɰɿɣ); ɧɟɡɚɜɟɪɲɟɧɟ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ; ɩɟɪɟɩɪɨɞɚɠ ɫɬɚɪɢɯ ɪɟɱɟɣ, ɹɤɿ ɛɭɥɢ ɜ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɿ; ɬɪɚɧɫɮɟɪɬɧɿ ɩɥɚɬɟɠɿ (ɜɢɩɥɚɬɢ ɩɨ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɦɭ ɫɬɪɚɯɭɜɚɧɧɸ, ɞɨɩɨɦɨɝɚ ɩɨ ɛɟɡɪɨɛɿɬɬɸ, ɫɬɢɩɟɧɞɿʀ ɬɨɳɨ) ɬɚ ɜɢɞɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɳɨ ɧɟɦɨɠɥɢɜɨ ɬɨɱɧɨ ɩɪɨɪɚɯɭɜɚɬɢ (ɪɨɛɨɬɚ ɞɨɦɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜ, ɬɿɧɶɨɜɿ ɨɩɟɪɚɰɿʀ, ɛɚɪɬɟɪ). ɉɨ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɸ ɞɨ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɋɋɉ ȼȼɉ (ȼɇɉ) ɪɨɡɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɬɚɤ: ȼɇɉ = Ʉɋɉ + ɇɟɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɟ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ. ȼɇɉ = ɋɋɉ – ɉɨɞɜɿɣɧɢɣ ɪɚɯɭɧɨɤ ɿ ɧɟɡɚɜɟɪɲɟɧɟ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ.

Ɂ ɦɟɬɨɸ ɩɨɪɿɜɧɹɧɧɹ ɞɢɧɚɦɿɤɢ ɪɟɚɥɶɧɢɯ ɨɛɫɹɝɿɜ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɨɛɱɢɫɥɸɸɬɶ ɪɟɚɥɶɧɢɣ (ɭ ɩɨɬɨɱɧɢɯ ɰɿɧɚɯ) ɬɚ ɧɨɦɿɧɚɥɶɧɢɣ (ɭ ɛɚɡɨɜɢɯ ɰɿɧɚɯ) ȼȼɉ. ɋɩɿɜɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɦɿɠ ɧɢɦɢ ɩɪɢɣɧɹɬɨ ɧɚɡɢɜɚɬɢ ɞɟɮɥɹɬɨɪɨɦ ȼȼɉ: Ⱦɟɮɥɹɬɨɪ ȼȼɉ =

ȼȼɉ ɧɨɦɿɧɚɥɶɧɢɣ u 100 %. ȼȼɉ ɪɟɚɥɶɧɢɣ

ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɪɢɪɿɫɬ ȼȼɉ ɬɚ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɚ ɚɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɧɨɫɹɬɶ ɯɜɢɥɟɩɨɞɿɛɧɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ, ɳɨ ɛɿɥɶɲɟ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɡɦɿɧɚɦɢ ɩɪɿɨɪɢɬɟɬɿɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ. Ɍɚɤ, ɪɟɚɥɶɧɢɣ ɩɪɢɪɿɫɬ ȼȼɉ ɫɬɚɧɨɜɢɜ ɭ 2000 ɪ. — 5,9 %, ɭ 2001 ɪ. — 9,1 %, ɡɚ 2002 ɪ. — 4,1 %, ɚ ɩɪɢɪɿɫɬ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ — 13,2 %, 14,2 % ɬɚ 7 % ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ. Ɍɟɧɞɟɧɰɿɹ ɞɨ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ȼȼɉ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɡɛɟɪɿɝɚɽɬɶɫɹ, ɩɪɨɬɟ ɣɨɝɨ ɬɟɦɩɢ ɡ ɤɨɠɧɢɦ ɪɨɤɨɦ ɫɬɚɸɬɶ ɞɟɳɨ ɦɟɧɲɢɦɢ. Ɍɚɤ, ɭ 2006 ɪ. ɫɟɪɟɞɧɶɨɪɿɱɧɢɣ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɩɪɢɪɨɫɬɭ ɬɟɦɩɿɜ ȼȼɉ ɫɬɚɧɨɜɢɜ ɥɢɲɟ 1,6 %. 3. Показники економічної активності населення, інфляції і торговельного балансу. Ȼɟɡɪɨɛɿɬɬɹ — ɞɪɭɝɚ ɤɥɸɱɨɜɚ ɩɪɨɛɥɟɦɚ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ; ɹɜɢɳɟ, ɤɨɥɢ ɡɧɚɱɧɚ ɱɚɫɬɢɧɚ ɩɪɚɰɟɡɞɚɬɧɢɯ ɥɸɞɟɣ (ɪɢɫ. 1) ɧɟ ɦɨɠɟ ɡɧɚɣɬɢ ɫɨɛɿ ɪɨɛɨɬɭ, ɫɬɚɽ ɜɿɞɧɨɫɧɨ «ɡɚɣɜɢɦ 28

ɧɚɫɟɥɟɧɧɹɦ». Ɂ ɦɟɬɨɸ ɚɧɚɥɿɡɭ ɛɟɡɪɨɛɿɬɬɹ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɸɬɶ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɪɿɜɧɹ ɛɟɡɪɨɛɿɬɬɹ. u = (U / L) ɯ 100 %,

ɞɟ U — ɛɟɡɪɨɛɿɬɧɿ; L — ɪɨɛɨɱɚ ɫɢɥɚ (ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨ ɚɤɬɢɜɧɟ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ) ɉɪɚɰɟɡɞɚɬɧɟ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ

ɉɨɫɬɿɣɧɟ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ

ɇɟɩɪɚɰɟɡɞɚɬɧɟ ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɨ ɧɟɊɨɛɨɱɚ ɫɢɥɚ (ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ: ɚɤɬɢɜɧɟ ɧɚɫɟɥɟɧɚɤɬɢɜɧɟ ɧɚɫɟx Ɉɫɨɛɢ ɜɿɤɨɦ ɞɨ ɧɹ: ɥɟɧɧɹ) 16 ɪɨɤɿɜ; x ɍɱɧɿ, ɫɬɭɞɟɧɬɢ; x Ⱦɨɦɨɝɨɫɩɨɞɚɪɤɢ; x ɑɨɥɨɜɿɤɢ ɫɬɚɪɲɿ 60 ɪɨɤɿɜ; x Ɉɫɨɛɢ, ɳɨ ɞɨ= x ɀɿɧɤɢ ɫɬɚɪɲɿ + ɝɥɹɞɚɸɬɶ ɯɜɨɪɢɯ; + 55 ɪɨɤɿɜ; x Ɉɫɨɛɢ, ɳɨ ɡɧɟɜɿɁɚɣȻɟɡɪɢɥɢɫɹ ɡɧɚɣɬɢ ɪɨx Ɉɫɨɛɢ, ɳɨ ɩɟɧɹɬɿ ɪɨɛɿɬɧɿ ɛɨɬɭ. ɪɟɛɭɜɚɸɬɶ ɭ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɨɜɚɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜɚɯ

Ɋɢɫ. 1. ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ ɧɚɪɨɞɨɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɤɪɚʀɧɢ

ȱɧɨɞɿ ɟɤɨɧɨɦɿɫɬɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶ ɬɚɤɨɠ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬɚ ɭɱɚɫɬɿ ɜ ɪɨɛɨɱɿɣ ɫɢɥɿ ɬɚ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɪɿɜɧɹ ɡɚɣɧɹɬɨɫɬɿ. Ʉɨɟɮɿɰɿɽɧɬ ɭɱɚɫɬɿ ɜ ɪɨɛɨɱɿɣ ɫɢɥɿ (Ʉ) — ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɱɢɫɟɥɶɧɨɫɬɿ ɪɨɛɨɱɨʀ ɫɢɥɢ ɜ ɤɪɚʀɧɿ (Ɋɋ) ɞɨ ɱɢɫɟɥɶɧɨɫɬɿ ʀʀ ɩɪɚɰɟɡɞɚɬɧɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ (ɉɇ): Ʉ = (Ɋɋ / ɉɇ) ɯ 100 %.

Ɋɿɜɟɧɶ ɡɚɣɧɹɬɨɫɬɿ (ɊɁ) — ɰɟ ɩɨɤɚɡɧɢɤ, ɳɨ ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɽ ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɦɿɠ: 1) ɱɢɫɟɥɶɧɿɫɬɸ ɡɚɣɧɹɬɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ (Ɂɇ) ɿ ɱɢɫɟɥɶɧɨɫɬɿ ɪɨɛɨɱɨʀ ɫɢɥɢ (Ɋɋ); ɚɛɨ 2) ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɡɚɣɧɹɬɨɝɨ ɬɚ ɞɨɪɨɫɥɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɤɪɚʀɧɢ: ɊɁ = (Ɂɇ/Ɋɋ) * 100 %. ɊɁ = (Ɂɇ/Ⱦɇ) * 100 %.

əɤɳɨ ɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɿ ɜɿɞɫɭɬɧɽ ɰɢɤɥɿɱɧɟ ɛɟɡɪɨɛɿɬɬɹ, ɬɨ ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ ɳɨ ɜ ɤɪɚʀɧɿ ɿɫɧɭɽ ɩɨɜɧɚ ɡɚɣɧɹɬɿɫɬɶ (3—4 %), ɚ ȼȼɉ ɞɨɫɹɝɚɽ ɫɜɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɣɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ. 29

ɇɚɫɥɿɞɤɨɦ ɛɟɡɪɨɛɿɬɬɹ ɽ ɹɤ ɧɟɝɚɬɢɜɧɢɣ ɫɬɚɧ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɬɚɤ ɿ ɿɧɲɢɯ ɫɮɟɪ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɠɢɬɬɹ ɧɚɰɿʀ. Ɍɪɟɬɹ ɜɚɠɥɢɜɚ ɩɪɨɛɥɟɦɚ — ɿɧɮɥɹɰɿɹ. ɐɟ ɩɟɪɟɩɨɜɧɟɧɧɹ ɤɚɧɚɥɿɜ ɝɪɨɲɨɜɨɝɨ ɨɛɿɝɭ ɤɪɚʀɧɢ ɦɚɫɨɸ ɧɚɞɥɢɲɤɨɜɢɯ ɩɚɩɟɪɨɜɢɯ ɝɪɨɲɟɣ ɩɨɪɿɜɧɹɧɨ ɡ ɩɨɬɪɟɛɚɦɢ ɨɛɿɝɭ ɜ ɧɢɯ, ɳɨ ɫɭɩɪɨɜɨɞɠɭɽɬɶɫɹ ɩɚɞɿɧɧɹɦ ɪɿɜɧɹ ɡɚɪɨɛɿɬɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɬɚ ɲɜɢɞɤɢɦɢ ɬɟɦɩɚɦɢ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɰɿɧ. Ⱦɥɹ ʀʀ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɭ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɸɬɶ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɬɟɦɩɭ ɬɚ ɪɿɜɧɹ ɿɧɮɥɹɰɿʀ. Ɍɟɦɩɢ ɿɧɮɥɹɰɿʀ ɩɨɤɚɡɭɸɬɶ ɡɦɿɧɭ ɪɿɜɧɹ ɰɿɧ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ ɿ ɪɨɡɪɚɯɨɜɭɸɬɶ ɹɤ ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɪɿɜɧɹ ɰɿɧ ɩɨɬɨɱɧɨɝɨ ɬɚ ɛɚɡɨɜɨɝɨ ɪɨɤɭ. Ɋɿɜɟɧɶ ɿɧɮɥɹɰɿʀ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɡɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɿɧɞɟɤɫɿɜ ɰɿɧ (ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɚɛɨ ɨɩɬɨɜɢɯ ɰɿɧ, ɫɩɨɠɢɜɱɢɯ ɚɛɨ ɪɨɡɞɪɿɛɧɢɯ ɰɿɧ ɬɨɳɨ). Ⱦɨ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɜɢɞɿɜ ɿɧɮɥɹɰɿʀ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶ: x ɡɚ ɬɟɦɩɚɦɢ: ɩɨɦɿɪɧɭ, ɝɚɥɨɩɭɸɱɭ ɬɚ ɝɿɩɟɪɿɧɮɥɹɰɿɸ; x ɡɚ ɩɪɢɱɢɧɚɦɢ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ: ɿɧɮɥɹɰɿɸ ɩɨɩɢɬɭ ɬɚ ɿɧɮɥɹɰɿɸ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ; x ɡɚ ɮɨɪɦɚɦɢ ɩɪɨɹɜɭ: ɜɿɞɤɪɢɬɭ ɬɚ ɩɪɢɝɧɿɱɟɧɭ ɿɧɮɥɹɰɿɸ. əɤɳɨ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɰɿɧ ɫɭɩɪɨɜɨɞɠɭɽɬɶɫɹ ɲɜɢɞɤɢɦ ɬɚ ɡɧɚɱɧɢɦ ɩɚɞɿɧɧɹɦ ɨɛɫɹɝɿɜ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɬɚɤɟ ɹɜɢɳɟ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɫɬɚɝɮɥɹɰɿɽɸ. Ɍɨɪɝɨɜɟɥɶɧɢɣ ɛɚɥɚɧɫ — ɱɟɬɜɟɪɬɚ ɤɥɸɱɨɜɚ ɩɪɨɛɥɟɦɚ ɛɭɞɶ-ɹɤɨʀ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ — ɰɟ ɜɡɚɽɦɨɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ɦɿɠ ɫɭɤɭɩɧɢɦ ɟɤɫɩɨɪɬɨɦ ɬɚ ɿɦɩɨɪɬɨɦ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. Ʉɨɥɢ ɤɪɚʀɧɚ ɟɤɫɩɨɪɬɭɽ ɛɿɥɶɲɟ ɧɿɠ ɿɦɩɨɪɬɭɽ, ɜɨɧɚ ɦɚɽ ɩɨɡɢɬɢɜɧɟ ɬɨɪɝɨɜɟ ɫɚɥɶɞɨ, ɚ ɤɨɥɢ ɿɦɩɨɪɬ ɩɟɪɟɜɢɳɭɽ ɟɤɫɩɨɪɬ, ɤɪɚʀɧɚ ɦɚɽ ɞɟɮɿɰɢɬ ɬɨɪɝɨɜɨɝɨ ɛɚɥɚɧɫɭ. Ɍɨɞɿ ɤɪɚʀɧɚ ɩɨɜɢɧɧɚ ɨɩɥɚɱɭɜɚɬɢ ɿɦɩɨɪɬ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɿɧɨɡɟɦɧɢɯ ɤɪɟɞɢɬɿɜ, ɳɨ ɫɬɚɜɢɬɶ ʀʀ ɜ ɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ɜɿɞ ɿɧɲɢɯ ɞɟɪɠɚɜ. 4. Система індексів національної економіки. Ⱦɥɹ ɝɥɢɛɲɨɝɨ ɚɧɚɥɿɡɭ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɸɬɶ ɬɚɤɨɠ ɪɹɞ ɿɧɞɟɤɫɿɜ ɬɚ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ, ɳɨ ɜɿɞɛɢɜɚɸɬɶ ɫɢɫɬɟɦɧɿ ɡɪɭɲɟɧɧɹ ɜ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɤɪɚʀɧɢ. Ⱦɨ ɧɢɯ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ: ȱɧɞɟɤɫ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ, ȱɧɞɟɤɫ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɠɢɬɬɹ, ȱɧɞɟɤɫ ɫɩɨɠɢɜɱɢɯ ɰɿɧ, ȱɧɞɟɤɫ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɪɨɦɨɠɧɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ, ȱɧɞɟɤɫ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ȱɧɞɟɤɫ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɤɚɩɿɬɚɥɭ, ȱɧɞɟɤɫ ɿɧɧɨɜɚɰɿɣɧɢɯ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɟɣ ɬɨɳɨ. ȱɧɞɟɤɫ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ (ȱɊɅɉ) ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɹɤ ɫɟɪɟɞɧɽ ɚɪɢɮɦɟɬɢɱɧɟ ɬɪɶɨɯ ɿɧɞɟɤɫɿɜ: 3 xi – xmin x -x ɿ=1 max min

ȱɊɅɉ= 1/36

ɏ1 — ɨɱɿɤɭɜɚɧɚ ɬɪɢɜɚɥɿɫɬɶ ɠɢɬɬɹ ɩɪɢ ɧɚɪɨɞɠɟɧɧɿ. ɉɪɢ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɭ ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɟ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ 25, ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɟ — 85 ɪɨɤɿɜ. 30

ɏ2 — ɪɿɜɟɧɶ ɨɫɜɿɬɢ. Ɋɨɡɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɹɤ ɫɭɦɚ ɿɧɞɟɤɫɭ ɩɢɫɶɦɟɧɧɨɫɬɿ ɞɨɪɨɫɥɢɯ ɡ ɱɚɫɬɤɨɸ 2/3 ɬɚ ɿɧɞɟɤɫɭ ɫɭɤɭɩɧɨʀ ɱɚɫɬɤɢ ɭɱɧɿɜ ɩɨɱɚɬɤɨɜɢɯ, ɫɟɪɟɞɧɿɯ ɿ ɜɢɳɢɯ ɧɚɜɱɚɥɶɧɢɯ ɡɚɤɥɚɞɿɜ ɡ ɱɚɫɬɤɨɸ 1/3. ȱɧɞɟɤɫ ɩɢɫɶɦɟɧɧɨɫɬɿ ɞɥɹ ɞɨɪɨɫɥɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ (ɜɿɤɨɦ ɜɿɞ 15 ɪɨɤɿɜ) ɏmin ɩɪɢɣɦɚɽɬɶɫɹ ɡɚ 0, ɚ ɏmax — 100 %. ȱɧɞɟɤɫ ɫɭɤɭɩɧɨʀ ɱɚɫɬɤɚ ɭɱɧɿɜ ɪɨɡɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɞɥɹ ɨɫɿɛ ɦɨɥɨɞɲɢɯ ɡɚ 25 ɪɨɤɿɜ, ɚ ɣɨɝɨ ɝɪɚɧɢɱɧɿ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɬɚɤɿ ɫɚɦɿ, ɹɤ ɿ ɜ ɿɧɞɟɤɫɿ ɩɢɫɶɦɟɧɧɨɫɬɿ; ɏ3 — ɪɟɚɥɶɧɢɣ ɨɛɫɹɝ ȼȼɉ ɧɚ ɨɞɧɭ ɥɸɞɢɧɭ (ɜ ɞɨɥɚɪɚɯ). ɍ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɚɯ ɏmin = 100 $, ɚ ɏmax = 5448 $ (ɞɥɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɏ = 1630 $). ȼɢɫɨɤɢɣ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ȱɊɅɉ ɫɜɿɞɱɢɬɶ ɩɪɨ ɜɢɫɨɤɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɠɢɬɬɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. ɇɚɣɜɢɳɢɣ ɜɿɧ ɭ Ʉɚɧɚɞɿ (0,969). ȱɧɞɟɤɫ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɠɢɬɬɹ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽ ɡɦɿɧɭ ɰɿɧ ɧɚ ɬɨɜɚɪɢ ɿ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɹɤɢɦɢ ɤɨɪɢɫɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɤɪɚʀɧɢ. Ɂɚɫɬɨɫɨɜɭɽɬɶɫɹ ɞɥɹ ɞɢɧɚɦɿɤɢ ɪɟɚɥɶɧɨʀ ɡɚɪɨɛɿɬɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɜ ɤɪɚʀɧɿ. ȱɧɞɟɤɫ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɪɨɦɨɠɧɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ — ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɜɿɞɧɨɫɧɨʀ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ ɜɢɪɨɛɿɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɫɬɿ, ɹɤɿ ɟɤɫɩɨɪɬɭɸɬɶɫɹ ɜ ɿɧɲɿ ɤɪɚʀɧɢ. ȱɧɞɟɤɫ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ — ɩɨɤɚɡɧɢɤ, ɳɨ ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɽ ɪɨɥɶ ɬɟɯɧɿɤɢ ɬɚ ɧɚɭɤɢ ɜ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. ȼɿɧ ɜɪɚɯɨɜɭɽ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɡɚɣɧɹɬɨɝɨ ɩɟɪɫɨɧɚɥɭ ɧɚ ɇȾȾɄɊ, ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɩɚɬɟɧɬɿɜ ɬɚ ɧɚɭɤɨɜɢɯ ɩɭɛɥɿɤɚɰɿɣ ɭ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɭ ɧɚ ɦɿɥɶɣɨɧ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɞɟɪɠɚɜɢ. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɰɟɣ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɡɦɟɧɲɢɜɫɹ ɧɚ ɤɿɧɟɰɶ 2005 — ɩɨɱɚɬɨɤ 2006 ɪɨɤɭ ɧɚ 0,053 ɨɞɢɧɢɰɿ ɩɨɪɿɜɧɹɧɨ ɡ 1995 ɪɨɤɨɦ ɿ ɫɬɚɧɨɜɢɜ 0,600 (ɳɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ 39-ɭ ɦɿɫɰɸ ɫɟɪɟɞ ɿɧɲɢɯ ɤɪɚʀɧ ɫɜɿɬɭ). ɐɟ ɦɟɧɲɟ, ɧɿɠ ɭ Ȼɨɥɝɚɪɿʀ, Ʌɢɬɜɿ, Ȼɿɥɨɪɭɫɿ. ɇɚ ɧɢɡɶɤɨɦɭ ɪɿɜɧɿ ɡɧɚɯɨɞɢɬɶɫɹ ɞɟɪɠɚɜɧɟ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɶɧɨʀ ɬɚ ɩɪɢɤɥɚɞɧɨʀ ɧɚɭɤɢ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ. Ɂ ɦɟɬɨɸ ɩɨɤɪɚɳɟɧɧɹ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɧɚ ɇȾȾɄɊ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɛɭɥɨ ɫɬɜɨɪɟɧɨ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɣ Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɣ ɮɨɧɞ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɶɧɢɯ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ (ȾɎɎȾ), ɳɨ ɦɚɜ ɛɢ ɡɚɣɦɚɬɢɫɹ ɪɨɡɩɨɞɿɥɨɦ ɝɪɚɧɬɿɜ. ɉɪɨɬɟ ɿ ɣɨɝɨ ɪɨɛɨɬɚ ɧɟ ɛɭɥɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɱɢɧɨɦ ɧɚɥɚɝɨɞɠɟɧɚ. Ɍɚɤ, ɜɿɞ ɡɚɩɥɚɧɨɜɚɧɢɯ 9 ɦɥɧ ɝɪɧ ɭ 1999 ɪ. ȾɎɎȾ ɨɬɪɢɦɚɜ 37 %, ɭ 2000 ɪ. — 68 %, 2001 ɪ. — 17, 2002 ɪ. — 9, 2003 ɪ. — 95, 2004 ɪ. — 61 %. ɍ 2005—2006 ɪ. ɜɿɧ ɩɨɜɢɧɟɧ ɛɭɜ ɨɬɪɢɦɚɬɢ ɧɚ 8,8 ɬɢɫ. ɝɪɧ ɛɿɥɶɲɟ, ɧɿɠ ɭ 2004 ɪ. (ɧɚ 0,01 %), ɚɥɟ ɿɡ ɡɚɩɥɚɧɨɜɚɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɨɬɪɢɦɚɜ ɥɢɲɟ 29 %. Ɋɨɛɨɬɭ ȾɎɎȾ, ɹɤ ɿ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɮɿɧɚɫɨɜɚɧɢɯ ɡ ɛɸɞɠɟɬɭ ɤɪɚʀɧɢ ɧɚɭɤɨɜɨ-ɞɨɫɥɿɞɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ, ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɡɜɟɞɟɧɨ ɧɚɧɿɜɟɰɶ. Ɂɚ ɨɫɬɚɧɧɿ ɞɜɚ ɪɨɤɢ ɜɿɞɫɨɬɨɤ ɣɨɝɨ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɡ ɛɸɞɠɟɬɭ ɫɬɚɧɨɜɢɜ 0,4 %. ɇɚ 2005—2006 ɪɪ. ɛɭɥɨ ɡɚɩɥɚɧɨɜɚɧɨ 0,6 %, ɜɫɭɩɟɪɟɱ ɱɢɫɟɥɶɧɢɦ ɞɢɪɟɤɬɢɜɚɦ, ɡɚ ɹɤɢɦɢ ɣɨɝɨ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɩɨɜɢɧɧɨ ɛɭɥɨ ɫɬɚɧɨɜɢɬɢ ɩɨɧɚɞ 6 %. ȱɧɞɟɤɫ ɿɧɧɨɜɚɰɿɣɧɢɯ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɟɣ — ɿɧɬɟɝɪɚɥɶɧɢɣ ɩɨɤɚɡɧɢɤ, ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɹɤ ɫɭɦɚ ȱɧɞɟɤɫɭ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɤɚɩɿɬɚɥɭ ɬɚ ȱɧɞɟɤɫɭ 31

ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿʀ. Ɋɿɜɟɧɶ ɟɤɫɩɨɪɬɭ ɜɢɫɨɤɨɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɨʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ ɥɢɲɟ 5 % ɜɿɞ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɿɜ ɤɪɚʀɧɢ, ɬɨɞɿ ɹɤ ɭ ɪɨɡɜɢɧɭɬɢɯ ɞɟɪɠɚɜɚɯ ɱɚɫɬɤɚ ɟɤɫɩɨɪɬɭ ɜɢɫɨɤɨɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɨʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɿɧɨɞɿ ɩɟɪɟɜɢɳɭɽ 60—80 % ɜɿɞ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɟɤɫɩɨɪɬɭ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɿɜ. ɉɨɫɬɿɣɧɨ ɩɚɞɚɽ ɪɿɜɟɧɶ ɿɧɧɨɜɚɰɿɣɧɨʀ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ. Ɍɚɤ, ɬɿɥɶɤɢ 12,3 % ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɥɢ (ɪɨɡɪɨɛɥɹɥɢ) ɿɧɧɨɜɚɰɿʀ ɜ 2003 ɪ., ɚ ɜ 2005 ɪ. — 7,2 % ɭ ɩɨɪɿɜɧɹɧɨ ɡ 2003 ɪ. (16,5 % ɜɿɞ ʀɯɧɶɨʀ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ), ɬɨɞɿ ɹɤ ɭ ɪɨɡɜɢɧɭɬɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɰɟɣ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɞɨɫɹɝɚɽ 60—70 %. Ɂɚ ɨɮɿɰɿɣɧɢɦɢ ɞɚɧɢɦɢ ɩɪɨɬɹɝɨɦ 2005 ɪ. ɥɢɲɟ 770 ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɜɩɪɨɜɚɞɠɭɜɚɥɢ ɿɧɧɨɜɚɰɿʀ, ɳɨ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ 7,9 % ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ʀɯɧɿɯ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ. ɉɨɫɬɿɣɧɟ ɡɧɢɠɟɧɧɹ ȱɧɞɟɤɫɭ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɿ ɬɟɧɞɟɧɰɿʀ ɞɨ ɩɚɞɿɧɧɹ ɜɤɚɡɚɧɨɝɨ ɿɧɬɟɝɪɚɥɶɧɨɝɨ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚ. ȼɿɧ ɡɧɢɡɢɜɫɹ ɡ 0,728 (1995 ɪ.) ɞɨ 0,705 (2005 ɪ.) ɿ ɬɚɤɚ ɬɟɧɞɟɧɰɿɹ ɡɛɟɪɿɝɚɥɚɫɶ ɭ 2006 ɪ. — ɡɚ ɪɟɣɬɢɧɝɨɦ ɿɧɧɨɜɚɰɿɣ ɍɤɪɚʀɧɚ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɨɫɬɚɧɧɿɯ 25 ɪɨɤɿɜ ɧɟ ɫɩɪɨɦɨɠɧɚ ɩɨɞɨɥɚɬɢ ɩɨɡɧɚɱɤɭ «39-ɟ ɦɿɫɰɟ». Ɂɚɝɚɥɨɦ ɨɮɿɰɿɣɧɚ ɫɬɚɬɢɫɬɢɤɚ ɧɚɞɚɽ ɞɚɧɿ ɳɨɞɨ ɪɿɜɧɹ ɿɧɧɨɜɚɰɿɣɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɨʀ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɫɬɿ, ɩɨɤɚɡɚɧɿ ɧɚ ɪɢɫ. 2. Ɂɚɝɚɥɶɧɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɿɧɧɨɜɚɰɿɣɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ, % 20

18

18

ɱɚɫɬɤɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, %

18 16

16,5 14,8

14,3

15,1

14,6

13,7

14 12 10

11,9

11,5 10

9,4 6,8

8

7 5,6

6

5,8

8,2 6,5

4 2 0 2000

2001

2002

2003

2004

2005

ɪɨɤɢ

ɱɚɫɬɤɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɳɨ ɡɚɣɦɚɥɢɫɶ ɿɧɧɨɜɚɰɿɹɦɢ ɱɚɫɬɤɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɳɨ ɜɩɪɨɜɚɞɠɭɜɚɥɢ ɿɧɧɨɜɚɰɿʀ ɱɚɫɬɤɚ ɿɧɧɨɜɚɰɿɣɧɨʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɜɿɬɱɢɡɧɹɱɧɢɯ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ

Ɋɢɫ. 2. Ɋɿɜɟɧɶ ɿɧɧɨɜɚɰɿɣɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ, % 32

ȱɫɧɭɽ ɬɚɤɨɠ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɢɣ ɿɧɞɟɤɫ, ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɢɣ ȼɫɟɫɜɿɬɧɿɦ ɛɚɧɤɨɦ, — ȱɧɞɟɤɫ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɳɨ ʉɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɡɧɚɧɧɹɯ. ȼɿɧ ɜɪɚɯɨɜɭɽ ɬɚɤɿ ɝɪɭɩɢ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ: ɪɟɠɢɦɢ ɬɚ ɮɨɪɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɬɢɦɭɥɿɜ, ɪɿɜɟɧɶ ɨɫɜɿɬɢ ɜ ɞɟɪɠɚɜɿ, ɿɧɧɨɜɚɰɿʀ ɬɚ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɭ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɭ. Ɂɚ ɪɹɞɨɦ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ, ɳɨ ɜɯɨɞɹɬɶ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɿɧɞɟɤɫɭ, ɍɤɪɚʀɧɚ ɡɚɣɦɚɽ ɞɨɫɢɬɶ ɜɢɫɨɤɿ ɩɨɡɢɰɿʀ. Ɍɚɤ, ɜɨɧɚ ɦɚɽ ɨɞɢɧ ɡ ɧɚɣɜɢɳɢɯ ɪɿɜɧɿɜ ɨɫɜɿɬɢ ɜ ȯɜɪɨɩɿ, ɡɚɣɦɚɽ ɜɢɫɨɤɿ ɦɿɫɰɹ ɭ ɫɮɟɪɚɯ ɬɟɥɟɤɨɦɭɧɿɤɚɰɿʀ ɬɚ ɬɟɯɧɿɱɧɢɯ ɞɨɫɹɝɧɟɧɶ. ɉɪɨɬɟ ɜɨɧɚ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ ɧɚ ɧɚɣɧɢɠɱɢɯ ɩɨɡɢɰɿɹɯ ɡɚ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɦɢ ɡɚɯɢɫɬɭ ɿɧɬɟɥɟɤɬɭɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ, ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɯ ɛɚɪ’ɽɪɿɜ ɩɪɢ ɡɚɩɨɱɚɬɤɭɜɚɧɧɿ ɛɿɡɧɟɫɭ, ɹɤɨɫɬɿ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɯ ɧɨɪɦ, ɪɨɡɤɪɢɬɬɹ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ. ɍɤɪɚʀɧɚ ɩɨɫɿɞɚɽ ɬɚɤɨɠ ɧɚɣɧɢɠɱɿ ɩɨɡɢɰɿʀ ɫɟɪɟɞ ɪɹɞɭ ɤɪɚʀɧ ɡɚ ɩɚɪɚɦɟɬɪɚɦɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨʀ ɫɮɟɪɢ. Ɂɚ ɩɿɞɪɚɯɭɧɤɚɦɢ Ɇɿɠɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɫɨɸɡɭ ɬɟɥɟɤɨɦɭɧɿɤɚɰɿʀ, ɍɤɪɚʀɧɚ ɩɨɫɿɞɚɽ 84-ɟ ɦɿɫɰɟ ɡɿ 178 ɤɪɚʀɧ. Ɂɚ ȱɧɞɟɤɫɨɦ ɝɨɬɨɜɧɨɫɬɿ ɦɟɪɟɠ ɍɤɪɚʀɧɚ ɭ 2004 ɪ. ɡɧɚɯɨɞɢɥɚɫɶ ɧɚ 82-ɭ ɦɿɫɰɿ ɡɿ 104 ɤɪɚʀɧ. ȱ, ɹɤ ɧɚɫɥɿɞɨɤ, ɡɚ ɿɧɬɟɝɪɚɥɶɧɢɦ ɩɨɤɚɡɧɢɤɨɦ ɝɪɭɩɢ ȼɫɟɫɜɿɬɧɶɨɝɨ ɛɚɧɤɭ — ȱɧɞɟɤɫɨɦ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ (ɜɪɚɯɨɜɭɽ ɪɿɜɟɧɶ ɨɫɜɿɬɢ, ɹɤɨɫɬɿ ɠɢɬɬɹ, ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ, ɪɿɜɟɧɶ ɿɧɧɨɜɚɰɿɣɧɨʀ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɿ, ɱɚɫɬɤɭ ɿɦɩɨɪɬɭ-ɟɤɫɩɨɪɬɭ ɞɟɪɠɚɜɢ ɧɚ ɪɢɧɤɭ ɜɢɫɨɤɢɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɣ, ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɬɨɳɨ) — ɍɤɪɚʀɧɚ ɜ 2004 ɪ. ɡɧɚɯɨɞɢɥɚɫɶ ɧɚ 86-ɭ ɦɿɫɰɿ ɡɿ 104 ɤɪɚʀɧ (ɦɿɠ ȼɟɧɟɫɭɟɥɨɸ ɬɚ Ɇɚɥɚɜɿ). ɏɨɱɚ ɨɫɬɚɧɧɿɦɢ ɪɨɤɚɦɢ ɫɩɨɫɬɟɪɿɝɚɽɬɶɫɹ ɞɟɹɤɟ ɩɨɤɪɚɳɟɧɧɹ ɿɧɞɟɤɫɭ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɪɿɜɧɹ ɝɥɨɛɚɥɶɧɨʀ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ ɍɤɪɚʀɧɢ (ɬɚɛɥ. 1), ɩɪɨɬɟ ɡɚ ɛɿɥɶɲɿɫɬɸ ɡ ɧɚɡɜɚɧɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɬɟɦɩɢ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɞɨɫɢɬɶ ɧɢɡɶɤɿ ɭ ɩɨɪɿɜɧɹɧɧɿ ɡ ɪɨɡɜɢɧɟɧɢɦɢ ɤɪɚʀɧɚɦɢ. Ɍɚɤ, ɱɚɫɬɤɚ ɜɢɫɨɤɢɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɣ ɜ ɟɤɫɩɨɪɬɿ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜ 2005— 2006 ɪɪ. ɫɬɚɧɨɜɢɥɚ ɜ ɫɟɪɟɞɧɶɨɦɭ 10—14 %, ɳɨ ɽ ɞɨɫɢɬɶ ɜɢɫɨɤɢɦ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɦ ɩɨɪɿɜɧɹɧɨ ɡ ɤɪɚʀɧɚɦɢ-ɱɥɟɧɚɦɢ ȯɋ, ɞɟ ɜɿɧ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ 20 %. ɉɪɨɬɟ ɧɚ ɫɜɿɬɨɜɨɦɭ ɪɢɧɤɭ ɜɢɫɨɤɢɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɣ ɧɚɲɚ ɞɟɪɠɚɜɚ ɜɨɥɨɞɿɽ ɬɿɥɶɤɢ 0,1 % ɪɢɧɤɭ. Ⱦɥɹ ɩɨɪɿɜɧɹɧɧɹ: ɜ ɇɿɦɟɱɱɢɧɿ ɰɟɣ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ 16 %, əɩɨɧɿʀ — 30 %, ɋɒȺ — ɩɨɧɚɞ 40 %. Ɂɧɢɠɟɧɧɹ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɡ ɧɚɡɜɚɧɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɝɨɜɨɪɢɬɶ ɩɪɨ ɟɤɫɬɟɧɫɢɜɧɢɣ ɩɪɢɪɿɫɬ ȼȼɉ ɬɚ ɧɟɩɪɨɞɭɦɚɧɭ ɫɬɪɚɬɟɝɿɸ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. 33

Ɍɚɛɥɢɰɹ 1 ȱɇȾȿɄɋ ȽɅɈȻȺɅɖɇɈȲ ɄɈɇɄɍɊȿɇɌɈɋɉɊɈɆɈɀɇɈɋɌȱ ȾȿəɄɂɏ ɄɊȺȲɇ ɍ 2006—2007 ɊɊ. Ɂɚɝɚɥɶɧɢɣ ɿɧɞɟɤɫ ɪɚɧɝ

ɛɚɥ

Ɋɚɧɝ 2005— 2006 ɪɪ.

ɒɜɟɣɰɚɪɿɹ

1

5,81

4

32 571

Ɏɿɧɥɹɧɞɿɹ

2

5,76

2

31 208

ɒɜɟɰɿɹ

3

5,74

7

29 998

Ⱦɚɧɿɹ

4

5,70

3

34 737

ɋɿɧɝɚɩɭɪ

5

5,63

5

28 100

ɋɒȺ

6

5,61

1

41 399

əɩɨɧɿɹ

7

5,60

10

30 615

ȿɫɬɨɧɿɹ

25

5,12

26

16 414

ȱɧɞɿɹ

43

4,44

45

3344

Ʉɢɬɚɣ

54

4,24

48

7204

Ʉɚɡɚɯɫɬɚɧ

56

4,19

51

8318

Ɋɨɫɿɹ

62

4,08

53

11 041

Ȼɪɚɡɢɥɿɹ

66

4,03

57

8584

ɍɤɪɚʀɧɚ

78

3,89

68

7156

Ʉɪɚʀɧɢ

ȼȼɉ ɧɚ ɞɭɲɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ (2005 ɪ.) ɡɚ ɩɚɪɢɬɟɬɨɦ ɤɭɩɿɜɟɥɶɧɨʀ ɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ, ɞɨɥ. ɋɒȺ

Ⱦɠɟɪɟɥɨ: World Economic Forum, Global Competitiveness Report, 2005—2006, 2006—2007.

5. Інші показники національної економіки. ɇɟ ɦɟɧɲ ɜɚɠɥɢɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɡɚɝɨɫɬɪɟɧɧɹ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨʀ ɛɨɪɨɬɶɛɢ ɦɿɠ ɞɟɪɠɚɜɚɦɢ ɦɚɸɬɶ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɛɚɝɚɬɫɬɜɚ (ɇȻ) ɬɚ ɩɥɚɬɿɠɧɨɝɨ ɛɚɥɚɧɫɭ ɤɪɚʀɧɢ (ɉȻ), ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɞɨɯɨɞɭ (ɇȾ), ɱɢɫɬɨɝɨ ɩɪɨɞɭɤɬɭ (ɑɉ), ɨɫɨɛɢɫɬɨɝɨ ɞɨɯɨɞɭ (ɈȾ), ɱɢɫɥɚ ɡɚɣɧɹɬɢɯ ɭ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɦɭ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɿ (ɑ), ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨʀ ɩɪɚɰɿ (ɉɉ), ɤɚɩɿɬɚɥɨɜɿɞɞɚɱɿ (Ʉ), ɦɚɬɟɪɿɚɥɨɜɿɞɞɚɱɿ (Ɇ), ɤɚɩɿɬɚɥɨɽɦɧɨɫɬɿ ɬɚ ɦɚɬɟɪɿɚɥɨɽɦɧɨɫɬɿ ɬɨɳɨ. ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɟ ɛɚɝɚɬɫɬɜɨ — ɰɟ ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɜɢɪɨɛɥɟɧɢɯ ɿ ɧɚɝɪɨɦɚɞɠɟɧɢɯ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨɦ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɞɭɯɨɜɧɢɯ ɛɥɚɝ, ɧɚɛɭɬɢɯ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɭɫɶɨɝɨ ɣɨɝɨ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɢɪɨɞɧɢɣ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥ ɤɪɚʀɧɢ. ɐɟɣ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɽ ɡɚɝɚɥɶɧɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɜ ɣɨɝɨ ɿɫɬɨɪɢɱɧɿɣ ɞɢɧɚɦɿɰɿ. 34

ɇȻ ɦɿɫɬɢɬɶ ɬɚɤɿ ɫɤɥɚɞɨɜɿ: x ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɟ ɛɚɝɚɬɫɬɜɨ (ɨɫɧɨɜɧɢɣ ɬɚ ɨɛɨɪɨɬɧɢɣ ɤɚɩɿɬɚɥ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɨɛɿɝɨɜɢɣ ɤɚɩɿɬɚɥ); x ɧɟɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɟ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ — ɝɪɨɲɨɜɿ ɰɿɧɧɨɫɬɿ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɡɧɚɤɿɜ, ɰɿɧɧɢɯ ɩɚɩɟɪɿɜ, ɭɫɿ ɥɸɞɫɶɤɿ ɡɞɿɛɧɨɫɬɿ, ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɜ ɧɚɭɰɿ ɬɚ ɬɟɯɧɿɰɿ, ɤɭɥɶɬɭɪɿ ɿ ɫɩɨɪɬɿ, ɭ ɦɢɫɬɟɰɬɜɿ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɧɚɝɪɨɦɚɞɠɟɧɢɣ ɜɢɪɨɛɧɢɱɢɣ ɞɨɫɜɿɞ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ (ɜɢɪɚɠɚɽɬɶɫɹ ɜ ɡɚɝɚɥɶɧɨɥɸɞɫɶɤɨɦɭ ɡɧɚɧɧɿ); x ɩɪɢɪɨɞɧɟ ɛɚɝɚɬɫɬɜɨ — ɰɟ ɩɿɡɧɚɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ: ɡɟɦɥɹ, ɜɨɞɚ, ɩɨɜɿɬɪɹ, ɥɿɫɢ, ɪɨɡɜɿɞɚɧɿ ɤɨɪɢɫɧɿ ɤɨɩɚɥɢɧɢ, ɤɥɿɦɚɬɢɱɧɿ ɭɦɨɜɢ. ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɞɨɯɿɞ — ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɲɥɹɯɨɦ ɜɢɥɭɱɟɧɧɹ ɜɿɞ ɫɭɦɢ ɱɢɫɬɨɝɨ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɞɭɤɬɭ ɧɟɩɪɹɦɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ: ɇȾ = ɑɇɉ – ɇɟɩɪɹɦɿ ɩɨɞɚɬɤɢ.

ɍ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ɇȾ ɡɚɥɢɲɚɸɬɶɫɹ ɜɪɚɯɨɜɚɧɢɦɢ ɭɫɿ ɜɢɞɢ ɡɚɪɨɛɿɬɧɨʀ ɩɥɚɬɢ, ɞɨɯɨɞɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɪɟɧɬɧɿ ɩɥɚɬɟɠɿ, ɩɪɢɛɭɬɨɤ, ɬɨɛɬɨ ɜɫɿ ɡɚɪɨɛɥɟɧɿ ɜ ɞɟɪɠɚɜɿ ɞɨɯɨɞɢ. ɐɟɣ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɪɨɡɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɭ ɞɜɨɯ ɮɨɪɦɚɯ: ɜɚɪɬɿɫɧɿɣ (ɧɨɜɨɫɬɜɨɪɟɧɚ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɡɚ ɩɟɜɧɢɣ ɩɟɪɿɨɞ, ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ — ɡɚ ɪɿɤ) ɬɚ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨ-ɪɟɱɨɜɿɣ (ɭɫɿ ɩɪɟɞɦɟɬɢ ɩɪɚɰɿ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɡɚɫɨɛɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɡɚ ɭɦɨɜ ɪɨɡɲɢɪɟɧɨɝɨ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ). ɍ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɛɚɝɚɬɫɬɜɚ ɜɢɞɿɥɹɸɬɶ ɜɢɪɨɛɧɢɱɿ ɮɨɧɞɢ (ɨɫɧɨɜɧɿ ɬɚ ɨɛɨɪɨɬɧɿ), ɨɫɧɨɜɧɿ ɮɨɧɞɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɫɮɟɪɢ (ɲɤɨɥɢ, ɥɿɤɚɪɧɿ, ɤɭɥɶɬɭɪɧɨ-ɨɫɜɿɬɧɿ ɿ ɫɩɨɪɬɢɜɧɿ ɫɩɨɪɭɞɢ, ɠɢɬɥɨɜɿ ɛɭɞɢɧɤɢ), ɚ ɬɚɤɨɠ ɨɫɨɛɢɫɬɟ ɦɚɣɧɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ (ɡɚ ɜɢɧɹɬɤɨɦ ɬɨɜɚɪɿɜ ɤɨɪɨɬɤɨɫɬɪɨɤɨɜɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ). ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɟ ɛɚɝɚɬɫɬɜɨ ɹɜɥɹɽ ɫɨɛɨɸ ɫɭɤɭɩɧɿ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɜ ɩɨɞɚɥɶɲɨɦɭ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɦɭ ɬɚ ɞɭɯɨɜɧɨɦɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. Ɂɧɢɠɟɧɧɹ ɰɶɨɝɨ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚ ɫɜɿɞɱɢɬɶ ɩɪɨ ɧɟɫɬɚɛɿɥɶɧɿɫɬɶ ɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɿɣ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ, ɩɪɨ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɦɚɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɪɨɩɨɪɰɿɣ, ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽɬɶɫɹ ɩɟɜɧɢɦɢ ɤɪɢɡɨɜɢɦɢ ɹɜɢɳɚɦɢ. ɑɢɫɬɢɣ ɩɪɨɞɭɤɬ (ɑɉ) — ɱɚɫɬɢɧɚ ɜɚɥɨɜɨɝɨ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɞɭɤɬɭ, ɹɤɚ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɚ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨɦ: ɑɉ = ȼɇɉ – ȼɚɪɬɿɫɬɶ ɜɿɞɲɤɨɞɨɜɚɧɨʀ ɱɚɫɬɢɧɢ ɡɚɫɨɛɿɜ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ (ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɩɪɟɞɦɟɬɿɜ ɩɪɚɰɿ ɬɚ ɜɢɬɪɚɱɟɧɨʀ ɧɚ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ ȼɇɉ ɱɚɫɬɢɧɢ ɡɚɫɨɛɿɜ ɩɪɚɰɿ). ɑɉ = ȼɚɪɬɨɫɬɿ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɝɨ ɩɪɨɞɭɤɬɭ (ɇɉ) + + ȼɚɪɬɿɫɬɶ ɞɨɞɚɬɤɨɜɨɝɨ ɩɪɨɞɭɤɬɭ (Ⱦɉ). ɑɉ = Ɏɨɧɞ ɡɚɪɨɛɿɬɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɝɚɥɭɡɟɣ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ + + ɋɭɦɚɪɧɢɣ ɩɪɢɛɭɬɨɤ ɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ. 35

ɑɢɫɬɢɣ ɩɪɨɞɭɤɬ — ɰɟ ɪɟɚɥɶɧɢɣ ɞɨɯɿɞ, ɹɤɢɣ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨ ɦɨɠɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɬɢ ɞɥɹ ɨɫɨɛɢɫɬɨɝɨ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɬɚ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ. ȱɧɚɤɲɟ ɤɚɠɭɱɢ, ɰɟ ɧɨɜɨɫɬɜɨɪɟɧɚ ɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɪɨɤɭ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɚɛɨ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɞɨɯɿɞ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ: ɑɉ = ɇȾ.

ɉɥɚɬɿɠɧɢɣ ɛɚɥɚɧɫ ɤɪɚʀɧɢ — ɮɿɤɫɭɽ ɜɫɿ ɨɩɟɪɚɰɿʀ, ɹɤɿ ɦɚɥɢ ɦɿɫɰɟ ɦɿɠ ɪɟɡɢɞɟɧɬɚɦɢ ɞɚɧɨʀ ɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɪɟɡɢɞɟɧɬɚɦɢ ɿɧɲɢɯ ɤɪɚʀɧ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɪɨɤɭ. ȼɿɧ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɡ ɪɚɯɭɧɤɿɜ ɩɨɬɨɱɧɢɯ ɨɩɟɪɚɰɿɣ (ɟɤɫɩɨɪɬ ɬɚ ɿɦɩɨɪɬ ɬɨɜɚɪɿɜ ɿ ɩɨɫɥɭɝ — ɬɨɪɝɨɜɢɣ ɛɚɥɚɧɫ, ɨɬɪɢɦɚɧɿ ɬɚ ɫɩɥɚɱɟɧɿ ɞɨɯɨɞɢ, ɨɬɪɢɦɚɧɿ ɬɚ ɧɚɞɚɧɿ ɬɪɚɧɫɮɟɪɬɢ) ɬɚ ɪɚɯɭɧɤɚ ɨɩɟɪɚɰɿɣ ɡ ɤɚɩɿɬɚɥɨɦ ɬɚ ɮɿɧɚɧɫɚɦɢ. Ɉɫɨɛɢɫɬɢɣ ɞɨɯɿɞ ɭɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɜ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿ ɜɿɞɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɡ ɇȾ ɤɨɲɬɿɜ ɧɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɟ ɫɬɪɚɯɭɜɚɧɧɹ, ɩɨɞɚɬɤɭ ɧɚ ɩɪɢɛɭɬɨɤ ɤɨɪɩɨɪɚɰɿɣ, ɭ ɬ.ɱ. ɣ ɧɚ ɧɟɪɨɡɩɨɞɿɥɟɧɿ ɩɪɢɛɭɬɤɢ ɤɨɪɩɨɪɚɰɿɣ, ɚɥɟ ɡ ɞɨɞɚɜɚɧɧɹɦ ɫɭɦɢ ɬɪɚɧɫɮɟɪɬɧɢɯ ɩɥɚɬɟɠɿɜ. ɑɢɫɥɨ ɡɚɣɧɹɬɢɯ ɭ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɦɭ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɿ — ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɡɚɣɧɹɬɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɿ ɩɨ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɸ ɞɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨ ɚɤɬɢɜɧɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɤɪɚʀɧɢ. ɉɪɨɞɭɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨʀ ɩɪɚɰɿ — ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ, ɳɨ ɜɢɪɨɛɥɹɽ ɪɨɛɿɬɧɢɤ ɭ ɫɮɟɪɿ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɡɚ ɨɞɢɧɢɰɸ ɪɨɛɨɱɨɝɨ ɱɚɫɭ (ɬɭɬ, ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɡɚ ɪɿɤ) — ɜɢɪɨɛɿɬɨɤ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɚ; ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɱɚɫɭ, ɳɨ ɜɢɬɪɚɱɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ ɨɞɢɧɢɰɿ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɱɢ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɩɟɜɧɨʀ ɪɨɛɨɬɢ — ɿɧɬɟɧɫɢɜɧɿɫɬɶ ɩɪɚɰɿ ɚɛɨ ʀʀ ɬɪɭɞɨɦɿɫɬɤɿɫɬɶ. Ɂɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ȼɇɉ, ȼȼɉ ɚɛɨ ɇȾ ɦɨɠɧɚ ɪɨɡɪɚɯɭɜɚɬɢ ɉɉ ɭ ɦɚɫɲɬɚɛɚɯ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ: ɉɉ = ȼɇɉ/ɑ = ȼȼɉ/ɑ = ɇȾ/ɑ.

Ʉɚɩɿɬɚɥɨɜɿɞɞɚɱɚ — ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɜɢɪɨɛɥɟɧɨɝɨ ɇȾ ɞɨ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɨɫɧɨɜɧɨɝɨ ɤɚɩɿɬɚɥɭ; ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɤɚɩɿɬɚɥɭ. Ʉɚɩɿɬɚɥɨɽɦɧɿɫɬɶ — ɩɨɤɚɡɧɢɤ, ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹɦ ɨɫɧɨɜɧɨɝɨ ɤɚɩɿɬɚɥɭ ɞɨ ɜɢɪɨɛɥɟɧɨʀ ɜ ɩɟɜɧɢɣ ɩɟɪɿɨɞ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɚɛɨ ʀʀ ɱɚɫɬɢɧɢ — ɱɢɫɬɨɝɨ ɞɨɯɨɞɭ, ɩɪɢɛɭɬɤɭ, ɇȾ. Ɇɚɬɟɪɿɚɥɨɜɿɞɞɚɱɚ — ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɩɪɟɞɦɟɬɿɜ ɩɪɚɰɿ ɭ ɦɚɫɲɬɚɛɚɯ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. ȼɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɹɤ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɇȾ ɞɨ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɩɪɟɞɦɟɬɿɜ ɩɪɚɰɿ, ɳɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶɫɹ ɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɿɣ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ. Ɇɚɬɟɪɿɚɥɨɽɦɧɿɫɬɶ — ɨɛɟɪɧɟɧɢɣ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɞɨ ɦɚɬɟɪɿɚɥɨɜɿɞɞɚɱɿ. ȼɢɦɿɪɸɽɬɶɫɹ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹɦ ɩɪɟɞɦɟɬɿɜ ɩɪɚɰɿ ɞɨ ɇȾ. ɍɫɹ ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ ɰɿɥɿɫɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɿ ɞɚɽ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɡɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ʀɯɧɶɨɝɨ ɞɟɬɚɥɶɧɨɝɨ ɚɧɚɥɿɡɭ ɿ ɞɢɧɚɦɿɱɧɨɝɨ ɩɨɪɿɜɧɹɧɧɹ ɞɨɫɥɿɞɠɭɜɚɬɢ ɨɫɧɨɜɧɿ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɢ ɿ ɩɪɨɩɨɪɰɿʀ ɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɿɣ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ. 36

1.3. МОДЕЛІ НАЦІОНАЛЬНИХ ЕКОНОМІК 1. Поняття про економічну систему і моделі національної економіки. 2. Класифікація економічних систем. 1. Поняття про економічну систему і моделі національної економіки. ȼɢɯɿɞɧɢɦ ɩɨɧɹɬɬɹɦ ɞɥɹ ɚɧɚɥɿɡɭ ɫɭɱɚɫɧɢɯ ɦɨɞɟɥɟɣ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ ɽ ɞɟɮɿɧɿɰɿɹ «ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ». ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɬɚ ɦɨɞɟɥɶ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɹɤ ɡɚɝɚɥɶɧɟ ɿ ɫɩɟɰɢɮɿɱɧɟ. Ⱦɟɹɤɿ ɜɱɟɧɿ ɨɬɨɬɨɠɧɸɸɬɶ ɰɿ ɩɨɧɹɬɬɹ, ɜɢɡɧɚɱɚɸɱɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɹɤ ɮɨɪɦɭ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ʀʀ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ, ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɹɤɨɝɨ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɬɨɦɭ, ɳɨɛ ɡɧɚɯɨɞɢɬɢ ɲɥɹɯɢ ɿ ɦɟɬɨɞɢ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɨɛɦɟɠɟɧɢɯ (ɪɿɞɤɿɫɧɢɯ) ɜɢɪɨɛɧɢɱɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. ɉɪɨɬɟ ɚɧɚɥɿɡ ɫɭɬɧɿɫɧɢɯ ɪɢɫ ɞɟɮɿɧɿɰɿʀ «ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ», ʀʀ ɫɤɥɚɞɨɜɢɯ, ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɬɚ ɮɨɪɦ ɩɪɨɹɜɭ ɫɜɿɞɱɢɬɶ, ɳɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɦɨɠɟ ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɬɢ ɬɟɧɞɟɧɰɿʀ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɹɤ ɨɤɪɟɦɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ, ɬɚɤ ɿ ʀɯɧɿɯ ɝɪɭɩ, ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿʀ ɜ ɰɿɥɨɦɭ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ — ɩɨɧɹɬɬɹ, ɳɨ ɜɿɞɛɢɜɚɽ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɨɫɬɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɡɚɝɚɥɨɦ ɬɚ ɨɤɪɟɦɢɯ ɧɚɰɿɣ ɧɚ ɩɟɜɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ, ɳɨ ɜ ɧɶɨɦɭ ɫɤɥɚɥɢɫɹ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɧɚɣɡɚɝɚɥɶɧɿɲɢɯ ɞɥɹ ɧɢɯ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤ. ɐɟ ɫɜɨɝɨ ɪɨɞɭ ɬɟɨɪɟɬɢɱɧɚ ɦɨɞɟɥɶ, ɹɤɚ ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɽ ɧɚɣɡɚɝɚɥɶɧɿɲɿ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɨɫɬɿ ɟɜɨɥɸɰɿʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɢ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɱɢ ɨɤɪɟɦɢɯ ɝɪɭɩ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜ, ɨɤɪɟɦɢɯ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜ. Ɉɫɧɨɜɧɿ ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ: ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɿ ɫɢɥɢ, ɬɟɯɧɿɤɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ (ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ), ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɭ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɡɚɝɚɥɶɧɨɦɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ʀɯ ɩɪɨɹɜɭ ɜ ɩɟɜɧɢɣ ɦɨɦɟɧɬ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. Ɇɨɞɟɥɶ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ — ɜɿɞɛɢɜɚɽ ɬɟɧɞɟɧɰɿʀ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɨɤɪɟɦɢɯ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɹɤ ɡɚɝɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɟɣ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ (ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ), ɬɚɤ ɿ ɫɩɟɰɢɮɿɱɧɢɯ, ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɢɯ ɥɢɲɟ ɞɚɧɿɣ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ ɧɚ ɩɟɜɧɨɦɭ ɟɬɚɩɿ ʀʀ ɟɜɨɥɸɰɿʀ. ɐɹ ɞɟɮɿɧɿɰɿɹ ɜɢɡɧɚɱɚɽ, ɹɤ ɩɪɨɹɜɥɹɸɬɶɫɹ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɨɫɬɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɤɥɚɞɨɜɨʀ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɜ ɨɤɪɟɦɨ ɜɡɹɬɢɯ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɫɢɫɬɟɦɚɯ ɩɟɜɧɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. Ɉɫɧɨɜɧɿ ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ: ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɿ ɫɢɥɢ, ɬɟɯɧɿɤɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ (ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ), ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥ, ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ, ɬɪɚɞɢɰɿʀ, ɦɟɧɬɚɥɿɬɟɬ, ɤɭɥɶɬɭɪɚ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɭ ʀɯɧɿ ɞɢɧɚɦɿɰɿ, 37

ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɨɫɬɟɣ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɬɚ ʀɯ ɩɟɪɟɥɨɦɥɟɧɧɹ (ɡɦɿɧɚ, ɟɜɨɥɸɰɿɹ, ɞɨɩɨɜɧɟɧɧɹ ɧɨɜɢɦɢ ɨɡɧɚɤɚɦɢ ɬɨɳɨ) ɜ ɨɤɪɟɦɢɯ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚɯ. 2. Класифікація економічних систем. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɫɢɫɬɟɦɢ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɦɚɸɬɶ ɤɿɥɶɤɚ ɤɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿɣ. ɇɚɜɟɞɟɦɨ ɩɪɢɤɥɚɞɢ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɜɠɢɜɚɧɢɯ ɡ ɧɢɯ. Ɂɚ ɬɢɩɨɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɡɚɫɨɛɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ (ɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ): x ɉɟɪɜɿɫɧɨɨɛɳɢɧɧɢɣ ɥɚɞ — ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɩɟɪɜɿɫɧɨʀ ɨɛɳɢɧɢ ʉɪɭɧɬɭɜɚɥɚɫɶ ɧɚ ɫɩɿɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. Ɂɚɫɨɛɢ ɩɪɚɰɿ ɛɭɥɢ ɫɩɿɥɶɧɨɸ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ, ɚ ɜɢɪɨɛɥɟɧɢɣ ɩɪɨɞɭɤɬ ɪɨɡɩɨɞɿɥɹɜɫɹ ɜ ɿɧɬɟɪɟɫɚɯ ɭɫɿɽʀ ɨɛɳɢɧɢ ɜ ɰɿɥɨɦɭ. ɇɚɣɛɿɥɶɲɭ ɱɚɫɬɤɭ ɨɬɪɢɦɭɜɚɥɢ ɜɨɠɞɿ, ɦɢɫɥɢɜɰɿ, ɜɨʀɧɢ. Ɇɿɠ ɭɫɿɦɚ ɿɧɲɢɦɢ ɱɥɟɧɚɦɢ ɨɛɳɢɧɢ ɩɪɨɞɭɤɬ ɪɨɡɩɨɞɿɥɹɜɫɹ ɩɨɪɿɜɧɭ. ɑɟɪɟɡ ɰɸ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɪɨɣɲɥɢ ɭɫɿ ɫɭɫɩɿɥɶɧɿ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ, ɩɪɨɬɟ ɡ ɪɿɡɧɨɸ ɬɪɢɜɚɥɿɫɬɸ ɱɚɫɨɜɨɝɨ ɥɚɝɭ. x Ɋɚɛɨɜɥɚɫɧɢɶɤɢɣ ɥɚɞ — ɪɚɛɫɬɜɨ ɨɡɧɚɱɚɥɨ ɩɟɪɟɯɿɞ ɞɨ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜ ʀʀ ɚɛɫɨɥɸɬɧɿɣ ɮɨɪɦɿ. ȼɥɚɫɧɿɫɬɸ ɪɚɛɨɜɥɚɫɧɢɤɚ ɽ ɧɟ ɬɿɥɶɤɢ ɡɟɦɥɹ, ɡɚɫɨɛɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɚ ɣ ɫɚɦɚ ɥɸɞɢɧɚ, ɹɤɚ ɧɚ ɧɶɨɝɨ ɩɪɚɰɸɽ. Ɋɚɛ ɧɟ ɦɚɽ ɫɿɦ’ʀ, ɛɭɞɢɧɤɭ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ. ȼɿɧ — ɪɿɱ ɫɟɪɟɞ ɪɟɱɟɣ. ɐɹ ɫɢɫɬɟɦɚ ɛɭɥɚ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɚ ɧɟ ɜɫɿɦ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɦ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹɦ. Ɍɚɤ, ɭ Ƚɪɟɰɿʀ, Ʉɢɬɚʀ, Ɋɢɦɿ ɪɚɛɨɜɥɚɫɧɢɰɶɤɢɣ ɥɚɞ ɜɿɞɪɿɡɧɹɜɫɹ ɡɚ ɫɜɨɽɸ ɫɭɬɬɸ — ɭ Ƚɪɟɰɿʀ ɫɢɫɬɟɦɚ ɪɚɛɨɜɥɚɫɧɢɰɶɤɨɝɨ ɥɚɞɭ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɛɭɥɚ ɛɿɥɶɲ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨɸ, ɧɿɠ ɭ Ʉɢɬɚʀ. Ⱦɟɹɤɿ ɧɚɪɨɞɢ ɨɦɢɧɭɥɢ ɫɬɚɞɿɸ ɪɚɛɨɜɥɚɫɧɢɰɶɤɨɝɨ ɥɚɞɭ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɫɥɨɜ’ɹɧɫɶɤɿ ɧɚɪɨɞɢ ɜɿɞ ɫɬɚɞɿʀ ɩɟɪɜɿɫɧɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɩɟɪɟɣɲɥɢ ɞɨ ɮɟɨɞɚɥɿɡɦɭ. x Ɏɟɨɞɚɥɿɡɦ — ɮɟɨɞɚɥɿɡɦ ɪɨɡɜɢɧɭɜ ɩɪɢɜɚɬɧɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɜ ɚɛɫɨɥɸɬɧɿɣ ɮɨɪɦɿ ɿ ɜ ɬɨɣ ɠɟ ɱɚɫ ɩɨɫɥɚɛɢɜ ʀʀ ɚɛɫɨɥɸɬɧɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ. ɉɪɚɰɿɜɧɢɤ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɹɤ ɫɭɛ’ɽɤɬ ɿ ɹɤ ɨɛ’ɽɤɬ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. əɤ ɫɭɛ’ɽɤɬ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜɿɧ ɦɚɽ ɩɟɜɧɢɣ ɧɚɞɿɥ, ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɪɟɦɚɧɟɧɬ ɬɨɳɨ. əɤ ɨɛ’ɽɤɬ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤ ɡɦɭɲɟɧɢɣ ɜɿɞɩɪɚɰɶɨɜɭɜɚɬɢ ɧɚ ɫɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɹ ɩɨɜɢɧɧɿɫɬɶ (ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɜɿɞɪɨɛɿɬɤɨɜɢɣ ɨɛɪɨɤ, ɬɚ/ɚɛɨ ɝɪɨɲɨɜɢɣ ɨɛɪɨɤ). Ɂɚ ɬɚɤɨɝɨ ɬɢɩɭ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɮɨɪɦɚɰɿʀ ɥɸɞɢɧɚ-ɩɪɚɰɿɜɧɢɤ ɬɚɤ ɫɚɦɨ ɡɛɟɪɿɝɚɽ ɧɚɣɧɢɠɱɟ ɫɬɚɧɨɜɢɳɟ ɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ɡɚɫɨɛɿɜ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ. əɤ ɿ ɪɚɛɨɜɥɚɫɧɢɰɶɤɢɣ ɭɫɬɪɿɣ, ɛɭɜ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɢɣ ɧɟ ɜɫɿɦ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚɦ ɿ ɦɚɜ ɫɜɨʀ ɜɿɞɦɿɧɧɨɫɬɿ (ɤɪɿɩɚɰɬɜɨ ɛɭɥɨ ɜɿɞɦɿɧɟɧɨ ɜ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɪɚɧɿɲɟ, ɧɿɠ ɭ ɫɥɨɜ’ɹɧ). x Ʉɚɩɿɬɚɥɿɡɦ — ɡɚ ɤɚɩɿɬɚɥɿɫɬɢɱɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɳɨɛ ɨɪɝɚɧɿɡɭɜɚɬɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɛɥɚɝ, ɜɥɚɫɧɢɤ ɡɚɫɨɛɿɜ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɩɨɜɢɧɟɧ ɤɭɩɢɬɢ ɪɨɛɨɱɭ ɫɢɥɭ (ɮɿɡɢɱɧɿ ɿ ɪɨɡɭɦɨɜɿ ɡɞɿɛɧɨɫɬɿ ɨɫɨɛɢ), ɚ ɧɟ ɥɸɞɢɧɭ. Ɉɬɠɟ, ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɤɭɩɿɜɥɹ-ɩɪɨɞɚɠ ɪɨɛɨɱɨʀ ɫɢɥɢ (ɧɚɣɦɚɧɧɹ ɧɚ ɪɨɛɨɬɭ) ɿ ɩɨɱɢɧɚɽɬɶɫɹ ɤɚɩɿɬɚɥɿɫɬɢɱɧɟ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɫɬɪɿɦɤɨ ɪɨɡɜɢɜɚɸɬɶɫɹ ɪɢɧɤɨɜɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ, ɛɚɪɬɟɪ 38

ɡɚɦɿɧɸɽɬɶɫɹ ɬɨɜɚɪɧɨ-ɝɪɨɲɨɜɢɦ ɨɛɦɿɧɨɦ. Ⱥɥɟ ɡɚ ɬɚɤɨɝɨ ɫɩɨɫɨɛɭ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɹɤ ɞɨɜɨɞɢɬɶ ɦɚɪɤɫɢɡɦ, ɥɸɞɢɧɚ-ɪɨɛɿɬɧɢɤ ɜɫɟ ɳɟ ɡɚɥɢɲɚɽɬɶɫɹ ɜɿɞ ɫɜɨɽʀ ɞɿɹɥɶɧɿɫɧɨʀ ɫɭɬɧɨɫɬɿ. Ʉɚɩɿɬɚɥɿɡɦ ɭ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɩɨɲɢɪɸɜɚɜɫɹ ɪɿɡɧɢɦɢ ɬɟɦɩɚɦɢ, ɿɧɨɞɿ ɪɨɡɪɢɜ ɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɤɚɩɿɬɚɥɿɫɬɢɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɦɿɠ ɤɪɚʀɧɚɦɢ ɬɪɢɜɚɜ ɫɨɬɧɿ ɪɨɤɿɜ. x ɋɨɰɿɚɥɿɡɦ — ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ ɿɞɟɚɥɶɧɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ: ɛɟɡɤɥɚɫɨɜɟ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨ, ɭɫɭɫɩɿɥɶɧɟɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɧɚ ɡɚɫɨɛɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɬɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢ ɩɪɚɰɿ, ɪɿɜɧɢɣ ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɛɚɝɚɬɫɬɜɚ, ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɚɧɬɚɝɨɧɿɫɬɢɱɧɨɫɬɿ ɭ ɜɡɚɽɦɨɜɿɞɧɨɫɢɧɚɯ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɫɢɥ ɿ ɜɢɪɨɛɧɢɱɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ, ɜɿɞɦɨɜɚ ɜɿɞ ɩɨɫɥɭɝ ɜɚɪɬɨɫɬɿ, ɜɫɟɛɿɱɧɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɫɢɥ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. ɉɨɞɿɛɧɢɣ ɭɫɬɪɿɣ ɛɭɥɚ ɫɩɪɨɛɚ ɩɨɛɭɞɭɜɚɬɢ ɜ ɪɹɞɿ ɤɪɚʀɧ ȯɜɪɨɩɢ ɬɚ Ⱥɡɿʀ. Ɂɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɨ-ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɢɦ ɚɫɩɟɤɬɨɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɪɨɡɝɥɹɞɚɽɬɶɫɹ ɹɤ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ ɫɬɜɨɪɟɧɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɞɥɹ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɪɿɲɟɧɶ ɭ ɜɫɿɯ ɫɮɟɪɚɯ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ: ɜɥɚɫɧɟ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɿ, ɨɛɦɿɧɿ, ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɿ ɿ ɪɨɡɩɨɞɿɥɿ. Ɍɨɛɬɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɫɢɫɬɟɦɢ ɪɨɡɪɿɡɧɹɸɬɶɫɹ ɡɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɨɸ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ: ɪɢɧɤɨɜɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ, ɧɟɪɢɧɤɨɜɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ. ȱɧɫɬɢɬɭɰɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɧɚɩɪɹɦ ɪɨɡɝɥɹɞɚɽ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɬɚ ɨɤɪɟɦɢɯ ɬɢɩɿɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ ɹɤ ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɦɿɠ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɦɢ ɨɞɢɧɢɰɹɦɢ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦɢ ɚɝɟɧɬɚɦɢ, ɳɨ ɪɨɡɜɢɜɚɸɬɶɫɹ ɩɿɞ ɜɩɥɢɜɨɦ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ, ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɯ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ, ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɢɯ, ɤɭɥɶɬɭɪɧɢɯ, ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɿ ɩɪɢɪɨɞɧɨ-ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɱɢɧɧɢɤɿɜ. Ɂɚ ɫɬɭɩɟɧɟɦ ɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɨɡɪɿɡɧɹɸɬɶ ɞɨɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɟ, ɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɟ ɬɚ ɩɨɫɬɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɟ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨ (ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɟ, ɡɧɚɧɧɽɜɟ). ɋɩɟɰɢɮɿɤɭ ɤɨɠɧɨɝɨ ɡ ɧɢɯ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɪɿɜɟɧɶ ɬɟɯɧɿɤɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ, ɩɪɨɜɿɞɧɢɣ ɫɟɤɬɨɪ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɫɢɥ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. ɐɟ ɬɟɯɧɨɤɪɚɬɢɱɧɿ ɤɨɧɰɟɩɰɿʀ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. Ɂɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɥɸɞɫɶɤɨʀ ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿʀ (ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿɣɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ) ɪɨɡɪɿɡɧɹɸɬɶ ɬɚɤɿ ɫɬɚɞɿʀ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ: x 1 ɝɪɭɩɚ — ɞɨɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɭ (ɬɪɚɞɢɰɿɣɧɭ ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿɸ, ɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɭ ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿɸ, ɩɨɫɬɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɭ (ɩɨɫɬɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ) ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿɸ; x 2 ɝɪɭɩɚ — ɬɪɚɞɢɰɿɣɧɭ (ɩɚɬɪɿɚɪɯɚɥɶɧɭ ɱɢ ɚɜɬɨɪɢɬɚɪɧɭ) ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿɸ, ɥɿɛɟɪɚɥɶɧɭ ɬɚ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɭ ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿʀ; x 3 ɝɪɭɩɚ — ɩɨɫɬɿɣɧɢɣ ɩɨɲɭɤ ɲɥɹɯɿɜ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɽɞɢɧɨʀ ɫɜɿɬɨɜɨʀ ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿʀ. Ɍɚɤ, ɞɨɫɢɬɶ ɰɿɤɚɜɨɸ ɽ ɤɨɧɰɟɩɰɿʀ ɰɢɤɥɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɚɛɨ ɡɦɿɧɢ ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿɣ (Ʌ. Ɇɨɪɝɚɧ, Ⱥ. Ɍɨɣɧɛɿ, ɇ. ȼ. Ⱦɚɧɢɥɟɜɫɶɤɢɣ, Ⱥ. Ɇ. Ʉɨɜɚɥɶɨɜ, ɘ. ȼ. əɤɨɜɟɰɶ). Ɂɝɿɞɧɨ ɡ ɞɟɹɤɢɦɢ ɡ ɰɢɯ ɬɟɨɪɿɣ, ɥɸɞɫɬɜɨ ɭ ɫɜɨɽɦɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɪɨɣɲɥɨ 7 ɫɬɚɞɿɣ (ɬɨɛɬɨ ɧɚ ɡɦɿɧɭ ɨɞɧɚ 39

ɨɞɧɿɣ ɩɪɨɣɲɥɨ 7 ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿɣ): ɧɟɨɥɿɬɢɱɧɚ, ɪɚɛɨɜɥɚɫɧɢɰɶɤɚ, ɚɧɬɢɱɧɚ, ɪɚɧɧɶɨɮɟɨɞɚɥɶɧɚ, ɩɟɪɟɞɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɚ, ɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɚ ɬɚ ɩɨɫɬɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɚ, ɳɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɸɬɶ ɟɜɨɥɸɰɿʀ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɜ ɭɫɿɯ ɫɮɟɪɚɯ ɥɸɞɫɶɤɨʀ ɠɢɬɬɽɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. ȼɨɧɢ ɧɟ ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɸɬɶ ɟɜɨɥɸɰɿʀ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɬɢɩɿɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ, ɩɪɨɬɟ ɜɫɟ ɠ ɞɚɸɬɶ ɩɟɜɧɢɦ ɱɢɧɨɦ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɟ ɥɨɝɿɱɧɟ ɩɨɹɫɧɟɧɧɹ ɜɫɟɡɚɝɚɥɶɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɨɫɬɹɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɥɸɞɫɶɤɨʀ ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿʀ, ɜ ɬ.ɱ. ɿ ʀʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɤɥɚɞɨɜɨʀ. ȱɫɧɭɽ ɬɚɤɨɠ ɤɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɜɡɚɽɦɨɡɜ’ɹɡɤɿɜ ɦɿɠ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨɦ ɿ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹɦ ɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ. ȼɨɧɚ ɛɭɥɚ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɚ Ʉ. Ȼɸɯɟɪɨɦ ɧɚ ɩɨɱɚɬɤɭ ɏɏ ɫɬ. ȼɿɧ ɜɢɞɿɥɢɜ ɬɚɤɿ ɬɢɩɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ: ɡɚɦɤɧɭɬɟ ɞɨɦɚɲɧɽ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨ ɦɿɫɶɤɟ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨ ɬɚ ɧɚɪɨɞɧɟ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨ, ɳɨ ɜɿɞɪɿɡɧɹɸɬɶɫɹ ɦɿɠ ɫɨɛɨɸ ɡɚ ɪɿɜɧɟɦ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɬɚ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɬɨɜɚɪɿɜ ɿ ɩɨɫɥɭɝ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɬɪɢɜɚɥɿɫɬɸ ɿ ɤɿɥɶɤɿɫɬɸ ɬɢɯ ɫɬɚɞɿɣ, ɳɨ ɩɪɨɯɨɞɹɬɶ ɦɿɠ ɧɢɦɢ. ɉɪɨɬɟ ɧɚɣɛɿɥɶɲɨɝɨ ɩɨɲɢɪɟɧɧɹ ɧɚɛɭɥɚ ɤɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɬɚ ɬɢɩɿɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ ɡɚ ɪɿɜɧɟɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɬɚ ɫɩɨɫɨɛɨɦ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɿʀ ɣ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɫɚɦɟ ɰɿ ɚɫɩɟɤɬɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɛɭɬɬɹ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɿ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶ ɪɿɜɟɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɫɢɥ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɬɚ ɜɡɚɽɦɨɡɜ’ɹɡɤɢ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ. Ɂɚ ɰɢɦ ɤɪɢɬɟɪɿɽɦ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɬɚɤɿ ɬɢɩɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ: x «ɑɢɫɬɚ» ɪɢɧɤɨɜɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ (ɜɿɥɶɧɢɣ ɪɢɧɨɤ, ɫɚɦɨɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ, «ɱɢɫɬɢɣ» ɤɚɩɿɬɚɥɿɡɦ, ɟɩɨɯɚ ɜɿɥɶɧɨʀ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ) — ɩɪɢɜɚɬɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɧɚ ɮɚɤɬɨɪɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ; ɫɚɦɨɤɨɨɪɞɢɧɚɰɿʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɞɿʀ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɨɫɬɟɣ ɪɨɡɜɢɬɤɭ (ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɩɨɪɹɞɨɤ); ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɟ ɧɟɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɢ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɜɡɚɽɦɨɜɿɞɧɨɫɢɧɢ; ɫɜɨɛɨɞɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ ɿ ɜɢɛɨɪɭ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ (ɩɪɢɧɰɢɩ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɜɨɛɨɞɢ ɜɢɛɨɪɭ); ɫɩɿɥɶɧɚ ɦɟɬɚ ɞɥɹ ɜɫɿɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ — ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɢɛɭɬɤɭ ɿ ɞɿɸɱɢ ɧɚ ɫɜɿɣ ɫɬɪɚɯ ɿ ɪɢɡɢɤ; ɜɿɥɶɧɿ ɜɯɨɞɢ ɬɚ ɜɢɯɨɞɢ ɡ ɪɢɧɤɭ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɞɿʀ ɜɿɥɶɧɨʀ (ɱɢɫɬɨʀ ɚɛɨ ɞɨɫɤɨɧɚɥɨʀ) ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ; ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽɬɶɫɹ ɩɚɧɭɜɚɧɧɹ ɫɩɨɠɢɜɚɱɿɜ ɧɚɞ ɜɢɪɨɛɧɢɤɚɦɢ, ɬɨɛɬɨ ɜɢɪɨɛɥɹɽɬɶɫɹ ɬɿɥɶɤɢ ɬɟ, ɳɨ ɤɭɩɭɽɬɶɫɹ; ɰɿɧɨɜɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɽ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɿɣɧɢɦ ɦɟɯɚɧɿɡɦɨɦ ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ (ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɩɨɪɹɞɨɤ); ɪɢɧɨɤ ɞɥɹ ɜɫɿɯ ɣɨɝɨ ɭɱɚɫɧɢɤɿɜ ɽ «ɱɨɪɧɢɦ ɹɳɢɤɨɦ», ɜɿɧ ɧɟɜɿɞɨɦɢɣ, ɿ ɭɫɿ ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɡɦɭɲɟɧɿ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨ ɩɿɞɤɨɪɹɬɢɫɶ ɣɨɝɨ ɡɚɤɨɧɚɦ; ɪɨɡɩɨɪɨɲɟɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɬɚ ɪɢɧɤɨɜɚ ɜɥɚɞɚ; ɨɞɢɧɢɱɧɚ ɩɥɚɧɨɦɿɪɧɿɫɬɶ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ (ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɨɤɪɟɦɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ). x Ʉɨɦɚɧɞɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ (ɤɨɦɚɧɞɧɨ-ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɚ, ɫɨɰɿɚɥɿɫɬɢɱɧɚ, ɩɥɚɧɨɜɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ) — ɨɞɟɪɠɚɜɥɟɧɚ ɫɭɫɩɿɥɶɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɧɚ ɮɚɤɬɨɪɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɿ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢ ɩɪɚɰɿ; ɩɚɧɭɜɚɧɧɹ 40

ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɝɨ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɬɚ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɟ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɪɿɲɟɧɶ ɲɥɹɯɨɦ ɬɨɬɚɥɶɧɨʀ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɚɰɿʀ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ; ɩɪɢɞɭɲɟɧɧɹ ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ ɪɢɧɤɨɜɨɝɨ ɫɚɦɨɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ (ɜɿɥɶɧɨʀ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ, ɰɿɧɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ, ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɬɚ ɨɛɦɿɧɭ); ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɧɧɹ ɿ ɦɨɬɢɜɚɰɿʀ ɜɢɪɨɛɧɢɤɿɜ ɬɚ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ; ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɧɚɞ ɭɫɿɦɚ ɫɮɟɪɚɦɢ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨʀ ɠɢɬɬɽɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ; ɩɚɧɭɜɚɧɧɹ ɽɞɢɧɨʀ ɿɞɟɨɥɨɝɿʀ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ ɜɢɤɥɸɱɟɧɧɹ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɿɧɲɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ (ɡɚɤɪɢɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ); ɩɚɧɭɜɚɧɧɹ ɜɢɪɨɛɧɢɤɚ ɧɚɞ ɫɩɨɠɢɜɚɱɟɦ (ɧɚ ɪɢɧɤɚɯ ɩɪɢ ɬɚɤɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ ɤɭɩɭɽɬɶɫɹ ɬɿɥɶɤɢ ɬɟ, ɳɨ ɜɢɪɨɛɥɹɽɬɶɫɹ, ɜɢɛɨɪɭ ɭ ɫɩɨɠɢɜɚɱɚ ɧɟɦɚɽ). Ɍɚɤɚ ɦɨɞɟɥɶ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɛɭɥɚ ɜɬɿɥɟɧɚ ɜ ɋɊɋɊ ɿ ɤɪɚʀɧɚɯ ɫɨɰɿɚɥɿɫɬɢɱɧɨʀ ɫɩɿɜɞɪɭɠɧɨɫɬɿ ɬɚ ɡɛɟɪɿɝɚɥɚɫɶ ɞɨ ɩɨɱɚɬɤɭ ɪɢɧɤɨɜɨɝɨ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɰɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ. x Ɍɪɚɞɢɰɿɣɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ — ɩɚɧɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ; ɧɢɡɶɤɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ; ɛɚɝɚɬɨɭɤɥɚɞɧɿɫɬɶ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɡ ɩɟɪɟɜɚɠɚɧɧɹɦ ɫɢɪɨɜɢɧɧɨʀ ɫɤɥɚɞɨɜɨʀ; ɡɚɥɟɠɧɢɣ (ɤɨɥɨɧɿɚɥɶɧɢɣ) ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ; ɩɟɪɟɜɚɠɚɧɧɹ ɬɪɚɞɢɰɿɣɧɨɝɨ (ɡɜɢɱɚɽɜɨɝɨ) ɩɪɚɜɚ ɜ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɿʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ; ɬɟɯɧɿɱɧɢɣ ɩɪɨɝɪɟɫ ɪɿɡɤɨ ɨɛɦɟɠɟɧɢɣ; ɞɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɿ ɤɪɢɡɢ (ɡɚɡɜɢɱɚɣ ɬɟɦɩɢ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɩɟɪɟɜɢɳɭɸɬɶ ɬɟɦɩɢ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ); ɧɢɡɶɤɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɭɤɢ ɬɚ ɨɫɜɿɬɢ; ɧɢɡɶɤɚ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɩɪɚɰɿ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɡɚɫɬɚɪɿɥɢɯ ɫɩɨɫɨɛɿɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɚ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɡɚɫɬɚɪɿɜɚɧɧɹ; ɜɟɥɢɤɢɣ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɛɨɪɝ; ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɜɢɫɨɤɚ ɪɨɥɶ ɞɟɪɠɚɜɢ ɿ ɫɢɥɨɜɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ ɣ ɩɨɥɿɬɢɰɿ. Ɍɚɤɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɣ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɱɚɫɭ ɿɫɧɭɽ ɦɚɣɠɟ ɜ 100 ɤɪɚʀɧɚɯ ɫɜɿɬɭ. Ʉɪɚʀɧɢ ɬɪɚɞɢɰɿɣɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɽ ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɚɦɢ ɫɢɪɨɜɢɧɢ ɿ ɦɚɬɟɪɿɚɥɿɜ ɞɥɹ ɫɜɿɬɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɫɥɭɝɭɸɬɶ ɪɢɧɤɨɦ ɡɛɭɬɭ ɝɨɬɨɜɨʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɿ ɽ ɩɨɜɧɿɫɬɸ ɡɚɥɟɠɧɢɦɢ ɜɿɞ ɡɨɜɧɿɲɧɿɯ ɞɠɟɪɟɥ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ. x Ɂɦɿɲɚɧɿ ɫɢɫɬɟɦɢ (ɩɪɢɧɰɢɩɢ «ɡɦɿɲɚɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ» ɪɨɡɪɨɛɥɹɥɢ Ⱥ. ȼɚɝɧɟɪ, ɋ. ɑɟɣɡ, Ⱦɠ. Ɇ. Ʉɟɣɧɫ, ȿ. ɏɚɧɫɟɧ, ɉ. ɋɚɦɭɟɥɶɫɨɧ ɬɚ ɿɧ.). Ⱦɥɹ ɰɿɽʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɯɚɪɚɤɬɟɪɧɿ ɬɚɤɿ ɩɪɨɰɟɫɢ: ɧɚ ɦɿɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶɫɹ ɩɟɪɟɜɚɠɧɨ ɪɢɧɤɨɜɢɦɢ ɫɩɨɫɨɛɚɦɢ ɬɚ ɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɧɢɦɢ ɞɨ ɧɢɯ ɩɨɡɚɪɢɧɤɨɜɢɦɢ ɦɟɬɨɞɚɦɢ (ɤɨɪɩɨɪɚɬɢɜɧɚ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɿɹ); ɚ ɧɚ ɦɚɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ — ɫɢɧɬɟɡɨɜɚɧɨɸ ɫɢɫɬɟɦɨɸ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɬɚ ɤɨɪɩɨɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ; ɩɥɸɪɚɥɿɡɦ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ; ɩɟɪɟɩɥɟɬɟɧɧɹ, ɜɡɚɽɦɨɩɪɨɧɢɤɧɟɧɧɹ ɿ ɜɡɚɽɦɨɞɨɩɨɜɧɟɧɧɹ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɨɝɨ, ɩɪɢɜɚɬɧɨɝɨ ɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɜɡɚɽɦɧɢɣ ɩɟɪɟɯɿɞ ɨɞɧɨɝɨ ɬɢɩɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɜ ɿɧɲɢɣ; ɫɨɰɿɚɥɶɧɚ ɨɪɿɽɧɬɚɰɿɹ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɧɚ ʀʀ ɨɫɧɨɜɿ ɠɢɬɬɽɜɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɥɸɞɟɣ; ɜɢɡɧɚɧɧɹ ɥɸɞɢɧɢ ɬɚ ʀʀ ɡɞɿɛɧɨɫɬɟɣ ɝɨɥɨɜɧɨɸ ɰɿɧɧɿɫɬɸ ɿ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɨɸ ɫɢɥɨɸ; ʀɯ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɜɢɡɧɚɱɚ41

ɽɬɶɫɹ ɩɟɪɟɯɨɞɨɦ ɜɿɞ ɨɞɧɿɽʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɞɨ ɿɧɲɨʀ (ɩɟɪɟɯɿɞɧɢɣ ɩɟɪɿɨɞ). Ⱦɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɚ ɮɨɪɦɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɩɪɨɦɨɠɧɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ, ɩɨɥɿɬɢɱɧɿ ɬɚ ɞɭɯɨɜɧɿ ɝɚɪɚɧɬɿʀ ɞɥɹ ɳɨɧɚɣɩɨɜɧɿɲɨʀ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɟɣ ɤɨɠɧɨʀ ɥɸɞɢɧɢ. Ɂɦɿɲɚɧɢɦɢ ɽ ɜɫɿ ɫɭɱɚɫɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ — ɹɤ ɪɨɡɜɢɧɭɬɢɯ ɞɟɪɠɚɜ, ɬɚɤ ɿ ɤɪɚʀɧ ɡ ɬɪɚɫɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨɸ ɿ ɧɚɜɿɬɶ ɫɥɚɛɨɪɨɡɜɢɧɭɬɢɯ. ɉɪɨɬɟ ɜɫɿ ɡɦɿɲɚɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɨɤɪɟɦɢɯ ɤɪɚʀɧ (ɦɨɞɟɥɿ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ) ɦɚɸɬɶ ɫɜɨʀ ɫɩɟɰɢɮɿɱɧɿ ɪɢɫɢ. Ɍɚɤ, ɤɪɚʀɧɢ ɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɋɊɋɊ ɪɨɡɩɨɱɚɥɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɟ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɡ ɦɟɬɨɸ ɩɨɛɭɞɨɜɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɨɪɿɽɧɬɨɜɚɧɨʀ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɡ ɩɟɪɟɜɚɠɚɧɧɹɦ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɪɢɧɤɭ ɧɚɞ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹɦ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɤɭ. Ɍɟɦɩɢ ɬɚ ɧɚɫɥɿɞɤɢ ɰɢɯ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɿɣ, ʀɯ ɰɿɥɿ ɬɚ ɦɟɯɚɧɿɡɦɢ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɛɭɥɢ ɿɫɬɨɬɧɨ ɪɿɡɧɢɦɢ, ɜ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿ ɱɨɝɨ ɱɚɫɬɢɧɚ ɤɪɚʀɧ ɡɦɨɝɥɚ ɲɜɢɞɲɟ ɚɞɚɩɬɭɜɚɬɢ ɜɥɚɫɧɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ ɫɢɫɬɟɦɢ ɞɨ ɭɦɨɜ ɫɜɿɬɨɜɨɝɨ ɪɢɧɤɭ, ɚ ɿɧɲɚ ɱɚɫɬɢɧɚ ɜɫɟ ɳɟ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ ɧɚ ɩɟɪɲɢɯ ɫɯɨɞɢɧɤɚɯ ɰɢɯ ɪɟɮɨɪɦ. ɉɿɜɞɟɧɧɚ Ʉɨɪɟɹ ɩɪɢ ɩɟɪɟɯɨɞɿ ɞɨ ɧɨɜɢɯ ɭɦɨɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɫɬɚɥɚ ɧɚ ɲɥɹɯ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɡ ɩɟɪɟɜɚɠɚɧɧɹɦ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɤɭ ɬɚ ɡɧɚɱɧɢɦ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦ ɫɟɤɬɨɪɨɦ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɿ ɨɞɧɨɱɚɫɧɨɸ ɪɨɡɛɭɞɨɜɨɸ ɩɪɢɜɚɬɧɨɝɨ ɦɚɥɨɝɨ ɬɚ ɫɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɛɿɡɧɟɫɭ, ɪɨɡɲɢɪɢɥɚ ɡɨɜɧɿɲɧɿ ɤɨɧɬɚɤɬɢ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɦɢ ɫɢɫɬɟɦɚɦɢ. Ʉɢɬɚɣ ɭ ɰɶɨɦɭ ɚɫɩɟɤɬɿ ɽ ɞɟɪɠɚɜɨɸ, ɹɤɚ, ɮɨɪɦɚɥɶɧɨ ɝɪɭɧɬɭɸɱɢɫɶ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ ɤɨɦɭɧɿɡɦɭ ɿ ɫɨɰɿɚɥɿɡɦɭ, ɛɭɞɭɽ ɪɟɚɥɶɧɭ ɡɦɿɲɚɧɭ ɪɢɧɤɨɜɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɭ. ȼ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿɣ ɩɨɥɿɬɢɰɿ Ʉɢɬɚɸ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɩɥɚɧɨɦɿɪɧɨɫɬɿ ɿ ɠɨɪɫɬɤɨɝɨ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɨɪɝɚɧɿɱɧɨ ɩɨɽɞɧɭɸɬɶɫɹ ɡ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ ɜɿɥɶɧɨɝɨ ɪɢɧɤɭ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɩɨɥɿɬɢɤɚ Ʉɢɬɚɸ ɧɟɪɨɡɪɢɜɧɨ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɚ ɡ ɞɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɨɸ, ɩɨɥɿɬɢɱɧɨɸ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɸ, ɤɭɥɶɬɭɪɧɨɸ, ɧɚɭɤɨɜɨɸ, ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɨɸ ɬɚ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨɸ ɿ ɩɨɫɬɿɣɧɨ ɩɪɚɝɧɟ ɜɿɞɧɚɣɬɢ ɛɚɥɚɧɫ ɦɿɠ ɪɿɜɧɹɦɢ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. Ⱦɥɹ Ʉɢɬɚɸ, ɹɤ ɿ ɿɧɲɢɯ ɚɡɿɣɫɶɤɢɯ ɤɪɚʀɧ (ɤɨɥɢɲɧɿ ɤɨɦɚɧɞɧɿ ɬɚ ɬɪɚɞɢɰɿɣɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ), ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɪɢ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɿ ɫɭɱɚɫɧɢɯ ɡɦɿɲɚɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɩɨɥɹɝɚɸɬɶ ɭ ɜɢɪɿɲɟɧɧɿ ɬɚɤɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ: ɩɨɞɨɥɚɧɧɹ ɟɤɫɬɟɧɫɢɜɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ; ɩɨɲɭɤ ɲɜɢɞɤɢɯ ɲɥɹɯɿɜ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɞɢɫɩɪɨɩɨɪɰɿɣ, ɳɨ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɡ ɧɢɡɶɤɢɦ ɫɬɚɪɬɨɜɢɦ ɪɿɜɧɟɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ; ɜɢɡɧɚɧɧɹ ɚɤɬɢɜɿɡɚɰɿʀ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɨɫɜɿɬɢ ɿ ɧɚɭɤɢ ɪɭɲɿɽɦ ɫɬɚɥɨɝɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɧɚɰɿʀ; ɩɨɞɨɥɚɧɧɹ ɿɞɟɨɥɨɝɿʀ ɡɚɤɪɢɬɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɿ ɩɟɪɟɯɿɞ ɞɨ ɜɿɞɤɪɢɬɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ. ɋɭɱɚɫɧɿ ɡɦɿɲɚɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɪɨɡɜɢɧɭɬɢɯ ɤɪɚʀɧ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɦɨɞɟɥɶ ɫɭɱɚɫɧɢɯ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ». Ⱦɨ ɬɚɤɢɯ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɋɒȺ, ȯɋ, əɩɨɧɿɸ, Ʉɨɪɟɸ ɬɚ ɞɟɹɤɿ ɿɧɲɿ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɹɤɿ ɭ ɫɜɨɽ42

ɦɭ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɦɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨ ɫɩɪɨɦɨɝɥɢɫɹ ɩɨɽɞɧɚɬɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɿ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɿɡ ɡɚɝɚɥɶɧɨɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿɣɧɢɦɢ ɬɟɧɞɟɧɰɿɹɦɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. Ȳɯɧɿ ɦɨɞɟɥɿ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ ɦɨɠɧɚ ɨɬɨɬɨɠɧɸɜɚɬɢ ɡ ɩɨɧɹɬɬɹɦ ɫɭɱɚɫɧɨʀ ɡɦɿɲɚɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. ɇɟɨɛɯɿɞɧɨ ɩɿɞɤɪɟɫɥɢɬɢ ɬɚɤɨɠ ɬɟ, ɳɨ ɠɨɞɧɚ ɡ ɧɚɡɜɚɧɢɯ ɜɢɳɟ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɧɟ ɿɫɧɭɜɚɥɚ ɿ ɧɢɧɿ ɧɟ ɿɫɧɭɽ ɜ ɱɢɫɬɨɦɭ ɜɢɝɥɹɞɿ. ɐɟ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɨ ɡ ɬɚɤɢɦɢ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɹɦɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ: x ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɚɰɿɽɸ ɿ ɤɨɨɩɟɪɚɰɿɽɸ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ ɭ ɫɜɿɬɨɜɢɯ ɦɚɫɲɬɚɛɚɯ; x ɚɤɭɦɭɥɹɰɿɽɸ ɡɭɫɢɥɶ ɥɸɞɫɬɜɚ ɭ ɜɢɪɿɲɟɧɧɿ ɝɥɨɛɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ; x ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹɦ ɽɞɢɧɨɝɨ ɝɥɨɛɚɥɶɧɨɝɨ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨɝɨ ɿ ɧɚɭɤɨɜɨɝɨ ɩɪɨɫɬɨɪɭ; x ɩɨɲɭɤɨɦ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɢɯ ɲɥɹɯɿɜ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɿʀ ɨɛɦɟɠɟɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɬɚ ɛɿɥɶɲ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ʀɯ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ, ɩɨɲɭɤɨɦ ɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɧɢɯ ɞɠɟɪɟɥ ɪɟɫɭɪɫɿɜ; x ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɢɦ ɯɚɪɚɤɬɟɪɨɦ ɩɨɫɬɿɣɧɢɯ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɿɣ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜ ɬɚ ɩɿɞ ʀɯ ɜɩɥɢɜɨɦ — ɫɜɿɬɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɬɚ ɿɧ. Ɉɫɬɚɧɧɿɦ ɱɚɫɨɦ ɡɧɚɱɧɟ ɤɨɥɨ ɟɤɨɧɨɦɿɫɬɿɜ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɬɨɣ ɮɚɤɬ, ɳɨ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ ɪɭɯɚɽɬɶɫɹ ɜ ɧɚɩɪɹɦɿ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ «ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɭɡɝɨɞɠɟɧɶ» (ɧɨɜɚ ɦɨɞɟɥɶ ɡɦɿɲɚɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ). Ʉɨɧɰɟɩɰɿɹ «ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɭɡɝɨɞɠɟɧɶ» ɪɨɡɪɨɛɥɹɥɚɫɹ ɞɥɹ ɤɪɚʀɧ ɋɤɚɧɞɢɧɚɜɿʀ ɧɚ ɛɚɡɿ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɫɩɟɰɢɮɿɤɢ ɰɢɯ ɤɪɚʀɧ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿɣɧɢɯ ɬɟɧɞɟɧɰɿɣ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. ɐɹ ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ ɜɢɯɨɞɢɬɶ ɡ ɮɚɤɬɭ ɩɨɹɜɢ ɫɢɧɟɪɝɟɬɢɱɧɨɝɨ ɟɮɟɤɬɭ ɜɿɞ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɩɨɽɞɧɚɧɧɹ ɪɢɧɤɨɜɨɝɨ ɫɚɦɨɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ, ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɬɚ ɤɨɪɩɨɪɚɬɢɜɧɨʀ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɿʀ ɫɭɱɚɫɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ («ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɚ ɡɦɿɲɚɧɿɫɬɶ»), ɳɨ ɩɪɨɹɜɥɹɽɬɶɫɹ ɜ ɩɨɹɜɿ ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ ɩɟɪɟɝɨɜɨɪɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ — ɭɡɝɨɞɠɟɧɧɹ. ȼɨɧɢ, ɧɚ ɞɭɦɤɭ ɡɚɯɿɞɧɢɯ ɜɱɟɧɢɯ, ɡɦɨɠɭɬɶ ɜɢɪɿɲɢɬɢ ɩɪɨɛɥɟɦɭ ɫɬɚɛɿɥɶɧɨɫɬɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɧɚ ɦɚɤɪɨ- ɬɚ ɦɿɤɪɨɪɿɜɧɿ, ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɨ ɩɨɽɞɧɚɜɲɢ ɰɿɥɿ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɞɥɹ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɤɿɧɰɟɜɨʀ ɦɟɬɢ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ. Ɉɬɠɟ, ɦɨɞɟɥɿ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɫɜɿɬɨɜɢɯ ɧɚɞɛɚɧɶ ɩɪɚɤɬɢɤɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɿ ɜɪɚɯɨɜɭɸɬɶ ɜɥɚɫɧɿ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ: ɿɫɬɨɪɢɱɧɿ, ɩɨɥɿɬɢɱɧɿ, ɞɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɿ, ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɿ, ɩɪɢɪɨɞɧɿ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɤɭɥɶɬɭɪɧɿ, ɩɫɢɯɨɥɨɝɿɱɧɿ ɬɨɳɨ. Ȳɯɧɹ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɽ ɜɿɞɨɛɪɚɠɟɧɧɹɦ ɞɿɚɥɟɤɬɢɱɧɨʀ ɜɡɚɽɦɨɞɿʀ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ (ɦɨɞɟɥɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ) ɬɚ ɫɩɟɰɢɮɿɱɧɨɝɨ (ʀɯ ɩɪɨɹɜɢ ɜ ɨɤɪɟɦɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ) ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. Ȼɚɡɨɜɨɸ ɦɨɞɟɥɥɸ ɞɥɹ ɪɿɡɧɢɯ ɬɢɩɿɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ, ɹɤ ɩɨɤɚɡɭɽ ɫɚɦɚ ɟɜɨɥɸɰɿɹ ɫɭɱɚɫɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɽ ɦɨɞɟɥɶ ɡɦɿɲɚɧɨʀ ɟɤɨ43

ɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ, ɳɨ ɩɪɚɝɧɟ ɹɤ ɧɚɣ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɿɲɟ ɬɚ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɿɲɟ ɩɨɽɞɧɚɬɢ ɜ ɽɞɢɧɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɡɚɽɦɨɜɿɞɧɨɫɢɧ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɪɢɧɤɨɜɨɝɨ ɫɚɦɨɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɤɭ, ɧɟ ɜɿɞɤɢɞɚɸɱɢ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɩɨɹɜɢ ɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɧɢɯ ɞɨ ɧɢɯ ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɿʀ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɬɢ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɬɚ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɬɢ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɫɢɥ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ, ɬɪɚɞɢɰɿɣɧɢɯ ɬɚ ɧɨɜɢɯ ɡɚɫɨɛɿɜ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɫɩɟɰɢɮɿɱɧɢɯ ɪɢɫ ɪɿɡɧɢɯ ɡɚ ɫɜɨʀɦɢ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚɦɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɫɢɫɬɟɦ. Ɇɨɞɟɥɶ ɡɦɿɲɚɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɚɞɟɤɜɚɬɧɨ ɩɨɹɫɧɸɽ ɫɭɱɚɫɧɿ ɬɟɧɞɟɧɰɿʀ ɞɨ ɿɧɬɟɝɪɚɰɿʀ ɬɚ ɝɥɨɛɚɥɿɡɚɰɿʀ, ɩɪɢ ɰɶɨɦɭ ɧɟ ɭɧɿɮɿɤɭɽ ɨɤɪɟɦɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ, ɚ ɧɚɛɥɢɠɚɽ ʀɯ ɞɨ ɪɨɡɭɦɿɧɧɹ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɥɸɞɫɬɜɨ ɦɨɠɟ ɜɢɪɨɛɢɬɢ ɽɞɢɧɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɩɨɫɬɭɩɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɬɚ ɪɨɡɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɯ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɭ ɧɚɩɪɹɦɿ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɩɨɫɬɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. 1.4. ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ ТА РОЗВИТКУ НАЦІОНАЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ 1. Історія формування національної економіки України. 2. Проблеми формування системи господарювання в незалежній Україні. 1. Історія формування національної економіки України. ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɚ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɨɣɲɥɚ ɜ ɫɜɨɽɦɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɬɿ ɫɚɦɿ ɫɬɚɞɿʀ, ɳɨ ɣ ɿɧɲɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɫɢɫɬɟɦɢ: ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ, ɮɨɪɦɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ (ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɯ ɡɚɫɚɞ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ) ɬɚ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. ɇɚ ɨɫɬɚɧɧɿɣ ɫɯɨɞɢɧɰɿ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ ɣ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɱɚɫɭ. ɉɪɨɬɟ ɧɚɡɜɚɧɿ ɫɬɚɞɿʀ ɛɭɥɢ ɪɿɡɧɢɦɢ ɡɚ ɬɪɢɜɚɥɿɫɬɸ ɿ ɬɟɦɩɚɦɢ ɩɟɪɟɯɨɞɭ ɡ ɨɞɧɨɝɨ ɫɬɚɧɭ ɫɢɫɬɟɦɢ ɜ ɿɧɲɢɣ. ɋɬɚɞɿɹ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɛɟɪɟ ɫɜɿɣ ɩɨɱɚɬɨɤ ɡ ɱɚɫɿɜ Ʉɢʀɜɫɶɤɨʀ Ɋɭɫɿ (ɮɟɨɞɚɥɶɧɢɣ ɥɚɞ). ɋɚɦɟ ɜ ɰɟɣ ɩɟɪɿɨɞ ɿɞɟ ɚɤɬɢɜɧɟ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨʀ ɧɚɰɿʀ ɡ ʀʀ ɯɚɪɚɤɬɟɪɧɢɦɢ ɨɡɧɚɤɚɦɢ ɬɚ ɫɩɨɫɨɛɚɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɛɭɬɬɹ. Ɋɭɫɶɤɿ ɤɧɹɡɿ ɡɧɚɱɧɭ ɭɜɚɝɭ ɩɪɢɞɿɥɹɥɢ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɸ ɽɞɢɧɨʀ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɞɟɪɠɚɜɢ. ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɡɚ ɱɚɫɿɜ ɤɧɹɡɸɜɚɧɧɹ Ɉɥɶɝɢ ɛɭɥɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨ ɱɿɬɤɿ ɬɟɪɦɿɧɢ ɿ ɮɨɪɦɢ ɡɛɢɪɚɧɧɹ ɞɚɧɢɧɢ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ ɨɫɧɨɜɧɿ ɜɢɞɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ, ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ʀɯ ɡɛɢɪɚɧɧɹ ɬɚ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɨ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ ɞɥɹ ɨɡɧɚɱɟɧɢɯ ɰɿɥɟɣ. Ɂɚ ɱɚɫɿɜ ɤɧɹɡɹ ɋɜɹɬɨɫɥɚɜɚ Ʉɢʀɜɫɶɤɚ Ɋɭɫɶ ɩɪɨɫɥɚɜɢɥɚɫɹ ɧɚ ɜɫɸ ȯɜɪɨɩɭ ɹɤ ɦɨɝɭɬɧɹ ɜɿɣɫɶɤɨɜɚ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɞɟɪɠɚɜɚ. ɍ ɰɟɣ ɩɟɪɿɨɞ ɿɞɟ ɚɤɬɢɜɧɢɣ ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɤɨɪɞɨɧɿɜ ɞɟɪɠɚ44

ɜɢ, ɪɨɡɲɢɪɸɸɬɶɫɹ ɦɚɫɲɬɚɛɢ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨʀ ɬɨɪɝɿɜɥɿ, ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɩɪɿɨɪɢɬɟɬɧɿ ɧɚɩɪɹɦɢ ɝɟɨɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɫɬɪɚɬɟɝɿʀ ɬɨɳɨ. Ɂɚɣɦɚɥɢɫɹ ɪɭɫɢɱɿ ɜ ɨɫɧɨɜɧɨɦɭ ɡɟɦɥɟɪɨɛɫɬɜɨɦ, ɫɤɨɬɚɪɫɬɜɨɦ ɬɚ ɜɟɥɢɱɟɡɧɢɦ ɪɨɡɦɚʀɬɬɹɦ ɩɪɨɦɢɫɥɿɜ ɿ ɪɟɦɟɫɟɥ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɛɨɪɬɧɢɰɬɜɨɦ, ɤɨɠɭɦ’ɹɰɬɜɨɦ, ɸɜɟɥɿɪɧɨɸ ɫɩɪɚɜɨɸ, ɥɢɜɚɪɫɬɜɨɦ ɬɚ ɿɧ. Ɋɭɫɶɤɿ ɪɟɦɿɫɧɢɱɿ ɜɢɪɨɛɢ ɞɨɪɨɝɨ ɰɿɧɢɥɢɫɹ ɭ ɫɜɿɬɿ, ɬɨɪɝɨɜɿ ɲɥɹɯɢ ɡ Ɋɭɫɿ ɪɨɡɯɨɞɢɥɢɫɹ ɩɨ ɜɫɶɨɦɭ ɫɜɿɬɭ, ɬɭɬ ɩɪɨɯɨɞɢɜ ɜɟɥɢɱɟɡɧɢɣ ɬɨɪɝɨɜɟɥɶɧɢɣ ɲɥɹɯ «ɿɡ ɜɚɪɹɝ ɭ ɝɪɟɤɢ». Ⱦɨ ɤɧɹɡɸɜɚɧɧɹ ȼɨɥɨɞɢɦɢɪɚ ȼɟɥɢɤɨɝɨ Ɋɭɫɶ ɧɟ ɦɚɥɚ ɜɥɚɫɧɨʀ ɦɨɧɟɬɢ, ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɥɢɫɹ ɜɿɡɚɧɬɿɣɫɶɤɿ, ɧɿɦɟɰɶɤɿ, ɩɨɥɶɫɶɤɿ ɝɪɨɲɿ. Ⱥ ɡ ɤɧɹɡɸɜɚɧɧɹɦ ȼɨɥɨɞɢɦɢɪɚ Ʉɢʀɜɫɶɤɚ ɞɟɪɠɚɜɚ ɩɨɱɢɧɚɽ ɱɟɤɚɧɢɬɢ ɜɥɚɫɧɭ ɦɨɧɟɬɭ — ɝɪɢɜɧɸ, ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɩɨɹɜɭ ɜɥɚɫɧɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ. Ɂɚ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ əɪɨɫɥɚɜɚ Ɇɭɞɪɨɝɨ ɚɤɬɢɜɿɡɭɜɚɥɢɫɹ ɡɨɜɧɿɲɧɿ ɡɜ’ɹɡɤɢ ɡ ɧɚɣɦɨɝɭɬɧɿɲɢɦɢ ɤɪɚʀɧɚɦɢ ȯɜɪɨɩɢ, ɳɨ ɛɭɥɨ ɜɢɤɥɢɤɚɧɨ ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɦɢ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦɢ ɜɢɝɨɞɚɦɢ ɞɥɹ Ɋɭɫɿ. Ʉɧɹɡɶ ɜɟɥɢɤɭ ɭɜɚɝɭ ɩɪɢɞɿɥɹɽ ɨɫɜɿɬɿ, ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɸ ɡɧɚɧɶ ɞɥɹ ɪɨɡɛɭɞɨɜɢ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɪɨɡɪɨɛɥɹɽ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɦɭɞɪɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɚ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ ɭ ɞɟɪɠɚɜɿ («Ɋɭɫɶɤɚ ɩɪɚɜɞɚ»). ɉɿɫɥɹ ɫɦɟɪɬɿ əɪɨɫɥɚɜɚ Ɇɭɞɪɨɝɨ ɪɨɡɩɨɱɢɧɚɽɬɶɫɹ ɩɟɪɿɨɞ ɡɚɧɟɩɚɞɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ Ɋɭɫɿ, ɳɨ ɛɭɥɨ ɜɢɤɥɢɤɚɧɨ ɦɿɠɭɫɨɛɧɢɦɢ ɜɿɣɧɚɦɢ ɣɨɝɨ ɧɚɳɚɞɤɿɜ ɡɚ ɩɨɥɿɬɢɱɧɭ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɜɥɚɞɭ ɜ ɞɟɪɠɚɜɿ. Ɇɿɠɭɫɨɛɧɚ ɛɨɪɨɬɶɛɚ ɡɪɨɛɢɥɚ Ʉɢʀɜɫɶɤɭ Ɋɭɫɶ ɜɪɚɡɥɢɜɨɸ ɿ ɩɪɢɡɜɟɥɚ ɞɨ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɿ ɡɟɦɥɿ ɦɚɣɠɟ ɞɨ ɤɿɧɰɹ ɏɏ ɫɬ. ɩɟɪɟɛɭɜɚɥɢ ɜ ɤɨɥɨɧɿɚɥɶɧɿɣ ɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɜɿɞ ɿɧɲɢɯ ɞɟɪɠɚɜ. Ɍɚɤ, ɩɟɪɟɛɭɜɚɸɱɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨ, ɩɨɥɿɬɢɱɧɨ ɬɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨ ɡɚɥɟɠɧɨɸ ɜɿɞ ȼɟɥɢɤɨɝɨ ɤɧɹɡɿɜɫɬɜɚ Ʌɢɬɨɜɫɶɤɨɝɨ, Ɋɟɱɿ ɉɨɫɩɨɥɢɬɨʀ, Ɇɨɫɤɨɜɳɢɧɢ, ɍɤɪɚʀɧɚ ɦɚɥɚ ɧɟɡɧɚɱɧɿ ɩɪɚɜɚ ɭ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɿ ɜɥɚɫɧɨʀ ɫɬɪɚɬɟɝɿʀ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. ɇɚ ɞɨɫɢɬɶ ɤɨɪɨɬɤɢɣ ɩɟɪɿɨɞ ɱɚɫɬɢɧɚ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɢɯ ɡɟɦɟɥɶ ɜɢɛɨɪɨɥɚ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɩɨɥɿɬɢɱɧɭ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɿɫɬɶ — ɩɟɪɿɨɞ Ɂɚɩɨɪɿɡɶɤɨʀ ɋɿɱɿ ɬɚ ɝɟɬɶɦɚɧɫɬɜɚ. ɉɪɨɬɟ ɜɥɚɞɚ ɝɟɬɶɦɚɧɿɜ ɡɚ ɩɪɢɜɿɥɟʀ ɬɚ ɩɨɥɿɬɢɱɧɭ ɣ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɜɥɚɞɭ ɡɜɟɥɚ ɧɚɧɿɜɟɰɶ ɭɫɿ ɫɩɪɨɛɢ ɜɢɛɨɪɨɬɢ ɧɟɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ. Ɂɪɭɣɧɭɜɚɧɧɹɦ ɋɿɱɿ, ɫɤɚɫɭɜɚɧɧɹɦ ɝɟɬɶɦɚɧɫɬɜɚ, ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹɦ ɝɭɛɟɪɧɫɶɤɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ ɛɭɥɨ ɨɛɦɟɠɟɧɨ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɭ ɬɚ ɤɭɥɶɬɭɪɧɭ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɿɫɬɶ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɋɨɡɩɨɱɚɜɫɹ ɩɪɨɰɟɫ ɩɪɢɽɞɧɚɧɧɹ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɢɯ ɡɟɦɟɥɶ ɞɨ Ɋɨɫɿɣɫɶɤɨʀ ɿɦɩɟɪɿʀ ɬɚ ɉɨɥɶɫɶɤɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɳɨ ɩɪɢɡɜɟɥɨ ɞɨ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ, ɪɟɥɿɝɿɣɧɨʀ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɬɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ ɿɧɲɢɯ ɞɟɪɠɚɜ. ɉɪɨɬɟ ɪɨɫɿɣɫɶɤɢɣ ɬɚ ɩɨɥɶɫɶɤɢɣ ɧɚɫɬɭɩ ɧɚ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɭ ɞɟɪɠɚɜɧɿɫɬɶ ɧɚɲɬɨɜɯɧɭɜɫɹ ɧɚ ɠɨɪɫɬɤɢɣ ɨɩɿɪ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɫɟɥɹɧɫɶɤɢɯ ɩɨɜɫɬɚɧɶ, ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɦɚɫɨɧɫɶɤɢɯ ɥɨɠ, ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɞɟɤɚɛɪɢɫɬɫɶɤɢɯ ɭɝɪɭɩɨɜɚɧɶ, ɨɩɨɪɭ ɿɧɬɟɥɿɝɟɧɰɿʀ ɲɥɹɯɨɦ ɡɚɫɧɭɜɚɧɧɹ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨɝɨ 45

ɪɭɯɭ, «ɯɨɞɿɧɧɹ ɜ ɧɚɪɨɞ», ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɉɪɨɫɜɿɬ ɿ ɬ. ɿɧ. ɐɟ ɛɭɥɚ ɫɜɨɝɨ ɪɨɞɭ ɫɩɪɨɛɚ ɜɿɞɫɬɨɹɬɢ ɬɚ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨ ɡɚɤɪɿɩɢɬɢ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɜɥɚɫɧɭ ɫɚɦɨɛɭɬɧɿɫɬɶ ɬɚ ɲɥɹɯ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿʀ. ɉɨɜɧɚ ɜɬɪɚɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɬɚ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɍɤɪɚʀɧɢ ɪɨɡɩɨɱɚɥɚɫɶ ɭ 1918 ɪ. ɍ ɰɟɣ ɩɟɪɿɨɞ ɭ Ɋɚɞɹɧɫɶɤɿɣ Ɋɨɫɿʀ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɩɟɪɟɯɿɞ ɞɨ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɿɡɦɭ ɲɜɢɞɤɢɦɢ ɬɟɦɩɚɦɢ — ɩɨɥɿɬɢɤɚ ɜɨɽɧɧɨɝɨ ɤɨɦɭɧɿɡɦɭ. Ƀɨɝɨ ɨɫɧɨɜɧɢɦɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ ɬɚ ɰɿɥɹɦɢ ɛɭɥɢ: x ɩɨɜɧɚ ɧɚɰɿɨɧɚɥɿɡɚɰɿɹ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ; x ɡɪɿɜɧɹɧɧɹ ɭɫɶɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɤɪɚʀɧɢ ɜ ɞɨɯɨɞɚɯ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɟ ɧɿɜɟɥɸɜɚɧɧɹ ɧɚɪɨɞɭ; x ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɫɜɿɞɨɦɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ, ɳɨɛ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɫɬɚɥɟ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɟ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ; x ɭɫɭɧɟɧɧɹ ɪɢɧɤɭ ɬɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ, ɩɨɜɟɪɧɟɧɧɹ ɞɨ ɛɚɪɬɟɪɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ; x ɬɨɬɚɥɶɧɟ ɨɞɟɪɠɚɜɥɟɧɧɹ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ; x ɩɟɪɟɯɿɞ ɞɨ ɩɪɨɞɪɨɡɤɥɚɞɤɢ ɜ ɫɿɥɶɫɶɤɨɦɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɿ; x ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɚ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɿɹ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɳɨ ɦɚɥɨ ɫɩɪɢɹɬɢ ʀɯɧɶɨɦɭ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɿɲɨɦɭ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɸ ɣ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɬɨɳɨ. ɉɪɨɬɟ ɜɠɟ ɧɚ ɩɨɱɚɬɤɭ 20-ɯ ɪɨɤɿɜ ɏɏ ɫɬ. ɫɬɚɥɨ ɡɪɨɡɭɦɿɥɨ, ɳɨ ɩɨɥɿɬɢɤɚ ɜɨɽɧɧɨɝɨ ɤɨɦɭɧɿɡɦɭ ɳɟ ɛɿɥɶɲɟ ɩɪɢɫɤɨɪɸɽ ɧɚɡɪɿɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɤɪɢɡɢ ɬɚ ɜɟɞɟ ɞɨ ɚɤɬɢɜɿɡɚɰɿʀ ɩɪɨɰɟɫɿɜ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɧɚɩɪɭɠɟɧɨɫɬɿ ɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ. Ⱥɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɨɸ ɜɨɽɧɧɨɦɭ ɤɨɦɭɧɿɡɦɭ ɫɬɚɥɚ ɧɨɜɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɩɨɥɿɬɢɤɚ (ɇȿɉ). Ȳʀ ɫɭɬɶ ɩɨɥɹɝɚɥɚ ɜ ɬɨɦɭ, ɳɨɛ ɩɿɞɜɢɳɢɬɢ ɫɬɢɦɭɥɢ ɫɟɥɹɧ ɬɚ ɧɚɣɦɚɧɢɯ ɪɨɛɿɬɧɢɤɿɜ ɞɨ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɲɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɚ ɡɦɟɧɲɟɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɧɚɩɪɭɠɟɧɧɹ ɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ ɲɥɹɯɨɦ ɩɥɸɪɚɥɿɡɚɰɿʀ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɚ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɧɧɹ, ɫɮɟɪ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɮɨɪɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɜɟɥɢɤɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɭ ɮɨɪɦɿ ɬɪɟɫɬɿɜ ɬɚ ɧɚ ʀɯɧɿɣ ɨɫɧɨɜɿ — ɫɢɧɞɢɤɚɬɿɜ, ɡɚɦɿɧɢ ɩɪɨɞɪɨɡɤɥɚɞɤɢ ɩɪɨɞɩɨɞɚɬɤɨɦ, ɚɤɬɢɜɿɡɚɰɿʀ ɬɨɜɚɪɧɨ-ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɬɚ ɫɬɚɛɿɥɿɡɚɰɿɣɧɨʀ ɦɨɧɟɬɚɪɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɬɨɳɨ. Ɍɨɛɬɨ ɩɟɪɿɨɞ ɇȿɉɭ — ɰɟ ɫɩɪɨɛɚ ɩɟɪɟɯɨɞɭ ɞɨ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɜɿɞɤɪɢɬɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ Ɋɚɞɹɧɫɶɤɨʀ Ɋɨɫɿʀ ɬɚ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɡɚɰɿʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ (ɫɩɪɨɛɚ ɩɨɜɟɪɧɭɬɢɫɹ ɞɨ ɡɚɱɚɬɤɿɜ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ). ɉɨɥɿɬɢɤɚ ɇȿɉɭ ɜ ɫɜɨɽɦɭ ɩɟɪɜɿɫɧɨɦɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɩɪɨɿɫɧɭɜɚɥɚ ɩɪɢɛɥɢɡɧɨ ɲɿɫɬɶ ɪɨɤɿɜ ɿ ɫɩɪɨɦɨɝɥɚɫɹ ɜɢɜɟɫɬɢ ɤɪɚʀɧɭ ɧɚ ɞɨɜɨɽɧɧɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. ɉɨɞɚɥɶɲɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɋɊɋɊ ɜɿɞɛɭɜɚɜɫɹ ɩɿɞ ɜɩɥɢɜɨɦ ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɯ ɩɨɞɿɣ ɬɚ ɿɞɟɨɥɨɝɿʀ, ɳɨ ɛɭɥɚ ɡɚɩɨɱɚɬɤɨɜɚɧɚ ɩɨɥɿɬɢɤɨɸ ɜɨɽɧɧɨɝɨ ɤɨɦɭɧɿɡɦɭ. Ⱥɥɟ ɰɿ ɩɪɨɰɟɫɢ ɜɿɞɛɭɜɚɥɢɫɹ ɜ ɛɿɥɶɲ ɡɚɜɭɚɥɶɨɜɚɧɿɣ ɬɚ ɡɝɥɚɞɠɟɧɿɣ ɮɨɪɦɿ. Ɂɚ ɱɚɫɿɜ ɋɊɋɊ ɍɤɪɚʀɧɚ ɦɚɥɚ ɞɟ-ɸɪɟ ɞɨɫɢɬɶ ɡɧɚɱɧɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɿɫɬɶ, ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɚɥɚɫɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɋɊɋɊ. 46

ɉɪɨɬɟ ɞɟ-ɮɚɤɬɨ ʀʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɩɪɚɜɚ ɿ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɛɭɥɢ ɜɩɥɟɬɟɧɢɦɢ ɜ ɡɚɝɚɥɶɧɨɫɨɸɡɧɭ ɫɬɪɚɬɟɝɿɸ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɋɊɋɊ ɹɜɥɹɜ ɫɨɛɨɸ ɫɤɥɚɞɧɭ, ɛɚɝɚɬɨɪɿɜɧɟɜɭ, ɿɽɪɚɪɯɿɱɧɭ ɿ ɠɨɪɫɬɤɨ ɤɨɧɬɪɨɥɶɨɜɚɧɭ ɡɚɤɪɢɬɭ ɫɢɫɬɟɦɭ. ȼɨɧɚ ɛɭɥɚ ɩɨɛɭɞɨɜɚɧɚ ɬɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɳɨɛ ɨɤɪɟɦɿ ʀʀ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɢ (ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɫɩɿɜɞɪɭɠɧɨɫɬɿ ɪɚɞɹɧɫɶɤɢɯ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤ) ɧɟ ɦɨɝɥɢ ɿɫɧɭɜɚɬɢ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɛɟɡ ɤɟɪɿɜɧɨɝɨ ɰɟɧɬɪɚ. Ɍɨɛɬɨ ɹɤɳɨ ɜ ɨɞɧɿɣ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɿ ɜɢɞɨɛɭɜɚɥɢ ɩɟɜɧɢɣ ɪɟɫɭɪɫ, ɬɨ ɣɨɝɨ ɨɛɪɨɛɥɹɥɢ ɣ ɜɢɝɨɬɨɜɥɹɥɢ ɡ ɧɶɨɝɨ ɝɨɬɨɜɢɣ ɩɪɨɞɭɤɬ ɜ ɿɧɲɢɯ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɚɯ. ɇɟɪɿɞɤɨ ɬɚɤɚ ɩɨɥɿɬɢɤɚ ɳɨɞɨ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɨɞɢɧɢɰɶ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɞɟɪɠɚɜɢ ɛɭɥɚ ɧɟɩɪɨɞɭɦɚɧɨɸ ɬɚ ɦɚɥɨɟɮɟɤɬɢɜɧɨɸ, ɩɪɨɬɟ ʀʀ ɞɿɽɜɿɫɬɶ ɩɨɥɹɝɚɥɚ ɡɨɜɫɿɦ ɧɟ ɜ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɿ ɜɢɫɨɤɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ, ɚ ɜ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɿ ɿɞɟɨɥɨɝɿʀ ɽɞɢɧɨʀ ɦɨɝɭɬɧɶɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ — ɋɊɋɊ ɬɚ ɜ ɭɬɪɢɦɚɧɧɿ ɬɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɩɿɞ ɤɨɧɬɪɨɥɟɦ ʀʀ ɫɤɥɚɞɨɜɢɯ. Ɂ ɦɟɬɨɸ «ɛɿɥɶɲ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɬɚ ɞɿɽɜɨɝɨ» ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɛɭɥɨ ɡɚɩɪɨɩɨɧɨɜɚɧɨ ɩɨɜɟɪɧɭɬɢɫɶ ɞɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɩɪɨɝɧɨɡɭɜɚɧɧɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɋɊɋɊ. Ɋɢɧɤɨɜɿ ɦɟɯɚɧɿɡɦɢ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɪɢɧɤɭ — ɰɿɧɚ, ɩɨɩɢɬ ɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɹ — ɛɭɥɢ ɡɚɦɿɧɟɧɿ ɧɚ ɫɭɛ’ɽɤɬɢɜɧɨ ɫɮɨɪɦɨɜɚɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɩɥɚɧɿɜ. Ɍɚɤɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɩɥɚɧɿɜ ɨɯɨɩɥɸɜɚɥɚ ɭɫɸ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɭ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɩɿɞɤɨɪɹɸɱɢ ʀʀ ɬɨɬɚɥɶɧɨɦɭ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡ ɛɨɤɭ ɜɥɚɞɧɢɯ ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɯ ɫɢɥ. ȼ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿ ɬɚɤɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɜɥɚɞɧɨʀ ɜɟɪɯɿɜɤɢ ɜ ɤɪɚʀɧɿ ɫɩɨɫɬɟɪɿɝɚɥɢɫɹ ɞɢɫɩɪɨɩɨɪɰɿʀ ɦɿɠ ɝɚɥɭɡɹɦɢ ɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɛɭɜ ɞɟɮɿɰɢɬ ɨɞɧɢɯ ɿ ɩɪɨɮɿɰɢɬ ɿɧɲɢɯ ɬɨɜɚɪɿɜ. Ɏɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɩɨɩɢɬɭ ɧɚ ɬɨɜɚɪɢ ɬɚɤɨɠ ɧɚɛɭɜɚɥɨ ɞɢɪɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ, ɞɟɮɨɪɦɭɸɱɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɥɸɞɫɶɤɨʀ ɫɜɿɞɨɦɨɫɬɿ ɣ ɩɨɜɟɞɿɧɤɢ, ɳɟ ɛɿɥɶɲɟ ɪɨɡɪɢɜɚɸɱɢ ɪɢɧɤɨɜɿ ɜɡɚɽɦɨɡɜ’ɹɡɤɢ ɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ ɤɪɚʀɧɢ. ɉɪɨɬɟ ɫɚɦɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɞɢɪɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɜɪɚɠɚɥɚ ɫɜɨɽɸ ɽɞɧɿɫɬɸ, ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɿɫɬɸ ɞɨ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɽɞɢɧɨʀ ɦɟɬɢ, ɫɬɪɭɤɬɭɪɨɜɚɧɿɫɬɸ ɬɚ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɸ ɭɡɝɨɞɠɟɧɿɫɬɸ. Ɋɢɧɤɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɧɚ ɦɿɤɪɨ- ɬɚ ɦɟɡɨɪɿɜɧɹɯ ɪɚɞɹɧɫɶɤɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɧɟ ɛɭɥɨ, ɧɚɬɨɦɿɫɬɶ ɿɫɧɭɜɚɥɢ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɩɥɚɧɢ ɣ ɞɢɪɟɤɬɢɜɢ. ȼɿɞɛɭɜɚɥɚɫɹ ɡɪɿɜɧɹɥɿɜɤɚ ɜ ɞɨɯɨɞɚɯ ɪɿɡɧɢɯ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɜɟɪɫɬɜ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɳɨ ɜ ɫɭɤɭɩɧɨɫɬɿ ɜɟɥɨ ɞɨ ɡɧɢɠɟɧɧɹ ɦɨɬɢɜɚɰɿʀ ɩɪɚɰɿ ɨɫɬɚɧɧɿɯ. ɓɨɛ ɫɩɪɨɫɬɢɬɢ ɦɟɯɚɧɿɡɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɣ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɸ ɫɢɫɬɟɦɨɸ ɋɊɋɊ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɭɬɪɢɦɚɬɢ ɜɚɠɟɥɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜ ɪɭɤɚɯ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɟɥɿɬɢ, ɛɭɥɨ ɩɨɜɧɿɫɬɸ ɫɤɚɫɨɜɚɧɨ ɩɪɢɜɚɬɧɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ. ɏɨɱɚ ɞɟɹɤɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɸɪɢɞɢɱɧɨ ɛɭɥɢ ɨɮɨɪɦɥɟɧɿ ɹɤ ɚɤɰɿɨɧɟɪɧɿ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ, ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɢ ɱɢ ɿɧɲɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ, ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɜɨɧɢ ɜɫɟ ɠ ɛɭɥɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɸ («ɡɚɝɚɥɶɧɨɧɚɪɨɞɧɨɸ» ɱɢ «ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɸ») ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ. Ɍɨɬɚɥɶɧɟ ɨɞɟɪɠɚɜɥɟɧɧɹ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɚ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɤɥɚɞɧɢɯ ɡɚ ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɢɦɢ, ɝɚɥɭɡɟɜɢɦɢ ɬɚ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɢɦɢ 47

ɡɜ’ɹɡɤɚɦɢ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿɜ ɜɟɥɨ ɞɨ ɧɚɞɦɿɪɧɨʀ ɦɨɧɨɩɨɥɿɡɚɰɿʀ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ Ɋɚɞɹɧɫɶɤɨɝɨ ɋɨɸɡɭ. ȼɟɥɢɤɿ ɦɨɧɨɩɨɥɶɧɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɨɬɪɢɦɭɜɚɥɢ ɡɦɨɝɭ ɤɨɧɬɪɨɥɸɜɚɬɢ ɜɢɩɭɫɤ ɬɨɝɨ ɱɢ ɿɧɲɨɝɨ ɩɪɨɞɭɤɬɭ, ɞɟɮɨɪɦɭɸɱɢ ɡɚɝɚɥɶɧɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɫɢɬɭɚɰɿɸ ɜ ɞɟɪɠɚɜɿ. ȿɤɨɧɨɦɿɤɚ ɋɊɋɊ ɛɭɥɚ ɩɟɪɟɧɚɫɢɱɟɧɚ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɦɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɦɢ ɨɞɢɧɢɰɹɦɢ, ɳɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɥɢ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɫɭɛɫɢɞɿɣ ɬɚ ɞɨɬɚɰɿɣ. Ɋɢɧɨɤ ɭ ɣɨɝɨ ɡɚɯɿɞɧɨɦɭ ɪɨɡɭɦɿɧɧɿ — ɹɤ ɡɞɚɬɧɢɣ ɞɨ ɫɚɦɨɪɨɡɜɢɬɤɭ ɨɪɝɚɧɿɡɦ, ɹɤɢɣ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɞɿʀ ɡɚɤɨɧɿɜ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ ɦɨɠɟ ɫɚɦ ɫɟɛɟ ɨɡɞɨɪɨɜɥɸɜɚɬɢ, ɧɟ ɿɫɧɭɜɚɜ. ɇɚɬɨɦɿɫɬɶ ɡɧɚɱɧɚ ɱɚɫɬɢɧɚ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɜɢɬɪɚɱɚɥɚɫɹ ɧɚ ɲɬɭɱɧɟ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɹɤ ɡɛɢɬɤɨɜɢɯ, ɬɚɤ ɿ ɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ. ɉɿɞ ɠɨɪɫɬɤɢɦ ɬɨɬɚɥɶɧɢɦ ɤɨɧɬɪɨɥɟɦ, ɜ ɭɦɨɜɚɯ «ɩɨɜɧɨʀ ɜɿɞɿɪɜɚɧɨɫɬɿ» ɜɿɞ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɝɨ ɫɜɿɬɭ, ɬɨɬɚɥɿɬɚɪɧɨʀ ɿɞɟɨɥɨɝɿʀ, ɠɨɪɫɬɤɨɝɨ ɩɥɚɧɭ ɬɚ ɞɢɤɬɚɬɭ ɤɟɪɿɜɧɨɝɨ ɰɟɧɬɪɭ ɍɤɪɚʀɧɚ ɩɟɪɟɛɭɜɚɥɚ ɩɨɧɚɞ 70 ɪɨɤɿɜ, ɧɟ ɦɚɸɱɢ ɠɨɞɧɢɯ ɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜ ɜɫɟɛɿɱɧɨɝɨ ɬɚ ɛɚɝɚɬɨɜɚɪɿɚɧɬɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. Ȼɭɥɢ, ɡɜɢɱɚɣɧɨ, ɿ ɩɟɪɿɨɞɢ ɩɟɜɧɢɯ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɡɦɿɧ ɭ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɿʀ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɠɢɬɬɹ ɋɊɋɊ (50-ɬɿ ɬɚ 60-ɬɿ ɪɨɤɢ). ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɩɟɪɿɨɞ «ɯɪɭɳɨɜɫɶɤɨʀ ɜɿɞɥɢɝɢ», ɡɚ ɹɤɨɝɨ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɢɦ ɡɟɦɥɹɦ ɛɭɥɨ ɧɚɞɚɧɨ ɞɟɹɤɿ ɚɜɬɨɧɨɦɧɿ ɩɪɚɜɚ ɭ ɜɢɪɨɛɥɟɧɧɿ ɜɥɚɫɧɨʀ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ (ɦɨɜɚ, ɨɫɜɿɬɚ, ɤɭɥɶɬɭɪɚ, ɱɚɫɬɤɨɜɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɩɨɥɿɬɢɤɚ ɬɨɳɨ). ɉɪɨɬɟ ɜɨɧɢ ɧɟ ɛɭɥɢ ɞɨɜɝɨɫɬɪɨɤɨɜɢɦɢ ɬɚ ɜɫɟɨɫɹɠɧɢɦɢ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɫɭɫɩɿɥɶɧɿ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɢ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɢɯ ɡɟɦɟɥɶ ɜɫɟ ɠ ɡɚɥɢɲɚɥɢɫɹ ɱɚɫɬɢɧɨɸ ɽɞɢɧɨɝɨ ɪɚɞɹɧɫɶɤɨɝɨ ɧɚɪɨɞɧɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ. ɇɟ ɞɚɥɢ ɫɜɨɝɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɭ ɚɧɿ ɝɪɨɲɨɜɚ, ɚɧɿ ɡɟɦɟɥɶɧɚ, ɚɧɿ ɝɚɥɭɡɟɜɚ ɪɟɮɨɪɦɢ, ɳɨ ɪɨɡɩɨɱɚɥɢɫɹ ɳɟ ɜ 1961 ɪ. Ɋɟɚɥɶɧɿ ɩɿɞɜɚɥɢɧɢ ɞɥɹ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɛɭɥɢ ɡɚɤɥɚɞɟɧɿ ɜ ɫɟɪɟɞɢɧɿ 80-ɯ ɪɨɤɿɜ ɏɏ ɫɬ. ɐɟɣ ɩɟɪɿɨɞ ɩɪɢɣɧɹɬɨ ɧɚɡɢɜɚɬɢ «ɝɨɪɛɚɱɨɜɫɶɤɨɸ ɩɟɪɟɛɭɞɨɜɨɸ». ɐɟ ɱɚɫ ɭɫɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹ ɬɨɝɨ ɮɚɤɬɭ, ɳɨ ɡɚɤɪɢɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ, ɩɨɡɛɚɜɥɟɧɚ ɪɟɚɥɶɧɨʀ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨʀ ɪɭɲɿɣɧɨʀ ɫɢɥɢ, ɩɪɢɪɟɱɟɧɚ ɧɚ ɡɚɝɢɛɟɥɶ. Ɂɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɨɦɚɧɞɢ Ɇ.Ƚɨɪɛɚɱɨɜɚ ɛɭɥɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɨ ɪɹɞ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɡɚɯɨɞɿɜ (ɚɤɬɢɜɿɡɚɰɿɹ ɬɨɜɚɪɧɨ-ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ, ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɫɬɪɚɬɟɝɿʀ ɞɥɹ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɜɿɞɤɪɢɬɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɋɊɋɊ, ɮɨɪɦɭɜɚɥɢɫɹ ɦɟɯɚɧɿɡɦɢ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ ɞɢɫɩɪɨɩɨɪɰɿɣ ɭ ɝɚɥɭɡɟɜɿɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɡɚɤɥɚɞɚɥɢɫɹ ɩɿɞɜɚɥɢɧɢ ɧɨɜɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨ-ɤɪɟɞɢɬɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ, ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɚ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ, ɫɢɫɬɟɦɢ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɬɨɳɨ), ɩɪɨɬɟ ʀɯɧɹ ɧɟɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɫɬɶ ɛɚɡɨɜɢɦ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦ ɜɡɚɽɦɨɜɿɞɧɨɫɢɧɚɦ ɭ ɞɟɪɠɚɜɿ, ɮɨɪɫɨɜɚɧɿɫɬɶ ɬɚ ɧɟɩɪɨɞɭɦɚɧɿɫɬɶ ɧɚɫɥɿɞɤɿɜ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ, ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɣ ɜɚɤɭɭɦ, ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɞɨɫɜɿɞɭ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɪɟɮɨɪɦ, ɡɧɚɱɧɢɣ ɬɿɧɶɨɜɢɣ ɫɟɤɬɨɪ, ɩɨɥɿɬɢɡɚɰɿɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɬɚ ɛɨɪɨɬɶɛɚ ɡɚ ɩɨɥɿɬɢɱɧɭ ɣ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɜɥɚɞɭ ɧɟ ɞɚɥɢ ɡɦɨɝɢ ɞɨɜɟɫɬɢ ɪɨɡɩɨɱɚɬɿ ɪɟɮɨɪɦɢ ɞɨ ɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɡɚɜɟɪɲɟɧɧɹ. 48

Ɋɿɡɤɚ ɞɟɫɬɚɛɿɥɿɡɚɰɿɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɡɚɽɦɨɡɜ’ɹɡɤɿɜ ɭ ɫɟɪɟɞɢɧɿ ɤɪɚʀɧɢ (ɩɚɞɿɧɧɹ ɤɭɪɫɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɜɚɥɸɬɢ, ɞɢɫɩɪɨɩɨɪɰɿʀ ɜ ɡɨɜɧɿɲɧɿɯ ɬɚ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɯ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɹɯ, ɧɟɪɿɜɧɨɦɿɪɧɿɫɬɶ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɞɨɯɨɞɿɜ ɫɟɪɟɞ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɞɟɮɿɰɢɬ ɧɚ ɪɢɧɤɭ ɬɨɜɚɪɿɜ ɲɢɪɨɤɨɝɨ ɜɠɢɬɤɭ, ɡɛɿɥɶɲɟɧɧɹ ɬɿɧɶɨɜɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɡɧɢɠɟɧɧɹ ɹɤɨɫɬɿ ɪɚɞɹɧɫɶɤɢɯ ɬɨɜɚɪɿɜ ɬɚ ɡɚɫɬɚɪɿɥɚ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɹ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɳɨ ɧɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɚ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɦ ɫɬɚɧɞɚɪɬɚɦ, ɧɟɩɪɨɞɭɦɚɧɚ ɣ ɧɟɱɿɬɤɚ ɡɨɜɧɿɲɧɹ ɩɨɥɿɬɢɤɚ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɦɨɬɢɜɚɰɿɣɧɢɯ ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɨɳɨ) ɬɚ ɩɪɚɝɧɟɧɧɹ ɪɚɞɹɧɫɶɤɢɦɢ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚɦɢ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɩɪɨɜɨɞɢɬɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɩɨɥɿɬɢɤɭ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɩɪɢɡɜɟɥɢ ɞɨ ɤɪɚɯɭ ɪɚɞɹɧɫɶɤɨʀ ɿɦɩɟɪɿʀ. Ɂ 1989 ɪ. ɩɨɱɢɧɚɽɬɶɫɹ ɪɨɡɩɚɞ ɋɊɋɊ ɬɚ ɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɧɨɜɢɯ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜ ɤɨɥɢɲɧɿɯ ɪɚɞɹɧɫɶɤɢɯ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤ. ȼ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɍɤɪɚʀɧɚ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɜɟɫɶ ɩɟɪɿɨɞ ɫɜɨɝɨ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɛɭɥɚ ɧɟ ɨɤɪɟɦɨɸ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɸ ɞɟɪɠɚɜɨɸ, ɚ ɨɞɢɧɢɰɟɸ ɿɧɲɢɯ ɤɪɚʀɧ, ɫɬɚɞɿɹ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɬɚ ɮɨɪɦɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɹɤ ɞɿɣɫɧɨ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɡ ɭɫɿɦɚ ɜɢɳɟ ɨɡɧɚɱɟɧɢɦɢ ɨɡɧɚɤɚɦɢ ɧɚɰɿʀ ɬɚ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɜɿɞɛɭɥɢɫɹ ɡ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɧɟɸ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɜ 1991 ɪ. Ȳʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɞɨ 1991 ɪ. — ɰɟ ɫɢɧɬɟɡɨɜɚɧɚ ɡɚɥɟɠɧɚ ɜɿɞ ɿɧɲɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ ɮɨɪɦɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɦ ɠɢɬɬɹɦ. ɉɪɨɬɟ, ɧɟ ɡɜɚɠɚɸɱɢ ɧɚ ɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɢɯ ɡɟɦɟɥɶ ɜɿɞ ɿɧɲɢɯ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɫɢɫɬɟɦ, ɍɤɪɚʀɧɚ ɜɫɟ ɠ ɧɟ ɩɟɪɟɫɬɚɜɚɥɚ ɛɪɚɬɢ ɭɱɚɫɬɿ ɹɤ ɫɜɨʀɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ, ɬɚɤ ɿ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɦɢ ɫɢɥɚɦɢ ɜ ɡɚɝɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɪɨɰɟɫɚɯ, ɳɨ ɩɪɨɬɿɤɚɥɢ ɧɚ ʀɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɜɨɧɚ ɧɚɛɭɜɚɥɚ ɞɨɫɜɿɞɭ ɬɚ ɜɿɞɩɪɚɰɶɨɜɭɜɚɥɚ ɦɨɠɥɢɜɿ ɲɥɹɯɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɥɚɫɧɨʀ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ. Ɍɨɛɬɨ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞɛɭɜɚɥɨɫɹ ɧɚ ɬɨɦɭ ɞɨɫɜɿɞɿ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɦɭ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɿ, ɳɨ ɜɨɧɚ ɨɬɪɢɦɚɥɚ, ɛɭɞɭɱɢ ɱɚɫɬɢɧɨɸ ɿɧɲɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ. 2. Проблеми формування власної системи господарювання в незалежній Україні. ɉɿɫɥɹ ɡɞɨɛɭɬɬɹ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɩɟɪɟɞ ɍɤɪɚʀɧɨɸ ɩɨɫɬɚɥɚ ɩɪɨɛɥɟɦɚ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɥɚɫɧɨʀ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ: x ɫɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɡɚ ɝɚɥɭɡɹɦɢ, ɧɚɪɨɞɧɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɦɢ ɤɨɦɩɥɟɤɫɚɦɢ, ɫɮɟɪɚɦɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɬɚ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɩɿɫɥɹ ɪɨɡɩɚɞɭ ɋɊɋɊ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɟ ɛɭɥɚ ɰɿɥɿɫɧɢɦ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ (ɞɨ 1991 ɪ. ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɜɢɪɨɛɥɹɥɨɫɹ ɥɢɲɟ 20 % ɤɿɧɰɟɜɨɝɨ ɩɪɨɞɭɤɬɭ); x ɫɬɜɨɪɢɬɢ ɭɦɨɜɢ ɬɚ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɦɟɯɚɧɿɡɦɢ ɩɟɪɜɿɫɧɨɝɨ ɧɚɝɪɨɦɚɞɠɟɧɧɹ ɤɚɩɿɬɚɥɭ; x ɩɟɪɟɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɿ ɬɚ ɪɟɝɭɥɹɬɢɜɧɿ ɨɪɝɚɧɢ, ɳɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɸɬɶ ɡɚ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ; 49

x ɫɬɜɨɪɢɬɢ ɫɩɪɢɹɬɥɢɜɿ ɭɦɨɜɢ ɞɥɹ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ, ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɪɢɧɤɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɧɨɜɢɯ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɨɫɬɟɣ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ; x ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɿ ɧɚɩɪɹɦɢ ɪɭɯɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ — ɦɨɞɟɥɶ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ; x ɫɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɭ ɛɚɡɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɪɟɮɨɪɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɫɬɪɚɬɟɝɿʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ; x ɡɚɤɥɚɫɬɢ ɩɿɞɜɚɥɢɧɢ ɞɥɹ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɜɚɥɸɬɧɨʀ, ɝɪɨɲɨɜɨ-ɤɪɟɞɢɬɧɨʀ, ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ, ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ, ɮɿɫɤɚɥɶɧɨʀ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ; x ɫɬɜɨɪɢɬɢ ɭɦɨɜɢ ɞɥɹ ɩɟɪɟɯɨɞɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɜɿɞ ɫɢɫɬɟɦɢ ɡɚɤɪɢɬɨɝɨ ɞɨ ɫɢɫɬɟɦɢ ɜɿɞɤɪɢɬɨɝɨ ɬɢɩɭ; x ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ; x ɩɟɪɟɨɪɿɽɧɬɭɜɚɬɢ ɟɤɨɧɨɦɿɤɭ ɡ ɚɝɪɚɪɧɨ-ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨʀ ɧɚ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨ-ɚɝɪɚɪɧɭ ɤɪɚʀɧɭ; x ɫɬɜɨɪɢɬɢ ɭɦɨɜɢ ɞɥɹ ɚɤɬɢɜɿɡɚɰɿʀ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ; x ɩɪɨɜɟɫɬɢ ɩɨɜɧɭ ɿɧɜɟɧɬɚɪɢɡɚɰɿɸ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ ɡɚ ɝɚɥɭɡɟɜɢɦɢ, ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɢɦɢ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɢɦɢ ɬɚ ɿɧɲɢɦɢ ɨɡɧɚɤɚɦɢ, ɳɨɛ ɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɪɟɽɫɬɪɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɬɚ ɿɧ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɪɟɮɨɪɦɢ ɛɭɥɨ ɪɨɡɩɨɱɚɬɨ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɨɞɪɚɡɭ ɩɿɫɥɹ ɡɞɨɛɭɬɬɹ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɍɤɪɚʀɧɢ; ɜɨɧɢ ɬɪɢɜɚɸɬɶ ɿ ɞɨɫɿ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɪɟɮɨɪɦɢ ɨɡɧɚɦɟɧɭɜɚɥɢ ɩɟɪɿɨɞ ɩɟɪɟɯɨɞɭ (ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɿʀ) ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɞɨ ɧɨɜɨɝɨ ɬɢɩɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ — ɡɦɿɲɚɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɚɛɨ, ɹɤɳɨ ɝɨɜɨɪɢɬɢ ɛɿɥɶɲ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ, ɞɨ ɦɨɞɟɥɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ ɨɪɿɽɧɬɨɜɚɧɨʀ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. Ɋɨɡɝɥɹɧɟɦɨ ɞɟɹɤɿ ɚɫɩɟɤɬɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɪɟɮɨɪɦ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ. Ɋɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɚ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɭɦɨɜ ɞɥɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. ɉɨɱɢɧɚɸɱɢ ɡ 1991 ɪ. ȼɟɪɯɨɜɧɚ Ɋɚɞɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɢɣɧɹɥɚ ɫɟɪɿɸ ɡɚɤɨɧɿɜ, ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɢɥɢ ɨɫɧɨɜɧɿ ɭɦɨɜɢ ɬɚ ɮɨɪɦɢ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ: Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ» (1991 ɪ.), Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɨ» (1991 ɪ.), Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ» (1991 ɪ.), Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ» (1991 ɪ.), Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɸ ɦɚɣɧɚ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ» (ɜɟɥɢɤɭ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɸ) (1992 ɪ.), Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɸ ɧɟɜɟɥɢɤɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ» (ɦɚɥɭ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɸ) (1992 ɪ.), Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɣɧɿ ɩɚɩɟɪɢ» (1992 ɪ.), ɍɤɚɡ ɩɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɤɨɪɩɨɪɚɬɢɡɚɰɿɸ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ» (1993 ɪ.) ɬɚ ɿɧɲɿ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ ɚɤɬɢ, ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɚɥɢ ɩɥɸɪɚɥɿɡɦ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɚ ɨɫɧɨɜɧɿ ɡɚɫɚɞɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ. ɇɚ ɰɟɣ ɩɟɪɿɨɞ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɛɭɥɨ ɫɬɜɨɪɟɧɨ ɿ ɜɜɟɞɟɧɨ ɜ ɞɿɸ Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ Ʉɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɳɨ ɹɜɥɹɽ ɫɨɛɨɸ ɡɜɟɞɟɧɢɣ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ50

ɩɪɚɜɨɜɢɣ ɚɤɬ ɡ ɭɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ. ɓɨɪɨɤɭ ɪɨɡɪɨɛɥɹɸɬɶɫɹ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɬɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ ɩɪɨɝɪɚɦɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɧɧɹ ɬɚ ɞɨɩɨɦɨɝɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ, ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭɦɨɜ ɞɥɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɚɥɨɝɨ ɬɚ ɫɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɛɿɡɧɟɫɭ, ɨɩɬɢɦɿɡɚɰɿʀ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɨɳɨ. ɓɨɪɨɤɭ ɩɪɢɣɦɚɽɬɶɫɹ Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ Ⱦɟɪɠɚɜɧɭ ɩɪɨɝɪɚɦɭ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ», ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɪɿɨɪɢɬɟɬɧɿ ɝɚɥɭɡɿ, ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɜ ɹɤɢɯ ɞɨɰɿɥɶɧɨ ɡɦɿɧɢɬɢ ɮɨɪɦɭ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ɉɨɡɢɬɢɜɧɢɦ ɦɨɦɟɧɬɨɦ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɫɥɿɞ ɜɜɚɠɚɬɢ ɬɟ, ɳɨ ɡɚ ɪɨɤɢ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɛɭɥɨ ɫɮɨɪɦɨɜɚɧɨ ɤɪɢɬɢɱɧɭ ɦɚɫɭ ɧɟɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɚ ɪɨɡɩɨɱɚɬɨ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɸɱɨʀ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɡ ɦɟɬɨɸ ɨɩɬɢɦɿɡɚɰɿʀ ʀʀ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ, ɪɨɡɩɨɱɚɥɨɫɶ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ ɞɢɫɩɪɨɩɨɪɰɿɣ ɭ ɝɚɥɭɡɟɜɿɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɧɚɪɨɳɟɧɧɹ ɬɟɦɩɿɜ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɜ ɧɟɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɫɟɤɬɨɪɿ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. Ɍɚɤ, ɨɛɫɹɝɢ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɧɟɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɡɪɨɫɥɢ ɡ 18,2 % ɭ 1992 ɪ. ɞɨ ɛɿɥɶɲɟ ɧɿɠ 81 % ɭ 2002 ɪ. ȱ ɰɹ ɬɟɧɞɟɧɰɿɹ ɡɛɟɪɿɝɚɽɬɶɫɹ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɨɫɬɚɧɧɿɯ ɩ’ɹɬɢ ɪɨɤɿɜ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɩɨɤɪɚɳɭɸɬɶɫɹ ɡɚɝɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɳɨ ɡɦɿɧɢɥɢ ɮɨɪɦɭ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɲɥɹɯɨɦ ɪɨɡɞɟɪɠɚɜɥɟɧɧɹ, ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɬɚ ɤɨɪɩɨɪɚɬɢɡɚɰɿʀ. ɉɪɨɬɟ ɭ ɫɮɟɪɿ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɬɚ ɤɨɪɩɨɪɚɬɢɡɚɰɿʀ ɣ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɱɚɫɭ ɿɫɧɭɸɬɶ ɩɪɨɝɚɥɢɧɢ ɬɚ ɧɟɜɢɪɿɲɟɧɿ ɤɨɧɮɥɿɤɬɢ. Ɍɚɤ, ɡɚ ɨɰɿɧɤɚɦɢ ɟɤɫɩɟɪɬɧɨʀ ɝɪɭɩɢ ȯȻɊɊ, ɨɫɧɨɜɧɚ ɩɪɨɛɥɟɦɚ ɧɢɡɶɤɨʀ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɣɧɢɯ ɩɪɨɟɤɬɿɜ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɣ ɞɨɫɿ ɧɟ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɨ ɬɚ ɧɟ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɨ ɜ ɠɢɬɬɹ ɩɪɨɝɪɚɦ ɳɨɞɨ ɩɟɪɟɞɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɣɧɨʀ ɞɨɩɨɦɨɝɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦ, ɤɪɢɬɟɪɿʀɜ ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ, ɪɟɣɬɢɧɝɨɜɢɯ ɲɤɚɥ ɬɚ ɫɢɫɬɟɦɢ ɚɧɚɥɿɡɭ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɜɞɚɥɢɯ ɝɪɭɩ ɿɧɜɟɫɬɨɪɿɜ ɧɚ ɩɟɜɧɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɬɚɤ ɫɚɦɨ ɧɟɜɢɪɿɲɟɧɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ «ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɜɥɚɫɧɢɤɚ», ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɤɨɥɟɤɬɢɜɿɜ, ɤɨɧɮɥɿɤɬɢ ɭ ɫɮɟɪɿ ɤɨɪɩɨɪɚɬɢɜɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɬɨɳɨ. Ƚɪɨɲɨɜɨ-ɤɪɟɞɢɬɧɚ ɬɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɚ ɩɨɥɿɬɢɤɚ ɜ ɩɟɪɟɯɿɞɧɢɣ ɩɟɪɿɨɞ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɏɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɝɪɨɲɨɜɨ-ɤɪɟɞɢɬɧɨʀ ɬɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɫɢɫɬɟɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞɛɭɜɚɥɨɫɹ ɩɪɨɬɹɝɨɦ 1991—1994 ɪɪ. Ɇɟɬɨɸ ɰɿɽʀ ɪɟɮɨɪɦɢ ɛɭɥɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɿɞɟɨɥɨɝɿʀ ɬɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɿʀ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɳɨ ɧɟɦɨɠɥɢɜɨ ɛɟɡ ɧɚɡɜɚɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ; ɚ ɬɚɤɨɠ ɛɨɪɨɬɶɛɚ ɡ ɿɧɮɥɹɰɿɣɧɢɦɢ ɩɪɨɰɟɫɚɦɢ, ɳɨ ɞɨɫɢɬɶ ɲɜɢɞɤɢɦɢ ɬɟɦɩɚɦɢ ɪɨɡɜɢɜɚɥɢɫɶ ɭ ɰɟɣ ɩɟɪɿɨɞ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ ɞɟɪɠɚɜɢ. Ɋɟɡɭɥɶɬɚɬɨɦ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɬɚɤɨʀ ɪɟɮɨɪɦɢ ɛɭɥɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɦ’ɹɤɨʀ ɮɿɫɤɚɥɶɧɨʀ ɬɚ ɦɨɧɟɬɚɪɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɚɤɬɢɜɧɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɡɨɜɧɿɲɧɿɯ ɩɨɡɢɤ ɞɥɹ ɩɨɞɨɥɚɧɧɹ ɿɧɮɥɹɰɿʀ ɬɚ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ ɞɢɫɩɪɨɩɨɪɰɿɣ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ. 51

Ɂ 1995 ɪ. ɪɨɡɩɨɱɢɧɚɽɬɶɫɹ ɧɨɜɢɣ ɟɬɚɩ ɝɪɨɲɨɜɨ-ɤɪɟɞɢɬɧɨʀ ɬɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɪɟɮɨɪɦ. ɍɪɹɞ ɩɟɪɟɯɨɞɢɬɶ ɞɨ ɛɿɥɶɲ ɠɨɪɫɬɤɢɯ ɦɟɬɨɞɿɜ ɦɨɧɟɬɚɪɧɨʀ ɬɚ ɦ’ɹɤɢɯ ɦɟɬɨɞɿɜ ɮɿɫɤɚɥɶɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ, ɚɤɬɢɜɧɨ ɩɟɪɟɪɨɡɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɤɪɟɞɢɬɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɜ ɛɿɤ ɪɟɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɡɚɫɚɞɢ ɛɟɡɝɨɬɿɜɤɨɜɢɯ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɿɜ, ɩɪɢɩɢɧɹɽɬɶɫɹ ɧɚɞɦɿɪɧɚ ɟɦɿɫɿɹ ɩɚɩɟɪɨɜɢɯ ɝɪɨɲɟɣ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɡɚɤɥɚɞɚɸɬɶɫɹ ɩɿɞɜɚɥɢɧɢ ɮɨɧɞɨɜɨɝɨ ɪɢɧɤɭ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɝɪɨɲɨɜɚ ɪɟɮɨɪɦɚ, ɫɬɚɛɿɥɿɡɭɽɬɶɫɹ ɜɚɥɸɬɧɢɣ ɤɭɪɫ, ɜɩɪɨɜɚɞɠɭɽɬɶɫɹ ɫɢɫɬɟɦɚ ɜɚɥɸɬɧɢɯ ɤɨɪɢɞɨɪɿɜ. Ɂ 2001 ɪ. ɪɨɡɩɨɱɢɧɚɽɬɶɫɹ ɩɪɨɰɟɫ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɝɪɨɲɨɜɨ-ɤɪɟɞɢɬɧɨʀ ɬɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɫɢɫɬɟɦ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ. ɍ ɰɟɣ ɩɟɪɿɨɞ ɭɪɹɞ ɤɪɚʀɧɢ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɽ ɞɨɫɢɬɶ ɠɨɪɫɬɤɿ ɦɟɬɨɞɢ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɝɪɨɲɨɜɨ-ɤɪɟɞɢɬɧɢɯ ɬɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ. Ɋɟɡɭɥɶɬɚɬɨɦ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɰɢɯ ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ ɫɬɚɥɢ: ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɩɪɨɮɿɰɢɬɭ ɡɜɟɞɟɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɤɪɚʀɧɢ, ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɶ, ɩɨɤɪɚɳɟɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɡɜɿɬɧɨɫɬɿ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɫɬɚɛɿɥɿɡɚɰɿɹ ɜɚɥɸɬɧɨɝɨ ɤɭɪɫɭ, ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɪɟɠɢɦɭ ɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɨɝɨ ɩɥɚɜɚɸɱɨɝɨ ɤɭɪɫɭ ɝɪɢɜɧɿ, ɡɧɢɠɟɧɧɹ ɬɟɦɩɿɜ ɿɧɮɥɹɰɿʀ, ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɪɟɚɥɶɧɨɝɨ ȼȼɉ, ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɨʀ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɿ, ɡɛɿɥɶɲɟɧɧɹ ɞɨɯɨɞɿɜ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɬɚ ɡɦɟɧɲɟɧɧɹ ʀɯ ɞɢɮɟɪɟɧɰɿɚɰɿʀ ɡɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɦ ɤɪɢɬɟɪɿɽɦ, ɚɤɬɢɜɿɡɚɰɿɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɤɪɟɞɢɬɧɢɯ ɬɚ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ, ɡɦɿɰɧɟɧɧɹ ɩɨɡɢɰɿɣ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɜ ɫɢɫɬɟɦɿ ɫɜɿɬɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɬɨɳɨ. ȼ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿ ɩɨɤɪɚɳɟɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɫɬɚɧɭ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɫɬɚɛɿɥɿɡɚɰɿʀ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɜɚɥɸɬɢ ɬɚ ɮɿɫɤɚɥɶɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɍɤɪɚʀɧɚ ɫɩɪɨɦɨɝɥɚɫɶ ɭɤɥɚɫɬɢ ɞɨɫɢɬɶ ɜɢɝɿɞɧɿ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɿ ɬɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ ɩɪɨɟɤɬɢ, ɳɨ ɞɚɸɬɶ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɡɛɿɥɶɲɭɜɚɬɢ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɭ ɚɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɡɚɤɨɪɞɨɧɧɢɯ ɬɚ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɿɧɜɟɫɬɨɪɿɜ, ɚɤɬɢɜɿɡɭɜɚɬɢ ɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɬɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɩɿɞɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɦɚɥɢɣ ɬɚ ɫɟɪɟɞɧɿɣ ɛɿɡɧɟɫ. ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɡɚ ɩɿɞɪɚɯɭɧɤɚɦɢ ȼɢɤɨɧɚɜɱɨɝɨ ɞɢɪɟɤɬɨɪɚ ȯȻɊɊ, ɹɤɳɨ ɍɤɪɚʀɧɚ ɛɭɞɟ ɜɢɤɨɧɭɜɚɬɢ ɜɥɚɫɧɿ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɩɟɪɟɞ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ ɬɚ ɡɚɝɚɥɨɦ ɩɟɪɟɞ ȯɋ, ɫɬɚɛɿɥɿɡɭɽ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɟ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟ ɡɚ ɨɡɧɚɱɟɧɢɦɢ ɜɢɳɟ ɧɚɩɪɹɦɚɦɢ, ɬɨ ɳɨɪɿɱɧɿ ɨɛɫɹɝɢ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣ ɜ ɍɤɪɚʀɧɭ ɡ ɛɨɤɭ ȯȻɊɊ ɦɨɠɭɬɶ ɡɛɿɥɶɲɢɬɢɫɶ ɞɨ 350—450 ɦɥɧ ɽɜɪɨ. ɐɟ ɞɚɫɬɶ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɡɪɨɛɢɬɢ ɩɨɪɬɮɟɥɶ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ ȯȻɊɊ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɡ 1,1 ɞɨ ɛɿɥɶɲ ɧɿɠ ɞɨ 2,0—2,5 ɦɥɪɞ ɽɜɪɨ ɜ ɧɚɣɛɥɢɠɱɿ ɪɨɤɢ. ɉɪɨɬɹɝɨɦ 2000—2005 ɪ. ɡɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɛɭɥɨ ɪɟɚɥɿɡɨɜɚɧɨ ɬɚɤɿ ɩɪɨɟɤɬɢ, ɹɤ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ: ɫɬɜɨɪɟɧɨ ɍɤɪɚʀɧɫɶɤɢɣ ɛɚɧɤ ɦɿɤɪɨɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ (ɍȻɆ), ɪɟɚɥɿɡɭɽɬɶɫɹ ɩɪɨɝɪɚɦɚ ɚɤɰɿɨɧɟɪɧɨʀ ɭɱɚɫɬɿ ȯȻɊɊ ɭ ɤɚɩɿɬɚɥɚɯ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɢɯ ɛɚɧɤɿɜ ɡɚɝɚɥɶɧɨɸ ɜɚɪɬɿɫɬɸ ɩɨɧɚɞ 20 ɦɥɧ ɞɨɥ. (Multi Bank Facility), ɡɚɤɥɚɞɟɧɨ ɨɫɧɨɜɢ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɟɤɬɭ ɆȻɊɊ ɬɚ ɭɪɹɞɭ 52

ɍɤɪɚʀɧɢ ɳɨɞɨ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿʀ ɫɢɫɬɟɦɢ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɚɡɧɚɱɟɣɫɬɜɚ, ɪɨɡɪɨɛɥɹɽɬɶɫɹ ɩɪɨɟɤɬ ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɫɢɫɬɟɦɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɯɢɫɬɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɝɚɪɚɧɬɿɣɧɢɣ ɩɪɨɟɤɬ «Ɇɨɪɫɶɤɢɣ ɫɬɚɪɬ» ɬɨɳɨ. ɋɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɪɢɧɤɭ ɤɚɩɿɬɚɥɿɜ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ. ɐɟ ɩɪɨɰɟɫ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɨɞɧɿɽʀ ɡ ɝɨɥɨɜɧɢɯ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿɣ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. ȼɿɧ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽɬɶɫɹ ɧɚɝɪɨɦɚɞɠɟɧɧɹɦ, ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ, ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɚɤɬɢɜɿɜ, ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɰɿɧɧɨɫɬɟɣ ɿ ɜ ɩɨɞɚɥɶɲɨɦɭ — ɡɪɨɫɬɚɧɧɹɦ ɪɨɥɿ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɬɚ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨɝɨ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɪɨɰɟɫɿɜ ɿɧɬɟɧɫɢɜɧɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ. Ɉɫɧɨɜɧɢɦɢ ɦɟɯɚɧɿɡɦɚɦɢ ɧɚɝɪɨɦɚɞɠɟɧɧɹ ɩɟɪɜɿɫɧɨɝɨ ɤɚɩɿɬɚɥɭ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɫɬɚɥɢ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɬɚ ɤɨɪɩɨɪɚɬɢɡɚɰɿɹ. Ɇɟɬɨɸ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɛɭɥɚ ɩɨɬɪɟɛɚ ɫɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɨɫɧɨɜɧɿ ɝɪɭɩɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɳɨ ɭ ɫɜɨʀɣ ɫɭɤɭɩɧɨɫɬɿ ɡɞɚɬɧɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ: ɦɚɥɢɣ ɬɚ ɫɟɪɟɞɧɿɣ ɛɿɡɧɟɫ (ɩɪɢɜɚɬɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ), ɜɟɥɢɤɢɣ ɛɿɡɧɟɫ (ɤɨɪɩɨɪɚɰɿʀ, ɤɪɭɩɧɿ ɩɪɢɜɚɬɧɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀ), ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɫɟɤɬɨɪ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. ɉɪɨɬɟ ɣ ɧɚ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɚɤɬɭɚɥɶɧɢɦɢ ɥɢɲɚɸɬɶɫɹ ɩɢɬɚɧɧɹ ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɬɚ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɚɥɨɝɨ ɣ ɫɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɛɿɡɧɟɫɭ, ɡɚɝɚɥɶɧɨɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿɣɧɨɝɨ ɬɚ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɟɥɢɤɨɝɨ ɤɚɩɿɬɚɥɭ, ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ. ɉɨɪɹɞ ɡ ɩɪɨɰɟɫɚɦɢ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɜɚɬɢɡɨɜɚɧɢɯ ɬɚ ɤɨɪɩɨɪɚɬɢɡɨɜɚɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɮɨɪɦɭɜɚɜɫɹ ɮɨɧɞɨɜɢɣ ɪɢɧɨɤ ɬɚ ɭɞɨɫɤɨɧɚɥɸɜɚɥɚɫɹ ɤɪɟɞɢɬɧɨ-ɮɿɧɚɧɫɨɜɚ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɚ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. ɉɪɨɬɹɝɨɦ 1991—1999 ɪɪ. ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɛɭɥɨ ɫɬɜɨɪɟɧɨ Ⱦɟɪɠɚɜɧɭ Ʉɨɦɿɫɿɸ ɡ ɰɿɧɧɢɯ ɩɚɩɟɪɿɜ ɬɚ ɮɨɧɞɨɜɨɝɨ ɪɢɧɤɭ (ȾɄɐɉɎɊ), ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɭ ɞɟɩɨɡɢɬɚɪɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɍɤɪɚʀɧɢ, Ⱦɟɩɨɡɢɬɚɪɿɣ «Ɇɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɮɨɧɞɨɜɢɣ ɫɨɸɡ», ɉɟɪɲɭ Ɏɨɧɞɨɜɭ Ɍɨɪɝɨɜɟɥɶɧɭ ɋɢɫɬɟɦɭ (ɉɎɌɋ), ɉɪɨɮɟɫɿɣɧɭ ɚɫɨɰɿɚɰɿɸ ɪɟɽɫɬɪɚɬɨɪɿɜ ɿ ɞɟɩɨɡɢɬɚɪɿʀ (ɉȺɊȾ), ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɪɢɧɤɭ ɰɿɧɧɢɯ ɩɚɩɟɪɿɜ ɭ ɞɟɪɠɚɜɿ, ɡɚɤɥɚɞɟɧɨ ɩɿɞɜɚɥɢɧɢ ɟɥɟɤɬɪɨɧɧɨɝɨ ɨɛɿɝɭ ɰɿɧɧɢɯ ɩɚɩɟɪɿɜ. ɉɪɨɬɟ ʀɯɧɹ ɪɨɛɨɬɚ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɢɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɫɬɚɦɢ ɞɨɫɢɬɶ ɧɟɨɞɧɨɡɧɚɱɧɨ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɡɚ ɨɤɪɟɦɢɦɢ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɦɢ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɨɫɬɿɣɧɨ ɩɨɥɿɩɲɭɽɬɶɫɹ, ɚ ɡɚ ɿɧɲɢɦɢ — ɡɧɢɠɭɽɬɶɫɹ ɚɛɨ ɡɚɥɢɲɚɽɬɶɫɹ ɧɟɡɦɿɧɧɨɸ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɨɫɬɚɧɧɿɯ ɪɨɤɿɜ (ɬɚɛɥ. 2, 3; ɪɢɫ. 3). Ɂɚɧɢɠɟɧɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɤɚɩɿɬɚɥɿɡɚɰɿʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɦɨɠɧɚ ɩɨɹɫɧɢɬɢ ɧɟ ɥɢɲɟ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɸ ɫɢɥɶɧɨɝɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɪɢɧɤɭ, ɚ ɣ ɬɢɦ, ɳɨ ɫɭɫɩɿɥɶɧɟ ɛɚɝɚɬɫɬɜɨ ɧɟ ɤɚɩɿɬɚɥɿɡɨɜɚɧɟ, ɜɨɧɨ ɧɟ ɦɚɽ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɜɚɪɬɨɫɬɿ. Ʉɚɩɿɬɚɥ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ ɬɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ ɞɨɫɢɬɶ ɱɚɫɬɨ ɚɛɨ ɩɟɪɟɨɰɿɧɟɧɢɣ, ɚɛɨ ɧɟɞɨɨɰɿɧɟɧɢɣ, ɤɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɿ ɮɿɪɦɢ ɞɨɫɢɬɶ ɫɤɟɩɬɢɱɧɨ ɫɬɚɜɥɹɬɶɫɹ ɞɨ ɿɧɫɬɢɬɭɬɭ ɞɨɜɿɪɢ, ɳɨ ɽ ɨɞɧɢɦ ɡ ɝɨɥɨɜɧɢɯ ɹɤɿɫɧɢɯ ʀɯɧɿɯ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤ ɩɨɪɹɞ ɡ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦɢ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɦɢ. 53

Ɍɚɛɥɢɰɹ 2 ȾɀȿɊȿɅȺ ɉɊɂɊɈɋɌɍ ɎȱɇȺɇɋɈȼɈȽɈ ɉɈɌȿɇɐȱȺɅɍ ȻȺɇɄȱȼɋɖɄɈȲ ɋɂɋɌȿɆɂ ɍɄɊȺȲɇɂ ɌȺ ɇȺɉɊəɆɂ ɃɈȽɈ ȼɂɄɈɊɂɋɌȺɇɇə, ɓɈɊȱɑɇɂɃ ɉɊɂɊȱɋɌ, ɆɅɊȾ ȽɊɇ ɉɨɤɚɡɧɢɤɢ

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Ƚɨɬɿɜɤɚ ɜ ɨɛɿɝɭ

1,0

2,4

3,2

6,7

7,0

6,7

9,2

17,9

7,1

Ɋɚɯɭɧɤɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ

2,3

2,7

4,2

2,4

4,2

10,7

12,2

18,1

8,5

Ɋɚɯɭɧɤɢ ɞɨɦɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜ

1,4

1,2

2,5

4,6

8,0

13,1

9,2

31,6

16,5

Ȼɚɧɤɿɜɫɶɤɢɣ ɤɚɩɿɬɚɥ

0,9

1,1

0,6

1,4

2,1

2,9

5,5

7,0

6,8

ɉɪɢɪɿɫɬ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ

5,6

7,3

10,4

15,1

21,2

33,4 36,25 74,7

38,9

Ʉɪɟɞɢɬɢ ɨɪɝɚɧɿɜ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ

1,9

2,2

1,0

–0,1

0,0

–0,1

–0,8

–0,6

28,3

Ʉɪɟɞɢɬɢ ɪɟɚɥɶɧɨɦɭ ɫɟɤɬɨɪɭ ɬɚ ɧɚɫɟɥɟɧɧɸ

1,6

2,9

7,8

8,8

13,7

25,8

20,7

54,8

24,6

ɉɪɢɪɿɫɬ ɚɤɬɢɜɿɜ

3,4

5,1

8,8

8,7

13,7

25,7

20,0

54,3

52,9

Ⱦɠɟɪɟɥɨ: www.bank.gov.ua

Ɍɚɛɥɢɰɹ 3 ɓɈɊȱɑɇȱ ɌȿɆɉɂ ɉɊɂɊɈɋɌɍ ɊȿȺɅɖɇɂɏ ɈȻɋəȽȱȼ ɎȱɇȺɇɋɈȼɂɏ ɊȿɋɍɊɋȱȼ ɍ ȻȺɇɄȱȼɋɖɄȱɃ ɋɂɋɌȿɆȱ ɍɄɊȺȲɇɂ, % ɉɨɤɚɡɧɢɤɢ

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Ʉɨɲɬɢ ɧɚ ɩɨɬɨɱɧɢɯ ɪɚɯɭɧɤɚɯ

27,1

22,3

34,8

36,1

–18,3

134,0

21,1

Ʉɨɲɬɢ ɧɚ ɞɟɩɨɡɢɬɧɢɯ ɪɚɯɭɧɤɚɯ

28,2

56,5

62,9

79,3

19,0

49,4

24,4

Ⱦɠɟɪɟɥɨ: www.bank.gov.ua

54

Ⱦɠɟɪɟɥɚ ɩɪɢɪɨɫɬɭ ɤɪɟɞɢɬɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɭ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ ɍɤɪɚʀɧɢ, % 100% 80% 60%

ɬɟɦɩɢ ɩɪɢɪɨɫɬɭ

40% 20% 0% 1998-2000

2003-2004 ɪɨɤɢ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɢɣ ɤɚɩɿɬɚɥ ɪɚɯɭɧɤɢ ɫɭɛ'ɽɤɬɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɪɚɯɭɧɤɢ ɞɨɦɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜ ɝɨɬɿɜɤɚ ɜ ɨɛɿɝɭ

Ɋɢɫ. 3. Ⱦɠɟɪɟɥɚ ɩɪɢɪɨɫɬɭ ɤɪɟɞɢɬɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, %

Ɂɦɿɧɚ ɪɨɥɿ ɞɟɪɠɚɜɢ ɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ ɍɤɪɚʀɧɢ. ȼ ɋɊɋɊ ɩɚɧɭɜɚɥɚ ɿɞɟɨɥɨɝɿɹ ɬɨɬɚɥɶɧɨɝɨ ɨɞɟɪɠɚɜɥɟɧɧɹ ɭɫɿɯ ɫɮɟɪ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨʀ ɠɢɬɬɽɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɜɢɤɥɸɱɧɨʀ ɪɨɥɿ ɞɟɪɠɚɜɢ ɜ ɩɪɨɰɟɫɿ ɩɟɪɟɯɨɞɭ ɞɨ ɫɨɰɿɚɥɿɫɬɢɱɧɨɝɨ ɥɚɞɭ. ɇɟɫɩɪɨɦɨɠɧɿɫɬɶ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɤɨɦɚɧɞɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɞɨ ɩɨɞɚɥɶɲɨɝɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɩɟɪɟɯɨɞɭ ɞɨ ɧɨɜɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɛɚɠɚɧɧɹ ɲɜɢɞɤɢɯ ɬɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢɜɧɢɯ ɡɦɿɧ, ɩɨɪɚɞɢ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣ ɬɚ ɟɤɫɩɟɪɬɿɜ, ɹɤɿ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɥɢ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɤɨɥɢɲɧɿɯ ɫɨɰɿɚɥɿɫɬɢɱɧɢɯ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤ ɬɚ ɛɚɡɭɜɚɥɢ ɫɜɨʀ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɿɞɟɨɥɨɝɿʀ ɪɢɧɤɨɜɨɝɨ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɿɡɦɭ, ɩɨɪɨɞɢɥɢ ɧɨɜɭ ɿɞɟɨɥɨɝɿɱɧɭ ɩɚɪɚɞɢɝɦɭ ɞɥɹ ɞɟɪɠɚɜ ɡ ɩɟɪɟɯɿɞɧɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨɸ — ɦɿɧɿɦɿɡɚɰɿɸ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɢ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɟ ɛɭɬɬɹ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. ɉɪɨɬɟ ɩɟɪɲɿ ɪɨɤɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɪɟɮɨɪɦ ɬɚ ɞɨɫɜɿɞ ɪɨɡɜɢɧɭɬɢɯ ɞɟɪɠɚɜ ɞɨɜɟɥɢ ɧɟɫɩɪɨɦɨɠɧɿɫɬɶ ɪɢɧɤɭ ɩɨɜɧɿɫɬɸ ɫɚɦɨɞɨɫɬɚɬɧɶɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢ ɫɬɚɥɢɣ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɬɚ ɟɮɟɤɬɢɜɧɟ ɫɚɦɨɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɿ, ɨɫɨɛɥɢɜɨ, ɡɚ ɭɦɨɜ, ɤɨɥɢ ɜɿɧ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɧɟ ɿɫɧɭɜɚɜ ɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɿɣ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɇɟɜɿɞɜɨɪɨɬɧɿ ɬɚ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨ ɫɩɪɢɱɢɧɟɧɿ ɩɪɨɰɟɫɚɦɢ ɲɜɢɞɤɢɯ ɪɟɮɨɪɦ ɞɢɫɩɪɨɩɨɪɰɿʀ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ, ɡɧɚɱɧɿ ɬɟɦɩɢ ɿɧɮɥɹɰɿʀ, ɩɟɪɟɯɿɞ 55

ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɜ ɬɿɧɶɨɜɢɣ ɫɟɤɬɨɪ, ɚɤɬɢɜɿɡɚɰɿɹ ɤɨɪɭɩɰɿʀ, ɫɭɫɩɿɥɶɧɚ ɧɚɩɪɭɠɟɧɿɫɬɶ ɬɚ ɡɭɛɨɠɿɧɧɹ ɛɿɥɶɲɨʀ ɱɚɫɬɢɧɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɢ ɜɢɡɧɚɱɢɥɢ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɜ «ɧɨɜɨɭɬɜɨɪɟɧɭ» ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɜɿɞɨɦɿ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɿ ɬɚ ɡɚɪɭɛɿɠɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɫɬɢ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɥɢ ɧɟɞɨɰɿɥɶɧɿɫɬɶ ɬɚɤɨɝɨ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨɝɨ ɤɭɪɫɭ ɬɚ ɿɞɟɨɥɨɝɿʀ — ɪɢɧɤɨɜɨɝɨ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɿɡɦɭ. Ɂɚ ɪɨɤɢ ɪɟɮɨɪɦ ɛɭɥɨ ɩɟɪɟɨɫɦɢɫɥɟɧɨ ɬɚ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɨɜɚɧɨ ɮɭɧɤɰɿʀ ɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɚɩɚɪɚɬɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. Ɍɚɤ, ɣɨɝɨ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɩɟɪɟɣɲɥɚ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ, ɫɢɬɭɚɰɿɣɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɿɧɞɢɤɚɬɢɜɧɨɝɨ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ, ɩɨɽɞɧɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɦɢ, ɛɭɥɨ ɡɦɿɳɟɧɨ ɰɟɧɬɪɢ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɩɪɨɰɟɫɚɦɢ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ (ɮɭɧɤɰɿʀ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɩɨɬɨɱɧɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɛɭɥɨ ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɨ ɦɿɫɰɟɜɢɦ ɨɪɝɚɧɚɦ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ), ɚɤɬɢɜɿɡɨɜɚɧɨ ɬɚ ɛɿɥɶɲ ɫɬɪɭɤɬɭɪɨɜɚɧɨ ɩɪɨɰɟɫɢ ɧɨɪɦɨɬɜɨɪɟɧɧɹ ɬɨɳɨ. Ɍɟɨɪɟɬɢɱɧɨ ɛɭɥɨ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɨ, ɳɨ ɨɫɧɨɜɧɨɸ ɦɟɬɨɸ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɤɭ ɽ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɡɥɚɝɨɞɢ ɦɿɠ ɭɫɿɦɚ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ, ɪɿɡɧɢɦɢ ɜɟɪɫɬɜɚɦɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɫɟɤɬɨɪɚɦɢ ɿ ɝɚɥɭɡɹɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɚ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɿɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɚ ɩɪɨɰɟɫɿɜ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɫɩɿɥɶɧɨ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɞɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɩɟɪɟɬɜɨɪɟɧɶ ɿ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɧɨɜɨɝɨ ɬɢɩɭ. ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɦɿɫɬɢɬɶ ɪɹɞ ɧɟɞɨɥɿɤɿɜ: ɧɟɞɨɫɬɚɬɧɹ ɭɱɚɫɬɶ ɞɟɪɠɚɜɢ ɭ ɫɬɜɨɪɟɧɧɿ ɫɩɪɢɹɬɥɢɜɢɯ ɭɦɨɜ ɞɥɹ ɩɪɢɜɚɬɧɨɝɨ ɛɿɡɧɟɫɭ; ɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɨɜɿɬɧɶɨʀ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɶɧɨʀ ɿ ɩɪɢɤɥɚɞɧɨʀ ɧɚɭɤɢ, ɬɟɯɧɿɤɢ ɿ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿʀ, ɿɧɧɨɜɚɰɿɣɧɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ; ɭ ɫɬɪɢɦɭɜɚɧɧɿ ɩɪɨɰɟɫɿɜ ɧɚɞɦɿɪɧɨʀ ɦɿɝɪɚɰɿʀ ɪɨɛɨɱɨʀ ɫɢɥɢ, ɩɨɲɭɤɭ ɜɟɤɬɨɪɿɜ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɝɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ, ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨ-ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ, ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɫɮɟɪ ɜɥɚɞɧɨɝɨ ɜɩɥɢɜɭ ɜɥɚɞɢ ɿ ɛɿɡɧɟɫɭ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɧɚɝɚɥɶɧɨɦɭ ɜɢɪɿɲɟɧɧɿ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɫɢɬɭɚɰɿʀ ɜ ɤɪɚʀɧɿ, ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɦɚɥɨɝɨ ɿ ɫɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɛɿɡɧɟɫɭ, «ɬɚɦɭɜɚɧɧɹ» ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɨɥɿɝɚɪɯɿɱɧɢɯ ɤɥɚɧɿɜ ɿ ɝɪɭɩ ɡ ɤɨɧɰɟɧɬɪɨɜɚɧɢɦɢ ɿɧɬɟɪɟɫɚɦɢ. ȿɮɟɤɬɢɜɧɚ ɪɨɥɶ ɞɟɪɠɚɜɢ ɭ ɜɢɪɿɲɟɧɧɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ, ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɢɯ ɬɚ ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɯ ɩɢɬɚɧɶ ɩɨɜɢɧɧɚ ɩɨɫɢɥɸɜɚɬɢɫɶ ɿ ɧɚɞɚɥɿ, ɳɨɛ ɰɿ ɩɢɬɚɧɧɹ ɜɢɪɿɲɭɜɚɥɢɫɶ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɭɫɶɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ, ɚ ɧɟ ɨɤɪɟɦɢɯ ɤɥɚɧɿɜ, ɩɨɥɿɬɢɤɿɜ ɬɚ ɨɥɿɝɚɪɯɿɜ. Ȼɨɪɨɬɶɛɚ ɡ ɬɿɧɶɨɜɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨɸ ɬɚ ɤɨɪɭɩɰɿɽɸ. ɉɨɬɪɿɛɧɨ ɜɢɯɨɞɢɬɢ ɡ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɫɚɦɟ ɬɿɧɶɨɡɚɰɿɹ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɪɟɚɥɶɧɨ ɡɚɝɪɨɠɭɽ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɿɣ ɛɟɡɩɟɰɿ ɬɚ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨɦɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɞɟɪɠɚɜɢ. Ɂɧɚɱɧɿ ɦɚɫɲɬɚɛɢ ɬɿɧɶɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɩɨɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɧɚ ɨɛɫɹɝɚɯ ɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ȼȼɉ, ɝɚɥɶɦɭɸɬɶ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɪɟɮɨɪɦɢ, ɫɩɨ56

ɬɜɨɪɸɸɬɶ ɨɮɿɰɿɣɧɿ ɞɚɧɿ ɩɪɨ ɫɬɚɧ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɚ ɤɨɪɭɩɰɿɣɧɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ — ɜɩɥɢɜɚɽ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɞɨɜɿɪɢ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɞɨ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ɣɨɝɨ ɤɨɧɫɨɥɿɞɚɰɿʀ. Ɂɝɿɞɧɨ ɿɡ ɫɨɰɿɨɥɨɝɿɱɧɢɦ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹɦ, ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɦ ɭ ɤɜɿɬɧɿ 2006 ɪ. ȱɧɫɬɢɬɭɬɨɦ ɫɨɰɿɨɥɨɝɿʀ ɇȺɇ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɪɿɜɟɧɶ ɞɨɜɿɪɢ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɞɨ ɛɿɡɧɟɫɭ ɿ ɧɚɣɜɚɠɥɢɜɿɲɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ ɞɟɪɠɚɜɢ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɧɟɡɦɿɧɧɢɣ: ɪɿɜɟɧɶ ɞɨɜɿɪɢ ɞɨ ɛɿɡɧɟɫɭ ɤɨɥɢɜɚɽɬɶɫɹ ɦɿɠ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɦɢ 2,2— 2,6, ɚ ɞɨ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ — ɦɿɠ 2,4 ɬɚ 2,6 ɛɚɥɚ. əɤ ɜɿɞɡɧɚɱɚɸɬɶ ɫɚɦɿ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɬɚ ɧɚɭɤɨɜɰɿ, ɜɢɛɿɪ ɍɤɪɚʀɧɨɸ ɲɥɹɯɭ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨʀ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɪɨɦɨɠɧɨʀ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɩɨɬɪɟɛɭɽ ɩɨɞɨɥɚɧɧɹ ɡɚɡɧɚɱɟɧɢɯ ɧɟɝɚɬɢɜɧɢɯ ɬɟɧɞɟɧɰɿɣ. ɓɨɛ ɩɨɞɨɥɚɬɢ ɤɪɢɡɨɜɿ ɹɜɢɳɚ ɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɿɣ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɞɟɪɠɚɜɧɢɦ ɨɪɝɚɧɚɦ ɜɥɚɞɢ, ɧɚɭɤɨɜɰɹɦ ɬɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɰɹɦ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɫɤɨɧɰɟɧɬɪɭɜɚɬɢ ɭɜɚɝɭ ɧɚ ɜɢɪɨɛɥɟɧɧɿ ɧɨɜɨʀ ɫɬɪɚɬɟɝɿʀ ɞɟɬɿɧɶɨɡɚɰɿʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɹɤɚ ɪɨɡɤɪɢɥɚ ɛ ɞɥɹ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɧɟɝɚɬɢɜɧɭ ɪɨɥɶ «ɬɿɧɶɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ» ɬɚ ɫɬɜɨɪɢɥɚ ɪɟɚɥɶɧɿ ɜɚɠɟɥɿ ɩɪɨɬɢɞɿʀ ʀʀ ɧɟɝɚɬɢɜɧɢɦ ɧɚɫɥɿɞɤɚɦ. Ⱦɥɹ ɰɶɨɝɨ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ: x ɫɬɜɨɪɢɬɢ ɭɦɨɜɢ ɞɥɹ ɥɟɝɚɥɿɡɚɰɿʀ ɡɚɣɧɹɬɨɫɬɿ; x ɫɩɪɢɹɬɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɬɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɟɮɟɤɬɢɜɧɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɪɢɧɤɿɜ; x ɫɤɨɪɨɬɢɬɢ ɪɿɜɟɧɶ ɦɨɧɨɩɨɥɿɡɚɰɿʀ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɬɚ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ; x ɩɿɞɜɢɳɢɬɢ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɧɚɝɥɹɞɭ ɬɚ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ; ɞɥɹ ɰɶɨɝɨ ɫɥɿɞ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɬɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɦɟɯɚɧɿɡɦɢ ɦɚɣɧɨɜɨʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɬɚ ɛɚɧɤɪɭɬɫɬɜɚ ɬɚ ɨɞɧɨɱɚɫɧɨ ɨɛɦɟɠɢɬɢ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɪɟɝɭɥɹɬɨɪɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɳɨɞɨ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ; x ɩɨɫɢɥɢɬɢ ɡɚɯɢɫɬ ɦɚɣɧɨɜɢɯ ɩɪɚɜ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɩɪɢɣɧɹɜɲɢ ɡɚɤɨɧɢ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ», «ɉɪɨ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ», «ɉɪɨ ɞɨɜɿɪɱɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɚɣɧɨɦ», ɚ ɬɚɤɨɠ ɜɧɿɫɲɢ ɡɦɿɧɢ ɣ ɞɨɩɨɜɧɟɧɧɹ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɪɟɧɞɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɿ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ»; x ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɩɪɨɡɨɪɿɫɬɶ ɜ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ; x ɩɿɞɜɢɳɢɬɢ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɨɪɩɨɪɚɬɢɜɧɢɦɢ ɩɪɚɜɚɦɢ; x ɪɨɡɪɨɛɢɬɢ, ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɫɜɿɬɨɜɨɝɨ ɞɨɫɜɿɞɭ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɟ ɩɪɚɜɨɜɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɪɨɰɟɫɭ ɥɟɝɚɥɿɡɚɰɿʀ (ɚɦɧɿɫɬɿʀ) ɞɨɯɨɞɿɜ, ɨɬɪɢɦɚɧɢɯ ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɩɪɢɯɨɜɭɜɚɧɧɹ ɜɿɞ ɧɚɞɦɿɪɧɨɝɨ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɿɧ. Ɇɿɠɧɚɪɨɞɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɩɚɪɚɞɢɝɦɚ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɉɿɫɥɹ ɪɨɡɩɚɞɭ ɋɊɋɊ ɧɚ ɩɨɫɬɪɚɞɹɧɫɶɤɨɦɭ ɩɪɨɫɬɨɪɿ ɤɨɥɢɲɧɿ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤ ɫɬɜɨɪɢɥɢ ɦɿɠɞɟɪɠɚɜɧɿ ɬɚ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ. Ȳɯɧɽ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɩɨɤɥɚɥɨ ɩɨɱɚɬɨɤ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɧɨɜɢɯ ɧɟɡɚɥɟɠ57

ɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜ ɭ ɜɫɿɯ ɫɮɟɪɚɯ ɠɢɬɬɽɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɛɭɥɨ ɫɮɨɪɦɨɜɚɧɨ ɬɚɤɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ: ɋɇȾ, ȯɜɪȺɡȿɋ, ȽɍɍȺɆ, ɈȾɄȻ, ɐȺɋ, ɤɚɜɤɚɡɶɤɭ ɱɟɬɜɿɪɤɭ; ɩɥɚɧɭɽɬɶɫɹ ɫɬɜɨɪɢɬɢ ɽɞɢɧɢɣ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɩɪɨɫɬɿɪ (ȯȿɉ). ɉɪɨɬɟ ɩɪɚɤɬɢɤɚ ʀɯɧɶɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɫɜɿɞɱɢɬɶ, ɳɨ ɜɨɧɢ ɧɟ ɫɩɪɨɦɨɠɧɿ ɩɨɜɧɨɸ ɦɿɪɨɸ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɭɫɸ ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɭɦɨɜ ɞɥɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤ ɹɤ ɜɿɞɤɪɢɬɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɭ ɫɜɿɬɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿɣ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ. Ɂ ɦɿɪɤɭɜɚɧɶ ɪɨɡɲɢɪɟɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɡɜ’ɹɡɤɿɜ ɡ ɛɿɥɶɲ ɪɨɡɜɢɧɭɬɢɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦɢ ɫɢɫɬɟɦɚɦɢ ɍɤɪɚʀɧɚ ɨɛɪɚɥɚ ɫɬɪɚɬɟɝɿɸ ɧɚ ɜɫɟɛɿɱɧɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ. Ɂɚ ɪɨɤɢ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɚ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɞɨɫɹɝɥɚ ɜ ɰɶɨɦɭ ɧɚɩɪɹɦɿ ɞɟɹɤɢɯ ɭɫɩɿɯɿɜ. Ɍɚɤ, ɭ 1992 ɪ. ɍɤɪɚʀɧɚ ɫɬɚɥɚ ɭɱɚɫɧɢɰɟɸ ɈȻɋȯ (ɭ ɪɚɦɤɚɯ Ƚɟɥɶɫɿɧɫɶɤɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ), ɜ 2003 ɪ. ɛɭɥɨ ɭɤɥɚɞɟɧɨ ɭɝɨɞɭ ɩɪɨ ɫɩɿɥɶɧɟ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɩɪɨɝɪɚɦɢ «ɉɿɞɝɨɬɨɜɤɚ ɲɥɹɯɿɜ ɞɨ ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɭ ɧɨɜɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ» ɡ ȼɢɲɟɝɪɚɞɫɶɤɨɸ ɝɪɭɩɨɸ, ɪɟɚɥɿɡɭɽɬɶɫɹ ɩɪɚɤɬɢɱɧɚ ɭɱɚɫɬɶ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜ ɩɪɨɝɪɚɦɚɯ ɫɭɫɿɞɫɬɜɚ «ɉɨɥɶɳɚ — ɍɤɪɚʀɧɚ — ɍɝɨɪɳɢɧɚ» ɬɚ «ɍɝɨɪɳɢɧɚ — ɋɥɨɜɚɱɱɢɧɚ — ɍɤɪɚʀɧɚ», ʀɯ ɫɩɿɥɶɧɭ ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿɣ ɩɪɨɝɪɚɦɿ ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɢɣ Ⱥɞɪɿɚɬɢɱɧɢɣ Ⱦɭɧɚɣɫɶɤɢɣ ɉɿɜɞɟɧɧɨ-ɋɯɿɞɧɢɣ ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɣ ɉɪɨɫɬɿɪ (CADSES) ɬɚ ɿɧ. Ɂ 90-ɯ ɪɨɤɿɜ ɍɤɪɚʀɧɚ ɱɿɬɤɨ ɜɢɡɧɚɱɢɥɚɫɹ ɡ ɩɪɿɨɪɢɬɟɬɚɦɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ — ɩɿɞɜɢɳɢɬɢ ɪɿɜɟɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɞɨ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɜɢɦɨɝ ɬɚ ɚɤɬɢɜɿɡɭɜɚɬɢ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɡ ȯɋ (ɡɚɪɚɡ — ɰɟ ɩɨɥɿɬɢɤɚ ɩɪɢɫɤɨɪɟɧɨɝɨ ɜɯɨɞɠɟɧɧɹ ɜ ȯɋ). Ⱦɥɹ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɩɨɫɬɚɜɥɟɧɨʀ ɦɟɬɢ ɍɤɪɚʀɧɚ ɭɤɥɚɥɚ ɪɹɞ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɬɚ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ, ɡɚ ɹɤɢɦɢ ɜɨɧɚ ɛɟɪɟ ɚɤɬɢɜɧɭ ɭɱɚɫɬɶ ɜ ɍɝɨɞɿ ɩɪɨ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɜɿɥɶɧɨʀ ɬɨɪɝɿɜɥɿ ɜ ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɿɣ ȯɜɪɨɩɿ (ɐȿɎɌȺ), ɍɝɨɞɿ ɩɪɨ ɱɨɪɧɨɦɨɪɫɶɤɟ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɟ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɨ (ɑȿɋ), ɭ ɪɨɛɨɬɿ ɇȺɌɈ, ɌȺɋȱɋ ɬɨɳɨ. ɍɤɪɚʀɧɚ ɬɿɫɧɨ ɫɩɿɜɩɪɚɰɸɽ ɡ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɦɢ ɫɭɫɿɞɚɦɢ ɜ ɧɚɩɪɹɦɿ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɽɜɪɨɪɟɝɿɨɧɿɜ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɬɪɚɧɫɤɨɪɞɨɧɧɨɝɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ: «Ȼɭɝ», «Ʉɚɪɩɚɬɢ», «ɇɢɠɧɿɣ Ⱦɭɧɚɣ». Ƚɨɬɨɜɿ ɞɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɜɿɥɶɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɡɨɧɢ ɧɚ ɿɧɧɨɜɚɰɿɣɧɿɣ ɨɫɧɨɜɿ, ɳɨ ɦɨɠɭɬɶ ɞɚɬɢ ɡɧɚɱɧɢɣ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɟɮɟɤɬ ɤɪɚʀɧɚɦ ɬɚ ɪɟɝɿɨɧɚɦɭɱɚɫɧɢɤɚɦ. ɇɚɲɚ ɞɟɪɠɚɜɚ ɪɚɬɢɮɿɤɭɽ ɭɝɨɞɢ, ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɽ ɜ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨɸ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ ɪɹɞɭ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ (ɋɈɌ, ɆȼɎ, Ƚɪɭɩɚ ȼɫɟɫɜɿɬɧɶɨɝɨ ɛɚɧɤɭ, ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɣ ɛɚɧɤ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿʀ ɬɚ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɇȺɎɌȺ, ȽȺɌɌ, ɇȺɌɈ, ɈɈɇ ɬɚ ɿɧ.). Ȼɟɪɟ ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɫɩɿɥɶɧɢɯ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɯ ɩɪɨɟɤɬɚɯ ɪɚɡɨɦ ɡ ɧɚɡɜɚɧɢɦɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚɦɢ ɬɨɳɨ. Ɂ ɛɿɥɶɲɿɫɬɸ ɡ ɧɢɯ ɭɤɥɚɞɚɸɬɶɫɹ ɞɨɜɝɨɫɬɪɨɤɨɜɿ ɭɝɨɞɢ ɡɿ ɫɩɿɥɶɧɢɦɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦɢ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹɦɢ ɡɚ ʀɯ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹɦ, ɭ ɞɟɹɤɢɯ ɍɤɪɚʀ58

ɧɚ ɽ ɩɨɫɬɿɣɧɢɦ ɱɥɟɧɨɦ ɝɪɭɩ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɜ ɚɛɨ ɜɿɥɶɧɢɦ ɱɥɟɧɨɦ ɫɥɭɯɚɧɶ ɬɨɳɨ. ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɡɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɨɫɬɚɧɧɿɯ ɲɟɫɬɢ ɪɨɤɿɜ ɚɤɬɢɜɧɨ ɪɨɡɪɨɛɥɹɸɬɶɫɹ ɬɚ ɪɟɚɥɿɡɭɸɬɶɫɹ ɩɪɨɟɤɬɢ ɭ ɫɮɟɪɚɯ ɫɬɚɛɿɥɿɡɚɰɿʀ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ, ɟɥɟɤɬɪɨɟɧɟɪɝɟɬɢɤɢ ɬɚ ɬɟɩɥɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ, ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨʀ ɫɬɚɛɿɥɿɡɚɰɿʀ, ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɿɫɬ, ɩɿɞɧɹɬɬɹ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦ ɫɟɤɬɨɪɨɦ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɿɣ ɩɨɥɿɬɢɰɿ, ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɬɨɳɨ. ɉɪɨɬɟ ɣ ɧɚ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɩɪɿɨɪɢɬɟɬɨɦ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɧɚ ɳɨ ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɿ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɡ ɜɤɚɡɚɧɢɯ ɧɚɩɪɹɦɿɜ ɽɜɪɨɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ, ɡɚɥɢɲɚɽɬɶɫɹ ɱɥɟɧɫɬɜɨ ɜ ȯɋ. ɍɝɨɞɚ ɩɪɨ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜɨ ɦɿɠ ɍɤɪɚʀɧɨɸ ɿ ȯɋ ɛɭɥɨ ɩɿɞɩɢɫɚɧɨ ɳɟ ɜ 1994 ɪ. Ɂɚ ɰɿɽɸ ɭɝɨɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɚ ɬɚ ȯɋ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɭɜɚɥɢɫɹ ɫɩɿɥɶɧɨ ɩɿɞɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɿ ɪɟɮɨɪɦɢ ɬɚ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɢɯ ɪɟɮɨɪɦ, ɫɬɚɛɿɥɿɡɭɜɚɬɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɬɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɭ ɫɢɬɭɚɰɿɸ, ɡɦɿɰɧɸɜɚɬɢ ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɣ ɞɿɚɥɨɝ ɦɿɠ ɤɪɚʀɧɚɦɢ, ɛɪɚɬɢ ɚɤɬɢɜɧɭ ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɿ, ɨɪɝɚɧɿɡɨɜɭɜɚɬɢ ɡɭɫɬɪɿɱɿ ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɞɟɪɠɚɜ, ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɬɨɳɨ. ɍɤɪɚʀɧɚ ɡɚ ɩɟɪɿɨɞ ɫɩɿɜɩɪɚɰɿ ɡ ȯɋ ɧɚɛɭɥɚ ɱɥɟɧɫɬɜɚ ɜ Ɋɚɞɿ ȯɜɪɨɩɢ ɿ ɈȻɋȯ, ɫɬɚɥɚ ɭɱɚɫɧɢɤɨɦ ɭɝɨɞɢ «ɉɚɪɬɧɟɪɫɬɜɨ ɡɚɪɚɞɢ ɦɢɪɭ», ɪɚɬɢɮɿɤɭɜɚɥɚ ɪɹɞ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɚɤɬɿɜ ɿ ɞɨɥɭɱɢɥɚɫɹ ɞɨ ɋɈɌ ɹɤ ɪɿɜɧɨɩɪɚɜɧɢɣ ɱɥɟɧ ɰɿɽʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ, ɳɨ ɽ ɨɞɧɿɽɸ ɡ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɭɦɨɜ ɜɫɬɭɩɭ ɞɨ ȯɋ. ɇɚ ɡɚɜɚɞɿ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨɛɥɟɦ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɿɡ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹɦ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɿ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɬɪɚɬɟɝɿʀ ɿ ɬɚɤɬɢɤɢ, ɫɬɨʀɬɶ ɪɨɡ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɝɨɥɨɜɧɢɯ ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɯ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɥ, ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɜ ɰɿɥɨɦɭ. ȱ ɞɨɫɿ ɜɟɞɭɬɶɫɹ ɝɨɫɬɪɿ ɞɢɫɤɭɫɿʀ ɳɨɞɨ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɫɬɿ ɬɚ ɞɨɰɿɥɶɧɨɫɬɿ ɛɚɝɚɬɨɜɟɤɬɨɪɧɨɫɬɿ ɜ ɡɨɜɧɿɲɧɿɣ ɩɨɥɿɬɢɰɿ ɚɛɨ ɳɨɞɨ ɩɟɪɟɜɚɝɢ ɩɪɨɫɯɿɞɧɨɝɨ ɧɚɩɪɹɦɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɇɟɜɢɪɿɲɟɧɿɫɬɶ ɰɶɨɝɨ ɤɨɧɮɥɿɤɬɭ ɜɟɞɟ ɞɨ ɡɚɬɹɝɭɜɚɧɧɹ ɿɧɬɟɝɪɚɰɿɣɧɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. ɍɤɪɚʀɧɚ ɧɚɦɚɝɚɽɬɶɫɹ ɞɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢɫɶ ɨɛɪɚɧɢɯ ɧɚɩɪɹɦɿɜ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɝɨ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ ɡɚ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɦɢ ɞɨɦɨɜɥɟɧɨɫɬɹɦɢ: x ɪɨɡɜɢɜɚɬɢ ɩɟɪɜɢɧɧɢɣ ɿ ɜɬɨɪɢɧɧɢɣ ɫɟɤɬɨɪɢ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ; x ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɬɢ ɞɢɫɩɪɨɩɨɪɰɿʀ ɦɿɠ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦ ɬɚ ɪɟɚɥɶɧɢɦ ɫɟɤɬɨɪɚɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ; x ɡɛɿɥɶɲɢɬɢ ɪɟɚɥɶɧɢɣ ȼȼɉ ɬɚ ɡɧɢɡɢɬɢ ɬɟɦɩɢ ɿɧɮɥɹɰɿʀ; x ɡɛɿɥɶɲɢɬɢ ɞɨɯɨɞɢ ɬɚ ɩɨɤɪɚɳɢɬɢ ɭɦɨɜɢ ɠɢɬɬɹ ɬɚ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɤɪɚʀɧɢ; x ɞɨɜɟɫɬɢ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɢ ɹɤɨɫɬɿ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɬɚ ɩɨɫɥɭɝ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɢɯ ɜɢɪɨɛɧɢɤɿɜ ɞɨ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɹɤɨɫɬɿ; x ɫɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɟ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟ ɦɨɬɢɜɚɰɿʀ ɞɨ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨʀ ɩɨɜɟɞɿɧɤɢ ɧɚ ɪɢɧɤɭ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɟ ɩɨɥɟ ɞɥɹ ɛɨɪɨɬɶɛɢ ɡ ɬɿɧɶɨɜɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨɸ ɬɚ ɤɨɪɭɩɰɿɽɸ; 59

x ɭɫɭɧɭɬɢ ɞɢɫɩɚɪɢɬɟɬ ɦɿɠ ɫɟɤɬɨɪɚɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ; x ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɢɦ ɧɚɩɪɹɦɨɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɬɟɯɧɿɤɨ-ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɢɣ ɧɚɩɪɹɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɩɿɞɜɢɳɢɬɢ ɪɨɥɶ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ, ɡɧɚɧɶ ɬɚ ɧɚɭɤɢ ɜ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɬɨɳɨ. Ɍɚ ɜɫɟ ɠ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɢɦ ɧɚɭɤɨɜɢɦ ɤɪɢɬɟɪɿɽɦ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨʀ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨʀ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ ɽ ɡɨɜɧɿɲɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɩɨɥɿɬɢɤɚ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɹɤ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɹɤɚ ɝɪɭɧɬɭɜɚɥɚɫɹ ɛ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɨɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɚɯ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ ɛɚɥɚɧɫɭ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɧɚ ɦɿɤɪɨ-, ɦɟɡɨ-, ɦɚɤɪɨɬɚ ɦɟɝɚɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɦɭ ɪɿɜɧɹɯ, ɳɨ ɜ ɤɿɧɰɟɜɨɦɭ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɶ ʀɣ ɫɬɚɥɟ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɟ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɬɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɪɨɦɨɠɧɿɫɬɶ ɧɚ ɦɿɠɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɪɢɧɤɭ. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ 1. ɓɨ ɬɚɤɟ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ ɹɤ ɹɜɢɳɟ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɪɟɚɥɶɧɨɫɬɿ? 2. ɓɨ ɽ ɩɪɟɞɦɟɬɨɦ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɹɤ ɝɚɥɭɡɿ ɡɧɚɧɶ? 3. ɉɟɪɟɪɚɯɭɣɬɟ ɨɫɧɨɜɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɧɚɭɤɢ, ɡ ɹɤɢɦɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ ɦɚɽ ɬɿɫɧɿ ɜɡɚɽɦɨɡɜ’ɹɡɤɢ. 4. ɓɨ ɬɚɤɟ ɬɢɩ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ? 5. ɉɟɪɟɪɚɯɭɣɬɟ ɨɫɧɨɜɧɿ ɫɤɥɚɞɨɜɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ? 6. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɫɭɬɶ ɬɟɨɪɿʀ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ? 7. ɑɨɦɭ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɫɭɱɚɫɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɡɦɿɲɚɧɿ? 8. ɓɨ ɬɚɤɟ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɟ ɛɚɝɚɬɫɬɜɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ? ɑɢɦ ɜɨɧɨ ɜɿɞɪɿɡɧɹɽɬɶɫɹ ɜɿɞ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɞɨɯɨɞɭ? 9. ɍ ɹɤɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ ɦɚɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɪɚɯɿɜɧɢɤɿɜ ɜɪɚɯɨɜɭɜɚɜɫɹ ɩɪɨɦɿɠɧɢɣ ɩɪɨɞɭɤɬ? 10. ɓɨ ɬɚɤɟ ɫɬɪɚɬɟɝɿɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ? əɤɚ ɜɨɧɚ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɧɚ ɫɭɱɚɫɧɨɦɭ ɟɬɚɩɿ ʀʀ ɪɨɡɜɢɬɤɭ? ТЕСТОВІ ЗАВДАННЯ 1. ɓɨ ɜɢɜɱɚɽ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ: a. ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɨɛɦɟɠɟɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɢɦɢ; b. ɞɨɫɥɿɞɠɭɽ ɩɢɬɚɧɧɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɨɤɪɟɦɢɯ ɝɚɥɭɡɟɣ ɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ; 60

c. ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɱɧɿ ɩɢɬɚɧɧɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɠɢɬɬɽɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ; d. ɩɢɬɚɧɧɹ ɩɪɨ ɞɨɰɿɥɶɧɿɫɬɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɤɭ; e. ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɹɜɢɳɚ ɿ ɩɪɨɰɟɫɢ, ɳɨ ɩɪɨɬɿɤɚɸɬɶ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ ɩɟɜɧɨʀ ɤɪɚʀɧɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɱɧɿ ɩɿɞɯɨɞɢ ɳɨɞɨ ʀɯɧɶɨʀ ɨɩɬɢɦɿɡɚɰɿʀ ɿ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ? 2. ȼɢɡɧɚɱɬɟ ɫɢɫɬɟɦɭ ɛɚɡɢɫɧɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ: ɚ. ɩɪɚɰɹ — ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ — ɜɥɚɞɚ — ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ; b. ɩɪɚɰɹ — ɜɥɚɞɚ — ɤɚɩɿɬɚɥ — ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ; c. ɩɪɚɰɹ — ɜɥɚɞɚ — ɧɚɭɤɚ — ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ — ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ; d. ɧɚɭɤɚ — ɡɧɚɧɧɹ — ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ — ɤɚɩɿɬɚɥ; e. ɩɪɚɰɹ — ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ — ɜɥɚɞɚ — ɬɟɯɧɿɤɚ. 3. ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ ɹɤ ɝɚɥɭɡɶ ɡɧɚɧɶ ɡɚɪɨɞɢɥɚɫɶ: a. ɭ Ɋɢɦɿ ɬɚ Ƚɪɟɰɿʀ ɜ V-IV ɫɬ. ɞɨ ɧ. ɟ.; b. ɭ XVII-XVIII ɫɬ. ɭ ɪɭɫɥɿ ɤɥɚɫɢɱɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿʀ; c. ɭ ɩɟɪɿɨɞ ȼɟɥɢɤɨʀ ɞɟɩɪɟɫɿʀ (30-ɿ ɪɨɤɢ ɏɏ ɫɬ.); d. ɧɚ ɩɨɱɚɬɤɭ ɏɏ ɫɬ. ɜ ɩɟɪɿɨɞ ɡɧɚɱɧɢɯ ɬɟɯɧɿɤɨ-ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɢɯ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɬɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɡɪɭɲɟɧɶ ɭ ɠɢɬɬɿ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ; e. ɭ 70-ɯ ɪɨɤɚɯ ɏɏ ɫɬ. ɜ ɬɟɨɪɿʀ ɧɟɨɤɥɚɫɢɱɧɨɝɨ ɫɢɧɬɟɡɭ. 4. ȼɢɡɧɚɱɬɟ ɨɫɧɨɜɧɿ ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɦɨɞɟɥɿ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ: a. ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɿ ɫɢɥɢ; b. ɬɟɯɧɿɤɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ; c. ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ; d. ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ; e. ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ; f. ɭɫɿ ɧɚɡɜɚɧɿ ɟɥɟɦɟɧɬɢ. 5. əɤɿ ɡ ɧɚɡɜɚɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɤɥɚɫɢɮɿɤɭɸɬɶɫɹ ɡ ɬɨɱɤɢ ɡɨɪɭ ɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨɝɨ ɩɿɞɯɨɞɭ: a. ɩɟɪɜɿɫɧɨɨɛɳɢɧɧɢɣ ɥɚɞ; b. ɪɚɛɨɜɥɚɫɧɢɰɶɤɢɣ ɥɚɞ; c. ɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɟ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨ; d. ɪɢɧɤɨɜɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ; e. ɫɨɰɿɚɥɿɡɦ? 6. Ɂɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɨ-ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɢɦ ɚɫɩɟɤɬɨɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɪɨɡɪɿɡɧɹɸɬɶ: a. ɪɢɧɤɨɜɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɭ; b. ɧɟɪɢɧɤɨɜɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɭ; 61

c. ɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɭ; d. ɟɤɨɧɨɦɿɤɭ ɡɧɚɧɶ; e. ɮɟɨɞɚɥɶɧɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɭ. 7. ȱɧɮɥɹɰɿɹ — ɰɟ: a. ɩɟɪɟɩɨɜɧɟɧɧɹ ɤɚɧɚɥɿɜ ɝɪɨɲɨɜɨɝɨ ɨɛɿɝɭ ɤɪɚʀɧɢ ɦɚɫɨɸ ɧɚɞɥɢɲɤɨɜɢɯ ɩɚɩɟɪɨɜɢɯ ɝɪɨɲɟɣ ɩɨɪɿɜɧɹɧɨ ɡ ɩɨɬɪɟɛɚɦɢ ɨɛɿɝɭ ɜ ɧɢɯ, ɳɨ ɫɭɩɪɨɜɨɞɠɭɽɬɶɫɹ ɩɚɞɿɧɧɹɦ ɪɿɜɧɹ ɡɚɪɨɛɿɬɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɬɚ ɲɜɢɞɤɢɦɢ ɬɟɦɩɚɦɢ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɰɿɧ; b. ɜɡɚɽɦɨɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ɦɿɠ ɫɭɤɭɩɧɢɦ ɟɤɫɩɨɪɬɨɦ ɬɚ ɿɦɩɨɪɬɨɦ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ; c. ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɣ ɩɨɤɚɡɧɢɤ, ɳɨ ɩɨɽɞɧɭɽ ɬɪɢ ɫɤɥɚɞɨɜɿ (ȼȼɉ, ɝɪɚɦɨɬɧɿɫɬɶ ɿ ɬɪɢɜɚɥɿɫɬɶ ɠɢɬɬɹ) ɬɚ ɞɚɽ ɫɤɥɚɞɧɭ ɨɰɿɧɤɭ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɩɪɨɝɪɟɫɭ; d. ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɜɢɪɨɛɥɟɧɢɯ ɿ ɧɚɝɪɨɦɚɞɠɟɧɢɯ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨɦ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɞɭɯɨɜɧɢɯ ɛɥɚɝ, ɧɚɛɭɬɢɯ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɭɫɶɨɝɨ ɣɨɝɨ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɢɪɨɞɧɢɣ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥ ɤɪɚʀɧɢ; e. ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɦɿɧɢ ɰɿɧ ɧɚ ɬɨɜɚɪɢ ɬɚ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɹɤɢɦɢ ɤɨɪɢɫɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɤɪɚʀɧɢ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɩɟɜɧɨɝɨ ɩɟɪɿɨɞɭ. 8. ȱɧɞɟɤɫ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɽ: a. ɜɿɞɧɨɫɧɭ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɪɨɦɨɠɧɿɫɬɶ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɧɚ ɦɿɠɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɪɢɧɤɭ; b. ɡɦɿɧɢ ɰɿɧ ɧɚ ɬɨɜɚɪɢ ɿ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɹɤɢɦɢ ɤɨɪɢɫɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɤɪɚʀɧɢ. Ɂɚɫɬɨɫɨɜɭɽɬɶɫɹ ɞɥɹ ɞɢɧɚɦɿɤɢ ɪɟɚɥɶɧɨʀ ɡɚɪɨɛɿɬɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɜ ɤɪɚʀɧɿ; c. ɪɨɥɶ ɬɟɯɧɿɤɢ ɬɚ ɧɚɭɤɢ ɜ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɬɚ ɜɪɚɯɨɜɭɽ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɡɚɣɧɹɬɨɝɨ ɩɟɪɫɨɧɚɥɭ ɧɚ ɇȾȾɄɊ, ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɩɚɬɟɧɬɿɜ ɬɚ ɧɚɭɤɨɜɢɯ ɩɭɛɥɿɤɚɰɿɣ ɭ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɭ ɧɚ ɦɿɥɶɣɨɧ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɞɟɪɠɚɜɢ; d. ɪɿɜɟɧɶ ɝɪɚɦɨɬɧɨɫɬɿ, ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɥɸɞɟɣ, ɳɨ ɦɚɸɬɶ ɫɟɪɟɞɧɸ ɨɫɜɿɬɭ ɬɚ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɥɸɞɟɣ ɡ ɜɢɳɨɸ ɨɫɜɿɬɨɸ (ɭ ɜɿɞɫɨɬɤɚɯ ɜɿɞ ɭɫɶɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɤɪɚʀɧɢ); e. ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɜɢɪɨɛɥɟɧɢɯ ɿ ɧɚɝɪɨɦɚɞɠɟɧɢɯ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨɦ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɞɭɯɨɜɧɢɯ ɛɥɚɝ, ɧɚɛɭɬɢɯ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɭɫɶɨɝɨ ɣɨɝɨ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɢɪɨɞɧɢɣ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥ ɤɪɚʀɧɢ. 9. ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɟ ɛɚɝɚɬɫɬɜɨ — ɰɟ: a. ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɜɢɪɨɛɥɟɧɢɯ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨɦ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɩɟɜɧɨɝɨ ɩɟɪɿɨɞɭ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɛɥɚɝ; b. ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɧɟɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɛɥɚɝ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ, ɜɢɪɨɛɥɟɧɢɯ ɬɚ ɧɚɤɨɩɢɱɟɧɢɯ ɧɢɦ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɭɫɶɨɝɨ ɣɨɝɨ ɿɫɬɨɪɢɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ; c. ɭɫɟ ɩɪɢɪɨɞɧɟ ɛɚɝɚɬɫɬɜɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ; 62

d. ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɜɢɪɨɛɥɟɧɢɯ ɿ ɧɚɝɪɨɦɚɞɠɟɧɢɯ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨɦ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɞɭɯɨɜɧɢɯ ɛɥɚɝ, ɧɚɛɭɬɢɯ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɭɫɶɨɝɨ ɣɨɝɨ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɢɪɨɞɧɢɣ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥ ɤɪɚʀɧɢ; e. ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɧɟɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɛɥɚɝ, ɜɢɪɨɛɥɟɧɢɯ ɹɤ ɪɟɡɢɞɟɧɬɚɦɢ, ɬɚɤ ɿ ɧɟɪɟɡɢɞɟɧɬɚɦɢ ɤɪɚʀɧɢ ɡɚ ɩɟɜɧɢɣ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɣ ɩɟɪɿɨɞ; f. ɝɪɨɲɨɜɿ ɰɿɧɧɨɫɬɿ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɡɧɚɤɿɜ, ɰɿɧɧɢɯ ɩɚɩɟɪɿɜ, ɭɫɿ ɥɸɞɫɶɤɿ ɡɞɿɛɧɨɫɬɿ, ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɭ ɧɚɭɰɿ ɬɚ ɬɟɯɧɿɰɿ, ɤɭɥɶɬɭɪɿ ɿ ɫɩɨɪɬɿ, ɭ ɦɢɫɬɟɰɬɜɿ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɧɚɝɪɨɦɚɞɠɟɧɢɣ ɜɢɪɨɛɧɢɱɢɣ ɞɨɫɜɿɞ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ (ɜɢɪɚɠɚɽɬɶɫɹ ɜ ɡɚɝɚɥɶɧɨɥɸɞɫɶɤɨɦɭ ɡɧɚɧɧɿ). 10. Ɉɫɧɨɜɧɿ ɦɚɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ (ɧɟ ɦɟɧɲɟ ɧɿɠ 5), ɳɨ ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɸɬɶ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ:

63

Розділ 2 ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ АСПЕКТ ФОРМУВАННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ЕКОНОМІКИ Ключові поняття і терміни Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ Ø Ɋɟɝɿɨɧ Ø Ⱥɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɨɞɢɧɢɰɹ Ø Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɩɨɥɿɬɢɤɚ Ø Ɍɟɨɪɿʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ Ø ɍɧɿɬɚɪɧɚ ɞɟɪɠɚɜɚ Ø Ⱥɜɬɨɧɨɦɿɹ ɜ ɭɧɿɬɚɪɧɿɣ ɞɟɪɠɚɜɿ Ø ȱɦɩɟɪɿɹ Ø Ɏɟɞɟɪɚɰɿɹ Ø Ʉɨɧɮɟɞɟɪɚɰɿɹ Ø ɉɪɹɦɟ ɞɟɪɠɚɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɦɢ Ø Ɇɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ Ø Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬ Ø Ɍɟɨɪɿɹ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɜɿɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ Ø Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɚ ɬɟɨɪɿɹ Ø Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɰɶɤɚ ɬɟɨɪɿɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ Ø Ɍɟɨɪɿɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ Ø Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɣ ɞɭɚɥɿɡɦ.

2.1. ТЕРИТОРІЯ (РЕГІОН) ЯК ДЕРЖАВОУТВОРЮВАЛЬНИЙ ЕЛЕМЕНТ 1. Регіональний підхід щодо формування системи державного управління. 2. Регіон як одиниця соціально-економічного простору.

1. Регіональний підхід щодо формування системи державного управління. Ⱦɟɪɠɚɜɚ ɹɤ ɨɛ’ɽɤɬ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɽ ɜɟɥɢɤɨɸ ɿ ɫɤɥɚɞɧɨɸ ɫɢɫɬɟɦɨɸ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɬɟɨɪɿʀ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɤɥɚɞɧɢɦɢ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ, ɩɟɪɲɢɦ ɤɪɨɤɨɦ ɩɨɛɭɞɨɜɢ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɚɤɢɦɢ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɽ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ʀɯɧɶɨʀ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ, ɬɨɛɬɨ: ɋɤɥɚɞɧɢɣ ɨɛ’ɽɤɬ = 6ҏ ɉɪɨɫɬɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ,

ɩɪɢɱɨɦɭ ɬɟɪɦɿɧ «ɩɪɨɫɬɢɣ ɨɛ’ɽɤɬ» ɭɦɨɜɧɢɣ. Ⱥɞɠɟ ɩɪɨɰɟɫ ɩɨɞɚɥɶɲɨɝɨ ɪɨɡɤɥɚɞɚɧɧɹ ɩɪɨɫɬɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɧɚ ɳɟ ɩɪɨɫɬɿɲɿ ɨɛɦɟɠɭɽɬɶɫɹ ɥɢɲɟ ɞɨɰɿɥɶɧɿɫɬɸ ɿ ɡɞɨɪɨɜɢɦ ɝɥɭɡɞɨɦ. 64

Ɂɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɬɨɝɨ, ɡɚ ɹɤɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭɜɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɪɿɡɧɿ ɩɿɞɯɨɞɢ ɳɨɞɨ ɩɨɛɭɞɨɜɢ ɫɢɫɬɟɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. Ɋɨɡɝɥɹɧɟɦɨ ʀɯ. Ʉɥɚɫɨɜɢɣ ɩɿɞɯɿɞ. Ⱦɟɪɠɚɜɚ =̓ 6 ɤɥɚɫɿɜ (ɤɚɫɬ). ɋɢɫɬɟɦɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɩɨɛɭɞɨɜɚɧɚ ɡɚ ɬɚɤɨɸ ɫɬɪɭɤɬɭɪɨɸ, ʉɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɫɩɟɰɢɮɿɱɧɢɯ ɮɭɧɤɰɿɹɯ ɤɨɠɧɨɝɨ ɤɥɚɫɭ (ɤɚɫɬɢ). Ɍɚɤ, ɭ ɫɤɿɮɫɶɤɿɣ ɞɟɪɠɚɜɿ ɫɭɫɩɿɥɶɧɿ ɮɭɧɤɰɿʀ ɛɭɥɢ ɱɿɬɤɨ ɪɨɡɦɟɠɨɜɚɧɿ ɦɿɠ ɫɤɿɮɚɦɢɡɟɦɥɟɪɨɛɚɦɢ, ɫɤɿɮɚɦɢ-ɜɨʀɧɚɦɢ ɿ ɰɚɪɫɶɤɢɦɢ ɫɤɿɮɚɦɢ. Ɍɚɤɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɥɚ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɚ ɞɟɪɠɚɜɚɦ ɡɚ ɱɚɫɿɜ ɪɚɛɨɜɥɚɫɧɢɰɶɤɨɝɨ ɥɚɞɭ, ɮɟɨɞɚɥɿɡɦɭ ɿ ɪɚɧɧɶɨɝɨ ɤɚɩɿɬɚɥɿɡɦɭ. Ⱥɥɟ ɩɨɛɭɞɨɜɚ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨʀ ɫɜɿɬɫɶɤɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ ɪɨɛɢɬɶ ɧɟɦɨɠɥɢɜɢɦ ɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɫɢɫɬɟɦɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɚ ɬɚɤɢɯ ɡɚɫɚɞɚɯ. Ƚɚɥɭɡɟɜɢɣ ɩɿɞɯɿɞ. Ⱦɟɪɠɚɜɚ =̓ 6 ɝɚɥɭɡɟɣ ɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ. Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɨɬɨɬɨɠɧɸɽɬɶɫɹ ɡ ɪɨɡɜɢɬɤɨɦ ɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɣɨɝɨ ɨɤɪɟɦɢɯ ɝɚɥɭɡɟɣ. Ƚɚɥɭɡɟɜɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɛɭɥɚ ɨɫɧɨɜɨɸ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɚɪɨɞɧɢɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨɦ ɋɊɋɊ. ɇɟɡɚɥɟɠɧɚ ɍɤɪɚʀɧɚ ɭɫɩɚɞɤɭɜɚɥɚ ɰɸ ɫɢɫɬɟɦɭ. ȼɢɳɢɣ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɣ ɨɪɝɚɧ — Ʉɚɛɿɧɟɬ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ — ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɡ ɦɿɧɿɫɬɪɿɜ, ɤɟɪɿɜɧɢɤɿɜ ɝɚɥɭɡɟɣ ɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ. Ȼɚɡɨɸ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɩɥɚɧɭ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɤɪɚʀɧɢ ɽ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɨɤɪɟɦɢɯ ɝɚɥɭɡɟɣ. Ƚɚɥɭɡɟɜɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɥɚ ɞɨɦɿɧɭɸɱɨɸ ɜ ɪɨɡɜɢɧɭɬɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɞɨ ɫɟɪɟɞɢɧɢ 70-ɯ ɪɨɤɿɜ ɏɏ ɫɬ. Ⱥɥɟ ɡɚ ɨɫɬɚɧɧɿ ɱɜɟɪɬɶ ɫɬɨɥɿɬɬɹ ɜɫɟ ɛɿɥɶɲɨɝɨ ɩɨɲɢɪɟɧɧɹ ɜ ɩɨɫɬɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɧɚɛɭɜɚɽ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɨɸ. Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ. Ⱦɟɪɠɚɜɚ =̓6 ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ. Ƚɚɥɭɡɿ ɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɩɟɪɟɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ ɡ ɦɟɬɢ ɧɚ ɡɚɫɿɛ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɨɫɧɨɜɧɨɸ ɦɟɬɨɸ ɹɤɨɝɨ ɽ ɩɨɤɪɚɳɟɧɧɹ ɹɤɨɫɬɿ ɠɢɬɬɹ. ɋɬɚɥɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɫɬɚɽ ɛɚɡɨɜɢɦ ɩɨɧɹɬɬɹɦ. əɤɿɫɬɶ ɠɢɬɬɹ — ɰɟ ɫɢɧɬɟɬɢɱɧɢɣ ɩɨɤɚɡɧɢɤ, ɹɤɢɣ ɿɧɬɟɝɪɭɽ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ, ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ. ɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɧɟ ɩɟɪɟɛɭɜɚɸɬɶ ɭ ɩɪɹɦɿɣ ɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ. Ɇɿɠɧɚɪɨɞɧɢɣ ɞɨɫɜɿɞ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɤɚɡɭɽ ɧɚ ɬɟ, ɳɨ ɫɬɚɜɢɬɢ ɹɤɿɫɬɶ ɠɢɬɬɹ ɡɚ ɦɟɬɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɨɠɭɬɶ ɫɨɛɿ ɞɨɡɜɨɥɢɬɢ ɥɢɲɟ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨ ɪɨɡɜɢɧɭɬɿ ɤɪɚʀɧɢ. Ɍɨɦɭ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɡɚɯɿɞɧɨɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɯ ɤɪɚʀɧ ɩɨɱɚɜ ɪɟɚɥɿɡɨɜɭɜɚɬɢɫɹ ɜ 70—80-ɯ ɪɨɤɚɯ ɏɏ ɫɬ. Ⱦɥɹ ɪɨɡɛɭɞɨɜɢ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨɸ ɧɚ ɡɚɫɚɞɚɯ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢɡɚɰɿʀ ɜɿɞɩɪɚɜɧɨɸ ɬɨɱɤɨɸ ɦɚɽ ɫɬɚɬɢ ɜɱɟɧɧɹ ɩɪɨ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢɡɚɰɿɸ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɩɪɨɫɬɨɪɭ: Внаслідок різних природно-кліматичних, історико-географічних умов території від початку отримують різні «стартові умови» соціально-економічного розвитку. Через це соціально-економічний простір 65

структурується, тобто поділяється на частини (території), кожна з яких за певних допущень виступає як однорідний простір.

ɋɬɪɭɤɬɭɪɢɡɚɰɿɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɩɪɨɫɬɨɪɭ ɽ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɢɦ ɩɪɨɰɟɫɨɦ. ɐɟ ɡɭɦɨɜɢɥɨ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɪɹɞɭ ɧɚɭɤɨɜɢɯ ɞɢɫɰɢɩɥɿɧ, ɹɤɿ ɜɢɜɱɚɸɬɶ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɨɫɬɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢɡɚɰɿʀ ɩɪɨɫɬɨɪɭ, ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɨɤɪɟɦɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ, ʀɯ ɜɡɚɽɦɨɞɿʀ ɦɿɠ ɫɨɛɨɸ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɧɚ ɫɭɛɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ. ɍɫɿ ʀɯ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɞɨ ɪɨɡɞɿɥɭ ɜ ɫɢɫɬɟɦɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɧɚɭɤ, ɹɤɢɣ ɨɬɪɢɦɚɜ ɧɚɡɜɭ ɪɟɝɿɨɧɨɡɧɚɜɫɬɜɨ. 2. Ɋɟɝɿɨɧ ɹɤ ɨɞɢɧɢɰɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɩɪɨɫɬɨɪɭ. Ɍɟɪɦɿɧ ɪɟɝɿɨɧ ɡ’ɹɜɢɜɫɹ ɜ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɿɣ ɧɚɭɤɨɜɿɣ ɥɟɤɫɢɰɿ ɧɟ ɬɚɤ ɞɚɜɧɨ. Ɋɚɧɿɲɟ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɜɠɢɜɚɧɢɦɢ ɛɭɥɢ ɫɢɧɨɧɿɦɿɱɧɿ ɞɨ ɪɟɝɿɨɧɭ ɬɟɪɦɿɧɢ — ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ ɿ ɪɚɣɨɧ. Ɍɟɪɢɬɨɪɿɹ (ɜɿɞ ɥɚɬ. terra — ɡɟɦɥɹ) — ɩɟɜɧɚ ɨɛɦɟɠɟɧɚ ɱɚɫɬɢɧɚ ɡɟɦɧɨʀ ɩɨɜɟɪɯɧɿ. Ɋɚɣɨɧ (ɜɿɞ ɮɪ. rayon — ɩɪɨɦɿɧɶ) — ɰɟ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ, ɹɤɚ ɡɚ ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɸ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ, ɳɨ ʀʀ ɧɚɫɢɱɭɸɬɶ, ɜɿɞɪɿɡɧɹɽɬɶɫɹ ɜɿɞ ɿɧɲɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɿ ɧɚɞɿɥɟɧɚ ɽɞɧɿɫɬɸ, ɜɡɚɽɦɨɡɜ’ɹɡɤɨɦ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ, ɳɨ ʀʀ ɫɤɥɚɞɚɸɬɶ, ɩɪɢɱɨɦɭ ɰɹ ɽɞɧɿɫɬɶ — ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɚ ɭɦɨɜɚ ɿ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɢɣ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɞɚɧɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. (ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɡɚ ȯ.Ȼ. Ⱥɥɚɽɜɢɦ, ɜɿɞɨɦɢɦ ɪɨɫɿɣɫɶɤɢɦ ɪɟɝɿɨɧɚɥɿɫɬɨɦ). Ɋɟɝɿɨɧ (ɜɿɞ ɥɚɬ. regio — ɨɛɥɚɫɬɶ, ɨɤɪɭɝ) — ɩɨɧɹɬɬɹ ɫɢɧɨɧɿɦɿɱɧɟ ɩɨɧɹɬɬɸ ɪɚɣɨɧ. Ɍɚ ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɪɚɣɨɧ ɚɫɨɰɿɸɽɬɶɫɹ ɡ ɧɚɡɜɨɸ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɨɞɢɧɢɰɿ, ɬɨ ɬɟɪɦɿɧ ɪɟɝɿɨɧ ɽ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɜɠɢɜɚɧɢɦ. ɉɿɞɫɭɦɨɜɭɸɱɢ ɜɫɟ ɜɢɳɟ ɫɤɚɡɚɧɟ, ɞɚɦɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɭ. Ɋɟɝɿɨɧ — ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ, ɹɤɿɣ ɜɥɚɫɬɢɜɚ ɫɩɿɥɶɧɿɫɬɶ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ, ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨ-ɤɭɥɶɬɭɪɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɭɦɨɜ. Ɉɫɧɨɜɨɸ ɤɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿʀ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɧɚɣɱɚɫɬɿɲɟ ɽ ɬɚɤɿ ɤɪɢɬɟɪɿʀ: Ɋɿɜɟɧɶ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ (ɫɥɚɛɤɢɣ, ɫɟɪɟɞɧɿɣ, ɜɢɫɨɤɢɣ). ɐɟɣ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɽ ɜɿɞɧɨɫɧɢɦ ɿ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɜ ɩɪɨɰɟɫɿ ɩɨɪɿɜɧɹɧɧɹ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ (ȼȼɉ ɧɚ ɞɭɲɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɡɚɣɧɹɬɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ) ɡ ɚɧɚɥɨɝɿɱɧɢɦɢ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɦɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɜ ɰɿɥɨɦɭ. Ɍɟɦɩɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ (ɞɟɩɪɟɫɢɜɧɢɣ, ɫɬɚɝɧɭɸɱɢɣ, ɩɪɨɝɪɟɫɢɜɧɢɣ). ȼɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɬɨɝɨ, ɱɢ ɽ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɫɬɭ ɜɿɞ’ɽɦɧɢɦɢ, ɞɨɞɚɬɧɢɦɢ, ɱɢ ɬɚɤɢɦɢ, ɳɨ ɞɨɪɿɜɧɸɸɬɶ ɧɭɥɸ. Ɍɢɩ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ (ɜɭɡɥɨɜɢɣ, ɨɞɧɨɪɿɞɧɢɣ). ȼɭɡɥɨɜɢɦ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɪɟɝɿɨɧ, ɪɟɝɿɨɧɨɭɬɜɨɪɸɜɚɥɶɧɿ ɨɡɧɚɤɢ ɹɤɨɝɨ ɫɩɚɞɚɸɬɶ ɜɿɞ ɰɟɧɬɪɭ ɞɨ ɩɟɪɢɮɟɪɿʀ. Ɉɞɧɨɪɿɞɧɢɦ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɪɟɝɿɨɧ, ɪɟɝɿɨ66

ɧɨɭɬɜɨɪɸɜɚɥɶɧɿ ɨɡɧɚɤɢ ɹɤɨɝɨ ɜ ɪɿɡɧɢɯ ɬɨɱɤɚɯ ɪɟɝɿɨɧɭ ɜɿɞɪɿɡɧɹɸɬɶɫɹ ɫɥɚɛɤɨ. Ʉɨɟɮɿɰɿɽɧɬ ɳɿɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. Ɋɨɡɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɹɤ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɞɨ ɩɥɨɳɿ ɪɟɝɿɨɧɭ. Ⱦɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ. Ⱦɨ ɧɢɯ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɬɪɢɜɚɥɿɫɬɶ ɠɢɬɬɹ, ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬɢ ɫɦɟɪɬɧɨɫɬɿ, ɧɚɪɨɞɠɭɜɚɧɨɫɬɿ, ɜɿɤɨɜɨ-ɫɬɚɬɟɜɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɬɨɳɨ. ɏɚɪɚɤɬɟɪ ɿ ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨʀ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɚɰɿʀ. Ⱦɨɫɥɿɞɠɭɽɬɶɫɹ ɝɚɥɭɡɟɜɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɪɟɝɿɨɧɭ. Ɋɨɡɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɱɚɫɬɤɚ ɤɨɠɧɨʀ ɝɚɥɭɡɿ ɜ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɿ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɱɚɫɬɤɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɩɟɜɧɨʀ ɝɚɥɭɡɿ ɜ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɿ. Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɝɟɧɟɪɚɥɶɧɭ ɫɯɟɦɭ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ» ɜɿɞ 7.02.2002 ɪ. ʋ 3059-ȱȱȱ ɛɚɡɨɸ ɞɥɹ ɤɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɽ ɜɢɞɢ ʀɯ ɩɟɪɟɜɚɠɧɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ. ɋɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɨɞɧɨɪɿɞɧɿɫɬɶ ɪɟɝɿɨɧɭ ɽ ɩɪɢɜɚɛɥɢɜɨɸ ɪɢɫɨɸ ɪɟɝɿɨɧɭ ɹɤ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. Ⱥɥɟ ɞɥɹ ɬɨɝɨ ɳɨɛ ɪɟɝɿɨɧ ɧɚɛɭɜ ɫɬɚɬɭɫɭ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɳɨɛ ɣɨɝɨ ɦɟɠɿ ɡɛɿɝɚɥɢɫɹ ɡ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɦɢ ɦɟɠɚɦɢ. Ɍɨɛɬɨ ɞɟɪɠɚɜɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɦ ɚɤɬɨɦ ɩɨɜɢɧɧɚ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɭɫɬɪɿɣ ɿ ɡɚɤɪɿɩɢɬɢ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿ ɦɟɠɿ. ȼɧɚɫɥɿɞɨɤ ɰɶɨɝɨ ɭɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɨɞɢɧɢɰɿ (ȺɌɈ). ɋɥɿɞ ɩɚɦ’ɹɬɚɬɢ, ɳɨ ɦɟɠɿ ɪɟɝɿɨɧɭ ɧɟ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨ ɡɛɿɝɚɸɬɶɫɹ ɡ ɦɟɠɚɦɢ ɭɬɜɨɪɟɧɢɯ ȺɌɈ. Ⱥɞɠɟ ɨɫɧɨɜɨɸ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɭ ɽ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɿ ɩɪɨɰɟɫɢ, ɚ ɨɫɧɨɜɨɸ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ȺɌɈ — ɫɭɛ’ɽɤɬɢɜɧɿ. Ⱥɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɨɞɢɧɢɰɹ — ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ, ɨɫɧɨɜɧɢɦɢ ɨɡɧɚɤɚɦɢ ɹɤɨʀ ɽ: x ɱɿɬɤɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɦɟɠɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ (ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿ ɦɟɠɿ); x ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɞɨ ɹɤɨʀ ɧɚɣɱɚɫɬɿɲɟ ɪɚɡɨɦ ɡ ɦɿɫɰɟɜɨɸ ɞɟɪɠɚɜɧɨɸ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɽɸ ɜɯɨɞɹɬɶ ɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ȺɌɈ ɤɥɚɫɢɮɿɤɭɸɬɶɫɹ ɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɮɨɪɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɡɚ ɮɚɤɬɨɦ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ. Ɂɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɮɨɪɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ ɪɨɡɪɿɡɧɹɸɬɶ ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ (ɭ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜɚɯ) ɿ ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ (ɦɨɠɭɬɶ ɭɬɜɨɪɸɜɚɬɢɫɶ ɹɤ ɭ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜɚɯ, ɬɚɤ ɿ ɜ ɭɧɿɬɚɪɧɢɯ). Ɂɚ ɮɚɤɬɨɦ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɪɨɡɪɿɡɧɹɸɬɶ «ɩɪɢɪɨɞɧɿ» (ɛɚɡɨɜɿ) ȺɌɈ — ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɹɤɢɯ ɦɚɽ ɝɥɢɛɨɤɟ ɿɫɬɨɪɢɱɧɟ ɤɨɪɿɧɧɹ (ɫɟɥɚ, ɫɟɥɢɳɚ, ɦɿɫɬɚ), ɿ «ɲɬɭɱɧɿ» — ɬɚɤɿ, ɳɨ ɫɬɜɨɪɟɧɿ ɚɤɬɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ. 67

68

22

Ⱦɧɿɩɪɨɩɟɬɪɨɜɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

25

21

18

Ʌɭɝɚɧɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

ȱɜɚɧɨ-Ɏɪɚɧɤɿɜɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

Ʉɿɪɨɜɨɝɪɚɞɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

14

Ɂɚɩɨɪɿɡɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

Ʉɢʀɜɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

13

20

Ɂɚɤɚɪɩɚɬɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

18

16

ȼɨɥɢɧɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

23

27

ȼɿɧɧɢɰɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

ɀɢɬɨɦɢɪɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

14

Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɚ Ʉɪɢɦ

Ⱦɨɧɟɰɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

ɪɚɣɨɧɿɜ ɫɿɥɶɫɶɤɢɯ

ɇɚɡɜɚ ɪɟɝɿɨɧɭ (Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɚ, ɨɛɥɚɫɬɿ, ɦɿɫɬɚ) ɪɚɣɨɧɿɜ ɭ ɦɿɫɬɚɯ

4

2

7

2

21

18

3

3

ɦɿɫɬ ɜɫɶɨɝɨ

37

12

26

15

14

11

11

52

20

11

18

16

ɆɈɁ

14

4

12

5

5

5

5

28

13

4

6

11

ɆɊɁ

69

23

8

14

10

9

6

6

24

7

7

12

5

1

1

1

1

4

3

1

1

ɦɿɫɬ ɡ ɪɚɣɨɧɧɢɦ ɩɨɞɿɥɨɦ

Ʉɿɥɶɤɿɫɬɶ

109

26

30

24

23

19

43

131

46

22

29

56

ɫɟɥɢɳ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɬɢɩɭ

ɫɿɥɶɫɶɤɢɯ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ

782

1004

1127

765

914

579

1619

1121

1438

1054

1466

950

ɫɟɥɢɳ

109

19

6

20

46

32

246

69

136

49

ɫɿɥ

673

985

1121

745

868

579

1587

875

1369

1054

1330

901

Ɍɚɛɥɢɰɹ 4

89

26

30

24

23

19

40

81

40

22

28

38

ɫɟɥɢɳɧɢɯ ɪɚɞ

ɊȿȽȱɈɇɂ ɍɄɊȺȲɇɂ ɌȺ Ȳɏ ɋɄɅȺȾ

206

376

605

477

263

307

579

253

288

379

661

243

ɫɿɥɶɫɶɤɢɯ ɪɚɞ

69

18

20

20

11

22

ɏɚɪɤɿɜɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

ɏɟɪɫɨɧɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

ɏɦɟɥɶɧɢɰɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

ɑɟɪɤɚɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

ɑɟɪɧɿɜɟɰɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

ɑɟɪɧɿɝɿɜɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ 2

3

2

3

9

2

458

2

1

15

11

16

13

9

17

18

15

11

15

19

9

44

9

177

3

2

6

6

3

7

1

7

4

5

7

5

279

1

12

9

10

7

6

10

17

8

7

10

12

4

35

1

26

1

1

1

1

1

1

1

1

2

1

1

34

886

1

30

8

15

24

31

61

17

20

16

21

33

17

28497

29

1486

398

824

1415

656

1682

1022

1470

1000

1825

1127

894

1850

70

Ⱦɠɟɪɟɥɨ: www.rada.gov.ua — ɭ ɬɚɛɥɢɰɿ ɆɈɁ — ɦɿɫɬɚ ɨɛɥɚɫɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ; ɆɊɁ — ɦɿɫɬɚ ɪɚɣɨɧɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ.

118

27

Ɍɟɪɧɨɩɿɥɶɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

490

17

ɋɭɦɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

ȼɫɶɨɝɨ ɩɨ ɍɤɪɚʀɧɿ

18

Ɋɿɜɧɟɧɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

5

4

16

ɉɨɥɬɚɜɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

8

10

25

Ɉɞɟɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

6 4

ɦ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ

26

Ɇɢɤɨɥɚʀɜɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ

ɦ Ʉɢʀɜ

20

19

Ʌɶɜɿɜɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ 1

1348

1

60

101

5

88

175

1

55

3

29

23

74

27149

28

1426

398

723

1410

568

1507

1021

1415

997

1796

1104

820

1849

34

784

1

29

8

15

24

30

60

17

20

16

21

32

17

632

10278

4

525

252

525

568

259

381

580

384

338

467

439

287

Ɉɫɨɛɥɢɜɿɫɬɸ «ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ» ȺɌɈ ɽ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɭ ɧɢɯ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɇɚɫɟɥɟɧɧɹ «ɲɬɭɱɧɢɯ» ȺɌɈ ɫɬɜɨɪɸɽ ɜɬɨɪɢɧɧɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɭ ɝɪɨɦɚɞɭ, ɹɤɚ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɨɦ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɚ ɦɨɠɟ ɣ ɧɟ ɛɭɬɢ. Ɍɚɤ, ɞɥɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɞɨ «ɲɬɭɱɧɢɯ» ȺɌɈ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɨɛɥɚɫɬɿ, ɪɚɣɨɧɢ, ɪɚɣɨɧɢ ɜ ɦɿɫɬɚɯ, ɞɨ «ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ» — ɦɿɫɬɚ, ɫɟɥɢɳɚ, ɫɟɥɚ. 2.2. НАУКОВІ ПІДХОДИ ДО РЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ 1. Теорії просторової економіки як наукові джерела регіонального управління. 2. Сучасні методи регіональних досліджень. 3. Теорії регіонального розвитку. 1. Теорії просторової економіки як наукові джерела регіонального управління. ȼɿɞ ɩɨɱɚɬɤɭ ɥɸɞɫɶɤɨʀ ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɝɨɥɨɜɧɢɦ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɦ ɿɧɬɟɝɪɚɰɿʀ ɜɫɿɯ ɫɬɨɪɿɧ ɠɢɬɬɽɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. ɇɚɩɪɢɤɿɧɰɿ ɏȱɏ ɫɬ. ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɮɚɤɬɨɪ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɛɭɜɚɽ ɨɫɨɛɥɢɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ. ɐɟ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɨ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɡ ɬɢɦ, ɳɨ ɦɿɝɪɚɰɿɣɧɢɣ ɪɭɯ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɟ ɩɟɪɟɦɿɳɟɧɧɹ ɤɚɩɿɬɚɥɿɜ ɧɚɛɭɥɢ ɫɬɿɣɤɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ ɿ ɬɨɦɭ ʀɯ ɫɥɿɞ ɛɭɥɨ ɪɟɬɟɥɶɧɨ ɜɢɜɱɚɬɢ. ɉɪɚɤɬɢɱɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ ɩɨɬɪɟɛɭɜɚɥɚ ɧɚɭɤɨɜɨɝɨ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɮɚɤɬɨɪɿɜ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɹɤɢɦɢ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɽ ɬɪɭɞ ɿ ɤɚɩɿɬɚɥ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɦɟɬɨɞɿɜ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ ɿ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. ɉɟɪɲɿ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɛɭɥɢ ɜɢɤɨɧɚɧɿ ɧɿɦɟɰɶɤɢɦɢ ɜɱɟɧɢɦɢ. Ɍɚɤ, ȱ. Ɍɸɧɟɧ ɜɢɫɭɧɭɜ ɬɟɨɪɿɸ «ɤɨɧɟɩɬɭɚɥɶɧɢɯ ɤɿɥɟɶ». ɍ ɩɪɚɰɿ «ȱɡɨɥɶɨɜɚɧɚ ɞɟɪɠɚɜɚ» ɜɿɧ ɡɚɩɪɨɩɨɧɭɜɚɜ ɩɨɹɫɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɧɚɜɤɨɥɨ ɪɢɧɤɭ (ɪɢɫ. 4). Ɂɪɨɡɭɦɿɥɨ, ɬɟɨɪɿɹ ȱ. Ɍɸɧɟɧɚ ɿɝɧɨɪɭɽ ɞɟɹɤɿ ɪɟɚɥɶɧɿ ɭɦɨɜɢ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɧɟ ɜɪɚɯɨɜɭɽ ɫɤɥɚɞɧɢɯ ɡɜ’ɹɡɤɿɜ ɦɿɠ ɫɿɥɶɫɶɤɢɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨɦ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɨɦ ɿ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɿɫɬɸ. ɉɪɨɬɟ ɜɨɧɚ ɨɬɪɢɦɚɥɚ ɲɢɪɨɤɟ ɪɨɡɩɨɜɫɸɞɠɟɧɧɹ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɛɭɥɚ ɨɞɧɿɽɸ ɡ ɩɟɪɲɢɯ ɜ ɝɚɥɭɡɿ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɧɧɹ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ. Ⱥ. ȼɟɛɟɪ, ɹɤ ɿ ȱ. Ɍɸɧɟɧ, ɤɨɧɫɬɚɬɭɽ ɫɜɨɸ «ɬɟɨɪɿɸ ɲɬɚɧɞɚɪɬɚ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɫɬɿ» ɜ «ɿɡɨɥɶɨɜɚɧɨ ɭɹɜɧɿɣ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿɣ ɨɛɥɚɫɬɿ», ɬɨɛɬɨ ɜ ɚɛɫɬɪɚɤɬɧɢɯ ɭɦɨɜɚɯ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɬɟɨɪɿʀ Ⱥ. ȼɟɛɟɪɚ, ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɫɬɿ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɬɪɶɨɦɚ ɨɪɿɽɧɬɚɰɿɹɦɢ: x ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɸ (ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɬɚɦ, ɞɟ ɜɢɬɪɚɬɢ ɧɚ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬ ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɿ); 70

x ɪɨɛɿɬɧɢɱɨɸ (ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɜ ɦɿɫɰɹɯ ɡ ɧɚɣɞɟɲɟɜɲɨɸ ɪɨɛɨɱɨɸ ɫɢɥɨɸ); x ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɿɣɧɨɸ (ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɪɨɡɦɿɳɭɸɬɶɫɹ ɜ ɰɟɧɬɪɚɯ ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɿʀ ɿɧɲɢɯ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ; ɰɟ ɩɪɢɜɨɞɢɬɶ ɞɨ ɡɦɟɧɲɟɧɧɹ ɜɢɬɪɚɬ ɧɚ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɢɯ ɲɥɹɯɿɜ, ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɨɝɨ, ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɬɨɳɨ). ȱɧɬɟɧɫɢɜɧɟ ɩɪɢɦɿɫɶɤɟ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨ (ɩɪɨɞɭɤɰɿɹ ɤɨɪɨɬɤɨɝɨ ɬɟɪɦɿɧɭ ɡɛɟɪɿɝɚɧɧɹ) Ʌɿɫɨɜɟ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨ (ɜɢɪɨɳɭɜɚɧɧɹ ɞɪɨɜ’ɹɧɨɝɨ ɥɿɫɭ) Ʉɚɪɬɨɩɥɹɪɫɬɜɨ, ɤɨɪɦɨɜɿ ɤɭɥɶɬɭɪɢ Ɋɢɧɨɤ Ɂɟɪɧɨɜɟ, ɦɨɥɨɱɧɟ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨ ȼɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ ɡɟɪɧɚ, ɜɢɝɨɧɢ, ɫɿɧɨɤɨɫɢ ɉɚɫɨɜɢɳɧɟ ɫɤɨɬɚɪɫɬɜɨ, ɡɟɦɥɟɪɨɛɫɬɜɨ ɪɨɡɜɢɜɚɽɬɶɫɹ ɬɿɥɶɤɢ ɭ ɫɩɨɠɢɜɱɢɯ ɰɿɥɹɯ

Ɋɢɫ. 4. Ʉɨɧɰɟɩɬɭɚɥɶɧɿ ɤɿɥɶɰɹ ȱ. Ɍɸɧɟɧɚ

Ⱥ. Ʌɶɨɲ ɧɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɫɜɨʀɯ ɩɨɩɟɪɟɞɧɢɤɿɜ, ɞɨɫɥɿɞɠɭɽ ɜɩɥɢɜ ɧɚ ɜɢɛɿɪ ɦɿɫɰɹ ɪɨɡɬɚɲɭɜɚɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɬɚɤɢɯ ɮɚɤɬɨɪɿɜ, ɹɤ ɦɨɧɨɩɨɥɶɧɢɣ ɩɪɢɛɭɬɨɤ, ɞɟɦɩɿɧɝɢ, ɩɨɞɚɬɤɢ, ɦɢɬɧɿ ɩɥɚɬɟɠɿ ɬɨɳɨ. ɇɚ ɣɨɝɨ ɞɭɦɤɭ, ɪɢɧɤɨɜɢɣ ɨɛɿɝ ɬɨɜɚɪɿɜ ɽ ɝɨɥɨɜɧɢɦ ɪɚɣɨɧɨɭɬɜɨɪɸɜɚɥɶɧɢɦ ɮɚɤɬɨɪɨɦ. Ɇɚɬɟɦɚɬɢɱɧɢɦɢ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɚɦɢ ɜɿɧ ɜɢɡɧɚɱɢɜ «ɪɚɞɿɭɫ ɡɛɭɬɭ» ɬɨɜɚɪɿɜ, ɡɚ ɦɟɠɚɦɢ ɹɤɨɝɨ ɩɪɨɞɚɠ ɧɟ ɪɟɧɬɚɛɟɥɶɧɢɣ. ȱɞɟɚɥɶɧɨɸ ɮɨɪɦɨɸ «ɫɮɟɪɢ ɡɛɭɬɭ» ɦɚɥɨ ɛɭɬɢ ɤɨɥɨ, ɚɥɟ ɜ ɬɚɤɨɦɭ ɪɚɡɿ ɧɚ «ɿɞɟɚɥɶɧɨɦɭ ɫɭɯɨɞɨɥɿ», ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɡ ɪɿɜɧɨɦɿɪɧɨ ɪɨɡɦɿɳɟɧɢɦɢ ɮɚɤɬɨɪɚɦɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ ɩɭɫɬɨɬɢ. Ɍɨɦɭ ɿɞɟɚɥɶɧɨɸ ɮɨɪɦɨɸ ɪɚɣɨɧɿɜ ɽ ɲɟɫɬɢɤɭɬɧɢɤ (ɪɢɫ. 5). ȼ. Ʉɪɢɫɬɚɥɥɟɪ ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ ɚɜɬɨɪɨɦ «ɬɟɨɪɿʀ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɯ ɦɿɫɰɶ». ȼɢɜɱɚɸɱɢ ɜ 1930-ɯ ɪɨɤɚɯ ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɪɨɡɫɟɥɟɧɧɹ, ɜɿɧ ɞɿɣɲɨɜɫɹ ɜɢɫɧɨɜɤɭ: ɧɚɣɦɟɧɲɚ ɫɟɪɟɞɧɹ ɜɿɞɫɬɚɧɶ ɞɥɹ ɩɨʀɡɞɨɤ ɩɨɤɭɩɰɿɜ ɞɨ ɰɟɧɬɪɭ, ɞɟ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɩɨɤɭɩɤɢ, ɛɭɞɟ ɜ ɪɚɡɿ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɳɨ ɦɚɽ ɮɨɪɦɭ ɲɟɫɬɢɤɭɬɧɢɤɚ. ȼɿɧ ɭɜɿɜ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɪɚɞɿɭɫ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɩɨɫɥɭɝ ɬɚ ɬɨɜɚɪɿɜ» — ɪɿɡɧɢɣ ɞɥɹ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɩɨɜɚɪɿɜ ɿ ɩɨɫɥɭɝ. 71

Ɋɢɫ. 5. ɒɟɫɬɢɤɭɬɧɢɤɢ ɡɛɭɬɭ Ⱥ. Ʌɶɨɲɚ

Ɍɚɤ, ɯɥɿɛ ɦɚɽ ɩɪɨɞɚɜɚɬɢɫɹ ɜ ɤɨɠɧɨɦɭ ɧɚɫɟɥɟɧɨɦɭ ɩɭɧɤɬɿ; ɡɚ ɰɭɤɪɨɦ ɬɪɟɛɚ ɣɬɢ (ʀɯɚɬɢ) ɞɨ ɫɟɥɢɳɚ, ɜɿɞɪɟɦɨɧɬɭɜɚɬɢ ɜɡɭɬɬɹ ɦɨɠɧɚ ɜ ɦɚɣɫɬɟɪɧɿ ɦɚɥɨɝɨ ɦɿɫɬɚ, ɚ ɞɥɹ ɩɨɲɢɬɬɹ ɤɨɫɬɸɦɚ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ʀɯɚɬɢ ɞɨ ɫɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɚɛɨ ɜɟɥɢɤɨɝɨ ɦɿɫɬɚ. Ɉɬɠɟ, ɣ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɡɛɿɥɶɲɭɜɚɥɚɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɿɽɪɚɪɯɿɱɧɨɝɨ ɪɚɧɝɭ ɩɨɫɟɥɟɧɧɹ. ɇɚ ɛɚɡɿ ɦɚɬɟɦɚɬɢɱɧɢɯ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɿɜ ȼ. Ʉɪɢɫɬɚɥɥɟɪ ɞɿɣɲɨɜɫɹ ɜɢɫɧɨɜɤɭ, ɳɨ ɫɚɦɚ ɿɽɪɚɪɯɿɹ ɩɨɫɟɥɟɧɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɩɪɚɜɢɥɶɧɿɣ ɝɟɨɦɟɬɪɢɱɧɿɣ ɩɪɨɝɪɟɫɿʀ: ɹɤɳɨ ɜ ɦɿɫɬɚ ɽ 6 ɫɟɥɢɳ ɧɢɠɱɨɝɨ ɪɿɜɧɹ, ɬɨ ɜ ɤɨɠɧɨɝɨ ɫɟɥɢɳɚ ɦɚɽ ɛɭɬɢ 36 ɫɿɥ, ɧɚ ɹɤɿ ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɪɚɧɝɭ ɞɚɧɨɝɨ ɫɟɥɢɳɚ ɩɨɫɥɭɝɢ ɿ ɬɨɜɚɪɢ. ɉɪɨɞɨɜɠɭɸɱɢ ɬɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɪɨɡɪɚɯɭɧɨɤ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɢɯ ɜɚɪɿɚɧɬɿɜ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɪɨɡɫɟɥɟɧɧɹ, ɜɱɟɧɢɣ ɫɬɜɨɪɢɜ ɬɟɨɪɿɸ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɯ ɦɿɫɰɶ, ɧɚɡɜɚɧɭ ɣɨɝɨ ɿɦ’ɹɦ («ɤɪɢɫɬɚɥɥɟɪɿɜɫɶɤɚ ɪɟɲɿɬɤɚ»). Ɍɟɨɪɿɹ ɩɨɥɸɫɿɜ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɿ ɰɟɧɬɪɿɜ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɢɧɢɤɥɚ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɬɟɨɪɿʀ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɯ ɦɿɫɰɶ. Ȳʀ ɡɚɫɧɨɜɧɢɤɨɦ ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ ɮɪɚɧɰɭɡɶɤɢɣ ɜɱɟɧɢɣ Ɏ. ɉɟɪɪɭ. ȼɿɧ ɤɥɚɫɢɮɿɤɭɜɚɜ ɝɚɥɭɡɿ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɜɢɞɿɥɢɜɲɢ ɬɿ ɡ ɧɢɯ, ɳɨ ɪɨɡɜɢɜɚɸɬɶɫɹ ɩɨɜɿɥɶɧɨ (ɥɟɝɤɚ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɿɫɬɶ, ɜɭɝɿɥɶɧɚ, ɫɭɞɧɨɛɭɞɿɜɧɚ ɬɨɳɨ); ɬɚɤɿ, ɳɨ ɪɨɡɜɢɜɚɸɬɶɫɹ, ɚɥɟ ɦɚɣɠɟ ɧɟ ɜɩɥɢɜɚɸɬɶ ɧɚ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɿɧɲɢɯ ɝɚɥɭɡɟɣ (ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ ɩɪɟɞɦɟɬɿɜ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ); ɬɚɤɿ, ɳɨ ɜɿɞɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɲɜɢɞɤɢɦ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹɦ ɿ ɜɚɝɨɦɢɦ ɜɩɥɢɜɨɦ ɧɚ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɿɧɲɢɯ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜ (ɜɟɪɫɬɚɬɨɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɨ ɬɚ ɿɧ.). Ɇɿɫɰɹ ɪɨɡɬɚɲɭɜɚɧɧɹ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɬɚɤɢɯ «ɜɩɥɢɜɨɜɢɯ» ɝɚɥɭɡɟɣ ɉɟɪɪɭ ɧɚɡɜɚɜ ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɨ ɚɝɥɨɦɟɪɨɜɚɧɢɦ ɩɨɥɸɫɨɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. ȼɿɧ ɪɨɡɪɨɛɢɜ ɦɨɞɟɥɶ ɜɡɚɽɦɨɞɿʀ ɩɨɥɸɫɚ ɬɚ ɨɬɨɱɟɧɧɹ. ɑɿɥɶɧɟ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜ ɰɿɣ ɦɨɞɟɥɿ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɝɚɥɭɡɿ, ɳɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɿ ɬɟɦɩɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. Ɉɛʉɪɭɧɬɨɜɭɸɱɢ ɜɡɚɽɦɨɡɜ’ɹɡɤɢ ɩɪɨɮɿɥɸɸɱɢɯ ɝɚɥɭɡɟɣ, ɉɟɪɪɭ ɜɜɿɜ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɝɚɥɭɡɟɣ», ɹɤɟ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɽ ɚɧɚɥɨɝɨɦ ɬɟɪɦɿɧɚ «ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨ-ɜɢɪɨɛɧɢɱɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ», ɜɢɡɧɚɱɟɧɨɝɨ ɇ. ɇ. Ʉɨɥɨɫɤɨɜɢɦ ɡɚ 25 ɪɨɤɿɜ ɞɨ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɬɟɨɪɿʀ ɩɨɥɸɫɿɜ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɿ ɰɟɧɬɪɿɜ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. ɋɭɱɚɫɧɿ ɦɟɬɨɞɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ. ȼ ɧɚɲ ɱɚɫ ɹɤɿɫɬɶ ɪɿɲɟɧɶ ɩɢɬɚɧɶ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɜɿɞ ɹɤɨɫɬɿ ɩɪɨɝɧɨɡɧɢɯ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ, ʀɯ ɬɟɨɪɟɬɢɱɧɨɝɨ ɿ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɪɿɜɧɿɜ. 72

Ɍɟɨɪɟɬɢɤɨ-ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɱɧɿ ɚɫɩɟɤɬɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɨɤɥɢɤɚɧɿ ɩɨɹɫɧɸɜɚɬɢ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɨɫɬɿ ɿ ɮɚɤɬɨɪɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɞɚɜɚɬɢ ɧɚɭɤɨɜɟ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɱɢɧɚɦ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɞɢɫɩɪɨɩɨɪɰɿɣ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɿ ɦɟɬɨɞɚɦ ʀɯɧɶɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ. Ⱦɥɹ ɧɚɭɤɨɜɨɝɨ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɟɝɿɨɧɭ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶɫɹ ɹɤ ɡɚɝɚɥɶɧɿ, ɬɚɤ ɿ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɿ ɦɟɬɨɞɢ ɩɿɡɧɚɧɧɹ. ɉɪɨɫɬɨɪɨɜɨ-ɱɚɫɨɜɢɣ ɦɟɬɨɞ. Ɉɫɧɨɜɧɨɸ ɩɚɪɚɞɢɝɦɨɸ ɽ ɽɞɧɿɫɬɶ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɨɝɨ ɩɪɨɫɬɨɪɭ, ɹɤɚ ɪɨɡɤɪɢɜɚɽɬɶɫɹ ɜ ɬɚɤɢɯ ɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹɯ: x ɧɟɪɨɡɪɢɜɧɿɫɬɶ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɨɝɨ ɩɪɨɫɬɨɪɭ ʉɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɬɚɤɨɠ ɧɚ ɽɞɧɨɫɬɿ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɿ ɰɿɥɟɣ ɥɸɞɫɶɤɢɯ ɫɩɿɥɶɧɨɬ; x ɦɿɠ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɸ ɿ ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɨɸ ɫɤɥɚɞɨɜɨɸ ɿɫɧɭɽ ɜɟɥɢɤɟ ɩɪɨɬɢɪɿɱɱɹ: ɫɨɰɿɚɥɶɧɚ ɲɜɢɞɤɨ ɡɛɿɥɶɲɭɽɬɶɫɹ, ɚ ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɚ ɡɦɿɧɸɽɬɶɫɹ ɩɨɜɿɥɶɧɨ; x ɧɟɪɨɡɪɢɜɧɿɫɬɶ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɨɝɨ ɩɪɨɫɬɨɪɭ ɡɭɦɨɜɥɸɽ ɣɨɝɨ ɞɢɫɤɪɟɬɧɿɫɬɶ, ɬɨɛɬɨ ɪɨɡɩɚɞɚɧɧɹ ɧɚ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ, ɹɤɿ ɡɛɟɪɿɝɚɸɬɶ ɫɜɨʀ ɜɥɚɫɬɢɜɨɫɬɿ ɿ ɩɚɪɚɦɟɬɪɢ «ɫɜɨɝɨ ɩɪɨɫɬɨɪɭ». Ƚɟɧɟɬɢɱɧɢɣ ɦɟɬɨɞ. Ⱦɨɡɜɨɥɹɽ ɜɢɹɜɢɬɢ ɝɟɧɟɡɢɫ (ɟɜɨɥɸɰɿɸ) ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɨɝɨ ɩɪɨɫɬɨɪɭ ɜ ɩɪɨɰɟɫɿ ɿɫɬɨɪɢɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. ɐɟɣ ɦɟɬɨɞ ɞɚɽ ɡɦɨɝɭ ɜɿɞɫɥɿɞɤɨɜɭɜɚɬɢ ɜ ɱɚɫɿ ɩɪɨɫɬɨɪɨɜɿ ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. Ɋɿɡɧɨɜɢɞɨɦ ɝɟɧɟɬɢɱɧɨɝɨ ɩɿɞɯɨɞɭ ɽ ɟɬɧɨɝɟɧɟɬɢɱɧɢɣ ɦɟɬɨɞ, ɹɤɢɣ ɽ ɧɚɣɩɪɢɞɚɬɧɿɲɢɦ ɞɥɹ ɚɧɚɥɿɡɭ ɿ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɭ ɩɨɥɿɟɬɧɿɱɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜɚɯ. Ƚɟɨɫɢɫɬɟɦɧɢɣ ɦɟɬɨɞ. Ⱦɨ ɝɟɨɫɢɫɬɟɦ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɰɿɥɿɫɧɿ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ, ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɹɤɢɯ ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɜɿɞ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɜ ɩɪɨɫɬɨɪɿ ɿ ɜɿɞ ɜɥɚɫɬɢɜɨɫɬɟɣ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ. ȼ ɨɫɧɨɜɭ ɝɟɨɫɢɫɬɟɦɧɨɝɨ ɦɟɬɨɞɭ ɩɨɤɥɚɞɟɧɚ ɬɟɨɪɿɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɚɦɢ, ɹɤɚ ʉɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɬɚɤɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ: x ɨɫɧɨɜɨɸ ɛɭɞɶ-ɹɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɽ ɨɛ’ɽɤɬ, ɳɨ ɜɢɤɨɧɭɽ ɩɟɜɧɿ ɮɭɧɤɰɿʀ ɿ ɧɟ ɩɿɞɥɹɝɚɽ ɩɨɞɿɥɭ ɜ ɩɪɨɰɟɫɿ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɨɫɬɚɜɥɟɧɨɝɨ ɡɚɜɞɚɧɧɹ; x ɣɨɝɨ ɡɜ’ɹɡɤɢ ɿɡ ɡɨɜɧɿɲɧɿɦ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟɦ ɩɨɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɧɚ ɜɯɨɞɿ ɿ ɧɚ ɜɢɯɨɞɿ; x ɡɞɚɬɧɿɫɬɶ ɝɟɨɫɢɫɬɟɦɢ ɪɟɚɝɭɜɚɬɢ ɧɚ ɡɨɜɧɿɲɧɿ ɞɿʀ ɫɜɿɞɱɢɬɶ ɩɪɨ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɤɟɪɭɜɚɬɢ ɧɟɸ; x ɝɟɨɫɢɫɬɟɦɢ ɨɬɪɢɦɭɸɬɶ «ɤɟɪɭɸɱɿ ɫɢɝɧɚɥɢ» ɧɟ ɬɿɥɶɤɢ ɿɡ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ, ɚ ɣ ɿɡ ɩɪɢɪɨɞɢ; x ɝɟɨɫɢɫɬɟɦɚɦ ɜɥɚɫɬɢɜɚ ɿɽɪɚɪɯɿɱɧɿɫɬɶ. ȼɿɞɬɜɨɪɸɜɚɥɶɧɢɣ ɦɟɬɨɞ. ʈɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɽɞɧɨɫɬɿ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɨɛɦɿɧɭ ɿ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ, ɚ ɫɚɦɟ: ɪɟɝɿɨɧɢ ɪɨɡɝɥɹɞɚɸɬɶɫɹ ɹɤ ɜɿɞɬɜɨɪɸɜɚɥɶɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ, ɹɤɚ ɜɦɿɳɭɽ ɜɿɞɬɜɨɪɸɜɚɥɶɧɿ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɢ. ɉɪɨɛɥɟɦɧɢɣ ɦɟɬɨɞ. Ƀɨɝɨ ɫɭɬɧɿɫɬɶ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɪɨɡɭɦɿɧɧɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɹɤ ɤɨɧɰɟɧɬɪɨɜɚɧɨɝɨ ɜɢɪɚɡɭ ɩɪɨɬɢɪɿɱ ɩɪɨɫɬɨɪɨɜɨ-ɱɚɫɨɜɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. 73

Ƚɟɨɩɨɥɿɬɢɱɧɢɣ ɦɟɬɨɞ. ȼɢɡɧɚɸɬɶɫɹ ɩɟɜɧɿ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɨɫɬɿ ɩɪɨɫɬɨɪɨɜɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ. Ƚɟɨɩɨɥɿɬɢɱɧɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɨɫɨɛɥɢɜɨ ɝɨɫɬɪɨ ɜɿɞɱɭɜɚɸɬɶɫɹ ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɤɪɢɡɢ. ɉɨɪɿɜɧɹɥɶɧɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɢɣ ɦɟɬɨɞ. ɍ ɡɚɝɚɥɶɧɨɦɭ ɪɨɡɭɦɿɧɧɿ ɩɨɪɿɜɧɹɧɧɹ — ɰɟ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɩɨɞɿɛɧɨɫɬɿ ɿ ɜɿɞɦɿɧɧɨɫɬɿ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɿɡɧɚɧɧɹ. Ʉɿɥɶɤɿɫɬɶ ɨɡɧɚɤ, ɡɚ ɹɤɢɦɢ ɩɨɪɿɜɧɸɽɬɶɫɹ ɨɛ’ɽɤɬɢ, ɩɨɜɢɧɧɚ ɛɭɬɢ ɞɨɫɬɚɬɧɶɨ ɜɟɥɢɤɨɸ, ɳɨɛ ɜɢɪɿɲɭɜɚɬɢ ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɩɿɞ ɧɚɡɜɨɸ ɬɢɩɿɡɚɰɿɹ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ. Ⱦɥɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɜ ɨɞɧɭ ɝɪɭɩɭ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɡɭɜɚɬɢ ɞɚɧɿ ɡɚ ʀɯɧɿɦ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɢɦ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦ. ɉɪɢ ɬɢɩɿɡɚɰɿʀ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɡ’ɹɜɥɹɽɬɶɫɹ ɡɦɨɝɚ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɟɬɚɥɨɧ — ɨɛ’ɽɤɬ, ɡ ɹɤɢɦ ɩɨɪɿɜɧɸɸɬɶɫɹ ɿɧɲɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ. ɋɬɚɬɢɫɬɢɱɧɢɣ ɦɟɬɨɞ. ʈɪɭɧɬɭɸɱɢɫɶ ɧɚ ɡɜɿɬɧɿɣ ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɧɿɣ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ, ɝɚɥɭɡɟɜɢɯ ɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɛɚɧɤɚɯ ɞɚɧɢɯ, ɰɟɣ ɦɟɬɨɞ ɞɚɽ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɡɚɰɿɸ ɡɿɛɪɚɧɢɯ ɞɚɧɢɯ, ɧɚɞɚɬɢ ɤɿɥɶɤɿɫɧɭ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɭ ɮɚɤɬɨɪɚɦ, ɹɤɿ ɜɩɥɢɜɚɸɬɶ ɧɚ ɫɬɚɧ ɨɛ’ɽɤɬɚ, ɩɨɪɿɜɧɹɬɢ ɨɛ’ɽɤɬɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɨɫɬɟɠɢɬɢ ɫɬɚɧ ɨɞɧɨɝɨ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɜ ɱɚɫɿ. Ɋɿɡɧɿ ɦɟɬɨɞɢ ɨɛɪɨɛɥɟɧɧɹ ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɧɨʀ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ ɩɪɢɜɟɥɢ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɞɟɤɿɥɶɤɨɯ ɪɿɡɧɨɜɢɞɿɜ ɫɬɚɬɢɫɬɢɱɧɨɝɨ ɦɟɬɨɞɭ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ. Ⱦɨ ɧɢɯ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: x ɦɟɬɨɞ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɫɟɪɟɞɧɿɯ ɜɟɥɢɱɢɧ — ɹɤ ɩɪɢɤɥɚɞ ɦɨɠɧɚ ɧɚɜɟɫɬɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɫɟɪɟɞɧɶɨʀ ɳɿɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ (P/S, ɞɟ P — ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, S — ɩɥɨɳɚ). Ɂɚ ɫɟɪɟɞɧɿɦɢ ɜɟɥɢɱɢɧɚɦɢ ɦɨɠɧɚ ɬɨɱɧɿɲɟ ɨɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɜɚɬɢ ɫɩɟɰɢɮɿɤɭ ɪɟɝɿɨɧɭ; x ɦɟɬɨɞ ɞɢɫɩɟɪɫɧɨɝɨ ɚɧɚɥɿɡɭ — ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶ ɞɥɹ ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɜɿɞɯɢɥɟɧɧɹ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɢɯ ɜɟɥɢɱɢɧ ɜɿɞ ʀɯ ɫɟɪɟɞɧɶɨʀ. ɇɚɝɚɞɚɽɦɨ, ɳɨ ɞɢɫɩɟɪɫɿɹ ɞɢɧɚɦɿɱɧɨɝɨ ɪɹɞɭ ɞɨɪɿɜɧɸɽ ɪɿɡɧɢɰɿ ɦɿɠ ɤɜɚɞɪɚɬɨɦ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɨɡɧɚɤɢ ɿ ɤɜɚɞɪɚɬɨɦ ʀɯɧɶɨʀ ɫɟɪɟɞɧɶɨʀ; x ɩɨɪɿɜɧɹɥɶɧɢɣ ɚɧɚɥɿɡ — ɨɞɢɧ ɡ ɝɨɥɨɜɧɢɯ ɦɟɬɨɞɿɜ ɩɿɡɧɚɧɧɹ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ. Ɉɫɧɨɜɧɨɸ ɦɿɪɨɸ ɩɨɪɿɜɧɹɥɶɧɨɝɨ ɚɧɚɥɿɡɭ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɿʀ. ȼɿɧ ɜɢɪɚɠɚɽɬɶɫɹ ɱɟɪɟɡ ɩɥɚɬɧɿɫɬɶ ɹɜɢɳ ɧɚ ɩɟɜɧɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ; x ɛɚɥɚɧɫɨɜɢɣ ɦɟɬɨɞ — ɭ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹɯ ɪɨɡɪɨɛɥɹɸɬɶɫɹ ɛɚɥɚɧɫɢ ɫɬɚɧɭ ɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɛɚɥɚɧɫɢ ɡɚɩɚɫɿɜ (ɡɚ ɤɚɬɟɝɨɪɿɹɦɢ Ⱥ + ȼ + ɋ1) ɿ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɛɚɥɚɧɫɢ (ɜɜɟɡɟɧɧɹ — ɜɢɜɟɡɟɧɧɹ, ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ — ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ). ɋɭɬɧɿɫɬɶ ɛɚɥɚɧɫɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɭɡɝɨɞɠɟɧɧɿ ɩɨɬɪɟɛ ɿ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɭ ɦɚɫɲɬɚɛɿ ɪɟɝɿɨɧɭ. Ʉɚɪɬɨɝɪɚɮɿɱɧɢɣ ɦɟɬɨɞ ɽ ɡɚɩɨɡɢɱɟɧɢɣ ɿɡ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɝɟɨɝɪɚɮɿʀ ɿ ɲɢɪɨɤɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɽɬɶɫɹ ɜ ɩɪɢɤɥɚɞɧɢɯ ɪɨɡɪɨɛɤɚɯ. ɋɨɰɿɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɤɚɪɬɚ ɚɞɟɤɜɚɬɧɨ ɜɿɞɨɛɪɚɠɭɽ ɩɪɨɫɬɨɪɨɜɿ ɩɪɨɰɟɫɢ ɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ, ɧɟɫɟ ɜ ɫɨɛɿ ɞɟɬɚɥɶɧɭ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ ɩɪɨ ɩɪɨɫɬɨɪɨɜɭ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɸ ɪɟɝɿɨɧɭ. Ɇɟɬɨɞ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨ-ɦɚɬɟɦɚɬɢɱɧɨɝɨ ɦɨɞɟɥɸɜɚɧɧɹ ɩɨɥɹɝɚɽ ɭ ɮɨɪɦɚɥɿɡɨɜɚɧɨɦɭ ɨɩɢɫɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɹɜɢɳ ɿ ɩɪɨɰɟɫɿɜ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɜɿɞ74

ɩɨɜɿɞɧɢɯ ɦɨɞɟɥɟɣ — ɫɢɫɬɟɦ ɦɚɬɟɦɚɬɢɱɧɢɯ ɪɿɜɧɹɧɶ. ȼɢɳɨɸ ɮɨɪɦɨɸ ɬɟɯɧɿɤɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɿɜ ɽ ɨɩɬɢɦɿɡɚɰɿɣɧɿ ɦɨɞɟɥɿ; ʀɯ ɨɫɧɨɜɧɟ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ — ɜɢɛɿɪ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ɜɚɪɿɚɧɬɭ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɬɿɽʀ ɱɢ ɿɧɲɨʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɩɪɨɛɥɟɦɢ. Ⱦɭɠɟ ɜɚɠɥɢɜɢɦ ɽ ɜɢɛɿɪ ɤɪɢɬɟɪɿɸ ɨɩɬɢɦɿɡɚɰɿʀ ɿ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɨɛɦɟɠɟɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. ɉɪɨɝɪɚɦɧɨ-ɰɿɥɶɨɜɢɣ ɦɟɬɨɞ. Ƀɨɝɨ ɥɨɝɿɤɚ ɜɢɛɭɞɨɜɭɽɬɶɫɹ ɜ ɬɚɤɿɣ ɩɨɫɥɿɞɨɜɧɨɫɬɿ: ɩɪɨɛɥɟɦɚ — ɰɿɥɶ — ɪɟɫɭɪɫɢ — ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ — ɪɿɲɟɧɧɹ (ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɹ). ɍ ɫɭɤɭɩɧɨɫɬɿ ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɩɨɫɥɿɞɨɜɧɨɫɬɿ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɹɜɥɹɸɬɶ ɫɨɛɨɸ ɰɿɥɶɨɜɭ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɭ ɩɪɨɝɪɚɦɭ. 3. Теорії регіонального розвитку. Ɍɟɨɪɟɬɢɱɧɢɣ ɚɪɫɟɧɚɥ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɨɫɬɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɪɚʀɧ ɞɨɫɢɬɶ ɜɟɥɢɤɢɣ. Ƀɨɝɨ ɪɨɡɪɨɛɤɢ ɡɧɚɣɲɥɢ ɩɪɚɤɬɢɱɧɟ ɜɬɿɥɟɧɧɹ ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɨɤɪɟɦɢɯ ɞɟɪɠɚɜ. Ɋɨɡɝɥɹɧɟɦɨ ɧɚɣɜɿɞɨɦɿɲɿ ɡ ɧɢɯ. ɉɨɫɬɤɟɣɧɫɿɚɧɫɶɤɚ ɬɟɨɪɿɹ. Ⱥɪɝɭɦɟɧɬɭɽ ɞɟɪɠɚɜɧɟ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɦɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɨɡɛɿɠɧɨɫɬɟɣ. Ȳʀ ɨɫɧɨɜɨɸ ɽ ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɧɧɹ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣ ɿ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ ɩɪɢɜɚɬɧɨɝɨ ɤɚɩɿɬɚɥɭ ɜ ɫɥɚɛɤɨ ɪɨɡɜɢɧɭɬɿ ɪɟɝɿɨɧɢ. ɇɟɨɤɥɚɫɢɱɧɢɣ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ. ʈɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɩɨɫɬɭɥɚɬɿ: ɜɿɥɶɧɢɣ ɧɟɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɢɣ ɪɢɧɨɤ ɩɪɢɪɨɞɧɨ ɩɪɢɡɜɟɞɟ ɞɨ ɭɫɭɧɟɧɧɹ ɧɟɪɿɜɧɨɫɬɿ ɦɿɠ ɪɟɝɿɨɧɚɦɢ, ɬɨɦɭ ɧɟɦɚɽ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɫɬɿ ɨɛɦɟɠɭɜɚɬɢ ɫɬɢɯɿɣɧɭ ɞɿɸ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɫɢɥ. Ɍɟɨɪɿɹ ɧɟɡɛɚɥɚɧɫɨɜɚɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. ɉɪɹɦɨ ɩɪɨɬɢɥɟɠɧɚ ɩɨɩɟɪɟɞɧɿɣ. Ɂɝɿɞɧɨ ɡ ɰɿɽɸ ɬɟɨɪɿɽɸ, ɪɢɧɨɤ ɛɟɡ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨ ɡɛɿɥɶɲɭɽ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ ɪɨɡɛɿɠɧɨɫɬɿ ɿ ɡɚɤɪɿɩɥɸɽ ɜɢɫɨɤɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɨɞɧɢɯ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɿ ɫɥɚɛɤɿɫɬɶ ɿɧɲɢɯ. ɋɭɫɩɿɥɶɧɿ ɬɟɨɪɿʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɿɡɦɭ. Ɉɫɧɨɜɧɚ ɩɪɨɛɥɟɦɚ — ɡɿɬɤɧɟɧɧɹ ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɯ ɡɚ ɮɨɪɦɨɸ ɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɡɚ ɫɭɬɬɸ ɡɚɝɚɥɶɧɨɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ. ɍ ɦɟɠɚɯ ɰɢɯ ɬɟɨɪɿɣ ɨɤɪɟɦɨ ɪɨɡɝɥɹɞɚɸɬɶɫɹ ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɿ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɦɿɠ ɪɟɝɿɨɧɚɦɢ ɿ ɰɟɧɬɪɨɦ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɿ ɜɿɞɦɿɧɧɨɫɬɿ ɣ ɤɨɧɮɥɿɤɬɢ. Ʉɨɠɧɚ ɡ ɰɢɯ ɬɟɨɪɿɣ ɭ ɩɟɜɧɿ ɿɫɬɨɪɢɱɧɿ ɩɟɪɿɨɞɢ ɫɬɚɥɚ ɛɚɡɨɸ ɞɥɹ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. Ɍɚɤ, ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɚ ɪɢɧɤɨɜɚ ɦɨɞɟɥɶ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɪɨɣɲɥɚ ɬɪɢ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɱɧɿ ɩɚɪɚɞɢɝɦɢ: 1) ɧɟɜɿɞɤɥɚɞɧɚ ɞɨɩɨɦɨɝɚ ɤɪɢɡɨɜɢɦ ɪɟɝɿɨɧɚɦ (ɤɿɧɟɰɶ 20-ɯ — 40-ɿ ɪɨɤɢ ɏɏ ɫɬ.); 2) ɦɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɩɟɪɟɪɨɡɩɨɞɿɥ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɡ ɨɪɿɽɧɬɚɰɿɽɸ ɧɚ ɡɛɚɥɚɧɫɨɜɚɧɢɣ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ, ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɩɨɥɸɫɿɜ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ (1950—1970-ɿ ɪɪ.) 3) ɪɟɫɬɪɭɤɬɭɪɢɡɚɰɿɹ ɪɟɝɿɨɧɿɜ (ɫɟɪɟɞɢɧɚ 1970-ɯ — ɤɿɧɟɰɶ 1980-ɯ ɪɨɤɿɜ), ɳɨ ɫɩɢɪɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɧɟɨɤɥɚɫɢɱɧɿ ɣ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɿ ɬɟɨɪɿʀ ɿ ɨɪɿɽɧɬɨɜɚɧɚ ɧɚ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ ɤɨɠɧɨɝɨ ɪɟɝɿɨɧɭ, ɩɿɞɬɪɢɦɤɭ ɦɚɥɨɝɨ ɿ ɫɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɛɿɡɧɟɫɭ. 75

ɍ ɧɚɲ ɱɚɫ ɮɨɪɦɭɽɬɶɫɹ ɧɨɜɚ ɩɚɪɚɞɢɝɦɚ — ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɫɚɦɨɪɨɡɜɢɬɨɤ ɧɚ ɛɚɡɿ ɜɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɿ ɩɨɤɥɚɞɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɡɚ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɧɚ ɦɿɫɰɟɜɭ ɜɥɚɞɭ. ɍ ɧɚɲɿɣ ɤɪɚʀɧɿ ɩɟɜɧɭ ɪɨɥɶ ɜɿɞɿɝɪɚɸɬɶ ɩɨɫɬɤɟɣɧɫɿɚɧɫɶɤɚ ɬɟɨɪɿɹ ɿ ɬɟɨɪɿɹ ɧɟɡɛɚɥɚɧɫɨɜɚɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɿ ɧɚ ɩɿɞɬɪɢɦɤɭ ɩɪɨɛɥɟɦɧɢɯ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɿ ɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɉɪɚɤɬɢɱɧɟ ɜɬɿɥɟɧɧɹ ɡɧɚɯɨɞɹɬɶ ɿ ɞɟɹɤɿ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɿ ɬɟɨɪɿʀ — ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɬɟɯɧɨɩɨɥɸɫɿɜ ɿ ɩɨɥɸɫɿɜ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ (ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɜɿɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɡɨɧ). Ɍɚɤɟ ɫɩɥɟɬɟɧɧɹ ɞɟɤɿɥɶɤɨɯ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɱɧɢɯ ɩɿɞɯɨɞɿɜ ɞɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡɭɦɨɜɥɟɧɟ ɜɢɦɨɝɚɦɢ ɱɚɫɭ: ɹɤɳɨ ɜ ȯɜɪɨɩɿ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɱɧɿ ɩɿɞɯɨɞɢ ɩɨɫɥɿɞɨɜɧɨ ɡɦɿɧɸɜɚɥɢɫɹ ɧɚ ɪɿɡɧɢɯ ɟɬɚɩɚɯ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɬɨ ɍɤɪɚʀɧɿ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɩɪɨɣɬɢ ɛɚɝɚɬɨɪɿɱɧɢɣ ɩɟɪɿɨɞ ɟɜɨɥɸɰɿʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡɚ ɦɚɥɢɣ ɩɪɨɦɿɠɨɤ ɱɚɫɭ. 2.3. ІСТОРИЧНІ ФОРМИ ДЕРЖАВНОГО РЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ 2.3.1. УНІТАРНА ДЕРЖАВА ТА ІМПЕРІЯ ЯК НАЙДАВНІШІ ФОРМИ ДЕРЖАВНОГО УСТРОЮ 1. 2. 3. 4.

Історичні форми державного устрою. Унітарна держава: основні ознаки, переваги й недоліки. Автономія в складі унітарної держави. Імперія як специфічна форма державного устрою.

1. Історичні форми державного устрою. ɉɪɨɬɹɝɨɦ ɫɜɨɝɨ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɥɸɞɫɬɜɨ ɜɢɪɨɛɢɥɨ ɞɜɿ ɤɥɚɫɢɱɧɿ ɮɨɪɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ — ɭɧɿɬɚɪɧɭ ɿ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɭ ɞɟɪɠɚɜɭ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɫɩɟɰɢɮɿɱɧɭ ɮɨɪɦɭ ɩɿɞ ɧɚɡɜɨɸ ɿɦɩɟɪɿɹ. ɉɟɪɲɿ ɞɜɿ ɮɨɪɦɢ — ɭɧɿɬɚɪɧɚ ɿ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɚ ɞɟɪɠɚɜɢ — ɩɪɨɣɲɥɢ ɛɚɝɚɬɨɜɿɤɨɜɟ ɜɢɩɪɨɛɭɜɚɧɧɹ, ɞɨɜɟɥɢ ɫɜɨɸ ɠɢɬɬɽɡɞɚɬɧɿɫɬɶ, ɩɪɨɞɟɦɨɧɫɬɪɭɜɚɥɢ ɫɜɨʀ ɩɟɪɟɜɚɝɢ ɣ ɧɟɞɨɥɿɤɢ, ɧɚɛɭɥɢ ɫɨɛɿ ɛɟɡɥɿɱ ɩɪɢɯɢɥɶɧɢɤɿɜ ɿ ɩɪɨɬɢɜɧɢɤɿɜ. ȱɦɩɟɪɿɹ ɬɚɤɨɠ ɜɢɹɜɢɥɚ ɧɟɚɛɢɹɤɭ ɡɞɚɬɧɿɫɬɶ ɞɨ ɜɢɠɢɜɚɧɧɹ, ɚɥɟ ɜɪɟɲɬɿ-ɪɟɲɬ ɛɭɥɚ ɡɦɭɲɟɧɚ ɩɿɬɢ ɡ ɚɪɟɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ. əɤ ɜɿɞɨɦɨ, ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɩɟɪɲɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɭɬɜɨɪɟɧɶ ɛɭɥɢ ɭɧɿɬɚɪɧɢɦɢ. ɏɨɱɚ ɞɟɹɤɿ ɡ ɧɢɯ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚ Ʌɿɤɿɹ, ɛɭɥɢ ɮɟɞɟɪɚɰɿɹɦɢ, ɚ ɿɧɲɿ, ɹɤ ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ Ɋɢɦɫɶɤɚ ɿɦɩɟɪɿɹ ɦɚɥɢ ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɤɨɧɮɟɞɟɪɚɰɿʀ. ɉɨɱɢɧɚɸɱɢ ɡ ɧɚɲɨʀ ɟɪɢ, ɭɧɿɬɚɪɧɚ ɞɟɪɠɚɜɚ ɫɬɚɥɚ ɩɚɧɿɜɧɨɸ ɮɨɪɦɨɸ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɥɚɞɭ ɿ ɡɚɥɢɲɢɥɚɫɹ ɧɟɸ ɦɚɣɠɟ ɞɨ ɨɫɬɚɧɧɶɨʀ ɱɜɟɪɬɿ ɏVȱȱȱ ɫɬ., ɬɨɛɬɨ ɞɨ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɋɒȺ, ɤɨɬɪɿ ɣ ɡɚɩɨɱɚɬɤɭɜɚɥɢ ɮɟɞɟɪɚɥɿɫɬɫɶɤɭ ɪɟɜɨɥɸɰɿɸ, ɹɤɚ ɡ ɱɚɫɨɦ ɩɨɲɢɪɢɥɚɫɹ ɧɚ ɿɧɲɿ ɤɪɚʀɧɢ ɿ ɤɨɧɬɢɧɟɧɬɢ. 76

2. Унітарна держава: основні ознаки, переваги й недоліки. ɇɢɧɿ ɭɧɿɬɚɪɧɚ ɮɨɪɦɚ ɧɚɣɛɿɥɶɲɟ ɩɨɲɢɪɟɧɚ. Ȼɿɥɶɲɿɫɬɶ, ɚ ɫɚɦɟ ɛɥɢɡɶɤɨ 150 ɡ ɦɚɣɠɟ 200 ɧɢɧɿ ɿɫɧɭɸɱɢɯ ɞɟɪɠɚɜ ɡɚ ɫɜɨʀɦ ɥɚɞɨɦ ɭɧɿɬɚɪɧɿ. ɍɧɿɬɚɪɧɚ ɞɟɪɠɚɜɚ (ɜɿɞ ɥɚɬ. unitas — ɽɞɧɿɫɬɶ, ɨɞɧɨɪɿɞɧɿɫɬɶ) — ɰɟ ɮɨɪɦɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɥɚɞɭ, ɳɨ ʉɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɡɜɟɪɯɧɨɫɬɿ ɫɭɜɟɪɟɧɿɬɟɬɭ (ɜɟɪɯɨɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ) ɽɞɢɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ ɧɚɞ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦɢ ɨɞɢɧɢɰɹɦɢ (ɨɛɥɚɫɬɹɦɢ, ɞɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬɚɦɢ, ɩɪɟɮɟɤɬɭɪɚɦɢ, ɩɪɨɜɿɧɰɿɹɦɢ ɬɨɳɨ), ɧɚ ɹɤɿ ɜɨɧɚ ɩɨɞɿɥɟɧɚ. ɋɢɫɬɟɦɭ ɩɨɛɭɞɨɜɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜ ɭɧɿɬɚɪɧɿɣ ɞɟɪɠɚɜɿ ɫɯɟɦɚɬɢɱɧɨ ɦɨɠɧɚ ɭɹɜɢɬɢ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɩɿɪɚɦɿɞɢ (ɪɢɫ. 6). Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɣ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɣ ɚɩɚɪɚɬ

Ɉɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ 1-ɝɨ ɫɭɛɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ Ɉɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ 2-ɝɨ ɫɭɛɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ

Ɉɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɩ-ɧɨɝɨ ɫɭɛɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ

Ɋɢɫ. 6. ɉɨɛɭɞɨɜɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜ ɭɧɿɬɚɪɧɿɣ ɞɟɪɠɚɜɿ

ɋɤɥɚɞɨɜɿ ɭɧɿɬɚɪɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ (ɫɭɛɞɟɪɠɚɜɧɿ ɪɿɜɧɿ) ɡɜɢɱɚɣɧɨ ɦɚɸɬɶ ɫɬɚɬɭɫ ɨɞɢɧɢɰɶ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɩɨɞɿɥɭ, ɹɤɢɣ ɪɿɞɤɨ ɜɪɚɯɨɜɭɽ ɟɬɧɨɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɫɤɥɚɞ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɿ ɣɨɝɨ ɪɨɡɫɟɥɟɧɧɹ. ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ ɧɚɥɿɱɭɽ 2— 5 ɥɚɧɨɤ. Ȳɯɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ ɿ ɫɬɚɬɭɫ ɦɨɠɭɬɶ ɡɦɿɧɸɜɚɬɢɫɹ ɡɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɰɟɧɬɪɭ ɛɟɡ ɭɡɝɨɞɠɟɧɧɹ ɰɶɨɝɨ ɩɢɬɚɧɧɹ ɡ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹɦ. Ɉɫɧɨɜɧɿ ɨɡɧɚɤɢ ɭɧɿɬɚɪɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ: x ɽɞɢɧɚ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹ; x ɽɞɢɧɢɣ ɤɟɪɭɸɱɢɣ ɰɟɧɬɪ; x ɜɟɪɬɢɤɚɥɶɧɨ-ɿɽɪɚɪɯɿɱɧɚ (ɩɿɪɚɦɿɞɚɥɶɧɚ) ɦɨɞɟɥɶ ɜɥɚɞɢ; x ɽɞɢɧɚ ɞɥɹ ɜɫɿɽʀ ɞɟɪɠɚɜɢ ɫɢɫɬɟɦɚ ɩɪɚɜɚ; x ɽɞɢɧɟ ɝɪɨɦɚɞɹɧɫɬɜɨ; x ɽɞɢɧɚ ɞɟɪɠɚɜɧɚ ɦɨɜɚ ɩɪɢ ɦɨɠɥɢɜɨɦɭ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɿ ɜ ɨɤɪɟɦɢɯ ɪɟɝɿɨɧɚɯ ɿɧɲɢɯ ɨɮɿɰɿɣɧɢɯ ɦɨɜ. 77

ɉɟɪɟɜɚɝɢ ɭɧɿɬɚɪɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜ: x ɩɟɜɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿɫɬɶ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ; x ɩɪɨɫɬɨɬɚ ɣ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɿɫɬɶ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ; x ɩɪɨɫɬɨɬɚ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹɦ ɩɪɢɣɧɹɬɢɯ ɪɿɲɟɧɶ; x ɫɭɬɬɽɜɚ ɫɬɚɥɿɫɬɶ ɜ ɟɤɫɬɪɟɦɚɥɶɧɢɯ ɭɦɨɜɚɯ. ɇɟɞɨɥɿɤɢ ɭɧɿɬɚɪɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜ ɦɨɠɧɚ ɜɜɚɠɚɬɢ: x ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɧɹ ɚɜɬɨɪɢɬɚɪɢɡɦɭ; x ɿɝɧɨɪɭɜɚɧɧɹ ɫɩɟɰɢɮɿɱɧɢɯ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɟɣ ɟɬɧɨɫɿɜ, ɫɩɿɥɶɧɨɬ; x ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɜɥɚɞɢ. ɍ ɧɚɲ ɱɚɫ ɜɢɞɿɥɹɸɬɶ ɞɜɚ ɪɿɡɧɨɜɢɞɢ ɭɧɿɬɚɪɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ: ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɭ ɿ ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɭ ɭɧɿɬɚɪɧɭ ɞɟɪɠɚɜɭ. ɐɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɿ ɭɧɿɬɚɪɧɿ ɞɟɪɠɚɜɢ — ɞɟɪɠɚɜɢ, ɜ ɹɤɢɯ ɩɿɞɥɟɝɥɿɫɬɶ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɰɟɧɬɪɭ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɡɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɩɨɫɚɞɨɜɢɯ ɨɫɿɛ, ɳɨ ɩɪɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɰɟɧɬɪɨɦ (ɇɨɪɜɟɝɿɹ, ɒɜɟɰɿɹ, Ɏɿɧɥɹɧɞɿɹ). Ⱦɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɿ ɭɧɿɬɚɪɧɿ ɞɟɪɠɚɜɢ — ɞɟɪɠɚɜɢ, ɜ ɹɤɢɯ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɰɟɧɬɪɭ ɿ ɞɿɸɬɶ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɩɿɞ ɧɚɝɥɹɞɨɦ ɜɢɳɢɯ ɭɪɹɞɨɜɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ. (ȼɟɥɢɤɚ Ȼɪɢɬɚɧɿɹ, ɇɨɜɚ Ɂɟɥɚɧɞɿɹ, əɩɨɧɿɹ). Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɢɣ ɭɧɿɬɚɪɧɢɣ ɭɫɬɪɿɣ ɍɤɪɚʀɧɢ. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. (витяг) Стаття 2. Україна є унітарною державою. Стаття 132. Територіальний устрій України ґрунтується на засадах єдності та цілісності державної території, поєднання централізації і децентралізації у здійсненні державної влади, збалансованості соціальноекономічного розвитку регіонів, з урахуванням їх історичних, економічних, екологічних, географічних і демографічних особливостей, етнічних і культурних традицій. Стаття 133. Систему адміністративно-територіального устрою України складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села. До складу України входять: Автономна Республіка Крим, Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська області, міста Київ та Севастополь. Міста Київ та Севастополь мають спеціальний статус, який визначається законами України. 78

ɍɤɪɚʀɧɚ ɞɨɫɿ ɧɟ ɦɚɽ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɭ ɩɪɨ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɭɫɬɪɿɣ, ɯɨɱɚ ɳɟ ɜ 2002 ɪ. Ʉɚɛɿɧɟɬ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɢɞɚɜ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɜɿɞ 13.12.2002 ɪ. ɡɚ ʋ 703-ɪ «ɉɪɨ Ɇɿɠɜɿɞɨɦɱɭ ɪɚɞɭ ɡ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢ ɩɪɨɟɤɬɭ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɭɫɬɪɿɣ ɍɤɪɚʀɧɢ». Ɇɟɠɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ ɍɤɪɚʀɧɢ ɛɭɥɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɡɚ ɱɚɫɿɜ ɋɊɋɊ ɿ ɞɨɬɟɩɟɪ ɧɟ ɩɟɪɟɞɢɜɥɹɥɢɫɹ. Ɉɫɤɿɥɶɤɢ ɞɟɪɠɚɜɚ ɮɨɪɦɭɽ ɽɞɢɧɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɿ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɞɨ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ ɨɞɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ, ɜɚɠɥɢɜɚ ʀɯɧɹ ɩɪɢɛɥɢɡɧɚ ɬɨɬɨɠɧɿɫɬɶ. ɐɶɨɝɨ, ɧɚ ɠɚɥɶ, ɧɟ ɦɨɠɧɚ ɫɤɚɡɚɬɢ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɍɚɤ, ɿɡ 24 ɨɛɥɚɫɬɟɣ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɚɣɛɿɥɶɲɚ ɡɚ ɩɥɨɳɟɸ Ɉɞɟɫɶɤɚ (5,5 % ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ), ɧɚɣɦɟɧɲɚ — ɑɟɪɧɿɜɟɰɶɤɚ (1,3 %); ɡɚ ɤɿɥɶɤɿɫɬɸ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɧɚɫɟɥɟɧɨɸ Ⱦɨɧɟɰɶɤɚ (10,3 % ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ), ɧɚɣɦɟɧɲ ɧɚɫɟɥɟɧɚ — ɑɟɪɧɿɜɟɰɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɶ (1,8 % ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ). Ⱥɧɚɥɨɝɿɱɧɚ ɪɨɡɛɿɠɧɿɫɬɶ ɜɿɞɫɬɟɠɭɽɬɶɫɹ ɬɚɤɨɠ ɭ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɝɪɭɩɢ. Ɍɚɤ ɦɚɣɠɟ 50 % ȼȼɉ ɍɤɪɚʀɧɢ ɫɬɜɨɪɸɸɬɶ ɲɿɫɬɶ ɨɛɥɚɫɬɟɣ ɍɤɪɚʀɧɢ: Ⱦɨɧɟɰɶɤɚ, Ʌɭɝɚɧɫɶɤɚ, Ⱦɧɿɩɪɨɩɟɬɪɨɜɫɶɤɚ, Ɂɚɩɨɪɿɡɶɤɚ, ɏɚɪɤɿɜɫɶɤɚ ɿ Ʉɢʀɜɫɶɤɚ ɡ ɦ. Ʉɢʀɜ. Ɍɚɤɚ ɧɟɨɞɧɨɪɿɞɧɿɫɬɶ ɫɬɜɨɪɸɽ ɜɟɥɢɤɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɭ ɫɮɟɪɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɽ ɨɞɧɢɦ ɡ ɚɪɝɭɦɟɧɬɿɜ ɡɚ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɪɟɮɨɪɦɢ. 3. Автономія в складі унітарної держави. ɍɧɿɬɚɪɧɚ ɞɟɪɠɚɜɚ ɦɨɠɟ ɭɬɜɨɪɸɜɚɬɢ ɚɜɬɨɧɨɦɿɸ ɜ ɫɜɨɽɦɭ ɫɤɥɚɞɿ. Ⱥɜɬɨɧɨɦɿɹ (ɜɿɞ ɝɪɟɰ. autonomia — autos — ɫɚɦ, nomos — ɡɚɤɨɧ) — ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɟɜɧɢɦ ɪɟɝɿɨɧɚɦ ɞɟɪɠɚɜɢ ɩɪɚɜ ɧɚ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿɣ ɫɮɟɪɿ. Ⱥɜɬɨɧɨɦɿɹ, ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɧɚɞɚɽɬɶɫɹ ɟɬɧɨɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɦ ɫɩɿɥɶɧɨɬɚɦ ɿ ɬɨɦɭ ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ ɨɞɧɿɽɸ ɡ ɮɨɪɦ ɫɚɦɨɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɧɚɪɨɞɭ, ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨɝɨ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɦ ɩɪɚɜɨɦ. ɏɚɪɚɤɬɟɪɧɿ ɨɡɧɚɤɢ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ: x ɞɿɹ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ ɪɚɡɨɦ ɿɡ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɡɚɤɨɧɚɦɢ ɡɚɤɨɧɿɜ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ ɡ ɩɟɜɧɨɝɨ ɤɨɥɚ ɩɢɬɚɧɶ; x ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɰɟɧɬɪɭ ɜɥɚɫɧɨɝɨ «ɚɜɬɨɧɨɦɧɨɝɨ ɭɪɹɞɭ ɿ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬɭ». Ⱥɜɬɨɧɨɦɿɹ ɧɚɛɭɜɚɽ ɩɟɜɧɢɯ ɨɡɧɚɤ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ (ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹ, ɞɟɪɠɚɜɧɚ ɫɢɦɜɨɥɿɤɚ, ɭɪɹɞ, ɩɚɪɥɚɦɟɧɬ), ɚɥɟ ɬɚɤɢɦ ɧɟ ɜɢɡɧɚɽɬɶɫɹ. ɐɟ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɫɬɚɬɭɬ ɿ ɫɬɚɬɭɫ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ ɪɨɡɪɨɛɥɹɸɬɶɫɹ ɿ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɸɬɶɫɹ ɰɟɧɬɪɨɦ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɚɜɬɨɧɨɦɧɢɣ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬ, ɭɪɹɞ ɬɚ ɿɧɲɿ ɨɪɝɚɧɢ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɫɜɨɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɩɿɞ ɧɚɝɥɹɞɨɦ ɰɟɧɬɪɭ, ɚ «ɚɜɬɨɧɨɦɧɿ ɡɚɤɨɧɢ» ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɫɤɚɫɨɜɚɧɢɦɢ ɜ ɪɚɡɿ ʀɯ ɩɪɨɬɢɪɿɱɱɹ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɢɦ ɡɚɤɨɧɚɦ. 79

ȼɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɿɧɫɬɢɬɭɬɭ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ ɽ ɡɧɚɱɧɢɦ ɤɪɨɤɨɦ ɧɚ ɲɥɹɯɭ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɡɚɰɿʀ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ, ɚ ʀʀ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ — ɜɚɝɨɦɢɣ ɜɧɟɫɨɤ ɭ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɟɬɧɨɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ, ɡɚɩɨɛɿɝɚɧɧɹ ɦɿɠɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɦ ɤɨɧɮɥɿɤɬɚɦ ɿ ɫɟɩɚɪɚɬɢɡɦɭ. ɉɪɨɰɟɫ ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɚɰɿʀ ɣ ɚɜɬɨɧɨɦɿɡɚɰɿʀ ɭɧɿɬɚɪɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ ɜ ɡɚɯɿɞɧɿɣ ɥɿɬɟɪɚɬɭɪɿ ɱɚɫɬɨ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɩɨɱɚɬɤɨɦ ʀʀ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɚɰɿʀ. Ⱥ ɫɚɦɭ ɭɧɿɬɚɪɧɭ ɞɟɪɠɚɜɭ ɡ ɚɜɬɨɧɨɦɧɢɦɢ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹɦɢ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɹɤ ɭɧɿɬɚɪɧɭ ɞɟɪɠɚɜɭ ɡ ɟɥɟɦɟɧɬɚɦɢ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦɭ. ɍɤɪɚʀɧɚ ɽ ɭɧɿɬɚɪɧɨɸ ɞɟɪɠɚɜɨɸ, ɳɨ ɦɚɽ ɜ ɫɜɨɽɦɭ ɫɤɥɚɞɿ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɭ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɭ Ʉɪɢɦ (ȺɊɄ). Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. (витяг) Розділ Х. Автономна Республіка Крим Стаття 134. Автономна Республіка Крим є невід’ємною складовою частиною України і в межах повноважень, визначених Конституцією України, вирішує питання, віднесені до її відання. Стаття 135. Автономна Республіка Крим має Конституцію Автономної Республіки Крим, яку приймає Верховна Рада Автономної Республіки Крим та затверджує Верховна Рада України не менш як половиною від конституційного складу Верховної Ради України. Нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим та рішення Ради Міністрів Автономної Республіки Крим не можуть суперечити Конституції і законам України та приймаються відповідно до Конституції України, законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України та на їх виконання. Стаття 139. В Автономній Республіці Крим діє Представництво Президента України, статус якого визначається законом України.

ɇɚ ɞɪɭɝɿɣ ɫɟɫɿʀ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ȺɊɄ ɛɭɥɨ ɩɪɢɣɧɹɬɨ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɸ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ. Ƚɚɪɚɧɬɿɹɦɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ȺɊɄ ɽ: x ɩɪɚɜɨɜɚ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɚ, ɦɚɣɧɨɜɚ, ɮɿɧɚɧɫɨɜɚ, ɪɟɫɭɪɫɧɚ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɿɫɬɶ ɭ ɦɟɠɚɯ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɯ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ȺɊɄ, ɳɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ʀʀ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ; x ɜɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɟɣ ȺɊɄ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɯ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɢ ɩɪɢɣɧɹɬɬɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɪɿɲɟɧɶ; x ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɝɚɪɚɧɬɿʀ ɫɬɚɬɭɫɭ ɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ, ɩɪɚɜɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɪɚɜ ȺɊɄ; x ɫɭɞɨɜɢɣ ɡɚɯɢɫɬ ɫɬɚɬɭɫɭ ɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ȺɊɄ. 80

ɉɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ȺɊɄ ɽ ȼɟɪɯɨɜɧɚ Ɋɚɞɚ ȺɊɄ (ȼɊ ȺɊɄ). ȼɨɧɚ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɿɡ 100 ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ, ɹɤɿ ɨɛɢɪɚɸɬɶɫɹ ɧɚ 4 ɪɨɤɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɪɿɜɧɨɝɨ ɿ ɩɪɹɦɨɝɨ ɜɢɛɨɪɱɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɲɥɹɯɨɦ ɬɚɽɦɧɨɝɨ ɝɨɥɨɫɭɜɚɧɧɹ. Ⱦɨ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ȺɄɊ ɧɚɥɟɠɚɬɶ Ɋɚɞɚ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ȺɊɄ (ɊɆ ȺɊɄ), ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚɧɫɶɤɿ ɦɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɚ ɿ ɤɨɦɿɬɟɬɢ, ɪɚɣɨɧɧɿ ɜ ȺɊɄ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ. ɊɆ ȺɊɄ ɮɨɪɦɭɽɬɶɫɹ ȼɊ ȺɊɄ ɧɚ ɫɬɪɨɤ ʀʀ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ. ɊɆ ȺɊɄ ɨɱɨɥɸɽ ɝɨɥɨɜɚ, ɹɤɢɣ ɩɪɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ȼɊ ȺɊɄ ɡ ɩɨɞɚɧɧɹɦ Ƚɨɥɨɜɢ ȼɊ ȺɊɄ ɿ ɡɚ ɩɨɝɨɞɠɟɧɧɹɦ ɡ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ. 4. Імперія як специфічна форма державного устрою. ȱɦɩɟɪɿʀ ɿɫɧɭɜɚɥɢ ɬɢɫɹɱɨɥɿɬɬɹɦɢ, ɚ ɞɟɹɤɿ ɡ ɧɢɯ ɛɭɥɢ ɧɚɞɡɜɢɱɚɣɧɨ ɜɟɥɢɤɢɦɢ ɿ ɦɨɝɭɬɧɿɦɢ. ȱɦɩɟɪɿɹ (ɜɿɞ ɥɚɬ. imperium — ɜɥɚɞɚ, ɫɢɥɶɧɢɣ, ɦɨɝɭɬɧɿ ɬɨɳɨ) — ɨɞɧɚ ɡ ɧɚɣɞɚɜɧɿɲɢɯ ɮɨɪɦ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ, ɩɿɞ ɹɤɢɦ ɪɨɡɭɦɿɽɬɶɫɹ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɩɿɞ ɠɨɪɫɬɤɨɸ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨɸ ɜɥɚɞɨɸ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɱɢ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɭɬɜɨɪɟɧɶ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɲɟɧɶ «ɦɟɬɪɨɩɨɥɿɹ-ɤɨɥɨɧɿɹ» ɚɛɨ «ɩɟɪɢɮɟɪɿɹɰɟɧɬɪ». ɋɢɫɬɟɦɭ ɩɨɛɭɞɨɜɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜ ɿɦɩɟɪɿʀ ɫɯɟɦɚɬɢɱɧɨ ɦɨɠɧɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɢ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɛɚɝɚɬɨɩɟɥɸɫɬɤɨɜɨʀ ɤɜɿɬɤɢ, ɰɟɧɬɪɨɦ ɹɤɨʀ ɽ ɦɟɬɪɨɩɨɥɿɹ, ɚ ɩɟɥɸɫɬɤɢ — ɤɨɥɨɧɿʀ (ɪɢɫ. 7). Ʉɨɥɨɧɿʀ

Ɇɟɬɪɨɩɨɥɿɹ

Ɋɢɫ. 7. ɉɨɛɭɞɨɜɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜ ɿɦɩɟɪɿʀ

Ɂɚ Ʌ. Ɇ. Ƚɭɦɟɥɶɨɜɢɦ, ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɿɦɩɟɪɿɣ ɛɭɥɨ ɩɿɞ ɫɢɥɭ ɧɟ ɜɫɿɦ ɧɚɪɨɞɚɦ, ɚ ɥɢɲɟ ɬɢɦ ɹɤɿ ɦɚɥɢ «ɧɚɣɜɢɳɭ ɩɚɫɿɨɧɚɪɧɿɫɬɶ», ɬɨɛɬɨ ɧɚɣ81

ɜɢɳɭ ɟɧɟɪɝɿɸ ɿ ɧɟɩɨɛɨɪɧɟ ɜɧɭɬɪɿɲɧɽ ɩɪɚɝɧɟɧɧɹ ɞɨ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɨʀ ɧɚ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɩɟɜɧɨʀ ɦɟɬɢ. Ɂɚ ɱɚɫɨɜɢɦ ɤɪɢɬɟɪɿɽɦ ɪɨɡɪɿɡɧɹɸɬɶ: x ɫɬɚɪɨɞɚɜɧɿ ɿɦɩɟɪɿʀ [ɜɿɞ ɞɚɜɧɿɯ ɱɚɫɿɜ ɞɨ ɤɿɧɰɹ ɫɟɪɟɞɧɶɨɜɿɱɱɹ (Ɋɢɦ, ȯɝɢɩɟɬ)]; x ɧɨɜɿ ɿɦɩɟɪɿʀ [ɏVI—ɏȱɏ ɫɬ. (Ɉɫɦɚɧɫɶɤɚ, Ɋɨɫɿɣɫɶɤɚ, Ȼɪɢɬɚɧɫɶɤɚ ɿɦɩɟɪɿʀ)]; x ɧɨɜɿɬɧɿ ɿɦɩɟɪɿʀ [ɏɏ ɫɬ. (ɧɚɰɢɫɬɫɶɤɚ ɇɿɦɟɱɱɢɧɚ, ɋɊɋɊ)]. Ɂɚ ɝɟɨɩɨɥɿɬɢɱɧɢɦ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹɦ ɿɦɩɟɪɿʀ ɩɨɞɿɥɹɸɬɶ ɧɚ ɡɨɜɧɿɲɧɿ ɿ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿ; ɡɚ ɬɢɩɨɦ ɪɟɠɢɦɭ — ɧɚ ɚɜɬɨɪɢɬɚɪɧɿ ɿ ɬɨɬɚɥɿɬɚɪɧɿ. ȱɦɩɟɪɿɹɦ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɿ ɹɤ ɫɭɬɨ ɿɦɩɟɪɫɶɤɿ, ɬɚɤ ɿ ɫɩɿɥɶɧɿ ɡ ɭɧɿɬɚɪɧɨɸ ɞɟɪɠɚɜɨɸ ɪɢɫɢ. Ⱦɨ ɫɭɬɨ ɿɦɩɟɪɫɶɤɢɯ ɪɢɫ ɧɚɥɟɠɢɬɶ: x ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɤɨɥɨɧɿɣ ɱɢ ɧɚɩɿɜɤɨɥɨɧɿɣ; x ɩɚɧɭɜɚɧɧɹ ɽɞɢɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɿɞɟɨɥɨɝɿʀ; x ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɜɟɥɢɱɟɡɧɨʀ ɜɿɣɫɶɤɨɜɨʀ, ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɬɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨʀ ɛɸɪɨɤɪɚɬɿʀ; x ɝɨɬɨɜɧɿɫɬɶ ɰɟɧɬɪɭ ɞɨɩɭɫɤɚɬɢ ɞɨ ɿɦɩɟɪɫɶɤɨʀ ɟɥɿɬɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɩɟɪɢɮɟɪɿɣɧɢɯ ɟɥɿɬ ɡɚ ɭɦɨɜ ʀɯɧɶɨʀ ɚɫɢɦɿɥɹɰɿʀ; x ɚɝɪɟɫɢɜɧɿɫɬɶ, ɜɨɣɨɜɧɢɱɿɫɬɶ ɿ ɟɤɫɩɚɧɫɿɨɧɿɡɦ; x ɧɚɦɚɝɚɧɧɹ ɫɬɜɨɪɢɬɢ ɞɟɪɠɚɜɭ ɧɟ ɥɨɤɚɥɶɧɨɝɨ, ɚ ɤɨɧɬɢɧɟɧɬɚɥɶɧɨɝɨ, ɧɚɜɿɬɶ ɫɜɿɬɨɜɨɝɨ ɦɚɫɲɬɚɛɭ; x ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɿɹ ɜ ɦɟɬɪɨɩɨɥɿʀ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ, ɞɭɯɨɜɧɢɯ, ɿɧɬɟɥɟɤɬɭɚɥɶɧɢɯ ɛɚɝɚɬɫɬɜ ɿɦɩɟɪɿʀ; x ɫɚɦɨɿɡɨɥɹɰɿɹ (ɿɦɩɟɪɿɹ, ɡɚ ɚɧɝɥɿɣɫɶɤɢɦ ɿɫɬɨɪɢɤɨɦ Ⱥ. Ɍɨɣɧɛɿ, — «ɡɚɦɤɧɟɧɢɣ ɭɧɿɜɟɪɫɭɦ»). Ⱦɨ ɜɥɚɫɬɢɜɨɫɬɟɣ, ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɢɯ ɿ ɿɦɩɟɪɿɹɦ, ɿ ɭɧɿɬɚɪɧɢɦ ɞɟɪɠɚɜɚɦ, ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ: x ɽɞɢɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɨɝɨ ɰɟɧɬɪɭ; x ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɨʀ ɜɟɪɬɢɤɚɥɿ; x ɽɞɢɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɩɪɚɜɚ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɿɦɩɟɪɿɹɦ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɿ ɩɟɜɧɿ ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦɭ, ɚ ɫɚɦɟ: x ɩɨɥɿɟɬɧɿɱɧɢɣ ɫɤɥɚɞ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; x ɟɬɧɨɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɩɨɞɿɥ; x ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɭɬɜɨɪɟɧɶ, ɩɨɞɜɿɣɧɨɝɨ ɝɪɨɦɚɞɹɧɫɬɜɚ. ȱɦɩɟɪɿʀ ɫɬɜɨɪɸɜɚɥɢɫɶ ɚɛɨ ɲɥɹɯɨɦ ɩɪɢɽɞɧɚɧɧɹ ɧɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɧɚ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɿɣ ɨɫɧɨɜɿ ɱɢ ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɡɚɝɚɪɛɧɢɰɶɤɢɯ ɜɿɣɧ ɿ ɛɭɥɢ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɸ ɮɨɪɦɨɸ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ ɡɚ ɱɚɫɿɜ, ɤɨɥɢ ɜ ɞɟɪɠɚɜɧɿɣ ɩɨɥɿɬɢɰɿ ɤɪɚʀɧ ɜɨɽɧɧɨ-ɩɨɥɿɬɢɱɧɚ ɫɤɥɚɞɨɜɚ ɩɟɪɟɜɚɠɚɥɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ. ȱɦɩɟɪɿʀ ɜ ɫɜɨɽɦɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɪɨɣɲɥɢ ɬɚɤɿ ɟɬɚɩɢ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ: ɧɚɪɨɞɠɟɧɧɹ, ɩɿɞɧɟɫɟɧɧɹ, ɡɚɫɬɿɣ, ɤɪɢɡɚ, ɡɚɝɢɛɟɥɶ. ɍ ɫɭɱɚɫɧɨɦɭ ɫɜɿɬɿ ɿɦ82

ɩɟɪɿɣ ɧɟɦɚɽ. Ⱥɥɟ ɩɨɫɬɚɽ ɩɢɬɚɧɧɹ: ɱɢ ɦɨɠɥɢɜɟ ʀɯ ɜɿɞɪɨɞɠɟɧɧɹ ɚɛɨ ɧɚɪɨɞɠɟɧɧɹ ɧɨɜɢɯ? Ɍɟɨɪɟɬɢɱɧɨ ɰɟ ɦɨɠɥɢɜɨ, ɚɥɟ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɦɚɥɨɣɦɨɜɿɪɧɨ, ɚ ɝɨɥɨɜɧɟ — ɧɟɞɨɰɿɥɶɧɨ. Ⱥɞɠɟ ɥɸɞɫɬɜɨ ɜɢɪɨɛɢɥɨ ɿ ɭɫɩɿɲɧɨ ɤɨɪɢɫɬɭɽɬɶɫɹ ɿɧɲɢɦɢ, ɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɧɢɦɢ ɿɦɩɟɪɿɹɦ, ɮɨɪɦɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɥɚɞɭ ɬɚ ɦɿɠɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɭɬɜɨɪɟɧɶ, ɚ ɫɚɦɟ — ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɢɦɢ ɬɚ ɤɨɧɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɢɦɢ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹɦɢ. 2.3.2. ФЕДЕРАЦІЯ І КОНФЕДЕРАЦІЯ: ПРОБЛЕМИ БУДІВНИЦТВА І РОЗВИТКУ 1. 2. ліки. 3. 4.

Зародження і розвиток федеративних ідей. Федеративна держава: визначення, ознаки, переваги й недоКонфедерація. Типи конфедеративних утворень. Федералістська революція як тип соціальної революції.

1. Зародження і розвиток федеративних ідей. ȯ ɜɫɿ ɩɿɞɫɬɚɜɢ ɜɜɚɠɚɬɢ, ɳɨ ɿɞɟʀ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦɭ ɡɚɪɨɞɢɥɢɫɹ ɳɟ ɜ ɩɟɪɲɨɦɭ ɬɢɫɹɱɨɥɿɬɬɿ ɞɨ ɧɚɲɨʀ ɟɪɢ. ɉɪɨɬɟ, ɩɨɬɪɚɩɢɜɲɢ ɧɚ ɧɟɩɿɞɝɨɬɨɜɥɟɧɢɣ ʉɪɭɧɬ, ɜɨɧɢ ɧɟ ɦɨɝɥɢ ɞɚɬɢ ɦɿɰɧɢɯ ɫɯɨɞɿɜ. Ⱦɚɜɧɿ ɞɟɪɠɚɜɢ ɛɭɞɭɜɚɥɢɫɶ ɧɚ ɩɟɜɧɢɯ ɞɨɦɨɜɥɟɧɨɫɬɹɯ. Ⱥɥɟ ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɢɯ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɭɦɨɜ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɫɨɸɡɢ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɭɜɚɥɢɫɶ ɧɟ ɭ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɿ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ, ɚ ɜ ɭɧɿɬɚɪɧɿ ɞɟɪɠɚɜɢ ɱɢ ɿɦɩɟɪɿʀ. Ɇɚɣɠɟ ɧɚ ɬɢɫɹɱɨɥɿɬɬɹ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɿ ɿɞɟʀ ɛɭɥɢ ɭɫɭɧɭɬɿ ɡ ɚɪɟɧɢ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨɝɨ ɠɢɬɬɹ ɿ ɧɚɜɿɬɶ ɞɟɳɨ ɡɚɛɭɬɿ. ȼɿɞɪɨɞɠɟɧɧɹ ɿ ɧɨɜɟ ɠɢɬɬɹ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɢɯ ɿɞɟɣ ɩɨɱɢɧɚɽɬɶɫɹ ɥɢɲɟ ɜ ɇɨɜɿ ɱɚɫɢ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɜ ɟɩɨɯɭ ɉɪɨɫɜɿɬɧɢɰɬɜɚ. ɇɚɣɛɿɥɶɲɚ ɡɚɫɥɭɝɚ ɜ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɰɶɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɒɚɪɥɸ Ɇɨɧɬɟɫɤ’ɽ. ɇɚ ɫɬɨɪɿɧɤɚɯ ɫɜɨɽʀ ɜɿɞɨɦɨʀ ɩɪɚɰɿ «ɉɪɨ ɞɭɯ ɡɚɤɨɧɿɜ», ɡɨɤɪɟɦɚ ɜ ʀʀ ɞɟɜ’ɹɬɿɣ ɤɧɢɠɰɿ ɜɿɧ, ɩɨ ɫɭɬɿ ɡɚɤɥɚɜ ɩɿɞɜɚɥɢɧɢ ɬɟɨɪɿʀ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦɭ. ɋɭɬɬɽɜɢɣ ɜɧɟɫɨɤ ɭ ɩɨɞɚɥɶɲɟ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɬɟɨɪɿʀ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦɭ ɬɚ ʀʀ ɜɬɿɥɟɧɧɹ ɜ ɠɢɬɬɹ ɡɪɨɛɢɥɢ «ɛɚɬɶɤɢ-ɡɚɫɧɨɜɧɢɤɢ» ɋɒȺ, ɡɨɤɪɟɦɚ, Ɍ. Ⱦɠɟɮɮɟɪɫɨɧ, ɚ ɬɚɤɨɠ Ⱥ. Ƚɚɦɿɥɶɬɨɧ, Ⱦɠ. Ɇɟɞɿɫɨɧ, ɬɚ Ⱦɠ. Ⱦɠɟɣ, ɩɪɨ ɳɨ ɫɜɿɞɱɚɬɶ ɦɚɬɟɪɿɚɥɢ ʀɯ 85 ɫɬɚɬɟɣ, ɧɚɞɪɭɤɨɜɚɧɢɯ ɭ ɞɜɨɬɨɦɧɨɦɭ ɡɛɿɪɧɢɤɭ «Ɏɟɞɟɪɚɥɿɫɬ». Ⱥɥɟ ɭ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɢɯ, ɹɤ ɿ ɜ ɛɭɞɶ-ɹɤɢɯ ɥɿɛɟɪɚɥɶɧɨ-ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɢɯ ɿɞɟɣ, ɜɢɹɜɢɥɨɫɹ ɿ ɞɨɫɢɬɶ ɛɚɝɚɬɨ ɫɭɩɪɨɬɢɜɧɢɤɿɜ. Ⱦɨ ɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɬɶɫɹ ɇɚɩɨɥɟɨɧ; ɧɚ ɣɨɝɨ ɞɭɦɤɭ «ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦ ɨɫɥɚɛɥɸɽ ɜɟɥɢɤɿ ɞɟɪɠɚɜɢ». ɇɚɣɛɿɥɶɲ ɜɨɣɨɜɧɢɱɢɦɢ ɨɩɨɧɟɧɬɚɦɢ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦɭ ɫɬɚɥɢ ɤɥɚɫɢɤɢ ɦɚɪɤɫɢɡɦɭ-ɥɟɧɿɧɿɡɦɭ Ʉ. Ɇɚɪɤɫ ɿ Ɏ. ȿɧɝɟɥɶɫ, ɹɤɿ ɛɭɥɢ ɩɚɥɤɢɦɢ ɩɪɢɯɢɥɶɧɢɤɚɦɢ «ɽɞɢɧɢɯ ɿ ɧɟɩɨɞɿɥɶɧɢɯ» ɭɧɿɬɚɪɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜ. Ⱦɨ 1917 ɪ. ɝɨɫɬɪɿɣ ɤɪɢɬɢɰɿ ɩɿɞɞɚɜɚɜ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɿ ɿɞɟʀ ȼ.ȱ. Ʌɟɧɿɧ. ɍ 1914 ɪ. ɜɿɧ 83

ɩɢɫɚɜ: « Ɇɢ, ɛɟɡɭɦɨɜɧɨ, ɩɪɢ ɿɧɲɢɯ ɪɿɜɧɢɯ ɭɦɨɜɚɯ, ɡɚ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɚɰɿɸ ɿ ɩɪɨɬɢ ɦɿɳɚɧɫɶɤɨɝɨ ɿɞɟɚɥɭ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ». ɓɨɩɪɚɜɞɚ, ɩɿɫɥɹ 1917 ɪ. Ʌɟɧɿɧ ɩɨɦɿɧɹɜ ɞɭɦɤɭ ɿ ɩɨɱɚɜ ɜɢɫɥɨɜɥɸɜɚɬɢɫɶ ɧɚ ɤɨɪɢɫɬɶ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ, ɛɟɪɭɱɢ ɡɚ ɩɪɢɤɥɚɞ ɋɒȺ ɿ ɒɜɟɣɰɚɪɿɸ. Ⱥɥɟ ɧɚɣɜɿɪɨɝɿɞɧɿɲɟ ɰɟ ɛɭɥɨ ɡɪɨɛɥɟɧɨ ɩɿɞ ɬɢɫɤɨɦ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɯ ɨɛɫɬɚɜɢɧ (ɩɿɞɧɟɫɟɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨ-ɜɢɡɜɨɥɶɧɨʀ ɛɨɪɨɬɶɛɢ ɧɚɪɨɞɿɜ ɤɨɥɢɲɧɶɨʀ ɰɚɪɫɶɤɨʀ Ɋɨɫɿʀ) ɿ ɜɢɧɹɬɤɨɜɨ ɡ ɬɚɤɬɢɱɧɢɯ ɨɛɫɬɚɜɢɧ. x «...ɧɟɜɟɥɢɤɿ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɢ ɝɢɧɭɬɶ ɜɿɞ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɝɨ ɜɨɪɨɝɚ, ɚ ɜɟɥɢɤɿ — ɜɿɞ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨʀ ɛɨɥɹɱɤɢ.... ɓɨɛ ɭɧɢɤɧɭɬɢ ʀɯ, ɥɸɞɢ ɜɢɧɚɣɲɥɢ ɨɫɨɛɥɢɜɢɣ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɥɚɞ — ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɭ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɭ». x «... ɰɟ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜ, ɹɤɟ ɦɨɠɟ ɡɛɿɥɶɲɭɜɚɬɢɫɶ ɩɪɢɽɞɧɚɧɧɹɦ ɧɨɜɢɯ ɱɥɟɧɿɜ ɞɨ ɬɢɯ ɩɿɪ, ɞɨɤɢ ɜɨɧɨ ɧɟ ɫɬɚɧɟ ɞɨɫɬɚɬɧɶɨ ɫɢɥɶɧɢɦ, ɳɨɛ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɛɟɡɩɟɤɭ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ, ɤɨɬɪɿ ɜɯɨɞɹɬɶ ɞɨ ɧɶɨɝɨ». x Ⱦɟɪɠɚɜɢ ɡ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɢɦɢ ɪɟɠɢɦɚɦɢ «ɨɛɟɪɿɝɚɸɬɶ ɫɟɛɟ, ɨɛ’ɽɞɧɭɸɱɢɫɶ ɨɞɧɚ ɡ ɨɞɧɨɸ, ɚ ɞɟɫɩɨɬɢɱɧɿ ɞɟɪɠɚɜɢ ɡɚɪɚɞɢ ɬɿɽʀ ɠ ɦɟɬɢ ɜɿɞɨɤɪɟɦɥɸɸɬɶɫɹ ɿ, ɬɚɤ ɛɢ ɦɨɜɢɬɢ, ɿɡɨɥɸɸɬɶɫɹ ɨɞɧɚ ɜɿɞ ɨɞɧɨʀ». x «...ɮɟɞɟɪɚɰɿɹ ɤɨɪɢɫɬɭɽɬɶɫɹ ɛɥɚɝɚɦɢ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɨɠɧɨɝɨ ɡ ɧɢɯ, ɚ ɞɥɹ ɡɨɜɧɿɲɧɿɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ – ɜɨɧɚ ɤɨɪɢɫɬɭɽɬɶɫɹ ɡɚɜɞɹɤɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɸ ɫɢɥ ɭɫɿɦɚ ɜɢɝɨɞɚɦɢ ɜɟɥɢɤɢɯ ɦɨɧɚɪɯɿɣ». (ɒɚɪɥɶ Ɇɨɧɬɟɫɤ’ɽ «ɉɪɨ ɞɭɯ ɡɚɤɨɧɿɜ»)

2. Федеративна держава: визначення, ознаки, переваги й недоліки. Ɏɟɞɟɪɚɬɢɜɧɚ ɞɟɪɠɚɜɚ (ɜɿɞ ɥɚɬ. foedus — ɞɨɦɨɜɥɟɧɿɫɬɶ) — ɰɟ ɫɬɿɣɤɚ ɧɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɚ ɮɨɪɦɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ, ɡɚ ɹɤɨɝɨ ɞɟɤɿɥɶɤɚ ɞɟɪɠɚɜ (ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ), ɧɟ ɜɬɪɚɱɚɸɱɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɫɭɜɟɪɟɧɿɬɟɬɭ, ɨɛ’ɽɞɧɚɧɿ ɜ ɨɞɧɿɣ ɞɟɪɠɚɜɿ ɧɚ ɡɚɫɚɞɚɯ ɫɩɿɥɶɧɨ ɜɢɪɨɛɥɟɧɨʀ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɬɚ ɧɢɡɤɢ ɞɨɦɨɜɥɟɧɨɫɬɟɣ. ɋɢɫɬɟɦɭ ɩɨɛɭɞɨɜɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɨɦɭ ɭɬɜɨɪɟɧɧɿ ɫɯɟɦɚɬɢɱɧɨ ɦɨɠɧɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɢ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɦɚɬɪɢɰɿ (ɪɢɫ. 8). Ɏɟɞɟɪɚɬɢɜɧɿ ɞɟɪɠɚɜɢ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɩɨɛɭɞɨɜɚɧɿ ɡɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦ (ɋɒȺ, ɎɊɇ, Ʉɚɧɚɞɚ) ɿ ɟɬɧɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ (Ɋɨɫɿɣɫɶɤɚ Ɏɟɞɟɪɚɰɿɹ, ȱɧɞɿɹ, Ȼɟɥɶɝɿɹ). Ɏɟɞɟɪɚɬɢɜɧɿ ɞɟɪɠɚɜɢ ɧɚɥɿɱɭɸɬɶ ɜɿɞ 2 (Ȼɟɥɶɝɿɹ) ɞɨ 90 (ɊɎ) ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ. ɋɭɛ’ɽɤɬɢ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ ɦɚɸɬɶ ɪɿɡɧɿ ɧɚɡɜɢ: ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɢ, ɲɬɚɬɢ, ɤɚɧɬɨɧɢ, ɩɪɨɜɿɧɰɿʀ, ɡɟɦɥɿ. 84

«ɍ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɿ ɞɟɪɠɚɜɿ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɚ ɿ ɦɿɫɰɟɜɿ ɜɥɚɞɢ ɧɟ ɩɨɪɹɞ ɨɞɧɚ ɡ ɨɞɧɨɸ, ɹɤ ɰɟ ɜɜɚɠɚɥɚ ɤɥɚɫɢɱɧɚ ɬɟɨɪɿɹ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɫɭɜɟɪɟɧɿɬɟɬɭ, ɿ ɧɟ ɨɞɧɚ ɧɚɞ ɨɞɧɨɸ, ɹɤ ɰɟ ɫɯɢɥɶɧɚ ɫɬɜɟɪɞɠɭɜɚɬɢ ɭɧɿɬɚɪɧɚ ɬɟɨɪɿɹ, ɚ ɨɞɧɚ ɜ ɨɞɧɿɣ. ɍ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɨɦɭ ɫɨɸɡɿ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɣ ɿ ɦɿɫɰɟɜɢɣ ɭɪɹɞɢ ɩɨɜɢɧɧɿ ɛɭɬɢ ɧɟ ɩɪɨɬɢɫɬɚɜɥɟɧɿ ɨɞɢɧ ɨɞɧɨɦɭ, ɚ ɩɪɢɦɢɪɟɧɿ ɭ ɜɢɳɿɣ ɽɞɧɨɫɬɿ» (Ⱥ. əɳɟɧɤɨ, ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɢɣ ɞɟɪɠɚɜɨɡɧɚɜɟɰɶ ɏɏ ɫɬ.)

ɋɭɛ’ɽɤɬɢ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ

Ɋɢɫ. 8. ɉɨɛɭɞɨɜɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɭ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɨɦɭ ɭɬɜɨɪɟɧɧɿ

Ɉɡɧɚɤɢ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ: x ɽɞɢɧɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ, ɡɛɪɨɣɧɿ ɫɢɥɢ, ɝɪɨɲɨɜɚ ɫɢɫɬɟɦɚ; x ɩɢɫɚɧɚ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹ, ɹɤɚ ɱɿɬɤɨ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɭɽ ɿ ɝɚɪɚɧɬɭɽ ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɜɥɚɞɢ; x ɞɜɨɩɚɥɚɬɧɢɣ ɩɚɪɥɚɦɟɧɬ, ɭ ɹɤɨɦɭ ɨɞɧɚ ɩɚɥɚɬɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɽ ɜɟɫɶ ɧɚɪɨɞ, ɚ ɞɪɭɝɚ — ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ; x ɞɨɞɚɬɤɨɜɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɬɜɨ ɧɚɣɞɪɿɛɧɿɲɢɯ ɫɤɥɚɞɨɜɢɯ ɭ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɿɣ ɩɚɥɚɬɿ; x ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ ɛɟɪɭɬɶ ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɩɪɨɰɟɫɿ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɡɦɿɧ ɞɨ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɚ ɫɜɨɽ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɡɦɿɧɸɸɬɶ ɨɞɧɨɨɫɿɛɧɨ; x ɧɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɚ ɜɥɚɞɚ, ɬɨɛɬɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɟɧɚ ɜɥɚɞɚ; x ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɽɞɢɧɨɝɨ ɰɟɧɬɪɭ; x ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɞɜɨɯ ɿ ɛɿɥɶɲɟ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɿ ɨɮɿɰɿɣɧɢɯ ɦɨɜ; x ɤɥɚɫɢɱɧɚ ɮɟɞɟɪɚɰɿɹ ɧɟ ɦɚɽ ɫɬɨɥɢɰɿ, ɚ ɥɢɲɟ ɦɿɫɰɟ ɩɟɪɟɛɭɜɚɧɧɹ ɭɪɹɞɭ. 85

Ⱦɚɬɢ ɱɿɬɤɭ ɨɰɿɧɤɭ ɩɟɪɟɜɚɝɚɦ ɿ ɧɟɞɨɥɿɤɚɦ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ ɞɭɠɟ ɜɚɠɤɨ ɱɟɪɟɡ ɫɭɩɟɪɟɱɥɢɜɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɹɜɢɳ, ɹɤɿ ɫɭɩɪɨɜɨɞɠɭɸɬɶ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜ. ɑɢɧɧɢɤɢ, ɹɤɿ ɧɚɞɚɸɬɶ ɹɜɧɿ ɩɟɪɟɜɚɝɢ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɢɦ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹɦ: x ɜɿɞɤɪɢɬɿɫɬɶ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ; x ɝɧɭɱɤɿɫɬɶ, ɩɪɚɜɨɜɢɣ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɢɣ ɿ ɩɥɸɪɚɥɿɫɬɢɱɧɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ. ɑɢɧɧɢɤɢ, ɹɤɿ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɿ ɞɨ ɩɟɪɟɜɚɝ, ɿ ɞɨ ɧɟɞɨɥɿɤɿɜ: x ɧɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɚɰɿɹ — ɡ ɨɞɧɨɝɨ ɛɨɤɭ ɫɩɪɢɹɽ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɩɪɨɹɜɚɦ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ ɧɚ ɦɿɫɰɹɯ, ɚ ɡ ɿɧɲɨɝɨ — ɭɫɤɥɚɞɧɸɽ ɫɢɫɬɟɦɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɧɟɫɟ ɜ ɫɨɛɿ ɩɨɬɟɧɰɿɣɧɭ ɡɚɝɪɨɡɭ ɤɨɧɮɥɿɤɬɭ ɜɥɚɞɧɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɦɿɠ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɢɦ ɭɪɹɞɨɦ ɿ ɭɪɹɞɚɦɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ; x ɫɭɜɟɪɟɧɿɬɟɬ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ — ɡ ɨɞɧɨɝɨ ɛɨɤɭ, ɽ ɨɫɧɨɜɨɸ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɤɨɧɮɥɿɤɬɿɜ ɧɚ ɟɬɧɨɩɨɥɿɬɢɱɧɿɨɦɭ ʉɪɭɧɬɿ, ɚ ɡ ɿɧɲɨɝɨ — ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɨɫɧɨɜɨɸ ɫɟɩɚɪɚɬɢɫɬɫɶɤɢɯ ɧɚɫɬɪɨʀɜ; x ɩɨɫɬɭɩɚɥɶɧɨ-ɭɡɝɨɞɠɭɜɚɥɶɧɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ — ɡ ɨɞɧɨɝɨ ɛɨɤɭ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɡɥɚɝɨɞɭ ɦɿɠ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ ɬɚ ʀɯ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɭɪɹɞɨɦ, ɚ ɡ ɿɧɲɨɝɨ — ɰɟ ɫɩɪɢɱɢɧɸɽ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɩɨɫɬɿɣɧɨɝɨ ɩɨɲɭɤɭ ɤɨɦɩɪɨɦɿɫɿɜ, ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɿ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɡɥɚɝɨɞɢ, ɳɨ, ɹɤ ɫɜɿɞɱɢɬɶ ɿɫɬɨɪɿɹ, ɩɿɞ ɫɢɥɭ ɞɚɥɟɤɨ ɧɟ ɤɨɠɧɨɦɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɭ. x ɿɧɬɟɝɪɚɰɿɣɧɨ-ɞɢɮɟɪɟɧɰɿɣɧɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ — ɩɪɨɰɟɫ ɩɟɪɟɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭɧɿɬɚɪɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ ɧɚ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɭ (ɞɟɡɿɧɬɟɝɪɚɰɿɹ) ɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ ɡ ɞɟɤɿɥɶɤɨɯ ɫɭɜɟɪɟɧɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜ (ɿɧɬɟɝɪɚɰɿɹ) — ɨɛɢɞɜɚ ɩɪɨɰɟɫɢ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɡɿ ɡɦɿɧɨɸ ɿɫɧɭɸɱɨɝɨ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɥɚɞɭ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ ɩɪɨɛɥɟɦɚɦɢ. 3. Конфедерація. Типи конфедеративних утворень. ɉɿɞ ɤɨɧɮɟɞɟɪɚɰɿɽɸ ɪɨɡɭɦɿɸɬɶ, ɡ ɨɞɧɨɝɨ ɛɨɤɭ, ɩɟɜɧɭ ɮɨɪɦɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɥɚɞɭ, ɚ ɡ ɿɧɲɨɝɨ — ɩɟɜɧɭ ɮɨɪɦɭ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɞɨɦɨɜɥɟɧɨɫɬɟɣ. Ʉɨɧɮɟɞɟɪɚɰɿɹ (ɜɿɞ ɥɚɬ. Confoederatio — ɫɨɸɡ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ.) — ɫɨɸɡ ɞɟɤɿɥɶɤɨɯ ɞɟɪɠɚɜ, ɨɛ’ɽɞɧɚɧɢɯ ɭɝɨɞɨɸ ɩɪɨ ɜɡɚɽɦɧɿ ɝɚɪɚɧɬɿʀ, ɹɤɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽɬɶɫɹ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹɦ ɩɨɜɧɨʀ ɸɪɢɞɢɱɧɨʀ ɿ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɜɫɿɯ ɣɨɝɨ ɱɥɟɧɿɜ. Ɇɨɠɧɚ ɫɤɚɡɚɬɢ, ɳɨ ɹɤɳɨ ɮɟɞɟɪɚɰɿɹ — ɟ ɫɨɸɡɧɚ ɞɟɪɠɚɜɚ, ɬɨ ɤɨɧɮɟɞɟɪɚɰɿɹ — ɟ ɫɨɸɡ ɞɟɪɠɚɜ. Ʉɨɧɮɟɞɟɪɚɰɿʀ ɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɧɚ ɬɪɢ ɬɢɩɢ: ɋɩɿɜɞɪɭɠɧɿɫɬɶ — ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜ, ɹɤɿ ɩɪɨɜɨɞɹɬɶ ɜɥɚɫɧɭ ɩɨɥɿɬɢɤɭ ɿ ɨɞɧɨɱɚɫɧɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɱɚɸɬɶ ɭ ɫɮɟɪɿ ɡɚɯɢɫɬɭ ɫɩɿɥɶɧɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ (ȯɋ, ɋɩɿɥɶɧɢɣ ɪɢɧɨɤ, ɫɬɜɨɪɟɧɢɣ ɭ 1957 ɪ.). Ⱥɫɨɰɿɚɰɿɹ — ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɟ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɦɚɥɟɧɶɤɢɯ ɞɟɪɠɚɜ ɡ ɜɟɥɢɤɢɦɢ ɞɟɪɠɚɜɚɦɢ. Ⱥɫɨɰɿɚɰɿʀ ɿɫɧɭɸɬɶ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ: 9 ɚɫɨɰɿɣɨɜɚɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜ — ɚɫɨɰɿɚɰɿɹ, ɜ ɹɤɿɣ ɦɨɠɥɢɜɟ ɨɞɧɨɛɿɱɧɟ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɩɪɢɯɿɞ ɡ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ (Ɏɪɚɧɰɿɹ-Ɇɨɧɚɤɨ). 86

9 ɮɟɞɟɪɚɫɿ — ɚɫɨɰɿɚɰɿɹ, ɜ ɹɤɿɣ ɛɭɞɶ-ɹɤɿ ɡɦɿɧɢ ɜɿɞɛɭɜɚɸɬɶɫɹ ɡɿ ɡɝɨɞɢ ɞɜɨɯ ɫɬɨɪɿɧ (ɉɨɪɬɭɝɚɥɿɹ-Ɇɚɞɟɣɪɚ); 9 ɤɨɧɞɨɦɿɧɿɭɦɭ — ɚɫɨɰɿɚɰɿɹ, ɜ ɹɤɿɣ ɨɞɧɿɽɸ ɬɟɪɢɬɨɪɿɽɸ ɭɩɪɚɜɥɹɸɬɶ ɞɜɿ ɱɢ ɛɿɥɶɲɟ ɞɟɪɠɚɜɢ (ȱɫɩɚɧɿɹ ɿ Ɏɪɚɧɰɿɹ — ɞɨɥɢɧɚ Ⱥɧɞɨɪɪɢ). Ʌɿɝɚ — ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨ ɧɟɡɚɥɟɠɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜ, ɹɤɟ ɭɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɞɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɫɩɟɰɢɮɿɱɧɢɯ ɰɿɥɟɣ (ɇȺɌɈ). ȼɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɬɚɤɿ ɨɫɧɨɜɧɿ ɪɢɫɢ ɤɨɧɮɟɞɟɪɚɰɿʀ: x ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɿ ɨɪɝɚɧɢ ɫɤɥɚɞɚɸɬɶɫɹ ɡ ɪɿɜɧɨɩɪɚɜɧɢɯ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɞɟɪɠɚɜ; x ɡɚɤɨɧ ɩɪɢɣɦɚɽɬɶɫɹ ɜ ɪɚɡɿ ɣɨɝɨ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɤɨɠɧɨɸ ɞɟɪɠɚɜɨɸ; x ɜɢɤɨɧɚɜɱɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɚɸɬɶ ɤɨɥɟɝɿɚɥɶɧɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ; x ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɫɤɥɚɞɚɸɬɶɫɹ ɡ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɯ ɿ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɢɯ ɜɧɟɫɤɿɜ ɞɟɪɠɚɜ; x ɡɛɪɨɣɧɿ ɫɢɥɢ ɮɨɪɦɚɥɶɧɨ ɩɟɪɟɛɭɜɚɸɬɶ ɩɿɞ ɫɩɿɥɶɧɢɦ ɤɨɦɚɧɞɭɜɚɧɧɹɦ, ɚɥɟ ɤɨɠɧɚ ɞɟɪɠɚɜɚ ɽ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɫɜɨɽʀ ɚɪɦɿʀ; x ɡɨɜɧɿɲɧɹ ɩɨɥɿɬɢɤɚ ɤɨɨɪɞɢɧɭɽɬɶɫɹ ɣ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶɫɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɡɭɫɢɥɥɹɦɢ, ɚɥɟ ɰɟ ɧɟ ɜɢɤɥɸɱɚɽ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨʀ ɞɿʀ ɞɟɪɠɚɜ ɡɚ ɞɟɹɤɢɦɢ ɞɪɭɝɨɪɹɞɧɢɦɢ ɩɢɬɚɧɧɹɦɢ. 4. Федералістська революція як тип соціальної революції. Ɍɟɪɦɿɧ «ɮɟɞɟɪɚɥɿɫɬɫɶɤɚ ɪɟɜɨɥɸɰɿɹ» ɡ’ɹɜɢɜɫɹ ɜ ɡɚɯɿɞɧɿɣ ɩɨɥɿɬɨɥɨɝɿʀ ɧɚ ɩɨɱɚɬɤɭ 80-ɯ ɪɨɤɿɜ ɏɏ ɫɬ. Ɏɟɞɟɪɚɥɿɫɬɫɶɤɚ ɪɟɜɨɥɸɰɿɹ — ɰɟ ɬɢɩ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɪɟɜɨɥɸɰɿʀ, ɹɤɚ ɩɪɢɜɨɞɢɬɶ ɞɨ ɹɤɿɫɧɢɯ ɡɦɿɧ ɜ ɟɬɧɨɩɨɥɿɬɢɱɧɿɣ ɫɜɿɞɨɦɨɫɬɿ ɧɚɪɨɞɿɜ ɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɭɫɬɪɨʀ. ȼɢɞɿɥɹɸɬɶ ɬɚɤɿ ɿɫɬɨɪɢɱɧɿ ɟɬɚɩɢ ɮɟɞɟɪɚɥɿɫɬɫɶɤɨʀ ɪɟɜɨɥɸɰɿʀ:  ɉɨɱɚɬɨɤ ɮɟɞɟɪɚɥɿɫɬɫɶɤɨʀ ɪɟɜɨɥɸɰɿʀ. Ɏɟɞɟɪɚɥɿɫɬɫɶɤɭ ɪɟɜɨɥɸɰɿɸ ɩɨɱɚɥɢ ɤɨɥɨɧɿʀ. ɉɟɪɲɚ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɚ ɞɟɪɠɚɜɚ — ɋɒȺ.  XVIII ɫɬ. — 40-ɿ ɪɨɤɢ ɏɏ ɫɬ. — ɪɨɡɲɢɪɟɧɧɹ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦɭ Ɇɟɤɫɢɤɚ, ȼɟɧɟɫɭɟɥɚ, Ⱥɪɝɟɧɬɢɧɚ, Ʉɚɧɚɞɚ, Ȼɪɚɡɢɥɿɹ, Ⱥɜɫɬɪɚɥɿɹ ɫɬɚɸɬɶ ɮɟɞɟɪɚɰɿɹɦɢ.  40-ɿ — 80-ɿ ɪɨɤɢ ɏɏ ɫɬ. — ɪɨɡɲɢɪɟɧɧɹ ɿ ɩɨɝɥɢɛɥɟɧɧɹ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦɭ. Ɏɟɞɟɪɚɥɿɫɬɫɶɤɚ ɪɟɜɨɥɸɰɿɹ ɧɚɛɭɜɚɽ ɫɜɿɬɨɜɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ. Ɏɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɪɿɡɧɿ ɬɢɩɢ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ.  ȱɡ ɫɟɪɟɞɢɧɢ 80-ɯ ɪɨɤɿɜ ɏɏ ɫɬ. — ɬɪɿɭɦɮ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦɭ. Ɂ ɰɶɨɝɨ ɱɚɫɭ ɜɿɞɛɭɥɢɫɹ ɬɚɤɿ ɡɦɿɧɢ: x ɭ 1986 ɪ. Ȼɟɥɶɝɿɹ ɫɬɚɥɚ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɨɸ ɞɟɪɠɚɜɨɸ. ɐɟ ɩɟɪɲɢɣ ɜ ɿɫɬɨɪɿʀ ɩɪɟɰɟɞɟɧɬ ɪɟɮɨɪɦɚɬɨɪɫɶɤɨɝɨ ɲɥɹɯɭ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ; x ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɚɰɿɹ ɜɥɚɞɢ ɜ ɭɧɿɬɚɪɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜɚɯ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɽ ɩɨɱɚɬɤɨɦ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɚɰɿʀ ɞɟɪɠɚɜ — ɛɚɫɬɿɨɧɿɜ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦɭ (Ɏɪɚɧɰɿɹ, ȱɬɚɥɿɹ); x ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɚɰɿɹ ɤɨɧɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɢɯ ɭɬɜɨɪɟɧɶ. ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɚ ɋɩɿɜɞɪɭɠɧɿɫɬɶ ɧɚɛɭɜɚɽ ɜɫɟ ɛɿɥɶɲɟ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɢɯ ɨɡɧɚɤ (ɒɟɧɝɟɧɫɶɤɚ ɭɝɨɞɚ, ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ȯɜɪɨ ɬɨɳɨ); 87

x ɛɚɧɤɪɭɬɫɬɜɨ ɩɫɟɜɞɨɮɟɞɟɪɚɰɿɣ (ɋɊɋɊ, ɑɋɋɊ, ɋɎɊɘ). ɇɚ ɤɿɧɟɰɶ ɏɏ ɫɬ. ɜ ɫɜɿɬɿ ɿɫɧɭɜɚɥɨ 18 ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜ ɡ ɦɚɣɠɟ 440 ʀɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ, ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɹɤɢɯ ɩɪɨɠɢɜɚɥɨ ɛɥɢɡɶɤɨ 39 % ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ Ɂɟɦɥɿ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɥɚɞ ɳɟ 25 ɤɪɚʀɧ ɩɟɜɧɨɸ ɦɿɪɨɸ ʉɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ ɬɚ ɡɚɫɚɞɚɯ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦɭ. ȼ ɰɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɩɪɨɠɢɜɚɽ ɳɟ 30 % ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɫɜɿɬɭ. ɋɸɞɢ ɦɨɠɧɚ ɜɤɥɸɱɢɬɢ ɤɪɚʀɧɢ Ɂɚɯɿɞɧɨʀ ȯɜɪɨɩɢ, ɹɤɿ ɧɟ ɽ ɮɟɞɟɪɚɰɿɹɦɢ, ɚɥɟ ɽ ɱɥɟɧɚɦɢ ȯɋ, ɹɤɚ ɲɜɢɞɤɨ ɩɟɪɟɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɧɚ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɟ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɭ ɫɜɿɬɿ ɧɚɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɛɥɢɡɶɤɨ ɫɨɪɨɤɚ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜ ɬɚ ɞɟɪɠɚɜ ɡ ɟɥɟɦɟɧɬɚɦɢ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦɭ, ɳɨ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ ɦɚɣɠɟ 24 % ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɿɫɧɭɸɱɢɯ ɞɟɪɠɚɜ ɡ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹɦ ɛɥɢɡɶɤɨ 70 % ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɩɥɚɧɟɬɢ.

2.4. РЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ І МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ 2.4.1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ДЖЕРЕЛА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ. 1. Поняття про пряме державне управління регіонами і місцеве самоврядування. 2. Теорія природного права як ідейно-філософське джерело місцевого самоврядування. 3. Господарська і громадська теорія місцевого самоврядування. 4. Державницька теорія місцевого самоврядування: політичний та юридичний напрями. 5. Соціологічні концепції місцевого самоврядування і теорія муніципального соціалізму. 6. Теорія соціального обслуговування. 7. Теорія муніципального дуалізму і сучасна правова доктрина місцевого самоврядування. 1. Поняття про пряме державне управління регіонами і місцеве самоврядування. ɉɪɚɤɬɢɱɧɨ ɜ ɭɫɿɯ ɪɨɡɜɢɧɭɬɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɫɜɿɬɭ ɧɚ ɦɿɫɰɟɜɨɦɭ ɪɿɜɧɿ ɿɫɧɭɸɬɶ ɞɜɿ ɜɥɚɞɢ, ɹɤɿ ɽ ɪɿɡɧɢɦɢ ɡɚ ɫɭɬɬɸ, ɩɪɢɪɨɞɨɸ ɿ ɦɟɬɨɸ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ. ɐɟ ɞɟɪɠɚɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɦɢ ɿ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɐɿ ɞɜɿ ɜɥɚɞɢ, ɜɿɞɦɿɧɧɿ ɡɚ ɩɪɚɜɨɜɢɦ ɿ ɮɚɤɬɢɱɧɢɦ ɫɬɚɬɭɫɚɦɢ, ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɹɤɢɯ ɧɟɪɿɞɤɨ ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɚ ɧɚ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɩɪɨɬɢɥɟɠɧɨ ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɢɯ ɰɿɥɟɣ, ɿ ɮɨɪɦɭɸɬɶ ɰɿɥɿɫɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. Ⱦɟɪɠɚɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɦɢ (ɚɛɨ ɩɪɹɦɟ ɞɟɪɠɚɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɚ ɦɿɫɰɹɯ) — ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɜ ȺɌɈ, ɹɤɚ ɡɞɿɣɫɧɸ88

ɽɬɶɫɹ ɱɟɪɟɡ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɸ, ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɭ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɦɢ ɚɛɨ ɿɧɲɢɦɢ ɜɢɳɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɜɥɚɞɢ. Ɇɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ — ɰɟ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɟ ɞɟɪɠɚɜɨɸ ɩɪɚɜɨ ɿ ɪɟɚɥɶɧɚ ɡɞɚɬɧɿɫɬɶ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɱɢ ɩɿɞ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɨɪɝɚɧɿɜ ɿ ɩɨɫɚɞɨɜɢɯ ɨɫɿɛ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜɢɪɿɲɭɜɚɬɢ ɩɢɬɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜ ɦɟɠɚɯ ɿɫɧɭɸɱɨɝɨ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ. ȼɢɯɨɞɹɱɢ ɡ ɰɢɯ ɜɢɡɧɚɱɟɧɶ, ɦɨɠɧɚ ɜɢɞɿɥɢɬɢ ɤɿɥɶɤɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜɢɯ ɜɿɞɦɿɧɧɨɫɬɟɣ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɦɢ ɿ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ (ɬɚɛɥ. 5). Ɍɚɛɥɢɰɹ 5 ȼȱȾɆȱɇɇȱɋɌɖ ɋɂɋɌȿɆɂ ɉɊəɆɈȽɈ ȾȿɊɀȺȼɇɈȽɈ ɍɉɊȺȼɅȱɇɇə ɇȺ Ɇȱɋɐəɏ ȱ ɋɂɋɌȿɆɂ ɆȱɋɐȿȼɈȽɈ ɋȺɆɈȼɊəȾɍȼȺɇɇə Ⱦɟɪɠɚɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɦɢ

Ɇɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ

ɇɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɦɢ ɬɚ ʀʀ ɤɨɧɮɿɝɭɪɚɰɿɹ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɞɟɪɠɚɜɨɸ

Ⱦɟɪɠɚɜɚ ɜɢɡɧɚɽ ʀɯ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɿ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɭɽ ʀɯɧɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ

ɉɨɫɚɞɨɜɿ ɨɫɨɛɢ ɩɪɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ

ɉɨɫɚɞɨɜɿ ɨɫɨɛɢ ɨɛɢɪɚɸɬɶɫɹ

Ɉɪɝɚɧɢ ɩɿɞɤɨɧɬɪɨɥɶɧɿ ɿ ɩɿɞɡɜɿɬɧɿ ɩɟɪɟɞ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɦɢ ɱɢ ɿɧɲɢɦɢ ɜɢɳɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ

Ɉɪɝɚɧɢ ɩɿɞɤɨɧɬɪɨɥɶɧɿ ɿ ɩɿɞɡɜɿɬɧɿ ɩɟɪɟɞ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɸ ɝɪɨɦɚɞɨɸ

Ɉɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɽ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɚɝɟɧɬɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɧɚ ɦɿɫɰɹɯ. ȼɨɧɢ ɧɟ ɽ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ, ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ, ɚ ɥɢɲɟ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɪɿɲɟɧɶ

Ɉɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɜɢɪɿɲɭɸɬɶ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɟ ɤɨɥɨ ɩɢɬɚɧɶ. Ⱦɥɹ ɰɶɨɝɨ ɜɨɧɢ ɧɚɞɿɥɟɧɿ ɛɸɞɠɟɬɧɨɸ, ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɸ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɸ, ɦɚɣɧɨɜɨɸ ɚɜɬɨɧɨɦɿɽɸ

ɍɤɪɚʀɧɚ ɧɟ ɽ ɜɢɧɹɬɤɨɦ ɭ ɰɶɨɦɭ ɩɢɬɚɧɧɿ. Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɨ ɞɜɿ ɫɢɫɬɟɦɢ ɜɥɚɞɢ ɧɚ ɦɿɫɰɹɯ: ɦɿɫɰɟɜɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ, ɹɤɿ ɽ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɿ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɹɤ ɩɭɛɥɿɱɧɭ ɜɥɚɞɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. (витяг) Стаття 118. Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації. Особливості здійснення виконавчої влади в містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України. Стаття 140. Місцеве самоврядування є правом територіальної громади — жителів села чи добровільного об’єднання у сільську гро89

маду жителів кількох сіл, селища та міста — самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Особливості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі визначаються окремими законами України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради.

