Project Harmony, Inc.
Áàëàíäèí À.Â., Ñâèðèäîâ Â.À., Øëàïàê Þ.Ï., Øåâ÷åíêî Ä.Â.
ÞÐÈÑÒ È ÈÍÒÅÐÍÅÒ Ìåòîäè÷åñêîå è ïðàêòè÷åñêîå ïîñîáèå ïîä ðåä. Â.À. Ñâèðèäîâà.
Ïðîãðàììà Óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðîãðàìì Ãîñóäàðñòâåííîãî Äåïàðòàìåíòà ÑØÀ. Ïðîâîäèòñÿ àìåðèêàíñêîé íåêîììåð÷åñêîé êîðïîðàöèåé «Ïðîæåêò Õàðìîíè, Èíê.» (ÑØÀ)
Ñàìàðà 2000
ÓÄÊ ÁÁÊ
Þðèñò è Èíòåðíåò /Áàëàíäèí À.Â., Ñâèðèäîâ Â.À., Øëàïàê Þ.Ï., Øåâ÷åíêî Ä.Â.; ïîä ðåä. Â.À. Ñâèðèäîâà./ "Ïðîæåêò Õàðìîíè, Èíê.", Ñàìàðà, 2000. - 241 ñ.
Àâòîðû âñåãî òåêñòà: À.Â. Áàëàíäèí - ïðîðåêòîð Ñàìàðñêîé ãóìàíèòàðíîé àêàäåìèè, êàíäèäàò òåõíè÷åñêèõ íàóê; Â.À. Ñâèðèäîâ - äîöåíò êàôåäðû ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññà Ñàìàðñêîãî ãîñóíèâåðñèòåòà, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê; Þ.Ï. Øëàïàê - íà÷àëüíèê îòäåëà ðåãèîíàëüíîãî âûïóñêà îáùåðîññèéñêîé ñåòè ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïðàâîâîé èíôîðìàöèè "Êîíñóëüòàíò Ïëþñ", ÍÊÔ "Äåëüòà-Èíôîðì".  îïèñàíèè îòäåëüíûõ ãëàâ ïðèíèìàëè ó÷àñòèå: Â.À. Ñâèðèäîâ (ãëàâû 1, 5, 6) À.Â. Áàëàíäèí (ãëàâà 2) Þ.Ï. Øëàïàê (ãëàâà 3) Ä.Â. Øåâ÷åíêî (ãëàâà 4) È.Â. Ñóëüäèí (ãëàâà 6)
ISBN
© Êîëëåêòèâ àâòîðîâ © "Ïðîæåêò Õàðìîíè, Èíê."
Ââåäåíèå
Èäåÿ ýòîé êíèãè ïðèíàäëåæèò íå íàì. Ïîýòîìó íà÷àòü åå ìû õîòåëè áû ñ áëàãîäàðíîñòè àìåðèêàíñêîé íåêîììåð÷åñêîé êîðïîðàöèè "Ïðîæåêò Õàðìîíè, Èíê.", êîòîðàÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèè ïðîâîäèò ïðîãðàììó Ãîñóäàðñòâåííîãî Äåïàðòàìåíòà ÑØÀ "Îáó÷åíèå è Äîñòóï ê Èíòåðíåò". Êíèãà ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ þðèñòîâ, ïîýòîìó ãëàâíûé âîïðîñ, êîòîðûé ñòàâèëè ïåðåä ñîáîé åå àâòîðû: çà÷åì þðèñòó Èíòåðíåò? Äåéñòâèòåëüíî, þðèñòû äî íåäàâíåé ïîðû ÷óäåñíî îáõîäèëèñü áåç âñÿêîãî Èíòåðíåòà, èñïîëüçóÿ êîìïüþòåð â êà÷åñòâå ïèøóùåé ìàøèíêè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïðîáëåìà ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè, â ÷àñòíîñòè, î âíîâü âûõîäÿùèõ íîðìàòèâíûõ àêòàõ âñòàâàëà âñå ÷àùå è ÷àùå íå òîëüêî ïåðåä þðèñòàìè-òåîðåòèêàìè, íî è ïðàêòèêóþùèìè þðèñòàìè. Âåäü ãîðàçäî ïðîùå ðåøèòü ïðàêòè÷åñêóþ ñèòóàöèþ, èìåÿ ïîä ðóêîé êîìïüþòåð ñ ïðàâîâîé áàçîé "Ãàðàíò" èëè "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ". Ìîæíî ëåãêî îòûñêàòü íåîáõîäèìûé ïðàâîâîé àêò, ïîñòàíîâëåíèå Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî èëè Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ëþáîå ðåãèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Êðîìå òîãî, èñïîëüçóÿ òåçàóðóñ, ìîæíî íàéòè òðåáóåìîå ïîíÿòèå è ïðèìåíèòü åãî ê ðàçðåøåíèþ âîçíèêøåãî âîïðîñà. Ê òîìó æå Èíòåðíåò ïðåäîñòàâëÿåò âîçìîæíîñòü áûñòðî ñâÿçàòüñÿ ñ êîëëåãàìè ïî ðàáîòå è îáìåíÿòüñÿ ìíåíèåì î ðàçðåøåíèè ñëîæíîé ñèòóàöèè. Ñëåäèòü æå çà íîâøåñòâàìè â îáëàñòè þðèñïðóäåíöèè âïîëíå âîçìîæíî, èñïîëüçóÿ ñàéòû òåëåêîíôåðåíöèé. È ñîâñåì, êàçàëîñü áû, íåîãðàíè÷åííûå âîçìîæíîñòè ïðåäîñòàâëÿåò Âñåìèðíàÿ ïàóòèíà (World Wide Web). Âìåñòå ñ òåì Èíòåðíåò èìååò è ñâîè ñëîæíîñòè è íåäîñòàòêè. Ñèñòåìà ìîæåò õîðîøî ðàáî5
òàòü, òîëüêî êîãäà îíà ñîâåðøåííà, îäíàêî ïîêà ãîâîðèòü î ñîâåðøåíñòâå Èíòåðíåòà ðàíî. Ïîýòîìó îïðåäåëåííóþ ÷àñòü êíèãè ìû ïîñâÿòèì òåì ïðîáëåìàì, êîòîðûå þðèñòû âñòðåòÿò íà ñâîåì ïóòè ïðè ïîëüçîâàíèè Èíòåðíåòîì. Ãëàâíîå, ÷òî âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ Èíòåðíåòà þðèñòàìè äîñòàòî÷íî øèðîêè. Îí ïîëåçåí êàê ñòóäåíòàì þðèäè÷åñêèõ óíèâåðñèòåòîâ, èíñòèòóòîâ è àêàäåìèé - áóäóùèì þðèñòàì, "ñêà÷èâàþùèì" èç Èíòåðíåòà ðåôåðàòû è êóðñîâûå ïî îòäåëüíûì îòðàñëÿì ïðàâà, òàê è ïðåïîäàâàòåëÿì, ðàçðàáàòûâàþùèì íîâûå ïðàâîâûå êîíöåïöèè. Íàì õîòåëîñü áû õîòü íåìíîãî ïîêàçàòü âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ Èíòåðíåòà â îòäåëüíûõ îáëàñòÿõ ïðàâîâåäåíèÿ: â ôèíàíñîâî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèÿõ, ñôåðå çàùèòû ïðàâà èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, êðèìèíàëèñòè÷åñêîé êèáåðíåòèêè è äð. Ïðè íàïèñàíèè äàííîé êíèãè ìû èñïîëüçîâàëè øèðîêèé êðóã ëèòåðàòóðû - îò ñåðüåçíûõ ìîíîãðàôèé ïî ðàäèîýëåêòðîíèêå è ñâÿçè äî ïîïóëÿðíûõ áðîøþð òèïà "Èíòåðíåò. Ïðèòâîðèñü åãî çíàòîêîì" Ðîáåðòà Ýéíñëè, èçäàííîé Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèì èçäàòåëüñòâîì "Àìôîðà" â 2000 ãîäó. Èñïîëüçîâàòü ýòè èñòî÷íèêè ìû ñòàðàëèñü ïî âñåì ïðàâèëàì àâòîðñêîãî ïðàâà, íå íàðóøàÿ èñêëþ÷èòåëüíûõ ïðàâ àâòîðîâ. Îñíîâíàÿ öåëü, êîòîðóþ íàì õîòåëîñü áû äîñòèãíóòü, - íàïèñàòü êíèãó, ïîëåçíóþ äëÿ þðèñòîâ, íå ñëèøêîì èñïîëüçóÿ íàóêîîáðàçíûå òåðìèíû, íî è íå îïóñêàÿñü äî ïîïóëÿðèçàöèè óïðîùåííîãî óðîâíÿ. Ýòà êíèãà çàäóìûâàëàñü êàê ïðàêòè÷åñêîå ïîñîáèå äëÿ þðèñòîâ, ïîýòîìó âû íàéäåòå â íåé íåîáõîäèìûå äëÿ þðèñòà ñàéòû â Èíòåðíåòå, ïîçíàêîìèòåñü ñ îñíîâíûìè ñèñòåìàìè ïðàâîâûõ áàç äàííûõ, âîïðîñàìè çàùèòû èíôîðìàöèè è îõðàíû àâòîðñêèõ ïðàâ. À íàñêîëüêî ïîëåçíîé è èíòåðåñíîé ÿâëÿåòñÿ ïðåäëîæåííàÿ âàì êíèãà, ñóäèòü âàì, ÷èòàòåëè. Âàøå ìíåíèå î íåé áóäåò äëÿ íàñ ïîëåçíûì è öåííûì. 6
Ãëàâà 1. Èíòåðíåò è ïðàâî èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè 1.1. Ïðåäìåò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ Ïðåæäå âñåãî, ñëåäóåò çàìåòèòü, ÷òî îòíîøåíèÿ, î êîòîðûõ ìû áóäåì ãîâîðèòü â ýòîé êíèãå, ÿâëÿþòñÿ ïðàâîâûìè îòíîøåíèÿìè. Îíè ïðîòåêàþò íå òîëüêî â òåõíè÷åñêîé ñôåðå, êóäà îòíîñÿòñÿ âçàèìîîòíîøåíèÿ ñ ïðîâàéäåðàìè, óñòàíîâëåíèå îðãàíèçàöèè ðàáîòû â Èíòåðíåòå è êàñàþùèåñÿ ñâÿçè è âûõîäà â ñåòü äëÿ âåäåíèÿ äåëîâûõ ïåðåãîâîðîâ, îòðàáîòêè þðèäè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ è çíàêîìñòâî ñ þðèäè÷åñêîé èíôîðìàöèåé, õðàíÿùåéñÿ â ïðàâîâûõ áàçàõ, íî è îòíîøåíèÿ ïî îõðàíå èíôîðìàöèè, ñâÿçàííûå ñ çàùèòîé àâòîðñêèõ ïðàâ, ýëåêòðîííûì áèçíåñîì, óñòàíîâëåíèåì è ðåãèñòðàöèåé äîìåííûõ èìåí è òîâàðíûõ çíàêîâ. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðåæäå âñåãî, ñëåäóåò îïðåäåëèòü ïðåäìåò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ çàòðàãèâàåìûõ íàìè âîïðîñîâ. Êîãäà ìû ïîïðîáóåì ýòî ñäåëàòü, òî òàê èëè èíà÷å ïðèäåì ê âûâîäó, ÷òî âñå ýòè îòíîøåíèÿ ïðîòåêàþò â ñôåðå èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âñå, ÷òî ñîçäàíî èíòåëëåêòîì ÷åëîâåêà.  ñîâðåìåííîé þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ïîä èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ ïîíèìàåòñÿ ñîâîêóïíîñòü ëè÷íûõ è èìóùåñòâåííûõ èñêëþ÷èòåëüíûõ ïðàâ íà ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé (òâîð÷åñêîé) äåÿòåëüíîñòè, à òàêæå íåêîòîðûå ïðèðàâíåííûå ê íèì îáúåêòû. 7
Äî âðåìåíè êîpåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïpåîápàçîâàíèé, ïåpåõîäà Ðîññèè ê pûíî÷íûì îòíîøåíèÿì ïîíÿòèÿ "èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü" â çàêîíîäàòåëüñòâå íå áûëî. Âñå îòíîøåíèÿ, âõîäÿùèå â ïðåäìåò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, îáîçíà÷àëèñü òåðìèíîì "íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ". Íàó÷íûå äèñêóññèè ñâîäèëèñü â îñíîâíîì ê âîïðîñó î âîçìîæíîñòè ñóùåñòâîâàíèÿ îòäåëüíîãî ïðàâîâîãî êîìïëåêñà - "ïðàâà íàóêè", êàê åãî îáîçíà÷àë àâòîð ýòîé èäåè ïðîô. Ì.Ï. Ðèíã [1]. Âîçðàæàÿ åìó, ïðîô. Â.À. Äîçîðöåâ ãîâîðèë î òîì, ÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè ñîçäàâàòü êîíñòðóêöèè, íå âïèñûâàþùèåñÿ â ñóùåñòâóþùóþ òîãäà ñèñòåìó ñîâåòñêîãî ïðàâà, ñëåäóåò èäòè òðàäèöèîííûì ïóòåì: ââîäèòü âíîâü ïîÿâëÿþùèåñÿ äîãîâîðû â ñôåðå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà â äåéñòâóþùåå ãðàæäàíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî [2]. Ïîçäíåå ïðîô. Î.À. Êðàñàâ÷èêîâ âûäâèíóë èäåþ î ñàìîñòîÿòåëüíîé òâîð÷åñêîé ïîäîòðàñëè, â ïðåäìåò êîòîðîé, ïîìèìî äâóõ îñíîâíûõ èíñòèòóòîâ ãðàæäàíñêîãî ïðàâà, ñâÿçàííûõ ñ ðåçóëüòàòàìè èíòåëëåêòóàëüíîãî òðóäà - àâòîðñêîãî è èçîáðåòàòåëüñêîãî ïðàâà, âõîäèëè êîíêóðñíûå îòíîøåíèÿ, îòíîøåíèÿ ïî èíäèâèäóàëèçàöèè ïðåäïðèÿòèé è âûïóñêàåìîé èìè ïðîäóêöèè (ôèðìåííûå íàèìåíîâàíèÿ, òîâàðíûå çíàêè) è ò.ä. [3].  ïîñëåäíåå âðåìÿ èäåþ î ñàìîñòîÿòåëüíîé ïîäîòðàñëè ãðàæäàíñêîãî ïðàâà - "ïðàâå èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè" - âûñêàçûâàåò ïðîô. À.Ï. Ñåðãååâ [4]. Çíàêîìñòâî ñ âçãëÿäàìè ýòèõ ó÷åíûõ ïîìîæåò þðèñòàì, çàèíòåðåñîâàííûì â èçó÷åíèè ïðàâîâûõ ïðîáëåì Èíòåðíåòà, ïîíÿòü, ÷òî íîâûå êîìïëåêñû þðèäè÷åñêèõ íîðì, ïîÿâëÿþùèåñÿ â ïîñëåäíåå âðåìÿ - ïðåäïðèíèìàòåëüñêîå, êîììåð÷åñêîå, èííîâàöèîííîå ïðàâî, "ïðàâî Èíòåðíåòà" - âûçûâàþò íå ìåíåå øèðîêóþ ïîëåìèêó è äèñêóññèè íà ñòðàíèöàõ þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðû, ïðàâîâîé 8
ïåðèîäèêè è, êîíå÷íî æå, â ñàìîì Èíòåðíåòå, êàê è íå ïðèçíàâàåìûå ðàíüøå èíñòèòóòû è ïîäîòðàñëè ãðàæäàíñêîãî ïðàâà.  ñîñòàâ èíñòèòóòîâ ïîäîòðàñëè ïðàâà èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè âõîäÿò àâòîðñêîå ïðàâî, ïàòåíòíîå ïðàâî, îõðàíà ñðåäñòâ èíäèâèäóàëèçàöèè ó÷àñòíèêîâ ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà è ïðîèçâîäèìîé èìè ïðîäóêöèè, îõðàíà íåòðàäèöèîííûõ îáúåêòîâ èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè (îòêðûòèé, ñëóæåáíîé è êîììåð÷åñêîé òàéíû, òîïîëîãèé èíòåãðàëüíûõ ìèêðîñõåì, ñåëåêöèîííûõ äîñòèæåíèé è ðàöèîíàëèçàòîðñêèõ ïðåäëîæåíèé). Îñíîâû ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ñîþçà ÑÑÐ è ñîþçíûõ ðåñïóáëèê è Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ, ïðåäøåñòâóþùèå ñîâðåìåííîìó ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, âûäåëÿëè â òî âðåìÿ òîëüêî äâå ãðóïïû îòíîøåíèé - èçîáðåòàòåëüñêèå è àâòîðñêèå. Ñåé÷àñ ïðèçíàíî î÷åâèäíûì, ÷òî îòíîøåíèÿ â ñôåðå èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè íå ñâîäÿòñÿ òîëüêî ê ýòèì äâóì îñíîâíûì èíñòèòóòàì. Ñâîåîáðàçèå ýòèõ îòíîøåíèé ïðîÿâëÿåòñÿ â òîì, ÷òî èõ îáúåêòû ÿâëÿþòñÿ íåìàòåðèàëüíûìè. Ýòî ïðîäóêòû äóõîâíîãî òâîð÷åñòâà: íàó÷íûå, ëèòåðàòóðíûå ïðîèçâåäåíèÿ, ïðîãðàììû äëÿ ÝÂÌ è áàçû äàííûõ, òîïîëîãèè èíòåãðàëüíûõ ìèêðîñõåì, îòêðûòèÿ, ïðîìûøëåííûå îáðàçöû, èçîáðåòåíèÿ, ïîëåçíûå ìîäåëè è äð. Ïîýòîìó è ñàìî ïîíÿòèå "èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü" â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè óñëîâíî.  äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè óñëîâíûì è äî êîíöà íå ñôîðìèðîâàâøèìñÿ ìîæíî ïðèçíàòü è èíñòèòóöèîííûé ñîñòàâ ïîäîòðàñëè. Ïðèíèìàþòñÿ íîâûå çàêîíû, êîòîðûå ðåãóëèðóþò îòíîøåíèÿ ïî ïðàâîâîé îõðàíå èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü Ôåäåðàëüíûé Çàêîí "Î íàóêå è ãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêå" îò 23 àâãóñòà 1996 ãîäà. Çàêîí óñòàíîâèë îáùèå ïîëîæåíèÿ î ñóáúåêòàõ íàó÷íîé è íàó÷9
íî-òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, îïðåäåëèë ïîíÿòèÿ, ôóíêöèè è ïðàâà íàó÷íûõ ðàáîòíèêîâ, ñïåöèàëèñòîâ íàó÷íîé îðãàíèçàöèè è ðàáîòíèêîâ ñôåðû íàó÷íîãî îáñëóæèâàíèÿ. Íîâûé çàêîí ðåãëàìåíòèðóåò óïðàâëåíèå íàó÷íîé è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, ïîðÿäîê çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ (êîíòðàêòîâ) íà ñîçäàíèå, ïåðåäà÷ó è èñïîëüçîâàíèå íàó÷íîé è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïðîäóêöèè, èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå è ëèöåíçèðîâàíèå îòäåëüíûõ âèäîâ ýòîé äåÿòåëüíîñòè. Îí óñòàíàâëèâàåò îñíîâíûå öåëè è ïðèíöèïû ãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè, ïîëíîìî÷èÿ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ â îáëàñòè åå ôîðìèðîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè, ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, åå ôèíàíñèðîâàíèÿ, ïðèíöèïû ìåæäóíàðîäíîãî íàó÷íîãî è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ÐÔ. Íåñîìíåííî, ôóíäàìåíòàëüíàÿ è ïðèêëàäíàÿ íàóêà ÿâëÿþòñÿ îñíîâîé âñåé èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Ìîæíî òàêæå ãîâîðèòü îá èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè â ñôåðå îáó÷åíèÿ è îáðàçîâàíèÿ. Âñå âûøåèçëîæåííîå â ðàâíîé ìåðå îòíîñèòñÿ è ê îáùåñòâåííûì îòíîøåíèÿì, ñêëàäûâàþùèìñÿ â ñôåðå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ Èíòåðíåòà. Ñîâîêóïíîñòü ïðàâîâûõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ Èíòåðíåòîì, ïîêà åùå ñëîæíî íàçâàòü ñàìîñòîÿòåëüíîé ïîäîòðàñëüþ èëè èíñòèòóòîì ïîäîòðàñëè ïðàâà èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Âîçìîæíî, ñ ðàçâèòèåì çàêîíîäàòåëüñòâà óñëîâíî íàçâàííîå íàìè ïîêà "ïðàâî Èíòåðíåòà" è âûäåëèòñÿ â ñàìîñòîÿòåëüíûé êîìïëåêñ ïðàâîâûõ íîðì, íî ïîêà ãîâîðèòü îá ýòîì ðàíî. Ãîâîðÿ î ïðàâîâîì èññëåäîâàíèè ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ Èíòåðíåòîì, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â þðèäè÷åñêîé íàóêå ýòî - îáëàñòü ìàëîèññëåäîâàííàÿ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñ ðàçâèòèåì Èíòåðíåòà âîçíèêàåò îñòðàÿ íåîáõîäèìîñòü 10
