Информация и оперативно-розыскная деятельность

УДК 342.9 ББК 67.401.213 0 35 Рецензенты: доктор технических наук, профессор В.А. Минаев доктор юридических наук, профессор А.Я. Минин

Овчинский А.С Информация и оперативно-розыскная деятельность: Монография / Под

ред. заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора В.И. Попова. — М.: ИНФРА-М, 2002.97 с. ISBN 5-16-001067-Х В предлагаемой работе развиваются представления о функциональноинструментальных качествах информации в контексте современных технологий ее добывания, обработки, анализа и использования в оперативно-розыскной деятельности по борьбе с организованной преступностью. Монография рассчитана на сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел и других субъектов ОРД, применяющих в своей практике специальные технические средства и информационные технологии, может быть использована в учебном процессе.

ISBN 5-16-001067-Х ББК 67.401.213 ________________________________________ © Овчинский А.С., 2002. Редактор Е.В. Полиевктова Корректор Л. С. Куликова Компьютерная верстка В.А. Кораблёвой ЛР№070824от21.01.93. Сдано в набор 17.03.2002. Подписано в печать 17.05.2002. Формат 60x88/16. Бумага типофафская № 2. Гарнитура NewtonC. Печать офсетная. Усл. печ. л. 5,88. Уч.-изд. л. 6,03. Тираж 2000 экз. Заказ 452 Издательский Дом «ИНФРА-М», 127214, Москва, Дмитровское ш., 107. Тел.(095)485-71-77. Факс (095) 485-53-18. Робофакс 485-54-44. E-mail: books @ infra-m.ru http://www.infra-m.ru Отпечатано в ООО типографии «ПОЛИМАГ» 127247, Москва, Дмитровское шоссе, 107

Введение _________________________________ ПРОБЛЕМА ВЫЯВЛЕНИЯ СУЩНОСТНЫХ КАЧЕСТВ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ИНФОРМАЦИИ

Необходимость углубления представлений об оперативно-розыскной информации. Оперативно-розыскная информация представляет собой ключевое понятие, которое является не только основой собственно оперативно-розыскной деятельности1, но и связующим звеном со всей деятельностью государства по борьбе с преступностью и обеспечением безопасности. С применением специальных технических средств и компьютерных технологий для добывания, обработки и анализа оперативно-розыскной информации в последние годы в развитии ОРД наметились новые направления. Эти новые направления обусловлены возможностями аналитической и компьютерной разведок, применением мультимедийных технологий. С другой стороны, появление новых качеств у современной организованной преступности, связанных, например, с расширяющимся применением в преступной деятельности компьютерных технологий и технических средств разведывательного назначения, а также с криминогенными информационными воздействиями, переводит добывание, обработку и реализацию оперативно-розыскной информации из традиционной уголовно-процессуальной сферы в сферу обеспечения информационной безопасности, включающую разделы информационно-технического и информационнопсихологического противодействия. В этих условиях повышение эффективности информационною обеспечения традиционных направлений ОРД, а также разработка новых подходов, связанных, например, с расширением непроцессуального использования оперативно-розыскной информации, подходов, основанных, в частности, на современных возможностях информационно-психологических воздействий, требуют, на наш ' Далее - ОРД

3

взгляд, углубления представлений о сущности оперативно-розыскной информации. Теоретические представления об оперативно-розыскной информации уже достаточно обстоятельно разработаны. Достаточно упомянуть труды таких основоположников теории ОРД, как А.И. Алексеев, В.Г. Бобров, Б.Е. Богданов, Д.В. Гребельский, А.Г. Лекарь, В.А. Лукашов, С.С. Овчинский, В.Г. Самойлов, Г.К. Синилов, работы их многочисленных последователей и учеников. Исследования, развернувшиеся в нашей стране с начала 70-х годов XX в., привели, без преувеличения, к прорыву в научном осмыслении сыскного дела и создали достаточно мощную теоретическую базу информационного обеспечения ОРД и в целом борьбы с преступностью и обеспечением безопасности [44, 45]. Однако изменение социально-политической ситуации в обществе экспансия организованной преступности с ее новыми характеристиками, новые возможности специальных технических средств и компьютерных технологий в добывании, обработке и анализе информации, а также нарастающее информационно-техническое противостояние преступных групп и сообществ правоохранительным органам требуют переосмысления как самого понятия «оперативно-розыскная информация», так и ее функциональных и инструментальных качеств. Необходимость разграничения понятия «информация» и понятий «данные», «сведения», «знания». Чем же вызвана необходимость этого переосмысления? Двумя обстоятельствами. Первое — это то, что фундаментальное понятие «информация», как правило, используется в качестве синонима и практически полностью идентифицируется с определенными сведениями, данными, знаниями. В работах многих авторов анализируются специфика, признаки, отличия, позволяющие отличить оперативно-розыскную информацию от других видов социальной информации. В то же время сам термин «информация» был принят аксиоматично. Под оперативно-розыскной информацией понимали «данные, сведения, факты, события, обстоятельства, возникающие в практике борьбы с преступностью» [44]. Такой подход был в значительной мере оправдан, с одной стороны, потребностями практики, которые реализовывались, в частности, в создании и совершенствовании автоматизированных информационно-поисковых систем, а с другой — стремлением максимально объективизировать сам процесс получения и реализации оперативно-розыскной информации. 4

Однако последующее развитие информационных технологий, информатизация самых разнообразных сфер деятельности, создание электронных банков данных государственных предприятий и частных компаний, качественное изменение средств массовой информации, с одной стороны, а с другой - развитие технологий компьютерной разведки (позволяющей негласно анализировать огромные массивы данных и сведений, представленных в электронном виде), развитие технологий аналитической разведки (позволяющих из разрозненных фактов синтезировать новые знания), внедрение в оперативную практику мультимедийных технологий (позволяющих извлекать оперативно значимую информацию из аудио- и видеозаписей, решать идентификационные и диагностические задачи, синтезировать аудио- и видеоматериалы), наконец, появление глобальной компьютерной сети Интернет (открывшей доступ к практически неограниченным ресурсам знаний и отразившей практически все криминальные пороки современного общества), на наш взгляд, настоятельно требуют более тонкого подхода к самому понятию «информация», а именно отграничению собственно информации от колоссальных объемов данных, сведений и знаний, с которыми неизбежно приходится иметь дело в повседневной практике. Дело в том, что в практической деятельности оперативные работники действительно оперируют конкретными данными, определенными сведениями, необходимыми знаниями, но суть информации как некоего фундаментального понятия заключается именно в том, что остается после той или иной интерпретации, обработки и анализа этих данных, сведений и знаний. Для многих практических мероприятий эти тонкости могут быть несущественны. Но суть оперативно-розыскной информации заключается, как правило, именно в том «сухом осадке», в тех «золотых россыпях», которые выявляются и остаются после переработки огромных массивов оперативных сообщений, сведений из открытых источников, данных электронных банков и поисковых систем, а также после использования криминологических, криминалистических, правовых, психологических, социологических, экономических, демографических и других знаний из многих сфер человеческой деятельности. Именно учет этих обстоятельств, т.е. вычленение собственно понятия «информация» из таких понятий, как сведения, данные и знания, позволяет более целенаправленно применять современные технические средства и компьютерные технологии для добывания, обработки и анализа оперативно-розыскной информации. 5

В то же время заметим, что в монографии В.Ю. Голубовского «Теоретические и правовые аспекты информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности» [6] понятие «информация» трактуется традиционно расширительно как включающее в себя сведения, данные, знания. Аналогично в книге А.Ю. Шумилова «Основы уголовно-правовой оценки сыскной информации» [54] под информацией понимается сумма определенных сведений, данных, знаний. Отметим также, что когда речь заходит о криминологии или криминалистике, то принято оперировать понятием «криминологические знания» или «криминалистические сведения». Представляется, что и в ОРД вполне правомерно различать оперативно-розыскные знания, как их организационно-правовую основу; оперативнорозыскные сведения, позволяющие оперативным сотрудникам ориентироваться в сложных ситуациях; оперативно-розыскные данные, т.е. те исходные данные, которые требуются для планирования и осуществления конкретных действий, и, наконец, собственно оперативно-розыскную информацию, добывание, обработка и анализ которой составляют существенный компонент ОРД, а реализация — может приводить непосредственно к пресечению преступной деятельности (если речь идет о борьбе с преступностью). Выделение воздействующих качеств оперативно-розыскной информации. Второе обстоятельство, которое не получило развития в работах специалистов, - это то, что оперативно-розыскная информация обладает реальной силой воздействия, может быть использована непосредственно для управления криминальной ситуацией путем как целенаправленных информационно-психологических воздействий, так и путем создания определенного общественного мнения, например с помощью разнообразных средств массовой информации. В данном случае речь должна идти о том, что оперативно-розыскная информация не только является ядром информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности, но и представляет собой один из главных рычагов контроля, воздействия и, в конечном итоге, управления как локальными криминальными проявлениями в отдельных регионах, в определенных сферах деятельности, на определенных предприятиях, так и инструментом влияния на криминальную ситуацию в обществе в целом. Недостаточно явная расстановка акцентов на этих двух качествах оперативно-розыскной информации, т.е. на ее отличии от оперативных данных и сведений о криминальной среде и на ее возможностях оказывать управляющие воздействия на криминальную 6

ситуацию, связана с общим состоянием научных представлений о сущности собственно информации. Природа информации и ее свойств — это предмет отдельного изучения. В то же время информация как совокупность знаний, сведений, данных в настоящее время является уже общепризнанным основным стратегическим ресурсом, и в этом смысле с ней во многом связаны и состояние безопасности государства, и состояние жизни общества, и вообще благополучие, а главное — мироощущение граждан. Однако, как ни парадоксально, можно утверждать, что многие достижения мысли и практический опыт, в частности в области информационных воздействий, несмотря на массу публикаций, остаются закрытыми не только для неспециалистов, но и для научной общественности. Попытаемся в какой-то степени раскрыть это основное понятие — «информация», рассмотреть нечто не вполне очевидное в уже известном и общепринятом. Заметим, однако, что человечество всегда зависело от получаемой энергии, но прикладная отрасль знания, изучающая энергетику, зародилась только в XIX в., а развитие получила в XX в. Аналогично во все времена человек обменивался информацией и с внешней средой, и с себе подобными, но лишь в XX в. ученые начали изучать эти процессы. Только в конце века стало понятно, что получение информации — столь же необходимое условие жизнедеятельности человека, как прием пищи и дыхание [50]. Лишь в последние годы появляется научно подтвержденное понимание, что человек представляет собой в значительной мере сложную информационно-энергетическую систему, состоящую не столько из физического тела и сознания, сколько из информационно-энергетических оболочек и слоев подсознания [17]. Согласно же наиболее современным, объемным и системным, подходам в анализе, например, основ деструктивного криминального поведения человека, наряду с потребностями физического тела и социально обусловленными мотивами поведения, необходимо учитывать и третий вектор развития личности — ее духовность [15]. Привлекая определенные образы, можно утверждать, что жизнедеятельность человека обусловлена не только энергетикой биологических процессов, которые происходят на различных структурных уровнях функционирования организма, но и энергетикой социальных отношений личности, а также энергетикой ее духовной жизни. Во всех этих трех направлениях роль информации как нако7

пителя и регулятора жизненной, социальной и духовной энергии людей, коллективов и сообществ исключительна. Оперативно-розыскная деятельность в контексте информационных технологий. Применение современных информационных технологий в ОРД уже породило новые направления деятельности, такие, как аналитическая разведка, компьютерная разведка, обеспечение информационной безопасности, которые неумолимо меняют весь облик оперативной работы. В тоже время внедрение информационных технологий еще в 70-е годы оказало неоценимую услугу в становлении самой оперативно-розыскной деятельности и в выведении ее в самостоятельную отрасль научного знания. Можно согласиться с мнением о том, что «осознание оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел как системы знаний, имеющей собственный предмет исследования, происходило в период 1956—1969 годов». В определении этого предмета преобладали представления об оперативно-розыскной деятельности как «системе негласных мероприятий, основанных на использовании в основном секретных средств борьбы с преступностью, по предотвращению и раскрытию преступлений», отмечалась закономерная связь между «тайным характером действий преступников и необходимостью использования для их успешного предотвращения и раскрытия специальных негласных средств и методов» [10, с. 51]. Разработка и внедрение в оперативную практику автоматизированных информационно-поисковых систем (1970—1990 гг.) органически совпали и, можно сказать, стимулировали развитие теоретических представлений о том, что оперативно-розыскная деятельность состоит из двух фактически связанных между собой частей: «познавательной, включающей в себя поиск, сбор, анализ и оценку соответствующей информации, и деятельной, т.е. практической реализации полученной информации» [10, с. 5 1 ] . В последнее десятилетие многие вопросы теории оперативнорозыскной деятельности получили фундаментальную разработку. Были определены ее «объект, предмет, субъекты, средства, методы и формы, сформулированы важнейшие исходные положения агентурной работы, основы общей и частной тактики, выявления, предупреждения и раскрытия конкретных видов преступлений, розыска скрывшихся преступников, а также других направлений оперативно-розыскной деятельности» [ I , с. 7]. Из множества публикаций отметим лишь наиболее емкий первый открытый межотраслевой учебник по ОРД под редакцией К.К. Горянова, B.C. Овчинского и А.Ю. Шумилова [45]. 8

В то же время, как справедливо отмечено В.М. Атмажитовым и В.Г. Бобровым, «несмотря на значительное количество научных трудов, посвященных различным вопросам теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел, многие проблемы этой деятельности остаются либо вовсе не исследованными, либо нуждаются в дополнительной разработке» [1, с. 7]. Среди основных направлений дальнейшего развития теории оперативно-розыскной деятельности наряду с методическими, правовыми, организационными, тактическими и многими другими проблемами были обозначены «проблемы средств оперативно-розыскной деятельности». При этом В.М. Атмажитов и В.Г. Бобров отмечают, что «значительная часть из числа ранее сформулированных положений, в частности об оперативных учетах и их использовании в решении оперативно-тактических задач, «устарели». Назрела потребность, например, «в четком определении места и роли оперативного учета в системе информационного обеспечения оперативно-розыскной и других направлений деятельности органов внутренних дел» [1, с. 8]. Согласно классификации И.А. Климова и ПК. Синилова «учение об оперативно-розыскной информации» с точки зрения обоснованности и завершенности сформировалось в такую общепризнанную «частную» теорию, которая уже заняла достойное место в «системе общей теории ОРД» [14, с. 351. Проблема соотношения теории и практики ОРД. Переходя непосредственно к вопросам информационного обеспечения ОРД в контексте новых сущностных представлений о функционально-инструментальных качествах информации, необходимо затронуть проблему соотношения теории и практики ОРД. Дело в том, что «нынешняя теория ОРД базируется на идее неразрывной связи теории оперативно-розыскной деятельности и оперативно-розыскной практики, их взаимной обусловленности». Однако необходимо согласиться с мнением В.И. Елинского [10] об имеющей место «ограниченности предметной области закономерностями, общими для теории и оперативно-розыскной практики». Более того, как отмечает автор, «собственно закономерности теории отошли на задний план, взаимосвязь между теорией и оперативно-розыскной практикой стала трактоваться при всех существующих точках зрения как причинно-следственная зависимость теории от оперативно-розыскной практики». Такое понимание связи теории и практики «вытекало из требования научно-идеологического обоснования практики, установления 9

приоритета оперативно-розыскной практики над оперативно-розыскной наукой, объяснялось социальной необходимостью и нравственноэтическими принципами» [10, с. 46]. Другие причины приоритета практики над теорией ОРД имеют хотя и субъективный, но весьма устойчивый характер. Они связаны, с одной стороны, с «искаженными представлениями о законности и нравственности данной деятельности, чем отрицается необходимость развития теории ОРД» [10, с. 46], а с другой — с представлениями о том, что научные исследования в принципе не должны идти дальше обобщения практического опыта. Однако такая позиция совершенно недопустима, если речь идет о проблемах использования в ОРД современных технологий добывания, обработки, анализа и использования оперативной информации. Обобщение практического опыта — это только одна сторона научных исследований, вернее, только первый этап. Следующим этапом должен стать научный подход к решению тех проблем, которые поставлены практической деятельностью. Однако научный подход к решению практических проблем, как это ни парадоксально, требует отхода от самой практики, от тех решений и реализаций, которые по своей сути могут быть ошибочными и даже порочными, когда речь идет о такой «тонкой материи», как ОРД. В последние годы были созданы десятки «мертворожденных» концепций информационного и информационно-аналитического обеспечения деятельности оперативных подразделений криминальной милиции, технического обеспечения операций по борьбе с организованной преступностью, систем анализа экономической преступности и т.д. Безусловно, был накоплен и ценный опыт успешного решения задач информационного обеспечения ОРД и следственной работы. - Но обобщение даже самого ценного опыта не может заменить фундаментальных исследований в сферах тех возможностей, которые открывает применение современных информационных технологий, в данном случае в ОРД. Как уже отмечалось, такие исследования проводились в 70-е годы XX в., в частности, во ВНИИ МВД СССР. Были заложены теоретические основы, которые позволили автоматизировать оперативный учет, создать первые специализированные электронные информационно-поисковые системы, разработать фундаментальные представления об оперативно-розыскной информации. К сожалению, в настоящее время такие исследования проводятся лишь энтузиастами. 10

Заметим, что история науки знает множество примеров того, как результаты фундаментальных исследований, которые были, на первый взгляд, весьма далеки от потребностей практики, через некоторое время коренным образом меняли не только технологические основы производства, но и представления об окружающем мире. Предмет данного исследования - информация — выходит за рамки проблем собственно информационного обеспечения ОРД. В то же время развитие новых представлений о функционально-инструментальных качествах информации, на наш взгляд, может открыть новый ракурс и в представлениях об ОРД как о деятельности по добыванию, обработке, анализу и использованию (как в уголовном процессе, так и вне уголовного процесса) оперативной информации. Особую актуальность эти вопросы приобрели в связи с назревшей необходимостью создания в обществе системы антикриминальной безопасности, которая должна включать борьбу с наиболее опасными качествами современной преступности. Эти качества проявляются в ее интрузивном характере, в неуязвимости высших эшелонов организованной преступности и, наконец, в ее все более деструктивных воздействиях на общество, которые заявили о себе беспрецедентными актами международного терроризма. ОРД в борьбе с преступностью сегодня не может быть успешной без привлечения информационных, психологических и духовных сфер. В этой ситуации весьма заманчиво в очередной раз попытаться осмыслить, что же такое информация, а главное — проанализировать механику информационных воздействий и возможности их использования в управлении социальными процессами, в социальном контроле над преступностью, в обеспечении антикриминальной безопасности граждан, общества и государства.

Глава 1 __________________________________ РАЗВИТИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О ФУНКЦИОНАЛЬНОИНСТРУМЕНТАЛЬНЫХ КАЧЕСТВАХ ИНФОРМАЦИИ

1. СУЩНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ Если проанализировать частоту применения тех или иных понятий в научных исследованиях или даже в обыденной жизни, то, без всякого сомнения, одно из первых мест займет информация. При этом под информацией, как правило, понимается буквально все, что несет на себе следы знаний, сообщений, данных, сигналов и т.д. В научной литературе можно встретить десятки попыток дать определение собственно информации. Подавляющее большинство авторов, однако, скромно признают, что даже достаточно полного, не говоря уж о всеобъемлющем, определения информации дать невозможно, что в каждой научно-прикладной ситуации ее определение имеет «свое лицо» и выполняет свои функции. Более того, в фундаментальных трудах по информатике традиционное понятие «собственно информация» вводится аксиоматически, принимается базовым, на нем строится описание информационных процессов, включающих, например, процессы получения, обработки и передачи данных или процессы управления. В то же время сущность собственно информации, как правило, остается за кадром, т.е. за пределами рассмотрения. Имеется широкий пласт философских работ, претендующих на раскрытие сущности информации. Однако и в этих работах, как правило, констатируется многообразие информационных взаимодействий в природе и обществе, часто развиваются идеи о всеобщности неких «информационных законов» и о специфике их применения в различных областях знаний. Развиваются представления об информации как о некой фундаментальной субстанции, стоящей в одном ряду с материей и энергией, или о том, что информационные взаимодействия — это всего лишь некие формы процессов «отраже12

ния», присущих как материальному, так и духовному миру. Подойти же к раскрытию сущности собственно информации решались немногие и из философов, хотя претензии на такие попытки предпринимались неоднократно. Почему? Главная проблема, на наш взгляд, в том, что термин «информация» получил чрезвычайно широкое употребление. И в сознании людей, и в практической деятельности под информацией принято понимать в самом широком смысле все знания, сведения, данные, сообщения, сигналы, с которыми мы имеем дело в повседневной жизни и проявление которых мы наблюдаем в природе и обществе. На этом можно было бы поставить точку, если бы не одно обстоятельство. Мы все чаще сталкиваемся с такими весьма ощутимыми реалиями, как «информационные войны», «информационное оружие», «пиаровские технологии», «информационные киллеры» и многими другими, что, мягко говоря, вызывает тревогу. С выходом же на широкую арену «глобализации» с ее уже объявленными «глобальными» информационными воздействиями, направленными на управление как индивидуальным, так и массовым сознанием, представляется весьма актуальным очередной раз поставить вопрос: а что же всетаки представляет собой информация в ее сущностном смысле? 2. ИНФОРМАЦИЯ КАК ФУНКЦИЯ ЦЕЛЕВОЙ ИНТЕРПРЕТАЦИИ СООБЩЕНИЯ Итак, начнем с того, что информация является одним из фундаментальных понятий современности. Информационные взаимодействия — это основа существования как живой, так и неживой природы, они в определенной степени даже стирают грани между той и другой (от крика сходит лавина с гор). Без информационных процессов немыслима и социальная жизнь. Информационные технологии представляют собой основу современной и особенно зарождающейся цивилизации — информационного общества. Но если информационные воздействия, информационные процессы, информационные технологии мы явственно ощущаем в практической жизни, то сама по себе информация остается загадочной субстанцией, которая просто исчезает, как эфир или теплород, когда ее пытаются выделить в «чистом» виде. Многообразие определений информации. В повседневной жизни под словом «информация», как правило, понимаются сведения о явлениях, предметах, людях или событиях и т.п. Заметим, однако, что 13