2. Ɍɟɨɪɿɹ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɹɤ ɿɞɟɣɧɨ-ɮɿɥɨɫɨɮɫɶɤɟ ɞɠɟɪɟɥɨ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. Ɍɟɨɪɟɬɢɱɧɿ ɨɫɧɨɜɢ ɜɱɟɧɧɹ ɩɪɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɛɭɥɨ ɡɚɤɥɚɞɟɧɨ ɳɟ ɜ ɩɟɪɲɿɣ ɩɨɥɨɜɢɧɿ ɏȱɏ ɫɬ. ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚɦɢ ɧɿɦɟɰɶɤɨʀ ɸɪɢɞɢɱɧɨʀ ɲɤɨɥɢ. ȱɫɬɨɪɢɱɧɨ ɩɟɪɲɨɸ ɛɭɥɚ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɚ ɬɟɨɪɿɹ ɜɿɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ (ɬɟɨɪɿɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɩɪɚɜ ɜɿɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ), ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɹɤɨʀ ɫɮɨɪɦɭɥɶɨɜɚɧɿ Ɍɭɪɟ ɜ ɞɨɩɨɜɿɞɿ ɳɨɞɨ ɡɚɤɨɧɨɩɪɨɟɤɬɭ ɩɪɨ ɪɟɮɨɪɦɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜ ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɚɯ Ɏɪɚɧɰɿʀ 1790 ɪ. ɬɚ ɡɧɚɣɲɥɢ ɫɜɨɽ ɜɿɞɨɛɪɚɠɟɧɧɹ ɜ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹɯ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ Ȼɟɥɶɝɿʀ 1831 ɪ. ɳɨɞɨ ɨɫɨɛɥɢɜɨʀ «ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨʀ» ɜɥɚɞɢ. Ɍɟɨɪɿɹ ɜɿɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ʉɪɭɧɬɭɜɚɥɚɫɹ ɧɚ ɿɞɟɹɯ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ. ȼɨɧɚ ɜɢɯɨɞɢɥɚ ɡ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɩɪɚɜɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɜɢɪɿɲɭɜɚɬɢ ɫɜɨʀ ɫɩɪɚɜɢ ɦɚɽ ɬɚɤɢɣ ɫɚɦɢɣ ɩɪɢɪɨɞɧɢɣ ɬɚ ɧɟɜɿɞɱɭɠɟɧɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ, ɹɤ ɩɪɚɜɚ ɿ ɫɜɨɛɨɞɢ ɥɸɞɢɧɢ. Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɝɪɨɦɚɞɚ ɜɢɡɧɚɜɚɥɚɫɹ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɸ ɜɿɞ ɞɟɪɠɚɜɢ ɨɪɝɚɧɿɱɧɨɸ ɤɨɪɩɨɪɚɰɿɽɸ, ɳɨ ɫɤɥɚɥɚɫɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɦ ɲɥɹɯɨɦ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɣ ʀʀ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜɢɜɨɞɢɬɶɫɹ ɡ ɩɪɢɪɨɞɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ. Ɂɝɿɞɧɨ ɡ ɬɟɨɪɿɽɸ ɜɿɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ, ɨɫɧɨɜɧɢɦɢ ɡɚɫɚɞɚɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɽ: ¾ ɜɢɛɨɪɧɿɫɬɶ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɱɥɟɧɚɦɢ ɝɪɨɦɚɞɢ; ¾ ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɩɢɬɚɧɶ, ɜɿɞɧɟɫɟɧɢɯ ɞɨ ɜɿɞɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɚ ɫɚɦɨɜɪɹɞɧɿ ɬɚ ɬɚɤɿ, ɳɨ ɩɟɪɟɞɨɪɭɱɟɧɿ ɨɪɝɚɧɚɦ ɝɪɨɦɚɞɢ ɞɟɪɠɚɜɨɸ; ¾ ɦɿɫɰɟɜɿ ɫɩɪɚɜɢ ɦɚɸɬɶ ɿɧɲɭ, ɧɿɠ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɫɩɪɚɜɢ, ɩɪɢɪɨɞɭ; ¾ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɽ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɿ ɧɟ ɜɯɨɞɹɬɶ ɞɨ ɫɢɫɬɟɦɢ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ; ¾ ɨɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɧɟ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɚ ɜɬɪɭɱɚɬɢɫɹ ɭ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɫɚɦɨɜɪɹɞɧɢɯ ɩɢɬɚɧɶ, ʀɯ ɮɭɧɤɰɿɹ ɡɜɨɞɢɬɶɫɹ ɥɢɲɟ ɞɨ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. 90

3. Господарська і громадська теорія місцевого самоврядування. ɇɚ ɡɦɿɧɭ ɬɟɨɪɿʀ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɩɪɚɜ ɜɿɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɩɪɢɣɲɥɚ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɚ (ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨ-ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɚ) ɬɟɨɪɿɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɹɤɚ ɧɚɦɚɝɚɥɚɫɶ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɬɢ ɫɬɚɬɭɫ ɫɚɦɨɜɪɹɞɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɹɤ ɜɿɞɦɿɧɧɨɝɨ ɜɿɞ ɞɟɪɠɚɜɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɚ ɩɪɚɜɚ ɬɚ ɚɤɰɟɧɬɭɜɚɥɚ ɧɚ ɡɦɿɫɬɿ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. Ȳʀ ɮɭɧɞɚɬɨɪɚɦɢ ɛɭɥɢ Ɋ. Ɇɨɥɶ, Ⱥ. ȼɚɫɢɥɶɱɢɤɨɜ, ȼ. Ʌɟɲɤɨɜ. ȼ ɨɫɧɨɜɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɬɟɨɪɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɥɟɠɢɬɶ ɡɚɩɨɡɢɱɟɧɟ ɡ ɬɟɨɪɿʀ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɩɪɚɜ ɜɿɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɤɨɥɟɤɬɢɜ — ɰɟ ɟɥɟɦɟɧɬ ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ ɝɪɨɦɚɞɹɧɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. ȼɢɯɨɞɹɱɢ ɡ ɰɶɨɝɨ: ¾ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɧɟɞɟɪɠɚɜɧɟ ɡɚ ɫɜɨɽɸ ɩɪɢɪɨɞɨɸ, ɦɚɽ ɜɥɚɫɧɭ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿɸ ɜ ɫɮɟɪɿ ɧɟɩɨɥɿɬɢɱɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ, ɞɨ ɹɤɢɯ ɞɟɪɠɚɜɚ ɛɚɣɞɭɠɚ, ɚ ɫɚɦɟ — ɜ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɫɩɪɚɜɚɯ; ¾ ɞɟɪɠɚɜɚ ɧɟ ɜɬɪɭɱɚɽɬɶɫɹ ɜ ɦɿɫɰɟɜɿ ɫɩɪɚɜɢ, ɜɨɧɢ ɜɢɪɿɲɭɸɬɶɫɹ ɫɚɦɢɦɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦɢ ɝɪɨɦɚɞɚɦɢ; ¾ ɩɨɥɿɬɢɱɧɿ ɩɢɬɚɧɧɹ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɞɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ. Ɍɟɨɪɿɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɩɪɚɜ ɜɿɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɚ ɬɟɨɪɿɹ ɨɬɪɢɦɚɥɢ ɫɜɿɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɭ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɿɣ ɬɟɨɪɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɇɚɣɜɿɞɨɦɿɲɢɦɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚɦɢ ɰɿɽʀ ɬɟɨɪɿʀ ɛɭɥɢ ȼ. Ʌɟɲɤɨɜ ɬɚ Ⱥ. ȼɚɫɢɥɶɱɢɤɨɜ. Ƚɪɨɦɚɞɫɶɤɚ ɬɟɨɪɿɹ: ¾ ɜɢɯɨɞɢɬɶ ɡ ɩɪɨɬɢɫɬɚɜɥɟɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɞɟɪɠɚɜɿ, ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ — ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɦ; ¾ ɧɚɩɨɥɹɝɚɽ ɧɚ ɩɨɜɧɿɣ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨɫɬɿ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ȼɨɧɢ ɩɪɢ ɜɢɪɿɲɟɧɧɿ ɩɢɬɚɧɶ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɞɿɹɬɢɦɭɬɶ ɡɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ «ɞɨɡɜɨɥɟɧɨ ɜɫɟ, ɳɨ ɧɟ ɡɚɛɨɪɨɧɟɧɨ ɡɚɤɨɧɨɦ»; ¾ ɡɦɿɲɭɽ ɫɚɦɨɜɪɹɞɧɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɨɞɢɧɢɰɿ ɡ ɪɿɡɧɨɝɨ ɪɨɞɭ ɩɪɢɜɚɬɧɨɩɪɚɜɨɜɢɦɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦɢ (ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɦɢ ɤɨɦɩɚɧɿɹɦɢ, ɛɥɚɝɨɞɿɣɧɢɦɢ ɮɨɧɞɚɦɢ ɬɨɳɨ). Ɉɞɧɚɤ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɡɚɜɠɞɢ ɦɚɽ ɮɚɤɭɥɶɬɚɬɢɜɧɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ, ɚ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɫɩɿɥɶɧɨɬ — ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɣ. ɐɟɣ ɮɚɤɬ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨ ɜɢɦɚɝɚɽ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ ɭ ɽɞɢɧɨɦɭ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɦɭ ɩɨɥɿ ɡ ɞɟɪɠɚɜɨɸ. ɉɪɢɜɚɛɥɢɜɚ ɜ ɹɤɨɫɬɿ ɬɟɨɪɟɬɢɱɧɨʀ ɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿʀ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɚ ɬɟɨɪɿɹ ɽ ɞɭɠɟ ɜɪɚɡɥɢɜɨɸ ɜ ɧɚɭɤɨɜɨɦɭ ɬɚ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨɦɭ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɿ. ɉɨɩɟɪɲɟ, ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɟ ɦɨɠɧɚ ɩɨɜɧɿɫɬɸ ɨɬɨɬɨɠɧɸɜɚɬɢ ɡ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹɦ; ɩɨ-ɞɪɭɝɟ, ɜ ɫɜɿɬɿ ɧɟɦɚɽ ɠɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨɝɨ ɩɪɢɤɥɚɞɭ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɹɤɚ ɡɨɜɫɿɦ ɧɟ ɜɬɪɭɱɚɽɬɶɫɹ ɜ ɫɩɪɚɜɢ ɤɨɦɭɧ; ɩɨɬɪɟɬɽ, ɬɟɨɪɿɹ ɜɢɩɪɚɜɞɨɜɭɽ ɩɪɨɹɜɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ (ɦɿɤɪɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ) ɟɝɨʀɡɦɭ. 4. Державницька теорія місцевого самоврядування: політичний та юридичний напрями. ɉɿɤ ɩɨɩɭɥɹɪɧɨɫɬɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ (ɞɟɪɠɚɜɧɢɰɶɤɨʀ) ɬɟɨɪɿʀ ɩɪɢɩɚɞɚɽ ɧɚ 70-ɿ ɪɨɤɢ. ɏȱɏ ɫɬ. Ȳʀ ɨɫɧɨɜɧɿ 91

ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɿ ɧɿɦɟɰɶɤɢɦɢ ɜɱɟɧɢɦɢ Ʌ. ɒɬɟɣɧɨɦ ɿ Ɋ. Ƚɧɟɣɫɨɦ. ɇɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨʀ, ɰɹ ɬɟɨɪɿɹ ɜɛɚɱɚɥɚ ɭ ɦɿɫɰɟɜɨɦɭ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɿ ɱɚɫɬɢɧɭ ɞɟɪɠɚɜɢ — ɨɞɧɭ ɡ ɮɨɪɦ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. Ɉɫɧɨɜɧɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɬɟɨɪɿʀ: ¾ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ — ɰɟ ɨɫɨɛɥɢɜɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɳɨ ʉɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɜɢɛɨɪɧɢɯ ɧɚɱɚɥɚɯ; ¾ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿɹ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɞɟɪɠɚɜɨɸ, «ɞɨɡɜɨɥɟɧɨ ɬɟ, ɳɨ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨ ɡɚɤɨɧɨɦ»; ¾ ɧɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɧɟ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɱɢɧɨɜɧɢɤɚɦɢ, ɚ ɡɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɫɩɿɥɶɧɨɬ, ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɠɢɬɟɥɿɜ, ɡɚɰɿɤɚɜɥɟɧɢɯ ɭ ɦɿɫɰɟɜɨɦɭ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɿ. ɍ ɪɚɦɤɚɯ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɬɟɨɪɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɫɮɨɪɦɭɜɚɥɢɫɹ ɞɜɚ ɨɫɧɨɜɧɿ ɧɚɩɪɹɦɢ — ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɣ (Ɋ. Ƚɧɟɣɬɫ) ɬɚ ɸɪɢɞɢɱɧɢɣ (Ʌ. ɒɬɟɣɧ). ɉɪɢɯɢɥɶɧɢɤɢ Ɋ. Ƚɧɟɣɬɫɚ ɛɚɱɢɥɢ ɩɿɞɫɬɚɜɢ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨɫɬɿ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɹɯ ɩɨɪɹɞɤɭ ʀɯ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ, ɡɚɦɿɳɟɧɧɹ ɨɤɪɟɦɢɯ ɩɨɫɚɞ: ɩɨɫɚɞɢ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɽ ɩɨɱɟɫɧɢɦɢ ɩɨɫɚɞɚɦɢ, ɬɨɦɭ ɜɨɧɢ ɦɚɸɬɶ ɛɭɬɢ ɛɟɡɨɩɥɚɬɧɢɦɢ. ɉɨɞɿɛɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ, ɡɚ Ɋ. Ƚɧɟɣɬɫɨɦ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɩɟɪɟɛɭɜɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜ ɪɭɤɚɯ ɬɢɯ, ɯɬɨ ɡɚɣɦɚɽ ɤɟɪɿɜɧɿ ɩɨɫɚɞɢ ɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ, ɿ ɬɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɛɭɞɟ ɞɨɫɹɝɧɭɬɨ ɝɚɪɦɨɧɿʀ ɞɟɪɠɚɜɢ ɿ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. ɉɨɫɥɿɞɨɜɧɢɤɢ Ʌ. ɒɬɟɣɧɚ ɪɨɡɝɥɹɞɚɥɢ ɝɪɨɦɚɞɭ ɹɤ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɭ ɤɨɪɩɨɪɚɰɿɸ, ɹɤɚ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɩɨ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɸ ɞɨ ɞɟɪɠɚɜɢ ɹɤ ɨɫɨɛɥɢɜɚ ɸɪɢɞɢɱɧɚ ɨɫɨɛɚ ɩɭɛɥɿɱɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ. ɋɚɦɨɫɬɿɣɧɿɫɬɶ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɫɩɿɥɶɧɨɬ ɩɪɨɹɜɥɹɽɬɶɫɹ ɜ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɜɨɧɢ ɦɨɠɭɬɶ ɦɚɬɢ ɫɜɨʀ ɨɫɨɛɥɢɜɿ ɝɪɨɦɚɞɹɧɫɶɤɿ ɩɪɚɜɚ: ɛɭɬɢ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ, ɜɫɬɭɩɚɬɢ ɜ ɪɿɡɧɨɝɨ ɪɨɞɭ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɥɶɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ. 5. Соціологічні концепції місцевого самоврядування і теорія муніципального соціалізму. ɋɟɪɟɞ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɫɨɰɿɨɥɨɝɿɱɧɢɯ ɤɨɧɰɟɩɰɿɣ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜɚɠɥɢɜɚ ɪɨɥɶ ɧɚɥɟɠɢɬɶ Ʌ. Ⱦɸɝɿ, ɹɤɢɣ ɪɨɡɝɥɹɞɚɜ ɰɟ ɩɨɧɹɬɬɹ ɤɪɿɡɶ ɩɪɢɡɦɭ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɫɨɥɿɞɚɪɧɨɫɬɿ ɥɸɞɟɣ. ɇɚ ɣɨɝɨ ɞɭɦɤɭ, ɥɸɞɢ ɫɨɥɿɞɚɪɧɿ ɨɞɢɧ ɡ ɨɞɧɢɦ ɬɨɦɭ, ɳɨ: ¾ ɭ ɧɢɯ ɽ ɫɩɿɥɶɧɿ ɧɟɫɬɚɬɤɢ, ɡɚɞɨɜɨɥɶɧɢɬɢ ɹɤɿ ɜɨɧɢ ɦɨɠɭɬɶ ɥɢɲɟ ɨɛ’ɽɞɧɚɜɲɢɫɶ; ¾ ɭ ɧɢɯ ɽ ɪɿɡɧɿ ɧɟɫɬɚɬɤɢ ɿ ɪɿɡɧɿ ɡɞɿɛɧɨɫɬɿ, ɬɨɦɭ ɜɨɧɢ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɫɜɨʀɯ ɧɟɫɬɚɬɤɿɜ ɲɥɹɯɨɦ ɨɛɦɿɧɭ ɜɡɚɽɦɧɢɦɢ ɩɨɫɥɭɝɚɦɢ. ɉɟɪɫɩɟɤɬɢɜɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɬɚ ɞɟɪɠɚɜɢ ɜɿɧ ɩɨɜ’ɹɡɭɜɚɜ ɡ ɱɚɫɨɦ, ɤɨɥɢ «ɥɸɞɫɶɤɚ ɫɨɥɿɞɚɪɧɿɫɬɶ ɨɯɨɩɢɬɶ ɦɿɫɰɟɜɭ, ɨɛɥɚɫɧɭ ɣ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɭ ɫɨɥɿɞɚɪɧɿɫɬɶ». 92

ɇɚɩɪɢɤɿɧɰɿ ɏȱɏ — ɩɨɱɚɬɤɭ ɏɏ ɫɬ. ɧɚɛɭɥɢ ɪɨɡɩɨɜɫɸɞɠɟɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥ-ɪɟɮɨɪɦɿɫɬɫɶɤɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɤɨɧɰɟɩɰɿʀ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɬɟɨɪɿʀ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɫɨɰɿɚɥɿɡɦɭ. Ȳʀ ɿɞɟɨɥɨɝɚɦɢ ɜɢɫɬɭɩɚɥɢ ɪɟɮɨɪɦɿɫɬɢ ɪɿɡɧɢɯ ɤɪɚʀɧ. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɣ ɫɨɰɿɚɥɿɡɦ ɧɟ ɦɚɽ ɧɿɱɨɝɨ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɿɡ ɫɨɰɿɚɥɿɡɦɨɦ ɭ ɡɜɢɱɚɣɧɨɦɭ ɡɧɚɱɟɧɧɿ ɰɶɨɝɨ ɫɥɨɜɚ. Ɍɟɡɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɫɨɰɿɚɥɿɡɦɭ ɜɢɫɭɜɚɥɢɫɹ ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ ɭ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɛɭɪɠɭɚɡɧɢɯ ɩɚɪɬɿɣ. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɣ ɫɨɰɿɚɥɿɡɦ ɹɜɥɹɜ ɫɨɛɨɸ ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɩɪɨɝɪɚɦɧɢɯ ɩɨɥɨɠɟɧɶ ɿ ɭɫɬɚɧɨɜɨɤ, ɞɨ ɹɤɢɯ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɧɚɥɟɠɚɬɶ: ¾ ɧɚɞɿɥɟɧɧɹ ɦɿɫɶɤɨʀ ɿ ɫɿɥɶɫɶɤɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɩɪɚɜɚɦɢ ɲɢɪɲɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ; ¾ ɡɛɿɥɶɲɟɧɧɹ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɬɜɚ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜ ɨɪɝɚɧɚɯ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ; ¾ ɡɦɿɧɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɠɢɬɬɹ ɲɥɹɯɨɦ ɪɟɮɨɪɦ, ɛɟɡ ɪɿɡɤɢɯ ɫɬɪɢɛɤɿɜ ɿ ɩɨɬɪɹɫɿɧɶ; ¾ ɫɨɰɿɚɥɿɫɬɢɱɧɚ ɟɜɨɥɸɰɿɹ ɛɭɪɠɭɚɡɧɨɝɨ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɪɨɡɝɥɹɞɚɥɚɫɶ ɹɤ ɨɞɢɧ ɿɡ ɲɥɹɯɿɜ ɧɟɪɟɜɨɥɸɰɿɣɧɨʀ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɿʀ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ; ¾ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɧɚ ɦɿɫɰɹɯ ɨɫɟɪɟɞɤɿɜ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ, ɡɞɚɬɧɢɯ ɩɪɨɬɢɫɬɨɹɬɢ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɦ ɨɪɝɚɧɚɦ, ɬɪɚɤɬɭɜɚɥɚɫɹ ɩɪɢɯɢɥɶɧɢɤɚɦɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɫɨɰɿɚɥɿɡɦɭ ɹɤ ɤɨɪɿɧɧɚ ɡɦɿɧɚ ɜɥɚɞɢ ɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ. 6. Теорія соціального обслуговування. Ɍɪɚɞɢɰɿʀ ɛɸɪɨɤɪɚɬɢɱɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɹɤ ɭ ɤɪɚʀɧɚɯ Ɂɚɯɿɞɧɨʀ ȯɜɪɨɩɢ ɿ ɋɒȺ, ɬɚɤ ɿ ɜ ɫɨɰɿɚɥɿɫɬɢɱɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɨʀ ɬɚ ɋɯɿɞɧɨʀ ȯɜɪɨɩɢ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɥɢ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜɿɞɿɪɜɚɧɨ ɜɿɞ ɩɨɬɪɟɛ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɝɪɨɦɚɞ ɭ ɪɟɠɢɦɿ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ «ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪ». ɐɹ ɫɢɫɬɟɦɚ ɩɪɚɰɸɜɚɥɚ ɡɚɝɚɥɨɦ ɞɨɛɪɟ ɜ ɬɿ ɱɚɫɢ, ɤɨɥɢ ɩɟɪɟɞ ɭɪɹɞɚɦɢ ɫɬɨɹɥɢ ɧɟ ɬɚɤɿ ɫɤɥɚɞɧɿ ɣ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢɡɨɜɚɧɿ ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɿ ɤɨɥɢ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɪɚɜɢɥ ɜɜɚɠɚɥɨɫɹ ɜɚɠɥɢɜɿɲɢɦ, ɚɧɿɠ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɿ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢɜɧɿɫɬɶ. Ʉɚɪɞɢɧɚɥɶɧɿ ɡɦɿɧɢ ɜ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿɣ ɫɮɟɪɿ, ɹɤɿ ɜɿɞɛɭɥɢɫɹ ɜ ɏɏ ɫɬ., ɜɢɤɥɢɤɚɥɢ ɩɨɹɜɭ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɤɨɧɰɟɩɰɿɣ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɡ ɬɟɨɪɿɽɸ ɞɟɪɠɚɜɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɞɨɛɪɨɛɭɬɭ. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɢ ɩɪɨɝɨɥɨɲɭɜɚɥɢɫɹ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɦ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ, ɹɤɢɣ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɬɚ ɨɯɨɪɨɧɹɽ ɨɞɧɚɤɨɜɨ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɭɫɿɯ ɤɥɚɫɿɜ ɬɚ ɩɪɨɲɚɪɤɿɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. ɉɚɧɭɸɱɚ ɧɚ Ɂɚɯɨɞɿ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɜ ɋɒȺ, ɬɟɨɪɿɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ, ɬɪɚɤɬɭɽ ɮɭɧɤɰɿʀ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɿɜ ɹɤ ɨɞɢɧ ɡ ɩɪɨɹɜɿɜ ɧɚɞɤɥɚɫɨɜɨʀ ɩɪɢɪɨɞɢ ɞɟɪɠɚɜɢ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɞɨɛɪɨɛɭɬɭ. Ɉɞɧɢɦ ɡ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɡɚɜɞɚɧɶ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɿɜ ɦɚɽ ɫɬɚɬɢ ɩɪɨɩɨɧɭɜɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɫɜɨʀɦ ɦɟɲɤɚɧɰɹɦ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. 93

ɋɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɿ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɞɟɪɠɚɜɢ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɞɨɛɪɨɛɭɬɭ ɦɚɥɨ ɩɨɞɜɿɣɧɢɣ ɜɩɥɢɜ ɧɚ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɫɭɱɚɫɧɨɝɨ ɫɜɿɬɭ: ɡ ɨɞɧɨɝɨ ɛɨɤɭ, ɡɪɨɫɥɚ ɪɨɥɶ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɭ ɧɚɞɚɧɧɿ ɩɨɫɥɭɝ ɧɚɫɟɥɟɧɧɸ, ɜ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɭɪɹɞɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɧɚ ɦɿɫɰɹɯ, ɳɨ, ɜ ɫɜɨɸ ɱɟɪɝɭ, ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɥɨ ɡɚɰɿɤɚɜɥɟɧɿɫɬɶ ɞɟɪɠɚɜɢ ɜ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ; ɡ ɿɧɲɨɝɨ ɛɨɤɭ, ɩɨɫɢɥɢɥɚɫɹ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɚɰɿɹ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ, ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɰɟɧɬɪɭ ɡɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. ȿɜɨɥɸɰɿɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɬɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɡɧɚɱɧɨ ɩɨɫɢɥɢɥɚ ɞɟɪɠɚɜɧɭ ɩɪɢɪɨɞɭ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ, ɩɨɽɞɧɚɜɲɢ ɦɿɫɰɟɜɿ ɫɩɪɚɜɢ ɿɡ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɬɚ ɩɨɫɬɚɜɢɜɲɢ ɜɢɛɨɪɧɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɜ ɫɢɥɶɧɭ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɭ ɬɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɭ ɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ɜɿɞ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨɝɨ ɭɪɹɞɭ. 7. Теорія муніципального дуалізму і сучасна правова доктрина місцевого самоврядування. ɉɨɞɜɿɣɧɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ (ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɿɫɬɶ ɭ ɫɭɬɨ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɫɩɪɚɜɚɯ ɬɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɩɟɜɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɮɭɧɤɰɿɣ ɧɚ ɦɿɫɰɟɜɨɦɭ ɪɿɜɧɿ) ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɽɬɶɫɹ ɜ ɬɟɨɪɿʀ ɞɭɚɥɿɡɦɭ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ (ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ ɞɭɚɥɿɡɦɭ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨ-ɞɟɪɠɚɜɧɚ ɬɟɨɪɿɹ). Ɂɚ ɰɿɽɸ ɬɟɨɪɿɽɸ, ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɨɪɝɚɧɢ, ɡɞɿɣɫɧɸɸɱɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɿ ɮɭɧɤɰɿʀ, ɜɢɯɨɞɹɬɶ ɡɚ ɦɟɠɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɿ ɩɨɜɢɧɧɿ ɞɿɹɬɢ ɹɤ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ. Ɉɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɟɡɚɥɟɠɧɿ ɜɿɞ ɞɟɪɠɚɜɢ ɥɢɲɟ ɜ ɫɭɬɨ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɫɩɪɚɜɚɯ, ɞɨ ɹɤɢɯ ɞɟɪɠɚɜɚ ɛɚɣɞɭɠɚ, ɚ ɭ ɫɮɟɪɿ ɩɨɥɿɬɢɱɧɿɣ ɪɨɡɝɥɹɞɚɸɬɶɫɹ ɹɤ ɨɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɳɨ ɜɢɤɨɧɭɸɬɶ ʀʀ ɮɭɧɤɰɿʀ ɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɣ ɬɿ ɫɩɪɚɜɢ, ɹɤɿ ɩɨɤɥɢɤɚɧɿ ɜɢɪɿɲɭɜɚɬɢ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɦɚɸɬɶ ɩɨɞɿɥɹɬɢɫɹ ɧɚ «ɜɥɚɫɧɿ» ɿ «ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɿ». əɤɳɨ ɩɪɢ ɜɢɪɿɲɟɧɧɿ ɜɥɚɫɧɢɯ ɫɩɪɚɜ, ɧɚ ɞɭɦɤɭ ɩɪɢɯɢɥɶɧɢɤɿɜ ɰɿɽʀ ɬɟɨɪɿʀ, ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɦɚɸɬɶ ɞɿɹɬɢ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɣ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɜɿɞ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ, ɞɨɬɪɢɦɭɸɱɢɫɶ ɥɢɲɟ ɡɚɤɨɧɭ, ɬɨ ɩɪɢ ɜɢɪɿɲɟɧɧɿ ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɢɯ — ɩɿɞ ɤɨɧɬɪɨɥɟɦ ɬɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɸ ɨɩɿɤɨɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ. ɇɚ ɧɚɲɭ ɞɭɦɤɭ, ɫɢɧɬɟɡ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɜ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɿ ɞɭɠɟ ɜɚɠɥɢɜɢɣ ɞɥɹ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. Ɂɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɽɞɧɨɫɬɿ ɰɢɯ ɞɜɨɯ ɧɚɱɚɥ ɜɢɪɿɲɭɸɬɶɫɹ ɧɚɣɜɚɠɥɢɜɿɲɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨ-ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɡɚɜɞɚɧɧɹ: 1) ɜɢɤɥɸɱɚɽɬɶɫɹ ɪɨɡɞɜɨɽɧɧɹ ɜɥɚɞɢ, ɹɤɚ ɜɟɞɟ ɞɨ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɧɟɫɬɚɛɿɥɶɧɨɫɬɿ ɬɚ ɩɨɫɥɚɛɥɟɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɢ ɬɚ ʀʀ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ; 2) ɭɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɞɥɹ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɥɸɞɟɣ ɛɪɚɬɢ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɸ ɭɱɚɫɬɶ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɫɩɪɚɜɚɦɢ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɬɚ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɳɨ 94

ɩɿɞɜɢɳɭɽ ɤɭɥɶɬɭɪɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɬɚ ɜɢɯɨɜɭɽ ɜ ɧɢɯ ɩɨɱɭɬɬɹ ɩɨɜɚɝɢ ɞɨ ɡɚɤɨɧɿɜ; 3) ɥɿɤɜɿɞɭɽɬɶɫɹ ɪɨɡɪɢɜ ɦɿɠ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨɦ ɬɚ ɞɟɪɠɚɜɨɸ; 4) ɞɨɫɹɝɚɽɬɶɫɹ ɽɞɢɧɚ ɦɟɬɚ — ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɬɚ ɡɦɿɰɧɟɧɧɹ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɣ ɞɟɪɠɚɜɢ ɡɚ ɧɚɹɜɧɨɫɬɿ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ; 5) ɞɟɪɠɚɜɚ ɛɿɥɶɲɟ ɜɯɨɞɢɬɶ ɜ ɤɭɪɫ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɫɩɪɚɜ ɬɚ ɩɪɢɣɦɚɽ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɪɿɲɟɧɧɹ, ɫɭɬɧɿɫɬɶ ɹɤɢɯ ɭɡɝɨɞɠɭɽɬɶɫɹ ɡ ɿɧɬɟɪɟɫɚɦɢ ɥɸɞɟɣ; 6) ɩɨɪɨɞɠɭɽɬɶɫɹ ɫɩɿɥɶɧɢɣ ɿɧɬɟɪɟɫ ɞɥɹ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɬɚ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ, ɫɭɬɧɿɫɬɶ ɹɤɨɝɨ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɿ ɠɢɬɬɹ, ɞɨɫɬɨɣɧɨɝɨ ɤɨɠɧɨʀ ɥɸɞɢɧɢ ɬɚ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɜ ɰɿɥɨɦɭ; 7) ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨɦ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɭɡɝɨɞɠɟɧɢɯ ɞɿɣ ɩɟɪɟɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɜ ɽɞɢɧɢɣ ɩɪɨɰɟɫ ɬɜɨɪɿɧɧɹ. Ɉɞɧɚɤ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɹ ɰɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦɧɢɯ ɩɨɥɨɠɟɧɶ ɦɨɠɥɢɜɚ ɥɢɲɟ ɜ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ ɨɪɿɽɧɬɨɜɚɧɿɣ ɞɟɪɠɚɜɿ, ɹɤɚ ɭɬɜɨɪɸɽ ɦɨɬɢɜɚɰɿɸ ɬɚ ɫɬɢɦɭɥɢ ɞɥɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ ɥɸɞɟɣ. 2.4.2. ІСТОРІЯ СТАНОВЛЕННЯ І РОЗВИТКУ СИСТЕМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ 1. Місцеве самоврядування в античних державах українського Причорномор’я. 2. Місцеве самоврядування за часів Київської Русі. 3. Місцеве самоврядування в Українських землях у складі Великого князівства Литовського і Польського Королівства. 4. Місцеве самоврядування в Українських землях у складі Російської імперії. 5. Місцеве самоврядування в Україні після Жовтневої революції. 6. Формування системи місцевого самоврядування в незалежній Україні.

1. Місцеве самоврядування в античних державах українського Причорномор’я. ȱɧɫɬɢɬɭɬ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɫɭɱɚɫɧɨɦɭ ɪɨɡɭɦɿɧɧɿ ɫɤɥɚɜɫɹ ɭ ɫɜɿɬɨɜɿɣ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɧɚ ɦɟɠɿ ɏVȱȱȱ—ɏȱɏ ɫɬ., ɤɨɥɢ ɚɛɫɨɥɸɬɧɿ ɦɨɧɚɪɯɿʀ ɛɭɥɢ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɨɜɚɧɿ ɜ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɿ ɩɪɚɜɨɜɿ ɞɟɪɠɚɜɢ. Ȼɨɪɨɬɶɛɚ ɡɚ ɭɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɜɿɥɶɧɨɝɨ ɜɿɞ ɮɟɨɞɚɥɶɧɨ-ɱɢɧɨɜɧɢɰɶɤɨɝɨ ɫɜɚɜɿɥɥɹ, ɛɭɥɚ ɨɞɧɢɦ ɡ ɝɨɥɨɜɧɢɯ ɦɨɬɢɜɿɜ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɪɭɯɿɜ ɰɶɨɝɨ ɿɫɬɨɪɢɱɧɨɝɨ ɩɟɪɿɨɞɭ. ȱɞɟʀ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɪɨɬɢɫɬɚɜɥɹɥɢɫɶ ɩɚɬɪɿɚɪɯɚɥɶɧɨɨɛɳɢɧɧɨɦɭ (ɫɿɥɶɫɶɤɨɦɭ) ɿ ɤɨɪɩɨɪɚɬɢɜɧɨ-ɰɟɯɨɜɨɦɭ (ɦɿɫɶɤɨɦɭ) ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɸ ɹɤ ɩɪɨɞɭɤɬɚɦ ɮɟɨɞɚɥɿɡɦɭ. ɉɪɨɬɟ ɞɟɹɤɿ ɟɥɟɦɟɧɬɢ 95

ɫɬɚɧɨɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɢɯ, ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɚɯ ɡɛɟɪɟɝɥɢɫɹ (ɝɪɨɦɚɞɢ, ɫɬɚɬɭɫɢ ɦɿɫɬ ɬɨɳɨ), ɚɥɟ ɧɚɩɨɜɧɢɥɢɫɹ ɧɨɜɢɦ ɩɪɚɜɨɜɢɦ ɡɦɿɫɬɨɦ. ȱɫɬɨɪɢɱɧɢɦ ɩɟɪɲɨɞɠɟɪɟɥɨɦ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɽ ɩɥɟɦɿɧɧɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɞɨɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɩɟɪɿɨɞ. ȼɢɞɚɬɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜ ɿɫɬɨɪɿʀ ɥɸɞɫɬɜɚ ɧɚɛɭɥɨ ɚɧɬɢɱɧɟ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨ, ɣɨɝɨ ɤɭɥɶɬɭɪɚ. ɉɟɪɲɿ ɚɧɬɢɱɧɿ ɩɨɫɟɥɟɧɧɹ ɡ’ɹɜɢɥɢɫɹ ɧɚ ɩɿɜɧɿɱɧɨɦɭ ɭɡɛɟɪɟɠɠɿ ɑɨɪɧɨɝɨ ɦɨɪɹ 2500 ɪɨɤɿɜ ɬɨɦɭ. ȼɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɬɿɫɧɢɯ ɡɜ’ɹɡɤɿɜ ɡ ɦɿɫɰɟɜɢɦ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹɦ ɡɭɦɨɜɢɥɨ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɜɚɠɥɢɜɢɯ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɟɣ ɭ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨɦɭ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɦɭ ɿ ɤɭɥɶɬɭɪɧɨɦɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɚɧɬɢɱɧɢɯ ɦɿɫɬ-ɞɟɪɠɚɜ ɰɿɽʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. Ɉɫɜɨɽɧɧɹ ɝɪɟɤɚɦɢ ɉɪɢɱɨɪɧɨɦɨɪ’ɹ ɜɿɞɛɭɜɚɥɨɫɹ ɩɨɫɬɭɩɨɜɨ. Ⱥɧɬɢɱɧɿ ɦɿɫɬɚ ɿ ɩɨɫɟɥɟɧɧɹ ɛɭɥɢ ɫɤɨɧɰɟɧɬɪɨɜɚɧɿ ɜ ɪɚɣɨɧɿ Ȼɨɫɩɨɪɭ Ʉɿɦɦɟɪɿɣɫɶɤɨɝɨ (Ʉɟɪɱɟɧɫɶɤɢɣ ɩɿɜɨɫɬɪɿɜ) ɡ ɜɟɥɢɤɢɦɢ ɦɿɫɬɚɦɢ ɉɚɧɬɿɤɚɩɟɣ (Ʉɟɪɱ) ɿ Ɏɟɨɞɨɫɿɹ; ɜ ɪɚɣɨɧɿ Ɂɚɯɿɞɧɨɝɨ Ʉɪɢɦɭ — ɡ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɰɟɧɬɪɨɦ ɏɟɪɫɨɧɟɫɨɦ. Ɏɨɪɦɨɸ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɦɿɫɬ-ɞɟɪɠɚɜ ɛɭɥɚ, ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚ. Ɂɚɫɧɨɜɚɧɿ ɧɚ ɧɨɜɢɯ ɡɟɦɥɹɯ ɦɿɫɬɚ-ɞɟɪɠɚɜɢ ɧɚ ɩɟɪɲɢɯ ɟɬɚɩɚɯ ɫɜɨɝɨ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɦɚɥɢ ɩɨɥɿɬɢɱɧɭ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɸ, ɩɨɞɿɛɧɭ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɝɪɟɰɶɤɢɯ ɦɿɫɬ ɬɿɽʀ ɞɨɛɢ, ɞɟɦɨɤɪɚɬɿɸ. ɐɿ ɞɟɪɠɚɜɢ ɫɤɥɚɞɚɥɢɫɹ ɡ ɦɿɫɬɚ — ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ, ɩɨɥɿɬɢɱɧɨɝɨ, ɤɭɥɶɬɭɪɧɨɝɨ ɰɟɧɬɪɭ — ɿ ɯɨɪɢ — ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɟɪɟɞɦɿɫɬɹ. ɉɨɞɿɛɧɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɦɚɜ ɏɟɪɫɨɧɟɫ Ɍɚɜɪɿɣɫɶɤɢɣ, ɡɚɫɧɨɜɚɧɢɣ ɭ 422—421 ɪɪ. ɞɨ ɧ. ɞ. ɐɢɦ ɦɿɫɬɨɦ-ɞɟɪɠɚɜɨɸ ɭɩɪɚɜɥɹɥɢ ɡɧɚɬɧɿ ɿ ɡɚɦɨɠɧɿ ɝɨɪɨɞɹɧɢ. Ɉɞɢɧ ɿɡ ɧɚɩɢɫɿɜ ɧɚɡɢɜɚɽ ʀɯ «ɩɪɢɪɨɞɧɢɦɢ ɝɨɪɨɞɹɧɚɦɢ». ȼɟɪɯɨɜɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɛɭɥɢ ɧɚɪɨɞɧɿ ɡɛɨɪɢ ɿ ɪɚɞɚ, ɹɤɿ ɜɢɪɿɲɭɜɚɥɢ ɧɚɣɜɚɠɥɢɜɿɲɿ ɩɢɬɚɧɧɹ. ɑɥɟɧɢ ɪɚɞɢ ɡɜɚɥɢɫɹ ɟɣɫɢɦɧɟɧɬɚɦɢ (ɪɨɡɫɭɞɥɢɜɢɦɢ). ɏɟɪɫɨɧɟɫ ɜɿɞɪɿɡɧɹɜɫɹ ɜɿɞ ɿɧɲɢɯ ɚɧɬɢɱɧɢɯ ɦɿɫɬ-ɞɟɪɠɚɜ ɧɚɹɜɧɿɫɬɸ ɜ ɧɶɨɦɭ ɩɨɫɚɞɨɜɨʀ ɨɫɨɛɢ, ɹɤɚ ɧɚɡɢɜɚɥɚɫɹ ɛɚɡɢɥɟɜɫɨɦ (ɰɚɪɟɦ). ȼɢɤɨɧɚɜɱɭ ɜɥɚɞɭ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɥɢ ɪɿɡɧɿ ɤɨɥɟɝɿʀ: ɧɨɦɨɮɿɥɚɤɢ — «ɫɬɪɚɠɿ ɡɚɤɨɧɭ» ɤɨɧɬɪɨɥɸɜɚɥɢ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɡɚɤɨɧɿɜ ɿ ɩɨɫɬɚɧɨɜ; ɫɢɦɧɚɦɨɧɢ ɜɢɤɨɧɭɜɚɥɢ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɝɥɚɲɚɬɚʀɜ ɿ ɫɥɿɞɤɭɜɚɥɢ ɡɚ ɜɢɫɿɤɚɧɧɹɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɬɟɤɫɬɿɜ ɧɚ ɤɚɦ’ɹɧɢɯ ɩɥɢɬɚɯ. ɇɚ ɩɨɱɚɬɤɭ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ Ȼɨɫɩɨɪɫɶɤɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ ɜɫɿ ɦɿɫɬɚ, ɳɨ ɜɯɨɞɢɥɢ ɞɨ ɧɟʀ, ɡɛɟɪɿɝɚɥɢ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɩɟɜɧɭ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɿɫɬɶ, ɨɫɨɛɥɢɜɨ ɭ ɜɢɪɿɲɟɧɧɿ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɯ ɫɩɪɚɜ. Ⱥɥɟ ɜ ɦɿɪɭ ɡɦɿɰɧɟɧɧɹ ɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɪɨɫɬɚɧɧɹ Ȼɨɫɩɨɪɫɶɤɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ ɡɪɨɫɬɚɥɚ ɿ ɡɦɿɰɧɸɜɚɥɚɫɹ ɜɥɚɞɚ Ȼɨɫɩɨɪɫɶɤɢɯ ɰɚɪɿɜ. ȼɨɧɢ ɛɭɥɢ ɜɟɪɯɨɜɧɢɦɢ ɜɨɥɨɞɚɪɹɦɢ ɿ ɪɨɡɩɨɪɹɞɧɢɤɚɦɢ ɡɟɦɟɥɶ, ɦɿɫɬ, ɩɨɫɟɥɟɧɶ ɿ ɧɚɞɿɥɹɥɢ ɧɢɦɢ ɫɜɨɽ ɨɬɨɱɟɧɧɹ; ɧɚɝɨɪɨɞɠɭɜɚɥɢ ɿɧɨɡɟɦɧɢɯ ɤɭɩɰɿɜ ɩɪɢɜɿɥɟɹɦɢ; ɜ ʀɯ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɩɟɪɟɛɭɜɚɥɢ ɡɛɪɨɣɧɿ ɫɢɥɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɫɭɞɨɜɿ ɨɪɝɚɧɢ. ɉɨɥɿɫɧɿ ɮɨɪɦɢ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ — ɧɚɪɨɞɧɿ ɡɛɨɪɢ, ɪɚɞɚ ɛɭɥɢ ɪɿɡɤɨ ɨɛɦɟɠɟɧɿ ɜ ɫɜɨʀɯ ɩɪɚɜɚɯ. 96

2. Ɇɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɡɚ ɱɚɫɿɜ Ʉɢʀɜɫɶɤɨʀ Ɋɭɫɿ. ɓɟ ɝɪɟɰɶɤɢɣ ɿɫɬɨɪɢɤ ɉɪɨɤɨɩɿɣ ɩɢɫɚɜ, ɳɨ ɫɥɨɜ’ɹɧɚɦɢ ɿ ɚɧɬɚɦɢ ɧɟ ɩɪɚɜɢɬɶ ɨɞɢɧ ɦɭɠ, ɚ ɡɞɚɜɧɚ ɜɨɧɢ ɠɢɜɭɬɶ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɦ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹɦ ɿ ɜɫɿ ɫɩɪɚɜɢ, ɞɨɛɪɿ ɱɢ ɥɢɯɿ ɜɢɪɿɲɭɸɬɶ ɫɩɿɥɶɧɨ. Ɉɫɧɨɜɧɢɦɢ ɮɨɪɦɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ ɡɚ ɱɚɫɿɜ Ʉɢʀɜɫɶɤɨʀ Ɋɭɫɿ ɛɭɥɢ ɜɿɱɟ (ɦɿɫɶɤɟ, ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɟ) ɬɚ ɡɛɨɪɢ (ɫɯɨɞɢ) ɜɟɪɜɿ — ɠɢɬɟɥɿɜ ɤɿɥɶɤɨɯ ɫɿɥ ɚɛɨ ɿɧɲɢɯ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ. ȼɿɱɟ — ɰɟ ɡɛɨɪɢ ɞɨɪɨɫɥɨɝɨ ɜɿɥɶɧɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɦɿɫɬ ɿ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɿɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ. ȼɿɱɚ ɫɤɥɢɤɚɥɢɫɹ ɞɥɹ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɧɚɣɜɚɠɥɢɜɿɲɢɯ ɩɢɬɚɧɶ, ɚ ɞɥɹ ɪɨɡɝɥɹɞɭ ɩɨɬɨɱɧɢɯ ɫɩɪɚɜ ɡ ɱɢɫɥɚ ɜɿɥɶɧɢɯ ɝɨɪɨɞɹɧ ɨɛɢɪɚɜɫɹ ɜɿɣɬ. Ⱦɥɹ ɜɿɱɨɜɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɛɭɥɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɧɢɦ ɛɿɥɶɲ-ɦɟɧɲ ɱɿɬɤɟ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɦɿɠ ɤɧɹɡɟɦ ɬɚ ɜɿɥɶɧɢɦ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹɦ. Ɍɚɤ, ɞɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɤɧɹɡɹ ɜɿɞɧɨɫɢɥɢɫɹ ɩɢɬɚɧɧɹ ɫɭɞɨɱɢɧɫɬɜɚ, ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɩɨɞɚɬɤɿɜ. ȼɿɱɚ ɜɿɞɚɥɢ ɩɢɬɚɧɧɹɦ ɦɢɪɭ ɬɚ ɜɿɣɧɢ, ɡɚɤɥɢɤɚɥɢ ɚɛɨ ɜɢɝɚɧɹɥɢ ɤɧɹɡɹ, ɛɪɚɥɢ ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɯ ɬɚ ɫɭɞɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɬɨɳɨ. ɋɭɛ’ɽɤɬɨɦ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜɢɫɬɭɩɚɥɢ ɦɿɫɶɤɿ ɝɪɨɦɚɞɢ, ɹɤɿ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɥɢɫɹ ɡɧɚɱɧɨɸ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɸ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɸ ɿ ɫɭɞɨɜɨɸ ɚɜɬɨɧɨɦɿɽɸ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɨɫɧɨɜɭ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɫɬɚɧɨɜɢɥɚ ɦɿɫɶɤɚ ɤɨɪɩɨɪɚɬɢɜɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ, ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɣ ɧɚ ɡɟɦɥɸ. Ɇɿɫɶɤɚ ɝɪɨɦɚɞɚ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɜɚɥɚ ɩɪɚɜɢɥɚ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɦɿɫɶɤɿ ɩɨɞɚɬɤɢ, ɩɥɚɬɟɠɿ ɬɚ ɿɧɲɿ ɩɨɜɢɧɧɨɫɬɿ. 3. Місцеве самоврядування в Українських землях у складі Великого князівства Литовського і Польського Королівства. ɉɿɫɥɹ ɜɯɨɞɠɟɧɧɹ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɢɯ ɡɟɦɟɥɶ ɞɨ ɫɤɥɚɞɭ ȼɟɥɢɤɨɝɨ Ʉɧɹɡɿɜɫɬɜɚ Ʌɢɬɨɜɫɶɤɨɝɨ ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɨɫɨɛɥɢɜɨ ɜ ɦɿɫɬɚɯ ɿ ɦɿɫɬɟɱɤɚɯ, ɨɬɪɢɦɚɥɢ ɩɨɞɚɥɶɲɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɭ ɮɨɪɦɿ ɜɿɣɬɿɜɫɬɜɚ. ȼ ɰɟɣ ɱɚɫ ɜɢɧɢɤɚɽ ɞɨɫɢɬɶ ɫɤɥɚɞɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɜɡɚɽɦɨɜɿɞɧɨɫɢɧ ɦɿɠ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨɸ ɜɥɚɞɨɸ, ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɦɿɫɬ ɿ ɦɿɫɶɤɢɦɢ ɝɪɨɦɚɞɚɦɢ, ɹɤɚ ɛɭɥɚ ɨɛɭɦɨɜɥɟɧɚ ɫɬɚɬɭɫɨɦ ɦɿɫɬɚ. ɍ ɜɟɥɢɤɨɤɧɹɡɿɜɫɶɤɢɯ ɦɿɫɬɚɯ ɩɨɪɹɞ ɡ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɥɚ ɫɬɚɪɨɫɬɿɜɫɶɤɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɹ — ɦɿɫɶɤɢɣ ɨɪɝɚɧ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ, — ɨɱɨɥɸɜɚɧɚ ɫɬɚɪɨɫɬɨɸ, ɹɤɢɣ ɩɪɢɡɧɚɱɚɜɫɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨɸ ɜɥɚɞɨɸ. ȼɿɣɬɿɜ ɨɛɢɪɚɥɢ ɧɚ ɦɿɫɶɤɢɯ ɜɿɱɚɯ, ɳɨ ɜ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɯ ɨɬɪɢɦɚɥɢ ɧɚɡɜɢ: «ɝɪɨɦɚɞɚ», «ɤɨɩɚ», «ɤɭɩɚ». Ɂɜɿɞɫɢ ɩɪɚɜɨ ɦɿɫɶɤɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɡɛɢɪɚɬɢɫɹ ɧɚ ɜɿɱɚ ɨɬɪɢɦɚɥɨ ɧɚɡɜɭ ɤɨɩɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ. ɘɪɢɫɞɢɤɰɿʀ ɦɿɫɶɤɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɭ ɮɨɪɦɿ ɜɿɣɬɿɜɫɬɜɚ ɧɚɛɭɜɚɽ ɡ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹɦ Ʌɢɬɨɜɫɶɤɢɯ ɫɬɚɬɭɬɿɜ (1529, 1566, 1688 ɪɪ.), ɹɤɢɦɢ ɛɭɥɢ ɭɡɚɤɨɧɟɧɿ ɦɿɫɶɤɿ ɜɿɱɚ. 97

ɍ ɦɿɫɬɚɯ, ɳɨ ɡɧɚɯɨɞɢɥɢɫɹ ɭ ɩɪɢɜɚɬɧɿɣ ɚɛɨ ɰɟɪɤɨɜɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɥɚ ɡɚɦɤɨɜɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɹ, ɹɤɭ ɨɱɨɥɸɜɚɜ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɧɚɦɿɫɧɢɤ. ȼɚɠɥɢɜɟ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɞɥɹ ɩɨɞɚɥɶɲɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɦɚɥɨ ɦɚɝɞɟɛɭɪɡɶɤɟ ɩɪɚɜɨ, ɳɨ ɩɨɱɢɧɚɽ ɩɨɲɢɪɸɜɚɬɢɫɹ ɧɚ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɿ ɦɿɫɬɚ, ɩɨɱɢɧɚɸɱɢ ɜɿɞ ɫɟɪɟɞɢɧɢ ɏȱV ɫɬ. Ɇɚɝɞɟɛɭɪɡɶɤɟ ɩɪɚɜɨ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɥɨ ɧɚɞɚɧɧɹ ɦɿɫɶɤɿɣ ɝɪɨɦɚɞɿ ɩɪɚɜɚ ɡɚɩɪɨɜɚɞɢɬɢ ɦɨɞɟɥɶ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɚ ɡɪɚɡɨɤ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɿɦɟɰɶɤɢɦ ɦɿɫɬɨɦ Ɇɚɝɞɟɛɭɪɝɨɦ ɿ ɜ ɞɟɹɤɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɯ ɨɬɪɢɦɚɥɨ ɧɚɡɜɭ ɧɿɦɟɰɶɤɨɝɨ, ɚɛɨ ɫɚɤɫɨɧɫɶɤɨɝɨ, ɩɪɚɜɚ. Ɇɚɝɞɟɛɭɪɡɶɤɟ ɩɪɚɜɨ ɧɚɞɚɜɚɥɨɫɹ ɦɿɫɬɭ ȼɟɥɢɤɢɦ ɤɧɹɡɟɦ Ʌɢɬɨɜɫɶɤɢɦ ɚɛɨ Ʉɨɪɨɥɟɦ ɉɨɥɶɫɶɤɢɦ ɿ ɨɮɨɪɦɥɸɜɚɥɨɫɹ ɦɚɝɞɟɛɭɪɡɶɤɢɦɢ ɝɪɚɦɨɬɚɦɢ, ɹɤɿ ɜɿɞɿɝɪɚɜɚɥɢ ɪɨɥɶ ɯɚɪɬɿɣ (ɫɬɚɬɭɬɿɜ) ɡɚɯɿɞɧɨɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɯ ɦɿɫɬ. ɉɟɪɲɨɦɭ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨɦɭ ɦɿɫɬɭ (ɋɹɧɨɤ) ɦɚɝɞɟɛɭɪɡɶɤɟ ɩɪɚɜɨ ɛɭɥɨ ɞɚɪɨɜɚɧɟ Ƚɚɥɢɰɶɤɢɦ ɤɧɹɡɟɦ Ȼɨɥɟɫɥɚɜɨɦ-ɘɪɿɽɦ 1339 ɪ., ɜ 1356 ɪ. ɣɨɝɨ ɨɬɪɢɦɚɜ Ʌɶɜɿɜ, ɚ ɜ 1374 ɪ. — Ʉɚɦ’ɹɧɟɰɶ-ɉɨɞɿɥɶɫɶɤɢɣ. Ʉɢʀɜ ɧɚɛɭɜ ɦɚɝɞɟɛɭɪɡɶɤɟ ɩɪɚɜɨ ɜ 1494 ɪ. ȼ ɿɫɬɨɪɿʀ ɜɿɞɨɦɢɣ ɨɞɢɧ ɜɢɩɚɞɨɤ ɩɨɡɛɚɜɥɟɧɧɹ ɦɚɝɞɟɛɭɪɡɶɤɨɝɨ ɫɬɚɬɭɫɭ ɦɿɫɬɚ — ɫɤɚɫɭɜɚɧɧɹ ɜ 1589 ɪ. Ɇɚɝɞɟɛɭɪɡɶɤɨʀ ɝɪɚɦɨɬɢ, ɧɚɞɚɧɨʀ Ȼɿɥɿɣ ɐɟɪɤɜɿ ɜ 1588 ɪ. ɘɪɢɞɢɱɧɢɦɢ ɧɚɫɥɿɞɤɚɦɢ ɧɚɞɚɧɧɹ ɦɿɫɬɭ ɦɚɝɞɟɛɭɪɡɶɤɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɛɭɥɨ: x ɫɤɚɫɭɜɚɧɧɹ ɡɜɢɱɚɽɜɢɯ ɧɨɪɦ; x ɜɢɜɟɞɟɧɧɹ ɦɿɫɬɚ ɡ-ɩɿɞ ɸɪɢɫɞɢɤɰɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ (ɮɟɨɞɚɥɿɜ, ɜɨɽɜɨɞ, ɧɚɦɿɫɧɢɤɿɜ ɬɨɳɨ); x ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɜɥɚɫɧɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ — ɦɚɝɿɫɬɪɚɬɭ, ɹɤɢɣ ɫɤɥɚɞɚɜɫɹ ɡ ɞɜɨɯ ɤɨɥɟɝɿɣ — ɪɚɞɢ (ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɣ ɨɪɝɚɧ) ɿ ɥɚɜɢ (ɫɭɞɨɜɢɣ ɨɪɝɚɧ). Ⱦɨ ɫɤɥɚɞɭ ɪɚɞɢ ɜɯɨɞɢɥɨ ɜɿɞ ɬɪɶɨɯ ɞɨ ɲɟɫɬɢ ɪɚɞɰɿɜ, ɹɤɿ ɨɛɢɪɚɥɢɫɹ ɠɢɬɟɥɹɦɢ ɦɿɫɬɚ, ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɧɚɫɬɭɩɧɨɝɨ ɞɧɹ ɩɿɫɥɹ ɇɨɜɨɝɨ ɪɨɤɭ. ɉɪɚɜɨɦ ɛɭɬɢ ɨɛɪɚɧɢɦ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɥɢɫɹ ɠɢɬɟɥɿ ɦɿɫɬɚ ... ɞɨɛɪɿ ɪɨɡɭɦɧɿ, ɨɫɿɥɿ ɜ ɦɿɫɬɿ, ɜɿɤɨɦ ɜɿɞ 25 ɞɨ 90 ɪɨɤɿɜ, ɧɟ ɞɭɠɟ ɛɚɝɚɬɿ ɿ ɧɟ ɞɭɠɟ ɛɿɞɧɿ, ɡ ɞɨɛɪɨɸ ɫɥɚɜɨɸ, ɡɚɤɨɧɨɧɚɪɨɞɠɟɧɿ, ɨɯɨɪɨɧɹɸɱɢ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɿɫɬɶ ɿ ɩɪɚɜɞɭ, ɬɚɤɿ, ɳɨ ɧɟ ɦɚɸɬɶ ɠɚɞɿɛɧɨɫɬɿ ɬɚ ɡɥɨɫɬɿ, ɧɟ ɥɢɯɜɚɪɿ, ɧɟ ɞɜɨɽɠɟɧɿ...

Ɋɚɞɭ ɨɱɨɥɸɜɚɜ ɛɭɪɝɨɦɿɫɬɪ, ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɹɤɨɝɨ ɩɨ ɱɟɪɡɿ (ɫɬɪɨɤɨɦ ɧɚ ɨɞɢɧ ɤɜɚɪɬɚɥ) ɜɢɤɨɧɭɜɚɥɢ ɪɚɞɰɿ. 98

Ʌɚɜɭ ɫɤɥɚɞɚɥɢ ɡ 3—12 ɨɫɿɛ, ɹɤɿ ɨɛɢɪɚɥɢɫɹ ɞɨɜɿɱɧɨ ɿ ɫɤɥɚɞɚɥɢ ɩɪɢɫɹɝɭ. Ɉɱɨɥɸɜɚɜ ʀʀ ɜɿɣɬ. ɍ ɦɿɫɬɚɯ ɡ ɩɨɜɧɢɦ ɦɚɝɞɟɛɭɪɡɶɤɢɦ ɩɪɚɜɨɦ (Ʉɢʀɜ) ɜɿɣɬ ɨɛɢɪɚɜɫɹ ɠɢɬɟɥɹɦɢ ɦɿɫɬɚ ɡ ɱɨɬɢɪɶɨɯ ɤɚɧɞɢɞɚɬɭɪ ɡ ɧɚɫɬɭɩɧɢɦ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹɦ Ʉɨɪɨɥɟɦ ɉɨɥɶɫɶɤɢɦ. ɍ ɦɿɫɬɚɯ ɡ ɧɟɩɨɜɧɢɦ ɦɚɝɞɟɛɭɪɡɶɤɢɦ ɩɪɚɜɨɦ ɜɿɣɬ ɩɪɢɡɧɚɱɚɜɫɹ Ʉɨɪɨɥɟɦ ɉɨɥɶɫɶɤɢɦ ɚɛɨ ɧɚ ɣɨɝɨ ɨɛɪɚɧɧɹ ɫɭɬɬɽɜɨ ɜɩɥɢɜɚɥɢ ɫɬɚɪɨɫɬɢ. ɋɜɨɽɪɿɞɧɢɯ ɮɨɪɦ ɧɚɛɭɜɚɽ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɡɚ ɱɚɫɿɜ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɫɶɤɨʀ ɤɨɡɚɰɶɤɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɳɨ ɛɭɥɨ ɨɛɭɦɨɜɥɟɧɨ ʀʀ ɩɨɥɤɨɜɨ-ɫɨɬɟɧɧɢɦ ɭɫɬɪɨɽɦ (ɏVȱȱ—ɏVȱȱȱ ɫɬ.). ɉɨɥɤɢ ɿ ɫɨɬɧɿ ɨɞɧɨɱɚɫɧɨ ɛɭɥɢ ɜɿɣɫɶɤɨɜɢɦɢ ɬɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦɢ ɨɞɢɧɢɰɹɦɢ ɿ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɥɢɫɹ ɜɿɣɫɶɤɨɜɨ-ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɦ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹɦ. 4. Місцеве самоврядування в Українських землях у складі Російської імперії. ɉɿɫɥɹ ɩɿɞɩɢɫɚɧɧɹ ɜ 1654 ɪ. Ⱦɨɝɨɜɨɪɭ ɦɿɠ ɍɤɪɚʀɧɨɸ ɬɚ Ɇɨɫɤɨɜɫɶɤɨɸ ɞɟɪɠɚɜɨɸ ɩɨɱɢɧɚɽɬɶɫɹ ɩɪɨɰɟɫ ɩɨɫɬɭɩɨɜɨʀ ɥɿɤɜɿɞɚɰɿʀ ɩɨɩɟɪɟɞɧɿɯ ɮɨɪɦ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. Ɍɚɤ, ɩɿɫɥɹ ɫɦɟɪɬɿ ɝɟɬɶɦɚɧɚ ȱ. ɋɤɨɪɨɩɚɞɫɶɤɨɝɨ 3 ɥɢɩɧɹ 1722 ɪ. ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɭɽɬɶɫɹ ɤɨɦɟɧɞɚɧɬɫɶɤɚ ɫɢɫɬɟɦɚ, ɳɨ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɥɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɣ ɧɚɝɥɹɞ ɡɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɡ ɛɨɤɭ ɪɨɫɿɣɫɶɤɢɯ ɤɨɦɟɧɞɚɧɬɿɜ. ɍ 1764 ɪ. ɥɿɤɜɿɞɭɽɬɶɫɹ ɝɟɬɶɦɚɧɫɬɜɨ, ɚ ɜ 1783 ɪ. ɦɚɝɿɫɬɟɪɫɶɤɿ ɬɚ ɪɚɬɭɲɧɿ ɫɭɞɢ ɡɚɦɿɧɸɸɬɶɫɹ ɫɭɞɚɦɢ «ɩɨ ɭɱɪɟɠɞɟɧɢɸ ɜ ɝɭɛɟɪɧɢɹɯ» ɬɚ ɫɤɚɫɨɜɭɽɬɶɫɹ ɩɨɥɤɨɜɨɫɨɬɟɧɧɢɣ ɭɫɬɪɿɣ. ɉɿɫɥɹ ɜɢɞɚɧɧɹ Ʉɚɬɟɪɢɧɨɸ ȱȱ 21 ɤɜɿɬɧɹ 1785 ɪ. «ɠɚɥɨɜɚɧɨɣ ɝɪɚɦɨɬɵ ɧɚ ɩɪɚɜɚ ɢ ɜɵɝɨɞɵ ɝɨɪɨɞɚɦ Ɋɨɫɫɢɣɫɤɨɣ ɂɦɩɟɪɢɢ» ɛɭɥɢ ɭɬɜɨɪɟɧɿ ɧɨɜɿ ɫɬɚɧɨɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ — ɦɿɫɶɤɿ ɞɭɦɢ, ɿ ɩɪɨɰɟɫ ɭɧɿɮɿɤɚɰɿʀ ɮɨɪɦ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɡɚ ɪɨɫɿɣɫɶɤɢɦ ɡɪɚɡɤɨɦ ɛɭɥɨ ɡɚɜɟɪɲɟɧɨ. Ɉɮɿɰɿɣɧɨ ɦɚɝɞɟɛɭɪɡɶɤɟ ɩɪɚɜɨ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɛɭɥɨ ɫɤɚɫɨɜɚɧɨ ɜ 1831 ɪ. (ɜ Ʉɢɽɜɿ — ɭɤɚɡɨɦ Ɇɢɤɨɥɢ ȱ ɜɿɞ 23 ɝɪɭɞɧɹ 1834 ɪ.). ɏȱɏ — ɩɨɱɚɬɨɤ ɏɏ ɫɬ. ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽɬɶɫɹ ɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹɦ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɡɚɝɚɥɶɧɨɿɦɩɟɪɫɶɤɢɯ ɮɨɪɦ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. Ɇɨɠɧɚ ɜɢɞɿɥɢɬɢ ɬɚɤɿ ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɨɞɿʀ, ɹɤɿ ɜɢɡɧɚɱɢɥɢ ɤɨɧɮɿɝɭɪɚɰɿɸ ɿ ɡɦɿɫɬ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. 1838 ɪ. — ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɭɽɬɶɫɹ ɫɬɚɧɨɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɞɥɹ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɬɚ ɜɿɥɶɧɢɯ ɫɟɥɹɧ ɭ ɮɨɪɦɿ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ, ɳɨ ɜ 1861 ɪ. ɛɭɥɚ ɩɨɲɢɪɟɧɚ ɧɚ ɜɫɿɯ ɫɟɥɹɧ. ɋɿɥɶɫɶɤɚ ɝɪɨɦɚɞɚ ɦɚɥɚ ɫɜɨɸ ɤɨɪɩɨɪɚɬɢɜɧɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ, ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɣ ɡɟɦɥɸ. ɇɚɣɜɚɠɥɢɜɿɲɿ ɩɢɬɚɧɧɹ ɜ ɫɿɥɶɫɶɤɨɦɭ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɿ ɜɢɪɿɲɭɜɚɜ ɫɿɥɶɫɶɤɢɣ ɫɯɿɞ, ɩɨɬɨɱɧɿ ɫɩɪɚɜɢ — ɨɛɪɚɧɢɣ ɧɚ ɫɯɨɞɿ ɫɿɥɶɫɶɤɢɣ ɝɨɥɨɜɚ ɬɚ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ɫɿɥɶɫɶɤɢɣ ɩɢɫɚɪ. 1864 ɪ. — ɡɟɦɫɶɤɚ ɪɟɮɨɪɦɚ Ɉɥɟɤɫɚɧɞɪɚ ȱȱ (ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ). ɇɚ ɪɿɜɧɿ ɝɭɛɟɪɧɿɣ ɮɨɪɦɭɜɚɥɢɫɹ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ — ɝɭɛɟɪɧɫɶɤɿ ɡɟɦɫɶɤɿ ɡɛɨɪɢ. ȼɨɧɢ ɨɛɢɪɚɥɢɫɹ ɡɚ ɤɭɪɿɚɥɶɧɨɸ ɫɢɫɬɟɦɨɸ (ɭ ɜɢɛɨɪɚɯ 99

ɛɪɚɥɢ ɭɱɚɫɬɶ ɬɪɢ ɤɭɪɿʀ: ɩɨɜɿɬɨɜɿ ɩɨɦɿɳɢɤɢ ɿ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɰɿ, ɦɿɫɶɤɿ ɤɭɩɰɿ ɿ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɧɟɪɭɯɨɦɨɫɬɿ ɜ ɦɿɫɬɚɯ, ɫɟɥɹɧɢ). Ɂɟɦɫɶɤɿ ɡɛɨɪɢ ɨɛɢɪɚɥɢ ɡɟɦɫɶɤɭ ɭɩɪɚɜɭ, ɹɤɚ ɜɢɪɿɲɭɜɚɥɚ ɩɨɬɨɱɧɿ ɫɩɪɚɜɢ, ɚ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɡɟɦɫɬɜ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɜ ɝɭɛɟɪɧɚɬɨɪ. ɉɨɞɿɛɧɢɦ ɱɢɧɨɦ ɛɭɥɨ ɨɪɝɚɧɿɡɨɜɚɧɟ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɜ ɩɨɜɿɬɚɯ. 1870 ɪ. — ɪɟɮɨɪɦɚ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɋɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ — ɦɿɫɶɤɿ ɞɭɦɢ, ɹɤɿ ɨɛɢɪɚɸɬɶɫɹ ɦɿɫɶɤɢɦ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹɦ ɡɚ ɤɭɪɿɚɥɶɧɨɸ ɫɢɫɬɟɦɨɸ. ȼɢɤɨɧɚɜɱɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɫɬɚɽ ɭɩɪɚɜɚ ɧɚ ɱɨɥɿ ɡ ɦɿɫɶɤɢɦ ɝɨɥɨɜɨɸ, ɹɤɨɝɨ ɨɛɢɪɚɽ ɦɿɫɶɤɚ ɞɭɦɚ. ɇɚɩɪɢɤɿɧɰɿ ɏȱɏ — ɩɨɱɚɬɤɭ ɏɏ ɫɬ. ɜ Ɋɨɫɿʀ ɫɩɨɫɬɟɪɿɝɚɜɫɹ ɛɭɦ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɿ. Ɍɚɤ, Ⱦɭɦɚ ɦɿɫɬɚ Ʉɢɽɜɚ ɡɨɫɟɪɟɞɢɥɚɫɹ ɧɚ ɩɪɨɛɥɟɦɚɯ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɠɢɬɬɹ — ɜɨɞɨɩɪɨɜɿɞ, ɤɚɧɚɥɿɡɚɰɿɹ, ɬɪɚɦɜɚɣ ɿ ɛɚɝɚɬɨ ɿɧɲɨɝɨ ɫɬɚɥɨ ɛɭɞɟɧɧɢɦ ɞɥɹ ɤɢɹɧ ɫɚɦɟ ɜ ɰɟɣ ɱɚɫ. 5. Місцеве самоврядування в Україні після Жовтневої революції. Ɂɚ ɱɚɫɿɜ ɍɇɊ ɡɞɿɣɫɧɟɧɨ ɫɩɪɨɛɭ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ȼɠɟ ɜ ȱȱ ɍɧɿɜɟɪɫɚɥɿ ɍɤɪɚʀɧɫɶɤɨʀ ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɨʀ Ɋɚɞɢ (20.11.1917 ɪ.) ɨɝɨɥɨɲɭɽɬɶɫɹ ɩɪɨ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ «ɜɠɢɬɢ ɡɚɯɨɞɿɜ ɞɨ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɧɹ ɣ ɩɨɲɢɪɟɧɧɹ ɩɪɚɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɳɨ ɽ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɧɚɣɜɢɳɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɧɚ ɦɿɫɰɹɯ». Ɂɚ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɍɇɊ ɜɿɞ 29 ɤɜɿɬɧɹ 1918 ɪ. Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɣ ɥɚɞ ɍɤɪɚʀɧɢ ɦɚɜ ɝɪɭɧɬɭɜɚɬɢɫɹ ɧɚ ɡɚɫɚɞɚɯ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɚɰɿʀ: ɡɟɦɥɹɦ, ɜɨɥɨɫɬɹɦ ɿ ɝɪɨɦɚɞɚɦ ɧɚɞɚɜɚɥɢɫɹ ɩɪɚɜɚ ɲɢɪɨɤɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ (ɫɬ.5). ɋɬɚɬɬɹ 26 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɡɚɤɪɿɩɥɸɜɚɥɚ ɩɪɢɧɰɢɩ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨʀ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨɫɬɿ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ: «ȼɫɹɤɨɝɨ ɪɨɞɭ ɫɩɪɚɜɢ ɦɿɫɰɟɜɿ ɜɩɨɪɹɞɤɨɜɭɸɬɶ ɜɢɛɨɪɧɿ Ɋɚɞɢ ɿ ɍɩɪɚɜɢ ɝɪɨɦɚɞ, ɜɨɥɨɫɬɟɣ ɿ ɡɟɦɟɥɶ. Ȳɦ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɽɞɢɧɚ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɹ ɦɿɫɰɟɜɚ ɜɥɚɞɚ: ɦɿɧɿɫɬɪɢ ɍɇɊ ɬɿɥɶɤɢ ɤɨɧɬɪɨɥɸɸɬɶ ɿ ɤɨɨɪɞɢɧɭɸɬɶ ʀɯɧɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɿ ɱɟɪɟɡ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɧɢɦɢ ɭɪɹɞɨɜɰɿɜ, ɧɟ ɜɬɪɭɱɚɸɱɢɫɶ ɞɨ ɫɩɪɚɜ ɬɢɦ Ɋɚɞɚɦ ɿ ɍɩɪɚɜɚɦ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɢɯ, ɚ ɜɫɹɤɿ ɫɩɨɪɢ ɜ ɰɢɯ ɫɩɪɚɜɚɯ ɪɿɲɚɽ ɋɭɞ ɍɤɪɚʀɧɫɶɤɨʀ ɇɚɪɨɞɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ». ɉɪɨɬɟ ɰɿ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɧɟ ɛɭɥɢ ɪɟɚɥɿɡɨɜɚɧɿ. Ȼɿɥɶɲɨɜɢɤɢ ɞɨɫɢɬɶ ɲɜɢɞɤɨ ɣ ɠɨɪɫɬɨɤɨ ɩɿɞɤɨɪɢɥɢ ɫɨɛɿ ɦɿɫɰɟɜɿ ɪɚɞɢ ɿ ɰɟɧɬɪ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ ɭ ɫɮɟɪɿ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɟɪɟɦɿɫɬɢɜɫɹ ɜɿɞ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɞɨ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ. Ȼɭɥɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɨ ɧɚɰɿɨɧɚɥɿɡɚɰɿɸ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɤɨɲɬɢ ɧɚɞɯɨɞɢɥɢ ɞɨ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ, ɚ ɩɨɬɿɦ ɜɢɞɿɥɹɥɢɫɹ ɦɿɫɬɚɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɩɥɚɧɿɜ ɰɟɧɬɪɭ ɡɚ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɢɦɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɚɦɢ, ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɞɥɹ ɜɫɿɯ ɦɿɫɬ. Ȼɭɜ ɭɩɪɨɜɚɞɠɟɧɢɣ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɣ ɦɟɬɨɞ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɿɫɬɨɦ. Ɉɫɬɚɬɨɱɧɨ ɡɚ ɪɚɞɹɧɫɶɤɢɯ ɱɚɫɿɜ ɦɿɫɬɨ ɜɬɪɚɬɢɥɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɚɩɪɢɤɿɧɰɿ 20-ɯ ɪɨɤɿɜ ɏɏ ɫɬ. 100

ɍ ɩɟɪɿɨɞ ɜɯɨɞɠɟɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɞɨ ɫɤɥɚɞɭ ɋɊɋɊ ɧɚ ʀʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɪɟɚɥɶɧɨɝɨ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɭɥɨ ɧɟɦɨɠɥɢɜɢɦ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɜɨɧɨ ɡɚ ɭɦɨɜ «ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨɝɨ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɦɭ» ɧɟ ɦɚɥɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɛɚɡɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ ɛɭɥɨ ɿɞɟɨɥɨɝɿɱɧɨ ɿ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨ ɧɟɞɨɰɿɥɶɧɢɦ. Ɂɚɞɟɤɥɚɪɨɜɚɧɚ ɜɥɚɞɚ ɪɚɞ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɡɜɨɞɢɥɚɫɹ ɞɨ ɽɞɢɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡ ɠɨɪɫɬɤɢɦ ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɭɜɚɧɧɹɦ ɭ ɧɚɩɪɹɦɿ «ɡɧɢɡɭ ɞɨɝɨɪɢ». ɇɚ ɤɨɠɧɨɦɭ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ ɮɨɪɦɭɜɚɥɚɫɹ ɪɚɞɚ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ. Ɂɚ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɋɊɋɊ, ɞɟɩɭɬɚɬɢ ɞɨ ɪɚɞ ɨɛɢɪɚɥɢɫɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɪɿɜɧɨɝɨ ɩɪɹɦɨɝɨ ɬɚɽɦɧɨɝɨ ɝɨɥɨɫɭɜɚɧɧɹ. Ⱥɥɟ ɧɚɫɩɪɚɜɞɿ ɪɚɞɢ ɜɫɿɯ ɪɿɜɧɿɜ ɮɨɪɦɭɜɚɥɢɫɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɝɨɥɨɫɭɜɚɧɧɹ ɡɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ «ɜɢɛɨɪɢ ɨɞɧɨɝɨ ɡ ɨɞɧɨɝɨ». Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɳɟ ɞɨ ɜɢɛɨɪɿɜ ɛɭɜ ɜɿɞɨɦɢɦ ɫɤɥɚɞ ɦɚɣɛɭɬɧɶɨʀ ɪɚɞɢ. ɋɢɫɬɟɦɚ ɪɚɞ ɛɭɞɭɜɚɥɚɫɹ ɡɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ «ɦɚɬɪɶɨɲɤɢ», ɬɨɛɬɨ ɪɚɞɚ ɧɢɠɱɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɛɭɥɚ ɩɿɞɡɜɿɬɧɨɸ ɿ ɩɿɞɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨɸ ɪɚɞɿ ɜɢɳɨɝɨ ɪɿɜɧɹ. ȼ ɭɦɨɜɚɯ ɛɟɡɪɨɡɞɿɥɶɧɨɝɨ ɞɨɦɿɧɭɜɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɿ ɜɿɞɫɭɬɧɨɫɬɿ ɫɚɦɢɯ ɩɨɧɹɬɶ ɩɪɨ ɦɿɫɰɟɜɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɦɿɫɰɟɜɿ ɮɿɧɚɧɫɢ ɪɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɛɭɥɢ ɩɨɡɛɚɜɥɟɧɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɨʀ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ. ɐɟ ɛɭɜ ɟɥɟɦɟɧɬ ɛɭɬɚɮɨɪɫɶɤɨʀ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ, ɹɤɢɣ ɡɚɜɠɞɢ ɝɨɥɨɫɭɜɚɜ «ɡɚ». 6. Формування системи місцевого самоврядування в незалежній Україні. Ɉɫɤɿɥɶɤɢ ɡɚ ɪɚɞɹɧɫɶɤɢɯ ɱɚɫɿɜ ɿɧɫɬɢɬɭɬ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɛɭɜ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɡɪɭɣɧɨɜɚɧɢɣ, ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɞɨ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨɝɨ ɿ ɫɜɿɬɫɶɤɨɝɨ ɫɬɚɬɭɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɫɬɚɥɨ ɨɞɧɿɽɸ ɡ ɜɚɠɥɢɜɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ. Ɍɪɟɛɚ ɜɿɞɡɧɚɱɢɬɢ, ɳɨ ɫɜɿɬɨɜɚ ɩɪɚɤɬɢɤɚ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɿɧɫɬɢɬɭɬɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɟ ɞɚɽ ɨɞɧɨɡɧɚɱɧɨʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɿ ɧɚ ɰɿ ɩɢɬɚɧɧɹ. Ʉɪɚʀɧɢ ɫɜɿɬɭ ɩɪɚɤɬɢɤɭɸɬɶ ɪɿɡɧɿ ɫɢɫɬɟɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɜɥɚɞɢ ɧɚ ɦɿɫɰɹɯ. ɉɨ-ɩɟɪɲɟ, ɜɨɧɢ ɪɿɡɧɹɬɶɫɹ ɫɬɭɩɟɧɟɦ ɩɪɢɫɭɬɧɨɫɬɿ ɿ ɦɟɠɚɦɢ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɜɢɛɨɪɧɢɯ ɿ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ. Ⱥɧɝɥɨ-ɚɦɟɪɢɤɚɧɫɶɤɚ (ɚɧɝɥɨɫɚɤɫɨɧɫɶɤɚ) ɫɢɫɬɟɦɚ — ɧɚ ɜɫɿɯ ɫɭɛɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɿɜɧɹɯ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɸɬɶ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɚ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɧɟ ɫɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ (ɋɒȺ, ȼɟɥɢɤɚ Ȼɪɢɬɚɧɿɹ, Ʉɚɧɚɞɚ, Ⱥɜɫɬɪɚɥɿɹ). Ʉɨɧɬɢɧɟɧɬɚɥɶɧɚ (ɪɨɦɚɧɨ-ɝɟɪɦɚɧɫɶɤɚ) ɚɛɨ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɚ ɫɢɫɬɟɦɚ — ɛɭɞɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɩɨɽɞɧɚɧɧɿ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɦɚɽ ɞɜɚ ɪɿɡɧɨɜɢɞɢ: x ɧɚ ɜɫɿɯ ɫɭɛɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɿɜɧɹɯ, ɤɪɿɦ ɧɢɡɨɜɨɝɨ, ɨɞɧɨɱɚɫɧɨ ɿɫɧɭɸɬɶ ɜɢɛɪɚɧɿ ɨɪɝɚɧɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɨɪɝɚɧɢ, ɹɤɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɧɚɝɥɹɞ ɧɚɞ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɇɚ ɧɢɡɨɜɨɦɭ ɪɿɜɧɿ ɿɫɧɭɸɬɶ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ (Ɏɪɚɧɰɿɹ, ȱɬɚɥɿɹ); 101

x ɧɚ ɧɢɡɨɜɨɦɭ ɪɿɜɧɿ — ɬɿɥɶɤɢ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɚ ɜ «ɲɬɭɱɧɢɯ» ȺɌɈ — ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ. Ɇɨɠɥɢɜɢɣ ɜɚɪɿɚɧɬ, ɤɨɥɢ ɧɚ ɧɢɡɨɜɨɦɭ ɪɿɜɧɿ ɞɿɸɬɶ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɿ ɨɪɝɚɧɢ, ɚ ɧɚ ɪɿɜɧɿ «ɲɬɭɱɧɢɯ» ȺɌɈ — ɨɪɝɚɧɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɬɜɚ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɧɢɡɨɜɢɯ ɝɪɨɦɚɞ (ɉɨɥɶɳɚ, Ȼɨɥɝɚɪɿɹ, Ɍɭɪɟɱɱɢɧɚ, Ɏɿɧɥɹɧɞɿɹ, ȱɪɚɤ). ȱɛɟɪɿɣɫɶɤɚ (ɥɚɬɢɧɨɚɦɟɪɢɤɚɧɫɶɤɚ) ɫɢɫɬɟɦɚ — ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɚ ɜɫɿɯ ɪɿɜɧɹɯ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɨɛɪɚɧɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹɦ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɝɨɥɨɜɧɿ ɩɨɫɚɞɨɜɿ ɨɫɨɛɢ (ɦɟɪɢ, ɩɪɟɮɟɤɬɢ) ɨɞɧɨɱɚɫɧɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɸɬɶɫɹ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɹɤ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜ ȺɌɈ. Ɋɚɞɹɧɫɶɤɚ ɫɢɫɬɟɦɚ — ɪɚɞɢ ɜɫɿɯ ɪɿɜɧɿɜ ɽ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. ɋɢɫɬɟɦɚ ɪɚɞ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽɬɶɫɹ ɿɽɪɚɪɯɿɱɧɨɸ ɩɿɞɥɟɝɥɿɫɬɸ ɜɫɿɯ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɿ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɸ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɢɯ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ. ɉɨ-ɞɪɭɝɟ, ɜ ɪɿɡɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɭɫɩɿɲɧɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɸɬɶ ɪɿɡɧɿ ɩɪɨɰɟɞɭɪɢ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ, ɞɟɪɠɚɜɢ ɩɨ-ɪɿɡɧɨɦɭ ɩɿɞɯɨɞɹɬɶ ɞɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɦɟɠ ʀɯɧɶɨʀ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ. ɍ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨɦɭ ɿ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɣɧɨɦɭ ɩɥɚɧɿ ɍɤɪɚʀɧɿ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɩɪɨɣɬɢ ɜɿɞɫɬɚɧɶ, ɹɤɚ ɜɿɞɞɿɥɹɽ ɦɿɫɬɨ ɪɚɞɹɧɫɶɤɟ ɜɿɞ ɦɿɫɬɚ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɨɝɨ. ɉɪɢɧɰɢɩɢ, ɧɚ ɹɤɢɯ ɛɭɞɭɽɬɶɫɹ ɪɚɞɹɧɫɶɤɟ ɿ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɟ ɦɿɫɬɨ, ɩɨɞɚɧɿ ɜ ɬɚɛɥ. 6. ɍɫɩɿɯ ɭ ɛɭɞɶ-ɹɤɨɦɭ ɨɤɪɟɦɨ ɜɡɹɬɨɦɭ ɩɨɤɚɡɧɢɤɭ — ɛɟɡ ɡɦɿɧɢ ɛɚɡɨɜɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ — ɧɟ ɡɪɨɛɢɬɶ ɦɿɫɬɨ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɦ. Ɍɚɛɥɢɰɹ 6 ȻȺɁɈȼȱ ɉɊɂɇɐɂɉɂ ɆȱɋɐȿȼɈȽɈ ɋȺɆɈȼɊəȾɍȼȺɇɇə ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɟ ɦɿɫɬɨ

Ɋɚɞɹɧɫɶɤɟ ɦɿɫɬɨ

1. Ɉɩɨɪɚ ɧɚ ɠɢɬɟɥɿɜ ɦɿɫɬɚ. Ɇɿɫɬɨ ɽ ɧɚɫɥɿɞɤɨɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɝɨ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɥɸɞɟɣ ɞɨ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɦɟɲɤɚɧɧɹ; ɝɨɪɨɞɹɧɢ — ɧɚɪɿɠɧɢɣ ɤɚɦɿɧɶ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɨɝɨ ɦɿɫɬɚ. 2. Ɉɫɧɨɜɧɨɸ ɨɞɢɧɢɰɟɸ ɽ ɦɿɫɶɤɚ ɫɩɿɥɶɧɨɬɚ. ȼ ɧɿɣ ɜɢɡɪɿɜɚɸɬɶ ɿ ɱɟɪɟɡ ɧɢɯ ɩɪɟɞ’ɹɜɥɹɸɬɶɫɹ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɝɨɪɨɞɹɧ. 3. Ɇɿɫɬɚ ɽ ɦɿɫɰɟɦ ɧɟɦɢɧɭɱɢɯ ɤɨɧɮɥɿɤɬɿɜ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ, ɩɪɨɹɜɭ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ ɿ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜɚ. ȼ ɰɶɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɠɢɬɬɹ ɿ ɭɦɨɜɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɿɫɬɚ. ɋɢɥɚ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɨɝɨ ɦɿɫɬɚ ɜ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɜ ɧɶɨɦɭ ɜɿɞɩɪɚɰɶɨɜɚɧɢɣ ɟɮɟɤɬɢɜɧɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɰɢɯ ɤɨɧɮɥɿɤɬɿɜ — ɦɿɫɶɤɟ ɩɪɚɜɨ ɿ ɦɿɫɶɤɚ ɩɨɥɿɬɢɤɚ. 4. ɉɪɢɧɰɢɩ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɡɧɢɡɭ ɞɨɝɨɪɢ. ȼɢɳɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɩɿɞɤɥɸɱɚɽɬɶɫɹ ɞɨ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɬɨɞɿ, ɤɨɥɢ ʀʀ ɧɟɦɨɠɥɢɜɨ ɜɢɪɿɲɢɬɢ ɧɚ ɧɢɠɱɨɦɭ ɪɿɜɧɿ

1. Ɇɿɫɬɨɦ ɤɟɪɭɽ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɚ ɜɥɚɞɚ ɿ ʀʀ ɦɿɫɰɟɜɿ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɬɜɚ. 2. Ɉɫɧɨɜɧɢɦɢ ɦɿɫɬɨɭɬɜɨɪɸɸɱɢɦɢ ɨɞɢɧɢɰɹɦɢ ɜɢɫɬɭɩɚɸɬɶ ɜɢɪɨɛɧɢɱɿ ɤɨɥɟɤɬɢɜɢ. 3. Ɇɿɫɶɤɿ ɤɨɧɮɥɿɤɬɢ ɿ ɛɨɪɨɬɶɛɚ ɿɞɟɨɥɨɝɿɱɧɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɠɨɪɫɬɤɨ ɩɪɢɞɭɲɭɜɚɥɚɫɶ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦ ɚɩɚɪɚɬɨɦ. 4. Ʌɟɝɿɬɢɦɧɢɦɢ ɽ ɬɿɥɶɤɢ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɤɟɪɿɜɧɨʀ ɩɚɪɬɿʀ ɿ ɞɟɪɠɚɜɢ ɩɿɞ ɝɚɫɥɨɦ «ȱɧɬɟɪɟɫɢ ɩɚɪɬɿʀ — ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɧɚɪɨɞɭ». 5. ȱɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɽ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿ ɧɨɪɦɢ. 6. ɉɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɪɨɡɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɡɝɨɪɢ ɞɨɧɢɡɭ

102

КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ 1. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɪɚɣɨɧɭ, ɪɟɝɿɨɧɭ. 2. ɇɚɡɜɿɬɶ ɤɪɢɬɟɪɿʀ, ɡɚ ɹɤɢɦɢ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɤɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿɹ ɪɟɝɿɨɧɿɜ. 3. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɨɞɢɧɢɰɿ. ɑɢ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨ ɦɟɠɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɨɞɢɧɢɰɿ ɡɛɿɝɚɸɬɶɫɹ ɡ ɦɟɠɚɦɢ ɪɟɝɿɨɧɭ? 4. ɑɢɦ ɜɿɞɪɿɡɧɹɸɬɶɫɹ «ɩɪɢɪɨɞɧɿ» ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɨɞɢɧɢɰɿ ɜɿɞ «ɲɬɭɱɧɢɯ»? 5. ɓɨ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɜ ɹɤɨɫɬɿ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ? 6. ȼɢɡɧɚɱɬɟ ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. 7. əɤɿ ɫɢɫɬɟɦɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɪɟɚɥɿɡɨɜɚɧɿ ɜ ɫɜɿɬɿ, ɜɢ ɡɧɚɽɬɟ? Ɉɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɣɬɟ ɤɨɠɧɭ ɡ ɧɢɯ. 8. ɇɚɡɜɿɬɶ ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭɜɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɢ ɹɤ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. əɤɢɣ ɡ ɰɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɦɨɠɧɚ ɜɜɚɠɚɬɢ ɧɚɣɫɭɱɚɫɧɿɲɢɦ? 9. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ. 10. ɇɚɡɜɿɬɶ ɨɫɧɨɜɧɿ ɧɚɩɪɹɦɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ. 11. əɤɿ ɧɚɭɤɨɜɿ ɦɟɬɨɞɢ ɳɨɞɨ ɜɢɜɱɟɧɧɹ ɩɪɨɰɟɫɭ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɢ ɡɧɚɽɬɟ? Ɉɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɣɬɟ ɤɨɠɧɢɣ ɿɡ ɧɢɯ. 12. Ɋɨɡɤɪɢɣɬɟ ɡɦɿɫɬ ɬɟɨɪɿʀ «ɤɨɧɰɟɩɬɭɚɥɶɧɢɯ ɤɿɥɟɰɶ» ȱ. Ɍɸɧɟɧɚ. 13. Ɋɨɡɤɪɢɣɬɟ ɡɦɿɫɬ ɬɟɨɪɿʀ ɲɬɚɧɞɚɪɬɚ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɫɬɿ Ⱥ. ȼɟɛɟɪɚ. 14. Ɋɨɡɤɪɢɣɬɟ ɡɦɿɫɬ ɬɟɨɪɿʀ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɯ ɦɿɫɰɶ ȼ. Ʉɪɢɫɬɚɥɥɟɪɚ. 15. əɤɢɣ ɡɦɿɫɬ ɜɤɥɚɞɚɜ Ⱥ. Ʌɶɨɲ ɭ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɪɚɞɿɭɫ ɡɛɭɬɭ»? 16. əɤɿ ɬɟɨɪɟɬɢɱɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɬɟɱɿʀ ɡɧɚɣɲɥɢ ɩɪɚɤɬɢɱɧɟ ɜɬɿɥɟɧɧɹ ɭ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɨɤɪɟɦɢɯ ɞɟɪɠɚɜ? ɇɚɡɜɿɬɶ ʀɯ, ɞɚɣɬɟ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɭ. 17. əɤɿ ɨɫɧɨɜɧɿ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɱɧɿ ɩɚɪɚɞɢɝɦɢ ɩɪɨɣɲɥɚ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɚ ɦɨɞɟɥɶ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ? ɉɪɨɚɧɚɥɿɡɭɣɬɟ ʀɯ ɭ ɯɪɨɧɨɥɨɝɿɱɧɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ. 18. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɭɧɿɬɚɪɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ. 19. Ɂɨɛɪɚɡɶɬɟ ɫɯɟɦɚɬɢɱɧɨ ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɨɛɭɞɨɜɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜ ɭɧɿɬɚɪɧɿɣ ɞɟɪɠɚɜɿ. 20. ɇɚɡɜɿɬɶ ɨɫɧɨɜɧɿ ɨɡɧɚɤɢ ɭɧɿɬɚɪɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ. 21. ɓɨ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɞɨ ɩɟɪɟɜɚɝ ɿ ɧɟɞɨɥɿɤɿɜ ɭɧɿɬɚɪɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ? 22. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜɿɞɦɿɧɧɿɫɬɶ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɢɯ ɭɧɿɬɚɪɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜ ɜɿɞ ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɢɯ? Ⱦɨ ɹɤɨɝɨ ɪɿɡɧɨɜɢɞɭ ɭɧɿɬɚɪɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ ɜɿɞɧɨɫɢɬɶɫɹ ɍɤɪɚʀɧɚ? 23. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ. 24. ɇɚɡɜɿɬɶ ɯɚɪɚɤɬɟɪɧɿ ɨɡɧɚɤɢ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ. 25. əɤɿ ɮɚɤɬɨɪɢ ɽ ɩɿɞɫɬɚɜɨɸ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ ɜ ɫɤɥɚɞɿ ɭɧɿɬɚɪɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ? 103

26. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɿɦɩɟɪɿʀ. 27. Ɂɨɛɪɚɡɶɬɟ ɫɯɟɦɚɬɢɱɧɨ ɩɨɛɭɞɨɜɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜ ɿɦɩɟɪɿʀ. 28. əɤɿ ɱɢɧɧɢɤɢ ɥɹɝɥɢ ɜ ɨɫɧɨɜɭ ɤɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿʀ ɿɦɩɟɪɿɣ? 29. əɤɿ ɪɢɫɢ ɽ ɫɭɬɨ ɿɦɩɟɪɫɶɤɢɦɢ? 30. ɇɚɡɜɿɬɶ ɨɫɧɨɜɧɿ ɪɢɫɢ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ, ɹɤɿ ɡɚ ɒɚɪɥɟɦ Ɇɨɧɬɟɫɤ’ɽ ɧɚɞɚɸɬɶ ɩɟɪɟɜɚɝɢ ɮɟɞɟɪɚɰɿɹɦ ɩɨɪɿɜɧɹɧɨ ɡ ɭɧɿɬɚɪɧɢɦɢ ɞɟɪɠɚɜɚɦɢ ɬɚ ɿɦɩɟɪɿɹɦɢ. 31. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ. 32. Ɂɨɛɪɚɡɶɬɟ ɫɯɟɦɚɬɢɱɧɨ ɫɢɫɬɟɦɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɭ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɿɣ ɞɟɪɠɚɜɿ. 33. ɇɚɡɜɿɬɶ ɯɚɪɚɤɬɟɪɧɿ ɨɡɧɚɤɢ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ. 34. əɤɿ ɱɢɧɧɢɤɢ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɨɞɧɨɱɚɫɧɨ ɿ ɞɨ ɩɟɪɟɜɚɝ, ɿ ɞɨ ɧɟɞɨɥɿɤɿɜ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ? 35. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɤɨɧɮɟɞɟɪɚɰɿʀ. 36. ɇɚɜɟɞɿɬɶ ɤɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿɸ ɤɨɧɮɟɞɟɪɚɰɿʀ ɡɚ ɬɢɩɚɦɢ. 37. Ⱦɚɣɬɟ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɭ ɬɚɤɨɦɭ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɦɭ ɹɜɢɳɭ, ɹɤ ɮɟɞɟɪɚɥɿɫɬɫɶɤɚ ɪɟɜɨɥɸɰɿɹ. 38. ɇɚɡɜɿɬɶ ɨɫɧɨɜɧɿ ɟɬɚɩɢ ɮɟɞɟɪɚɥɿɫɬɫɶɤɨʀ ɪɟɜɨɥɸɰɿʀ. 39. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɸ ɪɟɝɿɨɧɚɦɢ. 40. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɦɭ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɸ. 41. ɉɪɨɚɧɚɥɿɡɭɣɬɟ ɜɿɞɦɿɧɧɿɫɬɶ ɩɪɹɦɨɝɨ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɚ ɦɿɫɰɹɯ ɿ ɫɢɫɬɟɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. 42. Ɋɨɡɤɪɢɣɬɟ ɡɦɿɫɬ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɬɟɨɪɿɣ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. 43. əɤ ɦɨɠɧɚ ɤɥɚɫɢɮɿɤɭɜɚɬɢ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿɸ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɫɬɭɩɟɧɹ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɣ ɦɿɠ ɧɢɦɢ? 44. Ɂɨɛɪɚɡɶɬɟ ɫɯɟɦɚɬɢɱɧɨ ɫɢɫɬɟɦɭ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɜɥɚɞɢ ɧɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɿɜɧɹɯ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ.

ТЕСТОВІ ЗАВДАННЯ 1. ɋɭɬɧɿɫɬɶ ɜɱɟɧɧɹ ɩɪɨ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢɡɚɰɿɸ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɩɪɨɫɬɨɪɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɬɨɦɭ, ɳɨ: ɚ) ɞɟɪɠɚɜɚ ɦɚɽ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɭɫɬɪɿɣ; ɛ) ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɢɯ ɭɦɨɜ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɜɿɞ ɩɨɱɚɬɤɭ ɦɚɸɬɶ ɪɿɡɧɿ ɫɬɚɪɬɨɜɿ ɭɦɨɜɢ; ɜ) ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɦɿɫɬɢɬɶ ɬɚɤɿ ɫɤɥɚɞɨɜɿ, ɹɤ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɿ ɫɢɥɢ, ɜɢɪɨɛɧɢɱɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ; ɝ) ɪɟɝɿɨɧ ɦɚɽ ɫɨɰɿɚɥɶɧɭ ɣ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ, ɹɤɿ ɽ ɜɡɚɽɦɨɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɦɢ. 104

2. ɇɚɣɞɚɜɧɿɲɨɸ ɮɨɪɦɨɸ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɥɚɞɭ ɛɭɥɚ: ɚ) ɿɦɩɟɪɿɹ; ɛ) ɮɟɞɟɪɚɰɿɹ; ɜ) ɭɧɿɬɚɪɧɚ ɞɟɪɠɚɜɚ; ɝ) ɤɨɧɮɟɞɟɪɚɰɿɹ. 3. Ɇɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ: ɚ) ɰɟ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɟ ɞɟɪɠɚɜɨɸ ɩɪɚɜɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ ɜɢɪɿɲɭɜɚɬɢ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɩɢɬɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ; ɛ) ɰɟ ɩɪɚɜɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ ɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɿɫɬɶ; ɜ) ɰɟ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɟ ɞɟɪɠɚɜɨɸ ɩɪɚɜɨ ɿ ɡɞɚɬɧɿɫɬɶ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ ɜɢɪɿɲɭɜɚɬɢ ɩɢɬɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ; ɝ) ɰɟ ɟɥɟɦɟɧɬ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɹɤɢɣ ɫɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ. 4. «ɉɪɢɪɨɞɧɚ» ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɨɞɢɧɢɰɹ: ɚ) ɰɟ ɡɚɩɨɜɿɞɧɚ ɡɨɧɚ; ɛ) ɰɟ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɨɞɢɧɢɰɹ, ɹɤɚ ɭɬɜɨɪɢɥɚɫɶ ɿɫɬɨɪɢɱɧɨ; ɜ) ɰɟ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɨɞɢɧɢɰɹ, ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɹɤɨʀ ɞɿɽ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɟ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ; ɝ) ɰɟ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ, ɹɤɚ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɬɪɢɜɚɥɨɝɨ ɱɚɫɭ ɧɟ ɡɦɿɧɸɜɚɥɚ ɫɜɨʀɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɯ ɦɟɠ. 5. Ⱥɜɬɨɪɨɦ ɬɟɨɪɿʀ ɤɨɧɰɟɩɬɭɚɥɶɧɢɯ ɤɿɥɟɰɶ ɽ: ɚ) ȱ. Ɍɸɧɟɧ; ɛ) Ⱥ. Ʌɶɨɲ; ɜ) Ȼ. Ʉɪɿɫɬɚɥɥɟɪ. 6. ȱɡ ɧɢɠɱɟ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɛɚɡɨɜɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɨɛɟɪɿɬɶ ɬɿ, ɹɤɿ ɽ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɢɦɢ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɨɦɭ ɦɿɫɬɭ: ɚ) ɨɫɧɨɜɧɨɸ ɨɞɢɧɢɰɟɸ ɽ ɦɿɫɶɤɚ ɫɩɿɥɶɧɨɬɚ. ȼ ɧɿɣ ɜɢɡɪɿɜɚɸɬɶ ɿ ɱɟɪɟɡ ɧɢɯ ɩɪɟɞ’ɹɜɥɹɸɬɶɫɹ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɝɨɪɨɞɹɧ; ɛ) ɩɪɢɧɰɢɩ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɡɧɢɡɭ ɞɨɝɨɪɢ. ȼɢɳɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɩɿɞɤɥɸɱɚɽɬɶɫɹ ɞɨ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɬɨɞɿ, ɤɨɥɢ ʀʀ ɧɟɦɨɠɥɢɜɨ ɜɢɪɿɲɢɬɢ ɧɚ ɧɢɠɱɨɦɭ ɪɿɜɧɿ; ɜ)ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɪɨɡɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɡɝɨɪɢ ɞɨɧɢɡɭ; ɝ) ɦɿɫɬɨɦ ɤɟɪɭɽ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɚ ɜɥɚɞɚ ɬɚ ʀʀ ɦɿɫɰɟɜɿ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɬɜɚ. 7. ɉɪɚɜɨɦ ɫɭɜɟɪɟɧɿɬɟɬɭ ɧɚɞɿɥɟɧɿ: ɚ) ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɨɞɢɧɢɰɿ ɜ ɭɧɿɬɚɪɧɿɣ ɞɟɪɠɚɜɿ; ɛ) ɚɜɬɨɧɨɦɧɿ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɜ ɫɤɥɚɞɿ ɭɧɿɬɚɪɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɿ; ɜ) ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɮɟɞɟɪɚɰɿʀ; ɝ) ɠɨɞɧɟ ɡ ɧɚɡɜɚɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɭɬɜɨɪɟɧɶ. 105

8. əɤɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɜɥɚɞɢ ɯɚɪɚɤɬɟɪɧɢɦ ɽ ɬɟ, ɳɨ ɧɚ ɜɫɿɯ ɫɭɛɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɿɜɧɹɯ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɸɬɶ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɚ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɧɟ ɫɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ: ɚ) ɚɧɝɥɨ-ɚɦɟɪɢɤɚɧɫɶɤɿɣ; ɛ) ɤɨɧɬɢɧɟɧɬɚɥɶɧɿɣ; ɜ) ɪɚɞɹɧɫɶɤɿɣ; ɝ) ɿɛɟɪɿɣɫɶɤɿɣ? 9. ȱɡ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɧɢɠɱɟ ɨɛɟɪɿɬɶ ɨɡɧɚɤɢ, ɯɚɪɚɤɬɟɪɧɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɸ ɪɟɝɿɨɧɚɦɢ: ɚ) ɩɨɫɚɞɨɜɿ ɨɫɨɛɢ ɨɛɢɪɚɸɬɶɫɹ; ɛ) ɩɨɫɚɞɨɜɿ ɨɫɨɛɢ ɩɪɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ; ɜ) ɜɨɧɢ ɧɟ ɽ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ, ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ, ɚ ɥɢɲɟ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɪɿɲɟɧɶ; ɝ) ɜɨɧɢ ɽ ɩɿɞɡɜɿɬɧɢɦɢ ɩɟɪɟɞ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦɢ ɝɪɨɦɚɞɚɦɢ. 10. Ɋɟɝɿɨɧ, ɪɟɝɿɨɧɨɭɬɜɨɪɸɜɚɥɶɧɿ ɨɡɧɚɤɢ ɹɤɨɝɨ ɫɩɚɞɚɸɬɶ ɜɿɞ ɰɟɧɬɪɭ ɞɨ ɩɟɪɢɮɟɪɿʀ, ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ: ɚ) ɜɭɡɥɨɜɢɦ; ɛ) ɨɞɧɨɪɿɞɧɢɦ; ɜ) ɫɩɚɞɚɸɱɢɦ; ɝ) ɧɟɪɿɜɧɨɦɿɪɧɢɦ.

106

Розділ 3 ПРАВОВІ ОСНОВИ УПРАВЛІННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНИМИ УТВОРЕННЯМИ В УКРАЇНІ Ключові поняття і терміни Ɇɿɫɰɟɜɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ Ø̓Ƚɨɥɨɜɚ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ Øɉɨɫɚɞɨɜɿ ɨɫɨɛɢ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ Ø Ʉɨɦɩɟɬɟɧɰɿɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ Ø̓ Ɏɚɤɭɥɶɬɚɬɢɜɧɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɨɞɢɧɢɰɿ Ø̓ɋɩɟɰɿɚɥɶɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɡɨɧɢ Ø̓ȿɤɨɥɨɝɿɱɧɿ ɡɨɧɢ Ø Ɂɨɧɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɨɯɨɪɨɧɢ Ø ȼɢɤɥɸɱɧɚ (ɦɨɪɫɶɤɚ) ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɡɨɧɚ ɍɤɪɚʀɧɢ Ø̓ɋɢɫɬɟɦɚ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ Ø̓Ⱦɟɪɠɚɜɧɟ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɨ Ø Ⱦɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɚɰɿɹ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɚ Ø̓Ⱦɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɚɰɿɹ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɚ Ø Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɝɪɨɦɚɞɚ Ø̓ ȼɢɞɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ Ø̓ ɉɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ Ø̓Ɇɨɞɟɥɶ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ Ø̓ Ɇɿɫɰɟɜɿ ɜɢɛɨɪɢ Ø̓Ɂɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɡɚ ɦɿɫɰɟɦ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ Ø̓Ɉɪɝɚɧɢ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ Ø̓ Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ

3.1. КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВІ ОСНОВИ ФОРМУВАННЯ МІСЦЕВОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ 1. Історія формування системи управління територіальними утвореннями в Україні. 2. Розмежування функцій і повноважень між державними органами регіонального управління і органами місцевого самоврядування. 3. Формування системи регіонального управляння в різних країнах. 107

1. Історія формування системи управління територіальними утвореннями в Україні. ȼ ɩɟɪɿɨɞ ɜɯɨɞɠɟɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɞɨ ɫɤɥɚɞɭ ɋɊɋɊ ɧɚ ʀʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɥɨɫɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɪɚɞɹɧɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ. ɋɚɦɟ ɬɨɦɭ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨɦɭ ɿ ɫɜɿɬɫɶɤɨɦɭ ɫɬɚɬɭɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɫɬɚɥɨ ɨɞɧɿɽɸ ɡ ɜɚɠɥɢɜɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ. Ɇɿɫɰɟɜɿ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɿ ɚɤɬɢ ɉɿɞɡɚɤɨɧɧɿ ɚɤɬɢ ɍɤɪɚʀɧɢ Ɂɚɤɨɧɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɏɚɪɬɿɹ ɍɤɪɚʀɧɫɶɤɢɯ ɦɿɫɬ ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɚ ɞɟɤɥɚɪɚɰɿɹ ɩɪɚɜ ɦɿɫɬ ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɚ ɏɚɪɬɿɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ

Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹ ȺɊ Ʉɪɢɦ (ɪɨɡɞɿɥ IV) Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹ ɍɤɪɚʀɧɢ (ɪɨɡɞɿɥ ɏȱ)

Ɋɢɫ. Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɱɚ ɛɚɡɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ.

Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨɸ ɛɚɡɨɸ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɽ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹ ɍɤɪɚʀɧɢ, Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ, ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɿ ɚɤɬɢ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ, ɪɚɬɢɮɿɤɨɜɚɧɿ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ, Ɂɚɤɨɧɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɿɧɲɿ ɩɪɚɜɨɜɿ ɚɤɬɢ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɫɬ. 118 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɭ ɜɥɚɞɭ ɜ ɨɛɥɚɫɬɹɯ, ɪɚɣɨɧɚɯ, ɦɿɫɬɚɯ Ʉɢɽɜɿ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɦɿɫɰɟɜɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ. ɐɹ ɩɪɚɜɨɜɚ ɧɨɪɦɚ ɩɪɨɣɲɥɚ ɞɨɫɢɬɶ ɫɤɥɚɞɧɢɣ ɲɥɹɯ ɫɜɨɝɨ ɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ. Ɉɫɧɨɜɧɿ ɡɚɤɨɧɨɬɜɨɪɱɿ ɟɬɚɩɢ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɩɨɥɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɡɜɟɞɟɧɿ ɜ ɬɚɛɥ. 7. 108

Ɍɚɛɥɢɰɹ 7 ɊɈɁȼɂɌɈɄ ɍɄɊȺȲɇɋɖɄɈȽɈ ɁȺɄɈɇɈȾȺȼɋɌȼȺ ȼ ɋɎȿɊȱ ɎɈɊɆɍȼȺɇɇə ɋɂɋɌȿɆɂ ɊȿȽȱɈɇȺɅɖɇɈȽɈ ɍɉɊȺȼɅȱɇɇə ɇɚɡɜɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨɝɨ ɚɤɬɚ

Ɉɫɧɨɜɧɢɣ ɡɦɿɫɬ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚ

Ɂɍ «ɉɪɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚ ɉɪɟɜɿɞ ɡɢɞɟɧɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ» 5.03.1992 ɪ.

Ɇɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɡɚɫɧɨɜɚɧɿ ɧɚ ɛɚɡɿ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨ-ɪɨɡɩɨɪɹɞɱɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɪɚɣɨɧɧɢɯ ɿ ɨɛɥɚɫɧɢɯ ɪɚɞ, ɜɿɞɨɤɪɟɦɥɸɜɚɥɢɫɹ ɜɿɞ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɋɬɜɨɪɸɜɚɥɚɫɹ ɽɞɢɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɧɚ ɱɨɥɿ ɡ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɨɦ.

ɍɤɚɡ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɉɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ ɦɿɫɰɟɜɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ» ɜɿɞ 14.04.1992 ɪ.

Ɂɚɬɜɟɪɞɠɟɧɨ ɉɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ ɦɿɫɰɟɜɭ ɞɟɪɠɚɜɧɭ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɸ (ɆȾȺ), ɡɚ ɹɤɢɦ ɜɨɧɚ ɫɬɚɥɚ ɫɢɫɬɟɦɨɸ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɤɨɬɪɿ ɭɬɜɨɪɸɜɚɥɢɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɨɦ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɚɛɨ ɜɯɨɞɢɥɢ ɞɨ ʀʀ ɫɤɥɚɞɭ ɡɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɩɨɞɜɿɣɧɨɝɨ ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɭɜɚɧɧɹ. ɆȾȺ ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɨɜɭɜɚɥɢɫɶ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚɦ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ, ɚ ɡ ɩɢɬɚɧɶ, ɜɿɞɧɟɫɟɧɢɯ ɞɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɄɆɍ, — ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɨɜɭɜɚɥɢɫɶ ɣɨɦɭ.

Ɂɍ «ɉɪɨ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɿ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ» ɜɿɞ 03.02.1994 ɪ.

ɉɪɢɱɢɧɚ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ: ɩɪɚɤɬɢɤɚ ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɆȾȺ ɭ 199201993 ɪɪ. ɩɨɪɨɞɢɥɚ ɩɪɨɛɥɟɦɢ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɡ «ɞɜɨɜɥɚɞɞɹɦ» (ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɿ ɝɨɥɨɜɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɪɚɞɢ). ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɩɿɫɥɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɜɢɛɨɪɿɜ ɭ ɱɟɪɜɧɿ 1994 ɪ. ȱɧɫɬɢɬɭɬ ɉɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɛɭɥɨ ɫɤɚɫɨɜɚɧɨ, ɚ ɆȾȺ ɦɚɥɢ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɭɜɚɬɢɫɶ ɭ ɜɢɤɨɧɤɨɦɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ.

«Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɣ ɞɨɝɨɜɿɪ ɦɿɠ ȼɟɪɯɨɜɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɿ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɨ ɨɫɧɨɜɧɿ ɡɚɫɚɞɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɿ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɿ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɧɚ ɩɟɪɿɨɞ ɞɨ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɧɨɜɨʀ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ» ɜɿɞ 8.06.1995 ɪ.

ȼɿɞɧɨɜɢɜ ɿɧɫɬɢɬɭɬ ɆȾȺ

Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹ ɍɤɪɚʀɧɢ

Ɂɚɤɪɿɩɢɥɚ ɿɧɫɬɢɬɭɬ ɆȾȺ

Ɂɍ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ» ɜɿɞ 9.04.1999 ɪ.

ɐɢɦ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɡɚɪɚɡ ɪɟɝɭɥɸɽɬɶɫɹ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɆȾȺ

Ɂɍ «ɉɪɨ ɜɢɛɨɪɢ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ, ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ ɚɬ ɫɿɥɶɫɶɤɢɯ, ɫɟɥɢɳɧɢɯ, ɦɿɫɶɤɢɯ ɝɨɥɿɜ» ɜɿɞ 06.04.2006 ɪ.

ȼɢɡɧɚɱɚɽ ɩɨɪɹɞɨɤ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɜɢɛɨɪɿɜ ɉɪɢɣɲɨɚɜ ɧɚ ɡɦɿɧɭ Ɂɍ «ɉɪɨ ɜɢɛɨɪɢ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɿ ɝɨɥɿɜ ɫɿɥɶɫɶɤɢɯ, ɫɟɥɢɳɧɢɯ, ɪɚɣɨɧɧɢɯ, ɦɿɫɶɤɢɯ, ɪɚɣɨɧɧɢɯ ɜ ɦɿɫɬɚɯ, ɨɛɥɚɫɧɢɯ Ɋɚɞ» ɜɿɞ 24.02.1994 ɪ., ɳɨ ɜɬɪɚɬɢɜ ɱɢɧɧɿɫɬɶ. ȼɿɞɦɿɧɧɢɦ ɭ ɧɨɜɨɦɭ ɡɚɤɨɧɿ ɽ ɬɟ, ɳɨ: — ȼɢɛɨɪɢ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɫɿɥɶɫɶɤɢɯ, ɫɟɥɢɳɧɢɯ ɪɚɞ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɫɿɥɶɫɶɤɢɯ, ɫɟɥɢɳɧɢɯ, ɦɿɫɶɤɢɯ ɝɨɥɿɜ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɡɚ ɦɚɠɨɪɢɬɚɪɧɨɸ ɫɢɫɬɟɦɨɸ, ɚ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɨɛɥɚɫɧɢɯ, ɪɚɣɨɧɧɢɯ, ɦɿɫɶɤɢɯ, ɪɚɣɨɧɧɢɯ ɜ ɦɿɫɬɚɯ ɪɚɞ — ɡɚ ɩɪɨɩɨɪɰɿɣɧɨɸ ɫɢɫɬɟɦɨɸ; — Ɇɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɩɚɪɬɿɣ ɿ ɛɥɨɤɿɜ, ɹɤɿ ɜɢɫɭɜɚɸɬɶ ɤɚɧɞɢɞɚɬɿɜ ɭ ɞɟɩɭɬɚɬɢ, ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɜɢɛɨɪɱɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ; — Ɉɫɨɛɢ, ɳɨ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɝɨɥɨɫɭ ɧɚ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɜɢɛɨɪɚɯ, ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɿɡ ɜɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɧɨɪɦ Ɂɍ «ɉɪɨ ɫɜɨɛɨɞɭ ɩɟɪɟɫɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɜɿɥɶɧɢɣ ɜɢɛɿɪ ɦɿɫɰɹ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ» ɜɿɞ 11.12.2003 ɪ.

109

3. Розмежування функцій і повноважень між державними органами регіонального управління та органами місцевого самоврядування. ɋɢɫɬɟɦɚ ɿ ɝɚɪɚɧɬɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ, ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ, ɩɪɚɜɨɜɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɨɪɝɚɧɿɜ ɿ ɩɨɫɚɞɨɜɢɯ ɨɫɿɛ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɭɽɬɶɫɹ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɍɤɪɚʀɧɢ, Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ» ɜɿɞ 19 ɱɟɪɜɧɹ 1992 ɪ. ɿɡ ɡɦɿɧɚɦɢ ɿ ɞɨɩɨɜɧɟɧɧɹɦɢ, ɿɧɲɢɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ. Ɉɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ, ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɿ ɩɨɪɹɞɨɤ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɭɸɬɶɫɹ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ» ɜɿɞ 9 ɤɜɿɬɧɹ 1999 ɪ. ȱɫɧɭɸɱɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɣ ɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ ɿ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜɤɥɸɱɚɽ ɪɿɡɧɿ ɸɪɢɞɢɱɧɿ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ: ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɩɪɚɜɨɜɿ, ɞɨɝɨɜɿɪɧɿ, ɫɭɞɨɜɿ ɬɨɳɨ. Ɋɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɣ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ, Ɂɚɤɨɧɿɜ ɚ ɬɚɤɨɠ ɚɤɬɿɜ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɿ ɄɆɍ. Ɏɭɧɤɰɿʀ ɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ ɿ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɛɚɡɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ ɝɚɥɭɡɟɜɨʀ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ, ɹɤɭ ɦɨɠɧɚ ɩɨɞɿɥɢɬɢ ɧɚ ɬɚɤɿ ɬɪɢ ɪɿɡɧɨɜɢɞɢ: x ȼɢɤɥɸɱɧɚ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ (ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ); x ɋɭɦɿɠɧɚ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿɹ, ɤɨɥɢ ɦɿɫɰɟɜɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ ɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɚɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹɦɢ ɜ ɨɞɧɿɣ ɝɚɥɭɡɿ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɠɢɬɬɹ. x ȼɢɤɥɸɱɧɚ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿɹ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ (ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɸ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ). ȱɧɲɢɦɢ ɫɩɨɫɨɛɚɦɢ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɣ ɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɽ ɞɨɝɨɜɨɪɢ ɿ ɭɝɨɞɢ, ɳɨ ɤɨɧɤɪɟɬɢɡɭɸɬɶ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɞɨ ɡɚɤɨɧɭ ʀɯ ɜɡɚɽɦɧɿ ɩɪɚɜɚ ɿ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ. Ⱦɟɪɠɚɜɧɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɚ ɜɟɪɬɢɤɚɥɶ ɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɫɬɜɨɪɸɸɬɶ ɫɢɫɬɟɦɭ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɹɤɚ ɫɯɟɦɚɬɢɱɧɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɚ ɧɚ ɪɢɫ. 10. ɉɪɚɤɬɢɱɧɚ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɹ ɰɿɽʀ ɫɯɟɦɢ ɦɚɽ ɞɟɤɿɥɶɤɚ ɫɭɬɬɽɜɢɯ ɜɚɞ. Ⱦɨ ɧɢɯ, ɩɨ-ɩɟɪɲɟ, ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɬɟ, ɳɨ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɨɛɨɯ ɝɿɥɨɤ ɜɥɚɞɢ ɜɿɞɧɨɫɢɬɶɫɹ ɞɨ ɫɭɦɿɠɧɨʀ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ. Ⱥ ɰɟ ɽ ɧɟɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɨɫɧɨɜɧɨɦɭ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɦɟɧɟɞɠɦɟɧɬɭ, ɚ ɫɚɦɟ: ɨɞɧɚ ɩɪɨɛɥɟɦɚ — ɨɞɢɧ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɢɣ. ȱɧɲɢɦ ɧɟɞɨɥɿɤɨɦ ɦɨɠɧɚ ɜɜɚɠɚɬɢ ɬɟ, ɳɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɿ ɨɪɝɚɧɢ ɪɚɣɨɧɧɨɝɨ ɿ ɨɛɥɚɫɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ (ɪɚɣɨɧɧɿ ɿ ɨɛɥɚɫɧɿ ɪɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ) ɧɟ ɮɨɪɦɭɸɬɶ ɫɜɨʀɯ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ. Ɍɨɦɭ ɜɢɤɨɧɚɜɱɿ ɮɭɧɤɰɿʀ ɜɨɧɢ ɜɢɦɭɲɟɧɿ ɞɟɥɟɝɭɜɚɬɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɹɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɪɨɡɪɨɛɤɭ ɩɥɚɧɿɜ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɿ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ, ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɮɿ110

ɧɚɧɫɚɦɢ ɬɨɳɨ. Ɂɚ ɬɚɤɢɯ ɨɛɫɬɚɜɢɧ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɚ ɫɭɛɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɪɿɜɧɹɯ ɧɨɫɢɬɶ ɮɨɪɦɚɥɶɧɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ. ɉɪɟɡɢɞɟɧɬ ɍɤɪɚʀɧɢ ɉɪɟɦ’ɽɪ-ɦɿɧɿɫɬɪ ɍɤɪɚʀɧɢ

Ɉɛɢɪ ɚɽ

ɨɛɥɚɫɬɶ

Ƚɨɥɨɜɚ ɨɛɥɞɟɪɠɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ Ɉɛɥɞɟɪɠɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɹ Ƚɨɥɨɜɚ ɪɚɣɞɟɪɠɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ

Ɋɚɣɨɧɧɚ ɪɚɞɚ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ

Ɋɚɣɞɟɪɠɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɹ

ɪɚɣɨɧ

Ɇɿɫɶɤɢɣ, ɫɿɥɶɫɶɤɢɣ, ɫɟɥɢɳɧɢɣ ɝɨɥɨɜɚ

Ɇɿɫɶɤɚ, ɫɿɥɶɫɶɤɚ, ɫɟɥɢɳɧɚ ɪɚɞɚ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ

Ɇɿɫɶɤɢɣ, ɫɿɥɶɫɶɤɢɣ, ɫɟɥɢɳɧɢɣ ɜɢɤɨɧɤɨɦ ɪɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ

Ɏɨɪɦɭɽ ɿ ɨɱɨɥɸɽ

Ɉɛɥɚɫɧɚ ɪɚɞɚ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ

ɉɪɢɡɧɚɱɚɽ

ɞɟɪɠɚɜɚ

Ʉɚɛɿɧɟɬ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ

ɉɪɢɡɧɚɱɚɽ ɉɪɢɡɧɚɱɚɽ

ȼɟɪɯɨɜɧɚ ɪɚɞɚ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ

Ȼɚɡɨɜɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɇɚɫɟɥɟɧɧɹ

Ɋɢɫ. 10. ɋɢɫɬɟɦɚ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ

ȱ ɨɫɬɚɧɧɽ, ɪɨɡɩɨɱɚɬɚ ɿ ɧɟɡɚɤɿɧɱɟɧɚ ɪɟɮɨɪɦɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɨɪɭɲɢɥɚ ɮɭɧɞɚɦɟɧɬɚɥɶɧɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɦɟɧɟɞɠɦɟɧɬɭ, ɹɤ ɬɨ ɛɟɡɩɟɪɟɪɜɧɿɫɬɶ ɜɥɚɞɢ ɿ ɩɪɢɧɰɢɩ ɽɞɢɧɨɜɥɚɞɞɹ. Ɇɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ (ɆȾȺ) ɽ ɨɞɧɨɱɚɫɧɨ ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɨɜɚɧɿ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿ ɿ ɩɟɪɟɞ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɿ ɩɟɪɟɞ ɉɪɟɦ’ɽɪ-ɦɿɧɿɫɬɪɨɦ. 111

4. Формування системи регіонального управління в різних країнах. ȼɪɚɯɨɜɭɸɱɢ ɜɢɳɟ ɡɚɡɧɚɱɟɧɟ, ɦɨɠɧɚ ɞɿɣɬɢ ɜɢɫɧɨɜɤɭ, ɳɨ ɫɢɫɬɟɦɚ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɨɬɪɟɛɭɽ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɿ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨɝɨ ɜɞɨɫɤɨɧɚɥɟɧɧɹ. Ⱦɥɹ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɨɞɚɥɶɲɨɝɨ ɲɥɹɯɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɢɫɬɟɦɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɞɨɰɿɥɶɧɨ ɡɜɟɪɧɭɬɢɫɹ ɞɨ ɞɨɫɜɿɞɭ ɪɨɡɜɢɧɭɬɢɯ ɤɪɚʀɧ. ɇɚ ɫɭɱɚɫɧɨɦɭ ɟɬɚɩɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɯ ɤɪɚʀɧ ɛɭɞɭɽ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɦɿɠ ɞɟɪɠɚɜɧɨɸ ɜɥɚɞɨɸ ɿ ɦɿɫɰɟɜɢɦ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹɦ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦɭ, ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ, ɦɚɣɧɨɜɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ. Ɂɚ ɬɚɤɢɯ ɨɛɫɬɚɜɢɧ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɚ ɜɥɚɞɚ ɜ ɩɪɨɰɟɫɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɟɝɿɨɧɭ ɜɢɤɨɧɭɽ ɧɟ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɿ, ɚ ɪɟɝɭɥɸɸɱɿ ɮɭɧɤɰɿʀ. ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɚ ɜɥɚɞɚ ɤɨɧɬɪɨɥɸɽ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɬɨɛɬɨ ɫɥɿɞɤɭɽ, ɳɨɛ ɜɨɧɢ ɧɟ ɜɢɯɨɞɢɥɢ ɡɚ ɦɟɠɿ, ɜɿɞɜɟɞɟɧɿ ɡɚɤɨɧɨɦ. ȼ ɭɧɿɬɚɪɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜɚɯ ɡɚ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɱɚɫɬɿɲɟ ɡɚ ɜɫɟ ɧɚɝɥɹɞɚɸɬɶ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɿ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɢ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɞɢ. ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɭ ȼɟɥɢɤɨɛɪɢɬɚɧɿʀ ɰɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɟ Ɇɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɨ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɿ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɭ Ɏɪɚɧɰɿʀ ɬɚ ȱɬɚɥɿʀ — Ɇɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɨ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɯ ɫɩɪɚɜ, ɚ ɜ əɩɨɧɿʀ ɽ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɟ Ɇɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɨ ɭ ɫɩɪɚɜɚɯ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ (ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ʀʀ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨʀ ɬɟɪɦɿɧɨɥɨɝɿʀ). Ɂɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɿɞ ɭɪɹɞɭ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽɬɶɫɹ ɫɢɫɬɟɦɨɸ ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɫɭɛɫɢɞɿɣ ɿ ɞɨɬɚɰɿɣ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɜ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɩɨɫɬɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɪɚʀɧ ɜɨɧɢ ɫɤɥɚɞɚɸɬɶ ɜɿɞ 1/3 ɞɨ 1/2 ɜɫɿɯ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ. ȼ ɪɚɡɿ ɤɨɧɮɥɿɤɬɭ ɱɢ ɧɟɩɨɤɨɪɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɚ ɜɥɚɞɚ ɦɨɠɟ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɜɚɬɢ ɫɚɧɤɰɿʀ, ɜɤɥɸɱɚɸɱɢ ɜɿɞɦɿɧɭ ɫɭɛɫɢɞɿɣ, ɪɨɡɩɭɫɤ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɜɥɚɞɢ, ɩɟɪɟɞɚɱɚ ɮɭɧɤɰɿɣ «ɧɟɫɥɭɯɧɹɧɨɝɨ» ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɭ ɭɪɹɞɨɜɨɦɭ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɭ. Ɇɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɪɨɡɩɭɫɤɭ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ Ɏɪɚɧɰɿʀ, ȱɬɚɥɿʀ, əɩɨɧɿʀ. Ⱦɨɫɢɬɶ ɩɨ-ɪɿɡɧɨɦɭ ɜɢɪɿɲɭɽɬɶɫɹ ɩɪɨɛɥɟɦɚ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɧɚ ɫɭɛɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɪɿɜɧɹɯ. Ɍɚɤ, ɭ Ɏɪɚɧɰɿʀ ɫɤɥɚɥɚɫɹ ɩ’ɹɬɢɥɚɧɤɨɜɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. ɇɢɡɨɜɨɸ ɥɚɧɤɨɸ ɮɪɚɧɰɭɡɶɤɨɝɨ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ ɽ ɤɨɦɭɧɚ (37 ɬɢɫ.) ɑɥɟɧɢ ɤɨɦɭɧɢ ɨɛɢɪɚɸɬɶ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɭ ɪɚɞɭ. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɚ ɪɚɞɚ ɨɛɢɪɚɽ ɦɟɪɚ, ɹɤɢɣ ɽ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɨɦ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ. ɇɚɫɬɭɩɧɨɸ ɥɚɧɤɨɸ ɽ ɤɚɧɬɨɧ — ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɞɟɤɿɥɶɤɨɯ ɤɨɦɭɧ. Ʉɚɧɬɨɧ ɽ ɜɢɛɨɪɱɢɦ ɨɤɪɭɝɨɦ. ɋɜɨʀɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɤɚɧɬɨɧ ɧɟ ɫɬɜɨɪɸɽ, ɬɭɬ ɥɢɲɟ ɽ ɪɹɞ ɩɨɫɚɞɨɜɢɯ ɨɫɿɛ, ɹɤɢɯ ɦɚɬɢ ɜ ɤɨɠɧɿɣ ɤɨɦɭɧɿ ɧɟɞɨɰɿɥɶɧɨ (ɧɨɬɚɪɿɭɫ, ɫɭɞɞɹ, ɞɿɥɶɧɢɰɹ ɠɚɧɞɚɪɦɟɪɿʀ ɬɨɳɨ. Ⱦɚɥɿ ɣɞɟ ɨɤɪɭɝ. ȼɿɧ ɧɚɥɿɱɭɽ ɜɿɞ 100 ɞɨ 150 ɤɨɦɭɧ. Ɉɤɪɭɝ ɨɱɨɥɸɽ ɫɭɛɩɪɟɮɟɤɬ — ɨɫɨɛɚ, ɹɤɚ ɧɟ ɨɛɢɪɚɽɬɶɫɹ, ɚ ɩɪɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɭɪɹɞɨɦ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ, ɜɿɧ ɦɚɽ ɫɬɚɬɭɫ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɫɥɭɠɛɨɜɰɹ 112

ɑɟɬɜɟɪɬɚ ɥɚɧɤɚ — ɞɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬ, ɹɤɢɣ ɧɚɥɿɱɭɽ ɛɿɥɹ 400 ɤɨɦɭɧ. Ⱦɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬ ɦɚɽ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɢɣ ɨɪɝɚɧ — ɝɟɧɟɪɚɥɶɧɚ ɪɚɞɚ: ɜɿɞ ɤɨɠɧɨɝɨ ɤɚɧɬɨɧɭ ɨɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɨɞɢɧ ɝɟɧɟɪɚɥɶɧɢɣ ɪɚɞɧɢɤ. Ƚɟɧɟɪɚɥɶɧɭ ɪɚɞɭ ɨɱɨɥɸɽ ɩɪɟɮɟɤɬ, ɹɤɢɣ ɩɪɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɭɪɹɞɨɦ. ɇɚɣɛɿɥɶɲɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɨɞɢɧɢɰɹ Ɏɪɚɧɰɿʀ — ɪɟɝɿɨɧ. Ɋɟɝɿɨɧ ɨɱɨɥɸɽ ɩɪɟɮɟɤɬ ɪɟɝɿɨɧɭ — ɩɪɟɮɟɤɬ ɧɚɣɛɿɥɶɲɨɝɨ ɞɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬɭ, ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɣ ɰɟɧɬɪ ɹɤɨɝɨ ɽ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɦ ɰɟɧɬɪɨɦ ɪɟɝɿɨɧɭ. ȼ ɪɟɝɿɨɧɿ ɭɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɪɚɞɚ ɲɥɹɯɨɦ ɛɚɝɚɬɨɫɬɭɩɟɧɟɜɢɯ ɜɢɛɨɪɿɜ. Ɏɪɚɧɰɭɡɶɤɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɽ ɤɥɚɫɢɱɧɢɦ ɩɪɢɤɥɚɞɨɦ ɫɢɫɬɟɦɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɞɟ ɨɞɧɨɱɚɫɧɨ ɿɫɧɭɸɬɶ ɿ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɿ ɨɪɝɚɧɢ ɿ ɬɚɤɿ, ɳɨ ɩɪɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨɸ ɜɥɚɞɨɸ. 3.2. МІСЦЕВІ ДЕРЖАВНІ АДМІНІСТРАЦІЇ: ЇХ СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМУВАННЯ І РОБОТИ 1. Структура органів регіонального управління. 2. Посадові особи місцевих державних адміністрацій. 3. Організація і порядок роботи місцевих державних адміністрацій. 2. Структура органів регіонального управління ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ (ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɜɫɿ ɛɟɡ ɜɢɧɹɬɤɭ) ɮɨɪɦɭɸɬɶ ɫɢɫɬɟɦɭ ɫɜɨʀɯ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɚɝɟɧɬɿɜ. Ⱦɟɹɤɿ ɡ ɧɢɯ «ɡɿɛɪɚɧɿ ɩɿɞ ɞɚɯɨɦ» ɆȾȺ. ȼɨɧɢ ɨɞɧɨɱɚɫɧɨ ɽ ɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɢɦɢ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɚɦɢ ɆȾȺ (ʀʀ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɜɿɞɞɿɥɢ), ɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɦɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɬɜɚɦɢ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɞɢ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɰɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɽ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚɦɢ ɩɨɞɜɿɣɧɨɝɨ ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɭɜɚɧɧɹ. Ȳɯ ɩɪɢɦɿɪɧɢɣ ɩɟɪɟɥɿɤ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɸ ɩɨɫɬɚɧɨɜɨɸ ɄɆɍ. Ɍɚɤ, ɩɨɫɬɚɧɨɜɨɸ ɄɆɍ ɜɿɞ 22.07.1999 ɪ. ȼɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨ ɩɪɢɦɿɪɧɢɣ ɩɟɪɟɥɿɤ ɭɩɪɚɜɥɿɧɶ, ɜɿɞɞɿɥɿɜ, ɿɧɲɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɢɯ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɿɜ Ʉɢʀɜɫɶɤɨʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ. Ⱦɨ ɧɢɯ ɡɨɤɪɟɦɚ ɜɿɞɧɟɫɟɧɨ: x Ƚɨɥɨɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ; x Ƚɨɥɨɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɫɬɿ; x Ƚɨɥɨɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɚɣɧɨɦ; x Ƚɨɥɨɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɿɫɬɨɛɭɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɚɪɯɿɬɟɤɬɭɪɢ; x Ƚɨɥɨɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɯɢɫɬɭ; x Ƚɨɥɨɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ; x Ƚɨɥɨɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɫɜɿɬɢ; x Ƚɨɥɨɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɯɨɪɨɧɢ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ; x Ƚɨɥɨɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɭɥɶɬɭɪɢ; x Ƚɨɥɨɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ; 113

x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɟɧɟɪɝɟɬɢɤɢ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡɨɜɧɿɲɧɿɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɡɜ’ɹɡɤɿɜ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɨɪɝɿɜɥɿ ɬɚ ɩɨɛɭɬɨɜɨɝɨ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; x Ɏɿɧɚɧɫɨɜɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ; x Ʉɨɦɿɬɟɬ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭ ɬɚ ɡɜ’ɹɡɤɭ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɨɛɨɪɨɧɧɨʀ ɬɚ ɦɨɛɿɥɿɡɚɰɿɣɧɨʀ ɪɨɛɨɬɢ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɰɿɧɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɭ ɫɩɪɚɜɚɯ ɩɪɟɫɢ ɿ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɭ ɫɩɪɚɜɚɯ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɫɬɟɣ ɿ ɦɿɝɪɚɰɿʀ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɭ ɫɩɪɚɜɚɯ ɪɟɥɿɝɿʀ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɝɨɬɟɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɬɭɪɢɡɦɭ ɬɚ ɟɤɫɤɭɪɫɿɣ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɢɬɭɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɩɪɚɜɚɦɢ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɪɚɰɿ ɿ ɡɚɣɧɹɬɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɨɯɨɪɨɧɢ ɩɚɦ’ɹɬɨɤ ɿɫɬɨɪɿʀ, ɤɭɥɶɬɭɪɢ ɬɚ ɿɫɬɨɪɢɱɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɭ ɫɩɪɚɜɚɯ ɫɿɦ’ʀ ɬɚ ɦɨɥɨɞɿ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɮɿɡɢɱɧɨʀ ɤɭɥɶɬɭɪɢ ɬɚ ɫɩɨɪɬɭ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɟɬɟɪɢɧɚɪɧɨʀ ɦɟɞɢɰɢɧɢ; x ɋɥɭɠɛɚ ɫɩɪɚɜ ɧɟɩɨɜɧɨɥɿɬɧɿɯ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɢɬɚɧɶ ɧɚɞɡɜɢɱɚɣɧɢɯ ɫɢɬɭɚɰɿɣ; x ɒɬɚɛ ɰɢɜɿɥɶɧɨʀ ɨɛɨɪɨɧɢ; x ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɭ ɫɩɪɚɜɚɯ ɡɚɯɢɫɬɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜɿɞ ɧɚɫɥɿɞɤɿɜ ɚɜɚɪɿʀ ɧɚ ɑȺȿɋ; x ȼɚɥɸɬɧɨ-ɟɤɫɩɟɪɬɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ; x ȼɿɞɞɿɥ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɨɯɨɪɨɧɢ ɩɪɚɰɿ; x ȱɧɫɩɟɤɰɿɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ ɧɚɝɥɹɞɭ; x Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɣ ɚɪɯɿɜ. Ⱦɟɹɤɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɨɪɝɚɧɢ ɭɬɜɨɪɸɸɬɶ ɫɜɨʀ ɨɤɪɟɦɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɬɜɚ. Ȳɯ ɜɡɚɽɦɨɞɿɹ ɡ ɆȾȺ ɛɭɞɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɫɩɿɜɩɪɚɰɿ. Ⱦɨ ɬɚɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɛɚɧɤ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɋɥɭɠɛɭ ɛɟɡɩɟɤɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, Ⱦɟɪɠɚɜɧɭ ɩɨɞɚɬɤɨɜɭ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɸ, Ʉɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, Ɇɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɨ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɯ ɫɩɪɚɜ, Ɇɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɨ ɨɛɨɪɨɧɢ ɬɨɳɨ. 3. Посадові особи місцевих державних адміністрацій. Ɉɫɧɨɜɧɨɸ ɥɚɧɤɨɸ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɟɪɬɢɤɚɥɿ ɽ ɆȾȺ. ȼɨɧɢ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɜɢɤɨɧɚɜɱɭ ɜɥɚɞɭ ɜ ɨɛɥɚɫɬɹɯ (ɨɛɥɚɫɧɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ), ɪɚɣɨɧɚɯ 114

ɨɛɥɚɫɬɟɣ ɚ ɬɚɤɨɠ ɜ ɪɚɣɨɧɚɯ ȺɊɄ (ɪɚɣɨɧɧɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ), ɦɿɫɬɚɯ Ʉɢʀɜ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ (ɦɿɫɶɤɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ), ɚ ɬɚɤɨɠ ɜ ɪɚɣɨɧɚɯ ɦ. Ʉɢʀɜ. Ⱦɨ ɩɨɫɚɞɨɜɢɯ ɨɫɿɛ ɆȾȺ ɜɿɞɧɨɫɿɬɶɫɹ: x Ƚɨɥɨɜɚ ɆȾȺ — ɨɱɨɥɸɽ ɆȾȺ; x ɉɟɪɲɢɣ ɡɚɫɬɭɩɧɢɤ ɿ ɡɚɫɬɭɩɧɢɤɢ ɝɨɥɨɜɢ ɆȾȺ — ɜɢɤɨɧɭɸɬɶ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɝɨɥɨɜɚɦɢ ɆȾȺ ɿ ɧɟɫɭɬɶ ɩɟɪɫɨɧɚɥɶɧɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɫɬɚɧ ɞɨɪɭɱɟɧɢɯ ɫɩɪɚɜ; x ɤɟɪɿɜɧɢɤɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɶ, ɜɿɞɞɿɥɿɜ, ɿɧɲɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɢɯ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɿɜ — ɨɱɨɥɸɸɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɢ ɿ ɧɟɫɭɬɶ ɩɟɪɫɨɧɚɥɶɧɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɩɟɪɟɞ ɝɨɥɨɜɚɦɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɆȾȺ. ȼɫɿ ɜɢɳɟ ɡɝɚɞɚɧɿ ɨɫɨɛɢ ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɧɚɪɨɞɧɢɦɢ ɞɟɩɭɬɚɬɚɦɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɚɛɨ ɦɚɬɢ ɿɧɲɢɣ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɢɣ ɦɚɧɞɚɬ, ɫɭɦɿɳɚɬɢ ɫɜɨɸ ɫɥɭɠɛɨɜɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɡ ɿɧɲɨɸ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɧɚ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɡɚɫɚɞɚɯ, ɤɪɿɦ ɜɢɤɥɚɞɚɰɶɤɨʀ, ɧɚɭɤɨɜɨʀ ɬɚ ɬɜɨɪɱɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɭ ɩɨɡɚɪɨɛɨɱɢɣ ɱɚɫ, ɜɯɨɞɢɬɢ ɞɨ ɫɤɥɚɞɭ ɤɟɪɿɜɧɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɱɢ ɧɚɝɥɹɞɨɜɨʀ ɪɚɞɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɱɢ ɿɧɲɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ, ɳɨ ɦɚɽ ɧɚ ɦɟɬɿ ɨɞɟɪɠɚɧɧɹ ɩɪɢɛɭɬɤɭ. ȼɿɞɧɨɫɧɨ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɆȾȺ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɿ ɬɚɤɿ ɧɨɪɦɢ: x ɆȾȺ ɮɨɪɦɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɫɬɪɨɤ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɉɪɟɡɢɞɟɧɬ ɨɫɨɛɢɫɬɨ ɩɪɢɡɧɚɱɚɽ ɝɨɥɿɜ ɆȾȺ. ɍ ɪɚɡɿ ɨɛɪɚɧɧɹ ɧɨɜɨɝɨ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɝɨɥɨɜɢ ɆȾȺ ɩɪɨɞɨɜɠɭɸɬɶ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɫɜɨʀ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɞɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɭ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ ɧɨɜɢɯ ɝɨɥɿɜ ɆȾȺ; x ɤɚɧɞɢɞɚɬɭɪɢ ɧɚ ɩɨɫɚɞɭ ɝɨɥɿɜ ɨɛɥɚɫɧɢɯ ȾȺ ɧɚ ɪɨɡɝɥɹɞ ɄɆɍ ɜɧɨɫɹɬɶɫɹ ɉɪɟɦ’ɽɪ-ɦɿɧɿɫɬɪɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ; x ɤɚɧɞɢɞɚɬɭɪɢ ɧɚ ɩɨɫɚɞɭ ɝɨɥɿɜ ɪɚɣɨɧɧɢɯ ȾȺ ɧɚ ɪɨɡɝɥɹɞ ɄɆɍ ɜɧɨɫɹɬɶɫɹ ɝɨɥɨɜɚɦɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɨɛɥɚɫɧɢɯ ȾȺ; x ɉɟɪɲɢɣ ɡɚɫɬɭɩɧɢɤ ɝɨɥɨɜɢ ɨɛɥɚɫɧɨʀ ȾȺ ɩɪɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɩɨɫɚɞɭ ɝɨɥɨɜɨɸ ȾȺ ɚ ɡɝɨɞɨɸ ɉɪɟɦ’ɽɪ-ɦɿɧɿɫɬɪɚ ɍɤɪɚʀɧɢ; x Ɂɚɫɬɭɩɧɢɤɢ ɝɨɥɨɜɢ ɨɛɥɚɫɧɨʀ ȾȺ ɩɪɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɧɚ ɩɨɫɚɞɭ ɝɨɥɨɜɨɸ ȾȺ ɡɚ ɡɝɨɞɨɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ȼɿɟ-ɩɪɟɦ’ɽɪ-ɦɿɧɿɫɬɪɚ; x ɉɟɪɲɿ ɡɚɫɬɭɩɧɢɤɢ ɿ ɡɚɫɬɭɩɧɢɤɢ ɝɨɥɿɜ ɪɚɣɨɧɧɨʀ ȾȺ ɩɪɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɧɚ ɩɨɫɚɞɭ ɝɨɥɨɜɨɸ ɪɚɣɨɧɧɨʀ ȾȺ ɡɚ ɡɝɨɞɨɸ ɡ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ ɡɚɫɬɭɩɧɢɤɚɦɢ ɝɨɥɨɜɢ ɨɛɥɚɫɧɨʀ ȾȺ. 4. Організація і порядок роботи місцевих державних адміністрацій. Ɉɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɿ ɩɨɪɹɞɨɤ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɆȾȺ ɛɭɞɭɽɬɶɫɹ ɞɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ʀɯ ɩɨɫɚɞɨɜɢɯ ɨɫɿɛ. 1. Ƚɨɥɨɜɢ ɆȾȺ ɨɱɨɥɸɸɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɭ ɆȾȺ. ȼɨɧɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɸɬɶ ʀʀ ɭ ɜɿɞɧɨɫɢɧɚɯ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ, ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɦɢ ɩɚɪɬɿɹɦɢ, ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ ɬɨɳɨ. Ⱦɨ ʀɯ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɜɯɨɞɢɬɶ ɭɤɥɚɞɚɧɧɹ ɬɚ ɪɨɡɪɢɜ 115

ɤɨɧɬɪɚɤɬɿɜ ɡ ɤɟɪɿɜɧɢɤɚɦɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɭɫɬɚɧɨɜ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɳɨ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɞɨ ɫɮɟɪɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɆȾȺ. Ƚɨɥɨɜɢ ɆȾȺ ɽ ɪɨɡɩɨɪɹɞɧɢɤɚɦɢ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɜ ɦɟɠɚɯ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ, ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɱɢ ʀɯ ɥɢɲɟ ɡɚ ɰɿɥɶɨɜɢɦ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦ. ȼɨɧɢ ɦɨɠɭɬɶ ɭɬɜɨɪɸɜɚɬɢ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɬɢɜɧɿ, ɞɨɪɚɞɱɿ ɨɪɝɚɧɢ ɞɥɹ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɸ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɆȾȺ. Ƚɨɥɨɜɢ ɆȾȺ ɭ ɜɢɩɚɞɤɚɯ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɦ, ɦɨɠɭɬɶ ɩɨɪɭɲɭɜɚɬɢ ɩɢɬɚɧɧɹ ɩɪɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɨɡɚɱɟɪɝɨɜɢɯ ɜɢɛɨɪɿɜ ɞɨ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. Ƚɨɥɨɜɢ ɆȾȺ ɜɢɞɚɸɬɶ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɨɞɧɨɨɫɨɛɨɜɨ ɿ ɧɟɫɭɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɧɢɯ. ɉɪɨɟɤɬɢ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɶ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ ɩɨɝɨɞɠɭɸɬɶɫɹ ɡ ɤɟɪɿɜɧɢɤɚɦɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɢɯ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɿɜ ɆȾȺ. ɇɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ ɚɤɬɢ ɆȾȺ ɩɿɞɥɹɝɚɸɬɶ ɞɟɪɠɚɜɧɿɣ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚɯ ɸɫɬɢɰɿʀ ɜ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɨɪɝɚɧɨɦ ɩɨɪɹɞɤɭ ɿ ɧɚɛɢɪɚɸɬɶ ɱɢɧɧɨɫɬɿ ɡ ɦɨɦɟɧɬɭ ʀɯ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ, ɹɤɳɨ ɫɚɦɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ ɧɟ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɣ ɩɿɡɧɿɲɢɣ ɬɟɪɦɿɧ ɜɜɟɞɟɧɧɹ ʀɯ ɜ ɞɿɸ. ɇɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ ɚɤɬɢ ɆȾȺ, ɹɤɿ ɫɬɨɫɭɸɬɶɫɹ ɩɪɚɜ ɬɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɿɜ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɚɛɨ ɦɚɸɬɶ ɡɚɝɚɥɶɧɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ, ɩɿɞɥɹɝɚɸɬɶ ɨɩɪɢɥɸɞɧɟɧɧɸ ɿ ɧɚɛɢɪɚɸɬɶ ɱɢɧɧɨɫɬɿ ɡ ɦɨɦɟɧɬɭ ʀɯ ɨɩɪɢɥɸɞɧɟɧɧɹ, ɹɤɳɨ ɫɚɦɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ ɧɟ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨ ɩɿɡɧɿɲɢɣ ɬɟɪɦɿɧ ɜɜɟɞɟɧɧɹ ʀɯ ɭ ɞɿɸ. Ⱥɤɬɢ ɆȾȺ ɧɟɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ, ɩɪɢɣɧɹɬɿ ɜ ɦɟɠɚɯ ʀɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ, ɧɚɛɢɪɚɸɬɶ ɱɢɧɧɨɫɬɿ ɡ ɦɨɦɟɧɬɭ ʀɯ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ, ɹɤɳɨ ɫɚɦɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ ɧɟ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɣ ɩɿɡɧɿɲɢɣ ɬɟɪɦɿɧ ɜɜɟɞɟɧɧɹ ʀɯ ɜ ɞɿɸ. 2. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɜɿɞɞɿɥɢ, ɿɧɲɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɿ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɢ ɆȾȺ ɩɿɞɡɜɿɬɧɿ ɿ ɩɿɞɤɨɧɬɪɨɥɶɧɿ ɝɨɥɨɜɚɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɆȾȺ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɨɪɝɚɧɚɦ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜɢɳɨɝɨ ɪɿɜɧɹ. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɜɿɞɞɿɥɢ, ɿɧɲɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɿ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɢ ɪɚɣɨɧɧɨʀ ȾȺ ɩɿɞɡɜɿɬɧɿ ɿ ɩɿɞɤɨɧɬɪɨɥɶɧɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɢɦ ɨɞɢɧɢɰɹɦ ɨɛɥɚɫɧɨʀ ȾȺ. 3. Ⱦɥɹ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨɝɨ, ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ ɬɚ ɿɧɲɨɝɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɆȾȺ, ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢ ɚɧɚɥɿɬɢɱɧɢɯ, ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɯ ɦɚɬɟɪɿɚɥɿɜ ɬɚ ɿɧ. Ƚɨɥɨɜɨɸ ɆȾȺ ɭɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɚɩɚɪɚɬ ɆȾȺ ɜ ɦɟɠɚɯ ɜɢɞɿɥɟɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ. Ⱥɩɚɪɚɬ ɆȾȺ ɨɱɨɥɸɽ ɤɟɪɿɜɧɢɤ, ɹɤɢɣ ɩɪɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɝɨɥɨɜɨɸ ɆȾȺ. Ƚɨɥɨɜɚ ɆȾȺ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɬɚ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɚɩɚɪɚɬɭ, ɩɪɢɡɧɚɱɚɽ ɧɚ ɩɨɫɚɞɢ ɿ ɡɜɿɥɶɧɹɽ ɡ ɩɨɫɚɞ ɤɟɪɿɜɧɢɤɿɜ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɢɯ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɿɜ ɚɩɚɪɚɬɭ. Ʉɟɪɿɜɧɢɤɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɢɯ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɿɜ ɚɩɚɪɚɬɭ ɡɚ ɭɦɨɜɚɦɢ ɨɩɥɚɬɢ ɩɪɚɰɿ ɩɪɢɪɿɜɧɸɸɬɶɫɹ ɞɨ ɤɟɪɿɜɧɢɤɿɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɶ, ɜɿɞɞɿɥɿɜ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɢɯ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɿɜ ɆȾȺ. 116

3.3. ДІЯЛЬНІСТЬ МІСЦЕВИХ ДЕРЖАВНИХ АДМІНІСТРАЦІЙ 1. Компетенція місцевих державних адміністрацій в економічній сфері. 2. Компетенція місцевих державних адміністрацій в соціальній сфері. 3. Компетенція місцевих державних адміністрацій в інших сферах суспільного життя. 4. Відносини місцевих державних адміністрацій з іншими суб’єктами держави. 1. Компетенція місцевих державних адміністрацій в економічній сфері. Галузева компетенція — це законодавчо визначена сфера діяльності певних органів державного управління чи місцевого самоврядування.

Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ» ɆȾȺ ɧɚɞɚɧɚ ɬɚɤɚ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿɹ: 1. ɍ ɫɮɟɪɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ: x ɪɨɡɪɨɛɥɹɽ ɩɪɨɟɤɬɢ ɩɪɨɝɪɚɦ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ ɩɨɞɚɽ ʀɯ ɧɚ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɣ ɪɚɞɿ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ʀɯ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ, ɡɜɿɬɭɽ ɩɟɪɟɞ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɸ ɪɚɞɨɸ ɩɪɨ ʀɯ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ; x ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɟɮɟɤɬɢɜɧɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ, ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ; x ɫɤɥɚɞɚɽ ɛɚɥɚɧɫɢ ɬɪɭɞɨɜɢɯ, ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨ-ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɿ ɿɧɲɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ; ɜɢɤɨɧɭɽ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɢ ɡɚɫɨɛɿɜ ɿ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɨɛɫɹɝ ɩɨɫɥɭɝ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɪɿɜɧɹ ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɢɯ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ; x ɩɨɞɚɽ ɪɚɞɿ ɜɢɫɧɨɜɤɢ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɞɨɰɿɥɶɧɨɫɬɿ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɧɨɜɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ʀɯ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ; x ɜɧɨɫɢɬɶ ɩɿɫɥɹ ɭɡɝɨɞɠɟɧɧɹ ɡ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɳɨɞɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɜɿɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɡɨɧ; x ɪɨɡɝɥɹɞɚɽ ɿ ɩɪɢɣɦɚɽ ɪɿɲɟɧɧɹ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɩɪɨɟɤɬɿɜ, ɩɥɚɧɿɜ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɭɫɬɚɧɨɜ, ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɢɯ ɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹɯ; x ɪɨɡɪɨɛɥɹɽ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɧɧɹ ɨɛɫɹɝɿɜ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ, ɹɤɚ ɩɿɞɥɹɝɚɽ ɩɪɨɞɚɠɭ ɞɥɹ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ; x ɪɨɡɪɨɛɥɹɽ ɿ ɜɧɨɫɢɬɶ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɞɨ ɩɪɨɟɤɬɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɪɨɝɪɚɦɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɍɤɪɚʀɧɢ. 117

2. ɍ ɫɮɟɪɿ ɛɸɞɠɟɬɭ ɿ ɮɿɧɚɧɫɿɜ: x ɆȾȺ ɫɤɥɚɞɚɽ ɿ ɩɨɞɚɽ ɧɚ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ Ɋɚɞɢ ɩɪɨɟɤɬ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɣɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ; x ɩɨɞɚɽ ɨɪɝɚɧɚɦ ɜɢɳɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɞɨ ɩɪɨɟɤɬɭ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ; x ɨɬɪɢɦɭɽ ɜɿɞ ɜɫɿɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ ɞɥɹ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɿ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɭ; x ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɭɫɬɚɧɨɜ ɨɫɜɿɬɢ, ɨɯɨɪɨɧɢ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ, ɤɭɥɶɬɭɪɢ, ɧɚɭɤɢ, ɮɿɡɢɱɧɨʀ ɤɭɥɶɬɭɪɢ ɿ ɫɩɨɪɬɭ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɯɢɫɬɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɩɟɪɟɞɚɧɢɯ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɆȾȺ; x ɨɛ’ɽɞɧɭɽ ɧɚ ɞɨɝɨɜɿɪɧɿɣ ɨɫɧɨɜɿ ɛɸɞɠɟɬɧɿ ɤɨɲɬɢ ɡ ɤɨɲɬɚɦɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɞɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɪɿɡɧɢɯ ɡɚɯɨɞɿɜ ɜ ɿɧɬɟɪɟɫɚɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ; x ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ; x ɪɟɝɭɥɸɽ ɰɿɧɢ, ɬɚɪɢɮɢ ɧɚ ɧɚɞɚɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɿ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɽ ɧɨɪɦɢ ʀɯ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ; 3. ɍ ɫɮɟɪɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɚɣɧɨɦ, ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ: x ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɩɟɪɟɞɚɧɢɦɢ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɆȾȺ; x ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɚɣɧɨɦ ɿɧɲɢɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɪɚɜɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜ ɪɚɡɿ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ʀʀ ɭ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ; x ɜɧɨɫɢɬɶ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɜɨɥɨɞɚɪɹɦ ɦɚɣɧɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɜɟɥɢɤɟ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ, ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɣɨɝɨ ɜɿɞɱɭɠɟɧɧɹ ɧɚ ɤɨɪɢɫɬɶ ɞɟɪɠɚɜɢ; x ɜɧɨɫɢɬɶ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɞɨ ɩɪɨɝɪɚɦ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ; x ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɸ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɚɥɨɝɨ ɛɿɡɧɟɫɭ. 4. ɍ ɫɮɟɪɿ ɦɿɫɬɨɛɭɞɭɜɚɧɧɹ, ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɩɨɛɭɬɨɜɨɝɨ, ɬɨɪɝɨɜɨɝɨ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭ ɿ ɡɜ’ɹɡɤɭ: x ɨɪɝɚɧɿɡɭɽ ɪɨɡɪɨɛɤɭ ɿ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɟɤɫɩɟɪɬɢɡɢ ɦɿɫɬɨɛɭɞɿɜɧɨʀ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɰɿʀ; x ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɸ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɩɪɨɮɿɥɸ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ; x ɨɪɝɚɧɿɡɭɽ ɪɨɛɨɬɭ ɡ ɚɬɟɫɬɚɰɿʀ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ, ɫɟɪɬɢɮɿɤɚɰɿʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɩɪɨɮɿɥɸ; x ɨɪɝɚɧɿɡɭɽ ɨɯɨɪɨɧɭ, ɪɟɫɬɚɜɪɚɰɿɸ ɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɩɚɦ’ɹɬɨɤ ɚɪɯɿɬɟɤɬɭɪɢ. 5. ɍ ɫɮɟɪɿ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɿ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ: x ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ ɩɨ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɦ ɭɝɨɞɚɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ; x ɫɩɪɢɹɽ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɛɚɝɚɬɨɛɿɱɧɨɝɨ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ; 118

x ɭɤɥɚɞɚɽ ɭɝɨɞɢ ɡ ɿɧɨɡɟɦɧɢɦɢ ɩɚɪɬɧɟɪɚɦɢ ɜ ɦɟɠɚɯ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɨʀ ɡɚɤɨɧɨɦ; x ɫɩɪɢɹɽ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦ ɡɜ’ɹɡɤɚɦ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ; x ɫɩɪɢɹɽ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɫɩɨɪɬɧɨʀ ɛɚɡɢ; x ɨɪɝɚɧɿɡɭɽ ɩɪɢɤɨɪɞɨɧɧɭ ɿ ɩɪɢɛɟɪɟɠɧɭ ɬɨɪɝɿɜɥɸ; x ɫɩɪɢɹɽ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɦɢɬɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɿ ɩɪɢɤɨɪɞɨɧɧɢɯ ɫɥɭɠɛ; x ɜɧɨɫɢɬɶ ɭ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɳɨɞɨ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɿɧɨɡɟɦɧɢɯ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣ. 2. Компетенція місцевих державних адміністрацій у соціальній сфері. Ⱦɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɆȾȺ ɜ ɫɨɰɿɚɥɶɧɿɣ ɫɮɟɪɿ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɜɿɞɧɟɫɟɧɨ: 1. ɍ ɫɮɟɪɿ ɧɚɭɤɢ, ɨɫɜɿɬɢ, ɨɯɨɪɨɧɢ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ, ɤɭɥɶɬɭɪɢ, ɮɿɡɢɱɧɨʀ ɤɭɥɶɬɭɪɢ ɬɚ ɫɩɨɪɬɭ, ɦɚɬɟɪɢɧɫɬɜɚ ɿ ɞɢɬɢɧɫɬɜɚ, ɫɿɦ’ʀ ɬɚ ɦɨɥɨɞɿ: x ɪɟɚɥɿɡɭɽ ɞɟɪɠɚɜɧɭ ɩɨɥɿɬɢɤɭ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɫɮɟɪɚɯ; x ɫɩɪɢɹɽ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɭɤɢ, ɬɟɯɧɿɤɢ, ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɧɚɭɤɨɜɨɬɟɯɧɿɱɧɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ; x ɜɢɤɨɧɭɽ ɩɪɨɝɪɚɦɢ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨʀ ɩɨɜɧɨʀ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɫɟɪɟɞɧɶɨʀ ɨɫɜɿɬɢ, ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɡɚɝɚɥɶɧɟ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɨ ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɢ, ɳɨ ɡɧɚɯɨɞɹɬɶɫɹ ɜ ɫɮɟɪɿ ʀɯ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ; x ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɡɚɯɨɞɢ ɳɨɞɨ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɦɟɪɟɠɿ ɭɫɬɚɧɨɜ ɨɫɜɿɬɢ, ɤɭɥɶɬɭɪɢ ɬɨɳɨ ɿ ɪɨɡɪɨɛɥɹɽ ɩɪɨɝɧɨɡɢ ʀʀ ɪɨɡɜɢɬɤɭ; x ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɡɚɯɨɞɢ ɳɨɞɨ ɩɨɩɟɪɟɞɠɟɧɧɹ ɿɧɮɟɤɰɿɣɧɢɯ ɡɚɯɜɨɪɸɜɚɧɶ, ɟɩɿɞɟɦɿɣ ɿ ʀɯ ɥɿɤɜɿɞɚɰɿʀ; x ɧɚɞɚɽ ɜ ɦɟɠɚɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɿ ɩɿɥɶɝɢ ɿ ɞɨɩɨɦɨɝɭ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɭ ɡ ɨɯɨɪɨɧɨɸ ɦɚɬɟɪɢɧɫɬɜɚ, ɞɢɬɢɧɫɬɜɚ, ɩɨɥɿɩɲɟɧɧɹɦ ɭɦɨɜ ɠɢɬɬɹ ɛɚɝɚɬɨɞɿɬɧɢɯ ɫɿɦɟɣ; x ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɜɫɟɛɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨʀ ɦɨɜɢ ɹɤ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɭ ɜɫɿɯ ɫɮɟɪɚɯ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɠɢɬɬɹ, ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭɦɨɜ ɞɥɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɦɨɜ ɿɧɲɢɯ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɫɬɟɣ; x ɩɪɢɣɦɚɽ ɭɱɚɫɬɶ ɜ ɜɢɪɿɲɟɧɧɿ ɩɢɬɚɧɶ ɩɪɨ ɜɢɡɧɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɫɬɿ ɤɭɪɨɪɬɨɦ; x ɫɩɪɢɹɽ ɪɨɛɨɬɿ ɬɜɨɪɱɢɯ ɫɩɿɥɨɤ, ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨ-ɤɭɥɶɬɭɪɧɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ, ɮɨɧɞɿɜ, ɠɿɧɨɱɢɯ, ɦɨɥɨɞɿɠɧɢɯ, ɞɢɬɹɱɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ. 2. ɍ ɫɮɟɪɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɯɢɫɬɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ: x ɪɟɚɥɿɡɭɽ ɞɟɪɠɚɜɧɭ ɩɨɥɿɬɢɤɭ ɜ ɰɿɣ ɫɮɟɪɿ; x ɫɬɜɨɪɸɽ ɦɟɪɟɠɭ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɡɦɿɰɧɟɧɧɹ ɿ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɛɚɡɢ ɭɫɬɚɧɨɜ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɯɢɫɬɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; 119

x ɪɨɡɪɨɛɥɹɽ ɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ ɩɨɥɿɩɲɟɧɧɹ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɧɟɡɚɯɢɳɟɧɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; x ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɩɪɚɰɟɜɥɚɲɬɭɜɚɧɧɹ ɿɧɜɚɥɿɞɿɜ, ɫɩɪɢɹɽ ɨɬɪɢɦɚɧɧɸ ɧɢɦɢ ɨɫɜɿɬɢ, ɫɩɪɢɹɽ ɧɚɞɚɧɧɸ ɩɪɨɬɟɡɧɨ-ɨɪɬɨɩɟɞɢɱɧɨʀ ɞɨɩɨɦɨɝɢ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɽ ɨɩɿɤɭ ɧɚɞ ɩɨɜɧɨɥɿɬɧɿɦɢ ɞɿɽɡɞɚɬɧɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ, ɹɤɿ ɡɚ ɫɬɚɧɨɦ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ ɩɨɬɪɟɛɭɸɬɶ ɞɨɝɥɹɞɭ; x ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɧɚɞɚɧɧɹ ɫɭɛɫɢɞɿɣ ɧɚ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ; x ɫɩɪɢɹɽ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɦ, ɪɟɥɿɝɿɣɧɢɦ ɬɚ ɿɧɲɢɦ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦ, ɨɤɪɟɦɢɦ ɝɪɨɦɚɞɹɧɚɦ ɜ ɧɚɞɚɧɧɿ ɞɨɩɨɦɨɝɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɧɟɡɚɯɢɳɟɧɢɦ ɝɪɨɦɚɞɹɧɚɦ. 3. ɍ ɫɮɟɪɿ ɡɚɣɧɹɬɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɩɪɚɰɿ ɿ ɡɚɪɨɛɿɬɧɨʀ ɩɥɚɬɢ: x ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɸ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɝɚɪɚɧɬɿɣ ɜ ɫɮɟɪɿ ɩɪɚɰɿ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɿ ɧɚ ɩɪɚɜɨ ɫɜɨɽɱɚɫɧɨɝɨ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɜɢɧɚɝɨɪɨɞɢ ɡɚ ɩɪɚɰɸ; x ɪɨɡɪɨɛɥɹɽ ɿ ɨɪɝɚɧɿɡɭɽ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɧɢɯ ɿ ɩɨɬɨɱɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ ɡɚɣɧɹɬɨɫɬɿ; x ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɩɥɚɬɧɢɯ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɪɨɛɿɬ ɞɥɹ ɨɫɿɛ, ɡɚɪɟɽɫɬɪɨɜɚɧɢɯ ɹɤ ɛɟɡɪɨɛɿɬɧɿ; x ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɣ ɡɚɯɢɫɬ ɡɚɣɧɹɬɢɯ ɜ ɪɨɛɨɬɚɯ ɡ ɲɤɿɞɥɢɜɢɦɢ ɭɦɨɜɚɦɢ ɩɪɚɰɿ ɧɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɯ ɜɫɿɯ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɚɬɟɫɬɚɰɿɸ ɪɨɛɨɱɢɯ ɦɿɫɰɶ; x ɩɪɢɣɦɚɽ ɭɱɚɫɬɶ ɜ ɜɟɞɟɧɧɿ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɢɯ ɩɟɪɟɝɨɜɨɪɿɜ ɿ ɭɤɥɚɞɚɧɧɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɬɚɪɢɮɧɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ, ɜɢɪɿɲɟɧɧɿ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɢɯ ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɫɩɨɪɿɜ (ɤɨɧɮɥɿɤɬɿɜ). 3. Компетенція місцевих державних адміністрацій в інших сферах суспільного життя. ȼ ɿɧɲɢɯ ɫɮɟɪɚɯ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɠɢɬɬɹ ɞɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɆȾȺ ɡɚɤɨɧɨɦ ɜɿɞɧɟɫɟɧɨ: 1. ɍ ɫɮɟɪɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɿ ɨɯɨɪɨɧɢ ɡɟɦɟɥɶ, ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɿ ɨɯɨɪɨɧɢ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ: x ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɡɚ ɰɢɦɢ ɩɢɬɚɧɧɹɦɢ; x ɩɨɞɚɽ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ Ɋɚɞɚɦ ɿ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɡɚɯɨɞɢ ɳɨɞɨ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ʀɯ ɪɿɲɟɧɶ ɩɪɨ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɸ ɡɟɦɟɥɶ ɿ ʀɯ ɜɢɥɭɱɟɧɧɹ ɞɥɹ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ; x ɜɠɢɜɚɽ ɡɚɯɨɞɿɜ ɞɨ ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɧɧɹ ɲɤɨɞɢ, ɡɚɩɨɞɿɹɧɨʀ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɩɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɞɨɜɤɿɥɥɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ, ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɢ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ, ɝɪɨɦɚɞɹɧɚɦɢ; x ɜɧɨɫɢɬɶ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɨɪɝɚɧɚɦ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɳɨɞɨ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɧɚ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɪɢɪɨɞɧɨɡɚɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ; x ɿɧɮɨɪɦɭɽ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɩɪɨ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨ ɧɟɛɟɡɩɟɱɧɿ ɚɜɚɪɿʀ ɬɚ ɫɢɬɭɚɰɿʀ, ɫɬɚɧ ɞɨɜɤɿɥɥɹ ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɨ ɡɚɯɨɞɢ, ɳɨ ɜɠɢɜɚɸɬɶɫɹ ɞɨ ɣɨɝɨ ɩɨɥɿɩɲɟɧɧɹ; 120

x ɨɪɝɚɧɿɡɭɽ ɪɨɛɨɬɢ ɩɨ ɥɿɤɜɿɞɚɰɿʀ ɧɚɫɥɿɞɤɿɜ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɢɯ ɚɜɚɪɿɣ, ɡɚɥɭɱɚɽ ɞɨ ɰɢɯ ɪɨɛɿɬ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɭɫɬɚɧɨɜɢ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɚ ɝɪɨɦɚɞɹɧ; x ɜɧɨɫɢɬɶ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɭ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɦ ɩɨɪɹɞɤɭ ɩɪɨ ɡɭɩɢɧɟɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɭɫɬɚɧɨɜ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɭ ɪɚɡɿ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹ ɧɢɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɩɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɞɨɜɤɿɥɥɹ ɬɚ ɫɚɧɿɬɚɪɧɢɯ ɩɪɚɜɢɥ; x ɪɨɡɪɨɛɥɹɽ ɬɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɪɚɜɢɥ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɜɨɞɨɡɚɛɿɪɧɢɦɢ ɫɩɨɪɭɞɚɦɢ, ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɢɦɢ ɞɥɹ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɩɢɬɧɢɯ, ɩɨɛɭɬɨɜɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɨɬɪɟɛ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɡɨɧɢ ɫɚɧɿɬɚɪɧɨʀ ɨɯɨɪɨɧɢ ɞɠɟɪɟɥ ɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ; ɨɛɦɟɠɭɽ ɚɛɨ ɡɚɛɨɪɨɧɹɽ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ ɭ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɰɿɥɹɯ. 2. ɍ ɫɮɟɪɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɡɚɤɨɧɧɨɫɬɿ, ɩɪɚɜɨɩɨɪɹɞɤɭ, ɩɪɚɜ ɿ ɫɜɨɛɨɞ ɝɪɨɦɚɞɹɧ: x ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɬɚ ɡɚɤɨɧɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɪɿɲɟɧɶ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɝɨ ɫɭɞɭ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɚɤɬɿɜ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɄɆɍ, ɿɧɲɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ; x ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɡɚɯɨɞɿɜ ɳɨɞɨ ɨɯɨɪɨɧɢ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨʀ ɛɟɡɩɟɤɢ, ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɛɨɪɨɬɶɛɢ ɿɡ ɡɥɨɱɢɧɧɿɫɬɸ; x ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɪɨɡɝɥɹɞ ɡɜɟɪɧɟɧɶ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɬɚ ʀɯ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ, ɤɨɧɬɪɨɥɸɽ ɫɬɚɧ ɰɿɽʀ ɪɨɛɨɬɢ ɜ ɨɪɝɚɧɚɯ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɧɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɯ, ɜ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɯ, ɭɫɬɚɧɨɜɚɯ, ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɢɯ ɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ; x ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɡɚɯɨɞɢ ɳɨɞɨ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɿɧɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɿ ɜɢɯɨɜɚɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; x ɪɨɡɝɥɹɞɚɽ ɩɢɬɚɧɧɹ ɿ ɜɧɨɫɢɬɶ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɩɪɨ ɧɚɝɨɪɨɞɠɟɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɧɚɝɨɪɨɞɚɦɢ, ɩɪɟɡɢɞɟɧɬɫɶɤɢɦɢ ɜɿɞɡɧɚɤɚɦɢ ɬɚ ɩɨɱɟɫɧɢɦɢ ɡɜɚɧɧɹɦɢ ɍɤɪɚʀɧɢ; x ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɚɤɬɿɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɝɪɨɦɚɞɹɧɫɬɜɚ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɡ ɩɟɪɟɛɭɜɚɧɧɹɦ ɿɧɨɡɟɦɰɿɜ ɬɚ ɨɫɿɛ ɛɟɡ ɝɪɨɦɚɞɹɧɫɬɜɚ, ɫɩɪɢɹɽ ɨɪɝɚɧɚɦ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɯ ɫɩɪɚɜ ɭ ɞɨɞɟɪɠɚɧɧɿ ɩɪɚɜɢɥ ɩɚɫɩɨɪɬɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ; x ɩɪɨɜɨɞɢɬɶ ɪɨɛɨɬɭ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɭ ɡ ɪɨɡɪɨɛɤɨɸ ɬɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹɦ ɡɚɯɨɞɿɜ ɳɨɞɨ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ, ɩɪɚɰɟɜɥɚɲɬɭɜɚɧɧɹ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɩɨɛɭɬɨɜɨɝɨ ɿ ɦɟɞɢɱɧɨɝɨ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɛɿɠɟɧɰɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɞɟɩɨɪɬɨɜɚɧɢɯ ɨɫɿɛ, ɹɤɿ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɨ ɩɨɜɟɪɬɚɸɬɶɫɹ ɜ ɪɟɝɿɨɧɢ ʀɯ ɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ; x ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɳɨɞɨ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɦɟɧɲɢɧ ɿ ɦɿɝɪɚɰɿʀ, ɩɪɨ ɫɜɨɛɨɞɭ ɞɭɦɤɢ ɿ ɫɥɨɜɚ, ɫɜɨɛɨɞɭ ɫɜɿɬɨɝɥɹɞɭ ɿ ɜɿɪɨɫɩɨɜɿɞɚɧɧɹ; x ɨɝɨɥɨɲɭɽ ɜ ɪɚɡɿ ɫɬɢɯɿɣɧɨɝɨ ɥɢɯɚ, ɚɜɚɪɿɣ ɿɧɲɢɯ ɧɚɞɡɜɢɱɚɣɧɢɯ ɩɨɞɿɣ ɡɨɧɢ ɧɚɞɡɜɢɱɚɣɧɨʀ ɫɢɬɭɚɰɿʀ; ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɿ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɡɚɯɨɞɢ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɡ ɩɿɞɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɭ ɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɩɨɪɹɞ121

ɤɭ, ɜɪɹɬɭɜɚɧɧɹɦ ɠɢɬɬɹ ɥɸɞɟɣ, ɡɚɯɢɫɬɨɦ ʀɯ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ ɿ ɩɪɚɜ, ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹɦ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɰɿɧɧɨɫɬɟɣ; x ɛɟɪɟ ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɜɢɪɿɲɟɧɧɿ ɩɢɬɚɧɶ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɜɢɛɨɪɿɜ ɿ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɿɜ ɬɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ ɜ ɦɟɠɚɯ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ; x ɪɨɡɝɥɹɞɚɽ ɫɩɪɚɜɢ ɩɪɨ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿ ɩɪɚɜɨɩɨɪɭɲɟɧɧɹ, ɜɿɞɧɟɫɟɧɿ ɞɨ ʀɯ ɜɿɞɚɧɧɹ, ɭɬɜɨɪɸɽ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿ ɤɨɦɿɫɿʀ ɬɚ ɤɨɨɪɞɢɧɭɽ ʀɯ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ; x ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɚɪɯɿɜɧɨɸ ɫɩɪɚɜɨɸ. 3. ɍ ɫɮɟɪɿ ɨɛɨɪɨɧɧɨʀ ɪɨɛɨɬɢ: x ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɩɪɨ ɜɿɣɫɶɤɨɜɢɣ ɨɛɨɜ’ɹɡɨɤ ɩɨɫɚɞɨɜɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ ɿ ɝɪɨɦɚɞɹɧɚɦɢ, ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ, ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɢ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ; x ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɡɚɯɨɞɢ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɡ ɦɨɛɿɥɿɡɚɰɿɣɧɨɸ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɨɸ, ɰɢɜɿɥɶɧɨɸ ɨɛɨɪɨɧɨɸ ɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ; x ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɩɪɨ ɩɿɥɶɝɢ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɿ ɞɥɹ ɜɟɬɟɪɚɧɿɜ ɜɿɣɧɢ ɬɚ ɩɪɢɪɿɜɧɹɧɢɯ ɞɨ ɧɢɯ ɨɫɿɛ, ɜɿɣɫɶɤɨɜɨɫɥɭɠɛɨɜɰɿɜ, ɡɜɿɥɶɧɟɧɢɯ ɡ ɜɿɣɫɶɤɨɜɨʀ ɫɥɭɠɛɢ; x ɫɩɪɢɹɽ ɩɿɞɝɨɬɨɜɰɿ ɦɨɥɨɞɿ ɞɨ ɜɿɣɫɶɤɨɜɨʀ ɫɥɭɠɛɢ, ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɸ ɩɪɢɡɨɜɭ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɧɚ ɫɬɪɨɤɨɜɭ ɜɿɣɫɶɤɨɜɭ ɬɚ ɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɧɭ (ɧɟɜɿɣɫɶɤɨɜɭ) ɫɥɭɠɛɭ; x ɜɠɢɜɚɽ ɡɚɯɨɞɿɜ ɳɨɞɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɧɚɥɟɠɧɢɯ ɭɦɨɜ ɞɥɹ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɩɭɧɤɬɿɜ ɩɪɨɩɭɫɤɭ ɱɟɪɟɡ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɤɨɪɞɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ. 4. Відносини місцевих державних адміністрацій з іншими суб’єктами держави. Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɿ ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ, ɧɚ ɹɤɢɯ ɛɭɞɭɸɬɶɫɹ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɆȾȺ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɜɥɚɞɧɢɦɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚɦɢ. 1. ȼɿɞɧɨɫɢɧɢ ɆȾȺ ɡ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɿ Ʉɚɛɿɧɟɬɨɦ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ. Закон України «Про місцеві державні адміністрації» від 9.04.1999 р. (витяг) Стаття 30. Відносини місцевих державних адміністрацій з Президентом України та Кабінетом Міністрів України Місцеві державні адміністрації та їх голови при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед Президентом України. Місцеві державні адміністрації та їх голови при здійсненні своїх повноважень відповідальні перед повноважень відповідальні перед Кабінетом Міністрів України та підзвітні і підконтрольні йому.

122

Голови обласних державних адміністрацій інформують Президента України і Кабінет Міністрів України та щорічно звітують перед ними про виконання місцевою державною адміністрацією покладених на неї повноважень, а також суспільно-політичне, соціально-економічне, екологічне та інше становище на відповідній території, вносять пропозиції з питань удосконалення чинного законодавства України і практики його реалізації, системи державного управління.

Ⱦɥɹ ɩɨɜɧɿɲɨɝɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɭɬɜɨɪɟɧɢɣ ɋɟɤɪɟɬɚɪɿɚɬ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɞɨ ɫɤɥɚɞɭ ɹɤɨɝɨ ɜɯɨɞɢɬɶ Ƚɨɥɨɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɿ ɤɚɞɪɨɜɨʀ ɪɨɛɨɬɢ ɬɚ ɜɡɚɽɦɨɞɿʀ ɡ ɪɟɝɿɨɧɚɦɢ. Ⱦɨ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɡɚɜɞɚɧɶ ɋɟɤɪɟɬɚɪɿɚɬɭ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɡ ɫɩɪɢɹɧɧɹɦ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: x ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɨɜɿ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɿ ɭɡɝɨɞɠɟɧɨɝɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɿ ɜɡɚɽɦɨɞɿʀ ɄɆɍ, ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ; x ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɜɡɚɽɦɨɞɿʀ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦɢ ɝɪɨɦɚɞɹɧ. Ʉɪɿɦ ɋɟɤɪɟɬɚɪɿɚɬɭ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ, ɞɨ ɨɪɝɚɧɿɜ, ɳɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɜ ɫɮɟɪɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɚ ɪɚɞɚ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ; Ɏɨɧɞ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɦɭ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɸ ɍɤɪɚʀɧɢ; Ɋɚɞɚ ɪɟɝɿɨɧɿɜ. ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɚ ɪɚɞɚ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɽ ɤɨɧɫɭɥɶɬɚɬɢɜɧɨ-ɞɨɪɚɞɱɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ, ɹɤɢɣ ɭɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɩɪɢ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɨɜɿ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɉɫɧɨɜɧɢɦɢ ɡɚɜɞɚɧɧɹɦɢ ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɪɚɞɢ ɽ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɿ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɣ ɳɨɞɨ: x ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɪɿɨɪɢɬɟɬɿɜ ɬɚ ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɜ ɫɮɟɪɿ ɞɟɪɠɚɜɨɬɜɨɪɟɧɧɹ, ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɪɨɡɪɨɛɤɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ ɬɚ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɚɤɬɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɝɨ, ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨɝɨ ɬɚ ɿɧɲɨɝɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ʀɯ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ; x ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɝɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨʀ, ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɪɟɮɨɪɦɢ ɬɚ ɪɟɮɨɪɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ; x ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɝɪɨɦɚɞɹɧɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ, ɮɨɪɦ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨʀ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ, ɜɞɨɫɤɨɧɚɥɟɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɜɡɚɽɦɨɞɿʀ ɦɿɠ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ʀɯ ɚɫɨɰɿɚɰɿɹɦɢ ɬɚ ɿɧɲɢɦɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦɢ, ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ, ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɢɦɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚɦɢ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɪɨɡɨɪɨɫɬɿ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɜɥɚɞɢ, ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɝɪɨɦɚɞɹɧ, ʀɯ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɞɨ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢ ɪɿɲɟɧɶ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɨɰɿɧɤɢ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ; 123

x ɩɨɞɨɥɚɧɧɹ ɞɢɫɩɪɨɩɨɪɰɿɹ ɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɟɝɿɨɧɿɜ, ɫɬɚɥɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ, ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɧɧɹ ɡɦɿɰɧɟɧɧɹ ʀɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ ɬɚ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɨʀ ɩɪɢɜɚɛɥɢɜɨɫɬɿ, ɭɞɨɫɤɨɧɚɥɟɧɧɹ ɦɿɠɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ, ɡɦɿɰɧɟɧɧɹ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨʀ ɬɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɨɫɧɨɜɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɭɞɨɫɤɨɧɚɥɟɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɝɚɪɚɧɬɿɣ, ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɯ, ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɧɚɫɟɥɟɧɧɸ; x ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɤɪɚɳɨɝɨ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɨɝɨ ɞɨɫɜɿɞɭ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ, ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɚ ɪɚɞɚ ɭɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɜ ɫɤɥɚɞɿ Ƚɨɥɨɜɢ, ɡɚɫɬɭɩɧɢɤɿɜ Ƚɨɥɨɜɢ, ɫɟɤɪɟɬɚɪɹ ɬɚ ɱɥɟɧɿɜ ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɪɚɞɢ. ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɭ ɪɚɞɭ ɨɱɨɥɸɽ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬ ɍɤɪɚʀɧɢ. ȼɿɧ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽ ɩɟɪɫɨɧɚɥɶɧɢɣ ɫɤɥɚɞ ɪɚɞɢ ɬɚ ɉɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ ɧɟʀ.. ɋɟɤɪɟɬɚɪɟɦ ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɪɚɞɢ ɽ ɡɚ ɩɨɫɚɞɨɸ ɨɞɢɧ ɡ ɩɟɪɲɢɯ ɡɚɫɬɭɩɧɢɤɿɜ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɫɟɤɪɟɬɚɪɹ ɍɤɪɚʀɧɢ. 2. ȼɿɞɧɨɫɢɧɢ ɆȾȺ ɡ ɦɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɚɦɢ ɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɜɿɞɞɿɥɢ ɿ ɿɧɲɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɿ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɢ ɆȾȺ ɩɿɞɡɜɿɬɧɿ ɿ ɩɿɞɤɨɧɬɪɨɥɶɧɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɦɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɚɦ, ɿɧɲɢɦ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɦ ɨɪɝɚɧɚɦ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ. Ƚɨɥɨɜɢ ɆȾȺ ɤɨɨɪɞɢɧɭɸɬɶ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɿ ɫɩɪɢɹɸɬɶ ʀɦ ɭ ɜɢɤɨɧɚɧɧɿ ɩɨɤɥɚɞɟɧɢɯ ɧɚ ɧɢɯ ɡɚɜɞɚɧɶ. ɍ ɩɢɬɚɧɧɹɯ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɆȾȺ ɤɟɪɿɜɧɢɤɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜ ɿ ɿɧɲɢɯ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɩɿɞɡɜɿɬɧɿ ɿ ɩɿɞɤɨɧɬɪɨɥɶɧɿ ɝɨɥɨɜɚɦ ɆȾȺ. ɍ ɪɚɡɿ ɜɢɡɧɚɧɧɹ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɜɥɚɞɢ ɧɟɡɚɞɨɜɿɥɶɧɨɸ ɪɨɛɨɬɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɆȾȺ ɦɿɧɿɫɬɪ ɚɛɨ ɤɟɪɿɜɧɢɤ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨɝɨ ɨɪɝɚɧɚ ɜɥɚɞɢ ɡɜɟɪɬɚɽɬɶɫɹ ɡ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɧɹɦ ɞɨ ɝɨɥɨɜɢ ɆȾȺ. Ƚɨɥɨɜɚ ɆȾȺ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɢɣ ɪɨɡɝɥɹɧɭɬɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɧɹ ɧɟ ɩɿɡɧɿɲɟ ɧɿɠ ɭ ɦɿɫɹɱɧɢɣ ɬɟɪɦɿɧ, ɩɪɢɣɧɹɬɢ ɪɿɲɟɧɧɹ ɿ ɧɚɞɚɬɢ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɶ. Ƚɨɥɨɜɚ ɆȾȺ ɦɚɽ ɩɪɚɜɨ ɩɨɫɬɚɜɢɬɢ ɩɟɪɟɞ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɟ ɩɢɬɚɧɧɹ ɩɪɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɡɚɣɦɚɧɨʀ ɩɨɫɚɞɢ ɤɟɪɿɜɧɢɤɿɜ ʀɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ. ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɢɣ ɨɪɝɚɧ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜ ɦɿɫɹɱɧɢɣ ɬɟɪɦɿɧ ɩɨɜɢɧɟɧ ɩɪɢɣɧɹɬɢ ɪɿɲɟɧɧɹ ɿ ɧɚɞɚɬɢ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɶ. ȼɿɞɧɨɫɢɧɢ ɨɛɥɚɫɧɨʀ ɿ ɪɚɣɨɧɧɨʀ ɆȾȺ. Ɉɛɥɚɫɧɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ (ȾȺ) ɧɚɩɪɚɜɥɹɸɬɶ ɪɚɣɨɧɧɭ ȾȺ, ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ʀɯ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ. Ƚɨɥɨɜɢ ɪɚɣɨɧɧɨʀ ȾȺ ɪɟɝɭɥɹɪɧɨ ɿɧɮɨɪɦɭɸɬɶ ɩɪɨ ɫɜɨɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɝɨɥɿɜ ɨɛɥɚɫɧɨʀ ȾȺ, ɳɨɪɿɱɧɨ ɿ ɡɚ ɜɢɦɨɝɨɸ ɡɜɿɬɭɸɬɶ ɩɟɪɟɞ ɧɢɦɢ. 124

Ƚɨɥɨɜɢ ɨɛɥɚɫɧɨʀ ȾȺ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɫɤɚɫɭɜɚɬɢ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɪɚɣɨɧɧɨʀ ȾȺ, ɳɨ ɫɭɩɟɪɟɱɚɬɶ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɭ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ʉɟɪɿɜɧɢɤɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɶ ɨɛɥɚɫɧɢɯ ȾȺ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɫɤɚɫɭɜɚɬɢ ɧɚɤɚɡɢ ɤɟɪɿɜɧɢɤɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɪɚɣɨɧɧɢɯ ȾȺ, ɹɤɳɨ ɜɨɧɢ ɫɭɩɟɪɟɱɚɬɶ Ɂɍ ɬɚ ɚɤɬɚɦ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜɢɳɨɝɨ ɪɿɜɧɹ. Ɂɚ ɧɚɹɜɧɨɫɬɿ ɩɿɞɫɬɚɜ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ, ɝɨɥɨɜɢ ɨɛɥɚɫɧɢɯ ȾȺ ɦɨɠɭɬɶ ɩɨɪɭɲɭɜɚɬɢ ɩɢɬɚɧɧɹ ɩɟɪɟɞ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɿ ɄɆɍ ɩɪɨ ɩɪɢɬɹɝɧɟɧɧɹ ɞɨ ɞɢɫɰɢɩɥɿɧɚɪɧɨʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɝɨɥɿɜ ɪɚɣɨɧɧɨʀ ȾȺ. Ɂɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦɢ ɪɚɣɨɧɧɨʀ ȾȺ ɝɨɥɨɜɚ ɨɛɥɚɫɧɨʀ ȾȺ ɦɨɠɟ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɬɢ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɿ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɡɚɯɨɞɢ ɡɚɨɯɨɱɟɧɧɹ ɞɨ ɩɨɫɚɞɨɜɢɯ ɨɫɿɛ ɪɚɣɨɧɧɨʀ ȾȺ. ȼɿɞɧɨɫɢɧɢ ɆȾȺ ɡ ɨɛɥɚɫɧɢɦɢ ɿ ɪɚɣɨɧɧɢɦɢ Ɋɚɞɚɦɢ. ɆȾȺ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ, ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɿ ʀɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ ɨɛɥɚɫɧɢɦɢ, ɪɚɣɨɧɧɢɦɢ ɪɚɞɚɦɢ. Ⱦɟɥɟɝɭɜɚɧɧɹ ɪɚɞɚɦɢ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɆȾȺ ɫɭɩɪɨɜɨɞɠɭɽɬɶɫɹ ɩɟɪɟɞɚɱɟɸ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ, ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɿɱɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɞɥɹ ʀɯ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ. ɆȾȺ ɩɿɞɡɜɿɬɧɿ ɿ ɩɿɞɤɨɧɬɪɨɥɶɧɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɪɚɞɚɦ ɭ ɱɚɫɬɢɧɿ ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ. Ɉɛɥɚɫɧɚ ɿ ɪɚɣɨɧɧɚ ɪɚɞɚ ɦɨɠɭɬɶ ɜɢɫɥɨɜɢɬɢ ɧɟɞɨɜɿɪɭ ɝɨɥɨɜɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɆȾȺ, ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɱɨɝɨ, ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɣ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜɢɳɨɝɨ ɪɿɜɧɹ, ɉɪɟɡɢɞɟɧɬ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɢɣɦɚɽ ɪɿɲɟɧɧɹ ɿ ɞɚɽ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɣ ɪɚɞɿ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɶ. əɤɳɨ ɧɟɞɨɜɿɪɭ ɨɛɥɚɫɧɨʀ ɱɢ ɪɚɣɨɧɧɨʀ ȾȺ ɜɢɫɥɨɜɢɥɢ ɞɜɿ ɬɪɟɬɢɧɢ ɜɿɞ ɫɤɥɚɞɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɪɚɞɢ, ɉɪɟɡɢɞɟɧɬ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɢɣɦɚɽ ɜɿɞɫɬɚɜɤɭ ɝɨɥɨɜɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ. ȼɿɞɧɨɫɢɧɢ ɆȾȺ ɡ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ ɿ ʀɯ ɩɨɫɚɞɨɜɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ. Закон України «Про місцеві державні адміністрації» від 9.04.1999 р. (витяг) Стаття 35. Відносини місцевих державних адміністрацій з органами місцевого самоврядування територіальних громад і їх посадовими особами. Місцеві державні адміністрації на відповідній території взаємодіють з сільськими, селищними і міськими радами, їх виконавчими органами та сільськими, селищними і міськими головами, сприяють у здійсненні ними власних повноважень місцевого самоврядування, зокрема у вирішенні питань економічного, соціального ті культурного розвитку відповідних територій, зміцнення матеріальної та фінансової бази місцевого самоврядування, контролюють виконання наданих їм законом повноважень органів виконавчої влади, розглядають та вра125

ховують у своїй діяльності пропозицій депутатів, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб. У разі розгляду місцевими державними адміністраціями питань, які зачіпають інтереси місцевого самоврядування, про це повідомляється заздалегідь відповідним органам місцевого самоврядування. Представники цих органів та посадові особи територіальних громад мають право брати участь у розгляді таких питань місцевими державними адміністраціями, висловлювати зауваження і пропозиції. Голови місцевих державних адміністрацій, їх заступники, інші посадові особи мають право бути присутніми на засіданнях органів місцевого самоврядування та бути вислуханими з питань, що стосуються їх компетенції. Місцеві державні адміністрації не мають права втручатися у здійснення органами місцевого самоврядування власних повноважень. Для здійснення спільних програм місцевими державними адміністраціями та органи місцевого самоврядування можуть укладати договори, створювати спільні органи та організації.

ɍɡɝɨɞɠɟɧɿ ɞɿʀ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ ɽ ɡɚɩɨɪɭɤɨɸ ɫɬɚɥɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. ɇɚ ɞɚɧɢɣ ɦɨɦɟɧɬ ɫɟɪɣɨɡɧɨɸ ɩɪɨɛɥɟɦɨɸ ɽ ɱɿɬɤɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɟ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. Ȳʀ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɩɪɢɡɜɨɞɢɬɶ ɞɨ ɩɟɜɧɨɝɨ ɞɜɨɜɥɚɞɞɹ ɿ ɛɟɡɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚ ɦɿɫɰɹɯ. ɇɚ ɨɫɨɛɥɢɜɭ ɭɜɚɝɭ ɡɚɫɥɭɝɨɜɭɽ ɩɢɬɚɧɧɹ ɞɟɥɟɝɭɜɚɧɧɹ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ ɦɿɫɰɟɜɢɦ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɹɦ ɿ ɧɚɜɩɚɤɢ. ɋɥɿɞ ɡɚɡɧɚɱɢɬɢ, ɳɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɟ ɩɨɥɟ ɡ ɰɶɨɝɨ ɩɢɬɚɧɧɹ ɧɟ ɽ ɞɨɫɤɨɧɚɥɢɦ. Ɍɚɤ, ɧɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɭɦɨɜɢ ɞɟɥɟɝɭɜɚɧɧɹ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ, ɩɨɪɹɞɤɭ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ, ɩɨɪɹɞɤɭ ɧɚɛɪɚɧɧɹ ɱɢɧɧɨɫɬɿ ɬɚ ɜɜɟɞɟɧɧɹ ɜ ɞɿɸ ɚɤɬɿɜ ɚ ɬɚɤɨɠ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɫɢɫɬɟɦɭ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ. ȯ ɩɨɬɪɟɛɚ ɿ ɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨɦɭ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɿ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɞɟɥɟɝɭɜɚɧɧɹ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɬɚɤɢɯ, ɹɤ ɡɚɤɨɧɧɿɫɬɶ, ɫɭɛɫɢɞɚɪɧɿɫɬɶ, ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɿɫɬɶ, ɩɿɞɤɨɧɬɪɨɥɶɧɿɫɬɶ, ɩɿɞɡɜɿɬɧɿɫɬɶ. ȼɿɞɧɨɫɢɧɢ ɆȾȺ ɡ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ, ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɢ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ: ɆȾȺ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɮɭɧɤɰɿɸ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɚɣɧɨɦ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɭɫɬɚɧɨɜ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɳɨ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɞɨ ɫɮɟɪɢ ʀɯ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. Ƚɨɥɨɜɢ ɆȾȺ ɭɤɥɚɞɚɸɬɶ ɬɚ ɪɨɡɪɢɜɚɸɬɶ ɤɨɧɬɪɚɤɬɢ ɡ ʀɯ ɤɟɪɿɜɧɢɤɚɦɢ. Ʉɟɪɿɜɧɢɤɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɭɫɬɚɧɨɜ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɳɨ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɞɨ ɫɮɟɪɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɩɪɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɬɚ ɡɜɿɥɶɧɹɸɬɶɫɹ ɬɚ ɡɜɿɥɶɧɹɸɬɶɫɹ ɡ ɩɨ126

ɫɚɞ ɡɚ ɩɨɝɨɞɠɟɧɧɹɦ ɡ ɝɨɥɨɜɨɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɆȾȺ, ɤɪɿɦ ɤɟɪɿɜɧɢɤɿɜ ɭɫɬɚɧɨɜ, ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ Ɂɛɪɨɣɧɢɯ ɋɢɥ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɜɿɣɫɶɤɨɜɢɯ ɮɨɪɦɭɜɚɧɶ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɆȾȺ ɧɟ ɜɬɪɭɱɚɸɬɶɫɹ ɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɭɫɬɚɧɨɜ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɤɪɿɦ ɜɢɩɚɞɤɿɜ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɦ. ɆȾȺ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɡɜɟɪɧɭɬɢɫɹ ɞɨ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɭɫɬɚɧɨɜɢ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɱɢ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɨʀ ɧɢɦ ɨɫɨɛɢ ɡ ɜɦɨɬɢɜɨɜɚɧɢɦ ɩɨɞɚɧɧɹɦ ɩɪɨ ɩɪɢɬɹɝɧɟɧɧɹ ɞɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ʀɯ ɤɟɪɿɜɧɢɤɿɜ ɭ ɪɚɡɿ ɩɨɪɭɲɟɧɧɹ ɧɢɦɢ ɡɚɤɨɧɿɜ. ɉɪɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢ ɪɨɡɝɥɹɞɭ ɜɥɚɫɧɢɤ ɱɢ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɚ ɨɫɨɛɚ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɩɨɜɿɞɨɦɢɬɢ ɆȾȺ ɜ ɦɿɫɹɱɧɢɣ ɬɟɪɦɿɧ. Ʉɟɪɿɜɧɢɤɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɭɫɬɚɧɨɜ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɡɜɟɪɧɭɬɢɫɹ ɞɨ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜɢɳɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɚɛɨ ɞɨ ɫɭɞɭ ɩɪɨ ɫɤɚɫɭɜɚɧɧɹ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɝɨɥɨɜɢ ɆȾȺ, ɳɨ ɫɭɩɟɪɟɱɢɬɶ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɭ ɜ ɩɢɬɚɧɧɹɯ, ɳɨ ɫɬɨɫɭɸɬɶɫɹ ʀɯ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. Ʉɟɪɿɜɧɢɤɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɭɫɬɚɧɨɜ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɭ ɞɟɫɹɬɢɞɟɧɧɢɣ ɬɟɪɦɿɧ ɧɚɞɚɜɚɬɢ ɧɚ ɜɢɦɨɝɭ ɝɨɥɨɜɿ ɆȾȺ ɧɟɨɛɯɿɞɧɭ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ ɭ ɦɟɠɚɯ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɦ. 3.4. ПРИНЦИПИ, СИСТЕМА І ГАРАНТІЇ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ɋɢɫɬɟɦɚ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɤɨɠɧɿɣ ɤɪɚʀɧɿ ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɜɿɞ ɫɩɟɰɢɮɿɤɢ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨɝɨ ɥɚɞɭ, ɮɨɪɦɢ ɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɿɫɬɨɪɢɱɧɢɯ, ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɯ ɮɚɤɬɨɪɿɜ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɱɢɧɧɢɤɿɜ. Ⱥɥɟ, ɧɟɡɜɚɠɚɸɱɢ ɧɚ ɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɬɹ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɣɧɢɯ ɮɨɪɦ, ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɦɢ ɟɥɟɦɟɧɬɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɽ: x ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɟ ɞɟɪɠɚɜɨɸ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ; x ɪɟɚɥɶɧɚ ɡɞɚɬɧɿɫɬɶ ɝɪɨɦɚɞ ɜɢɪɿɲɭɜɚɬɢ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɿ ɩɿɞ ɫɜɨɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɩɢɬɚɧɧɹ, ɳɨ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶ ɞɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɐɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɡɧɚɣɲɥɢ ɫɜɨɽ ɜɿɞɨɛɪɚɠɟɧɧɹ ɜ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɜ Ɂɚɤɨɧɿ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ», ɞɟ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɡɚɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ, ɳɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ — ɰɟ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɟ ɞɟɪɠɚɜɨɸ ɩɪɚɜɨ ɬɚ ɪɟɚɥɶɧɚ ɡɞɚɬɧɿɫɬɶ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɚɛɨ ɩɿɞ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɨɪɝɚɧɿɜ ɬɚ ɩɨɫɚɞɨɜɢɯ ɨɫɿɛ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜɢɪɿɲɭɜɚɬɢ ɩɢɬɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɦɟɠɚɯ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɿ ɡɚɤɨɧɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ. (ɱ. 1, ɫɬ. 140 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɫɬ. 2 Ɂɚɤɨɧɭ). Ɇɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɹɤ ɨɞɢɧ ɡ ɨɫɧɨɜɨɩɨɥɨɠɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɝɨ ɥɚɞɭ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɜ ɫɜɨɸ ɱɟɪɝɭ ɦɚɽ ɜɥɚɫɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ. 127

x ɉɪɢɧɰɢɩ ɩɪɚɜɨɜɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ — ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɦɚɸɬɶ ɜɥɚɫɧɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɿ ɝɚɥɭɡɟɜɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ. x ɉɪɢɧɰɢɩ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ — ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɝɪɨɦɚɞɢ ɿ ʀɯ ɨɪɝɚɧɢ ɧɟ ɽ ɟɥɟɦɟɧɬɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɚɩɚɪɚɬɭ. Ɍɨɦɭ ɜɨɧɢ ɦɨɠɭɬɶ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢ ɫɜɨɸ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ; ɧɚɝɥɹɞ ɡɚ ʀɯ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɦɨɠɥɢɜɢɣ ɥɢɲɟ ɡɚɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɡɚɤɨɧɧɨɫɬɿ ɿ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. x ɉɪɢɧɰɢɩ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨ-ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ — ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɝɪɨɦɚɞɢ ɿ ɭɬɜɨɪɟɧɿ ɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɦɚɸɬɶ ɦɚɣɧɨɜɿ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɜɥɚɫɧɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ, ɞɨɫɬɚɬɧɿ ɞɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ. Ɂɚ ɛɚɡɨɜɭ ɦɨɞɟɥɶ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɜɿɞ ɩɨɱɚɬɤɭ ɛɭɥɚ ɜɡɹɬɚ ɤɨɧɬɢɧɟɧɬɚɥɶɧɚ ɦɨɞɟɥɶ (ɞɢɜ. ɪɨɡɞɿɥ 2 ɩ. 2.4) ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ. ɉɪɨɬɟ, ɩɪɨɰɟɫ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɛɭɜ ɫɤɥɚɞɧɢɦ ɿ ɧɟɨɞɧɨɡɧɚɱɧɢɦ. ɋɥɿɞ ɱɿɬɤɨ ɭɫɜɿɞɨɦɥɸɜɚɬɢ ɬɚɤɟ: ɡɦɿɧɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ, ɡɦɿɧɚ ɤɨɧɮɿɝɭɪɚɰɿʀ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɟɨɞɦɿɧɧɨ ɩɪɢɡɜɟɞɟ ɞɨ ɡɦɿɧɢ ɮɭɧɤɰɿɣ ɿ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɜ ɫɮɟɪɿ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɿ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ɋɚɦɟ ɰɟɣ ɮɚɤɬ ɽ ɩɪɢɱɢɧɨɸ ɠɨɪɫɬɤɨɝɨ ɧɟɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɟɮɨɪɦɢ ɨɞɧɢɦɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɧɚɩɨɥɟɝɥɢɜɢɦ ɩɪɚɝɧɟɧɧɹɦ ɿɧɲɢɯ ɜɬɿɥɢɬɢ ʀʀ. ȼ ɪɚɦɤɚɯ ɰɶɨɝɨ ɩɪɨɬɢɫɬɨɹɧɧɹ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɡɨɤɪɟɦɚ ɞɢɫɤɭɫɿɹ ɩɪɨ ɩɨɫɚɞɭ ɨɛɥɚɫɧɨɝɨ ɝɨɥɨɜɢ, ɞɨɰɿɥɶɧɨɫɬɿ ɿɧɫɬɢɬɭɬɭ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ ɧɚ ɪɚɣɨɧɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ, ɫɢɫɬɟɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɦɿɫɬɚɯ Ʉɢʀɜ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ ɬɨɳɨ. Ɋɚɬɢɮɿɤɚɰɿɹ ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɨʀ ɏɚɪɬɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɨɸ ɫɜɿɞɱɢɬɶ ɩɪɨ ɧɚɦɿɪɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɡɚ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɦɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ. Ʉɭɥɶɬɭɪɧɟ ɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɬɹ ɤɪɚʀɧ ȯɜɪɨɩɢ ɿ ɪɿɡɧɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɟ ɞɨɡɜɨɥɹɽ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɜɚɬɢ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɤɿɥɶɤɿɫɧɿ ɩɚɪɚɦɟɬɪɢ ɞɥɹ ɬɢɯ ɱɢ ɿɧɲɢɯ ɱɢɧɧɢɤɿɜ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɿɜ, ɬɨɦɭ ɨɫɧɨɜɧɢɦɢ ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɦɢ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɦɢ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɹɤɢɯ ɩɪɢɣɦɚɸɬɶɫɹ ɪɿɲɟɧɧɹ, ɽ ɯɚɪɬɿʀ, ɜ ɹɤɢɯ ɡɚɮɿɤɫɨɜɚɧɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɜ ɬɿɣ ɱɢ ɿɧɲɿɣ ɝɚɥɭɡɿ. Ⱦɨ ɰɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ ɨɤɪɿɦ ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɨʀ ɏɚɪɬɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ: ¾ ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɚ ɯɚɪɬɿɹ ɦɿɫɬ (1992 ɪ.) ¾ ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɚ ɞɟɤɥɚɪɚɰɿɹ ɩɪɚɜ ɦɿɫɬ (1992 ɪ.) ¾ ɏɚɪɬɿɹ «Ɇɿɫɬɚ ȯɜɪɨɩɢ ɧɚ ɲɥɹɯɭ ɞɨ ɫɬɚɥɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ» (Ɉɥɶɛɨɪɝɫɤɚɹ ɯɚɪɬɿɹ, 1994 ɪ.) 128

3.5. ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА В ПОЛІТИЧНІЙ СИСТЕМІ І СИСТЕМІ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 1. 2. 3. 4.

