Теневая экономика. Учебное пособие для вузов

УДК ББК

330.16(075.8) 6 0 .5 61 .2 я7 - 6 Л 27

О д о б р е н о С о в е т о м п о н а у ч н о - и с с л е д о в а т е л ьс к о й и р е д а к ц и о н н о - и з д а т е л ь с к о й д е я т е л ьн о с т и М о с к о в с к о г о у ни в е р с и т е та М В Д Ро с с и и

Ре ц ен зе н ты : Каф едра эко ном ич ес ко й теории Мо сков ског о у н и в е рс и те т а М В Д Р о с с и и ; В. В. Дроздов, д о к т о р э к о н о м и ч е с к их н а у к , п р о ф е с с о р ( М Г У и м . М . В . Л о м о н о с о в а ) ; А. В. Победкин, к а н д и д а т ю р и д и ч е с к и х н а у к , д о ц е н т ( Т у л ьс к и й ф и л и а л М о с к о в с к о г о у ни в е рс и т е та М В Д Росс ии).

Л27

Л а г ов Ю . В . , Ко ва л е в С . Н . Т е н е в а я э к о н о м и к а : У че б н о е по с о б и е д л я вузов / П о д ре д. д. п. н., д. ю. н., п р о ф . В. Я. Кикотя; д. э. н. , п р о ф . Г. М. Казиахмедова. — М .: Н о р м а , 2006. - 336 с. ISBN

5-89123-959-0

В издании изложены основные вопросы учебного курса «Теневая экономика». Авторы пособия рассматривают экономические теории, объясняющие причины, сущность и последствия развития теневой эк ономики. Для студентов, курсантов, слушателей, аспирантов и преподавателей экономических и юридических вузов, а такж е всех интересующихся данной проблематикой.

ISBN 5-89123-959-0

© Ю. В. Латов, С. Н. Ковалев, 2005 €> ОО О «Издательство НОРМА», 2005

Све дения об а вт ора х: Л а т о в Ю р и й Ва лерьевич — к а н д и д а т э к о н о м и ч е с к и х н а у к , д о це н т. А вт ор б оле е ста н ау чн ых и у ч е б н о- м е т о д ич ес к и х п у б л и к а ц ий . С ф е р а на у чн ых ин т е ре с о в Ю . В. Л а то ва — с р а в н и т е л ь н ый а н а л и з э к о н о м и ч е с к и х с и с т е м , э к о н о м и к а пр е с т у п л е н и й и н а к а з а н и й , э к о н о м и к а п р а ва , э к о н о м и ч е с к а я и с т о р и я . Ре д а к т ор ж у р н а л а « Э к о н о м и ч е с к а я т е о р и я п р е с т у п л е ни й и н а к а з а н и й » . Р аб о та е т в А к а д е м и и у п р а в л е н и я М В Д Ро с с и и . Ков а ле в Серге й Н ик о ла е в ич — к а н д и д а т э к о н о м и ч е с к и х на у к , д о ц е н т . А в то р б ол е е с о р о к а на уч н ых и у ч е б но-ме тодич ес ких пуб лик ац ий. Сф е ра научных интере с ов С. Н . Ко в а ле в а — э к о н о м и ч е с к а я и с т о р и я, и с т о р и о г р а ф и я а г р а р н о й э к о н о м и к и Р о с с и и , э к о н о м и к а п ра в а , т е н е в а я э к о н о м и к а . П р е п о д а е т в Т у л ьс к о м ф и л и а л е М о с к о в с к ог о у н и в е рс и т е т а М В Д Р о с с и и .

Содержание

Содержание Предисловие Часть I. Общая характеристика теневой экономической деятельности Глава 1. Структура, причины и последствия теневой экономики Основные секторы теневой экономики Причины развития теневой экономики Последствия развития теневой экономики Глава 2. Измерение теневой экономики Микрометоды измерения теневой экономики Макрометоды измерения теневой экономики Сравнение разных методов оценки теневой экономики Применение методов измерения теневой экономики в постсоветской России Глава 3. Масштабы теневой экономики Глава 4. Роль теневой экономики в развитии экономических систем Теневая экономика как элемент всемирной экономической истории Теневая экономика как фактор ускорения общественного развития Теневая экономика как фактор торможения общественного развития

11 14 14 14 .17 17 20 20 27 32 33 35 43 43 46 49

Часть II. «Вторая» («беловоротничковая») теневая экономика...53 Глава 5. Общая характеристика «второй» теневой экономики 53 «Беловоротничковые» формы теневой экономической деятельности в государственном секторе при командной экономике 53

«Беловоротничковые» формы теневой экономической деятельности в коммерческом секторе рыночного хозяйства Глава 6. Коррупция Виды и эволюция коррупции Причины коррупции Измерение коррупции : Влияние коррупции на общественное развитие Коррупция в России Глава 7. Уклонение от налогов Сущность и причины уклонения от налогов Основные виды уклонения от налогов

7

55 57 57 63 68 73 78 80 80 83

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика Глава 8. Открытие «неформальности» «Неформальность» в развивающихся странах «Неформальность» в развитых странах Глава 9. Экономическая теория «неформальности»: де Сото и другие Неоинституциональные подходы к анализу «неформальности» «Десотианская революция» Глава 10. Неформальная экономика в контексте теории экономических систем Неформальная экономика и НТР Общие закономерности развития неформальной экономики XX в

90 90 91 102

Часть IV. «Черная» теневая экономика Глава 11. История экономического анализа преступности Б. Мандевиль: предшественник, который не стал основоположником Рождение научной школы: Г. Бсккер и другие Общие принципы и спектр экономико-криминологических исследований Глава 12. Экономический анализ индивидуального преступного поведения Преступление как индивидуальный рациональный выбор Ограниченность модели рационального преступного поведения

132

107 107 114 121 121 128

132 132 134 136 138 138 142

8

Теневая экономика Глава 13. Экономика организованной преступности: подход экономической теории организаций 150 Мафия как фирма 150 Мафия как теневое правительство 157 Мафия как община 160 Глава 14. Экономика организованной преступности: м икр оэко номический подход .........162 Спрос на мафиозном рынке ...162 Специализация преступного бизнеса 164 Бюджет мафиозных организаций 165 Издержки производства и прибыль преступного бизнеса : 169 Конкуренция на мафиозном рынке 170 Рынок труда в мафиозном бизнесе 171 Мафиозная власть-собственность 174

Часть V. Криминальная глобализация экономики 176 Глава 15. Мировое криминальное хозяйство 176 Криминальный «двойник» мирового хозяйства 176 Криминальные глобальные проблемы взаимоотношений Севера и Юга 179 Криминальные глобальные проблемы развития стран Севера 182 «Серые зоны» мирового хозяйства как результат криминальной глобализации 184 Глава 16. Международный наркобизнес в капиталистической мир-системе 186 Мир-системный анализ как инструмент анализа экономики наркотиков 186 «Опиумный вызов» Запада 187 «Героиновый ответ» Востока 192 Результаты мир-системного подхода к анализу экономики наркотиков 196 Глава 17. Экономика терроризма 197 Терроризм как элемент современной мир-системы 197 Финансовые источники терроризма 199 Региональные модели экономики терроризма...202

Содержание Часть VI . Борьба с теневой экономикой Глава 18. Общие принципы экономической оптимизации борьбы с преступностью Оптимизация уровня преступности как цель правоохранительной деятельности Экономическое обоснование выбора мер наказания Глава 19. Борьба с «беловоротничковой» теневой экономикой Борьба с коррупцией Борьба с уклонением от налогов Глава 20. Экономический анализ борьбы с организованной преступностью Глава 21. Экономический анализ борьбы с наркотиками Кейнсианская парадигма экономической теории наркотиков: как оптимизировать правительственную политику? Монетаристская парадигма экономической теории наркотиков: а нужна ли правительственная политика? Неоинституциональная парадигма экономической теории наркотиков: и все-таки правительственная политика необходима!..... Часть VII . Особенности теневых экономических отношений в советской и постсоветской России Глава 22. Изучение теневых отношений в советской командной экономике Изучение советской теневой экономики в СССР Изучение советской теневой экономики в постсоветской России Глава 23. Изучение теневых отношений в российской транзитивной экономике Неоинституциональный подход: «десотианство» и Россия Традиционно-институциональный подход: теневая экономика в контексте российской культуры Итоги и перспективы изучения российской теневой экономики

9 208 208 208 212 220 220 224 231 235 237 244

247 251 251 251 255 259 260 263 265

10

Теневая экономика

Глава 24. Причины развития теневых отношений в постсоветской России Негативный имидж постсоветского предпринимательства Этическая оценка предпринимательства в российской экономической культуре Культурные стереотипы как фактор экономических реформ Глава 25. Российская организованная преступность как экономический институт Организованная преступность в СССР: «воры в законе» как криминальное правительство Реформы в обществе — реформы в мафии: эволюция криминальных промыслов Реформы в обществе — реформы в мафии: эволюция криминального сообщества Глава 26. «Экономика рэкета» в СССР и в постсоветской России Эпоха «бандитских крыш» Эпоха «милицейских крыш» Эвол юция «кры шестроител ьства»

270 271 276 281 285 285 291 294 298 299 301 304

Заключение

309

Приложение 1. Десять книг, которые перевернули представления россиян о теневой экономике

311

Приложение 2. Тематика контрольных работ курса «Теневая экономика»

312

Приложение 3. Тематический план курса «Теневая экономика»

327

Приложение 4. Планы семинарских занятий по курсу «Теневая экономика»

328

Приложение 5. Вопросы для повторения по курсу «Теневая экономика»

333

•

1/ Предисловие О со бе ннос ть ю с ов ре м е нно го ра з вития э к о н о м и ч е ск ой н ауки я вляется все бол ее растущее вн и м а ни е э к о ном ист ов к п ра во вы м институтам . С нек от оро й до л ей усл овности мо ж н о говорить о трех о с но вн ы х на п р а в л е н и я х э к о но м и к о - п ра в о вы х и сс л ед ов а ний : 1) э к о но м и ч е с к ая теори я п ра ва (economics of law) — изучение э к он ом ич е с к о й э ф ф е к т ив н ос т и п р а вов ых но рм, рег ули рующих д ея тел ьнос ть « нормал ь ного » ( легального) бизне са ( Р. Коуз, Р. П о з н е р и др. ) , а та к ж е вли я ния пра вовых но рм н а хоз яй ст ве нную пр ак т ик у ( Р. Ла По рт а ) ; 2) изучение тене вой э к о н о м ик и — то й хоз я й ст ве н ной д ея те л ь нос ти , к от ора я ук л о н я е тся от о ф иц и а л ь н о г о учета и к он т роля и часто ( но не всегда) но си т п р о т ив опр ав ный харак тер ( Э. де Сото) ; 3) э к о но м и ч е с к ая теор ия пре ступле ний и н а к а з а ни й (economics of crime and punishment) — из у че н ие д е я т е л ь ности пр ес тупн ик ов к ак ос обой р а з н о ви дн ос т и п р о ф е с с иона л ь ной де я те л ь нос ти , а так ж е э ф ф е к т и в но с ти ра з л и чн ых методов сд е рж ива ни я преступнос ти (Г. Б е к к е р и д р.) . Э ти три обл асти ча ст ичн о пе ре к ры ва ю т дру г др уга, но нек от оры е раз л и ч и я по предмету и методам все же з ам е тны. Э к о но м и ч ес к ая те ори я п рава из у чает «белую» э к о номи к у ; с пе циа л и ст ы п о т ене вой э к о но м и к е о бр а ща ют ос но вн ое в ни м а ни е н а «серый» ( н е ф ор м а л ь н ый ) сек тор; э к о но м и ч е с к а я те ори я п рес тупнос ти ра с с м а тр и вает « черный», от к ро ве н но к ри м и на л ь ны й бизне с. Economics of law и economics of crime я в л я ю т с я от ве т вл ен и я м и не ои н ст иту цио на л и з м а; изуче нием т ене вой э к он о м и к и з ан има ютс я п ре иму ще ст ве нно э к о н о м и с т ы -

12

Теневая экономика

с оц и о л о г и, бл и з к ие к т ра д иц и он но м у ин сти туци она л и зму . В с о в ре м е нн о й Ро сс ии уже п ри м е р н о 15 л ет раз вивается изучение тен евой э к о н о м и к и ( С. Б. Барсукова, А. Н. О л е й ни к , В. В. Радаев, Л. М. Т им оф е ев ) , в п осл е дние пя ть лет н ач ин аю т поя вл ят ьс я ис сл едова ния по э к о н ом и к е права и э к о н ом и к е преступност и ( Ю . В. А н д р и е н к о, В. В. Волков , В. Л. Та м бовц ев) . Н аст ал о в р ем я соз давать пе рвые отечес твенные учебны е п ос о б ия по эт им на п ра в л е ни я м . Их вне дрение в уче бный проц ес с о с о бе нно актуа л ьно дл я сист ем ы ю рид иче с к ог о об ра з о ва ния . Во з м ож н ы с л ед ующие три ва рианта в нед рения э к он ом ик о - пр а в о в ых к о н це п ц и й в препод ава ние э к он о м и ки в ю р ид иче ск их вузах: 1) введе ние в програм м у п реп ода ва ния курса « Э к ономик а» с пе циа л ь ног о раз де ла « Э к он оми к а и право»; 2) введение в каж дую из тем курса « Э к ономика » спе ци а л ь н ых в опросо в по э к о но м и к о - п р а во в ой т ем атик е ( на пр име р , в тему «Теория спрос а и предл о ж ения » м о ж н о в в ести с пе ци а л ь ны й в опрос « Модел и ц е новог о р ав но ве сия на ч ер н ом р ынк е » ; в тем у « К онк ур ен ция и м онопо л и я » — воп рос « А нт имоно поль н ое з а конодате л ьс тво»; в тем у « Сис тем а н а ц ион а л ь н ог о счетоводства» — в оп ро с « Ме тоды из м е ре ния ма сшт аб ов тенево й э к о н о м и к и» ) . И м е н н о этот вар иан т уже начина ет внедрять ся в препод ава тел ь ск ую пра ктик у ; 3) вве дение в програ м м у п р епо дав ани я э к о но м и ч е с ки х д и с ц и п л и н спе цк урс ов ти па «Теневая э ко ном ик а » , « Э к о но м и к а права», « Э к о но м и к а преступной и пра во охра ните л ь ной д еят ел ьности», « А нтимоно поль ное за ко нодател ьство» и т. д. Э ти три ва рианта не и ск л юча ют, а скорее вз а имодо п ол ня ю т друг друга. Вероятно , их р еа л и з а цию цел есооб ра з н о ос у щест вля ть па рал л ел ь но . Д л я в н ед рения да н но й пр огр ам м ы б ыло бы раз у м н о и с поль з о ва ть и з д аю щи йся в Це нт ре изучения нел егаль но й э к о н о м и ч е с к ой де ят ел ь ности при Р ос си йск о м госу-

Предисловие

13

да рств енном г ум ан итарн ом ун и в ерситете журн ал « Э к ономич ес ка я теори я п рест уп лений и на ка з а ни й» , к о т оры й по зам ы с л у его орг а низа торов приз в ан стать центром рос с ийс к ой э к он о м и к о - п р а в ов о й м ыс л и , где м о ж но пуб л и ков ать уче бно - мет оди чес к ие м ате ри ал ы по мере их н ак о пле ни я . К с ож а л е ни ю, по ка э то й р а бо т о й сот рудники Ц И Н Э Д з ан им аю т ся ис к л юч ит е л ь но по соб стве нной и ни циа т ив е, поч ти без к он т ак тов с п р е п о дава тел ям и э к о н о м ик и в юри д иче с ки х вузах. Н ас то я ще е посо бие соз да но в ра м к ах треть его ва р ианта внедре ния в ю ри д иче ск и х вузах пр еп од ав а ни я э к о но м и к о - пр а вов ых к он ц е п ц ий . В М о с к ов с к о м ун ив е р с итете М В Д Р осси и уже с 2003 г. н ача л о сь пре под ав ан ие д и с ц ип л и ны «Теневая э к он ом и к а » . В д а н н ой кн иге а в торы сочли н е об ход имы м отра зить не т оль к о ( и д аже не стол ьк о ) «сырые» ф а к т ы , с к ол ь к о и х те орет ичес к о е о см ы с л е ни е в трудах з арубеж ных и рос с ий с к их э к о н о м и стов и соц иологов . К тексту пос обия п ри л ож е ны уче бн о - м е то дич ес к ие мате ри ал ы, от ра ж аю щи е о пы т работы М о ск о вс к о го университета М ВД Р осс ии.

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности Таблица

15 1-1

Критерии типологизации теневой экономики

Часть I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Глава 1. Структура, причины и последствия теневой экономики Т е н е в о й э к о н о м и к о й (shadow economy) н а з ы в а ю т х о з я й ст ве нну ю де ят ел ь ность , ко торая раз вивается вне госуд ар стве нного учета и к он тр оля , а потому не отраж ает ся в о ф иц и а л ь н о й с татистике . М а с ш т а б ы и характе р де я тел ь нос ти в с фере т ене вой э к о н о м и к и варь ируются в ши р о к и х пределах — от огр ом н ы х доходов, изв л ек а ем ы х и з пре ступных п ре дп рият и й ( н ап ри м е р , в н арк о би з н е се ) , до бутылки водк и , к отор о й « награждают» в одо пров одч ик а за по чи н ен н ы й к ра н. Р аз л и чн ые вид ы тене вой дея тел ь ности име ют каче ств енны е отли чия. П о э т ом у дл я п р ав ильно го п он им а н и я проб л ем тене вой э к о н о м и к и необходимо выделить ее о сн о в н ы е с егм е нты, се кторы . Основные секторы теневой э кономики Д л я т ип о ло г иза ц ии ра з н о в ид нос те й те невой д ея те л ьн о сти мы бере м т р и кри терия : их свя зи с «белой» (« первой» , о ф и ци а л ь н ой) э к о но м и к о й , а так же субъекты и объ ек т ы э к о н о м ич е с к о й де я тел ь ност и. С э той т очк и з р ен ия м о ж но выде л ит ь т ри се ктора тене вой э к он о м и к и (табл. 1-1): — «вторая» ( « бел о в о р о т н и ч к овая» ) , — «серая» ( « н еф орма л ь ная » ) и — «черная» (« подполь ная » ) те невая э к о но м и к а .

«Вторая» теневая экономика

«Серая» теневая экономика

«Черная» теневая экономика

Субъекты

Менеджеры официально го («белого») сектора экономики

Неофициально занятые

Профессиональные преступники

Объекты

Перераспределение доходов без производства

Производство обычных товаров и услуг

Производство запрещенных и дефицитных товаров и услуг

Связи с «белой» экономикой

Неотрывна от «белой»

Относительно самостоятельна

Автономна по отношению к «белой»

Основные признаки

Хотя из у чение те нев ой э к о н о м и и идет уже н ес к о л ь к о дес я тиле тий , у обществ ов едов до сих по р не с л о ж и л ся е д ины й п о н я т и йн ы й ап парат дл я ее ана л и з а. Н а п р и м ер , в а нг л о я з ыч но й л и т ературе м о ж н о встре тить т ерми н ы «informal economy*, « u nder gr o und есопот у», «shadow е с о п о т у » , «Ыаск е с о п о т у » , к о то ры е у р а з н ы х исследователе й и споль з уютс я в ра з л ич ны х з н а че ния х. «Вторая» теневая экономика — это з а пре ще нна я з а к оном ск рываемая э к он ом и ч е с ка я дея тел ь нос ть ра бо тни ко в «белой» э к о но м и к и на их рабочих местах, п ри в одя щ ая к ск рытому пе рерас предел е нию ране е с оз данного на ц и о наль ного дохода. В ос но вном подобной дея тел ь ность ю занимаютс я « респектабель ные люди » из руков од я щего п е р сон ал а («белые воротничк и ») , поэтому эту р аз н о вид ность теневой э к он о м и к и та кж е наз ывают « бел о в о р о т н и ч к овой». С точк и з рени я обществ а в цел о м «вторая» те нева я э к он ом и ка не производи т ник ак и х новых товаров и ли услуг. Получаем ы е о д ними лю дь м и о т « второй» э к о н о м и к и выгоды получены за счет потерь других л юде й .

16

Теневая экономика

«Серая» теневая экономика — р аз ре ше нн ая з а к о но м , но не рег истрир уем а я э к он о м и че с к а я д ея тел ь ность ( п ре и м у щ ес т ве нн о м е л к и й б изнес ) по производ ству и ре а л и з а ц ии об ыч ных то ва ров и услуг. В от л и ч и е о т « втор ой» э к о н о м и к и , к от орая н е ра з р ыв н о с вя з ана с « бел о й» э к о н о м и к о й и пара з и тируе т на ней, «серая» т е не вая э к о н о м и к а ф у нк ц и он ир у е т более ав т оно м н о. В э то м се кторе ли б о са м о с т ояте л ь н ые прои з водит ел и с озна те л ь но ук л он я ю т с я о т оф и ц иа л ь н о го учета, не же л ая не сти расход ы, с в я з а нн ы е с полу че нием л иц е н з ий , упла той на л о гов и т . п., л иб о отчет о т ак ой де я тел ь нос ти в оо б щ е не пред усм о т р ен. «Черная» теневая экономика ( э к о н ом и к а орг а ни з о в а нн о й прест у пности ) — з ап р ещ е нн а я з а к о но м э к он о м и ч ес к а я д ея те л ьн о сть , с в я з ан на я с прои зв одст вом и ре а л и з ац ией з а п р е щ е н ны х тов аро в и услуг. « Черная » т е не вая э к о н о м и к а о бос об л ена о т о ф и ц иа л ь но й э к о н о м и ки е ще в б о л ь ше й с те пе ни , чем « серая». « Че рной» те не вой э к он о м и к о й в ш и р о к о м с м ы с л е сл о в а м ож н о с чи тать все виды де я т ел ь н ост и, пол но с ть ю и ск л ю че н ны е из н ор м а л ь н о й э к о н о м и ч е с к о й ж и з н и , поск оль к у они с ч и та ютс я не с о вм е с т им ы м и с н е ю , р а з р у ша ю щ им и ее. Это й д ея т ел ь нос ть ю м о же т б ыть не то л ь к о ос но в ан но е на на с ил и и пе рер ас пре де л е ние ( к ра ж и, г ра бежи, в ымог ател ь ство), но та кж е произв одс тво то ва ров и услуг, ра з руш а ю щ и х о бщ ес тво ( на п ри м е р , н ар к об изн е с и рэке т ) . В с ов р е м е нн о й л и т ературе в н им а н и е к онце нтр ируе тс я , преж д е всего, н а э к о н о м и к е о рг а ни з о в а нн ой пр ес ту пност и, д ея те л ь нос ти пр о фе с с и он а л ь ны х п рес туп ник ов . П р е дл ож ен н у ю т ип ол о ги ю не сл едует а б с олю ти з и ро вать. Ме ж ду р а з н ы м и ф о р м а м и те нев ой эк о н ом ич е с к о й де я те л ь ност и нет р е з к ой грани. Н а пр и м е р , о рг ан из ов а н ны е пре сту пны е г руппы могут « собирать дань » с п ре д пр ия т и й не ф о р м а л ь но го сек тора и исполь з овать к он та к ты с л ег а л ь н ым и п ре д пр ин има т ел я м и дл я « о тмывания » своих д о ходов. Все « теневики » находя тся вне л е га л ь ных зак о нод ат ел ь ных н орм и охотно сотрудничают друг с д руго м , чт о в извес тно й сте пен и объе диня ет их в пр от ив ос т оян и и о ф и ци а л ь н о м у м иру.

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности

17

П ри ч и н ы раз вития теневой э коном ик и Ра звитие тен евой э к о н о м и к и я вл я е тс я , с од но й с то р он ы, р еа к ц ие й на сам ф а к т гос ударст венного ре гу л и ров а ния . Р ег ули ров а ние не в о з м о ж н о без ог р а ни ч е ни й , а не раз у м ные о г ра н ич е ния пр ов о ци рую т их на р у ш е ни я , ос обе нно есл и э то в ыгодно . М н о г ие виды т е не вой э к о н ом ик и ( на пр им ер , у кл он е ни е от н ал о гов) о бъ я с ня ют ся во м н о г ом и м е н но недос та тка м и госуд арс твенного регу л ир ов а н и я — бю ро к ра т из а ци е й у пр а вл е ни я , с л и ш к о м в ыс ок ими н ал о г ам и и т. д. О д на ко следует я с но отдава ть себе отчет, что д аже са м ая л уч ш а я си сте м а ц е нт ра л и з ов ан но го у пр ав л е н ия может ум е нь ш ит ь м ас шт а бы те не во й э к о н о м и к и , но н ик а к не ли к ви ди ро ва т ь ее. И при са м ых м и н и м а л ь н ы х налогах к а к а я - т о до л я н а л ог оп л а те л ь щик о в обя з ат ел ь но будет укл о н я т ь ся от их упла ты. С другой с т оро ны, с ов ре м е нна я т ене вая э к о н о м и к а воз ник л а не т оль к о в результате п о п ы т ок о г р а н ич ит ь свободу р ы нк а , но и в сил у п р ир од ы са м и х р ы н о ч н ы х о тн о ше н и й . Р ын о ч н о е хоз яй ство по ст ро ен о н а ф е т и ш и з ац ии п ри бы л и , об ож ес тв л ен ии дохода . « Пр о т е ст ант ск ая этик а» и про чие виды с оц иа л ь но го с ам оо г р а н ич е ния могут пр иг л у ш и ть эту жа жд у н а ж ив ы , но не у странить. П о э то м у когда во з н и к а ет в оз м о ж н ос т ь « со рвать куш», о тде л ь ны е л и ца ( или груп п ы л юд е й) часто о т бр ас ыва ют в с торон у д олг ос ро чн ые об щ ес т в е нн ы е и нт ер е сы рад и с ию м ин ут н ой св ое к о ры с т но й вы год ы. Т а к о е пов ед ение тем бол ее в ероят н о , че м м енее раз виты в о б ществе э тич ес ки е н ор м ы , о с уж д а ю щи е к о н ф р о н т а ц и ю с з а к он ом . Ж а ж д а н аж ив ы л ю б о й це ной о с о б е нно ха р ак те рн а дл я « второй» и « черной » те нев ой э к о н о м и к и . Пос ле дствия развития теневой э коном ики П осл ед ствия те не вой э к о н о м и ч е с к о й д ея те л ь но ст и нел ьз я о це ни ва ть од н оз н ач но . М н ог и е виды т ен ев о й э к о н о м и к и ( ос об е нно «серая» ) об ъ е к ти вн о ск о р ее п о м о гают ра з в итию о ф и ци а л ь н о й э к о н о м и к и , чем пр е пя т ствуют ему.

18

Теневая экономика

Ш в е й ца р с к и й э к о но м и с т Д ит ер Касс ел выделяе т три по з и ти вные ф у н к ц и и тен ево й э к о н о м и к и в р ы но ч но м хозя йстве : 1) «экономическая смазка» — сг л аж ива ние перепа дов в э к о н о м ич е с к о й к он ъю нк туре при п о м о щи пе ре ра спре де л ени я ре су рсов между л ег ал ь ной и тене вой э к он ом ик о й ( ко гда л ега ль на я э к о н о м ик а переж ивает к ризи с, пр ои зв одс тв ен ны е р есурсы не пропада ют , а перел и в аютс я в «тень», в оз вра щая с ь в л егал ь ную посл е з а верше ни я к риз и са ) ; 2) «социальный амортизатор» — с мя гч ение не же л ат е л ь ных с оц иа л ь ны х пр отив оре чи й ( в частности , н е ф ор м а л ь н а я з а ня тос ть облегчае т м атериа л ьно е пол ож ени е м а л о имущ их ) ; 3) «встроенный стабилизатор» — теневая э к о н о м и к а под питы вае т св оим и ре сурса ми л ег ал ьную ( не о ф и ци а л ь ные доходы использ у ются д ля з ак упки това ров и усл уг в лега л ь ном сек торе, « отмытые» прест упные к апита лы обл агаютс я нал о гом и т. д . ) . О дн ак о в цел о м в л ия ни е тене вой э к он о м и к и на об щ ес тво я вля ется с ко рее н ег ат ивн ым, чем по з и ти вн ым . Н а и бо л ь ши й вред нан ося т «вторая » и «черная » ра з н овидности те нево й э к о н о м и к и . С одно й ст ороны, п рои сходит антисоциальное перераспределение доходов общества в польз у о тн о сит ел ь но м ал очи сл е нн ых п рив иле ги ров анных гр упп ( б юро кр ато в, м а ф и и ) , ум ен ь ша ющ ее бл аго с ос тоя н ие обще ств а в це л о м. С другой с тор оны, разрушается система централизованного управления экономикой: п ри пи с к и со з да ют "у правител ьств а л о ж н ое о щу ще ни е бл а гопо лу чия , хотя нео бх оди м ы э к с т ре н ные ре ф о р м ы ; «теневая» з аня то сть пр ивод ит к том у, что чре з м е рные усилия пра вител ь ства п о со з д ан ию новы х рабочих мест не с ни ж а ю т м н и м у ю безработицу, но увел и ч и в ают б юд 1

См.: Cassel D., Cichy U. The Shadow Economy and Economic Policy in East and West: A Comparative System Approach // The Unofficial Economy. Consequences and Perspectives in Different Economic Systems / Ed. by S. Alessandrini and B. Dallago. Gower, 1987. P. 140-141. 1

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности

19

Рис. 1-1. Зависимость эффектов теневой экономики от ее масштабов ж ет ны й д е ф иц ит , и т. д. Н а к он е ц, раз в итие л юб ы х ф о р м те нево й э к о н о м и к и ведет к подрыву хозяйственной этики. Если э ти т ен де нци и з аходят с л и ш к о м д ал ек о , л юди на чин ают те ря ть в ся к ое п редставл ение об о б щ е пр и ня т ых «правил ах игры», живут по пр ин ц ип у «все доз в о л ено» , в резул ьтате чего обще ст во прова лив аетс я в пучину хаоса и неста бил ь ности . Со о тн ош е ни е по з и т ивн ы х и не га тивны х э ф ф е к т о в теневой э к о н о м и к и з авис ит от ее м а с шта бов (см . р и с . 1-1). П о з и т ив н ый э ф ф е к т воз растает по па рабол е , т. е. те м п его роста з а ме дл я ется с ув ел и чением о тнос ит ел ьной ве л и ч и ны тене вой э к о н ом и к и . Зато не г ат ивн ый э ф ф ек т имеет я р ко вы ра ж ен ную т е нд е н ц ию к у ск о р е нн о м у росту по м ере ув е л и ч ения т енев ой э к он о м и к и . В тако м случае рез у л ь тирующи й э ф ф е к т с нача л а бу дет имет ь по л о ж ит е л ь ный зна к и расти (участок OA), потом его рост оста новится ( в т оч к е А), начн ется про це сс с п ада (участок АВ) , а з атем ре з у л ь тиру ющий эфчэект пр иобрете т отри ц ате л ьно е з н а че ние , ве л и ч ина кото р о г о будет ст рем и т е л ь но рас ти ( после точ к и В). Эта гра фиче ск ая модел ь п о к аз ы вае т ва жн ост ь к о н троля над м а сшта бам и тене вой э к о н ом и че с к о й д ея т ел ь н ос ти. О б щес тве нно е бл а гос остоя ние ма к с ими з и р у е т ся .

20

Теневая экономика

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности

е с ли в е л ич ин а т е н е в о й э к о н о м и к и р а в на OA, та к к а к п р и э т ом р е з ул ь т и р у ю щ и й э ф ф е к т и ме е т м а к с и м а л ь н о п о з и т и в н о е з н а ч е н и е . В к р а й н е м с луча е м о ж н о д о п у с т и ть р а з р а с т а н ие т е н е в о й э к о н о м и к и д о в е ли ч и н ы 0В , к огд а п о з и т и в н ы й и н е г а т и в н ы й э ф ф е к т ы в з а и м н о гас ят с я . Е с л и в е л и ч и н а т е н е в о й э к о н о м и к и п р е в ы ш а е т 0 В , то о б щ е с т в о не с е т ч и с т ы е п от е р и .

Глава 2. Измерение теневой экономики И з м е р е н и е м а с ш т а б о в т е н е в о й э к о н о м и к и яв л яе т с я с л о ж н ой з а д а че й . Э т о с в я з а н о с т е м , что т е н е в ая э к о н о м и к а н о с ит с к р ы т ы й ха р а к т ер и с т р е м и тс я из б е ж а т ь и з м е р е н и я . О д н а к о о ц е н к а р а з м е р ов т е н е в о й д е ят е ль н о с т и в а ж н а д л я а н а л и за э к о н о м и ч е с к о г о р а з в и т ия и ф о р м и р о в а н и я г ос у д а р с т в е нн о й э к о н о м и ч е с к о й п о л и тики. Со в ре м е нн ы ми эко ном ис та м и разработа ны мног оч и с л е н н ы е м е т о ды и з м е р е н и я т е н е в о й э к о н о м и к и , к о т о р ы е у с л о в н о м о ж н о о& ье ди нит ь в дв е г р уп пы : м е т о д ы, и с п о л ьз у е м ые н а м и к р о у р о в н е ; м е т о д ы, и с п о ль з у е м ые н а ма к р о у р о в н е ( ри с . 2-1). 1

Микрометоды измерения теневой экономики Н а м и к р о у р о в н е д ля и з м е р е н и я т е н е в о й э к о н о м и к и и с п о л ьз у ю т с я прямые методы: о п р о с ы д л я оценк и м а с ш т а б о в т е н е в о й э к о н о м и к и , ме т о д ы о т к р ы т о й п р о верки и с п е ци а ль ны е методы э к о н ом ик о- п ра во в о г о а нали за . Подробный анализ методов измерения масштабов теневой экономик и описывается в работах: Николаева М. И., Шевяков А. Ю. Теневая эк ономик а: методы анализа и оценки. М., 1987; Бокун Н., Кулибаба И. Проблем ы статистической оце нки теневой экономики // Вопросы статистики. 1997. № 7; Попов В. В. Методы измерения теневой экономик и и их использование в постсоветской России // Экономическая теория преступлений и наказаний. Теневая экономик а в советском и постсоветском обществах / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова. М., 2002. Вып. 4/2. 1

Рис. 2-1. Общая типология методов измерения теневой эк ономики

21

22

Теневая экономика /.

Опросы.

О бс л е дов ан ия путем оп роса проводятс я при по м о щи с оц и о л о г иче с к их и сс л е до ва ний. Н а п р им е р , м етодом а н о ни м но г о угл у бл енного инте рвь ю. П ри это м участву ющи х в инте рвь ю р ес по нд ен то в м о ж н о, с известной доле й у с л о в н о с ти, р аз де л и ть на четыре группы: 1) « теневики » — л ю ди , не пос ред ст вен но в к л ю че нн ые в не л ег ал ь ные эк он о м и че с к и е о т но ш е ни я и готовые в э том п риз на ть ся ; 2) « в к л юч ен ны е набл юдател и» — л и ц а , на ход я щиес я в те невой ср еде, н а бл ю да ю щи е ее изнутри , но о собс тве нн о м учас тии в не л ега л ьны х сделка х не у п ом и на ю щи е; 3) « набл юдател и со с тороны » — ре с пон де н ты , к ото рые судя т о тех и л и и ных п роявл ени ях те невой э к он о м ик и , не будучи с ам и в н ее в к л юч е нн ым и или не ре ш а я с ь в э том приз н а ть с я ; 4) «жертвы» — л юд и , постра да вшие от к о рру пц ион е ро в и те не в ик о в , но с ни м и н и к а к не с в я з а н ны е . С точк и з р е ния дос тов ерн ости безусл о вное п ред поч те ние в опроса х о тдается « теневикам» и « в кл юче нным набл ю дател я м » . О д на к о весь м а ц е н ны м и я в л я ютс я и св ед ения предста вител ей двух других групп. 2. Методы открытой проверки. П р и м е н е н и е м етод ов отк рыт ой про верк и находится в к о м п е т е нц ии с пе ц иа л ь но с озда нны х к онт ро л и р ующ их орг анов, к от о рые в ыя в л я ют и пре се ка ют нар уше ния валю т ног о , т а м о ж е нн ог о , ба нк о вс к ог о , на лог ового , ан ти мо но по л ь но го за ко нодате ль ства , пра вил торгов ли , п о ж а р н ой бе з о п ас нос ти , са ни та рн ых норм . Рез у ль таты, получ енны е при п р им е н е ни и м е тодов отк рытой п рове рк и, н а пр и м е р , нал о г овой п рове рк и, использ уются в уче тно- ст атис тичес ких цел ях. 1

См.: Клямкин И., Тимофеев Л. Теневая Россия: Экономико-социологическое исследование. М., 2000. С. 14. 1

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности

23

3. Специальные методы экономико-правового анализа. Д л я изме ре ни я и о ц е нк и м а с шт аб ов т ене во й э к о н о м и к и необход имо т ак ж е п ри м е н е ни е с п е ци а л ь н ых методов э к о н ом ик о - пр а в ов о г о а нал и з а. У к а з а н ные ме то д ы по з вол я ют э ф ф е к т и в но п ри м е н я т ь с пе ци а л ь н ые э к о н о м и ч е ск ие и бухгалтерские по з н а н ия в юр ид ич ес к о й прак тик е. Методы э к он ом ик о - пр а в ов ог о а нал и з а м о ж н о о б ъ ед ин ит ь в с л еду ющие три типа : • метод бухгал т ерского а нал и з а ; • метод док у м ен та л ь ног о а нал и з а ; • метод э к о но м и че с к о го ана л и з а. Ме тод бухгалтерского а нал и з а п р едста вля ет с о бо й и сс л ед ов ание бухгалтерского учета ( ба л ан с, счета и д во йна я з а пис ь ; о ц е нк а и к а л ь к ул я ция , ин в ен та р из ац и я и д ок ум е нта ция ) дл я в ыя в л е н ия учетных не соо т ветствий и о тк л он е н ий . Ме тод док ум е нта л ь ног о ана л и з а п р едс тавл яе т со бо й исс ле дов ание бухгалтерских до к ум е нт ов и п р оя вл я ет ся в ос обе ннос тя х в не шне г о о ф о рм л е н ия или в с о де р жа нии учетных д ок ум е нто в. Ц ел ь ю д ок у м е нта л ь ног о а на лиза я вля ется об на руж е ни е до к ум е нт ал ь ных нес о о т ве тствий. М етод э к он ом ич е с к ог о ана л и з а п о з в о л я е т вск р ы т ь п ри чи н ы о тк л он е ни й о т но рм ал ь но й э к о н о м и ч е с к о й де яте л ьнос ти . Сущ е ств уют сл е дующие ме тоды оп р ед ел е ни я несоотв етс твий э к он о м и че с к их пок аз а те л ей , ис поль з уемы х дл я в ы я в л ен ия э к он ом ич е с к их прес тупле ний : • метод с оп ос та вле ни й ; • метод с пе ци а л ь н ых ра сче тны х пока з ате ле й; • метод ст ереот ипов; • метод к ор ре к ти рую щи х показ а тел ей . Метод сопоставлений вкл юча ет в себя от бор п о к аз а тел ей, ха рак тер изующих э к о н ом и че с к ую де я те л ь нос ть пред прият ия и вы я вл ен ие пр от и воре чи й в ходе ана л и з а д а нн ых з а н е ск о л ь к о от че тных пери одов. П р оти во р е чия могут быть о бн ар уж ен ы в из м е н ен и и сл е д ующ их пар

24

Теневая экономика

пок аз а тел е й: потр еб л ен ие эле к тро э н е ргии на тех нолог и ческ ие нуж ды и вы пус к п ро ду кц ии; объем пр иб ыл и и вып уск пр о д ук ци и; п отреб л ен ие с ырья и в ыпус к пр од ук ц ии . П р и и сп о ль з о ва ни и в нутре ннег о с опоста вите л ьного ан ал и з а с опо ст ав л я ют пок аз ат ел и д ея тел ьнос ти предпри я ти я з а р я д п ер ио до в в ре м ен и. Д а н н ы й м етод э ф ф ек т иве н для в ыя в л е н ия с кры тых доходов, от м ы ва ни я денег. Ср ав ни те л ь ный ан ал и з состоит в том , что в ыя вл я ются от к л о не н ия в в е л и ч и не при бы л и з а ср ав нив ае м ы е пе ри о ды врем ени и ис сле дуются пр и ч ин ы э тих от к л о н ен и й. Е сл и у б едител ь ных об ъ я с н ен и й найти не удаетс я , т о э т о свидетел ьствует о на ру ше ни я х х о з яй ств енно го оборота и св я з а но с со к р ыт ие м доходов от на л о го обл ож е н ия . П ров ер к а хо з я й с тве нно го оборота ( к онтроль ная к ал ь к у ляц ия) ос у ществ л яе тс я на пре дм ет тог о, ка к ие оборо ты д ост игнут ы, и тем са м ым поз воля ет сдел ать выв оды о по л у ч е нных доходах. Ко нт рол ь ная к ал ь к уляц ия д ок а з ыв а ет ф а к т со к ры ти я доходов или от м ы в а ния денег . Метод специальных расчетных показателей ос нов ан на с л ед ующей пос ыл ке : в ходе а нал иза дея те л ьнос ти пр ед пр ия т ия опре дел я етс я ра сч е тны й показ ат ел ь , к от ор ы й о бя з а те л ь но из м ен ит ся при с о ве р ше ни и э к о н о м и чес ког о пре ступ л ения . Рас считыва ется з н ач ение этого пок аз а тел я , пол учив шег о наз в ани е спе циа л ь ног о ра с четног о д л я у сл о в и й н ор м а л ь н о р аб ота юще го п ре д при я ти я. На л и чие раз р ыва между фа к т ич е с к им и эт а л о н н ы м з на ч е н и я м и спе ци ал ь ного ра счет ног о пока зате ля свидетель ствует о с о в е рш е ни и пре ступления . Метод стереотипов рас считан на по ис к не об ыч ных за вис имос тей м ежду э к о но м ич е с к и м и по ка з а те л я м и , к оторые о тра ж аю т с обытие прес тупле ния и дос та точно ре дко встречаются в об ыч ны х условиях э к он оми ч ес к о й де я те л ь нос ти. О б ы чн о выд ел я ют пя ть ра з н о вид нос тей э того метода: м етод « кра сных фл аж к о в» , метод анал и з а чистой с то имос ти , м етод расчет а к ассового д е фи ци та ,

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности

25

м етод расчета д ен е ж ног о об орота, ме тод расчета п о к р ы тия расходов. П о пу л я р ны м и ш и ро к о ра с п ро с тр а не н н ым п р и м е н е нием этой идеи я вля ется метод «красных флажков» — пр изн ак о в , с иг на л и з ир ую щи х о в оз м о ж ны х н а ру ше ни я х и з л о у п о требл е ниях. Н а п ри м е р , п ри з н а к а м и т а ко го пре ст уп лени я, к ак к ай тин г ( вы пи ск а че ко в про тив н е ин к ас с иров ан ных сум м ) , я в л я ю тс я : частое в ып ис ы в а ни е чеков на одн о и то же л и ц о или к о м п а н и ю ; в ы п ис ы в а ние чек ов н а од но и то же и м я на счета в ра з н ых б а нках; частые з а просы со с торо ны вк л адчи к а пров ер ить его бал анс . В ос нов е метода анализа чистой стоимости л е ж и т идея о т ом , что ув ел и чен ие бл а го со ст оян и я н ал о го плате л ь щика з а о п ре д ел е нн ый пе ри о д вре м е ни мо ж е т про изой ти т оль к о з а счет д оходов, п одл еж а щи х о б л о ж е ни ю нал о гом, д оходов , не об л агае м ых на л о г ом, и р аз о в ых де не ж ных пос туп л ен ий , есл и н е б ы л о а ктов р а с по р я ж е ния имущес твом част ного характера ( под ар к и , у до вл ет в орение ж и з н е н ны х п отреб нос тей и т. п.). Ес л и п р и п одсчете будет ус та новле но , что пр ир ос т имуще ст ва и ли чное по треб л ени е с учетом о пре д ел ен ных на ч ис л е н ий и отчис л е ний пр е вы ш аю т до ходы, за к от оры е уп л а чен ы нал о ги, то отсюда следует, что п ри р ос т и м у щ е ст ва не от н оситс я к д е к л а ри ро в а нн ы м дохода м и поэтому но с ит н ез а к он ный харак тер . Метод расчета кассового дефицита. Д а н н ы й ме тод проверки де н еж н ог о оборота мож ет п ри м е ня ть с я при ре виз ии мал ых и средних п ре дп ри я ти й, в к асс ы к о т оры х п ос тупают н а л и ч ны е д е н е ж н ы е средства, учи т ыв ае м ы е в к асс ов ой к ниге . О с но вой и сч ис л е ни я к ас со во г о д еф иц ит а я вля ет ся т о, что владелец пре д при я ти я не м о жет выдать де не г б оль ше , чем имеетс я в к ассе. Е сл и р асходы з а о п р ед е л е нн ый пе ри о д вре м е ни п р е в ыш а ю т сумму на чал ь ной к асс ов ой н а л и ч н ост и и д е н е ж ны х п о ступлений за тот же пер иод вре м е ни , это свидетел ьству ет о к асс ов ом де ф иц ит е и м о ж ет с луж ить ос н о в а н ие м для бол ее обстоят ел ь ной прове рки п ре дп ри я ти я . П р и

^2

Теневая экономика

отсутс твии пра вд опо доб ных об ъ я с не н и й п ри чи н к а сс овог о д е ф и ц ит а м о ж е т б ыть выд винута версия о с о к р ы тии доходов. Метод расчета денежного оборота свя з а н с ана л и з ом доход ов и расходов. Существ ует д ва вида расчета д е н е ж ного о борота: подс чет об ще г о де н е ж н ог о оборота, р а с п р ос т р а н я ю щ и й с я на прои з во дс тв енн ую и частную с ф е ру, и подсче т де н еж н ог о оборота , при к отором учитываются т оль к о п рои з вод с тве нн ые или то л ь к о частные д е н е ж ны е пос туп л е ни я и пла теж и . Ме тод расчета д е н е ж но г о об орота баз и руется на том , что на л о го пла те л ь щ ик за к а к о й- л иб о к о нк р ет ны й п е ри од вре м е н и не мож ет израсходова ть или н ак оп ить д енег б ол ь ше , чем о н пол у ч ает от доход ов . Метод расчета покрытия расходов о сн ов а н на с оп ос та вл ени и ф а к т ич е с к и п ро изв е де нн ых на л и чны х платеж ей с т ем и су м м а м и дене г, к от оры е име л ис ь у п ров ер я е м о го л и ц а. Э тот ме тод представ ля ет собой у п ро ще н ную м о д и ф и к а ц и ю метода расчета д е не ж но г о оборота. П р и и с чи с л е н и и по к р ыт и я ра сходо в учитыва ютс я та кж е те де нь г и, ко тор ые н ал ог оп л а те л ь щи к имеет не от места о ф и ц и а л ь н о й ра б о ты по найму . Э то т ме тод использ у ется в тех случая х, когда отсутствует до ста точ на я и н ф о р м а ц и я об иму щес тв е нном п ол ож е н и и на л о г опла те л ь щик а . Метод корректирующих показателей. Д а н н ы й м етод з а к л юч ае тс я в ан ал и з е э к о н ом и че с к и х пок аз ател ей и ф а к т о р ов вн е шн е й сре ды, в ко торо й ф ун к ц ио ни ру ет д а н н о е пр ед при я ти е . В качес тве пр име ра мо ж н о п ри вести а н а л и з д и н а м и к и о бъ ем а п рода ж к ак ог о - л иб о т о вара к о н к р е т ны м пр ед пр ия ти ем и изм ен е ни е к о н ъ ю н к туры р ы н к а д а н но г о товара. Те не ва я э к о ном ич е с к а я д ея т ел ь н ос ть мож е т б ыть вы я вле на в случае суще ст ве нно го р оста реа л и з ации в усл ов ия х с н иж а ю ще г о с я с пр о са. Д а н н ы й м ето д може т бы ть исполь з ов ан при ср ав не ни и цен, та р и ф ов , по к о то ры м реа л и зую тся тов ар ы, с о с р е д н е р ы но ч н ы м и .

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности

27

М ак ром е тод ы измерения теневой э кон ом и ки На м а кроу ров н е для из м ер ен ия те нев ой э к о н о м и к и исполь з уются косвенные методы, о с н ов а нн ы е пр еим у ще ст ве нно н а м а к р о э к о н ом и че с к и х пок аз а тел я х о ф и ц и ал ь ной с та тис тик и , д а н ны х на л о гов ы х и ф и н а н с о в ы х органов. К м а к ром е т ода м о тнос я тс я: м етод ра сх о ж де ни й, метод по пок аз а тел ю з аня т ос ти ( « и т а л ья н ск ий» м ет о д), м он ет а рн ый метод, м е тод те хн оло гич ес к их к о э ф ф и ци е нт о в, э к с п ер тн ый ме тод, с тру кт урн ый ме то д, м е т од м я гк ого м о д е л и р ов ан ия ( оц е нк и д ет е рм и на нт о в ) . 1. Метод расхождений. Этот метод о сн ов ан на с р а вн е ни и и с то ч н и к о в д а н ных и статис тическ их д ок ум е нт ов, со д ер ж а щи х и н ф о р м ац и ю об од них и тех же э к он о м и че с к их пок аз а тел я х . П р им е ра м и и сп оль з о в а ни я д а н но г о ме тод а я в л я ет ся ср авне ние доходо в и расход ов, и з м е р е нн ы х р а з н ы м и с пос оба м и ; а л ь т ер на тив ные о ц е нк и м а к р о э к о н о м и че ских пок аз а те л ей ; м ето д тов арн ых пот ок ов . Сравнение доходов и расходов. Д а н н ы й м етод ре ал и з у ется путем со пос та вл ения всех доходо в д о м а ш н и х х о з яй ст в с о всеми рас хода м и. К а к пра ви л о , о бн ару ж ива е т ся , что доходов з нач ите л ь но ме н ь ш е, чем ра сходо в . Альтернативные оценки макроэкономических показателей. Д а н н ы й м е то д исполь зуется дл я о п р е де л е н ия ве л ич и н ы тене вого с ек тора путем ср а в не н ия объ ем а В В П, получе нного с ис пол ь з ов а ние м к ос в ен ны х д а н н ы х, с д а н н ы м и о ф и ц иа л ь но й ст атис тик и . Кл а с с ич е с к и м п р и м ером э того метода я вл я етс я ис сл ед ов а ние, пр о в е д е нное М В Ф в Ки та е , когда в качестве ин ди к ат ор а э к о н о м и к и и о пред ел ени я м ас шт аб ов т ене вой э к о н о м и к и б ыл пр им е не н пок аз ате ль п отре бл ения э л е к т ро э н е рг ии. Метод товарных потоков. П р и м е н е н и е э тог о м етода д ов о л ь но ш и р о к о использ у ется в о м н о г их е вр оп е й ск и х странах с ра зв итой ста тист ичес кой сл у ж б ой. М ет о д т оварных пото к ов за кл ю чае тся в т ом , что то ва р ны й пот о к (т. е. дв иж е ние с тоимос ти от производств а до и сп о л ь з о вания ) строится для оп ред ел е ни я не ма к ро по к а з а т ел е й , а отдел ьных в а ж не й ших продук тов или т ов а рн ы х гр упп.

28

Теневая экономика

Ц ел ь п ри м е н е ния метода — обн ару же ние слабых мест в и м е ю ще й с я и н ф о р м а ц и о нн о й баз е. Н а п рим ер , есл и п о к ак о м у- т о товару с умм ар ные ре сурс ы ( производство и импо р т) м е нь ше с у ммарн ого и спо л ь з ова ния ресурсов ( кон ечное и пром ежуточное потребление + нак опление + + э к сп орт ) , то предс тоит р еш ит ь , к ак а я часть и нф о р м а ц и и — д а н ны е по производству или по импорту — более на де жна, и на ее о сно ве дос чита ть другую часть. П р и н ц и п метод а о чень простой , но воплотить его в ж и з нь с л о ж н о. П ра кт иче с ки ш ир ок ое в недре ние метода т ов ар ных поток ов оз начает, что б ал а нсо вый метод д ол ж е н пр им ен я ть с я на уровне отра сл евой стат ис тики . В Рос с ии ба л ан сов ые мон опрод ук товы е м одели ис польз у ютс я с со ветск их вре м ен , о дн а к о они к асаются в ос н ов н о м пр одук ци и произв одс твен ного наз нач ен ия ( э н е р ге тичес к ий бал а нс, бал а нсы зе рна, металл а) . Ведутся раб оты по п ос тр ое ни ю ба л анс ов потребител ьск их тов аро в, ос о бе н но в аж ны х с т очк и з рен ия изме рения па рам е тров т ен ево й э к о но м и к и . Д а н н ый метод отлич ается вы со к ой э ф ф ек ти в но с ть ю . Его пр име не н ие в Р оссии позвол ило о пред ел и т ь ко л и ч ес тве нную х а р а к т е р а стик у вн е шн е э к о н о м ич е с к ог о посредничества, в том чис ле м ас штаб ов «чел ночного» бизне са. 2. Метод, основанный на расчетах показателей занятости («итальянский» метод). « И та л ь я нс к ий» м етод раз р аб ота н и приме ня ет ся И т ал ь я н с к и м инс титутом ст атис тик и , который в на с тоя ще е в ре мя с читается на иболее а вторитет ным в в опрос ах о пре де л е ния парам етров теневой э к он о м и к и . П ри р аз раб отке э тог о м етода сп ециа л и с ты исходили из того, что собрать дос то ве рные д а нн ы е о производс тве ( о со бе нно о произ водств е в м ал о м бизнесе и с фере услуг) оч ень трудно . Од на из пр ич ин этого — сознател ь н ое з ан иж е ни е показ ате лей производ ства с цел ь ю ук л он е ни я о т нал о го обл о же ния . Ме л к и е пре дприя тия вообще труд но отсл едить, даж е хотя бы для того, чтобы внести их в ста тистиче ск ий рег ис тр . М ежду тем нал и ч и е

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности

29

боль шог о к ол и ч ества мал ы х п р ед при я тий дл я ита л ь я нск ой э к он о м ик и о че нь т и пи ч но . И та л ь я нс к ие ста тист ики ос н о вн о й а к це н т сдел али на обс ле дов ании затрат рабочей си л ы. П е р ви ч н ы е д а н н ы е пол у чаются в рез ул ьтате сп е циа л ь н о ор г ан из ов ан ног о обсл е дов ания д о м а ш ни х хозя йств. Д о м а ш н и е хозя йства обсл едуются на ос но ва ни и с л у ч а йной в ыб ор к и . Зад аваемые при обс л едов ании в оп рос ы к аса ютс я к оличе ства часов, от раб от анных о п ра ши в а е м ым и в т ой и ли и ной отрасл и. Д ос то инс тв о т аког о подхода с остоит в т о м , что л ю д я м , которы х не сп ра ш ив аю т о доходах, нет см ы сл а ск ры в ать или ис ка жа ть и н ф о р м а ц и ю об и х рабоч ем в рем ени. Затем ин ф ор м а ц и я рас прос тра ня ет ся на г ене рал ь ную сов ок уп н о ст ь и пере считываетс я в ср ед ние от ра бот анные че л о в ек о- дни . О бсл едо ван ие м охв а тыва ют ся так ж е пр ед прия тия с це л ью о пред ел ени я нор м а л ь н о й в ы работ ки в от рас ли. Суще ствуют с л едую щие ра з н ов идн ос ти э того метода: 1) на ос нове рас хож дени я м ежду ф а к т ич е с к им и о ф и ц и ал ьн о з ар ег ист ри ро ва нным уровнем з а ня то ст и; 2) на ос нове рас хожде ния между в ел ич ина м и ф а к т ич е с к и о т ра бот анног о з а н еде лю раб оч его в рем е ни и о ф и ци а л ь н о з аре гис трирова нного . 3. Монетарный метод. Э тот м етод ос н ов а н на о дной в аж ной ос обе нн о ст и теневой э к о н ом и к и : есл и в л ега л ь ной э к о н о м и к е уже да вн о почти все расчеты произ в одя т бе з н а л и чн ым путе м , то в т енев ой э к о н о м и к е при с о в е рш е ни и с дел о к п р ед почтение отдается н а л и чн ы м де нь га м . Существует м н о ж ес тв о ва ри анто в к он к ре т но го ис поль з о ван ия д ан ной идеи. Э то и ан ал и з о бъ ем а д е не ж ных о пе ра ци й, и а на л и з с проса на н ал ичн ые д ен ь ги , а также э к он о м ет ри ч ес к ие ме тод ы. Ра зм е р и д и на м и к а тене вой э к он о м и к и могут о ц е н иваться с п ом о щ ь ю на бл ю де ни я з а о б ъ ем о м д е н еж но й м ас сы. Де н е ж на я масса в к аждой с тра не э м и т ирует ся цен трал ь ным б а нк о м, и ее ве личин а извес тна.

30

Теневая экономика

О д на к о выб ор подо бного к ри тер ия не всегда б ывает верен, п оск оль к у ис польз у е мые пока за тел и з авис я т о т м ног их друг их проц ес со в ( н а пр име р , о т ин ф л я ци и ) . Б о л ее на д е ж ны м считае тся с опос та вл ен ие те м п о в р оста д е н е ж н о й м ас с ы и о б ъем а в екселей на предъя вителя , с од ной с т о р он ы, и валовог о внутреннег о продукта, с другой. П ре д л о ж е н ы и более с л ож н ые с пос о б ы о це нк и т ен евой э к о но м и к и н а основе мо нет арно го метода. П ри этом п р и ни м а е тс я д оп ол нит е л ь ное пр ед полож ен ие о т ом , что удел ь ный вес н ал ич ны х средств колебл ется к а к в результате из м е не н ия доход ов, нал о гов, проц ент ных ста вок, та к и вследствие ф у н к ц и о ни р о в а ни я те нев ой э к о н ом и к и . О ц е н к а не учтенны х ф а к тор ов и позв оля ет оп ре де л и т ь м ас шта б ы тене вой э к о н ом и к и . О д н а к о к р ез ул ьтатам , п ол уче нн ым при ис польз о ва ни и м о н ет арн о го метода, следует относить ся с ос торож ност ью , поск оль ку по л о ж е нн ые в основу метода предпо сы л к и мо гут быт ь подвергнуты ар гуме нти рова нной к ри тик е . В нел ег ал ьно м сек торе исполь з уются и и ны е средства платеж а, а не толь к о на л ич ны е д ень ги. Так , нередки сл учаи б ар терног о об м е на, ис поль з ова ния п ред ъ я вите л ьс к их ц ен ных бум аг в качестве средства платежа. Т руд но установить , од ин ак о ва ли ск орост ь об р ащ ения д ене г в обоих секторах. О на может б ыт ь м е нь ше в нел е га л ьном секторе . В поль зу этог о говорит тот фа кт , что т ов ары и услуги в нем часто п рям о поступа ют от прои з води тел я к п о треб ите л ю, и э то требует м ен ь ше нал ич н ых де нег, чем дл я т о варов в лег ал ь ном сек торе , к о тор ые прохо дя т по р ой мн ог очи сл ен ную череду пос редн ик ов . А на л и з , про ве д ен ный ро с с и йс к им и спе циа л и с та ми в 1994 г., пока з ал , что т е м п роста к ол и ч ества н ал и чны х д е не ж ны х ср едс тв с уще с тв ен но пре выша л те м п роста д е не ж н ой массы. Если объ ем д е н е ж но й м ассы в течение 1993 г. вырос в 5,16 р аза (с 7,1 до 36,7 трлн руб.) , то к о -

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности

31

л и ч е ство нал ичных д е н е ж н ых средств выр осл о з а э т о т же пе ри од в 7,82 ра за (с 1,7 до 13,3 трлн руб.). П о д а н н ы м Ц е нт роб а нк а Р ос сии , на 1 я нв ар я 1994 г. в о б ра ще н ии на т ер ри то ри и стра ны б ыл о 13,3 трлн руб., а Госк ом стат РФ с оо б щи л , что на рук ах у на се л е ни я на эту же дату находилось 7,8 трлн руб. Р а з н ица в 5,5 т р л н руб. (41% всех на л и ч ных денег) пред ставл я ет собой о бо ро тны е средства ю ри д иче с ки х л и ц , не на ход я щи ес я на их ба нк ов с ких счетах. П о ск о л ь к у д а н н ы е Ц е нт р о б а нк а Р осси и оп ре де л и л и сум м у средс тв , нах одя щи хся на 1 я нва ря 1994 г. на ра сче тны х счета х пр ед п ри я ти й и о р га низа ций , в 8,5 трл н руб. , то ста новитс я оч е в ид н ым , что почти 2/3 н ал ичн ых де нег (5,5 тр л н руб.) п ра к ти че ск и находя тс я вне государственного, в том числ е и на логов ог о, ко нтро л я . Э к спе рт ы н е сл у ч айно обрат или ос обо е вн и м а н ие на результаты 1993 г., так к ак в те чен ие эт ог о года ур о ве н ь не к он т роли руем о г о государством оборот а на л ич н о - д енеж ного об сл у жи ва ния прои з в одс тва в с ра в н е ни и с пре дше ст вую щим 1992 г. вы рос поч т и в двое, и тем сам ы м у д ел ь ный вес те невой э к о н о м и к и та к ж е ув е л и ч и лся почти в два раз а . 4. Экспертный метод. И сп оль з ов ан ие эк с пе рт ны х оц ен о к я вляе тся нео б х од и м ы м усл о в и ем исс л едо вания та ко го с л о ж н ог о , м а л о изуче нного я в л ен и я , к ак те невая э к он о м и к а . Суть э того метода в сл е дующ ем. Снача л а э к с пе р т о предел яет , н ас к ол ь ко м о ж н о д ов ерять д а н н ым по к а к о йл и б о от ра сли . Затем посл е сб ора д а нн ы х и з о бы чн ы х ис то чни к ов и х авт ом атиче ск и д ос чи ты ва ю т н а о пре д ел е н ну ю величину . Ме тод ологи я э к с п ер тн ых оц е н о к о п редел яется са м и м э к сп ер том . М н ог и е свя з и и о т н о ш е ни я, к от ор ые пред ставл я ются э кс перт у о че в и д ны м и и к от оры е он и спольз у е т дл я о це н к и , трудно подд аются к оли ч е ст венн ому о п ис а н и ю . 1

1

См.: Попов В. В. Указ. соч. С. 117.

32

Теневая экономика

П ро б л е м а и с по л ь з о ва ни я д ан ног о метода состоит в т о м , чтоб ы найт и до ст ат очн о к в а л и ф и ци ро в а нн ог о э к с перта, с п о с о б но го дат ь о ценк у , пра виль нос ть к от орой може т подтверд ить с я л и ш ь спустя опре де л ен ное вре м я , посл е п о л уче ния д оп ол ни те л ь но й ин ф о р м а ц и и, или к о то рая т ак и остане тся рабоче й г ипотез о й, пол ож е нной в ос нову расчета. 5. Метод технологических коэффициентов предс тавл я е т соб ой пр име р но е опр ед ел е ние д и н а м и к и п р о м ы ш л ен н ог о производс тва на основе н аб л ю д ен ий за пр ои з водством и по тре бл е ни ем э л е к тро э н е рги и, пе рев оз ок груз ов т р а нс пор то м и других к ос ве нн ых пока за тел ей , под да ющи х ся д о ст ат очно простому учету, д л я сра вне н и я п олу че нны х д а н ны х с о ф и ц и а л ь н ы м и . Н еоб х од им ым и у сл ов ия м и его п р им е н е ни я я в л яю тся в ысо кое ра з вит ие р ы н о ч н ы х о т но ш е н ий и а дек ва тные це н ы на эл ек т р о э н ер г ию и грузовые пе ре воз к и . Е сл и ц ен ы я в л я ются р ег улир у ем ы м и и н е о т р а ж ают д ейс тв ител ь ной с тоимо ст и э н е рг ии или существует в озмо ж нос т ь д л и те л ьное в рем я н е опла чив ать потре бл е ние эле к т роэ не р гии ввиду и м е ю щих ся с о ци ал ь н ых и ины х л ьгот, то д и на м ик а пот р еб л ен ия э л ек т ро э н е рг ии мож ет з н а чите л ь но отличать с я о т д и н а м и к и п ро м ы шл е н н ог о производс тва. 6. Метод мягкого моделирования (оценка детерминантов) св яз а н с в ыд ел е ни е м с ово ку пнос ти фа к т оро в, о п ре д е л я ющ их те неву ю э к о н ом и к у , и на прав л е н на расчет ее о т нос ит ел ь ных объ ем о в. 7. Структурный метод о сно ван на и спо л ь з ова ни и и н ф о р м а ц ии о раз м ерах те нево й э к о н ом и к и в ра з л и чных отрасля х производства . Сравнение раз ных методов оценки теневой экономики Д а н н ы е о ра з ме рах тене вой э к о но м и к и в ря де ра з витых стра н , полу че нны е р а сс м от ре н ны м и м ето дам и , к ра йне прот ив оре чив ы и к оле бл ютс я в предел ах от 1 до 33% валового на ц ио на л ь но г о продукта ( В Н П ) .

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности

33

Рас чет ы п ок аз ы ваю т , что п рям ые ме тоды да ют д о с та точ но на д еж н ые, од н а ко не с к оль к о з а н иж е н н ые ре зультаты. Их о с нов ные не достатки : сл ож но ст ь с бо р а д а н ны х и п ре дн ам ер ен но е ис к а ж е ние и н ф о р м а ц и и , п о л у ч ен ной при опросах . Ко с ве н ны е м етоды оче н ь р а з н ор о дн ы. Н е к о то ры е из них, ос о бе н но м он е т ар ные , м огут п ри м е н я т ь с я то л ь ко при в ыс ок ом раз вит ии д е н е ж н ых о т н о ше ни й . М е то д ы, с вя з а нн ые с ана л и з о м р ын к а труда , хара кт ери з уютс я вр ем ен ны м ра з р ыво м м ежду со б ыт и я м и и их и з м е ре н и ем . В цел о м к ос в ен ны е м ето ды, а т ак ж е м етоды с к р ы тых п ере м е нны х , м я г к ог о м о д е л и ро ва ни я , с трук турный метод да ют з а вы ш е н ну ю о це нк у те нев ой э к о н о м и к и . М ног ооб ра з и е п р им е н я е м ых в ми ров ой п ра к ти к е м етодов свидетел ьствует об отс утствии ед ин ой м ет од ик и к оли че ст ве нной о ц ен к и р аз м ер ов т ене вых э к о н о м и ч е ск их структур , к ри те ри ев дос то ве рн ос ти результатов . С пе ц и ф ик а от дельных стран , недостаток с татистического материала обусл овливают не обходимост ь в ка жд о м к он к ретн ом случае выб ира ть ад ек ватный д л я д а н но й с итуации метод или к о м б и на ц и ю неск оль к их м етодов. Н а и бол ее об ъек тивная оц енк а тене вой э к о н ом и к и во з м о ж н а п ри к ом п лек с ном ис польз о в ании раз л и чны х методов. Применение методов измерения теневой экон ом ик и в постсоветской России Р ос сий ск ой с татис тик ой из всех з а руб еж н ых ме то до в был прежде всего ап роб и ров ан та к н а з ы в а е м ы й « и т ал ь янс кий» м етод . Госк ом ст ат Р осс ии уже не с к о л ь ко л ет с отрудничает с И т а л ь я нс к и м институтом с та ти с ти к и по про бл е м ам те не во й э к о н о м и к и . В рез ул ьтате с ов м е ст но й раб от ы р ос с и йс к их и ит ал ь я нс к и х с п е ц иа лис тов был, на п ри м е р , с огл ас ов ан и п одго товлен п р о 1

О проблемах применения «итальянского» метода измерения теневой экономики России подробнее см.: Масакова И. Д. Применение «итальянского метода» для оценки выпуска продукции по отраслям экономики с учетом скрытой и неформальной деятельности в отдельных регионах России // Вопросы статистики. 2000. № 6; Попов В. В. Указ. соч. 1

2 — 5432

34

Теневая экономика

ек т Т А С И С « Опреде л ение пар ам е тров те не вой э к о н о м и к и» , ре а л и з о в ан ный в 1998 г. в Бр я н с к ой, М ос к ов ск ой обл астях и республ и к е Та тарстан. О дн ак о наря ду с нек от орым и преимущес твам и « италь я нск ого» метод а в части о пред ел ени я объем а п р одук ции са м о з а ня тых , пр им е не н ие его дл я о пре дел ени я объем а п р о д укци и на пре дпри я тия х в ус ловиях ро сс ий ск о й э к о н оми к и соз дает р яд сл о ж но ст ей. Д ел о в т ом , что ро с с ийск ие пре дп р ини м а те л и в ц ел ях ук л о н е ни я от нал о г ообл ож е н ия з а ни ж аю т не т оль к о вып уск прод укци и , но и к ол и чес тво раб о таю щих. Э то харак терно к а к для м ал ы х, так и для крупных пр е д при я т ий , вкл ю чая ба нк и. Н а п р им е р , в 1999 г. чи сл е нн ос ть з а реги стриров ан ных б ез р аб отных в Р ос си и с н изи л а с ь на 600 т ыс. чел ов ек, о д нак о з аня тос ть при э т ом воз росла л и ш ь на 300 т ыс. , ос та л ь ные, в идим о, ушли в «тень». Ч и с л е нность не ф о р м а л ь ной б ез р аботицы на к он ец 1999 г. с оставила 7,4 м л н ч ел овек , т. е. более 11% э к о ном ич ес к и а кт ивн ого нас ел е ния . Р аз м е р з ан и ж е ни я ВВП Р ос си и из - з а недоучета тенев ого сектора впервые по пыт ал ис ь опреде лить п ри м е н и те л ь но к 1995 г., тогда же пересм о т р ел и р аз м е р и д и на м и к у ВВП за пред ыду щие годы ре фо рм . Со гл ас но эт им рас четам был сдел ан в ывод, что раз мер ВВП е же годно п риум ень ш ал ся на 9—10%. В 1995 г. э ту д ол ю оц е ни л и на у ровне 20%, а в 1996 г. — 23% ВВП . Н ере гис трируе м ая д ея тел ь нос ть по удел ьном у весу наиб оле е з н ачит ел ь на в торг овой с фе ре, прежде всего, в торговле на прод у ктовых и това рных ры нка х, а та кже не пос ред ст ве нн о на улицах. В на ст оящее врем я в Р осс ии действует пос тан овлен ие Госк ом ста та Р осс ии от 31 я н ва ря 1998 г. № 7 об утвержде ни и « О сно вны х ме тодологическ их п олож е ний по оц ен ке с к рыт ой ( н еф ор м а л ь но й) э к о но м и к и » , на ос нов ани и к оторого и ведется оц енк а объе м о в т е невой эк он о м и к и . Госк ом ста т Р ос си и из учает толь ко часть тенев ой э к о н о м ик и и не измер я ет объ ем ы п р отивоп равн ых о пе1

См.: Попов В. В. Указ. соч. С. 123.

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности

35

ра ций, ф ак т иче с ки пе ре ра сп ред е л я ющи х уже с оз да нное на ционал ьно е богатство . Среди профе сс иона л ьн ых статис тик ов имеются о п р е дел е нные со м н ен ия по пов оду в кл юч ени я нез ак он ных видов дея тел ьности, так их ка к прои зводство и расп ростра не ние нарк от ик ов, в гра ницы произ водс тва и учит ывания их при составлении ВВП и других м а к роэ к он о м и ч ес к их п о каз ателей, поскольк у рост н ез ак о нно й деятел ь ности об ъ ективно ведет к ув ел и ч ени ю ВВ П и мож ет быть ош иб о чн о истолк ован как рост бл агосостоя ния с траны. В об о снова ние дан ной точк и зрения при водя тс я три дов ода . 1. В ходе пр от и воп ра вных де йс тви й, к а к пра вил о , не создаются но вые прод укты или услуги ( ув ел ичиваетс я бл а госост ояние л и ш ь от д ел ьных м ал очи с л е нны х с ло е в на сел е ния ), а прои сходит т оль к о известное п ере р а сп р е дел ение эк о но м и че с к и х ак тивов . 2. П од об н ые д е йс тв ия , к а к п ра вил о , не я вл я ют ся р езультатом с вобо дной дог ов о рен нос ти ме жду к он т р а г ен та ми, а, на оборот , ос н ов а н ы на в н е э к о н ом ич е с к о м п р и н ужде нии либ о на слабостях ( на при м ер , об ще изв ес т но , что н ар к ом а ны — э то б ол ь ные л юд и , не ад ек ват но во сп ри н и м а ю щ и е де йствит ел ь ность ). 3. Д а н на я дея те л ьность н а нос и т се рь е з н ый вред м о рал ь ному и ф изи че с к ом у з доро вью на се л е ни я ст р аны и с ов ер ше нн о оп ре де л е нно не ведет к росту б л аг осо с тоя ни я на ции. •

Глава 3. Масштабы теневой экономики М ас шт аб ы т енев ой э к о н о м и к и в о м н ог ом з ави сят о т ти па э к он о м и ч е с к о й си ст ем ы, причем эта з ав ис имос ть нос ит не од но з н а ч ный ха рак тер . 1

С данными о масштабах теневой экономики в разных странах мира можно ознакомиться по публикациям: Шнайдер Ф. Черная дыра // Эксперт. 2000. № 12. См. также: Шнайдер Ф., Энсте Д. Рост теневой экономики во всем мире // Экономическая теория преступлений и наказаний. Неформальный сектор экономики за рубежом / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова. М, 2000. Вып. 2. 1

2*

36

Теневая экономика

О че вид но , что те нево й э к о н ом и к и нет ( точнее, она м и н им ал ь н а ) при аб с олю тно огосударствленной и при а бс ол ют но раз гос у дарс твленной э к он ом ик е: в первом случае го сударство з а пре ща е т вс як ую теневую а к тивност ь и м о ж е т э тот з а прет реал и з о в ат ь , а во втором случае не т з апре тов и к он тр ол я , не т и нужд ы « скрыва ть ся в тени». Те невая а кт ивно сть будет увеличиваться в «по г ра нич ной зоне» м ежду це нт ра л и з ов ан ным и де центр ал из о в а н н ы м хоз яйст вом : с о дной с тор оны , в сл а бе ющей це нт ра л и з о в ан но уп р ав л я е м ой э к о н о м ик е ( как в С С С Р 1980-х гг.) у м ен ь шаю тс я воз м о ж нос ти к он трол я; с дру гой с т оро ны , в под ве рга юще м с я огос уд арствле нию р ы н оч н о м х озя йстве м н о ж ат с я м еры к о нтр оля , да л е к о не всегда э ф ф е к т и в но г о . И сс л е д о ва ния по к аз ыв аю т (табл . 3-1), что среди ра з витых стран т ене ва я э к о н о м и к а имеет на иб ол ь ши е ра з м еры в ряде государств За па д ной Е вр опы , о тнос ите л ь но сре дние — в С Ш А , м и ни м а л ь н ы е — в так их странах , к ак Я п о н и я , Ш ве йц а р и я . Эти р аз л и ч и я об ъ я с ня ют в ы с ок о й «огосударствленность ю» с м е ш а н н ой эк он о м ик и в б ол ь ш инс тв е с тра н Ев ро пы, н ег а тив ными изде ржк ам и а м е р ик а н ск ог о инди виду ал и з м а и атм осф ер ой « обществе нного согла сия » в Я п о н и и , где даж е гангстеры «чест но» платят на л ог и на пр и б ыл ь от нарк об изнес а, рэ к ета и прос титу ции . Всего в м и р е в т е нев ом сек торе соз дается к ак м и н и мум 8 трлн дол л а р ов д об а вл е нно й стоимос ти еж егод но, к ото р ые не п опа да ют в бухга лтерские отчеты п ред при я т ий и в о ф иц и а л ь ну ю ста тистику к ак отдель ных госуда рств, так и м е ж дун арод ны х о рг ан иза ций . Т а к им обр аз о м , п о с воим ра з м ерам гл о баль ная теневая э к о н о м и к а с оп ос та вим а с э к о н о м ик о й С Ш А — с тра ны , име ю щей с а м ы й к р уп ны й ВВП в м и р е . Во второй по л о в ине 1990- х гг. в развитых странах тене вая э к о н о м ик а был а э к вив а л е нтна в средне м 12% ВВ П, в страна х с пе реходно й э к он ом и к о й — 23%, а в ра з в ива ю щих ся — 39% ВВП .

37

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности

В странах с раз в ито й ры н оч н ой э к о н ом и к ой о т м е ча ется по ст о я нн ый рос т м а с шта бов те невого сек тор а. В 1998 г. с траной с на иболее вы с ок о й д олей те нево г о сек тора яв ляется Греция (29,0% оф и ц иа л ь но г о ВВП ). К странам с н а иб о л ь ш им т ен ев ым се к торо м отно с я тся т ак ж е И т а л ия (27,8%), И с п а н и я (23,4%) и Б е л ь г ия (23,4%). Сре днее пол ож ение за н им а ю т И р л а нд и я , К анада, Ф р а нц и я и Герм а ния (от 14,9 до 16,3%). Н аи бо л е е ни з к ие показ ате ли до л и т е невог о сек тора име ют Австрия (9,1%), С Ш А (8,9%) и Ш в е й ц а р и я (8,0%). Т а к и м обра зом , д аж е в от нос ите л ь но бл аг оп олучн ы х страна х аб солю тный объем те невой э к он о м ик и составл я ет в С Ш А — 700 м л рд дол л аро в, в И т ал ии — 310 мл р д, а в Вел ико бри та нии — 190 м л р д д оллар ов. Н аиболе е б ыс тры й рост м ас шта бов т ен евог о с ек тора в 1980—1990-е гг. на блю дал ся в Г реции, И т ал ии , Ш в е ции, Норв е гии и Г е рм а ни и. Н а п ри м е р , объе м те не во й э к он о м и к и Г ер м ан ии с 1975 по 1997 г. в ыро с в пя ть раз — с 60 до 300 м л рд дол л аров. П р и че м н е о ф иц и а л ь ный с ектор рос в Гер м ани и со с к орос ть ю 8% в год — з н ачи тел ь но быстрее, чем о ф и ц и а л ь н ы й ВВП. Таблица Оценки размеров теневой экономики в начале 1990-х в некоторых развитых странах, в % от ВВП Развитые страны

3-1

Масштабы теневой экономики оценка оценка оценка по распо спросу по спросу ходу электричена деньги на деньги ства (С. Джонсон) (Ф. Шнайдер)

Италия

20,4

24,0

22,8

19,6

Испания

16,1

17,3

16,1

23,9

Португалия

15,6

—

—

16,8

США

13,9

8,2

6,7

10,5

Нидерланды

11,8

12,7

11,9

13,5

Швеция

10,6

17,0

15,8

10,8

38

Теневая экономика Окончание

табл.

3-1

Масштабы теневой экономики Развитые страны

оценка по спросу на деньги (С. Джонсон)

оценка по спросу на деньги (Ф. Шнайдер)

оценка по расходу электричества

Германия

10,5

12,5

11,8

Франция

10,4

13,8

9,0

15,2 12,5

Япония

8,5

—

—

13,7

Великобритания

7,2

11,2

9,6

13,6

Швейцария

6,9

6,9

6,7

10,2

Источник: Schnaider F., Enste D. Increasing Shadow Economies Al l Over the World — Fiction or Reality? A Survey of the Global Evidence of their Size and of their Impact from 1970 to 1995. (http://www.cconomics.uni-linz.ac.at/Members/Schneider/Enst Schn98.html) Н а иб о л ь ш их мас шта бов т ене вой с ект ор э к он о м и к и д ост иг в развивающихся странах (табл. 3-2). Таблица

3-2

Средние масштабы теневой экономики в развивающихся странах трех континентов, 1989-1990, в % от ВВП Континенты Африка Центральная и Южная Америка Азия Для всех континентов

Масштабы теневой экономики 43,9 38,8 35,0 39,2

Источник: Schnaider F., Enste D. Increasing Shadow Economies Al l Over the World — Fiction or Reality? A Survey of the Global Evidence of their Size and of their Impact from 1970 to 1995.

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности

39

Та к , те невая э к о н о м и к а Н и ге р ии дост ига ет 76% о т оф и ци ал ь но го ВВ П. З на ч ит ел ь ны й м асш таб тенево го сектора отм ечается т ак ж е в Т аи л ан де (71%), Египте (68%), Б о л и ви и (66%) и П а н а м е (62%). Ф а к т и ч е с к и в боль шинс тве р аз ви ва ющ ихс я стран А з ии, А ф р и к и и Л ати нс к о й А м е ри к и м о ж но гов ори т ь скорее о сущ ес твовании « паралл ел ьной » э к о н о м и к и , не н а м но г о у ступ ающей по масштабу э к он о м и к е о ф иц и а л ь н ой . Есл и в странах Запа да в те не вом с екторе раб о т а ю т в ос н ов но м не б оль шие ф и р м ы , а з а работ к и от д е я т ел ь н ости использ у ются к а к д о по л ни т е л ь н ы й и ст оч ни к д о х о да , в ра з ви ва ющ ихс я странах ситуа ция ина я. М и г р а нт ы из се ль ской м естности не с по со б ны на йти ра боту в л егал ьном с ект ор е и вы нуж д е ны доб ыва т ь о с но в ны е с р е дства в э к о н ом и к е т ене во й. П ов се м е ст ная к о рру пц ия и изъ я ны закон ода тел ьс тва спос обств ую т том у , что з н а ч ител ьна я часть хоз я йс тве нн ой дея т ел ь нос ти ок аз ыв аетс я неучт енной оф и ц и а л ь н ы м и властя м и. Что касается постсоциалистических стран (табл . 3-3), то , согл а сно р аз л и чны м и сс л е д ов а ни я м , на и б оль шу ю вели чин у в пе рвой пол ов ине 1990-х гг. тене вой се ктор имел в э к о но м ик е Груз ии (43—51% оф и ц иа л ь н ог о ВВ П ) , А з е рб а йд ж ан а (34—41%) и Ро с с ии (27—46%). Д л я всех по стсов етских стран харак терн а од на те н де н ци я : т ене вая э к о но м и к а ак тив но растет, в среднем с 26% в 1990 г. до 35% в 1995 г. М ногие к о м п а н ии на пос тсов етс ком п ростр анст ве (даже кр уп н ы е , с участием государственного капита л а) прибег аю т к т е не вым оп е ра ци я м наряду с в полн е л ега л ьн о й дея т ел ь но сть ю в о ф и ци а л ь н о й э к о но м и к е . Таблица Масштабы теневой экономики в ностсоциалистических странах, в % от ВВП Страны Азербайджан

По методике Д. Кауфман на — А. Калиберды 1989 1992 1995 12,0

39,2

60,6

По методике М. Ласко 1989 1992 1995 Нет данных

43,9

52,8

3-3

40

Теневая экономика Окончание табл. Страны

По методике Д. Кауфманна — А. Калиберды 1992 1989 1995

1989

3-3

По методике М. Ласко 1992 1995

Беларусь

12,0

13,2

19,3

Нет данных

33,7

46,4

Болгария

22,8

25,0

36,2

»

Нет данных

Нет данных

Чехия

6,0

16,9

11,3

»

»

»

Эстония

12,0

25,4

11,8

16,9

37,4

35,8

Грузия

12,0

52,3

62,6

Нет данных

58,0

57,0

Венгрия

27,0

30,6

29,0

»

Нет данных

Нет данных

Казахстан

12,0

24,9

34,3

12,0

33,8

37,9

Латвия

12,0

34,3

35,3

17,3

41,7

43,7

Литва

12,0

39,2

21,6

17,6

47,4

46,0

Молдова

12,0

37,3

35,7

Нет данных

Нет данных

Нет данных

Польша

15,7

19,7

12,6

»

»

»

Румыния

22,3

18,0

19,1

»

»

»

Россия

12,0

32,8

41,6

»

37,8

39,2

Словакия

6,0

17,6

5,8

»

Нет данных

Нет данных

Украина

12,0

33,6

48,9

»

37,4

52,8

Узбекистан

12,0

11,7

6,5

12,0

26,4

29,5

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности

В Вос точной Европ е н а иб о л ь ши й м а сш таб теневая э к о но м и к а приобрел а в б ал к а нс к их странах — М а к е д о нии, Хорв атии и Болг ари и ( ок оло 40% ВВП ) . В А л ба нии э к он ом ик а пра к тич ес к и п олн ос ть ю ф у нк ци о ни р у е т в теневой с фе ре . В СС С Р рост теневой эк он ом и ки стал заметен с 70-х гг. XX в. Есл и в н ачале 1970-х гг. с ов е тск ий тене вой сек тор оце нива л и ц иф р а м и п о р я дк а 3% от В В П , то в к о н це 1980-х гг. его объе м сос тавл ял уже 10—15% н а ци о на л ь ного продукта. П ос л е дую щая б ыстрая к ом м е рц иа л и з а ц и я постсов етск ой Р ос си и с оп ров ожд ал ас ь н е м ене е б ы строй к ри м ин ал из ац ие й ее э к о н о м и к и . В « ел ь цинск ие» 1990-е в Р оссии сформ и ров ал ась «пестрая э к он о м и ка », суть которой — в тотал ьном вз аим о переплетении «белой» и теневой э к он ом и ч еск ой деятельности, в стирании граней между ними . По оц енк ам э кспертов, объе м теневой э к о но мик и в России составлял в середине 1990-х гг. приме р н о 25% ВН П , к концу 1990-х он в ырос до 40—45%. Впр о чем, при В. Путине рост теневого сектора удалось приостано вить. На начал о 2000- х гг. ма сшта бы российск ой теневой э к он ом и ки оц ениваются приме рн о в 25—35%. 1

Тенева я э к о н о м и к а в Ро сс ии н е ра в н ом е рн о пред ставл ена в р аз л ичных отра сля х. Т ак , по оц е нк а м р о с сий ск ого Госком стата, есл и в строител ьстве на тен ев ой се кт ор приход итс я ок о л о 8% д ея т ел ьн ос ти, то в т о р г о в ле этот пок аз ател ь п р е вы ша ет 63%. Еще од ной чертой новой тене вой э к о но м и к и в Ро с сии стал о ш и ро к о е р ас пр ос тр ан ен ие с к ры т ой з а ня тос ти . Т ак , 27% труд оспос обных р ос с и я н (а э то бол ее 20 м лн челов ек) и м ею т о ф иц и а л ь н о не уч тен ную вторую р аб о ту. О к оло п оло вины из них заня т ы в « пос ред ниче ск о й Ярким примером тотальной «затененности» албанской экономики является ситуация на автомобильном рынке. В Албании, где среднегодовой доход гражданина составляет всего 70 долларов, в конце 1990-х гг. только по официальной статистике на 3,2 млн населения насчитывается 500 тыс. автомоби лей (причем 60% из них — это дорогие «Мерседесы»). В то же время в 1990 г. их было всего 5 тыс. Большинство новых автомобилей даже не куплены на теневые доходы, но попросту угнаны из западноевропейских стран. 1

Источники: Johnson S., Kaufmann D., Shleifer A. Politics and Entrcprencurships in Transition Economies // The William Davidson Institute, University of Michigan. Working Paper Series. No. 57; Lasko M. Hidden Economy — an Unknown Quantity? Comparative Analysis of Hidden Economies in Transition Countries, 1989— 1995 // Economics of Transition. 2000. Vol. 8. No. I. P. 135.

41

42

Теневая экономика

де я тел ь ности », треть — в р оз н ич н ой торг овле, а остав шие ся — в « чел н о ч ном бизнес е» . Т а к и м о бра з о м, те невой се к тор стран с переходной э к о н о м и к о й по к ол ич ес т в ен ны м па рам етра м з ани м ае т пр оме жу точ но е по л о ж е ни е м ежду р аз вит ым и и ра з в ив а ю щи м ис я с тр ан а м и , пр иб л и ж а я с ь к пос л ед ним . Следует под черк нуть, что ос н ов но й объем те невой э к о но м и ч е с к о й д ея те л ь ности почти во всех странах да ют «вторая» и «серая» тен ева я э к о но м и к а . Д оходы орган из ов а н ны х пре ступных г руп пиро вок с оставл я ю т об ыч но л и ш ь м ал ую д о л ю от о б ще й м асс ы тене вых доходов . Ес ли просл едить , к ак м е ня л и с ь оц е нк и м а сшт аб ов т е нев ой э к о н о м и к и з а п ос л ед н ю ю треть века, то м ож но отмет ить т е нд е нц и ю к ее росту, а бсо л ютн ому и отн ос ите л ьн о м у , пра к тиче ск и по всем г руппам стран . В ра з ви тых с тр ана х рос т тене вой э к о н о м и к и (табл. 3-4) я вл я етс я , в идимо , рез у ль татом ус иле ния гос ударст венно го ре гул ирова ния , в ра з ви ва ю щих ся и пос тс оциа л и с ти ческих — по в ы ш е н и я э к о но м ич е с к о й нестаб иль ности (а во м н о гих сл учаях — е ще и с ни ж е н ия уровня ж изн и ) . Таблица 3-4 Рост теневой экономики в развитых странах, в % от ВВП

Швеция

Масштабы теневой экономики 1970 г. 1980 г. 1997 г. 10,7 16,7 27,3 6,8-7,8 11,9-12,4 19,8

Германия

2,7-3,0

10,3-11,2

15,0

Франция

6,9

14,7

Нидерланды

3,9 4,8

Великобритания

2,0

9,1 8,4

13,5 13,0

Страны Италия

Австрия США Швейцария

1,8

3,0

8,9

2,6-4,6

3,9-6,1

8,8

4,1

6,5

8,1

Источник: Schnaider F., Enste D. The Shadow Economy. An International Survey. Cambridge, 2002. P. 38.

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности

43

Глава 4. Роль теневой экономики в развитии экономических систем Теневая э кономика к ак э лемент всемирной э кономической истории Едва в оз н и к л о государство, на л аг а юще е на сво их подданных о пре д ел ен ные обяз ател ь ства и ог р а ни ч е ни я , родила сь и те нева я э к о н о м ик а — вне госуда рственная дея тел ьност ь л и ц , иг но ри рую щи х « о бще с тве нн ый до го вор». Уже в сам ы х ра нн их д ои н ду ст ри а л ь н ых общест вах — обществах аз и а тск ого сп особ а пр ои з в од ст ва — мы встречаем все три ра з н ов ид но ст и тене вой э к о н о м и ч е ской де я тел ь нос ти . « Так же к а к не ль з я ра с поз на ть, пьют л и воду пл а ва ю щие в ней р ыб ы , нел ьз я о п р ед е л и т ь, при св аи ва ют л и и м у щ ес тво ч и н о в н и к и , пр ис та вл е н ные к д ел а м » , — пе чал ьн о з а м ечает автор д р е в н е инд ийс к ой « Артхашастры», и э то с ужд ени е м о гл и бы повторить мног ие п ок о л е н ия госуда рственны х м у ж е й от Ег ипта до Кит а я . Вост очн ы е тра кт аты о на ук е госуда рс твенного уп ра вле ния б ук ва л ь но п е ре п о л н е ны ж ал о б ам и н а л и х ои м с тв о ч и но в н ик ов , п ута ю щих госу дарс тве нный к а рм а н с о св ои м . Вел и к ий па м я тн и к к ит а йской обще ств ов ед чес кой м ыс л и — « Янь те лунь» ( « Спор о соли и жел езе») — пре дставл я ет с об ой « ст енограмму» др ев не й ше й д ис ку сс и и (81 г. до н. э.) о н е ф о р м ал ь ном (« сером») сек торе хоз яйства: госуда рственная м о ноп оли я на со л ь и ж е л ез о п ри в ел а к м а сс о во м у « подполь ному » произ вод ству э тих д е ф и ц ит н ы х прод у кт о в . Что касается «черной» тене вой э к о н о м и к и , то д ре вне йш ей фо р мо й о рг а н изо в ан н ой п рес тупност и м о ж н о считать из вес тную по пап ирус а м д ея т ел ь но ст ь расхи тителей г роб ни ц в Д ре в не м Египте. 1

2

Цит. по: Всемирная история экономической мысли. Т. 1. М., 1987. С. 89. См.: Кулышн Э. С. Человек и природа в Китае. М., 1990. 1

2

44

Теневая экономика

В ан тич ных и ср е дне век ов ых обществах Ев ропы, где государство не ст рем и л о с ь к т отал ь ному к онтр олю над об ще ст вом , теневая э к он оми че с к а я де яте л ьнос ть ра з ви валась в з а м е тно м е н ь ш е й с теп ени , чем в странах Востока. Т ем не м ене е она извес тна и в э тих эк он о м и ч е ск их систем ах. Т ак, «серая» ( не ф орма л ь н ая ) э к о н о м и ч ес кая д ея те л ьно сть ра з вива л ас ь в За пад ной Европе в о сн ов н о м в ф о р м е в н еце ховог о рем есл а, на руша ю щег о цеховые п р иви л ег ии и уставы . Л ю б о п ы т н ы м п риме ром « бе л о в о р о т н и ч к ово й» тене вой э к о н о м и к и стал о р о стов щиче с тво в хри стиа нс ких странах : хотя согл асно к а н о ни че с к ом у праву б ыло з а пр е ще но дав ать ссуды под п ро це нт ы, фа к ти че с ки э т им з ан има л и сь не толь к о предс тавител и э тн о - к о н ф ес с и о на л ь н ых ме н ь шин с т в (прех<де всего, евр еи ) , но даж е светс кие и ц ер ко вны е ф ео д ал ы . 1

Т р а н с ф о рм а ц ия д о инд ус триа л ь но го об щества в и н дус триал ь ное вызвал а в э п оху нов ого врем е ни буква л ьн о в з р ыв тене вой д ел о в ой а кти внос ти во всех ее видах . Р а н н и е ф о р м ы к а пит ал и ст иче ск ог о производ ства ( напр име р , ра сс е я нна я м ануфа кт ура ) пред ставл я ли м ас совую « подпольную» о п п о з и ц и ю л ег ал ьному цеховом у р емесл у. П ира т ст в о пр о цвета л о в X V I — X V I I I вв. в С ре д из е м н ом и Ка ри б с к ом морях , в И н д и й с к о м ок еа не , на нос я чувствител ь ные удары по мор ск и м путям. Ка з нок радс тво и к орр упция по ра з и л и государственный а п пара т всех аб со лю тист ск их д ерж а в. Э та теневая д ел о в а я а кт ив нос ть была реа к цией на наст упление власти де не ж но го богатства, которое, о дн ак о, е ще не имел о и н с титу циона л ь ног о фунд ам ен та . Ка п ит ал изм в соб ст вен ном с м ы сл е слова проч но стал на ног и л и шь тогда, когда « протестантск ая э тик а» с а нк ц ио ни р о в а л а п о го ню з а богатством в ф орме «честного бизне са» , д о п у с к а ющ е го к о нк ур е нц ию , но ис к л ю См., например: Лозинский С. Г. Средневековые ростовщики. Страницы из экономической истории церкви в средние века. Пг., 1923; Экономическая школа. Вып. 2. СПб., 1992. С. 170-172. 1

Часть I. Общая Характеристика теневой деятельности

45

ча ющег о на сил ие и на руш ен ие за кон а . Э пох а нового времени за вершаетс я л е г ити м и з ац ией одн их ф ор м т е не вого бизнес а ( н ап ри м ер, б ан к ов с к ой де я тел ь но сти) и ужес точение м б орь бы с наиб олее к ри м и н а л ь н ы м и его ф орм ам и ( пира тст вом, к орруп цие й) . В э п о х у « кл асс иче ского» к апита л и з м а т енев ая э к о н о м и к а от ступает, хотя и не исчезает. Та к, о гра ни че ния с вобод ы т орг ов л и, д е й ствова вши е до X I X в., пор оди л и м асс ов ую к он т р а ба нду обычных тов аров ; к он тр аб ан дна я же торгов ля р а ба м и п роц ветал а в п л о ть до с ер ед ины X I X в. Ус ил ен ие го суда рстве нного рег ули ров а ния ры но ч но г о хоз яйства в н а чале X X в . приве л о к ф о р м и р о в а н и ю с о вр ем ен но г о т и п а орг ан изова нной прес тупност и . Н о вы й взл ет те нево й э к он о м и к и набл ю дае тс я с о второй п ол ов и н ы X X в., что с в я з а н о с гл о б ал ь ной тра нсф орм ацие й хозя йства. В раз в ива ющихс я странах раз растание теневой э к он ом и че с к ой дея тель ност и выз ва но пр иоб щен ием этих стран к со време нному инд у стри ал ьному обществу и м и р о в о м у р ы н к у. У сил ива ю щая с я с 1970-х гг. к ри м и н а л и з ац ия эк о но м и к и « соц и ал и с тических» стран стал а р езультатом по ра ж е ни я к о м а н д ной модел и и н дус триал ьног о общес тва в с оре в нов а ни и с его р ын оч ной модел ь ю. В ходе рад ик ал ь ных эк о но м ич е с к их ре ф орм 1990-х гг. в пос тс оц и а л и с тиче с ких странах пр о изо шла бук валь но « велика я к р ими н ал ь н а я р ев о л юц ия » , когда, ка к с н е ж н ый к ом , рос л и в се виды т енев о й э к о но м и ч ес к ой дея те л ь ности. Рост те нев ой э к о н о м и к и х аракте рен и дл я р а з витых стра н , пе р е ж и ва ю щ и х пер ех о д к п ос тинду стриа л ь ному общест ву , дл я кот орого х ар ак терен к ач ес тве нный рост своб оды инди вида . У ве л и ч е н ие н еф ор м а л ь н о й з аня то сти , с тре м л е ние обходит ь с к о вы ва ющи е госуда рс твенные ог р а ни че н ия , тяга по тре б и телей к « з апретным пл о дам» я вл я ют ся з а к он о м е р н ы м поб оч н ы м сл едствием сис те м н о й м о де р ни з а ции в ы с окораз витых обще ств. Т а к и м об раз о м , развитие любой социально-экономической системы ( кр ом е , раз ве что, п ерв обыт ног о о б ще с тва) обязательно включает и развитие теневых экономиче-

46

Теневая экономика

ских отношений. Следов ате л ьно , эти о тн о ше н ия не я в л я ю тс я ч ем - то с л у ча йн ым , а з а к о н ом е р но п оро ж де ны ф о р м а ц и о н н ы м р а з ви тие м . Ка к о в ы ж е т е ф ун к ц и и , к о т оры е вы п ол ня е т те не вая э к о н о м и к а в э в о л ю ци и э к о н о м и че с к их с истем ? Р а с с м о т ри м и х на ма териала х э к о н о м и че с к ой и ст ории Р о с с ии по сл е дне й трети X X в . Теневая э кономика к ак ф ак то р ускорения общественного раз вития Р аз в итие обще с тва св я з а но с по с т о я н ны м и ин но ва ц и я м и . Час то по д н и м и п о др аз у м ев ают л и ш ь чис то те хн и че ск и е от к рыт ия ; на с а м о м де л е н е м е нь ш ую ( а в оз м о ж н о , и б о ль шую ) ро л ь играю т изобре тени я н о вых инс титутов ( новых «правил иг ры» ). Н а пр им е р, « изобре тение» а к ц и о не р н ых об щес тв име л о дл я р а з вит ия к а п ит ал ис т иче с к ой э к о н о м и к и куда боле е важ ное зн ач е ние , че м , н а п р и м е р , и з о бр ет ени е паровой м а ш и н ы . О д на к о и нс ти туц ио на л ь но е нов аторст во всегда н ата л к ив ае тс я на со про ти вле ние с т о ро н ни к о в тр а ди ци он н ых но р м , со ст ав л я ю щи х бо л ь шин с тв о в л юб о м об ще стве. П о с к ол ь к у з а к оно да те л ь н ые но рм ы пр из ва н ы отра ж ать в олеи з ъя в л ение б ол ь шин ст ва , рождение новых «правил игры», как правило, происходит с нарушением закона. Сле дова тел ь но , инс т ит уц ион а л ь н ое нов аторство об я з а те л ь но вк л ючает к о н к у р е н ц и ю старых ф о р м а л ь н ых ( з ак он ных) и н о в ых н е ф ор м а л ь н ых ( нез а к онных ) пр ак ти к . Ф р и д ри х ф о н Х а йе к ук а з ывал , что « ко нк урен ция ва жн а к ак иссл е дова тел ь с ки й п роце с с , в ходе кот орог о пе рвоот кры ват ел и ведут по и ск не ис пол ь з ов ан ны х воз мо ж но с те й , до ст у пн ых в случае успеха и всем ост ал ь н ы м л юд я м . .. » . Э та «конкуренция как процедура открытия» обязательно включает, та к и м обр аз о м , и конкуренцию легальной экономики с теневой. Са м н е ф ор м а л ь н ый 1

Хайек Ф. фон. Конкуренция как процедура открытия // Мировая экономика и международные отношения. 1989. № 12. С. 13.

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности

47

характер нов ых пра вил создае т д о п ол н ит е л ь н ые и з де р ж ки дл я их ре а л и з ац ии , поэтом у в к о нк у р е нц и и стар ы х ф орм а л ь н ых и н ов ы х н е ф ор м а л ь н ых п равил и гр ы « выживают» л и ш ь так ие н ов ы е правила , и с по л ь з о в ан ие к о торых обе спечива ет си л ь н ы е (а не чуть з а м ет ны е ) пр еимущес тва в с ра в не ни и с тр а д и ц и он н ым ук л а дом . Сил ь не е всего э та и н но в а ц и о н н ая роль т е нев о й э к о но м и ки прояв ля е тся при межсистемных сдвигах — при переходе от одной э к о н ом и ч е с к о й с ис те м ы к др у г о й . Лу чше й тому иллю ст рац ие й я вля е тс я бурн ое р а з вит ие тене вой э к о н о м ик и в по сл е дние д ес я т иле ти я с уще с тв ования С С С Р . « Открытие» сов етс к ой т ене вой э к о н о м и к и п р о и з о ш ло в 1970-е гг., когда з ару бе жны е с ов етологи нач ал и из учать с ам о с тоя те л ь ную хозя й ст ве нну ю ж из не д ея те л ьность в странах « со циал и сти чес ко го л аге ря», пригл у ш е н н ую п р ет е нзи я м и це нт ра л и з о в а нн ог о пл а ни р о в а н и я на т ота л ь ный учет и ко нтр оль , но от ню д ь не ун ич т о ж е нну ю. « Пе рв оо тк ры в а тел и » по дч ер к ив ал и, что ф а к т и чески д е йс т ву ющ ие м ех ан изм ы э к о н о м и к и С С С Р з ам етн о от л и ч аю тс я от ф о рм а л ь н о п ро во з г л а ше н но й м о д ел и, про па га нд ируе м о й в о ф и ц и а л ь н о й с ове тс к о й п рессе. О с о бе н н о л ю б о п ы т на к о н ц е п ци я А ро на Ка це не л и н бой ге на , в к ото рой б ыла пред ста вле на н аиб о л е е под робн ая к л а с с и ф ик а ци я р ы н оч н ы х от н о ш е н и й в я к о бы тот ал ь но п л а нир уе м о м с ов ет ск ом хоз яй с тве . В р а м ках п ред л о ж е нного и м подход а т ен ев ые о т н о ш е н и я в ы гля дел и н е к а к ан о м а л ия , а к ак од ин из к о м п о не нт о в си сте м ы р ы н о ч ны х св я з ей . « Сове тск ий о пы т п ока з ал , в противове с м а рк с и ст с к им о ж и д а н и я м , — пис ал автор статьи, — что пла новая с оц и ал ис ти че ск а я с исте м а н у ж дается в э л ем ентах р ы нк а . В са м о м д ел е , м о ж н о г о вори ть о ц ел о м р я д е [ раз н о в иднос тей] р ы нк о в , с у щ ес твующих в С С С Р » . 1

1

Katsenelinboigen A. Coloured Markets in the Soviet Union // Soviet Studies. 1977. Vol. 29. No. 1. P. 62. 1

48

Теневая экономика

Т а к и м об раз ом , А . К а це н е л ин б о йг е н предл агал ра сс м ат рива ть совет ску ю э к о н о м и к у ка к св оео бра з н ый с инт ез о ф и ц иа л ь н о - п л а н о в ых о тн о ш е ни й с р ы н о ч н ы ми — л е г а л ь н ы м и , по л у л е га л ь ным и и с ов е рш ен н о не л е г а л ь н ым и. Те м с а м ы м по с уще ству ста вился вопр ос о скрытой многоукладности с оветс кого х озяйс тве нног о строя . В 1980-е гг. со ветолог и во общ е стал и п р и ходит ь к м н е н и ю , что з а ш и р м о й вс ео бщей пл ан оме рн ос ти и з а р ег у л и ро ва н но е ™ в С С С Р ф а к ти че с к и ск рыв ал а с ь экономическая система смешанного типа, где неформальное, неконтролируемое производство играло во многих отношениях не меньшую роль, чем производство официальное. Р аз в итие в С С С Р 1960—1980-х гг. те не вог о р ы нк а о бы ч ны х тов аро в и усл уг п ри ви ва л о « простому советс к ом у чело веку» не к о то ры е э л е м е нт а рны е предста влен и я о р ы н о ч н ы х о т но ше ни я х: надо строить с л юд ь м и о т н о ш е н и я вз а имо вы г од но , п о п р и нц и п у «ты — м н е , я — тебе»; д ен ь г и — в е л и к и й со измери тел ь; к у пл я - п род а ж а д о л ж на ос у щест вля тьс я в с итуации выб ора и по в з а им но м у с о гл а си ю сторон . П ос к ол ь к у в сов етск ой си сте м е у ча с тн ик а м и н ел ег ал ь ных р ы но ч н ы х о т но ш е ни й был бук ва л ьно к а ж д ы й , т о э та тотал ь ность тене вых р ы н о ч н ы х с вя з ей обл егчил а р ы н о ч н ую мо д ер ни з а ци ю 1990-х гг. — м н о г ие р ы н о ч н ы е институты ( н ап рим ер , по ср ед ни че ск а я торгов л я ) не р ож да л и сь н а пустом м е сте, а всего л и ш ь т р а нс ф о р м и р ов а л ис ь из т ене вых в л е га ль ные. И м е н н о советская теневая экономика, а не « вылаз ки» м ал оч ис л е нн ых д ис с ид ен то в , сыграла главную роль в подготовке перехода от командной экономической системы к рыночному хозяйству. Т ене в ая э к о н о м и к а я вля е тс я « з астрел ь щик ом » не то л ь к о межсистемных, но и внутрисистемных сдвигов. М о ж н о в с пом ни ть , на п р им е р , что переход от ка п ита л из м а с во бо дн о й к он к ур е нц и и к « м о н о п о л исти чес кому » к ап ита л и з м у б ыл о з н а м е н ов ан в С Ш А ( ка к и в и ных странах) де я тел ьн о сть ю « ба роно в- ра з бо йник ов » ( тип а Д ж о н а Р о к ф ел л е р а или Д ж о н а М о рг ан а) , едва ли не д е м о нс т ра т ив но н ар у ша ю щи х з а к о ны .

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности

49

Тенева я эк он омик а к ак фа к тор тормож е ния общественного развития Если дл я п оя вл ен ия и нс т ит уц и он а л ь ны х и н н о в а ц и й теневая э к о н о м и к а поле з н а , то д л я и х « укоре нени я » он а, наоборот, о пасн а. Ч то бы н ов ые « пра вила игр ы» стали м а сс о вы м и, о н и д о л ж н ы пот ерят ь п р ивк у с к р и м и н ал ь но сти и стать з а к р е п л е н н ы м и в ф о рм а л ь но м пра ве и в м а сс ов ом с о з н а ни и. О д н а к о те не ва я э к о н о м и ч е ск ая ж изне д ея т ел ь н ос ть п орож да ет м н о гие н о р м ы , к от оры е обл ег чают « жизнь в те ни», но пре пя тст вуют «перелету из те ни в свет» . П о э т ом у п р е вр а ще н и е б ы в ших не ф ор м а л ь н ы х «правил игры» в л е га л ь н ые вовсе не отмен яе т нео бход имос ти бор ь бы з а « о чищ ени е» н о вых инс т ит уц ион а л ь ны х пр ак т ик о т тен евог о « нас л еди я» . П о к а но вые « правила игры» име ю т не л е г ал ь ны й ста тус, д л я и х у ч ас тн ико в — э н ер г и чн ых а в а нт юр ис т о в — просто не обх одим о умение идти на нарушение закона ( или ины х о б ще п р и н я т ы х н орм ) с л е г к и м се рдц ем . О д на к о это «наплеватель ское» о т н о ше н и е к з ак о ну в п р ин ц и пе н е м о жет н а долг ое вре м я стать о б щ е п р и н я т ы м . Л ю б ая д ел о вая куль тура д е рж итс я на ув а же н ии За к о на (не обя з а те л ь но чисто ю ри д ич ес к ог о) , в п р о ти вном случае би з н ес пре вра ща етс я в «игру без правил » и са м о р аз р у ша ется. П оэ т ом у л е га л и з ац ия к а к и х- л и бо т е невых от н о ш е н и й н е д о л ж на к ате гори чес к и о з н а ча ть ле га л и з а ци ю б е з з ак о ни я. Друг им эле м е нтом «теневого » насл е дия я в л я ет ся обя з а тел ь ное наличие в теневых отношениях элементов того социально-экономического строя, в недрах которого они развиваются. Когда т ене вы е э к о н о м и ч е с к и е о т н о ше н ия лег ал и з и р у ют ся, э ти э л ем ен ты с та нов я тс я э л е м ент ом то р м о ж е н и я о бще с тв е нно г о ра з в ити я и д о л ж н ы быть от бр ош ен ы . Т о рм о з я ща я роль тене вой э к о н о м и к и наи бол ее я р к о проя вил ась в п остс ов ет ск ой Р ос си и 1990-х гг. М но ги е иссл едов ате ли сов етск ой т ене во й э к о н о м и к и 1980-х гг., подч ерк ивая ее р ы н о ч н ый характ ер, р ас с м ат -

Теневая экономика ри в ал и « теневик ов », как бы ни бы л и о ни н е п ри я т н ы, в качестве главных прет енде нтов на рол ь агентов « нор мального » р ын к а . « Мо рал и стов сегодня тревож ит , — п иш е т Л. Т и м оф е е в , — что в че р аш ние секретари р а й к ом о в с дел а л и сь пр ез и д ен там и ба н к ов и би рж и, к ак преж де, ра с пор я ж а ют ся всем и м а т ери ал ь ными ц ен нос тя м и в стра не, но т оль к о уже на правах частной соб ст ве нно сти. Увы , та к ов ы з ак о н ы р ы нк а, и к ак ие бы прог ра м м ы п р ив ат из ац ии ни б ыли пр ин я ты , со бст венно сть все ра вно в к о н е чн о м итоге осяд ет на руках наиболее нагл ы х, наиб олее бессовес тных, наиболее нахраписты х де л ь цов. (...) Н е изб е ж нос ть [ этого] процесса. .. х ор ош о выраз и л поли толог А н д р а н и к М и г ра н я н : „ То , что д о л ж н о быть ук ра де но, д о л ж н о быть ук рад ено к ак м о ж н о ск оре е. И э то е д ин с тв е нн ы й сп осо б прек ра тить грабеж"» . О д на к о воз н ик ает з а к он н ый во прос: на ск о л ь к о н а вык и «грабителя» подходя т для производи тел ь ного упра вления на г ра бл ен ным ? 1

« Н о вы е рус ские», в б оль ш ин ст в е своем выходцы л и бо из с оветск их « теневик ов», л и бо из « старой» хозяйст в ен но - п ол ит ич е с к ой э л и т ы , став л е га л ь ным и пре дп ри н има т е л я м и , о тню д ь не выс к аз ы вали горячего с трем л ен ия с ове рше нс тво ва ть произ водст во , предпочита я э тому ра з л ич ны е сп о с о бы рентоиск ате л ьс тва. Их поведе ние — э то не с толь к о с тре м л е ние к « честной прибыл и » по Веберу и страсть к т ворчес к ой с а м о р е а л и з ац ии по Ш у м п е теру, с к оль к о го товност ь « попирать все чел о в ечес кие за к он ы » п о М ар ксу . Б ы в ш и е уча стник и сове тског о те невого « ад м и н и стр ат ивно го рынк а » сл иш к о м часто ведут себ я в постс о ветск ой Рос си и ка к а к тив ные враги но рма л ь но й ры н о ч н ой к о нк у ре н ци и. Под об ное не р ыно чн ое , а нт и ры н оч но е пове ден ие з аставля ет осознать , что и в п р о шл о м , будучи субъ ект ам и т еневых от н оше н и й в С С С Р , о ни участвовал и н е в « обычной » р ын о ч но й сис тем е , а в к ак о й- то не ск о л ь к о ино й. Тимофеев Л. М. Институциональная коррупция. М., 2000. С. 231-232. 1

Часть I. Общая характеристика теневой деятельности

51

Н а ив н ы е л и б е ра л ы з ам еча л и в с ов ет ск ой те не вой э к он ом ик е т оль к о нелегальный рыночный с ек то р , а п о т ому полаг ал и, что д ост ато чно осв обод ить лю де й о т ж ес тких а дм и нис тра тивн ых з апрет ов и о г ра н ич е ни й , стес н я ю щих хоз я й с тве нную гибк ость ( изб авит ь его о т д а в л е ни я л ега ль ного к ом ан дн ог о се кт ора), как Ро с сия не м ед л ен но с рад ость ю на чнет д ы ша т ь воздухом э к о н о м и ч е ск ой свободы и з а живет « п олн ой ча шей» . Р еа л ьная ситуа ция, к ак м ы т епе рь п он им ае м , б ыла бол ее с л о ж н о й. В сов етской х оз яй с т ве нной сис тем е на с а м о м дел е суще ствовала не одн а, а две параллельные теневые экономики — ры но ч на я ( нел е гал ь но е прои зв одс тво д е ф и ц и т ных товаров) и к ом а нд на я ( получение нел е гал ь ных л и ч ных приви л ег ий бл агодаря л и ч н ы м с в я з я м ) . Э ти д ве си сте мы пре дст авл я л и с обо й, по с уществу, д в е с т о р о ны одной мо не ты , п оск оль к у об щ им п ра вил ом б ы л о с о в м е щ е ние ролей . « Цехов и к» м о г з а ним ат ь с я с в ои м б и з н е сом т оль к о при ли ч ной б л а го ск л он н ос ти к нем у м естного (л учше — не тол ьк о м ес тного) начал ь ства. Ум ен и е прои з водит ь ка чес твенную п род у к цию с н и з к и м и и з д е рж к ам и и м е л о п р и э том гораздо м е нь ше е з на ч ен ие , неж ел и у м ение дав ать « барашк а в бум ажк е» . 1

К он ц е пц и я д во йн ог о дуал и з ма по з воля ет с ф о р м у л и р овать более вз ве ш ен ны й ответ на во прос о то м, в к акой сте пени тене вую э к о но м и к у сов етс ких вре ме н м о ж н о считать « инк уба тором» р ы н оч н ы х инс титутов . Т ен ев ые о т но ше н ия к л и ен та л и з м а п р и у ч ал и в сех и к ажд ого гля деть на о ф иц и а л ь н ы е пра вила и з а к о ны как на пустые ф ор м а л ь но ст и, вкл адыва ть с во й чел о в ече ск ий к апитал не в с ов ер шен ст во ва ни е трудовой к ва л иф и к а ц и и, а в на л аж и ва н и е л и ч ных о т н ош е н и й с « нужн ым и л юдь м и » . Более подробно о дуализме советской экономики см.: Латов Ю. В. Длинные «тени» общества «светлого будущего»: два опыта интерпретации // Вопросы экономики. 2000. № 8. С. 131-146. 1

52

Теневая экономика

Т ак им обр аз о м, отечественная теневая экономика о дн ов р е м е н но и ус коряла , и т ормо з и л а ф ор м и ро в а ни е « нормал ьных » р ын о ч ны х инс титутов . Т очнее говоря , о на облегчала начало перехода от советской командной экономики к постсоветскому рыночному хозяйству, но затрудняет завершение этого перехода. Та дв ой ст ве нно ст ь ф ун к ц ий теневой э к о н ом и к и в ра з вит ии э к он о м ич е с к и х сис тем , к оторую м ы на бл юд аем на пр име ре н а ше й с т ра ны, я вля е тся , ви димо , у н иверса л ьной з ак о но м е рно с ть ю: теневые отношения намечают пути институциональных инноваций, но в процессе их массового внедрения начинают «тянуть назад». И м е н но так б ы л о в п р о ц е ссе генез и са к апи тал и з м а , к отор ый начался со своей « к р ими на л ь но й ре во л юции », а з аве р ши л ся торже ств ом правовог о общества . Нечто ан а л огичное ож идает и нас: переход ны й период зав ерши тся , когда пре дпри нима те л ь ст во из ба вится от к ри м ин а л ь н о го и м и дж а.

. . . . . . •

Ч а с т ь II «ВТОРАЯ» («БЕЛОВОРОТНИЧКОВАЯ») ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА Глава 5. Общая характеристика «второй» теневой экономики «Вторая» тенева я э к о но м и к а представл я ет собо й с во его рода « изнанку» л е гал ь ной эк он ом и че с к о й д ея тел ь ности . Хотя гла вн ыми субъ екта ми этих те нев ых о тн о ше ний я вля ютс я хо з я й ст ве нные рук ов оди тел и , их уча стн икам и могут стать и ря дов ы е граждане , без м о л ч а л и в о г о согл асия которы х с исте м ат ичес кие хозя йст ве нн ые нару ше ни я б ыли бы не во з м о ж н ы. «Беловоротничковые» ф орм ы теневой эконом ическо й деятел ьности в государственном секторе при командной экономике Пред ставл ение о к ом а нд ной э к о н о м и к е советс ко го типа к ак о систем е т о т ал ь ного учета и к он тро л я , ка к уже п ри з н а но, да л е ко не п олн ос ть ю соответствует р е ал ь нос ти. Хотя государство требов а ло вс еох ват ыва ющей ре гл ам е нта ции , р еа л ь н ый х оз яй ст ве нн ый мех анизм вкл юча л м ног оч ис л е н ные н е ф ор м а л ь ны е к о м по не н т ы. В него входили: 1) экономика неформальных традиций — о б щ е п р и н я тые с оц и а л ь но - эк о н ом ич е с к и е вз а и м о от н ош е ни я , не за ф и к с ир ов а н ны е в но рм а тив ны х до кум е нта х, но х о р ошо из вестные пра кт иче ск и всем гражда нам ( п ри м е р а м и могут быть нег л ас ный о бм е н ф о нд и р уе м ы м и м ат ер и а л ами м ежду пр ед пр ия т ия м и по л ич н ым д ог ов оре н нос т я м их рук ов одите ле й, негл ас ная д о пол ни те л ь на я оплата « ша ба шник ов » и р аб от ни к ов с фе р ы услуг) ;

54

Теневая экономика

2) экономика приписок ( ф ик ти вн ая э к о но м и к а ) иск аж е ние э к о н о м ич е с к о й и н ф о р м а ц и и , пред ставл яе мо й н и з о вы м и п о д р аз д ел е ния м и к он тр оли рую щи м ор га ни за ция м ( з а вы ше н ие к оличества и качеств а пр оизве де нно й п род ук ции , ут аива ние рес урс ов ) ; 3) экономика личных злоупотреблений ( э к он ом ик а в зя ток) — к о рр упц и я л иц , отве тственны х з а р ас пред ел е ние ред ких ресурсов ( прои з водс тве нног о сыр ь я, ра бочих мест, жиль я и т. д.) . Гл у бок ое и в се сторо ннее раз витие «второй» э к о н о м и ки в « с оциал и стичес ких» странах 1970—1980-х гг. п ород ило р яд к о н це п ц и й, от вер гаю щих ходячее м н е ни е о сове тск ом тота л и т ари зм е . О тк р ыв все общнос ть теневой эк он ом ич е с к ой де я тел ь нос ти при «социал из м е» ( прак тич ес к и каж дое со ветс кое пред прия т ие за ни м а л о с ь в той или иной ст епен и не з а к он но й д ея те л ь ность ю ) , з ап а дн ые со ветолог и п ри ш л и к выводу, что э к о н ом ик а С С С Р позднег о пе р иод а уже был а св оеоб раз н о й м о ди ф и к а ц ие й с м е ш а н но й э к о н о м и к и — под ш и рм ой т о та л ь ног о пл а ни р ов а ния ск р ыв ал ис ь те невы е р ы н оч н ы е о т но ше ни я . Э ти те нев ые э к о н оми ч ес к и е от н ош ен и я бы л и н е т о л ь ко антитез о й ц ен тра л и з ова нно м у ко нт рол ю , но и св оео бра з н ым к л ап а ном от да вле ни я ре ф о рм , суррогатом р ын к а . Р о с си й ск ий эк он ом ис т В. Н а йшу л ь , об обща я э ти на б л ю д ен ия , де ла ет выв од о фо рм ир ов а ни и в бре ж н ев ск и й пе риод «бюрократического рынка», где тов ара ми с та нов или сь не т ол ь ко д е ф и ц и т н ые т ова р ы, но и с к о рр ек т и ро ва нн ы й план дл я п р ед прия т ия , д ол ж но ст и, наг р ады, з в ан ия , к ом ан ди ро вк и за рубе ж и т. д. На р яду с п р о р ы но ч н ы м и инте рп рет ац ия м и советс к ой «вто ро й» э к о н о м и к и выс ка з ывае тся м н ен ие, что в де йст вите л ь ност и « бреж невизм» был н е « бюрок ратиче с к им ры н к о м » , а «клановым социализмом» — сис тем о й н еф о рма л ь ны х о т н о ш е н ий л и ч но й з а вис имос ти , в к от орой ос нов ную роль иг ра ли не де л о в ые качества того или иног о л и ца , а сте пень его пре дан ности и пр и б л и ж е н н о сти к к а к о й- л и бо гру ппировк е властвующей э л и ты .