термин «информация, по-видимому, произошел от латинского слова «informatio», что в переводе означает сообщение, разъяснение, изложение. Определение информации, которое содержится и энциклопедическом словаре, на наш взгляд, весьма расплывчато: «Информация — это общенаучное понятие, включающее обмен сведениями между людьми, человеком и автоматом, автоматом и автоматом, обмен сигналами в животном и растительном мире; передачу признаков от клетки к клетке, от организма к организму». Правовое определение информации вводит Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации». В соответствии с законом «информация — это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, процессах независимо от формы их представления» [24]. В естественных науках под информацией, как правило, понимаются знания об объектах и процессах ^окружающего нас мира, но не просто знания, а знания, неизвестные ранее получателю. Таким образом, в процессе познания именно информация представляет собой «нечто», что заставляет «подправлять», умножать наши знания. Естественно, что ценность ее всегда весьма субъективна и во многом определяется возможностями потребителя, его целями, степенью его восприимчивости и уровнем его познаний. Одной из общепринятых форм представления информации является сообщение. В своем фундаментальном труде «Информатика» Ф.Л. Бауэр вводит понятия «сообщение» и «информация» как неопределяемые основные понятия, имея в виду, что все остальные понятия информатики являются производными от них [2, с. 12]. Нельзя не упомянуть мнение «отца» кибернетики Н. Винера, который дал определение информации, как «обозначения содержания сообщения». Однако добавил: «...такого сообщения, которое получено из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему и приспособления наших чувств» [5, с. 23]. Мы не будем останавливаться на многочисленных попытках использовать понятие информации в точно определенном смысле [11], например: «Информация — мера сложности объекта» (алгоритмический подход А. Колмогорова) или «Информация — мера зависимости случайных переменных или мера организации системы». Не будем останавливаться и на так называемом содержательном подходе к определению информации, в рамках которого наиболее часто используются такие определения, как: «Информация — это сведения, которые снимают неопределенность, существующую до их получения» 14

или «Информация — это сведения, которые уменьшают или снимают неразличимость вещей или явлений» [11, с. 7]. Оставим в стороне и трактовки информации как отражения разнообразия, что согласуется с философской теорией отражения и с представлениями информации как о сведениях или сообщениях, которые всегда что-то отражают — события, явления и т.п. Обратимся к соотношению таких понятий, как «информация» и «сообщение». Дать определение сообщению через понятие информации не представляет труда: например, сообщение — это совокупность знаков или первичных сигналов, содержащих информацию. Попытаемся выделить информацию из сообщения. Информационное содержание сообщения. Для того чтобы наметить наш подход к выявлению сущности информации, рассмотрим собственно информационное содержание такого, например, сообщения: «Чеченские террористы захватили самолет украинской авиакомпании с гражданами России и Турции на борту и требуют освобождения находящихся в заключении полевых командиров». Какую информацию могут получить разные люди из этого сообщения? Сторонний наблюдатель, живущий вдали от развернувшихся событий, получит информацию о том, что по-прежнему в мире не все спокойно, нет стабильности. Президент страны извлечет информацию о том, что проблема сепаратизма еще далека от своего решения, а борьба с терроризмом, возможно, еще более обострится. Для руководства авиакомпании важна информация о неизбежных финансовых расходах и возможной потере самолета. Родственники пассажиров, находящихся на борту захваченного самолета, получат информацию о серьезной опасности, угрожающей их близким. Наконец, члены бандформирований, находящиеся в заключении, узнают о том, что на свободе остались дееспособные сподвижники, прикладывающие усилия для их освобождения. Можно было бы продолжить размышления: насколько по-разному отнесутся к этому сообщению руководители спецподразделений, которым предстоит операция по освобождению заложников, сотрудники правоохранительных органов, которым предстоит очередное «усиление» режима службы, руководители служб безопасности авиакомпаний, которые несут ответственность за проникновение террористов на борт самолета, и т.д. Главная мысль заключается в том, что «сообщение для каждой категории людей несет совершенно разную информацию, соответствующую кругу интересов получателя» [50, с. 33]. 15

Таким образом, одно и то же сообщение, по-разному интерпретированное, может нести разную информацию! При этом можно утверждать, что «решающим для связи между сообщением и содержащейся в нем информацией является некоторое отображение, которое является либо результатом договоренности, либо результатом понимания, либо предписанным правилом. Это отображение можно обозначить как правило интерпретации» [50, с. 33].

Заметим, что некоторое правило интерпретации для отдельного сообщения чаще всего является частным случаем более общего правила, применимого к определенному множеству сообщений, если они в свою очередь построены по одинаковым законам. Однако знания только правил интерпретации совсем не достаточно для извлечения информации из сообщения. Как видно из примера, сама интерпретация определяется интересами получателя информации, его чувствами, эмоциями и, говоря более формальным языком, -- просто его целью. При этом несложно представить, что одним из основных условий извлечения необходимой информации из сообщения является собственно цель этого процесса.

которой мы имеем дело в социальной жизни. Этот субъективный характер информации определяется интерпретацией, а в ряде случаев расшифровкой или декодированием сообщений, сведений, данных, знаний или сигналов, исходя как из преследуемых целей, так и из имеющихся возможностей их получения, обработки и анализа. Представление об информации как о функции целевой интерпретации знаний, сведений, данных, сообщений и сигналов схематично изображено на рис. 1. Но это только одна сторона информации, которую можно охарактеризовать как обеспечивающую процессы понимания, накопления и систематизации знаний, процессы принятия решений и уп-

Попытка вычленения информации. Опираясь уже на такие поня-

тия, как «интерпретация» и «цель», можно попытаться сформировать более четкое представление об информации, которое отчасти развеет туман над этой «исчезающей субстанцией» и откроет некоторый ракурс на процессы добывания, обработки, анализа и использования информации, в том числе и розыскной, а также на обеспечение состояния защищенности - интересов в информационных сферах, т.ё- на проблему информационной безопасности. В уже цитированной книге Д.Г. Румянцева и Л.Ф. Монастырского информация определена как «функция целевой интерпретации полученного сообщения». Добавим от себя: «Информации - это то содержание сообщений, те составляющие сведений о чем-либо или о комлибо, те компоненты знаний, которые интерпретированы, исходя из преследуемых лелей и решаемых задач» [50, с. 33].

Заметим, 4то это определение не противоречит ни правовому определению информации как сведений, ни определению информации, применяемому в учебном процессе, т.е. как содержанию сообщений, ни ее общенаучному определению как «нового знания». В то же время это определение подчеркивает, наряду с объективным характером сообщений, сведений и знаний (так или иначе отражающих действительность, т.е. факты и события реального мира), одновременно субъективный характер той информации, с 16

Рис. 1. Информация как функция целевой интерпретации сообщений, сведений, данных, знаний, сигналов

равления, т.е. это то проявление информации, которое отражает социальные формы движения материи, а также интеллектуально-духовную жизнь всего общества и отдельных индивидуумов. Остановившись на этом определении, мы подразумеваем под информацией атрибут высокоразвитой интеллектуальной деятельности. Однако достаточно представить себе муравейник или пчелиный улей, и становится очевидным, что их существование также возможно только в результате информационных взаимодействий между членами этих сообществ. Информационные взаимодействия — это необходимый атрибут всех как живых, так и искусственных систем любого уровня, они являются одним из базовых свойств природы, а может быть, и всего мироздания. И если отмеченное выше инструментально-функциональное назначение информации мы условно обозначили как «обеспечивающее», то необходимо выделить и другую ее роль — на наш взгляд, более фундаментальную, которая проявляется уже непосредственно в сигнально-информационных воздействиях. 3. ЭЛЕМЕНТЫ ТЕОРИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ Трудность познания воздействующих качеств информации. Переходя к анализу информации с этой стороны, заметим, что ее исключительная роль как в развитии биологических систем, так и в функционировании социальных образований признается неоспоримой. В то же время информационные процессы часто противопоставляются энергетическим. Хотя и признается, что «обмен информацией всегда сопровождается выделением энергии» [50, с. 27], однако тут же отмечается, «что порой трудно однозначно определить, что является первичным в том или ином процессе: передача информации или энергии» [50, с. 27]. Ошибкой многих исследований, на наш взгляд, является признание «несилового» характера информационных воздействий, отрыв собственно информации от энергии взаимодействующих объектов. Такой подход к информационным воздействиям приводит к признанию способности систем взаимодействовать «несиловым», т.е. неким чисто информационным способом. Это в свою очередь иногда приводит и к следующему ошибочному шагу, а именно к мистификации информационных воздействий. 18

Трудность вычленения и познания воздействующего инструментального качества информации состоит в том, что информационные процессы чрезвычайно разнообразны по форме, а отношения энергетических состояний и взаимодействий в них сложнейшим образом опосредованы. Более того, опираясь на исследования, например, человеческого языка и мышления как явлений, в которых информационность выступает наиболее развернуто и со всей «очевидностью», не удается выявить собственно воздействующую функцию информации в чистом виде, поскольку опосредование материальных связей в знаковых отношениях созданных человеком языков чудовищно сложно. Сущность сигнально-информационных воздействий, на наш взгляд, должна быть глубже тех уровней отношений, которые возникли в процессе развития как социальных, так и биологических систем [51]. Информационно-сигнальная ситуация. Воздействующую функцию информации можно раскрыть через анализ такого взаимодействия систем, при котором небольшого энергетического импульса извне (запал, крик, призыв) бывает достаточно, чтобы вызвать колоссальное выделение энергии, накопленной в системе (взрыв, обвал, восстание). Такое функциональное отношение систем или такую ситуацию обозначим как информационно-сигнальную. Предпосылкой для возможности информационно-сигнального воздействия на некоторую систему является способность этой системы приходить в некоторое критическое состояние, характеризующееся энергетическим неравновесием. При этом достаточно незначительного воздействия извне для того, чтобы система или ее элементы разрядили (или высвободили) большое количество энергии и перешли в новое состояние. В системах неорганической природы нередки флуктуации энергии, когда случайно или циклически возникает критическое состояние некоторых их элементов. К таким критическим состояниям систем могут быть отнесены периодические извержения вулканов и гейзеров, периодическое накопление масс снега в горах и сход снежных лавин, сгущение испарившейся воды в тучах и выпадение ее в виде ливня и т.д. [51]. Информационные механизмы поведения биологических, социальных и некоторых искусственных (кибернетических) систем проявляются в том, что эти системы способны переходить в определенные критические состояния, в которых незначительное воздействие 19

извне приводит к освобождению значительного количества энергии. Несопоставимые величины незначительной, на первый взгляд, энергии внешнего воздействия и колоссальной высвободившейся внутренней энергии системы создают впечатление «несилового» характера такого информационно-сигнального воздействия. Важно отметить, что причиной перехода системы или ее элементов из одного качественного состояния в другое может быть постепенное накопление тех или иных изменений. Последнее изменение в системе при этом играет роль повода для качественного преобразования. Информационно-сигнальное воздействие, не являясь причиной преобразования, может играть роль повода. Информационность воздействия в ряде случаев проявляется именно в том, что оно оказывается (случайно или преднамеренно) пределом меры накопления количественных изменений в системе. Если следовать образу одного из направлений «классической» (К. Шеннона) теории информации, то родство между энергией воздействия и энергией критического состояния системы можно трактовать как сродство шифра и ключа. Однако в реальных системах энергия воздействия не переходит непосредственно в энергию разрядки. Она претерпевает ряд преобразований. Свойства (устройства или механизмы) системы, обеспечивающие расшифровку энергии воздействия в соответствии с природой одного из «спусковых крючков» системы в энергию разрядки, представляют собой ключ данной системы к коду данной информации. Суть трансформации (расшифровки) энергии воздействия заключается в приведении ее в соответствие (сродство) с энергией отражающей системы. Основной запас имеющейся на земле энергии сформировался за счет аккумулирования энергии солнечного излучения. Растениями эта энергия поглощается и сохраняется в виде синтезированных органических веществ. Несмотря на сложность физических и химических механизмов и неясность некоторых закономерностей, принципы использования и трансформации энергии света уже достаточно изучены на уровнях фотонно-электронного взаимодействия, образования стабильных химических связей органических соединений, синтеза веществ в живых организмах и т.д. На всех уровнях трансформации энергии можно проследить информационно-сигнальный характер воздействия одних систем на другие. В биологических системах информационный характер процессов проявляется, например, в виде раздражимости или рефлек20

торных реакций. Информационные взаимодействия прослеживаются в популяциях и биоценозах. Энергетическая основа процессов, происходящих в биологических системах, очевидна. Но энергетика социальных систем, представляющих надбиологическую сферу, настолько сильно опосредована, что обычно не замечается и вообще остается без внимания. Взаимодействия социальных систем и их элементов, как правило, рассматриваются исключительно как информационные. Представления о социально-психологической энергии. Для более глубокого понимания информационно-сигнальных механизмов взаимодействия объектов социальных систем представляется весьма продуктивным введение представлений о некоторой социальнопсихологической энергии, которая сопутствует социальной форме движения и которой обладают люди, их группы и сообщества, являясь элементами социальных систем. Говоря о социально-психологической энергии, можно провести некоторую аналогию с представлениями о «тонких» энергиях, которые широко развиты в восточных эзотерических учениях. Можно снисходительно или даже скептически относиться к таким понятиям, как «внутренняя энергия», или к механизмам трансформации «сексуальной энергии» в «жизненную» и далее в «духовную», которые представлены, например, в древних даосских учениях. Можно игнорировать многовековой опыт китайской медицины, основанной на представлениях об энергетических каналах, или индийские учения об энергетических чакрах. Но необходимо иметь в виду, что эти представления, рожденные в глубокой древности, действительно прошли испытание временем, и современная наука все чаще вынуждена считаться с ними. Более того, на эти представления опираются парапсихология и экстрасенсорика, биолокация и иглотерапия, а также многие другие виды деятельности, которые находят все большее практическое применение. Развитие представлений о социально-психологической энергии открывает путь к пониманию механизмов информационно-психологического воздействия. В свою очередь это позволяет не только моделировать и программировать развитие ситуаций в сложных социальных системах, но и управлять социальными процессами путем целенаправленных психологических воздействий. Однако, говоря о психологических воздействиях на человека, необходимо помимо его биологических потребностей и социальных интересов учитывать, как уже было отмечено, и еще такую компоненту, как духовность. ?1

Следуя наиболее реалистическим, современным, научным концепциям, можно утверждать, что «не социальность отличает человека от животного (многие животные еще более «социальны», чем человек), а духовность». В силу этого «человек как субъект, личность не растворяется в социуме без остатка (как некая «совокупность общественных отношений») и социализация не исчерпывает его жизненного содержания» [15]. Говоря о некой социально-психологической энергии, которая может накапливаться в результате информационных воздействий, мы должны иметь в виду и духовную энергию, объем и качество которой, собственно, и составляет основу личности человека [15]. Поступку человека или действию группы людей предшествует принятие решения. Принятие решения может быть глубоко продуманным, сознательным актом, который совершается на основе логического анализа. Решение может приниматься на основе некоторых интуитивных представлений, в порыве чувств, на основе эмоций. Наконец, решение может приниматься в состоянии стресса или аффекта. В любом случае акт принятия решения представляет собой разрядку социально-психологической энергии, которая происходит, как правило, в результате информационно-сигнального воздействия. Это воздействие энергии внешней системы, например информационно-психологическое воздействие рекламы финансовой компании, на внутреннее состояние (критичность) отражающей системы, например группы людей, принимающих решение стать вкладчиками этой компании, имеет вполне «силовой» характер. Необходимая величина энергии-сигнала — информационно-психологического воздействия — зависит от степени критичности состояния отражающей системы, т.е. от близости уровня накопленной социально-психологической энергии к предельному, за которым происходит разрядка и принятие решения вложить свои сбережения в ту или иную финансовую компанию [46]. В этом проявляется количественный аспект информационнопсихологического воздействия. Качественный аспект может отражать степень сродства энергии того или иного сигнала с энергией отражения, т.е. энергии информационно-психологического воздействия с накопленной социально-психологической энергией. Это сродство энергий воздействия и разрядки определяется реальными социальными связями, отношениями, обязательствами, статусом и положением людей как элементов тех или иных социальных систем. 22

Например, результат голосования члена парламента зависит от его принадлежности к той или иной политической партии, от его вхождения в ту или иную парламентскую фракцию или объединение, от его участия в работе парламентских комитетов, от его связи с тем или иным парламентским лобби и, наконец, от его возможных латентных связей с различными структурами — финансовыми, предпринимательскими, криминальными и т.д. Информационно-психологические воздействия на человека как на объект социальной системы происходят по многочисленным каналам всех его связей и отношений. Однако наиболее эффективна та энергия воздействия, которая имеет наибольшее сродство с социально-психологической энергией данной личности. Качество социально-психологической энергии человека определяется его внутренним духовным миром, уровнем культуры, идеалами, убеждениями. Таким образом, выявляется качественная сторона информационно-энергетических процессов в социальных системах. Заметим, что агрессивное (силовое) информационно-психологическое воздействие, не совместимое с моральными, этическими, идеологическими установками личности, также может вызвать разрядку социально-психологической энергии и привести к принятию решения «против воли». Важнейшая сторона информационно-психологического воздействия состоит в том, что под его влиянием установки человека постепенно меняются. Энергия воздействия может постепенно менять качество социально-психологической энергии отражения, подводя объект воздействия к неустойчивому энергетическому состоянию, за которым следует разрядка энергии, связанная с принятием решения в интересах воздействующей системы. В целом одно из направлений раскрытия содержательной стороны информационных воздействий включает разработку представлений о количественных и качественных параметрах оценки социально-психологических энергий взаимодействующих систем. Пока же остановимся на том, что именно путем получения информации происходит накопление социально-психологической энергии в социальных системах, будь то отдельные люди или их коллективы, группы и сообщества. Одновременно информация является и инструментом воздействия, вызывая разрядку социальнопсихологической энергии, которая приводит к принятию решений и определенным действиям. Представление об информации как об инструменте сигнального воздействия схематично изображено на рис. 2. 23

4. ИНСТРУМЕНТАЛЬНО-ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ Два подхода к определению информации. Итак, мы обозначили два подхода к определению информации: функциональный и инструментальный. 24

С одной стороны, информация выполняет «обеспечивающую» функцию, представляя собой те сведения, знания, содержание сообщений, которые интерпретируются исходя из поставленных целей и задач. С другой стороны, информация может выполнять и непосредственно воздействующую функцию, составляя основу тех сигналов, которые, воздействуя на некоторую систему, могут стимулировать накопление энергии, ее трансформацию и наконец разрядку, приводящую систему в «новое» состояние, а в ряде случаев — просто разрушая ее. Естественно, обе эти стороны информации проявляются в полной мере в социальной жизни, сливаясь, как правило, в причудливой мозаике, приводя к удивительным эффектам и предоставляя практически неограниченные возможности воздействия, как на индивидуальное сознание, так и на массовое сознание населения целых регионов и стран. Отсроченная актуализация информации. Рассмотрим на примере сочетание этих двух — функционального и инструментального (или сущностных) — качеств информации, которое обозначим как отсроченную актуализацию информации. При первом функциональном подходе к определению информации речь шла о ситуациях, когда интерпретация данных осуществлялась в соответствии с уже имевшейся целью. Однако получение сообщения, возникновение цели и определение правила интерпретации могут быть разделены во времени. Более того, и определение правил интерпретации, и возникновение цели могут происходить уже непосредственно под влиянием информационных воздействий. Прием «отложенной актуализации» весьма распространен и информационных воздействиях на массовое сознание. Несложно представить, какие возможности открывает этот прием, если он осуществляется масштабно, с применением современных телекоммуникационных технологий, компьютерных средств и средств массовой информации. По поводу информационных войн уже написаны десятки книг. Не раз высказывалось мнение, что одной из причин распада Советского Союза было его поражение именно в информационной войне с Западом, которая с переменным успехом в течение последних десятилетий велась на самых разных уровнях общественного сознания, часто сопровождая и военные конфликты в странах Азии, Африки, Латинской Америки. 25

Сегодня средства массовой информации обрушивают на людей потоки самых разнообразных, часто противоречивых сведений. Если же задуматься о природе процессов освоения сознанием этих сведений, о механизмах извлечения из них информации, о том, что же может откладываться в памяти, в подсознании каждого из нас, то становится тревожно даже тогда, когда вы смотрите, казалось бы, ничего не значащую для вас передачу, видите ничем не привлекающую картинку, слышите не интересующее вас сообщение. Возникает вопрос: а что будет с нами, как мы себя поведем, когда получим ключ к интерпретации этих «пустых» сообщений, каковы будут последствия этой интерпретации? Вложим свои сбережения в виртуальную финансовую пирамиду, оформим квартиры на «благотворителей» или проголосуем на каком-нибудь референдуме, например за раздел России на удельные княжества? Таким образом, понимание двойственной функциональноинструментальной сущности информации открывает возможность не только более целенаправленно осуществлять ее добывание, обработку и анализ, но поставить в первый ряд решение задач по их непосредственному использованию в управлении такими социальными процессами, как борьба с преступностью, например. Определение информации, отражающее ее функционально-инструментальное значение в социальной сфере. Попытаться дать некое оп-

ределение информации на фоне того, что уже сказано о ней сотнями других исследователей, представляется делом весьма неблагодарным. Намного проще анализировать самые разнообразные аспекты информационного обеспечения тех или иных сторон деятельности. Например, Н.Н. Моисеев утверждает, что «достаточно универсального определения просто быть не может, ибо оно неотделимо от свойств субъекта, который нуждается не в информации вообще, а во вполне определенной информации и отбрасывает ненужную ему информацию» [20,

с. 50]. В то же время, делая себя уязвимыми для критиков, рискнем наряду с десятками имеющихся дать еще одно определение такой «неуловимой» или «исчезающей» субстанции, как информация. Речь пойдет, однако, об информации не как о некой то ли мифической, то ли фундаментальной субстанции, которая ставится в один ряд с материей и энергией и, более того, обладает свойствами как материального мира, реализуясь на определенных носителях, так и свойствами нематериального мира, возникая и исчезая в виде мыслей и идей, хотя и эти «качества» информации необходимо иметь в виду в информационном обеспечении, например в оперативно-розыскной деятельности. 26

В данном случае обратим внимание на функционально-инструментальную роль информации в социальной жизни, которая все в

большей мере подчиняется законам развития информационного общества. Учитывая, что рассмотренные выше фундаментальные свойства информации, связанные с целевой интерпретацией и сигнальным воздействием, до сих пор никем не связывались воедино, попытаемся дать следующее определение. Информация - это то содержание сообщений, те составляющие сведений, те компоненты знаний, те комбинации сигналов, которые, с одной стороны, интерпретированы исходя из возможностей, интересов, преследуемых целей и стоящих задач, и, с другой стороны, оказывают воздействие как на сознание, так и на подсознание людей, оставляя следы в их памяти, могут накапливаться и в результате открывают возможность и создают механизмы управления социальными системами и процессами.