èññëåäîâàòü êàê âîïðîñû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé â ñôåðå Èíòåðíåòà, òàê è ïðîáëåìû åãî ïðèìåíåíèÿ þðèñòàìè-ïðàêòèêàìè. Î þðèäè÷åñêîé ïðèðîäå Èíòåðíåòà íàïèñàíî íåìàëî. Ñïîðíûì ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ î òîì, ÿâëÿåòñÿ ëè Èíòåðíåò ñóáúåêòîì ïðàâà èëè ýòî îáúåêò ïðàâîîòíîøåíèé, þðèäè÷åñêàÿ ïðèðîäà êîòîðûõ ïîêà åùå ìàëî èçó÷åíà. Ñëåäóþùàÿ ïðîáëåìà - î çàêîíîäàòåëüñòâå, ïðèìåíèìîì ê Èíòåðíåòó. Êàêèì íîðìàòèâíûì ìàòåðèàëîì ðåãóëèðîâàëèñü äî ñèõ ïîð è ðåãóëèðóþòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ Èíòåðíåòîì? ×òî êàñàåòñÿ ÷àñòíûõ ïðîáëåì, âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè ñ èñïîëüçîâàíèåì Èíòåðíåòà, òî îíè ñâîäÿòñÿ, â îñíîâíîì, ê òåõíèêîþðèäè÷åñêèì àñïåêòàì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Èíòåðíåòà, ðåãóëèðîâàíèþ ìàòåðèàëüíûõ, èíôîðìàöèîííûõ, ëþäñêèõ ðåñóðñîâ è ñîîòâåòñòâóþùèì îáúåìàì äåíåæíûõ ñðåäñòâ. Èíòåðíåò ïðîíèêàåò âî ìíîãèå ñôåðû ïóáëè÷íîé âëàñòè, áèçíåñà è ïðàâà, ñëåäîâàòåëüíî, òðåáóåò íîðìàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ýòîé ñôåðå. Ïîïðîáóåì èññëåäîâàòü þðèäè÷åñêóþ ïðèðîäó îòíîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ Èíòåðíåòîì. Îáùåèçâåñòíî, ÷òî îáùåñòâåííîå îòíîøåíèå, óðåãóëèðîâàííîå íîðìîé ïðàâà, ÿâëÿåòñÿ ïðàâîîòíîøåíèåì. Âñÿêîå ïðàâîîòíîøåíèå ñîñòîèò èç òðåõ îñíîâíûõ ýëåìåíòîâ - ñóáúåêòà, îáúåêòà è ñîäåðæàíèÿ. Ïðåæäå âñåãî, ñóáúåêòàìè îòíîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ Èíòåðíåòîì, ÿâëÿþòñÿ ïîëüçîâàòåëè åãî ñåòè.  äàííîì ñëó÷àå ðå÷ü èäåò î þðèñòàõ, çàèíòåðåñîâàííûõ ðàáîòàòü ñ Èíòåðíåòîì, ëèáî îá îðãàíèçàöèÿõ, â êîòîðûõ ðàáîòàþò þðèñòû, èëè þðèäè÷åñêèõ ôèðìàõ. Ïîëüçîâàòåëè âñòóïàþò â îòíîøåíèÿ ñ îðãàíèçàöèÿìè, ïðåäîñòàâëÿþùèìè èì êàíàë ñâÿçè ñ ñîîòâåòñòâóþùèì ïðîãðàììíûì îáåñïå÷åíèåì. Õàðàêòåð ýòèõ îòíîøåíèé îïðåäåëÿåòñÿ ïîòðåáíîñòÿìè ïîëüçîâàòåëÿ: ýòî ìîæåò áûòü ðàáîòà ñ ýëåêòðîííîé ïî÷òîé, ñ 11
ïðàâîâûìè áàçàìè äàííûõ, â ñôåðå ýëåêòðîííîãî áèçíåñà è äð. Åñëè ìû íà÷íåì ðàçáèðàòüñÿ â ïðèðîäå þðèäè÷åñêèõ ñâÿçåé, âîçíèêàþùèõ ïðè ïîëüçîâàíèè Èíòåðíåòîì, òî óâèäèì, ÷òî ÷àùå âñåãî îðãàíèçàöèÿ, ïðåäîñòàâëÿþùàÿ êàíàë ñâÿçè â Èíòåðíåòå, âûñòóïàåò â êà÷åñòâå ïîñðåäíèêà, ñâÿçóþùåãî çâåíà ìåæäó ñóáúåêòàìè ïðàâîîòíîøåíèé, â òîæå âðåìÿ ÿâëÿÿñü èõ ó÷àñòíèêîì. Ïðåäïîëîæèì, ÷òî þðèñò îñóùåñòâëÿåò êîíñóëüòèðîâàíèå êëèåíòîâ ÷åðåç Èíòåðíåò. Ñóáúåêòàìè îòíîøåíèé çäåñü áóäóò þðèñò è êëèåíò, ïîëó÷àþùèé êîíñóëüòàöèþ.  òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà êëèåíò ñîâåðøàåò âîçìåçäíóþ ñäåëêó âî âðåìÿ ñåàíñà ñâÿçè â Èíòåðíåòå, îí âñòóïàåò ñ þðèñòîì-êîíñóëüòàíòîì â äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ, êîòîðûå ñòðîÿòñÿ ïî ñõåìå îáû÷íûõ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ äîãîâîðîâ íà îêàçàíèå óñëóã. Îäíîâðåìåííî îáå ñòîðîíû ýòèõ äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé íå ìîãóò îáîéòèñü áåç óñëóã îðãàíèçàöèè, ïðåäîñòàâèâøåé îáåèì ñòîðîíàì ýòèõ äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé êàíàë ñâÿçè â Èíòåðíåòå (óñëîâíî íàçîâåì òàêóþ îðãàíèçàöèþ ïîñòàâùèêîì). Äëÿ ôèðìû-ïðîèçâîäèòåëÿ ñåòåâûõ óñëóã ïðåäñòàâèòåëåì Èíòåðíåòà ÿâëÿþòñÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûå êîìïàíèè, ñïîñîáíûå ðàçìåñòèòü ïðåäëàãàåìóþ ïðîèçâîäèòåëåì èíôîðìàöèþ íà ñâîèõ êîìïüþòåðàõ (íàçûâàåìûõ ñåðâåðàìè) è ñäåëàòü åå äîñòóïíîé äëÿ äðóãèõ ïîëüçîâàòåëåé ñåòè (íà óñëîâèÿõ ôèðìû-ïðîèçâîäèòåëÿ). Òàêàÿ ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ êîìïàíèÿ (âëàäåëåö ñåðâåðà) ÷àñòî îäíîâðåìåííî ÿâëÿåòñÿ è ïîñòàâùèêîì, íî òàê áûâàåò íå âñåãäà, è â ýòîì ñëó÷àå âëàäåëåö ñåðâåðà âõîäèò â Èíòåðíåò íà îáùèõ îñíîâàíèÿõ. Äëÿ ïîñòàâùèêà ïðåäñòàâèòåëåì Èíòåðíåòà âûñòóïàþò áîëåå êðóïíûå ñåòè, ïðåäîñòàâëÿþùèå åìó âîçìîæíîñòü ñîåäèíåíèÿ ñ íèìè. Ó êàæäîé èç òàêèõ ñåòåé åñòü ñîáñòâåííûé âëàäåëåö, íî, êîíå÷íî, ïî îòäåëüíîñòè íè îäèí èç íèõ âíå ñåòè, îáúåäèíÿåìûå Èíòåðíå12
òîì, íè òåõíè÷åñêè, íè þðèäè÷åñêè êîíòðîëèðîâàòü íå ìîæåò. Ïðåäñòàâèòåëè íàèáîëåå êðóïíûõ ñåòåé Èíòåðíåòà îáúåäèíåíû â íåñêîëüêî îðãàíèçàöèé òàê íàçûâàåìîãî ñîîáùåñòâà Èíòåðíåòà. Îäíàêî ýòè îðãàíèçàöèè íå ÿâëÿþòñÿ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ ñåòüþ. Îíè çàíèìàþòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü ñîãëàñîâàíèåì òåõíè÷åñêèõ ñòàíäàðòîâ (îáìåí äàííûìè, ñîåäèíåíèå ñåòåé è ò.ä.), à òàêæå ðåãèñòðàöèåé òàê íàçûâàåìûõ óçëîâûõ êîìïüþòåðîâ (ñîåäèíåííûõ ìåæäó ñîáîé òî÷êàìè âñòðå÷è) è äîìåííûõ àäðåñîâ èëè èìåí (èäåíòèôèêàöèîííûõ íàçâàíèé òàêèõ êîìïüþòåðîâ). Ñàìî ïî ñåáå ýòî î÷åíü âàæíî äëÿ òåõíè÷åñêîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñåòè, íî íåäîñòàòî÷íî äëÿ óïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèåé. Íåâåðíî áûëî áû ïûòàòüñÿ îïðåäåëèòü Èíòåðíåò â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíîãî ñóáúåêòà ïðàâà. Îí íå îáëàäàåò ïðèçíàêàìè þðèäè÷åñêîãî ëèöà: èìóùåñòâåííàÿ îáîñîáëåííîñòü, îðãàíèçàöèîííîå åäèíñòâî è äð. Äàæå â îòíîøåíèÿõ ñîáñòâåííîñòè Èíòåðíåò íå ìîæåò èìåòü ñàìîñòîÿòåëüíûõ ïðàâ, òàê êàê èñïîëüçóåìûå â íåì ìàòåðèàëüíûå è èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû ïðèíàäëåæàò íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè ñàìûì ðàçíûì ñóáúåêòàì. Êàíàëû ñâÿçè - òåëåêîììóíèêàöèîííûì êîìïàíèÿì; êîìïüþòåðû, ïðîèçâîäÿùèå ïîäêëþ÷åíèå ê ñåòè, - ïîñòàâùèêàì; êîìïüþòåðû êëèåíòîâ - ñàìèì êëèåíòàì; òåõíè÷åñêîå è ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå ðàáîòû ìàãèñòðàëüíûõ ñåòåé - âëàäåëüöàì òàêèõ ñåòåé; ðàñïðîñòðàíÿåìàÿ íà êîììåð÷åñêèõ óñëîâèÿõ èíôîðìàöèÿ - åå ïðîèçâîäèòåëÿì è ïðî÷èì âëàäåëüöàì. Èíòåðíåò íå íàäåëÿåòñÿ ñóáúåêòèâíûìè ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè, òàê êàê çà êàæäûì âîçíèêàþùèì ïðè ðàáîòå â Èíòåðíåòå ïðàâîîòíîøåíèåì ñòîÿò êîíêðåòíûå ñóáúåêòû ýòèõ ïðàâîîòíîøåíèé (ïðîäàâåö è ïîêóïàòåëü ïðè ýëåêòðîííîé òîðãîâëå, êëèåíò è ïîñòàâùèê èíôîðìàöèè ïðè îêàçàíèè èíôîðìàöèîííûõ 13
óñëóã, ïëàòåëüùèê è êðåäèòíàÿ îðãàíèçàöèÿ ïðè ïðîèçâîäñòâå ïëàòåæà ïî ñäåëêå ÷åðåç ñåòü). Ïðîÿâëÿþòñÿ ðàçëè÷èÿ è â õàðàêòåðå îòâåòñòâåííîñòè ñóáúåêòîâ. Ñóùåñòâóåò ìíåíèå, ÷òî Èíòåðíåò ÿâëÿåòñÿ ñóáúåêòîì ïðàâà "íîâîãî òèïà", äëÿ êîòîðîãî õîòÿ è íåïðèìåíèìû òðàäèöèîííûå ïðèçíàêè þðèäè÷åñêîãî ëèöà, íî ìîæíî âûäåëèòü îïðåäåëåííûå ïðèçíàêè, õàðàêòåðèçóþùèå åãî ïðàâîñóáúåêòíîñòü. Ïîäîáíûå èäåè ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì äèñêóññèé íà þðèäè÷åñêèå òåìû â ñàìîì Èíòåðíåòå.  ÷àñòíîñòè, ïðåäëîæåíî ïîíÿòèå "ìíîæåñòâåííîñòè ñóáúåêòíîãî ñîñòàâà" Èíòåðíåòà, ïîçâîëÿþùåå íàäåëèòü åãî õàðàêòåðèñòèêîé íîâîãî ñóáúåêòà ïðàâà. Ïîëàãàåì, ÷òî â ýòîì ìíåíèè åñòü îïðåäåëåííîå ðàöèîíàëüíîå çåðíî. Îäíàêî ðå÷ü âñå æå äîëæíà èäòè íå îá îñîáîì ñóáúåêòå ïðàâîîòíîøåíèé â ëèöå Èíòåðíåòà, à î ñâÿçÿõ, âîçíèêàþùèõ ïðè ðàáîòå â Èíòåðíåòå ìåæäó ðàçëè÷íûìè ñóáúåêòàìè (îðãàíèçàöèÿìè èëè ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè). Èçâåñòíî, ÷òî â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâàõ âñòðå÷àþòñÿ îòíîøåíèÿ ñ ó÷àñòèåì íåñêîëüêèõ ñóáúåêòîâ (ãåíåðàëüíûé ïîäðÿä â êàïèòàëüíîì ñòðîèòåëüñòâå, ïåðåâîçêà ãðóçîâ, ëèçèíã). Ìíîãîñòîðîííèìè ìîãóò áûòü ðàçëè÷íûå ñäåëêè, íî ýòî íå âåäåò ê "ìíîãîñòîðîííîñòè" ñóáúåêòîâ, ó÷àñòâóþùèõ â ñäåëêå. Èòàê, ñóáúåêòàìè ïðàâîîòíîøåíèé â ñôåðå Èíòåðíåòà ìîãóò áûòü ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà, ïîëüçóþùèåñÿ óñëóãàìè Èíòåðíåòà, îðãàíèçàöèè, ïðåäîñòàâëÿþùèå êàíàëû ñâÿçè, ïðîâàéäåðû, îðãàíèçàöèè-ñîáñòâåííèêè èíôîðìàöèè, ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè.  êà÷åñòâå ñóáúåêòà ýòèõ îòíîøåíèé ìîæåò âûñòóïàòü è ãîñóäàðñòâî, êîòîðîå ìîæåò îïðåäåëÿòü ïîëèòèêó â Èíòåðíåò-ñôåðå, óñòàíàâëèâàòü îáùåîáÿçàòåëüíûå íîðìû òåõíè÷åñêîãî è þðèäè÷åñêîãî õàðàêòåðà, êàñàþùèåñÿ ãëîáàëüíîé ñèñòåìû Èíòåðíåò. 14
×òî êàñàåòñÿ îáúåêòîâ ðàññìàòðèâàåìûõ íàìè ïðàâîîòíîøåíèé, òî â ïåðâóþ î÷åðåäü ñðåäè îáúåêòîâ "èíòåðíåòíûõ" ïðàâîîòíîøåíèé ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì âûäåëèòü òàêèå îáúåêòû, êàê èíôîðìàöèÿ, èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû, ïðîãðàììû äëÿ ÝÂÌ è áàçû äàííûõ, óñëóãè ñâÿçè. Ýòî ìîãóò áûòü, â ÷àñòíîñòè, è èíôîðìàöèîííûå óñëóãè, êîòîðûå îïðåäåëÿþòñÿ êàê äåéñòâèÿ ñóáúåêòîâ (ñîáñòâåííèêîâ è âëàäåëüöåâ) ïî îáåñïå÷åíèþ ïîëüçîâàòåëåé èíôîðìàöèîííûìè ïðîäóêòàìè. Åñëè ðàññìàòðèâàòü äàííûé âîïðîñ ñ ïîçèöèé îïðåäåëåíèÿ îáúåêòà ãðàæäàíñêèõ ïðàâ, òî íåîáõîäèìî âñïîìíèòü âèäû îáúåêòîâ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ, ïðèâîäèìûå â ñò. 128 Ãðàæäàíñêîãî Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå ÃÊ ÐÔ). Ýòî âåùè (âêëþ÷àÿ äåíüãè è öåííûå áóìàãè, èíîå èìóùåñòâî, â òîì ÷èñëå èìóùåñòâåííûå ïðàâà), ðàáîòû è óñëóãè, èíôîðìàöèÿ, ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, â òîì ÷èñëå èñêëþ÷èòåëüíûå ïðàâà íà íèõ (èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü), íåìàòåðèàëüíûå áëàãà. Íå íóæíî ïðèëàãàòü áîëüøèõ óñèëèé, ÷òîáû ïîïûòàòüñÿ áîëüøóþ ÷àñòü ýòèõ îáúåêòîâ ñâÿçàòü ñ ïðàâîîòíîøåíèÿìè â Èíòåðíåòå. Ê âåùàì ìîæíî îòíåñòè â ïåðâóþ î÷åðåäü êîìïüþòåð, áåç ïðèîáðåòåíèÿ êîòîðîãî íè îäèí þðèñò èëè îðãàíèçàöèÿ íå ñìîãóò âêëþ÷èòüñÿ â Èíòåðíåòíûå îòíîøåíèÿ, ïðîãðàììíîå (ïðîãðàììû âõîäà â Èíòåðíåò) è àïïàðàòíîå îáåñïå÷åíèå (ìîäåì); ê óñëóãàì àðåíäà êàíàëà ñâÿçè (ìîæíî ïðîâåñòè àíàëîãèþ ñ ïðîäàæåé ìàøèííîãî âðåìåíè íà ÝÂÌ èëè ñ èñïîëüçîâàíèåì òåëåôîííîé ëèíèè ïðè ìåæäóãîðîäíåì ðàçãîâîðå). Îá èíôîðìàöèè êàê îáúåêòå ýòèõ îòíîøåíèé òîæå ãîâîðèòü íå ïðèõîäèòñÿ: íå áûëî áû èíôîðìàöèè, íå áûëî áû ñìûñëà ïîäêëþ÷àòüñÿ ê ñåòè Èíòåðíåò. Íî ñàìîå ãëàâíîå, ÷òî îáúåêòîì àíàëèçèðóåìûõ íàìè îòíîøåíèé ÿâëÿåòñÿ èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü. Äëÿ òîãî, ÷òîáû áûëî ïîíÿòíåå, íàïîìíèì, ÷òî â ðîññèéñêîì ïðàâå 15