Часть II. «Вторая» («бсловоротничковая») теневая экономика

55

И на че говоря , сов ет ска я тене вая э к о но м и к а , к ак и л е гал ь на я, та кж е ра звива ла сь по п р и нц и п а м ад м и ни ст р а т и вн о - к ом а н д ной си ст ем ы . Ст о р о нн и к и э того подхо да указ ыва ют, что в постс ов етс кой Р ос си и « к л ан овы й с о циа лизм» т ра н сф о рм и ро в ал с я в «клановый капитализм» — успех и без оп ас нос ть в м и ре бизн еса по - пр е ж нем у в боль шей м ере з а вис ит от б л а г ос кл он н ос ти вл асть имущих , чем от п ро фе с с и он а л ь но й к в а л и ф и к а ц и и . О д ним из резуль татов т ак ой ор га ни з а ции б изнес а стала вс еобщн ость к ом м ерч ес к их эк о но м и ч ес к и х п ра вон ар у ше н ий ( на пр име р , недобор н ал о гов достигает, п о н е к о тор ым о це н к а м , 40%). Хотя « б ел о в о р о т н и ч ков а я» тенев ая э к о но м и к а н а и б о л ее буй но разрастается в усл о в ия х р а з л а г аю ще йс я к о м анд ной э к он о м и к и , г осуда рстве нный сек тор ры н о ч но г о хоз яйства тоже не с вободе н от н ее. Н а пр им е р , ко рр у п ци я я вля етс я б ич ом п рак т иче с к и всех стран м и р а. Кр о м е т о го, в к ом м ер че ск ом сек торе ры н оч н ог о хозя йс тва с у ще ствуют та кие виды те не вой э к о но м ич е с к ой д ея т е л ь нос ти , кот орых не могл о быть в государственном сект оре . «Беловоротничковые» ф орм ы теневой экономической дея тельности в коммерческом секторе рыночного хозяйства Ещ е в 1949 г. а м е ри к а нс к ий к р им ин о л о г Э дв ин С а терленд с ф орм ул иров ал к о нц е п ц и ю «прес тупнос ти ср еди л юд ей в бе лых ворот н и чк ах» , сог л асно к о т о р о й с кр ыта я , п рот иво пра вная д ея т ел ь н ост ь ф а к т и че с к и я в л я ется не от ъ е м л ем ы м к о м по не н т ом п о вс ед не вной д ел о вой пра к тик и «большого б из н еса ». П ро а на л из ир о в а в статистику судебных п роц е сс о в по о б в и н е н и ю 70 к р у п н е йши х не ф ин а нс о в ых к орп ора ц ий С Ш А в н ар уше ни я х х о з я йств енног о з акон ода тел ь ства , С ат ерл ен д о бна р уж ил , что им был о в ын ес е н о 980 о бв ин ит ел ь ных пр иг о воров (в том числ е 307 — за на руш е ни е с вободы т о р г о вл и, 222 — за на ру ше ни е обяз ате л ьств, 158 — за н ар у ш ение норм трудов ого за кон одател ь ства ) — в среднем по 14 на каж дую к о рп ор а ци ю. В т а к ом случае к р у п н ые

56

. Теневая экономика

ф и р м ы предс тают своего рода «идеальными преступниками»: он и пр е дн а м е р е н но , ор га н изо ва н н о и с ист ем а тическ и ( подо бно ре ц ид ив ис т ам ) на ру ша ю т в ш ир ок их масшта ба х пра вов ые н о рм ы , что не ме шает им сохран ят ь прес ти ж в д ел о вом мир е. П ос л е д у ю ще е изучение тене вых сторон биз н еса в раз вит ых с тра на х под тверд ило о тнос ите л ь ну ю з ыб к ос ть г ра н и ц межд у пре с тупн ым и з а к о но п ос л у ш ны м пове де ни е м . Выде л я ю т шес ть о с но в ных видов э к он о м и ч е с к о й прес тупнос ти : 1) на р уше ни е п р авил к он к у р ен ц ии — к о м м е рче с ки е вз я тк и, н а ру ш ен ия а н т им он оп о л ь н о го з а конода тел ь ства, п р о м ы ш л е н н ы й шп и о на ж ; 2) на р у ше н ие пра в потреб ител ей — л о ж на я рек л а м а , вып уск не доб рок а че ст ве нных това ров; 3) н ар уш е ни е пра в Нае мных ра б от ни к о в — н ар уше н и я трудовых к онт р а кт ов, но рм т е хни к и бе з о п ас ност и; 4) н ар уш ен ия пр а в кр ед ито ров — з л о у п о треб л ения з а е м н ым к апи тал о м ( л ож ны е банк ротс тва, м о ш е н н и ч е ство с с уб сид ия м и и д р . ) ; 5) на р у ше н ие пр ав государства — укрывате л ьство д о ходо в от на л о г ов, н ар у ше ни я э к ол оги че ск о го з а к онод а тельства. М н о г и е из э тих н а р уш е ни й нас толь к о о б ы д е нн ы , что, по су ти, пер е ста ют во с пр ини м а т ь ся к ак от к л о не н ие о т н о рм ы. Н а п р и м е р , та к ой тип к омме рч ес к их взя ток, к а к де л о в ы е в зя тк и — плата за в ы по л н е н ие взя т ко полу чател е м сво их п ря м ы х до л ж н ос т н ых обя з анн ос те й ( нап ри м е р , пл ата та м о ж е н н ик ам з а более б ыстрое ра ст а м о ж и в а ни е па ртии това ров), — считается об ы чн ым э л ем е нто м де л о в о й ж и з н и . Упл ач ива е м ы е п р и з аруб ежных сделка х н е из бе ж ны е к о м ис с и он н ы е в озна гра жд ения (« чаевые») в С Ш А д аж е р а з р е ше н о вычитать из на л о г о обл а гае мы х с ум м. П ре с т у пн ы м считается п ри м е н ен и е л и ш ь т о рм о з я щи х в з я ток (Их да ют, чтоб ы до л ж н ос т но е л и ц о « притормозило » в ы по л н е н и е своих пря м ы х о бя з а н но с те й, — н ап р им е р , чтоб ы т а м о ж е н н и к пропустил к он тра ба нду) . Е ще бол е е т он к а гра нь между з а к о нн ым и

Часть II «Вторая» («беловоротничковая») теневая экономика

57

н ез а к он ны м при уплате на логов: ра з л и ча ю т « ук л о н е ние От уп латы», когда на л ог оп л а те л ь щик з а к о н н о испол ьз у е т недоста тк и з а к он од а те л ь ных н о рм , чтобы ум е нь ш и ть нал о гов ые плат еж и , и уг олов н о на к аз у ем ы й « обхо д зак онов» , когда на л о го пла т ел ь щи к п рос т о ск ры в ае т и с т ин ну ю ве л и ч и н у свои х доходов. Ух и щр е ни я на л о го в о й п о л и ц ии, с тр ем я ще йс я пресеч ь « обход з а к он о в» , натал к ив аются на мастерс тво с пе ци ал и ст ов п о ф и н а н с а м , и с к уш е нн ых в пои ск е з а к он ных « лазеек». П ерей де м те пер ь от общи х ха рак те ри с ти к « втор ой» теневой э к о н о м и к и к ак цел о го к у гл у б л енному ана л и зу наиболее в аж ных ее ра з н о ви дн ос те й — к орр уп ции и ук л он е ни я от н ал о гов.

Глава 6. Коррупция В сам ы х о бщих чертах, к орруп ция — э то ис поль з о вание сл у жебного полож ен ия в л и чн ых целях . О н а считается од ним из ос нов ных видов не толь к о « второй » тен ево й э к о но м и к и, но и теневой э к о н ом и к и в цел о м. П оэ т ом у э к о ном иче ск ий а нал и з к орруп ц и и получил ши ро к ое р аз витие не тольк о за рубеж ом , но и в постсов етск ой Р ос си и . 1

Вид ы и эвол юция коррупции Ч а щ е всего под к ор ру пц ие й под раз ум ев ают получение взя ток , н е з а к он ны х д е н е ж ны х доход ов, госу дар ств е нн ым и бю ро кр а та м и , к от оры е получа ют их от гр аж Работниками ИН ИО На подготовлен проблемно-тематический сборник с обзором проблем коррупции, в котором есть очерк, специально посвященный экономике коррупции как направлению экономической теории преступлений и наказаний {Жилина И. Ю., Иванова Н. Н. Экономика коррупции // Социально-экономические аспекты коррупции. М., 1998. С. 30—62). По экономике коррупции см. также: Полтерович В. Факторы коррупции // ЭиММ. 1998. № 3. С. 30- 39 ; Левин М., Цирик М. Коррупция как объект математического моделирования // ЭиММ. 1998. № 3. С. 40—58; Левин М., Цирик М. Математическое моделирование коррупции // Э иММ. 1998. № 4 . С. 40- 62. 1

5S

Теневая экономика

д ан ради л ич но г о о б ог а ще ния . О д на к о в более о б ще м с м ы сл е с ло ва уча ст ник ам и к о рру пц ио нн ых от но ше ний могут б ыт ь не т о ль к о г ос ударственные чи но в ник и, но и, н ап р им ер , м ене дж ер ы ф ир м ; вз ятки могут давать не д ен ь га м и , а в ин ой ф ор м е ; и ни ци а то ра м и к о рр уп ци он н ы х о т но ш е н и й часто выступ аю т не го сч ин овн ик и, а пр ед при нима те л и . П ос к оль к у ф о р м ы з л о у п о т реб л ений сл у ж е бным п ол о ж е ни е м м ног ооб ра з н ы , п о р аз н ы м к рите риям выдел я ю т р а з л и ч ные виды ко рру пции ( табл . 6-1). Ко рр уп ция явля ет ся об оро тной ст ороно й дея т ел ь ности л ю б о го це нтр ал изов а нно го государства, к оторое претендует на ш ир о к и й учет и контроль. В пе рв обы тны х и ра нн ек л а с сов ых обществах плата ж рецу, вож дю или воена чал ь ник у з а л и ч ное обр а ще ни е к их п о м о щи ра ссм а трива ла сь как универсал ь на я нор ма. Ситу ац ия стал а м еня ть ся по мере ус л о ж нения и п роф е с с ио на л из ац ии государстве нног о аппа рата . П ра ви тел и в ыс ше г о ра нг а тре бова л и, чтобы н иж е ст оящ ие « служащие» дов оль ств ова л и сь толь к о ф ик с и ро в а н ны м « жал о в анием» . Н а пр о т ив , ч и н ов н и к и н изш их ра нгов п ре дпочита л и т а й н о получать от просител ей (или т реб овать у них) до полн ит ел ь ную плату за ис по л н е ни е своих сл у же бны х о бя з анн ост ей . Н а р ан них этапах ан тич ной ист ори и, когда е ще не бы л о п р оф ес с ио на л ь н ых гос ударственных чи но вн ик ов , к орр упция почти о тсутствовал а. Э то я в л е ние начал о р асцветать л и ш ь в э п о ху упадка а нтич ност и ( на при м ер , в имп ер ат орс к о м Р и м е) , когда поя в или сь т ак ие государс тв ен ны е ч ин о в н ик и, о которых говорили: « Он приехал б ед ны м в богату ю пр о в ин ц ию , а уехал богатым из бед ной про ви нци и» . В э то врем я в р и м с к ом праве поя ви лся с пе ц иа л ь н ый т ер м и н « cor rumpir e» , к отор ый был с и н он им о м сл о в « портить », «подкупать» и служил дл я о б озн ач ен ия лю б ых д ол ж но с тн ых з л о у п о треб л ений. Т а м , где власть централ ь ного правител ьства был а сл абой ( на п р и м е р , в Е вропе в эпоху ран не го сре дне ве к овья ) , испо л ь з ова ни е сл у ж ебного поло ж ени я дл я л ич ны х

Часть П. «Вторая» («беловоротничковая») теневая экономика

59

поб оров с н а се л ен ия часто с та новило сь об щ е пр и ня т о й н ор м о й. Так , в с ред неве ко вой Р ос си и « ко рм лен ия » воевод и п ри с вое ние ими платы за р а з р е ше н и е к о н ф л ик т о в считал и сь о б ыч н ы м доходом сл у ж ивых лю де й , нар яду с ж ал о в ание м из к аз н ы и л и п о л у ч ение м поме с тий . Таблица

6-1

Типология коррупционных отношений Критерии типологии коррупции

Виды коррупции

Государственная (коррупция госчиновников) Коммерческая (коррупция менеджеров фирм) Политическая (коррупция политических деятелей) Запрашивание (вымогательство) взяКто выступает инициатором коррупци- ток по инициативе руководящего лица онных отношений Подкуп по инициативе просителя Кто является взятко- Индивидуальная взятка (со стороны гражданина) дателем Предпринимательская взятка (со стороны легальной фирмы) Криминальный подкуп (со стороны криминальных предпринимателей — например, наркомафии) Денежные взятки Форма выгоды, поОбмен услугами (патронаж, неполучаемой взяткополучателем от корруп- тизм) ции

Кто злоупотребляет служебным положением

Цели коррупции с точки зрения взяткодателя

Ускоряющая взятка (чтобы получивший взятку быстрее делал то, что должен по долгу службы) Тормозящая взятка (чтобы получивший взятку нарушил свои служебные обязанности) Взятка «за доброе отношение» (чтобы получивший взятку не делал надуманных придирок к взяткодателю)

60

Теневая экономика Окончание

Критерии типологии коррупции Степень централизации коррупционных отношений

табл.

6-1

Виды коррупции Децентрализованная коррупция (каждый взяткодатель действует по собственной инициативе) Централизованная коррупция «снизу вверх» (взятки, регулярно собираемые нижестоящими чиновниками, делятся между ними и более вышестоящими) Централизованная коррупция «сверху вниз» (взятки, регулярно собираемые высшими чиновниками, частично передаются их подчиненным)

Уровень распространения коррупционных отношений

Низовая коррупция (в низшем и в среднем эшелонах власти) Верхушечная коррупция (у высших чиновников и политиков) Международная коррупция (в сфере мирохозяйственных отношений)

Степень регулярности коррупционных связей

Эпизодическая коррупция Систематическая (институциональная) коррупция Клептократия (коррупция как неотъемлемый компонент властных отношений)

Че м боле е це нт р а л изо ва н ны м с тан овил ос ь государство , тем более строго о н о о гра ни чив ал о с ам о с тоя те л ьн о сть граж дан , провоц ируя ч и н ов н и к о в низ ше г о и высшег о з ве на к та йн о м у на р у ше н ию за к он а в пользу подд а нн ы х, ж е л а ющ и х избавить ся от строгого надзора. П ок аз ат ел ь н ые на к а з а ни я к ор ру м п и ро ва н ны х ч ин о вн и к ов об ы ч н о не дава л и почти ник а к о го резул ьтата, пот ом у ч то на мес то ус тра не нны х поя в л я л ис ь но вы е вы м огатели взя ток. По с ко л ь к у у це нтр ал ь ног о правител ьства о б ы ч но не был о сил д л я т о т ал ь ног о к онтроля за д е я те л ь нос ть ю ч ин о вн и к о в , о но о бы ч н о д ов оль ств ов ал о сь под де рж а ние м не кое й « терпимой нормы» к орр упции, прес ек ая л и ш ь с л и шк о м оп а с ны е ее п рояв л е ния .

•Часть И. «Вторая» («бсловоротничковая») теневая экономика

61

Н аибо л ее я р к о эта умер енн а я т е рп им ос т ь к к о р р у п ц и и з ам етна в об ще ствах аз и а тск ог о сп особ а п р о изв о д ства. В странах до к о л о ни а л ь н ог о Восток а, с о дн о й стор он ы, пра вители прет ендов а ли на вс е об щи й «учет и кон т роль », но, с другой ст о рон ы, п ос т о я н н о сетовал и н а ж адн ость ч и н ов н ик ов , к о торые путают с об с тв ен ны й к арм ан с госуда рс твенной к а з н о й. И м е н н о в вос точны х обществах по я вля ю тс я пе рв ы е и сс л ед ов а ни я к о р р у пци и. Та к, автор «Артхашастры» выде л ял 40 средс тв хи ще н ий государственног о и му ще ст ва ж а д н ы м и ч и н о в н и к ами и с грустью к он с та тиро вал , что « подо бно тому , к ак нел ьз я н е во сп ри ня т ь мед , есл и он на ходится на я з ы к е, так и имуще с тв о царя не м о ж ет быть , хо тя и в м ал ос ти, н е п ри с в ое но в ед а ю щи м и э ти м имущес твом » . Ко ре н ной пе рел о м в о т но ш е н и и об щес тва к л и ч н ы м доходам государстве нных ч ин о в н и к о в п ро и з о ш е л то л ь ко в За па дно й Европ е э п о х и н ов ог о в ре м ени . И д е о л о гия об ще ст ве нно го дог ов ора п ров оз гл аша л а , что по дд а н н ы е платят нал о ги государству в обме н на т о, что о но ра з у м но выраб атыв ае т з а к он ы и строго с л ед ит за их не ук ос ни те л ь ным в ып о л н е ни е м . Л и ч н ы е от н о ш е н и я стали уступать м есто чис то с л у ж е бн ым , а пот ому п о л учение ч и но в ни к о м л ич но г о дохода, п о м и м о п о л о ж е нн о го ему ж а л о ва н ия , начали т рак товать к ак в о пи ю щ ее на ру ше ние об ще ст ве нн ой м орал и и н о р м з а к он а . Кр о м е того, об ос но в ан на я пред став ител я ми не ок л ас си че ск о й э к он ом ич е с к ой т ео ри и иде ол о гия эк он о м ич е с к о й с во боды треб ова ла, чтоб ы государств о « предост авило л ю д я м са м и м дел ать свои дел а и п р е дос та вило делам идти своим ходом ». Есл и у ч ин о в ни к ов ум е нь ш а л и с ь воз мож нос ти для рег ули рующе го вм ешат ел ьс тва, т о пада л и и их воз м о ж н о с ти вы мо гат ь в зя тк и. В к о не ч но м счете в це нтр ал изов анн ых государствах новог о вре м ени к о р руп ц и я ч и н ов н ик о в хотя и не исчез ла, но ре з ко с о к р ат и лась . Н ов ым э тап ом в э во л ю ци и к о рр уп ц ии в ра з витых странах стал рубеж X I X и XX вв. С од но й с то р о н ы, начал ся н ов ы й подъем м ер г ос уда рс твенного рег у л и р о ва-

62

Теневая экономика

н и я и, соотв етс тве нно, вл асти ч ин о вн ик о в. С другой — рож да л ся к ру пн ый биз не с, к от оры й в ко нк ур ен тной борь бе стал прибегать к «ск упк е государства» — уже не к э пи з о д и че с к ом у подк упу отдел ь ных мелк их государстве нн ых с л у жа щих , а к пр я м о м у п о д ч ин е н и ю де я те л ь н ост и по л и ти к ов и вы с ши х ч и но в н ик о в дел у з а щи ты и н те ре со в ка питал а. П о м ере роста з на ч ен ия поли тич е ск их партий в р а з витых с тра на х ( ос обе нно , в странах За п а дн о й Е вр оп ы посл е В т орой м иро вой в ой ны) получила раз в итие па р т ий ная к ор руп ци я , когд а з а л о б б ир ова ни е с воих ин тер е со в к ру пны е ф и р м ы платили не л ич но по л и т ик а м, а в па рт и йну ю кассу. К руп ны е по л и т ик и стал и все ча щ е рас см а трив ать с вое по л о ж е ние ка к ис т о ч н и к л и чн ы х доходов. Та к , в Я п о н и и и в на ш и д н и по л и т ич е ск и е дея те л и, по м ог а ю щ и е ча с тным к орп ор ац ия м полу чать выг одны е к он тр а к ты, ра сс читы ваю т на полу чен ие п р оце нта от с де л ки. В э то же в рем я н ачал а р асти с ам о сто я тел ь н ост ь в н ут р иф и рм е н ны х сл у ж ащих , к от оры е та к же и м е ю т во з м о ж н о ст и з л о употреб л ять с во им п оло ж е ни е м . В о второй п о ло ви н е XX в., пос ле п оявл ен ия бо л ь шог о чис л а п о л ит ич ес к и с ам о с тоя т ел ь ны х стран « третьего м и ра», и х гос у да р ств енны й аппа рат, к а к пра ви л о , изна ча л ь н о о к аз а л ся с ил ь но по две рж ен с ис те м н ой к орру пци и. Д е л о в т ом, что на «восточные» тра д иц ии ли чн ых о тн о ш е ни й меж ду на ч а л ь н ик о м и п рос ит ел я ми з десь на л о ж и л и сь о г р о м ны е б ес к он тр оль ные во з м о ж н ост и, с вя з а н ны е с го су да р ств енным рег улиров ани ем мног их с фе р ж и з н и . Н а п ри м е р , пре з и де нт И нд о не з ии Сухарто был извест ен к а к « Мис те р 10 проце нтов », пос коль ку всем д е йс т в ую щи м в э то й стран е ин о ст р а нн ым к ор пор а ци я м пред л ага л о сь пл атит ь че тко об о з н а ч е нн ую взятку пр ез идент у и чле нам его се м е йно г о к л ана . Т и пи ч н о й была к ор руп ция «сниз у вверх», когда на ч ал ь ни к м о г сва л и т ь в сю вину на н иж е с то я щи х, но встречалась и ко рруп ция «сверху вниз» , ко гда к о рр ум пи р ов а нн ы е ч ин ов н ик и выс ш и х ра нго в с ов е р ше н но не ст ес ня л ис ь от к рыт о брат ь взя тки и да ж е де л и т ь с я ими с по д ч и не н н ы м и (такая с ис -

Часть II. «Вторая» («беловоротничковая») теневая экономика

63

те м а к о рру пц ии сущ е ствова л а, н а п ри м ер , в Ю ж н о й К о рее). В «третьем мире » п оя в ил ис ь кл еп ток р ат иче с ки е р е ж им ы (на Ф и л ип п и н а х , в Па рагв ае, на Га ити, в б о л ь ш и н ств е а ф р и к а нс к и х с тра н ) , где к о рр уп ци я т о т а л ь н о про низы вал а все виды с о ц иа л ь н о - э к он о м ич е с к их о т но ш е ни й , и без вз я тк и просто ни чег о не дел ал о сь . Рост м и рох оз я йс тв ен ных от н о ш е н и й та к ж е с ти м у л иров ал раз вити е к ор ру пц и и. П р и з а к л ю ч е ни и к он т р а к то в с з а руб еж ны м и п ок уп а те л я м и к р уп н ые т р а нс на ц и о н а л ь н ы е к ор пор ац и и стали да же л ег ал ь но в кл ю ча ть в из д е рж к и перег ов оров расходы на « подарки» . В 1970-е гг. на весь м и р п р о грем ел ск андал с а м е ри к а н с к ой ф и р м о й «Локхид» , к от о рая для п рода ж и с вои х н е с л и ш к о м х о ро ших сам о л етов д авал а кр уп ны е вз ят ки в ыс о к оп о с т а вл е н н ы м по л и т ик а м и ч ин о в н и к а м Ф Р Г , Я п о н и и и др угих стран . П р и м е р н о с э того в ре м е ни к орр уп ц ия стал а о соз н ав ать ся к ак од на и з гл о б ал ь ных проб л ем со вр ем е нн ос т и, м е ш а ю щ а я ра з в ит ию всех стр ан м ира. Е ще более ак туал ь ной п роб л е м а стал а в 1990-е гг., когда пос т соц иа л и с ти че ск ие ст раны пр од ем он с тр иро в али раз м ах к ор ру пц ии , с оп ос та в имы й с си туа цией в р аз ви ва ющи хс я странах . Ч ас т о воз н ик а л а п ара док с ал ь на я с итуа ция , когда од н о и то же л и ц о о д н ов р е м е н н о з а ни мал о в аж н ые по ст ы и в госуд арс твенном , и в к о м м е р че ск ом секторах э к о н о м и к и ; в результате мн ог ие ч и но в ни ки з л о у п о треб л ял и с во им п ол ож е ни е м , д аж е не п р и ни м ая вз яток, а не пос ре дс тв енно з а щ и щ а я свои л и ч н ы е к ом м ерч ес к ие инте ре сы . Т а к и м об ра з о м, об щ и е т е нд е н ци и э в ол ю ц и и к о р р у п ц ио нн ых о т но ш е н ий в XX в . — э т о пос т еп ен но е у м н о ж е ни е их ф ор м , переход от э п из од и че с к ой и н и зо во к к орру пции к с ист ем а тиче ск ой в ерхуш е чной и ме жду н а ро дно й.

Причины коррупции Те оре тич ес к ие ос но вы э к о н ом и че с к ог о а на л и з а к о р руп ц и и б ыли з а л о ж е ны в 1970-е гг. в работах а м е р и к а н ск их эк о н ом ис т о в не ои нс ти ту ци он а л ь ног о н а пр ав л е н ия .

•

64

; -

Часть II. «Вторая» («беловоротничковая») теневая экономика

Теневая экономика

ра сп рос тра не ние си не к ур и в оз м ож но ст и пр од в иж е ни я по службе вне з а ви си м о с т и от д ейс тв ите л ь ны х рез у л ь татов работы с луж ащих. Социально-культурными п ри ч ин а м и к ор ру пци и я в л я ются д ем ора л и з а ция обще ства , не дос таточ ная и н ф о р м и р ов а нн ос ть и ор г ан изо ва нн ос ть граж дан , о бщ е с т ве н ная пас сивнос ть в от н ош е н ии с вое волия « вл асть иму щих ».

Гл авная их идея з а кл ю ча л ась в том, что к орр упция п оя вл яет ся и растет, ес ли существует рента, св я з анн ая с гос уда р ств енны м ре гу л и р о в ание м ра з л и ч ных с фе р э к он оми че с к о й ж из ни ( введ ением э к с п ор тн о - и м п о рт н ых ог р а нич е ни й , предос тав л ением суб сидий и на логовых л ьгот пр е дп р и я ти я м ил и о тра сл я м , н ал и ч и е м к онт роля над це н а м и , по л и т ик о й м н о ж ес тв е нны х ва лю тны х к ур сов и т. д.). П р и этом на к о рр упц и ю силь не е наце л е ны те ч и но в н и к и, к оторые получают низк ую зарплату. П оздн ее э м пи р ич е с к и е ис сл е до ва ния подтве рдили , что м а сшта бы к орру пци и с ниж аю т ся , ес ли в стране мал о в н ешн ет орг овы х о гр а ни че ни й, есл и п ро м ыш л е н н ая п ол и т ик а строитс я н а п р ин ци па х р ав ных в озмож ност е й дл я всех п ре дп р ия тий и от расл е й , а так ж е если з арплата ч ин о в ни к ов в ыше , чем у р аб от ни к ов частного сектора то й ж е к в а л и ф ик а ци и . В с о в ре м е нн о й эк он о м и ч е с к ой науке п ринято от м еч ать м нож е с тв ен нос т ь п ри чин к о рру пци и, выделя я э к о н ом ич е с к ие , ин с ти туц ио на л ь н ые и со циа л ь но- к уль ту р ные ф а к то ры . Экономические п р ич и ны ко рру пци и — это, прежде всего, н изк и е з а р аб отные пл аты госуд арственных служа щих , а та кж е их в ыс ок ие п ол но м о чи я влия ть на д ея те л ьн о ст ь ф и р м и граждан. Ко рр уп ци я расцветает всюду, где у ч ин о вн и к ов есть ш ир о к и е п ол но м о чи я ра споря жа тьс я к а к и м и - л иб о д е ф и ц и т н ы м и бл аг ам и. О с о бе н но это заметн о в р аз ви ва ющ ихс я и в переходных странах , но пр о я вля ется и в ра з витых странах. Н а п р им е р , в С Ш А от м еч ен о м н ог о п рояв л е ни й к о рруп ции при ре ал и з а ции п рогра м м ы л ь гот ного предост авл ения ж иль я нуж д аю щимс я се м ь я м. Институциональными п ри ч и на м и к оррупц ии считаются в ыс ок и й у ровень зак рыт ост и в работе государстве нн ых ведомств, г ромоздкая сис те м а о т ч етности, отсутствие про з р ач ност и в сис тем е з аконотворчес тва, сл абая кадрова я по л и т ик а государства, д опу ск а ющ а я

65.

Q

В тех странах , где дейс твуют все тр и г руп п ы ф а к т о ров ( это, прежде всего, ра з в и ва ю щи ес я и п ос т с оц иа л и ст ичес ки е ст ран ы) , к ор руп ци я на иболе е высок а. Н а п р о ти в, в странах з а па д ное в ро пе йс к ой ц и в ил из а ци и э т и ф а к то ры в ыра ж ен ы гораз до сл абее, поэтом у и к о р р у п ц ия там боле е ум ере нн ая . Д л я о б ъ я с не н ия п ри чи н и с ущ н ос ти к ор ру п ци о н н ых о тн о ше н и й э к он ом ис т ы о бы ч но исп ольз у ют м о дел ь « поручитель ( при нц ипа л ) — ис по л н и те л ь (агент) — о п е ка ем ый ( клиент)» ( рис . 6-1). В э той модели це нтр ал ь н ое п ра витель ство действует как п ри нц ип а л ( П ) : о н о устана вливает прави ла и н аз на чает агентам (А) , ч ин о в н ик а м средне го и н из ше г о з ве на, к он к рет ны е з адачи . Ч и н о в н и к и выст уп ают при э то м к ак п ос ред ни к и м ежду ц е нт ра л ь н ым пра вите л ьс твом и к л и е нта ми ( К) , отд е л ь ны ми граж да нам и и л и ф и р м а м и . В обм е н на оплату на л ог ов агент от и м е н и п ри н ци п а л а п ре доставл яет к л и е нта м ра з л и чн ы е услуги ( л и ц е нзируе т де я тел ьн ость ф и р м , выдает граж дана м с оц иа л ь н ые п о со бия, осущ ес твля ет на й м ра б от н ик о в на госуда рс твенную сл ужбу и т. д. ) . Н а п р и м е р , в ра м к а х н ал о г о во й сл у жбы пр ин ц ип а л о м выступает государство в ли ц е руков одите ля на л о гов ой с л у ж бы, а генты — э то с б о р щ и к и нал огов, а в качестве к л и е нто в выс тупают все н ал о го пла тел ь щик и . В об м е н на выплат у нал о гов н ал ого пла т ел ь щи ки получ ают воз м о ж н ос ть ле г ал ь н о ф у н к ц и о н и ровать, в противн ом сл у чае их ож и да ю т шт ра ф ы и п р о чие на к аз а ния . 3 - 5432

66

Теневая экономика

Часть II. «Вторая» («беловоротничковая») теневая экономика

67

лога оказ ывае тся с иль не е з аи нте рес ов а н в получе нии взяток, чем в чес тной сл уж бе.

В ы п о лн е н и е о бя з а т е л ьс т в

О п ла т а н ал ог о в

в р а м ка х к о н т ра к т а с при нципа лом

/ /

^

В з ят ки

Рис. 6-1. Модель коррупции «принципал—агент—клиент» Каче ство с ис те мы рег улирова ния завис ит от тог о, в озн ик а ю т л и в э т о й сис тем е к о н ф л и к т ы инте рес ов ме ж ду пр и н ц ип а л о м и агентом . П равите л ь ств о в п р и н ц и пе не име ет ни в ре м е ни , ни во з м о ж н о с те й л и чно обсл уж ива ть ка ждого к л и е нта, поэто м у о н о дел егирует пол но м о чия по и х о б с л у ж ив ан ию ч и но вн ик а м , пред писав им опр е де л е нн ые правила . Ч ин о в ни к и - а г е нт ы , з н ая своих к л и ен то в л у ч ше, чем пра ви те л ь ст во - пр инц ипа л , могут бол ее э ф ф е к т и в н о работа ть с ни м и . Но п р ин ц и пал у т р у дно к онтро л и р о в а ть, к а к м но го чи сл е нны е п о с ре д ник и - а г ен т ы в ы п ол ня ю т пр ед пи са н ную работу , тем более что ч и н о вн и к и могут созна те л ьн о с крыв ат ь и н ф о р м а ц и ю об ис т ин ны х резул ьтатах свое й д ея тел ь ности . П ос к оль к у честнос ть ч ино вн ик а - а г е нт а не мож ет быть Полность ю к о н троли руем а , то агент сам решае т, б ыть ли ему « честным». Р е ше н ие чи н ов н ик а з авис ит от ож и да е м ы х в о з н аг р аж де ний за доб росов ест ную работу и ож ид ае м ы х н а к а з ан ий за з л о у п о тре бл е ния. Н а пр им е р , в ро с си йс к ой на логовой систе м е оплата на л ог ов ог о сл уж ащ его почти не з авис ит от к оличества внос имых в бю дж ет средств з а счет в ыя вле нн ых им ук рыв аем ы х н а л о гов . Э то пр ивод ит к тому, что зачастую с бо р щик на -

Нел ег ал ьное в оз н аг раж де ние чи но вни к у - а г е нту от его кл и енто в м о ж ет д авать ся п о р а з н ы м м от и ва м. Гр а жд а ни н или ф ир м а могут да ть взя тку, чтобы ч ин о в н и к дал им п оло ж ен ны е услуги более быс тро , «вне очер еди» ( у ск оряю ща я взя тка) . Ч ащ е, од нак о , ч и н ов н и к ов п о дк упают, чтобы он и пре достав ля л и св ои м к л и ент ам п р едл агаем ы х государством услуг бо л ь ше , а з а бира л и н а л огов м е нь ше , чем п оло ж е но по зак о ну ( т орм о з я ща я вз ятка) . Бывает и так , что ч и н о в н ик имеет ш и р о к и е воз м о ж н о с ти дл я п ри д ир ок п о н а д у м а н ны м пред л о гам ; тогда вз я тк и д аю т, чтобы ч ин о в ни к н е в осполь з о ва л ся с вои м и в о з м о ж н ос тя м и проя в ить сам о дурс тво (вз ятка «за д обр ое о тн ош е ние ») . Д л я п ре дот вра ще ния к ор руп ции наиболее ответств ен ны м с л у ж а щи м стара ются на з н ачать оче нь вы со к о е ж ал ов а ние и од н ов ре м е н но ужес точа ют м е ры н а к а з а ни я з а н а руш е ни е и м и сл у ж ебног о дол га. О д на к о м н о ги е исследов ател и о т м еча ют, что во многих случ аях госуда рств енное ж а л о в ан ие не мож е т к он к у ри р ов ат ь с ф и на нс ов ым и в оз м о ж нос т я м и п от ен циа л ь ны х в зя тк о дате л ей ( если им и я вля ют с я к руп н ы е ле га л ь ны е б и з н е с м е н ы или босс ы м а фи и) . Д о с т ой на я з арпл ата агента я вля ет ся не обх одим ым , но отн юд ь не д ос т ат оч ны м усл о в и е м дл я пре до твра ще ния к о рру пци и. П оэ то м у государ ствопр инц ипа л д о по л н я е т ( или д аж е з ам е няе т) в ыс ок ие по о щр е н ия на « возз ва ния к че стно му повед ению ». Э то з н ачит, что правител ьств о пытается создать пси х о л о ги ческ ие б арье ры прот ив с во ек ор ыс тия аг ентов, на п р и м ер , п о вы ша я м ор ал ь ный уровен ь граж да н че ре з м еханизм обучени я и иде ологиче ск ой про паг ан ды. Кро м е того, пра вит е л ь ст во - пр инци па л п оо щр я е т п р я м ые св яз и с кл и ен там и ( пр ие м ж а л о б о т н а с ел ен ия ) , к ото рые сл ужат д оп ол нит е л ь н ы м и о че нь ва ж н ы м инс тр ум е нто м к онт рол я над д ей ст ви я м и чи но вн ик о в- а ге н то в. Т а к и м образ о м, от з арп латы аге нт ов и от ш ир о т ы их пол номо чий з авися т в з а и м о от н ош ен ия « агент—кл и ент» , 3*

68

Теневая экономика

а от с те пени к он троля пр ин ци п ал а над агентам и и в л ия н ия к л и ен тов на п р ин ци па л а — в з а им оот но ше ни я « при нципа л - аг ен т» . Мо ра л ь н ые нор м ы в л и я ют в этой сис тем е н а все виды о т но ш е н и й, опреде л яя м еру д опу с ти м о ст и о тступле ний от тр еб ова ни й з ак она . П реде л ь но л а к о ни ч н ое оп ред ел е ние ос новны х пр и чин к орр упци и не кот орые заруб еж ные эк о н оми с ты вы ра ж аю т сл ед ующе й фор м у л о й : коррупция

= монополия

+ произвол

— ответственность

Э т о з н ачи т, что в озмож нос ти к оррупции пр я м о з авис я т о т м о но по л ии государства на в ыпол не ни е нек о т орых видов д ея тел ь нос ти ( н ап рим ер , производ ить за ку пки оруж ия) и от бе ск он трол ь нос ти дея тел ьности ч ино вн ик о в , а такж е о б рат но завис я т от вероятности и тя ж ести на к а з а ний за злоупотре бл ения . Из мерение коррупции М а сш та б ы к ор руп ци и опреде л и т ь д оволь но трудно . Э то с вя з а но, пре жде всего, с тем , что она ( как и дру гие виды т енев ой э к он о м и че с к о й дея те л ьност и) в п р и нц и пе укрыта от о ф и ци а л ь но г о с татист ич еск ого учета. П о ск оль ку у государстве нных ч ин о в ни к о в боль ше в озмо ж н остей ск ры ть свои пр ав он а ру ше ни я , чем у рядовы х граж дан, то к ор рупци я отра же на в к р им ин а л ь н о й стати стик е сл абее м н о гих других видов пре ступле ний . Кр о м е того, м н о г ие вид ы к орр уп ции д аж е не св я з аны п ря м о с в ы п л атой д ен е ж ных воз наг ра жд ен ий, а потому не могут п ол учить с тоимос тну ю оцен ку . Ч то бы по л у ч и ть с ра в н ит е л ь ны е д а н н ы е о с те пен и ра з ви ти я к о р ру пц и и в р а з н ых страна х, чаще всего и с пол ьз уют с о ци оло г ич е с к ие о пр ос ы и э к с п ер т ны е оценки. В н ас тоя ще е время на и бо л ь ши м авторитетом пользуется индекс восприятия коррупции (Cor ruption Perceptions Index — C P I ) , к от о р ы й р а сс ч и ты в а ет с я м е ж д у н а ро д но й орг ан из ац ией Transparency International (в бук вальном

Часть II. «Вторая» («беловоротничковая») теневая экономика

69

переводе — « Ме жд ун ар одная проз рачность »). Эта не к ом ме рч ес кая не прав ител ьс тве нная ор га низ ация по изучению к орру пции и б орь бе с н е ю интегри рует д а н ные науч ных ис сл е дов аний , пров од имы х по р а з н ым странам отде л ь ными эк о но м и с т а м и и о р г а ни з а ц ия м и за три года, п ред шес твующи е расчету с вод ног о индек са . Эти иссл едов а ния с рав нива ют да ва ем ы е б из не с м е на м и и а на л и т ик а м и суб ъек тивные о це н к и ст епе ни к о р р у м пиро ван ности ра з н ых стран. В проц ес се о б о б ще н ия д ан ны х отд ель ных ис сл е дов ан ий к аждая стран а полу ч ает оц енк у по 10- балл ьной шка л е , где 10 бал л о в о з н ач а ют отсутствие к о рру пци и ( на иболее выс ок ую « проз р ач ность» э к о н ом и к и ) , а 0 бал л о в — с ам у ю в ы с ок у ю с тепень корр уп ц и и ( м и ним а л ь н ую « проз рачность»). И нд ек с ы во спри я тия к орру пции стали ра с с чит ы ваться с 1995 г. База ис поль з уем ы х Transparency International д а нн ых по ст о я нно растет: если в 1995 г. C P I б ыл р а с с ч и та н д л я 41 с тр а н ы м и р а , то в 2003 г. — уже д л я 133. И н д е к с в о с п р и я т ия к о р р у п ц и и в 2003 г. обобщал рез уль таты 17 и сс л ед ов а ний об ще ст ве нн о г о м н е ни я , п ров е де нных 13 н ез а в ис и м ы м и о р га н и з а ци я м и, причем в итоговый с п ис ок в к л ю чили тол ь ко те с тра ны, которые бы л и о х в аче ны к ак м и ни м у м тре м я и с сл едо ва н и я м и. Ис сле дов ан ия Transparency International пок а з ы ва ют силь ную д и ф ф е р е н ц и а ц и ю стран м и ра по сте пени р аз вития к орруп ц и и (табл. 6-2). Вполн е з ак он ом е рн о , что бе дность и к ор р у п ц ия «идут рука об руку»: наиболее в ыс о к о к ор р ум пи р о в а н ные с тра ны — э то , прежде всего, ра з вив а ющ ие ся страны с н из к им уров нем ж и з н и . П о ст с оц и а л и с т ич е ск и е страны имею т н ес к оль к о л у ч шие о ц е н к и , но и здесь к орруп ц и я д ов ол ьн о высока. Од на ко богатство са м о п о себе не гарантирует своб оды от к о рр уп ц ии. Г ерма ния и С Ш А имею т пр им е рн о тот же бал л, что и гораз до бо л ее бедная И рла нд ия ; Ф р а н ц и я ок аз а л ас ь хуже Ч ил и, Италия — хуже Бот сва ны.

70

Теневая экономика

Часть II. «Вторая» («беловоротничковая») теневая экономика

Таблица 6-2 Индексы восприятия коррупции для некоторых стран мира Страны

Финляндия Дания Швеция Канада Великобритания Германия Ирландия США Япония Франция Испания Италия Сингапур Гонконг Чили Ботсвана Тайвань Ю. Корея Бразилия Мексика Египет Индия Аргентина Индонезия

Индекс восприятия коррупции 1995 г. 1999 г. Высокоразвитые страны 9,8 9,1 9,3 10,0 8,9 9,4 8,9 9,2 8,6 8,6 8,1 8,0 8,6 7,7 7,8 7,5 6,7 6,0 7,0 6,6 4.4 6,6 3,0 4,7 Развивающиеся страны 9,3 9,1 7,7 7,1 7,9 6,9 Индекс 6,1 не рассчитывался 5,1 5,6 2,7 3,2 Индекс не рассчитывался

5,6 3,8 4,1 3,4 3,3

2,8 5,2

2,9 3,0

1,9

1,7

Окончание Страны

2003 г. 9,7 9,5 9,2 8,5 8,6 8,2 7,5 7,5 6,9 7,1 7,1 4,8 9,3 8,0 7,4 6,0 5,6 4,5 3,9 3,6 3,2 2,8 2,5 2,0

Кения Нигерия Словения Эстония Венгрия Куба Беларусь Чехия Польша Китай Армения Россия Узбекистан Украина Азербайджан Грузия

табл.

Индекс восприятия коррупции 1999 г. 2,0

1995 г. Индекс не рассчитывался

1,6 То же Страны с переходной экономикой 6,0 Индекс не рассчитывался 5,7 Т о же 5,2 4,1 Индекс Индекс не рассчитывался не рассчитывался 3,4 То же » 4,6 » 4,2 3,4 2,2 Индекс 2,5 не рассчитывался 2,4 То же » » » »

1,8 2,6 1,7 2,3

71 6-2

2003 г. 2,1 1,6 6,0 6,0 4,8 3,7 3,3 4,2 3,5 3,4 3,1 2,8 2,3 2,2 1,9 2,0

Д и ф ф е ре н ци а ц ия внутри групп стран с прим ер н о оди нак ов ы м уров не м ж изн и силь но за висит от н а ци о наль ной хоз яйс твенно й культуры и от полит ик и прав и тельства. Так , дл я стран с к он ф у циа н ск о й культурой ( Китай, Яп он ия , Синга пур, Т айв ань ) , где с гл убоко й древности чес тный и мудрый ч ин ов н ик считал ся кул ьтовой фигурой, индек сы к орруп ц и и з ам етно ниж е , чем , напри ме р , в странах Ю ж н ой Азии ( И нд ия , П ак ис та н, Бангладеш) , в к оторы х нет тра диц ии уважения управл ен ческого труда.

72

Теневая экономика Таблица

6-3

Индексы взяткодателей для некоторых стран мира Страны Австралия Швеция Швейцария Австрия Канада Нидерланды Бельгия Великобритания Сингапур Германия Испания Франция США Япония Малайзия Гонконг Италия Южная Корея Тайвань Китай Россия

Индекс взяткодателей 2002 г. 1999 г. 8,5 8,1 8,4 8,3 8,4 7,7 8,2 7,8 8,1 8,1 7,8 7,4 7,8 6.8 6,9 7,2 6,3 5,7 6,3 6,2 5,8 5,3 5,5 5,2 5,3 6,2 5,3 5,1 4,3 3,9 4,3 Индекс не рассчитывался 3,7 4,1 3,9 3,4 3,8 3,5 3,5 3.1 3,2 Индекс не рассчитывался

В ц е ло м м о ж н о , т а к и м о б р а з о м , о т ме т и т ь дв е у н и в е р с а ль н ые з а к о н о м е р н о с т и : 1) к о рр у п ц и я о б ы ч н о в ы ш е в б е д н ы х с тр а на х, но н и ж е в бо га т ых; 2) к о р р у п ц и я в ц е ло м н иж е в ст ра н а х з а п а д н о е в р о п е й с к о й ц и в и л и з а ц и и и в ы ш е в п е р и ф е р и й н ы х с тр ан ах. С р а в н е н и е и н д е к с ов в о с п р и я т и я к о р р у п ц и и з а р а зн ые годы п о к а з ыв а е т , что мн о г и е с т р а н ы з а о т н о с и т е л ь но к о р о т к и й п р о ме ж у т о к в ре ме н и с е р ье зн о м е н я ю т с т е -

Часть П. «Вторая» («беловоротничковая») теневая экономика

73

п е н ь к о р р у м п и р о в а н н о с т и. Н а п р и м е р , в т а к и х с т р а на х , к а к И т а л и я и И с п а н и я , с и т у а ци я з а ме т н о ух у д ши л а с ь, а в А р г е н т ин е и И р л а н д и и ул у ч ши л а с ь. В п р о ч е м , д е ла т ь м е ж в р е м е н н ы е с р а в н е н и я и н д е к с о в C P I на до о ч е н ь о с т о р о ж н о , п ос к о л ьк у и з м е н е н и я б а л л ь н ых о ц е н о к с т р а н ы могут б ы т ь ре з ул ьт а т о м н е т о л ьк о и з м е н и в ш е г о с я в о с п р и ят и я к о р р у п ц и и , но и и з м е н и в ш и х с я в ы б о р о к и ме т о до л ог и и п р о в е д е н и я о п р о с о в . Ес ли ин д е к с C P I по к а з ы в а е т с к л о н н о с т ь ч и н о в н и к о в р а зн ых ст ра н брать в зя т к и, т о д л я о ц е н к и с к л о н н о с т и п р е д п р и н и ма т е л е й р а з н ы х с т р ан давать в зя т к и Transparency International и с п о л ь з у е т д р у г о й и н д е к с — индекс взяткодателей (Brib e Payers Index — В PI ) . А н а л о г и ч н о и нд е к с у C P I , п р е д р а с п о л о ж е н н о с т ь к о м п а н и й с т р а н э к с п о р т е р о в д а в а т ь в зя т к и о ц е н и в а л и п о 1 0 -б а л л ьн ой ш к а л е , где чем н и ж е б а лл , т е м в ы ш е г о т о в но с т ь п о д к у па ть. С о б р а н н ы е д а н н ы е п о к а з ы в а ю т (табл . 6-3), чт о л ю д и мн о г и х с л а в я щ и х с я с в о е й к о р р у п ц и е й п е р и ф е р и й н ы х с тр ан ( н а п р и м е р , Р о с с и и , К и т а я) о х от н о г о то в ы н е т о л ь к о бр а ть , н о и да в а т ь в зя т к и за р у б е ж о м. Ч т о ж е к ас а е т ся ф и р м из ра зв и т ы х с т р а н , то их с к л о н н о с т ь п р и б е г а т ь к п од к уп у ок а за л а с ь д о в о л ь н о у м е р е н н о й . Х а р а к т е р н о , ч т о Ш в е ц и я ок а з а ла с ь с ре ди с а мы х «чистых» и по и н д е к с у C P I , и п о ин д е к с у B P I . П о м и м о и н д е к с о в C P I и BPI д ля с р а в н и т е л ь н ой о ц е н к и ра з в ит и я к о р р у п ц и и в р а з н ы х с т ра н а х и с п о ль з у ют и и н ы е п о к а з а т е л и, н а п р и м е р , барометр мировой коррупции (G lo bal Co rrupt i on Barometer), индекс экономической свободы (Index of E c o n o m i c Fre e dom ), индекс непрозрачности (Opacit y Index) и д р . Вли яни е коррупции н а о бще ст вен но е ра зв ит ие К о р р у п ц и я с и л ь но и , к а к п р а в и л о , н е г а т и в н о в л и я ет на э к о н о м и ч е с к о е и с о ц и а л ь н о е р а з в и т и е л ю б о й с т р а н ы. Экономический вред от к о р р у п ц и и с в я з а н , п р е ж д е вс е го, с т е м , чт о к о р р у п ц и я с л у ж ит п р е п я т с т в и е м д ля р е а л и з а ц ии м а к р о э к о н о м и ч е с к о й п о л и т и к и го су да рс тв а .

74 В р е зу льт а т е к о р р у п ц и и н и з ш и х темы управле ния центральное получать достоверную информацию ни и дел в э ко н ом и ке страны и лизации намеченных целей.

Теневая экономика и с р е д ни х зв е н ье в с и с правительство перестает о р е а л ь но м п о л о ж е не может добиться реа-

К о р р у п ц и я с е р ь е з н о искажает сами мотивы государственных решений. К о р р у м п и р о в а н н ы е п о л и т и к и и ч и н о в н и к и в б о л ь ш е й м е ре с к л о н н ы н а п р а в л я т ь г ос уд а рс т в е н н ы е р е с у р сы в т а к и е с ф е р ы д е я т е л ь н о с т и, где н е в о з м о ж е н с т р ог и й к о н т р о л ь и где в ы ш е в о з м о ж н о с т ь вымога ть взятки. О н и скорее с к ло н ны фи на н си ро ва т ь п р о и з в о д с т в о , н а п р и м е р , б о е в ы х с а м о ле т о в и д р уг и е крупные ин в ести ц ио н ны е проекты, ч ем издание ш к о л ь н ы х у ч е б н и к о в и п о в ы ш е н и е з а р п ла т ы уч и те л е й. И з в е с т е н а н е к д о т и ч е с к и й п р и м е р , ко гда в 1975 г. в Н и г е р ии щ е д р о п о д к у п л е н н о е п р а в и т е л ьс т в о с де л а ло за р у б е ж о м з а к а з ы на с т о л ь г иг а н т с к о е к о л и че с т в о ц е м е н т а , к о т о р о е п р е в о с хо д и ло в о з м о ж н о с т и е го п р о и зв од с т в а во все х с т р а н а х З а п а д н о й Е в р о п ы и в С С С Р вм ес т е в зя ты х . С р а в н и т е л ь н ы е м е ж с т р а н о в ы е и с с л е д о в а н и я п о д т в е р ж д а ю т , что к о р р у п ц и я с и л ь н о д е ф о р м и р у е т с тр ук т ур у г о с у д а р с т в е н ны х р а с хо д о в: к о р р у м п и р о в а н н ы е п р а в и т е л ьс т ва в ы д е л я ю т с ре д с тв а на о б р а з о в а н и е и з д р а в о о х р а н е н и е г о р а зд о м е н ь ш е , че м н е к о р р у м п и р о ванн ые. Главн ым негати вн ым п ро яв лен ием эк он ом и ческо го воз де йст вия коррупции является увеличение затрат для предпринимателей (в осо бен но сти , для мелких ф и р м , более бе з за щи тн ы х пере д в ымо г ат е лями ). Та к, тр удно ст и ра зв ития б изн ес а в п ос тс оц иа ли с тич е ски х с т р а н а х с в я з а н ы в о м н о г о м и м е н н о с т е м , что ч и н о в н и к и з а с т а в л я ю т п р е д п р и н и м а т е л е й ч а с т о д а в а т ь в зя т ки, кото рые п ре в ра ща ю тс я в своего рода д о п о л н и т е л ь н о е н а л о г о о б л о ж е н и е ( т аб л. 6-4). Д а ж е е с л и п р е д п р и н и м а т е л ь ч е с те н и не д а е т в з я т о к , он н е с е т у р о н о т к ор ру п ци и , по ско льку в ынужд ен тра тит ь мн ог о в ре ме н и на о б ще н ие с на ро чит о пр и д ир ч и вы м и госчиновника ми .

Часть II. «Вторая» («беловоротничковая») теневая экономик а Таблица

75 6-4

Частота и размеры вымогательства взяток в постсоциалистических странах в конце 1990-х гг. (согласно исследованиям Европейского банка реконструкции и развития и Всемирного банка) Процент фирм, часто дающих взятки

Средний процент взяток от ежегодного дохода фирм

Азербайджан

59,3

6,6

Армения

40,3

6,8

Беларусь

14,2

3,1

Болгария

23,9

3,5

Венгрия

31,3

3,5

Грузия

36,8

8,1

Казахстан

23,7

4,7

Киргизия

26,9

5,5

Литва

23,2

4,2

Молдова

33,3

6,1

Польша

32,7

2,5

Россия

29,2

4,1

Румыния

50,9

4,0

Словакия

34,6

3,7

Словения

7,7

3,4

46,6

5,7

Украина

35,3

6,5

Чехия

26,3

4,5

Хорватия

17,7

2,1

12,9

2,8

Страны

Узбекистан

Эстония

76

Теневая экономика

Н а к о не ц, к ор руп ция и бю рок рат иче ск а я волокита при о ф о р м л е н и и де л о в ых до к уме нт ов тормозят инвестиции ( о с о б е нно, з ар убе жные ) и, в к оне ч но м счете, экономический рост. Н а п р и м е р , раз р аб ота нная в 1990-е гг. а м е ри к а н с к им э к о но м и с т ом Па оло Мауро модел ь п о з в о л и л а ем у сделать пр ед по л о ж и те л ь ны й вывод о то м, что рос т р а сс чит ыва е м о г о « инд ек са э ф ф е к ти в но с т и б ю р о к рат ии» на 2,4 бал ла сн иж а ет те м п э к о но м и че с к ог о ро с та стра ны п р им е р но на 0,5%. По расчетам другого а м е ри к а нс ко г о э к он о м ис т а, Ш а н - Ч и н Вая, увел и ч ение и нд е к с а к ор р у пц ии на оди н балл ( при д ес я т иба л л ь но й шка л е) со провож да етс я па де ни е м на 0,9% пря м ы х и нос т ра нны х и нв е с ти ци й . Впроче м, при обз о р е и н д ек со в к орруп ции уже у по м и на л о сь , что четк ой о трица те л ь ной к ор ре л я ции между у р овне м к о рр уп ци и и уров нем э к он оми ч ес к о го раз в ития все ж е нет, э та свя з ь з ам етн а л и шь к ак об щая з а к о но м е р но ст ь , из к оторой е сть мног о и ск л юч ен ий . 1

Что каса ется социальных не гативных посл ед ствий к о рр у п ц ии , то она, к а к о б щ е пр и з на нн о , ведет к нес пр аведливости — к нечестной конкуренции фирм и к неоправданному перераспределению доходов граждан. Д е л о в т ом , что дать более к рупну ю взятку м о же т н е с ам ая э ф ф е к т ив н ая л е гал ь ная ф и рм а , или да ж е прес тупная орга н из ац и я . В рез ул ьтате растут доходы вз яткодател ей и вз я тк опо лу чате л ей при с н и ж е ни и доходов з а к о но по с л уш н ы х граж дан. Н аиб оле е опас на к ор руп ци я в с исте ме сб ора нал о г ов, по з воля я бога тым ук лонять ся от них и пе рек л ад ывая налоговое бр ем я на плечи более бе дных граж дан. К ор р ум п ир о в а н ны е ре ж и м ы н и ког да н е польз уются « любовь ю» гражд ан, а потому он и полит ичес ки не уст ой чи вы . Лег к ост ь с ве рж е ния в 1991 г. советского стро я был а о бус ловле на во мн ог ом тем ф а к т ом , что советск ая номе нк л атура имел а р еп ута цию на ск воз ь к ор рум пи рова нно го со об щес тва , поль з ующе гос я со с тороны р я доИндекс, близкий к рассчитываемому International индексу восприятия коррупции. 1

Transparency

Часть II. «Вторая» («беловоротничковая») теневая экономика

77

вых граждан С С С Р з а с л у ж ен ным п ре з р е ние м. П о с к о л ь ку, о дн ак о , в пос тсов етск ой Рос сии с ов етс к ий урове нь к орру пции был м н ог ок р а тно пре вз о й де н, э то при ве л о к н и з к ом у авторитету р еж и м а Б. Н . Е л ь ци на в гл азах бол ьшин ств а ро сс и я н. Уча стн ика ми дис к ус с ий о к ор ру пц ии выд вига л о сь , впроч ем , м н е ни е , что к о рр уп ци я и м ее т не тол ь ко не гат ив ны е, но и по з и ти вн ые пос л едствия . Т а к , в п ер вы е годы после распад а С С С Р быто вало м н е ни е , что ес л и п о з в ол я т ь ч и н ов н и к ам брать в з я тк и , т о о ни ра бо таю т бол ее ин т ен с ив н о , а к орр уп ц ия помог ает п р е д п р и н им а тел я м о бходить б ю ро к ра ти че с к ие ро га тк и . К он ц е п ци я бл аг от в орн ости к ор ру пци и н е учи т ы ва ет, од на к о , оч ень выс ок у ю ст еп ень отсут ствия к о н т р о л я , кот орую п ол итик и и ч и но в н ик и- б ю р о к р а т ы прио бр ет а ют в к о рру м п и р ов ан ных общес тв ах . О н и могут по с в о ем у у с м о т ре нию соз давать и инте рп р ет иров ат ь ин стр у к ц и и. В так ом сл учае в ме сто стимула для б олее э ф ф е к т ив но й де ят ел ь ности , к о рр уп ци я с т ан ов и тс я , н ао б о р о т, стимулом для соз д ания ч ре з м е рн ог о чис л а и н ст р у к ци й. И на че гов оря, вз ятк оп олучател и п ре д н а м ер е н н о со здают все новые и нов ые б арь е ры, чтоб ы з атем за д о п о л н и тел ь ную плату «пом огать » их преодолева ть . «Апологеты» к ор руп ци и та к ж е д ок а з ыв а ют , будто вз я точничеств о м о ж ет с ок р ащ а ть вр ем я , нео бх о д имое на сбор и обра бот к у б ю рок р ат ич е ск их д ок ум е нт о в. Но вз ятк и не обя з а те л ь но у ск ор я ют с к оро ст ь к а нц е л я р с к о й раб оты. И з ве с тно , н а п ри м е р , что в И н д и и г ос сл у ж а щие выс ок ог о ранга берут в з ятки с л е ду ющим образ о м: о н и не об ещ аю т вз я тк ода тел ю боле е у ск о ре н ную обр а бо т к у его до к ум е нто в, но предл агают з а м ед л и т ь п р о ц есс о ф ор м л е н и я до к ум е н тов д л я к он к у ри р ую щ и х к о м па н ий . Аргум ент, будто к о рр уп ция яв л я ет ся с ти м у л о м д л я раз вити я э к о н о м и к и , ос о б е нно оп ас е н те м , чт о р аз р у шает з а к он н ос ть и пра воп оряд ок . Н е к о т ор ы е о т ече стве нн ые к р ими но л о г и утв ерждают, что в нача ле 1990-х гг. в постс ов етско й Р осс ии «из л у ч ши х побуж де ний » нак а -

78

Теневая экономика

з а н ия з а с л у ж е бные злоу потре бл е ния ока з ал и с ь ф а к ти чес ки в ре м ен но о т м е н е н ны м и , и э то при вел о к росту б юро кр ат иче с ко г о вымог атель ства, усугубившем у э к о н оми ч ес к ий криз и с. Коррупция в России Д л я о тече ств енной ис тор ии , к ак и дл я и стории других отс та ющи х в р а з витии с тран , характерна вы сок ая з а ра ж ен нос ть гос у дарственного а ппа рата к о рр уп ци о нными отношениями. П о ва л ь н ые вз я точни чес тво и вороватость ч ин о в н и к ов в пер вы е бы л и о с оз на н ы к ак препя тствие р аз вити ю с тра ны еще во врем е на П етра I . Из ве сте н ис ториче ск ий ане кдот: и м п е рат о р р е ши л сг оряча издать указ , с огл а сно к о торо му сл едует вешать люб ог о чин ов ник а , ук ра вше г о сумм у, р а в ну ю це не ве рев ки ; од н ак о его сп од в иж н и к и в о ди н гол о с з а я в или , что в та ко м случае государ ь остане тся без под да нных. Х ара к тер но, что воз гл ав ив ш и й по л и чн о м у у к а з а ни ю импер атор а борьбу с к а з н окра дство м и вз яточнич ест вом о бе р- ф ис к а л Н естеров са м в к он ц е к о н цо в был к аз н е н з а взя тки. С м е ш е н и е госуда рс твенной к аз ны с л и ч н ы м ка р м ан ом оставал о сь т и п и ч н ы м не толь ко в X V I I I , но и в X I X в. Сюж е т « Ревизора» Н. В. Гогол я о с но ва н и м е н н о на т ом , что в н и к ол а ев ск ой Р о сс ии ч ин о вн и к и почт и всех ранг ов сис тема ти че ск и з л о у п о тре бл я л и с в ои м п олож е ние м и п остоя н н о находились в страхе перед ра з о бл аче нием . Л и ш ь посл е В ел и к их ре ф о р м 1860- х гг. урове нь ко рр умп иро ва нности ро сс и йс к ог о чин овн иче с тва начал пон иж а ть с я , хотя и остава л ся все же в ы ше « среднее вропейского» уро вня . В Сов е тс к ом Со ю з е о т н о ше н и е к кор рупции бы л о д в ой с тв е н ны м . С одн ой с т ор он ы, з л о у п о тре бл ение сл у ж е б н ым по л о ж е ни ем рас с м атр ива л о сь ка к од но из н аи бол ее тя ж ел ых на р у ш ен ий , по ск оль к у он о подрыв ал о авторитет с овет ск ой вл асти в глазах граждан. С другой с то ро ны , гос у дарственные уп ра вл я ющ ие о че нь быс тро с ф ор м и ро ва л ис ь в С С С Р в сво еоб раз н ый кл асс- госу -

Часть П. «Вторая» («беловоротничковая») теневая экономика

79

дарство , пр от ив ос т оящ ий « простым лю дя м » и не п о д в лас тный их к о нт рол ю. П оэ т ом у , с о д но й с т ор о ны , в сов етском з ак онода тел ь ств е п ред усм а трив ал и сь гор аздо бол ее ж ес ток ие , чем в других страна х , на к а з а ни я вз я то чни к ам — вплоть до с м ер тно й к а з н и . С дру го й ж е с торон ы , пре дставител и номе нк л а ту ры был и ф а к т ич е ск и неподсуд ны и не с л и ш к о м б о я л и с ь н а к а з а ни й. В 1970-е гг. к орру пция стала приоб рета ть с и с те м ны й, ин ст ит уц и о на л ь ный характер . Д ол ж н о с т и , д а ю щ и е ш и ро к ий простор д л я з л о уп о тре бл ен ий , стали кое- г де б у кв аль но продавать ся. В крахе с ов етск ого р е ж им а б о л ьшую ро л ь сыграл им е нн о ш о к от в ы я в л е нн ых в к о нц е 1980-х гг. з л о у п о тр ебл ени й на с а м о м в ыс о к ом у р о вн е ( « р ашидов ское де ло » , «дело Чурб анова»). Хотя р а дик а л ь н ые либ ер ал ы во главе с Б. Н . Е л ь ц иным шли к власти под лозунгам и борь б ы со з л о уп о т р е бл е н и я м и , о дна к о с ам и он и , ок а з а в шис ь в о власти, з ам е тно « перек рыли » д ос т и ж е ния своих п р е д ше с т в е нн и ков. У ди вле нн ые и но с тр а нц ы даж е з а я в л я л и , будто в Р оссии 1990-х гг. « бо л ь шин ст во г осуда рстве нных с лу ж ащих попросту не д ога ды ва ютс я , что ли ч но е об ог а ще н ие на сл ужбе я вляе тся к ри м и на л о м » . Д л я под об ны х о це но к име л о сь м ного ос н ов а ни й. Д ел о в т ом , что д охо ды г о с ч ин ов ни к ов остава л ис ь д о во л ь н о с к р о м н ы м и , н о при э том без их б л аг ов оле ния за ним ат ь с я б изн е со м б ыл о пра ктич еск и н е в оз м ож н ы м. О с об е нн о бога тые в о з м о ж ности для з л о у п о т реб л ений в оз н ик л и в о в р емя пр о ве д ени я при ва тиз ац ии , когда ее орг а низа то ры м огл и б у кв а л ьно « назначать в ми л л и он е ры» по н ра в ив ши х с я им лю дей. Н аибол ее нег ати вной чертой пос тс ов ет ск ой к о р р у п ц ии иссл едовател и с чит аю т не стол ьк о вы с ок ую и н т е н сив ность вымог ател ьства, с к оль к о его д е ц ен тр а л и з о ва нн ый ха рак тер. Е сл и, н а пр им е р , в Ки та е или в И н до нез ии п ре д пр ини м а те л ю до ст ат оч н о « подм азать» нес коль ки х в ыс ок оп ос та в л е нн ых ад м и нис т ра тор о в, то в Р оссии приход ится платит ь поб о ры в к а р м ан не толь ко им , но и мас се « м ел ки х нач ал ь ни ко в» ( типа са-

80

Теневая экономика

нит ар н ых и налоговых инс пе к тор ов ). В результате ра звитие постс ове тско г о б изнес а при обре ло очень уродл и в ы й х арак тер. П р о в е д е н н о е в 2000—2001 гг. ф о н д о м « И н ф о р м а т и к а дл я дем о к ра тии» исс л ед ован ие пок аз а л о , что на вз ятк и в Росс ии еж егодно тратя т о к оло 37 мл р д д олларов ( пр им е рн о 34 м л р д — вз я тк и в сф е ре бизнеса , 3 м л р д — б ы товая к ор руп ция ), что почти ра в н о дохода м госбюджета с тра ны . Хотя э та о це нк а о дн и м и с пе циа л и с та м и б ыл а сочтена за вы ш е н н о й , а дру гими з ан и ж е нн ой , в цел о м о н а отраж ает м а сшт аб постсове тск ой к орр упци и. В начал е 2000-х гг. Пра вите л ьс тво РФ начал о д е м о н стрирова ть ж е л а ние о гр ан ичит ь к ор руп ци ю, од нак о п о низ ить урове нь к орр упци и до сре дне м и р о в ы х ста нда ртов удастся , ви ди м о , е ще н е ск оро .

Глава 7. Уклонение от налогов Сущность и причины уклонения от налогов У к л о н е ни е от упл аты на л о гов стал о н о р м о й п о в ед ени я м н о г и х х оз яйс твующи х субъектов . В результате н едо ст ато чно ф ин ан с иру е тся о б ще ст в ен ны й сек тор хо з я й ств а из - за с о к р а ще ни я пос тупл ения средств в госуд а рс т ве н ный бюджет; на рушают ся правила честной к о нк у р е нц ии ; происходи т пол у ч ени е выгод у к л о ня ю щ им и с я о т нал о гов ; растет к орр упци я ; ка питал ы, полу ч е нн ые в резу льтате ук л он е н и я от нал о гов, уходят з а рубеж. Д л я э ф ф е к т и в но й борь бы с у кл оне нием от уплаты нал о гов важ но в ыя с нить , почем у з н ачите л ьна я часть на л о г опл ат ел ь щи к ов де ла ет выб ор в его пол ьзу, к ак овы п ри чи ны ук л о не н ия от нал о гов. По с вое й э к о н о м и ч е с к о й с ущн ост и нал о ги выступают в качестве не стольк о принуд ител ь ного отчужде ния имущес тва, ск оль к о доб ро вол ьн ых платеж ей з а требуемы е ка ждом у гр аж данину об ще с тв е нны е блага. Од на к о на п рак тик е д обр ово ль на я р еа л и з а ция подоб ного ре ш ени я з атруднена по н ес к оль к им п ри чи на м .

Часть II. «Вторая» («беловоротничковая») теневая экономика

81

Во- перв ы х, воз н и к а ет проб л ем а «б ез бил етник а» . Н е которы е и нд иви ды м огут считать це л е со об ра з н ы м у к л оняться от уплаты нал о гов, наде ясь на то, что их де йс т вия в составе б оль ш ой группы на л о го пла те л ь щи к о в о с танутся не з а м е ч е нн ыми и не пов л и я ют на ре ш е н ие других об уплате нал о го в и, сл ед ов ател ь но, не ск аж у т ся на количестве пре доставл я ем ы х в р а сп о ряж е н ие всех и каж дого об ще ст ве нн ых благ. Во- вторых , по т ехн иче ск и м пр ич ин а м пр ин я т и е р е ш е ний в боль ших группах на ос нов е ед иног л а сия нев о з м ож но . Чт о ж е касается правила бо л ь ши нс тв а, то он о соз дает объ ек тив ные п ре дпо сыл ки дл я н ал о гов о й д и с к р им ин а ци и и побуж дает пос трада вших налог оп л ат ел ь щ и к ов к у к л о н е ни ю от участия в ф и н а н с и р ов а н ии об щес тв енных расходов по со обр аж е ния м и с оц иа л ь но й спра вед л и в о сти , и э к о но м и ч е с к ой э ф ф е к т и вн о с т и . В пе реходных э к о но м и к ах п оло же н ие усугу бляется т ак им и т и п и ч н ы м и дл я них я в л е н ия м и , как н е э ф ф е к ти внос ть де м о к ра ти чес к их институтов , сл абая з а щ ита соб стве нност и и кон трак т ов, ко рру пц ия , пров ед ени е ф ис к а л ь н ой п о л и т ик и в поль зу узк их групп интер е со в, неаде кватное рег ули ров ание п ре д при ним ат е л ь с к о й д е я тел ь ности . П оэ т ом у в д а нн ы х усл о в и я х е ст ес тве нной реа кци ей на л о го плат ел ь щи ко в выступает о ппорт у н и с тичес кий тип пов еде ния , пр и к от ором он и в о сп ри ни м а ют налоги к ак нак аз ание и ми н им и з и ру ю т участие в ф и на нс ир ов ан ии о бще с тв ен ных тов аров. П ре д при ни м а те л и р ук ов одствуются не а бс тр а к тны м и с ра в не ни я м и поль з ы государства и потерь от нал о г о о б ло ж е ни я , а вполне к о нк р е т ны м и с оо б ра ж е ни я м и о вел ич и не риск а: на ск оль к о сумм а н алога в ыше , чем с а н к ции за у кл он е ние от него. Есл и п о с л едст вия ук л о не н ия не с л и шк ом т яж е л ы , а вероя тн ость об на ру ж ен ия не велик а, то б оль ши нс тв о пр ед при нима т ел е й предпочтет уйти от на л о гов ил и м и ни м и з и р ов а т ь их, во спо л ь з о в ав ши сь сл а бым и м естам и и п р оти вор еч ия м и в на л о го вом з акон одател ьстве ил и в техн и к е вз има ния нал о го в (н е с луча йно на к ни ж н о м р ы н к е польз у ются п о в ы ш е н -

82

Теневая экономика

ны м спр о с о м к н иг и о т о м , к а к « з ак онны м и» методам и у м е нь ши ть на л о г овы е вып л ат ы) . Т а к им обра з о м, ук л о не н и ю от на л о гов с пособс твуют недоста тки в з ак онодат ел ь ств е, бе з н а к аз а нн ость его на р уше н ия и сл абос ть ко нтро л я . А ра сп рос тр а не нны е утве рж д е ния , будто ос нов на я пр и чи н а з акл ючае тся в с л и ш к о м в ысок их налогах, н е вп олне о б ос но ва нн ы. Х отя де йст вите л ь но су ществует пр ед ел ь н ый урове нь н ал ог ооб л о ж е ни я , к от о ры й м о ж е т привес ти к с ве рт ыва нию э к о но м и ч е с к о й де я тел ь нос ти. Но в Р ос сии, по к райне й м ере в торговле , он е щ е не достигнут. К тому ж е не фа к т, что есл и сделать нал о г м и ни м а л ь ны м ( ск аж ем , не 25%, а т о ль к о 5%), то н ед обр осо ве ст ные на л о гоплате л ьщ и к и не по ста раютс я пл а тить е щ е м е н ь ше. Р ас см а тривая м о т ивы у к л о не н ия от нал о гов, не обход и м о оста новить ся на ра з л и чия х меж ду « новыми русс к ими » и ди р е к т о р а м и б ы вш их сове тск их п ред прия т ий . П ре д пр ин им ат е л и и з « новых русских», в ы ше д ши е из п ол ук р им ин а л ь н ог о к оо пе ра ти вн ого д в и ж е н ия посл е дних п р ед р е ф о р м е н ны х л ет, не ж ел аю т платить на лог и по псих оло г иче ск им мот ива м . О н и ник ог да ничег о не платили государству, э том у прот ивитс я их к р и м и н а л ь н ая ф и л о с о ф и я и пре дп рин има т ел ь ск а я натура. Н у ж но вр ем я , чтобы они осо з н а л и н еоб ходи м о сть быть з а к он о п ос л у шн ы м и г р аж д ана м и , хотя бы для того , чтобы об рест и прав о т р ебов ат ь от государства з а к он н ой за щит ы свое й с о бс тве ннос ти. Ч ем быстре е будет кре пнуть госуда рст во, вк л ю ча я на л о г ов ый к онт роль , тем ра н ь ше п ро и зой д ет их пс ихолог ичес к ое с озрева ние. Д ир ек т о р а б ыв ши х с овет ск их пр ед пр ия т ий быс тро ос во или о п ыт неупла ты на л о гов. Н о д ире кт ора пол ь з овалис ь з а щит о й и п о м о щ ь ю государства, у них был и и н ы е м о т ивы дл я неуплаты на л о гов. Н а пр и м е р, пр едпр ия т и я В П К с традаю т от отсутствия средств из -за р ез к ого с ок р а щ е ни я го с уда рственных зак упок , а во мног их случая х о т не ум ен ия и не ж е л а ния быст ро перестроить произв одст во на выпус к к о нк у ре нт ос п ос об но й, н уж ной р ын к у и н а с ел е ни ю про ду кц ии . М н о ги е упра в л я ю щи е

Часть И. «Вторая» («беловоротничковая») теневая экономика

83

ра з воров ыва ют ак т ив ы свои х п ре д пр ия т и й и ож ид ать от них ра с ши ре н ия производс тва и, сл е дов а тел ь но , у вел и ч ения на лог ово й баз ы н а и в но , есл и о ни с а м и н е станут с обс тв ен ник а м и р у к ов о ди м ы х и м и г ос уд арственных пред прия тий . Ос обая с итуа ция с ес те с тве нн ыми м о н оп о л и я м и , к о тор ые платя т или не платя т нал о ги по до го во ре нно с ти с государством. О б ъ я с ня е т с я э то те м , что не то л ь к о о н и д ол ж н ы государству , но и о н о им д ол ж но (за поста вк и тепла, э л е к троэ н е ргии гос ударс твенным учр е ж де ни я м , за т ра нс пор тн ые услуги , о к а з ы ва е м ы е по р е ш е н и ю вл астей) . Основные виды укл онения от нал огов Ук л он ен и е от н а л о гов — э то ф о р м а м и н и м и з а ц и и нал о говых обя з ател ь ств, при к от орой юри дич ес к о е ил и ф изи че с кое ли ц о посредст вом а к т и вн ы х д е йс т ви й вы води т себя из к атег ории н а л о г оп л а те л ь щ ик о в тог о или иного нал ог а и, с л едов а тел ь но, не уп лачива ет нал о г. В з ав ис имос ти от з а к о нно с ти д е йст ви й пр ед п рия ти й и граж дан, с пос обы обхода нал о г ов м о ж н о раз де л и ть на дв е груп п ы: п ра во м е рн ые и не п ра в о м е рн ые . К п ра во м е рн ым де йс тв ия м о тнос я тс я стратегии о ф и циал ь ного ос воб ож д ен ия от нал о г ов ых пла теж ей . К не пр а вом е рн ы м — не л ег ал ь ная де я те л ь нос ть и с о кр ыт ие лег ал ь ной де я те л ь нос ти . Ук л он ен ие о т нал о г ов п ре дполага ет п ост рое ние с п еци ф ич е ск их мо дел ей, в к от о ры х с оз даютс я м н о г о о бр а з ные схемы уклонения и ухода от налогообложения. О н и оп ира ют с я на т ри о с н ов н ы е стратегии ( см. ри с . 7-1) . П ерв а я стратегия св я з ан а с нелегальной хозяйственной деятельностью. О на реал и з у ется в сл учае от каз а от л ег ал и з ац ии де я тел ь нос ти ( от ре ги стр ации пр ед п ри я ти я , ис поль з ов ания его ра сче тного счета) или с ок ры ти я части пр ои з в од я щи х м о щ нос т е й н а л ег а л и з о ва нны х пре д пр и 1

См. подробнее: Радаев В. Деформализация правил и уход от налогов в российской хозяйственной деятельности // Вопросы экономики. 2001. N9 6. С. 70—72. 1

84

Теневая экономика

Часть II. «Вторая» («беловоротничковая») теневая экономика

85

70%) воз вращается инвестору в виде на л и ч ных д е не ж ны х средств. Дл я э т ого орг а ни з а ци я , кот орой п е ре чис л я ют ся средства, з а вы ша е т з атра ты, п рои з в е де нн ы е на б л аг о т во ри тел ь ную цел евую д ея тел ь ность . Ос вободить ся от части ил и от всех нал о гов ы х о бя з а тельств мож но так ж е в результате политического торга с п ол но м о чн ы ми пред став ит ел я м и в л асти. П ри э т ом в качестве аргументов в борь бе за предос тавл е ние н ал о г овых л ьг от с сыл а ютс я на ос обую роль п ре дп ри ят ия дл я в сей стр аны или к он к ре т ного ре гио на ( страте гичес кий хара ктер п род ук ции, обе сп ече ни е з а ня тос ти , реа л и з а ц и я с оц и ал ь ных про гра м м ). Рис. 7-1. Стратегии уклонения от налогов я тия х. Рез ул ьтаты э т ой д ея т ел ь но сти , ес теств енно, не поддаются нал о гово м у учету. Вторая стратегия — освобождение от налоговых платежей — в опло ща ет ся в трех ра з л и ч ных схемах. Использование льготных режимов на л о г ооб л о ж ен ия преду с ма тривает л и б о ос воб ож д ен ие от нал о говых пла теж ей ( пр ед прия т ия за ре гис три рова ны в о ф ф ш о р н ы х з о н а х) , л и бо пред оста вле ние о ф иц иа л ь н ых ль гот ( н апр им ер, пр е дп р и я ти я , где з аня ты инва л и д ы) . И с пол ь з о ва ни е нал о г овых льг от предпол агает воз мо ж но ст ь со з да ни я простых схем ук л о не ния от нал о гов. П р им е ро м та ко й схе мы я вля ется возм ож нос ть поль з ован и я л ь готой по нал о гу н а п ри бы л ь , предоста вляе мой не к от о рым и с уб ъек там и Р о сс ий с к о й Ф ед е ра ц ии , л и ца м при п ер еч ис л е нии средств на благ отворител ь ные цел и. Суть ль готы з ак л ючае тся в у м е н ь ш е ни и с уммы налога на пр иб ыль , з ач ис л я ем о го в б юдж ет субъек та Р ос сий ск о й Ф е д е р а ци и , на в ел и ч и н у ф а к ти че с к и прои з вед ен ных затра т в случае пе р е чис л е ния этой су м м ы, н ап ри м е р, на подде рж к у де тск их с по рти вны х со оруж е ни й, л ече ние ин ва л и до в, под верг шихся р а д иа ц ио нн ом у воз д ейств ию. П осл е п ер е чис л е ния с по нс ор с к их средств, з ас чит ыва ем ы х ка к част ь нал о га на пр иб ы л ь , часть средств (от 15 до

Н а к о не ц , сре дством и з беж ать нал о гов ы х от чи сл е ни й я вля ю тс я искусственные неплатежи или задержки платежей налогов. О н и с оп ро вож да ютс я с с ыл к ам и на « о бъе кт ивны е обстоя тел ьства» — на руш ен ия обя з ател ь ств со с тор он ы дел о в ы х п арт неро в, отсутствие сре дств на ра счетном счете. С э той т оч к и з р е ни я ва ж на я часть д е л овой стратегии сос тоит в т ом , чтоб ы д ень г и не з ад е р ж ивались на рас четном счете и н аход илис ь в п ос то я н но м д ви ж е н ии. В про тив ном случае он и могут быт ь с п ис а н ы па пок ры ти е з ад олже ннос тей по нал о гам. Сс ы л к а на то, что на рубле вы х счетах пре д при я ти я нет д енег (хотя на ва л ютны х счетах их б ы л о дос та точ но ), ещ е не давно б ыла из л ю б л е нн ым с пос об ом ухода о т н алогов. Се йча с на л о г ов ы е орг аны получили пра во в та ком случае в з ыск ива ть в б е сс по рн о м поря д к е н е д о и м к и , а так ж е пени за з аде ржк у их упл аты с те к ущ и х вал ютных счетов — по курсу, де йс тв ующ ем у на дату выс тавл е ния и нка сс ов о го поруч ения ( р а сп ор я ж е ни я ) н а с п ис ан ие средств. Третья стратегия явля ет ся с ам о й ра сп ро с тр ан е нно й О на базируется на схемах сокрытия результатов легальной деятельности. Коррупционные соглашения — сам ая « простая » из схем. Он а предполагает пр я м о й подку п предс та вител е й нал ог овых сл ужб или пред ставите ле й в ыш е с то я щих ор ганов гос уда рс тве нной власти, кот оры е м огут о к аз ат ь

86

Теневая экономика

д ав л е ние на ф ис к а л ь ны е ор га н ы ( подробне е об этом с м. в гл. 6). Институциональные фикции — это метод , ос н ов а н н ый на ор га н из а ци и п се вд опр ед пр ия ти й ( « п р едприя тия на бумаге» или « пре д при я т ия - од нод не в к и » , д ей ств ую щ ие в предел ах трех м ес я це в) . Че ре з ни х осуществля ет ся об на л ич и ва н ие д е не ж н ы х средств, м и н у я у пл ату на лог ов. Затем о н и исче за ют, не д ож и д ая сь пр ове рок с о с то рон ы нал о г овы х о рга но в и не сдавая бухгалтерског о бал анс а. П о д о б н ы м ис ч е з а ю щ и м пр ед п рия тия м выдаются к ред иты, на их счета оф орм л я е т ся предоплата. В ис че з а ю щи е б а н к и, к оторые ф а к т ич е с к и прек рат или сво ю де я тел ь но сть , пер е водя тся нал ого вы е плате ж и. Во всех этих слу чая х впо л н е м о ж н о об ой ти с ь и без вз я ток, о п л а чи ва я л и ш ь изд е рж ки созд а ния и де яте л ьности ф и к ти вн ых э к о но м ич е с к и х институтов . Игры обмена п о з в ол я ю т уводит ь в те нь часть ф и н а н совых п о т о к ов и имущес тв а, бал анс ируя на грани за к о н н ых и н е з а к он ны х де йс т вий . Т ак , пр и фиктивных операциях ф и н а н с о в ы е д ок у м е нт ы отр аж ают нес ущес твую щее д в и ж е н и е пр о дук тов и услуг меж ду п ре д пр ия т ием и по с ре д н ик о м или под ста вной ф и рм о й . Н а п р и м е р , пере водя тся д е нь г и з а п р од ук ци ю , которую ни к т о не со бира л ся пос тавл я т ь , з ак а з ы ва ют ся м н и м ы е м а рк е т ин говые у слу ги, о суще ствля е тся л ж е э к с по рт , п оз во л я ю щ ий вер нуть нал о г н а д об а вл е нную стои мос ть , в ыпла чив аю тся п р е м и и п о до гов ора м страхования «от на см о р ка ». М н о г и е рук ово д ите ли п ре дп ри я ти й ис польз у ют статус ча стного п ре д пр ин има т е л я без об ра з о в ан ия юр ид ичес кого л и ц а дл я с у ще с тве нн ого с о к р а щ е н ия в ып л а чивае мых налог ов путем пол уч ен ия льгот, пре доста влен ных Ф е де р а л ь н ым з а к о н ом д л я субъектов мал о го пре дп р иним а те л ь ст ва. Д руг им п ри м е ро м ук л о не ни я от н ал о го в при ф и к т и в н ы х опе ра ци я х на грани за к о нн ы х и н ез а к он ных де йс т ви й м о же т быт ь си туа ция , к огда тури ст ичес кая к о м п а ни я дл я о б ес пе че ни я своей ос но вн о й

Часть II. «Вторая» («беловоротничковая») теневая экономика

87

де яте л ьности п окуп ае т не с к ол ь к о автобусов , о д на к о о ф ор м л я е т их в частную с об ст ве нн ос ть р од с т в ен н ик о в учредителей ф и р м ы , к от оры е, в с в ою очередь , в ы п и с ы вают до ве ре нн ос т ь н а уп ра вл ение авт обуса м и н а н я т ы м водителя м и при эт ом с т ур ист иче ск ой ф и р м ой з а к л ю чают до гов ор ы о сдаче в аре нду д а н н ы х тр а нс п о р т н ых средств. В итоге т р ан с по р тн ы е средства на ба л а нс ф и р мы не ставятся и на лог и не упла чива ютс я . Следует от м е тит ь , что б оль ш е всего на р уш е ни й п р и ходится н е на сам и схем ы о п т им и з а ц ии ( ка к п р а вило , ю ри д ич ес ки о ни по с тро е ны г ра м о т но), а на с оп р о в о ди те л ь ные ус лов ия д а н н ой схе м ы. Н а п р и м е р , ис поль з о ва н ие льгот, пр едос тав л я ем ы х м ал ым п р ед п ри я т и я м , д о воль но часто с оп ров ожд ае тс я ф а л ь с и ф и к а ц и е й к о л и че ства р аб от ни ко в о рг а ни з а ци и. Н а л ич ие ф а л ь с и ф и к а ц и и ав тома тиче ски дел а ет та к ую схему н ел е ги ти м н ой . Кр ом е тог о, исполь з уют ся неэквивалентные обмены, при к от оры х з ак л ю ча ются не в ыг од ны е к он т ра к ты в поль зу « сторон н их » струк тур , з а ве дом о и це л е на п р а в л е нн о и ск а ж аю тс я с т ои м о ст н ы е п р оп о рц и и . Д л я э того а к тив н о п ри м е ня ют с я ба рт ер ны е о б м е ны и с ис те м ы в з аимозаче тов, п о з в о л я ю щ ие прода вать и пок уп ат ь п р о дук ты и услуги по це на м вы ше или ни ж е их р ы н о ч н о й ст ои м ости : ис польз у ю тся с ис те м ы п о н и ж е н н ы х т р а н с ф ерт ны х цен , по к ото ры м ре ал из у ется пр од ук ц ия между пр е дп ри я ти я м и; в ыпу ск а ют с я в об р а щ е ни е век сел я с пос л е дую ще й игро й на р а з н иц е м ежд у их н ом и н а л ь н о й и ры н о ч но й ц ен ой ; об м е н ив а ют с я а к ци и ра з н ой ст еп ен и л и к ви дн ос т и ; выд ают ся кр едит ы п од з ав ед омо з а в ы ш е н ны е пр оц е нт ы. Н а п р им е р , пр и пр ед пр ия ти и соз да ютс я р од ст в ен ны е ф и р м ы , к о тор ым он о прода ет с вою п ро д ук ц ию п о наст ольк о з а н иж е н н ым це на м , что п ри б ы л ь о к аз ы вае тся почти нулевой . Н а л о г ов ые о рга н ы не могут п ред ъя в л я т ь претензи и по поводу неуп ла ты нал о га н а пр иб ы л ь . Р о дст ве нная ф и р м а п е репрода е т п ро д ук ц ию по р ы н о ч н о й цене и полу ченн ой при б ыл ь ю д ел и тся с вл аде л ьца м и о с но вн ог о пре д при я ти я . П ос к оль к у в ней раб о т а ю т

88

Теневая экономика

л и ш ь не ск о л ь к о чел о в е к, она пол ьзуется л ьгота ми п о н ал ог о о б л ож е н ию ма л о го бизне са . Н а к о н е ц , при играх о б м е на могут исполь з овать с я преднамеренные санкции — н ал ож ен и е к рупных ш т р а ф ных с а н к ц ий по д о гов орам с з ав ед омо н е в ы п о л н и м ы м и ус л о ви я м и ; п рис в о е ние пе ре да нн ог о в з ал ог имущества в резуль тате на м ер е нно г о н е и с п ол н е ни я к онтрак та. Б ол ь ши н ст в о у по м я н у ты х схем баз и руется на сл е д у ю щи х о сн ов ны х п р и нц ип ах : — о тде л ение пр е дп ри я т ий , пр оиз вод я щи х до ба вл енную ст оим ос ть, от р еа л и з а ции их пр одук ци и и от ф и на нс ов ы х п от о к ов по с редс твом с озда ния «сторонних » структур ; — раз д ел е ние а кт ивов и пас си вов п рои з во дя щ их пр е дп р ия ти й с п о с л е д ую щи м выводом а к тивов в п о с ре дн ич ес к и е струк туры и пе ре кл ад ыв ан ие м па сси вов на государство и к ред ито ров через пр ак тик у не пла теж е й; — ис по л ь з о ва ни е о ф и ци а л ь н о й бухгалтерии на п ро и з вод я щи х п ре дпр ия т ия х и д в о йн ой бухгал терии в п ос ре дни че ск их стру кту рах с п ос л е ду ющи м уни что же ни е м части д ок у м е нто в . Ко нт у р ы у пра вле нче ск их структур могут име ть з а м к н у т ый и р а з о м к н у т ы й вид. В р ам к а х замкнутого контура д е н е ж н ы е по то к и пр оходя т по кругу и возв раща ютс я на исходно е пре д при я ти е, пр оиз во д я ще е до ба вле нн ую ст ои мо с ть. В э том случае де н ь г и, увед енны е из - под на л ог о об л о ж е н и я , пре в р а щаю тс я в и нв е с ти ци и. По о це н к ам э к сп ер то в, в ес о м ую д олю заруб еж ных и нве с тиц ий в р ос с ий с к ую эк он о м ик у с оста вля ю т им е н но отечестве нны е р ес урсы, ра не е вы ве д ен ные за рубеж и к о нв е рт ир о в ан ны е п о д об н ым о бра з о м. В рам ка х разомкнутого контура рес урсы на про изв о д я щ и е пре д пр ия т ия не в озвр аща ют ся . О н и ук рыва ются на счетах ф и р м - п о с р е д н и к о в и вывоз ятс я за рубеж , а дал ее л иб о в кл а дыва ются в другой бизн ес , л и б о прост о сл ужат це л я м л ич но го об ог а ще н ия с об ст ве нник ов .

Часть II. «Вторая» («беловоротничковая») теневая экономика

89

В л ю бо й м о де л и у ход от на л о гов п ре дпола га ет п о строени е д л ин н ых ц еп оче к ф и р м , з а тр уд ня ю щих в о з м о ж нос т ь от сл еж и ва ни я ф и н а н с о в ы х п от ок ов . П р и э т ом к аждая о пе р ац ия в п ри н ц и пе ле га л ьн а, но вся сх ем а яв ляетс я не з а к о нн ой . П ро це с с у к л о н е ния от нал о г ов и м еет, к ак п р а ви л о, р я д ст адий . В оп р е де л е нн ом с м ы с л е « ж и з н е нн ый цикл » нал о гов ого п ра в он а ру ше н ия ан ал о г иче н « ж из не н ном у цикл у» товара. Н а перв ом э тап е на л о го пла т е л ь щик пр и дум ы в а ет н ов ую схему ухода от н а л о го об л о ж е ни я . На втором — эта схема р ас про ст ра ня е тс я сред и на л о г о п л ат е л ь щ ик ов. Когда он а ста новит ся изве стн ой н а л о г о вы м орг ана м , начин ае тся тре тий э та п , в ходе к от орог о идет по ис к пр оти в о дей ств ия д а нн о й с хе м е, в ыра б отк а ф о р м и м етодов наиб олее э ф ф е к т ив н о г о в ыя в л ен ия и п р ес ече ния на л о гов ог о п ра в он а ру ше н ия . Ч е тве рт ы й э т ап — ак т ивное и мас сов ое п рот и вод ейс тв ие гос ударс твенны х орга нов н а ру ше н ия м , к о тор ые п ри в од я т к с н и ж е н и ю их коли ч ест ва и п ри ч и не н н ог о ущ ерба . На п я то м э тапе ра внове сие между п ра в он ар уш ит е л я м и и г осудар стве нн ыми орга на м и ус танавл и в ается на ми н и м а л ь н о воз мо ж но м уров н е . 1

См. подробнее: Песчанских Г. Способы противодействия налоговой преступности и теневому обороту // Вопросы экономики. 2002. № 1. С. 88-100. 1

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

Ч а с т ь III «СЕРАЯ» (НЕФОРМАЛЬНАЯ) ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА Глава 8. Открытие «неформальности» Сер а я т енева я э к о н о м и к а — с а м ы й о б ш и р н ы й с е к тор т ене в ой э к о н о м и к и. В то же врем я его изучени е на тал к ив ае тся , в с ра в не нии с а на л и з о м че рной те нев ой э к о н о м и к и , на за м е тны е т рудности : есл и э к о н ом и к а ор г ан из ов а нн ой пр е ступност и до вол ь но четко отдел ена от « норма л ьн о й », о ф и ц и а л ь н о й э к о н о м и к и , то не ф о р м а л ь на я э к он о м и че с к а я де я те л ь нос ть пр они з ыва е т буква л ьн о все п оры о б щест ва, в рез ул ьтате чего «уловить» э тот н е ф о рм а л ь н ы й сек тор ок аз ы вае тс я не легче, чем по йм а ть медузу. П о эт ом у в д а н н ом раз деле мы дел аем о с но в н о й ак ц е нт не на он то л о г ич е ск о м, а на гносеоло гич еск ом аспек те. В центре на шег о в н им а н и я будут преж де всего те ории серо й т ене вой э к о н ом и к и — з е рк а л ь н ый образ , вгля д ывая с ь в к о то рый , мы пос та рае м ся с фо р м у л и р ов а т ь не к от оры е выводы о са м ом отраж ае м о м о бъ ек те. Э к о но м и с т ы изу чают не ф о рм ал ь н ую эк о но м и к у ( Н Э ) уже более четверти века, од на к о нел ьзя ск аз ать , что он и уже впо л н е р а з о б рал ис ь в су щност и э того ф е но м ен а. Не стихают дис к ус с ии д аж е по поводу его т оч н ого опр ед е л е ни я , не говоря уже об об ъя сн ен ии при чин его в оз ни к н о ве н и я , рол и в х озяйс тв ен ной ж и з ни о б щ е ства, вы раб отк и оп ти м а л ь но й л и н и и госуд арс тве нной по л и тик и по о т н о ш е н и ю к нем у, перс пек тив его да л ь н ей ш ег о р аз вит ия . В ис тории з ар убе жн ых исс л е дова ний НЭ м о ж н о с не к оторо й доле й усл о в н о с ти выд ел и ть два этапа.

91

I этап (1970—1980- е гг.): э м пи р и ч е с к и е исс л едо в ан ия , н а к оп л е ни е пе рв ич но й и н ф о р м а ц и и . II этап ( 1980—1990- е гг.): уг л у бл енн ый э к о н о м и к о те оретичес кий ан а л и з , ос м ы с л е ни е на к оп л е нн о й и н ф о рм а ци и . Р ас см отри м , к а к п роте ка ли эти и сс л е дов ан ия и к ак ов с ф о рм и р о в а н н ы й и м и о б раз н е ф ор м а л ь н ой э к о н о м и к и за рубе жн ых стр ан. « Неформ альность » в раз вивающихся странах « Отцом» нов ого на учн ого на п ра в л е н ия по праву с читается а н г л и йс к и й с оц и ол ог К ейт Х ар т , « от к ры в ший» н еф о рм а л ь н ую з а ня тос ть во врем я п о л ев ых ис сл е до ван и й к о н ца 1960-х гг. в городс ких тру щоба х А к к р ы , с т ол иц ы Ганы — од ной из отстал ых с тран А ф р и к и . К. Харт об нар уж ил , что г орож ане « третьего м и р а» в з н а чи те л ь н о й мере (или д а ж е в б оль шин ств е) не и м е ю т ни к а к о г о о т но ш е ни я к о ф и ц и а л ь н о й э к он о м ич е с к ой си ст ем е . Г о родс к ая э к о н ом и к а отстал ы х стран предстал а к ак гр ом ад ное с к о пл е ни е м ел к их и ме л ь ч а йши х м а ст ер с ких , л а вок и ины х « м ик р оф и рм », с на бж а ю щи х ж и те л е й г о родов п ро ст ыми по в се д н е вн ым и тов а ра ми ( едой , о д еж д ой , т р а нс п о рт н ы м и у слугам и и т. д. ) , не проход я н и к а кой о ф и ц иа л ь н ой р е ги с тра ц ии , и гно ри руя н а л о г о вы е и и ны е т реб ов а ния правител ь ства к биз н ес у. 1

Ф орм у л и р у я оп р ед е л е ние не ф ор м а л ь н ос т и, К. Хар т указ ывал, что « раз л и чие м ежд у ф о р м а л ь н ы м и и н е ф о р м а л ь ны м и в о з м о ж н ос т я м и дохода баз и р у ется на р а з л ичии меж ду р аб от ой за з арп ла ту и с ам о з а ня то ст ь ю» . Кл юч ев ым к ри т е ри е м, по его м н е н и ю, я вля е тся ст е пе нь р а ци он а л и з а ци и труда , его пост оян ств а и рег уляр н о ст и , на л и чие ил и отсутствие ф ик с ир о в а н но г о воз н аг р а жд ени я . Б ю р ок р а т из ир о ва н ны е ( в в ебе ров с ком п о н и м а н и и э того т ерм и на) пре д пр ия т ия , ис п ол ь з у ющ ие с ов р е м ен 2

См.: Hart К. Informal Urban Income Opportunities and Urban Employment in Ghana // Journal of Modern African Studies. 1973. Vol . 11. No. 1. P. 61-90. Ibid. P. 68. 1

2

92

Теневая экономика

ное обору дова ние и у прав л я ем ы е п р оф е с с ио на л ь н ым и м е не дж е ра м и, обра з у ют « с овр ем е нн ый сектор» городс к ой э к о н о м и к и . П роч ие ж е виды э к о но м и че с к о й д е я тел ь ности г орожан ране е к л а с с иф и ци ро ва л и сь как « низ к оп рои з во ди те л ь ны й городск ой сек тор» , «резервная а рм ия частично з ан я тых и без р аботных», «городской т р а д иц и о нн ы й сектор» и прак ти чес к и находилис ь за р а м к а м и в н и м а н и я иссл ед ова тел ей. К. Харт кате гориче с к и воз р аж ал про ти в пре неб ре жит ел ь но го о т но ше ни я к не о рг а ни з о ва н ным р аб от ник а м к ак к « частично зан я ты м м а л о л е тн им ч ис ти л ь щ ик а м обуви и прод авцам спичек» и под черкив ал о че нь ва ж ную роль этих раб отни ков в с фе р е пред оста вления м нож ес тва услуг, с уще ств енн о ва ж ны х дл я г орож ан. Он объ е ди нил этих «сам оз анятых» ра б о тн ик о в по ня т ие м « не ф ор м а л ь ный сектор» ( Н С) . О п ир ая с ь на проти вопо ст ав л ени е « форма л ьно го — не фор м ал ь но го » и « з ак онного — нез ак онного» внутри н еф о рм ал ь н ог о сек тора, К. Харт выдел и л т р и группы доходов горож ан: а) ф о рм а л ь ны е доходы — зарплата в государственном и ча стном секторах, тр а нс ф ер тн ы е пл атежи ( пе нс ии , пособ ия по без р а ботице ); б) з а к о н ны е не ф о р м ал ь н ые доходы — от за ня тости в пе рв ич ном ( сел ьско е хозяйство ), вторичном ( работа ющи е по к онтра к там или са м о ст оятел ьн о ре м ес л е нн ик и , с а п о ж н и к и , по р тны е, произв одите ли пива и т. д.) и тр ет ич но м ( стро ител ьство, т ран спорт, к рупная и мел кая торговля ) се ктор ах, от производст ва услуг (труд м уз ык ан тов, па рик м а х еров ; м е ди ц ин с к ие , м а гичес ки е и ри туа л ь ны е услуги) и от час тных тр анс ф ерт ных платежей ( по да р к ов, з ай м о в, н ище нс тв а) ; в) н ез а к онн ые н е фо р м а л ь ны е доходы — от услуг (труд нел ега ль ных р ос т ов щ ик о в, с к уп щи к о в к ра д ен но го, прода вцов н ар ко тик ов , проституток, сутенеров, к о нтра ба нд ист о в, р эк ет иров и т. д.) и т ран сф ерто в ( кра ж, воровства, р астрат ) .

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

О бос нов ыва я ва жно сть исс л ед ов ания н е ф ор м а л ь н о й э к о н о м и к и , К. Харт п од че рк нул с ом ни те л ь ну ю ц е н ность и сп оль з ов ан ия о ф иц и а л ь н ых э к о но м ич е с к и х п о каз ателей, « иг нори рующ их пр ои з в о дит ел ь ну ю д ея т ел ь н ос ть , на ходя щуюся за г ра ниц ам и ор г ан из ов ан но г о р ы н к а труда и ох ва ты ва ющую [л и ш ь] пол ов и н у го р о д с к ой ра бочей с илы» , и призвал а на л и з и р ов а ть н е ф о р м ал ьны е с труктуры в ш ир о к о м кон т е кс те ис т ори че с к о го, крос с- к уль турног о со пос тав л ен ия ра з л ичн ых т и по в городской э к о н о м и к и . 1

О тк ры тие К. Харта мг н ов е нн о подхв атили и р ас т и ра жир ов ал и его коллеги . В 1972 г. Ме ж д ун ар од на я о рг ани з ац ия труда ( М О Т ) о публ и ко вал а к о л л е к ти вн ое и с сл ед ов ание о заня тост и в К е н ии , где к о н ц е п ц и я н е ф о р м ал ь ной э к о но м и че с к о й де я те л ь нос ти и спол ь з о ва л ас ь уже к ак ос нов на я научна я па рад иг м а . П о дг от ов л е нн ый М О Т отчет о К е н ии сл ед ующ им об раз о м об ъ я с ня л р аз л и чи я м ежду н е ф ор м а л ь ны м и ф о р м а л ь н ы м с ек т о р а м и: «Для не ф о рм а л ь н ой дея т ел ь ност и хара к тер ны: а) л егк ость вступления [в п рои з в одс тво] ; б) оп ор а на со бс тв ен ные рес урс ы; в) се м ейн а я с обст веннос ть на пр е дп ри я тия ; г) м ал ы е м а сшт аб ы де я те л ьн ост и; д) т ру дои нте нс ив ные и гибкие те хн олог ии ; е) на вы к и, прио бре тае м ы е в не о ф и ци а л ь н о й шк о л ь ной сис те м ы; ж) нерег ул и р у ем о ст ь и ко нк ур ен тно ст ь ры н к о в . Де я тел ь нос ть н еф о рм а л ь ног о сек тора об ыч н о п р а ви тельством игнорируе тся , ре дк о подд ерж ива ет ся , часто регулируется и иногда а к ти вн о под авл яе тся. Х арак те ри сти ки де я тел ь нос ти в ф ор м а л ь н о м се кторе пр от ив оп о л о ж н ы: а) вступление [в нее] з а трудне но ; б) пос тоя н ная оп ор а на вн е шн ие ре сурсы ; 2

1

1

См.: Hart К. Op. cit. Р 69

Hart К. Op. cit. Р. 88.

ILO. Employment, incomes and equality: a strategy for increasing productive employment in Kenya. Geneva, 1972. 2

1

93

94

Теневая экономика

в) к ор по ра ти вн ая с обс тв ен нос ть; г) к р уп н ые ма сшт аб ы ф у н к ц и о н и ро в а ни я ; д) к а п ит а л ои нт е нс и в ны е, часто и м п о рт н ые т ехн оло гии; е) ф о рм а л ь н о по л у ч ен ные на в ы к и ; и ж ) р ы н к и находятся под пр от ек ц ио ни ст с к ой за щ и то й ( п ри п о м о щ и т а ри ф о в , к вот , торгов ых л иц ен з и й) » . Д л я с р а в не н ия в табл . 8-1 п ере числ е ны ос н ов н ые че рты, пр ис ущ ие н е ф ор м а л ь н ому сектору , к а к их ук аз ы ва ю т в од но м из и сс л ед ова ний п о НЭ стран А ф ри к и, в ыш е д ш ем уже в 1990-е гг. Н етр удно за м етить , чт о э тот пе ре че нь пр ак т иче с к и сов пада ет с тем и ч е ртами Н Э , к от оры е вы де л я л и с ь в д окл а де М О Т 1972 г. П ре дл ож е нн ый более 25 л ет т ом у на з ад плю ра л и ст ич ес к ий подход к оп ре д е л е н ию Н Э выд ерж ал , т а к и м о бра з о м, и спы та н и е в р ем е не м . П о с л е д о к л ада М О Т т е р м и н ы « неф орма л ь на я э к о но м и к а » (informal е с о п о т у ) , « не ф ор м а л ь н ы й сектор» (informal sector) в с ч и т а н н ы е год ы ста л и о б щ е п р и н я т ы м и в а н г л о я з ы чн ой литера туре . К исс ле довател я м - а ф р и к а н и с т а м быс т ро п ри с ое д ин ил и с ь и с пе ц иа лис ты п о р а з в ив а ю щ и м с я ст ран ам Л а ти н ск ой А м ер ик и и Аз ии. А н г л ий с к и й с п е ци ал ис т п о проб л ем ам «третьего м и ра» Рей Б ром л е й, о бъ я сн я я вз р ыв попу л я р н ост и к о н ц е п ци и Н С , у к аз ывал, что п ре дл ож е нна я К. Хартом « терминоло ги я и св я з ан на я с не ю к он ц е п ци я сл у ч айно ок аз ал и сь в подх одя ще м м есте и в подходя ще е время» . По его

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

95

Таблица 8-1 Сравнительные характеристики предприятий формального и неформального секторов Формальный сектор

Характеристики

Неформальный сектор

1

2

Входные барьеры

Высокие

Низкие

Технологии

Капиталоемкие

Трудоинтенсивные

Управление

Бюрократическое

Семейное

Капитал

Избыточен

Недостаточен

Рабочее время

Регулярное

Нерегулярное

Оплата труда

Нормальная

Ограниченная

Используемые финансовые услуги

Используются услуги банков

Используются л ичные, неформальные услуги

Отношения с покупателями

Безличные

Личные

Постоянные издержки

Крупные

Незначительные

Использование рекламы

Обязательное

Малое, либо отсутствует

Использование правительственных субсидий

Часто крупное

Отсутствует

Рыночная ориентация

Часто на экспорт

Редко на экспорт

3

4

I LO . Employment, incomes and equality: a strategy for increasing productive employment in Kenya. P. 6. См.: Fidler P., Webster L. The Informal Sectors of West Africa // The Informal Sector and Microfinance Institutions in West Africa / Ed. by L. Webster, P. Filder. Washington, 1996. P. 5-20. Данный подход используется и в современных докладах МОТ. См., например: Дилемма неформального сектора. Женева, 1991. С. 4. Bromley R. The Urban Informal Sector: Why is it Worth Discussing? // World Development. 1978 V ol. 6 No 9.10 P. 1035-1936. 1

2

3

4

Источник: Fidler P.,

Webster L. The Informal Sectors of

West Africa // The Informal Sector and Microfinance Institutions in West Africa / Ed. by L. Webster, P. Filder. Washington, 1996. P. 6.

96

Теневая экономика

м н е н и ю , к о н ц е п ц и я Н С б ы с т р о з ав ое в ала ме ж д у на ро д н у ю п о п у л я р н о с т ь п ре ж де вс ег о по т о му , что о на пр е дл а га ла т а к и е р е к о м е н д а ц и и , к о т о р ые в 1970-е гг. о к а з а л и с ь в е с ьм а уд об н ы д л я м е ж д у н а р о д н ы х о р г а н и з а ц и й и н е с к л о н н ы х к к р а й н о с т ям п р а в и т е ль с т в . П о д д е р ж к а Н С п р е д п о ла г а е т в о з м о ж н о с т ь «п о мо г ат ь б е д н ы м , н е у г р ож а я б ог а т ы м» , т. е . н а й т и к о м п р о м и с с ме жд у т р е б ов а н и я м и п е р е р а с п р е д е л е н ия д о хо д о в и б ог ат ст ва , с о д н ой с т о р о н ы , и ж е л а н и е м э л и т ы ж и т ь в а т м о с ф е ре с т а б и л ь н о с т и , с д ру г о й. «Та о г р о м н а я п о с п е ш н о с т ь , с к о т о р ой М О Т в о с п р и н я л а к о н ц е п ц и ю н е ф о р м а л ь н о г о с е к т о ра , и з а м е ч а т е л ь н а я с к о р о с т ь п о д г о то в к и м н о г и х [ о с н о в а н н ы х н а эт о й к о н ц е п ц и и ] м е ж д у н а р о д н ы х от че т ов п о м о г а ю т о б ъ я с н и т ь , п о ч е му эт а к о н ц е п ц и я и ме ла п е р в о н а ч а л ьн о т а к м н о г о н е с о г л а с о в а н н о с т е й и а н о м а л и й , а с ле д о в а т е л ь н о , по ч е м у в о з н и к л а т а к а я р а з н о о б р а з н а я и п р о т и в о р е ч и в а я ли т ер а т ур а о г о р о д с к о м н е ф о р м а л ь н о м с е к т о ре » . 1

К р о м е т о г о , д е йс т в о в а ли и и н ы е ф а к т о р ы , с в я з а н н ы е с обще й эв олю цие й э коно ми че с ких кон це пци й слаб ор а з в и т о с т и . Д и с к у с с и ю о НС н а д о р а с с ма т ри в а т ь в т е с н о й с в яз и с д р у г и м и д и с к у с с и я м и э к о н о м и с т о в 1970-х гг. по п р о б л е м а м «т ретье го м ира » — о « пе ре р а с п р е д е л е н и и р а д и р о с та » , о « н ов о м м е ж д у н а р о д н о м п ор яд к е » , об « уд о в ле т в о ре н и и о с н о в н ы х по т р е б н ос те й » и т. д . Все эти д и с к у с с и и , п о м н е н и ю Р. Б р о м л е я , с л у ж и л и у д об н о й ф о р мо й по ле мик и между п ри ве рженц ами либ ерального, н е о к л а с с и ч е с к о г о по дх од а, с о г л а с н о к о т о р о му п о л и т ик а р е ф о р м д о л ж н а с о зд а в а т ь д л я б е д н ы х «в ыг оды от р а з в и т и я » , и с т о р о н н и к а м и р а д и к а л ь н ы х , н е о м а р к с и с т к их в зг ля д ов , с о г л а с но к о т о р ы м у лу ч ш и т ь с и т у а ц и ю с б е д н о с т ью в «т рет ьем ми ре » м о ж н о л и ш ь п р и п о м о щ и р е ш и т е ль н ы х и з м е н е н и й . Д е б а т ы о Н С п о з в о л я л и о бс у ж д а т ь реа льные злоб од нев ные а спе кт ы эк о но мич ес к о г о раз ви т и я «трет ьег о ми ра » , а б с т ра г ир у я с ь о т и д е ол о г и че с к и х с т е ре о т и по в . 1

Bromley R. Op. cit. P. 1036-1037.

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономик а

97

Р а с ш и р е н и е к руг а и с с л е д ов а т е л ей п р и в е л о к н е к о т о р ы м р а с х о ж д е н и я м в п о н и м а н и и об ъ е к т а и с с л е д о в а н и я . Если а ф р ика н ис т ы в о пред еле нии н е ф ор ма льн ой э к о н о м и к и а к ц е н т и р о в а л и в н и м а н и е п р е ж д е вс ег о на т а к и х е е п р и з н а к а х , к а к ма л ые р а з м е р ы и с л а б а я т е х н и ч е с к а я ос на ще нно ст ь пре д при ятий , то л а ти но а ме р ика н ис ты о б р а щ а ли о с н о в н о е в н и м а н и е н а е е н е л е г а ль н ос т ь. О б а по дх ода ч а щ е вс его с б л и ж а ю т с я , чт о п о з в о л я е т с ф о р м у л и р о в а ть н а и б о л е е о б щ е п р и н я т о е п р е д с т а в л е н и е : н е ф орма льная эк он ом ика — эт о нере гистрируе мая э ко н о м и ч е с к а я д е я т е л ьн о с т ь п о п р о и зв о д с т в у о б ы ч н ы х т о в а р о в и услуг, п р е д с т а в л е н н а я в о с н о в н о м м е л к и м и и ме льча йшими пре д прин има те льс кими е ди ни ца ми . Т ем н е ме н е е д и с к у с с и и п о п о во д у о п р е д е л е н и я о с н о в н ы х к р и т е р и е в « н е ф о р м а л ьн о с т и » п р о д о л ж а ю т с я и п о с ей день. Х о р о ш е е п р е д с т а в л е н и е о тр у д н ос т я х, в о з н и к а ю щ и х при о п р е д е л е н и и к л ю ч е в ы х п р и з н а к о в Н С , да е т, н а п р и м е р , с о в м е с т н а я ра б от а а м е р и к а н с к о г о э к о н о м и с т а Д о на л ьд а М и д а и ф р а н ц у з с к о г о э к о н о м и с т а К р и с т и а н а М о р р и с с о н а , п р о в о д и в ш и х в 1990 г. и с с л е д о в а н и я м а л о г о б из н е с а в с т р ан а х «тре тьего ми р а » ( в в ы б о р к у в о ш л о 2200 п р е д п р и я т и й и з с е ми с т р а н ) . О н и о т ме ч а ю т , что п ри о п р е д е л е н и и п о н я т и я « н е ф о р м а л ь н ы й с ек т ор » о б ы ч н о и с п о л ьз у ю т т р и к р и т е р и я — з а к о н н о с т ь (р е г ис т р а ц и я п р е д п р и я т и й , у пла т а н а л о г ов , с о блюдение тр ебо ваний т р уд о в ог о законодательства и т. д .); р а з м е р ы п р е д п р и я т и я ( о б ы ч н о к НС о т н о с я т п р е д п р и я т и я с ч и с л ом з а н я т ых не б о ле е 5—10 р а б о т н и к о в) и ур о в е н ь к а п и т а л о е м к о с т и пр о и зв о д с т в а . К а к п р а в ил о , пр е д п о л а г а е т с я , ч т о эт и х а р а к т е р и с т и к и т е с н о в з а и м о с в я з а н ы , п о э т ом у н е и м е е т п р и н ц и п и а л ь н о г о з н а ч е н и я, к а к а я и з н и х я в ля е т с я о п р е д е л я ю щ е й . 1

См.: Mead D. С, Morrisson С. The Informal Sector EIcpfant // World Development. 1996. V ol. 24. N o. 10. P. 1 6 11 1619. 1

4 — 5432

Теневая экономика

98

И с по л ь з уя и н ф о р м а ц и ю к о н к р е т н ы х об с л е д о в а ни й в двух с т ра на х Л а т и н с к о й А м е р и к и ( Э к в а д о р , Я м а й к а ) , че т ыр е х с т ра на х А ф р и к и ( А л ж и р , Т у н и с , Н и г е р и я , С в а з ил е н д ) и о д н о й с тр а н е А зи и ( Т а и ла н д ) , Д . М и д и К. М о р р и с с о н с р а в н и в а л и л е г а л ьн о с т ь ( р е г и с т р а ц ию , упл ат у н а л ог о в и с о б л ю д е н ие з а к о но д а те л ьс т в а о труде) и к а п и т а л о е м к о с т ь ма ло г о б и зн е с а в этих р а з в и в а ю щ и х ся с тр а на х. Рез ульт ат ы эт ог о к о мп а ра т и в и с т с к о г о и с с ле д о в а н и я о к а з а л и с ь в ес ь ма л ю б о п ы т н ы м и . О б с ле д о в а н ие с р а з б ив к о й по п р е д п р и я т и ям с р а з н ы м к о л и ч е с т в о м з а н ят ы х п о к а з а л о , ч то ме ж ду из уч а ем ы ми с т ра н а м и с у ще с т в ую т в ес ьма з н а ч и т е л ь ны е р а з ли ч ия по с т е п е н и р е г и с тр и ру е м ос т и ма л ых п р е д п р и я т и й. Т а к , в А л ж и р е п р а к т и ч е с к и все ме л к и е п р ои з в од и т е л и и т о р г о в ц ы и м е ю т с п е ц и а л ь н ы е с е р т и ф и к а т ы ; тех, к т о и х не им е ет , с у ро во н а к а з ы в а ю т. В Э к в а д о р е и Н и г е р и и ре г ис т ри ру е тс я п о д а в л яю щ е е б о л ь ш и н с т в о п р е д п р и ят и й с ч и с л ом з а н ят ы х ме не е 10 че ло в е к; д а ж е из п р е д п р и я т и й , где р а бо та е т т о л ь к о 1 р а б о т н и к , за ре г и с т ри р ов а н а по чт и п о ло в и н а . Хот я в друг их ст ра н а х у р ов е н ь р е г и с т ра ц и и ма лых п р е д п р и я т и й з н а ч и т е л ь н о н и ж е , но все ж е и в них р е г и с т р ир у ют по к р а й н е й м ер е че тв е рть пр е д пр и я т и й с 6—10 р а б о т н и к а м и ( е д и н с т в е н н о е и с к л ю ч е н ие — Т ун ис ) . И с хо д я из э т ог о, Д . М и д и К . М о р р и с о н сд е лал и в ы в од о т о м , что « и с п ол ь зо в а н и е р а з м е р ов п р е д п р и ят и я к а к и н д и к а т о р а с т е п е н и ре г ис тр и р уе м о с т и п р е д п р и ят и й п р а в о м е р н о в н е к о т о р ы х с т ра на х , е сл и о г ра н и чи в а т ьс я п р е д п р и я т и я ми с о д н и м р а б о т н и к о м » . Но д аж е и т а к и е м е л ь ч а й ши е п р е д п р и я т и я н е все гда о т к а з ы в а ю т с я о т р е г и с т ра ц ии . С р о с т о м чис ла з а н ят ы х у р о ве н ь р е г и с т р ир уе м ос ти все гда р ас т ет , хотя и в р а з ли ч н о й с те п е н и в р а з н ы х с т ра на х . В н е к о т о р ы х с луча ях н а б лю д а е т с я п очт и п о л н ое с о от в е тс т ви е ме ж д у ре г ис тр а ц и е й и уп ла т ой н а л ог о в , п о с к о л ьку п ри р е г и с т р а ци и пл а ти тс я р е г и с т р а ц и о н н ы й 1

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

с бо р. Н о т а к пр о и с хо д и т не вс егда и не со в с е м и в ид а ми н ал ог о в ых с б о р ов . Т а к, в Н и г е р и и ч и с л о п р е д п р и я т и й , в ы п л а ч и в а ю щ и х н а ло г и н а д ох о д и н а д о б а в л е н н у ю с т ои мо с т ь , н а м н о г о м е н ьш е чи с л а з а р е г и с т р и р о в а н н ы х п р е д п р и ят и й , а в С в а з ил е н д е и Т а и л а н д е , н а о б ор о т , п л ат я щи х на ло г и б о л ь ш е , ч ем з а р е г и с т р и ро в а н ны х . Э т о д о к а зы ва е т , что «р е г ис т р а ци я не яв л яе т с я ни об я з а т е л ьн ы м , ни д о с т а т о ч н ы м ус л ов ие м у пл а ты н а л о г ов . О п р е д е л е н и е н е ф о р м а л ь н о г о с е к т о ра , б а з и р у ю щ е е с я н а к р и те р и и р е г и с т р а ц и и, мо ж ет л и ш ь в е с ьм а о т д а л е н н о у к а зы ва т ь н а т о, что п р е д п ри я т и е п о м и м о р е г и с т р а ц и о н н о г о с б ора п ла т ит н а л ог и » . П о к р и т е р и ю с о б л ю д е н ия тр уд ов о г о з а к он о д а т е л ьс т ва с и т уа ц и я т а к ж е д а л е к а от о д н о о б р а з и я: в о д н и х с т ра нах (А л ж и р, Н и г е р и я ) л и ш ь н е м н о г и е из з а р е г и с т р и р о в а нн ы х п р е д п р и я т и й с о б л ю д а ю т т р у д ов ы е н о р м ы , в др уг их ( Т у н ис , С в а з и л е н д , Т а и л а н д ) , н а о б о ро т , п р е д п р и ят ия Н С ч а ст о с о б л ю д а ю т т р уд о в ой к о д е к с , не р е г и с т ри ру яс ь . Э т о е щ е р а з по д тв е рж да е т в ыв о д о т о м , что р е г и с т р а ци я п р е д п р и ят и я н е о з на ч а е т н е п р е м е н н о е и п о лн о е в к л ю ч е н ие е г о в с и ст е м у р е г у л и р у ю щ и х н о р м . П о э т о м у ме ж д у ф о р м а л ь н ы м и н е ф о р м а л ь н ы м б и з н е с о м д о в о л ь н о т р уд но пр ов е с ти ч е т к ую г р а н иц у . 1

2

Д . М и д и К . М о р р и с с о н от м е ч а ю т , чт о и м е ю щ и х с я д а н н ы х я в н о н е д о с т а т о ч но д л я о б о с н о в а н н ы х с у ж д е н и й о рол и ф и з и ч е с к о г о и «че ло ве че с ко го» к а п и т а л а в м а л о м б и зн е с е . Ч т о к а с а ет ся «ч ел ов еч е ск о го» к а пи т а л а , т о в Э к в а д ор е и Я м а й к е б оле е п о л о в и н ы п р е д п р и н и м а т е л е й и м е ю т с р е д не е и в ы с ш е е о б р а з о в а н и е , в Т а и л а н д е у ро в е н ь о б р а з о в а ни я н е с к о л ь к о н и ж е . Эт и д а н н ы е о п р ов е р г а ю т р а с хо ж и е п ре д с т а в ле н и я о т о м , б удто в Н С ра б о та ю т , к а к п ра в и л о , м а л о о б р а з о в а н н ы е л ю д и . Д а н н ы е о б и н в е с т и ц и я х в ф и з и ч е с к и й к а п и та л е щ е м ен е е т о ч н ы . Ес ли в Т а и л а н д е и Т у н и с е б о л ь ш и н с т в о ( п о р я д к а 50—70%) ма л ых п р е д п р и ят ий о с у щ е с т в л я ют т а к и е 1

1

99

Mead D. С, Morrisson С. Op. cit. Р. 1613.

2

4*

Mead D. С, Morrisson С. Op. cit. Р. 1613.

Ibid.

Теневая экономика

100

и нв ес т иц и и ( о ве л и ч и н е э тих и нв ес т ици й и н ф о рм а ц ия отсутствует) , то в Ал жи ре эти м з а н има ю тс я н ем н о гие ( поря дк а 15—30%), что пре дполага ет н изк и й урове нь мо д е рн иза ц и и пр е дп р ият и й НС в этой стране. О че ви дно , д ел аю т выв од Д. М и д и К. М о рр ис с о н, что пра к ти че ск и во всех странах «третьего мира » есть б ол ь шо е к оличест во пр ед п рия ти й , об ъе д ине нн ых с л е д у ю щи м и п риз на к а м и: не бол ьш ое чис л о р а бочих, сл абое со бл ю де ние нал о г овых и ин ых правил , ни з к ая капит ал о ем к ос ть . О дн а к о э ти п ри з н а к и д ал е к о не всегда встречаютс я все сразу, что и з атрудня ет выработку универс ал ь ного оп р ед ел ен ия Н С . « Н еф орма л ьн ост ь » ок аз ывается св ое о бр аз ной моз а ик о й , среди эл ем ент ов котор ой труд но р аз л и чит ь з а к он ом е рн ое и сл у ч а йное. Уч итыв ая э то, иссл едователи п ризыв ал и ан ал ит ик о в к ри тич ес к и оце нив а ть д а н н ые по ра з ны м стра на м и четк о ука з ывать , к а к ой и м е н н о с м ы с л вкла дывается в по ня ти е Н С в ка ждом к о нк ре т но м сл учае , поск ольк у он варьируе тс я от с тра ны к стра не. Таблица Оценки удельного веса неформальной экономики в городской занятости развивающихся стран, 1970-1980- е гг., в % НефорСтраны мальная Африки экономика Бенин

95

Страны Азии

73

Мексика

более 40

Марокко

75

Пакистан

69

Сальвадор

19

Нигер

65

Таиланд

50

Гватемала

18

Сенегал

50

Индия

КостаРика

12

40 - 54

Составлено по: Кузнецова С. И. Неформальный сектор в афро-азиатском городе // Авторитаризм и модернизация в

101

странах Азии и Африки. М., 1994. С. 73—74; Неформальный сектор в странах Латинской Америки. Масштабы и структура, тенденции и факторы развития, роль в национальной эконо мике. М., 1992. С. 96, 123. В л юб ом случае иссл едов ател и «третьего м и ра » сх о дя тся во м н е ни и , что НС играет в р а з ви в аю щи х с я странах все бол ее ва жн ую роль . В нек от оры х с транах о н даже превосходит о ф и ци а л ь н у ю э к о н о м и к у ( см. табл . 8-2, 8-3). Между уров н ем ра з вития отдель ных ре г ионов и ма с шта бам и Н С прос л еж ивае тс я д о во л ь но че ткая о бр а тно пр оп ор ци он а л ь на я з авис имос ть: Н С о гро м е н в сл а бораз витых странах А ф р и к и , вели к в А з ии и о тн ос ит е л ь но умерен в Л а ти нс к ой А м ер ик е. Ср а в не н и е о це но к м а сштабов Н С з а ра з л и чны е пе ри о ды убе дител ь но д е м о н стрирует те н де н ци ю к «разбуханию» э той с ф е р ы э к о н о м и к и ( см., н а пр име р , д а н н ые по Л а ти н с к о й А м е р ик е — табл . 8-4). Таблица

8-2

НефорСтраны Неформальная Латинской мальная экономика Америки экономика

Фил иппины

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

8-3

Оценки удельного веса теневой экономики в ВВП стран Латинской Америки во второй половине 1980-х гг., в % Страны Латинской Америки Боливия Перу

Теневая экономика Около 50 39

Мексика

25 -3 5

Колумбия

15-25

Аргентина

12

Составлено по: Неформальный сектор в странах Латинской Америки. Масштабы и структура, тенденции и факторы развития, роль в национальной экономике. М., 1992. С. 21, 98, 66, 50; Сото Э. де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М., 1995. С. 49.