5. ОБРАЗЫ ИНФОРМАЦИИ Предложенный подход к определению информации требует пояснений. Однако формальная логика здесь может оказаться бессильной, поскольку как ни определяй информацию, но в сознании людей она неизбежно ассоциируется и практически полностью идентифицируется, например, с научными знаниями. Попробуем применить аналитику образов, но начнем все-таки с некоторых логических рассуждений. Логические рассуждения об информации. Действительно, знания - это информация, но для кого? Содержит ли информацию учебник высшей математики? Безусловно. Но будет ли его содержание информацией для человека, который никогда не видел математических формул? Будет, но ровно настолько, насколько произведет на него впечатление и останется в его памяти. Содержит ли информацию лекция того или иного профессора? Содержит. Но сколько информации и для кого? Для студента, который слушает эту лекцию в первый раз, это будет одна порция информации, для аспиранта, который слушает профессора уже во второй или третий раз, это будет совсем другой объем информации. А для самого профессора, который уже не помнит, сколько раз читал эту лекцию, это будет такая информация, которая, однако, только структурирует уже имеющиеся у него знания. 27

Человек погружен в информацию, человеку нужна информация, как пища и как воздух. Человек потребляет информацию? И да, и нет. Человек смотрит телевизор и слушает радио, читает книги, ходит на лекции, общается с коллегами, с друзьями, с родными. А где же информация? А информация — это то, что оказывает воздействие на его сознание и подсознание, что остается в памяти, что заставляет его думать, принимать решения, действовать. Информация как результат «переваривания» и «усваивания». Не-

давно появилась такая пищевая добавка, которая содержит вещество под названием «сукцинат». В рекламе говорится, что этот сукцинат является именно тем элементом, который остается в организме уже после переваривания пищи и который, собственно, дает энергию клеткам организма. Следуя этому образу, можно сказать, что информация - это не то, что мы видим, слышим и ощущаем, а то, что остается после переваривания нашим сознанием или что откладывается в подсознании. На бытовом уровне считается, что энергию для жизнедеятельности человек получает с продуктами питания. На самом деле это не совсем так. Организм скорее тратит энергию на переваривание пищи, а получает энергию из того, что остается в результате ее распада. Аналогично мы привыкли представлять, что, изучая, например, научные труды, мы получаем информацию. На самом деле это не совсем так. Изучая что-либо, мы скорее расходуем запасы своей интеллектуальной энергии (что может привести к ее истощению и даже к заболеванию), но одновременно мы, и получаем информацию уже как результат нашего осмысления в виде тех компонентов знаний, которые нами или осмысливаются, или, может быть, остаются непонятыми, но запечатлеваются в памяти, а главное, дополняют, подправляют наши прежние знания, пополняя запасы интеллектуальной энергии, вызывая мысли и стремления действовать. По мнению некоторых исследователей, то, что остается от переваривания пищи, в конечном итоге тоже является не только энергией, но и информацией. То есть человек в конечном итоге потребляет информацию и с пищей, и с воздухом, и с водой1 и сам является в значительной мере энергоинформационной системой. Известны опыты, когда одну партию червей приучили реагировать на свет. После того как их покрошили и скормили другим червям, те в свою очередь стали реагировать на свет. 1

Именно информация связывает нас с внешней средой. Информационные взаимодействия находятся в основе всех связей и отношений в природе на всех ее структурных уровнях — от атомно-молекулярного до биологического и социального. Но при всем многообразии и всеобщности информации нам представляется методологически весьма перспективным все-таки отличать знания, сведения, данные, сигналы от собственно информации. Субъективность информации. Отметим еще и то обстоятельство, что подавляющее большинство попыток дать определение информации, опирающихся, в частности, на материалистическую концепцию теории отражения или на логико-математические построения, исходили из постулата об ее объективном характере. Нам представляется, что на самом деле все несколько сложнее. Как заметил Н.Н. Моисеев, «субъективное значение информации ни основоположник теории информации К. Шеннон, ни его последователи не рассматривали. А это субъективное восприятие информации представляется самым важным в теории информации» [20, с. 51 ].

Действительно, объективный характер могут иметь факты, обстоятельства, данные, знания. Но мы видим, что содержание сообщений может быть по-разному интерпретировано, исходя из интересов, задач и целей тех, кто принимает это сообщение, т.е. информация в значительной мере субъективна и именно в этом ее специфика, сложность познания, проблема количественных измерений и качественной оценки. Однако главное значение информации для социальной жизни заключается в том, что именно она является источником накопления социально-психологической энергии, а также сигналом к ее разрядке, к принятию решений. Заметим, что информационные взаимодействия осуществляются на самых разнообразных уровнях организации материи - от живой клетки, которая отвечает разрядкой электрической энергии, в несколько раз превышающей возбуждающий электрический импульс, до революций и бунтов, подготовленных и спровоцированных определенными идеями и призывами.

Глава 2

________________________________ ФУНКЦИОНАЛЬНОИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ КАЧЕСТВА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. ПРОБЛЕМА РАСШИРЕНИЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ ОБ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТАКТИЧЕСКИХ ФОРМАХ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Переходя непосредственно к проблемам информационного обеспечения ОРД, заметим, что возросший уровень криминализации общественной жизни и появление новых качеств у организованной преступности требуют переосмысления организационнотактических форм ОРД. Если обратиться к истории вопроса, то до конца 60-х годов XX в. в специальной литературе выделяли такие организационно-тактические формы оперативно-розыскной деятельности, как выявление лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, и оперативная проверка (разработка), основной целью которой было раскрытие и пресечение преступлений, а также собственно розыск лиц, причастных к преступной деятельности. Сторонниками такого подхода к оперативно-розыскной деятельности были Д.В. Гребельский, А.Г. Лекарь, В.Г. Самойлов [6]. Однако в начале 70-х годов А.И. Алексеев и Г.К. Синилов выдвинули гипотезу о том, что оперативные аппараты с помощью своих негласных возможностей осуществляют также и практические мероприятия, которые не вмещаются в практиковавшиеся в то время традиционные организационно-тактические формы оперативно-розыскной деятельности. Вышедшая в свет в 1982 г. работа С.С. Овчинского с попыткой теоретического обоснования профилактической функции оперативных подразделений как самостоятельной организационно-тактической формы ОРД в значительной мере актуализировала и дала импульс развитию этому направлению ОРД, взявшему на вооружение медицинский термин «профилактика». С середины 80-х годов точка зрения о существовании самостоя-

тельной организационно-тактической формы, получившей название «оперативно-розыскная профилактика», возобладала над другими суждениями [6, с. 15]. Интересно отметить, что развитие представлений об оперативно-розыскной профилактике сопровождалось фундаментальными исследованиями проблем автоматизации информационного обеспечения ОРД. Многие идеи, которые были заложены в создание первых автоматизированных информационно-поисковых систем «УЧЕТ», «РОЗЫСК», «СИГНАЛ», «ФИЛЬТР», «СЕТЬ», имели яркую социальную направленность, предполагали изучение всего комплекса факторов, способствующих формированию преступного замысла и подготовке преступления. Более того, развертывание сети информационно-аналитических центров предполагало и усиление непосредственного воздействия на преступность во всем ее многообразии. Особое внимание при этом уделялось выявлению признаков индивидуального преступного поведения. Правоохранительными органами был накоплен огромный практический опыт оперативно-тактических действий, целью которых было предупреждение преступлений. В последующие годы этот опыт во многом оказался потерян в связи с изменившейся социально-политической ситуацией в стране. В то же время возросший уровень криминализации самых разнообразных сфер деятельности, проявление новых черт у современной преступности и, наконец, применение современных информационных технологий как теми, кто борется с преступностью, так и самими преступниками делают весьма актуальным наполнение новым содержанием понятия «оперативно-розыскная профилактика», в первую очередь применительно к борьбе с организованной преступностью, с преступлениями в сфере высоких технологий, транснациональной, международной преступностью. В настоящее время в борьбе с современными видами преступности такая форма ОРД, как оперативно-розыскная профилактика, на наш взгляд, должна быть или значительно расширена, или дополнена, или заменена, но она должна включать в первую очередь пресечение преступной деятельности путем оперативно-розыскных мероприятий и оперативно-тактических действий. Практика борьбы с организованной преступностью в России свидетельствует о том, что успех достигается в тех случаях, когда наряду с современными технологиями добывания, обработки и анализа оперативно-розыскной информации применяются и новые технологии ее реализации, причем не только в уголовном процессе. 31

Непроцессуальное использование оперативно-розыскной информации предполагает осуществление как превентивных мер в борьбе с преступностью в целом, например путем воздействия на общественное мнение через средства массовой информации или реализацию социально-экономических программ, направленных на декриминализацию определенных сфер деятельности, так и непосредственно превентивных мер по подавлению криминальной активности в отдельных регионах путем разобщения преступных сообществ и организованных групп. Богатый русский язык позволяет дать четкие определения и разграничить такие понятия, как оперативно-розыскные «профилактика», «предупреждения» и «пресечения» преступной деятельности. В определенных ситуациях это играет существенную роль, например при принятии конкретных управленческих решений. Однако в данном случае объединим эти понятия в «превентивные меры, направленные на обеспечение антикриминальной безопасности», которые осуществляются в рамках оперативно-розыскных мероприятий и тактических действий. Именно в этом направлении видится развитие перспективных организационно-тактических форм ОРД, опирающихся на возможности современных информационных технологий. Заметим, что в лексиконе зарубежных правоохранительных органов понятия «профилактика», «предупреждение» и «пресечение», как правило, сливаются в одно — «превенция». В целом содержательная сторона ОРД представляет собой как процесс осуществления разведывательных (поисковых) мероприятий [53, с. 8J, направленных на добывание информации, имеющей значение для целей борьбы с преступностью, так и соответственно процесс использования оперативно-розыскной информации в рамках как уже сложившихся, так и развивающихся организационнотактических форм ОРД [53]. 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ИНФОРМАЦИИ, РАСКРЫВАЮЩЕЕ ЕЕ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ КАЧЕСТВА Так что же представляет собой оперативно-розыскная информация в свете рассмотренных выше представлений о двойственном функционально-инструментальном характере информации, который проявляется в социальной, психологической и духовной сфе-

pax, и с учетом имеющихся представлений о традиционных и перспективных организационно-тактических формах ОРД? Оперативно-розыскная информация - это то содержание оперативных сообщений, те составляющие сведений из открытых источников, те элементы данных электронных банков и автоматизированных систем, те компоненты криминологических, психологических, демографических и других знаний, которые, с одной стороны, интерпретированы, обработаны и проанализированы, исходя из задач выявления лиц и фактов, представляющих оперативный интерес, их проверки и выяснения обстоятельств, а также с целью раскрытия преступлений, розыска преступников, представления доказательств в уголовном процессе, а с другой стороны, могут быть использованы непосредственно для профилактики, предупреждения и пресечения преступной деятельности путем контроля, воздействия и в итоге управления криминальной ситуацией как уголовно-процессуальными мерами, так и мероприятиями, лежащими вне уголовно-правовой сферы.

Что же отражает и дает нового это определение оперативно-розыскной информации? С одной стороны, данное определение отражает два направления ОРД, которые заключаются как в выявлении и раскрытии преступлений, розыске преступников, а также в обеспечении расследования преступлений и предоставления доказательств в уголовном процессе, так и в профилактике, предупреждении и пресечении преступной деятельности превентивными оперативно-розыскными мероприятиями и тактическими действиями. С другой стороны, это определение позволяет выделить два принципиальных направления работы с оперативно-розыскной информацией. Первое — это деятельность по ее добыванию, обработке и анализу. Второе — это ее реализация, предусматривающая как процессуальное, так и непроцессуальное использование оперативнорозыскной информации с целью воздействия и управления криминальной ситуацией. Данное определение открывает возможность для формирования представлений (основанных уже на современных технических возможностях) об информационных ресурсах и об информационных продуктах, из которых, собственно, и извлекается оперативно-розыскная информация. Соотношение таких понятий, как информационные ресурсы, информационные продукты и собственно оперативно-розыскная информация, играет ключевую роль в дальнейшем изложении. 33

Оперативное сообщение сотрудника органов внутренних дел, внедренного в бандформирование, о месте, времени и участниках террористической акций, естественно может быть полностью идентифицировано с оперативно-розыскной информацией. Такое сообщение является сигналом к принятию необходимых мер безопасности, а в ряде случаев и основой развития оперативной комбинации по выманиванию, задержанию с поличным или уничтожению преступников, В то же время сотни аудиозаписей переговоров полевых командиров и членов бандформирований, полученные в результате мониторинга радиоэфира, представляют собой тот информационный ресурс, из которого путем целенаправленной обработки и последующего анализа может быть извлечена оперативно-розыскная информация, в частности, о той же террористической акции. Заметим, что после очистки и расшифровки аудиозаписей, идентификации голосов мы получаем некий информационный продукт, т.е. набор сведений и данных, из которых собственно оперативно-розыскная информация может быть извлечена в результате применения логико-аналитических методов. Данное выше определение информации как результата такой целевой интерпретации знаний, сведений, данных, сообщений и сигналов, которая порождает социально-психологическую энергию принятия решений и действий, применительно уже к ОРД может быть также раскрыто с помощью обращения к некоторым образам. Образы информационных ресурсов и продуктов. Как уже отмеча-

лось, обращение к образам необходимо в силу того, что в сознании людей понятие «информация» практически полностью идентифицируется со знаниями, сведениями, данными, сообщениями. Чтобы пояснить суть информационных ресурсов (не в правовом значении, определенном нормами ряда законов, а именно как кладовых информации, за которые в ряде случаев необходимо бороться) и информационных продуктов как источников собственно информации, обратимся еще раз к образам добывания, потребления, переваривания и усваивания пищи. Для жизни необходимо питание. Сложнейшие биохимические процессы позволяют организму человека извлекать энергию как за счет переваривания, так и за счет усваивания переваренного. Для получения продуктов питания требуются пищевые ресурсы, например зерно, мясо, овощи, рыба. Пищевые ресурсы нужно добывать — выращивать хлеб, ловить рыбу. Некоторые пищевые ресурсы - овощи, рыбу — можно употреблять в сыром виде. Но, как правило, 34

пищу нужно готовить — печь хлеб, жарить мясо. Нужны технологии NQ производства пищевого продукта. В последнее время на рынке появились так называемые пищевые добавки, содержащие в концентрированном виде питательные вещества, а в некоторых случаях и такие вещества, которые непосредственно дают энергию клеткам. К чему эти образы? К тому, что, как и для клеток организма, для эффективных оперативно-розыскных мероприятий и тактических действий требуется концентрация вполне определенной социальнопсихологической энергии. Именно эту энергию дает оперативно-розыскная информация. Оперативно-розыскная информация представляет собой «результат переваривания и усваивания», т.е. результат целевой интерпретации того, что можно назвать «информационной пищей» или информационным продуктом. Но информационный продукт нужно приготовить. В зависимости от уровня применяемых технологий информационный продукт может получиться или в качестве некого полуфабриката, или в виде эффективной «пищевой добавки». В свою очередь, для приготовления информационного продукта требуются информационные ресурсы. В результате вырисовывается следующая связка: информацион ные ресурсы — информационные продукты — оперативно-розыскная информация. Именно такая схема позволяет организовать целенаправленное применение специальных технических средств и компьютерных технологий для практических действий по добыванию, обработке и анализу оперативно-розыскной информации. Для извлечения оперативно-розыскной информации должны быть привлечены соответствующие информационные продукты, «информационные концентраты» или «информационные добавки», для приготовления которых требуются информационные ресурсы. В настоящее время добывание оперативно-розыскной информации включает борьбу за информационные ресурсы, которая осуществляется в условиях усиливающегося информационно-технического противодействия со стороны преступных формирований. Преступные формирования применяют эффективные средства защиты информации. Криминальная деятельность все шире базируется на современных средствах телекоммуникаций, специальных средствах разведывательного назначения. Преступные сообщества создают свои аналитические центры, находят доступ к электронным базам данных государственных и негосударственных предприятий, используют сетевые компьютерные технологии для криминальных коммуникаций, хакерские технологии для проник35

новения в информационные системы, наконец средства массовой информации как для дезинформации, компрометации и отвлечения общественного мнения, так и непосредственно для криминальных воздействий. В этих условиях получить доступ и организовать освоение тех или иных информационных ресурсов (подробнее ниже) - это только первые шаги в борьбе за оперативно-розыскную информацию. Следующий этап заключается в приготовлении информационного продукта. Это, например, обработка оперативных аудио- и видеозаписей, т.е. их очистка, восстановление, извлечение из них оперативно значимых сведений. На этом же этапе осуществляются структурирование текстовых материалов (извлекаемых, например, из периодической печати, из электронных версий изданий), систематизация фактов, представляющих оперативный интерес. На этом этапе идет выборка и систематизация необходимых данных из электронных информационных систем и, наконец, расшифровка оперативных сообщений. Важно иметь в виду, что оперативно-розыскная информация, т.е. та информация, которая позволяет принять решение, служит сигналом к определенным тактическим действиям, открывает новый взгляд на развитие криминальной ситуации и явления, сопутствующие преступной деятельности, или углубляет представления о них; такая информация может быть получена непосредственно в процессе доступа и освоения информационных ресурсов, например в процессе перехвата сообщения при прослушивании телефонных переговоров, или в процессе создания информационного продукта — предположим, при очистке оперативных аудиозаписей или, как отмечалось ранее, непосредственно из сообщения доверенного лица или штатного негласного сотрудника. Но такая ситуация, можно сказать, является большой оперативной удачей. В то же время, принимая во внимание, что извлечение оперативно-розыскной информации, как правило, включает работу с огромными массивами данных, сведений, сообщений и требует привлечения самых разнообразных знаний, можно утверждать, что получение собственно оперативно-розыскной информации происходит уже в процессе аналитической обработки некоторых информационных продуктов. Именно в процессе аналитической разведки или в процессе информационно-аналитического поиска (терминология в данном случае не очень существенна) и, самое главное, именно в процессе разведки уже в информационной среде, а, образно говоря (и, кстати, 36

более точно), именно в процессе «переваривания» информационных продуктов рождается оперативно-розыскная информация. Но, родившись, она практически сразу же исчезает! Следуя нашему подходу, собственно информация в ее функционально-инструментальном значении - это исчезающая субстанция, которую невозможно выделить в чистом виде, которая проявляется в энергоинформационных взаимодействиях. Оперативно-розыскная информация, как и всякая информация, рождается, как молния, как озарение, как открытие и сразу же исчезает, воплощаясь, однако, в новые, синтезированные знания и представления, принимая форму доказательств преступной деятельности, новых выявленных фактов, связей или форму аналитических справок, отчетов и обзоров, форму докладных записок, меморандумов, докладов. «Вспыхнув», оперативно-розыскная информация может открыть и новые версии преступлений, новое направление расследования преступной деятельности, дать новые знания о личности подозреваемых, т.е. дать то, что, образно говоря, можно обозначить как новые волны социально-психологической энергии, питающей оперативно-розыскные мероприятия, следственные действия, судебный процесс! Разумеется, такое отношение к оперативно-розыскной информации как к озарению, к вспышке мысли, к открытию непривычно. Проблема, как уже отмечалось, в том, что понятие «информация» настолько широко употребимо и настолько глубоко пронизывает все стороны жизни, что сущность собственно информации мало кого заботит. Естественно, под оперативно-розыскной информацией в определенном контексте можно понимать и всю совокупность данных, сведений, знаний, на которые опирается ОРД, но тогда теряется не только физическая сущность собственно информации, но и некоторые весьма важные аспекты ее добывания, обработки, анализа и использования. В своей последней книге выдающийся математик и мыслитель Н.Н. Моисеев говорит: «Информация сама по себе ничего не стоит и ничего не дает. Мне кажется бессмысленным говорить о ценности информации как о некоторой абсолютной характеристике. Информация нужна субъекту (организму) (добавим от себя — оперативному работнику, коллективу, корпорации, обществу. — Авт.) для возможности выбора способа действий при стремлении к достижению некоторой

цели» [20, с.51]. Добавим также, что информация живет, т.е. является собственно информацией, ровно столько, сколько требуется, чтобы принять решение, интерпретировать сообщение, пережить 37

радостное или печальное известие, сформировать или дополнить знание, воплотиться в открытие, в научную публикацию. По аналогии с механической энергией, которую можно разделить на потенциальную (энергию покоя) и кинетическую (энергию движения), информацию можно представить и как потенциальную, которая содержится в информационных ресурсах и информационных продуктах, и как кинетическую, которая, собственно, и представляет собой движение мысли (в нашем случае — мыслительный процесс оперативного работника). Так же как и в механике, потенциальная энергия переходит в кинетическую, а кинетическая — в потенциальную. В процессе добывания, обработки, анализа и использования оперативно-розыскной информации непрерывно происходят извлечение кинетической (собственно оперативно-розыскной) информации из потенциальной (информационных ресурсов и информационных продуктов) и последующее преобразование кинетической информации в принятие решений, в оперативно-тактические действия по раскрытию преступлений, поиску преступников, профилактике, предупреждению и пресечению преступной деятельности. Но была или не была реализована добытая оперативно-розыскная информация, в любом случае она не пропадает бесследно, а переходит, образно говоря, в «потенциальное состояние», или создавая при этом новые информационные продукты, или усиливая информационные ресурсы, например, пополняя электронные банки данных, обогащая данные оперативного учета, и т.д. Схема добывания, обработки, анализа и использования оператив-

но-розыскной информации. Систематизируем изложенные соображения, опираясь на схему, приведенную на рис. 3. Следуя взглядом сверху вниз по центру схемы, еще раз отметим, что в результате обработки данных и сведений, извлекаемых из информационных ресурсов, мы получаем информационный продукт, последующий анализ которого позволяет получить собственно оперативно-розыскную информацию. На схеме обозначен «импульс энергии». В данном случае имеется в виду социально-психологическая энергия, которая рождается в результате получения оперативно-розыскной информации как реакция на нее и является основой для принятия решений и для реальных действий. Заметим, что именно энергия обычно выпадает из рассмотрения. При прорисовке схем управления социальными процессами. В то же время развитие представлений о том, что социальная ин-

формация — это в значительной мере источник накопления, ключ к преобразованию и сигнал к разрядке социально-психологической энергии, открывает путь к пониманию механизмов информационного воздействия как на отдельных людей, так и на целые группы, коллективы и сообщества. Несложно представить, что именно потенциал социальнопсихологической энергии, сконцентрированный оперативно-розыскной информацией, определяет успех или неудачу оперативнорозыскных мероприятий и тактических действий, направленных как на использование оперативно-розыскной информации в уголовном процессе, включающее, в частности, ее материализацию в виде доказательств преступной деятельности (левое нижнее направление на схеме), так и на непроцессуальное ее использование, представляющее, например, информационно-психологические воздействия с целью разобщения преступных групп и сообществ (правое нижнее направление на схеме). Необходимым компонентом оперативно-розыскных мероприятий и тактических действий является, естественно, добывание оперативно-розыскной информации. Таким образом, схема замыкается (левое верхнее направление) обращением к информационным ресурсам. Но добывание оперативно-розыскной информации в настоящее время уже происходит в условиях информационно-технического противодействия и включает борьбу за информационные ресурсы (правое верхнее направление на схеме). Обращение к информационным ресурсам может сразу дать или информационный продукт, или даже оперативно-розыскную информацию. Но эту ситуацию можно рассматривать как оперативную удачу, везение (эти возможности обозначены тонкими стрелками, идущими на схеме вниз). В то же время добытая оперативно-розыскная информация, естественно, пополняет и запасы информационных продуктов, и информационные ресурсы (тонкие стрелки, идущие на схеме вверх). Сама же оперативно-розыскная информация живет ровно столько, сколько является актуальной и представляет реальную ценность. Рассмотрим внимательнее, как трансформируется и раскрывается данное определение оперативно-розыскной информации на этапах ее добывания, обработки, анализа и использования.