Поняття про територіальну громаду та її роль. Види територіальних громад. Правовий статус територіальної громади. Функції і повноваження територіальних громад.

1. Поняття про територіальну громаду та її роль. ɇɨɫɿɽɦ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɽ ɤɨɥɟɤɬɢɜ ɥɸɞɟɣ, ɨɛ’ɽɞɧɚɧɢɣ ɡɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɸ ɨɡɧɚɤɨɸ, ɬɨɛɬɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɤɨɥɟɤɬɢɜ (ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɝɪɨɦɚɞɚ). Ⱦɨɧɟɞɚɜɧɚ ɬɚɤɟ ɩɨɧɹɬɬɹ, ɹɤ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɤɨɥɟɤɬɢɜ, ɧɟ ɞɨɫɥɿɞɠɭɜɚɥɨɫɹ ɜ ɠɨɞɧɿɣ ɿɡ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨɡɧɚɜɱɢɯ ɧɚɭɤ. ɇɚɭɤɚ ɪɚɞɹɧɫɶɤɨɝɨ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ ɪɨɡɝɥɹɞɚɥɚ ɫɢɫɬɟɦɭ ɪɚɞ ɹɤ ɽɞɧɿɫɬɶ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɜɿɞɧɨɫɹɱɢ ɞɨ ɧɢɯ ɦɿɫɰɟɜɿ Ɋɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ. Ɋɚɞɹɧɫɶɤɚ ɞɟɪɠɚɜɚ ɪɨɡɝɥɹɞɚɥɚɫɹ ɹɤ ɭɧɿɜɟɪɫɚɥɶɧɚ ɮɨɪɦɚ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨɝɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɭ ɨɫɨɛɿ Ɋɚɞ, ɳɨ ɧɿɛɢɬɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɥɢ ɪɟɚɥɶɧɭ ɭɱɚɫɬɶ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɹɤ ɭ ɰɟɧɬɪɿ, ɬɚɤ ɿ ɧɚ ɦɿɫɰɹɯ. ɍ ɰɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɤɨɥɟɤɬɢɜ ɹɤ ɫɭɛ’ɽɤɬ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜɢɹɜɢɜɫɹ ɡɚɣɜɢɦ ɿ ɧɟɞɨɪɟɱɧɢɦ. Ɋɚɡɨɦ ɡ ɬɢɦ ɭ ɡɚɯɿɞɧɿɣ ɩɪɚɜɨɜɿɣ ɿ ɫɨɰɿɨɥɨɝɿɱɧɢɣ ɞɨɤɬɪɢɧɿ ɩɪɢɞɿɥɹɥɚɫɹ ɫɟɪɣɨɡɧɚ ɭɜɚɝɚ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɸ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɫɩɿɜɬɨɜɚɪɢɫɬɜ. ɐɟ ɩɨɹɫɧɸɜɚɥɨɫɹ, ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ, ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹɦ ɭ ɤɚɩɿɬɚɥɿɫɬɢɱɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜɚɯ ɫɢɫɬɟɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹɦ ɪɨɥɿ ɥɨɤɚɥɶɧɨʀ ɞɟɦɨɤɪɚɬɿʀ ɜ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɯ ɿɧɬɟɝɪɚɰɿɣɧɢɯ ɩɪɨɰɟɫɚɯ. ɍ ɤɨɠɧɿɣ ɤɪɚʀɧɿ ɽ ɡɧɚɱɧɿ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɜ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɨɥɟɤɬɢɜɿɜ. Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɤɨɥɟɤɬɢɜɢ ɦɚɸɬɶ ɪɿɡɧɿ ɧɚɡɜɢ. ȼ ȱɬɚɥɿʀ, Ȼɟɥɶɝɿʀ, ɒɜɟɰɿʀ — ɰɟ ɤɨɦɭɧɚ, ɜ ɇɿɦɟɱɱɢɧɿ — ɨɛɳɢɧɚ, ɭ Ɏɪɚɧɰɿʀ — ɤɨɦɭɧɚ, ɞɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬ, ɪɟɝɿɨɧ, ɭ ɉɨɥɶɳɿ — ɝɦɿɧɚ. ɍɠɟ ɜ 1955 ɪ., ɜɢɜɱɢɜɲɢ 94 ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɫɩɿɜɬɨɜɚɪɢɫɬɜ, Ⱦɠ. Ɇɿɥɥɟɪ ɞɿɣɲɨɜ ɜɢɫɧɨɜɤɭ, ɳɨ, ɧɟɡɜɚɠɚɸɱɢ ɧɚ ɧɚɹɜɧɿ ɪɨɡɛɿɠɧɨɫɬɿ, ʀɯ ɨɛ’ɽɞɧɭɸɬɶ ɬɚɤɿ ɜɚɠɥɢɜɿ ɨɡɧɚɤɢ: ɫɨɰɿɚɥɶɧɚ ɜɡɚɽɦɨɞɿɹ, ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ ɿ ɡɚɝɚɥɶɧɢɣ ɡɜ’ɹɡɨɤ. ɑɟɪɟɡ ɱɨɬɢɪɢ ɪɨɤɢ ɿɧɲɢɣ ɞɨɫɥɿɞɧɢɤ — Ʉ. ȱɨɧɚɫɫɟɧ — ɜɢɹɜɢɜ ɭ ɪɿɡɧɢɯ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹɯ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɫɩɿɜɬɨɜɚɪɢɫɬɜ ɬɚɤɿ ɫɩɿɥɶɧɿ ɟɥɟɦɟɧɬɢ: x ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; x ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɛɚɡɚ; x ɜɡɚɽɦɨɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɨɜɚɧɢɯ ɱɚɫɬɢɧ ɫɩɿɜɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɿ ɩɨɞɿɥ ɩɪɚɰɿ ɜ ɧɶɨɦɭ; x ɫɩɿɥɶɧɚ ɤɭɥɶɬɭɪɚ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ, ɳɨ ɿɧɬɟɝɪɭɸɬɶ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɣɨɝɨ ɱɥɟɧɿɜ; 129

x ɭɫɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹ ɠɢɬɟɥɹɦɢ ɽɞɧɨɫɬɿ ɿ ɧɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɞɨ ɫɩɿɜɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ; x ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɞɿɹɬɢ ɧɚ ɤɨɪɩɨɪɚɬɢɜɧɿɣ ɨɫɧɨɜɿ ɞɥɹ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɜɩɟɪɲɟ ɜ ɨɮɿɰɿɣɧɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚɯ ɬɟɪɦɿɧ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɤɨɥɟɤɬɢɜ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɨ ɜ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɦɭ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɦɿɠ ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɫɧɨɜɧɿ ɡɚɫɚɞɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɿ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɿ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɧɚ ɩɟɪɿɨɞ ɞɨ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɧɨɜɨʀ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ», ɭɤɥɚɞɟɧɨɝɨ 8 ɱɟɪɜɧɹ 1995 ɪ. ɋɬɚɬɬɹ 47 ɞɨɝɨɜɨɪɭ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ, ɳɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ — «ɰɟ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɟ ɞɟɪɠɚɜɨɸ ɩɪɚɜɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɨɥɟɤɬɢɜɿɜ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɬɚ ɨɛɪɚɧɢɯ ɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɜɢɪɿɲɭɜɚɬɢ ɜɫɿ ɩɢɬɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜ ɦɟɠɚɯ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɿ ɡɚɤɨɧɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ». Ɍɚɦ ɠɟ ɡɚɡɧɚɱɚɥɨɫɹ, ɳɨ «ɩɟɪɜɢɧɧɢɦɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɽ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɤɨɥɟɤɬɢɜɢ ɝɪɨɦɚɞɹɧ, ɹɤɿ ɩɪɨɠɢɜɚɸɬɶ ɭ ɫɟɥɚɯ (ɫɿɥɶɪɚɞɚɯ), ɫɟɥɢɳɚɯ, ɦɿɫɬɚɯ». ɍ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɩɪɢɣɧɹɬɿɣ ɭ 1996 ɪ. ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɤɨɥɟɤɬɢɜ ɧɚɡɜɚɧɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɸ ɝɪɨɦɚɞɨɸ. Ɂɧɚɱɧɢɣ ɜɿɞɪɿɡɨɤ ɱɚɫɭ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɥɨɫɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɡɜɢɱɚɽɜɨɝɨ ɩɪɚɜɚ. ɇɢɧɿɲɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɝɪɨɦɚɞɚ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɧɟ ɽ ɚɧɚɥɨɝɨɦ ʀʀ ɿɫɬɨɪɢɱɧɨɝɨ ɩɪɨɨɛɪɚɡɭ. ȯ ɨɞɢɧɢɰɹ, ɳɨ ɫɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɞɟɪɠɚɜɨɸ. ɇɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɩɪɨɫɬɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɨɞɢɧɢɰɿ, ɩɨɫɟɥɟɧɧɹ, ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɹɤɨɝɨ ɦɚɽ ɫɬɚɬɭɫ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ, ɧɚɞɿɥɹɽɬɶɫɹ ɩɟɜɧɢɦɢ ɩɪɚɜɚɦɢ. ɇɚɫɚɦɩɟɪɟɞ, ɰɟ ɩɪɚɜɨ ɧɚ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɿ ɬɚɤɿ ɨɫɧɨɜɧɿ ɨɡɧɚɤɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɥɟɤɬɢɜɭ: 1. Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ — ɫɩɿɥɶɧɟ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ ɨɫɿɛ, ɹɤɿ ɜɯɨɞɹɬɶ ɭ ɝɪɨɦɚɞɭ ɧɚ ɩɟɜɧɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ; 2. ȱɧɬɟɝɪɚɬɢɜɧɚ — ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɝɪɨɦɚɞɚ ɜɢɧɢɤɚɽ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜɫɿɯ ɠɢɬɟɥɿɜ, ɹɤɿ ɦɟɲɤɚɸɬɶ ɧɚ ɩɟɜɧɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɬɨɝɨ, ɱɢ ɽ ɜɨɧɢ ɝɪɨɦɚɞɹɧɚɦɢ ɞɚɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɬɨɛɬɨ ɱɥɟɧɚɦɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɝɪɨɦɚɞɹɧɢ ɞɚɧɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɿɧɨɡɟɦɧɿ ɝɪɨɦɚɞɹɧɢ, ɨɫɨɛɢ ɛɟɡ ɝɪɨɦɚɞɹɧɫɬɜɚ, ɤɨɬɪɿ ɩɨɫɬɿɣɧɨ ɦɟɲɤɚɸɬɶ ɧɚ ɩɟɜɧɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. Ɇɨɠɥɢɜɟ ɜɤɥɸɱɟɧɧɹ ɞɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɛɿɠɟɧɰɿɜ ɿ ɩɟɪɟɦɿɳɟɧɢɯ ɨɫɿɛ (ɫɬ. 1 Ɂɍ ɜɿɞ 21.05.1997 ɪ.); 3. ȱɧɬɟɥɟɤɬɭɚɥɶɧɚ — ɜ ɨɫɧɨɜɿ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɥɟɠɚɬɶ ɫɩɿɥɶɧɿ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɠɢɬɟɥɿɜ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɫɩɟɰɢɮɿɱɧɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɫɢɫɬɟɦɧɢɯ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɡɜ’ɹɡɤɿɜ; 4. Ɇɚɣɧɨɜɚ — ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɝɪɨɦɚɞɚ ɽ ɫɭɛ’ɽɤɬɨɦ ɩɪɚɜɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. Ȳɣ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɪɭɯɨɦɟ ɿ ɧɟɪɭɯɨɦɟ ɦɚɣɧɨ, ɩɪɢɛɭɬɤɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ, ɿɧɲɿ ɤɨɲɬɢ, ɡɟɦɥɹ, ɩɪɢɪɨɞɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ, ɳɨ ɩɟɪɟ130

ɛɭɜɚɸɬɶ ɭ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ — ɱ. 1 ɫɬ. 142 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ); 5. Ɏɿɫɤɚɥɶɧɚ — ɱɥɟɧɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɽ ɩɥɚɬɧɢɤɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ ɿ ɡɛɨɪɿɜ (ɫɬ. 67 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ; ɫɬ. 4, 6, 15 Ɂɍ «ɉɪɨ ɫɢɫɬɟɦɭ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ» ɜɿɞ 25.06.1991 ɪ.). ɋɬɚɧɨɜɢɬɶ ɩɪɚɤɬɢɱɧɢɣ ɿɧɬɟɪɟɫ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɪɨɥɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɜ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɬɚɤ ɡɜɚɧɢɯ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɩɪɚɜ ɨɫɨɛɢɫɬɨɫɬɿ. Ɍɚɤɿ ɩɪɚɜɚ ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ ɬɿɥɶɤɢ ɭ ɫɭɛ’ɽɤɬɚ, ɹɤɢɣ ɽ ɱɥɟɧɨɦ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɥɟɤɬɢɜɭ, ɿ ɪɟɚɥɿɡɭɸɬɶɫɹ ɬɿɥɶɤɢ ɜ ɫɮɟɪɿ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɩɪɚɜɚ ɨɫɨɛɢɫɬɨɫɬɿ ɛɚɡɭɸɬɶɫɹ ɧɚ «ɬɪɿɚɞɿ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ», ɹɤɿ ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ ɭ ɫɮɟɪɿ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ: x ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ; x ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ; x ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨʀ ɨɫɨɛɢ. 2. Види територіальних громад. ȼɢɞɨɜɚ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɝɪɨɦɚɞ ɦɚɽ ɧɟ ɬɿɥɶɤɢ ɧɚɭɤɨɜɟ, ɚɥɟ ɣ ɩɪɚɤɬɢɱɧɟ ɡɧɚɱɟɧɧɹ. Ʉɨɠɧɢɣ ɡ ɜɢɞɿɜ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ ɦɚɽ ɫɜɨʀ ɫɨɰɿɨɥɨɝɿɱɧɿ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɤɭɥɶɬɭɪɨɥɨɝɿɱɧɿ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɢ. Ɂɚ ɞɿɽɸ ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ ɡɚɯɢɫɬɭ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɹɤ ɱɥɟɧɿɜ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɨɥɟɤɬɢɜɿɜ ɪɨɡɪɿɡɧɹɸɬɶ: x Ɉɫɧɨɜɧɿ (ɦɿɫɬɨ, ɫɟɥɨ, ɫɟɥɢɳɟ, ɪɚɣɨɧ); x Ɏɚɤɭɥɶɬɚɬɢɜɧɿ (ɦɿɤɪɨɪɚɣɨɧ, ɤɜɚɪɬɚɥ, ɜɭɥɢɰɹ, ɛɭɞɢɧɨɤ ɬɨɳɨ). Ɋɨɡɯɨɞɠɟɧɧɹ ɦɿɠ ɬɢɦɢ ɝɪɭɩɚɦɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɨɥɟɤɬɢɜɿɜ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɨɪɝɚɧɢ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɟɪɲɨʀ ɝɪɭɩɢ — ɦɿɫɰɟɜɿ ɪɚɞɢ, ɹɤɿ ɡɚɫɧɨɜɭɸɬɶ ɫɜɨɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɧɚ ɲɢɪɨɤɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹɯ, ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɢɯ ɭ ɱɢɧɧɢɯ ɡɚɤɨɧɚɯ ɽ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɦɢ. Ⱦɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɮɚɤɭɥɶɬɚɬɢɜɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɨɥɟɤɬɢɜɿɜ ɽ ɜɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɨɸ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɡɨɤɪɟɦɚ, Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɪɝɚɧɢ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ» ɜɿɞ 11.07.2001 ɪ., Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ» ɜɿɞ 29.11.2001 ɪ., ɿɧɲɢɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ, ɩɪɨɬɟ ɜɨɧɢ ɧɨɫɹɬɶ ɮɚɤɭɥɶɬɚɬɢɜɧɢɣ, ɧɟɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ. Ɂɚ ɩɪɨɫɬɨɪɨɜɨɸ ɦɟɠɟɸ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɨɥɟɤɬɢɜɿɜ ɜɢɞɿɥɹɸɬɶ: x Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɤɨɥɟɤɬɢɜɢ ɜ ɦɟɠɚɯ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ ɚɛɨ ɛɚɡɨɜɢɯ, «ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ» ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ (ɦɿɫɬɨ, ɫɟɥɨ, ɫɟɥɢɳɟ); x Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɤɨɥɟɤɬɢɜɢ ɜ ɦɟɠɚɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɥɟɤɬɢɜɭ, «ɲɬɭɱɧɢɯ» ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ (ɪɚɣɨɧɢ, ɨɛɥɚɫɬɿ, ȺɊ Ʉɪɢɦ); x Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɤɨɥɟɤɬɢɜɢ ɜ ɦɟɠɚɯ ɜɟɥɢɤɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɪɚɣɨɧɿɜ. 131

Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹ ɍɤɪɚʀɧɢ (ɱ. 1, ɫɬ. 140) ɿ ɩɪɨɮɿɥɶɧɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɡɚɤɪɿɩɥɸɽ ɬɚɤɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɨɥɟɤɬɢɜɿɜ: x ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɝɪɨɦɚɞɚ ɫɟɥɚ ɚɛɨ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɟ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜ ɫɿɥɶɫɶɤɭ ɝɪɨɦɚɞɭ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɤɿɥɶɤɨɯ ɫɿɥ; x ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɝɪɨɦɚɞɚ ɫɟɥɢɳɚ; x ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɝɪɨɦɚɞɚ ɦɿɫɬɚ. 3. Правовий статус територіальних громад. ɉɪɚɜɨɜɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɣ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɍɤɪɚʀɧɢ, Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ», ɐɢɜɿɥɶɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɿɧɲɢɦɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ.. Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿɣ ɝɪɨɦɚɞɿ ɧɚɞɚɽɬɶɫɹ ɫɬɚɬɭɫ ɸɪɢɞɢɱɧɨʀ ɨɫɨɛɢ. ȼɨɧɚ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɹɤ: 1. ɋɭɛ’ɽɤɬ ɰɢɜɿɥɶɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿɽɸ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɽ: ¾ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ ɩɭɛɥɿɱɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ — ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɧɚɜɱɚɥɶɧɢɯ ɡɚɤɥɚɞɿɜ ɬɨɳɨ; ¾ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ ɩɪɢɜɚɬɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ — ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ ɬɨɳɨ; ¾ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɨɩɟɪɚɰɿɣ; ¾ ɦɚɣɧɨɜɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ; ¾ ɜɯɨɞɠɟɧɧɹ ɭ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ (ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɝɪɨɦɚɞɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɸɬɶ ɡɚ ɫɜɨʀɦɢ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹɦɢ ɫɜɨʀɦ ɦɚɣɧɨɦ, ɤɪɿɦ ɦɚɣɧɚ, ɧɚ ɹɤɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɭ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɡɜɟɪɧɟɧɟ ɫɬɹɝɧɟɧɧɹ); ¾ ɜɟɞɟɧɧɹ ɩɪɨɰɟɫɿɜ; ¾ ɫɬɹɝɧɟɧɧɹ ɡɛɨɪɿɜ ɡɿ ɫɜɨʀɯ ɱɥɟɧɿɜ ɞɥɹ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ. 2. ɋɭɛ’ɽɤɬ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ ɡ ɬɚɤɢɦɢ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹɦɢ: ¾ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ; ¾ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɩɨɡɚɛɸɞɠɟɬɧɢɯ, ɜɚɥɸɬɧɢɯ, ɫɬɪɚɯɨɜɢɯ, ɪɟɡɟɪɜɧɢɯ ɿ ɿɧɲɢɯ ɰɿɥɶɨɜɢɯ ɮɨɧɞɿɜ ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ; 3. ɋɭɛ’ɽɤɬ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɭ ɫɮɟɪɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ: ¾ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ; ¾ ɫɩɿɥɶɧɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚ ɩɪɚɜɚɯ ɫɭɦɿɫɧɨʀ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɚɛɨ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɞɨɯɨɞɭ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɞɢɜɿɞɟɧɞɿɜ. 4. ɋɭɛ’ɽɤɬ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɤɪɟɞɢɬɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ: ¾ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɩɨɡɢɤ; ¾ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɤɪɟɞɢɬɿɜ ɭ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜɚɯ; ¾ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɛɚɧɤɿɜ, ɬɪɚɫɬɨɜɢɯ, ɫɬɪɚɯɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ; ¾ ɝɚɪɚɧɬɭɜɚɧɧɹ ɤɪɟɞɢɬɿɜ. 132

4. Функції і повноваження територіальних громад. Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɝɪɨɦɚɞɚ ɜɢɤɨɧɭɽ ɜɚɠɥɢɜɿ ɫɭɫɩɿɥɶɧɿ ɮɭɧɤɰɿʀ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɸ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɪɚɜ ɝɪɨɦɚɞɹɧ, ɽ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɦ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ʀɯ ɞɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨɦ ɬɚ ɣɨɝɨ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨɸ. Ⱦɿɚɩɚɡɨɧ ɮɭɧɤɰɿɣ, ɹɤɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɝɪɨɦɚɞɢ ɞɭɠɟ ɲɢɪɨɤɢɣ. ɋɢɫɬɟɦɭ ɮɭɧɤɰɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ ɮɭɧɤɰɿʀ ɚɧɚɥɨɝɿɱɧɿ ɮɭɧɤɰɿɹɦ ɞɟɪɠɚɜɢ ɬɚ ɮɭɧɤɰɿʀ, ɹɤɿ ɜɥɚɫɬɢɜɿ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɚɛɨ ɩɟɪɟɜɚɠɧɨ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. Ɍɚɤ, ɞɨ ɩɟɪɲɨʀ ɝɪɭɩɢ ɮɭɧɤɰɿɣ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶ: 1. ɉɨɥɿɬɢɱɧɭ ɮɭɧɤɰɿɸ — ɜɢɹɜɥɹɽɬɶɫɹ ɜ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɿ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɝɪɨɦɚɞɹɧɚɦɢ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɛɪɚɬɢ ɭɱɚɫɬɶ ɜ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɿ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɫɩɪɚɜɚɯ. Ⱦɨ ɜɿɞɚɧɧɹ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɥɢɲɟ ɬɿ ɮɭɧɤɰɿʀ, ɹɤɿ ɞɟɪɠɚɜɚ ɦɨɠɟ ɞɟɥɟɝɭɜɚɬɢ ɛɟɡ ɡɚɝɪɨɡɢ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɽɞɧɨɫɬɿ ɞɟɪɠɚɜɢ. 2. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɭ — ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɚ ɧɚ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɥɨɤɚɥɶɧɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. ɉɨɥɹɝɚɽ ɭ ɜɢɪɿɲɟɧɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɢɬɚɧɶ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɭ ɬ.ɱ. ɭ ɜɢɤɨɧɚɧɧɿ ɩɪɨɝɪɚɦ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ; ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɬɨɳɨ; 3. ɋɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɤɭɥɶɬɭɪɧɭ — ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɤɭɥɶɬɭɪɧɢɯ ɩɢɬɚɧɶ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ. Ⱦɨ ɜɿɞɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜɿɞɧɟɫɟɧɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɢ ɨɫɜɿɬɢ, ɨɯɨɪɨɧɢ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ, ɤɭɥɶɬɭɪɢ, ɹɤɿ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɦɭ ɤɨɥɟɤɬɢɜɭ. 4. ȿɤɨɥɨɝɿɱɧɭ — ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ ɚ ɬɚɤɨɠ ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦɚɯ ɨɯɨɪɨɧɢ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ (ɫɬ. 9 Ɂɍ «ɉɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ» ɜɿɞ 25.06.1991 ɪ.) ɋɩɟɰɢɮɿɱɧɿ ɮɭɧɤɰɿʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɜ ɫɜɨɸ ɱɟɪɝɭ ɦɨɠɧɚ ɤɥɚɫɢɮɿɤɭɜɚɬɢ ɬɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ: 1. Ɂɚ ɪɿɜɧɹɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ: x Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ «ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɤɨɥɟɤɬɢɜ — ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɤɨɥɟɤɬɢɜ»; x ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ «ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɤɨɥɟɤɬɢɜ — ɞɟɪɠɚɜɚ». x Ɇɿɠɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ «ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɤɨɥɟɤɬɢɜ — ɚɧɚɥɨɝɿɱɧɿ ɿɧɫɬɢɬɭɬɢ ɡɚɪɭɛɿɠɧɢɯ ɤɪɚʀɧ». 2. Ɂɚ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɥɟɤɬɢɜɭ: x Ɂɨɜɧɿɲɧɶɨɩɨɥɿɬɢɱɧɚ ɮɭɧɤɰɿɹ — ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɚɫɨɰɿɣɨɜɚɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ (ɪɚɣɨɧɧɿ, ɨɛɥɚɫɧɿ ɪɚɞɢ, ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɟ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɨ); x Ɂɨɜɧɿɲɧɶɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɮɭɧɤɰɿɹ — ɭɤɥɚɞɚɧɧɹ ɭɝɨɞ ɡ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɢɬɚɧɶ ɡ ɩɚɪɬɧɟɪɚɦɢ, ɹɤɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨ ɪɨɡɦɿɳɟɧɿ ɩɨɡɚ ɦɟɠɚɦɢ 133

ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɨɞɢɧɢɰɿ, ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɜɿɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɡɨɧ ɬɨɳɨ. x Ɂɨɜɧɿɲɧɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɤɭɥɶɬɭɪɧɿ ɮɭɧɤɰɿʀ — ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɹ ɫɨɰɿɨɤɭɥɶɬɭɪɧɢɯ ɩɪɨɟɤɬɿɜ ɡɚ ɭɱɚɫɬɸ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɪɿɡɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ (ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɿ ɿ ɧɚɜɱɚɥɶɧɿ ɨɛɦɿɧɢ, ɦɚɫɨɜɿɣ ɬɚ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɨɜɚɧɢɣ ɬɭɪɢɡɦ, ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ ɭɱɛɨɜɢɯ ɡɚɤɥɚɞɿɜ). x Ɂɨɜɧɿɲɧɿ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɿ — ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɹ ɦɿɠɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɢɯ ɩɪɨɟɤɬɿɜ. 3. ɍ ɫɢɫɬɟɦɿ ɡɜ’ɹɡɤɿɜ «ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɤɨɥɟɤɬɢɜ — ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ», «ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɤɨɥɟɤɬɢɜ — ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ» ɪɟɚɥɿɡɭɸɬɶɫɹ: x Ʉɨɧɬɪɨɥɶɧɚ ɮɭɧɤɰɿɹ — ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɪɚɞ ɡ ɛɨɤɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɥɟɤɬɢɜɭ; x Ɏɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɛɸɞɠɟɬɧɚ ɮɭɧɤɰɿɹ — ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ, ɜɨɥɨɞɿɧɧɹ ɿ ɜɿɥɶɧɟ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦ ɤɨɥɟɤɬɢɜɨɦ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ; x Ɇɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɿɱɧɚ — ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. 4. ȼ ɫɢɫɬɟɦɿ ɡɜ’ɹɡɤɿɜ «ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɤɨɥɟɤɬɢɜ — ɨɫɨɛɚ» ɿ «ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɤɨɥɟɤɬɢɜ — ɨɪɝɚɧɢ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ» ɨɫɨɛɥɢɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɧɚɛɭɜɚɽ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɚ ɮɭɧɤɰɿɹ, ɹɤɚ ɪɟɚɥɿɡɭɽɬɶɫɹ ɱɟɪɟɡ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɫɬɚɬɢɫɬɢɤɢ, ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨʀ ɫɥɭɠɛɢ ɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɪɤɟɬɢɧɝɭ. 3.6. СУБ’ЄКТИ МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ, ЇХНЯ КОМПЕТЕНЦІЯ І ФОРМИ ДІЯЛЬНОСТІ

1. Моделі місцевого самоврядування. 2. Побудова місцевого самоврядування в Україні. 3. Форми діяльності територіальних громад. 4. Представницькі органи місцевого самоврядування, депутати місцевих рад. 5. Міський, сільський, селищний голова. 6. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних в містах рад. 1. Моделі місцевого самоврядування. ɋɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɽ: ¾ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɝɪɨɦɚɞɚ; ¾ ɦɟɪ (ɝɨɥɨɜɚ); ¾ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ (ɪɚɞɢ); ¾ ɜɢɤɨɧɚɜɱɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. 134

ɉɪɨɛɥɟɦɚ ɩɨɛɭɞɨɜɢ ɫɢɫɬɟɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɭ ɡɚɝɚɥɶɧɨɦɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɡɜɨɞɢɬɶɫɹ ɞɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɮɭɧɤɰɿɣ ɿ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɦɿɠ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɧɟ ɦɚɽ ɨɞɧɨɡɧɚɱɧɨɝɨ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ. ɍɡɚɝɚɥɶɧɟɧɧɹ ɫɜɿɬɨɜɨɝɨ ɞɨɫɜɿɞɭ ɭ ɜɢɪɿɲɟɧɧɿ ɰɿɽʀ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɞɚɽ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɞɟɤɿɥɶɤɚ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɦɨɞɟɥɟɣ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɹɤɿ ɡɧɚɣɲɥɢ ɩɪɚɤɬɢɱɧɟ ɜɬɿɥɟɧɧɹ ɜ ɪɿɡɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ (ɬɚɛɥ. 8). Ɍɚɛɥɢɰɹ 8 ɆɈȾȿɅȱ ɆȱɋɐȿȼɈȽɈ ɋȺɆɈȼɊəȾɍȼȺɇɇə ɇɚɡɜɚ ɦɨɞɟɥɿ

ɏɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɦɨɞɟɥɿ

ɍɦɨɜɢ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨʀ ɪɨɛɨɬɢ ɦɨɞɟɥɿ

«ɫɢɥɶɧɢɣ ɦɟɪ — ɪɚɞɚ»

Ɇɟɪ, ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɨɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɜɫɿɦ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹɦ, ɧɚɞɿɥɟɧɢɣ ɩɪɚɜɨɦ ɜɟɬɨ ɧɚ ɪɿɲɟɧɧɹ ɪɚɞɢ. Ɋɚɞɚ ɧɚɞɿɥɟɧɚ ɩɪɚɜɨɦ ɜɿɞɦɿɧɢ ɜɟɬɨ ɦɟɪɚ ɤɜɚɥɿɮɿɤɨɜɚɧɨɸ ɛɿɥɶɲɿɫɬɸ. Ɇɟɪ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɿ ɨɞɧɨɨɫɿɛɧɨ ɤɟɪɭɽ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɽɸ, ɮɨɪɦɭɽ ʀʀ ɤɚɞɪɨɜɢɣ ɫɤɥɚɞ. Ɇɟɯɚɧɿɡɦ ɞɨɫɬɪɨɤɨɜɨɝɨ ɩɪɢɩɢɧɟɧɧɹ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɦɟɪɚ — ɦɿɫɰɟɜɢɣ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦ.

əɤɳɨ ɧɚ ɩɨɫɚɞɭ ɦɟɪɚ ɽ ɩɪɟɬɟɧɞɟɧɬ, ɹɤɢɣ ɤɨɪɢɫɬɭɽɬɶɫɹ ɩɿɞɬɪɢɦɤɨɸ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɿ ɧɚɞɿɥɟɧɢɣ ɞɨɫɬɚɬɧɿɦɢ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɦɢ ɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɢɦɢ ɹɤɨɫɬɹɦɢ.

«ɫɥɚɛɤɢɣ ɦɟɪ — ɪɚɞɚ»

Ɇɟɪ ɨɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɡ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɪɚɞɢ. Ⱦɥɹ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɨɤɪɟɦɢɯ ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɚɤɬɿɜ, ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɱɢ ɡɜɿɥɶɧɟɧɧɹ ɩɨɫɚɞɨɜɢɯ ɨɫɿɛ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ (Ɇɋȼ) ɦɟɪɨɜɿ ɧɟɨɛɯɿɞɧɚ ɡɝɨɞɚ ɪɚɞɢ. Ⱦɨɫɬɪɨɤɨɜɟ ɩɪɢɩɢɧɟɧɧɹ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɦɟɪɚ — ɡ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ ɪɚɞɢ ɱɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ.

əɤɳɨ ɧɟɦɨɠɥɢɜɨ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɭɩɨɞɨɛɚɧɧɹ ɜɢɛɨɪɰɿɜ, ɚɛɨ ɹɤɳɨ ɤɚɧɞɢɞɚɬ ɧɟ ɦɚɽ ɞɨɫɬɚɬɧɿɯ ɡɧɚɧɶ ɿ ɧɚɜɢɱɨɤ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ (Ɇɍ).

«ɪɚɞɚ — ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɢɣ»

Ɉɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɪɚɞɢ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɝɨɥɨɜɨɸ, ɹɤɢɣ ɨɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɡ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɪɚɞɢ. Ɏɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ ɿ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɨ ɧɟɸ ɜɿɞɧɨɫɢɬɶɫɹ ɞɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɨɝɨ, ɹɤɨɝɨ ɡɚ ɤɨɧɬɪɚɤɬɨɦ ɧɚɣɦɚɽ ɪɚɞɚ.

Ɂɚ ɭɦɨɜ ɧɟɜɢɡɧɚɱɟɧɨɫɬɿ ɭ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɿ ɞɨ ɩɪɟɬɟɧɞɟɧɬɿɜ ɧɚ ɩɨɫɚɞɭ ɜɢɳɨʀ ɩɨɫɚɞɨɜɨʀ ɨɫɨɛɢ Ɇɍ.

«ɤɨɦɿɫɿɹ»

Ȼɚɡɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɜɢɛɨɪɧɨɫɬɿ ɪɹɞɭ ɩɨɫɚɞɨɜɢɯ ɨɫɿɛ Ɇɋȼ ɿ ɫɩɨɥɭɱɚɽ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɿ ɿ ɜɢɤɨɧɚɜɱɿ ɮɭɧɤɰɿʀ. Ʉɟɪɿɜɧɢɤɢ ɨɪɝɚɧɿɜ ɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɢɯ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɿɜ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ ɨɛɢɪɚɸɬɶɫɹ. ɉɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɜɢɤɨɧɭɽ ɤɨɦɿɫɿɹ, ɞɨ ɫɤɥɚɞɭ ɹɤɨʀ ɜɯɨɞɹɬɶ ɜɫɿ ɨɛɪɚɧɿ ɩɨɫɚɞɨɜɿ ɨɫɨɛɢ.

Ⱦɥɹ Ɇɍ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɞɨɫɬɚɬɧɿɣ ɤɚɞɪɨɜɢɣ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥ.

«ɦɟɪ — ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ»

ɽɞɢɧɚ ɜɢɛɨɪɧɚ ɨɫɨɛɚ — ɦɟɪ (ɫɬɚɪɨɫɬɚ), ɹɤɢɣ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɜɫɿɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɡɚ ɜɢɤɥɸɱɟɧɧɹɦ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ, ɡɜɿɬɭ ɩɪɨ ɣɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɿ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ, — ɞɥɹ ɰɶɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɚɛɨ ɨɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɫɤɚɪɛɧɢɤ (ɛɭɯɝɚɥɬɟɪ)

Ɍɿɥɶɤɢ ɞɥɹ Ɇɍ, ɜ ɹɤɢɯ ɽ ɪɟɚɥɶɧɚ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɿ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɡɛɨɪɿɜ ɡ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨɸ ɤɿɥɶɤɿɫɬɸ ɜɢɛɨɪɰɿɜ

135

2. Побудова місцевого самоврядування в Україні. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɛɚɡɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ (ɡɚ ɜɢɧɹɬɤɨɦ ɦ. Ʉɢʀɜ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ) ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɛɭɞɭɽɬɶɫɹ ɡɚ ɦɨɞɟɥɥɸ «ɫɢɥɶɧɢɣ ɦɟɪ — ɪɚɞɚ» (ɪɢɫ. 11).

ɨɱɨɥɸɽ

ɮɨɪɦɭɽ ɿ ɨɱɨɥɸɽ

ɪɚɞɚ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ

ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɣ ɤɨɦɿɬɟɬ ɪɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ

ɨɛɢɪɚɽ

ɨɛɢɪɚɽ

ɝɨɥɨɜɚ

ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ

Ɋɢɫ. 11. Ɇɨɞɟɥɶ «ɋɢɥɶɧɢɣ ɦɟɪ — ɪɚɞɚ»

Ɉɫɨɛɥɢɜɿɫɬɸ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɦɿɫɬ Ʉɢʀɜ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ ɽ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɯ ɤɨɦɿɬɟɬɿɜ ɦɿɫɶɤɢɯ ɪɚɞ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ. Ȳɯɧɿ ɮɭɧɤɰɿʀ ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɦɿɫɶɤɢɦ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɹɦ. Ɇɿɫɶɤɢɣ ɝɨɥɨɜɚ ɰɢɯ ɦɿɫɬ ɨɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɸ ɝɪɨɦɚɞɨɸ ɿ ɨɱɨɥɸɽ ɦɿɫɶɤɭ ɪɚɞɭ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ. Ɋɚɡɨɦ ɡ ɬɢɦ ɦɿɫɶɤɢɣ ɝɨɥɨɜɚ ɩɪɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɚ ɩɨɫɚɞɭ ɝɨɥɨɜɢ ɦɿɫɶɤɨʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɦɿɫɶɤɢɣ ɝɨɥɨɜɚ ɦɿɫɬ Ʉɢʀɜ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ ɨɞɧɨɱɚɫɧɨ ɽ ɣ ɩɨɫɚɞɨɜɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɿ ɩɨɫɚɞɨɜɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. 3. Форми діяльності територіальних громад Ɉɫɧɨɜɧɨɸ ɮɨɪɦɨɸ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ ɽ ɮɨɪɦɢ ʀɯ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɜɨɥɟɜɢɹɜɥɟɧɧɹ. Ⱦɨ ɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ: ¾ ɦɿɫɰɟɜɿ ɜɢɛɨɪɢ; ¾ ɦɿɫɰɟɜɿ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɢ; ¾ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɡɚ ɦɿɫɰɟɦ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ; ¾ ɦɿɫɰɟɜɿ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ; ¾ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɿ ɫɥɭɯɚɧɧɹ. 136

1. Ɇɿɫɰɟɜɿ ɜɢɛɨɪɢ. ɇɟ ɡɜɚɠɚɸɱɢ ɧɚ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɟ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɹɤ ɩɟɪɜɢɧɧɨɝɨ ɫɭɛ’ɽɤɬɭ Ɇɋȼ, ɜɨɧɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɰɿɥɟɫɩɪɹɦɨɜɚɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɩɪɨɰɟɫɚɦɢ. Ɍɨɦɭ ɽ ɡɚ ɧɟɨɛɯɿɞɧɟ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ. Ɉɫɧɨɜɧɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɜɢɛɨɪɿɜ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɭɸɬɶɫɹ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɜɢɛɨɪɢ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ, ɦɿɫɶɤɢɯ ɪɚɞ ɬɚ ɫɿɥɶɫɶɤɢɯ, ɫɟɥɢɳɧɢɯ, ɦɿɫɶɤɢɯ ɝɨɥɿɜ» ɜɿɞ 06.04.2004 ɪ. Ɉɫɨɛɥɢɜɿɫɬɸ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɽ ɬɟ, ɳɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɝɪɨɦɚɞɢ ɛɚɡɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɲɥɹɯɨɦ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɜɢɛɨɪɿɜ ɮɨɪɦɭɸɬɶ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɿ ɨɪɝɚɧɢ ɧɟ ɬɚɥɶɤɢ ɫɜɨɝɨ ɪɿɜɧɹ, ɚɥɟ ɣ ɚɫɨɰɿɣɨɜɚɧɨɝɨ (ɪɚɣɨɧ, ɨɛɥɚɫɬɶ). 2. Ɇɿɫɰɟɜɿ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɢ. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р., ст. 1 (витяг) Місцевий референдум — форма прийняття територіальною громадою рішень з питань, що належать до відання місцевого самоврядування, шляхом прямого голосування

Ɇɿɫɰɟɜɢɣ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦ ɽ ɧɚɣɜɢɳɨɸ ɮɨɪɦɨɸ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɜɨɥɟɜɢɹɜɥɟɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɩɢɬɚɧɶ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ. Ɉɫɧɨɜɧɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɿɜ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶɫɹ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ȼɫɟɭɤɪɚʀɧɫɶɤɿ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɿ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɢ» ɜɿɞ 3.07.1991 ɪ. ɉɪɟɞɦɟɬɨɦ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɭ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɛɭɞɶ-ɹɤɟ ɩɢɬɚɧɧɹ, ɜɿɞɧɟɫɟɧɟ ɞɨ ɜɿɞɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ: ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ, ɡɦɿɧɚ, ɜɿɞɦɿɧɚ ɪɿɲɟɧɶ, ɜɿɞɧɟɫɟɧɢɯ ɞɨ ɜɿɞɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɚɤɬɿɜ, ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɡɦɿɫɬ ɪɿɲɟɧɧɹ ɪɚɞ ɬɚ ʀɯ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ. ɇɚ ɦɿɫɰɟɜɢɣ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦ ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɜɿɞɧɟɫɟɧɿ ɩɢɬɚɧɧɹ ɩɪɨ ɫɤɚɫɭɜɚɧɧɹ ɡɚɤɨɧɧɢɯ ɪɿɲɟɧɶ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ, ɩɢɬɚɧɧɹ, ɳɨ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɞɨ ɜɿɞɚɧɧɹ ɫɭɞɭ, ɩɪɨɤɭɪɚɬɭɪɢ, ɩɢɬɚɧɧɹ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɡ ɨɛɪɚɧɧɹɦ, ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦ, ɡɜɿɥɶɧɟɧɧɹɦ ɩɨɫɚɞɨɜɢɯ ɨɫɿɛ, ɹɤɿ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɞɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɪɚɞɢ. Ɇɿɫɰɟɜɿ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɢ ɩɪɨɜɨɞɹɬɶ ɜ ɦɟɠɚɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ; ɪɿɲɟɧɧɹ, ɩɪɢɣɧɹɬɿ ɧɚ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɿ, ɦɚɸɬɶ ɜɢɳɭ ɸɪɢɞɢɱɧɭ ɫɢɥɭ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɪɿɲɟɧɶ ɪɚɞ. Ɋɿɲɟɧɧɹ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɿɜ ɧɟ ɩɨɬɪɟɛɭɸɬɶ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ. 137

3. Ɂɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɡɚ ɦɿɫɰɟɦ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р., ст. 1(витяг) Загальні збори — зібрання всіх чи частини жителів села (сіл), селища, міста для вирішення питань місцевого значення

ɇɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɿɜ, ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɡɚ ɦɿɫɰɟɦ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ ɩɪɨɜɚɞɹɬɶɫɹ ɧɚ ɪɿɜɧɿ «ɦɿɤɪɨɝɪɨɦɚɞ». Ɂɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɫɤɥɢɤɚɸɬɶɫɹ ɫɿɥɶɫɶɤɢɦɢ, ɫɟɥɢɳɧɢɦɢ, ɦɿɫɶɤɢɦɢ ɝɨɥɨɜɚɦɢ, ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɪɚɞ, ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. ȼ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɚɯ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɛɪɚɬɢ ɭɱɚɫɬɶ ɨɫɨɛɢ, ɹɤɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɸɬɶ ɜɢɦɨɝɚɦ Ɂɍ «ɉɪɨ ɜɢɛɨɪɢ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ, ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ ɬɚ ɫɿɥɶɫɶɤɢɯ, ɫɟɥɢɳɧɢɯ, ɦɿɫɶɤɢɯ ɝɨɥɿɜ». ɐɹ ɧɨɪɦɚ ɧɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ Ʉɨɧɜɟɧɰɿʀ Ɋɚɞɢ ȯɜɪɨɩɢ ɩɪɨ ɭɱɚɫɬɶ ɿɧɨɡɟɦɰɿɜ ɜ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɦɭ ɠɢɬɬɿ ɧɚ ɦɿɫɰɟɜɨɦɭ ɪɿɜɧɿ ɜɿɞ 02.1992 ɪ. Ɋɿɲɟɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɿɜ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɜɪɚɯɨɜɭɸɬɶ ɭ ɫɜɨʀɣ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. 4. Ɇɿɫɰɟɜɿ ɿɧɿɿɚɬɢɜɢ. ȯ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɿɦ ɜɨɥɟɜɢɹɜɥɟɧɧɹɦ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ, ɡɚɤɪɿɩɥɸɽ ɩɪɚɜɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɿɧɿɰɿɸɜɚɬɢ ɜ ɪɚɞɿ ɪɨɡɝɥɹɞ ɛɭɞɶ-ɹɤɨɝɨ ɩɢɬɚɧɧɹ, ɜɿɞɧɟɫɟɧɨɝɨ ɞɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ Ɇɋȼ. ɉɨɪɹɞɨɤ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ ɧɚ ɪɨɡɝɥɹɞ ɪɚɞɢ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ Ɇɋȼ ɚɛɨ ɫɬɚɬɭɬɨɦ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ. Ɇɿɫɰɟɜɚ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɚ, ɜɧɟɫɟɧɚ ɭ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ ɩɿɞɥɹɝɚɽ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨɦɭ ɪɨɡɝɥɹɞɭ ɧɚ ɡɚɫɿɞɚɧɧɿ ɪɚɞɢ, ɧɚ ɹɤɨɦɭ ɽ ɩɪɢɫɭɬɧɿ ɱɥɟɧɢ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɧɨʀ ɝɪɭɩɢ. Ɋɿɲɟɧɧɹ ɪɚɞɢ ɡ ɩɪɢɜɨɞɭ ɩɢɬɚɧɶ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ ɦɚɽ ɛɭɬɢ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨ ɨɩɪɢɥɸɞɧɟɧɢɦ. 5. Ƚɪɨɦɚɞɫɶɤɿ ɫɥɭɯɚɧɧɹ. ɉɪɨɹɜɥɹɸɬɶɫɹ ɭ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɡɭɫɬɪɿɱɿ ɡ ɞɟɩɭɬɚɬɚɦɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɪɚɞɢ ɿ ɩɨɫɚɞɨɜɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɉɿɞ ɱɚɫ ɫɥɭɯɚɧɶ ɱɥɟɧɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɡɚɫɥɭɯɚɬɢ ɡɜɿɬɢ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɪɚɞɢ ɩɪɨ ʀɯ ɪɨɛɨɬɭ ɜ ɰɿɥɨɦɭ ɱɢ ɡ ɩɪɢɜɨɞɭ ɹɤɨɝɨ-ɧɟɛɭɞɶ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝɨ ɩɢɬɚɧɧɹ. ɉɨɪɹɞɨɤ, ɩɟɪɿɨɞɢɱɧɿɫɬɶ, ɫɬɪɨɤ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɫɥɭɯɚɧɶ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɸ ɝɪɨɦɚɞɨɸ, ɚɥɟ ɧɟ ɪɿɞɲɟ ɨɞɧɨɝɨ ɪɚɡɭ ɧɚ ɪɿɤ. 138

4. Представницькі органи місцевого самоврядування, депутати місцевих рад. ɉɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɽ ɪɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ. Ɋɚɞɚ ɽ ɤɨɥɟɝɿɚɥɶɧɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ, ɹɤɚ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɡ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ, ɨɛɪɚɧɢɯ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹɦ. Ɏɨɪɦɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɪɚɞ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɭɦɨɜɧɨ ɦɨɠɧɚ ɪɨɡɩɨɞɿɥɢɬɢ ɧɚ ɬɚɤɿ ɬɪɢ ɝɪɭɩɢ: ¾ ɩɪɚɜɨɜɚ ɮɨɪɦɚ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɪɚɞ — ɧɨɪɦɨɬɜɨɪɱɚ, ɧɨɪɦɨɡɚɫɬɨɫɨɜɱɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ; ¾ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɚ ɮɨɪɦɚ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ — ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɿ ɮɨɪɦɢ, ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɿ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨ, ɚ ɫɚɦɟ: ɫɟɫɿʀ ɪɚɞ, ɡɚɫɿɞɚɧɧɹ ɜɢɤɨɧɤɨɦɿɜ ɪɚɞ, ɩɨɫɬɿɣɧɢɯ ɤɨɦɿɫɿɣ, ɪɨɛɨɬɚ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ, ɦɿɫɰɟɜɿ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɢ, ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ, ɫɥɭɯɚɧɧɹ, ɡɛɨɪɢ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɡɚ ɦɿɫɰɟɦ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ ɬɨɳɨ. ¾ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɚ ɮɨɪɦɚ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ — ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ, ɧɟ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨ. Ɉɫɧɨɜɧɨɸ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɸ ɮɨɪɦɨɸ ɪɨɛɨɬɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ ɜɫɿɯ ɪɿɜɧɿɜ ɽ ɫɟɫɿɹ. ɋɟɫɿɹ — ɰɟ ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɩɥɟɧɚɪɧɢɯ ɡɚɫɿɞɚɧɶ ɪɚɞɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɡɚɫɿɞɚɧɶ ʀʀ ɩɨɫɬɿɣɧɢɯ ɤɨɦɿɫɿɣ. ɉɟɪɲɚ ɫɟɫɿɹ ɨɛɪɚɧɨʀ ɪɚɞɢ ɫɤɥɢɤɚɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɸ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɸ ɤɨɦɿɫɿɽɸ ɧɟ ɩɿɡɧɿɲɟ, ɧɿɠ ɱɟɪɟɡ ɦɿɫɹɰɶ ɩɿɫɥɹ ɨɝɨɥɨɲɟɧɧɹ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ ɜɢɛɨɪɿɜ. Ⱦɪɭɝɚ ɿ ɧɚɫɬɭɩɧɿ ɫɟɫɿʀ ɫɤɥɢɤɚɽ ɦɿɫɶɤɢɣ, ɫɟɥɢɳɧɢɣ, ɫɿɥɶɫɶɤɢɣ ɝɨɥɨɜɚ. əɤ ɩɪɚɜɢɥɨ ɧɚ ɧɿɣ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽɬɶɫɹ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬ ɿ ɉɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ ɩɨɫɬɿɣɧɿ ɤɨɦɿɫɿʀ. ɋɟɫɿɹ ɡɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɩɨ ɦɿɪɿ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɫɬɿ, ɚɥɟ ɧɟ ɪɿɞɲɟ, ɧɿɠ 1 ɪɚɡ ɧɚ ɬɪɢ ɦɿɫɹɰɿ. ɉɢɬɚɧɧɹ ɧɚ ɪɨɡɝɥɹɞ ɪɚɞɢ ɦɨɠɭɬɶ ɜɧɨɫɢɬɢɫɹ ɝɨɥɨɜɨɸ ɪɚɞɢ, ɩɨɫɬɿɣɧɢɦɢ ɤɨɦɿɫɿɹɦɢ, ɞɟɩɭɬɚɬɚɦɢ, ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɦ ɤɨɦɿɬɟɬɨɦ ɪɚɞɢ, ɝɨɥɨɜɨɸ ɞɟɪɠɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ, ɡɚɝɚɥɶɧɢɦɢ ɡɛɨɪɚɦɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɡɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɨɸ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ. ɉɢɬɚɧɧɹ ɜɧɨɫɹɬɶɫɹ ɧɚ ɪɨɡɝɥɹɞ ɡɚ ɧɚɹɜɧɿɫɬɸ ɩɪɨɟɤɬɭ ɪɿɲɟɧɧɹ ɿ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨ-ɞɨɜɿɞɤɨɜɢɯ ɦɚɬɟɪɿɚɥɿɜ. ȼɫɿ ɦɚɬɟɪɿɚɥɢ ɩɨɞɚɸɬɶɫɹ ɝɨɥɨɜɿ ɧɟ ɩɿɡɧɿɲɟ, ɧɿɠ ɡɚ 2 ɬɢɠɧɿ ɞɨ ɩɨɱɚɬɤɭ ɫɟɫɿʀ. ɉɪɨɟɤɬɢ ɪɿɲɟɧɶ ɩɿɞɥɹɝɚɸɬɶ ɩɨɩɟɪɟɞɧɶɨɦɭ ɪɨɡɝɥɹɞɭ ɧɚ ɩɨɫɬɿɣɧɢɯ ɤɨɦɿɫɿɹɯ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɞɨ ʀɯ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ. Ƚɨɥɨɜɚ ɪɚɞɢ ɨɝɨɥɨɲɭɽ ɩɢɬɚɧɧɹ, ɹɤɿ ɜɢɧɨɫɹɬɶɫɹ ɧɚ ɪɨɡɝɥɹɞ ɪɚɞɢ. ɉɨɪɹɞɨɤ ɞɟɧɧɢɣ ɫɟɫɿʀ ɩɿɫɥɹ ɨɛɝɨɜɨɪɟɧɧɹ ɞɟɩɭɬɚɬɚɦɢ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽɬɶɫɹ ɱɢ ɡɦɿɧɸɽɬɶɫɹ ɡɚ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦɢ ɝɨɥɨɫɭɜɚɧɧɹ. ɍ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɞɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɨɝɨ ɩɨɪɹɞɤɭ ɞɟɧɧɨɝɨ ɨɝɨɥɨɲɭɽɬɶɫɹ ɞɨɩɨɜɿɞɶ. ɉɿɫɥɹ ɡɚɤɿɧɱɟɧɧɹ ɜɢɫɬɭɩɭ ɞɨɩɨɜɿɞɚɱɚ ɞɟɩɭɬɚɬɢ ɦɨɠɭɬɶ ɩɨɞɚɜɚɬɢ ɣɨɦɭ ɩɢɫɶɦɨɜɿ ɱɢ ɭɫɧɿ ɩɢɬɚɧɧɹ. 139

ɉɿɫɥɹ ɨɛɝɨɜɨɪɟɧɧɹ ɩɪɨɟɤɬ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɢɣɦɚɽɬɶɫɹ ɡɚ ɨɫɧɨɜɭ ɚɛɨ ɜɿɞɯɢɥɹɽɬɶɫɹ ɩɪɨɫɬɨɸ ɛɿɥɶɲɿɫɬɸ. Ɂɦɿɧɢ ɿ ɞɨɩɨɜɧɟɧɧɹ, ɹɤɿ ɩɨɫɬɭɩɢɥɢ ɜ ɯɨɞɿ ɨɛɝɨɜɨɪɟɧɧɹ ɝɨɥɨɫɭɸɬɶɫɹ ɤɨɠɧɟ ɨɤɪɟɦɨ. ɉɨɫɬɿɣɧɿ ɤɨɦɿɫɿʀ ɨɛɢɪɚɸɬɶɫɹ ɡ ɱɢɫɥɚ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɪɚɞɢ ɞɥɹ ɜɢɜɱɟɧɧɹ, ɩɨɩɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɪɨɡɝɥɹɞɭ ɿ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢ ɩɢɬɚɧɶ, ɹɤɿ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɞɨ ɜɿɞɚɧɧɹ, ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹɦ ɪɿɲɟɧɶ ɪɚɞɢ, ʀʀ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨɝɨ ɤɨɦɿɬɟɬɭ. Ɇɿɧɿɦɚɥɶɧɢɣ ɫɤɥɚɞ ɩɨɫɬɿɣɧɨʀ ɤɨɦɿɫɿʀ — ɩ’ɹɬɶ ɨɫɿɛ. Ɉɫɧɨɜɧɨɸ ɮɨɪɦɨɸ ɪɨɛɨɬɢ ɽ ɡɚɫɿɞɚɧɧɹ. ɉɨɫɬɿɣɧɿ ɤɨɦɿɫɿʀ ɡɚ ɞɨɪɭɱɟɧɧɹɦ ɪɚɞɢ ɚɛɨ ɡɚ ɜɥɚɫɧɨɸ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɨɸ ɩɨɩɟɪɟɞɧɶɨ ɪɨɡɝɥɹɞɚɸɬɶ ɩɪɨɟɤɬɢ ɩɪɨɝɪɚɦ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ (ɩɿɞɝɨɬɨɜɱɚ ɮɭɧɤɰɿɹ), ɡɜɿɬɢ ɩɪɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɩɪɨɝɪɚɦ ɿ ɛɸɞɠɟɬɭ (ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɚ ɮɭɧɤɰɿɹ). Ɍɢɦɱɚɫɨɜɿ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɿ ɤɨɦɿɫɿʀ ɨɛɢɪɚɸɬɶɫɹ ɡ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɪɚɞɢ ɞɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɦɢ ɪɚɞɨɸ ɩɢɬɚɧɧɹɦɢ. Ɋɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɬɢɦɱɚɫɨɜɨʀ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨʀ ɤɨɦɿɫɿʀ ɪɚɞɢ, ʀʀ ɧɚɡɜɚ, ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɩɟɪɫɨɧɚɥɶɧɢɣ ɫɤɥɚɞ ɿ ɝɨɥɨɜɭ ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ ɩɪɢɣɧɹɬɢɦ, ɹɤɳɨ ɡɚ ɧɶɨɝɨ ɩɪɨɝɨɥɨɫɭɜɚɥɨ ɧɟ ɦɟɧɲ 1/3 ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ. Ɉɫɧɨɜɧɨɸ ɮɨɪɦɨɸ ɪɨɛɨɬɢ ɬɢɦɱɚɫɨɜɨʀ ɤɨɦɿɫɿʀ ɽ ɡɚɤɪɢɬɟ ɡɚɫɿɞɚɧɧɹ. Ⱦɟɩɭɬɚɬɢ, ɹɤɿ ɜɯɨɞɹɬɶ ɞɨ ɫɤɥɚɞɭ ɤɨɦɿɫɿʀ ɚ ɬɚɤɨɠ ɡɚɥɭɱɟɧɿ ɞɨ ɪɨɛɨɬɢ ɜ ɤɨɦɿɫɿʀ ɨɫɨɛɢ ɧɚ ɩɨɜɢɧɧɿ ɪɨɡɝɨɥɨɲɭɜɚɬɢ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ, ɹɤɚ ɫɬɚɥɚ ʀɦ ɜɿɞɨɦɚ ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɪɨɛɨɬɢ ɤɨɦɿɫɿʀ. Ɉɫɧɨɜɧɨɸ ɮɨɪɦɨɸ ɪɨɛɨɬɢ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɽ ʀɯ ɭɱɚɫɬɶ ɜ ɪɨɛɨɬɿ ɪɚɞɢ. ɇɚ ɱɚɫ ɫɟɫɿʀ, ɡɚɫɿɞɚɧɶ ɩɨɫɬɿɣɧɢɯ ɤɨɦɿɫɿɣ ɪɚɞ ɞɟɩɭɬɚɬ ɡɜɿɥɶɧɹɽɬɶɫɹ ɜɿɞ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɫɥɭɠɛɨɜɢɯ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɿɜ ɿɡ ɜɿɞɲɤɨɞɭɜɚɧɧɹɦ ɣɨɦɭ ɫɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɡɚɪɨɛɿɬɤɭ ɡɚ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɦɿɫɰɟɦ ɪɨɛɨɬɢ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɜɢɬɪɚɬ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɡ ɞɟɩɭɬɚɬɫɶɤɨɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ. Ⱦɨ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɢɯ ɮɨɪɦ ɪɨɛɨɬɢ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɜɿɞɧɨɫɢɬɶɫɹ ɩɪɢɣɨɦ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɡɚ ɦɿɫɰɟɦ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ, ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɫɥɭɯɚɧɧɹɯ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɜɢɧɟɫɟɧɧɹ ɧɚ ɫɟɫɿɸ ɞɟɩɭɬɚɬɫɶɤɨɝɨ ɡɚɩɢɬɭ — ɜɢɦɨɝɢ ɞɟɩɭɬɚɬɚ ɞɨ ɩɿɞɤɨɧɬɪɨɥɶɧɢɯ ɪɚɞɿ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɚɬɢ ɨɮɿɰɿɣɧɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɶ. Ʉɪɿɦ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɢɯ ɿɫɧɭɸɬɶ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɿ ɮɨɪɦɢ ɪɨɛɨɬɢ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ: ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɞɟɩɭɬɚɬɫɶɤɢɯ ɝɪɭɩɚɯ (ɧɟ ɦɟɧɲɟ ɬɪɶɨɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ), ɚ ɬɚɤɨɠ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɩɚɪɬɿɣɧɨʀ ɧɚɥɟɠɧɨɫɬɿ — ɜ ɞɟɩɭɬɚɬɫɶɤɢɯ ɮɪɚɤɰɿɹɯ. 5. Сільський, селищний, міський голова. ɋɿɥɶɫɶɤɢɣ, ɫɟɥɢɳɧɢɣ, ɦɿɫɶɤɢɣ ɝɨɥɨɜɚ ɽ ɝɨɥɨɜɧɢɦɢ ɩɨɫɚɞɨɜɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɥɟɤɬɢɜɭ. Ƚɨɥɨɜɚ ɨɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɸ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɸ ɝɪɨɦɚɞɨɸ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɹɦɨɝɨ ɜɢɛɨɪɱɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɲɥɹɯɨɦ ɬɚɣɧɨɝɨ ɝɨɥɨɫɭɜɚɧɧɹ. Ƚɨɥɨɜɚ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɨɞɧɨɨɫɿɛɧɢɦ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɨɦ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ, ɨɱɨɥɸɽ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɭ ɪɚɞɭ ɿ ʀʀ ɜɢɤɨɧɚɜɱɿ ɨɪɝɚɧɢ, ɝɨɥɨɜɭɽ ɧɚ 140

ɫɟɫɿɹɯ ɪɚɞɢ ɿ ɡɚɫɿɞɚɧɧɹɯ ɜɢɤɨɧɤɨɦɭ. ȼɿɧ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɽ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɭ ɝɪɨɦɚɞɭ, ɪɚɞɭ, ʀʀ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɣ ɤɨɦɿɬɟɬ ɭ ɜɿɞɧɨɫɢɧɚɯ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ. Ƚɨɥɨɜɚ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɫɜɨʀ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɧɚ ɩɨɫɬɿɣɧɿɣ ɨɫɧɨɜɿ. ɋɬɪɨɤ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɝɨɥɨɜɢ — 4 ɪɨɤɢ. Ƚɨɥɨɜɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɪɿɲɟɧɶ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɿɜ ɪɚɞɢ, ʀʀ ɜɢɤɨɧɤɨɦɭ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɫɤɥɢɤɚɽ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɛɨɪɢ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɡɚ ɦɿɫɰɟɦ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ. Ƚɨɥɨɜɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɭ ɿ ɪɨɡɝɥɹɞ ɩɪɨɟɤɬɿɜ ɩɪɨɝɪɚɦ, ɨɩɪɢɥɸɞɧɸɽ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɿ ɪɚɞɨɸ ɩɪɨɝɪɚɦɢ, ɛɸɞɠɟɬ ɿ ɡɜɿɬɢ ɩɪɨ ʀɯ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ. Ƚɨɥɨɜɚ ɩɪɢɡɧɚɱɚɽ ɧɚ ɩɨɫɚɞɢ ɿ ɡɜɿɥɶɧɹɽ ɤɟɪɿɜɧɢɤɿɜ ɜɿɞɞɿɥɿɜ, ɭɩɪɚɜɥɿɧɶ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɳɨ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɞɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. Ƚɨɥɨɜɚ ɦɨɠɟ ɡɜɟɪɬɚɬɢɫɹ ɜ ɫɭɞ ɜɿɞ ɿɦɟɧɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ. Ƀɨɝɨ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɦ ɽ ɪɨɡɝɥɹɞ ɡɚɹɜ, ɫɤɚɪɝ ɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɣ ɝɪɨɦɚɞɹɧ. ȼɿɧ ɜɟɞɟ ɨɫɨɛɢɫɬɢɣ ɩɪɢɣɨɦ. ȼ ɦɟɠɚɯ ɫɜɨʀɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɝɨɥɨɜɚ ɜɢɧɨɫɢɬɶ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ. Ƚɨɥɨɜɚ ɧɟɫɟ ɩɟɪɫɨɧɚɥɶɧɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɞɚɧɢɯ ɣɨɦɭ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɩɟɪɟɞ ɞɟɪɠɚɜɨɸ, ɪɚɞɨɸ, ɸɪɢɞɢɱɧɢɦɢ ɿ ɮɿɡɢɱɧɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ. 6. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад. Ⱦɨ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɿɥɶɫɶɤɢɯ, ɫɟɥɢɳɧɢɯ, ɦɿɫɶɤɢɯ, ɪɚɣɨɧɧɢɯ ɜ ɦɿɫɬɚɯ ɪɚɞ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: ¾ ʀɯ ɜɢɤɨɧɚɜɱɿ ɤɨɦɿɬɟɬɢ; ¾ ɜɿɞɞɿɥɢ; ¾ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ; ¾ ɿɧɲɿ ɜɢɤɨɧɚɜɱɿ ɨɪɝɚɧɢ, ɹɤɿ ɭɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ ɰɢɦɢ ɪɚɞɚɦɢ. ȼɢɤɨɧɚɜɱɿ ɨɪɝɚɧɢ ɪɚɞ ɫɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɸ ɪɚɞɨɸ ɧɚ ɫɬɪɨɤ ʀʀ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɿ ɞɿɸɬɶ ɞɨ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɧɨɜɨɝɨ ɫɤɥɚɞɭ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ. ȼɨɧɢ ɧɟ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɞɨ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ. ȼɢɤɨɧɚɜɱɿ ɨɪɝɚɧɢ ɽ ɸɪɢɞɢɱɧɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ, ɧɚɞɿɥɟɧɢɦɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨ-ɪɨɡɩɨɪɹɞɱɢɦɢ ɮɭɧɤɰɿɹɦɢ, ɹɤɿ ɜɿɞ ɫɜɨɝɨ ɿɦɟɧɿ ɜɢɞɚɸɬɶ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɿ ɚɤɬɢ, ɹɤɿ ɽ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɦɢ ɞɥɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɪɚɞɢ. Ⱦɨ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɮɭɧɤɰɿɣ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨɝɨ ɤɨɦɿɬɟɬɭ ɪɚɞɢ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ: ¾ ɩɨɩɟɪɟɞɧɿɣ ɪɨɡɝɥɹɞ ɩɪɨɟɤɬɿɜ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɿ ɤɭɥɶɬɭɪɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɰɿɥɶɨɜɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ, ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ, ɩɪɨɟɤɬɿɜ ɪɿɲɟɧɶ ɡ ɩɢɬɚɧɶ, ɹɤɿ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɞɨ ɪɨɡɝɥɹɞɭ ɪɚɞɢ; ¾ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɿɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɜɿɞɞɿɥɿɜ, ɭɩɪɚɜɥɿɧɶ, ɿɧɲɢɯ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɪɚɞɢ, ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ; 141

¾ ɩɪɚɜɨ ɡɦɿɧɸɜɚɬɢ ɿ ɜɿɞɦɿɧɹɬɢ ɚɤɬɢ ɩɿɞɥɟɝɥɢɯ ɣɨɦɭ ɜɿɞɞɿɥɿɜ, ɭɩɪɚɜɥɿɧɶ, ɚ ɬɚɤɨɠ ʀɯ ɩɨɫɚɞɨɜɢɯ ɨɫɿɛ; ¾ ɩɪɟɡɢɞɿɚɥɶɧɿ ɮɭɧɤɰɿʀ — ɮɭɧɤɰɿʀ, ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɿ ɧɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɪɚɞ. Ɉɫɧɨɜɧɨɸ ɮɨɪɦɨɸ ɪɨɛɨɬɢ ɜɢɤɨɧɤɨɦɭ ɪɚɞɢ ɽ ɡɚɫɿɞɚɧɧɹ. Ɂɚɫɿɞɚɧɧɹ ɫɤɥɢɤɚɽ ɝɨɥɨɜɚ ɧɟ ɪɿɞɲɟ ɨɞɧɨɝɨ ɪɚɡɭ ɧɚ ɦɿɫɹɰɶ. Ɉɫɧɨɜɧɢɦ ɞɨɤɭɦɟɧɬɨɦ, ɹɤɢɣ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨ-ɩɪɨɰɟɞɭɪɧɿ ɩɢɬɚɧɧɹ ɽ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬ ɜɢɤɨɧɤɨɦɭ.

3.7. УПРАВЛІННЯ ФАКУЛЬТАТИВНИМИ ТЕРИТОРІАЛЬНИМИ ОДИНИЦЯМИ 3.7.1. ІСТОРИЧНИЙ ДОСВІД ТА ОСОБЛИВОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ ТЕРИТОРІЙ ІЗ СПЕЦІАЛЬНИМ СТАТУСОМ 1. Факультативні територіальні одиниці: закономірність виникнення і визначення. 2. Класифікація спеціальних економічних зон. 3. Історія розвитку і становлення спеціальних економічних зон. 4. Сучасний етап функціонування СЕЗ 1. Факультативні територіальні одиниці: закономірність виникнення і визначення. əɤ ɛɭɥɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ ɪɚɧɿɲɟ, ɞɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽ ɫɜɿɣ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɭɫɬɪɿɣ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɧɶɨɝɨ ɮɨɪɦɭɽ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɭ ɜɟɪɬɢɤɚɥɶ. Ⱦɥɹ ɫɬɚɥɨɝɨ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɩɨɞɿɥ ɬɚɤɨɠ ɩɨɜɢɧɟɧ ɛɭɬɢ ɫɬɚɥɢɦ. Ⱥɥɟ ɠɢɬɬɹ ɩɨɤɚɡɭɽ, ɳɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɥɨɤɚɥɿɡɚɰɿɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ, ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɞɚɥɟɤɨ ɧɟ ɡɚɜɠɞɢ ɡɛɿɝɚɽɬɶɫɹ ɡ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦɢ ɦɟɠɚɦɢ. ɐɟ ɫɬɜɨɪɸɽ ɩɟɜɧɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ. Ⱦɥɹ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ʀɯ ɧɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ ɦɚɸɬɶ ɛɭɬɢ ɜɢɪɿɲɟɧɿ ɩɢɬɚɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹɦɢ, ɹɤɿ ɧɟ ɽ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦɢ ɨɞɢɧɢɰɹɦɢ. Ɍɚɤɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɮɚɤɭɥɶɬɚɬɢɜɧɢɦɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦɢ ɨɞɢɧɢɰɹɦɢ. Ɋɿɡɧɨɜɢɞɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ ɩɨɞɚɧɨ ɧɚ ɪɢɫ. 12. Ⱦɨ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɦɟɠɿ ɹɤɢɯ ɧɨɫɹɬɶ ɫɬɚɥɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ. Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɧɟ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɤɿɧɰɟɜɢɣ ɬɟɪɦɿɧ ɞɿʀ ɰɢɯ ɦɟɠ. Ɍɚɤɢɦɢ ɽ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɨɞɢɧɢɰɿ ɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɨɤɪɭɝɚ. Ɇɢ ɜɠɟ ɞɟɬɚɥɶɧɨ 142

ɪɨɡɿɛɪɚɥɢ ɩɨɧɹɬɬɹ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɨɞɢɧɢɰɿ. Ɂɝɚɞɚɽɦɨ ɥɢɲɟ, ɳɨ ɞɥɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɰɟ ɨɛɥɚɫɬɿ, ɪɚɣɨɧɢ, ɫɟɥɚ, ɫɟɥɢɳɚ, ɦɿɫɬɚ. Ɂ ɩɨɧɹɬɬɹɦ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɨɤɪɭɝɭ ɦɢ ɡɭɫɬɪɿɱɚɽɦɨɫɹ ɜɩɟɪɲɟ. Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɨɞɢɧɢɰɿ ɨɫɧɨɜɧɿ Ⱥɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɨɞɢɧɢɰɹ

Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɨɤɪɭɝ

ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɜɢɞɚɦɢ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ ɪɟɠɢɦɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ

ɮɚɤɭɥɶɬɚɬɢɜɧɿ

ɋɩɟɰɿɚɥɶɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɡɨɧɢ

Ɂɨɧɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɨɯɨɪɨɧɢ

ȿɤɨɥɨɝɿɱɧɿ ɡɨɧɢ

Ɋɢɫ. 12. Ɋɿɡɧɨɜɢɞɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ Територіальний округ — функціональна територіальна одиниця, яка утворюється для виконання державницьких або освітньокультурологічних завдань.

Ⱦɨ ɬɚɤɢɯ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɫɭɞɨɜɿ, ɜɿɣɫɶɤɨɜɿ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɿ (ɡɚɥɿɡɧɢɱɧɿ, ɛɚɫɟɣɧɨɜɿ), ɨɫɜɿɬɧɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɨɤɪɭɝɢ. Ȳɯɧɹ ɧɚɡɜɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ʀɯɧɶɨɦɭ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɸ. Ⱦɨ ɮɚɤɭɥɶɬɚɬɢɜɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɿ ɡɨɧɢ, ɡɨɧɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɨɯɨɪɨɧɢ, ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɿ (ɜɿɥɶɧɿ) ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɡɨɧɢ. ɚ ɬɚɤɨɠ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɜɢɞɚɦɢ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ ɪɟɠɢɦɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. Екологічні зони — це територіальні одиниці, які характеризуються спеціальними умовами функціонування і охорони навколишнього середовища.

ȼ ɫɜɨɸ ɱɟɪɝɭ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɿ ɡɨɧɢ ɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɧɚ: x ɉɪɢɪɨɞɧɨ-ɡɚɩɨɜɿɞɧɿ ɡɨɧɢ — ɞɿɥɹɧɤɢ ɫɭɯɨɞɨɥɭ ɚɛɨ ɜɨɞɧɨɝɨ ɩɪɨɫɬɨɪɭ, ɩɪɢɪɨɞɧɿ ɤɨɦɩɥɟɤɫɢ ɹɤɢɯ ɦɚɸɬɶ ɨɫɨɛɥɢɜɟ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɨɪɨɧɧɟ, ɧɚɭɤɨɜɟ, ɟɫɬɟɬɢɱɧɟ, ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɟ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɢɥɟɝɥɚ ɨɯɨɪɨɧɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ. 143

Закон України «Про природно-заповідний фонд України від 16.06.1992 р. № 2456-ХІІ (витяг). Стаття 3. Класифікація територій та об’єктів природно-заповідного фонду України До природно-заповідного фонду України належать: природні території та об’єкти — природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам’ятки природи, заповідні урочища; штучно створені об’єкти — ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки — пам’ятки садово-паркового мистецтва; Заказники, пам’ятки природи, ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки та парки — пам’ятки садово-паркового мистецтва залежно від їх екологічної і наукової, історично-культурної цінності можуть бути загальнодержавного або місцевого значення. Залежно від походження, інших особливостей природних комплексів та об’єктів, що оголошуються заказниками чи пам’ятками природи, мети необхідного режиму охорони: заказники поділяються на ландшафтні, лісові, ботанічні, загальнозоологічні, орнітологічні, ентомологічні, іхтіологічні, гідрологічні, загальногеологічні, палеонтологічні та карстово-спелеологічні; пам’ятки природи поділяються на комплексні, ботанічні, зоологічні, гідрологічні та геологічні; Законодавством Автономної республіки Крим може бути встановлено додаткові категорії територій та об’єктів природно-заповідного фонду.

x Ʉɭɪɨɪɬɧɿ ɡɨɧɢ — ɡɨɧɢ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɨɫɨɛɥɢɜɟ ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɟ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɿ ɰɟ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ʀɯɧɸ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɚɰɿɸ. Закон України «Про курорти» від 5.10.2000 р. № 2026 –ІІІ (витяг). Стаття 1. Курорт — освоєна природна територія на землях оздоровчого призначення, що має природні лікувальні ресурси, необхідні для їх експлуатації будівлі та споруди з об’єктів інфраструктури, використовується з метою лікування, медичної реабілітації, профілактики захворювань та для рекреації і підлягає особливій охороні. Лікувально-оздоровча місцевість — природна територія, що має мінеральні та термальні води, лікувальні грязі, озокерит, ропу лиманів та озер, кліматичні та інші природні умови, сприятливі для лікування, медичної реабілітації та профілактики захворювань. 144

x Ɂɨɧɚ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɥɢɯɚ — ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ, ɜ ɦɟɠɚɯ ɹɤɨʀ ɜɿɞɛɭɥɢɫɹ ɫɬɿɣɤɿ ɧɟɝɚɬɢɜɧɿ, ɧɟɫɭɦɿɫɧɿ ɡ ɠɢɬɬɽɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɥɸɞɢɧɢ, ɡɦɿɧɢ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ. Закон України «Про природно-заповідний фонд України від 16.06.1992 р. № 2456-ХІІ (витяг). Стаття 1. Визначення зони надзвичайної екологічної ситуації Зона надзвичайної екологічної ситуації — окрема місцевість України, на якій виникла надзвичайна екологічна ситуація. Надзвичайна екологічна ситуація — надзвичайна ситуація, при якій на окремій місцевості сталися негативні зміни в навколишньому природному середовищі, що потребують застосування надзвичайних заходів з боку держави. Негативні зміни в навколишньому природному середовищі — це втрата, виснаження чи знищення окремих природних комплексів та ресурсів внаслідок надмірного забруднення навколишнього природного середовища, руйнівного впливу стихійних сил природи та інших факторів, що обмежують або виключають можливість життєдіяльності людини та провадження господарської діяльності в цих умовах. Зони територіальної охорони — територія, яка встановлюється для прикриття, охорони і захисту державного кордону, морського узбережжя, острівних зон, важливих об’єктів і комунікацій, а також режимні територіальні одиниці. Спеціальна (вільна) економічна зона (СЕЗ) — територія, на якій діє спеціальний правовий режим економічної діяльності, і яка має особливий юридичний і митно-економічний статус.

Ⱦɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɜɢɞɚɦɢ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ ɪɟɠɢɦɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɜɢɤɥɸɱɧɚ ɦɨɪɫɶɤɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɡɨɧɚ ɍɤɪɚʀɧɢ. Виключна (морська) економічна зона України — морські райони, зовні прилеглі до територіального моря України, включаючи райони навколо островів, що їй належать.

Закон України «Про виключну (морську) економічну зону України від 16.05.1995 р. (витяг). 145

Стаття 2. Визначення виключної (морської) економічної зони України Морські райони, зовні прилеглі до територіального моря України, включаючи райони навколо островів, що їй належать, становлять виключну (морську) економічну зону України. Стаття 3. Делімітація виключної (морської) економічної зони України Делімітація виключної (морської) економічної зони провадиться з урахуванням законодавства України шляхом укладення угод з державами, побережжя яких протилежні або суміжні побережжю України, на підставі принципів і критеріїв, загальновизнаних у міжнародному праві, з метою досягнення справедливого вирішення цього питання.

2. Класифікація спеціальних економічних зон. ɍ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɿɣ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɧɚɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɩɨɧɚɞ ɬɪɢ ɞɟɫɹɬɤɢ ɪɿɡɧɨɜɢɞɧɨɫɬɟɣ ɜɿɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɡɨɧ. ɉɪɢ ɜɫɿɣ ɰɿɣ ɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɧɨɫɬɿ, ɣɞɟɬɶɫɹ ɩɨ ɫɭɬɿ, ɩɪɨ ɨɞɧɟ ɣ ɬɟ ɫɚɦɟ ɹɜɢɳɟ — ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɚɧɤɥɚɜɿɜ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɛɟɡɦɢɬɧɢɣ ɚɛɨ ɩɿɥɶɝɨɜɢɣ ɪɟɠɢɦ ɜɜɟɡɟɧɧɹ ɚɛɨ ɜɢɜɟɡɟɧɧɹ ɬɨɜɚɪɿɜ, ɩɟɜɧɭ ɜɿɞɨɫɨɛɥɟɧɿɫɬɶ ɭ ɬɨɪɝɨɜɟɥɶɧɨɦɭ ɿ ɜɚɥɸɬɧɨɮɿɧɚɧɫɨɜɨɦɭ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɿ ɜɿɞ ɪɟɲɬɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɩɪɢɣɦɚɸɱɨʀ ɤɪɚʀɧɢ. Ʉɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿɹ ɬɢɩɿɜ ɋȿɁ ɧɚɜɟɞɟɧɚ ɜ ɬɚɛɥ. 9 [3]. Ɍɚɛɥɢɰɹ 9 Ɍɂɉɂ ɋȿɁ ȱ Ȳɏ ɈɋɇɈȼɇȱ ɏȺɊȺɄɌȿɊɂɋɌɂɄɂ Ɍɢɩ ɋȿɁ

Ɇɟɬɚ

ɏɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ

ɉɪɢɤɥɚɞɢ

ȼɿɥɶɧɿ ɦɢɬɧɿ (ɩɨɞɚɬɤɨɜɿ ɡɨɧɢ). (Duty/tax free areas. Free parts)

Ɂɪɨɫɬɚɧɧɹ ɜɚɧɬɚɠɨɨɛɿɝɭ ɿ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɬɨɜɚɪɿɜ

Ɂɜɿɥɶɧɟɧɧɹ ɜɿɞ ɦɢɬɧɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ, ɩɨɞɚɬɤɿɜ ɧɚ ɿɦɩɨɪɬɧɢɣ ɬɨɜɚɪ ɿ ɧɟɩɪɹɦɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ ɧɚ ɬɨɜɚɪɢ, ɳɨ ɧɟ ɩɨɪɭɲɭɸɬɶ ɤɨɪɞɨɧɢ ɦɢɬɧɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɤɪɚʀɧɢ

ȼɿɥɶɧɢɣ ɩɨɪɬ Ƚɚɦɛɭɪɝ

ɉɪɨɞɚɠ, ɜɿɥɶɧɢɣ ɜɿɞ ɦɢɬɧɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ. (Duty/tax free areas.)

Ɂɛɿɥɶɲɟɧɧɹ ɬɨɜɚɪɨɨɛɿɝɭ ɤɪɚʀɧɢ ɿ, ɜ ɩɟɜɧɿɣ ɦɿɪɿ, ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ.

ȼɿɞɦɿɧɚ ɬɚɪɢɮɿɜ ɿ ɧɟɩɪɹɦɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ ɞɥɹ ɨɫɿɛ, ɹɤɿ ɦɟɲɤɚɸɬɶ ɡɚ ɤɨɪɞɨɧɨɦ, ɚɛɨ ɜɢʀɠɞɠɚɸɬɶ ɡɚ ɤɨɪɞɨɧ

Ȼɟɡɦɢɬɧɿ ɚɟɪɨɩɨɪɬɢ ɭ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɚɟɪɨɩɨɪɬɚɯ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɒɟɧɧɨɧ

Ɂɨɧɢ ɜɿɥɶɧɨʀ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. (Free banking zones).

ɉɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɡɞɚɬɧɨɫɬɿ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɢɯ ɛɚɧɤɿɜ

ȼɿɞɦɿɧɚ ɜɢɦɨɝ ɳɨɞɨ ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɢɯ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɢɯ ɪɟɡɟɪɜɿɜ, ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɧɨɪɦ ɩɪɨɰɟɧɬɭ ɬɨɳɨ. Ɍɟɩɟɪ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɽɬɶɫɹ ɬɿɥɶɤɢ ɩɨ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɸ ɞɨ ɡɚɪɭɛɿɠɧɢɯ ɤɥɿɽɧɬɿɜ.

Ȼɚɧɤɢ, ɹɤɿ ɞɿɸɬɶ ɧɚ ɜɚɥɸɬɧɢɯ ɽɜɪɨɪɢɧɤɚɯ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɭ Ʌɸɤɫɟɦɛɭɪɡɿ, Ʌɨɧɞɨɧɿ.

146

Ɂɚɤɿɧɱɟɧɧɹ ɬɚɛɥ. 9 Ɍɢɩ ɋȿɁ

Ɇɟɬɚ

ɏɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ

ɉɪɢɤɥɚɞɢ

Ɂɨɧɢ ɜɿɥɶɧɨʀ ɫɬɪɚɯɨɜɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. (Free insurance zones).

ɉɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɡɞɚɬɧɨɫɬɿ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɢɯ ɫɬɪɚɯɨɜɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ

ȼɿɞɦɿɧɚ ɨɛɦɟɠɭɸɱɨɝɨ ɫɬɪɚɯɨɜɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ, ɹɤɟ ɞɿɽ ɜ ɞɚɧɿɣ ɤɪɚʀɧɿ. Ɍɟɩɟɪ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɽɬɶɫɹ ɬɿɥɶɤɢ ɩɨ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɸ ɞɨ ɡɚɪɭɛɿɠɧɢɯ ɤɥɿɽɧɬɿɜ.

Ʌɥɨɣɞɢ ɧɞɨɧɿ. ɜɿɥɶɧɨʀ ɯɨɜɨʀ ɧɨɫɬɿ ɭ Ƀɨɪɤɭ.

Ɂɨɧɢ ɜɿɥɶɧɨʀ ɬɨɪɝɿɜɥɿ. (Free trade zones).

Ɂɛɿɥɶɲɟɧɧɹ ɬɨɜɚɪɨɨɛɿɝɭ ɤɪɚʀɧɢ ɿ, ɜ ɩɟɜɧɿɣ ɦɿɪɿ, ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɨɝɨ ɟɤɫɩɨɪɬɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ.

ȼɿɞɦɿɧɚ ɬɚɪɢɮɿɜ, ɧɟɩɪɹɦɢɯ ɿ ɩɪɹɦɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ; ɝɚɪɚɧɬɭɜɚɧɧɹ ɦɿɧɿɦɭɦɭ ɦɢɬɧɢɯ ɮɨɪɦɚɥɶɧɨɫɬɟɣ

ɒɪɿ-Ʌɚɧɤɚ, ȯɝɢɩɟɬ, ɋɿɧɝɚɩɭɪ, Ɍɚɣɜɚɧɶ

Ɂɨɧɢ ɟɤɫɩɨɪɬɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ. (Export processing zones)

Ɂɪɨɫɬɚɧɧɹ ɟɤɫɩɨɪɬɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ ɤɪɚʀɧɢ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɡɞɚɬɧɨɫɬɿ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ

ȼɿɞɦɿɧɚ ɬɚɪɢɮɿɜ, ɧɟɩɪɹɦɢɯ ɿ ɩɪɹɦɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ, ɝɚɪɚɧɬɭɜɚɧɧɹ ɦɿɧɿɦɭɦɭ ɦɢɮɨɪɦɚɥɶɧɨɫɬɟɣ; ɬɧɢɯ ɟɤɫɩɨɪɬɧɿ ɩɿɥɶɝɢ

Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɚ Ʉɨɪɟɹ, Ɇɚɜɪɢɤɿɣ, Ɇɟɤɫɢɤɚ, ȱɧɞɿɹ

Ɂɨɧɢ ɜɿɥɶɧɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰ(Free ɬɜɚ economic activity zones)

ɋɩɪɢɹɧɧɹ ɩɟɪɟɯɨɞɭ ɤɪɚʀɧɢ ɞɨ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ

ȼɿɞɦɿɧɚ ɬɚɪɢɮɿɜ, ɿɧɲɢɯ ɨɛɦɟɠɟɧɶ, ɹɤɿ ɫɬɪɢɦɭɸɬɶ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ

ɉɨɥɶɳɚ, Ʉɢɬɚɣ

ɜ ɅɨɁɨɧɚ ɫɬɪɚɞɿɹɥɶɇɶɸ-

Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɬɚɤɿ ɬɢɩɢ ɋȿɁ, ɹɤɿ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɫɬɜɨɪɟɧɿ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ: ɜɿɥɶɧɿ ɦɢɬɧɿ ɡɨɧɢ ɿ ɩɨɪɬɢ, ɟɤɫɩɨɪɬɧɿ ɡɨɧɢ, ɬɪɚɧɡɢɬɧɿ ɡɨɧɢ, ɦɢɬɧɿ ɫɤɥɚɞɢ, ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɿ ɩɚɪɤɢ, ɬɟɯɧɨɩɨɥɿɫɢ, ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɿ ɜɢɪɨɛɧɢɱɿ ɡɨɧɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɬɭɪɢɫɬɫɶɤɨɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɿ, ɫɬɪɚɯɨɜɿ, ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɿ ɡɨɧɢ. 3. Історія розвитку і становлення спеціальних економічних зон. ȱɫɬɨɪɢɱɧɢɣ ɞɨɫɜɿɞ ɫɜɿɞɱɢɬɶ, ɳɨ ɡɚɦɤɧɭɬɿɫɬɶ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ ɜɟɞɟ ɞɨ ɳɟ ɛɿɥɶɲɨʀ ɜɿɞɫɬɚɥɨɫɬɿ. ȱ, ɧɚɜɩɚɤɢ, ɜɿɞɤɪɢɬɿɫɬɶ, ɚɤɬɢɜɧɚ ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɨɦɭ ɪɨɡɩɨɞɿɥɿ ɩɪɚɰɿ — ɲɥɹɯ ɞɨ ɩɪɨɰɜɿɬɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɢ. ɉɨɬɹɝ ɞɨ ɜɿɥɶɧɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ ɩɪɨɹɜɢɜɫɹ ɳɟ ɜ ɫɟɪɟɞɧɿ ɜɿɤɢ. ɉɪɢɤɥɚɞɨɦ ɰɶɨɦɭ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɩɨɪɬɨɜɿ ɬɨɪɝɨɜɟɥɶɧɿ ɦɿɫɬɚ, ɳɨ ɜɢɧɢɤɥɢ ɜ ɉɿɜɧɿɱɧɨɦɭ ɉɪɢɱɨɪɧɨɦɨɪ’ʀ (Ʉɚɮɮɚ — ɫɭɱɚɫɧɚ Ɏɟɨɞɨɫɿɹ, ɋɭɝɞɟɹ — ɫɭɱɚɫɧɢɣ ɋɭɞɚɤ ɬɨɳɨ) — ɫɜɨɽɪɿɞɧɿ ɩɪɨɨɛɪɚɡɢ ɜɿɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɡɨɧ. 147

ɍ ɏȱV — ɏV ɫɬ. ɛɚɝɚɬɨ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɯ ɦɿɫɬ ɫɬɚɥɢ ɫɚɦɨɜɪɹɞɧɢɦɢ ɦɿɫɬɚɦɢ-ɤɨɦɭɧɚɦɢ. ɇɚɣɛɿɥɶɲ ɪɨɡɜɢɧɭɬɿ ɦɿɫɬɚ ɉɿɜɧɿɱɧɨʀ ɬɚ ɋɟɪɟɞɧɶɨʀ ȱɬɚɥɿʀ ɡɦɨɝɥɢ ɫɬɚɬɢ ɧɟɡɚɥɟɠɧɢɦɢ ɦɿɫɬɚɦɢ-ɞɟɪɠɚɜɚɦɢ, ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚɦɢ. ȼɿɥɶɧɿ ɦɿɫɬɚ ȯɜɪɨɩɢ ɡɚɤɥɚɥɢ ɨɫɧɨɜɭ ɫɭɱɚɫɧɨʀ ɤɭɥɶɬɭɪɢ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ, ɫɬɚɥɢ ɜɚɠɥɢɜɨɸ ɩɟɪɟɞɭɦɨɜɨɸ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɡɚɯɿɞɧɨɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. ɍ ɜɿɥɶɧɢɯ ɦɿɫɬɚɯ (Ƚɟɧɭɹ, ȼɟɧɟɰɿɹ, Ȼɪɸɝɝɟ) ɡɚɪɨɞɢɥɢɫɹ ɛɿɪɠɿ — ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɪɨɡɜɢɧɭɬɚ ɮɨɪɦɚ ɪɟɝɭɥɹɪɧɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɸɱɨɝɨ ɨɩɬɨɜɨɝɨ ɪɢɧɤɭ. ɉɨɬɿɦ ɩɨɱɚɥɚɫɹ ɟɩɨɯɚ «ɜɿɥɶɧɢɯ ɩɨɪɬɿɜ». ɐɟ ɛɭɥɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɛɟɡɦɢɬɧɨɝɨ ɫɤɥɚɞɭɜɚɧɧɹ ɬɨɜɚɪɿɜ ɧɚ ɩɟɪɿɨɞ ɩɨɲɭɤɭ ɩɨɤɭɩɰɿɜ ɿ ɫɬɜɨɪɸɜɚɥɢɫɶ ɞɥɹ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɪɨɡɲɢɪɟɧɧɸ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɨʀ ɬɨɪɝɿɜɥɿ. ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɡɨɧɚ «ɩɨɪɬɨ-ɮɪɚɧɤɨ» Ɍɪɿɽɫɬ (ȱɬɚɥɿɹ) — ɞɨɜɝɨɠɢɬɟɥɶɤɚ ɜ ȯɜɪɨɩɿ; ʀɣ ɛɿɥɶɲɟ ɧɿɠ 270 ɪɨɤɿɜ. ɇɚ ɩɨɱɚɬɨɤ ɏɏ ɫɬ. «ɩɨɪɬɨ-ɮɪɚɧɤɨ» ɿɫɧɭɜɚɥɢ ɧɚ Ɇɚɥɶɬɿ, ɭ Ƚɿɛɪɚɥɬɚɪɿ, ɋɿɧɝɚɩɭɪɿ, Ⱥɞɟɧɿ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɤɨɥɢɲɧɶɨʀ Ɋɨɫɿɣɫɶɤɨʀ ɿɦɩɟɪɿʀ ɜ Ɉɞɟɫɿ (1817—1857 ɪɪ.) Ȼɚɬɭɦɿ, Ⱥɦɭɪɫɶɤɨɦɭ ɿ ɍɫɫɭɪɿɣɫɶɤɨɦɭ ɤɪɚɹɯ. ɇɚ ɤɨɧɬɚɤɬɚɯ ɋɬɚɪɨɝɨ ɿ ɇɨɜɨɝɨ ɋɜɿɬɭ ɜɢɧɢɤɥɚ ɧɨɜɚ ɚɦɟɪɢɤɚɧɫɶɤɚ ɰɢɜɿɥɿɡɚɰɿɹ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɯ ɟɦɿɝɪɚɧɬɿɜ — ɋɒȺ, ɤɪɚʀɧɚ, ɹɤɚ ɫɬɜɨɪɢɥɚ ɤɥɚɫɢɱɧɭ ɦɨɞɟɥɶ ɜɿɥɶɧɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ ɿ ɩɪɚɜɨɜɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ. ɑɟɪɟɡ ɞɜɚ ɫɬɨɥɿɬɬɹ ɩɨ ɬɨɣ ɛɿɤ Ⱥɬɥɚɧɬɢɱɧɨɝɨ ɨɤɟɚɧɭ ɜ ȱɪɥɚɧɞɿʀ ɛɭɥɚ ɡɚɫɧɨɜɚɧɚ ɩɟɪɲɚ ɜ ɫɜɿɬɿ ɡɨɧɚ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ (ɟɤɫɩɨɪɬɧɨ-ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɚ ɡɨɧɚ ɒɟɧɧɨɧ), ɭ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɹɤɨʀ ɜɤɥɚɥɢ ɫɜɨʀ ɤɚɩɿɬɚɥɢ ɤɨɥɢɲɧɿ ɫɩɿɜɜɿɬɱɢɡɧɢɤɢ ɡ ɿɪɥɚɧɞɫɶɤɨ-ɚɦɟɪɢɤɚɧɫɶɤɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ. 4. Сучасний етап функціонування СЕЗ. ɍ ɞɪɭɝɿɣ ɩɨɥɨɜɢɧɿ ɏɏ ɫɬ. ɩɨɱɚɥɨɫɹ ɫɬɪɿɦɤɟ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɋȿɁ ɡ ɪɨɡɜɢɬɤɨɦ ʀɯ ɪɿɡɧɨɜɢɞɿɜ. ɇɚ ɰɟɣ ɱɚɫ ɭ ɫɜɿɬɿ ɫɬɜɨɪɟɧɨ ɛɿɥɹ 4000 ɋȿɁ ɿ ɤɨɠɧɚ ɡ ɧɢɯ ɦɚɽ ɫɜɨʀ ɫɩɟɰɢɮɿɱɧɿ ɪɢɫɢ. ɐɟ ɡɭɦɨɜɥɟɧɨ ɫɩɟɰɢɮɿɤɨɸ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹɦ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɫɢɥ ɿ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɹɦɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɤɨɠɧɨɝɨ ɪɟɝɿɨɧɭ. ɉɟɪɲɢɦ ɪɨɡɜɢɧɭɬɢɦ ɜɚɪɿɚɧɬɨɦ ɋȿɁ ɫɬɚɥɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭ 1959 ɪ. ɜ ȱɪɥɚɧɞɿʀ ɡɨɧɢ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɡ ɰɟɧɬɪɨɦ ɭ ɚɟɪɨɩɨɪɬɭ «ɒɟɧɧɨɧ». ɉɟɪɲɚ ɦɟɬɚ ɛɭɥɚ ɞɨɫɢɬɶ ɫɤɪɨɦɧɨɸ: ɫɬɜɨɪɢɬɢ ɞɨɞɚɬɤɨɜɨ ɛɿɥɹ 300 ɪɨɛɨɱɢɯ ɦɿɫɰɶ. Ɉɞɧɚɤ ɡ ɱɚɫɨɦ ɰɿɥɿ ɪɨɡɲɢɪɢɥɢɫɹ: ɛɭɥɨ ɜɢɪɿɲɟɧɨ ɡɚɥɭɱɢɬɢ ɿɧɨɡɟɦɧɿ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿʀ ɞɥɹ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɹɤɿ ɜɢɝɨɬɨɜɥɹɸɬɶ ɟɤɫɩɨɪɬɧɭ ɩɪɨɞɭɤɰɿɸ, ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɱɢ ɿɦɩɨɪɬɧɿ ɤɨɦɩɥɟɤɬɭɸɱɿ ɿ ɤɨɪɢɫɬɭɸɬɶɫɹ ɩɨɫɥɭɝɚɦɢ ɚɟɪɨɩɨɪɬɭ. Ⱦɥɹ ɬɚɤɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɛɭɥɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨ 10 % ɩɿɥɶɝɨɜɟ ɜɜɿɡɧɟ ɦɢɬɨ. ȼɿɥɶɧɚ ɡɨɧɚ ɜɠɟ ɪɨɡɝɥɹɞɚɥɚɫɶ, ɹɤ ɨɞɢɧ ɿɡ ɡɚɫɨɛɿɜ ɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɿɡɚɰɿʀ ȱɪɥɚɧɞɿʀ. ɍ 1969 ɪ. ɋȿɁ ɜɠɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɥɚ ɡɚɣɧɹɬɿɫɬɶ 8 ɬɢɫ. ɪɨɛɿɬɧɢɤɿɜ ɿ ɞɚɜɚɥɚ 20 % ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɝɨ ɟɤɫɩɨɪɬɭ ɤɪɚʀɧɢ. 148

Ɉɫɨɛɥɢɜɨɝɨ ɩɨɲɢɪɟɧɧɹ ɰɿ ɡɨɧɢ ɧɚɛɭɥɢ ɜ ɦɨɥɨɞɢɯ ɞɟɪɠɚɜɚɯ, ɳɨ ɪɨɡɜɢɜɚɸɬɶɫɹ. ɇɚɣɛɿɥɶɲɢɣ ɪɨɡɦɚɯ ɩɪɢɩɚɞɚɽ ɧɚ 70-ɬɿ ɪɨɤɢ (ɬɚɛɥ. 4) [4]. Ɍɚɛɥɢɰɹ 10 ɁȻȱɅɖɒȿɇɇə ɄȱɅɖɄɈɋɌȱ ɋȿɁ ɍ ɄɊȺȲɇȺɏ, ɓɈ ɊɈɁȼɂȼȺɘɌɖɋə (1970—1995 ɊɊ.) 1970

1975

1985

1995

Ʉɿɥɶɤɿɫɬɶ ɤɪɚʀɧ ɿ ɪɚɣɨɧɿɜ ɡ ɋȿɁ

10

20

53

166

Ʉɿɥɶɤɿɫɬɶ ɋȿɁ

20

50

175

300

Ʉɿɥɶɤɿɫɬɶ ɡɚɣɧɹɬɢɯ ɭ ɋȿɁ

50 000

548 000

1 300 200

3 000 300

Ɉɪɿɽɧɬɨɜɧɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɟɤɫɩɨɪɬɭ ɋȿɁ (ɦɥɧ ɞɨɥ. ɋɒȺ)

150

2000

10 000

25 000

Ʉɿɥɶɤɿɫɬɶ ɡɚɩɥɚɧɨɜɚɧɢɯ ɋȿɁ

—

—

110

150

ɞɿɸɱɢɯ

ɉɨɪɹɞ ɡ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɨɛɦɟɠɟɧɢɦɢ ɡɚ ɪɨɡɦɿɪɚɦɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɜɿɥɶɧɢɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦɢ ɡɨɧɚɦɢ, ɜ ɫɭɱɚɫɧɨɦɭ ɫɜɿɬɿ ɩɨɲɢɪɸɽɬɶɫɹ ɫɭɛɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɮɨɪɦɚ ɜɿɞɤɪɢɬɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ — ɧɨɜɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɩɪɨɫɬɨɪɢ. Ɍɚɤ, ɜɥɚɫɬɿ ɜɿɥɶɧɢɯ ɦɿɫɬ Ƚɚɦɛɭɪɝɚ ɿ Ȼɪɟɦɟɧɚ, ɪɹɞɭ ɛɚɥɬɿɣɫɶɤɢɯ ɞɟɪɠɚɜ ɜɢɫɬɭɩɢɥɢ ɡ ɿɞɟɽɸ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɋɨɸɡɭ ɛɚɥɬɿɣɫɶɤɢɯ ɤɪɚʀɧ. ɍ 1992 ɪ. ɫɬɜɨɪɟɧɚ ɉɿɜɧɿɱɧɨɚɦɟɪɢɤɚɧɫɶɤɚ ɡɨɧɚ ɜɿɥɶɧɨʀ ɬɨɪɝɿɜɥɿ ɭ ɫɤɥɚɞɿ ɋɒȺ, Ʉɚɧɚɞɢ ɿ Ɇɟɤɫɢɤɢ (ɇȺɎɌȺ). ɐɟɣ ɧɨɜɢɣ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɩɪɨɫɬɿɪ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽɬɶɫɹ ɫɭɤɭɩɧɢɦ ɨɛɫɹɝɨɦ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɭ 7 ɬɪɢɥɶɣɨɧɿɜ ɞɨɥɚɪɿɜ ɿ ɧɚɪɚɯɨɜɭɽ 360 ɦɥɧ ɫɩɨɠɢɜɚɱɿɜ. Ɂɚɪɚɡ ɋȿɁ ɿɫɧɭɸɬɶ ɦɚɣɠɟ ɜ ɭɫɿɯ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨ-ɪɨɡɜɢɧɭɬɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ. ɇɚɣɛɿɿɥɶɲɟ ɜɫɶɨɝɨ ʀɯ ɭ ɋɒȺ — ɛɥɢɡɶɤɨ 200. ɍ ɚɦɟɪɢɤɚɧɫɶɤɢɯ ɋȿɁ ɨɛɫɹɝ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɡɛɿɥɶɲɢɜɫɹ ɡ 100 ɦɥɧ ɞɨɥ. ɭ 70-ɯ ɪ. ɞɨ 2 ɦɥɪɞ ɞɨɥ. ɧɚ ɤɿɧɟɰɶ 80-ɯ ɪɨɤɿɜ. Ⱥɥɟ ɧɚɣɛɿɥɶɲɟ ɩɨɲɢɪɟɧɿ ɋȿɁ ɭ ɤɪɚʀɧɚɯ, ɳɨ ɪɨɡɜɢɜɚɸɬɶɫɹ. ɍ 1981 ɪ. ɭ ɰɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɛɭɥɨ 96 ɡɨɧ, ɚ ɧɚ ɩɨɱɚɬɨɤ 1990 ɪ. — ɜɠɟ ɦɚɣɠɟ 300. Ɍɨɦɭ ɞɨɫɜɿɞ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɿ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɋȿɁ ɜ ɿɧɲɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɡ ɩɟɪɟɯɿɞɧɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨɸ ɽ ɞɥɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɞɨɫɢɬɶ ɰɿɤɚɜɢɦ ɿ ɤɨɪɢɫɧɢɦ. 149

3.7.2. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ФАКУЛЬТАТИВНИХ ТЕРИТОРІЙ В УКРАЇНІ 1. Передумови і проблеми створення СЕЗ в Україні. 2. Процедура створення і ліквідації СЕЗ. 3. Органи управління СЕЗ. 4. Екологічні зони. Законодавство України про правове регулювання в екологічних зонах. 5. Особливості здійснення господарської діяльності на державному кордоні України. 6. Господарська діяльність у виключній (морській) економічній зоні України. 1. Передумови і проблеми створення СЕЗ в Україні. Ⱦɥɹ ɤɨɠɧɨʀ ɤɪɚʀɧɢ ɦɨɠɧɚ ɜɢɞɿɥɢɬɢ ɬɚɤɿ ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɟɪɟɞɭɦɨɜɢ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɋȿɁ: x ɩɨɥɿɬɢɱɧɚ ɫɬɚɛɿɥɶɧɿɫɬɶ ɭ ɤɪɚʀɧɿ ɬɚ ɪɟɝɿɨɧɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɋȿɁ; x ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɟ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɤɪɚʀɧɢ, ʀʀ ɨɤɪɟɦɢɯ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɿ ɦɿɫɬ (ɨɫɨɛɥɢɜɨ ɩɨɪɬɿɜ); x ɪɿɜɟɧɶ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɤɪɚʀɧɢ; x ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɜɢɪɨɛɧɢɱɨʀ ɬɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ; x ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ. ɉɪɢ ɫɬɜɨɪɟɧɧɿ ɋȿɁ ɬɚɤɨɠ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɜɪɚɯɨɜɭɜɚɬɢ ɫɬɭɩɿɧɶ ɡɚɰɿɤɚɜɥɟɧɨɫɬɿ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɣ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. Ɍɪɟɛɚ ɩɨɛɭɞɭɜɚɬɢ ɬɚɤɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɡɨɧɢ, ɳɨɛ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɛɭɥɢ ɚɤɬɢɜɧɢɦɢ ɩɪɢɛɿɱɧɢɤɚɦɢ, ɚ ɧɟ ɩɚɫɢɜɧɢɦɢ ɫɩɨɫɬɟɪɿɝɚɱɚɦɢ, ɚ ɬɢɦ ɩɚɱɟ ɫɭɩɪɨɬɢɜɧɢɤɚɦɢ ɋȿɁ. Ⱦɥɹ ɰɶɨɝɨ ɬɪɟɛɚ ɜɪɚɯɭɜɚɬɢ ɩɪɢɪɨɞɧɭ ɡɚɰɿɤɚɜɥɟɧɿɫɬɶ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜ ɩɨɡɢɬɢɜɧɨɦɭ ɿɦɿɞɠɿ ɜɥɚɞɢ ɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɿɣ ɫɬɚɥɨɫɬɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɡɦɿɰɧɟɧɧɸ ɿɧɫɬɢɬɭɬɭ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɿ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɨɳɨ. ɉɪɢ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɿ ɡɨɧ ɜɚɠɥɢɜɨ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ, ɹɤɢɦɢ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɦɢ ɦɨɠɧɚ ɜɢɦɿɪɸɜɚɬɢ ʀɯ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ. ɐɟ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɟɤɫɩɨɪɬɭ, ɡɚɣɧɹɬɨɫɬɿ, ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿʀ ɱɢ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɫɬɿ. ɇɚɞɚɧɧɹ ɩɨɞɚɬɤɨɜɢɯ ɩɿɥɶɝ ɧɟ ɦɨɠɟ ɪɨɡɝɥɹɞɚɬɢɫɹ ɹɤ ɰɿɥɶ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɋȿɁ, ɚ ɥɢɲɟ ɹɤ ɡɚɫɿɛ. ɇɚ ɠɚɥɶ, ɞɨɫɜɿɞ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɢɯ ɋȿɁ ɫɜɿɞɱɢɬɶ ɩɪɨ ɿɧɲɟ. ɋȿɁ ɦɚɸɬɶ ɫɜɨɸ ɫɩɟɰɢɮɿɤɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. ɇɚ ɨɫɧɨɜɿ ɚɧɚɥɿɡɭ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɪɹɞɭ ɡɨɧ ɦɨɠɧɚ ɡɪɨɛɢɬɢ ɬɚɤɿ ɜɢɫɧɨɜɤɢ: 1. ɡɨɧɢ ɧɿɤɨɥɢ ɧɟ ɪɨɡɜɢɜɚɸɬɶɫɹ ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɩɨɱɚɬɤɨɜɢɦ ɩɥɚɧɨɦ; 2. ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɬɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɿ ɩɟɪɟɜɚɝɢ ɡɨɧɢ, ɹɤɿ ɡɜɢɱɚɣɧɨ ɫɥɭɠɚɬɶ ɜɢɩɪɚɜɞɚɧɧɹɦ ɞɥɹ ʀʀ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɜɢɩɚɞɤɿɜ ɧɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɸɬɶ ɩɨɱɚɬɤɨɜɢɦ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɚɦ. 150

Ⱥ ɬɨɦɭ ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ, ɳɨ ɡɚɩɨɪɭɤɨɸ ɭɫɩɿɲɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɡɨɧ ɽ ɧɟ ɫɬɿɥɶɤɢ ɹɤɿɫɬɶ ɩɨɱɚɬɤɨɜɨɝɨ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɱɢ ɭɬɨɱɧɟɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɨɰɿɧɨɤ ɩɪɨɟɤɬɭ, ɫɤɿɥɶɤɢ ɩɨɞɚɥɶɲɚ ɡɞɚɬɧɿɫɬɶ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɚ ɡɨɧɢ (ɚɛɨ ɭɪɹɞɭ) ɩɪɢɫɬɨɫɭɜɚɬɢɫɹ ɞɨ ɡɦɿɧɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ, ɪɨɡɪɨɛɢɬɢ ɝɧɭɱɤɢɣ ɬɚ ɟɮɟɤɬɢɜɧɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɨɰɿɧɨɤ ɬɚ ɪɨɡɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɩɪɨɛɥɟɦ. 2. Процедура створення і ліквідації СЕЗ. ɍ ɩɪɨɰɟɫɿ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɋȿɁ ɩɪɨɯɨɞɹɬɶ ɬɪɢ ɨɫɧɨɜɧɿ ɟɬɚɩɢ: ɩɿɞɝɨɬɨɜɱɢɣ, ɜɢɯɿɞɧɢɣ ɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɨɭɬɜɨɪɸɜɚɥɶɧɢɣ (ɬɚɛɥ. 11). Ɍɚɛɥɢɰɹ 11 ɈɊȽȺɇȱɁȺɐȱɃɇȱ ɎȺɄɌɈɊɂ ɋɌȼɈɊȿɇɇə ɋȿɁ ȿɬɚɩɢ ɉɿɞɝɨɬɨɜɱɢɣ

ȼɢɯɿɞɧɢɣ

ɋɬɪɭɤɬɭɪɨɭɬɜɨɪɸɜɚɥɶɧɢɣ

1. Ɋɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɯ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ. 2. Ɍɟɯɧɿɤɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɟ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɧɧɹ. 3. Ɂɚɥɭɱɟɧɧɹ ɡɚɪɭɛɿɠɧɢɯ ɩɚɪɬɧɟɪɿɜ. 4. Ɋɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɿ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨɝɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ.

1. Ɏɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɨɪɝɚɧɿɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. 2. ɋɬɜɨɪɟɧɧɹ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ. 3. Ɉɪɟɧɞɚ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ. 4. Ɉɞɟɪɠɚɧɧɹ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨɝɨ ɤɪɟɞɢɬɭ.

1. Ɍɟɯɧɿɱɧɟ ɩɟɪɟɨɡɛɪɨɽɧɧɹ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ. 2. Ⱥɤɬɢɜɧɟ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɫɩɿɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ. 3. ȿɤɫɩɨɪɬ ɜɢɪɨɛɥɟɧɨʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ. 4. ɉɪɢɩɢɧɟɧɧɹ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨɝɨ ɤɪɟɞɢɬɭ.

Ɏɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɡɨɧ (ɋȿɁ) ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɂɍ Ɇɟɬɨɞɨɥɨɝɿɱɧɨɸ ɨɫɧɨɜɨɸ ɞɥɹ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ ɿ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ ɭ ɩɪɨɰɟɫɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɋȿɁ ɽ «Ʉɨɧɰɟɩɰɿɹ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ (ɜɿɥɶɧɢɯ) ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɡɨɧ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ», ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɚ ɩɨɫɬɚɧɨɜɨɸ ɄɆɍ ɜɿɞ 14.03.1994 ɪ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɭ, ɦɟɬɨɸ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɋȿɁ ɽ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣ ɿ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ʀɦ, ɚɤɬɢɜɿɡɚɰɿɹ ɫɩɿɥɶɧɨ ɡ ɿɧɨɡɟɦɧɢɦɢ ɿɧɜɟɫɬɨɪɚɦɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɞɥɹ ɧɚɪɨɳɭɜɚɧɧɹ ɟɤɫɩɨɪɬɭ ɬɨɜɚɪɿɜ ɿ ɩɨɫɥɭɝ. ɋɬɚɬɭɬ, ɫɬɪɨɤ ɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ ɋȿɁ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɞɥɹ ɤɨɠɧɨʀ ɋȿɁ ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɲɥɹɯɨɦ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɭ. ɇɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ ɦɨɠɭɬɶ ɫɬɜɨɪɸɜɚɬɢɫɹ ɬɚɤɿ ɪɿɡɧɨɜɢɞɢ ɋȿɁ: x ɜɿɥɶɧɿ ɦɢɬɧɿ ɡɨɧɢ ɿ ɩɨɪɬɢ; x ɬɪɚɧɡɢɬɧɿ ɡɨɧɢ; x ɦɢɬɧɿ ɫɤɥɚɞɢ; 151

x ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɿ ɩɚɪɤɢ ɿ ɬɟɯɧɨɩɨɥɿɫɢ; x ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɿ ɜɢɪɨɛɧɢɱɿ ɡɨɧɢ; x ɬɭɪɢɫɬɫɶɤɨ-ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɿ ɡɨɧɢ; x ɫɬɪɚɯɨɜɿ ɿ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɿ ɡɨɧɢ. Ɂɚɤɨɧɨɦ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɚ ɬɚɤɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɿ ɥɿɤɜɿɞɚɰɿʀ ɋȿɁ: 1. ɋȿɁ ɫɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ (ȼɊ) ɡ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ, Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ (ɄɆ), ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ ɚɛɨ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ. 2. ȼ ɪɚɡɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɋȿɁ ɡ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɚɛɨ ɄɆ ɪɿɲɟɧɧɹ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɩɪɢɣɧɹɬɟ ɥɢɲɟ ɩɿɫɥɹ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɢɫɶɦɨɜɨʀ ɡɝɨɞɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɪɚɞɢ ɿ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ. 3. ȼ ɪɚɡɿ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ ɿ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ, ɜɨɧɢ ɩɨɞɚɸɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɭ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɸ ɄɆ, ɹɤɢɣ ɪɨɡɝɥɹɞɚɽ ɣɨɝɨ ɭ ɲɟɫɬɢɞɟɧɧɢɣ ɫɬɪɨɤ; ɜɢɫɧɨɜɨɤ ɡ ɰɶɨɝɨ ɩɢɬɚɧɧɹ ɩɨɞɚɽɬɶɫɹ ɞɨ ȼɊ. 4. Ⱦɨɤɭɦɟɧɬɢ ɩɪɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɋȿɁ ɩɨɜɢɧɧɿ ɦɿɫɬɢɬɢ: ɪɿɲɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ ɿ ɞɟɪɠɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ ɡ ɤɥɨɩɨɬɚɧɧɹɦ ɩɪɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɋȿɁ (ɚɛɨ ʀɯ ɡɝɨɞɭ); ɩɪɨɟɤɬ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ ɫɬɚɬɭɫ ɿ ɫɢɫɬɟɦɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ; ɨɮɿɰɿɣɧɭ ɧɚɡɜɭ ɋȿɁ; ɬɨɱɧɢɣ ɨɩɢɫ ɦɟɠ ɿ ɤɚɪɬɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɋȿɁ;; ɬɟɯɧɿɤɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɟ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɧɧɹ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɋȿɁ, ɩɪɨɟɤɬ ɡɚɤɨɧɭ ɩɪɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨʀ ɋȿɁ. 5. ɋȿɁ ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ ɥɿɤɜɿɞɨɜɚɧɨɸ ɡ ɦɨɦɟɧɬɭ ɡɚɤɿɧɱɟɧɧɹ ɫɬɪɨɤɭ, ɧɚ ɹɤɢɣ ɜɨɧɚ ɛɭɥɚ ɫɬɜɨɪɟɧɚ. 6. Ɂ ɩɨɞɚɧɧɹ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɢ ɄɆ ɋȿɁ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɥɿɤɜɿɞɨɜɚɧɚ ȼɊ ɞɨ ɡɚɤɿɧɱɟɧɧɹ ɫɬɪɨɤɭ ʀʀ ɞɿʀ. 7. ɉɢɬɚɧɧɹ ɩɪɨ ɞɨɰɿɥɶɧɿɫɬɶ ɩɨɞɨɜɠɟɧɧɹ ɫɬɪɨɤɭ ɋȿɁ ɱɢ ʀʀ ɞɨɫɬɪɨɤɨɜɨʀ ɥɿɤɜɿɞɚɰɿʀ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɩɟɪɟɞɚɧɢɣ ɞɥɹ ɜɢɜɱɟɧɧɹ ɤɨɦɿɫɿʀ ɧɟɡɚɥɟɠɧɢɯ ɟɤɫɩɟɪɬɿɜ, ɹɤɚ ɫɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ȼɊ. 8. ȼɊ ɩɨɜɢɧɧɚ ɪɨɡɝɥɹɧɭɬɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɿ ɭ ɬɪɢɦɿɫɹɱɧɢɣ ɬɟɪɦɿɧ ɡ ɞɧɹ ɩɨɞɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɜɢɧɟɫɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɟ ɪɿɲɟɧɧɹ. ɉɟɪɲɚ ɋȿɁ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɛɭɥɚ ɡɚɫɧɨɜɚɧɚ ɜ 1995 ɪ. ɜ ȺɊ Ʉɪɢɦ (ɉɿɜɧɿɱɧɨ ɤɪɢɦɫɶɤɚ ɟɤɫɩɟɪɢɦɟɧɬɚɥɶɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɡɨɧɚ «ɋɢɜɚɲ».) ȱ ɥɢɲɟ ɡ 1998 ɪ. ɩɨɱɚɜɫɹ ɩɪɨɰɟɫ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɋȿɁ ɜ ɿɧɲɢɯ ɪɟɝɿɨɧɚɯ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɋɬɚɧɨɦ ɧɚ 1 ɫɿɱɧɹ 2005 ɪɨɤɭ ɋȿɁ ɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɩɪɢɨɪɢɬɟɬɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɨɯɨɩɥɸɜɚɥɢ ɛɿɥɶɲɟ, ɧɿɠ 10 % ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ. 3. Органи управління СЕЗ. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɋȿɁ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɧɚ ɞɜɨɯ ɪɿɜɧɹɯ. ɉɟɪɲɢɣ ɪɿɜɟɧɶ — ɰɟ ɞɟɪɠɚɜɧɟ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɋȿɁ, ɞɪɭɝɢɣ — ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɧɚ ɦɿɫɰɿ. Ⱦɟɪɠɚɜɧɟ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɋȿɁ ɡɞɿɣɫɧɸɽ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɋȿɁ, ɹɤɟ ɞɿɽ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɍɤɚɡɭ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ (ɜɿɥɶɧɢɯ) ɟɤɨɧɨɦɿ152

ɱɧɢɯ ɡɨɧ» ɜɿɞ 17.05.1999 ɪ. Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨ ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɨɜɚɧɨ ɄɆ, ɣɨɝɨ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɤɨɨɪɞɢɧɭɽɬɶɫɹ ɿ ɫɩɪɹɦɨɜɭɽɬɶɫɹ Ɇɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɨɦ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɉɪɝɚɧɚɦɢ ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɋȿɁ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ʀɯ ɬɢɩɭ ɽ: x Ɇɿɫɰɟɜɿ ɪɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ ɜ ɦɟɠɚɯ ʀɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ; x Ɉɪɝɚɧ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɋȿɁ. Ɉɪɝɚɧ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɋȿɁ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡɨɧɨɸ. ȼɿɧ ɫɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɡɚ ɭɱɚɫɬɸ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɹɤ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɢɯ, ɬɚɤ ɿ ɿɧɨɡɟɦɧɢɯ. Ɏɭɧɤɰɿʀ ɰɶɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɩɨɤɥɚɞɟɧɿ ɧɚ ɨɞɧɨɝɨ ɿɡ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɡɨɧɢ. Ɉɪɝɚɧ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɋȿɁ ɬɚ ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɡɨɧɢ ɽ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɢɦɢ ɭ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɿ ɫɜɨɽʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɡɚ ɜɢɧɹɬɤɚɦɢ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɉɪɝɚɧ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɋȿɁ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɭɦɨɜɢ ʀʀ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ. Ⱦɨ ɜɢɤɥɸɱɧɨʀ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɰɶɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: x ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɧɢɯ ɧɚɩɪɹɦɤɿɜ ɡɨɧɢ; x ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɹ ɬɚ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɨ ɦɟɪɟɠ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭ, ɡɜ’ɹɡɤɭ, ɟɧɟɪɝɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɜɢɪɨɛɧɢɱɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ, ɳɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶɫɹ ɞɥɹ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ; x ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɦɟɪɟɠɿ ɤɨɦɭɧɿɤɚɰɿɣɧɢɯ ɡɜ’ɹɡɤɿɜ ɡ ɩɚɪɬɧɟɪɚɦɢ ɡɚ ɦɟɠɚɦɢ ɡɨɧɢ; x ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɬɨɪɝɿɜ ɡ ɦɟɬɨɸ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɡɨɧɢ ɧɨɜɢɯ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜ; x ɭɩɨɪɹɞɤɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɧɚɞɚɧɧɹ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɡɨɧɢ ɜ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ, ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɬɚ ɩɟɪɟɞɚɱɚ ʀɦ ɭ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ; x ɜɢɞɚɱɚ ɞɨɡɜɨɥɿɜ (ɥɿɰɟɧɡɿɣ) ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɚ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣ, ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɧɢɯ ɜ ɡɨɧɿ. Ⱦɨ ɮɭɧɤɰɿɣ ɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɦɿɫɰɟɜɢɯ Ɋɚɞ ɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: x ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɣ ɩɪɨ ɡɦɿɧɢ ɜ ɫɬɚɬɭɬɿ ɋȿɁ; x ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɩɢɬɚɧɶ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɿɡ ɫɩɟɰɢɮɿɤɨɸ ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɯɢɫɬɭ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɹɤɿ ɩɪɨɠɢɜɚɸɬɶ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɋȿɁ; x ɭɤɥɚɞɚɧɧɹ ɡ ɨɪɝɚɧɨɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɋȿɁ ɝɟɧɟɪɚɥɶɧɭ ɭɝɨɞɭ ɩɪɨ ɩɟɪɟɞɚɱɭ ɜ ʀʀ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ, ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ, ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɢɯ ɧɚ ɰɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɬɚ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. 153

4. Екологічні зони. Законодавство України про правове регулювання в екологічних зонах. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɢɦɢ ɡɨɧɚɦɢ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɞɨ Ɂɍ «ɉɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ» ɜɿɞ 25.06.1991 ɪ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɧɶɨɝɨ ɞɨ ɫɢɫɬɟɦɢ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɿ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ, ɳɨ ɩɿɞɥɹɝɚɸɬɶ ɨɫɨɛɥɢɜɿɣ ɨɯɨɪɨɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɬɶɫɹ ɩɪɢɪɨɞɧɨ-ɡɚɩɨɜɿɞɧɢɣ ɮɨɧɞ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɤɭɪɨɪɬɧɿ ɿ ɥɿɤɭɜɚɥɶɧɨ-ɨɡɞɨɪɨɜɱɿ ɡɨɧɢ, ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɿ ɡɨɧɢ. ɉɨɪɹɞɨɤ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ, ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɿ ɨɯɨɪɨɧɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɬɚ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɪɢɪɨɞɧɨ-ɡɚɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɭ, ɞɨɞɚɬɤɨɜɿ ʀɯ ɤɚɬɟɝɨɪɿʀ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ. Ɉɝɨɥɨɲɟɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɤɭɪɨɪɬɧɢɦɢ ɿ ɥɿɤɭɜɚɥɶɧɨɨɡɞɨɪɨɜɱɢɦɢ ɡɨɧɚɦɢ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ȼɊ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ȼɊ ȺɊ Ʉɪɢɦ, ɚ ʀɯɧɿɣ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɨɪɨɧɧɢɣ ɪɟɠɢɦ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɄɆ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɍɪɹɞɨɦ ȺɊ Ʉɪɢɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɋɟɠɢɦ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɢɯ ɡɨɧ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ȼɊ ȺɊ Ʉɪɢɦ, ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ Ɋɚɞɚɦɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ȺɊ Ʉɪɢɦ. ɉɪɚɜɨɜɢɣ ɪɟɠɢɦ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɹɤɚ ɩɨɫɬɪɚɠɞɚɥɚ ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɑɨɪɧɨɛɢɥɶɫɶɤɨʀ ɚɜɚɪɿʀ ɜɢɡɧɚɱɟɧɚ Ɂɍ «ɉɪɨ ɩɪɚɜɨɜɢɣ ɪɟɠɢɦ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɳɨ ɡɚɡɧɚɥɚ ɪɚɞɿɨɚɤɬɢɜɧɨɝɨ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹ ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɑɨɪɧɨɛɢɥɶɫɶɤɨʀ ɤɚɬɚɫɬɪɨɮɢ» ɜɿɞ 17.12.1991 ɪ. ɿɡ ɡɦɿɧɚɦɢ ɿ ɞɨɩɨɜɧɟɧɧɹɦɢ. Ɂɚɤɨɧɨɦ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɤɚɬɟɝɨɪɿʀ ɡɨɧ ɪɚɞɿɨɚɤɬɢɜɧɨɝɨ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹ: 1. Ɂɨɧɚ ɜɿɞɱɭɠɟɧɧɹ — ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ, ɡ ɹɤɨʀ ɛɭɥɚ ɩɪɨɜɟɞɟɧɚ ɟɜɚɤɭɚɰɿɹ ɭ 1986 ɪɨɰɿ. 2. Ɂɨɧɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨɝɨ ɜɿɞɫɟɥɟɧɧɹ — ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ, ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɚ ɞɨɜɝɨɬɪɢɜɚɥɢɦɢ ɪɚɞɿɨɧɭɤɥɿɞɚɦɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɡ ʉɪɭɧɬɚɦɢ, ɹɤɿ ɫɩɪɢɹɸɬɶ ɜɢɫɨɤɿɣ ɦɿɝɪɚɰɿʀ ɪɚɞɿɨɧɭɤɥɿɞɿɜ ɜ ɪɨɫɥɢɧɢ. 3. Ɂɨɧɚ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨɝɨ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɨɝɨ ɜɿɞɫɟɥɟɧɧɹ. 4. Ɂɨɧɚ ɩɨɫɢɥɟɧɨɝɨ ɪɚɞɿɨɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ. Ʉɨɨɪɞɢɧɚɰɿɸ ɪɨɛɿɬ ɜ ɡɨɧɚɯ ɡɞɿɣɫɧɸɽ Ɇɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɨ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɧɚɞɡɜɢɱɚɣɧɢɯ ɫɢɬɭɚɰɿɣ ɬɚ ɭ ɫɩɪɚɜɚɯ ɡɚɯɢɫɬɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜɿɞ ɧɚɫɥɿɞɤɿɜ ɑɨɪɧɨɛɢɥɶɫɶɤɨʀ ɤɚɬɚɫɬɪɨɮɢ. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡɨɧɨɸ ɜɿɞɱɭɠɟɧɧɹ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɣ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥ Ɇɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɚ — Ⱥɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɹ ɡɨɧɢ. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡɨɧɨɸ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨɝɨ ɜɿɞɫɟɥɟɧɧɹ ɿ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨɝɨ ɜɿɞɫɟɥɟɧɧɹ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɪɚɞɚɦɢ ɿ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɹɦɢ. 5. Особливості здійснення господарської діяльності на державному кордоні України. Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɧɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɤɨɪɞɨɧɿ ɍɤɪɚʀɧɢ (ɫɭɞɧɨɩɥɚɜɫɬɜɨ, ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɜɨɞɧɢɦɢ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɞɥɹ ɩɨɬɪɟɛ ɥɿɫɨɫɩɥɚɜɭ ɬɚ ɿɧɲɿ ɜɢɞɢ ɜɨɞɨɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ, ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɝɿɞɪɨɫɩɨɪɭɞ, ɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɿɧɲɢɯ ɪɨɛɿɬ ɭ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɯ ɜɨ154

ɞɚɯ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɥɟɸ, ɥɿɫɚɦɢ, ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɬɜɚɪɢɧɧɨɝɨ ɫɜɿɬɭ, ɜɟɞɟɧɧɹ ɝɟɨɥɨɝɿɱɧɢɯ ɪɨɡɜɿɞɭɜɚɧɶ ɬɚ ɿɧɲɚ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ) ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɟɣ ɪɟɠɢɦɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɨɪɞɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɱɢɧɧɢɯ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɨɝɨɜɨɪɿɜ, ɡɝɨɞɭ ɧɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɿɫɬɶ ɹɤɢɯ ɧɚɞɚɧɨ ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɍɦɨɜɢ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɧɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɤɨɪɞɨɧɿ ɍɤɪɚʀɧɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɭɦɨɜ ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɜɢɦɨɝɚɦɢ ɡɚɤɨɧɭ. ɍ ɜɢɩɚɞɤɭ ɿ ɜ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɦ, ɫɩɨɥɭɱɟɧɧɹ ɱɟɪɟɡ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɤɨɪɞɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɚ ɨɤɪɟɦɢɯ ɞɿɥɹɧɤɚɯ ɡɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɬɢɦɱɚɫɨɜɨ ɨɛɦɟɠɟɧɨ ɱɢ ɩɪɢɩɢɧɟɧɨ ɚɛɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨ ɡɚɯɨɞɢ ɤɚɪɚɧɬɢɧɭ ɞɥɹ ɥɸɞɟɣ, ɬɜɚɪɢɧ, ɜɚɧɬɚɠɿɜ, ɧɚɫɿɧɧɽɜɨɝɨ, ɫɚɞɢɜɧɨɝɨ ɦɚɬɟɪɿɚɥɭ ɬɚ ɿɧɲɨʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɬɜɚɪɢɧɧɨɝɨ ɿ ɪɨɫɥɢɧɧɨɝɨ ɩɨɯɨɞɠɟɧɧɹ, ɳɨ ɩɟɪɟɬɢɧɚɸɬɶ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɤɨɪɞɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ. 6. Господарська діяльність у виключній (морській) економічній зоні України. ȼɢɤɥɸɱɧɚ (ɦɨɪɫɶɤɚ) ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɡɨɧɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɦɚɽ ɫɩɟɰɢɮɿɱɧɢɣ ɪɟɠɢɦ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɣ Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɿɧɲɢɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɦɢ ɿ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ. ɒɢɪɢɧɚ ɜɢɤɥɸɱɧɨʀ ɦɨɪɫɶɤɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɡɨɧɢ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɸɬɶ ɞɨ ɞɜɨɯɫɨɬ ɦɨɪɫɶɤɢɯ ɦɿɥɶ, ɜɿɞɥɿɱɟɧɢɯ ɜɿɞ ɬɢɯ ɫɚɦɢɯ ɜɢɯɿɞɧɢɯ ɥɿɧɿɣ, ɳɨ ɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɟ ɦɨɪɟ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɓɨɛ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɫɭɜɟɪɟɧɧɢɯ ɩɪɚɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɚ ɪɨɡɜɿɞɤɭ, ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɸ, ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɠɢɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɢɦɢ ɭ ɜɢɤɥɸɱɧɿ ɦɨɪɫɶɤɿɣ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿɣ ɡɨɧɿ ɞɟɪɠɚɜɚ ɜɠɢɜɚɽ ɡɚɯɨɞɿɜ (ɜɤɥɸɱɚɸɱɢ ɨɝɥɹɞ, ɿɧɫɩɟɤɰɿɸ, ɚɪɟɲɬ ɿ ɫɭɞɨɜɢɣ ɪɨɡɝɥɹɞ) ɳɨɞɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɞɨɞɟɪɠɚɧɧɹ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ⱦɟɪɠɚɜɚ ɭ ɜɢɤɥɸɱɧɿɣ (ɦɨɪɫɶɤɿɣ) ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿɣ ɡɨɧɿ ɍɤɪɚʀɧɢ ɦɚɽ ɜɢɤɥɸɱɧɟ ɩɪɚɜɨ ɫɬɜɨɪɸɜɚɬɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɞɨɡɜɨɥɹɬɢ ɿ ɪɟɝɭɥɸɜɚɬɢ ɫɩɨɪɭɞɠɟɧɧɹ, ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɸ ɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɲɬɭɱɧɢɯ ɨɫɬɪɨɜɿɜ, ɭɫɬɚɧɨɜɨɤ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɞɥɹ ɦɨɪɫɶɤɢɯ ɧɚɭɤɨɜɢɯ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ, ɪɨɡɜɿɞɤɢ ɿ ɪɨɡɪɨɛɤɢ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɿɧɲɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɰɿɥɟɣ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɋɟɠɢɦ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɭ ɜɢɤɥɸɱɧɿɣ (ɦɨɪɫɶɤɿɣ) ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿɣ ɡɨɧɿ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɝɥ. 41, ɡɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɜɢɤɥɸɱɧɭ (ɦɨɪɫɶɤɭ) ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɡɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 16.05.1995 ɪ. ɿɧɲɢɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ. 155

3.7.3. ФАКУЛЬТАТИВНІ МУНІЦИПАЛЬНІ УТВОРЕННЯ 1. Система органів муніципального управління і факультативні муніципальні утворення. 2. Органи самоорганізації населення і порядок їх утворення. 3. Функції і компетенція органів самоорганізації населення. 4. Фінансово-економічні основи діяльності органів самоорганізації населення. 5. Правовий статус, функції і компетенція муніципальних асоціацій. 6. Порядок утворення і легалізація муніципальних асоціацій. 1. Система органів муніципального управління і факультативні муніципальні утворення. ɉɪɚɜɨ ɫɬɜɨɪɸɜɚɬɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɦɿɫɰɟɜɿ ɪɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ, ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ, Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ», ɿɧɲɢɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ. ɋɢɫɬɟɦɚ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ ɛɭɞɭɽɬɶɫɹ ɭ ɩɨɜɧɿɣ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɞɨ ɿɫɧɭɸɱɨɝɨ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ. ȼɨɧɚ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɡ ɞɜɨɯ ɫɢɫɬɟɦ — ɛɚɡɨɜɨɝɨ (ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ) ɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɿɜɧɿɜ. ɋɢɫɬɟɦɚ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɨɯɨɩɥɸɽ ɧɚɫɟɥɟɧɿ ɩɭɧɤɬɢ — ɱɚɫɬɢɧɭ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨ ɡɚɫɟɥɟɧɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɹɤɚ ɫɤɥɚɥɚɫɹ ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɬɚ ɿɧɲɨʀ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɦɚɽ ɫɬɿɣɤɢɣ ɫɤɥɚɞ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɜɥɚɫɧɭ ɧɚɡɜɭ, ɡɚɪɟɽɫɬɪɨɜɚɧɭ ɜ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ. Ⱦɨ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶ ɫɟɥɨ, ɫɟɥɢɳɟ, ɦɿɫɬɨ. ɑɢɫɟɥɶɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɚɯ ɽ ɛɚɡɨɸ ɞɥɹ ɩɨɞɚɥɶɲɨɝɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɤɿɥɶɤɿɫɧɨɝɨ ɫɤɥɚɞɭ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ. Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 06.04.2004 р., стаття 16 (витяг) Загальний склад сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради має становити при чисельності: 1) до 1 тисячі жителів — від 12 до 15 депутатів включно; 2) від 1 тисячі до 3 тисяч жителів — від 16 до 26 депутатів включно; 3) від 3 тисячі до 5 тисяч жителів — від 20 до 30 депутатів включно; 4) від 5 тисячі до 20 тисяч жителів — від 30 до 36 депутатів включно; 5) від 20 тисяч до 50 тисяч жителів — від 30 до 46 депутатів включно; 6) від 50 тисяч до 100 тисяч жителів — від 36 до 50 депутатів включно; 156

7) від 100 тисяч до 250 тисяч жителів — від 40 до 60 депутатів включно; 8) від 250 тисяч до 500 тисяч жителів — від 50 до 76 депутатів включно; 9) від 500 тисяч до 1 млн жителів — від 60 до 90 депутатів включно; 10) від 1 млн до 2 млн жителів — від 76 до 120 депутатів включно; 11) понад 2 млн жителів — від 76 до 150 депутатів включно.

ɉɪɨɛɥɟɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɱɚɫɬɨ ɥɨɤɚɥɿɡɭɸɬɶɫɹ ɧɟ ɡɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɸ ɨɡɧɚɤɨɸ. Ɍɨɦɭ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɧɟ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɞɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨʀ ɪɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɿ ʀʀ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ. ɐɟ ɽ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨɸ ɩɪɢɱɢɧɨɸ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɬɚɤ ɡɜɚɧɢɯ ɮɚɤɭɥɶɬɚɬɢɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ — ɬɚɤɢɯ, ɳɨ ɦɚɸɬɶ ɧɟɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɿ ɦɚɸɬɶ ɜɢɪɿɲɭɜɚɬɢ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɹɤɿ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɞɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ ɽ ɧɟɞɨɰɿɥɶɧɢɦ ɡ ɬɿɽʀ ɱɢ ɿɧɲɨʀ ɩɪɢɱɢɧɢ. Ⱦɨ ɮɚɤɭɥɶɬɚɬɢɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɨɪɝɚɧɢ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ. Ɉɪɝɚɧɢ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ — ɨɞɧɚ ɡ ɮɨɪɦ ɭɱɚɫɬɿ ɱɥɟɧɿɜ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɭɬɜɨɪɟɧɶ ɭ ɜɢɪɿɲɟɧɧɿ ɩɢɬɚɧɶ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ. ɐɟ ɽ ɜɢɛɨɪɧɿ ɨɪɝɚɧɢ, ɹɤɿ ɭɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ ɱɚɫɬɢɧɨɸ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ, ɹɤɿ ɬɢɦɱɚɫɨɜɨ, ɱɢ ɩɨɫɬɿɣɧɨ ɩɪɨɠɢɜɚɸɬɶ ɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɜ ɦɟɠɚɯ ɫɟɥɚ, ɫɟɥɢɳɚ ɱɢ ɦɿɫɬɚ. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ — ɰɟ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɿ ɧɚ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɿɣ ɨɫɧɨɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɪɿɡɧɢɯ ɪɿɜɧɿɜ. 2. Органи самоорганізації населення і порядок їх утворення. ɉɪɚɜɨɜɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɍɤɪɚʀɧɢ (ɫɬ. 140), Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɪɝɚɧɢ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ» ɜɿɞ 11.07.2001 ɪ., Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ» ɜɿɞ 29.11.2001 ɪ., Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ» (ɫɬ. 4, 14, 16, 80), ɿɧɲɢɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ. Ɉɪɝɚɧɢ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɫɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ ɡɚ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɨɸ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɠɢɬɟɥɿɜ ɿ ɡ ɞɨɡɜɨɥɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɫɿɥɶɫɶɤɨʀ, ɫɟɥɢɳɧɨʀ, ɦɿɫɶɤɨʀ, ɪɚɣɨɧɧɨʀ ɜ ɦɿɫɬɿ ɪɚɞɢ ɧɚ ɨɤɪɟɦɢɯ ɞɿɥɹɧɤɚɯ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ (ɦɿɤɪɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ), ɚ ɫɚɦɟ: ¾ ɫɿɥɶɫɶɤɢɣ, ɫɟɥɢɳɧɢɣ ɤɨɦɿɬɟɬ — ɜ ɦɟɠɚɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɫɟɥɚ, ɫɟɥɢɳɚ, ɹɤɳɨ ɣɨɝɨ ɦɟɠɿ ɧɟ ɫɩɿɜɩɚɞɚɸɬɶ ɡ ɦɟɠɚɦɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɫɿɥɶɫɶɤɨʀ, ɫɟɥɢɳɧɨʀ ɪɚɞɢ; 157

¾ ɜɭɥɢɱɧɢɣ, ɤɜɚɪɬɚɥɶɧɢɣ ɤɨɦɿɬɟɬ — ɭ ɦɟɠɚɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɤɜɚɪɬɚɥɭ, ɞɟɤɿɥɶɤɨɯ ɱɢ ɨɞɧɿɽʀ ɜɭɥɢɰɿ ɡ ɩɪɢɥɟɝɥɢɦɢ ɩɪɨɜɭɥɤɚɦɢ ɜ ɦɿɫɰɹɯ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɨʀ ɡɚɛɭɞɨɜɢ; ¾ ɤɨɦɿɬɟɬ ɦɿɤɪɨɪɚɣɨɧɭ — ɜ ɦɟɠɚɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɨɤɪɟɦɨɝɨ ɦɿɤɪɨɪɚɣɨɧɭ, ɠɢɬɥɨɜɨ-ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɣɧɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɜ ɦɿɫɬɚɯ; ¾ ɛɭɞɢɧɤɨɜɢɣ ɤɨɦɿɬɟɬ — ɭ ɦɟɠɚɯ ɛɭɞɢɧɤɭ (ɞɟɤɿɥɶɤɨɯ ɛɭɞɢɧɤɿɜ) ɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ, ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɦɭ ɠɢɬɥɨɜɨɦɭ ɮɨɧɞɿ ɿ ɮɨɧɞɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɢɯ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɿɜ. Ɂ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɨɸ ɩɪɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɞɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɪɚɞɢ ɦɨɠɭɬɶ ɡɜɟɪɧɭɬɢɫɹ ɡɛɨɪɢ (ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɿɹ) ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɡɚ ɭɦɨɜɢ ɩɪɢɫɭɬɧɨɫɬɿ (ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɧɹ) ɧɚ ɰɢɯ ɡɛɨɪɚɯ (ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɿʀ) ɧɟ ɦɟɧɲɟ ɩɨɥɨɜɢɧɢ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɝɨɥɨɫɭ. ɇɚ ɡɛɨɪɚɯ (ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɿʀ) ɛɿɥɶɲɿɫɬɸ ɝɨɥɨɫɿɜ ɨɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɧɚ ɝɪɭɩɚ, ɹɤɚ ɩɨɞɚɽ ɞɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɪɚɞɢ ɡɚɹɜɭ ɩɪɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɨɪɝɚɧɭ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɩɪɨɬɨɤɨɥ ɡɛɨɪɿɜ (ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɿʀ) ɿɡ ɡɚɡɧɚɱɟɧɧɹɦ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɧɚɩɪɹɦɤɿɜ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɰɶɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɫɩɢɫɨɤ ɭɱɚɫɧɢɤɿɜ ɡɛɨɪɿɜ (ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɿʀ) ɿɡ ɡɚɡɧɚɱɟɧɧɹɦ ʀɯ ɩɚɫɩɨɪɬɧɢɯ ɞɚɧɢɯ. ɉɢɬɚɧɧɹ ɩɪɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɨɪɝɚɧɭ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɦɚɽ ɛɭɬɢ ɪɨɡɝɥɹɧɭɬɢɦ ɧɚ ɧɚɣɛɥɢɠɱɨɦɭ ɡɚɫɿɞɚɧɧɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɪɚɞɢ ɡɚ ɭɱɚɫɬɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɧɨʀ ɝɪɭɩɢ. ɍ ɪɚɡɿ ɡɝɨɞɢ ɪɚɞɢ ɧɚ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɨɪɝɚɧɭ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɨɫɬɚɧɧɿɣ ɨɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɡɛɨɪɚɦɢ (ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɿɽɸ) ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɦɿɤɪɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɪɿɜɧɨɝɨ ɩɪɚɜɚ ɲɥɹɯɨɦ ɬɚɣɧɨɝɨ ɝɨɥɨɫɭɜɚɧɧɹ. Ɉɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɡɛɨɪɿɜ (ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɿʀ) ɞɨɪɭɱɚɽɬɶɫɹ ɜɢɤɨɧɤɨɦɚɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɪɚɞ. Ɉɪɝɚɧ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɨɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɫɬɪɨɤ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɪɚɞɢ, ɹɤɳɨ ɿɧɲɟ ɧɟ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨ ʀʀ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɱɢ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹɦ ɩɪɨ ɰɟɣ ɨɪɝɚɧ. Ɉɪɝɚɧ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ ɞɿɸɱɢɦ ɩɿɫɥɹ ɬɨɝɨ, ɹɤ ɜɿɞɛɭɥɚɫɹ ɣɨɝɨ ɥɟɝɚɥɿɡɚɰɿɹ, ɹɤɚ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɲɥɹɯɨɦ ɣɨɝɨ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɚɛɨ ɩɪɨɝɨɥɨɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɣɨɝɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ. Ʌɢɲɟ ɡɚ ɭɦɨɜ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɰɟɣ ɨɪɝɚɧ ɨɬɪɢɦɭɽ ɫɬɚɬɭɫ ɸɪɢɞɢɱɧɨʀ ɨɫɨɛɢ. Ɉɞɧɢɦ ɿɡ ɫɭɬɬɽɜɢɯ ɭɦɨɜ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɨɪɝɚɧɭ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɽ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɉɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ ɨɪɝɚɧ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɹɤɟ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽɬɶɫɹ ɡɛɨɪɚɦɢ (ɤɨɧɮɟɪɟɧɰɿɽɸ). Ɉɪɝɚɧ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɦɚɽ ɤɨɥɟɝɿɚɥɶɧɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ. ȼɿɧ ɨɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɭ ɫɤɥɚɞɿ Ʉɟɪɿɜɧɢɤɚ, ɣɨɝɨ ɡɚɫɬɭɩɧɢɤɚ, ɫɟɤɪɟɬɚɪɹ, ɿɧɲɢɯ ɱɥɟɧɿɜ. Ɉɫɧɨɜɧɨɸ ɮɨɪɦɨɸ ɣɨɝɨ ɪɨɛɨɬɢ ɽ ɡɚɫɿɞɚɧɧɹ. ɑɥɟɧɢ ɨɪɝɚɧɭ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɭɸɬɶ ɫɜɨʀ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɢ ɧɚ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɡɚɫɚɞɚɯ. Ⱥɥɟ ɡɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɡɛɨɪɿɜ Ʉɟɪɿɜ158

ɧɢɤ ɿ ɫɟɤɪɟɬɚɪ ɦɨɠɭɬɶ ɩɪɚɰɸɜɚɬɢ ɧɚ ɩɨɫɬɿɣɧɿɣ ɨɫɧɨɜɿ ɡ ɨɩɥɚɬɨɸ ɩɪɚɰɿ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɤɨɲɬɿɜ, ɩɟɪɟɞɚɧɢɯ ɨɪɝɚɧɚɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɸ ɪɚɞɨɸ. ɑɥɟɧɢ ɨɪɝɚɧɭ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɛɪɚɬɢ ɭɱɚɫɬɶ ɜ ɡɚɫɿɞɚɧɧɹɯ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɪɚɞ ɬɚ ʀɯ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ, ɹɤɳɨ ɩɨɪɹɞɨɤ ɞɟɧɧɢɣ ɫɬɨɫɭɽɬɶɫɹ ʀɯ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. Ɉɪɝɚɧɢ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɦɨɠɭɬɶ ɩɪɢɣɦɚɬɢ ɪɿɲɟɧɧɹ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨ-ɪɨɡɩɨɪɹɞɱɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɩɢɬɚɧɶ, ɜɿɞɧɟɫɟɧɢɯ ɞɨ ʀɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ. 3. Функції і компетенція органів самоорганізації населення. Ɉɫɧɨɜɧɢɦɢ ɮɭɧɤɰɿɹɦɢ-ɰɿɥɹɦɢ ɨɪɝɚɧɭ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɽ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭɦɨɜ ɞɥɹ ɭɱɚɫɬɿ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɭ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɩɢɬɚɧɶ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ (ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ʀɯ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ, ɤɭɥɶɬɭɪɧɢɯ, ɩɨɛɭɬɨɜɢɯ ɩɨɬɪɟɛ) ɚ ɬɚɤɨɠ ʀɯ ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɩɪɨɰɟɫɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ, ɤɭɥɶɬɭɪɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. Ⱦɨ ɜɥɚɫɧɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ: ¾ ɨɛɥɿɤ ɝɪɨɦɚɞɹɧ, ɳɨ ɦɟɲɤɚɸɬɶ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɰɶɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɡɚ ɜɿɤɨɦ, ɦɿɫɰɟɦ ɪɨɛɨɬɢ, ɧɚɜɱɚɧɧɹ, ɪɨɡɝɥɹɞ ʀɯ ɡɜɟɪɧɟɧɶ; ¾ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɧɹ ɪɚɡɨɦ ɡ ɞɟɩɭɬɚɬɚɦɢ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɦɿɤɪɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɭɬɜɨɪɟɧɶ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɣ ɦɿɫɰɟɜɿɣ ɪɚɞɿ; ¾ ɜɧɟɫɟɧɧɹ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɣ ɜ ɩɪɨɟɤɬɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ ɿ ɩɪɨɟɤɬɿɜ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ; ¾ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɹɤɿɫɬɸ ɧɚɞɚɧɢɯ ɦɟɲɤɚɧɰɹɦ ɠɢɬɥɨɜɨɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɡɚ ɹɤɿɫɬɸ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɪɟɦɨɧɬɧɢɯ ɪɨɛɿɬ; ¾ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɧɚ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɢɯ ɡɚɫɚɞɚɯ ɭɱɚɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɭ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɿ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɨɪɨɧɧɢɯ ɡɚɯɨɞɿɜ, ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɪɨɛɿɬ ɡ ɨɡɟɥɟɧɟɧɧɹ, ɛɥɚɝɨɭɫɬɪɨɸ, ɭɬɪɢɦɚɧɧɸ ɭ ɧɚɥɟɠɧɨɦɭ ɫɬɚɧɿ ɞɜɨɪɿɜ, ɜɭɥɢɰɶ ɬɨɳɨ. ¾ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɞɨɩɨɦɨɝɢ ɝɪɨɦɚɞɹɧɚɦ ɩɨɯɢɥɨɝɨ ɜɿɤɭ ɬɚ ɿɧɲɢɦ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ ɧɟɡɚɯɢɳɟɧɢɦ ɤɚɬɟɝɨɪɿɹɦ. 4. Ɏɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɨɫɧɨɜɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. Ɏɿɧɚɧɫɨɜɭ ɨɫɧɨɜɭ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɫɬɚɧɨɜɥɹɬɶ: ¾ ɤɨɲɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ, ɹɤɿ ɧɚɞɚɸɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɸ ɪɚɞɨɸ; ¾ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɿ ɜɧɟɫɤɢ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɬɚ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ; ¾ ɿɧɲɿ ɧɚɪɚɯɭɜɚɧɧɹ, ɧɟ ɡɚɛɨɪɨɧɟɧɿ Ɂɚɤɨɧɨɦ. Ɇɚɬɟɪɿɚɥɶɧɚ ɨɫɧɨɜɚ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ: ¾ ɦɚɣɧɨ, ɩɟɪɟɞɚɧɟ ɨɪɝɚɧɭ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɞɨ ɣɨɝɨ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ; 159

¾ ɣɨɝɨ ɜɥɚɫɧɟ ɦɚɣɧɨ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɢɯ ɦɚɣɧɨɜɢɯ ɜɧɟɫɤɿɜ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɿ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɦɚɣɧɨ, ɩɪɢɞɛɚɧɟ ɰɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɡɚ ɜɥɚɫɧɿ ɤɨɲɬɢ. Ɉɪɝɚɧɢ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɞɥɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɫɜɨʀɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ, ɨɬɪɢɦɚɧɿ ɿɡ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ, ɚɥɟ ɧɚ ɰɿɥɿ ɿ ɜ ɦɟɠɚɯ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɸ ɪɚɞɨɸ. 5. Правовий статус, функції і компетенція муніципальних асоціацій. ɉɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɚ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɟ ɜ ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɿɣ ɯɚɪɬɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɫɬ. 10. Європейська Хартія місцевого самоврядування, Страсбург, 15 жовтня 1985 р. (Хартію ратифіковано Законом № 452/97-ВР від 15.07.97), ст. 10 1. Органи місцевого самоврядування мають право, здійснюючи свої повноваження, співробітничати в межах закону, створювати консорціуми з іншими органами місцевого самоврядування для виконання завдань, що становлять спільний інтерес; 2. Право органів місцевого самоврядування бути членом асоціації з метою захисту і заохочення їхніх спільних інтересів, а також бути членом міжнародної асоціації органів місцевого самоврядування визнається кожною державою. 3. Органи місцевого самоврядування мають право на умовах, які можуть бути передбачені законом, співробітничати з органами місцевого самоврядування інших держав.

ȼɪɚɯɨɜɭɸɱɢ ɪɿɡɧɨɜɟɤɬɨɪɧɿɫɬɶ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɞɟɪɠɚɜɢ ɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɿɜ ɭ ɛɚɝɚɬɶɨɯ ɩɢɬɚɧɧɹɯ (ɛɸɞɠɟɬɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ, ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɬɚɪɢɮɢ, ɥɨɤɚɥɶɧɿ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɬɨɳɨ) ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ ɦɚɸɬɶ ɞɚɬɢ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɛɿɥɶɲ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨ ɜɿɞɫɬɨɸɜɚɬɢ ɫɩɿɥɶɧɿ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɜ ɮɨɪɦɚɬɿ ɩɪɨɬɢɫɬɨɹɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɚ — ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬ. Ɉɞɧɿɽɸ ɿɡ ɩɨɬɭɠɧɢɯ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɚɫɨɰɿɚɰɿɣ, ɹɤɚ ɨɛ’ɽɞɧɭɽ ɦɿɫɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɽ Ⱥɫɨɰɿɚɰɿɹ ɦɿɫɬ ɍɤɪɚʀɧɢ ɿ ɝɪɨɦɚɞ (ȺɆɍ). ȺɆɍ ɡɚɫɧɨɜɚɧɚ ɜ ɱɟɪɜɧɿ 1992 ɪɨɤɭ ɿ ɧɚ ɬɨɣ ɱɚɫ ɞɨ ʀʀ ɫɤɥɚɞɭ ɜɯɨɞɢɥɨ 35 ɦɿɫɬ. ɇɚ ɦɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿɣ ɧɚɪɚɞɿ ɤɟɪɿɜɧɢɤɿɜ ɦɿɫɶɤɢɯ ɪɚɞ ɜ Ⱦɧɿɩɪɨɩɟɬɪɨɜɫɶɤɭ, ɛɭɥɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ ɨɫɧɨɜɧɭ ɦɟɬɭ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ȺɆɍ — ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɞɟɪɠɚɜɢ, ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɤɭɪɫɭ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɩɟɪɟɬɜɨɪɟɧɶ, ɪɨɡɲɢɪɟɧɧɹ ɝɨɪɢɡɨɧɬɚɥɶɧɢɯ ɡɜ’ɹɡɤɿɜ ɦɿɠ ɦɿɫɬɚɦɢ ɧɚ ʉɪɭɧɬɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ, ɡɚɯɢɫɬ ɡɚɤɨɧɧɢɯ ɩɪɚɜ ɬɚ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ 160

Ⱥɫɨɰɿɚɰɿʀ ɜ ɨɪɝɚɧɚɯ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɜɡɚɽɦɨɞɿɹ ɡ ɜɥɚɞɧɢɦɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚɦɢ ɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɦɢ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹɦɢ ɜ ɫɩɪɚɜɿ ɩɟɪɟɬɜɨɪɟɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɚ ɤɪɚʀɧɭ ɡ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ ɨɪɿɽɧɬɨɜɚɧɨɸ ɪɢɧɤɨɜɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨɸ. ɍ ɫɿɱɧɿ 1995 ɪɨɤɭ ɧɚ Ɂɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɛɨɪɚɯ Ⱥɫɨɰɿɚɰɿʀ ɛɭɜ ɩɪɢɣɧɹɬɢɣ ɧɨɜɢɣ ɫɬɚɬɭɬ, ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɹɤɢɦ ȺɆɍ ɨɬɪɢɦɚɥɚ ɫɬɚɬɭɫ ɜɫɟɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨʀ ɧɟɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ. ɋɶɨɝɨɞɧɿ ȺɆɍ ɨɛ’ɽɞɧɭɽ ɩɨɧɚɞ 400 ɦɿɫɬ, ɭ ɹɤɢɯ ɩɪɨɠɢɜɚɽ ɛɿɥɶɲɟ ɧɿɠ 80 % ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɏɚɤɬɢɱɧɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɚɫɨɰɿɚɰɿɣ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɡɜɟɥɚ ɞɨ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɫɬɿ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨɝɨ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɧɹ ɜɠɟ ɫɮɨɪɦɨɜɚɧɢɯ ɪɟɚɥɿɣ. Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ» ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɚ ɩɪɚɜɨɫɭɛ’ɽɤɬɧɿɫɬɶ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɭ ɫɮɟɪɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɬɚ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɮɨɪɦ ʀɯ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɨɝɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ. ɉɪɚɜɨ ɧɚ ɿɧɬɟɝɪɚɰɿɸ ɿɡ ɡɚɪɭɛɿɠɧɢɦɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɦɢ ɚɫɨɰɿɚɰɿɹɦɢ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɦɨɠɭɬɶ ɪɟɚɥɿɡɨɜɭɜɚɬɢ ɹɤ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ, ɬɚɤ ɿ ɱɟɪɟɡ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɣ ɧɟɞɟɪɠɚɜɧɿ ɨɪɝɚɧɢ. Ɉɫɬɚɧɧɽ ɦɨɠɥɢɜɟ ɱɟɪɟɡ ɜɫɬɭɩ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɞɨ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɧɟɭɪɹɞɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɜ ɦɟɠɚɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ȯɞɢɧɨʀ ȯɜɪɨɩɢ, ɹɤɿ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɸɬɶ ɩɿɞ ɟɝɿɞɨɸ ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɨɝɨ ɋɨɸɡɭ ɿ Ɋɚɞɢ ȯɜɪɨɩɢ. 6. Порядок утворення і легалізація муніципальних асоціацій. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɿ ɥɟɝɚɥɿɡɚɰɿʀ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɭɽɬɶɫɹ «ɉɨɥɨɠɟɧɧɹɦ ɩɪɨ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɸ ɚɫɨɰɿɚɰɿɣ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɢɯ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ», ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɨɝɨ ɉɨɫɬɚɧɨɜɨɸ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ ɦɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 16.02.1998 ɪ. ʋ 175. ȼ ɧɶɨɦɭ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɬɚɤɿ ɩɪɨɰɟɞɭɪɧɿ ɦɨɦɟɧɬɢ: b) ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɹ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ Ƚɨɥɨɜɧɢɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹɦ ɸɫɬɢɰɿʀ Ɇɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɚ ɸɫɬɢɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜ ȺɊ Ʉɪɢɦ, ɨɛɥɚɫɧɢɦɢ, Ʉɢʀɜɫɶɤɢɦ, ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶɫɶɤɢɦ ɦɿɫɶɤɢɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹɦ ɸɫɬɢɰɿʀ ɡɚ ɦɿɫɰɟɦ ɡɧɚɯɨɞɠɟɧɧɹ ɤɟɪɿɜɧɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ; c) Ⱦɥɹ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɩɨɞɚɸɬɶɫɹ ɬɚɤɿ ɞɨɤɭɦɟɧɬɢ:  ɡɚɹɜɚ ɩɪɨ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɸ, ɩɿɞɩɢɫɚɧɟ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɢɦ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɨɦ ɡɚɫɧɨɜɧɢɤɿɜ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɨɝɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɝɨ ɡɪɚɡɤɚ;  ɩɪɨɬɨɤɨɥ ɭɫɬɚɧɨɜɱɨɝɨ ɡ’ʀɡɞɭ, ɧɚ ɹɤɨɦɭ ɩɪɢɣɧɹɬɟ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɨɝɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ;  ɫɬɚɬɭɬ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɨɝɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ;  ɪɿɲɟɧɧɹ ɜɫɿɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɪɨ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɧɢɦɢ ɫɬɚɬɭɫɭ ɡɚɫɧɨɜɧɢɤɿɜ;  ɩɿɞɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɸɪɢɞɢɱɧɨʀ ɚɞɪɟɫɢ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɨɝɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ;  ɜɿɞɨɦɨɫɬɿ ɩɪɨ ɫɤɥɚɞ ɤɟɪɿɜɧɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɞɨɛɪɨɜɿɥɶɧɨɝɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ; 161

 ɞɨɤɭɦɟɧɬ, ɳɨ ɩɿɞɬɜɟɪɞɠɭɽ ɫɩɥɚɬɭ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɣɧɨɝɨ ɡɛɨɪɭ — 10 ɧɟɨɩɨɞɚɬɤɨɜɚɧɢɯ ɦɿɧɿɦɭɦɿɜ ɞɨɯɨɞɿɜ ɝɪɨɦɚɞɹɧ; d) ɍ ɪɚɡɿ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɡɚɫɧɨɜɧɢɤɨɜɿ ɜɢɞɚɽɬɶɫɹ ɫɜɿɞɨɰɬɜɨ ɩɪɨ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɸ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɝɨ ɡɪɚɡɤɚ. КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ 1. ɇɚɡɜɿɬɶ ɩɨɫɚɞɨɜɢɯ ɨɫɿɛ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ. 2. ȼ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ. 3. ɇɚ ɹɤɢɣ ɫɬɪɨɤ ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɦɿɫɰɟɜɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ? 4. Ɂɚ ɹɤɢɯ ɭɦɨɜ ɝɨɥɨɜɚ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ ɦɨɠɟ ɩɪɢɩɢɧɢɬɢ ɫɜɨʀ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɞɨɫɬɪɨɤɨɜɨ? 5. ɇɚɡɜɿɬɶ ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɝɨɥɿɜ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ. 6. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɝɚɥɭɡɟɜɿɣ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ. 7. ɇɚ ɹɤɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ ɡ ɩɪɟɡɢɞɟɧɬɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ? 8. ɇɚ ɹɤɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ ɡ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ? 9. ɇɚ ɹɤɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɦɿɠ ɨɛɥɚɫɧɨɸ ɿ ɪɚɣɨɧɧɨɸ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɹɦɢ? 10. ɇɚ ɹɤɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɦɿɠ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɹɦɢ ɿ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɜɥɚɞɢ? 11. ɇɚ ɹɤɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ ɛɭɞɭɸɬɶɫɹ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɦɿɠ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɹɦɢ ɿ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ? 12. ɇɚ ɹɤɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ ɡ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ, ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɢ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ? 13. ɇɚɡɜɿɬɶ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɿ ɩɪɢɱɢɧɢ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɮɚɤɭɥɶɬɚɬɢɜɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ. 14. əɤɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɨɞɢɧɢɰɿ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɞɨ ɨɫɧɨɜɧɢɯ? 15. əɤɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɨɞɢɧɢɰɿ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɞɨ ɮɚɤɭɥɶɬɚɬɢɜɧɢɯ? 16. əɤɿ ɪɿɡɧɨɜɢɞɢ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɢɯ ɡɨɧ ɜɢ ɡɧɚɽɬɟ? 17. ɇɚɡɜɿɬɶ ɨɫɧɨɜɧɿ ɬɢɩɢ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɡɨɧ. əɤɿ ɬɢɩɢ ɋȿɁ ɦɨɠɧɚ ɫɬɜɨɪɸɜɚɬɢ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ? 18. Ⱦɟ ɜɩɟɪɲɟ ɜ ɫɜɿɬɿ ɛɭɥɚ ɜɞɚɥɨ ɪɟɚɥɿɡɨɜɚɧɚ ɋȿɁ ɭ ɫɭɱɚɫɧɨɦɭ ɪɨɡɭɦɿɧɧɿ? 19. ɇɚɡɜɿɬɶ ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɟɪɟɞɭɦɨɜɢ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɋȿɁ. 20. ȼ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɫɩɟɰɢɮɿɤɚ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɋȿɁ? 21. ɇɚɡɜɿɬɶ ɨɫɧɨɜɧɿ ɟɬɚɩɢ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɋȿɁ. 22. ɓɨ ɽ ɦɟɬɨɸ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɋȿɁ? 162

23. əɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɫɬɚɬɭɬ, ɫɬɪɨɤ, ɬɟɪɢɬɨɪɿɹ ɋȿɁ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ? 24. ɏɬɨ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɿɧɿɰɿɚɬɨɪɨɦ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɋȿɁ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ? 25. ɑɢ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨɸ ɽ ɡɝɨɞɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɞɥɹ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɋȿɁ? 26. ɇɚɡɜɿɬɶ ɫɤɥɚɞ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɞɥɹ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɋȿɁ. 27. Ʉɨɥɢ ɋȿɁ ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ ɥɿɤɜɿɞɨɜɚɧɨɸ? 28. ɏɬɨ ɜɢɪɿɲɭɽ ɩɢɬɚɧɧɹ ɩɪɨ ɞɨɰɿɥɶɧɿɫɬɶ ɞɨɫɬɪɨɤɨɜɨɝɨ ɩɪɢɩɢɧɟɧɧɹ ɱɢ ɩɪɨɞɨɜɠɟɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɋȿɁ? 29. əɤɢɣ ɨɪɝɚɧ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɞɟɪɠɚɜɧɟ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɋȿɁ? 30. əɤɿ ɨɪɝɚɧɢ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɋȿɁ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɧɚ ɦɿɫɰɿ? 31. əɤɿ ɩɢɬɚɧɧɹ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɞɨ ɜɢɤɥɸɱɧɨʀ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɨɪɝɚɧɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɋȿɁ? 32. ȼ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɸɬɶ ɮɭɧɤɰɿʀ ɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ ɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ ɜ ɫɮɟɪɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɋȿɁ? 33. ɑɢɽɸ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿɽɸ ɽ ɨɝɨɥɨɲɟɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɤɭɪɨɪɬɧɢɦɢ ɿ ɥɿɤɭɜɚɥɶɧɨ-ɨɡɞɨɪɨɜɱɢɦɢ ɡɨɧɚɦɢ? 34. ɑɢɽɸ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿɽɸ ɽ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɪɟɠɢɦɭ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɢɯ ɡɨɧ? 35. əɤɿ ɤɚɬɟɝɨɪɿʀ ɡɨɧ ɪɚɞɿɨɚɤɬɢɜɧɨɝɨ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɡɚɤɨɧɨɦ? 36. ɏɬɨ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡɨɧɨɸ ɜɿɞɱɭɠɟɧɧɹ ɧɚɜɤɨɥɨ ɑɨɪɧɨɛɢɥɶɫɶɤɨʀ Ⱥȿɋ? 37. əɤɨɸ ɽ ɲɢɪɢɧɚ ɜɢɤɥɸɱɧɨʀ (ɦɨɪɫɶɤɨʀ) ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɡɨɧɢ? 38. ɇɚɡɜɿɬɶ ɜɢɤɥɸɱɧɿ ɩɪɚɜɚ ɞɟɪɠɚɜɢ ɜ ɫɮɟɪɿ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɜɢɤɥɸɱɧɨɸ (ɦɨɪɫɶɤɨɸ) ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɸ ɡɨɧɨɸ. 39. əɤɿ ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɽ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɦɢ? 40. ɇɚ ɹɤɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ ɛɭɞɭɽɬɶɫɹ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ? 41. ɋɯɟɦɚɬɢɱɧɨ ɡɨɛɪɚɡɢɬɟ ɫɢɫɬɟɦɭ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. 42. ȼ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɪɿɡɧɢɰɹ ɦɿɠ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɨɸ ɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɸ ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɚɰɿɽɸ? 43. əɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɜɡɚɽɦɨɞɿɹ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ (ɩɪɟɡɢɞɟɧɬɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɞɟɪɠɚɜɧɨɸ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨɸ ɜɟɪɬɢɤɚɥɥɸ, ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ). 44. əɤɿ ɨɡɧɚɤɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɥɟɤɬɢɜɭ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɿ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ? 45. əɤɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɨɥɟɤɬɢɜɿɜ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɚ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ? 46. ȼ ɹɤɢɯ ɫɮɟɪɚɯ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɝɪɨɦɚɞɚ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɹɤ ɸɪɢɞɢɱɧɚ ɨɫɨɛɚ? 163

47. əɤɿ ɮɭɧɤɰɿʀ ɜɢɤɨɧɭɽ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɝɪɨɦɚɞɚ? 48. ȼɢɡɧɚɱɬɟ ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. 49. əɤɿ ɦɨɞɟɥɿ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜɢ ɡɧɚɽɬɟ? 50. ɋɯɟɦɚɬɢɱɧɨ ɡɨɛɪɚɡɢɬɟ ɫɢɫɬɟɦɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɛɚɡɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ. Ɂɚ ɹɤɨɸ ɦɨɞɟɥɥɸ ɛɭɞɭɽɬɶɫɹ ɰɹ ɫɢɫɬɟɦɚ? 51. ɇɚɡɜɿɬɶ ɨɫɧɨɜɧɿ ɮɨɪɦɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ. 52. ɇɚɡɜɿɬɶ ɮɨɪɦɢ ɪɨɛɨɬɢ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ. 53. əɤɢɦ ɽ ɩɨɪɹɞɨɤ ɨɛɪɚɧɧɹ ɦɿɫɶɤɨɝɨ, ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ, ɫɟɥɢɳɧɨɝɨ ɝɨɥɨɜɢ? 54. əɤɢɦ ɽ ɩɨɪɹɞɨɤ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɿɥɶɫɶɤɢɯ, ɫɟɥɢɳɧɢɯ, ɦɿɫɶɤɢɯ ɪɚɞ? 55. ɇɚɡɜɿɬɶ ɮɚɤɭɥɶɬɚɬɢɜɧɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ. 56. ɇɚ ɪɿɜɧɹ ɹɤɢɯ ɦɿɤɪɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ ɦɨɠɭɬɶ ɫɬɜɨɪɸɜɚɬɢɫɹ ɨɪɝɚɧɢ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ? 57. ɇɚɡɜɿɬɶ ɜɥɚɫɧɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. 58. ȼ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ ɥɟɝɚɥɿɡɚɰɿʀ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ? 59. ɓɨ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ ɮɿɧɚɧɫɨɜɭ ɿ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɭ ɨɫɧɨɜɭ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. 60. əɤɿ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɿ ɞɨɤɭɦɟɧɬɢ ɿ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɿ ɚɤɬɢ ɫɤɥɚɞɚɸɬɶ ɨɫɧɨɜɭ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɚɫɨɰɿɚɰɿɣ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ? 61. ȼ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ ɥɟɝɚɥɿɡɚɰɿʀ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ?

ТЕСТОВІ ЗАВДАННЯ 1. ɋɭɦɿɠɧɚ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿɹ — ɰɟ: a) ɤɨɥɢ ɨɞɢɧ ɜɥɚɞɧɢɣ ɨɪɝɚɧ ɫɭɦɿɳɚɽ ɞɟɤɿɥɶɤɚ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ; b) ɤɨɥɢ ɪɿɡɧɿ ɜɥɚɞɧɿ ɨɪɝɚɧɢ ɧɚɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹɦɢ ɜ ɨɞɧɿɣ ɝɚɥɭɡɿ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɠɢɬɬɹ; c) ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ-ɫɭɦɿɫɧɢɤɿɜ; d) ɧɿɱɨɝɨ ɡ ɜɢɳɟ ɧɚɜɟɞɟɧɨɝɨ 2. Ɏɚɤɭɥɶɬɚɬɢɜɧɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ: a) ɬɚɤɿ, ɳɨ ɦɚɸɬɶ ɧɟɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ; b) ɬɚɤɿ, ɳɨ ɦɚɸɬɶ ɜɢɪɿɲɭɜɚɬɢ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɹɤɿ ɡ ɩɟɜɧɢɯ ɩɪɢɱɢɧ ɧɟɞɨɰɿɥɶɧɨ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɞɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ; c) ɩɟɪɲɚ ɿ ɞɪɭɝɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɿ ɪɚɡɨɦ. 164

3. Ⱦɨ ɮɨɪɦ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɜɨɥɟɜɢɹɜɥɟɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ ɧɟ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: a) ɦɿɫɰɟɜɿ ɜɢɛɨɪɢ; b) ɦɿɫɰɟɜɿ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɢ; c) ɜɢɫɭɜɚɧɧɹ ɞɟɥɟɝɚɬɿɜ ɧɚ ɦɿɫɰɟɜɿ ɜɢɛɨɪɢ; d) ɦɿɫɰɟɜɿ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ; e) ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɿ ɫɥɭɯɚɧɧɹ. 4. əɤ ɫɭɛ’ɽɤɬ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɝɪɨɦɚɞɚ (ɩɪɚɜɢɥɶɧɟ ɩɿɞɤɪɟɫɥɢɬɢ): a) ɮɨɪɦɭɽ ɜɥɚɫɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ; b) ɫɬɜɨɪɸɽ ɩɨɡɚɛɸɞɠɟɬɧɿ, ɜɚɥɸɬɧɿ, ɫɬɪɚɯɨɜɿ, ɪɟɡɟɪɜɧɿ ɬɚ ɿɧɲɿ ɰɿɥɶɨɜɿ ɮɨɧɞɢ ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ; c) ɮɨɪɦɭɽ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ. 5. ɉɪɢɧɰɢɩ ɩɪɚɜɨɜɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɜɨɧɨ: a) ɦɚɸɬɶ ɜɥɚɫɧɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɿ ɝɚɥɭɡɟɜɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ; b) ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨʀ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ; c) ɫɚɦɿ ɮɨɪɦɭɸɬɶ ɪɿɜɟɧɶ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɦɿɠ ɫɨɛɨɸ ɬɚ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ; d) ɫɚɦɿ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɪɿɜɟɧɶ ɿ ɡɦɿɫɬ ɜɥɚɫɧɨʀ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɜ ɫɮɟɪɿ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ. 6. ɑɢ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɫɬɜɨɪɟɧɿ ɋȿɁ ɛɟɡ ɡɝɨɞɢ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ? a) ɧɿ, ɧɿ ɡɚ ɹɤɢɯ ɭɦɨɜ; b) ɡɝɨɞɚ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɧɟ ɩɨɬɪɿɛɧɚ; c) ɬɚɤ, ɚɥɟ ɭ ɜɢɤɥɸɱɧɢɯ ɜɢɩɚɞɤɚɯ. 7. Ȼɭɬɢ ɱɥɟɧɨɦ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɨʀ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ — ɰɟ: a) ɩɪɚɜɨ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɟ ɞɟɪɠɚɜɨɸ; b) ɨɛɨɜ’ɹɡɨɤ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ; c) ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ, ɹɤɚ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɚ ɿɡ ɞɨɡɜɨɥɭ ɞɟɪɠɚɜɢ. 8. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɛɚɡɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɽɬɶɫɹ ɦɨɞɟɥɶ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ: a) ɫɢɥɶɧɢɣ ɦɟɪ — ɪɚɞɚ; b) ɫɢɥɶɧɚ ɪɚɞɚ — ɦɟɪ; 165

c) ɤɨɦɿɬɟɬ; d) ɪɚɞɚ ɫɩɟɰɿɚɥɿɫɬɿɜ. 9. Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɬɜɚ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɡɚɜɠɞɢ ɽ ɨɞɧɨɱɚɫɧɨ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɢɦɢ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ: a) ɬɚɤ; b) ɧɿ, ɰɟ ɧɟɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨ; c) ɧɿ. 10. Ɇɿɫɰɟɜɿ ɪɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɨɛɢɪɚɸɬɶɫɹ: a) ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨ ɜ ɭɫɿɯ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɚɯ; b) ɡɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ; c) ɹɤɳɨ ɚ ɿ b ɧɟɜɿɪɧɨ, ɞɚɣɬɟ ɩɪɚɜɢɥɶɧɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɶ.

166

Розділ 4 ФАКТОРИ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ Ключові поняття і терміни ȿɤɨɧɨɦɿɤɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɟ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ (ȿȽɉ) Ø ɉɪɢɪɨɞɧɨɪɟɫɭɪɫɧɢɣ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥ Ø ɉɪɢɪɨɞɧɨ-ɪɟɫɭɪɫɧɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ Ø Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɦɿɠɝɚɥɭɡɟɜɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ Ø Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ Ø ȼɢɪɨɛɧɢɱɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ Ø ɋɢɫɬɟɦɚ ɪɨɡɫɟɥɟɧɧɹ Ø Ⱦɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ Ø Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɪɢɧɨɤ ɩɪɚɰɿ Ø ɉɨɤɚɡɧɢɤɢ ɹɤɨɫɬɿ ɠɢɬɬɹ Ø ɋɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɩɨɛɭɬɨɜɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ Ø ɋɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɞɭɯɨɜɧɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ.

4.1. ЕКОНОМІКО-ГЕОГРАФІЧНЕ ПОЛОЖЕННЯ І ПРИРОДНО-РЕСУРСНИЙ ПОТЕНЦІАЛ РЕГІОНУ 1. Оцінювання економіко-географічного положення регіону. 2. Особливості економіко-географічного положення адміністративних областей України. 3. Природно-ресурсний потенціал регіону та його оцінювання. 4. Відмінність природно-ресурсного забезпечення регіонів України. 1. Оцінювання економіко-географічного положення регіону. ȿɤɨɧɨɦɿɤɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɟ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ (ȿȽɉ) ɽ ɨɞɧɢɦ ɡ ɜɢɪɿɲɚɥɶɧɢɯ ɮɚɤɬɨɪɿɜ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɟɝɿɨɧɭ. ȿɤɨɧɨɦɿɤɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɟ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɦɨɠɧɚ ɪɨɡɝɥɹɞɚɬɢ ɡɚ ɬɚɤɢɦɢ ɨɫɧɨɜɧɢɦɢ ɨɡɧɚɤɚɦɢ[2]: ȼɿɞɧɨɫɧɨ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ. Ɂɚ ɰɿɽɸ ɨɡɧɚɤɨɸ ɪɨɡɪɿɡɧɹɸɬɶ ɬɚɤɿ ɜɢɞɢ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɨɝɨ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ: 9 ɜɢɪɨɛɧɢɱɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɟ, ɬɨɛɬɨ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɳɨɞɨ ɛɚɡ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɰɟɧɬɪɿɜ ɬɹɠɿɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɠɢɬɬɹ ɚɛɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ; 167

9 ɪɢɧɤɨɜɟ — ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɪɢɧɤɿɜ ɡɛɭɬɭ ɫɩɨɠɢɜɱɢɯ ɬɨɜɚɪɿɜ ɜɢɪɨɛɧɢɱɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ; 9 ɞɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɟ — ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɡɨɫɟɪɟɞɠɟɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ; 9 ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɟ — ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨʀ ɦɟɪɟɠɿ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ʀʀ ɩɟɪɟɜɿɡɧɨʀ ɡɞɚɬɧɨɫɬɿ, ɲɜɢɞɤɨɫɬɿ ɬɚ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭɜɚɧɧɹ. ȼɿɞɧɨɫɧɨ ɪɚɣɨɧɭ, ɨɛɥɚɫɬɿ, ɤɪɚʀɧɢ. ɐɟ ȿȽɉ ɩɨɞɿɥɹɽɬɶɫɹ ɧɚ: 9 ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɟ; 9 ɩɟɪɢɮɟɪɿɣɧɟ; 9 ɟɤɫɰɟɧɬɪɢɱɧɟ. Ɂɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɦɚɫɲɬɚɛɿɜ (ɚɛɨ ɞɢɫɬɚɧɿɸɜɚɧɧɹ) ɨɛ’ɽɤɬɿɜ. ȼɧɚɫɥɿɞɨɤ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɞɢɮɟɪɟɧɰɿɚɰɿʀ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɭɦɨɜ ɿ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɫɤɥɚɞɧɿ ɣ ɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɧɿ ɡɚ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɚɰɿɽɸ ɝɚɥɭɡɟɜɿ ɣ ɦɿɠɝɚɥɭɡɟɜɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɤɨɦɩɥɟɤɫɢ, ɹɤɿ ɜɩɥɢɜɚɸɬɶ ɧɚ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɩɨɞɿɥ ɩɪɚɰɿ. ɉɨɤɚɡɧɢɤ ɤɿɥɶɤɿɫɧɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ȿȽɉ ɦɚɽ ɨɞɧɨɱɚɫɧɨ ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɬɢ: 9 ɩɚɪɚɦɟɬɪɢ ɨɛ’ɽɤɬɚ, ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɹɤɨɝɨ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ȿȽɉ; 9 ɫɭɦɚɪɧɭ ɩɨɬɭɠɧɿɫɬɶ ɞɿɸɱɢɯ ɱɢɧɧɢɤɿɜ; 9 ɫɭɦɚɪɧɭ ɜɿɞɫɬɚɧɶ ɦɿɠ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɿ ɱɢɧɧɢɤɚɦɢ, ɳɨ ɜɩɥɢɜɚɸɬɶ ɧɚ ɧɶɨɝɨ; 9 ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨʀ ɦɟɪɟɠɿ. Ɉɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ȿȽɉ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɪɟɝɿɨɧɭ ɪɨɡɝɥɹɧɟɦɨ ɧɚ ɩɪɢɤɥɚɞɿ. Приклад 1. Оцініть ЕГП сільськогосподарських виробництв, які знаходяться на території даного району. Оцінити ЕГП можна шляхом вирахування балів (Q) для кожного господарського об’єкта за формулою Qi = Wi + Li (1) де Wi — приведений бал віддаленості і-го господарств; Li — приведений бал забезпеченості транспортними шляхами. Wi = wmin / wi, (2) де wmin — мінімальна середня віддаленість, км; wi — середня віддаленість і-го господарства, км. Припустимо, на господарську діяльність і-того господарства впливають п’ять об’єктів: пункт приймання молока з віддаленістю до нього wi(1); пункт приймання і переробки м’яса з віддаленістю wi(2); пункт приймання і переробки зерна з віддаленістю wi(3); залізнична станція з віддаленістю wi(4); райцентр з віддаленістю wi(5). Тоді wi=(wi(1) + wi(2) + wi(3) + wi(4) + wi(5))/5. (3) 168

Зробивши подібні обрахунки для всіх сільськогосподарських об’єктів, знайдемо мінімальну середню відстань wmin. За формулою (2) розрахуємо Wi. Приведений бал забезпеченості транспортними шляхами Li. обраховується за формулою Li.=di /d min, (4) де di — забезпеченість транспортними шляхами з урахуванням якості покриття, км/тис. км кв.; dmin. — мінімальна забезпеченість транспортними шляхами з урахуванням якості їхнього покриття, км/тис. км кв. di =dKi / Si; (5) де dKi — загальна довжина транспортних шляхів з урахуванням їх якості, км; Si — площа і-го господарства, км кв. dKi =1,6 dKi(1) +1,2 dKi(2) + 1,0 dKi(3) (6), де dKi(1) — протяжність транспортних шляхів з покриттям удосконаленого типу, км; dKi(2) — протяжність транспортних шляхів з покриттям перехідного типу, км; dKi(3) — протяжність ґрунтових шляхів, км. Господарство з максимальним Q матиме найвигідніше економікогеографічне положення.

2. Особливості економіко-географічного положення адміністративних областей України. ȿȽɉ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɯ ɨɛɥɚɫɬɟɣ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɟ ɨɞɧɚɤɨɜɟ. Ɍɚɤ, ɜɢɝɿɞɧɿɫɬɶ ȿȽɉ ɉɪɢɞɧɿɩɪɨɜ’ɹ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɛɥɢɡɶɤɿɫɬɸ ɞɨ Ⱦɧɿɩɪɚ ɿɡ ɡɪɭɱɧɢɦɢ ɜɢɯɨɞɚɦɢ ɞɨ ɑɨɪɧɨɝɨ ɬɚ Ⱥɡɨɜɫɶɤɨɝɨ ɦɨɪɿɜ. Ɉɛɥɚɫɬɿ ɉɪɢɞɧɿɩɪɨɜ’ɹ ɧɟ ɦɚɸɬɶ ɜɥɚɫɧɨɝɨ ɬɜɟɪɞɨɝɨ ɩɚɥɢɜɚ, ɩɪɨɬɟ ɜɢɝɿɞɧɨ ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɿ ɜɿɞɧɨɫɧɨ Ⱦɨɧɟɰɶɤɨɝɨ ɜɭɝɿɥɶɧɨɝɨ ɛɚɫɟɣɧɭ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɞɠɟɪɟɥ ɜɨɞɢ ɿ ɝɿɞɪɨɟɧɟɪɝɿʀ. Ȼɿɥɶɲɿɫɬɶ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɰɟɧɬɪɿɜ ɬɹɠɿɽ ɞɨ Ⱦɧɿɩɪɚ ɿ ɭɬɜɨɪɸɽ ɹɞɪɚ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɜɭɡɥɿɜ. ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɟ ȿȽɉ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɯ ɨɛɥɚɫɬɟɣ ɍɤɪɚʀɧɢ (Ʉɢʀɜɫɶɤɚ, ɀɢɬɨɦɢɪɫɶɤɚ, Ʉɿɪɨɜɨɝɪɚɞɫɶɤɚ, ɑɟɪɤɚɫɶɤɚ) ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶɫɹ ɛɥɢɡɶɤɿɫɬɸ ɞɨ Ⱦɧɿɩɪɚ, ɰɟɧɬɪɿɜ ɩɚɥɢɜɧɨ-ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɉɪɢɞɧɿɩɪɨɜ’ɹ ɿ Ⱦɨɧɛɚɫɭ, ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɸ ɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɪɿɡɧɿ ɜɢɞɢ ɦɟɬɚɥɭ ɿ ɩɚɥɢɜɚ. ȼɚɠɥɢɜɢɦ ɱɢɧɧɢɤɨɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɫɢɥ ɡɚɯɿɞɧɢɯ ɨɛɥɚɫɬɟɣ ɍɤɪɚʀɧɢ ɽ ʀɯ ɛɥɢɡɶɤɿɫɬɶ ɞɨ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɯ ɤɪɚʀɧ. ɉɨ ʀɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɩɪɨɯɨɞɹɬɶ ɲɥɹɯɢ ɬɪɚɧɡɢɬɧɢɯ ɦɿɠɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɩɟɪɟɜɟɡɟɧɶ. Ɍɪɚɧɫɩɨɪɬɧɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɩɪɢɤɨɪɞɨɧɧɢɯ ɨɛɥɚɫɬɟɣ ɩɟɪɟɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɧɚ ɜɚɠɥɢɜɭ ɝɚɥɭɡɶ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɨʀ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɚɰɿʀ, ɳɨ ɜɢɦɚɝɚɽ ɡɛɿɥɶɲɟɧɧɹ ʀʀ ɩɪɨɩɭɫɤɧɨʀ ɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ. 169

3. Природно-ресурсний потенціал регіону та його оцінювання. Природно-ресурсний потенціал (ПРП) регіону — це сукупність усіх природних засобів, джерел, які є і можуть бути задіяні, використані для досягнення певної мети.