102

Теневая экономика Таблица Доля неформально занятых в экономически активном населении (ЭАН) стран Латинской Америки, % Доля в городском

Доля в общем

ЭАН

Страны 1950 г.

8-4

ЭАН

1980 г.

1950 г.

1980 г.

Аргентина

21,1

23,0

22,8

25,7 44,5

Бразилия

27,3

27,2

48,3

Чили

35,1

27,1

31,0

28,9

Мексика

37,4

35,8

56,9

40,4

Перу

46,9

40,5

56,3

55,8

Венесуэла

32,1

20,8

38,9

31,5

Латинская Америка в целом

30,8

30,3

46,5

42,2

Составлено по: Portes A., Sassen-Koob S. Making It Underground: Comparative Material on the Informal Sector in Western Market Economies // American Journal of Sociology. 1987. Vol. 38. No . 1. P. 34. «Н еф ормал ьн ост ь » в р аз вит ых с тра на х П о с л е «от к р ыт ия» К . Ха рта д о в о л ьн о с к ор о о б на р уж и л о с ь , ч то н е ф о р м а л ь н а я э к о н о м и ч е с к а я д е ят е л ьн ос т ь с уще ст ву ет о т н ю д ь не т о ль к о в с ла б ор а зв и т ых гос уд арствах. В те же 1970-е гг. н е ф о р м а л ьн ы е э к о н о м и ч е с к и е с трук т уры ста ли о б на р у ж и ва т ь и в в ыс о к ор а з ви т ы х с тр а нах З а п а д а . 1

Справедливости ради надо отметить, что теневой рынок (black market) на Западе стали изучать еще в 1940—1950-е гг., обобщая опыт последствий регулирования цен на основные потребительские товары в годы второй мировой войны. Именно тогда была разработана классическая модель теневого рынка (модель Боулдинга) с отклоняющимися кривыми спроса и предложения. Однако эти исследования носили во многом характер академической «игры ума» и не привлекали особого внимания, поскольку вес полагали, что с ликвидацией воен1

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

103

« Кол у мб ом » , о т к р ы в ш и м « п о д по л ьн ую э к о н о ми к у » в ра з ви тых к а п и т а ли с т и ч е с к их с тра на х, с чи т ае т с я а м е р ик а нс к и й э к о н о м и с т П. Гу тм а нн. В 1977 г. он н а пе ч а та л с та тью , в к о т ор о й у тв ерж д ал , что эт а н е у ч и ты в а е м а я д е ят е льн ос т ь ра з р ос л а с ь н а с т о ль к о , чт о пр е н е бр е г а т ь ею уже не л ьз я . П у б л и к а ц и я в 1979 г. ст атьи а м е р и к а н с к о г о э к о н о м и с т а Эдг ара Ф а й г а в ызв а ла у же б у к в а л ьн о с к а н д ал: п р о ф е с с о р по д с чи т а л, чт о « не р е г ул ярн а я э к о н о м и ка» (irregular е с о п о т у ) С Ш А ох ва т ыва е т н и м н о г о , ни ма л о, к ак трет ь о ф и ц и а л ь н о г о В Н П , т. е . п р и м е р н о с т ол ько же , с к о л ько н е ф о р м а л ь н а я э к о н о м и к а в ст ра н а х «третьего ми р а » . Ко лле г и Э . Ф а й г а е д и н о д у шн о уп р е к а ли ег о в т о м, что он з а в ыс и л с в о ю о ц е н к у в н е с к о л ьк о раз ( в и д и мо , а вт ор ст ать и с п е ц и а л ь н о п ис а л ее с э л е ме н т а ми эп а т а ж а ) . Н а п р и м е р , П . Г ут ма н н о ц е н и л р а з ме р ы н е ф о р м а л ьн о й э к о н о м и к и С Ш А н а 1978 г . т о ль к о п р и м е р н о в 10% о ф и ц и а л ь н о за р е г и с т р и р о в а н н о г о В Н П , а В. Т а н з и с ок р а т и л е е д а ж е до 4,4% . Х о тя с п е ц иа л и с ты п р о до л ж а л и с п о р и т ь о м а с шт а б а х я в л е н и я , о д н а к о п ри с т а ль но е в н и ма н и е н а у чн о й о б щ е с т в е н н о с т и к эт о му с ек то ру э к о н о м и к и р а зв ит ы х с т ра н б ы л о о т н ы не об е с пе ч е н о. В п ос л е д у ю щие год ы с п е ц и а л ь н ы е и с с л е д о ва ни я п о н е ф о р м а л ь н о й э к о н о м и ч е с к о й д е ят е л ьнос ти ста ли пр о из в од и т ьс я не т о ль к о в С Ш А , но и в дру гих р а зв ит ых с тр ан ах. 1

2

3

4

ного регулирования исчез сам объект исследований. См.: Butterworth J. The Theory of Price Control and Black Market. Aldershot etc., Avebury, 1994. P. 26—35. См.: Gutmann P. The Subterranean Economy // Financial Analysis Journal. 1977. V o l. 33. См.: Feige E. L., Feige E. How big is the irregular economy? // Challenge. 1979. Vol. 6. No. 22. P. 5-1 3. См.: Gutmann P. M. Statistical Illusions, Mistaken Policies // Challenge. 1979. Vol. 6. No. 22. P. 14-17. См.: Tanzi V. The Underground Economy in the United States and Abroad. Lexington, Mass., 1982. 1

2

3

4

104

Теневая экономика

Эт и и с с л е д ов а н и я б ы л и за ме ч е н ы о т е ч е с т в е н н ы м и и с с ле д о в а т е ля ми е щ е в 1980-е гг. и по лу чи л и н е к о то р о е о с в е щ е н и е в с о ве т с к о м о б щ е с т в ов е д е н и и , с к л о н н о м , в п ро ч е м, т р а к т ов а т ь эти я в л е н ия к а к о дн о и з п р оя в ле н и й «об ще г о к ри зи с а к а п и т а л и зм а » . Н а иб о л е е по д р об но в о т е че с т в е н но й л ит ер а тур е о с в е щ е н ы за р у бе ж ны е ис с ле д ов а ни я по эт им п ро бл е мам в Г е р ма ни и . Л у ч ши м о б о б щ а ю щ и м об зор ом ис с л е до в а ни й те не в ой э к о н о м и к и в ра зв итых с тра нах За па да ос тается о пу б ли к о ва н н а я е ще в 1987 г. м о н ог р а ф и я М. И. Н ик ол а е в о й и А. Ю. Ше в якова .

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

105

Таблица

8-5

Динамика оценочных показателей теневой экономики в некоторых развитых странах, 1960-1980 гг., в % к В Н П

1

2

3

В с во е м по дхо де к о п р е д е л е н и ю о б ъе к т а с вое г о а н а л и за ис с ле д ов а т ел и Н Э в р а з в ит ы х с тр а на х, к а к и ла т и н о а м е р и к а н с к и е ис с л е до в ат е л и, д е л а ю т о с н о в н ой а к ц е н т н а н е з а к о н н о с ти н е ф о р м а л ь н о й э к о н о м и ч е с к о й д е я те л ь н ос т и . В ре зульта те т о , что о н и и зуча ют , ча щ е на з ыв а ю т « по д п о ль н ой э к о н о м и к о й » (underground е с о п о т у ) , «н е р е г у ля р н ой э к о н о м и к о й » (irregular е с о п о т у ) , «те невой э к о н о м и к о й » (shadow е с о п о т у ) и и н ы м и т е р м и н а м и , от л и ч а ю щ и м и с я от н а иб о л е е о б щ е п р и н я т о г о в ра ботах о р а з в и в а ю щ и х с я стра нах п о н ят и я « н е ф о рм а л ьн а я э к о н о ми к а ». См., например, обзор из сборника с характерным названием «Американская модель: с будущим в конфликте»: Скрытая сила подпольной экономики // «Американская модель»: с будущим в конфликте. М., 1984. С. 70—75. См.: Неформальная экономика и гибкий рынок труда: теория и практика в ФРГ. (Научно-аналитический обзор.) М., 1987; Экономика в подполье. М., 1984. См.: Николаева М. И., Шевяков А. Ю. Указ. соч. См . также: Любимова В. О некоторых формах занятости рабочей силы в капиталистических странах // Мировая экономика и международные отношения. 1984. № 3. С. 75—79; Она же. Формальная и неформальная экономик а — единое целое? (Рец. на: La Flexibilitc en Italic. P., 1989) // Мировая экономика и международные отношения. 1991. № 9 . С. 155—157; Райг И. X. Нелегальная экономическая деятельность / / Постижение: Социология. Социальная политика. Экономическая реформа. М., 1989. С. 203-216. 1

2

3

1960 г.

1970 г.

Дания (по Ф. Шнайдеру)

Развитые страны

3,8-4,8

5,3-7,4

1980 г.

Норвегия (по И. Лундагсру и Ф. Шнайдеру)

1,3-1,7

6,2-6, 9

10,2-10,9

Швеция (по И. Лундагсру и Ф. Шнайдеру)

1,5-1,8

6,8-7,8

11,9-12,4

ФРГ (по К. Кирхгасснсру)

2,0-2,1

2, 7-3, 0

10,3-11,2

США (по В. Танзи)

2,6-4,1

2,6 -4 ,6

3,9-6,1

6,9-10,2

Составлено по: Lacko М. Rcjtctt gazdasag nemzetkozi osszehasonlitasban // Kozgazda-sagi Szemle. 1995. S. 491. Е сли пр о с ле д и ть з а д и н а м и к о й о ц е н о ч н ы х п о к а з а т е л ей н е ф о р м а л ь н о й э к о н о м и к и в р а зв и ты х ст р ан а х (с м. та бл. 8-5, 8-6), то м о ж н о с де ла ть в ы в од , чт о в п о с л е д н и е д е с ят и л е ти я в х оз яй с тв е не т о л ько р а з в и в а ю щ и х с я , но и в ыс ок ор а з в ит ы х с т р а н н а б лю д ае т с я у с т ой ч ив а я т е н д е н ц ия о т н о с и те ль н ог о и а б с о л ю т н о г о ро с т а м а с ш т а б о в т е н е в ой э к о н о м и ч е с к о й д е ят е л ь но с т и . П о ч ти о д н о в р е м е н н о с «о тк рыт ие м» н е ф о р м а л ь н ой э к о н о м и к и в ра з в ит ых к а п и т а л ис т ич е с к и х с тр а на х, в к о н це 1970-х гг. об на ру ж и л с я ш и р о к и й р а зма х « н е ф о р м а л ь ности» и в с тр а на х с о ц и а л и с т и ч е с к о г о ла г е ря. В 1977 г. п ра к т и че с к и о д н о в р е м е н н о в С Ш А б ы л и о п у б л и к о в а ны две к о н ц е пт у а л ьн ы е ст ат ьи о ф о р ма х и ма с ш т а б ах т е н е в ой э к о н о ми ч е с к о й д е ят е л ьн ос т и в с ов е т с к о й э к о н о м и к е : а м е р и к а н с к о г о с ове т оло га Гре гори Г р о с с м а н а «Вторая

106

Теневая экономика

э к о н о м и к а в С С С Р » и б ы в ш е г о с ов е т с к о го э к о н о ми с т а , э м и г р и р о в а в ш е г о в А м е р ик у , А р о на К а ц е н е л и н б о й г е н а « Ц в е т н ы е р ы н к и в С о в е т с к о м С о ю з е » . О н и п о л о ж и л и на ч а ло о б ш и р н о м у п от ок у с о в е то л ог и че с к их ис с л ед о в а ни й о с а мо с т о я т е л ьн о й х о зя й с т в е н н о й ж и зн е д е я т е ль но с т и в С С С Р и с тра на х В ос т о чн о й Е в р о п ы , п р и г л у ш е н н о й п р е т е н з и я м и ц е н т р а л и з о в а н н о г о п ла н и р о в а н и я н а т о т а л ьн ы й учет и к о н т р о л ь, но о т н ю д ь н е у н и ч т о ж е н н о й . В 1980-е гг. с ов е т оло г и в о о б щ е ст али п р их од и ть к мн е н и ю , что за ш и р м о й в с е об щ е й п л а н о м е р н о с т и и за ре г у лир о в а н н о с т и ф а к т и ч е с к и с к р ыв а е т с я э к о н о м и ч е с к а я с и с т е м а с м е ш а н н о г о т и п а , где н е ф о р м а л ьн о е , н е к о н т р о л и р уе м о е п ро и зв о д с т в о иг ра е т в о мн о г и х о т н о ш е н и я х н е м е н ь ш у ю р ол ь, ч ем п р о из в о д с т во о ф и ц и а л ь н о е . 1

2

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

107

Т а к и м об р а з о м, к 1980- м гг. э к о н о м и с т ы у б е д и ли с ь , что н е ф о р м а л ь н а я э к о н о м и ч е с к а я д е ят е л ьн о с т ь (хотя и в ра зн ы х ф о р м а х и м а с шт а б а х) п ри с ут ст в уе т везд е — на Юг е и С е ве р е , н а За п а д е и В ос т ок е . Э т о с о з да л о п р е д п о с ыл к и д ля с п е ц и а л ьн ы х э к о н о м и к о - к о м п а р а т и в и с т с к их и с с л е д о в а ни й , п о с в я щ е н н ы х а н а л из у т о г о , что я в ля ет с я о б щ и м д ля Н Э в л ю б ы х ст ра н ах м и р а и чт о с п е ц и ф и ч н о д л я т ех и ли и н ы х с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к и х с и с те м .

Глава 9. Экономическая теория «неформальности»: де Сото и другие

3

Таблица

8-6

Масштабы подпольной экономики в странах Западной Европы, 1994 г., в % от ВНП Страны Западной Европы Италия Испания Бельгия Швеция Норвегия Дания

Подпольная экономика 25.8 22,5 21,4 18,5 17,9 17,6

Страны Западной Европы Ирландия Франция Нидерланды Германия Великобритания Швейцария

Подпольная экономика 15,5 14,5 13,6 13,1 12,4 6,6

Во вт ор о й п о л о в и н е 1980-х гг. в и с с л е д ов а н ия х по н е ф о р м а л ьн о й э к о н о м и к е н а м е т ил с я п е р е л о м . Ра н е е в н и м а н ие уч е ных к о н ц е н т р и р о в а л о с ь п р е и м у щ е с т в е н н о на пр об ле м а х о п р е д е ле н ия Н Э , к л а с с и ф и к а ц и и е е ф о р м и и з ме р е н и я е е м а с шт а б о в . К о н е ч н о , с п о р ы по э т и м в о пр ос а м п р о д о л ж а ю т с я и до с и х п о р , о д н а к о г ор аз до б о ль ше е в н и м а н и е уд ел яе тс я п р и ч и н а м в о з н и к н о в е н и я Н Э , а т а к ж е ее ро л и в хо з я й с т в е н н о й ж и з н и о бщ е с тв а . Н а ря д у с с о ц и о л о г а м и и с п е ц и а л и с т а м и по «тре тьему миру» в а на л и з НЭ в к л ю ч а ю т с я э к о н о м и с т ы - т е о р е т и к и , о п и р а ю щ и е с я н а к о н ц е п ц и и н е ок л а с с и ч е с к о г о ( пр е ж д е вс ег о, в ег о н е о и н с т и т у ц и о н а л ь н о й р а з н о в и д н о с т и) и и н с т и т у ц и о н а л ьн о г о «Экономикса».

Источник: Schneider F. Comment // Economic Policy. 1998. April.

Неоинституциональные подходы к анализу «неформальности»

См.: Grossman G. The «Second economy* of the U S S R // Problems of communism. 1977. No. 5. P. 25—40. См.: Katsenelinboigen A. Op. cit. P. 62—85. Первым и пока единственным обзором советологических концепций советской «второй экономики» остается статья С. Хавиной и Л. Суперфин, где с неизбежной для того времени идеологической риторикой хорошо отражены основные подходы к этой проблеме. См.: Хавина С., Суперфин Л. Буржуазная теория «второй экономики» / / Вопросы экономики. 1986. № 11. С. 104-112.

Н е о и н с т и т у ц и о н а л ьн а я т е о р и я о б р а ща е т о с н о в н о е в н и м а н и е на с вя зь меж ду «п р а в ил а ми и гр ы», о п р е д е л я ю щ и м и и о г р а н и ч и в а ю щ и м и х о з яй с т в е н н у ю д е я т е л ь но с т ь ч е ло ве к а , и п р о це с с о м э к о н о м и ч е с к о г о р а з в и т и я в це ло м. П р е д п р и н и ма т е л и яв л я ю т с я э л е м е н т а м и ф о р ма л ьн ог о с е к то р а э к о н о м и к и , к ог да их д е й с т в и я с о от ве тствуют у с т а н о в л е н н ым « пр а ви ла м и гры» и з а щ и щ е н ы и м и . И н а об о ро т, ко гда п р е д п р и н и м а т е л и не с о б л ю д а ю т эти пр а ви л а , о н и р а с с м а т р и в а ю т с я к а к э л е м е н т ы

1

2 3

108

Теневая экономика

« не ф о рм а льн о г о » с е к т о ра э к о н о м и к и . И н а ч е г ов оря , п р и в е р ж е н н о с т ь к у с т а н о в л е н н ы м пр а в ил а м я вл яе тс я п е р в о с т е п е н н ы м к р и т е ри е м уча с тия в «за к о нн ой » э к о н о м и к е , в т о в ре м я к а к н е с о б л юд е ни е или обхо д уста н о в л е н н ы х п ра в и л сл уж и т к ри т е ри е м уч ас тия в н е ф о р м а л ь н о й , п о д п о л ьн о й э к о н о м и к е . М о ж н о с ос лат ься н а о п р е д е л е н и е , с ф о р м у л и р о в а н н о е Э. Ф а й г о м : « Н е ф о р м а ль н а я э к о н о м и к а в к л юч а е т т у э к о н о м и ч е с к у ю д е я т е ль но с т ь , к о то р а я об х од ит [ ча ст ные ] из д е р ж к и и и с к л ю ч а е т [о б щ е с т ве нн ы е] вы г о д ы и пра в а, п ре д п и с а н н ые з а к о н а ми и а д м и н и с т р а т и в н ы м и п р а в и л а м и, ре г у ли ру ю щ и м и о т н о ш е н и я с о б с т в е н н о с т и , к о мм е р ч е с к ое л и ц е н з и р о в а н ие , т р уд о в ые к о н т р а к т ы, о т н о ш е н и я ф и н а н с о вог о к р е д и т о в а н и я и с о ц и а л ьн о г о с т ра х о ва н и я» . 1

Уж е в 1980-е гг. от с б о р а ф а к т ов и э м п и ри ч е с к и х н а б л ю д е н ий с п е ц и а л и с т ы п о Н Э пер ех одят к п о с т ро е н и ю о б о б щ а ю щ и х мо д ел е й. Х а р а к т е р ны м п ри м е р ом т о г о в н и м а н и я , к от ор ое н а ч и н а ю т уд елять э к о н о м и к о м а т е ма т и ч е с к о му м о д е л и р о в а н и ю н е ф о р м а л ьн о й э к о н о м и ч е с к о й д е ят е ль н ос т и, яв л я ю т с я ма т е р иа л ы ме ж дун а р о д н о й н а у чн о й к о н ф е р е н ц и и « П а р а лл е л ьн ы е р ы н ки в р а з в и в а ю щ и х с я с т ра н а х» , с о с т о я в ше й с я в но яб р е 1988 г. 2

/. Анализ поведения продавцов: риски и издержки. РЯД, в ыс т у п л е н ий на э т о й к о н ф е р е н ц и и был п о с в ящ е н а на л и зу п р и р о д ы тех из де р ж е к , к от ор ые п р о и з в од и т е ли и ли п р од а в ц ы нес ут при п ро д аж е т ов а р о в по не о ф и ц и а л ь н ы м к а н а л а м в ус л ов иях г ос уд а рс тв ен ног о к о н т р о л я н а д ц е н а м и, и и х в л и я н и я на ма с ш т а б ы р ы н о ч н ы х с д ел ок . В ча с т н ос т и , С . Д э в а р э й д ж е н , К . Д ж о н с и М. Ро м е р о с т а н а в л и ва ют с я на пр об ле ме п р и ч и н р и с к а, в о з н и к а ю щ е г о у п р о д а в ц о в, к от о р ые о бхо дят ц е н о вое р е г у ли р ов а н и е, пр од а ва я с во и т ов а р ы на н е з а к о н -

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

ных р ы н к а х , и ег о в л и я н и и н а м а с шт а б ы н е л е г а л ьн о й т орг ов ли . В л ит ер ат уре бы ту е т м н е н и е , что в е л и чи н а р ис к а , т. е. в е р о ят н ос т ь б ы т ь п о й м а н н ы м и н а к а з а н н ы м , за ви с и т т о л ьк о о т к о ли ч е ст в а т ов а ра , п р о д а н н о г о на па р а лл е льн ом р ы н к е . С. Д э в а р э й д ж е н, К. Д ж о н с и М. Ро ме р ут оч н яю т , что л и б о (1) о б щ е е к ол и ч е с т в о п ре д ло ж е н н о г о т ов а ра будет о пр е д е ля т ьс я и н т е н с и в н о с тью ц е н ов о г о к он т р о л я, в з а в и с им о с т и от к о то р ог о б о ль ша я или м е н ь ш а я ч ас т ь тов а ра п е ре х од ит с ле г а ль ног о н а н е ле г а л ьн ый р ы н о к ; л и б о (2) п р и у с т а н ов л е н и и к о нт р ол я за ц е н а м и вся то рг ов ля п о л н о с т ью п е ре й д е т на п а р а лл е л ьн ы й р ы н о к . Р а в н о в е с н ы й об ъ е м п р е д л о ж е н ия т ов а ро в на р ы н к е в ц е л о м, с уче том и не л е г а л ьн ых, и ле г а л ьн ых п ро д а ж, будет ф о р м и ро в а т ь с я с л е д у ю щ и м о б ра з о м. Сн а ч а ла «п р ои зв о д ит е л и будут пр од а в а ть [с вой т ова р ] н а п а р а лл е л ьн о м р ы н к е , по к а п р е д е л ь ны е и з д е р ж к и и х д е й с т в и й н а п а р а лл е л ьн о м р ы н к е н е с р а в н я ются с р а з н и ц е й ме ж д у па ра л л е ль но й и о ф и ц и а л ь н о й ц е н ой » . Ко гд а и сч е з аю т п р е и му щ е с т ва от пр о д а ж и н а п а ра л л е ль но м р ы н к е , пр о и зв о д и т е ли п р о д о л ж а т п р од а ва ть с вои то в а ры н а о ф и ц и а л ь н о м р ы н к е , по к а п ре д е л ь н ые и зд е р ж к и п р о д у к ц и и ( и с к л ю ч а ю щ и е р и с к ) не с р а в н я ют с я с о ф и ц и а л ь н о й це н ой . 1

2

Во про с о р ол и р и с к а в не л ег а л ьн ом б из н е с е в пе р вы е был по д нят в лите рат уре в св язи с э к о н о м и ч е с к и м а на л из ом к о нт ра б а нд ы . М. П ит т е ще в на ча ле 1980-х гг. ра с с мот ре л в оз м о ж н о с т ь п р и м е н е н и я к о н т р а б а н д и с т а ми с м е ш а н н о й ст ра т ег ии — с о в м е щ е н и я л е г а л ьн о й и не л е га л ьно й т ор г о в л и . Он сд ела л в ы вод о т о м, чт о р и с к з а д е р ж а н ия к он т р а б а нд и с т а м ож е т и з м е н ят ь с я н е т о ль к о в с т о ро н у е г о ув е л ич е ни я пр и р ос т е н е з а к о н н о й п ро да ж и п р ов е з е н ны х к о н т р а б а н д ой т ов а р о в, н о т а к ж е 3

См.: Devarajan S., Jones С, Roemer М. Markets under Price Controls in Partial and General Equilibrium // World Development. 1989. Vo l . 17. N o. 12. P. 1881-1894. Ibid. P. 1864. См.: Pitt M. Smuggling and Price Disparity // Journal of International Economics. 1981. Vol . 11. P. 447—458. 1

Feige Е. L. Defining and Estimating Underground and Informal Economies: The New Institutional Economics Approach // World Development. 1990. V o l . 18. N o. 7. P. 992. Термин «параллельные рынки» — один из синонимов понятия «неформальная экономика». 1

2

109

2 3

по

Теневая экономика

и в с т о ро н у у м е н ь ш е н и я при рос те з а к о н н о й пр од а ж и . П р о д а ж а ча с ти т о в а р о в п о о ф и ц и а л ь н ы м к а н а л а м о б е с п е ч и в а е т б и з н е с м е ну л е г а л ь н ы й с та тус и мо ж е т п р и г л у ш и т ь п о д о з р е н и я вла ст е й о пр о д а ж е д ру го й ча с т и н а п а р а л л е ль н о м р ы н к е . С . Д э в а р э й д ж е н , К . Д ж о н с и М . Р о ме р ис по л ьз ую т это с во й с т в о р и с к а , ч тоб ы п о с т р ои т ь о б щ у ю м од е л ь ф у н к ц и о н и р о в а н и я п а ра л л е ль н ог о р ы н к а и п ок а з а т ь , чт о о б щ и й «выпу ск» к о н т р а б а н д ис т о в п р е в ы ша е т т о к о л ич е с т в о , к от о рое д о л ж н о б ы т ь п ри б ол ее п ро с т ой мо де л и р ис к а . З а к о н н а я п р о д а ж а ув е ли чи ва е т по с т у п л е н и я, у м е н ьш а я р и с к б ы т ь п од в е р г н у т ым ш т р а ф н ы м с а н к ц и я м и п оз в ол яя п р о и з в о д ит е л ю ув е ли ч ив а ть в ы п ус к с ве рх т о й т о ч к и , в к о т о р о й п ре д е л ьн ы е и з д е р ж к и п р о д ук ц ии р а в н яю т с я о ф и ц и а л ьн о й це н е. «Е с ли и з д е р ж к и т о рг ов ц е в ( в к л юч а я р и с к и , шт р а ф ы и в з ят к и) мег .ьше , че м из д е р ж к и г ос уд а рс т ве н но- ре г ул и ру е м о г о р ы н к а , — о тм е ч а ю т К. Д ж о н с и М. Ро м е р , — о н и мо гут о б хо д ит ь у с т а н о в л е нн ы й на р ы н к е «налог », п о к у п а я т ов а р у ф е р м е р о в по б ол е е в ыс о к о й ц ен е и п ро да в а я е г о п от р е б и т е л ям п о ц е н е б оле е н и з к о й , ч ем у с т а н ов л е н о , п о к а в озр ас т а ет о б щ е е к ол ич е ст в о п ро д а в ае м ог о [то вар а].. . О б щ е е к о ли ч е с тв о р е а л и зо в а н н о г о [товара ] п р е в ы с и л о б ы [п ри э т ом ] к ол ич е с т во , р е а л и з ов а н н о е р ы н о ч н ы м м е х а н из м о м п р и отс ут ст вии п а р а лл е л ьн о г о [ р ын о ч но г о ] к а н а л а » . 1

Д ру г и е у ч а с т н и к и к о н ф е р е н ц и и п о п а р а л ле ль н ым р ы н к а м об р а т и ли в н и м а н и е н а п ро б ле му в з а им ос в я зи р и с к о в или д руг их и зд е р ж е к о п е р а ц и й на па р а лл е ль но м р ы н к е и э к о н о м и и на ма с шт а ба х . У к а з ы в а ло с ь , что п р е д е л ь н ы е и зд е р ж к и к о н т р а б а н д ы ил и н е з а к о н н о й т о р г ов ли в оз ра с та ю т с о б ъ е мо м т о р г о в ли , т. е. су щес тв ует о т р иц а те л ьн а я э к о н о м и я н а м а с шт а б ах д е я те л ьн о с ти ; в е роя тн о , о д н а к о , с у ще с т в о в а ни е п о ло ж и т е л ь н ой э к о н о м и и н а Jones С, Roemer М. Modeling and Measuring Parallel Markets in Developing Countries // World Development. 1989. Vol. 17. No. 12. P. 1865. 1

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

111

ма с шт аб а х пр и д а че в зя т о к или в н е ле г а л ьн ой р ы н о ч н о й д е ят е л ьн ос т и . И з д е р ж к и могут с т е ч е н и е м в ре ме н и и з м е ня тьс я: п ро д а в ц ы л у ч ше у зн а ю т , к а к о б о йт и к о н т р о л ь, п а ра л ле л ьны е р ы н о ч н ы е ин с т ит у т ы п р и с п о с а б л и в а ю т с я к о т ри ц а т ел ьн о й э к о н о м и и из д е рж е к. Эмпири че скому ис следова нию эф фе кт а э кон ом ии на ма с ш т а б е в не л е г а ль но й то рг о вл е п о с в я т и ли с в о ю р а б о ту Ж . - П . А зам и Т . Б е с л и , к о т о р ые п о с т р о и л и мо д е л ь т ен е во г о р ы н к а по д а н н ы м о б э к о н о м и к е Г а н ы . В Г ане офи циальна я цена н а какао ниже ми ровой. Ф е р ме ры п ро да ю т ч ас ть с в ое г о ур о ж а я н е ф о р м а л ь н ы м пр о д а в ц а м, к о т ор ые п р ов о з ят к о н т р а б а н д о й т о в а р в с о с е д н и е гос уд арств а — Т о г о и ли Бе р ег С л о н о в о й К о с т и . В ыб р а в ср едс тва т р а н с п о р та и за п л а т и в н е о б х од и мы е в з ят к и , чт об ы пр ов ез т и к а к а о к о н т р а б а н д о й , п р о д а в ц ы не с ут б оле е н и з к ие и з д е р ж к и , ч ем е с ли б ы о н и и с п о л ьз о в а л и т е ж е г р уз ов и к и, чт об ы п р о в оз и т ь к о н т р а б а н д о й т о ль к о д е ф и ц и т н ы е п от р е б и т е ль с к и е т о в а р ы . 1

2. Анализ поведения покупателей: рентоискательство поиск информации. Р. Д э к о н и Д ж . С а нс те л и п о к а з а л и , что п о т р е б ит е ли , и щ у щи е д е ф и ц и т н ы е т о в а р ы , могут с то лк ну т ься с н е о б х од им ос т ью тр а ти т ь в ре мя на их п о и с к и и з д е р ж к а м и от п ро с т а и в а ни я в оч ер е дя х, к о т ор ы е у м е н ь ша ю т в е л и ч и н у и х в ы и г р ы ша о т п о к у п к и . П р и от су тс т вии п а р а л ле ль н ог о р ы н к а по т ре б ит е л и н е с ли б ы д о п о л н и т е л ь н ы е и з д е р ж к и ( н а п р и м е р , п от е р и в р е м е н и и л и р ас х од ы на в зя тк и ) . У чи т ыв а я ре зульт ат ы и с с л е д о в а н и я Т. Н г у йе на и Д ж . Холл и, п о к а з а в ш их , что на п а р а л л е л ьн о м р ы н к е по тр е би те л и будут к о н к у р и р о в а т ь за р а ц и о н и р у е м ы е т о в а ры, п ок а ра сх од ы н а с д е лк и ( п о и с к д е ф и ц и т а , п р о и

2

См.: Azam J.-P., Besley Т. General Equilibrium with Parallel Markets for Goods and Foreign Exchange: Theory and Application in Ghana // World Development. 1989. Vol. 17. No. 12. P. 1921 — 1930. См.: Deacon R. Т., Sonstelie J. Price Controls and RentSeeking Behavior in Developing Countries // World Development. 1989. Vol . 17. N o. 12. P. 1945-1954. 1

2

112

Теневая экономика

с т а и в а ни е в оч е ре д ях и да ч а в зя то к) не пог ло тя т р а з н и цу меж д у це н а ми на п а ра л л е ль ны х и о ф и ц и а л ь н ы х р ы н к а х , м од е л ь Р. Д э к о н а и Д ж . С а н с т е л и м о ж н о ле г к о р а с ш и р и т ь , в к л ю ч ив в нее п а р а л ле ль н ый р ы н о к . С. Д е в а р э й д ж е н , К. Д ж о н с и М . Ро ме р ра с с ма т р ив а ю т д ру гую с и т у а ц ию : п ра в ит е л ьс т во мо ж ет пре д о ст а в ит ь б е с п л а т н ы й д ос т уп к р а ц и о н и р у е м ы м то ва ра м че рез с п е ц и а л ь н ы е ма г а з и н ы, по к у по н а м или п о оп р е д е л е н н о м у п р и з н а к у ( н а п р и м е р, в с оо тв е тс т ви и с с о ци а л ь ны м, п о л о ж е н и е м и ли за н я т ос т ь ю) . О н и н а з ыв а ю т эт о « р а ц и о н и р о в а н и е м , с в о б о д н ы м о т из д е р ж е к» (costless rationing) . П р и м е н е н и е т а к о г о б е с п ла т н ог о с н а б ж е н и я н е и с к л юч а е т , о д н а к о , в о з мо ж н ос т и с и т уа ц ии , ког да п ок уп а т е л и пе р еп ро д ад ут с во и б е с п ла т н о п ол у ч е нн ы е т ов а р ы н а п а р а л ле л ь но м р ы н к е , что по з во л ит им п о л н о с т ь ю за хв ат ить ре нт у, в о з н и к ш у ю п ри р а ц и о н и р о в а н н о м р а с п р е д е ле ни и . Эт о д а е т в о з мо ж н о с т ь п от р е би т е л я м тр еб ов а т ь, а п р ои з в о д и т е л ям п ос т ав л ять б ол ь ш е т о в а ров , на х о д ящ их ся п од к о н т р о ле м, ч ем б ы ло б ы в о з м о ж н о п ри о тс ут ст ви и т а к о во г о . П р и ч и н а в т ом , что д ох од ы по т ре б ит е ле й у в е ли ч и ли с ь з а сче т р е н т ы , к о т о р а я со зд а е т с п р о с на б ол ь ше е к ол ич е с т в о то ва ро в. Д . Б э в а н , П. К о лл е р и Д ж . Г а нн и н г , о п и р а я с ь н а д а н н ы е о т о м , что б о л ь ш и н с т в о п от ре би те ле й в с е л ьс к о й ме с т но с т и в Т а н з а н и и б ы ли не в с о с т о ян и и п р и о б ре т ат ь т о в а р ы , н е с мо т р я н а с у ще с т в ов а н и е а к т и в н о д е й с т в у ющ е г о п а ра л л е льн о го р ы н к а , в ы с к а зы в а ю т п р е д п о л о ж е н и е , что п р и ч и н о й эт ог о мог ли б ыт ь в ыс о к и е и зд е р ж к и по л у че н и я и н ф о р м а ц и и . Ес ли це н о в ые ил и д ру ги е а д м и н и с т р а т и в н ые о г р а н и ч е н и я на с а ж д а ют с я 1

2

3

1

См.: Nguyen Т. Т., Whalley J. Equilibrium under price controls with endoge-nous transactions costs // Journal of Economic Theory. 1986. Vo l. 39. P. 290-300. 1

2

1894. 3

См.: Devarajan S., Jones C, Roemer M. Op. cit. P. 1881 — См.: Bevan D., Collier P., Gunning J. W. Black Markets:

Illegality, Information and Rents // World Development. 1989. V o l . 17. No . 12. P. 1955-1964.

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

113

с и л о в ы м и ме то д а ми с и с п о л ьз о в а ни е м р е п р е с с и й ( а р е ст ов и шт р а ф о в ) п ро т и в т о р г ов ц е в па ра л л е л ьн ы х р ы н к о в , т о э ти пр о д а в цы с та л к и в а ют с я с р и с к о м не т о л ько при р е к л а ми р о в а н и и с в ое й п р о д у к ц и и, но и п р и п о п ы т ка х за к л ю ча т ь с д е лк и с п о т е н ц и а л ьн ы м и п о к у п а т е л я ми , п ос к ол ьку л ю б ой по к уп а те л ь мо ж е т о к а за т ьс я о с в е д о ми т е л е м, о с об е н н о е сли п ро д а в ец п ыт ае т ся н а з н а ч и ть п ок у п а те л ю ц е н у зн а чи т е ль н о в ыш е т о й , на к от о ру ю п ок у па т е ль з а ра н е е р а с с ч и т ыв а л . В э ти х об с т оят е льс т ва х п ро д а в цы в ы н у ж д е н ы у м е н ьш а т ь в е р о ят н о с т ь ар е ст а и м а к с и м и з и р о в а т ь с в ою п р иб ы л ь, пр ед ла г ая т о в а ры по ц е н ам з а м е т н о н и ж е у с т а н о в л е н ны х н а п а р а л л е л ьн о м р ы н к е . И с с л е д о в а н ие Д . Б эв а н а , П . Ко лл е ра и Д ж . Г а н ни нг а от к р ыв а е т, т а к и м об р а з о м, но в ы й а с п е к т и с с л е д о в а н и й па р а лл е ль ны х р ы н к о в — а н а л и з с т е п е н и их «п ро зр а чн ос т и», т руд но ст ей п о ис к а п о т е н ц и а л ь н ы м и п ок у п а те л ям и не ле г а л ьны х пр о да вц о в. К о н е ч н о , и зу че н ие п а ра л л е ль ны х р ы н к о в им е е т с е рь е зн ы е о г р а н и ч е н и я . Л ю б о й в оп р о с о н е з а к о н н о й д е ят е л ьно с т и с в яз а н с из в е с т ны м р и с к о м д л я и н т е р вью ер а . Во м ног их с и т уа ц ия х о п р а ш и в а е м ы е будут о к а з ыв а т ь п ро т и во д е й с т ви е , ч тоб ы не л ьз я б ы л о об на р у ж и т ь и н ф о р м а ц и ю , н а п р и ме р , о к ол ич е с тв е т о в а ро в , к о т о ры е о н и пр о да л и и ли к уп и ли на п а ра л л е ль но м р ы н к е , с у мме д е не г , к от о р ые о н и по луч ил и ил и у п ла т и ли , в зя то к , с по со ба х у м е н ь ш е н и я р ис к а о б н а р у ж е н и я. К р о м е т о г о, д а ж е е с ли р е с п о н д е н т ы ж е л а ю т с о о б щ и т ь и с с ле д о в а те л ю д о с т о в е р ну ю и н ф о р м а ц и ю , т о с а ма п р и ро д а п а р а лл е л ьн ы х р ы н к о в у с ло ж н яе т е е о б о б щ е н и е : т р уд н о о ц е н ит ь о б щ ее к о л и че с т в о р е а л и з ов а н н о г о то ва р а, т а к к а к в т о рг о в лю в ов л е че н о о че нь м но г о ме лк их п ро д а в ц о в . В с илу эт и х п р и ч и н э к о н о м и к о - м а т е м а т и ч е с к о е мо д е л и р о в а н и е р а зв и т о в т е о ри и НЭ по к а с ла б е е , чем в д р угих э к о н о м и к о - п р а в о в ы х т е ор и ях , н а п р и м е р в э к о н о м и че с к ой те ор ии п ре с т уп л е ний и н а к а з а н и й (economics of crime and punishment) и л и в э к о н о м и ч е с к о й т е о р и и п р а в с о б с т в е н н о с т и (economic s of property right).

114

Теневая экономика

Н е о и н с т и т у ц и о н а л ь н ы е под ходы е щ е не п ри в е ли к ф о р м и р о в а н и ю н ов ой це л о с тн ой па р а д иг мы Н Э . А н а л и з с о в р е м е н н о й з а п а д но й ли т ер а ту р ы по к а зы в ае т , ч т о п р е о б л а д а ю щ е й т е н д е н ц и е й ос та ю тс я под ход ы в с тил е т р а д и ц и о н н о г о и н с т и т у ц и о н а л и з ма , хотя и о б н о в л е н н ы е н е к о т о р ы м и н е о и н с т и т у ц и о н а л ь н ы м и и д е ям и. Х ар а к т е р н ы м п р и ме р о м т а к о г о с и н те з а идей «старого» и «новог о» и н с т и т у ц и о н а л и з м а ст ал а к о н ц е п ц и я э к о н о ми с та и з П е ру Э р н а н д о д е С о т о , к от ор а я в ызв ала б ук в а ль н о р е в о л ю ц и ю в пр е д с та в л е ни ях о н е ф о р м а л ь н о й э к о н о м и ч е с к о й д е я те ль но с т и . «Д ес от иан ск ая ре волюция » О п у б л и к о в а н н а я в 1989 г. м о н о г р а ф и я Э. де С о т о « И н о й путь» п р ои з ве л а п о д л и н н ы й п е ре в ор от в пр е д с т а в л е ни ях з а р уб е ж н ых ис сл ед ов а те ле й о р о л и и з н а ч е н и и т е н е в о й э к о н о м и к и в с о в р е м е н н о м р ы н о ч н о м хо з я йс т в е . И м е н н о к о н ц е п ц и я « И н о г о пути» оп р е д е ля е т с е й ч ас но в у ю , пр е о б л а д а ю щ у ю в л ит ер ат уре па ра д иг му т е о р ий н е ф о р м а л ь н о г о с ек т ор а э к о н о м и к и . Т р а д и ц и о н н ы й , г о с п о д с т в о в а в ш ий в 1970—1980-е гг. по дход к пр об ле м е т е н е в о й э к о н о м и к и в с тра нах «трет ье го мира» тр ак т ов а л н е ф о р м а л ь н у ю з а ня то с т ь к а к п о р о ж д е н и е б е д н ос т и, н и ще т ы и от с та л ос ти . Э к о н о м и ч ес к ое по д п ол ь е в и де л ос ь м а р г и н а л ь но й п р о с л о й к о й : б ы в ш и е к ре с т ья не уходят в п о ис к а х бо ле е в ыс о к их за ра б о т к о в в г ород а, но не могут в с илу с в ое й н и з к о й к в а л иф и к а ц и и н а йт и ра бот у в с о в р е м е н н о й п р о м ы ш л е н н о с т и и п о т ом у в ы н у ж д е н ы пе р еб и ва т ься т е н ев ой д е я т е л ь н ос т ь ю , с т руд ом о б е с п е чи в ая с еб е п р о ж и т о ч н ы й м и н и мум . П р е д п о л а г а л о с ь , что по ме ре а д а п т а ц ии к г о род с к ом у о бра зу ж и з н и т е н е в ик и будут пе ре х оди т ь в с ов р ем е н н у ю , ле г а л ьн ую э к о н о м и к у . Н е ф о р м а л ь н ы й с е к т ор , с т а к о й т о ч к и з р е н и я, — э к о н о м и ч е с к о е гетто, не и м е ю ще е п о з и т и в н ы х пе р с п е к т ив . Д а н н ы е о б ур н о м ра зр а ст а1

См.: Сото Э. де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М., 1995. 1

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

115

ним н е ф о р м а л ь н ог о с ек т ор а в г о ро д ск ой э к о н о м и к е р а з в и в а ю щ их с я с тра н и с т о л к о в ы в а л и с ь к а к п ок а за т е л ь д е г р а д а ци и п е р и ф е р и и ми р ов о г о хозя йс тв а. С оо т в е тс т в е н н о для об л е г ч е н ия т яж е л ой уча сти г о ро дс к их ма рг ин а ло в «левые» пре д ла га ли у с ил и ва т ь г о с у д а р с т ве нн ый к о н т р ол ь н а д н а ц и о н а л ь н о й э к о н о м и к о й , л и б е р а л ы ж е п ре д п оч и та л и н е ф о р м а л ь н ый с е к т ор в о об ще и г н о р и р о ва ть, р ас с м а тр и ва я его к а к д о с а д н о е п о б о ч н ое с ле дс тв ие модернизации. Г ла в ное н а уч но е о т к р ыт и е Э. де С о то — эт о принципиально новый подход к объяснению генезиса теневой экономики. О с н о в н о й п р и ч и н о й р а зр а с т а н и я г о род с к ог о н е ф о р м а л ь н о г о с е к т ор а а вт о р к ни г и сч и та е т не о тс т ало с ть се л ьск и х м иг ра н т о в , буд то б ы н е с п о с о б н ы х н а й ти себе место в ле г альном сек торе , а бю рок р ат ич е ск ую за орг ани зова ннос ть, п реп ятс тв ую щую с во бод но му р а зв ит ию к он ку рен тных о тн о ше ни й. И на ч е г ов оря, Э. д е Со то пе р е во ра ч ив а е т с г о ло вы н а н ог и к а ч е с т в е н н ые о ц е н ки т е н ев о го и л е г а л ь но г о б и з не с а в «тре тьем ми ре ». Сч и т а ло с ь, что л е г а л ьн ы й с е к т о р я вл яе т с я н о с ит е л е м с о в р е м е н н о й э к о н о м и ч е с к о й к ульт ур ы, в то вре мя к а к т е н е в ой с е к т о р — ур о д ли в ый п е р е ж и т о к т р а д и ц и о н н ой э к о н о м и к и . Н а с а м ом ж е д е ле , д ок а з ы в а е т п е ру а н с к и й э к о н о м и с т , л е г а л ьн а я э к о н о м и к а р а з в и в а ю щ и х с я с тра н о пут ан а м е р к а н т и л и с т с к и м и у за м и, в то в ре м я к а к и м е н н о т е н е в и к и у с т а на в л ив а ю т и с т и н н о д е м о к р а т и ч е с к ий э к о н о м и ч е с к и й п ор я д о к , ор г а н из уя св о е ч а с тное х оз яйс т во н а п р и н ц и п а х с в о б од но й к о н к у р е н ц и и. М е р к а н т и л и зм к а к т и п э к о н о м и ч е с к о й п о л и т и к и , г ос п од с т в ов а вш е й в Е вр опе в X V I — X V I I I в в., «был п о л и т и з и р о в а н н ой с и с т е м ой х озя йс тв а, в к от о р о й по в е д е ни е п р е д п ри н и ма т е л е й по д л е ж а л о д е т а л ьн о й р е г л а м е н т а ц и и. Гос уда рст во не п о з во л я ло п о т ре б и т е л я м р е ша т ь , что д о л ж н о п р ои з в од и т ь с я ; о н о о с т а в л ял о за с о б ой пра во в ыд е лять и ра з ви в а ть т е в и ды э к о н о м и ч е с к о й д е я т е ль но с т и, к о т ор ые с ч и та л о ж е л а т е л ь н ы ми , и з а п р е ща т ь

116

Теневая экономика

или по д а вл ят ь к а ж у щи е с я ем у н е п о д х о д ящ и м и» . Эт а ве ра в « в ыс ш ую мудрос ть » г о су да р с тв е нны х ч и н о в н и к о в д а в н о ут е рян а в р а зв и т ых с т ра на х, где э к о н о м и ч е с к и й л и б е р а л и з м о к о н ч а т е л ь н о п об е д ил по л ит и к у м е л оч н о й р е г л а м е н т а ц и и е щ е в X I X в . О д н а к о на п е р и ф е р и и с о в р е м е н н о г о р ы н о ч н о г о хо з яй ст в а ме р к а н ти л и с т с к а я п о л и т и к а п ро д о лж а е т ос та ва тьс я о б ы д е н н о й р е а л ьн ос ть ю, п р и ч е м эт а т и за ц и я хоз яй ст в а о д об р яе т ся и «ле вы ми» , и на циона лист ами . Р у к о в о д и м ы й Э. де Со то И нс т и т ут с в об од ы и д е м о к р а т и и про вел р яд э к о н о м и ч е с к и х э к с п е р и м е н т о в д л я в ы я с н е н и я « це ны з а к о н но с т и » в П е р у — те х за трат, к о т о р ы е в ы н у ж д е н ы н е ст и л и ца , ж е л а ю щ и е за н ят ься о б ы ч н ы м ле г а л ь ны м б и з н е с о м . Д л я ре г и с т ра ц ии ф а б р и к и п о п о ши в у од е ж д ы эк с п е р и м е н т а т о р а м п р и ш л о с ь за т ра т ит ь 289 д н е й и су мму , р а в н ую 32- м м и н и м а л ь н ы м м е с я ч н ы м за р пл а т а м ( ра сход ы н а в з ят к и , п о ш л и н ы , п от е р я н н ы е д о хо д ы) . Д а ж е п о лу ч е н ие л и ц е н з и и н а т о рг о в лю в у ли ч н ом к и о с к е т ре б уе т 43- х д н е й хо ж д е н ий по б ю р о к р а т и ч е с к ом у л а б и р и н т у и д е н е ж н ы х р ас х одо в в 15 м и н и м а л ь н ы х за рпла т . Ч т о к а са е тся «в ыб и ва н ия» зе м е л ьн о г о уч ас тк а д ля с тр ои те льс т в а ж и л ь я , т о эт от б ю р о к р а т и ч е с к и й м а р а ф о н тре буе т по чт и 7 -мц ле т и 56-ти м и н и м а л ь н ы х за рп л ат . Т а к а я с и с те м а п о л но с т ь ю о тс е к а е т от уча с тия в ле г а л ьн ом б и зн е се л ю д е й с н е в ы с о к и ми д о х о д а ми , н о за т о д а е т о б ш и р н ы й п ро с т о р дл я а др е с н о й ра зд а ч и п р ив и л е г ий («блата») и к о рр у п ц и и . 1

2

« Н а ш е и с с ле д ов а н и е по к а з ыв а е т , — п и ш е т Э. д е С о т о, — что г о тов но ст ь п е ру а нц е в д е й с тв о ва т ь вне р а м о к з а к о на в з н а ч ит е л ь но й с т е п е ни е с т ь рез ультат р а ц и о н а льн ой .. . о ц е н к и из д е рж е к з а к о н о п о с л у ш а н и я » . Т а к и м о б р а з о м , о с н о в н о й п р и ч и н о й т е не в ой э к о н о м и ч е с к ой а к т и в н ос т и след ует с ч ит а ть н е р а ц и о н а л ьн ы й пр а 3

Сото Э. де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. С. 249. Там же. С. 178-189. Там же. С. Р 8 .

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

117

во вой р е ж и м , к огда « п ро ц ве т а н и е к о м п а н и и в м е н ь ш е й с т е пе н и з а в и с ит о т т о го , н а с к о ль к о х о р о ш о о н а ра б от а ет, и в б ол ьше й — от и зд е рж е к , на л а г а е мы х на не е з а к о н ом. П р е д п р и н и м а т е л ь , к о т о ры й л у ч ш е м а н и п у ли р у е т э т и ми и з д е р ж к а м и и ли с в яз я м и с ч и н о в н и к а м и , о к а з ы ва ется боле е у с п е ш н ы м , чем то т, к т о оз а б оч е н л и ш ь п ро из в од с т в ом » . П ло д о м «плохих за к он ов » с т а н о в ит с я э к о но м и ч е с к а я с и т у а ц и я, когд а н а н е ле г а л ьн ую д е я т е ль но с т ь в П е ру пр их од и тс я 48% э к о н о м и ч е с к и а к т и в н ог о н а с е л е н и я и 61,2% ра бо че г о в р е м е н и, 38,9% о ф и ц иа л ь но г о В Н П . В н е к о то р ых с фе р ах э к о н о м и к и т е н е в ик и в оо б щ е с та л и о с н о в н ы м и п р о и з в о д и т е л я ми : т а к , наприме р, н е ле г а л ьн ы й т р а н с по р т с о с та в ля ет 93% т р а н с п о р т н ог о п а р к а Л и м ы , с т о ли ц ы П е р у . С ле ду ет п од че р к ну т ь пр и э т ом , что т о ва р ы и ус луги, п р о и зв од и м ы е т е н е в и к а м и , п о с уще с т в у н и че м не о т л ич а ю т с я от п ро д у к ц и и л е г а ль но г о пр ои зв о дс т в а . 1

2

3

Д руг ая в а жн а я т е о ре т ич е с к а я на х од к а Э. д е С о то — и сс л е д ов а ни е внутреннего механизма экономического «подполья», его самоорганизации. Хо дяч ее п ре д с та в л е ние о д е ят е л ьно с т и т е н е в и к ов у по до б ляе т их ж и з н ь п е р в о б ы т н о й б ор ьб е за в ы ж и в а н и е , где ц а р ит голое « пра в о с илы» . О д н а к о « И н о й путь» у бе д и те л ьн о д ок а з ыв а е т, что в т е не в о м б и з не с е , к а к и в л е г а л ь н ом , с у щес т ву е т «сила права » ( к о н е ч н о , пр ав а с п е ц и ф и ч е с к о г о — н е ле г ал ьног о) . М и р т е не в ог о б и з не с а в о м н о г о м к оп и ру е т м и р б и зн е с а л е г а ль но г о, за имс т в уя э ф ф е к т и в н ы е ф о р м ы о р г а н и з а ц и и . К а к п о к а зы в а ю т и с с л е д о в а н и я д е С о т о, в о всех видах н ел е г а ль но й де ят е л ьн ос т и ( ж и л и щ н о е с тр оит е льс т во , т ор г о в ля, т ра н с п о рт ) с у ще с т ву ю т ус т о й ч ив ые о р г а н и з а ц и и , к о т о р ые к о о р д и н и р у ю т к он т а к т ы т е н е в и к ов д руг с д р уг ом и с з а к о н н ы м и го с уд а рс т ве н н ы м и и нс т ит ут а ми . Ск ла д ы в а е т с я в п е ч а т ле н и е , чт о в «тени» ж и в е т п а р а лл е л ьн ый м и р с о с в ои м и п р о ф с о ю з а -

1

1

2

2

3

3

Сото Э. де. Указ. соч. С. 189. Там же. С. 49. Там же. С. 51.

Теневая экономика

118

м и , с уд а ми, п р а в о в ы м и н о р м а м и , к о т о р ы й в о м н о г о м э ф ф е к т и в н е е о ф и ц и а л ь н о г о м и ра . Д а ж е п р о це с с п од к у па г ос у д а рс т в е н ны х ч и н о в н и к о в т р а н с ф о р м и р у е т с я из э п и з о д и ч е с к о г о п р а в о н а р у ше н и я в у с т ой ч ив ы й п о р я д о к , с к о т о р ы м с о г л а с н ы все е го у ч а с т ни к и . О п и с а н н ы й в к ни г е д е С о т о д о в о л ь н о с л о ж н ы й м е ха н и з м с а мо о р г а н и з а ц и и т е не в ог о б из н е с а у б ед и те л ьн о д о к а з ыв а е т н е с ос т о ят е л ь но с т ь у п р о щ е н н ы х п р е д с т а в ле н и й о р ы н к е , где к а ж д ы й «с ам з а с е бя». В ы с о к и е т р а н с а к ц и о н н ы е и з д е р ж к и б из н е с а д е ла ю т с угуб о и н д и в ид уа ли с т и ч е с к ую д е я т е л ьн о с т ь з а в е д о мо н е э ф ф е к т и в н о й , з а с та в ля я т е н е в и к о в с п л а ч и ва т ьс я в н е ле г а л ьн ы е о р г а н и з а ц и и . А в т о р « И н о г о пути » пре д ла га е т в с в я з и с э т и м оригинальную классификацию трансакционных издержек на о с н ов е к ри т е ри я «л е га л ьнос т ь — не ле г а льн ос т ь ». П е р в а я их г руппа — « ц е на п о д ч и н е н и я за к о ну» , т . е . издержк и з ак оноп осл ушног о пове дения. П ре д при ним ат е ль в л е г а л ьн о м б и з не се д о л ж е н н е с ти е д и н о в р е м е нн ы е « из д е р ж к и д ос т уп а» , с в я з а н н ы е с п о лу ч е н и е м п ра в а з а н и м а т ьс я о п р е д е л е н н ы м в и д о м э к о н о м и ч е с к о й д е я т е л ьн о с т и . П о л уч и в о ф и ц и а л ь н у ю с а н к ц и ю на с в о й б и з н е с , о н д о л ж е н п о с т о я н н о не с ти из д е р ж к и «п ро до лж е н и я д е я т е л ьн о с т и в ра мк а х за к он а » : пл а ти ть на ло ги и с о ц и а л ь н ы е пл а т е ж и , п о д ч и н ят ь с я б ю р о к р а т и ч е с к о й р е г ла м е н т а ц и и п р о и з в о д с т в е н н ых с т а нд а рт о в, не с ти п о т е ри из - з а н е э ф ф е к т и в н о с т и с у до пр ои з во д с тв а пр и р а з р е ш е н и и к о н ф л и к т о в и л и в з ы с к а н и и д ол г ов . П р о в е д е н н ы е в П е р у и с с л е д о в а н ия д е я т е ль н ос т и м е лк и х п р о м ы ш л е н н ы х ф и р м п о к а з а л и , ч то з а к о н о п о с л у ш а н и е о бх о ди т ся в с р е д н е м в 347,7% п о с л е н а ло г о в о й п р и б ы л и (т. е., ес л и б ы не б ы л о и з д е рж е к п о д ч и н е н и я з а к он у , п р и б ы л ь в ма ло м б и з не с е в оз ро с ла б ы в 4,5 р а з а ). Х ар а к т е р н о пр и э т о м, чт о на л ог и п о г л о щ а ю т в се г о л и ш ь 21,7% за тр а т н а з а к о н о п о с л у ш а н и е . О с н о в н ы м и с т оч н и к о м э т а ти с т с к о го д а в л е н ия на б и з не с о к а з ы в а ю т ся д а ж е н е н а л ог и , а б ю р о к р а т и ч е с к и е п ро ц е д ур ы ( на их 1

1

См.: Сото Э. де. Указ. соч. С. 187-188.

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

119

и с п о л н е н и е т ра т и т с я , в ч а с тн о ст и , п р и м е р н о 40% р а б о чег о в ре м е н и у п р а в л я ю щ е г о пе рс о на ла ) . Д е л а я в ыб о р в п ол ьзу н е л е г а л ьн о й о р г а н и з а ц и и , п р е д п р и н и м а т е л ь из б а в л яе т с я от «ц е ны п о д ч и н е н и я з а к ону », но за то в ы ну ж д е н о п л а ч и в а т ь «це ну в н е л е г а ль н о сти». В эт у в то рую гр уппу т р а н с а к ц и о н н ы х из д е р ж е к входят « цена у к л о н е н и я о т н а к а з а н и й» ( р и с к п о и м к и и н а к а з а н и я ч а с т и ч но с н и ж а е т с я в з я т к а м и к а к ос об о й ф о р м о й с т ра хо в а н и я ), п о в ы ш е н н ы е с т а в к и н а т е н е в о м р ы н к е к а пи т а л о в , н е в о з м о ж н о с т ь уч ас т в ов ат ь в т е х н о е м к и х ( к а п и т а л о е мк и х ) о б ла с т ях п р о из в о д с т в а, о т н о с и т е л ь н о с ла б ая з а щ и щ е н н о с т ь пр а в с о б с т в е н н о с т и , « це на н е в о з м о ж н о с т и и с п о л ьз о ва т ь к о н т р а к т н у ю с ис те му» ( о па с н ос т ь н а р у ш е н и я д е ло в ы х о бяз а те л ьс тв ) и н е до с т а т о ч на я э ф ф е к т и в н о с т ь в н е к о н т р а к т н о г о п ра в а. В о б щ е м , п о м н е н и ю Э. д е С о т о, р а с к ол х о зя й с тв а на л е г а л ьн ы й и н е л е г а л ьн ы й с е к т о р ы « ок а зы ва е т н е г а т ив но е в оз де й с тв ие на э к о н о м и к у в ц е л о м, в ы р а ж а ю щ е е с я в с н и ж е н и и п р ои з в о д и т е л ьн о с т и , с о к р а щ е н и и и н в е с т и ц и й , н е э ф ф е к т и в н о с т и на л о г о во й с и с т е м ы , у д о р о ж а н и и к о мм у н а л ьн ы х услуг, з а м е д ле н ии т е х ни ч е с к о го п р о г р е с са и м н о г о ч и с л е н н ы х т р уд н ос т я х в ф о р м у л и р о в а н и и ма кр оэк ономи чес к ой полит ики » . Та к и м образом, н е ф о р м а л ь н ы й б и з н е с , о б ъ е к т и в н о будучи п ро т е с то м п р о т ив м е р к а н т и л и с т с к о г о го суд арс тва, о т н ю д ь н е с н и м а е т н е об х од и мо с т и и з м е н е н и я с ис т е м ы з а к о н о в . 1

П о с л е д н яя н о в а т ор с к ая иде я Э. д е С о т о — и н т е р п р е т а ц ия эп ох и б ур ж уа з ны х р е в о л ю ц и й в З а п а д н о й Ев р о пе к а к п об е ды к а пи т а ли с т ов - не л е г а л о в н а д м е р к а н т и л и с т с ким б юрокра тиче ск им ка питализмом. В с ущнос ти, «тре тий мир» п о в т ор я ет с е й ча с и с т о р и ч е с к у ю д ра м у , в пе р в ые р а з ы г р а в ш ую с я в X V I — X V I I I в в. З а щ и щ а в ш и е и нт е р е с ы м о н о по л и с т о в - « р е н т о и с к а т е л е й » м е р к а н т и л и с т с к и е гос уда рств а З а п а д н о й Е в р о п ы в в од и л и д е т а л ь н ы е п р ои з в о д с т в е н н ые с т а н д а р т ы , но н а т и с к не л е г а л ь н ог о к о н к у р е н т н ог о пр ои з во д с т ва н е у к л о н н о во зр а ст а л . Сото Э. де. Указ. соч. С. 216.

120

Теневая экономика

В к о н ц е к о н ц о в , м и р н ы м ли (к а к в А н г л и и ) ил и н а с и л ь с т в е н н ы м ( к ак во Ф р а н ц и и ) пут е м, ме рк а н т и л и с т с к ая с ис т е м а б ы л а с л о мл е н а, м о н о п о л и и л и ш и л и с ь пр аво вой з а щ и т ы и п ра к т и ч е с к и вс е по лу чи ли с в о б од н ы й д ос ту п к п р е д пр и ни ма те л ь с тв у . «...Людям р аз вя за ли р ук и, и их эн е р г и я н а п ра в и л а с ь не на борьб у с гос ударс тв о м , а на п р о и з в о д и т е л ьн ы й труд » . З н а ч е н и е к н иг и Э. де Со т о д ля п о н и м а н и я п р о це с с о в , пр о и с хо д я щ и х в с о в р е м е н н о й Ро с с и и, т ру дн о пе ре о ц е н и т ь . Н а ш и э к о н о м и ч е с к и е п р о б л е мы в с у щн о с т и т е ж е , что и в П е р у — р о д и н е ав тор а « И н о г о пути». Т а к ж е , к а к и с тр а н ы «третьего ми ра » , Р о с с и ю зах ле ст ыва ет д е в я т ы й вал не л е г а ль но й э к о н о м и ч е с к ой д е я те ль но с т и , чт о д а ет по во д мн о г и м а н а ли т и к а м з а я вл я т ь о де г р ад а ц ии н а ц и о н а л ь н о г о х оз яйс т в а и к ра хе р ы н о ч н ы х р е ф о р м . Н о е сли п р и н я т ь к о н ц е п ц и ю Э . д е С от о , п ос т с о ве тс кая Ро с с ия стр ад ае т не с т о льк о от ч ре з ме р но г о , с к о л ь к о о т не д о с т а т о чн о г о р а з ви т и я р ы н о ч н ы х о т н о ш е н и й . В т а к о м случа е в ра зв и т и и по д п о л ьн о го б и зн е с а с лед уе т в ид ет ь с и м п т о м не б о ле зн и , а , с к о ре е , в ы зд о р о в л е н и я . К а к и в П е ру, в с о в р е ме н н о й Р о с с и и , в и д и м о , с ос у ще с т ву ю т т ри «с тр аны »: м е р к а н т и л и с т с к о е г ос уд ар ст во , с о з д а ю ще е р е ж и м н а и б о л ьш е г о б л а г о п ри я т с т в о в а н и я дл я н е м н о г о ч и с л е н н ы х ф а в о ри т о в ; л ю д и , к о т ор ы е р а зу в е ри л ис ь в в о з мо ж н о с т и р е ш е н и я с воих п р об ле м , и по т ом у ча с то ухо дят в пр ес т у пн ос т ь , в по л и т и ч е с к о е на с ил и е ; «есть и тр ет ья с тра на ... — с т ра н а , где мн о г о р а бо т аю т, где л ю д и в о с п р и и м ч и в ы к н ов ом у и к о н к у р е н т о с п о с о б н ы , и н а иб о л е е к р у п но й ее п р о в и н ц ие й я в л яе т с я, б е з с о м н е н и я , п р о в и н ц и я т е не вой э к о н о м и к и » . «Ч тоб ы у йт и от н а с и л ия и б е дн ос т и, — з а в е р ша е т с в о ю раб от у Э. де С о т о, — н у ж н о п р из н а т ь со бс т в е н но с т ь и т руд л ю д е й , к о т ор ых л е г а л ь ны й с е к то р н ы не от торг ае т, — чт об ы в ме с то бунта в о ца р ил с я дух сот руд ни ч ес т в а и от в е т с тв е н но с т и» . 1

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

121

Е сл и р а н е е н е ф о р м а л ь н ы й с е к т о р э к о н о м и к и с ч и т ал и м а р г и н а л ь н ы м п о р о ж д е н и е м о т с т а л ос т и и а с о ц и а л ь н о е ™ , т о Э. де С о т о п о д ч е р к н у л р е в о л ю ц и о н н о прог рес сив ный поте нциа л Н Э. Н е ф ор ма л ьн ы е , с п он т а н н о р а з в и в а ю щ и е с я э к о н о м и ч е с к и е о т н о ш е н и я все б ол е е н а ч и н а ю т п р о т и в о п о с т а в л я т ь н е с т ол ь к о р а ц и о н а л ь н о й за б от е об о б щ е с т в е н н о м б ла г е , с к о л ь к о б ю р о к р а т и ч е с к о й з а о р г а н и з о в а н н о с т и , в ы г о д н ой л и ш ь « б ю р о к ра т и ч е с к о й б у рж у а з ии » , но в ов с е н е о б ще с т в у в це л о м.

Глава 10. Неформальная экономика в контексте теории экономических систем Н е ф о рм а ль на я эк он омик а и Н Т Р П р е д л о ж е н н ы й Э. де С от о по дхо д по з в о л яе т р а с с ма т ри в а ть н е ф о р м а л ь н ы й б и з н ес к а к п р о я в л е н ие о п р е д е л е н н ых о б щ е ф о р м а ц и о н н ы х з а к о н о м е р н о с т е й . С о г ла с но его к о н ц е п ц и и , Н Э ес ть з а к о н о м е р н а я ф о р м а ге не з ис а ма с с ов ых , «на род ных» ф о р м к а п и т а л и с т и ч е с к о г о п ре дп р и ни м а т е ль с т в а н а п е р и ф е р и и с о в р е ме н н о г о м и ро во го х озя йс тв а. Н е с к о л ь к о и н ой по дход к о б ъ я с н е н и ю ш и р о к о г о р а з в ит и я Н Э в к он ц е X X в . пре д ла га е тс я а м е р и к а н с к и м и с о ц и о л о г а м и А . П о р т е с о м и С. С а с с е н Куб : о ни у бе д ит е льн о д о к а з ы в а ю т , ч то не т ол ь к о в р а з в и в а ю щи х с я , но и в р а з ви т ых с тр а на х Н Э о р г а н и ч н о в к л юч е н а в т к а н ь х оз я й с т в е н н ой ж и з н и об щ е с т в а , я в л я я с ь с в о е о б р а з н ы м «отве том» на «вы зов ы» г л об а л и з а ц ии х о зя й с т в е н н о й ж и з н и и р а з ви т ия Н Т Р 1

В те о рия х и н ду с т р иа л ь но г о р а з в и т и я , от меча ю т А. П ор т е с и С. С а с с е н - К у б , по п ов од у Н С в ыд в иг а е т с я три п о л о ж е н и я . «Во - пе р вы х , эта д е я т е л ь но с т ь п о с у ще -

2

1 2

Сото Э. де. Указ. соч. С. 277. Там же. С. 317.

См.: Portes A., Sassen-Koob S. Making It Underground: Comparative Material on the Informal Sector in Western Market Economies / /Ame ric an Journal of Sociology. 1987. Vol . 38. No. I. P. 30-58. 1

122

Теневая экономика

ству п р е хо д я ща , яв л я е т с я с ле д с тв и е м н ед о ст а т оч но го п р о н и к н о в е н и я с о в р е м е н н о г о к а п и т а л из ма в с ла б о р а з в иты е р е г и о н ы и , т а к и м о б р а з о м , о б ре че н а н а и с ч е з н о в е н и е по ме р е успех а ин д ус т р и а ли за ци и. .. Во -в т ор ых , п ре д п ол а г а ет с я , что п р и н ц и п и а л ь н а я п р ич и н а с ох р а не н ия Н С — на л и ч ие и з л и ш н е й ра б о че й с ил ы . В- тре тьих , Н С в о с н о в н о м х а ра к те ре н д ля п е р и ф е р и й н ы х э к о н о м и к ( та к их к а к Л а т и н с к а я А ме р и к а , А ф р и к а , б о л ьш а я ча сть А з и и ) , в ы с ту па я , п о с уще с тв у, и н ы м в ы р а ж е н и е м их с л а б о ра з в ит о с ти [underdevelopment]* . 1

П р е дл а г а е м ая а м е р и к а н с к и м и с оц и о л о г а м и а л ьт е р н а т ив н а я и н т е р п р е т а ц и я з а к лю ч а е т с я в т о м , что «не ф о р м а л ь н а я д е ят е л ьн о с т ь ф у н к ц и о н а л ь н а о д н о в р е м е н но и д ля в к л ю ч е н н ы х в не е р а б о т н и к о в , и д ля к ру п ных ф о р м а л ь н ы х ф и р м » . « Ф у нд а ме н т а л ь н ая п р и ч и н а со хра н е н и я и рос т а НС в п е р и ф е р и й н ы х э к о н о м и к а х — с ос ущ е с т в о в а н и е р а с ш и р е н н о г о тр уд ов ог о за к о но да т е льс т в а, ча с т о с к о п и р о в а н н о г о с р а з ви т ы х с т р а н, и и з б ыт о ч н о г о п р е д ло ж е н и я труда, — у к а з ы в а ю т а м е р и к а н с к и е уч е н ы е . — В э т о м к он т е к с т е , ф и р м ы и ме ют все с ти му лы пы т ат ьс я из бе ж а т ь ю р и д и ч е с к и х о г р а н и ч е н и й н а и с п о ль з о в а н и е труда. Ко г да к о н к у р е н ц и я по в ыш а е т с я.. . у с ил и в а ю тс я с т и м у лы к д е ф о р м а л и з а ц и и » . П е р в и ч н ы м м е х а ни з м о м с вя зи меж д у ф о р м а л ь н ы м и н е ф о р м а л ь н ы м с е к т о р а м и с т а н о в ит с я с уб к о н тр а к т . Н а ри с . 10-1 из о б р а ж е н ы р а з л и ч н ы е м од ел и по д об н ы х с в яз е й , ш и р о к о р а с п р о с т р а н е н н ы е в с тра на х Л а тин ской Аме рики : а ) н е ф о р м а л ь н а я м а р к е т и н г о в а я ц е пь ( ис по льзу я н е ф о р м а л ь н ы е д и с т р и б у т и в н ы е с е т и, ле г а л ьна я п р о м ы ш л е н н о с т ь избе г ае т ра с хо дов на п о с т о я н ны х т орг ов ых а г е нт ов ; т а к ре а л из ую т ся п р о д ов о л ьс т в е н ны е т о в а р ы , с и г а ре ты , ж у р на л ы и т. д. ); 2

3

1

Portes A., Sassen-Koob S. Op. cit. P. 32.

2

Ibid. P. 37. Ibid. P. 38.

3

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

123

б ) ц е пь «п од в е д е нн ог о п ре д л ож е н и я» ( с а мо с т о ят е л ь н о р а б о т а ю щ и е с б о р щ и к и мус ора с н а б ж а ю т д е ш е в ы м с ы рь ем к р у п ны е ле г а л ьн ы е ф и р м ы ) ; в) ве р т ик а ль на я п ро и з в о д с т в е н н а я ц е п ь (л е г а льн ы е и н ж е н е р н ы е ф и р м ы ис п о льз у ю т н е ф о р м а л ь н ы х су б по д р я д ч ик о в, к о т о ры е , в с в о ю о че ре д ь, о р г а н из у ю т труд н е ф о р м а л ь н ы х с т ро и т е ль ны х ра б оч и х ); г) с л ож на я производст венно-маркет ингова я цепь ( к р у п ны е Т Н К д а ю т з а к а з ы с в о им п о д р а з д е л е н и ям , к о т о р ы е п ри п р е в ы ш е н и и с п ро с а н ад п р е д л о ж е н и е м п е р е д а ю т ча ст ь з а к а зо в м е с т н ы м ф о р м а л ь н ы м ф и р м а м , к о т о р ы е , в с в ою о ч е ре д ь, п е ре д а ют з а к а з ы н е ф о р м а л ь н ы м з а в е д е ни ям или д а ж е р а б о т н и к а м - н а д о м н и к а м ; т а к а я о р г а н и з а ц и и н а б лю д а е т с я, н а п р и м е р , в о б у в н о й п р о мышле ннос ти Колумбии). Т е п е р ь с т а но в ит с я п о н я т н ы м п а р а д о к с н е ф о р м а л ь н ых з а ра б о т к о в, к о то р ы е им е ю т в с р е д н ем п оч ти т а к ую же ве л и чи н у , к а к в ф о р м а л ьн о м с е к т о ре , и ли д а ж е в ы ше . Гла в на я п р и ч и н а , п о м н е н и ю А . П о рт е с а и С. С а с с е н - К у б , за к л юч а е тс я в т о м , чт о уч а с т н и к и Н С не о д н о р о д ны в к л а с с о в ом о т н о ш е н и и . Сл е ду е т р а з л и ча т ь с о б с т в е н н о н е ф о р м а л ь н ы х ра б о чи х, к о т ор ы е тр уд ят с я б е з д о г о в о рн о й о р г а н и з а ц и и и п р а во в ой з а щ и т ы , и н е ф о р ма льн ы х п р е д п р и н и м а т е л е й , о р г а н и з у ю щ и х ра бо ту п о к о нт р а к т а м с ф о р м а л ь н ы м с е к т о р о м . З а р а б от к и н е ф о р ма льн ы х р а б оч и х в с р е д н е м з н а ч и т е л ь но н и ж е , чем в л е г а л ьн о й э к о н о м и к е . З а т о за р а б от к и н е ф о р м а л ь н ы х п р е д п р и н и м а т е л е й хотя и н е у с т о й ч и в ы, н о могу т б ы т ь з на ч и т е л ьн о в ыш е . « Н е з а щ и щ е н н ы е р а б о т н и к и н и ж н е й ча сти р ы н к а труда , т а к и м о б р а з о м, с у б с ид и р ую т б ла г о с о с т о ян и е с в ои х н е п о с р е д с т в е н н ы х п р е д п р и н и м а т е л е й , а т а к ж е д ох од ы ф о р м а л ь н ы х ф и р м , о т к о т ор ы х з а в и с я т их п р е д пр и н и ма т е л и » . • 1

1

Portes A., Sassen-Koob S. Op. cit. P. 40.

124

Теневая экономика

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

125

Ес ть м н е н и е , что ро с т н е ф о р м а л ь н о й э к о н о м и к и С Ш А с в яза н в о с н о в н о м с ро с т ом ч ис ла и м м и г р а н т о в из Л а т и н с к о й А ме р и к и . В т а к о м с лучае « д е ф о р м а л и з а цие й» э к о н о м и к и м о ж н о б ы л о б ы у п р а в л ят ь , п ро с т о уж ес то чая и м м и г р а ц и о н н ы е пр а в ил а . О д н а к о о п ы т с тра н З а п а д н ой Е в р о п ы оп р ов е р г а е т э т о п р е д п о л о ж е н ие . В И т а л и и , И с п а н и и и пр оч их с тр а н ах н е ф о р м а л ь ная э к о н о м и к а р а з в ив а ла с ь при о тс ут с тв ии к р у п н о м а с ш т а б н ой и мм и г р а ц и и . П о с л е то го к а к о т б р о ш е н о п р е д п о л о ж е н и е , буд то Н С е ст ь ф е н о м е н п р е и м у ще с т в е н н о т ре ть ег о ми р а, а в р а з вит ых с т ра н ах в оз н и к а е т в с ле д ст в ие и м м и г р а ц и и и з тр ет ьег о ми р а, н е о б хо д и м о д а т ь н о в о е о б ъ я с н е н и е с ущ е с т в о в а н ию и д а ж е ро ст у НЭ в р а зв и ты х с тр ан ах. О б ъ я с н е н и е по а на л о г и и с м од е л я ми р а з в и т и я НС в Л а т и н с к о й А м е р и к е б ы л о б ы н е у д о в ле т в ор и т е л ь н ым , п о с к о л ьку в р а з в ит ы х ст ра н а х п о д о б н ы е м од е л и с та ли а н а х р он и з м о м . П ра вд оп од обн а я гипотеза по этому поводу пр ед ло же н а ит ал ьянс к им э к о н ом ис то м С . Бр ус к о . П о его м н е н и ю , « д е це н т р а ли з а ци я и д е ф о р м а л и з а ц и я [informalization] я в л яю т с я от в е т ам и н а п р е д ше с т в у ю щ и й р о с т вла сти п р о ф с о ю з о в и о г р а н и ч е н и й , н а к л а д ы в а е м ых и ми на к р у п н ы е ф и р м ы » . Т а к о е о б ъ я с н е н ие р а з в и т и я н е ф о р ма л ьно с т и к а к р е а к ц и и н а ус ил е н ие п р о ф с о ю з о в в п о лн е п р а в д о п о д об н о д л я С е в е р н о й И т а л и и , где д е й с т в и т е ль н о д е ц е н т р а л и з а ц и я пр ои з во д с тв а ст ала р а з в ив а т ьс я в ск о ре по с ле за б а с то в ок с е р е д ин ы 1960-х гг. с я в н о й ц е л ь ю п ро т и во д е й с тв о в а т ь ш и р о к и м п о л н о м о ч и я м п р о ф с ою з ов . О д н а к о эт а г и по те з а все ж е н е м ож е т п р е т е н д о ват ь н а и с ч е р п ы в а ю щ е е о б ъ я с н е н и е д е ф о р м а л и з а ц и и В ч а ст но с ти, в В е л и к о б р и т а н и и , З а п а д н о й Г е р м а н и и и Ф р а н ц и и ве ли к о з н а ч е н ие п р о ф с о ю з о в , н о Н С не в е л и к . С а м о е г ла в но е, чт о в тех от ра с лях , к о т о р ы е н а и м е н е е 1

2

Рис. 10-1. Модели взаимосвязей между формальным и неформальным секторами в Латинской Америке Источник: Portes A., Sassen-Koob S. Makin g It Underground:

Comparative Material on the Informal Sector in Western Market Economies // Ameri ca n Journal of Sociology. 1987. Vol. 38. No. I. P. 39. А м е р и к а н с к и е с о ц и о л о г и п ол а г а ю т , чт о п р о т и в о п о с т а в л е н и е с т р а н т ре т ье г о м и р а, где НС в ес ьма в е л и к , и ра з в и т ы х с т р а н , где он бу дто бы п очти и с че з, о шиб о ч но. Н а самом деле не фо рма льна я э ко но ми ка р а з в и т ых с т р а н с к р ы т а с и л ь н е е , че м в р а з в и в а ю щ и х с я странах.

См.: Brusco S. The «Emilian» Model: Productive Decentralization and Social Integration // Cambridge Journal of Economics. 1982. No. 6. P. 167-184. 1

2

Portes A., Sassen-Koob S. Op. cit. P. 52.

*_26

Теневая экономика

ф о р м а л и з о в а н ы , пр е о б л а д а ю т ма лы е ф и р м ы , к р а й не с л а б о за т р он у т ые п р о ф с о ю з н ы м д в и ж е н и е м ( о с о б е н н о э т о к а с ае т ся с ф е р ы услуг). Д ру г а я г и пот е за , п р е д л о ж е н н а я и с п а н с к и м э к о н о м и с т ом Й. Уб а рр а, пр ед ла г а е т с ч и та т ь м ас с о в ое р а зв ит ие э к о н о м и ч е с к о г о п о д по л ь я р а з ви т ы х с т ра н р езул ьт ат ом у с и л е н и я к о н к у р е н ц и и тре ть ег о м ир а . П р о и зв о д и т е л и в ы н у ж д е н ы д е ц е н т р а л и з о в ы в а т ь п р ои з во д с т в о и и сп ол ьзо в а ть д е ш е в ый т руд н е ф о р м а л о в , ч тобы с ох р а ня ть к он к у р е н т о с п о с о б н о с т ь . «Это о б ъ я с не ни е . .. пр и в ле к а е т в н и м а н и е к г ло б а л ьн ом у ха ра к т ер у п ро ц е с с о в, л е ж а щ и х в ос н о в е д е ф о р м а л и з а ц и и , ч ем п р е не б р е г а ю т пр е д ыд ущ и е г ип от е з ы» . О н о о б ъ яс н яе т п о л о ж е н и е в И с п а н и и и Велик обр итании, одна ко опять-т аки не может быть ис чер пывающи м: мн о г и е д е ф о р м а л и з о в а н н ы е от ра с л и ( с тр ои те л ьс тв о, с ф е р а услуг ) не п од в е рг а ю т с я н е п о с р е д с т в е н н о в о зд е й с т в и ю и н о с т р а н н о й к о н к у р е н ц и и . 1

2

По м н е н и ю А . П о рт е с а и С. С а с с е н - К у б , б ур но е р а з в ит и е н е ф о р м а л ь н о г о б и з н е с а р а зв и т ы х с тр а н на ч а л ос ь в с е ре д и не 1970-х гг. (хотя НС с у ще ст в ов а л т а м и ра н е е ) . « С е ре д и н а 1970-х гг., — п и ш у т А . П ор т е с и С. С а с с е н - Ку б , — с та ла п е ри о д ом во дор аз де ла , п о то му чт о г л о б а ль н ый с п а д у бе дил р у к о во д и те л е й и с л уж а щ их к о р п о р а ц и й в ра зв и т ых с т ра на х, чт о « о б ы ч ны й б из не с » б ол е е не ж и з н е с п о с о б е н » . Р а не е пр е об ла д а ли к р у п н ые п р е д п р и ят и я с ж е с т к и м в е р т и к а л ьн ы м уп р а в ле н и е м , с о о т ве т с т в о в а в ши е к л а с с и ч е с к и м н е о л иб е р а л ь н ы м т е о р и ям и нд ус т р и а л и за ц ии . К р и з и с 1970-х гг. прив ел к с е р ь е з н о му с о к р а щ е н и ю с п р о са с о с т о р о н ы р а з в и в а ю щи х с я с т р а н , а т а к ж е ус и ли л к о н к у р е н ц и ю пр ои з во д ит е л е й с т ра н т р ет ье г о м ир а , и с п о л ь з у ю щи х т р у д о и н т е н с и в н ые и о т н о с и т е л ь н о пр о с ты е т е х но л о г и и . Д е ф о р м а л и з а ц и я с та ла о д н о й и з с т ра т ег и й н о в о й , а л ьт е р н а т и в н ой п р о 3

См.: Ybarra J. La-estructuracion Espontanea de la Industria del Calzaado Espanol // Boletin de Estudios Economicos. 1982 N o. 37. P. 483-503. 1

2

Portes A., Sassen-Koob S. Op. cit. P. 52.

3

Ibid. P. 53.

1асть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

127

мышл ен ной орг аниза ции. «Де форма лизаци я наиболее уд обн а , к ог да с о к р а щ е н и е п р и б ы л и , в ы з в а н н о е в о зр а с т а ни е м и зд е р ж е к труд а и л и к о н к у р е н ц и е й б ол ее д е ш е вых и н о с т р а н н ы х т о в а р о в, с оч е та е тс я с в о з м о ж н о с т ью д е ц е н т ра л и з ов а т ь о р г а н и з а ц ию т руда и д о с т у п н о с т ью ра б о че й с и лы д л я эт ог о » . П р и э т ом к в а л и ф и ц и р о в а н н ы е п р о м ы ш л е н н ы е р а б о ч и е мо гу т с т а но в и т ь с я н е ф о р м а л ь н ы м и к о нт ра г е н т а м и , а р ен д у я и ли п о к у п а я о б о ру д о в а н ие . В С Ш А п о т о к и м м и г р а н т о в ст ал о с н о в о й д е фо рмал иза ции с на ча л а т р у д о и н т е н с и в н ых от ра с ле й пр омышле нн ост и, и сп ыт ыва ю щих да вление ино ст ра нн ой к о н к у р е н ц и и , н о п о т о м э т от н о в ы й и с т о ч н и к д е ш е во го труда ст ал и и с п о ль з ов а т ь и др уг ие с ф е р ы э к о н о м и к и, в т ом чи сл е в ы с о к о к о н к у р е н т н ы е . П о с л е н а ч а л ь н о го и мп ул ьса 1974—1975 гг. н о в ы й т о л ч о к р а з в и т и ю НС в ра з ви т ых с тр ан ах б ы л за д а н к р и з и с о м 1980—1982 гг. «Таким образом, проце сс д еф ор мал иза ции ф ор с ир ова лся в т ре т ье м м ир е с т ре мл е н и е м п ро и з в о д и т е л е й и г осуд арств пр е од ол е ть э к о н о м и ч е с к ую с т а г н а ц и ю пр и п о м о щ и э к с п о р т н о - о р и е н т и р о в а н н о й с т ра т е г и и , к о т о р а я , в с в о ю о че р ед ь, с од е й с тв о ва л а в о с п р о и з в е д е н и ю а н а л о г и ч но й о р г а н и з а ц и и т руд а в р а з в ит ы х с т ра н а х п о ме р е т ог о , к а к за т ро ну т а я э т и м п р о м ы ш л е н н о с т ь б о р ол а с ь за в ы ж и в а н и е » . И т а к , р а з в и т и е Н С в от д е л ьн ы х с тр а на х з а ви с ит н е то л ьк о от в ну т р е н н их о б с то я т е ль с тв х о з яй с т в е н но г о р а з в и т и я , но и от г ло б ал ьн ой э к о н о м и ч е с к о й тр ан сф орма ци и. И н т е р е с н а т а ро л ь , к о т о ру ю иг р а ю т в п ро це с с а х э к о н о м и ч е с к ой д е ф о р м а л и з а ц и и с а м и п ра в и т е льс т в а р а з в и т ых с т ра н . Х о тя н а по в е р хн о с ти к а ж е т с я, что п о д п о л ьна я э к о н о м и ч е с к а я д е я т е л ьн о с т ь п ре с ле ду е тс я в ла с т я м и, е с ть о с н о в а н и я по д оз ре в а т ь , чт о е е р а с п р о с т р а н е н и е п ро и с х о д ил о с мо л ч а л и в ог о с о г ла с и я ( ес ли не с п о д д е р ж к и ) це нт р а л ь н ы х и м е с тн ы х вл ас те й . П р и ч и н о й т о му я вл яе т ся их з а и н т е р е с о в а н н о с т ь в э к о н о м и ч е с к о м 1

2

1

2

Portes A., Sassen-Koob S. Op. cit. P. 54.

Ibid. P. 55.

128

Теневая экономика

р ос т е и за н я т ос т и , п од ъ е м е у м и р а ю щ и х го род ск их х оз яй с т в . Эт о п р е д п о л о ж е н и е п од т в е рж д а е тс я м н о г и м и ф а к т а м и : п о дд е рж к а н е ф о р м а л ь н ы х к о о п е р а т и в о в ме с т н ы м и вл а с тя ми в С е в е р н о й И т а л и и ; н е б р е ж н о с т ь к о н т р о ля за с о б лю д е н и е м м и н и м у м а за р п л а т ы и с т а нд а рт о в труда в те х р а й о н а х З а п а д н о й Е в р о п ы и С Ш А , где р а з в е рт ыв а е т с я н е ф о р м а л ь н а я д е я те л ь но с т ь ; п а р ад о к с и м м и г р а ц и о н н о й п о л и т и к и , к о т ор а я д е - ю р е з а п р е ща е т въ е зд р а б о т н и к а м б ез д о к у м е н т о в , но д е - ф а к т о г ляд ит н а э т о с к в о з ь п а л ьц ы , п о о щ р я я т е м с а м ым пр е д ло ж е н ие д е ш е в о г о тру да д л я н е ф о р м а л ьн о г о би зне с а. « В за и мн о у с и л и в а ю щ е е с я п р и с п о с о б л е н и е [друг к другу] нуж д р а б о т н и к ов и с тр а те г ий ф и р м н е м ог л о б ы у с п е ш н о п р о и сх о ди т ь в п о л и т и ч е с к и в р а ж д е б н ой с ре де » . Е сли э т о п р е д п о л о ж е н и е и с т и н н о , т о н а л и ц о с в о е о б р а з ны й па р а д о к с : п ра в и т е ль с тв о — ин ст ит ут , п р е д н а з н а ч е н н ы й д ля ф о р м а л ь н о г о ре г у л и р ов а н и я, — о д н о в р е м е н н о с п о с о б ствует н а р у ш е н и ям ф о р м а л ь н ы х н о рм . 1

Т а к и м о б р а з о м, р а з в ит ие Н Э в р а з ви т ы х ст ра на х к ю ж но р а с с м а т р ив а ть к а к с в о е о б р а з ну ю ф о р м у р а зв и т ия г иб к о й о р г а н и з а ц и и т руда в ус л ов и ях Н Т Р . О б щи е зак ономер ност и раз вити я не фор мально й эко номик и X X в . О б о б щ а я с о в р е м е н н ые н а у ч ны е пр е д с т а вл е н ия за руб е ж н ы х ис сл е до ва т ел ей о Н Э , м о ж н о с ф о р м у л ир о в а т ь с л е д у ю щи е в ы в о д ы . НЭ ( к а к и т е н е в а я э к о н о м и к а в ц ел ом) яв ля е тс я глобально-историческим феноменом, п р и с у щ и м в т ой и ли и н о й ме ре в се м о б щ е с т в е н н ы м с и с т е м а м . О н а н ахо ди ла и на х од ит с вое ме с то и в «пе рв о м мире» (в р а зв ит ых « к а пи т а ли с т ич е с к и х » с тр а на х ) , и во «вто ром ми ре» (в « к о м му ни с т и че с к их » с т р ан а х) , и в «третьем мире» ( в р а з в и в а ю щ и х с я с т ра н а х) . Б ол е е то г о, ис т о ри я Н Э о тн ю д ь н е о г р а н и чи в а е т с я с о в р е м е н н о й э по х ой : н е ф о р м а л ьн ы е э к о н о м и ч е с к и е ст р ук т ур ы с уще с т в ов а ли в д о Portes A., Sassen-Koob S. Op. cit. P. 56.

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

129

и нд у с т р иа л ьн ых об щ е с т в ах ( в с п о м н и м хотя бы о в н е ц е х о в о м - р е м е с л е в з а п а д н о е в р о п е й с к ом с р е д н е в е к о в ье ) , в о з м о ж н о, о ни будут с ущ е с тв о в а ть и в о б щ е с т в е п о с т и нд у с т р иа ль но м . Н Э многофункциональна. С о д н о й с т о р о н ы , о н а и г ра е т р ол ь с в о е о б ра зн о й «сва лки» о т ж и в а ю щ и х и нс т и т ут о в , о б е с п е ч и в а я в р е м е н н о е в ы ж и в а н и е г ор од с к и х и с е л ь с к и х м а р г и н а л о в, к о нс е р в и р уя р у д и ме н т а р н ы е ф о р м ы п р о из в о д с т в е нн ы х о т н о ш е н и й ( н а п р и м е р , с е м е й н ы е н е ф о р м а л ь н ы е « м и к р о ф и р м ы » о с н о в а н ы в о м н о г ом на а р х а и чн ы х о т н о ш е н и я х л и ч н о й з а в и с и м о с т и ) . С д р у г ой с т о р о н ы , Н Э м о ж н о р а с с ма т р ив а ть и к ак «дублика т» г о с по д с тв у ющ и х в д а н н ы й п е ри о д и нс т и ту т ов : н е ф о р ма л ы п р о из в о д я т о б ы ч н ы е то в а р ы и ус луг и, п о т р е б л я е м ы е с уб ъ е к т а ми о ф и ц и а л ь н о й э к о н о м и к и , п р и ч е м з а к а з ы д л я Н С ча ст о ис хо д ят о т « ф о рм а л ьн ог о » б и зн е с а . Н а к о н е ц , Н Э е сть « по лиг он» н ов ых и н ст и ту т ов . Я в л я я с ь с о в о к у п н о с т ь ю ме лк и х и ме л ь ч а й ш и х п р е д п р и н и м а т е ль с к и х е д и н и ц , с ле г к о с т ью и з м е н я ю щ и х а с с о р т и ме нт , т е х но л о г и ю , в н е ш н и е и в н у т р е н н и е х оз я й с т в е н н ы е с в я з и, Н Э д е мо н с т р и р уе т в ы с о ч а й ш у ю г и б к о с ть и в ы ж и ва е мо с т ь . Со г л а с н о к о н ц е п ц и и Э. д е С о т о с а м у п р о м ы ш л е н н у ю р е в о л ю ц и ю X V I I I в., п о л о ж и в ш у ю н а ча л о с о в р е м е н н о й к а п и т а л и с т и ч е с к о й и н д ус т ри и , м о ж н о ра с с ма т р ив а т ь к а к ре зу льтат б о р ь б ы к а п и т а л и с т о в « не ф о рм а ло в » с м е р к а н т и л и с т с к и м г о с у д а р с т в е нн ы м р е г у л ир о в а н и е м, т щ е т н о п ы т а в ш и м с я з а к о н с е р в и р о в а т ь це хов ую с и ст е му и и с к л ю ч и т е л ь н ы е п р и в и л е г и и т о р г о вых и и н ы х м о н о п о л и й . И м е н н о «тиха я ре в о л ю ц и я » н е ф о р м а л ь н ы х п р о из в о д и т е ле й соз да ет к о н к у р е н т н у ю р ы н о ч ну ю с реду в с о в р е м е н н ы х с т ра на х « третье го мир а» . Н а к о н е ц , п р е д п р и н и ма т е л ьс т в о в Р о с с и и и д руг и х с т ра на х б ы в ш е г о « с о ц иа ли с т и ч е с к о г о ла г е ря» р а зв и в а е т с я и м е н н о н а п очв е т р а д и ц и й р а н ее з а п р е щ е н н о г о т е н е в о го б из не с а . НЭ по с в о е й п ри р од е и ме е т рыночный и конкурентный характер. М е л к и е п р ои з в о д ит е л и , с к р ы в а ю щ и е с я о т на дз ор а к о н т р о л и р у ю щ и х о р г а н и з а ц и й , мог ут о р и е н 5 — 5432

130

Теневая экономика

т и ро в а т ьс я т о л ько на п л а т е ж е с п о с о б н ы й с п ро с т а к и х ж е о б о с о б л е н н ы х д р уг от друг а п о к у па те ле й . Н е ф о р м а л ь но е п р ои з в о д с т в о ис по ль зуе т в о с н о в н о м н е к а п и т а л ь н ы е , а т ру до в ы е р е с ур с ы ( ина ч е г ов о ря , че л о в е ч е с к и й к а п и т а л в НЭ б ол е е в а ж е н, че м к а п и та л ф и з и ч е с к и й ) . П р о и з в о д и м а я н е ф о р м а л а м и пр о д у к ц и я им ее т п р и м е р н о т о т ж е ( и ли н е с к о л ь к о б оле е н и з к и й ) у ро в е нь к а ч е с тва , что и п р од у к ц и я л е г а л ьн ых п р е д п р и н и м а т е л е й, но п р о из в о д и т с я с б ол е е н и з к и м и и з д е р ж к а м и ( н е ф о р м а л ьн ы е б и з н е с м е н ы э к о н о м я т н а из де р ж к а х п о д ч и н е н и я з а к о н у — н е п ла т я т на ло г о в и с о ц и а л ьн ы х п л а т е ж е й , м огут д а ва т ь за рп ла т у н и ж е за к о н о д а т е л ь но уста н о в л е н н о г о м и н и м у м а и т. д .). У р о в е н ь д ох од ов в н е ф о р м а л ь н о м с е к т о ре в ц е ло м н е с к о л ь к о н и ж е , чем в ф о р м а л ь н о м , и л и п р и м е р н о р а в е н ему, о д н а к о д и ф ф е р е н ц и а ц и я до х од о в г ор а зд о в ы ш е . Н Э я в ля е т с я т е м с е к т о р о м т е н е в о й э к о н о м и к и , к о т о р ы й наиболее производителен и полезен для общества. В ус л о в ия х к о м а н д н о й э к о н о м и к и с о ци а л ьн а я р о л ь прои звод ите лей- неф орма лов достаточно двусмысленна. С о б ы т и я г р а ж д а н с к ой в о й н ы в Р ос с и и п о к а з а л и, ч т о « м е шо ч н и к и» не т ол ь к о с н а б ж а л и г оро да хл еб о м, но и с о с т а вл я ли о с н о в у «зе ле ного » д в и ж е н и я , т о л к а в ш е г о с тр а ну в п у ч и н у а на р хи и . Н а за к а т е с о в е тс к о й э п ох и «ц ех ов ик и» т а к ж е , с о д н о й с т о р о н ы, у до вл е тв ор ял и п о т р е б и т е л ьс к ий г оло д н а д е ф и ц и т н ы е п р о м т о в а р ы , н о , с д ру го й с т о р о н ы, п о д ры в а л и с в ое й к о р р у п ц и о н и с т с к о й д е я т е л ь но с т ь ю ос т а т к и а в т ор ит е та о т е ч е с т ве нн о го п а р т и й н о - г о с уд а р с т в е н н о г о а пп а р а та . В р ы н о ч н о м х о зя й с тве р я д о в ы е по т р е б ит е л и и д а ж е л е г а л ьн ы е ф и р м ы с у д ов о ль с тв и е м п р и о б р е т а ют д е ш е в ы е т о в а ры и услу ги, не о б р а ща я в н и м а н и я на п р а в о в о й с татус и х п р о и з в о д и т ел е й и п р о д а в ц о в ; п ра в и те л ьс т в а с к л о н н ы при эт ом м и р и т ьс я с по те р ей ч ас ти с в ои х п о т е н ц и а ль н ы х д ох од о в , е сли эт о с т им ул и ру е т э к о н о м и ч е с к и й ро ст . Со от в е т с т в е н н о, е сл и п р и ц е н т р а л и з о в а н н о у пр а в ля е мы х с и с т е мах пр а в ит е л ьс т в о п р и д е р ж и в а е т с я в о т н о ш е н и и Н Э с тр ат е гии р е ш и т е л ь н о г о п о д а в ле н и я , с т ре м яс ь л и к в и д и -

Часть III. «Серая» (неформальная) теневая экономика

131

ро ва т ь н е ф о р м а л о в «к ак к ла с с », то п р и д е ц е н т р а л и з о в а н н ых с ис т е ма х о н о д е - ф а к т о мо л ч а л и в о иг но р и р у е т н е ф о р м а л о в и ли с т ар ае т с я в к л ю ч и т ь и х в с и с т е му л е г ал ьног о б и зн е с а , « ф ор ма л и зо в а т ь» , н о не у н и ч т о ж и т ь . Н е ф о р м а л ь н а я э к о н о м и к а г ор а зд о ме н е е о п а с н а для о б щес тв а, чем др у ги е ф о р м ы т е н е в ой э к о н о м и ч е с к о й д е я т е ль н ос т и т и п а « б е л о в ор о т н ич к о в о й » и о р г а н и з о в а н н о й п ре с т у пн о с т и , и п от о му он а д о л ж н а ра с с ма т ри в а т ь с я не с т о ль ко к а к вра г, с к о л ь к о к а к п о т е н ц и а л ь н ы й п о м о щ н и к л е г а л ьн о й э к о н о м и к и .

•

5*

Часть IV. «Черная» теневая экономика

Ч а с т ь IV «ЧЕРНАЯ» ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА Глава 11. История экономического анализа преступности Э к о н о м и ч е с к а я т е о р и я пр е с т у п л е н и й и н а к а з а н и й (economics o f crime and punishment) и с с л е д у ет э к о н о м и ч е ск ое «п од пол ье» — м и р за р а м к а м и « о б ще с тв е нн о г о д ог о в ор а » , м и р , где д е йс т в у ю т п р е с т у п н и к и и б о р ю щ и е ся с н и м и с т ра ж и п о р яд к а . Э к о н о м и ч е с к и й по дх од к а н а л и зу п ре с т уп н о й и пр а в оо х р а н и т е л ь но й д е я т е л ь н ос ти в Р о с с и и п р а к т и ч е с к и с о в е р ш е н н о н е из в е с т е н , хотя а к т у а ль но с т ь э т ог о н а п р а в л е н ия на у чн ог о п о и с к а д л я н а ш е й с т р а н ы г ор аз до в ы ш е , че м д л я ра зв и ты х с т ра н З а п а д а, где р о д и л а с ь эта т е о ри я . Б . М а нд е в и л ь: предше стве нник , к от орый не с та л осново положник ом Э к о н о м и ч е с к а я т е о р и я п р е с т у п ле ни й и н а к а з а н и й в о з н и к а е т та м и т ог да , где и к ог д а пр е с т у пн ос т ь н а ч и на е т р а с с м а т ри в а т ь с я н е к а к о т к л о н е н и е от н о р м ы , а к а к с п е ц и ф и ч е с к о е е е п р о я в л е н и е , к а к д е в и а ц и я в г ран и ца х н о р м ы . П р е д те ч е й э к о н о м и к и п ре с т уп л е н и й и н а к а з а н и й я в л я е т с я а н г л и й с к и й п у б л и ц ис т Б е р н а рд М а н д е в и л ь , о д и н и з в т о р о с т е п е н н ых м ыс ли т е л е й э п ох и П р о с в е щ е н и я . В 1705 г. в ы ш л о п ер в о е и з д а н и е н а п и с а н н о й им в с т и ха х « Б а с н и о п че ла х , и л и П о р о к и ч а с тн ы х л и ц — благ а д л я об щ е с т в а » , к о т о р ая о ч е нь б ы с т ро з ав ое в ала в глазах 1

Мандевиль Б. Басня о пчелах. М., 1974. О Б. Мандевиле см. также: Субботин А. Л. Бернард Мандевилль. М., 1986. Ц итаты приводятся в переводе А. Л. Субботина. 1

133

с о в р е м е н н и к ов с ка ндальную из в е ст н ос т ь . Гл а в н ая м ы с л ь эт ог о п р о и з в е д е н и я т а к ж е п ро с т а , к а к и н е о ж и д а н н а : п р е с ту пн а я (и ш и р е — а м о р а л ь н а я ) д е я т е ль н о с т ь о тд е л ьных и н д и в и д о в с лу ж ит б л а г о с о с т о я н и ю о б ще с т ва в ц ел ом . Д л я д ок аз а те л ьс т ва э то й и д е и , к о т о р а я п о лу ч и ла н а зв а н ие «парадокса Мандевиля», а в т ор п ос т а в и л м ы с л е н н ый э к с п е р и м е н т , и с по л ьз уя д о к а з а т е л ьс т во о т п ро т и в но г о. В св ое й б а с н е о н с н а ч а ла в с а т и ри ч е с к ом к л юч е из об ра з и л с о в р е м е н н о е е му о б щ е с т в о («улей»), п од ч е р к ив а я н е че с т н ос т ь к у п цо в , п р о д а ж н о с т ь ч и н о в н и к ов и т. д. О д н а к о — у д и ви т е л ьн ое д е ло ! — Пороком улей был снедаем, Но в целом он являлся раем. Ко гд а ж е о с о з н а в ш и е с во и гре хи л ю д и (« пче лы») с та ли вести н р а в с т в е н н ы й и з а к о н о п о с л у ш н ы й о б ра з ж и з н и , т о от б ыл о г о э к о н о м и ч е с к о г о п р о ц в е т а н и я н е о ст а л ос ь и с лед а. Б ез че с т о л ю б ия , бе з э г о и с т и ч е с к о й ж а ж д ы н а ж и в ы р ы н о ч н о е х о з яй с т во в м ы с л е н н о м э к с п е р и м е н т е Б. М а н д е в и л я ок а за л о с ь н е ж и з н е с п о с о б н ы м , о б р е ч е н н ы м на у па д ок . Ав т ор « Б а с н и о пчелах» п р и х о д ит, т а к и м о б р а з о м , к в ыво д у, что п р е с т у пн а я ж а ж д а н а ж и в ы и н о р м а л ь н о е р ы н о ч н о е х оз яй с т в о в ыр а с т а ю т, в с у щ но с т и , и з о д н о г о к о р н я , а по то му и с к о р е н е н и е п р е с т уп но с ти н е в о з м о ж н о бе з п од р ыв а э к о н о м и к и . Да будет всем глупцам известно, Что жить не может улей честно, — т а к ой м ор а л ь ю з а в е р ш а е т Б. М а н д е в и л ь св о е п ро и з в е д ение. Б. М а н д е в и л ю не по в е зл о: он вы с к а за л с в о ю г е н и а ль ную д ог а д к у о п р и н ц и п и а л ь н о м е д и нс т в е п р е с т у пн ой и о б ы ч н ой д е я те ль но с т и не в ов р е мя , и п от о му за с луж ил от «в ы с о к о нр а в с т в е н ны х » с о в р е м е н н и к о в в о с н о в н ом у пр е к и. Х а ра к т е р н а в эт о м с м ы с л е п о з и ц и я его мл а д ш е го с о в р е м е н н и к а А д а ма С м и т а , з н а м е н и т о г о о с нов ополож ника анг лийс ко й клас сическ ой по литичес к о й э к о н о м и и : к а к э к о н о м и с т , он в «Б ог ат с тве н а р о -

134

Теневая экономика

дов » (1776 г.) с ф о рм у л и р о в а л « м ор а л ь н ы й п а р а д ок с » , но к а к ф и л о с о ф - э т и к осуд ил М а н д е в и л я в «Т е ори и н р а в с т в е н н ы х чувств» (1759 г.), на з в а в ег о ф и л о с о ф с к о э т и ч е с к у ю к о н ц е п ц и ю «б е з нр а в с тв е н но й» . « П а р а д о к с М а н д е в и л я » на д о л г о е в р е м я о к а з а л с я з а б ыт . 1

Ро ж де н ие научной ш к о лы : Г. Б е к к е р и другие «Второе ро ж д е ни е » э к о н о м и к и п р е с ту п ле ни й и н а к а з а н и й п р о и з о ш л о в 60 -е гг. н ы н е ш н е г о в ек а. О н о с в яза но п р е ж д е в се го с и м е н е м з н а м е н и т о г о а м е р и к а н с к о г о э к о н о м и с т а Г э ри Б е к к е р а , к о т о р ы й в с во е м на у ч но м т во рч е ст в е ц е л е н а п р а в л е н н о в ы с ту па е т за р а с ш и р е н и е к руга об ъ е к т о в э к о н о м и ч е с к о г о а н а л из а (за что б ыл в 1992 г. уд о ст ое н п р е м и и и м. А. Н о б е л я по э к о н о м и к е с ф о р м у л и р о в к ой «за р а с ш и р е н и е о бл ас т и п р и м е н е н и я м и к р о э к о н о м и ч е с к о г о а н а л и з а к ш и р о к о м у кругу п р о б л е м че л о ве ч е с к о г о п о в е д е н и я и в з а и м од е й с т в и я , в к л ю ч а я п о в е д е н и е в н е р ы н о ч н о й с ф е р ы ») . П о м и м о тр уд ов по пр об л е ма м т е о ри и ч ел ове ч ес к ог о к ап ит а ла, э к о н о м и к и с е мь и, т е о р и и о б ще с т в е н н ог о в ыб о р а и з - п о д ег о пера в ыш е л р я д ф ун д а ме н т а л ьн ы х и с с ле д ов а н ий , к а с а ющ их с я и м е н н о п ре с т у пн ой и п ра в о ох р а ни т е льн о й д е ят е льн ос т и. Д а т о й р о ж д е н и я э к о н о м и к и пре с т уп ле н ий и на к а за н и й к а к од н ог о и з на пр а в л е н и й не о и н с ти т у ци о н а ли з ма м о жно с чит ат ь 1968 г., к огда б ы л а о п уб л ик о в а на п р о г ра м мн а я с тат ья Г . Б е к к е р а, н а з в а н ие к от ор ой н а п о м и н а е т з н а м е н и т ы й р о м а н Ф . М. Д о с т о е в с к о г о , — «П р е с ту пл е н и е и н а к а з а н и е : э к о н о м и ч е с к и й под ход » . 2

«Преследуя свои собственные интересы, он [человек] часто более действенным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится делать это» (Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1962. С. 392). По существу, это ослабленная формулировка мандевилевского тезиса о благотворности для общества своекорыстных мотивов. Becker G. Crime and Punishment: An Economic Approach // Journal of Political Economy. 1968. V ol . 76. N o. 2; Беккер Г. Преступление и наказание: экономический подход // Истоки. Вып. 4. М. , 2000. С. 28 -90 . 1

2

ф

Часть IV. «Черная» теневая экономика

135

Эта с татья ка к будт о о т к р ы л а п ло т ин у: н о в о е н а п р а в л е н и е н ау чн ог о п о и с к а б ы с т ро з а в о е в а ло ш и р о к у ю п о п ул яр н ос т ь с ре ди з а п а д н ы х э к о н о м и с т о в . Д о с т а т о ч н о у по мян ут ь , что п р о б л е ма ми э к о н о м и к и п р е с т у п л е н и й и н а к а за н ий з а н и м а л и с ь в т о й и ли и н о й с т е п е н и т а к и е корифе и современной эконо мич ес ко й те ории, как М. Ф р и д м е н (лауре ат п р е м и и А . Н о б е л я п о э к о н о м и к е 1976 г.), Д. С т иг л е р ( лауреат 1982 г.), Д ж . М . Б ь ю к е н е н (ла уреа т 1986 г.), не г ов о ря уже о м но г их м е н е е « ти тул ова нн ых» э к о н о м и с т а х (В. Л а н д с , П. Ру б и н, М. О л с о н, Г . Т а л л о к, Л . Тур оу, Д . Ф р и д м е н и д р .). Во мн о г их з а п а дн ы х ун ив е рс и те т а х ч ит а ю т с я с п е ц и а л ь н ы е к ур с ы по э к о н о м и к е п ре с т уп л е н ий и н а к а з а н и й ( ил и п о о т д е л ь н ы м е е н а п р а в л е н и я м ) . Т а к и м о б р а з о м, в н а ш и д н и э к о н о м и к а п р е с т у п ле н и й и н а к а з а н и й с т а л а о д н и м из п р и ор и т е т ны х н а п р а в л е н и й н а уч но г о п ои с к а, в н и м а н и е к к о то р ом у т е м в ы ш е , ч ем с и ль не е в о л ну ют о б щ е с т в о проблемы кримин оге ннос ти. 1

Х отя э к о н о м и к а п р е с т у п ле н и й и н а к а з а н и й о с н о в а на на н е о к л а с с и ч е с к ой ме т о до ло г ии с х а р а к т е р н ы м д л я н ее п ри с т р а с т и е м к а б с т р а к т н о м у э к о н о м и к о - м а т е м а т и ч е с к о му м о д е л и р о в а н и ю , ср е ди р а бо т э к о н о м и с т о в э то г о н а п р а в л е н ия м о ж н о в ст ре ти т ь и с с ле д о в а н и я и в с т ил е « тр а д иц ио нн ог о » и н с т и т у ц и о н а л и з м а . Уже в 1970-е гг. стали появляться обоб щающие работы с комплек сны м и систематизированным изложением идей эк ономи ки преступлений и нак аза ний. Позже их чис ло пос то ян но у множ а лос ь. С м.: Anderson R. W. The Economics of Crime. The Macmillan Press L T D , 1976; Phillips L., Votey H. L. Jr. The Economics of Crime Control. Beverly Hills etc., 1981; Pyle D. J. The Economics of Crime and Law Enforcement. L . , 1983; Schmidt P., Witte A. D. An Economic Analysis of Crime and Justice: Theory, Methods and Applications. Orlando, Academic Press, 1984. В пр еп од а ва ни и учебног о курса «Economics of Crime* в С Ш А используют прежде всего след ую щ ие по соб ия: Hellman D., Apler N. Economics of Crim e. 4th ed. Simon and Schuster Custom Publishing, 1997; Apler N.. Hellman D. Economics of Crime. A Reader. 2th ed. Simon and Schuster Custom Publishing, 1997. 1

136

Теневая экономика

К а к и в д руг их с фе ра х э к о н о м и ч е с к о й т е о р и и, в э к о н о м и к о - к р и м и н о л о г и ч е с к и х и с с л е д ов а н и ях с о хр а ня е т ся п р е о б л а д а н ие ин т е л ле к т уа л ь но г о в л и я н и я э к о н о м и с т о в С Ш А ; и с с л е д о в а н и я у че н ых З а п а д н о й Е в р о п ы и м е ю т з а м е т н ы й от п е ч а т о к в т о р и ч н о с т и . В Ро с с ии ис с л е до в а н и й по э к о н о м и ч е с к о й т е о р и и пр е с т у пл е н и й и н а к а з а н и й п о к а по ч т и не т . 1

2

О б щи е принципы и спе ктр эк ономик о- кр иминолог иче с ки х ис следова ни й Д о 1960-х гг. с ре д и к р и м и н о л о г о в пр е об л а д а л о у б еж д е н и е , что п р е с т у п н и к и — эт о л ю д и , п р и н ц и п и а л ь н о о тл и ч а ю щ и е с я о т н о р м а л ьн ы х з а к о н о п о с л у ш н ы х гр аж д а н: о н и не к он т ро л и р у ю т с вое п о в е д е н ие и не з а ду м ыв а ю т ся о з а в т р а ш н е м д н е , и р р а ц и о н а л ь н ы и а м о р а л ьн ы . Г . Б е к к е р в п е р в ы е ( ес ли н е с ч ит а т ь по лу за б ы т ог о Б . М а н д е в и л я ) п р е д л о ж и л ис х од и т ь из то г о , что п р е с т уп н и к и по с уще с тв у т а к ж е р а ц и о н а л ь н ы , к а к и л ю б ы е др уг и е л ю д и , — о н и т о ч н о т а к ж е с т р е мят с я м а к с и м и з и р о в а т ь с в ою вы год у пр и о г р а н и ч е н н ы х ре с урс а х. П р и н ц и п о п т и м и з и р у ю щ е г о п о в е д е н и я д е й с т в и т е л ьн о о к а за л ся у н и в е р с а л ьн ы м , п р и г о д н ым н е т о л ь к о д ля о б ъ я с н е н и я п о в е д е ни я п р е с т у п н и к о в , н о и д л я в ыр а б от к и н а и б ол е е э ф ф е к т и в Так, немецкий экономист X. Энторф с сожалением констатирует, что «в Германии, насколько известно автору, современные исследования по проблеме преступности и экономики практически отсутствуют» (Энторф X. Преступность с экономической точки зрения: факты, теория и статистика // Политэконом = Politekonom. 1997. № 1. С. 57). Некоторые идеи этой теории получили отражение в работах: Латов Ю. В. Экономический анализ организованной преступности. М., 1997; Шаститко А. Е. Неоинституциональная экономическая теория. М.: Экономический факультет, Т Е И С, 1998. Несколько шире представлены исследования по экономик е наркотиков как одном из направлений экономической теории преступлений и наказаний: в частности, Л. М. Тимофеевым уже опубликовано первое в нашей стране комплексное исследование по этому вопросу (Тимофеев Л. М. Наркобизнес. Начальная теория экономической отрасли. М., 1998). 1

2

Часть IV. «Черная» теневая экономика

137

н ых путе й с д е р ж и в а н ия п ре с т у п но с т и. Э т о т п р и н ц и п о з на ча ет, ч то п р е с т у п н и к ( ил и п р а в о з а щ и т н и к ) с о з н а т е л ь но и д ол г о с ро ч н о п л а н ир у е т с в о ю д е я т е л ьн о с т ь, в ы б и р а я из р а з л и чн ы х е е в а р и а нт о в тот, п р и к о т о р о м о т н о ш е н и е вы год к за т ра та м б уде т м а к с и м а л ь н ы м . П о с к о л ьк у с о в р е м е н н а я э к о н о м и ч е с к а я т е о р и я и с по льзуе т в к а че с тв е и з м е р ит е ля за т ра т и в ы г о д и с к л ю ч ит е л ьн о с т о и м о с т н ы е ( д е н е ж н ы е) п о к а з а т е ли , т о т о ч н о т а к же п о с ту п а ю т и к р и м и н о л о г и - н е о и н с т и т у ц и о н а л и с т ы, а б с т ра г и ру яс ь , н а п р и м е р , о т э т и ч е с к их о ц е н о к , е с л и о н и н и к а к не в л и я ю т н а п о к а з а т е л и д ох о д о в и р а с хо до в. К а к и п ри а н а л и з е о б ы ч н о й э к о н о м и ч е с к о й д е я т е л ьн о с т и , э к о н о м и с т ы не у т ве р ж д аю т , бу дт о все п р е с т у п ни к и д е й с тв у ю т р а ц и о н а л ь н о . Ч т о б ы п р е д л о ж е н н а я н е о и н с т и т у ц и о н а л и с т а м и м о де л ь р а ц и о н а л ь н о г о пр е с ту п но го по в е д е н и я бы л а п р и з н а н а к о р р е к т н о й , в п о л н е д о с т а т о ч н о, е с ли р а ц и о н а л ь н о ве де т с е б я ( и л и , п о к р а й н е й м е р е , с т ре м и т с я в е ст и ) б о л ь ш а я ч а с ть п р а в о на ру ш ит е ле й . Т а к к ак о с н о в н ы е п р и н ц и п ы п о в е д е ни я л ю д е й в об ычной эк оно мич ес к ой жизнед еятельнос ти и в пре с т у пн о м ми ре о к а з ы в а ю т с я о д и н а к о в ы м и , т о э к о н о м и ч е с к а я т е ор и я п р е с т у п л е н и й и н а к а з а н и й и м е е т , в с у щ н о с т и, ту ж е с трук туру , что и о б щ а я э к о н о м и ч е с к а я т е о р и я . Вну тр и н о во г о р а зд е ла Э к о н о м и к с а д а в н о с ф о р м и р о в а л и с ь с а мо с т о я т е ль н ы е по д ра з д е л ы : ес ть э к о н о м и ч е с к а я т е о р ия п о в е д е н и я п р е с т у п н и к о в ( « пр ои зв о ди т е ле й » ) и их ж е р т в ( «по тр еб ит е ле й» ); п р о е к ц и е й о б щ е й т е о р и и э к о н о м ич е с к и х о р г а н и з а ц и й с та л а э к о н о м и ч е с к а я т е о р и я о р г а н и з о в а н н о й п р е с т у п но с т и , п р о е к ц и е й о б щ е й т е о р и и г ос у да р ст в ен но го ре г у л и ро в а н ия х оз яй с т ва — э к о н о м и ч ес к а я т е о р и я п р а в о о х р а н и т е л ь н о й д е ят е ль н о с т и. П о д о б н о тому, к а к на р я ду с о б щ е й э к о н о м и ч е с к о й т е о р и ей и м е ю т ся э к о н о м и ч е с к и е т е о р и и р а з л и ч н ы х с п е ц и ф и ч е с к их в и д ов п р о из в о д с т ва ( э к о н о м и к а п р о мышл ен нос т и, жи ли щ на я эко но ми ка, э ко н ом ик а игорн ог о б из н е са и т. д .) , с ущ ес т в ую т ра з р а б о т к и п о э к о н о м и к е от д е ль ных ви д ов п р е с т у п н о й д е я т е л ь н о с т и ( э к о н о мика наркобизнеса , эк о но мич е с к ий а нали з ук ло не ния

138

Т ен е ва я э к о н о м ик а

от на л ог о в, э к о н о м и к а к о р р у п ц и и и т. д . ), а т а к ж е н е к о т ор ы х в ид о в н а к а з а н и й ( н а п р и м е р , п р и м е н е н и я с м е р т н о й к а з н и ). П о ж а л у й , м о ж н о к он с т а т и р ов а ть , что пуб л и к а ц и и п о э т и м ч а с т н ы м т е о р и я м ( о с о б е н н о, п о э к о н о м и к е н а р к о т и к о в ) п р е в ос х од ят ч и с ло п у б л ик а ц и й п о о б щ е й т е о р и и п р е с т у п л е н ий и н а к а з а н и й . К о н е ч н о , э к о н о м и ч е с к а я т е о р и я п р е с т уп л е ни й и н а к а з а н и й ра з в ит а п о к а н е с к о л ь к о с ла б е е, че м н е к от о р ы е д ру г ие н а п р а в л е н и я н е о и н с т и т у ц и о н а л и з м а ( к а к , н а п р и м е р , т е о р и я п ра в с о б с т в е н н о с т и и э к о н о м и к а пр а ва ). С а м и э к о н о м и с т ы - к р и м и н о л о г и о тм е ч а ю т за ме тн ы й «зазор» ме ж ду э к о н о м и ч е с к о й т е ор и е й и к р и м и н о л о г и ч е с к ой п р а к т и к о й . Ра з в и т ие т е ор и и о с л о ж н я е т с я , в ч а с т н о с т и , т е м , чт о от сутс тв ует д о с т о в е рн а я и н ф о р м а ц и я о м н о г их к о н к р е т н ы х э к о н о м и к о - к р и м и н о л о г и ч е с к и х по к а за т е лях : з а н я т ы е п ов с е д н е в н ой р у т ин ой к р и м и н о л о г и не з а м е ч а ю т в а ж н ы х д о л г о с ро ч н ы х т е н д е н ци й, а л и ш ен ны е конкретно й и нфо рмац ии экономисты в ы н у ж д е н ы о г р а н и ч и в а т ь с я о б щ и м и мо д е л ям и в ы с о к о й с т е п е н и а б с тр а к т но с т и . П р о ч н ы й т в о р ч е с к и й с о юз э к о н о м и с т о в и к р и м и н о л о г о в ф о р м и р у е т с я на н а ш и х гла за х, н о уж е с о з р е в ш и е пл о д ы э то г о ф о р м и р у ю щ е г о с я с о ю з а д о в о л ь но м н о г о о б е щ а ю щ и . В н а ш е м к р а т к о м об зо ре мы при в се м ж е л а н ии не с мо г ли бы р ас с к а за т ь о все х на п ра в ле н ия х э к о н о м и к и пр е с ту пл е ни й и н а к а з а н и й . Н а ш а за да ча с к ро мн е е : д ат ь пр е д ст а в ле ни е о в о зм ож н о с тя х э то го н а пр а в ле н и я н е о и н с т ит у ц ио на л и зм а , п о з н а к о м и в с н е к о т о р ы ми на и бо ле е л ю б о п ы т н ы м и ид е ям и и н а п р а в л е н ия м и на уч ног о пои ск а .