ïîíÿòèå èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè íàøëî çàêðåïëåíèå â ñò. 138 ÃÊ ÐÔ. Èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíûì ïðàâîì ãðàæäàíèíà èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà íà ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ïðèðàâíåííûå ê íèì ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà, èíäèâèäóàëèçàöèè ïðîäóêöèè, âûïîëíÿåìûõ ðàáîò èëè óñëóã (ôèðìåííîå íàèìåíîâàíèå, òîâàðíûé çíàê, çíàê îáñëóæèâàíèÿ è ò.ï.). Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî ñîãëàñíî ñò. 44 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü îõðàíÿåòñÿ çàêîíîì. Êàê áûëî ïîêàçàíî ðàíåå, îòíîøåíèÿ â ñôåðå èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè îòëè÷àþòñÿ îïðåäåëåííûì ñâîåîáðàçèåì, è ýòî ïðîÿâëÿåòñÿ è â îïðåäåëåíèè èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè â ãðàæäàíñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü îïðåäåëÿåòñÿ êàê "èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî", ÷òî íàâîäèò íà ìûñëü î íåòî÷íîñòè ôîðìóëèðîâêè, ïîñêîëüêó ïðàâà âõîäÿò íå â îáúåêò, à â ñîäåðæàíèå ïðàâîîòíîøåíèÿ. Ñ òàêîé æå ñëîæíîñòüþ ìû âñòðå÷àåìñÿ ïðè îïðåäåëåíèè îáúåêòîâ "èíòåðíåòíûõ" ïðàâîîòíîøåíèé. Àâòîðû, èññëåäóþùèå ýòè ïðîáëåìû, òàê èëè èíà÷å, ñ ïîïûòêè îïðåäåëåíèÿ îáúåêòà ïðàâîîòíîøåíèÿ ïåðåõîäÿò ê ïðàâàì ñóáúåêòîâ íà ýòè îáúåêòû. Èíîãäà è ñàì Èíòåðíåò ïûòàþòñÿ ïðåäñòàâèòü êàê îáúåêò ïðàâà, ò.å. òî, ïî ïîâîäó ÷åãî ýòè ïðàâîîòíîøåíèÿ âîçíèêàþò. Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïðàâèëüíûì îïðåäåëÿòü îáúåêòîì ýòèõ ïðàâîîòíîøåíèé, â ïåðâóþ î÷åðåäü, èíòåëëåêòóàëüíóþ ñîáñòâåííîñòü, îäíàêî íå îãðàíè÷èâàòü ñêëàäûâàþùèåñÿ â ñôåðå Èíòåðíåòà îòíîøåíèÿ òîëüêî ýòèì îáúåêòîì. Ñêîðåå, ñëåäóåò ãîâîðèòü î ñëîæíîì ñîñòàâå îáúåêòîâ äåÿòåëüíîñòè â Èíòåðíåòå. Ïî ëîãèêå ýòî ïîâëå÷åò çà ñîáîé ñëîæíîñòè â ïëàíå îïðåäåëåíèÿ ñóùíîñòè "èíòåðíåòíûõ" ïðàâîîòíîøåíèé. 16
Ýëåìåíòàpíîå ïîíÿòèå òàêîãî ïpàâîîòíîøåíèÿ ìîæíî, èñõîäÿ èç îáùèõ íà÷àë òåîpèè ïpàâà, ñôîpìóëèpîâàòü ñëåäóþùèì îápàçîì: ýòî îáùåñòâåííîå îòíîøåíèå, ópåãóëèpîâàííîå íîpìàìè ãðàæäàíñêîãî ïpàâà (ïðàâà èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè). Êàê ñëåäóåò ïîäõîäèòü ê îïðåäåëåíèþ ïðàâîîòíîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ Èíòåðíåòîì? ßâëÿåòñÿ ëè òàêîå ïðàâîîòíîøåíèå åäèíûì è íåäåëèìûì, èëè ýòî êîìïëåêñ ðàçëè÷íûõ ïðàâîîòíîøåíèé, îïîñpåäóþùèõ äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàííóþ ñ Èíòåðíåòîì (ñíà÷àëà âîçíèêàåò ïðàâîîòíîøåíèå ïî ïðèîáðåòåíèþ êîìïüþòåðà è êîìïüþòåðíîãî îáåñïå÷åíèÿ, çàòåì - â ñâÿçè ñ óñòàíîâëåíèåì ëèíèè ñâÿçè, è, íàêîíåö, ìíîæåñòâî ïðàâîîòíîøåíèé ïîðîæäàåò èñïîëüçîâàíèå ñåòè Èíòåðíåò)? Ïpåäïîëîæèì, ÷òî "èíòåðíåòíîå" ïpàâîîòíîøåíèå åäèíî è íåäåëèìî è ïðîñòî ïpîõîäèò â ñâîåì pàçâèòèè íåñêîëüêî ñòàäèé, êîòîpûå è çàêëþ÷àþòñÿ â ñîâåðøåíèè ïîëüçîâàòåëåì îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé. Þðèñò êàê ïîëüçîâàòåëü ñåòè Èíòåðíåò æåëàåò äîñòè÷ü îïðåäåëåííîãî ðåçóëüòàòà (ïîëó÷èòü íåîáõîäèìóþ ïðàâîâóþ èíôîðìàöèþ, îáñóäèòü ñ êîëëåãàìè ñïîðíûé âîïðîñ â ïðîöåññå òåëåêîíôåðåíöèè, ïîëó÷èòü îòâåò íà çàïðîñ ÷åðåç ýëåêòðîííóþ ïî÷òó). Ñëåäóåò ëè ãîâîðèòü î òîì, ÷òî, ïîëüçóÿñü Èíòåðíåòîì, îí âñòóïàåò âî âñå íîâûå ðàçëè÷íûå ïðàâîîòíîøåíèÿ, èëè ýòî îäíî "èíòåðíåòíîå" ïðàâîîòíîøåíèå? ×åì äåòàëüíåå ìû áóäåì èçó÷àòü ýòó ïðîáëåìó, òåì áîëüøå è áîëüøå áóäåò âîçíèêàòü ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ îïðåäåëåíèåì ïðåäìåòà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè â Èíòåðíåòå. Âûõîäîì èç ýòîãî äîâîëüíî çàïóòàííîãî êpóãà ïpîòèâîpå÷èé íàì ïpåäñòàâëÿåòñÿ äåëåíèå "èíòåðíåòíûõ" ïpàâîîòíîøåíèé íà ïpàâîîòíîøåíèÿ â óçêîì è øèpîêîì ñìûñëàõ. Ïpàâîîòíîøåíèå, ñâÿçàííîå ñ äåÿòåëüíîñòüþ â Èíòåðíåòå â øèpîêîì ñìûñëå, ïpåäñòàâëÿåò ñîáîé îïðåäåëåííóþ ñèñòåìó, â êîòîpîé îáùå17
ñòâåííûå îòíîøåíèÿ påãóëèpóþòñÿ íîpìàìè êîíñòèòóöèîííîãî, ãðàæäàíñêîãî, àäìèíèñòpàòèâíîãî, ôèíàíñîâîãî è äpóãèõ îòðàñëåé ïpàâà, âêëþ÷àþò â ñåáÿ îðãàíèçàöèîííûå è òåõíè÷åñêèå íîðìû, îòðàæåííûå â çàêîíîäàòåëüñòâå îá Èíòåðíåòå. Öåíòpàëüíîå ìåñòî â ýòîé ñèñòåìå çàíèìàþò ïðàâîîòíîøåíèÿ ïî ïîëüçîâàíèþ Èíòåðíåòîì. Äëÿ þðèñòà, ðàáîòàþùåãî ñ Èíòåðíåòîì, âàæíî çíàòü îñíîâû ðàáîòû íà êîìïüþòåðå, èìåòü îáùåå ïðåäñòàâëåíèå î ãëîáàëüíûõ êîìïüþòåðíûõ ñåòÿõ, ïîçíàêîìèòüñÿ ñ ñèñòåìîé ïîèñêà èíôîðìàöèè, çàùèòû ïðîãðàììíûõ ïðîäóêòîâ è áàç äàííûõ ïðàâîâîé èíôîðìàöèè, èçó÷èòü ïîðÿäîê ðàáîòû ñ ýëåêòðîííîé ïî÷òîé, âîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ Èíòåðíåòà äëÿ êîíñóëüòèðîâàíèÿ è ïîëó÷åíèÿ êîíñóëüòàöèé, ìåæäóíàðîäíûõ êîíòàêòîâ ÷åðåç Èíòåðíåò. Îñíîâàíèÿìè âîçíèêàþùèõ ïî ïîâîäó Èíòåðíåòà ïðàâîîòíîøåíèé ÿâëÿþòñÿ þðèäè÷åñêèå ôàêòû, òî åñòü îáñòîÿòåëüñòâà ðåàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòè, ñ êîòîðûìè çàêîí ñâÿçûâàåò âîçíèêíîâåíèå, èçìåíåíèå èëè ïðåêðàùåíèå òàêèõ ïðàâîîòíîøåíèé. Íàïðèìåð, ïîäêëþ÷åíèå êîìïüþòåðà êëèåíòà ê ëîêàëüíîé ñåòè ïîñòàâùèêà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì ñîâåðøåíèÿ òàêèõ þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ äåéñòâèé, êàê ñäåëêè. Çäåñü ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå äîãîâîðû êóïëè-ïðîäàæè, àðåíäû è äð.  ñëó÷àå ñåòåâîé êóïëè ïðîäàæè èëè ñåòåâîé îïëàòû (íàïðèìåð, ñ ïðèìåíåíèåì òàê íàçûâàåìûõ ýëåêòðîííûõ äåíåã) âîçíèêàþò ðàñ÷åòíûå îòíîøåíèÿ, óðåãóëèðîâàííûå íîðìàìè ãðàæäàíñêîãî è ôèíàíñîâîãî ïðàâà. Êàê ïðàâèëî, ìû âñòðå÷àåìñÿ â îòíîøåíèÿõ ïî Èíòåðíåòó ñî ñëîæíûì þðèäè÷åñêèì ñîñòàâîì êàê ñîâîêóïíîñòüþ íåñêîëüêèõ þðèäè÷åñêèõ ôàêòîâ - ñîáûòèé è äåéñòâèé. Òàêîå äåéñòâèå, êàê ïîäêëþ÷åíèå ê ñèñòåìå, íå èìååò ïðàêòè÷åñêîãî ñìûñëà äëÿ þðèñòà, åñëè îí íå èìååò 18
öåëè èñïîëüçîâàòü Èíòåðíåò â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè: îñóùåñòâëÿòü ïîëüçîâàíèå ïðàâîâûìè ñèñòåìàìè èíôîðìàöèè, îáùàòüñÿ ñ êîëëåãàìè â îí-ëàéíîâîì ðåæèìå èëè äàâàòü þðèäè÷åñêèå êîíñóëüòàöèè êëèåíòàì. Èíûìè ñëîâàìè, íåäîñòàòî÷íî êóïèòü êîìïüþòåð, ïîäêëþ÷èòüñÿ ê Èíòåðíåòó. ×åì áîëüøå þðèñò áóäåò ðàáîòàòü ñ Èíòåðíåòîì, òåì áîëüøå ó íåãî áóäåò âîçíèêàòü ïîòðåáíîñòåé äëÿ øèðîêîãî èñïîëüçîâàíèÿ Èíòåðíåòà â ñâîåé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Èíûìè ñëîâàìè, îñíîâàíèåì âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâîîòíîøåíèé â Èíòåðíåòå ÿâëÿþòñÿ þðèäè÷åñêèå ôàêòû, ñâÿçàííûå ñ Èíòåðíåòîì êàê êîìïüþòåðíîé ñåòüþ, à òàêæå þðèäè÷åñêèå ôàêòû, ðåãóëèðóþùèå äåÿòåëüíîñòü þðèñòà â Èíòåðíåòå ïîñðåäñòâîì çàêëþ÷åíèÿ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ ñäåëîê. Òî åñòü, êîãäà ìû ãîâîðèì î ñâÿçÿõ ñóáúåêòîâ "èíòåðíåòíîé" äåÿòåëüíîñòè ïî ïîâîäó åå îáúåêòîâ, ìû íå ìîæåì íå îáðàòèòü âíèìàíèå íà òðåòèé ýëåìåíò òàêèõ ïðàâîîòíîøåíèé - ñîäåðæàíèå. Êàê èçâåñòíî, ñîäåðæàíèå ïðàâîîòíîøåíèé ñîñòàâëÿþò ñóáúåêòèâíûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè, âîçíèêàþùèå ó ñóáúåêòîâ ïðè ðåàëèçàöèè ïðèíàäëåæàùèõ èì ïðàâîìî÷èé. Èíòåðíåò ïîðîæäàåò ìíîãî òàêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, âîçíèêàþùèõ ìåæäó ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè è îðãàíèçàöèÿìè, ñâÿçûâàþùèìèñÿ ìåæäó ñîáîé ÷åðåç ñåòü, à òàêæå âëå÷åò âîçíèêíîâåíèå íîâûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ó ñóáúåêòîâ-ïðîèçâîäèòåëåé ñåòåâûõ óñëóã. Îòíîøåíèÿ ìåæäó ïîëüçîâàòåëÿìè Èíòåðíåòà, à òàêæå îòíîøåíèÿ ïî ïîâîäó ïðîèçâîäèìûõ â ñåòè äåéñòâèé ïîðîæäàþò ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñòîðîí, ñïåöèôèêà êîòîðûõ çàêëþ÷àåòñÿ â îñîáîì ñïîñîáå ðåàëèçàöèè ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ëèö - ïîëüçîâàòåëåé ñåòè. Ñàì ôàêò ïîäêëþ÷åíèÿ ê êîìïüþòåðíîé ñåòè íå ïîðîæäàåò êàêèõ-ëèáî ïðàâ èëè îáÿçàííîñòåé ó÷àñòíèêîâ òåëåêîììóíèêàöèîííîé ñâÿçè. Ïðàâà è îáÿçàííîñòè âîçíèêàþò ó íèõ ïî îòíîøåíèþ ê îðãàíèçàöèÿì, ïðåäîñòà19
âèâøèì óñëóãè ñâÿçè. Ïðè÷åì îíè ìîãóò áûòü ðàçíûìè â çàâèñèìîñòè îò ïðîâàéäåðîâ è îáúåìà ïðåäîñòàâëÿåìûõ óñëóã. Çàêëþ÷åíèå ýëåêòðîííîé ñäåëêè, îêàçàíèå þðèäè÷åñêèõ óñëóã, èñïîëüçîâàíèå ïðàâîâûõ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì ïîðîæäàþò ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå ñóáúåêòèâíûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè ó ó÷àñòíèêîâ ýòèõ îòíîøåíèé, êàê áû îíè âîçíèêàëè è íå â Èíòåðíåòå, à ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ îáû÷íûõ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ äîãîâîðîâ. Ïîäîáíûì îáðàçîì ñòðîÿòñÿ âçàèìîîòíîøåíèÿ êëèåíòîâ Èíòåðíåòà ñî ñâîèìè ïîñòàâùèêàìè, à òàêæå ìåæäó ñîáîé. Îäíàêî â ñëó÷àå ðàáîòû â ýëåêòðîííîé ñåòè çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà ìåæäó ïîëüçîâàòåëÿìè èìååò îïðåäåëåííóþ ñïåöèôèêó. Îíà çàêëþ÷àåòñÿ â ñóùåñòâåííî áîëüøèõ òåõíè÷åñêèõ âîçìîæíîñòÿõ äëÿ ñîâåðøåíèÿ þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ äåéñòâèé, ÷åì ýòî âîçìîæíî ïî òåëåôîíó èëè ôàêñó; â ñïîñîáå íàïðàâëåíèÿ îôåðòû è àêöåïòà; â ÷èñëå âîçìîæíûõ àäðåñàòîâ îôåðòû; â âîçìîæíîñòÿõ îáñóæäåíèÿ è èçìåíåíèÿ óñëîâèé äîãîâîðà; â ñïîñîáå ôèêñàöèè óñëîâèé äîãîâîðà â êàêîé-ëèáî ìàòåðèàëüíîé ôîðìå; â ñïîñîáå èñïîëíåíèÿ äîãîâîðà ëèöîì, ïîëó÷àþùèì óñëóãó (íàïðèìåð, îïëà÷èâàþùèì åå ïðîèçâîäèòåëþ). ×àùå âñåãî òàêèå âîïðîñû äî ñèõ ïîð îñòàþòñÿ íå óðåãóëèðîâàííûìè íàöèîíàëüíûìè ïðàâîâûìè ñèñòåìàìè. Ê òîìó æå ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî ñäåëîê (íå îáÿçàòåëüíî âîçìåçäíûõ) â ñåòè Èíòåðíåò îñóùåñòâëÿåòñÿ ìåæäó ëèöàìè, ôèçè÷åñêè íàõîäÿùèìèñÿ (ëèáî þðèäè÷åñêè èíêîðïîðèðîâàííûìè) â ðàçíûõ ñòðàíàõ, ÷òî åùå áîëåå óñëîæíÿåò ñèòóàöèþ ñ îïðåäåëåíèåì ïîäëåæàùåãî ïðèìåíåíèþ ïðàâà. Ñëåäîâàòåëüíî, ãëàâíûì â îòíîøåíèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ Èíòåðíåòîì, ÿâëÿåòñÿ íå èõ ñîäåðæàíèå, à ñïîñîá, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî ýòî ñîäåðæàíèå âîïëîùàåòñÿ â ðåàëüíóþ äåéñòâèòåëüíîñòü. Âûäåëÿþòñÿ òàêèå îñîáåííîñòè ýòîãî ñïåöèôè÷åñêîãî ñïîñîáà: 20
à) åãî íåâîçìîæíî ñâåñòè ê êàêîé-ëèáî îäíîé èç èçâåñòíûõ ôîðì çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ èëè âîçíèêíîâåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè; á) îí ñâÿçàí ñ èñïîëüçîâàíèåì èñêëþ÷èòåëüíî ñëîæíîãî òåõíè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, ïîçâîëÿþùåãî, òåì íå ìåíåå, îáõîäèòüñÿ áåç ïðèâëå÷åíèÿ ñïåöèàëüíûõ ïîçíàíèé äëÿ åãî ïðèìåíåíèÿ; â) îí ïðèâëåêàòåëåí ñâîåé îïåðàòèâíîñòüþ è óäîáñòâîì ïðèìåíåíèÿ (â ÷àñòíîñòè, ïîçâîëÿåò ñîãëàñîâûâàòü óñëîâèÿ ñäåëîê è èñïîëíÿòü èõ â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ ñåêóíä); ã) îí õàðàêòåðèçóåòñÿ âûñîêîé ñòåïåíüþ àëãîðèòìèçàöèè îòíîøåíèé ìåæäó ñóáúåêòàìè; ä) îí äàåò âîçìîæíîñòü ñîâåðøàòü þðèäè÷åñêè çíà÷èìûå äåéñòâèÿ, êîòîðûå íàïðàâëåíû íà îáúåêòû, íàõîäÿùèåñÿ çà ïðåäåëàìè ñôåðû ðàñïðîñòðàíåíèÿ íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïðè÷åì ñ òî÷êè çðåíèÿ îñóùåñòâëåíèÿ ýòîò ñïîñîá çíà÷èòåëüíî ïðîùå ëþáîãî äðóãîãî. Èòàê, ïpàâîîòíîøåíèå â ñôåðå Èíòåðíåòà - ýòî þpèäè÷åñêàÿ ñâÿçü pàâíîïpàâíûõ ñóáúåêòîâ ïî ïîâîäó ïîèñêà è çàùèòû ïðàâîâîé èíôîðìàöèè, çàùèòû ïðîãðàììíûõ ïðîäóêòîâ è áàç äàííûõ ïðàâîâîé èíôîðìàöèè, ðàáîòû ñ ýëåêòðîííîé ïî÷òîé è ó÷àñòèÿ â òåëåêîíôåðåíöèÿõ, êîíñóëüòèðîâàíèÿ è ïîëó÷åíèÿ êîíñóëüòàöèé, ìåæäóíàðîäíûõ êîíòàêòîâ ÷åðåç Èíòåðíåò. Ýòî ñëîæíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ, þðèäè÷åñêàÿ ïðèðîäà êîòîðûõ ïîêà åùå äî êîíöà íå èçó÷åíà. Ïîýòîìó ïðè èõ èçó÷åíèè ìû ñòàëêèâàåìñÿ ñî ìíîæåñòâîì ïðîáëåì â ïëàíå îïðåäåëåíèÿ ñóáúåêòîâ, îáúåêòîâ è ñîäåðæàíèÿ ýòèõ ïðàâîîòíîøåíèé. Õàðàêòåðèñòèêà ñïåöèôèêè ïðàâîîòíîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ Èíòåðíåòîì, îñîáåííî âàæíà ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñà î íîðìàõ, ïðèìåíèìûõ ê òàêèì ïðàâîîòíîøåíèÿì. Ïîýòîìó âàæíî ðàññìîòðåòü âîïðîñû ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ Èíòåðíåòîì íîðìàòèâíûìè àêòàìè. 21
1.2 Çàêîíîäàòåëüñòâî, ñâÿçàííîå ñ Èíòåðíåòîì
Ñðàçó æå îãîâîðèìñÿ, ÷òî ñëîæíî áûëî áû íàçâàòü çàêîí èëè èíîé íîðìàòèâíûé àêò, íàïðÿìóþ ðåãóëèðóþùèé ýòè îòíîøåíèÿ, îäíàêî íåëüçÿ ãîâîðèòü è î òîì, ÷òî ýòè îòíîøåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ñîâñåì çàêîíîäàòåëüíî íåóðåãóëèðîâàííûìè. Ìîæíî íàçâàòü, ïî êðàéíåé ìåðå, äåñÿòîê çàêîíîâ è ïîäçàêîííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, êîòîðûå â òîé èëè èíîé ñòåïåíè ñâÿçàííû ñ èññëåäóåìûìè íàìè îòíîøåíèÿìè. Ýòî, íàïðèìåð, Ôåäåðàëüíûé çàêîí "Îá èíôîðìàöèè, èíôîðìàòèçàöèè è çàùèòå èíôîðìàöèè" îò 20 ôåâðàëÿ 1995 ãîäà ("Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" äàëåå: ÑÇ ÐÔ, 1995, ¹ 8); Çàêîí î ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè îò 27 äåêàáðÿ 1991 ãîäà ("Âåäîìîñòè Ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Âåðõîâíîãî Ñîâåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" - äàëåå: "Âåäîìîñòè ÐÔ", 1992, ¹ 7); Çàêîí "Îá ó÷àñòèè â ìåæäóíàðîäíîì èíôîðìàöèîííîì îáìåíå îò 5 èþíÿ 1996 ãîäà ("Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" - äàëåå: ÑÇ ÐÔ, 1996, ¹ 28); Çàêîí "Îá àâòîðñêîì è ñìåæíûõ ïðàâàõ" îò 9 èþëÿ 1993 ãîäà (ÑÇ ÐÔ, 1993. ¹ 32); Çàêîí "Îá àðõèòåêòóðíîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" îò 17 íîÿáðÿ 1995 ã. (ÑÇ ÐÔ, 1995, ¹ 47), Çàêîí "Î ðåêëàìå" îò 18 èþëÿ 1995 ã (ÑÇ ÐÔ, 1995, ¹ 30), Çàêîí "Î ïðàâîâîé îõðàíå ïðîãðàìì äëÿ ýëåêòðîííûõ âû÷èñëèòåëüíûõ ìàøèí è áàç äàííûõ" îò 23 ñåíòÿáðÿ 1992 ãîäà ("Âåäîìîñòè ÐÔ", 1992, ¹ 42) è äð. 22