ɉɊɉ ɜɤɥɸɱɚɽ ɜ ɫɟɛɟ ɬɿɥɶɤɢ ɜɢɜɱɟɧɿ ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ, ɹɤɿ ɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɧɚ ɞɜɿ ɜɟɥɢɤɿ ɝɪɭɩɢ [1]: ɩɪɢɪɨɞɧɿ ɭɦɨɜɢ — ɰɟ ɬɿɥɚ ɣ ɫɢɥɢ ɩɪɢɪɨɞɢ, ɹɤɿ ɡɚ ɩɟɜɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɫɢɥ ɽ ɿɫɬɨɬɧɢɦɢ ɞɥɹ ɠɢɬɬɹ ɬɚ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɭ ɜɢɪɨɛɧɢɱɿɣ ɿ ɧɟɜɢɪɨɛɧɢɱɿɣ ɫɮɟɪɚɯ; ɩɪɢɪɨɞɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ — ɰɟ ɬɿɥɚ ɣ ɫɢɥɢ, ɹɤɿ ɧɚ ɩɟɜɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɫɢɥ ɿ ɜɢɜɱɟɧɨɫɬɿ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɿ ɞɥɹ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɭ ɮɨɪɦɿ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨʀ ɭɱɚɫɬɿ ɜ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɿɣ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. Ʉɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɩɨɞɚɧɚ ɧɚ ɪɢɫ. 13. 1. Ɂɚ ɧɚɪɨɞɧɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɦ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦ: x ɛɚɥɚɧɫɨɜɿ — ɬɚɤɿ, ɳɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɸɬɶ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɦ ɜɢɦɨɝɚɦ ɞɨ ɹɤɨɫɬɿ ɫɢɪɨɜɢɧɢ ɿ ɬɟɯɧɿɱɧɢɦ ɭɦɨɜɚɦ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ; x ɩɨɡɚɛɚɥɚɧɫɨɜɿ — ɬɚɤɿ, ɳɨ ɡɚ ɿɫɧɭɸɱɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿʀ ɟɤɫɩɥɭɚɬɭɜɚɬɢ ɧɟɜɢɝɿɞɧɨ

Ɂɚ ɜɥɚɫɬɢɜɨɫɬɹɦɢ x ɜɿɞɧɨɜɧɿ; x ɧɟɜɿɞɧɨɜɧɿ

Ʉɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ

3. Ɂɚ ɬɢɩɨɦ: x ɡɟɦɟɥɶɧɿ; x ɦɿɧɟɪɚɥɶɧɨ-ɫɢɪɨɜɢɧɧɿ; x ɜɨɞɧɿ; x ɥɿɫɨɜɿ; x ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɿ

2.Ɂɚ ɤɚɬɟɝɨɪɿɹɦɢ ɡɚɩɚɫɿɜ : x Ⱥ — ɞɟɬɚɥɶɧɨ ɪɨɡɜɿɞɚɧɿ ɿ ɜɢɜɱɟɧɿ; x ȼ ɿ ɋ1 — ɪɨɡɜɿɞɚɧɿ ɦɟɧɲ ɞɟɬɚɥɶɧɨ; x ɋ2 — ɨɰɿɧɟɧɿ ɩɨɩɟɪɟɞɧɶɨ ɿ ɩɪɢɛɥɢɡ-

ɩɚɥɢɜɧɨ-ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɿ; ɪɭɞɧɿ; ɧɟɪɭɞɧɿ;

Ɋɢɫ. 13. Ʉɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ 170

ɍɡɚɝɚɥɶɧɸɸɱɢ ɿɫɧɭɸɱɿ ɩɿɞɯɨɞɢ ɞɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ʀɯ ɤɥɚɫɢɮɿɤɭɸɬɶ ɧɚ ɲɿɫɬɶ ɝɪɭɩ: 1) ɡɚɬɪɚɬɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɨɰɿɧɤɭ ɡɚ ɜɟɥɢɱɢɧɨɸ ɡɚɬɪɚɬ ɧɚ ɨɫɜɨɽɧɧɹ, ɜɢɞɨɛɭɬɨɤ, ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ. ɋɟɪɣɨɡɧɨɸ ɜɚɞɨɸ ɰɶɨɝɨ ɦɟɬɨɞɭ ɽ ɬɟ, ɳɨ ɪɟɫɭɪɫ ɤɪɚɳɨʀ ɹɤɨɫɬɿ, ɛɿɥɶɲ ɞɨɫɬɭɩɧɢɣ ɞɿɫɬɚɽ ɧɢɠɱɭ ɨɰɿɧɤɭ ɩɪɢ ɡɧɚɱɧɨ ɜɢɳɿɣ ɣɨɝɨ ɫɩɨɠɢɜɱɿɣ ɜɚɪɬɨɫɬɿ. Ɍɚɤɢɣ ɦɟɬɨɞ ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɧɟ ɫɬɢɦɭɥɸɽ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɢɪɨɞɨɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ; 2) ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢɜɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ — ɡɚ ɣɨɝɨ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɥɢɲɟ ɬɿ ɪɟɫɭɪɫɢ, ɹɤɿ ɞɚɸɬɶ ɞɨɯɿɞ, ɤɨɬɪɢɣ ɽ ɝɪɨɲɨɜɢɦ ɜɢɪɚɠɟɧɧɹɦ ɩɟɪɜɢɧɧɨʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɜɿɞ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɪɟɫɭɪɫɭ ɱɢ ɪɿɡɧɢɰɟɸ ɦɿɠ ɞɨɯɨɞɨɦ ɿ ɩɨɬɨɱɧɢɦɢ ɜɢɬɪɚɬɚɦɢ. ɉɪɨɬɟ ɞɨɯɿɞ ɜɿɞ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɨɝɨ ɪɟɫɭɪɫɭ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɨɩɨɫɟɪɟɞɤɨɜɚɧɢɦ, ɛɿɥɶɲ ɬɨɝɨ, ɧɟ ɞɥɹ ɤɨɠɧɨɝɨ ɜɢɞɭ ɪɟɫɭɪɫɭ ɦɨɠɧɚ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɩɟɪɜɢɧɧɨʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ; 3) Ɂɚɬɪɚɬɧɨ-ɪɟɫɭɪɫɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ — ʉɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɩɨɽɞɧɚɧɧɿ ɡɚɬɪɚɬ ɧɚ ɨɫɜɨɽɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɿ ɞɨɯɨɞɭ ɜɿɞ ʀɯɧɶɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɨɰɿɧɤɚ ɛɭɞɟ ɡɧɚɱɧɨ ɜɢɳɨɸ, ɚ ɬɨɦɭ ɡɪɨɫɬɟ ʀʀ ɫɬɢɦɭɥɸɸɱɚ ɮɭɧɤɰɿɹ; 4) ɪɟɧɬɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ — ɧɢɧɿ ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ ɧɚɣɞɨɰɿɥɶɧɿɲɢɦ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɤɪɚɳɢɣ ɪɟɫɭɪɫ ɨɬɪɢɦɭɽ ɛɿɥɶɲɭ ɜɚɪɬɿɫɬɶ (ɛɿɥɶɲɢɣ ɞɨɯɿɞ ɡɚ ɨɞɧɚɤɨɜɢɯ ɜɢɬɪɚɬ). Ɋɟɧɬɧɿ ɨɰɿɧɤɢ ɜɪɚɯɨɜɭɸɬɶ ɨɛɦɟɠɟɧɿɫɬɶ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɪɟɫɭɪɫɭ, ɚ ɡɚɬɪɚɬɢ ɧɚ ɣɨɝɨ ɨɫɜɨɽɧɧɹ ɭɫɟɪɟɞɧɟɧɿ, ɬɨɦɭ ɣ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɨɰɿɧɤɚ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɿɲɚ; 5) ɜɿɞɬɜɨɪɸɜɚɥɶɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ — ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɨɰɿɧɤɚ ɩɪɢ ɰɶɨɦɭ ɽ ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɸ ɡɚɬɪɚɬ ɧɚ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ ɪɟɫɭɪɫɭ ɧɚ ɩɟɜɧɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. ɉɪɨɬɟ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɧɚ ɞɟɮɿɰɢɬɧɿɫɬɶ ɩɟɜɧɨɝɨ ɪɟɫɭɪɫɭ ɦɨɠɟ ɩɪɢɡɜɟɫɬɢ ɞɨ ɧɚɞɦɿɪɧɨɝɨ ɡɚɜɢɳɟɧɧɹ ɨɰɿɧɤɢ; 6) ɦɨɧɨɩɨɥɶɧɨ-ɜɿɞɨɦɱɢɣ ɩɿɞɯɿɞ — ɪɿɡɧɨɜɢɞɧɿɫɬɶ ɡɚɬɪɚɬɧɨɝɨ. Ɋɨɡɦɿɪɢ ɩɥɚɬɟɠɿɜ ɦɚɸɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦ ɜɢɬɪɚɬɚɦ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɨɜɚɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ. ɍ ɧɢɧɿɲɧɿɯ ɭɦɨɜɚɯ ɩɢɬɚɧɧɹɦ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɚɝɢ ɽ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. Закон України «Про оцінку земель» від 11.12.2003 р. № 1378-ІV (витяг) Економічна оцінка земель — оцінка землі як природного ресурсу і засобу виробництва у сільському та лісовому господарствах і як просторового базису в суспільному виробництві за показниками, що характеризують продуктивність земель, ефективність їх використання та дохідність в одиниці площі.

ɍ ɪɿɡɧɢɯ ɝɚɥɭɡɹɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɡɟɦɥɹ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɮɚɤɬɨɪɨɦ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ, ɨɛɪɨɛɥɟɧɧɹ, ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ. Ɂɟɦɥɹ ɜɿɞɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɫɬɚɰɿɨɧɚɪɧɢɦ ɪɨɡɬɚɲɭɜɚɧɧɹɦ. Ɋɿɡɧɿ ɡɟɦɟɥɶɧɿ ɞɿɥɹɧɤɢ ɦɚɸɬɶ ɧɟɨɞɧɚɤɨɜɭ ɪɨɞɸ171

ɱɿɫɬɶ. Ɉɞɧɚɤɨɜɿ ɡɚ ɹɤɿɫɬɸ ɞɿɥɹɧɤɢ, ɚɥɟ ɪɨɡɦɿɳɟɧɿ ɧɚ ɪɿɡɧɿɣ ɜɿɞɫɬɚɧɿ ɜɿɞ ɫɩɨɠɢɜɚɱɚ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ, ɩɨɬɪɟɛɭɸɬɶ ɪɿɡɧɢɯ ɡɚɬɪɚɬ ɠɢɜɨʀ ɿ ɭɪɟɱɟɜɥɟɧɨʀ ɩɪɚɰɿ. ɍ ɰɿɥɨɦɭ ɜ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɭɦɨɜɚɯ ɰɿɧɚ ɡɟɦɥɿ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɫɩɨɫɨɛɭ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɡɚ ɮɨɪɦɭɥɨɸ [5]: Z = (R : P) * 100,

ɞɟ R — ɪɟɧɬɚ; P — ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɢɣ ɜɿɞɫɨɬɨɤ. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɛɭɥɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɚ ɡɚ ɽɞɢɧɨɸ ɦɟɬɨɞɢɤɨɸ ɫɬɚɧɨɦ ɧɚ 01.07.1995 ɪ. Ɂɚɝɚɥɶɧɚ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɡɟɦɟɥɶ ɛɭɥɚ ɜɢɡɧɚɱɟɧɚ ɜ 122 ɦɥɪɞ ɝɪɧ, ɫɟɪɟɞɧɹ ɜɚɪɬɿɫɬɶ 1 ɝɚ ɪɿɥɥɿ ɫɬɚɧɨɜɢɥɚ 3734 ɝɪɧ (ɧɚɣɜɢɳɚ ɧɚ ɑɟɪɤɚɳɢɧɿ — 4727 ɝɪɧ). ɇɚ ɫɶɨɝɨɞɧɿ ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɡɟɦɥɿ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɉɨɫɬɚɧɨɜɢ Ʉɚɛɿɧɟɬɭ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ «ɉɪɨ ɟɤɫɩɟɪɬɧɭ ɝɪɨɲɨɜɭ ɨɰɿɧɤɭ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ» ɜɿɞ 11.10.2002 ɪ. ʋ 1531. Постанова Кабінету Міністрів «Про експертну грошову оцінку земельних ділянок» від 11.10.2002 р. № 1531 (витяг). 7. Методичний підхід, що базується на капіталізації чистого операційного або рентного доходу (фактичного чи очікує мого) передбачає визначення розміру вартості земельної ділянки від найбільш ефективного використання земельної ділянки з урахуванням установлених обтяжень і обмежень. Чистий операційний дохід визначається на основі аналізу ринкових ставок операційної плати за землю. Рентний дохід розраховується як різниця між очікуваним доходом від продукції, одержуваної на земельній ділянці (фактичної або умовної), та виробничими, та виробничими витратами і прибутком виробника. Для поліпшеної земельної ділянки дохід від землі визначається шляхом розподілення загального доходу між її фізичними компонентами — землею та земельним поліпшенням. Пряма капіталізація ґрунтується на припущенні про постійність та незмінність грошового потоку від використання земельної ділянки. При цьому вартість земельної ділянки визначається відношення чистого операційного або рентного доходу до ставки капіталізації за формулою: Цкп =

До Ск

172

,

де Цкп — вартість земельної ділянки, визначена шляхом прямої капіталізації (у гривнях); До — чистий операційний або рентний дохід (у гривнях); Ск — ставка капіталізації (у вигляді десяткового дробу). Непряма капіталізація ґрунтується на припущенні про обмеженість та змінність грошового потоку від використання земельної ділянки протягом певного періоду з наступним її продажем на ринку. При цьому вартість земельної ділянки визначається як поточна вартість майбутніх доходів від її використання та продажу за формулою: t

Доі Цкн = 6 (1 + Ск) i + Р, i=1 де Цкн — вартість земельної ділянки, визначена шляхом непрямої капіталізації (у гривнях); Доі — очікуваний чистий операційний або рентний дохід за і-й рік (у гривнях); Р — поточна вартість реверсії; t — період (у роках), який враховується при непрямій капіталізації чистого операційного або рентного доходу. Ставка капіталізації визначається характерним співвідношенням між чистим операційним доходом і ціною продажу подібних земельних ділянок або шляхом розрахунку на основі норми віддачі на інвестований у земельну ділянку капітал з урахуванням змін у вартості грошей. Ставка капіталізації для землі може бути визначена також як різниця між загальною ставкою капіталізації для поліпшеної земельної ділянки та нормою повернення капіталу з урахуванням питомої ваги вартості земельних поліпшень.

4. Відмінність природно-ресурсного забезпечення регіонів України. ɇɚ ɨɫɧɨɜɿ ɨɰɿɧɨɤ ɨɤɪɟɦɢɯ ɤɨɦɩɨɧɟɧɬɿɜ ɉɊɉ ɦɨɠɧɚ ɜɫɬɚɧɨɜɢɬɢ ɫɭɤɭɩɧɭ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɭɫɿɯ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɹɤɚ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɿɧɬɟɝɪɚɥɶɧɢɣ ɩɪɢɪɨɞɧɨ-ɪɟɫɭɪɫɧɢɣ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥ (ȱɉɊɉ). ȼɿɧ ɞɨɪɿɜɧɸɽ ɫɭɦɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɨɰɿɧɨɤ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɿɜ ɨɤɪɟɦɢɯ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɛɚɝɚɬɫɬɜ ɨɛɥɚɫɬɟɣ ɬɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɪɚɣɨɧɿɜ. Ɉɫɧɨɜɭ ȱɉɊɉ ɮɨɪɦɭɸɬɶ ɡɟɦɟɥɶɧɿ ɬɚ ɦɿɧɟɪɚɥɶɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ (3/4), ɜɟɥɢɤɟ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɦɚɸɬɶ ɬɚɤɨɠ ɜɨɞɧɿ ɬɚ ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ. ɍ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɦɭ ɪɨɡɪɿɡɿ ɡɚ ɨɛɫɹɝɨɦ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɉɊɉ ɜɢɞɿɥɹɸɬɶɫɹ Ⱦɨɧɟɰɶɤɢɣ (21,1 %), ɉɪɢɱɨɪɧɨɦɨɪɫɶɤɢɣ (15,5 %), ɬɚ ɉɪɢɞɧɿɩɪɨɜɫɶɤɢɣ (14,8 %) ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɪɚɣɨɧɢ. ɇɚ ʀɯ ɱɚɫɬɤɭ ɩɪɢɩɚɞɚɽ ɛɿɥɶɲɟ ɩɨɥɨɜɢɧɢ ȱɉɊɉ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɉɫɨɛɥɢɜɿɫɬɸ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ȱɉɊɉ ɽ ɬɟ, ɳɨ ɜ Ⱦɨɧɛɚɫɿ ɿ ɉɪɢɞɧɿɩɪɨɜ’ʀ ɩɟɪɟɜɚɠɚɸɬɶ ɦɿɧɟɪɚɥɶɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ (ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ 73,3 ɬɚ 44,65 %), ɚ ɧɚ ɪɟɲɬɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ — ɡɟɦɟɥɶɧɿ. 173

Ɂɟɦɟɥɶɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ. Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɡɚ ɤɚɬɟɝɨɪɿɹɦɢ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɦɢ Ɂɟɦɟɥɶɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɧɚɜɟɞɟɧɿ ɜ ɬɚɛɥ. 12 [14]. Ɍɚɛɥɢɰɹ 12 ɊȿȽȱɈɇȺɅɖɇɂɃ ȻȺɅȺɇɋ ȼɂɄɈɊɂɋɌȺɇɇə ɌȿɊɂɌɈɊȱȲ ȺȾɆȱɇȱɋɌɊȺɌɂȼɇɂɏ ɈȻɅȺɋɌȿɃ ɍɄɊȺȲɇɂ

Ɍɟɪɢɬɨɪɿɹ, ɬɢɫ. ɤɦ ɤɜ.

ɫ/ɝ ɭɝɿɞɞɹ

ɥɿɫɢ

ɡɟɦɥɿ ɦɿɫɬ ɿ ɋɆɌ

ɩɥɨɳɚ ɜɨɞɧɨɝɨ ɞɡɟɪɤɚɥɚ ɫɬɚɜɤɿɜ ɬɚ ɜɨɞɨɫɯɨɜɢɳ

ɡɟɦɥɿ, ɳɨ ɡɚɣɧɹɬɿ ɿɧɲɢɦɢ ɧɟɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ

ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, %

603,7 27,0 26,5 20,5 31,9 26,5 29,9 12,8 27,2 13,9 28,9 24,6 26,7 21,8 24,6 33,3 28,8 20,1 23,8 13,5 31,4 28,5 20,6 20,9 8,1 31,9

69,5 65,7 77,1 53,0 78,8 76,9 55,9 35,9 82,8 43,5 61,2 83,5 70,9 58,3 82,1 76,9 76,2 46,2 72,7 76,5 79,5 69,3 76,1 69,7 58,5 67,7

13,9 9,8 11,4 29,2 3,0 4,9 31,7 49,1 1,2 39,6 20,1 4,1 8,6 25,6 1,7 3,3 7,5 36,3 16,0 12,6 10,8 3,1 11,6 13,7 28,8 17,9

1,7 2,3 0,8 0,7 3,8 6,8 0,9 1,2 1,3 2,0 4,7 0,8 4,6 1,9 0,8 1,0 1,1 0,6 1,4 1,0 2,2 0,5 0,8 0,5 2,2 0,9

0,8 0,2 1,1 0,2 0,9 1,0 1,2 0,1 0,3 0,3 0,9 0,9 0,3 0,4 0,5 2,7 0,7 0,6 0,6 0,6 1,4 5,9 1,0 1,0 0,9 0,1

14,1 22,0 9,6 16,9 13,5 10,4 11,3 13,7 14,4 14,6 13,1 10,7 15,6 15,7 14,9 15,6 14,5 16,3 9,3 9,3 6,1 21,2 10,5 15,1 9,6 13,4

Ɉɛɥɚɫɬɶ

ɍɤɪɚʀɧɚ ȺɊ Ʉɪɢɦ ȼɿɧɧɢɰɶɤɚ ȼɨɥɢɧɫɶɤɚ Ⱦɧɿɩɪɨɩɟɬɪɨɜɫɶɤɚ Ⱦɨɧɟɰɶɤɚ ɀɢɬɨɦɢɪɫɶɤɚ Ɂɚɤɚɪɩɚɬɫɶɤɚ Ɂɚɩɨɪɿɡɶɤɚ ȱɜ.-Ɏɪɚɧɤɿɜɫɶɤɚ Ʉɢʀɜɫɶɤɚ Ʉɿɪɨɜɨɝɪɚɞɫɶɤɚ Ʌɭɝɚɧɫɶɤɚ Ʌɶɜɿɜɫɶɤɚ Ɇɢɤɨɥɚʀɜɫɶɤɚ Ɉɞɟɫɶɤɚ ɉɨɥɬɚɜɫɶɤɚ Ɋɿɜɧɟɧɫɶɤɚ ɋɭɦɫɶɤɚ Ɍɟɪɧɨɩɿɥɶɫɶɤɚ ɏɚɪɤɿɜɫɶɤɚ ɏɟɪɫɨɧɫɶɤɚ ɏɦɟɥɶɧɢɰɶɤɚ ɑɟɪɤɚɫɶɤɚ ɑɟɪɧɿɜɟɰɶɤɚ ɑɟɪɧɿɝɿɜɫɶɤɚ

ɍ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɮɨɧɞɭ 69,5 % ɫɬɚɧɨɜɥɹɬɶ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ ɭɝɿɞɞɹ (ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɿɫɬɶ ɧɚ ɨɞɧɨɝɨ ɦɟɲɤɚɧɰɹ ɤɪɚʀɧɢ — 0,83 ɝɚ). ɋɬɪɭɤɬɭɪɭ ʉɪɭɧɬɨɜɨɝɨ ɩɨɤɪɢɜɭ ɮɨɪɦɭɸɬɶ 650 ɜɢɞɿɜ ʉɪɭɧɬɿɜ. ɋɟɪɟɞ ɧɢɯ ɞɨɦɿɧɭɸɬɶ ɪɿɡɧɨɜɢɞɢ ɱɨɪɧɨɡɟɦɿɜ, ɩɨɲɢɪɟɧɢɯ ɦɚɣɠɟ ɧɚ 55 % ɩɥɨɳ ɨɪɧɢɯ ɡɟɦɟɥɶ. 174

Ɇɿɧɟɪɚɥɶɧɨ-ɫɢɪɨɜɢɧɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ. ɉɚɥɢɜɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɿ ɜ ɨɫɧɨɜɧɨɦɭ ɤɚɦ’ɹɧɢɦ ɿ ɛɭɪɢɦ ɜɭɝɿɥɥɹɦ. Ɉɫɧɨɜɧɿ ɡɚɩɚɫɢ ɤɚɦ’ɹɧɨɝɨ ɜɭɝɿɥɥɹ ɡɨɫɟɪɟɞɠɟɧɿ ɜ Ⱦɨɧɟɰɶɤɨɦɭ (98 %) ɿ Ʌɶɜɿɜɫɶɤɨȼɨɥɢɧɫɶɤɨɦɭ (2 %) ɛɚɫɟɣɧɚɯ. ɉɨɧɚɞ ɬɪɟɬɢɧɭ ɡɚɩɚɫɿɜ ɰɢɯ ɛɚɫɟɣɧɿɜ — ɤɨɤɫɿɜɧɟ ɜɭɝɿɥɥɹ. Ɂɚɩɚɫɢ ɛɭɪɨɝɨ ɜɭɝɿɥɥɹ ɜ ɨɫɧɨɜɧɨɦɭ ɡɨɫɟɪɟɞɠɟɧɿ ɜ ȾɧɿɩɪɨɜɫɶɤɨȾɨɧɟɰɶɤɨɦɭ ɛɚɫɟɣɧɿ. ɇɚɣɛɿɥɶɲɿ ɪɨɞɨɜɢɳɚ — Ʉɨɪɨɫɬɢɲɿɜɫɶɤɟ (ɀɢɬɨɦɢɪɫɶɤɚ ɨɛɥ.), Ɂɜɟɧɢɝɨɪɨɞɫɶɤɟ (ɑɟɪɤɚɫɶɤɚ ɨɛɥ.), Ɉɥɟɤɫɚɧɞɪɿɣɫɶɤɟ (Ʉɿɪɨɜɨɝɪɚɞɫɶɤɚ ɨɛɥ.). Ɋɨɞɨɜɢɳɚ ɧɚɮɬɢ ɿ ɝɚɡɭ ɡɨɫɟɪɟɞɠɟɧɿ ɜ ɬɪɶɨɯ ɪɟɝɿɨɧɚɯ: ɉɿɜɧɿɱɧɨɋɯɿɞɧɨɦɭ, ɉɪɢɤɚɪɩɚɬɫɶɤɨɦɭ ɬɚ ɉɪɢɱɨɪɧɨɦɨɪɫɶɤɨɦɭ. Ɉɫɧɨɜɧɿ ɡɚɩɚɫɢ ɦɿɫɬɹɬɶɫɹ ɧɚ ɩɿɜɧɿɱɧɨɦɭ ɫɯɨɞɿ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɇɚɣɛɿɥɶɲɿ ɧɚɮɬɨɜɿ ɪɨɞɨɜɢɳɚ — ɉɪɢɥɭɰɶɤɟ ɿ Ʌɟɥɹɤɿɜɫɶɤɟ (ɑɟɪɧɿɝɿɜɫɶɤɚ ɨɛɥ.), ɝɚɡɭ — ɒɟɛɟɥɢɧɫɶɤɟ, ȯɮɪɟɦɿɜɫɶɤɟ ɿ Ʉɟɱɢɝɿɜɫɶɤɟ (ɏɚɪɤɿɜɫɶɤɚ ɨɛɥ.), ɉɟɪɟɳɟɩɢɧɫɶɤɟ (Ⱦɧɿɩɪɨɩɟɬɪɨɜɫɶɤɚ ɨɛɥ.), Ɇɚɥɢɲɿɜɫɶɤɟ ɿ Ⱦɢɤɚɧɫɶɤɟ (ɉɨɥɬɚɜɫɶɤɚ ɨɛɥ.), ɚ ɬɚɤɨɠ ɭ ɉɪɢɤɚɪɩɚɬɬɿ — Ʉɚɥɭɫɶɤɟ, ȼɿɥɶɱɟȼɨɥɢɰɶɤɟ, ɍɝɟɪɫɶɤɟ, Ʌɨɩɚɪɫɶɤɟ. ɇɚ ɦɟɠɿ Ʉɿɪɨɜɨɝɪɚɞɫɶɤɨʀ ɿ ɑɟɪɤɚɫɶɤɨʀ ɨɛɥɚɫɬɟɣ ɡɚɥɹɝɚɸɬɶ ɩɨɤɥɚɞɢ ɝɨɪɸɱɢɯ ɫɥɚɧɰɿɜ (3,7 ɦɥɪɞ ɬ). Ɇɟɧɿɥɿɬɨɜɿ ɫɥɚɧɰɿ ɭ ɜɟɥɢɤɿɣ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɜɿɞɨɦɿ ɜ Ʉɚɪɩɚɬɚɯ. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɽ ɩɨɧɚɞ 2500 ɪɨɞɨɜɢɳ ɬɨɪɮɭ (2,2 ɦɥɪɞ ɬ) — ȼɨɥɢɧɫɶɤɚ, Ʉɢʀɜɫɶɤɚ, ɑɟɪɧɿɝɿɜɫɶɤɚ, Ʌɶɜɿɜɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɿ. ɍɪɚɧɨɜɚ ɪɭɞɚ ɪɨɡɪɨɛɥɹɽɬɶɫɹ ɜ Ʉɿɪɨɜɨɝɪɚɞɫɶɤɿɣ ɨɛɥɚɫɬɿ (ɋɦɨɥɢɧɫɶɤɟ ɪɨɞɨɜɢɳɟ) ɿ Ʉɚɪɩɚɬɚɯ. Ȳʀ ɩɨɤɥɚɞɢ ɜɢɹɜɥɟɧɨ ɜ ɉɨɛɭɠɠɿ (ɉɿɜɞɟɧɧɟ, Ʉɚɥɢɧɿɜɫɶɤɟ, Ʌɨɡɨɜɚɬɫɶɤɟ ɪɨɞɨɜɢɳɚ), ɧɚ ȼɨɥɢɧɿ ɬɚ ɜ ɀɨɜɬɢɯ ȼɨɞɚɯ (Ⱦɧɿɩɪɨɩɟɬɪɨɜɫɶɤɚ ɨɛɥ.). Ɋɭɞɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ. Ɂɚɝɚɥɶɧɿ ɡɚɩɚɫɢ ɡɚɥɿɡɧɢɯ ɪɭɞ ɨɰɿɧɸɸɬɶɫɹ 26,3 ɦɥɪɞ ɬ. ɉɨɧɚɞ 83 % ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɚɩɚɫɿɜ ɡɚɥɿɡɧɨʀ ɪɭɞɢ ɡɨɫɟɪɟɞɠɟɧɿ ɜ Ʉɪɢɜɨɪɿɡɶɤɨ-Ʉɪɟɦɟɧɱɭɰɶɤɨɦɭ ɡɚɥɿɡɨɪɭɞɧɨɦɭ ɛɚɫɟɣɧɿ. Ⱦɪɭɝɢɣ ɡɚ ɡɚɩɚɫɚɦɢ — Ȼɿɥɨɡɟɪɫɶɤɨ-Ʉɨɧɫɶɤɢɣ ɛɚɫɟɣɧ (Ɂɚɩɨɪɿɡɶɤɚ ɨɛɥ.), ɬɪɟɬɿɣ — Ʉɟɪɱɟɧɫɶɤɢɣ. ɋɟɪɟɞ ɱɨɪɧɢɯ ɦɟɬɚɥɿɜ ɞɪɭɝɢɦ ɡɚ ɡɧɚɱɟɧɧɹɦ ɽ ɦɚɪɝɚɧɟɰɶ. ɍɤɪɚʀɧɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ 32 % ɣɨɝɨ ɫɜɿɬɨɜɨɝɨ ɜɢɞɨɛɭɬɤɭ. ɍ ɇɿɤɨɩɨɥɶɫɶɤɨɦɭ ɦɚɪɝɚɧɰɟɜɨɦɭ ɛɚɫɟɣɧɿ ɜɢɞɿɥɹɸɬɶ ɇɿɤɨɩɨɥɶɫɶɤɢɣ, ȱɧɝɭɥɟɰɶɤɢɣ ɿ ȼɟɥɢɤɨɬɨɤɦɚɰɶɤɢɣ ɪɚɣɨɧɢ. Ⱦɨ ɱɨɪɧɢɯ ɦɟɬɚɥɿɜ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɬɚɤɨɠ ɯɪɨɦ, ɪɭɞɢ ɹɤɨɝɨ ɽ ɜ ɉɨɛɭɠɠɿ. Ɋɿɜɟɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɤɨɥɶɨɪɨɜɨʀ ɦɟɬɚɥɭɪɝɿʀ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɡɭɦɨɜɥɟɧɢɣ ɧɢɡɶɤɢɦ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹɦ ʀʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɪɭɞɚɦɢ ɤɨɥɶɨɪɨɜɢɯ ɦɟɬɚɥɿɜ. ɇɟɪɭɞɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ. ȼɨɝɧɟɬɪɢɜɤɿ ɝɥɢɧɢ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɦɿɫɬɹɬɶɫɹ ɜ ɤɿɥɶɤɨɯ ɝɪɭɩɚɯ ɪɨɞɨɜɢɳ Ⱦɨɧɟɰɶɤɨʀ, Ɂɚɩɨɪɿɡɶɤɨʀ, ɑɟɪɤɚɫɶɤɨʀ, Ⱦɧɿɩɪɨɩɟɬɪɨɜɫɶɤɨʀ ɨɛɥɚɫɬɿ. 175

Ȼɥɢɡɶɤɚ 4/5 ɩɨɤɥɚɞɿɜ ɞɨɥɨɦɿɬɿɜ ɡɨɫɟɪɟɞɠɟɧɿ ɜ ɦɟɠɚɯ ɦɟɬɚɥɭɪɝɿɣɧɢɯ ɛɚɡ (Ʉɪɢɜɨɪɿɡɶɤɟ, Ɉɥɟɧɿɜɫɶɤɟ, ɇɨɜɨɬɪɨʀɰɶɤɟ, əɦɫɶɤɟ ɪɨɞɨɜɢɳɚ), ɜɨɝɧɟɬɪɢɜɿɜ — ɭ ɦɟɠɚɯ Ʉɿɪɨɜɨɝɪɚɞɫɶɤɨʀ, Ⱦɧɿɩɪɨɩɟɬɪɨɜɫɶɤɨʀ, Ɂɚɩɨɪɿɡɶɤɨʀ ɨɛɥɚɫɬɟɣ. Ɏɥɸɫɨɜɿ ɜɚɩɧɹɤɢ ɜɢɹɜɥɟɧɨ ɛɿɥɶɲɟ ɧɿɠ ɭ 20 ɪɨɞɨɜɢɳɚɯ, ɧɚɣɛɿɥɶɲɿ ɡ ɹɤɢɯ Ɉɥɟɧɿɜɫɶɤɟ, Ʉɚɪɚɤɭɦɫɶɤɟ, ɇɨɜɨɬɪɨʀɰɶɤɟ. ɋɚɦɨɪɨɞɧɭ ɫɿɪɤɭ ɜɢɞɨɛɭɜɚɸɬɶ ɭ Ɋɨɡɞɨɥɶɫɶɤɨɦɭ ɬɚ ɇɨɜɨɹɜɨɪɿɜɫɶɤɨɦɭ ɪɨɞɨɜɢɳɚɯ. Ɂɚɝɚɥɶɧɿ ɡɚɩɚɫɢ ɤɚɦ’ɹɧɨʀ ɫɨɥɿ ɩɟɪɟɜɢɳɭɸɬɶ 16 ɦɥɪɞ ɬ (Ⱦɨɧɛɚɫ, ɉɪɢɤɚɪɩɚɬɬɹ, Ɂɚɤɚɪɩɚɬɬɹ, ɉɪɢɫɢɜɚɲɲɹ, ɏɚɪɤɿɜɳɢɧɚ). Ƚɪɚɮɿɬ ɪɨɡɪɨɛɥɹɸɬɶ ɭ Ʉɿɪɨɜɨɝɪɚɞɫɶɤɿɣ ɨɛɥɚɫɬɿ. ɍɤɪɚʀɧɚ ɛɚɝɚɬɚ ɧɚ ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɭ ɫɢɪɨɜɢɧɭ. Ȼɚɡɚɥɶɬɢ ɪɨɡɪɨɛɥɹɸɬɶ ɭ Ɋɿɜɧɟɧɫɶɤɿɣ, Ⱦɨɧɟɰɶɤɿɣ, Ⱦɧɿɩɪɨɩɟɬɪɨɜɫɶɤɿɣ ɨɛɥɚɫɬɹɯ, ɦɚɪɦɭɪ — ɭ Ʉɚɪɩɚɬɚɯ, Ʉɪɢɦɭ. ȼɚɩɧɹɤɢ ɭɬɜɨɪɸɸɬɶ ɤɿɥɶɤɚ ɚɪɟɚɥɿɜ — ɉɪɢɞɧɿɩɪɨɜɫɶɤɢɣ, Ʉɪɢɦɫɶɤɢɣ, Ⱦɨɧɛɚɫɶɤɢɣ, ɤɪɟɣɞɚ ɿ ɦɟɪɝɟɥɶ — ȼɨɥɢɧɨɉɨɞɿɥɶɫɶɤɢɣ, ɋɭɦɫɶɤɢɣ ɬɚ ɋɯɿɞɧɢɣ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɟɤɫɩɥɭɚɬɭɸɬɶɫɹ ɪɨɞɨɜɢɳɚ ɤɚɨɥɿɧɿɜ, ɛɟɧɬɨɧɿɬɿɜ, ɫɤɥɹɧɢɯ ɩɿɫɤɿɜ. ɍ ȼɨɥɢɧɫɶɤɿɣ, Ɋɿɜɧɟɧɫɶɤɿɣ ɨɛɥɚɫɬɹɯ, ɉɪɢɚɡɨɜ’ʀ ɬɚ Ʉɪɢɜɨɦɭ Ɋɨɡɿ ɽ ɡɚɩɚɫɢ ɧɚɩɿɜɞɨɪɨɝɨɰɿɧɧɢɯ ɤɚɦɟɧɿɜ. Ɍɪɚɩɥɹɸɬɶɫɹ ɛɟɪɢɥ, ɬɨɩɚɡ, ɛɭɪɲɬɢɧ, ɚɦɟɬɢɫɬ, ɚɝɚɬ, ɹɲɦɚ, ɝɿɪɫɶɤɢɣ ɤɪɢɲɬɚɥɶ. ȼɨɞɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɫɬɚɧɨɜɥɹɬɶ 209,8 ɤɦ ɤɭɛ., ɩɪɢɱɨɦɭ ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɜ ʀʀ ɦɟɠɚɯ ɥɢɲɟ 25 %. Ɉɛɫɹɝ ɩɿɞɡɟɦɧɢɯ ɜɨɞ — 20 ɤɦ ɤɭɛ.; ɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɽɬɶɫɹ 1 ɦɥɪɞ ɦ ɤɭɛ. ɦɨɪɫɶɤɨʀ ɜɨɞɢ. ɍɤɪɚʀɧɚ ɽ ɨɞɧɿɽɸ ɡ ɞɟɪɠɚɜ ȯɜɪɨɩɢ ɡ ɧɚɣɦɟɧɲɢɦ ɪɿɜɧɟɦ ɜɨɞɨɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ. Ⱦɨɫɬɭɩɧɿ ɞɥɹ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɪɟɫɭɪɫɢ ɪɿɱɤɨɜɨɝɨ ɫɬɨɤɭ ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɩɟɪɟɜɚɠɧɨ ɜ ɛɚɫɟɣɧɚɯ Ⱦɧɿɩɪɚ, Ⱦɧɿɫɬɪɚ, ɉɿɜɞɟɧɧɨɝɨ Ȼɭɝɭ ɿ ɋɿɜɟɪɫɶɤɨɝɨ Ⱦɿɧɰɹ. ɍ Ⱦɨɧɛɚɫɿ, Ʉɪɢɜɨɪɿɠɠɿ, Ʉɪɢɦɭ ɮɨɪɦɭɽɬɶɫɹ ɧɚɣɦɟɧɲɚ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɜɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɳɨ ɡɭɦɨɜɥɸɽ ʀɯɧɿɣ ɞɟɮɿɰɢɬ. Ɂɚɩɚɫɢ ɩɿɞɡɟɦɧɢɯ ɜɨɞ ɍɤɪɚʀɧɢ ɨɰɿɧɸɸɬɶɫɹ ɜ 20 ɤɦ ɤɭɛ. ɋɟɪɟɞ ɧɢɯ ɨɫɨɛɥɢɜɨ ɜɚɠɥɢɜɭ ɪɨɥɶ ɜɿɞɿɝɪɚɸɬɶ ɦɿɧɟɪɚɥɶɧɿ ɜɨɞɢ (84 ɪɨɞɨɜɢɳɚ, ɡ ɧɢɯ 35 ɟɤɫɩɥɭɚɬɭɸɬɶɫɹ). ɍ Ʉɚɪɩɚɬɚɯ, Ɂɚɤɚɪɩɚɬɫɶɤɿɣ ɨɛɥɚɫɬɿ, ɧɚ ɩɿɜɨɫɬɪɨɜɿ Ʉɪɢɦ ɽ ɬɟɪɦɚɥɶɧɿ ɜɨɞɢ, ɜɢɜɱɟɧɿ ɧɟɞɨɫɬɚɬɧɶɨ. ɉɪɨɬɹɠɧɿɫɬɶ ɛɟɪɟɝɨɜɨʀ ɥɿɧɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ ɦɚɣɠɟ 2000 ɤɦ. ɍ ɫɭɱɚɫɧɢɯ ɭɦɨɜɚɯ ɩɨɫɬɚɽ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɛɚɝɚɬɫɬɜ ɑɨɪɧɨɝɨ ɬɚ Ⱥɡɨɜɫɶɤɨɝɨ ɦɨɪɿɜ. Ʌɿɫɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ. ɉɥɨɳɚ ɥɿɫɿɜ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ 13,9 % ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ (8,6 ɦɥɧ ɝɚ, ɡ ɧɢɯ 6,9 — ɥɿɫɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɮɨɧɞɭ). ɍ Ʉɚɪɩɚɬɚɯ ɥɿɫɨɦ ɩɨɤɪɢɬɨ ɩɨɧɚɞ 40 % ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɭ ɫɬɟɩɭ — 4 %. Ɂɚɩɚɫɢ ɞɟɪɟɜɢɧɢ ɯɜɨɣɧɢɯ ɩɨɪɿɞ ɫɬɚɧɨɜɥɹɬɶ 54 %, ɬɜɟɪɞɨɥɢɫɬɢɯ ɩɨɪɿɞ — ɞɨ 40 % (ɞɭɛ — 22, ɛɭɤ — 13, ɝɪɚɛ — 2 %). Ɋɟɤɪɟɚɰɿɣɧɢɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ ɧɚɞɿɥɟɧɿ ɦɚɣɠɟ ɜɫɿ ɨɛɥɚɫɬɿ ɍɤɪɚʀɧɢ. ȼɫɟɫɜɿɬɧɶɨɜɿɞɨɦɢɣ ɫɜɨʀɦɢ ɫɚɧɚɬɨɪɧɨ-ɤɭɪɨɪɬɧɢɦɢ ɭɦɨɜɚɦɢ ɩɿɜɞɟɧɶ 176

ɍɤɪɚʀɧɢ (Ɉɞɟɫɶɤɚ, ɏɟɪɫɨɧɫɶɤɚ, Ɇɢɤɨɥɚʀɜɫɶɤɚ, Ⱦɨɧɟɰɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɿ, ȺɊ Ʉɪɢɦ). ȼɚɠɥɢɜɢɦ ɡɚ ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɢɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ ɽ ɪɚɣɨɧ Ʉɚɪɩɚɬ. ɍ ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɢɯ ɰɿɥɹɯ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶɫɹ ɒɚɰɶɤɿ ɨɡɟɪɚ. ɍ ɏɦɟɥɶɧɢɰɶɤɿɣ, ȼɿɧɧɢɰɶɤɿɣ, Ʉɢʀɜɫɶɤɿɣ, ɑɟɪɤɚɫɶɤɿɣ, Ʉɿɪɨɜɨɝɪɚɞɫɶɤɿɣ ɨɛɥɚɫɬɹɯ ɽ ɡɚɩɚɫɢ ɪɚɞɨɧɨɜɢɯ, ɚ ɜ ɉɨɥɬɚɜɫɶɤɿɣ (Ɇɢɪɝɨɪɨɞ) — ɯɥɨɪɢɞɧɨ-ɧɚɬɪɿɽɜɢɯ ɜɨɞ. ȼɿɞɨɦɢɣ ɫɜɨʀɦɢ ɥɿɤɭɜɚɥɶɧɢɦɢ ɜɥɚɫɬɢɜɨɫɬɹɦɢ ɋɥɨɜ’ɹɧɨɝɿɪɫɶɤ (Ⱦɨɧɟɰɶɤɚ ɨɛɥ.). 4.2. ВИРОБНИЦТВО НА ТЕРИТОРІЇ РЕГІОНУ 1. 2. 3. 4.

Обґрунтування галузевого розміщення виробництва. Фактори формування регіональних міжгалузевих комплексів. Оцінювання господарського використання території. Виробнича інфраструктура регіону.

1. Обґрунтування галузевого розміщення виробництва. ȼɢɪɿɲɚɥɶɧɢɦ ɮɚɤɬɨɪɨɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɽ ɩɨɬɪɟɛɚ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ (ɪɢɧɤɭ) ɜ ɩɟɜɧɨɦɭ ɜɢɞɿ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ. Ⱦɨɫɥɿɞɠɭɸɱɢ ɦɟɯɚɧɿɡɦɢ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɫɬɟɠɢɬɢ ɬɚɤɿ ɬɟɧɞɟɧɰɿʀ: 1) ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɝɚɥɭɡɟɣ, ɞɟ ɧɚɣɟɮɟɤɬɢɜɧɿɲɟ ɪɨɡɜɢɧɭɬɿ ɦɚɥɿ ɮɨɪɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ (ɫɮɟɪɚ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ, ɫɿɥɶɫɶɤɟ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨ, ɥɟɝɤɚ, ɯɚɪɱɨɜɚ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɿɫɬɶ ɬɨɳɨ), ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɩɿɞ ɜɩɥɢɜɨɦ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɜɚɠɟɥɿɜ: ɩɨɩɢɬɭ, ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ, ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ ɿ ɰɿɧɢ. Ɏɭɧɤɰɿʀ ɞɟɪɠɚɜɢ ɡɜɨɞɹɬɶɫɹ ɞɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ; 2) ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɿ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɛɚɡɨɜɢɯ ɝɚɥɭɡɟɣ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɬɚɤɢɯ ɹɤ ɩɚɥɢɜɧɨ-ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ, ɝɿɪɧɢɱɨɜɢɞɨɛɭɜɧɚ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɿɫɬɶ, ɦɟɬɚɥɭɪɝɿɹ, ɞɟɹɤɿ ɝɚɥɭɡɿ ɦɚɲɢɧɨɛɭɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɯɿɦɿɱɧɨʀ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɫɬɿ ɩɨɬɪɟɛɭɽ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɧɧɹ. ɉɪɨɰɟɫ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɧɧɹ ɝɚɥɭɡɟɜɨɝɨ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɡ ɬɚɤɢɯ ɟɬɚɩɿɜ: Ⱥɧɚɥɿɡ ɫɭɱɚɫɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɝɚɥɭɡɿ. ɇɚ ɰɶɨɦɭ ɟɬɚɩɿ ɜɢɹɜɥɹɸɬɶ ɞɢɫɩɪɨɩɨɪɰɿʀ ɜ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɿ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɬɚ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɲɥɹɯɢ ʀɯ ɭɫɭɧɟɧɧɹ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɜɪɚɯɨɜɭɸɬɶ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ: x ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɿɫɬɶ ɫɢɪɨɜɢɧɧɢɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ; x ɨɛɫɹɝ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɜ ɧɚɬɭɪɿ; x ɫɨɛɿɜɚɪɬɿɫɬɶ ɿ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ; x ɜɢɬɪɚɬɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ; x ɦɚɬɟɪɿɚɥɨɦɿɫɬɤɿɫɬɶ ɿ ɟɧɟɪɝɨɦɿɫɬɤɿɫɬɶ; x ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɿ ɜɤɥɚɞɟɧɧɹ ɡ ɜɢɞɿɥɟɧɧɹɦ ɤɨɲɬɿɜ ɧɚ ɪɨɡɲɢɪɟɧɧɹ, ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿɸ, ɬɟɯɧɿɱɧɟ ɩɟɪɟɨɫɧɚɳɟɧɧɹ ɿ ɧɨɜɟ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɨ; 177

x ɨɛɫɹɝ ɧɟɡɚɜɟɪɲɟɧɨɝɨ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ; x ɩɪɢɪɿɫɬ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɧɚ 1 ɝɪɧ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɯ ɜɤɥɚɞɟɧɶ; x ɪɟɧɬɚɛɟɥɶɧɿɫɬɶ ɿ ɫɬɪɨɤ ɨɤɭɩɧɨɫɬɿ; x ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɮɨɧɞɿɜ ɿ ɮɨɧɞɨɜɿɞɞɚɱɿ; x ɮɿɧɚɧɫɨɜɟ ɫɬɚɧɨɜɢɳɚ ɝɚɥɭɡɿ ɚɛɨ ɨɤɪɟɦɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɯ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɟɣ ɬɨɳɨ. ȼɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɭɦɨɜ ɿ ɮɚɤɬɨɪɿɜ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɝɚɥɭɡɿ ɬɚ ɨɤɪɟɦɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɧɚ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɭ. ɇɚ ɰɶɨɦɭ ɟɬɚɩɿ ɞɨɫɥɿɞɠɭɸɬɶ: x ɩɨɬɪɟɛɭ ɪɢɧɤɭ ɜ ɩɟɜɧɿɣ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ; x ɜɢɪɨɛɧɢɱɨ-ɬɟɯɧɿɱɧɿ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɬɚ ɪɿɜɟɧɶ ɧɚɭɤɨɜɨ-ɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ ɩɪɨɝɪɟɫɭ ɝɚɥɭɡɿ; x ɪɟɫɭɪɫɧɢɣ ɮɚɤɬɨɪ. ɉɪɢɤɥɚɞ. ȼɢɩɥɚɜɤɚ 1 ɬ ɱɚɜɭɧɭ ɩɨɬɪɟɛɭɽ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ 1,2 ɬ ɜɭɝɿɥɥɹ, 1,5 ɬ ɡɚɥɿɡɧɨʀ ɪɭɞɢ, 0,5 ɬ ɮɥɸɫɨɜɢɯ ɜɚɩɧɹɤɿɜ, 30 ɦ ɤɭɛ. ɜɨɞɢ

x ɬɪɚɫɧɩɨɪɬɧɨ-ɫɩɨɠɢɜɱɢɣ ɮɚɤɬɨɪ; ɨɞɧɢɦ ɡ ɦɟɬɨɞɿɜ ɜɢɜɱɟɧɧɹ ɰɶɨɝɨ ɮɚɤɬɨɪɚ ɽ ɜɢɪɨɛɧɢɱɨ-ɡɛɭɬɨɜɟ ɡɨɧɭɜɚɧɧɹ — ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɦɟɠ ɪɿɜɧɨɡɧɚɱɧɢɯ ɜɢɪɨɛɧɢɱɨ-ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɢɯ ɜɢɬɪɚɬ. ȼɢɛɿɪ ɜɚɪɿɚɧɬɿɜ ɿ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ɜɚɪɿɚɧɬɚ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɝɚɥɭɡɿ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɜɢɛɪɚɧɢɯ ɦɿɫɰɶ ɪɨɡɬɚɲɭɜɚɧɧɹ ɿ ɨɛɫɹɝɿɜ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɪɨɡɪɨɛɥɹɸɬɶ ɤɿɥɶɤɚ ɦɨɠɥɢɜɢɯ ɜɚɪɿɚɧɬɿɜ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɝɚɥɭɡɿ: x ɞɥɹ ɜɫɿɯ ɜɚɪɿɚɧɬɿɜ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɨɛɫɹɝɢ ɿ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɸ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɿ ɬɚ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿɣɧɿ ɜɢɬɪɚɬɢ, ɹɤɿ ɨɛɱɢɫɥɸɸɬɶ ɡɚ ɿɫɧɭɸɱɢɦɢ ɧɨɪɦɚɬɢɜɚɦɢ ɬɚ ɫɬɚɧɞɚɪɬɚɦɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ; x ɨɰɿɧɸɸɬɶ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɤɨɠɧɨɝɨ ɡ ɜɚɪɿɚɧɬɿɜ. Ʉɪɢɬɟɪɿʀ ɨɰɿɧɤɢ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɪɿɡɧɢɦɢ; x ɪɨɛɥɹɬɶ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɭ ɟɤɫɩɟɪɬɢɡɭ; ȿɬɚɩɢ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨʀ ɟɤɫɩɟɪɬɢɡɢ 9 ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɜɩɥɢɜɭ ɧɚ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɽ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟ; 9 ɩɪɨɝɧɨɡɭɜɚɧɧɹ ɫɬɚɧɭ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ; 9 ɜɢɫɧɨɜɤɢ ɿ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿʀ ɳɨɞɨ ɡɦɟɧɲɟɧɧɹ ɧɟɝɚɬɢɜɧɨɝɨ ɜɩɥɢɜɭ; 9 ɟɤɫɩɟɪɬɧɿ ɜɢɫɧɨɜɤɢ ɳɨɞɨ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɩɪɨɟɤɬɭ

x ɨɛɢɪɚɸɬɶ ɜɚɪɿɚɧɬ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɬɚ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɝɚɥɭɡɿ ɚɛɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ. 178

2. Фактори формування регіональних міжгалузевих комплексів. Міжгалузевий комплекс — це об’єктивно існуюче явище, яке виступає у формі пов’язаних у певному відношенні галузей (підгалузей, видів діяльності) окремої території.

Ɉɫɧɨɜɧɢɦɢ ɮɚɤɬɨɪɚɦɢ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿɜ ɬɚ ʀɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɽ ɩɟɜɧɿ ɜɢɞɢ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. ɋɬɢɦɭɥɹɬɨɪɨɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɛɚɝɚɬɶɨɯ ɦɿɠɝɚɥɭɡɟɜɢɯ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿɜ ɽ ɥɨɤɚɥɶɧɿ ɩɪɢɪɨɞɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ. Ʉɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿɹ ɦɿɠɝɚɥɭɡɟɜɢɯ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿɜ, ɳɨ ɪɨɡɜɢɜɚɸɬɶɫɹ ɧɚ ɩɪɢɪɨɞɧɨ-ɪɟɫɭɪɫɧɿɣ ɛɚɡɿ, ɧɚɜɟɞɟɧɚ ɧɚ ɪɢɫ. 14 [2]. Ƚɪɭɩɢ ɩɨɽɞɧɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɭɦɨɜ ɿ ɪɟɫɭɪɫɿɜ

Ɇɨɪɫɶɤɿ ɪɟɫɭɪɫɢ

ɉɪɢɪɨɞɧɿ ɭɦɨɜɢ ɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɫ/ɝ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ

Ʌɿɫɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ

Ɇɿɧɟɪɚɥɶɧɨɫɢɪɨɜɢɧɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ

Ɍɢɩɢ ɦɿɠɝɚɥɭɡɟɜɢɯ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿɜ

Ɋɢɫ. 14. Ʉɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɦɿɠɝɚɥɭɡɟɜɢɯ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿɜ 179

Ƚɿɪɧɢɱɨɜɢɞɨɛɭɜɧɿ

Ɋɭɞɧɨ-ɦɟɬɚɥɭɪɝɿɣɧɿ

ɉɚɥɢɜɨ-ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɿ

Ɇɚɲɢɧɨɛɭɞɭɜɚɧɧɹ

ɏɿɦɿɱɧɿ

Ɇɿɧɟɪɚɥɶɧɨɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨʀ ɨɪɿɽɧɬɚɰɿʀ

Ȼɭɞɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɿ

Ɂɦɿɲɚɧɿ ɌɄ

Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ȺɉɄ

Ⱥɝɪɚɪɧɨɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨʀ ɨɪɿɽɧɬɚɰɿʀ

Ʌɿɫɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ

Ʌɿɫɨɡɚɝɨɬɿɜɟɥɶɧɿ

Ⱦɟɪɟɜɨɨɛɪɨɛɧɚ

Ʌɿɫɨɜɨʀ ɿ ɥɿɫɨɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨʀ ɨɪɿɽɧɬɚɰɿʀ

Ʌɿɫɨɯɿɦɿɱɧɚ

Ɋɢɛɨɩɪɨɦɢɫɥɨɜɚ

ɇɚɮɬɨɝɚɡɨɯɿɦɿɱɧɚ

ɋɨɥɟɜɢɞɨɛɭɜɧɚ

Ɇɨɪɟɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨʀ ɨɪɿɽɧɬɚɰɿʀ

ȼɢɞɿɥɟɧɧɹ ɜ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿɣ ɨɛɥɚɫɬɿ ɦɿɠɝɚɥɭɡɟɜɢɯ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿɜ ɩɨɬɪɿɛɧɟ ɞɥɹ ɩɨɫɢɥɟɧɧɹ ɰɿɥɶɨɜɨʀ ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɨɫɬɿ ɩɪɨɝɪɚɦ-ɩɪɨɝɧɨɡɿɜ. ȼɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɩɟɜɧɿ ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɿɞɯɨɞɢ ɞɨ ɜɢɞɿɥɟɧɧɹ ɦɿɠɝɚɥɭɡɟɜɢɯ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿɜ. ɐɿɥɶɨɜɢɣ ɩɿɞɯɿɞ. Ɇɿɠɝɚɥɭɡɟɜɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɪɨɡɝɥɹɞɚɽɬɶɫɹ ɹɤ ɝɪɭɩɚ ɝɚɥɭɡɟɣ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɚɛɨ ɨɤɪɟɦɢɯ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜ, ɹɤɿ ɩɨɽɞɧɚɧɿ ɫɩɿɥɶɧɨɸ ɦɟɬɨɸ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. Ɍɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ. ɉɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɝɪɭɩɭɜɚɧɧɹ ɝɚɥɭɡɟɣ, ɹɤɿ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɦɿɠ ɫɨɛɨɸ ɩɨɫɥɿɞɨɜɧɿɫɬɸ ɩɟɪɟɪɨɛɥɟɧɧɹ ɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɬɟɪɿɚɥɭ ɬɚ ɨɞɧɚɤɨɜɢɦ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ. ȼɿɞɬɜɨɪɸɜɚɥɶɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ. ȯ ɜɢɡɧɚɱɚɥɶɧɢɦ ɭ ɜɢɞɿɥɟɧɧɿ ɦɿɠɝɚɥɭɡɟɜɢɯ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿɜ ɧɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ. ȼɿɧ ɩɨɽɞɧɭɽ ɰɿɥɶɨɜɭ ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɿɫɬɶ ɿ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɭ ɩɨɫɥɿɞɨɜɧɿɫɬɶ ɩɟɪɟɪɨɛɥɟɧɧɹ ɫɢɪɨɜɢɧɧɢɯ ɦɚɬɟɪɿɚɥɿɜ. ɏɚɪɚɤɬɟɪɧɢɦ ɞɥɹ ɧɶɨɝɨ ɽ ɜɿɞɬɜɨɪɸɜɚɥɶɧɚ ɰɿɥɿɫɧɿɫɬɶ ɦɿɠɝɚɥɭɡɟɜɢɯ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿɜ ɧɚ ɜɫɿɯ ɫɬɚɞɿɹɯ ɬɚ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɜɢɪɨɛɧɢɱɨʀ ɬɚ ɧɟɜɢɪɨɛɧɢɱɨʀ ɫɮɟɪ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ. 3. Оцінювання господарського використання території. ɍ ɛɚɝɚɬɶɨɯ ɪɟɝɿɨɧɚɯ ɦɿɠɝɚɥɭɡɟɜɿ ɤɨɦɩɥɟɤɫɢ ɫɮɨɪɦɭɜɚɥɢɫɹ ɧɚ ɟɬɚɩɿ ɟɤɫɬɟɧɫɢɜɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ. Ɉɞɧɢɦ ɡ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɟɤɫɬɟɧɫɢɜɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɟɝɿɨɧɭ ɽ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɚ ɨɫɜɨɽɧɿɫɬɶ ɣɨɝɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. Ⱦɥɹ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɯ ɨɛɥɚɫɬɟɣ ɍɤɪɚʀɧɢ ɰɟɣ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɦɨɠɧɚ ɨɛɪɚɯɭɜɚɬɢ ɡɚ ɞɚɧɢɦɢ ɬɚɛɥ. 6. ɋɟɪɟɞɧɽ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɟ ɨɫɜɨɽɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ ɛɥɢɡɶɤɨ 75 %. ɇɚɣɛɿɥɶɲɟ ɚɧɬɪɨɩɨɝɟɧɧɟ ɧɚɜɚɧɬɚɠɟɧɧɹ ɩɪɢɩɚɞɚɽ ɧɚ Ɂɚɩɨɪɿɡɶɤɭ ɨɛɥɚɫɬɶ (97,5 %), ɧɚɣɦɟɧɲɟ — ɧɚ Ɂɚɤɚɪɩɚɬɫɶɤɭ (50,8 %). ɉɪɨɬɟ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɨɫɜɨɽɧɨɫɬɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɧɟ ɫɜɿɞɱɢɬɶ ɩɪɨ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ʀʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. Ⱦɥɹ ɰɶɨɝɨ ɬɪɟɛɚ ɜɜɟɫɬɢ ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɿɧɬɟɧɫɢɜɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɟɝɿɨɧɭ. Ⱦɨ ɧɢɯ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɳɿɥɶɧɨɫɬɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ (ɬɚɛɥ. 13 [2]). Ɋɨɡɪɚɯɭɧɤɢ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɳɿɥɶɧɨɫɬɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɜɤɚɡɭɸɬɶ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɭ ɧɟɪɿɜɧɨɦɿɪɧɿɫɬɶ ɡɧɚɱɟɧɶ ɿɧɞɟɤɫɿɜ ɳɿɥɶɧɨɫɬɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. Ɍɚɤ, ɡɚ ɩɨɤɚɡɧɢɤɨɦ ɤɚɩɿɬɚɥɨɜɤɥɚɞɟɧɶ ɥɿɞɟɪɚɦɢ ɽ Ⱦɨɧɟɰɶɤɚ ɿ Ʉɢʀɜɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɿ (ɬɨɱɧɿɲɟ — ɦ. Ʉɢʀɜ). Ɂɚ ɜɚɪɬɿɫɬɸ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɮɨɧɞɿɜ ɧɚ ɩɟɪɲɨɦɭ ɦɿɫɰɿ Ⱦɨɧɟɰɶɤɚ ɿ Ⱦɧɿɩɪɨɩɟɬɪɨɜɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɿ. ɉɪɢɤɨɪɞɨɧɧɿ ɨɛɥɚɫɬɿ (Ⱦɨɧɟɰɶɤɚ, Ʌɶɜɿɜɫɶɤɚ, ɑɟɪɧɿɜɟɰɶɤɚ) ɜɿɞɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɧɚɣɜɢɳɨɸ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɿɫɬɸ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɢɦɢ ɲɥɹɯɚɦɢ. ɉɨɤɚɡɧɢɤɢ ɳɿɥɶɧɨɫɬɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɜ ɰɿɥɨɦɭ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶ ɞɥɹ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɧɧɹ ɩɢɬɚɧɶ ɨɯɨɪɨɧɢ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ, ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɢɪɨɞɧɨ-ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɡɛɚɥɚɧɫɨɜɚɧɨɫɬɿ. 180

Ɍɚɛɥɢɰɹ 13 ɊȿȽȱɈɇȺɅɖɇȱ ɉɈɄȺɁɇɂɄɂ ɓȱɅɖɇɈɋɌȱ ȽɈɋɉɈȾȺɊɋɖɄɈȲ ȾȱəɅɖɇɈɋɌȱ ȼ ɈȻɅȺɋɌəɏ ɍɄɊȺȲɇɂ (ɇȺ 1 ɄɆ Ʉȼ.; % ȾɈ ɋȿɊȿȾɇɖɈȲ ɉɈ ɍɄɊȺȲɇȱ)

Ɉɛɥɚɫɬɶ

Ɂɚɫɟɥɟɧɿɫɬɶ

ɤɚɩɿɬɚɥɨɜɤɥɚɞɟɧɧɹ

ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɜɢɪɨɛɧɢɱɢɯ ɮɨɧɞɿɜ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɫɬɿ ɿ ɫ/ɝ

ɩɪɨɬɹɠɧɿɫɬɶ ɡɚɥɿɡɧɢɰɶ

ɩɪɨɬɹɠɧɿɫɬɶ ɚɜɬɨɦɨɛɿɥɶɧɢɯ ɲɥɹɯɿɜ ɡ ɬɜɟɪɞɢɦ ɩɨɤɪɢɬɬɹɦ

ȱɧɞɟɤɫɢ ɳɿɥɶɧɨɫɬɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ

ɍɤɪɚʀɧɚ ȺɊ Ʉɪɢɦ ȼɿɧɧɢɰɶɤɚ ȼɨɥɢɧɫɶɤɚ Ⱦɧɿɩɪɨɩɟɬɪɨɜɫɶɤɚ Ⱦɨɧɟɰɶɤɚ ɀɢɬɨɦɢɪɫɶɤɚ Ɂɚɤɚɪɩɚɬɫɶɤɚ Ɂɚɩɨɪɿɡɶɤɚ ȱɜ.-Ɏɪɚɧɤɿɜɫɶɤɚ Ʉɢʀɜɫɶɤɚ Ʉɿɪɨɜɨɝɪɚɞɫɶɤɚ Ʌɭɝɚɧɫɶɤɚ Ʌɶɜɿɜɫɶɤɚ Ɇɢɤɨɥɚʀɜɫɶɤɚ Ɉɞɟɫɶɤɚ ɉɨɥɬɚɜɫɶɤɚ Ɋɿɜɧɟɧɫɶɤɚ ɋɭɦɫɶɤɚ Ɍɟɪɧɨɩɿɥɶɫɶɤɚ ɏɚɪɤɿɜɫɶɤɚ ɏɟɪɫɨɧɫɶɤɚ ɏɦɟɥɶɧɢɰɶɤɚ ɑɟɪɤɚɫɶɤɚ ɑɟɪɧɿɜɟɰɶɤɚ ɑɟɪɧɿɝɿɜɫɶɤɚ

100,0 104,7 86,7 60,4 142,6 238,9 60,8 111,1 89,5 117,2 181,4 59,0 125,8 145,3 62,7 92,9 70,5 68,7 70,6 98,5 118,7 50,9 87,3 86,3 133,6 52,6

100,0 115,2 59,1 48,1 171,6 240,6 42,1 74,3 107,0 97,9 229,5 61,9 130,9 122,8 77,1 100,0 79,6 62,8 75,9 69,8 123,6 57,3 67,2 78,2 79,3 42,3

100,0 100,1 63,7 45,1 161,4 224,5 45,3 56,7 313,1 94,1 145,2 121,2 146,0 103,1 76,6 70,3 78,2 57,9 75,4 65,4 114,2 58,5 61,5 85,8 77,0 45,2

100,0 63,3 125,8 81,6 130,6 165,7 99,7 135,1 97,3 91,7 80,8 94,7 118,6 159,6 83,2 91,2 78,7 77,6 91,7 113,0 128,7 42,5 93,9 82,7 151,1 74,5

100,0 82,0 103,9 75,9 85,5 100,7 82,6 88,4 76,5 107,8 89,7 69,6 67,3 116,5 62,6 74,2 84,2 74,8 72,7 123,7 77,5 56,8 107,5 88,3 124,1 62,0

4. Виробнича інфраструктура регіону. Виробнича інфраструктура регіону — це сукупність галузей, тобто організаційно відокремлених об’єктів, які забезпечують нормальний хід суспільного виробництва через надання послуг з обміну результатами діяльності між підприємствами матеріального виробництва. 181

ȿɮɟɤɬɢɜɧɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɦɿɠɝɚɥɭɡɟɜɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɦɨɠɥɢɜɢɣ ɬɨɞɿ, ɤɨɥɢ ɜɢɫɨɤɨɦɭ ɪɿɜɧɸ ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɿʀ ɿ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɚɰɿʀ ɨɫɧɨɜɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɜɢɫɨɤɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜ, ɹɤɿ ɭɬɜɨɪɸɸɬɶ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɪɟɝɿɨɧɭ. ȿɧɟɪɝɟɬɢɱɧɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɪɟɝɿɨɧɭ ɜɤɥɸɱɚɽ ɜ ɫɟɛɟ ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɟɥɟɤɬɪɨ-, ɬɟɩɥɨ-, ɿ ɝɚɡɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɨɟɤɬɧɿ, ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɿ, ɩɭɫɤɨɧɚɥɚɝɨɞɠɭɜɚɥɶɧɿ, ɪɟɦɨɧɬɧɿ, ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ. ɉɪɨɛɥɟɦɚ ɜɞɨɫɤɨɧɚɥɟɧɧɹ ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɪɟɝɿɨɧɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɨɬɪɢɦɚɧɧɿ ɧɚɣɛɿɥɶɲɨʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɟɧɟɪɝɨɩɨɫɥɭɝ ɡɚ ɧɚɣɦɟɧɲɢɯ ɜɢɬɪɚɬ ɟɧɟɪɝɨɪɟɫɭɪɫɿɜ.

ɉɪɢɤɥɚɞ. ȯ ɩɨɬɪɟɛɚ ɜ ɟɧɟɪɝɨɩɨɫɥɭɡɿ — ɩɿɞɬɪɢɦɚɧɧɿ ɤɨɦɮɨɪɬɧɨʀ ɬɟɦɩɟɪɚɬɭɪɢ ɜ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɿ ɜ ɡɢɦɨɜɢɣ ɩɟɪɿɨɞ. Ɉɱɟɜɢɞɧɨ, ɳɨ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɢɯ ɟɧɟɪɝɨɪɟɫɭɪɫɿɜ ɞɥɹ ɧɚɞɚɧɧɹ ɰɿɽʀ ɟɧɟɪɝɨɩɨɫɥɭɝɢ ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɜɿɞ ɬɟɩɥɨɿɡɨɥɹɰɿɣɧɢɯ ɜɥɚɫɬɢɜɨɫɬɟɣ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɨɞɧɭ ɣ ɬɭ ɠ ɫɚɦɭ ɟɧɟɪɝɨɩɨɫɥɭɝɭ ɦɨɠɧɚ ɨɬɪɢɦɚɬɢ, ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɱɢ ɪɿɡɧɭ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɟɧɟɪɝɨɪɟɫɭɪɫɿɜ

ɇɚ ɠɚɥɶ, ɫɭɱɚɫɧɿ ɦɟɬɨɞɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɨɸ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɨɸ ɫɮɨɪɦɨɜɚɧɿ ɜɢɯɨɞɹɱɢ ɡ ɜɿɞɨɦɱɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɨʀ ɝɚɥɭɡɿ. ɇɨɪɦɚɬɢɜɧɢɣ ɦɟɬɨɞ, ɹɤɢɣ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɽɬɶɫɹ ɞɥɹ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛ ɟɧɟɪɝɨɪɟɫɭɪɫɿɜ ɧɚ ɪɿɡɧɢɯ ɧɚɪɨɞɧɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɚɯ, ɧɟ ɫɬɢɦɭɥɸɽ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɟɧɟɪɝɨɡɛɟɪɿɝɚɸɱɢɯ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɣ. ɇɚ ɞɚɧɨɦɭ ɟɬɚɩɿ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɞɨɰɿɥɶɧɢɦ ɛɭɥɨ ɛ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɩɪɨɰɟɞɭɪɢ ɟɧɟɪɝɨɚɭɞɢɬɭ ɞɥɹ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɟɧɟɪɝɨɩɨɬɪɟɛ ɿ ɲɥɹɯɿɜ ʀɯ ɨɩɬɢɦɿɡɚɰɿʀ. Ɍɪɚɧɫɩɨɪɬɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɪɟɝɿɨɧɭ ɞɚɽ ɡɦɨɝɭ ɤɪɚɳɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɬɢ ɧɚɹɜɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ, ɡɚɞɨɜɨɥɶɧɹɬɢ ɩɨɬɪɟɛɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɜ ɩɟɪɟɜɟɡɟɧɧɹɯ. Ⱦɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɿ ɡɚɫɨɛɢ, ɲɥɹɯɢ ɿ ɫɩɨɪɭɞɢ, ɡɚɫɨɛɢ ɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɝɨɬɨɜɧɨɫɬɿ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨʀ ɬɟɯɧɿɤɢ, ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɨ ɣ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɝɨɬɨɜɧɨɫɬɿ ɲɥɹɯɿɜ ɿ ɫɩɨɪɭɞ, ɫɢɫɬɟɦɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɢɦɢ ɩɪɨɰɟɫɚɦɢ ɿ ɝɚɥɭɡɹɦɢ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ. Ⱦɨ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɨɰɿɧɤɢ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɬɚɤɿ, ɳɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶ ɹɤɿɫɬɶ ɿ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɢɯ ɲɥɹɯɿɜ ɪɟɝɿɨɧɭ 182

(ɩɪɨɬɹɠɧɿɫɬɶ ɚɜɬɨɦɨɛɿɥɶɧɢɯ ɲɥɹɯɿɜ ɿ ɡɚɥɿɡɧɢɰɶ, ɤɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿɹ ɚɜɬɨɲɥɹɯɿɜ ɡɚ ɹɤɿɫɬɸ ɩɨɤɪɢɬɬɹ ɬɨɳɨ), ɚ ɬɚɤɨɠ ɬɚɤɿ, ɳɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶ ɨɛɫɹɝɢ ɩɟɪɟɜɟɡɟɧɶ. Ɍɪɚɞɢɰɿɣɧɨɸ ɨɰɿɧɤɨɸ ɨɛɫɹɝɿɜ ɩɟɪɟɜɟɡɟɧɶ ɽ ɬɨɧɧɨ-ɤɿɥɨɦɟɬɪɢ ɩɟɪɟɜɟɡɟɧɶ. Ɂɚɦɿɫɬɶ ɧɟʀ ɡɚɩɪɨɩɨɧɨɜɚɧɨ ɡɚɩɪɨɜɚɞɢɬɢ ɧɨɜɭ ɨɞɢɧɢɰɸ — ɬɪɚɧ, ɹɤɚ ɜɪɚɯɨɜɭɽ ɬɪɢ ɨɞɢɧɢɰɿ: ɬɨɧɧɢ, ɤɿɥɨɦɟɬɪɢ, ɤɜɚɞɪɚɬ ɲɜɢɞɤɨɫɬɿ ɞɨɫɬɚɜɤɢ. Ⱦɨɞɚɬɤɨɜɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɪɨɛɨɬɢ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭ: x ɪɿɜɟɧɶ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɫɩɨɠɢɜɚɱɿɜ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ; x ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɜɚɧɬɚɠɭ; x ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬ ɞɨɫɬɚɜɤɢ ɜɚɧɬɚɠɭ ɭ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɣ ɬɟɪɦɿɧ. ȱɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɪɟɝɿɨɧɭ. ɇɚɹɜɧɿɫɬɶ ɩɨɜɧɨʀ ɿ ɞɨɫɬɨɜɿɪɧɨʀ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ — ɨɞɧɚ ɡ ɝɨɥɨɜɧɢɯ ɭɦɨɜ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. Ⱦɨ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɳɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶ ɩɨɲɬɨɜɢɣ, ɬɟɥɟɮɨɧɧɢɣ ɡɜ’ɹɡɨɤ, ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɸɬɶ ɬɟɥɟ- ɿ ɪɚɞɿɨɩɪɨɫɬɿɪ, ɞɪɭɤɨɜɚɧɿ ɜɢɞɚɧɧɹ, ɟɥɟɤɬɪɨɧɧɿ ɡɚɫɨɛɢ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ. Ɋɟɡɭɥɶɬɚɬɢɜɧɿɫɬɶ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨɝɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɭ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ ɜ ɩɪɹɦɿɣ ɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɜɿɞ ɤɨɨɪɞɢɧɨɜɚɧɨɫɬɿ ɞɿɣ ɳɨɞɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɡɜ’ɹɡɤɿɜ, ɜɡɚɽɦɨɨɛɦɿɧɨɦ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ. ɐɟ ɦɨɠɥɢɜɨ ɥɢɲɟ ɡɚ ɭɦɨɜɢ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɚɰɿʀ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ ɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. ɋɭɛ’ɽɤɬɨɦ, ɳɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɡɚ ɫɢɫɬɟɦɧɿɫɬɶ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɿ ɜɩɨɪɹɞɤɭɜɚɧɧɹ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ, ɽ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ. Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɞɟɪɠɚɜɧɭ ɩɿɞɬɪɢɦɤɭ ɡɚɫɨɛɿɜ ɦɚɫɨɜɨʀ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ ɬɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɣ ɡɚɯɢɫɬ ɠɭɪɧɚɥɿɫɬɿɜ» ɜɿɞ 23.09.1997 ɪ. ɡɚ ʋ 540/97-ȼɊ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɫɬ. 7, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɚ ɞɨɞɚɬɤɨɜɚ ɞɟɪɠɚɜɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɩɿɞɬɪɢɦɤɚ ɪɚɣɨɧɧɢɯ, ɦɿɫɶɤɢɯ, ɦɿɫɶɤɪɚɣɨɧɧɢɯ ɝɚɡɟɬ, ɪɚɣɨɧɧɨɝɨ, ɦɿɫɶɤɨɝɨ, ɦɿɫɶɤɪɚɣɨɧɧɨɝɨ ɪɚɞɿɨɦɨɜɥɟɧɧɹ. Ɂ ɨɝɥɹɞɭ ɧɚ ɡɚɝɚɥɶɧɭ ɬɟɧɞɟɧɰɿɸ ɜɫɟɡɪɨɫɬɚɸɱɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ, ɦɨɠɧɚ ɜɢɞɿɥɢɬɢ ɬɚɤɿ ɟɬɚɩɢ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ: 1) ɩɨɫɬɚɧɨɜɤɚ ɡɚɜɞɚɧɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɯ ɡɜ’ɹɡɤɿɜ ɿ ɰɿɥɟɣ ɿɧɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ, ɳɨ ɜɢɩɥɢɜɚɸɬɶ ɡ ɧɢɯ; 2) ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɮɨɧɞɭ ɜɿɞɨɦɨɫɬɟɣ, ɛɚɧɤɭ ɞɚɧɢɯ; 3) ɨɛɪɨɛɥɟɧɧɹ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ ɬɚ ʀʀ ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɡɚɰɿɹ; 4) ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɧɚɣɨɩɬɢɦɚɥɶɧɿɲɨɝɨ ɪɟɠɢɦɭ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɜɫɿɯ ɮɨɪɦ ɿ ɡɚɫɨɛɿɜ ɩɨɲɢɪɟɧɧɹ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ; 5) ɧɚɞɚɧɧɹ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ ɡɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɰɢɯ ɮɨɪɦ ɿ ɡɚɫɨɛɿɜ.

183

4.3. СИСТЕМА РОЗСЕЛЕННЯ І ТРУДОВИЙ ПОТЕНЦІАЛ РЕГІОНУ 1. Населення регіонів України і система демографічних показників. 2. Регіональна система розселення. 3. Оцінювання трудового потенціалу регіону. 1. Населення регіонів України і система демографічних показників. ɇɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɧɚɣɜɚɠɥɢɜɿɲɢɦ ɮɚɤɬɨɪɨɦ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɜɨɧɨ: x ɽ ɨɫɧɨɜɨɸ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ; x ɮɨɪɦɭɽ ɫɩɨɠɢɜɚɰɶɤɟ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟ; x ɽ ɫɭɛ’ɽɤɬɨɦ ɦɚɣɧɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ; x ɽ ɫɭɛ’ɽɤɬɨɦ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ. ɇɚɭɤɨɜɨ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɚ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɩɨɜɢɧɧɚ ʉɪɭɧɬɭɜɚɬɢɫɹ ɧɚ ɞɨɫɬɨɜɿɪɧɢɯ ɦɚɬɟɪɿɚɥɚɯ, ɹɤɢɦɢ ɽ, ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɣɨɝɨ ɩɟɪɟɩɢɫɢ, ɳɨ ɫɬɚɥɢ ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɱɧɨ ɩɪɨɜɨɞɢɬɢɫɹ ɡ ɤɿɧɰɹ XVIII — ɩɨɱɚɬɤɭ ɏȱɏ ɫɬ. Ɂɚ ɪɚɞɹɧɫɶɤɢɣ ɱɚɫɿɜ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɛɿɥɶɲɢɥɨɫɹ ɜ 1,4 ɪɚɡɭ. ɉɨɱɢɧɚɸɱɢ ɡ 1993 ɪ. ɡɚɝɚɥɶɧɚ ɱɢɫɟɥɶɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɦɟɧɲɭɽɬɶɫɹ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɪɟɡɨɥɸɰɿʀ ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɬɚ ɋɨɰɿɚɥɶɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɈɈɇ ɜɿɞ 19 ɥɢɩɧɹ 1995 ɪ. ɳɨɞɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɤɪɚʀɧɚɦɢ-ɱɥɟɧɚɦɢ ɈɈɇ ɭ 1995—2004 ɪɪ. ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɩɟɪɟɩɢɫɿɜ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, 5.12.2001 ɪ. ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɜɿɞɛɭɜɫɹ ȼɫɟɭɤɪɚʀɧɫɶɤɢɣ ɩɟɪɟɩɢɫ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. Ɂɚ ɣɨɝɨ ɞɚɧɢɦɢ, ɧɚ ɬɨɣ ɱɚɫ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɪɨɠɢɜɚɥɨ 48 ɦɥɧ 457 ɬɢɫ. ɨɫɿɛ. ɋɬɚɧɨɦ ɧɚ 1 ɥɢɩɧɹ 2006 ɪ. ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɪɨɠɢɜɚɽ 46 ɦɥɧ 756 618 ɨɫɿɛ. Ⱦɥɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɯɚɪɚɤɬɟɪɧɚ ɜɢɫɨɤɚ ɝɭɫɬɨɬɚ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; ɜ ɰɿɥɨɦɭ ɩɨ ɍɤɪɚʀɧɿ ɜɨɧɚ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ 80 ɨɫɿɛ/ɤɦ ɤɜ. ɇɚɣɧɢɠɱɢɣ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɝɭɫɬɨɬɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜ ɑɟɪɧɿɝɿɜɫɶɤɿɣ ɨɛɥɚɫɬɿ — 39 ɨɫɿɛ/ɤɦ ɤɜ., ɧɚɣɜɢɳɢɣ — ɭ Ⱦɨɧɟɰɶɤɿɣ — 183 ɨɫɨɛɢ/ɤɦ ɤɜ. Ⱦɚɧɿ ɩɪɨ ɱɢɫɟɥɶɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɨ ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ ɿ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜ ɨɛɥɚɫɬɹɯ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɚɜɟɞɟɧɨ ɜ ɬɚɛɥ. 14 (ɞɠɟɪɟɥɨ: htth://www.ukrcensus.gov.ua/news). Ⱦɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɚ ɫɢɬɭɚɰɿɹ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɩɟɜɧɢɦɢ ɞɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɢɦɢ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɦɢ. Ⱦɨ ɧɢɯ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɬɪɢɜɚɥɿɫɬɶ ɠɢɬɬɹ — ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɪɨɤɿɜ, ɹɤɟ ɜ ɫɟɪɟɞɧɶɨɦɭ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɩɪɨɠɢɬɢ ɞɚɧɨɦɭ ɩɨɤɨɥɿɧɧɸ ɧɚɪɨɞɠɟɧɢɯ, ɹɤɳɨ ɞɨɩɭɫɬɢɬɢ, ɳɨ ɛɭɞɟ ɡɛɟɪɟɠɟɧɢɣ ɿɫɧɭɸɱɢɣ ɫɬɚɧ ɫɦɟɪɬɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. Ɂɚɪɚɡ ɫɟɪɟɞɧɹ ɬɪɢɜɚɥɿɫɬɶ ɠɢɬɬɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ 68,1 ɪɨɤɭ, ɞɥɹ ɱɨɥɨɜɿɤɿɜ — 62,7 ɞɥɹ ɠɿɧɨɤ — 73,5 ɪɨɤɭ. 184

185

4 513 760

1 302 937

1 239 338

1 828 124

1 378 843

1 728 597

1 029 788

2 343 559

ɀɢɬɨɦɢɪɫɶɤɚ

Ɂɚɤɚɪɩɚɬɫɶɤɚ

Ɂɚɩɨɪɿɡɶɤɚ

ȱɜɚɧɨɎɪɚɧɤɿɜɫɶɤɚ

Ʉɢʀɜɫɶɤɚ

Ʉɿɪɨɜɨɝɪɚɞɫɶɤɚ

Ʌɭɝɚɧɫɶɤɚ

1 033 283

ȼɨɥɢɧɫɶɤɚ

Ⱦɨɧɟɰɶɤɚ

1 660 888

ȼɿɧɧɢɰɶɤɚ

3 387 230

1 959 942

Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɚ Ʉɪɢɦ

Ⱦɧɿɩɪɨɩɟɬɪɨɜɫɶɤɚ

46 106 783

ɍɤɪɚʀɧɚ

ɭɫɟ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ

2 026 470

629 903

1 037 713

587 136

1 396 924

455 982

744 392

4 077 841

2 823 937

524 712

803 059

1 224 117

31 372 034

ɦɿɫɶɤɟ

ɇɚ 1 ɤɜɿɬɧɹ 2008 ɪ.

185

317 089

399 885

690 884

791 707

431 200

783 356

558 545

435 919

563 293

508 571

857 829

735 825

14 734 749

ɫɿɥɶɫɶɤɟ

2 347 154

1 031 557

1 730 043

1 379 360

1 830 112

1 239 555

1 304 578

4 519 896

3 391 159

1 033 495

1 663 010

1 961 129

46 149 546

ɜɫɟ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ

2 029 454

630 768

1 037 711

587 056

1 398 095

456 138

744 814

4 083 149

2 827 082

524 469

803 458

1 224 896

31 392 585

ɦɿɫɶɤɟ

317 700

400 789

692 332

792 304

432 017

783 417

559 764

436 747

564 077

509 026

859 552

736 233

14 756 961

ɫɿɥɶɫɶɤɟ

ɋɟɪɟɞɧɹ ɱɢɫɟɥɶɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɡɚ ɫɿɱɟɧɶ-ɛɟɪɟɡɟɧɶ 2008 ɪ.

ɄȱɅɖɄȱɋɌɖ ɆȱɋɖɄɈȽɈ ȱ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈ ɇȺɋȿɅȿɇɇə ȼ ɈȻɅȺɋɌəɏ ɍɄɊȺȲɇɂ, ɈɋȱȻ

Ɍɚɛɥɢɰɹ 14

186

1 200 153

2 381 866

1 513 300

1 150 088

1 190 997

1 093 638

2 773 981

1 103 420

1 344 211

1 308 661

900 516

1 123 196

2 701 486

377 414

Ɇɢɤɨɥɚʀɜɫɶɤɚ

Ɉɞɟɫɶɤɚ

ɉɨɥɬɚɜɫɶɤɚ

Ɋɿɜɧɟɧɫɶɤɚ

ɋɭɦɫɶɤɚ

Ɍɟɪɧɨɩɿɥɶɫɶɤɚ

ɏɚɪɤɿɜɫɶɤɚ

ɏɟɪɫɨɧɫɶɤɚ

ɏɦɟɥɶɧɢɰɶɤɚ

ɑɟɪɤɚɫɶɤɚ

ɑɟɪɧɿɜɟɰɶɤɚ

ɑɟɪɧɿɝɿɜɫɶɤɚ

ɦ. Ʉɢʀɜ

ɦ. ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ * (ɦɿɫɶɤɪɚɞɚ) 354 399

2 701 486

685 995

370 113

723 329

716 146

671 511

2 203 480

469 262

791 140

542 234

907 459

1 571 540

808 355

1 523 399

ɦɿɫɶɤɟ

23 015

ɯ

437 201

530 403

585 332

628 065

431 909

570 501

624 376

399 857

607 854

605 841

810 326

391 798

1 014 168

ɫɿɥɶɫɶɤɟ

186

* ȼɤɥɸɱɚɸɱɢ ɧɚɫɟɥɟɧɿ ɩɭɧɤɬɢ, ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɨɜɚɧɿ ɦɿɫɶɤɿɣ ɪɚɞɿ.

2 537 567

Ʌɶɜɿɜɫɶɤɚ

ɭɫɟ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ

ɇɚ 1 ɤɜɿɬɧɹ 2008 ɪ.

377 451

2 700 206

1 125 277

9009 89

1 310 261

1 345 676

1 104 745

2 777 132

1 094 503

1 192 813

1 150 509

1 515 182

2 382 767

1 201 499

2 539 488

ɜɫɟ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ

354 441

2 700 206

686 455

370 100

723 820

716 143

672 241

2 205 609

469 434

791 896

542 355

908 112

1 571 499

808 969

1 524 215

ɦɿɫɶɤɟ

ɯ

438 822

530 889

586 441

629 533

432 504

571 523

625 069

400 917

608 154

607 070

811 268

392 530

1 015 273

ɫɿɥɶɫɶɤɟ

ɋɟɪɟɞɧɹ ɱɢɫɟɥɶɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɡɚ ɫɿɱɟɧɶ-ɛɟɪɟɡɟɧɶ 2008 ɪ.

Ɂɚɤɿɧɱɟɧɧɹ ɬɚɛɥ. 14

ɋɟɪɟɞɧɿɣ ɜɿɤ ɠɢɬɟɥɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ 37 ɪɨɤɿɜ. ɇɚɣɜɚɠɥɢɜɿɲɢɦ ɮɚɤɬɨɪɨɦ ɞɢɧɚɦɿɤɢ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɱɢɫɟɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɽ ɣɨɝɨ ɩɪɢɪɨɞɧɢɣ ɪɭɯ. ȼɿɧ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɬɚɤɢɦɢ ɨɫɧɨɜɧɢɦɢ ɞɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɢɦɢ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɦɢ: x ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬ ɫɦɟɪɬɧɨɫɬɿ — ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɩɨɦɟɪɥɢɯ ɡɚ ɪɿɤ ɧɚ 1 ɬɢɫ. ɨɫɿɛ (%ɨ). Ɂɚ ɨɫɬɚɧɧɿ 55 ɪɨɤɿɜ ɜɿɧ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɧɟ ɡɦɿɧɢɜɫɹ (ɜ 2007 ɪ. — 16,4 %ɨ); x ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬ ɧɚɪɨɞɠɭɜɚɧɨɫɬɿ — ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɧɚɪɨɞɠɟɧɢɯ ɡɚ 1 ɪɿɤ ɧɚ 1 ɬɢɫ. ɨɫɿɛ (%ɨ). Ɂɚ ɨɫɬɚɧɧɿ ɪɨɤɢ ɣɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɡɧɚɱɧɨ ɡɧɢɡɢɥɨɫɹ (ɡ 13,0 %ɨ ɜ 1940 ɪ. ɞɨ 6,0 %ɨ ɜ 1998 ɪ.; ɜ 2006 ɪ. ɰɟɣ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɫɬɚɧɨɜɢɜ 9,4 %ɨ; ɜ 2007 ɪ. — 10,2 %). Ⱦɟɪɠɚɜɚ ɦɚɽ ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɬɢ ɧɚɪɨɞɠɟɧɧɹ ɞɿɬɟɣ ɜ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɢɯ ɫɿɦ’ɹɯ. Ⱦɟɹɤɿ ɤɪɨɤɢ ɜ ɰɶɨɦɭ ɧɚɩɪɹɦɿ ɜɠɟ ɡɪɨɛɥɟɧɨ. Постанова КМУ від 21.04.2005 р. № 315 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми» (витяг) 2. У разі коли дитина народилася після 31 березня 2005 р., допомога виплачується в сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, установленого на день народження дитини.

Ʉɪɿɦ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɪɭɯɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɧɚ ɣɨɝɨ ɤɿɥɶɤɿɫɧɢɣ ɿ ɹɤɿɫɧɢɣ ɫɤɥɚɞ ɜɩɥɢɜɚɽ ɦɟɯɚɧɿɱɧɢɣ ɪɭɯ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɚɛɨ ɦɿɝɪɚɰɿɹ, — ɡɦɿɧɚ ɦɿɫɰɹ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ: ɩɨɫɬɿɣɧɚ, ɬɪɢɜɚɥɚ, ɬɢɦɱɚɫɨɜɚ, ɫɟɡɨɧɧɚ ɚɛɨ ɦɚɹɬɧɢɤɨɜɚ. Ɋɨɡɩɨɞɿɥ ɦɿɝɪɚɧɬɿɜ ɡɚ ɩɨɬɨɤɚɦɢ ɿ ɬɢɩɨɦ ɩɨɫɟɥɟɧɶ ɩɨɞɚɧɢɣ ɭ ɬɚɛɥ. 15 (ɞɠɟɪɟɥɨ: htth://www.ukrcensus.gov.ua/news). ɇɟɨɮɿɰɿɣɧɿ ɞɠɟɪɟɥɚ ɫɬɜɟɪɞɠɭɸɬɶ ɩɪɨ 7 ɦɥɧ ɭɤɪɚʀɧɰɿɜ, ɹɤɿ ɩɟɪɟɛɭɜɚɸɬɶ ɡɚ ɦɟɠɚɦɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɐɟ ɫɜɿɞɱɢɬɶ ɩɪɨ ɧɟɜɞɚɥɭ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɩɨɥɿɬɢɤɭ ɨɫɬɚɧɧɿɯ ɪɨɤɿɜ. əɤ ɧɚɫɥɿɞɨɤ, ɡ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɢʀɠɞɠɚɸɬɶ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨ ɚɤɬɢɜɧɿ ɩɪɨɲɚɪɤɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. ɐɟ ɽ ɨɞɧɿɽɸ ɡ ɩɪɢɱɢɧ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɜ ɡɚɝɚɥɶɧɿɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɛɿɥɶɲɭɽɬɶɫɹ ɱɚɫɬɤɚ ɬɢɯ, ɯɬɨ ɫɬɜɨɪɸɽ ɫɨɰɿɚɥɶɧɟ ɧɚɜɚɧɬɚɠɟɧɧɹ.

187

188 53 424 9629 7678 1951

Ɇɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɦɿɝɪɚɰɿɹ

Ɇɿɠɞɟɪɠɚɜɧɚ ɦɿɝɪɚɰɿɹ

ɿɡ ɧɢɯ: ɡ ɤɪɚʀɧɚɦɢ ɋɇȾ

ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɤɪɚʀɧɚɦɢ

104 414

89 852

ȼ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ: ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɦɿɝɪɚɰɿɹ

ɍɫɶɨɝɨ

152 905

ɍɫɶɨɝɨ

ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɩɪɢɛɭɥɢɯ

ɫɚɥɶɞɨ ɦɿɝɪɚɰɿʀ

ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɩɪɢɛɭɥɢɯ

44

4423

4467

ɯ

ɯ

4467

98 132

189

6282

Ɇɿɫɶɤɿ ɩɨɫɟɥɟɧɧɹ

1907

3255

5162

53 424

89 852

148 438

105 853

2157

8538

10 695

53 901

92 193

156 789

Ɇɿɫɶɤɿ ɩɨɫɟɥɟɧɧɹ ɬɚ ɫɿɥɶɫɶɤɚ ɦɿɫɰɟɜɿɫɬɶ

ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɜɢɛɭɥɢɯ

2008

ɊɈɁɉɈȾȱɅ ɆȱȽɊȺɇɌȱȼ ɁȺ ɉɈɌɈɄȺɆɂ ȱ ɌɂɉɈɆ ɉɈɋȿɅȿɇɖ

101 982

2273

4842

7115

53 901

92 193

153 209

ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɜɢɛɭɥɢɯ

2007

3871

–116

3696

3580

ɯ

ɯ

3580

ɫɚɥɶɞɨ ɦɿɝɪɚɰɿʀ

Ɍɚɛɥɢɰɹ 15

189 14 000 2075 1943

132

Ɇɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɦɿɝɪɚɰɿɹ

Ɇɿɠɞɟɪɠɚɜɧɚ ɦɿɝɪɚɰɿɹ

ɿɡ ɧɢɯ: ɡ ɤɪɚʀɧɚɦɢ ɋɇȾ

ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɤɪɚʀɧɚɦɢ

1819

ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɤɪɚʀɧɚɦɢ

32 416

5735

ɿɡ ɧɢɯ: ɡ ɤɪɚʀɧɚɦɢ ɋɇȾ

ȼ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ: ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɦɿɝɪɚɰɿɹ

7554

Ɇɿɠɞɟɪɠɚɜɧɚ ɦɿɝɪɚɰɿɹ

48 491

39 424

Ɇɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɦɿɝɪɚɰɿɹ

ɍɫɶɨɝɨ

57 436

ȼ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ: ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɦɿɝɪɚɰɿɹ

338

3214

3552

1675

1055

426

734

1160

15675

33 471

50 306

190

–294

1209

915

–1675

–1055

–1815

ɋɿɥɶɫɶɤɚ ɦɿɫɰɟɜɿɫɬɶ

1481

2521

4002

37 749

56 381

84

2165

2249

14 165

34 522

50 936

2073

6373

8446

39 736

57 671

450

1134

1584

15 866

33 777

51 227

1823

3708

5531

38 035

58 416

–366

1031

665

–1701

745

–291

250

2665

2915

1701

–745

190

13,3 7,8

4,6 0,9 0,7

0,2

13,3

ɍɫɶɨɝɨ

ȼ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ: ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɦɿɝɪɚɰɿɹ

Ɇɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɦɿɝɪɚɰɿɹ

Ɇɿɠɞɟɪɠɚɜɧɚ ɦɿɝɪɚɰɿɹ

ɿɡ ɧɢɯ: ɡ ɤɪɚʀɧɚɦɢ ɋɇȾ

ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɤɪɚʀɧɚɦɢ

ɍɫɶɨɝɨ

ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɩɪɢɛɭɥɢɯ

ɫɚɥɶɞɨ ɦɿɝɪɚɰɿʀ

ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɩɪɢɛɭɥɢɯ

0,0

0,4

0,4

ɯ

ɯ

0,4

12,5

191

0,8

Ɇɿɫɶɤɿ ɩɨɫɟɥɟɧɧɹ

0,2

0,3

0,5

4,6

7,8

12,9

13,5

0,2

0,7

0,9

4,7

8,0

13,6

Ɇɿɫɶɤɿ ɩɨɫɟɥɟɧɧɹ ɬɚ ɫɿɥɶɫɶɤɚ ɦɿɫɰɟɜɿɫɬɶ

ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɜɢɛɭɥɢɯ

2007 ɪ.

13,0

0,2

0,4

0,6

4,7

8,0

13,3

ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɜɢɛɭɥɢɯ

2006 ɪ.

0,5

–0,0

0,3

0,3

ɯ

ɯ

0,3

ɫɚɥɶɞɨ ɦɿɝɪɚɰɿʀ

ɉɪɨɞɨɜɠɟɧɧɹ ɬɚɛɥ.15 (ɧɚ 1000 ɠɢɬɟɥɿɜ)

191 3,8 0,6 0,6

0,0

Ɇɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɦɿɝɪɚɰɿɹ

Ɇɿɠɞɟɪɠɚɜɧɚ ɦɿɝɪɚɰɿɹ

ɿɡ ɧɢɯ: ɡ ɤɪɚʀɧɚɦɢ ɋɇȾ

ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɤɪɚʀɧɚɦɢ

0,3

ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɤɪɚʀɧɚɦɢ

8,9

0,7

ɿɡ ɧɢɯ: ɡ ɤɪɚʀɧɚɦɢ ɋɇȾ

ȼ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ: ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɦɿɝɪɚɰɿɹ

1,0

Ɇɿɠɞɟɪɠɚɜɧɚ ɦɿɝɪɚɰɿɹ

13,3

5,0

Ɇɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɦɿɝɪɚɰɿɹ

ɍɫɶɨɝɨ

7,3

ȼ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ: ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɦɿɝɪɚɰɿɹ

0,1

0,4

0,5

0,2

0,1

0,1

0,2

0,3

4,3

9,2

13,8

192

–0,1

0,4

0,3

–0,5

–0,3

–0,5

ɋɿɥɶɫɶɤɚ ɦɿɫɰɟɜɿɫɬɶ

0,2

0,3

0,5

4,8

7,2

0,0

0,6

0,6

3,9

9,4

13,9

0,3

0,8

1,1

5,1

7,3

0,1

0,3

0,4

4,4

9,2

14,0

0,2

0,5

0,7

4,9

7,4

–0,1

0,3

0,2

–0,5

0,2

–0,1

0,1

0,3

0,4

0,2

–0,1

2. Регіональна система розселення. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɿɫɧɭɽ ɽɞɢɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɪɨɡɫɟɥɟɧɧɹ, ɨɫɧɨɜɭ ɹɤɨʀ ɫɬɚɧɨɜɥɹɬɶ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿ, ɜɢɪɨɛɧɢɱɿ, ɤɭɥɶɬɭɪɧɨ-ɩɨɛɭɬɨɜɿ ɩɟɪɟɞɭɦɨɜɢ ɿ ɱɢɧɧɢɤɢ. Ɋɨɡɪɿɡɧɹɸɬɶ ɪɨɡɫɟɥɟɧɧɹ ɦɿɫɶɤɟ ɿ ɫɿɥɶɫɶɤɟ. Ⱥɧɚɥɿɡ ɞɚɧɢɯ ɬɚɛɥ. 14 ɞɚɽ ɡɦɨɝɭ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɞɨɦɿɧɭɸɱɢɣ ɬɢɩ ɪɨɡɫɟɥɟɧɧɹ ɞɥɹ ɬɿɽʀ ɱɢ ɿɧɲɨʀ ɨɛɥɚɫɬɿ ɍɤɪɚʀɧɢ. Місто — це населений пункт, який виконує промислові, транспортні, культурні, торгові та адміністративні функції, а його населення складається переважно з осіб, зайнятих у промисловому виробництві, службовців та членів їхніх сімей.

Ʉɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿɸ ɝɪɭɩ ɦɿɫɶɤɢɯ ɩɨɫɟɥɟɧɶ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɚɜɟɞɟɧɨ ɜ ɬɚɛɥ. 16. Ɍɚɛɥɢɰɹ 16 ȽɊɍɉɂ ɆȱɋɖɄɂɏ ɉɈɋȿɅȿɇɖ ɍɄɊȺȲɇɂ ɇɚɡɜɚ ɝɪɭɩɢ ɦɿɫɶɤɢɯ ɩɨɫɟɥɟɧɶ

Ɇɚɥɿ ɦɿɫɬɚ (ɡ ɦɿɫɬɟɱɤɚɦɢ) ɋɟɪɟɞɧɿ ȼɟɥɢɤɿ Ⱦɭɠɟ ɜɟɥɢɤɿ Ɇɿɫɬɚ-ɦɿɥɶɨɧɢɤɢ ____________ ɍɫɶɨɝɨ

Ʉɿɥɶɤɿɫɬɶ ɠɢɬɟɥɿɜ

Ⱦɨ 50 ɬɢɫ. 50—100 ɬɢɫ. 100—500 ɬɢɫ. 500—1000 ɬɢɫ. ɉɨɧɚɞ 1 ɦɥɧ ɨɫɿɛ

Ʉɿɥɶɤɿɫɬɶ ɩɨɫɟɥɟɧɶ

ɍ ɧɢɯ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ

ɨɞɢɧɢɰɶ

ɭ % ɞɨ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɦɿɫɬ

ɬɢɫ. ɨɫɿɛ

%

1242 55 39 4 5

92,3 4 2,9 0,2 0,03

10 836 3833 9162 2867 7319

31,8 11,3 26,9 8,4 21,6

1345

100

32574

100

Село — це поселення, в якому населення зайняте переважно в сільському господарстві.

ɑɢɫɟɥɶɧɿɫɬɶ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɨɫɬɿɣɧɨ ɡɦɟɧɲɭɽɬɶɫɹ. ɑɢɫɟɥɶɧɿɫɬɶ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɩɟɪɟɩɢɫɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɩɨɞɚɧɚ ɜ ɬɚɛɥ. 14. Ɂɚ ɤɿɥɶɤɿɫɬɸ ɠɢɬɟɥɿɜ ɫɟɥɚ ɩɨɞɿɥɹɸɬɶ ɧɚ ɦɚɥɿ (ɞɨ 500 ɨɫɿɛ) — 57,7 %, ɫɟɪɟɞɧɿ (500—1000 ɨɫɿɛ) — 22,4 % ɿ ɜɟɥɢɤɿ (ɩɨɧɚɞ 1000 ɨɫɿɛ) — 19,9 %. Ȼɿɥɶɲɿɫɬɶ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɩɪɨɠɢɜɚɽ ɜ ɫɟɪɟɞɧɿɯ ɿ ɜɟɥɢɤɢɯ ɫɟɥɚɯ. Система регіонального розселення — це сукупність поселень, які об’єднані цілісністю наявних економічних зв’язків. 192

Ɉɛɥɚɫɧɿ ɫɢɫɬɟɦɢ ɪɨɡɫɟɥɟɧɧɹ ɿɫɬɨɬɧɨ ɜɿɞɪɿɡɧɹɸɬɶɫɹ ɨɞɧɚ ɜɿɞ ɨɞɧɨʀ. ȼɨɧɢ ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɩɿɞ ɜɩɥɢɜɨɦ ɪɿɡɧɢɯ ɮɚɤɬɨɪɿɜ: 9 ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɫɢɥ; 9 ɟɤɨɧɨɦɿɤɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɨɝɨ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ; 9 ɩɨɽɞɧɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɭɦɨɜ ɿ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ; 9 ɞɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɨʀ ɫɢɬɭɚɰɿʀ; 9 ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ. ɇɚɣɩɨɲɢɪɟɧɿɲɨɸ ɿɡ ɫɢɫɬɟɦ ɪɨɡɫɟɥɟɧɧɹ ɽ ɦɿɫɶɤɚ ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɿɹ. Міська агломерація (від лат. agglomerare — приєднувати) — це компактне скупчення населених пунктів, в основі якого лежить певне місто, які зближені, подекуди зростаються і об’єднані в єдине ціле (складну динамічну систему) інтенсивними господарськими, трудовими, культурно-побутовими і рекреаційними зв’язками.

ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɧɚɥɿɱɭɸɬɶ 19 ɦɿɫɶɤɢɯ ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɿɣ ɿɡ ɡɚɝɚɥɶɧɨɸ ɱɢɫɟɥɶɧɿɫɬɸ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɩɨɧɚɞ 16 ɦɥɧ ɨɫɿɛ. Ʉɨɧɰɟɧɬɪɚɰɿɹ ɜɢɪɨɛɧɢɱɢɯ, ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ, ɿɧɬɟɥɟɤɬɭɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɪɨɡɜɢɧɭɬɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɡɭɦɨɜɥɸɸɬɶ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɦɨɧɨɰɟɧɬɪɢɱɧɨʀ ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɿʀ (Ʉɢʀɜ, ɏɚɪɤɿɜ, Ɉɞɟɫɚ, Ʌɶɜɿɜ). Ȼɿɟɧɬɪɢɱɧɿ ɿ ɩɨɥɿɰɟɧɬɪɢɱɧɿ ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɿʀ ɯɚɪɚɤɬɟɪɧɿ ɞɥɹ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɿɧɬɟɧɫɢɜɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɭɱɚɫɧɨʀ ɜɚɠɤɨʀ ɿɧɞɭɫɬɪɿʀ — Ⱦɨɧɟɰɶɤɨɝɨ ɿ ɉɪɢɞɧɿɩɪɨɜɫɶɤɨɝɨ: Ⱦɨɧɟɰɶɤɨ-Ɇɚɤɿʀɜɫɶɤɚ, ȾɧɿɩɪɨɩɟɬɪɨɜɫɶɤɨȾɧɿɩɪɨɞɡɟɪɠɢɧɫɶɤɚ, Ƚɨɪɥɿɜɫɶɤɨ-ȯɧɚɤɿʀɜɫɶɤɚ ɬɚ ɿɧ. ȼɟɥɢɤɟ ɦɿɫɬɨ ɨɛɥɚɫɬɿ ɡɚɜɠɞɢ ɜɿɞɱɭɬɧɨ ɜɩɥɢɜɚɽ ɧɚ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨʀ ɦɟɪɟɠɿ, ɹɤɚ ɜ ɫɭɱɚɫɧɢɯ ɭɦɨɜɚɯ ɫɬɚɽ ɜɢɪɿɲɚɥɶɧɢɦ ɱɢɧɧɢɤɨɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɫɿɽʀ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɨɛɥɚɫɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɪɨɡɫɟɥɟɧɧɹ. ɐɟ ɜɢɹɜɥɹɽɬɶɫɹ ɜ: 9 ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɿʀ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ ɪɨɡɫɟɥɟɧɧɹ ɜ ɩɪɢɦɿɫɶɤɢɯ ɡɨɧɚɯ ɬɚ ɭɡɞɨɜɠ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɢɯ ɲɥɹɯɿɜ; 9 ɫɬɚɝɧɚɰɿʀ ɦɚɥɢɯ ɬɚ ɫɟɪɟɞɧɿɯ ɦɿɫɬ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɟ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɹɤɢɯ ɧɟ ɡɚɜɠɞɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɜɢɦɨɝɚɦ ɿ ɭɦɨɜɚɦ ɫɭɱɚɫɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ; 9 ɩɟɪɟɞɢɫɥɨɤɚɰɿʀ ɦɨɛɿɥɶɧɢɯ ɭ ɩɥɚɧɿ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɜ ɦɿɫɰɹ ɡ ɪɨɡɜɢɧɭɬɨɸ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨɸ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɨɸ. 3. Ɉɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɬɪɭɞɨɜɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ ɪɟɝɿɨɧɭ. Трудовий потенціал — система, елементами якої виступають трудові ресурси з урахуванням усієї сукупності їхніх кількісних та якісних характеристик, зайнятості і робочих місць.

Ɉɰɿɧɤɚ ɬɪɭɞɨɜɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ ɩɨɬɪɿɛɧɚ ɞɥɹ ɬɨɝɨ, ɳɨɛ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɩɨɜɧɭ ɡɚɣɧɹɬɿɫɬɶ ɩɪɚɰɟɡɞɚɬɧɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɩɪɚɜɢɥɶɧɢɣ ɪɨɡɩɨɞɿɥ 193

ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɡɚ ɪɟɝɿɨɧɚɦɢ ɿ ɝɚɥɭɡɹɦɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ʀɯɧɽ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ. Ʉɿɥɶɤɿɫɧɚ ɨɰɿɧɤɚ ɬɪɭɞɨɜɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ ɛɭɞɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɿ ɞɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɢɯ ɱɢɧɧɢɤɿɜ. ɉɪɢɛɥɢɡɧɭ ɱɢɫɟɥɶɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɧɚ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɭ ɦɨɠɧɚ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɡɚ ɮɨɪɦɭɥɨɸ Sn = S + S1 – S2

ɞɟ S — ɱɢɫɟɥɶɧɿɫɬɶ ɨɞɧɨɪɿɞɧɨʀ ɝɪɭɩɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜ ɛɚɡɢɫɧɨɦɭ ɩɟɪɿɨɞɿ; S1 — ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɟ ɫɚɥɶɞɨ ɦɿɝɪɚɰɿʀ ɨɞɧɨɪɿɞɧɨʀ ɝɪɭɩɢ; S2 — ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɚ ɫɦɟɪɬɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɨɞɧɨɪɿɞɧɨʀ ɝɪɭɩɢ. Ɋɨɡɪɚɯɭɧɤɢ ɩɪɨɜɚɞɹɬɶ ɡɚ ɜɫɿɦɚ ɜɿɤɨɜɢɦɢ ɝɪɭɩɚɦɢ ɚɠ ɞɨ ɨɞɧɨɝɨ ɪɨɤɭ, ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɚɦ ɹɤɨʀ ɞɨ ɧɚɫɬɭɩɧɨɝɨ ɪɨɤɭ ɜɢɩɨɜɧɢɬɶɫɹ ɪɿɤ. əɤɿɫɬɶ ɬɪɭɞɨɜɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ — ɩɨɧɹɬɬɹ ɜɿɞɧɨɫɧɟ. Ɏɨɪɦɚɥɶɧɨ ɣɨɝɨ ɦɨɠɧɚ ɞɨɫɥɿɞɢɬɢ ɡɚ ɬɚɤɢɦɢ ɤɪɢɬɟɪɿɹɦɢ: ¾ ɡɚɝɚɥɶɧɚ ɿ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɚ ɨɫɜɿɬɚ — ɡɚɝɚɥɶɧɚ ɱɚɫɬɤɚ ɩɪɚɰɟɡɞɚɬɧɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɿɡ ɫɟɪɟɞɧɶɨɸ ɨɫɜɿɬɨɸ; ¾ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿɣɧɚ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɚ — ɡɚɝɚɥɶɧɚ ɱɚɫɬɤɚ ɩɪɚɰɟɡɞɚɬɧɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɳɨ ɡɚɤɿɧɱɢɥɢ ɧɚɜɱɚɧɧɹ ɜ ɧɚɜɱɚɥɶɧɢɯ ɡɚɤɥɚɞɚɯ ɞɨ ȱȱȱ ɪɿɜɧɹ ɚɤɪɟɞɢɬɚɰɿʀ ɜɤɥɸɱɧɨ; ¾ ɜɢɳɚ ɨɫɜɿɬɚ — ɡɚɝɚɥɶɧɚ ɱɚɫɬɤɚ ɩɪɚɰɟɡɞɚɬɧɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɳɨ ɡɚɤɿɧɱɢɥɢ ɧɚɜɱɚɧɧɹ ɜ ɧɚɜɱɚɥɶɧɢɯ ɡɚɤɥɚɞɚɯ ȱV ɪɿɜɧɹ ɚɤɪɟɞɢɬɚɰɿʀ ɜɤɥɸɱɧɨ; ¾ ɩɨɧɨɜɥɟɧɧɹ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ ɡɧɚɧɶ — ɡɚɝɚɥɶɧɚ ɱɚɫɬɤɚ ɩɪɚɰɟɡɞɚɬɧɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɳɨ ɩɿɞɜɢɳɢɥɢ ɫɜɨɸ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿɸ; ¾ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ — ɫɢɫɬɟɦɚ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ, ɹɤɿ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɟ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ ɩɪɚɰɟɡɞɚɬɧɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ (ɪɿɜɟɧɶ ɡɚɯɜɨɪɸɜɚɧɨɫɬɿ, ɿɧɜɚɥɿɞɧɨɫɬɿ, ɞɢɫɩɚɧɫɟɪɧɢɣ ɨɛɥɿɤ ɬɨɳɨ); ¾ ɜɿɤ — ɫɟɪɟɞɧɿɣ ɜɿɤ ɩɪɚɰɟɡɞɚɬɧɢɯ, ɜɿɞɯɢɥɟɧɧɹ ɰɿɽʀ ɜɟɥɢɱɢɧɢ ɜɿɞ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɜɿɤɨɜɨɝɨ ɧɨɪɦɚɬɢɜɭ; ¾ ɫɬɚɬɶ — ɜɿɞɯɢɥɟɧɧɹ ɫɬɚɬɟɜɨʀ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɩɪɚɰɟɡɞɚɬɧɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜɿɞ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɧɨɪɦɚɬɢɜɭ ɩɨɬɪɟɛɢ ɜ ɪɨɛɨɱɿɣ ɫɢɥɿ ɩɟɜɧɨʀ ɫɬɚɬɿ; ¾ ɫɿɦɟɣɧɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ — ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɞɿɬɟɣ ɞɨɲɤɿɥɶɧɨɝɨ ɜɿɤɭ ɧɚ 1000 ɦɚɬɟɪɿɜ ɩɪɚɰɟɡɞɚɬɧɨɝɨ ɜɿɤɭ; ɱɚɫɬɤɚ ɫɿɦɟɣ, ɭ ɹɤɢɯ ɬɪɨɽ ɿ ɛɿɥɶɲɟ ɭɬɪɢɦɚɧɰɿɜ ɧɚ ɨɞɧɨɝɨ ɩɪɚɰɸɸɱɨɝɨ. Ⱦɥɹ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɩɪɨɩɨɪɰɿɣɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɫɿɯ ɫɤɥɚɞɨɜɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɫɥɿɞ ɛɪɚɬɢ ɞɨ ɭɜɚɝɢ ɚɧɚɥɿɡ ɛɚɥɚɧɫɭ ʀɯɧɿɯ ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ (ɬɚɛɥ. 17). Ɂɚ ɪɨɤɢ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɜɿɞɛɭɥɚɫɹ ɪɢɧɤɨɜɚ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɿɹ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. ɇɚ ɧɚɲ ɩɨɝɥɹɞ, ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɛɚɥɚɧɫɭ ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɧɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɿɫɧɭɸɱɿɣ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ɪɢɧɤɭ ɩɪɚɰɿ. Ɍɚɤ, ɭ ɛɚɥɚɧɫɿ ɿɫɧɭɽ ɡɚɫɬɚɪɿɥɢɣ ɩɨɞɿɥ ɧɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɿ ɝɪɭ194

ɩɢ; ɡ ɧɟɡɪɨɡɭɦɿɥɢɯ ɩɪɢɱɢɧ ɨɤɪɟɦɢɦ ɪɹɞɤɨɦ ɜɢɞɿɥɟɧɿ ɡɚɣɧɹɬɿ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɨɸ ɬɪɭɞɨɜɨɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɜ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɚɯ. Ɍɚɛɥɢɰɹ 17

ɡɜɿɬɧɢɣ

Ɋɨɡɞɿɥɢ ɛɚɥɚɧɫɭ

ɩɪɨɝɧɨɡɧɢɣ

Ɋɿɤ

Ɂɦɿɧɢ ɜ ɩɥɚɧɨɜɨɦɭ ɛɚɥɚɧɫɿ ɳɨɞɨ ɡɜɿɬɧɨɝɨ

ɁȼȿȾȿɇɂɃ ȻȺɅȺɇɋ ɌɊɍȾɈȼɂɏ ɊȿɋɍɊɋȱȼ

I. Ɍɪɭɞɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ — ɜɫɶɨɝɨ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ: ɩɪɚɰɟɡɞɚɬɧɟ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜ ɩɪɚɰɟɡɞɚɬɧɨɦɭ ɜɿɰɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɩɟɧɫɿɣɧɨɝɨ ɜɿɤɭ, ɡɚɣɧɹɬɟ ɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɿ ɩɿɞɥɿɬɤɢ ɜɿɤɨɦ 14—16 ɪɨɤɿɜ ɩɟɧɫɿɨɧɟɪɢ ɩɪɚɰɟɡɞɚɬɧɨɝɨ ɜɿɤɭ II. Ɋɨɡɩɨɞɿɥ ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ 1. Ɂɚ ɜɢɞɚɦɢ ɡɚɣɧɹɬɨɫɬɿ: ɜ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɦɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɿ ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ: ɡɚɣɧɹɬɿ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɨɸ ɬɪɭɞɨɜɨɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɜ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɚɯ ɨɫɨɛɢ ɜɿɤɨɦ 16 ɪɨɤɿɜ ɿ ɫɬɚɪɲɿ, ɳɨ ɧɚɜɱɚɸɬɶɫɹ ɡ ɜɿɞɪɢɜɨɦ ɜɿɞ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ 2. Ɂɚ ɫɮɟɪɚɦɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ: ɭ ɜɢɪɨɛɧɢɱɿɣ ɫɮɟɪɿ ɭ ɫɮɟɪɿ ɧɟɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ 3. Ɂɚ ɝɚɥɭɡɹɦɢ: ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɿɫɬɶ ɫɿɥɶɫɶɤɟ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬ ɡɜ’ɹɡɨɤ 4. Ɂɚ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɦɢ ɝɪɭɩɚɦɢ: ɪɨɛɿɬɧɢɤɢ ɿ ɫɥɭɠɛɨɜɰɿ ɤɨɥɝɨɫɩɧɢɤɢ ɨɞɧɨɨɫɿɛɧɢɤɢ ɬɚ ɧɟɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɧɿ ɤɭɫɬɚɪɿ, ɨɪɟɧɞɚɪɿ ɬɚ ɱɥɟɧɢ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɿɜ, ɡɚɣɧɹɬɿ ɜ ɨɫɨɛɢɫɬɨɦɭ ɩɿɞɫɨɛɧɨɦɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɿ, ɮɟɪɦɟɪɢ

ɉɪɨɬɟ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɛɚɥɚɧɫɭ ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɞɚɽ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɨɰɿɧɢɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɫɬɶ ɫɤɥɚɞɭ ɪɨɛɨɱɨʀ ɫɢɥɢ ɪɨɛɨɱɢɦ ɦɿɫɬɚɦ ɿ ɜ ɪɚɡɿ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɫɬɿ ɩɟɪɟɞɛɚɱɢɬɢ ɡɚɯɨɞɢ ɳɨɞɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɪɟɫɭɪɫɧɨʀ (ɬɪɭɞɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ) ɜɢɬɪɚɬɧɿɣ (ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ) ɱɚɫɬɢɧɿ ɛɚɥɚɧɫɭ. 195

ȼɢɛɿɪ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɲɥɹɯɿɜ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɡɛɚɥɚɧɫɨɜɚɧɨɫɬɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɢɧɤɿɜ ɩɪɚɰɿ ɩɨɜɢɧɟɧ ɰɿɥɤɨɦ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢɫɹ ɪɢɧɤɨɜɨɸ ɤɨɧ’ɸɧɤɬɭɪɨɸ. Ⱦɥɹ ɪɨɡɪɨɛɤɢ ɡɚɯɨɞɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɢɧɤɿɜ ɩɪɚɰɿ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶɫɹ ʀɯɧɹ ɞɿɚɝɧɨɫɬɢɤɚ, ɚ ɫɚɦɟ: ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɡɭɸɬɶɫɹ ɞɚɧɿ ɳɨɞɨ ɞɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɨɝɨ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɟɠɢɦɭ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ ɪɨɛɨɱɨʀ ɫɢɥɢ; ɿɧɬɟɧɫɢɜɧɨɫɬɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɭɯɭ ɪɨɛɨɱɨʀ ɫɢɥɢ; ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɲɟɧɶ ɞɚɧɢɯ ɩɪɨ ɡɚɪɟɽɫɬɪɨɜɚɧɟ ɿ ɩɪɢɯɨɜɚɧɟ ɛɟɡɪɨɛɿɬɬɹ; ɧɚɹɜɧɨɫɬɿ ɪɨɛɨɱɢɯ ɦɿɫɰɶ ɿ ɜɚɤɚɧɬɧɢɯ ɩɨɫɚɞ ɬɨɳɨ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɜɢɞɿɥɹɸɬɶ ɩ’ɹɬɶ ɬɢɩɿɜ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɢɧɤɿɜ ɩɪɚɰɿ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ. ɉɟɪɲɢɣ ɬɢɩ — ɦɚɽ ɱɿɬɤɨ ɨɤɪɟɫɥɟɧɿ ɨɡɧɚɤɢ ɬɪɭɞɨɞɟɩɪɟɫɢɜɧɨɫɬɿ ɹɤ ɭ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɦɭ, ɬɚɤ ɿ ɜ ɚɝɪɚɪɧɨɦɭ ɫɟɤɬɨɪɚɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɿ ɬɢɦ ɫɚɦɢɦ ɮɨɪɦɭɽ ɟɤɫɬɪɟɦɚɥɶɧɿ ɭɦɨɜɢ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ ɪɨɛɨɱɨʀ ɫɢɥɢ. Ƀɨɝɨ ɭɬɜɨɪɸɸɬɶ ɩɨɥɿɫɶɤɿ, ɩɨɞɿɥɶɫɶɤɿ, ɤɚɪɩɚɬɫɶɤɿ ɨɛɥɚɫɬɿ ɡ ɧɢɡɶɤɢɦ ɪɿɜɧɟɦ ɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ: ȼɨɥɢɧɫɶɤɚ, ɀɢɬɨɦɢɪɫɶɤɚ, Ɂɚɤɚɪɩɚɬɫɶɤɚ, ȱɜɚɧɨ-Ɏɪɚɧɤɿɜɫɶɤɚ, Ɋɿɜɧɟɧɫɶɤɚ, Ɍɟɪɧɨɩɿɥɶɫɶɤɚ, ɏɦɟɥɶɧɢɰɶɤɚ ɬɚ ɑɟɪɧɿɝɿɜɫɶɤɚ. Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ ɪɢɧɤɢ ɰɶɨɝɨ ɬɢɩɭ ɩɨɬɪɟɛɭɸɬɶ ɪɟɠɢɦɭ ɩɿɥɶɝɨɜɨɝɨ ɤɪɟɞɢɬɭɜɚɧɧɹ ɿ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ, ɧɚɞɚɧɧɹ ɫɭɛɜɟɧɰɿɣ ɬɚ ɩɪɟɮɟɪɟɧɰɿɣ, ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɣ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ ɭ ɬɿɫɧɨɦɭ ɜɡɚɽɦɨɡɜ’ɹɡɤɭ ɡ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹɦ ɩɢɬɚɧɶ ɪɟɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɞɿɸɱɢɯ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜ ɬɚ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɧɨɜɢɯ. Ⱦɪɭɝɢɣ ɬɢɩ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɢɧɤɿɜ ɧɚɛɥɢɠɚɽɬɶɫɹ ɞɨ ɩɟɪɲɨɝɨ, ɩɪɨɬɟ ɜ ɧɶɨɦɭ ɨɡɧɚɤɢ ɞɟɩɪɟɫɿʀ ɿ ɡɚɫɬɿɣɧɨɫɬɿ ɧɟ ɞɨɫɢɬɶ ɱɿɬɤɨ ɜɿɞɫɬɟɠɭɸɬɶɫɹ. Ⱦɥɹ ɪɢɧɤɭ ɰɶɨɝɨ ɬɢɩɭ ɩɟɪɲɨɱɟɪɝɨɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɧɚɛɭɜɚɽ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɚɰɿɹ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɬɚ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɡ ɧɢɦ ɩɟɪɟɪɨɛɧɢɯ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜ. Ⱦɨ ɰɶɨɝɨ ɬɢɩɭ ɜɿɞɧɟɫɟɧɨ ɪɢɧɤɢ ɩɪɚɰɿ ȼɿɧɧɢɰɶɤɨʀ, Ʉɢʀɜɫɶɤɨʀ, Ʉɿɪɨɜɨɝɪɚɞɫɶɤɨʀ, Ʌɶɜɿɜɫɶɤɨʀ, ɋɭɦɫɶɤɨʀ, ɉɨɥɬɚɜɫɶɤɨʀ, ɑɟɪɤɚɫɶɤɨʀ ɬɚ ɑɟɪɧɿɜɟɰɶɤɨʀ ɨɛɥɚɫɬɟɣ. Ɍɪɟɬɿɣ ɬɢɩ ɪɢɧɤɭ ɩɪɚɰɿ ɮɨɪɦɭɸɬɶ ɬɚɤɿ ɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɿ ɨɛɥɚɫɬɿ, ɹɤ Ⱦɧɿɩɪɨɩɟɬɪɨɜɫɶɤɚ, Ⱦɨɧɟɰɶɤɚ ɬɚ Ʌɭɝɚɧɫɶɤɚ, ɡ ɞɨɫɢɬɶ ɦɨɛɿɥɶɧɨɸ ɪɨɛɨɱɨɸ ɫɢɥɨɸ ɬɚ ɝɥɢɛɨɤɢɦ ɤɪɢɡɨɜɢɦ ɫɬɚɧɨɦ ɭɫɿɽʀ ɫɮɟɪɢ ɡɚɣɧɹɬɨɫɬɿ ɱɟɪɟɡ ʀʀ ɜɢɫɨɤɭ ɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ɜɿɞ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɫɬɚɧɭ ɝɚɥɭɡɟɣ ɜɢɞɨɛɭɜɧɨʀ ɿ ɜɚɠɤɨʀ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɫɬɿ. ɑɟɬɜɟɪɬɢɣ ɬɢɩ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɢɧɤɿɜ ɩɪɚɰɿ ɨɯɨɩɥɸɽ Ɂɚɩɨɪɿɡɶɤɭ, ɏɚɪɤɿɜɫɶɤɭ ɨɛɥɚɫɬɿ ɬɚ ɦ. Ʉɢʀɜ. ɏɚɪɚɤɬɟɪɧɢɦ ɞɥɹ ɧɶɨɝɨ ɽ ɜɢɫɨɤɚ ɦɨɛɿɥɶɧɿɫɬɶ ɪɨɛɨɱɨʀ ɫɢɥɢ, ɞɨɫɬɚɬɧɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɳɨɞɨ ɩɪɚɰɟɜɥɚɲɬɭɜɚɧɧɹ, ɦɿɫɬɤɿɫɬɶ ɪɢɧɤɭ ɩɪɚɰɿ. ɐɟɣ ɬɢɩ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɢɧɤɿɜ ɩɪɚɰɿ ɮɨɪɦɭɽɬɶɫɹ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɦɢ ɰɟɧɬɪɚɦɢ, ɜ ɹɤɢɯ ɫɬɚɧ ɧɚ ɪɢɧɤɭ ɩɪɚɰɿ ɩɨɦ’ɹɤɲɭɽɬɶɫɹ ɪɨɡɜɢɬɤɨɦ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɨɲɢɪɟɧɧɹɦ ɧɟɪɟɝɥɚɦɟɧɬɨɜɚɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. ɉ’ɹɬɢɣ ɬɢɩ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɢɧɤɿɜ ɩɪɚɰɿ ɭɬɜɨɪɸɸɬɶ ɩɪɢɱɨɪɧɨɦɨɪɫɶɤɿ ɨɛɥɚɫɬɿ — Ɉɞɟɫɶɤɚ, ɏɟɪɫɨɧɫɶɤɚ, Ɇɢɤɨɥɚʀɜɫɶɤɚ ɬɚ Ⱥɜɬɨɧɨ196

ɦɧɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɚ Ʉɪɢɦ ɡ ɜɢɫɨɤɨɸ ɨɪɿɽɧɬɚɰɿɽɸ ɩɪɚɰɟɡɞɚɬɧɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɧɚ ɪɿɡɧɿ ɮɨɪɦɢ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨʀ ɡɚɣɧɹɬɨɫɬɿ ɭ ɫɮɟɪɿ ɹɤ ɨɮɿɰɿɣɧɨʀ, ɬɚɤ ɿ ɧɟɨɮɿɰɿɣɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. ɉɟɪɫɩɟɤɬɢɜɢ ɡɛɚɥɚɧɫɨɜɚɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɢɧɤɭ ɩɪɚɰɿ ɬɚɤɨɝɨ ɬɢɩɭ ɡɧɚɱɧɨɸ ɦɿɪɨɸ ɡɚɥɟɠɚɬɶ ɜɿɞ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ɜɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɧɚɥɚɲɬɨɜɚɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɧɚ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɭ ɡɚɣɧɹɬɿɫɬɶ ɭ ɪɿɡɧɢɯ ɫɮɟɪɚɯ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ.

4.4. СОЦІАЛЬНА ІНФРАСТРУКТУРА РЕГІОНУ 1. Регіональні показники якості життя населення. 2. Поняття про соціальну інфраструктуру. 3. Соціально-побутова інфраструктура. 4. Соціально-духовна інфраструктура. 5. Методологія екології людини в управлінні соціальною інфраструктурою. 1. Регіональні показники якості життя населення. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɬɟɨɪɿʀ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ, ɨɫɧɨɜɧɨɸ ɦɟɬɨɸ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɽ ɞɨɛɪɨɛɭɬ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. Ʉɚɬɟɝɨɪɿɹ ɞɨɛɪɨɛɭɬɭ ɦɿɫɬɢɬɶ ɭ ɫɨɛɿ ɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ, ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɭ, ɿ ɫɨɰɿɨɥɨɝɿɱɧɭ, ɿ ɦɨɪɚɥɶɧɭ ɫɤɥɚɞɨɜɿ. Ɍɪɚɞɢɰɿɣɧɨ ɞɥɹ ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɪɿɜɧɹ ɠɢɬɬɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɫɩɢɪɚɸɬɶɫɹ ɧɚ ɩɪɢɩɭɳɟɧɧɹ, ɳɨ ɜɿɧ ɩɪɹɦɨ ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɜɿɞ ɪɿɜɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. ȱ ɬɨɦɭ ɞɥɹ ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɪɿɜɧɹ ɠɢɬɬɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɸɬɶ ɫɢɫɬɟɦɭ ɡɚɝɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ. Ɍɚɤɢɦɢ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɦɢ ɽ: ¾ ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɛɚɝɚɬɫɬɜɚ, ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ ɫɭɤɭɩɧɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɞɭɤɬɭ ɬɚ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɞɨɯɨɞɭ ɜ ɪɟɝɿɨɧɚɯ; ¾ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɝɚɥɭɡɟɣ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɫɬɿ, ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɿ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭ; ¾ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɬɚ ɪɿɜɟɧɶ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɩɪɚɰɿ. Ɇɿɠɧɚɪɨɞɧɚ ɫɬɚɬɢɫɬɢɤɚ ɪɨɡɪɚɯɨɜɭɽ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɠɢɬɬɽɜɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɡɚ ȼȼɉ ɚɛɨ ȼɇɉ ɧɚ ɞɭɲɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɪɿɜɟɧɶ ɠɢɬɬɹ ɦɨɠɧɚ ɨɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɜɚɬɢ ɪɹɞɨɦ ɫɢɧɬɟɬɢɱɧɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ: ¾ ɮɨɧɞɨɦ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɭ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɨɦɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɞɨɯɨɞɿ; ¾ ɪɟɚɥɶɧɢɦɢ ɞɨɯɨɞɚɦɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; ¾ ɧɨɦɿɧɚɥɶɧɨɸ ɡɚɪɨɛɿɬɧɨɸ ɩɥɚɬɨɸ ɪɨɛɿɬɧɢɤɿɜ ɿ ɫɥɭɠɛɨɜɰɿɜ; ¾ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɦɢ ɮɨɧɞɚɦɢ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ; ¾ ɨɛɫɹɝɨɦ ɪɨɡɞɪɿɛɧɨɝɨ ɬɨɜɚɪɨɨɛɿɝɭ. 197

2. Поняття про соціальну інфраструктуру. Соціальна інфраструктура — це сукупність, або комплекс, галузей, призначенням яких у суспільному поділі праці є задоволення потреб населення у соціально-побутових і соціально-духовних послугах.

ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ʀʀ ɩɨɞɿɥɹɸɬɶ ɧɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɩɨɛɭɬɨɜɭ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɞɭɯɨɜɧɭ. ɋɤɥɚɞɨɜɿ ɤɨɦɩɨɧɟɧɬɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɡɨɛɪɚɠɟɧɿ ɧɚ ɪɢɫ. 15 [8]. ɋɨɰɿɚɥɶɧɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ

ȱɧɫɬɢɬɭɬɢ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ

ɋɿɦ’ɹ

Ɉɯɨɪɨɧɚ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ, ɮɿɡɤɭɥɶɬɭɪɚ ɿ ɫɩɨɪɬ

Ʉɭɥɶɬɭɪɚ ɿ ɦɢɫɬɟɰɬɜɨ

Ɉɫɜɿɬɚ, ɧɚɭɤɚ, ɪɟɥɿɝɿɹ

Ʉɪɟɞɢɬɭɜɚɧɧɹ ɿ ɞɟɪɠɚɜɧɟ ɫɬɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ

ɋɨɰɿɚɥɶɧɨɞɭɯɨɜɧɚ

Ɂɜ’ɹɡɨɤ

Ƚɪɨɦɚɞɫɶɤɢɣ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬ

Ɉɯɨɪɨɧɚ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ

ɉɨɛɭɬɨɜɟ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ

ɀɄȽ

Ƚɪɨɦɚɞɫɶɤɟ ɯɚɪɱɭɜɚɧɧɹ

Ɍɨɪɝɿɜɥɹ

ɋɨɰɿɚɥɶɧɨɩɨɛɭɬɨɜɚ

Ɋɢɫ. 15. ɋɤɥɚɞɨɜɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ

Ɋɨɡɜɢɬɨɤ ɝɚɥɭɡɟɣ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɫɬɜɨɪɸɽ ɩɟɪɟɞɭɦɨɜɢ ɞɥɹ ɡɚɩɨɛɿɝɚɧɧɹ ɧɟɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɨʀ ɦɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɦɿɝɪɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. 198

Ɋɨɡɜɢɬɨɤ ɭɫɿɯ ɥɚɧɨɤ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɦɚɽ ɛɭɬɢ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɢɦ. ɍɦɨɜɚɦɢ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɜ ɪɟɝɿɨɧɚɯ ɽ: ¾ ɜɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɱɢɧɧɢɤɿɜ, ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɨɛɫɹɝ ɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɩɨɬɪɟɛ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜ ɩɨɫɥɭɝɚɯ; ¾ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɧɨɪɦɚɬɢɜɿɜ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɟɣ ɫɬɚɬɟɣ ɜɢɞɚɬɤɿɜ; ¾ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɢɯ ɦɟɠ ɿ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɩɨɪɰɿɣ ɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ; ¾ ɨɛʉɪɭɧɬɨɜɚɧɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɨɛɫɹɝɿɜ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɯ ɜɤɥɚɞɟɧɶ ɭ ɝɚɥɭɡɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɬɚ ʀɯ ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɡɚ ɩɿɞɝɚɥɭɡɹɦɢ. 3. Соціально-побутова інфраструктура. Ɋɨɡɝɥɹɧɟɦɨ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɫɤɥɚɞɨɜɢɯ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɩɨɛɭɬɨɜɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ. Ɍɨɪɝɿɜɥɹ ɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɟ ɯɚɪɱɭɜɚɧɧɹ. Ɏɨɪɦɚɥɶɧɢɦ ɩɨɤɚɡɧɢɤɨɦ, ɹɤɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽ ɪɿɜɟɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɬɨɪɝɿɜɥɿ ɜ ɪɟɝɿɨɧɿ, ɽ ɪɨɡɞɪɿɛɧɢɣ ɬɨɜɚɪɨɨɛɿɝ. ȼɿɧ ɜɿɞɨɛɪɚɠɭɽ ɞɿɸ ɫɤɥɚɞɧɨʀ ɫɭɤɭɩɧɨɫɬɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɱɢɧɧɢɤɿɜ, ɡɨɤɪɟɦɚ: ɤɭɩɿɜɟɥɶɧɚ ɫɩɪɨɦɨɠɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɪɨɡɜɢɧɭɬɿɫɬɶ ɦɟɪɟɠɿ ɬɨɪɝɨɜɟɥɶɧɢɯ ɡɚɤɥɚɞɿɜ, ɬɨɜɚɪɧɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɿɫɬɶ, ȱɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɚ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɬɨɳɨ. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɫɩɨɫɬɟɪɿɝɚɽɬɶɫɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɜɿɞɦɿɧɧɿɫɬɶ ɨɛɫɹɝɿɜ ɪɨɡɞɪɿɛɧɨɝɨ ɬɨɜɚɪɨɨɛɿɝɭ. ȼɿɧ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ: ¾ ɞɢɧɚɦɿɤɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɟɝɿɨɧɭ; ¾ ɫɬɪɭɤɬɭɪɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ; ¾ ɨɫɨɛɥɢɜɿɫɬɸ ɭɦɨɜ ɠɢɬɬɽɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; ¾ ɫɬɚɬɟɜɨ-ɜɿɤɨɜɢɦɢ ɜɿɞɦɿɧɧɨɫɬɹɦɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; ¾ ɪɿɜɧɟɦ ɨɫɜɿɬɢ; ¾ ɫɟɪɟɞɧɿɦ ɞɨɯɨɞɨɦ ɧɚ ɨɞɧɨɝɨ ɱɥɟɧɚ ɫɿɦ’ʀ. Ɍɨɜɚɪɨɨɛɿɝ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɯɚɪɱɭɜɚɧɧɹ ɩɪɨɝɧɨɡɭɸɬɶ ɨɤɪɟɦɢɦ ɩɨɤɚɡɧɢɤɨɦ ɿ ɜɜɨɞɹɬɶ ɣɨɝɨ ɫɤɥɚɞɨɜɨɸ ɱɚɫɬɢɧɨɸ ɞɨ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɨɛɿɝɭ ɪɨɡɞɪɿɛɧɨɝɨ ɬɨɜɚɪɨɨɛɿɝɭ. Ɋɨɡɜɢɬɨɤ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɯɚɪɱɭɜɚɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɭ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶ ɬɚɤɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɣ ɫɨɰɿɚɥɶɧɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ: ¾ ɨɛɫɹɝ ɬɨɜɚɪɨɨɛɿɝɭ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɯɚɪɱɭɜɚɧɧɹ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɜɥɚɫɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ; ¾ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɫɬɪɚɜ; ¾ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɯɚɪɱɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɦɿɫɰɶ ɭ ɧɢɯ ɧɚ 1000 ɨɫɿɛ; ¾ ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɦɿɫɰɹɦɢ; ¾ ɱɢɫɟɥɶɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɹɤɟ ɤɨɪɢɫɬɭɽɬɶɫɹ ɩɨɫɥɭɝɚɦɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɯɚɪɱɭɜɚɧɧɹ. 199

ɉɨɬɪɟɛɚ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜ ɩɨɫɥɭɝɚɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɯɚɪɱɭɜɚɧɧɹ ɡɚ ɨɤɪɟɦɢɦɢ ɪɟɝɿɨɧɚɦɢ ɧɟɨɞɧɚɤɨɜɚ. Ⱦɥɹ ɬɨɝɨ ɳɨɛ ʀʀ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ, ɬɪɟɛɚ ɜɡɹɬɢ ɞɨ ɭɜɚɝɢ ɦɿɫɰɟ ɡɧɚɯɨɞɠɟɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɭ, ɤɨɧɬɢɧɝɟɧɬ ɣɨɝɨ ɠɢɬɟɥɿɜ, ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɧɚɜɱɚɥɶɧɢɯ ɡɚɤɥɚɞɿɜ, ɲɤɿɥ ɬɨɳɨ. ɀɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɟ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨ. ɐɟ ɫɤɥɚɞɧɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɩɿɞɝɚɥɭɡɟɣ, ɡɚɜɞɚɧɧɹɦ ɹɤɢɯ ɽ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ, ɩɨɛɭɬɨɜɢɯ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɤɭɥɶɬɭɪɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. ɋɤɥɚɞɨɜɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ: ¾ ɠɢɬɥɨɜɟ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨ; ¾ ɫɚɧɿɬɚɪɧɨ-ɬɟɯɧɿɱɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ; ¾ ɫɥɭɠɛɢ ɿɧɠɟɧɟɪɧɢɯ ɦɟɪɟɠ ɿ ɫɩɨɪɭɞ; ¾ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬ; ¾ ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɟ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨ; ¾ ɭɫɿ ɜɢɞɢ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɝɨ ɛɥɚɝɨɭɫɬɪɨɸ; ¾ ɫɥɭɠɛɢ ɨɛɪɹɞɨɜɢɯ ɿ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ

ȼɚɠɥɢɜɿ ɞɚɧɿ ɞɥɹ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɡɚɯɨɞɿɜ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ: ¾ ɱɢɫɟɥɶɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɿ ɣɨɝɨ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɣ ɫɤɥɚɞ; ¾ ɧɨɪɦɚɬɢɜɢ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɨɫɬɿ ɠɢɬɥɨɦ ɿ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɦɢ ɩɨɫɥɭɝɚɦɢ; ¾ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɧɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɝɚɥɭɡɟɣ ɜɢɪɨɛɧɢɱɨʀ ɿ ɧɟɜɢɪɨɛɧɢɱɨʀ ɫɮɟɪ ɪɟɝɿɨɧɭ; ¾ ɨɛɫɹɝ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɹɤɿ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɿ ɧɚ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ. ɉɪɢɧɰɢɩɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɡɚ ɪɚɞɹɧɫɶɤɢɯ ɱɚɫɿɜ (ɫɢɫɬɟɦɚ ɩɨɤɪɚɳɟɧɧɹ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɭɦɨɜ, ɫɢɫɬɟɦɚ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɬɚɪɢɮɿɜ, ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ ɜ ɫɮɟɪɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɬɨɳɨ) ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɧɚɛɭɥɢ ɪɭɣɧɿɜɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ. Ɍɨɦɭ ɡɚɪɚɡ ɩɟɪɲɨɱɟɪɝɨɜɢɦ ɡɚɜɞɚɧɧɹɦ ɽ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ ɭ ɫɮɟɪɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨɦ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɜ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɿ ɧɨɜɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɨɫɬɿ. Ɂ ɦɟɬɨɸ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ Ɂɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɭ ɩɪɨɝɪɚɦɭ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɧɚ 2004—2010 ɪɨɤɢ» ɜɿɞ 24.06.2004 ɪ. ɡɚ ʋ 1869-ȱV ɩɪɢɣɧɹɬɨ ɩɪɨɝɪɚɦɭ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɫɮɟɪɢ, ɦɟɬɨɸ ɹɤɨʀ ɽ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜɨ ɧɨɜɨʀ ɹɤɨɫɬɿ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɝɚɥɭɡɿ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ. 200

ɉɨɛɭɬɨɜɟ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ. ɇɚɥɟɠɧɟ ɩɨɛɭɬɨɜɟ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɫɩɪɢɹɽ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨʀ ɩɪɚɰɿ, ɜɢɬɪɚɬ, ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɸ ɜɿɥɶɧɨɝɨ ɱɚɫɭ, ɡɛɥɢɠɟɧɧɸ ɪɿɜɧɿɜ ɠɢɬɬɹ ɦɿɫɶɤɢɯ ɿ ɫɿɥɶɫɶɤɢɯ ɠɢɬɟɥɿɜ. Ⱦɥɹ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɪɨɝɧɨɡɧɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɮɟɪɢ ɩɨɛɭɬɨɜɨɝɨ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɨɛɪɚɯɨɜɭɸɬɶ ɬɚɤɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ: ¾ ɩɨɬɪɿɛɧɿ ɜɢɪɨɛɧɢɱɿ ɩɨɬɭɠɧɨɫɬɿ; ¾ ɪɨɡɦɿɪɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɮɨɧɞɿɜ, ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ, ɬɪɭɞɨɜɢɯ, ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɿ ɞɠɟɪɟɥɚ ʀɯ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ. ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ ɩɿɞɝɚɥɭɡɟɣ ɩɨɛɭɬɨɜɨɝɨ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ: ¾ ɪɟɦɨɧɬ ɿ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɟ ɩɨɲɢɬɬɹ ɜɡɭɬɬɹ, ɲɜɟɣɧɢɯ, ɯɭɬɪɨɜɢɯ, ɲɤɿɪɹɧɢɯ ɜɢɪɨɛɿɜ, ɝɨɥɨɜɧɢɯ ɭɛɨɪɿɜ ɿ ɬɟɤɫɬɢɥɶɧɨʀ ɝɚɥɚɧɬɟɪɟʀ; ¾ ɪɟɦɨɧɬ, ɩɨɲɢɬɬɹ ɿ ɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɬɪɢɤɨɬɚɠɧɢɯ ɜɢɪɨɛɿɜ; ¾ ɪɟɦɨɧɬ ɩɨɛɭɬɨɜɢɯ ɦɚɲɢɧ ɬɚ ɩɪɢɥɚɞɿɜ; ¾ ɪɟɦɨɧɬ ɿ ɜɢɝɨɬɨɜɥɟɧɧɹ ɦɟɬɚɥɨɜɢɪɨɛɿɜ ɿ ɦɟɛɥɿɜ; ¾ ɪɟɦɨɧɬ ɿ ɬɟɯɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɢɯ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɢɯ ɡɚɫɨɛɿɜ; ¾ ɯɿɦɱɢɫɬɤɚ ɿ ɮɚɪɛɭɜɚɧɧɹ; ¾ ɩɨɫɥɭɝɢ ɩɪɚɥɟɧɶ; ¾ ɮɨɬɨɩɨɫɥɭɝɢ; ¾ ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ; ¾ ɩɨɫɥɭɝɢ ɥɚɡɟɧɶ, ɩɟɪɭɤɚɪɟɧɶ; ¾ ɩɪɨɤɚɬ ɪɟɱɟɣ; ¾ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ; ¾ ɪɢɬɭɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ

ȼɢɯɿɞɧɿ ɞɚɧɿ ɞɥɹ ɰɢɯ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɿɜ: ¾ ɞɨɫɹɝɧɭɬɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; ¾ ɩɨɬɪɟɛɚ ɜ ɩɨɫɥɭɝɚɯ ɜ ɰɿɥɨɦɭ ɧɚ ɨɞɧɨɝɨ ɠɢɬɟɥɹ; ¾ ɦɨɠɥɢɜɢɣ ɩɪɢɪɿɫɬ ɱɢɫɟɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; ¾ ɡɦɿɧɢ ɜ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ɞɨɯɨɞɿɜ ɿ ɜɢɬɪɚɬ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; ¾ ɞɚɧɿ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɨɩɢɬɭ ɿ ɫɬɭɩɿɧɶ ɣɨɝɨ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ; ¾ ɫɬɚɧ ɿ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨ-ɬɟɯɧɿɱɧɨʀ ɛɚɡɢ; ¾ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚ ɦɟɪɟɠɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɩɨɛɭɬɨɜɨɝɨ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ. ɉɚɫɚɠɢɪɫɶɤɢɣ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬ ɿ ɡɚɫɨɛɢ ɡɜ’ɹɡɤɭ. Ⱦɥɹ ɚɧɚɥɿɡɭ ɪɨɛɨɬɢ ɩɚɫɚɠɢɪɫɶɤɨɝɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭ ɜ ɪɟɝɿɨɧɿ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɸɬɶɫɹ ɬɚɤɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ: ¾ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɩɟɪɟɜɟɡɟɧɢɯ ɩɚɫɚɠɢɪɿɜ ɭ ɦɿɠɪɚɣɨɧɧɨɦɭ ɫɩɨɥɭɱɟɧɧɿ ɿ ɩɚɫɚɠɢɪɨɨɛɨɪɨɬ (ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɡɚ ɜɫɿɦɚ ɜɢɞɚɦɢ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭ); 201

¾ ɫɟɪɟɞɧɹ ɜɿɞɫɬɚɧɶ ɩɟɪɟɜɟɡɟɧɧɹ ɩɚɫɚɠɢɪɿɜ ɡɚ ɨɤɪɟɦɢɦɢ ɜɢɞɚɦɢ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭ; ¾ ɩɪɨɬɹɠɧɿɫɬɶ ɚɜɬɨɦɨɛɿɥɶɧɢɯ ɲɥɹɯɿɜ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɡ ɬɜɟɪɞɢɦ ɩɨɤɪɢɬɬɹɦ; ¾ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɨ ɧɨɜɢɯ ɚɜɬɨɦɨɛɿɥɶɧɢɯ ɲɥɹɯɿɜ; ¾ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿɹ ɞɨɪɿɝ; ¾ ɨɛɫɹɝ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɯ ɜɤɥɚɞɟɧɶ ɭ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɨ ɞɨɪɿɝ; ¾ ɩɥɨɳɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɿ ɩɪɨɬɹɠɧɿɫɬɶ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɢɯ ɲɥɹɯɿɜ ɧɚ 100 ɤɦ ɤɜ. Ɉɪɝɚɧɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɨɜɢɧɧɿ ɨɫɨɛɥɢɜɭ ɭɜɚɝɭ ɩɪɢɞɿɥɹɬɢ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɦɿɫɶɤɢɦ ɩɟɪɟɜɟɡɟɧɧɹɦ. ȼɧɭɬɪɿɲɧɶɨɦɿɫɶɤɢɣ ɩɚɫɚɠɢɪɨɨɛɿɝ ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɜɿɞ ɜɢɡɧɚɱɟɧɨʀ ɧɚ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɭ ɱɢɫɟɥɶɧɨɫɬɿ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɣɨɝɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨʀ ɪɭɯɨɦɨɫɬɿ (ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɩɨʀɡɞɨɤ ɭ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɭ ɧɚ ɨɞɧɨɝɨ ɠɢɬɟɥɹ) ɬɚ ɫɟɪɟɞɧɶɨʀ ɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɩɨʀɡɞɨɤ. ɉɪɨɝɧɨɡɭɜɚɧɧɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɡɚɫɨɛɿɜ ɡɜ’ɹɡɤɭ ɬɪɢɜɚɥɢɣ ɱɚɫ ɫɩɢɪɚɥɨɫɹ ɧɚ ɩɪɨɝɧɨɡ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɦɨɧɨɩɨɥɿɣ — ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɡɜ’ɹɡɤɭ ɿ ɛɭɥɨ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɟ ɡ ɪɨɡɪɨɛɤɨɸ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɩɪɢɪɨɫɬɭ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɜɿɞɞɿɥɟɧɶ ɡɜ’ɹɡɤɭ, ɬɟɥɟɮɨɧɧɢɯ ɫɬɚɧɰɿɣ, ɬɟɥɟɮɨɧɿɜ-ɚɜɬɨɦɚɬɿɜ, ɚɛɨɧɟɧɬɿɜ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɿ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ ɬɟɥɟɮɨɧɧɨɝɨ ɡɜ’ɹɡɤɭ, ɬɪɚɧɫɥɹɰɿɣɧɢɯ ɪɚɞɿɨɬɨɱɨɤ, ɩɪɨɬɹɠɧɨɫɬɿ ɬɟɥɟɮɨɧɧɢɯ ɦɿɠɦɿɫɶɤɢɯ ɥɿɧɿɣ. ɍ ɧɚɲ ɱɚɫ ɫɮɟɪɚ ɡɜ’ɹɡɤɭ ɞɟɦɨɧɨɩɨɥɿɡɭɽɬɶɫɹ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɩɨɬɭɠɧɨɝɨ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɤɨɦɩɚɧɿɣ, ɹɤɿ ɧɚɞɚɸɬɶ ɩɨɫɥɭɝɢ ɦɨɛɿɥɶɧɨɝɨ ɡɜ’ɹɡɤɭ, ȱɧɬɟɪɧɟɬɭ. 4. Соціально-духовна інфраструктура. ȱɡ ɫɤɥɚɞɨɜɢɯ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɞɭɯɨɜɧɨʀ ɫɮɟɪɢ ɞɟɬɚɥɶɧɿɲɟ ɪɨɡɝɥɹɧɟɦɨ ɧɚɪɨɞɧɭ ɨɫɜɿɬɭ, ɤɭɥɶɬɭɪɭ ɿ ɨɯɨɪɨɧɭ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ. ɇɚɪɨɞɧɚ ɨɫɜɿɬɚ. Ɋɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɪɨɞɧɨʀ ɨɫɜɿɬɢ ɦɚɽ ɨɯɨɩɥɸɜɚɬɢ ɦɟɪɟɠɭ ɞɨɲɤɿɥɶɧɢɯ ɡɚɤɥɚɞɿɜ, ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɲɤɿɥ, ɲɤɿɥ ɿ ɝɪɭɩ ɡ ɩɨɞɨɜɠɟɧɢɦ ɞɧɟɦ, ɲɤɿɥ-ɿɧɬɟɪɧɚɬɿɜ ɬɨɳɨ. Ⱦɥɹ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜ ɞɨɲɤɿɥɶɧɢɯ ɡɚɤɥɚɞɚɯ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶ ɞɚɧɿ ɩɪɨ ɱɢɫɟɥɶɧɿɫɬɶ ɞɿɬɟɣ ɧɚ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɭ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɜɪɚɯɨɜɭɸɬɶ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɨɫɿɛ, ɡɚɣɧɹɬɢɯ ɭ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɦɭ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɿ, ɩɪɚɰɸɸɱɢɯ ɠɿɧɨɤ, ɭ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɜɿɤɨɦ 18— 44 ɪɨɤɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɪɿɜɟɧɶ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɨɫɬɿ ɞɿɬɟɣ ɩɨɫɬɿɣɧɨ ɞɿɸɱɢɦɢ ɞɨɲɤɿɥɶɧɢɦɢ ɡɚɤɥɚɞɚɦɢ. ɇɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɞɚɧɢɯ ɩɪɨ ɩɨɬɪɟɛɭ ɜ ɞɢɬɹɱɢɯ ɞɨɲɤɿɥɶɧɢɯ ɡɚɤɥɚɞɚɯ ɪɨɡɪɨɛɥɹɸɬɶ ɡɜɟɞɟɧɭ ɩɪɨɝɪɚɦɭ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ ɰɢɯ ɡɚɤɥɚɞɿɜ ɩɨ ɪɟɝɿɨɧɭ. 202

Ɋɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɡɚɝɚɥɶɧɨɨɫɜɿɬɧɿɯ ɲɤɿɥ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɡɚ ɛɚɝɚɬɶɦɚ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɦɢ, ɹɤɿ ɪɨɡɪɚɯɨɜɭɸɬɶ ɡɚ ɤɨɠɧɢɦ ɪɟɝɿɨɧɨɦ ɨɤɪɟɦɨ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɿ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. Ɉɫɧɨɜɧɢɦ ɩɨɤɚɡɧɢɤɨɦ ɽ ɤɨɧɬɢɧɝɟɧɬ ɭɱɧɿɜ. Ƀɨɝɨ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɡɚ ɬɢɩɚɦɢ ɲɤɿɥ ɿ ɝɪɭɩɚɦɢ ɤɥɚɫɿɜ (1-4; 5-9; 10-11). Ʉɿɥɶɤɿɫɬɶ ɤɥɚɫɿɜ ɿ ɤɥɚɫɿɜ-ɤɨɦɩɥɟɤɬɿɜ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɤɨɧɬɢɧɝɟɧɬɭ, ɧɚɩɨɜɧɟɧɨɫɬɿ ɤɥɚɫɿɜ (ɡɚ ɧɨɪɦɚɦɢ ɝɪɚɧɢɱɧɚ ɧɚɩɨɜɧɟɧɿɫɬɶ 1-9 ɤɥɚɫɿɜ — ɧɟ ɛɿɥɶɲɟ 30 ɨɫɿɛ, 10-11 ɤɥɚɫɿɜ — 25, ɝɪɭɩ ɩɪɨɞɨɜɠɟɧɨɝɨ ɞɧɹ — 20-30, ɤɥɚɫɭ-ɤɨɦɩɥɟɤɬɭ ɡ ɞɜɨɯ ɤɥɚɫɿɜ — ɧɟ ɛɿɥɶɲɟ 30, ɡ ɬɪɶɨɯ ɤɥɚɫɿɜ — ɞɨ 20 ɨɫɿɛ. ɉɪɨɝɧɨɡɭɜɚɧɧɹ ɲɤɿɥɶɧɨʀ ɦɟɪɟɠɿ ɪɨɡɩɨɱɢɧɚɸɬɶ ɡ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɤɥɚɫɧɢɯ ɤɿɦɧɚɬ. ɡɚ ɮɨɪɦɭɥɨɸ Ʉ = ɑ / (ɇ*Ɂ),

ɞɟ ɑ — ɱɢɫɟɥɶɧɿɫɬɶ ɭɱɧɿɜ; ɇ — ɧɚɩɨɜɧɟɧɿɫɬɶ ɤɥɚɫɭ; Ɂ — ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬ ɡɦɿɧɧɨɫɬɿ ɪɨɛɨɬɢ ɲɤɨɥɢ. ȿɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɪɨɛɨɬɢ ɡɚɤɥɚɞɿɜ ɨɫɜɿɬɢ ɡɧɚɱɧɨɸ ɦɿɪɨɸ ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɜɿɞ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɟɞɚɝɨɝɿɱɧɢɦɢ ɤɚɞɪɚɦɢ. ɉɨɬɪɟɛɭ ɜ ɧɢɯ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɡɚ ɤɨɧɬɢɧɝɟɧɬɨɦ ɭɱɧɿɜ ɨɤɪɟɦɨ ɡɚ ɝɪɭɩɚɦɢ ɤɥɚɫɿɜ. ɉɨ 1-4 ɤɥɚɫɚɯ ɜɨɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɤɥɚɫɿɜ. Ⱦɥɹ 5-11 ɤɥɚɫɿɜ ɧɟɨɛɯɿɞɧɭ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɩɟɞɚɝɨɝɿɜ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɡɚ ɮɨɪɦɭɥɨɸ ɑ = Ʉ*ɋ / ȼ,

ɞɟ Ʉ — ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɤɥɚɫɿɜ ɭ ɩɪɨɝɧɨɡɧɢɣ ɩɟɪɿɨɞ; ɋ — ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɩɟɞɚɝɨɝɿɱɧɢɯ ɫɬɚɜɨɤ ɧɚ ɨɞɢɧ ɤɥɚɫ; ȼ — ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɩɟɞɚɝɨɝɿɱɧɢɯ ɫɬɚɜɨɤ ɧɚ ɨɞɧɨɝɨ ɜɱɢɬɟɥɹ. Ɋɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɝɚɥɭɡɟɣ ɤɭɥɶɬɭɪɢ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɜɢɜɱɟɧɧɹ ɭɦɨɜ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ ɭ ɤɭɥɶɬɭɪɧɨɦɭ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɿ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɚɧɚɥɿɡ ɪɟɫɭɪɫɧɢɯ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɟɣ ʀɯ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ. ɉɨɬɪɟɛɭ ɜ ɨɛ’ɽɤɬɚɯ ɤɭɥɶɬɭɪɢ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɡɚ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɦɢ ɧɨɪɦɚɦɢ (ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɦɿɫɰɶ ɧɚ 1000 ɨɫɿɛ). Ɋɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɡɚɤɥɚɞɿɜ ɤɭɥɶɬɭɪɢ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɟɣ ɪɨɡɫɟɥɟɧɧɹ ɬɚ ɭɦɨɜ ɤɨɠɧɨɝɨ ɪɟɝɿɨɧɭ. ɋɢɫɬɟɦɭ ɨɯɨɪɨɧɢ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ ɜ ɦɿɫɬɚɯ ɬɚ ɫɿɥɶɫɶɤɿɣ ɦɿɫɰɟɜɨɫɬɿ ɬɪɟɛɚ ɪɨɡɝɥɹɞɚɬɢ ɹɤ ɽɞɢɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɪɟɝɿɨɧɭ. Ⱦɥɹ ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɹɤɨɫɬɿ ɪɨɛɨɬɢ ɡɚɤɥɚɞɿɜ ɨɯɨɪɨɧɢ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶ ɬɚɤɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ: ¾ ɬɪɢɜɚɥɿɫɬɶ ɩɟɪɟɛɭɜɚɧɧɹ ɯɜɨɪɨɝɨ ɜ ɥɿɤɚɪɧɿ; ¾ ɨɛɿɝ ɥɿɠɤɚ; ¾ ɪɿɜɟɧɶ ɝɨɫɩɿɬɚɥɿɡɚɰɿʀ. 203

ɉɨɬɪɟɛɭ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝɨ ɪɟɝɿɨɧɭ ɜ ɥɿɤɚɪɧɹɧɢɯ ɥɿɠɤɚɯ ɦɨɠɧɚ ɪɨɡɪɚɯɭɜɚɬɢ ɡɚ ɮɨɪɦɭɥɨɸ Ʌ = ɇ * Ƚ * ɉ / (Ⱦ*100),

ɞɟ ɇ — ɱɢɫɟɥɶɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; Ƚ — ɜɿɞɫɨɬɨɤ ɝɨɫɩɿɬɚɥɿɡɚɰɿʀ; ɉ — ɫɟɪɟɞɧɹ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɞɧɿɜ ɩɟɪɟɛɭɜɚɧɧɹ ɯɜɨɪɨɝɨ ɜ ɥɿɤɚɪɧɿ; Ⱦ — ɬɪɢɜɚɥɿɫɬɶ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɥɿɠɤɚ ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɪɨɤɭ. Ɂɚɛɟɡɩɟɱɟɧɿɫɬɶ ɥɿɤɚɪɧɹɧɢɦɢ ɥɿɠɤɚɦɢ ɜ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɭ 10 000 ɨɫɿɛ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨɪɿɜɧɸɽ:

ɧɚ

Ɂ = Ʌ * 10 000 / ɇ.

ɉɨɬɭɠɧɿɫɬɶ ɚɦɛɭɥɚɬɨɪɧɨ-ɩɨɥɿɤɥɿɧɿɱɧɢɯ ɡɚɤɥɚɞɿɜ ɭɫɬɚɧɨɜɥɸɸɬɶ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɧɨɪɦɚɬɢɜɿɜ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɜɿɞɜɿɞɭɜɚɧɶ ɥɿɤɚɪɟɧɶ ɨɞɧɢɦ ɠɢɬɟɥɟɦ ɡɚ ɪɿɤ, ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɱɢɫɟɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɿ ɞɚɧɢɯ ɩɪɨ ɩɪɨɩɭɫɤɧɭ ɫɩɪɨɦɨɠɧɿɫɬɶ ɿɫɧɭɸɱɨʀ ɦɟɪɟɠɿ ɚɦɛɭɥɚɬɨɪɧɨ-ɩɨɥɿɤɥɿɧɿɱɧɢɯ ɡɚɤɥɚɞɿɜ. Ɉɫɧɨɜɧɢɦɢ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɦɢ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɫɚɧɚɬɨɪɧɨ-ɤɭɪɨɪɬɧɢɯ, ɨɡɞɨɪɨɜɱɢɯ ɡɚɤɥɚɞɿɜ ɿ ɡɚɤɥɚɞɿɜ ɜɿɞɩɨɱɢɧɤɭ ɽ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɥɿɠɨɤ ɭ ɫɚɧɚɬɨɪɿɹɯ ɿ ɦɿɫɰɶ ɭ ɛɭɞɢɧɤɚɯ ɜɿɞɩɨɱɢɧɤɭ, ɩɚɧɫɿɨɧɚɬɚɯ ɿ ɧɚ ɬɭɪɢɫɬɫɶɤɢɯ ɛɚɡɚɯ. 5. Ɇɟɬɨɞɨɥɨɝɿɹ ɟɤɨɥɨɝɿʀ ɥɸɞɢɧɢ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɸ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɨɸ. Ɉɫɬɚɧɧɿɦ ɱɚɫɨɦ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɸ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɨɸ ɧɚɛɭɜɚɽ ɩɨɲɢɪɟɧɧɹ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɹ ɟɤɨɥɨɝɿʀ ɥɸɞɢɧɢ, ɹɤɚ ɚɧɚɥɿɡɭɽ ɡɜ’ɹɡɨɤ ɥɸɞɢɧɢ ɹɤ ɨɫɨɛɢɫɬɨɫɬɿ ɬɚ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɡ ɩɪɢɪɨɞɧɢɦ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɦ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟɦ, ɠɢɬɬɽɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɥɸɞɫɶɤɨʀ ɩɨɩɭɥɹɰɿʀ (ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ) ɬɚ ɹɤɨɫɬɿ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ. ɍɦɨɜɧɨ ɜɢɞɿɥɹɸɬɶ ɱɨɬɢɪɢ ɩɪɨɛɥɟɦɧɿ ɝɚɥɭɡɿ ɟɤɨɥɨɝɿʀ ɥɸɞɢɧɢ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ — ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɸ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɨɸ ɦɿɫɬɚ: ¾ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɟɤɨɥɨɝɿɹ; ¾ ɟɤɨɥɨɝɿɹ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ ɥɸɞɢɧɢ; ¾ ɟɤɨɥɨɝɿɹ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ; ¾ ɟɤɨɥɨɝɿɹ ɤɭɥɶɬɭɪɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ. Ʉɨɠɧɚ ɝɚɥɭɡɶ ɦɚɽ ɫɜɨʀ ɩɪɨɛɥɟɦɧɿ ɩɢɬɚɧɧɹ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɪɨɡɜ’ɹɡɭɜɚɬɢɫɹ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɜɥɚɞɢ (ɬɚɛɥ. 18). Ɍɚɤɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɞɨ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɞɚɽ ɡɦɨɝɭ ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɡɭɜɚɬɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɸ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɨɸ, ɚɤɬɢɜɧɨ ɪɨɡɜɢɜɚɬɢ ʀʀ ɪɟɫɭɪɫɧɭ ɫɤɥɚɞɨɜɭ. 204

205

Ʉɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɫɚɧɿɬɚɪɧɨ-ɝɿɝɿɽɝɿɱɧɢɦɢ ɭɦɨɜɚɦɢ ɩɪɚɰɿ ɬɚ ɧɚɜɱɚɧɧɹ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɩɨɛɭɬɨɜɢɦ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹɦ ɧɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɯ ɿ ɧɚɜɱɚɥɶɧɢɯ ɡɚɤɥɚɞɚɯ, ɨɩɬɢɦɿɡɚɰɿɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɋɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭɦɨɜ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɫɩɨɠɢɜɱɢɦɢ ɬɨɜɚɪɚɦɢ ɬɚ ɩɨɫɥɭɝɚɦɢ; ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɚ ɞɨɩɨɦɨɝɚ ɦɚɥɨɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɢɦ ɜɟɪɫɬɜɚɦ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɋɩɪɢɹɧɧɹ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɸ ɹɤɨɫɬɿ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ, ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɹɤɿɫɬɸ ɩɪɨɞɭɤɬɿɜ ɯɚɪɱɭɜɚɧɧɹ, ɩɢɬɧɨʀ ɜɨɞɢ, ɩɨɛɭɬɨɜɢɯ ɬɨɜɚɪɿɜ

ɋɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɜɢɪɨɛɧɢɱɚ ɟɤɨɥɨɝɿɹ

Ɂɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɩɟɪɜɢɧɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ

əɤɿɫɬɶ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ

Ɉɯɨɪɨɧɚ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɫɥɭɠɛ ɞɥɹ ɞɨɩɨɦɨɝɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ ɧɟɡɚɯɢɳɟɧɢɦ ɜɟɪɫɬɜɚɦ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɞɨɫɬɭɩɧɨɫɬɿ ɫɚɧɚɬɨɪɧɨɤɭɪɨɪɬɧɢɯ ɬɚ ɨɡɞɨɪɨɜɱɢɯ ɡɚɤɥɚɞɿɜ

ȼɚɥɟɨɥɨɝɿɹ

205

Ɂɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨʀ ɞɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ

Ɋɟɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɚ ɫɮɟɪɚ

ȿɤɨɥɨɝɿɹ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ ɥɸɞɢɧɢ

ɋɩɪɢɹɧɧɹ ɫɬɜɨɪɟɧɧɸ ɧɨɜɢɯ ɪɨɛɨɱɢɯ ɦɿɫɰɶ, ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɩɪɿɨɪɢɬɟɬɧɢɯ ɝɚɥɭɡɟɣ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ

ɋɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɟɤɨɥɨɝɿɹ

Ɏɭɧɤɰɿʀ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ

Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɚ ɟɤɨɥɨɝɿɹ

ɉɪɨɛɥɟɦɧɚ ɩɿɞɝɚɥɭɡɶ

Ʉɨɧɬɪɨɥɶɧɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ

Ɍɚɛɥɢɰɹ 18

Ɋɿɜɟɧɶ ɡɚɯɜɨɪɸɜɚɧɨɫɬɿ, ɫɦɟɪɬɧɨɫɬɿ, ɬɪɢɜɚɥɿɫɬɶ ɠɢɬɬɹ ɬɨɳɨ; ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɢ ɦɟɞɢɱɧɨɝɨ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ, ɪɿɜɟɧɶ ɜɢɬɪɚɬ ɛɸɞɠɟɬɭ ɧɚ ɨɯɨɪɨɧɭ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ ɬɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɭ ɞɨɩɨɦɨɝɭ ɿɧɜɚɥɿɞɚɦ, ɨɫɨɛɚɦ ɩɨɯɢɥɨɝɨ ɜɿɤɚ.

Ɋɿɜɟɧɶ ɧɚɪɨɞɠɭɜɚɧɨɫɬɿ

Ɋɿɜɟɧɶ ɞɨɯɨɞɿɜ, ɫɩɨɠɢɜɱɢɯ ɰɿɧ, ɜɢɬɪɚɬɢ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ, ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɬɨɳɨ

Ɂɚɛɟɡɩɟɱɟɧɿɫɬɶ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ ɬɨɪɝɿɜɥɿ ɬɚ ɩɨɛɭɬɨɜɨɝɨ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ, ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ ɠɢɬɥɚ ɬɨɳɨ

Ɂɚɞɨɜɨɥɟɧɿɫɬɶ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ (ɭɱɧɿɜ) ɭɦɨɜɚɦɢ ɩɪɚɰɿ (ɧɚɜɱɚɧɧɹ), ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɩɫɢɯɨɥɨɝɿɱɧɢɦ ɤɥɿɦɚɬɨɦ

ɋɬɪɭɤɬɭɪɚ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɿɞɤɨɦɩɥɟɤɫɭ, ɜɢɪɨɛɥɟɧɧɹ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ, ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɡɚɣɧɹɬɢɯ, ɪɿɜɟɧɶ ɛɟɡɪɨɛɿɬɬɹ ɬɨɳɨ

ɉɊɈȻɅȿɆɇȱ ȽȺɅɍɁȱ ȿɄɈɅɈȽȱȲ ɅɘȾɂɇɂ

206 Ɉɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɡɛɢɪɚɧɧɹ, ɜɢɜɟɡɟɧɧɹ ɬɚ ɭɬɢɥɿɡɚɰɿʀ ɩɨɛɭɬɨɜɢɯ ɜɿɞɯɨɞɿɜ, ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɫɬɚɧɨɦ ɨɱɢɫɧɢɯ ɫɩɨɪɭɞ Ⱦɨɝɥɹɞ ɡɚ ɡɟɥɟɧɢɦɢ ɧɚɫɚɞɠɟɧɧɹɦɢ, ɡɛɿɥɶɲɟɧɧɹ ʀɯɧɶɨʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ, ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɫɚɧɿɬɚɪɧɢɦ ɫɬɚɧɨɦ ɡɨɧ ɜɿɞɩɨɱɢɧɤɭ ɬɨɳɨ Ȼɥɚɝɨɭɫɬɪɿɣ ɜɭɥɢɰɶ ɦɿɫɬɚ, ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɸ ɩɚɦ’ɹɬɨɤ ɚɪɯɿɬɟɤɬɭɪɢ, ɨɩɬɢɦɿɡɚɰɿɹ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɥɚɧɞɲɚɮɬɭ, ɟɫɬɟɬɢɤɚ ɦɚɥɢɯ ɚɪɯɿɬɟɤɬɭɪɧɢɯ ɮɨɪɦ Ʉɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɩɨɩɭɥɹɰɿɽɸ ɞɢɤɢɯ ɿ ɛɪɨɞɹɱɢɯ ɬɜɚɪɢɧ, ɡɚ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɩɪɚɜɢɥ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɞɨɦɚɲɧɿɯ ɬɜɚɪɢɧ

ȼɢɞɚɥɟɧɧɹ ɬɚ ɭɬɢɥɿɡɚɰɿɹ ɜɿɞɯɨɞɿɜ

Ɋɟɤɪɟɚɰɿɣɧɿ ɡɨɧɢ

ȿɤɨɥɨɝɿɹ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ, ɩɟɪɟɬɜɨɪɟɧɨɝɨ ɥɸɞɢɧɨɸ

Ɍɜɚɪɢɧɢ ɜ ɦɿɫɬɿ

206

Ɇɨɧɿɬɨɪɢɧɝ ɫɬɚɧɭ ɩɨɜɿɬɪɹ, ɜɨɞɢ, ʉɪɭɧɬɭ, ɧɚɫɚɞɠɟɧɶ, ɫɚɧɿɬɚɪɧɨʀ ɫɢɬɭɚɰɿʀ ɜ ɰɿɥɨɦɭ; ɡɚɩɨɛɿɝɚɧɧɹ ɩɪɚɜɨɩɨɪɭɲɟɧɶ ɭ ɫɮɟɪɿ ɩɪɢɪɨɞɨɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ, ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɨɪɨɧɧɢɯ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɸ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɣ

ȿɤɨɥɨɝɿɹ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ

Ɂɚɩɨɛɿɝɚɧɧɹ ɚɥɤɨɝɨɥɿɡɦɭ ɬɚ ɧɚɪɤɨɦɚɧɿʀ, ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɪɟɚɛɿɥɿɬɚɰɿɣɧɢɯ ɡɚɤɥɚɞɿɜ

Ɏɭɧɤɰɿʀ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ

ɋɬɚɧ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ ɬɚ ɩɪɢɪɨɞɨɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ

ɋɨɰɿɨɛɿɨɥɨɝɿɱɧɿ ɧɟɛɟɡɩɟɤɢ

ɉɪɨɛɥɟɦɧɚ ɩɿɞɝɚɥɭɡɶ

Ʉɿɥɶɤɿɫɬɶ ɞɢɤɢɯ, ɛɪɨɞɹɱɢɯ, ɞɨɦɚɲɧɿɯ ɬɜɚɪɢɧ ɭ ɦɿɫɬɿ, ɪɿɜɟɧɶ ɩɨɪɭɲɟɧɶ ɩɪɚɜɢɥ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɞɨɦɚɲɧɿɯ ɬɜɚɪɢɧ.

Ɋɿɜɟɧɶ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɜɢɬɪɚɬ ɧɚ ɰɿ ɰɿɥɿ

Ɂɚɛɟɡɩɟɱɟɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɦɿɫɬɚ ɡɟɥɟɧɢɦɢ ɧɚɫɚɞɠɟɧɧɹɦɢ, ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɬɚ ɦɚɫɲɬɚɛɧɿɫɬɶ ɡɨɧ ɪɟɤɪɟɚɰɿʀ

Ɋɿɜɟɧɶ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɜɢɬɪɚɬ ɧɚ ɰɿ ɰɿɥɿ

Ɋɿɜɟɧɶ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɶ ɬɚ ɬɟɯɧɨɝɟɧɧɨɝɨ ɧɚɜɚɧɬɚɠɟɧɧɹ; ɪɿɜɟɧɶ ɩɪɚɜɨɩɨɪɭɲɟɧɶ ɭ ɫɮɟɪɿ ɩɪɢɪɨɞɨɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ, ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɢɯ ɿ ɫɢɪɨɜɢɧɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ

Ɋɿɜɟɧɶ ɡɚɯɜɨɪɸɜɚɧɨɫɬɿ ɧɚ ɚɥɤɨɝɨɥɿɡɦ ɬɚ ɧɚɪɤɨɦɚɧɿɸ, ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɪɟɚɛɿɥɿɬɚɰɿɣɧɢɯ ɡɚɤɥɚɞɿɜ

Ʉɨɧɬɪɨɥɶɧɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ

Ɂɚɤɿɧɱɟɧɧɹ ɬɚɛɥ. 18

207

Ɂɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɯ ɫɜɨɛɨɞ ɬɚ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɩɪɚɜ ɥɸɞɢɧɢ; ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɿ ɩɚɪɬɿɣ ɞɨ ɩɪɨɰɟɫɭ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ ɡ ɜɚɠɥɢɜɢɯ ɩɢɬɚɧɶ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɠɢɬɬɹ Ɂɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɪɚɜ ɬɚ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɨɜɧɨʀ ɬɚ ɞɨɫɬɨɜɿɪɧɨʀ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ, ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɞɨɫɬɭɩɭ ɞɨ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ; ɿɧɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɩɪɨ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ Ʉɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨʀ ɦɨɪɚɥɿ ɭ ɤɿɧɨɩɪɨɤɚɬɿ, ɁɆȱ; ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɞɨɫɬɭɩɭ ɞɿɬɟɣ ɞɨ ɦɿɫɰɶ ɩɪɨɞɚɠɭ ɬɸɬɸɧɭ, ɚɥɤɨɝɨɥɸ, ɟɪɨɬɢɱɧɢɯ ɜɢɞɚɧɶ ɋɬɜɨɪɟɧɧɹ ɫɥɭɠɛ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɞɨɩɨɦɨɝɢ ɨɫɨɛɚɦ, ɳɨ ɩɨɬɪɚɩɢɥɢ ɜ ɟɤɫɬɪɟɦɚɥɶɧɭ ɫɢɬɭɚɰɿɸ Ȼɨɪɨɬɶɛɚ ɡɿ ɡɥɨɱɢɧɧɿɫɬɸ ɬɚ ɩɪɚɜɨɩɨɪɭɲɟɧɧɹɦ, ɩɪɨɮɿɥɚɤɬɢɤɚ ɡɥɨɱɢɧɧɨɫɬɿ ɞɥɹ ɪɟɚɛɿɥɿɬɚɰɿʀ ɤɨɥɢɲɧɿɯ ɭɜ’ɹɡɧɟɧɢɯ

ɉɨɥɿɬɢɱɧɟ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟ

ȱɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɟ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟ

ȿɤɨɥɨɝɿɹ ɦɨɪɚɥɶɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ

ɋɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɩɫɢɯɨɥɨɝɿɱɧɢɣ ɤɥɿɦɚɬ

Ʉɪɢɦɿɧɚɥɶɧɟ ɧɚɜɚɧɬɚɠɟɧɧɹ

207

ɋɩɪɢɹɧɧɹ ɡɛɿɥɶɲɟɧɧɸ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɡɚɤɥɚɞɿɜ ɨɫɜɿɬɢ, ɤɭɥɶɬɭɪɢ, ɞɨɡɜɿɥɥɹ, ɪɨɡɜɢɬɤɭ; ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɤɭɥɶɬɭɪɧɢɯ ɝɪɨɦɚɞ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ

Ɂɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɤɭɥɶɬɭɪɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ

Ɂɚɞɨɜɨɥɟɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɞɿɹɦɢ ɩɪɚɜɨɨɯɨɪɨɧɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ

ɇɚɹɜɧɿɫɬɶ, ɤɚɞɪɨɜɚ, ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɚ, ɮɿɧɚɧɫɨɜɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɿɫɬɶ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɫɥɭɠɛ

Ɂɚɞɨɜɨɥɟɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ «ɦɨɪɚɥɶɧɢɦ ɤɥɿɦɚɬɨɦ» ɦɿɫɬɚ

Ɂɚɛɟɡɩɟɱɟɧɿɫɬɶ ɁɆȱ

Ʉɿɥɶɤɿɫɬɶ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɿ ɩɚɪɬɿɣ, ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɿ. Ɉɰɿɧɤɢ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɯ ɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɩɪɚɜ

Ɂɚɛɟɡɩɟɱɟɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɡɚɤɥɚɞɚɦɢ ɤɭɥɶɬɭɪɢ, ɨɫɜɿɬɢ, ɞɨɡɜɿɥɥɹ, ɪɿɜɟɧɶ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɜɢɬɪɚɬ ɧɚ ɤɭɥɶɬɭɪɧɿ ɰɿɥɿ

ȿɤɨɥɨɝɿɹ ɤɭɥɶɬɭɪɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ

4.5. НАСЕЛЕНИЙ ПУНКТ ЯК ЛОКАЛЬНА СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНА СИСТЕМА 4.5.1. ХАРАКТЕРИСТИКА НАСЕЛЕНОГО ПУНКТУ І ОБ’ЄКТИВНІ ТЕНДЕНЦІЇ ЙОГО РОЗВИТКУ 1. Поняття про населений пункт (муніципалітет). 2. Класифікація міст. Концепції міст. 3. Причини і наслідки урбанізації. 1. Поняття про населений пункт (муніципалітет). Ʌɸɞɢ ɡ ɞɚɜɧɿɯ-ɞɚɜɟɧ ɜɢɹɜɥɹɥɢ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɭ ʀɦ ɪɢɫɭ — ɠɢɬɢ ɪɚɡɨɦ, ɭ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɚɯ — ɫɟɥɚɯ, ɫɟɥɢɳɚɯ, ɦɿɫɬɚɯ. ɇɚɫɟɥɟɧɢɣ ɩɭɧɤɬ ɽ ɫɢɧɨɧɿɦɨɦ ɩɨɧɹɬɬɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬ. ɇɚɫɟɥɟɧɢɣ ɩɭɧɤɬ ɦɚɽ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿɸ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɦɟɠɿ, ɹɤɿ ɡɦɿɧɸɸɬɶɫɹ ɥɢɲɟ ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɚɛɨ ɨɛɥɚɫɧɢɦɢ ɪɚɞɚɦɢ ɞɥɹ ɫɿɥ. Ʉɪɿɦ ɰɶɨɝɨ, ɡɝɿɞɧɨ ɡɿ ɫɬ. 85 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɞɨ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: ɚ) ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɿ ɥɿɤɜɿɞɚɰɿɹ ɪɚɣɨɧɿɜ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɿ ɡɦɿɧɚ ɦɟɠ ɪɚɣɨɧɿɜ ɦɿɫɬ; ɛ) ɜɿɞɧɟɫɟɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ ɞɨ ɤɚɬɟɝɨɪɿʀ ɦɿɫɬ; ɜ) ɧɚɣɦɟɧɭɜɚɧɧɹ ɿ ɩɟɪɟɣɦɟɧɭɜɚɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ ɿ ɪɚɣɨɧɿɜ. ɍ ɧɚɫɟɥɟɧɨɦɭ ɩɭɧɤɬɿ ɥɸɞɢɧɚ ɡɚɞɨɜɨɥɶɧɹɽ ɫɜɨʀ ɫɨɰɿɚɥɶɧɿ ɣ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɩɨɬɪɟɛɢ, ɫɜɨɽɸ ɩɪɚɰɟɸ ɬɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɪɟɚɥɿɡɭɽ ɫɟɛɟ ɹɤ ɿɧɞɢɜɿɞ ɬɚ ɨɫɨɛɢɫɬɿɫɬɶ. ɉɪɨɠɢɜɚɧɧɹ ɜ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɚɯ ɦɨɠɧɚ ɨɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɜɚɬɢ ɡɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɬɚɤɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ: Ɋɿɜɟɧɶ ɠɢɬɬɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ — ɪɿɜɟɧɶ ɞɨɛɪɨɛɭɬɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɛɥɚɝ ɿ ɩɨɫɥɭɝ, ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɭɦɨɜ ɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ, ɹɤɿ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶ ɦɿɪɭ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɠɢɬɬɽɜɢɯ ɩɨɬɪɟɛ ɥɸɞɟɣ (ɞɨɯɨɞɢ, ɠɢɬɥɨ, ɞɨɫɬɭɩɧɿɫɬɶ ɬɨɜɚɪɿɜ ɿ ɩɨɫɥɭɝ). ɋɩɨɫɿɛ ɠɢɬɬɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ — ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɮɨɪɦ ɣɨɝɨ ɩɨɜɫɹɤɞɟɧɧɨʀ ɠɢɬɬɽɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɜɡɹɬɚ ɜ ɽɞɧɨɫɬɿ ɡ ɭɦɨɜɚɦɢ, ɳɨ ʀʀ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ, ɿ ɰɿɧɧɿɫɧɢɦɢ ɨɪɿɽɧɬɚɰɿɹɦɢ (ɩɪɚɝɧɟɧɧɹ ɞɨ ɨɫɜɿɬɢ, ɬɜɨɪɱɨʀ ɧɚɫɧɚɝɢ ɣ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ ɜ ɪɨɛɨɬɿ ɬɚ ɠɢɬɬɿ, ɞɨ ɚɤɬɢɜɧɨɝɨ ɜɿɞɩɨɱɢɧɤɭ). əɤɿɫɬɶ ɠɢɬɬɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ — ɭɡɚɝɚɥɶɧɸɜɚɥɶɧɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɤɚɬɟɝɨɪɿɹ, ɹɤɚ ɫɭɬɬɽɜɨ ɞɨɩɨɜɧɸɽ ɿ ɭɡɚɝɚɥɶɧɸɽ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɪɿɜɟɧɶ ɠɢɬɬɹ», ɿɧɬɟɝɪɭɸɱɢ ɜ ɫɨɛɿ ɧɟ ɬɿɥɶɤɢ ɪɿɜɟɧɶ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɛɥɚɝ, ɚ ɣ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɞɭɯɨɜɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ, ɬɪɢɜɚɥɿɫɬɶ ɠɢɬɬɹ, ɹɤɿɫɬɶ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ, ɳɨ ɨɬɨɱɭɽ ɥɸɞɢɧɭ, ɦɨɪɚɥɶɧɨ-ɩɫɢɯɨɥɨɝɿɱɧɢɣ ɤɥɿɦɚɬ, ɞɭɲɟɜɧɢɣ ɤɨɦɮɨɪɬ (ɿɧɬɟɪɟɫ ɞɨ ɤɭɥɶɬɭɪɢ, ɩɨɥɿɬɢɤɢ, ɞɨ ɭɱɚɫɬɿ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ, ɜɢɪɿɲɟɧɧɿ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɩɢɬɚɧɶ). 208

Ɇɿɫɶɤɚ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɚ ɩɪɨɝɪɚɦɚ «Ɂɞɨɪɨɜ’ɹ ɤɢɹɧ» ɧɚ 1999— 2003 ɪɨɤɢ, ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɚ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹɦ ɄɆȾȺ ɜɿɞ 31.12.1998 ɪ. ʋ 2548 : Ɇɨɞɟɥɶ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ ɥɸɞɢɧɢ ɡɭɦɨɜɥɸɽɬɶɫɹ ɧɚ 50—60 % ɭɦɨɜɚɦɢ ɿ ɫɩɨɫɨɛɨɦ ɠɢɬɬɹ, ɧɚ 20 % — ɫɩɚɞɤɨɜɿɫɬɸ, ɧɚ 20 % — ɫɬɚɧɨɦ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ ɿ ɧɚ 10% — ɫɬɚɧɨɦ ɦɟɞɢɱɧɨʀ ɧɚɭɤɢ ɬɚ ɩɪɚɤɬɢɤɢ ɨɯɨɪɨɧɢ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ.