40

3. ЭТАП ДОБЫВАНИЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ИНФОРМАЦИИ В публикациях, посвященных вопросам ОРД, сыска, разведки, обычно речь идет об источниках информации. Однако источник информации, на наш взгляд, является таковым только в том случае, если от него поступает действительно вполне рафинированная оперативно-розыскная информация, которая однозначно интерпретируется и служит руководством к действию. Понятно, что круг таких источников всегда весьма ограничен и их может вообще не быть. В то же время мы находимся в океане сведений, данных, сигналов, знаний, которые составляют информационное поле, или информационную среду. Эта среда включает, например, базы данных государственных и негосударственных предприятий, информационные системы правоохранительных органов и спецслужб, оперативные учеты, архивы, проверочные материалы, наконец, отдельных людей (их опыт и знания),и коллективы и, естественно, сведения, циркулирующие в разрабатываемых преступных группах и сообществах. Эти «сгустки» информации, на наш взгляд, правильнее рассматривать не как источники, из которых может быть получена информация, а именно как информационные ресурсы, требующие разработки. Вопросы получения оперативно-розыскной информации в результате таких оперативно-розыскных мероприятий и тактических действий, которые предполагают агентурную работу, внедрение, вербовку и в целом контакты с людьми и составляют, собственно, основу традиционной ОРД, достаточно подробно рассмотрены в специальной литературе, включающей и открытые публикации [45]. В данном случае проанализируем те возможности, которые открывает применение специальных технических средств и современных компьютерных технологий для добывания, обработки, анализа и, таким образом, для получения собственно оперативно-розыскной информации. Под применением специальных технических средств и компьютерных технологий для добывания оперативно-розыскной информации мы имеем в виду аудиоконтроль и видеонаблюдение, прослушивание телефонных переговоров и мониторинг радиоэфира, оперативную фотосъемку, аудио- и видеозапись, перехват сообщений с технических каналов связи, включающих как телекоммуникации, так и компьютерные сети, извлечение информации из компьютерных систем.

Мощнейшим ресурсом для добывания оперативно-розыскной информации являются, например, сведения, сосредоточенные в аналитических отделах и редакциях издательств и телеканалов, а также непосредственно публикации в периодической печати, телеи радиопередачи. Широчайшие возможности извлечения информации открываются при компьютерной обработке публикаций, радиои телепередач, представляемых в электронном виде в Интернете. Глобальная компьютерная сеть Интернет, вобравшая в себя практически все известные пороки современного общества, являясь как средой, так и инструментом преступной деятельности и уже генерируя новые виды преступлений, одновременно представляет собой еще далеко не оцененную и практически не освоенную кладовую оперативно-розыскной информации и, таким образом, один из важнейших ее ресурсов. К ресурсам оперативно-розыскной информации следует отнести и множество электронных банков данных как государственных организаций, так и частных предприятий. В первую очередь это банки данных различных служб правоохранительных органов, налоговых и таможенных служб, регистрирующих органов, фондов медицинского и социального страхования, медицинских учреждений, банков и финансовых компаний, транспортных предприятий, авиа- и железнодорожных касс и многие, многие другие [44, с. 318]. Перечислению и систематизации имеющихся в настоящее время электронных информационных систем и банков данных можно посвятить не одну книгу. Заметим, что на вооружение правоохранительных органов время от времени поступают все более мощные информационные системы, которые способны содержать и обрабатывать огромные массивы данных, выполнять определенные аналитические функции, осуществлять визуальный анализ связей между объектами. В ряде управлений внутренних дел в настоящее время применяется довольно мощная информационно-аналитическая автоматизированная система обработки данных «ЛЕГЕНДА». В то же время подразделения по борьбе с организованной преступностью в течение ряда лет внедряли и совершенствовали свою аналитическую систему «АСКРИН». В подразделениях уголовного розыска предпочитают более простые и адаптированные системы «КРОНОС» и «ФЛИНТ». По заданию ряда оперативных главков разработаны и внедрены автоматизированные информационно-поисковые системы «КАСКАД», приобретено импортное программное.обеспечение «ВАТСОН», апробируется система «i2» («АйТу»), принятая на воору-

жение национальными бюро Интерпола ряда европейских стран. Завершается разработка отечественной автоматизированной логикоаналитической системы «КРИМИНАЛ». Наличие таких систем при их рациональном использовании позволит повысить уровень информационно-аналитического обеспечения ОРД, хотя они, как правило, и несовместимы между собой. Отсутствие единого подхода к вопросам сбора, систематизации и анализа данных можно представить хотя и затянувшимся на многие годы, но объективным и временным этапом информационноаналитического обеспечения ОРД. Может возникнуть иллюзия, что наличие некоторой мощнейшей «единой» информационно-поисковой логико-аналитической компьютерной системы автоматически решит проблемы накопления и обработки оперативно-розыскной информации. Однако согласно изложенным выше представлениям о сущности информации это далеко не так. Дело в том, что те данные и сведения, которые вводятся в автоматизированные системы, как бы ни были они структурированы, однако, как правило, еще не являются оперативнорозыскной информацией в ее функционально-инструментальном качестве. Они также представляют собой лишь один из информационных ресурсов, хотя и весьма важный и удобный для использования. Именно в этом раскрываются те нетрадиционные представления об информации, которые были развиты выше. Более того, с определенной долей уверенности можно утверждать, что неудачи и разочарования, связанные с внедрением новейших автоматизированных информационных систем, обусловлены именно отсутствием четких представлений об информации как функции интерпретации данных, сведений, знаний и об инструменте воздействия в управлении оперативно-розыскным процессом. Применение технических средств для добывания оперативнорозыскной информации предполагает обращение к самым разнообразным сферам обращения и накопления данных, сведений, знаний. Дело в том, что параллельно с поиском и обработкой информации в аналитических подразделениях, например, криминальной милиции осуществляется не менее интенсивная информационно-аналитическая деятельность в сотнях как государственных, так и частных информационно-аналитических центров. Наиболее интересными для оперативных целей являются, например, компании по обеспечению безопасности предпринимательских рисков, где, в частности, накапливается информация о «неблагонадежных» клиентах и «недобросовестных» предпринимателях. 43

Говоря о современных и перспективных технологиях и технических средствах добывания оперативно-розыскной информации, необходимо иметь в виду возможности самых наукоемких сфер деятельности, например аэрофотосъемки и космической разведки. В настоящее время имеется уникальный опыт использования воздушных и космических аппаратов для выявления посевов разнообразных культур, являющихся сырьем для производства наркотиков. Более того, космическая разведка эффективно применялась для выявления подпольных производств, в, частности по переработке нефтепродуктов на территории Чеченской республики. Чрезвычайно перспективным представляется использование в оперативной практике космических систем навигации, например, для выявления маршрутов перемещения наркотиков или контрабанды. Таким образом, современные технологии позволяют создать невиданные ранее оперативно организованные информационные ресурсы. Необходимость обращения к самым разнообразным информационным ресурсам выкристаллизовывается именно в результате последовательного развития представлений об оперативно-розыскной информации как о чем-то отличном от набора сведений и данных, какой бы важностью они ни обладали. В идеальном варианте, следует стремиться к хорошо налаженным каналам поступления сведений и данных из разнообразных информационно-аналитических центров. В то же время даже четкое представление о том, где и какие сведения накапливаются и как их можно добыть, - это уже значительный шаг в борьбе за информационные ресурсы. 4. ОТ ДОБЫВАНИЯ К ОБРАБОТКЕ И АНАЛИЗУ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ИНФОРМАЦИИ Как уже отмечалось, те массивы данных и сведений, которые добываются в борьбе за информационные ресурсы, требуют обработки. Что имеется в виду под обработкой? Дело в том, что наибольшие объемы сведений, добываемых, например, в ходе оперативно-технических мероприятий, получают в виде оперативных аудиозаписей [8]. Это в первую очередь результат прослушивания телефонных переговоров и мониторинга радиоэфира, это» и результат использования прослушивающей аппаратуры, специальных средств негласного получения информации. Однако аудио-, как и видеозаписи, в ряде случаев получаются недостаточно разборчивыми. Возникает потребность в расшифров44

ке, очистке, восстановлении, т.е. извлечении собственно информации из уже имеющихся в распоряжении оперативных работников аудио- и видеозаписей. Несложно представить, что в результате прослушивания многочасовых оперативных записей именно требуемые ключевые фразы или даже отдельные слова оказываются неразборчивыми для человеческого уха. Именно в этих случаях на помощь приходят современные компьютерные технологии. Фонограмма вводится в компьютер, представляется на экране дисплея в виде картинки. На ней можно различить следы анализируемой записи и следы помех. При помощи специальной программы картинка очищается от помех, в результате чего достигается такое качество звучания, которое необходимо для дальнейшего извлечения уже оперативно-розыскной информации [9]. Можно представить и другую ситуацию, когда в результате радиоперехвата имеются аудиозаписи переговоров, например, десятков полевых командиров, руководящих действиями бандформирований на Северном Кавказе, дающих команды на проведение террористических акций или акций по захвату и доставке заложников. Возникает первейшая задача — идентифицировать говорящих на основе аудиозаписей их голосов, а в некоторых случаях — составить портрет личности человека на основании анализа его речи и звучания голоса. Эта задача также решается путем применения современных компьютерных технологий идентификации и диагностики. В данном случае оперативно значимую информацию содержат не только извлекаемые оперативные данные и сведения, но и само звучание голосов, запечатленных на аудиозаписях. Представим, наконец, третью ситуацию, когда накоплен весьма внушительный объем оперативных видеозаписей, на которых зафиксированы акты массовых событий — юбилеи, свадьбы, похороны, участниками которых являлись лидеры преступных сообществ, воры в законе и связанные с ними лица. Безусловно, эти видеозаписи представляют один из богатейших результатов ОРД. Но для того чтобы извлечь нужную информацию из видеозаписей, как правило, требуется провести идентификацию фигурирующих лиц, систематизацию видеозаписей, а часто и просто обеспечить удобный доступ к фильмотеке. Решение всех этих задач в настоящее время возможно лишь на основе современных компьютерных технологий. Речь идет о необходимости создания идентификационно-поисковых и диагностикопоисковых систем, основанных на применении мультимедийных технологий очистки и синтеза оперативной аудио- и видеоинформации. 45

Правомерность предварительной обработки результатов опера-

тивно-розыскных мероприятий. Заметим, что до настоящего времени в нормативных актах, посвященных регулированию ОРД, проблемы предварительной обработки оперативно-розыскной информации практически не рассматривались. В силу этого представляется целесообразным кратко рассмотреть вопросы о правомерности предварительной обработки результатов оперативно-розыскных мероприятий, юридическом статусе получаемых материалов, направлениях и порядке их дальнейшего использования. Под предварительной обработкой в данном случае понимается определенная последовательность технологических операций, выполняемая над оперативной акустической, фото- или видеоинформацией. Эта последовательность операций, как правило, складывается на основе оценки состояния и содержания оригинала носителя информации, полученного в результате проведения оперативно-розыскного мероприятия, формирования его «цифровой» копии, постановки и реализации задач по преобразованию отдельных элементов или всего содержания копии в целях дальнейшего использования получаемых материалов в последующих оперативно-розыскных действиях. Очевидно, любые операции предварительной обработки фонограмм или изобразительных материалов (за исключением операций «цифрового» копирования) вносят в их содержание некоторые изменения. При этом производное акустическое сообщение или изображение всегда в той или иной степени искажено по сравнению с оригиналом. Однако «подправленное» в результате предварительной обработки акустическое сообщение или изображение часто может даже более адекватно отображать реальный объект или событие, чем оригинальное. Например, фотография, выполненная неопытным фотографом, который ошибся в установке экспозиции, может создать полное впечатление о том, что произошедшее ясным днем событие на самом деле имело место вечером или даже ночью. В этом случае коррекция яркости и контрастности изображения может только усилить адекватность отображения реальности. В то же время объективность фиксации события с помощью «неодушевленного» технического средства, одного из важнейших атрибутов документирования в ОРД, будет утрачена вследствие внесения в изображение субъективного начала его корректора. В силу этого с точки зрения обеспечения безусловной объективности документирования преступной деятельности, сохранения целостности (неизменности) информации, зафиксированной с помо-

46

щью специального технического средства, на основе, которой, например, осуществляется формирование доказательств по уголовным делам, никакие операции предварительной обработки результатов ОРД не являются правомерными. Вместе с тем, повторим, что степень адекватности отображения реального субъекта, объекта или события, а следовательно, и достоверность его последующего восприятия в результате предварительной обработки акустических, фото- и видеоматериалов, может быть увеличена. Приведем лишь два характерных примера. В процессе шумоочистки фонограмм иногда удается значительно повысить разборчивость слов, которая позволяет установить неясное ранее содержание зафиксированных в ходе скрытого акустического контроля переговоров. Повышение резкости фотоматериалов, «проявляющее» облик проверяемого или разрабатываемого, создает условия достоверного отождествления личности на их основе. Операции предварительной обработки в этих Случаях, по существу, выполняют сходные функции с исследованием, в результате которого специалист многократно прослушивает фонограмму и заставляет себя абстрагироваться от помех для выяснения ее содержания. Тем самым исследователь, мобилизуя интеллектуальное усилие, адаптацию органов чувств, пытается создать «очищенный» от дефектов мысленный образ содержания фонограммы или фотографии для адекватного восприятия отображаемого объекта или события. Но, в отличие от исследования, в результате предварительной обработки формируется не мысленный, а реальный «очищенный» образ. Возможности «цифрового» представления звука и изображения делают мультимедийные технологии значительно более мощными инструментами в сравнении со способностями человека. Степень преобразования отдельных элементов акустической или визуальной информации для некоторых операций предварительной обработки должна быть оптимальной. Если она будет чрезмерной, то будет искажено смысловое содержание материала и, соответственно, нарушена адекватность его отражения реальности. К сожалению, сегодня не представляется возможным четко определить какие-либо формальные критерии, устанавливающие допустимые виды и «глубину» операций предварительной обработки, при которых адекватность отображаемого акустическими, фото- или видеоматериалами объекта или события еще не нарушается. В настоящее время такими критериями могут выступать только интуиция, опыт и правосознание оперативного работника. В связи с этим представляется, что содержание полученных в ходе предваритель47

ной обработки результатов ОРД материалов может рассматриваться лишь как ориентирующая информация и использоваться для планирования и осуществления последующих оперативно-розыскных действий. В силу этого очевидным выступает требование проведения предварительной обработки только копий оперативно-розыскных акустических, фото- и видеоматериалов с обязательным сохранением самих оригиналов. Соблюдение подобной процедуры — непременная основа проверки и оценки корректности предварительной обработки акустического сообщения или изображения с целью установления отсутствия утраты или искажения их деталей, фрагментов и признаков, существенных для адекватного восприятия отображаемого субъекта, объекта или события. В действительности некоторые задачи предварительной обработки оперативно-розыскной информации уже длительное время решаются при производстве экспертиз звукозаписей и видеозаписей. Однако цели рассматриваемых процессов существенно различаются. Одним из предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством способов проверки результатов ОРД является проведение фоноскопической экспертизы или экспертизы видеозаписей, основная цель которой — установление соответствия зафиксированной информации фактическим событиям. В нашем же случае одной из основных целей предварительной обработки выступает получение дополнительной ориентирующей информации, которая, как правило, недоступна при непосредственном восприятии низкокачественных акустических, фото- или видеоматериалов — результатов проведения оперативно-розыскных мероприятий. Различие в целях определяет и значительную разницу в требованиях к субъекту исследования и используемым техническим средствам. Если, например, проводящий фоноскопическую экспертизу специалист должен обладать знаниями «... по общему языкознанию, истории развития и диалектике русского языка, физиологии и психологии речи, логопедии, акустике речи, основам теории вероятностей и математической статистике» \\t\, то выполнение многих операций предварительной обработки доступно и неспециалисту. Если при производстве экспертиз должны применяться сертифицированные Госстандартом России и метрологически аттестованные аппаратнопрограммные комплексы, высокоточные приборы для анализа акустических и видеосигналов, специализированное программное обеспечение и т.п., то большинство операций мультимедийных 48

технологий реализуется с помощью персонального компьютера со средними техническими характеристиками и стандартной комплектацией. Последние обстоятельства, в частности, определяют важнейшие преимущества и актуальность внедрения обсуждаемых технологий в практику работы оперативных подразделений органов внутренних дел. От «информационных ресурсов» и «информационных продуктов» к оперативно-розыскной информации. Этап обработки оперативнорозыскной информации, естественно, включает и обработку текстовой информации. Применение современных программных средств структурирования текстов, поиска нужной информации по ключевым словам, восстановление связи между объектами, содержащимися в текстах сообщений, рапортов, заявлений, публикаций, является важнейшим технологическим этапом на пути от информационных ресурсов к информационному продукту и, далее, к оперативно-розыскной информации. Если к информационным ресурсам можно отнести все объекты и сферы обращения и накопления данных, сведений, знаний, из которых может быть добыта собственно оперативно-розыскная информация, то к информационным продуктам можно отнести все те данные, сведения и знания, которые используются уже непосредственно при аналитической обработке информации. В зависимости от целей, предмета и применяемых методик аналитическая обработка или так называемый оперативно-розыскной анализ может включать решение как чисто поисковых и идентификационных задач, так и логико-аналитических задач, т.е. решение задач или аналитической разведки, или информационно-аналитического поиска, или идентификации (терминология еще не устоялась). Именно в результате аналитической обработки информации осуществляется синтез данных и сведений, рождается новое знание и возникает собственно оперативно-розыскная информация. Еще раз отметим, что предложенная схема (рис. 3) отражает технологические аспекты применения компьютерных технологий и специальных технических средств в добывании, обработке и анализе оперативно-розыскной информации. При этом, как уже отмечалось, оперативно-розыскная информация может быть получена непосредственно при обращении к ее ресурсам. Тот или иной информационный ресурс может быть или хорошо организованным, или случайным источником рафинированной оперативно-розыскной информации. Оперативно-розыскная информация может быть получена и непосредственно в процес49

се обработки. Полученный в результате расшифровки аудиозаписей адрес может играть ключевую роль, дать импульс для действий по захвату банды. Более того, компьютерные программы, применяемые для структурирования текстов, в ряде случаев выполняют и аналитические функции, например позволяют устанавливать связи между объектами. Выявление причастности того или иного лица к тем или иным событиям, отраженное в разных документах, также может иметь решающее значение для расследования преступления. Таким образом, и на этапе добывания, и на этапе обработки может быть получена оперативно-розыскная информация. В то же время, если речь идет о современных организованных преступных сообществах, пустивших свои щупальца в самые разнообразные сферы, имеющих устойчивые международные связи и такие криминальные источники доходов, как наркобизнес или, например, эксплуатация проституции, торговля людьми, или если речь идет о преступных сообществах, обладающих огромными финансовыми возможностями для обеспечения своей безопасности (как за счет создания и укрепления коррумпированных связей в различных эшелонах власти, так и за счет применения современных информационных технических средств, в частности специальных технических средств защиты информации и средств разведывательного назначения), или, наконец, если мы сталкиваемся с преступной деятельностью, которая не только предполагает применение компьютерных технологий, но и сама является сложнейшим технологическим процессом, включающим, как правило, этап отмывания криминальных доходов, то во всех этих случаях оперативно-розыскная информация, открывающая возможность пресечения преступной деятельности такого уровня, может быть получена только в результате анализа всей совокупности добываемых и обрабатываемых сведений и данных. 5. СПЕЦИФИКА СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ АНАЛИЗА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ИНФОРМАЦИИ Когда речь идет о достаточно запутанной ситуации, можно утверждать, что собственно оперативно-розыскная информация рождается в результате аналитической деятельности. Именно сопоставление данных, фактов, обстоятельств, сведений порождает то озарение, результатом которого является или разгадка сложной криминалистической задачи, или версия преступления, требующая