Ч а с т ь IV. « Ч е р н а я » т е н е в а я э к о н о м и к а

139

э ф ф е к т и в н о и с по л ьз ов а т ь и м е ю щ и й с я в е г о р а с п о р я ж е н ии ч е ло в е ч е с к ий и ф и з и ч е с к и й к а п ит а л . «Т а к им о б р а з о м , — м о ж н о п ро ч е с т ь в о д н о й из о б з о р н ы х с та т ей , — р е ш е н и е ст а ть п р е с т у п н и к о м в п р и н ц и п е не о т ли ч а е т с я о т р е ш е н и я с та ть к а м е н щ и к о м , и л и п л о т н и к о м , и л и , д о п ус т им, э к о н о м и с т о м . И н д и в и д р а с с ма т ри в а е т ч и с т ые зат ра ты и в ыг о д ы к а ж д о й а л ьт е р н а т и в ы и п р и н и м а е т на эт ой о с н ов е с в ое р е ш е н и е » . О д н а к о м е ж д у п р о ф е с с и е й п ло т н и к а и «п р оф е с с ие й » п р е с т у п н и к а все ж е е ст ь о д но п р и н ц и п и а л ь н о е р а з л и ч и е, к о т ор о е э к о н о м и с ты д а в н о з а ме т и л и. Ч т о б ы л у ч ш е е г о п о н я т ь , е с т ь с м ыс л об ра т ит ьс я к од но м у , к а з а л ос ь б ы , сугубо ч а с т н о му и э м п и р и ч е с к о м у э к о н о м и к о - к р и м и н о л о г и ч е с к о м у и с с л е д ов а н ию . 1

В 1972 г. б ы л а о п у б л и к о в а н а н е б о л ь ш а я ст а тья а м е р и к а н с к о г о э к о н о м и с т а М а й к л а С е с н о в и ца « Дох од о т к р а ж и с о в зл о м о м» . Ее а вт ор на ос н о ве к о н к р е т н ы х д а н н ы х к р и м и н о л о г и ч е с к о й с т а т и с т и к и шт а та П е н с и л ь в а н ия з а 1967 г . по п ы т а лс я т о ч н о о ц е н и т ь , н а с к о л ь к о п р и б ы л ь на « п р оф е с с и я» в з л о м щ и к а ( к р а ж и с о в зл о м о м , burglary, — с а м ы й ш и р о к о р а с п р о с т р а н е н н ы й в С Ш А в ид п р е с т у п ле ни й ) , и т е м с а м ы м д а т ь п р и м е р к о н к р е т н ог о и с по л ь з о в а н и я о б ще т е о р е т и ч е с к о й м од е л и р а сч е т а д ох од н ос т и п ре с т у пн о й д е я т е л ьн о с т и . 2

Глава 12. Экономический анализ индивидуального преступного поведения

К р а ж а со в зл о м о м, к а к , в п р о ч е м , и л ю б о й д ру г о й в и д п р е с т уп н о й д е я т е л ь н о с т и , — э т о, п о д ч е р к и в а е т а в т о р, в ы с о к о р и с к о в а н н а я д е ят е л ь но с т ь , п о с к о л ьк у в ор р ис к у е т бы ть п о й м а н н ы м и о с у ж д е н н ы м. Е с л и п о п ы та тьс я и зо б р а з ит ь в в ид е ф о р м у л ы з а в и с и м о с т ь ч и с то г о д оход а п р е с т у п ни к а о т р а з л и ч н ы х ф а к т о р о в , т о о н а б уд ет в ыг ляд е т ь т ак :

П ре ст упле ни е к а к индивидуа льный ра циональный выбор

Rubin P. Н. T he Economi cs of Crime // The Econo mi cs of Cri me. Cambridge (Mass.), 1980. P. 13.

Н е о и н с т и т у ц и о н а л и с т ы п о д ч е р к и в а ю т , что пр ес т уп н и к ве дет се б я по с у ще с т ву т а к ж е , к а к и н о р м а л ьн ый з а к о н о п о с л у ш н ы й г р а ж д а н ин , — с тр е мит с я н а и б ол е е

Sesnowitz M. Returns to Burglary / / T h e E co no m i cs o f Crime. Cambridge (Mass.), 1980. C . 1 8 1 - 1 8 6. ( В п е р в ы е д а н н а я с т а т ь я о п у б л и к о в а н а в и з д а н и и : Western Eco n omic Journal. 1972. V o l . 10. N o . 4. P. 4 7 7- 4 81 . )

1

2

140

Теневая экономика

R = ( l - p ) x S + p x ( S - D ) = S- p x D , где R — д ох од (return) в з л о м щи ка; р — в е р о ят н о с т ь (probability), что в ор будет п о й ма н и на ка зан; S — в е л и ч и н а у к р а д е н н о г о (stolen); D — д е н е ж н а я (dollar) в е л и ч и на пот ер ь в з л о м щи к а , к о т о р ы е он н е с ет в ре зу льта т е н а к а з а н и я . З а м е т и м , что эт а ф о р м у ла им е е т у ни в е р с а ль но е з н а ч е н и е и м ож е т ис п о л ьз ов а т ь с я д л я ра с че та д ох о д но с т и л ю б ы х в ид ов п р е с т у п но й д е я т е л ьн о с т и к о р ы с т н о й н а п р а в л е н н о с т и — у к л о н е н и я от н а ло г о в , ог ра б л е н ия б а н к о в , к и д н е п и н г а , н а р к о т о р г о в ли и т. д . П р и к о н к р е т н о м ра с че те п е р е м е н н ы х г ла в н ы м я в л я е тс я п р а в и л ь н ы й уче т п от е р ь в рез ульта те н а к а з а н и я ( D ). Е с л и н а к а з а н и е м яв л я е т с я ш т р а ф , т о о ц е н к а пот е рь п р а в о н а р у ш и т е л я пр о и з в о д и т с я о ч е н ь л е г к о. Т ру д не е п р а в и л ь н о р а с с ч ит а т ь п от е р и , к о т о ры е н ес е т пр е с ту п ник, при гов оре нный к т юре мному заключе нию. В этом с луча е о ц е н к а д о л ж н а пр о и з в од ит ь с я п о метод у а л ьт е р н а т и в н ы х и з де рж е к : б е ре т ся с р е д н ий у р ов е нь у п у щ е н н о г о п о т е н ц и а л ь н о в о з м о ж н о г о ле г а л ьн о г о з а ра бо тк а , к о т о р ы й п р е с т у п н и к мо г б ы по лу ч а т ь в т е ч е н и е с р е д не го с р ок а з а к л ю ч е н и я , е сл и б ы он б ыл на с в об од е , и из э т ой в е л и ч и н ы вы ч и та е тс я с р е д н и й д о хо д з а к л ю ч е н н о г о (т. е. с р е д н и е ра с х од ы т ю р е м н о й а д м и н и с т р а ц и и на о д ного за ключ енного) . Ра с ч е ты М . С е с н о в и ц а д а л и с л е д у ю щ ий результат: с р е д н яя в е л и ч и на ч ис т о й д о б ы ч и о т п ре с т у пл е н ия с о с та в ля ет п р и м е р н о 120 д о л л а р о в ; в е ро я т но с т ь о с у ж де н и я з а к ра ж у с о в з л о мо м — о к о л о 6%; о ж и д а е м ы е по т е ри от в с р е д н е м 4 0 - м е с я ч н о г о т ю р е м н о г о з а к л ю ч е н и я — п р и м е р н о 5300 д о л л а р ов ; с л е д ов а т е л ьн о , о ж и д а е м ый д о ход в з л о м щ и к а с ос т а в ля е т о к о л о — 200 д о л ла р о в. И н а ч е г о в ор я, с р е д н и й о ж и д а е м ы й ч и с т ы й д о хо д п ре с т у п ни к а о к а з а лс я о т р и ц а т е л ьн о й в е л и ч и н о й . Эта з а к о н о м е р н ос ть п р о яв л я е т с я п р а к т и ч е с к и во всех вида х п р а в о н а р у ш е н и й . К а ж д ы й , к т о л ю б и т е з ди ть б е з б и л е т н и к о м , р а н о и л и п о з д но у б еж д а ет с я, ч то , д е й с т в ит е л ьн о , в е р о-

Часть IV. «Черная» теневая экономика

141

я т н о с ть в ст рет ит ь к о н т ро л е ра и в е л и ч и н а ш т р а ф а т а к о вы, ч то с ис т е м а т и ч е с к и е п ое з д к и б ез б и ле т а о к а з ы в а ю т ся у б ы т о ч н ы м и . Е сли с р е д ни й о ж и д а е м ы й до х од п р е с т у п н и к а н и ж е ну ля, м о ж н о л и ут ве рж д ат ь, чт о п р е с т у п н и к р а ц и о н а л е н ? М о ж н о ! В с о в р е ме н н о й э к о н о м и ч е с к о й т е о р и и е ст ь с п е ц и а л ь н ы й р а зд е л — э к о н о м и к а р и с к а . Э к о н о м ис ты р а з л и ч а ют т ри р а з л и ч н ы х т и па р а ц и о н а л ь н о г о х оз я йс т в е н н ог о п ов е д е н и я: с к л о н н о с т ь к р ис к у, н е й т р а л ьн о е о т н о ш е н и е к р и с к у и из б е г а ни е р и с к а . П о в е д е н и е п р е с т у п н и к о в — э то п о в е д е н и е с к л о н н ы х к р и с к у, сл е д ов а т е ль но , п ре с ту п л е ни е м о ж н о р а с с ма т р ив а т ь к а к р а з н о в и д н о с ть р и с к о в а н н о г о б и зн е с а . В л е г а л ь н о й э к о н о м и к е т а к и м о б р а з о м ведут с еб я м н о г ие и г р о к и на б и р ж е , л ю б ит е л и а за р т ны х и г р , н е к о т о р ы е п р е д п р и н и м а т е л и - н ов а т о ры . Ч е м б оле е р и с к о в а н н ы м яв л я е т с я к а к о й - л и б о ви д д е ят е л ь но с т и ( в т о м ч ис л е п р е с т у п н о й ) , т ем бо ле е н и з к и м будет с р е д н и й р е а л ь н ы й д о хо д л ю б и те ле й ри с к а . П о э т о м у д о х од ы п р е с т у п н и к о в о б ы ч н о н и ж е за р а б о тк ов , к о т о р ые о н и мо г ли б ы п ол у ча т ь , з а н и ма я сь л е г а л ьн о й э к о н о м и ч е с к о й д е ят е л ьн о с т ь ю . 1

Е сл и п ре д с т а ви ть под х од, п р о д е м о н с т р и р о в а н н ы й М. Се с н о в и ц е м , в бо лее о б щ е м в ид е , т о п о в е д е н и е п р е с т у п н и к о в п ре дс т ае т к ак м а к с и м и з а ц и я о ж и д а е м о й п о л е з н ос т и. Г . Б е к к е р в ыр а з и л о ж и д а е м у ю по л е з н о с т ь о т с о в е р ш е н и я п р а в о н а р у ш е н и я с л е д у ю ще й ф о р м у л о й : EU = ( l - p ) x U ( Y ) + p x U ( Y - 0 = U ( Y - p x f ) , гд е E U — о ж и д а е м а я п о л е з н о с т ь (expected uti lity) от п ре с т уп л е н ия ; р — в е р о ят н о с т ь ос у ж д е ни я п р а в о н а р у ши т е л я; Используя формулу расчета ожидаемого дохода, легко подсчитать, насколько часто контролер должен проверять билеты, чтобы ездить «зайцем» стало невыгодно: если, например, билет в автобусе стоит 5 руб., а штраф за безбилетный проезд — 100 руб., то необходимо, чтобы вероятность быть оштрафованным превышала 5%, т. е. контролерам следует проверять по крайней мере каждый 20-й автобус. 1

142

Теневая экономика

143

Часть IV. «Черная» теневая экономика

Y — д охо д от п ре с т у п ле н и я; U — ф у н к ц и я п ол е з но с ти (utility) пр е ст у пн ик а ; f — н а к а з а н и е за п ре с т у пл е н ие . 1

П о с к о л ьк у п р е с т у пн и к ра с с ч и ты в а е т н а д ли те л ьн у ю к а рье ру, то п ри о ц е н к е доход а от пр е ст у пно й д е ят е льн ос т и о н д о л ж е н уч ит ы ва т ь а ль те р н а ти в ны е изд е рж к и — д ох о д в л е г а л ьн о м б из н е с е , к о т ор ы й он получа л б ы , е с ли бы не п о ше л по «к р ив о й д ор ож к е » . В мо де ли Г . Б е к к е р а пре д по ла г ае т ся , т а к и м о б р а зо м, что по т е н ц и а л ьн ы й п р е с т уп н и к и ме е т л и ш ь д в е а л ьт е рн а т ив ы: л и б о о н в ыб и ра е т п ре с ту п ну ю к ар ье ру ( при E U > 0), л и б о о н ос та ет ся з а к о н о п о с л у ш н ы м г ра ж д а н и но м (если E U < 0). П о с л е д о в а т е л я ми Г. Б е к к е р а пре д ла г а ли с ь и боле е с л о ж н ы е моде ли пр е с ту пн о й де я т е ль но с т и . Ш и р о к о из в е с т н ы, в ч а с тн ос т и , м од е ли по р т ф е ль но г о в ыбор а: п о т е н ц и а л ь н ы й пр е с т у п н ик мо ж е т р а с пр е де л ят ь с вой до ход и л и с во е в ре мя (т. е . с в ой д е н е ж н ы й или ч е ло ве ч е с к ий к а п ит а л ) в р а з л и ч ны х п р о п о р ц и я х меж ду ле г а льн ой и н е л е г а ль н ой д е ят е л ь н ос т ью . 2

Ог раниченнос ть модели рациона льного преступного поведения Э к о н о м и ч е с к а я т е о ри я п р е с т уп ле н ий и н а к а з а ни й р а зв ив а е т ся уже т ре т ь ве к а. Н о в а я т е о ри я пере ста ла б ы т ь м о д н о й н о в и н к о й , у не е е с т ь с вои ве д ущи е с п е ц и а л и с т ы и б о га т ы е т р а д и ц и и . О д н а к о е с ли взг ля нут ь н а б и б л и о г р а ф и ю , то за м е т н о , что о с но в н а я ма с с а и зв е с т ных р а б от по эт ой т е м а т и ке о п у б л ик о в а на е щ е в 1970-е гг. С од н ой с т о р о н ы , в п о л н е е с т е с т в е н но , что п ос ле о т к р ы т и я н ов ой т е мы н е м е д л е н н о сле дует с ер ия о т к р ы т и й , а зат ем э к о н о м и с т ы См.: Becker G. S. Crime and Punishment: An Economic Approach // Essays in the Economics of Crime and Punishment / 1

Ed. by G. S. Becker, W. L. Landes. N. Y . , 1974. P. 10.

Обзор экономических моделей поведения преступника см.: Eide Е. Economics of Crime. Deterrence and the Rational Offender. North Holland, Amsterdam etc., 1994. P. 47—71. 2

Рис. 12-1. Взаимосвязь основных факторов эк ономики преступности н а ч и н а ют «к оп ат ь вглубь». С д ру го й с т о р о н ы , п ри з н а к омс тв е с ли те р а ту ро й в о з ни к а е т о щ у щ е н и е , чт о п е р в о н а ч а ль н ый и с с ле д о ва т е л ьс к и й п о р ыв уже и с ч е р п а н, а «второе д ы ха ни е » не п ри ход и т. П ре д с та в л яе тс я , что э к о н о м и с т ы - к р и м и н о л о г и с та л к и в аю т ся с д в ум я р а з л и ч н ы м и п ре п ят с т в и я ми — к о л и ч е с т в е нн ы м и к а ч е с т в е н н ым . С о д н о й с т ор о н ы , п р и н я та я в э к о н о м и ч е с к о й т е о ри и п р е с т у п ле н и й и н а к а з а н ий мо д ел ь в з а им ос в яз и п ре с т у пн ос т и и р а з ли ч н ы х в оз д ей с т ву ющи х на не е ф а к т о р о в н а ч и н а е т п ре д с та в ля ть с я с л и ш к о м у п р о ще н н о й . С д руг ой с т о р о н ы , п ре с т у пно с ть — эта та о бла с т ь о б щ е с т в е н н о й ж и з н и , где б о л ь шо е зн а ч е н и е им е ю т к у ль ту ро ло г ич е с к ие ф а к т о р ы , м о д е ли р ов а т ь к о т о р ые с ов р е м е н н а я э к о н о м и ч е с к а я те о р ия в п р и н ц и п е е ще не умеет. 7. Преступность и количественные корреляции. П р и н я т у ю в э к о н о м и ч е с к о й т е о р и и п ре с ту п но с т и мод е ль в з а им о с вя з и о с н о в н ы х ф а к т о р о в м о ж н о из о б ра зи т ь та к , к а к п ок а з а но на с хеме ( рис . 12-1). О ч е в и д н о, что в эт ой мо де л и и г н о р и р ую т с я м но г и е в а ж ны е ф а к т о р ы , а в л и я н и е о б о з н а ч е н н ы х по к а з а те л е й мо ж е т б ыт ь не о д н о с т о р о н н и м , а о б о ю д н ы м . Р а с с м о т р им хотя б ы о с н о в о п о л а г а ю щ и й д л я э к о н о м и к и п ре с т упно ст и те з ис , что на к а з а ни е с д е рж и ва е т пре с т уп но с т ь . Е с л и за дума т ься , т о ст ан ет я с н ы м , чт о п о в ы ш е н и е р а с к р ы ва е мос т и п ре с т у пл е н ий и тя же с т и н а к а з а н и й м о ж е т и не вес ти н е по с р е д с т в е н н о к с н и ж е н и ю п ре с т у пн о с т и . 1

См.: Cameron S. The Economics of Crime Deterrence: A Survey of Theory and Evidence // K Y K L O S . 1988. V ol . 41. Fasc. 2. P. 301-323. 1

144

Теневая экономика

В о- п е р в ых , у с ил е н и е д е я т е л ьн о с т и п р а ви т е л ьс т в е н н ы х п р а в о з а щ и т н ы х а г ен тс т в д о л ж н о у м е н ьш а т ь д е я т е л ьн о с т ь р яд о в ы х г р а ж д ан по с а мо з а щи т е . В результа те п р о из о й д е т п е р е р а с п р е д е ле ни е ре с у рс о в от ча с тной к г о с уд а р с т в е нн о й п р а в оо х р а н и т е л ьн о й де ят е л ьн о с т и , а п р и в ы ч н ы й д л я г ра ж д а н у ро в е нь б е з оп а с н о с т и мож е т н е и з м е н и т ь с я. В о- в т о р ых , су ще с тв уе т э ф ф е к т в ыт е с н е н ия : в р е ме нн о е и л и л о к а л ь н о е у с и ле ни е с д е р ж и в а ю щ их м ер в едет к п е р е м е щ е н и ю п р е с т у п но й д е ят е ль н о с т и в д руг ие п е р и о д ы в р е м е н и и ли в д ру г ие р е г и о н ы . Т а к , н а п р и м е р , у с и л е н и е г ос у д а рс т в е нн о г о к о н т р ол я з а б а н к о в с к о й д е я т е л ьн о с т ь ю в р а зв и т ых с т ра н ах пр и в е л о к ф о р м и р о в а н и ю в « тре тьем мире» ( н а п р и м е р , н а ос т ров ах К а р и б с к о г о м о ря ) о ф ф ш о р н ы х з он , где к о н т р ол ь з а д в и ж е н и е м б а н к о в с к их в к л а до в п р а к т и ч е с к и отсутст вует, чт о по з в о ля е т б е с п р е п я т с т в е н но «от мыв а ть г ря зн ы е д е н ьг и » . В- тр е тьи х , м но г ие п р е с т у п н и к и ( пр е ж де в се го, н а р к о м а н ы ) о р и е н т и р о в а н ы н а по л у ч е ни е оп р е д е л е н н ог о д о хо д а л ю б о й ц е н о й . Е с л и в ре зульт ате п р и н я т ы х д о п о л н и т е л ь н ы х ме р б е з о п а с н о с т и у м е н ьш и т с я и х с ре д н и й до хо д о т о дн и х ви д о в п р е с т у пл е н и й ( н а п р и ме р , л ю д и пе р е с т а ю т н о с и т ь с с о б о й н а л и ч н ы е д е н ьг и , за ме н я я и х к р е д и т н ы м и к а р т оч к а м и ) , т о о н и будут с о в е р ша т ь б о л ь ше д ру ги х п р е с т у пл е н ий ( н а п р и м е р , ч ащ е г ра б ит ь м е л к и е м а г а з и н ч и к и и ли в з ла м ы в а т ь к в а р т и ры ) . В- че т ве р ты х, р а ц и о н а л ь н ы й п р е с т у п н и к уч ит ыв а ет не р е а л ьн ы е д а н н ы е о р а с к р ы в а е м о с т и , а л и ш ь д о с т у п н ую е му и н ф о р м а ц и ю . Ес ли п о в ы ш е н и е р а с к р ы в а е м о с ти ос т ае т с я н а р у ш и т е л я м и н е з а м е ч е н н ы м , то его с д е р ж и в а ю щ и й э ф ф е к т ок а зы в а е т с я н у ле в ы м. В т а к о м с луча е р аб о т а с ре дс тв м а с с о в о й и н ф о р м а ц и и мо ж е т с а ма по с е бе , б е з о т н ос ит е ль н о к р е а л ь н ы м ус пеха м д е ят е л ь н ос т и п о л и ц и и , с н и з и т ь п ре с т у п н ос т ь (ес ли т и ра ж ир у е т ся и н ф о р м а ц и я об ус пех ах в б орь бе с пр е с ту пн о ст ью ) и л и , на об о р о т , п о в ы с ит ь е е (е сли С М И г р о мо г ла с н о объявляют о бе спо мощнос ти по лиции ).

Часть IV. «Черная» теневая экономика

145

В- п ят ых , след уе т у чи ты ва т ь , что ц е н н о с т н ы е н о р м ы и п ра в и ла п о в е д е н и я ф о р м и р у ю т с я у лю д е й в ю н ы е г о д ы , а за те м о б ы ч н о не и з ме н яю т с я . Е с ли о б ы ч н ы й гр аж д а н и н , в о с п и т а н н ы й в з а к о н о п о с л у ш н о й ср е д е , буде т им е т ь в о з мо ж н о с т ь с о в е р ш и т ь п р е с т у п л е н ие , т о о н , с к о ре е вс е го, не п о йд е т н а н е г о , д а ж е е с ли буд ет п о л н о с т ью ув е ре н в т о м, что е го н е п о й м а ю т : п с и х о л о г и ч е с к и е из д е р ж к и за с та в ят е го н и з к о о ц е н и в а т ь п ол е зн о с т ь п р а в о н а р у ш е н и я . Т ог д а в е р о ят н ос т ь н а к а з а н и я за к о н к р е тн о е п р е с т у п ле н и е , с о в е р ш е н н о е в д а н н ы й м о м е н т в р е м е н и , мо ж е т в о об ще ис к л ю ча т ьс я и з ч ис л а ф а к т о р о в , в л и я ю щ и х на п о в е д е н и е п о т е н ц и а л ь н о г о п ре с т уп н ик а . С л о ж н ы е в з а и мо с в я зи м еж д у к р и м и н о л о г и ч е с к и м и ф а к т о р а м и ведут к т ом у, что р е к о м е н д а ц и я м и э к о н о м и ч е с к о й т е ор и и п р е с т у п л е н ий и н а к а з а н и й п ри х о д и т с я п ол ьзо в а ть с я с б о л ь ш о й о с т о р о ж н о с т ь ю . 2. Преступность и культура. Ра не е уж е от м е ч а ло с ь , что э к о н о м и ч е с к а я т е о р и я п ре с т у п ле н и й и н а к а з а н и й , б удучи н е о и с т и т у ц и о н а л ь н о й т е о р ие й, п ос ту лир уе т ( к а к и н е о к л а с с и к а в ц е л ом ) п р и н ц и п и а л ь н ы й от к а з о т м о р а л ь н о - э т и ч е с к и х о ц е н о к и ид е о ло г и че с к ой п ре д в зя то с т и . В эт о м , с ч и т а ю т н е о и н с т и т у ц и о н а л и с т ы , е е си ла. Н о , м о ж е т б ыт ь , в э т ом о д н о в р е м е н н о и е е сл а бо с ть ? Ч т о б ы л у ч ше п о н я ть о б с уж да е м ую пр о б л е му , в с п о м н и м од и н н е д а в н и й э п и з о д и з к р и м и н а л ь н о й ис т о р и и А м е р и к и . В 1997 г. о д н о й из на и б о ле е г р о мк их с е н с а ц и й а м е р и к а н с к о й ж и з н и ст а ло д е л о з н а м е н и т о г о а ф р о аме риканс кого экс-с пор тсме на О. Дж . Си мп с она , об ви н е н н о г о в у би йс т ве св ое й ж е н ы . А ф р о - а м е р и к а н ц ы р а с с м а т ри в а л и это т пр о ц е с с к а к п р о я в л е н и е п ре д в з ят о с т и «белой» А м е р и к и к п ре д с т а в ит е лям р а с о в ы х м е н ь ш и н с т в , и по д д а в л е н и е м о б щ е с т в е н н о с т и ( од н о в р е м я А м е р и к а с т оя ла б у к в а л ьн о на по р ог е н о в ой в с п ы ш к и р ас о в ых в о л н е н и й ) о б в и н я е м ы й б ыл о п р а в д а н . О д н а к о пос ле в ы н е с е н и я о п ра в д а т е ль н ог о п р и г о в о р а о б н а р у ж и л и с ь н о в ы е у ли к и , н е о п р о в е р ж и м о д о к а з ы в а ю щ и е в и н \

146

Теневая экономика

э к с - с п о р т с ме н а . П о с к о л ь к у в С Ш А не л ьзя п о вт о р н о су д и т ь р а з о п р а в д а н н о г о п о то му ж е с а м о му о б в и н е н и ю , т о а м е р и к а н с к а я ю с т иц и я н а ш л а х и т р о у м н ы й ход: р о д и т е ли у би т о й по д а ли в суд на у б и й цу , о б в и н я я его в т о м, чт о в резул ьт ат е у би й с тв а о н и л и ш и л и с ь в о з мо ж н о с т и п ол ьз ов а т ьс я за б от ой и п о м о щ ь ю св ое й д о ч е р и , и т р е буя на э т ом о с н о в а н и и м а т е р и а л ьн о й к о м п е н с а ц и и п о т е р и. Су д в ы н е с р е ш е н и е в п ол ьзу и с т ц ов , и т е п е р ь б ы в ш а я с п о р т и в н а я «звезда» о б ре че н а вс ю о с т а в шу ю с я ж и з н ь «с иде ть на ме ли », от да ва я все с в ои д ох од ы р о д и т е л ям у б ит о й и м ж е н ы . Е сл и вз г лян ут ь на эт у к о н к р е т н у ю с у д е б н о - п р а в о в у ю к о л л и з и ю с т о ч к и зр е ни я э к о н о м и ч е с к о й т е о р и и пр е с т у п л е н и й и н а к а з а н и й , т о , н е с о м н е н н о , к азус б ыл р а з р е ш е н «по пр а в и ла м »: с о д н о й с т о р о н ы , уд о вл е т во ре ны и м у щ е с т в е н н ы е п р е т е н з ии р о д с т в е н н и к о в ж е р тв , с д р у гой — п р е с т у п н и к о с та л ся на с в об о д е, чем б ы л и пр е до т в р а щ е н ы р а с о в ы е б е с п о р я д к и и н е и з б е ж н ы е пр и э т ом с о ц и а л ь н ы е п о те р и . В о з мо ж е н л и , о д н а к о, п о д о б н ы й п р ет е н де н т, н а п р и м е р , в н а ш е й с т р а н е ? У р о с с и я н и н а в эт ой ис т о ри и н а и б о л ь ш и й пр о те с т вы зо в ет , в е р о я т н о, н е п о з и ц и я о б в и н я е м о г о у б и й ц ы , н е с уд е б на я к а зу и с т ик а, а ме р к а н т и л ьн ос ть р о д с т в е н н и к о в у би ты х, п р е д ъ яв ив ш и х у б и й ц е с че т в к о н в е р т и р у е м ой в ал юте з а у т е р я н н у ю в о з мо ж н ос ть п ол ьз ов а т ь ся з а б о то й и л ю б о в ь ю б ли з к ог о че л ов ек а. Ро с с и й с к а я к ультур а п р и н ц и п и а л ь н о н е п р и зн а е т в о з м о ж н о с т и о ц е н и в а т ь в д е н ьг а х ч ес т ь и д о с т о и н с т в о , не г о в ор я у же о ж и з н и ч е ло ве к а . М е ж д у т е м э к о н о м и ч е с к ая т е о р и я п р е с т у п л е н и й и н а к а з а н и й ( к а к и н е о к л а с с и ч е с к и й э к о н о м и к е в це ло м) зи ж д е т с я в к о н е ч н о м с ч е т е им е нн о н а ис пользовани и стоимос тных оце но к как у н и в е р с а л ь ны х с ои з м е р и т е ле й . М о ж н о с о г л а с ит ь с я, ч т о д л я а м е р и к а н с к о й к ул ьт уры п о д о б на я т о т а л ь на я м о н е т а р и з а ц и я всех с т ор о н ж и з н и в п о л не е с т ес т в е нн а и о б щ е п р и е мл е м а . Н о могут ли п о д о б н ы е п од х од ы бы т ь у с в о е ны п ре д с т а в и т е ля ми и н ы х к ул ьт урн ых т р а д и ц и й ? Е с л и не т , т о н ов а я э к о н о м и ч е -

Часть IV. «Черная» теневая экономика

147

е к ая т е о р ия ри с к у е т вы ро д ит ьс я в с в о е го р ода «игру д ля ин те лле к т уа лов » и ли , в л у чш е м с луча е, с т ат ь т а к и м же и м м а н е н т н ы м л и ш ь д ля а м е р и к а н с к о й ку льтуры я в л е н и е м , к ак , с к а ж е м , бе й с б о л или « по л и т ич е с к ая к о р р е к тност ь». Ес ли ра с с м а т р ив а т ь э к о н о м и ч е с к у ю т е о р и ю пр е с т уп л е н и й и н а к а з а н и й к а к к ул ь ту р о ло г и че с к ий ф е н о м е н , т о с т а н ов я тс я з а м е т н ы м но г и е д е т а ли , с в и д е т е л ьс т в у ющ ие о тр уд нос т ях а д а п т а ци и э то й н о в о й т е о р и и не т о л ь ко в ма с с о в ом, но д а ж е в н а у ч н ом с о з н а н и и . В ы з ыв а е т э т ич е с к и е в о з р а ж е н и я, в ча с т но с т и , д а ж е п р и м е н е н и е с а мо г о п р и н ц и п а о п т и м и з а ц и и к п р а в о о х р а н и т е л ь н о й д е ят е л ьн о с т и. « О п т и м и з а ц и я бе з п р и н у ж д е н и я н е м о ж е т б ыт ь о с н о в ой д ля и зм е ре н и я э ф ф е к т и в н о с т и всех ( к у рс и в н а ш . — Авт.) ф о р м о с у ще с т в л я е м ы х д е й с т в и й , — п о л е м и ч е с к и за м е ч а ет п о эт ом у пов о ду и з в е с т н ы й фр анцуз ский э кон оми с т- кри ми нол ог П ьер Коп п . — Э к о н о м и я за т рат по о т н о ш е н и ю к о п р е д е л я е м о й в ыг од е н е я в ля е т с я , н а п р и м е р , о с н о в н о й х а р а к т е р и с т и к о й в о е н н о й л о г и к и , где рез ульт а т вы р а ж а е т с я з а ча с ту ю б и н а р н о й о п п о з и ц и е й — п о р а ж е н и е ( п р о в а л) ил и по бе д а (ус пе х)» . Д а ж е с ре д и а м е р и к а н с к и х э к о н о м и с т о в р а ц и о н а л и з м н ов о й э к о н о м и ч е с к о й т е ор и и д а л е к о не все гда вс т ре ча ет п онима ние . Выд аю щийс я а ме ри к ан с ки й неоинстит уц и о н а л и с т Го рд он Т а л л о к р а с с к а зы в а е т в о д н о й из с в о их ст а те й о ха р а к т е р н ой с и т у а ц и и , в о з н и к ш е й в о вр е м я о б с уж де ни я ме р п о с о в е р ш е н с т в о в а н и ю о р г а н и з а ц и и к о н тр о л я з а б е з о п а с н о с т ь ю д в и ж е н и я м а ш и н на д о р о гах. У ч а с т в у ю щи й в р а бо т е д о р о ж н о й к о м и с с и и э к о н о м и с т - т е о р е т и к б ы с т р о п о н я л , ч то к а м н е м п р е т к н о в е н и я д о л ж н о ста ть о п р е д е л е н и е ц е н ы ф а т а л ьн о й а в то к а т а с т р о ф ы и с р а в н е н ие е е с п о т е р я ми а в т о м о б и л и с т о в от ог р а н и ч е н и й с к о ро с т и п е р е д в и ж е н и я ( д а л ьн е йш е е р е ш е ни е эт о й п р о б л е мы с ледует из мо д е л и Ф и л л и п с а — В о 1

Корр P. Les analyses formelles des marches de la drogue // Revue tiers-monde. 1992. Т. X X X I II . No. 131. P. 576. 1

148

Теневая экономика

т и - Э с к р и д ж а ) . О д н а к о п о д о б н ы й в о п рос д а ж е н е б ы л п ос т а в ле н н а о б с у ж д е ни е , п о с к о ль к у э к о н о м и с т чувс тв о ва л , что т а к а я п о с т а н о в к а п р о б л е м ы н е н а ш л а б ы п о н и м а н и я у и н ж е н е р о в , и (что о с о б е н н о л ю б о п ы т н о ) с а м п р о ф е с с и о н а л ь н ы й э к о н о м и с т од о б ря л эт у и р р а ц и о н а л ь н у ю р е а к ц и ю . «О н н е хотел о п р е д е л ят ь п р о п о р ц и и ме ж д у к о л и ч е с т в ом с ме р те й и с о б с т в е н н ы м к о м ф о р т о м , з д ра в о о б ъ я с н я т ь и х л ю д я м , з а н и м а ю щ и м с я м о д е рн и з а ц и е й д ор о г , и т а к ж е н е хоте л об с уж д а ть э т о с о м н о й » , — т а к с о тт е нк о м у д и в л е н и я пе ре д ае т Г. Т а лл о к р е а к ц и ю с в о е го к о л л е г и . 1

О д н а к о , е с ли за д у ма т ьс я , т о ни ч е г о о с о б о у д и в и т е л ьн о г о зд е с ь нет . Э к о н о м и ч е с к а я т е о р и я пр е с ту пл е н и й и н а к а з а н и й н е и з б е ж н о в ы ну ж д а е т в к о н е ч н о м с чет е ч е т к о п р и з н а т ь , чт о «вс ему на с вет е е сть ц е на », в т ом чи с л е и че л ов е ч е с к ой ж и з н и . П о д о б н ы й д е н е ж н ы й у л ь т р а р а ц и о н а л и з м по дв е р га е т с я т а б уи р о в а н и ю п р а к т и ч е с к и во вс ех к ул ьт ур ны х т р а д и ц и я х , св е тс к их и р е л и г и оз ны х . Н е м у д р е н о п о эт о м у, ч т о к ул ьт ур ол ог и ч е с к ий ш о к о т т а к и х р а с с у ж д е ни й и с п ы т ы в а ю т н е т о ль к о н е с п е ц и а л и с т ы , но и и н т е л ле к т у а л ьн о и с к у ш е н н ы е э к о номисты. Б р о с а е т с я , н а к о н е ц , в г лаза, за м е т н ое р а с хо ж д е н ие ме ж д у т е о р е т и ч е с к и ми р е к о м е н д а ц и я м и а м е р и к а н с к и х эк он омис т ов и пра кт ичес к ими де йст виями аме рик а нс к о й ж е а д м и н и с т р а ц и и . Э к о н о м и с т ы с 1960-х гг. н а с т о й ч и в о т в е рд ят о с о ц и а л ь н о й п о ле з но с т и о р г а н и з о в а н н о й пр е с т у п но с т и и об э ф ф е к т и в н о с т и по к р а й н е й ме р е ч а с т и ч но й л е г а л и з а ц и и н а р к о т и к о в ( по д р об н ее см . ра зд ел V I ) . В д е й с т в и те ль но с т и ж е в 1980—1990-е гг. Ф Б Р с е р ь е з но у с и ли л о д а в л е н и е на « Коз а Н ос т ра » (д ос т а т о ч но в с п о м н и т ь д е ло Д ж о н а Г о тт и ) , а «война» с л а2

См.: Tallock G. An Economic Approach to Crime // The Economics of Crime. Cambridge (Mass.), 1980. P. 75. В 1992 г. после семилетней слежки работникам Ф Б Р удалось добиться по приговору суда пожизненного заключения Джона Готти — главы («капо») одной из крупнейших «семей» «Коза Ностра». Побочным результатом успехов американских 1

2

Часть IV. «Черная» теневая экономика

149

т и н о а м е р и к а н с к и м и н а р к о к а р т е л я ми ст ала чут ь ли н е п р и о р и т е т н ы м н а п р а в л е н и е м п о л и т и к и пр а в ит е л ьс т ва С Ш А . Ч т о э т о , п о п у ли с т с к а я с а м о н а д е я н н о с т ь н е д о с т а т оч н о к о м п е т е н т н ой а д м и н и с т р а ц и и ? И л и д а ж е в А м е р и к е г р аж д а не с к л о н н ы су дит ь об у спе ха х и п р о м а хах п р а во в ой п о л и т и к и в з н а ч и т е л ьн о й м е ре по в н е э к о номич ес ки м к ритериям? Н а по с т а в л е н н ы е в о п р о с ы о д н о з н а ч н о г о от ве та д а ть п ок а не ль зя . Т р и д ц а т ь ле т р а з в и т и я ид е й э к о н о м и к и п ре с т уп ле н и й и н а к а з а н и й — д о с т а т о ч н ы й с р ок , ч то б ы о п ре д е ли л о с ь о т н о ш е н и е н ов о г о н а у чн о г о т е ч е н и я к о бщ ес т в у , но н е д о с т а т о ч н ый , чт об ы о п р е д е л и л о с ь от н о ш е н и е о б щ е с т в а к э т ом у т е ч е н и ю . М о ж н о о т м е т и ть с ле д у ющ ее : к о н ц е п ц и и э к о н о м и к и п р е с т у п л е н и й и н а ка заний орг аничн ы в рамках т ра д иц ио нн ой д ля н е о к л а с с и ч е с к о г о Экономикса « д е н е ж н о й » р а ц и о н а л ь н о с ти , к от о р а я, в с в о ю оч е ре д ь, е с т ь о д на из п р о е к ц и й р о д и в ш е й с я в э по ху Р е ф о р м а ц и и п р о т е с т а н т с к ой э т и к и . Се йч а с , в н а ч а ле X X I ве к а, уже о ч е в и д н о , что э т о о т н ю д ь не е д и н с т в е н н ы й т и п р а ц и о н а л ьн о с т и . В к а к ой с т е п е ни ид еи э к о н о м и к и п р е с т уп л е н и й и н а к а з а н и й могут б ы ть а д а п т и р о в а н ы к д р у г и м к у льт ур а м, п о к а ж у т б уд ущ ие и с с л е д о в а н и я. 1

блюстителей порядка в борьбе против итало-американской мафии стало заметное усиление в США в последние десятилетия других мафиозных организаций, прежде всего латиноамериканских. В конце 1980-х гг. между правоохранительными органами и колумбийским Медельинским картелем, который почти монополизировал производство и продажу кокаина, началась настоящая война, в ходе которой наркобароны организовывали убийства даже кандидатов в президенты Колумбии, а правительства посылали эскадрильи самолетов для бомбардировки кокаиновых плантаций. В начале 1990-х гг. все руководители Медельинского наркокартеля были либо убиты, либо арестованы; однако лидерство в кокаиновом бизнесе перешло в руки другого колумбийского наркокартеля — картеля Кали, а экспорт наркотиков скорее вырос, чем сократился (подробнее об этом см. гл. 3). 1

150

Теневая экономика

Глава 13. Экономика организованной преступности: подход экономической теории организаций Ес ли н е о и н с т и т у ц и о н а л и с т ы у по д о б л яю т к р и м и н а л ьн у ю д е я т е ль н ос ть р ы н к у , т о н а эт ом р ы н к е д о л ж н ы д е й с т в о ва ть т о в а р о пр о и з в о д и т е л и р а з л и ч н о й с т е п е н и к о н ц е н т р а ц и и . В ле г а л ьн о м б и з н е с е с п е к тр в о з м о ж н ы х в и д ов о р г а н и з а ц и и пр о из во д с т в а в к а к о й - л и б о от ра с ли в ар ьир уе тс я о т ч ис то й к о н к у р е н ц и и ( м н ож е с т в о ме л к и х ф и р м ) д о ч ис т о й м о н о п о л и и ( о д н а - е д и н с т в е н на я к р у п н а я ф и р м а ) . А к а к о р г а н и з ов а н п р е с т у п н ы й б и з н е с ? Э т ой п р о б л е м ой з а н и м а ю т с я с п е ц и а л и с т ы п о э к о н о м и ке о р г а н и з о в а н н о й п р е с т у п н о с т и (economics of organized crime ) . 1

Е сли р а с с м а т ри в а т ь о р г а н и з о в а н н у ю пр е с т уп н ос т ь с точк и зре ния эконо мич ес кой теории организа ции, то м о ж н о з а ме т и т ь ч е рт ы, с б л и ж а ю щ и е ее и с ф и р м о й , и с г ос уд а рс тв ом, и с о б щ и н о й . М а ф и я к а к фи рм а О р г а н и з о в а н н а я п р е с т уп н ос т ь с то ль же с та ра, к а к и ц и в и л и з а ц и я: п и р а т с к и е ф л о т и л и и и р а з б о й н и ч ьи б а н д ы вс т ре ча ю тс я уже на с а мы х п е р в ых с т р а ни ца х и с т о р и и . О д н а к о с о в р е м е н н а я о рг а н и з о в а н н а я пр е с ту пн ос т ь , в о з н и к ш а я п р и м е р н о ве к т о му на за д, и ме е т п р и н ц и п и а л ь н ы е о т ли ч и я о т п р е с т уп н ых о р г а ни з а ц и й д о и н д у с т р и а л ьн ы х о б ще с т в . В о з н и к н о в е н и е о р г а н из о Отечественные криминологи говорят об «организованной преступности» применительно как к чисто уголовным, так и к хозяйственным преступным группам. В зарубежной криминологии эти два явления справедливо различаются: «организованной преступностью» называют уголовно-гангстерские объединения (типа «Коза Ностра»), а хозяйственных преступников (типа участников дела фирмы «Локхид») — «бсловоротничковой преступностью (white-collar crime). Наиболее комплексную информацию по экономическому анализу организованной преступности можно найти в издании: Economics of Organized Crime. Cambridge Univ. Press, 1995. 1

Часть IV. «Черная» теневая экономика

151

в а н но й п ре с т у пн ос т и с о в р е м е н н о г о т и п а — эт о к а че с т в е н н о н о в ы й эт а п р а зв и т и я п р е с т уп н ог о ми ра . Е сли «а рхаи чные » б а н д и т ы я в л я л и с ь м а р г и н а л а м и, а ут с а йд ера м и о бщ е ст в а , т о д е я т е л ьн о с т ь с о в р е м е н н ы х м а ф и о зи с тр оит с я в о с н о в н о м п о з а к о н а м б и з н е с а , а по т ом у м а ф и я ст ала д о в о л ьн о о р г а н и ч е с к и м ин с ти т ут ом р ы н о ч но г о хоз яйс тва . В св яз и с эт и м ц е л е с о о б р а з н о в с п о м н и т ь с о зд а н н у ю М. Вебе ром к о н ц е п ц и ю д вух п р и н ц и п и а л ь н о р а з л и ч н ы х т и п о в «жа жд ы н а ж и в ы » . А в а н т ю р и с т и ч е с к а я ж а ж д а о б о г а ще н и я путе м перераспределения р а н е е с о з д а н н ы х бл аг (в т ом чи сл е путем гр а бе ж а и в ор ов с тв а) н а б л ю д а етс я в с а м ы х р а з н ы х об ще с т в ах с д р е в н е й ш и х в ре ме н . Н о т ол ь к о в ус ло в иях к а п ит а л ис т и ч е с к о г о с тр оя с к л ад ыв а е т с я о т н о ш е н и е к бог ат ств у к а к к з а к о н о м е р н о м у результ ату р а ц и о н а л ь н о й д е ят е л ьн о с т и п о производству п от р е би т е ль с к их б лаг. П о с к о л ьк у с у ще с тв уе т д в а т и п а «ж а жд ы н а ж и в ы » , су ще с тв у е т и д ва ви д а о р г а н и з о в а н н ой п ре с т уп н ос т и — т р а д и ц и о н н а я и с о в р е м е н н а я . Традиционная организованная преступность (в к а ч е с тв е п р и м е р а м о ж н о в с п о м н и т ь , н а п р и м е р , пи р а т ов Ка р и б с к о г о м оря X V I I в . и ли б а нд у з н а м е н и т о г о Ка рт уша — «ко роля» п а р и ж с к их г ра би те лей на ч ал а X V I I I в.) б ы ла вс е це л о о с н о в а н а на н а с и л и и . Современная организованная преступность с о в е р ша е т главным о б р а з ом « пр ес т у пл ен ия бе з ж ер тв» — за ни м а е т ся д е я т е л ь н о с т ь ю , от к о то ро й в ы иг р ы в а ю т (хотя б ы и и л л ю з о рн о ) не т о л ь к о п р е с т уп н и к и , но и т е , к т о пол ьзу ет с я их у сл уг ам и. О т е ч е с т в е нн ые и з а ру б е ж ны е к р и м и н о л о г и е д и н о д у ш н о п о д ч е р к и в а ю т с л е д у ю щ и е о с н о в н ы е х а р а к т е р ис т и к и о р г а н и з о в а н н о й п р е с ту п но с т и : а) ус т о йч и в ос т ь и д ол го в р е ме н и ос ть; б) с т р е мл е н и е к м а к с и м и з а ц и и п р и б ы л и ; в) т щ а т е л ьн о е п л а н и р о в а н и е с в ое й д е я т е л ьн о с т и ; 1

См., например: Вебер М. Развитие капиталистического мировоззрения // Вопросы эк ономики. 1993. № 8. С. 153, 158. 1

152

Теневая экономика

г ) ра зд е л е н и е тр уда , д и ф ф е р е н ц и а ц и я н а р у к о в о д и те ле й р а з н о г о ур о в н я и и с по л н и т е л е й — с п е ци а ли с т ов разног о п роф ил я; д ) с оз д а н ие д е н е ж н ы х ст ра х ов ы х за п а с о в ( «о б ща к ов »), к о т о р ы е и с п о ль з ую т с я д л я н у ж д п ре с т уп но й о р га низации. В по л не о ч е в и д н о , чт о все э т и п р и з н а к и п о лн о с т ью к о п и р у ют х а р а к т е р ны е о с о б е н н о с т и ле г а ль но г о к а пи т ал и с т и ч е с к о г о п р е д п ри н и м а т е ль с т в а . П о с в о е й о р г а н и з а ц и о н н о й с тру кт уре с о в р е м е н н а я м а ф и я т а к ж е в о с н о в н о м с хо ж а с о б ы ч н о й ф и р м о й (и ли с ф и н а н с о в о п р о м ы ш л е н н о й г ру п п о й ). Ита к, современная организованная преступность является, по с уще с тв у , особой отраслью бизнеса — экономической деятельностью профессиональных преступников, направленной на удовлетворение антиобщественных потребностей рядовых граждан. Т р а к т о в к а с о в р е м е н н о й о р г а н и з о в а н н о й п ре с т уп н о сти как пр еимуще ст ве нно эк ономи чес к ого ф е ном ен а уж е н а ш л а о т р а ж е н ие д а ж е в о ф и ц и а л ь н ы х о п р е д е л е н и ях о р г а н и з о в а н н ой п ре с т у пн о с т и . Н а п р и м е р , в С Ш А з а к о н 1968 г. о к о н т р о л е н а д п ре с т у пн о с т ью х а ра к те ри зуе т о р г а н и з о в а н н у ю пр е с т у п но с т ь к а к «п р о т и в о з а к о н н у ю д е я т е л ьн о с т ь ч л е н ов в ы с о к о о р г а н и з о в а н н о й и д и с ц и п л и н и р о в а н н о й а с с о ц и а ц и и , з а н и м а ю щ е й с я п о с та в к ой з а п р е щ е н н ы х з а к о н о м т о в а р ов и ли п ре д о с т а в ле н и е м з а п р е щ е н н ы х з а к о н о м услуг » . А в 1993 г. Г е не р а л ьн ый 1

2

3

О сходстве признаков легальных и нелегальных экономических организа ций см.: Айдинян Р., Гилинский Я. Ф унк циональная теория организации и организованная преступность. 1

С. 63. См. т акже: Дадалко В. А., Румянцева Е. Е., Пешко Д. А.

Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения. М ин ск , 2000. Гл. 2. Термином «мафия» часто пользуются как наиболее общим понятием для обозначения организованных преступных сообществ, хотя исторически это выражение родилось в Сицилии и долгое время использовалось только для обозначения сицилийского и итало-американского гангстеризма. Цит. по: Никифоров А. С. Гангстеризм в США: сущность и эволюция. М., 1991. С. 127. 2

3

Часть IV. «Черная» теневая экономика

153

с е к ре т а рь О О Н в д о к л а д е « Воз де й ст в ие о р г а н и з о в а н н о й п ре с т уп но й д е я т е л ьн о с т и н а о б ще с тв о » о пр е д е л и л о рг а н и з о в а н н у ю пр е с т уп н ос т ь к а к д е ят е л ь н ос т ь п р е с т у п н ик о в , о б ъ е д и н и в ш и х с я на э к о н о м и ч е с к о й о с н о в е д л я п ре д о с та в л е ния н е з а к о н н ы х ус луг и т о в а р о в или д л я п ре д о с та в л е ния з а к о н н ы х услуг и т о в а р ов в н е з а к о н н о й форм е . П о че му ж е п р о ф е с с и о н а л ь н ы е п р е с т у п н и к и , з а н я т ы е п ро и зв о д с т во м з а п р е щ е н н ы х т о в а р о в и услуг, с о зд а ю т о р г а н и з о в а н н ы е с оо б щ е с т в а , а н е ведут в о л ьн у ю ж и з н ь н е з а в и с им ых о д и но ч е к? 1

П р е ж д е вс ег о, о ч е в и д н о , что о р г а н и з о в а н н о с т ь с та н ов ит ся н е о б хо д и ма п р е с т у п н и к а м, к ог да и х д е я т е л ьн ос ть тр еб уе т ра зд е ле ни я тр уда. С э к о н о м и ч е с к о й т о ч к и з р е н и я , п р е с т у п на я д е я т е л ьн ос т ь к а к т а к о в а я сл аг ае тс я и з двух к о м п о н е н т о в : 1) «перераспределительная преступность» — пр е с т у п ны е действия, с водящиес я исключите льно к пере расп р е д е л е н и ю д ох о д ов в н е с в я зи с к а к и м - л и б о п р о и з в о д с тв ом ( к р а ж и , гр а бе ж и и т . д .); 2) «производительная преступность» — пр е с т у п н ы й б и з не с , п р и н о с я щ и й д о хо д ы о т пр о из в о д с т в а и пр о д а ж и з а п р е щ е н н ы х з а к о н о м т о в а р ов и услуг. В п е рв о м с луча е п р е с т у пн а я д е ят е ль н о с т ь , к а к п р а в и л о , н е т ре буе т р а з д е л е н и я т руда ( либ о о н о м и н и м а л ь н о ) . Э ф ф е к т ма с шт а б а п ри э т ом о т р иц а т е л е н: у в е л и ч е н и е ч и с л е н но с т и п р е с т у п но й г р уп пы не н а м н о г о ув е ли ч и в ае т « эф ф е к т ив н о с т ь» пр е с т уп н ы х д е й с т в и й ( к ол и ч е с т в о д о б ы ч и , п р и х од ящ е й с я н а к а ж д о г о с о у ч а с т н и к а ) , н о с и л ь н о п о в ы ш а е т в е р о ят н о с т ь п оп а с т ьс я в р у к и с т ра ж е й п ор яд к а . П о э т о м у п ре с т уп л е н и я т а к ог о ро д а с о в е р ш а ю т с я л и б о п р е с т у п н и к а м и - о д и н о ч к а м и , л и б о о т н о с и т е л ьн о н е м н о г о ч и с л е н н ы м и г р у п п а м и , с р о к д е ят е ль н о с т и к о т о 1

См.: Основы борьбы с организованной преступностью /

Под ред. В.

1996. С. 10.

С. Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П. Яблокова. М.,

154

Т ен е ва я э к о н о м ика

р ых н е д ол о г (ч ас то о н и и з н а ч а л ь н о с о зд а ю т с я , ч тоб ы «с о рв ат ь к у ш и ра з б е ж а т ьс я ») . Во вт о ро м с луча е , н а п р о т и в , п ре с т уп на я д е ят е л ь н ос ть «об ре че на » н а к о л л е к т и в и з м : п ре с т у пн о е п р о и з в од с тво п о д ч и н я е т с я те м же з а к о н о м е р н о с т я м , что и п р ои з в од с т во л е г а ль но е , т. е. тре б ует р а зд е л е н ия труда и с п е ц и а л и з а ц и и . П р и э т ом в о з н ик а е т п р об л е ма т р а н с а к ц и о н н ы х и зд е р ж е к — и з д е р ж е к с о з д а н и я и п од д е р ж и в ан и я у с т о й чи в ы х о т н о ш е н и й ме ж д у м н о г о ч и с л е н н ы м и у ч а с т н и к а м и пр е с т у п но г о б и з не с а. « Ф о р ми р уя о р г а н и з а ц и ю и п ре до с т а в л яя н е к ое м у а в то рит е т у ( «п р е д п р и н и ма те лю ») п ра в о н а п р а в л я ть ре с у рс ы, м о ж н о с о к ра т и ть н е к о т о р ы е р ы н о ч н ы е и з д е р ж к и » , — п и ше т Р. К оу з . И м е н н о п о эт о м у п р и п ер ехо д е п р е с т у п н и к о в к н о в ы м , п р о и з в о д и т е л ьн ы м п р е с т у п н ы м п р о м ы с л а м ф о р м и р у ю т с я в о з г ла в л я е мы е к р и м и н а л ь н ы м и а в т ор ит е та ми п р е с т у п н ы е г р у пп ы — м а ф и о з н ы е ф и р м ы , к а ж да я и з к о т о р ых м и н и м и з и р у е т и з д е р ж к и н а л а ж и в а н и я в з а и м о о т н о ш е н и й ме жд у п р е с т у п н и к а м и р а з н ы х «с п е ци а льн ос т е й». 1

2

155

Ч а с т ь IV. « Ч е р н а я » т е н е в а я э к о н о м и к а

П р е с т уп н ы е о р г а н и з а ц и и д е л ят с ф е р ы в л и я н и я ( те рр и т о р и и , в ид ы д е я т е л ьн о с т и ) , д о г о в а р и в а я с ь о п р а ви л а х с от ру дн ич ес т ва и к о н к у р е н ц и и . Б л ю с т и т е л и п о ря д к а по лу ча ют о т м а ф и и п о с т о я н н о е д е н е ж н о е с о д е р ж а н и е (или и н ы е п о л е з н ы е ус луг и, н а п р и м е р, п о м о щ ь в с д е р ж и в а н и и н е о р г а н и з о в а н н о й п р е с т уп н о с т и ) , а в за м е н о бя зу ют ся не пр о я в л я т ь «ч ре зм ер но го » с л у ж е б н о го р в е н и я . С о з д а н и е п р е с т у пн о й о р г а н и з а ц и и у м е н ь ш а е т р а с ходы н а д о г о в о р е н н о с т и и в з я т к и , п р и х о д я щ и е с я на од н ог о га нгс тера , п о с к о л ь к у у м е н ь ша е т с я ч и с ло у ч а с т н ик ов с д ел к и (г ла ва р и б а н д ы д е йс т в ую т от и м е н и всех е е ч ле н ов ). Н е г л а с н ый к о нт р а к т м а ф и и с о р г а н а м и п р а в о п о р я д к а н е в о з м о ж е н, е сл и р я д о в ы е г ра ж да н е б уд ут с л и ш к о м р е ши т е л ь н о ег о ос уж д а ть, т ре буя л и к в и д а ц и и к о р р у пц и и. Ч т о б ы п р ед о т вр а т ит ь о б щ е с т в е н н о е в о з м у щ е н и е , о р г а н и з о в а н н а я п ре с т у пн а я г ру пп а д о л ж н а з а к л ю ч и т ь н е г л а с н ые к о н т р а к ты и с о б щ е с т в о м , и с н е о р г а н и з ов а н н ой п р е с т уп н ос ть ю.

З а н я т ы е э к о н о м и ч е с к о й д е я т е л ьн о с т ь ю п ре с т у п ни к и д о л ж н ы н а л а ж ив а т ь о т н о ш е н и я т а к ж е с о к р у ж а ю щ е й о б щ е с т в е н н о й с р е д ой . Ч е м ш и р е ра з ма х п р е с т уп н ой д е я т е л ь н о с т и, т ем д о р о ж е о бх од и т с я п ро т и в од е й с т в и е к о н к у р и р у ю щ и х п р е с т у п н и к о в и п р а в о ох р а н ит е л ь ны х о р г а н о в. Поэтому шир окома с шта бн а я стационарная п р е с т у п н ая д е ят е ль н о с ть тре б ует з а к л ю ч е н и я в з а и м о в ы г о д ны х н е г л а с н ы х к о н т р а к т о в , с о д н ой с т о р о н ы, ме ж ду п р е с т у п н ы ми б а н д а ми и, с д ру г о й с т о р о н ы , б а н д ит о в с о р г а на ми п р а в о п о р я д к а .

М а ф и я о б ы ч н о с а ма м и н и м и з и р у е т в ы з ы в а ю щ и е к р и м и н а л ь н ы е д е й с т в и я (уб ий ст ва, г р а б е ж и ) и с д е р ж и ва ет и х п р о я в л е н и я со с т о р о ны н е о р г а н и з о в а н н ы х п р е с т у п н ик о в . Ря д о в ы е г р а ж д а не п о л уч а ю т в о з м о ж н о с т ь п ок уп а т ь з а п р е щ е н н ы е и д е ф и ц и т н ы е т о в а р ы ил и услуг и, м н о г и е и з н их на х о дя т р аб от у н а м а ф и о з н ы х п р е д п ри я т ия х . Н е о р г а н и з о в а н н ы е п р е с т у п н и к и т а к ж е в к л юч а ют с я в с и ст е м у н е г ла с н ы х к о н т р а к т о в к а к св ое г о р од а «с уб по д-

Е д и н с т в е н н ы м и с к л ю ч е н и е м является п и р а тст во, поск ол ь к у управля ть к о р а б ле м и вест и м ор с к ой б ой м о ж н о т олько ко м ан д о й , п ри ч е м до вол ьн о м н ог оч и с л е нн ой . О д н а к о и в э т о й раз н о в ид н о с т и п рес т упног о п р о мы сл а уровень орган и зова н н о с т и, к а к п р а в и л о, н е в ых о дил з а р а м к и о тд е льной к о м а н д ы : в и с т о р и и п и р а тс т в а и з в е с тн о в есьм а м а л о с лу ч ае в, к о гда б ы п и р а т с к и е к о м а н д ы о б ъ е д и н я л и с ь д ля с о в м е с т н ы х д е й ст в ий , п р и ч е м и э т и о б ъед ин ения распадались сраз у после з а в е р ш е н и я по х о да, а ино гд а и во врем я не го .

« Ст ре ль б а и у б и й с т в а — без ре з уль та тн ое ср едс тв о дела ть биз н е с , — заявлял по э т о му по в оду босс а м е р и к а н с к о й м а ф и и М е й е р Л а н с к и . — Пр о д а в ц ы Ф о р д а не ст рел я ют в прод авц ов Ш ев ро л е. О н и п ы т аю т с я перебивать ц ену др уг у друга. Мы давно р е ш и л и следовать э т ом у п р и н ц и п у . Испол ьзо ват ь о г н е ст ре льно е о р у ж и е и н а с и ли е к а к м о ж н о р е ж е , а л у ч ш е все го с о в с е м н е и с п о л ь з о в а т ь » (Иванов Р. Ф. М а ф и я в С Ш А . М . , 1996. С . 339). К о н е ч н о , н у ж н о д е л а т ь п о п р а в к у н а л и ц е м е р и е далеко не бе з г р еш н о го гангст ера. О д н а к о н е с о м н е н н о , ч то угроза п р и м е н е н и я н а с и ли я част о делает и з л и ш н и м п р и м е н е н и е самого гангстерского нас илия.

1

1

1

1

2

См.:

Коуз Р.

Ф и р м а , р ы н о к и право. М . ,

1993. С . 39.

156

Теневая экономика Н е о рг а ни з о ва н н а я пр е с т уп н ос т ь

Часть IV. «Черная» теневая экономика

157

М о де л ь п ре с т у пн ой о р г а н и з а ц ии к а к с и с т е м ы н е г ла сных к о н т ра к т ов но с и т , е с т е с т в е н н о , о б о б щ е н н о - а б с т ра к т н ый ха ра к те р . Ре а л ьн а я о р г а н и з о в а н н а я п р е с т уп нос ть с тр е ми т с я к э т ом у ид еа лу, но д а л е к о не все гда его до ст ига е т. В н а и б о л ь ше й с т е п е н и ему с оо тв е тс тв уе т о р г а н и зо в а н на я п р е с ту пн о с ть Я п о н и и , к от ор а я де й с тв уе т в по лне о т к р ы т о, п од д е р ж ив а я т е с н ы е с в яз и с п о л и ц и е й . 1

М а ф и я к а к те нево е пра вите льство

Рис. 13-1. Система контрактов преступной организации р я д ч и к и» п ре с т у п ных о р г а н и з а ц и й . П ол уч а я п ра в о д е й с т во в а ть н а т е р р и т о р и и , к он т р о л и р у е м ой п ре с т у пн ой о р г а н и з а ц и е й , н е о р г а н и з о в а н н ы е п ре с т уп н ик и пл ат ят за э то «да нь». «Ра бот а б ез л и ц е н з и и» к р а й н е о п а с на — н а р у ши т е л е й с в о их п ра в с о б с т в е н н о с т и м а ф и я с удит бе з б ю р о к р а т и ч е с к и х п р о в ол о ч е к и б е з ч ре з ме рн о г о г уман и зм а . Н е о р г а н и з о в а н н ы е п р е с т у п н и к и мог ут п о л ьз ова тьс я «к он с у ль т а ци ям и» о р г а н и з о в а н н ы х г а нг с те ров , п о з в о л я ю щ и м и с н и ж а т ь и з д е р ж к и пр е с т уп ле н и й. В ре зул ьта те н а ла ж и в а н ия м а ф и е й не г ла с ны х в н е ш ни х с в яз е й с озд а ет с я а тм о с ф е р а с вое го рода « о бщ е с тв е нн ог о со г ла с ия» . Все уч а с т н ик и эт о й с и с т е м ы н е г ла с н ых к он т р а к т о в по лу ча ю т н е к у ю выг оду (хотя б ы и л л ю зо р н ую ). П о к а с об л ю д а ю т с я « пра в ила иг ры» , о рг а н и зо в а нн ая п ре с т у пн о с ть ма ло за ме т н а и не в о с п р и ни м а е т с я к а к о б щ е с т в е н н а я пр об л е ма . Таким об ра з о м , организованная преступная группа пр е д ст а в ляе т с об о й систему негласных отношенческих контрактов, минимизирующих трансакционные издержки преступной деятельности (р ис . 13-1).

Д е я т е л ьн о с т ь п р е с т уп н ых о р г а н и з а ц и й , к о т о р ые с ч и та ю тс я т и п и ч н ы м и д л я о р г а н и з о в а н н ой пр е с т уп н ос т и ( м а ф и о з н ы е «се мьи » И т а л и и , як уд за в Я п о н и и , к и т а й с к и е тр и а д ы и д р. ) , о т н ю д ь не с в од и тс я к н е л е г а л ьн ом у п ре д п ри н им а те льс т в у. Вс е эти м а ф и о з н ы е о р г а н и з а ц и и с ущ ес т в ов а ли е ще д о т о г о , к а к с ф о р м и р о в а л и с ь с о в р е м е н н ы е н е ле г а л ьн ы е р ы н к и ( р ы н о к н а р к о т и к о в , « ж и в ог о т ов ар а», ор у ж и я , а н ти к в а ри а т а , у к р а д е н н ы х а в т о м а ш и н и т. д .): е сл и р ы н к и н е ле г а ль ны х т о в а р о в с т ал и с к ла д ыв а ть с я т о л ь к о по сл е Втор ой м и р о в ой в о й н ы , т о по чт и все з н а м е н и т ы е м а ф и о з н ы е а с с о ц и а ц и и (за и с к лю ч е н и е м а м е р и к а н с к о й «К оз а Н ос т ра ») а к т и в н о д е й с тв ова л и п о м е н ь ш е й м ере с с е р е д ин ы X I X в . П р е в р а щ е н и е пре с т упн ых с оо б ще с т в в по д об и я л е га льных ф и р м соответс твует, о че в и дн о , д о с т а то ч но в ы с о к ому ур ов ню их ра з в ит ия. Н а р а н н их ст ад иях м а ф и о з н ы е о рг а ни за ц и и и гра ю т ро л ь, с к ор е е , св оег о р од а те н е в ы х пра вите льс тв . Вп ос лед ст вии эти черты сходства за м е т но осла бе вают , но п ол н о с т ью н е и сче за ют . Ч т об ы д ок а з а т ь эт о , ра с с м от ри м р эк е т - б и з не с , с к о то р ог о , к а к п ра в и ло , и на ч ина е тс я и ст ор ия л ю б о й м а ф и о з н о й ор г а н из а ц и и . «Именно в странном союзе полиции и мафии коренится причина относительно низкого уровня преступности в этой стране. Все силы полиции направлены на борьбу только с неорганизованной преступностью, но только не с мафией, и сама мафия помогает ей в этой борьбе... «Семьи» мафии не позволяют неорганизованным преступникам вызывать беспорядки» (Преображенский К. Пасынк и самураев // Вокруг света. 1989. № 2. С. 10, 12). Впрочем, в 1990-е гг. это «идиллическое» сосуществование полиции и якудза стало разрушаться. 1

158

Т ен е ва я э к о н о м ик а

Рэ к е т — э то с б о р г а н гс т е ра м и «дани» под уг розо й п р и ч и н е н и я ф и з и ч е с к о г о и и му щ е с т в е н н о г о вре да. С о б и р а я д а н ь , п р е с ту п на я о р г а н и з а ц и я о б ы ч н о г а ра нт ир уе т о б л о ж е н н ы м «да нью » п р е д п р и н и ма т е л я м з а щи т у о т в ым ог а т е л ьс т в друг их пр е с т у п ны х г рупп ил и п р е с т у п н и к о в - о д и н о ч е к . Ч т о б ы г а р а нт и р ов а т ь с т а б и ль н у ю плату, р э к е т и р ы с т ре м я т с я б р а т ь н а с е б я р о л ь в е рх ов но г о а р б ит р а в с п о р н ы х с и т уа ц и ях , с в я з а н н ы х с и му щ е с т в е н н ы м и с п о р а м и ме ж д у с в о и м и к л и е н т а ми ( дол го вые о б я за т ел ьс тв а, и с п о л н е н и е к о н т р а к т н ы х с о г л а ш е н и й ) . З а н и м а я с ь р э к е т о м , п р е с т у пн а я о р г а н и з а ц ия пр од ае т услуг и п о за щи т е пр а в с о б с т в е н но с т и — з а щ и т е о т всех к р и м и н а л ь н ы х э ле ме н т о в , в т ом чи с л е и от ч л е но в д а н н о й о р г а н и з а ц и и. П р а в о о х р а н и т е л ь н ые ус луг и в сегд а о т н о с я т к ч ис л у о б щ е с т в е н н ы х б лаг (public goods), п р о и зв од с т во к о т о р ых я в ля е т ся м о н о п о л и е й г осуда рства . П о э т о м у р а з в и т и е р э к е т - б и з н е с а сле дует р а с с ма т р и в а ть к а к ф о р м у криминального политогенеза, с о зд а н и я т е н е в ог о э р за ц- п р а в и т е л ь с т в а , к о н к у р и р у ю щ е г о с о ф и ц и а л ь н ы м пр а в ит е л ьс т в ом . «.. .М а ф ия в ы п о л н я е т ф у н к ц и и п ра в ит е льс т в а ( и с п о л н е н и е з а к о н о в и к р и ми н а л ь н о е с уд о п р о и з в о д с т в о ) , — п и ш е т по э т ом у п ово ду и з ве с т н ый а м е р и к а н с к и й э к о н о м и с т - к р и м и н о л о г Э. Эн д е р с о н , — в т ой с ф е р е , где з а к о н н а я с у де б на я с и с т е ма т е р п и т ф и а с к о в о с у щ е с т в л е н и и св о их п о л н о м о ч и й » . 1

В ы п о л н я т ь ф у н к ц и и к р и м и н а л ь н о г о пр а ви те льс т ва , к о т о р ое б ер е т н а с еб я о р г а н и з а ц и ю «те не вого» пр а во с уд и я , по с ил у не п р е с т у п н и к а м - о д и н о ч к а м и н е м е л к и м к о н к у р и р у ю щ и м б а н д а м, а т о л ь к о к р у п н ы м о рг а н и за ц и я м , д е й с т в у ю щ им д о л г ие г од ы. К р о м е т ог о , в о з н ик а ет н е о б х од им о с т ь в п о с т о я н н о й к о о р д и н а ц ии д е й с т в и й р а з л и ч н ы х пр е с т у п ны х о р г а н и з а ц и й с ц е лью п ре до тв ра щ е н и я в з а и мн ы х с т о л к н о в е н и й и з- з а с п о р н ы х т е р р и т о р и й . Д л я э т ог о с о зд а ю т с я с п е ц и а л ь н ые «с овет ы д и р е к т оро в», с о с т о я щ и е и з р у к ов о д ит е л е й к р у п не й ш их п ре Эндерсон Э . О р г а н и з о в а н н а я п р е с т у п н о с т ь , м а ф и я и п р а вите льс тво / / Э к о н о м и к а и о р г а н и з а ц ия п р о м ы ш л е н н о г о п р о и з в о д с т в а . 1994. № 3. С . 161. 1

Ч а с т ь IV. « Ч е р н а я » т е н е в а я э к о н о м и к а

159

с т уп ных « се мей », на р е г ул яр н ых с о б р а н и я х к о т о р ых о су ще с т вл яе т ся с тр а т е г ич е с к ое п л а н и р о в а н и е к р и м и н а л ьн о й д е я т е ль н ос т и и у ре г ул и ро в а н и е к о н ф л и к т о в . Начав с монополизации публично-правовых функций, к р у п н ы е п ре с т у п ны е о р г а н и з а ц и и б ы с т р о пе р е х од ят к монополизации отдельных видов криминального производства — ос у ще с т в л я ю т с в ое г о ро да « н а ц и о н а л и з а ц и ю » . В с у щ н о с т и , к а ж д ая пр е с т уп н а я о р г а н и з а ц и я с тр е м и т с я с оз да ть в ме с т о г а нг с т е рс к о г о р ы н о ч н о г о хо з яй с т в а г а нг с т е рс к ую к о м а н д н у ю э к о н о м и к у , п о л н о с т ь ю з а м е н и в конкур ен цию це нтра лизова нным рас преде лением. О д н а к о в п о л но й ме р е эт о п р а к т и ч е с к и н е в ы п о л н и м о . П о л н о й м о н о п о л и з а ц и и п ре с т у пн о г о б и з н е с а о д н о й о р г а н и з а ц и е й п ре пя тс т ву е т , п р еж де в се го, с а ма т е х н о л о г ия к р и м и н а л ьн о г о п ро из в од с т в а. В п р е с т у п н ых п р о мы с ла х, к а к и в л е г а л ьн ы х , мо н о п о л и з и р у ю т с я л и ш ь те о тр а с ли, где о б ъ е к т и в н о с у ще с т в ую т м о н о п о л и с т и ч е с к ие б а р ье ры : э ф ф е к т ма с шт а б а, в о з м о ж н о с т ь за х в а ти т ь р е д к ие с ы р ь е в ые р е с ур с ы . П о с к о л ь к у в о м н о г их с ф е р а х к р и м и н а л ьн о г о б и з н е с а т а к и х б а р ье р о в не т, с к о л ь к о - н и будь его п о л н а я м о н о п о л и з а ц и я з а в е д о м о н е в о з м о ж н а . К р о м е то г о , че м к р у п н е е и с и ль н е е пр е с т у пн а я о рг ан и з а ц и я , т е м в ы ш е в е р о я т н ос т ь , ч то о н а с т а н ет о б ъ е к т ом п ре с ле до в а н ия с и л а ми п р а в о п о р я д к а , о б е с п о к о е н н ы х п о яв ле н ие м а ль т е р н а т и в но г о ц е н т р а в ла с т и ( и м е н н о т а к б ы л о , н а п р и м е р , с М е д е л ь и н с к и м н а р к о к а р т е л е м) . В с и лу эт и х о б ъ е к т и в н ы х о бс т о ят е ль с т в п о л н а я «на ц и о н а л и з а ц и я» к а к и х - л и б о к р и м и н а л ь н ы х п р о м ы с л о в «т ен ев ым пр а ви т е льс т во м» п р а к т и ч е с к и н е о с у щ е с т в и ма . Ра з в ит ая о р г а н и з о в а н н а я п р е с т у п н о с т ь п ре д ст а е т п е ре д ис с ле д ов а те ле м к а к се ть л о к а л ь н о - м о н о п о л и с т и 1

Самым высокомонополизированным криминальным п р ом ыс л ом являл ся , вид им о, к о к аи н о в ы й н а рко би з н ес , п ос к о л ьку л ис т ья к о к и р ас тут т о л ько в « А н д с к о м т р е у г о л ьнике » ( П е р у , Б о л и в и я , К о л у м б и я ) . О д н а к о и здесь н а б л юда е т с я н е а б с о лю т н ая м о н о п о л и я , а ж е с т к а я о л и г о п о л и я : в 1 9 8 0- е гг. М е д е л ь и н с к и й н а р к о к а р т е л ь о б е с п е ч и в а л п р и м е р н о 80% э к с п о р т а к о к а и н а , н а р к о к а р т е л ь К а л и — 20%; в 1 9 9 0 - е г г . , н а о б о р о т , К а л и — 80%, о с т а т к и М е д е л ь и н с к о г о к а р т е л я — 10—20%. 1

Теневая экономика

160

ч е ск их ф и р м , с х ож и х с с у в е р е н н ы м и к н я ж е с т в а м и , ме жд у к о т о р ы м и не п р е к р а щ а е т с я к о н к у р е н ц и я з а пере де л с т ар ы х и о с в ое н ие но в ы х р ы н к о в . М а ф и я к а к община В ну т р е н н яя о р г а н и з а ц и я м а ф и и име е т, к а к уже о тме чал ось, за м е т н ые черты сход ст ва с о б ы ч н о й ф и р м о й ( ра з д е ле н ие т руда , ие р а р хи чн о с ть ). Ле г а л ьн а я ф и р м а , будуч и у ч а с т н ик о м р ы н о ч н ы х о т н о ш е н и й , п о с во ей в н ут р е н н ей ст рук туре яв л я е т с я м и н и а т ю р н о й к о ма н д н о й э к о н о м и к о й ; а н а л о г и ч н о, п ре с т уп н а я ор г а н из а ци я к о н к у р и ру е т с д р у г и м и о р г а н и з а ц и я м и , о д на к о в нутри н ее э л е м е н т ы к о н к у р е н ц и и с о зн а т е л ь но п о д а в ля ю т с я. Но в м а ф и о з н ы х с ем ьях ес ть че р т ы, н е в о з м о ж н ы е в о б ы ч н ы х ф ир м а х : к руг ов ая п ор ук а м а ф и и д а л е к о п р ев ос ход ит о б ы ч н ую л о я л ь н о с т ь с л у ж а щ и х к о р п о р а ц и й . Н а п р и м е р , н о р м о й п о ве д е н ия ч л е н о в п ре с т уп ны х с оо б ще с тв я вл я е тс я г от о вн о ст ь ж е рт в ов а т ь с об ой рад и «общес тв а» ( н а п р и м е р , от к а зы в а т ьс я о т со тр уд нич е ст в а с п о л и ц и е й д а ж е под уг розо й т яж е л о г о н а к а з а н и я ) , чег о к р а й н е т ру д но б ы л о б ы ож ид а т ь о т с от р уд н ик а л е га л ьной фирм ы. П р и о б ъ я с н е н и и м о н о л и т н о с т и п р ес т у пн ы х о р г а н и з а ц и й о б ы ч н о г ов ор ят, ч то н а р у ш е н и е «омерты» ( з а к о на м о л ч а н и я) н а к а з ы ва е тс я с м е р т ью (ч ас то не т о л ько с амо го н а р у ш и т е л я, но и ч л е н о в е го с е мь и) . О д н а к о страх с у ро во г о н а к а з а н ия — о т н ю д ь н е е д и н с т в е н н о е , а во зм о ж н о , и не г ла вн ое ус ло в ие с п л о ч е н и я г анг ст ер ов. О с н ов ой м а ф и о з н ы х о б ъ е д и н е н и й , к а к п о дч е р к и в а е т н е м е ц к и й с о ц и о л о г Л . П а о л и , в ы ст у па ю т пре ж де всег о о т н о ш е н и я «ри туа льн ог о р одс тва » , в ы т е к а ю щ и е и з «братского» контракта, к о т о р ы й за к лю ч а е т на не ог р ан и ч е н н ы й с р о к к а ж д ы й н о в ы й ч ле н п ре с т уп но й г рупп ы. Н а ч ле н ов м а ф и о з н ы х о б ъ е д и н е н и й в озла г аю тся 1

См.: Paoli L. Organized Crime: Criminal Organizations or Organization of Crime? // Criminological Research Projects (1997/1998). Адрес в Интернете: http://\v\v\v.iuscrim.mpg.dc/cn /rcscarch/crim/paoli_e.html. 1

Часть IV. «Черная» теневая экономика

161

о б я за н но с т и о к а з ы в а т ь д руг д ругу м а т е р и а л ь н у ю и и н у ю п о м о щ ь . « П од пи с ь» п од т а к и м к о н т р а к т о м о зн а ч а е т , что н о в и ч о к н е т о ль к о о т н ы не ра зр ы в а е т с вои с в яз и с с е мьей и с т а ры м и д р у з ь я ми , но и о б я з а н при н е о б х о д и мост и п ож е р тв ов а т ь д а ж е с о б с т в е н н о й ж и з н ь ю ра д и и н т е ре с о в п ре с т у пн о й г ру пп ы. Эт о пр е д п ол а г а е т г ос п о д ст во в нут ри гр уп п ы а л ьт р уи с ти ч е с к их в з а и м о о т н о ш е н ий бе з о ж и д а н и я н а г ра д, по т и п у о т н о ш е н и й в а рх а ич ных о б щи н а х . Д а ж е с а м а к т п ри е м а н о в ы х ч ле н о в ча сто об ст а вл яе т с я ри т у а л ом , н а п о м и н а ю щ и м и н и ц и а ц и о н н ы е о б ря д ы п е р в о б ы т ны х п л е м е н , н о вовс е не н а йм н а ф и р м у . М л а д ш и е ч ле н ы м а ф и и н е и м е ю т п р а ва о тк аз ы ва т ьс я от в ы п о л н е н и я р а с п о р я ж е н и й с т а рш и х . О т н о ш е н и я ф и к т и в н о г о ро дс т в а п р и д а ю т к р и м и н а л ь н ы м о р г а н и з а ц и ям э к с т р а о р д и н а р н ую п р о ч н о с т ь , к о т о р ую н е в о з м о ж н о на й т и в п р е д п р и н и м а т е л ь с к их ф и р м а х . К о н е ч н о , «мафиозное братство» х а ра к т е р но пр е ж д е все го дл я «старых» пр е с т у пн ы х о р г а н и з а ц и й ( т ри а д ы, як у дз а, с и ц и л и й с к а я м а ф и я ) , з а р о д и в ши х с я е ще в д о - и р а н н е и н д у с т р иа л ьн ы х об ще с т ва х. В по с л е д с тв и и дух о б щ и н н о г о к о л ле к т и в и з ма т а к ж е с тал п о с т е п е н н о уле туч ив а т ьс я, з а ме н я я с ь о б ы ч н ы м с т р е мл е ни е м к л и ч н о й вы год е . П о с к о л ьк у, о д н а к о , « м а ф и оз н о е бра тс тво» с луж и т э ф ф е к т и в н ы м п р о т ив о д е й с т в и е м у с и л и ям с т р а ж е й п ор я д к а ун и ч т о ж и ть п ре с ту п ны е о р г а н и з а ц и и , о б щ и н ная м е н та л ь но с ть с о х ра н яе тс я в ни х го раз до п р о ч н е е , чем в о б ы ч н о м м и ре з а к о н о п о с л у ш н ы х г ра ж д а н . 1

Т а к и м о б р а з ом , пр е с т у пн ы е о р г а н и з а ц и и с лед ует с чи та ть не т о л ьк о к р и м и н а л ь н ы м и ф и р м а м и , не т о ль к о т е н е в ы м и п р а в и те ль с т в а ми , н о и п р е с т у п н ы м и б ра тс т ва ми о б щ и н н о г о ти па . В с о в р е м е н н о м ми р е о с н о в н ы м Например, «новобранец» сицилийской мафии после приветственной речи опытного «человека чести» смазывает своей кровью иконку и поджигает ее, перебрасывая из руки в руку, повторяя ритуальную клятву: «Да сгорит моя плоть, как сгорает этот священный образ, если я нарушу мою клятву» (Кальви Ф. Повседневная жизнь итальянской мафии. М., 2000. С 44-45). 1

6 — 5432

162

Т ен е ва я э к о н о м ик а

«л иц ом» м а ф и о з н ы х о р г а н и з а ц и й с та н о ви т с я «лицо» ф и р м ы , а ф у н к ц и и т е н е в ых пр а в ит е ль с тв и п ре с т у пн ых б ра тс тв уход ят н а з а д н и й пл а н , но о к о н ч а т е ль н о не и с че за ют .

Глава 14. Экономика организованной преступности: микроэкономический подход О с ход с тве м а ф и о з н ы х о рг а н и з а ц и й с к р у п н ы м и л е г а л ьн ы м и к о р п о р а ц и я м и в п у б л и ц и с т и ч е с к о й л ит е ра т у р е г о в о ри т с я д о в о л ь н о д а в но . М о ж н о в с т ре т ит ьс я, н а п р и м е р , с у т в е р ж д е н и е м , что в р е й т и н г е к р у п н е й ш и х а ме р и к а н с к и х ф и р м « Ко за Н о с т ра » мог ла б ы п о пра ву з а н и ма ть о д н о и з в ед ущих ме ст, будучи п о о бъ ему д о ход о в с оп о с т а в и м ой с г и га нт а ми т ип а «Д же не ра л М о то рс » . К а к мы уж е у к а за ли , сходств о м а ф и и с ф и р м о й — это не п уб л иц ис т и ч е с к а я ме т а ф ор а, а в п ол н е ре а льн о е яв ле н и е . В т а к о м сл учае ес т ь с мы с л п р о а н а л и з и р ов а т ь м а ф и о з н ы й б и з не с пр и п о м о щ и м и к р о э к о н о м и ч е с к и х ме то до в по с т а н д а р т но й схе ме: с пр о с на м а ф и о з н о м р ы н к е — с п е ц и а л и з а ц и я к р и м и н а л ь н о г о б из н е с а — б ю дж е т п р е с т у пн ых о р г а н и з а ц и й , их и з д е рж к и п ро из во д с тв а и п р и б ы л ь — к о н к у р е н ц и я на м а ф и о з н о м р ы н к е — р ы н о к тр уд а в м а ф и о з н о м б и з н е с е — м а ф и о з н ы е п ра в а с об с тв е н н о с т и. Т е м с а м ы м мы д а д и м к о м п л е к с н у ю х а ра к те р и с т и к у с о о т н о ш е н и ю о б щ е г о и ос о б е н н ог о пр и с р а в н е н и и к р и м и н а л ь н о г о б и зн е с а с л е г а л ь н ы м . В з а к л ю ч е н и е н а ше г о и с с л е д о в а н ия р а с с м о т р и м , к а к ов ы в за им ос вя з и эт и х двух в ид ов б и з не с а . Спр ос на ма фиоз ном ры нк е «В о с н о в е д е я т е л ьн о с т и о р г а н и з о в а н н о й п р е с т у п н о с ти л е ж и т с о ц и а л ь н ы й за к а з» , — п и ш е т а м е р и к а н с к и й к р и м и н о л о г Р. К л а р к . М а ф и о з н а я пр е с т уп на я д е я т е л ьн ос ть — п р е с т у п ле н и я о с о б о г о р од а , « пр е с т уп ле н ия , с о в е р ша е м ы е п о в з а и м н о му с о г л а с и ю , п р е с т у п ле ни я , с о -

163

Ч а с т ь IV. « Ч е р н а я » т е н е в а я э к о н о м и к а

в е р ш е н и я к о т ор ых ж е ла е т п о т р е б л я ю щ а я п у б ли к а » . Эт о о т но с и т с я н е т о л ьк о к н а р к о б и з не с у , к ог д а м а ф и о з и «всего л и шь» п р од а ют то в а р д о б р о в о л ь н о д е л а ю щ и м в ыб ор к л и е н т а м , но от ча с т и и к рэ к е т у, к о г д а о р г а н и з о в а н на я пр е с т уп н ос т ь бе ре т на с е б я ох р а ну п р е д п р и н и ма те ле й о т пр е с т уп н ос т и н е о р г а н и з о в а н н о й . 1

М о ж н о с де ла т ь в ы во д, чт о о р г а н и з о в а н н а я п ре с т у п н ос ть с к ла д ы ва е т ся т о л ько т а м и т ог да , где и к огда в о з н ик а е т у с т о й ч и в ы й и в ы с о к и й с п р о с н а з а п р е щ е н н ы е т ов а р ы и ус луг и. М а ф и я м о ж е т от ча с ти «за ка зыва ть» с п р о с на с в ою п р о д у к ц и ю, о с у щ е с т в ля я с в о е о б р а з н ый пре ступный ма рк е т и н г. Ч а с т о р э к е т и р ы , н а п р и м е р , « з а щи щ а ю т » б и з н е с м е н ов о т с а м и х се бя . И с к у с с т в е н н о е с т и м у л и р ов а н и е с п ро с а ле г че в се го о с ущ е с т в ля т ь в н а р к о б и з н е с е , п ос к о ль к у у н а р к о м а н о в в о з н и к а е т с и л ь н ы й « э ф ф е к т п р и в ы чк и ». Р о з н и ч н ы е т ор г ов ц ы н а р к о т и к а м и , с т ре м яс ь р а с ши р и т ь к л ие нт ур у, ча ст о о с у ще с т в л я ют а г р е с с и в н ы й ма рк е т и н г — д а ют н а ч и н а ю щ и м п о т р е б и т е л ям с в ой то ва р б е с п л а т н о . П р о и з в о д и т е л и н а р к о т и к о в с п е ц и а л ь но и зо б ре т а ют т а к и е их м о д и ф и к а ц и и ( н а п р и м е р , к р эк ) , к о то р ые ф о р м и р у ю т м а к с и м а л ь н о б ы с т ро е п р и вык а ние. В ц е л о м, о д н а к о , м а ф и я л и ш ь уд о вл е т во ря е т об ъ е к тив но сф орми рова вши ес я обще ств енны е потребности. Н а п р и м е р , ш и р о к и й ра з мах р э к е т а в Ро с с и и — п о р о ж д е н и е в ы с о к о г о с п ро с а б и з н е с м е н о в н а п р а в о о х р а н и т е л ьн ы е услуг и в а т м о с ф е р е с л а б ой с п е ц и ф и к а ц и и пр а в с о б с т в е н н ос т и, раз гу ла « об ы чн о й» п р е с т у п но с т и , н и з к ой э ф ф е к т и в н о с т и д е ят е ль н о с т и о рг а н ов в н у т р е н н и х д е л , от с ут ст в ия о б щ е п р и з н а н н ы х п р а в и л к о н к у р е н т н о й б о р ьб ы . С хо ж а я с ит уа ц и я о п и с а н а п о м а т е р и а л ам С Ш А 1920—1930-х гг. Д . Б е лл о м: « В т а к о й о т р а с ли , к а к ш в е й ная промы шлен нос ть, от лича юще йс я н еимо верн ым ха ос ом и ж е с т о ч а й ш е й к о н к у р е н ц и е й , р э к е т и р , к а к э то ни п а ра д ок с а л ьн о, игр ал с т а б и л и з и р у ю щ у ю р о л ь , р ег у1

6*

Кларк Р. П р е с т у п н о с т ь в С Ш А . М . , 1975. С. 86.

164

Тен евая э к он ом и к а

л ир уя к о н к у р е н ц и ю и ф и к с и р у я ц е н ы. Когда на с ц е ну в ыс т у пи ла « А д м и ни с т р а ц и я п о в о с с т а н ов л е н и ю п р о м ы ш л е н н о с т и » и п р и н я л а н а с ебя эту ф у н к ц и ю , б и з н е с м е н о б н а р у ж и л , что то , что п ре ж д е б ы л о к в а з и э к о н о м и ч е с к о й ус лу го й, те п е р ь уже о к а з а л о с ь ч и с т е й ш и м в ы м о г а те л ьс тв ом, и он стал тр е б ов а ть п ол и ц е й с к о г о в ме ша т е л ьс т ва » . 1

Спе циа лиза ци я преступного бизне са Э к о н о м и к а о р г а н и з о в а н н о й пр е с ту пн о ст и — д и в е р с и ф и ц и р о в а н н а я э к о н о м и к а , о с н о в а н н а я на с оч е т а н ии р а з н ы х ви д ов б из не с а , п р е с т у пн о г о и л е г ал ьн ог о . М а ф и я (к а к и л е г а л ьн ы е ф и р м ы ) с та рае тс я «не к л а ст ь все я й ц а в од н у к о рз ин у» . Хотя ес ть пр е об ла д а ю щ е е п р о из в о д с т в о , д а ю щ е е о с н о в н у ю п р и б ы л ь , м а ф и о з и н е з а б р а с ы в а ю т о к о н ч а т е л ь н о с т ар ых п р о мы с л ов и о д н о в р е м е н н о о с в а и в а ю т « пла ц да р мы» д ля но вы х. Т а к , в эпо ху «сухог о за к о н а » а м е р и к а н с к и е г анг ст еры п ол уч а ли о с н о в н ы е до ход ы о т бутле гер ства , но о д н о в р е м е н н о п р од ол ж а л и к о н т р ол и р о в а т ь пр о с т и т у ц и ю и н а ч и н а л и о с в а ив а т ь г е м б ли нг ( з а п р е щ е н н ы е а за р т ны е и гр ы ) и н а р к о б и з н е с . О ц е н к а ст ру к ту ры до хо до в м е ж д у н а р о д н о й о р г а н и з о в а н н о й пр е с т уп н ос т и (та бл. 14-1) п ок а зы в а е т , что н а р к о б и з н е с — о с н о в н о й пр е с т у п ны й п р о мы с е л — все ж е д а е т л и ш ь п о л о в и ну с о в о к у п н ых д ох од о в. Д и в е р с и ф и к а ц и я на б л юд а е т с я д а ж е у н а р к о м а ф и и , к о то ра я веде т м о но о т р а с л е в о й б из не с : к а рте ли А н д с к о г о т ре у г о льн ик а, н а п р и м е р, с 1990-х гг. с оче т ают в ед ущее п р ои з во д с т в о к о к а и н а с ос в о е н ие м ге ро ин о в ог о б из не с а . И з м е н е н и е ве д уще й с п е ц и а л и з а ц и и об ъ я с ня е т с я н е с т о л ько пр о т ив о д е йс т в и е м ор г а но в п р а в о п ор я д к а , с к о ль к о и з м е н е н и я м и с пр о с а , д е я т е л ьн о с т ь ю ле г а л ьн о го «б ол ьшо го б изне с а» и в ыт е с не н и е м с та рог о, ма л о п р и б ы л ь н о г о б и зн е с а н о в ы м , в ы с о к о п р и б ы л ь н ы м . Ц и т . п о : Ландберг Ф. Б о г а ч и и с в е р х б о г а ч и . О п о д л и н н ы х и м н и м ы х п равителях Со е д и н е н н ы х Ш т а т о в А м е р и к и . М . , 1971. С . 151. 1

165

Ч а с т ь IV. « Ч е р н а я » т е н е в а я э к о н о м и к а

Таблица

14-1

Доходы международной мафии в начале 1990-х гг. (согласно докладу Федеральной службы Германии 1993 г.) О с н о в н ы е ви ды до х о до в

В ели чи на доходов, м лр д д о л л.

Д о ля от с о в о к у п н ых д о х о д о в , %

От

наркобизнеса

250

50

От

во ровства

40

8

От

контрабанды

40

8

От

простит уции

30

6

О т торговли ор у ж и е м

30

6

От азартных иг р

25

5

От

10

2

500

100

рэкет а

Всего Сост авл ено по: е й . М . , 1993. С . 15.

Овчинский В. С.

Ст рат ег ия борьбы с м а ф и -

К ро м е т о г о , м а ф и я о б ы ч н о с оче т ае т д ва н а п р а в л е н и я э к о н о м и ч е с к о й д е ят е л ь но с т и : н е ле г а ль ное п ро и з в о д с т во, где з а ра б а т ы в а ют с я б о л ьш и е д е н ьг и , и л е г а л ьн о е п ро из во д с тв о, где эт и д е н ьг и «о тм ыв а ют с я». В р е зул ьта т е э к о н о м и к а о р г а н и з о в а н н о й пр е с т уп но с ти в ы г л яд ит к а к айс б ерг : на в иду — л е г а л ь н ый , о т н ос и т е л ь н о ма л о д о х о д н ы й с ам по с ебе б из н е с ( н а п р и м е р , пе р е ра б о тк а в т ор с ыр ья ), «по д в одой » — в ы с о к о д о х о д н ы й н е ле г а л ьн ый б и зн е с ( н а п р и м е р , на р к о б и з н е с ) . Т а к у ю ф о р м у ма ф и о з н а я э к о н о м и к а пр ио б ре т а е т н а то й с та д ии с во е го р а з в и т и я , когд а м а ф и я и нс т и т у ци о н а л и з и р уе т с я , с т р е ми т ся п р о ч н о «врас ти» в о ф и ц и а л ь н у ю с и с те м у, не п о р ыв ая с п р е с т у пн ы м и п р о м ы с л а м и . Б ю д ж е т м аф ио зны х орга низа ций П о с к о л ьку о р г а н и з о в а н н ы е пр е с т у п ны е гр уппы на ход ятся вне з а к о н а , пос т ол ьку пе р в ич н а я и н ф о р м а ц и я об их д охода х и расход ах отс утст вует, и ис с ле д ов а т е ли

166

Теневая э к о н о ми к а

в ы н у ж д е н ы о г р а ни ч ив а т ьс я к р а й не п р иб л из и т е л ьн ы м и экс пе ртн ыми оце нками . Е д и н с т в е н н ы м — и то о т н о с и т е л ь н ы м — и с к л ю ч ен и е м яв л яе т с я Я п о н и я . С н а ча ла 1970-х гг. п р а ви т е л ьс тв о Ст р а н ы в о с хо д ящ е го с о л н ц а с тал о об ла г ат ь д оходы п ре с ту п ны х с и н д и к а т о в н а л о г ом . «За ра бота в», н а п р и м е р , 18 млн и е н на пр од а ж е н а р к о т и к о в , як уд за «чес тно» в но с ят в го с бю д ж ет 3,8 м л н , не о п а с а я с ь а рес та, п о с к о л ьк у о н и не с х в а че н ы на ме ст е п ре с т уп л е н и я . К о н е ч н о , з н а ч и т е л ь на я ча ст ь д о ход ов ута ива ет ся о т к а з ны ( у к л о не ни е от н а ло г о в в Я п о н и и р а зв и т о д о в о л ь но з н а ч ит е л ьн о ) , о д н а к о и т а к о й ме то д учета п о зв о ляе т п о л и ц и и т оч н ее о ц е н и в а т ь б юд ж е т я п о н с к о й м а ф ии ( т а б л. 14-2). 1

П о о ф и ц и а л ь н ы м д а н н ы м , е ж е г о д н ы й д ох од всех як у д за с ос т а вля л в 1980-е гг. п о р яд к а 1 — 1,5 т рл н и е н, т. е. п р и м е р н о 10—15 млр д д о лл а р ов . Н е к о т о р ые ис с ле Таблица

Часть IV. «Черная» теневая экономика

д ов а те ли о ц е н и в а л и ег о е щ е в ы ш е — д о 22 м л р д д о л л а ров . П р и э т ом на б лю д а ет с я в ы с о к ий ур о ве н ь к о н ц е н т р а ц и и : т ри к р у п н е й ш и е о р г а н и з а ц и и ( «Я ма г ут и- г у ми », «Су мие си р энг о» и «И н а га в а к а й ») , о б ъ е д и н я в ш и е 24% всех як уд за, п олуч али в 1980 г. п р и м е р н о 20% всех д о х о д о в . Судя по д а н н ы м о с т ру к т ур н ых сд виг а х в до хо д а х як уд за (с м. т а бл. 14-3), с т е п е н ь д и в е р с и ф и к а ц и и ( р а з н о о б ра з и я) ма ф и о з н о г о п р е д п р ин и м а т е л ьс т в а , в и д и м о , рас те т; п о к р а й н е й м ер е , до л я с а мо г о к р у п н о г о и с т о ч н и к а до хо дов (от н а р к о б и з н е с а ) ус т о й ч ив о с н и ж а л а с ь . Д а н н ы е о дохо дах а м е р и к а н с к о й «К о з а Но ст ра » бо лее р а з р о з н е н ы . В к о н ц е 1960-х — на ча ле 1970-х гг. их о ц е н ив а л и в ин т ер в а л е 20—50 мл р д д о л л а р о в ; в 1980-е гг. о ц е н к и во зро сли до 50—130 мл р д д о лл а р о в , ч то в д е с ят к и ра з б ол ьш е г одов ой п р и б ы л и с а мы х к ру п н ы х к о р п о р а ц ий С Ш А и р а в н о 10—30% г ос бю д же т а с т р а н ы . В о д 1

2

Таблица Динамика структуры доходов японской организованной преступности (по данным полиции) , в %

14-2

Структура валовых доходов якудза в 1980 г. Осно в ные в и ды д о х о д ов

В е ли чи на доходов, м лр д и е н

наркобизнеса

458

44,1

О т букмс ксрств а и а з ар т н ых и г р

244

23,5

72

7,0

От

От р э к е та и с п е к у ля ц и и землей

Д о л я о т с о в о к у п н ых доходов, %

порнобизнеса

66

6,4

От

ростовщичества

30

2,9

1038

100,0

Всего

С о с т а в л е н о п о : Уэда К. П р е с т у п н о с т ь и с о в р е м е н н о й Я п о н и и . М . , 1989. С . 128. 1

С м . : Цветов В . М а ф и я п о - я п о н с к и . М . ,

14-3

П е р ио ды

Продажа наркотиков

Иг ор ный б из не с

Другие в и д ы до х о д о в

Н а ч а л о 1 9 7 0 - х г г.

50

Нет данных

Нет данных

1980

44

24

32

35

17

49

г.

Конец

От

167

1 9 8 0 - х гг .

С о с т а в л е н о п о : Каплан Д., Дабро А . Я к у д з а / / И н о с т р а н н а я л и т е р а т у р а . 1994. № 8. С . 206; Цветов В. М а ф и я п о - я п о н с к и . М . , 1985. С . 25; Головнин В . Я к у д з а о т с т у п а е т , н о н е с д а с т с я / / И н о с т р а н н а я л и т е р а т у р а . 1994. № 8 . С. 236.

криминология в 1

1985. С . 24.

ра.

С м . : Цветов В. У к а з . с о ч . С. 23, 27.

10ол" 5

" Л - У Д з а / / Иност ранная литерату1УУ4. № 8 . С. 227; Николаев В . М а ф и я : г о с у д а р с т в о в г о с у аП Ла

а б р о А

Я к

Т ене ва я э к о н о м и к а

168

н о м из с о о б щ е н и й у к а з ыв а л о с ь, чт о в 1980-е гг. н а н а р к о т и к и пр и х о д и л о с ь 38% п ре д п р и н им а т е л ьс к о й д е я т е л ьн о с т и а м е р и к а н с к о й о р г а н и з о в а н н о й пр е с т у п н ос т и . Е с л и в зг ля ну т ь на и с п о л ь зо в а н ие д ох о до в «К оза Н о с т р а », т о из в е с т н о , что с 1920—1930-х гг. ут ве рд ила с ь т р а д и ц и я не ме н е е 1/3 д ох од о в тр а т и ть н а в зя тк и « н уж н ы м людям». Ч т о к а с ае т ся с т е пе н и б ога тс тва л а т и н о а м е р и к а н с к и х н а р к о б а р о н о в , то о не й д а ю т п ре д с т а в л е ни е их пр е д л о ж е н и я в ы п л а т и т ь в н е ш н и й д о л г с во е й с тр а ны в об м е н на а м н и с т и ю . В 1984 г. М е д е л ь и н с к и й ка рт ел ь п ре д ла гал пр а ви т ел ьс т ву К о л у м б и и уп ла т ит ь д ол г в 13 мл р д д о л л а р о в в о б м е н на а м н и с т и ю и л е г а л и за ц и ю о р г а н и з а ц и и . Н е с к о л ь к о ра не е « к о к а и н о в ый к ороль» Б о л и в и и Д . Су а ре с пр е д ло ж ил п ра ви те ль ст в у С Ш А упл а ти ть б о л и в и й с к и й в н е ш н и й д о л г в 4 мл рд до л ла ро в з а ос в об о ж д е н и е с в ое г о с ы н а , а р е с т о в а н н о г о в С Ш А . Е ж е г о д н ы е ч и с т ы е д ох о ды к о л у м б и й с к и х н а р к о к а р т е л е й о ц е н и в а л и с ь в н а ча ле 1990-х гг. в 4—5 мл рд д о л ла р ов . Ч ис т а я п р и б ы л ь н а р к ок а р т е л е й М е к с и к и с ос т ав ля ла в это т п е р и о д о к о л о 2,5 м лр д д о л ла ро в в г од . 1

2

3

4

5

О б щи й ра змер п рибыл и, полученной р ос сий ски ми п р е с т у п н ы м и с о о б щ е с т в а м и , о ц е н и в а л с я на 1993 г . п р и м е р н о в 2 т р л н ру бл е й. О с н о в н а я ч ас т ь этих д ох од ов л е д а р с т в е . М . , 1982. С . 23 ; Шейм Д . А м е р и к а — з а л о ж н и к м а ф и и / / С Ш А : Э П И . 1989. № 5 . С. 80; Никифоров А. С . У к а з . с о ч . С . 30, 1 3 0 - 1 3 1 . С м . : Николайник В . М . О р г а н и з о в а н н а я С Ш А / / С Ш А : Э П И . 1990. № 4. С . 50. 1

2

С м . : Никифоров А.

С. У к а з . с о ч . С.

преступность в

132.

С м . : Зеленский Ю . И . К о н т р а б а н д а — я з в а и м п е р и а л и з м а . М . , 1985. С . 77. 3

С м . : Лавут А. А . З а г а д к и э к о н о м и ч е с к о й и ф и н а н с о в о й с т а б и л и з а ц и и : в з г л я д и з Р о с с и и / / Л а т и н с к а я А м е р и к а . 1995. № 2. С . 65. С м . : Бор ьба с « о тм ыв а н и е м » д е н е г в м е к с и к а н с к о й б а н к о в с к о й с и с т е м е / / Б о р ь б а с п р е с т у п н о с т ь ю з а р у б е ж о м . 1994. № 9. С . 11. 4

5

169

Ч а с т ь IV. « Ч е р н а я » т е н е в а я э к о н о м и к а

г али зиру ет с я п ос р е д с тв о м н е к о н т р о л и р у е мо г о вв ода в к о м ме р ч е с к и й об о ро т . З а т е м 2/3 л е г а ли з у е мы х д ох о до в в к ла ды ва е тс я в м а ф и о з н ы й л е г а л ь н ы й б и з н е с , е щ е 1/5 иде т на п р и о б ре т е н и е н е д в и ж и м о с т и . 1

И з д е рж к и производс тва и прибыль преступного бизнеса И н ф о р м а ц и я о бю д ж е т е м а ф и о з н ы х о р г а н и з а ц и й п о к а з ыв а е т, что м а ф и о з н ы й б и з н е с о б я за т е ль н о в ы с о к о п р и б ы л е н , п р и ч е м с р е д ня я н о р м а г а н г с т е р с к ой п р и б ы л и от ли ча е тс я о т н о р м а л ьн о й с р е д н е й н о р м ы п р и б ы л и на н е с к о л ьк о п о р яд к о в . В л е г а л ь но м б и з не с е 10% го до вы х с чи т а ют с я о че н ь в ы с о к и м п о к а з а т е л е м , в то в р е мя к а к в н а р к об и зн е с е н о р м а в а л о в о й п р и б ы л и в о д н о й т о р г о в о й с де лк е пр е в ы ша е т 1000%. С п р а в е д л и в о з а ме ч а ю т , чт о «Ко за Нос т ра» мо ж е т с ч ит а т ься с а м ой в ы с о к о п р и б ы л ь н о й к о р п о р а ц и е й С Ш А , т о ж е с а мо е м о ж н о с к а з а т ь о як уд за в Я п о н и и , о м а ф и и в И т а л и и и т. д. О д н а к о ч ас то з а б ы в а ю т, что о б о р о т н о й с т о р о н ой в ы с о к о й ва л ов о й п р и б ы л и я в л я ю т с я н е ме н е е в ы с о к и е и з д е р ж к и . Ч ист о производ стве нные издержк и ма ф иоз ног о б из не с а д о с т а т о ч н о м а л ы ( н а п р и м е р , в н а р к о б и з н е с е п р о и зв од и те л и п е р в и ч н о г о с ы р ья п о лу ч а ю т ме н е е т ы с я ч н ой о т к о н е ч н ы х р о з н и ч н ы х ц е н ) . З ат о т р а н с а к ц и о н н ы е и зд е р ж к и о ч е н ь в е л и к и и д о с т а т о ч но с п е ц и ф и ч н ы . В э то м б и з не с е н е в о з м о ж н а о б ы ч н а я с т ра х ов к а п р е д п р и н им а т е л ьс к и х р и с к о в , к о т о р ы е д о с т а т о ч н о в ы с о к и . П р и т р а н с п о р т и р о в к е н а р к о т и к о в п р а в о о х р а н и т е л ь н ые о рг а ны пе р е хв а т ыв а ю т п р и м е р н о 10% вс ех г ру зов . В р е зульта те п о л и ц е й с к о г о п р е с ле д ов а ни я м а ф и о з н ы й п р е д п р и н и м а т е л ь ри с к у ет ок а з а т ьс я на д л и т е л ь н ы й с р ок в з а к л ю ч е н и и и д а ж е р ас с та т ься с ж и з н ь ю . С в о е о б р а з н о й 2

С м . : «Гря з ны е» д еньги и з а к о н . Пр ав овы е осно вы борьб ы с л е г а л и з а ц и е й п р е с т у п н ы х д о х о д о в . М . , 1994. С . 7 , 9 . Ес ть о це н к а р а зм ер о в « пла ты за стра х» в до х од ах а м е р и к а н с к и х н а р к о т о р г о в ц е в : в 1987 г . и з с р е д н е г о д о в о г о ч и с т о г о з а ра б о т ка у л и ч н о г о п р о да в ца к р э к а из д ис т р ик т а К о л у м б и я в I I т ыс . до лла р ов на к о м п е н с а ц и ю р и с к а ар ес та п р и х о д и л о с ь 1

Теневая экономика

170

с т ра хо в к ой м о ж н о с ч ит а т ь с и с т е ма т ич е с к и й п од к у п п о л и ц и и и п о л и т и к о в . О д н а к о эти «с тра хов ые в зно сы » ог р о м н ы и д о х о д ят д о 1/3—1/2 в а л о в ой п р и б ы л и . В ы с о к и т а к ж е и з д е рж к и «о т мы ва н ия » п р е с т уп н ы х к а п ит а л о в — 5—10% д ох о д ов . О ч е н ь с в о е о б р а з н ы в м а ф и о з н о м б и з н е се из д е р ж к и к о н к у р е н т н о й бо рь б ы: о б ы ч н ы й б и з н е с м е н р ис к у е т по т е ря т ь с в о й к а п ит а л , м а ф и о з н ы й — и с в о ю ж и з н ь . Н а к о н е ц , с м е р т е ль ну ю о па с но с т ь не се т и о б щ е н и е с по к уп а т е л е м ( н а п р и м е р , н а р к о м а н мо ж е т у би ть у ли ч но г о н а р к о т о р г о в ца ). 1

В с илу всех э ти х п р и ч и н с р е д н и й ур о ве н ь чи ст о й п р и б ы л и ч л е но в п ре с т у пн ых о р г а ни з а ц и й не т а к у ж вел и к , а ее л е г а л ьн ое и с п о л ь з о в а н и е с и л ьн о з ат р уд не н о. Конкуре нция н а ма фи озно м рынк е Э к о н о м и к а о р г а н и з о в а н н о й пр е с т уп но с т и о л и г о п ол и с т и ч н а п о ф о р м е и м о н о п о л и с т и ч н а по с уществ у. В л ю б о й ст ране , ка к п ра ви ло , де йствует не с колько м афиозных организ аций (кл ан ов ), з аним ающихся схожими промыслам и . Е ди ной о б щ ена ци о на ль н ой п р е с т у п н о й о р г а н и з а ц и и не т , в и д и м о , н и г д е . Д а ж е в И т а л и и п о м и м о с и ц и л и й с к о й м а ф и и е с ть п р е с т у п н ы е о рг а ни з а ци и н е ско ль ко ме н ьше г о ма с шта ба — н е ап ол и т а н с к а я к а м о р р а и к а л а б р и й с к а я нд ра нг ет а, к о т ор ы е в ыс т у па ю т т о п а р т н е р а м и, то с о п е р н и к а м и с и ц и л и й с к их м а ф и о з и . К а к и в л е г а л ьн ом б и зн е с е , о ли г о п о ли с т и ч е с к а я к о н к у р е н ц и я в «че рн ой » э к о н о м и к е за в е д ом о н е э ф ф е к т и в н а. Во и з б е ж а н и е п от е рь от с а мо у б и й с т в е нн о й м е ж д о у с о б н ой б о рь бы т е р р и т о ри и д е ля т с я н а р а й о н ы , зак р е п л е н н ы е з а о т д е л ь ны м и м а ф и о з н ы м и г р уп па м и. Ц е н т р а л ьн о е ру к о в од с т в о г а нг с те рс к ог о с о об ще с тв а

Часть IV. «Черная» теневая экономика

(т ипа «купола» у с и ц и л и й с к о й м а ф и и ) , е с ли о н о ес ть , в ы по л н яе т к о о р д и н и р у ю щ и е ф у н к ц и и а н а л о г и ч н о н а ц и о н а л ьн ы м с о юз а м п р е д п р и н и м а т е л е й в ле г а ль ны х от ра с лях. М а ф и о з н о е с о о б щ е с т в о в ре зульт ат е пр е д с та в л яе т с об о й ф е д е р а ц и ю о т но с и т е л ь н о с а м ос т о ят е ль н ы х , ча сто в ра ж д у ю щи х о р г а н и з а ц и й . Г л а в ны й б о с с м а ф и и , ед инолично ко нтрол ирующий орга низов анную преступно с т ь в н а ц и о н а л ь н о м м а с ш т а б е , — ф и г у р а с о в е р ш е н н о миф иче ская . 1

Н а с в оем «участке» к а ж д а я м а ф и о з н а я г р упп а д е й с т вует м о н о п о л ь н о . О д н а к о в р ем я от в р е ме ни п р о и с х о д и т п ере де л т е р ри т о р и й «по силе» (ча ст о в ходе м а ф и о з н ых «р аз бо рок ») . С о з д а н и е ц е н т р а л и з о в а н н ы х к о о р д и н и р у ю щи х ор г а но в (т и па «к упола») п р и з в а н о у ме н ьш а т ь и зд е р ж к и в н у тр е н н е й б о р ь б ы , вв о ди ть ее в « м ир н ое рус ло». О д н а к о м а ф и о з н ы е в о й н ы п о - п р е ж н е м у с луча ютс я н е т о ль к о ме ж д у к о н к у р и р у ю щ и м и п р е с т у п н ы м и с и н д и к а т а ми ( «в о йна ка рте ле й» в К о л у м б и и в 1988 г.), но и в нут ри ни х ( в ой н а к л а н о в с и ц и л и й с к о й м а ф и и в 1 98 0 -1 9 8 3 гг .). 2

Ры н ок труда в маф иозн ом бизнес е К а д ры о р г а н и з о в а н н о й п ре с т у п но с т и к о м п л е к т у ю т с я в о с н о в н о м из те х, к т о в силу к а к и х - л и б о п р и ч и н не н аход ит ме ст а в л е г а л ь но й э к о н о м и к е . К их ч ис лу о т н о с ятся в п е рв ую о че ре д ь л и ц а , п о д в е р г а ю щ ие с я н а ц и о н а ль но й д и с к р и м и н а ц и и ( о ф и ц и а л ь н о й или н е о ф и ц и а л ьн о й ) , а т а к ж е л ю д и с к р и м и н а л ь н ы м п р о ш л ы м . Титул «босса боссов» существует в сицилийской мафии, но даже там «супербосс» только «первый среди равных». В других странах отношения мафиозного руководства еще более демократичны. Г. Хохряков очень точно сформулировал эту особенность мафиозной экономики: «Организованная преступность есть не что иное, как монополизация теневого рынка. Организованная преступность не только отбирает у официальной власти право на организацию эк ономической деятельности, она еще и как бы берется наводить порядок в преступной среде» (О мафии — с пристрастием // Милиция. 1994. № 7. С. 40). 2

9 тыс., на компенсацию риска ранения — 2,1 тыс., на компенсацию риска смерти — 10,5 тыс. (Lee L. W. Would Harassing Drug Users Work? // Journal of Political Economy. 1993. V ol . 101. No. 5. P. 946). См.: Бакушев В. В., Щербатенко В. В. Политика и наркобизнес. М., 1993. С. 13. 1

171

Тен евая эк он ом и к а

172

П р е д с т а в и те ли «ти тул ьной н а ци и» п ре д с та в ле ны с р е д и г а нг с те ро в, к а к пр а в и л о , с ла б е е, чем « п ри ш е ль цы » . И с т о р и я а м е р и к а н с к о й о р г а н и з о в а н н ой п ре с ту пн ос ти х о р о ш о по к а з ыв а е т , к а к н а ц и о н а л ь н а я ок ра с к а пр ес т уп н ос т и ме н ял а сь в та к т с в ол н а ми м и г р а ц и и: в пе рв ой п о л о в и н е XX в . пр е об ла д а ли и р л а н д ц ы, е вре и и и т а ль я н цы , в о в т о ро й п о л о в и н е « Ко з а Н ост ру » с и ль н о п от е с н и ли л а т и н о а м е р и к а н ц ы . В Я п о н и и р я д ы як у дз а п о п о л н я ю т с я в з н а ч и т е л ь н о й с т е п е н и за сче т дву х д и с к р и м и н и р у е м ы х груп п — б а р а к у м и н ов ( п о т о мк о в не пр и к а с а е мы х ) и эт н и че с к и х к о р е й ц е в . «Русс ка я» м а ф и я , к а к из в е с тн о, т о ж е с о с т о и т в б о л ь ш е й с т е п е н и и з «н а ц ме н о в » . По мер е т ог о к а к м и г р а н т ы н о в о й в о л ны з а в о е в ыв а ют л е га л ьное «ме ст о п о д с о лн ц е м» , их д о л я в р яда х м а ф и и з а ме т н о снижае тся. Под обно п ре д с т а в ит е л ям н а ци о н а л ьн ы х м е н ь ш и н с т в , б ы в ш и е о с у ж д е н н ые т а к ж е с т а лк ив а ют с я с б о л ь ш и м и т р у д н о с т я ми п ри п о и с к е ле г а л ьн ой з а н ят о с т и, чт о з ас т ав ляе т их п р е д по ч е с т ь пр е ст у пн у ю д е ят е ль но с т ь л е г а л ь н ой . Т а к и м о б р а з ом , м а ф и о з н ы й р ы н о к р а б оч е й с и л ы п ре д с та в ля е тс я ч а с т н ы м п ро я в л е н и е м э к о н о м и к и дискриминации. 1

2

З а н я т о с т ь в м а ф и о з н о м б из не с е с в яз а на с « пр ои з во д с т в е н н ы м т р а в м а т из м о м » , з а ме т н о б оле е в ы с о к и м , чем в ле г а л ьн о м б из не с е . Ч т о к ас а е т ся у р ов ня оп л а т ы, т о о н в ря д ли в ы ше у ро в ня л е г а л ьн о й о пл а т ы з а тру д ра в н о й к в а л и ф и к а ц и и . «В с и с т е ме о р г а н и з о в а н н ой п р е с т у пн о ст и б ол ь ш и е д е н ьг и б ы в а ю т в рук а х л и ш ь н е мн ог и х , — п и ш е т а м е р и к а н с к и й к р и м и н о л о г Р. К л а р к, — т огда к ак н а д о л ю б о л ь ши н с т в а ее у ч а с т н ик о в вы па д ае т о па с н а я.. . «. . . По ли ция полагает, чт о в Я м а г у т и - г у м и [ самой сил ьн о й п р е с т у п н о й о р г а н и з а ц и и я к у д з а . — Ю . Л.], н а п р и м е р , о к о л о 70% ч л е н о в — в ы х о д ц ы и з б а р а к у м и н о в , 10% — и з к о р е й ц е в » (КапланД., Дабро А . Я к у д з а / / И н о с т р а н н а я л и т е р а т у р а . 1994. № 8. С . 211). Ср е д и о т е че с т венных « вор о в в з а к о н е » р у с с к и е со с т авл яю т 33, 1% , г р у з и н ы — 31,6%, а р м я н е — 8,2%, а з е р б а й д ж а н ц ы — 5,2% и т . д . ( О с н о в ы б о р ь б ы с о р г а н и з о в а н н о й п р е с т у п н о с т ь ю . С . 177). 1

2

Ч а с т ь IV. « Ч е р н а я » т е н е в а я э к о н о м и к а

173

ра бота в ра сч ете на ве с ьма с о м н и т е л ьн ы е д о х о д ы , н а х о д я щ и е с я на у ро в не д о хо д ов пр ед с т ав и те ле й а м е р и к а н с к о го с ре д не г о к ла сс а » . Д и ф ф е р е н ц и а ц и я д о хо д ов в «че рном» би з н е с е , в и д и м о , з а м е т н о в ы ш е , че м в «бело м» . П е рс пе к т и в а «с лу ж е бн ой к ар ьер ы» в п р е с т у п н ом с оо б ще с т в е в ы гл яд и т п о э то м у та к : в ы с о к а я в е р о ят н о с т ь им еть д оход с ре д не го у р ов н я, ос т а в а я с ь р я д о в ы м ; н и з к ая в е ро ят н ос т ь и м е т ь о ч е н ь в ы с о к и е д о х о д ы , п р о б и в ш и с ь в к о м а н д н ы й с ос т а в. П о э т о м у в м а ф и о з н ы й б и з не с ид ут в о с н о в н о м с к л о н н ы е к р и с к у и зг о и, к о т о р ы е не н а ход ят мес та в о ф и ц и а л ь н о й э к о н о м и к е . 1

М а ф и о з н ы й р ы н о к труд а б оле е н е с о в е р ш е н е н , ч е м л е г а л ьн ы й: в н е г о т ру д н о во йти и е щ е т р уд н ее в ы й т и . О т н о ш е н и я б о с с ов и р яд ов ых р а б о т н и к ов н о с я т не а н о н и м н о - с л у ж е б н ы й , а г луб ок о л и ч н ы й ха р а к т е р, п о с к о ль к у о т «бойца» м а ф и и тре б уе тс я у м е н и е х ра н ит ь в е рн ос т ь о рг а н и за ци и в об с то ят ел ьс тв а х, с в я з а н н ы х с р и с к о м д л я ж и з н и . Не с л у ч а й н о все п р е с т у п н ые о р г а н и з а ц и и уп о д об л я ют с е б я «семье». О д н а к о в ы с о к и й р и с к м а ф и о з н о г о б и зн е с а о б ус л ов л ив а е т и в ыс ок у ю т е к уч ес т ь к а др ов , хотя на пути « у во ль ня ющ их с я» с то я т д в а б а р ь е ра — н у ж н о по р ва т ь с в яз и с о с т а р ым о к р у ж е н и е м и пр е од ол е ть д и с к р и м и н а ц и ю в л е г а л ь но м б и з не с е . П о д а н н ы м я п о н с к о й п о л и ц и и , в 1960—1970-е гг. п о л о в и н а Кларк Р . У к а з . с о ч . С . 93. В л и т е р а т у р е м о ж н о д а ж е встр етить м н е н и е , чт о «у р о ве нь ж и з н и м а ф и о з и в С Ш А н и ж е с р е д н е а м е р и к а н с к о г о » (Бормашенко Э . М а ф и я : п р о я в л е н н ы й н е г а т и в / / З н а н и е - с и л а . 1994. № 9 . С . 9). С о г л а с н о и с с л е д о ванию американских экономистов- крим инолого в С. Левитта и С. А. Ве н к ат еш а, к от ор ы м удалось п од ро бн о п ро ан ал и з и ровать б у х г а л т е р и ю о д н о й и з м о л о д е ж н ы х б а н д, з а н и м а ю щ и х с я у л ич н о й н а р к о т о р го в ле й, по ча с о ва я «за рплата » у ря довых «бойцов» оказ алась д аж е н и ж е л егального м и н и м у м а оплаты т р у д а (Levitt S. D., Venkatesh S. A. A n E co n o m i c Anal ysi s o f a Жчх !" S' Finances // htt p:// www.nber.org/papers/ wob42). Ч т о к а с а е т с я я п о н с к и х я к у д з а , т о , п о о ц е н к а м п о л и ц и и , рядо в ой г анг с те р е ж е г о д н о зара баты вал в к о н ц е 1 970 -х гг. о к о л о 14 т ыс. д о л л а ро в , ч т о со от ве тст во ва ло с р е д н ей з а рп л ат е с л у ж а щ е г о ^ Ф р о - ^ з и а т с к и й м и р в XX век е : вл асть и н а с и л и е . 1

8

G

a

n

s

Теневая экономика

174

л и ц , в с т у п ив ш и х в р я д ы як уд за , п о к и д а л и пр е с ту пн ую г рупп у в т е ч е н и е п я т и л ет ; за 10 ле т сос та в г р уп пы о б н о в л я л с я на 3/4, а за 15 л е т — на 7/ 8'.