ɇɚɫɟɥɟɧɿ ɩɭɧɤɬɢ ɿɫɧɭɸɬɶ ɧɟ ɜɿɞɨɤɪɟɦɥɟɧɨ ɨɞɢɧ ɜɿɞ ɨɞɧɨɝɨ, ɚ ɭɬɜɨɪɸɸɬɶ ɫɢɫɬɟɦɢ ɪɨɡɫɟɥɟɧɧɹ — ɫɭɤɭɩɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ ɩɟɜɧɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɨɛ’ɽɞɧɚɧɿ ɪɿɡɧɢɦɢ ɜɢɞɚɦɢ ɡɜ’ɹɡɤɿɜ. ɇɚɣɩɨɲɢɪɟɧɿɲɨɸ ɡ ɬɚɤɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɽ ɦɿɫɶɤɚ ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɿɹ. 2. Класифікація міст. Концепції міст. Ɍɢɩɨɥɨɝɿɸ ɦɿɫɬ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɚ ɤɿɥɶɤɿɫɬɸ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɧɚɜɟɞɟɧɨ ɜ ɬɚɛɥ. 16. Ɇɿɫɬɚ ɜɢɤɨɧɭɸɬɶ ɩɟɜɧɿ ɧɚɪɨɞɧɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ ɮɭɧɤɰɿʀ. Ɂɚ ɰɿɽɸ ɨɡɧɚɤɨɸ ɜɢɞɿɥɹɸɬɶ ɦɨɧɨ-, ɚɛɨ ɨɞɧɨɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɿ, ɿ ɩɨɥɿ-, ɚɛɨ ɛɚɝɚɬɨɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɿ. ɋɟɪɟɞ ɦɨɧɨɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɧɚɣɱɚɫɬɿɲɟ ɬɪɚɩɥɹɸɬɶɫɹ: ¾ ɲɚɯɬɚɪɫɶɤɿ; ¾ ɨɞɧɨɝɚɥɭɡɟɜɿ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɿ; ¾ ɩɨɪɬɨɜɿ; ¾ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɿ; ¾ ɤɭɪɨɪɬɧɨ-ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɿ; ¾ ɧɚɭɤɨɜɿ; ¾ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɿ (ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨ-ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɿ); ¾ ɤɭɥɶɬɭɪɧɨ-ɨɫɜɿɬɧɿ. ɇɚɣɱɚɫɬɿɲɟ ɬɪɚɩɥɹɸɬɶɫɹ ɛɚɝɚɬɨɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɿ ɦɿɫɬɚ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɝɨɥɨɜɧɚ (ɫɬɪɢɠɧɟɜɚ) ʀɯɧɹ ɮɭɧɤɰɿɹ, ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɩɪɢɬɹɝɭɽ ɞɨ ɫɟɛɟ ɿɧɲɿ. Ⱥɧɚɥɿɡɭɸɱɢ ɧɚɹɜɧɿ ɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɧɿ ɩɨɝɥɹɞɢ ɮɚɯɿɜɰɿɜ ɧɚ ɩɨɧɹɬɬɹ «ɦɿɫɬɨ» ɦɨɠɧɚ ɭɦɨɜɧɨ ɜɢɞɿɥɢɬɢ ɲɿɫɬɶ ʀɯ ɤɨɧɰɟɩɰɿɣ [15]. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ ɦɿɫɬɚ. ʈɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɦɿɫɬɨ ɜɿɞɿɝɪɚɽ ɤɥɸɱɨɜɭ ɪɨɥɶ ɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɦɭ ɩɨɞɿɥɿ ɩɪɚɰɿ, ɽ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟɦ ɡɨɫɟɪɟɞɠɟɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɪɿɡɧɢɯ ɝɚɥɭɡɟɣ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɫɬɿ. Ɇɿɫɬɨ ɽ ɩɟɪɜɢɧɧɢɦ ɟɥɟɦɟɧɬɨɦ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɩɨɫɟɥɟɧɫɶɤɨʀ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ ɿ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɦ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟɦ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ. 209

ɋɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ ɦɿɫɬɚ. ȼɢɯɨɞɢɬɶ ɡ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɨɫɬɿ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɿɫɬ ɜɢɡɧɚɸɬɶɫɹ ɧɟ ɫɬɿɥɶɤɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦ ɩɨɞɿɥɨɦ ɩɪɚɰɿ, ɫɤɿɥɶɤɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦ ɿ ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɦ ɥɚɞɨɦ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɚ. ɐɟ ɞɟɪɠɚɜɧɟ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɿɫɬ ɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɡɚɜɞɚɧɶ, ɹɤɿ ɪɨɡɜ’ɹɡɭɽ ɫɭɫɩɿɥɶɫɬɜɨ ɧɚ ɬɨɦɭ ɱɢ ɿɧɲɨɦɭ ɟɬɚɩɿ. Ɉɬɠɟ, ɡɚɤɨɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɿɫɬ ɫɬɚɜɥɹɬɶɫɹ ɜɢɳɟ ɡɚ ɩɪɢɪɨɞɧɿ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɨɫɬɿ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɨɡɲɢɪɟɧɧɹ ɦɿɫɬ. ɐɹ ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ ɛɭɥɚ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɤɨɦɚɧɞɧɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɡɧɚɯɨɞɢɥɚ ɫɜɨɽ ɜɬɿɥɟɧɧɹ ɭ ɩɪɨɬɢɫɬɚɜɥɟɧɧɿ ɫɨɰɿɚɥɿɫɬɢɱɧɢɯ ɿ ɤɚɩɿɬɚɥɿɫɬɢɱɧɢɯ ɦɿɫɬ. ɉɪɨɬɟ ɬɚ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɚ ɨɛɫɬɚɜɢɧɚ, ɳɨ ɭ ɜɟɥɢɤɢɯ ɪɚɞɹɧɫɶɤɢɯ ɦɿɫɬɚɯ ɬɚɤ ɿ ɧɟ ɜɞɚɥɨɫɹ ɜɬɿɥɢɬɢ ɩɥɚɧɢ ɡɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ «ɦɿɫɬ ɞɥɹ ɥɸɞɢɧɢ ɦɚɣɛɭɬɧɶɨɝɨ», ɚ ɜ ɤɚɩɿɬɚɥɿɫɬɢɱɧɢɯ ɩɨɫɬɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɫɩɪɨɦɨɝɥɢɫɹ ɩɨɞɨɥɚɬɢ ɫɭɩɟɪɟɱɧɨɫɬɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɞɜɟɥɢɤɢɯ ɦɿɫɬ (ɉɚɪɢɠ, ɇɶɸ-Ƀɨɪɤ, Ʌɨɧɞɨɧ ɬɨɳɨ), ɫɜɿɞɱɢɬɶ ɩɪɨ ɨɛɦɟɠɟɧɿɫɬɶ ɰɿɽʀ ɤɨɧɰɟɩɰɿʀ. ɋɨɰɿɨɥɨɝɿɱɧɚ ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ ɦɿɫɬɚ. ʈɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɨɫɬɿ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɩɟɜɧɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɧɚ ɹɤɿɣ ɪɨɡɦɿɳɭɸɬɶɫɹ ɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɧɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɧɚɪɨɞɧɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɤɭɥɶɬɭɪɧɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ. ɐɹ ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ ɮɨɪɦɭɜɚɥɚɫɹ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɑɢɤɚɡɶɤɨʀ ɫɨɰɿɨɥɨɝɿɱɧɨʀ ɲɤɨɥɢ ɿ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɽ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɢɦ ɧɚɩɪɹɦɨɦ ɫɨɰɿɨɥɨɝɿʀ — ɫɨɰɿɨɥɨɝɿɽɸ ɦɿɫɬɚ. Ɉɞɧɚɤ ɰɹ ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ ɡɜɨɞɢɬɶ ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɞɨ ɪɨɡɫɟɥɟɧɧɹ ɿ ɫɩɿɥɤɭɜɚɧɧɹ ɨɤɪɟɦɢɯ ɿɧɞɢɜɿɞɭɭɦɿɜ ɿ ɝɪɭɩ ɭ ɦɿɫɬɿ, ɫɜɿɬɨɫɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. Ɍɨɦɭ ɡɚ ɧɟɸ ɦɨɠɧɚ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɥɢɲɟ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɨɪɿɽɧɬɢɪɢ ɜ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɿɫɬ, ɜɢɫɜɿɬɥɢɬɢ ɥɢɲɟ ɩɟɜɧɿ ɣɨɝɨ ɚɫɩɟɤɬɢ. Ɏɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɚ ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ ɦɿɫɬɚ. Ɉɛʉɪɭɧɬɨɜɭɽɬɶɫɹ ɩɟɪɟɜɚɠɧɨ ɮɚɯɿɜɰɹɦɢ-ɦɿɫɬɨɛɭɞɿɜɧɢɤɚɦɢ. ɇɚɣɛɿɥɶɲ ɫɬɢɫɥɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɟ ɬɥɭɦɚɱɟɧɧɹ ɦɿɫɬɚ ɫɮɨɪɦɭɥɸɜɚɜ ɮɪɚɧɰɭɡɶɤɢɣ ɭɪɛɚɧɿɫɬ ɉ. Ɇɟɪɥɟɧ ɹɤ «ɰɟɧɬɪ ɡɜ’ɹɡɤɿɜ, ɩɨɜɿɞɨɦɥɟɧɶ. ɋɜɨʀɦ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹɦ ɦɿɫɬɚ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɜɨɧɢ ɽ ɦɿɫɰɹɦɢ ɤɨɨɩɟɪɚɰɿʀ ɥɸɞɟɣ ɬɚ ʀɯɧɶɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɱɢ ɟɮɟɤɬɢɜɧɟ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ ɲɥɹɯɨɦ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɩɪɚɰɿ ɿ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɮɨɪɦ ɫɩɨɫɨɛɭ ɠɢɬɬɹ». Ʉɪɿɦ ɿɞɟʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɤɨɨɩɟɪɚɰɿʀ ɩɪɚɰɿ, ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɚ ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ ɦɿɫɬɢɬɶ ɧɚɞɡɜɢɱɚɣɧɨ ɜɚɠɥɢɜɢɣ ɩɪɢɧɰɢɩ ɩɨɞɿɥɭ ɝɚɥɭɡɟɣ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɦɿɫɬɚ ɧɚ ɦɿɫɬɨɭɬɜɨɪɸɜɚɥɶɧɿ ɣ ɦɿɫɬɨɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɥɶɧɿ ɝɚɥɭɡɿ, ɳɨ ɜɿɞɿɝɪɚɸɬɶ ɪɿɡɧɿ ɪɨɥɿ ɜ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɦɭ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿ ɦɿɫɬ. Ɉɞɧɚɤ ɰɹ ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ ɧɟ ɞɚɽ ɡɦɨɝɭ ɨɫɹɝɧɭɬɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɩɪɢɪɨɞɢ ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ ɜɟɥɢɤɢɯ ɿ ɧɚɞɜɟɥɢɤɢɯ ɦɿɫɬ. ȿɤɨɥɨɝɿɱɧɚ ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ ɦɿɫɬɚ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɞɨ ɧɚɣɧɨɜɿɲɢɯ. ɐɹ ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ ɽ ɪɨɡɜɢɬɤɨɦ ɱɢɤɚɡɶɤɨʀ ɫɨɰɿɨɥɨɝɿɱɧɨʀ ɤɨɧɰɟɩɰɿʀ ɦɿɫɬɚ ɿ ɪɨɡɝɥɹɞɚɽ ɦɿɫɬɨ ɹɤ ɫɜɨɽɪɿɞɧɢɣ «ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ», ɥɚɧɤɢ ɹɤɨɝɨ ɦɚɸɬɶ ɛɭɬɢ ɜ ɫɬɚɧɿ ɞɢɧɚɦɿɱɧɨʀ ɪɿɜɧɨɜɚɝɢ. 210

ɇɚɣɛɿɥɶɲ ɜɿɞɨɦɨɸ ɣ ɩɨɲɢɪɟɧɨɸ ɽ ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ, ɳɨ ɜɤɥɸɱɚɽ ɱɨɬɢɪɢ ɡɦɿɧɧɿ: ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟ (ɩɪɢɪɨɞɭ), ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɭ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɸ ɿ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ. ɉɟɪɟɜɚɝɢ ɰɿɽʀ ɤɨɧɰɟɩɰɿʀ ɜ ɲɢɪɨɤɨɦɭ ɩɨɝɥɹɞɿ ɧɚ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɦɿɫɬ ɭ ɫɢɫɬɟɦɿ ɞɨɜɤɿɥɥɹ, ɜɪɚɯɭɜɚɧɧɹ ɡɜ’ɹɡɤɿɜ ɦɿɫɬɚ ɿɡ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟɦ, ɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɿɫɬ ɜɿɞ ɰɶɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ. Ɋɟɫɭɪɫɧɚ ɤɨɧɰɟɩɰɿɹ. Ɂɚɩɪɨɩɨɧɨɜɚɧɚ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ȱ. ɋɚɥɿɽɦ ɭ ɤɧɢɡɿ «ɍɤɪɚʀɧɫɶɤɿ ɦɿɫɬɚ: ɩɢɬɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ». Ɂɚ ɰɿɽɸ ɤɨɧɰɟɩɰɿɽɸ, ɦɿɫɬɨ, ɧɚɫɟɥɟɧɢɣ ɩɭɧɤɬ ɽ ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɿɡ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɿ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ, ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ ɿ ɩɪɢɦɧɨɠɟɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɦɿɫɬɚ, ɜ ɫɤɥɚɞɿ ɹɤɨɝɨ ɜɢɡɧɚɱɚɥɶɧɢɦ ɽ ɪɟɫɭɪɫɧɢɣ ɩɿɞɤɨɦɩɥɟɤɫ, ɹɤɢɣ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɿɡ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɪɭɯɨɦɟ ɿ ɧɟɪɭɯɨɦɟ ɦɚɣɧɨ, ɡɟɦɥɸ, ɮɿɧɚɧɫɢ ɬɚ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ. 3. Причини і наслідки урбанізації. ɍɪɛɚɧɿɡɚɰɿɹ ɽ ɜɿɞɛɢɬɬɹɦ ɝɥɢɛɨɤɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɢɯ ɡɪɭɲɟɧɶ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ ɬɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɦɭ ɠɢɬɬɿ. Ʉɿɥɶɤɿɫɧɨ ɭɪɛɚɧɿɡɚɰɿɹ ɩɪɨɹɜɥɹɽɬɶɫɹ ɜ ɡɪɨɫɬɚɧɧɿ ɱɚɫɬɤɢ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɿ ɦɿɫɬ. ɍɪɛɚɧɿɡɚɰɿɹ (ɚɧɝɥ. urbanization, ɜɿɞ ɥɚɬ. urbanus — ɦɿɫɶɤɢɣ) — ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɩɪɨɰɟɫ, ɳɨ ɜɢɪɚɠɚɽɬɶɫɹ ɜ ɡɪɨɫɬɚɧɧɿ ɦɿɫɶɤɢɯ ɩɨɫɟɥɟɧɶ, ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜ ɧɢɯ ɿ ɨɫɨɛɥɢɜɨ ɭ ɜɟɥɢɤɢɯ ɦɿɫɬɚɯ, ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɿ ɪɨɥɿ ɦɿɫɬ ɭ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɦɭ ɠɢɬɬɿ, ɩɨɲɢɪɟɧɧɿ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɫɩɨɫɨɛɭ ɠɢɬɬɹ ɧɚ ɜɫɸ ɦɟɪɟɠɭ ɩɨɫɟɥɟɧɶ (ɜɤɥɸɱɚɸɱɢ ɫɟɥɚ). Ɋɿɜɟɧɶ ɭɪɛɚɧɿɡɚɰɿʀ — ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɬɿɽʀ ɱɢ ɿɧɲɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɿ ɜɫɶɨɝɨ ʀʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. Ɍɟɦɩɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɤɪɚʀɧɢ ɿ ɬɟɦɩɢ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɪɿɜɧɹ ɭɪɛɚɧɿɡɚɰɿʀ — ɜɡɚɽɦɨɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɹɜɢɳɚ. ɍ ɜɟɥɢɤɢɯ ɦɿɫɬɚɯ ɭɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɫɜɨɽɪɿɞɧɢɣ ɟɮɟɤɬ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɫɩɿɥɤɭɜɚɧɧɹ — ɩɪɨɫɬɨɪɨɜɚ (ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɿɣɧɚ) ɫɢɧɟɪɝɿɹ, ɳɨ ʉɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿɣ ɤɨɨɩɟɪɚɰɿʀ ɥɸɞɟɣ ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɪɿɡɤɨɝɨ ɪɨɡɲɢɪɟɧɧɹ ɞɿɥɨɜɨɝɨ ɫɩɿɥɤɭɜɚɧɧɹ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ. ɐɟ ɞɨɡɜɨɥɹɽ ɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɬɚɤɿ ɿɧɬɟɥɟɤɬɭɚɥɶɧɿ ɩɪɨɞɭɤɬɢ, ɹɤɿ ɧɟɦɨɠɥɢɜɿ ɡɚ ɦɟɠɚɦɢ ɜɟɥɢɤɢɯ ɦɿɫɬ. əɤ ɜɿɞɨɦɨ, ɬɟɪɦɿɧ «ɫɢɧɟɪɝɿɹ» (ɜɿɞ ɝɪɟɰ. synergos — ɬɨɣ, ɳɨ ɞɿɽ ɪɚɡɨɦ) ɜɜɿɜ ɜ ɨɛɿɝ ɜɿɞɨɦɢɣ ɞɨɫɥɿɞɧɢɤ ɩɪɨɛɥɟɦ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɨɝɨ ɦɟɧɟɞɠɦɟɧɬɭ ɇ. Ⱥɧɫɨɮɮ. Ɏɨɪɦɭɥɚ ɫɢɧɟɪɝɿʀ «2 + 2 = 5» — ɫɭɦɚɪɧɚ ɜɿɞɞɚɱɚ ɜɫɿɯ ɮɚɤɬɨɪɿɜ ɜɢɳɚ, ɧɿɠ ɫɭɦɚ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɰɢɯ ɮɚɤɬɨɪɿɜ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɚɦɢ. Ⱦɟɹɤɿ ɞɨɫɥɿɞɧɢɤɢ ɜɢɞɿɥɹɸɬɶ ɱɨɬɢɪɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɜɢɞɢ ɫɢɧɟɪɝɿʀ, ɹɤɿ ɫɬɨɫɭɸɬɶɫɹ ɦɟɧɟɞɠɦɟɧɬɭ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɚ ɫɚɦɟ: ɪɢɧɤɨɜɭ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ (ɡɚɬɪɚɬɧɭ), ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɭ, ɦɟɧɟɞɠɟɪɫɶɤɭ. Ɂ ɩɪɨɜɟɞɟɧɢɯ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ ɦɨɠɧɚ ɡɪɨɛɢɬɢ ɜɢɫɧɨɜɨɤ, ɳɨ ɿɫɧɭɽ ɩɪɨɫɬɨɪɨɜɚ (ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɿɣɧɚ) ɫɢɧɟɪɝɿɹ, ɹɤɚ ɭɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ 211

ɧɟɮɨɪɦɚɥɶɧɨɝɨ ɫɩɿɥɤɭɜɚɧɧɹ ɨɤɪɟɦɢɯ ɠɢɬɟɥɿɜ ɿ ɝɪɭɩ ɜɟɥɢɤɢɯ ɦɿɫɬ, ɧɟɮɨɪɦɚɥɶɧɨɝɨ ɩɨɽɞɧɚɧɧɹ ʀɯɧɶɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. Ⱦɨɤɨɪɿɧɧɚ ɜɿɞɦɿɧɧɿɫɬɶ ɩɪɨɫɬɨɪɨɜɨʀ ɫɢɧɟɪɝɿʀ ɜɿɞ ɿɧɲɢɯ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɜɨɧɚ ɭɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɩɨɡɚ ɦɟɠɚɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɜ ɩɪɨɰɟɫɿ ɫɩɿɥɤɭɜɚɧɧɹ ɧɨɫɿʀɜ ɿɧɬɟɥɟɤɬɭɚɥɶɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ, ɹɤɢɣ ɹɤɪɚɡ ɭɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɿ ɿɫɧɭɽ ɭ ɜɟɥɢɤɢɯ ɦɿɫɬɚɯ. ɇɨɫɿʀ ɬɚɤɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ ɦɨɠɭɬɶ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɜɚɬɢ ɫɜɨʀ ɡɞɿɛɧɨɫɬɿ ɥɢɲɟ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɦɭ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɿ — ɭ ɜɟɥɢɤɢɯ ɧɚɭɤɨɜɨɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɰɟɧɬɪɚɯ. Ɍɨɦɭ ɜɟɥɢɤɿ ɦɿɫɬɚ ɪɨɫɬɭɬɶ ɩɪɢɫɤɨɪɟɧɢɦɢ ɬɟɦɩɚɦɢ.

Ʌɨɫ-Ⱥɧɞɠɟɥɟɫ: ɫɿɦɞɟɫɹɬ ɞɜɚ ɩɟɪɟɞɦɿɫɬɹ ɜ ɩɨɲɭɤɚɯ ɦɿɫɬɚ. Ⱦɨɪɨɬɿ ɉɚɪɤɟɪ

Ɂɚɤɨɧ ɩɪɨɫɬɨɪɨɜɨɝɨ ɫɢɧɟɪɝɟɬɢɡɦɭ ɞɿɽ ɜ ɭɫɶɨɦɭ ɫɜɿɬɿ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɣ ɭ ɤɪɚʀɧɚɯ ɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɋɊɋɊ, ɧɟɡɜɚɠɚɸɱɢ ɧɚ ɞɟɪɠɚɜɧɟ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɿɫɬ. Ɍɚɤ, ɧɟɡɜɚɠɚɸɱɢ ɧɚ ɞɟɪɠɚɜɧɭ ɩɨɥɿɬɢɤɭ ɫɬɪɢɦɭɜɚɧɧɹ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜɟɥɢɤɢɯ ɦɿɫɬ ɿ ɩɪɢɫɤɨɪɟɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɚɥɢɯ ɩɨɫɟɥɟɧɶ, ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɦ. Ʉɢɽɜɚ ɡɚ ɨɫɬɚɧɧɿ 40 ɪɨɤɿɜ ɡɛɿɥɶɲɢɥɨɫɹ ɩɪɢɛɥɢɡɧɨ ɜ 2 ɪɚɡɢ. ȼɡɚɝɚɥɿ ɪɿɜɟɧɶ ɭɪɛɚɧɿɡɚɰɿʀ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɞɚɧɢɯ ɩɟɪɟɩɢɫɭ 2001 ɪ., ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ 67 % (ɬɚɛɥ. 19). Ɂɚ ɱɢɫɟɥɶɧɿɫɬɸ ɦɿɫɬɦɿɥɶɣɨɧɧɢɤɿɜ ɍɤɪɚʀɧɚ ɫɟɪɟɞ ɤɪɚʀɧ Ɂɚɯɿɞɧɨʀ ɿ ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɨʀ ȯɜɪɨɩɢ ɩɨɫɬɭɩɚɽɬɶɫɹ ɥɢɲɟ Ɏɟɞɟɪɚɬɢɜɧɿɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɰɿ ɇɿɦɟɱɱɢɧɢ. 47 % ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɨɠɢɜɚɽ ɜ 19 ɦɿɫɶɤɢɯ ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɿɹɯ. Ɉɫɨɛɥɢɜɭ ɪɨɥɶ ɜɿɞɿɝɪɚɸɬɶ ɫɬɨɥɢɱɧɿ ɦɿɫɬɚ ɹɤ ɧɚɣɛɿɥɶɲɿ ɿ ɧɚɣɡɧɚɱɧɿɲɿ ɦɿɫɬɚ ɞɟɪɠɚɜ. ɍ Ɋɢɦɿ ɿ ȼɚɪɲɚɜɿ ɩɪɨɠɢɜɚɽ 6—7 % ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɤɪɚʀɧɢ, ɜ ɉɪɚɡɿ, ɋɨɮɿʀ, Ȼɭɯɚɪɟɫɬɿ — 10 %, ɉɚɪɢɠɿ, Ʌɨɧɞɨɧɿ, Ȼɭɞɚɩɟɲɬɿ — 20 %, Ɍɛɿɥɿɫɿ — 22 %, Ȼɚɤɭ — 25 %, ȼɿɞɧɿ ɬɚ Ⱥɮɿɧɚɯ — 40 %. ɍ Ʉɢɽɜɿ ɩɪɨɠɢɜɚɽ ɥɢɲɟ 5 % ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɤɪɚʀɧɢ. Ƚɟɧɟɪɚɥɶɧɢɦ ɩɥɚɧɨɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ Ʉɢɽɜɚ ɧɚ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɭ ɩɪɨɝɧɨɡɭɽɬɶɫɹ ɫɬɚɛɿɥɿɡɚɰɿɹ ɦɟɲɚɧɰɿɜ ɭ ɦɿɫɬɿ ɧɚ ɫɭɱɚɫɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ. Ɉɞɧɚɤ ɫɥɿɞ ɩɚɦ’ɹɬɚɬɢ: ɩɪɨɬɹɝɨɦ ɞɟɫɹɬɢɪɿɱ ɛɭɥɢ ɦɚɪɧɢɦɢ ɡɭɫɢɥɥɹ ɳɨɞɨ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ʀɯɧɶɨɝɨ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ; ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɫɬɨɥɢɰɿ ɡɚɥɢɲɢɥɨɫɹ ɫɬɚɛɿɥɶɧɢɦ ɧɚɜɿɬɶ ɡɚ ɭɦɨɜɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɨʀ ɤɪɢɡɢ, ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɡɦɟɧɲɟɧɧɹ ɱɢɫɟɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ. 212

213

% ɞɨ ɜɫɶɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ

67,2 65 44 49 83 90 53 41 76 42 54 60 86 59 66 66 57 45 62 41 79 61 47 53 42 53 100 95

ɬɢɫ. ɨɫɿɛ

32 574 1274,3 818,9 533,2 2960,3 4363,6 775,4 466,0 1458,2 593,0 1053,5 682,0 2190,8 1558,7 838,8 1624,6 956,8 549,7 842,9 485,6 2288,7 706,2 729,6 753,6 373,5 727,2 2611,3 358,1

2001 ɪ. % ɞɨ 1989 ɪ.

96 99 92 100 92 91 90 100 93 99 94 91 89 96 95 93 93 100 91 98 91 95 94 92 98 88 100 96

48 457 2033,7 1772,4 1060,7 3567,5 4841,1 1389,5 1258,3 1929,2 1409,8 1827,9 1133,1 2546,2 2626,5 1264,7 2469,0 1630,1 1173,3 1299,7 1142,4 2914,2 1175,1 1430,8 1402,9 922,8 1245,3 2611,3 379,5

ɦɿɫɶɤɟ

Ʉɿɥɶɤɿɫɬɶ ɧɚɹɜɧɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ

ɬɢɫ. ɨɫɿɛ

ɜɫɶɨɝɨ

213

* ȼɤɥɸɱɚɸɱɢ ɧɚɫɟɥɟɧɿ ɩɭɧɤɬɢ, ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɨɜɚɧɿ ɦɿɫɶɤɿɣ ɪɚɞɿ

ɍɤɪɚʀɧɚ ȺɊ Ʉɪɢɦ ȼɿɧɧɢɰɶɤɚ ȼɨɥɢɧɫɶɤɚ Ⱦɧɿɩɪɨɩɟɬɪɨɜɫɶɤɚ Ⱦɨɧɟɰɶɤɚ ɀɢɬɨɦɢɪɫɶɤɚ Ɂɚɤɚɪɩɚɬɫɶɤɚ Ɂɚɩɨɪɿɡɶɤɚ ȱɜ.-Ɏɪɚɧɤɿɜɫɶɤɚ Ʉɢʀɜɫɶɤɚ Ʉɿɪɨɜɨɝɪɚɞɫɶɤɚ Ʌɭɝɚɧɫɶɤɚ Ʌɶɜɿɜɫɶɤɚ Ɇɢɤɨɥɚʀɜɫɶɤɚ Ɉɞɟɫɶɤɚ ɉɨɥɬɚɜɫɶɤɚ Ɋɿɜɧɟɧɫɶɤɚ ɋɭɦɫɶɤɚ Ɍɟɪɧɨɩɿɥɶɫɶɤɚ ɏɚɪɤɿɜɫɶɤɚ ɏɟɪɫɨɧɫɶɤɚ ɏɦɟɥɶɧɢɰɶɤɚ ɑɟɪɤɚɫɶɤɚ ɑɟɪɧɿɜɟɰɶɤɚ ɑɟɪɧɿɝɿɜɫɶɤɚ ɦ. Ʉɢʀɜ ɦ. ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ*

Ɉɛɥɚɫɬɶ

15 883 759,4 953,5 527,5 607,3 477,5 614,1 792,3 471,0 816,8 774,4 451,1 355,4 1067,8 425,9 844,4 673,3 623,6 456,8 656,8 625,5 468,9 701,2 649,3 549,3 518,1 — 21,4

ɬɢɫ. ɨɫɿɛ

ɄȱɅɖɄȱɋɌɖ ɇȺɋȿɅȿɇɇə ȱ ɋɉȱȼȼȱȾɇɈɒȿɇɇə ɆȱɋɖɄɈȽɈ ȱ ɋȱɅɖɋɖɄɈȽɈ ɇȺɋȿɅȿɇɇə ȼ ɈȻɅȺɋɌəɏ ɍɄɊȺȲɇɂ

32,8 35 56 51 17 10 47 59 24 58 46 40 14 41 34 34 43 55 38 59 21 39 53 47 58 47 — 5

% ɞɨ ɜɫɶɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ

ɫɿɥɶɫɶɤɟ

Ɍɚɛɥɢɰɹ 19

Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɭɫɜɿɞɨɦɥɟɧɧɹ ɫɜɿɬɨɜɨʀ ɩɪɚɤɬɢɤɢ — ɿɞɟɣ ɜɟɥɢɤɨɝɨ ɉɚɪɢɠɚ, ɜɟɥɢɤɨɝɨ Ʌɨɧɞɨɧɚ ɚɛɨ ɋɬɨɤɝɨɥɶɦɚ — ɦɭɫɢɬɶ ɧɚɫ ɡɚɦɢɫɥɢɬɢɫɹ ɩɪɨ ɞɨɰɿɥɶɧɿɫɬɶ ɜɢɨɤɪɟɦɥɟɧɧɹ ɭ ɫɤɥɚɞɿ Ʉɢɽɜɚ ɬɚ ɨɤɪɟɦɢɯ ɪɚɣɨɧɿɜ Ʉɢʀɜɫɶɤɨʀ ɨɛɥɚɫɬɿ ɫɬɨɥɢɱɧɨɝɨ ɪɟɝɿɨɧɭ (ɨɤɪɭɝɭ) — «ɋɬɨɥɢɱɧɨɝɨ ɨɤɪɭɝɭ Ʉɢʀɜ». Ƀɨɝɨ ɨɫɧɨɜɧɢɦɢ ɨɡɧɚɤɚɦɢ ɦɚɸɬɶ ɫɬɚɬɢ: ¾ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɟ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɛɭɞɶ-ɹɤɨʀ ɱɚɫɬɢɧɢ ɰɶɨɝɨ ɪɟɝɿɨɧɭ ɜ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɦɚɫɲɬɚɛɿ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɩɟɪɟɞɭɫɿɦ ʀʀ ɛɥɢɡɶɤɿɫɬɸ ɞɨ ɫɬɨɥɢɰɿ; ¾ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɜ ɦɟɠɚɯ ɫɬɨɥɢɱɧɨɝɨ ɪɟɝɿɨɧɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ — ɩɪɨɫɬɨɪɨɜɨɝɨ ɩɨɽɞɧɚɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɬɚ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨʀ ɫɮɟɪ, ɡɚɜɞɹɤɢ ɱɨɦɭ ɫɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɿ ɭɦɨɜɢ ɞɥɹ ɠɢɬɬɽɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ; ¾ ɱɿɬɤɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɚ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɚɰɿɹ ɭ ɡɚɝɚɥɶɧɨɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨɦɭ ɩɨɞɿɥɿ ɬɚ ɿɧɬɟɝɪɚɰɿɹ ɜɢɪɨɛɧɢɱɢɯ ɿ ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ; ¾ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɭ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɦɟɠɚɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɿ ɤɨɨɪɞɢɧɚɰɿʀ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɬɚ ɞɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ. ȼɢɨɤɪɟɦɥɟɧɧɹ ɫɬɨɥɢɱɧɨɝɨ ɪɟɝɿɨɧɭ ɩɨɬɪɟɛɭɽ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɍ ɫɜɿɬɿ ɧɚɤɨɩɢɱɟɧɢɣ ɱɢɦɚɥɢɣ ɞɨɫɜɿɞ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɬɨɥɢɱɧɢɦɢ ɪɟɝɿɨɧɚɦɢ. Ɉɞɧɢɦ ɡ ɧɚɣɹɫɤɪɚɜɿɲɢɯ ɩɪɢɤɥɚɞɿɜ ɫɭɱɚɫɧɨʀ ɭɪɛɚɧɿɡɚɰɿʀ ɽ ɇɶɸɃɨɪɤ. ɇɶɸ-Ƀɨɪɤ — ɦɿɫɬɨ, ɞɟ ɥɸɞɢɧɿ ɦɚɥɨ ɡɢɫɤɭ ɜɿɞ ɚɜɬɨɦɨɛɿɥɸ ɬɚ ɝɚɪɧɢɯ ɦɚɧɟɪ. Ɇɿɧɶɨɧ Ɇɚɤɥɨɮɥɿɧ

Ɋɚɣɨɧ ɇɶɸ-Ƀɨɪɤɫɶɤɨʀ ɦɟɬɪɨɩɨɥɿʀ ɨɞɟɪɠɚɜ ɧɚɡɜɭ «ɬɪɢɲɬɚɬɧɢɣ ɪɚɣɨɧ « (ɲɬɚɬ ɇɶɸ-Ƀɨɪɤ, ɲɬɚɬ ɇɶɸ-Ⱦɠɟɪɫɿ, ɲɬɚɬ Ʉɨɧɧɟɤɬɢɤɭɬ). Ƀɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ — ɛɥɢɡɶɤɨ 20 ɦɥɧ ɱɨɥ., ɩɥɨɳɚ — 33 ɬɢɫ. ɤɦ ɤɜ. (31 ɝɪɚɮɫɬɜɨ ɿ 750 ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɿɜ). ɋɚɦɟ ɦɿɫɬɨ ɇɶɸ-Ƀɨɪɤ ɜɤɥɸɱɚɽ 5 ɝɪɚɮɫɬɜ, ɣɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ 7,35 ɦɥɧ ɱɨɥ. Ɇɿɫɬɨɛɭɞɿɜɧɢɦ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹɦ ɡɚɣɦɚɽɬɶɫɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɚ ɪɚɞɚ, ɹɤɚ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɡ 40 ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɿ ɝɨɥɨɜɢ, ɳɨ ɨɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɧɚ 4 ɪɨɤɢ. ȼɢɤɨɧɚɜɱɢɣ ɤɨɦɿɬɟɬ ɭ ɫɤɥɚɞɿ ɦɟɪɚ, ɝɨɥɨɜɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɪɚɞɢ, ɝɨɥɿɜ ɤɨɠɧɨɝɨ ɡ 5 ɝɪɚɮɫɬɜ ɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɿɧɫɩɟɤɬɨɪɚ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹɦ ɛɸɞɠɟɬɭ ɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɡɟɦɥɿ. ɉɚɪɢɡɶɤɢɣ ɪɚɣɨɧ (ɡ 1976 ɪ. — ȱɥɶ-ɞɟ-Ɏɪɚɧɫ) ɩɥɨɳɟɸ 12 ɬɢɫ. ɤɦ ɤɜ. ɦɚɽ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ 10,7 ɦɥɧ ɱɨɥ., ɿ ɨɛ’ɽɞɧɭɽ 8 ɞɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬɿɜ ɿ 1281 ɤɨɦɭɧɭ. 214

ɉɚɪɢɠ — ɰɟ ɧɚɫɟɥɟɧɚ ɫɚɦɨɬɧɿɫɬɶ. Ɏɪɚɧɫɭɚ Ɇɨɪɿɚɤ

ɇɚ ɣɨɝɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɜɢɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɦɿɫɬɨ ɉɚɪɢɠ (ɜɿɧ ɜɨɞɧɨɱɚɫ ɽ ɿ ɞɟɩɚɪɬɚɦɟɧɬɨɦ ɩɥɨɳɟɸ 105 ɤɦ ɤɜ. ɡ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹɦ 2,15 ɦɥɧ ɱɨɥ.) ɿ ɜɥɚɫɧɟ ɉɚɪɢɡɶɤɚ ɦɿɫɶɤɚ ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɿɹ. Ɋɚɣɨɧɧɚ ɪɚɞɚ ɨɬɪɢɦɚɥɚ ɜɫɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ, ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ, ɧɚɭɤɨɜɨ-ɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ, ɤɭɥɶɬɭɪɧɨɝɨ ɿ ɦɿɫɬɨɛɭɞɿɜɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɫɿɽʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. ɍ ɤɜɿɬɧɿ 1992 ɪ. ɭɯɜɚɥɟɧɚ ɯɚɪɬɿɹ ɨɛɥɚɲɬɭɜɚɧɧɹ ɦɿɫɬɚ ɉɚɪɢɠɚ ɹɤ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɢɣ ɞɨɤɭɦɟɧɬ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɬɨɥɢɰɿ ɧɚ ɩɟɪɿɨɞ ɞɨ 2015 ɪ. ȼ ɧɿɣ ɪɨɡɝɥɹɞɚɸɬɶɫɹ ɬɚɤɿ ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɢɬɚɧɧɹ: ɡɚɯɢɫɬ ɠɢɥɨʀ ɮɭɧɤɰɿʀ ɜ ɫɬɨɥɢɰɿ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɟ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɿ ɩɿɞɬɪɢɦɤɚ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɡɚɣɧɹɬɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɩɨɥɿɩɲɟɧɧɹ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ ɿ ɹɤɨɫɬɿ ɠɢɬɬɹ, ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɿ ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ — ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭ ɡɚ ɭɦɨɜ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɦɨɛɿɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ.

4.5.2. СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИЙ КОМПЛЕКС НАСЕЛЕНОГО ПУНКТУ, ЙОГО СКЛАД І СТРУКТУРА

1. Соціально-економічний комплекс населеного пункту. 2. Ресурсний підкомплекс населеного пункту. 3. Господарський підкомплекс населеного пункту. 4. Зовнішньоекономічний підкомплекс населеного пункту. 1. Соціально-економічний комплекс населеного пункту. ɇɚɫɟɥɟɧɢɣ ɩɭɧɤɬ — ɰɟ ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɚ ɫɤɥɚɞɨɜɚ ɹɤɨɝɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽ ɞɨɛɪɨɛɭɬ, ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ ɿ ɹɤɿɫɬɶ ɠɢɬɬɹ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ — ɣɨɝɨ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɭ ɨɫɧɨɜɭ. ɋɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɦɨɞɟɥɶ ɦɿɫɬɚ (ɪɢɫ. 16) ɩɟɜɧɨɸ ɦɿɪɨɸ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɡɚɫɬɨɫɨɜɚɧɨɸ ɞɥɹ ɛɭɞɶ-ɹɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ.

215

216

ɋɨɰɿɚɥɶɧɨɤɭɥɶɬɭɪɧɟ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ

Ɍɪɭɞɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ

ȱɧɮɨɪɦɚɰɿɹ

Ɏɿɧɚɧɫɢ

Ɇɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ ɬɚ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɿ ɡɜ’ɹɡɤɢ Ɂɨɜɧɿɲɧɶɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ

Ɇɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɡɜ’ɹɡɨɤ

Ɂɨɜɧɿɲɧɶɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɩɿɞɤɨɦɩɥɟɤɫ

Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɩɿɞɤɨɦɩɥɟɤɫ

Ƚɚɥɭɡɿ ɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ. ɉɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɜɫɿɯ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ

Ɂɨɜɧɿɲɧɿ ɡɜ’ɹɡɤɢ

Ȼɿɡɧɟɫ (ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ)

ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ

Ɋɢɫ. 16. ɋɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɦɿɫɬɚ

Ɂɟɦɥɹ

Ɇɚɣɧɨ

Ɋɟɫɭɪɫɧɢɣ ɩɿɞɤɨɦɩɥɟɤɫ

ɋɨɰɿɚɥɶɧɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ

ɋɨɰɿɚɥɶɧɨɩɨɛɭɬɨɜɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ

Ɋɟɫɭɪɫɢ

Ⱦɨɛɪɨɛɭɬ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ

ɋɨɰɿɚɥɶɧɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ

ɋɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɦɿɫɬɚ

2. Ресурсний підкомплекс населеного пункту. Ɂɝɿɞɧɨ ɿɡ ɡɚɝɚɥɶɧɢɦ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦ, ɪɟɫɭɪɫɢ — ɰɟ ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɬɚ ɿɧɬɟɥɟɤɬɭɚɥɶɧɢɯ ɫɢɥ, ɹɤɿ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɿ ɞɥɹ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ ɛɥɚɝ ɬɚ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ. ɍ ɩɟɪɟɛɿɝɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɡɧɚɱɭɳɿɫɬɶ ɨɞɧɢɯ ɿ ɬɢɯ ɫɚɦɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɡɦɿɧɸɽɬɶɫɹ: ɜ ɞɨɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɨɦɭ ɞɨɦɿɧɭɸɬɶ ɩɪɢɪɨɞɧɿ ɬɚ ɬɪɭɞɨɜɿ, ɜ ɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɨɦɭ — ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɿ ɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ, ɜ ɩɨɫɬɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɨɦɭ — ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɿ ɬɚ ɿɧɬɟɥɟɤɬɭɚɥɶɧɿ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɪɢɫ. 16, ɪɟɫɭɪɫɧɢɣ ɩɿɞɤɨɦɩɥɟɤɫ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɡ ɬɚɤɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ: ¾ ɦɚɣɧɨ; ¾ ɬɪɭɞɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ; ¾ ɡɟɦɥɹ; ¾ ɮɿɧɚɧɫɢ; ¾ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɹ. Ɇɚɣɧɨ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ. Ɉɫɧɨɜɨɸ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɿɫɬɚ ɽ ɣɨɝɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɚ (ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɚ) ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ: ɿɫɬɨɪɢɱɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ, ɪɭɯɨɦɟ ɿ ɧɟɪɭɯɨɦɟ ɦɚɣɧɨ. ɇɟɪɭɯɨɦɟ ɦɚɣɧɨ — ɪɟɚɥɶɧɚ ɡɟɦɟɥɶɧɚ ɿ ɜɫɹ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɧɚ ɩɟɜɧɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. ȼɤɥɸɱɚɽ ɜɫɟ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɟ ɦɚɣɧɨ ɩɿɞ ɩɨɜɟɪɯɧɟɸ ɡɟɦɥɿ, ɧɚɞ ʀʀ ɩɨɜɟɪɯɧɟɸ ɚɛɨ ɩɪɢɤɪɿɩɥɟɧɟ ɞɨ ɡɟɦɥɿ (ɛɭɞɢɧɤɢ, ɫɩɨɪɭɞɢ, ɞɟɪɟɜɚ, ɿɧɲɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ). Ɋɭɯɨɦɟ ɦɚɣɧɨ — ɦɚɣɧɨɜɿ ɰɿɧɧɨɫɬɿ, ɧɟ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɡ ɡɟɦɥɟɸ ɿ ɧɟ ɩɪɢɤɪɿɩɥɟɧɿ ɞɨ ɧɟʀ. ɐɟ ɪɭɯɨɦɿ, ɬɨɛɬɨ ɬɚɤɿ, ɳɨ ɩɟɪɟɫɭɜɚɸɬɶɫɹ ɿ ɩɟɪɟɦɿɳɟɧɧɹ ɹɤɢɯ ɧɟ ɫɩɪɢɱɢɧɹɽ ɫɭɬɬɽɜɨʀ ɡɦɿɧɢ ʀɯɧɿɯ ɜɥɚɫɬɢɜɨɫɬɟɣ (ɬɪɚɧɫɩɨɪɬ, ɯɭɞɨɛɚ, ɝɪɨɲɿ, ɰɿɧɧɿ ɩɚɩɟɪɢ ɬɨɳɨ). Ɍɪɭɞɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ. ɇɚɫɟɥɟɧɧɹ ɦɿɫɬɚ ɞɚɽ ɜɚɠɥɢɜɢɣ ɟɥɟɦɟɧɬ ɪɟɫɭɪɫɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ — ɬɪɭɞɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ, ɫɮɨɪɦɨɜɚɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨ ɚɤɬɢɜɧɢɦ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹɦ ɦɿɫɬɚ. Ɍɪɭɞɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɜɤɥɸɱɚɸɬɶ, ɩɨ-ɩɟɪɲɟ, ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɩɪɚɰɟɡɞɚɬɧɨɝɨ ɜɿɤɭ (ɱɨɥɨɜɿɤɢ 16—59 ɪɨɤɿɜ, ɠɿɧɤɢ 16—54 ɪɨɤɿɜ, ɜɪɚɯɨɜɭɸɱɢ ɛɟɡɪɨɛɿɬɧɢɯ), ɤɪɿɦ ɿɧɜɚɥɿɞɿɜ ȱ ɣ ȱȱ ɝɪɭɩ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɨɫɿɛ, ɳɨ ɩɟɪɟɯɨɞɹɬɶ ɧɚ ɩɟɧɫɿɸ ɧɚ ɩɿɥɶɝɨɜɢɯ ɭɦɨɜɚɯ; ɩɨ-ɞɪɭɝɟ, ɩɪɚɰɸɸɱɢɯ ɩɟɧɫɿɨɧɟɪɿɜ ɬɚ ɿɧɜɚɥɿɞɿɜ. Ɂɟɦɥɹ. əɤ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɤɚɬɟɝɨɪɿɹ ɡɟɦɥɹ ɽ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɸ ɩɟɪɟɞɭɦɨɜɨɸ ɩɪɨɰɟɫɭ ɩɪɚɰɿ. Ɂɟɦɥɹ ɽ ɛɚɡɢɫɨɦ ɜɢɪɨɛɧɢɱɨɝɨ ɩɪɨɫɬɨɪɭ, ɞɠɟɪɟɥɨɦ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɫɢɪɨɜɢɧɨɸ. «Основні напрями земельної реформи України на 2001—2005 роки», ухв. Указом Президента України від 30 травня 2001 р. № 372/2001 (витяг) 217

«Україна має потужний потенціал земельних ресурсів. Із 60,3 млн гектарів земель майже 70 відсотків (41,8 млн га) становлять сільськогосподарські, 17 відсотків (10,4 млн га) — лісові угіддя, майже 4 % території (2,3 млн га) країни забудовано».

Ʉɥɸɱɨɜɢɦ ɩɢɬɚɧɧɹɦ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɡɟɦɥɿ ɞɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɪɨɰɟɫɿɜ ɽ ɩɢɬɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ȼ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿ ɩɟɪɟɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɭ ɞɟɪɠɚɜɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɡɚɥɢɲɢɥɨɫɹ 49,7 % ɡɟɦɟɥɶ. ɇɚɝɚɥɶɧɢɦ ɩɢɬɚɧɧɹɦ ɫɭɱɚɫɧɨɝɨ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɽ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ «ɫɜɨɝɨ» ɩɪɢɪɨɞɧɨ-ɪɟɫɭɪɫɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ, «ɫɜɨɽʀ» ɡɟɦɥɿ. Ɏɿɧɚɧɫɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ. Ɋɟɫɭɪɫɧɿ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɦɿɫɬɚ, ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦɢ, ɝɪɨɲɨɜɢɦɢ ɩɨɬɨɤɚɦɢ, ɤɨɲɬɚɦɢ ɜ ɝɨɬɿɜɤɨɜɿɣ ɿ ɛɟɡɝɨɬɿɜɤɨɜɿɣ ɮɨɪɦɿ, ɧɚɹɜɧɿɫɬɸ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɬɚ ɨɩɟɪɚɬɨɪɿɜ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. Ⱦɥɹ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɹɤɢɦ ɞɟɥɟɝɭɽɬɶɫɹ, ɤɪɿɦ ɿɧɲɢɯ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɞɟɪɠɚɜɢ ɩɟɪɟɞ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹɦ, ɧɚɣɜɚɠɥɢɜɿɲɢɦ ɽ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɛɟɡɞɟɮɿɰɢɬɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ. ɉɪɚɤɬɢɤɚ ɨɫɬɚɧɧɿɯ ɪɨɤɿɜ ɩɨɤɚɡɚɥɚ, ɳɨ ɜ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɦɿɫɬ ɛɸɞɠɟɬɢ ɨɛɦɟɠɟɧɿ ɬɚ ɳɟ ɣ ɞɨɬɚɰɿɣɧɿ. Ɇɿɫɰɟɜɢɦɢ ɮɿɧɚɧɫɚɦɢ ɡ ɩɟɜɧɨɸ ɦɿɪɨɸ ɭɦɨɜɧɨɫɬɿ ɦɨɠɧɚ ɜɜɚɠɚɬɢ ɤɨɲɬɢ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɬɚ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ, ɹɤɿ ɩɪɨɠɢɜɚɸɬɶ ɚɛɨ ɩɪɚɰɸɸɬɶ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɨɪɝɚɧɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. Ʉɨɲɬɢ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶ ɪɿɜɟɧɶ ɠɢɬɬɹ, ɞɨɛɪɨɛɭɬɭ ɿ ɤɭɩɿɜɟɥɶɧɭ ɫɩɪɨɦɨɠɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. Ʉɨɲɬɢ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶ ɪɿɜɟɧɶ ɡɚɪɨɛɿɬɧɢɯ ɩɥɚɬ, ɮɿɧɚɧɫɨɜɭ ɚɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɬɚ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɨʀ ɤɪɟɞɢɬɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɫɭɱɚɫɧɢɯ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɫɯɟɦ ɬɚ ɨɛɿɝ ɰɿɧɧɢɯ ɩɚɩɟɪɿɜ. ȱɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ. ɉɿɞ ɜɥɚɫɧɢɦɢ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ ɪɨɡɭɦɿɽɦɨ ɩɟɜɧɿ ɧɚɜɢɱɤɢ ɿ ɡɧɚɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ ɩɪɨ ɫɟɛɟ. əɤɿɫɧɨɸ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɨɸ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɽ ɲɜɢɞɤɿɫɬɶ ɧɚɤɨɩɢɱɟɧɧɹ, ɨɧɨɜɥɟɧɧɹ, ɨɛɪɨɛɥɟɧɧɹ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ, ɚ ɬɚɤɨɠ ʀʀ ɜɿɞɤɪɢɬɿɫɬɶ. ȱɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɣ ɩɪɨɫɬɿɪ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ ɮɨɪɦɭɸɬɶ ɬɚɤɿ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨ-ɤɨɦɭɧɿɤɚɰɿɣɧɿ ɞɠɟɪɟɥɚ: ɞɪɭɤɨɜɚɧɿ ɜɢɞɚɧɧɹ ɿ ɦɟɪɟɠɚ ʀɯ ɪɨɡɩɨɜɫɸɞɠɟɧɧɹ, ɬɟɥɟ- ɿ ɪɚɞɿɨɦɟɪɟɠɚ, ɬɟɥɟɮɨɧɧɚ ɦɟɪɟɠɚ. ȼ ɫɭɱɚɫɧɢɯ ɭɦɨɜɚɯ, ɨɫɨɛɥɢɜɨ ɭ ɜɟɥɢɤɢɯ ɦɿɫɬɚɯ, ɜɚɠɥɢɜɨɸ ɫɤɥɚɞɨɜɨɸ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɫɬɚɸɬɶ ȱɧɬɟɪɧɟɬ-ɪɟɫɭɪɫɢ. ȼɚɠɥɢɜɨɸ ɫɤɥɚɞɨɜɨɸ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨɝɨ ɪɟɫɭɪɫɭ ɽ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɚ ɫɬɚɬɢɫɬɢɤɚ, ɩɪɟɞɦɟɬɨɦ ɫɩɨɫɬɟɪɟɠɟɧɶ ɿ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ ɹɤɨʀ ɽ ɦɚɫɨɜɿ ɹɜɢɳɚ, ɹɤɿ ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ ɭ ɩɪɨɰɟɫɿ ɠɢɬɬɽɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ. 218

3. Господарський підкомплекс населеного пункту. ȼɿɧ ɨɯɨɩɥɸɽ ɜɫɿ ɝɚɥɭɡɿ ɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɛɭɞɶ-ɹɤɨʀ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ɇɚɣɛɿɥɶɲ ɭɡɚɝɚɥɶɧɟɧɢɦ ɩɨɤɚɡɧɢɤɨɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɿɞɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɦɿɫɬɚ ɽ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɜɢɪɨɛɥɟɧɨʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɿ ɩɨɫɥɭɝ ɭ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɭ ɧɚ ɨɞɧɨɝɨ ɠɢɬɟɥɹ. Ⱦɥɹ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɢ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɿɞɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɦɿɫɬɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶɫɹ ɬɚɤɨɠ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɮɨɧɞɿɜ ɦɿɫɬ. ȼɨɧɢ ɞɨɛɪɟ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶ ɦɿɫɬɨ ɹɤ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ. Ƚɚɥɭɡɿ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɩɨɞɿɥɹɸɬɶ ɧɚ: ¾ ɦɿɫɬɨɭɬɜɨɪɸɜɚɥɶɧɿ ɝɚɥɭɡɿ — ɝɚɥɭɡɿ, ɳɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɦɿɫɬɚ «ɧɚɡɨɜɧɿ», ɣɨɝɨ ɜɤɥɸɱɟɧɧɹ ɜ ɫɢɫɬɟɦɭ ɦɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɡɜ’ɹɡɤɿɜ; ¾ ɦɿɫɬɨɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɥɶɧɿ ɝɚɥɭɡɿ — ɬɚɤɿ, ɳɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶ ɦɿɫɬɨ ɫɬɨɫɨɜɧɨ ɪɿɜɧɹ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɪɿɜɧɹ ɛɥɚɝɨɭɫɬɪɨɸ, ɫɜɿɞɱɚɬɶ ɩɪɨ ɹɤɿɫɬɶ ɦɿɫɬ ɹɤ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ. 4. Зовнішньоекономічний підкомплекс населеного пункту. ɇɚɫɟɥɟɧɢɣ ɩɭɧɤɬ ɯɨɱɚ ɿ ɹɜɥɹɽ ɫɨɛɨɸ ɥɨɤɚɥɶɧɭ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɩɪɨɬɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɫɜɨʀ ɩɨɬɪɟɛɢ ɬɨɜɚɪɚɦɢ, ɩɨɫɥɭɝɚɦɢ ɿ ɩɪɨɞɭɤɬɚɦɢ ɿɧɬɟɥɟɤɬɭɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɟ ɜ ɡɦɨɡɿ. ȼ ɰɶɨɦɭ ɣ ɧɟɦɚɽ ɩɨɬɪɟɛɢ. ȼɿɧ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɭ ɡɨɜɧɿɲɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɡɿ ɫɜɿɬɨɦ, ɳɨɛ ɤɭɩɢɬɢ ɬɟ, ɳɨ ɧɟ ɜɢɪɨɛɥɹɽ ɫɚɦ, ɿ ɩɪɨɞɚɬɢ «ɪɟɲɬɿ ɫɜɿɬɭ» ɜɥɚɫɧɿ ɩɪɨɞɭɤɬɢ ɿ ɩɨɫɥɭɝɢ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɪɢɫ. 16, ɞɨ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɩɿɞɤɨɦɩɥɟɤɫɭ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɦɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɨɛɦɿɧ, ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ, ɦɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ ɬɚ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ. ɇɨɜɿ ɩɿɞɯɨɞɢ ɜ ɦɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧɚɯ ɞɟɦɨɧɫɬɪɭɽ ɦ. Ʉɢʀɜ, ɡɞɿɣɫɧɸɸɱɢ ɡɚɤɭɩɤɢ ɞɥɹ ɫɿɥɶɝɨɫɩɜɢɪɨɛɧɢɤɿɜ ɦɿɧɟɪɚɥɶɧɢɯ ɞɨɛɪɢɜ, ɩɟɫɬɢɰɢɞɿɜ, ɤɨɦɛɚɣɧɿɜ ɿ ɡɚɩɚɫɧɢɯ ɱɚɫɬɢɧ. Ɏɚɤɬɢɱɧɨ ɤɪɟɞɢɬɭɸɱɢ ɪɟɝɿɨɧɢ, Ʉɢʀɜ ɨɬɪɢɦɭɽ ɩɪɢ ɰɶɨɦɭ ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨʀ ɹɤɨɫɬɿ ɡɟɪɧɨ ɬɚ ɿɧɲɭ ɩɪɨɞɭɤɰɿɸ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ.

4.5.3. МУНІЦИПАЛЬНА (КОМУНАЛЬНА) ВЛАСНІСТЬ 1. Природа і суть трансформації власності в незалежній Україні. 2. Сутність і ознаки комунальної (муніципальної) власності. 219

3. Суб’єкти та об’єкти комунальної (муніципальної) власності. 4. Особливості формування комунальної (муніципальної) власності в Україні. 1. Природа і суть трансформації власності в незалежній Україні. ɇɚ ɤɿɧɟɰɶ 80-ɯ ɪɨɤɿɜ, ɞɨ ɩɪɨɝɨɥɨɲɟɧɧɹ 24 ɫɟɪɩɧɹ 1991 ɪ. ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɨɫɧɨɜɧɿ ɜɢɪɨɛɧɢɱɿ ɮɨɧɞɢ ɜ ɍɊɋɊ ɫɬɚɧɨɜɢɥɢ 331 ɦɥɪɞ ɤɪɛ. ɿ ɦɚɥɢ ɬɚɤɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ [9], ɜ %: ¾ ɞɟɪɠɚɜɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ — 82,8; ¾ ɤɨɥɝɨɫɩɧɚ — 14,2; ¾ ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɧɚ — 1,8; ¾ ɨɫɨɛɢɫɬɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɝɪɨɦɚɞɹɧ — 1,2. Ɋɿɡɧɨɜɢɞɚɦɢ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɡɚ ɩɪɚɜɨɦ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɛɭɥɢ: ¾ ɫɨɸɡɧɚ ɞɟɪɠɚɜɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ; ¾ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚɧɫɶɤɚ ɞɟɪɠɚɜɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ; ¾ ɝɚɥɭɡɟɜɚ (ɦɿɧɿɫɬɟɪɫɶɤɚ) ɞɟɪɠɚɜɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ; ¾ ɦɿɫɰɟɜɚ ɞɟɪɠɚɜɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ. ɀɨɪɫɬɤɚ ɦɨɧɨɩɨɥɿɹ ɞɟɪɠɚɜɢ ɩɪɢ ɡɚɜɟɪɲɟɧɧɿ ɟɤɫɬɟɧɫɢɜɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɫɬɚɥɚ ɝɚɥɶɦɨɦ, ɩɪɢɡɜɟɥɚ ɞɨ ɡɚɫɬɿɣɧɢɯ ɹɜɢɳ, ɞɟɝɪɚɞɚɰɿʀ. Ɍɨɦɭ ɡ’ɹɜɢɥɚɫɹ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɚ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɭ ɩɥɸɪɚɥɿɡɦɿ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɪɨɡɞɟɪɠɚɜɥɟɧɧɿ ɿ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ. ɉɟɪɟɯɿɞ ɜɿɞ ɨɞɧɿɽʀ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɞɨ ɿɧɲɨʀ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɟɜɨɥɸɰɿɣɧɢɦ (ɬɚɤɢɦ, ɳɨ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿɸ, ɛɚɧɤɪɭɬɫɬɜɨ, ɩɨɫɬɭɩɨɜɿɫɬɶ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɿ ɪɟɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ) ɬɚ ɪɟɜɨɥɸɰɿɣɧɢɦ (ɬɚɤɢɦ, ɳɨ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɟɤɫɩɪɨɩɪɿɚɰɿɸ). ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɨɱɚɬɨɤ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɩɨɤɥɚɞɟɧɨ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹɦ Ɂɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ» ɜɿɞ 7 ɥɸɬɨɝɨ 1991 ɪ. ɋɬɚɧɨɦ ɧɚ 1 ɫɿɱɧɹ 1995 ɪ. ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɪɢɜɚɬɢɡɨɜɚɧɨ 11 502 ɨɛ’ɽɤɬɢ. Ɉɞɧɚɤ ɭ ɫɜɨʀɣ ɨɫɧɨɜɿ ɰɟ ɛɭɥɢ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɦɚɥɨʀ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ. Ⱦɥɹ ɚɤɬɢɜɿɡɚɰɿʀ ɩɪɨɰɟɫɭ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɿ ɪɨɡɞɟɪɠɚɜɥɟɧɧɹ ɜ 1995 ɪ. ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɛɭɥɚ ɩɪɨɜɟɞɟɧɚ ɦɚɫɲɬɚɛɧɚ ɫɟɪɬɢɮɿɤɚɬɧɚ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ (ɍɤɚɡ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɡɚɯɨɞɢ ɳɨɞɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɪɚɜ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɧɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɣɧɢɯ ɦɚɣɧɨɜɢɯ ɫɟɪɬɢɮɿɤɚɬɿɜ»ɜɿɞ 27.12.1994 ɪ.). Ɏɨɧɞ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɜɢɞɚɜ 270 ɥɿɰɟɧɡɿɣ ɞɨɜɿɪɱɢɦ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚɦ ɞɥɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɡ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɣɧɢɦɢ ɩɚɩɟɪɚɦɢ. 77 ɥɿɰɟɧɡɿɣ ɨɞɟɪɠɚɥɢ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɿ ɮɨɧɞɢ ɿ ɤɨɦɩɚɧɿʀ. ɇɟɞɨɥɿɤɢ ɫɟɪɬɢɮɿɤɚɬɧɨʀ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ: ¾ ɧɟɞɨɫɬɚɬɧɹ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɚ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿɫɬɶ ɩɪɢɡɜɟɥɚ ɞɨ ɮɚɤɬɢɱɧɨɝɨ ɨɛɤɪɚɞɚɧɧɹ ɬɪɚɫɬɚɦɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; ¾ ɭɫɬɚɧɨɜɤɚ ɧɚ ɩɨɩɨɜɧɟɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɤɨɲɬɿɜ, ɨɬɪɢɦɚɧɢɯ ɜɿɞ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ; 220

¾ ɜɟɥɢɤɚ ɱɚɫɬɤɚ ɪɨɡɞɟɪɠɚɜɥɟɧɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɜ Ʉɢɽɜɿ, ɞɨ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɩɟɪɟɛɭɜɚɥɚ ɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɚ ʀɯɧɸ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɸ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɜ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɨɪɝɚɧ; ¾ ɟɜɨɥɸɰɿɣɧɟ ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɳɨɞɨ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɛɭɥɨ ɜɢɤɨɧɚɧɨ ɪɟɜɨɥɸɰɿɣɧɢɦɢ ɬɟɦɩɚɦɢ ɩɪɢ ɜɿɞɫɬɚɜɚɧɧɿ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɿ ɜɿɞɫɭɬɧɨɫɬɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɨʀ ɭɫɬɚɧɨɜɤɢ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ. 2. Сутність і ознаки комунальної (муніципальної) власності. Ɂɚɤɨɧɨɞɚɜɱɟ ɩɨɥɟ ɍɤɪɚʀɧɢ ɦɿɫɬɢɬɶ ɬɟɪɦɿɧ «ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ» — ɮɨɪɦɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɫɭɛ’ɽɤɬɨɦ ɩɪɚɜɚ ɹɤɨʀ ɽ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɤɨɥɟɤɬɢɜ. ɉɨɧɹɬɬɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɢɧɢɤɚɽ ɭ ɝɪɭɞɧɿ 1990 ɪ. ɡ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹɦ Ɂɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɿ Ɋɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɿ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ». Ɂɚɤɨɧɨɦ ɜɢɡɧɚɱɚɥɨɫɶ: ¾ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɫɬɚɧɨɜɢɬɶ ɨɫɧɨɜɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ; ¾ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɸ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɜɿɞ ɿɦɟɧɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɦɿɫɰɟɜɿ ɪɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɿ ɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ; ¾ ɞɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɛɭɥɨ ɜɿɞɧɟɫɟɧɨ ɦɚɣɧɨ, ɛɟɡɩɥɚɬɧɨ ɩɟɪɟɞɚɧɟ ɟɤɫ-ɋɊɋɊ ɿ ɍɊɋɊ, ɿɧɲɢɦɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɦɚɣɧɨ, ɩɪɢɞɛɚɧɟ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɪɚɞɚɦɢ ɡɚ ɧɚɥɟɠɧɿ ʀɦ ɤɨɲɬɢ. Ɏɚɤɬɢɱɧɨ ɩɪɚɜɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɡ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹɦ ɉɨɫɬɚɧɨɜɢ ɄɆɍ ʋ 31 ɜɿɞ 5.11.1991 ɪ. «ɉɪɨ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɦɿɠ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɨɸ (ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚɧɫɶɤɨɸ) ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ ɿ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ (ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɸ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ)». ɉɨɧɹɬɬɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɨɯɨɩɥɸɽ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɹɤ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɫɭɛɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɿɜɧɿɜ (ɨɛɥɚɫɬɟɣ, ɪɚɣɨɧɿɜ), ɬɚɤ ɿ ɛɚɡɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ (ɫɿɥ, ɫɟɥɢɳ, ɦɿɫɬ). ȼɥɚɫɧɿɫɬɶ ɛɚɡɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɩɪɢɣɧɹɬɨ ɧɚɡɢɜɚɬɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɸ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ — ɰɟ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɩɪɢɜɥɚɫɧɟɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɸ ɝɪɨɦɚɞɨɸ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ ɦɚɣɧɚ, ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ, ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɚɤɬɢɜɿɜ. Ɉɡɧɚɤɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ: 1) ɰɟ ɫɭɫɩɿɥɶɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ; 2) ɰɟ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɚ ɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɚ ɨɫɧɨɜɚ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ; 3) ɰɟ ɧɟɞɟɪɠɚɜɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ, ɬɚɤɚ, ɳɨ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɩɨɫɟɥɟɧɶ, ɚ ɧɟ ɧɚɪɨɞɭ ɜ ɰɿɥɨɦɭ ɱɢ ɩɪɢɜɚɬɧɨɦɭ ɜɥɚɫɧɢɤɨɜɿ. 221

4) ɜɿɞ ɿɦɟɧɿ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɩɪɚɜɚ ɧɚ ɜɨɥɨɞɿɧɧɹ, ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɨɛɪɚɧɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹɦ ɦɿɫɰɟɜɿ ɪɚɞɢ ɬɚ ʀɯɧɿ ɜɢɤɨɧɚɜɱɿ ɨɪɝɚɧɢ; 5) ɬɿɫɧɨ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɚ ɿɡ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹɦ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɰɶɨɝɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ. 3. Суб’єкти та об’єкти комунальної (муніципальної) власності. Ⱦɨ ɰɶɨɝɨ ɱɚɫɭ ɜ ɧɚɲɿɣ ɤɪɚʀɧɿ ɞɿɽ Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ» ɜɿɞ 7.02. 1991 ɪ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɧɨɪɦ ɰɶɨɝɨ Ɂɚɤɨɧɭ, ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɜɢɡɧɚɽɬɶɫɹ ɧɟ ɹɤ ɨɤɪɟɦɚ ɮɨɪɦɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɚ ɹɤ ɪɿɡɧɨɜɢɞ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɰɶɨɝɨ, Ɂɚɤɨɧɨɦ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɿ ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. Закон України «Про власність» від 7.02.1991 р. (витяг) Стаття 32 (витяг) 2. Суб’єктами права комунальної власності є адміністративнотериторіальні одиниці в особі обласних, районних, міських, селищних, сільських Рад народних депутатів. 3. Суб’єктами права державної власності на землю виступають: ........... обласні, районні, міські, селищні, сільські ради народних депутатів — на землі в межах їх територій, за винятком земель, що перебувають у загальнодержавній власності.

ɐɢɦ ɡɚɤɨɧɨɦ ɬɚɤɨɠ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ: Закон України «Про власність» від 7.02.1991 р. (витяг) 1. Об’єктами права комунальної власності є майно, що забезпечує діяльність відповідних Рад і утворюваних ними органів; кошти місцевих бюджетів; державний житловий фонд, об’єкти житловокомунального господарства; майно закладів народної освіти, культури, охорони здоров’я, торгівлі, побутового обслуговування; майно підприємств; місцеві енергетичні системи, транспорт, системи зв’язку та інформації, включаючи націоналізоване майно, передане відповідним підприємствам, установам, організаціям; а також інше майно, необхідне для забезпечення економічного і соціального розвитку відповідної території.

ɐɢɦ ɡɚɤɨɧɨɦ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɚ ɛɟɡɨɩɥɚɬɧɚ ɩɟɪɟɞɚɱɚ ɞɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɱɚɫɬɤɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ɉɨɞɚɥɶɲɢɣ ɪɨɡ222

ɜɢɬɨɤ ɿɧɫɬɢɬɭɬɭ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɡɚɫɚɞɚɯ, ɹɤɿ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶɫɹ ɡɨɤɪɟɦɚ, ɐɢɜɿɥɶɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ, Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɦɢ ɡɚɤɨɧɚɦɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɞɨ ɹɤɢɯ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɟɪɟɞɚɱɭ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɪɚɜɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɬɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ» ɜɿɞ 3.03.1998 ɪ. Ⱦɨ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɟɣ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɿɧɫɬɢɬɭɬɭ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɪɚɜɚ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ. ɐɟ ɬɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ, ɹɤɿ ɜɢɜɟɞɟɧɿ ɿɡ ɬɨɜɚɪɧɨ-ɝɪɨɲɨɜɨɝɨ ɨɛɨɪɨɬɭ ɿ ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɩɟɪɟɞɚɧɿ ɚɛɨ ɜɿɞɱɭɠɟɧɿ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɚ ɤɨɪɢɫɬɶ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɬɚ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ, ɚ ɫɚɦɟ: ¾ ɜɭɥɢɰɿ, ɬɪɨɬɭɚɪɢ; ¾ ɩɚɪɤɢ, ɫɤɜɟɪɢ; ¾ ɪɿɱɤɢ, ɨɡɟɪɚ, ɜɨɞɨɣɦɢ ɬɚ ʀɯɧɿ ɛɟɪɟɝɢ; ¾ ɦɨɫɬɢ; ¾ ɰɜɢɧɬɚɪɿ; ¾ ɩɚɦ’ɹɬɧɢɤɢ ɚɪɯɿɬɟɤɬɭɪɢ, ɡɚɩɨɜɿɞɧɢɤɢ; ¾ ɫɦɿɬɬɽɡɜɚɥɢɳɚ. ɉɟɪɟɥɿɤ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɸ ɝɪɨɦɚɞɨɸ, ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɭ ɱɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɪɚɞɢ, ɡɚɤɪɿɩɥɸɽɬɶɫɹ ɜ ɫɬɚɬɭɬɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ. Ⱦɢɫɤɭɫɿɣɧɢɦ ɽ ɩɢɬɚɧɧɹ ɩɪɨ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɳɨɞɨ ɜɿɞɧɟɫɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɞɨ ɩɪɚɜɚ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɚ ɫɚɦɟ: ɱɢ ɦɨɠɟ ɩɟɪɟɛɭɜɚɬɢ ɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɦɚɣɧɨ, ɹɤɟ ɧɟ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɟ ɿɡ ɧɚɞɚɧɧɹɦ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɨɛ’ɽɤɬɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɹɤɢɯ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɡ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɢɦɢ ɰɿɥɹɦɢ, ɧɟ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɦɢ ɡ ɧɚɞɚɧɧɹɦ ɩɨɫɥɭɝ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿɣ ɝɪɨɦɚɞɿ? Ɍɚɤɚ ɧɨɪɦɚ ɦɿɫɬɢɬɶɫɹ ɜ ɨɞɧɨɦɭ ɡ ɩɪɨɟɤɬɿɜ Ɂɚɤɨɧɭ «ɉɪɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ». Ɇɨɬɢɜɚɰɿɹ «ɡɚ»: ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɡɚɩɨɛɿɝɬɢ ɧɟɝɚɬɢɜɧɿɣ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɥɚɬɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɚɦɢ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ, ɹɤɿ ɩɨ ɫɭɬɿ ɽ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ-ɦɨɧɨɩɨɥɿɫɬɚɦɢ. Ɇɨɬɢɜɚɰɿɹ «ɩɪɨɬɢ»: ɡɝɿɞɧɨ ɡ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ, ɜɫɿ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɽ ɪɿɜɧɢɦɢ; ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɝɪɨɦɚɞɚ ɦɚɽ ɜɥɚɫɧɿ ɤɪɢɬɟɪɿʀ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ (ɬɚɤɿ, ɹɤ ɩɨɞɨɥɚɧɧɹ ɛɟɡɪɨɛɿɬɬɹ, ɟɮɟɤɬɢɜɧɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɬɨɳɨ). ȼɢɯɿɞ: ɫɟɪɟɞ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨ ɫɥɿɞ ɪɨɡɪɿɡɧɹɬɢ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ, ɹɤɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶ ɮɭɧɤɰɿʀ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɚɛɨ ɧɚɞɚɸɬɶ ɫɨɰɿɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɿ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ (ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ), ɹɤɿ ɜɢɪɨɛɥɹɸɬɶ ɩɪɨɞɭɤɰɿɸ ɬɚ ɧɚɞɚɸɬɶ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɦɟɬɨɸ ɹɤɢɯ ɽ ɫɚɦɨɨɤɭɩɧɿɫɬɶ ɬɚ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɪɢɛɭɬɤɭ. Ⱦɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɦɚɽ ɪɟɝɭɥɸɜɚɬɢɫɹ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɚɧɬɢɦɨɧɨɩɨɥɶɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ. 223

4. Особливості формування комунальної (муніципальної) власності в Україні. Ɏɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ (ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ) ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɦɚɥɨ ɫɜɨʀ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ. ɉɨ-ɩɟɪɲɟ, ɧɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɩɪɚɤɬɢɤɢ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɡɚɪɭɛɿɠɧɢɯ ɪɨɡɜɢɧɭɬɢɯ ɤɪɚʀɧ, ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɦɚɣɧɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɫɮɨɪɦɨɜɚɧɨ ɲɥɹɯɨɦ ɣɨɝɨ ɛɟɡɨɩɥɚɬɧɨʀ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɿɡ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɞɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ȼ ɡɚɪɭɛɿɠɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɦɚɣɧɨ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ (ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ) ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɫɮɨɪɦɨɜɚɧɟ, ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɲɥɹɯɨɦ ɜɢɤɭɩɭ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɪɢɜɚɬɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɞɨ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɨɥɟɤɬɢɜɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɲɥɹɯɨɦ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɤɨɲɬɿɜ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɉɨ-ɞɪɭɝɟ, ɧɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɞɟ ɛɭɥɨ ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɨ ɨɛɥɚɫɧɭ, ɪɚɣɨɧɧɭ, ɦɿɫɶɤɭ, ɪɚɣɨɧɧɭ ɜ ɦɿɫɬɚɯ, ɫɿɥɶɫɶɤɭ ɬɚ ɫɟɥɢɳɧɭ ɪɿɡɧɨɜɢɞɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɜ ɡɚɪɭɛɿɠɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɩɪɚɜɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ (ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ) ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɪɟɚɥɿɡɭɽɬɶɫɹ ɥɢɲɟ ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɩɟɪɜɢɧɧɨʀ (ɛɚɡɨɜɨʀ) ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɨɞɢɧɢɰɿ. ɉɨ-ɬɪɟɬɽ, ɜ ɡɚɪɭɛɿɠɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ, ɜɤɥɸɱɚɸɱɢ ɣ Ɋɨɫɿɣɫɶɤɭ Ɏɟɞɟɪɚɰɿɸ, ɦɚɣɧɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɟ ɡɚɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɞɨ ɫɤɥɚɞɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɿ ɽ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨɸ ɮɨɪɦɨɸ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɞɨ 1996 ɪ. ɨɛ’ɽɤɬɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚɥɟɠɚɥɢ ɞɨ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɿ, ɹɤ ɧɚɫɥɿɞɨɤ, ɜɿɞɛɭɥɨɫɹ ɪɨɡɞɟɪɠɚɜɥɟɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜ ɩɟɪɿɨɞ ɜɚɭɱɟɪɧɨʀ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ.

4.5.4. ОСОБЛИВОСТІ Й ПРОБЛЕМИ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН У МІСТАХ

1. Основи земельної реформи в Україні. 2. Особливості реформування земельних відносин в місті. 3. Земельно-кадастрова інвентаризація території міста. 4. Функціональне зонування території міста. 5. Грошове оцінювання земель і плата за землю. 1. Основи земельної реформи в Україні. Ɂɟɦɟɥɶɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ — ɧɚɣɫɭɬɬɽɜɿɲɚ ɫɤɥɚɞɨɜɚ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɿ ɬɨɦɭ ɩɨɜɢɧɧɿ ɛɭɬɢ ɩɨɜɧɿɫɬɸ ɜɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɿ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨ. ɋɭɱɚɫɧɿ ɡɟɦɟɥɶɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶ ɬɚɤɿ ɤɨɧɰɟɩɬɭɚɥɶɧɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ: ¾ ɡɟɦɟɥɶɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɞɟɪɠɚɜɨɸ; ¾ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɧɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽɬɶɫɹ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɟ ɿ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɟ ɡɟɦɥɟɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ. 224

Ɂɟɦɥɟɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ — ɰɟ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɣ ɡɚɤɨɧɨɦ ɚɛɨ ɬɚɤɢɣ, ɳɨ ɿɫɬɨɪɢɱɧɨ ɫɤɥɚɜɫɹ, ɡɜɿɞ ɩɪɚɜɢɥ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɡɟɦɥɿ ɹɤ ɡɚɫɨɛɭ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɜ ɿɧɲɢɯ ɰɿɥɹɯ. ¾ ɉɪɨɰɟɫ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶ, ʀɯ ɪɨɡɞɟɪɠɚɜɥɟɧɧɹ ɬɚ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɡɟɦɟɥɶ ɣɞɟ ɛɟɡ ɞɨɫɬɚɬɧɶɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨɝɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɿ ɧɟ ɦɨɠɟ ɜɜɚɠɚɬɢɫɹ ɥɟɝɿɬɢɦɧɨ ɧɟɡɜɨɪɨɬɧɿɦ ɿ ɥɟɝɿɬɢɦɧɢɦ. ¾ ɍ ɞɟɪɠɚɜɿ, ʀʀ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚɯ ɫɮɨɪɦɭɜɚɥɨɫɹ ɯɢɛɧɟ ɭɹɜɥɟɧɧɹ, ɳɨ ɜ ɦɿɫɬɚɯ, ɨɫɨɛɥɢɜɨ ɜɟɥɢɤɢɯ, 50—70 % ɡɟɦɟɥɶ ɩɨɜɢɧɧɿ ɛɭɬɢ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɜɢɥɭɱɟɧɢɦɢ ɡ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɡɟɦɟɥɶ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɿɜ ɹɤ ɞɟɪɠɚɜɧɿ. (əɤ ɩɪɢɤɥɚɞ: ɭ ɒɜɟɰɿʀ ɭ ɞɟɪɠɚɜɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɩɟɪɟɛɭɜɚɸɬɶ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɿ ɩɚɪɤɢ, ɡɟɦɥɿ ɨɛɨɪɨɧɢ, ɡɟɦɥɿ, ɧɚ ɹɤɢɯ ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ɜɨɞɧɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɭ ɩɪɨ ɜɨɞɭ. ɇɚɫɥɿɞɨɤ: ɡɚ ɞɚɧɢɦɢ ɦɿɫɶɤɨʀ ɪɚɞɢ ɋɬɨɤɝɨɥɶɦɚ, ɜ ɞɟɪɠɚɜɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ 12— 15 %, ɭ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿɣ — 65—70 %, ɚ ɪɟɲɬɚ — ɭ ɩɪɢɜɚɬɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ.)

Ɂɟɦɥɿ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ ɫɤɥɚɞɚɸɬɶ 11,7 % ɜɫɿɽʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ 2 % — ɟ ɡɟɦɥɿ ɦɿɫɬ, ɧɚ ɹɤɢɯ ɤɨɧɰɟɧɬɪɭɽɬɶɫɹ ɞɨ 75 % ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨ-ɜɢɪɨɛɧɢɱɢɯ ɮɨɧɞɿɜ ɿ ɩɪɨɠɢɜɚɽ ɞɜɿ ɬɪɟɬɢɧɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ.

Ɂɚ ɩɪɢɣɧɹɬɢɦ ɭ 1992 ɪ. Ɂɟɦɟɥɶɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ, ɭ ɞɟɪɠɚɜɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɩɟɪɟɛɭɜɚɸɬɶ ɭɫɿ ɡɟɦɥɿ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɡɚ ɜɢɧɹɬɤɨɦ ɬɢɯ, ɳɨ ɩɟɪɟɞɚɧɿ ɜ ɤɨɥɟɤɬɢɜɧɭ ɬɚ ɩɪɢɜɚɬɧɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ. ɋɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɩɪɚɜɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɡɟɦɥɸ ɛɭɥɢ ɩɪɨɝɨɥɨɲɟɧɿ ɿ ɹɤ ɬɚɤɿ ɞɿɹɥɢ: ¾ ȼɟɪɯɨɜɧɚ ɪɚɞɚ ɍɤɪɚʀɧɢ — ɧɚ ɡɟɦɥɿ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ; ¾ ȼɟɪɯɨɜɧɚ ɪɚɞɚ Ʉɪɢɦɭ, ɨɛɥɚɫɧɿ, ɪɚɣɨɧɧɿ, ɦɿɫɶɤɿ, ɫɟɥɢɳɧɿ, ɫɿɥɶɫɶɤɿ ɪɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ — ɧɚ ɡɟɦɥɿ ɜ ɦɟɠɚɯ ʀɯɧɿɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ, ɡɚ ɜɢɧɹɬɤɨɦ ɡɟɦɟɥɶ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. Ɂ ɭɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹɦ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦ ɭ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɹɤ ɨɤɪɟɦɨʀ ɿ ɪɿɜɧɨɩɪɚɜɧɨʀ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɨɜɢɣ Ɂɟɦɟɥɶɧɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɪɨɡɞɟɪɠɚɜɥɟɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶ, ʀɯɧɿɣ ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɧɚ ɞɟɪɠɚɜɧɭ ɿ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɭ ɬɚ ɩɪɢɜɚɬɧɭ ɜ ɦɟɠɚɯ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ. 225

Земельний Кодекс України від 25.10. 2001 р. (витяг): Стаття 12. Повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями території громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для спільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

2. Особливості реформування земельних відносин у місті. Ɂɝɿɞɧɨ ɡ ɱɢɧɧɢɦ Ɂɟɦɟɥɶɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ, ɞɨ ɡɟɦɟɥɶ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ (ɦɿɫɬ, ɫɟɥɢɳ, ɫɿɥ) ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɭɫɿ ɡɟɦɥɿ ɜ ɦɟɠɚɯ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ, ɹɤɿ ɩɟɪɟɛɭɜɚɸɬɶ ɭ ɜɿɞɚɧɧɿ, ɚ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɜ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ Ɋɚɞ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ. Ʉɨɠɟɧ ɧɚɫɟɥɟɧɢɣ ɩɭɧɤɬ ɩɨɜɢɧɟɧ ɦɚɬɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ, ɜɢɡɧɚɧɿ ɬɚ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɿ ɦɟɠɿ. Ɇɟɠɚ ɦɿɫɬɚ — ɡɨɜɧɿɲɧɹ ɦɟɠɚ ɡɟɦɟɥɶ ɦɿɫɬɚ, ɳɨ ɜɿɞɨɤɪɟɦɥɸɽ ʀɯ ɜɿɞ ɡɟɦɟɥɶ ɿɧɲɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɿ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɝɟɧɟɪɚɥɶɧɢɦ ɩɥɚɧɨɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɿɫɬɚ ɚɛɨ ɬɟɯɧɿɤɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɧɧɹɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɿɫɬɚ. 226

Ɇɟɠɿ ɫɿɥ ɿ ɫɟɥɢɳ ɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɫɬɚɬɭɫɭ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɸɬɶɫɹ ɿ ɡɦɿɧɸɸɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɨɛɥɚɫɧɢɦɢ ɿ ɪɚɣɨɧɧɢɦɢ ɪɚɞɚɦɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ, ɦɿɫɬ — ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɚ ɡɝɨɞɨɸ ɪɚɞ ɫɭɫɿɞɧɿɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ. Ɂɟɦɥɿ ɦɿɫɬ ɦɚɸɬɶ ɨɫɨɛɥɢɜɭ ɰɿɧɧɿɫɬɶ. Ƚɨɥɨɜɧɢɦ ɡɚɜɞɚɧɧɹɦ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɭ ɦɿɫɬɿ ɽ: ¾ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɫɬɚɥɨɝɨ ɿ ɞɢɧɚɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɿɫɬ ɹɤ ɽɞɢɧɢɯ ɡɟɦɥɟ-ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɫɢɫɬɟɦ ɡɚ ɝɟɧɟɪɚɥɶɧɢɦɢ ɩɥɚɧɚɦɢ ʀɯɧɶɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ; ¾ ɭɡɝɨɞɠɟɧɧɹ ɬɚ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɹ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɭɫɿɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ, ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɟ ɩɨɽɞɧɚɧɧɹ ɩɪɢɜɚɬɧɢɯ ɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ; ¾ ɡɛɟɪɟɠɟɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɦɿɫɶɤɢɯ ɩɨɫɟɥɟɧɶ ɡɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɸ ɨɡɧɚɤɨɸ ɭ ɮɚɤɬɢɱɧɢɯ ɦɟɠɚɯ ɦɿɫɬɚ ɬɚ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɧɹ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ʀɯ ɪɨɡɲɢɪɟɧɧɹ. Ɉɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɭ ɦɿɫɬɿ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶɫɹ: ¾ ɨɛɦɟɠɟɧɿɫɬɸ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɿ ɞɨɫɢɬɶ ɡɧɚɱɧɨɸ ɳɿɥɶɧɿɫɬɸ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; ¾ ɛɚɝɚɬɨɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɢɦ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɜɟɥɢɤɨʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɞɿɥɹɧɨɤ ɜɟɥɢɤɨɸ ɤɿɥɶɤɿɫɬɸ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɪɚɜɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɡɟɦɥɸ; ¾ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɤɨɠɧɢɦ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɡɚɝɚɥɶɧɨɦɿɫɶɤɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɿɧɠɟɧɟɪɧɨʀ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨʀ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ, ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɨɪɨɧɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɦɿɫɬɚ; ¾ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɦɿɫɬɨɛɭɞɿɜɧɢɯ (ɩɥɚɧɭɜɚɥɶɧɢɯ) ɨɛɦɟɠɟɧɶ ɬɚ ɪɟɤɨɦɟɧɞɚɰɿɣ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɜɥɚɫɧɢɤɚɦɢ ɜɫɿɯ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ; ¾ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɢɦɢ ɜɢɦɨɝɚɦɢ ɬɚ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹɦ ɡɟɦɥɟɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɜ ɦɿɫɬɚɯ; ¾ ɧɚɹɜɧɿɫɬɸ ɜ ɦɟɠɚɯ ɦɿɫɬ ɡɟɦɟɥɶ ɭɫɿɯ ɤɚɬɟɝɨɪɿɣ ɡɚ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦ:  ɡɟɦɥɿ ɩɿɞ ɠɢɬɥɨɦ ɬɚ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɸ ɡɚɛɭɞɨɜɨɸ;  ɡɟɦɥɿ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ;  ɡɟɦɥɿ ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɨɝɨ ɬɚ ɨɡɞɨɪɨɜɱɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ;  ɡɟɦɥɿ ɿɫɬɨɪɢɤɨ-ɤɭɥɶɬɭɪɧɨɝɨ, ɩɪɢɪɨɞɧɨ-ɡɚɩɨɜɿɞɧɨɝɨ, ɬɚ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɨɪɨɧɧɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ;  ɡɟɦɥɿ ɥɿɫɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ;  ɡɟɦɥɿ ɜɨɞɧɨɝɨ ɮɨɧɞɭ;  ɡɟɦɥɿ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɫɬɿ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭ, ɡɜ’ɹɡɤɭ, ɟɧɟɪɝɟɬɢɤɢ, ɨɛɨɪɨɧɢ ɬɚ ɿɧɲɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ. ɍɫɿ ɰɿ ɡɟɦɥɿ ɦɚɸɬɶ ɫɜɨɝɨ ɫɭɛ’ɽɤɬɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ɪɟɠɢɦ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ, ɚɥɟ ɩɨɜɢɧɧɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢ ɽɞɧɿɫɬɶ ɦɿɫɬɚ ɬɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɟ ɿ ɟɮɟɤɬɢɜɧɟ ɡɟɦɥɟɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ. ɍ ɩɟɪɿɨɞ ɪɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɭ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɚɯ ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ ɤɨɧɮɥɿɤɬɧɿ ɫɢɬɭɚɰɿʀ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɡ ɩɪɢɜɚɬɧɢɦɢ, ɫɭɫɩɿ227

ɥɶɧɢɦɢ ɿ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɿɧɬɟɪɟɫɚɦɢ. Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɤɨɧɮɥɿɤɬɢ ɜ ɪɚɡɿ, ɤɨɥɢ ɪɿɡɧɿ ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɩɪɟɬɟɧɞɭɸɬɶ ɧɚ ɨɞɧɭ ɣ ɬɭ ɫɚɦɭ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ ɦɨɠɥɢɜɿ ɦɿɠ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɿɫɬɸ ɿ ɠɢɬɥɨɜɨɸ ɡɨɧɨɸ, ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɿɫɬɸ ɿ ɬɭɪɢɡɦɨɦ, ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɿɫɬɸ ɿ ɫɿɥɶɫɶɤɢɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨɦ, ɪɟɤɪɟɚɰɿɽɸ ɿ ɥɿɫɨɜɢɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨɦ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɨɦ ɿ ɠɢɬɥɨɜɢɦɢ ɡɨɧɚɦɢ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɨɦ ɿ ɪɟɤɪɟɚɰɿɽɸ, ɪɿɡɧɢɦɢ ɜɢɞɚɦɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɱɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɿ ɨɯɨɪɨɧɨɸ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ ɬɨɳɨ. ɋɥɿɞ ɡɚɡɧɚɱɢɬɢ, ɳɨ ɜ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ ɛɚɝɚɬɶɨɯ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɯ ɤɪɚʀɧ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɚ ɧɨɪɦɚ, ɡɚ ɹɤɨɸ ɜ ɪɚɡɿ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɫɩɨɪɿɜ ɦɿɠ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɨɦ ɬɚ ɿɧɲɢɦ ɫɭɛ’ɽɤɬɨɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɜɜɚɠɚɸɬɶɫɹ ɩɪɿɨɪɢɬɟɬɧɢɦɢ. 3. Земельно-кадастрова інвентаризація території міста. Ɋɟɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɭ ɧɚɩɪɹɦɿ ɩɥɚɬɧɨɝɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɿ ɩɟɪɟɬɜɨɪɟɧɧɹ ɧɚ ɬɨɜɚɪ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɩɨɬɪɟɛɭɽ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɦɚɫɲɬɚɛɧɢɯ ɪɨɛɿɬ ɩɨ ɤɚɞɚɫɬɪɨɜɿɣ ɿɧɜɟɧɬɚɪɢɡɚɰɿʀ ɡɟɦɟɥɶ. Земельний Кодекс України від 25.10.2001 р. (витяг): Стаття 193. Визначення державного земельного кадастру. Державний земельний кадастр — це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів.

Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɦɿɫɬɨ ɩɨɜɢɧɧɟ ɦɚɬɢ: ¾ ɱɿɬɤɢɣ ɪɟɽɫɬɪ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɡɟɦɥɿ ɿ ɡɟɦɥɟɤɨɪɢɫɬɭɜɚɱɿɜ, ɭ ɬ. ɱ. ɨɪɟɧɞɚɪɿɜ; ¾ ɨɛɥɿɤ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɿ ɹɤɨɫɬɿ ɡɟɦɥɿ ɡɚ ɤɚɬɟɝɨɪɿɹɦɢ; ¾ ɝɪɨɲɨɜɭ ɨɰɿɧɤɭ ɡɟɦɥɿ; ¾ ɩɟɪɟɥɿɤ ɡɟɦɟɥɶ, ɳɨ ɨɩɨɞɚɬɤɨɜɭɸɬɶɫɹ, ɜ ɬ.ɱ. ɡɚ ɩɿɥɶɝɨɜɢɦɢ ɫɬɚɜɤɚɦɢ. Ʉɨɠɧɚ ɡɟɦɟɥɶɧɚ ɞɿɥɹɧɤɚ ɜ ɦɿɫɬɿ ɩɨɜɢɧɧɚ ɦɚɬɢ: ¾ ɝɪɚɮɿɱɧɟ ɡɨɛɪɚɠɟɧɧɹ ɞɿɥɹɧɤɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɬɨɩɨɝɪɚɮɿɱɧɢɯ ɡɣɨɦɨɤ ɬɚ ɩɪɨɫɬɨɪɨɜɭ ɩɪɢɜ’ɹɡɤɭ; ¾ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɧɚ ɦɿɫɰɟɜɨɫɬɿ ɥɿɧɿɣɧɢɯ ɬɚ ɩɥɨɳɢɧɧɢɯ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤ; ¾ ɰɿɥɶɨɜɟ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɜ ɬ. ɱ. ɿ ɧɚ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɝɟɧɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɩɥɚɧɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ; ¾ ɜɢɡɧɚɱɟɧɭ ɩɥɨɳɭ ɩɿɞ ɡɚɛɭɞɨɜɭ; 228

¾ ɮɨɪɦɭ ɩɪɚɜɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ (ɜɥɚɫɧɢɤ, ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɱ) ɹɤ ɧɚ ɡɟɦɥɸ, ɬɚɤ ɿ ɧɚ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɧɟɪɭɯɨɦɨɫɬɿ ɡɚ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɨɸ ɫɢɫɬɟɦɨɸ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ; ¾ ɮɿɤɫɚɰɿɸ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɪɚɜɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɡɟɦɥɸ; ¾ ɸɪɢɞɢɱɧɭ ɚɞɪɟɫɭ ɜɥɚɫɧɢɤɚ (ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɱɚ); ¾ ɨɫɧɚɳɟɧɧɹ ɿɧɠɟɧɟɪɧɢɦɢ ɦɟɪɟɠɚɦɢ; ¾ ɨɰɿɧɨɱɧɭ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ. ɏɨɱɚ ɜɠɟ ɩɨɧɚɞ 10 ɪɨɤɿɜ ɿɫɧɭɽ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɚ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɚɰɿɹ ɡɟɦɟɥɶɧɨ-ɤɚɞɚɫɬɪɨɜɨʀ ɿɧɜɟɧɬɚɪɢɡɚɰɿʀ ɡɟɦɟɥɶ, ɰɹ ɪɨɛɨɬɚ ɽ ɦɚɫɲɬɚɛɧɨɸ ɿ ɧɚɫɬɿɥɶɤɢ ɞɨɪɨɝɚ, ɳɨ ɜ Ʉɢɽɜɿ ɧɚ 1 ɫɿɱɧɹ 2001 ɪɨɤɭ ɧɟɸ ɛɭɥɨ ɨɯɨɩɥɟɧɨ ɥɢɲɟ 35 % ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɩɥɨɳɿ ɦɿɫɬɚ, ɩɪɢ ɰɶɨɦɭ: ¾ 74 % — ɜɿɞ ɩɥɨɳ ɡɚɛɭɞɨɜɚɧɢɯ ɡɟɦɟɥɶ; ¾ 84 % — ɡɟɦɥɿ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ; ¾ 43 % — ɡɟɦɥɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭ ɿ ɡɜ’ɹɡɤɭ; ¾ 12 % — ɡɟɦɥɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ, ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɿ ɭɫɬɚɧɨɜ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɨɪɨɧɧɨɝɨ, ɨɡɞɨɪɨɜɱɨɝɨ, ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɨɝɨ ɬɚ ɿɫɬɨɪɢɤɨ-ɤɭɥɶɬɭɪɧɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ; ¾ 47 % — ɦɿɫɶɤɢɯ ɡɟɦɟɥɶ, ɧɟ ɧɚɞɚɧɢɯ ɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɱɢ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ. Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɫɧɨɜɢ ɦɿɫɬɨɛɭɞɭɜɚɧɧɹ» ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽɬɶɫɹ ɪɨɡɪɨɛɤɚ ɦɿɫɬɨɛɭɞɿɜɧɨɝɨ ɤɚɞɚɫɬɪɭ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ. Закон України «Про основи містобудування» від 16.11.1992 р., (витяг) Стаття 23. Містобудівний кадастр населених пунктів. Містобудівний кадастр населених пунктів призначений для забезпечення здійснення моніторингу забудови та іншого використання територій і надання суб’єктам містобудування необхідної інформації у порядку, встановленому законодавством. Містобудівний кадастр населених пунктів містить Дані плану зонування або генерального плану чи детального плану, належність територій до відповідних зон, правовий статус, допустимі види забудови та іншого використання земельних ділянок, відомості про функціональне призначення, поверховість та матеріал стін будівель, магістральні інженерні мережі, інші відомості згідно з державними будівельними нормами. Відомості про землі в містобудівному кадастрі будуються на діних державного земельного кадастру. Відомості про споруди в містобудівному кадастрі базуються на матеріалах топогеодезичної зйомки та технічної інвентаризації. Порядок ведення містобудівного кадастру населених пунктів встановлюється Кабінетом Міністрів України. 229

Ɇɿɫɬɨɛɭɞɿɜɧɢɣ ɤɚɞɚɫɬɪ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ɞɥɹ: ¾ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨɝɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɪɨɡɪɨɛɤɢ Ƚɟɧɟɪɚɥɶɧɨɝɨ ɩɥɚɧɭ ɦɿɫɬɚ, ɞɟɬɚɥɶɧɨɝɨ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɣɨɝɨ ɨɤɪɟɦɢɯ ɪɚɣɨɧɿɜ; ¾ ɩɪɨɟɤɬɭɜɚɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɫɬɿ ɬɚ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɦɿɫɬɚ; ¾ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ (ɜɤɥɸɱɚɸɱɢ ɿɧɠɟɧɟɪɧɿ ɦɟɪɟɠɿ) ɬɚ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɨɛɫɹɝɿɜ ɿ ɬɟɪɦɿɧɿɜ ʀɯ ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿʀ; ¾ ɭɞɨɫɤɨɧɚɥɟɧɧɹ ɨɛɥɿɤɭ ɣ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɧɟɪɭɯɨɦɨɫɬɿ ɣ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ; ¾ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɜɢɪɨɛɧɢɱɢɯ ɛɭɞɿɜɟɥɶ ɿ ɫɩɨɪɭɞ ɪɿɡɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ, ɫɥɭɠɛɚɦɢ ɿ ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɢ ɦɿɫɬ; ¾ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɨɨɯɨɪɨɧɧɢɯ ɡɚɯɨɞɿɜ. 4. Функціональне зонування території міста. ȼɚɪɬɨ ɡɜɟɪɧɭɬɢ ɭɜɚɝɭ ɧɚ ɫɩɟɰɢɮɿɤɭ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɹɤ ɩɪɚɜɨɜɨʀ ɤɚɬɟɝɨɪɿʀ ɡ ɱɿɬɤɨ ɨɤɪɟɫɥɟɧɢɦɢ ɦɟɠɚɦɢ. ɇɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɿɧɲɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɪɚɜɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɳɨɞɨ ɹɤɢɯ ɜɥɚɫɧɢɤ ɦɨɠɟ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɛɭɞɶ-ɹɤɿ ɞɿʀ (ɡɦɿɧɸɜɚɬɢ ɦɿɫɰɟɡɧɚɯɨɞɠɟɧɧɹ, ɫɩɨɠɢɜɚɬɢ, ɧɚɜɿɬɶ ɡɧɢɳɭɜɚɬɢ ɿ ɩɫɭɜɚɬɢ), ɡɟɦɟɥɶɧɚ ɞɿɥɹɧɤɚ ɦɚɽ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɬɢɫɹ ɬɿɥɶɤɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ʀʀ ɰɿɥɶɨɜɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ. Ɏɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɟ ɡɨɧɭɜɚɧɧɹ — ɰɟ ɩɨɞɿɥ ɭɫɿɽʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɦɿɫɬɚ ɧɚ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɿ ɡɨɧɢ ɡ ɩɟɜɧɢɦ ɦɿɫɬɨɛɭɞɿɜɧɢɦ ɪɟɠɢɦɨɦ ɿ ɩɟɪɟɜɚɠɧɢɦ ɜɢɞɨɦ (ɠɢɬɥɨɜɚ, ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɚ, ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɚ ɬɨɳɨ) ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɧɚ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɭ. Ɏɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɟ ɡɨɧɭɜɚɧɧɹ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɽ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɢɣ ɩɟɪɟɥɿɤ ɩɟɪɟɞɭɦɨɜ ɬɚ ɨɛɦɟɠɟɧɶ ɞɥɹ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɤɨɠɧɨʀ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɜ ɦɿɫɬɿ. ȼ ɦɟɠɚɯ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɬɚɤɿ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɿ ɡɨɧɢ: ¾ ɫɬɚɪɟ ɦɿɫɬɨ; ¾ ɿɫɬɨɪɢɤɨ-ɤɭɥɶɬɭɪɧɿ ɡɚɩɨɜɿɞɧɢɤɢ; ¾ ɫɚɞɢɛɧɨʀ ɿɧɞɢɜɿɞɭɚɥɶɧɨʀ ɡɚɛɭɞɨɜɢ; ¾ ɠɢɬɥɨɜɨʀ ɡɚɛɭɞɨɜɢ ɧɢɡɶɤɨʀ, ɫɟɪɟɞɧɶɨʀ ɬɚ ɜɢɫɨɤɨʀ ɳɿɥɶɧɨɫɬɿ; ¾ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ; ¾ ɬɨɪɝɿɜɥɿ, ɪɢɧɤɿɜ, ɛɚɡɚɪɿɜ; ¾ ɚɜɬɨɫɬɨɹɧɨɤ, ɝɚɪɚɠɧɨɝɨ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ ɬɨɳɨ; ¾ ɡɨɧɢ ɨɛɨɪɨɧɢ; ¾ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ; ¾ ɨɯɨɪɨɧɢ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ; ¾ ɨɫɜɿɬɢ ɿ ɤɭɥɶɬɭɪɢ; ¾ ɪɟɤɪɟɚɰɿɣ ɿ ɨɡɞɨɪɨɜɥɟɧɧɹ ɬɨɳɨ. ɉɪɚɤɬɢɤɚ ɡɨɧɭɜɚɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɦɿɫɬɚ ɦɚɽ ɲɢɪɨɤɟ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɜ ɫɜɿɬɨɜɿɣ ɩɪɚɤɬɢɰɿ. Ⱦɥɹ ɤɨɠɧɨʀ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɡɨɧɢ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɩɟɪɟɥɿɤ ɬɢɩɿɜ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ, ɹɤɿ ɦɨɠɭɬɶ ɿɫɧɭɜɚɬɢ ɧɚ ɛɭɞɶ-ɹɤɿɣ ɞɿɥɹɧɰɿ ɰɿɽʀ ɡɨɧɢ. 230

Ɂɨɧɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɜ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɚɯ ɍɤɪɚʀɧɢ ɞɨɩɨɦɨɠɟ ɩɨɜɧɿɫɬɸ ɜɢɤɨɪɟɧɢɬɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɢɜɿɡɦ ɩɪɢ ɩɪɢɣɧɹɬɬɿ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ, ɩɪɢɫɤɨɪɢɬɶ ɩɪɨɰɟɫ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɞɨɤɭɦɟɧɬɿɜ ɩɪɨ ɞɨɡɜɿɥ ɧɚ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɨ. 5. Грошова оцінка земель і плата за землю. Ɂɟɦɥɟɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɡ 1992 ɪ. ɩɥɚɬɧɟ. ɉɥɚɬɚ ɡɚ ɡɟɦɥɸ ɫɩɪɚɜɥɹɽɬɶɫɹ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɩɨɞɚɬɤɭ ɚɛɨ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɹɤɨɫɬɿ ɿ ɦɿɫɰɟɡɧɚɯɨɞɠɟɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɿ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɝɪɨɲɨɜɨɸ ɨɰɿɧɤɨɸ ɡɟɦɟɥɶ. ɉɥɚɬɚ ɡɚ ɡɟɦɥɸ ɧɚɞɯɨɞɢɬɶ ɞɨ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ. ɐɿɧɧɿɫɬɶ ɦɿɫɶɤɢɯ ɡɟɦɟɥɶ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ʀɯɧɿɣ ɡɞɚɬɧɨɫɬɿ ɩɪɢɧɨɫɢɬɢ ɞɨɞɚɬɤɨɜɢɣ ɩɪɢɛɭɬɨɤ ɬɚ ɞɨɞɚɬɤɨɜɿ ɡɪɭɱɧɨɫɬɿ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ ɡɚɜɞɹɤɢ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɧɨɦɭ ɨɛɥɚɲɬɭɜɚɧɧɸ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. ɉɪɢɜɚɛɥɢɜɿɫɬɶ ɦɿɫɶɤɢɯ ɡɟɦɟɥɶ, ʀɯɧɹ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɿ ɨɛɦɟɠɟɧɿɫɬɶ ɮɨɪɦɭɸɬɶ ɰɿɧɢ ɱɟɪɟɡ ɬɚɤɿ ɮɚɤɬɨɪɢ: ¾ ɩɨɩɢɬ; ¾ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɹ; ¾ ɤɨɪɢɫɧɿɫɬɶ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ; ¾ ɜɿɞɱɭɠɟɧɿɫɬɶ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɥɚɬɭ ɡɚ ɡɟɦɥɸ», ɝɪɨɲɨɜɚ ɨɰɿɧɤɚ — ɰɟ ɤɚɩɿɬɚɥɿɡɨɜɚɧɢɣ ɪɟɧɬɧɢɣ ɞɨɯɿɞ ɿɡ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ. Ƚɪɨɲɨɜɭ ɨɰɿɧɤɭ ɡɟɦɥɿ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɡɚɩɨɱɚɬɤɨɜɚɧɨ ɜ ɥɢɫɬɨɩɚɞɿ 1994 ɪ. ɍɤɚɡɨɦ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɨ ɜ ɛɟɪɟɡɧɿ 1995 ɪ. Ʉɚɛɿɧɟɬɨɦ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ Ɇɟɬɨɞɢɤɨɸ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ. ȼɢɞɿɥɹɸɬɶ ɞɜɚ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɨɧɹɬɬɹ — ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɚ ɰɿɧɚ ɡɟɦɥɿ ɬɚ ʀʀ ɪɢɧɤɨɜɚ ɜɚɪɬɿɫɬɶ. ɇɨɪɦɚɬɢɜɧɚ ɰɿɧɚ ɡɟɦɥɿ ɜ ɦɿɫɬɿ — ɰɟ ɩɨɤɚɡɧɢɤ, ɳɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɩɟɜɧɨʀ ɹɤɨɫɬɿ ɬɚ ɦɿɫɰɟɡɧɚɯɨɞɠɟɧɧɹ, ɜɢɯɨɞɹɱɢ ɡ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɞɨɯɨɞɭ ɡɚ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɨɜɢɣ ɬɟɪɦɿɧ ɨɤɭɩɧɨɫɬɿ. Ɋɨɡɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɭɹɜɥɟɧɶ ɩɪɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶ. Ɋɢɧɤɨɜɚ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɡɟɦɥɿ — ɧɚɣɜɿɪɨɝɿɞɧɿɲɚ ɰɿɧɚ ɩɪɨɞɚɠɭ ɞɿɥɹɧɤɢ ɧɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɦɭ, ɜɿɞɤɪɢɬɨɦɭ ɪɢɧɤɭ ɡɚ ɭɦɨɜɢ, ɳɨ ɩɨɤɭɩɟɰɶ ɿ ɩɪɨɞɚɜɟɰɶ ɞɨɛɪɟ ɩɪɨɿɧɮɨɪɦɨɜɚɧɿ, ɧɚ ɧɢɯ ɧɟɦɚɽ ɬɢɫɤɭ ɧɚɞɡɜɢɱɚɣɧɢɯ ɨɛɫɬɚɜɢɧ ɿ ɜɨɧɢ ɞɿɸɬɶ ɭ ɫɜɨʀɯ ɿɧɬɟɪɟɫɚɯ ɫɜɿɞɨɦɨ ɿ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨ. Ⱦɥɹ ɝɪɨɲɨɜɨɝɨ ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɪɨɡɪɨɛɥɹɽɬɶɫɹ ɿ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽɬɶɫɹ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨ-ɩɥɚɧɭɜɚɥɶɧɟ ɡɨɧɭɜɚɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ (ɜ Ʉɢɽɜɿ ɬɚɤɢɯ ɡɨɧ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɨ 180) ɬɚ ɥɨɤɚɥɶɧɿ ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬɢ ɧɚ ɦɿɫɰɟɡɧɚɯɨɞɠɟɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɜ ɦɟɠɚɯ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨ-ɩɥɚɧɭɜɚɥɶɧɨʀ ɡɨɧɢ. ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɩɪɢ ɦɿɫɰɟɡɧɚɯɨɞɠɟɧɧɿ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɜ Ʉɢɽɜɿ: ¾ ɜ ɡɨɧɿ ɩɿɲɨɯɿɞɧɨʀ ɞɨɫɬɭɩɧɨɫɬɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɰɟɧɬɪɿɜ ɥɨɤɚɥɶɧɢɣ ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬ ɞɨɪɿɜɧɸɽ 0,7; 231

¾ ɭ ɡɨɧɿ ɦɚɝɿɫɬɪɚɥɟɣ ɩɿɞɜɢɳɟɧɨɝɨ ɦɿɫɬɨɮɨɪɦɭɸɱɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ — 1,08; ¾ ɭ ɡɨɧɿ ɡɚɥɹɝɚɧɧɹ ʉɪɭɧɬɨɜɢɯ ɜɨɞ ɦɟɧɲɟ ɬɪɶɨɯ ɦɟɬɪɿɜ — 0,91; ¾ ɹɤɳɨ ɩɪɢɦɢɤɚɽ ɞɿɥɹɧɤɚ ɞɨ ɜɭɥɢɰɿ ɦɟɧɲɟ ɬɪɶɨɯ ɦɟɬɪɿɜ — 0,91; ¾ ɹɤɳɨ ɩɪɢɦɢɤɚɽ ɞɿɥɹɧɤɚ ɛɟɡ ɤɚɧɚɥɿɡɚɰɿʀ — 0,95; ¾ ɹɤɳɨ ɩɪɢɦɢɤɚɽ ɞɿɥɹɧɤɚ ɛɟɡ ɬɟɩɥɨɦɟɪɟɠɿ — 0,95; ¾ ɜ ɦɟɠɚɯ ɡɚɩɨɜɿɞɧɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ — 1,11; ¾ ɜ ɦɟɠɚɯ ɡɚɩɨɜɿɞɧɢɤɿɜ, ɡɚɩɨɜɿɞɧɢɯ ɭɪɨɱɢɳ — 1.1; ¾ ɭ ɜɨɞɨɨɯɨɪɨɧɧɿɣ ɡɨɧɿ — 1,05; ¾ ɜ ɡɨɧɿ ɩɟɪɟɜɢɳɟɧɧɹ ɩɪɢɩɭɫɬɢɦɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɲɭɦɭ — 0,95; ɍ ɤɜɿɬɧɿ 2000 ɪ. Ʉɢʀɜɫɶɤɚ ɦɿɫɶɤɚ ɪɚɞɚ ɡɚɬɜɟɪɞɢɥɚ ɿ ɝɪɨɲɨɜɭ ɨɰɿɧɤɭ ɡɟɦɟɥɶ Ʉɢɽɜɚ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬɿɜ, ɳɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ ɩɨ ɤɨɠɧɿɣ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨ-ɩɥɚɧɭɜɚɥɶɧɿɣ ɡɨɧɿ. ɋɬɚɜɤɚ ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɩɨɞɚɬɤɭ ɿɡ ɡɟɦɟɥɶ, ɝɪɨɲɨɜɭ ɨɰɿɧɤɭ ɹɤɢɯ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɨ ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɜɿɞ ɨɞɧɨɝɨ ɞɨ ɬɪɶɨɯ ɜɿɞɫɨɬɤɿɜ ɜɿɞ ʀɯɧɶɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ. ɋɬɚɜɤɢ ɱɚɫɬɨ ɡɦɿɧɸɸɬɶɫɹ. Ɂɚɫɬɨɫɨɜɭɸɬɶɫɹ ɩɪɨɝɪɟɫɢɜɧɿ ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬɢ, ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɸɬɶɫɹ ɩɿɥɶɝɢ ɿ ɡɜɿɥɶɧɟɧɧɹ ɜɿɞ ɫɩɥɚɬɢ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɡɟɦɥɸ. ɋɭɦɚ ɧɚɞɚɧɢɯ Ʉɢʀɜɪɚɞɨɸ ɩɿɥɶɝ ɡ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɡɟɦɥɸ ɜ 1999 ɪ. ɫɬɚɧɨɜɢɥɚ 33 % ɜɿɞ ɫɭɦɢ ɦɨɠɥɢɜɢɯ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɶ ɞɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɜɿɞ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɡɟɦɥɸ (ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ-ɝɿɝɚɧɬɢ, ɨɛɫɹɝɢ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜ ɹɤɢɯ ɞɭɠɟ ɫɤɨɪɨɬɢɥɢɫɹ, ɧɟ ɡɦɨɝɥɢ ɩɪɢɜɟɫɬɢ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɫɬɶ ɞɨ ɧɢɯ ɪɨɡɦɿɪɿɜ ɫɜɨʀɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ). Ɉɫɧɨɜɧɨɸ ɬɟɧɞɟɧɰɿɽɸ ɡɚɪɚɡ ɽ ɩɟɪɟɩɪɨɮɿɥɸɜɚɧɧɹ ɫɩɨɪɭɞ ɩɿɞ ɠɢɬɥɨɜɭ, ɤɭɥɶɬɭɪɧɭ, ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɸɱɭ ɡɚɛɭɞɨɜɭ. ɘɪɢɞɢɱɧɿ ɿ ɮɿɡɢɱɧɿ ɨɫɨɛɢ, ɧɟ ɦɚɸɱɢ ɞɨɫɬɚɬɧɿɯ ɤɨɲɬɿɜ ɞɥɹ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ, ɡɦɭɲɟɧɿ ɚɤɬɢɜɧɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɬɢɫɹ ɩɪɚɜɨɦ ɨɪɟɧɞɢ ɡɟɦɥɿ. Ɉɪɟɧɞɧɚ ɩɥɚɬɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɦɟɧɲɨɸ ɜɿɞ ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɩɨɞɚɬɤɭ, ɚ ɞɥɹ ɿɧɨɡɟɦɧɢɯ ɨɪɟɧɞɚɪɿɜ ɫɹɝɚɽ 8 % ɜɿɞ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɡɟɦɟɥɶɧɨʀ ɞɿɥɹɧɤɢ. ɍ ɫɬɨɥɢɰɿ ɫɬɢɦɭɥɸɸɬɶɫɹ ɜɢɤɭɩɢ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɦɢ ɦɟɬɨɞɚɦɢ: ɜɿɞɜɟɞɟɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɞɥɹ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ ɬɚ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ ɚɜɬɨɡɚɩɪɚɜɧɢɯ ɫɬɚɧɰɿɣ. Ɂ 2000 ɪ. ɰɟ ɨɮɨɪɦɥɹɽɬɶɫɹ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɧɚ ɭɦɨɜɚɯ ɩɪɨɞɚɠɭ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ. ɍ 2000 ɪ. ɛɭɥɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɨ ɩɨɪɹɞɨɤ ɪɟɡɟɪɜɭɜɚɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶ ɭ Ʉɢɽɜɿ. Ʉɢʀɜɫɶɤɚ ɦɿɫɶɤɚ ɪɚɞɚ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɭɜɚɥɚɫɹ ɧɟ ɧɚɞɚɜɚɬɢ ɡɚɪɟɡɟɪɜɨɜɚɧɭ ɡɟɦɟɥɶɧɭ ɞɿɥɹɧɤɭ ɿɧɲɢɦ ɸɪɢɞɢɱɧɢɦ, ɮɿɡɢɱɧɢɦ ɨɫɨɛɚɦ, ɚ ɿɧɜɟɫɬɨɪ (ɡɚɛɭɞɨɜɧɢɤ) ɡɨɛɨɜ’ɹɡɭɽɬɶɫɹ ɫɩɥɚɱɭɜɚɬɢ ɜ ɩɟɪɿɨɞ ɪɟɡɟɪɜɭɜɚɧɧɹ 0,5 % ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɞɿɥɹɧɤɢ ɧɚ ɪɿɤ. Ɍɟɪɦɿɧ ɪɟɡɟɪɜɭɜɚɧɧɹ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɛɿɥɶɲɢɦ ɧɿɠ ɬɪɢ ɪɨɤɢ. 232

4.5.5. МУНІЦИПАЛЬНІ ФІНАНСИ В СИСТЕМІ МУНІЦИПАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА 1. Сутність муніципальних фінансів. 2. Класичне і ресурсне трактування фінансових ресурсів муніципалітету. 3. Функції місцевих фінансів. 4. Муніципальний фінансовий механізм. 1. Сутність муніципальних фінансів. ɇɚɹɜɧɿɫɬɶ ɡɚɜɞɚɧɶ ɿ ɮɭɧɤɰɿɣ, ɳɨ ɩɨɤɥɚɞɚɸɬɶɫɹ ɧɚ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ, ɽ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨɸ ɩɪɢɱɢɧɨɸ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɫɬɿ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɞɥɹ ɰɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ. əɤɳɨ ɩɪɢɱɢɧɨɸ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɜɡɚɝɚɥɿ ɽ ɩɨɹɜɚ ɞɟɪɠɚɜɢ ɿ ɬɨɜɚɪɧɨ-ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ, ɬɨ ɩɪɢɱɢɧɨɸ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɽ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɨɥɟɤɬɢɜɿɜ, ɜɿɞɨɤɪɟɦɥɟɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɣ ɿ ɡɚɜɞɚɧɶ, ɹɤɿ ɩɨɤɥɚɞɚɸɬɶɫɹ ɧɚ ʀɯɧɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ. Ɏɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ʀɯɧɿɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɭ ɪɿɡɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɜɿɞɛɭɜɚɥɚɫɹ ɜ ɤɿɧɰɿ XVIII — ɧɚ ɩɨɱɚɬɤɭ ɏȱɏ ɫɬ. ȼ Ⱥɧɝɥɿʀ, ɋɒȺ ɬɚ ɞɟɹɤɢɯ ɿɧɲɢɯ ɚɧɝɥɨɦɨɜɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɡɚɫɚɞɚɯ, ɛɥɢɡɶɤɢɯ ɞɨ ɬɟɨɪɿʀ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɩɪɚɜ ɝɪɨɦɚɞɢ, ɭ Ɏɪɚɧɰɿʀ — ɧɚ ɡɚɫɚɞɚɯ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɬɟɨɪɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɭ Ɋɨɫɿʀ ɬɚ ɇɿɦɟɱɱɢɧɿ — ɧɚ ɿɞɟɹɯ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɬɟɨɪɿʀ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɜ ɤɨɠɧɿɣ ɤɪɚʀɧɿ ɮɨɪɦɭɜɚɜɫɹ ɿɧɫɬɢɬɭɬ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ. Ɂɚ ɱɚɫɿɜ Ɋɚɞɹɧɫɶɤɨɝɨ ɋɨɸɡɭ ɿɧɫɬɢɬɭɬ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɛɭɥɨ ɡɧɢɳɟɧɨ — ʀɦ ɧɟ ɛɭɥɨ ɦɿɫɰɹ ɜ ɤɨɦɚɧɞɧɨ-ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. Ȼɿɥɶɲ ɧɿɠ ɧɚ 70 ɪɨɤɿɜ ɭ ɧɚɲɿɣ ɤɪɚʀɧɿ ɛɭɥɨ ɡɚɝɚɥɶɦɨɜɚɧɨ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɫɢɫɬɟɦɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ, ɿ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɡ ɧɚɛɭɬɬɹɦ ɍɤɪɚʀɧɨɸ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɦɢ ɩɨɱɢɧɚɽɦɨ ɛɭɞɭɜɚɬɢ ɰɸ ɫɢɫɬɟɦɭ «ɡ ɧɭɥɹ». Ɏɿɧɚɧɫɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ — ɰɟ ɫɢɫɬɟɦɚ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ, ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɸ ɜɥɚɞɨɸ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɜɥɚɞɢ ɩɨɤɥɚɞɟɧɢɯ ɧɚ ɧɢɯ ɮɭɧɤɰɿɣ ɿ ɡɚɜɞɚɧɶ ɹɤ ɜɥɚɫɧɢɯ, ɬɚɤ ɿ ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɢɯ. ɉɨɧɹɬɬɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɮɿɧɚɧɫɢ ɽ ɫɢɧɨɧɿɦɨɦ ɩɨɧɹɬɬɹ ɮɿɧɚɧɫɢ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɋɢɫɬɟɦɚ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɛɭɞɭɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ ɤɪɚʀɧɢ. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɮɨɪɦɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɽ ɮɿɧɚɧɫɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ (ɮɿɧɚɧɫɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ), ɮɿɧɚɧɫɢ ȺɊ Ʉɪɢɦ, ɮɿɧɚɧɫɢ ɨɛɥɚɫɬɿ (ɦɿɫɬ Ʉɢʀɜ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ), ɮɿɧɚɧɫɢ ɪɚɣɨɧɭ. 233

2. Класичне і ресурсне трактування фінансових ресурсів муніципалітету. Ʉɥɚɫɢɱɧɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɬɪɚɤɬɭɽ ɮɿɧɚɧɫɢ ɹɤ ɫɢɫɬɟɦɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ, ɹɤɿ ɫɤɥɚɞɚɸɬɶɫɹ ɦɿɠ ɞɟɪɠɚɜɨɸ, ɸɪɢɞɢɱɧɢɦɢ ɬɚ ɮɿɡɢɱɧɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ ɳɨɞɨ ɩɪɢɜɥɚɫɧɟɧɧɹ ɱɚɫɬɢɧɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɞɨɯɨɞɭ ɱɟɪɟɡ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɣɨɝɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɨɸ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɮɭɧɤɰɿɣ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɦɿɫɰɟɜɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɜɤɥɸɱɚɸɬɶ: ¾ ɤɨɲɬɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ; ¾ ɩɨɡɚɛɸɞɠɟɬɧɿ ɤɨɲɬɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ; ¾ ɤɨɲɬɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ. Ʉɨɲɬɢ, ɹɤɿ ɡɛɢɪɚɸɬɶɫɹ ɿ ɪɨɡɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɱɟɪɟɡ ɫɢɫɬɟɦɭ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɩɨɡɚɛɸɞɠɟɬɧɿ ɮɨɧɞɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɤɨɲɬɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɽ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹɦ ɧɚɞɚɧɧɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. ȼɢɯɨɞɹɱɢ ɡ ɪɟɫɭɪɫɧɨʀ ɤɨɧɰɟɩɰɿʀ ɦɿɫɬɚ ɩɿɞ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɮɿɧɚɧɫɚɦɢ ɫɥɿɞ ɪɨɡɭɦɿɬɢ ɲɢɪɲɢɣ ɫɩɟɤɬɪ ɤɨɲɬɿɜ, ɚ ɫɚɦɟ: ¾ ɛɸɞɠɟɬɧɿ ɿ ɩɨɡɚɛɸɞɠɟɬɧɿ ɤɨɲɬɢ; ¾ ɤɨɲɬɢ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ, ɹɤɿ ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɿ ɚɛɨ ɡɚɪɟɽɫɬɪɨɜɚɧɿ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ; ¾ ɤɨɲɬɢ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ. Ȼɟɡɭɦɨɜɧɨ, ɤɨɲɬɢ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɿ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ ɧɟ ɽ ɨɛ’ɽɤɬɨɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɉɪɨɬɟ ɰɿ ɤɨɲɬɢ ɦɿɫɰɟɜɿɣ ɜɥɚɞɿ ɫɥɿɞ ɚɧɚɥɿɡɭɜɚɬɢ ɿ ɫɩɪɢɹɬɢ ʀɯ ɡɛɿɥɶɲɟɧɧɸ. Ⱥɞɠɟ ɫɚɦɟ ɰɿ ɤɨɲɬɢ ɫɬɜɨɪɸɸɬɶ ɫɩɨɠɢɜɱɢɣ ɬɚ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɣ ɬɢɫɤ ɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɭ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɭ, ɚ ɰɟ ɽ ɨɫɧɨɜɨɸ ɣɨɝɨ ɩɨɞɚɥɶɲɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. «...ɹɤɳɨ ɡɚɪɨɛɿɬɧɚ ɩɥɚɬɧɹ ɧɢɡɶɤɚ ɿ ɠɚɥɸɝɿɞɧɚ, ɬɚɤɢɦ ɫɚɦɢɦ ɛɭɞɟ ɿ ɠɢɬɬɹ...» Ⱦɚɧɿɟɥɶ Ⱦɟɮɨ

Ɇɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɨɜɢɧɧɨ ɫɬɜɨɪɢɬɢ ɭɦɨɜɢ ɞɥɹ ɬɚɤɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɞɨɯɨɞɿɜ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɹɤɢɣ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɜ ɛɢ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɜɫɟɛɿɱɧɨɝɨ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. Ⱦɨɯɨɞɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɦɚɸɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɦɭ ɩɪɨɠɢɬɤɨɜɨɦɭ ɪɿɜɧɸ, ɹɤɢɣ ɽ ɪɿɡɧɢɦ ɞɥɹ ɪɿɡɧɢɯ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɿɜ. ɇɚ ɧɚɲ ɩɨɝɥɹɞ, ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ, ɜɢɯɨɞɹɱɢ ɡ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɠɢɬɤɨɜɨɝɨ ɪɿɜɧɹ, ɦɚɸɬɶ ɮɨɪɦɭɜɚɬɢɫɹ ɞɨɯɨɞɢ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ, ɹɤɿ ɨɬɪɢɦɭɸɬɶ ɡɚɪɨɛɿɬɧɭ ɩɥɚɬɭ ɡ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ: ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ ɨɫɜɿɬɢ, ɤɭɥɶɬɭɪɢ, ɨɯɨɪɨɧɢ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ, ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɫɥɭɠɛɨɜɰɿɜ. 234

Ⱦɥɹ ɡɧɚɱɧɨʀ ɱɚɫɬɢɧɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɨɫɧɨɜɧɢɦ ɞɠɟɪɟɥɨɦ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɽ ɩɟɧɫɿɹ. Ⱦɨɯɿɞ ɩɟɧɫɿɨɧɟɪɿɜ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɭ ɦɚɽ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɦɭ ɩɪɨɠɢɬɤɨɜɨɦɭ ɪɿɜɧɸ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɜɚɠɥɢɜɢɦ ɩɨɤɚɡɧɢɤɨɦ ɽ ɞɢɮɟɪɟɧɰɿɚɰɿɹ ɞɨɯɨɞɿɜ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. ȼɟɥɢɤɢɣ ɪɨɡɪɢɜ ɞɨɯɨɞɿɜ ɫɜɿɞɱɢɬɶ ɩɪɨ ɧɟɡɞɨɪɨɜɢɣ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɫɬɚɧ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɭ. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬ ɦɚɽ ɦɚɬɢ ɪɟɚɥɶɧɭ ɤɚɪɬɢɧɭ ɧɟɥɟɝɚɥɶɧɢɯ (ɧɟɨɩɨɞɚɬɤɨɜɚɧɢɯ) ɞɨɯɨɞɿɜ, ɚɧɚɥɿɡɭɜɚɬɢ ɩɪɢɱɢɧɢ ʀɯ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ. Ʉɨɲɬɢ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɮɿɧɚɧɫɨɜɭ ɩɨɬɭɠɧɿɫɬɶ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɭ. 3. Функції місцевих фінансів. Ⱦɨ ɮɭɧɤɰɿɣ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: ȱɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɩɟɪɟɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ȼȼɉ. Ⱦɨ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɦɨɛɿɥɿɡɭɽɬɶɫɹ ɡɧɚɱɧɚ ɱɚɫɬɢɧɚ ȼȼɉ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɦɿɫɰɟɜɿ ɮɿɧɚɧɫɢ ɽ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɦ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɞɟɪɠɚɜɢ. ɐɟ ɨɡɧɚɱɚɽ, ɳɨ ɩɨɪɹɞ ɿɡ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹɦ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɫɮɟɪ ɞɿɽ ʀɯɧɽ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɟ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ. Ɏɿɫɤɚɥɶɧɚ ɮɭɧɤɰɿɹ. Ɂɚɜɞɹɤɢ ɮɿɫɤɚɥɶɧɿɣ ɮɭɧɤɰɿʀ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶɫɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɦɢ ɞɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ʀɯ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ. əɤ ɛɚɱɢɦɨ, ɮɿɫɤɚɥɶɧɚ ɮɭɧɤɰɿɹ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɚ ɿ ɞɟɪɠɚɜɿ, ɿ ɪɟɝɿɨɧɭ. ɉɪɨɬɟ ɮɿɫɤɚɥɶɧɚ ɮɭɧɤɰɿɹ ɞɟɪɠɚɜɢ ɧɟ ɦɚɽ ɨɛɦɟɠɟɧɶ, ɚ ɦɟɠɿ ɮɿɫɤɚɥɶɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɨɛɦɟɠɟɧɿ ɞɟɪɠɚɜɨɸ. ȱɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. Ⱦɟɪɠɚɜɚ ɿ ɪɟɝɿɨɧɢ ɪɨɡɩɨɞɿɥɹɸɬɶ ɦɿɠ ɫɨɛɨɸ ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɬɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɧɚɞɚɧɧɹ ɝɪɨɦɚɞɹɧɚɦ ɤɪɚʀɧɢ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. ȱɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ. Ɏɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɽ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɸ ɭɦɨɜɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɹɤ ɧɚ ɦɚɤɪɨ- ɬɚɤ ɿ ɧɚ ɦɿɤɪɨɪɿɜɧɹɯ. Ⱥɝɟɧɬɫɶɤɚ ɮɭɧɤɰɿɹ. ɐɹ ɮɭɧɤɰɿɹ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɚ ɡ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹɦ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ, ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɢɯ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨɸ ɜɥɚɞɨɸ. ɍ ɰɿɣ ɫɮɟɪɿ — ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨʀ ɛɟɡɩɟɤɢ, ɨɯɨɪɨɧɢ ɩɪɚɜɨɩɨɪɹɞɤɭ, ɨɛɨɪɨɧɢ, ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɡɚɤɨɧɧɨɫɬɿ, ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɧɚɝɥɹɞɭ, ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɬɨɳɨ. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɣ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɣ ɦɟɯɚɧɿɡɦ. Ⱦɥɹ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿ: ¾ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ; ¾ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ; ¾ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ. Ɏɭɧɞɚɦɟɧɬɨɦ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɨɝɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɽ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹ ɍɤɪɚʀɧɢ, Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ», Ȼɸɞɠɟɬɧɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 2001 ɪ., Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɫɢɫɬɟɦɭ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ» ɜɿɞ 25.06.1991 ɪ. 235

ɇɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɰɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɡɚɤɨɧɿɜ ɩɪɢɣɦɚɸɬɶɫɹ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨɩɪɚɜɨɜɿ ɚɤɬɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɫɮɟɪɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɮɿɧɚɧɫɚɦɢ. Ɋɨɡɜɢɬɨɤ ɿ ɜɞɨɫɤɨɧɚɥɟɧɧɹ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨɝɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɨɥɹɝɚɽ ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ ɿɧɮɨɪɦɚɬɢɡɚɰɿʀ ɰɶɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ. ȼɿɧ ɫɩɢɪɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɟ ɿ ɤɚɞɪɨɜɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɰɶɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ. ɇɚ ɠɚɥɶ, ɭ ɧɚɲ ɱɚɫ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɦɚɸɬɶ ɧɟɪɿɜɧɨɦɿɪɧɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɰɿɽʀ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɨɫɬɿ. ɇɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜɟɥɢɤɢɯ ɦɿɫɬ, ɡɨɤɪɟɦɚ Ʉɢɽɜɚ, ɞɟ ɜɢɫɨɤɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨɝɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ, ɫɿɥɶɫɶɤɿ, ɫɟɥɢɳɧɿ ɦɿɫɶɤɿ ɪɚɞɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ ɨɛɪɨɛɥɹɸɬɶ ɡɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɤɚɥɶɤɭɥɹɬɨɪɿɜ, ɪɚɯɿɜɧɢɰɶ, ɞɪɭɤɭɜɚɥɶɧɢɯ ɦɚɲɢɧɨɤ ɿ ɤɨɩɿɪɤɢ. Ɉɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ ɜɿɞ ɦɚɫɲɬɚɛɭ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɭ. Ⱦɨ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɮɿɧɚɧɫɚɦɢ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɦɿɫɶɤɢɣ, ɫɿɥɶɫɶɤɢɣ, ɫɟɥɢɳɧɢɣ ɝɨɥɨɜɚ, ɩɨɫɬɿɣɧɿ ɤɨɦɿɫɿʀ ɪɚɞɢ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɮɿɧɚɧɫɿɜ, ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɢɤɨɧɤɨɦɿɜ ɪɚɞɢ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ» ɭ ɫɿɥɶɫɶɤɢɯ ɪɚɞɚɯ, ɳɨ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɸɬɶ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɝɪɨɦɚɞɢ, ɹɤɿ ɧɚɥɿɱɭɸɬɶ ɞɨ 500 ɠɢɬɟɥɿɜ, ɡɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɚɛɨ ɫɿɥɶɫɶɤɨʀ ɪɚɞɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɣ ɨɪɝɚɧ ɦɨɠɟ ɧɟ ɫɬɜɨɪɸɜɚɬɢɫɹ. ɍ ɰɶɨɦɭ ɜɢɩɚɞɤɭ ɮɭɧɤɰɿʀ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɪɚɞɢ (ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɿ ɜ ɫɮɟɪɿ ɮɿɧɚɧɫɿɜ) ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɫɟɥɢɳɧɢɣ ɝɨɥɨɜɚ ɨɞɧɨɨɫɨɛɨɜɨ. Ɏɿɧɚɧɫɨɜɢɦɢ ɦɟɬɨɞɚɦɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ ɽ: ¾ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ; ¾ ɩɪɨɝɧɨɡɭɜɚɧɧɹ; ¾ ɛɸɞɠɟɬɭɜɚɧɧɹ; ¾ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ; ¾ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɣ ɚɧɚɥɿɡ; ¾ ɛɸɞɠɟɬɧɢɣ ɚɧɚɥɿɡ; ¾ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ; ¾ ɦɿɠɛɸɞɠɟɬɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ; ¾ ɮɿɧɚɧɫɨɜɟ ɨɡɞɨɪɨɜɥɟɧɧɹ. Ɏɿɧɚɧɫɨɜɢɦɢ ɜɚɠɟɥɹɦɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ ɽ: ¾ ɫɬɚɜɤɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ; ¾ ɨɩɬɢɦɿɡɚɰɿɹ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ; ¾ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ ɪɨɡɲɢɜɤɢ ɧɟɩɥɚɬɟɠɿɜ; ¾ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɫɚɧɤɰɿʀ; ¾ ɛɸɞɠɟɬɧɿ ɩɨɡɢɤɢ, ɫɭɛɫɢɞɿʀ; ¾ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɿ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɢ. 236

КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ 1. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɬɚɤɢɦ ɩɨɧɹɬɬɹɦ: ɪɿɜɟɧɶ ɠɢɬɬɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɫɩɨɫɿɛ ɠɢɬɬɹ, ɹɤɿɫɬɶ ɠɢɬɬɹ. 2. ɓɨ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɦɿɫɶɤɨɸ ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɿɽɸ? ɇɚɫɤɿɥɶɤɢ ɰɟ ɹɜɢɳɟ ɬɢɩɨɜɟ ɞɥɹ ɍɤɪɚʀɧɢ? 3. əɤɿ ɤɨɧɰɟɩɰɿʀ ɦɿɫɬɚ ɜɿɞɨɦɿ ɜɚɦ? 4. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɩɪɨɰɟɫ ɭɪɛɚɧɿɡɚɰɿʀ? 5. ɉɨɹɫɧɿɬɶ ɹɜɢɳɟ ɫɢɧɟɪɝɿʀ, ɩɪɨɫɬɨɪɨɜɨʀ ɫɢɧɟɪɝɿʀ. 6. ɍ Ʉɢɽɜɿ ɦɟɲɤɚɽ 5 % ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɢ. əɤ ɰɟɣ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɫɢɬɶɫɹ ɿɡ ɫɜɿɬɨɜɢɦɢ ɞɚɧɢɦɢ ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɤɪɚʀɧ ɭ ɫɬɨɥɢɰɹɯ? 7. Ɂ ɹɤɢɯ ɩɿɞɤɨɦɩɥɟɤɫɿɜ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɦɿɫɬɚ? 8. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ. 9. ȼ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɹ ɟɤɨɥɨɝɿʀ ɥɸɞɢɧɢ? 10. əɤɿ ɫɤɥɚɞɨɜɿ ɦɚɽ ɪɟɫɭɪɫɧɢɣ ɩɿɞɤɨɦɩɥɟɤɫ ɦɿɫɬɚ? 11. ɉɨɹɫɧɿɬɶ ɪɿɡɧɢɰɸ ɦɿɠ ɟɜɨɥɸɰɿɣɧɨɸ ɿ ɪɟɜɨɥɸɰɿɣɧɨɸ ɡɦɿɧɨɸ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. 12. ɍ ɱɨɦɭ ɩɪɨɹɜɢɥɢɫɹ ɧɟɞɨɥɿɤɢ ɫɟɪɬɢɮɿɤɚɬɧɨʀ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ, ɩɪɨɜɟɞɟɧɨʀ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ? 13. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɨɫɨɛɥɢɜɿɫɬɶ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ (ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ) ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ? 14. əɤɿ ɨɡɧɚɤɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ (ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ) ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ? 15. ɏɬɨ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɩɪɚɜɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ (ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ) ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ? 16. ɓɨ ɜɿɞɧɨɫɢɬɶɫɹ ɞɨ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɪɚɜɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ (ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ) ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ? 17. əɤɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ ɩɪɚɜɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɽ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ? əɤɿ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɧɚ ɧɢɯ ɧɚɤɥɚɞɚɸɬɶɫɹ? 18. ɑɢ ɨɞɧɚɤɨɜɿ ɨɪɟɧɞɧɿ ɫɬɚɜɤɢ ɞɥɹ ɜɫɿɯ ɨɪɟɧɞɚɪɿɜ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ? 19. Ɂɚ ɹɤɨɸ ɦɟɬɨɞɢɤɨɸ ɨɛɱɢɫɥɸɽɬɶɫɹ ɨɪɟɧɞɧɚ ɩɥɚɬɚ? 20. əɤ ɫɚɦɟ ɜɢɪɿɲɭɽɬɶɫɹ ɩɢɬɚɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɸ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ ɜ ɦɿɫɬɚɯ ɡ ɪɚɣɨɧɧɢɦ ɩɨɞɿɥɨɦ? 21. əɤɿ ɡɟɦɥɿ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɞɨ ɡɟɦɟɥɶ ɧɚɫɟɥɟɧɢɯ ɩɭɧɤɬɿɜ? 22. ɓɨ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɦɟɠɟɸ ɦɿɫɬɚ ɿ ɹɤ ɜɨɧɚ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ? 23. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɸɬɶ ɡɟɦɟɥɶɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɜ ɦɿɫɬɿ? 24. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɤɚɞɚɫɬɪɭ. 25. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɡɨɧɭɜɚɧɧɹ? 26. əɤɿ ɮɭɧɤɰɿʀ ɜ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧɚɯ ɜɢɤɨɧɭɸɬɶ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɚ ɰɿɧɚ ɡɟɦɥɿ ɬɚ ʀʀ ɪɢɧɤɨɜɚ ɜɚɪɬɿɫɬɶ? 27. ɍ ɹɤɢɯ ɪɨɡɦɿɪɚɯ ɜɢɡɧɚɱɟɧɚ ɫɬɚɜɤɚ ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɩɨɞɚɬɤɭ? 237

28. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɦ ɮɿɧɚɧɫɚɦ. 29. əɤɿ ɫɤɥɚɞɨɜɿ ɜɤɥɸɱɚɸɬɶ ɭ ɫɟɛɟ ɦɿɫɰɟɜɿ ɮɿɧɚɧɫɢ? 30. ɑɨɦɭ ɤɨɲɬɢ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɿ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ ɦɿɫɬɚ ɬɚɤɨɠ ɽ ɨɛ’ɽɤɬɨɦ ɩɿɤɥɭɜɚɧɧɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɞɢ? 31. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɸɬɶ ɮɭɧɤɰɿʀ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ? 32. ɇɚɡɜɿɬɶ ɜɢɞɢ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɨɝɨ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɿɞɬɜɨɪɟɧɧɹ. 33. ɇɚɡɜɿɬɶ ɜɢɞɢ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɨɝɨ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɪɚɣɨɧɭ, ɨɛɥɚɫɬɿ, ɤɪɚʀɧɢ. 34. ɇɚɡɜɿɬɶ ɨɫɧɨɜɧɿ ɮɚɤɬɨɪɢ, ɹɤɿ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɩɟɪɟɜɚɝɢ ɿ ɧɟɞɨɥɿɤɢ ȿȽɉ ɨɛɥɚɫɬɟɣ ɍɤɪɚʀɧɢ (ɬɪɢ ɛɭɞɶ-ɹɤɿ ɨɛɥɚɫɬɿ). 35. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɦ ɭɦɨɜɚɦ. 36. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɦ ɪɟɫɭɪɫɚɦ. 37. ɇɚɡɜɿɬɶ ɬɢɩɢ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. 38. ɑɢ ɦɨɠɭɬɶ ɩɨɡɚɛɚɥɚɧɫɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɫɬɚɬɢ ɛɚɥɚɧɫɨɜɢɦɢ? Ɂɚ ɹɤɢɯ ɭɦɨɜ? 39. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɡɚɬɪɚɬɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɞɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɨɰɿɧɤɢ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ? ɍ ɱɨɦɭ ɣɨɝɨ ɧɟɞɨɥɿɤɢ? 40. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɢɜɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɞɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ? 41. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɡɚɬɪɚɬɧɨ-ɪɟɫɭɪɫɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɞɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ? 42. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɪɟɧɬɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɞɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ? 43. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜɿɞɬɜɨɪɸɜɚɥɶɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɞɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ? 44. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɦɨɧɨɩɨɥɶɧɨ-ɜɿɞɨɦɱɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɞɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ? 45. əɤ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɰɿɧɚ ɡɟɦɥɿ ɜ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɭɦɨɜɚɯ? 46. əɤ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɿɧɬɟɝɪɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɢɪɨɞɧɨ-ɪɟɫɭɪɫɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ? 47. ɇɚɡɜɿɬɶ ɩɚɥɢɜɧɨ-ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɟɤɫɩɨɪɬɧɢɣ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥ. ɍ ɹɤɢɯ ɪɟɝɿɨɧɚɯ ɜɟɞɟɬɶɫɹ ʀɯ ɜɢɞɨɛɭɬɨɤ? 48. ɇɚɡɜɿɬɶ ɩɚɥɢɜɧɨ-ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɹɤɿ ɧɟ ɩɨɤɪɢɜɚɸɬɶ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɯ ɩɨɬɪɟɛ ɤɪɚʀɧɢ. ɍ ɹɤɢɯ ɪɟɝɿɨɧɚɯ ʀɯ ɜɢɞɨɛɭɜɚɸɬɶ? 49. əɤɿ ɪɭɞɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɦɚɸɬɶ ɟɤɫɩɨɪɬɧɢɣ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥ? ɍ ɹɤɢɯ ɪɟɝɿɨɧɚɯ ʀɯ ɜɢɞɨɛɭɜɚɸɬɶ? 50. ɇɚɡɜɿɬɶ ɨɫɧɨɜɧɿ ɧɟɪɭɞɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ, ɹɤɿ ɜ ɞɨɫɬɚɬɧɿɣ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɽ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ ɿ ɹɤɿ ɽ ɛɚɡɨɸ ɞɥɹ ɝɚɥɭɡɿ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɛɭɞɿɜɟɥɶɧɢɯ ɦɚɬɟɪɿɚɥɿɜ. 51. Ⱦɨ ɹɤɢɯ ɤɪɚʀɧ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɍɤɪɚʀɧɚ ɡɚ ɪɿɜɧɟɦ ɜɨɞɨɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɨɫɬɿ? 52. əɤɿ ɪɟɝɿɨɧɢ ɍɤɪɚʀɧɢ ɛɚɝɚɬɿ ɧɚ ɥɿɫɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ? əɤɿ ɩɨɪɨɞɢ ɞɟɪɟɜ ɞɨɦɿɧɭɸɬɶ ɭ ɡɚɝɚɥɶɧɢɯ ɡɚɩɚɫɚɯ ɞɟɪɟɜɢɧɢ? 238

53. əɤɿ ɝɚɥɭɡɿ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɪɨɡɜɢɜɚɸɬɶɫɹ ɩɿɞ ɜɩɥɢɜɨɦ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɜɚɠɟɥɿɜ, ɚ ɹɤɿ ɩɨɬɪɟɛɭɸɬɶ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɨɛʉɪɭɧɬɭɜɚɧɧɹ ɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ? 54. əɤɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɜɪɚɯɨɜɭɸɬɶ ɩɪɢ ɚɧɚɥɿɡɿ ɫɭɱɚɫɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɣ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɝɚɥɭɡɿ? 55. əɤɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɜɪɚɯɨɜɭɸɬɶ ɩɪɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɿ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɭɦɨɜ ɿ ɮɚɤɬɨɪɿɜ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɝɚɥɭɡɿ ɧɚ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɭ? 56. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɦɟɬɨɞɢɤɚ ɜɢɛɨɪɭ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ɜɚɪɿɚɧɬɚ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɝɚɥɭɡɿ? 57. ɓɨ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɦɿɠɝɚɥɭɡɟɜɢɦ ɤɨɦɩɥɟɤɫɨɦ? 58. əɤɿ ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɿɞɯɨɞɢ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɞɨ ɜɢɞɿɥɟɧɧɹ ɦɿɠɝɚɥɭɡɟɜɢɯ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿɜ? 59. ɇɚɡɜɿɬɶ ɨɛɥɚɫɬɿ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɹɤɿ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶɫɹ ɜɢɫɨɤɢɦɢ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɦɢ ɳɿɥɶɧɨɫɬɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ. 60. ɇɚɡɜɿɬɶ ɪɟɝɿɨɧɢ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɫɥɚɛɤɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɭ ɨɫɜɨɽɧɿɫɬɶ ɩɨɪɿɜɧɹɧɨ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɪɟɝɿɨɧɚɦɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. 61. ɓɨ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɜɢɪɨɛɧɢɱɨɸ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɨɸ ɪɟɝɿɨɧɭ? 62. ɓɨ ɜɤɥɸɱɚɽ ɜ ɫɟɛɟ ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ? 63. ɓɨ ɜɤɥɸɱɚɽ ɜ ɫɟɛɟ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ? 64. ɓɨ ɜɤɥɸɱɚɽ ɜ ɫɟɛɟ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ? 65. ɑɨɦɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɧɚɣɜɚɠɥɢɜɿɲɢɦ ɮɚɤɬɨɪɨɦ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ? 66. ɉɨɹɫɧɿɬɶ ɡɦɿɫɬ ɬɚɤɢɯ ɞɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ: ɫɦɟɪɬɧɿɫɬɶ, ɧɚɪɨɞɠɭɜɚɧɿɫɬɶ, ɬɪɢɜɚɥɿɫɬɶ ɠɢɬɬɹ? 67. ɓɨ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɩɪɢɪɨɞɧɢɦ ɪɭɯɨɦ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ? 68. ɓɨ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɦɿɝɪɚɰɿɽɸ? 69. əɤɢɣ ɧɚɫɟɥɟɧɢɣ ɩɭɧɤɬ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɦɿɫɬɨɦ? 70. əɤɿ ɧɚɫɟɥɟɧɿ ɩɭɧɤɬɢ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɫɟɥɨɦ? 71. ɍ ɹɤɢɯ ɦɿɫɶɤɢɯ ɩɨɫɟɥɟɧɧɹɯ ɠɢɜɟ ɩɟɪɟɜɚɠɧɚ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ? 72. əɤɿ ɪɿɡɧɨɜɢɞɢ ɚɝɥɨɦɟɪɚɰɿɣ ɜɢ ɡɧɚɽɬɟ? 73. ɓɨ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɬɪɭɞɨɜɢɦ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɨɦ? 74. ɇɚɡɜɿɬɶ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɹɤɨɫɬɿ ɬɪɭɞɨɜɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ. 75. Ɉɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɣɬɟ ɬɢɩɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɢɧɤɿɜ ɩɪɚɰɿ, ɹɤɿ ɡɚɪɚɡ ɫɮɨɪɦɨɜɚɧɿ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ. 76. Ɂɚ ɹɤɢɦɢ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɦɢ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɠɢɬɬɽɜɨɝɨ ɪɿɜɧɹ? 77. ɓɨ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɸ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɨɸ? ɇɚ ɹɤɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ʀʀ ɩɨɞɿɥɹɸɬɶ? 78. ɋɬɚɧ ɹɤɢɯ ɡɚɝɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɮɚɤɬɨɪɿɜ ɜɿɞɨɛɪɚɠɭɽ ɪɨɡɞɪɿɛɧɢɣ ɬɨɜɚɪɨɨɛɿɝ? 79. ɇɚɡɜɿɬɶ ɫɤɥɚɞɨɜɿ ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ. 80. əɤɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿ ɞɥɹ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɭ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɨɛɭɬɨɜɨɝɨ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ? 239

81. əɤɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶ ɫɬɚɧ ɩɚɫɚɠɢɪɫɶɤɨɝɨ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɭ? 82. Ɂɚ ɹɤɢɦɢ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɦɢ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɩɪɨɝɧɨɡɧɭ ɩɨɬɪɟɛɭ ɜ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɤɥɚɫɧɢɯ ɤɿɦɧɚɬ? 83. Ɂɚ ɹɤɢɦɢ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɦɢ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɩɪɨɝɧɨɡɧɭ ɩɨɬɪɟɛɭ ɜ ɩɟɞɚɝɨɝɿɱɧɢɯ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɚɯ? 84. əɤ ɨɛɪɚɯɭɜɚɬɢ ɩɪɨɝɧɨɡɧɭ ɩɨɬɪɟɛɭ ɪɟɝɿɨɧɭ ɜ ɥɿɤɚɪɧɹɧɢɯ ɥɿɠɤɚɯ? ТЕСТОВІ ЗАВДАННЯ 1. ɉɿɞ ɜɩɥɢɜɨɦ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɜɚɠɟɥɿɜ ɪɨɡɦɿɳɭɸɬɶɫɹ: ɚ) ɛɚɡɨɜɿ ɝɚɥɭɡɿ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ; ɛ) ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɦɚɥɨɝɨ ɿ ɫɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɛɿɡɧɟɫɭ, ɡɚɣɧɹɬɿ ɩɟɪɟɜɚɠɧɨ ɭ ɫɮɟɪɿ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ; ɜ) ɪɢɧɤɨɜɢɣ ɮɚɤɬɨɪ ɧɟ ɦɚɽ ɜɩɥɢɜɭ ɧɚ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ; ɝ) ɪɢɧɤɨɜɢɣ ɮɚɤɬɨɪ ɽ ɜɢɪɿɲɚɥɶɧɢɦ ɞɥɹ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɛɭɞɶ-ɹɤɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ. 2. ȼɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɬɚɤɿ ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɿɞɯɨɞɢ ɞɨ ɜɢɞɿɥɟɧɧɹ ɦɿɠɝɚɥɭɡɟɜɢɯ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿɜ: ɚ) ɰɿɥɶɨɜɢɣ, ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɱɧɢɣ, ɜɿɞɬɜɨɪɸɜɚɥɶɧɢɣ; ɛ) ɩɨɪɿɜɧɹɥɶɧɢɣ, ɜɿɞɬɜɨɪɸɜɚɥɶɧɢɣ; ɜ) ɜɢɬɪɚɬɧɿɣ, ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɦɨɧɨɩɨɥɶɧɢɣ; ɝ) ɜɢɬɪɚɬɧɢɣ, ɰɿɥɶɨɜɢɣ. 3. ɋɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɝɚɥɭɡɟɣ, ɹɤɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶ ɧɨɪɦɚɥɶɧɢɣ ɯɿɞ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɱɟɪɟɡ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɡ ɨɛɦɿɧɭ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɚɦɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɦɿɠ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ — ɰɟ: ɚ) ɜɢɪɨɛɧɢɱɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ; ɛ) ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɥɶɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ; ɜ) ɨɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ; ɝ) ɿɧɲɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɶ. 4. ɋɨɰɿɚɥɶɧɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɩɨɞɿɥɹɽɬɶɫɹ ɧɚ: ɚ) ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɩɨɛɭɬɨɜɭ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɞɭɯɨɜɧɭ; ɛ) ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɜɢɪɨɛɧɢɱɭ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɦɨɪɚɥɶɧɭ; ɜ) ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɤɭɥɶɬɭɪɧɭ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɜɢɪɨɛɧɢɱɭ. 5. Ɋɿɜɟɧɶ ɭɪɛɚɧɿɡɚɰɿʀ — ɰɟ: ɚ) ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɬɿɽʀ ɱɢ ɿɧɲɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɿ ɜɫɶɨɝɨ ʀʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ: ɛ) ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɞɨ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; 240

ɜ) ɩɨɪɿɜɧɹɧɧɹ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɩɟɜɧɨʀ ɤɪɚʀɧɢ ɡɿ ɫɜɿɬɨɜɢɦɢ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚɦɢ; ɝ) ɿɧɲɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɶ. 6. Ɇɚɥɿ ɦɿɫɬɚ — ɰɟ ɦɿɫɬɚ, ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜ ɹɤɢɯ ɧɟ ɩɟɪɟɜɢɳɭɽ: ɚ) 30 ɬɢɫ. ɠɢɬɟɥɿɜ; ɛ) 50 ɬɢɫ. ɠɢɬɟɥɿɜ; ɜ) 70 ɬɢɫ. ɠɢɬɟɥɿɜ; ɝ) 100 ɬɢɫ. ɠɢɬɟɥɿɜ. 7. Ɋɟɫɭɪɫɧɢɣ ɩɿɞ ɤɨɦɩɥɟɤɫ ɧɚɫɟɥɟɧɨɝɨ ɩɭɧɤɬɭ ɦɚɽ ɬɚɤɿ ɫɤɥɚɞɨɜɿ: ɚ) ɮɿɧɚɧɫɢ, ɬɪɭɞɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ, ɜɢɪɨɛɧɢɱɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ; ɛ) ɩɪɚɰɹ, ɡɟɦɥɹ, ɤɚɩɿɬɚɥ; ɜ) ɦɚɣɧɨ, ɬɪɭɞɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ, ɡɟɦɥɹ, ɮɿɧɚɧɫɢ, ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɹ; ɝ) ɿɧɲɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɶ. 8. ɇɚɣɜɿɪɨɝɿɞɧɿɲɚ ɰɿɧɚ ɩɪɨɞɚɠɭ ɞɿɥɹɧɤɢ ɧɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɦɭ, ɜɿɞɤɪɢɬɨɦɭ ɪɢɧɤɭ ɡɚ ɭɦɨɜɢ, ɳɨ ɩɨɤɭɩɟɰɶ ɿ ɩɪɨɞɚɜɟɰɶ ɞɨɛɪɟ ɩɪɨɿɧɮɨɪɦɨɜɚɧɿ, ɧɚ ɧɢɯ ɧɟɦɚɽ ɬɢɫɤɭ ɧɚɞɡɜɢɱɚɣɧɢɯ ɨɛɫɬɚɜɢɧ ɿ ɜɨɧɢ ɞɿɸɬɶ ɭ ɫɜɨʀɯ ɿɧɬɟɪɟɫɚɯ ɫɜɿɞɨɦɨ ɿ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨ, — ɰɟ: ɚ) ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɚ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɡɟɦɥɿ; ɛ) ɪɢɧɤɨɜɚ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɡɟɦɥɿ; ɜ) ɩɨɱɚɬɤɨɜɚ (ɫɬɚɪɬɨɜɚ) ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɡɟɦɥɿ; ɝ) ɡɚɫɬɚɜɧɚ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɡɟɦɥɿ. 9. Ɉɛ’ɽɤɬɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɹɤɿ ɜɢɜɟɞɟɧɿ ɡ ɬɨɜɚɪɧɨɝɪɨɲɨɜɨɝɨ ɨɛɨɪɨɬɭ ɿ ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɩɟɪɟɞɚɧɿ ɚɛɨ ɜɿɞɱɭɠɟɧɿ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɚ ɤɨɪɢɫɬɶ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɬɚ ɮɿɡɢɱɧɢɯ ɨɫɿɛ,- ɰɟ: ɚ) ɨɛ’ɽɤɬɢ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨɝɨ ɜɿɞɱɭɠɟɧɧɹ; ɛ) ɨɛ’ɽɤɬɢ, ɹɤɿ ɩɿɞɥɹɝɚɸɬɶ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɿɣ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ; ɜ) ɨɛ’ɽɤɬɿ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ; ɝ) ɿɧɲɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɶ. 10. ɉɨɞɿɥ ɭɫɿɽʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɦɿɫɬɚ ɧɚ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɿ ɡɨɧɢ ɡ ɩɟɜɧɢɦ ɦɿɫɬɨɛɭɞɿɜɧɢɦ ɪɟɠɢɦɨɦ ɿ ɩɟɪɟɜɚɠɧɢɦ ɜɢɞɨɦ (ɠɢɬɥɨɜɚ, ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɚ, ɪɟɤɪɟɚɰɿɣɧɚ ɬɨɳɨ) ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɧɚ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɭ — ɰɟ: ɚ) ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɟ ɡɨɧɭɜɚɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɦɿɫɬɚ; ɛ) ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɟ ɡɨɧɭɜɚɧɧɹ; ɜ) ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɟ ɡɨɧɭɜɚɧɧɹ; ɝ) ɬɢɦɱɚɫɨɜɟ ɡɨɧɭɜɚɧɧɹ. 241

Розділ 5 ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНИЙ МЕХАНІЗМ УПРАВЛІННЯ ТЕРИТОРІЄЮ Ключові поняття і терміни ȼɡɚɽɦɨɞɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ Ø Ⱦɿɚɝɧɨɫɬɢɤɚ Ø ɉɥɚɧɭɜɚɧɧɹ Ø ɋɬɪɚɬɟɝɿɱɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ Ø ɉɪɢɧɰɢɩɢ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ Ø ȼɥɚɫɧɿ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ Ø ɉɪɨɟɤɬɧɟ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ Ø Ɏɨɪɦɢ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ Ø Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɟ ɡɚɦɨɜɥɟɧɧɹ Ø Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɟ ɰɿɧɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ Ø Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿɹ Ø ɋɢɫɬɟɦɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ Ø ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɚ Ø Ɇɿɫɰɟɜɿ ɮɿɧɚɧɫɢ Ø Ɇɿɠɛɸɞɠɟɬɧɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ Ø Ȼɸɞɠɟɬɧɢɣ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦ Ø Ȼɸɞɠɟɬɧɢɣ ɭɧɿɬɚɪɢɡɦ Ø Ɏɿɧɚɧɫɨɜɚ ɚɜɬɨɧɨɦɿɹ Ø ȼɢɞɚɬɤɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ Ø Ⱦɨɯɨɞɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ Ø Ɇɿɫɰɟɜɢɣ ɛɸɞɠɟɬ Ø

5.1. ЗАГАЛЬНІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ МЕХАНІЗМУ ГОСПОДАРСЬКОГО УПРАВЛІННЯ РЕГІОНОМ

1. Характеристика системи управління регіональним розвитком. 2. Горизонтальні і вертикальні взаємодії місцевої адміністрації. 3. Мета регіонального розвитку. 4. Регіональна діагностика. 5. Регіональне планування. 6. Регіональне стратегічне управління. 1. Характеристика системи управління регіональним розвитком. ɉɨɧɹɬɬɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɟ ɮɨɪɦɚɥɿɡɨɜɚɧɟ ɧɚɫɬɿɥɶɤɢ, ɳɨɛ ɞɚɬɢ ɣɨɝɨ ɬɨɱɧɟ ɿ ɞɨɫɬɚɬɧɶɨ ɲɢɪɨɤɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ. Ⱥɥɟ ɛɟɡɩɟɪɟɱɧɢɦ, ɩɪɢɧɚɣɦɧɿ, ɽ ɬɨɣ ɮɚɤɬ, ɳɨ ɭɩɪɚɜɥɹɬɢ ɦɨɠɧɚ ɬɿɥɶɤɢ ɫɢɫɬɟɦɨɸ. 242

ɍ ɫɢɫɬɟɦɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɢɞɿɥɹɸɬɶ ɞɜɿ ɫɤɥɚɞɨɜɿ: ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɭ ɫɢɫɬɟɦɭ (ɫɭɛ’ɽɤɬ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ) ɿ ɤɟɪɨɜɚɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ (ɨɛ’ɽɤɬ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ). Ɂɚɜɞɚɧɧɹ ɫɭɛ’ɽɤɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɬɨɦɭ, ɳɨɛ ɫɩɪɹɦɨɜɭɜɚɬɢ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɭ ɛɚɠɚɧɨɦɭ ɧɚɩɪɹɦɭ ɱɟɪɟɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɢɣ ɜɩɥɢɜ. Ɇɿɠ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɨɸ ɿ ɤɟɪɨɜɚɧɨɸ ɫɢɫɬɟɦɚɦɢ ɦɚɸɬɶ ɛɭɬɢ ɤɚɧɚɥɢ ɡɜ’ɹɡɤɭ. ɇɚɣɩɪɨɫɬɿɲɭ ɫɯɟɦɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡ ɤɚɧɚɥɚɦɢ ɡɜ’ɹɡɤɭ ɧɚɜɟɞɟɧɨ ɧɚ ɪɢɫ. 17. Ɂɜɨɪɨɬɧɢɣ ɡɜ’ɹɡɨɤ ɍɩɪɚɜɥɹɸɱɢɣ ɜɩɥɢɜ

ɍɩɪɚɜɥɹɸɱɢɣ ɜɩɥɢɜ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɡɜɨɪɨɬɧɨɝɨ ɡɜ’ɹɡɤɭ

Ɉɛ’ɽɤɬ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ

Ɂɦɿɧɚ ɫɬɚɧɭ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ

Ɋɢɫ. 17. ɋɢɫɬɟɦɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡɿ ɡɜɨɪɨɬɧɢɦ ɡɜ’ɹɡɤɨɦ

Ɉɛ’ɽɤɬɨɦ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɽ ɪɟɝɿɨɧ, ɹɤɢɣ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɢɣ ɹɤ ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɬɚɤɢɯ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦ: x ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ ɡ ʀʀ ɤɚɞɪɨɜɨɸ, ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɸ, ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɨɸ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɨɸ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɨɸ; x ɩɿɞɫɢɫɬɟɦ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ (ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɣ ɡɚɯɢɫɬ, ɨɯɨɪɨɧɚ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ, ɨɫɜɿɬɚ ɬɨɳɨ). Ɋɟɝɿɨɧɭ ɹɤ ɫɤɥɚɞɧɨɦɭ ɨɛ’ɽɤɬɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɿ ɬɚɤɿ ɜɥɚɫɬɢɜɨɫɬɿ: 1. ɜɿɪɨɝɿɞɧɿɫɬɶ. Ȳʀ ɫɬɚɧ ɦɨɠɧɚ ɩɟɪɟɞɛɚɱɢɬɢ ɜ ɩɟɜɧɢɣ ɦɨɦɟɧɬ ɱɚɫɭ ɥɢɲɟ ɡ ɩɟɜɧɨɸ ɜɿɪɨɝɿɞɧɿɫɬɸ, ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɿ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɢɣɦɚɸɬɶɫɹ ɡɚ ɫɥɚɛɨ ɨɤɪɟɫɥɟɧɢɯ ɭɦɨɜ; 2. ɞɢɧɚɦɿɱɧɿɫɬɶ. ɋɢɫɬɟɦɚ ɡɦɿɧɸɽɬɶɫɹ ɜ ɱɚɫɿ; 3. ɜɟɥɢɤɚ ɫɢɫɬɟɦɚ. ȼɤɥɸɱɚɽ ɪɿɡɧɨɪɿɞɧɿ ɟɥɟɦɟɧɬɢ ɿ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɢ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɜɥɚɫɧɟ ɰɿɥɶɨɜɟ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɡ ɟɥɟɦɟɧɬɚɦɢ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ; 4. ɜɿɞɤɪɢɬɿɫɬɶ. ɋɢɫɬɟɦɚ ɭɬɜɨɪɸɽ ɚɤɬɢɜɧɿ ɡɜ’ɹɡɤɢ ɡɿ ɜɡɚɽɦɧɢɦ ɜɩɥɢɜɨɦ ɫɭɛ’ɽɤɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡ ɨɛ’ɽɤɬɨɦ ɿ ɡɨɜɧɿɲɧɿɦ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɟɦ. Ɂɚ ɬɚɤɢɯ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤ ɭɩɪɚɜɥɹɸɱɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɦɚɽ ɧɚ ɥɢɲɟ ɪɟɽɫɬɪɭɜɚɬɢ ɫɬɚɧ ɨɛ’ɽɤɬɚ, ɚ ɣ ɫɩɨɫɬɟɪɿɝɚɬɢ ɡɚ ɡɦɿɧɚɦɢ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ, ɩɪɨɝɧɨɡɭɜɚɬɢ ɦɨɠɥɢɜɿ ɪɟɚɤɰɿʀ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɧɚ ɰɿ ɡɦɿɧɢ. Ɍɨɦɭ ɧɚɜɟɞɟɧɚ ɧɚ ɪɢɫ. 17 ɫɯɟɦɚ ɧɟɞɨɫɬɚɬɧɹ ɞɥɹ ɨɩɢɫɭ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦɢ ɩɪɨɰɟɫɚɦɢ. 2. Горизонтальні і вертикальні взаємодії місцевої адміністрації. Ⱦɥɹ ɩɨɛɭɞɨɜɢ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɦ ɪɨɡɜɢɬɤɨɦ ɞɚɜɚɣɬɟ ɩɪɨɚɧɚɥɿɡɭɽɦɨ ɜɟɪɬɢɤɚɥɶɧɿ ɿ ɝɨɪɢɡɨɧɬɚɥɶɧɿ ɜɡɚɽɦɨɞɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ. 243

ɉɿɞ ɜɟɪɬɢɤɚɥɶɧɨɸ ɜɡɚɽɦɨɞɿɽɸ ɛɭɞɟɦɨ ɪɨɡɭɦɿɬɢ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɨʀ ɜɟɪɬɢɤɚɥɿ, ɩɿɞ ɝɨɪɢɡɨɧɬɚɥɶɧɨɸ — ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɡ ɝɚɥɭɡɹɦɢ, ɹɤɿ ɜɯɨɞɹɬɶ ɞɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ. ȼɟɪɬɢɤɚɥɶɧɿ ɡɜ’ɹɡɤɢ ɨɛɭɦɨɜɥɟɧɿ ɬɢɦ, ɳɨ ɪɟɝɿɨɧ ɽ ɱɚɫɬɢɧɨɸ ɛɿɥɶɲɨʀ ɿ ɫɤɥɚɞɧɿɲɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ — ɞɟɪɠɚɜɢ, ɜ ɹɤɿɣ ɫɭɛ’ɽɤɬɨɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɽ ɨɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. ȼɡɚɽɦɨɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɿɣ ɜɟɪɬɢɤɚɥɿ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɍɤɪɚʀɧɢ, Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ», ɿɧɲɢɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ. ɇɟɡɜɚɠɚɸɱɢ ɧɚ ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɨɜɚɧɿɫɬɶ ɨɪɝɚɧɿɜ ɧɢɠɱɨɝɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɜɢɳɨɦɭ, ɦɿɫɰɟɜɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ ɧɚɞɿɥɟɧɿ ɡɧɚɱɧɨɸ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɨɸ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɿɫɬɸ, ɚ ɝɨɥɨɜɢ ɞɟɪɠɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ ɽ ɫɢɥɶɧɢɦɢ ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɦɢ ɮɿɝɭɪɚɦɢ ɜ ɫɢɫɬɟɦɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. ɐɿɥɤɨɦ ɡɪɨɡɭɦɿɥɨ, ɳɨ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɟ ɿ ɞɟɪɠɚɜɧɟ ɛɚɱɟɧɧɹ ɪɨɡɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɩɟɜɧɢɯ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɧɟ ɡɚɜɠɞɢ ɡɛɿɝɚɽɬɶɫɹ. Ⱦɨ ɬɚɤɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ: ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɫɢɥ; ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɿ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ; ɧɨɪɦɚɬɢɜɢ ɹɤɨɫɬɿ ɠɢɬɬɹ, ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɿ ɫɬɚɧɞɚɪɬɢ ɬɨɳɨ. ɐɟ, ɡ ɨɞɧɨɝɨ ɛɨɤɭ, ɭɫɤɥɚɞɧɸɽ ɫɢɫɬɟɦɭ ɜɿɞɧɨɫɢɧ «ɞɟɪɠɚɜɚɪɟɝɿɨɧ», ɚ ɡ ɿɧɲɨɝɨ — ɧɚɞɚɽ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨʀ ɞɢɧɚɦɿɤɢ ɜ ɩɪɨɰɟɫɿ ɩɨɲɭɤɭ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ɪɿɲɟɧɧɹ. Ƚɨɪɢɡɨɧɬɚɥɶɧɿ ɡɜ’ɹɡɤɢ ɽ ɞɭɠɟ ɜɚɠɥɢɜɚ ɫɤɥɚɞɨɜɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. ɇɚ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ, ɩɪɨɝɪɚɦɢ ɿ ɩɥɚɧɢ ɫɤɥɚɞɚɸɬɶɫɹ ɬɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɳɨ ʀɯ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛɭɽ ɟɮɟɤɬɢɜɧɢɯ ɡɜ’ɹɡɤɿɜ ɡ ɤɨɠɧɨɸ ɨɤɪɟɦɨɸ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɨɸ. Ɍɪɟɛɚ ɡɚɡɧɚɱɢɬɢ, ɳɨ ɤɨɠɧɚ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɚ ɦɚɽ ɫɜɨɸ ɫɩɟɰɢɮɿɤɭ ɿ ɦɟɬɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɹɤɚ ɧɟ ɡɚɜɠɞɢ ɡɛɿɝɚɽɬɶɫɹ ɡ ɿɧɬɟɪɟɫɚɦɢ ɿɧɲɨʀ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɢ (ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɩɨɞɚɬɤɿɜ ɭ ɜɢɪɨɛɧɢɱɿɣ ɿ ɛɸɞɠɟɬɧɿɣ ɫɮɟɪɚɯ). Ɍɨɦɭ ɨɞɧɿɽɸ ɡ ɜɚɠɥɢɜɢɯ ɡɚɜɞɚɧɶ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɦ ɪɨɡɜɢɬɤɨɦ ɽ ɜɦɿɥɚ ɿɧɬɟɝɪɚɰɿɹ ɪɿɡɧɨɜɟɤɬɨɪɧɢɯ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɧɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ. ɍ ɬɚɛɥ. 20 ɩɨɞɚɧɨ ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɢ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɦ ɪɨɡɜɢɬɤɨɦ. Ɍɚɛɥɢɰɹ 20 ɉȱȾɋɂɋɌȿɆɂ ɋɂɋɌȿɆɂ ɍɉɊȺȼɅȱɇɇə ɊȿȽȱɈɇȺɅɖɇɂɆ ɊɈɁȼɂɌɄɈɆ ɉɿɞɫɢɫɬɟɦɚ

ȼɢɪɨɛɧɢɱɚ

ɋɮɟɪɚ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɪɟɝɿɨɧɭ

x Ɍɨɜɚɪɢ ɿ ɩɨɫɥɭɝɢ; x ɉɨɞɚɬɤɢ; x Ɋɨɛɨɱɿ ɦɿɫɰɹ

244

ɋɮɟɪɚ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɢ

x Ɂɧɢɠɟɧɧɹ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɯ ɛɚɪ’ɽɪɿɜ; x Ɏɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɦɚɣɧɨɜɚ ɩɿɞɬɪɢɦɤɚ; x ȼɢɜɚɠɟɧɚ ɮɿɫɤɚɥɶɧɚ ɩɨɥɿɬɢɤɚ

Ɂɚɤɿɧɱɟɧɧɹ ɬɚɛɥ. 20 ɉɿɞɫɢɫɬɟɦɚ

ɋɮɟɪɚ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɪɟɝɿɨɧɭ

ɋɮɟɪɚ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɢ

Ɏɿɧɚɧɫɨɜɚ: Ʉɚɡɧɚɱɟɣɫɬɜɚ

x Ʉɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹɦ ɛɸɞɠɟɬɭ

x ȱɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɚ ɫɩɿɜɩɪɚɰɹ; x ɑɿɬɤɟ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿɣ

Ȼɚɧɤɿɜɫɶɤɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ

x ɉɨɤɪɢɬɬɹ ɤɚɫɨɜɢɯ ɪɨɡɪɢɜɿɜ; x «Ɋɨɡɲɢɜɤɚ» ɧɟɩɥɚɬɟɠɿɜ; x Ʉɪɟɞɢɬɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ; x Ɂɧɢɠɟɧɧɹ ɜɿɞɫɨɬɤɿɜ

x ɋɬɜɨɪɟɧɧɹ ɩɪɨɡɨɪɨɝɨ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ; x ȱɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɨ ɩɪɢɜɚɛɥɢɜɢɣ ɤɥɿɦɚɬ

ɋɨɰɿɚɥɶɧɚ: Ɉɯɨɪɨɧɚ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ

x ɉɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ ɦɟɞɢɱɧɢɯ ɡɚɤɥɚɞɿɜ; x Ɉɩɬɢɦɿɡɚɰɿɹ ɫɢɫɬɟɦɢ «ɜɢɞɚɬɤɢ-ɩɨɫɥɭɝɢ»

x Ɋɨɡɲɢɪɟɧɟ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ

ɋɨɰɿɚɥɶɧɢɣ ɡɚɯɢɫɬ

x ȼɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɤɪɢɬɟɪɿʀɜ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɧɟɡɚɯɢɳɟɧɨɫɬɿ; x Ɉɩɬɢɦɿɡɚɰɿɹ ɫɢɫɬɟɦɢ «ɜɢɞɚɬɤɢ-ɩɨɫɥɭɝɢ»

x Ɋɨɡɲɢɪɟɧɟ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ

x Ɉɩɬɢɦɿɡɚɰɿɹ ɫɢɫɬɟɦɢ «ɜɢɞɚɬɤɢ-ɩɨɫɥɭɝɢ»; x Ɂɚɥɭɱɟɧɧɹ ɧɚɭɤɨɜɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ ȼɍɁɿɜ ɞɥɹ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ

x Ɋɨɡɲɢɪɟɧɟ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ

Ɉɯɨɪɨɧɚ ɩɪɚɜɨɩɨɪɹɞɤɭ

x ȱɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɚ ɜɡɚɽɦɨɞɿɹ; x Ɂɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɩɪɚɜɨɩɨɪɹɞɤɭ

x Ɏɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɬɚɛɿɥɶɧɨʀ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɫɢɬɭɚɰɿʀ; x ɋɬɜɨɪɟɧɧɹ ɩɨɡɢɬɢɜɧɨɝɨ ɿɦɿɞɠɭ

ȱɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɚ

x ȿɮɟɤɬɢɜɧɢɣ ɡɜ’ɹɡɨɤ ɡ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɨɸ ɜɟɪɬɢɤɚɥɥɸ; x ȿɮɟɤɬɢɜɧɢɣ ɡɜ’ɹɡɨɤ ɡ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɚɦɢ; x ȿɮɟɤɬɢɜɧɢɣ ɡɜ’ɹɡɨɤ ɡ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹɦ

x Ɇɚɣɧɨɜɚ, ɮɿɧɚɧɫɨɜɚ ɩɿɞɬɪɢɦɤɚ; x ȼɢɦɨɝɢ ɜɢɪɨɛɧɢɱɨʀ ɫɮɟɪɢ

ɋɭɫɩɿɥɶɧɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ

x ɋɭɫɩɿɥɶɧɚ ɡɥɚɝɨɞɚ; x ɉɨɡɚɛɸɞɠɟɬɧɟ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ

x Ɇɚɣɧɨɜɚ, ɮɿɧɚɧɫɨɜɚ, ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɚ ɩɿɞɬɪɢɦɤɚ

Ɉɫɜɿɬɧɿ ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɤɭɥɶɬɭɪɢ

ɿ

245

3. Мета регіонального розвитку. Ȼɭɞɶ-ɹɤɚ ɜɟɥɢɤɚ ɫɢɫɬɟɦɚ, ɜ ɬ. ɱ. ɿ ɫɢɫɬɟɦɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɦ ɪɨɡɜɢɬɤɨɦ, ɧɟ ɦɨɠɟ ɿɫɧɭɜɚɬɢ ɞɨɜɝɢɣ ɱɚɫ, ɹɤɳɨ ɜ ɧɟʀ ɧɟɦɚɽ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɞɥɹ ɜɫɿɯ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɦɟɬɢ. Ƚɨɥɨɜɧɨɸ ɦɿɫɿɽɸ ɨɪɝɚɧɿɜ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɽ ɬɚɤɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹɦ, ɧɚɫɥɿɞɤɨɦ ɹɤɨɝɨ ɛɭɞɟ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɹ ɰɿɽʀ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɦɟɬɢ. ɋɬɪɚɬɟɝɿɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɡ ɬɚɤɢɯ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɟɬɚɩɿɜ: x ɩɨɫɬɚɧɨɜɤɚ ɦɟɬɢ; x ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɞɿɚɝɧɨɫɬɢɤɚ (ɚɛɨ ɦɨɧɿɬɨɪɢɧɝ ɫɬɚɧɭ); x ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɟ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ; x ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɟ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɬɟɨɪɿʀ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɨɫɧɨɜɧɨɸ ɦɟɬɨɸ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɽ ɞɨɛɪɨɛɭɬ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɹɤɚ ɩɟɜɧɢɦ ɱɢɧɨɦ ɪɨɡɤɪɢɜɚɽɬɶɫɹ ɱɟɪɟɡ ɿɧɞɟɤɫ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ (ȱɊɅɉ), ɩɪɨ ɹɤɢɣ ɣɲɥɨɫɹ ɜ ɪɨɡɞɿɥɿ 1. 4. Регіональна діагностика. Ⱦɿɚɝɧɨɫɬɢɤɭ ɫɬɚɧɭ ɪɟɝɿɨɧɭ ɦɨɠɧɚ ɩɨɱɚɬɢ ɡ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɨɤɚɡɧɢɤɚ ȱɊɅɉ. Ɂɦɿɧɚ ɣɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜ ɱɚɫɿ ɦɨɠɟ ɫɜɿɞɱɢɬɢ ɩɪɨ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɨɛɪɚɧɨʀ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɨʀ ɫɬɪɚɬɟɝɿʀ. Ⱥɥɟ ɨɞɧɨɝɨ ɣɨɝɨ ɡɚɦɚɥɨ ɞɥɹ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɫɬɚɧɭ ɪɟɝɿɨɧɭ ɿ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɩɨɞɚɥɶɲɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. Ⱥɞɠɟ ȱɊɅɉ ɽ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɨɦ ɫɩɿɥɶɧɨʀ ɞɿʀ ɜɫɿɯ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɦ ɪɨɡɜɢɬɤɨɦ ɿ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɩɥɚɧɨɜɢɦ ɩɨɤɚɡɧɢɤɨɦ ɞɥɹ ɠɨɞɧɨɝɨ ɡ ɧɢɯ. Ɍɨɦɭ ɜɚɠɥɢɜɢɦ ɡɚɜɞɚɧɧɹɦ ɽ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ, ɹɤɿ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨ ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɸɬɶ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɫɬɚɧ ɪɟɝɿɨɧɭ ɿ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɪɨɡɪɚɯɨɜɚɧɿ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ ɧɚ ɛɚɡɿ ɞɚɧɢɯ, ɧɚɞɚɧɢɯ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɚɦɢ. Ɋɨɡɝɥɹɧɟɦɨ ɨɫɧɨɜɧɿ ɧɚɩɪɹɦɢ ɦɨɧɿɬɨɪɢɧɝɭ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɫɬɚɧɭ ɪɟɝɿɨɧɭ [10]. 1. Ⱦɿɚɝɧɨɫɬɢɤɚ ɩɪɢɪɨɞɧɨ-ɪɟɫɭɪɫɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ. ɐɟ ɞɨɫɢɬɶ ɫɤɥɚɞɧɟ ɿ ɨɞɧɨɡɧɚɱɧɨ ɧɟ ɜɢɪɿɲɟɧɟ ɡɚɜɞɚɧɧɹ. Ɍɭɬ ɧɚɣɩɨɲɢɪɟɧɿɲɿ ɬɚɤɿ ɦɟɬɨɞɢ: x ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɩɨɜ’ɹɡɭɸɬɶ ɡ ɜɢɬɪɚɬɚɦɢ ɧɚ ʀɯɧɽ ɨɫɜɨɽɧɧɹ ɿ ɜɿɞɧɨɜɥɟɧɧɹ; x ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɩɨɜ’ɹɡɭɸɬɶ ɡ ɞɢɮɟɪɟɧɰɿɣɧɨɸ ɪɟɧɬɨɸ, ɞɢɮɟɪɟɧɰɿɣɧɢɦ ɞɨɯɨɞɨɦ, ɬɨɛɬɨ ɡ ɟɮɟɤɬɨɦ ɜɿɞ ɟɤɫɩɥɭɚɬɚɰɿʀ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. x ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɡɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɦɟɬɨɞɭ ɜɢɬɪɚɬ (ɜɢɬɪɚɬ ɧɚ ɨɞɢɧɢɰɸ ɩɪɢɪɨɫɬɭ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɧɚ ɩɟɜɧɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɜ ɩɟɜɧɢɣ ɩɪɨɦɿɠɨɤ ɱɚɫɭ). Ⱦɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɚ ɞɿɚɝɧɨɫɬɢɤɚ ɿ ɞɿɚɝɧɨɫɬɢɤɚ ɪɢɧɤɭ ɩɪɚɰɿ. ɇɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɩɪɢɪɨɞɧɨ-ɪɟɫɭɪɫɧɨʀ ɞɿɚɝɧɨɫɬɢɤɢ, ʉɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɞɨɛɪɟ ɜɿɞɩɪɚɰɶɨɜɚɧɢɯ ɿ ɚɩɪɨɛɨɜɚɧɢɯ ɦɟɬɨɞɚɯ ɞɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɨʀ ɫɬɚɬɢɫɬɢɤɢ. 246

Ⱦɿɚɝɧɨɫɬɢɤɚ ɪɨɡɫɟɥɟɧɧɹ. ɇɟɨɛɯɿɞɧɚ ɩɪɢ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɢ ɪɚɣɨɧɧɨɦɭ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɿ ɿ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɪɿɡɧɢɯ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ. ɋɟɪɟɞ ɧɟɫɤɥɚɞɧɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ ɪɨɡɫɟɥɟɧɧɹ ɦɨɠɧɚ ɜɢɞɿɥɹɸɬɶ ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ: D

R =0,5—S/n , ɞɟ D — ɫɟɪɟɞɧɹ ɜɿɞɫɬɚɧɶ ɦɿɠ ɧɚɣɛɥɢɠɱɢɦɢ ɩɨɫɟɥɟɧɧɹɦɢ; S — ɩɥɨɳɚ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ; n — ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɩɨɫɟɥɟɧɶ. ȼɜɚɠɚɽɬɶɫɹ, ɳɨ ɪɿɜɧɨɦɿɪɧɨɦɭ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬ, ɛɥɢɡɶɤɢɣ ɞɨ 2, ɩɪɢ ɫɤɭɩɱɟɧɨɫɬɿ ɜ ɨɞɧɨɦɭ ɩɭɧɤɬɿ — ɛɿɥɹ ɜɿɞɦɿɬɤɢ «0», ɩɪɢ ɯɚɨɬɢɱɧɨɦɭ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɿ — ɛɿɥɹ ɜɿɞɦɿɬɤɢ «1». Ⱦɿɚɝɧɨɫɬɢɤɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɟɝɿɨɧɭ. ɏɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽ ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ ɪɿɜɟɧɶ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɜɫɿɯ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɮɚɤɬɨɪɿɜ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ. Ɂɚ ɱɚɫɿɜ ɋɊɋɊ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɣ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɩɪɨɞɭɤɬ (ȼɊɉ) ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɧɟ ɪɨɡɪɚɯɨɜɭɜɚɜɫɹ. ȼɿɧ ɜɢɡɧɚɱɚɜɫɹ ɧɟɩɪɹɦɢɦ ɦɟɬɨɞɨɦ (ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬ ɱɚɫɬɤɨɜɨʀ ɭɱɚɫɬɿ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɞɨɯɨɞɿ ɞɟɪɠɚɜɢ). Ɂɚɪɚɡ ȼɊɉ ɩɿɞɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɨɮɿɰɿɣɧɨ. Ⱦɿɚɝɧɨɫɬɢɤɚ ɞɢɧɚɦɿɱɧɢɯ ɹɤɨɫɬɟɣ ɪɟɝɿɨɧɭ. ȼɚɪɿɚɰɿɹ ɩɿɞɯɨɞɿɜ ɞɨ ɜɢɜɱɟɧɧɹ ɞɢɧɚɦɿɱɧɢɯ ɹɤɨɫɬɟɣ ɞɨɫɢɬɶ ɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɧɚ. ɇɚɣɩɨɲɢɪɟɧɿɲɿ ɡ ɧɢɯ: ɫɬɭɩɿɧɶ ɫɬɚɥɨɫɬɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ; ɫɬɚɞɿɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɬɚ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɨɝɨ ɰɢɤɥɭ; ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɦɭɥɶɬɢɩɥɿɤɚɬɢɜɧɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ. Ⱦɿɚɝɧɨɫɬɢɤɚ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɫɬɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɪɟɝɿɨɧɭ. ɉɨɜ’ɹɡɚɧɚ ɡ ɞɿɚɝɧɨɫɬɢɤɨɸ ɝɚɥɭɡɟɜɨʀ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ. Ɉɞɧɢɦ ɡ ɜɚɠɥɢɜɢɯ ɽ ɩɨɤɚɡɧɢɤ, ɳɨ ɜɪɚɯɨɜɭɽ ɫɬɭɩɿɧɶ «ɫɚɦɨɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɨɫɬɿ» ɪɟɝɿɨɧɭ: Ns =

Pr 6Cr P 6Cs

ɞɟ Ns — ɪɿɜɟɧɶ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɫɬɿ; P — ɜɚɥɨɜɢɣ ɩɪɨɞɭɤɬ, ɫɩɨɠɢɬɢɣ ɪɟɝɿɨɧɨɦ; Pr — ɱɚɫɬɢɧɚ ɫɩɨɠɢɬɨɝɨ ɩɪɨɞɭɤɬɭ, ɜɢɪɨɛɥɟɧɨɝɨ ɜ ɪɟɝɿɨɧɿ; Cr — ɡɜɿɞɧɢɣ ɿɧɞɟɤɫ ɫɨɛɿɜɚɪɬɨɫɬɿ ɨɞɢɧɢɰɿ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ, ɜɢɪɨɛɥɟɧɨʀ ɜ ɪɟɝɿɨɧɿ; Cs — ɡɜɿɞɧɢɣ ɿɧɞɟɤɫ ɫɨɛɿɜɚɪɬɨɫɬɿ ɚɧɚɥɨɝɿɱɧɨʀ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ɜ ɤɪɚʀɧɿ. ȿɤɨɥɨɝɿɱɧɚ ɞɿɚɝɧɨɫɬɢɤɚ ɪɟɝɿɨɧɭ. Ⱦɿɚɝɧɨɫɬɭɽɬɶɫɹ ɹɤɿɫɬɶ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ. 247

5. Регіональне планування. ɉɿɫɥɹ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɦɟɬɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ ɞɿɚɝɧɨɫɬɢɤɢ «ɫɬɚɪɬɨɜɢɯ ɭɦɨɜ» ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. Ɂ ɜɿɞɦɨɜɨɸ ɜɿɞ ɤɨɦɚɧɞɧɨ-ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡ’ɹɜɢɥɢɫɹ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɜɿɞɦɨɜɢɬɢɫɶ ɜɿɞ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ. Ɉɞɧɚɤ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɚ ɩɪɚɤɬɢɤɚ ɩɨɫɬɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɪɚʀɧ ɫɜɿɞɱɢɬɶ ɩɪɨ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. ɍ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɰɢɯ ɤɪɚʀɧ ɞɿɽ ɬɪɢɥɚɧɤɨɜɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦ ɪɨɡɜɢɬɤɨɦ: ɩɨɪɹɞ ɡ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɨɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɡɚɣɦɚɸɬɶɫɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ ɬɚ ɥɨɤɚɥɶɧɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ. Ɍɚɤ, ɭ Ɏɪɚɧɰɿʀ ɛɚɝɚɬɨ ɪɨɤɿɜ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɽ Ɇɿɠɦɿɧɿɫɬɟɪɫɶɤɢɣ ɤɨɦɿɬɟɬ ɡ ɩɪɨɛɥɟɦ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɞɿɣ ɿ ɜɩɨɪɹɞɤɭɜɚɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ, ɳɨ ɩɪɢɣɦɚɽ ɭɪɹɞɨɜɿ ɪɿɲɟɧɧɹ ɜ ɝɚɥɭɡɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ. Ȳɯɧɶɨɸ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɽɸ ɡɚɣɦɚɽɬɶɫɹ ɉɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɬɜɨ ɡ ɭɩɨɪɹɞɤɭɜɚɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɝɨɥɨɜɚ ɹɤɨɝɨ ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɨɜɭɽɬɶɫɹ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɩɪɟɦ’ɽɪ-ɦɿɧɿɫɬɪɭ. ȱɡ ɫɟɪɟɞɢɧɢ 80-ɯ ɪ. ɏɏ ɫɬ. ɜ ɡɚɯɿɞɧɨɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɩɨɱɚɜɫɹ ɩɟɪɟɯɿɞ ɜɿɞ ɬɪɚɞɢɰɿɣɧɨɝɨ ɞɨ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɨɝɨ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ. ɋɬɪɚɬɟɝɿɱɧɟ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ, ɧɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɬɪɚɞɢɰɿɣɧɨɝɨ, ɨɪɿɽɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɚɤɬɢɜɧɿ ɞɿʀ. ɋɚɦɚ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɨɝɨ ɩɥɚɧɭ ɜɠɟ ɽ ɮɚɤɬɨɪɨɦ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɿɧɜɟɫɬɨɪɿɜ, ɩɿɞɜɢɳɭɽ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɡɞɚɬɧɿɫɬɶ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. ɋɯɟɦɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɨɝɨ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ 1. ɉɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɞɿɚɝɧɨɫɬɢɤɢ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. 2. Ⱥɧɚɥɿɡ ɡɨɜɧɿɲɧɿɯ ɮɚɤɬɨɪɿɜ, ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢɦɭɬɶ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɧɢɣ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. 3. Ɋɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɢɯ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɬɚ ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ʀɯ. 4. ȱɧɬɟɝɪɚɥɶɧɟ ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɜɢɯɿɞɧɨʀ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɬɭɚɰɿʀ (ɡɜɿɞɧɚ ɬɚɛɥɢɰɹ, ɹɤɚ ɦɿɫɬɢɬɶ ɨɫɧɨɜɧɿ ɮɚɤɬɨɪɢ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ, ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɫɢɬɭɚɰɿɸ ɜ ɪɿɡɧɢɯ ɫɮɟɪɚɯ ɠɢɬɬɽɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɪɟɝɿɨɧɭ). 5. ȼɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɿ ɫɢɫɬɟɦɚɬɢɡɚɰɿɹ ɩɟɪɟɞɭɦɨɜ ɿ ɨɛɦɟɠɟɧɶ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɟɝɿɨɧɭ (ɧɚ ɛɚɡɿ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɶ ɩ. 1, 2, 4). 6. Ƚɟɧɟɪɚɰɿɹ ɜɚɪɿɚɧɬɿɜ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɨɝɨ ɜɢɛɨɪɭ ɪɟɝɿɨɧɭ (ɧɚ ɛɚɡɿ ɩ. 3, 5). 7. Ʉɨɦɩɥɟɤɫɧɟ ɨɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɜɚɪɿɚɧɬɿɜ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɨɝɨ ɜɢɛɨɪɭ ɪɟɝɿɨɧɭ. 8. ȼɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɚɪɿɚɧɬɭ (ɜɚɪɿɚɧɬɿɜ) ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɨɝɨ ɜɢɛɨɪɭ ɪɟɝɿɨɧɭ. 6. Регіональне стратегічне управління. ɋɥɚɛɤɿɫɬɶ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɨɝɨ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɜɨɧɨ ɧɟ ɦɿɫɬɢɬɶ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ. ɐɟɣ ɧɟɞɨɥɿɤ ɦɨɠɧɚ ɭɫɭɧɭɬɢ ɡɚɜɞɹɤɢ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɨɦɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɸ. ɋɬɪɚɬɟɝɿɱɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɚɛɭɥɨ ɲɢɪɨɤɨɝɨ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɭ ɛɿɡɧɟɫɫɢɫɬɟɦɚɯ ɡɚɯɿɞɧɢɯ ɤɪɚʀɧ, ɚ ɨɫɬɚɧɧɿɦɢ ɪɨɤɚɦɢ ɜɩɟɜɧɟɧɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭ248

ɽɬɶɫɹ ɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ. Ɉɫɧɨɜɧɚ ɩɚɪɚɞɢɝɦɚ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɬɚɤɨɦɭ: ɫɭɛ’ɽɤɬ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɫɬɜɨɪɸɽ ɬɚɤɿ ɭɦɨɜɢ ɞɥɹ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ, ɳɨ ɨɫɬɚɧɧɿɣ ɧɟ ɦɨɠɟ ɜɧɟɫɬɢ ɡɦɿɧɢ ɜ ɭɫɿɯ ɦɨɠɥɢɜɢɯ ɧɚɩɪɹɦɚɯ, ɤɪɿɦ ɧɚɩɪɹɦɭ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɨɝɨ ɫɭɛ’ɽɤɬɨɦ. ɋɬɪɚɬɟɝɿɱɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɦɭ ɦɟɧɟɞɠɦɟɧɬɿ — ɰɟ ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɿɜ, ɩɿɞɯɨɞɿɜ, ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ, ɳɨ ɫɬɚɧɨɜɥɹɬɶ ɬɟɯɧɨɥɨɝɿɸ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɨɦ ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɩɿɞɜɢɳɟɧɨʀ ɧɟɫɬɚɛɿɥɶɧɨɫɬɿ ɿ ɧɟɜɢɡɧɚɱɟɧɨɫɬɿ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ. ɐɢɤɥ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡɨɛɪɚɠɟɧɨ ɧɚ ɪɢɫ. 18. 1. ȼɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɦɿɫɿʀ (ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ)

2. ȼɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɤɨɪɨɬɤɨɬɟɪɦɿɧɨɜɢɯ ɿ ɞɨɜɝɨɬɟɪɦɿɧɨɜɢɯ ɰɿɥɟɣ

3. Ɋɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɫɬɪɚɬɟɝɿʀ (ɜ ɬ. ɱ. ɚɧɚɥɿɡɭ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɝɨ ɿ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ, ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ, ɬɨɳɨ)

6. Ʉɨɪɟɤɰɿɹ ɩɨɩɟɪɟɞɧɿɯ ɟɬɚɩɿɜ

4. Ɋɟɚɥɿɡɚɰɿɹ ɫɬɪɚɬɟɝɿʀ

5 .Ɉɰɿɧɸɜɚɧɧɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɫɬɪɚɬɟɝɿʀ

Ɋɢɫ. 18. ɐɢɤɥ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ

5.2. РИНКОВІ МЕХАНІЗМИ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ 1. Соціально-економічні відмінності регіонів і причини їх виникнення. 2. Формування регіональних ринків. 3. Регіональні біржі. 4. Інвестиційна політика регіонів. 1. Соціально-економічні відмінності регіонів і причини їх виникнення. Ɂ ɩɨɡɢɰɿɣ ɦɚɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɛɭɞɶ-ɹɤɚ ɤɪɚʀɧɚ ɪɨɡɝɥɹɞɚɽɬɶɫɹ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɬɨɱɤɢ, ɹɤɚ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽɬɶɫɹ ɩɟɜɧɢɦɢ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɚɦɢ. 249

¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾

Ɉɫɧɨɜɧɿ ɦɚɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɢ ȼɇɉ; ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɟ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ; ɩɨɜɧɚ ɡɚɣɧɹɬɿɫɬɶ; ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ; ɪɿɜɟɧɶ ɿɧɮɥɹɰɿʀ; ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɫɜɨɛɨɞɚ; ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɢɣ ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɞɨɯɨɞɿɜ; ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɿɫɬɶ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɚ ɛɟɡɩɟɤɚ

Ⱦɥɹ ɚɧɚɥɿɡɭ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɦɨɠɧɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɬɢ ɬɚɤɭ ɫɚɦɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ. ɉɨɪɿɜɧɹɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɞɚɽ ɩɿɞɫɬɚɜɭ ɫɬɜɟɪɞɠɭɜɚɬɢ: ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɛɭɞɶ-ɹɤɿɣ ɤɪɚʀɧɿ ɜɥɚɫɬɢɜɿ ɪɿɡɧɿ ɪɿɜɧɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ʀʀ ɪɟɝɿɨɧɿɜ. ɉɪɢɱɢɧɨɸ ɬɨɦɭ ɽ ɬɟ, ɳɨ, ɤɪɿɦ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɢɯ, ɿɫɧɭɸɬɶ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ ɮɚɤɬɨɪɢ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ. Ⱦɨ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɮɚɤɬɨɪɿɜ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: ¾ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɟ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ; ¾ ɩɪɢɪɨɞɧɨ-ɤɥɿɦɚɬɢɱɧɿ ɭɦɨɜɢ; ¾ ɩɪɢɪɨɞɧɨ-ɪɟɫɭɪɫɧɢɣ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥ; ¾ ɫɬɚɧ ɜɢɪɨɛɧɢɱɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ; ¾ ɜɢɪɨɛɧɢɱɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ; ¾ ɞɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɚ ɫɢɬɭɚɰɿɹ ɿ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɡ ɧɟɸ ɤɿɥɶɤɿɫɧɨ-ɹɤɿɫɧɿ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɫɬɢɤɢ ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ; ¾ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɚ ɫɢɬɭɚɰɿɹ. ɍɫɿ ɰɿ ɮɚɤɬɨɪɢ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶ ɫɬɚɧ ɪɟɝɿɨɧɭ ɿ ɜ ɞɚɧɢɣ ɦɨɦɟɧɬ ɱɚɫɭ ɧɨɫɹɬɶ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ (ɦɚɽɦɨ ɬɟ, ɳɨ ɦɚɽɦɨ). Ʉɪɿɦ ɧɢɯ, ɦɨɠɧɚ ɜɢɞɿɥɢɬɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɢɜɧɿ ɮɚɤɬɨɪɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. ɐɟ ɡɨɤɪɟɦɚ, ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜ ɫɮɟɪɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɡɞɚɬɧɿɫɬɶ ɨɤɪɟɦɢɯ ɩɨɫɚɞɨɜɢɯ ɨɫɿɛ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨ ɞɿɹɬɢ ɜ ɦɟɠɚɯ ɰɿɽʀ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ. ȼ ɭɦɨɜɚɯ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɜɿɥɶɧɢɣ ɪɭɯ ɤɚɩɿɬɚɥɿɜ ɿ ɬɪɭɞɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɫɩɪɹɦɨɜɭɽɬɶɫɹ ɜ ɧɚɩɪɹɦɿ ɬɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɧɚɣɤɪɚɳɿ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɢ ɫɬɚɥɨɝɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɞɿʀ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɩɟɪɟɪɨɡɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɧɚ ɬɿɥɶɤɢ ɦɿɠ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɚ ɣ ɦɿɠ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹɦɢ. 250

2. Формування регіональних ринків. Ɋɢɧɨɤ, ɨɤɪɿɦ ɫɜɨɽʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɭɬɧɨɫɬɿ, ɽ ɩɪɨɫɬɨɪɨɜɢɦ ɩɨɧɹɬɬɹɦ. ȼɿɧ ɡɚɜɠɞɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ɦɟɠɚɦɢ ɪɭɯɭ ɬɨɜɚɪɿɜ ɬɚ ɩɨɫɥɭɝ ɿ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɩɨɞɿɥɟɧɢɣ ɧɚ ɥɨɤɚɥɶɧɢɣ, ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ, ɦɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ, ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɿ ɫɜɿɬɨɜɢɣ. Ʌɨɤɚɥɶɧɢɣ ɪɢɧɨɤ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɣ ɡ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨɦ ɿ ɨɛɦɿɧɨɦ ɬɨɜɚɪɿɜ ɬɚ ɩɨɫɥɭɝ, ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɞɥɹ ɡɚɞɨɜɨɥɟɧɧɹ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɝɨ ɩɨɩɢɬɭ. ɋɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɥɨɤɚɥɶɧɢɯ ɪɢɧɤɿɜ ɮɨɪɦɭɽ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɪɢɧɨɤ, ɝɪɭɩɚ ɨɫɬɚɧɧɿɯ — ɦɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ, ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɢɣ. Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɪɢɧɨɤ ɥɨɝɿɱɧɨ ɪɨɡɝɥɹɞɚɬɢ ɹɤ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɭ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɸ ɫɮɟɪɢ ɨɛɿɝɭ, ɞɟ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɭɡɝɨɞɠɟɧɧɹ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɫɩɨɠɢɜɚɱɿɜ ɿ ɜɢɪɨɛɧɢɤɿɜ. ɍɦɨɜɢ ɧɨɪɦɚɥɶɧɨɝɨ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɢɧɤɭ 1) ɜɿɥɶɧɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿɹ ɜɢɪɨɛɧɢɤɿɜ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ; 2) ɜɿɥɶɧɟ ɰɿɧɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ; 3) ɩɨɫɥɿɞɨɜɧɟ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɪɚɜ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɫɜɨɛɨɞɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɜɿɞɦɨɜɚ ɜɿɞ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɞɢɤɬɚɬɭ ɡ ɛɨɤɭ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ; 4) ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɝɚɪɚɧɬɿɣ ɩɿɞɩɪɢɽɦɰɹɦ; 5) ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɩɨɡɢɤɨɜɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ ɿ ɤɨɦɩɚɧɿɣ, ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ, ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɛɿɪɠ ɬɨɳɨ; 6) ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɜɫɿɦ ɞɨɫɬɭɩɧɨʀ ɿ ɞɨɫɬɨɜɿɪɧɨʀ ɞɿɥɨɜɨʀ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ ɩɪɨ ɫɬɚɧ ɪɢɧɤɨɜɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ; 7) ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɫɩɨɤɨɸ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ; 8) ɩɨɪɹɞɧɿɫɬɶ ɚɝɟɧɬɿɜ ɪɢɧɤɭ. Ɉɫɧɨɜɧɨɸ ɩɪɨɛɥɟɦɨɸ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɢɧɤɿɜ ɽ ɬɟ, ɳɨ ɪɢɧɤɨɜɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɧɟɦɨɠɥɢɜɨ ɫɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɜ ɭɦɨɜɚɯ, ɤɨɥɢ ɩɟɪɟɜɚɠɧɚ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɦɚɽ ɞɨɯɨɞɢ, ɦɟɧɲɿ ɡɚ ɩɪɨɠɢɬɤɨɜɢɣ ɦɿɧɿɦɭɦ. ɍ ɬɚɤɢɯ ɭɦɨɜɚɯ ɞɭɠɟ ɜɚɠɤɨ ɡɚɦɿɧɢɬɢ ɫɬɚɪɟ ɞɢɪɟɤɬɢɜɧɟ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚ ɧɨɜɿ ɪɢɧɤɨɜɿ ɦɟɯɚɧɿɡɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ. Ⱥɧɚɥɿɡ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɢɧɤɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɢɤɪɢɜɚɽ ʀɯɧɿ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɧɟɞɨɥɿɤɢ. Ɍɚɤ, ɩɨɫɩɿɲɧɨ ɿ ɧɟɩɪɨɡɨɪɨ ɩɪɨɜɟɞɟɧɿ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɿ ɚɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɧɟ ɞɚɥɢ ɨɱɿɤɭɜɚɧɢɯ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ. ɋɬɭɩɿɧɶ ɦɨɧɨɩɨɥɿɡɚɰɿʀ ɞɨɫɹɝ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɢɯ ɦɚɫɲɬɚɛɿɜ ɿ ɩɿɞɬɪɢɦɭɽɬɶɫɹ ɜ ɧɨɜɿɣ ɮɨɪɦɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹɦ ɤɨɧɰɟɪɧɿɜ ɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ. ɉɪɢ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɪɢɧɤɿɜ ɞɭɠɟ ɜɚɠɥɢɜɚ ɪɨɥɶ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɹɦɢ. ȼɨɧɢ ɦɚɸɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɫɬɢ ɧɚ ɰɿɥɭ ɧɢɡɤɚ ɡɚɩɢɬɚɧɶ, ɡɨɤɪɟɦɚ:  ɜɿɞɤɪɢɬɢ ɱɢ ɡɚɤɪɢɬɢ ɞɨɫɬɭɩ ɞɨ ɧɶɨɝɨ ɿɧɲɢɦ ɪɟɝɿɨɧɚɦ ɤɪɚʀɧɢ? əɤɿ ɡɚɯɨɞɢ ɿ ɞɨɤɭɦɟɧɬɢ ɳɨɞɨ ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɢɧɤɭ ɫɥɿɞ ɪɨɡɪɨɛɢɬɢ ɦɿɫɰɟɜɿɣ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ; 251

 ɭ ɫɬɜɨɪɟɧɧɿ ɹɤɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ʀɣ ɫɥɿɞ ɭɡɹɬɢ ɭɱɚɫɬɶ ɬɚ ɿɧ.  ɩɪɢ ɰɶɨɦɭ ɧɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɸ ɩɨɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɞɨɫɢɬɶ ɫɤɥɚɞɧɟ ɡɚɜɞɚɧɧɹ: ɧɟ ɩɪɨɬɢɫɬɨɹɬɢ ɫɬɜɨɪɟɧɧɸ ɭɦɨɜ ɪɿɜɧɨɜɚɝɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɢɧɤɭ ɿ ɨɞɧɨɱɚɫɧɨ ɩɿɤɥɭɜɚɬɢɫɹ ɨɫɨɛɚɦɢ, ɹɤɿ ɮɿɡɢɱɧɨ ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɿɫɧɭɜɚɬɢ ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɰɿɽʀ ɪɿɜɧɨɜɚɝɢ. 3. Регіональні біржі. ɇɚɣɜɚɠɥɢɜɿɲɢɦ ɟɥɟɦɟɧɬɨɦ ɪɨɡɜɢɧɭɬɨɝɨ ɪɢɧɤɨɜɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ ɽ ɛɿɪɠɨɜɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ. Ɂ ɜɿɞɨɦɨɸ ɱɚɫɬɤɨɸ ɩɪɢɩɭɳɟɧɶ ɮɭɧɤɰɿʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɛɿɪɠ ɦɨɠɧɚ ɩɨɪɿɜɧɹɬɢ ɡ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɤɨɥɢɲɧɿɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ. Ⱦɿɣɫɧɨ, ɧɚ ɮɨɧɿ ɩɨɫɬɿɣɧɨʀ ɧɟɜɢɡɧɚɱɟɧɨɫɬɿ ɪɢɧɤɭ ɫɚɦɟ ɛɿɪɠɚ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɸ ɫɟɪɟɞɧɶɨɫɬɪɨɤɨɜɨɝɨ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɩɨɩɢɬɭ ɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɿ ɬɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɫɬɚɽ ɞɥɹ ɬɨɜɚɪɨɜɢɪɨɛɧɢɤɿɜ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɦ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɦ ɪɢɧɤɨɜɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɫɜɨɽʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. ɍ ɦɟɠɚɯ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝɨ ɪɟɝɿɨɧɭ ɛɿɪɠɚ ɜɢɤɨɧɭɽ ɮɭɧɤɰɿɸ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɪɨɛɨɬɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. Ȼɿɪɠɚ ɰɿɧɧɢɯ ɩɚɩɟɪɿɜ (ɮɨɧɞɨɜɢɣ ɪɢɧɨɤ) ɞɨɩɨɦɚɝɚɽ ɨɰɿɧɢɬɢ ɡɚɝɚɥɶɧɭ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɫɩɪɢɹɽ ɡɚɥɭɱɟɧɧɸ ɤɚɩɿɬɚɥɿɜ, ʀɯ ɚɤɭɦɭɥɹɰɿʀ ɜ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɭɫɩɿɲɧɢɯ ɮɿɪɦɚɯ ɿ ɜ ɰɿɥɨɦɭ ɫɩɪɢɹɽ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɸ ɚɬɦɨɫɮɟɪɢ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜɚ ɿ ɜɡɚɽɦɨɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ, ɳɨ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɞɥɹ ɡɞɨɪɨɜɨʀ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ. Закон України «Про цінні папери та фондовий ринок» від 23.02.2006 р. № 3480- ІV (витяг) Стаття 2. Фондовий ринок. 1. Фондовий ринок (ринок цінних паперів) — сукупність учасників фондового ринку та правовідносин між ними щодо розміщення, обігу та обліку цінних паперів і похідних (деривативів).