проверки, или даже социально-криминологическая концепция, т.е. тот энергетический импульс, который лежит в основе принятия решений, действий, дальнейшего поиска, расследования, изучения обстоятельств дела или разведывательных действий. Более того, этап анализа оперативно-розыскной информации, т.е. тот этап работы со сведениями и данными, на котором, собственно, и рождается оперативно-розыскная информация в ее функционально-инструментальном качестве, в настоящее время становится не только основным компонентом, но в определенном плане и самостоятельным направлением ОРД. Как уже отмечалось, это направление уже неоднократно пытались обозначить как информационно-аналитический поиск или аналитическую разведку. В последнее время принято говорить об оперативно-розыскном анализе [21, 22] «как совокупности приемов и методов многофакторного исследования и оценки интегрированной • оперативно-розыскной и иной информации...». Однако остановимся пока на термине «аналитическая разведка». Современная аналитическая разведка - это разведка уже непосредственно в информационной среде, это получение новых знаний на основе анализа собранных, полученных и добытых сведений и данных, являющихся результатом, как правило, не только добытой, но и предварительно обработанной и структурированной информации. Специфика современной аналитической разведки связана как с применением современных логико-аналитических технологий, так и с наличием огромного количества структурированных данных и сведений, содержащихся в электронной форме в компьютерных системах, которые используются в самых разнообразных сферах деятельности, а также с наиболее прогрессивными мультимедийными технологиями визуализации и озвучивания, открывающими путь не только к логическому анализу, но и к образному восприятию. Наличие структурированных сведений в электронных банках данных. Одним из ощутимых результатов развивающейся информационной революции стал процесс создания и использования электронных банков данных, содержащих структурированные сведения, т.е. такие сведения, которые представлены в форме, готовой для применения математических методов анализа. Здесь имеются в виду в первую очередь банки данных, автоматизированного учета и информационные системы правоохранительных органов и служб, и в первую очередь установленных законом субъектов ОРД. Если же учесть наличие структурированной информации в базах данных других государственных и негосударственных предпри51

50

ятий, частных компаний, фирм, аналитических центров, издательств, наконец, Интернета, т.е. те электронные ресурсы, доступ к которым может быть обеспечен или техническими средствами (например, компьютерная разведка), или агентурными методами, или на основании официальных запросов, или, наконец, на коммерческой основе, то та среда структурированных электронных данных и сведений, в которой осуществляется аналитическая разведка, является поистине неисчерпаемой. Умение ориентироваться в океане самых разнообразных сведений, представленных в электронном виде, освоение технологий доступа в нужные банки данных и получения требуемых сведений, разработка и применение эффективных методов их сопоставления представляют собой качественно новое направление в извлечении собственно информации, в ее функционально-инструментальном качестве, т.е. в получении информации, дающей энергию и импульс для решения оперативных задач. Наличие методов моделирования и прогнозирования развития си-

туаций. Другое обстоятельство, которое характеризует современную аналитическую разведку и выделяет ее в самостоятельный вид деятельности, заключается в наличии эффективных приемов решения аналитических и синтетических задач и задач редукции [3], основанных, в частности, на применении математических методов моделирования [4, 23]. Ряд таких методов, позволяющих выявлять латентные связи между объектами и по выявленным связям оценивать роль и статус того или иного члена преступного сообщества [40, 46], уже взяты на вооружение информационно-аналитическими подразделениями криминальной милиции. Заметим, что аналитическая разведка, использующая последние достижения в развитии информационных технологий, представляет собой одно из центральных направлений деятельности Интерпола по борьбе с транснациональной преступностью. Применение современных методов корреляционного, факторного и регрессионного анализа, методов аналитического и имитационного моделирования, методов, включающих представление сложных социальных систем, состоящих из отдельных элементов с индивидуальными свойствами,, связями и состояниями, позволяет не только извлекать собственно оперативно-розыскную информацию, но и двигаться дальше, т.е. прогнозировать развитие различных ситуаций в преступных группах и сообществах. Это в свою очередь позволяет реализовать не только обеспечивающее назначение оперативно-розыскной информации, но и глав52

ное ее предназначение - воздействующее. Прогнозирование развития ситуаций в преступных сообществах, которые складываются в результате тех или иных действий правоохранительных органов, открывает возможность планировать и оказывать на них целенаправленные информационно-психологические воздействия как в ходе оперативно-розыскных мероприятий, так и в ходе следственных действий и судебных разбирательств. Наличие компьютерных систем визуализации информации. Еще

одна качественная особенность современного анализа оперативнорозыскной информации — расширение применения компьютерных систем визуализации информации. Визуализация информации, которая состоит в изображении на экране дисплея, например, связей между объектами и в представлении картин этих связей в разных масштабах, позволяет наряду с логическим анализом ситуации оперировать некоторыми образами (т.е. включает образное мышление оперативного работника) и, следовательно, получить значительно более емкую оперативно-розыскную информацию. Визуализацию связей позволяет осуществлять отечественный программный комплекс «ЛЕГЕНДА». Наиболее известные системы, которые применяются в деятельности зарубежных правоохранительных органов и которые поступили на российский рынок, - «i2» («АйТу») и «ВАТСОН». К сожалению, визуализация информации, позволяющая выявить связи, в этих системах оторвана от математической обработки данных. Попытка комплексного решения проблемы, т.е. структурирование неформализованных сообщений, их логико-математический анализ с последующей визуализацией связей между объектами в различных масштабах, предпринята в создаваемой учеными Российской Академии наук информационной логико-аналитической системе «КРИМИНАЛ». В то же время, говоря, например, об аналитической работе в оперативных подразделениях, заметим, что при раскрытии преступлений в настоящее время, как правило, могут быть использованы оперативные, криминалистические, розыскные, оперативно-справочные и иные учеты информационных центров МВД, ГУВД, УВД. Однако имеющиеся формы учета удовлетворяют потребности оперативных работников лишь частично, поскольку содержат данные о лицах и фактах, имеющих отношение к уже выявленным преступлениям. Для выявления замышляемых преступлений, их предупреждения и пресечения необходим доступ к более обширным сведениям и данным, знаниям о происходящих криминальных процессах и 53

фигурантах, имеющих к ним отношение, а также о технологиях, используемых для совершения преступлений. В оперативном учете концентрируются краткие, строго формализованные данные справочного характера об объектах (лицах, событиях, делах, предметах), взятых на централизованный учет. Сведения о других объектах, проходящих по делам оперативного учета и имеющих отношение к совершению правонарушений, их связях, фактах, процессах, предметах, оседают в делах оперативного учета, в различных архивах и банках данных органов внутренних дел, как правило, не находя в дальнейшем своего применения и, таким образом, представляя собой разрабатываемые информационные ресурсы. Основной же ресурс непосредственно оперативно-розыскной информации содержится в различных проверочных материалах, т.е. в материалах, накапливаемых в ходе проверки первичных сведений о преступлениях и лицах, их совершивших. Это и агентурные сообщения, и иные оперативно-служебные документы, а также обращения и заявления граждан, сообщения о преступлениях, пропавших лицах, документы, содержащие результаты исполнения поручений дознавателей, следователей, прокуроров и суда, ответы защиты [22]. Таким образом, накапливаемые в подразделениях органов внутренних дел данные и сведения в настоящее время реально не могут представлять собой информационного продукта для эффективного извлечения оперативно-розыскной информации путем логико-аналитической работы. Их можно отнести лишь к таким информационным ресурсам, разработка которых и добывание информации из которых в настоящее время практически не автоматизируются. Рассмотрев в целом этапы добывания, обработки и анализа оперативно-розыскной информации, отметим, что, не умаляя значимости всего объема добываемых, обрабатываемых и анализируемых сведений и данных, еще раз подчеркнем, что собственно оперативнорозыскная информация в ее функционально-обеспечивающем назначении представляет собой то содержание сообщений, те составляющие сведений, те элементы данных, те компоненты знаний, которые интерпретированы исходя из задач ОРД и синтезированы в новые знания, дающие импульс для решения этих задач. Оперативно-розыскная информация рождается в комплексе технологических процессов добывания, обработки и анализа сведений и данных. Это важно иметь в виду, переходя к рассмотрению второй стороны оперативно-розыскной информации — инструментальной (воздействующей), а именно переходя к вопросам использования оперативно-розыскной информации. 54

6. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ИНФОРМАЦИИ В вопросах использования оперативно-розыскной информации все более утверждается представление о двух принципиальных направлениях ее реализации. Одно из направлений, можно сказать традиционное, связано с обеспечением расследования преступлений, со сбором доказательств о преступной деятельности, а также с обеспечением функционирования собственно оперативно-розыскных аппаратов, например криминальной милиции, и даже с выработкой определенных направлений уголовной политики. В этом случае оперативно-розыскная информация реализуется в конкретных сведениях, необходимых для функционирования оперативно-розыскных аппаратов, выработки стратегических направлений противодействия преступности и повышения эффективности тактических действий в борьбе с ней. Это направление использования оперативно-розыскной информации, которое весьма условно можно обозначить как процессуальное, уже достаточно емко отражено в специальной литературе [6, с. 104-114]. Уголовно-процессуальная интерпретация результатов ОРД. Формулировка «результаты ОРД» активно используется в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 11), однако ее содержание не раскрывается. В многочисленных комментариях к Закону отмечается, что результаты ОРД представляют собой «информацию, собранную оперативными подразделениями в отношении проверяемых лиц и фактов. По смыслу Закона они должны иметь определенное документальное оформление, например, в виде письменных документов, фото- и видеоматериалов и т.д.» [12, с. 48]. Согласно несколько другому мнению, «результатами ОРД следует считать сведения, полученные при осуществлении именно оперативно-розыскных мероприятий, указанных в Законе (ст. 6), а также сведения от конфидентов. Отмечается, что эти сведения должны быть зафиксированы в материалах дел оперативного учета. Они должны отражать обстоятельства совершенного преступления, а также другие обстоятельства, имеющие значение для быстрого и полного раскрытия преступления способами уголовного процесса» [55, с. 109]. Однако в обоих случаях, следуя приведенным «комментариям», можно утверждать, что результатом оперативно-розыскных дей55

ствий является не что иное, как оперативно-розыскная информация. По мнению ряда авторов, эта информация как результат ОРД может содержаться в: • «справках (рапортах) сотрудников, проводящих оперативно-розыскные мероприятия; • сообщениях конфиденциальных сотрудников; • заключениях предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц; • материалах фото-, кино-, звуко- и видеозаписей, произведенных в процессе оперативно-розыскных мероприятий; • материальных предметах, полученных гласно и негласно при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий» [7]. Согласно нашим представлениям, говорить об оперативно-розыскной информации как результате ОРД можно только в контексте реализации этих результатов. В данном случае можно согласиться с рядом авторов, что наиболее полно и точно сущность реализации оперативно-розыскной информации отражает такой термин, как «уголовно-процессуальная интерпретация результатов ОРД...», которая заключается в «использовании полученных оперативно-розыскным путем результатов в отношении как их содержания, так и формы с позиции их возможности и целесообразности использования при расследовании уголовных дел» [7, с. 147], а также (добавим от себя. — Авт.) для профилактики, предупреждения и пресечения преступной деятельности как традиционными уголовно-процессуальными, так и нетрадиционными мерами. Под нетрадиционными в данном случае имеются в виду меры в первую очередь информационно-технического противодействия и информационно-психологического воздействия в борьбе с современной организованной, высокотехнологичной преступностью. Вектор развития процессуального использования оперативнорозыскной информации. Главный вектор развития процессуального использования оперативно-розыскной информации должен состоять в повышении правового статуса тех выводов, которые получены на ее основе. В идеале можно представить такую картину. Оперативно-розыскная информация, например, о деятельности лидеров преступных сообществ или о сложной технологии преступного бизнеса: • добывается с привлечением широкого круга разнообразных как открытых, так и оперативно-организационных информационных ресурсов путем применения специальных технических средств и компьютерных технологий, утвержденных законом; 56

• проходит обработку, например очистку (аудио-, видеозаписей), идентификацию (голосов, следов), структурирование (текстовых данных) по официально принятым методикам; • анализируется путем применения надежно апробированных мощных логико-математических методов аналитического и имитационного моделирования; • визуализируется и озвучивается на основе мультимедийных технологий, осуществляя информационную «сшивку» уголовного дела и наглядное и даже образное представление его в судебном процессе. Такая информация, а точнее, это уже не оперативно-розыскная информация, а полученные на ее основе выводы, т.е., можно сказать, уже уголовно-судебная информация, представляет собой оговоренную законом систему специальных знаний и принимается следственными органами и, главное, судами как достаточно весомая доказательная база в определении Преступного умысла и состава преступления. Имеется в виду такая доказательная база, которая будет достаточным основанием для того, чтобы дать преступлению соответствующую квалификацию и принять предусмотренные законом меры к наказанию преступников и, таким образом, к пресечению организованной преступной деятельности. Приведенная схема в полном объеме выглядит довольно фантастично. Реально же участники судебного процесса иногда даже не удосуживаются ознакомиться с теми сведениями, которые присутствуют в уголовном деле и являются результатом добывания, обработки и анализа оперативно-розыскной информации. Несложно представить, что развитие информационных технологий уже в ближайшее время потребует существенной реформации мировых уголовно-правовых и процессуальных систем. Принципиально новых подходов в борьбе с таким криминалитетом, который представляет реальную угрозу для развития целых стран мирового сообщества, требует и быстро прогрессирующий в XXI в. процесс глобализации преступности, который опирается на глобализацию финансовых и экономических систем, средств связи и обмена информацией [42]. Развитие новых подходов возможно при наличии определенного задела в научных идеях. Заметим, что еще более 200 лет назад всемирно известным математиком, философом и энциклопедистом Лейбницем был выдвинут тезис о том, что «вину преступника нужно не доказывать, преступника нужно вычислять». 57

Современные технологические средства и методы добывания и обработки с использованием компьютерных технологий анализа оперативно-розыскной информации вплотную приближают мировые правоохранительные системы к реализации этого тезиса. 7. СОВРЕМЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ СИЛЫ РЕЗУЛЬТАТОВ ОРД Приходится констатировать, что процесс использования результатов ОРД, особенно материалов, полученных с применением специальных технических средств, в доказывании по уголовным делам до настоящего времени далеко не однозначен. За редким исключением, на практике правоохранительные органы, например, сталкиваются со значительными сложностями. Одной из основных проблем здесь, по всей видимости, является противоречие между требованиями открытости судебного процесса, с одной стороны, и требованием обеспечения безопасности сведений об ОРД, с другой стороны. Проблема обеспечения юридической силы материалов, полученных с применением «цифровых» технологий. XXI век, очевидно, станет

веком «цифровой» техники: цифровые технологии уверенно завоевывают позиции практически во всех сферах создания, хранения, обработки и распространения сведений и данных. В связи с этим, по нашему мнению, не уделяется должного внимания такой проблеме, как использование в доказывании негласно полученных материалов, исходно представленных в цифровом виде [19]. Это относится к перехваченным в ходе осуществления ОРД телеграфным, телефаксным, пейджинговым, компьютерным сообщениям, акустическим и видеозаписям, выполненным с помощью «цифровых» закладных устройств, «цифровых» магнитофонов; «фотографиям», изготовленным с помощью «цифровых» камер и компьютеров и т.п. [19]. Нельзя полностью согласиться с мнением [49], что «при переносе информации в память компьютера неизбежно теряются индивидуальные особенности исходной природы данных — остаются только смыслы, стоящие за ними. Определив порог, при преодолении которого изменения физической величины будут наречены нами единицей, мы тем самым определяем величину информационных потерь и уничтожаем изначально присущую аналоговым данным индивидуальность».

Более перспективный подход состоит в том, что цифровое сообщение может с любой наперед заданной точностью отражать соот58

ветствующее аналоговое. И в цифровом, например акустическом, файле могут присутствовать практически любые значимые признаки, необходимые, в частности, для производства фонографической экспертизы. Основным «корнем зла» здесь, однако, является принципиальная возможность фальсификации, редактирования цифровых материалов без оставления каких-либо следов, которая, как правило, не позволяет гарантировать их подлинность. Для иллюстрации приведем мнение ряда экспертов в сфере речевых технологий. По их утверждению, в настоящее время вполне реальной является следующая ситуация. Специалист преобразует «аналоговую» фонограмму в «цифровую», вносит в последнюю неправомерные изменения, после чего вновь преобразует теперь уже «цифровую» фонограмму в «аналоговую». При соответствующем техническом оснащении и достаточно высокой квалификации исполнителя нарушение аутентичности «аналоговой» фонограммы не устанавливается с помощью существующих методов проведения соответствующих экспертиз. Таким образом, отсутствие в настоящее время реальных методик определения подлинности и авторства цифровых сообщений является едва ли не основной проблемой преобразования в доказательства соответствующих данных, полученных в процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий. Важнейшими фактами, которые должны быть выяснены в ходе судебной проверки материалов ОРД, полученных с использованием специальных технических средств, должны стать участники событий, место, дата и время получения соответствующих данных, а также аутентичность данных, зафиксированных на представленных носителях информации (другими словами, отсутствие умышленных или неумышленных искажений). Как уже отмечалось, особое значение установление этого факта имеет для данных, представленных в цифровом виде. Представляется, что решение указанных проблем может идти по двум путям: 1) развитие соответствующих законодательных основ, положений межведомственных и ведомственных нормативных актов и совершенствование тактики ОРД и 2) разработка схемотехнических (формальных) методов и процедур обеспечения и проверки подлинности сообщений, получаемых и фиксируемых в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий с применением специальных технических средств. Использование электронной цифровой подписи для аутентифика-

ции цифровых сообщений. Вот пример технологического решения 59

проблемы. Известно, например, что современный уровень развития информатики делает реальной возможность аутентификации цифровых сообщений с помощью электронной цифровой подписи. Заметим также, что действующее законодательство установило юридический статус подобных документов: «Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью» [24, ст. 609 (ч. 2, ст. 4)]. Следовательно, встраивание в специальные технические средства специализированных крипточипов с уникальными неизменяемыми секретными ключами для каждого устройства при соответствующей нормативной и организационной поддержке принципиально решает проблему обеспечения и проверки подлинности получаемых в ходе ОРД данных. При этом предполагается, что для защиты от умышленных искажений данных электронная цифровая подпись формируется на основе двухключевой криптографической системы и соответствующие секретные ключи неизвестны субъектам ОРД (напомним, что дешифрование данных осуществляется с помощью так называемых открытых ключей, значениями которых располагают оперативные подразделения). Кроме того, для устройств с обработкой аналоговой информации «подписание» осуществляется после предварительного преобразования данных в цифровую форму. Отметим, что такая технология не решит всех задач, но позволяет гарантированно установить, по крайней мере, два факта. Первый — конкретное сообщение действительно сформировано с помощью конкретного устройства. Это, в частности, снимает или по крайней мере ослабляет проблему защиты сведений об использовавшемся техническом средстве и его тактико-технических характеристиках, поскольку допускает возможность представления в процессе доказывания не тактико-технических характеристик конкретного устройства, а неких обобщенных технических параметров класса устройств, имеющих значение для проверки результатов ОРД. Второй факт, не менее важный для преобразования представленных сведений в доказательства, — подтверждение с помощью электронной цифровой подписи отсутствия модификации сформированного устройством сообщения в процессе его регистрации, передачи и представления. Фиксация достоверных сведений о месте, дате и времени получения оперативных данных с использованием системы спутниковой ра60

дионавигации. Значительно более сложной задачей является разработка формальных процедур с соответствующим техническим обеспечением фиксации специальными техническими средствами неких признаков, не поддающихся модификации и позволяющих гарантированно устанавливать наиболее значимые для процесса формирования доказательств обстоятельства проведения оперативно-розыскного мероприятия: время, место, действующих лиц и т.п. — без допроса исполнителей. Возможна ли фиксация с помощью технических средств достоверных сведений о месте, дате и времени получения оперативных данных? Для ответа на этот вопрос приведем следующую дополнительную информацию. В последнее десятилетие во всем мире значительное развитие получили системы определения координат подвижных объектов, в том числе системы спутниковой радионавигации. В контексте обсуждаемых проблем важнейшей характеристикой таких систем является точность определения координат местоположения объекта. Для гражданских применений наиболее известных систем спутниковой радионавигации «GPS NAVSTAR» и «ГЛОНАСС» эти показатели соответственно составляют 100 м и 70 м в горизонтальной плоскости (отметим, что местоположение объекта вычисляется в трехмерной системе координат). Улучшение показателей точности достигается различными мерами, например накоплением измерений с их последующей статистической обработкой. Уже сегодня для отдельных приложений точность определения координат местоположения объекта достигает долей метра (для условий города это, в частности, означает возможность определения не только названия улицы и номера дома, но и (в худшем случае) номеров трех-четырех квартир, где может располагаться объект). Известно, что важнейшим параметром любой системы спутниковой навигации является время. Чем выше точность временного параметра, тем выше точность производимых измерений в системе. Для достижения необходимой точности на борту космических аппаратов устанавливаются атомные часы, ход которых корректируется сигналами центра управления. Следовательно, «оснащение специальных технических средств навигационными приемниками в принципе решает задачу схемотехнической фиксации точных данных о дате, времени и месте проведения оперативно-розыскного мероприятия. Совместно с цифровой электронной подписью специального технического средства, которая «скрепляет» сохраняемые или передаваемые блоки информации, это 61

позволит в ходе судебного разбирательства гарантированно установить важнейшие для процесса доказывания факты» [13].