Мафиозная власть-собственность Ко г д а п и ш ут о до ход а х о р г а н и з о в а н н ы х пр е с т уп н ых с о о б щ е с т в , все гда н а з ы в а ю т м н о г о ми л л и а р д н ы е с у мм ы , з н а ч и т е л ь н а я ча с ть к о т о ры х «от мыв а ет с я». О д н а к о не т н и о д н о г о вл а де ль ца п о - н а с т о я щ е му к р уп н ог о ч а с тн ог о с о с т о я н и я , п р о и с х о ж д е н и е к от о р ог о с в я за н о (хот я бы г и п от е т и ч е с к и) с м и р о м ч е р н о г о б и зн е с а . Эт от п а ра д о к с мо жно объяснить только о гра ниче нно й пра воспос обнос т ью б о с с о в м а ф и и : о н и мог ут р а с п ор я ж а т ь с я б о л ь ш и ми с у м м а ми от и м е н и с в ое й о р г а н и з а ц и и , но н е в с ила х с де ла т ь м а ф и о з н ы й к а п и т а л с во е й ча с т н о й с о б с т в е н н о с т ью , пе р ед а т ь е г о р о д с т в е н н и к а м д л я и с п о л ь з о в а н и я в л е г а ль н ом б и зн е с е и т . д . П р и с м е не ру к ов од с т в а ( о н о о б ы ч н о ос у ще с тв л яе т с я о т н ю д ь н е н а с л е д с т в е н ны м пут е м) ф и н а н с ы о р г а н и з а ц и и не т е р п я т ущ е рб а , п о с к о л ьк у н а к о п л е н н ы й м а ф и о з н ы й к а п ит ал н е нас леду етс я р о д с т в е н н и к а м и у ш е д ш е г о б ос с а , а п ер ех од ит в р а с п ор я ж е н и е но в ог о гл ав а ря. А н а л о г и я с ле г а л ьн о й к о р п о р а ц и е й , где пр о ис х од и т о т д е ле ни е к а п и т а л а - с о б с т в е н н о с т и от к а п и т а л а - ф у н кц и и ( п оэ т о м у пр ед с е д а те л ь со ве т а д и р е к т о р о в то ж е не м ож е т «п ри ва т и зи ро ва т ь » с в ою ф и р м у ) , не де йс тв уе т: в п р е с т у п н о м с оо б ще с т ве не т а к ц и о н е р о в , к о т о ры е мо г ли б ы с в о б о д н о в ы й т и и з б и з н е с а (п р од а т ь а к ц и и ) , п е р е и зб ра ть ме н е д ж е р о в и т. д. В п р е с т у п но й о р г а н и з а ц и и ц ар ит , н а п р о т и в , ж е с т к о е к о м а н д н о е н а ч а л о , к огда р е ш е н и я ид ут све рху в н и з , а о б р а т н ы е с в яз и с л аб ы . Та к а я с и с т е м а а н а л о г и ч н а в л а с т и - с о б с т в е н н ос т и, с у щ е с т в о в а в ш е й в о б ще с т ва х а з и а т с к о г о с п ос о б а пр ои зв од с тв а . С и с т е ма о т н о ш е н и й в л а с т и - с об с т в е н н о с т и вп е рв ые б ы л а п о д р о б н о и с с л е д ов а н а в ра б от ах Л. С. Ва си льев а . См.: Уэда К. Преступность и криминология в современной Японии. М., 1989. С. 127. 1

Часть IV. «Черная» теневая экономика

175

« П о ня т и е с о б с т в е н н ос т и с к л а д ы в а е т с я с к в о з ь п р и зм у п ре д с та в ле н ий о ф у н к ц и я х и п ре р ог а т ив ах с у б ъ е к т ов в ла д е н ия и в ла с ти , — п и ш е т он о с у щ н о с т и э то г о ф е н о м е на в д о и н д у с т р и а л ь н ы х гос уда рст ва х В ос т ок а . — И в оз н и к а е т о н о л и ш ь в о д н о й м о д и ф и к а ц и и — к а к с о б с т ве н н ос ть к о л л е к т и в н а я , на д о л ю к о т о р ой и м е ю т п ра во п р а к т и ч е с к и все ( п ри все м... не р а в е н с т в е д о ле й) ... П о н я т и я в лас ть и с о б с т в е нн о с т ь е щ е н е р а с ч л е н и м ы , о н и пр е д с та в л яю т е д и н ы й ф е н о м е н , в л а с т ь- с о б с т в е нно ст ь: вла с ть ( в ла д е ни е) р о ж д а е т п о н ят и е и п ре д с та в л е н ие о с об с т ве нн о с т и , с о б с т в е нн о с т ь р о ж д а е т с я к а к ф у н к ц и я в л а де н и я и в ла с ти » . И н ы м и с л о в а м и , в л а с т ь с о бс т в е нн о с ть — э т о с о б с т в е н н ос т ь, п ол ьз о в а т ьс я к о т о р о й могут т о л ько и и с к л ю ч и т е л ьн о «в лас т ь и м у щи е »; т е ря я вла с ть, л и ц о т е ря ет и до с т уп к с о б с т в е н но с т и . К о гда на В ос т ок е ч и н о в н и к уход ил с о с в о е го по ст а , его «служ ебное» и му щ е с т в о п е р е х од и л о н е к ег о р о д с т в е н н и к а м , а к н о в о му ч и н о в н и к у , н а з н а ч е н н о м у на д а н н ы й пос т. 1

С р а в н и м в о с т оч н у ю в ла с т ь- с о б с т в е н н о с т ь с «в о р ов с к и м п р а в о м с о б с т в е н но с т и »: « Во ро в с к о й а вт о ри т е т — эт о ф о р м а н е л е г а л ь но й с о б с т в е н н о с т и , к от о р а я н е т р е бует д о п ол н и т е л ь н ы х пр а в о в ы х ф о р м .. . А в т о р ит е т — эт о о д н о в р е м е н н о и п р а в о с о б с т в е н но с т и, и м е х а н и з м е го п р и о б р е т е н и я , и ч е ло ве к , в к о т о р о м в се э т о п е р с о н и ф и ц и р о в а н о » . Н е т ру д н о за ме т и т ь, что под « в о р ов с к и м а в т ори те т ом » и м е ю т с я в виду и м е н н о в л а с т н ы е п о л н о м о ч и я , п р и з н а н н ы е п р е с т у п н ы м м и р о м . Х от я в п р и в е д е н н ой цит а те р е чь ид е т об о р г а н и з о в а н н о й п ре с т у пн о с т и в Ро с с и и , о т н о ш е н и я м а ф и о з н о й в л а с т и - с о б с т в е н н о с т и , в и д и м о , у н и в е рс а л ь н ы д л я всех « со ли дн ых » п ре с т у п ны х о р г а н и за ц и й . 2

Васильев Л. С. Проблемы генезиса китайского государства. (Формирование основ социальной структуры и политической администрации). М., 1983. С. 42. Экономический порядок и криминальная конкуренция: Научно-учебное пособие. Челябинск ; Са н-Францис ко, 1996. С. 198.

Часть V. Криминальная глобализация экономики

Часть V КРИМИНАЛЬНАЯ ГЛОБАЛИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ Глава 15. Мировое криминальное хозяйство Крими нальн ый «двойник» мирового хоз яйст ва В с о в р е м е н н о м м ир е п р а к т и ч е с к и ни о д на из с тра н н е ра з в ив а е т ся о б о с о б л е н н о от др уги х. Э к о н о м и к а л ю б ог о го суд арс тва с т а н о в и тс я ча с тью ми р о в о го хоз яйс т ва . М и р о в а я э к о н о м и к а в ш и р о к о м с м ыс л е с лов а — э т о с л о ж н а я с о в о к у п н о с т ь всех н а ц и о н а л ь н ы х э к о н о м и к м ир а , в к от о р ой в о з н и к а ю т с ин е р г е т ич е с к ие э ф ф е к т ы . У ч а с т н и к а ми г ло б а ль ны х х о з я йс т в е н ны х о т н о ш е н и й с т а н о в я т с я н е т ол ь к о о т д е л ьн ы е г ра ж д а не , ф и р м ы и п ра в ит е ль с тв а , но и с о ю з ы г осу да рст в, н а д н а ц и о н а л ь ны е экон оми че с кие орг ани зации. П о с т е п е н н о е «р ас т в оре н ие » н а ц и о н а л ь н ы х э к о н о м и к в м и р о в о м хо зя йс т ве п р и в о д и т к т ому , что б л а г о с ос т о ян ие к а ж д ог о гос уд арс тва н а ч и н а е т з а в ис е т ь н е т о л ьк о (а ча с то — не с то л ько ) от э к о н о м и ч е с к о й де ят е л ьн ос т и е г о с о б с т в е н н ых г ра ж д а н, н о и от с о б ы т и й , п р о и с х о д я щ их ин ог д а н а д р уг ом к о н ц е пл а не т ы . П р и м е р а м и м о гут б ы т ь з а в и с и м о с т ь э к о н о м и к и с о в р е м е н н о й Ро с с и и о т к о л е б а н ий це н н а н е ф т ь ил и т о р м о ж е н и е э к о н о м и ч е с к о г о ро с т а в о вс ех ра з в ит ы х с тр ан ах п осле с о б ы т и й 11 с е н т я б ря 2001 г. в С Ш А . Э к о н о м и ч е с к а я г л о б а л из а ц и я п о р ож д а е т т а к н а з ы в а е мы е г л об а л ьн ы е п р о б л е мы — п р о б л е м ы , к а с а ю щ и е с я ( в т о й ил и и н о й с те пе ни ) всех с т ра н и на р о д ов , р е ш е н и е к о т ор ы х т а к ж е в о з м о ж н о л и ш ь о б ъ е д и н е н н ы м и у с и л и я м и вс его м и ро в о г о с оо б ще с т в а . Б оле е т ог о, с а мо

177

с у ще с т в о ва н и е з е м н о й ц и в и л и з а ц и и и ли , п о к р а й н е й ме ре , е е д а л ь н е й ш е е ра з в ит и е с в я з а н о с р е ш е н и е м э тих п ро бл е м . В 1970-е гг., к ог да из у че н и е г л о б а ль н ых п р о бле м т ол ько н а ч ин а л о с ь , с а м ы м и в а ж н ы м и и з н их с ч и т а ли с ь п ро б л е м ы э к о л ог и ч е с к о г о ха р а к те р а ( и с т о щ е н и е п р и р о д н ы х ре с у р с ов , р ос т з а г р я з н е н и й о к р у ж а ю щ е й с ре д ы и т. д .) . В н а ш е в ре м я н а и б о л е е а к т у а л ь н ы м и п р и з н а н ы п р об л е мы с о ц иа л ьн о г о ха р ак т е ра — б ор ьб а з а р а з ор у ж е н и е , п р о т и в о р е ч и е ме ж ду « бог а ты м С е в е р ом » и «б е д ны м Ю го м» , о с в о е н и е но в ы х и н ф о р м а ц и о н н ы х т е хн ол о г и й и д р . Ср е д и с о ц и а л ь н ы х г л об а льн ых п р о б л е м все б ол е е угр о ж а ю щ у ю ф о р м у п р и н и м а е т п р о б л е м а криминальной глобализации . Ре ч ь идет о т о м , ч т о на м и р о в ое р а з в ит и е вс е с и л ь не е в оз д ей с тв у ют д е с т р у к т и в н ы е с и л ы , на ру ша ю щ ие правовые нормы, п рене бре га ющи е пр и ня ты м и в ц и в и л и з о в а н н о м о б ще с т в е « п ра в ил а ми иг ры». П р о б ле м а к р и м и н а л ь н о й г л о б а л и з а ц и и к а са е тс я не т о л ьк о т р а н с н а ц и о н а л ьн о й о р г а н и з о в а н н о й п р е с т у п н ос ти и м е ж д ун а р од н ы х т е р р о ри с т и ч е с к и х о р г а ни з а ц и я х . О н а с в я з а н а т а к ж е с д е я т е л ь н о с т ью л е г а ль н ы х ф и р м и з а к о н н ы х пр а в ит е л ьс т в, к от о р ые п е р е н и м а ю т м е то д ы п р е с т у п н и к о в и з а н и м а ю т с я н е л е г а л ь но й х о з я й с т в е н н о й д е я т е ль н ос ть ю в г л об а л ьн о м м а с ш т а б е . 1

2

Само понятие «криминальная глобализация» стало использоваться совсем недавно. См., например: Жилин Ю. Глобализация в контексте развития современной цивилизации / / Свободная мысль — X X I . 2002. № 4. С. 33. В отечественной литературе комплексное представление о криминальных глобальных проблемах только начинает ф ормироваться. Специалисты предпочитают анализировать их по отдельности, в результате чего «за деревьями часто не видно леса». Достаточно упомянуть, что единственное исследование (причем скорее публицистическое, чем научное), посвященное контрабанде в целом как явлению, органически присущему современному мировому хозяйству , было опублик овано более 15 лет назад (Зеленский Ю. И. Указ. соч.). Целостных исследований по криминальной глобализации в российской ли тературе нет вообще. 1

2

178

Теневая экономика

К р и м и н а л ь н а я г л об а л и за ц и я веде т к тому, что м и р о вое х о зя йс т в о н а ч и н а е т ра з дв а ив а т ьс я: о д н а ег о с т о ро на — эт о ле г а л ьн ы е , « пр оз р ач н ые » п р о це с с ы; друг ая с т о р о н а — э то п ро ц е с с ы н е л е г а л ь ны е , т е н е в ы е . П р а к т и че с к и л ю б о й к о м п о н е н т ле г а л ьн о г о ми р о в ог о хозяй ст ва об ре т а е т н е ле г а л ьн ог о «д во й ни к а » (табл. 15-1). Сл ед у ет о т ме т ит ь т е с н у ю в з а и м о с в я зь друг с д руг ом различных тра нс нац иона льных кримина льных п ромыс ло в . Т а к , к о л у м б и й с к и е н а р к о к а р т е л и в ы с ту па ю т н е т о л ько п р о д а в ц а м и к о к а и н а и г е р о ин а , н о и п о к уп а т е л я м и не л е г а л ьн ог о о р у ж и я , а т а к ж е к р у п н е й ш и м и «отс т и р ыв а т е ля м и» де н ег . М о ж н о с де ла ть вы вод , что в п ро ц е с с е к р и м и н а л ь н о й г л об а л и за ц и и ро ж да е т с я м о щ Таблица Двойная структура современного мирового хозяйства

15-1

Основные компоненты легально- Основные компоненты нелегальго мирового хозяйства ною мирового хозяйства

Международное движение товаров окончательного потребления Легальная торговля легальными товарами

Контрабанда — нелегальная торговля нелегальными (наркотики, оружие) и легальными (сигареты, автомашины) товарами

Международное движение факторов производства Легальная миграция рабочей силы

Нелегальная миграция, торговля людьми

Легальное движение сырьевых ресурсов (полезные ископаемые, древесина)

Контрабанда сырьевых ресурсов (нефть, алмазы, останки редких животных)

Легальное движение капиталов

Международное отмывание денег

Легальное движение информационных ресурсов (ноухау, патенты)

Экономический шпионаж, торговое «пиратство»

Часть V. Криминальная глобализация экономики

179

ное мировое криминальное хозяйство — с и с т е м а в з а и мо с в я з а н н ы х т р а н с н а ц и о н а л ь н ы х п р е с т уп н ых п р о м ы с л о в . Т е н е в ы х «д в ой ни к ов » и м е ю т п р а к т и ч е с к и вс е и н с т и туты м ир о во г о хо зяйс т ва . Т а к , е сл и г ла в н ы ми с уб ъ е к та м и ле г ал ьно го м и р о в ог о хо зяй с тв а я в л яю т с я т р а н с н а ц и о н а ль н ы е к о р п о р а ц и и и н а ц и о н а л ьн ы е п ра в и те л ьс т ва, то их а на л о г в м ир е н е ле г а л ьн о го б и з н е с а — э то м е ж д ун а р о д ны е к р и м и н а л ь н ы е г р у пп и р о в к и ( и т а л ь я н с к а я м а ф и я , к о л у м б и й с к и е н а рк о к а р т е л и , к и т а й с к и е т ри а д ы и т . д.) , н а ц и о н а л ь н ы е по п р о и с х о ж д е н и ю , но т р а н с н а ц и о н а л ь н ы е по м а с ш т а б а м д е я т е л ьн о с т и , к о о р д и н и р у ю щ и е с в о ю д е ят е л ьн о с т ь д руг с д р у г ом . Е с ли в л е г а ль но й э к о н о м и к е и н т е р н а ц и о н а л и з а ц и я вед ет к ф о р м и р о в а н и ю р е г и о н а л ьн ы х б л о к о в ( Е С в З а п а д но й Е вр о пе , Н А Ф Т А в С е в е р н ой А м е р и к е ) , то в н е ле г а л ьн ой э к о н о м и к е в о з н и к а ю т об р а з о в а н и я т и п а «З оло т ог о т ре уг ольн ик а» в Ю г о - В о с т о ч н о й А зи и или «А нд с к ог о т ре уг о льн ик а » в Л а т и н с к о й А м е р и к е , где т а к ж е идет к о о п е р а ц и я н а ц и о н а л ь н ы х п р е с т уп н ых о р г а н и з а ц и й . Ср ед и к р и м и н а л ь н ы х т р а н с н а ц и о н а л ь н ы х п р о м ы с л о в мо ж н о вы д ел и ть д в а б ло к а . Н а и б о л е е с у щ е с т в е н н ы те п р о б л е м ы , что с в я з а н ы с о в з а и м о о т н о ш е н и я м и «б огатого Се ве ра » ( р аз ви т ых с т ра н ) и «б ед ног о Юга » ( р а зв и в а ю щ их с я с т р а н ). О д н а к о е ст ь и к р и м и н а л ь н ы е тра нсн ацион альные п ромыслы, с вязанны е в о сно вном с с а м и ми р а з в ит ы ми с т ра н а м и.

Криминальные глобальные проблемы взаимоотношений Севера и Юга В о з н и к н о в е н и е и р а зв и ти е м е ж д ун а ро д ны х к р и м и н а ль н ых п р о м ы с л о в с та л о, п ре ж д е вс ег о, п о б о ч н ы м р е зульта том р а с к о л а м ир а на «б ог ат ый Се в ер» и « б ед н ый Юг ». С о д но й с т о р о н ы , р а з в ит ы е с т р а н ы З а п а д а ( С е в е р ная А ме р и к а , З а п а д н а я Е в ро п а , Я п о н и я ) д о с т а т оч н о б о га ты, что бы л ю д и «зо лот ог о м ил ли а рд а » у д ов л е т во ря л и с во и с а мы е и з о щ р е н н ы е п от р е б и т е ль с к и е з а п р о с ы , д а ж е е с ли о ф и ц и а л ьн а я м о р а ль не п оз в о ля е т д е ла т ь э то о тк ры то . С п р о с на н а р к о т и к и д л я х и п пи и б о г е мы , на

180

Теневая экономика

п ре д м е т ы ис к ус ст ва д л я б ога тых с н о б о в , на ма л ол е т ни х д ет е й д л я б е з д ет н ых с е м е й вс тр еч ае тс я с п р е д ло ж е н и е м эт и х б ла г с о с т о ро н ы п ре с т уп н о го ми ра ст ра н п е р и ф е р и й н о г о к а п и т а л и з ма . С д ру го й с т о р о н ы , ст р а н ы п е р и ф е р и й н о г о к а п и т а л и зм а о с тр о н уж д а ют с я в о м но г и х плод а х з а п а д но й ц и в и л и з а ц и и ( п р е с т иж н ые п о т р е б и т е л ьс к и е т ов а ры , с о в р е ме н н о е ор у ж и е ) , н о н е и ме ю т с ре дс тв д л я и х п р и о б р е т е н и я на л е г а льн ых р ы н к а х . П р е д л о ж е н и е э ти х т ов а р о в о б е с п е ч и в а ю т уже пр е с т уп н ы е о р г а н и з а ц и и р а з в и ты х с т ра н . В р езу льта те ф о р ми р у е т с я п а ра л л е ль н ы й о ф и ц и а л ь н ом у, не ле г а л ьн ы й м и р о в о й р ы н о к , к о н т р о ли р у е мы й в о с н о в н о м о р г а н и з о в а н н о й пр е с т у п но с т ью с тр ан п е р и ф е р и й н о г о к а п ит а ли з ма . Н е л е г а л ь н ы й м и р о в о й р ы н о к в к лю ч а е т к о нт р а б а н д у к а к з а п р е ще н н ы х т о ва р ов ( н а рк о т и к и , о р уж ие ) , т ак и в п о л н е ле г а л ьн ы х (а л ма з ы, с и г ар е т ы, а в т о м а ш и н ы ) , а т а к ж е ле г а л ьн у ю т ор г о в лю п о д д е л к а м и ( «п и ра т с к им и » и м и т а ц и я м и ) и не л е г ал ьн ую ми ф а ци ю . Наркобизнес. М е ж д у н а р о д н ы й р ы н о к з а п р е ще н н ы х н а р к о т и к о в д а в н о с тал о д н и м и з к р у п н е й ш и х н а п л а н е т е , с р а в н и м ы м п о с в о и м м а с ш т а б а м , н а п р и ме р , с м и р о в ы м н е ф т е б и з н е с о м . П о э к с п е р т н ы м о ц е н к а м , об о р о т н а р к о т и к о в с ос т а вл яе т н е ме н е е 8% м и р ов о й т ор г ов л и. Г л а в н ы ми а к т о р а ми ме ж д ун а р о д н ог о н а р к об из н е с а я в л я ю т с я т р а н с н а ц и о н а л ь н ы е м а ф и о з н ы е о рг а н и з а ц и и : к о л у м б и й с к и е и м е к с и к а н с к и е н а р к о к а рт е ли к о н т р о л и р ую т э к с п о р т к о к а и н а и г е р ои н а из «А нд ск ого тр еу го льни к а » в С е в е р н ую А ме р ик у , к и т а й с к и е т р и а ды о р г а н и зу ют э к с п о рт г е р о ин а и з «З ол от ог о т ре уг о льн ик а » , ту р е ц к а я , и т а л ь ян с к а я и а л б а нс к а я м а ф и и — э к с п о р т г е р ои н а и з « Зо ло то го п ол ум е с яц а» . Н е с л и ш к о м о т ст а ю т от н а р к об из н е с а и д руг ие тр анс на цио на льные разнов идности теневой эконо мики. Нелегальная торговля оружием. В 1990-е гг. е ж ег о дн ы й об о р о т т а й н о г о р ы н к а о р у ж ия к ол е ба л ся от 1 — 2 мл р д д о л ла ро в в « не б ла г о п ри я т ны е » ( м и рн ы е ) годы до 5—10 м лр д в год ы п ик о в о г о рост а ( к а к во в ре мя в с п ы -

Часть V. Криминальная глобализация экономики

181

ше к в ой н ы в б ы в ш е й Ю г о с л а в и и ) . Д ля с р а в н е н и я м о ж н о с к аз ат ь, что эт и ц и ф р ы с р а в н и м ы с о ф и ц и а л ь н ы м э к с п о р т о м о б ы ч н ы х в ид о в в о о р у ж е н и й из С Ш А — л и де ра ми ро в ог о р ы н к а о ру ж и я ( п р и м е р н о 10 мл рд д о л л а ро в) . Н е л е г а л ьн ы й р ы н о к о ру ж ия ф а к т и ч е с к и д е л и т с я н а два: с о б с т в е н н о к р и м и н а л ь н ы й , м а ф и о з н ы й ( «ч ер н ый ») , и к в а з и - к р и м и н а л ь н ы й ( «с ер ый») . П е р в ы й р ы н о к пос т ав ляе т п р е и м у щ е с т в е н н о л е г к ое о ру ж и е и м а л ы м и п а р т и я ми ; з а о п т о в ы ми п ос т а в к а ми м о щ н ы х в и д о в ор у ж ия ( ра к ет, пу ш е к , с н а ря д о в , ве рт ол ет ов ) ча щ е с к ры в а ю т с я пр а в и т е л ь с т в е н н ые с п е ц с л уж б ы и л и л е г а л ьн ы й б о л ьш о й б и зн е с . Вп р о че м , э т о н е з н а ч и т , ч т о «че рный » р ы н о к ме н ее о п а с е н , чем «с ер ый », — д о с т а т о ч н о в с п о м н и т ь об о п а с н о с т и к о н т р а б а н д ы я д е р н ы х ма т е р и а л о в. П о к у п а т е ля м и н е л е г а льн о г о о ру ж и я о б ы ч н о с т а н о вя тс я г осуд арс тв а и о р г а н и з а ц и и «тре тье г о ми р а» , в то вре мя к а к п р од а в ц ы д е й с т в ую т в р а зв и т ы х с тра на х. Контрабанда легальных сырьевых товаров. Помимо н а р к о т и к о в и о ру ж и я о б ъ е к т а ми к о н т р а б а н д ы м еж д у Се в е р о м и Ю г о м с т а н ов я т с я т а к ж е ц е н н ы е п р и р о д н ы е ре с урс ы с тр ан «третье го м ир а» — пр е ж д е вс ег о п о ле з н ы е и с к о п а е мы е ( а л ма з ы , зо л от о , н е ф т ь) . Н а п р и м е р , в к о н ц е 1990-х гг. на к он т р а б а н ду п р и х о д и л о с ь п р и б л и з и т е л ь но 20% ми р ов о г о р ы н к а а л м а з о в (из них п р и м е р н о 10% — «к ро ва в ые ал ма з ы» из о х в а ч е нн ы х м е ж д о у с о б и ц а м и ст р а н А ф р и к и ) . Ч т о ж е к а са е тс я н е л ег ал ьн о й т о р говли н е м и н е р а л ь н ы м и п р и р о д н ы м и ре с ур с а м и , т о о б щ и е м а с шт а б ы э то й к о н т ра б а н д ы (в ыв оза ц е н н о й д р е в е с и н ы , р ыб о п р од у к т о в ) и з м е р я л и с ь т огд а в 5—8 м л р д д о л ла р о в е ж е г о дн о, е щ е 6—10 млр д с о с та в л ял а к о н т ра б а нд а с ы р ь я , п о л у ч е н н ог о из р е д к и х ж и в о т н ы х ( с л о н о вой к о с ти , о с т а н к о в н о с о р о г о в , ро го в с а й г а к а и т . д .). Подделка товарных марок. По н е к о т о р ым о ц е н к а м , п од д е лк и по д и з ве с т ны е т ор г о в ые м а р к и , п о л ь з у ю щи е с я б о л ь ш им с п р о с о м , с о с т а в ля ю т 8% м и р о в о й т о рг о в л и — п р и м е р н о 200 мл рд д о л ла ро в е ж е г о д но . Н а и б о л ь ш а я ча сть д е ше в ых «пир ат ск их» п од д е л ок п ри х од и т из ст р а н

182

Теневая экономика

«третьего мир а » ( п ре ж д е вс ег о, из К ит а я и других ст р а н Во с т о ч но й А зи и ) , к о т о р ые на хо дя т в их п ро из во дс т в е д о п о л н и т е л ь н ы й ш а н с вы рв а т ьс я н а м ир о в ой р ы н о к . Нелегальная миграция. По оценк ам ООН конца 1990-х гг., к о то р ы е к аж ут ся в ес ьма з а н и ж е н н ы м и , е ж е г од но че рез м и р о в у ю с ис т е м у не л е г а льн о й ми г р а ц и и п ро х од ит о к о л о 4 м л н ч е ло в е к, п р и н о с я о рг а н из а т ор а м э то г о к р и м и н а л ь н о г о б и з не са д ох од в 7 мл рд д о л ла р ов . Н а к а п л и в а я с ь в ра з ви т ы х с т ра н ах , н ел е г а льн ы е м и г р а н т ы и з с тр а н «тре тьего м ир а » с о з д а ю т м о щ н о е « по д п о лье », к от о рое о ч е н ь м е д л е н н о и нте г ри ру ет ся в л е г а льн ую хо з я й с т в е н н у ю с ис те му . Т а к , по с в е д е н и я м С лу ж б ы и м м и г р а ц и и и на ту р а л и за ц и и С Ш А , в 1996 г. в э той с т ра н е на х о д ил о сь о к о л о 5 мл н и н о с т р а н н ы х г р аж д а н, н е и м е ю щ и х д о к у м е н т о в , чт о с о с т а вл ял о о к о л о 2% в се г о н а с е л е н и я с т р а н ы. О с о б ой р а з н ов и д н о с т ь ю н е ле г а ль н о й м и г р а ц и и в ыс т уп ае т м е ж д у н а р о д н а я т ор г ов ля ж е н щ и н а м и (в к о н ц е 1990-х гг. ее е ж е г од н ы е м а с ш т а б ы д ос т иг а л и п р и м е р н о 700—800 т ы с . че ло в ек ) , ког да не л е г а льн ое ( и ча ст о д о б р о в о л ьн о е ) п е р е м е щ е н и е ра б оч е й с и л ы с о п р о в ож д а е т с я е е по с л е д у ю ще й н а с и л ьс т в е н н о й э к с п л у а т а ц и е й в с е к с - б и зн е с е . Крими нальн ые глобальные проблемы ра зв ития стра н Се ве ра Э к о н о м и ч е с к о е ра з в ит и е бог а тых ст ра н С ев е р а т а к ж е п ро д уц ир у ет к р и м и н а л ь н у ю г л об а л и за ци ю , н о н е с к о л ьк о и н о г о п ла н а. Н а и бо л е е в а ж н ы е к р и м и н а л ь н ы е г лоб а ль н ы е п р о б л е мы , в о з н и к а ю щ и е в о в з а и м о о т н о ше н и я х р а зв и ты х с т ра н , — э т о к о н т ра б а н д а л е г а ль н ы х п от р е б и т е ль с к их т о в а р о в , о т м ы в а н и е д е не г , с о к ры т и е д ох од о в , к о мп ью т е р н а я пр е с т у пн о с ть и э к о н о м и ч е с к и й ш п и о наж. Контрабанда легальных потребительских товаров. С п р о с на к о н т р а б а н д н ы е л е г а л ьн ы е т ов а ры , в о с н о в н о м на т а ба к, а л к о г ол ь и п ре д ме т ы р о с к о ш и ( н а п р и ме р , д о р ог ие а в т о м о б и л и ) , о с о б е н н о в е л и к в с тр а на х с в ы с о к и ми п о ш л и н а м и на и м п о р т и а к ц и з а м и ( к а к в с о в р е м е н -

Часть V. Криминальная глобализация экономики

183

ной Р ос с ии ) , что д е ла е т п о д о б н ы е л е г а л ь н ы е т о в а ры с л и ш к о м д о р о г и м и . П оэ т о м у в м и р о в о й э к о н о м и к е в ы г одн о за н и ма т ь с я к о н т р а б а нд ой н е т о л ьк о з а п р е щ е н ных, но и в по л н е о б ы ч н ы х т о в а р о в , уд ов л ет в ор яя с п р ос по тр е би те ле й , к о т ор ые хотят п ри о б ре с т и д о р о г и е т о в ары п о де ш ев л е , из бе га я т а м о ж е н н ы х с б о р о в и др уг их п о ш л и н . О р г а н и з а т о ра ми к о н т р а б а нд ы л е г а ль н ых т о в а р ов с т а но вя т ся не с т о ль к о м а ф и о з н ы е , с к о л ь к о в п о л н е о б ы ч н ы е л е г а л ьн ы е ф и р м ы и з р а зв и т ы х с т р а н, к о т ор ы е с тр е мят с я р а с ш и р и т ь р ы н к и с б ыт а , обх од я т а м о ж е н н ы е ро г а тк и . Т а к, на м и р о в о м р ы н к е с иг а ре т 1/3 е ж е г о д но г о э к с п о р та п ри хо д ит с я на к он т ра б а нд у. Отмывание денег и сокрытие доходов. По н ек о то рым о це н к а м, е же год но отмыва ет с я пр и ме рн о 500—1000 млрд д о лл а р ов , ч то с о с та в ляе т п о р яд к а 10% от о б ъ е м а ме ж д ун а р о д н ой т о рг о в л и. Ср е д и «н ал ог ов ых г а в а не й », к о т ор ые п ри в л е к а ют и н о с т р а н н ы е к о м п а н и и и б а н к и в ес ьма б л а г о п р и я т н ы м и у с л о в и ям и р е г и с т р а ц ии и д е я т е л ь н о с ти, г а р а нт и я ми с о х р а н е н и я б а н к о в с к и х с е к р е т о в и п о л и т и ч е с к ой с т а б и л ьн о с т ью , е с т ь не т о л ьк о р а з в и в а ющ ие с я с т р а н ы ( ти па К а й м а н о в ы х и Б е р му д с к и х о с т р о вов ), но и ра з в и т ые с т р а н ы — н а п р и м е р, Ш в е й ц а р и я или Лю к с е мб у р г. К л и е н т а ми та к их б а н к о в с к и х ц е н т р ов с т а но вя т ся к а к ч ис т о м а ф и о з н ы е о р г а н и з а ц и и ( пр е ж д е вс ег о, с в я з а н н ы е с н а р к о б и з н е с о м ) , т а к и л е г а л ьн ы е т р а н с н а ц и о н а л ь н ы е к о р п о р а ц и и , с к р ы в а ю щ и е св о и д о ходы от на ло г ов . Компьютерная преступность. У р о в е н ь пи ра т с т ва в ы с о к и в ра з в ит ы х с тра н ах , — пре ж де все го , на р ы н к е в ы с о к о т е х но л ог и ч е с к и х то в а ро в . Т а к , в с т ра н а х С е в е р н о й А м е р и к и и З а п а д н о й Е в р о п ы д ол я п и р а т с к и х к о м п ь ю т е р н ых пр о г ра мм с ос т а в ляе т по р я д к а 25—35%. Х отя эт о з а м е т н о м е н ь ш е , че м в с тр а на х «третьего м ир а », о д н а к о если в р а з в и в а ю щи х с я с т ра на х д о л я п и р а т с к о й п ро д у кц ии с о к р а щ а е т с я , то в р а зв и ты х с тр а н ах о н а с т а б и л и з и ро ва ла с ь. Экономический шпионаж. К ра е у г о ль н ым к а м н е м р ы н о чн о г о хо зяй ст ва с ч ит а ет с я к о н к у р е н ц и я , и в б о рь б е за

184

Тен евая э к он ом и к а

р ы н к и с бы та т р а н с н а ц и о н а л ь н ы й б и зн е с а к т и в н о и с по льз ует к ра ж у т е хн ол о г ий и и н о й к о м м е р ч е с к о й ин^ ф о р м а ц и и у с во и х к о н к у р е нт о в . Эк о н о м и ч е с к и м ш п и о н а ж е м з а н и м а ю т с я в о с н о в н о м р а з в и ты е и н ов ы е ин д устриальные страны, причем его о рг а ни з а т о р а м и в ыс ту п а ю т не т о л ь к о к о м м е р ч е с к и е ф и р м ы , н о и г ос уд а р с т в е н н ы е р а зв е д с л у ж б ы, с т р е м я щ и е с я «подыгра ть» п р е д п р и н и м а т е л я м с вое й с т р а н ы. В ре зульта т е и с п о л ь з о в а н и я п о д о б н ых м е то д ов к о н к у р е н ц и я те р яе т св ой р ы н о ч н ы й х а ра к т ер , с т а но в и т ся н е с т о ль к о э к о н о м и ч е с ко й, сколько с иловой. «Серые зоны» мирового хозяй ст ва к а к резу льт ат кри мина льной глоба лизации Ш и р о к о е ра зв и т и е п р об л е м н е ле г а л ьн ой э к о н о м и к и в г ло б а ль ном ма с ш та б е вед ет к п а р а д о к с а ль н ом у р ез ультату. Ка з а л о сь б ы , и н т е г р а ц ия н а ц и о н а л ь н ы х х оз яй с т в в е д и н у ю г л об а ль ну ю се т ь д о л ж н о вес ти к п о в ы ш е н ию к о н т р ол я з а э к о н о м и к о й . Т а к а я т е н д е н ц и я д е й с т в ит е л ь но е ст ь , но н ар яд у с не й д ей с тв ует и д и а м е т р а л ьн о п р о т и в о п о л о ж н а я : м н о г и е г е о г р а ф и че с к ие о бл а ст и и с е к т ор ы э к о н о м и к и в ып а д а ю т и з - п о д к о нт р о л я го су да рс т ве нн ых и об ще с т в е н н ы х о р г а н и з а ц и й . П ри э том он и ос т а ю тс я и н т е г р и р о в а н н ы м и в ми р о в о е х оз яй с тв о; бо ле е т ог о, и м е н н о и н т е г р а ц и я в ми ро в ое х оз я йс т в о и ст им ул ир у е т их с п е ц и а л и з а ц и ю н а р а зл и ч н ых к р и м и н а л ь н ы х п р ом ы с л а х. В 1980-е гг. и с с л е д ов а т е л ям и «и мп е ри й» н а р к о б и з н е с а ( пр е ж д е вс ег о , в Л а т и н с к о й А ме р и к е ) б ыл п у ще н в о б ор о т т е р м и н «се рые зо ны» — по а н а л ог и и с л е к с и к о н ом л е т ч и к о в , к о то р ы е т а к н а з ы в а ю т у час тк и м е с т н о с т и , н е д о с т у пн ы е р а д а р но му к о н т р о л ю . С е йч а с «се рые з он ы » — э то п о н я т и е не т о л ь к о г е о г р а ф ич е с к о е , но и ст руктурно - экономиче ск ое. Географические «серые зоны». Не к о н т р ол и р у е м ые к а к и м и - л и б о л е г а л ьн ы м и вл а с тям и «с ерые зо ны» ле г к о н а йт и на к арта х ст ра н «трет ьег о мир а» . В Л а т и н с к о й А м е р и к е э т о р яд р а й о н о в П е ру , Б о л ив и и и о с о б е н н о

Ч ас ть V. К р и м и н а л ь н а я г л об ал из ац ия э к о н о м и к и

185

К ол у м б и и, где вла ст ь на ход ит ся в рук а х н а р к о п а р т и з а н ( н а п р и м е р, и з Р е в о л ю ц и о н н ы х в оо р у ж е н н ы х с ил К о л ум б и и ) и п рос т о н а рк о б а н д ит о в . В А з и и «се рой зо но й » яв л яю тс я А ф г а ни с т а н и н е к о т о ры е р а й о н ы М ь я н м ы . В А ф р и к е «се рые зо н ы » р а с п о л о ж е н ы в А н г ол е , С ье рр а Л е о н е , Л и б е р и и — в с т ра на х, где идет п е р м а н е н т н а я г ра ж д а нс к ая в ой на . В Р ос с ии 1990-х гг. т а к о й з о но й ст ала Ч е ч н я . Е щ е по лв ек а т о му на з ад у с т ой ч ив о е с у ще с т в ов а ни е т ак и х з он в ряд ли б ыл о бы в о з м о ж н ы м . С е й ч а с , в св яз и с ш и р о к и м р а з ви т и ем к о н т р а б а н д н о г о б и зн е с а , не п р и з н а ю щ и е ле г а л ьн ы х вл ас те й о п п о з и ц и о н н ы е г р у п п и р о в к и мог ут и ме т ь у с т о йч и ву ю ф и н а н с о в у ю базу: «с ер ые зо ны» Л а т и н с к о й А м е р и к и о п и р а ю т с я н а к о к а и н о в ы й н а р к о т р а ф ф и к, «с е рые з он ы » А зи и — на г е р о и н о в ы й , «се рые зон ы» З а п а д н о й А ф р и к и — н а к он т р а б а н д у а л ма зо в. Структурно-экономические «серые зоны». Междунар о д н ы й ф и н а н с о в ы й б и з н ес в о в се м м и р е у с т о й ч и во «сереет». В с к а нд а ла х , с в я з а н н ы х с о т м ы в а н и е м г р яз н ы х д е н е г и с о к р ы т и е м д ох од ов , ок а з ы в а ю т с я з а м е ш а н ы не т о л ьк о б а н к и к а к и х - ни б у д ь К а й м а н о в ы х ос т р о в о в , н о и «п оч те нн ые» ф и н а н с о в ы е с тр ук т ур ы Ш в е й ц а р и и , С Ш А , др уги х р а зв ит ых с тр а н. «Серую» о к р а с к у п ри о б р е т а е т и ме ж ду н а ро д н ая И н т е р н е т - э к о н о м и к а , б у р но р а с т у ще е д ит я Н Т Р . П р о т и в н и к и г ло б а л из а ц ии оп а с а ю т с я , п р еж де вс ег о, «но вого ме ж д у н а ро д н о го по р яд к а » , к о т о р ы й , п о их м н е н и ю , не се т угрозу г лоб а льн ог о т о т а л ит а ри з ма . Н а н а ш вз гляд , г л о б а ли з а ци я н ес е т в с еб е з а р о д ы ш и н е т о л ьк о « ме ж д ун а р од н ог о по ря дк а » ( к о т о ры й м о ж е т к о му- то н ра в и т ьс я , а к о м у - т о и не т) , но и «м е ж д ун а р од но го б ес п ор яд к а » ( к от о р ы й не н р а в ит с я н и к о му , к р о м е о т к р ов е н но а н т и о б ще с т в е н н ы х си л ) в ф о р м е к р и м и н а ль но й г л о б а ли з а ци и . В X X I в . м ир у н у ж н о будет и с к а ть «золот ую с ер ед ину» ме ж д у э т и ми С ц и л л о й и Х ар иб д о й.

186

Т ен е ва я э к о н о м ик а

Глава 16. Международный наркобизнес в капиталистической мир-системе М ир - с ис т е м ны й ан али з к а к инструмент а на ли за эк ономик и нар кот ико в П о д о б н о т ому к а к в X X в . о с н о в н ы м и г л о ба ль ны ми п р о б л е м а м и с чи т а л и с ь г он к а в о о р уж е н ий и и с т о щ е н ие п р и р о д н ы х р е с ур со в, в X X I в. н а их ме с то пр их од ят м е ж д у н а р о д н ы й н а р к о б и з н е с и м е ж д у на р о д н ый т е рр о р и з м . О ба э ти я в л е н и я о т н о с я т с я и м е н н о к ч ис лу т ех п р о б л е м , к о т ор ы е за т р а г ив а ют в т о й или ин о й с т е пе н и п р а к т и ч е с к и в се с т р а н ы м и р а и ре ш а т ьс я могут т ож е т о л ько о б ъ е д и н е н н ы ми у с и л и я м и . О д н а к о я в л я ю т с я л и э ти п р о б л е мы с а м ос т о ят е л ь н ым и , ил и о н и е с ть ч а с т н о е п р о яв л е н и е к а к о й - л и б о др уг ой , б ол е е о б щ е й г ло б а л ьн ой п р об л е м ы ? Д л я о твет а на э т от в оп р о с п о п р об уе м на й т и т е ор е т и че с к у ю па ра д иг му с и с т е м н о г о а н а л и з а с о в р е м е н н о г о ми р ов о г о с о об ще с т ва, в р а м к а х к о т о р ой н а р к о б и з н е с вы гл яд е л бы ч а с т н ым с луч а ем бо ле е о б щ и х з а к о н о м е р н о с т е й . Т а к а я па р а д и г ма ес т ь — э т о м и р - с и с т е м н ы й а н а л и з , р а з в и в а е м ы й с 1970-х гг. з н а м е н и т ы м а м е р и к а н с к и м о б щ е с т в ов е д о м И. Ва л л е рс т а й н о м и его по с л е д о в а т е ля м и . О с н о в н ы е п р и н ц и п ы м и р - с и с т е м н о г о а н а ли з а м о ж н о в ыр а з и т ь т р е м я т е з и с а ми . 1. Эк о н о м и ч е с к о е и с о ц и а л ь н о е р а з в ит и е всех с тр а н м и р а н а ч и н а я п р и м е р н о с X V I в . оп р е де л яе т с я к а п и т а л и с т и ч е с к о й м и р - с и с т е м о й , к о т о р а я за р од и ла с ь в З а п а д н о й Е вр о пе и п о с т е п е н н о ох ва т ил а все пр о ч ие с т ра н ы ми ра . 2. Ра з в ит и е э к о н о м и ч е с к и х с в я зе й в к а п и т а л ис т ич е с к о й ми р - с и с т е ме пр о ис х о д и т п од п о с т о я н н ы м с и л ь н ы м в л и я н и е м о т н о ш е н и й п о л и т и ч е с к о г о пр от ив о бо рс т ва . 3. К а п и т а л ис т и ч е с к а я м и р - с и с т е м а о с н о в а н а н а п р о т и в о с т о я н и и «ядра» и « пе ри ф е р и и » , о т н о ш е н и я меж ду 1

О м и р - с и с т е м н о м а н а л и з е с м . , н а п р и м е р : Валлерстайн И . Р о с с и я и к а п и т а л и с т и ч е с к а я м и р - э к о н о м и к а , 1500—2010 / / С в о б о д н а я м ы с л ь . 1996. № 5. С . 3 0 - 4 2 . 1

Час ть V. К р им ин а л ьн а я глобализа ция э к о н о м и к и

187

к о т о р ы ми а н т а г о н и с т и ч н ы : бо ле е р а зв и т ы е с т ра ны «ядра» с т ре мя тс я у гн ет а ть и э к с пл у а т и р о в а т ь ме н е е р а з в и т ые с тр а н ы « п е р и ф е р и и » , к о т о р ы е , е с т е с т в е н н о , о к а з ы ва ют по ме ре сил с о п ро т и в л е н и е . Д о сих п о р с т о р о н н и к и м и р - с и с т е м н о й п а р а д и г мы изуча ли т о ль к о л е г а ль н ые э к о н о м и ч е с к и е в з а и м о о т н о ш е н и я р а з н ы х с т ра н. П о п ы т а е м с я в зг л ян ут ь с т о ч к и зр е ния м и р - с и с т е м н о г о а н а л и за н а м е ж д у н а р о д н ы й н е л е г а ль ны й н а р к о б и з н е с : не л ьзя л и и н т е р п р е т и р о в а т ь е го к ак с в о е о б р а з ны й «ответ» с т ра н « п е р и ф е р и и» на « вы зов» с тра н «ядра »? П р о а на л и з ир у е м с э т ой ц е л ью э к о н о м и ч е с к у ю и с т о р и ю о п и у мн о г о (г е р о ин о в ог о ) н а р к о б и з н е с а . В ы б ор д а н н о г о об ъ е к т а ди к т у е т с я т е м , что и м е н н о р ы н о к о пи а т о в н а иб о л е е я р к о д е м о н с т р и р у е т о с н о в н ы е ч ер ты н а р к о б и зн е с а : о п и а т ы я в л яю т с я н а и б ол е е о п а с н ы м и д л я з до ро в ья п от ре б и те л ей р а з н о в и д н о с т я м и н а р к о т и к о в , и и м е н но о н и д а ю т н а р к о т о р г о в ца м н а и б о л е е в ы с о к у ю н ор му п р и б ы л и . «Опиумный вызов » З а п а д а Хот я по т ре бл е н ие р а с т и т е л ьн ы х н а р к о т и к о в из в е с тно с д р е в н е й ш и х в р е ме н , о д н а к о в п л от ь д о X I X в. н а р к о ма н ия не я в л ял а с ь с о ц и а л ьн о й п ро б ле мо й н и дл я о д н ой и з с тр ан м ир а . В т р а д и ц и о н н ы х о б ще с т ва х п о т р е бл е н и е н а р к о т и к о в ( к ур е н и е о п и ум а и г а ш и ш а , ж е в а н и е л ис т ье в к о к и) б ы л о о к р у ж е н о ма с с ой к у ль ту рн ых о г р ан и ч е н ий и д о пу с к а л о с ь г ла в н ы м о б р а з о м в р е л и г и о з н о м рит уале или д ля п о ж и л ы х л ю д е й. К р о м е т ог о , в с в о е м «е с те с тв ен ном» виде н а р к о т и ч е с к и е ве щ е с тв а и м е ю т с ла бую с т е п е н ь к о н ц е н т р а ц и и и р е д к о в ы з ы в а ю т б ол е зн е н н у ю н а р к о т и ч е с к у ю з а в и с и мо с т ь . 1

Едв а ли не ед и нс т в е нн ы й пр им е р со ци ал ь но оп ас но й н а р ко м ан и и в т ра д и ц и о н но м общ естве — это испол ьзовани е г а ш и ш а для вос п и т ани я у би й ц - ас са с ин о в ( «ассасин» — и с к а ж е н н о е « г а ш и ш и н » ) в сект е и см а ил и т ов на Б л и ж н е м В ост ок е в XI—XIII в в . 1

:88

Теневая экономика

Л и ш ь в X V I I I в . е в р о п е й с к а я хи м и я на у ч ил а с ь в ы д ел я т ь и з р а с т е н и й на р к о т и ч е с к ие в еще с т ва в ы с о к ой ст еп е ни чи с то т ы . В эту ж е эп ох у к уль тур ные н о рм ы з а п а дн о е в р о п е й с к о г о о б ще с т в а р е а б и л и т ир о в а л и п о г о н ю за э п и к у р е й с к и м н а с л а ж д е н и е м и ст ал и не т о ль к о д оп у с к а т ь, но д а ж е р е к о ме н д о в а ть п р о я в л е н и я не к от о р ой « ор иг ин а ль но с т и» по о т н о ш е н и ю к о б щ е п р и н я т ы м с т а нд а р та м п о в е д е н и я. В ре зульта те в к о н ц е X V I I I в. р о ж д а е т с я в п о лн е л е г а л ь н ы й н а р к о б и з н е с , о с н о в а н н ы й н а э к с по р т е оп и у м а из И н д и и , где , за м е т и м, по с ев ы о п и у мн ог о ма к а ст а ли р а зр ас т а т ьс я т о л ь к о в к о л о ни а л ьн у ю эпо ху к а к р а з н ов и д н о с т ь «т орг овог о з е мле д ел ия» . О т о м , что г е н е зи с ме ж д у н а р од н о г о о п и у м н о г о б и з не с а е с ть р езу льта т в п о л не ц е л е н а п р а в л е н н ы х д е й с т в и й е в р оп е й с к и х « ц ив и ли за т о р ов » , г ов орят хотя б ы п е ча л ьн о з н а м е н и т ы е « оп и у м н ы е в о й ны » в К ит а е . С е й ч а с н а р к о т и к и с ч и т а ю т т и п и ч н ы м пр од ук т ом «лен и в о г о и и з в р а щ е н н о г о» В ос т о к а . М е ж д у те м в Ки та е до к о н ц а X V I I I в . п о т ре б ле н и е н а р к о т и к о в п ра к т ич е с к и н е б ы л о и з в е с т но , а п от о му не б ыл о и к ул ьтур ных н ор м , ог р а н и ч и в а ю щ и х и х п о т ре б л е н и е . П о с к о л ьк у к а че с тв о е в р о п е й с к и х т о в а р ов д а ж е в на ча ле X I X в. е ще не «д от яг ивало» д о у р ов н я т р а д и ц и о н н ых к и т а й с к и х ре ме с е л , т о а н г л и й с к и е к у п ц ы в Кит а е м а л о что мог ли п р е д ло ж и т ь н а п род а ж у, к р ом е о п иу ма и з Бе н г а л и и . О ф и ц и а л ь н ы е к и т а й с к и е вла ст и р е а г и ро в а ли на т о рг ов л ю е в р о п е йц е в о п и у м о м п р и м е р н о т а к ж е , к а к с о в р е м е н н а я А м е р ик а от р е а г ир о в а ла б ы , е с ли б ы из Ко л у м б и и в Н ь ю - Й о р к ста ли л е г а ль н о п ри х о д ит ь к а ра в а ны с удов с «л учш им в ми ре к ока ином». О дн ак о попытк и китайских та мож е нни ко в об уз да т ь н а р к о т о р г о в ц е в к о ро л е в ы В ик то р и и о к о н ч и л и с ь п р ов а ло м: в ход е трех « оп иу мны х» во йн (1830— 1860-е гг.) е в р о п е й ц ы «убедили» к и т а й ц е в , что о пи у м — эт о о б ы ч н ы й т о в а р , а с во бо ду т о рг о вл и на до ув аж а ть . 1

Понятиями «Запад» и «Восток» мы обозначаем не географические области, а цивилизации — соответственно западноевропейскую и неевропейские. 1

Часть V. Криминальная глобализация экономики

189

Т а к и м о б р а з о м , К и т а й с тал п е р в ы м к р у п н ы м м и р овы м н а р к о р ы н к о м , п р и ч е м оп и ум сы г ра л ро л ь и н с т ру ме нт а в т яг и в а н ия эт о й с т ра н ы в к а п и т а л и с т и ч е с к ую м и р - э к о н о м и к у . К ог д а н а р к о т и з а ц и я Ки т а я до с т иг ла в к о н ц е X I X в . пи к а , о п и у м п о т р е б л ял и о к о л о 2 0 м л н че л о в е к — з а м е т но б о л ь ш е , че м 14 м лн п о т ре б и т е ле й о пи а т о в в с о в р е ме н н о м м и ре . С ит у а ц и я с та ла п о с т е п е н н о м е н я т ьс я в на ч ал е X X в., к огда е в р о пе йс к а я м е д и ц и н а о с о зн а л а о п а с н о с т ь н а р к о п от р е б ле н и я . Н а к а н у не П е р в о й м и р о в о й в о й н ы б ы л и п р и н я т ы п е рв ы е м е ж д у н а ро д н ы е з а к о н ы , о г р а н и ч и в а ю щ и е т о рг ов л ю н а р к о т и к а ми ( н а п р и м е р, Га а г ск а я к о н в е н ц и я 1912 г.). О д н а к о в с т ра нах « п е ри ф е р и и » э т и з апр ет ы п ра к т ич е с к и н е д е й с т в ов а л и . С п р о с н а н а р к о т и к и с о хр а ня лс я и в е в р о п е й с к и х с т р а на х , хотя и не с л и ш к о м с и л ьн ы й , п о с к о ль к у о п и у м о к у р е н и е и м е л о то гд а д о в о л ьн о о г р а н и ч е нн о е р а с п р о с т р а н е н и е — л и б о с ре д и б е д н я к о в (н а ря ду с а л к о г о л и з м о м ) , л и б о с р е ди д е к а д е н т с т в у ю ще й э л и т ы . С п р о с н а н е л е г а л ь ны й т ов а р п о р од и л н е л е г а л ьн о е п р е д л ож е н и е с о с т ор о н ы пр е с т у п ны х о р г а н и з а ц и й с т ра н «ядра». И з в е с т н о , н а п р и м е р , ч то в 1920-е гг. т о р г о в л ю г е р о ин о м в С Ш А к о н т р ол и р о в а л и га нг с те р ы е в р е й с к о г о п р о ис х ож д е н и я , к о т ор ы е за к уп а л и е г о в Е в р о п е и на Д а л ь н е м Вос ток е по 2 т ы с . д о л л а р ов за к и л о г р а мм и п е р е пр од а в а л и по 300 т ы с . П о з ж е т о рг о вл я г е ро и н ом в С Ш А п е р е шл а в р ук и «Ко за Но с т ра ». А н а л о г и ч н а я к р и м и н а л и з а ц и я н а рк о б и з н е с а п ро и с х о д ил а в м е ж в о е н н ы й п е р и од и в З а п а д н о й Е в ро п е . 1

Втора я м и р ов а я в о й н а н а не с л а по м и р о в о му н а р к о б из не с у с и л ь н ы й удар . Ра зр ы в в т е ч е н и е н е с к о л ьк и х лет т ор го в ых путей ме ж ду Во с то к о м и З а п а д о м п ри в ел к р а з р у ш е н ию с и с т е м ы не л е г а л ьн ых п о с т а в о к , п р е к р а щ е ни е п од во за р е з к о с о к р а т и л о к руг п о т е н ц и а л ь н ы х н а р к о по т ре б и т е ле й . П оч т и ср азу пос ле В то ро й м и р о в о й в о йн ы К ит а й — к р у п н е й ш и й р ы н о к с бы т а о п и у м а — 1

См.: Мессик X. Боссы преступного мира. М., 1985. С. 53.

190

Теневая экономика

ст ал с о ц и а л и с т и ч е с к и м и вы па л н е т о л ьк о из м е ж ду н ар о д н о г о н а р к о б и з н е с а , но и в о о б ще и з к а п и т а л и с т и ч е с к о й м и р - э к о н о м и к и . И н д и и п ос ле з а в о е в а н ия не з а в и с и м о с т и уд ал ос ь п о л н о с т ь ю по с т а в ит ь пр ои зв о дс т в о о п и у м а под г ос у д а р с т в е нн ы й к он т р о ль , с тав о д н им из в ед ущ их л е г а л ьн ых эк с п о р т е р о в м о р ф и я д л я м е д и ц и н с к и х ц е ле й. Ка з а л ос ь , м е ж д у н а р о д н ы й к р и м и н а л ь н ы й н а р к о б и з н е с у мре т е с т е с т в е нн ы м об р а зо м . У вы , эт от ш а н с о ст а лс я н е и с п о л ьз о в а н н ы м . В пр о ч е м , уж е в г од ы В то ро й м и р о в о й в о й н ы в о з н и к л и о п а с н ы е п р е д п о с ы л к и и д л я и с к у с с т в е н н ог о р а с ш и р е н и я н е ле г а ль но г о о п и у м н о г о би з не с а . Во - пе р в ых , в Ю г о - В о с т о ч н о й А з и и ф р а н ц у з с к и е к о л о н и а л ь н ы е вл а с т и , л и ш е н н ы е ф и н а н с о в о й п о м о щ и и з м е т р о по л и и, н а ш л и в ых од в р е з к о м р а с ш и р е н и и п ос е в о в о п и у м н о г о м а к а и т о рг о в ли о п и у мо м . В о- в т ор ы х, по и н и ц и а т и в е а м е р и к а н с к и х н а р к от о р г о в ц е в , л и ш е н н ы х п р и в ы ч н ых п ос т а в о к , н а ч а ло с ь в ы р а щ и в а н и е о п и у м н о г о м а к а в М е к с и к е . Н о п о к а р ы н о к с б ы т а ос т а ва л с я у зк и м, н а р к о т о рг ов л я н е яв л я л а с ь с о ц и а л ь н о й п р о б ле м о й н и д л я Во с то к а , н и дл я За па д а . Н о в ы й импу льс угас авшему на ркобиз нес у был задан « м о л о д е ж н о й р е в о л ю ц и е й» к о н ц а 1960- х — н а ч а л а 1970-х гг., к ог да п о т р е б л е н ие н а р к о т и к о в ст ало п р о п а г а н ди р ов а т ьс я в с т ра н а х «ядра» к а к ф о р ма в ыз ов а ц е н н о с т я м «п р о г н и в ш е г о б у р ж у а з но г о о б ще с тв а» и « ра с ш и р е н и я с о з н а н и я » . О н а р к о т и ч е с к о м б ум е г ов ор ят с ле д у ю щ и е д а н н ы е : е с ли в 1936 г. чи с л о н а р к о м а н о в в С Ш А не п р е в ы ш а л о 60 т ы с . , а к 1964 г. уп а ло до 48 т ы с . , то за 1969—1971 гг. о н о с к а ч к о о б р а з н о п о д п ры г н у л о с 69 до 560 т ы с . А н а л о г и ч н о р а з ви в а л а с ь с и т у а ц ия и в З а п а д н о й Е в ро п е. С тех по р и по сей д е н ь о с н о в н ы е це н тр ы по т р е б л е н и я г е ро и н а — эт о З а па д н а я Е в р оп а и С Ш А . Хотя « мо л о д е ж на я р е в ол ю ц и я» у ш ла в п р ош л о е , о д н а к о т е п е р ь п о т ре б ле ни е н а р к о т и к о в р а с п р ос т р а н и л о с ь ср ед и 1

1

См.: Мессик X. Указ. соч. С. 64, 73.

Часть V. Криминальная глобализация экономики

191

п ра к т и че с к и всех с ло ев о б щ е с т в а к а к о д н а и з ф о р м ге д о н и зм а . М а с ш т а б ы п о т ре б ле ни я о п и а т о в на к о н е ц 1990-х гг. о ц е н и в а ю т с я в ес ьма в н у ш и т е л ь н ы м и ц и ф р а м и ( та б л. 16-1). Сле дуе т по д че р к ну т ь, чт о хот я в р а з в и в а ю щ и х с я с тр ан ах д ол я л и ц , п о т р е б л я ю щ и х н а р к о т и к и , о б ы ч н о в ы ш е , че м в р а з в ит ы х , о д н а к о в «тр етье м м ир е» н а р к о п от р е б ле ни е н о с и т в з н а ч и т е л ьн о й ме р е н е к о м м е р ч е с к и й х ар а к те р и п о т ом у н е с в я з а н о с м е ж д у н а р о д н ы м н а р к о б и з не с о м . Т а к и м о б р а з о м , и м е н н о с т ра н а м «ядра» п р и н а д л е ж и т и н и ц и а т и в а в и с к у с с т ве нн о м с о з д а н и и л е г а л ьн о г о п р е д л о ж е н и я о п и у ма в X I X в. и н е л е г а л ь но г о п р е д л о ж е н и я в XX в., а с а мо е г л ав но е — в и н и ц и и р о в а н и и м а с с о в о г о к о м м е р ч е с к о г о с п р ос а в п о с л е д н ей т ре т и X X в . О д н а к о в м ин у в ш е м в еке р о л и с та л и м е н ят ь с я : «в ызов » З а па д а н ат о лк н у лс я на «ответ» Вос т ок а . Таблица

16-1

Доля потребителей опиатов среди взрослого населения некоторых стран мира, конец 1990-х гг. Развитые страны — центры наркопотребления

Потребители среди населения, %

Развивающиеся страны — центры наркопроизводства

Потребители среди населения, %

США

0,5

Афганистан

2,8

Италия

0,5

Пакистан

1,2

Франция

0,3

Вьетнам

1,0

Германия

0,2

Мьянма

0,9

Нидерланды

0,2

Колумбия

0,3

Россия

0,9

Мексика

0,1

Источник: World Drug Report 2000 (http://www.undcp.org/ world_drug_report.html).

192

Тен евая э к о н о м и к а

«Героиновый ответ» Вос то ка П р и м е р н о с с е р е д и н ы X X в. и ни ц и а т ив а в ра з в и ти и г е р о ин о в ог о н а р к о б и з н е с а ст ала п о с т е п е нн о пе ре ход ить из рук ст ра н З ап а да в ру к и с тра н Вост ока — то ч н е е, в р ук и в ос т о чн ы х пр е с ту пн ых о р г а н из а ци й . Э к о н о м и ч е с к а я ис т о р ия н е ле г а л ьн ог о г е ро ин о во г о на рк о б из н е с а пр е дс т а вл яе т с о бо й че реду п о п ы т о к пр а в оо хр а н ит е ль н ы х о р г а н о в с т ра н «ядра» п ре с е ч ь к а н а л ы н е ле г а ль ных п ос т а в ок г е р оин а и з с т ран «п е ри ф е ри и» . О д н а к о о т д е л ь н ы е успе хи в «в ой не с н а р к о т и к а м и» от н ю д ь не п р и б ли ж а ли о к о н ч а т е л ь н ую победу.

Ч ас ть V. К р и м и н а л ь н а я г л о б ал и з а ц ия э к о н о м и к и

193

п ол н и лс я , п ос к о ль к у п о я в и л с я н о в ы й к а на л — из М е к с и к и. Хотя м е к с и к а н с к и й о п и у м н ы й м а к с та л и в ы р а щ и вать л и ш ь с 1940-х гг. и е г о к а че с тв о б ы ло хуж е, че м в А з и и , о д на к о в п ер вой п о л о в и н е 1970-х гг. М е к с и к а с могла на вре мя за ме н и т ь а м е р и к а н ц а м т р а д и ц и о н н ы х п о с т а в щи к ов ге р оин а. В н е д р е н ие м е к с и к а н ц е в н а а м е р и к а н с к и й р ы н о к о б ле г ч а л ос ь т е м, что в С Ш А р аб от а ет о г ро м ное к о ли че с т в о л а т и н о а м е р и к а н с к их м иг ра н т о в , из к от ор ых мо ж н о л е г к о с оз д а ть с ет ь д ил е р о в . К а к о е - т о вре мя ме к с и к а н с к а я м а ф и я к о н т р о ли р о в а л а 3/4 г е р о и н ов о го р ы н к а С Ш А . В о тв е т на э к с п а н с и ю м е к с и к а н с к и х н а рк ок а р т е ле й С Ш А п о тр е б о в а л и о т п ра в ит е ль с тв а М е к с и к и пр ове с т и м а с с и р о в а н н о е х и м ич е с к ое о п ы л е н ие ма к ов ы х п о ле й . К 1977 г. т а к б ы ло у н и ч т о ж е н о п р и м е р н о 4/5 п о с е во в о п и у м а . О д н а к о и э та по бе д а о к а з а ла с ь л и ш ь в р е ме н н ой . Во вт ор ой п о л о в и н е 1970-х гг. в м е ж д у н а р о д н ы й г е р о и н о в ы й н а р к о б и з не с ст а л и а к т и в н о вк лю ча т ьс я с т ра ны Ю г о - Во с т о ч но й А з ии . В г ор н ы х р а й о н а х С е в е р н о й Б и р мы в лас ть за хва ти ли с е п а ра т ис т ы, и то р г о вл я о п и у мом с та ла г ла в н ым и с т о ч н и к о м д о х о д о в к а к д л я б е д н ы х к р е с т ья н, л и ш е н н ы х д о с ту па к н о р м а л ь н ы м с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы м р ы н к а м , т а к и д л я «б ор цо в з а н е з а в и с и мость». Роль п о с р е д н и к о в в эк с п о р т е г е р ои н а из « Зо л от ог о т ре у г ол ьни к а » (т ак н а з ы в а ют г о р ны й р а йо н н а с т ы к е г р а н иц Б и р м ы , Т а и л а н д а и Л а о с а ) у с п е ш н о иг р а л и к ит а й с к и е т р и а д ы , д е й с т в у ю щ и е по чт и в о всех с т ра нах ми ра. П о с к о л ь к у о ф и ц и а л ь н ы е в лас ти Б и р м ы о т л и ч а ли сь с к л о н н о с т ь ю к «л ев изн е» , то с т р а н ы «ядра » не т о р о п и л и с ь о к а з ыв а т ь и м п о м о щ ь в б орьб е с н а р к о с е п а ра т п е та м и, а по то му г е ро и но в а я с п е ц и а л и з а ц и я эт ог о р е г ио на о к а з а л а сь д ос т а т оч н о ус т о й ч ив о й. Е с ли в 1985 г. «Зо лот ой тр е уг ол ьн ик » да ва л 15% п о с т а в ок г е 1

В э к о н о м и ч е с к о й и с т о ри и к р и м и н а л ьн о г о г е ро и н о вог о б и зн е с а п о с ле д н е го п ол ув е к а в со от ве т с тв ии с и з м е н е н и я м и в ед у щих ц е н т р ов н а рк о п о с т а в о к д о в о л ь н о ч ет к о п р ос л е ж ив а ют с я че т ыр е ф а з ы : с на ч а ла це нт р н а рк о п ро и зв о д с т в а н а хо ди л ся в « Зол ото м пол уме с яц е» (1950— 1960- е гг.), п от о м он «п е ре пр ыг нул » в М е к с и к у (19 70-е гг.), за те м р а зд в о ил с я на «Зол отой т ре уг о льни к» и «З оло то й п ол ум ес я ц» (1980—1 990- е гг.), а в по сл е дн ее д е с я т ил е т ие к н и м д об а в ил с я « Ан д с к ий т ре уг ол ьни к ». П е р в ы е д е с я т и л е т и я по сл е Вто рой м ир ов о й в о й н ы о с н о в н о й п о т о к г е ро и на ше л че ре з Т у р ц и ю и С р е д и з е м н о мо р ье : т у р е цк а я м а ф и я за к у п ал а у к ре с ть ян о п и у м с ы р е ц и пе р е пр од а в а ла п о л у ч е н н ы й из не г о м о р ф и н к о р с и к а н с к и м и с и ц и л и й с к и м м а ф и о з и . В п од п о л ьн ы х л а б о р а т о р и я х н а юге Ф р а н ц и и м о р ф и н п е ре р а ба т ы ва л и в г е ро и н и р а з в оз и л и по с т р а на м За п а д н о й Е в р о п ы и С е в е р но й А м е р и к и . В 1971 г. по э т о й ц е по ч к е бы л на н е с е н с и л ь н ы й удар: под д а в ле н и е м С Ш А Т у р ци я за п ре т и ла в ы р а щ и в а н и е о п и у м н о г о м а к а, в ып ла ти в к ре с т ь я на м к о м п е н с а ц и ю ; с тех п ор Ту р ц и я ста ла уч а с тв ова ть в н а р к о б и з н е с е л и ш ь к а к т р а н з и т н а я т е р р и т ор и я . В результа те г е р о и н ов ы й к а н а л из «Зо лот ого по л ум е с яца» ( та к н а з ы в а ю т це н тр к у л ьт и в и ро в а н ия о п и у м н о г о ма к а в г о рн ых ра й о н а х Т у р ц и и , А ф г а ни с т а на , П а к и с т а на и И р а н а ) на вр ем я пе ре сох. О д н а к о вакуум в меж д ун а р о д н ом не л е г а льн ом н а р к о б и з н е с е о ч е н ь б ы с т р о за-

2

1

1992. 2

См. : Война с С . 75.

на р ко ма фи ей :

п о к а без

С м . : Мессик X. У к а з . с о ч . С . 2 9 0 - 2 9 2 .

7 — 5432

победителей.

М.,

194

Те не ва я э к о н о м и к а

р о и н а в С Ш А , то в 1989 г. уж е бол ее 40%, а в н а ча л е 1990-х гг. — 60% (из М е к с и к и шл и о с т а в ши е с я 40%)'. Н е к о т о р о е о с л а б л е н ие эт ог о к а н а ла на ч а ло с ь л и ш ь с с е ре д и н ы 1990-х гг., к ог да в ла ст ям Б и р м ы ( М ь я н м ы ) уд а лос ь н е с к о л ь к о з а м и р и т ь г ор н ые р а й о н ы ( та к , в 1996 г. з н а м е н и т ы й б и р м а н с к и й н а р к о к о р о л ь Кх ун Са с да лся в ла с т ям в о б ме н н а а м н и с т и ю ) . Н о о с ла б ле ни е «З ол от ог о т ре у го льн ик а » ш л о н а ф о н е н ов о г о в о з ро ж д е н и я « Зо лот о г о п ол у ме с яц а » , а п от о му о б щ и й о бъ е м м е ж д у н а р о д н о г о г е ро и н ов о г о н а р к о б и зн е с а н е с о к р а т и л с я , а, с к ор е е , в оз ро с . Е с ли р а не е ц е н т р о м «му с уль ма нс к ог о» г е р о ин о во г о н а р к о б и з н е с а б ыла Т у р ц и я , т о в 1980-е гг. па льм у п е р в ен ст ва пе ре хва т ил А ф г а н и с т а н . Е ще во вр емя с о в е т с к о й и н т е р в е н ц и и мод ж а хе д ы пол уча ли из р я д ну ю д о л ю с ре дс тв на «б орьбу с н е в е р н ым и » о т к о н т ра б а нд ы о п и у ма , а их з а п а д н ые с о ю з н и к и по п о ли т и ч е с к и м с о о б ра ж е н и я м с мо т р е л и на э т о с к в о з ь па л ь ц ы . В на ча ле 1990-х гг. вл ас ть в А ф г а н и с т а не ф а к т и ч е с к и п е р е шл а к по л е в ым к о м а н д и р а м , в р а з о р е н н о й с т ра н е оп иу м о ст а лс я едв а л и не е д и н с т в е н н ы м э к с п о р т н ы м т ов а р ом . Ког да т а л иб ы в ы т е с н и ли мо дж а х е до в, о ни с о х ра ни ли г е ро и но в ую с п е ц и а л и з а ц и ю с т р а н ы . В пр о ч е м , в 2000—2001 гг. т а л и б ы в о б м е н н а к р у п н ы е з а р у б е ж н ы е д о т а ц и и за п р е ти л и в ы р а щ и в а н и е о пи у м а , в ре зульта те че го м и р о в о й г е р о и н о в ый н а р к о б и з н е с р е з к о с о к р а т и л с я . О д н а к о о п е р а ц и я а м е р ик а н ц е в п о л и к в и д а ц и и «т е рр ор ис т ич ес к о г о» р е ж и м а т а л и б о в в о зр од и ла в А ф г а н и с т а н е м од ж а хе д с к ую а на р х ию , и в 2002 г. г е р о и н о в ый н а р к о р ы н о к по чт и в ос с т а н ов и л с в о и п р е ж н ие ма с ш т а б ы . В 1990-е гг. п о я в и л с я е ще од и н оч а г к у ль т ив и ро в а н и я о п и ум а — « А нд с к ий т р е уг о льн ик» (т ак н а зы в а ю т П е р у , К о л у м б и ю и Б о л и в и ю — с т ра ны , с т а в ши е г л ав ным ц е н т р ом л ат иноа мер иканс ког о н а рк о б и зн е с а ) . В от вет на у с и л е н и е б о рь б ы с к о л у м б и й с к и м и н а р к о См.: С . 23- 24. 1

Война

с

н а рк о мафией:

пока

без

п о бед ит е ле й.

195

Часть V . К р и м и н а л ь н а я гло бали за ци я э к о н о м и к и

к а р те л ями их ру к о в о д ит е ли р е ш и л и д и в е р с и ф и ц и р о в а т ь с в ой н е ле г а л ьн ый б и з н е с и д о п о л н и т ь т р а д и ц и о н н у ю к ок а и н о в у ю с п е ц и а л и з а ц и ю о с в о е н и е м п ро и з во д с т в а о пи у ма , пос е вы к о то р ог о б оле е к о м п а к т н ы ( п оэ т о м у и х тр удн ее о п ы л ят ь я д о х и м и к а т а м и ) , а ц е н а за е д и н и ц у ве са мн ог о в ы ше , че м у к о к а и н а . Х отя к о л у м б и й с к и й о п и у м в ы ра щ и в а е т с я п о к а в г ора зд о м е н ь ш и х м а с ш т а б ах, ч ем а з иа т с к и й , о д н а к о его в п о л н е д о с т а т о ч н о д л я на с ыще ния рынк а С ША . Та ки м образом, в сов реме нн ом м ире п р о и з о ше л ра зд ел р ы н к о в с б ы та : а з и а т с к и й г ер оин (в о с н о в н о м из А ф г а н и с т а н а и Б и р м ы ) иде т в З а п а д н ую Ев р оп у, л а т и н о а м е р и к а н с к и й ( в о с н о в н о м и з К о лу м б и и ) — в Се в е р н у ю А м е ри к у . О б з о р и с т ор и и м е ж д у н а р од н о г о н е ле г а л ьн ог о г е р ои н ов о г о н а рк о б и зн е с а 1950—1990-х гг. п о к а з ы в а е т, что о н д ей с тв уе т к ак с и с т е ма с о о б щ а ю щ и х с я с ос удо в . П о с к о л ьку ку л ьт и в ир о в а н и е о п и у м н о г о м а к а в о з м о ж н о с ра зу в н е с к о л ьк и х р е г и он а х « пе р иф е р ии » , то у с ил е н ие с и л ов о г о д а в л е н и я с тр а н «ядра» п р о т ив о д н и х р е г и о н о в п р ив о д и т л и ш ь к ч а с т и ч но м у «пере ливу» г е р о и но в о г о Таблица

16-2

Динамика мирового производства опиума в 1995, 1997, 1999 гг., т 1995 г.

1997 т .

1999 г.

С тр а н ы «Золотого по лу ме сяца» ( Аф г ан и ст ан , П а к и стан)

П ро и зв о ди те ли

2450

2830

4570

С тр а н ы «Золотого треугольника» (Мь ян ма , Лаос, Т а и л анд, Вьет нам )

1800

1830

1030

Латиноам ериканские страны (Колумбия, Мек сик а)

120

140

150

4450

4820

5780

Вс его в ми ре Источник: World Drug world_drug_report .html).

7*

Report

2000

( http://www.undcp.org/

196

Те не вая э к о н о м ик а

б и з н е с а в дру ги е. О б щ и й ж е е го об ъ ем от н ю д ь не с н и ж а е т с я , а ос та е тс я д о с т а т о ч н о с т а б и ль н ым и д а ж е рас те т ( та б л . 16-2). Ре зу льт ат ы мир-с истемного подхода к а нализу эк ономик и нарк отик ов И т а к , э к о н о м и ч е с к а я ис т ор и я г е ро и но в о г о н а р к о б и зн е с а уб е ди те л ьно д ок а з ы в а е т п е р с п е к т и в н ос ть и с п о л ьз о в а ни я м и р - с и с т е м н о й п а ра д и г м ы дл я а на л иза э к о н о м и к и н а р к о т и к о в . М ы в и д и м , что о с н о в н ые т е н д е н ц и и р а зв и т ия н а р к о б и з н е с а д и к т о в а л и с ь не л о к а л ьн ы м и , а о б щ е м и р о в ы м и ф а к т о р а м и , с в я з а н н ы м и с э в ол ю ц и е й м и ро в о г о р ы н к а и м е ж д у на ро д н о й п о л и т и к и . Н а р к о б и з н е с д е м о нс т ри р у е т т е с ну ю в з а и мо с в я зь э к о н о м ич е с к о г о и п о л и т ич е с к о г о р а з в и т ия , с в я з а н ну ю с с ил о в ы м п р о ти в о б о рс тв о м «ядра» и «п е р иф е р и и» . Есл и до с е р е д и ны X X в . г е р о ин играл р о л ь ин с т ру ме нт а т ор г о в ой э к с п а н с и и «ядра» п р о т и в « п е р иф е р и и» , т о т е пе р ь, н а п р о т и в , о н з а щ и щ а е т н а и б о л ее от с та л ые с тр а ны о т э к о н о м и ч е с к о й д е г ра д а ци и . И м е н н о «п е ри ф е ри я» п олу ча е т с е й ч а с н а и б ол е е з н а ч и т е л ь н ые в ы г од ы о т не л ег а л ьн о г о п ре д л о ж е н и я н а р к о т и к о в , с т ра ны ж е «ядра» б о ле з н е н н о п е р е ж ив а ю т п от е ри о т м а с со в ой н а р к о м а н и и. М о ж н о по п ы та ть с я о с п о р и т ь т р а к т ов к у к р и м и н а л ь н ог о н а р к о б и з н е с а к а к «оруж ия» в бо рьб е «п е р иф е р ии » . Вед ь, с о д н о й с т о р о н ы , с т р а н ы «тре тьег о мира» т ож е не сут ур он о т н а р к о м а н и и , а , с д руг ой с т ор о н ы, л ьв и н а я д о л я д ох од о в о т н е ле г а л ьн ой т ор г ов ли н а р к о т и к а м и ос е д ае т все же в р а зв и т ы х с тр а на х (т. е. на по сл е д ни х с т ад и ях то рг о во й ц е п о ч к и ) . Э т и в о з ра ж е ни я т ру дн о п р и з на ть д о с т а т о чн о в е с к и м и . К а к уж е ук а з ыв а ло с ь, д л я с тр а н «трет ьего мира » п ро б л е м а н а р к о м а н и и з а ве д о мо не и ме е т т о й о с т ро т ы , к а к д ля р а зв ит ых с тр ан . Н а к о н е ц , д о х о д ы м а ф и о з н ы х г р у п пи р о в ок с тр ан «ядра» не с л и ш к о м в е л и к и в с р а в н е н и и с н а ц и о н а л ь н ы м д ох од о м эти х с т ра н и в о о б ще д е с т ру к т и в н ы д ля их э к о н о м и ч е с к о г о р а зв ит ия . Д л я мн о г их ж е б е дн ых с тра н « пе р иф е ри и » д ох од ы о т н е ле г а льн ог о н а р к о б и з н е с а с тали оч е н ь

197

Час ть V. К р и мина ль н а я глобализация э к о н о м ик и

в а ж н ым и с т оч н и к о м н а ц и о н а л ьн о г о б ла г о с о с т о ян и я и вовсе н е в о с п р и н и ма ю т с я к ак о п а с н о с т ь х о з я й с т в е н н ому р а з ви т и ю. След уе т по д че р к н ут ь, ч то и с п о л ь зо в а н и е э к с п ор т а н а р к о т и к о в к ак с в ое об р а з но г о о ру ж ия « ис то р ич е с к о г о во зме зд ия» пр ои с хо д и т с к ор е е по м е р к а н т и л ь н о - п р а г м а т ич е с к им , че м п о и д е ол о г и че с к им м о т и в а м . Э т о д е ла е т ег о е ще б оле е с и л ь н ы м — ведь п р о н и к н о в е н и е на Вост ок м е р к а н т и л ьн ы х ц е н н о с т е й за па д но й ц и в и л и з а ц ии л и ш ь с т иму ли ру ет и с п о ль з о в а н и е э то го о р у ж и я . М и р - с и с т е м н ы й под ход к а н а л и зу м е ж д у н а р о д н о го н а р к о б из н е с а пре до ст ер ег а ет от ч ре з ме р н о г о о п т и м и з ма. Е сли на р к о б и з н е с о к а з ыв а е т ся ч а с т н ы м п р о я в л е н и ем п ро б л е мы «с т о л к н о в е н ия ц и в и л и з а ц и й » , то в р а м к а х с о в р е ме нн о г о м и р о п о р я д к а с к о л ь к о - н и б у д ь с е рь е з ны е успе хи в «в ойн е с н а р к от и к а м и » в о о б щ е н е в о з м о ж н ы . П о к а н е р е ше н в оп р о с о пр е о д о л е н и и а н т а г он и з м а м е жд у «ядром» и « пе р и ф е ри е й » , р е а л ьн ой за да че й п р а в о о хр а н ит е л ьн ых о р г а н о в мо ж е т б ы т ь т о л ьк о с д е р ж и в а ние н а р к об из н е с а , но о т н ю д ь не к а ч е с тв е н н ое е го с о кращение. 1

Глава 17. Экономика терроризма Терроризм как элемент современной мир-системы Во про с о т о м , чт о т а к о е т е р р о р и з м, с л и ш к о м ч асто ре ш ае т с я в за в ис им о с т и о т п о л и т ич е с к о й к о н ъ ю н к т у р ы. О б ы ч н о т е р ро р ис т а м и на з ы в а ю т л и ц , п р и м е н я ю щ и х н а с и ли е пр о т ив г ра ж д а н ск их л и ц (уб ий ст ва , в зя ти е з а л о ж н и к о в и др.) в п о л ит и ч е с к о й б орь бе . Н а п р и м е р , к огд а в Изв ест ны, впрочем , некоторые высказыва ния лидеров н а р к о б и з н е с а , к о т о р ые с виде те льствуют о п о н и м а н и и и м и р о ли наркот иков в «столкновении цивилизаций». Так, один из к о л у м би й с к их н а р к о к о р о л е й п р я м о наз вал н а р к о т и к и « а т о м н о й б о м бой тр ет ье го м ира , р а з о р я ю щ е й а м е р и к а н с к о е о б щ е с т в о » (Николайчик В . М . Н а р к о т и к и : л е г а л и з а ц и я и л и п р о д о л ж е н и е « в ой н ы» ? / / С Ш А : э к о н о м и к а , п о л и т и к а , ид е о ло ги я . 1991. № 8. С . 22). 1

198

Теневая экономика

д е к а б ре 1988 г. л и ц а , с в я з а н н ы е с с е к р е т н ой с л уж б о й Л и в и и , вз ор ва ли на д Шо т л а н д и е й г р а ж д а н с к ий «Бои нг » с 259 п а с с а ж и р а м и, — э то все н а з ыв а ли т е р р о р и з м о м , винов ног о приговорили к пожи зне нн ому за ключе нию. О д н а к о в б ор ьбе с т а к и м т е р р о р и з мо м с л и ш к о м ча с то п ри х о д ит с я п р и м е н я т ь п р и м е р н о те же ме тод ы и с о в е р ша т ь а н а л о г и ч н ы е д е й с т в и я . Т а к , к огд а в и ю л е 1988 г. а м е р и к а н с к и й к р е й с е р сб ил н ад П е р с и д с к и м з а ли в о м и р а н с к и й л а й н е р с 290 п а с с а ж и р а м и , — эт о на з ва л и о ш и б к о й и н е п р ов о д и л и н и к а к о г о п у б л и чн о г о с уд е бн ог о пр о це с с а . П о э т о м у и м е е т с м ы с л от вл е чьс я от п о ли т и че с к их ( к о н ф е с с и о н а л ь н ы х , н а ц и о н а л ь н ы х и и н ы х) п р ис т р а с т ий и д а ть о п р е д е л е ни е т е р р о р и з м а п р е де л ьн о н е й т р а ль н о: р е ч ь по й д е т о д в и ж е н и я х , к от о р ые б ор ю т с я за с в е р ж е н и е с у ще с т в у ющ е й п о л ит ич е с к о й с и с т е м ы во ору ж е н н ы м п уте м, — о п о л и т и ч е с к и х а утс ай де рах, и с к л ю ч е н н ы х (и ли и с к л ю ч и в ш и х с е бя ) и з о б ы ч н ых пр о ц е с с о в п о л и т и ч е с к о г о п ро т и в об о р с т ва . В р ол и т а к и х а у тс а йд е р о в в с о в р е м е н н о м м ир е могут в ыс т уп ат ь в п р и н ц и п е к т о у г од н о — и хр и с т и а н е ( к а то л и к и и п ро те с т а н ты И р л а н д и и ) , и м ус у ль ма н е ( з н а м е н и т а я «А льКаид а » во г лаве с У с а ма б ен Л а д е н о м ) , и э к с - м а р к с и с т ы ( к о л у мб и й ск ие на рко парт изан ы), и эк с -а нтима рк си ст ы (сепаратис ты А н г о л ы ) , п ре д с т а ви т е л и б ук в а ль н о л ю б ы х с тра н и наций. П о л и т и ч е с к и й т е р р о р и з м ста л у с т о й ч и в ы м ф о н о м м и р о в о й и с т о р и и с к о н ц а 1960-х гг. И м е н н о в э то вр емя т е р а к т ы с та ли п о с т о я н н ы м ф а к т о р о м ж и з н и по чт и всех р а з в ит ы х с т ра н ми р а ( Я п о н и и , З а п а д н о й Е в р о п ы , Б л и ж н е г о В ос т о к а , Се в е р н о й и Ю ж н о й А м е р и к ) . С о в р е м е н н и к и н е б е з о с н о в а н и й п о ла г а ли , что гла вн ая т о му п р и ч и н а — эт о м и р о в о е пр о т и в об о р с т в о с в е рх де р ж а в в «х оло дн ой в ой не » . П р и э т ом т е рр о р и с т ы р а с с м а т р и в а л и с ь к а к я в н ы е ил и с к р ы т ые а г ен ты о д н ой из с т о ро н: « К р а с н ы е б ри г а ды », л а т и н о а м е р и к а н с к и е и в ь е т на мс к и е п а р т и з а н ы и т . д. п од д е рж ив а ют с я де «к ра с ны м и» , а а ф г а н с к ие мод ж а хе д ы и ни к а р а г у а нс к и е к о нт р а с —

Часть V. К р им ина ль н а я глоба лиза ция э к о н о м и к и

199

«д е мок ра та ми ». М и р б ы л п од е ле н на с ф е р ы в л и я н и я , и к аж д ая из с т о ро н , о су ж да я «чужих» т е р р о р и с т о в , п о д д е р ж и в а л а (г л ас но и ли не г л а с но ) «с воих». В п р о ч е м, уж е в 1970-е гг. пос л е и с л а мс к о й р е в о л ю ц и и в И р а н е н ач а л б ур но ра с ти в не ид е о ло г и ч е с к и й «и с л а м с к и й» т е р р о р и з м, н о д о п ор ы ег о м о ж н о б ыл о с ч и та т ь и с к л ю ч е н и е м из п ра в ил . Ко гда в 1990-е гг. «тре тья м и р о в а я в о йн а » з а к о н ч и л а с ь, т о о ж и д а л ос ь, что и в о л на т е р р о р и з м а т а к ж е п о й д е т на с па д . О ж и д а н и я не о п р а в д а л и с ь . С о д н о й с т о р о н ы , т е р ро р и с т ы с а м и х р а з ви т ы х с тр а на х с в о ю д е я т е л ьн ос ть н е с к ол ь к о у ме р и л и ( с а мы й я р к и й т о му п р и м е р — за тух ани е ир л а н д с к о г о т е р р о р и з м а ) . Н о за т о р е з к о в о зр ос ла а к т и в н о с т ь т е р р о р и с т о в и з «тре тьег о ми р а », р у к о в од с тв у ющ ихс я ч а щ е вс ег о не п о л и т и ч е с к и м и , а н а ц и о н а л ь н ы ми и ли р е л и г и о з н ы ми у б е ж д е н и я м и . Д е л о в т о м , чт о « к о н е ц ис т о ри и » б ы л в о с п р и н я т н а За п а д е к а к п о л на я поб е да «з а па д н ич е с к ой » г л о б а ли з а ц и и в а м е р и к а н с к о м духе. В р езул ьт ат е « тре ти й мир» стал е ще а к т и в н е е , че м р а н ь ше , п р от и в о д е й с т в ов а т ь н а с а ж д е н и ю з а п а д н ы х ц е н но с т е й . В с у щ н о с т и , с о в р е м е н н ы й т е р р о р и зм — эт о од н а из ф о р м « с т о л к н о в е н и я ц и в и л и з а ц и й » , к от о ро е с та не т , о че в и д н о , г л а в н ым м и р о в ы м к о н ф л и к т о м X X I в. П о с к о л ьк у п о к а н е т н а д е ж д н и на п об ед у ц е н н о с т е й «з апа д нич ес тв а » на Во с то к е , н и н а о с о з н а н и е З а п а д о м б е с п ло д н о с т и п р ин у д и т е ль н о й е в р о п е и з а ц и и , то « а н т из а па д н ы й » т е р р о р и з м будет е щ е д о л г о о с та в а т ьс я н а ава нсцене истории. Ф ин а н с ов ы е источ ник и те рр ориз ма Т е р р о р и з м к а к с та би л ьн о е я в л е н и е н е в о з м о ж е н б ез «эн тузи азма » ( ^ ф а н а т и з м а ) , но он зи ж д е т с я н е т о л ь к о н а « энт узиа зме » , н о и на «хозрас чете ». Д л я о р г а н и з а ц и и д е й с т в ий б о е в и к о в и на их «рас крут ку » в С М И н у ж н ы к р у пн ые ф и н а н с о в ы е з ат ра т ы. Ка з а л о с ь б ы , отк у д а о н и могут в зят ьс я у з а ве д о мы х а у тс а йд е ров ? Н а с а м о м ж е д ел е у с о в р е ме н н о г о т е р р о р из м а е с т ь т р и и с т о ч н и к а и т р и с о с т а вн ы х ча ст и (р ис . 17-1).

200

Тен евая эк он ом и к а

« И де о ло ги че с к и й» терроризм

Помощ ь «ст ран-изгоев»

« Ко н ф е с с и о н а ль н ый » терроризм

Самоснаб жение з а счет т е не в о й э ко н о ми ки

« Н а ц и о н а льн ый » т е р р о р и зм

П о мо щ ь час т ных л и ц

Рис. 17-1. Три финансовых источника и три составных части современного терроризма Т р а д и ц и о н н ы й и с т о ч н и к п о м о щ и д л я т е рр о ри с т ов — э т о п о м о щ ь к а к и х - л и б о с т р а н , и с п о л ьз у ю щи х т е р р о р и с то в в к ач ес тве и н с т р у ме нт о в д л я д о с т и ж е н и я с во их ц е л е й , к о т о р ые с а м и м т е р ро р и с т а м мог ут бы т ь и с о в е рш е н н о ч уж д ы м и. Ра н е е о к а з а н и е м п о м о щ и « ид е оло г ич е с к и б ли з к и м» т е рр о ри с т а м не г н уш а ли с ь и в е л ик и е д е р ж а в ы , но в с о в р е ме н н о м ми р е эт от и с т о ч н и к п ос т е п е н н о от ми ра е т . К а к о т ме ч а ли в 2000 г. ав тор ы «Д ок л а д а Со ве та н а ц и о н а л ь н о й б е зо п а с но с т и С Ш А » , ча ст ь т е р р ор и с т и ч е с к их о р г а н и з а ц и й п о лу ча ю т п о м о щ ь о т т а к и х г ос уда рс тв , к а к И р а н , И р а к , С и р и я , Л и в и я , Су д а н, С е в е р н а я Ко ре я и К уб а . Ч т о к а с а е тс я Се в е р н ой К о р е и и К у б ы , т о их с п о н с о р с к и е в о зм о ж н о с т и по о т н о ш е н и ю к «лев ым» т е рр о р ис т а м ве с ьма м а лы и о т н ю дь не б е с с п о р н ы . Все о с т а л ьн ые с т р а н ы - и з г о и о т но с ят с я к м и ру и с л а м а и , с о о т в е т с т в е н но , п о д д е рж ив а ю т с вяз и л и ш ь с и с л а м с к и м и э к с т р е м ис т а м и и п а л е с т и н с к и м и г р у пп и ровками. Б оле е в а ж н ы й и с т о ч н и к ф и н а н с и р о в а н и я т е р р о р и с то в — эт о с п о н с о р с т в о ч а с т ных л и ц чере з п о с р е д ни ч е с тв о р а з н о г о рода з е мл я че с тв , о б щ е с т в г ум а ни т а р но й п о м о щ и , р е л и г и о з н ы х о р г а н и з а ц и й и т. д. Д е л о в т ом , что хотя мн ог и е в «третьем мире» я р о с т н о о тв ер га ю т ц е н н о с т и з а п а д н о г о м ир а , эт о н е ме ш а е т и м о с ва и ва т ь 1

Ориг инальный текст «International Crime Threat Assessment* находится в Сети по адресу: http://clinton4.nara.gov/WH/ EOP/NSC/html/documents/pub45270/pub45270indcx.html. 1

Часть V. Криминальная глобализация экономики

201

«за пад ный» к а п и т а л и з м и на ж ив а т ь к а п ит а л . З н а к о в о й ф иг ур ой в эт ом о т н о ш е н и и я в ля е тс я У с а м а б е н Л а д е н , м и л л и о н е р и з С а уд о в с к о й А р а в ии , н а ч и н а в ш и й к а к с п о н с о р а ф г а нс к и х мо д ж а хе д о в , а з ат е м и са м в с т а в ш ий в их ря ды . Вп р оч е м , а р а б с к и й м и л л и о н е р - т е р р о р и с т — это н е со вс е м т и п и ч н а я ф и гу ра . Г ор а зд о б о л ь ше тех, к т о ще д ро же рт вуе т на «дело ис ла ма » , но о т н ю д ь н е г ор и т ж е л а н и е м л и ч н о б рат ьс я за а вт ома т . В рез ульта те в о з н и ка ет п а р а до к с а л ьн а я к а рт и на : С а уд о вс к а я А р а в ия — н а д е ж н ы й с о ю з н и к С Ш А , но м но г и е е е г р а ж да н е с п о н с и ру ют а н т и а м е р и к а н с к и й т е р р ор и з м и л и ч н о уч а с тв ую т в те рак тах в А м е р и к е . И з в е с т н о т а к ж е , чт о и р л а нд с к и е б о е в ик и по луч али а к т и в н у ю п о м о щ ь от ир л а н д с к и х з ем ля че с тв С Ш А ( п р и м е р н о 20% д о х о до в В р е м е н н о й И Р А ) , хотя о ф и ц и а л ь н ы й Ва ши н г т о н в сег да к а т е г о р ич е с ки ос ужд ал т е р р о р и с т о в - к а т о л и к о в О л ьст е ра . Эт о т и с т о ч н и к п о д п и т ыв а е т р е л и г и о з н ы е и н а ц и о н а л и с т и ч е с к ие т е р р о р ис т и ч е с к и е г р у п пи р о в к и . В с о в р е м е н н о м м и р е , о д н а к о , т е р р о р и з м все м е не е ну жд а ет ся в ф и н а н с о в о й п о м о щ и и з в не и вс е б ол е е п е ре х од ит на с а м о с н а б ж е н и е . Ре ч ь и де т о в т яг ив а н и и т е р р ор и с т и ч е с к и х о р г а н и з а ц ий в б у р но р а с т у щи е м е ж д у н а р о д н ы е к р и м и н а л ьн ы е п р о м ы с л ы — н а р к о б и з н е с , н е л е га льная м и г р а ц и я, к о н т ра б а нд а ц е н н ы х и с к о п а е м ы х и т. д . Ч т об ы «отмы ват ь» к р и м и н а л ь н ы е д ох о д ы, т е р р о р и с т и че с к и е о р г а н и з а ц и и , п о д о б но о р г а н и з о в а н н ы м п ре с т у пн ым с и н д и к а т а м , с о зд а ют п р и к р ы т и я в вид е в по л не л е г а льн ых б е н з о к о л о н о к , с уп е рм а р к е т о в, т р а н с п ор т н ы х и п ро ч и х к о м п а н и й . В р езу льта те п о д о б н о й к о м м е р ц и а л и з а ц и и т е р р ор и з м п р и об р е т а е т ч ер т ы м а ф и и , и бор ьба «за идею » ч а с т и чн о в ы т е с н я е т с я бо р ьб о й за «д л и нн ы й до лла р ». С п о д о б н ы м м а ф и о з н ы м т е р р о р и з м о м б ор от ься тр уд н ее , ч ем с м а ф и е й ил и с о б ы ч н ы м т е рр о р и з мо м : о н б оле е в о и нс т в е не н и к р ов о ж а д е н , чем т р а д и ц и о н н а я м а ф и я , и б оле е б ога т, че м т е рр о р и з м т р а д и ц и о н н о г о т ип а . Е с л и с « ид е йн ы ми » т е р ро р и с т а м и м о ж н о и с к а т ь и н а х од и т ь к а к и е - т о к о м п р о м и с с ы , то с м а ф и о з н ы м и т е р ро р и с т а ми о н и п р и н ц и п и а л ь н о н е в о з -

202

Теневая экономика

м о ж н ы . М а ф и о з и з а ц и е й с е й ч а с з ат рон уты в т ой ил и и н о й с т е пе ни п р а к т ич е с к и в се ра зн о в и д н о с ти т е р р о р из ма . Рег ио нал ьные модели эко номики терроризма П о а н а л о г и и с р е г и о н а л ь н ы м и мо д е л ям и э к о н о м и к и м о ж н о в ы д е ли т ь и р е г и о н а л ь н ы е м од ели э к о н о м и к и т е р р о р и з ма — л а т и н о а м е р и к а н с к у ю , а ф р и к а н с к у ю , за п а д н о е в р о п е й с к у ю , б л и ж н е в о с т о ч н у ю и т. д. О ха р а к т ер из уе м б ол е е п о д р о б но э к о н о м и к у л а т и н о а м е р и к а н с к о г о т е р р о р и з м а н а п р и м е р е К о л у м б и и, а т а к ж е « на ше г о», ч е ч е н с к о г о т е р р ор и з м а . 1. Колумбийская модель. С о в р е м е н н а я К о л у м б и я с т а ла д у ш е в н о й б о ль ю и д л я «лев ых», и д л я «правых» . П е р в ы м с т ы д н о за т о , в о что в ыр о д и л и с ь н а с л е д н и к и Ч е Г е ва р ы. В т ор ым — з а т о , к а к и е ме т од ы в ын у ж д е н ы п р и м е н я т ь в б о рь б е с « ге ва рис тами ». В К о лу м б и и д е й с т в у ют д ве о с н о в н ы е п о вс т а н ч е с к ие орг аниза ции: «Р е волю цион ные вооруженные силы К ол у мб и и » ( Р В С К ) и « Н а ц и о н а л ь н а я а р ми я о с в о б о ж д е н ия» ( Н А О ) . С е й ч а с , в на ч а ле 2000 -х гг., их р я д ы н а с ч ит ы в а ю т о к о л о 20 т ы с. б о й ц о в , что п р и м е р н о с оот в ет с твует численнос ти профес сиона льного к о нт и н г е н т а к о л у м б и й с к о й а р м и и . П о в с т а н ц ы к о н т р ол и р у ю т о к о л о т ре ти т е р р и т о р ии с т ра ны ( в о с н о в н о м о т д а л е н ны е с е льс к и е р а й о н ы ) . П о м и м о р е г у л яр н ой а р м и и и п а рт из а н в с т р а не д е й с т в ую т ч а с т н ые « э с к а д р о ны с ме рт и » и н а р к о к а р т е ли . Н е с ч а с т н а я с т ра н а п ре в р а ти л а с ь в а р е н у в я л от е к у ще й г р а ж д а нс к ой в о й н ы , где все в о ю ют со в се ми . Е ж е г од н о в К о лу м б и и г иб не т н е с к о л ь к о т ы с яч ч е ло ве к , п р и ч е м 2/3 из ни х — г р а ж д а нс к о е н а с е л е н ие . 1

Д охо д ы пов ст ан це в Кол умб ии дос тиг ают 600 млн д о лла р ов в год ( ок ол о 1,5 млн в де нь) , что ста вит их в о дин р яд с к р у пн е й ши м и н а ц и он а л ьн ы м и к о р по ра ц ия ми . По данному вопросу см., например: Suarez A. R. Parasites and Predators: Guerrillas and the Insurrection Economy of C o lombia // Journal of International Affairs. 2000. Vol. 53. No. 2. P. 577-601. 1

Часть V. Криминальная глобализация экономики

203

С на ча ла 1980-х гг. п а р т и з а н ы с и с т е м а т и ч е с к и с о б и р а ю т «дань» с н а иб о л ее п р о ц в е т а ю щ и х с ф е р э к о н о м и к и К ол у м б ии . С е й ч а с е дв а л и н е все э к о н о м и ч е с к и е су б ъ е к т ы в ы п ла чи в а ю т п о в с т а н ц а м - р э к е т и р а м о п р е д е л е н н ы е н ал ог и з а б е з о п а с н о с т ь с во ей д е я т е л ь но с т и . О т к а з пл ат ит ь м ож ет з а к о н ч и т ь с я п о х и ще н и е м б и з н е с м е н а и л и ч ле н о в ег о с е мьи . В п ро ч е м , п о х и щ е н и я , к о т о р ы м по д ве рг а ю тс я е ж е г о д но с о т ни л ю д е й , не о б я за т е л ьн о с в яз а н ы с не у пла т ой на л о г ов , э то е ще и с а м о с т о я т е л ь н ы й ис т оч н и к д ох од ов . К р о м е э т ог о , п о в с т а н ц ы о б ог а ща ю т с я за с чет к о н т ро л я з а в ы р а щ и в а н и е м , п р о и зв о д с т во м и п е р е п р а в к ой н а р к о т и к о в — к о к а и на и г е р о ин а . Н а «о с во б ож д е нн ых » т е р р ит о р и ях н а рк о т о р г о в ц ы о т к р ы т о з а н и м а ю т с я с в ои м б и з н е с о м, в ы п л а ч и в а я «р е во л ю ц и о н е р а м » на ло г и з а по к р о в и т е л ьс т в о .

4000

1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000

Рис. 17-2. Динамика похищения людей в Колумбии, 1980-2000 гг. Источник: The Kidnap Industry in Columbia: Our Business? Pax Christi Netherlands, 2001.

204

Тен евая эк он ом и к а

Се г од н я н а К о л у мб и ю п ри хо д ит с я о к о л о п о л о в и ны всех п о х и щ е н и й лю д е й в м и ре . Ч и с л о п о х и щ е н и й с с е р е д и н ы 1990-х гг. у с т ой ч ив о и р е з к о ра с те т, и в 2000 г. в К о л у мб и и б ы л о тм е ч е н «рек орд» — 3706 о ф и ц и а л ь н о з а р е г ис т р и ро в а н ны х сл уча ев ( рис . 17-2). Эт о оз на ча е т, что е ж е д н е в н о в с р е дн е м п о х и ща ю т 8 ч е лов е к. Е сли в д руг их ст рана х т е рр ор ис ты п ох и ща ю т л юд е й в це лях б ор ьб ы с гос уда рст вом, т о д л я к о лу мб ий с к и х ре в о л ю ц и о н е р о в эт о с а м ос т о ят е ль ны й ис то ч н и к доход а. Д л я Р В С К п о х и щ е н и я л ю де й — тр е тий по зн а ч е н ию и ст оч н и к до хода по с ле к о н тр о ля на д н а р к о т ик а ми и вым ог а те льств а, а д ля Н А О — в то рой по с ле вымога тельст ва. От и нд и ви д уа л ьн ых п о х и щ е н и й па р т из а ны стали пе рех од ит ь к м а с с о вы м . Т а к, 30 м ая 1999 г. па рт и за на ми из Н А О в од н ой из ц ер к ве й Ка л и б ы л о за хва чено сразу 150 че лове к. К о л у м б и й с к и й п р и м е р , к ог да т е рр о р ис т и ч е с к ие о р г а н и з а ц и и об р а зу ю т «гос уда рств о в гос ударстве », и с к л ю ч и т е л е н , н о н е т а к уж ун и к а л е н . В лит ер ат уре мо ж н о н а й т и и н ф о р м а ц и ю , что Ф А Т Х ( Д в и ж е ни е о с в о б о ж д е н и я П а л е с т и н ы ) и ме ет го до вой б ю дж е т в 7—8 м лрд д о л л а р о в , что в д вое б о л ьш е , че м В Н П И о р д а н и и . Вп р о че м , б о л ь ш и н с т в о д руг и х т е рр о р ис т ич е с к и х орг а н и з а ц и й и ме ю т б о ле е с к р о м н ы е д о х од ы : т ак , на к о н е ц 1990-х гг. б ю д ж е т В р е м е н н о й И Р А о ц е н и в а л и в 3,5 мл н д о л л а р о в в год, «Т иг ров ос в о б о ж д е н ия Т а ми л а» ( Ш р и Л а н к а ) — 82 м л н . 1

2

2. Чеченская модель. Д л я р о с с и я н с ре д и п ро б ле м э к о н о м и к и т е р ро р из ма , к о н е ч н о ж е , на иб о ле е ин т е р е с е н в оп ро с о ф и н а н с и р о в а н и и ч е ч е н с к и х т е р ро р ис то в . К н а с т о я щ е м у в р е ме н и н а и б ол е е х ор о ш о изуче н в оп ро с об и с т о ч н и к а х д о хо д ов ч е ч е нс к и х «б ор цо в з а не з а в ис им ос т ь » в 1992—1999 гг., ког да « Че ч ня п ре в ра т и ла с ь в С м . : Хорос В . « К р о н а » , « к о р н и » и « к л и м а т » т е р р о р и з м а / / М и р о в а я э к о н о м и к а и м е ж д у н а р о д н ы е о т н о ш е н и я . 2002. № 3. С . 48. С м . : Б о р ь б а с п р е с т у п н о с т ь ю з а р у б е ж о м . 2002. № 6. С . 25.

Ч ас ть V . К р и м и н а л ь н а я г л об ал и з а ц ия э к о н о м и к и

205

к р и м и н а л ь н ы й «з а по в ед н ик», ж и в у щ ий на о с но в е в о р о в ств а, к о н т р а б а н д ы , н е з а к о н н о й т ор г ов ли о р у ж и е м и н а р к о т и к а ми » . М а к с и м а л ь н ы х м а с шт а б о в н е з а к о н н ы е о п е р а ц и и д ос т и г ли в м е ж в о е н н ы й п е р и о д (1997—1999 г г.) , к огда н а т е рр и т ор и и « н е з а в и с и м ой И ч к е р и и » с о в е р ш е н н о отс утс тво вал и к а к и е - л и б о ф е д е р а л ьн ы е п р а в о о х р а н и т е л ьн ые о р г а ны , а м е с т н ые в ла ст и и м е л и п о л н у ю с в о б о ду в р а с п о р я ж е н и и к а к м е с т н ы ми ре с ур с а м и, та к и д от а ц и я м и и з ф е д е р а л ьн о г о ц е нт р а «на в о с с т а н о в л е н ие э к о н о м и к и Ч е ч н и » . О с н о в н ы м и о т р а с ля м и ч е ч е н с к о й т е не в ой э к о н о м и к и с та ли о п е р а ц и и , с в я з а н н ы е с х и щ е н и я м и не ф т е пр о д у к т о в и ф и н а н с о в ы м и м а х и н а ц и я м и . 1

Уж е при Д. Д уда ев е (1992—1994 гг.) из Ч е ч ни еж е г од но не ле г ал ьно в ы во з ил ос ь не ф т е п ро ду к т ов на 2—3 мл н д о лл а р о в . С авгус та 1996 г. по Ч е ч н е п р о к а т и л а с ь « д ика я» п р и в а т и за ц и я : о т д е ль н ые г р а ж да не и в о о р у ж е н н ые г ру ппы с а м о в о ль н о и ф а к т и ч е с к и б е с п л а т н о з а хв а т ыв ал и н е ф т я н ые с к в а ж и н ы , п р о м ы ш л е н н ы е п р е д п р и я т ия и т. д. В о з н и к ш и е ч а с тн ы е п р е д п р и я т и я с та ли о с н о в о й т е не в о й э к о н о м и к и Ч е ч н и , з а н я в ш и с ь п о в а л ь н ы м в о р ов с т в о м с ы рь я. П о с л е п е р в о й ч е ч е н с к ой в о й н ы н е ф т е д о б ыч а в о о б щ е п о с т е п е н н о в ы ш л а и з - п о д к о н т р о л я г осуд арс тв а и к 1999 г. п о л н о с т ь ю п е ре шла в р ук и « те не ви к ов», с в я за н н ых с п о л у с а м о с т оя т е ль н ы ми п о л е в ы м и к ом а нд и р а м и . Т а к , в 1998 г. в Ч е ч н е б ы л о д о б ы т о о к о л о 846 т ыс . т н е ф т и (для с р а в н е н и я : в 1990 г. — 4,2 м л н т, в 1994 г. — 1,2 млн т ) , но з а в о д с к им с п о с о б о м пе р е р а б а т ыв а л ос ь л и ш ь 230 т ы с . т , о с т а ль но е ж е р а з в о р о в ы в а л о с ь из не ф т е п р ов о д о в и п р я м о из с к в а ж и н , а за те м л и б о с разу п р од а в а ло с ь за п р е д е л а м и Ч е ч н и в с ы р о м в ид е , либо п е ре р а б а ты в а ло с ь на ча с т н ых ми н и - з а в о д а х . В 1999 г. та к и х м и н и - з а в о д о в , к ус т а р но п р о и з в о д я щ и х б е н зи н , на с ч и т ыв а ло с ь с в ы ш е т ы с я ч и , и х п ро д у к ц и я р е а ли зо в ыв а л ас ь ч ере з С т а в ро п о ль е и Д а г е с т а н.

1

2

С м . , н а п р и м е р : Косиков И. Г., Косикова Л. С. Ч е ч е н с к а я респ у блика : ит оги и п р о б ле мы п о с т с о в е т с к о й с о ц и ал ь н о - э к о номической эвол юции / / Российский экономи чески й журнал. 2000. № 8 . С . 3 6 - 5 1 ; № 10. С . 2 2 - 3 6 . 1

Тен евая эк он ом и к а

206

Ког д а в пе р в ой п о л о в и н е 1999 г. по пр о хо д я ще м у по Ч е ч н е не ф т е п р ов о д у п о п ы т а л и с ь п е ре п р а в ит ь и з А з е рб а й д ж а н а в Н о в о р о с с и й с к 120 т ы с . т н е ф т и , то 2/3 р а с хи т и л и в пр о ц е с с е т р а н с п о р т и р о в к и пр и п о м о щи ку ст ар н ых в ре з ок и о т в е т вл е н и й от «т руб ы», а о с та л ьн о е в ы в е зли в к а че с тв е я к о б ы ч е ч е н с к о й н е ф т и че рез Ту а пс е. До Н о в о р о с с и й с к а и з э то й п а р т и и не д о ш л о ни г ра мма , т е н е в ы е ж е д о хо д ы о т т а к о г о «ре эк с по рт а» с о ст а в ил и о к о ло 1 мл н д о л ла р о в . П о с л е э т ой и с т о р и и д ля т р а н с п о р т и р о в к и а з е р б а йд ж а н с к о й н е ф т и б ы л а с о ор уж е н а н ов ая ветк а ч е ре з Д а г е с т а н и Ст а в р о п о ль е , в обх од Ч е ч н и. Е щ е д о п е рв ой че че нс к о й в о й н ы де й с тв о ва л а с и с т е м а к р у п н ы х х и щ е н и й ц е н т р а л и з о в а н н ы х б юд ж е т н ы х с ре д ст в, п р о х о д я щи х че ре з р о с с и й с к и е и ч е ч е нс к ие б а н к и . Н а ш у м е в ш а я и с т о р ия с ф а л ь ш и в ы м и ч е ч е н с к и м и а в и з о — э то , по м н е н и ю а в то р ов ст а тьи, л и ш ь ве р хуш к а тех т е н е в ы х к а п и т а л о в , чт о ц и р к у л и ро в а л и ме жд у Ч е ч н е й и Ро с с и е й к а к в с и с т е м е с о о б щ а ю щ и х с я со су до в. В 1995—1996 гг. н о в ы м и с т о ч н и к о м д о х од о в с т ал о р а з в о р о в ы в а н и е с р е дс т в , в ы д е л яе мы х из б юд ж е та «на в о с с т а но в л е н и е Ч е ч н и » . И з - з а отс утс т вия ф и н а н с о в о й о тч е т н ос т и о р а с хо д о в а н и и э т их с ре д ст в т о ч н о н е и з в ес т на д а ж е в е ли ч и на э т их с ре д с тв (ее о ц е н и в а ю т в и н т ер в ал е от 1,5 до 5,5 мл рд д о л л а р о в ) , не г ов оря уже об их и с п о л ь з о в а н и и . Св е р хд ох о ды о т р а з в о р о в ы в а н и я б ю д ж е т н ых с ре дс тв п ол уч а ли г л а в н ым о б ра зо м ч и н о в н и к и и с в яз а н н ы е с н и м и к о м м е р ч е с к и е с т рук т ур ы Ч е ч н и и Ро с с ии . П о лу с а мо с т о ят е л ьн ы е п о л е в ы е к о м а н д и ры по ст уп а ли п р о щ е — с 1996 г . по чт и все о н и на л а д ил и из г от о вл е ни е ф а л ь ш и в о й в а л ю т ы , о рг а н и зу я с о б с т в е н н ые « м он е т н ы е д в ор ы ». За 1997—1999 гг. в Ч е ч н е б ы л о в ы п у щ е н о о к о л о 10 мл р д д о л л а р о в, и с е йч а с п оч т и «к аж да я тре т ья по дд е л ь на я д о лл а р о в а я к у пю р а в с т ра н е име е т че ч е н с к о е п р ои с хо ж д е н ие » . 1

С огла с но п у б ли к а ц и и в жур на ле «Эксп ерт», ущер б росс и й ск о й э к о н о м ике от фальшивых денег док аза нно го чече нс к о г о п р о и с х о ж д е н и я п р е в ы ш а е т 1 м л р д д о л л а р о в (Кириченк о Н . Э к о н о м и к а в о й н ы / / Э к с п е р т . 1999. 2 0 с е н т . ) . 1

Час ть V. К р им ин а л ьн а я глобализа ция э к о н о м и к и

207

Ч е ч н я ст ала б аз ой о к о л о 100 о р г а н и з о в а н н ы х п р е с туп ны х г р у пп и ро в ок. О н и н е т о ль к о г р аб и ли п р о х од я щ и е ч ере з Р е с пу б ли к у п ое зда ( л и ш ь за 1993—1994 гг. на Г р о зн е н с к о м о т д е ле н и и С е в е р о - К а в к а з с к о й ж е л е з н ой д ор о г и б ы ло р а з г ра б л е но о к о л о 1700 в а г о но в ) и п о хи ща л и л ю д е й, но и з а н и ма л и с ь р э к е т о м и ф и н а н с о в ы м и м а х и н а ц и я м и по все й Ро с с и и. Т а к, в 1999 г. Ф е д е р а л ьна я служ б а н а л ог о в о й п о л и ц и и в ы я в ил а о к о л о 2000 р о с с и й с к и х ф и р м и к о м ме р ч е с к их б а н к о в , к о т о р ы е л и б о пл а ти ли «дань» ч е ч е н с к ом у к р и м и на ли т е т у , л и б о п р о в о д и л и в ег о по льзу н е з а к о н н ы е б а н к о в с к и е о п е р а ц и и . Т а к и м о б р а з о м, Ч е ч е н с к а я Ре с п у б л ик а в 1992— 1999 гг. б ы ла «с в об о дн о й к р и м и н а л ь н о й з о но й » , в ы п а в ше й и з - п о д к о нт р о л я П р а в и т е ль с т ва Ро с с и и и с п е ц и а л и з и р о в а в ш е й с я н а к р и м и н а л ь н ы х п р ом ы с л а х , с в я з а н н ых с о б щ е р о с с и й с к и м и от ча ст и с м и р о в ы м р ы н к о м . Н е о б х о д и мо с т ь п р е к р а щ е н и я эт о г о « э к о н о м и ч е с к о г о э к с п е р и м е н т а» с та ла н е с о м н е н н о й , к ог да ч е ч е н с к и е п о л е в ы е к о м а н д и ры п о п ы т а л и с ь о с у щ е с т в и т ь э к с п о р т с в о ей « н а ц и о н а л ь но й мо де л и» . И т а к, ес ли в К о л у мб и и п р о и з о ш л а м а ф и о з и з а ц и я т е р ро р ис т о в , т о в Ч е ч н е — т е р р о р и с т и ч е с к а я т р а н с ф о р мация маф ии. С о в р е м е н н ы е и с т о ч н и к и ф и н а н с и р о в а н и я ч е ч е н с к их б о е в ик о в е щ е н е с та ли о б ъ е к т о м п о д р о б н о г о а н а л из а . О ч е в и д н о , чт о в с а м о й р а з о р е н н о й Ч е ч н е т а к и е ис т о ч н и к и н ай т и п р а к т и ч е с к и н е в о з м о ж н о . М о ж н о л и ш ь с т ро ит ь п р е д п о л о ж е н и я , в к а к о й с т е п е ни ч е ч е н с к и й т е р р ор и з м п од п и т ыв а е т с я п о м о щ ь ю о т р о с с и й с к о й ч е ч е н с к о й д и а с п о р ы , а в к а к ой — от з а р уб е ж н ы х и с л а м с к и х с п он с о р о в .

Часть V I . Борьба с т е нев ой э к о н о ми к ой

Ч а с т ь VI БОРЬБА С ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКОЙ Глава 18. Общие принципы экономической оптимизации борьбы с преступностью О птими зац ия уровня прес тупности как цель прав оохраните льно й д еят ельнос ти С т а н д а р т н ое м н е н и е о з ад ача х п ра в о ох р а ни т е л ьн ых о р г а н о в г лас ит, что о ни д о л ж н ы «ис к о ре нят ь » и «л и к в ид ир ов а т ь» п ре с т упн ос т ь . Е с л и, о д н а к о , взг ляну ть на эт о с т о чк и з р е н и я с о о т н о ш е н и я за тр ат и выг од, то п ри х о д и т с я за д ум ат ьс я, что н ес е т об ще с т ву б ол ь ши е п о т ери — пр е с т у пн ос т ь или б ор ьба с не ю? К а к с ф о р м ул и р о в а л з н а м е н и т ы й а м е р и к а н с к и й э к о н о м и с т Д ж о р д ж С т иг ле р , «для п ре д ел ьно го с де р ж и в ан и я н е о б х о д и м ы п р е д е л ьн ые за тр ат ы» . И н а че г ов ор я, чем с ил ьн е е з а щи т а п р а в о п о ря д к а , т е м б о л ьше е д а в ле н ие и с п ы т ы в а ю т н о р м а л ьн ы е з а к о н о п о с л у ш н ы е г раж да н е, в ы н у ж д е н н ы е не т о ль к о с о д е р ж а т ь з а с чет с в оих н а л ог о в а р м и ю с ил п р а в о п о р я д к а , но и п е р е н о с и т ь мас с у у н из и т е л ь ны х п о л и ц е й с к о - б ю р о к р а т и ч е с к и х пр оц е д ур , п р и з в а н н ы х п р е д от в р а ща т ь п о т е н ц и а л ь н о в оз м о ж н ы е п р а в о н а р у ше н и я . В п р и н ц и п е а б с о л ю т но все в и н о в н ы е могут б ы ть г а р а н т и р о в а н н о и з об л и ч е н ы и н а к а з а н ы , е с ли все р ес у рс ы об ще с т ва будут б р о ш е н ы и с к лю ч и т е л ь но н а п р а в о ох р а н и т е ль н ую д е я те л ьн о с ть. П р а к т и к а д о к а з ыв а е т, ч то, д е й с т в и т е л ь но , в то т а ли та р н ых г осуда рствах ур о в е н ь п р е с т уп но с т и н и ж е , че м в с оп о с т а в и мы х с н и м и о бщ е с тв а х д е м ок р а т и ч е с к и х. К о н е ч н о , гос ударс тво мож е т , с д руг о й с т о р о н ы , в о об ще избе га ть ра с хо до в 1

Stigler G. J. The O p t i m um Enforcemen t of Laws // Journal o f Po li ti ca l E c on o m y. 1970. V o l . 78. N o . 3 . P. 5 2 6 - 5 3 5 . 1

209

н а за щ иту п р а в оп о р яд к а , н о в т а к ом а н а р х и ч н о м о б щ е ств е н е и з б е ж н о в озрас ту т по т ер и от п р е с т уп н ос ти . О ч е в и д н о , л ю б ы е к р а й н о с т и в э т о м в оп р ос е р а в но не ж е л а те л ьны. П р и н ц и п о п т и м и з и р у ю щ е г о п о в е д е н ия в д а н н о м случа е тре бу ет , чт об ы м и н и м и з и р о в а л и с ь с о в ок у п ны е и з д е рж к и п р е с т уп н ос т и , в к л ю ч а ю щ и е и п о те р и о бщ е с тв а от с о в е р ше н н ы х п р е с т у п ле ни й , и р а сх од ы о б щес тв а на п р е д о т в ра щ е н ие пр е с т у п л е ни й . Э к о н о м и ч е с к о е р е ш е н и е п р о б л е мы оптимизации п ра в о ох р а ни т е л ьн о й д е я т е л ьн ос т и в с а мо м о б ще м в иде м о ж н о п ро с л е ди т ь н а э к о н о м и к о - м а т е м а т и ч е с к о й м о д е л и , р а з р а б о т а нн о й в 1970-е гг. н е с к о л ь к и м и а м е р и к а н с к и м и э к о н о м и с т а м и - к р и м и н о л о г а ми — Л э д о м Ф и л л и п с о м , Г а рол ьдо м Во т и - мл а д ш и м и Кр и с о м Э с к р и д ж е м ( ри с . 18-1). Ч ем б ол ь ш е пр е с т у п л е н и й, т е м в ы ш е п от ери о б ще с т ва о т них ; п оэ т ому к р и в а я Y , п о к а з ы в а ю ща я з а в и с и м ос т ь и з д е р ж е к с о в е р ш е н н ы х п ре с ту п ле н и й о т ур о вн я п ре с ту п н ос ти , иде т с н и зу вве рх. Ч т о б ы у м е н ь ш и т ь ч ис ло п р е с т у п л е н ий , о б щ е с т в о д о л ж н о т р а т и т ь все б о л ьш е ср е дс т в на п ра в о з а щи ту ; п оэ т о м у к р и вая X , п о к а з ы в а ю щ а я з а в ис и мо с т ь и зд е р ж е к п р е д от в р а щ е н н ы х п ре с т у п ле н и й о т у р ов н я п р е с т у п н о с т и , иде т све рху в н из . К р и в а я Z да е т н ам с о в о к у п н ы е и з д е рж к и об ще с т ва от пр е с т у пн о с т и , о н а по лу че н а с у м м и р о в а н и ем к р ив ых X и Y и им е ет U - о б р а з н у ю ф о р м у . О ч е в и д н о , что с т о ч к и з р е н ия о б ще с т в а н е о б х о д им о , чт об ы с о в о к у п н ы е п от ери н е п р е в ы ш а л и м и н и м а л ь н о й в е л ич и н ы C . Д л я это го , к а к в и д н о и з г р а ф и к а , и зд е р ж к и п ре д о т в р а ще н н ы х пр е с т у п л е н и й , ил и ра с хо ды н а бо рьбу с п ре с т у пн о с т ью , д о л ж н ы с р а в н ят ьс я с и з д е р ж к а ми с о в е р ше н н ых пр е с т у п л е ни й . «Это будет в т о ч к е , где р а в н ы 1

l l l i n

С м . : Phillips L., Votey Н. L. Jr. The E c o n o m i c s o f C ri m e Co n t rol. P. 2 9 - 3 0 ; Eskridge C. W. The Futures of Cr i me in A m e ri c a: a n E co n o m i c Perspective / / C r i m e and C r i m i n a l Justice in a Dec li n i n g Economy / E d . by K. N. Wright. Cambrid ge (Mass.), 1981. ( Д ан н а я п у б л и к а ц ия п ре д став ля ет д о р а б о т а н н ы й ав т о р ом в а ри ан т статьи , о п у б л и к о в а н н о й в : Ch it ty Law Journal . 1978. Jan . P . 9 - 1 6 . ) 1

210

Теневая экономика

И з де р ж к и п ре с т у пн о с ти

Часть VI. Борьба с теневой экономикой ф е к т и в н о с т и с д в и н е т к р и в ую X в н и з и ли в ве рх), т а к и о т « э ф ф е к т и в но с т и » д е ят е ль н ос т и п р е с т у п н и к о в ( п о в ы ш е н и е или п о н и ж е н и е н а н о с и м о г о к а ж д ы м п р е с т у п л е н и е м с р е дн е г о уще р ба с д в и не т вверх и ли в н и з к р и в у ю Y ) . М о д е ль К . Э с к р и д ж а , н ос и т , к о н е ч н о , с а м ы й о б щ и й ха ра к те р . П р а к т и ч е с к о е е е и с п о л ь зо в а н ие д л я о п р е д е л е н и я о п т им у ма п р а в о о х ра н ит е ль н о й д е я т е л ь но с т и с о п р я ж е н о со м н о г и м и т р у д н о с т я м и — п ре ж д е в се г о, с з ат р уд н е н и я м и в о пр е д е л е н и и по т е р ь о т п ре с т у п н ос т и . О п р е д е ли т ь и м у щ е с т в е н н ы е п от е ри о т н ос и т е л ь н о л е г к о . Н о к а к о ц е н и т ь п о те р и от п р е с т у п ле н и й п р о ти в л и ч н о с т и — уб и йс т в , и з н а с и л о в а н и й и т. д.? Т а к о г о рода о ц е н к и н е и з б е ж н о будут н о с и т ь о ч е н ь п р и б л и з и т е л ь н ы й х ар а к те р . Таблица

18-1

Издержки преступности в США , 1993 г. Рис. 18-1. Издержки преступности: X — издержки от предотвращенных преступлений (расходы на правозащиту); Y — издержки от совершенных преступлений; Z — совокупные издержки п р е д е л ь ны е и з д е р ж к и от с о в е р ш е н н ы х п ре с т у п ле н и й и п р е д е л ь ны е в ыг од ы о т п р е д о т в р а щ е н н ы х п ре с т уп ле н ий .. . В с у щн о с т и , — п и ш е т К. Эс к р и д ж , — ч то бы м и н и м и з и р о в а т ь о б щ и е с о ц и а л ь н ы е п от е р и , о б ще с тв о д о л ж н о у зн а ть и п р и н я т ь н е к о т о р ы й о п т и м а л ь н ы й ( н е н ул е в ой ) у ро в е н ь п р е с т у п но г о п ов е д е н и я» . О т к л о н е н и я о т эт ог о о п т и м а л ь н о г о у р о в н я пр е с т у п но с т и в л ю б у ю с т о ро н у ( к а к у в е л и ч е н и е, т а к и у м е н ь ш е н и е чи с ла с о в е р ш е н н ы х п р е с т у п л е н и й ) я в л я ю т с я н е ж е л а т е л ьн ы м и . 1

Т а к и м о б р а з ом , о б щ е й ц е л ь ю п р а в о о х ра ни т е ль н о й д е я т е л ьн о с т и д о л ж н о б ыт ь н е « ис к ор е н е н ие » п р е с т у п н о с т и , а с д е р ж и в а н и е ее на о п т и м а л ь н о м с т о ч к и з р е н и я о б ще с т в а ур о вн е . С а м эт от к р и м и н а л ь н ы й оп т им ум д о с т а т о ч н о п о д в и ж е н и з а в и с и т к а к от э ф ф е к т и в н о с т и и с п о л ь з о в а н и я п р а в о о х р а н и т е л ьн ы ми о р г а н а ми о т п у щ е н н ы х и м р е с у рс о в ( п о в ы ш е н и е ил и п о н и ж е н и е этой э ф 1

Eskridge С. W. Op. cit. Р. 308.