Ɍɨɜɚɪɧɚ ɛɿɪɠɚ ɞɨɩɨɦɚɝɚɽ ɩɿɞɩɪɢɽɦɰɹɦ ɩɥɚɧɭɜɚɬɢ ɫɜɨɸ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɧɚ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɭ. ȼɨɧɚ ɽ ɿɧɞɢɤɚɬɨɪɨɦ ɦɚɣɛɭɬɧɶɨɝɨ ɩɨɩɢɬɭ, ɳɨ ɽ ɜɚɠɥɢɜɢɦ ɞɥɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɛɚɝɚɬɶɨɯ ɝɚɥɭɡɟɣ ɧɚɪɨɞɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ, ɚ ɞɥɹ ɞɟɹɤɢɯ (ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɫɿɥɶɫɶɤɟ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨ) ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɸ ɭɦɨɜɨɸ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. Закон України «Про товарну біржу» від 10.12.1991 р. № 1956-ХІІ (витяг) Стаття 1. Правове становище товарної біржі. Товарна біржа є організацією, що об’єднує юридичних і фізичних осіб, які здійснюють виробничу і комерційну діяльність, і має за мету надання послуг в укладенні біржових угод, виявлення товарних цін, 252

попиту і пропозиції на товари, вивчення, упорядкування і полегшення товарообігу і пов’язаних з ним торгівельних операцій. Товарна біржа діє на основі самоврядування, господарської самостійності, є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, власні поточні і вкладні (депозитні) рахунки в банках, печатку із своїм найменуванням. Товарна баржа не займається комерційним посередництвом і не має на меті одержання прибутку. Діяльність товарної біржі здійснюється відповідно до цього Закону та чинного законодавства України, статуту біржі, правил біржової торгівлі та біржового арбітражу Стаття 5. Засновниками і членами товарної біржі не можуть бути органи державної влади та управління, а також державні установи і організації, що перебувають на державному бюджеті.

Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɛɿɪɠɚ ɩɪɚɰɿ ɮɿɤɫɭɽ ɫɬɚɧ ɩɨɩɢɬɭ ɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɧɚ ɪɢɧɤɭ ɩɪɚɰɿ ɹɤ ɧɚ ɨɤɪɟɦɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹɯ, ɬɚɤ ɿ ɡɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɸ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿɽɸ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ʀʀ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɹ ɞɚɽ ɡɦɨɝɭ ɩɥɚɧɭɜɚɬɢ ɧɚ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɭ ɮɚɯɨɜɭ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɭ ɿ ɩɟɪɟɩɿɞɝɨɬɨɜɤɭ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɬɢ ɡɦɿɧɢ ɧɚ ɪɢɧɤɭ ɠɢɬɥɚ ɬɨɳɨ. 4. ȱɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɚ ɩɨɥɿɬɢɤɚ ɪɟɝɿɨɧɿɜ. Ⱦɭɠɟ ɜɚɠɥɢɜɢɦ ɮɚɤɬɨɪɨɦ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɭɦɨɜɚɯ ɽ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. ɍ ɡɜ’ɹɡɤɭ ɡ ɰɢɦ ɨɫɨɛɥɢɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɧɚɛɭɜɚɽ ɜɢɜɱɟɧɧɹ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɮɚɤɬɨɪɿɜ, ɹɤɿ ɩɟɪɟɤɨɧɭɸɬɶ ɩɨɬɟɧɰɿɣɧɨɝɨ ɿɧɜɟɫɬɨɪɚ ɧɚ ɤɨɪɢɫɬɶ ɬɨɝɨ ɱɢ ɿɧɲɨɝɨ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɨɝɨ ɪɿɲɟɧɧɹ. ȼ ɰɶɨɦɭ ɩɪɨɰɟɫɿ, ɤɪɿɦ ɝɚɥɭɡɟɜɢɯ, ɜɚɠɥɢɜɭ ɪɨɥɶ ɜɿɞɿɝɪɚɸɬɶ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ ɮɚɤɬɨɪɢ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɨʀ ɩɪɢɜɚɛɥɢɜɨɫɬɿ. ɋɟɪɟɞ ɝɨɥɨɜɧɢɯ ɫɤɥɚɞɨɜɢɯ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɨɝɨ ɤɥɿɦɚɬɭ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɜɢɞɿɥɹɸɬɶ: ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɣ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥ, ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɣ ɪɢɡɢɤ ɬɚ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ. Інвестиційний потенціал регіону — це сукупність характеристик, які враховують основні його економічні параметри, насиченість території факторами виробництва, споживчий попит населення та ін.

ȼɜɚɠɚɽɬɶɫɹ, ɳɨ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɣ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥ ɪɟɝɿɨɧɭ ɮɨɪɦɭɽɬɶɫɹ ɩɪɢɧɚɣɦɧɿ ɡ ɬɚɤɢɯ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɿɜ: ɜɢɪɨɛɧɢɱɨɝɨ — ɫɭɤɭɩɧɨɝɨ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; ɤɚɞɪɨɜɨɝɨ — ɧɚɹɜɧɨɫɬɿ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɨ ɧɚɜɱɟɧɨʀ ɪɨɛɨɱɨʀ ɫɢɥɢ, ɿɧɠɟɧɟɪɧɨ-ɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ ɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɨɝɨ ɩɟɪɫɨɧɚɥɭ; 253

ɪɟɫɭɪɫɧɨ-ɫɢɪɨɜɢɧɧɨɝɨ — ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɨɫɬɿ ɛɚɥɚɧɫɨɜɢɦɢ ɡɚɩɚɫɚɦɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɜɢɞɿɜ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ; ɫɩɨɠɢɜɱɨɝɨ — ɫɭɤɭɩɧɨʀ ɤɭɩɿɜɟɥɶɧɨʀ ɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɧɨɝɨ — ɪɿɜɧɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜɢɪɨɛɧɢɱɨʀ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ; ɿɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɨɝɨ — ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɨɫɬɿ ɨɫɧɨɜɧɢɦɢ ɿɧɫɬɢɬɭɬɚɦɢ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ; ɿɧɬɟɥɟɤɬɭɚɥɶɧɨɝɨ — ɨɫɜɿɬɧɶɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; ɿɧɧɨɜɚɰɿɣɧɨɝɨ — ɦɿɪɢ ɜɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɞɨɫɹɝɧɟɧɶ ɧɚɭɤɨɜɨɬɟɯɧɿɱɧɨɝɨ ɩɪɨɝɪɟɫɭ ɿ ɫɬɭɩɟɧɹ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ; ɤɥɿɦɚɬɢɱɧɨɝɨ; ɟɤɨɧɨɦɿɤɨ-ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɨɝɨ — ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɳɨɞɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɰɟɧɬɪɿɜ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɢɯ ɤɨɦɭɧɿɤɚɰɿɣ ɬɨɳɨ. ȱɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɣ ɪɢɡɢɤ ɡɚɡɜɢɱɚɣ ɨɰɿɧɸɽɬɶɫɹ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɬɚɤɢɯ ɨɛɦɟɠɟɧɶ: ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ, ɩɨɥɿɬɢɱɧɨɝɨ, ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ, ɤɪɢɦɿɧɚɥɶɧɨɝɨ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ, ɜɢɫɨɤɢɣ ɫɬɭɩɿɧɶ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɫɩɚɞɭ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɧɚɩɪɭɠɟɧɨɫɬɿ, ɜɢɫɨɤɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɡɥɨɱɢɧɧɨɫɬɿ ɿ ɞɟɝɪɚɞɚɰɿʀ ɩɪɢɪɨɞɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ, ɤɨɧɫɟɪɜɚɬɢɡɦ ɿ ɤɨɪɭɦɩɨɜɚɧɿɫɬɶ ɨɫɿɛ, ɳɨ ɨɱɨɥɸɸɬɶ ɦɿɫɰɟɜɭ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɸ, ɪɨɛɥɹɬɶ ɜɢɫɨɤɨɸ ɜɿɪɨɝɿɞɧɿɫɬɶ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɜɬɪɚɬ. ȱɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨ ɮɨɪɦɭɽɬɶɫɹ ɡɿ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɢɯ ɚɤɬɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɬɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɿɜɧɿɜ, ɹɤɿ ɪɟɝɭɥɸɸɬɶ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ. Ɍɚɤ, ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ ɞɿɸɬɶ Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ» ɜɿɞ 18.09. 1991 ɪ. ʋ 1560-ɏȱȱ ɡɿ ɡɦɿɧɚɦɢ ɿ ɞɨɩɨɜɧɟɧɧɹɦɢ, Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɪɟɠɢɦ ɿɧɨɡɟɦɧɨɝɨ ɿɧɜɟɫɬɭɜɚɧɧɹ» ɜɿɞ 19.03.1996 ɪ ʋ 93/96 — ȼɊ ɡɿ ɡɦɿɧɚɦɢ ɿ ɞɨɩɨɜɧɟɧɧɹɦɢ, «Ȼɸɞɠɟɬɧɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ» ɜɿɞ 2001 ɪ. ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, Ȼɸɞɠɟɬɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɭɽɬɶɫɹ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɯ ɿ ɡɨɜɧɿɲɧɿɯ ɩɨɡɢɤ. Ⱦɥɹ ɞɟɬɚɥɶɧɿɲɨɝɨ ɚɧɚɥɿɡɭ ɩɨɜɟɞɿɧɤɢ ɿɧɜɟɫɬɨɪɿɜ ɧɚ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨɦɭ ɪɢɧɤɭ ɪɨɡɝɥɹɧɟɦɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɯ ɿ ɡɨɜɧɿɲɧɿɯ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣ. ȼɧɭɬɪɿɲɧɿ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿʀ ɽ ɨɫɧɨɜɨɸ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɛɭɞɶ-ɹɤɨʀ ɞɟɪɠɚɜɢ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɬɟɨɪɿʀ Ⱦɠ. Ʉɟɣɧɫɚ, ɿɧɜɟɫɬɢɰɿʀ ɡɛɿɝɚɸɬɶɫɹ ɿɡ ɡɚɨɳɚɞɠɟɧɧɹɦɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. Ɉɱɟɜɢɞɧɨ, ɳɨ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɥɟɝɚɥɶɧɢɯ ɡɚɨɳɚɞɠɟɧɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɽ ɛɚɡɨɸ ɥɟɝɚɥɶɧɨɝɨ ɿɧɜɟɫɬɭɜɚɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. Ɂɚɨɳɚɞɠɟɧɧɹ ɦɨɠɭɬɶ ɮɨɪɦɭɜɚɬɢɫɹ ɥɢɲɟ ɡɚ ɭɦɨɜ ɩɟɪɟɜɢɳɟɧɧɹ ɞɨɯɨɞɿɜ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɧɚɞ ɜɢɬɪɚɬɚɦɢ, ɚ ʀɯɧɹ ɥɟɝɚɥɿɡɚɰɿɹ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɥɢɲɟ ɡɚ ɭɦɨɜ ɞɨɜɿɪɢ ɞɨ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɿ ɩɪɢɜɚɛɥɢɜɢɯ ɭɦɨɜ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɡɚɨɳɚɞɠɟɧɶ. 254

Ɂɪɨɡɭɦɿɥɨ, ɳɨ ɿɧɨɡɟɦɧɿ ɿɧɜɟɫɬɨɪɢ ɧɚɞɚɸɬɶ ɩɟɪɟɜɚɝɭ ɪɟɝɿɨɧɚɦ ɡ ɜɢɫɨɤɢɦ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɦ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɨɦ, ɧɟɡɧɚɱɧɢɦ ɪɢɡɢɤɨɦ ɿ ɧɚɞɿɣɧɢɦ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ. ɍɤɪɚʀɧɫɶɤɿ ɪɟɝɿɨɧɢ ɤɨɧɤɭɪɭɸɬɶ ɡ ɿɧɨɡɟɦɧɢɦɢ ɪɟɝɿɨɧɚɦɢ ɡɚ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣ, ɿ, ɧɚ ɠɚɥɶ, ɧɚ ɞɚɧɢɣ ɦɨɦɟɧɬ ɿɧɨɡɟɦɧɿ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿʀ ɜ ɟɤɨɧɨɦɿɤɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɟɡɧɚɱɧɿ ɩɨɪɿɜɧɹɧɨ ɡ ɛɚɝɚɬɶɦɚ ɤɪɚʀɧɚɦɢ ɋɯɿɞɧɨʀ ȯɜɪɨɩɢ, ɧɟ ɤɚɠɭɱɢ ɜɠɟ ɩɪɨ ɤɪɚʀɧɢ Ɂɚɯɿɞɧɨʀ ȯɜɪɨɩɢ (ɞɥɹ ɩɨɪɿɜɧɹɧɧɹ: ɱɚɫɬɤɚ ɿɧɨɡɟɦɧɢɯ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣ ɭ ɡɚɝɚɥɶɧɨɦɭ ɨɛɫɹɡɿ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɫɬɧɨɜɢɬɶ 2 %, ɜ ɬɨɣ ɱɚɫ ɹɤ ɜ ɍɝɨɪɳɢɧɿ 15 % ɡ ɬɟɧɞɟɧɰɿɽɸ ɧɚɛɥɢɡɢɬɢɫɶ ɞɨ ɡɜɢɱɧɨʀ ɞɥɹ Ɂɚɯɿɞɧɨʀ ȯɜɪɨɩɢ ɱɚɫɬɤɢ ɿɧɨɡɟɦɧɨɝɨ ɤɚɩɿɬɚɥɭ — 25 %). ɉɟɜɧɢɦ ɡɧɚɤɨɦ ɞɥɹ ɿɧɨɡɟɦɧɢɯ ɿɧɜɟɫɬɨɪɿɜ ɦɚɽ ɫɬɚɬɢ ɧɚɞɚɧɧɹ ɍɤɪɚʀɧɿ ɫɬɚɬɭɫɭ ɤɪɚʀɧɢ ɡ ɪɢɧɤɨɜɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨɸ, ɹɤɨɝɨ ɩɨɤɢ ɳɨ ɜɨɧɚ ɧɟ ɦɚɽ. ɋɟɪɟɞ ɿɧɨɡɟɦɧɢɯ ɿɧɜɟɫɬɨɪɿɜ ɞɨɦɿɧɭɽ Ɋɨɫɿɣɫɶɤɚ Ɏɟɞɟɪɚɰɿɹ. ɐɟ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɪɨɫɿɣɫɶɤɿ, ɹɤ ɿ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɿ ɿɧɜɟɫɬɨɪɢ, ɦɚɸɬɶ ɞɨɫɜɿɞ ɪɨɛɨɬɢ ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ, ɩɨɥɿɬɢɱɧɨʀ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɧɟɫɬɚɛɿɥɶɧɨɫɬɿ. Ɍɨɦɭ ɫɟɪɟɞ ɭɫɿɯ ɫɤɥɚɞɨɜɢɯ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɨɝɨ ɤɥɿɦɚɬɭ ɞɥɹ ɧɢɯ ɜɢɡɧɚɱɚɥɶɧɢɦ ɽ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɣ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥ. Ɂɚ ɞɚɧɢɦɢ Ⱦɟɪɠɤɨɦɫɬɚɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɭ ɛɭɥɨ ɿɧɜɟɫɬɨɜɚɧɨ 19481,2 ɦɥɧ ɝɪɧ, ɚɛɨ 393,9 ɝɪɧ/ɨɫɨɛɭ. Ⱦɚɧɿ ɩɪɨ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿʀ ɩɨ ɪɟɝɿɨɧɚɯ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɨɞɚɧɨ ɜ ɬɚɛɥ. 21. Ⱥɧɚɥɿɡ ɞɚɧɢɯ ɬɚɛɥ. 21 ɞɚɽ ɡɦɨɝɭ ɫɬɜɟɪɞɠɭɜɚɬɢ, ɳɨ ɜɢɫɨɤɨɸ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɨɸ ɚɤɬɢɜɧɿɫɬɸ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶɫɹ ɪɟɝɿɨɧɢ, ɡɚɝɚɥɶɧɢɣ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɹɤɢɯ ɜɢɳɿ ɡɚ ɫɟɪɟɞɧɿɣ ɞɥɹ ɤɪɚʀɧɢ. ɇɚɣɛɿɥɶɲɨɸ ɞɨɜɿɪɨɸ ɿɧɜɟɫɬɨɪɿɜ ɤɨɪɢɫɬɭɽɬɶɫɹ ɦ. Ʉɢʀɜ. Ɏɿɧɚɧɫɨɜɚ ɿ ɩɨɥɿɬɢɱɧɚ ɩɟɪɲɿɫɬɶ, ɦɿɫɰɟɡɧɚɯɨɞɠɟɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɿ ɨɮɿɫɿɜ ɛɚɝɚɬɶɨɯ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɪɨɛɢɬɶ ɫɬɨɥɢɰɸ ɨɞɧɨɨɫɿɛɧɢɦ ɥɿɞɟɪɨɦ ɭ ɡɚɥɭɱɟɧɧɿ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. Ʉɪɿɦ Ʉɢɽɜɚ, ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɨ-ɩɪɢɜɚɛɥɢɜɢɦɢ ɜɢɹɜɥɹɸɬɶɫɹ Ⱦɧɿɩɪɨɩɟɬɪɨɜɫɶɤɚ, Ɂɚɩɨɪɿɡɶɤɚ, Ⱦɨɧɟɰɶɤɚ, Ɉɞɟɫɶɤɚ, ɏɚɪɤɿɜɫɶɤɚ ɨɛɥɚɫɬɿ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɞɥɹ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɡɿ ɡɧɢɠɟɧɢɦ ɪɿɜɧɟɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɫɢɥ ɫɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ «ɡɚɦɤɧɭɬɢɣ ɥɚɧɰɸɝ» (ɪɢɫ. 19). ɋɥɚɛɤɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɫɢɥ

ȼɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣ

Ɇɚɥɢɣ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɟɮɟɤɬ

ȼɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɦɨɬɢɜɚɰɿʀ ɞɥɹ ɿɧɜɟɫɬɨɪɿɜ

Ɋɢɫ. 19. Ɂɚɦɤɧɭɬɢɣ ɥɚɧɰɸɝ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨ ɫɥɚɛɤɢɯ ɪɟɝɿɨɧɿɜ 255

256

ɍɤɪɚʀɧɚ ȺɊ Ʉɪɢɦ ȼɿɧɧɢɰɶɤɚ ȼɨɥɢɧɫɶɤɚ Ⱦɧɿɩɪɨɩɟɬɪɨɜɫɶɤɚ Ⱦɨɧɟɰɶɤɚ ɀɢɬɨɦɢɪɫɶɤɚ Ɂɚɤɚɪɩɚɬɫɶɤɚ Ɂɚɩɨɪɿɡɶɤɚ ȱɜ.-Ɏɪɚɧɤɿɜɫɶɤɚ Ʉɢʀɜɫɶɤɚ Ʉɿɪɨɜɨɝɪɚɞɫɶɤɚ Ʌɭɝɚɧɫɶɤɚ Ʌɶɜɿɜɫɶɤɚ Ɇɢɤɨɥɚʀɜɫɶɤɚ Ɉɞɟɫɶɤɚ ɉɨɥɬɚɜɫɶɤɚ Ɋɿɜɧɟɧɫɶɤɚ ɋɭɦɫɶɤɚ Ɍɟɪɧɨɩɿɥɶɫɶɤɚ ɏɚɪɤɿɜɫɶɤɚ ɏɟɪɫɨɧɫɶɤɚ ɏɦɟɥɶɧɢɰɶɤɚ ɑɟɪɤɚɫɶɤɚ ɑɟɪɧɿɜɟɰɶɤɚ ɑɟɪɧɿɝɿɜɫɶɤɚ ɦ. Ʉɢʀɜ ɦ. ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ

Ɉɛɥɚɫɬɶ

19841,2 618,7 255,9 239,3 1890,6 2506,4 221,6 279,5 1069,8 523,5 770,5 225,6 927,2 811,4 402,3 1028,1 1278,8 300,8 476,7 159,8 1125,2 177,1 363,1 248,5 103,7 353,9 3018,0 105,2

ɍɫɶɨɝɨ, ɦɥɧ ɝɪɧ

13989,7 408,7 172,6 151,1 1525,6 2219,6 154,4 187,0 925,2 296,2 567,8 172,6 790,1 596,4 326,9 775,8 1123,5 241,9 343,9 75,2 866,8 116,9 221,4 172,5 67,9 293,7 1166,1 30,2

ȼɢɪɨɛɧɢɱɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ

28,2 33,9 32,5 36,8 19,3 11,4 30,3 33,1 13,5 43,4 26,3 23,5 14,8 26,5 18,8 24,5 12,1 19,6 27,9 53,0 23,0 34,0 39,0 30,6 34,5 17,0 61,4 71,3

ɦɥɧ ɝɪɧ

5491,5 210,0 83,3 88,2 365,0 286,8 67,2 92,5 144,6 227,3 202,7 53,0 137,1 215,0 75,4 252,3 155,3 59,1 132,8 84,6 258,4 60,2 141,7 76,0 35,8 60,3 1851,9 75,0

257

% ɞɨ ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɨɛɫɹɝɭ

ɇɟɜɢɪɨɛɧɢɱɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ

ɍ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ

393,9 296,1 141,9 226,6 510,8 508,2 155,5 218,8 535,7 961,9 422,2 195,0 351,6 300,9 310,3 412,6 764,2 254,4 357,7 138,6 381,5 144,8 249,6 171,8 110,9 276,0 1160,1 270,0

ɇɚ ɞɭɲɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɝɪɧ\ ɨɫɨɛɭ

ȱɇȼȿɋɌɂɐȱȲ ȼ ɈɋɇɈȼɇɂɃ ɄȺɉȱɌȺɅ ɍ 2000 Ɋ. [11]

282,9 195,6 95,7 143,1 412,2 450,0 108,4 146,4 463,3 204,8 311,1 149,2 299,6 221,2 252,1 311,3 671,4 204,6 258,1 65,2 293,9 95,6 152,2 119,2 72,6 229,1 448,3 77,5

ɜɢɪɨɛɧɢɱɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɝɪɧ / ɨɫɨɛɭ

111,0 100,5 46,2 83,5 98,6 58,1 47,2 72,4 72,4 157,1 111,1 45,8 52,0 79,7 58,2 101,2 92,8 50,0 99,7 73,4 87,6 49,2 97,4 52,5 38,3 47,0 711,9 192,5

ɧɟɜɢɪɨɛɧɢɱɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɝɪɧ/ɨɫɨɛɭ

ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɨɛ’ɽɤɬɢ

Ɍɚɛɥɢɰɹ 21

5.3. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ: ФІНАНСОВИЙ МЕХАНІЗМ 5.3.1. ВНУТРІШНІ МІЖУРЯДОВІ ФІНАНСОВІ ВІДНОСИНИ 1. Сутність місцевих фінансів. 2. Місцеві фінансові органи та їхні функції. 3. Функції місцевих фінансів. 4. Поняття про внутрішні міжурядові фінансові відносини. 5. Бюджетний федералізм. 6. Бюджетний унітаризм і форми бюджетної децентралізації. 1. Сутність місцевих фінансів. ɇɚɹɜɧɿɫɬɶ ɡɚɜɞɚɧɶ ɿ ɮɭɧɤɰɿɣ, ɳɨ ɩɨɤɥɚɞɚɸɬɶɫɹ ɧɚ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ, ɽ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨɸ ɩɪɢɱɢɧɨɸ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɫɬɿ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɞɥɹ ɰɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ. əɤɳɨ ɩɪɢɱɢɧɨɸ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɭɡɚɝɚɥɿ ɽ ɩɨɹɜɚ ɞɟɪɠɚɜɢ ɿ ɬɨɜɚɪɧɨ-ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ, ɬɨ ɩɪɢɱɢɧɨɸ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɽ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɨɥɟɤɬɢɜɿɜ, ɜɿɞɨɤɪɟɦɥɟɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɣ ɿ ɡɚɜɞɚɧɶ, ɹɤɿ ɩɨɤɥɚɞɚɸɬɶɫɹ ɧɚ ʀɯɧɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ. Ɏɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ʀɯɧɿɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɭ ɪɿɡɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɜɿɞɛɭɜɚɥɨɫɹ ɜ ɤɿɧɰɿ XVIII — ɧɚ ɩɨɱɚɬɤɭ ɏȱɏ ɫɬ. ȼ Ⱥɧɝɥɿʀ, ɋɒȺ ɬɚ ɞɟɹɤɢɯ ɿɧɲɢɯ ɚɧɝɥɨɦɨɜɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɡɚɫɚɞɚɯ, ɛɥɢɡɶɤɢɯ ɞɨ ɬɟɨɪɿʀ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɩɪɚɜ ɝɪɨɦɚɞɢ, ɭ Ɏɪɚɧɰɿʀ — ɧɚ ɡɚɫɚɞɚɯ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɬɟɨɪɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɭ Ɋɨɫɿʀ ɬɚ ɇɿɦɟɱɱɢɧɿ — ɧɚ ɿɞɟɹɯ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨ-ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɬɟɨɪɿʀ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɜ ɤɨɠɧɿɣ ɤɪɚʀɧɿ ɮɨɪɦɭɜɚɜɫɹ ɿɧɫɬɢɬɭɬ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ. Ɂɚ ɱɚɫɿɜ Ɋɚɞɹɧɫɶɤɨɝɨ ɋɨɸɡɭ ɿɧɫɬɢɬɭɬ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɛɭɥɨ ɡɧɢɳɟɧɨ — ʀɦ ɧɟ ɛɭɥɨ ɦɿɫɰɹ ɜ ɤɨɦɚɧɞɧɨ-ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. Ȼɿɥɶɲɟ ɧɿɠ ɧɚ 70 ɪɨɤɿɜ ɭ ɧɚɲɿɣ ɤɪɚʀɧɿ ɛɭɥɨ ɡɚɝɚɥɶɦɨɜɚɧɨ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɫɢɫɬɟɦɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ, ɿ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɡ ɧɚɛɭɬɬɹɦ ɍɤɪɚʀɧɨɸ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɦɢ ɩɨɱɢɧɚɽɦɨ ɛɭɞɭɜɚɬɢ ɰɸ ɫɢɫɬɟɦɭ «ɡ ɧɭɥɹ». Фінанси місцевих органів влади — це система формування, розподілу і використання місцевою владою фінансових ресурсів для забезпечення місцевими органами влади покладених на них функцій і завдань як власних, так і делегованих.

ɉɨɧɹɬɬɹ ɦɿɫɰɟɜɿ ɮɿɧɚɧɫɢ ɽ ɫɢɧɨɧɿɦɨɦ ɩɨɧɹɬɬɹ ɮɿɧɚɧɫɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ. ɋɢɫɬɟɦɚ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɛɭɞɭɽɬɶɫɹ ɞɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɭɫɬɪɨɸ ɤɪɚʀɧɢ. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɮɨɪɦɚɦɢ ɦɿɫɰɟ257

ɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɽ ɮɿɧɚɧɫɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ (ɮɿɧɚɧɫɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ), ɮɿɧɚɧɫɢ ȺɊ Ʉɪɢɦ, ɮɿɧɚɧɫɢ ɨɛɥɚɫɬɿ (ɦɿɫɬ Ʉɢʀɜ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ), ɮɿɧɚɧɫɢ ɪɚɣɨɧɭ. 2. Місцеві фінансові органи та їхні функції. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɿɫɧɭɽ ɞɜɚ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɪɿɡɧɨɜɢɞɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ: ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ. Ⱦɨ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɭ ɫɢɫɬɟɦɿ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɟɪɬɢɤɚɥɿ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: x Ɇɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɨ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ȺɊ Ʉɪɢɦ; x ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɿ ɜɿɞɞɿɥɢ ɨɛɥɚɫɧɢɯ, Ʉɢʀɜɫɶɤɨʀ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶɫɶɤɨʀ ɦɿɫɶɤɢɯ, ɪɚɣɨɧɧɢɯ, ɪɚɣɨɧɧɢɯ ɭ ɦɿɫɬɿ Ʉɢʀɜ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ. Ʉɪɿɦ ɰɢɯ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ, ɧɚ ɜɢɳɟɡɚɡɧɚɱɟɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹɯ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɭ ɪɚɣɨɧɚɯ ɦɿɫɬ ɨɛɥɚɫɧɨɝɨ ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɭɜɚɧɧɹ, ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɸɬɶ: x ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ Ƚɨɥɨɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ; x ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ Ƚɨɥɨɜɧɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɨ-ɪɟɜɿɡɿɣɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ; x ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ Ƚɨɥɨɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɚɡɧɚɱɟɣɫɬɜɚ. ɐɿ ɨɪɝɚɧɢ ɧɟ ɜɯɨɞɹɬɶ ɞɨ ɫɤɥɚɞɭ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ ɿ ɦɚɸɬɶ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɟ ɩɿɞɩɨɪɹɞɤɭɜɚɧɧɹ. ɇɚ ɦɿɫɰɟɜɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɩɨɤɥɚɞɟɧɿ ɡɚɜɞɚɧɧɹ, ɹɤɿ ɥɨɝɿɱɧɨ ɜɢɩɥɢɜɚɸɬɶ ɿɡ ɫɚɦɨʀ ɫɭɬɧɨɫɬɿ ɿ ɮɭɧɤɰɿɣ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ. 3. Функції місцевих фінансів. Ⱦɨ ɮɭɧɤɰɿɣ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɩɟɪɟɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ȼȼɉ. Ⱦɨ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɦɨɛɿɥɿɡɭɽɬɶɫɹ ɡɧɚɱɧɚ ɱɚɫɬɢɧɚ ȼȼɉ. Ɍɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɦɿɫɰɟɜɿ ɮɿɧɚɧɫɢ ɽ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɦ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɞɟɪɠɚɜɢ. ɐɟ ɨɡɧɚɱɚɽ, ɳɨ ɩɨɪɹɞ ɿɡ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹɦ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɫɮɟɪ ɞɿɽ ʀɯɧɽ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɟ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ; ɮɿɫɤɚɥɶɧɚ ɮɭɧɤɰɿɹ. Ɂɚɜɞɹɤɢ ɮɿɫɤɚɥɶɧɿɣ ɮɭɧɤɰɿʀ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶɫɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɦɢ ɞɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ʀɯ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ. əɤ ɛɚɱɢɦɨ, ɮɿɫɤɚɥɶɧɚ ɮɭɧɤɰɿɹ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɚ ɿ ɞɟɪɠɚɜɿ, ɿ ɪɟɝɿɨɧɭ. ɉɪɨɬɟ ɮɿɫɤɚɥɶɧɚ ɮɭɧɤɰɿɹ ɞɟɪɠɚɜɢ ɧɟ ɦɚɽ ɨɛɦɟɠɟɧɶ, ɚ ɦɟɠɿ ɮɿɫɤɚɥɶɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɨɛɦɟɠɟɧɿ ɞɟɪɠɚɜɨɸ; ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɨɫɬɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. Ⱦɟɪɠɚɜɚ ɿ ɪɟɝɿɨɧɢ ɪɨɡɩɨɞɿɥɹɸɬɶ ɦɿɠ ɫɨɛɨɸ ɡɚɜɞɚɧɧɹ ɬɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɧɚɞɚɧɧɹ ɝɪɨɦɚɞɹɧɚɦ ɤɪɚʀɧɢ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ; ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɨɫɬɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ. Ɏɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɽ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɸ ɭɦɨɜɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɹɤ ɧɚ ɦɚɤɪɨ-, ɬɚɤ ɿ ɧɚ ɦɿɤɪɨɪɿɜɧɿ; 258

ɚɝɟɧɬɫɶɤɚ ɮɭɧɤɰɿɹ. ȼɨɧɚ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɚ ɡ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹɦ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ, ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɢɯ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨɸ ɜɥɚɞɨɸ. ɍ ɰɿɣ ɫɮɟɪɿ — ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨʀ ɛɟɡɩɟɤɢ, ɨɯɨɪɨɧɢ ɩɪɚɜɨɩɨɪɹɞɤɭ, ɨɛɨɪɨɧɢ, ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɡɚɤɨɧɧɨɫɬɿ, ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɧɚɝɥɹɞɭ, ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿʀ ɬɨɳɨ. 4. Поняття про внутрішні міжурядові фінансові відносин. Ⱥɧɚɥɿɡɭɸɱɢ ɨɫɧɨɜɧɿ ɮɭɧɤɰɿʀ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɦɨɠɧɚ ɞɿɣɬɢɫɹ ɜɢɫɧɨɜɤɭ: ɦɿɫɰɟɜɿ ɮɿɧɚɧɫɢ ɧɟɪɨɡɪɢɜɧɨ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɡ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦɢ ɮɿɧɚɧɫɚɦɢ. ȼɿɞ ɤɨɧɮɿɝɭɪɚɰɿʀ ɰɢɯ ɡɜ’ɹɡɤɿɜ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɭɫɿɽʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ. ɍ ɯɨɞɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɿ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɩɟɜɧɢɯ ɡɚɜɞɚɧɶ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ ɪɿɡɧɢɯ ɪɿɜɧɿɜ (ɭɪɹɞɢ) ɜɡɚɽɦɨɞɿɸɬɶ ɿ ɫɩɿɜɩɪɚɰɸɸɬɶ ɦɿɠ ɫɨɛɨɸ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ ɿ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿ ɦɿɠɭɪɹɞɨɜɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ. Внутрішні міжурядові фінансові відносини (ВМФВ) — це реальні фінансові відносини, які склалися між різними рівнями влади по вертикалі.

ȼɆɎȼ ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ ɦɿɠ ɭɫɿɦɚ ɪɿɜɧɹɦɢ ɜɥɚɞɢ, ɹɤɿ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɹɤ ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɛɸɞɠɟɬɧɨ-ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ. Ʉɪɚʀɧɢ ɮɨɪɦɭɸɬɶ ɫɢɫɬɟɦɭ ȼɆɎȼ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɬɚɤɢɯ ɬɟɨɪɟɬɢɱɧɢɯ ɤɨɧɰɟɩɰɿɣ: x ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦɭ; x ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɭɧɿɬɚɪɢɡɦɭ; x ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɚɰɿʀ; x ɫɭɛɫɢɞɚɪɧɨɫɬɿ. 5. Бюджетний федералізм. Ȼɸɞɠɟɬɧɢɣ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦ ɩɨɤɥɚɞɟɧɨ ɜ ɨɫɧɨɜɭ ȼɆɎȼ ɭ ɞɟɪɠɚɜɚɯ ɡ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɢɦ ɭɫɬɪɨɽɦ. Ȳʀ ɯɚɪɚɤɬɟɪɧɿ ɪɢɫɢ: 1) ɱɿɬɤɟ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɜɢɬɪɚɬ ɪɿɡɧɢɯ ɪɿɜɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɡ ɧɚɞɚɧɧɹɦ ʀɯ ɮɿɫɤɚɥɶɧɢɦɢ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹɦɢ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɮɨɪɦɭɜɚɬɢ ɜɥɚɫɧɭ ɩɪɢɛɭɬɤɨɜɭ ɛɚɡɭ; 2) ȼɆɎȼ ɛɭɞɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɞɨɝɨɜɿɪɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɮɨɪɦ ʀɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ; 3) ɭ ɩɪɨɰɟɫɿ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɤɨɧɮɿɝɭɪɚɰɿʀ ȼɆɎȼ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɿ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ ɜɢɫɬɭɩɚɸɬɶ ɪɿɜɧɨɩɪɚɜɧɢɦɢ ɩɚɪɬɧɟɪɚɦɢ. ɉɪɚɤɬɢɱɧɚ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɹ ɤɨɧɰɟɩɰɿʀ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦɭ ɜ ɪɿɡɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɡɭɦɨɜɢɥɚ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ʀʀ ɞɜɨɯ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɦɨɞɢɮɿɤɚɰɿɣ, ɚ ɫɚɦɟ: x ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨʀ ɦɨɞɟɥɿ — ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽɬɶɫɹ ɫɭɬɬɽɜɨɸ ɮɿɫɤɚɥɶɧɨɸ ɚɜɬɨɧɨɦɿɽɸ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɿ ɩɨɪɿɜ259

ɧɹɧɨ ɨɛɦɟɠɟɧɢɦ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɨɦ. ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɚ ɜɥɚɞɚ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɧɟ ɡɚɣɦɚɽɬɶɫɹ ɩɪɨɛɥɟɦɚɦɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɿɜ (ɋɒȺ). x ɤɨɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨʀ ɦɨɞɟɥɿ — ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽɬɶɫɹ ɬɿɫɧɢɦ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɨɦ ɪɿɡɧɢɯ ɪɿɜɧɿɜ ɜɥɚɞɢ. ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɚ ɜɥɚɞɚ ɚɤɬɢɜɧɨ ɩɿɤɥɭɽɬɶɫɹ ɩɪɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɽɞɢɧɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɧɚ ɜɫɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɞɟɪɠɚɜɢ (ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɯ ɤɪɚʀɧ). 6. Бюджетний унітаризм і форми бюджетної децентралізації. Ȼɸɞɠɟɬɧɢɣ ɭɧɿɬɚɪɢɡɦ — ɰɟ ɬɚɤɚ ɮɨɪɦɚ ȼɆɎȼ, ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɹɤɨʀ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨɸ ɜɥɚɞɨɸ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɧɢɣ ɭɧɿɬɚɪɢɡɦ ɩɨɤɥɚɞɟɧɨ ɜ ɨɫɧɨɜɭ ɆȼɎȼ ɜ ɭɧɿɬɚɪɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ. ɉɪɨɬɟ ɯɚɪɚɤɬɟɪɧɨɸ ɨɡɧɚɤɨɸ 70—90-ɯ ɪɨɤɿɜ ɏɏ ɫɬ. ɽ ɪɨɡɲɢɪɟɧɧɹ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɜ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɭɧɿɬɚɪɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜ. ɉɪɨɰɟɫ ɪɨɡɲɢɪɟɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɨɬɪɢɦɚɜ ɧɚɡɜɭ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɚɰɿʀ. Ȼɸɞɠɟɬɧɚ ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɚɰɿɹ ɦɿɫɬɢɬɶ ɭ ɫɨɛɿ ɪɢɫɢ ɹɤ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦɭ, ɬɚɤ ɿ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɭɧɿɬɚɪɢɡɦɭ. ɍ ɧɚɲ ɱɚɫ ɭɫɟ ɛɿɥɶɲɨɝɨ ɫɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɧɚɛɭɜɚɽ ɫɩɟɰɢɮɿɱɧɚ ɮɨɪɦɚ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɚɰɿʀ, ɹɤɚ ɨɬɪɢɦɚɥɚ ɧɚɡɜɭ ɫɭɛɫɢɞɚɪɧɨɫɬɿ. Ɉɫɧɨɜɧɿ ɪɢɫɢ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɫɭɛɫɢɞɚɪɧɨɫɬɿ: 1) ɜɥɚɞɚ ɜɢɳɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɦɨɠɟ ɜɬɪɭɱɚɬɢɫɹ ɞɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɫɮɟɪɢ ɜɥɚɞɢ ɧɢɠɱɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɥɢɲɟ ɬɿɽɸ ɦɿɪɨɸ, ɹɤɨɸ ɞɪɭɝɚ ɩɪɨɞɟɦɨɧɫɬɪɭɜɚɥɚ ɿ ɞɨɜɟɥɚ ɫɜɨɸ ɧɟɫɩɪɨɦɨɠɧɿɫɬɶ ɜɢɪɿɲɭɜɚɬɢ ɩɟɜɧɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ; 2) ɬɟɪɦɿɧ ɫɭɛɫɢɞɚɪɧɿɫɬɶ ɨɡɧɚɱɚɽ ɞɨɩɨɦɨɝɭ. Ⱦɨɩɨɦɨɝɚ ɩɨɜɢɧɧɚ ɫɩɪɢɹɬɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿɣ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɚɥɟ ɧɟ ʀʀ ɩɿɞɥɟɝɥɨɫɬɿ; 3) ɫɭɛɫɢɞɚɪɧɿɫɬɶ ʉɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨɦɭ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɦɿɠ ɪɿɡɧɢɦɢ ɪɿɜɧɹɦɢ ɜɥɚɞɢ. Ɂɚ ɬɚɤɢɯ ɭɦɨɜ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɦɿɠ ɪɿɡɧɢɦɢ ɪɿɜɧɹɦɢ ɜɥɚɞɢ ɛɭɞɭɸɬɶɫɹ ɥɢɲɟ ɧɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ; 4) ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɚ ɜɥɚɞɚ ɦɨɠɟ ɞɟɥɟɝɭɜɚɬɢ ɱɚɫɬɢɧɭ ɫɜɨʀɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɦɿɫɰɟɜɿɣ ɜɥɚɞɿ ɿ ɧɚɜɩɚɤɢ. Ʉɪɿɦ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦɭ, ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɭɧɿɬɚɪɢɡɦɭ ɿ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɚɰɿʀ, ɿɧɤɨɥɢ ɧɚ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɽɬɶɫɹ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ȼɆɎȼ «ɡɧɢɡɭ ɜɝɨɪɭ». ɍ ɩɟɜɧɨɦɭ ɫɟɧɫɿ ɰɹ ɫɢɫɬɟɦɚ ɩɨɛɭɞɨɜɚɧɚ ɧɚ ɦɚɬɪɢɤɭɥɹɪɧɢɯ ɜɧɟɫɤɚɯ. ɋɭɬɧɿɫɬɶ ɰɿɽʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɬɚɤɨɦɭ: x ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɩɨɬɨɤɿɜ ɩɨɱɢɧɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɛɚɡɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ; x ɛɚɡɨɜɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɩɟɪɟɞɚɸɬɶ ɱɚɫɬɢɧɭ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɧɚ ɛɿɥɶɲ ɜɢɳɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɩɟɪɟɞɚɧɢɯ ɧɚ ɰɟɣ ɪɿɜɟɧɶ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ. ȿɥɟɦɟɧɬɢ ɫɯɟɦɢ «ɡɧɢɡɭ ɜɝɨɪɭ» ɛɭɥɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɿ ɜ ɨɫɬɚɧɧɿɣ ɪɿɤ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɋɊɋɊ: ɤɨɧɫɨɥɿɞɨɜɚɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɋɊɋɊ ɫɤɥɚɞɚɜɫɹ ɡ ɦɚɬɪɢ260

ɤɭɥɹɪɧɢɯ ɜɧɟɫɤɿɜ ɫɨɸɡɧɢɯ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤ. ɐɟ ɫɬɚɥɨ ɨɞɧɿɽɸ ɡ ɩɪɢɱɢɧ ɪɨɡɩɚɞɭ ɋɊɋɊ. ɉɪɨɬɟ ɰɟ ɧɟ ɫɜɿɞɱɢɬɶ ɩɪɨ ɨɫɨɛɥɢɜɭ ɪɭɣɧɿɜɧɭ ɫɢɥɭ ɰɿɽʀ ɮɨɪɦɢ ȼɆɎȼ. Ⱥɞɠɟ ɡɚ ɩɨɞɿɛɧɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɮɨɪɦɭɽɬɶɫɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ȯɜɪɨɫɨɸɡɭ. Ɍɨɦɭ ɡɪɨɛɢɦɨ ɡɚɝɚɥɶɧɢɣ ɜɢɫɧɨɜɨɤ: ɧɟɦɚɽ ɩɨɝɚɧɢɯ ɱɢ ɞɨɛɪɢɯ ɮɨɪɦ ȼɆɎȼ. ȿɮɟɤɬɢɜɧɿɫɬɶ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɨɞɧɿɽʀ ɡ ɧɢɯ ɱɢ ɩɟɜɧɨʀ ʀɯɧɶɨʀ ɤɨɦɛɿɧɚɰɿʀ ɡɚɥɟɠɢɬɶ ɜɿɞ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨʀ ɿɫɬɨɪɢɱɧɨʀ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɫɢɬɭɚɰɿʀ ɜ ɬɿɣ ɱɢ ɿɧɲɿɣ ɤɪɚʀɧɿ. 5.3.2. ФІНАНСОВА АВТОНОМІЯ РЕГІОНІВ 1. Поняття про фінансову автономію. 2. Джерела доходів територій. 3. Класифікація видатків територій. 4. Кількісні показники фінансової автономії. 1. Поняття про фінансову автономію. ɉɟɪɟɞ ɭɫɿɦɚ ɤɪɚʀɧɚɦɢ, ɜ ɹɤɢɯ ɩɪɚɤɬɢɤɭɽɬɶɫɹ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɦɿɠ ɪɿɡɧɢɦɢ ɪɿɜɧɹɦɢ ɜɥɚɞɢ, ɩɨɫɬɚɽ ɩɢɬɚɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ. Фінансова автономія — це право і можливість прийняття рішень у фінансовій сфері.

əɤɳɨ ɰɟ ɩɪɚɜɨ ɧɟ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɟ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ, ɦɿɫɰɟɜɚ ɜɥɚɞɚ ɧɟ ɦɚɽ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ. Ɇɚɫɲɬɚɛɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɦɨɠɧɚ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɡɚ ɞɟɤɿɥɶɤɨɦɚ ɤɪɢɬɟɪɿɹɦɢ, ɚ ɫɚɦɟ: x ɩɪɚɜɨ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɪɨɡɪɨɛɥɸɜɚɧɧɹ, ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɜɚɬɢ ɿ ɜɢɤɨɧɭɜɚɬɢ ɦɿɫɰɟɜɢɣ ɛɸɞɠɟɬ; x ɩɪɚɜɨ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ; x ɩɪɚɜɨ ɫɬɜɨɪɸɜɚɬɢ ɩɨɡɚɛɸɞɠɟɬɧɿ, ɜɚɥɸɬɧɿ, ɫɬɪɚɯɨɜɿ, ɩɟɧɫɿɣɧɿ ɬɚ ɿɧɲɿ ɰɿɥɶɨɜɿ ɮɨɧɞɢ; x ɩɪɚɜɨ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɡɚɣɦɢ, ɤɪɟɞɢɬɭɜɚɬɢ ɿ ɜɢɫɬɭɩɚɬɢ ɝɚɪɚɧɬɨɦ ɩɨɜɟɪɧɟɧɧɹ ɤɪɟɞɢɬɿɜ; x ɩɪɚɜɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɜɚɧɧɹ ɰɿɧɢ ɣ ɬɚɪɢɮɢ ɧɚ ɩɪɨɞɭɤɰɿɸ ɿ ɩɨɫɥɭɝɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɿ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɹɤɿ ɡɧɚɯɨɞɹɬɶɫɹ ɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɿ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ; x ɩɪɚɜɨ ɜɜɨɞɢɬɢ ɲɬɪɚɮɢ ɬɚ ɿɧɲɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɫɚɧɤɰɿʀ; x ɩɪɚɜɨ ɫɬɜɨɪɸɜɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɤɪɟɞɢɬɧɿ ɭɫɬɚɧɨɜɢ. 2. Джерела доходів територій. Ɉɞɧɿɽɸ ɡ ɨɡɧɚɤ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ ɽ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɜɥɚɫɧɢɯ, ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ, ɞɠɟɪɟɥ ɞɨɯɨɞɿɜ. Ⱦɥɹ 261

ɡ’ɹɫɭɜɚɧɧɹ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɟɣ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜ ɫɮɟɪɿ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ ɫɥɿɞ ɧɚɝɚɞɚɬɢ, ɳɨ ɨɪɝɚɧɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɽ: x ɫɭɛ’ɽɤɬɨɦ ɮɿɫɤɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ; x ɫɭɛ’ɽɤɬɨɦ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɤɪɟɞɢɬɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ; x ɫɭɛ’ɽɤɬɨɦ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɜ ɫɮɟɪɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ; x ɫɭɛ’ɽɤɬ ɦɚɣɧɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ. əɤ ɫɭɛ’ɽɤɬ ɮɿɫɤɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ ɨɬɪɢɦɭɸɬɶ ɞɨɯɨɞɢ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɩɨɞɚɬɤɨɜɢɯ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɶ ɬɚ ɩɥɚɬɟɠɿɜ. Ȳɯ ɩɟɪɟɥɿɤ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɣ Ȼɸɞɠɟɬɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɍɫɿ ɩɨɞɚɬɤɢ ɿ ɡɛɨɪɢ, ɹɤɿ ɡɚɪɚɯɨɜɭɸɬɶɫɹ ɞɨ ɞɨɯɨɞɿɜ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɧɚ ɬɪɢ ɝɪɭɩɢ, ɚ ɫɚɦɟ: ɦɿɫɰɟɜɿ ɩɨɞɚɬɤɢ ɿ ɡɛɨɪɢ. Ⱦɟɪɠɚɜɨɸ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ʀɯ ɩɟɪɟɥɿɤ ɿ ɝɪɚɧɢɱɧɿ ɫɬɚɜɤɢ. Ʉɨɧɤɪɟɬɧɢɣ ɩɟɪɟɥɿɤ ɩɨɞɚɬɤɿɜ ɿ ɡɛɨɪɿɜ, ɹɤɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɧɚ ɞɚɧɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ; ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɿ ɩɨɞɚɬɤɢ ɿ ɡɛɨɪɢ. ɉɟɪɟɥɿɤ ɿ ɫɬɚɜɤɢ ɰɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ ɿ ɡɛɨɪɿɜ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɸɬɶɫɹ ɞɟɪɠɚɜɨɸ. ȼɿɧ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɣ ɞɥɹ ɜɫɿɯ ɪɟɝɿɨɧɿɜ. ɇɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ ɡɚ ɰɢɦɢ ɩɨɞɚɬɤɚɦɢ ɿ ɡɛɨɪɚɦɢ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɿ ɡɚ ɛɸɞɠɟɬɚɦɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɧɚ ɞɨɜɝɨɫɬɪɨɤɨɜɿɣ ɨɫɧɨɜɿ; ɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɿ ɞɨɯɨɞɢ — ɞɨɯɨɞɢ, ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɹɤɢɯ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɰɟɧɬɪɚɥɿɡɨɜɚɧɨ ɦɿɠ ɪɿɡɧɢɦɢ ɪɿɜɧɹɦɢ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ. əɤ ɫɭɛ’ɽɤɬ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɤɪɟɞɢɬɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ ɦɨɠɭɬɶ ɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɞɨɯɨɞɢ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɤɪɟɞɢɬɿɜ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɜɨɧɢ ɦɨɠɭɬɶ ɫɚɦɿ ɜɢɫɬɭɩɚɬɢ ɜ ɪɨɥɿ ɤɪɟɞɢɬɨɪɚ, ɪɨɡɦɿɳɭɸɱɢ ɬɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɬɢɦɱɚɫɨɜɨ ɜɿɥɶɧɿ ɤɨɲɬɢ. əɤ ɫɭɛ’ɽɤɬ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɜ ɫɮɟɪɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ ɦɨɠɭɬɶ ɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɩɪɢɛɭɬɨɤ. Ɍɪɟɛɚ ɡɚɡɧɚɱɢɬɢ, ɳɨ ɰɟɣ ɜɢɞ ɞɨɯɨɞɿɜ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɩɨɬɪɟɛɭɽ ɧɟɝɚɣɧɨɝɨ ɜɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ. Ɍɨɦɭ ɽ ɞɜɿ ɩɪɢɱɢɧɢ. ɉɨ-ɩɟɪɲɟ, ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ ɽ ɦɨɧɨɩɨɥɿɫɬɚɦɢ ɭ ɰɿɣ ɫɮɟɪɿ. Ɂ ɪɨɤɭ ɜ ɪɿɤ ɫɤɨɪɨɱɭɽɬɶɫɹ ɩɟɪɟɥɿɤ ɩɨɫɥɭɝ, ɹɤɿ ɝɪɨɦɚɞɹɧɢ ɨɬɪɢɦɭɸɬɶ ɜɿɞ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɛɟɡɤɨɲɬɨɜɧɨ. Ɇɟɯɚɧɿɡɦɭ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɨɝɨ ɜɩɥɢɜɭ ɧɚ ɰɟɣ ɩɪɨɰɟɫ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɧɟɦɚɽ. ɉɨ-ɞɪɭɝɟ, ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ ɡɚ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɫɥɭɝ ɩɨɬɪɚɩɥɹɸɬɶ ɧɟ ɞɨ «ɡɚɝɚɥɶɧɨɝɨ ɤɚɡɚɧɚ» ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ, ɚ ɧɚ ɫɭɛɪɚɯɭɧɤɢ ɬɿɽʀ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ, ɹɤɚ ɧɚɞɚɽ ɩɨɫɥɭɝɢ. Ɍɨɛɬɨ ɰɿ ɤɨɲɬɢ ɣɞɭɬɶ ɧɚ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨʀ ɭɩɪɚɜɥɿɧɫɶɤɨʀ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ, ɚ ɞɨɯɨɞɢ ɪɟɝɿɨɧɭ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɧɟ ɡɛɿɥɶɲɭɸɬɶɫɹ. əɤ ɫɭɛ’ɽɤɬ ɦɚɣɧɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ ɦɨɠɭɬɶ ɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢ ɞɨɯɿɞ ɡ ɩɪɨɞɚɠɭ ɦɚɣɧɚ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɭ ɜɢɝɥɹɞɿ ɨɪɟɧɞɢ ɦɚɣɧɚ, ɧɟɪɭɯɨɦɨɫɬɿ ɿ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ. əɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɡɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɸ ɨɡɧɚɤɨɸ ɜɢɞɿɥɹɸɬɶ ɞɜɚ ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ: ɞɟɪɠɚɜɚ ɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɫɮɨɪɦɨɜɚɧɿ ɬɚɤɿ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ: ɞɟɪɠɚɜɧɚ ɿ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɚ (ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɚ). Ɏɚɤɬɢɱɧɨ ɩɪɚɜɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫ262

ɬɿ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɨɱɚɥɨ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢɫɹ ɡ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹɦ ɉɨɫɬɚɧɨɜɢ ɄɆɍ ʋ 311 ɜɿɞ 5.11.1991 ɪ. «ɉɪɨ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɦɿɠ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɨɸ (ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚɧɫɶɤɨɸ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ ɿ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ (ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɸ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ)». ɇɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɫɜɿɬɨɜɨʀ ɩɪɚɤɬɢɤɢ, ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɫɮɨɪɦɭɜɚɥɚɫɹ ɧɚ ɛɟɡɨɩɥɚɬɧɿɣ ɨɫɧɨɜɿ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɩɨɫɬɚɧɨɜɢ, ɫɬɚɥɢ ɨɛɥɚɫɬɿ, ɦɿɫɬɚ Ʉɢʀɜ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ ɬɚ ʀɯɧɿ ɪɚɣɨɧɢ, ɪɚɣɨɧɢ, ɦɿɫɬɚ, ɫɟɥɚ, ɫɟɥɢɳɚ. ɇɚɬɨɦɿɫɬɶ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜ ɩɟɪɟɜɚɠɧɿɣ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɤɪɚʀɧ ɽ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ. ɍ ɩɪɨɰɟɫɿ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɱɿɥɶɧɿ ɩɨɡɢɰɿʀ ɡɚɣɧɹɥɢ ɨɛɥɚɫɬɿ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɦɿɫɬɚ Ʉɢʀɜ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ. Ɍɚɤ, ɩɨɫɬɚɧɨɜɨɸ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɣ ɩɟɪɟɥɿɤ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ, ɹɤɿ ɧɚ ɛɟɡɨɩɥɚɬɧɿɣ ɨɫɧɨɜɿ ɩɟɪɟɞɚɜɚɜɫɹ ɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɨɛɥɚɫɬɹɦ, ɦɿɫɬɨɦ Ʉɢʀɜ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ. ɉɨɞɚɥɶɲɢɣ ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɦɿɠ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦɢ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹɦɢ ɧɢɠɱɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɜɿɞɛɭɜɚɜɫɹ ɡɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɜɢɤɨɧɤɨɦɭ ɪɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɜɢɳɨɝɨ ɪɿɜɧɹ. ɍɫɿ ɞɨɯɨɞɢ, ɹɤɿ ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɜ ɪɟɝɿɨɧɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɪɿɲɟɧɶ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɜɥɚɫɧɢɦɢ ɞɨɯɨɞɚɦɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ. ȼɥɚɫɧɿ ɿ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɿ ɞɨɯɨɞɢ ɮɨɪɦɭɸɬɶ ɨɫɧɨɜɭ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. 3. Класифікація видатків територій. ȼɢɞɚɬɤɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɦɨɠɧɚ ɤɥɚɫɢɮɿɤɭɜɚɬɢ ɡɚ ɞɟɤɿɥɶɤɨɦɚ ɨɡɧɚɤɚɦɢ. Ɂɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɨɫɬɿ ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɜɨɧɢ ɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɧɚ ɩɨɬɨɱɧɿ ɜɢɞɚɬɤɢ ɿ ɜɢɞɚɬɤɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. x ɉɨɬɨɱɧɿ ɜɢɞɚɬɤɢ ɞɟɹɤɨɸ ɦɿɪɨɸ ɦɨɠɧɚ ɩɨɪɿɜɧɹɬɢ ɿɡ «ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɸ ɚɦɨɪɬɢɡɚɰɿɽɸ»: ɜɨɧɢ ɩɨɤɪɢɜɚɸɬɶ ɜɢɬɪɚɬɢ ɧɚ ɩɿɞɬɪɢɦɚɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɪɟɝɿɨɧɭ ɧɚ ɪɿɜɧɿ, ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɨɦɭ ɞɟɪɠɚɜɨɸ. x ȼɢɞɚɬɤɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɨɠɧɚ ɩɨɪɿɜɧɹɬɢ ɿɡ «ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɸ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɽɸ»: ɜɨɧɢ ɫɩɪɹɦɨɜɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɿ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɪɟɝɿɨɧɭ. Ɂɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɦɿɫɿʀ ɪɟɝɿɨɧɭ ɜ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɿ ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɜɨɧɢ ɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɧɚ ɜɥɚɫɧɿ, ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɿ ɿ ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɿ. x Ⱦɨ ɜɥɚɫɧɢɯ ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶ ɜɢɞɚɬɤɢ, ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɹɤɢɯ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ ɩɪɢɣɦɚɸɬɶ ɨɞɧɨɨɫɿɛɧɨ. x Ⱦɨ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɯ ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶ ɜɢɞɚɬɤɢ, ɹɤɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɡ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ, ɚ ʀɯɧɿɣ ɩɟɪɟɥɿɤ ɿ ɪɨɡɦɿɪɢ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜɨɸ ɧɨɪɦɚɬɢɜɿɜ. x Ⱦɨ ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɢɯ ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶ ɜɢɞɚɬɤɢ, ɹɤɿ ɞɟɥɟɝɭɸɬɶɫɹ ɨɞɧɢɦ ɪɿɜɧɟɦ ɜɥɚɞɢ ɿɧɲɨɦɭ ɡ ɩɟɪɟɞɚɱɟɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. 263

4. Кількісні показники фінансової автономії. Ɏɿɧɚɧɫɨɜɚ ɚɜɬɨɧɨɦɿɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɜɥɚɫɧɢɦ ɤɨɲɬɨɦ ɜɢɪɿɲɭɜɚɬɢ ɩɢɬɚɧɧɹ, ɹɤɿ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɞɨ ʀʀ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ. ɉɨɬɨɤɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɶ ɞɨ ɪɟɝɿɨɧɭ ɿ ɩɨɬɨɤɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɜɢɬɪɚɬ ɩɨɤɚɡɚɧɨ ɧɚ ɫɯɟɦɿ (ɪɢɫ. 20).

ɚ (ɜɥɚɫɧɿ ɩɨɞɚɬɤɨɜɿ ɞɨɯɨɞɢ) ɚ1(ɜɥɚɫɧɿ ɧɟɩɨɞɚɬɤɨɜɿ ɞɨɯɨɞɢ)

ɫ(ɜɥɚɫɧɿ ɜɢɞɚɬɤɢ) d(ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɿ ɜɢɞɚɬɤɢ)

b (ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɿ ɞɨɯɨɞɢ) Ɍɟɪɢɬɨɪɿɹ

ɟ (ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɿ ɜɢɞɚɬɤɢ)

ɜ1 (ɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɿ ɞɨɯɨɞɢ)

Ɋɢɫ. 20. Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ ɿ ɜɢɬɪɚɬɢ

Ⱥɧɚɥɿɡ ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɲɟɧɶ ɜɟɥɢɱɢɧ ɚ,b, ɫ,d ɞɚɽ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɪɿɜɟɧɶ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ. Ⱦɚɥɿ ɧɚɜɟɞɟɦɨ ɫɢɫɬɟɦɭ ɤɿɥɶɤɿɫɧɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ (ɯɿ) ɪɿɜɧɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ. ɑɚɫɬɤɚ, ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɧɚ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɸ ɜɥɚɫɧɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ — ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽ ɨɛɫɹɝ ɮɭɧɤɰɿɣ, ɧɟɩɿɞɤɨɧɬɪɨɥɶɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜɿ. ɐɟ ɽ ɪɿɜɟɧɶ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɿɜɧɿɜ ɜɥɚɞɢ: ɫ ɯ1 =ɫ + d + ɟ

ɑɚɫɬɤɚ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɯ ɜɢɞɚɬɤɿɜ — ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽ ɨɛɫɹɝ ɡɚɜɞɚɧɶ, ɹɤɿ ɜɢɤɨɧɭɸɬɶɫɹ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɜɥɚɞɢ ɩɿɞ ɤɨɧɬɪɨɥɟɦ ɞɟɪɠɚɜɢ ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɯ ɧɢɦ ɽɞɢɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ. ɉɨɤɚɡɧɢɤ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɽ ɦɚɫɲɬɚɛɢ ɜɬɪɭɱɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜ ɫɮɟɪɭ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ. əɤɳɨ ɦɿɫɰɟɜɚ ɜɥɚɞɚ ɧɟ ɡɞɚɬɧɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɯ ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ, ɬɨ ɞɟɪɠɚɜɚ ɧɚɞɚɽ ɧɟɨɛɯɿɞɧɭ ɞɨɩɨɦɨɝɭ: d+e ɯ2 =ɫ + d + ɟ 264

ɑɚɫɬɤɚ ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɧɚ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ — ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɽ ɨɛɫɹɝ ɡɚɜɞɚɧɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɢɯ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɦ ɨɪɝɚɧɚɦ ɜɥɚɞɢ. ȼɢɬɪɚɬɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɧɚ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɸ ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɭ ɩɨɜɧɨɦɭ ɨɛɫɹɡɿ ɤɨɦɩɟɧɫɭɽ ɬɨɣ ɨɪɝɚɧ ɜɥɚɞɢ, ɹɤɢɣ ɞɟɥɟɝɭɜɚɜ ɰɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ: e ɫ+d+ɟ

ɯ3 =

ɑɚɫɬɤɚ ɜɥɚɫɧɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ ɭ ɞɨɯɨɞɚɯ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ — ɜɿɞɨɛɪɚɠɚɽ ɫɬɭɩɿɧɶ ɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɞɠɟɪɟɥ ɞɨɯɨɞɿɜ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜɿɞ ʀɯɧɶɨʀ ɜɥɚɫɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɿ ɜɥɚɫɧɢɯ ɪɿɲɟɧɶ. ȯ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɭɧɿɜɟɪɫɚɥɶɧɢɦ ɩɨɤɚɡɧɢɤɨɦ ɪɿɜɧɹ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨɫɬɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ: ɯ4 = a + a1 + b

a + a1 + b + b1

ɑɚɫɬɤɚ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ — ɽ ɩɨɤɚɡɧɢɤɨɦ ɪɿɜɧɹ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨɫɬɿ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɧɚɞɚɧɨʀ ʀɦ ɞɟɪɠɚɜɨɸ ɧɚ ɞɨɜɝɨɫɬɪɨɤɨɜɿɣ ɨɫɧɨɜɿ ɞɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɞɨɯɿɞɧɨʀ ɛɚɡɢ:

ɯ5 =

b a + a1 + b + b1

ȼɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ ɿ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɢɯ ɜɢɬɪɚɬ — ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɫɬɭɩɿɧɶ ɫɜɨɛɨɞɢ ɭ ɩɪɢɣɧɹɬɬɿ ɪɿɲɟɧɶ ɡɚ ɜɢɬɪɚɬɚɦɢ:

ɯ2 =

a + a1 + b d

ɋɬɭɩɿɧɶ ɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɜɿɞ ɨɤɪɟɦɢɯ ɞɠɟɪɟɥ — ɭɧɿɜɟɪɫɚɥɶɧɢɣ ɩɨɤɚɡɧɢɤ ɪɟɚɥɶɧɨʀ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ. Ɇɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɩɨɬɪɚɩɥɹɬɢ ɜ ɡɚɥɟɠɧɿɫɬɶ ɞɨ ɩɟɜɧɢɯ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɝɪɭɩ, ɹɤɿ ɮɨɪɦɭɸɬɶ ɞɠɟɪɟɥɚ ɞɨɯɨɞɿɜ. 265

5.3.3. ІНСТИТУТ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ В УКРАЇНІ 1. Основні принципи формування бюджетної системи. 2. Місцевий бюджет у бюджетній системі. 3. Власні, закріплені і регульовані доходи місцевих бюджетів. 4. Бюджетний кодекс України про видатки місцевих бюджетів. 1. Основні принципи формування бюджетної системи. Ɉɫɧɨɜɨɸ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɜ ɞɟɪɠɚɜɿ ɽ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ. Бюджетний Кодекс України від 21.06.2001 р., ст. 2 (витяг). Бюджетна система — це сукупність Державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована на економічних відносинах, державному і адміністративно-територіальному устрої, і врегульована нормами права.

Ɋɨɡɩɨɞɿɥ ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ

Ʉɨɠɧɚ ɞɟɪɠɚɜɚ ɛɭɞɭɽ ɫɜɨɸ ɭɧɿɤɚɥɶɧɭ ɛɸɞɠɟɬɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ, ɹɤɚ ɽ ɤɨɦɛɿɧɚɰɿɽɸ ɬɪɶɨɯ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɜɡɚɽɦɨɞɿʀ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɪɿɡɧɢɯ ɪɿɜɧɿɜ. Ɏɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ «ɡɝɨɪɢ ɞɨɧɢɡɭ». ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɰɶɨɝɨ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɞɨɯɨɞɢ ɚɤɭɦɭɥɸɸɬɶɫɹ ɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɛɸɞɠɟɬɿ, ɚ ɩɨɬɿɦ ɪɨɡɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɜ ɛɸɞɠɟɬɢ ɧɢɠɱɨɝɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɡ ɧɚɞɚɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ (ɪɢɫ. 21). Ⱥɤɭɦɭɥɹɰɿɹ ɞɨɯɨɞɿɜ

Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ

Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ 1-ɝɨ ɪɿɜɧɹ Ⱦɠɟɪɟɥɚ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ nɝɨ ɪɿɜɧɹ

Ɋɢɫ. 21. Ɏɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ «ɡɝɨɪɢ ɞɨɧɢɡɭ» 266

ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɞɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ

2. Ɏɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ «ɡɧɢɡɭ-ɞɨɝɨɪɢ». Ⱦɨɯɨɞɢ ɡɛɢɪɚɸɬɶɫɹ ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɛɚɡɨɜɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ, ɚ ɩɨɬɿɦ ɩɟɪɟɞɚɸɬɶɫɹ ɞɨ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɜɢɳɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɪɿɜɧɿɜ ɭ ɪɚɡɿ ɧɟɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ ɛɚɡɨɜɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɧɚɞɚɬɢ ɩɟɜɧɭ ɫɨɰɿɚɥɶɧɭ ɩɨɫɥɭɝɭ (ɪɢɫ. 22). Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ

Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ 1-ɝɨ ɪɿɜɧɹ Ⱦɠɟɪɟɥɚ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ n-ɝɨ ɪɿɜɧɹ Ⱥɤɭɦɭɥɹɰɿɹ ɞɨɯɨɞɿɜ

Ɋɢɫ. 22. Ɏɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ «ɡɧɢɡɭ-ɞɨɝɨɪɢ»

ɉɚɪɚɥɟɥɶɧɟ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ. Ⱦɨɯɨɞɢ ɧɚɞɯɨɞɹɬɶ ɜɿɞɪɚɡɭ ɞɨ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɪɿɡɧɢɯ ɪɿɜɧɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɭ ɫɮɟɪɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ (ɪɢɫ. 23). Ɋɨɡɩɨɞɿɥ ɞɨɯɨɞɿɜ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɞɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ

Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ

Ⱦɠɟɪɟɥɚ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ

Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ 1-ɝɨ ɪɿɜɧɹ Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ nɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ

Ɋɢɫ. 23. ɉɚɪɚɥɟɥɶɧɟ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ

2. Місцевий бюджет у бюджетній системі. ɑɿɥɶɧɟ ɦɿɫɰɟ ɜ ɫɢɫɬɟɦɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɦɿɫɰɟɜɨɦɭ ɛɸɞɠɟɬɭ. ɋɜɿɬɨɜɢɣ ɞɨɫɜɿɞ ɫɜɿɞɱɢɬɶ ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ ɜ ɭɧɿɬɚɪɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɩɨɧɹɬɬɹ ɦɿɫɰɟɜɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɡɛɿɝɚɽɬɶɫɹ ɡ ɩɨɧɹɬɬɹɦ ɛɸɞɠɟɬ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨ267

ɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɍ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɽɬɶɫɹ ɞɜɚ ɜɢɞɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ: ɛɸɞɠɟɬɢ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɮɟɞɟɪɚɰɿɣ ɿ ɛɸɞɠɟɬɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɇɟɡɜɚɠɚɸɱɢ ɧɚ ɬɟ, ɳɨ ɍɤɪɚʀɧɚ ɽ ɭɧɿɬɚɪɧɨɸ ɞɟɪɠɚɜɨɸ, Ȼɸɞɠɟɬɧɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞɧɨɫɢɬɶ ɞɨ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɹɤ ɛɸɞɠɟɬɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɬɚɤ ɿ ɛɸɞɠɟɬɢ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ. Місцевий бюджет — це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами влади Автономної Республіки Крим, областей, районів, районів в містах, а також органами місцевого самоврядування.

Ɇɿɫɰɟɜɿ ɛɸɞɠɟɬɢ ɽ ɮɨɧɞɚɦɢ, ɜ ɹɤɢɯ ɦɨɛɿɥɿɡɭɽɬɶɫɹ ɨɫɧɨɜɧɚ ɱɚɫɬɢɧɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɯ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. Ɇɿɫɰɟɜɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɦɨɠɟ ɪɨɡɝɥɹɞɚɬɢɫɹ ɜ ɬɪɶɨɯ ɚɫɩɟɤɬɚɯ:  ɩɨ-ɩɟɪɲɟ, ɰɟ ɩɪɚɜɨɜɢɣ ɚɤɬ, ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɹɤɢɦ ɜɢɤɨɧɚɜɱɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ ɨɬɪɢɦɭɸɬɶ ɥɟɝɿɬɢɦɧɟ ɩɪɚɜɨ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɚɬɢɫɹ ɩɟɜɧɢɦɢ ɮɨɧɞɚɦɢ ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ;  ɩɨ-ɞɪɭɝɟ, ɰɟ ɩɥɚɧ ɞɨɯɨɞɿɜ ɿ ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɜɥɚɞɢ ɱɢ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ;  ɩɨ-ɬɪɟɬɽ, ɰɟ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɤɚɬɟɝɨɪɿɹ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɛɸɞɠɟɬ ɽ ɡɚɤɨɧɨɦɿɪɧɢɦ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦ ɚɬɪɢɛɭɬɨɦ ɛɭɞɶ-ɹɤɨʀ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɨɞɢɧɢɰɿ, ɧɚɞɿɥɟɧɨʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɩɪɚɜɨɜɢɦ ɫɬɚɬɭɫɨɦ. Ɇɿɫɰɟɜɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɽ ɫɤɥɚɞɨɜɨɸ ɱɚɫɬɢɧɨɸ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɹɤɚ ɜɤɥɸɱɚɽ ɜ ɫɟɛɟ Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɿ ɛɸɞɠɟɬɢ. Ȼɸɞɠɟɬɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɿ ɬɚɤɿ ɨɫɧɨɜɧɿ ɉɪɢɧɰɢɩɢ, ɧɚ ɹɤɢɯ ʉɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɛɸɞɠɟɬɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɍɤɪɚʀɧɢ: ɉɪɢɧɰɢɩ ɽɞɧɨɫɬɿ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɍɤɪɚʀɧɢ — ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽɬɶɫɹ ɽɞɢɧɨɸ ɩɪɚɜɨɜɨɸ, ɽɞɢɧɨɸ ɩɪɚɜɨɜɨɸ ɫɢɫɬɟɦɨɸ, ɽɞɢɧɢɦ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹɦ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ, ɽɞɢɧɨɸ ɛɸɞɠɟɬɧɨɸ ɤɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿɽɸ, ɽɞɧɿɫɬɸ ɩɨɪɹɞɤɭ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɬɚ ɜɟɞɟɧɧɹ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɝɨ ɨɛɥɿɤɭ ɿ ɡɜɿɬɧɨɫɬɿ. ɉɪɢɧɰɢɩ ɡɛɚɥɚɧɫɨɜɚɧɨɫɬɿ — ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɧɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɜɢɬɪɚɬ ɛɸɞɠɟɬɭ ɩɨɜɢɧɧɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɬɢ ɨɛɫɹɝɭ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɶ ɞɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɧɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬɧɢɣ ɩɟɪɿɨɞ. ɉɪɢɧɰɢɩ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨɫɬɿ — Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɿ ɛɸɞɠɟɬɢ ɽ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɢɦɢ. Ⱦɟɪɠɚɜɚ ɤɨɲɬɚɦɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɧɟ ɧɟɫɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɡɚ ɛɸɞɠɟɬɧɿ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. Ɉɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ ɬɚ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɤɨɲɬɚɦɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɧɟ ɧɟɫɭɬɶ 268

ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɡɚ ɛɸɞɠɟɬɧɿ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɨɞɧɟ ɨɞɧɨɝɨ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɡɚ ɛɸɞɠɟɬɧɿ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɢ. ɋɚɦɨɫɬɿɣɧɿɫɬɶ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽɬɶɫɹ: ¾ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɧɹɦ ɡɚ ɧɢɦɢ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨ ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɞɠɟɪɟɥ ɞɨɯɨɞɿɜ; ¾ ɩɪɚɜɨɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɚ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɧɚɩɪɹɦɿɜ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɍɤɪɚʀɧɢ; ¾ ɩɪɚɜɨɦ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɿ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨ ɨɞɧɚ ɜɿɞ ɨɞɧɨʀ ɪɨɡɝɥɹɞɚɬɢ ɬɚ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɜɚɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɛɸɞɠɟɬɢ. ɉɪɢɧɰɢɩ ɩɨɜɧɨɬɢ — ɞɨ ɫɤɥɚɞɭ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɩɿɞɥɹɝɚɸɬɶ ɜɤɥɸɱɟɧɧɸ ɜɫɿ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ ɞɨ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɬɚ ɜɢɬɪɚɬɢ ɛɸɞɠɟɬɿɜ, ɳɨ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɧɨɪɦɚɬɢɜɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ ɚɤɬɿɜ ɨɪɝɚɧɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ, ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɉɪɢɧɰɢɩ ɫɭɛɫɢɞɿɚɪɧɨɫɬɿ — ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɜɢɞɿɜ ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɦɿɠ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɛɸɞɠɟɬɚɦɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɦɿɠ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɛɸɞɠɟɬɚɦɢ ɩɨɜɢɧɟɧ ʉɪɭɧɬɭɜɚɬɢɫɹ ɧɚ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨ ɦɨɠɥɢɜɨɦɭ ɧɚɛɥɢɠɟɧɧɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɞɨ ɦɿɫɰɹ ʀɯ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ. ɉɪɢɧɰɢɩ ɰɿɥɶɨɜɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ — ɛɸɞɠɟɬɧɿ ɤɨɲɬɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶɫɹ ɬɿɥɶɤɢ ɧɚ ɰɿɥɿ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɛɸɞɠɟɬɧɢɦɢ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦɢ. 3. Власні, закріплені і регульовані доходи місцевих бюджетів. Ʉɥɸɱɨɜɭ ɪɨɥɶ ɭ ɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɿ ɫɢɫɬɟɦɢ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɢɯ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɜɿɞɿɝɪɚɸɬɶ ʀɯɧɿ ɞɨɯɨɞɢ ɬɚ ɜɢɞɚɬɤɢ, ɫɩɨɫɨɛɢ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɹɤɢɯ ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɞɨɯɨɞɢ ɬɚ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɜɢɞɚɬɤɢ. Ɉɫɧɨɜɭ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨɫɬɿ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɫɬɚɧɨɜɥɹɬɶ ɜɥɚɫɧɿ ɬɚ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɿ ɞɨɯɨɞɢ. ȼɥɚɫɧɿ ɞɨɯɨɞɢ — ɜɨɧɢ ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɩɿɞɜɿɞɨɦɱɿɣ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɦɭ ɦɿɫɰɟɜɨɦɭ ɨɪɝɚɧɭ ɜɥɚɞɢ ɿ ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɣɨɝɨ ɪɿɲɟɧɧɹɦ. Ⱦɨ ɜɥɚɫɧɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: ¾ ɦɿɫɰɟɜɿ ɩɨɞɚɬɤɢ ɿ ɡɛɨɪɢ; ¾ ɩɥɚɬɟɠɿ, ɳɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɸɬɶɫɹ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɜɥɚɞɢ; ¾ ɞɨɯɨɞɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ; ¾ ɞɨɯɨɞɢ ɜɿɞ ɦɚɣɧɚ, ɳɨ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɦɿɫɰɟɜɿɣ ɜɥɚɞɿ, ɬɚ ɿɧ. Ɂɚɤɪɿɩɥɟɧɿ ɞɨɯɨɞɢ — ɰɟ ɞɨɯɨɞɢ, ɹɤɿ ɡɚɤɪɿɩɥɸɸɬɶɫɹ ɡɚ ɩɟɜɧɢɦ ɛɸɞɠɟɬɨɦ. Ɂɚɤɪɿɩɥɟɧɿ ɿ ɜɥɚɫɧɿ ɞɨɯɨɞɢ ɽ ɨɫɧɨɜɨɸ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨɫɬɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ. ɋɤɥɚɞ ɞɨɯɨɞɿɜ, ɳɨ ɡɚɤɪɿɩɥɸɸɬɶɫɹ ɡɚ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɛɸɞɠɟɬɚɦɢ Ȼɸɞɠɟɬɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɩɨɞɚɧɨ ɜ ɬɚɛɥ. 22. 269

270 +

+

+

+

+

+

25 %

Ɇɿɫɬɚ ɪɚɣɨɧɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɫɟɥɚ, ɫɟɥɢɳɚ ɬɚ ʀɯɧɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ

ɉɥɚɬɚ ɡɚ ɥɿɰɟɧɡɿʀ ɬɚ ɫɟɪɬɢɮɿɤɚɬɢ, ɹɤɿ ɜɢɞɚɸɬɶɫɹ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ

+

Ⱦɟɪɠɚɜɧɟ ɦɢɬɨ ɜ ɱɚɫɬɢɧɿ, ɳɨ ɜɿɞɧɨɫɢɬɶɫɹ ɞɨ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ

100 %

75 %

Ɇɿɫɬɚ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚɧɫɶɤɨɝɨ (ȺɊɄ) ɬɚ ɨɛɥɚɫɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ

+

+

+

+

+

271

+

+

+

ȯɞɢɧɢɣ ɩɨɞɚɬɨɤ ɞɥɹ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɦɚɥɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ ɜ ɱɚɫɬɢɧɿ, ɹɤɚ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦ ɛɸɞɠɟɬɚɦ.

+

ɇɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ ɲɬɪɚɮɿɜ, ɹɤɿ ɫɬɹɝɭɸɬɶɫɹ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ ɚɛɨ ɫɬɜɨɪɟɧɢɦɢ ɧɢɦɢ ɭ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɦɢ ɤɨɦɿɫɿɹɦɢ

+

ɉɥɚɬɚ ɡɚ ɞɟɪɠɚɜɧɭ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɸ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ (ɨɤɪɿɦ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɬɨɪɝɨɜɢɯ ɩɚɬɟɧɬɿɜ ɩɭɧɤɬɚɦɢ ɩɪɨɞɚɠɭ ɧɚɮɬɨɩɪɨɞɭɤɬɿɜ), ɹɤɚ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶɫɹ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ

+

50 % ɩɨɞɚɬɤɭ, ɹɤɢɣ ɡɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɦɿɫɬ ɪɚɣɨɧɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɫɿɥ, ɫɟɥɢɳ ɬɚ ʀɯɧɿɯ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ

25 % ɩɨɞɚɬɤɭ, ɹɤɢɣ ɡɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ȺɊɄ ɬɚ ɨɛɥɚɫɬɿ

Ɇɿɫɬɚ Ʉɢʀɜ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ

ɉɪɢɛɭɬɤɨɜɢɣ ɩɨɞɚɬɨɤ ɡ ɝɪɨɦɚɞɹɧ

Ɋɚɣɨɧɧɿ ɛɸɞɠɟɬɢ

ȺɊ Ʉɪɢɦ ɬɚ ɨɛɥɚɫɧɿ ɛɸɞɠɟɬɢ

ȼɅȺɋɇȱ ȱ ɁȺɄɊȱɉɅȿɇȱ ȾɈɏɈȾɂ Ɇȱɋɐȿȼɂɏ ȻɘȾɀȿɌȱȼ

Ɍɚɛɥɢɰɹ 22

271

100 %

Ɇɿɫɰɟɜɿ ɩɨɞɚɬɤɢ ɿ ɡɛɨɪɢ

100 %

100 %

75 %

+

+

+

100 %

ɉɨɞɚɬɨɤ ɧɚ ɩɪɨɦɢɫɟɥ

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

+

100 %

60 %

100 %

100 %

100 %

100 %

+

+

+

+

272

Ʉɨɲɬɢ ɜɿɞ ɜɿɞɱɭɠɟɧɧɹ ɦɚɣɧɚ, ɹɤɟ ɡɧɚɯɨɞɢɬɶɫɹ ɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɜ ɬ. ɱ. ɜɿɞ ɩɪɨɞɚɠɭ ɡɟɦɟɥɶɧɢɯ ɞɿɥɹɧɨɤ ɧɟɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɹɤɿ ɩɟɪɟɛɭɜɚɸɬɶ ɭ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ

+

ɉɥɚɬɚ ɡɚ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ ɜ ɱɚɫɬɢɧɿ, ɹɤɚ ɜɿɞɧɨɫɢɬɶɫɹ ɞɨ ɩɟɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ

100 %

ɇɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ ɞɢɜɿɞɟɧɞɿɜ ɜɿɞ ɭɱɚɫɬɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɜ ɫɬɚɬɭɬɧɢɯ ɮɨɧɞɚɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ

100 %

ɇɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ ɫɭɦ ɜɿɞɫɨɬɤɿɜ ɡɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɬɢɦɱɚɫɨɜɨ ɜɿɥɶɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ

100 %

+

15 % ɩɥɚɬɢ, ɹɤɚ ɡɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɦɿɫɬ ɪɚɣɨɧɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɫɿɥ, ɫɟɥɢɳ ɬɚ ʀɯɧɿɯ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ

ɉɨɞɚɬɨɤ ɡ ɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɢɯ ɡɚɫɨɛɿɜ ɜ ɱɚɫɬɢɧɿ, ɹɤɿ ɜɿɞɧɟɫɟɧɚ ɞɨ ɩɟɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ

25 % ɩɥɚɬɢ, ɹɤɚ ɡɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ȺɊɄ ɬɚ ɨɛɥɚɫɬɿ

ɉɥɚɬɚ ɡɚ ɡɟɦɥɸ

272

100 %

100 %

100 %

Ɇɿɫɬɚ Ʉɢʀɜ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ

100 %

Ɇɿɫɬɚ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚɧɫɶɤɨɝɨ (ȺɊɄ) ɬɚ ɨɛɥɚɫɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ

+

+

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

ɇɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ ɜɿɞ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɝɪɨɲɨɜɨ-ɪɟɱɨɜɢɯ ɥɨɬɟɪɟɣ

100 %

ɉɥɚɬɚ ɡɚ ɨɪɟɧɞɭ ɦɚɣɧɨɜɢɯ ɤɨɦɩɥɟɤɫɿɜ, ɹɤɿ ɩɟɪɟɛɭɜɚɸɬɶ ɭ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ

+

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

Ƚɪɚɧɞɢ ɿ ɩɨɞɚɪɭɧɤɢ ɭ ɜɚɪɬɿɫɧɨɦɭ ɜɢɪɚɡɿ

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

273

100 %

100 %

100 %

ȼɥɚɫɧɿ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ, ɹɤɿ ɭɬɪɢɦɭɸɬɶɫɹ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɤɨɲɬɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ

100 %

100 %

ɉɥɚɬɚ ɡɚ ɝɚɪɚɧɬɿʀ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɜɢɦɨɝ (ɫɬ. 17 Ʉɨɞɟɤɫɭ. Ƚɚɪɚɧɬɿʀ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɛɨɪɝɨɜɢɯ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ)

100 %

100 %

+

+

100 %

Ɇɿɫɬɚ ɪɚɣɨɧɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɫɟɥɚ, ɫɟɥɢɳɚ ɬɚ ʀɯɧɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ

Ɏɿɤɫɨɜɚɧɢɣ ɫɿɥɶɫɶɤɨɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɩɨɞɚɬɨɤ ɜ ɱɚɫɬɢɧɿ, ɹɤɚ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɞɨ ɩɟɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ

Ɋɚɣɨɧɧɿ ɛɸɞɠɟɬɢ

ȺɊ Ʉɪɢɦ ɬɚ ɨɛɥɚɫɧɿ ɛɸɞɠɟɬɢ

Ɂɚɤɿɧɱɟɧɧɹ ɬɚɛɥ. 22

273

100 %

100 %

+

+

+

ɉɥɚɬɟɠɿ ɡɚ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ

100 %

+

100 %

100 %

100 %

100 %

ɉɨɡɢɤɢ

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ, ɹɤɿ ɜɤɥɸɱɚɸɬɶ ɞɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ.

274

ɞɨɯɨɞɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ, ɹɤɿ ɜɪɚɯɨɜɭɸɬɶɫɹ ɩɪɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɿ ɪɨɡɦɿɪɿɜ ɦɿɠɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɬɪɚɧɫɮɟɪɬɿɜ

ɍ ɰɿɣ ɬɚɛɥɢɰɿ:

100 %

ɋɭɛɜɟɧɰɿʀ ɡ ɿɧɲɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɧɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɯ ɩɪɨɟɤɬɿɜ

100 %

100 %

100 %

Ʉɨɲɬɢ, ɹɤɿ ɩɟɪɟɞɚɸɬɶɫɹ ɡ ɿɧɲɨʀ ɱɚɫɬɢɧɢ ɛɸɞɠɟɬɭ ɡɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɪɚɞɢ

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

Ʉɨɲɬɢ ɜɿɞ ɩɨɜɟɪɧɟɧɢɯ ɩɨɡɢɤ, ɹɤɿ ɧɚɞɚɜɚɥɢɫɹ ɡ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɿ ɜɿɞɫɨɬɤɢ, ɫɩɥɚɱɟɧɿ ɡɚ ɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɧɢɦɢ

+

100 %

ɉɨɞɚɬɨɤ ɧɚ ɩɪɢɛɭɬɨɤ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ

ɋɤɥɚɞ ɞɨɯɨɞɿɜ ɿ ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɪɚɣɨɧɿɜ ɭ ɦɿɫɬɚɯ ɭɫɬɚɧɨɜɥɸɽɬɶɫɹ ɦɿɫɶɤɨɸ ɪɚɞɨɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ, ɩɟɪɟɞɚɧɢɯ ɪɚɣɨɧɧɢɦ ɨɪɝɚɧɚɦ ɜɥɚɞɢ. ȼɧɭɬɪɿɲɧɿ ɩɨɡɢɤɢ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ȼɟɪɯɨɜɧɚ Ɋɚɞɚ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ ɿ ɦɿɫɶɤɿ ɪɚɞɢ. ȼɢɧɹɬɤɨɦ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɤɨɪɨɬɤɨɬɟɪɦɿɧɨɜɿ ɩɨɡɢɤɢ ɞɥɹ ɩɨɤɪɢɬɬɹ ɬɢɦɱɚɫɨɜɢɯ ɤɚɫɨɜɢɯ ɪɨɡɪɢɜɿɜ. Ȳɯ ɨɬɪɢɦɭɸɬɶ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ ɭ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɤɪɟɞɢɬɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜɚɯ ɧɚ ɬɟɪɦɿɧ ɞɨ ɬɪɶɨɯ ɦɿɫɹɰɿɜ, ɚɥɟ ɜ ɦɟɠɚɯ ɩɨɬɨɱɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɩɟɪɿɨɞɭ. Ɂɨɜɧɿɲɧɿ ɩɨɡɢɤɢ ɦɨɠɭɬɶ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɥɢɲɟ ɪɚɞɢ ɦɿɫɬ, ɭ ɹɤɢɯ ɩɪɨɠɢɜɚɽ ɛɿɥɶɲɟ ɧɿɠ 800 ɬɢɫ. ɦɟɲɤɚɧɰɿɜ ɡɚ ɨɮɿɰɿɣɧɢɦɢ ɞɚɧɢɦɢ ɫɬɚɬɢɫɬɢɤɢ ɧɚ ɱɚɫ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɡɚɩɨɡɢɱɟɧɧɹ. Ɉɫɧɨɜɧɭ ɱɚɫɬɤɭ ɞɨɯɨɞɿɜ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɩɨɤɢ ɳɨ ɫɬɚɧɨɜɥɹɬɶ ɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɿ ɞɨɯɨɞɢ. ɐɹ ɱɚɫɬɤɚ ɫɹɝɚɽ 75—85 %. Ɋɟɝɭɥɶɨɜɚɧɿ ɞɨɯɨɞɢ — ɰɟ ɞɨɯɨɞɢ, ɳɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɦɿɠ ɪɿɡɧɢɦɢ ɪɿɜɧɹɦɢ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ. Ɂɚ Ȼɸɞɠɟɬɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɞɥɹ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɞɨɯɨɞɿɜ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɽɬɶɫɹ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɞɨɬɚɰɿʀ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ ɦɿɠɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɬɪɚɧɫɮɟɪɬɭ ɞɥɹ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɧɚ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ ɞɨɯɿɞɧɨʀ ɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ ɛɸɞɠɟɬɭ, ɹɤɢɣ ɣɨɝɨ ɨɬɪɢɦɭɽ. 4. Бюджетний кодекс України про видатки місцевих бюджетів. ȼɚɠɥɢɜɭ ɪɨɥɶ ɞɥɹ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɢɯ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɜɿɞɿɝɪɚɽ ɩɨɪɹɞɨɤ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɬɚ ɫɤɥɚɞ ɰɢɯ ɜɢɞɚɬɤɿɜ. ȱɫɧɭɸɱɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɱɚɫɬɨ ɩɪɚɰɸɽ ɡɚ ɬɚɤɢɦ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ: ɡɦɟɧɲɟɧɧɹ ɞɨɯɿɞɧɨʀ ɱɚɫɬɢɧɢ ɩɪɢɡɜɨɞɢɬɶ ɞɨ ɫɟɤɜɟɫɬɪɭɜɚɧɧɹ ɜɢɞɚɬɤɨɜɨʀ ɱɚɫɬɢɧɢ. Ɉɞɧɚɤ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɨ ɜɢɞɚɬɤɢ ɽ ɫɭɦɭɸɱɨɸ ɮɭɧɤɰɿɽɸ ɜɿɞ ɬɚɤɢɯ ɡɦɿɧɧɢɯ: ¾ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; ¾ ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɞɿɬɟɣ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɛɭɬɢ ɨɯɨɩɥɟɧɿ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨɸ ɨɫɜɿɬɨɸ; ¾ ɩɥɨɳɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ; ¾ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɝɪɭɩ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɹɤɿ ɩɨɬɪɟɛɭɸɬɶ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɯɢɫɬɭ ɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɬɨɳɨ. Ȼɸɞɠɟɬɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɢɞɚɬɤɢ ɪɨɡɦɟɠɨɜɚɧɿ ɦɿɠ ɛɸɞɠɟɬɚɦɢ ɪɿɡɧɢɯ ɪɿɜɧɿɜ. Ɍɚɤ, ɫɬ. 88 ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɜɢɞɚɬɤɢ, ɳɨ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɡ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɦɿɫɬ ɪɚɣɨɧɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɫɿɥ, ɫɟɥɢɳ, ʀɯ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ, ɫɬ. 89 — ɡ ɪɚɣɨɧɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɬɚ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɦɿɫɬ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚɧɫɶɤɨɝɨ (ɜ ȺɊ Ʉɪɢɦ) ɬɚ ɨɛɥɚɫɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɫɬ. 90 — ɡ ɛɸɞɠɟɬɭ ȺɊ Ʉɪɢɦ ɬɚ ɨɛɥɚɫɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɬɚ ɜɪɚɯɨɜɭɸɬɶɫɹ ɩɪɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɿ ɨɛɫɹɝɭ ɦɿɠɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɬɪɚɧɫɮɟɪɬɿɜ. 274

ɋɬɚɬɬɟɸ 91 ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ ɜɢɞɚɬɤɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ, ɳɨ ɧɟ ɜɪɚɯɨɜɭɸɬɶɫɹ ɩɪɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɿ ɨɛɫɹɝɭ ɦɿɠɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɬɪɚɧɫɮɟɪɬɿɜ. Ⱦɨ ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɦɨɠɧɚ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɬɢ ɬɚɤɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɤɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿʀ: Ɂɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɸ ɫɩɪɹɦɨɜɚɧɿɫɬɸ — ɩɨɬɨɱɧɿ ɜɢɬɪɚɬɢ, ɜɢɬɪɚɬɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɧɚɞɚɧɧɹ ɤɪɟɞɢɬɿɜ. ɉɨɬɨɱɧɿ ɜɢɬɪɚɬɢ, ɹɤɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɿɡ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɡɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ ɫɭɛɫɢɞɿɚɪɧɨɫɬɿ (ɫɬ. 88—91). Ⱦɨ ɧɢɯ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɩɨɬɨɱɧɿ ɜɢɬɪɚɬɢ ɧɚ ɲɤɿɥɶɧɭ, ɞɨɲɤɿɥɶɧɭ, ɩɨɡɚɲɤɿɥɶɧɭ, ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɭ ɨɫɜɿɬɭ; ɨɯɨɪɨɧɭ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ, ɤɭɥɶɬɭɪɭ ɬɨɳɨ. Ȼɸɞɠɟɬ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɽ ɫɤɥɚɞɨɜɨɸ ɱɚɫɬɢɧɨ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɮɨɧɞɭ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ. Ⱦɨ ɜɢɬɪɚɬ ɛɸɞɠɟɬɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: ¾ ɩɨɝɚɲɟɧɧɹ ɨɫɧɨɜɧɨʀ ɫɭɦɢ ɛɨɪɝɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ȺɊ Ʉɪɢɦ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ; ¾ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɿ ɜɤɥɚɞɟɧɧɹ; ¾ ɜɧɟɫɤɢ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ȺɊ Ʉɪɢɦ ɬɚ ɨɪɝɚɧɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɡɚ ɭɱɚɫɬɶ ɜ ɫɬɚɬɭɬɧɢɯ ɮɨɧɞɚɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. Ɂɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɸ ɧɚɥɟɠɧɿɫɬɸ — ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɜɢɬɪɚɬ ɡɚ ɝɚɥɭɡɟɜɢɦ (ɜɿɞɨɦɱɢɦ) ɩɪɢɧɰɢɩɨɦ. Ɂɚ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɛɸɞɠɟɬɚɦɢ ɡɚɤɪɿɩɥɸɸɬɶɫɹ ɜɢɬɪɚɬɢ ɧɚ ɨɫɜɿɬɭ, ɦɟɞɢɰɢɧɭ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɭ ɞɨɩɨɦɨɝɭ, ɤɭɥɶɬɭɪɭ, ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɬɨɳɨ. Ɂɚ ɡɧɚɱɭɳɿɫɬɸ — ɧɟɜɿɞɤɥɚɞɧɿ, ɫɟɪɟɞɧɶɨɫɬɪɨɤɨɜɿ, ɬɚɤɿ, ɳɨ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɩɟɪɟɧɟɫɟɧɿ. Ɂɚ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɧɹɦ — ɜɥɚɫɧɿ ɿ ɞɟɥɟɝɨɜɚɧɿ. Ɂɚ ɮɨɪɦɨɸ — ɚɫɢɝɧɭɜɚɧɧɹ, ɫɭɛɫɢɞɿʀ, ɫɭɛɜɟɧɰɿʀ, ɩɨɡɢɤɢ, ɤɪɟɞɢɬɢ.

5.3.4. СКЛАДАННЯ, ЗАТВЕРДЖЕННЯ І ВИКОНАННЯ МІСЦЕВОГО БЮДЖЕТУ 1. Типи бюджету. 2. Бюджетний процес. 3. Система касового виконання місцевих бюджетів. 1. Типи бюджету. Ɂɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɩɿɞɯɨɞɭ ɞɨ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɭ ɜɢɪɿɡɧɹɸɬɶ ɬɪɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɬɢɩɢ ɛɸɞɠɟɬɭ. 2. Ʌɿɧɿɣɧɨ-ɨɛ’ɽɤɬɧɢɣ (ɩɨɫɬɚɬɟɣɧɢɣ) ɛɸɞɠɟɬ. Ɉɫɧɨɜɧɿ ɣɨɝɨ ɪɢɫɢ: ¾ ɤɨɲɬɢ ɪɨɡɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɦɿɠ ɫɬɚɬɬɹɦɢ ɚɛɨ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɜɢɬɪɚɬ; ¾ ɨɫɧɨɜɨɸ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɿɜ ɧɚ ɧɚɫɬɭɩɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬɧɢɣ ɪɿɤ ɽ ɞɨɯɨɞɢ ɿ ɜɢɞɚɬɤɢ ɦɢɧɭɥɨɝɨ ɪɨɤɭ. 275

ɉɟɪɟɜɚɝɨɸ ɬɚɤɨɝɨ ɩɿɞɯɨɞɭ ɞɨ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɭ ɽ ɩɪɨɫɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɡɚ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹɦ ɿ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹɦ ɛɸɞɠɟɬɭ. Ⱦɨ ɧɟɞɨɥɿɤɿɜ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɬɟ, ɳɨ ɬɚɤɢɦ ɱɢɧɨɦ ɫɤɥɚɞɟɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɽ ɫɥɚɛɤɢɦ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɦ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. ȼɿɞɨɦɱɿ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɪɨɡɩɨɪɹɞɧɢɤɿɜ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɩɨɥɹɝɚɸɬɶ ɜ ɨɬɪɢɦɚɧɧɿ ɪɨɡɲɢɪɟɧɨɝɨ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɩɨɪɿɜɧɹɧɨ ɡ ɦɢɧɭɥɢɦ ɪɨɤɨɦ. Ɍɨɦɭ ɡɛɿɥɶɲɟɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɩɟɜɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɫɬɚɬɟɣ ɧɨɫɢɬɶ ɫɭɛ’ɽɤɬɢɜɧɢɣ ɯɚɪɚɤɬɟɪ. Ʉɪɿɦ ɰɶɨɝɨ ɬɚɤɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɫɤɥɚɞɧɨ ɫɩɿɜɜɿɞɧɟɫɬɢ ɡ ɨɫɧɨɜɧɨɸ ɦɿɫɿɽɸ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ — ɧɚɞɚɧɧɹɦ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɭ ɪɟɠɢɦɿ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ʀɯɧɶɨʀ ɹɤɨɫɬɿ, ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɿ ɚɞɪɟɫɧɨɫɬɿ. 3. ȼɢɤɨɧɚɜɱɢɣ ɛɸɞɠɟɬ: ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɜɢɬɪɚɬ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɡɚ ɜɢɞɚɦɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɚ ɧɟ ɡɚ ɫɬɚɬɬɹɦɢ ɜɢɬɪɚɬ. ɉɟɪɟɜɚɝɨɸ ɬɚɤɨɝɨ ɬɢɩɭ ɛɸɞɠɟɬɭ ɽ ɬɟ, ɳɨ ɜɿɧ ɪɨɡɤɪɢɜɚɽ ɹɤɿɫɧɿ ɫɬɨɪɨɧɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ. Ⱦɨ ɧɟɞɨɥɿɤɿɜ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɪɨɛɨɬɭ ɡ ɜɟɥɢɤɢɦ ɨɛɫɹɝɨɦ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ ɿ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɡ ɰɢɦ ɩɪɨɪɚɯɭɧɤɢ.

ɉɪɢɤɥɚɞ. ɇɟɨɛɯɿɞɧɨ ɜɢɪɿɲɢɬɢ ɩɪɨɛɥɟɦɭ ɞɨɩɨɦɨɝɢ ɫɿɦ’ɹɦ ɡ ɦɚɥɢɦɢ ɞɿɬɶɦɢ. Ⱦɥɹ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɰɿɽʀ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɦɨɠɧɚ ɩɪɨɜɟɫɬɢ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɢ ɬɚɤɢɯ ɜɚɪɿɚɧɬɿɜ: 1. ɐɿɥɶɨɜɿ ɜɢɩɥɚɬɢ ɩɨ ɞɨɝɥɹɞɭ ɡɚ ɞɿɬɶɦɢ. 2. Ɉɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɞɢɬɹɱɨɝɨ ɯɚɪɱɭɜɚɧɧɹ ɡɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ ɧɢɡɶɤɢɦɢ ɰɿɧɚɦɢ, ɞɥɹ ɩɟɜɧɢɯ ɤɚɬɟɝɨɪɿɣ ɛɚɬɶɤɿɜ (ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɫɬɭɞɟɧɬɿɜ) — ɛɟɡɤɨɲɬɨɜɧɨɝɨ. 3. Ɉɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɩɪɨɞɚɠɭ ɱɢ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɞɢɬɹɱɢɯ ɬɨɜɚɪɿɜ ɡɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ ɧɢɡɶɤɢɦɢ ɰɿɧɚɦɢ. ȼ ɪɚɦɤɚɯ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɰɿɽʀ ɩɪɨɝɪɚɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɮɨɧɞɭ ɜɡɚɽɦɧɨʀ ɞɨɩɨɦɨɝɢ ɛɚɬɶɤɿɜ. Ɂ ɰɢɯ ɦɨɠɥɢɜɢɯ ɜɚɪɿɚɧɬɿɜ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɨɛɢɪɚɽɬɶɫɹ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɟɮɟɤɬɢɜɧɢɣ. Ȼɸɞɠɟɬɧɟ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɨɬɪɢɦɭɸɬɶ ɬɿ ɪɨɡɩɨɪɹɞɧɢɤɢ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ, ɹɤɿ ɛɟɪɭɬɶ ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɜɢɤɨɧɚɧɧɿ ɰɶɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ.

ɉɪɨɝɪɚɦɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ: ¾ ɛɸɞɠɟɬ ɫɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɩɿɞ ɩɟɜɧɿ ɩɪɨɝɪɚɦɢ; ¾ ɧɨɜɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɫɩɢɪɚɽɬɶɫɹ ɧɟ ɧɚ ɞɨɫɜɿɞ ɦɢɧɭɥɨʀ ɪɨɛɨɬɢ, ɚ ɧɚ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɧɢɣ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬ; ¾ ɞɨɡɜɨɥɹɽ ɡɛɿɥɶɲɢɬɢ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɿɫɬɶ ɪɿɲɟɧɶ, ɳɨ ɩɪɢɣɦɚɸɬɶɫɹ. 276

ɉɪɨɝɪɚɦɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɦɚɽ ɨɛɦɟɠɟɧɭ ɫɮɟɪɭ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɿ ɧɟ ɦɨɠɟ ɩɨɜɧɿɫɬɸ ɡɚɦɿɧɢɬɢ ɫɢɫɬɟɦɭ ɥɿɧɿɣɧɨ-ɨɛ’ɽɤɬɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ, ɳɨ ɫɤɥɚɥɚɫɹ. 2. БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС Бюджетний процес — це регламентована нормами права діяльність, пов’язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що входять до бюджетної системи України.

ɋɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ ɭ ɫɮɟɪɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɽ: ¾ Ɇɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɨ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ; ¾ Ȼɸɞɠɟɬɧɢɣ ɤɨɦɿɬɟɬ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ; ¾ ȼɟɪɯɨɜɧɚ Ɋɚɞɚ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ, ɦɿɫɰɟɜɿ ɪɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɭɫɿɯ ɪɿɜɧɿɜ; ¾ Ɋɚɞɚ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ, ɦɿɫɰɟɜɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ, ɜɢɤɨɧɚɜɱɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ; ¾ ɪɨɡɩɨɪɹɞɧɢɤɢ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ — ɛɸɞɠɟɬɧɿ ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɜ ɨɫɨɛɿ ʀɯɧɿɯ ɤɟɪɿɜɧɢɤɿɜ, ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɿ ɧɚ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɚɫɢɝɧɭɜɚɧɶ, ɜɡɹɬɬɹ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ ɬɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɡ ɛɸɞɠɟɬɭ. ɋɭɛ’ɽɤɬɢ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ ɦɚɸɬɶ ɬɚɤɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɜ ɫɮɟɪɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ: Ɇɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɨ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ: ¾ ɞɨɜɨɞɢɬɶ Ɋɚɞɿ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ, ɦɿɫɰɟɜɢɦ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɹɦ, ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɦ ɨɪɝɚɧɚɦ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɿ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɿɜ ɞɨ ɩɪɨɟɤɬɿɜ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɧɚ ɧɚɫɬɭɩɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬɧɢɣ ɩɟɪɿɨɞ; ¾ ɩɿɫɥɹ ɭɯɜɚɥɟɧɧɹ ɄɆ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɨɟɤɬɭ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɪɨ Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɍɤɪɚʀɧɢ ɞɨɜɨɞɢɬɶ Ɋɚɞɿ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ, ɦɿɫɰɟɜɢɦ ɞɟɪɠɚɜɧɢɦ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɹɦ, ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɦ ɨɪɝɚɧɚɦ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɢ ɩɪɨɝɧɨɡɧɢɯ ɨɛɫɹɝɿɜ ɦɿɠɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɬɪɚɧɫɮɟɪɿɜ, ɦɟɬɨɞɢɤɭ ʀɯ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɬɚ ɿɧɲɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ, ɧɟɨɛɯɿɞɧɿ ɞɥɹ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɳɨɞɨ ɮɨɪɦɢ ɩɪɨɟɤɬɭ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɦɿɫɰɟɜɢɣ ɛɸɞɠɟɬ. ȼɟɪɯɨɜɧɚ Ɋɚɞɚ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ, ɨɛɥɚɫɧɿ, ɪɚɣɨɧɧɿ, ɦɿɫɬ Ʉɢʀɜ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ, ɦɿɫɬ ɨɛɥɚɫɧɨɝɨ ɿ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚɧɫɶɤɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɪɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ: ¾ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɸɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɛɸɞɠɟɬɢ ɩɨɫɬɚɧɨɜɨɸ ȼɊ ȺɊ Ʉɪɢɦ, ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɪɚɞɢ ɧɟ ɩɿɡɧɿɲɟ, ɧɿɠ ɭ ɞɜɨɬɢɠɧɟɜɢɣ ɬɟɪ277

ɦɿɧ ɩɿɫɥɹ ɨɮɿɰɿɣɧɨʀ ɩɭɛɥɿɤɚɰɿʀ Ɂɚɤɨɧɭ ɩɪɨ Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɇɿɫɶɤɿ ɦɿɫɬ ɪɚɣɨɧɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɫɿɥɶɫɶɤɿ, ɫɟɥɢɳɧɿ, ɪɚɣɨɧɧɿ ɜ ɦɿɫɬɚɯ ɪɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ: ¾ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɸɬɶ ɛɸɞɠɟɬɢ ɧɚ ɧɚɫɬɭɩɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬɧɢɣ ɩɟɪɿɨɞ ɧɟ ɩɿɡɧɿɲɟ, ɧɿɠ ɭ ɞɜɨɬɢɠɧɟɜɢɣ ɬɟɪɦɿɧ ɩɿɫɥɹ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɪɚɣɨɧɧɨɝɨ ɱɢ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɦɿɫɬ Ʉɢʀɜ, ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ, ɦɿɫɬ ɨɛɥɚɫɧɨɝɨ ɿ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚɧɫɶɤɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɿɜ. Ɋɚɞɚ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ, ɦɿɫɰɟɜɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ, ɜɢɤɨɧɚɜɱɿ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɪɚɞ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ: ¾ ɧɚɞɚɸɬɶ ɧɟɨɛɯɿɞɧɭ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ: Ɇɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɭ ɮɿɧɚɧɫɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ — ɞɥɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɿɜ ɨɛɫɹɝɿɜ ɦɿɠɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɬɪɚɧɫɮɟɪɬɿɜ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ; ɛɸɞɠɟɬɧɨɦɭ Ʉɨɦɿɬɟɬɭ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ — ɞɥɹ ɩɟɪɟɜɿɪɤɢ ɞɨɫɬɨɜɿɪɧɨɫɬɿ ɰɢɯ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɿɜ; ¾ ɝɨɬɭɸɬɶ ɩɪɨɟɤɬɢ ɪɿɲɟɧɶ ɩɪɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɦɿɫɰɟɜɿ ɛɸɞɠɟɬɢ; ¾ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ. Ɇɿɫɰɟɜɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɨɪɝɚɧɢ: ¾ ɪɨɡɪɨɛɥɹɸɬɶ ɿ ɞɨɜɨɞɹɬɶ ɝɨɥɨɜɧɢɦ ɪɨɡɩɨɪɹɞɧɢɤɚɦ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɿɧɫɬɪɭɤɰɿʀ ɡ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɡɚɩɢɬɿɜ; ¾ ɧɚ ɛɭɞɶ-ɹɤɨɦɭ ɟɬɚɩɿ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɿ ɪɨɡɝɥɹɞɭ ɩɪɨɟɤɬɿɜ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɩɪɨɜɨɞɹɬɶ ɚɧɚɥɿɡ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɡɚɩɢɬɿɜ, ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɪɟɡɭɥɶɬɚɬɿɜ ɚɧɚɥɿɡɭ ɤɟɪɿɜɧɢɤ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ ɩɪɢɣɦɚɽ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɜɤɥɸɱɟɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɡɚɩɢɬɭ ɞɨ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɩɪɨɟɤɬɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ; ¾ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɡɚɝɚɥɶɧɭ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɸ ɬɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹɦ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ, ɤɨɨɪɞɢɧɭɸɬɶ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɭɱɚɫɧɢɤɿɜ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɭ; ¾ ʀɯɧɿɣ ɤɟɪɿɜɧɢɤ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɽ ɛɸɞɠɟɬɧɢɣ ɪɨɡɩɢɫ, ɡɚ ɹɤɢɦ ɜɢɤɨɧɭɽɬɶɫɹ ɛɸɞɠɟɬ; ¾ ɭ ɩɪɨɰɟɫɿ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɭ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɩɪɨɝɧɨɡɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɚɧɚɥɿɡ ɞɨɯɨɞɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ. Ƚɨɥɨɜɧɿ ɪɨɡɩɨɪɹɞɧɢɤɢ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ: ¾ ɨɪɝɚɧɿɡɭɸɬɶ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɡɚɩɢɬɿɜ ɞɥɹ ɩɨɞɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɦ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦ ɨɪɝɚɧɚɦ, ɧɟɫɭɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ ɡɚ ɹɤɿɫɬɶ ɿ ɡɦɿɫɬ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɡɚɩɢɬɿɜ; ¾ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɜɢɞɚɬɤɢ. 3. Система касового виконання місцевих бюджетів. Ɉɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɤɚɫɨɜɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɽ ɜɚɠɥɢɜɢɦ ɟɥɟɦɟɧɬɨɦ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɮɿɧɚɧɫɚɦɢ. 278

Касове виконання місцевих бюджетів — це організація прийому, зберігання та видачі бюджетних коштів.

ɋɩɨɫɿɛ ɤɚɫɨɜɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɜɟɥɢɤɨɸ ɦɿɪɨɸ ɜɩɥɢɜɚɽ ɧɚ ɜɟɫɶ ɩɪɨɰɟɫ ɣɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ. ȯ ɤɿɥɶɤɚ ɫɢɫɬɟɦ ɤɚɫɨɜɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ: ¾ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɚ; ¾ ɤɚɡɧɚɱɟɣɫɶɤɚ; ¾ ɡɦɿɲɚɧɚ. Ɂɚ ɪɨɤɢ ɧɟɡɚɥɟɠɧɨɫɬɿ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɤɚɫɨɜɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɦɚɥɚ ɪɿɡɧɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɿ ɮɨɪɦɢ. Ɍɚɤ, Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɛɸɞɠɟɬɧɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɍɤɪɚʀɧɢ» ɜ ɪɟɞɚɤɰɿʀ 1995 ɪ. ɤɚɫɨɜɟ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɜɫɿɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɩɨɤɥɚɞɚɥɨɫɶ ɧɚ ɭɫɬɚɧɨɜɢ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɛɚɧɤɭ. ɐɟɣ ɛɚɧɤ ɬɚɤ ɿ ɧɟ ɛɭɜ ɫɬɜɨɪɟɧɢɣ. Ɋɟɚɥɶɧɨ ɤɚɫɨɜɟ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɧɚ ɬɨɣ ɱɚɫ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɥɨɫɹ ɹɤ ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɢ ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɛɚɧɤɭ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɬɚɤ ɿ ɪɹɞɨɦ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɢɯ ɛɚɧɤɿɜ (Ⱦɟɪɠɚɜɧɢɣ ɟɤɫɩɨɪɬɧɨ-ɿɦɩɨɪɬɧɢɣ ɛɚɧɤ, ɛɚɧɤ «ɍɤɪɚʀɧɚ», «ɍɤɪɫɨɰɛɚɧɤ», «ɉɪɨɦɿɧɜɟɫɬɛɚɧɤ»). Ȼɚɧɤɿɜɫɶɤɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɤɚɫɨɜɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɩɪɨɞɟɦɨɧɫɬɪɭɜɚɥɚ ɬɚɤɿ ɧɟɞɨɥɿɤɢ: ¾ ɛɟɡɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɧɚ ɩɪɢɜ’ɹɡɤɚ ɪɨɡɩɨɪɹɞɧɢɤɚ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɞɨ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨʀ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɨʀ ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɩɪɢɜɟɥɚ ɞɨ ɜɿɞɫɭɬɧɨɫɬɿ ɜɚɠɟɥɿɜ ɜɩɥɢɜɭ ɧɚ ɩɨɜɟɞɿɧɤɭ ɛɚɧɤɿɜ ɭ ɫɢɫɬɟɦɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧ «ɛɚɧɤ — ɪɨɡɩɨɪɹɞɧɢɤ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ»; ¾ ɡɚɬɪɢɦɤɚ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɜɢɩɥɚɬ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɢɦɢ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɢɦɢ ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɢ; ¾ ɧɟɡɞɨɪɨɜɚ ɫɢɬɭɚɰɿɹ ɜ ɫɮɟɪɿ ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɪɚɜɚ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɢɦɢ ɛɚɧɤɚɦɢ ɧɚ ɤɚɫɨɜɟ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ (ɡ 1996 ɩɨ 1998 ɪ. ɩɟɪɟɥɿɤ ɛɚɧɤɿɜ ɡ ɩɪɚɜɨɦ ɤɚɫɨɜɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɧɟɨɞɧɨɪɚɡɨɜɨ ɡɦɿɧɸɜɚɜɫɹ ɿ ɪɨɡɲɢɪɸɜɚɜɫɹ). Ȼɸɞɠɟɬɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɚ ɿ ɡɚɪɚɡ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɪɟɚɥɿɡɨɜɚɧɚ ɤɚɡɧɚɱɟɣɫɶɤɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɤɚɫɨɜɨɝɨ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ. Ʉɚɡɧɚɱɟɣɫɶɤɟ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɚɡɧɚɱɟɣɫɬɜɚ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɉɨɞɚɬɤɢ ɿ ɡɛɨɪɢ (ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɿ ɩɥɚɬɟɠɿ) ɞɨ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɡɚɪɚɯɨɜɭɸɬɶɫɹ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɧɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ, ɜɿɞɤɪɢɬɨɝɨ ɜ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɦɭ ɨɪɝɚɧɿ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɚɡɧɚɱɟɣɫɬɜɚ. ȼɨɧɢ ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɚɤɭɦɭɥɸɜɚɬɢɫɹ ɧɚ ɪɚɯɭɧɤɚɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɬɹɝɧɟɧɧɹ. Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɣ ɨɪɝɚɧ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɤɚɡɧɚɱɟɣɫɬɜɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɩɥɚɬɟɠɿ ɡɚ ɞɨɪɭɱɟɧɧɹɦ ɪɨɡɩɨɪɹɞɧɢɤɿɜ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɭ ɪɚɡɿ: ¾ ɧɚɹɜɧɨɫɬɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɞɥɹ ɩɥɚɬɟɠɭ ɜ ɛɭɯɝɚɥɬɟɪɫɶɤɨɦɭ ɨɛɥɿɤɭ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ; 279

¾ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɧɚɩɪɹɦɿɜ ɜɢɬɪɚɱɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɛɸɞɠɟɬɧɨɦɭ ɚɫɢɝɧɭɜɚɧɧɸ; ¾ ɧɚɹɜɧɨɫɬɿ ɭ ɪɨɡɩɨɪɹɞɧɢɤɚ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɧɟɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɨɝɨ ɡɚɥɢɲɤɭ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɚɫɢɝɧɭɜɚɧɶ. ɍ ɡɚɯɿɞɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɭ ɤɨɥɚɯ ɮɚɯɿɜɰɿɜ ɣɞɟ ɝɨɫɬɪɚ ɞɢɫɤɭɫɿɹ ɩɪɨ ɩɟɪɟɜɚɝɢ ɬɚ ɧɟɞɨɥɿɤɢ ɬɿɽʀ ɱɢ ɿɧɲɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɤɚɫɨɜɨʀ ɫɩɪɚɜɢ ɧɚ ɦɿɫɰɹɯ. Ʉɚɡɧɚɱɟɣɫɶɤɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɞɚɽ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɭɪɹɞɭ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɚɬɢɫɹ ɭɫɿɽɸ ɤɚɫɨɸ, ɳɨ ɞɨɡɜɨɥɹɽ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨ ɜɢɪɿɲɭɜɚɬɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ. Ⱥɥɟ ɜɨɧɚ ɩɨɡɛɚɜɥɹɽ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ, ʀɯɧɶɨʀ ɿɧɿɰɿɚɬɢɜɢ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɟɮɟɤɬɢɜɧɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɤɚɫɢ ɜ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɭɦɨɜɚɯ ɤɨɠɧɨʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. Ⱥɜɬɨɧɨɦɿɹ ɜ ɩɢɬɚɧɧɹɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɤɚɫɨɜɨʀ ɫɩɪɚɜɢ ɪɨɡɲɢɪɸɽ ɦɟɠɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ. Ɋɚɡɨɦ ɡ ɬɢɦ ɜɨɧɚ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɚ ɡ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɸ ɩɟɜɧɢɯ ɡɥɨɜɠɢɜɚɧɶ, ɡ ɪɨɡɩɨɪɨɲɟɧɧɹɦ ɪɟɫɭɪɫɿɜ, ɩɟɪɟɪɨɡɩɨɞɿɥɨɦ ɞɨɯɨɞɿɜ ɜɿɞ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɤɚɫɨɸ ɜ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ. ɇɚ ɞɭɦɤɭ ȼ. ȱ. Ʉɪɚɜɱɟɧɤɚ [8], ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɢɦ ɭ ɰɿɣ ɫɢɬɭɚɰɿʀ ɽ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɤɚɫɨɜɨʀ ɫɩɪɚɜɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɦɢ ɛɚɧɤɚɦɢ, ɡɚɫɧɨɜɚɧɢɦɢ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɜɥɚɞɢ. 5.4. ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА РЕГІОНАЛЬНОГО ВИРІВНЮВАННЯ 5.4.1. ПОЛІТИКА ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО ВИРІВНЮВАННЯ 1. Цілі і завдання державної регіональної фінансової політики. 2. Вертикальні і горизонтальні фіскальні дисбаланси. 3. Фінансове вирівнювання і його об’єктивна необхідність. 4. Механізм фінансового вирівнювання. 1. Цілі і завдання державної регіональної фінансової політики. Ⱦɟɪɠɚɜɧɚ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɚ ɩɨɥɿɬɢɤɚ ɽ ɫɬɪɢɠɧɟɦ ɭɫɿɽʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɿ ɩɨɬɪɟɛɭɽ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɬɚ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɹɤ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɢɣ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬ ɜɩɥɢɜɭ ɞɟɪɠɚɜɢ ɧɚ ɩɪɨɰɟɫɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ʀʀ ɨɤɪɟɦɢɯ ɫɤɥɚɞɨɜɢɯ ɱɚɫɬɢɧ. Державна регіональна фінансова політика — це система заходів, що здійснюється центральною владою з метою управління процесом утворення, розподілу, перерозподілу та використання фінансових ресурсів в адміністративно-територіальних одиницях. 280

Ʉɨɪɨɬɤɨ ɨɤɪɟɫɥɢɦɨ ɨɫɧɨɜɧɿ ɰɿɥɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɉɟɜɧɨɸ ɦɿɪɨɸ ɰɿ ɰɿɥɿ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶɫɹ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɍɚɤ, ɡɝɿɞɧɨ ɡɿ ɫɬ. 95 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ, ɛɸɞɠɟɬɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɍɤɪɚʀɧɢ ɛɭɞɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɡɚɫɚɞɚɯ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɨɝɨ ɿ ɧɟɭɩɟɪɟɞɠɟɧɨɝɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɫɭɫɩɿɥɶɧɨɝɨ ɛɚɝɚɬɫɬɜɚ ɦɿɠ ɝɪɨɦɚɞɹɧɚɦɢ ɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦɢ ɝɪɨɦɚɞɚɦɢ. ɐɿ ɨɤɪɟɦɿ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ ɩɨɬɪɟɛɭɸɬɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜ ɩɨɫɬɚɧɨɜɰɿ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɰɿɥɟɣ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ. ɐɿɥɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ: ¾ ɡɛɥɢɠɟɧɧɹ ɪɿɜɧɿɜ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɨɤɪɟɦɢɯ ɪɟɝɿɨɧɿɜ; ¾ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɤɨɦɩɥɟɤɫɧɨɝɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ; ¾ ɡɦɟɧɲɟɧɧɹ ɿ ɩɨɞɨɥɚɧɧɹ ɞɢɫɩɪɨɩɨɪɰɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɜɢɪɨɛɧɢɱɢɯ ɩɨɬɭɠɧɨɫɬɟɣ, ɭɫɭɧɟɧɧɹ ɧɚɞɦɿɪɧɨʀ ɤɨɧɰɟɧɬɪɚɰɿʀ ɬɟɯɧɨɝɟɧɧɨ- ɿ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨ ɧɟɛɟɡɩɟɱɧɢɯ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜ ɜ ɨɤɪɟɦɢɯ ɪɟɝɿɨɧɚɯ; ¾ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭɦɨɜ ɞɥɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɝɨ ɣ ɪɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɿ ɪɟɫɭɪɫɧɢɯ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɟɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ; ¾ ɪɨɡɲɢɪɟɧɧɹ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɟɣ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɮɚɤɬɨɪɿɜ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ; ¾ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɭɦɨɜ ɞɥɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɿɠɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ ɹɤ ɮɚɤɬɨɪɚ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɞɿɥɨɜɨʀ ɚɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɜ ɤɪɚʀɧɿ. ɇɚɜɟɞɟɧɢɣ ɩɟɪɟɥɿɤ ɜɡɚɽɦɨɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɣ ɿ ɦɨɠɟ ɜɜɚɠɚɬɢɫɹ ɫɢɫɬɟɦɨɸ ɰɿɥɟɣ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ. Ɋɟɚɥɿɡɚɰɿɹ ɰɢɯ ɰɿɥɟɣ ɫɬɚɧɟ ɦɨɠɥɢɜɨɸ ɥɢɲɟ ɡɚ ɭɦɨɜɢ, ɤɨɥɢ ɧɚ ɪɿɜɧɿ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɛɭɞɟ ɫɬɜɨɪɟɧɨ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɿ ɰɿɥɶɨɜɿ ɮɨɧɞɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. ɍ ɳɨɪɿɱɧɢɯ ɡɚɤɨɧɚɯ «ɉɪɨ ɞɟɪɠɚɜɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɍɤɪɚʀɧɢ» ɦɚɽ ɛɭɬɢ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɨ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɿ ɜɢɞɚɬɤɢ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɰɿɥɟɣ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ. Ɍɚɤɿ ɜɢɞɚɬɤɢ ɞɨɰɿɥɶɧɨ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɩɪɨɝɪɚɦɧɨ-ɰɿɥɶɨɜɨɝɨ ɦɟɬɨɞɭ. Ⱦɨ ɡɚɜɞɚɧɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɧɚɥɟɠɚɬɶ: ¾ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɩɪɚɜɨɜɨʀ ɛɚɡɢ ɞɥɹ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɰɿɥɟɣ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ. ɍ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ ɦɚɽ ɛɭɬɢ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨ, ɳɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɽɞɢɧɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɹɤɨɫɬɿ ɠɢɬɬɹ ɽ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɦ ɞɟɪɠɚɜɢ. Ɍɚɤɨɠ ɫɥɿɞ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨ ɡɚɤɪɿɩɢɬɢ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨʀ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɱɚɫɬɢɧɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɛɚɝɚɬɢɯ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɜ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɣ ɮɨɧɞ ɞɨɩɨɦɨɝɢ ɛɿɞɧɢɦ ɪɟɝɿɨɧɚɦ. ɐɿ ɩɨɛɚɠɚɧɧɹ ɦɚɸɬɶ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜɟ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɿ, ɹɤ ɩɨɤɚɡɭɽ ɡɚɪɭɛɿɠɧɢɣ ɞɨɫɜɿɞ, ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɿ ɜ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹɯ ɛɚɝɚɬɶɨɯ ɤɪɚʀɧ; 281

¾ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɤɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɍɤɪɚʀɧɢ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɨɛ’ɽɤɬɢɜɧɢɯ ɤɪɢɬɟɪɿʀɜ. Ɂ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɡɚɪɭɛɿɠɧɨɝɨ ɞɨɫɜɿɞɭ ɫɥɿɞ ɡɚɩɪɨɜɚɞɢɬɢ ɫɢɧɬɟɬɢɱɧɢɣ ɿɧɞɟɤɫ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɟɝɿɨɧɿɜ, ɳɨ ɦɚɽ ɜɪɚɯɨɜɭɜɚɬɢ ɬɚɤɿ ɮɚɤɬɨɪɢ, ɹɤ ɨɛɫɹɝ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ ȼȼɉ ɧɚ ɞɭɲɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ȼȼɉ ɭ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɭ ɧɚ ɨɞɧɨɝɨ ɡɚɣɧɹɬɨɝɨ, ɪɿɜɟɧɶ ɛɟɡɪɨɛɿɬɬɹ, ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɢ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɡɚɣɧɹɬɨɫɬɿ; ¾ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɧɚɝɪɨɦɚɞɠɟɧɨɝɨ ɜ ɛɚɝɚɬɶɨɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɞɨɫɜɿɞɭ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɢɯ ɦɟɯɚɧɿɡɦɿɜ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ɰɿɥɟɣ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ. ɋɟɪɟɞ ɧɢɯ: ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɟ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ, ɩɪɨɝɪɚɦɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɟɝɿɨɧɿɜ, ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɰɬɜɚ, ɧɚɞɚɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹɦ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɫɬɚɬɭɫɭ, ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɚ ɤɚɞɪɿɜ ɞɥɹ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ; ¾ ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɿɜ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɹ ʀʀ ɰɿɥɟɣ: ɩɪɟɮɟɪɟɧɰɿɣ, ɤɪɟɞɢɬɿɜ, ɩɨɞɚɬɤɨɜɢɯ ɩɿɥɶɝ, ɜɿɞɫɨɬɤɨɜɢɯ ɫɬɚɜɨɤ, ɩɨɡɢɤ ɬɨɳɨ. ȼɚɠɥɢɜɚ ɪɨɥɶ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɬɚɤɢɦ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɚɦ, ɹɤ ɞɟɪɠɚɜɧɿ, ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ ɣ ɦɿɫɰɟɜɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɮɨɧɞɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɬɚ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣ. 2. Вертикальні і горизонтальні фіскальні дисбаланси. Ɉɞɧɿɽɸ ɡ ɝɨɥɨɜɧɢɯ ɰɿɥɟɣ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɳɨɞɨ ɡɛɥɢɠɟɧɧɹ ɪɿɜɧɿɜ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɽ ɩɨɞɨɥɚɧɧɹ ɜɟɪɬɢɤɚɥɶɧɢɯ ɿ ɝɨɪɢɡɨɧɬɚɥɶɧɢɯ ɮɿɫɤɚɥɶɧɢɯ ɞɢɫɛɚɥɚɧɫɿɜ ɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɟ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ. Вертикальні фіскальні дисбаланси — це невідповідність між обсягами фінансових ресурсів того чи іншого рівня влади, регіонального або місцевого, і обсягами завдань та обов’язків, які на нього покладаються в процесі розподілу компетенції між центральною, регіональною і місцевою владою.

ȼɟɪɬɢɤɚɥɶɧɿ ɮɿɫɤɚɥɶɧɿ ɞɢɫɛɚɥɚɧɫɢ ɦɨɠɧɚ ɭɫɭɧɭɬɢ ɤɿɥɶɤɨɦɚ ɲɥɹɯɚɦɢ: 1) ɦɨɠɥɢɜɢɣ ɩɟɪɟɪɨɡɩɨɞɿɥ ɧɚɜɚɧɬɚɠɟɧɧɹ ɡ ɧɚɞɚɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɦɿɠ ɪɿɡɧɢɦɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦɢ ɪɿɜɧɹɦɢ ɜɥɚɞɢ. Ɍɢɦ ɫɚɦɢɦ ɨɛɫɹɝ ɩɨɫɥɭɝ ɩɪɢɜɨɞɢɬɶɫɹ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿɫɬɶ ɞɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɶ ɞɚɧɨɝɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ; 2) ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɬɢɦ ɪɿɜɧɟɦ ɜɥɚɞɢ, ɹɤɢɣ ɦɚɽ ɮɿɫɤɚɥɶɧɢɣ ɞɢɫɛɚɥɚɧɫ ɞɨɞɚɬɤɨɜɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ; 3) ɩɟɪɟɞɚɱɚ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨɸ ɜɥɚɞɨɸ ɱɚɫɬɢɧɢ ɫɜɨʀɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɦɭ ɪɿɜɧɸ ɜɥɚɞɢ, ɳɨ ɦɚɽ ɬɚɤɢɣ ɞɢɫɛɚɥɚɧɫ. ȼɟɪɬɢɤɚɥɶɧɿ ɮɿɫɤɚɥɶɧɿ ɞɢɫɛɚɥɚɧɫɢ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɜɚɠɤɨ ɜɿɞɫɬɟɠɢɬɢ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɜ ɞɟɪɠɚɜɿ ɧɟ ɡɞɿɣɫɧɟɧɨ ɱɿɬɤɨɝɨ ɪɨɡɦɟɠɭɜɚɧɧɹ ɮɭɧɤɰɿɣ ɬɚ 282

ɨɛɨɜ’ɹɡɤɿɜ ɪɿɡɧɢɯ ɪɿɜɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɜ ɫɮɟɪɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɚɦɢ ɩɨ ɜɟɪɬɢɤɚɥɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɜ ɪɭɱɧɨɦɭ ɪɟɠɢɦɿ. ɇɚ ɜɿɞɦɿɧɭ ɜɿɞ ɜɟɪɬɢɤɚɥɶɧɢɯ ɮɿɫɤɚɥɶɧɢɯ ɞɢɫɛɚɥɚɧɫɿɜ, ɝɨɪɢɡɨɧɬɚɥɶɧɿ ɮɿɫɤɚɥɶɧɿ ɞɢɫɛɚɥɚɧɫɢ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɡ ɪɿɡɧɢɦɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦɢ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɹɦɢ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɨɞɧɨɝɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ. Горизонтальний фіскальний дисбаланс — це різні фінансові можливості надання соціальних послуг територіальних утворень одного рівня.

Ƚɨɪɢɡɨɧɬɚɥɶɧɿ ɮɿɫɤɚɥɶɧɿ ɞɢɫɛɚɥɚɧɫɢ ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɽ ɛɿɞɧɿ ɿ ɛɚɝɚɬɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. Ɇɨɠɧɚ ɜɢɞɿɥɢɬɢ ɬɚɤɿ ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɪɢɱɢɧɢ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɝɨɪɢɡɨɧɬɚɥɶɧɢɯ ɞɢɫɛɚɥɚɧɫɿɜ: ¾ ɪɿɡɧɿ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ ɭ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɿ ɞɨɯɿɞɧɨʀ ɱɚɫɬɢɧɢ ɛɸɞɠɟɬɿɜ; ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɨɞɧɨɝɨ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɦɚɸɬɶ ɪɿɡɧɿ ɪɿɜɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ, ɧɟɨɞɧɚɤɨɜɭ ɩɨɞɚɬɤɨɜɭ ɛɚɡɭ: ¾ ɪɿɡɧɿ ɨɛɫɹɝɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ; ɚɞɠɟ ɨɛɫɹɝ ɩɨɫɥɭɝ ɽ ɮɭɧɤɰɿɽɸ ɜɿɞ ɬɚɤɢɯ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ, ɹɤ ɱɢɫɟɥɶɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɱɢɫɟɥɶɧɿɫɬɶ ɝɪɭɩ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ ɧɟɡɚɯɢɳɟɧɨɝɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɤɿɥɶɤɿɫɬɶ ɲɤɨɥɹɪɿɜ ɬɨɳɨ; ¾ ɨɞɧɚɤɨɜɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ ɧɚ ɪɿɡɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹɯ ɦɨɠɭɬɶ ɦɚɬɢ ɪɿɡɧɭ ɫɨɛɿɜɚɪɬɿɫɬɶ; ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɫɨɛɿɜɚɪɬɿɫɬɶ ɧɚɜɱɚɧɧɹ ɞɿɬɟɣ ɭ ɦɚɥɨɤɨɦɩɥɟɤɬɧɢɯ ɲɤɨɥɚɯ ɭ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɭ ɧɚ ɨɞɧɭ ɞɢɬɢɧɭ ɛɿɥɶɲɚ, ɧɿɠ ɭ ɩɨɜɧɿɫɬɸ ɭɤɨɦɩɥɟɤɬɨɜɚɧɢɯ ɲɤɨɥɚɯ; 3. Фінансове вирівнювання і його об’єктивна необхідність. Ƚɨɪɢɡɨɧɬɚɥɶɧɿ ɿ ɜɟɪɬɢɤɚɥɶɧɿ ɮɿɫɤɚɥɶɧɿ ɞɢɫɛɚɥɚɧɫɢ ɦɨɠɧɚ ɭɫɭɧɭɬɢ ɜɢɳɢɦɢ ɩɨɞɚɬɤɨɜɢɦɢ ɫɬɚɜɤɚɦɢ ɜ ɦɟɠɚɯ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ. Ⱥɥɟ ɰɟ ɛɭɞɟ ɧɟɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɨ ɳɨɞɨ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɰɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ. Ɍɨɦɭ ɞɟɪɠɚɜɚ ɩɨɜɢɧɧɚ ɞɨɥɚɬɢ ɬɚɤɿ ɞɢɫɛɚɥɚɧɫɢ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ. Фінансове вирівнювання — це процес усунення вертикальних і горизонтальних фіскальних дисбалансів.

ɍ ɩɪɨɰɟɫɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɡɚɯɨɞɢ ɡ ɩɟɪɟɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɹɤ ɦɿɠ ɥɚɧɤɚɦɢ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɩɨ ɜɟɪɬɢɤɚɥɿ, ɬɚɤ ɿ ɦɿɠ ɛɚɝɚɬɢɦɢ ɿ ɛɿɞɧɢɦɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹɦɢ ɩɨ ɝɨɪɢɡɨɧɬɚɥɿ. 283

Ɉɛ’ɽɤɬɢɜɧɿ ɩɪɢɱɢɧɢ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɫɬɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ: 1) ɇɟɪɿɜɧɨɦɿɪɧɿɫɬɶ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɫɢɥ ɡɭɦɨɜɥɸɽ ɞɢɮɟɪɟɧɰɿɸɜɚɧɧɹ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɛɚɡɢ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɉɪɢɱɨɦɭ, ɹɤ ɡɚɫɜɿɞɱɭɽ ɞɨɫɜɿɞ, ɞɢɮɟɪɟɧɰɿɚɰɿɹ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɛɚɡɢ ɡɪɨɫɬɚɽ. Ɂɦɿɳɭɸɬɶɫɹ ɰɟɧɬɪɢ ʀʀ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ. ɉɨɪɿɜɧɹɧɨ ɡɦɟɧɲɭɽɬɶɫɹ ɪɨɥɶ ɬɪɚɞɢɰɿɣɧɢɯ ɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɛɥɚɫɬɟɣ ɿ ɡɪɨɫɬɚɽ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɫɬɨɥɢɰɿ ɞɟɪɠɚɜɢ. ɓɟ ɛɿɥɶɲ ɡɚɧɟɩɚɞɚɽ ɩɨɞɚɬɤɨɜɚ ɛɚɡɚ ɚɝɪɚɪɧɢɯ ɪɟɝɿɨɧɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ; 2) ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ ɡɭɦɨɜɥɸɽɬɶɫɹ ɡɧɚɱɧɨɸ ɞɢɮɟɪɟɧɰɿɚɰɿɽɸ ɨɛɫɹɝɿɜ ɜɢɬɪɚɬ ɭ ɫɮɟɪɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɬɚ ɰɿɧ ɧɚ ɰɿ ɩɨɫɥɭɝɢ. Ɍɚɤ, ɭ ɲɚɯɬɚɪɫɶɤɢɯ ɪɟɝɿɨɧɚɯ ɞɨɞɚɬɤɨɜɟ ɮɿɧɚɧɫɨɜɟ ɧɚɜɚɧɬɚɠɟɧɧɹ ɧɟɫɭɬɶ ɬɚɤɿ ɮɚɤɬɨɪɢ, ɹɤ ɜɢɫɨɤɟ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɟ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ, ɜɢɫɨɤɢɣ ɫɬɭɩɿɧɶ ɩɪɨɮɟɫɿɣɧɢɯ ɡɚɯɜɨɪɸɜɚɧɶ ɬɚ ɿɧɜɚɥɿɞɧɨɫɬɿ ɩɨɪɿɜɧɹɧɨ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɹɦɢ, ɪɚɧɧɿɣ ɩɟɧɫɿɣɧɢɣ ɜɿɤ ɞɥɹ ɛɚɝɚɬɶɨɯ ɝɿɪɧɢɱɢɯ ɩɪɨɮɟɫɿɣ ɬɨɳɨ; 3) ɝɚɪɚɧɬɨɜɚɧɿ Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɽɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɩɪɚɜɚ ɝɪɨɦɚɞɹɧ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɭɦɨɜɥɸɸɬɶ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨɸ ɜɥɚɞɨɸ ɟɮɟɤɬɢɜɧɢɯ ɡɚɯɨɞɿɜ ɿɡ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɽɞɢɧɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɧɚ ɜɫɿɣ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɞɟɪɠɚɜɢ. ɉɨɤɢ ɳɨ ɬɚɤɢɯ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɧɟ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɨ ɿ ɜɨɧɢ ɧɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶɫɹ. ȼɧɚɫɥɿɞɨɤ ɰɶɨɝɨ ɫɮɨɪɦɭɜɚɜɫɹ ɿ ɩɨɝɥɢɛɥɸɽɬɶɫɹ ɪɨɡɪɢɜ ɭ ɪɿɜɧɹɯ ɠɢɬɬɹ ɜ ɨɤɪɟɦɢɯ ɪɟɝɿɨɧɚɯ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɜ ɦɿɫɶɤɿɣ ɿ ɫɿɥɶɫɶɤɿɣ ɦɿɫɰɟɜɨɫɬɿ. 4) ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ ɡɭɦɨɜɥɸɽɬɶɫɹ ɩɨɬɪɟɛɚɦɢ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɜɿɞ ɰɟɧɬɪɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɧɚ ɦɿɫɰɟɜɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɡɧɚɱɧɨʀ ɱɚɫɬɤɢ ɜɢɞɚɬɤɿɜ, ɧɟɜɥɚɫɬɢɜɢɯ ɞɥɹ ʀʀ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɯ ɮɭɧɤɰɿɣ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɩɪɢɧɰɢɩɭ ɫɭɛɫɢɞɿɚɪɧɨɫɬɿ; 5) ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɶ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ ɡɭɦɨɜɥɟɧɚ ɡɨɜɧɿɲɧɿɦɢ ɟɮɟɤɬɚɦɢ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɜɢɬɪɚɬ. ɐɟ ɨɡɧɚɱɚɽ, ɳɨ ɩɨɫɥɭɝɚɦɢ, ɹɤɿ ɮɿɧɚɧɫɭɸɬɶɫɹ ɡ ɛɸɞɠɟɬɭ ɨɞɧɿɽʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɨɞɢɧɢɰɿ, ɤɨɪɢɫɬɭɸɬɶɫɹ ɠɢɬɟɥɿ ɿɧɲɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɯ ɨɞɢɧɢɰɶ, ɚɥɟ ʀɯɧɿ ɜɥɚɞɧɿ ɨɪɝɚɧɢ ɧɟ ɧɟɫɭɬɶ ɧɿɹɤɢɯ ɜɢɬɪɚɬ. 4. Механізм фінансового вирівнювання. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɬɟɨɪɿʀ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɝɨ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ ɧɟ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɨ. ɇɟɦɚɽ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɩɪɚɤɬɢɤɢ. ɉɟɪɟɪɨɡɩɨɞɿɥ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɭ ɛɸɞɠɟɬɧɿɣ ɫɢɫɬɟɦɿ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɞɨɯɨɞɿɜ ɛɸɞɠɟɬɿɜ. ɉɪɚɜɨɜɚ ɨɫɧɨɜɚ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɞɨɯɨɞɿɜ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɧɚɞɬɨ ɡɚɝɚɥɶɧɚ, ɜɨɧɚ ɜɢɡɧɚɱɟɧɚ ɪɨɡɞɿɥɨɦ ȱV «Ɇɿɠɛɸɞɠɟɬɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ» Ȼɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɍ ɰɶɨɦɭ ɪɨɡɞɿɥɿ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɡɚɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ, ɳɨ ɦɟɬɨɸ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɦɿɠɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɽ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɦɿɠ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹɦɢ ɧɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɜɢɞɚɬɤɿɜ, ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɢɯ ɡɚ ɛɸɞɠɟɬɚɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɬɚ ɛɸɞɠɟɬɧɢɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ, ɹɤɿ ɩɨɜɢɧɧɿ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɜɚɬɢ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɰɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ. 284

Ɉɫɧɨɜɧɢɦ ɿɧɫɬɪɭɦɟɧɬɨɦ ɦɿɠɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ ɽ ɦɿɠɛɸɞɠɟɬɧɿ ɬɪɚɧɫɮɟɪɬɢ. Міжбюджетні трансферти — це кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого.