Äàæå ïðîñòîå ïåðå÷èñëåíèå çàêîíîâ çàíèìàåò íåìàëî ìåñòà, à èõ ïîäðîáíûé àíàëèç è êîììåíòèðîâàíèå ìîæåò ïîêàçàòü, ÷òî âñå îíè îïðåäåëåííûì îáðàçîì ñâÿçàíû ñ Èíòåðíåòîì. Ìû âåðíåìñÿ ê íåêîòîðûì èç ýòèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, ÷òîáû ïîêàçàòü òî çàêîíîäàòåëüíîå ïðîñòðàíñòâî, ãäå ðàçâèâàþòñÿ ïðàâîîòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ Èíòåðíåòîì. Äðóãîå äåëî, ÷òî ïðèìåíèòåëüíî ê Èíòåðíåòó, ñêîðåå, ìîæíî ãîâîðèòü î ðàçâèòèè çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðîå â äàëüíåéøåì áóäåò ðåãóëèðîâàòü îòíîøåíèÿ â ñôåðå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ Èíòåðíåòà. Ïîýòîìó â äàëüíåéøåì áóäóò ðàññìîòðåíû è íåêîòîðûå çàêîíîäàòåëüíûå èíèöèàòèâû, åùå íå âîïëîòèâøèåñÿ â íîðìàòèâíûå àêòû, à òàêæå ïðîåêòû çàêîíîâ, êîòîðûå áóäóò ðåãóëèðîâàòü ýòè îòíîøåíèÿ â áóäóùåì. Êîíå÷íî, îïîñðåäîâàííî îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïðàâîâûì ðåãóëèðîâàíèåì Èíòåðíåòà, ðåãóëèðóþòñÿ è îñíîâíûì çàêîíîì íàøåé ñòðàíû - Êîíñòèòóöèåé ÐÑÔÑÐ. Ñòàòüÿ 29 Êîíñòèòóöèè ÐÔ ãàðàíòèðóåò êàæäîìó ãðàæäàíèíó Ðîññèè ñâîáîäó ìûñëè è ñëîâà. Íèêòî íå ìîæåò áûòü ïðèíóæäåí ê âûðàæåíèþ ñâîèõ ìíåíèé è óáåæäåíèé èëè îòêàçó îò íèõ. Ïîíÿòíî, ÷òî Èíòåðíåò â ïîëíîé ìåðå ìîæíî èñïîëüçîâàòü äëÿ âûðàæåíèÿ ñâîèõ ìíåíèé è óáåæäåíèé. Íî îñîáåííî âàæíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïîëîæåíèå ï. 4 ñò. 29 Êîíñòèòóöèè, ãäå óñòàíîâëåíî, ÷òî êàæäûé èìååò ïðàâî ñâîáîäíî èñêàòü, ïîëó÷àòü, ïåðåäàâàòü ïðîèçâîäèòü è ðàñïðîñòðàíÿòü èíôîðìàöèþ ëþáûì çàêîííûì ñïîñîáîì (êóðñèâ íàø). Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî þðèñòàì íå ëèøíèì áóäåò çíàêîìñòâî ñ íåêîòîðûìè ïîëîæåíèÿìè íàçâàííûõ âûøå íîðìàòèâíûõ àêòîâ ñ òåì, ÷òîáû ïîíÿòü, êàêèå òåíäåíöèè èìååò íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ñâÿçàííîå ñ Èíòåðíåòîì. È çäåñü, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ñëåäóåò ïîìíèòü î òîì, ÷òî ñëîæíî ñîçäàòü ðîññèéñêèé çàêîí, êîòîðûé ðåãóëèðîâàë áû îòíîøåíèÿ, 23
ñâÿçàííûå ñ Èíòåðíåòîì, òàê êàê Èíòåðíåò íå èìååò ãåîïîëèòè÷åñêèõ è ãåîãðàôè÷åñêèõ ãðàíèö.  ñâÿçè ñ ýòèì íàèáîëåå âàæåí Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 4 èþëÿ 1996 ãîäà "Îá ó÷àñòèè â ìåæäóíàðîäíîì èíôîðìàöèîííîì îáìåíå". Öåëüþ ïðèíÿòèÿ ýòîãî çàêîíà ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ýôôåêòèâíîãî ó÷àñòèÿ Ðîññèè â ìåæäóíàðîäíîì èíôîðìàöèîííîì îáìåíå â ðàìêàõ åäèíîãî ìèðîâîãî èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà, çàùèòà èíòåðåñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé ïðè ìåæäóíàðîäíîì èíôîðìàöèîííîì îáìåíå, çàùèòà èíòåðåñîâ, ïðàâ è ñâîáîä ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö ïðè ìåæäóíàðîäíîì èíôîðìàöèîííîì îáìåíå. Õàðàêòåðíûì ÿâëÿåòñÿ óêàçàíèå íà òî, ÷òî çàêîí íå çàòðàãèâàåò îòíîøåíèé, ðåãóëèðóåìûõ Çàêîíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Îá àâòîðñêîì è ñìåæíûõ ïðàâàõ", à ìåæäóíàðîäíûé îáìåí êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèåé, ìàññîâîé èíôîðìàöèåé îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíàâëèâàåìîì ýòèì çàêîíîì, äðóãèìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè. ×òî êàñàåòñÿ òåçàóðóñà, ïðèâåäåííîãî â çàêîíå, òî îí âîñïðîèçâîäèò íåêîòîðûå ïîíÿòèÿ, êîòîðûå èìåþòñÿ â äðóãèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ, íàïðèìåð â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå "Îá èíôîðìàöèè, èíôîðìàòèçàöèè è çàùèòå èíôîðìàöèè" îò 20 ôåâðàëÿ 1995 ãîäà. Ýòî êàñàåòñÿ, â ÷àñòíîñòè, ïîíÿòèé äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèè êàê çàôèêñèðîâàííîé íà ìàòåðèàëüíîì íîñèòåëå èíôîðìàöèè ñ ðåêâèçèòàìè, ïîçâîëÿþùèìè åå èäåíòèôèöèðîâàòü; êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè êàê äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèè, äîñòóï ê êîòîðîé îãðàíè÷èâàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ìàññîâàÿ èíôîðìàöèÿ ïîíèìàåòñÿ êàê ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ íåîãðàíè÷åííîãî êðóãà ëèö ïå÷àòíûå, àóäèîñîîáùåíèÿ, àóäèîâèçóàëüíûå è èíûå ñî24
îáùåíèÿ è ìàòåðèàëû. Âèäèìî, ñîîáùåíèÿ â Èíòåðíåòå è îòíîñÿòñÿ ê èíûì ñîîáùåíèÿì. Èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì - ýòî îòäåëüíûå äîêóìåíòû è îòäåëüíûå ìàññèâû äîêóìåíòîâ, äîêóìåíòû è ìàññèâû äîêóìåíòîâ â èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåìàõ (áèáëèîòåêàõ, àðõèâàõ, ôîíäàõ, áàíêàõ äàííûõ, äðóãèõ âèäàõ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì), à èíôîðìàöèîííûå ïðîäóêòû (ïðîäóêöèÿ) - ýòî äîêóìåíòèðîâàííàÿ èíôîðìàöèÿ, ïîäãîòîâëåííàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîòðåáíîñòÿìè ïîëüçîâàòåëåé è ïðåäíàçíà÷åííàÿ èëè ïðèìåíÿåìàÿ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé ïîëüçîâàòåëåé.  ïðàâîîòíîøåíèÿõ ïî ìåæäóíàðîäíîìó èíôîðìàöèîííîìó îáìåíó îáúåêòàìè âûñòóïàþò äîêóìåíòèðîâàííàÿ èíôîðìàöèÿ, èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû, èíôîðìàöèîííûå ïðîäóêòû, èíôîðìàöèîííûå óñëóãè, ñðåäñòâà ìåæäóíàðîäíîãî èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà.  êà÷åñòâå ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà çàêîí íàçûâàåò Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèå ëèö Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, à òàêæå ëèö áåç ãðàæäàíñòâà. Çàêîí óñòàíàâëèâàåò îáÿçàííîñòè ãîñóäàðñòâà â ñôåðå ìåæäóíàðîäíîãî èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà, ïðàâèëà ó÷àñòèÿ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé â ìåæäóíàðîäíîì èíôîðìàöèîííîì îáìåíå, ïðàâîâîé ðåæèì ó÷àñòèÿ â ìåæäóíàðîäíîì èíôîðìàöèîííîì îáìåíå. Ñóùåñòâóþò è îïðåäåëåííûå îãðàíè÷åíèÿ ïðè îñóùåñòâëåíèè ìåæäóíàðîäíîãî èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà, îïðåäåëÿåìûå çàêîíîì. Òàê, îãðàíè÷èâàåòñÿ âûâîç èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèè, îòíåñåííîé ê: ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå èëè èíîé êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè; 25
îáùåðîññèéñêîìó íàöèîíàëüíîìó äîñòîÿíèþ; àðõèâíîìó ôîíäó; èíûì êàòåãîðèÿì äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèè, âûâîç êîòîðîé ìîæåò áûòü îãðàíè÷åí çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âîçìîæíîñòü âûâîçà ñ òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òàêîé äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèè îïðåäåëÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êàæäîì îòäåëüíîì ñëó÷àå. Ïðè÷åì ýòè îãðàíè÷åíèÿ ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ è íà ïåðåìåùåíèå ñ òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèè ïðè ïðåäîñòàâëåíèè äîñòóïà ïîëüçîâàòåëÿì, íàõîäÿùèìñÿ çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ê èíôîðìàöèîííûì ñèñòåìàì è ñåòÿì, íàõîäÿùèìñÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Òî åñòü êàñàþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî äåÿòåëüíîñòè â Èíòåðíåòå. ×òî æå êàñàåòñÿ ïðàâà ââîçà íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èíîñòðàííûõ èíôîðìàöèîííûõ ïðîäóêòîâ, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ çàïðåùåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âèäîâ äåÿòåëüíîñòè èëè ïðîìûñëîâ èëè èíûõ ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé, òî îíî ïðåäîñòàâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèì ëèöàì, óïîëíîìî÷åííûì Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ýòî î÷åðåäíàÿ ëàçåéêà äëÿ ïðîèçâîëà àïïàðàòà ÷èíîâíèêîâ â îáëàñòè ìåæäóíàðîäíîãî èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà. Ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî ê äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèè, âûâîç êîòîðîé èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå îãðàíè÷åí, îòíîñÿòñÿ çàêîíû è èíûå ïðàâîâûå àêòû, óñòàíàâëèâàþùèå ïðàâîâîé ñòàòóñ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíèçàöèé, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, à òàêæå ïðàâà, ñâîáîäû è îáÿçàííîñòè ãðàæäàí, ïîðÿäîê èõ ðåàëèçàöèè (÷òî îñîáåííî âàæíî äëÿ þðèñòîâ, èñïîëüçóþùèõ Èíòåðíåò); äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå èí26
ôîðìàöèþ î ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ýêîëîãè÷åñêóþ, ìåòåîðîëîãè÷åñêóþ, äåìîãðàôè÷åñêóþ, ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêóþ è äðóãóþ èíôîðìàöèþ, íåîáõîäèìóþ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ, áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ; äîêóìåíòîâ, íàêàïëèâàåìûõ â îòêðûòûõ ôîíäàõ áèáëèîòåê è äðóãèõ âèäàõ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì (íàïðèìåð, â Èíòåðíåòå); ìàññîâîé èíôîðìàöèè è èíîé èíôîðìàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 10 çàêîíà âêëþ÷åíèå èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì, ñåòåé â ñîñòàâ ñðåäñòâ ìåæäóíàðîäíîãî èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðè íàëè÷èè ìåæäóíàðîäíîãî êîäà. Ïîðÿäîê ïîëó÷åíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî êîäà óñòàíàâëèâàåòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âêëþ÷åíèå â ñîñòàâ ñðåäñòâ ìåæäóíàðîäíîãî èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì, ñåòåé, äëÿ êîòîðûõ óñòàíîâëåíû îñîáûå ïðàâèëà äîñòóïà ê èíôîðìàöèîííûì ðåñóðñàì, îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ðàçðåøåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé òåõíè÷åñêîé êîìèññèè ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ïðàâèòåëüñòâåííîé ñâÿçè è èíôîðìàöèè ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Êàê âèäèì, õîòÿ â ýòîé ñòàòüå è íåò óïîìèíàíèÿ îá Èíòåðíåòå, íî ïî àíàëîãèè ìîæíî ïðèìåíÿòü ïðàâèëà ýòîé ñòàòüè è ê ýòîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå. Ñëîæíîñòü ñîñòîèò ëèøü â òîì, ÷òî íîðìû ëîêàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà äîëæíû ñîîòíîñèòüñÿ ñ íîðìàìè ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ. Êàê èçâåñòíî, íà îñíîâàíèè ï. 4 ñò. 15 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, åñëè ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíîâëåíû èíûå ïðàâèëà, ÷åì ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì, òî ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà. Ýòî âàæíîå êîíñòèòóöèîííîå ïîëîæåíèå èìååò ñàìîå íåïîñðåäñòâåííîå îòíî27