Издержки преступности Потери от преступлений Потери от преступлений против собственности (похищенное имущество) Затраты на медицинскую помощь жертвам преступлений Ущерб экономике городов (потери от сокращения рабочих мест и оттока населения из криминогенных районов) Нематериальный ущерб от преступлений Совокупные потери от преступлений Расходы на сдерживание преступности Содержание правительственных правоохра нительных органов Содержание частных служб безопасности Совокупные расходы на сдерживание преступности Всего

Величина издержек, млрд долларов

45 5 50 170 270

90 65 155 425

Составлено по: Мандел М., Магнуссон П. и др. Сколько стоит преступление? // Бизнес Уик . 1994. № 3. С. 16—21.

212

Тен евая э к о н о ми к а

Соглас но ра с ч е т а м а мери ка нс ко го э к о н о м и с та Т . М и л л е р а , с п е ц и а л и с т а п о в о п ро с а м э к о н о м и к и зд р ав о о х р а н е н и я и б е з оп а с н о с т и , в С Ш А 1990-х гг. н а с и л ьс т в е н н о п р е р в а н н а я че л ов е че с к а я ж и з н ь об хо ди тс я г ос уда рст ву п р и м е р н о в 2,4 м л н д о лл а р о в , э к о н о м и ч е с к и й у ще р б от и з н а с и л о в а н и я с о с т а в л яе т в с р е д не м 60 т ы с . д о л л а р о в , а от р а з б о й н о г о н а п а д е н ия — 20 т ы с . д ол л а р о в . Е с ли ис п о ль зо в а т ь эту ме то ди к у, т о н е ма т е р иа л ьн ы й у щ е р б о т п р е с т у п л е н ий п р о т ив л и ч н о с т и с о с т а в ля ет в с о в р е м е н н о й А м е р и к е п р и м е р н о 170 мл рд д о л ла р о в е ж е г о д н о. С р а в н и в а я ма с ш т а б ы по т е р ь от п ре с ту пн ос т и с в е л и ч и н о й ра с х од ов на борьб у с пр е с т у п н ос т ью (та бл. 18-1), м о ж н о с д е ла ть в ы в о д, что С Ш А на ход ятс я пр а ве е о п т и м а л ь н о г о ур о в н я п р е с т у п но с т и , по с к о л ьк у п от е ри от пр е с т у п ле ни й з а ме т н о п р е в ы ш а ю т ра с ход ы н а их с д е р ж и в а н и е. 1

Экономи чес к ое обоснов ание выбор а мер на к а за ни я К р и м и н о л о г и в ы д е ля ю т че т ы ре ф у н к ц и и н а к а з а н и й п р е с т у п ни к о в : н а к а з а ни е в и н о в н ы х , и х и з о л я ц и я д л я п р е д о т в р а ще н и я с о в е р ш е н и я и м и н о в ых п ре с ту п л е н ий , п е р е в о с п и т а н ие в и н о в н ы х и с д е р ж и в а н и е п о т е н ц и а л ьн ых п р е с т уп н и к о в . Э к о н о м и с т ы с о с ре д о т а ч ив а ю т с в ое в н и м а н и е н а ф у н к ц и и с д е р ж и в а н и я , пола г ая др уг ие ф у н к ц и и л и б о ч ис т о э т и ч е с к и м и ( н а к а з а н и е ) , л и б о п р и м е н и м ы м и к о г р а н и ч е н н о м у к ругу п р е с т уп н и к ов (и з о л я ц и я ) , л и б о п ро с то с о м н и т е л ь н ы м и ( п е р е в о с пи т а н и е ) . О д н и м из н а и б о л е е в а ж н ы х р ез уль та тов э к о н о м и ч е с к о г о под ход а к а н а л и зу пр е с т у пн о с ти яв л яе т с я в ыв од , что « н а к а з а н и е в ф о р м е ув е ли ч е н ия в е ро я тн о с т и а рес та и д л и т е л ьн о с т и с р о к а з а к л ю ч е н и я с лу жи т у д е р ж а н ию от п р е с т у пл е н и я» . Д л я п о д тв е рж д е н ия эт ог о д о с т а т о чн о 2

1

С м . : Мандел М., Магнуссон П. и др. С к о л ь к о с т о и т п р е с т у -

п л е н и е ? // Б и з н е с У и к . 2

1994. № 3 . С .

Rubin P. Н. O p . cit. Р. 19.

19.

213

Ч а с т ь VI. Б о р ь б а с т е н е в о й э к о н о м и к о й

в с п о м ни т ь ф о р му л у д ох од а п ра в о на р уш и т е л я: че м в ы ш е по к а за т ели р и D, т ем н и ж е д о х о д н ос т ь п ре с т у п л е ни я и, с ле д ов а те л ьно , т е м м е н ь ш е е чи с л о л ю д е й будут р а ц и о н а л ьно в ы б ир а т ь п ре с ту п ну ю к а рье ру . Т ра к то вк а н а к а за ни я к а к инс т ру ме нт а с д е р ж и в а н и я поз воляе т ос л аб и ть ост роту ха р а к те р ной д ля л и б е р а л ьн о го с оз н а ния д и л е м мы н а к а за н и я. «Д иле мм а н а к а за н ия, — п иш е т п о эт о му пов од у Д ж . Б ь ю к е н е н , — в о з ни к ает в силу т ого, что д ля об е с п е че н и я та к о г о о б щ е с т в е н но г о благ а, к а к з а к о но п о с л у ш а н ие , д о л ж н о б ыт ь пр ои зве д е но т ак ое о б ще с т ве нн о е «ант ибла го» , к а к на к а з а ни е . (...) Н о р м а л ь ны й че лов ек м ож е т ст ра да ть, зн ая о н а к а з а ни и я в ны х п ре с т уп ни к о в ; он будет с тр ад а ть е щ е б ол ьш е , ес ли п ой ме т , чт о н е к от ор ы е а р е с т ов а н н ые , на с а мо м де ле , о б в и н е н ы л о ж н о » . Е с ли , о д н а к о, м ы р а с с ма тр ив ае м н а к а з а н ие не к а к ин ст р ум ен т мес т и, а к а к с пос о б п р о ф и л а к т и к и п о т е нц и а л ьн ы х п р е с т уп л е ни й , т о г ум а нным ц е н но с т ям об ще с т ва н а н ос и т ся г ораздо м е н ьш ий уро н. Встав на эту п о з и ц и ю , д а ж е « мяг к и й че лове к, с о с тр а д а ю щи й б л и ж не м у , р а ц и о н а л ь н о о д о б ри т п ри в ы ра б от к е за к о но д а те л ьн ых но р м с уров ые н а к а з а н ия , п о с к ольк у чем б оле е с ур ов ы н а к а з а н и я , т е м с и льн е е их с д е р ж и в а ю щи й э ф ф е к т и т ем ре же во зн и к а е т не об х од и мос ть пр а к ти че с к и п р и м е н я т ь эт и ме р ы» . 1

2

Бьюкенен Дж. М. Г р а н и ц ы с в о б о д ы . М е ж д у а н а р х и е й и Л е в и аф ан о м / / С о ч и н е н и я . С ер ия : « Но бе ле вс к и е лауреат ы п о э к о н о м и к е » . М . , 1997. Т . 1 . С. 380, 381. 1

С д е р ж и в а ю щ и й э ф фе к т н ак а з а н ий осл абля ет д и л е м м у н а к а з а н и й, н о н е о т м е н я е т ее , п о с к о л ьк у все р а в н о судьба к он кр е тн ог о пр ав она ру ши тел я становится об ъектом хл ад нок р о в н ых м а н и п у л я ц и й в о и м я « об ще г о блага». «. .. Вообще вся кое п р и м е р н о е н а к а за н и е . . . з а к л ю ча е т в себе д о л ю н е с п р а в е дл и в о с т и , к о т о р а я , я в л яя с ь з л о м д л я о тд ел ь ны х л и ц , в о з м е щ а ется о б щ е с т в е н н о й п о льз о й » — т а к п ер еда е т Т а ц и т в с в о и х « А н на л а х » р ечь о д н о г о и з с е на т о р о в э п о х и Н е р о н а . « Н а п р а ш и в ае т с я . .. вы во д, ч т о д и л е м м а н а к а з а н и я х а р а к т е р н а д л я л ю бого общ е с тва , к о то р о е с т р е м ит с я во з двигн ут ь с в о ю п р а в о в у ю ст рукт уру на инд ив ид уа ли ст и че ски х ценност я х », — с груст ью в т о р и т е м у Д ж . Б ь ю к е н е н (Бьюкенен Дж. У к а з . с о ч . С . 394). 2

214

Теневая эк он о м ик а

С о в о к у п н ы е п о те р и о б щ е с т в а , к а к д о к а з ал Г. Б е к к е р , м и н и м и з и р у ю т с я то гд а и т о л ь к о то гд а, ког д а в е р о я т н о с т ь р а с к р ы т и я пр е с т у пл е ни я и т яж е с ть н а к а з а н и я т а к о в ы , ч т о п р а в о н а р у ш и т е л я м и с т а н ов я т с я л и ш ь т е л и ца , к о т о р ы е с к л о н н ы к р ис к у . Е сл и об ра т ит ьс я к у ра в н е н и ю ч и с то г о д охо да от п ре с т у п л е н и я, т о д а н н о е ус л о ви е о зн а ч а ет , чт о э т от д ох од (R) не д о л ж е н б ыт ь б о л ьш е н уля . Тог да : О > S - р х D, и л и р х D > w

n p e c T

- w, . ie r

И н а ч е г ов ор я, о ж и д а е м ы е п о те р и о т п ре с т у п ле н ия ( р х D) д о л ж н ы п р е в ы ш а т ь д о б ы ч у о т пр е с т у пл е н ия ( п р и н ц и п «п ре с т уп ле ни е не оп ла ч ив а е т с я» ). Э то ур а в н е н и е я в л я е т с я о с н о в о п о л а г а ю щ и м п р и в ы ра б от к е р а ц и о н а л ьн о й п о л и т и к и с д е р ж и в а н и я пр е с т уп но с т и . И з д а н н о г о у р а в н е н и я о ч е в ид но , чт о с т е пе н ь н а к а за н и я и его т я ж е с т ь я в ля ю т с я «б ла г а ми -с уб с т ит ут а ми» , т. е . мог ут в з а и м о з а ме н я т ь др уг друг а: н а зн а ч е н и е т я ж е л ы х н а к а з а н и й пр и н и з к о й р а с к р ы в а е м ос т и пр е с ту п ле н и й д а е т т а к о й ж е с д е р ж и в а ю щ и й э ф ф е к т , что и н а з н а ч е н и е с ла б ых н а к а з а н и й п р и в ы с о к ой ра с к р ы в а е м о с т и п р е с т у п л е н ий . Э м п и р и ч е с к и е и с с л е д о в а н ия у т оч н яю т , что у в е л и ч е н и е на 1% в е р о ят н о с т и ос у ж д е ни я с и ль н е е у де р ж и в а ет от п р е с т у п л е н и я, чем у в е л и че ни е на 1% т я ж е с т и н а к а з а н и я. З а в и с и м о с т ь чи с л а п р е с т у п л е н и й о т ве р оя тн ос т и о с у ж д е н и я и от т яж е с т и н а к а з а н и я з а м е т н о ва рьи руе т с я по р а з л и ч н ы м ви д а м п р е с т уп л е н и й и в р а зн ы х ст ра на х . Ч е м тя ж е л е е п ре с т уп л е н ие , те м в б о л ь ш е й с те п е н и п р а в о н а р у ш и т е л и ч у вс т в ит е ль ны к в е р оя тн о с т и р а с к р ы т и я п р е с т у п л е н и я и те м с ла бе е о ни ре а г и р ую т н а т яж е с т ь н а к а з а н и я. Эт о зн а ч и т, что д л я п о т е н ц и а л ьн о г о п р е с т у п н и к а н е т ос о б о й р а з н и ц ы ме жд у п о ж и з н е н н ы м з а к л ю ч е н и е м ил и о с у ж д е н и е м н а 20 ле т , п о с к о ль к у и то и дру гое ре а л ь н о о зн а ч а е т п ол н о е ра з ру ш е н ие ж и з н и . В та б л . 18-2 п о к а з а н ы р а з л и ч н ые о ц е н к и э л а с т и ч н ос т и у р о в ня двух н а и б о ле е ч а ст ых в ид ов п ре с т уп -

Ч а с т ь VI. Б о р ь б а с т е н е в о й э к о н о м и к о й

215

Таблица

18-2

Эластичность уровня преступности в С Ш А в зависимости от вероятности осуждения

О ц е н к и п о к а з а т е ле й э л а с т и ч н о с т и , по ис следова ниям ра зличны х э к о но ми с т о в

Э ла ст и чно с т ь п о р а з н ы м в и да м п ре с ту п лен и й гр аб е жи

краж и с о в з ло м о м

А . Э р л и х (1973), С Ш А в 1960 г.

- 1, 3 03

- 0, 7 24

В . В а н д е й л (1978), С Ш А в 1960 г.

-1,674

- 0, 77 6

Ф . М а с у р (1978), г о р о д а С Ш А в 1970 г.

-1,580

- 0, 25 6

С . М а й е р с (1980), г о р о д а С Ш А в 1980 г.

- 0, 8 7 8

- 0, 486

-0 , 1, 620

- 0 , 6 20

М . С е с н о в и ц , Д . Х е к с т е р (1982), г о р о д а С Ш А в 1982 г .

С о с т а в л е н о п о : Eide Е. Ec on om i cs of C ri me. Deterrence and the Rational Offender. North Holl and, Amsterdam etc., 1994. P. 12 0-124.

л е н и й в С Ш А в за в и с и мо с т и о т ве ро я т но с т и о с у ж д е н и я: д л я г ра б еж е й (robbery), б о ле е т я ж е л ы х п р а в о н а р у ш е н и й , п о к а за т е л и о к а з ы в а ю т с я з а м е т н о в ы ш е , ч е м д л я к ра ж с о в зл о мо м (burglary). Ч т о к а с а е тс я с р е д н е й э ла с т и ч но с т и к ол и че с т в а п р е с т у п л е н и й от в е р о ят н о с т и н а к а з а н и я , то в м и р о в о м ма с шт а б е , по о ц е н к а м н о р вежского эк он омис т а- к рим ино лог а Э рлинг а Э йде, она с ос т а вл яе т в с ре д н е м п р и м е р н о —0,5: у в е л ич е н и е в е р оя тн о с т и о с у ж д е н и я на 1% у м е н ьш а е т ч ис л о п р е с т у п ле н и й н а 0,5%'. Д руг ой в а ж н ый а с п е к т э к о н о м и ч е с к о г о а н а л и з а с уд е б н о - п е н и т е н ц и а р н о й с и с т е м ы — п о и с к пут е й м и н и 1

С м . : Eide Е. O p . cit. Р. 156.

216

Теневая экономика

Часть VI. Борьба с теневой экономикой

217

м и з а ц и и р а с ход ов н а е е ф у н к ц и о н и р о в а н и е . Б о л ь ш и н с тв о п р е с т у п н и к о в не с ут н а к а з а н ие в вид е о т б ы в а н ия т ю р е м н о г о з а к л ю ч е н и я ; од н а к о эт о оз на ч а е т , что о б щ е с тв о н а к а з ы в а е т н е т о л ьк о п ре с т уп н и к а , н о и с а м о с е б я, п о с к о л ь к у з а к л ю ч е н н ы й на х од ит с я на г ос у да р с тв е нн ом о б е с п е ч е н и и , н и ч е г о н е п р о и з в о д я. « П р е с т у п н ик , н а х од я щ и й с я в т ю р ь м е , не с п о с о б е н бы т ь п р о из в о д и те ль н ы м , — п и ш е т п о э т о м у п ов од у П. Р у б и н, — и он п р о и зв о д ит н е к о т о р ы е и з д е р ж к и , в то в ре мя к а к н и к т о н е по луч а ет в ре зульт ат е в ы г од ы » . П о д о б н ы е с и т у а ци и , к ог да п ро и с хо д и т н е п е р е р а с п р е д е л е н ие бла г, а а б с о л ю т н о е и х с о к р а щ е н и е , э к о н о м и с т а м х о р о ш о из ве с т н ы ( они н а б л ю д а ю т с я , н а п р и м е р , в ре зул ьта те м о н о п о л и з а ции пр о и з в од с т в а ) , их на зыва ют возн икн овен ием « о м е р т в л е н н ы х и з д е р ж е к » (dead-weight cost). И с х о д я и з о б щ е и з в е с т н о й ж и т е й с к о й муд рос т и « вре мя — д е н ьг и » , м о ж н о б ы л о б ы с че с ть т ю р е м н о е з а к л ю ч е н и е и д е н е ж н ы й ш т р а ф б ла г а ми - с уб с т и т ут а м и . Г . Б е к к е р по ла га е т, о д н а к о , что ш т р а ф ы э ф ф е к т и в н е е т ю р е м н о г о з а к л ю ч е-

н и я , по с к о ль к у п р и п р и м е н е н и и ш т р а ф о в н е в о зн и к а е т о м е р т в л е н н ых из д е рж е к . П р и э т о м, о д н а к о , тр еб ует д о п о л н и т е л ь н о г о и с с л е д о в а н и я во пр о с , будут л и р а в н ы с д е р ж и в а ю щ и е э ф ф е к ты т ю р е мн о г о з а к л ю ч е н и я и р а в н ог о е му п о в е л ич и н е н а н о с и м о г о ма т е р и а л ьн ог о у ще р б а д е н е ж н о г о ш т р а ф а . А п р и о ри м о ж но пр е д п о л ож и т ь, ч то, п о с к о л ь к у п р е б ы в а ни е в т ю р ьме н а н о с и т р е п у т а ц и и п р а в о н а р у ши т е л я н е в о с п о л н и м ы й и т р у д н о о ц е н и в а е м ы й в д е ньг ах у р о н, т о за м е н а т ю р е м н о г о з а к л ю ч е н и я д е н е ж н ы м ш т р а ф о м д о л ж на п р о из в о д ит ь с я с к о э ф ф и ц и е н т о м р е д у к ц и и, к о т о ры й б ол ьш е е д и н и ц ы . ( Н а п р и м е р , год т ю р е м н о г о з а к лю ч е н ия с ч ит ат ь э к в и в а л е н т н ы м шт р а ф у р а з м е р о м в с р е д н ю ю п о т е р ян н у ю за рп ла т у з а д в а года.) К р о м е т о г о , по с ле д ов ат е льн а я за ме н а с р ок о в т ю р е м н о г о з а к л ю ч е н и я ш т р а ф а м и з а т р уд н ит е л ьн а и з- з а т о г о, что у р а з н ы х п р а в о на р у ши т е л ей ц е н н о с т ь и х в р е м е н и с и л ьн о ра зл и ч а е т с я. В и д и м о, н е к о т о ро е « оме р тв л ен ие » о б щ е с т в е н н ы х р ес у рс о в ес ть н е и з б е ж на я пл ат а за н е о б х о д и мы й о б щ е ству с д е р ж и в а ю щ и й э ф ф е к т .

Rubin P. Н. Op. cit. Р. 20. О смысливая да нное утверждение, интересно отметить, как социально-культурные стереотипы и ценности, специфичные для конкретного общества, незаметным образом вторгаются в экономическую теорию, претендующую на универсальное значение. Любой житель России отлично знает, что принудительный труд заключенных можно использовать так, чтобы он не только окупал расходы на их содержание, но и приносил изрядную выгоду для государства (так было не тольк о в сталинском ГУЛАГе, но и до него, и после). Напротив, американскому экономисту даже не приходит мысль о возможности организовать такой «тюремный бизнес», похожий на эксплуатацию рабов (в западной пенитенциарной системе труд заключенных строится на добровольных началах). П ^этому следует сделать оговорку, что содержание преступника в тюрьме наносит обществу ущерб, если принуждение заключенных к труду является социально неприемлемым (порождает высокие негативные социальные экстерналии). Исследование проблемы коммерциализации пенитенциарной системы см.: Кристи Н. Борьба с преступностью как индустрия. Вперед, к ГУЛАГу западного образца? М ., 1999.

Н о р м а с у б ст и ту ци и т ю р е м н о г о з а к л ю ч е н ия д е н е ж н ы м ш т р а ф о м буде т к а ч е с т в е н н о ра з л и ча т ь с я д ля р а з ных к а т е г ор ий п р а в о н а р у ш и т е л е й . Г . Б е к к е р п ре д л а г а е т и с по ль зо ва т ь в д а н н о м во п ро с е п р е д л о ж е н н у ю им к о н ц е п ц и ю ч е л ов е ч е с к о го к а п и т а ла — в о п л о щ е н н о й в ч е л о ве к е и н е о т д е л и мо й от не го с п о с о б н о с т и п р и н о с и т ь д о ход, к о то ра я з а в и с и т о т ег о у р о в н я о б р а з о в а н и я, п р и о б р е т е н н ых п р о ф е с с и о н а л ьн ых н а в ы к о в и т . д . П р и т а к о м под ходе всех п р а в о н а р у ш и т е л е й м о ж н о ра зд е ли т ь н а д ве к а т ег о ри и: л и ц а с в ы с о к и м ч е л о ве че с к и м к а п и т а л о м ( о б ы ч н о эт о л ю д и с в ы с о к и м о б р а з о в а н и е м) и л и ц а с н и з к и м ч е л ов е ч е с к и м к а п и т а л ом ( м а л о о б р а з о в а н н ы е п р е с т у п ни к и) . Д л я п е рв ых б ол ее ц е н н ы м ре с у р с ом буде т в р е мя, д ля в тор ых — д е н ь г и. Т ог д а с ц е л ь ю у с и ли т ь с д е р ж и в а ю щи й э ф ф е к т це ле с о о б ра зн о п р о в од ит ь д и ф ф е р е н ц и р о в а н н у ю в с оо т ве т с тв ии с ч е л о в е ч е с к и м к а п и т ал ом п р е с т у п ни к а по л и т и к у н а к а з а н и й , л и ш а я п р е с ту п -

1

1

218

Т ен е ва я э к о н о м ик а

н и к о в т о г о , что яв л яе т с я д ля них боле е ц е н н ым (та бл. 18-3). П р е с т у п н и к и с в ы с о к и м че л о ве ч е с к им к а п и т а ло м ( о б ы ч н о эт о «п р е с т у п ни к и в бе лы х в ор от нич к а х» ) д о л ж ны п ри г о в а р ив а т ь с я п р е и м у ще с т в е н н о к т ю р е м н о м у з ак л ю ч е н и ю , а п р е с т у п н и к и с н и з к и м ч е л ов е ч е с к и м к а п и т а лом ( о б ы ч н о э т о о б щ е уг о л о в н ые п р е с т у п н и к и ) — к д е нежны м штрафам. П о м им о заме ны т юре мных сроков заключения д ен е ж н ы м и шт р а ф а м и д л я э к о н о м и и и зд е р ж е к п ра в оо хр а н и т е л ь н ой д е я т е л ьн о с т и ча с то ис по льзу ет ся п р а к т и к а « с ог л а с о в а нн о го п р и з н а н ия в и ны ». В С Ш А , в ч а с т н о с т и , б о л ь ш и н с т в о у г о ло в н ых д е л д о с у де б но г о пр оц е с с а не д ох од я т, п о с к о л ьку и о б в и н я е м ы й , и о б в и н и т е л ь за б л а г о вр е м е н но п ри ход ят к к о мп р ом ис с у : н а пр и ме р , о б в и н я е м ы й в н а п а д е н и и с п р и ч и н е н и е м вреда зд оро вью, к о то ро м у гр озит 10- летни й с ро к за к л ю ч е н ия , п ри зн а ет с еб я в и н о в н ы м в хулига нст ве и при г ова ри ва е тс я к 2-ле тне м у с ро к у. П о д о б н ы е к о м п р о м и с с ы , ук а зы ва е т а м е р и к а н с к и й э к о н о м и с т - к р и м и н о л о г У ил ья м Л а н д с , ча ст о в ы з ы в а ю т о с у ж д е н и е , но с э к о н о м и ч е с к о й т оч к и з р е н и я Таблица Рекомендуемая Г. Беккером дифференцированная политика наказаний

18-3

Т и п ы н а р у ши т е л е й Характеристики на р уш и те лей

Редкий для ресурс

них

ли ца с н и з к и м чело ве чес ки м к а пи т а ло м

ли ц а с в ысо ки м ч е л о в е че с к и м к ап ит ало м

Деньги

Время

Т и п ы совершаемых и м и пр ав онарушений

Св яз а н ы с з а тр ат ам и вр еме ни

С вя за ны с затратами денег

Ре ко ме ндуе мые для н их н ак аз ан ия

Выплата де н е ж н ых штрафов

Тюремное чение

Ч а с т ь VI . Б о р ь б а с т е н е в о й э к о н о м и к о й

219

о н и в п о лн е о п р а в д а н н ы . Д е й с т в и т е л ьн о , с уд е б н ы й п ро ц е с с не се т зн а ч ит е л ьн ы е и з д е р ж к и о б о и м с т о р о н а м (о пла т а р а б о т н и к о в суд а и а дв ок а т а п од с у д и мо г о ). Е с л и о н и мог ут ул ад и ть д е л о «п о лю б о в но » , т о в в ы и г р ы ш е будет и о б в и н я е м ы й , и о б в и н и т е л ь . М о ж е т в о з ни к н у ть п р а в о м е р н ы й в о пр о с : н е об е с ц е н ив а ет л и по д о б на я п ра к т и к а с д е р ж и в а ю щ е г о э ф ф е к т а н а к а з а н и я? П о с к о л ьк у, к а к уже у п о м и н а л о с ь , са м ф а к т о с уж д е н и я с де р ж и в а е т п о т е н ц и а л ь н ы х п р е с т у п н и к о в с и л ьн е е , ч е м т я ж е с т ь н а к а з а н и я , т о с н и ж е н и е с д е р ж и в а ю ще г о э ф ф е к т а о т о с л а б л е ни я н а к а з а н и я м о ж е т б ы ть д о с т а т оч н о у м е р е н н ы м . Т а к и м о б р а з о м , р а ц и о н а л ь н о е п ов е д е н ие п р а в о н а р у ши т е л е й и о б в и н и т е л е й не п р ос т о д оп ус к а е т , но п р я мо пр е д п и с ы в а е т , что б о л ь ш и н с т в о дел будет р е ш а т ь с я в о в н е с у д е б но м п о р я д к е по в з а и м н ой д о г о в о ре н но с т и с т о р о н. 1

Ко гд а у ч е ны е а н а л и з и р у ю т э к о н о м и ч е с к у ю э ф ф е к т и в н о с т ь с и с т е мы н а к а з а н и й , т о р е ч ь н е м о ж е т н е з а й т и о б о б о с н о в а н н ос т и в ы с ш е й м е ры н а к а з а н и я — с м е р т н ой к а з н и. Эт от в о пр о с об с уж д а ет с я у же о ч е н ь д а в н о , и , к с о ж а л е н и ю , г о ло с э м о ц и й с л и ш к о м ч а ст о за г л уша е т г олос р а ц и о н а л ьн о г о ра зум а. Э к о н о м и с т ы р а с с м а т р и в а ют п ро б ле м у с м е р т н о й к а з н и, к а к в сег да , п р и п о м о щ и с во е й и з л ю б л е н н о й м е т о д и к и с р а в н е н и я за т ра т и в ыг од. М о ж е т п ок а за т ьс я к о щ у н с т в е н н ы м о ц е н и в а т ь н а весах Ф е м и д ы ж и з н ь че л ов е к а, у н и к а л ь н у ю и н е в о з о б н о в и му ю. О д н а к о э к о н о м и с т ы п а ри р у ют э то т а рг у ме нт , п о с к о л ьку г отов ы о ц е н и в а т ь и з ат р ат ы , и в ы г о д ы с ме рт ной к а з ни и м е н н о в ж и з н я х л ю д е й — т а к и м о б р а з о м , на обе ч а ш и ве со в Ф е м и д ы с та в ят с я г ир и о д и н а к о в о г о к ачест ва. Э к о н о м и ч е с к и й а н а л и з с ме р т н о й к а зн и стал о д н о й и з г ла в ных т ем н а у ч ны х п о и с к ов а м е р и к а н с к о г о э к о н о м и с т а - к р и м и н о л о г а А йз е к а Эрл их а . В с во и х ра б от а х он д о к а з ы в а л, чт о п р и м е н е н и е с ме рт н о й к а з н и д а е т с и л ь -

заклюС м . : Landes W. М. A n Econ o mi c Analysis o f the Courts / / Journal of Law and Econ om ics. 1971. A p r . P. 61 — 107. 1

220

Тен евая э к он ом и к а

ный удерживающий эф фе кт, с окр а ща ющи й крими на льн ое н а с и л ие и , в ч а с тн о с ти , к о ли че с т в о с о в е р ш а е м ых п р е с т у п н и к а м и у б ий с т в . А . Э рл и х пр ове л с р а в н е н и е к о ли ч е с тв а у б ий с т в и с ме р т н ы х к а зн е й в ра зл и ч н ы х шта та х С Ш А , э л и м и н и р у я д ру г ие ф а к т о р ы р а с хо ж д е ни й ме ж ду н и м и ( р а з л ич и я в н а ц и о н а л ь н о - р а с о в о й и п о л о в оз р а с т но й стру кт уре н а с е л е н и я , в ур ов не до хо до в и т . д .) . Ег о ис с ле д о в а н и я п о к а з а л и, что меж д у к о л ич е с тв ом с ме рт н ы х п р и г о в о ро в и чи с л ом у б ий с тв с ущ ес т вуе т че тк а я о б ра тн а я з а в и с и мо с т ь : к а ж д а я к а з нь у б и йц ы п р е д от в р а щ а е т от 7 до 15 у б ий ст в . Х отя по пово ду ме то д и к и а н а л из а п ос л е д с т ви й п р и м е н е н и я с ме р т н о й к а з ни (и и ны х в и до в н а к а з а н и й ) пр о д о лж а ют с я д и с к у с с и и , в ц е ло м в ыв од А . Эрл и ха о б э к о н о м и ч е с к о й э ф ф е к т и в н о с т и э т о й в ы с ше й м е р ы н а к а з а н и я стал с ре д и э к о н о м и с то в д о в о л ь но р а с п р о с т р а н е н н ы м , хотя и не о б щ е п р и н я т ы м. 1

И т а к, э к о н о м и ч е с к и й под хо д к и зу ч е н и ю н а к а з а н и й п о зв ол я е т о ц е н и в а т ь э ф ф е к т и в н о с т ь ра з л и ч ны х их ви д о в и , с ле д о в а те л ьн о , д а е т ц е н н ы й и н с т ру м е н т д л я с о в е р ше н с т в о в а н и я с у д е б н о - п е н и т е н ц и а р н о й с и с т е м ы .

Глава 19. Борьба с «беловоротничковой» теневой экономикой Бо рьб а с коррупцией П о с к о л ь к у г о с уд а рс т ве н на я к о р р у п ц и я с тал а о д н и м из т о р м о з о в р а зв и т и я не т о л ь к о о т де л ьн ых с т ра н, но и м и р ов ог о хо зяй с тв а в ц е л ом , о н а н ача ла ра с с м а т ри в а т ь ся н а ч и н а я п р и м е р н о с 1980-х гг. к а к од на из г ла вных з а бо т ме ж д у н а р о д н о й п о л ит ик и . Ц е ли б о р ьб ы с к о р р у пц и е й мог ут в ы би ра т ьс я п о - р а зно му: н е м е д л е н н о е п о в ы ш е н и е э ф ф е к т и в н о с т и в час тС м . : Ehrlich I. Th e Det errent Effect of C api tal Punishm ent : a Quest io n o f Life an d D e a th / / A m er i ca n E co n o m i c R eview. 1975 Jun e. P. 397—417; Ehrlich I. C a pi tal Punishm en t and D eterrence S o m e Fut her Thou ght s an d Evid en ce / / Journal o f P olit ical E c o n o m y . 1977. A u g . P . 741—788. 1

Ч а с т ь VI. Б о р ь б а с т е н е в о й э к о н о м и к о й

221

но м с е к т ор е, д ол г ос р оч н а я д и н а м и ч е с к а я э ф ф е к т и в но с ть э к о н о м и к и , е е р ос т , с о ц и а л ь н а я с п ра в е д л и в ос т ь, п ол и т и че с к а я с т а б ил ьн о с т ь . С оо т в е т с т в е н н о и з б р а н н о й це ли ис п ол ьз ую т н а и б ол е е по д х о д я щ ие ме р ы п о б о рь бе с к о р ру п ц ие й. В к аче ств е н а иб о л е е п р ос т ог о и нс т р у ме н т а ч ас т о в ы б и р а ю т регформы з а к о н од а т е л ьс т в а — не т о л ь к о и не с т ол ько у ж е с т оч е ни е н а к а з а н ий за к о р р у п ц и ю , с к о л ь к о у п р о щ е н и е и у м е н ь ш е н и е г ос у д а рс т в е н но г о к о н т р о л я ( у ме н ьш е н и е ч а ст от ы п р о в е р о к , п о н и ж е н и е н а ло г ов ) д ля с н и ж е н и я са м их в о з м о ж н о с т е й з ло у п от р е б л я ть с луж е б н ы м п о л о ж е н и е м. В а рс е на л е г о с уд а р ст в е н ны х ме р по бо рьб е с к ор р у п ц и е й е ст ь и д о в о л ь н о п р о с т ы е м е р ы по э л е ме нт а рн о му уж е с т о ч е н и ю к о н т р о л я . В п о с т с ов е т с к о й Гр уз ии , н а п р и м е р , в ве д е на с и с т е ма , в с оо т ве т с т в и и с к от о р о й п р а в и т е л ь с т в е н н ы е ч и н о в н и к и о б я з а н ы д е к л а р ир о в а т ь с в ои д ох о ды , ко гд а о н и вс т уп а ю т в д о л ж но с ть, т а к ж е к ак и т ог да , ко гда о н и п о к и д а ю т с во и п о с ты. М е ж д у н а р о д н о й б ор ьб е п р о т и в к о р р у п ц и и с е рь е з но м е ш а ю т р а з л и чи я ме ж ду п р а в о в ы м и с и с т е ма м и р а з н ы х с т ра н в т р а к т ов к е к о р р у п ц и и к а к э к о н о м и ч е с к о г о п р ав о н а р у ше н и я . Т а к , в од н и х ст ра н а х ( н а п р и м е р , в Т а й в а не ) на к а з ы в а ю т т о л ьк о вз я тк оп о лу ч а т е ле й , а пр е д л о ж е ни е в зят к и н е я в ля е тс я уг о л ов н о н а к а з у е м ым д е я н и е м . В дру ги х с тр ан а х ( н а п р и м е р , в Ч и л и ) с и т у а ц ия д и а м е т р а л ьн о п р о т и в о п о л о ж н а я : да ч а в з ят к и — уг ол о вн о е пр е с т уп ле н ие , а п о лу ч е ни е вз ят к и т а к о в ы м не с ч и т а е тс я , ес ли т ол ько ч и н о в н и к н е с ов е р ши л и н ы е з л о уп о т р е б л ен и я . П о м и м о р а с х о ж д е н и й в п р и з на к а х у г о ло в н о н а к а зуе мог о к о р р у п ц и о н н о г о п р а в о н а р у ше н и я е ст ь с и л ь н ы е о тл и чи я в ме ра х н а к а з а н и я з а н е го . Х отя эт и м е р ы д о л ж н ы о с у ще с т в л ят ь ся ц е н т р а л ь н ым п ра в ит е л ьс т во м , о н и т р еб у ют т а к ж е п о д д е р ж к и с о с т ор о н ы г р а ж д а н с к ог о о б ще с т в а . Ко г да в оля п о л и т и ч е с к и х л и д е р о в о пи р а е т ся на а к т и в н у ю о б щ е с т в е н н у ю п о дд е рж к у , то удае тся в д ос та т оч н о к о р о т к и й с р ок д о б и ть с я с и л ь ны х и з м е н е н и й (к а к э то б ы л о в 1990-е гг. в И т а л ии

222

Теневая экономика

при п р о в е д е ни и к а м п а н ии « Чи с тые р ук и ») . Н а п р о т и в , е с ли г ра ж д ан е в о зла г а ют все н а д е ж д ы на «мудрых п ра в ите л ей », а с а м и п а с с и в н о жд ут ре зульта та , то ш ум н а я к а м п а н и я б о р ьб ы с к о р р у п ц и е й мо ж е т з а к о нч и т ьс я е щ е б о л ь ш им ее р ос т о м ( и м е н н о т а к п р о и з о ш л о в н а ш е й с т р а не в на ча ле 1990-х) и ли в ы ли т ь ся в р е п р е с с и и п р о т и в п о л и т и ч е с к и х п р о т и в н и к о в п ра в ящ е г о р е ж им а . О д н а к о з а к о н о д а т е ль н ы е д е й с т в и я г осударс тва п р и н ц и п и а л ь н о н е мог ут вне с ти р е ш а ю ще г о п е ре л ом а в б орь бу с к о рр у п ц и е й (хотя бы п от о му , что бор ьб у с к о р р у пц и е й ин ог д а в оз г л а вл яю т с а м и к о р р у мп и р о в а н н ы е ч и н о в н и к и ) . Р е ш а ю щ и й усп ех в о з мо ж е н т ол ь к о путем п о в ы ш е н и я з а в и с и м ос т и гос уда рств а о т г р аж д а н. Д л я э то г о н е о б х од им ы т а к и е д о л г о с р о ч н ы е и нс т и т у ци о н а л ь н ы е р е ф о р м ы , к а к с о к р а щ е н и е ч ис л а и р а з м е р о в г осу д а рс т в е н н ы х о р г а н о в у п р а в л е н и я и их шт а т ов , с оз д а н ие с п е ц и а л ь н ы х ил и д а ж е н е з а в и с и м ы х от госу дарс тв а и н с ти тут ов , у п о л н о м о ч е н н ы х ра с с ле д ов а ть о б в и н е н ия в к ор р у п ц и и ( н а п р и ме р , в Ш в е ц и и и в н е к о т ор ы х дру гих с тр а на х с уще с тв уе т и нс т ит у т ом б у д с м а на ) , вв е д ен ие с и с т е м ы э т и ч е с к и х с т а нд а р т ов для г ос у да рс т ве н ных с луж а щ и х и т. д . Н а к о н е ц , б ор ьб а с к ор р у п ц ие й н е в о з м о ж н а б ез п о м о щ и д о б ро в о л ьн ы х о с в е д ом и т е ле й . В С Ш А о с в е д о м и т е л ь пол уч ае т от 15 до 30% с т о и мо с т и в ы яв л е н н о г о п о е го д о но с у ма т е ри а л ь но г о у ще рб а и з а щ и щ е н о т п ре с л е д о в а н и й с о с т о р о н ы р а з о б л а ч е нн ы х им н а р у ши т е л е й . В о з мо ж н ос т ь р е а ли з а ц и и э ти х ме р за в и с и т н е с то л ьк о о т п о л ит ич е с к о й воли пр а в и т е ле й , с к о л ьк о о т культуры у п ра в л я е м ог о о б ще с т ва . Н а п р и м е р , в ст р ан а х Вост ок а с о с л а б ы м и т р а д и ц и я м и с а м о у пр а в л е н и я л у чш е д е ла т ь с та в к у на п р е с т и ж н о с т ь и в ы с ок у ю опл ат у г ос уд а рс тв е нн о й с л уж б ы . И м е н н о э т им пут ем п о ш л а Я п о н и я и « азиа т с к и е т иг р ы » ( о с об е н н о С и н г а п у р и Г о н к о н г ) , где в ыс ок и й а вт о рит е т г о с ч и н о в н и к о в п оз во л ил с озд а т ь в ы с о к оэ ф ф е к т и в н у ю э к о н о м и ч е с к у ю с и с т ем у пр и о т но с и т е л ь н о м а л о ч и с л е н н о м уп р а в л е н ч е с к ом а п па р а те и с ла бо й к о р р у п ц и и . В з а п а д н ы х же с т ра на х с х а р а к т е рн ы м д л я них

Часть VI. Борьба с теневой экономикой

223

н е д ов е р ие м к «г ос уд а рс т ве нн ой му др ос ти », н а п р о т и в , ч ащ е а к ц е н т и р у ю т в н и м а н и е н а р а з в и т и и д е й с т в и й н е п ра в и т е ль с т ве н н ых о р г а н и з а ц и й , г ра ж д а н с к о г о с а м о у пр а в ле ни я и к о н т р о л я. У с п е шн а я б о рьб а с к о р р у п ц и е й , к а к д о к а з ы в а ю т эконо мист ы, дает немедле нные выгоды, которы е во м но г о ра з п р е в ы ш а ю т с в я з а н н ы е с н е ю р а с хо д ы. С о г ла сн о н е к о т о р ы м о ц е н к а м , зат ра т а о д н о й д е н е ж н о й е д и н и ц ы (д олла ра , ф у нт а с т е р л и н г о в, р уб ля) н а п р о т и во де йс тв ие к о рр у п ц и и п р и н о с и т в с ре д н е м 23 е д и н и цы пр и борьбе с к о рр у п ци е й на у ро вн е о тд е л ьно й с траны и о к о л о 250 при бо р ьбе с н е ю на ме ж д у н а р о д но м у ро в не . В н а с т о я ще е в ре м я о б щ е п р и з н а н н о , ч т о ни о тд е л ьн ы е с т р а н ы, ни м е ж д у н а ро д ны е о р г а н и з а ц и и не мог ут с пр а в ит ьс я с к о р р у п ц и е й с а м о с т о я т е л ь н о, б е з п о м о щ и друг другу. П о б е д и т ь к о р р у п ц и ю в от д е ль но й с т р а не почт и н е в о з м о ж н о , т а к к а к с о п р о т и в л е н и е б ю р о к р а т и и о к а зы в а е тс я с л и ш к о м с и л ь н ы м . Д а ж е е с л и и с у щ е с тв уе т по л и ти ч е с к а я в ол я к п о д а в л е н и ю к о р р у п ц и и , н е д о с т а то к п р а к т и ч е с к о г о оп ы т а , и н ф о р м а ц и и и ф и н а н с ов ы х р е с ур с ов с н и ж а е т е е э ф ф е к т и в н о с т ь . И н т е р на циональные орга низац ии, такие к ак О рг ан иза ция Об ъе диненных Н ац ий , Ев ропе йский Сою з, Вс е мирны й б а н к и д р . , а к т и в н о с т им у ли р у ют б ор ьб у с к о р р у п ц и е й , но и о н и с и х о п ы т н ы м и ш т а т а м и , и н ф о р м и р о в а н н о с тью и б о л ь ш и м и ф и н а н с а м и не могу т у с п е ш н о п р о т иво ст оят ь к о р р у п ц и и в к а к о й - л и б о с т ра не , е с ли ее п р а ви те льс т во и г ра ж д а н е не п р о яв л я ю т в ол и и р е ш и мос т и к б ор ьбе . Вот п оч е м у д а н н а я п р о б л е м а м о ж е т б ыт ь р а з р е ш е н а т о л ьк о в т е с н о м с от ру д н ич е с т в е ме ж ду о т д е л ь ны м и с т р а на м и и ме ж д у н а р о д н ы ми о р г а н и з а циями . Н а в ол не с к а нд а л ь н ых р а з о б л а ч е н и й по д е лу « Ло к хид» в 1977 г. в С Ш А б ыл п р и н я т З а к о н о к о р р у п ц и и за р уб е ж о м, с о г ла с н о к о т ор о м у а м е р и к а н с к и е с л у ж а щ и е и ч и н о в н и к и н а к а з ы в а л и с ь ш т р а ф а м и и ли л и ш е н и е м с в о-

224

Т ен е ва я э к о н о м и к а

Ч а с т ь VI. Б о р ь б а с т е н е в о й э к о н о м и к о й

б о д ы за д ач у в з ят о к с л у ж а щ им д руг их г осу дар ств. Хот я э т о т з а к о н п р и н и ма л с я в н а д е ж д е, что д руг и е с т р а н ыи н ве с т ор ы по сл е ду ю т пр и ме р у С Ш А , н о то гд а эт ог о т а к и не п р о и з о ш л о . Л и ш ь в ф е в ра ле 1999 г. в ст упил а в с и л у з а п р е щ а ю щ а я и с п ол ь зо в а т ь п од к у п п ри з а к л ю ч е н и и з а р у б е ж н ы х с д е л ок К о н в е н ц и я О Э С Р п р о т и в в зя т о ч н и че ств а, к от о р ую п о д п и с а л и 35 гос уда рств. О д н а к о р а с п р о с т р а н е н и е и н ф о р м а ц и и о не й п р о и с х о д и л о д о в о л ь но м е д л е н н о : к ог д а в 2002 г . п р о в о д и ли о п р о с с ре д и м е н е д ж е р о в с т ра н «тре тье г о м и р а» , а к т и в н о р а б о т а ю щ и х с з а р у б е ж н ы ми п р е д п р и н и м а т е л я м и , т о л ь к о 7% ре с пон де нт ов про де мон с три ров ал и хорошее зн аком ство с К о н в е н ц и е й , в то вре мя к а к 42% д а ж е не с л ы ша л и о ее с у щ е с т в о в а н и и . Б ор ьб а с уклонением от на логов Р а с с м о т р и м в л и я н и е г о су д а рс т в ен н ых н а ло г ов ы х о р г а н ов н а п р о ц е с с у к л о н е н и я х оз я йс т в у ю щи х с уб ъ е к т ов от на логооб ложе ния с точк и зрени я ма к ро эк оно мик и. Н а у ро вн е м и к р о э к о н о м и к и и с с л е д о ва ни е д а н н о г о в оп ро с а б а з и ро в а л о с ь н а б а ла н с е в ыг о д и уб ы т к ов от с о в е р ш е н и я н а л о г ов ы х п ре с т у п ле ни й . М а к р о э к о н о м и ч е с к о е в о зд е й с тв ие г ос уда рс тва н а н а ло г ов у ю п ре с т уп н ос ть н е о г р а н и ч ив а е т с я д е н е ж н о й с и с т е м о й . В о мн ог и х с луч ая х д е н е ж н ы е ср е дс т ва , в ы в е д е н н ы е и з - п о д на ло г о о б л о ж е н и я , г ора зд о в ы г од н е е не по л о ж и т ь в б а н к , а в л о ж и т ь в д е л о. Б о л ь шо е з н а ч е н ие им е ю т л и к в и д н о с т ь п р о и з в о д и м ог о т ов а р а, с к о р о с т ь о б р а щ е н и я ф и н а н с о вых с р е дс т в. О т э то го за в ис и т р е а к ц и я ф и р м ы в случае в с к р ы т ия с о в е р ш а е м ы х е ю н а л ог ов ы х п ра в о н а р у ше н и й и, к а к с л ед с т в ие , в е л ич и н а р и с к о в . В е л и ч ин а р и с к а в с к р ыт и я п р а в о н а р у ше н и й з а ви с ит т а к ж е от с п о с о б а и с по л ь з о в а н и я эт их с ред ст в. Выв од с ре дс тв из д е ла — п о т р е б л е н ие их на л и ч н ы е н у ж д ы, х р а н е н и е в б а н к е — м о ж е т б ы т ь с вя з а н с их об н а р у ж е н и е м о к р у ж а ю щ и м и , у в е л и че ни е м п о д к о н т р о ль н ос ти с о с т о р о ны г о с уд а р ст в е нн ых о р г а н о в .

w

225

Э ф ф е к т и в н о с т ь в л и я н и я р а б о т ы г ос у д а р с т в е нн ых о рг а н ов н а с ф е ру н а ло г о о б л о ж е н ия на ур о в не м а к р о э к о н о м и к и м о ж н о п р о д е м о н с т р и р о в а т ь , ис по ль зу я к р и вую Л а ф ф е р а . С ог ла с н о к р и в о й Л а ф ф е р а , п ри с т а в к е н а ло г а, п р е в ы ш а ю щ е й о п т и м а л ь н ы й у р о в е н ь н а л о г о о б л о ж е н ия н а ч и н а е т с я п р о ц е с с с о к р ы т и я д о х о д о в о т н а л о г о о б л о ж е н и я, п а д а ют н а л о г ов ые с б о р ы . Д л я к о м п е н с а ц и и п о т е рь с та в к а мо ж е т б ы т ь п о в ы ш е н а . В к р а т к ос р о ч н ом пе ри од е э то п рив л еч е т д о п о л н и т е л ь н ые с р е д ства о т з а к о н о по с л у ш н ых н а л о г о пл а т е л ьщ и к о в, н о о с ла б и т на лог ов ые п ос т уп л ен ия от не за к о н о п о с л у шн ы х. В д о лг о с р оч но й п е рс п е к ти в е з а к о н о п о с л у ш н ы е н а л о г о п л а т е л ь щ и к и мог ут н е вы д е р ж а т ь к о н к у р е н ц и и . П р и ч е м в си лу то г о, что «на плаву» ост ану тс я п р и с п о с о б и в ш и е с я н е з а к о н оп о с л у ш н ы е н а л ог о п л а те ль щи к и, эт о м о ж е т с т и мули рова т ь от ток к а п ит а ло в в те н е в у ю э к о н о м и к у . К а к сл едс твие , — с о к р а щ е н и е на л о г о в ой б а з ы , п а д е н и е п о с т у пл е н и й в г о с у д а рс тв е н н ы й б юд ж е т , к о т ор ое м о ж е т б ы т ь е щ е н и ж е , чем до п о в ы ш е н и я с т а в к и на лог а . П р и у м е н ь ш е н и и с та в к и на л о г ов о е б р е м я р а с п р е д е л я е т с я б олее р а в н о м е р н о , н о т о л ьк о в д о л г о с р о ч н о й п е р с пе к т ив е . П р и э то м в о з ни к а е т п р о б л е м а п о к р ы т и я за тра т гос уда рств а в п е р и о д а д а п т а ц и и к н о в ы м у с л о в и я м. «В те че ни е н е к о т о р ог о п е ри о да п ос ле с н и ж е н и я с та в ок н а л о г о п ла т е л ь щи к и «п о и н е р ц и и » будут с к р ы в а т ь с в ой до ход . В и тоге г ос уд а рс тво буд ет н е д оп о л уч а т ь с у щ е с т в е н н ы е с у мм ы . К о м п е н с и р о в а т ь эт от н е д о с т а т о к в д а н н ы й п е р и о д в р е ме н и будет в о з м о ж н о пу тем а к т и в и з а ц и и ра б о т ы г ос у д а рс т в е нн ы х о рг а н о в . Г . П е с ч а н с к и х с ч ит а ет , ч то е с л и г о с у д а р с т в е н ны е о р г аны смог ут об е с п е ч и ть в о з в р а ще н и е в л е г а л ь н ы й с е к т ор э к о н о м и к и 30% с о к р ы т ы х н а л о г ов , то, с о г л а с н о к р и во й Л а ф ф е р а , будет о б е с п е ч е на п о с т о я н н а я н а п о л н я е мо с т и б ю д ж е т а п ри с н и ж е н и и с т ав к и на л ог а с 0,55 до 0,35 ( ри с. 19-1) . 1

1

С м . п о д р о б н е е : Песчанских Г. У к а з . с о ч . С. 95.

8 — 5432

Теневая экономика

226

Часть VI. Борьба с теневой экономикой

227

р а з л и ч н ы х у р ов н е й , из д е р ж к и ве д е н ия д в о й н о й бухг ал т е р и и , ре г ис т р а ц и и и с о д е р ж а н и я ф и р м , п р и з в а н н ы х выполнять ф у нк ц ии по ук лоне ни ю ( оф ф ш о р ны е ко мпа нии) . В. В и ш н е в с к и й и А. В е т к и н с ч ит а ю т , что бл а г од а ря н а л и ч ию п о с р е д н и к о в , п ра к т и ч е с к и с в о б о д н ы х о т р и с к ов о б н а р у ж е н и я, ур ов е н ь р и с к о в с у щ е с т в е н н о с н и ж а ет ся и д л я тех н а л о г о п л а т е л ь щ и к о в , к о т о р ые п е р е д а ю т с в ои а к т и в ы н а «об на ли чк у» ил и «о б е зн а ли ч к у» . Д л я то го ч то бы на ло г оп л а т е ль щ ик у б ы ло б е з р а з л и чн о , п ла ти ть на ло г и и ли нет, с р е д н ю ю н о м и н а л ь н у ю н а л ог о ву ю с тав к у, по м н е н и ю у к р а и н с к и х уч ен ых, н у ж но у м е н ь ши т ь с 45 до 20%. У чи т ы в а я из в е с т н ы е п р о б л е м ы с ф и н а н с и р о в а н и е м о б щ е с т в е н н ы х р а с хо д о в , а т а к ж е т от ф а к т, что уже у с т а н о в л е н н ы е в Р о с с и и и на У к р а и н е с т ав к и о с н о в н ы х н а ло г ов н е п р е в ы ш а ю т с р е д н е е в р о п е й с к и е , п о д о б н ое п р е д л о ж е н и е к а ж е т ся н е р е а л и с т и ч н ы м . О с у щ е с т в л е н н ые и н а ме ч а е м ы е м е р ы п о н е з н а ч и т е л ьн о му с н и ж е н и ю с т а в о к по д ох од н ог о н а л ог а с г р а ж д а н, на л ог а н а п р и б ы л ь п р е д п р и я т и й , Н Д С при ве ду т, п о м н е н и ю у к р а и н с к и х у че н ых , к у м е н ь ш е н и ю д о хо д о в г ос у да р ст в ен но г о б ю д ж е т а и у х у д ш е н ию п о л о ж е н и я в о б щ е с т в е н н о м с е к т о ре х озя йс т ва , в т о в ре мя к а к м а с ш т а б ы у к л о н е н и я от у п ла т ы на л о г о в и т е н е в ой э к о н о м и к и с у ще с т в е н но н е с о к р а т ят с я . 1

2

О

0,35

0,55

С т а вк а на лога

Рис. 19-1. Оптимизация доходов госбюджета по модели кривой Лаффера К л а с с и ч е с к у ю м од е л ь р а ц и о н а л ьн о г о в ыб о ра н а л о г оп л а т е л ьщ и к а р а зр а б о т а ли М . А л л ин г а м и А . С а н д м о . С о г л а с но и х д о п у щ е н и я м , р е ш е н и е о б у к ло н е ни и и л и у п ла т е н а ло г а н а л о г о п л а т е л ь щ ик п р и н и м а е т под в л и я н и е м т а к и х ф а к т о р о в , к а к с т ав к а на л ог а , в е р оя т но с т ь об н а р у ж ен ия факта у кло нени я и размер штра фн ых с анк ций . У к р а и н с к и е у ч е н ы е В. В и ш н е в с к и й и А . В е т к и н, и с п ол ьз у я м од е л ь М. А л л и н г а ма и А . С а н д м о , п р е д л о ж и ли м од е ль р а ц и о н а л ь н о г о в ыб ор а н а л о г о п ла т е л ьщ и к а в у с л о в и ях т р а н с ф о р м а ц и о н н о й э к о н о м и к и по с т с ов е т с к о г о п е р и о д а . В. В и ш н е в с к и й и А . В е т к и н у ч ит ы в а ю т в с в о е й мо д е л и т р а н с а к ц и о н н ы е и з д е р ж к и у к л о н е н и я о т уп л а т ы н а л ог о в. Э т о к о м и с с и о н н ы е во з на г ра ж де н и я п о с р е д н и к а м з а о к а з а н и е услуг по у к л о н е н и ю от уп ла ты н а л ог о в , из д е р ж к и н а с о д е р ж а н и е « к р ы ш и », вз ят к и п р о в е р я ю щ и м , «д о б ро во л ьны е » п о ж е р т в о в а н и я в ла ст я м 1

См.: Вишневский В., Веткин А. Уклонение от уплаты налогов и рациональный выбор налогоплательщика // Вопросы экономики. 2004. № 2. С. 96-108. 1

3

Вы в од о т о м, чт о в т и п и ч н ы х д л я п о с т с ов е т с к и х с тра н ус л ов иях н е р а з в и т ых д е мо к р а т и ч е с к и х и нс т и т ут о в и в ыс о к о й к о р р у п ц и и с а м по с е бе у р о в е н ь н а л о г о в м а л о в ли яет н а м а с ш т а б ы у к л о н е н и я от их у п ла т ы, я в н о п р о т и в ор е ч и т б ы т у ю щ е м у м н е н и ю , что д л я о г р а н и ч е н и я у к л о н е н и я не об х о д и м о с н и ж а т ь с т а в к и н а л ог о в , но с о гласуется с п о з и ц и я м и р яд а з а п а д н ы х у че ны х , а к ц е н т и р у ю щ и х в н и м а н и е н а та к их ф а к т ор а х , к а к с т е п е нь п р о з ра ч н ос т и н а ло г ов о г о за к он о да те л ьс т в а , с о ц и а л ь н ы е 1 2 3

См.: Вишневский В., Веткин А. Указ. соч. С. 98—99. Там же. С. 106. Там же.

Теневая экономика н о р м ы , оп ла т а тр уда к о н т р о л е р о в . Эт о т в ыв о д та к ж е к о с в е н н о п од т ве р ж д а е тс я м и р о в о й п р а к т и к о й н а ло г о о б л о ж е н и я . Н а п р и м е р , в ря д е с к а н д и н а в с к и х с тр а н, где д о лг о е в ре м я с о хр а ня е т с я од и н и з с а мы х в ы с ок и х ур ов н е й н а л о г о о б л о ж е н и я в м и р е (б оле е 40% ВВ П ), но с ла б о ра з в ит а к о р р у п ц и я и п од д е р ж и в а е т с я я в но в ы р а ж е н н а я з а в и с и мо с т ь ме жд у у п л а ч е н н ы ми на л о г а ми и о бр а тн ы м п о т о к о м о б щ е с т в е н н ы х услуг , р а зм е р т е не в о й э к о н о м и к и , п о о ц е н к а м , о д ин из с а м ых н и з к и х в Е в р опе (в ч а с т н о с т и , в Н о р в е г и и — ме н е е 10% В В П ) . Б ол е е т ог о , в р а з ви т ы х ст ра на х с п о з и ц и й ус т о я вш и хс я у н а с п р е д с т а в л е н и й с ит у а ц и я в це л ом в ы г ля ди т п а р а д о к с а л ь н о , а и м е н н о — ч ем в ы ш е у ро в е нь н а л ог о в о й н а г ру з к и , т е м м е н ь ш е м а с ш т а б ы у к л о н е н и я о т уп л ат ы на л о г ов и о т н о с и т е л ь н ы е р а з м е р ы т е не в о г о с е к т ор а э к о н о м и к и . Т а к и м о б р а з ом , д л я у м е н ь ш е н и я м а с ш т а б о в у к л о н е н и я от уп л а ты на л о г о в, п о м н е н и ю В. В и ш н е в с к о г о и А . Ве т к и н а , т реб уе тс я н е с т ол ько с н и ж е н и е с та во к н а л о г о в , с к о л ь к о , пр е ж д е вс е г о, совершенствование демократических институтов, с п о с о б н ы х во с с т а н ов и т ь р а з о р в а н н у ю с в яз ь ме ж д у уп л ат ой на ло г ов и п ол у ч е ни е м в ы г о д о т п о т р е б л е н и я о б щ е с т в е н н ы х благ , что п о м о ж е т п о м е н я т ь с а му м о д е л ь р а ц и о н а л ь н о г о в ы б ора н а л о г о п л а т е л ь щи к а , е го о п п о р т у н и с т и ч е с к ий т ип п о в е д е н и я. Н е о б х о д и м а реальная борьба с коррупцией и з л оу п от р е б л е н и я м и о б ще с т в е н н о й в л а с т ью в к о р ы с т н ы х и нт ер ес а х , к ог д а п о л и т и к и и ч и н о в н и к и в с м ы ч к е с о ли г ар ха м и п р и к р ы в а ю т с ущ е с т в ов а н ие р а з л и ч н ы х п о с р е д н и ч е с к и х с тр ук ту р, н а р у ша ют ус л ов и я р ы н о ч н о й к о н к у р е н ц и и , в ы б ив а я н а л ог ов ы е л ьг о ты и р а з л и ч н ы е п р е ф е р е н ц и и д л я «своих» п р е д п р и я т и й, т е р р и т о ри й и о т ра с ле й . Н у ж на с к ру п ул е з на я настройка налогового законодательства с ц е л ью о б е с п е ч е н и я е го п р о зр а ч н о с т и и п о в ы ш е н и я в е р о ят н о с т и о б н а р у ж е н и я ф а к т о в у к л о н е н и я пр е ж д е вс е г о у п о с р е д н и к о в , б л а г од а ря д е я т е ль но с т и к о т ор ы х с е г од н я м н о г о к р а т н о с о к р а щ а ю т с я и з д е рж к и у к л о н е н и я о т у пл а ты н а л о г о в д л я р я д о в ы х н а л о г о п л а т е л ь щи к о в .

Часть VI. Борьба с теневой экономикой

229 Юр и ди ч е с к ий Ут и ли т а р и с т с к и й С и л о во й

К о н ве н ци о н а л ьн ы й

н о р м а т и в н ый

Рис. 19-2. Спектр подходов к борьбе с уклонением от налогов Д а ж е не зн а ч и т е л ьн о е п о в ы ш е н и е в е ро я т н ос т и н а к а з а н и я п ос р е д н и к о в мо ж е т д а т ь м у л ь т и п л и к а т и в н ы й э ф ф е к т в ча сти с н и ж е н и я м а с ш т а б ов у к л о н е н и я . Уж е с т о ч ен и е ш т р а ф н ых с а н к ц и й , ро с т ч ис ла п р о в е р о к и к о л и честв а п р о в е р я ю щ и х к а к в о з м о ж н ы е м е ры по б ор ьб е с у к л о н е н и е м о т у п ла т ы на л о г о в могут п р и в е с т и к п о л о ж и т е л ь н ы м р ез ульт ат а м т о ль к о п р и о п е р е ж а ю щ е й э ф ф е к т и в н о й б ор ьбе с к о р р у п ц и е й . 1

У к л о н е н и е от на л о г ов п о р о д и л о с о зд а ни е м н о ж е с т в а к о н ц е п ц и й б о р ьб ы с э т и м п о и с т и н е в с е о б щ и м я в л е н и е м. У с л о в н о по д хо д ы к б о рь б е с у к л о н е н и е м от на л о г ов м о ж н о р а з д е ли т ь н а п я т ь в и д ов ( р ис . 19-2) . Юридический подход п ре д по ла г а е т с о в е р ш е н с т в о в а н и е з а к о но д а т е л ьн о й б а зы . О д н а к о с ущ е с т в ую т р а с х о ж д е н и я п о п ов од у то г о, к а к эт о д е л а т ь — н а п р и м е р , и м п ор т ир о ва т ь и н с т ит у т ы ил и пы т а т ьс я л е г а л и зо в а т ь с у щ е с т в у ю щи е н е ф о р м а л ь н ы е н о р м ы ( п ро д ук ты о б ы ч н о г о пр ав а) по р е це п ту Э. де Со т о. 2

С о в е р ш е н с т в о в а н и е ф о р м а л ь н ы х п р а ви л п о д к р е п л я ет ся утилитаристским подходом, кот орый п ыт а е т с я а п е лл и ро в а ть к э к о н о м и ч е с к и м ин т е р е с а м р а ц и о н а л ь н о См.: Вишневский В., Веткин А. Указ. соч. С. 108—109. См.: Радаев В. Деформализация правил и уход от налогов в российской хозяйственной деятельности. С. 78—79. 1

230

Теневая эк он о м ик а

д е й с т в у ю щ их а г е нт ов . П р е д п ол а г а е т с я , что е сли с н из и т ь с т ав к и на л о г о в ы х п ла т е ж е й , т о а г ен та м с т ан е т м ен е е в ы г о д н о на хо ди тьс я в т е не в о й э к о н о м и к е , и они пе ре с та нут с к р ы в а т ь с в ои д о х од ы. Н е к о т о р ые п р а к т и ч е с к и е ш а г и в эт о м н а п р а в л е н и и р о с с и й с к и м и в ла с т я ми в п о с ле д не е в р е м я п р е д п р и н и м а ю т с я . К их ч ис лу о т н ос я т с я: у м е н ь ш е н и е с та в к и и в ы р а в н и в а н и е ш к а лы п о д о хо д н ого на ло га ; в в е д е ни е е д и н о г о с о ц и а л ь н о г о на ло га с ре гр е с с и в н о й ш к а л о й ; н е к о т о ро е с н и ж е н и е т а м о ж е н н ы х п о ш л и н . Н о п о к а и з д е р ж к и ле г а л и за ци и п о - п р е ж н е м у с л и ш к о м в ы с о к и , ч т об ы п р е д п р и я т и я д о б р ов о ль н о в ы в е ли вс е с в ои о п е р а ц ии из т е не в о й э к о н о м и к и . П о э т о м у в о з н ик а е т н е о б х о д им о с т ь п р и м е н е н и я силового подхода, с в я з а н н о г о с уж е с т о че ни е м с а н к ц и й п р от и в н а р у ш и т е л е й . Ре а л и з ов ы в а т ь с я т а к ой под ход мо ж е т п о - р а з н о м у . М о ж н о по й т и по л е г к о м у пути — на р а с т а ю щ е г о ф р о н т а л ь н о г о д а в л е н ия на д е л о в ы е кр уги п р и с о х р а н е н и и р а з н ы х р е ж и м о в ф а к т и ч е с к о г о н а л о г о о б ло ж е н и я . П о д о б н а я п о л и т и к а мо ж е т у да ри ть в пе рв у ю о че р ед ь по бол е е о т к р ы т ым и п р о д в и н у т ы м ф и р м а м , ра б о т а ю щ и м на в иду, с п о с о б н а з а тр у д ни т ь их де я т е льн ос т ь и в о ч е р е д н ой р а з о т в ра т и т ь от п о п ы т о к е е л е га л и з а ц и и. Б о ле е т ру д н ый п уть с вя з а н с п о п ы т к а м и устр а н е н и я р а з н ы х н а л ог о в ых р е ж и м о в и н а н е с е н и е м ф о к у с и р о в а н н ы х уд ар ов п о и нф р а с т р у к т у ре , о б е с п е ч и в а ю щ е й р е а л и з а ц ию схе м у к л о н е н и я от н а ло г ов . О д н а к о р а с с ч ит ы в а т ь на п р ос т о е у ж е с т о ч е н и е к он т р о ля з де сь н е п р и хо д и т с я , иб о , по к р а й н е й м е р е, ч ас ть «серой» и н ф р а с т р ук т у ры о б с лу ж ив а е т и н т е р е с ы в ли я те ль ны х п о л и т и ч е с к и х с и л. И м е н н о в о в л е ч е н но с т ь п о ли т и ч е с к их и г о с уд а р с тв е н ны х с тр ук т ур в « тен ев ые» и нф р а с т р ук т ур ы и их з а в и с и м о с т ь от э ти х ин ф р а с т р у к т у р выс т уп а е т о д н о й и з о с н о в н ы х п р и ч и н ст о ль н и з к о г о ри с к а д е ят е ль но с т и по уходу от н а л о г о в в Р ос с и и . И н о е р е ш е н и е п ре д ла г ае т с я в р а м к а х конвенционального подхода. П о с к о л ь к у н е т о с о б ы х н ад е ж д на д о с т и ж е н и е с т а б ил ь но с т и и о д н о з н а ч н о й и н т е р п ре т а ц и и ф о р м а л ьн ы х п р а в и л з а и н т е р е с о в а н н ы м и с т о р о н а м и , н у ж н о

Ч а с т ь VI. Б о р ь б а с т е н е в о й э к о н о м и к о й

231

за б от ит ьс я о вы р а бо т к е ф о р м а л ь н ы х и н е ф о р м а л ь н ы х с о г л а ш е н и й н а ми к р о у ро в н е п о п овод у к о н к р е т н ы х ф о р м с о б л ю д е н и я с у ще с т в у ющ и х п ра в и л и п р оц е д ур с о г л а с ов а н и я н е и з б е ж н о в о з н и к а ю щ и х к о н ф л и к т о в . К о о р д и н а ц и я д е й с т в и й д о л ж н а б ы ть , в о - п е р в ы х , п р о д у к т ом с о г ла с ов а н ия и нт е р е с о в х о з я й с т в е нн ы х а г е н т ов , р а б о т а ю щ и х в о д н о й и ли б л и з к и х с ф е р а х д е я т е л ьн о с т и , чт о п оз в ол и т пр е о д ол е т ь «п ро б ле м у б е зб и л е т н и к а » — н е ж е л а н и я в о д и н о ч к у бр а ть н а с е бя и з д е р ж к и ле г а ли з а ц и и . А в о- в т ор ых , о н а п ре д п ол а г а е т д о с т и ж е н и е д о г о в о р е н н о с т е й ме ж ду в е д ущ и ми х о з я й с т в е н н ы м и а г е н т а ми и п о л н о м о ч н ы м и п р е д с т а в ит е ля м и г о с уд а р с т в е нн о й вл а с ти: п о с ле д н и е д о л ж н ы г а р а нт и р ов а т ь о п р е д е л е н н у ю с т а б ил ьн ос т ь ф о р м а л ь н ы х п р а в и л , в о з м о ж н ы е п о с л а б л е н и я т е м , к то г отов к б о л ь ше й о т к р ы т о с ти с о б с т в е н но й д е я т е л ьн о с т и , и о д н о в р е м е н н о у ж е с т о ч е н и е с а н к ц ий п ро ти в н а р у ш ит е л е й . На коне ц, культурно-нормативный подход н а ц е ле н на и з ме н е н и е с о ци а л ьн ых н о рм : в ы ра б от к у ло я л ьн о с т и по о т н о ш е н и ю к госуда рс тву, д о с т и ж е н ие у в а ж е ни я к ф о р ма ль ны м п ра в ил а м, п ре о д ол е н ие с т е ре о т и пн ы х пр е д ст а в л е н ий о н е в оз мо ж н ос т и их с об л ю д е н ия и н а ц е ле нн о с т и н а н е п р е м е н н ы й п о и с к о бх од ных путе й. К а че с т в е нн ые сд виг и в эт ой обла сти с о в е р ше н но не о б х од и м ы, и б о д е ф о р м а л и з у ю щ и е с п о с о б ы д е й с т в ия к р е п к о у к о р е н и ли с ь , п р о н и к л и на н ор м а т ив н ы й уров ень. К с о ж а л е н и ю , н а эт ом пути нельзя ож ид а ть б ыс т рых д и в ид е н д ов д а ж е п ри ус ловии у с пе шн ой р е а л из а ц ии всех у к а з а нн ых в ы ш е ме р . П е р е ч и с л е н н ы е под х од ы яв л я ю т с я д о п о л н я ю щ и м и друг друга. Н и к а к о й п а на ц е и — о д н о г о у д а ч но г о р е ш е н ия — в б ор ьбе с у к л о н е н и е м от н а ло г ов б ыт ь н е мо ж е т .

Глава 20. Экономический анализ борьбы с организованной преступностью С а м ы й в а ж н ы й а с пе к т в э к о н о м и ч е с к о й т е о р и и о рг а н и з о в а н н о й п р е с ту п но с ти — э то в о п р ос о с т е пе ни ее о б щ е с т в е н н о й о п а с н о с т и . В с о в р е м е н н о й от е ч е с т в е н н ой

232

Теневая экономика

к р и м и н о л о г и ч е с к о й л ит ер а ту ре ( о с о б е нн о п о п ул я р но й ) г ос по д ст в уе т м н е н и е , ч то и м е н н о о р г а н и з о в а н н а я п р е с т у пн о с т ь н е с е т об ще с т в у н а и б о л ь ш ую о п а с н о с т ь и по т о м у д о л ж н а б ыт ь г л а в н ы м о б ъ е к т о м п р а в о ох р а н и т е л ьн о й д е я т е л ь но с т и. Э к о н о м и с т ы гл яд я т н а эту пр об л е м у ин ач е . Уже а ме рик а нс к ий э к он ом ис т- к р ими но лог Тома с Ш е л л и н г , п и о н е р э к о н о м и ч е с к о г о а на л и за о р г а н и з о в а н н о й п ре с т у пн о с т и , от м е ча л , что « н е к о т о р ы е ц ели о р г а н и з о в а н н о й пр е с т у пн о с т и с о в п а д а ют с ц е л я ми о б ще ст ва — э то м и н и м и з а ц и я м е ж д оу с о б н ы х б а н д и всех н а с и л ь с т в е н н ы х п о б о ч н ы х п ос л е д с т в ий пр е с т у п л е н и й, д а ж е и з б е г а н и е с ог ла с но д о г о в о р е н н о с т и оп р е д е л е н н ых в и д о в п ре с т у п ле ни й . (...) Е с л и эт о т а к, т о не следуе т ж е ла ть.. . чт о б ы в ся пр е с т у п н ос т ь б ы ла ме н е е о р г а н и з о в а н н о й . В о з м о ж н о д а ж е , н а м н е о б х о д им о , чт об ы н е к о т о р ы е в ид ы п ре с т у пн о с ти б ы ли бы бо лее о р г а н и з о в а н н ы м и , че м с е й ча с » . П р и з ы в к р а з у м н о м у к о м п р о ми с с у с о р г а н и з о в а н н о й п р е с т у п н о с т ь ю п о с т о я н н о с тех п ор зв у чи т в р аб от а х н е о и н с т и т у ц и о н а л и с т о в . 1

Ра з в ив а я эт у ид е ю , з н а м е н и т ы й а м е р и к а н с к и й э к о н о м и с т Д ж е й м с Б ь ю к е н е н по с т р о и л г р а ф и че с к у ю мод е л ь, и з о б р а ж а ю щ у ю в з а и м о с в я зь ме ж ду пр е с т у п но с т ью и ох р а н о й п о р яд к а . На р и с . 20-1 к р и в а я L о п и с ы в а е т п ов е д е н и е з а к о н о п о с л у ш н ы х г ра ж д а н , о п р е д е л я ю щ и х ра с хо д ы на пр а в оо х р а н и т е л ь ну ю д е я т е л ь но с ть в з а в и с и мо с т и от у ро в н я пр е с т уп н о с т и , а к р и в а я С — по в е д е ни е пр е с т уп н и к о в , о п р е д е л я ю щ и х ра з ма х с в о е й д е я т е ль н ос т и в з а в и с и м о с т и о т и н т е н с и в н о с т и о х ра н ы п о ря д к а . Ч ем б о ль ше с о в е р ша е т с я пр е с т у п ле н и й , т е м б о ль ше с ре д ст в будет за т р а ч е н о на б ор ьб у с н и м и ; п о э т ом у к ри в ая « за к о но да -

Часть VI. Борьба с теневой экономикой

233

П р е ст у п на я де я т е л ьн о с т ь

а

О

-

b

П р а во о х р а н и т е ль н ая д е ят е ль н о с т ь

Рис. 20-1. Взаимосвязь между уровнем ресурсов, вкладываемых в преступную и правоохранительную деятельность: L — «законодательная реакция»; С — «криминальная реакция» в условиях конкуренции; С — «криминальная реакция» в условиях монополии; а — экономия ресурсов преступников в результате монополизации; b — эк ономия ресурсов общества т

2

Schelling Т. С. Economic Analysis and Organized Crime // U. S. The President's Commission on Law Enforcement and Administration of Justice. Task Force Report: Organized Crime. Annotations and Consultants Paper. Washington, 1967. P. 122. См.: Buchanan J. M. A Defence of Organized Crime? // The Economics of Crime. Cambridge (Mass.), 1980. P. 395-410. В модели Бьюкенена предполагается, что масштабы разных видов деятельности пропорциональны масштабам вкладываемых в них ресурсов. 1

2

т е л ьн о й ре а к ц и и » L идет с н и з у вве рх. Н а о б о р о т , к р и в а я « к р им и н а л ьн о й р е а к ц и и» С ид ет све рху в н и з , по т ом у что с у с ил е ни е м п р а в о о х ра н ит е ль н о й д е ят е ль н о с т и п р е с т у п н и к и в ы н у ж д е н ы с в о ю д е я те ль н о с ть с о к р а щ а т ь . Сис те ма наход ится в р а вн ов е с но м с о с т оя ни и, когда прес тупна я и пра в оохра нит ел ьная де яте льнос ть ур ав но ве сят друг друга, т. е. когда к р ив ые С и L пе ре се кутс я. Д ж. Б ью к е н е н док азы вае т, что к р ив а я « к р и ми на л ьн ой р е ак ции» при м о но п о ли з а ц ии пре ст упных п ро м ыс л о в л е ж ит ниж е к р ив ой « к р ими н ал ьн ой р еа к ции» в к о нк у ре н т ны х у с лов иях. В та к ом с лучае м о но п о ли з а ц и я п ре ст упн ых п р о м ы слов приведет к сдвигу т очк и р а вн ов е с ия Z вн и з и в лево, к Z , т. е. к с н и ж е н и ю уров ня пр ес тупнос т и и о д но в ре м е нной э к о н о ми и рас ходо в на пра вов ую защиту. И сс ле д ов а тель не д ву смы сл е нно делает выв од, что «такая мо н о п о ли я с оц иа льн о же лат ельна , и э то д о лж но б ыт ь по лн ос т ью п р и m

234

Теневая эк о но м и к а

з н а н о п ра во ох ра ни те ль ным и ве домст вами , к ото рым следуе т п оо щр ять ил и , по к ра йн е й ме ре, н е затруднят ь орга низ ац и ю та ког о (м он оп о ли зи ро в ан н ог о ) производс тва » . Т е з и с о б л а г о п р и я т н о с т и д л я о б ще с т в а к р и м и н а л ь н ог о м о н о п о л и з м а м о ж н о к о н к р е т и зи р о в а т ь д л я к о н к р е т ны х п р е с т уп н ы х п р о м ы с л о в . Ч т о к а с а е тс я « п ре с т у пл е н и й бе з же р тв », т ип а д е я т е л ьн о с т и с ут е н е ро в и л и н а рк о т о р г о в ц е в , т о з де с ь п р и м е н и м о с т а н д а рт н ое с р а в н е н и е мо д е ле й к о нк у ре н т но г о и м о н о п о л и з и р о в а н н о г о р ы н к о в : м о н о п о л и з а ц и я ведет к р ос т у ц е н п р и с о к р а щ е н и и о б ъ е ма пр о д а ж к р и м и н а л ь н ы х то в а р ов ( н а п р и м е р , н а р к о т и к о в ) , что я вл я е тс я п о з и т и в н ы м д л я об щ е с т в а р ез уль та то м. Д л я а н а л и з а с и т у а ц и и п р и ме н и т е л ь н о к «п ре ст упл е н и я м с ж е рт в а м и » це ле с о о б ра зн о и с п ол ьз о ва т ь пр е д л о жен ну ю а ме рика нс ким экон оми ст о м Ма нкуром О лсон о м л ог и ч е с к ую мо д е л ь, с р а в н и в а ю щ у ю «б а нд ит а- г а ст ро ле ра » и «ос е дло го б а нд ит а » . Р а ц и о н а л ь н ы й п р е с т у п н и к , к о т о ры й п о с т о я н н о м е н я е т о б ъ е к т ы п р е с т у пн ы х п ос яг а т ел ьс тв (в оров с тва и ли г ра б е ж а ), п р а к т и ч е с к и с о в е р ш е н н о не з а и нт е р е с ов а н в б л а г о с о с т о я н и и с в ои х ж е р т в и по т ому будет за б ир а ть у н и х в се , что т о л ьк о м о ж н о . Е с т е с т в е н н о , « в ми р е , где д е йс т в у ют б а н д и т ы - г а с т р о л е р ы , н и к т о не ви ди т н и к а к их... п о б у д ит е л ьн ых м о т и в о в п р о и зв од ит ь и л и н а к а п л и в а т ь вс е , ч то м ож ет б ы т ь п ох и ще н о. ..» . С и т у а ц и я п р и н ц и п и а л ь н о м е н я е т с я , у к а з ы в а ет М . О л с о н , ког да в ме с т о мн о г и х к о ч у ю щ и х из о д н о го р а й о на в д руг ой б а н д и т о в - г а с т р о л е р о в ф о р м и р у е т с я од н а п ре с т у пн а я о р г а н и з а ц и я , м о н о п о л и з и р у ю щ а я пр е с т у пн у ю д е я т е л ь н ос т ь на к а к о й - л и б о т е р р и т о р и и . «Пастуху» в ы г о д н о, ч т об ы е г о «овц ы» б ы л и с ы т ы ; ч то б ы у м а ф и о з н о й «с емьи» б ыли с т а б и л ьн о в ыс о к и е до хо ды, е й необход имо за бо титьс я о пр оц в е та н ии ме ст ных ж ите лей и б из не с ме но в . 1

2

1

Buchanan J. М. Op . cit. P. 396.

Олсон M . Р а с с р е д о т о ч е н и е в л а с т и и о б щ е с т в о в п е р е х о д н ы й пе р и о д. Л е к а р с т в а от к о р р у п ц и и , ра сп а да и з а м е д л е н ия те мп ов э к о но м ич ес к о г о роста // Э к о н о м и к а и м атем атич ески е м е т о д ы . 1995. Т . 31. В ы п . 4. С . 56. 2

Ч а с т ь VI. Б о р ь б а с т е н е в о й э к о н о м и к о й

235

П оэто му р ац и он ал ьн ая м а ф и оз н а я «с е мья» -мо но по лис т н е будет воровать или граб ить на своей те р ри то ри и с а ма и не будет поз волять д е л а ть эт о п о с т о р о н н и м п р е с т у п н и к а м. П р е с т уп на я о р г а н и з а ц и я «у ве лич ит с в о ю в ыр уч к у, т о р гуя «охра ной », з а щ и т о й о т п р е с т у п л е н и й, к о т о р ы е о н а го това с о в е р ш и т ь с а ма (е с ли е й не з а п ла т я т ), и пр е с ту п л е н и й , к о т о р ые с о в е р ш а т д руг ие (е сл и о н а не буд ет д е р жать на рас ст оянии посторонни х прес тупников ) . «След о ва те л ьн о , — п и ш е т а м е р и к а н с к и й э к о н о м и с т , — е с л и к а к а я - л и б о «семья» им е ет а б с о л ю т н ые в о з м о ж н о с т и д л я т ог о , ч то бы с о в е р ш а т ь и м о н о п о л и з и р о в а т ь п р е с т у п л е н и я н а к о н к р е т н о й т е р р и т о р и и , п р е с т у пн о с т ь т а м б уде т н е в е л и к а , и л и (за и с к л ю ч е н и е м « ох ра нно го » р э к е т а ) е е н е будет в о о б ще » . И т а к , м о д е л ь М . О л с о н а е щ е р аз у б е ж да е т, что с э к о н о м и ч е с к о й т о ч к и з р е н и я и п р е с т у п н и ки, и з ак оно пос лушны е граждане заин тере сов аны в ма к с и м а л ьн о й м о н о п о л и з а ц и и к р и м и н а л ь н ы х п р о м ы с л о в . 1

Т а к и м о б р а з о м , э к о н о м и ч е с к а я т е о р и я у б е д ит е л ь но д о к а з ыв а е т , что д л я о б ще с т ва о р г а н и з о в а н н а я п р е с т у п н ос т ь ( м о н о п о л и з а ц и я п р е с т уп н ы х п р о м ы с л о в ) п р е д п о ч т ит е л ьн ее п ре с т у пн о с т и д е з о р г а н и з о в а н н о й ( к о н к у р е н т н о й о р г а н и з а ц и и п ре с т уп н ых п р о мы с л о в ) . Э к о н о м и с т ы а в т ор и те т н о пр е д о с те ре г а ю т п ро т ив п о п ул и с т с к их « к р е с то вы х поход ов » н а о р г а н и з о в а н н у ю п ре с т у п но с т ь , р е зул ьта том к о т ор ы х с т а не т не с н и ж е н и е , а у в е л и ч е н и е с о ц и а л ьн ы х из д е рж е к . Во и с т и н у, О . Уа й л ьд б ы л п р а в , к о гда г ов о ри л , что л у ч ш и й с п о с о б б о р ьб ы с п о р о к о м — эт о п р и ми р и т ь с я с н и м .

Глава 21. Экономический анализ борьбы с наркотиками Вну три « э к о н о м и к и пр е с т уп но с т и » о д н о й из н а и б о ле е п о п у л яр н ы х т е м яв л я е т с я « э к о н о м и к а н а р к о т и к о в » (economi cs o f drugs). П р и ч и н ы э т о й п о п у л я р н о с т и м н о г о ч и с л е н н ы , о д н а к о г л а в н ое , к о н е ч н о , — это п р и н ц и п иа л ь на я б л из о с ть ус л ов и й н а р к о р ы н к а и р ы н к о в о б ы ч Олсон М. У к а з . с о ч . С . 55—56.

236

Т ен е ва я э к о н о м и к а

н ы х т о в а р о в. Э к о н о м и с т ы , и с с ле д у ю щи е н а р к о т и к и , о к а з ы в а ю т с я в з н а к о м о м и м м и р е д е н е ж н ы х с д е лок , где у ч а с т н и к и к у п л и - п р о д а ж и вс т уп аю т в к о н т а кт по с об с т в е н н о й в оле . Ч т о к а с а е т с я друг их « пр ес т уп ле н ий бе з ж ер тв» ( к а к , н а п р и м е р , к о р р у п ц и я ) , а те м боле е « пр ес т у пл е н и й с ж е р т в а ми » , т о зд е с ь у с л ов и я с и л ьн о о т л ичаются от н ормальны х тов арно-д ене жны х о тн ош ен ий , чт о п ре д о п ре д е ля е т з н а ч и т е л ь н ые т р уд но с т и с их э к о н о м и ч е с к и м а н а л из о м . Х отя п о т р е б л е н и е н а р к о т и к о в и з в е с т но л ю д я м уж е не о д н о т ы с я че ле т и е , в ос тр ую п р об л е му о н о пр е в р а т ил о с ь с о в с ем н е д а в н о. П е р е л о м п р о и з о ш е л в 1960-е гг., к ог да « м о л од е ж н а я р е в о л ю ц и я » в а т м ос ф е ре «об ще ст ва в с е о б ще г о б л а г о с о с т оя н и я» вт я ну ла в по т ре бл е н ие н а р к о т и к о в с н а ча ла мо л о д е ж ь , а за т е м и с р е д н и е с ло и. В ре зульта те с ф о р м и р о в а л с я о б ш и р н ы й н а р к о р ы н о к , а н а р к о б и з н е с ста л с а м ы м в ы с о к о п р и б ы л ь н ы м ви д ом ма ф и о з н о г о п р е д п р и ни м а т е л ь с т в а , к а к о в ы м он ос та е тс я и по сей д ен ь . Э к о н о м и с т ы , и з у ч а ю щи е п р о б л е м ы « э к о н о ми к и п р е с т у п л е н и й и н а к а з а н и й » , е с т е с т в е н но , не мо гл и ни о тк ли к н у т ь с я н а « н а р к о т и ч е с к ий бум». О с н о в о п о л о ж н и к о м « э к о н о м и к и н а р к о т ик о в» стал а м е р и к а н с к и й э к о н о м и с т С. Р от т ен б е рг , о п у б л и к о в а в ш и й в 1968 г. с та тью « Та й н о е р а с п р о с т р а н е н и е г е р о ин а , е г о о б н а р уж е н и е и п о д а в л е н и е » . П о к а з а т е л е м б о л ьш о г о в н и м а н и я на у ч но й о б щ е с т в е н н о с т и к « э к о н о м и к е на р к от и к о в » с луж и т хотя б ы т о о б с т оя те л ьс т в о , что Г. Б е к к е р , о с н о в о п о л о ж н и к э к о н о м и ч е с к о г о а на ли з а п р е с т у п но с т и , стал в п о с ле д у ю ще м заниматьс я и ме нн о эт ими проблемами.

237

Ч а с т ь VI. Б о р ь б а с т е н е в о й э к о н о м и к о й

« Эк о н ом и к а на р к от и к ов » ба зируе тся н а не к о то р ы х о б щи х п р и н ци п а х , пр и с ущ их э к о н о м и ч е с к о м у обр аз у м ы ш ле н ия к ак та к ов ом у. Э к о н о м и с т ы пре д пол а га ют , что по ве д е ни е всех л юд е й (в т ом чи сл е и на р к о м а н о в ) я в л я ет ся р а ц и о н а л ь н ы м — о н и с оз н а т е ль но и о б д у м а н но с тре мятс я ма к с и м из и р о в а т ь сво е б л а г ос о с т оя н ие п р и и ме ю щ их с я в их р а с п о р я ж е н и и о г р а н и ч е н н ых рес урса х. А н а л ог и ч н о, за да че й п ра в о ох р а ни т е ль ны х о рг а нов я в л я ется о п т и ми з а ц и я с о о т н о ш е н и я «вы год ы— пот ер и» д л я об щес тв а к ак к о лл е к т ив а всех г ра ж да н. Ког да э к о н о м и ст ы изу чаю т в ыго ды и пот ер и от п ре с т уп л е ни й , т о о н и , е ст е ст в ен но, с тре мят ся у н и ф и ц и р о в а т ь и х пр и п о м о щ и д е н е ж н ых с ои зм е ри те л е й. П ос к ол ьку от еч ес тв е нны й чита тель мож е т оз н а к о ми т ь ся с с и с те ма т и зи ро ва н ны м из л ож е н и е м проб ле м э к о н о м и че ск ой те ори и н а рк о т ик о в п о ра бот ам Л . М. Т и мо ф е е в а , то мы ра сс мот рим это н ап ра вл ен ие не он то лог и че с к и, а г н о с еоло гич ес ки, про сле д ив о с но в н ые эт ап ы е го э в о лю ц и и . 1

1

2

В ге ро ин ов ом н арк обизн есе ро з ни чн ые цен ы отличаются о т з а к у п о ч н ы х ц е н н а п е р в и ч н о е с ы р ь е п р и м е р н о в 1000 р а з , в к о к а и н о в о м б и з н е с е — п р и м е р н о в 100, в м а р и х у а н о в о м — в 10 раз. Т а к о й п е р е п а д ц ен не им еет анал огов среди друг и х в и дов би знеса ( за и с к л ю ч е н и е м , в о зм о жн о , т орг овли о ру жи ем ) . С м . : Rottenberg S. T h e Clandestine Distribution of H ero in , its D isco very and Suppressi on / / Journa l Polit ical E c o n o m y . 1968. V o l . 76. P . 7 8 - 9 0 . 1

2

Ке йн с иа нс к а я па ра дигма эк он омиче ск ой т еории на рк о тик о в: к а к оп тимиз иров ать правит ельстве нную политик у? В «эк ономик е на ркотик ов», ка к и в с ов ре ме нной э к о н о м и ч е с к о й т е о р и и в це л о м , м о ж н о пр о с л е д и т ь и н т ел ле к т уа л ьное п ро т и в о б о р с т в о р а з л и ч н ы х п а ра д и г м , п ре ж д е вс ег о к е й н с и а н с т в а и н е о к л а с с и к и . Д л я к е й н с и а н с к о г о по дх ода к э к о н о м и ч е с к о м у а н а л из у х а р а к те рн о п р е ж д е в се го у б е ж д е н ие , чт о р ы н о ч н а я с и с те ма мо ж е т н а и л у ч ш и м с п о с о б о м ра б о т а ть л и ш ь п р и а к т и в но й и п о с т о я н н о й г о с уд а р с т в е нн ой п о д д е р ж к е . Ког да на ч а л о с ь ф о р м и р о в а н и е « э к о н о м и к и н а р к о т ик о в » к а к с а мо с т о ят е л ьн о г о на у чн о г о н а п р а в л е н и я , «ве к к е й н с иа нс т ва » уже по дхо ди л к к о нц у. О д н а к о ид е и к е й н с и а нст ва с х а р а к т е р ны м д ля н е г о у б е ж д е н и е м , чт о н у ж н о С м . : Тимофеев Л. М. Н а р к о б и з н е с . Н а ч а л ь н а я т е о р и я э к о н о м и ч е с к о й о т р а с л и . С м . т а к ж е : Тимофеев Л. Н а р к о б и з н е с к ак эк о н о м и ч ес к ая от расл ь ( т ео рет и че ский ана лиз ) / / В оп р о с ы э к о н о м и к и . 1999. № 1. С . 88—104. 1

Теневая экономика

238

Часть VI. Борьба с теневой экономикой

239

и с к а т ь и н а хо д ит ь н а и л у ч ши й в ид п р а в ит е л ь с т в е нн о й п о л и т и к и , о к а за л и з н а ч и т е л ь н о е в л и я н и е н а с а м ые р а н н и е — 1970-х гг. — п о дх о ды э к о н о м и с т о в к п р об л е м е б о р ь б ы с н а р к о т и к а м и . Х а ра к т е р на в э т ом о т н о ш е н и и о п у б л и к о в а н н а я в 1971 г. с т ат ья а м е р и к а н с к их э к о н о м и с то в Д ж . К о х а и С. Г ру ппа , в к о т ор ой пр и в о д ят с я р е зу льт ат ы а н а л и за н а р к о р ы н к а на ос н о в е т е о ри и с пр ос а и п р е д л о ж е н и я . П р е д л а г а е м ые и м и мо д е ли д о с т а т оч н о п р о с т ы , но с о х р а н я ю т з н а ч е н и е и в на с т о ящ е е вр е мя. 1

Р и с у н о к 21-1 и л лю с т р и ру е т т р а д и ц и о н н ы й по дход к п о л и т и к е б о рь б ы с н а р к о т и к а м и . П е р в о н а ч а л ь н ы е р а в н о в е с н ы е ц е н а и к о ли ч е с т в о п р о д а ж на н а р к о р ы н к е о б о з н а ч а ю т с я к а к Р, и Q,. Д е й с т в и я п р а в о о хр а н и т е л ь н ы х о р г а н о в ( у с ил е н и е т а м о ж е н н о г о к о н т р о л я, у ж е ст о ч е н и е н а к а з а н и й о с у ж д е н н ы м ) , н а п р а в л е н н ы е н а ув е л и ч е н и е и зд е р ж е к п р ои з в од с т в а и р е а л и з а ц и и н а р к о т и к о в пу те м у с и л е н ия р и с к а , п ри ве д ут к сд виг у ф у н к ц и и п р е д л о ж е н и я от S, к S . Н о в а я р а в н о в е с н а я це н а г е ро и н а ( Р ) будет б о ле е в ы с о к о й , р а в н о в е с н о е же к о ли ч ес т в о п р о д а ж с н и з и т с я (с Q [ д о Q ) . 2

Рис. 21-1. Сдвиг цен на героин как результат политики увеличения издержек производства и реализации наркотиков Источник: Koch J. V., Grupp S. E. The Economics of Drug Control Policies // The Economics of Crime. Cambridge (Mass.), 1980. P. 348.

2

2

О д н а к о э т а с т а н д а рт н а я мо д е л ь, с п р а в е д л ив о у к а з ы в а ют Д ж . К о х и С. Г р у пп , ба з ир уе т с я на т о й г ипо те з е, чт о п р е д л о ж е н и е и с п р о с на н а р к о т и к и эл а с т и ч ны по ц е н е , п о д о б н о п о д а в л я ю щ е м у б о л ь ш и н с т в у т о ва ро в . П р е д л о ж е н и е н а р к о т и к о в , к а к по ла г а ю т а в т ор ы , д е йс т в и т е л ь н о д о с т а т оч н о э ла с т и ч н о. Ч т о ж е к а са ет с я э л а с т и ч н о с т и с п ро с а , то о н а в д е й с т в ит е л ьн о с т и в е сьм а н и зк а. « П о п о с л е д н им о ц е н к а м , — пи с а л и Д ж . Кох и С. Г р уп п , — э л а с т и ч н о с т ь с п р о с а н а г ер о и н ва р ьи ро в а л а с ь от —0,0067 д о —0,09. Э т о о з н а ч а е т , что в е л и ч и н а с п р о с а н а г е р о и н с о в е р ш е н н о не за в и с и ма о т к о ле б а ни й ц е н ы » . В т а к ом с луч ае ф у н к ц и я с пр о с а на н а р к о т и к и 2

См.: Koch J. V., Grupp S. E. The Economics of Drug Control Policies // The Economics of Crime. Cambridge (Mass.), 1980. P. 339—351. Данна я статья впервые опубликована в издании: The International Journal of the Addiction. 1971. Vol. 6. No. 4. P. 571-584. 1

2

Koch J. V., Grupp S. E. Op. cit. P. 340.

1

•

•

0 Q Q Рис. 21-2. Сдвиг цен на героин при абсолютной неэластичности функции спроса Источник: Koch J. V., Grupp S. E. The Economics of Drug Control Policies // The Economics of Crime. Cambridge (Mass.), 1980. P. 348. u

•

0 Q Q, Q Рис. 21-3. Сдвиг цен на героин при сокращении спроса Источник: Koch J. К, Grupp S. Е The Economics of Drug Control Policies // The Economics of Crime. Cambridge (Mass.), 1980. P. 349. 2

240

Теневая экономика

Часть VI. Борьба с теневой экономикой

п р и м е т ф о р му п е р п е н д и к у л я р а к о с и а б с ци с с, и в р е зультате п о л и ц е й с к и х о п е р а ц и й , н а п р а в л е н ны х пр о ти в н а р к от о р г ов це в, о б щ и е з а т ра т ы п от ре б ит е ле й на г е ро ин воз рас тут, п о с к о ль к у п ри пр а к т и ч е с к и н е и з м е н н ом об ъ е ме п ро д а ж с у ще с т в е н н о во зра с т ет ц ен а. Эт а с и т уа ц и я и з о б ра ж е н а на р и с . 21-2, где Р, х Q, < р х Q . П о в ы ш е н и е ц е н ы на г е р о и н из - з а ог р а н и ч е н ия пр е д л о ж е н и я в ыз ов е т с и л ь н ы е п о б о ч н ы е э ф ф е к т ы : « П р е д е л ь н ы е с о ц и а л ь н ы е и з д е р ж к и (marginal socia l costs) б о р ьб ы с н а р к о т и к а м и мог у т п р е в ы с ит ь в ы з в а н н ы е е ю п р е д е л ь н ы е с о ц и а л ь н ы е в ы г о д ы (marginal social benefits). В р ез ульта те бо рьб а с н а р к о т и к а ми м о ж е т ст ать п р и ч и н о й с о к р а щ е н и я б л а г о с о с т о я ни я » . С о ц и а л ь н ые и з д е рж к и з а к о н н о г о о г р а н и ч е н и я н а р к о т и к о в ув е лич а тс я, в ча с т н о с т и , и з- з а р ос т а пр е с т у п но с т и , в ы з в а н н о й э т и м и о г р а н и ч и т е л ь н ы м и д е й с т в и я м и : н а р к о м а н ы будут в ы ну ж д е н ы пр и бе г а т ь к н е з а к о н н ы м д е й с т в и я м , что бы з а п ла т и т ь в о зр о с ш у ю р ы н о ч н у ю це ну. К ро м е т о г о , п о в ы ш е н и е ц е н ы на г е ро и н м о ж е т с т им ул и ро в а ть к о р р у м п и р о в а н и е п р а в о о х р а н и т е л ьн ы х о рг а н о в. 2

2

1

Рис. 21-4. Сдвиг цен на героин при создании зак онного рынка наркотиков

Рис. 21-5. Увеличение спроса на героин в результате роста терпимости при создании заИсточник: Koch J. V., Grupp S. E. конного рынк а наркотиков The Economics of Drug Cont- Источник: Koch J. V., Grupp S. E. rol Policies // The Economics The Economics of Drug Control of Crime. Cambridge (Mass.), Policies / / The Economics of 1980. P. 349. Crime. Cambridge (Mass.), 1980. P. 350.

Д р у г и м с п о с о б о м б о р ь б ы с н а р к о т и к а м и я вл яе т с я о г р а н и ч е н и е с п р ос а ( у с ил е ни е п р о ф и л а к т и к и н а р к о м а н и и , н а п р а в л е н и е н а р к о м а н о в н а п р ин у д и т е ль н ое л е ч е н и е и т. д .) . Э ф ф е к т о т п о д о б н ы х д е й с т в и й п ок а за н н а р и с . 21-3: у м е н ьш а т с я и п о тр е б л я е мо е к о ли че с т во н а р к от ик о в ( Q < Q i ), и о б щ и е ра с х од ы п от ре б ит е ле й на г ер о и н ( Р х Q < Р, х Q ,), ег о ц е н а будет па да ть ( Р < Р,) .

м н е н и е , что з а к о н н а я с трук т ура об ще с т в а д о л ж н а б ы ть т ак о ва , чт обы г е ро и н м о ж н о б ы ло п р и о б р е с т и н е п р е с т у п ны м пу те м» . М е д и ц и н с к а я л е г а л и з а ц и я н а р к о т и к о в с оз д ае т д в а р ы н к а г е р ои на , к о т ор ы е ч е тк о р а зл и ч а ю т с я пр е ж де в с е г о х а р а к т е р ис ти к а ми ф у н к ц и и п р е д л о ж е н и я . Н а л е г а ль н о м м е д и ц и н с к о м р ы н к е ф у н к ц и я п р е д л ож е н и я г е р о и на о тл ича е тс я б е с к о н е ч н о й э ла с т и ч н о с т ью по ц е не в т е ч ен ие с ро к а д е й с т в ия м е д и ц и н с к о г о ре ц е пт а . Эт а ф у н к ц и я п р е д л о ж е н и я из о б ра ж а е тс я л и н и е й , п а р а л л е л ьн о й ос и а б с ци с с . Ра в н о в е с н а я ц е на н а э т ом р ы н к е будет д о в о л ь н о н и з к о й и м ож е т не от р а ж а т ь н и ч е г о, к р о м е м и н и м а л ь н ы х а д ми н и с т р а т и в н ых и зд е р ж е к . Н а не л е г ал ьн ом р ы н к е буд ет бо ле е о б ыч н а я ф у н к ц и я п р е д 1

2

2

2

2

А л ьт е р н а т ив о й т р а д и ц и о н н о й по л и т ик е б орь б ы с п р е д л о ж е н и е м н а р к о т и к о в м ож ет ста ть и их м е д и ц и н ска я ле га лизация, как это б ыл о в Великобритании. « В о с н ов е б р ит а н с к о г о по дх ода л е ж и т и де я, что по т ре бл е н и е н а р к о т и к ов е с ть м е д и ц и н с к а я п роб ле ма... О т с юда , е с л и в ц е лях о к а з а н и я н а и л уч ш е г о в л ия н и я на з д оро в ье б о ль н о г о е м у п р о п и с ы в а ю т с с а н к ц и и врача... г ер о и н , т о т р а д и ц и о н н ы м в Ве ли к о б р и т а н и и яв ля е тс я 1

Koch J. V., Grupp S. E. Op. cit.

241

ь

1

Koch J. V., Grupp S. E. Op. cit. P. 344.

242

Теневая экономика

л о ж е н ия г е р ои на , х а р а к т е р из у ю щ а я с я о п р е д е л е н н о й ц е н о в ой э л а с т и ч н ос т ью . Ра в н ов е с н а я ц е на на н ел е г а л ьн ом р ы н к е го ра з до б о ле е в ы с о к а , че м ц е н а н а з а к о н н о м р ы н к е . Эта б оле е в ы с о к а я ц е н а о тр а ж а е т р и с к д е й с т в ий н е ле г а л ьн ых п р о д а в цо в . Рез ульт аты т а к о го во зд е йс т в ия н а п р е д л о ж е н и е п о к а з а н ы на р и с . 21-4: S, — ф у н к ц и я п р е д л о ж е ни я г е ро ина на н е л е г а л ьн ом р ы н к е ; S — ф у н к ц и я п р е д л о ж е н и я г е р ои н а на ле г а л ь но м м е д и ц и н с к о м р ы н к е . В результат е с дв и га ф у н к ц и и п р е д л о ж е н и я ц е на н а г е ро ин р е з к о п о н иж а е т ся ( Р < Pi). Я с н о в и д н о , ч то м е д и ц и н с к и й под хо д к п ро б л е м е н а р к о т и к о в им е е т н е с к о л ь к о я в н ы х э к о н о м и ч е с к и х п р е и му щ е с т в . О д н а к о с о зд а ни е п о д о б н о й с и с т е м ы с о п р о в о ж д а ют н е к о т о р ы е в ы з ы в а ю щ и е о з а б о ч е н н о с т ь я в ле ния. П р е ж д е в се г о, с ле дуе т уч ес ть ф е н о м е н т е р п и м о с т и : «Е с ли г е р о ин б удет о б щ е д о с т у п е н , в о з м о ж н о , чт о м о ж е т п о в ы с и т ь с я у р о в е н ь т е р п и м о с т и [ к п о т ре б л е н и ю г е р ои н а ] .. . П о в ы с и в ш а я с я т е р п и м о с т ь будет и ме т ь ре зул ьта т о м р а с т у щ и й с п р о с н а г е р о ин » . Эт от ф е н о м е н по к а з а н н а р и с . 21-5. М о д е ль пр е д с к а з ы в а е т , что н а м е д и ц и н с к о м н а р к о р ы н к е буде т по т ре б л ят ь ся б о ль ше е к о л ич е с т в о г е р ои н а , че м д о л е г а л и з а ц ии . Н а п о д п о л ьн о м н а р к о р ы н к е э ф ф е к т буде т т а к и м ж е , н о п о в ы ш е н и е ц е н ы — с и л ь н е е ( Р * > Р,*), п о с к о л ьку ф у н к ц и я п р е д ло ж е н и я з де с ь б о ле е э ла с ти ч н а. 2

2

1

2

В ре зульт ат е Д ж . Ко х и С. Гр упп п ри х од ят к выв оду , чт о н а с и л ь с т в е н но е о г р а н и ч е н и е п р е д л о ж е н и я н е ж е ла т е л ь н о , п ос к о л ьк у э т о п о в ы с и т ц е н ы н а н а р к о т и к и и у в е ли ч и т п р е с т уп н у ю д е ят е л ьн о с т ь. П о с к о ль к у ц е н ов а я э л а с т и ч н о с т ь ф у н к ц и и с пр о с а н а т я ж е л ы е н а р к от и к и т и п а г е р о ин а п р и б л и ж а е т с я к н у лю , о г р а н и ч е н и е пр е д л о ж е н и я н е с и л ь н о у м е н ь ш и т по т р е б л яе мо е к ол и че с т в о н а р к о т и к о в . Д е й с т в и я , н а п р а в л е н н ы е н а ог р а н и ч е н ие с п р ос а , г ор а зд о б ол ее п р е д п о ч т и т е л ь н ы , п о с к о л ьку о ни 1

Koch J. V., Grupp S. E. Op. cit. P. 346.

Часть VI. Борьба с теневой экономикой

243

у ме н ьша ю т к а к ве л ич ин у по т ре б л е н ия , т а к и ц е н ы на н а рк о т ик , ре зультатом чего будет у м е н ь ше н и е ма с ш т а б ов п ре с туп нос т и. «С ис те м а, пр и к о то р ой н а р к от и к и могут б ыть п р и об ре те н ы з а к о н н ы м путе м из м е д и ц и н с к их и с т оч н ик ов , д ает ж е л а е м ы е ре зульт ат ы, т а к к а к п о н иж а е т с я ц е на н а р к о т и к о в и с н и ж а е т с я п ре с т у п на я а к т и в но с т ь . О д н а к о ф е н о м е н т е рп и м о с т и и с п о р н а я п р и г о д н о с т ь т а к о й с и с т е м ы д л я а м е р и к а н с к о г о об р а за ж и з ни , — п ос п е ши л и сделать оговорку эк он о ми с т ы , — мог ут п о д о р в а т ь п о л е з н о с т ь т а к о г о по д х од а » . 1

Б ол е е б ла г о ж е л а те л ьн о о т н е с л и с ь к м е д и ц и н с к о й л е г а л и з а ци и т е и с с ле д ов а т е ли э к о н о м и к и н а р к о т и к о в , к о т о р ые из уча ли ц е но в ую д и с к р и м и н а ц и ю н а н а р к о р ы н к е . О н и о б р а т и ли в н и м а н и е , что е д и н о г о н а р к о р ы н к а , п о с уще с тв у, нет : н а ч и н а ю щ и е н а р к оп о т р е б и т е л и ф а к т и ч е с к и п р ио б р е т а ю т н а р к о т и к и п о б ол е е в ы с о к о й ц е н е , чем н а р к о п о т р е б и т е л и с о с т а ж е м . Т а к а я ц е н о в а я д и с к р и м и н а ц и я н о в и ч к о в о б ъ е к т и в н о п ол е зн а д л я о б ще с тв а, по с к ол ьк у о т та л к и в а ет от н а р к о р ы н к а те х, у к о го е щ е не с ф о р м и р о в а л а с ь н а р к о з а в и с и м о с т ь , и от ч ас т и из ба в ляе т н а р к о м а н о в , к о т о р ы е у же н е мог ут о т к а за ть ся от п р и е м а «дозы», о т н е о б х од и м о с ти и с к а т ь д о п о л н и т е л ьн ые к р и м и н а л ь н ы е и с т о ч н и к и д о хо д о в . А м е р и к а н с к и й э к о н о м и с т - к р и м и н о л о г М а й к л М у р по ла г ае т, чт о д ля о б ще с т в а б ы ло б ы н а и л у ч ш и м р а з р е ш и т ь в ы п и с ы ва ть н а р к о м а н а м г е р ои н т о л ь к о д л я п о т р е б л е н и я п од к о нт р о ле м вра ч е й в с оч е т а н и и с о ж е с т о ч е н н о й б о р ьб ой п ро т и в е го н е с а н к ц и о н и р о в а н н ы х п о к у п о к и п о т ре б ле н и я . В ре зульт ате п р и м е н е н и я т а к ог о под хо да н а р к о з а в и с и м ы е п о тр е б и т е л и с м о г ли б ы по лу ч а ть н а р к о т и к и п оч ти б е с п ла т но , а н а ч и н а ю щ и е н а р к о п о т р е б и т е л и и с п ыт ы в а ли б о л ь ш и е тр уд н ос т и с п о и с к ом к р и м и н а л ь н о го «товара». 2

1

Koch J. V., Grupp S. E. Op. cit. P. 348.

См.: Moore M. Policies to Achieve Discrimination of the Effective Price of Heroin // The economics of crime. N. Y. etc., 1980. P. 363—375. (Впервые данная статья опубликована в: American Economic Review. 1973. Vol . 63. No. 2. P. 270-277.) 2

244

• • - • -.

Т ен е ва я э к о н о м ик а

М о не та ри с т с к ая па ра дигма эк ономиче ск ой те ории на рк от ик ов: а нужн а ли пра вит ельс тв енн а я полит ик а? В 1980-е гг., ко гд а « н е о к о н с е р в а т и в н а я к о н т р ре в о л ю ц и я » б ы л а в п о л н о м р а зг а ре , п о яв и л и с ь н о в ы е по д хо ды и к а н а л из у п р о б л е м н а р к о б и з н е с а . Н а с т о я щ у ю р е в о л ю ц и ю (х отя, б ыт ь мо ж е т , и не в п о л н е п о б е д о н о с н у ю ) в э т ом в о пр о се ос ущ е с т ви л М и л т о н Ф р и д м е н . Л и д е р « н е о к л а с с ич е с к о й к о н т р р е в о л ю ц и и » и зв е ст е н не т о л ько с в о и м и мо н е т а р и с т с к и ми р а з р а б о т к а м и, но и к а к а в то р ра б о т , п о с в я щ е н н ы х о б щ и м в оп р ос а м и д е о л ог ии к л а с с и ч е с к о г о л и б е р а л и з ма . К их чи с лу о т н о с ит с я о п у б л и к о в а н н а я в 1984 г. к н и г а « Т и р а н и я ст а ту с -к в о», н а п и с а н н а я и м в с о ав т о рс т в е со с в о ей ж е н о й Ро з ой Ф р и д м е н . К а к и в др уг их труд ах н е о к л а с с и к о в ( и о с о б е н н о м о не т а р и с т о в, к а к н а и б о л е е я р ы х к р и т и к о в госуд а р с т в а ) , в не й п о с ле д о в а т е л ьн о от ст а ив ае т с я и д е я, ч т о п р а к т и ч е с к и в о вс ех с ф е ра х ж из н е д е ят е л ьн о с т и о б щ е с т в а го с уд а р с тв е нн ое р е г у л и р о в а н и е я вл я е т ся н е т о л ько и з л и ш н и м , н о и п а г уб н ы м ( «п ров а лы » п ра в ит ел ьс тв а о п а с н е е , че м « про ва лы» р ы н к а ) . В гла ве эт ой к н и г и , п о с в я щ е н н о й с о в р е м е н н ым п р о б л е м а м п р е с т у пн о с т и , а в т о р ы за д а ют ся в о п ро с ом : ч ем в ыз в а н тот в ои с т и н у «де в ятый вал» п р е с т уп н о с т и , к о т о р ы й о б р у ши л с я на С Ш А ( к а к и н а др уг и е р а з в и т ы е с т р а н ы За п а д а) в 1960-е гг.? Г л а в н ы й ф а к т о р , к о т о р ы й , п о м н е н и ю а в т о ро в , « н е о с п о р и м о со д е йс т во ва л п о в ы ш е н и ю пр е с т уп н о с т и , — у м н о ж е н и е з а к о н о в , п рав ил и норм . Умножилось число действий, которые считаются преступными. В с а м о м д е л е , н е в о з м о ж но по д ч и н ят ь с я вс е м з а к о н а м , п о с к о л ьк у н и к т о н е м о ж е т з на т ь , к а к о в ы о н и . По эт о й ж е п р и ч и н е и о ф и ц и а л ь н ы е в ласти не в с о с т о я н и и п р о в о д и т ь в ж и з н ь все з а к о ны в р а в н о й с т е пени и без дискри мин ации » . 1

2

С м . : Friedman М. and R. T yran n y o f the status qu o. San D i e g o; N . Y. etc., 1984. Ibid. P. 135.

Ч а с т ь VI. Б о р ь б а с т е н е в о й э к о н о м и к о й

П о с т а в и в «ди аг но з», а в т ор ы с ч и т а ю т с в о им д о л г о м ук а за ть н е к от о р ы е пути р е ш е н и я п р о б л е м ы р ос т а п р е с т уп но с ти . П о и х м н е н и ю , с а мых б ы с т р ы х ре зу льт а то в м о ж н о д об и т ьс я , е с ли у м е н ь ш и т ь п е р е ч е нь т е х д е й с т в и й , к о т о ры е р а с ц е н и в а ю т с я з а к о н о м к а к п р е с т у п н ы е . « Н а и б ол е е м н о г о о б е щ а ю щ и е ме ры это го т и п а , — с ч ит а ют о н и , — к а с а ю т с я н а рк от и к о в » . М . и Р. Ф р и д м е н з а д а ю т р и т о р и ч е с к и й в оп р ос : ра зв е не с л е д о в а л о и з вл е ч ь с о от в е т с т в ую щи е у ро к и из и с т о р и и «сухого за к о на »? Ко г д а ег о п р и н и м а л и в С Ш А в 1920 г., ц а р и л и с а м ы е р а д у ж н ые о ж и д а н и я . Н а де ле « запр ет [Prohibition] п о д ор в а л о с н о в ы пр ав а, к о р р у м п и ро в а л з а щ и т н и к о в з а к о на и с оздал д е к а д е н т с к и й м о р а л ь н ы й к л и м а т — и, в к онце к онцов, не остановил потреб ления а лкоголя. Н е с м от ря н а эт от т р а г и ч е с к и й о б ъ е к т и в н ы й у р о к , м ы , к а ж е тс я, п ов т о р яе м т а к у ю ж е о ш и б к у п о о т н о ш е н и ю к нарк отикам» . Г ип о т е ти ч е с к ая л е г а л и з а ц и я н а р к о б и з н е с а , п о м н е н и ю М. и Р. Ф р и д м е н , буд ет б л а г о т в о рн о й и д л я с а ми х н а р к о м а н о в, и д л я о б ще с т в а в ц е л ом . Н а р к о т о р г о в ц ы у м ы ш л е н н о в т яг и в а ю т м н о г их л ю д е й в п о т р е б л е н и е н а р к о т и к о в , о т пу с к а я и м б е с п л а т н о н а ч а л ь н ые д о з ы . «Толк ачу » в ы г о д н о т а к пос т у па т ь , п о с к о л ь к у , п о п а в «на к р ю ч ок », н а р к о м а н пр е в р а щ а е т с я в е го п о с т о ян н о г о к л и е н т а и в ы н у ж д е н з ат е м п о с т о я н н о т р а т ит ь к р у п н ы е с у м м ы . «Е с ли б ы н а р к о т и к и б ы л и ю р и д и ч е с к и д о с т у пн ы , л ю б а я в о з м о ж н а я пол ьза о т п о д о б н ых н е г у м а н н ы х д е й с т в и й д о л ж н а в о с н о в н о м и с ч е зн ут ь , п о с к о л ь к у н а р к о м а н мог б ы п р ио б р е т а т ь н а р к о т и к и и з б оле е д е ш е в о г о и с т о ч ни к а » . 1

2

Р а с с м о т р и м , д а л е е , в ли я н и е п р е д п о л а г а е мо й л е г а л и з а ц и и н а р к о б и з н е с а на всех о с т а ль н ых ч л е н о в о б щ е с т в а . С о г л а с н о о ц е н к а м , о т о д н о й тр е т и д о п о л о в и н ы в сех п р е с т у пл е н и й п р о т и в л и ч н о с т и и с о б с т в е нн о с т и с о в е р ша е т с я в С Ш А и ли н а р к о м а н а м и , ра д и п о к у п к и о че р е д -

1

2

245

1

2

Friedman М. and R. O p. cit. P. 137. Ibid. P. 139.