В этой ситуации отпадает необходимость в допросе исполнителя оперативно-розыскного мероприятия (тем более, что во многих случаях после оборудования объекта контроля он не является даже косвенным свидетелем фиксируемого с помощью технических средств события). Участники же события могут устанавливаться иными средствами: свидетельскими показаниями, проведением различных экспертиз, например фонографических, опознанием и т.п. Обеспечение достоверности фактов на основе системы криптографической защиты сетей электросвязи. Реализация дополнительных нетрадиционных навигационных функций и функций электронной цифровой подписи целесообразна в специальных технических средствах скрытого акустического и визуального контроля. Поддержка формирования доказательств с использованием специальной техники, позволяющей решать другие задачи, требует иных подходов. Например, важнейшую роль в разработке организаций и групп террористической направленности играет скрытый контроль их коммуникаций. Но в контексте формирования доказательств для оперативно-розыскных мероприятий по снятию информации с технических каналов связи, прослушиванию телефонных переговоров, очевидно, являются несущественными сведения о месте их проведения. Необходимыми здесь по-прежнему выступают обеспечение гарантий неизменности перехватываемых сообщений, а также представление достоверных сведений об идентификационных номерах (кодах) абонентских устройств связи и личности абонентов или корреспондентов. И в этом случае на помощь могут прийти криптографические методы и технологии электронной цифровой подписи. Речь идет о создании национальной инфраструктуры криптографической защиты сетей электросвязи общегражданского пользования, концепции построения которых обсуждаются в ряде зарубежных стран. Такая инфраструктура позволила бы обеспечить гарантии сохранения тайны связи (передав на хранение ключи криптографических преобразований, например, судебным органам и исключив тем самым возможность несанкционированного раскрытия гостайны), решить другие важные задачи — в частности, в значительной степени упорядочить оборот криптографических средств закрытия сообщений систем связи. 62

Но очевидно также, что система криптографической защиты сетей электросвязи общегражданского пользования, как в приведенном выше примере с электронной цифровой подписью, обеспечила бы достоверное установление фактов, необходимое в процессе формирования доказательств на основе соответствующей оперативно-розыскной информации. А гарантии аутентичности перехватываемых сообщений для систем связи с передачей речевой информации в свою очередь позволили бы с помощью фонографических экспертиз достоверно устанавливать личность соответствующих абонентов [13]. Отдельные тезисы, содержащиеся в данном разделе, могут показаться спорными, ирреальными, а сам автор рискует быть обвинен в излишне технократическом подходе к столь тонкой материи, как использование непроцессуальной информации в доказывании по уголовному делу. Однако заметим, что нередко элементы решения сложнейших проблем могут быть найдены только в пространстве нетрадиционных подходов. И как знать, какие достижения принесет научно-технический прогресс в ближайшее время: возможно, то, что сегодня кажется невероятным, завтра станет вполне доступным.

Г л а в а 3 __________________________________ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ИНФОРМАЦИЯ В УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫМИ ПРОЦЕССАМИ

1. ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ ОБ ИНФОРМАЦИИ Претендуя на выявление функционально-инструментальных качеств оперативно-розыскной информации, выделим несколько этапов в формировании представлений о собственно информации. Гуманитарно-журналистский этап формирования представлений

об информации. Впервые представления об информации как об объекте исследования проявились, по-видимому, в 20-30-х годах XX в. Этот первый этап можно условно обозначить как «гуманитарно-журналистский». Интересно отметить, что в исследованиях в области журналистики и на Западе, и в Советском Союзе анализировались свойства информации воздействовать на сознание людей. Уже в 30-е годы возникла дискуссия о понятии «информационной ценности». При этом если западные исследователи в первую очередь обращали внимание на новизну и сенсационность, то советские — на повторяемость и системность информационных воздействий. В любом случае информационная ценность факта, как писал один из теоретиков тех лет, «определяется его агитационным ВОЗДЕЙСТВИЕМ способностью его служить целям систематической углубленной агитации». «Кибернетический» этап формирования представлений об инфор-

мации. Следующий, второй, этап становления представлений об информации связан непосредственно с развитием технических каналов связи. При этом многие годы исследования информации велись и ведутся исходя из технических потребностей передачи сообщений. Внимание к информации стало всеобщим с выходом на арену кибернетики. Стали появляться методы измерения информации. Заметим однако, что первые попытки измерения информации принадлежали Р. Хартли, который в 1928 г. предложил ряд идей как

комбинаторного, так и вероятностного подходов в теории информации. В то же время общепризнанным началом истории теории информации являются работы К. Шеннона, в которых под информацией понимаются не любые сообщения, а лишь такие, которые уменьшают неопределенность у получателя информации. Отметим, что понятия «информация» и «сообщение» уже не совпадают. Для этого этапа, который можно обозначить как «кибернетический», характерно создание вероятностно-статистической теории информации, и сегодня являющейся основой многих технических приложений. На этом же этапе были заложены представления о роли информации в управлении как техническими, так и социальными системами. Логико-математический этап развития представлений об ин-

формации. Третий этап, условно называемый нами «логико-математическим», характеризуется появлением разнообразных подходов к измерению и вычислению информации. Это; например, топологический подход, комбинаторный, системно-динамический, алгоритмически-детерминированный. Понятие информации при этом определялось через такие категории, как сложность, упорядоченность, организация, структура, разнообразие. Параллельно с логико-математическими методами, которые не исследовали содержательных и аксиологических свойств информации, развивались и логико-семиотические концепции с семантической и прагматической теориями информации, с попытками измерения содержания или значения сообщений. На этом этапе понятие информации, хотя и толковалось всеми по-разному, однако сыграло роль определенной интеграции гуманитарных, технических и естественно-научных знаний. Интересно отметить, что во многих исследованиях этого этапа предпринимались попытки «поставить точку», выдвигались претензии на «истинное» понимание информации. Философский этап формирования и развития представлений об

информации. Четвертый этап становления представлений об информации обозначим как «философский». На этом этапе появилось множество исследований, которые, претендуя на обобщающий характер, были, однако, весьма далекими от предметных областей. Общее настроение философов можно охарактеризовать так: «Конечно, видеть природу информации в чем-то, выходящем за пределы того, что сейчас изучается теми или иными теориями информации, было бы рискованно, хотя и эта возможность не исключена», и далее: «Попытка дать единую интерпретацию термину «информация» ведет либо к ши65

64

рокой, но малосодержательной концепции, либо к более содержательной, но не охватывающей ряд предметных областей-» [52, с. 20].

В то же время основным достижением этого этапа является вольное или невольное, но постепенное признание того обстоятельства, что информационные воздействия сопутствуют и даже, можно сказать, лежат в основе любых процессов, на любом структурном уровне организации материи [52]. Самые перспективные достижения философской естественнонаучной мысли этого периода заключаются, на наш взгляд, в тех концепциях, которые связывают информационные взаимодействия с энергетическими. Одно из ортодоксальных мнений «энергетистов» состоит в том, что информация как некая субстанция вообще не существует, как, например, теплород или эфир. В то же время в основе существования и развития всех без исключения открытых систем лежат сигнально-информационные взаимодействия [5 \, с. 125]. Суть этих взаи-

модействий в том, что в системах самой разной природы могут накапливаться определенные запасы энергии, разрядка которой происходит в результате поступления некоторого внешнего сигнала. Вся пикантность ситуации в том, что энергия сигнала, как правило, несопоставимо меньше энергии разрядки (от зажженной спички происходит взрыв скопившегося газа, от нажатия на курок — выстрел, от команды «огонь» — залп из орудий и т.д.). Идея практической реализации сигнально-информационных воздействий настолько захватывает, что нельзя удержаться от ее обоснования множеством примеров из самых разнообразных сфер жизни. Например, чтобы вызвать дождь, тучи расстреливают, насыщая их специальным составом. Чтобы вызвать снежную лавину с гор, расстреливают из пушек нависшие массы снега. В обоих случаях энергия воздействия несопоставимо мала по сравнению с запасенной и высвободившейся энергией выпадения многих тонн воды или снега. Все современное оружие построено на реализации сигнально-. информационных воздействий. Энергия порохового заряда, энергия тротила или гексагена высвобождается с сокрушительной силой в результате небольшого энергетического импульса-сигнала. Наконец простое нажатие кнопки приводит к пуску межконтинентальной ракеты, которая несет несколько атомных боеголовок. Реализация идеи сигнально-информационных воздействий была предпринята, например, в механике разрушения материалов [16]. В отличие от общепринятых представлений о том, что магист66

ральная трещина в материале развивается в результате высвобождения энергии, запасенной при его нагружении, была высказана гипотеза о том, что энергия нагружения в высокопрочных, но хрупких материалах играет роль лишь сигнала, вызывающего высвобождение внутренней энергии материала, запасенной, например, при его производстве (при его термомеханическом упрочнении). Именно высвобождение внутренней энергии приводит в конечном итоге к катастрофическому хрупкому разрушению, которое в ряде случаев имеет взрывной, лавинообразный характер [16, с. 225]. Идея сигнально-информационных воздействий весьма плодотворна и в социальной жизни. Легко представить ситуацию, когда даже небольшой намек, например, на желание близости вызывает бурную разрядку энергии любви или энергии скандала, смотря с каким знаком — «плюс» или «минус», симпатии или антипатии — накоплены эти социально-психологические энергии. Но сигнал может не вызвать никакой ответной реакции, если эти энергии крепко заперты, или накоплены для другого случая, или вообще не накоплены. Этот пример можно воспринять как шутку, но если представить, какие социальные энергии бушуют в периоды бунтов, восстаний, революций и как ими управляют (умело или неумело), то уже нельзя несерьезно относиться к сигнально-информационным воздействиям в социальной сфере. На наш взгляд, наука стоит на пороге открытия механизмов управления социально-психологической энергией человека, коллектива и общества в целом (в том числе в плане «контроля» или даже управления организованными преступными группами или сообществами). История знает множество примеров такого управления, когда социально-психологическая энергия того или иного народа концентрировалась для решения социально-политических и экономических задач и когда социально-психологическая энергия просто рассеивалась, приводя народы к деградации. В любом случае фундаментальные принципы такого управления включают сигнальноинформационные воздействия. Технологический этап «затуманивания» представлений об инфор-

мации. Пятый, можно сказать, современный этап назовем «технологическим». Этот этап характеризуется бурным развитием информационных технологий и одновременно отсутствием новых подходов к изучению собственно природы информации. Создается такое впечатление, что если и ведутся такие исследования, то они имеют 67

сугубо закрытый, корпоративный характер. Аналогичная ситуация наблюдалась в 40—50-х годах прошлого века, когда в период самых интенсивных работ над атомным оружием практически полностью исчезли из научной печати работы по ядерной физике. Такие аналогии представляются уместными, поскольку мир уже столкнулся с применением информационного оружия в самом широком диапазоне его возможностей мы познакомились с пиаровскими технологиями, появились информационные киллеры, информационные войны уже рассматриваются как обыденное явление. Главное, однако, в том, что информационные продукты, будь то компьютерные игры или стратегии по «раскрутке» кандидатов на выборах или по компрометации неугодных политических лидеров, построенные на мультимедийных технологиях и телекоммуникационных средствах, приобретают все большую ценность. На рынок информационных ресурсов выбрасываются все новые и новые продукты. Но сами технологии производства этих продуктов остаются в секрете. Более того, современная технологическая пирамида высокоразвитых корпораций содержит и еще один уровень, суть которого — в технологиях создания новых технологий. В силу того что информация в самом широком смысле становится основным стратегическим ресурсом человечества и уже сейчас приносит колоссальные доходы, несложно представить ценность и значение фундаментальных исследований собственно природы самой информации. Представления об информации в эпоху глобализации. Можно обо-

значить и еще один, шестой, этап в подходах к информации, в который вступило современное мировое сообщество. Этот этап, с одной стороны, однозначно оценивается как информационный, а с другой — к нему все чаще применяют такой термин, как «глобализация» [48]. Один из аспектов этой информационной глобализации заключается в том, что открывается качественно новая реальность — реальность управления сознанием, как коллективным, так и индивидуальным. В настоящее время уже очевидно, что информационные технологии открывают возможность глубокой перестройки как индивидуального, так и массового сознания. Более того, эта возможность, какой бы скрытой или частичной она ни была, активно используется уже сегодня. Сейчас становится все более очевидным, что значительная часть информационных технологий изначально предназначена именно для перестройки сознания. Влиять на сознание оказалось значи-

тельно более эффективно (в том числе и в узко коммерческом смысле слова), чем на традиционные материалы. «Развитая часть человечества обнаружила, что перестройка систем ценностей и восприятия людей приносит качественно большие дивиденды, чем переделка косной материи. Если раньше производственные технологии были направлены на трансформацию неживой материи, то по мере информатизации они все больше перестраиваются на изменение живого общественного сознания, в том числе и общественной культуры. Человеческое общество впервые за всю историю своего существования вплотную и в массовом порядке занялось своим собственным преобразованием, которое стихийно и с кажущейся хаотичностью ведется сегодня практически по всем направлениям» [48, с.52]. Что же представляет собой информация? Понятие «информа-

ция», выступив в 20-е годы XX в. в свой триумфальный поход как атрибут социальной жизни и фактор воздействия на умы человечества (через рекламу, агитацию, пропаганду), пройдя через формализацию логико-математических моделей и семантических концепций, получив колоссальный импульс развития в кибернетике, в теориях связи и управления, выполнив функцию интеграции гуманитарных, технических и естественно-научных знаний, обогатив и дав импульс философской мысли, наконец, встретив информационную революцию с ее везде проникающими технологиями, в итоге пройдя весьма сложную траекторию, вернулось «на круги своя». В начале XXI в. собственно информация в ее функциональном значении скромно уходит в тень, прячась за порожденные ею технологии и продукты, и старается «не засвечиваться» в качестве инструмента воздействия при формировании как индивидуального, так и массового сознания членов будущего информационного общества. Весь мир, вся природа, безусловно, построены на информационно-энергетических взаимодействиях. Энергетика взаимодействия социальных систем сложнейшим образом опосредована и проявляется именно в информационном плане. Как для отдельного человека, так и для коллектива, а также для общества в целом информацией является только то, что способны усвоить, переварить, адаптировать, запомнить сознание индивидуума (включая и уровни подсознания), коллективный разум, наконец, общественное сознание. Если эта мысль звучит не очень убедительно, то замечу, что лучший способ информационной защиты, т.е. защиты от действия информации, — это... полное непонимание. Если вы абсолютно не

68

69

по'нимаете языка, на котором к вам обращаются, абсолютно не понимаете, чего от вас хотят, абсолютно не воспринимаете элементы чужой культуры, то вы абсолютно защищены от информационных воздействий, просто в этих воздействиях для вас нет никакой информации. Каждый может вспомнить, как трудно объясниться, вести переговоры с интеллектуально ограниченным собеседником. Его очень сложно убедить, его сложно и... обмануть. Жертвами мошенников становятся не самые глупые люди. «Непонимающие» защищены и от криминогенных информационных воздействий. Напомним, что в 1994-1996 гг. в России миллионы людей стали жертвами мошеннических финансовых компаний. Но это были далеко не самые глупые люди. Самые глупые, самые непонятливые, самые ограниченные, наконец, самые ленивые продолжают держать сбережения «в чулках» и не участвуют в голосованиях. Заметим, что слово «идиот», пришедшее из Древней Греции, применялось к людям, не участвовавшим в общественной жизни. Но недалек тот день, когда информационные воздействия достанут и эту категорию населения и, как крысы в сказке о Нильсе, который путешествовал на гусях, эти люди послушно пойдут за волшебной дудочкой информационных воздействий, безропотно займут отведенное им место и будут играть написанные для них роли. Те же, кто попонятливее, поразвитее и поактивнее, не должны обольщаться, потому что они гораздо более чувствительны к информационным воздействиям. Самыми же первыми жертвами информационных воздействий уже стали те, кто создает и активно использует информационные технологии, а также те, кто пытается управлять миром. Именно их сознание в значительной степени трансформировано и получает представления о реальности не из мира своих ощущений, а из образов, сформированных информационными технологиями. По-видимому, есть некий смысл в поведении тибетских мудрецов, которые, достигнув вершин познания, максимально ограничивали свои связи с внешним миром, не желая быть ни объектами, ни субъектами информационных воздействий, оставляя эти забавы менее посвященным. Однако, возвращаясь к проблемам нашей бренной жизни, можно поставить вопрос: что же это за «волшебная дудочка» информационных воздействий, которая может позволить правоохранительным органам не только осуществлять социальный контроль, но и оказывать такие воздействия на преступность, которые приведут к

нейтрализации ее наиболее негативных для общества качеств? Этой «волшебной дудочкой» может стать оперативно-розыскная информация, если будут в полной мере раскрыты не только ее «обеспечивающие» качества, но и ее возможности воздействия на криминальную ситуацию. 2. НЕПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ИНФОРМАЦИИ Непроцессуальное использование оперативно-розыскной информации может включать широчайший комплекс мероприятий — от создания общественного мнения в средствах массовой информации до компрометации лидеров преступного мира в глазах их сообщников путем целенаправленных информационно-психологических воздействий как на сознание, так и на подсознание. Имеются в виду воздействия, направленные как на разложение преступных групп и сообществ, так и просто на отвлечение отдельных их участников от преступной деятельности. Эффективность таких воздействий может быть обеспечена применением современных радио- и телекоммуникационных средств, Интернета, средств массовой информации, мультимедийных технологий синтеза видеоизображений и аудиофонограмм. В данном случае мы обращаемся к таким качествам и свойствам информации, которые были обозначены выше как воздействующие и естественным образом затрагивают сферу информационной безопасности. Информационные воздействия на социальные системы. Понятие

«информационная безопасность» включает обеспечение функционирования информационных систем в условиях самых разнообразных угроз. Под информационными системами могут пониматься как технические системы (электронные системы управления, системы накопления, хранения и передачи данных), так и социальные системы (сообщества людей, коллективы, группы, отдельные личности). Обеспечение функционирования (работоспособности, жизнедеятельности) информационных социальных систем, т.е. обеспечение выполнения решаемых ими задач и достижения преследуемых целей, включает как защиту циркулирующей в них информации, так и защиту этих систем от информации, т.е. от информационных воздействий. Как уже отмечалось, социальной форме движения неизбежно сопутствует психология отношений как между сообществами и 71

70

группами людей, так и между отдельными людьми. Весьма плодотворным представляется развитое выше представление о социально-психологической энергии, которая сопутствует социальной форме движения и проявляется в психологии отношений. Информационные воздействия на социальные системы направлены в первую очередь на психологические стороны состояний и отношений. Они реализуются посредством энергоинформационных взаимодействий, приводящих к накоплению, трансформации и разрядке социально-психологической энергии, выражающейся в принятии решений и реальных действиях. Именно такое воздействие принято обозначать как информационно-психологическое. Таким образом, анализ возможностей непроцессуального использования оперативно-розыскной информации, предполагающих самые разнообразные информационно-психологические воздействия, затрагивает уже такую сферу, которую можно обозначить как «информационно-психологическая безопасность». Понятие «информационно-психологическая безопасность» включает обеспечение безопасности функционирования и жизнедеятельности уже непосредственно социальных систем в условиях тех угроз и опасностей, которые несут как собственно информационно-психологические воздействия, так и нарушения информационного обмена. Необходимо обозначить возможные последствия реализации таких угроз. Результатом обозначенных информационно-психологических воздействий могут быть повреждения системы на самых разнообразных структурных уровнях социальной организации и с весьма драматическими последствиями — от подрыва моральных устоев целых народов и разрушения государственности до умопомешательства, жестоких преступлений, самоубийств, которые могут принимать даже коллективные формы. В данном случае важно подчеркнуть, что обеспечение информационно-психологической безопасности социальных систем должно включать информационно-психологическое противодействие, т.е. активные, целенаправленные информационно-психологические воздействия, направленные на «противника». Здесь мы подходим к одному из ключевых моментов в роли и значении оперативно-розыскной информации. Дело в том, что, говоря об информационно-психологических воздействиях в обеспечении информационной безопасности деятельности правоохранительных органов, и в первую очередь в повышении эффективности оперативно-розыскных мероприятий и 72

тактических действий по борьбе с организованной преступностью, необходимо четко представлять противника, а в ряде случаев — и формировать «образ врага». «Образ врага» в информационной войне правоохранительных орга-

нов. При формировании «образа врага» должны учитываться те негативные процессы в обществе, которые связаны с обострением криминогенной ситуации, с развитием новых качеств у организованной преступности, с необходимостью борьбы с преступлениями в тех сферах, которые могут быть обозначены как информационные и информационно-психологические. Выводы, которые можно сделать из уже имеющегося опыта как глобальных, так и локальных информационных войн, заключаются в том, что успех любой военной кампании в значительной мере определяется уровнем и качеством ее информационного обеспечения. Информационная война должна предшествовать и сопровождать реальные боевые действия. Информационные воздействия могут быть настолько эффективными, что победа может достаться без потерь и без применения огнестрельного оружия. В целом достижения военно-стратегических и военно-политических целей могут быть обеспечены исключительно путем определенного комплекса информационно-психологических воздействий на противника. Все эти положения, взятые из теории и практики информационных войн, могут быть применены и в борьбе, например, с таким противником, как организованная преступность. В настоящее время становится все более очевидным, что успех оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий и судопроизводства по делам, связанным с организованными преступными сообществами, в значительной мере определяется качеством их информационного и информационно-психологического обеспечения. Оперативно-розыскным мероприятиям и следственным действиям должны предшествовать целенаправленные информационно-психологические воздействия, включающие формирование общественного мнения, укрепление психологического состояния сотрудников правоохранительных органов и граждан, привлеченных для участия в конкретных операциях, а главное, информационнопсихологические воздействия на «разрабатываемых» представителей преступного мира, т.е. воздействия, направленные на создание состояния неуверенности, страха и в конечном итоге — на разрушение преступных групп и сообществ. Правильно организованные информационно-психологические воздействия, использующие уже инструментально-воздействующие 73