øåíèå ê çàòðàãèâàåìûì â íàøåé êíèãå âîïðîñàì, è ìû åùå íå ðàç ê íåìó âåðíåìñÿ. Ñëåäóþùèé âàæíûé íîðìàòèâíûé àêò, ñâÿçàííûé ñ Èíòåðíåòîì - Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 20 ôåâðàëÿ 1995 ãîäà "Îá èíôîðìàöèè, èíôîðìàòèçàöèè è çàùèòå èíôîðìàöèè". Ïîñêîëüêó ýòîò çàêîí áûë ïðèíÿò ðàíüøå, ÷åì ðàññìîòðåííûé íàìè âûøå Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 4 èþëÿ 1996 ãîäà "Îá ó÷àñòèè â ìåæäóíàðîäíîì èíôîðìàöèîííîì îáìåíå", èìåííî îí óñòàíîâèë îñíîâíûå ïðàâèëà íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ñâÿçàííîãî ñ Èíòåðíåòîì. Èíòåðåñíî, ÷òî íà ïðîòÿæåíèè äîñòàòî÷íî ïðîäîëæèòåëüíîãî âðåìåíè â ýòè çàêîíû íå âíîñèëîñü êîðåííûõ èçìåíåíèé. Äåéñòâèå Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá èíôîðìàöèè, èíôîðìàòèçàöèè è çàùèòå èíôîðìàöèè" ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå ïðè ôîðìèðîâàíèè è èñïîëüçîâàíèè èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ íà îñíîâå ñîçäàíèÿ, ñáîðà, îáðàáîòêè, íàêîïëåíèÿ, õðàíåíèÿ, ïîèñêà, ðàñïðîñòðàíåíèÿ è ïðåäîñòàâëåíèÿ ïîòðåáèòåëþ äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèè; ñîçäàíèè è èñïîëüçîâàíèè èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé è ñðåäñòâ èõ îáåñïå÷åíèÿ; çàùèòå èíôîðìàöèè, ïðàâ ñóáúåêòîâ, ó÷àñòâóþùèõ â èíôîðìàöèîííûõ ïðîöåññàõ è èíôîðìàòèçàöèè.  çàêîíå óêàçûâàåòñÿ, ÷òî îí íå çàòðàãèâàåò îòíîøåíèÿ, ðåãóëèðóåìûå Çàêîíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Îá àâòîðñêîì è ñìåæíûõ ïðàâàõ". Ýòî ïðåäñòàâëÿåòñÿ íàì íå ñîâñåì âåðíûì, íî îá àâòîðñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèÿõ è Èíòåðíåòå ïîéäåò ðàçãîâîð ïîçæå.  çàêîíå óñòàíàâëèâàþòñÿ îáÿçàííîñòè ãîñóäàðñòâà â ñôåðå ôîðìèðîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ è èíôîðìàòèçàöèè, îïðåäåëÿþòñÿ îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå èíôîðìàòèçàöèè (ñðåäè êîòîðûõ ìîæíî îòìåòèòü ñîçäàíèå è ðàçâèòèå ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì è ñåòåé, îáåñïå÷åíèå 28
èõ ñîâìåñòèìîñòè è âçàèìîäåéñòâèÿ â åäèíîì èíôîðìàöèîííîì ïðîñòðàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàçâèòèå çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå èíôîðìàöèîííûõ ïðîöåññîâ, èíôîðìàòèçàöèè è çàùèòû èíôîðìàöèè), îïðåäåëÿþòñÿ îñíîâû ïðàâîâîãî ðåæèìà èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ. Èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû ÿâëÿþòñÿ îáúåêòàìè îòíîøåíèé ôèçè÷åñêèõ, þðèäè÷åñêèõ ëèö, ãîñóäàðñòâà, ñîñòàâëÿþò èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû Ðîññèè è çàùèùàþòñÿ çàêîíîì íàðÿäó ñ äðóãèìè ðåñóðñàìè. Ïðàâîâîé ðåæèì èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ îïðåäåëÿåòñÿ íîðìàìè, óñòàíàâëèâàþùèìè: ïîðÿäîê äîêóìåíòèðîâàíèÿ èíôîðìàöèè; ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà îòäåëüíûå äîêóìåíòû è îòäåëüíûå ìàññèâû äîêóìåíòîâ, äîêóìåíòû è ìàññèâû äîêóìåíòîâ â èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåìàõ; êàòåãîðèþ èíôîðìàöèè ïî óðîâíþ äîñòóïà ê íåé; ïîðÿäîê ïðàâîâîé çàùèòû èíôîðìàöèè. ×òî êàñàåòñÿ äîêóìåíòèðîâàíèÿ èíôîðìàöèè, òî îíî ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì âêëþ÷åíèÿ èíôîðìàöèè â èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû. Äîêóìåíòèðîâàíèå èíôîðìàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíàâëèâàåìîì îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îòâåòñòâåííûìè çà îðãàíèçàöèþ äåëîïðîèçâîäñòâà, ñòàíäàðòèçàöèþ äîêóìåíòîâ è èõ ìàññèâîâ, áåçîïàñíîñòü Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðèìåíèòåëüíî ê Èíòåðíåòó ìîæíî îáðàòèòü âíèìàíèå íà óñòàíîâëåííîå çàêîíîì ïîëîæåíèå, ÷òî äîêóìåíò, ïîëó÷åííûé èç àâòîìàòèçèðîâàííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû, ïðèîáðåòàåò þðèäè÷åñêóþ ñèëó ïîñëå åãî ïîäïèñàíèÿ äîëæíîñòíûì ëèöîì â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ýòî ñâÿçàíî ñ ïðîáëåìîé ýëåêòðîííîé ïîäïèñè, êîòîðàÿ áóäåò çàòðîíóòà íèæå.  çàêîíå æå "Îá èíôîðìàöèè, èíôîðìàòèçàöèè è çàùèòå èíôîðìàöèè" ãîâîðèòñÿ, ÷òî 29
þðèäè÷åñêàÿ ñèëà äîêóìåíòà, õðàíèìîãî, îáðàáàòûâàåìîãî è ïåðåäàâàåìîãî ñ ïîìîùüþ àâòîìàòèçèðîâàííûõ èíôîðìàöèîííûõ è òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñèñòåì, ìîæåò ïîäòâåðæäàòüñÿ ýëåêòðîííîé öèôðîâîé ïîäïèñüþ. Þðèäè÷åñêàÿ ñèëà òàêîé ïîäïèñè ïðèçíàåòñÿ ïðè íàëè÷èè â àâòîìàòèçèðîâàííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå ïðîãðàììíî òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, îáåñïå÷èâàþùèõ èäåíòèôèêàöèþ ïîäïèñè, è ñîáëþäåíèè óñòàíîâëåííîãî ðåæèìà èõ èñïîëüçîâàíèÿ. Ïðàâî óäîñòîâåðÿòü èäåíòè÷íîñòü ýëåêòðîííîé öèôðîâîé ïîäïèñè îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè ëèöåíçèè. Îòäåëüíûå îáúåêòû ôåäåðàëüíûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ ìîãóò áûòü îáúÿâëåíû îáùåðîññèéñêèì íàöèîíàëüíûì äîñòîÿíèåì. Ïî êàòåãîðèÿì äîñòóïà èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äåëÿòñÿ íà îòêðûòûå è îáùåäîñòóïíûå. Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿåò äîêóìåíòèðîâàííàÿ èíôîðìàöèÿ, îòíåñåííàÿ çàêîíîì ê êàòåãîðèè îãðàíè÷åííîãî äîñòóïà. Äîêóìåíòèðîâàííàÿ èíôîðìàöèÿ ñ îãðàíè÷åííûì äîñòóïîì ïî óñëîâèÿì åå ïðàâîâîãî ðåæèìà ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà èíôîðìàöèþ, îòíåñåííóþ ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå, è èíôîðìàöèþ êîíôèäåíöèàëüíóþ. Þðèñòàì, èñïîëüçóþùèì â ñâîåé ðàáîòå Èíòåðíåò, âàæíî çíàòü, ÷òî çàïðåùåíî îòíîñèòü ê èíôîðìàöèè ñ îãðàíè÷åííûì äîñòóïîì çàêîíîäàòåëüíûå è äðóãèå íîðìàòèâíûå àêòû, óñòàíàâëèâàþùèå ïðàâîâîé ñòàòóñ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíèçàöèé, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, à òàêæå ïðàâà, ñâîáîäû è îáÿçàííîñòè ãðàæäàí, ïîðÿäîê èõ ðåàëèçàöèè; äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå èíôîðìàöèþ î ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ýêîëîãè÷åñêóþ, ìåòåîðîëîãè÷åñêóþ, äåìîãðàôè÷åñêóþ, ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêóþ è äðóãóþ èíôîðìàöèþ, íåîáõîäèìóþ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íàñåëåííûõ 30
ïóíêòîâ, ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ, áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí è íàñåëåíèÿ â öåëîì; äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå èíôîðìàöèþ î äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îá èñïîëüçîâàíèè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ è äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìåñòíûõ ðåñóðñîâ, î ñîñòîÿíèè ýêîíîìèêè è ïîòðåáíîñòÿõ íàñåëåíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ñâåäåíèé, îòíåñåííûõ ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå; äîêóìåíòû, íàêàïëèâàåìûå â îòêðûòûõ ôîíäàõ áèáëèîòåê è àðõèâîâ, èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåìàõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, îðãàíèçàöèé, ïðåäñòàâëÿþùèå îáùåñòâåííûé èíòåðåñ èëè íåîáõîäèìûå äëÿ ðåàëèçàöèè ïðàâ, ñâîáîä è îáÿçàííîñòåé ãðàæäàí. Îòíåñåíèå èíôîðìàöèè ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 21 èþëÿ 1993 ãîäà "Î ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå", íà íåêîòîðûõ ïîëîæåíèÿõ êîòîðîãî ìû îñòàíîâèìñÿ. Ýòîò çàêîí ðåãóëèðóåò îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ îòíåñåíèåì ñâåäåíèé ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå, èõ çàñåêðå÷èâàíèåì èëè ðàññåêðå÷èâàíèåì è çàùèòîé â èíòåðåñàõ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Åãî îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ îáÿçàòåëüíû äëÿ èñïîëíåíèÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è çà åå ïðåäåëàìè îðãàíàìè çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé è ñóäåáíîé âëàñòåé, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðåäïðèÿòèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè íåçàâèñèìî îò èõ îðãàíèçàöèîííî ïðàâîâîé ôîðìû è ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, äîëæíîñòíûìè ëèöàìè è ãðàæäàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âçÿâøèìè íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ëèáî îáÿçàííûìè ïî ñâîåìó ñòàòóñó èñïîëíÿòü òðåáîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå. Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è äîëæíîñòíûå ëèöà â îáëàñòè îòíåñåíèÿ ñâåäåíèé ê 31
ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå è èõ çàùèòû íàäåëåíû îïðåäåëåííûìè ïîëíîìî÷èÿìè. Ïàëàòû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ: îñóùåñòâëÿþò çàêîíîäàòåëüíîå ðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû; ðàññìàòðèâàþò ñòàòüè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â ÷àñòè ñðåäñòâ, íàïðàâëÿåìûõ íà ðåàëèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè çàùèòû ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû; îïðåäåëÿþò ïîëíîìî÷èÿ äîëæíîñòíûõ ëèö â àïïàðàòàõ ïàëàò Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ çàùèòû ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû â ïàëàòàõ Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ. Øèðîêèìè ïîëíîìî÷èÿìè íàäåëåí Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îí: óòâåðæäàåò ãîñóäàðñòâåííûå ïðîãðàììû â îáëàñòè çàùèòû ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû; óòâåðæäàåò ïî ïðåäñòàâëåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòàâ, ñòðóêòóðó ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè ïî çàùèòå ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû è ïîëîæåíèå î íåé; óòâåðæäàåò ïî ïðåäñòàâëåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ïåðå÷åíü äîëæíîñòíûõ ëèö îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, íàäåëÿåìûõ ïîëíîìî÷èÿìè ïî îòíåñåíèþ ñâåäåíèé ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå, à òàêæå Ïåðå÷åíü ñâåäåíèé, îòíåñåííûõ ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå; çàêëþ÷àåò ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ñîâìåñòíîì èñïîëüçîâàíèè è çàùèòå ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó; îïðåäåëÿåò ïîëíîìî÷èÿ äîëæíîñòíûõ ëèö ïî îáåñïå÷åíèþ çàùèòû ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû â Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé ðåøàåò èíûå âîïðîñû, âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ îòíåñåíèåì ñâåäåíèé ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå, èõ çàñåêðå÷èâàíèåì èëè ðàññåêðå÷èâàíèåì è èõ çàùèòîé. Ê ïîëíîìî÷èÿì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé 32
Ôåäåðàöèè îòíîñèòñÿ îðãàíèçàöèÿ èñïîëíåíèÿ Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè "Î ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå", ïðåäñòàâëÿåò íà óòâåðæäåíèå Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòàâ, ñòðóêòóðó ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè ïî çàùèòå ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû è ïîëîæåíèå î íåé; ïðåäñòàâëÿåò íà óòâåðæäåíèå Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ïåðå÷åíü äîëæíîñòíûõ ëèö îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, íàäåëÿåìûõ ïîëíîìî÷èÿìè ïî îòíåñåíèþ ñâåäåíèé ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå; óñòàíàâëèâàåò ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè Ïåðå÷íÿ ñâåäåíèé, îòíåñåííûõ ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå; îðãàíèçóåò ðàçðàáîòêó è âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì â îáëàñòè çàùèòû ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû; îïðåäåëÿåò ïîëíîìî÷èÿ äîëæíîñòíûõ ëèö ïî îáåñïå÷åíèþ çàùèòû ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû â àïïàðàòå Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; óñòàíàâëèâàåò ðàçìåðû è ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ ëüãîò ãðàæäàíàì, äîïóùåííûì ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå íà ïîñòîÿííîé îñíîâå, è ñîòðóäíèêàì ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé ïî çàùèòå ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû; óñòàíàâëèâàåò ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðîâ óùåðáà, íàñòóïèâøåãî â ðåçóëüòàòå íåñàíêöèîíèðîâàííîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó, à òàêæå óùåðáà, íàíîñèìîãî ñîáñòâåííèêó èíôîðìàöèè â ðåçóëüòàòå åå çàñåêðå÷èâàíèÿ; çàêëþ÷àåò ìåæïðàâèòåëüñòâåííûå ñîãëàøåíèÿ, ïðèíèìàåò ìåðû ïî âûïîëíåíèþ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î ñîâìåñòíîì èñïîëüçîâàíèè è çàùèòå ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó, ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ î âîçìîæíîñòè ïåðåäà÷è èõ íîñèòåëåé äðóãèì ãîñóäàðñòâàì; â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé ðåøàåò èíûå âîïðîñû, âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ îòíåñåíèåì ñâåäåíèé ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå, èõ çàñåêðå÷èâàíèåì èëè ðàññåêðå÷èâàíèåì è èõ çàùèòîé. 33
Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âî âçàèìîäåéñòâèè ñ îðãàíàìè çàùèòû ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû, ðàñïîëîæåííûìè â ïðåäåëàõ ñîîòâåòñòâóþùèõ òåððèòîðèé, â ïåðâóþ î÷åðåäü, îáåñïå÷èâàþò çàùèòó ïåðåäàííûõ èì äðóãèìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïðåäïðèÿòèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿìè ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó, à òàêæå ñâåäåíèé, çàñåêðå÷èâàåìûõ èìè. Îíè íàäåëåíû è äðóãèìè ïîëíîìî÷èÿìè, îïðåäåëåííûìè â çàêîíå. Çàêîí ñîäåðæèò ïåðå÷åíü ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó. Ê òàêèì ñâåäåíèÿì îòíîñÿòñÿ ñâåäåíèÿ â âîåííîé îáëàñòè; ñâåäåíèÿ â îáëàñòè ýêîíîìèêè, íàóêè è òåõíèêè; ñâåäåíèÿ â îáëàñòè âíåøíåé ïîëèòèêè è ýêîíîìèêè; ñâåäåíèÿ â îáëàñòè ðàçâåäûâàòåëüíîé, êîíòððàçâåäûâàòåëüíîé è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè. Îòíåñåíèå ñâåäåíèé ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå è èõ çàñåêðå÷èâàíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ââåäåíèå â ïðåäóñìîòðåííîì Çàêîíîì ïîðÿäêå äëÿ ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó, îãðàíè÷åíèé íà èõ ðàñïðîñòðàíåíèå è äîñòóï ê èõ íîñèòåëÿì. Íå ïîäëåæàò îòíåñåíèþ ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå è çàñåêðå÷èâàíèþ ñâåäåíèÿ î ÷ðåçâû÷àéíûõ ïðîèñøåñòâèÿõ è êàòàñòðîôàõ, óãðîæàþùèõ áåçîïàñíîñòè è çäîðîâüþ ãðàæäàí, è èõ ïîñëåäñòâèÿõ, à òàêæå î ñòèõèéíûõ áåäñòâèÿõ, èõ îôèöèàëüíûõ ïðîãíîçàõ è ïîñëåäñòâèÿõ; î ñîñòîÿíèè ýêîëîãèè, çäðàâîîõðàíåíèÿ, ñàíèòàðèè, äåìîãðàôèè, îáðàçîâàíèÿ, êóëüòóðû, ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, à òàêæå î ñîñòîÿíèè ïðåñòóïíîñòè; î ïðèâèëåãèÿõ, êîìïåíñàöèÿõ è ëüãîòàõ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì ãðàæäàíàì, äîëæíîñòíûì ëèöàì, ïðåäïðèÿòèÿì, ó÷ðåæäåíèÿì è îðãàíèçàöèÿì; î ôàêòàõ íàðóøåíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäà34
íèíà; î ðàçìåðàõ çîëîòîãî çàïàñà è ãîñóäàðñòâåííûõ âàëþòíûõ ðåçåðâàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; î ñîñòîÿíèè çäîðîâüÿ âûñøèõ äîëæíîñòíûõ ëèö Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; î ôàêòàõ íàðóøåíèÿ çàêîííîñòè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è èõ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè. Äîëæíîñòíûå ëèöà, ïðèíÿâøèå ðåøåíèÿ î çàñåêðå÷èâàíèè ïåðå÷èñëåííûõ ñâåäåíèé ëèáî î âêëþ÷åíèè èõ â ýòèõ öåëÿõ â íîñèòåëè ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó, íåñóò óãîëîâíóþ, àäìèíèñòðàòèâíóþ èëè äèñöèïëèíàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü â çàâèñèìîñòè îò ïðè÷èíåííîãî îáùåñòâó, ãîñóäàðñòâó è ãðàæäàíàì ìàòåðèàëüíîãî è ìîðàëüíîãî óùåðáà. Ãðàæäàíå âïðàâå îáæàëîâàòü òàêèå ðåøåíèÿ â ñóä. Óñòàíàâëèâàþòñÿ òðè ñòåïåíè ñåêðåòíîñòè ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó, è ñîîòâåòñòâóþùèå ýòèì ñòåïåíÿì ãðèôû ñåêðåòíîñòè äëÿ íîñèòåëåé òàêèõ ñâåäåíèé: "îñîáîé âàæíîñòè", "ñîâåðøåííî ñåêðåòíî" è "ñåêðåòíî". Ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðîâ óùåðáà, êîòîðûé ìîæåò áûòü íàíåñåí áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âñëåäñòâèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó, è ïðàâèëà îòíåñåíèÿ óêàçàííûõ ñâåäåíèé ê òîé èëè èíîé ñòåïåíè ñåêðåòíîñòè óñòàíàâëèâàþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Èñïîëüçîâàíèå ïåðå÷èñëåííûõ ãðèôîâ ñåêðåòíîñòè äëÿ çàñåêðå÷èâàíèÿ ñâåäåíèé, íå îòíåñåííûõ ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå, íå äîïóñêàåòñÿ.  çàêîíå îïðåäåëåíî, ÷òî ïîðÿäîê îòíåñåíèÿ ñâåäåíèé ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå óñòàíàâëèâàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ îòðàñëåâîé, âåäîìñòâåííîé èëè ïðîãðàììíî-öåëåâîé ïðèíàäëåæíîñòüþ, à òàêæå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì îá îõðàíå òàéíû. Ìû íå áóäåì ïîäðîáíî îñòàíàâëèâàòüñÿ íà ïîðÿäêå çàñåêðå÷èâàíèÿ ñâåäåíèé è èõ íîñèòåëåé, îïðåäåëåíèè ðåêâèçèòîâ íîñèòåëåé ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó, 35
ïîðÿäêå ðàññåêðå÷èâàíèÿ ñâåäåíèé è èõ íîñèòåëåé, ñîäåðæàùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó. Îòìåòèì ëèøü, ÷òî ãðàæäàíå, ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè è îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âïðàâå îáðàòèòüñÿ â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, íà ïðåäïðèÿòèÿ, â ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå â ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû, ñ çàïðîñîì î ðàññåêðå÷èâàíèè ñâåäåíèé, îòíåñåííûõ ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå.  ýòîì ñëó÷àå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå ãîñóäàðñòâåííûå àðõèâû, ïîëó÷èâøèå òàêîé çàïðîñ, îáÿçàíû â òå÷åíèå òðåõ ìåñÿöåâ ðàññìîòðåòü åãî è äàòü ìîòèâèðîâàííûé îòâåò ïî ñóùåñòâó çàïðîñà. Åñëè îíè íå ïðàâîìî÷íû ðåøèòü âîïðîñ î ðàññåêðå÷èâàíèè çàïðàøèâàåìûõ ñâåäåíèé, òî çàïðîñ â ìåñÿ÷íûé ñðîê ñ ìîìåíòà åãî ïîñòóïëåíèÿ ïåðåäàåòñÿ â îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, íàäåëåííûé òàêèìè ïîëíîìî÷èÿìè, ëèáî â ìåæâåäîìñòâåííóþ êîìèññèþ ïî çàùèòå ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû, î ÷åì óâåäîìëÿþòñÿ ãðàæäàíå, ïðåäïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè è îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîäàâøèå òàêîé çàïðîñ. Êîíòðîëü çà îáåñïå÷åíèåì çàùèòû ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû îñóùåñòâëÿþò Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïðåäåëàõ ïîëíîìî÷èé, îïðåäåëÿåìûõ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäåðàëüíûìè êîíñòèòóöèîííûìè çàêîíàìè è ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè. Ìåæâåäîìñòâåííûé êîíòðîëü çà îáåñïå÷åíèåì çàùèòû ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû â îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, íà ïðåäïðèÿòèÿõ, â ó÷ðåæäåíèÿõ è îðãàíèçàöèÿõ îñóùåñòâëÿþò îðãàíû ôåäåðàëüíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìèíèñòåðñòâî îáîðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíîå àãåíòñòâî ïðàâèòåëüñòâåííîé ñâÿçè è èíôîðìàöèè ïðè 36
Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè), Ñëóæáà âíåøíåé ðàçâåäêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ãîñóäàðñòâåííàÿ òåõíè÷åñêàÿ êîìèññèÿ ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èõ îðãàíû íà ìåñòàõ, íà êîòîðûå ýòà ôóíêöèÿ âîçëîæåíà çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Êîíòðîëü çà îáåñïå÷åíèåì çàùèòû ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû â ñóäåáíûõ îðãàíàõ è îðãàíàõ ïðîêóðàòóðû îðãàíèçóåòñÿ ðóêîâîäèòåëÿìè ýòèõ îðãàíîâ. Çà ñîáëþäåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû óñòàíîâëåí òàêæå ïðîêóðîðñêèé íàäçîð. Òî åñòü çàêîíîäàòåëüñòâî î ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå äîñòàòî÷íî ÷åòêî îïðåäåëÿåò ìåõàíèçì åå çàùèòû. Ñëîæíåå îáñòîèò âîïðîñ ñ îòíåñåíèåì èíôîðìàöèè ê êîíôèäåíöèàëüíîé. Ïîêà çàêîí, ðåãóëèðóþùèé ýòè îòíîøåíèÿ, íå ïðèíÿò, ýòè îòíîøåíèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 6 ìàðòà 1997 ãîäà "Îá óòâåðæäåíèè ïåðå÷íÿ ñâåäåíèé êîíôèäåíöèàëüíîãî õàðàêòåðà". Ýòèì óêàçîì óòâåðæäåí Ïåðå÷åíü ñâåäåíèé êîíôèäåíöèàëüíîãî õàðàêòåðà. Ê òàêèì ñâåäåíèÿì îòíîñÿòñÿ: 1. Ñâåäåíèÿ î ôàêòàõ, ñîáûòèÿõ è îáñòîÿòåëüñòâàõ ÷àñòíîé æèçíè ãðàæäàíèíà, ïîçâîëÿþùèå èäåíòèôèöèðîâàòü åãî ëè÷íîñòü (ïåðñîíàëüíûå äàííûå), çà èñêëþ÷åíèåì ñâåäåíèé, ïîäëåæàùèõ ðàñïðîñòðàíåíèþ â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè â óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè ñëó÷àÿõ. 2. Ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå òàéíó ñëåäñòâèÿ è ñóäîïðîèçâîäñòâà. 3. Ñëóæåáíûå ñâåäåíèÿ, äîñòóï ê êîòîðûì îãðàíè÷åí îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè (ñëóæåáíàÿ òàéíà). 4. Ñâåäåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ, äîñòóï ê êîòîðûì îãðàíè÷åí â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè (âðà÷åá37
íàÿ, íîòàðèàëüíàÿ, àäâîêàòñêàÿ òàéíà, òàéíà ïåðåïèñêè, òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ, ïî÷òîâûõ îòïðàâëåíèé, òåëåãðàôíûõ èëè èíûõ ñîîáùåíèé è òàê äàëåå). Ïîñëå ïðèíÿòèÿ ïåðâîé ÷àñòè Íàëîãîâîãî Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñþäà ñëåäóåò îòíåñòè è íàëîãîâóþ òàéíó. 5. Ñâåäåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ êîììåð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, äîñòóï ê êîòîðûì îãðàíè÷åí â ñîîòâåòñòâèè ñ Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè (êîììåð÷åñêàÿ òàéíà). 6. Ñâåäåíèÿ î ñóùíîñòè èçîáðåòåíèÿ, ïîëåçíîé ìîäåëè èëè ïðîìûøëåííîãî îáðàçöà äî îôèöèàëüíîé ïóáëèêàöèè èíôîðìàöèè î íèõ. Ïîâûøåííûé èíòåðåñ âûçûâàåò è ñòàòüÿ 11 ðàññìàòðèâàåìîãî íàìè çàêîíà. Îíà êàñàåòñÿ èíôîðìàöèè î ãðàæäàíàõ, êîòîðàÿ èìåíóåòñÿ ïåðñîíàëüíûìè äàííûìè. Ñîãëàñíî ýòîé ñòàòüå, ïåðå÷íè ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ, âêëþ÷àåìûõ â ñîñòàâ ôåäåðàëüíûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ, èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ ñîâìåñòíîãî âåäåíèÿ, èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå ïîëó÷àåìûõ è ñîáèðàåìûõ íåãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè, äîëæíû áûòü çàêðåïëåíû íà óðîâíå ôåäåðàëüíîãî çàêîíà. Òàêîé çàêîí áûë ðàçðàáîòàí è ïðèíÿò Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé, íî íà íåãî áûëî íàëîæåíî âåòî Ïðåçèäåíòà ÐÔ. Ïåðñîíàëüíûå äàííûå îòíîñÿòñÿ ê êàòåãîðèè êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè. Íå äîïóñêàþòñÿ ñáîð, õðàíåíèå, èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå èíôîðìàöèè î ÷àñòíîé æèçíè, à ðàâíî èíôîðìàöèè, íàðóøàþùåé ëè÷íóþ òàéíó, ñåìåéíóþ òàéíó, òàéíó ïåðåïèñêè, òåëåôîííûõ ïåðåãîâîðîâ, ïî÷òîâûõ, òåëåãðàôíûõ è èíûõ ñîîáùåíèé ôèçè÷åñêîãî ëèöà áåç åãî ñîãëàñèÿ, êðîìå êàê íà îñíîâàíèè ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ. Äóìàåòñÿ, ÷òî ïîä èíûìè ñîîáùåíèÿìè âïîëíå ìîæíî ïîíèìàòü ðàñïðîñòðàíåíèå èíôîðìàöèè ÷åðåç Èíòåðíåò. 38
Ïåðñîíàëüíûå äàííûå íå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû â öåëÿõ ïðè÷èíåíèÿ èìóùåñòâåííîãî è ìîðàëüíîãî âðåäà ãðàæäàíàì, çàòðóäíåíèÿ ðåàëèçàöèè ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Îãðàíè÷åíèå ïðàâ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îñíîâå èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèè îá èõ ñîöèàëüíîì ïðîèñõîæäåíèè, î ðàñîâîé, íàöèîíàëüíîé, ÿçûêîâîé, ðåëèãèîçíîé è ïàðòèéíîé ïðèíàäëåæíîñòè çàïðåùåíî è êàðàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì. Þðèäè÷åñêèå è ôèçè÷åñêèå ëèöà, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè ïîëíîìî÷èÿìè âëàäåþùèå èíôîðìàöèåé î ãðàæäàíàõ, ïîëó÷àþùèå è èñïîëüçóþùèå åå, íåñóò îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà íàðóøåíèå ðåæèìà çàùèòû, îáðàáîòêè è ïîðÿäêà èñïîëüçîâàíèÿ ýòîé èíôîðìàöèè. Ê ñîæàëåíèþ, ïðèìåíèòåëüíî ê Èíòåðíåòó ýòè íîðìû çàêîíà ïîêà îñòàþòñÿ ïóñòûìè äåêëàðàöèÿìè, â ñâÿçè ñ ÷åì â ëèòåðàòóðå âåðíî îòìå÷àåòñÿ, ÷òî Çàêîí "Îá èíôîðìàöèè, èíôîðìàòèçàöèè è çàùèòå èíôîðìàöèè" ïðàêòè÷åñêè íå ïðèìåíÿåòñÿ. Íè ó êîãî íè âûçûâàåò ñîìíåíèé òîò ôàêò, ÷òî äåÿòåëüíîñòü â Èíòåðíåòå ïðåæäå âñåãî ñâÿçàíà ñ èíôîðìàöèåé è èíôîðìàöèîííûìè ðåñóðñàìè. Ïîýòîìó íà ýòîì âîïðîñå ìû îñòàíîâèìñÿ íåñêîëüêî ïîäðîáíåå.