246

Теневая экономика

н о й д о з ы и д у щи м и н а п р е с т у пл е н ие , и ли п ри к о н ф л и к тах ме жду к о н к у р и р у ю щ и м и г р уп п а ми н а р к о пр о д а в ц ов , и ли в пр о ц е с с е и м п о рт а и ра с пр е д е л е н и я не л ег а л ьны х н а р к о т и к о в . « Ле г а лиз иру йте н а р к о т и к и , — п и ш ут а вт ор ы , — и у ли чн а я пр е с т у пн о с т ь д о л ж н а с о к ра т ит ьс я э ф ф е к т и в н о и н е м е д л е н н о » . К р о м е т ог о , по их м н е н и ю , и м е н н о н е л е г а л ьн ы й н а р к о б и з н е с по р ож д а е т к о рр у пц и ю , п од к у п п о л и ц и и и др уг их п ра ви т е л ьс т в е н н ы х ч и н о в н и к о в ; л е г а л и за ц и я н а р к о т и к о в с т а не т в а ж н ым ф а к т о р ом и в о й н ы с о в зя т о чн и ч е с т в ом . 1

Сл ед у ет п о д ч е рк ну т ь, что с уж д е н и е о н е о б х од им ост и ле г а л и з а ц и и н а р к о т и к о в н е з а в и с и т о т тог о, н а с к о л ьк о па г уб ны ил и б е з в р е д н ы те и ли и н ы е н а р к о т ик и. « С к о л ьк о б ы вре да н и п р и ч и н я л и н а р к о т и к и т е м , к т о их п от р еб л яе т , по н а ш е м у м н е н и ю . . . — ук а з ы ва ю т М. и Р. Ф р и д м е н , — з а п р е щ е н и е их и с п ол ь з ов а ни я н а н о с и т е щ е б о л ь ш и й в ред к а к по т ре б и т е ля м н а р к о т ик о в , т а к и вс е м о с т а л ьн ым ». Л е г а л и з а ц и я н а р к о т и к о в д о л ж н а о д н о в р е м е н но у м е н ь ши т ь ч и с л о п ре с т у пл е ни й и у лу ч ши т ь п р а в о о хр а н и т е л ьн у ю д е ят е ль н ос т ь — «трудно пр е дс т а ви ть к а к у ю - л и б о др уг у ю ме ру, к от ор а я мо г ла бы сд е ла ть т а к мн о г о дл я ус и л е н и я з а к о н а и п ор я д к а » . Вп о с ле д с т в ии М. Ф р и д м е н п о ше л е ще д а л ьш е и стал на з ыв а т ь п о ли т и к у в о й н ы с н а р к от и к а м и т и п и ч н о « с о ц и а л и с т и ч е с к и м п р е д п ри я т и е м » , к о то рое н а но с и т о бщ е с тв у т о л ьк о в ре д . 2

3

В ыс т у п ле н ие за лега лизацию

в ед у ще г о а м е р и к а н с к о г о э к о н о м и с т а н а р к о т и к о в к а к с а мы й э ф ф е к т и в н ы й

Friedman М. and R. Op. cit. P. 139. Ibid. P. 140-141. См.: Friedman M. The Drug War as a Socialist Enterprise. Эта статья находится в Интернете по адресу: http://www.legaliseusa.org/documents/HTML/socialist.htm. Текст данной статьи опубликован в книге: Friedman and Szasz on Liberty and Drugs / Ed. by A. S. Trebach, К. B. Zeese. Washington, 1992. Статья является изложением доклада М. Фридмена на V Международном конгрессе по проблемам реформирования наркополитики в Вашингтоне 16 ноября 1991 г. В Сети Интернет можно найти и другие публикации М. Фридмена по этой проблеме. 1

2 3

Часть VI . Борьба с теневой экономикой

247

с п ос о б б ор ьб ы с их н е г а т и в н ы м и по с л е д с т в и ям и п о р о д и л о о ст ру ю д и с к у с с и ю , к о т ор а я е щ е д а л е к а о т за в е р ш е н и я . С о д н ой с т о р о н ы , с ф о р ми р о в а л о с ь а н т и п р о г и б и ц и о н и с т с к о е д в и ж е н и е (его с т о р о н н и к и е с ть и в Р ос с и и ) , с т о р о н н и к и к о то р ог о н а с т о й ч и в о п р о п а г а н д и рую т г о лл а н дс к ий о п ыт л е г а л и за ц и и л е г к и х н а р к о т и к о в и и н ые ме р ы п о д е к р и м и н а л и з а ц и и н а р к о т и к о в к а к т а к о в ых . С д ру гой же с т о р о н ы , п р а к т и ч е с к о е з н а ч е ни е и х п р оп а г а нд ы п о к а к р а йн е н е в е л и к о . К а к с пр а в ед лив о отме тил Л. М . Т и м о ф е е в , к р и м и н а л и з а ц и я н а р к о т и к о в о б ъ е к т и в н о в ыг о д н а к а к н а р к о м а ф и и , т а к и м н о г о ч и с л е н н ы м г о с у д а рс тв е н н ы м ч и н о в н и к а м , з ан я т ы м о р г а н и з а ц и е й б о р ь б ы с н а р к о т и к а м и , а по то му, с к о р е е вс ег о, « в и с т о ри ч е с к и о б о з р и м о м б уд ущ е м в о п ро с о л е г а ли з а ц ии н а р к о т и к ов не п ро д в и н е т с я из о б ла с ти а б с тр а к т н ы х с п е к у л я ц и й в с ф е р у п ра к т и ч е с к их реше ний» . 1

2

Н еои нс тит уцио нал ьная пара дигма эк ономичес кой т еории нар ко тик ов: и в с е- та к и прав ительст венна я полит ика не обходима! С ле д у ющ е е н о во е с л ов о в эт ом в о п ро с е б ы л о с к а з а но с о вс е м н е д а в но , и эт от н о в ый ш а г с в я з а н с и м е н ем Г. Б е к к е р а . В от л ич ие от М. Ф р и д м е н а , Г. Б е к к е р о т н о с и т с я к чис лу н е о и н с т и т у ц и о н а л и с т о в , к о т о р ые хотя и р а з д е ля ю т мн о г и е о с н о в н ы е иде и н е о к л а с с и к и , н о п р и м е н я ю т и х бо лее г и бк о . С о в м е с т н о с о с в о и м к ол ле г о й К . М э р ф и Г . Б е к к е р р аз ра б от а л мо д е л ь р а ц и о н а л ь н о г о по в е д е н ия по тр е би т ел я « вре д ных бла г», к о то ра я а н а л и зи р у е т з а в и с и м о с т ь м а с шт а б ов и нд и в и д у а л ь но г о п от р е б л е н ия С их изданиями легко ознакомиться по Интернету. См., например, сборник: Довольно прогибиционизма. Радикалы и наркотики. Рим, 1995 (адрес — http://www.high.ru/library/ trp/no_prohibition.htm). См. также: Храмов И. Нельзя рубить нос или уши // Новое время. 1997. № 40. С. 38—39. Тимофеев Л. М. Наркобизнес. Начальная теория эконо мической отрасли. С. 66. 1

2

248

Теневая экономика

н а р к о т и к о в от и х ц е н ы в д о л г о с р о ч н о м а с пе к т е . М о д е л ь Б е к к е р а - М э р ф и д ос т а т о ч н о с л о ж н а , п оэ т о м у огр ан и ч и м с я и з л о ж е н и е м л и ш ь о к о н ч а т е л ьн ы х в ы во д ов эт их ис с л е д ов а т ел е й . С о г л а с н о м од е ли Б е к к е р а - М э р ф и — м од е л и р а ц и о н а л ьн о й в р е д н о й п р и в ы ч к и — п о в е д е н и ю л и ц , п от р е б л я ю щ и х « вр е д ны е блага» ( н а р к о т и к и , а л к ог о ль , т а б ак и т. д.), п р и с у щ и с л е д у ю щ ие з а к о н о м е р н о с т и : — д о л г о с р оч н а я ц е н о в а я эл а с т и ч н ос т ь с п ро са з н а ч и т е ль не е и в ы ш е , че м к р а т к о с р о чн а я э ла с т и ч но с т ь ; — бо ле е в ы с о к и е в б у ду ще м ( р а в н о к а к и в п р о ш л о м ) ц е н ы с н и ж а ю т т е к у ще е п от р е б л е н и е ; — л и ц а с бо ле е н и з к и м д о х о д ом н а и з м е н е н и я ц е н в ре д н ых б лаг р е а г и ру ют с и л ьн е е , че м л и ц а с бо ле е в ы с о к им д о х од о м, к о т о р ы е п р и э т о м б ол ь ш е у чи т ы ва ю т б уд ущ ие в р е д н ы е по с л е д с т в ия ; — мо л о д е ж ь с и л ьн е е р е аг и ру ет на и з м е н е н и е ц е н , ч ем б ол е е п о ж и л ы е л ю д и , п ос к о л ьк у у мо л од ы х н а в ы к и р а ц и о н а л ь н о г о п о в е д е ни я б оле е с л а б ы . Р а с с м о т р и м т е п е рь с уч е т ом эти х в ы в од о в по с ле дс т в ия с и л ь но г о и с т а б и л ьн о г о с о к р а щ е н и я це н на н а р к о т и к и в ре зульта те их ч а с т и ч н о й и ли п о л н ой ле г а л и за ци и . Сл е ду ет п р е д п о л о ж и т ь , чт о б оле е н и з к и е ц е н ы выз овут з а м е т н о е у в е л ич е н и е п от р е б л е н и я в к р а т к о с р оч н о м п е р и од е и е щ е б ол е е с и л ь н о е — в п е р ио д е д о л г о с р о ч н о м. П о с к о л ьк у н а р к о п от р е б и т е л и и з б е д н ых с ло е в на с е л е н ия бо лее ч ув с т ви т е льн ы к с н и ж е н и ю це н , н а р к о м а н и я с ре д и б ед н ых в оз ра с те т с ил ь н е е , чем у с р е д не г о к ла сс а и б ог ат ых . А н а л о г и ч н о н а р к о м а н и я с ре д и мол о де ж и в ы ра с те т с и ль н е е , че м с реди д руг их групп н а с е л е ни я . 1

2

См.: Becker G, Murphy К. М. A Theory of Rational Addiction //Journal of Political Economy. 1988. Vo l. 96. P. 675-700. Ее краткое изложение мож но найт и в статье: Becker G, Grossman М., Murphy К. М. Rational addiction and the effect of price on consumption // The American Economic Review. 1991. May. P. 237-241. 1

2

См .: Becker G, Grossman M., Murphy К. M. Op. cit..P. 240.

Часть VI. Борьба с теневой экономикой

249

М н е н и е о с л а б ой р е а к ц и и н а р к о п от р е б ит е ле й на п о с т о я н н о е и з м е н е н и е це н н а в е я н о, по ла г а ю т Г. Б е к к е р и ег о с о а в т о р ы , п о с л е д с т в и ям и к р а т к о в р е м е н н ы х к а р а т е л ьн ых ме р о п р и я т ий ( « к а м па ни й ») по б ор ьб е с н а р к о т и к а м и . П о с к о л ьк у п о д о б н ы е п о л и ц е й с к и е м е р о п р и я т и я п о в ы ш а ю т т е к у щи е , а н е б у д ущ ие ц е н ы , к о м п л е м е нт а р н о с т ь ме ж ду т е к у щи м п от ре б л е н и е м и б уд у щи м н е н а б лю д а е т с я. «... Вре ме нн а я в о йн а , к о т ор ая с и л ьн о п о в ы ш а е т у ли ч н ы е ц е н ы н а н а р к о т и к и , о к а зы в а е т л и ш ь с ла б ое в л и я н и е на п от р е б л е н и е н а р к о т и к о в , в т о в ре м я к а к п о с т о я н н а я в о йн а мо ж е т д а т ь б ол е е с и л ь н ы й э ф ф е к т , д а ж е з а к о ро т к и й п е р ио д . У н а с н е т д о с т а т о ч н ы х д а н ны х , — з а в е р ш а ю т с вое и с с л е д о в а н и е а м е р и к а н с к и е э к о н о м и с т ы , — чт обы о ц е н и т ь , с ле дуе т ли л е г а ли з о в а т ь у по т ре б л е н ие г е р ои н а , к о к а и н а и д ру ги х н а р к о т и к о в . А н а л и з вы го д — из д ер ж е к ... тр еб у ет в ыб о р а ме ж д у р е ж и м о м л е г а ли з а ц и и н а р к о т и к о в и р е ж и м о м ее отс ут ст в ия . Эт а с тать я л и ш ь п о к а з ыв а е т , что п о с т о я н н о е п о н и ж е н и е ц е н , в ы з в а н н о е л е г а л и з а ц и е й , в е ро я т н о , о к а ж е т с у ще с тв е н н о е в л и я н и е н а ро с т п от ре б л е н и я , о с о б е н н о ср ед и б е д ных и м о ло д е ж и » . К о н ц е п ц и я Г . Б е к к е р а с т и м ул и р ов а ла р а з в и т ие н о в ог о, б олее в з в е ш е н н о г о а н т и п р о г и б и ц и о н и з м а , с т о р о н н и к и к от о ро г о уже н е тр е бу ю т п о л н о го от к а за от р е г у ли р ов а н ия н а р к о р ы н к а , а и щ у т «з олот ую с е ре д ин у» ме ж ду п о л н ы м з а п ре т ом н а р к о т и к о в и и х п о л н о й ле г а лиза цие й. Оп ти ма льн ыми р еш е ни ями о быч но при зна ют ш и р о к у ю л е г а л и з а ц и ю ле г к их н а р к о т и к о в т и п а ма р их уа н ы и г а ш и ш а ( по о б ра з цу Н и д е р л а н д о в ) и к о н т р о л ир у е му ю ча с ти ч н ую л е г а л и з а ц и ю т яж е л ы х н а р к о т и к о в т ип а ге ро ина и к о к а и н а д л я н а р к о м а н о в ( п о о б ра зц у Ц ю р и ха ) . С о шл е м с я д ля п р и ме р а хот я б ы н а о п у б л и к о в а н ну ю в 1993 г. ра бот у Д. Г и е р ин г е р а « Эк о н о м и ч е с к и й а н а л и з л е г а л и за ци и ма р их у а ны », а в т ор к о т о р о й в ы с ч и т ыв а ет , к а к и м а к ц и з о м с лед ует об л аг а т ь «тра вк у», ч т об ы е е л е г а ль на я це н а о к а з а л а с ь с о п о с т а в и м о й с ц е н а м и на 1

1

Becker G, Grossman М:, Murphy К. М. Op. cit. Р. 241.

250

Теневая экономика

с п и р т н о е и у чи т ы ва л а в н е ш н и е э ф ф е к т ы . Ч то к ас а ет ся т я ж е л ы х н а р к о т и к о в , т о р а з р а б о т а ны э к о н о м и к о - м а т е м а т и ч е с к и е м од е л и, д о к а з ы в а ю щ и е , что « на ибо лее б ла г о п р и я т н ы м в а р и а н т о м и з с у щ е с т в ую щ и х а л ьте р на т и в п о л и т и к и [ бо рьб ы с н а р к о т и к а м и ] к а ж е тс я к о н т р о л и р уе м а я ч а с т ич на я л е г а л из а ц ия д л я н а р к оз а в и с им ых .. .» . Т а к и м об р а з о м , к 1990-м г ода м « э к о н о м и к а н а р к о т и к ов » з а мк н у л а в с в о е м р а з в и т и и д и а л е к т и ч е с к у ю тр иа д у «те зис — а нт и т е з и с — с ин те з ». Н а ч а в с а п р и о р н о й ув е р е н н о с т и в н е о б хо д и мо с т и ц е л е н а пр а в л е н н о й го суд ар с т в е н н о й п о л и т и к и в б о р ьб е с н а р к о п о т р е б л е н и е м , о н а з ат е м ус о м н ил а с ь в э ф ф е к т и в н о с т и п о д об н о й п о л и т и к и , н о , в к о н ц е к о н ц о в , п р их о д ит все же к м н е н и ю о ее н е о б х од и м ос т и. О б щ и й пр о г ре с с э к о н о м и ч е с к о г о а н а ли за з ам е т ен в т о м, что в н и м а н и е и сс л е до ва т е ле й с м е с т и ло с ь с и з уч е н ия к р а т к о с р о ч н ых э ф ф е к т о в на а н а л и з д о л г о срочных и зме не ний. 1

2

Ч а с т ь VII ОСОБЕННОСТИ ТЕНЕВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В СОВЕТСКОЙ И ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ Ра зв ит и е т е не в о й э к о н о м и к и в н а ш е й с т р а н е и изу ч е ни е э то г о ра з в ит и я п р о ш л и за п о с л е д н и е п о лв е к а д в е ос новн ые ф азы: 1) до н а ча л а 1990-х гг. — т е н е в ы е э к о н о м и ч е с к и е о т но ше ния как поро жде ние советской а д мини ст ра ти вно к о м а н д н о й с и с т е мы ; 2) с н а ча л а 1990- х гг. до н а ш и х д н е й — т е не в ые эк ономи че ск ие о тн оше н ия как по рож де ние ры но чн ых р е ф о р м, к ак ф е н о м е н р о с с и й с к о й п е р е х о д н ой э к о н о мики. Ра с с мо т р и м ра зв и т и е т е н е в ых э к о н о м и ч е с к и х о т н о ш е н и й в н а ше й с т р а н е с к в о з ь п р и зм у их о т р а ж е н и я в п о с в я щ е н н о й э т ой п р об ле м е н а у ч н ой ли те р а ту р е .

Глава 22. Изучение теневых отношений в советской командной экономике Из учение сове тс кой т ене вой эк ономик и в СССР

См.: Gieringer D. Economics of Cannsbis Legalisation // http://vAvw.srogers.com/other/econ_mj.htm. Prinz A. Rauschgift aus dem Supermarkt? Eine okonomische Analyse der Drogenpolitik // Zeitschrift fur Wirtschaft- und Socialwissenschaften. 1994. Ig. 114. H. 4. S. 556. 1

2

Д о к о н ц а 1980-х гг. в С о в е т с к о м С о ю з е те м а т е н е в ых э к о н о м и ч е с к и х о т н о ш е н и й н а х о д и л а с ь de facto п о д з а пр е то м. «Есл и к т о - т о к о е -г д е у на с п о ро й » не хотел за р а ба т ыв а ть з а к о н о п о с л у ш н ы м о б р а з о м , э т о т р а к т о в а л о с ь к а к д о с а д н о е и с к л ю ч е н ие и з п р а ви л а . Т е д и с с и д е н т ы (А. К а ц е н е л и н б о й г е н , Л . Т и м о ф е е в , С. К о р д о н с к и й ) , к о т ор ы е п ы т а л и с ь о б ра т и т ь в н и м а н и е н а ш и р о кий р а зма х теневой эконом ик и, по лу ч а ли не б ла г о д а рн ос т ь з а о т к р ы т и е , а р е п р е с с и и . Но е д ва при Го рба че ве был с н я т з а пр е т н а о б с у ж д е н и е п о р о к о в с о -

252

Теневая экономика

в е тс к о й с и с т е м ы , к а к с ов е т с к ие ис с ле д ов а те ли на ч а ди д о в о л ь н о б ы с т ро об с уж д ат ь р ол ь и м а с ш та бы т е н е в ой э коном ики в С С С Р. Д л я эт ог о в р е м е н и х а р а к т е р но а бс ол ю тн о е д о м и н и р о в а н и е э м п и р и ч е с к о й о п и с а т е л ь н ос т и. Чт о ж е к а са ет ся теоретическог о ос мыс ле н ия те невой э к он ом ик и, т о он о д о лг о е в ре м я б ы л о д о в о л ь н о с л а б ы м , «на у ро в не з д ра в ого с мыс л а » . К а к пр а в ил о , от е ч е с т в е н н ы е ис с ле д ов а те л и р а з д е ля л и о б щ у ю ме т о д ол о г и че с к у ю у с т а но в к у за р уб е ж н ых с о в ет оло г ов (с к о ре е вс ег о, с а м и т ог о не по д оз ре в а я) , с о г л а с н о к о т о ро й т е н е в а я э к о н о м и ч е с к а я д е ят е л ьн о с т ь р а с с ма т р и в а л а с ь к а к о т к л о н е н и е о т н о р м ы , п р о яв ле н и е «б оле зни » х о з я й с т в е н н о г о о рг а ни з ма . Х а р а к т е р н ы с а м и з а г ол о в к и п у б л и к а ц ий т ог о п е ри од а: « Те не в ые о пу хол и л е г а л ь но й э к о н о м и к и » , « П о р о к н а ц и и или ...?» . С о о т в е т с т в е н н о , о б щ е п р и н я т ы м на не к о то р о е вр е м я ста ло у б е ж д е н ие , буд то «изл еч ить ся » от э той «б олезн и» м о ж н о д о в о л ь н о б ыс т р о — пу тем л и б о «о ч и ще н и я» с о ц и а л и с т и ч е с к о г о с т ро я от «р од им ы х пя те н» и «п ор ок ов », л и б о — б о ле е р а д и к а л ьн о — пу те м р ы н о ч н ы х р е ф о р м , к о т о р ы е л и к в и д и р у ю т с а м с т р о й , что п о ро ж д а е т в ре д он о с н у ю т е н ь. Н е в н и м а н и е с ов е т с к и х э к о н о м и с т о в к т е о р е т и ч е с к о м у о с м ы с л е н и ю т е н е в о й э к о н о м и к и те м бо лее п е ч а ль н о , что за р у б е ж о м к а к р а з в эт о в ре мя ф о р м ир у е т с я н о вая « т ен е ло г ич е с к а я» па р а ди г ма . Н о в ы й подх од к а н а л и зу т е н е в о й э к о н о м и к и с в я за н с и д е я ми пе ру а н с к о го э к о н о м и с т а Э. д е С о т о , чья о п у б л и к о в а н н а я в 1989 г. м о н о г р а ф ия « И н о й путь» п ро и з в е ла б ук в а ль но р е в о л ю ц и ю в п ре д с т а в л е ни ях о ро л и и з н а ч е н и и т е н е в о й э к о н о м и к и в с о в р е ме н н о м р ы н о ч н о м х оз я йс т в е . И м е н н о к о н ц е п ц и я « И н о г о пути» о п р е д е л я ет с е й ча с п р е о б ла д а ю щ у ю в ли т ер а т ур е па р ад и г му т е о 1

2

1 2

См.: Теневая экономика. М., 1991. См.: Сото Э. де. Указ. соч.

Часть VII'. Особенности теневых отношений в России

253

р ий н е ф о р м а ль н о г о с е к то ра э к о н о м и к и , да и т е н е в о й эко номи ки в ц елом . Т р а д и ц и о н н ы й , г о с п о д с т в о в а в ш и й в 1970— 1980-е гг. под ход к п р об л е ме т е н е в о й э к о н о м и к и т р а к т ов а л о тк р ыт у ю К . Ха р том н е ф о р м а л ь н ую за н ят о с т ь к ак п о р о ж д е н ие б е дн о с ти , н и щ е т ы и от с та л ос т и. Н е ф о р м а л ь н ы й / т е н е в о й с е к т ор , с т а к ой т о ч к и з р е н и я , — э к о н о м и ч е ск ое г етто , не и м е ю щ е е п о з и т и в н ы х п е р с п е к т и в . Д а н н ы е о б у рн о м р а зр а с т а н и и н е ф о р м а л ь н о г о с е к т о ра в г о ро д с к о й э к о н о м и к е р а з в и в а ю щ и х с я с т р а н р а с с м а т р и в а ли с ь п р и т а к о м по дхо д е к а к п о к а за т е л ь д е г р а д а ци и пе риф ер ийно г о капитализма. С ог л а с н о ж е к о н ц е п ц и и Э . д е С о т о , т е н е в а я э к о н о м и к а ес ть з а к о н о м е р н а я ф о р м а г е н е зи с а ма с с о в ы х, « на р од ны х » ф о р м к а п и т а ли с т и ч е с к о г о п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а н а п е р и ф е р и и с о в р е м е н н о г о ми р о в о г о х оз яй с т в а . Г ла в на я п р и ч и н а ее р а зб у ха н и я — не б е д н о с т ь и с л а б о ра з в ит ос т ь , а б ю ро к р а т и ч е с к а я за р е г у л и ро в а н н о с т ь . С в я з а н н ы е с в л а с т я ми к а п и т а л и с т ы- о ли г а р хи ле г к о о б ход ят б ю р о к р а т и ч е с к и е р ог а т к и , н о з а п ре т ы с т а н о в я т с я н е п р е о д о л и м ы м п р е п я т с т в и е м н а пут и не б о г а т ых л ю д е й , ж е л а ю щи х з а н и м а т ь с я о б ы ч н ы м м е л к и м б и з н е с о м ( во зи ть п а с с а ж и р о в в л и ч н ы х м а ш и н а х , т ор г о в а т ь с л о т к а и ли в к и о с к е , п р о и зв о д ит ь п р о с т ые п р о м ы ш л е н н ы е т о в а р ы ) . В р ез ульт ат е л е г а л ьн а я э к о н о м и к а с т р ан «третьего мира» с т а н ов и т с я з а п о в е д н и к о м д л я п р и в и л е гированной бизн ес -эли ты, а ме лки й бизне с при нуд и1

Хотя по поводу понятийного аппарата еще не достигнуто полного единогласия, в науке утвердилось представление, что теневая эк ономика (совокупность эк ономических отношений, не отражаемых в официальной статистике и, как правило, связанных с нарушением закона) слагается из трех основных элементов: экономической преступности легальных фирм (экономическая, или «беловоротничковая», преступность), производства обычных товаров и услуг незарегистрированными субъектами (неформальная экономика) и производства незарегистрированными субъектами запрещенных товаров и услуг (криминальная экономик а). Самый крупный сегмент — это, как правило, неформальная экономика. 1

254

Теневая экономика

т е л ь но в ыта лк и ва е тс я в «тень». В т а к о м случае ро ст т е н е в ой э к о н о м и к и в «третьем ми ре» следуе т, по Э. д е Со то , р а с с м а т р и ва ть к а к ф о р м у ра з в и т ия « но рма ль ног о» к о н к у р е н тн о г о п р е д п ри н и м а т е ль с т в а , к о т ор о е п р ор ыв а е т ся с к в о зь с к о в ы в а ю щ и е ег о п уты н а с и л ь с т в е н н ых м е р к а н т и л и с т с к их о г р а н и ч е н и й . Н е ф о р м а л ы , к о т о ры е р а н ьш е рас сматривались как жертвы империа листиче ск ой эк сп л у а т а ц и и , п р е дс т а ю т п ри э т о м п одх оде п об е д ит е л я ми б ю р о к р а т и ч е с к о г о у г н е т е н и я. И д е и Э. де Со т о на ч а ли п ол ьзо в а тьс я у н а с б о л ь шо й п о п у л я р н о с т ь ю уже в по с л е д н и е го ды с у щ е с т в о в а н ия С С С Р , пр и эт о м н о в о и с п е ч е н н ы е «д е со т иа нц ы» з а б ыл и ( ил и не з н а л и ) , что а н а л о г и ч н ы е и д еи в ыс к а з ы ва ли с ь и в н а ш е й с т р а не . П о ч т и за д е с ят и л е т и е д о « И н о г о пути» Э. д е Со то за р уб е ж ом ст ал и и з в е с т н ы р а б от ы с ов е т с к о г о ж у р на ли с т а д и с с и д е н т а Л ьв а Т и м о ф е е в а , с а м ая и зв е с т на я из к о т о ры х, « Т ех но ло г ия ч е р но г о р ы н к а , и ли К р е с т ь ян с к о е и с к у сс т во голод ат ь», б ы ла н а п и с а н а д л я «са миздата» е ще в 1978 г. И м е н н о в э т ой б р о ш ю р е в пе р в ы е с де лан в ыв о д, чт о с о в е т с к а я т е н е в а я э к о н о м и к а об ра з уе т «жи вую» а ль т е р на т и ву н е ж и з н е с п о с о б н о й п л а н о в о й э к о н о м и к е . «О т « с о ц и а л ис т ич е с к о г о с е к то р а э к о н о м и к и » , к от о р ы й в о о б щ е н и к о г д а не с ущ е с тв о ва л в ч ис т о м в ид е , к на ча лу 80-х... м а ло что ос та ло сь: вс я ц е п о ч к а у пр а в л е н и я э к о н о м и к о й . .. и м е ж о т р а с л е в ы е с в я з и в т о м ч ис л е , б ы л и с ве рху д о н и з у к о р р у м п и р о в а н ы и п р о н и з а н ы о т н о ш е н и я м и «ч ер но го р ын к а » , — п и ш е т уж е в н а ш и д н и Л . Т и м о ф е е в . — Н о , к а к ни п а р а д ок с а л ь но , и м е н н о « ч е рн ы й р ы н о к » и об е с п е ч ив а л б о ле е и л и ме не е н о р м а л ь н ы й п р о и з в о д с т в е н н ы й п ро ц е с с ... Не д ля т ог о ли и р е ф о р м ы , чт о бы с н я т ь н а з ре в ш е е пр о т и в ор е ч и е ме ж д у о б о л о ч к о й и с о д е р ж а н и е м , — и м е н н о в п ользу зд р ав ы х р ы н о ч н ых о т н о ш е н и й и ч а с т н ой с об с т ве н но с ти ? » М о ж н о т о л ьк о с о ж а л е т ь , что л а в р ы пе рв о о т к ры в а т е л е й ра с п р е д е л и л и с ь о ч е н ь н е р а в н о м е р н о : в то в ре мя к а к Э. д е С о т о , ав т ор ин т е лл е к т у а ль но г о бе с т се л ле ра , с тал м е ж д у на р о д н ой з н а м е н и т о с т ью и б ук в а ль но ку льтов ой

Часть VII. Особенности теневых отношений в России

255

ф и г у р о й, Л. Т и м о ф е е в у п р и ш л о с ь , п о «д об рой» р у с с к о й т р а д и ц и и , з а «к ле в е тн и ч е с к и е и з м ы ш л е н и я , п о р о ч а щ и е с о ве т с к и й г о с у да рс т в е н н ый и о б щ е с т в е н н ы й с тр ой », пр ов е ст и д ва г од а, т а к с к а з а т ь, в о т ры ве о т н а у ч н о й р а б от ы. Д о о б ыч н о г о р о с с и й с к о г о ч ит а те л я «Т е х но ло г ия ч е рн ог о р ы нк а » д о ш л а т о л ь к о в 1990 г. , к ог да л и т е р ат ур ное пр о с т ра н с т в о б ы л о б у к в а л ьн о за б ит о в с е в о з м о ж н ы м и р а з о б л а ч е н и я м и, ср ед и к о т о р ых о на п р о ш л а м а лозаме ченной . Т а к и м о б р а з ом , в п о с л е д н и е с о в е тс к и е г оды с у щ е с т в ов а н ие т е н ев о й э к о н о м и к и не т о л ьк о п р и з н а л и , но и о б ъ я в и ли о д н и м и з н а и б о ле е ве с ом ы х а р г у ме нт о в в к р и т и к е с ов е т с к о г о с т р о я , к о т о р ы й за с т а вл ял л ю д е й п о к упа ть и п р о и з в о д и т ь д е ф и ц и т н ы е т о в а р ы с н а р у ш е н и е м з а к о н а . С ч и т а л о с ь, ч то р ы н о ч н ы е р е ф о р м ы о т к р о ю т - д е д ор ог у р а з в и т и ю н о р ма л ьн о г о б и з н е с а и т е м с а м ы м л и к в и д и р ую т к о р н и т е н е в ой э к о н о м и к и . Д е й с т в и т е л ь н ос т ь ок а з а л а сь с у щ е с т в е н н о и н о й. К р и т и ч е с к а я о ц е н к а ре зу льта т ов р а д и к а ль н ы х р ы н о ч н ы х р е ф о р м 1990-х гг. п ри в е ла и к б ол е е в з в е ш е н н ы м с у ж д е ни я м по п ов од у с о ве т с к о й те не во й э к о н о м и к и , о с о б е н н о с т и к о т о р о й в о м но г о м о п ре д е л ил и х а р а к т е р е л ь ц и н с к и х р е ф о р м . 1

И зуче ни е с ов ет ск о й т ене вой эк он оми ки в пос тс ов ет ск о й Ро сс и и И з у ч е н ие с о в е т с к о й т е н е в ой э к о н о м и к и н е п р е к р а т и л о сь д а ж е по сл е ' г и б е ли С С С Р . Н а и б о л е е з р е л ые в т е о ре т и ч е с к ом о т н о ш е н и и р а б от ы п о я в и л и с ь уж е post factum. Ре чь иде т о к н иг а х Л. Т и м о ф е е в а « И н с т и т у ц и о н а льн а я к о р ру п ц и и » и С . К о р д о н с к о г о « Р ы н к и в л ас т и. А д ми н и с т р а т и в н ые р ы н к и С С С Р и Р ос с и и » . 2

Опубликована в: Тимофеев Л. Я — особо опасный преступник. М., 1990. См.: Тимофеев Л. Институциональная коррупция; Кордонский С. Рынки власти. Административные рынки СС СР и России. М., 2000. С текстом книги С. Кордонского можно ознакомиться в Интернете на сайте «Либертариум» по адресу: http://www.polittech.ru/libertarium/l_knig_knig. 1

2

256

Теневая экономика

Д л я п ра в и ль но г о п о н и м а н и я ме ста т е не в ых о т н о ш е н и й в с о в е тс к ой х оз я й с т в е нн о й с ис т ем е Л. Т и м о ф е е в ввел по н я т и е «институциональная коррупция». В о б ы ч н ом р ы н о ч н о м хо зяй с тв е , о с н о в а н н о м н а к о н к у ре н ц ии и б е з л и чн ы х г о р из о нт а л ьн ы х с в язя х , к о р ру п ци я — н ал а ж и в а н и е л и ч н ы х о т н о ш е н и й с п р и н и м а ю щ и м и от ветс т в е н ны е р е ш е н и я д о л ж н о с т н ы м и л и ц а м и — е сть э л е м е нт , и н о р о д н ы й о с н о в н ы м п р и н ц и п а м э к о н о м и ч е с к о й ж и з н и . В с о ве т с к о м ж е х оз яйс т ве , в услов иях т о т а л ьн ого з ап ре т а на ча с т ную с об с т в е нн о с ть и «н орм ал ьны е» р ы н о ч н ы е о б м е н ы, с л ож ил с я инс тит ут вс е о б ъ е мл ю щи х т е н е в ых р ы н к о в , где «с та б ильн ос ть к а жд ог о от де льн ого а д м и н и с т р а т ив но г о статуса... а з на ч ит , и ч е лов еч ес к о е б ла г о п ол уч и е его об ла д ат е ля, о бе с п е ч ив а л ос ь по ме ре и за с че т к о р р у п ц и и вс ей с и с т е м ы в цел ом». И н а ч е г о во р я , т е н е в ы е о т н о ш е н и я ра с с ма т р и в а ют с я в к о н ц е п ц и и и н с т и т у ц и о н а л ь н о й к о рр у п ц и и не к ак «болезнь», а к а к н о р м а л ь н о е , «здоровое» с о с т о я н ие с ов ет с к ой хо зяй с тв е н н о й с и с т е мы . С ов е т с к а я э к о н о м и к а пре дс та ет пер ед на м и ка к с о в о к у пн о с т ь д е й с т ви й н о р м а л ь ны х « э к о но м ич е с к и х л ю д ей », к а ж д ы й и з к о то ры х с тр е мит с я м а к с и ми з и р о в а т ь с о б с т в е н но е б л а г ос о с т о ян и е , ис польз уя к а з е н н ые р е с ур с ы. Го в ори ть о «зл оу пот р еб ле н ии с л уж е б н ым п о ло ж е ни е м» в р а мк а х т а к о й и нт е рп р е т а ци и про ст о б е с с м ыс л е н н о : лю б о е «с луж еб ное п о ло ж е н и е » ц ен и тс я и м е н н о т е м и н е л е г а л ь н ым и в оз м о ж н о с т ям и , к от о ры е о но п ре д ос т а вл яе т з а н и м а ю щ е м у е го ли цу . И т а к, под п ок ро в о м т о т а льн о г о п л а н и р о в а н и я , к а к с чит ае т Л. Т и м о ф е е в , с к р ыв а л с я «черный рынок» — в с е об ъ е м л ющ а я с и с те м а э к о н о м и ч е с к и х о т н о ш е н и й , в о з н и к ш а я к а к к о м п е н с а ц ия «ф у нд а ме н т а льн ы х раз руш е н и й е с т ес т в е нн ых э к о н о м и ч е с к и х ( р ы но ч н ых ) с в язей». Т о т ф е н о м е н , к о т о рый Л. Т и м о ф е е в на звал «и н с т ит у ц и о н а л ь н ой к ор р уп ц и е й» , С. К ор д о н с к и й име нуе т

Часть VII. Особенности теневых отношений в России

257

«административным рынком» — « и е р а р хи з и ро в а н н о й с и н к ре т и ч н о й с и с те м ой (где э к о н о м и ч е с к и й и п о л и т и ч ес к ий к о м п о н е н т ы д а ж е а на л ит и ч е с к и н е мог л и б ы т ь р а зд е л е ны ) , в к о то р о й с о ц и а л ь н ы е ста тус ы и п о т р е б и т ел ьс к ие блага к он в е рт и ру ю тс я дру г в др уга по оп р е д е л е н н ы м , отча ст и н е п и с а н н ы м п р а в и л а м, м е н я ю щ и м с я в о в ре ме ни» . Н а эт о м р ы н к е м о ж н о б ы л о пр и об р е с т и п ра к т ич е с к и вс е, но н е вс е м. Д е н ь г и с а м и п о с еб е н е иг ра ли в э то й си с те ме р о ль вс е о бщ е г о э к в и в а л е нт а , г ора зд о ва жн ее б ы ло на л и ч ие «блата», в ла с т ны х п р и в и л е г ий. В результате « п ол и т ич е с к и й р ын о к » с о вп а да л в С С С Р с р ы н к о м о б ы ч н ы х п о тр е б ит е ль с к их б ла г. Ес ли н а За па д е п о л и т и к и , с о г ла с н о т е о р и и о б щ е с т в е н н о г о в ыб ор а , м а к с и м и зи р у ю т п ре ж де вс ег о с в о й по л и т ич е с к и й р е й т и нг , то в С о в е т с к ом С о ю з е — с к о р е е л и ч н ы й м а т е ри а л ь ны й д ос т а то к : д а ча , п и щ е в о е д о в ол ьс т в и е и м е д и ц и н с к о е об с лу ж ив а ни е п р о п о р ц и о н а л ь н ы а д м и н и с т ра т ив н ом у статусу, а п от ому п о в ы ш е н и е у р о в ня ж и з н и не о т д е ли мо от п р о д в и ж е н и я п о с лу ж е б н ой л е с т ни ц е . П р и э т ом л е г а ль н ые п ри в и л е г и и и л ьг от ы о рг а н и ч е с к и д о п о л н я л и с ь н е ле г а л ь н ы ми , о ф и ц и а л ь н о н е п р и з н а в а е м ы м и , н о вс ем и з в е с т н ы ми . С в о й с т в е н н а я С С С Р с трук тура э к о н о ми ч е с к о г о п р о с тр ан с тв а из об р аж а е т с я С . К о р д о н с к и м к а к ма т ри ц а (та бл. 22-1), с о г ла с но к от о ро й н а к а ж д о м ф у н к ц и о н а л ь н ом ур ов не ра з в и в а ли с ь все в о з мо ж н ые ф о р м ы д е я т е л ь н ос т и , в т ом чис ле т е н е в ые и о т к р о в е н н о к р и м и н а л ь ны е. С ра в н и в а я оба под хода, следуе т к о н с т а т ир о ва ть , что он и о п р е д е л е н н ы м об р а зо м в з а и мо д о п о л н я ю т дру г д р у га. Т руд С. К о р д о н с к о г о б ыл в ы п о л н е н в т р а д и ц ия х с о ци о ло г и че с к их т е о р ий с тра тиф ика ции , р а б от ы Л. М. Т и м о ф е е в а — в ра м к а х н е о и н с т и т у ц и о н а л ьн о й п ар а д иг мы . С. К о р д о н с к ий с ос р е до т оч ил св ое в н и м а ни е п р е и м у ще с т в е н н о н а в з а и м о о т н о ш е н и я х вн утр и в л а с т н о - к ом м е р ч е с к о й эл ит ы ( со ве т с ка я н ом е н к ла т у р а , 9 — 5432

258

Теневая экономика Таблица Структура экономического пространства в С С С Р , по С. Кордонскому

Часть VII. Особенности теневых отношений в России

22-1

Глава 23. Изучение теневых отношений в российской транзитивной экономике \

Уровни деятельности

Формы деятельности номенклатурная (руководство)

гражданская (выживание)

теневая (производство)

криминальная (воровство)

Первые лица

Чиновники

Теневая номенклатура

Кримина лизованные чиновники

Гражданский

Номенклатурные граждане

Простые граждане

Люди со связями

Кримина лизованные граждане

Теневой

Номенклатурные теневики

Частники

Цеховики

Криминализованные теневики

Номе нклатурные воры

Бытовые воры

Рэкетиры

Воры

*Номенклатурный

» Криминальный

Источник: Кордонский С. Рынки власти. Административные рынки С ССР и России. М., 2000. С. 106. п ос т с ов е т с к и е э л и т н ы е г ру п п ы — от де п ут а то в до «вор о в в з а к он е » ). Т е м с а м ы м с о зд а ет с я в пе ч а т ле н и е , буд то « т ен е вы е и г ры » в е ли с ь и вед утся т о л ь к о в «верхах». Н а п р о т и в , Л . Т и м о ф е е в п ос л е д о ва т е л ьн о п о д че р к и в а е т т о т а л ьн о с т ь т е не в ых п р а в с о б с т в е н н ос т и, в к о т о р ы х уч а с тв о ва л и в с е — от чл е на П о л и т б ю р о , р а с п р е д е л я ю щ е г о по с во е му у с м о т р е н и ю д о л ж н о с т и , п р и в и ле г и и и п л а н о в ы е з а д а н ия , д о л е с н и к а , т ор г у ющ е г о н е у ч т е н н ы м лесом.

259

Ес л и в зг ляну ть на б и б л и о г р а ф и ю о т е ч е с т в е н н ых п уб л и к а ц и й п о т е н е в ой э к о н о м и к е , т о за м е т е н с и л ь н ы й с п ад в 1991—1995 гг. О т ч а с ти э то о б у с л о в л е н о , к о н е ч н о , о б щ и м с па д о м н а у чн о й а к т и в н о с т и в эти н а и б о ле е к р и з и с н ые го ды . Н о д е л о не т о л ь к о в э т ом . В н ач ал е 1990-х р о с с и я н е с н е д о у м е н и е м о б н а р у ж и л и , что р ы н о ч н ы е р е ф о р м ы п р ив е л и вов с е не к « пр ос в е тл е ни ю» х о з я й с т в е н н ой ж и з н и , а к « в е л ик о й к р и м и н а л ьн о й ре в о лю ц и и » . П у б л и к а ц и и те х в р е м е н о т е н е вых э к о н о м и ч е с к и х о т н о ш е н и я х н а ч а л и п о хо д ит ь н а а п о к а л и п с и ч е с к ие п ро р о че с т в а — н е с ч а с т на я Ро с с и я , к а з ал ос ь, п р е в р а щ а л а с ь в « ба н д и тс к ую с тр а ну », и не б ы л о в и д но т ой с о л о м и н к и , за к о т ор у ю м о ж н о б ы л о б ы у ц е пи т ь с я , ч то бы не с по л зт и в б езд н у «б ес пр ед ел а» . В о тл и ч ие от п о зд н е с о в е т с к и х , эт и н о в ы е р а б о т ы о т л и ч а л и с ь ду хо м м р а ч н о й б е з ы с хо д н о с т и: е сл и р а н ь ш е р е ц е пт ы б ор ьб ы с т е н е в ы м и о т н о ш е н и я м и к а за ли с ь п р о с т ым и и э л е м е н т а р н ы м и (да ть с в об од у, и всё!), т о т е пе рь о б н а р у ж и л о с ь , чт о «л ек а рс т в о не с т о ль к о л е чи т , с к о л ь к о к а ле ч ит ». К к он ц у 1990-х, о д н а к о , ш о к н а ча л п ро хо д ит ь. С о д н о й с т о р о н ы, о б н а р у ж и л о с ь , что с т ра хи по п ов од у т о т а л ьн о й к р и м и н а л ь н о с т и х о з я й с т в е н н о й ж и з н и с и л ь н о п ре ув е л и ч е н ы , д а и в о о б щ е к о м н ог ом у м о ж н о п р и в ы к нуть. С д руг о й с т о р о н ы , п о я в и л и с ь , н а к о н е ц , с п е ц и а л ь н ы е н а у ч ны е и с с л е д о в а н и я п о п р о б л е м а м т е н е в о й э к о н о м и к и , к от о р ы е п о зв о л и л и и на че в зг л ян ут ь и на ма с ш т а б ы , и на с од е р ж а н ие т е н е в ы х э к о н о м и ч е с к и х отн ошени й. И з н а иб ол е е из в е с т н ы х р а б от эт ой « н ов о й в ол ны » м о ж н о н а зв ать « Ф о р м и р о в а н и е н ов ы х р о с с и й с к и х р ы н ков...» Ва д им а Ра да ев а, « Те не в у ю Ро с с и ю» И г о р я К л я м к и н а и Л ьв а Т и м о ф е е в а , « Т ю р е мн у ю с убк ульт уру в Р о с с ии » А н т он а О л е й н и к а . 9*

260

Тен евая эк он ом и к а

Ч а с т ь VII. О с о б е н н о с т и т е н е в ы х о т н о ш е н и й в Р о с с и и

Неоинституциональный подход: «десотианство» и Россия З а р у б е ж н ые и о те че с тв е н н ые т ра н з ит о ло г и д о в о л ьн о б ы с тр о ст али и с п ол ьз о в а т ь п р е д л о ж е н н ы й Э. д е Со т о по д хо д для а н а ли з а р а зв и т и я б и зн е с а в по с т с о ц иа ли с т и ч е ск их госуд арств ах. Гл а вн ое от л ич и е «д е с от иа нц ев » т р а н зи т о л ог ов о т р а б о т пе ру а н с к о г о э к о н о м и с т а з а к л ю ча етс я в н е с к о ль к о и н о м об ъ ек т е их и с с л е д о в а н и й. С а м Э. де С о т о изуч а л н е ф о р м а л ь н ы й с е к т ор — н е р е г и с т р и ру е мое п р ои з во д с т в о о б ыч ны х т о ва р о в. В п о с т с о ц и а л и с т и че с к их с тр ан ах г л а в но й р а з н о в и д н о с т ь ю те н ев ы х от н о ш е н и й с та ло н е ре г и с т ри р уе м ое п ро из в од с т в о в р а м к ах о ф и ц и а л ь н о з а р е г ис т р и ро в а н ны х ф и р м . И м е н н о о н о и п р и в л е к л о п е р в о с т е п е н н о е в н и м а н и е ис сл е до ва т е ле й. В 1996—1997 гг. гр уппа э к с п е р т о в Вс е ми р но г о б а н к а о рг а ни з ов а ла в ряде п о с т с о ц иа ли с т и ч е с к их с тр ан ( П о л ь ш а , С л о в а к и я , Ро с с и я , У к р а и н а и др.) о п р о с ы в ла д е льц е в ме л к и х ч а с т н ых ф и р м , н а ц е л е н н ы е на изуч е н и е п р и ч и н ухода ф и р м в «т ень» . П о ре зульта та м эт и х и с с л е д о в а н и й с ф о р м у л и р о в а на к о н ц е п ц и я « гра бяще й рук и» (табл. 23-1), к о т о ра я д о в о л ь н о б ыс т р о за в о е ва ла ш и р о к у ю п о п ул яр н о с т ь . 1

С м . : Johnson S., McMillan J., Woodruff С. Entrepreneurs and the ordering of institutional reform. Pol and, Slovakia, Romania , Russia and Ukraine compared // Econ omics of Transition. 2000. Vo l . 8(1); Frye Т., Shleifer A. T h e Invisible H and and the Grabbing Han d / / A m e r i c a n Econ omi c Review. 1997. May ( N B E R . Working Paper 5856 / / http://papers.nber.org/papers/W5856.pdf.) ; Фрай Т., Журавская E . Р э к е т и о б щ е с т в е н н ы е б л а г а : р о л ь р е г у л и р о в а н и я / / Н а у ч н ы е т р у д ы Р Е Ц Э П . 1998. В ы п . 4 ( а д р е с в С е т и н а сайт е Р ос си йс к о - е в ро п е йс к о г о цент ра э к о н ом и ч е ск о й п о л и т и к и ( Р Е Ц Э П ) : http://www.recep.ru/pdfs/rl998w04.pdf); Фрай Т. Коррупция в Польше и России // Электронный журнал Ю С И А . Т . 3. Н о я б р ь 1998 г. ( а д р е с в С е т и : http://usinfo.state.gov/journals/itcs/1198/ijer/frye.htm). 1

Таблица

261

23-1

Основные модели условий развития бизнеса (по Т. Фрею и А. Шляйферу) Модели

i

П р а в о в а я ср еда

А дми н и с тр а т и в но е регули ров ани е

Н ев ид и м ая рука : большинство стран Вос т оч н о й Европы

Правительство не ст оит над за к он ом . Контракты защища ют ся судами

Правит е л ьст во следует у з а к о н е н ным правилам. Регулирование м и ни ма ль но . К о р р у п ц и я слаба

П о м о г а ю щ а я рука: К Н Р , Ю ж н а я Корея, Сингапур

Правительство ст оит над з а к о н о м , и с п о л ь з у я в л ас т ь для п о мо щ и б из нес у. К о н т р а к т ы з а щ и щ а ю т с я госуда рс тве нн ыми ч и новниками

Правительство агресси вно помо га ет некоторым предпринимателям . Организованная коррупция •

Г р абя щ ая рука : большинство постсоветски х республик

Правительство сто ит над з ак о н ом , используя власть для получен ия р е н ты. Правова я сист ема н е р абот ает , контракты за щи щают ся мафией

Многочисленные полусам остоя тельные госуд арственные институты ос ущ ест вляют грабит ельское р ег у ли рование. Дезорганизованная коррупция

Источник: Frye Т., Shleifer A. The Invisible Ha n d and the Grabbing Han d / / American Eco no mi c Review. 1997. Ma y.

Ре г р е с с и в н ы й а на л из д о к а за л, чт о ма с ш т а б ы н е о ф и ц иа ль н о й д е ят е л ьн ос т и л е г а л ьн ых ф и р м в с т ра на х б ы в ше г о «с о ц иа л ис т и ч е с к о го ла ге ря» с и ль н е е вс ег о з а в и с ят от в ымог а те льс т ва г о с ч и н о в н и к о в , т . е. не с т о л ьк о от с о б с т в е н н о «плохих» з а к о н о в , с к о л ь к о от пл ох ог о п р а -

262

Теневая экономика

в о п р и м е н е н и я . Эт о в а ж н о е ут о ч не н и е «д ес о тиа н ск о й» п а р а д и г м ы: с а м Э. де С о т о о б р а щ а л о с н о в н о е в н и м а н и е на п р е д п и с а н н ы е з а к о н а м и п о р я д к и , а н е на ф а к т и ч е с к и д е й с т в у ю щи е п р а к т и к и и х в ы п о л н е н и я . В ц е л о м, о д н а к о , и с с л е д ов а н и е м е ха н и зм а « г ра бя щей ру к и» в п ол н е п о дт в е р д ило м н е н и е Э. д е С о т о, что уход в «тень» — з а к о н о м е р н ы й ре зул ьта т п р е в ы ш е н и я и зд е р ж е к л е г а л и за ци и ( на ло г и , в з я тк и , б ю р о к р а т ич е с к и й к о н т ро л ь) на д и з д е р ж к а м и вн е ле г а л ьно с т и (д а нь р э к е т и р а м , н е в о з м о ж н о с т ь и с п о л ь з о в а н и я ме х а н и з мо в л е г а ль ной з а щи т ы п р а в с о б с т в е нн о с т и ) . Ес л и в ме с т о «н е в и д и м о й р ук и» р ы н к а э к о н о м и к о й р у к о в о д ит «г ра бя ща я рук а » ч и н о в н и к а , т о д л я л е г а ль но г о п р е д п р ин и м а т е л я с т а н ов и т с я в п ол н е р а ц и о н а л ь н ы м «уводить» з н а ч и те ль н у ю ч ас ть с в ое г о б и з не с а в «тень». 1

Оте чественные и с с ле д ов а т ел и т а к ж е в о с п р и н я ли к о н ц е п ц и ю « д е с о ти а н с к о й р е в о л ю ц и и » с о г р о м н ы м э н т у з и а з м о м . О д и н и з на иб о л е е из в е с т ны х р о с с и й с к их п ос л е до в а т е ле й «д е сот иа нс тв а », В. В. Ра да ев , уже в 1997—1998 гг., о д н о в р е м е н н о с р а б от о й эк с п е рт о в Вс е м и р н о г о б а нк а , о р г а н и з о в ал с в ой э к о н о м и к о - с о ц и о л о г и ч е с к и й пр ое к т п о и с с л е д о в а н и ю т е не в ы х о т н о ш е н и й в л е г а л ьн ом б и з н е с е . В о т л и ч и е от за р уб е ж ны х т р а н з и т о ло г о в , е го б ол ь ше и н т е р е с ов а ли не с т ол ько ко ли ч е с т в е н н ы е , с к о л ь к о к а ч е с т в е н н ые па р а м е т р ы с о з д а в ше й с я с и т уа ци и . 2

3

Согласно данным опросов, вымогательство госчиновников признают примерно 9/10 предпринимателей России и Украины, в то время как в странах Восточной Европы — порядка 1/5. О громадной популярности идей Э. де Сото свидетельствует хотя бы тот факт, что само название его знаменитой книги стало объектом подражания: Исправников В. О., Куликов В. В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М., 1997. См.: Радаев В. В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика. М., 1998. 1

2

263

Часть VII. Особенности теневых отношений в России

В ходе р а д ае в с к о го и с с ле д о в а н ия р ас х од ы на н е ф о р м а л ьн ы е услуги (т. е . на р а з н ы е ф о р м ы вы мо г ат е ль с тв а ) п р и зн а л о 60% ре с п о нд е н т о в . Ру к о в од и т е ль п р ое к та на о с н о в а н и и с т ол ь ш и р о к и х ма с шт а б о в д а н н о г о яв л е н и я п р и ше л к в ывод у, что в п о с т с ов е т с к о й Ро с с и и «уд ер жа н и е мн ож е ст в а б ю р о к р а т и ч е с к и х б а рь е ро в в ы ст у па е т н е пр оду кт о м « не д ора б от ок » , а с п о с о б о м в о с п р о и зв е д е ни я в с е об щ е й з а в и с им о с т и от в л а с т ных с тр ук т ур» . И м е н н о с озн ат е льно е воз ве де ние б ар ье ров нов ой б ю ро к ра т ие й с та но ви тс я г ла вн ой п р и ч и н о й ухода п р е д п ри н и ма т е ле й в «серые» з о н ы р ы н к о в и ши р о к о й к о р р у мп и р о в а н н о с т и г осуд арс тве нног о а ппа ра т а . Н и з к а я э ф ф е к т и в н о с т ь с и с т е м ы л е г а л ьн ой з а щ и т ы п ра в с об с т в е н но с т и за с т а вл яе т б и з н е с м е н о в з а к л ю ч а т ь д е л о в ые к о н т р а к т ы в о с н о в н о м в пред ел ах ус то й ч ив ы х д е л о вы х с е т ей , где н е ф о р м а л ь н ы е с вя зи п р е в а ли р у ю т н а д ф о р м а л ь н ы м и об я з а т е л ьс т в а ми , и с о г л а ша т ьс я п ла т и ть «дань» к р и м и н а л ь н ы м э л е мента м . П о с к о л ьк у и м е н н о г о с у д а р с т в е н но - п р а в о ва я с и с т е м а ви ди тс я г л а в н ым и с т о ч н и к о м д е ф о р м а л и з а ц и и б и зн е с а , то д л я его о з д о р о в л е н и я, с т о ч к и з р е н и я В. В. Ра д ае в а, с а мо е гл ав ное — эт о с о в е р ш е н с т в о в а н и е з а к о но д а т е л ьн о й и на л о г ов о й с и с т ем , а д м и н и с т р а т и в н ое р е ст р ук т ур и р о в а ни е , с о зд а ни е о б щ е с т в е н н о г о к о н т р о л я з а д е я т е л ьн о с т ью ор г а н ов вл а с т и . 1

2

3

Тра диц ионно- инст итуцио нальны й подход: те не в ая эк ономик а в к онт ек с те росс ийс кой культуры «Д е с от иа н с тв о» , к а к о ч е в и д н о , о с н о в а н о на п р а в о вом д е т е р ми н и з м е . Эт от под ход п р и н а д л е ж и т к т ому н а п р а в л е н ию н е о и н с т и т у ц и о н а л и з м а , к от о р ый уд е ляет о с н ов н ое в н и м а н и е в р а з в и т и и о бщ е с т в а с о в е р ш е н с т в о в а н и ю и м е н н о пр а в о в ых и нс т ит ут ов. Сле ду ет , о д н а к о , от ме т ит ь , что пр а в ов ой д е т е р м и н и зм в о б ъ я с н е н и и п р о 1

3

2 3

Радаев В. В. Указ. соч. С. 95. Там же. С. 137. Там же. С. 286—297.

264

Теневая экономика

б ле м хо з я й с т в е н н ог о ра зв и т и я от ра ж а е т т и п и ч н ы е о с о б е н н о с т и з а п а д но й м е н т а л ьн о с т и , дл я к о то ро й по н я т и е «п ра во во е об ще с т во » д а в н о я в ля е т с я н е ж е л а е м о й ц е л ь ю , а по в с е д н е в н о й ре а ль но с т ь ю. Н а с к о л ьк о, о д н а к о, т а к о й по дхо д п р а в о ме р е н д л я п о н и м а н и я о с о б е н но с т е й р а зв и т и я тех об щ е с т в , где н о р м ы ф о р м а л ь н о г о пра в а о т н ю д ь не с чи т а ю т с я с т е рж не м ж и з н и с о ци у ма ? В 1980-е гг. в п о н и м а н и и и н с т и т у ц и он а л ьн о й с п е ц и ф и к и н е - е в р о п е й с к и х о б щ е с т в , в т ом чис ле и ш и р о к о г о р а зв и т и я в н их т е н е в о й э к о н о м и к и , н а ч ал с я в а ж н ы й с дв иг , с в я з а н н ы й с п о в ы ш е н и е м в л и я н и я к э т н о ло г и ч ес к и м ф а к т о р а м ж и з н и о бщ е с т в а — тем ц е н н о с т я м , к о т о р ые р а з де л яю т с я в с е ми ч л е н а м и э тн и ч е с к о г о с о о б щ ес тва , и б е д н ы м и и б о г а т ым и. В с а мо й Рос с ии и зу ч е ни е п р о б л е мы в з а им ос в я зи м е ж ду т е н е в ой э к о н о м и к о й и к у ль ту р ны ми ин ст и ту та ми т а к ж е де л ае т л и ш ь п е р в ы е ша г и . О д но й из п е рв ых ра зр а б от ок т а к о г о ро да ст ала «Т е не вая Рос с и я» И . К л я м к и н а и Л. Т и м о ф е е в а . Результа ты проведенного ими широкома сшт аб ног о эк он оми ко -с оц и ол о г и ч е с к ог о ис с л е д о в а н и я п ок а з а л и , что в п ос т с ов е тс к о й Ро с с и и п р е д уб е ж д е нн о - п о д о з р и т е л ьн о е о т н о ш е н и е к т е н е в о му э к о н о м и ч е с к о м у п о в е д е н и ю с м е н и л о с ь ч увс тв ом п о н и м а н и я и с о л и д а р н о с т и . П о д а в л я ю щ е е б о ль ш и н с т в о р о с с и я н (86%) с ч и та л о п ро б ле м у б ор ьб ы с т е н е в ой э к о н о м и к о й и к о р р у п ц и е й с а м ой в а ж но й или о д н о й из в а ж н е й ш и х , о д н а к о п ри эт о м по чт и у 40% со хр а няе т с я п о л о ж и т е ль н о е и л и н е й т ра ль н ое о т н о ш е н и е к п р я м о м у и ли к о с в е н н о м у уч а с т и ю в т е н е в ой п р а к т и к е . 1

2

С а м о е ос но в а т е л ь но е и с с ле д о в а н ие по пр об л е ме к ул ьту рн ых к о р н е й о те ч е с т в е нн о й т е н е в о й э к о н о м и к и б ы ло п р о из в е д е но А . Н. О л е й н и к о м — а вт ор ом м о н о г р а ф ии « Т ю р е мн а я субк ультура в Ро с с и и» . П р е д ло ж с н 3

1

См.: Клямкин И., Тимофеев Л. Указ. соч. С. 243.

Там же. С. 217-225. Олейник А. Н. Тюремная субкультура в России: от повседневной жизни до государственной власти. М., 2001; Он же. 2

3

Часть VII. Особенности теневых отношений в России

265

н ы й им под ход в о мн о г о м с хо ж с к о н ц е п ц и е й Г. М ю р да ля — Д ж . Ск от т а , к о т о ры е у с и л е ни е т е н е в ых о т н о ш е н ий т р а к т о ва ли к а к ре зульт а т д о м и н и р о в а н и я н е к о е й «а нде г рау ндно й» ( п о з а п а д н ы м ме рк а м ) с уб к уль ту ры. О д н а к о ес ли э к о н о м и с т ы - в о с т о к о в е д ы с ч и т а ю т т а к о в о й культуру б е д ных к р е с т ь ян , то А . О л е й н и к — к ультуру л и ш е н н ы х в с як о й с о б с т в е нн о с т и з а к л ю ч е н н ы х . В о с т а ль н ом ж е ц е н н о с т н ы е н о р м ы , с п о с о б с т в у ю щ и е « те не в из а ц ии » , о к а з ы в а ю т с я ве с ьма с х о ж и м и — д о м и н и р о в а ние пе рс они фи циро ва нны х о тн оше ни й , поддержка вы живан ия «своих» при иг нориров ании законных т р е б о в а н ий «чужих». К ог да л и ш ь 1/3 р о с с и я н сч ита е т, что л ю д ям м о ж н о д о в е р ят ь , т о о б щ е с т в о р а с к а л ы в а е т с я н а м о за и к у ма л ых г р уп п, ч л е н ы к о то ры х д о в е р я ю т т о л ько б л и з к и м , х о р о ш о з н а к о м ы м л ю д я м и н е д о в е р я ю т вс ем о с т а л ьн ы м . П о с к о л ьк у эт и м а ф и о з н ы е н о р м ы п р о н и з ы в а ю т д е ят е л ьн о с т ь б ук в а л ьн о всех о р г а н и з а ц и о н н ы х с тр ук ту р — г ос у да р ст в е нны х , к о м м е р ч е с к и х и к р и ми н а л ь н ы х , — то их п р е од ол е ни е в б л и ж а й ш е й п е рс пе к т и ве п ре д с та в ляе т с я А . О л е й н и к у в ес ьм а м а л о в е р о я т н ы м. И то г и и перс пек тивы изуче ния росс ийс кой те нево й эк оно мик и П од в е де м т е п е р ь н е к о т о ры е итог и 15- ле тн е го и з уч е н ия р о с с и й с к и м и о б ще с т в ов е д а м и о т е ч е с т в е н н о й т е н е вой э к о н о м и к и . П ре ж д е вс ег о, сле дуе т о тм е т ит ь , что из у ч е ни е т е н е в ой э к о н о м и к и п р о ч но з а в ое в а ло ме с т о в о т е ч е с т в е нн ом о б ще с т в о в е д е ни и. Эт от п ро ц е с с ч е т к о з а м е т е н по д и н а м и к е к ол ич е с т ва н а уч н ых п у б л и к а ц и й п о д а н н о й т е м а ти к е ( ри с. 23-1): п ос ле к о н ъ ю н к т у р н о г о взле та в 1990 г., з а ме т е н р е з к и й с па д («вал» п о л е м и ч е с к и х п уб ли к а ц ий с х лы нул , а дл я п о д л и н н о н а у ч ны х и с с л е д о в а н ий «Жизнь по понятиям»: институциональный анализ повседневной жизни «российского простого человека» // Политические исследования. 2001. № 2. С. 40—51.

266

Теневая экономика

40-

Часть VII. Особенности теневых отношений в России

267

с к их о т н о ш е н и й — н е о и н с т и т у ц и о н а л ь н а я ( «д е с от и а нск ая») и т р а д и ц и о н н о - и н с т и т у ц и о н а л ь н а я ( к ул ьт ур ол ог ич ес к а я) (та бл. 23-2). «Д ес от иа нст во » и « мю р да л из м» м о ж н о р а с с м а т р и вать с оо т в е тс т в е н н о к а к о п т и м и с т и ч е с к и й и п е с с и м иТаблица 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Рис. 23-1. Количество ежегодных публикаций на русском языке о теневой экономике в СССР и в России (подсчитано по библиографическим указателям И Н И О Н а ) е ще н е б ы л н а к о п л е н ма те р и а л) , зат ем на б лю да е тс я «волна» 1997 г. ( на ч а ло н а у ч н ы х и с с л е д о в а н и й , под с те гнут ое с п р о с о м н а « об л ич е ни я » е л ь ц и н с к о г о р е ж и ма ) , а в 2000- е гг. п р о и з о ш ла с т а б и л и з а ци я на д ос та т оч н о в ы с о к ом у р о в н е . Г л а в н ы й ре зул ьтат з а к лю ч а е т с я в т о м , что с ф о р м и р о в а л и с ь д в е п а ра д и г м ы а н а л и з а т е не в ых э к о н о м и ч е -

Основные проблемы

Правовой детерминизм

Культурный детерминизм

«Кто виноват?» (точнее, «Что виновато?»)

Главная причина разГлавная причина развития теневой эк оновития теневой экономики — несовершенст- мики — культурные нормы, которые расво законов и правоохсматривают конкуранительной деятельности, которые рентную частнопредпринимательскую де ясоздают большие изтельность как держки для легальной защиты прав собствен- маргинальную, морально осуждаемую ности

«Что де лать?»

Для сдерживания теневой эк ономик и необходимы дебюрократизация и широкая либерализация хозяйственной жизни в сочетании с укреплением легальной системы защиты прав собственности

Для сдерживания теневой экономик и необходимо развивать те формы предпринимательства, которые одобряются традиционной хозяйственной культурой, и пропагандировать те ценности, которые стимулируют предпринимательство

«Когда придет желанный день?»

При проведении радикальных реформ можно добиться быстрого и крупного позитивного эффекта

Быстрое получение заметных позитивных результатов маловероятно; необходимы длительные программы, эффект которых будет проявляться лишь постепенно

1

Отражением легитимизации исследований теневой эк ономики в начале 2000-х гг. является и тот факт, что на необходимость этих исследований публично обратил внимание даже Президент России В. В. Путин. Так, в его ежегодном Послании Федеральному Собранию в 2001 г. был довольно оригинально поставлен вопрос о некриминальных формах теневой экономики. Президент заявил, что их предупреждение и сокращение является задачей защиты и реализации общенациональных интересов. В этом послании впервые подчеркнут социальный (а не только экономический) ущерб обществу от теневой эк ономики, которая развращает людей. Вместо репрессий против некримиальных (т. е., согласно нашей типологии, «серых») форм теневой деятельности предложено легализовать их путем изменения законов и сокращения излишнего бюрократического вмешательства в хозяйственную жизнь. Конечно, среди российских «теневедов» эти идеи давно имели широкое распространение. Послание Президента показало, что концепции специалистов по теневой экономике стали, наконец, оказывать влияние на действия властных структур.

23-2

Парадигмы анализа теневой экономики

1

268

Теневая экономика

с т и ч е с к и й п од х од ы к п е р с пе к т и в а м п р е о д о ле н и я «д ев ят ог о вала» т е н е в ой э к о н о м и к и . Е с ли м ы у б е ж д е н ы, ч то т е н е в а я э к о н о м и к а п о р о ж д е н а «п ло хи ми» з а к о н а м и , то б ор ьба с н е й будет п ре д с т а в ля ть с я за д а че й п р е и м у щ е с т в е н н о и н с т р у ме нт а ль н о й : на д о з а м е н и т ь «плохие» з а к о н ы « хо р оши ми» — и вс е п о йд е т н а л а д. И м е н н о эта м ы с л ь с к в оз ит , я в н о и ли н е я в н о , в ра б от а х с т о р о н н и к о в Э. д е С о т о . К о н е ч н о , о н и п о н и м а ю т , чт о к о н с т р у и р о в а н и е «хор оших» з а к о н о в е ст ь д о в о л ь н о т ру д н ы й п р о ц е с с , с в я з а н н ы й с о т к а з о м от м н ог их с т е р е от и п ов . И вс е же п р е од о л е н ие « те н е в из а ц ии » п ре д с т а вл яе т с я п р и т а к о м по дхо д е о д н о м о м е н т н ы м ( и ли , п о к р а й н е й м ер е , к р а т к о в р е ме н н ы м ) а к т ом . С о в е р ше н с т в о в а н и е о б ще с т ва п р и э т о м у по д о б л я е т с я с о ц и а л ь н о м у к о н с т р у и р о в а н и ю , пус ть д а ж е ум н ы й «а рхит ек т ор» ст а ра ет с я м а к с и м а л ьн о идт и на в с т р е чу п о ж е л а н и я м « за к а зч ик а » , а не н а в я з ыв а т ь ем у с в о ю в о лю . 1

С т о р о н н и к а м к ульту роло ги че ск ог о подход а к об ъ яс н е н и ю т е не в ой э к о н о м и к и п о з и ц и я «дес отианцев» к аж е т с я чр е з ме р н о о п т и м и с т и ч н о й . Е с ли о с но в н ая п р и ч ина те н е вых о т н о ш е н и й — не те з а к о н ы , что я в но з а п ис а ны в к оде кс ах и и нс т р ук ци ях , а те за пов ед и, что «з ап ис а ны» в н а ши х головах, то на бы ст ру ю побе ду в б орьб е с т е не в о й э к о н о м и к о й р а с с чи ты ва т ь ни в к ое м случа е н ел ьзя. М о ж н о п р и н я т ь с к о ль уг одно за ме ч аСам Э. де Сото формулирует идею примата правовых институтов над культурными ясно и недвусмысленно: «На протяжении истории люди ошибочно (курсив наш. — Авт.) отождествляли продуктивность и эффективность принятых систем символических обозначений с наследственными ценностями своей культуры. Прежде чем согласиться с аргументами любого брахмана... доказывающего, что успех при капитализме достается представителям определенной культурной традиции, я с миренно предлагаю попытаться представить, что случится в развивающихся и бывших социалистических странах, когда они заведут адекватную систему прав собственности, дающую каждому возможность создавать капитал» (Сото Э. де. Загадка капитала. М., 2001. С. 227). 1

Часть VII. Особенности теневых отношений в России

269

т ел ьн ые з а к о н ы , н о е сли л ю ди п р и в ы к ли р е ш а т ь с в ои п ро б ле мы не по за к о ну , а «по с пр ав е д лив о ст и» , то э т и з а к о н ы все р а в н о о к аж у тс я ме р т в о р о ж д е н н ы м и . П о э т о му с о в е р ше н с т во в а н ие о бще с т ва , с т оч к и з р е н и я «м ю р да лис тов» , с р од н и р аб от е с а д о в ни к а, к о т ор ы й в ы р а щ и ва ет н а с т о ящ и й а н г л и й с к и й г азон в т е ч е н ие ж и з н и н е с к о льких по к о л е н ий . К а к ой ж е под ход , « д е с о т иа н с к и й » и л и « мю р д а л и с т с к ий », л у ч ше по д хо ди т д л я о б ъ я с н е н и я с п е ц и ф и к и о т е ч е с тв е нн ой те не в о й э к о н о м и к и ? Н а м п ре д с т а в л яе т с я , что «д ес от иа нс тв о» ук а зы ва е т на н е п о с р е д с т в е н н ы е п р и ч и н ы , в т о в р е м я к а к «мю р да л из м» — на г лу б ок и е к о р ни д а н н о г о я в л е н и я . Ве дь «плохие» з а к о н ы в о з н и к ают и ус то й ч и в о с о х ра ня ю т с я та м и тог да, где и к ог да н и к т о не с об и ра е т с я и х б ук ва ль но в ы п о л н я т ь . С р а в н е н и е двух п а р а д и г м а н а ли з а т е не в ых э к о н о м и че с к их о т н о ш е н и й п о зв о л я е т п о н я т ь , п о ч е м у « д ес о тиа нс тв о» за ме т но п оп у л я р н е е «м ю рд а л и зм а ». Гл а в н ая п р и ч и на эт о го — в по л н е п о н я т н ы е о с о б е н н о с т и п с и х о л ог и и ч е ло ве к а , к о т о р ы й г ор а зд о с и л ьн е е с к л о н е н к о п т и м и з му , чем к пе с с и м и з му . Д е й с т в и т е л ь н о , к о н ц е п ц ия пр а в ов ог о д е т е р м и н и з ма сул ит, о б р а з н о в ы р а ж а я с ь , «д есять л е т у п о р н о г о т руда — д е с я т ь т ы с я ч л е т с час тья». Н а п р о т и в , е с ли мы с т а н о в и м с я н а п о з и ц и ю к уль тур ног о д е т е р м и н и з м а , т о н а м н а д о б ы т ь г о т о в ы м и к д о лг о й и к р о п о т л и в о й р аб о те с д о с т а т о ч н о т у м а н н ы м и п е р с п е к т и в а ми . Н а д о л и у д ив л ят ь ся т ом у , что п е р в ый подх од к а ж е т ся б ол ее п р и в л е к а т е л ьн ы м, чем в т о р ой ? П р о б л е м а п р и ч и н т е не в ой э к о н о м и к и и с тр ат е г ии е е с д е р ж и в а н и я в к о н е ч н о м сче те о к а з ы в а е т с я ч а с т н ы м с л уч а е м б о л е е о б щ е й п р о б л е м ы Path D e penden ce — з а в ис и м ос т и о т п р е д ше с т в у ю ще г о р а з в и т и я . И пр а в о в ые н о р м ы , и к ул ьт ур ны е ц е н н о с т и я в л я ю т с я к а к р а з т е м и м е х а н и з ма м и , к о т о р ы е н е п о з в о л я ю т о бщ ес т в у , сд ела в с у д ь б о н о с н ы й и н с т и т у ц и о н а л ьн ы й в ы б о р, «взят ь ход на за д». Т а к, с о в р е м е н н ы е иСсле дова-

270

Т ен е ва я э к о н о м ик а

т е л и п р и з н а ю т , чт о с ис т е ма c om mo n law лу ч ш е с т и му л ир у е т э к о н о м и ч е с к о е ра зв и т и е , че м ci vil law , о д н а к о ст раны конт инент альной Ев ропы от нюдь не собираютс я о т к а з ыв а т ьс я о т с в оих п р а в о в ы х ус тоев и вн е др ят ь н о р м ы а н г л о - с а к с о н с к о г о п ра ва. А н а л о г и ч н о п р и з н а н и е т о г о , ч т о п р о те с та н т с к а я э т и к а г ор аз д о лу ч ш е с т и м у ли ру ет «дух к а пи т а ли з м а », ч ем ис л а м ил и к а т о л и ц и з м , в ы з ыв а е т с к о р е е за в и с т л и в о е п р е з р е н и е к «с л и шк о м м е р к а н т и л ь н ы м » а н г л о - а м е р и к а н ц а м , че м ж е л а н и е п р о в о д ить религиозную ре ф орм а цию . 1

З а в и с и м о с т ь от пр е д ше с т в у ющ е г о ра з в и т ия не д ае т в о з м о ж н о с т и о т к а зы в а т ь с я о т т р а д и ц и й , н о по зв о л яе т п р о и з в о д и т ь н е к о т о р ы е п о с т е п е н н ые и з м е н е н и я в р а м к ах с у щ е с т в у ю щ и х т р а д и ц и й . Сл ед у е т п ри эт о м у ч и т ы ва ть, чт о р а з н ы е и н с т и т ут ы о б л а д а ю т р а з ли ч н о й с т е п е н ь ю э ла с т и ч н ос т и — к у л ьт ур н ы е т р а д и ц и и , в ч а с тн ос т и, з а м е т н о м е не е э л а с т и ч н ы , б о ле е и н е р ц и о н н ы , че м пр ав о в ые. П р а в и л ь н ое п о н и м а н и е о с н о в н ых ф а к т о р о в т е н е в о й х о з яй с т в е н н о й д е ят е л ьн о с т и п о зв о л и т на м, к а к г ла сит н а р о д н а я му др ос т ь , н е т о л ь к о по н я т ь , к ак н у ж н о м е н я т ь т о , что м о ж н о и з м е н и т ь , и к а к с ми р и т ьс я с т е м , чт о и з м е н и т ь н е ль зя , н о и , с а м о е г л ав н ое , на учи т на с о т л ич а т ь о д н о о т д руг о го.

Глава 24. Причины развития теневых отношений в постсоветской России С т а л о уже о б щ и м ме с т о м се т ов ат ь , что по с тс о ве т с к ую Р о с с и ю з ах ле с ты ва е т « де в ят ый вал» т е н е в о й э к о н о м и к и . В с е р е д и не 1990-х гг., к о г да н а ш а с т р а на на х од и ла с ь в « э п и це н т р е б ури» , ма с ш т а б ы т е н е в ог о с е к то ра о ц е н и в а л и с ь ц и ф р а м и п о р яд к а 40% В В П . В к о н ц е 1990-х «буря» н ач а ла ст иха ть, о д н а к о и в 200 0-е гг. о ц е н к и т е н е во й э к о н о м и к и о с та ю т с я д о в о л ь н о в ы с о к и м и — 20—30% В В П. С м . , н а п р и м е р : La Porta R., Lopez-de-Silanes L. Law and Finance ( а д р е с с т а т ь и в И н т е р н е т е : http://post.economics. harvard.edu/faculty/laporta/papers/law_finance.pdf) . 1

Ч а с т ь VII. О с о б е н н о с т и т е н е в ы х о т н о ш е н и й в Р о с с и и

271

С т о р о н н и к а м л и б е р а л ь н ой и д е ол о г ии х о р о ш о и з ве с тно п о ня т и е « а н т и к а п и т а л и с т и ч е с к а я м е н т а л ьн о с т ь» , п р е д л ож е н но е Л ю д в и г о м (Ьон М и з е с о м в п о л е м и к е с «ле вы ми» к р и т и к а м и к а п и т а л из м а . Х о тя в н а ш и д н и к ни га М из е с а « А н т и к а пи т а л и с т и ч е с к а я ме н та л ьн о с ть », о п у б л и к о в а н на я в 1956 г., к а ж е т с я б о л ь ш е п о х о ж е й на п о л ит и ч е с к и й п а м ф л е т , че м на н а у ч н о е и с с л е д о в а н и е , о д н а к о п р е д л о ж е н н о е им п о н я т и е к а ж е т с я о ч е н ь уд а чн ы м . М ы по п ро б уе м д о к а за т ь, что ч р е з м е р н ое р а з в и т и е т е не в о й э к о н о м и к и в п ос т с ов е т с к о й Р о с с и и во м н о г о м с в я з а но и м е н н о с « а н т и к а п и т а л и с т ич е с к о й м е н т а л ь н о с тью» , я в л я ю щ е й с я о д н о й из к л ю ч е в ы х х а р а к т е р и с т и к р о с с и й с к о й х о з я й с т в е н н о й к у льт у ры . Н е г ат ив н ый и ми дж пос тсове тск ог о пред принима те льс тв а Ср е д и з а р у б е ж ны х э к о н о м и с т о в , занимающихся п р о б л е м а м и п е р е хо д н ой э к о н о м и к и , в по с л е д н ее в р е м я ш и р о к о е р а с п р о с т р а н е н и е п о лу ч ил а к о н ц е п ц и я , с о г л а с н о к от о р ой п о с т с о в е т с к у ю э к о н о м и к у н а з ы в а ю т э к о н о м и к о й « г ра б ящ ей р у к и » . А м е р и к а н с к и е т р а н з и т о л о г и и м е ю т в виду с ле д у ю ще е : п р е д п р и н и м а т е л ь в Р о с с и и 1990-х гг. д е - ф а к т о р а с с м а т р и в а л с я г о с у д а р с т в е н н ы м и ч и н о в н и к а м и к а к об ъ е к т н е за б о ты и п о п е ч е н и я , но н а д у м а н н ых п р и д и р о к и в ым ог а те л ьс тв а. П о с к о л ь к у п р е д п р и н и ма т е л и не м ог л и в т а к ой а т м о с ф е р е з а к о н о п о с л у ш н о з а ни м а т ь с я б и з н е с о м , т о о н и б ыл и в ы н у ж д е н ы «уходить в т е нь». 1

Эта к о н ц е п ц и я л е ж и т в р ус ле п р а в о в ог о по дх од а к а н а ли зу т е н е в о й э к о н о м и к и . Н о о н а п о р о ж д а е т в о п р о с ы , н а к о т ор ы е т ру д н о о тв е ти т ь, не о б р а щ а я с ь к ку льтурологичес ким с ооб раж ен иям . Г ла в н ый в о п р ос будет т а к ов : по ч е м у ж е б е ды п р е д п р и н и ма т е л я в п о с т с о в е т с к о й Р о с с и и ч и н о в н и к и не С м . , н а п р и м е р : Shleifer A., Vishny R. T h e G r a bb i ng H a n d : Go vern men t Pathologies and their Cures. Harvard University Press, 1999. 1

272

Теневая экономика

с ч и т а л и , да и с е й ч а с не с ч и т а ю т о б ъ е к т о м с во их п е р в о с т е п е н н ы х заб от ? Д л я «про ст ого » р о с с и я н и н а о твет н е с о с та в ит о с о б о го труд а. Все д е ло в т о м , ч то в б и з н е с м е н а х в ид ят н е т р у д о лю б ив ы х п ро и з в од и т е л е й, а на х р а пи с т ых и а м о р а л ьн ы х х и щ н и к о в , г ра б ит ь к от о р ы х — не п ре с т уп ле н и е , а св ое г о род а в о с с т а н о в ле н ие с о ц и а л ь н о й с п р а в е д л и в о с т и ( « э к с п р о п р и а ц и я э к с п ро п р и а т о р о в » ) . Н е г а т и в н ы й и м и д ж б и з н е с м е н о в в глазах б о л ь ш и н с тв а р о с с и я н в ыг ля д и т а к с и о м о й , н е т р е б у ю ще й д о к а з а т ел ьс тв . Та ф ра за , к о т ор а я в ын е с е н а в э п и г р а ф , от ра ж а е т т и п и ч н е й ш и й ш а б л о н с о в р е м е н н ы х у м он а с т р о е н и й . П о с к о л ь к у , о д н а к о , в на у к е не п р и н я т о ве р ит ь в т о , что «вс ем и з ве с т н о» , п р и в е д е м н е к о т о р ы е д а н н ы е с о ц и о л о г и ч е с к и х и с с л е д о в а н и й , п о д т в е р ж д а ю щи х н а ли ч и е у р о с с и я н «а н т и к а пи т а л и с т и ч е с к о й м е нт а л ьно с т и». П е р в ы е о п р о с ы п о пов о ду о т н о ш е н и я к б и з н е с м е н а м п р о в о д и л и с ь п о д ру к о в о д с т в ом В . В. Рад ае ва е щ е в С С С Р , к огд а п р е д п р и н и м а т е л ьс к а я д е я те ль но с т ь м а с к и р о в а л а с ь п о д д е я т е л ьн о с т ь к о о п е р а т и в о в . Е сли в 1989 г . 45% р е с п о н д е н т о в по о б щ е с о ю з н о й вы б о р ке вы р а ж а л и п о л о ж и т е л ьн ое о т н о ш е н и е к к о о п е р а т о ра м и 30% о т р и ц а т е л ь но е , т о в с к о р е п р о п о р ц и я з е р к а ль н о и з м е н и л а с ь — в 1990 г. он а ст ала , с о от в е т с т в е н н о , 30 и 42%'. В по с т с ов е т с к о й Р о с с и и , п ос л е п о л н о й л е г а ли з а ц и и п р е д п р и н и ма т е л ь с т в а , н а б и з н е с м е н о в п о - п р е ж н е м у с м о т р е ли к р а й н е н а с т о р о ж е н н о . Ко гд а в 1992—1995 гг. п од р у к о в о д с т в ом Н. Е. Т и х о н о в ой п р о в о д и л ос ь м о н и т о р и н г о в о е и с с ле д о в а ни е п ов е д е н и я и с о з н а н и я р о с с и я н , т о в но в ь бы л о о б н а р у ж е н о п р е о б л а д а н и е н е г а т и в н ы х о ц е н о к те х, кт о с м о г «взлететь» н а в о л н е «п е ре с тр ое чн ых » р е ф о р м . Н е г а т ив н о е о т н о ш е н и е к т е м , к то ра з бо га т е л в п о с л е д н и е г од ы, п р о я в л я л и 31%, п о з и т и в н о е — т о ль к о 22%, ос т а л ьны е 47% См .: Radaev V. Practicing and Potential Entrepreneurs in Russia // International Journal of Sociology. 1997. V ol . 27. No . 3. P. 25. 1

273

Часть VII. Особенности теневых отношений в России

б ы л и н е й т р а л ьн ы . Е с л и уч ес ть, что пр и э т о м 45% о п р о ш е н н ы х б ы л и г от овы по д де р ж а т ь п р и н у д и т е л ь н о е и з ъ я т и е у с о в р е м е н н ы х бо г ач е й « н е п р а в е д н о н а ж и т ы х и м и с о с т о я н и й» , т о п р е об ла д а ни е н е й т р а л ьн ы х о ц е н о к н ад о р а с с ма т р и в а т ь к а к п р о я в л е н и е с к о ре е с к р ы т о й н е п р и я з ни к « но в ым р у с с к и м » , че м с к ры т о г о их о д о б р е н и я . 1

М о ж е т бы ть, с т е ч е н и е м в р е м е н и , ко гда ш о к от р ы н о ч н ых р е ф о р м на ча л пр о хо ди т ь, « а н т и к а пи т а л и с т и ч е с к а я ме н та л ьно с ть» р о с с и я н р а с с е ял а с ь ? У в ы , н е г а т и вн ы й и м и д ж «но вы х рус с к их » ста л ус то й ч и в о й ч е рт ой о б щ е с т в е н н ы х у м о н а с т р о е н ий в н о в о й Р о с с и и . В та бл. 24-1 п о к а з а н ы ре з уль та т ы и с с л е д о в а н и я, в ы п о л н е н н о г о в 1998 г. в С а н к т - П е т е р б у р г е Ц е н т р о м с о ц ио л о г и че с к и х и с с л е д о в а н и й ф а к у ль те т а с о ц и о л о г и и С П б Г У . К ог д а п р ед л а г а ло с ь о тв е т ит ь н а о т к р ы т ы й в о п ро с «З а к о н ч ит е с ле д ую ще е п р е д л о ж е н и е : „ В Р о с с и и , ч то б ы д о с т и ч ь у спе ха в б и з н е с е , н уж но . .. " » , то н а иб о л е е з н а ч ит е ль н а я ч ас т ь о п р о ш е н н ы х (47,4%) н е д в у с мы с л е н н о на з ы ва ла т а к и е к ач ес т ва, н у ж н ы е , по их м н е н и ю , д ля з а н я т и я б и з н е с о м, к о т ор ы е в ы з ы в а ю т о д н о з н а ч н о н е г а т и вн ы е а с с о ц и а ц и и , — н а л и ч ие « ла пы », г о т о в но с т ь н а ру ша т ь н о р м ы з а к о н а и м о р а л и , у ме н и е и з в о р а ч и ва ться . П е т е р б у р ж ц ы , д л я к о то р ых з а н я т и е п р е д п р и н и ма т ел ьс тв о м а с с о ц ии р у е т с я с п о л о ж и т е л ь н ы м и ч е л о в е ч е с к и м и к а ч е с тв а м и, с ос т а в и л и м е н е е тре ти р е с п о н д е н т ов (30,9%). Б ол е е ч ет ве рти о п р о ш е н н ы х н а з ы в а л и т а к и е ф а к т о р ы , к от о р ы е тр у дн о о д н о з н а ч н о а т р и б у т и р ов а т ь к а к п о з и т и в н ы е и ли н е г а т и в н ы е . 2

3

Рыночная трансформация в Восточной Европе: модели и реальность. Материалы международного коллоквиума 8—9 д екабря 1995 г., Москва. М., 1996. С. 89-92. См.: Безгодов А. В. Очерки социологии предпринимательства. СПб., 1999. Например, примерно каждый четырнадцатый (6,7%) указывал, что для успеха в бизнесе «нужно изменить жизнь в российском обществе». Этот ответ можно рассматривать как бессодержательное клише. Но его можно интерпретировать и так , что коммерческий успех в условиях, когда жизнь не изменилась, — это мнимый успех. 2

3

274

Т ен е ва я э к о н о м и к а

Таблица М нени я россиян о том, что необходимо для занятия бизнесом (по данным социологического обследования в Санкт-Петербурге, 1998 г.) Н а з в а н н ые фа к то ры

24-1

Совокупная доДоля опро ля опро шенных ш е н н ы х , да вп о к ат его ри ям ш и х ответы , % о т в е то в , %

Факторы, ас соц иир уемые с не га ти в ными че ло веческ ими черта ми И м е т ь связи, покровител ьство

17,3

Преступать закон

14,2

Нарушать нормы Крутиться,

морали

10,9

п р и с п о с а бл ивать ся

5,0

Неопределенные Иметь деньги

факторы 16,6

47,4

Изм енит ь жи знь в российском обществе

6,7

Хит рость

2,0

Победить

1,8

преступность

У да ча

Факторы, ас соц иир уем ы е с п ол ож и т е л ь н ы м и ч ел овеч ески м и ч ерт ам и Облад ать у м о м , т во рч е ск им и 9,7

Им еть знания, навыки, опыт

7,6

30,9

И м е т ь силу, волю, э н ер ги ю, целеустремле нность

6,2

Р абот ат ь

4,7

Облад ать ч естно стью, порядочностью

2,7

В р у бр ик у « Н е о п р е д е л е н н ы е ф а к т о р ы » с ве де ны те о тве т ы , в к о т о р ых н а з в а н ы ка че с тв а п р е д п р и н и ма т е л е й и ли и н ы е условия, не определяемы е о дно з на ч н о к ак п ози тив ны е или негативные. 1

Таблица

24-2

Мн ен ия россиян о том , что необходимо, чтобы стать богатым (по данным социологических обследований 2001—2002 г.)

Р е ги он ы , где п р о в о д и л и с ь о про сы

Нижний

1,3

сп ос об но ст ями

Т а к и м о б р а з о м , с п у с т я д е с я т о к л е т п о с л е н а ч ал а инт енс ивног о «воспитания » у ва ж е нию к п р е д п р ин и ма т е л ь с к о й д е я т е л ьн о с т и в о «в т ор ой с т о л и ц е » Р о с с и и пр им е рно поло вина лю де й считает б из не с м ен ов с ко ре е « п р о к л я т ы ми б у р ж у я м и », ч ем « с о л ью з е м л и р у с с к о й» . В «г луб инк е », где н а р од ж и в е т п об е д н е е , ч е м в « с то ли ца х » , и где л и б е р а л ь н а я м е н т а ль н о с т ь у к о р е н и л а с ь г ораздо сл а бе е , и м и д ж «р ыц а р ей н а ж и в ы » вряд ли б оле е п ри в ле к а т е ле н .

1

28,4

275

Ч а с т ь VII. О с о б е н н о с т и т е н е в ы х о т н о ш е н и й в Р о с с и и

Новгород

Д о л я о п р о ш е н н ы х ( в %), у к а з а в ш и х , ч т о « Ч т о б ы ст ат ь б о г а т ы м в Р о с с и и , б о ль ше вс ег о н е о б х о д и мо . . . » « быть б е з н р а в с т в е н н ы м»

« быт ь п о р я д о ч н ы м »

15

12

Тула

13

12

Уфа

14

7

Тюмень

85

91

Ко гд а в 2001—2002 гг. п о п р о г р а мм е Ц е н т р а к о н флик толо гии ИС РА Н проводили ан ке ти рова ние в н ек о т ор ы х «п р о в и нц и а л ь н ых » об ла с т ях ( та бл. 24-2), то Н а от к р ы т ы й в о п р о с «Ч т об ы ст ать б ог а т ы м в Р о с с и и , б о ль ш е все го не об ход имо ...» у к а з ы в а л и , что н е о б х о д и м о «быт ь б е з н р а в с т в е н н ы м че л о в е к о м» , не ме не е ч а с т о , ч ем п р о т и в о п о л о ж н о е — «б ыть п о р я д о ч н ы м » . Вп р оч е м, б о л ь ш и н с т в о н и ж е г о р о д ц е в и т ул я к о в в о о б щ е иг но р и р ов а л и д и л е м м у « п ор я д оч н ос ть — б е з н р а в с тв е нно с ть» : о н и , о ч е в и д н о , с чи т а л и «бо га т еньки х»

276

Теневая экономика

б и з н е с м е н о в л ю д ь ми н е о т к р о в е н н о б е з н р а в с т в е н н ы м и , н о и я в н о не п о р я д о ч н ы м и . С ре д и у ф и м ц е в чи с л о с т о р о н н и к о в б е з н р а в с т в е н н о с ти бог а тст ва вдвое п ре в ы с и л о ч и с л о те х, к то с ч ит а л б о га т ых п о р я д о ч н ы м и л ю д ь м и . О ч е н ь п а р а д о к с а л ь н ы р ез ул ьта т ы, п о л у ч е н н ые во в ре мя о п ро с а в Т ю м е н и . З д е сь т ож е п р и м е р н о о д и н а к о в ы д о л и т ех , к т о с чи т а е т б ог а тых б е з н р а в с т в е н н ы м и , и тех, к т о сч и та е т их п о р я д о ч н ы м и , н о пр и э то м б о л ь ш и н с т в о о п р о ш е н н ы х в ы б и р а л и об а отв ета, н е за ме ч ая и х в з а и м о о т р и ц а н и я . Т а к им о б р а з ом , м о ж н о к о н с т а т и р ов а т ь , ч то д л я « п р ов и н ци а л ьн ы х» р о с с и ян б ог а тс т во не им е е т че т к о й а с с о ц и а ц и и с б л а г о р о д н ы ми ч е р та м и ха ра к те ра . Н е г а т и в н ы е о ц е н к и р о с с и ян п о о т н о ш е н и ю к пр е д п р и н и м а т е л ям м о ж н о б ы л о б ы с че с ть на с л ед и ем а н т и к а п и т а ли с т и ч е с к о й п ро п а г а н д ы с ов е т с к их в р е ме н , е сли бы с к о н ц а 1980-х гг., п о с л е д н и е 15 ле т , ей не п р от и в о д е й с тв о в а л а м о щ н а я п р о к а п и т а л ис т и ч е с к а я пр оп а г а нд а . Д а н н ы е о п р ос о в , о д н а к о , п о к а з ы в а ю т , чт о у бе ди ть р о с с и ян в м о р а л ь но с ти б и з н е са т а к и не уд ало сь. Е сли б и з н е с п р о ч н о а с с о ци и р уе т с я с а м о р а л ьн о с т ь ю, то в по лн е п о н я т н о , по ч е му н и к т о ( в к л ю ча я тех, к ом у э т о п о л о ж е н о п о д олгу с л уж бы ) н е т ор о п и т с я пр о т ян ут ь м ол о д ом у р о с с и й с к о м у б и з не с у рук у п о м о щ и . Б о л ь ш и н с т в о я в н о или н е я в н о с чи та е т п р е д п р и н и м а т е л е й с в ое г о ро да « л е г а ль ны ми п р е с т у пн и к а м и» и у в е р е н о, чт о о т н о с и т ьс я к н и м на д о и м е н н о в со от ве тс т ви и с к р и м и н а л ь н ы м и « п о н ят и я м и » , т о ест ь п о п р и н ц и п у «права с ил ы ». Эт и че с к а я оценк а пред принима тельства в росс ийск ой эк ономиче ск ой культуре И т а к , м о ж н о к он с т а т и ро в а т ь , что д ля р о с с и я н , с о г ла с но д а н н ы м с о ц и о л о г и ч е с к и х о п р о с о в , с в о й с т в е н на « а н т и к а п и т а л ис т ич е с к а я ме нт а л ьно с т ь » . О н и у б еж д е н ы , чт о б и зн е с и ч е с тн ос т ь — «две в е щ и не с о вм е с т ны е» .

Часть VII. Особенности теневых отношений в России

277

В с п о м н и м т е п е р ь, чт о п ис а л п ро « а н т и к а п и т а л и с т и ч е с к ую ме нт а льн ос т ь » е е п е р в оо т к р ы в а т е л ь , Л ю д в и г ф о н М и зе с. « ... Мн ог и е, о с о б е н но л ю д и у м с т в е н н ог о тру да , с т ра с т н о не н а в и д я т к а п ит а л и з м, — у к о р и з н е н н о за ме ч ал о н . — По и х п р е д с т а в л е н и ям , эта о т в ра ти т е л ь на я ф о р м а э к о н о м и ч е с к о й о р г а н и з а ц и и о б ще с т в а с п о с о б н а п ор о д и т ь т о л ько зло и ни ще т у» . И з о б р а ж а я а н т и к а п и т а л и с т и ч е с к у ю м е н т а л ьн о с ть к а к п р е д уб е ж д е н ие а м е р и к а н с к и х и е в р о п е й с к и х и н те л л е к т у а ло в , М и з е с о б ъ я с н я л е е н е н а в и с т ь ю с т р а д а ю щ и х от н е уд о в ле т в ор е н н о г о ч е с т ол ю б ия н е у д а ч ни к о в к бол е е с п о с о б н ым согражданам. 1

Н е буде м о бс у ж да т ь , н а с к о л ьк о п р а в и ль н о э т о о б ъ я с н е н и е п о о т н о ш е н и ю к с т р а н а м З а па д а . О ч е в и д н о , о д н а к о , что д ля с о в р е м е н н о й Ро с с и и о н о к а т е г о ри ч е с к и не по дход ит . У на с а н т и к а п и т а л и с т и ч е с к у ю ме н т а л ьно с т ь д е м о н с т р и р у ю т не с т о л ько « о т о рв а н ны е от ж и з ни» и н т е л ли г е н т ы ( в Р о с с и и д л я н и х т и п и ч н ы , н а п р о т и в , л и б е р а л ь н ы е у мо н а с т р о е н и я ), с к о л ь к о «про ст ые» р о с с и я не . П о эт о му д л я п о н и м а н и я п р и ч и н а н т и к а п и т а л и с т и ч е с к о й м е н т а л ь н ос т и р о с с и я н н е о б х о д и мо в з г лянут ь на не е н е к а к на м и р о в о з з р е н и е у ще р б н ы х м а р г и н а ло в , а к а к на а рх ет ип н а ц и о н а л ь н о й э к о н о м и ч е с к о й к ульту ры. Э к о н о м и с т ы о пр е д е л я ют б и з н е с , и ли п р е д п р и н и м а т е льс т в о, к а к с а м ос т о я т е ль н у ю э к о н о м и ч е с к у ю д е я т е л ьн ос т ь , н а п р а в л е н ну ю н а п о л уч е н ие п р и б ы л и . Со о т в е т с т в е н н о , п р е д пр и н и м а т е ль — это с а м о с т о я т е л ьн ы й с уб ъе к т р ы н о ч н ы х о т н о ш е н и й , д е й с т в у ю щ и й на с во й стра х и р и с к ра ди и з вл е ч е н и я п р и б ы л и . Т а к и м о б р а з о м , д ля п ре д п р и н им а т е ля т и п и ч н ы и нд и в ид уа л из м ( с а м о с т оят е ль но с ть ), с т р е м ле ни е к о б о г а щ е н и ю ( м а к с и м и з а ц ии п р и б ы л и ) , г о то в но с ть к р ис к у. Мизес Л. фон. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М., 1993. С. 169. 1

278

Теневая экономика

Ко г да ра ди к а л - р е ф о р м а т о р ы н а ча л а 1990-х гг. з ак ла д ы в а л и н а д о л г ие д е с ят и л е т и я в пе р ед ф у н д а ме н т р о с с и й с к ой м од е ли п е ре х о д но й э к о н о м и к и , т о з а ж е л а е м ы й о б р а зе ц я в н о или н е я в н о б р а ли а м е р и к а н с к о е х о з яй с т в о . А м е р и к а н с к а я л и б е р а л ьн а я м од ел ь р ы н о ч н о г о хо зя йс т ва ес ть н а и б о л е е ч ис т ое в ы р а ж е н и е и де о ло г и и « пр от е с т а н тс к ой э т ик и» с х а р а к т е р н ым и д ля не е ф и г у р о й об р а з ц о в ог о hi mselfmademan'a (в б ук в а ль но м пе ре вод е — «ч ел ове к, к о т о р ы й сд ел ал с еб я с ам» ) и к ульто м «ч е с тн ой н а ж и в ы » . Э т о т а м е р и к а н с к и й иде а л п ра к т и ч е с к и с о в па д а е т с и д е а л ь ны м т и п о м п р е д п р и н и ма т е л я . Н о в к а к о й с т е п е н и п о д о б н ы е эт и ч е с к и е н о р мы с о в м е с т имы с р о с с и й с к о й к у льт уро й? Су ще с тв у е т ли в р о с с и й с к о й э к о н о м и ч е с к о й культур е б л а г ож е л а т е ль но е о т н о ш е н и е к д е ят е л ьн о му и н д и в и д у, с т р е м я щ е м у с я к бог а тст ву и о б я з а н н о м у с в о им у с пе х ом т о л ь к о с а м ом у с еб е ? Д л я отв ет а н а это т в о пр ос н е о б х о д и мо в ы я с н и т ь, н а с к о л ьк о в е ли к а в р о с с и й с к о й к ультуре ц е н н о с т ь и н д и в и д у а л и з м а и с к ло н н о с т и к риску. М н е н и е , ч то р у с с к и е , в о т л и ч и е о т з а п а д н о е в р о п е й ц е в и т е м бо лее а м е р и к а н ц е в , с т а в ят к о л л е к т и в и с т с к ие ц е н н о с т и н а м н о г о в ы ш е и нд и в и д у а л и с т ич е с к и х, в с тре ча е тс я н а с т ол ь к о ч ас т о , ч то е го м о ж н о с чи та т ь т р и в и а л ь н о й б а н а л ьн о с т ью . С р а в н и т е л ь н ы е э т но к у л ьт у ро л о г и че с к и е и с с л е д о в а н и я п од т в е р ж д а ю т эту т оч к у з р е н и я . А нгло -с ак со нск ие с тра ны ( С ША , Ве ликоб ритания, Ав с т р а л и я ) , где д о м и н и р у е т п р от е с т а н т с к а я э т и к а , х а ра к т е ри з ую т с я с а м ы м и в ы с о к и м и и н д е к с а м и и н д и в и д уа л и з ма , в с т ра нах З а п а д н ой Е в р о п ы с п р е об л а д а н и ем к ат о л и ц и з м а и н д и в и д у а л и зм ра з в и т сл а бе е , е щ е сла б ее — в к о н ф у ц и а н с к и х и м ус у л ьм а нс к их с т ра на х А зи и и в п р а в о с л а в н о й В о с т оч н о й Е в р о п е . П р и сл а бо с ти и н д и в ид у а ли с т ич е с к и х ц е н н о с т е й himselfmademan в о с п р и н и 1

См.: Латова Н. В., Латов Ю. В. Российская эк ономиче ская ментальность на мировом фоне // Общественные науки и совреме нность. 2001. N° 4. С. 31—43.

Часть VII. Особенности теневых отношений в России

279

ма ет ся б о л ь ш и н с т в о м о к р у ж а ю щ и х к а к в ы с к о ч к а , к о т о р ый д е ла е т с в о ю к а рье р у, «идя п о гол ова м» . Е с т е с т ве н н о , что в т а к и х у с ло ви я х б и з н е с м е н к ла с с и ч е с к о г о т и п а — б и з н е с м е н к а к е д и н о л и ч н ы й л и д е р — в ы г ля д ит анома лией, ант иобще с тве нным элемент ом. Ана логич но, и зб е г ан ие н е о п р е д е л е н н о с т и в Р о с с и и б ол е е в ы с о к о е , чем в а н г ло - с а к с о н с к и х с тр а на х , — о н о п р и м е р н о т а к о е ж е , к а к в з а п а д н о е в р о п е й с к и х с т ра н ах с « с о ц и а л ь н ы м р ы н о ч н ы м хоз яй с тв ом » ( н а п р и м е р , Г е р м а н и и ) . Бл аг о да ря ис с л е д о в а н и я м М а к с а Ве бе ра д а в н о о с о з н а н о , что дл я у с п е ш н о г о ра зв и т и я пр е д п ри н и м а т е л ь с т в а о н о д о л ж н о и ме т ь м о р а л ь н ую с а н к ц и ю . И н а ч е г ов о р я , л ю д и д о л ж н ы на у чи т ьс я р а з ли ч а т ь « че с т н ый б и з не с » («игру по п ра в ил ам ») и « не ч е с т н ый б из н е с » ( « на ж и ву л ю б о й ц ен ой ») . Су ще с т ву е т л и в р о с с и й с к о й э к о н о м и ч е с к о й к ульт уре к а ч е с тв е н но е р а з г р а н ич е н ие «че стног о» и « н е ч е с т н о го» б из не с а ? И на э т от в о п ро с т а к ж е пр и д е т с я д а т ь о т р и ц а т е л ь н ы й отв ет . Д е л о о т н ю д ь не с во д ит с я к т ом у, чт о в с ов е т с к у ю э по ху ж а ж д а бог а тс тв а к л е й м и л а с ь к а к м ор а л ьн о е и з в р а щ е н и е . Х а р а к т е рн а я д е та л ь: в к л а с с и ч е с к о й р у с с к о й л и т е р а туре X I X в . нет б у к в а л ьн о н и о д н ог о вп о лн е п о л о ж и т е л ьн о г о об р а з а п р е д п р и н и м а т е л я , з ат о о т р и ц а т е л ь н ы х — с к о ль к о у г од но . Д о р е в о л ю ц и о н н ы е р у с с к ие п и с а те л и, о т А . С. Г ри б ое д ов а д о А. П . Ч е хо в а , с ч и та л и л ю д е й , от д а в ш и х с во и с и л ы п р е з р е н н о й ма т е р и а л ьн о й н а ж и в е , «м е рт в ым и д у ша м и » , р я д о м с к о т о р ы м и д а ж е л е н т яй О б ло м ов в ыг л яд и т п о л о ж и т е л ь н ы м п е р с о н а ж е м . Н и че г о п охо ж ег о н а п о э т и з а ц и ю п р е д п р ин и м а т е л ьс т в а в духе О. Ба л ьза к а , Д ж . Л о н д о н а и Т. Д р а й з е р а в о т е че с т в е н но й ли те ра т ур е н е т и в п о м и н е . Е д и н с т в е н н ы й п о п у ля р н ый л и т е р а т у р н ы й п е р с о н а ж с п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й «ж ил к ой », к о т о р ы й вы з ыв а е т у чи та т е ля хоть к а к у ю- т о с и м п а т и ю , — э т о О с т ап Бе нд е р.

1

Сх о ж ую к а р т ин у ри с уе т з н а к о м с т в о с р у с с к им ф о л ь к л о р о м . С ре ди н а р о д ны х п о с л о в и ц м н о г и е о с уж да -

280

Теневая экономика

ют п о г о н ю за бо га т ст вом ( с о ш л е м с я л и ш ь н а о б щ е и з в е с т но е «От тр удо в п р а в е д н ых не н а ж и в е ш ь п а ла т к а м е н ны х» ) , но т ру д н о н а й т и е е о д о б р я ю щ и е . В ф у н д а ме нт е а м е р и к а н с к о й к ульт уры л е ж а т з н а м е н и т ы е « П оу ч е н и я П р о с т а к а Р ича рда » Б е н д ж а м и н а Ф р а н к л и н а , п ро п о в е д у ю щ и е ку льт «че ст ной н а ж и в ы ». В Ро с с ии о че м- л и б о п ох ож е м не м ож е т б ы т ь и ре чи . Д е й с т в и т е л ь н о , м о ж н о л и пр е дс т а в ит ь к о г о- л иб о и з р у с с к и х мы с л ит е л е й , к то на ча л б ы п р о с л а в л ят ь « у ме р е нн ос т ь и а к к у ра тн ос ть »? Э т н о л о г и ч е с к и й п од ход к а н а л и зу ру с с к ог о я з ы к о в о го с озн ани я, развиваемый Н. В. У фи мце во й, такж е под т в е рж да е т г луб ок ую у к о р е н е н н о с т ь « а н т и к а п и т а л и с т и ч е с к о й м е нт а л ьн ос т и ». По е е н а б л ю д е н и я м , в р о с с и й с к о й к ультуре к р а еу г ол ьн ое д л я р ы н о ч н о г о хоз яйс т ва п о н я т и е «де ньг и» а с с о ци и ру е т с я г ла в ны м о б ра зо м с э п ит е та ми « б е ше н ы е », «ш ал ьны е » и « гр язны е» , н о к р а й не с ла б о — с эп и т е т а м и « за ра б от а нны е» и «тр удовые » . 1

М о ж н о , в и д и м о , ут ве рж д а ть, что т р а д и ц и о н н а я российская экономическая ментальность в принципе не знает понятия «честная нажива» и склонна осуждать индивидуалистическое обогащение как таковое. К о н е ч н о , в с о в ет с к ий п е р ио д эт о о с уж д е н и е и н д ив и д у а ли с т и ч е с к о г о с т ре м л е н и я к бо га тст ву не мо г ло не у с ил ит ьс я , н о с е м е на па да л и на х о р о ш о п о д г о т о в ле нн у ю п оч ву . 2

См.: Уфимцева И. В. Русские: опыт еще одного самопознания // Этнокультурная специфика языкового сознания. М., 1996. С. 196. Кстати, схожие черты антикапиталистической ментальности как национального культурного стереотипа отмечают и для некоторых стран Западной Европы. «Богатство рассматривается как проклятие, деньги — как порождение и даже воплощение дьявола, богатый — как дурной, нечестный человек...» Как вы думаете о ком это — о россиянах, «испорченных» православием и коммунизмом? Нет, о французах! (см.: Островская Е. Политическая жизнь Франции в свете выборов 2002 г. // Мировая экономик а и международные отношения. 2003. № 3. С. 40). Видимо, католическая хозяйственная культура тоже генерирует «антикапиталистическую ментальность», хотя и менее мощно, чем православная. 1

2

Часть VII. Особенности теневых отношений в России

281

Культурные ст ере отипы к а к ф а к т ор эк ономич еск их рефор м Г ов оря т, будт о с п а д е н и е м к о м м у н и с т и ч е с к о г о р е ж и ма ис че зли и «с ове тс к ие» пр е д ра с с у дк и о «гр ехо внос ти » личного об огаще ния. На самом деле р осс ийс ка я т ради ц ия э ти ч е с к о го ос у ж д е н ия по г о ни за бо г а т с тв ом не и с че зла, а л и ш ь п ри о б р е ла и н ую ф о р му . « П ро р а бы ре ф о р м» б ыл и р е в о л ю ц и о н е р а м и , с т р е м яс ь с де ла ть и н д и в и д у а л и с т и ч е с к ий б и з н е с в ме с т о т ре т ир у е мой а н о м а л и и о д о б р я е мо й н о р м о й . Н о , к а к эт о ча сто б ыв а ет у р е в о л ю ц и о н е р о в , о н и , с а ми то г о н е з а ме ч а я, н а х од и л ис ь в пл е н у у тех к ул ьту рны х н о р м , с к о т о р ы м и б о р ол и с ь. И з н а ч а л ьн о , в п о л н ом с о от в е т с т ви и с росс ийск ой традицией, либе ральные ра ди ка л- ре фор ма т ор ы не ви де ли п р и н ц и п и а л ь н о й р а з н и ц ы меж д у «че стн ым » и «б е сч ес тн ым» б и з н е с о м, р а в н о п ри ве т с тв уя л ю бо е ча ст но е пр е д п р и н им а т е л ь с т в о . П р и о тс у тс т вии э т и ки б и з не са и г ос по дс т ве п р е д с т а в л е н ий о з а в е д ом ой а м ор а л ь но с т и б и з не с а э то б ы ло в о с п р и н ят о ( не м о г л о н е б ы т ь в о с пр и н я т о ) к а к р а з р е ш е н и е «д ела ть д е н ьг и » л ю б ы ми с ре д с тв а ми. П р е д п р и н и ма т е л ь с т в о с та ло с 1992 г . в п о л н е л е г а ль н ы м и о ф и ц и а л ь н о о д о б р я е м ы м , о д н а к о к у ль ту р ны й с т е ре о ти п, р а с с м а т р и в а ю щ и й з а н я т и е б и з н е с о м к а к э ти ч е с к у ю а н о м а л и ю , п ро д ол ж ал д е й с т во в а т ь. Ч е л о в е к, р е ш и в ш и й с я ст ат ь п р е д п р и н и м а т е л е м , с разу п о па д а л в с и т у а ци ю морального вакуума: д л я п о д а в л я ю щ е г о б о л ь ш ин с т в а р о с с и я н б и з н е с ( л ю б ой б изне с !) о д н о з н а ч н о а с с оц ии р уе т с я не с т о л ько с « труд олю бие м » и « и н и ц и а т ив н о с т ью », с к о л ь к о с «не ч ес т нос т ью» и « об м а н ом » . Н а ч и н а ю щ и й п р е д п р и н и м а т е л ь а п р и о р и под в е рг н ут с о с т о р о ны о б ще с т в а мо р а л ь но м у о с у ж д е н и ю , и с а м н а с е б я он н е м ож е т не с мо тр е т ь к а к на л и ц о , с т о я ще е в о мн о г о м за че рто й о б щ е п р и н я т ы х н о р м . П о с к о л ь к у б и з н е см е н об ре че н ( н е з а в и с и м о от св ое го л и ч н о г о по в е д е н ия ) о л иц е т в о р ят ь д л я с ог р аж д а н в ора и ж у л и к а , то у не г о отсутс твую т э т и ч е с к и е «то рмоз а». З а р а н е е «о су ж д е н н ы й » , он с л е г к о с т ь ю с о в е р ш а е т п р о т и в о п р а в н ые

282

Теневая экономика

Часть VII. Особенности теневых отношений в России

283

д е й с т в ия : ег о уж е по дв е рг ли м о р а л ь н о му ос т р а к из му , и п от о му д е йс т в и т е л ь н о с о в е р ш а е м ы е п р а в о н а р у ш е н и я ма л о в ред ят е г о р е п у т а ц и и . Б и з н е с м е н не ст е с ня е тс я д е й с т в о в а ть пр о т и в о б ще с т в а , но об щ е с т во (в л и ц е пр а ви те льс тв а и ли о т де ль ны х и н д и в и д о в ) т а к ж е не с т е с н я е т ся д е йс тв о в а т ь п р о т и в л ю б о г о п р е д п р и н и м а т е л я , н е р а з б и р а я п ра в ых и в ин о в ат ы х. В ре зульта те « н о в о р о ж д е н н ы й » р о с с и й с к и й п ре д п р и н и м а т е л ь ок а за лс я от то рг н у т о т л е г а л ьн ых с ис т е м з а щ и т ы пр а в с о б с т в е нн о с т и , и е два ли не г л а в н ым е го за щ и т н и к о м ст а ли « ча с т ные с и л о в ы е стр укт уры» — р э к е т и р ы , б л и з к и е к н и м ча с тн ые о х р а н н ы е а г ен тс тв а и л и , в л у ч ш е м с лу ча е, « м и л и ц е й с к и е к р ы ш и ». Ч то к а са е тс я ч и н о в н и к о в , то их «п от ре б ит ел ьс к ое » о т н о ш е н и е к б и з н е с м е н а м л и ш ь о т р а ж а л о в н е с к о л ь к о у т р ир о в а н но й ф о р м е о б щ е н а р о д н ы е п ре дс та вл е н и я о т о м , к а к ог о о т н о ш е н и я за с лу ж и в а ю т «л ег а льн ые ж у ли к и » . Т а к и м об ра зо м, г ла в ну ю п р и ч и н у к р и м и н а л ь н о с т и р о с с и й с к о г о б и з н е с а и , с о о т в е т с т ве нн о, сл а б ос т и л е г а л ьн о й з а щ и т ы п р а в б и з н е с м е н о в м ы в и ди м н е с т о л ько в о ш и б к а х п о л ит и ч е с к о й э л и т ы , с к о л ь к о в принципиальной рассогласованности ценностей классического либерализма и российских культурных традиций. П о п ы т к а ме ха н и ч е с к и п р и в и т ь к р о с с и й с к о й «почве » з а п а д ну ю м о д е л ь и н д и в и д у а л и с т и ч е с к о г о б и з н е с а ве дет к т от а л ьн о й к р и м и н а л и з а ц и и э к о н о м и к и . Ро с с и й с к ая э к о н о м и ч е с к а я э т и к а н е и з б е ж н о п р ов оц и р у е т р а зв и т и е в п р оц е с с е р ы н о ч н ы х р е ф о р м к р и м и н а л ь н о г о к а п ит а ли з м а , к от о р ы й , в с в о ю оч е ре д ь , з а к р е п л яе т с т е ре о т ип а м о р а л ьн о с т и пр е д п р и ни м а т е л ьс т в а . О б ра зу ю т ся п о р о ч н ые круги о т ч у ж д е н и я ( с м. р и с . 24-1), о б р е к а ю щ и е о т е ч ес т в е н но г о п р е д п р и н и м а т е л я на н е з а в и д н у ю ро л ь «чуж ого с ре ди с во их », к к о то р о му и с п ы т ы в а ю т с л о ж н ую с м е с ь чувс тв з а в ис т и и б ре з г ли в о с ти и к к от о р о му ни о ф и ц и а л ь н ы е л и ц а , н и р яд о в ы е г ра ж д ан е н е т о р о п ят с я п р ий т и на п о мощь. П р ов а л п о п ы т о к уб ед ит ь р о с с и я н , что б и з н е с м е н м ож е т б ы т ь «х о ро ши м» , за с т а в ля ет за ду мат ься о б оле е

Рис. 24-1. Порочные круги отчуждения российского бизнеса от общества о б щ их пр об ле м а х т р а н с п л а н т а ц и и ( з а и мс т в о в а н и я ) и н о к уль тур ных и н с т ит у т о в . П о м ере н а ра с т а н и я п р о ц е с с о в с л и я н и я н а ц и о н а л ьн ых э к о н о м и к в е д и н о е г л об а л ьн о е х оз я йс т в о у с и л и в а ет ся у н и ф и к а ц и я н а ц и о н а л ь н ы х и н с ти т ут ов — п р а ви л те х «иг р, в к от ор ы е и г р а ю т л ю ди » . С т а л о уж е т р и в и а л ь н ы м н а б л ю д е ни е , что п о в се й пл а н е те п ь ю т к о к а - к о л у , к у рят М а л ьб о р о , с м о т р я т н а ю ж н о к о р е й с к и х в и д е о к а с сетах г ол ли в уд с к и е ф и л ь м ы , е зд я т в я п о н с к и х м а л о л и т р а ж к ах и н о с я т к ит а й с к и е ру б а ш к и . М е н е е з а м е т н о , чт о п ро и с хо д ит и н е к о т о р о е с б л и ж е н и е п р а в и л « игры» в б и зн е с е — п р и н ц и п о в г о с у д а рс т в е н но г о р е г у л и р о в а н и я , п ра в и л в з а и м о о т н о ш е н и й ме н е д ж е р о в и а к ц и о н е р о в и ли р а б о т н и к о в и п р е д п р и н и м а т е л е й , н о р м б ухг а лт е рс к о й о тч е т но с ти и т. д. О д н а к о е сли н а м и р ов ом то в а р н ом р ы н к е р о ль с тра н Вос ток а д ов о ль но в е ли к а и и ме е т я р к о в ы р а ж е н н у ю т е н д е н ц и ю к рост у, т о на м и ро в о м «рынк е» и нс т и ту то в о н и 1

В отечественной научной литературе осмысление этой проблемы началось только в последние годы. См., например: Фомичев О. В. Процесс экономических реформ в России и импорт (трансплантация) институтов / / Модернизация эк ономики России: Итоги и перспективы. Кн . 1. М ., 2003. С. 246—262. 1

284

Теневая экономика

по чти н е за м е тн ы. Все м, н а п р и м е р , из ве с тно ст ре мле н ие А м е р и к и «поде литься» с в о и м а нт и тр е с т ов с к им за к он о да т ел ьс тв ом и ли о п ы т о м «ра бочего к а пит а лизм а». Н о к то с л ы ш а л о я п о н с к о й п ро па г а н де оп ы та п о ж и з н е н н ой з а н ят ос ти , л и б о о ю ж н о к о р е й с к о й п ро па г ан де «чёб олиза ции»? Вслед за И мм а н у и л о м Ва лле р ст а йно м м о ж н о к он с т а т ир о вать, чт о в с о в ре ме н н о й ми р - с ис те ме на блю да ет ся не м н о г о по ля рн о с ть , а с о хр а н е н ие ге г е мони и ст ран За пада — по к р а й н е й мере , на ид е ол ог и че с к ом ур овн е. И н а че гово ря, в э к с по рт е ин ст иту тов (в о тл и чи е от э к с пор та тов аров ) наб люд а ет с я не г лоб а ли зм, а « запа днизм » (в е ст е ри ни за ци я) . Эт от э к о н о м и к о - к у л ь т у р н ы й е в р о п о ц е н т ри з м уже о с о з н а н и уж е с та л по луч а ть о т п о р с о с т о р о ны тех н е к огда п е р и ф е р и й н ы х с т р а н, к о т о р ы е уча тся и зм е ня т ьс я , н е и з м е н я я с в о ей н а ц и о н а л ь н о й к ульт уре ( на и бо ле е я р к и й п р и ме р — о п ыт Я п о н и и ) . О д н а к о ес ли З а п а д э к с тр а в е рт е н и ц е л е н а п р а в л е н н о с т ре м и тс я пе ре де ла ть всех в ок руг п од «с вой а р ш и н » , т о Во с то к и нт р а в е рт е н, д л я не г о п о д о б н ы й п р о зе ли т и з м н е т и п и ч е н . П о с к о л ьку в и н с т и т у ц и о н а л ь н о й т р а н с п л а н т а ц и и в ос т о чн ые с т р а н ы « эк с п о рт е р ы» н е п р о я в л я ю т и н и ц и а т и в ы , е е д о л ж н ы п р о я в л ят ь с т р а н ы - « и м по р т е р ы» . Д л я т ог о ч т об ы из б а ви т ь р о с с и й с к и х б и з н е с м е н о в о т в ре д н ог о и м и д ж а «л ег а льно го пр е с т уп ни к а » и те м са м ы м з а в е р ш и т ь л е г и т и м и з а ц и ю б и зн е с а , р о с с и я н а м н а д о о ри е нт и р о в а т ь с я , о ч е в и д н о , и м е н н о н а о п ы т с тр а н Во ст ок а , чьи ц е н н о с т и н а м н е м е не е б л и з к и, че м з а па д н ы е . Н е о б х о д и м о, пр еж д е вс ег о, п ро д о л ж и т ь ц е ле н а п р а в л е н н у ю п р оп а г а н ду п р е д п р и ни м а т е л ьс т в а , нач ат ую б ы л о в С М И во в т оро й п о л о в и н е 1980-х гг., но б ы с т ро з а х ле б н у в шу ю с я. К о н с т р у и р о в а н ие п р ив л е к а т е л ьн о г о д л я р о с с и ян о б ра за б и з н е с м е н а д о л ж н о с та ть о б ъ е к то м с п е ц и а л ь ны х и с с л е д о в а н и й . Ч т о б ы о н о д а ло э ф ф е к т и в н ые р е зул ьт ат ы , н у ж н о, в и д им о , п е р е к л ю ч ит ь в н и м а н и е с а ме р и к а н с к и х «звезд би зн е с а» н а п р е д п р ин и м а т е л е й в ос т о чн ог о т и п а — я п о н с к и х , ю ж н о к о р е й с к и х , к и т а й с ки х... В с а м о м пе р во м п р и б л и ж е н и и м о ж н о п ре д п ол о ж и т ь , чт о след ует п р о п а г а нд ир о в а ть ли д е рс т в о во главе

285

Часть VII. Особенности теневых отношений в России

к о ма н д ы е д и н о м ы ш л е н н и к о в вм е с то и н д и в и д у а л ь н о г о ус пеха , с т р е мл е н ие к л и ч н о м у о б о г а щ е н и ю н ад о з а м е н ит ь п о в ы ш е н и е м б ла г ос ос т оя н ия р а б о т н и к ов ф и р м ы , а н а ме с т о к о н ф р о н т а ц и и с го су да рс тв ом п о с т а в ит ь с о юз б и зн е с а и вла ст и во и мя н а ц и о н а л ь н о г о ус пе ха. П ри коренной смене фо рм орга низац ии бизнес а и ег о и м и д ж а р о с с и й с к и й п р е д п р и н и м а т е л ь п е ре с та н е т б ыт ь о б р е ч е н н ы м н а к о н ф л и к т с о с в о и м с о ц и а л ь н ы м о к р у ж е н и е м и н а ч не т , н а к о н е ц , в о с п р и н и м а т ь с я с о гр а ж д а н а м и к а к и с т и н н ы й п ре д с та в и те л ь н а ц и о н а л ь н о й э ли т ы . Т о л ь к о в э т ом с лучае м о ж н о о ж ид а т ь к о р е н н о г о п е р е л о м а в б ор ьбе с «т е н е ви з ац и е й» э к о н о м и к и .