качества оперативно-розыскной информации, например, на лидеров преступного мира и связанных с ними коррумпированных чиновников, могут не только обеспечить успех дальнейших уголовнопроцессуальных действий, но и непосредственно достичь цели по ликвидации преступных организаций. В таком контексте информационно-психологические воздействия, опирающиеся на возможности современных технологий добывания, обработки, анализа и использования оперативно-розыскной информации, можно рассматривать в качестве нового направления оперативно-розыскной профилактики [44], отражающего нетрадиционные подходы в борьбе с организованной преступностью. Необходимость таких подходов в борьбе с организованной преступностью, как и новых направлений оперативно-розыскной профилактики, опирающейся на возможности информационнопсихологических воздействий, обусловлены не только новыми возможностями, которые открываются с внедрением в оперативную практику современных информационных технологий, но и новыми качествами, которые все в более явной форме проявляются у современной организованной преступности. Нетрадиционные подходы в борьбе с организованной преступностью. Новые подходы в борьбе с организованной преступностью, которые базируются на современных информационных технологиях, в ряде случаев выходят за рамки уголовно-процессуальной сферы. Они связаны, например, с целенаправленным дозированным вбросом в СМИ оперативной информации с целью дискредитации лидеров преступного мира и покровительствующих им чиновников из властных структур. Они связаны также с подрывом экономической базы и финансовых основ преступности путем компрометации через СМИ деятельности легальных коммерческих и финансовых структур, работающих «под крышей», т.е. на организованную преступность, и т.д. Возрастающий поток разнообразных публикаций в прессе и сюжетов в «аналитических» программах телеканалов убедительно свидетельствует о том, что правоохранительные органы уже имеют такую практику. Использование СМИ в информационных войнах, которые ведут между собой как мощные финансово-промышленные группы, зачастую преступные структуры, так и политические блоки, что уже стало неотъемлемой реальностью современной общественной жизни России. Все шире развивается такое явление, как вброс и распространение компрометирующих материалов в компьютерных телекоммуни-

кационных сетях. Если несколько лет назад Интернет был доступен узкому кругу специалистов, то в настоящее время круг пользователей в нашей стране составляет уже сотни тысяч человек и стремительно расширяется. Однако не количество пользователей и не их социальный состав определяют возможности сети Интернет для информационных воздействий. Эти возможности определяются тем обстоятельством, что сотни издательств и аналитических центров постоянно ведут целенаправленный поиск информации в сети Интернет, и в первую очередь той информации, которая имеет скандальный характер, связана с компроматом и расследованием уголовных дел. Именно этот фактор должен учитываться в первую очередь при планировании и осуществлении информационных атак на преступные сообщества и их лидеров. Применение нетрадиционных подходов в борьбе с преступностью (в данном случае перенос этой борьбы в информационные сферы) позволит решать те задачи, которые в настоящее время не удается эффективно решать в рамках сложившейся системы и практики применения уголовного законодательства. Перед правоохранительными органами стоит задача в полной мере овладеть технологиями применения «информационного оружия», включая технологии нанесения информационных ударов с использованием как средств массовой информации, так и компьютерных сетей, радиоэфира и телекоммуникаций. Именно для этих целей требуются, наряду с выделением обеспечивающих (функциональных) качеств оперативно-розыскной информации, развитие представлений и исследование ее инструментальных (воздействующих) качеств. Непроцессуальное использование оперативной информации предполагает проведение оперативных комбинаций с использованием дозированного вброса в СМИ тех сведений, которые могут нанести наибольший ущерб преступным сообществам и коррумпированным чиновникам. Заметим, что практика работы подразделений по борьбе с организованной преступностью уже показала эффективность привлечения к участию в оперативных мероприятиях представителей средств массовой информации, в частности телевидения. Это служило эффективным средством противодействия «могущественным покровителям», т.е. коррумпированным представителям власти, усилия которых могли быть направлены на вывод преступных структур из-под удара правоохранительных органов.

74 75

3. ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ПРАКТИКЕ Технологические аспекты информационно-психологических воздей-

ствий. Говоря непосредственно о технологиях информационно-психологических воздействий, обратим внимание на такие уже достаточно известные средства, как разнообразные полиграфы, которые все шире применяются в следственной практике органов внутренних дел и, однако, практически полностью игнорируются в оперативно-розыскном процессе. Как правило, известные полиграфы построены на фиксации психофизических реакций на информационно-психологические осознаваемые воздействия. Однако для оперативной практики необходимо иметь в виду, что на рынке современных технологий появляются инструменты, позволяющие проводить как тестирование, так и зомбирование людей с использованием неосознаваемых информационно-психологических воздействий, что позволяет осуществлять скрытое применение этих средств. Эти аппаратно-программные комплексы, которые являются отголосками фундаментальных проектов по созданию психотропного оружия, используют так называемый эффект 25-го кадра. В процессе таких неосознаваемых воздействий информация, не видимая глазом, входит в подсознание человека, например, с экрана монитора компьютера, обходя защитные функции мозга и вызывая или изменение реакций испытуемого в случае тестирования, или определенные поступки в случае его зомбирования. Информационно-психологические воздействия, как осознаваемые, так и неосознаваемые, могут быть узконаправленными, выборочными, т.е. нацеленными на конкретных людей. Они могут иметь также широкомасштабный характер, т.е. могут быть направлены на определенные группы или слои населения. Для таких воздействий могут быть использованы электронные средства массовой информации, компьютерные сети, видео-, аудио- и программные продукты. Заметим, например, что на рынке программных средств появляются программные продукты, работа с которыми вызывает состояние наркотического опьянения, и несложно представить, что в ближайшем будущем и правоохранительные органы, а вместе с ними и наркомафия столкнутся с таким явлением, как психотропная наркомания. 76

В данном случае важно иметь в виду, что информационно-психологические воздействия могут быть использованы как для обеспечения оперативно-розыскных мероприятий, так и для решения стратегических задач по противодействию организованной преступности в различных сферах жизни общества. Целенаправленный подбор фактов и методически умелое их преподнесение, в частности с использованием средств массовой информации, открывает возможность формирования требуемого общественного мнения. Для получения наибольшего эффекта от информационно-психологических воздействий должны использоваться достижения в области математических методов и алгоритмов обработки аудио- и видеосигналов, посредством которых человек получает большую часть информации об окружающем его мире. Предлагающиеся сегодня даже на открытом рынке программно-аппаратные средства ввода-вывода и обработки видео- и аудиосообщений, текста и графиков позволяют проводить любые преобразования над аудио-, видео-, графической, анимационной и текстовой информацией. Ярким примером использования мультимедийных компьютерных технологий современной видеоиндустрии и телевидения является создание специальных видео- и аудиоэффектов. Уже широко практикуются наложение кадров, эффект «двойников», стереоизображение, «трехмерный» звук, микширование звука и синтез искусственной речи. Использование таких телевизионных спецэффектов формирует у зрителя иллюзию присутствия, веру в происходящие на экране события, побуждение к определенным действиям. Другие возможности использования информационных технологий в информационно-психологических воздействиях открывает глобальная компьютерная сеть Интернет Технологии, на которых построен Интернет, способны обеспечить избирательное воздействие на психику конкретных людей. Например, с помощью системы электронной почты можно осуществить воздействие как на отдельного человека, так и на сколь угодно большую группу людей, вплоть до жителей конкретного города или региона, обеспечив рассылку информации по списку адресов. При таком информационном воздействии имеется также возможность контроля получения адресатом информации. С учетом возможности передачи мультимедийной информации сеть Интернет является идеальным инструментом для информационно-психологических воздействий на людей, как на уровне сознания, так и на уровне подсознания. 77

В целом перед правоохранительными органами стоит задача создания мультимедийных компьютерных комплексов информационнопсихологических воздействий, которые должны стать необходимым инструментом ОРД и следственных мероприятий. Применение таких комплексов позволит использовать как возможности современных информационных технологий, так и возможности средств массовой информации для реализации нетрадиционных подходов в профилактике, предупреждении преступной деятельности, в выявлении уже совершенных преступлений. Тактика информационно-психологических воздействий в борьбе с

организованной преступностью. Тактические приемы информационно-психологических воздействий на представителей организованных преступных формирований могут быть чрезвычайно разнообразны и, естественно, должны проводиться в комплексе с оперативно-розыскными и следственными мероприятиями. Некоторые из этих приемов уже имеют теоретическое обоснование и богатую историю практического применения [47]. Примером активного, целенаправленного психологического воздействия является создание «тревожной» ситуации в разрабатываемых преступных структурах. Эта ситуация создается с помощью тревожных для них сообщений, которые массированно передаются по различным информационным каналам. Эффективность такого воздействия обеспечивается глубоким тактико-психологическим анализом внутренних и внешних отношений, моделированием и прогнозированием развития ситуации в преступной структуре. В литературе уже отмечалось, что «-следует стремиться к наибольшему вкладу «тревожной» ситуации в актуализацию программ активного поведения лидеров организованных преступных формирований. Чем выше для них субъективная значимость тревожной ситуации, тем больше вероятность осознания ее опасности и тем более активны их защитные действия. Это создает благоприятные условия для перехвата телефонных переговоров и, в целом, для эффективного использования технических средств снятия информации по различным каналам. Открывается возможность фиксации перемещения денег, ценностей, оружия, сбыта автомашин, выезда из данной местности, иногда физической или юридической ликвидации предприятий» [47, с. 334]. Углубление тактических основ информационно-психологических воздействий в оперативной практике должно опираться на развитие фундаментальных представлений об информации как о функции целевой интерпретаций сообщений и, таким образом, о нако78

.

пителе требуемой социально-психологической энергии, а также на представления об информации как об инструменте сигнального воздействия, приводящего субъектов этого воздействия к определенным решениям и действиям. Заметим, что собственно информация об организованной преступной деятельности — это фиксация фактов и событий, которые могут: • способствовать тактико-психологическому анализу взаимонастроений в среде лиц, связанных между собой совместной преступной деятельностью, что необходимо для непосредственного решения многих оперативно-тактических задач; • вскрывать латентные преступления и, следовательно, выявлять ранее неизвестных потерпевших, очевидцев и выходить на исполнителей преступлений; • непосредственно указывать на организаторско преступную деятельность и в этой связи использоваться в доказывании преступной деятельности лидеров. В целом активность и наступательность в информационных сферах должны занимать одно из центральных мест в оперативнорозыскной тактике борьбы с таким явлением, как организованная преступность. Реально складывающиеся условия ОРД требуют новых тактических решений и при работе в среде преступных формирований, и в окружении входящих в них лиц. Эти тактические решения в свою очередь не могут быть достаточно эффективными без развития новых направлений ОРД, основанных на возможностях современных информационных технологий и прежде всего на применении этих технологий как для решения оперативных задач, так и для управления развитием ситуаций в тех сферах общественной жизни, в которые проникает организованная преступность. Одним из наиболее эффективных инструментов управления развитием ситуаций в оперативной практике становятся целенаправленные информационнопсихологические воздействия. Явные и неявные информационно-психологические воздействия. Убеждение и принуждение. Опираясь на некоторые положения социальной психологии, информационно-психологические воздействия можно весьма условно разделить на явные и неявные (скрытые). Среди явных можно обозначить такие психологические воздействия, как убеждение и принуждение. На этих воздействиях в той или иной мере построено информационно-психологическое обеспечение таких оперативно-розыск79

ных мероприятий, как, например, «оперативный эксперимент», а применительно к деятельности правоохранительных органов зарубежных стран — так называемые специальные операции. Что же представляют собой и чем, собственно, различаются между собой убеждение, принуждение и неявные информационнопсихологические воздействия в свете развитых выше представлений о функционально-инструментальных качествах информации? Убеждение предполагает, можно сказать, «накачку» объекта требуемыми социально-психологической, а в ряде случаев - и духовной энергиями. Это осуществляется за счет целенаправленной интерпретации сообщений, сведений и знаний. В результате разрядки накопленных энергий объект принимает решения, совершает действия, поступки (или не совершает, если речь идет о преступной деятельности) в том направлении, которое было исходно задано ключами интерпретации, и, главное, делает это добровольно, согласованно со своим сложившимся психологическим состоянием и духовным миром. Принуждение предполагает блокирование тех социальнопсихологической и духовной энергий, которые уже накоплены. Это осуществляется также за счет целенаправленной интерпретации сообщений, сведений и знаний. Но в отличие от первого случая (убеждения), когда эта интерпретация опирается в основном на «светлые», конструктивные аргументы и мотивы, в процессе информационно-психологического принуждения целевая интерпретация сообщений несет в себе угрозу, направлена на обострение таких чувств, как страх, ответственность, беспокойство за себя, за близких, за свое материальное состояние, наконец, неизбежность наказания. Результатом информационно-психологического принуждения являются действия и поступки (или отказ от реализации своих планов), которые осуществляются, однако, «против воли». Если успешным результатом убеждения является разрядка требуемой социально-психологической энергии, то успешным результатом принуждения можно считать блокирование накопленных энергий и потенций, которые, в частности, могут иметь ярко выраженный деструктивный характер. В целом и в процессе убеждения, и в процессе психологического принуждения мы имеем дело с уже заданным набором «ключей интерпретации» тех сведений, сообщений, данных и знаний, которыми оперируем. Намного более изощренным является такой вид психологических воздействий, который в социальной психологии обозначен как

«хитрость», а нашей работе был описан как «отсроченная актуализация». Именно при этих информационных воздействиях объект накачивается такими сведениями и знаниями, целевая интерпретация которых происходит с умышленным запозданием. В этом случае происходит накопление некоторых, на первый взгляд, «нейтральных» социально-психологической и духовной энергий, направленность разрядки которых (в конструктивном или деструктивном плане) задается лишь в нужный момент «ключами» интерпретации. Естественно, такие воздействия могут быть весьма эффективными как в решении оперативных задач, так, к сожалению, и при реализации преступных замыслов. Таким образом, эффективность информационно-психологических воздействий предполагает не только весь комплекс технологических операций по добыванию, обработке, анализу и использованию оперативно-розыскной информации, но и наличие ясных представлений о ее функционально-обеспечивающих качествах и о ее инструментально-воздействующих возможностях. 4. ПРОЯВЛЕНИЕ ФУНКЦИОНАЛЬНОИНСТРУМЕНТАЛЬНЫХ КАЧЕСТВ ИНФОРМАЦИИ В СОЦИАЛЬНОЙ ЖИЗНИ Затронув проблемы добывания, обработки, анализа и использования оперативно-розыскной информации, вернемся к сформулированному выше определению собственно информации. Объединение функциональных и инструментальных качеств ин-

формации. Как уже отмечалось, особенность данного определения заключается в том, что, по-видимому, впервые удалось соединить вместе такие обсуждавшиеся ранее стороны информации, как функция целевой интерпретации сведений, сообщений, знаний (рис. 1) и инструмент сигнального воздействия (рис. 2). Однако именно понимание сущности информации в сочетании ее двух функциональных и инструментальных качеств, схематично представленное на рис. 4, открывает весьма перспективные направления в теории и практике управления социальными системами. Даже при беглом взгляде на схему (рис. 4) создается впечатление, что мы имеем дело с некоторой замкнутой системой, которая включает, с одной стороны, расшифровку, декодирование и целевую интерпретацию сообщений, сведений, данных, знаний, сигналов о событиях реального мира, а с другой — накопление социальнопсихологической энергии, ее разрядку путем сигнальных воз81

80

действий и в результате решения, действия и поступки, которые составляют основу опять же тех или иных событий. Центр этой динамической системы, ее основу, ее ось и, можно даже сказать, ее «вечный двигатель» и составляет собственно информация. Что же дает развитие такого «образа» информации? Анализ представленной схемы позволяет довольно наглядно показать практически неисчерпаемые возможности управления социальными системами именно за счет информационных воздействий.

«Точки» воздействия на социальные системы. Можно воздейство-

вать на социальные системы, идя от событий и фактов. Например, в сфере борьбы с преступностью это означает начало следственных действий после того, как преступление совершено. Можно попытаться контролировать социальную систему на уровне действий, что означает, например, превентивные оперативно-розыскные мероприятия в среде организованной преступности. Можно, наконец, пытаться управлять ситуацией на уровне принимаемых решений, что в оперативной практике, например, соответствует индивидуальной оперативно-розыскной профилактике. Однако приведенная схема (рис. 4) показывает, что управлять ситуацией можно и путем формирования соответствующим образом организованной целевой интерпретации сообщений, сведений, данных и т.д. Именно определенным образом организованная расшифровка, декодирование и целевая интерпретация сведений и данных о событиях и фактах реального мира позволяют сформировать информацию такого качества, которое требуется для накопления необходимой социально-психологической энергии. Когда же в социальной системе накоплена требуемая психологическая энергия, то путем сигнальных воздействий осуществляется ее разрядка, которая приводит к таким решениям и таким действиям, которые были «заказаны» еще на стадии целевой интерпретации. Именно такая траектория должна реализовываться при осуществлении информационно-психологических воздействий, в частности, в оперативной практике в процессе борьбы с организованной преступностью. Универсальность схемы. Приведенная схема представляется достаточно универсальной. Она может быть применена к отдельному человеку, к коллективу, к некоторому сообществу, наконец, к народу, населению целых регионов и стран. Работая с этой схемой, каждый может поразмыслить, чем он руководствуется, совершая те или иные поступки, какая психологическая энергия в нем накапливается в результате «переваривания» тех или иных сведений и сообщений. Руководитель коллектива может поразмыслить, нем обусловлены поступки его подчиненных — социально-психологической энергией страха, побуждающего к повиновению, или социально-психологической энергией жажды творческих свершений и т.д. На уровне управления государством открывается панорама социально-психологических энергий, преобладающих в народе: это или энергии безысходности и ожидания апокалипсиса, или энергии надеж83

ды на «светлое будущее». Можно представить, какие следует ожидать поступки, действия, свершения, события в том или другом случае. Заметим, что приведенная схема показывает реальные возможности и пути изменения той или иной ситуации за счет соответствующим образом организованных информационных потоков. Отдельный человек, например, свое «психологическое» здоровье может существенно поправить, если будет методично избавляться от «информационных шлаков», т.е. очищать свое сознание от негативной информации. Хотя это умозаключение может показаться такой же старой, как мир, истиной, оно, однако, приобретает новое звучание в силу глобализации информационных воздействий. Чрезвычайно актуальны в наше время вопросы социально-психологической стабильности коллективов, с одной стороны, и возможности психологической дестабилизации разобщения и в итоге ликвидации, например, организованных преступных сообществ — с другой. Однако наибольшую пользу эта схема может принести при решении задач по обеспечению информационной безопасности социальных систем, а именно при организации их защиты от вредной информации, в частности от криминогенных информационных воздействий или даже от криминальной идеологии, обосновывающей право на преступную деятельность. В нашем же случае обратим внимание на необходимость активного информационного противодействия криминализации общественных отношений. Одна из узловых точек такого противодействия, которую можно выделить на схеме и которая следует из данного определения информации, - это соответствующим образом организованная интерпретация сообщений и сведений о событиях и фактах реального мира. Именно заданные ключи интерпретации, например, накопленных знаний позволяют формировать такие информационно-энергетические потоки, которые в результате приводят к требуемым действиям и поступкам. Заметим, что действия людей и их поступки, естественно, порождают новый ряд событий, фактов и обстоятельств, сведения о которых также требуют определенной интерпретации, и т.д. Можно обозначить такое перспективное направление науки будущего, как социопсихоинформатика, в задачу которой войдут исследования как функциональных качеств информации, связанных с интерпретацией знаний, сведений, данных, сообщений, сигналов с целью накопления социально-психологической и духовной энергий, так и ее инструментальных качеств, проявляющихся в сигнально-информационных воздействиях, приводящих к разрядке соци84

ально-психологической энергии, к последующим решениям, поступкам, действиям. Развитие предложенной схемы (рис. 4) приводит к образу информации как оси и одновременно «вечного двигателя» колес мироздания. С одной стороны, это колесо событий, фактов и обстоятельств (материального мира), порождающих информацию после расшифровки, декодирования и целевой интерпретации сигналов, сообщений, данных, сведений, знаний. С другой стороны, это колесо социально-психологической энергии (идеального мира), накопление и разрядка которой в результате информационных воздействий приводят к мыслям, решениям, действиям (рис. 5). Именно

«трение» этих колес материального и идеального миров приводит к накоплению тех потенциалов, разрядка которых постоянно приводит к дестабилизации, как материальных взаимодействий, так и духовных отношений, что в свою очередь требует действий и решений и составляет в данном случае сущность социального движения. Даже если это движение организовано «свыше», в любом случае именно информация является его основой. Не исключено, что похожими соображениями руководствовались мыслители древних цивилизаций, закодировавшие свои представления о мироздании в таких символах, которые бережно сохранялись на Востоке в течение тысячелетий и будоражили воображение многих поколений исследователей, давая некоторые образы для представления полученных результатов.