39
1.3. Èíòåðíåò è èíôîðìàöèîííîå ïðàâî
Ðàçâèòèå èíôîðìàòèêè, èíôîðìàòèçàöèè è ïðèìåíåíèÿ êîìïüþòåðíîé òåõíèêè ïðèâåëî ê ïîÿâëåíèþ íîâîãî âèäà ïðàâîîòíîøåíèé - èíôîðìàöèîííûõ, â ñâÿçè ñ ÷åì Ì.Ì. Ðàññîëîâûì áûëà èññëåäîâàíà ïðîáëåìà ôîðìèðîâàíèÿ íîâîé îòðàñëè ðîññèéñêîãî ïðàâà - èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà[5].  ñâîåì ó÷åáíîì ïîñîáèè îí ïîäðîáíî àíàëèçèðóåò òî÷êè çðåíèÿ íà ýòó íîâóþ ôîðìèðóþùóþñÿ îòðàñëü ïðàâà. Íî, íà íàø âçãëÿä, âñå ÷åòûðå ïðèâåäåííûå òî÷êè çðåíèÿ ó÷åíûõ - 1) ýòî íîâàÿ êîìïëåêñíàÿ îòðàñëü ïóáëè÷íîãî ïðàâà; 2) ñèñòåìà íîðì ïðàâà, ðåãóëèðóþùàÿ îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå îáùåñòâà è åãî ñîñòàâëÿþùèõ ÷àñòåé; 3) èíôîðìàöèîííîå ïðàâî - ýòî ïðàâîâîé ôóíäàìåíò èíôîðìàöèîííîãî îáùåñòâà, àêòèâíî ôîðìèðóþùåãîñÿ ïî âñåì ñòðàíàì è êîíòèíåíòàì ñ ïîìîùüþ ãëîáàëüíûõ èíôîðìàöèîííûõ ñåòåé è èíûõ íîâûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé; 4) èíôîðìàöèîííîå ïðàâî äåéñòâóåò ëèøü â ðàìêàõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðì ðåãëàìåíòàöèè îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, âîçíèêàþùèõ â ïðîöåññå àêêóìóëÿöèè, àíàëèòè÷åñêîé îáðàáîòêè è ðàñïðîñòðàíåíèÿ èíôîðìàöèè ñ ïîìîùüþ ýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ, - íå 40
ñîâñåì òî÷íî îïðåäåëÿþò ìåñòî èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà â ñèñòåìå ïðàâà. Ïðåæäå âñåãî, èíôîðìàöèîííîå ïðàâî âõîäèò â ïîäîòðàñëü ïðàâà èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, êîòîðàÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, âêëþ÷åíà â îòðàñëü ðîññèéñêîãî ãðàæäàíñêîãî ïðàâà. Íå ñëó÷àéíî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 128 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå - ÃÊ ÐÔ) èíôîðìàöèÿ ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç âèäîâ îáúåêòîâ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ.  ñâÿçè ñ ýòèì âûçûâàåò èíòåðåñ âûäåëåíèå Ì.Ì. Ðàññîëîâûì îñîáåííîñòåé ïðåäìåòà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ îòíîøåíèé â îáùåñòâå: 1) äàííûé âèä ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â îáùåñòâå îñíîâàí íà íîâûõ äëÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà ïîíÿòèÿõ (èíôîðìàöèÿ, êîìïüþòåð, èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû, áàçû äàííûõ, îôèöèàëüíîå þðèäè÷åñêîå ñîîáùåíèå è äð.), áåç êîòîðûõ â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ íè îäèí þðèñò, íè îäíà ïðàâîâàÿ ñòðóêòóðà óæå íå ìîãóò ýôôåêòèâíî îñóùåñòâëÿòü ñâîè ôóíêöèè; 2) ïîñêîëüêó èíôîðìàöèÿ îáëàäàåò óíèêàëüíûìè êà÷åñòâàìè è ñâîéñòâàìè è îíà äëÿ êàæäîãî ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà ñîñòàâëÿåò îñíîâó æèçíè è èõ ïîâñåäíåâíîé äåÿòåëüíîñòè, òî êàæäûé ÷åëîâåê, îðãàíèçàöèÿ èëè ôèðìà ìîãóò áûòü ñîáñòâåííèêàìè äàííîé èíôîðìàöèè; 3) èíôîðìàöèîííî-ïðàâîâàÿ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíèçàöèé, ãðàæäàí è èíûõ ñóáúåêòîâ îòíîñèòåëüíî èíôîðìàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ òîëüêî â èíòåðåñàõ ãîñóäàðñòâà è ëè÷íîñòè, íî ïðåîáëàäàþò ïðè ýòîì èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà; 4) ïîëüçîâàíèå è ðàñïîðÿæåíèå èíôîðìàöèåé, ìàññèâàìè äàííûõ, äîêóìåíòîâ è ïðî÷. â îáùåñòâå ðåàëèçóåòñÿ ÷åðåç ñîîòâåòñòâóþùèå ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà, ïðè ýòîì äîëæíû íåìåäëåííî ïðåñåêàòüñÿ íàðóøåíèÿ èíôîðìàöèîííîãî, ãðàæäàíñêîãî, óãîëîâíîãî è èíûõ âèäîâ çàêîíîäàòåëüñòâà; 41
5) ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå èíôîðìàöèîííûõ îòíîøåíèé â îáùåñòâå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òàêæå íà òå èíôîðìàöèîííûå îòíîøåíèÿ, êîòîðûå íå óðåãóëèðîâàíû çàêîíîì, õîòÿ â ýòîì èìååòñÿ îñòðàÿ íóæäà. Íàïðèìåð, ñëåäîâàëî áû çàêîíîäàòåëüíî óðåãóëèðîâàòü áåçóäåðæíîå ðàñïðîñòðàíåíèå ÷åðåç ìåæäóíàðîäíóþ ñèñòåìó Èíòåðíåò íîâåéøèõ ñâåäåíèé î íàó÷íîì ïîòåíöèàëå íàøåé ñòðàíû è äàæå íåêîòîðûå êîíôèäåíöèàëüíûå äàííûå î äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà â îáëàñòè èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè, ñîáëþäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñåêðåòîâ è ò.ä. [6]. Íå èìåÿ âîçìîæíîñòè ïîäðîáíî ïðîàíàëèçèðîâàòü âåñü êðóã îòíîøåíèé, âõîäÿùèõ â ñôåðó ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà, ìû îñòàíîâèìñÿ íà îñíîâíûõ âèäàõ èíôîðìàöèè è ñïîñîáàõ åå çàùèòû. Íî ïðåæäå îïðåäåëèì åå ïîíÿòèå. Îáû÷íî âî âñåõ ðàáîòàõ, ïîñâÿùåííûõ ýòîé òåìå, ïðèâîäÿò ïîíÿòèå, äàííîå Í. Âèíåðîì: èíôîðìàöèÿ ýòî îáîçíà÷åíèå ñîäåðæàíèÿ, ïîëó÷åííîãî èç âíåøíåãî ìèðà â ïðîöåññå íàøåãî ïðèñïîñîáëåíèÿ ê íåìó è ïðèñïîñîáëåíèÿ ê íåìó íàøèõ ÷óâñòâ. Ïðîöåññ ïîëó÷åíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèè ÿâëÿåòñÿ ïðîöåññîì íàøåãî ïðèñïîñîáëåíèÿ ê ñëó÷àéíîñòÿì âíåøíåé ñðåäû è íàøåé æèçíåäåÿòåëüíîñòè â ýòîé ñðåäå [7]. Ïîíÿòèå èíôîðìàöèè ñôîðìóëèðîâàíî òàêæå â ñò. 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Îá èíôîðìàöèè, èíôîðìàòèçàöèè è çàùèòå èíôîðìàöèè": èíôîðìàöèÿ - ñâåäåíèÿ î ëèöàõ, ïðåäìåòàõ, ôàêòàõ, ñîáûòèÿõ, ÿâëåíèÿõ è ïðîöåññàõ íåçàâèñèìî îò ôîðìû èõ ïðåäñòàâëåíèÿ (êóðñèâ íàø). Óêàçàíèå íà íåçàâèñèìîñòü îò ôîðì ïðåäñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè ÿâëÿåòñÿ âàæíûì, ïîñêîëüêó íà îñíîâàíèè ýòîé ôîðìóëèðîâêè ìîæíî îòíîñèòü ñþäà è èíôîðìàöèþ, ðàñïðîñòðàíÿåìóþ ïî Èíòåðíåò-ñåòè. Ê èíôîðìàöèîííûì ðåñóðñàì çàêîí îòíîñèò îòäåëüíûå äîêóìåíòû è îòäåëüíûå ìàññèâû äîêóìåíòîâ, äîêóìåíòû è ìàññèâû äîêóìåíòîâ 42
â èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåìàõ (áèáëèîòåêàõ, àðõèâàõ, ôîíäàõ, áàíêàõ äàííûõ, äðóãèõ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåìàõ). Çäåñü æå äàíî ïîíÿòèå êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè êàê äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèè, äîñòóï ê êîòîðîé îãðàíè÷èâàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (â ñâîþ î÷åðåäü, äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèåé ïðèçíàåòñÿ çàôèêñèðîâàííàÿ íà ìàòåðèàëüíîì íîñèòåëå èíôîðìàöèÿ ñ ðåêâèçèòàìè, ïîçâîëÿþùèìè åå èäåíòèôèöèðîâàòü).  Çàêîíå ÐÔ "Î ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè" äàåòñÿ ïîíÿòèå ìàññîâîé èíôîðìàöèè êàê ïðåäíàçíà÷åííîãî äëÿ íåîãðàíè÷åííîãî êðóãà ëèö ïå÷àòíûå, àóäèî-, àóäèîâèçóàëüíûå è èíûå ñîîáùåíèÿ è ìàòåðèàëû. Åñëè ïîïûòàòüñÿ êëàññèôèöèðîâàòü èíôîðìàöèþ, ìîæíî âûäåëèòü ñëåäóþùèå îñíîâíûå åå âèäû: 1. Ïî ñòåïåíè äîñòóïíîñòè: äîñòóïíàÿ (ìàññîâàÿ) è íåäîñòóïíàÿ (çàêðûòàÿ). Ê ïîñëåäíåé îòíîñèòñÿ êîíôèäåíöèàëüíàÿ èíôîðìàöèÿ, èíôîðìàöèÿ, ñîäåðæàùàÿ òàéíó (ãîñóäàðñòâåííóþ, áàíêîâñêóþ, íàëîãîâóþ, àäâîêàòñêóþ è äð.). 2. Ïî èñòî÷íèêó îïóáëèêîâàíèÿ: îôèöèàëüíàÿ è íåîôèöèàëüíàÿ.  ÷àñòíîñòè, îôèöèàëüíàÿ èíôîðìàöèÿ ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì Çàêîíîì "Î ïîðÿäêå îïóáëèêîâàíèÿ è âñòóïëåíèÿ â ñèëó ôåäåðàëüíûõ êîíñòèòóöèîííûõ çàêîíîâ, ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, àêòîâ Ïàëàò Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ" îò 14 èþíÿ 1995 ãîäà [8] îôèöèàëüíî ïóáëèêóþòñÿ â "Ðîññèéñêîé ãàçåòå" èëè "Ñîáðàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè". Ê íåîôèöèàëüíîé èíôîðìàöèè ìîæåò îòíîñèòüñÿ èíôîðìàöèÿ, çàïðåùåííàÿ ê ðàñïðîñòðàíåíèþ. 3. Ïî ôîðìå: îáëå÷åííàÿ â îáúåêòèâíóþ ôîðìó ëèáî âîïëîùåííàÿ â èíûõ ôîðìàõ (íàïðèìåð, êîìïüþòåðíàÿ, çàêîäèðîâàííàÿ èíôîðìàöèÿ). 4.  çàâèñèìîñòè îò ñîäåðæàíèÿ ñâåäåíèé: ñëóæåáíàÿ èíôîðìàöèÿ è ïåðñîíàëüíûå 43
äàííûå (èíôîðìàöèÿ î ãðàæäàíàõ). Ïîñëåäíÿÿ ïîíèìàåòñÿ â çàêîíå êàê ñâåäåíèÿ î ôàêòàõ, ñîáûòèÿõ è îáñòîÿòåëüñòâàõ æèçíè ãðàæäàíèíà, ïîçâîëÿþùèå èäåíòèôèöèðîâàòü åãî ëè÷íîñòü. Ñ.È. Ñåìèëåòîâ âûäåëÿåò ñëåäóþùèå îòëè÷èòåëüíûå îñîáåííîñòè èíôîðìàöèè êàê îáúåêòà ïðàâà: - íåìàòåðèàëüíàÿ ñóùíîñòü èíôîðìàöèè; - öåííîñòü îáúåêòà îïðåäåëÿåò ñîäåðæàòåëüíàÿ ñóùíîñòü èíôîðìàöèè; - îäíà è òà æå èíôîðìàöèÿ êàê îáúåêò ïðàâà ìîæåò íàõîäèòüñÿ ó íåîãðàíè÷åííîãî êðóãà ñóáúåêòîâ ïðàâà; - ìíîãîâàðèàíòíîñòü ôîðì ïðåäñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè; - îäíîâðåìåííàÿ âèðòóàëüíàÿ äîñòóïíîñòü èíôîðìàöèè íåîãðàíè÷åííîìó êðóãó ñóáúåêòîâ (ïîëüçîâàòåëåé) íåçàâèñèìî îò èõ ìåñòà ãåîïðîñòðàíñòâåííîãî è ãîñóäàðñòâåííîãî íàõîæäåíèÿ; - èíôîðìàöèÿ ìîæåò áûòü ìãíîâåííî ñêîïèðîâàíà è âîñïðîèçâåäåíà íåîãðàíè÷åííîå êîëè÷åñòâî ðàç; - ïðîèçâîäñòâî, êîïèðîâàíèå, ïóáëè÷íîå ïðåäñòàâëåíèå, íàêîïëåíèå, äîñòóïíîñòü è èñïîëüçîâàíèå èíôîðìàöèè ïðàêòè÷åñêè íå òðåáóþò çàòðàò ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ; - íåâîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ ê èíôîðìàöèè êàê îáúåêòó ïðàâà èíñòèòóòà çàëîãà ñîáñòâåííîñòè [9]. Âñå ýòè îñîáåííîñòè ñàìûì íåïîñðåäñòâåííûì îáðàçîì îòíîñÿòñÿ è ê Èíòåðíåòó. Íåò íåîáõîäèìîñòè ãîâîðèòü î òîì, ÷òî èíôîðìàöèÿ ÿâëÿåòñÿ îáúåêòîì èñêëþ÷èòåëüíûõ ïðàâ è îòëè÷àåòñÿ îò ëþáûõ äðóãèõ ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ (âåùåé, öåííûõ áóìàã, íåäâèæèìîé ñîáñòâåííîñòè èëè èíîãî èìóùåñòâà). Èòàê, ìû ïîêàçàëè îñíîâíîé êðóã îòíîøåíèé, êîòîðûå òåì èëè èíûì îáðàçîì ñâÿçàíû ñ Èíòåðíåòîì. Êîíå÷íî, ýòî ëèøü "âåðøèíà àéñáåðãà". Íåêîòîðûå èç íîðìàòèâíûõ àêòîâ, 44
êîòîðûå íå ðàññìîòðåíû â ýòîé ãëàâå, ìû åùå áóäåì èñïîëüçîâàòü ïðè èçëîæåíèè ìàòåðèàëà â äàëüíåéøåì. Ïîñêîëüêó ìíîãî âîïðîñîâ âîçíèêàåò ïðè âçàèìîäåéñòâèè ðàáîòû â Èíòåðíåòå, íà÷èíàÿ îò òåõíè÷åñêèõ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ èñïîëüçîâàíèåì êîìïüþòåðà è ëîêàëüíîé ñåòè, ïðè ðàññìîòðåíèè ïîðîæäåííûõ ðàáîòîé â Èíòåðíåòå ñïîðîâ îá îõðàíå àâòîðñêèõ ïðàâ, çàùèòå èíôîðìàöèè. Âñå ýòè ïðîáëåìû ìû ïîñòàðàåìñÿ çàòðîíóòü â äàëüíåéøåì. Íî ïðåæäå ñëåäóåò ïîçíàêîìèòü þðèñòîâ, èçúÿâèâøèõ æåëàíèå ðàáîòàòü â Èíòåðíåòå è ïðîÿâèâøèõ ê íåìó æèâîé èíòåðåñ ñ îñíîâàìè ðàáîòû ñ êîìïüþòåðîì è ëîêàëüíîé ñåòüþ Èíòåðíåò.
45
Ãëàâà 2. Îñíîâû ðàáîòû â Èíòåðíåòå 2.1. Îðãàíèçàöèÿ õðàíåíèÿ è äîñòóïà ê èíôîðìàöèè â ÏÊ Îñíîâíîé çàäà÷åé äàííîé êíèãè ÿâëÿåòñÿ ïðèîáùåíèå ïðîôåññèîíàëüíûõ þðèñòîâ èëè ïðîñòî èíòåðåñóþùèõñÿ þðèñïðóäåíöèåé ê èñïîëüçîâàíèþ â ñâîåé ïðàêòèêå ñïåöèàëèçèðîâàííûõ èíôîðìàöèîííûõ þðèäè÷åñêèõ ñèñòåì, êîòîðûå óæå äîñòàòî÷íî øèðîêî ïðåäñòàâëåíû â Èíòåðíåòå, äëÿ ðàáîòû ñ ïðàâîâîé èíôîðìàöèåé. Òàê êàê äîñòóï ê ïðàâîâîé èíôîðìàöèè â Èíòåðíåòå îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ðàáî÷åãî ìåñòà, îñíàùåííîãî ïåðñîíàëüíûì êîìïüþòåðîì, ðàáîòàþùèì àâòîíîìíî èëè â ñîñòàâå ëîêàëüíîé êîìïüþòåðíîé ñåòè, òî òðåáóþòñÿ îïðåäåëåííûå çíàíèÿ îòíîñèòåëüíî îáùèõ ïðèíöèïîâ îðãàíèçàöèè õðàíåíèÿ è äîñòóïà ê èíôîðìàöèè â êîìïüþòåðå è ëîêàëüíûõ ñåòÿõ. Åñëè ÷èòàòåëü èìååò íàâûê ðàáîòû ñ ïåðñîíàëüíûì êîìïüþòåðîì, òî äàííûé ðàçäåë ìîæíî ïðîïóñòèòü è ñðàçó ïåðåéòè ê ðàçäåëó, ïîñâÿùåííîìó ãëîáàëüíîé ñåòè Èíòåðíåò. Îäíàêî äëÿ òåõ, ó êîãî ïîêà íå ñëîæèëîñü ÷åòêèõ ïðåäñòàâëåíèé îá îðãàíèçàöèè ðàáîòû ñ èíôîðìàöèåé ñ èñïîëüçîâàíèåì àâòîíîìíîãî ïåðñîíàëüíîãî êîìïüþòåðà èëè ïîäêëþ÷åííîãî ê ëîêàëüíîé âû÷èñëèòåëüíîé ñåòè, ðàññìîòðåíèå äàííîãî è ïîñëåäóþùåãî ðàçäåëîâ áûëî áû íå ëèøíèì. Ïåðñîíàëüíûé êîìïüþòåð (ÏÊ) ÿâëÿåòñÿ óíèâåðñàëüíûì ñðåäñòâîì äëÿ ðàáîòû ñ èíôîðìàöèåé â òîì ñìûñëå, ÷òî ïîçâîëÿåò õðàíèòü è îáðàáàòûâàòü èíôîðìàöèþ ëþáîé ïðèðîäû, ïðåäâàðèòåëüíî ïðåîáðàçîâàííóþ â íàáîð äâîè÷íûõ äàííûõ. Ïîýòîìó îòñóòñòâóþò êàêèå-ëèáî ïðèíöèïèàëüíûå îãðàíè÷åíèÿ íà èñïîëüçîâàíèå ÏÊ äëÿ ðàáîòû ñ ïðàâîâîé èí46