Глава 25. Российская организованная преступность как экономический институт В о т е че с т в е н но й и з а р у б е ж н о й п у б л и ц и с т и к е и д а ж е в на у ч ны х из д а н и я х п о п у л я р н о п а н и ч е с к о е ут в е р ж д е н и е , б удто Ро с с и я п р е в ра т и л а с ь в « м а ф и о к р а т и ю » — о р г а н и з о в а н на я пр е с т у пн о с т ь з а м е н я е т д е и в ы т е с н я е т вла сть о ф и ц и а л ь н ы х г о с уд а р с тв е н ны х с т ру к т у р . Ч т о б ы в ы я с н и т ь, н а с к о ль к о с п р а в е д л ив э тот с т е ре о т и п, р а с с м от р и м ф о р м и р о в а н и е с о в е т с к о й о р г а н и з о в а н н о й п р е с т уп нос т и к а к с о ц и а л ь н о - э к о н о м и ч е с к о г о ф е н о м е н а , а зат е м п р ос ле д им и з м е н е н и е е е и н с т и т у ц и о н а л ь н ых хар а к т е р и с т и к в по с т с о в е т с к и й п е ри од . П р и о р и т е т н о е в н и м а н ие в н а ш е м об зо ре д а н н о й п р о б л е мы буд ет о б р а щ е н о н а о с в е щ е н и е в о п ро с а , к а к и е и м е н н о э к о н о м и ч е с к и е ф у н к ц и и го суд арс тва в ы п о л н я л и с ь о т е ч е с т в е н н ыми га нг с те р ам и и в к а к о й с т е п е ни . 1

О рга низо ва нная преступность в С С С Р : «воры в законе » к а к к риминальное прав ительс тво О р г а н и з о в а н н а я пр е с т у пн о с т ь в Р ос с ии — я в л е н и е д о в о л ь н о с т а р и нн о е . П о м и м о о б ы ч н ы х « с о ло в ье в - р а зб о й н и к о в » , к о т ор ых на н а ши х б о л ь ш их д ор ог а х всег да См.: Konanykhine A., Gratcheva Е. Mafiocracy in Russia // http://www.konanykhine.com/mafiocracy.htm. 1

286

Теневая экономика

б ы л о б ол ее че м д о с т а т оч но , м о ж н о в с по м н и т ь хотя б ы к а з а ц к и е « ре с пу б ли к и» X V I — X V I I вв., о т е ч е с т в е н н ы й а н а ло г п и р а т с к их с о о б щ е с т в К а р и б с к о г о мо ря т ог о ж е в р е м е н и . О д н а к о р о л ь «р а зб о йн о г о э ле м ен т а » в и с то р ии Ро с с и и о к а за л а с ь го ра здо б ол ее з н а ч и т е л ь н о й , че м за р уб е ж о м : м н ог ие э п и з о д ы «к р е с т ья н с к их в ойн » п р и б л и з к о м р а с с м о т р е н и и и м е ю т о т н о ш е н и е с к о ре е к к р и м и н а л ь н о й и с т о ри и , че м к и с т о р ии к л а с с о в ой б о р ьб ы. Ч т о ж е к а с а ет с я бо лее б л и з к и х к н а ш и м д н я м в р е ме н , т о э к о н о м и ч е с к а я и с т о ри я о те че с т в е нн о й о р г а н и з о в а н н о й п р е с ту п но с т и X X в . и с с ле д о в а н а п ок а го ра з до хуж е, че м и с т о ри я з а ру б е ж н ы х п р е с т у пн ы х о р г а н и з а ци й . И все ж е , хо тя м н о г и е д е т а ли е щ е не я с н ы , к л ю ч е в ы е х а р а к т е р и с т и к и «к ра с но й м а ф и и » и о с н о в н ы е п ов о р о т н ы е м о м е н т ы е е э в о л ю ц и и м о ж н о вы д е ли т ь уже с е й ч а с . 1

С о о б щ е с т в о «в ор ов в з а к он е » — н а иб о ле е с та ра я и и з в е с т н а я к р и м и н а л ь н а я г ру п п и р ов к а Р ос с ии . С о в р е м е н н а я от е ч е с т в е н на я о р г а н и з о в а н н а я п ре с т у пн о с ть к а к с ис т е м а в ы ш л а и м е н н о и з э то г о с о о б ще с т в а . Р а н н и е э т а п ы ег о и с т о р и и ( п р и м е р н о д о 1970-х гг.) д о в о л ь но т у м а н н ы и о тч ас ти л е г е н д а р н ы. Т о ч н о из в ес т но о д н о : ф о р м и р о в а н и е (е го о т н о с я т к к о н ц у 1920-х — н а ча ' Литература, посвященная «русской» мафии, довольно многочисленна, но публицистика пока определенно преобладает над научным анализом. Из наиболее «солидных» изданий по этой проблеме см.: Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., 1990; Овчинский В. С. Стратегия борьбы с мафией. М., 1993; Гуров А. И. Красная мафия. М., 1995; Константинов А., Дикселиус М. Бандитская Россия. СПб., 1997; Лунеев В. В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М.: Норма, 1999. С. 299—309; Российская организованная преступность: новая угроза? М ., 2000; Anderson A. A Red Mafia: A Legacy of Communism // Economic Transition in Eastern Europe and Russia: Realities of Reform. Stanford, 1995 (http://andrsn.stanford.edu/Other/redmaf.html); Serio J. D., Rozinkin V. S. Thieves Professing the Code: The Traditional Role of Vory v Zakone in Russia's Criminal World and Adaptions to a New Social Reality // Crime and Justice: Europe. July 1995 (http://www.acsp.uic.edu/ oicj/pubs/ojc/050405.htm).

Часть VII. Особенности теневых отношений в России

287

лу 1930-х гг.) эт ог о с оо б щ е с т в а п р о и з о ш л о в мес та х з а к л ю ч е н и я, что д л я « но р м а ль н о й» о р г а н и з о в а н н ой п ре с т у пн ос т и с о в е р ш е н н о а н о м а л ьн о . У ж е и з с а мо г о н а з в а н и я эт о г о с о о б щ е с т в а с ледуе т, ч то е го чл е н ы з а н и м а л и с ь суг убо « п е ре р а с п ре д е л ит е л ьн ой » д е я т е л ь н о с т ью ( к а р м а н н ы е к р а ж и, в ор о в с т в о, г ра б е ж и) и по т ом у, в с о от ве т с т вии с р а н е е д а н н ы м о п р е д е л е н и е м , э т о с о о б щ е с т в о о т н о с и л о с ь не к с о в р е м е н н о м у , а к т р а д и ц и о н н о м у т и п у о р г а н и з о в а н н о й п ре с т у пн о с т и . Н е о б ы ч н о , о д н а к о , т о, что э т о с о о б щ е с т в о с м о г л о д о б и т ь с я о ч е н ь в ы с о к о й с т е п е н и с а м о о р г а н и з а ц и и , к о т о ра я з а р у б е ж ом в о з н и к а л а т о л ьк о в пр е с т у п ны х о р г а н и з а ц и ях с о в р е менног о типа. Г л а в н ым п р и з н а к ом « во ров ск о го» с о о б щ е с т в а с т а ло с о б л ю д е н ие е г о ч л е н а ми д о в о л ь н о ж е с т к о го с в од а п р а вил — « во ро в с к и х п о н ят и й » : 1) с тро г а я к о р п о р а т и в н а я с о ли д а р н о с т ь ( «вор в з а к о не» не и ме е т пр а ва д а ж е за м ах ну ть ся н а с в ое г о « к о л ле гу», н е т о ч то бы д а в а ть на не г о п о к а з а н и я ) ; 2) з а п р е щ е н и е и ме т ь к а к и е - л и б о к о н т а к т ы с о ф и ц и а л ь н ы м и в л а с тя м и (д а ж е с л у ж и ть в а р м и и ) ; 3) з а п р е щ е н и е з а н и м а т ьс я о б ы ч н ы м тр у до м (д а ж е в местах л и ш е н и я с в о б о д ы ) ; 4 ) о б я з а н н о с т ь к о н т р о л и ро в а т ь п о в е д е н и е всех д ру гих п р е с т у п н и к о в в ме с тах з а к л ю ч е н и я; 5) о т к а з от л и ч н о г о и м ущ е с т в а ( и д е а ль н ы й «во р в з а к оне » не и ме е т н и ч е г о с в ое г о , о н п ол у ча е т ср е дс т в а л и бо о т п ре с т уп ны х о п е р а ц и й , в о с у щ е с т в л е н и и к о т о р ых иг ра ет ро л ь о р г а н из а т о ра , н о н е и с п о л н и т е л я , л и б о о т « до б р ов о льн о -о б яз а т е ль ны х» о т ч и с л е н и й др уг и х п р е с т уп ных э л е м е н т о в ) . Д л я в ыр а б от к и и к о н т р о л я за в ы п о л н е н и е м «в о р ов с к их п о н я т и й» и с п о л ь з о в а л и с ь м н о г и е и н с т и т у т ы , в о м но г о м с х ож ие с ин с т ит у та м и д о и н д у с т р и а л ьн ых о б щ и н н ы х к ол л е к т ив о в: «в ор ов с к а я пр и с яг а » п р и п р и е м е ( «к ор он а ц ии ») но в ых чл е н о в , р е г у л яр н ы е «в о р ов с к и е сход ки» д л я о б с у ж д е н и я и р е ш е н и я в а ж н е й ш и х в о п р о с ов , « во р ов с к о й суд» н а д н а р у ш и т е л я ми « п о н ят и й » ,

288

Теневая э ко н о м ик а

с б о р с ре дс тв в «в ор ов ск о й о бщ а к » ( р ез е рв н ый ф о н д дл я о к а за ни я п о м о щ и с а м и м п р е с т у п ни к а м в местах з а к л ю ч е н и я и ч л е на м их с е ме й) . П е р в о н а ч а л ь н о «в оры в за к он е» бы л и с в ое о б р а зн ы м к р и м и н а л ь н ы м пр а в и те л ьс т в о м , у п р а в л яю щи м ме с та м и з а к л ю ч е н и я . Х а р а к т е р но , что « во ро вс к и е п он ят и я » я в л яю т с я с во ег о р од а з е р к а л ьн ы м о т ра ж е ни е м «коде кс а че сти » и д е а ль но г о г ос уд а рс т ве н ног о ч и н о в н и к а , ес те ст в е нн о , в р о с с и й с к ом пр е д с та в л е ни и (табл. 25-1). Ст а л и н с к а я эп оха по ро ди л а о со б ую пород у с ове тс к их а д м и н ис т р а то р ов , у к от о рых с лу ж е б на я де я те л ьно с ть п о л н о с т ь ю в ы т е с н ял а ч а с тн ую ж и з н ь ( « Но вое н а зн ач е ни е » А . Бе к а д а е т я р к о е о п и с а н и е всех д ос т ои н с т в и не д о с т а т к о в э тог о с оц и а л ь н ог о т и па ). «Воры в за к оне » — эт о в а р и а ц и я н а ту ж е тему : к р и м и н а л ь н ы е струк тур ы вс егда в о пр е д е л е н н ой с те п е н и ду бл ир ую т ин ст ит уты о ф и ц и а л ьн о г о мира. П о д о б н о г ос у д а рс т в е нн ым ч и н о в н и к а м , к о то ры х п о п р ик а з у н ач ал ьст в а пе ре б ра с ыв а ю т с о д но г о пост а н а д ру г о й, «в оры в за к о не » т а к ж е ни к о г д а не бы ли п р и в яз а н ы к к а к о й - т о к о н к р е т н о й т е р р и т о ри и , к а к «семьи» з а ру б е ж н ы х п ре с т у пн ы х о р г а н и за ц и й. П оэ т о му н е к о т о р ы е к р и м и н о л о г и , по д ч е р к и в а я с п е ц и ф и к у «воров в з ак о не », в ыд е л яю т их в о с об у ю о р г а н и з а ц и о н н у ю ф о р му — « к о о п е р а ц и ю п р о ф е с с и о н а л ьн ы х пре с т упн ых л и д ер ов» ( с в ое об р а з н ы й п р е с т у п н ый «клуб» и ли «каста»), о т л ич н у ю о т «п ре с ту пны х с ин д ик а т ов » (т ипа «Коза Н о стра») ил и « о р г а н из о в а нн ы х пр е с ту пн ы х гр уп пир ов ок » ( ти па с о л н ц е в с к о й «братвы» 1990-х гг .) . С ин с т и т у ци он а л ь н о й т о ч к и з р е н и я , т оч н е е б ыл о б ы с ф ор м ул и р ов а т ь в ыв о д , что к ла с с и че с к и е «воры в з ак о не » пр ед с та вля ли с о бо й криминальное правительство, организованное на общинных принципах ( н а п од о б ие п р а в я щ е й к а ст ы в госуд ар ст ве и н к о в Т а уа нт и с у йю ) . 1

С м . : Козлов Ю. Г., Слинько М. И. О р г а н и з о в а н н а я п р е ступность: структуры и ф у н к ц и и / / И зу ч е ние о рг аниз ован ной престу пности: российско-ам ериканский диалог. М.. 1997. С . 59. 1

Ч а с т ь VII. О с о б е н н о с т и т е н е в ы х о т н о ш е н и й в Р о с с и и

Таблица Сопост авлен ие

289

25-1

«воровских понятий»

с бю ро к р ат и че с ки м « ко дек со м че сти » «В оро вск ие по нят ия »

Х а р а кт е р и с ти к и ид еальног о н о ме н к л а т у р щ и к а с та ли нс к ой эп о х и

Ко рп ора тив на я солидарность — п р е данность «воровскому» сообществу

К ор по ра ти в на я солидарность — но ме нкл а тур а ка к «орден м еченосцев»

Зап рещен ие иметь какие-л ибо к онта кты с оф и ци а л ь н ы ми вла ст ями

З ап ре щ ен ие иметь к а к и е -л и бо ко н т а кты с «враг ами н а рода»

Зап рещен ие заниматься об ы чн ым трудом

С пе ц и али з ац и я только на управл енч еско й работе

Об яз анность контролировать п о в е д е н и е в сех д р у г и х п р е ступников

Обязан ность контр оли роват ь п о в е д е н и е вс ех д р у г и х с о в е т ск и х граждан

От каз о т ли чно го и му щ ества — ж и з н е н н ы е б лага б е звозмездно предоставляются другими преступниками

Отказ от личного им ущества — ж и з н е н н ы е блага п р е доставля ются за государственный счет бес платно или полубеспл атно

Есте ственно, что оф и ци а л ьн ы е сов етск ие орг а ны отнюдь не были с к ло нн ы мириться с «двоевластием» в обши рн ом мир е ГУЛАГа. Пе рио д попустительства (1930— 1940-е гг.) с ме н ил с я п ер и од о м о ж е с т о че нн ы х р е п ре с с и й пр от ив но си те л ей в ор ов с к и х т р а д и ц и й (1950- е гг.), в х о д е ко то ры х пер вое п о к о л е н и е «воров в з а к оне » б ы л о почти по л но с т ью « ли к в и д и р о в а н о к а к к лас с». О д н а к о затем н а ст уп ило «во зро ж де ни е», с в я з а н н о е с к а ч е с тв е н н ы ми из м е н е ни я м и в са ми х п ре с т уп ны х пр ом ыс л а х . В 1960-е гг., по с ле ма с с ов о г о р а з в е р т ыв а н и я т е н е в о го «цехового» б и зн е са , п о я в и ли с ь п р о ф е с с и о н а л ь н ые п ре с т у пн ик и нов ог о т ип а , к о т о ры е с п е ц и а л и з и р о в а л и с ь уже не на к а р м а н ны х к р аж ах, а на «с три жк е » п од по л ь ных пр е д п ри н им а т е ле й. П е р в о н а ч а л ь н о б а н д и ты пр ос т о гр абили «це хов ик ов», но в ск оре н ач а ли з а н и ма т ь с я 10 — 5432

290

Т ене ва я э к о н о ми к а

к л а с с и ч е с к им р эк е то м — с б ор о м п о с т о я н н о й д а н и в о б ме н на г ар ан тии з а щ и т ы . Ес ли ра н ее о р г а н и зо в а н н а я п ре с ту пн ос т ь Рос с и и с п е ц и а л из и р о в а л а с ь на на си льс тв е н но й пе р е р а с пр е д е ли т е ль но й д е ят е л ьн о с т и , то т е пе р ь е е гл ав но й с пе ц и а л и з а ц и е й ста ло про из во дс т во н е за к он н ы х о хр а н ит е л ьн ы х услуг. П о я в и ла с ь н а с ущ на я п от ре б н ос т ь внес ти в с т и хи й н ы й р э к е т - б и з н е с эл е ме н т ы о р г а н и зо в а н н о с т и : уп о ря д оч и ть ра зм е р ы д а ни , ра зде л и т ь с ф е р ы в л и я н и я р а з ны х г р уп п ир ов о к и т. д . Ор г ан и за т о р с к и е та л ан т ы «воров в за к он е» о к а з а ли с ь о че н ь к с та т и, н о т е п е р ь д ля н а в е д е ни я п ор яд к а не то л ько в т юр ьм ах и ла ге рях, но , пр еж де в се го , на св об оде . И м е н но бл аг од аря «в орам в за к оне » б ыла п р ин ят а з н а м е н и та я « К ис л ов о д с к а я к о н в е нц и я » 1979 г., р е г л ам е нт и ру ю ща я ус л ови я с о с у ще с т в ов а н и я у г оло вн ых эл е м е нт о в и «це хов ик ов» . Т а к и м об р а зо м, в с ов е т с к ий п е р ио д н аи бо ле е к о н с о л и д и р о в а н н ое к р и м и н а л ь н о е с о о б ще с т в о, «вор ы в з а к о не» , в ы п о л н я л о ро ль к р и м и н а л ь н о г о пра ви те льс тв а, п ри че м р е ш е н и я «в оро вс к их сходок» о с ущ е с тв л ял и с ь, п ож а л уй , б оле е п о с ле д о ва т е л ьно , н е ж ели п о ст а н ов л ен ия Со ве та М и н и с т р о в . Ч т о ка с ае тс я «че рног о б изне с а» р ы н о ч н о г о т ип а ( н а рк о б и з не с , о р г а н и з о в а н на я п р ос т ит уц и я, то рг ов л я ор уж и е м и т. д .), то в б р е ж н е в с к и й пе р ио д о н т о л ьк о н а чи на л ф о р м и р о в а т ь с я . С ущ е с т в ов а ни е о р г а н и з о в а н н о й пре с т упн ос ти в наше й ст р а не п ос ле до лг о го ( с 1960-х гг.) пе ри од а за м а лч и в а н и я б ы л о о ф и ц и а л ь н о п р и з н а н о н а зак а те сов етс к о й и с то р ии — в 1988 г. в М В Д вн ов ь с тали со зд ав ат ьс я с п е ц и а л ьн ы е п од р а з д е ле н и я, п р и з в а н н ые боро ться и м е н н о с п р е с т у пн ы м и о р г а н и з а ц и я м и . О д н а к о эт о р е ш е н и е «оп озд а ло на целую эпоху». К к он цу и с то рии С С С Р «к ра сн а я м а ф ия » ста ла уже на с т оль к о вл ият е льн ы м инс т иту том с о ц и а л ь н о - э к о н о ми ч е с к и х о т н о ш е н и й , чт о у с и ли я ор г а н о в п р а в оп о р яд к а н а п о м и н а л и п оп ы т к и в ыч е р па ть море д ы р яв о й л о ж к о й . К р о м е т ог о, к урс р ади ка л-ре форма торо в на с т ро ит е льс т во к а п и т а ли з ма «люб ой це ной» б у к ва л ьн о па ра ли зов а л к а к о е - ли б о п р о-

Ч а с т ь VII. О с о б е н н о с т и т е н е в ы х о т н о ш е н и й в Р о с с и и

291

т ив од ей с тв ие о р г а н и з о в а н н о й п ре с т уп но ст и с о с т о ро н ы гос ударс тва . Н а и в н ы е л иб е р а л ы на д е я ли с ь (л иб о д е ла ли ви д) , что м а ф и о з н ы е м е не д ж е ры ри нут ся в б и з н е с , чт обы че с тн о «делать д е н ьг и» . О д н а к о ос ла б л е н и е о ф и ци а льны х г ос уд ар ст в ен ных с трук тур со зд а ло в к о н ц е 1980-х — на ча ле 1990-х гг. вак уум вл ас т и, к о т ор ы й в з на ч ит е ль но й с те п е ни за по л н ил с я в ла с тью м а ф и и , б ос с ы к ото ро й о т н юд ь не т о р о п и л и с ь з а н и ма т ь с я п р ои з в од ит е льн ой д е я те л ьн о с ть ю . 1

Это т пе р и од стал п е ри о д ом н а и б о л ьш е й с и лы о т е ч е с т ве н но й м а ф и и , ког да о н а д е й с т в и т е л ьн о н а к а к о е - т о вре мя стала «г осуда рством в г осуда рстве ». П оэ т о м у Б. Н. Е ль цин не с и л ь н о п ре у ве л ич ив а л , на зв а в в 1994 г. с тран у, п ре з ид е нт о м к о то ро й он б ы л , « са мы м к р у п н ы м м а ф и о з н ым г осу дар ств ом в мире» и « св ер хд ер жа в ой пр е ст уп но ст и» . 2

Ре фор мы в обще стве — ре формы в ма фии: эволюция к риминальных промыслов Г ла в ны м и с т о ч н и к о в до х од о в от е ч е с т ве н н о й м а ф и и в 1990-е гг. стали д ох оды от рэк е т а — не л е га л ьн ой д е я т ел ьнос т и по з а щи т е пра в с о б с т в е н но с т и ле г а л ьн ых и не ле г а льны х п р е д п р и н им а т е л е й . Б ыс т ро п р ол е те л о в ре мя «о тмор озк ов », к от о р ые в ла мы в а ли с ь к ме л к и м п ре дп р и н и ма т е л я м с о ру ж и ем в рука х и тр еб о ва л и «в озн аг ра жд е ния» за то , что о ни ос та в или бе д н о г о б и з н е с м е н а в ж ив ых и без с л о ма н н ых р ук и ног. П о д о б н ы е на ле т ы т оль ко у с к о ря ли с т а н о в л е н и е «н ор ма льн ог о » р э к е т - б и з И нте ре с но отметить, что некоторы е а м е р ик а нс к ие к р и м ин о л о г и п о дде р ж а л и о т к аз р о с с и й с к и х властей о т э ф ф е к т ив н о й борь бы с о р г а н и з о в а н н о й п р е с т у п н о с т ь ю , п о с к о ль к у - де он мог посл ужит ь ор уж и ем в руках конс ерват ивны х, п р о к о м м у н и с т и ч е с к и х в ластей и п о м е ш а т ь р а з в и т и ю « с в об о д н ых р ы ноч ных о т н о ш е ни й » — по л ог ик е «луч ше б ан ди т ы, ч ем к о м м у н и с т ы » (Мартене Ф . Т., Руза С . Б . В н е д р е н и е Р И К О в В о с т о ч н о й Европ е : п р е ду с мо т р и т е льно ил и без о твет с твен но? / / Изучение организованной преступности: российско-ам ерик а н с к и й д и а л о г . С . 218—223). 1

2

10*

Ци т . п о: Ор г ани з о ва н н а я п р е с т у пн о с т ь- 4.

М .,

1998. С . 57.

292

Теневая эк о но м ик а

н е с а , к ог да « б а нд и т с к и е к р ы ш и » у с т а н а в л ив а ли т ве р д ый т а р и ф з а п о к р о в и т е л ь с т в о , об е ре г а я с в ои х «овечек» о т « с т р и ж к и» п о с т о р о н н и м и б а н д и т а м и . Р э к е т - б и з н е с в Р ос с и и п ри о б р е л с т а н д а р т н у ю с тру кту ру и е р а р х и ч н ой о л и г о п о л и и: « н из ов ы е » г р уп п и ро в к и н а х о д я т с я п о д п ок р ов и т е л ь с т в ом к р и м и н а л ь н ы х «ав тор ит е то в » б о л ее в ыс о к о г о р а н г а , ус ту пая им за э то ч ас ть д о х о д о в ( «п и р а м ид а рэ к ет а ») ; к о н т р о л и р у е м ы е т е р р и т о р и и ж е с т к о п о д е л е н ы , что бы к а ж д ы й п р е д п р и н и м а т е ль м о г на х од ит ьс я п о д п ок р о в и т е л ьс т в ом т о л ь к о од н о й г р у п п и р о в к и . « Ро с с и й с к и й к р и м и н а л ь н ы й м и р ста л е д и н с т в е н н о й с и л о й , к о то р ая м о ж е т д а т ь с т а б и л ьн ос т ь , о б е с п е ч и т ь в ы п ла т у д ол г о в , в оз вр а т б а н к о в с к и х к р е д и т о в , — ц и т и р у е т а м е р и к а н с к ий к р и м и н о л о г Ф . Ви ль яме о д н у и з в о с т о р ж е н н ы х о ц е н о к д е я т е л ь н о с т и «к ра с н ой м а ф и и » в п о с т с о в е т с к о й Ро с с и и. — С п о р н ы е в о пр о сы в л а д е н и я с о б с т в е н н о с т ь ю р е ша ю т с я им э ф ф е к т и в н о и с п р а в е д л и в о . О н в зял н а се бя г о с у д а р с т ве нн ые ф у н к ц и и з а к о н о д а т е л ь н о й и с у де б но й в л а с ти » . С э т о й о ц е н к о й м о ж н о с о г л а с и т ьс я , по к р а й н е й м е р е , в т о м, что « к ра с н а я м а ф и я » з а н и ма л а с ь п р а в о о х р а н и т е л ь н о й д е я т е л ь н ос т ью с п р а в е д л и в е е и э ф ф е к т и в н е е о ф и ц и а л ь н ы х влас т е й , к о т о р ы е с к о р е е в ре ди ли п р е д п р и н и м а т е л я м , ч ем помогали им. 1

293

Ч а с т ь VII. О с о б е н н о с т и т е н е в ы х о т н о ш е н и й в Р о с с и и

р ов к и . Ст а л о ша б л о н о м ут ве р ж де н ие , чт о р а д и к а л ь н ы е р ы н о ч н ы е р е ф о р м ы п од н я ли о г р о м н у ю в олн у пр е с ту п но ст и. Н а с а мо м д ел е, о д н а к о , следует уд ив лят ьс я т ому , что эта в ол на не ок а за л а сь гор аздо б ол е е в ы с о к о й , к а к п ро г н о зи р ов а л и к р и м и н о л о г и . С п е ц и а л и с т ы о б ъ я с н я ю т эт о те м , что «за годы п е ре с т р ой к и п ре с т уп н ос ть м а ф и о з из ир о ва л а с ь на с т о л ько , чт о, по суще ст ву, ста ла с а м о у пр а в л я е мы м а н т и с о ц и а л ь н ы м яв л е н и е м , с а м о з а щ и щ а ю щ и м с я и с а м о о г р а н и ч и в а ю щ и м с в о й р ос т» . Т а к и м о бр а зо м, о те ч ес т ве н на я пр а к т и к а , по хо ж е , п од т ве р ж да е т з а щ и щ а ю щ и е м а ф и ю э к о н о м и ч е с к и е т е ор и и : о р г а н и з о в а нн о с ть пр е с ту пн ог о ми ра Ро с с ии н е д а л а п ре в р а т и т ь ся б о ль шо й в олн е в о в с е с о к р у ша ю ще е ц у на ми . 1

Об о р г а н и з а ц и о н н ы х ф о р м а х р э к е т - б и з н е с а в С и ц и л и и см .: Gambetta D. T h e Sicilian Maf ia. Th e Business of Private Protectio n . Harvard University Press, 1993. P. 53—71. О б о р г а н и з а ц и и р э к е т - б и з н е с а в Р о с с и и с м . : Устинов В. С. П о н я т и е и к р и м и нологическая характеристика организованной преступности. Н . Н о в г о р о д , 1993. С . 46—47; Садюнов В. Н. О р г а н и з о в а н н о е вымог ател ьство : уголовно-правовой и криминолог ический а н а л и з . С П б . , 2000.

По ме ре т ог о к а к в 1990-е гг. в п ро и зв о д с т в е ох ра н ит е л ьн ых услуг ро с ла к о н к у р е н ц и я с о с т о ро н ы к о м ме р че с к их о х р а н ны х а г е нт ст в , а т а к ж е к о м м е р ц и а л и з и р о в а нн ых г ос уд а рс т ве н ных с ил ов ых ст рук ту р, «русск ая» м а ф и я п о с т е п е н н о ут ра чи ва ла ро ль а б с о л ю т н о г о л ид е ра в з а щи т е п р ав с о б с т в е н но с т и . Р а ст у щую д о л ю в е е д о ходах ста ли з а н и м а т ь о б ы ч н ы е к р и м и н а л ь н ы е п р о м ы с л ы , ха р а к т е рн ые и д л я с о в р е ме н н ы х з а р уб е ж ны х пр е с ту пных о р г а н и з а ц и й . О т е ч е с т в е нн а я о р г а н и зо в а н н а я пр е с ту пно с ть вс е а к т и в не е з а н и ма е т с я э к о н о м и ч е с к и м и ( «б е л о во р от н ич к о в ым и» ) п р е с т у пл е н и я ми , н а р к о б и з н е с о м , то рг о вл ей о ру ж ие м и а н т и к в а р и а т о м , п о р н о б и з н е с ом и м но г и м и н ы м . Т е м с а м ы м из к р и м и н а л ь н о г о пра в ите льс тва «к р а с на я м а ф и я» п о с т е п е н н о п р е в р а щ а ла с ь в с о в о к уп н о с т ь к р и м и н а л ьн ы х ф и р м , к о т о р ы е з а н им а ю т ся л о б б и р о в а н и е м с воих и н т е р е с ов в п р а в ит е л ь с т ве н ны х к ругах — т о ч н о та к ж е , к а к и в п о лн е о б ы чн ые ф и р м ы . А т мо с фе р а в с е о б ще й д е зо р г а н и з а ц и и п е р в о н а ч а ль н о с озда вал а ус ло вия для ш и р о к о й д и в е р с и ф и к а ц и и ( м н о г о п р о ф и л ь н о е ™ ) , а не д ля к о н ц е н т р а ц и и по о т н о с ит е л ьн о н е м н о г и м н и ш а м пр е с ту п но го б и зн е с а. К с е р е-

Williams P. Ho w Seriouse a Threat is Russian Organized Cri me? / / Russian Organized Crime. Th e New Threat? L., 1997. ( Ц и т . п о : О р г а н и з о в а н н а я п р е с т у п н о с т ь - 4 . С . 81.)

с и и . М . , 1983. С . 9.

2

П о м и м о к о н т р о л я на д л е г а л ь н ым б и з н е с о м «к р а сн а я м а ф и я » с ох р а н и л а ж е с т к ий к о н т р о л ь н а д б и з н е с о м не ле г а льн ым , мет одично по дчиня я или ликвидиру я прес т у п н и к о в - о д и н о ч е к и ме лк и е с а м о с т о я т е л ь н ы е г р у пп и 1

2

1

Овчинский В. С, Овчинский С. С.

Бор ьба с м а ф и е й в Р о с-

294

Теневая эк оно ми к а

д и н е 1990-х гг. с ит уа ц ия в с т ра н е о т н ос ит е л ь н о с т а б ил из ир ов а л а с ь, и т е пе рь по ше л не т о л ьк о т е р р и т о ри а л ь ны й , но и «о трас лев ой» разде л с ф е р в л и я н и я . П р о це с с су же н и я с п е ц и а л и з а ц и и т а к ж е по дч ер к ив а ет , что п ро ис ход и т т р а н с ф о р м а ц и я р о с с и й с к о й ор г а н и зо в а нн о й п р е с т уп н ости в с ет ь к р и м и н а л ь н ы х ф и р м . 1

Ре ф ор мы в об ще ств е — реформы в ма фи и: эволюция криминальног о с ообщест ва П р о яв л е н и е м си льн ых ин с ти ту ци он а ль ны х из ме не н ий , пр ои с хо д ящи х в «к ра сн ой ма ф и и» , яв ляют с я и зме н е н ия в среде са мих «воров в зак оне » — того пр ес ту пного со об щес тв а , к оторое игра ло роль свое го рода с тер жня к р и м ин а л ь но г о ми ра Рос си и. К к онц у 1990-х гг. с та н овится о ч е в и д н ы м , что н а с т о я щи е «воры в за к о не » , «на рк о мы» пр ес т уп но го мира и ме ют ш а н с ы с тать в ы ми р а ю щ и м и «зуб рами». К а к ра не е о тм е ча л ос ь, к л а с с ич е с к и е «воры в за к оне » с оот ве т ст ву ют той ст ад ии ра зв ит ия пре с т упн о й о рг а ни з а ц и и , когда он а в ы по л н яе т ро ль к ри м и н а л ьн о г о пр ав и те льст ва . П о мере к о м м е р ц и а л и з а ц и и м а ф и и с та ры е «п он ят ия » н а ч и на ю т т о л ько ме ша ть . В с ам ом де ле , м о ж н о ли пр ед с та ви т ь т ен е во го п р е д п р и н им а т е ля , к о т ор ы й д е м о н с т р а т и в н о от к а зы ва е тс я име т ь к а к и е - ли б о к о н т а к т ы с вл а ст ям и и об ла да ть л и ч н о й с о б с т в е нн о с тью ? П о эт о му р а з м ы в а н и е с о об ще с т в а «воров в з а к о не» иде т и и з вн е , и из нут ри . С од н о й с т о р о ны , но в ы е к р и м и н а л ь н ы е авт орит ет ы ча с то не с та вят ни в г ро ш «вор овс к ие» т р а д иц и и , о тк а зы в аю т с я от « к о ро на ц и и» и р а с с м а т ри в а ю т «воров» к а к о б ы к н о в е н н ы х к о нк ур е н т о в , от к ото ры х лу чш е изб ав ить ся . Т а м , где п о д о б н ые а вт ори те ты берут верх на д

Ч а с т ь VII. О с о б е н н о с т и т е н е в ы х о т н о ш е н и й в Р о с с и и

«ворами» (к ак в « ба нд ит с к ом» П ет е рб ург е ), пр е с ту п нос ть с т ан ов ит с я бо лее а г р е с с и вн о й и к р о в а в ой , п о с к ольку у н ов ых а в то рит ет о в е щ е не с ф о р м и р о в а н а «культура с ог ла си я». С др у г о й с т о р о н ы , с а м о з в а н и е « вора в з а к о н е » п од в е рг а е т с я с и л ь н е й ш е й д е в а л ь в а ц и и . У ж е в к о н ц е 1980-х — на ча ле 1990-х гг. чис ло « з а к о нн и к о в» с та л о б ы с тр о ра ст и (с 512 в 1988 г. до 660 в 1990 г . ) , что, е с т е с т в е нн о, с о п р о в о ж д а л о сь у ху дше н ие м ка че ств а к а др ов . П е р в о на ч а л ь но п ро й ти «к ор о на ц и ю » мог, к а к п р а в ил о , л и ш ь у г о ло в ник с б о ль ш и м т ю р е м н ы м с т а ж е м, что а вт о ма т и че с к и о з н а ч а л о е го о р г а н и ч е с к у ю п ре д а нн о с т ь к р и м и н а л ьн ым «п о ня т ия м» . В нов ую эпо ху з в а н ие « во ра» с тали п рос т о по к уп а т ь, в результа те чег о ег о пол уч али пр е с т уп н и к и , не о т б ы в ш ие ни е д ин о г о с ро к а и д о в ольн о мо л од ы е . Эти «новые русс кие» к р и м ин а л ь но г о мира п ри в но с я т с соб ой а тмо с фе ру к о р ру п ц ии , под к упа я ста рых, более ав тори те тных «воров», чт об ы те в ы н о с и ли выг од ные им р е ш е н ия . Судя по всему, в 1990-е гг. к о рр уп ци я по ра з ил а э то не ле г а льн ое пр а ви те ль ст во не в ме нь ше й с т е п е н и , чем пр ав ит е льс т во л е г а ль но е . Т а к и м об р а з ом, с о о б ще с тв о «воро в в з ак о не » т е ря л о ста рое « лицо», и по мер е то го , к а к к р и м и н а л ь н ы х « нарк омов» с ме н я л и к р и м и н а л ь н ы е « нов ы е р ус с к ие » , о н о т р а н с ф о р м ир о в а л о с ь в се т ь к р и м и н а л ь н ы х ф и р м , к а к эт о п ро ис хо д ило ра не е с за р у б е ж н ы ми м а ф и о з н ы м и о р г а н и з а ц ия м и. О т еч е с т ве н на я м а ф и я д о с т а т о ч н о м н о г о ч и с л е н н а , но по с те п е н и о р г а н и з ов а н н о с т и по к а за ме т но ус тупает з ару б еж н ым «обра зца м». 1

2

С м . : С а м ы е и з в е с т н ы е в о р ы . М и н с к , 1999. С . 451. В литературе м о ж н о н а йт и и н ф о р м а ц и ю , что цена э той с д е л к и с о с т а в л я е т 300 т ы с . д о л л . (Алексахин А., Рясной И . И х д о м — т ю р ь м а . А о н и н а в о л е . . . / / М и л и ц и я . 1998. С е н т я б р ь о к т я б р ь . С . 25). В п р о ч е м , « в о р ы » с к у п л е н н ы м и т и т у л а м и и м е ю т з а ме т но м е н ь ш и й ав то ри те т, че м « н а с т о я щ и е во ры» . С ч и т а е т с я , что к о л и ч е с тв о п о н а с т о я щ е м у а в т о р и т е тн ы х «в ор о в в з а к о н е » с о с т а в л я л о к к о н ц у 1 9 9 0 - х г г . в с е г о п о р я д к а 200. 1

2

Э т о выгля дит пр и м ер н о т а к им образом : в М ос к в е с ол н цевс к а я г р у п п и р о в к а к у рирует и г о р н ы й биз н ес ; ч е че н с к а я « о б щ и н а » — э к с по р т н еф ти, металлов, т ор г о в л ю кр а д е н ы м и авт о м а ш и н а м и ; а з е р б а й д ж а н с к и е г р у п п ы — н а р к о б и з н е с и т . д. (Крыштановская О . В . Н е л е г а л ь н ы е с т р у к т у р ы в Р о с с и и / / С о ц и о л о г и ч е с к и е и с с л е д о в а н и я . 1995. № 8 . С. 98). 1

295

296

Те не ва я э к о н о м и к а

Таблица

25-2

Число выявленных групп организованных преступников Х а р а к те р и с т и ки О б ще е число гру пп Численность групп с в ы ш е 10 ч е л о в е к Ч и сл ен н о ст ь г ру п п , суще с т вующих свыше о д н о г о года Чи сле нн ос ть гр упп, и м е ю щ и х связи коррумпированные межр егио нальные международные

1989 г.

1992 г.

1995 г.

485

4352

8222

14

79

151

80

873

1639

6 39 н ет д а н н ых

721 1388 254

857 1065 363

С о с т а в л е н о п о : Лунеев В. В. П р е с т у п н о с т ь X X в е к а . М и р о в ы е , р е г и о н а л ь н ы е и р о с с и й с к и е т е н д е н ц и и . М . : Н о р м а , 1999. С . 303.

Ко л и че с т в о о р г а н и зо в а н ны х п ре с т уп ны х г рупп и з ме ря е тс я т ы с яч а м и (с м. т аб л. 25-2). О д н а к о «на ст оящих» п ре с т уп н ых с о об щ е с т в — к ру п ны х, с та б ил ьны х, с м е ж р е г и о н а л ь н ы ми и м е ж д у н а р о д н ым и с в я з я м и , и м е ю щ их с во их лю д е й в о рга нах в ла с ти, — з а ме т но м е н ьш е . По з а ве д о мо н е п о л н ы м д а н н ы м Гл а вн ог о уп ра в ле н и я п о бо рьбе с о р г а н и з о в а нн о й п ре с т уп н ос т ью М В Д Ро с с и и, в с е ре д и н е 1990-х гг. их н а с ч и т ы в а ло с ь в Рос с и и п о р яд ка 150, о н и об ъ е д и ня л и п р и м е р н о 12 т ы с . че ло ве к . 1

См.: За п ор огом на с ыщен и я тр евожно стью. Орга н и зо в а нн ая п р е с тупност ь в Росси и ( и н фо р м а ц ио н н о - а н а л и т и ч е ская спра вка В Н И И М В Д Р Ф ) / / Веч ерняя М о ск в а . 1995. 1 9 ян в. Д л я с р а в н е н и я м о ж н о назвать о ц е н к и з а р у б е ж н ым и к р и м и н о л о г ам и ч исл ен н о с т и д руг их ведущ их прест упных орг а н и з а ц и й 1 9 9 0 - х г г. : ч и с л о ч л е н о в а м е р и к а н с к о й « К о з а Н о с т р а » о ц е н и в а ю т в 5—7,5 т ы с . ч е л о в е к (24 « с е м ь и » ) , с и ц и л и й с к о й м а ф и и — в 6,5 т ы с . (253 к л а н а ) , я п о н с к и х я к у д з а — 5 3 т ы с . (Иванов Р. Ф. У к а з . с о ч . С. 66; Форестье П. Т а й н а я 1

Ч а с т ь VII. О с о б е н н о с т и т е н е в ы х о т н о ш е н и й в Р о с с и и

297

«В оро в ск и е с ход ки» п о - п р е ж н е му ос та ю т с я г л а в н ым ин ст ит ут ом к р и м и н а л ь н о г о ме н е д ж м е н т а , о н и пр ох од ят ре г ул ярн о , но н о с ят , к а к п р а в и л о, р е г и о н а л ь н ы й , а н е о б щ е с о ю з н ы й ха ра к те р . Ц е н т ра ль н ог о к о о р д и н и р у ю щег о о рг а на ( св ое го рода с ов ета д и р е к т о р о в ) , по т ипу а м е р и к а н с к о й «к о ми с с и и» , е ще не с о з д а н о , и, с уч ето м ш ир о к и х г е ог ра ф и че с к и х ма с шт а б о в с т р а н ы и у с ил и в а ю ще й ся а т мо с ф е р ы р а з о б щ е н н о с т и , вряд л и с ледуе т о ж ид а т ь в б л и ж а й ш е е вр емя е г о в о з н и к н о в е н и я . 1

2

И зв е с т на я а м о р ф н о с т ь, в п р оч е м , н е ме ша е т а к т и в н ом у н а л а ж и в а н и ю к он т а к т ов к р уп н ы х р о с с и й с к и х г р уп п ир о во к с в е д у щи м и м и р о в ы м и п р е с т у п н ы ми с о о б ще с т в а ми . Эт о с озд а е т пр е д по с ы л к и для ф о р м и р о в а н и я в б л и ж а й ш е м б уд уще м с в ое г о ро да м и ро в о г о к р и м и н ал ьн ог о пр а ви те льс т ва — «Б о л ьш ой пят е рк и » (и т а лья нс к а я м а ф и я , як уд за , т р и а д ы, к о л у мб и й с к и е н а р к о к а р т ел и, «русск ая м а ф и я » ) . 3

ж и з н ь « Т о то » , п о дп о л ь н о г о глав аря с и ц и л и й с к о й м а ф и и / / К о м п а с . 1992. № 182. С . 40—41; Головнин В. Я к у д з а о т с т у п а е т , н о н е с д а е т с я / / И н о с т р а н н а я л и т е р а т у р а . 1994. № 8 . С . 235). В 1994 г. с о с т о я л о с ь 413 « в о р о в с к и х с х о д о к » , в к о т о р ы х уча ство ва ло о к о ло 6 т ыс. че ловек ( Ос н о вы бор ь б ы с о р г а н и з о в а н н о й п р е с т у п н о с т ь ю . С . 175). С а м а м н о г о ч и с л е н н о с т ь э т и х м е р о п р ия т и й и их у ч а с т н и к о в п о ка з ывает , н а с к о л ько разд р об л е н н о й ос та вала сь в 1 99 0- е гг. р о с с и й с к а я м а ф и я . В 1994 г . н а с л у ш а н и я х в к о н г р е с с е С Ш А д и р е к т о р Ц Р У Д ж . Ву лси о т ме ч а л , что м а ф и о з н ые г р у п п ы в Р о с с и и « н а х о дятся на стадии о рг а н из ац и о нн ог о с тановл ения . О н и не д от я г и в а ю т д о м а ф и и в п о л н о м с м ы с ле сл о ва, т а к к а к п о к а н ет м е ханизм а контрол я центра над ра зл и ч ны м и г р уппа м и». В пр о ч е м , п о м н е н и ю Д ж . Вулс и , пос ле « э во л ю ц и о н н о г о р а звит ия » в е р х у шк а г ан г с те р с к и х ба н д м о ж е т пр е вр а ти ть с я в м о г у щ е с т венн о е «п р е с тупное П о л и т б ю р о » (Где предел м ог ущ ест ву гл об а л ь н о й м а ф и и ? / / Э х о п л а н е т ы . 1994. № 18/19. С . 23). Н е скол ько лет сп у с тя а м е р ик а н с к ий к р и м и н о л ог Ф . Вил ья ме констатировал, что росси йская орг а низ ова нная прес ту пность п о - п р е ж н е м у о с т а е т с я не м о н о л и т н о й , а с к о р е е р а с с е я н н о й и р а с ч л е н е н н о й ( О р г а н и з о в а н н а я п р е с т у п н о с т ь - 4 . С . 81). Е с т ь , н а п р и м е р , и н ф о р м а ц и я , ч т о е щ е в 1992 г. в х о д е пе р его в ор о в м е ж д у р у с с к и м и и и т а л ь я н с к и м и ма ф и о з и была дост игн у т а д оговоренност ь о м ежд у н а р од н ом раз д елении тру1

2

3

298

Теневая экономика

В ц е ло м по у ро в н ю с во ег о р а з ви т и я «рус ская» ма ф ия 1990-х гг. с хожа с с и ц и л и й с к о й м а ф и е й н ача ла века ( пе р ио д 1880—1920-х гг. в и с то р ии С и ц и л и и н а з ыв а ю т «ц ар ст во м м а ф и и » ) , к огда м а ф и о з н ы е се мьи едва ли не п о лн о с т ь ю к о нт р о л и р о в а л и с ла б ор а зв и ту ю э к о н о м и к у ос т ров а , з а н и м а я п ри эт о м д а ж е о ф и ц и а л ь н ы е по ст ы в ор г ан ах му н и ц и п а л ь н о й вла ст и. Ра зв ит ие р ы н о ч н о г о хо зяй с тва пр и с т а б и л и за ци и п ол и т и ч е с к о й влас ти ведет всегда к то му , что о р г а н и з о в а н н а я п ре с ту пн ос т ь з а н и мае т сво е « з а к о н н о е место» в об щ е с т в е , пр е в р а ща яс ь из системы криминальной власти в сеть криминальных фирм, на хо д яс ь в «д и н а м ич е с к о м ра в но ве с ии » с си л ам и п р а в о п о р я д к а и н е п ре те нду я на п ол и т ич е с к у ю вл ас т ь . П о д о б н а я т р а н с ф о р м а ц и я « к ра с ной ма ф ии » е щ е н е за в е р ше н а , но в ек то р ра з в ит и я о б оз н а ч ил с я уже в к о нце 1990-х гг., ког да на с ме н у к в а зи - д е м ок р а т и ч е с к и м ид е ям «мно го вла с тья» пр и ш л а идея «си льно го гос ударства». П о мер е то го, к а к эт а идея будет т р а н с ф о р м и р ов а т ьс я и з л оз ун г о в в р е а л ьн у ю по в с е д не в н ос т ь , ф у н к ц и и « к ра с н о й м а ф и и » к а к т е не в о г о пра ви те льс тв а о к о н ча т е л ьн о с т ан ут р у д им е н т о м. 1

Глава 26. «Экономика рэкета» в СССР и в постсоветской России В 2000 -е гг. в ро с с и й с к и х С М И а к т и в н о обс уж да етс я т е ма «о бо ро т не й в м и л и ц е й с к и х пог она х» — ра бо т н ик а х п ра в оо х р а ни т е л ьн ы х ор г а н о в, к о т о ры е с о в ме ща ю т с луж бу с р э к е т и р с к и м и « по д ра б от к а ми » , к о нк у ри р уя с о б ы чн ы м и б а н д и т а м и - р э к е т и р а м и . За от д е л ь ны м и «в ы п лы в ш и м и на свет» э п и з о д а м и с к р ыв а е т с я , ка к п од во д на я да в наркобизнесе: итальянцы приобретают и сбывают наркотики, а русские обеспечивают безопасность их транзита через страны СНГ (Организованная преступность-4. С. 58). Именно такой путь проделала, в частности, сицилийская мафия. См.: Васильков Н. Метаморфозы итальянской мафии // Мировая экономика и международные отношения. 1992. № 7. С. 107-116. 1

Часть VII. Особенности теневых отношений в России

299

част ь а йс б ер га , б о л ьш а я п ро б ле м а — т а к н а з ы в а е м о й э к о н о м и к и рэк е т а. Ре ч ь ид ет о т ом я в л е н и и , к от о ро е п ро с т ые р о с с и я н е д а в н о п р и в ы к л и на з ыв а т ь « к р ыш а м и » . Т е о ре т и ч е с к ой о с н о в о й и зу ч ен и я « к р ы ш е с т ро и т е л ьства» м ож е т с та ть р а з ра бо т а н на я пи т е р б у р ж е к и м с о ци ол ог ом В. В. В ол к ов ы м к о н ц е п ц и я с и ло в о г о пр е дп ри н им а т е л ьс т в а . С о г л а с н о его и с с л е д о в а н и я м, е ст ь т ри н а п ра в ле н и я « к ры ше с тр ои те л ьс т ва » : и с п о л ь з ов а н и е по к р ов ит е льс т в а о р г а н и зо в а н н о й п ре с т у пн о с т и ( «ба нд и т с к ие к р ыш и » ) , с оз д а ни е ча с т ны х служ б б е з о п а с н о сти ( «к о м ме р ч е с к и е к р ыш и ») и, н а к о н е ц , и с п о ль з ов а ни е н е ф о р ма л ьн о г о по к р ов и т е ль с т ва официальных п ра в о ох ра н и т е льн ы х о рг а н о в ( « м и л и ц е й с к и е к р ы ш и » ). В к а ж д о м из эт их с луча е в на б люд а е тс я частичная приватизация правоохранительной деятельности — п ер е те к а н ие ре а л ьно г о в ы п о л н е н и я эт ой ф у н к ц и и в рук и в не г ос у д а рс т ве н ных ин ст ит ут ов . 1

Эпо ха «б андитских крыш» И с т о р и ч е с к и и ло г и ч е с к и п е р в и ч н о й ф о р м о й т е н е вой за щ и ты п ра в с о б с т в е нн о с ти п р е д п р и н и ма т е л е й в Рос с ии яв л я ла с ь «б а нд ит ск а я к р ыш а ». П о с к о л ь к у и з н а ч а льн о п р е д п р и н им а т е л ь с т в о в С С С Р р а зв и в а л о с ь «п од по льн о» , то и з а щ и т а «ра нн их» п р е д п р и н и ма т е л е й м ог ла б ыть т ол ьк о « по д по льн ой » . В а ж н ы м р уб е жо м с ов е т с к о й э к о н о м и ч е с к ой и с т ор и и ста ла с о в м е с т н а я с ход ка «вор ов в за ко не» и «ц ехо вик ов » в 1979 г. в К и с л о в о д с к е , когда н е о р г а н и з о в а н н ы е «нае зды» н а т е не в ы х п р е д п р и н и м а т е ле й б ыли з а м е н е н ы п л а н о м е р н о й в ы п ла т о й п о д п о л ь н ы ми п р е д п ри н и м а т е ля м и 10% от их до х од о в в о б м е н на г а р а нт и р ов а н н ую б е з о па с но с т ь от пр е с т у пн о г о ми р а . 2

Вв ед е нна я «к и с л ов о д с к о й к о нв е н ц и е й » б а нд и т с к а я «де сятина» пр е вр а т ил а с ь в 1990-е гг. в у с т о й чи в ы й к о м См.: Волков В. В. Силовое предпринимательство в современной России // Социологические исследования. 1999. № 1. С. 56—65; Он же. Силовое предпринимательство. С П б ., 2002. См.: Гуров Л. И. Профессиональна я преступность: прошлое и современность. С. 169. 1

300

Эп о х а «милицейск их крыш»

п о н е н т и з де р ж е к р о с с и й с к о г о пр е д п ри ни ма т е л ьс т в а, п о в ы с и в ш и с ь до 20—30% п р и б ы л и . Ко гда к р и м и н а л ь н ые а вт о ри те т ы п ом ог а л и с в о и м п о д о п е ч ны м « на л аж и вать о т н о ш е н и я » с н е р а д и в ы ми д о л ж н и к а м и , то « к ры ша» за би р а е т е ще 50% о т с у мм ы в о з в р а щ е н н о го до лга . И с с ле д о в ат е л и о т ме ч а ют , что в о з м у ще ни е у б и з н е с м е н о в в ы зы в а ла не «дань» к а к т а к о в а я, а не ре д к и е с луч а и, к ог д а к р и м и н а л ь н ые п ра в о ох р а ни т е л и т р еб о ва л и с л и ш к о м б о л ь ши х в ы пл а т л и б о д а ж е с т р е м ил и сь п о лн о с т ью п о д ч и н и ть о п е к а е м ы е ф и р м ы . Е с ли ж е к р и м и н а л ьн ы е п ра во о х ра н и т е л и с о б лю д а ли ме ру, т о п р е д п р и ни м а т е л и с а м и ис к а ли с н и м и к о н т а к т ов .

М о н о п о л и я б а н ди т о в н а ох р а н н ы й б и з н е с ста ла д а вать т р е щ и н ы , к огд а в на ча ле 1990-х гг. в к о м м е р ц и ю п о шл и уже н е о т ч а я н н ы е а в а н т ю р и с т ы , а б ы в ш и е н о м е н к л а т у рщ и к и в ы с ок и х ра н г о в . «Б ан дит с ка я к ры ша » х ор оша для з а щ и т ы о т у г ол о в ни ко в и для « вы б ив а ния долгов» из м ел к и х к о мм е р с а нт о в , но вряд ли е й по плечу пр от ив оде й ст ви е ис по ль зу е мым к р у пн ы м б из не с о м с ов р е м е н н ым мет ода м «г рязной» к о н к у ре н ци и (во ровс тв о и н ф о р м а ц и и , п е р е м а н и ва ни е с п е ци а лис т ов , с ил ов ое у ст ра н е ние к о нк у р е нт о в р ук а ми н ае мн ых к и лл е ров и т. д.) . П оэ то м у к р уп н ы й б и з не с п ре д ъ яв ил с п ро с на «к ры ши », чьи ра бо т н ик и и ме ю т н е т ол ько грубую силу, но и ум, ум ен ие ис п ольз ов ат ь с п е ц и а л ьн ую аппаратуру, мног ие особ ые н а вы к и. О д но в ре м е нн о п о яв ило сь и пре дло же ние ну ж ных к ад ров : пос ле к ру пны х р е орга низаций К Г Б / Ф С Б , М В Д и арми и из си лов ых струк тур де с ятк ами т ыс яч стали уходить п ро ф е с с и он а л ы, ж е л а ю щи е на йти нов ую работ у со гл ас н о свое й к в а л и ф и к а ц и и , но за «н а ст оя щие де ньги».

1

К с ер ед ине 1990-х гг. в Рос с ии с ф ор ми р ов а л а с ь н а с т оящ а я с ис те ма « к р им и на л ьн о й юс т ици и» , в ы п о лн я ю щ а я ф у н к ц и и п о л иц и и , ар би тр а жа и суд еб ных и с по лн и т еле й . Выс ок ая плата за ее услуги во м ног ом к о мп е н с ир ов а л а с ь с к ор ос т ь ю и бе зус ло вно ст ью р е ш е н и й. М е х а н из мы д ея те льн ос ти этой си с те мы ст анут (если ста нут) изв ес тны е щ е не с к ор о , по с к ол ьк у н и к т о из е е уч а ст ни ко в н е з а и н т ер ес ов а н в р а з г ла ш е ни и та й н «пе рв она ча льног о к а пи та ли с т ич е с к ог о н а к оп л е н и я» . И зве ст ен л и ш ь результат: н ов о р ож д е н ны й р о с с и й с к и й б и з не с получил м и н им а л ь н о п ри е м ле м ые ус ло ви я д ля с вое г о ра зви ти я.

П ос л е тог о к а к в 1992 г. п р о и з о ш ла л е г а л и з а ц и я ч ас т ны х о хр а н ны х п р е д п р и я т и й , к о м ме р ч е с к а я пр а в о о хр а ни т е л ьн а я д е я те ль но с т ь б ы с т р о с ама с тал а о д н о й и з ра з в ит ых от ра сл е й р о с с и й с к о г о п р е д п р и н им а т е ль с т в а — к к о нц у 1990-х гг. к о л ич е с т в о с о т р у д н ик о в ча с т ны х о хр а н н ы х п р е д п р ия т ий и ч а ст ны х с луж б б е з о п а с н о с т и п р е в ы ш а л о 850 т ы с. Д ля с р а в н е н и я сле дуе т у по м ян у т ь, что ч ис ле нн о с т ь о р г а н и з о в а н н ы х пр е с т у п ны х групп во вт орой п ол о в и н е 1990-х гг. бы ла , по д а н н ы м М В Д , б о ле е чем на п о р яд ок м е н ь ш е ( п р и м е р н о 6 0 т ы с . ) .

2

У с и л и в а ю щ а я с я к о н к у р е н ц и я с о с т о р он ы « к о мм е рче ск их» и « ми л и ц е й с к и х к ры ш » н е и з б е ж н о вела к тому , чт о п ос л е б у р но г о в с пл ес к а пе р вой п о л о в и ны 1990-х гг. ч ис то к р и м и н а л ь н о е с и ло в ое п ре д пр и н им а т е л ьс т в о п о с т е пе нн о во з в ра ща л ос ь к ис х од н о й с ит у а ц ии , с у ще с т в о в а в ше й до ле г а л и за ци и б из не с а . К к о н ц у 1990-х гг. под « б а н д и тс к и ми к р ы ш а м и» ос т а ли с ь в о с н о в н о м т е с е гм е н ты р ы н к а , в к о то р ых в ыс о к а д о ля н е ле г а льн ы х о пе р а ц ий и где о пл ат а п р ои с х од и т н а л и ч н ы м и (п ре жд е в с е го, с ф е р а р о з н и ч н о й т ор г о вл и ) . 1

См.:

1

О д н а к о « к о мм е р ч е с к и е к р ы ши » в п р и н ц и п е н е с п о с о б н ы о бр а зов а т ь си ст е му, с р а в н и м у ю п о с в о им м а с шта ба м с « к р и м и н а л ь н ы ми к р ы ш а м и », по с к ол ьку он и могли ра бот ат ь т о ль ко с д о с т а т оч н о к р у п н ы м и ф и р м а ми . П о эт о м у и х на д о р а с с ма т р и в а т ь не к а к п о л н о ц е н ну ю а льте рна т иву «б а н д и т с к им к р ы ш а м » , а, с к о р е е , к а к пре д ве ст ие эп охи « м и л иц е й с к и х к ры ш » .

Сафонов В. Н. У к а з . с о ч . С. 208.

П е р в о е и п о к а е д и н с т в е н н о е в Р о с с и и и сс ле до ва н ие , где рассмат риваю т ся п р обл емы н а ш ей к р и м и н а л ь н о й ю с т и ц и и — э т о к н и г а П . А . С к о б л и к о в а {Скобликов П . А . И м у щ е с т в е н н ы е с п о р ы и к р и м и н а л в с о в р е м е н н о й Р о с с и и . М . , 2001).

301

Ч а с т ь VII. О с о б е н н о с т и т е н е в ы х о т н о ш е н и й в Р о с с и и

Т ен е ва я э к о н о ми к а

2

\

1

С м . : О р г а н и з о в а н н а я п р е с т у п н о с т ь - 4 . С . 258.

302

Т ене ва я э к о н о ми к а

П о с л е д н и м ( и с а мы м в е с к и м) с ло в ом в с ил ов ом п р е д п р ин и м а т е л ьс т ве с та ло и с п о л н е н и е р оле й н е ле г ал ьн ых з а щ и т н и к о в п рав с о б с т в е н н ос т и с а м и ми о ф и ц и а л ьн ы м и с т р а ж а м и по ря д к а . « М и л и ц е й с к а я ( э ф э с б э ш н а я , ру б о по в с к а я и т. д.) к р ыш а» я в л яе т с я, с т оч к и з р е н и я п ре д пр и н и ма т е ле й, н а и л уч ш ей р а з н о в и д н о с т ь ю с и ло в ог о п р е д п р и н и ма т е л ь ст ва (с м. та б л. 26-1). К а к и п ри и с по л ь зо в а ни и услуг охр а н н ы х а г е нт с тв , за щи т а о к а з ыв а е т ся за б олее ни з к ую плату и с м е н ь ш и м р и с к о м д л я с а мо г о б и з не с м е на . Ка че с тв о ж е з а щ и т ы о к а з ы ва е т с я е щ е бо лее в ыс о к и м : р аб о т а ю щ и е в орг а на х могут б е с пл а т н о и с по ль зо ва т ь с луж е б н ы е ба з ы д а н н ы х и с п е ц о б о р уд о в а н и е , ле г ко м а с к и р ов а т ь в ы п о л н е н и е з а к а зо в с во их к л ие н т ов р е ти в ым в ы п о л н е н и е м п р я м ых с л уж е б н ых о б я за н н ос т е й ( н а п р и ме р , «охотит ься » и м е н н о н а тех б а н д и т ов , к о т ор ые уг рож а ю т о п е к а е м ы м и ми б и з н е с м е н а м) . В силу в ыс ок их к он к ур е н тн ых п ре иму щес т в « мили це й ск их к р ыш» перед д руг им и о н и нача ли б ыс т ро те сн и т ь с о п е р н и к о в п о с ил ово му п ред при нима те льст ву. К 2000 г . их д о м и н и р у ю щ е е п о л о ж е н и е ст а ло я в н ы м . Н е к от ор ые иссле дова тели го ворят да ж е о м он о п ол ь но м п о л о ж е н и и т а к н а зыв а е мых « кр ас ных к ры ш» н а р ы н к е п о о б е с п е ч е н ию бе з оп ас н ос т и, что, к он е ч но , следует счит ать пр еу ве ли че ни е м — «ба ндитс кие » и « к омм ер че с к и е к р ы ши» вовсе не и сч ез ли, хотя их ро ль за ме т но с ни зил ас ь . Таблица

26-1

Ч а с т ь VII. О с о б е н н о с т и т е н е в ы х о т н о ш е н и й в Р о с с и и

Окончание

•

Г

Характеристики Субъекты

Официальные лица из правоохранительных органов

Представители организованной преступности

Охранные агентства, собственные службы безопасности

Официальные лица из правоохранительных органов fi

26-1

Объекты

Все легальные предприниматели

Преимущественно мелкие и нелегальные предприниматели

Крупные легальные предприниматели

Легальные предприниматели, имеющие личные связи с работниками правоохранительных органов

Уменьшающиеся издержки

Незначительны

Угрозы неорганизованной преступности. Риск несоблюдения контрактов. Вымогательство государственных чиновников

Угрозы организованной и неорганизованной преступности. Риск несоблюдения контрактов. Вымогательство государственных чиновников

Угрозы организованной и неорганизованной преступности. Риск несоблюдения контрактов. Вымогательство государственных чиновников

Дополнительные издержки

Налоги. Издержки административного контроля

Охранная дань. Оппортунистическое поведение «защитников»

Заработная плата охранникам. Специальное оборудование

Доплата к заработкам работников правоохранительных органов

•

Официаль«Коммерче- «Милицей«Бандитская ская крыная правоская крыкрыша» ша» вая система ша»

табл.

«Коммерче- «МилицейОфициаль«Бандитская Характериская крыская крыная правостики крыша» ша» ша» вая система

!

Альт е рнатив ные мех аниз м ы з ащ и т ы прав собств енности предпринимателей в п остсо ветской России

303

Ес ли ра с че ты с « ба н д ит с к и ми » и « к о м м е р ч е с к и м и к р ы ша ми» пр о ис х о д ят о б ы ч н о н а л и ч н ы ми д е н ьг а м и, то к о мм е р че с к ие о т н о ш е н и я к ом м е р с а нт ов с « м и л и ц е й-

304

Теневая э кон ом ик а

с к и м и к р ы ш а м и » н о с ят бо л е е з а в у а л и р о в а н н ы й х а р а к тер. А нке т иро в ан ие ра б о тн ик ов ми л иц и и, ор га ни зо в а н н о е Л. Я. К о с а л с о м в 2002 г. в ходе п р о е к т а « Э к о но ми че с кая д е я т е л ьн о с т ь работ ни ков милиции: м а с ш т а б ы , п р и ч и н ы и п о с л е д с т в и я » , д а ло с л е д у ю щ у ю и н ф о р м а ц и ю : 23% о п р о ш е н н ы х у к а з а л и , чт о б и з н е с ме н ы пе ре ч ис ляют де ньги в ф о н д ы соде йствия право о х р а н и т е л ь н ы м о р г а н а м , 46% — п о м о г а ю т п р и о б р е т а т ь к о м п ь ю т е р ы , о рг т ех ни к у и д р. , и т ол ько 20% — пл ат ят н а л и ч н ы м и .

Ч а с т ь VII. О с о б е н н о с т и т е н е в ы х о т н о ш е н и й в Р о с с и и

Таблица

2

Эволюци я «к рыше строительс тва» П о п р о б у е м т е пе р ь о б ъ я с н и т ь о б щу ю л ог и к у р а зв ит и я «к р ы ше с т р о ит е л ьс т в а » . Р а с с м от ри м д ля эт ог о т и п о л о г ию « к р ы ш», о б р а ща я в н и м а н и е не т о л ьк о н а с у бъ е к то в, к а к эт о де л а ет В. Во л к о в (табл. 26-2), но и на об ъ е к ты п р а в о о х р а н и т е ль н о й д е я т е ль но с т и ( та б л . 26-3). С м . : Коленникова О. А., Косалс Л . Я., Рывкина Р. В. К о м мерциализация служ ебной деятельн ости работ н ико в м ил и ции // С о ц и о л о г и ч е с к и е и с с л е д о в а н и я . 2004. № 3. С . 73—82. 1

С м . : Радаев В . В . О р о л и н а с и л и я в р о с с и й с к и х д е л о в ы х о т н о ш е н и я х / / В о п р о с ы э к о н о м и к и . 1998. № 10. С . 94. 2

26-2

Типология «крыш» В. Волкова по субъектам силового предпринимательства Ха ра кт ер стру ктур , зан и ма ющих с я за щ и то й

Вид з а щит ы н ез а к он н а я

з а к он н а я

Частные

«Бандитские крыши» (преступные группировки)

«Коммерч еские к р ы ш и » (ч астны е ох ранн ы е аг ентства и сл уж б ы безоп а с н о с т и)

Г осударствен н ые

«Милицейские крыши » (неформальные группы работников м ил иции)

Государстве н ная п ра в о о х р а 11 и т е л ьная деятельность (работники м ил ици и, действующие по инструкции)

1

С о в м е щ е н и е ф у н к ц и й о ф и ц и а л ь н ых и н е о ф и ц и а л ь ных с тр аж ей по ря дк а о п р е д е ле н ны м о бр аз ом т р а н с ф о р мируе т о т н о ш е н и е р а б о т н и к ов ор г а но в к п р е с ту п ни к а м . С о д н о й с т ор о н ы , рэ к е т и ры н а ч и н а ю т ра с см ат ри ва т ьс я к а к к ом м е р че с к и е к о н к у р е н т ы, бо рот ься с к о т ор ы ми на до уже не за с трах и не за с ов е ст ь, а за с об с т в е н н ый к о ш е ле к . С д руг ой с т о р о н ы , з а щ и т н и к и по ряд к а в м ун д ира х т е р яю т и нт е ре с к к ач е с т в ен н ому у м е н ь ш е н и ю р и с к о в а н н о с ти б из не с а , п о с к о л ьк у эт о в ызва ло бы с н и ж е ни е с п ро са н а и х н е о ф и ц и а л ь н ы е услуг и. Ф о рм и ру е т ся государственно-уголовный паритет, когда госуда рс тв е н н ые с лу ж а щ ие с т а но в ят ся с в о е о б р а з н ы ми па р тн е ра ми у г ол о в н ик о в .

305

С о ст а вл ен о по: С . 5 6, 243.

Волков В . С и л о в о е п р е д п р и н и м а т е л ь с т в о .

К а к в и дн о и з т а б л и ц ы , т е о р е т и че с к и в о з м о ж н ы ше с т ь т и п о в п р а в о о хр а н и т е л ь но й д е я т е ль но с ти (две я че й к и о ст а ют с я пу с т ы ми , п о с к о л ьк у н е л е г а л ьн ы й б и з не с п р и н ц и п и а л ь н о не мо ж е т з а щ и щ а т ьс я л е г а л ь н ы м и ме т о да м и) . Д о л е г а л и з а ци и пр е д п р и н им а т е л ь с т в а в С С С Р мо г ли на б лю да т ьс я т о л ько т и п ы № 5 и 6 ( п ос ле д н и й — к а к и с к л ю ч е н и е) . П о с л е л е г а ли з а ц и и б и з н е с а ( п о д « вы в е ск а ми » к о о п е р а т и в о в и И Т Д ) в 1987—1988 гг. с р а з д в о е н и е м п ре д пр и ни м а т е л ьс т в а на о т к р о в е н н о к р и м и н а л ь н о е ( н а р к о т и к и , п р о с т и т у ц и я и д р. ) и л е г а л ь но е р а з д в а и в а е тся и п р а в о о х р а н и т е л ь н а я д е я т е л ь н о с т ь . Л е г а л ь н ы е с и л о в ы е в е д ом с тв а т о ли п р о д о л ж а л и п о и н е р ц и и р а с с м а т р ив а т ь п р е д п р и н и м а т е л е й к а к « у з а к о н е н н ы х п р е с т у п н и к ов », т о ли пр ос то б ыл и д е з о р г а н и з о в а ны . В р е зультате п р о и з о ше л сд в иг к т ип у N° 3 — з а щ и щ а т ь п ра в а с о б с т ве н н ос т и л е г а л ьн ы х б и з н е с м е н о в с т ал и г л а в н ым 11 — 5432

306

Теневая экономика Таблица

Часть VII. Особенности теневых отношений в России

26-3

Типология «крыш» по субъектам и о бъектам силового предприни мательства

Зашита легальная

нелегальная

Бизнес легальный

нелегальный

Государственная правоохранительная деятельность

№1

Такая ситуация невозможна

«Коммерческие крыши»

№ 2

Такая ситуация невозможна

«Бандитские крыши»

№ 3

№ 5

«Милицейские крыши»

№ 4

№ 6

о бр а зо м к р и м и н а л ь н ы е «бр иг ад ы». С 1993 г . с и л ь н ым к о н к у р е н т ом с т а н ов и т с я № 2, п р и ч е м « к о мм е рч е с к и е к р ы ш и » п о с т е п е н н о т е с н ят « ба нд и тс к ие » . П р и м е р н о на 1993—1995 гг. при ход ит ся п и к к р и м и н а л ь н ых «разб оро к » , суть к о то ры х — к о н к у р е н ц и я меж ду о рг а н и зо в а н н ы м и п р е с т у п ны ми г р упп а ми за б ол ее в ыг од ны е ус лови я п е рв он а ч а льн ог о н а к о п л е н и я к ап ит ала . В о второй п о л ов ин е 1990-х гг. пр ои с х од ит пе ре ло м: ст ар ые пре с т упн ые г р уп пи ро в к и отс тупа ют п од на т и с к о м «ми ли це й с к и х к р ы ш» , ча с т ич но т р а н с ф о р ми р у яс ь в л ег а льн ые б и з н е с г р уп п ы (В. Волк о в п р и в од и т в ка честве пр им е ра «тамбов ск ую» и « ур а лма ш ев с к ую » г р у пп и р о в к и ) . К 2000 г. в л е г а ль н о й с ф е р е р е ш и т е л ь н о ( но не а б с ол ю тн о ) д о м и н ир у е т т ип № 4. П р о т и в о б о р с т в о м и л и ц и о н е р о в и б а нд и т ов за к о н т ро л ь на д не ле г а л ь ны м б и з не с ом е ще н е п о л уч и л о с п е ц и а л ь н о г о о с в е щ е н и я в л и те р а т ур е , по э т о му п ок а тр уд но суд ить, к а к в 1990- е гг. м е н я л о с ь с о о т н о ш е н ие т и п о в № 5 и 6.

\

307

Т а к и м о б р а з о м , н а п р о т я ж е н и и п о с ле д н е г о д е с я т и л е т ия в Ро с с ии де йс т ву ет плюралистическая система защиты прав собственности, в к о т ор о й л е г а ль на я го су да рст в е нна я пр а в о о хр а н и т е ль н ая д е я т е л ьн о с т ь н е д о п о л н я е т с я , а , с к о р е е , п о д м е н я е т с я д в у мя р а з н о в и д н о с т я м и не л ег а льн ой и о д н о й л е г а ль н о й, но не г ос у д а рс т в е нн о й . Ст р о го г о во р я, п лю р а л из м п р а в о о х р а н ит е л ьн ой д е я т е ль но с ти о т ню д ь н е я в ля е тс я р о с с и й с к о й а н о м а л и е й . Все , к то з н а к о м с п р о б л е м а ми з а п а д н о й ю с т и ц и и хотя бы по п е р е в о д н ы м д е т е к ти в а м и г о л ли в у д с к и м б о е в и к а м, х о р ош о зн а ю т, что в р а зв и т ых с т ра на х ес ть и р а б о т а ю щ и е п о л и ц е н з и и ч а с т ны е с ы с к н ы е и о х р а н н ы е а ге нтс тва , и в ну т р е н ни е с лу ж бы б е з оп а с н ос ти к р у пн ых к о р п о р а ц и й , и д а ж е « в о льн ые ох о т н и к и » , о т л а в л и в а ю щи е за в о з на г р а ж д е н ие о б ъ я в л е н н ы х в р о з ы с к п р а в о н а р уш ит е л е й ( в Ро с с и и т а к о й э к з о т и к и е ще не т) . О ч е н ь и нт е ре с н а я п о н с к а я п р а к т и к а , где з а к о н о п о с л у ш н о с т ь г раж да н и в ы с о к и й а в то р ит е т п о л и ц и и д о лг о е в р е мя м и рн о уж ив а ли сь с почти ле г а льн ой д е ят е л ьн ос т ь ю г анг с т е ро в- я к уд з а, з а н и м а ю щ и х с я р э к е т о м не т о л ь к о ме л к их п р е д п р и н и м а т е л е й , н о д а ж е к р у пн о г о б и зн е с а . Е ще б олее д а ле к а о т к а н о н а « п р а в ле н и я п рава» п р а к т и к а з а щ и т ы п ра в с о б с т в е н н о с т и в с тр а на х «тре тьег о ми ра » . П р и н ц и п и а л ь н о е р а з л и ч ие меж д у о т е ч е с т в е н н ой и з а ру б е ж ной с и т у а ц и я ми з а к л ю ч а е т ся в т о м , что в о б щ е ст вах с у с т о я в ш и м и с я п р а в о в ы ми т р а д и ц и я м и чи с т о к о м м е р ч е с к и е с и с т е м ы о х р а ны с о б с т в е нн о с т и всегд а д о п о л н я ю т г ос уд а рс т ве н ную с и с те му ю с т и ц и и, н о не в ы т е с н я ют е е. П р и ч и н а в п ол н е оч е в и дн а : к о м м е р ч е с к и е с и с т е м ы л уч ше с луж ат и н т е ре с а м б о л ьш о г о б и зн е с а , м е л к им ж е к о м м е р с а нт а м о н и пр о с то не по к а р м а н у , и п о л на я к о м м е р ц и а л и з а ц и я с и л о в о й з а щ и т ы об р е к а е т их н а р о л ь к л и е н т ов м а ф и о з н о г о р э к е т а , т о р мо з я р а зв и т ие ме л к ог о п ре д п р ин и ма т е л ьс тв а . М е ж д у т е м д а в н о п р и з н а н о , что г ла вн ой п ит а т е л ьн ой п оч в ой н о р м а л ь н о г о р ы н о ч н о г о хоз яйс тва яв ля е т с я и м е н н о м е л к и й б и з н е с , в з а щ ит е к о то ро г о чи ст о к о м ме р ч е с к и е ме т о ды н е э ф ф е к т и в н ы . П оэ т о м у в Ро с с и и , к а к и в с т ра н а х «т ре тье го м и -

308

Теневая экономика

ра » , ра з в ит и е р ы н к а п р а в о з а щ и т н ы х услуг т о рм о з и т ра з в ит ие р ы н к о в о б ы ч н ы х т ов а р ов . В на ча ле 1990-х гг. к а з а л ос ь, что с ис т е ма «к ры ш» — э т о т о л ьк о в р е м е н н ы й с уррог ат н о р ма л ьн о й с и с т е мы з а щ и т ы пр а в с о б с т в е н н о с т и , к от ор а я в о з м о ж н а л и ш ь на о с н о в е го сп од ст в а г о с уд а р с тв е н ны х с ил о вы х с трук тур . Т е п е р ь , к ог да п л ю р а л и с т и ч е с к а я с ис т е ма з а щ и т ы пр а в с о б с т в е н н о с т и с т а б и л и з и р ов а ла с ь и и н с т и т у ц и о н а л и з и р о в а л а с ь , н а д о за д ума т ьс я , н е от р а ж а е т л и он а н е к о т о р ы е г лу б и н ны е з а к о н о м е р н о с т и р а з в и т ия б и зн е с а в р о с с и й с к о й ц и в и л и з а ц и и. Д е л о в т о м , что в Ро с с и и ни к о г д а не б ы ло пр ав о во г о г осуд арс тв а — всег да о ф и ц и а л ь н ы е п ра в и ла с и л ь но к о р релировалис ь о бщ е пр и зн а н ны ми н е фор ма льны ми н орм а м и . Н е т в Р о с с и и и г р а ж д а н с к о г о о б ще с т в а , ког да п е р в и ч н а с а м о о р г а н и з а ц и я «с низу », а не к ом а н д ы «сверху». К р о м е т ог о , « а н т и к а п и т а л ис т ич е с к а я м е нт а ль нос ть» р о с с и я н с озд а ла п р е д п р и н и м а т е л ю н е л е с т н ы й и м и д ж « на р уш ит е л я в за к о не » , к от о р ог о те р п ят , но н е о д об р яю т . П о э т о м у р е а л ьн ы й в ы б о р в о б е с пе че ни и за щ и т ы б и зн е с а л е ж ит ме ж д у о т к р о в е н н о к р и м и н а л ь н о й и т е н е в о й с ис т е м а м и enforcment'a. П о б е д а « м и л и ц е йс к и х к р ы ш » н а д « ба н д и тс к им и » и «к ом ме р ч е с к и м и» е ст ь з а к о н о м е р н ы й р езу льта т р а з в и т и я в Ро с с ии р ы н о ч н о г о хо з яй с тв а в е д и н с т в е н н о по к а в оз м ож но й ф о р м е « б ю ро к р а т и ч е с к о г о к а п и та л и зм а».

-

•

;•

•

Заключение В з а к л ю ч е ни е по п ро б у е м с ф о р м у л и р о в а т ь о б щ и й в ывод о ро ли т е н е в ы х э к о н о м и ч е с к и х о т н о ш е н и й в х оз я й с т в е н н о й ж и з н и об щ е с тв а и о т о м, к а к о в д о л ж е н б ы т ь с т р а т е г ич е с к и й ку рс в о т н о ш е н и и т е н е в ой э к о н о мики. Ш а б л о н н ы м я вл яе т с я пр е д с та в л е ни е о т е н е в о й э к о н о м и к е к а к о в р е д о н о с н о м ми к р о б е , п а р а з и т и р у ю щ е м н а з до р ов ом т еле об ще с т ва . О д н а к о м а т е р и а л ы н а ш е г о п ос об и я по к а з ыв а ю т, чт о п ос л е д с тв и я т е н е в о й э к о н о м ич е с к о й д е я т е л ьн о с т и не льз я о ц е н и в а т ь с тр ог о о д н о з н а ч н о . М н о г и е ви д ы т е н е в о й э к о н о м и к и ( о с о б е н н о , «се рая») , в к о н е ч н о м сч е те , с к о р ее п о м ог а ю т р а з в и т и ю о ф и ц и а л ь н о й э к о н о м и к и , чем п ре п я т с т в у ю т ему. С о о т н о ш е н и е п о з и т и в н ы х и н е г а т ив н ы х э ф ф е к т о в т е н е в ой э к о н о м и к и с и л ь н о из м е н яе т ся т а к ж е в за в и с и мос т и от то г о, о к а к и х ее вид ах иде т р е чь и в ра м к а х к а к ой э к о н о м и ч е с к о й с и с т е м ы о н а ра з в ив а е т с я. Е сл и п р ос л е д ит ь з а д и н а м и к о й о ц е н о ч н ы х п о к а з а т е л е й , то м о ж н о сд е ла т ь в ыв о д, что в п о с л е д ни е д е с я т и л е т ия в х озяй ст в е п р а к т и ч е с к и всех гр упп с т р а н н а б л ю д а етс я ус т ой чи ва я т е н д е н ц и я о т н о с и т е л ь н ог о ро с т а т е н е вой экономики. С ог л а с н о оце нкам э ко но мис то в К е ль н с к о г о ин ст ит ута м е ж д ун а р о д н ы х и с с л е д о в а н и й , к на ч а лу 1990-х гг. н е г а т и в н ы е э ф ф е к т ы т е н е в о й э к о н о м и к и ра з ви тых с тр а н з а м е т н о п р е в ы ш а л и е е п о л о ж и т е л ьн ые ре з уль та т ы . 1

М о ж н о ли от с юда сд е ла ть вы во д , что т е н е в у ю э к о н о ми к у н е в о з м о ж н о о дол е ть и по то м у б о ро т ьс я с не й б е с с м ы с л е н н о? 1

См.: Организованная преступность-2 / Под ред. А. И. Дол-

говой, С. В. Дьяконова. М., 1993. С. 272.

310

Теневая экономика

Д а , в о б о з р и м о м буд уще м н е за ме т н ы ф а к т о р ы , к о т о р ы е л и к в и д и р о в а ли бы с п р ос на м а ф и о з н ы е т ов а р ы и услуг и; с п р о с ж е , к а к и з в е с т н о , всегда р ож д а ет п ре д л о ж е н и е . О б щ а я т е н д е н ц и я к а к т и в и з а ц и и р о ли го суд а рс т в е н н о г о р е г ул и р о в а н и я ч е т к о п р ос ле ж и в а е м а я на п р о т я ж е н и и все го XX в., н е и з б е ж н о в ыз ыв а ет и будет в ы з ыв а т ь р а з в ит и е «н е ф о р ма ль н ос т и» . С друг ой с т о р о н ы , о д н а к о , н е т и п р и ч и н , к о т о р ые с п ос о б с тв о ва л и бы бе з г р а н и ч н о м у ра з р а с т а н и ю «че рной » те н е в о й э к о н о м и к и . Ч р е з м е р н о е е е р а зб у ха н ие н е в ы г о д но п о д а в л я ю ще му б о л ьш и н с т в у з а к о н о п о с л у ш н ых г ра ж д а н. П о э т ом у р е чь д о л ж н а идти н е о л и к в и д а ц и и те не в о й э к о н о м и к и и не о к а п и т у л я ц и и п е ре д ее н а п о р о м , а о п о д д е р ж и в а н и и д и н а м и ч е с к о г о р а в н о в е с и я м еж д у з а к о н н о й э к о н о м и к ой и э к о но мик о й вне закона. За д а ча п р а в о ох р а н и т е ль н ых о р г а н о в — с д е р ж и ва т ь т е не в ую э к о н о м и ч е с к у ю д е я те л ьн о с ть в тех р а мк а х , в к о т о ры х он а н е р а з ру ша е т э к о н о м и ч е с к у ю си ст е му. Е с ли и с п ол ьз о в а ть ме т а ф ор у Е. Ш в а р ц а , пре с т упн ая т е н ь о б ще с т в а д о лж н а зн а т ь с во е ме ст о. •

••

•

•

Приложение 1 Д е с я ть книг , ко торые перевернули предс тавлени я россиян о те нево й эк ономик е Изучающим проблемы российской теневой эк ономики рекомендуется ознакомиться со следующими книгами, которые являются наиболее важными из работ отечественных «теневедов». Естественно, подбор этих книг отражает во многом личные симпатии авторов данного учебного пособия. Тимофеев Л, Технология черного рынка, или Крестьянское искусство голодать // Тимофеев Л. Я — особо опасный преступник. Минск: СП «Вся Москва», 1990. С. 157—238. Исправников В. О., Куликов В. В. Теневая эк оном ика в Рос сии: иной путь и третья сила. М.: Российский эк ономический журнал — Фонд «За экономическую грамотность», 1997. Радаев В. В. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика. М.: Центр политических технологий, 1998. Неформальная экономика. Россия и мир / Под ред. Т. Шанина. М.: Л огос, 1999. Кпямкин И., Тимофеев Л. Теневая Россия. Эк о ном ик о- с оциологическое исследование. М.: РГГУ, 2000. Кордонский С. Рынки власти. Административные рынки СССР и России (Организационная структура советского административного рынка и логика се постперестроечной тра нс форм ации ). М.: О Г И , 2000. Тимофеев Л. М. Институциональная коррупция. Очерки теории. М.: РГГУ, 2000. Олейник А. Н. Тюремная субкультура в России: от повседневной жизни до государственной власти. М.: И Н ФРА - М, 2001. Волков В. Силовое предпринимательство. СПб.; М.: Европейский университет в Санкт-Петербурге — Летний сад, 2002. Барсукова С. Ю. Неформальная эк ономика. М.: ГУ-ВШЭ , 2004.

312

Теневая экономика

Приложение 2 Тематика контрольных работ по курсу «Теневая экономика» Тема 1. Структура теневой экономики 1. Основные признаки теневой экономики. 2. Критерии типологизации и основные виды теневой экономической деятельности. 3. Различия в структуре теневой экономики разных стран мира. Литература

Есипов В. М. Теневая экономика: Учебное пособие. М.: О Н иРИ О Московского института МВД России, 1997. Сигов В. И., Смирнов А. А. Теневая эконом ик а: генезис, с овременные тенденции, стратегия и тактика вытеснения из национального хозяйства России: Учебное пособие. СПб.: Издво СП бУЭиФ, 1999. Латов Ю. В. Эк ономика вне закона. Очерки по теории и истории теневой эк ономики. М.: М О НФ , 2001. Лазовский В. О сущности, структуре и субъектах «теневой эк ономики» // Экономические науки. 1990. № 8. С. 62—67. Головнин С. Д. О классификации явлений теневой эк ономики // Вестник Московского университета. Сер. 6. Эк ономика. 1992. № 1. С. 40- 46. Бокун Н., Кулибаба И. Теневая экономика: понятие, классификация, информационное обеспечение // Вопросы статистики. № 7. 1997. С. 3-10. Олейник А. Н. Институциональная экономика. Тема 6. Внелегальная экономика // Вопросы экономики. 1999. № 6 . С. 136-153. Салицкий А. И. Негативная экономика — где искать критерии? // Восток. 2000. № 1. С. 83—89.

Тема 2. Причины развития теневой экономики 1. Универсальные причины развития теневой экономики во всех цивилизованных обществах. 2. Специфические причины развития теневой хозяйственной деятельности в условиях командной экономики.

Приложение 2

313

3. Специфические причины развития теневой экономики в условиях рыночного хозяйства. Литература

Есипов В. М. Теневая экономика: Учебное пособие. М.: О НиРИО Московского института МВД России, 1997. Сигов В. И., Смирнов А. А. Теневая эк оном ика : генезис , с овременные тенденции, стратегия и тактика вытеснения из национального хозяйства России: Учебное пособие. СПб.: Издво СПбУЭиФ, 1999. Латов Ю. В. Экономика вне закона. Очерки по теории и истории теневой эк ономики. М.: М О Н Ф, 2001. Никифоров Л., Кузнецова Т., Фельзенбаум В. Теневая эко но-

мика: основы возникновения, эволюции и ослабления // Вопросы экономики. 1991. № 1. С. 100—110. Олейник А. Н. Институциональная экономика. Тема 6. Внелегальная экономика // Вопросы экономики. 1999. № 6. С. 136-153. Колесникова Л. А. Неформальный сектор: издержки «переходности» или отражение социального самосознания? / / Общественные науки и современность . 2002. № 5. С. 48—65. Латов Ю. В., Нестик Т. А. «Плохие» законы или культурные традиции? // Общественные науки и современность. 2002. № 5. С. 35-47.

Тема 3. Последствия развития теневой экономики 1. Негативные последствия развития теневой экономики. 2. Позитивные последствия развития теневой экономики. 3. Соотношение позитивных и негативных последствий развития различных видов теневой хозяйственной деятельности. Литература

Есипов В. М. Теневая экономика: Учебное пособие. М.: О Ни РИО Московского института МВД России, 1997. Сигов В. И., Смирнов А. А. Теневая эк оном ика: генезис, с овременные тенденции, стратегия и тактика вытеснения из национального хозяйства России: Учебное пособие. СПб.: Издво СПб УЭиФ, 1999. Латов Ю. В. Экономик а вне закона. Очерки по теории и истории теневой эк ономики. М.: М О Н Ф, 2001.

314

Теневая экономика

Глинкина С. П. Теневая экономика в современной России // Свободная мысль. 1995. № 3. С. 26—43. Теневая экономика и ее последствия (Материалы научной конференции) // Социально-политический журнал. 1996. № 6. С. 3 -10 . Олейник А. Н. Институциональная экономика. Тема 6. Внелегальная экономика // Вопросы экономики. 1999. № 6 . С. 136-153. Косалс Л. Я., Рывкина Р. В. Становление институтов теневой экономик и в постсоветской России // Социологические исследования. 2002. № 4 . С. 13—21. Завельский М. Г. Теневая эк ономик а и трансформационные процессы // Социологические исследования. 2003. № 1. С. 126-130.

Тема 4. Методы измерения теневой экономики 1. Необходимость и трудности измерения масштабов теневой экономик и. 2. Методы измерения теневой экономик и. Их применение в постсоветской России. 3. Сравнение масштабов тене вой эко номик и в постсоветской России с ситуацие й в развитых и развивающихся странах. Литература Маслова Н. П., Капустин А, А. Статистическая оценка масштабов теневой экономики в промышленности Ростовской области (Методологический аспект) // Вопросы статистики . 1999. № 9. С. 36-47 . Масакова И. Д. Определение параметров теневой экономики // Вопросы статистики. 1999. № 1 2 . С. 22—27. Масакова И. Д. Применение «итальянского метода» для оценки выпуска продукции по отраслям экономик и с учетом скрытой и неформальной деятельности в отдельных регионах России // Вопросы статистики. 2000. № 6. С. 4—16. Горбачева Т. Л. Использование данных обследований населения по проблемам занятости в России для определения параметров теневой экономики // Вопросы статистики. 2000. № 6. С. 17-21.

Приложение 2

315

Бойков В. Э. «Серая» экономика: масштабы развития и влияние на массовое сознание // Социологические исследования. 2001. № 11. С. 2 9-35 . Беридзе Т. К проблеме измерения ненаблюдаемой эк ономики в Грузии // Вопросы эк о ном ик и . 2004. № 8. С. 102—109. Те ма 5. Эко номиче с ки й а на ли з к оррупции 1. Сущность и основные виды коррупции. 2. Причины развития коррупции. 3. Различия в развитии коррупции в разных странах современного мира. 4. Экономические подходы к борьбе с коррупцией. Литература Тимофеев Л. М. Институциональная коррупция. Очерки теории. М.: РГГУ, 2000. Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. П ричины, следствия, реформы. М.: Логос, 2003. Олсон М. Рассредоточение власти и общество в переходный период. Лекарства от коррупции, распада и замедления темпов экономического роста // Эк ономик а и математические методы. 1995. Т. 31. Вып. 4. С. 53- 81. Радаев В. В. Коррупция и формирование российских рынков: отношения чиновников и предпринимателей // Мир России. 1998. Т. 7. № 3. С. 57-90 . Полтерович В. М. Факторы коррупции // Экономика и математические методы. 1998. Т. 34. Вып. 3. С. 30—39. Григорова Т. В., Пазовский А. М. Под сенью коррупции // ЭК О. 2000. № 2. С. 153-165. Дягтярев А., Маликов Р. Коррупционная основа административных барьеров / / Вопросы эк ономики. 2003. № 1 1 . С. 78-87.

Тема 6. Экономический анализ уклонения от налогов 1. Сущность и причины уклонения от налогов. 2. Основные виды уклонения от налогов. 3. Экономические подходы к борьбе с уклонением от налогов.

316

Теневая экономика Литература

Яковлев А. О причинах бартера, неплатежей и уклонения от уплаты налогов в российской экономике // Вопросы эконо ми к и. 1999. № 4. С. 102—115. Бляхер Л. Е. Моральная эк ономика и моральная политика, или Игра в перепрятушки доходов // Политические исследован ия. 2001. № 1. С. 64 -7 2. Тимофеев Л. Теневая экономика и налоговые потери в сельском хозяйстве // Вопросы эк ономик и. 2001. № 2. С. 125-141. Радаев В. Деформализация правил и.уход от налогов в российской хозяйственной деятельности / / Вопросы экономики. 2001. № 6. С. 60- 79. Песчанских Г. Способы противодействия налоговой преступности и теневому обороту // Вопросы эк ономики. 2002. № 1. С. 88-100. Радаев В. Российский бизнес: на пути к легализации? // Вопрос ы эк о ном ик и. 2002. № 1. С. 68—87. Вишневский В., Веткин А . Ук лонение от уплаты налогов и рациональный выбор налогоплательщика // Вопросы экономики. 2004. № 2. С. 96-108.

Тема 7. Неформальный сектор экономики 1. Сущность неформальной экономики, ее отличия от других видов теневой эк ономики. 2. Причины возникновения и масштабы неформального сектора в командной эк ономик е и в рыночном хозяйстве: ее причины и масштабы. 3. Основные экономические характеристики неформального бизнеса. 4. Экономические подходы к анализу методов ограничения «серой» теневой экономики. Литература

Сото Э. де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, 1995. Неформальная экономика. Россия и мир / Под ред. Т. Шанина. М.: Логос, 1999. Латов Ю. В. Экономика вне закона. Очерки по теории и истории теневой экономики. М : М О Н Ф, 2001.

Приложение 2

317

Хансенн М. Дилемма неформального сектора // Человек и труд. 1992. № 1. С. 3 6-42; № 2 . С. 2 4-2 8; № 3 . С . 3 8-44 ; № 11. С. 38-44. Глинкина С. Теневая экономика в современной России // Свободная мысль. 1995. № 3. С. 26 -43. Бойков В. Э. «Серая» экономика: масштабы развития и влияние па массовое сознание // Социологические исследования. 2001. № 11. С. 29-3 5. Барсукова СЮ. Солидарность участников неформальной экономики. На примере стратегий мигрантов и предпринимателей // Социологические исследования. 2002. № 4. С. 3—12. Седова И. И. Неформальная экономик а в теории и российской практике // Общественные науки и современность. 2002. № 3. С. 4 9-5 8. Айдинян Р. М., Шипунова Т. В. Неформальная эк оном ика в контексте преступности: попытка к лассификации / / Социологические ис следования. 2003. № 3. С. 115—118. Горисов С. Масштабы и структура неформальной занятости •// Вопросы экономики. 2004. № 3. С. 115—127. Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферативный журнал / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова. Вып. 2. Неформальный сектор эк ономики за рубежом. М.: РГГУ, 2000.

Тема 8. Экономика организованной преступности 1. Сущность организованной преступности . Отличия «черной» теневой экономики (эк ономики организованной гангстерской преступности) от других видов теневой эк ономики. 2. Экономическая история организованной преступности за рубежом и в России. 3. Основные эк ономические характеристики современного мафиозного бизнеса. 4. Экономические подходы к проблеме борьбы с организованной преступностью. Литература

Никифоров А. С. Гангстеризм в США: сущность и эволюция. М.: Наука, 1991. , Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. Я. С. Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П. Яблокова. М.: И Н -

ФРА-М , 1996.

318

Теневая экономика

Латов Ю. В. Экономик а вне закона. Очерки по теории и истории теневой эк ономики. М.: М О НФ , 2001. Васильков Н. Метаморфозы итальянской мафии // Мировая эк ономика и международные отношения. 1992. № 7 С. 107-116. Эндерсон Э. Организованная преступность, мафия и правительство // Э К О . 1994. № 3. С. 160-173. Синютин М. В. Институт мафии — частная собственность на применение насилия / / Журнал социологии и социальной антропологии. 2001. № 1. С. 125—150. Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферативный журнал / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова. Вып. 1. Экономическая теория преступной и правоохранительной деятельности. М.: РГГУ, 1999.

Тема 9. Экономика терроризма 1. Экономические причины формирования и развития террористических организаций. 2. Источники финансирования современных террористических организаций. 3. Экономик а терроризма в постсоветской Чечне. Литература Косиков И. Г., Косикова Л. С. Чеченская республика: итоги и проблемы постсоветской социально-экономической эволюции // Российский экономический журнал. 2000. № 8. С. 36— 51; № 10. С. 22-36. Хорос В. «Крона», «корни» и «климат» терроризма // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 3 С. 44- 52 . Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферативный журнал / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова Вып. 5(2). Криминальная глобализация экономики. М.: РГГУ, 2002. С. 120-133, 154-156.

Тема 10. Наркобизнес 1. Отличие наркобизнеса от других видов мафиозного предпринимательства. 2. Экономическая история и география наркобизнеса в XX веке: развитие основных наркорынков. Роль России в миро вом наркобизнесе.

Приложение 2

319

3. Экономический анализ методов борьбы с наркоманией и наркобизнесом. Литература Шнайдер Б. Золотой треугольник. М.: Наука, 1989. Война с наркомафией: пока без победителей. М.: Республика, 1992. Тимофеев Л. Наркобизнес. Начальная теория экономической отрасли. М.: РГГУ, 1998. Латов Ю. В. Экономика вне закона. Очерки по теории и истории теневой эк ономики. М.: М О Н Ф , 2001. Корпев В. И. «Золотой треугольник» // Вопросы истории. 1979. № 9 . С. 104-115. Тимофеев Л. Наркобизнес как экономическая отрасль (теоретический анализ) // Вопросы экономики. 1999. № 1. С. 88-104. Тимофеев Л. Особенности экономического поведения наркозависимого потребителя (позитивный подход) // Вопросы экон омики . 2000. № 4. С. 119-136. Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферативный журнал / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова. Вып. 3. Экономическое поведение наркозависимых потребителей и наркобизнес. М.: РГГУ, 2002. Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферативный журнал / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова. Вып. 5(1). Криминальная глобализация эк ономики. М.: РГГУ, 2002.

Тема П. Теневые мирохозяйственные отношения 1. Формирование, развитие и структура современного мирового хозяйства. Основные виды теневых мирохозяйственных отношений. 2. Причины развития и основные виды контрабанды. 3. Причины развития и основные направления нелегальной миграции. 4. Международное «отмывание грязных денег». Литература Тюрюканова Е. В., Красинец Е., Кубишин Е. Нелегальная миграция в Россию. М.: Academia, 2000.

320

Те i ie вая экономика

Латов /О, В. Экономика вне закона. Очерки по теории и истории теневой эк ономик и. М.: М О Н Ф, 2001. Тюрюканова С. В., Красинец Е. Нелегальная миграция в России // Народонаселение. 1998. № 1. С. 38—50. Суэтин А. Отмывание денег: угроза мировому сообществу? // Вопросы эк ономик и. 1999. № 12. С. ПО—119. Саркисянц А. Финансовый терроризм и стабильность мировой эк ономики / / Вопросы экономики. 2001. № 1 1 . С. 69 -7 9. Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферативный журнал / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова. Вып. 5(2). Криминальная глобализация экономики. М.: РГГУ, 2002.

Тема 12. Дискуссия о легализации наркотиков 1. Причин ы запрета наркопотребления и наркобизнеса. 2. Практические результаты борьбы с наркотиками: сравнение америк анской и голландской наркополитики 1970— 2000-х гг. 3. Антипрогибиционистское движение. 4. Аргументы за сохранение запрета наркотиков. Литература Кесельман Л., Мацкевич М.; Тимофеев Л. Социальное про-

странство наркотизма; Наркобизнес. Начальная теория экономической отрасли. СПб.: Медицинская пресса, 2001. Николайчик В. М. Наркотики: легализация или продолжение «войны»? // США: экономик а, политика, идеология. 1991. № 8. С. 22-2 8; № 9. С. 38 -45 . Требач Л. Примирение с наркотиком // Социологические исследования. 1991. № 12. С. 131—147. Тимофеев Л. Наркобизнес как экономическая отрасль (теоретический подход) // Вопросы экономики. 1999. № 1. С. 88-104. Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферативный журнал / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова. Вып. 3. Экономическое поведение наркозависимых потребителей и наркобизнес. М.: РГГУ, 2002.

321

Приложение 2

Тема 13. «Иной путь» и «Загадка капитала» Э. де Сото о методах борьбы с неформальной экономикой 1. Сущность неформального сектора экономик и. Эволюция представлений о его основных признаках. 2. «Иной путь» о Причинах развития неформальной эк ономики в «третьем мире». 3. «Загадка капитала» о путях легализации неформальной экономики. Практическая деятельность Э. де Сото и Института свободы и демократии. 4. Значение идей Э. де Сото для постсоветской России. Литература

Сото Э. де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, 1995. Исправников В. О., Куликов В. В. Теневая экон омик а в России: иной путь и третья сила. М.: Российский эк ономическ ий журнал — Фонд «За экономическую грамотность», 1997. Сото Э. де. Загадка капитала. М., 2001. Латов Ю., Нестик Т. Что виновато — «плохие» за к оны или культурные традиции? // Общественные науки и современность. 2002. № 5. С. 3 5-47. Мишкинене Ю. Б., Мальцева С. Е. Э. де Сото: новый взгляд на взаимодействие власти и бизнеса // Вестник Московского университета. Сер. 12. Политические науки. 2004. № 1. С. 114-127.

Тема 14. Теневая экономика в СССР 1. Теневая экономическая деятельность советской бюрократии, се причины, формы и результаты. «Бюрократический рынок». «Клановый социализм». 2. Неформальное производство в советскую эпоху: черный рынок, теневая занятость. 3. Влияние «советского наследия» на развитие теневых отношений в постсоветской России. Литература

Теневая эк ономика . М.: Экономик а, 1991. Гэдди К. Предложение труда во «второй» экономике: на п ри м е р е - СС СР / / Э к о н ом и к а и математические методы. 1990. № 3. С. 398-411.

322

Теневая экономика

Найшуль В. Брежневизм как источник наших свобод // Знание — сила. 1992. № 9. С. 62-67. Косалс Л. Развитие кланового капитализма в России // Знание - сила. 1995. № 3. С. 4 -1 2. «Теневые» параметры реформируемой экономики / / Российский экономический журнал. 1996. № 8. С. 14—25. Барсукова С. Ю. Движение во времени. От «второй» эк ономики СССР к неформальной экономике современной России // Свободная мысль — X X I . 2004. № 1. С. 28—40. Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферативны й журнал / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова. Вып. 4(1). Теневая экономика в социалистических и постсоциалистических странах. М: РГГУ, 2002. Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферативны й журнал / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова. Вып. 4(2). Теневая эк ономика в социалистических и постсоциалистических странах. М.: РГГУ, 2002.

Тема 15. «Великая криминальная революция» в России 1990-х гг. 1. Эволюция теневых отношений в постсоветской эконо мике. 2. Формы проявления и причины «великой криминальной революции» 1990-х гг. 3. Формы проявления и причины начала легализации те невых экономических отношений в России 2000-х гг. Литература

Косалс Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма // Вопросы экономики. 1998. № 10. С. 59—80. Радаев В. О роли насилия в российских деловых отношениях // Вопросы экономики. 1998. № 10. С. 81—100. Радаев В. Теневая экономика в России: изменение контуров // Pro et Contra. 1999. Т. 4. № 1. С. 5-2 4. Косалс Л. Между хаосом и социальным порядком // Pro et Contra. 1999. Т. 4. № 1. С. 4 0-54. Радаев В. Деформализация правил и уход от налогов в российской хозяйственной деятельности / / Вопросы экономик и. 2001. № 6 . С. 60- 79. Радаев В. Российский бизнес: на пути к легализации? // Вопросы э к он ом ик и . 2002. № 1. С. 68—87.

Приложение 2

323

Косалс Л. Я., Рывкина Р. В. Становление институтов теневой экономик и в постсоветской России // Социологические исследования. 2002. № 4 . С. 13—21. Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферативный журнал / Под ред. Л. М. ТимодЬеева и Ю. В. Латова. Вып. 4(1). Теневая экономика в социалистических и постсоциалистических странах. М.: РГГУ, 2002. Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферативный журнал / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова. Вып. 4(2). Теневая экономика в социалистических и постсоциалистических странах. М.: РГГУ, 2002. •

Тема 16. Особенности коррупции в СССР и в постсоветской России 1. Универсальные причины развития коррупции. 2. Специфические причины развития коррупции как имманентной черты советской экономической системы. 3. Влияние советских коррупционных традиций на развитие коррупции в постсоветской России. Литература

Кордонский С. Рынки власти. Административные рынки СССР и России (Организационная структура советского административного рынка и логика ее постперестроечной тр анс фо рма ции) . М.: О Г И , 2000. Тимофеев Л. Институциональная коррупция. М.: РГГУ, 2000. Полтерович В. М. Факторы коррупции // Экономика и математические методы. 1998. Т. 34. Вып. 3. С. 30—39. Радаев В. В. Коррупция и формирование российских рынков: отношения чиновников и предпринимателей // Мир России . 1998. Т. 7. № 3. С. 57 -90. Тимофеев Л. Общественный договор «ноль, прав собственности» и теневой порядок (микроэкономическое моделирование) / / В о п р о с ы экономики. 1999. № 4.. С. 61—78. , .Латов Ю. В. Длинные тени общества светлого будущего (о книгах Л. М. Тимофеева «Институциональная коррупция» и С. Г. Кордонского «Административные рынк и в СССР и в России») // Вопросы экономики. 2000, № 8, С. 131 — 146.

324

Теневая экономика

Сатаров Г. А. Тепло душевных отношений: кое-что о коррупции // Общественные науки и современность. 2002. № 6 . С . 18-27.

Тема 17. А. Н. Олейник о российской «тюремной субкультуре» 1. Основные позиции в объяснении причин развития в постсоветской России теневой экономики. 2. Основные черты «тюремной субкультуры» по А. Н. Олейнику. 3. Причины распространения «тюремной субкультуры» на легальный бизнес. 4. Достоинства и недостатки концепции А. Н. Олсйника. Литература Олейник А. Н. Тюремная субкультура в России: от повседневной жизни до государственной власти. М.: ИН Ф Р А- М, 2001. Олейник А. И. «Жизнь по понятиям»: институциональный анализ повседневной жизни «российского простого человека» // Политические исследования. 2001. № 2. С. 40—51. Олейник А. «Бизнес по понятиям»: об институциональной модели российского капитализма // Вопросы экономики. 2001. № 5 . С. 4 - 2 5 . Латов Ю. В., Нестик Т. А. «Плохие» законы или культурные традиции? // Общественные науки и современность. 2002. № 5. С. 35-4 7.

Тема 18. Силовое предпринимательство в постсоветской России 1. В. Волков о причинах возникновения и формах силового предпринимательства. 2. Криминальное силовое предпринимательство (рэкетбизнес) в постсоветской России. 3. Развитие в постсоветской России легального силового предпринимательства. Работники милиции как участники силового предпринимательства. 4. Достоинства и недостатки теории силового предпринимательства В. Волкова.

Приложение 2

325

Литература Сафонов В. Н. Организованное вымогательство : уголовноправовой и криминологический анализ. СПб.: СП бИ ВЭСЭП — О-во «Знание», 2000. Волков В. В. Силовое предпринимательство. СПб., 2002. Скобликов П. Экономик а и рэкет: отечественные особенности // Хозяйство и право. 1998. № 10. С. 40—45. Волков В. Политэкономия насилия, экономический рост и консолидация государства // Вопросы эк ономики. 1999. № 10. С. 44-5 9. Латов Ю. В. Особенности национального рэкета: история и современность // Мир России. 2001. № 3. С. 153—182. Олейник А. Дефицит права (к критике политической эк ономии частной защиты) // Вопросы экономики. 2002. № 4. С. 23 -4 5. Коленникова О. А., Косалс Л. Я., Рывкина Р. В. Коммерциализация служебной деятельности работников милиции / / Социологические исследования. 2004. № 3. С. 73—82.

Тема 19. Развитие советской и российской организованной преступности 1. Особенности советских «воров в законе» в сравнении с зарубежной организованной преступностью. 2. Трансформация криминальной организованной преступности в России 1990—2000-х гг. 3. Методы и результаты борьбы с криминальной организованной преступностью в постсоветской России. Литература Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред. В. С. Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П. Яблокова. М/ И НФ РА -М, 1996. Российская организованная преступность: новая yrpoj. ? / Под ред. Ф. Вильямса. М.: КРОН - ПРЕ СС , 2000. Латов Ю. В. Эк ономика вне закона. Очерки по теории и истории теневой эк ономики. М.: М О Н Ф, 2001. Волков В. В. Силовое предпринимательство. СПб ., 2002.

326

Теневая экономика

Мухин А. А. Российская организованная преступность и власть. История взаимоотношений. М.: Ц П И , 2003. Максимов С. Организованная преступность в России: состояние и прогноз развития // Уголовное право. 1998. № 1. С. 91-97 . Луневе В. В. Организованная преступность, уголовный терроризм в условиях глобализации // Социологические исследования. 2002. № 5. С. 60-6 7.

Тема 20. Связь развития российской теневой экономики с хозяйственной культурой 1. Социально-психологические факторы развития теневых экономических отношений. Концепции сетевой экономики и моральной эк ономик и. 2. Влияние на постсоветскую теневую экономику российской национальной хозяйственной культуры. 3. Влияние на постсоветскую теневую экономику культурной аномии переходного периода. Литература

Клямкин И., ТимодЪеев Л. Теневая Россия. Эк оном ик о-с оциологическое исследование. М.: РГГУ, 2000. Колесникова Л. А. Не формальный сектор: издержки «переходности» или отражение социального самос ознания? // О бще ственные науки и современность. 2002. № 5. С . 4 8 -6 5 . Латов Ю. В., Нестик Т. А. «Плохие» законы или культурные традиции? // Общественные науки и современность. 2002. № 5. С. 35-47. Титов В. Н. Социально-психологические аспекты функционирования неформальной экономик и / / Общественные науки и совре менность. 2002. № 5. С. 66—77. Латов Ю. Антикапиталистическая ментальность россиян — барьер на пути к легализации // Неприкосновенный запас. 2003. № 3. С. 64 -70 . Корнай Я., Винокур С. Честнос ть и доверие в переходной экономик е // Вопросы экономики. 2003. № 9. С. 4—17.

Приложение 3

327

Приложение 3 Тематический план курса «Теневая экономика» Количество аудиторных часов Наименование разделов и тем

Всего часов

Всего

СамоКоличество часов по видам занятий стоятельная рабосеминар- та (час) лекций ских занятий

Общая характеристика теневой э ко номики

6

4

2

2

2

«Черная» теневая экономика

8

4

2

2

4

Неформальная теневая экономика

8

4

2

2

4

«Беловоротничковая» теневая экономика

8

4

2

2

4

Криминальна я глобализация эк ономики

8

4

2

2

4

Борьба с теневой экономикой

8

4

2

2

4

Особенности развития теневой э ко номики в С ССР и в постсоветской России

10

6

2

4

4

Итого

56

30

14

16

26

328

Теневая экономика

Приложение 4 Планы семинарских занятий по курсу «Теневая экономика» Тема 1. Общая характеристика теневой экономики 1. 2. 3. 4.

Структура теневой экономик и. Причины и последствия развития теневой экономики. Масштабы теневой экономики. Цели и методы борьбы с теневой экономикой. Основная

литература

Латов 10. В. Экономик а вне закона. Очерки по теории и истории теневой экономик и. М.: МО Н Ф , 2001 (http://ie. boom.ni/Uitov/Monograph/Contents. htm). Дополнительная

литература

Бекряшев А. К., Белозеров И. П. Теневая эк оном ика и э к ономическая преступность [электронный учебник] (http://newasp.omskreg.m/bckryash/). Есипов В. М. Теневая экономика: Учебное пособие. М.: О Н иРИО Московского института МВД России, 1997. Шестаков А. В. Теневая эк ономика: Учеб. пособие. М.: Дашков и К°, 2000. Никифоров Л., Кузнецова Т., Фельзенбаум В. Теневая э коно -

мика: основы возник новения, эволюции и ослабления // Вопросы эк ономики. 1991. № 1. С. 100-110. Бокун Н., Кулибаба И. Теневая экономика: понятие, классификация, информационное обеспечение // Вопросы статистики. № 7. 1997. С. 3- 10. Николаев И. Теневая экономика: причины, последствия, перспективы // Общество и экономика. 1998. № 6. С. 31—49.

Тема 2. «Черная» теневая экономика 1. История экономического анализа преступности. 2. Экономический анализ преступного поведения. 3. Экономический анализ организованной преступности. 4. Границы применения идей экономики преступлений и наказаний.

Основная

литература

Латов Ю. В. Экономика вне закона. Очерки по теории и истории теневой экономики. М.: М О Н Ф, 2001. Экономическая теория преступлений и наказаний. Рефе ративный журнал / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова. Вып. I. Экономическая теория преступной и правоохранительной деятельности. М.: РГГУ, 1999. Дополнительная

литература

Никифоров А. С. Гангстеризм в США: сущность и эволюция. М.: Наука, 1991. Основы борьбы с организованной преступностью / Под ред.

В.

С.

Овнинского,

В.

Е.

Эминова,

Н.

П.

Яблокова.

М.:

И НФ РА -М , 1996. Васильков Н. Метаморфозы итальянской мафии // МЭиМО . 1992. № 7. С. 107-116. Эндерсон Э. Организованная преступность, мафия и правительство // ЭКО . 1994. № 3. С. 160-173. Синютин М. В. Институт мафии — частная собственность на применение насилия // Журнал социологии и социальной антропологии. 2001. № 1. С. 125-150.

Тема 3. Неформальная теневая экономика 1. Масштабы и формы «неформальности» в развивающихся и в развитых странах. Общие закономерности развития неформальной экономики XX в. 2. Структуралистские подходы к анализу неформального сектора. 3. Легалистские подходы к анализу неформального сектора. «Иной путь» и «Загадка капитала» Э. де Сото. Основная

литература

Сото Э. де. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, 1995. Латов Ю. В. Эк ономика вне закона. Очерки по теории и истории теневой экономики. М.: М О Н Ф , 2001. Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферативный журнал / Под ред. Л. М. ТимодЬеева и Ю. В. Латова. Вып. 2. Неформальный сектор экономики за рубежом. М.: РГГУ, 2000. .-•

330

Приложение 4

Теневая экономика Дополнительная

литература

Неформальная экономика. Россия и мир / Под ред. Т. Шанина. М.: Логос, 1999. Бойков В. Э. «Серая» экономика: масштабы развития и влияние на массовое сознание // Социологические исследования. 2001. № 11. С. 29-3 5. Седова Н. Н. Неформальная эк ономик а в теории и российской практике // Общественные науки и современность. 2002. № 3. С. 49 -58 . Айдинян Р. М., Шипунова Т. В. Неформ альная эк ономика в контексте преступности: попытка классификации / / Социологические исследования. 2003. № 3. С. 115—118. Борисов С. Масштабы и структура неформальной занятости // Вопросы экономики. 2004. № 3. С. 115—127.

Тема 4. «Беловоротничковая» теневая экономика 1. Общая характеристика «беловоротничковой» теневой экономик и. 2. Экономический анализ коррупции. 3. Экономический анализ уклонения от налогов. 4. Экономический анализ отмывания «грязных» денег. Основная

литература

Тимофеев Л. М. Институциональная коррупция. Очерки теории. М.: РГГУ, 2000. Радаев В. Деформализация правил и уход от налогов в российской хозяйственной деятельности / / Вопросы экономики. 2001. № 6. С. 60- 79. Саркисянц А. Финансовый терроризм и стабильность мировой экономики // Вопросы экономик и. 2001. № 11. С. 69—79. Вишневский В., Веткин А. Уклонение от уплаты налогов и рациональный выбор налогоплательщика // Вопросы экономики. 2004. № 2 . С. 96-108. Дополнительная

литература

Полтерович В. М. Факторы коррупции // Экономик а и математические методы. 1998. Т. 34. Вып. 3. С. 30—39. Суэтин А. Отмывание денег: угроза мировому сообществу? // Вопросы эк ономики. 1999. № 12. С. 110-119. Радаев В. Российский бизнес: на пути к легализации? // Вопросы эк он ом ик и. 2002. № 1. С. 68—87.

331

Дягтярев А . , Маликов Р. Коррупционна я основа адм инистративных барьеров // Вопросы экономики. 2003. № 1 1 . С. 78-87.

Тема 5. Криминальная глобализация экономики 1. Мировое криминальное хозяйство. 2. Международный наркобизнес в капиталистической мирсистеме (на примере героинового наркобизнеса). 3. Экономика терроризма. •

Основная

литература

Латов Ю. В. Экономика вне закона. Очерки по теории и истории теневой эк ономики. М.: М О Н Ф, 2001. Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферативный журнал / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова. Вып. 5(1). Криминальная глобализация экономики. М.: РГГУ, 2002. Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферативный журнал / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова. Вып. 5(2). Криминальная глобализация эк ономик и. М.: РГГУ, 2002. Дополнительная

литература

Тимофеев Л. Наркобизнес. Начальная теория экономиче ской отрасли. М.: РГГУ, 1998. Косиков И. Г., Косикова Л. С. Чеченс кая республика: итоги и проблемы постсоветской социально-экономической эволюции // Российский экономический журнал. 2000. № 8. С. 36— 51; № 10. С. 22 -3 6. Хорос В. «Крона», «корни» и «климат» терроризма // Ми ровая экономик а и международные отношения. 2002. № 3. С. 44 -52 .

Тема 6. Борьба с теневой экономикой 1. Общие принципы экономической оптимизации борьбы с преступностью. 2. Экономический анализ борьбы с организованной пре ступностью. 3. Экономическ ий анализ борьбы с наркотиками.

332

Теневая экономика .....

Основная литература

Латов Ю. В. Экономика вне закона. Очерки по теории и истории теневой эк ономики. М.: М О Н Ф, 2001. Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферативный журнал / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова. Вып. 1. Экономическая теория преступной и правоохранительной деятельности. М.: РГГУ, 1999. Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферативный журнал / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова. Вып. 3. Экономическое поведение наркозависимых потребителей и наркобизнес. М.: РГГУ, 2002. Дополнительная

литература

Николайчик В. М. Наркотики: легализация или продолжение «войны»? / / США: Э П И . 1991. № 8 . С . 22-2 8; № 9 . С. 38-45. Требач Л. Примирение с наркотиком // Социологические исследования. 1991. № 12. С. 131 — 147.

Тема 7. Особенности развития теневой экономики в СССР и в постсоветской России 1. Экономическая история развития теневых экономических отношений в России. Теневая экономика в СССР. «Великая криминальная революция» в России 1990-х гг. 2. Причины развития теневых отношений в постсоветской России. 3. Особенности коррупции в СССР и в постсоветской России. 4. Развитие советской и российской организованной преступности. Основная

литература

Клямкин И., Тимофеев Л. Теневая Россия. Эк оном ико- со циологическое исследование. М.: РГГУ, 2000. Латов Ю. В. Экономика вне закона. Очерки по теории и истории теневой эк ономики. М.: М О Н Ф, 2001. Латов Ю. В., Нестик Т. А. «Плохие» зак оны или культур ные традиции? // Общественные науки и современность 2002. № 5. С. 35-47. Экономическ ая теория преступлений и наказаний. Реферативный журнал / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова.

Приложение 5

333

Вып. 4(1). Теневая экономика в социалистических и постсоциалистических странах. М.: РГГУ, 2002. Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферативный журнал / Под ред. Л. М. Тимофеева и Ю. В. Латова. Вып. 4(2). Теневая эк ономика в социалистических и постсоциалистических странах. М.: РГГУ, 2002. Дополнительная

литература

Олейник А. Н. Тюремная субкультура в России: от повседневной жизни до государственной власти. М.: И Н Ф Р А- М , 2001. Косалс Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма // Вопросы экономики. 1998. № 10. С. 59—80. Латов Ю. В. Длинные тени общества светлого будущего (о книгах Л. М. Тимофеева «Институциональная коррупция» и С. Г. Кордонского «Административные рынки в С ССР и в России») // Вопросы экономики. 2000. № 8. С. 131 — 146. Латов Ю. В. Особенности национального рэкета: история и современность // Мир России. 2001. № 3. С. 153—182. Радаев В. Российский бизнес: на пути к легализации? // Вопросы эк он оми к и. 2002. № 1. С. 68—87. Барсукова С. Ю. Движение во времени. От «второй» эк ономики СССР к неформальной экономике современной России // Свободная мысль — X X I . 2004. № 1. С. 28—40.

Приложение 5 Вопросы для повторения по курсу «Теневая экономика» 1. Сущность теневой экономики. Ее общие черты и особенности в различных экономических системах. 2. Критерии типологизации теневой эк ономики. Разные подходы к структуризации теневой экономики. 3. Причины развития теневой эк ономик и в различных экономических системах. 4. Негативные и позитивные последствия развития теневой экономики. 5. Методы измерения теневой экономики. Сравнение ее масштабов в разных странах.

334

Теневая экономика

6. Рождение и развитие экономической теории преступлений и наказаний. 7. Формула Г. Беккера и выводы из нее. 8. Причины формирования экономики организованной преступности. 9. Институциональная природа организованной преступности. 10. Характеристики экономики организованной преступности: используемые ресурсы, конкуренция. 11. Характеристики экономики организованной преступности: доходы, отношения собственности. 12. Основные закономерности экономической истории преступных сообществ. 13. Границы применения идей экономической теории преступлений и наказаний. 14. Закономерности развития неформальной эк ономик и. 15. Структуралистское объяснение причин развития неформального сектора. 16. Легалистское объяснение причин развития неформального сектора. 17. Неоинституциональный анализ поведения продавцов и покупателей в неформальном секторе. 18. Основные идеи «Иного пути» Э. де Сото. 19. Основные идеи «Загадки капитала» Э. де Сото. 20. Развитие исследований экономической преступности от Э. Сазерленда до наших дней. 21. Формы и виды коррупции. Моделирование коррупции. 22. Индексы коррупции. Влияние коррупции на развитие экономик и. .. 23. Основные подходы к борьбе с коррупцией. 24. Причины уклонения от налогов. Модель Лаффера. 25. Формы и последствия уклонения от налогов. 26. Методы борьбы с уклонением от налогов. 27. Причины развития и механизмы «отмывания» денег. 28. Борьба с «отмыванием» денег. Деятельность FAT F. 29. Мировое криминальное хозяйство: его сущность и основные компоненты. 30. Криминальная глобализация экономики. 31. Основные криминальные глобальные проблемы, связанные с противостоянием Севера и Юга.

Приложение 5

335

32. Основные криминальные глобальные проблемы, связанные с развитием Севера. 33. «Серые зоны» мирового хозяйства. 34. Общие закономерности развития международного наркобизнеса в капиталистической мир-системе. 35. Закономерности экономической истории героинового наркобизнеса. 36. Закономерности экономическ ой истории кокаинового наркобизнеса. 37. Экономика терроризма. 38. Экономическая оптимизация расходов на борьбу с преступностью. Модель Филлипса—Воти—Эскриджа. 39. Экономическая оптимизация выбора мер наказаний для правонарушителей. Эк ономические аспекты дискуссии о смертной казни. 40. Борьба с организованной преступностью. Модели М. Одеона и Дж. Бьюкенена. 41. Экономические теории и практика прогибиционизма и антипрогибиционизма. 42. Модель борьбы с наркотиками Коха—Группа. 43. М. Фридмен о борьбе с наркотиками как «социалистическом предприятии». 44. Особенности развития теневой экономики в России. 45. Теневая экономика в СССР. Советская институциональная коррупция. 46. «Великая криминальная революция» в России 1990-х гг.: причины, сущность, последствия. 47. Особенности коррупции в С СС Р и в постсоветской России. 48. А. Н. Олейник о российской «тюремной субкультуре». 49. Силовое предпринимательство в постсоветской России. 50. Эволюция советской и российской организованной преступности.