Заключение ___________________________ ДЛЯ ЧЕГО НУЖНЫ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ О ФУНКЦИОНАЛЬНОИНСТРУМЕНТАЛЬНЫХ КАЧЕСТВАХ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ИНФОРМАЦИИ Для чего же все-таки нужны представления о функциональноинструментальных качествах информации, если до сих пор и практика, и теория информационного обеспечения ОРД могли обходиться без них? Заметим, что, выделяя этапы добывания, обработки, анализа и использования оперативно-розыскной информации, мы обошли молчанием такие технологические процедуры, как накопление, хранение и защита информации. Это не случайно. Дело в том, что все то, что мы накапливаем, храним и защищаем, — это данные, сведения, знания, но не информация в ее функционально-инструментальном качестве. Как правило, неудачи неоднократных попыток «глобального» информационного обеспечения ОРД были обусловлены тем, что начинались они с попытки решения вопросов накопления данных. «Информатизаторов» при этом мало занимали вопросы технологий добывания и использования оперативно-розыскной информации, а следовательно, и вопросы о том, что же она собой представляет. Особенно обострились эти тенденции с появлением мощной компьютерной техники, которая создавала иллюзию того, что наличие современных информационно-технических средств и программных продуктов может автоматически решить весь комплекс проблем, связанных с информационным обеспечением ОРД. В этом плане выгодно отличалась разработка самых первых автоматизированных информационно-поисковых систем оперативно-розыскного назначения 70-х годов прошлого века, таких, например, как «УЧЕТ», «РОЗЫСК» и последующих подсистем «СИГНАЛ», «ФИЛЬТР», «СЕТЬ». Создание этих первых, можно сказать, специализированных систем накопления данных о лицах, совершивших преступления, и обстоятельствах преступной деятельности опиралось на глубокие научные разработки, которые включали как криминологические, психо87

логические, демографические и другие весьма разнообразные исследования, так и исследования собственно сущности оперативно-розыскной информации как разновидности социальной информации. Однако, как отмечалось самими авторами, апробация, например, системы «УЧЕТ» обнаружила «разрыв между автоматизацией

как правило, терялась, т.е. растворялась в многообразии данных, сведений и знаний, на которые опираются оперативно-розыскные мероприятия и тактические действия. В то же время еще при создании самых первых автоматизированных информационно-поисковых систем ставились задачи в первую

процессов, связанных с функционированием ИПС и стихийным возникновением, по существу бессистемностью, информационных потоков, питающих информационно-поисковую систему» [44, с. 245].

очередь по «упорядочению каналов» и по обеспечению «промежуточ-

Были поставлены задачи, и создавались подсистема «СИГНАЛ» для «улавливания» информации о криминальном поведении лиц, которые ранее не находились в поле зрения аппаратов милиции, подсистема «ФИЛЬТР» для предварительного изучения определенной категории ранее судимых (их поведение в период отбывания наказания, связи и преступный опыт), подсистема «СЕТЬ» для учета правонарушителей, к которым применялись официальные меры административного и общественного воздействия. Уже само назначение этих автоматизированных систем накопления данных и сведений показывает, насколько информационное обеспечение ОРД в 70—80-е годы XX в. было нацелено на профилактику преступной деятельности. В то же время непредвзятый анализ результатов работы с этими системами показывает, что, несмотря на отдельные успехи, в целом отдача от них была более чем скромная. И эта ситуация продолжала повторяться при эксплуатации информационно-поисковых систем, стоящих на вооружении криминальной милиции и оперативных управлений уже в 90-е годы, таких, как «БИНАР», «КРОНУС», КОНДОР» и некоторых других (включая «АСКРИН» и «ЛЕГЕНДУ»), т.е. систем, обладающих несравненно более высокими поисковоаналитическими возможностями. В чем же корень проблемы? Дело в том, что, как уже отмечалось, несмотря на бурное развитие информационных технологий, многие годы практически отсутствовали фундаментальные научные исследования собственно информации вообще и оперативно-розыскной информации в частности. Вместо этого генерировались десятки мертворожденных инструкций по организации работы информационно-аналитических подразделений. Только в самые последние годы появились монографии, например В.Ю. Голубовского [6] и А.Ю. Шумилова [54], отражающие некоторые правовые и организационные аспекты информационного обеспечения ОРД. Сущность собственно оперативно-розыскной информации как источника энергии и двигателя оперативно-розыскного процесса, 88

ной оценки» информации, поступающей, например, в систему «УЧЕТ». Более того, развивались положения о существовании «потенциальной» и «актуальной» информации [44], т.е. уже на заре информатизации ОРД зрело понимание того, что собственно информация - это не совокупность огромного количества сведений и данных. С другой стороны, практика последних лет, например довольно объемный опыт деятельности созданных в ГУВД Пермской области, Краснодарского края и Москвы подразделений, специализирующихся на сборе и анализе оперативно-розыскной информации, убедительно показывает, что успех в информационном обеспечении ОРД и следственной деятельности достигается в тех случаях, когда удается охватить весь комплекс проблем, связанных с добыванием, обработкой и анализом оперативно-розыскной информации. Еще раз отметим, что накопление и хранение данных — это не определяющее звено в технологической цепочке получения оперативно-розыскной информации. Более того, те данные и сведения, которые накапливаются, вообще не являются информацией в ее функционально-инструментальном смысле, и в силу этого ценность их весьма условна или, говоря научным языком, потенциальна. Однако накапливаемые в автоматизированных информационно-поисковых системах сведения и данные являются, безусловно, первейшим информационном ресурсом, и, таким образом, задача заключается в том, чтобы сделать этот «свой», «собственный» или «внутренний» информационный ресурс достаточно емким и содержательным. При этом, естественно, возникает и более важная задача — наладить каналы обмена данными и сведениями и, главное, каналы доступа ко многим другим, можно сказать внешним или даже чужим, информационным ресурсам, и прежде всего к оперативно организованным. Это в ряде случаев требует скоординированных действий уже различных оперативных служб. Но для понимания смысла такой координации необходимо представлять не только необходимость обмена данными и сведениями, но и сущность оперативно-розыскной информации. Использование в информационном обеспечении оперативнорозыскных мероприятий разнообразных ресурсов, т.е. как внутрен89

них, так и внешних, или как своих, так и чужих, приводит к формированию информационного продукта, что требует, однако, привлечения технологий обработки информации: очистки аудиозаписей, структурирования текстов, а в ряде случаев и расшифровки или декодирования сигналов. На исключительной важности этого этапа, т.е. этапа, можно сказать, первичной обработки информации, и на современных технических возможностях этой обработки, как правило, внимание организаторов информационно-технических подразделений акцентируется недостаточно. Другой комплекс задач, имеющих фундаментальное значение для получения собственно оперативно-розыскной информации, это ее извлечение из информационного продукта. Здесь уже требуется привлечение специальных логико-математических методов анализа. В последние годы задачи создания и развития таких методов практически не ставились. Решаются такие задачи лишь отдельными энтузиастами — как учеными, так и практиками, которые, как правило, не находят ни понимания, ни должной поддержки на государственном уровне. Подготовка специалистов, владеющих информационными технологиями аналитической разведки, осуществляется, по-видимому, пока только на факультете информационных технологий Московского института МВД России, где проводятся системные исследования по применению методов математического моделирования для решения самых разнообразных аналитических оперативно-розыскных задач. Наконец, что касается воздействующих качеств информации, то беспрецедентные в мировой практике террористические акты в Нью-Йорке и Вашингтоне в сентябре 2001 г., в которых участвовали десятки «камикадзе», хладнокровно идущих на смерть и несущих смерть тысячам людей, продемонстрировали еще далеко не понятое и неоцененное значение социально-психологической и духовной энергий, накопителем которых является информация. По глубокому убеждению автора (может быть, и несколько наивному), именно информационные воздействия могут остановить волны террора. «Самоубийство — тяжелый грех, однако допустим, когда действие это является актом веры. Мусульманские богословы уже в течение многих лет ведут непрекращающиеся споры о том, какая именно ситуация является поводом для демонстрации веры, в чем именно заключается суть «смерти за веру», что является «священной войной» и 90

каковы условия, при которых убитый воин становится «шахидом» — мучеником, прямиком попадающим в рай» («Московские новости»

№29 за 2001 год, с. 11). Принимая во внимание, что в арабском мире подготовлены, т.е. воспитаны и обучены (как показали диверсии с захватом самолетов в США) тысячи людей, готовых «прямиком попасть в рай», нельзя еще раз не обратить внимание на информацию как функцию целевой интерпретации, в данном случае — теологических знаний. И как путем многолетних целенаправленных информационных воздействий в людях накапливались деструктивные социально-психологическая и духовная энергии террора, так они могут быть и рассеяны путем изменения вектора интерпретации, в данном случае — теологических знаний. Может создаться впечатление, что затронутые теологические проблемы далеки от представлений об оперативно-розыскной информации. Это не так. Современная преступность, проявляя неуязвимость, интрузивные качества и, наконец, невиданную ранее деструктивность, представляет собой настолько мощное явление, что борьба с ней должна опираться на весь объем не только социальных и технических, но и духовных знаний, накопленных человечеством. Путь к эффективному использованию этих знаний лежит через раскрытие как функциональных, интерпретирующих качеств информации, так и ее инструментальных, воздействующих качеств.

Выводы Исследование, претендующее не только на «набор рассуждений», а на некоторое «новое слово», должно содержать определенные выводы, которые, если и не выполняют роль точно выверенных математических формул или, точнее, алгоритмов понимания и действия, то хотя бы подводят итог в форме кратких тезисов. В данном случае выделим две группы таких тезисов-выводов: общеметодологические, связанные с пониманием сущности информации; специальные, касающиеся информационного обеспечения ОРД, в частности вопросов подготовки специалистов, поскольку главным фактором успеха любой деятельности является человек, вооруженный специальными знаниями и обладающий необходимым социально-психологическим и духовным потенциалом.

91

ТЕЗИСЫ О СУЩНОСТИ ИНФОРМАЦИИ 1. Отойдя от «ресурсных» представлений об информации как о некоторой совокупности сведений, данных, знаний, обратим внимание на ее сущностные качества, которые заключаются: • в результатах целевой интерпретации сведений, данных, знаний, сигналов; • в том, что остается в памяти, в сознании, в подсознании после получения, переваривания и усваивания «информационной пищи»; • в накоплении социально-психологической и духовной энергий; • в сигнальных воздействиях, вызывающих последующие решения, действия, поступки. 2. Раскрытие сущностных, функционально-инструментальных, качеств информации (их познание и использование) открывает возможность осуществлять целенаправленные информационно-психологические воздействия на отдельных людей, их группы и сообщества, на население в целом, что в свою очередь предполагает воз можность как программирования индивидуального, так и измене ния массового сознания и, таким образом, управления социальны ми процессами и влияния на духовные сферы жизни общества. ТЕЗИСЫ ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОРД 1. Наряду с понятием «оперативно-розыскная ИНФОРМАЦИЯ» необходимо выделять: • оперативно-розыскные ЗНАНИЯ, составляющие как правовую базу и теоретическую основу организации оперативно-розыскного процесса, так и отражающие практический опыт; • оперативно-розыскные СВЕДЕНИЯ, позволяющие ориентироваться в реально складывающейся оперативной ситуации и адекватно реагировать на ее изменение; • оперативно-розыскные ДАННЫЕ, являющиеся исходными для планирования и организации оперативно-розыскных мероприятий и тактических действий. 2. Получение собственно оперативно-розыскной информации является основной задачей оперативно-розыскного процесса, которая решается путем целевой интерпретации сведений, данных, знаний в ходе их добывания, обработки и анализа. 3. Эффективность применения специальных технических средств и компьютерных технологий в борьбе с наиболее организованными, технологичными и социально опасными видами современной преступности может быть достигнута при условии реализации всей технологической цепи, состоящей из добывания, обработки, анализа и использования оперативно-розыскной информации.

Список литературы _______________________ 1. Атмажитов В.М., Бобров В.Г. Об основных направлениях дальней шего развития теории ОРД органов внутренних дел // Актуальные вопросы теории и практики ОРД. — М.: Академия управления МВД РФ, 2001. 2. Бауэр Ф.Л., Гооз Г. Информатика. Вводный курс. В 2-х ч. — М.: Мир, 1990. 3. Белоглазое Е.Г. Оптимальные линейные модели криминальных процессов и их применение в аналитической разведке // Информатизация правоохранительных систем. — М.: Академия управления МВД РФ, 2000. 4. Белоглазое Е.Г. Применение метода математического программирования в аналитической разведке // Информатизация правоохранительных систем. — М.: Академия управления МВД РФ, 1999. 5. Винер Н. Мое отношение к кибернетике, ее прошлое и будущее. — М.: Советское радио, 1969. 6. Голубовский В.Ю. Теоретические и правовые аспекты информационного обеспечения ОРД. — СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД РФ, 2000. 7. Громов Н.А., Пономаренков В.А., Гущин А.Н., Франдифиров Ю.В. Доказательства, дознание и использование результатов ОРД. — М.: «ПРИОР», 2001. 8. Дворянкин СВ. Новые информационные технологии обеспечения безопасности речевой связи в ОРД правоохранительных органов // Прогрессивные направления развития радиоэлектронных комплексов и систем. Ч. 2. - М.: ЦНИИРЭС, 2001. 9. Дворянкин СВ. Цифровая обработка изображений динамических спектрограмм аудиосигналов в задачах обеспечения безопасности речевой связи // Специальная техника. — 2000. — № 3. 10. Елинский В.И. О методологии науки и ее значении для дальнейшего совершенствования теоретических и прикладных основ ОРД//Актуальные вопросы теории и практики ОРД. — М.: Академия управления МВД РФ, 2001. 11. Згадзай О.З., Казанцев С.Я., Филиппов А.В. Информатика и математика для юристов. Учебник. — Казань: Казанский ун-т., 2000. 12. Ильиных В.Л. Федеральный закон «Об ОРД»: Научно-практический комментарий. — М., 1998. 13. Каретников М.К. Футуристический взгляд на специальные технические средства // Специальная техника. — 2001. — № 4. 14. Климов И.А., Синилов Г.К. Методология развития теории и совершенствования практики ОРД В условиях современного российского общества // Актуальные вопросы теории и практики ОРД. — М.: Академия управления МВД РФ, 2001. 15. Кондратюк Л.В. Антропология преступления (микрокриминология). - М.: Норма, 2001.

16. Копьев И.М.,- Овчинский А.С. Разрушение металлов, армированных волокнами. — М.: Наука, 1977. 17. Лазарев С.Н. Диагностика кармы. — СПб., 1994. 18. Марков А.Я., Баяхчев В.Г., Ганшина Е.И., Учейчик В.В. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности на предварительном следствии и дознании: Учеб. пособие / Под ред. А.Я. Маркова. — М.: МЦ при ГУК и КП МВД РФ, 1998. 19. Митрофанов Е.А., Каретников М.К. Некоторые проблемы нормативного регулирования применения и оборота специальных технических средств // Состояние, проблемы применения и совершенствования законодательства о борьбе с организованной преступностью и коррупцией. — М.: МИ МВД РФ, 2001. 20. Моисеев Н.Н. Универсум, информация, общество. — М.: Устойчивый мир, 2001. 21. Нагиленко Б.Я. Проблемы интеграции оперативно-розыскной и иной криминальной информации и организация аналитической работы в криминальной милиции // Правоохранительная деятельность на транспорте: итоги и перспективы. — Орел: Орловский юридический ин-т МВД РФ, 1999. 22. Нагиленко Б.Я. Аналитическая разведка: проблемы и пути решения //Актуальные проблемы теории и практики ОРД ОВД. — М.: Академия МВД РФ, 1996. 23. Объектно-структурный анализ организованной преступной деятельности в сфере частных инвестиций: Учеб. пособие / Под общ. ред. В.И. Попова. - М.: МИ МВД РФ, 1997. 24. Овчинский А. С. Информационно-психологические и духовно-идеологические аспекты борьбы с терроризмом как высшим проявлением деструктивных качеств современной преступности // Россия, XXI век — антитеррор. - М.: ЗАО «Бизон-95СТ», 2001. 25. Овчинский А.С. Развитие представлений о функциональноинструментальных качествах информации в контексте глобализации процессов управления общественным сознанием // Российское государство и углубление реформ в контексте глобализации мировых процессов, внешних и внутренних угроз безопасности России, борьбы с организованной преступностью и коррупцией. — М.: МИ МВД РФ, 2001. 26. Овчинский А.С. Технологии информационного противодействия организованной преступности // Информационная безопасность России в условиях глобального информационного общества. — М.: Консультативный совет при ФСБ РФ, 2001. 27. Овчинский А.С. Информационные технологии оперативно-розыскной профилактики в борьбе с организованной преступностью // Россия, XXI век - антитеррор. - М.: ЗАО «Бизон-95СТ», 2000. 28. Овчинский А. С. Новые подходы к борьбе с организованной преступностью, основанные на современных информационных технологиях// Информатизация правоохранительных систем. — М.: Академия управления МВД РФ, 2000. . 94

29. Овчинский А.С Перспективные направления информационных технологий в профилактике и пресечении организованной преступной деятельности путем оперативно-розыскных мероприятий и тактических действий // Состояние, проблемы применения и совершенствования законнодательства о борьбе с организованной преступностью и коррупцией. — М.: МИ МВД РФ, 2000. 30.Овчинский А.С. Уголовно-политический терроризм — как высшее проявление деструктивных качеств современной организованной преступности // Проблемы борьбы с организованной преступностью в СевероКавказском регионе. - М.: МИ МВД РФ, 2000. 31. Овчинский А.С. Интрузивно-системная преступность как один из основных факторов финансово-экономических кризисов и социально-политической нестабильности в России // Организованная преступность в России: философский и социально-политический аспекты. — М.: МИ МВД РФ, 1999. 32. Овчинский А.С. Компьютерная разведка в ОРД//Российско-белорусский журнал «Управление защитой информации». — 1998. — № 4. — Т. 2. 33. Овчинский А.С. Информационно-психологическая сфера противодействия организованной преступности // Информационное общество. — 1997. -№ I. 34. Овчинский А.С. Противодействие организованной преступной деятельности в информационно-психологической сфере // Известия МЦПО и КНИ МВД РФ. - 1997. - № 1. 35. Овчинский А.С, Каретников М.К. Проблема подготовки специалистов по применению современных информационных технологий // Известия МЦПО и КНИ МВД РФ. - 2001.-№ 1. 36. Овчинский А.С, Митрофанов Е.А., Макаренков Д.Е. Специальные технические средства и технологии получения оперативной информации из каналов связи и компьютерных сетей // Информатизация правоохранительных систем. - М.: Академия управления МВД РФ, 2000. 37. Овчинский А.С, Ахременко И.В., Черепанов В.Д. Автоматизированные информационно-поисковые системы и перспективы аналитической разведки на основе компьютерного моделирования // Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом. Вып. I. — М.: МИ МВД РФ, 1998. 38. Овчинский А.С, Черепанов В Д., Улядуров А.В. Вероятностный анализ противоречивой информации в процессе аналитической разведки // Теневая экономика и организованная преступность. — М.: МИ МВД РФ, 1998. 39. Овчинский А.С, Ахременко И.В., Черепанов В.Д. Выявление латентных связей на основе объектно-структурного моделирования // Информационный бюллетень ГИЦ МВД РФ. - 1997. - № 32/97. 40. Овчинский А.С, Черепанов В.Д. Объектно-структурный анализ преступной деятельности в государственных выборных органах власти // Информационный бюллетень ГИЦ МВД РФ. - 1996. - № 30/96.

41. Овчинский B.C. XXI век против мафии: криминальная глобализация, Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. - М.: ИНФРА-М, 2001. 42. Овчинский B.C. Интерпол (в вопросах и ответах)..— М.: ИНФРА-М, - 2001. 43. Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация. - М.: ИНФРА-М, 2000. 44. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова - М.: ИНФРА-М, 2001. 45. Организованная преступность и частные инвестиции: Учеб. Пособие / Под ред. В.И. Попова и А.С. Овчинского. - М.: МИ МВД РФ, 1998. 46. Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. B.C. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. - М.: ИНФРА-М, 1996. 47. Практика глобализации: игры и правила новой эпохи / Под ред. М.Г. Делягина. - М.: ИНФРА-М, 2000. 48. Расторгуев СП., Чибисов В.Н. О поиске следов злоумышленника в ЭВМ и о вредоносных программных продуктах // Конфидент. - 1999. № 1-2. 49. Румянцев Д.Г., Монастырский Л.Ф. Путь программиста. - М.: ИНФРА-М, 2000. 50. Сетров М.И. Информационные процессы в биологических системах. -Л.: Наука, 1975. 51. Урсул А.Д. Проблема информации в современной науке. — М.: Наука, 1975. 52. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995. — № 8. 53. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» // Научно-практический комментарий / Под ред. В.В. Николюка, 4-е изд., перераб. и доп. — М., 1993. 54. Шумилов А.Ю. Основы уголовно-правовой оценки сыскной информации. — М.: Изд-во «Шумилов И.И.», 2000. 55. Шумилов А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». — М., 1997.

ОГЛАВЛЕНИЕ Введение

Проблема выявления сущностных качеств оперативно-розыскной информации ........................................................3 Глава 1 РАЗВИТИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О ФУНКЦИОНАЛЬНОИНСТРУМЕНТАЛЬНЫХ КАЧЕСТВАХ ИНФОРМАЦИИ.................. 12 1. Сущность информации................................................................ 12 2. Информация как функция целевой интерпретации сообщения ....................................................... 13 3. Элементы теории информационных воздействий.................... 18 4. Инструментально-функциональное определение информации ........................................................... 24 5. Образы информации ..................................................................... 27 Глава 2 ФУНКЦИОНАЛЬНО-ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ КАЧЕСТВА ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ИНФОРМАЦИИ ..............................30 1. Проблема расширения представлений об организационнотактических формах оперативно-розыскной деятельности .... 30 2. Определение оперативно-розыскной информации, раскрывающее ее функционально-инструментальные качества... 32 3. Этап добывания оперативно-розыскной информации........... 41 4. От добывания к обработке и анализу оперативно-розыскной информации......................................... 44 5. Специфика современных технологий анализа оперативно-розыскной информации......................................... 50 6. Использование оперативно-розыскной информации .............. 55 7. Современные информационные технологии в обеспечении юридической силы результатов оперативно-розыскной деятельности ..................................... 58 Глава 3 ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ИНФОРМАЦИЯ В УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫМИ ПРОЦЕССАМИ ......................64 1. Этапы формирования представлений об информации............. 64 2. Непроцессуальное использование оперативно-розыскной информации......................................... 71 3. Информационно-психологические воздействия в оперативно-розыскной практике .......................................... 76 4. Проявление функционально-инструментальных качеств информации в социальной жизни............................... 81

Заключение

Для чего нужны представления о функциональноинструментальных качествах оперативно-розыскной информации.................................................................................................. 87

Выводы ........................................................................................................... 91 Список литературы .............................................................................................. 93