Ɇɿɠɛɸɞɠɟɬɧɿ ɬɪɚɧɫɮɟɪɬɢ ɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɧɚ: ¾ ɞɨɬɚɰɿɸ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ; ¾ ɫɭɛɜɟɧɰɿɸ; ¾ ɤɨɲɬɢ, ɳɨ ɩɟɪɟɞɚɸɬɶɫɹ ɞɨ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɡ ɿɧɲɢɯ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ; ¾ ɿɧɲɿ ɞɨɬɚɰɿʀ. ɍ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɛɸɞɠɟɬɿ ɍɤɪɚʀɧɢ ɦɨɠɭɬɶ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɬɢɫɹ ɬɚɤɿ ɦɿɠɛɸɞɠɟɬɧɿ ɬɪɚɧɫɮɟɪɬɢ ɦɿɫɰɟɜɢɦ ɛɸɞɠɟɬɚɦ: ¾ ɞɨɬɚɰɿɹ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɭ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ, ɨɛɥɚɫɧɢɦ ɛɸɞɠɟɬɚɦ, ɛɸɞɠɟɬɚɦ ɦɿɫɬ Ʉɢʀɜ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɶ, ɪɚɣɨɧɧɢɦ ɛɸɞɠɟɬɚɦ ɬɚ ɛɸɞɠɟɬɚɦ ɦɿɫɬ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚɧɫɶɤɨɝɨ (ȺɊ Ʉɪɢɦ) ɿ ɨɛɥɚɫɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ; ¾ ɫɭɛɜɟɧɰɿɹ ɧɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɩɪɨɝɪɚɦ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɯɢɫɬɭ; ¾ ɫɭɛɜɟɧɰɿɹ ɧɚ ɤɨɦɩɟɧɫɚɰɿɸ ɜɬɪɚɬ ɞɨɯɨɞɿɜ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɯ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɿɥɶɝ, ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜɨɸ; ¾ ɫɭɛɜɟɧɰɿɹ ɧɚ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɯ ɩɪɨɟɤɬɿɜ; ¾ ɿɧɲɿ ɫɭɛɜɟɧɰɿʀ. Ȼɸɞɠɟɬɧɢɦ Ʉɨɞɟɤɫɨɦ (ɫɬ. 98) ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɚ ɬɚɤɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɭ ɿ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɬɪɚɧɫɮɟɪɬɿɜ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ:  ɍ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɦɭ ɛɸɞɠɟɬɿ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɸɬɶɫɹ ɨɛɫɹɝɢ ɞɨɬɚɰɿʀ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ ɬɚ ɫɭɛɜɟɧɰɿʀ ɨɤɪɟɦɨ ɞɥɹ ɛɸɞɠɟɬɭ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ, ɤɨɠɧɨɝɨ ɡ ɨɛɥɚɫɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ, ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɦɿɫɬ Ʉɢɽɜɚ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɹ, ɦɿɫɬ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚɧɫɶɤɨɝɨ (ɜ ȺɊ Ʉɪɢɦ) ɣ ɨɛɥɚɫɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɬɚ ɪɚɣɨɧɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɤɨɲɬɿɜ, ɳɨ ɩɟɪɟɞɚɸɬɶɫɹ ɞɨ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ.  Ⱦɨɬɚɰɿɹ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɚɦ ɦɿɫɬ Ʉɢɽɜɚ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɹ, ɦɿɫɬ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚɧɫɶɤɨɝɨ (ɜ ȺɊ Ʉɪɢɦ) ɣ ɨɛɥɚɫɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɬɚ ɪɚɣɨɧɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɪɨɡɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɡɚ ɮɨɪɦɭɥɨɸ:

Ⱦɨɬɚɰɿɹ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ

=

ȼɢɞɚɬɤɢ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɛɸɞɠɟɬɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ, ɨɛɪɚɯɨɜɚɧɿ ɿɡ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹɦ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɿɜ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɨɫɬɿ ɬɚ ɤɨɪɢɝɭɸɱɢɯ ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬɿɜ

285

–

Ʉɨɲɢɤ ɞɨɯɨɞɿɜ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ

 Ɉɛɫɹɝ ɤɨɲɢɤɚ ɞɨɯɨɞɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɿɡ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹɦ ɿɧɞɟɤɫɭ ɜɿɞɧɨɫɧɨʀ ɩɨɞɚɬɤɨɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ ɛɸɞɠɟɬɭ ɦɿɫɬɚ ɱɢ ɪɚɣɨɧɭ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɞɚɧɢɯ ɩɪɨ ɮɚɤɬɢɱɧɟ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɡɚ ɬɪɢ ɨɫɬɚɧɧɿ ɛɸɞɠɟɬɧɿ ɩɟɪɿɨɞɢ.  ȱɧɞɟɤɫ ɜɿɞɧɨɫɧɨʀ ɩɨɞɚɬɤɨɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ ɽ ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬɨɦ, ɳɨ ɜɢɡɧɚɱɚɽ ɪɿɜɟɧɶ ɩɨɞɚɬɤɨɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨ-ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɨɞɢɧɢɰɿ ɫɩɿɜɫɬɚɜɧɨ ɡ ɚɧɚɥɨɝɿɱɧɢɦ ɫɟɪɟɞɧɿɦ ɩɨɤɚɡɧɢɤɨɦ ɩɨ ɍɤɪɚʀɧɿ ɜ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɭ ɧɚ ɨɞɧɨɝɨ ɦɟɲɤɚɧɰɹ; ɩɪɢ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɿ ɰɶɨɝɨ ɿɧɞɟɤɫɭ ɤɨɲɢɤ ɞɨɯɨɞɿɜ ɡɛɿɥɶɲɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɫɭɦɭ ɜɬɪɚɬ ɭ ɞɨɯɨɞɚɯ, ɡɭɦɨɜɥɟɧɢɯ ɧɚɞɚɧɧɹɦ ɩɿɥɶɝ ɩɥɚɬɧɢɤɚɦ ɩɨɞɚɬɤɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɪɚɞɚɦɢ.  ȱɧɞɟɤɫɢ ɜɿɞɧɨɫɧɨʀ ɩɨɞɚɬɤɨɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɡɦɿɧɸɜɚɬɢɫɹ ɿ ɩɟɪɟɝɥɹɞɚɬɢɫɹ ɱɚɫɬɿɲɟ, ɧɿɠ ɨɞɢɧ ɪɚɡ ɧɚ ɬɪɢ ɪɨɤɢ.  Ⱦɨɬɚɰɿɹ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɭ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ ɬɚ ɨɛɥɚɫɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɪɨɡɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɡɚ ɮɨɪɦɭɥɨɸ:

Ⱦɨɬɚɰɿɹ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ

=

ȼɢɞɚɬɤɢ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɛɸɞɠɟɬɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ, ɨɛɪɚɯɨɜɚɧɿ ɿɡ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹɦ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɧɨɪɦɚɬɢɜɿɜ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɨɫɬɿ ɬɚ ɤɨɪɢɝɭɸɱɢɯ ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬɿɜ

–

ɉɪɨɝɧɨɡɧɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɞɨɯɨɞɿɜ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ

 əɤɳɨ ɩɪɨɝɧɨɡɧɿ ɩɨɤɚɡɧɢɤɢ ɞɨɯɨɞɿɜ ɛɸɞɠɟɬɭ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ, ɨɛɥɚɫɧɢɯ ɿ ɪɚɣɨɧɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ, ɦɿɫɶɤɢɯ ɦɿɫɬ Ʉɢɽɜɚ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɹ, ɦɿɫɬ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚɧɫɶɤɨɝɨ (ɜ ȺɊ Ʉɪɢɦ) ɬɚ ɨɛɥɚɫɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɩɟɪɟɜɢɳɭɸɬɶ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɨɜɢɣ ɨɛɫɹɝ ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ, ɬɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɽɬɶɫɹ ɨɛɫɹɝ ɤɨɲɬɿɜ, ɹɤɿ ɩɿɞɥɹɝɚɸɬɶ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɞɨ Ⱦɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɍɤɪɚʀɧɢ.  Ɇɿɫɶɤɿ ɦɿɫɬ Ʉɢɽɜɚ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɹ, ɦɿɫɬ ɪɟɫɩɭɛɥɿɤɚɧɫɶɤɨɝɨ (ɜ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɿɣ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɰɿ Ʉɪɢɦ) ɬɚ ɨɛɥɚɫɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɪɚɣɨɧɧɿ ɪɚɞɢ ɦɨɠɭɬɶ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɬɢ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɚɯ ɞɨɬɚɰɿʀ ɜɢɪɿɜɧɸɜɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɚɦ ɪɚɣɨɧɿɜ ɭ ɦɿɫɬɚɯ, ɛɸɞɠɟɬɚɦ ɫɿɥ, ɫɟɥɢɳ, ɦɿɫɬ ɪɚɣɨɧɧɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɬɚ ʀɯ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɤɨɲɬɢ, ɳɨ ɩɟɪɟɞɚɸɬɶɫɹ ɡ ɰɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ. 286

5.4.2. СПЕЦІАЛЬНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ МЕХАНІЗМ ДІЯЛЬНОСТІ ТЕРИТОРІЙ ІЗ СПЕЦІАЛЬНИМ СТАТУСОМ 1. Умови залучення іноземного капіталу в СЕЗ. 2. Фінансове забезпечення діяльності СЕЗ. 3. Державні податки і митне оподаткування. 4. Валютний механізм СЕЗ. 1. Умови залучення іноземного капіталу в СЕЗ. ɋɬɜɨɪɟɧɧɹ ɿ ɭɫɩɿɲɧɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɋȿɁ ɧɟɦɨɠɥɢɜɚ ɛɟɡ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ, ɹɤɢɣ ɨɡɧɚɱɚɽ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɨɫɨɛɥɢɜɨɝɨ ɪɟɠɢɦɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɡ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɹɤ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɢɯ, ɬɚɤ ɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɚɠɟɥɿɜ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ ɪɟɝɿɨɧɭ ɋȿɁ ɡɚɥɢɲɚɽɬɶɫɹ ɨɪɝɚɧɿɱɧɨɸ ɫɤɥɚɞɨɜɨɸ ɱɚɫɬɢɧɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɤɪɚʀɧɢ. ȱɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɚ ɩɨɥɿɬɢɤɚ ɋȿɁ ʉɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ: ¾ ɚɫɢɝɧɭɜɚɧɧɹɯ ɡ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ, ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɿɜ; ¾ ɩɨɡɢɱɤɨɜɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɝɨ ɬɚ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɝɨ ɞɠɟɪɟɥ; ¾ ɜɿɞɪɚɯɭɜɚɧɶ ɜɿɞ ɩɪɢɛɭɬɤɿɜ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ; ¾ ɡɚɪɭɛɿɠɧɢɯ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɹɯ. Ⱦɥɹ ɭɫɩɿɲɧɨʀ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɦɿɫɿʀ ɋȿɁ ɧɟɨɛɯɿɞɧɢɦɢ ɽ ɡɧɚɱɧɿ ɩɟɪɜɢɧɧɿ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿʀ ɡ ɛɨɤɭ ɩɪɢɣɦɚɸɱɨʀ ɤɪɚʀɧɢ, ɹɤɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɳɟ ɞɨ ɩɨɹɜɢ ɿɧɨɡɟɦɧɢɯ ɿɧɜɟɫɬɨɪɿɜ. ȼɢɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɱɨɬɢɪɢ ɨɫɧɨɜɧɿ ɧɚɩɪɹɦɢ ɬɚɤɢɯ ɿɧɜɟɫɬɢɿɣ: 1) ɡɟɦɥɹ, ɧɚ ɹɤɿɣ ɛɭɞɭɬɶ ɪɨɡɬɚɲɨɜɚɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɬɚ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɿ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ ɡɨɧɢ; 2) ɮɿɡɢɱɧɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ — ɩɿɞ’ʀɡɧɿ ɲɥɹɯɢ, ɡɟɦɥɹɧɿ ɪɨɛɨɬɢ, ɜɨɞɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ, ɟɧɟɪɝɨɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ, ɤɚɧɚɥɿɡɚɰɿɹ, ɬɟɥɟɤɨɦɭɧɿɤɚɰɿʀ ɬɨɳɨ; 3) ɜɢɪɨɛɧɢɱɿ ɩɪɢɦɿɳɟɧɧɹ; 4) ɜɢɬɪɚɬɢ ɧɚ ɩɪɟɡɟɧɬɚɰɿɸ ɿ ɪɟɤɥɚɦɧɨ-ɩɪɨɩɚɝɚɧɞɢɫɬɫɶɤɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ. əɤɿɫɬɶ ɿ ɦɚɫɲɬɚɛɢ ɰɢɯ ɩɨɱɚɬɤɨɜɢɯ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣ — ɰɟ ɤɥɸɱɨɜɿ ɮɚɤɬɨɪɢ ɭ ɪɿɲɟɧɧɿ ɿɧɨɡɟɦɧɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɣ ɩɪɨ ɜɤɥɚɞɟɧɧɹ ɧɢɦɢ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣ. ȼɿɞɨɦɿ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɨɪɿɽɧɬɢɪɢ, ɯɚɪɚɤɬɟɪɧɿ ɧɢɧɿ ɞɥɹ ɫɜɿɬɨɜɨɝɨ ɪɢɧɤɭ: ɨɛɫɹɝ ɩɨɱɚɬɤɨɜɢɯ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɢɯ ɜɢɬɪɚɬ ɧɚ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɡɨɧɢ — 5000 ɞɨɥ. ɧɚ ɪɨɛɨɱɟ ɦɿɫɰɟ. Ⱦɨɫɢɬɶ ɫɬɚɧɞɚɪɬɧɢɣ ɩɨɤɚɡɧɢɤ (10 ɬɢɫ. ɪɨɛɨɱɢɯ ɦɿɫɰɶ) ɩɨɬɪɟɛɭɜɚɬɢɦɟ ɜɤɥɚɞɟɧɶ ɧɚ ɫɭɦɭ ɩɪɢɛɥɢɡɧɨ 50 ɦɥɧ ɞɨɥ. Ⱦɥɹ ɿɧɨɡɟɦɧɢɯ ɿɧɜɟɫɬɨɪɿɜ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɫɬɜɨɪɢɬɢ ɭɦɨɜɢ, ɳɨ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɸɬɶ ɩɪɢɫɤɨɪɟɧɭ ɚɞɚɩɬɚɰɿɸ ʀɯ ɞɨ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɟɣ ɪɨɛɨɬɢ ɭ ɩɪɢɣɦɚɸɱɿɣ ɤɪɚʀɧɿ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɜɢɯɨɞɭ ɧɚ ʀʀ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɣ ɪɢɧɨɤ. Ⱦɥɹ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɭɦɨɜ ɩɪɨɜɨɞɹɬɶɫɹ ɬɚɤɿ ɡɚɯɨɞɢ: ¾ ɰɿɥɟɫɩɪɹɦɨɜɚɧɟ ɬɚ ɞɢɮɟɪɟɧɰɿɣɨɜɚɧɟ ɡɧɢɠɟɧɧɹ (ɜɿɞɦɿɧɚ) ɩɨɞɚɬɤɿɜ; 287

¾ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɩɪɢɫɤɨɪɟɧɢɯ ɫɬɪɨɤɿɜ ɚɦɨɪɬɢɡɚɰɿʀ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɮɨɧɞɿɜ; ¾ ɡɜɿɥɶɧɟɧɧɹ ɜɿɞ ɦɢɬɧɨɝɨ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɿ ɟɤɫɩɨɪɬɧɨ-ɿɦɩɨɪɬɧɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ, ɳɨ ɜɜɨɡɢɬɶɫɹ ɡ-ɡɚ ɤɨɪɞɨɧɭ ɞɥɹ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ȼȿɁ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɞɥɹ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ ȼȿɁ, ɳɨ ɜɢɜɨɡɢɬɶɫɹ ɡɚ ɤɨɪɞɨɧ; ¾ ɧɚɞɚɧɧɹ ɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɧɢɯ ɩɿɥɶɝ ɩɪɢ ɨɩɥɚɬɿ ɨɪɟɧɞɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɬɚ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ; ¾ ɡɧɢɠɟɧɧɹ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɪɟɫɭɪɫɢ; ¾ ɧɚɞɚɧɧɹ ɛɿɥɶɲ ɩɪɢɜɚɛɥɢɜɢɯ ɭɦɨɜ ɤɪɟɞɢɬɭɜɚɧɧɹ ɿ ɫɬɪɚɯɭɜɚɧɧɹ. Ɋɚɡɨɦ ɡ ɬɢɦ ɬɪɟɛɚ ɦɚɬɢ ɧɚ ɭɜɚɡɿ, ɳɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ȼȿɁ ɦɚɣɠɟ ɡɚɜɠɞɢ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɟ ɡ ɩɟɜɧɢɦ ɪɢɡɢɤɨɦ. ɉɪɢɱɨɦɭ ɨɫɧɨɜɧɢɣ ɪɢɡɢɤ ɩɪɢɩɚɞɚɽ ɧɚ ɩɪɢɣɦɚɸɱɭ ɤɪɚʀɧɭ, ɹɤɚ ɩɨɜɢɧɧɚ ɜɤɥɚɫɬɢ ɜ ɡɨɧɭ ɜɟɥɢɤɿ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿʀ, ɳɨɛ ɩɪɢɜɟɪɧɭɬɢ ɭɜɚɝɭ ɿɧɜɟɫɬɨɪɿɜ, ɹɤɿ ɦɨɠɭɬɶ ɿ ɧɟ ɡ’ɹɜɢɬɢɫɹ. Ⱦɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɨɫɬɚɧɧɿɯ ɪɨɤɿɜ ɩɨɤɚɡɚɥɢ, ɳɨ ɿɧɜɟɫɬɨɪɢ ɧɚɞɚɸɬɶ ɜɟɥɢɤɨɝɨ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɨɥɿɬɢɱɧɿɣ ɫɬɚɛɿɥɶɧɨɫɬɿ ɭ ɩɪɢɣɦɚɸɱɿɣ ɤɪɚʀɧɿ, ɫɬɚɜɥɟɧɧɸ ʀʀ ɭɪɹɞɭ ɿ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɜ ɰɿɥɨɦɭ ɞɨ ɩɪɢɜɚɬɧɢɯ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣ, ɬɪɚɞɢɰɿɹɦ ɩɨɜɚɝɢ ɞɨ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɶ ɬɨɳɨ. 2. Фінансове забезпечення діяльності СЕЗ. ɇɚ ɩɟɪɲɨɦɭ ɟɬɚɩɿ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɡɨɧɢ, ɤɨɥɢ ɫɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɜɫɹ ɧɟɨɛɯɿɞɧɚ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɳɟ ɧɟ ɦɨɠɧɚ ɱɟɤɚɬɢ, ɳɨ ɡɪɨɛɥɟɧɿ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɿ ɜɢɬɪɚɬɢ ɛɭɞɭɬɶ ɩɪɢɧɨɫɢɬɢ ɯɨɱɚ ɛ ɹɤɢɣɫɶ ɩɪɢɛɭɬɨɤ. Ɍɿɥɶɤɢ ɱɟɪɟɡ 5—7 ɪɨɤɿɜ, ɹɤ ɫɜɿɞɱɢɬɶ ɫɜɿɬɨɜɢɣ ɞɨɫɜɿɞ, ɦɨɠɧɚ ɫɩɨɞɿɜɚɬɢɫɹ ɧɚ ɩɨɱɚɬɨɤ ɨɤɭɩɧɨɫɬɿ ɩɟɜɧɢɯ ɜɢɬɪɚɬ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɿ ɜɢɬɪɚɬɢ ɩɪɢɣɦɚɸɱɨʀ ɤɪɚʀɧɢ ɧɚ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨʀ ɛɚɡɢ ȼȿɁ ɬɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɦɨɠɧɚ ɪɨɡɝɥɹɞɚɬɢ ɡ ɞɜɨɯ ɬɨɱɨɤ ɡɨɪɭ. ɉɨ-ɩɟɪɲɟ, ɫɬɜɨɪɸɽɬɶɫɹ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɚ ɰɿɧɧɿɫɬɶ ɞɥɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɩɟɪɟɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ ɧɚ ɪɟɚɥɶɧɿ ɮɿɡɢɱɧɿ ɚɤɬɢɜɢ. ɉɨ-ɞɪɭɝɟ, ɫɥɿɞ ɛɪɚɬɢ ɞɨ ɭɜɚɝɢ ɜɢɬɪɚɬɢ ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɧɨɝɨ ɤɭɪɫɭ ɚɛɨ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɤɚɩɿɬɚɥɨɜɿɞɞɚɱɿ ɩɪɢ ɚɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɧɨɦɭ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɤɚɩɿɬɚɥɭ. ɍɫɿ ɩɪɨɟɤɬɢ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ȼȿɁ ɦɚɸɬɶ ɛɭɬɢ ɩɿɞɞɚɧɿ ɚɧɚɥɿɡɭ ɡɚ ɫɢɫɬɟɦɨɸ «ɜɢɬɪɚɬɢ-ɜɢɩɭɫɤ», ɚɥɟ ɩɪɢ ɰɶɨɦɭ ɬɪɟɛɚ ɦɚɬɢ ɧɚ ɭɜɚɡɿ, ɳɨ ɭɫɩɿɯ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɡɨɧɢ, ɹɤ ɫɜɿɞɱɢɬɶ ɫɜɿɬɨɜɢɣ ɞɨɫɜɿɞ, ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɫɬɭɩɟɧɟɦ ʀʀ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɨɫɩɪɨɦɨɠɧɨɫɬɿ ɜɿɞɧɨɫɧɨ ɿɧɲɢɯ ɡɨɧ, ɚ ɧɟ ɪɿɜɧɟɦ ʀʀ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨʀ ɩɪɢɛɭɬɤɨɜɨɫɬɿ. Ƚɪɨɲɨɜɚ ɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɦɚɽ ɞɟɤɿɥɶɤɚ ɨɡɧɚɤ: ¾ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɚ ɫɢɫɬɟɦɚ; ¾ ɩɪɢɪɨɞɚ ɿ ɪɨɡɦɿɪɢ ɦɿɠɛɚɧɤɿɜɫɶɤɨɝɨ ɪɢɧɤɭ; ¾ ɩɨɩɢɬ ɧɚ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɢɣ ɤɪɟɞɢɬ; ¾ ɡɪɨɫɬɚɧɧɹ ɜɤɥɚɞɿɜ ɭ ɛɚɧɤɚɯ; 288

¾ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɨɝɨ ɩɨɫɟɪɟɞɧɢɰɬɜɚ; ¾ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɿ ɜɿɞɫɨɬɤɨɜɿ ɫɬɚɜɤɢ; ¾ ɤɪɟɞɢɬɧɿ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɬɚ ɡɚɝɚɥɶɧɚ ɡɚɛɨɪɝɨɜɚɧɿɫɬɶ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. ɐɿ ɪɢɫɢ ɧɚɞɚɸɬɶ ɰɿɧɧɭ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɸ ɳɨɞɨ ɡɞɚɬɧɨɫɬɿ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɩɨɫɬɚɱɚɬɢ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɪɟɫɭɪɫɢ ɞɥɹ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɨʀ ɿ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɹɤɭ ɩɥɚɧɭɽɬɶɫɹ ɜɟɫɬɢ ɜ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɋȿɁ. ȼɜɚɠɚɽɬɶɫɹ, ɳɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɫɢɫɬɟɦɢ ɧɨɜɨɭɬɜɨɪɟɧɢɯ ɞɟɪɠɚɜ ɭ ɫɭɱɚɫɧɢɯ ɭɦɨɜɚɯ ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɡɚɞɨɜɨɥɶɧɢɬɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɜɢɦɨɝɢ ɮɿɪɦ, ɹɤɿ ɛɭɞɭɬɶ ɞɿɹɬɢ ɭ ȼȿɁ ɰɢɯ ɤɪɚʀɧ. ȼɢɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨɛɥɟɦ ɡɞɟɛɿɥɶɲɨɝɨ ɡɚɥɟɠɚɬɢɦɟ ɜɿɞ ɦɟɬɨɞɿɜ, ɹɤɢɦɢ ɛɭɞɭɬɶ ɧɚɪɨɳɭɜɚɬɢɫɹ ɨɛɫɹɝɢ ɡɨɜɧɿɲɧɿɯ ɤɚɩɿɬɚɥɿɜ ɞɥɹ ɨɮɲɨɪɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. ȱɫɧɭɽ ɛɚɝɚɬɨ ɧɨɪɦ, ɹɤɿ ɩɪɹɦɨ ɚɛɨ ɨɩɨɫɟɪɟɞɤɨɜɚɧɨ ɫɬɢɦɭɥɸɸɬɶ ɛɚɧɤɢ ɞɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɫɜɨʀɯ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɯ ɨɩɟɪɚɰɿɣ ɱɟɪɟɡ ɜɿɞɞɿɥɟɧɧɹ. ɇɚɣɜɚɠɥɢɜɿɲɿ ɡ ɧɢɯ ɫɬɨɫɭɸɬɶɫɹ ɜɚɥɸɬɧɨɝɨ ɤɨɧɬɪɨɥɸ, ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɬɚ ɡɚɯɨɞɿɜ ɳɨɞɨ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɞɢɫɰɢɩɥɿɧɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ. Ɍɚɤɿ ɩɨɥɿɬɢɱɧɿ ɡɚɯɨɞɢ ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɥɢ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɨɮɲɨɪɧɢɯ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɪɢɧɤɿɜ ɜ ɿɧɲɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɫɜɿɬɭ. ɋɢɫɬɟɦɚ ɨɮɲɨɪɧɢɯ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɦɨɠɟ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɜɚɬɢɫɹ ɲɥɹɯɚɦɢ ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɬɚɤɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ: ¾ ɞɨɡɜɨɥɢ ɧɚ ɨɩɟɪɚɰɿʀ ɡ ɜɚɥɸɬɨɸ; ¾ ɡɧɢɠɟɧɧɹ ɮɨɪɦɚɥɶɧɨɫɬɟɣ ɬɚ ɤɨɧɬɪɨɥɶɧɢɯ ɩɪɨɰɟɞɭɪ; ¾ ɩɨɞɚɬɤɨɜɢɣ ɪɟɠɢɦ. Ⱦɨ ɦɨɠɥɢɜɢɯ ɧɚɫɥɿɞɤɿɜ ɜɜɟɞɟɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɨɮɲɨɪɧɢɯ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɭ ɜɿɥɶɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɡɨɧɚɯ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ: ¾ ɧɨɜɿ ɞɠɟɪɟɥɚ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ; ¾ ɡɧɢɠɟɧɧɹ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɮɿɧɚɧɫɿɜ; ¾ ɡɦɟɧɲɟɧɧɹ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɢɯ ɮɨɪɦɚɥɶɧɨɫɬɟɣ; ¾ ɡɛɿɥɶɲɟɧɧɹ ɦɿɠɛɚɧɤɿɜɫɶɤɨʀ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ; ¾ ɩɟɪɟɞɚɱɚ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɢɯ ɧɨɭ-ɯɚɭ; ¾ ɿɧɬɟɪɧɚɰɿɨɧɚɥɿɡɚɰɿɹ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨʀ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ; ¾ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɦɿɠɛɚɧɤɿɜɫɶɤɨɝɨ ɪɢɧɤɭ; ¾ ɭɡɝɨɞɠɟɧɿɫɬɶ ɰɿɥɟɣ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ; ¾ ɟɬɚɩ ɭ ɞɨɫɹɝɧɟɧɧɿ ɤɨɧɜɟɪɬɨɜɚɧɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɞɢɧɢɰɿ. 3. Державні податки і митне оподаткування. Ɉɫɧɨɜɧɢɦɢ ɩɨɞɚɬɤɨɜɢɦɢ ɩɿɥɶɝɚɦɢ ȼȿɁ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɡɜɿɥɶɧɟɧɧɹ ɜɿɞ ɤɜɨɬ, ɦɢɬɚ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ ɧɚ ɿɦɩɨɪɬ ɫɢɪɨɜɢɧɢ ɿ, ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɨɝɨ ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɡɜɿɥɶɧɟɧɧɹ ɜɿɞ ɩɨɞɚɬɤɿɜ ɧɚ ɟɤɫɩɨɪɬ. ɓɟ ɨɞɧɿɽɸ ɜɚɠɥɢɜɨɸ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨɸ ɩɿɥɶɝɨɸ, ɹɤɭ ɩɪɨɩɨɧɭɸɬɶ ɛɚɝɚɬɨ ɤɪɚʀɧ, ɽ ɰɿɥɤɨɜɢɬɟ, ɚɛɨ ɱɚɫɬɤɨɜɟ ɡɜɿɥɶɧɟɧɧɹ ɜɿɞ ɩɪɢɛɭɬɤɨɜɨɝɨ ɩɨɞɚɬɤɭ (ɡɜɢɱɚɣɧɨ ɧɚ ɩɟɪɿɨɞ ɧɟ ɛɿɥɶɲɟ ɹɤ ɩ’ɹɬɶ ɪɨɤɿɜ). Ɉɞɧɚɤ ɜɜɚɠɚɽɬɶɫɹ, ɳɨ ɧɚɛɚɝɚɬɨ ɟɮɟɤɬɢɜɧɿɲɢɦ ɫɬɢɦɭɥɨɦ, ɧɿɠ ɡɜɿɥɶɧɟɧɧɹ ɜɿɞ ɩɨɞɚɬɤɿɜ, ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɡɚ ɡɧɢɠɟɧɢɦɢ 289

ɜɿɞɫɨɬɤɨɜɢɦɢ ɫɬɚɜɤɚɦɢ, ɨɫɤɿɥɶɤɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ȼȿɁ ɮɿɧɚɧɫɭɸɬɶ ɡɧɚɱɧɭ ɱɚɫɬɢɧɭ ɫɜɨɝɨ ɨɫɧɨɜɧɨɝɨ ɤɚɩɿɬɚɥɭ ɡɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɩɨɡɢɤ. ȼɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶɫɹ ɬɚɤɨɠ ɿɧɲɿ ɫɬɢɦɭɥɢ. ɋɸɞɢ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɿ ɫɭɛɫɢɞɿʀ, ɡɚ ɞɨɩɨɦɨɝɨɸ ɹɤɢɯ ɩɪɢɣɦɚɸɱɚ ɤɪɚʀɧɚ ɬɚɤ ɱɢ ɿɧɚɤɲɟ ɩɨɤɪɢɜɚɽ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɨɫɧɨɜɧɨɝɨ ɤɚɩɿɬɚɥɭ ɞɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɩɪɨɟɤɬɭ ɚɛɨ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɩɿɞɝɨɬɨɜɤɢ ɪɨɛɨɱɨʀ ɫɢɥɢ. ɋɭɛɫɢɞɿʀ ɦɨɠɭɬɶ ɬɚɤɨɠ ɧɚɛɭɜɚɬɢ ɮɨɪɦɢ ɜɿɞɫɨɬɤɚ ɚɫɢɝɧɭɜɚɧɶ ɧɚ ɨɪɟɧɞɧɭ ɩɥɚɬɭ, ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɩɨ ɦɚɪɤɟɬɢɧɝɭ, ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɜɢɪɨɛɿɜ ɬɨɳɨ. ɉɢɬɚɧɧɹ ɦɢɬɧɨɝɨ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɜ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɋȿɁ ɽ ɩɪɟɪɨɝɚɬɢɜɨɸ ɞɟɪɠɚɜɢ. ȼɨɧɚ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɽ ɩɿɥɶɝɨɜɢɣ ɪɿɜɟɧɶ ɦɢɬɧɨɝɨ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɿ ɩɨɞɚɬɤɿɜ ɧɚ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɡɜ’ɹɡɤɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɡɨɧɢ, ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɦɢɬɧɢɣ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɧɚ ɤɨɪɞɨɧɚɯ ɡɨɧɢ. Ɂɜɿɥɶɧɸɽɬɶɫɹ ɜɿɞ ɦɢɬɧɨɝɨ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɬɚ ɿɦɩɨɪɬɧɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ ɩɪɨɞɭɤɰɿɹ, ɹɤɚ ɧɚɞɯɨɞɢɬɶ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɸ ɋȿɁ ɿɡ-ɡɚ ɤɨɪɞɨɧɭ ɞɥɹ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɜ ɡɨɧɿ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɞɥɹ ɩɟɪɟɪɨɛɥɟɧɧɹ, ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ ɬɚ ɧɚɫɬɭɩɧɨɝɨ ɪɟɟɤɫɩɨɪɬɭ. Ƚɨɬɨɜɚ ɩɪɨɞɭɤɰɿɹ ɡɨɧɢ ɜɢɪɨɛɥɟɧɚ ɡ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɿɦɩɨɪɬɧɢɯ ɦɚɬɟɪɿɚɥɿɜ ɿ ɜɭɡɥɿɜ, ɜɜɟɡɟɧɢɯ ɭ ɋȿɁ ɛɟɡɦɢɬɧɨ ɿ ɹɤɚ ɩɨɫɬɚɱɚɽɬɶɫɹ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿɸ ɤɪɚʀɧɢ, ɦɨɠɟ ɨɩɨɞɚɬɤɨɜɭɜɚɬɢɫɹ ɦɢɬɨɦ ɭ ɱɚɫɬɢɧɿ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɿɦɩɨɪɬɧɨɝɨ ɤɨɦɩɨɧɟɧɬɭ. ȿɤɫɩɨɪɬ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ, ɜɢɝɨɬɨɜɥɟɧɨʀ ɭ ȼȿɁ, ɧɟ ɨɛɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɟɤɫɩɨɪɬɧɢɦ ɦɢɬɨɦ, ɟɤɫɩɨɪɬɧɢɦɢ ɩɨɞɚɬɤɚɦɢ, ɧɟ ɩɿɞɥɹɝɚɽ ɥɿɰɟɧɡɭɜɚɧɧɸ, ɤɜɨɬɭɜɚɧɧɸ. ȿɤɫɩɨɪɬ ɱɟɪɟɡ ȼȿɁ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ, ɧɟ ɩɿɞɞɚɧɢɣ ɨɛɪɨɛɥɟɧɧɸ, ɨɛɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɟɤɫɩɨɪɬɧɢɦ ɦɢɬɨɦ ɿ ɟɤɫɩɨɪɬɧɢɦɢ ɩɨɞɚɬɤɚɦɢ ɜ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɨɦɭ ɩɨɪɹɞɤɭ. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɦɢɬɧɨɝɨ ɿ ɩɨɞɚɬɤɨɜɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɭ ɋȿɁ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ Ɂɚɤɨɧɨɦ «ɉɪɨ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɚɫɚɞɢ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɿ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ (ɜɿɥɶɧɢɯ) ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɡɨɧ». 4. Валютний механізм СЕЗ. Ɇɟɬɚ ɜɚɥɸɬɧɨɝɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ ɋȿɁ — ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɧɟ ɬɿɥɶɤɢ ɫɬɢɦɭɥɸɜɚɧɧɹ ɩɪɢɬɨɤɭ ɿɧɨɡɟɦɧɨɝɨ ɤɚɩɿɬɚɥɭ, ɚ ɣ ɧɨɪɦɚɥɶɧɟ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɿ ɜɡɚɽɦɨɞɿɸ ɡɨɧɢ ɹɤ ɡ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɨɸ ɟɤɨɧɨɦɿɤɨɸ, ɬɚɤ ɿ ɫɜɿɬɨɜɢɦ ɪɢɧɤɨɦ. ȼɚɥɸɬɧɢɣ ɪɟɠɢɦ ɦɨɠɟ ɜɢɡɧɚɱɚɬɢɫɹ ɞɥɹ ɤɨɠɧɨʀ ɡɨɧɢ, ɜɢɯɨɞɹɱɢ ɡ ʀʀ ɰɿɥɶɨɜɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ, ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ ɬɚ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɭɦɨɜ. Ɏɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɧɧɹ ɜɚɥɸɬɧɨɝɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ ɋȿɁ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽɬɶɫɹ ɫɬɜɨɪɟɧɢɦ ɭ ɡɨɧɿ ɡɨɧɚɥɶɧɢɦ ɜɿɞɞɿɥɟɧɧɹɦ ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɛɚɧɤɭ ɍɤɪɚʀɧɢ. ɋȿɁ ɩɨɜɢɧɧɚ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɜɚɬɢ ɧɚ ɡɚɫɚɞɚɯ ɜɚɥɸɬɧɨʀ ɫɚɦɨɨɤɭɩɧɨɫɬɿ. ɐɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɭɽɬɶɫɹ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹɦ ɜɿɞ ɟɤɫɩɨɪɬɭ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɨɪɟɧɞ290

ɧɢɦɢ ɬɚ ɩɨɞɚɬɤɨɜɢɦɢ ɩɥɚɬɟɠɚɦɢ ɿɧɨɡɟɦɧɢɯ ɮɿɪɦ, ɳɨ ɩɪɚɰɸɸɬɶ ɭ ɡɨɧɿ. ɇɚ ɩɨɱɚɬɤɨɜɢɯ ɟɬɚɩɚɯ ɭ ɩɟɜɧɢɯ ɜɢɩɚɞɤɚɯ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿ ɜɚɥɸɬɧɿ ɜɢɬɪɚɬɢ ɭɱɚɫɧɢɤɿɜ ɡɨɧɢ ɦɨɠɭɬɶ ɩɨɤɪɢɜɚɬɢɫɹ ɞɨɜɝɨɫɬɪɨɤɨɜɢɦɢ ɜɚɥɸɬɧɢɦɢ ɤɪɟɞɢɬɚɦɢ. Ɂɨɧɚɥɶɧɟ ɜɿɞɞɿɥɟɧɧɹ ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɛɚɧɤɭ ɡɞɿɣɫɧɸɽ: ¾ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɸ ɛɟɡɝɨɬɿɜɤɨɜɨɝɨ ɨɛɨɪɨɬɭ; ¾ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜɚɥɸɬɧɢɦɢ ɪɟɡɟɪɜɚɦɢ ɬɚ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɜɚɥɸɬɧɢɯ ɤɭɪɫɿɜ ɿ ɤɪɟɞɢɬɭ; ¾ ɜɢɞɚɱɭ ɥɿɰɟɧɡɿɣ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɢɦ ɛɚɧɤɚɦ ɧɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɜɚɥɸɬɧɢɯ ɨɩɟɪɚɰɿɣ; ¾ ɧɚɝɥɹɞ ɡɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɤɪɟɞɢɬɧɨ-ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ; ¾ ɤɨɧɬɪɨɥɶ ɡɚ ɞɨɞɟɪɠɚɧɧɹɦ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɨɝɨ ɿ ɜɚɥɸɬɧɨɝɨ ɪɟɠɢɦɭ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɋȿɁ. ɍɤɪɚʀɧɚ ɽ ɤɪɚʀɧɨɸ ɡ ɧɟɤɨɧɜɟɪɬɨɜɚɧɨɸ ɜɚɥɸɬɨɸ, ɚ ɬɨɦɭ ɜɚɥɸɬɧɿ ɩɢɬɚɧɧɹ ɦɚɸɬɶ ɜɚɠɥɢɜɟ ɡɧɚɱɟɧɧɹ ɞɥɹ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɫɬɨɫɭɧɤɿɜ ɦɿɠ ȼȿɁ ɿ ɪɟɲɬɨɸ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɜ ɤɨɠɧɿɣ ɡ ɤɪɚʀɧ. ȼɢɪɿɲɟɧɧɹ ɜɚɥɸɬɧɢɯ ɩɢɬɚɧɶ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɩɟɪɟɯɨɞɿ ɞɨ ɩɟɜɧɢɯ ɮɨɪɦ ɨɛɦɟɠɟɧɨʀ ɤɨɧɜɟɪɬɨɜɚɧɨʀ ɝɪɨɲɨɜɨʀ ɨɞɢɧɢɰɿ. Ɍɭɬ ɦɨɠɥɢɜɿ ɬɪɢ ɨɫɧɨɜɧɿ ɜɚɪɿɚɧɬɢ. ɉɟɪɲɢɣ — ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɬɜɟɪɞɢɯ ɜɚɥɸɬ ɹɤ ɭ ɦɟɠɚɯ ɜɿɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɡɨɧɢ, ɬɚɤ ɿ ɡɚ ʀʀ ɦɟɠɚɦɢ (ɡ ɩɪɢɣɦɚɸɱɨɸ ɤɪɚʀɧɨɸ ɬɚ ɿɡ ɡɚɪɭɛɿɠɧɢɦɢ ɤɪɚʀɧɚɦɢ). Ⱦɪɭɝɢɣ — ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɜɚɥɸɬɢ ɹɤ ɭ ɫɚɦɿɣ ɡɨɧɿ, ɬɚɤ ɿ ɭ ɜɿɞɧɨɫɢɧɚɯ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɡɨɧɢ ɡ ɚɝɟɧɬɚɦɢ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ, ɜ ɬɨɣ ɱɚɫ ɹɤ ɬɜɟɪɞɿ ɜɚɥɸɬɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɬɢɦɭɬɶɫɹ ɭ ɜɿɞɧɨɫɢɧɚɯ ɋȿɁ ɡ ɿɧɲɢɦɢ ɤɪɚʀɧɚɦɢ. Ɍɪɟɬɿɣ — ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨʀ ɜɚɥɸɬɢ ɋȿɁ ɞɥɹ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɜ ɡɨɧɿ ɿ ɭ ɜɿɞɧɨɫɢɧɚɯ ɹɤ ɡ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɢɦɢ, ɬɚɤ ɿ ɡ ɡɚɪɭɛɿɠɧɢɦɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦɢ ɚɝɟɧɬɚɦɢ. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɪɟɠɢɦ ɜɚɥɸɬɧɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ ɿ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ ɜ ɫɬɚɞɿʀ ɫɜɨɝɨ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ. Ⱥ ɬɨɦɭ ɩɪɢ ɜɢɜɱɟɧɧɿ ɬɚɤɨɝɨ ɩɢɬɚɧɧɹ ɫɥɿɞ ɜɪɚɯɨɜɭɜɚɬɢ ɧɨɜɿ ɩɪɚɜɢɥɚ ɰɶɨɝɨ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ, ɹɤɿ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɸɬɶɫɹ ɨɫɬɚɧɧɿɦ ɱɚɫɨɦ. 5.5. ОСОБЛИВОСТІ УПРАВЛІННЯ МУНІЦИПАЛЬНИМ ГОСПОДАРСТВОМ Ȼɭɞɭɸɱɢ ɦɨɞɟɥɶ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɦ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨɦ, ɜɢɯɨɞɢɬɢɦɟɦɨ ɡ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɞɟɪɠɚɜɚ — ɰɟ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɫɭɦɚ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɿɜ. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɢ — ɰɟ ɦɿɫɰɹ, ɞɟ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨ ɫɤɨɧɰɟɧɬɪɨɜɚɧɿ ɹɤ ɩɨɬɟɧɰɿɣɧɿ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ, ɬɚɤ ɿ ɩɨɬɟɧɰɿɣɧɿ ɪɢɡɢɤɢ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɧɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ. ɇɚ ɠɢɬɬɽɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɿɜ ɜɩɥɢɜɚɸɬɶ 291

ɹɤ ɡɚɝɚɥɶɧɨɞɟɪɠɚɜɧɿ ɩɪɨɰɟɫɢ, ɬɚɤ ɿ ɩɟɜɧɿ ɥɨɤɚɥɶɧɿ ɱɢɧɧɢɤɢ. ɐɟ ɜɢɤɥɢɤɚɧɨ ɬɢɦ, ɳɨ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬ ɜ ɨɫɨɛɿ ɫɜɨɽʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɦɚɽ ɫɬɚɬɭɫ ɸɪɢɞɢɱɧɨʀ ɨɫɨɛɢ (ɞɢɜ. ɪɨɡɞɿɥ 3, ɩ. 3.5.) 5.5.1. ВИРОБНИЧА СТРУКТУРА ЯК ОБ’ЄКТ МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ 1. Роль підприємницького сектора в життєдіяльності муніципалітету. 2. Організаційні форми регулювання підприємництва на муніципальному рівні (світовий досвід). 3. Компетенція місцевих органів влади в сфері регулювання підприємництва. 4. Особливості діяльності підприємств комунальної власності. 1. Роль підприємницького сектора в життєдіяльності муніципалітету. ɉɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɢɣ ɫɟɤɬɨɪ ɽ ɨɞɧɢɦ ɡ ɧɚɣɜɚɠɥɢɜɿɲɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɢɯ ɟɥɟɦɟɧɬɿɜ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ. ȼɢɞɿɥɹɸɬɶ ɬɚɤɿ ɨɫɧɨɜɧɿ ɮɚɤɬɨɪɢ ɜɩɥɢɜɭ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɚ ɧɚ ɪɨɡɜɢɬɨɤ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɭ: 1) ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɨ. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬ ɽ ɤɨɪɩɨɪɚɬɢɜɧɢɦ ɫɩɨɠɢɜɚɱɟɦ ɬɨɜɚɪɿɜ ɬɚ ɩɨɫɥɭɝ; 2) ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ. ɉɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɽ ɩɥɚɬɧɢɤɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ, ɡɛɨɪɿɜ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɦɨɠɭɬɶ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɧɟɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɿ ɜɧɟɫɤɢ ɞɥɹ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ; 3) ɿɧɜɟɫɬɭɜɚɧɧɹ. ɉɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɛɟɪɭɬɶ ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɯ ɩɪɨɟɤɬɚɯ; 4) ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɪɨɛɨɱɢɯ ɦɿɫɰɶ; 5) ɜɢɪɿɲɟɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɩɨɛɭɬɨɜɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. ɍɬɪɢɦɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɨʀ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ, ɜɢɩɥɚɬɚ ɡɚɪɨɛɿɬɧɨʀ ɩɥɚɬɢ, ɿɧɲɢɯ ɪɿɡɧɨɜɢɞɿɜ ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɨɯɨɱɟɧɧɹ ɩɪɚɰɿɜɧɢɤɿɜ; 6) ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ, ɦɚɬɟɪɿɚɥɶɧɢɯ, ɬɪɭɞɨɜɢɯ, ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɢɯ, ɿɧɮɨɪɦɚɰɿɣɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. 2. Організаційні форми регулювання підприємництва на муніципальному рівні (світовий досвід). ɋɩɨɱɚɬɤɭ ɩɪɨɚɧɚɥɿɡɭɽɦɨ ɪɿɡɧɿ ɫɯɟɦɢ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɳɨɞɨ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɦɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɹɤɿ ɡɧɚɣɲɥɢ ɩɪɚɤɬɢɱɧɟ ɜɬɿɥɟɧɧɹ ɜ ɫɮɟɪɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜ ɩɨɫɬɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ. Ⱦɨɫɜɿɞ ɡ ʀɯ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɿ ɞɨɰɿɥɶɧɿɫɬɶ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨɝɨ ɜɬɿɥɟɧɧɹ ɧɚɣɛɿɥɶɲ ɞɟɬɚɥɶɧɨ ɪɨɡɝɥɹɧɭɬɨ ɜ [11, 15]. Ⱦɚɥɿ ɪɨɡɝɥɹɧɟɦɨ ɨɫɧɨɜɧɿ ɡ ɧɢɯ. 292

ɍɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɢɣ ɡɿ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɦɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜ ɫɬɪɭɤɬɭɪɿ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ. Ⱦɨ ɩɟɪɟɜɚɝ ɬɚɤɨʀ ɫɯɟɦɢ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɿ ɡɦɿɧɢ (ɩɨɫɚɞɚ ɮɨɪɦɭɽɬɶɫɹ ɜ ɦɟɠɚɯ ɭɠɟ ɿɫɧɭɸɱɨɝɨ ɫɬɪɭɤɬɭɪɧɨɝɨ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɭ). Ⱥɥɟ ɬɚɤɚ ɫɯɟɦɚ ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɩɨɞɜɿɣɧɨɝɨ ɧɚɜɚɧɬɚɠɟɧɧɹ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɨɝɨ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɪɟɚɥɿɡɨɜɚɧɨɸ ɜ ɧɟɜɟɥɢɤɢɯ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹɯ, ɚɛɨ ɛɭɬɢ ɩɨɱɚɬɤɨɜɢɦ ɟɬɚɩɨɦ ɞɥɹ ɜɟɥɢɤɢɯ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɿɜ. ȼɿɞɞɿɥ ɩɨ ɫɩɪɢɹɧɧɸ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɦɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɜ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿɣ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ. ɐɹ ɫɯɟɦɚ ɧɚɣɛɿɥɶɲɟ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɫɯɟɦɿ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ. Ɉɫɧɨɜɧɢɦ ɧɟɞɨɥɿɤɨɦ ɬɚɤɨʀ ɫɯɟɦɢ ɽ ɧɟɜɢɪɿɲɟɧɿɫɬɶ ɩɢɬɚɧɶ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ, ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿɣ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɣ ɤɨɦɿɬɟɬ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. ɐɟ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ, ɹɤɚ ɡɚɣɦɚɽɬɶɫɹ ɩɢɬɚɧɧɹɦɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. Ɋɟɚɥɿɡɚɰɿɹ ɬɚɤɨʀ ɫɯɟɦɢ ɩɨɬɪɟɛɭɽ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɜɿɞ ɿɧɲɢɯ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɿɜ, ɦɨɠɟ ɜɢɧɢɤɧɭɬɢ ɩɪɨɛɥɟɦɚ ɤɨɦɩɥɟɤɬɚɰɿʀ ɞɨɫɜɿɞɱɟɧɢɦɢ ɤɚɞɪɚɦɢ. Ⱥɝɟɧɰɿɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. Ⱦɨ ʀʀ ɫɤɥɚɞɭ, ɤɪɿɦ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɦɨɠɭɬɶ ɜɯɨɞɢɬɢ ɿ ɿɧɲɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ (ɫɩɿɥɤɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɰɿɜ, ɧɟɡɚɥɟɠɧɿ ɫɩɟɰɿɚɥɿɫɬɢ). Ɍɚɤɚ ɫɬɪɭɤɬɭɪɚ ɽ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɸ ɧɚɫɚɦɩɟɪɟɞ ɞɥɹ ɜɟɥɢɤɢɯ ɦɿɫɬ. ȼɨɧɚ ɞɭɠɟ ɟɮɟɤɬɢɜɧɚ, ɚɥɟ ɣ ɧɚɣɞɨɪɨɠɱɚ. Ʉɨɨɪɞɢɧɚɰɿɣɧɨ-ɦɟɬɨɞɢɱɧɚ ɪɚɞɚ ɩɪɢ ɝɨɥɨɜɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ. ȼɨɧɚ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɡ ɟɤɫɩɟɪɬɿɜ (ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɤɿɜ ɛɚɧɤɿɜ, ɚɭɞɢɬɨɪɿɜ, ɜɱɟɧɢɯ ɬɚ ɿɧ.). Ȳʀ ɧɟɞɨɥɿɤ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɳɨɞɨ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ. 3. Ʉɨɦɩɟɬɟɧɰɿɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɜ ɫɮɟɪɿ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ. Ⱦɨ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɶ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ ɜ ɝɚɥɭɡɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɬɚɤɿ: Ⱦɟɪɠɚɜɧɚ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 16 ɫɿɱɧɹ 2003 ɪ., ɜɨɧɚ ɩɪɨɜɨɞɢɬɶɫɹ ɭ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨɦɭ ɤɨɦɿɬɟɬɿ ɦɿɫɶɤɨʀ, ɪɚɣɨɧɧɨʀ ɜ ɦɿɫɬɿ ɪɚɞɢ, ɜ ɪɚɣɨɧɧɿɣ, ɪɚɣɨɧɧɿɣ ɦɿɫɬ Ʉɢɽɜɚ ɿ ɋɟɜɚɫɬɨɩɨɥɹ ɞɟɪɠɚɜɧɿɣ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ ɡɚ ɦɿɫɰɟɡɧɚɯɨɞɠɟɧɧɹɦ ɚɛɨ ɦɿɫɰɟɦ ɩɪɨɠɢɜɚɧɧɹ ɞɚɧɨɝɨ ɫɭɛ’ɽɤɬɚ. Ⱦɨɡɜɿɥ ɧɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɩɪɢɪɨɞɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ, ɜɢɞɚɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ, ɚ ɜ ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɢɦɢ ɚɤɬɚɦɢ ɜɢɩɚɞɤɚɯ — ȼɟɪɯɨɜɧɨɸ Ɋɚɞɨɸ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɚ ɩɨɞɚɧɧɹɦ ɩɟɪɜɢɧɧɨɝɨ ɩɪɢɪɨɞɨ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɱɚ ɡɚ ɧɚɹɜɧɨɫɬɿ ɩɨɡɢɬɢɜɧɨɝɨ ɜɢɫɧɨɜɤɭ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɨʀ ɟɤɫɩɟɪɬɢɡɢ ɚɛɨ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ. Ʌɿɰɟɧɡɭɜɚɧɧɹ ɩɟɜɧɢɯ ɜɢɞɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɥɿɰɟɧɡɭɜɚɧɧɹ ɩɟɜɧɢɯ ɜɢɞɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ» ɜɿɞ 1.06.2000 ɪ., ɡɞɿɣɫɧɸɽ Ʉɚɛɿɧɟɬ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɢɣ ɨɪɝɚɧ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɥɿɰɟɧɡɭɜɚɧɧɹ, ɚ 293

ɬɚɤɨɠ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ, ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɿ Ʉɚɛɿɧɟɬɨɦ Ɇɿɧɿɫɬɪɿɜ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨ ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɿ ɜɢɤɨɧɚɜɱɿ ɨɪɝɚɧɢ ɪɚɞ (ɫɬ. 4). Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɥɿɰɟɧɡɿʀ, ɜɢɞɚɧɨʀ ɦɿɫɰɟɜɢɦ ɨɪɝɚɧɨɦ ɜɥɚɞɢ, ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨʀ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɨɞɢɧɢɰɿ (ɫɬ. 14). ɉɚɬɟɧɬɭɜɚɧɧɹ ɞɟɹɤɢɯ ɜɢɞɿɜ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɚɬɟɧɬɭɜɚɧɧɹ ɞɟɹɤɢɯ ɜɢɞɿɜ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ» ɜɿɞ 23.03.1996 ɪ., ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜɢɡɧɚɱɚɸɬɶ ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɬɨɪɝɨɜɨɝɨ ɩɚɬɟɧɬɭ ɧɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɬɨɪɝɨɜɟɥɶɧɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ (ɫɬ. 3), ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɬɨɪɝɨɜɨɝɨ ɩɚɬɟɧɬɭ ɧɚ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɡ ɧɚɞɚɧɧɹ ɩɨɛɭɬɨɜɢɯ ɩɨɫɥɭɝ (ɫɬ. 31). ɉɿɞɬɪɢɦɤɚ ɦɚɥɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɞɟɪɠɚɜɧɭ ɩɿɞɬɪɢɦɤɭ ɦɚɥɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ» ɜɿɞ 19.10.2000 ɪ. (ɫɬ. 6), ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɩɪɨɝɪɚɦɢ ɫɩɪɢɹɧɧɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɚɥɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɜ ɦɟɠɚɯ ɫɜɨɽʀ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɪɨɡɪɨɛɥɹɸɬɶ, ɩɨɝɨɞɠɭɸɬɶ, ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɸɬɶ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɿ ɩɪɨɝɪɚɦɢ ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɦɚɥɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ ɬɚ ɤɨɧɬɪɨɥɸɸɬɶ ʀɯɧɽ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ. ȼɨɧɢ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɫɜɨɽʀ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ, ɝɨɬɭɸɬɶ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɩɪɨ ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɞɥɹ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɦɚɥɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ ɩɨɞɚɬɤɨɜɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɩɿɥɶɝ, ɫɩɪɢɹɸɬɶ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɶ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɦɚɥɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ, ɩɪɢɣɦɚɸɬɶ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɜɢɞɿɥɟɧɧɹ ɿ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɬɚ ɩɨɡɚɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɞɥɹ ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɦɚɥɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ, ɫɩɪɢɹɸɬɶ ɡɚɥɭɱɟɧɧɸ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɦɚɥɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ ɞɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɧɚɭɤɨɜɨ-ɬɟɯɧɿɱɧɢɯ ɬɚ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨ-ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ, ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ (ɪɨɛɿɬ, ɩɨɫɥɭɝ) ɞɥɹ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ, ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ. Ɏɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɤɪɟɞɢɬɧɚ ɩɿɞɬɪɢɦɤɚ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɦɚɥɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɞɟɪɠɚɜɧɭ ɩɿɞɬɪɢɦɤɭ ɦɚɥɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ» ɜɿɞ 19.10.2000 ɪ. (ɫɬ. 13), ɮɿɧɚɧɫɨɜɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɜ ɫɮɟɪɿ ɦɚɥɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ ɧɚ ɦɿɫɰɟɜɨɦɭ ɪɿɜɧɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɦɿɫɰɟɜɿ ɮɨɧɞɢ ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ. Ɇɿɫɰɟɜɿ ɮɨɧɞɢ ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ ɽ ɸɪɢɞɢɱɧɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ, ɡɚɫɧɨɜɧɢɤɚɦɢ ɹɤɢɯ ɦɨɠɭɬɶ ɛɭɬɢ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ, ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɍɤɪɚʀɧɫɶɤɢɣ ɮɨɧɞ ɩɿɞɬɪɢɦɤɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ, ɸɪɢɞɢɱɧɿ ɬɚ ɮɿɡɢɱɧɿ ɨɫɨɛɢ. Ʌɿɤɜɿɞɚɰɿɹ ɿ ɪɟɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ, ɥɿɤɜɿɞɚɰɿɹ ɿ ɪɟɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɩɪɨɜɨɞɹɬɶɫɹ ɡ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹɦ ɜɢɦɨɝ ɚɧɬɢɦɨɧɨɩɨɥɶɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɡɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɜɥɚɫɧɢɤɚ. Ɋɟɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɹɤɚ ɦɨɠɟ ɩɪɢɡɜɟɫɬɢ ɞɨ ɟɤɨɥɨɝɿɱɧɢɯ, ɞɟɦɨɝɪɚɮɿɱɧɢɯ ɬɚ ɿɧɲɢɯ ɧɟɝɚɬɢɜɧɢɯ ɧɚɫɥɿɞɤɿɜ, ɳɨ ɡɚɱɿɩɚɸɬɶ ɿɧɬɟɪɟɫɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɩɨɜɢɧɧɚ ɩɨɝɨɞɠɭɜɚɬɢɫɹ ɡ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɸ ɪɚɞɨɸ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ. 294

4. Особливості діяльності підприємств комунальної власності. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ — ɰɟ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɳɨ ʉɪɭɧɬɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. Ɂɝɿɞɧɨ ɡɿ ɫɬ. 142 Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿʀ, ɦɚɣɧɨ, ɪɟɫɭɪɫɢ, ɡɟɦɥɹ ɬɚ ɤɨɲɬɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɽ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ. Ɍɨɛɬɨ ɰɟ ɨɡɧɚɱɚɽ, ɳɨ ɜɥɚɫɧɢɤɨɦ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɽ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɝɪɨɦɚɞɚ. ɉɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɿɧɲɢɯ ɪɿɜɧɿɜ ɜɥɚɞɢ (ɪɚɣɨɧ, ɨɛɥɚɫɬɶ, ȺɊ Ʉɪɢɦ) ɧɟ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɞɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ. Ʉɨɦɭɧɚɥɶɧɢɣ ɫɟɤɬɨɪ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɜɤɥɸɱɚɽ: ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɿɫɬɶ, ɫɿɥɶɫɶɤɟ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨ, ɬɪɚɧɫɩɨɪɬ ɿ ɡɜ’ɹɡɨɤ, ɬɨɪɝɿɜɥɸ ɿ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɟ ɯɚɪɱɭɜɚɧɧɹ, ɩɨɫɬɚɱɚɧɧɹ ɿ ɡɛɭɬ, ɠɢɬɥɨɜɨ-ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɟ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨ, ɩɨɛɭɬɨɜɟ ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɬɚ ɿɧɲɿ ɝɚɥɭɡɿ. ɐɟ 8 % ɭɫɿɯ ɩɪɨɦɢɫɥɨɜɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɂ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɡɚɪɭɛɿɠɧɨɝɨ ɞɨɫɜɿɞɭ ɿ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 16.01.2003 ɪ., ɫɥɿɞ ɭɫɬɚɧɨɜɢɬɢ, ɳɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɦɨɠɭɬɶ ɭɬɜɨɪɸɜɚɬɢɫɹ ɡ ɬɚɤɢɦ ɩɪɚɜɨɜɢɦ ɫɬɚɬɭɫɨɦ: ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɭɧɿɬɚɪɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ — ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɳɨ ɧɟ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɚ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɟ ɡɚ ɧɢɦɢ ɦɚɣɧɨ. Ⱦɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɭɧɿɬɚɪɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɭɽɬɶɫɹ, ɡɨɤɪɟɦɚ, ɫɬ. 78 Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ; ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɚɤɰɿɨɧɟɪɧɿ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ — ɚɤɰɿɨɧɟɪɧɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ, ɭ ɹɤɢɯ ɛɿɥɶɲɟ ɧɿɠ 50 % ɚɤɰɿɣ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ ɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ; ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ ɡ ɨɛɦɟɠɟɧɨɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɸ — ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ, ɜ ɹɤɢɯ ɛɿɥɶɲɟ ɧɿɠ 50 % ɚɤɰɿɣ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ ɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ɇɟɩɪɢɩɭɫɬɢɦɢɦ ɽ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɭ ɮɨɪɦɿ ɩɨɜɧɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ, ɤɨɦɚɧɞɢɬɧɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ ɿ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ ɿɡ ɞɨɞɚɬɤɨɜɨɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɸ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɭɱɚɫɬɶ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɤɚɩɿɬɚɥɿ ɬɚɤɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ. Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɝɪɨɦɚɞɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɧɟɫɬɢ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɨɫɬɿ ɡɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɫɜɨʀɦ ɦɚɣɧɨɦ. Ɇɚɣɧɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɦɨɠɟ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɬɢɫɹ: x ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɩɪɚɜɚ ɩɨɜɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɜɿɞɚɧɧɹ — ɞɥɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɹɤɿ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɸɬɶ ɭ ɪɟɠɢɦɿ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɨʀ ɫɚɦɨɨɤɭɩɧɨɫɬɿ; x ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɩɪɚɜɚ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ — ɞɥɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɡɚɤɥɚɞɿɜ ɿ ɭɫɬɚɧɨɜ, ɹɤɿ ɦɚɸɬɶ ɤɨɲɬɨɪɢɫɧɟ ɬɚ ɡɦɿɲɚɧɟ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ. Ʉɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɦɚɸɬɶ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɛɚɥɚɧɫɢ. Ȳɯɧɿ ɪɚɯɭɧɤɢ ɧɟ ɨɛ’ɽɞɧɭɸɬɶɫɹ ɡ ɛɸɞɠɟɬɧɢɦɢ ɪɚɯɭɧɤɚɦɢ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. Ȼɿɥɶɲɿɫɬɶ ɭɫɬɚɧɨɜ ɿ ɡɚɤɥɚɞɿɜ, ɹɤɿ ɩɟɪɟɛɭɜɚɸɬɶ ɭ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɽ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɢɦɢ ɸɪɢɞɢɱɧɢɦɢ ɨɫɨɛɚɦɢ ɿ ɮɿɧɚɧɫɭɸɬɶɫɹ ɡ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɤɨɲɬɨɪɢɫɿɜ. 295

Ɏɿɧɚɧɫɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɮɭɧɤɰɿɨɧɭɸɬɶ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɹɤɟ ɪɟɝɥɚɦɟɧɬɭɽ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɭɫɿɯ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɫɬɪɭɤɬɭɪ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɉɫɨɛɥɢɜɢɦ ɽ ɪɨɡɩɨɞɿɥ ɩɪɢɛɭɬɤɭ ɜ ɩɨɪɹɞɤɭ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɨɦɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɢɦɢ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɪɚɞɚɦɢ ɡɝɿɞɧɨ ɡɿ ɫɬɚɬɭɬɚɦɢ ɰɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ. ɋɬɚɬɭɬɢ ɡɚɬɜɟɪɞɠɭɸɬɶɫɹ ɦɿɫɰɟɜɢɦɢ ɪɚɞɚɦɢ. Ɂɝɿɞɧɨ ɡ Ȼɸɞɠɟɬɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ, 100 % ɩɨɞɚɬɤɭ ɧɚ ɩɪɢɛɭɬɨɤ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɡɚɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɞɨ ɛɸɞɠɟɬɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. Ɇɿɫɰɟɜɿ ɪɚɞɢ ɦɨɠɭɬɶ ɧɚɞɚɜɚɬɢ ɩɿɥɶɝɢ ɚɛɨ ɩɨɜɧɿɫɬɸ ɡɜɿɥɶɧɹɬɢ ɜɿɞ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɮɨɪɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜ ɬɿɣ ɱɚɫɬɢɧɿ, ɜ ɹɤɿɣ ɰɿ ɩɨɞɚɬɤɢ ɡɚɪɚɯɨɜɭɸɬɶɫɹ ɞɨ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. 5.5.2. МУНІЦИПАЛЬНЕ ІНВЕСТУВАННЯ 1. Проблеми муніципального інвестування. 2. Власні інвестиційні ресурси муніципалітетів. 3. Муніципальні позики. 4. Проектне фінансування і управління фінансовими ресурсами. 1. Проблеми муніципального інвестування. ɇɟɨɛɯɿɞɧɨɸ ɭɦɨɜɨɸ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɽ ɪɨɡɲɢɪɟɧɟ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ. ɐɸ ɭɦɨɜɭ ɧɟɦɨɠɥɢɜɨ ɜɢɤɨɧɚɬɢ ɥɢɲɟ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɤɨɲɬɿɜ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. Ɍɨɦɭ ɭɫɩɿɲɧɟ ɫɢɫɬɟɦɧɟ ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɩɪɢɜɚɬɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɞɨ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ ɽ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɸ ɭɦɨɜɨɸ ɫɬɚɥɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɿɜ. Закон України «Про інвестиційну діяльність» від 18.09.1991 р. (витяг): Стаття 1. Інвестиції — всі види майнових та інтелектуальних цінностей, які вкладаються в об’єкти підприємницької та інших видів діяльності, внаслідок яких створюється прибуток або досягається соціальний ефект. Стаття 2. Інвестиційною діяльністю є сукупність практичних дій громадян, юридичних осіб і держави щодо реалізації інвестицій

Ɉɫɧɨɜɧɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɿɧɜɟɫɬɭɜɚɧɧɹ:  ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɤɨɲɬɿɜ ɞɥɹ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɠɨɪɫɬɤɨʀ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ ɧɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨɦɭ ɪɢɧɤɭ ɿ ɡɪɨɫɬɚɸɱɨɝɨ ɩɨɩɢɬɭ ɧɚ ɜɟɥɢɤɿ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɿ ɜɤɥɚɞɟɧɧɹ;  ɧɢɡɶɤɚ ɞɨɯɿɞɧɿɫɬɶ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ, ɞɨɜɝɢɣ ɫɬɪɨɤ ʀɯ ɨɤɭɩɧɨɫɬɿ; 296

 ɧɟɞɨɫɬɚɬɧɿɣ ɪɿɜɟɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɪɢɧɤɭ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɢɯ ɩɨɫɥɭɝ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ, ɿ, ɹɤ ɨɞɢɧ ɿɡ ɧɚɫɥɿɞɤɿɜ, ɜɢɫɨɤɿ ɜɿɞɫɨɬɤɨɜɿ ɫɬɚɜɤɢ ɡɚ ɤɪɟɞɢɬɚɦɢ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɢɯ ɛɚɧɤɿɜ. ɇɚ ɩɿɞɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɰɢɯ ɬɟɡ ɪɨɡɝɥɹɧɟɦɨ ɩɟɪɟɥɿɤ ɫɬɚɧɞɚɪɬɿɜ ɤɪɟɞɢɬɭɜɚɧɧɹ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɨʀ ɧɟɪɭɯɨɦɨɫɬɿ (ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɨɮɿɫɧɨɝɨ ɚɛɨ ɬɨɪɝɨɜɟɥɶɧɨɝɨ ɰɟɧɬɪɭ). ɍ ɦɟɠɚɯ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨʀ ɤɪɟɞɢɬɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɛɚɧɤɭ:  ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɨɛɫɹɝɿɜ ɤɪɟɞɢɬɭ. Ȼɚɧɤ ɭɫɬɚɧɨɜɥɸɽ ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɢɣ ɪɨɡɦɿɪ ɤɪɟɞɢɬɭ, ɹɤɢɣ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɜɢɬɪɚɬɚɦɢ ɩɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɸ ɤɪɟɞɢɬɨɦ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɢɣ ɪɨɡɦɿɪ, ɹɤɢɣ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɤɪɢɬɟɪɿɹɦɢ ɨɩɬɢɦɿɡɚɰɿʀ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɪɟɞɢɬɨɦ;  ɥɿɦɿɬɢ ɤɪɟɞɢɬɭɜɚɧɧɹ ɨɞɧɨɝɨ ɩɨɡɢɱɚɥɶɧɢɤɚ;  ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɨɛɦɟɠɟɧɶ ɧɚ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿʀ. əɤɳɨ ɛɚɧɤ ɧɚɞɚɜ ɩɨɡɢɤɭ ɩɿɞ ɩɟɜɧɭ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɶ, ɬɨ ɜɿɧ ɧɟ ɩɨɜɢɧɟɧ ɪɨɛɢɬɢ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿʀ ɜ ɰɸ ɧɟɪɭɯɨɦɿɫɬɶ;  ɫɢɫɬɟɦɚ ɪɟɣɬɢɧɝɨɜɨʀ ɨɰɿɧɤɢ. Ȼɚɧɤ ɦɨɠɟ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɬɢ ɛɚɥɶɧɭ ɨɰɿɧɤɭ ɡɚ ɩɟɜɧɢɦɢ ɤɚɬɟɝɨɪɿɹɦɢ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɣ ɳɨɞɨ ɤɪɟɞɢɬɧɨɝɨ ɞɨɫɶɽ ɩɨɡɢɱɚɥɶɧɢɤɚ. əɤɳɨ ɩɨɡɢɱɚɥɶɧɢɤ ɩɟɪɟɜɢɳɢɬɶ ɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɢɣ ɥɿɦɿɬ ɛɚɥɿɜ ɡɚ ɩɟɜɧɨɸ ɤɚɬɟɝɨɪɿɽɸ, ɬɨ ɣɨɦɭ ɜɿɞɦɨɜɥɹɸɬɶ ɭ ɤɪɟɞɢɬɿ;  ɦɨɧɿɬɨɪɢɧɝ ɤɪɟɞɢɬɿɜ. ɍ ɦɟɠɚɯ ɡɨɜɧɿɲɧɶɨʀ ɤɪɟɞɢɬɧɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ ɛɚɧɤɭ:  ɝɟɨɝɪɚɮɿɱɧɿ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ. ɇɚ ɪɿɲɟɧɧɹ ɩɪɨ ɤɪɟɞɢɬɭɜɚɧɧɹ ɜɩɥɢɜɚɽ ɧɚɹɜɧɿɫɬɶ ɿɧɮɨɪɦɚɰɿʀ ɩɪɨ ɪɢɧɤɨɜɭ ɤɨɧ’ɸɧɤɬɭɪɭ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɨʀ ɧɟɪɭɯɨɦɨɫɬɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɭ;  ɜɢɦɨɝɢ ɞɨ ɩɨɡɢɱɚɥɶɧɢɤɚ. ɉɨɡɢɬɢɜɧɚ ɤɪɟɞɢɬɧɚ ɿɫɬɨɪɿɹ, ɜɥɚɫɧɢɣ ɤɚɩɿɬɚɥ ɩɨɡɢɱɚɥɶɧɢɤɚ (ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, 100 % ɜɿɞ ɫɭɦɢ ɤɪɟɞɢɬɭ), ɧɟ ɦɟɧɲɟ ɧɿɠ 5 ɪɨɤɿɜ ɪɨɛɨɬɢ ɩɨ ɬɨɦɭ ɩɪɨɮɿɥɸ, ɡɚ ɹɤɢɦ ɩɨɡɢɱɚɥɶɧɢɤ ɯɨɱɟ ɨɬɪɢɦɚɬɢ ɤɪɟɞɢɬ, ɬɨɳɨ;  ɧɨɪɦɚɬɢɜɢ ɤɪɟɞɢɬɭɜɚɧɧɹ ɿ ɤɨɧɬɪɨɥɸ ɹɤɨɫɬɿ. ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɤɨɟɮɿɰɿɽɧɬ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɫɭɦɢ ɤɪɟɞɢɬɭ ɿ ɫɭɦɢ ɡɚɤɥɚɞɟɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɡɚ ɪɿɡɧɢɦɢ ɤɚɬɟɝɨɪɿɹɦɢ ɤɪɟɞɢɬɭ;  ɜɢɦɨɝɢ ɞɨ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɤɪɟɞɢɬɭɜɚɧɧɹ. ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, ɜɿɞɧɨɲɟɧɧɹ ɫɭɦɢ ɤɪɟɞɢɬɭ ɿ ɫɭɦɢ ɡɚɤɥɚɞɟɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɡɚ ɪɿɡɧɢɦɢ ɤɚɬɟɝɨɪɿɹɦɢ ɤɪɟɞɢɬɭ;  ɰɿɧɨɜɚ ɩɨɥɿɬɢɤɚ ɛɚɧɤɭ. Ɇɿɫɬɢɬɶ ɩɟɪɟɥɿɤ ɡɛɨɪɿɜ ɿ ɩɥɚɬɟɠɿɜ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɿɡ ɤɪɟɞɢɬɚɦɢ (ɬɚɛɥ. 23). Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬ ɹɤ ɫɭɛ’ɽɤɬ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɤɪɟɞɢɬɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɦɚɽ ɫɜɨʀ ɩɟɪɟɜɚɝɢ ɿ ɧɟɞɨɥɿɤɢ ɩɟɪɟɞ ɿɧɲɢɦɢ ɩɨɡɢɱɚɥɶɧɢɤɚɦɢ. Ⱦɨ ɩɟɪɟɜɚɝ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɫɬɚɥɿɫɬɶ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɭɬɜɨɪɟɧɧɹ, ɜɟɥɢɤɢɣ ɜɥɚɫɧɢɣ ɤɚɩɿɬɚɥ. ɇɟɞɨɥɿɤɚɦɢ, ɛɟɡɩɟɪɟɱɧɨ, ɽ ɦɚɥɚ ɩɪɢɛɭɬɤɨɜɿɫɬɶ (ɚɛɨ ɜɡɚɝɚɥɿ ɛɟɡɩɪɢɛɭɬɤɨɜɿɫɬɶ) ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɟɤɬɿɜ; ɨɛɦɟɠɟɧɿɫɬɶ ɞɿɣ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɭ ɹɤ ɫɭɛ’ɽɤɬɚ ɤɪɟɞɢɬɭɜɚɧɧɹ, ɡɨɤɪɟɦɚ ɧɨɪɦɚɦɢ Ȼɸɞɠɟɬɧɨɝɨ 297

ɤɨɞɟɤɫɭ. ɐɟ ɞɚɽ ɩɿɞɫɬɚɜɢ ɡɪɨɛɢɬɢ ɜɢɫɧɨɜɨɤ, ɳɨ ɬɪɚɞɢɰɿɣɧɿ ɮɨɪɦɢ ɤɪɟɞɢɬɭɜɚɧɧɹ ɭ ɮɨɪɦɚɬɿ «ɤɥɿɽɧɬ — ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɚ ɤɪɟɞɢɬɧɚ ɭɫɬɚɧɨɜɚ» ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɽ ɧɟɩɪɢɣɧɹɬɧɢɦɢ ɞɥɹ ɿɧɜɟɫɬɭɜɚɧɧɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ. Ɍɚɛɥɢɰɹ 23 ȼȺɊȱȺɇɌ ȻȺɇɄȱȼɋɖɄɂɏ ɁȻɈɊȱȼ ɇȺ ɊɈɁȽɅəȾ ȱ ɇȺȾȺɇɇə ɄɊȿȾɂɌȱȼ ȼɢɞ ɡɛɨɪɭ

Ɋɨɡɦɿɪ ɡɛɨɪɭ

Ɂɛɿɪ ɡɚ ɥɢɫɬ-ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ

2 % ɫɭɦɢ ɤɪɟɞɢɬɭ (1 % ɩɨɜɟɪɬɚɽɬɶɫɹ, ɹɤɳɨ ɭɝɨɞɚ ɜɿɞɛɭɥɚɫɹ)

Ɂɛɿɪ ɡɚ ɨɮɨɪɦɥɟɧɧɹ ɤɪɟɞɢɬɭ

1 % ɜɿɞ ɫɭɦɢ ɤɪɟɞɢɬɭ

Ɂɛɿɪ ɩɪɢ ɩɨɞɚɧɧɿ ɡɚɹɜɤɢ ɧɚ ɜɢɞɚɱɭ ɤɪɟɞɢɬɭ ɿ ɡɛɿɪ ɧɚ ɪɨɡɝɥɹɞ ɡɚɹɜɤɢ

$1500, ɦɿɧɿɦɚɥɶɧɨ

Ɂɛɿɪ ɡɚ ɨɰɿɧɤɭ

$3000—5000, ɨɪɿɽɧɬɨɜɧɨ

Ɂɛɿɪ ɡɚ ɸɪɢɞɢɱɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ

$10 000 ɧɟ ɛɿɥɶɲɟ

ɋɩɥɚɱɟɧɚ ɫɬɪɚɯɨɜɤɚ

Ɂɚ ɭɦɨɜ ɭɤɥɚɞɚɧɧɹ ɭɝɨɞɢ (ɡɚ ɪɿɤ ɧɚɩɟɪɟɞ)

ɉɨɞɚɬɤɢ

Ɂɚ ɭɦɨɜ ɭɤɥɚɞɚɧɧɹ ɭɝɨɞɢ

ȱɧɲɿ ɜɢɬɪɚɬɢ ɡɚ ɭɦɨɜ ɭɤɥɚɞɚɧɧɹ ɭɝɨɞɢ

Ɂɚɡɜɢɱɚɣ ɦɟɧɲɟ ɧɿɠ 1 %

2. Власні інвестиційні ресурси муніципалітетів. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬ ɽ ɨɫɨɛɥɢɜɢɦ ɫɭɛ’ɽɤɬɨɦ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ. Ⱦɨ ɬɚɤɢɯ ɨɫɨɛɥɢɜɨɫɬɟɣ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɦɟɯɚɧɿɡɦ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɯ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ, ɹɤɿ ɳɨɪɨɤɭ ɚɤɭɦɭɥɸɸɬɶɫɹ ɜ ɛɸɞɠɟɬɿ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɭ. Бюджетний Кодекс України від 21.062001 р. (витяг). Стаття 71. Бюджет розвитку місцевих бюджетів. 1. Надходження до бюджету розвитку місцевих бюджетів. 1) кошти від відчуження майна, яке знаходиться у комунальній власності, в тому числі від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення; 2) надходження дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, що є у власності відповідної територіальної громади; 3) кошти від повернення позик, які надавалися з відповідного бюджету до набрання чинності цим Кодексом, та відсотки, сплачені за користування нами; 298

4) кошти, які передаються із іншої частини бюджету за рішенням відповідної ради; 5) запозичення, здійснені в порядку, визначені цим Кодексом та іншими законами України; 6) субвенції з інших бюджетів на виконання інвестиційних проектів. 2. До витрат бюджету розвитку місцевих бюджетів належать: 1) погашення основної суми боргу… 2) капітальні вкладення; 3) внески органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування у статутні фонди суб’єктів підприємницької діяльності. 3. Бюджет розвитку місцевих бюджетів є складовою частиною спеціального фонду місцевих бюджетів.

Ɉɤɪɿɦ ɤɨɲɬɿɜ ɛɸɞɠɟɬɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɞɨ ɜɥɚɫɧɢɯ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɭ ɦɨɠɧɚ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɤɨɲɬɢ ɨɤɪɟɦɢɯ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ ɮɨɧɞɿɜ, ɹɤɿ ɭ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨɫɬɿ ɞɨ ɱɢɧɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɫɩɪɹɦɨɜɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿɸ ɩɟɜɧɢɯ ɡɚɜɞɚɧɶ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɞɠɟɪɟɥɚ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɞɨɪɨɠɧɶɨɝɨ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɚ ɍɤɪɚʀɧɢ» ɜɿɞ 18.09.1991 ɪ. ɜ ɫɤɥɚɞɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɫɬɜɨɪɸɸɬɶɫɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɞɨɪɨɠɧɿ ɮɨɧɞɢ. Ȳɯ ɤɨɲɬɢ ɫɩɪɹɦɨɜɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ, ɪɟɤɨɧɫɬɪɭɤɰɿʀ ɿ ɭɬɪɢɦɚɧɧɹ ɚɜɬɨɦɨɛɿɥɶɧɢɯ ɞɨɪɿɝ. 3. Муніципальні позики. Ʉɨɦɭɧɚɥɶɧɢɣ ɤɪɟɞɢɬ (ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɚ ɩɨɡɢɤɚ) — ɰɟ ɤɨɲɬɢ, ɹɤɿ ɧɚɞɚɸɬɶɫɹ ɨɪɝɚɧɚɦ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɧɚ ɭɦɨɜɚɯ ɜɿɞɫɬɪɨɱɤɢ ʀɯ ɩɨɜɟɪɧɟɧɧɹ ɡ ɜɢɩɥɚɬɨɸ ɜɿɞɫɨɬɤɚ. ɍ ɫɜɿɬɿ ɩɨɲɢɪɟɧɿ ɬɚɤɿ ɮɨɪɦɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɤɪɟɞɢɬɭ:  ɨɛɥɿɝɚɰɿɣɧɿ ɩɨɡɢɤɢ;  ɛɟɡɨɛɥɿɝɚɰɿɣɧɿ ɩɨɡɢɤɢ;  ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɣ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɢɣ ɤɪɟɞɢɬ;  ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɢɣ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɢɣ ɤɪɟɞɢɬ;  ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɣ ɤɪɟɞɢɬ ɞɟɪɠɚɜɧɢɯ ɛɚɧɤɿɜ;  ɜɡɚɽɦɧɢɣ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɣ ɤɪɟɞɢɬ. ɍ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɿ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɜɫɿɯ ɡɚɪɭɛɿɠɧɢɯ ɤɪɚʀɧ ɿɫɧɭɽ ɜɢɦɨɝɚ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɹ ɤɪɟɞɢɬɧɢɯ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɧɚ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿʀ. Ȼɸɞɠɟɬɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɨ ɬɚɤɢɣ ɫɚɦɢɣ ɩɪɢɧɰɢɩ. Ɂɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɤɪɟɞɢɬɿɜ ɭ ɽɜɪɨɩɟɣɫɶɤɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɮɨɪɦɭɽɬɶɫɹ, ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, 10—15 % ɞɨɯɨɞɿɜ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ. ɇɚɣɛɿɥɶɲ ɩɨɲɢɪɟɧɿ ɽ ɨɛɥɿɝɚɰɿɣɧɿ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɤɪɟɞɢɬɢ. Ɉɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɜɢɩɭɫɤɚɬɢ ɨɛɥɿɝɚɰɿʀ ɦɭɧɿ299

ɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɩɨɡɢɤɢ. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɨɛɥɿɝɚɰɿʀ ɩɨɞɿɥɹɸɬɶɫɹ ɧɚ ɬɪɢ ɝɪɭɩɢ:  ɝɟɧɟɪɚɥɶɧɿ ɛɨɪɝɨɜɿ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ (ɚɛɨ ɛɟɡɞɨɯɿɞɧɿ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ), ɹɤɿ ɝɚɪɚɧɬɭɸɬɶɫɹ ɛɸɞɠɟɬɧɢɦɢ ɞɨɯɨɞɚɦɢ ɚɛɨ ɦɚɣɧɨɦ ɨɪɝɚɧɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ;  ɞɨɯɿɞɧɿ ɨɛɥɿɝɚɰɿʀ, ɹɤɿ ɜɢɩɭɫɤɚɸɬɶɫɹ ɡ ɦɟɬɨɸ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ. ȼɨɧɢ ɩɨɝɚɲɚɸɬɶɫɹ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɞɨɯɨɞɿɜ ɩɨɛɭɞɨɜɚɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ;  ɨɛɥɿɝɚɰɿʀ ɡɦɿɲɚɧɨɝɨ ɯɚɪɚɤɬɟɪɭ, ɹɤɿ ɧɟ ɩɪɢɧɨɫɹɬɶ ɞɨɯɨɞɭ, ɚ ɩɨɝɚɲɚɸɬɶɫɹ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɩɨɛɭɞɨɜɚɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ. Ⱦɨ ɛɟɡɨɛɥɿɝɚɰɿɣɧɢɯ ɤɪɟɞɢɬɿɜ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɭɝɨɞɢ ɨɪɟɧɞɢ, ɥɿɡɢɧɝɭ ɨɛɥɚɞɧɚɧɧɹ ɿ ɦɚɣɧɚ, ɩɨɞɚɬɤɨɜɿ ɤɪɟɞɢɬɢ, ɿɩɨɬɟɱɧɿ ɤɪɟɞɢɬɢ ɩɿɞ ɡɚɫɬɚɜɭ ɦɚɣɧɚ ɬɚ ɡɟɦɥɿ. Ɉɫɨɛɥɢɜɨɸ ɮɨɪɦɨɸ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɨɝɨ ɤɪɟɞɢɬɭ ɽ ɤɪɟɞɢɬ ɠɢɪɨɛɚɧɤɿɜ, ɚ ɨɫɨɛɥɢɜɨɸ ɮɨɪɦɨɸ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɭɫɬɚɧɨɜ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɨɝɨ ɬɢɩɭ ɽ ɠɢɪɨɰɟɧɬɪɚɥɿ. ɀɢɪɨɛɚɧɤɢ ɞɚɸɬɶ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɫɩɪɨɫɬɢɬɢ ɜɡɚɽɦɨɡɚɥɿɤɢ ɦɿɠ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ (ɜɡɚɽɦɨɡɚɥɿɤɢ ɧɚ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ ɩɨɬɨɱɧɢɯ ɪɚɯɭɧɤɚɯ). ɉɪɚɤɬɢɤɚ ɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɿɧɫɬɢɬɭɬɭ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɤɪɟɞɢɬɿɜ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɚ ɡ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹɦ ɞɜɨɯ ɮɨɪɦ ɰɶɨɝɨ ɤɪɟɞɢɬɭ, ɚ ɫɚɦɟ: ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɨɛɥɿɝɚɰɿɣɧɢɯ ɩɨɡɢɤ ɿ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɢɯ ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɢɯ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɤɪɟɞɢɬɿɜ. 4. Проектне фінансування і управління фінансовими ресурсами. Ɉɫɬɚɧɧɿɦ ɱɚɫɨɦ ɜ ɩɨɫɬɿɧɞɭɫɬɪɿɚɥɶɧɢɯ ɤɪɚʀɧɚɯ ɚɤɬɢɜɧɨ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɽɬɶɫɹ ɫɬɪɚɬɟɝɿɹ ɩɪɨɟɤɬɧɨɝɨ ɿɧɜɟɫɬɭɜɚɧɧɹ, ɹɤɟ ɦɚɽ ɛɟɡɩɟɪɟɱɧɿ ɩɟɪɟɜɚɝɢ ɩɨɪɿɜɧɹɧɨ ɡ ɬɪɚɞɢɰɿɣɧɢɦɢ ɮɨɪɦɚɦɢ ɤɪɟɞɢɬɭɜɚɧɧɹ. Ɂ ɬɨɱɤɢ ɡɨɪɭ ɩɪɨɟɤɬɨ-ɰɿɥɶɨɜɨɝɨ ɩɿɞɯɨɞɭ, ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬ ɦɨɠɟ ɪɨɡɝɥɹɞɚɬɢɫɹ ɹɤ ɫɭɤɭɩɧɿɫɬɶ ɩɪɨɟɤɬɿɜ ɡ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɦɢ ɰɿɥɹɦɢ, ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ ɿ ɱɚɫɨɜɢɦɢ ɦɟɠɚɦɢ. ȼɿɞɦɿɬɧɿ ɪɢɫɢ ɩɪɨɟɤɬɧɨɝɨ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ:  ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɨɞɢɧɢɰɿ — ɩɪɨɟɤɬɭ. ɐɟ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ: ¾ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨ ɫɬɜɨɪɟɧɢɣ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥ ɭ ɫɤɥɚɞɿ ɿɫɧɭɸɱɨɝɨ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ; ¾ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɨ ɫɬɜɨɪɟɧɟ ɫɩɿɥɶɧɟ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɨ; ¾ ɞɟɜɟɩɥɨɜɟɪ — ɩɨɬɭɠɧɚ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɚ ɚɛɨ ɤɨɧɫɚɥɬɢɧɝɨɜɚ ɮɿɪɦɚ;  ɡɚɥɭɱɟɧɧɹ ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɿɜ, ɫɩɨɠɢɜɚɱɿɜ, ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɝɚɪɚɧɬɿɜ ɿ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɧɢɦɢ ɡɚɝɚɥɶɧɨʀ ɫɬɪɚɬɟɝɿʀ;  ɩɨɪɹɞɨɤ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɩɪɨɟɤɬɭ: ¾ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛ ɭ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɚɯ (ɬɨɛɬɨ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɫɤɥɚɫɬɢ ɛɚɥɚɧɫ ɝɪɨɲɨɜɢɯ ɜɢɬɪɚɬ ɿ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɶ ɭ ɱɚɫɿ); ¾ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɫɩɿɜɜɿɞɧɨɲɟɧɶ ɜɥɚɫɧɢɯ ɿ ɡɚɥɭɱɟɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ; 300

¾ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɧɹ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɨʀ ɦɨɞɟɥɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɡ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɢɦɢ ɛɚɧɤɚɦɢ; ¾ ɨɛɪɚɧɧɹ ɧɚɞɿɣɧɨɝɨ ɛɚɧɤɭ; ¾ ɚɧɚɥɿɡ ɩɪɨɟɤɬɭ.  ɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɭ ɩɨɬɪɿɛɧɨɦɭ ɨɛɫɹɡɿ, ɜ ɩɨɬɪɿɛɧɢɣ ɱɚɫ ɡɚ ɰɿɥɶɨɜɢɦ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦ. ȼɢɡɧɚɱɚɥɶɧɢɦ ɉɪɢɧɰɢɩɨɦ ɩɪɨɟɤɬɧɨɝɨ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɽ ɩɟɪɟɜɢɳɟɧɧɹ ɧɚɹɜɧɨʀ ɜɢɪɭɱɤɢ ɧɚɞ ɩɨɬɨɱɧɢɦɢ ɜɢɬɪɚɬɚɦɢ ɜ ɩɟɪɿɨɞ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɩɪɨɟɤɬɭ (ɞɨɞɚɬɧɢɣ ɛɸɞɠɟɬ ɩɪɨɟɤɬɭ). ɉɪɢɤɥɚɞ. ɉɪɨɟɤɬ «Ɏɿɡɤɭɥɶɬɭɪɧɨ-ɨɡɞɨɪɨɜɱɢɣ ɤɨɦɩɥɟɤɫ». ɋɬɪɚɬɟɝɿɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɤɪɢɡɨɜɢɯ ɰɟɧɬɪɿɜ ɞɨɡɜɿɥɥɹ, ɹɤɿ ɪɨɡɦɿɳɟɧɿ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɭ. ɋɭɬɧɿɫɬɶ ɩɪɨɟɤɬɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɭ ɫɬɜɨɪɟɧɧɿ ɧɚ ɛɚɡɿ ɎɈɄ ɧɟɤɨɦɟɪɰɿɣɧɨʀ ɮɿɡɤɭɥɶɬɭɪɧɨ-ɨɡɞɨɪɨɜɱɨʀ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ («ɎɈɄ+») ɡ ɩɟɪɟɞɚɱɟɸ ɜɫɿɯ ɚɤɬɢɜɿɜ ɭ ɮɨɪɦɿ ɨɪɟɧɞɢ ɫɩɨɪɭɞ ɿ/ɚɛɨ ɥɿɡɢɧɝɭ. Ɉɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ ɦɨɠɟ ɡɚɥɭɱɢɬɢ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɞɨ ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɦɨɞɟɪɧɿɡɚɰɿʀ «ɎɈɄ+» ɱɟɪɟɡ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɩɨɞɚɬɤɨɜɢɯ ɩɿɥɶɝ, ɹɤɿ ɩɟɪɟɛɭɜɚɸɬɶ ɭ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɿɧɬɟɪɟɫ ɰɢɯ ɮɿɪɦ ɦɨɠɟ ɝɪɭɧɬɭɜɚɬɢɫɹ ɧɚ ɨɬɪɢɦɚɧɧɿ ɫɩɿɜɪɨɛɿɬɧɢɤɚɦɢ ɮɿɪɦ ɩɨɫɥɭɝ ɎɈɄ ɧɚ ɩɿɥɶɝɨɜɢɯ ɭɦɨɜɚɯ. Ɉɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɨɬɪɢɦɭɽ ɞɨɞɚɬɤɨɜɿ ɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɞɥɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɯ ɩɪɨɝɪɚɦ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɜɨɧɢ ɹɤ ɜɥɚɫɧɢɤɢ ɎɈɄ ɨɬɪɢɦɭɸɬɶ ɨɪɟɧɞɧɿ (ɥɿɡɢɧɝɨɜɿ) ɩɥɚɬɟɠɿ. Ɋɨɥɶ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɰɶɨɦɭ ɩɪɨɟɤɬɿ ɬɚɤɚ:  ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɩɨɞɿɛɧɢɯ ɫɢɫɬɟɦ (ɚɧɚɥɿɡ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɩɨɞɚɬɤɨɜɢɯ ɩɿɥɶɝ ɬɨɳɨ);  ɦɨɬɢɜɚɰɿɹ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɞɥɹ ɭɱɚɫɬɿ ɜ ɩɨɞɿɛɧɢɯ ɫɯɟɦɚɯ;  ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɪɟɤɥɚɦɢ. 5.5.3. МУНІЦИПАЛЬНЕ ЦІНОУТВОРЕННЯ І МУНІЦИПАЛЬНА КОНКУРЕНЦІЯ 1. Муніципальні платежі. 2. Муніципальні підприємства в муніципальній конкуренції. 3. Муніципальне замовлення. 1. Муніципальні платежі. ɋɜɿɬɨɜɚ ɩɪɚɤɬɢɤɚ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɸ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ ɫɜɿɞɱɢɬɶ ɩɪɨ ɬɟ, ɳɨ ɨɫɧɨɜɧɢɦɢ ɞɠɟɪɟɥɚɦɢ ɞɨɯɨɞɿɜ ɽ ɬɚɤɿ ɜɢɞɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ:  ɡɟɦɥɹ;  ɜɨɞɨ- ɿ ɬɟɩɥɨ ɤɨɦɭɧɿɤɚɰɿʀ;  ɨɪɟɧɞɚ ɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ. 301

Ⱦɥɹ ɛɿɥɶɲɨɫɬɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɿɜ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ, ɹɤɚ ʉɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɰɢɯ ɜɢɞɚɯ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɡɛɢɬɤɨɜɚ. ȼ ɨɫɧɨɜɧɨɦɭ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɢ ɪɨɡɪɚɯɨɜɭɸɬɶ ɧɚ ɬɚɤɿ ɧɟɩɨɞɚɬɤɨɜɿ ɧɚɞɯɨɞɠɟɧɧɹ:  ɨɪɟɧɞɚ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ;  ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɭ ɬɨɪɝɿɜɥɸ;  ɛɚɧɤɿɜɫɶɤɭ, ɫɬɪɚɯɨɜɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ;  ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɩɿɞɫɨɛɧɢɯ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜ, ɚɜɬɨɫɬɨɹɧɨɤ, ɫɤɥɚɞɿɜ ɬɨɳɨ. Ɇɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ ɦɨɠɭɬɶ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɜɫɬɚɧɨɜɢɬɢ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɰɿɧɢ ɧɚ ɬɨɜɚɪɢ ɬɚ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɹɤɿ ɧɚɞɚɸɬɶ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ. Ɍɪɚɞɢɰɿɣɧɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɞɨ ɰɿɧɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɜɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɜ ɬɚɤɭ ɮɨɪɦɭɥɭ: ɐɿɧɚ = ɋɨɛɿɜɚɪɬɿɫɬɶ + ɇɨɪɦɚ ɩɪɢɛɭɬɤɭ.

Ⱥɥɟ ɨɫɨɛɥɢɜɿɫɬɶ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɰɿɧɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɩɨɥɹɝɚɽ ɜ ɬɨɦɭ, ɳɨ ɰɿɧɢ ɧɚ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɬɨɜɚɪɢ ɿ ɩɨɫɥɭɝɢ ɦɚɸɬɶ ɧɟ ɥɢɲɟ ɤɨɦɟɪɰɿɣɧɢɣ ɡɦɿɫɬ, ɚ ɣ ɫɨɰɿɚɥɶɧɢɣ, ɚ ɩɨɞɟɤɭɞɢ ɣ ɩɨɥɿɬɢɱɧɢɣ. ɍ ɫɮɟɪɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɰɿɧɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɭ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɿ ɫɢɫɬɟɦɢ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɭɜɚɧɧɹ ɩɥɚɬɟɠɿɜ ɞɭɠɟ ɜɚɠɥɢɜɢɦ ɽ «ɩɪɢɧɰɢɩ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɢɯ ɩɥɚɬɟɠɿɜ», ɛɚɡɨɜɢɦ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹɦ ɹɤɨɝɨ ɽ: ɫɩɥɚɱɭɽ ɬɨɣ, ɯɬɨ ɫɩɨɠɢɜɚɽ. Ⱥɥɟ ɜɩɪɨɜɚɞɢɬɢ ɬɚɤɢɣ ɩɪɢɧɰɢɩ ɡɚɜɚɠɚɸɬɶ ɬɚɤɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ:  ɩɥɚɬɟɠɿ ɧɟ ɦɨɠɧɚ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɬɢ ɞɥɹ ɫɩɥɚɬɢ ɛɚɝɚɬɶɨɯ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ (ɩɨɠɟɠɧɢɤɢ, ɦɿɥɿɰɿɹ, ɨɫɜɿɬɚ ɬɨɳɨ);  ɩɥɚɬɟɠɿ ɡɚ ɩɟɜɧɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɜɜɨɞɢɬɢ ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɬɨɝɨ, ɳɨ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɭɜɚɧɧɹ ɰɢɯ ɩɥɚɬɟɠɿɜ ɡɚ ɜɚɪɬɿɫɬɸ ɦɨɠɟ ɜɢɹɜɢɬɢɫɹ ɛɿɥɶɲɢɦ, ɧɿɠ ɫɚɦɿ ɩɥɚɬɟɠɿ;  ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɩɥɚɬɟɠɿɜ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɬɪɚɞɢɰɿɣɧɨɝɨ ɩɿɞɯɨɞɭ ɱɚɫɬɨ ɫɭɩɟɪɟɱɢɬɶ ɝɭɦɚɧɿɬɚɪɧɢɦ ɰɿɥɹɦ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɿɜ (ɩɥɚɬɚ ɡɚ ɜɿɞɜɿɞɭɜɚɧɧɹ ɦɭɡɟʀɜ, ɛɿɛɥɿɨɬɟɤ, ɬɟɚɬɪɿɜ ɬɨɳɨ). Ɍɨɦɭ ɜ ɩɪɚɤɬɢɰɿ ɰɿɧɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɛɚɠɚɧɨ ɛɭɥɨ ɛ, ɳɨɛ ɞɨɯɨɞɢ, ɹɤɿ ɨɬɪɢɦɭɸɬɶ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɢ ɜɿɞ ɰɶɨɝɨ ɜɢɞɭ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɞɚɜɚɥɢ ɦɨɠɥɢɜɿɫɬɶ ɩɨɤɪɢɜɚɬɢ ɡɦɿɧɧɿ, ɩɨɬɨɱɧɿ ɜɢɬɪɚɬɢ. ɉɨɫɬɿɣɧɿ ɤɚɩɿɬɚɥɶɧɿ ɜɢɬɪɚɬɢ ɩɪɢɩɭɫɬɢɦɨ ɡɚ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨɫɬɿ ɜɿɞɲɤɨɞɨɜɭɜɚɬɢ ɡ ɤɨɲɬɿɜ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ. Ʉɪɿɦ ɰɶɨɝɨ, ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɛɸɞɠɟɬɭ ɮɿɧɚɧɫɭɸɬɶɫɹ ɬɚɤɿ ɜɢɞɢ ɩɨɫɥɭɝ, ɩɥɚɬɭ ɡɚ ɹɤɿ ɫɬɹɝɭɜɚɬɢ ɧɟɦɨɠɥɢɜɨ ɚɛɨ ɫɤɥɚɞɧɨ. ɍɦɨɜɧɨ ɜɫɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɩɥɚɬɟɠɿ ɪɨɡɩɨɞɿɥɹɸɬɶ ɧɚ ɮɚɤɬɢɱɧɿ ɩɥɚɬɟɠɿ ɿ ɩɫɟɜɞɨɩɥɚɬɟɠɿ. Ɉɡɧɚɤɢ ɮɚɤɬɢɱɧɢɯ ɩɥɚɬɟɠɿɜ:  ɫɭɦɚ ɩɥɚɬɟɠɭ ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɹɤ ɞɨɞɚɧɨɤ ɨɛɫɹɝɭ ɨɬɪɢɦɚɧɨʀ ɩɨɫɥɭɝɢ ɿ ɰɿɧɢ ɨɞɢɧɢɰɿ ɩɨɫɥɭɝɢ; 302

 ɰɿɧɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɩɨɞɿɛɧɟ ɞɨ ɪɢɧɤɨɜɨɝɨ ɰɿɧɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ;  ɬɚɤɿ ɩɥɚɬɟɠɿ ɨɩɬɢɦɿɡɭɸɬɶ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ;  ɞɨɬɪɢɦɭɽɬɶɫɹ ɩɪɢɧɰɢɩ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɫɩɪɚɜɟɞɥɢɜɨɫɬɿ: ɫɩɥɚɱɭɽ ɬɨɣ, ɯɬɨ ɛɿɥɶɲɟ ɫɩɨɠɢɜɚɽ. ɉɫɟɜɞɨɩɥɚɬɟɠɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɡɚ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ, ɜɿɞɦɿɧɧɢɦɢ ɜɿɞ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɪɟɚɥɶɧɨʀ ɨɩɥɚɬɢ ɧɚɞɚɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ (ɬɚɪɢɮɢ, ɫɭɛɫɢɞɿʀ). ɍ ɞɟɹɤɢɯ ɜɢɩɚɞɤɚɯ ɩɨɞɚɬɤɢ ɦɨɠɭɬɶ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɮɭɧɤɰɿɸ ɪɟɚɥɶɧɢɯ ɿ ɩɫɟɜɞɨɩɥɚɬɟɠɿɜ, ɧɚɩɪɢɤɥɚɞ ɞɨɪɨɠɧɿɣ ɡɛɿɪ Ɉɬɠɟ, ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɟ ɰɿɧɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɽ ɞɭɠɟ ɜɚɠɥɢɜɢɦ ɩɢɬɚɧɧɹɦ, ɹɤɟ ɧɟ ɦɨɠɟ ɜɿɞɛɭɜɚɬɢɫɹ ɡɚ ɨɞɧɢɦɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ ɞɨ ɜɫɿɯ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɬɨɜɚɪɿɜ, ɩɨɫɥɭɝ. 2. Муніципальні підприємства в муніципальній конкуренції. əɤ ɜɿɞɨɦɨ, ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ — ɰɟ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɫɬɜɨɪɟɧɿ ɧɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿɣ ɮɨɪɦɿ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɐɢɜɿɥɶɧɨɝɨ ɤɨɞɟɤɫɭ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɨɞɧɚɤɨɜɿ ɜ ɰɢɜɿɥɶɧɨ-ɩɪɚɜɨɜɢɯ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧɚɯ ɡ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ ɿɧɲɢɯ ɮɨɪɦ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. əɤ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ, ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ ɜɨɧɢ ɩɨɜɢɧɧɿ ɞɨɬɪɢɦɭɜɚɬɢɫɹ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ, ɡɧɢɠɟɧɧɹ ɜɢɬɪɚɬ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ, ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɹɤɨɫɬɿ ɬɨɜɚɪɿɜ ɬɚ ɩɨɫɥɭɝ. Ⱦɥɹ ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɟɮɟɤɬɢɜɧɨɫɬɿ ɪɨɛɨɬɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɸɬɶɫɹ ɪɿɡɧɿ ɦɟɬɨɞɢ:  ɪɟɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ;  ɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ ɤɨɧɤɪɟɬɧɢɯ ɪɨɛɿɬ, ɚ ɧɟ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɹɤ ɬɚɤɨʀ;  ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɫɢɫɬɟɦɢ ɛɸɞɠɟɬɭɜɚɧɧɹ, ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ;  ɫɚɦɨɮɿɧɚɧɫɭɜɚɧɧɹ;  ɞɨɪɭɱɟɧɧɹ ɫɥɭɠɛɨɜɰɿɜ ɞɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɨɦ;  ɩɿɞɜɢɳɟɧɧɹ ɤɜɚɥɿɮɿɤɚɰɿʀ ɫɥɭɠɛɨɜɰɿɜ. ɉɪɨɬɟ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɶ ɞɨɜɝɨɫɬɪɨɤɨɜɨɝɨ ɩɨɡɢɬɢɜɧɨɝɨ ɟɮɟɤɬɭ ɜɿɞ ɡɚɩɪɨɜɚɞɠɟɧɧɹ ɰɢɯ ɡɚɯɨɞɿɜ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɟ ɡ ɜɿɞɫɭɬɧɿɫɬɸ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ. ɋɥɿɞ ɡɚɡɧɚɱɢɬɢ, ɳɨ ɛɿɥɶɲɿɫɬɶ ɫɮɟɪ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɧɟ ɽ ɩɪɢɪɨɞɧɨ ɦɨɧɨɩɨɥɶɧɢɦɢ. Ɍɚɤɟ ɦɨɧɨɩɨɥɶɧɟ ɫɬɚɧɨɜɢɳɟ ɧɟɜɢɩɪɚɜɞɚɧɟ, ɜɨɧɨ ɽ ɩɟɜɧɢɦ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɦ ɪɭɞɢɦɟɧɬɨɦ ɤɨɦɚɧɞɧɨ-ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɬɢɜɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ. ɇɟɡɚɥɟɠɧɿ ɞɨɫɥɿɞɠɟɧɧɹ ɜ ɋɒȺ, Ʉɚɧɚɞɿ, ɎɊɇ ɩɨɤɚɡɚɥɢ, ɳɨ ɜɢɬɪɚɬɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɧɚ ɡɛɢɪɚɧɧɹ ɫɦɿɬɬɹ ɜɢɳɿ, ɧɿɠ ɭ ɩɪɢɜɚɬɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ ɧɚ 35 %, ɜɚɪɬɿɫɬɶ ɲɥɹɯɨɜɨɝɨ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɚ — ɧɚ 96, ɩɪɚɰɹ ɞɜɿɪɧɢɤɿɜ — ɧɚ 75, ɞɨɝɥɹɞ ɡɚ ɡɟɥɟɧɢɦɢ ɧɚɫɚɞɠɟɧɧɹɦɢ — ɧɚ 37,ɨɛɫɥɭɝɨɜɭɜɚɧɧɹ ɬɪɚɧɫɩɨɪɬɧɨʀ ɫɢɝɧɚɥɿɡɚɰɿʀ — ɧɚ 56 %. Ɍɨɛɬɨ ɜɢɬɪɚɬɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɫɥɭɠɛ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɿ ɡ ɧɚɞɚɧɧɹɦ ɪɿɡɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ, ɭ ɫɟɪɟɞɧɶɨɦɭ ɧɚ 40 % ɜɢɳɿ, ɧɿɠ ɜɢɬɪɚɬɢ ɩɪɢɜɚɬɧɢɯ 303

ɮɿɪɦ. ɉɪɢ ɰɶɨɦɭ ɰɿɧɚ ɜ ɩɪɢɜɚɬɧɢɯ ɮɿɪɦɚɯ ɧɚ 28 % ɧɢɠɱɚ, ɧɿɠ ɭ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ. Ɉɫɧɨɜɧɨɸ ɩɪɢɱɢɧɨɸ ɬɚɤɢɯ ɪɨɡɯɨɞɠɟɧɶ ɽ ɜɢɳɚ ɿɧɬɟɧɫɢɜɧɿɫɬɶ ɩɪɚɰɿ ɜ ɩɪɢɜɚɬɧɢɯ ɤɨɦɩɚɧɿɹɯ ɩɨɪɿɜɧɹɧɨ ɡ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɦɢ, ɚ ɬɚɤɨɠ ɯɢɛɧɚ, ɧɟɪɿɞɤɨ ɤɨɪɭɦɩɨɜɚɧɚ, ɩɪɚɤɬɢɤɚ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɰɿɧɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ

ɋɥɨɧ — ɰɟ ɦɢɲɚ, ɹɤɚ ɡɪɨɛɥɟɧɚ ɧɚ ɞɟɪɠɡɚɦɨɜɥɟɧɧɹ. Ɋɨɛɟɪɬ ɏɚɣɧɥɚɣɧ

Ɂ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɧɚɜɟɞɟɧɢɯ ɮɚɤɬɿɜ ɜɢɞɧɨ, ɳɨ ɞɭɠɟ ɜɚɠɥɢɜɚ ɞɟɦɨɧɨɩɨɥɿɡɚɰɿɹ ɫɮɟɪɢ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ. ɇɚ ɤɨɧɤɭɪɟɧɬɧɢɯ ɡɚɫɚɞɚɯ ɦɚɸɬɶ ɜɢɤɨɧɭɜɚɬɢɫɶ ɭɫɿ ɪɨɛɨɬɢ, ɹɤɿ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɞɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɤɪɿɦ:  ɪɨɛɿɬ ɿ ɩɨɫɥɭɝ, ɧɚ ɹɤɿ ɧɟɦɨɠɥɢɜɨ ɫɤɥɚɫɬɢ ɤɨɧɤɪɟɬɧɟ ɬɟɯɧɿɱɧɟ ɡɚɜɞɚɧɧɹ;  ɪɨɛɿɬ ɿ ɩɨɫɥɭɝ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɢɯ ɡ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɭ ɹɤ ɫɭɛ’ɽɤɬɚ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ (ɜɢɞɚɱɚ ɞɨɡɜɨɥɿɜ, ɥɿɰɟɧɡɿɣ, ɞɨɜɿɞɨɤ, ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɹ ɬɨɳɨ). Ⱦɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɿɜ ɭ ɰɢɯ ɫɮɟɪɚɯ ɩɨɜɢɧɧɚ ɪɟɝɭɥɸɜɚɬɢɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɪɢɪɨɞɧɿ ɦɨɧɨɩɨɥɿʀ» ɜɿɞ 20.04.2000 ɪ. 3. Муніципальне замовлення. Ɉɞɧɢɦ ɡ ɦɟɬɨɞɿɜ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ ɽ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɿ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɦɨɜɥɟɧɧɹ. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɟ ɡɚɦɨɜɥɟɧɧɹ — ɰɟ ɭɝɨɞɚ, ɹɤɚ ɭɤɥɚɞɟɧɚ ɦɿɠ ɡɚɦɨɜɧɢɤɨɦ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɦɨɜɥɟɧɧɹ ɞɥɹ ɡɚɛɟɡɩɟɱɟɧɧɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɩɨɬɪɟɛ, ɩɟɪɟɞɛɚɱɟɧɢɯ ɭ ɫɤɥɚɞɿ ɜɢɞɚɬɤɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɛɸɞɠɟɬɭ. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɟ ɡɚɦɨɜɥɟɧɧɹ ɪɟɝɭɥɸɽɬɶɫɹ Ɂɚɤɨɧɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɡɚɤɭɩɿɜɥɸ ɬɨɜɚɪɿɜ, ɪɨɛɿɬ ɿ ɩɨɫɥɭɝ ɡɚ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɤɨɲɬɢ» ɜɿɞ 22.02.2000 ɪ. ɐɢɦ ɡɚɤɨɧɨɦ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɩɿɞɥɟɝɥɿ ʀɦ ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ, ɭɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɿ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɡɚɤɭɩɿɜɥɸ ɬɨɜɚɪɿɜ, ɪɨɛɿɬ ɿ ɩɨɫɥɭɝ ɡɚ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɤɨɲɬɢ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɹɤ ɡɚɦɨɜɧɢɤɢ. ɍ ɪɨɥɿ ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɚ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɫɭɛ’ɽɤɬ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ (ɪɟɡɢɞɟɧɬ ɚɛɨ ɧɟɪɟɡɢɞɟɧɬ), ɹɤɢɣ 304

ɩɿɞɬɜɟɪɞɢɜ ɧɚɦɿɪ ɜɡɹɬɢ ɭɱɚɫɬɶ ɭ ɩɪɨɰɟɞɭɪɿ ɡɚɤɭɩɿɜɥɿ ɿ ɩɨɞɚɜ ɬɟɧɞɟɪɧɭ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɸ. Ɂɚɤɭɩɿɜɥɹ ɦɨɠɟ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢɫɹ ɲɥɹɯɨɦ:  ɜɿɞɤɪɢɬɢɯ ɬɨɪɝɿɜ — ɬɟɧɞɟɪɧɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɧɚɞɚɸɬɶ ɭɫɿ ɡɚɰɿɤɚɜɥɟɧɿ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿ;  ɬɨɪɝɿɜ ɡ ɨɛɦɟɠɟɧɨɸ ɭɱɚɫɬɸ — ɬɟɧɞɟɪɧɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɧɚɞɚɜɚɬɢ ɥɢɲɟ ɬɿ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿ, ɹɤɢɯ ɡɚɩɪɨɫɢɜ ɡɚɦɨɜɧɢɤ ɞɥɹ ɭɱɚɫɬɿ ɭ ɬɟɧɞɟɪɿ. ɉɪɢɱɢɧɨɸ ɰɶɨɝɨ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɫɩɟɰɿɚɥɿɡɨɜɚɧɟ ɡɚɦɨɜɥɟɧɧɹ, ɞɟɪɠɚɜɧɚ ɬɚɽɦɧɢɰɹ ɬɨɳɨ;  ɞɜɨɫɬɭɩɟɧɟɜɢɯ ɬɨɪɝɿɜ — ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɽɬɶɫɹ, ɹɤɳɨ ɡɚɦɨɜɧɢɤ ɧɟ ɦɨɠɟ ɫɤɥɚɫɬɢ ɤɨɧɤɪɟɬɧɨɝɨ ɩɟɪɟɥɿɤɭ ɬɨɜɚɪɿɜ ɬɚ ɩɨɫɥɭɝ ɚɛɨ ɹɤɳɨ ɞɥɹ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɨɩɬɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ɪɿɲɟɧɧɹ ɧɟɨɛɯɿɞɧɿ ɩɨɩɟɪɟɞɧɿ ɩɟɪɟɝɨɜɨɪɢ ɡ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹɦɢ. ɍ ɬɚɤɨɦɭ ɜɢɩɚɞɤɭ ɧɚ ɩɟɪɲɨɦɭ ɟɬɚɩɿ ɜɫɿɦ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹɦ ɩɪɨɩɨɧɭɽɬɶɫɹ ɩɨɞɚɬɢ ɩɨɩɟɪɟɞɧɿ ɬɟɧɞɟɪɧɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɛɟɡ ɡɚɡɧɚɱɟɧɧɹ ɰɿɧɢ; ɧɚ ɞɪɭɝɨɦɭ ɟɬɚɩɿ ɡɚɦɨɜɧɢɤ ɩɪɨɩɨɧɭɽ ɜɫɿɦ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹɦ, ɡɚɹɜɤɢ ɹɤɢɯ ɧɟ ɛɭɥɢ ɜɿɞɯɢɥɟɧɿ ɧɚ ɩɟɪɲɨɦɭ ɟɬɚɩɿ, ɧɚɞɚɬɢ ɨɫɬɚɬɨɱɧɿ ɬɟɧɞɟɪɧɿ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿʀ ɡ ɡɚɡɧɚɱɟɧɧɹɦ ɰɿɧɢ;  ɡɚɩɢɬɭ ɰɿɧɨɜɢɯ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɣ — ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɽɬɶɫɹ ɞɥɹ ɡɚɤɭɩɿɜɥɿ ɜɠɟ ɝɨɬɨɜɢɯ ɞɨ ɫɩɨɠɢɜɚɧɧɹ ɬɨɜɚɪɿɜ ɬɚ ɩɨɫɥɭɝ;  ɡɚɤɭɩɿɜɥɹ ɜ ɨɞɧɨɝɨ ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɚ (ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ) — ɡɚɦɨɜɧɢɤ ɡɚɤɥɸɱɚɽ ɭɝɨɞɭ ɡ ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ ɩɿɫɥɹ ɩɪɨɜɟɞɟɧɧɹ ɡ ɧɢɦ ɩɟɪɟɝɨɜɨɪɿɜ. Ɂɚɫɬɨɫɨɜɭɽɬɶɫɹ, ɹɤɳɨ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɡɚɤɭɩɿɜɥɹ ɜɢɬɜɨɪɿɜ ɦɢɫɬɟɰɬɜɚ ɚɛɨ ɡɚɤɭɩɿɜɥɹ, ɩɨɜ’ɹɡɚɧɚ ɿɡ ɡɚɯɢɫɬɨɦ ɚɜɬɨɪɫɶɤɢɯ ɩɪɚɜ, ɜɿɞɫɭɬɧɨɫɬɿ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ (ɡ ɬɟɯɧɿɱɧɢɯ ɩɪɢɱɢɧ), ɧɟɨɛɯɿɞɧɿɫɬɸ ɡɞɿɣɫɧɟɧɧɹ ɞɨɞɚɬɤɨɜɢɯ ɩɨɫɬɚɜɨɤ ɩɟɪɜɢɧɧɢɦ ɜɢɤɨɧɚɜɰɟɦ, ɞɟɪɠɚɜɧɚ ɬɚɽɦɧɢɰɹ. ɇɚ ɛɚɡɿ ɰɶɨɝɨ ɡɚɤɨɧɭ ɫɥɿɞ ɪɨɡɪɨɛɢɬɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɭ ɡɚɤɭɩɿɜɥɿ ɡɚ ɤɨɲɬɢ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. Ʉɪɿɦ ɬɨɝɨ, ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɱɨ ɧɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ ɩɨɫɥɭɝ ɚɛɨ ɪɨɛɿɬ, ɡɚɦɨɜɧɢɤɨɦ ɹɤɢɯ ɽ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɿ ɝɪɨɦɚɞɚ ɿ ɹɤɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɡɚ ɤɨɲɬɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. ɍ ɰɶɨɦɭ ɜɢɩɚɞɤɭ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɩɨɜɢɧɧɿ ɡɚɣɧɹɬɢ ɩɨɡɢɰɿɸ ɡɚɯɢɫɧɢɤɿɜ ɫɩɨɠɢɜɚɰɶɤɢɯ ɿɧɬɟɪɟɫɿɜ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ. ɇɟɨɛɯɿɞɧɨ ɪɨɡɪɨɛɢɬɢ ɩɪɨɰɟɞɭɪɭ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿɜ ɬɚɤɢɯ ɪɨɛɿɬ ɿ ɩɨɫɥɭɝ. Ⱦɨ ɬɨɝɨ ɠ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿɜ ɩɟɜɧɢɯ ɪɨɛɿɬ ɿ ɩɨɫɥɭɝ, ɹɤɿ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɡɚ ɤɨɲɬɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɫɥɿɞ ɜɿɞɧɟɫɬɢ ɞɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɨɪɝɚɧɿɜ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ. 5.5.4. УПРАВЛІННЯ МАЙНОВИМИ ОБ’ЄКТАМИ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ 1. Володіння об’єктами комунальної власності. 2. Основні методи управління об’єктами комунальної власності. 3. Особливості приватизації майна, що перебуває в комунальній власності. 305

4. Оренда об’єктів майна, що перебуває в комунальній власності. 5. Муніципальна власність міст із районним поділом, практика її формування. 1. Володіння об’єктами комунальної власності. ȼɨɥɨɞɿɧɧɹ ɦɚɣɧɨɦ ɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦɢ ɪɟɫɭɪɫɚɦɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɦɨɠɟ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢɫɹ ɧɚ ɩɪɚɜɚɯ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɜɿɞɚɧɧɹ, ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. ȼɨɥɨɞɿɧɧɹ ɦɚɣɧɨɦ ɧɚ ɩɪɚɜɚɯ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɛɭɞɭɽɬɶɫɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ Ɂɚɤɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ», ɬɨɛɬɨ ɫɭɛ’ɽɤɬ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜɿɞɧɨɫɢɬɶɫɹ ɞɨ ɨɛ’ɽɤɬɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɹɤ ɞɨ ɫɜɨɝɨ ɿ ɦɨɠɟ ɣɨɝɨ ɜɿɞɱɭɠɢɬɢ, ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɬɢ ɹɤ ɨɛ’ɽɤɬ ɡɚɫɬɚɜɢ, ɩɨɞɚɪɭɜɚɬɢ ɬɨɳɨ. ȼɨɥɨɞɿɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɩɪɚɜɚ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɜɿɞɚɧɧɹ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ ɩɟɜɧɿ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ. ɋɭɛ’ɽɤɬ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ, ɹɤɢɣ ɜɨɥɨɞɿɽ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɧɚ ɩɪɚɜɚɯ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɜɿɞɚɧɧɹ (ɫɬɜɨɪɟɧɿ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɮɿɪɦɢ, ɮɨɧɞɢ ɣ ɚɫɨɰɿɚɰɿʀ, ɚɤɰɿɨɧɟɪɧɿ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜɚ), ɧɟ ɦɚɽ ɩɪɚɜɚ ɛɟɡ ɡɝɨɞɢ ɜɥɚɫɧɢɤɚ ɜ ɨɫɨɛɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɱɢ ɪɚɞɢ:  ɩɪɨɞɚɜɚɬɢ, ɡɞɚɜɚɬɢ ɜ ɨɪɟɧɞɭ, ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɬɢ ɣɨɝɨ ɹɤ ɡɚɫɬɚɜɭ;  ɩɟɪɟɞɚɜɚɬɢ ɬɚɤɟ ɦɚɣɧɨ ɹɤ ɜɧɟɫɨɤ ɞɨ ɫɬɚɬɭɬɧɨɝɨ ɤɚɩɿɬɚɥɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɯ ɚɤɰɿɨɧɟɪɧɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ;  ɩɪɢɣɦɚɬɢ ɿɧɲɿ ɚɤɬɢ ɳɨɞɨ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɢɦ ɡɚ ɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ. ɋɭɛ’ɽɤɬɢ, ɹɤɿ ɜɨɥɨɞɿɸɬɶ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɩɪɚɜɚ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨɝɨ ɜɿɞɚɧɧɹ, ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɸɬɶ ɡɚ ɫɜɨʀɦɢ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹɦɢ ɤɨɲɬɚɦɢ ɬɚ ɦɚɣɧɨɦ, ɳɨ ɽ ɜ ʀɯɧɶɨɦɭ ɜɨɥɨɞɿɧɧɿ. ȼɨɥɨɞɿɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɩɪɚɜɚ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɧɚɥɟɠɢɬɶ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦ ɬɚ ɭɫɬɚɧɨɜɚɦ (ɡɚɤɥɚɞɚɦ ɨɯɨɪɨɧɢ ɡɞɨɪɨɜ’ɹ, ɨɫɜɿɬɢ, ɤɭɥɶɬɭɪɢ, ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɝɨ ɡɚɯɢɫɬɭ ɬɚ ɿɧ.), ɹɤɿ ɭɬɪɢɦɭɸɬɶɫɹ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɤɨɲɬɿɜ ɛɸɞɠɟɬɭ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. Ɂɚ ɬɚɤɨʀ ɮɨɪɦɢ ɜɨɥɨɞɿɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɭɫɬɚɧɨɜɢ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ:  ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɚɬɢɫɹ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɢɦ ɡɚ ɧɢɦɢ ɦɚɣɧɨɦ;  ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɧɧɹ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɭ ɦɟɠɚɯ, ɜɢɡɧɚɱɟɧɢɯ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ ɿ ɫɬɚɬɭɬɚɦɢ;  ɦɚɸɬɶ ɩɪɚɜɨ ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɚɬɢɫɹ ɞɨɯɨɞɚɦɢ ɜɿɞ ɬɚɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɿ ɦɚɣɧɨɦ, ɩɪɢɞɛɚɧɢɦ ɡɚ ɪɚɯɭɧɨɤ ɰɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ. Ʉɨɦɭɧɚɥɶɧɚ ɭɫɬɚɧɨɜɚ ɱɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɡɚ ɫɜɨʀɦɢ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹɦɢ ɤɨɲɬɚɦɢ, ɳɨ ɽ ɜ ʀʀ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɿ. əɤɳɨ ɧɟɦɚɽ ɚɛɨ ɧɟɞɨɫɬɚɬɧɶɨ ɬɚɤɢɯ ɤɨɲɬɿɜ, ɬɨ ɡɚ ʀʀ ɡɨɛɨɜ’ɹɡɚɧɧɹ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɽ ɜɥɚɫɧɢɤ (ɨɪɝɚɧ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. 306

ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɱɢ ɫɬɜɨɪɟɧɢɦɢ ɧɢɦɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ, ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɢ ɽ ɩɪɹɦɢɦ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹɦ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɸ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ. 2. Основні методи управління об’єктами комунальної власності. Ⱦɨ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɦɟɬɨɞɿɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɸ (ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɸ) ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ ɽ:  ɩɪɹɦɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ;  ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨ-ɩɿɞɪɹɞɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ;  ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨ-ɨɪɟɧɞɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ;  ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɚ ɤɨɧɰɟɫɿɹ. ɉɪɹɦɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɡɚ ɬɚɤɢɦɢ ɩɪɢɧɰɢɩɚɦɢ:  ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɢ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɽ ɤɟɪɿɜɧɢɰɬɜɨ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɦɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ, ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɢ;  ɨɪɝɚɧɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɰɢɦɢ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɮɨɪɦɭɸɬɶɫɹ ɚɛɨ ɲɥɹɯɨɦ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɤɟɪɿɜɧɢɤɚ ɡ ɱɢɫɥɚ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɯ ɫɥɭɠɛɨɜɰɿɜ (ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɬɿɥɶɤɢ ɬɚɤ), ɚɛɨ ɲɥɹɯɨɦ ɧɚɣɦɭ ɫɩɟɰɿɚɥɿɫɬɿɜ, ɚɛɨ ɲɥɹɯɨɦ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɤɨɥɟɝɿɚɥɶɧɢɯ ɿ ɜɢɛɨɪɧɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨ-ɩɿɞɪɹɞɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ ʉɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɧɚ ɬɚɤɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɚɯ:  ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɡɞɿɣɫɧɸɽɬɶɫɹ ɧɟ ɫɥɭɠɛɚɦɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɭ, ɚ ɬɢɦɱɚɫɨɜɨ ɧɚɣɧɹɬɢɦɢ ɧɚ ɤɨɧɤɭɪɫɧɢɯ ɡɚɫɚɞɚɯ ɩɪɢɜɚɬɧɢɦɢ ɩɿɞɪɹɞɧɢɤɚɦɢ, ɹɤɿ ɨɬɪɢɦɭɸɬɶ ɱɚɫɬɤɭ ɩɪɢɛɭɬɤɭ;  ʀʀ ɟɮɟɤɬɢɜɧɟ ɡɚɫɬɨɫɭɜɚɧɧɹ ɩɨɬɪɟɛɭɽ ɞɨɬɪɢɦɚɧɧɹ ɩɟɜɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɿɜ ɿ ɩɪɚɜɢɥ, ɡɚ ɹɤɢɦɢ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɨɛɪɚɧɧɹ ɿ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɜɿɞɧɨɫɢɧ ɦɿɠ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɜɥɚɞɢ ɿ ɩɿɞɪɹɞɧɢɤɨɦ. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨ-ɨɪɟɧɞɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ:  ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɽɬɶɫɹ ɥɢɲɟ ɜ ɪɚɡɿ ɧɟɦɨɠɥɢɜɨɫɬɿ ɪɨɡɩɨɪɹɞɢɬɢɫɹ ɜɥɚɫɧɿɫɬɸ ɡ ɛɿɥɶɲɨɸ ɜɢɝɨɞɨɸ;  ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɧɚ ɞɟɹɤɢɣ ɱɚɫ ɡɞɚɽɬɶɫɹ ɜ ɨɪɟɧɞɭ;  ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬ ɧɚ ɱɚɫ ɨɪɟɧɞɢ ɩɨɜɧɿɫɬɸ ɜɿɞɦɨɜɥɹɽɬɶɫɹ ɜɿɞ ɞɨɯɨɞɿɜ, ɹɤɿ ɨɬɪɢɦɭɸɬɶ ɜɿɞ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɦɚɣɧɚ ɜ ɨɛɦɿɧ ɧɚ ɮɿɤɫɨɜɚɧɿ ɪɟɝɭɥɹɪɧɿ ɩɥɚɬɟɠɿ ɨɪɟɧɞɚɬɨɪɚ;  ɨɪɟɧɞɚɬɨɪ, ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɡɚɣɦɚɽɬɶɫɹ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɸ, ɧɟ ɩɨɜ’ɹɡɚɧɨɸ ɡ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹɦ ɞɨɪɭɱɟɧɶ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ; Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɚ ɤɨɧɰɟɫɿɹ:  ɹɜɥɹɽ ɫɨɛɨɸ ɭɫɬɭɩɤɭ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɨɦ ɧɚ ɩɟɜɧɢɣ ɫɬɪɨɤ ɿ ɧɚ ɞɨɝɨɜɿɪɧɢɯ ɭɦɨɜɚɯ ɩɪɢɜɚɬɧɨɦɭ ɫɭɛ’ɽɤɬɭ ɝɨɫɩɨɞɚɪɸɜɚɧɧɹ ɩɪɚɜɨ ɜɟɫɬɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨ ɜ ɩɟɜɧɿɣ ɫɮɟɪɿ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ;  ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɬɚɤɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɮɚɤɬɢɱɧɨ ɜɤɚɡɭɽ ɧɚ ɧɟɡɞɚɬɧɿɫɬɶ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɭ ɜɟɫɬɢ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɭ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɭ ɩɟɜɧɿɣ ɫɮɟɪɿ. 307

3. Особливості приватизації майна, що перебуває в комунальній власності. ɉɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɹ ɦɚɣɧɚ, ɳɨ ɩɟɪɟɛɭɜɚɽ ɜ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ, ɦɨɠɟ ɜɿɞɛɭɜɚɬɢɫɹ, ɡɝɿɞɧɨ ɡ ɱɢɧɧɢɦ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɨɦ, ɡɚ ɭɦɨɜ ɡɝɨɞɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɚɛɨ ʀʀ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ, ɚ ɨɫɨɛɥɢɜɨ ɜɚɠɥɢɜɢɯ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ — ɡɚ ɪɿɲɟɧɧɹɦ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɭ. ȼɢɤɥɸɱɧɨɸ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿɽɸ ɡɚɫɿɞɚɧɶ ɫɿɥɶɫɶɤɨʀ, ɫɟɥɢɳɧɨʀ ɬɚ ɦɿɫɶɤɨʀ ɪɚɞ ɽ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɪɿɲɟɧɶ:  ɩɪɨ ɞɨɰɿɥɶɧɿɫɬɶ, ɮɨɪɦɢ ɿ ɫɬɪɨɤɢ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ;  ɩɪɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɩɪɨɝɪɚɦ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ;  ɳɨɞɨ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɧɹ ɩɟɪɟɥɿɤɭ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ, ɹɤɿ ɧɟ ɩɿɞɥɹɝɚɸɬɶ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ;  ɳɨɞɨ ɛɟɡɨɩɥɚɬɧɨʀ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ;  ɳɨɞɨ ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɦɚɣɧɚ ɞɨ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ;  ɳɨɞɨ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ, ɪɟɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ, ɥɿɤɜɿɞɚɰɿʀ, ɩɟɪɟɩɪɨɮɿɥɸɜɚɧɧɹ ɭɫɬɚɧɨɜ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣ ɬɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ, ɳɨ ɩɟɪɟɛɭɜɚɸɬɶ ɜ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿɣ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. ɉɟɪɟɥɿɤ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ, ɭɦɨɜɢ ɬɚ ɩɨɪɹɞɨɤ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɪɨɡɝɥɹɞɚɸɬɶ ɬɚɤɨɠ ɩɨɫɬɿɣɧɿ ɤɨɦɿɫɿʀ ɦɿɫɶɤɨʀ ɪɚɞɢ, ɨɪɝɚɧɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ. ɉɪɨɝɪɚɦɢ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɧɚ ɩɿɞɫɬɚɜɿ ɩɪɨɝɪɚɦ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ, ɫɚɦɨɫɬɿɣɧɨ ɪɨɡɪɨɛɥɟɧɢɯ ɜɢɤɨɧɚɜɱɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɿ ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɢɯ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɢɦɢ ɝɪɨɦɚɞɚɦɢ ɚɛɨ ʀɯ ɩɪɟɞɫɬɚɜɧɢɰɶɤɢɦɢ ɨɪɝɚɧɚɦɢ. ɉɪɨɝɪɚɦɢ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɦɚɣɧɚ ɧɟ ɜɤɥɸɱɚɸɬɶɫɹ ɞɨ ɫɤɥɚɞɭ ɩɪɨɝɪɚɦ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. Ʉɨɲɬɢ ɜɿɞ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɪɚɜɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɡɚɪɚɯɨɜɭɸɬɶɫɹ ɜɢɤɥɸɱɧɨ ɞɨ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɿ ɫɩɪɹɦɨɜɭɸɬɶɫɹ ɧɚ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿʀ ɬɚ ɩɿɫɥɹɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿɣɧɭ ɩɿɞɬɪɢɦɤɭ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ. ɐɹ ɧɨɪɦɚ ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɚ Ȼɸɞɠɟɬɧɢɦ ɤɨɞɟɤɫɨɦ ɍɤɪɚʀɧɢ. Ɇɚɣɧɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɟ ɦɨɠɟ ɛɭɬɢ ɩɪɢɜɚɬɢɡɨɜɚɧɟ ɚɛɨ ɿɧɲɢɦ ɫɩɨɫɨɛɨɦ ɜɿɞɱɭɠɟɧɟ, ɹɤɳɨ ɧɚɫɥɿɞɤɨɦ ɰɶɨɝɨ ɫɬɚɧɟ ɫɤɨɪɨɱɟɧɧɹ ɨɛɫɹɝɭ ɬɚ ɩɨɝɿɪɲɟɧɧɹ ɹɤɨɫɬɿ ɩɨɫɥɭɝ, ɹɤɿ ɧɚɞɚɸɬɶɫɹ ɧɚɫɟɥɟɧɧɸ ɰɢɦɢ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɩɪɚɜɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. 4. Оренда об’єктів майна, що перебуває в комунальній власності. ɇɚ ɟɬɚɩɿ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɪɟɮɨɪɦ ɿ ɩɪɢɜɚɬɢɡɚɰɿʀ ɦɿɫɰɟɜɿ ɨɪɝɚɧɢ ɜɥɚɞɢ ɲɢɪɨɤɨ ɡɚɫɬɨɫɨɜɭɸɬɶ ɨɪɟɧɞɧɿ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ, ɨɫɨɛɥɢɜɨ ɩɪɢ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɿ ɧɟɠɢɬɥɨɜɢɯ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ. ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, Ʉɢʀɜ ɦɚɽ ɩɪɢɛɥɢɡɧɨ 9,75 ɦɥɧ ɤɜ. ɦ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɧɟɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ, ɡ ɹɤɢɯ:  4,27 ɦɥɧ ɤɜ. ɦ ɩɟɪɟɞɚɧɨ ɜ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɦɿɫɶɤɢɦ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦ;  5,48 ɦɥɧ ɤɜ. ɦ ɩɟɪɟɞɚɧɨ ɜ ɨɩɟɪɚɬɢɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɚɣɨɧɧɢɦ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦ. 308

Ɂ ɭɫɿɽʀ ɤɿɥɶɤɨɫɬɿ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɧɟɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ ɜ ɦ. Ʉɢɽɜɿ 2,3 ɦɥɧ ɤɜ. ɦ ɩɟɪɟɞɚɧɨ ɜ ɨɪɟɧɞɧɟ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ, ɜ ɬɨɦɭ ɱɢɫɥɿ ɦɿɫɶɤɢɦ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦ 0,68 ɦɥɧ ɤɜ. ɦ, ɚ ɪɚɣɨɧɧɢɦ — 1,62 ɦɥɧ ɤɜ.ɦ. ɉɢɬɚɧɧɹ ɨɪɟɧɞɢ ɜɠɟ ɞɟɬɚɥɶɧɨ ɪɨɡɝɥɹɞɚɥɢ ɦɿɫɰɟɜɿ ɪɚɞɢ. ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ, Ʉɢʀɜɪɚɞɚ 05.07.2001 ɪ. ɡɚɬɜɟɪɞɢɥɚ «Ɇɟɬɨɞɢɤɭ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɭ ɿ ɩɨɪɹɞɨɤ ɜɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɦɚɣɧɨɦ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɦ. Ʉɢɽɜɚ». Ɉɪɟɧɞɧɚ ɩɥɚɬɚ ɡɚ ɰɿɽɸ ɦɟɬɨɞɢɤɨɸ ɪɨɡɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɜ ɬɚɤɿɣ ɩɨɫɥɿɞɨɜɧɨɫɬɿ:  ɜɢɡɧɚɱɚɽɬɶɫɹ ɪɨɡɦɿɪ ɪɿɱɧɨʀ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ;  ɧɚ ɨɫɧɨɜɿ ɪɨɡɦɿɪɭ ɪɿɱɧɨʀ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɜɫɬɚɧɨɜɥɸɽɬɶɫɹ ɪɨɡɦɿɪ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɩɟɪɲɢɣ ɦɿɫɹɰɶ ɨɪɟɧɞɢ, ɹɤɢɣ ɮɿɤɫɭɽɬɶɫɹ ɜ ɞɨɝɨɜɨɪɿ ɨɪɟɧɞɢ;  ɡ ɭɪɚɯɭɜɚɧɧɹɦ ɪɨɡɦɿɪɭ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɩɟɪɲɢɣ ɦɿɫɹɰɶ ɪɨɡɪɚɯɨɜɭɽɬɶɫɹ ɪɨɡɦɿɪ ɨɪɟɧɞɧɨʀ ɩɥɚɬɢ ɡɚ ɧɚɫɬɭɩɧɿ ɦɿɫɹɰɿ ɨɪɟɧɞɢ. ɍ ɬɚɛɥ. 24 ɧɚɜɟɞɟɧɨ ɞɟɹɤɿ ɨɪɟɧɞɧɿ ɫɬɚɜɤɢ ɡɚ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɧɧɹ ɧɟɪɭɯɨɦɢɦ ɦɚɣɧɨɦ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɦ. Ʉɢɽɜɚ. Ɍɚɛɥɢɰɹ 24 ɈɊȿɇȾɇȱ ɋɌȺȼɄɂ ɁȺ ɄɈɊɂɋɌɍȼȺɇɇə ɇȿɊɍɏɈɆɂɆ ɆȺɃɇɈɆ ȼɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɡɚ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɢɦ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦ

Ɋɿɱɧɚ ɨɪɟɧɞɧɚ ɫɬɚɜɤɚ ɭ ɜɿɞɫɨɬɤɚɯ ɞɨ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɦɚɣɧɚ ɜɢɡɧɚɱɟɧɚ ɟɤɫɩɟɪɬɧɢɦ ɲɥɹɯɨɦ

ɋɭɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɡɚ ɜɢɞɚɦɢ ɛɿɡɧɟɫɭ: — ɪɨɡɜɚɠɚɥɶɧɨɝɨ, ɜ ɬ.ɱ. ɧɿɱɧɿ ɤɥɭɛɢ, ɤɚɡɢɧɨ ɬɚ ɿɧɲɿ ɡɚɤɥɚɞɢ ɝɪɚɥɶɧɨɝɨ ɛɿɡɧɟɫɭ — ɿɝɪɨɜɿ ɚɜɬɨɦɚɬɢ ɞɥɹ ɞɿɬɟɣ, ɤɨɦɩ’ɸɬɟɪɧɿ ɬɚ ȱɧɬɟɪɧɟɬ-ɤɥɭɛɢ, ɛɚɪɢ ɬɚ ɤɚɮɟ ɛɟɡ ɩɪɚɜɚ ɪɟɚɥɿɡɚɰɿʀ ɫɩɢɪɬɧɢɯ ɧɚɩɨʀɜ — ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ ɩɚɥɢɜɧɨ-ɟɧɟɪɝɟɬɢɱɧɨɝɨ ɤɨɦɩɥɟɤɫɭ

25

Ⱥɜɬɨɦɨɛɿɥɹɦɢ ɿɧɨɡɟɦɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ

20

Ⱥɜɬɨɦɨɛɿɥɹɦɢ ɜɿɬɱɢɡɧɹɧɨɝɨ ɜɢɪɨɛɧɢɰɬɜɚ (ɜɢɤɥɸɱɧɨ)

5

Ɍɨɜɚɪɚɦɢ ɞɢɬɹɱɨɝɨ ɚɫɨɪɬɢɦɟɧɬɭ (ɜɢɤɥɸɱɧɨ)

4

Ɇɨɥɨɞɿɠɧɢɦɢ ɬɚ ɞɢɬɹɱɢɦɢ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ ɬɚ ɿɧɲɢɦɢ ɧɟɩɪɢɛɭɬɤɨɜɢɦɢ ɡɚɤɥɚɞɚɦɢ, ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɢ ɬɚ ɝɪɨɦɚɞɫɶɤɢɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ, ɹɤɿ ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨ ɨɪɝɚɧɿɡɭɸɬɶ ɞɨɡɜɿɥɥɹ ɞɿɬɟɣ ɬɚ ɸɧɚɰɬɜɚ

2

309

5 15

Ɂɚɤɿɧɱɟɧɧɹ ɬɚɛɥ. 24 ȼɢɤɨɪɢɫɬɚɧɧɹ ɩɪɢɦɿɳɟɧɶ ɡɚ ɮɭɧɤɰɿɨɧɚɥɶɧɢɦ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹɦ

Ɋɿɱɧɚ ɨɪɟɧɞɧɚ ɫɬɚɜɤɚ ɭ ɜɿɞɫɨɬɤɚɯ ɞɨ ɜɚɪɬɨɫɬɿ ɦɚɣɧɚ ɜɢɡɧɚɱɟɧɚ ɟɤɫɩɟɪɬɧɢɦ ɲɥɹɯɨɦ

Ɇɭɡɟɹɦɢ, ɦɟɦɨɪɿɚɥɶɧɢɦɢ ɤɿɦɧɚɬɚɦɢ ɬɪɭɞɨɜɨʀ ɫɥɚɜɢ, ɛɿɛɥɿɨɬɟɤɚɦɢ ɬɚ ɚɪɯɿɜɚɦɢ, ɛɿɛɥɿɨɬɟɱɧɢɦɢ ɤɨɥɟɤɬɨɪɚɦɢ

2

ȱɧɲɢɦɢ ɡɚɤɥɚɞɚɦɢ, ɭɫɬɚɧɨɜɚɦɢ, ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ, ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚɦɢ, ɹɤɿ ɧɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɿ ɜɢɳɟ

12

5. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɦɿɫɬ ɿɡ ɪɚɣɨɧɧɢɦ ɩɨɞɿɥɨɦ, ɩɪɚɤɬɢɤɚ ʀʀ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ. ȼɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ, ɦɿɫɬɚ, ɜ ɹɤɢɯ ɱɢɫɟɥɶɧɿɫɬɶ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɩɟɪɟɜɢɳɭɽ 300 ɬɢɫ., ɦɨɠɭɬɶ ɭɬɜɨɪɸɜɚɬɢ ɪɚɣɨɧɢ ɜ ɦɿɫɬɿ. ȼ ɍɤɪɚʀɧɿ ɿɫɧɭɽ 121 ɦɿɫɶɤɢɣ ɪɚɣɨɧ. ɇɚ ɰɟɣ ɱɚɫ ɽ ɧɟɜɢɪɿɲɟɧɢɦɢ ɬɚɤɿ ɤɨɧɰɟɩɬɭɚɥɶɧɿ ɩɢɬɚɧɧɹ: 1) ɱɢ ɜɜɚɠɚɬɢ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ ɪɚɣɨɧɿɜ ɭ ɦɿɫɬɚɯ ɫɜɨɽɪɿɞɧɨɸ ɜɧɭɬɪɿɲɧɶɨɸ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɸ ɝɪɨɦɚɞɨɸ; 2) ɱɢ ɧɚɞɚɜɚɬɢ ɪɚɣɨɧɚɦ ɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɟ ɦɚɣɧɨ; 3) ɱɢ ɡɛɟɪɿɝɚɬɢ ɭ ɪɚɣɨɧɚɯ ɪɚɣɨɧɧɿ ɪɚɞɢ; 4) ɯɬɨ ɩɨɜɢɧɟɧ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɭ ɜɥɚɞɭ ɜ ɰɢɯ ɪɚɣɨɧɚɯ — ɦɿɫɰɟɜɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ ɱɢ ɜɢɤɨɧɚɜɱɿ ɨɪɝɚɧɢ ɪɚɣɪɚɞ? Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ» ɧɟ ɜɿɞɧɨɫɢɬɶ ɪɚɣɨɧɧɿ ɜ ɦɿɫɬɿ ɪɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɞɨ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɣ ɋɭɞ ɍɤɪɚʀɧɢ ɥɢɲɟ ɜ 2000 ɪ. ɜɢɡɧɚɜ ɤɨɧɫɬɢɬɭɰɿɣɧɢɦ ɩɪɚɜɨ ɪɚɣɨɧɧɢɯ ɪɚɞ ɭ ɦɿɫɬɿ, ɜɤɥɸɱɚɸɱɢ Ʉɢʀɜ, ɦɚɬɢ ɭ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɟ ɦɚɣɧɨ. Ɍɪɟɛɚ ɡɚɡɧɚɱɢɬɢ, ɳɨ ɭɤɪɚʀɧɫɶɤɿ ɦɿɫɬɚ ɩɨ-ɪɿɡɧɨɦɭ ɛɭɞɭɸɬɶ ɜɿɞɧɨɫɢɧɢ ɦɿɠ ɦɿɫɶɤɢɦɢ ɿ ɪɚɣɨɧɧɢɦɢ ɜ ɦɿɫɬɿ ɨɪɝɚɧɚɦɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɇɚɩɪɢɤɥɚɞ: ɏɚɪɤɿɜ — ɦɚɽ 9 ɪɚɣɨɧɿɜ, ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɟ ɦɚɣɧɨ ɭ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɪɚɣɨɧɿɜ ɧɟ ɩɟɪɟɞɚɜɚɥɨɫɹ, ɬɨɛɬɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɧɿ ɮɭɧɤɰɿʀ ɪɚɣɨɧɧɢɯ ɭ ɦɿɫɬɿ ɪɚɞ ɨɛɦɟɠɟɧɿ. Ʌɶɜɿɜ — 5 ɪɚɣɨɧɿɜ, ɭ 1994 ɪ. ɜɢɡɧɚɧɨ ɧɟɞɨɰɿɥɶɧɢɦ ɿɫɧɭɜɚɧɧɹ ɪɚɣɨɧɧɢɯ ɭ ɦɿɫɬɿ ɪɚɞ ɿ ɜɨɧɢ ɩɪɨɝɨɥɨɫɢɥɢ ɩɪɨ ɫɜɿɣ ɫɚɦɨɪɨɡɩɭɫɤ. ɍ ɪɚɣɨɧɚɯ ɽ ɥɢɲɟ ɩɿɞɪɨɡɞɿɥɢ ɦɿɫɶɤɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨɝɨ ɨɪɝɚɧɭ. Ʉɢʀɜ — 14 ɪɚɣɨɧɿɜ ɭ 2002 ɪ. ɪɟɨɪɝɚɧɿɡɨɜɚɧɨ ɜ 10. ɍ ɤɨɠɧɨɦɭ ɪɚɣɨɧɿ ɨɛɪɚɧɨ ɪɚɣɨɧɧɭ ɪɚɞɭ. Ʉɨɠɧɨɦɭ ɪɚɣɨɧɭ ɜ ɪɨɡɩɨɪɹɞɠɟɧɧɹ ɧɚɞɚɧɨ ɦɚɣɧɨ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ.

310

КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ 1. əɤ ɫɚɦɟ ɦɨɠɧɚ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɢ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ ɛɸɞɠɟɬɭ? 2. Ɂɚ ɹɤɢɦɢ ɮɚɤɬɨɪɚɦɢ ɦɨɠɧɚ ɤɥɚɫɢɮɿɤɭɜɚɬɢ ɞɨɯɨɞɢ ɿ ɜɢɞɚɬɤɢ ɛɸɞɠɟɬɭ? 3. ɇɚɡɜɿɬɶ ɮɚɤɬɨɪɢ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɢɯ ɞɠɟɪɟɥ ɞɨɯɨɞɿɜ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɥɚɞɢ. 4. əɤɿ ɞɨɯɨɞɢ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɜɥɚɫɧɢɦɢ ɞɨɯɨɞɚɦɢ ɛɸɞɠɟɬɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ, ɹɤɿ — ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɢɦɢ, ɹɤɿ — ɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɢɦɢ? 5. əɤ ɫɚɦɟ ɦɨɠɧɚ ɤɥɚɫɢɮɿɤɭɜɚɬɢ ɜɢɞɚɬɤɢ ɛɸɞɠɟɬɭ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ? 6. ɇɚɡɜɿɬɶ ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɪɨɛɥɟɦɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɿɧɜɟɫɬɭɜɚɧɧɹ. 7. əɤɿ ɩɟɪɟɜɚɝɢ ɦɚɽ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬ ɩɟɪɟɞ ɿɧɲɢɦɢ ɩɨɡɢɱɚɥɶɧɢɤɚɦɢ? 8. əɤɿ ɤɨɲɬɢ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶ ɞɨ ɜɥɚɫɧɢɯ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɢɯ ɤɨɲɬɿɜ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɭ? 9. əɤɿ ɮɨɪɦɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨɝɨ ɤɪɟɞɢɬɭ ɧɚɛɭɥɢ ɩɨɲɢɪɟɧɧɹ ɜ ɫɜɿɬɿ? əɤɿ ɩɪɚɤɬɢɱɧɨ ɪɟɚɥɿɡɨɜɚɧɿ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ? 10. əɤɿ ɩɟɪɟɜɚɝɢ ɩɪɨɟɤɬɧɟ ɿɧɜɟɫɬɭɜɚɧɧɹ ɦɚɽ ɩɟɪɟɞ ɬɪɚɞɢɰɿɣɧɢɦɢ ɮɨɪɦɚɦɢ ɤɪɟɞɢɬɭɜɚɧɧɹ? 11. ȼɢɡɧɚɱɬɟ ɨɫɧɨɜɧɿ ɮɚɤɬɨɪɢ ɜɩɥɢɜɭ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨɝɨ ɫɟɤɬɨɪɭ ɧɚ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬ. 12. əɤɿ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɣɧɿ ɮɨɪɦɢ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ ɧɚ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɦɭ ɪɿɜɧɿ ɩɪɚɤɬɢɤɭɸɬɶɫɹ ɜ ɫɜɿɬɿ? 13. əɤɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɦɚɸɬɶ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɫɮɟɪɿ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɬɜɚ? 14. əɤɿ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɦɢ? əɤɢɣ ɩɪɚɜɨɜɢɣ ɫɬɚɬɭɫ ɜɨɧɢ ɦɨɠɭɬɶ ɦɚɬɢ? 15. əɤɿ ɿɫɧɭɸɬɶ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɧɚ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ? 16. əɤɿ ɿɫɧɭɸɬɶ ɨɛɦɟɠɟɧɧɹ ɞɥɹ ɬɪɚɞɢɰɿɣɧɨɝɨ ɪɢɧɤɨɜɨɝɨ ɩɿɞɯɨɞɭ ɳɨɞɨ ɰɿɧɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɧɚ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɬɨɜɚɪɢ ɿ ɩɨɫɥɭɝɢ? 17. ɓɨ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶ ɞɨ ɮɚɤɬɢɱɧɢɯ ɿ ɫɩɟɜɞɨɩɥɚɬɟɠɿɜ? 18. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɨɫɧɨɜɧɚ ɩɪɨɛɥɟɦɚ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ? 19. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɦɭ ɡɚɦɨɜɥɟɧɧɸ. 20. ɍ ɹɤɢɯ ɮɨɪɦɚɯ ɦɨɠɟ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢɫɹ ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ ɡɚɤɭɩɿɜɥɿ ɬɨɜɚɪɿɜ ɿ ɩɨɫɥɭɝ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɚɦɢ? 21. əɤɿ ɜɥɚɫɬɢɜɨɫɬɿ ɩɪɢɬɚɦɚɧɧɿ ɪɟɝɿɨɧɭ ɹɤ ɨɛ’ɽɤɬɭ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ? 22. ɓɨ ɪɨɡɭɦɿɸɬɶ ɩɿɞ ɜɟɪɬɢɤɚɥɶɧɨɸ ɿ ɝɨɪɢɡɨɧɬɚɥɶɧɨɸ ɜɡɚɽɦɨɞɿɽɸ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿɣ? 23. ɇɚɡɜɿɬɶ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿ ɩɿɞɫɢɫɬɟɦɢ ɫɢɫɬɟɦɢ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɦ ɪɨɡɜɢɬɤɨɦ. 311

24. əɤɿ ɡɦɿɧɧɿ ɧɟɨɛɯɿɞɧɨ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɞɥɹ ɨɛɱɢɫɥɟɧɧɹ ɿɧɞɟɤɫɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ? 25. Ɂɚ ɹɤɢɦɢ ɧɚɩɪɹɦɚɦɢ ɜɿɞɛɭɜɚɽɬɶɫɹ ɦɨɧɿɬɨɪɢɧɝ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɫɬɚɧɭ ɪɟɝɿɨɧɭ? 26. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜɚ ɜɿɞɦɿɧɧɿɫɬɶ ɬɪɚɞɢɰɿɣɧɨɝɨ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɜɿɞ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɨɝɨ? 27. ɇɚɜɟɞɿɬɶ ɩɪɢɛɥɢɡɧɭ ɫɯɟɦɭ, ɡɚ ɹɤɨɸ ɦɨɠɟ ɜɿɞɛɭɜɚɬɢɫɹ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɟ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ. 28. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɨɫɧɨɜɧɚ ɩɚɪɚɞɢɝɦɚ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ? 29. Ɂ ɱɨɝɨ ɫɤɥɚɞɚɽɬɶɫɹ ɰɢɤɥ ɫɬɪɚɬɟɝɿɱɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ? 30. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɦ ɮɿɧɚɧɫɚɦ. 31. əɤɿ ɫɬɪɭɤɬɭɪɢ ɧɚɥɟɠɚɬɶ ɞɨ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɭ ɫɢɫɬɟɦɿ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɟɪɬɢɤɚɥɿ? 32. ɇɚɡɜɿɬɶ ɮɭɧɤɰɿʀ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɮɿɧɚɧɫɿɜ. 33. ɓɨ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɜɧɭɬɪɿɲɧɿɦɢ ɦɿɠɭɪɹɞɨɜɢɦɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɦɢ ɜɿɞɧɨɫɢɧɚɦɢ? 34. Ɋɨɡɤɪɢɣɬɟ ɡɦɿɫɬ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɮɟɞɟɪɚɥɿɡɦɭ. 35. Ɋɨɡɤɪɢɣɬɟ ɡɦɿɫɬ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɭɧɿɬɚɪɢɡɦɭ. 36. Ɋɨɡɤɪɢɣɬɟ ɡɦɿɫɬ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɞɟɰɟɧɬɪɚɥɿɡɚɰɿʀ. 37. Ɋɨɡɤɪɢɣɬɟ ɡɦɿɫɬ ɤɨɧɰɟɩɰɿʀ ɫɭɛɫɢɞɚɪɧɨɫɬɿ. 38. Ɂɚ ɹɤɢɦɢ ɤɪɢɬɟɪɿɹɦɢ ɦɨɠɧɚ ɜɢɡɧɚɱɢɬɢ ɦɚɫɲɬɚɛɢ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ? 39. Ɋɨɡɤɪɢɣɬɟ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɨɪɝɚɧɿɜ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɹɤ ɫɭɛ’ɽɤɬɚ ɮɿɫɤɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ. 40. Ɋɨɡɤɪɢɣɬɟ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɨɪɝɚɧɿɜ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɹɤ ɫɭɛ’ɽɤɬɚ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨ-ɤɪɟɞɢɬɧɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ. 41. Ɋɨɡɤɪɢɣɬɟ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɨɪɝɚɧɿɜ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɹɤ ɫɭɛ’ɽɤɬɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ ɜ ɫɮɟɪɿ ɧɚɞɚɧɧɹ ɫɭɫɩɿɥɶɧɢɯ ɩɨɫɥɭɝ. 42. Ɋɨɡɤɪɢɣɬɟ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɨɪɝɚɧɿɜ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɹɤ ɫɭɛ’ɽɤɬɚ ɦɚɣɧɨɜɢɯ ɜɿɞɧɨɫɢɧ. 43. ɇɚɡɜɿɬɶ ɮɚɤɬɨɪɢ, ɹɤɿ ɥɹɝɥɢ ɜ ɨɫɧɨɜɭ ɤɥɚɫɢɮɿɤɚɰɿʀ ɜɢɞɚɬɤɿɜ. 44. ɇɚɜɟɞɿɬɶ ɫɢɫɬɟɦɭ ɩɨɤɚɡɧɢɤɿɜ, ɹɤɿ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬɶ ɪɿɜɟɧɶ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɚɜɬɨɧɨɦɿʀ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ. 45. ɇɚɡɜɿɬɶ ɬɪɢ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɩɪɢɧɰɢɩɢ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ. 46. ɇɚɡɜɿɬɶ ɨɫɧɨɜɧɿ ɩɪɢɧɰɢɩɢ, ɧɚ ɹɤɢɯ ɛɭɞɭɽɬɶɫɹ ɛɸɞɠɟɬɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ. 47. ɓɨ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɜɥɚɫɧɢɦɢ, ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɢɦɢ, ɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɢɦɢ ɞɨɯɨɞɚɦɢ ɛɸɞɠɟɬɿɜ? 48. Ɂɚ ɹɤɢɦɢ ɨɡɧɚɤɚɦɢ ɦɨɠɧɚ ɤɥɚɫɢɮɿɤɭɜɚɬɢ ɜɢɞɚɬɤɢ ɛɸɞɠɟɬɿɜ? 49. əɤɿ ɨɫɧɨɜɧɿ ɬɢɩɢ ɛɸɞɠɟɬɭ ɦɨɠɧɚ ɜɢɪɿɡɧɢɬɢ ɡɚɥɟɠɧɨ ɜɿɞ ɦɟɬɨɞɨɥɨɝɿɱɧɨɝɨ ɩɿɞɯɨɞɭ ɞɨ ʀɯɧɶɨɝɨ ɫɤɥɚɞɚɧɧɹ? 312

50. ɏɬɨ ɜɢɫɬɭɩɚɽ ɜ ɪɨɥɿ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɛɸɞɠɟɬɧɨɝɨ ɩɪɨɰɟɫɭ ɜ ɫɮɟɪɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ? 51. əɤɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɦɚɸɬɶ ɦɿɧɿɫɬɟɪɫɬɜɨ ɮɿɧɚɧɫɿɜ, ȼɟɪɯɨɜɧɚ Ɋɚɞɚ ɍɤɪɚʀɧɢ, ɪɚɞɢ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɪɿɡɧɢɯ ɪɿɜɧɿɜ, ɦɿɫɶɤɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ, ɿɧɲɿ ɨɪɝɚɧɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɜ ɫɮɟɪɿ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɛɸɞɠɟɬɿɜ? 52. ɓɨ ɧɚɡɢɜɚɸɬɶ ɤɚɫɨɜɢɦ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹɦ ɛɸɞɠɟɬɭ? 53. əɤɭ ɫɢɫɬɟɦɭ ɤɚɫɨɜɨɝɨ ɜɢɤɨɧɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɭ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɸɬɶ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ? ȼ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɸɬɶ ʀʀ ɩɟɪɟɜɚɝɢ ɣ ɧɟɞɨɥɿɤɢ? 54. Ⱦɚɣɬɟ ɜɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɞɟɪɠɚɜɧɿɣ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɿɣ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿɣ ɩɨɥɿɬɢɰɿ. 55. ɇɚɡɜɿɬɶ ɰɿɥɿ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɮɿɧɚɧɫɨɜɨʀ ɩɨɥɿɬɢɤɢ? 56. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɸɬɶ ɩɪɢɱɢɧɢ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɜɟɪɬɢɤɚɥɶɧɢɯ ɮɿɫɤɚɥɶɧɢɯ ɞɢɫɛɚɥɚɧɫɿɜ? ɇɚɡɜɿɬɶ ɲɥɹɯɢ ʀɯ ɭɫɭɧɟɧɧɹ. 57. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɸɬɶ ɩɪɢɱɢɧɢ ɜɢɧɢɤɧɟɧɧɹ ɝɨɪɢɡɨɧɬɚɥɶɧɢɯ ɮɿɫɤɚɥɶɧɢɯ ɞɢɫɛɚɥɚɧɫɿɜ? ɇɚɡɜɿɬɶ ɲɥɹɯɢ ʀɯ ɭɫɭɧɟɧɧɹ. 58. ɇɚ ɹɤɢɯ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɮɿɧɚɧɫɨɜɢɯ ɞɠɟɪɟɥɚɯ ʉɪɭɧɬɭɽɬɶɫɹ ɿɧɜɟɫɬɢɰɿɣɧɚ ɩɨɥɿɬɢɤɚ ɋȿɁ? 59. əɤɿ ɡɚɯɨɞɢ ɡɞɿɣɫɧɸɸɬɶɫɹ ɞɥɹ ɩɪɢɫɤɨɪɟɧɨʀ ɚɞɚɩɬɚɰɿʀ ɿɧɜɟɫɬɨɪɿɜ ɧɚ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɋȿɁ? 60. ɇɚ ɹɤɿ ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɿ ɡɚɯɨɞɢ ɡɞɿɣɫɧɸɽ ɜɢɬɪɚɬɢ ɩɪɢɣɦɚɸɱɚ ɤɪɚʀɧɚ ɞɥɹ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɋȿɁ? 61. əɤɿ ɮɿɧɚɧɫɨɜɿ ɩɿɥɶɝɢ, ɹɤ ɩɪɚɜɢɥɨ, ɧɚɞɚɸɬɶɫɹ ɫɭɛ’ɽɤɬɚɦ ɋȿɁ? 62. ɍ ɱɨɦɭ ɩɨɥɹɝɚɽ ɦɟɬɚ ɜɚɥɸɬɧɨɝɨ ɦɟɯɚɧɿɡɦɭ ɋȿɁ? ТЕСТОВІ ЗАВДАННЯ 1. Ⱦɨ ɞɠɟɪɟɥ ɜɥɚɫɧɢɯ ɞɨɯɨɞɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶɫɹ (ɜɢɛɟɪɿɬɶ ɩɪɚɜɢɥɶɧɟ): ɚ) ɦɿɫɰɟɜɿ ɩɨɞɚɬɤɢ ɿ ɡɛɨɪɢ; ɛ) ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɿ ɩɨɞɚɬɤɢ; ɜ) ɪɟɝɭɥɶɨɜɚɧɿ ɩɨɞɚɬɤɢ; ɝ) ɞɨɯɨɞɢ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ ɹɤ ɫɭɛ’ɽɤɬɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ; ɞ) ɞɨɯɨɞɢ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ ɹɤ ɫɭɛ’ɽɤɬɚ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ. 2. ɉɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɧɟ ɦɨɠɭɬɶ ɫɬɜɨɪɸɜɚɬɢɫɹ ɭ ɮɨɪɦɿ: ɚ) ɚɤɰɿɨɧɟɪɧɢɯ ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ; ɛ) ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ ɡ ɨɛɦɟɠɟɧɨɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɶ; ɜ) ɬɨɜɚɪɢɫɬɜ ɡ ɩɨɜɧɨɸ ɜɿɞɩɨɜɿɞɚɥɶɧɿɫɬɸ; ɝ) ɽɞɢɧɨɨɫɿɛɧɢɯ ɜɨɥɨɞɿɧɶ; ɞ) ɫɩɿɥɶɧɢɯ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜ. 313

3. Ɍɪɚɞɢɰɿɣɧɢɣ ɪɢɧɤɨɜɢɣ ɩɿɞɯɿɞ ɧɟ ɡɚɜɠɞɢ ɩɿɞɯɨɞɢɬɶ ɞɨ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɰɿɧɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɬɨɦɭ, ɳɨ: ɚ) ɜɿɧ ɧɟ ɞɚɽ ɦɚɤɫɢɦɚɥɶɧɨɝɨ ɩɪɢɛɭɬɤɭ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɭ; ɛ) ɜ ɭɦɨɜɚɯ ɤɨɧɤɭɪɟɧɰɿʀ, ɫɩɨɠɢɜɚɱɿ ɛɭɞɭɬɶ ɤɨɪɢɫɬɭɜɚɬɢɫɹ ɩɨɫɥɭɝɚɦɢ ɜɢɪɨɛɧɢɤɿɜ ɡ ɧɚɣɧɢɠɱɢɦɢ ɰɿɧɚɦɢ; ɜ) ɪɢɧɤɨɜɟ ɰɿɧɨɭɬɜɨɪɟɧɧɹ ɽ ɧɟɞɨɫɤɨɧɚɥɢɦ; ɝ) ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɿ ɬɨɜɚɪɢ ɿ ɩɨɫɥɭɝɢ, ɨɤɪɿɦ ɫɩɨɠɢɜɱɢɯ, ɡɚɞɨɜɨɥɶɧɹɸɬɶ ɳɟ ɿ ɫɨɰɿɚɥɶɧɿ ɩɨɬɪɟɛɢ; ɞ) ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬ ɜɡɚɝɚɥɿ ɧɟ ɦɚɽ ɩɪɚɜɚ ɜɢɤɨɪɢɫɬɨɜɭɜɚɬɢ ɪɢɧɤɨɜɢɯ ɩɿɞɯɨɞɿɜ ɭ ɰɿɧɨɭɬɜɨɪɟɧɧɿ. 4. Ⱦɥɹ ɪɨɡɪɚɯɭɧɤɭ ɿɧɞɟɤɫɭ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɥɸɞɫɶɤɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɿɚɥɭ ɜɪɚɯɨɜɭɸɬɶ: ɚ) ɬɪɢɜɚɥɿɫɬɶ ɠɢɬɬɹ, ɪɿɜɟɧɶ ɨɫɜɿɬɢ, ɞɨɯɨɞ ɧɚ ɞɭɲɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ; ɛ) ɪɿɜɟɧɶ ɨɫɜɿɬɢ, ɪɿɜɟɧɶ ɧɚɪɨɞɠɭɜɚɧɨɫɬɿ, ɪɿɜɟɧɶ ɪɨɡɜɢɬɤɭ ɞɟɦɨɤɪɚɬɢɱɧɢɯ ɿɧɫɬɢɬɭɬɿɜ; ɜ) ɪɿɜɟɧɶ ɿɧɬɟɝɪɚɰɿʀ ɿ ɫɩɿɜɩɪɚɰɿ ɤɪɚʀɧɢ ɡ ɦɿɠɧɚɪɨɞɧɢɦɢ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹɦɢ, ɬɪɢɜɚɥɿɫɬɶ ɠɢɬɬɹ, ɪɿɜɟɧɶ ɨɫɜɿɬɢ; ɝ) ɞɢɧɚɦɿɤɭ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ, ɞɨɯɨɞ ɧɚ ɞɭɲɭ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ, ɪɿɜɟɧɶ ɨɫɜɿɬɢ; ɞ) ɹɤɿɫɬɶ ɠɢɬɥɨɜɨɝɨ ɮɨɧɞɭ, ɹɤɿɫɬɶ ɫɨɰɿɚɥɶɧɨʀ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ, ɜɿɤɨɜɭ ɫɬɪɭɤɬɭɪɭ. 5. Ƚɨɪɢɡɨɧɬɚɥɶɧɿ ɮɿɫɤɚɥɶɧɿ ɞɢɫɛɚɥɚɧɫɢ ɜɢɧɢɤɚɸɬɶ (ɜɢɛɟɪɿɬɶ ɩɪɚɜɢɥɶɧɟ): ɚ) ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɧɟɪɿɜɧɨɦɿɪɧɨɝɨ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨɝɨ ɜɢɞɚɬɤɨɜɨɝɨ ɧɚɜɚɧɬɚɠɟɧɧɹ; ɛ) ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɫɭɛ’ɽɤɬɢɜɧɨɝɨ ɪɨɡɩɨɞɿɥɭ ɛɸɞɠɟɬɧɢɯ ɪɟɫɭɪɫɿɜ ɦɿɠ ɪɟɝɿɨɧɚɦɢ; ɜ) ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɧɟɪɿɜɧɨɦɿɪɧɨɝɨ ɪɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɮɚɤɬɨɪɿɜ, ɹɤɿ ɮɨɪɦɭɸɬɶ ɞɨɯɨɞɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿɣ; ɝ) ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɜɿɞɦɿɧɧɨɫɬɿ ɰɿɧɢ ɧɚ ɫɭɫɩɿɥɶɧɿ ɩɨɫɥɭɝɢ; ɞ) ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɪɿɡɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɿʀ ɦɿɫɰɟɜɨʀ ɜɥɚɞɢ. 6. ȱɧɿɰɿɚɬɨɪɨɦ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɋȿɁ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ ɜɢɫɬɭɩɚɸɬɶ: ɚ) ɨɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ; ɛ) ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ; ɜ) ɨɪɝɚɧɢ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɜɥɚɞɢ ɚɛɨ ɨɪɝɚɧɢ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ; ɝ) ɫɭɛ’ɽɤɬɢ ɩɿɞɩɪɢɽɦɧɢɰɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ, ɹɤɿ ɯɨɱɭɬɶ ɩɪɚɰɸɜɚɬɢ ɜ ɋȿɁ; ɞ) ɿɧɲɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɶ. 314

7. Ⱦɨ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɦɟɬɨɞɿɜ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɨɛ’ɽɤɬɚɦɢ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɜɿɞɧɨɫɹɬɶ (ɜɢɛɟɪɿɬɶ ɩɪɚɜɢɥɶɧɟ): ɚ) ɩɪɹɦɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ; ɛ) ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨ-ɩɿɞɪɹɞɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ; ɜ) ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨ-ɨɪɟɧɞɧɚ ɫɢɫɬɟɦɚ; ɝ) ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɚ ɤɨɧɰɟɫɿɹ; ɞ) ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɟ ɜɿɞɱɭɠɟɧɧɹ. 8. Ɂɚɤɭɩɿɜɥɹ ɡɚ ɤɨɲɬɢ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɿɬɟɬɭ ɦɨɠɟ ɡɞɿɣɫɧɸɜɚɬɢɫɹ ɡɚ ɩɪɨɰɟɞɭɪɨɸ (ɜɢɛɟɪɿɬɶ ɩɪɚɜɢɥɶɧɟ): ɚ) ɛɟɡɩɨɫɟɪɟɞɧɶɨɝɨ ɩɪɢɡɧɚɱɟɧɧɹ ɜɢɤɨɧɚɜɰɿɜ; ɛ) ɜɿɞɤɪɢɬɢɯ ɬɨɪɝɿɜ; ɜ) ɬɨɪɝɿɜ ɡ ɨɛɦɟɠɟɧɨɸ ɭɱɚɫɬɸ; ɝ)ɞɜɨɫɬɭɩɟɧɟɜɢɯ ɬɨɪɝɿɜ ɡɚɩɢɬɭ ɰɿɧɨɜɢɯ ɩɪɨɩɨɡɢɰɿɣ; ɞ) ɡɚɤɭɩɿɜɥɿ ɭ ɨɞɧɨɝɨ ɩɨɫɬɚɱɚɥɶɧɢɤɚ (ɜɢɤɨɧɚɜɰɹ). 9. ɉɚɪɚɥɟɥɶɧɟ ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɛɸɞɠɟɬɧɨʀ ɫɢɫɬɟɦɢ ɩɟɪɟɞɛɚɱɚɽ: ɚ) ɨɞɧɨɱɚɫɧɟ (ɩɚɪɚɥɟɥɶɧɟ) ɩɪɢɣɧɹɬɬɹ ɛɸɞɠɟɬɿɜ ɜɫɿɯ ɪɿɜɧɿɜ; ɛ) ɮɨɪɦɭɜɚɧɧɹ ɜɟɪɬɢɤɚɥɿ ɩɟɪɟɞɚɱɿ ɤɨɲɬɿɜ ɦɿɠ ɛɸɞɠɟɬɚɦɢ ɪɿɡɧɢɯ ɪɿɜɧɿɜ; ɜ) ɡɚɤɪɿɩɥɟɧɧɹ ɧɚ ɬɪɢɜɚɥɿɣ ɨɫɧɨɜɿ ɩɟɜɧɢɯ ɜɢɞɿɜ ɞɨɯɨɞɿɜ ɡɚ ɛɸɞɠɟɬɚɦɢ ɩɟɜɧɨɝɨ ɪɿɜɧɹ; ɝ) ɨɛɨɜ’ɹɡɤɨɜɨ ɮɟɞɟɪɚɬɢɜɧɢɣ ɭɫɬɪɿɣ ɞɟɪɠɚɜɢ; ɞ) ɿɧɲɚ ɜɿɞɩɨɜɿɞɶ. 10. Ⱦɥɹ ɫɭɛ’ɽɤɬɿɜ ɋȿɁ ɞɟɪɠɚɜɚ ɧɟ ɦɨɠɟ ɡɚɛɟɡɩɟɱɢɬɢ ɬɚɤɢɯ ɩɪɟɮɟɪɟɧɰɿɣ: ɚ) ɰɿɥɟɫɩɪɹɦɨɜɚɧɟ ɬɚ ɞɢɮɟɪɟɧɰɿɣɨɜɚɧɟ ɡɧɢɠɟɧɧɹ (ɜɿɞɦɿɧɚ) ɩɨɞɚɬɤɿɜ; ɛ) ɜɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɹ ɩɪɢɫɤɨɪɟɧɢɯ ɫɬɪɨɤɿɜ ɚɦɨɪɬɢɡɚɰɿʀ ɨɫɧɨɜɧɢɯ ɮɨɧɞɿɜ; ɜ) ɡɜɿɥɶɧɟɧɧɹ ɜɿɞ ɦɢɬɧɨɝɨ ɨɩɨɞɚɬɤɭɜɚɧɧɹ ɿ ɟɤɫɩɨɪɬɧɨ-ɿɦɩɨɪɬɧɢɯ ɩɨɞɚɬɤɿɜ ɩɪɨɞɭɤɰɿʀ; ɝ) ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ ɫɭɛ’ɽɤɬɚ ɋȿɁ ɜɿɞɩɨɜɿɞɧɨ ɞɨ ɱɢɧɧɨɝɨ ɡɚɤɨɧɨɞɚɜɫɬɜɚ ɬɿɽʀ ɤɪɚʀɧɢ, ɞɟ ɫɭɛ’ɽɤɬ ɋȿɁ ɡɞɿɣɫɧɢɜ ɪɟɽɫɬɪɚɰɿɸ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɨʀ ɞɿɹɥɶɧɨɫɬɿ; ɞ) ɧɚɞɚɧɧɹ ɪɿɡɧɨɦɚɧɿɬɧɢɯ ɩɿɥɶɝ ɩɪɢ ɨɩɥɚɬɿ ɨɪɟɧɞɢ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɿ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɿɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɢ.

315

ЛІТЕРАТУРА До розділу 1 1. ȼɚɬɚɦɚɧɸɤ Ɂ. Ƚ., ɉɚɧɱɢɲɢɧ ɋ. Ɇ. ɬɚ ɿɧ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɬɟɨɪɿɹ: ɦɚɤɪɨ- ɿ ɦɿɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɤɚ: ɇɚɜɱ. ɩɨɫɿɛɧɢɤ — Ʉ.: ȼɢɞɚɜɧ. ɞɿɦ «Ⱥɥɶɬɟɪɧɚɬɢɜɚ», 2001. — 607 ɫ. 2. Ƚɚɥɶɱɢɧɫɶɤɢɣ Ⱥ. ɋ., ȯɳɟɧɤɨ ɉ. ɋ., ɉɚɥɤɿɧ ɘ. ȱ. Ɉɫɧɨɜɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɡɧɚɧɶ: ɇɚɜɱ. ɩɨɫɿɛɧɢɤ — Ʉ.: ȼɢɳɚ ɲɤ. 1998. — 544 ɫ. 3. Ƚɟɧɟɡɚ ɪɢɧɤɨɜɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ (ɩɨɥɿɬɟɤɨɧɨɦɿɹ, ɦɿɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɤɚ, ɦɚɤɪɨɟɤɨɧɨɦɿɤɚ, ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɚɧɚɥɿɡ, ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ ɩɿɞɩɪɢɽɦɫɬɜɚ, ɦɟɧɟɞɠɦɟɧɬ, ɦɚɪɤɟɬɢɧɝ, ɮɿɧɚɧɫɢ, ɛɚɧɤɢ, ɿɧɜɟɫɬɢɰɿʀ, ɛɿɪɠɨɜɚ ɞɿɹɥɶɧɿɫɬɶ): Ɍɟɪɦɿɧɢ, ɩɨɧɹɬɬɹ, ɩɟɪɫɨɧɚɥɿʀ / Ɂɚ ɡɚɝ. ɪɟɞ. Ƚ. ȱ. Ȼɚɲɧɹɧɢɧɚ, ȼ. ɋ. ȱɮɬɟɦɿɱɭɤɚ. — Ʉ.: Ɇɚɝɧɨɥɿɹ ɩɥɸɫ, 2004. — 688 ɫ. 4. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɬɟɨɪɿɹ: ɉɿɞɪɭɱɧɢɤ / Ɂɚ ɪɟɞ. ȼ. Ɇ. Ɍɚɪɚɫɟɜɢɱɚ. — Ʉ: ɐɟɧɬɪ ɧɚɜɱ. ɥ-ɪɢ, 2006. — 784 ɫ. 5. Ɂɚɞɨɹ Ⱥ. Ⱥ., ɉɟɬɪɭɧɹ ɘ. ȿ. Ɉɫɧɨɜɵ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɬɟɨɪɢɢ: ɍɱɟɛ. ɩɨɫɨɛɢɟ. — Ɇ.: Ɋɵɛɚɪɢ. — 2000. –479 ɫ. 6. ȱɫɬɨɪɿɹ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɜɱɟɧɶ (ɋɭɱɚɫɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɞɭɦɤɚ): ɇɚɜɱ. ɩɨɫɿɛɧɢɤ / Ɂɚ ɡɚɝ. ɪɟɞ. ɋ. ȼ. Ɇɨɱɟɪɧɨɝɨ — Ʌɶɜɿɜ: ɇɨɜɢɣ ɫɜɿɬ-2000, 2004. — 480 ɫ. 7. Ɇɨɱɟɪɧɢɣ ɋ. ȼ. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɚ ɬɟɨɪɿɹ. ɉɨɫɿɛɧɢɤ. — Ʉ.: ȼɢɞɚɜɧ. ɰɟɧɬɪ «Ⱥɤɚɞɟɦɿɹ». — 2001. — 656 ɫ. 8. Ɉɫɧɨɜɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɬɟɨɪɿʀ / Ɂɚ ɪɟɞ. ɋ. ȼ. Ɇɨɱɟɪɧɨɝɨ, — Ʉ.: ȼɢɞɚɜɧ. ɰɟɧɬɪ «Ⱥɤɚɞɟɦɿɹ», 1998. — 464 ɫ. 9. Ɉɫɧɨɜɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɬɟɨɪɿʀ: ɉɿɞɪɭɱɧɢɤ / Ⱥ. Ⱥ. ɑɭɯɧɨ, ɉ. ɋ. ȯɳɟɧɤɨ, Ƚ. ɇ. Ʉɥɢɦɤɨ. — Ʉ.: ȼɢɳɚ ɲɤ., — 2001. — 606 ɫ. 10. Ɉɫɧɨɜɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɬɟɨɪɿʀ. ɉɿɞɪɭɱɧɢɤ / Ɂɚ ɪɟɞ. ɩɪɨɮ. ɋ. ȼ. Ɇɨɱɟɪɧɨɝɨ. — Ɍɟɪɧɨɩɿɥɶ: ȺɌ «Ɍɚɪɧɟɤɫ», 1993.- 688 ɫ. 11. Ɉɫɧɨɜɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɬɟɨɪɿʀ: ɉɿɞɪɭɱɧɢɤ / Ʉɪɭɩɤɚ Ɇ. ȱ., Ɉɫɬɪɨɜɟɪɯ ɉ. ȱ., Ɋɟɜɟɪɱɭɤ ɋ. Ʉ. — Ʉ.: Ⱥɬɿɤɚ, — 2001. — 344 ɫ. 12. Ɉɫɧɨɜɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɬɟɨɪɿʀ. Ɍɟɫɬɢ. Ɂɚɞɚɱɿ. Ʉɪɨɫɜɨɪɞɢ / Ɂɚ ɪɟɞ. ɋ. ȼ. Ɇɨɱɟɪɧɨɝɨ, Ɉ. Ⱥ. ɍɫɬɟɧɤɚ. — Ʉ.: ȼɐ «Ⱥɤɚɞɟɦɿɹ», 1998. — 256 ɋ. 13. Ɉɫɧɨɜɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɬɟɨɪɿʀ: ɉɿɞɪɭɱɧɢɤ. ɍ 2-ɯ ɤɧ. / ɘ. ȼ. ɇɿɤɨɥɟɧɤɨ, Ⱥ. ȼ. Ⱦɟɦɤɿɜɫɶɤɢɣ, ȼ. Ⱥ. ȯɜɬɭɲɟɜɫɶɤɢɣ ɬɚ ɿɧ.; Ɂɚ ɪɟɞ. ɘ. ȼ. ɇɿɤɨɥɟɧɤɨ. — 2-ɝɟ ɜɢɞ. ɩɟɪɟɪ. ɿ ɞɨɩ. — Ʉ.: Ʌɢɛɿɞɶ, 1998. 14. Ɉɫɧɨɜɢ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɨʀ ɬɟɨɪɿʀ: ɩɨɥɿɬɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɚɫɩɟɤɬ: ɉɿɞɪɭɱɧɢɤ / Ƚ. ɇ. Ʉɥɢɦɤɨ, ȼ. ɉ. ɇɟɫɬɟɪɟɧɤɨ ɬɚ ɿɧ.; ɡɚ ɪɟɞ. Ƚ. ɇ. Ʉɥɢɦɤɚ, ȼ. ɉ. ɇɟɫɬɟɪɟɧɤɚ.-Ʉ: ȼɢɳɚ ɲɤ., 1994. — 559 ɫ. 15. Ɉɫɧɨɜɵ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɬɟɨɪɢɢ. ɍɱɟɛɧɢɤ / Ɇɨɱɟɪɧɵɣ ɋ. ȼ., ɋɢɦɨɧɟɧɤɨ ȼ. Ʉ., ɋɟɤɪɟɬɚɪɸɤ ȼ. ȼ., ɍɫɬɟɧɤɨ Ⱥ. Ⱥ. — Ʉ.: Ɂɧɚɧɧɹ, 2000. — 608 ɫ. 16. ɉɟɪɟɯɿɞɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ: ɉɿɞɪɭɱɧɢɤ / ȼ. Ɇ. Ƚɟɽɰɶ, ȯ. Ƚ. ɉɚɧɱɟɧɤɨ, ȿ. Ɇ. Ʌɿɛɦɚɧɨɜɚ ɬɚ ɿɧ. — Ʉ.: ȼɢɳɚ ɲɤ., 2003. — 591 ɫ. 17. ɉɪɨɞɭɤɬɢɜɧɿ ɫɢɥɢ ɿ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ: Ɂɛ. ɧɚɭɤ. ɩɪɚɰɶ: ɍ 2-ɯ ɱ. / Ɋȼɉɋ ɍɤɪɚʀɧɢ ɇȺɇ ɍɤɪɚʀɧɢ. — Ʉ.: Ɋȼɉɋ ɍɤɪɚʀɧɢ ɇȺɇ ɍɤɪɚʀɧɢ, 2006. — ɑ. 1. — 282 ɫ. 18. ɍɤɪɚʀɧɚ ɿ ɫɜɿɬɨɜɟ ɝɨɫɩɨɞɚɪɫɬɜɨ: ɜɡɚɽɦɨɞɿɹ ɧɚ ɦɟɠɿ ɬɢɫɹɱɨɥɿɬɶ / Ⱥ. ɋ. Ɏɿɥɿɩɟɧɤɨ, ȼ. ɋ. Ȼɭɞɤɿɧ, Ⱥ. ɋ. Ƚɚɥɶɱɢɧɫɶɤɢɣ ɬɚ ɿɧ. — Ʉ.: Ʌɢɛɿɞɶ, 2002. — 470 ɫ. 19. ɋɦɢɬ Ⱥ. ɂɫɫɥɟɞɨɜɚɧɢɟ ɨ ɩɪɢɪɨɞɟ ɢ ɩɪɢɱɢɧɚɯ ɛɨɝɚɬɫɬɜɚ ɧɚɪɨɞɨɜ. — Ɇ., ɋɨɰɷɤɝɢɡ., 1962. — 684 ɫ. 20. ɏɨɞɠɫɨɧ Ⱦ. ɗɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɚɹ ɬɟɨɪɢɹ ɢ ɢɧɫɬɢɬɭɬɵ. — Ɇ., 2003. — 367 ɫ. 21. ɒɭɦɩɟɬɟɪ Ƀ. Ɍɟɨɪɢɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ. — Ɇ.: ɉɪɨɝɪɟɫɫ, 1982. — 455 ɫ. 22. ɗɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɚɹ ɬɟɨɪɢɹ. Ɇɢɤɪɨɷɤɨɧɨɦɢɤɚ — 1, 2: ɍɱɟɛɧɢɤ / ɉɨɞ ɨɛɳ. ɪɟɞ. ɞɪɚ ɷɤɨɧ. ɧɚɭɤ Ƚ. ɉ. ɀɭɪɚɜɥɟɜɨɣ. — Ɇ.: ɂɡɞɚɬ.-ɬɨɪɝ. ɤɨɪɩɨɪɚɰɢɹ «Ⱦɚɲɤɨɜ ɢ Ʉɨ», 2004. — 934 ɫ. 23. əɤɭɛɟɧɤɨ ȼ. Ⱦ. Ȼɚɡɢɫɧɿ ɿɧɫɬɢɬɭɬɢ ɭ ɬɪɚɧɫɮɨɪɦɚɰɿɣɧɿɣ ɟɤɨɧɨɦɿɰɿ: Ɇɨɧɨɝɪɚɮɿɹ. — Ʉ.: Ʉɇȿɍ, 2004. — 252 ɫ.

316

До розділу 2 1. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɝɟɧɟɪɚɥɶɧɭ ɫɯɟɦɭ ɩɥɚɧɭɜɚɧɧɹ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ ɍɤɪɚʀɧɢ» ɜɿɞ 7.02.2002 ɪ. ʋ 3059-ȱȱȱ. 2. ȯɜɪɨɩɟɣɫɶɤɚ ɯɚɪɬɿɹ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ. ɋɬɪɚɫɛɭɪɝ, 15 ɠɨɜɬɧɹ 1985 ɪ. (ɏɚɪɬɿɸ ɪɚɬɢɮɿɤɨɜɚɧɨ Ɂɚɤɨɧɨɦ ʋ 452/97-ȼɊ ɜɿɞ 15.07.97). 3. Ɉɫɧɨɜɢ ɟɬɧɨɞɟɪɠɚɜɨɡɧɚɜɫɬɜɚ: ɉɿɞɪɭɱɧɢɤ / Ɂɚ ɪɟɞ. ɘ. ȱ. Ɋɢɦɚɪɟɧɤɚ. — Ʉ. Ʌɢɛɿɞɶ, 1997. — 656 ɫ.; ɋ. 273—391. 4. Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɜɥɚɞɢ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ.: ɫɬɚɬɭɫ ɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɠɭɜɚɧɧɹ/ Ɂɚ ɡɚɝ. ɪɟɞ. Ⱥ. ɉ. Ɂɚɣɰɹ. — Ʉ.: ȼɢɞɚɜɧ. ɞɿɦ «ȱɧ ɘɪɟ», 2002. — 928 ɫ. 5. Ⱦɟɪɠɚɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ: ɬɟɨɪɿɹ ɿ ɩɪɚɤɬɢɤɚ Ɂɚ ɡɚɝ. ɪɟɞ. ɞ-ɪɚ ɸɪ. ɧ., ɩɪɨɮ. Ⱥɜɟɪ’ɹɧɨɜɚ ȼ. Ȼ. — Ʉ.: ɘɪɿɧɤɨɦ ȱɧɬɟɪ, 1998. — 432 ɫ.; ɋ. 92—118. 6. Ⱦɟɪɠɚɜɧɟ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɨ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ: ɇɚɜɱ. ɩɨɫɿɛɧɢɤ — Ʉ.: ɘɪɿɧɤɨɦ ȱɧɬɟɪ, 2000. — 304 ɫ.; ɋ. 11—12; 137—197. 7. Ƚɥɚɞɤɢɣ ɘ. ɉ., ɑɢɫɬɨɛɚɟɜ Ⱥ. ɂ. Ɉɫɧɨɜɵ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ: ɍɱɟɛɧɢɤ. — ɋɉɛ.: ɂɡɞ-ɜɨ Ɇɢɯɚɣɥɨɜɚ ȼ. Ⱥ., 1998. — 659 ɫ.; ɋ. 47—104; 138—164. 8. Ȼɿɥɟɧɱɭɤ ɉ. Ⱦ., Ʉɪɚɜɱɟɧɤɨ ȼ. ȼ., ɉɿɞɦɨɝɢɥɶɧɢɣ Ɇ. ȼ. Ɇɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ (ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɟ ɩɪɚɜɨ): ɇɚɜɱ. ɩɨɫɿɛɧɢɤ. — Ʉ.: Ⱥɬɿɤɚ, 2000. — 304 ɫ. 9. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɟ ɩɪɚɜɨ ɍɤɪɚʀɧɢ: ɉɿɞɪɭɱɧɢɤ / ȼ. Ɏ. ɉɨɝɨɪɿɥɤɨ, Ɉ. Ɏ. Ɏɪɢɰɶɤɢɣ, Ɇ. Ɉ. Ȼɚɣɦɭɪɚɬɨɜ ɬɚ ɿɧ.; ɡɚ ɪɟɞ. ȼ. Ɏ. ɉɨɝɨɪɿɥɤɨ, Ɉ. Ɏ. Ɏɪɢɰɶɤɨɝɨ. — Ʉ.: ɘɪɿɧɤɨɦ ȱɧɬɟɪ, 2001. — 352 ɫ.; ɋ. 5—85. 10. ɍɬɤɢɧ ɗ. Ⱥ., Ⱦɟɧɢɫɨɜ Ⱥ. Ɏ. Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɟ ɢ ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɨɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ. — Ɇ.: Ⱥɫɫɨɰɢɚɰɢɹ ɚɜɬɨɪɨɜ ɢ ɢɡɞɚɬɟɥɟɣ «Ɍɚɧɞɟɦ». ɂɡɞ-ɜɨ «ɗɄɆɈɋ», 2001 ɝ. — 304 ɫ. 11. ɋɢɫɬɟɦɚ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɢ ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ / Ɉ. Ɇ. Ɋɨɣ — ɋɉɛ.: ɉɢɬɟɪ, 2003. — 301 ɫ. (ɋɟɪ. «ɍɱɟɛɧɨɟ ɩɨɫɨɛɢɟ»); ɋ. 9—73. 12. Ɋɚɫɫɤɚɡɵ ɩɨ ɢɫɬɨɪɢɢ Ʉɪɵɦɚ. — ɂɡɞ. 4-ɟ, ɫɬɟɪ. — ɋɢɦɮɟɪɨɩɨɥɶ: Ȼɢɡɧɟɫɂɧɮɨɪɦ, 1998. — 288 ɫ.; ɋ. 66—90. 13. Ʉɢɟɜ — ɟɜɪɨɩɟɣɫɤɚɹ ɫɬɨɥɢɰɚ. ɋɬɪɚɬɟɝɿɹ ɪɨɡɜɢɬɤɭ. — Ʉ.: Ɉɩɬɢɦɚ, 2006. — 96 ɫ.

До розділу 3 1. Ʉɨɧɫɬɢɬɭɰɿɹ ɍɤɪɚʀɧɢ: ɉɪɢɣɧɹɬɚ ɧɚ ɩ’ɹɬɿɣ ɫɟɫɿʀ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ ɍɤɪɚʀɧɢ 28 ɱɟɪɜɧɹ 1996 ɪ. 2. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ « ɜɿɞ 21.05.1997 ɪ. 3. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɪɝɚɧɢ ɫɚɦɨɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿʀ ɧɚɫɟɥɟɧɧɹ» ɜɿɞ 11.07.2001 ɪ. 4. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɛ’ɽɞɧɚɧɧɹ ɫɩɿɜɜɥɚɫɧɢɤɿɜ ɛɚɝɚɬɨɤɜɚɪɬɢɪɧɨɝɨ ɛɭɞɢɧɤɭ» ɜɿɞ 29.11.2001 ɪ. 5. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɫɬɨɥɢɰɸ ɍɤɪɚʀɧɢ — ɦɿɫɬɨ-ɝɟɪɨɣ Ʉɢʀɜ» ɜɿɞ 15.01.1999 ɪ. 6. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɜɢɛɨɪɢ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ȼɟɪɯɨɜɧɨʀ Ɋɚɞɢ Ⱥɜɬɨɧɨɦɧɨʀ Ɋɟɫɩɭɛɥɿɤɢ Ʉɪɢɦ, ɦɿɫɶɤɢɯ ɪɚɞ ɬɚ ɫɿɥɶɫɶɤɢɯ, ɫɟɥɢɳɧɢɯ, ɦɿɫɶɤɢɯ ɝɨɥɿɜ» ɜɿɞ 06.04.2004 ɪ. 7. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɜɫɟɭɤɪɚʀɧɫɶɤɢɣ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɿ ɪɟɮɟɪɟɧɞɭɦɢ» ɜɿɞ 3.07.1991 ɪ. 8. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɫɬɚɬɭɫ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ ɦɿɫɰɟɜɢɯ Ɋɚɞ ɧɚɪɨɞɧɢɯ ɞɟɩɭɬɚɬɿɜ» ɜɿɞ 4.02.1994 ɪ. 9. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɫɥɭɠɛɭ ɜ ɨɪɝɚɧɚɯ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ» ɜɿɞ 7.06.2001 ɪ. 10. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɦɿɫɰɟɜɿ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɚɞɦɿɧɿɫɬɪɚɰɿʀ» ɜɿɞ 9 ɤɜɿɬɧɹ 1999 ɪ. 11. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɡɚɝɚɥɶɧɿ ɡɚɫɚɞɢ ɫɬɜɨɪɟɧɧɹ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ (ɜɿɥɶɧɢɯ) ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɡɨɧ» ɜɿɞ 13.10.1992 ɪ., 12. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɯɨɪɨɧɭ ɧɚɜɤɨɥɢɲɧɶɨɝɨ ɫɟɪɟɞɨɜɢɳɚ» ɜɿɞ 25.06.1991 ɪ. 13. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɪɢɪɨɞɧɨ-ɡɚɩɨɜɿɞɧɢɣ ɮɨɧɞ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 16.06.1992 ɪ. ʋ 2456-ɏȱȱ.

317

14. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɤɭɪɨɪɬɢ» ɜɿɞ 5.10.2000 ɪ. ʋ 2026 –ȱȱȱ. 15. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɜɢɤɥɸɱɧɭ (ɦɨɪɫɶɤɭ) ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɭ ɡɨɧɭ ɍɤɪɚʀɧɢ» ɜɿɞ 16.05.1995 ɪ. 16. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɪɚɜɨɜɢɣ ɪɟɠɢɦ ɬɟɪɢɬɨɪɿʀ, ɳɨ ɡɚɡɧɚɥɚ ɪɚɞɿɨɚɤɬɢɜɧɨɝɨ ɡɚɛɪɭɞɧɟɧɧɹ ɜɧɚɫɥɿɞɨɤ ɑɨɪɧɨɛɢɥɶɫɶɤɨʀ ɤɚɬɚɫɬɪɨɮɢ» ɜɿɞ 17.12.1991 ɪ. ɿɡ ɡɦɿɧɚɦɢ ɿ ɞɨɩɨɜɧɟɧɧɹɦɢ. 17. ɍɤɚɡ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɨɥɨɠɟɧɧɹ ɩɪɨ Ⱥɝɟɧɬɫɬɜɨ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɫɩɟɰɿɚɥɶɧɢɯ (ɜɿɥɶɧɢɯ) ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɢɯ ɡɨɧ» ɜɿɞ 17.05.1999 ɪ. 18. ɍɤɚɡ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɇɚɰɿɨɧɚɥɶɧɭ ɪɚɞɭ ɡ ɩɢɬɚɧɶ ɞɟɪɠɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ» ɜɿɞ 26.04.2005 ɪ. 19. Ƚɥɚɞɤɢɣ ɘ. ɉ., ɑɢɫɬɨɛɚɟɜ Ⱥ. ɂ. Ɉɫɧɨɜɵ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ: ɍɱɟɛɧɢɤ. — ɋɉɛ.: ɂɡɞ-ɜɨ Ɇɢɯɚɣɥɨɜɚ ȼ. Ⱥ., 1998. — 659 ɫ.; ɋ. 464—476. 20. Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 16.01. 2003 ɪ., ɝɥ. 41. 21. Ⱦɟɪɠɚɜɧɟ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ: ɬɟɨɪɿɹ ɿ ɩɪɚɤɬɢɤɚ. Ɂɚ ɡɚɝɚɥɶɧɨɸ ɪɟɞɚɤɰɿɽɸ ɞɨɤɬɨɪɚ ɸɪɢɞɢɱɧɢɯ ɧɚɭɤ, ɩɪɨɮɟɫɨɪɚ Ⱥɜɟɪ’ɹɧɨɜɚ ȼ. Ȼ. — Ʉ.: ɘɪɿɧɤɨɦ ȱɧɬɟɪ, 1998 — 432 ɫ.; ɋ. 92—119; 166—175. 22. Ɇɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɟ ɩɪɚɜɨ ɍɤɪɚʀɧɢ: ɉɿɞɪɭɱɧɢɤ / ȼ. Ɏ. ɉɨɝɨɪɿɥɤɨ, Ɉ. Ɏ. Ɏɪɢɰɶɤɢɣ, Ɇ. Ɉ. Ȼɚɣɦɭɪɚɬɨɜ ɬɚ ɿɧ.; Ɂɚ ɪɟɞ. ȼ. Ɏ. ɉɨɝɨɪɿɥɤɨ, Ɉ. Ɏ. Ɏɪɢɰɶɤɨɝɨ. — Ʉ.: ɘɪɿɧɤɨɦ ȱɧɬɟɪ, 2001. — 352 ɫ.; ɋ. 137—187. 23. Ⱦɟɪɠɚɜɧɟ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɨ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ: ɇɚɜɱ. ɩɨɫɿɛɧɢɤ — Ʉ.: ɘɪɿɧɤɨɦ ȱɧɬɟɪ, 2000. — 304 ɫ.; ɋ. 164—192 24. Ɇɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɵɣ ɦɟɧɟɞɠɦɟɧɬ: ɫɩɪɚɜɨɱɧɨɟ ɩɨɫɨɛɢɟ / ɂɜɚɧɨɜ ȼ. ȼ., Ʉɨɪɨɛɨɜɚ Ⱥ.ɇ. — Ɇ.: ɂɇɎɊȺ-Ɇ, 2002. — XVIII, 718 ɫ. 25. ɋɚɥɿɣ ȱ. Ɇ. ɍɤɪɚʀɧɫɶɤɿ ɦɿɫɬɚ: ɩɢɬɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. 26. ɋɿɜɚɱɟɧɤɨ ȱ. ɘ., Ʉɭɯɚɪɫɶɤɚ ɇ. Ɉ., Ʌɟɜɢɶɤɢɣ Ɇ. Ⱥ., ȼɿɥɶɧɿ ɟɤɨɧɨɦɿɱɧɿ ɡɨɧɢ: ɇɚɜɱ. ɩɨɫɿɛɧɢɤ. — Ʉ.: Ⱦɚɤɨɪ; Ⱥɥɟɪɬɚ., 2001. — 480 ɫ.; ɋ. 9—59; 95—114. 27. Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɜɥɚɞɢ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ: ɫɬɚɬɭɫ ɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ / Ɂɚ ɡɚɝ. ɪɟɞ. Ⱥ. ɉ. Ɂɚɣɰɹ. — Ʉ.: ȼɢɞɚɜɧ. ɞɿɦ «ȱɧ ɘɪɟ», 2002. — 928 ɫ. 28. http: //www. auc.org.ua — ɫɚɣɬ Ⱥɫɨɰɿɚɰɿʀ ɦɿɫɬ ɍɤɪɚʀɧɢ ɬɚ ɝɪɨɦɚɞ. 29. http: //www. municipal.gov.ua — ɭɪɹɞɨɜɢɣ ɫɚɣɬ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ.

До розділу 4 1. Ɂɟɦɟɥɶɧɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 25.10.2001 ɪ. 2. Ȼɸɞɠɟɬɧɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 21.06.2001 ɪ. 3. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ» ɜɿɞ 7.02.1991 ɪ. 4. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɟɪɟɞɚɱɭ ɨɛ’ɽɤɬɿɜ ɩɪɚɜɚ ɞɟɪɠɚɜɧɨʀ ɬɚ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɨʀ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ» ɜɿɞ 3.03.1998 ɪ. 5. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɨɫɧɨɜɢ ɦɿɫɬɨɛɭɞɭɜɚɧɧɹ» ɜɿɞ 16.11.1992 ɪ. 6. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɥɚɬɭ ɡɚ ɡɟɦɥɸ» ɜɿɞ 3.07.1992 ɪ. 7. ɋɬɚɬɭɬ ɬɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɨʀ ɝɪɨɦɚɞɢ ɦɿɫɬɚ Ʉɢɽɜɚ, ɡɚɬɜɟɪɞɠɟɧɢɣ ɪɿɲɟɧɧɹɦ Ʉɢʀɜɫɶɤɨʀ ɦɿɫɶɤɨʀ ɪɚɞɢ ɜɿɞ 28.03.2002 8. Ɋɨɡɦɿɳɟɧɧɹ ɩɪɨɞɭɤɬɢɜɧɢɯ ɫɢɥ ɍɤɪɚʀɧɢ: ɉɿɞɪɭɱɧɢɤ / Ɂɚ ɪɟɞ. ɩɪɨɮ. ȯ.ɉ. Ʉɚɱɚɧɚ. — Ʉ.: ȼȾ «ɘɪɢɞɢɱɧɚ ɤɧɢɝɚ», 2001. — 552 ɫ.; ɋ. 42—63; 70—124. 9. Ɂɚɫɬɚɜɧɢɣ Ɏ.Ⱦ. Ƚɟɨɝɪɚɮɿɹ ɍɤɪɚʀɧɢ: ɍ 2-ɯ ɤɧ. — Ʌɶɜɿɜ: ɋɜɿɬ, 1994. — 472 ɫ.; ɋ. 58—95; 116—146; 176—191. 10. Ɉɫɧɨɜɵ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ: ɍɱɟɛɧɢɤ. — ɋɉɛ.: ɂɡɞ-ɜɨ Ɇɢɯɚɣɥɨɜɚ ȼ.Ⱥ., 1998. — 659 ɫ.; ɋ. 301—305; 309—323; 339—346; 380—384. 11. ɋɬɟɱɟɧɤɨ Ⱦ. Ɇ. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɦ ɪɨɡɜɢɬɤɨɦ: ɇɚɜɱ. ɉɨɫɿɛ. — Ʉ.: ȼɢɳɚ ɲɤ., 2000. — 223 ɫ.: ɿɥ., ɫɬɨɪ. 76—86, 143—157, 165—188. 12. ȿɤɨɧɨɦɿɱɧɢɣ ɫɥɨɜɧɢɤ-ɞɨɜɿɞɧɢɤ: Ɂɚ ɪɟɞ. ɞɨɤ. ɟɤ. ɧ., ɩɪɨɮ. ɋ. ȼ. Ɇɨɱɟɪɧɨɝɨ — Ʉ.: Ɏɟɦɿɧɚ,1995. — 368 ɫ.

318

13. Ɇɭɧɢɢɩɚɥɶɧɵɣ ɦɟɧɟɞɠɦɟɧɬ: ɋɩɪɚɜɨɱɧɨɟ ɩɨɫɨɛɢɟ / ɂɜɚɧɨɜ ȼ .ȼ., Ʉɨɪɨɛɨɜɚ Ⱥ. ɇ. — Ɇ.: ɂɇɎɊȺ-Ɇ, 2002. — XVIII, 718 ɫ.; ɋ. 561—569; 592—623. 14. ɍɬɤɢɧ ɗ. Ⱥ., Ⱦɟɧɢɫɨɜ Ⱥ. Ɏ. Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɟ ɢ ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɨɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ. — Ɇ. Ⱥɫɫɨɰɢɚɰɢɹ ɚɜɬɨɪɨɜ ɢ ɢɡɞɚɬɟɥɟɣ «Ɍɚɧɞɟɦ». ɂɡɞ-ɜɨ «ɗɄɆɈɋ», 2001 — 304 ɫ.; ɋ. 159—182. 15. Ɍɟɪɢɬɨɪɿɚɥɶɧɚ ɨɪɝɚɧɿɡɚɰɿɹ ɜɥɚɞɢ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ: ɫɬɚɬɭɫ ɿ ɩɨɜɧɨɜɚɠɟɧɧɹ ɦɿɫɰɟɜɢɯ ɨɪɝɚɧɿɜ ɜɢɤɨɧɚɜɱɨʀ ɜɥɚɞɢ ɬɚ ɨɪɝɚɧɿɜ ɦɿɫɰɟɜɨɝɨ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ / Ɂɚ ɡɚɝ. ɪɟɞ. Ⱥ. ɉ. Ɂɚɣɰɹ. — Ʉ.: ȼɢɞɚɜɧ. ɞɿɦ «ȱɧ ɘɪɟ», 2002. -928 ɫ. 16. Ⱦɟɪɠɚɜɧɚ ɿ ɤɨɦɭɧɚɥɶɧɚ ɜɥɚɫɧɿɫɬɶ ɜ ɍɤɪɚʀɧɿ: Ɂɛ. ɧɨɪɦɚɬ. ɚɤɬɿɜ. — Ʉ.: ɘɪɿɧɤɨɦ ȱɧɬɟɪ, 2002. -432 ɫ. 17. ɋɚɥɿɣ ȱ. Ɇ. ɍɤɪɚʀɧɫɶɤɿ ɦɿɫɬɚ: ɩɢɬɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. ɋ. 9—103; 183—207; 265—293. 18. Ʉɪɚɜɱɟɧɤɨ ȼ. ȱ. Ɇɿɫɰɟɜɿ ɮɿɧɚɧɫɢ ɍɤɪɚʀɧɢ: ɇɚɜɱ. ɩɨɫɿɛɧɢɤ — Ʉ.: Ɍ-ɜɨ «Ɂɧɚɧɧɹ», ɄɈɈ, 1999. — 487 ɫ. 19. http://www.kmv.gov.ua — ɨɮɿɰɿɣɧɢɣ ɜɟɛ-ɩɨɪɬɚɥ ɤɢʀɜɫɶɤɨʀ ɦɿɫɶɤɨʀ ɜɥɚɞɢ.

До розділу 5 1. Ȼɸɞɠɟɬɧɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 21.06. 2001 ɪ. 2. ɐɢɜɿɥɶɧɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 16.01.2003 ɪ. Ɋɨɡɞɿɥ ȱȱ, ɝɥ. 9, 10, 11. 3. Ƚɨɫɩɨɞɚɪɫɶɤɢɣ ɤɨɞɟɤɫ ɍɤɪɚʀɧɢ ɜɿɞ 16.01.2003 ɪ. Ɋɨɡɞɿɥ ȱȱ, ɝɥ. 8. 4. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɡɚɤɭɩɿɜɥɸ ɬɨɜɚɪɿɜ, ɪɨɛɿɬ ɿ ɩɨɫɥɭɝ ɡɚ ɞɟɪɠɚɜɧɿ ɤɨɲɬɢ» ɜɿɞ 22.02.2000 ɪ. 5. Ɂɚɤɨɧ ɍɤɪɚʀɧɢ «ɉɪɨ ɩɪɢɪɨɞɧɿ ɦɨɧɨɩɨɥɿʀ» ɜɿɞ 20.04.2000 ɪ. 6. Ʉɪɚɜɱɟɧɤɨ ȼ. ȱ. Ɇɿɫɰɟɜɿ ɮɿɧɚɧɫɢ ɍɤɪɚʀɧɢ: ɇɚɜɱ. ɩɨɫɿɛɧɢɤ — Ʉ.: Ɍ-ɜɨ «Ɂɧɚɧɧɹ», ɄɈɈ, 1999. — 487 ɫ. 7. Ɉɫɧɨɜɵ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ: ɍɱɟɛɧɢɤ. — ɋɉɛ.: ɂɡɞ-ɜɨ Ɇɢɯɚɣɥɨɜɚ ȼ. Ⱥ., 1998. — 659 ɫ.; ɋ. 236—311; 412—476. 8. Ⱦɟɪɠɚɜɧɟ ɛɭɞɿɜɧɢɰɬɜɨ ɬɚ ɦɿɫɰɟɜɟ ɫɚɦɨɜɪɹɞɭɜɚɧɧɹ: ɇɚɜɱ. ɩɨɫɿɛɧɢɤ — Ʉ.: ɘɪɿɧɤɨɦ ȱɧɬɟɪ, 2000. — 304 ɫ. 9. Ɋɟɝɿɨɧɚɥɶɧɚ ɟɤɨɧɨɦɿɤɚ: ɇɚɜɱ. ɩɨɫɿɛɧɢɤ / Ⱥ.Ɉ. ȯɩɿɮɚɧɨɜ, ȱ.ȼ. ɋɚɥɨ. — Ʉ.: ɇɚɭɤ. ɞɭɦɤɚ, 1999. — 341 ɫ.; ɋ. 212—305. 10. ɍɬɤɢɧ ɗ. Ⱥ., Ⱦɟɧɢɫɨɜ Ⱥ. Ɏ. Ƚɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɟ ɢ ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɨɟ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɟ. — Ɇ.: Ⱥɫɫɨɰɢɚɰɢɹ ɚɜɬɨɪɨɜ ɢ ɢɡɞɚɬɟɥɟɣ «Ɍɚɧɞɟɦ». ɂɡɞɚɬɟɥɶɫɬɜɨ «ɗɄɆɈɋ», 2001 ɝ. — 304 ɫ.; ɋ. 182—215. 11. Ɇɭɧɢɢɩɚɥɶɧɵɣ ɦɟɧɟɞɠɦɟɧɬ: ɋɩɪɚɜɨɱɧɨɟ ɩɨɫɨɛɢɟ / ɂɜɚɧɨɜ ȼ. ȼ., Ʉɨɪɨɛɨɜɚ Ⱥ. ɇ. — Ɇ.: ɂɇɎɊȺ-Ɇ, 2002. — XVIII, 718 ɫ.; ɋ. 113—206. 12. ɋɚɥɿɣ ȱ. Ɇ. ɍɤɪɚʀɧɫɶɤɿ ɦɿɫɬɚ: ɩɢɬɚɧɧɹ ɜɥɚɫɧɨɫɬɿ ɿ ɦɭɧɿɰɢɩɚɥɶɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɿɧɧɹ. — ɋ. 293—311. 13. ɋɬɟɱɟɧɤɨ Ⱦ. Ɇ. ȱɧɧɨɜɚɰɿɣɧɿ ɮɨɪɦɢ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨɝɨ ɪɨɡɜɢɬɤɭ: ɇɚɜɱ. ɩɨɫɿɛɧɢɤ — Ʉ.: ȼɢɳɚ ɲɤ., 2002. — 254 ɫ. 14. ɋɬɟɱɟɧɤɨ Ⱦ. Ɇ. ɍɩɪɚɜɥɿɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɢɦ ɪɨɡɜɢɬɤɨɦ: ɇɚɜɱ. ɩɨɫɿɛɧɢɤ — Ʉ.: ȼɢɳɚ ɲɤ., 2000. — 223 ɫ.; ɋ. 202—218. 15. Ɂɚɩɨɬɨɱɧɢɣ ȱ. ȼ., Ɂɚɯɚɪɱɟɧɤɨ ȼ. ȱ. Ⱦɟɪɠɚɜɧɟ ɪɟɝɭɥɸɜɚɧɧɹ ɪɟɝɿɨɧɚɥɶɧɨʀ ɟɤɨɧɨɦɿɤɢ / Ɂɚ ɡɚɝ. ɪɟɞ. ɞ.ɟ.ɧ., ɩɪɨɮ. Ɂɚɯɚɪɱɟɧɤɚ ȼ. ȱ. — ɏɚɪɤɿɜ — Ʌɶɜɿɜ — Ɉɞɟɫɚ: ɌɈȼ «Ɉɞɿɫɫɟɣ», 2003 ɪ. — 592 ɫ.; ɋ. 77—147; 351—447.

319

НАУКОВЕ ВИДАННЯ

Петро Васильович КРУШ Ольга Олександрівна КОЖЕМЯЧЕНКО

НАЦІОНАЛЬНА ЕКОНОМІКА: РЕГІОНАЛЬНИЙ ТА МУНІЦИПАЛЬНИЙ РІВЕНЬ ПІДРУЧНИК Оригіналмакет підготовлено ТОВ «Центр учбової літератури» 1/16

Підписано до друку 14.12.2010. Формат 60х84 Друк офсетний. Папір офсетний. Гарнітура PetersburgCTT. Умовн. друк. арк. 18. Тираж 400 прим. Видавництво «Центр учбової літератури» вул. Електриків, 23 м. Київ 04176 тел./факс 0444250134 тел.: 0444252063; 4250447; 4516595 8005016800 (безкоштовно в межах України) email: [email protected] сайт: www.cul.com.ua Свідоцтво суб’єкта видавничої справи ДК № 2458 від 30.03.2006