ôîðìàöèåé, ïðåäñòàâëåííîé â ðàçëè÷íûõ ôîðìàõ (òåêñòû, ãðàôè÷åñêèå èçîáðàæåíèÿ, âèäåîèçîáðàæåíèÿ è ò.ï.). Ïåðâîå, ñ ÷åì ñòàëêèâàåòñÿ ñïåöèàëèñò ïðè ðàáîòå ñ ïðàâîâîé èíôîðìàöèåé, èñïîëüçóÿ ïåðñîíàëüíûé êîìïüþòåð, ýòî îñâîåíèå ñïîñîáîâ ñîçäàíèÿ, õðàíåíèÿ è îðãàíèçàöèè äîñòóïà ê ïðàâîâîé èíôîðìàöèè â ÏÊ. Òàê êàê ïðàâîâàÿ èíôîðìàöèÿ, íàõîäÿùàÿñÿ â êîìïüþòåðå, íè÷åì íå îòëè÷àåòñÿ îò ëþáîé äðóãîé èíôîðìàöèè ñ òî÷êè çðåíèÿ îáùèõ ïðèíöèïîâ õðàíåíèÿ è îðãàíèçàöèè äîñòóïà ê èíôîðìàöèè â êîìïüþòåðå, òî íèæå êîðîòêî óäåëèì âíèìàíèå ðàññìîòðåíèþ îñíîâ èñïîëüçîâàíèÿ ÏÊ êàê óíèâåðñàëüíîãî õðàíèëèùà èíôîðìàöèè âîîáùå. Êîìïüþòåð ïîñòåïåííî çàìåíÿåò áóìàãó êàê îñíîâíîé íîñèòåëü èíôîðìàöèè, èñïîëüçóåìûé ÷åëîâåêîì, íà íîâûå âèäû íîñèòåëåé êîìïüþòåðíûå íîñèòåëè, îáëàäàþùèå ñïåöèàëüíûìè ñâîéñòâàìè äëÿ ýôôåêòèâíîé ðàáîòû ñ èíôîðìàöèåé. Îñíîâíûìè íîñèòåëÿìè èíôîðìàöèè â êîìïüþòåðå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿþòñÿ òàê íàçûâàåìûå ìàãíèòíûå è îïòè÷åñêèå äèñêè. Äëÿ ðàáîòû ñ èíôîðìàöèåé, íàõîäÿùåéñÿ íà ýòèõ íîñèòåëÿõ, ïåðñîíàëüíûé êîìïüþòåð îñíàùàåòñÿ ñïåöèàëüíûìè óñòðîéñòâàìè, íàçûâàåìûìè óñòðîéñòâàìè âíåøíåé ïàìÿòè. Îäíè óñòðîéñòâà ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ ðàáîòû ñ íîñèòåëÿìè èíôîðìàöèè, îáåñïå÷èâàþùèìè ðàáîòó ñ èíôîðìàöèåé â ïîëíîì îáúåìå - ïîçâîëÿþò çàïèñûâàòü èíôîðìàöèþ íà íîñèòåëü, îïåðàòèâíî èçìåíÿòü è ñ÷èòûâàòü èíôîðìàöèþ ñ íîñèòåëÿ. Ê òàêèì óñòðîéñòâàì îòíîñÿòñÿ íàêîïèòåëè íà æåñòêèõ èëè ãèáêèõ ìàãíèòíûõ äèñêàõ. Äðóãèå óñòðîéñòâà ïîçâîëÿþò òîëüêî ÷èòàòü èíôîðìàöèþ, çàïèñàííóþ íà íîñèòåëå, õðàíÿùåì èíôîðìàöèþ â íåèçìåííîì âèäå. Ýòî øèðîêî èçâåñòíûå êîìïàêò-äèñêè èëè CD-ROM. Îäíàêî â ëþáîì ñëó÷àå, ðàáîòàÿ ñ èíôîðìàöèåé íà ýòèõ íîñèòåëÿõ, íåîáõîäèìî çíàòü, êàêèì îáðàçîì îðãàíèçîâàíî íà íèõ õðàíåíèå èíôîðìàöèè, è 47
êàê, èñïîëüçóÿ óñòðîéñòâà âíåøíåé ïàìÿòè ÏÊ, äî íå¸ äîáðàòüñÿ.  êàêîì áû âèäå èçíà÷àëüíî èíôîðìàöèÿ íå áûëà ïðåäñòàâëåíà (òåêñò, çâóê, èçîáðàæåíèå è ò.ä.), ïðè ïåðåíîñå å¸ íà êîìïüþòåðíûå íîñèòåëè îíà ïðåîáðàçóåòñÿ è õðàíèòñÿ íà íèõ â öèôðîâîì âèäå, à èìåííî â âèäå äâîè÷íûõ äàííûõ - ñîâîêóïíîñòè íóëåé è åäèíèö. Äëÿ çàïèñè èíôîðìàöèè íà êîìïüþòåðíûé íîñèòåëü íåîáõîäèìî âûäåëèòü íà íåì ñâîáîäíîå ìåñòî è ïîìåñòèòü òóäà ñîîòâåòñòâóþùèé íàáîð äâîè÷íûõ äàííûõ. Êðîìå òîãî, êîãäà íóæíàÿ èíôîðìàöèÿ ïîòðåáóåòñÿ, íåîáõîäèìî íàéòè ìåñòî ðàñïîëîæåíèÿ íà íîñèòåëå ýòîãî íàáîðà äâîè÷íûõ äàííûõ è ïîëó÷èòü ê íåìó äîñòóï. ßñíî, ÷òî äëÿ ðàáîòû ñ èíôîðìàöèåé ó îáû÷íîãî ïîëüçîâàòåëÿ ÏÊ íå âîçíèêàåò íè ìàëåéøåãî æåëàíèÿ çàíèìàòüñÿ îðãàíèçàöèåé äàííûõ, ïðåäñòàâëåííûõ â âèäå íóëåé è åäèíèö, íà óñòðîéñòâàõ âíåøíåé ïàìÿòè. Ïîýòîìó êîìïüþòåð îáëàäàåò òàêîé ñèñòåìîé óïðàâëåíèÿ èíôîðìàöèåé íà ñâîèõ íîñèòåëÿõ ïîñðåäñòâîì óñòðîéñòâ âíåøíåé ïàìÿòè, êîòîðàÿ òðåáóåò îò ïîëüçîâàòåëÿ òîëüêî óêàçàíèÿ, êàêóþ èíôîðìàöèþ è íà êàêîì óñòðîéñòâå âíåøíåé ïàìÿòè, îáñëóæèâàþùåì ñîîòâåòñòâóþùèé íîñèòåëü, íåîáõîäèìî ñîõðàíèòü èíôîðìàöèþ, èëè ê íîñèòåëþ íà êàêîì óñòðîéñòâå âíåøíåé ïàìÿòè è ê êàêîé èíôîðìàöèè íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü ïîëüçîâàòåëþ äîñòóï. Ðåàëèçàöèåé ïîäîáíûõ óêàçàíèé ïîëüçîâàòåëÿ â ïåðñîíàëüíîì êîìïüþòåðå çàíèìàþòñÿ ñïåöèàëüíûå îáñëóæèâàþùèå ïðîãðàììû. Ñîâîêóïíîñòü òàêèõ ïðîãðàìì, îáåñïå÷èâàþùèõ ïîëüçîâàòåëþ âîçìîæíîñòü óäîáíîé è ýôôåêòèâíîé ðàáîòû ñ èíôîðìàöèåé, íàõîäÿùåéñÿ íà êîìïüþòåðíûõ íîñèòåëÿõ, íàçûâàþò îïåðàöèîííîé ñèñòåìîé (ÎÑ) ÏÊ. ÎÑ â ñâîåì ñîñòàâå èìååò ñïåöèàëüíûå ïðîãðàììû, óïðàâëÿþùèå ðàçìåùåíèåì èíôîðìàöèè íà óñòðîéñòâàõ âíåøíåé ïàìÿòè è îáåñïå÷èâàþùèå äîñòóï ê íåé. Ñîâîêóïíîñòü 48
ñðåäñòâ ÎÑ, îáåñïå÷èâàþùèõ çàïèñü èíôîðìàöèè è äîñòóï ê èíôîðìàöèè íà óñòðîéñòâàõ âíåøíåé ïàìÿòè, ñîñòàâëÿþò ïîíÿòèå ôàéëîâîé ñèñòåìû ÏÊ. Îñíîâíûì ñðåäñòâîì ôàéëîâîé ñèñòåìû, ïðåäíàçíà÷åííûì äëÿ õðàíåíèÿ è îðãàíèçàöèè äîñòóïà ê èíôîðìàöèè â ÏÊ, ÿâëÿåòñÿ ôàéë. Ôàéë ïîñðåäñòâîì ÎÑ ñîçäàåòñÿ íà âíåøíåì íîñèòåëå è ïîëó÷àåò ñîáñòâåííîå èìÿ. Ôàéë ìîæíî îáðàçíî ïðåäñòàâèòü ñåáå êàê "ÿùèê" äëÿ õðàíåíèÿ èíôîðìàöèè, íà áîêó êîòîðîãî íàïèñàíî åãî èìÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì ëþáîé êîìïüþòåðíûé íîñèòåëü èíôîðìàöèè, ïðåæäå âñåãî, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé õðàíèëèùå ôàéëîâ. Ôàéë çàíèìàåò íà âíåøíåì íîñèòåëå îïðåäåëåííîå ìåñòî è ìîæåò áûòü íàéäåí ÎÑ ïî åãî èìåíè. Ôàéë ìîæåò áûòü ïóñòûì, òî åñòü, íå ñîäåðæàòü â ñåáå íè êàêîé èíôîðìàöèè. Âñå ôàéëû, ðàñïîëàãàþùèåñÿ íà îäíîì è òîì æå íîñèòåëå èíôîðìàöèè, äîëæíû èìåòü ðàçíûå (óíèêàëüíûå) èìåíà. Ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ íàõîæäåíèåì íà íîñèòåëå ñâîáîäíîãî ìåñòà è âûäåëåíèåì åãî äëÿ ôàéëà, öåëèêîì áåðåò íà ñåáÿ îïåðàöèîííàÿ ñèñòåìà ÏÊ. Ïîëüçîâàòåëþ ïðè ñîõðàíåíèè èíôîðìàöèè íà íîñèòåëå îñòàåòñÿ òîëüêî çàäàòü èìÿ ñîçäàâàåìîãî ôàéëà, ïîä êîòîðûì îí áóäåò ïðåäñòàâëåí íà íîñèòåëå.  äàëüíåéøåì, äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äîñòóïà ê ñîäåðæèìîìó ôàéëà, ïîëüçîâàòåëþ òàêæå äîñòàòî÷íî óêàçàòü òîëüêî èìÿ ôàéëà. Èíôîðìàöèÿ ñîçäàåòñÿ è èçìåíÿåòñÿ â ôàéëå ñ ïîìîùüþ ðàçëè÷íûõ ïðèêëàäíûõ ïðîãðàìì (ïðèëîæåíèé), ðåàëèçóþùèõ ñîîòâåòñòâóþùèå êîìïüþòåðíûå òåõíîëîãèè ðàáîòû ñ èíôîðìàöèåé îïðåäåëåííîãî âèäà. Íàïðèìåð, ïîäãîòîâêó íà êîìïüþòåðå òåêñòîâûõ äîêóìåíòîâ îáåñïå÷èâàþò ïðèëîæåíèÿ, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ðàáîòû ñ òåêñòîâîé èíôîðìàöèåé. Çàïóñòèâ íà âûïîëíåíèå îäíî èç ýòèõ ïðèëîæåíèé, ïîëüçîâàòåëü ìîæåò ïîäãîòîâèòü èíôîðìàöèþ â âèäå äîêóìåíòà ñ òåêñ49
òîì. Ñîçäàííûé ïîëüçîâàòåëåì òåêñò, ïðè çàâåðøåíèè ðàáîòû ïðèëîæåíèÿ, ñîõðàíÿåòñÿ â ôàéëîâîé ñèñòåìå íà óêàçàííîì âíåøíåì íîñèòåëå â ôàéëå, êîòîðîìó ïîëüçîâàòåëü ïðåäâàðèòåëüíî óêàçûâàåò èìÿ. Êîãäà íà íîñèòåëå íàêàïëèâàåòñÿ áîëüøîå êîëè÷åñòâî ôàéëîâ ñ ðàçëè÷íîé èíôîðìàöèåé, ó ïîëüçîâàòåëÿ åñòåñòâåííî âîçíèêàþò òðóäíîñòè ñ çàïîìèíàíèåì èìåí âñåõ ôàéëîâ. Äëÿ óñòðàíåíèÿ ýòèõ ïðîáëåì îïåðàöèîííàÿ ñèñòåìà ÏÊ ïðåäîñòàâëÿåò ïîëüçîâàòåëþ âîçìîæíîñòü ìîäèôèöèðîâàòü ñòðóêòóðó ôàéëîâîé ñèñòåìû, ñîçäàâàÿ â íåé äîïîëíèòåëüíûå ñèñòåìíûå ñðåäñòâà äëÿ õðàíåíèÿ ôàéëîâ, íàçûâàåìûå êàòàëîãàìè èëè ïàïêàìè. Ïàïêà ñîçäàåòñÿ îïåðàöèîííîé ñèñòåìîé íà êîìïüþòåðíîì íîñèòåëå ïî çàïðîñó ïîëüçîâàòåëÿ è ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ñðåäñòâî îáîñîáëåííîãî õðàíåíèÿ ãðóïïû ôàéëîâ. Òàêèì îáðàçîì, ïîëüçîâàòåëü ìîæåò ðàçìåùàòü ñâîè ôàéëû íå òîëüêî íåïîñðåäñòâåííî íà íîñèòåëå, íî è â ñïåöèàëüíî ñîçäàííûõ íà íåì ïîëüçîâàòåëåì ïàïêàõ. Áîëåå òîãî, ïîëüçîâàòåëü ìîæåò ñîçäàâàòü íîâûå ïàïêè è âíóòðè ðàíåå ñîçäàííûõ ïàïîê. Ñàì íîñèòåëü â èòîãå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê îñîáàÿ ñèñòåìíàÿ (êîðíåâàÿ) ïàïêà, êîòîðàÿ ñîäåðæèò â ñåáå âñå ïàïêè è ôàéëû, íî ïðè ýòîì íè â êàêîé äðóãîé ïàïêå íå íàõîäèòñÿ. Êàê è ôàéëàì, ïàïêàì ïðèñâàèâàþòñÿ èìåíà. Åñëè ïàïêó ñîçäàåò äëÿ ñâîèõ íóæä ïîëüçîâàòåëü, òî è èìåíà èì îí ïðèñâàèâàåò ñàì. Îäíàêî â ôàéëîâîé ñèñòåìå êîìïüþòåðà ñóùåñòâóþò îñîáûå ïàïêè, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ ÎÑ è èñïîëüçóþòñÿ åþ èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ ñâîèõ ñèñòåìíûõ íóæä. Òàêèå ïàïêè íàçûâàþò ñèñòåìíûìè ïàïêàìè, èìåíà èì äàþò ðàçðàáîò÷èêè ÎÑ, è ýòè èìåíà íàçûâàþò ñèñòåìíûìè èìåíàìè. Òèïè÷íûì ïðèìåðîì ñèñòåìíûõ èìåí ÿâëÿþòñÿ èìåíà óñòðîéñòâ âíåøíåé ïàìÿòè êîìïüþòåðà, êîòîðûå àâòîìàòè÷åñêè íàñëåäóþòñÿ íîñèòåëÿìè â êà÷åñòâå èõ ñîáñòâåííûõ èìåí (èìåí êîðíåâûõ ïàïîê). 50
Òàê êàê îäíè ïàïêè ìîãóò áûòü çàíåñåíû â äðóãèå ïàïêè, òî ñîçäàâàåìàÿ ïîëüçîâàòåëåì äëÿ ñâîèõ íóæä ñèñòåìà ïàïîê èìååò, â îáùåì ñëó÷àå, èåðàðõè÷åñêóþ ñòðóêòóðó (Ðèñ. 1). Ëèíèè, ñâÿçûâàþùèå íà ðèñóíêå îäíè ïàïêè ñ äðóãèìè ïàïêàìè èëè ôàéëàìè, óêàçûâàþò íà èõ ñîäåðæèìîå. Íàïðèìåð, ïàïêà ñ èìåíåì Ï2 ñîäåðæèò â ñåáå ïàïêó Ï3 è ôàéë Ô2. Ïàïêà Ï3 ñîäåðæèò òîëüêî îäèí ôàéë Ô1, à ïàïêà Ï1 âîîáùå ïîêà ïóñòàÿ. Âñÿ æå ïðåäñòàâëåííàÿ íà ðèñóíêå ñîâîêóïíîñòü ôàéëîâ è ïàïîê ðàñïîëàãàåòñÿ íà âíåøíåì íîñèòåëå (íà óñòðîéñòâå âíåøíåé ïàìÿòè), ÿâëÿþùåìñÿ ñèñòåìíîé ïàïêîé ñ èìåíåì Ñ:. Íàèìåíîâàíèå óñòðîéñòâ, ïàïîê è ôàéëîâ â ÏÊ Èìåíà óñòðîéñòâ âíåøíåé ïàìÿòè ÏÊ ÿâëÿþòñÿ ñèñòåìíûìè èìåíàìè, ïîä êîòîðûìè óñòðîéñòâà çàðåãèñòðèðîâàíû â ÏÊ, è ïîëüçîâàòåëþ èõ ïðîñòî íåîáõîäèìî çíàòü.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ äëÿ ðàáîòû ñ ïðàâîâîé èíôîðìàöèåé èñïîëüçóþòñÿ ÏÊ, îñíàùåííûå îäíîé èç îïåðàöèîííûõ ñèñòåì ñåìåéñòâà Windows. Ïîýòîìó ðàññìîòðèì ñïîñîá íàèìåíîâàíèÿ óñòðîéñòâ âíåøíåé ïàìÿòè, ïðèíÿòûé èìåííî â ýòèõ ÎÑ.  Windows ïðèíÿòî èìåíîâàòü óñòðîéñòâà âíåøíåé ïàìÿòè áóêâîé ëàòèíñêîãî àëôàâèòà, çà êîòîðîé ñëåäóåò ñèìâîë äâîåòî÷èå. Íàïðèìåð, èìåíà A: èëè B: èñïîëüçóþò äëÿ íàèìåíîâàíèÿ íàêîïèòåëåé íà ãèáêèõ ìàãíèòíûõ äèñêàõ. Èìåíà C:, D:, E: è ò.ä. ïðèñâàèâàþò íàêîïèòåëÿì íà æåñòêèõ ìàãíèòíûõ äèñêàõ è CD-ROM.  Windows ïîääåðæèâàþòñÿ äâà ñîãëàøåíèÿ íàèìåíîâàíèÿ ôàéëîâ è ïàïîê. Ýòî ñîãëàøåíèå 8.3 è ñîãëàøåíèå Windows. Ýòè ñîãëàøåíèÿ ðàçëè÷àþòñÿ ïî ñïîñîáó íàèìåíîâàíèÿ ôàéëîâ è ïàïîê, ÷òî âûðàæàåòñÿ â ïîíÿòèÿõ "êîðîòêèõ" è "äëèííûõ" èìåí. 51
Êîìïüþòåðíûé íîñèòåëü - ñèñòåìíàÿ ïàïêà
Ñ:
Ï1
Ïàïêè ïîëüçîâàòåëÿ
Ï2 Ô2 Ô3
Ï3 Ô1
Ðèñ. 1. Èåðàðõè÷åñêàÿ ñòðóêòóðà ôàéëîâîé ñèñòåìû "Êîðîòêèå" èìåíà. Ñîãëàøåíèå 8.3 MS-DOS Íåîáõîäèìîñòü îçíàêîìëåíèÿ ñ ñîãëàøåíèåì 8.3 ïî íàèìåíîâàíèþ ôàéëîâ è ïàïîê îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî ïîðîé äëÿ ðàáîòû ñ þðèäè÷åñêîé èíôîðìàöèåé åù¸ ïðèõîäèòñÿ èñïîëüçîâàòü ïðèêëàäíûå ïðîãðàììû, íàïèñàííûå â ñâîå âðåìÿ äëÿ ðàáîòû íà ÏÊ, îñíàùåííûõ îïåðàöèîííîé ñèñòåìîé MSDOS (ðàíåå î÷åíü øèðîêî èñïîëüçîâàëàñü íà ÏÊ). Ïðè ýòîì ñîâðåìåííûå ÎÑ (íàïðèìåð, Windows), êàê ïðàâèëî, îáåñïå÷èâàþò âîçìîæíîñòü âûïîëíåíèÿ òàêèõ ïðîãðàìì. Èìåíà, ïîñòðîåííûå â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîãëàøåíèåì 8.3 MS-DOS, íàçûâàþò "êîðîòêèìè" èìåíàìè. Êîðîòêèå èìåíà ìîãóò ñîñòîÿòü èç òðåõ ÷àñòåé - èìåíè, ñèìâîëà òî÷êè è ðàñøèðåíèÿ. Èìÿ ìîæåò âêëþ÷àòü â ñåáÿ íå áîëåå âîñüìè àëôàâèòíî-öèôðîâûõ ñèìâîëîâ, ðàñøèðåíèå íå áîëåå òðåõ. Ìåæäó èìåíåì è ðàñøèðåíèåì ñòàâèòñÿ ñèìâîë òî÷êè. Èìÿ èëè ðàñøèðåíèå ìîãóò îòñóòñòâîâàòü, íî íå îäíîâðåìåííî. Åñëè 52
ðàñøèðåíèå îòñóòñòâóåò, òî ñèìâîë òî÷êè ìîæåò íå èñïîëüçîâàòüñÿ. Ïðîïèñíûå è ñòðî÷íûå áóêâû â èìåíè íå ðàçëè÷àþòñÿ. Íèæå ïðèâåäåíû ïðèìåðû "êîðîòêèõ" èìåí: NEWSINFO.TXT Table.1 .db name "Äëèííûå èìåíà". Ñîãëàøåíèå Windows Îñíîâíûì íåäîñòàòêîì "êîðîòêèõ" èìåí ÿâëÿåòñÿ èõ íèçêàÿ ñìûñëîâàÿ ñîäåðæàòåëüíîñòü. Äàëåêî íå âñåãäà óäàåòñÿ âëîæèòü â êîðîòêîå èìÿ õàðàêòåðèñòèêó èíôîðìàöèè, êîòîðóþ ñîäåðæèò ôàéë èëè ïàïêà. Ýòî çàòðóäíÿåò ïîëüçîâàòåëþ ïîèñê ôàéëà èëè ïàïêè ñ íóæíîé èíôîðìàöèåé, ïîýòîìó ñ ïîÿâëåíèåì îïåðàöèîííîé ñèñòåìû Windows 95 áûëî ââåäåíî ïîíÿòèå "äëèííîãî" èìåíè. Òàêîå èìÿ ìîæåò ñîäåðæàòü äî 256 ñèìâîëîâ. Ýòîãî óæå âïîëíå äîñòàòî÷íî äëÿ ñîçäàíèÿ ñîäåðæàòåëüíûõ èìåí ôàéëîâ è ïàïîê. Äëèííîå èìÿ ìîæåò ñîäåðæàòü ëþáûå àëôàâèòíî-öèôðîâûå ñèìâîëû (â òîì ÷èñëå è ðóññêèå áóêâû), èñïîëüçóåìû â êîìïüþòåðå, êðîìå äåâÿòè ñïåöèàëüíûõ: \, /,:, *, ?, ", <, >, |.  èìåíè ðàçðåøàåòñÿ èñïîëüçîâàòü ïðîáåëû è íåñêîëüêî òî÷åê. Ðàñøèðåíèåì èìåíè ñ÷èòàþòñÿ ñèìâîëû, èäóùèå ïîñëå ïîñëåäíåé òî÷êè. Ïðîïèñíûå è ñòðî÷íûå áóêâû íå ðàçëè÷àþòñÿ. Äëÿ îïåðàöèîííîé ñèñòåìû èìåíà Ìîé ôàéë.doc è ÌÎÉ ÔÀÉË.DOC ñîîòâåòñòâóþò îäíîìó è òîìó æå ôàéëó. Îäíàêî äëÿ íàãëÿäíîñòè öåëåñîîáðàçíî èñïîëüçîâàòü ïðîïèñíûå è ñòðî÷íûå áóêâû. Ïîëíîå èìÿ ôàéëà Åñëè ïîëüçîâàòåëü èëè êàêàÿ-ëèáî ïðîãðàììà îáðàùàåòñÿ ê ÎÑ ñ çàïðîñîì îá îðãàíèçàöèè äîñòóïà ê ñîäåðæèìîìó íåêîòîðîãî ôàéëà, òî óêàçàíèÿ òîëüêî èìåíè ôàéëà áóäåò äëÿ ÎÑ íåäîñòàòî÷íî. Íåîáõîäèìî åùå ñîîá53
ùèòü îïåðàöèîííîé ñèñòåìå ìåñòîíàõîæäåíèå ôàéëà (íà êàêîì óñòðîéñòâå âíåøíåé ïàìÿòè, â êàêèõ ïàïêàõ). Óêàçàíèå ìåñòîíàõîæäåíèÿ ôàéëà îñóùåñòâëÿåòñÿ â âèäå îïèñàíèÿ ïóòè äîñòóïà ê ôàéëó. Îïèñàíèå ïóòè äîñòóïà ê ôàéëó íà÷èíàåòñÿ ñ óêàçàíèÿ èìåíè óñòðîéñòâà âíåøíåé ïàìÿòè è ïîñëåäóþùåãî ïåðå÷èñëåíèÿ èìåí âñåõ âëîæåííûõ ïàïîê ôàéëîâîé ñòðóêòóðû, â êîòîðîé íàõîäèòñÿ ôàéë. Îäíî èìÿ îò äðóãîãî â îïèñàíèè ïóòè äîñòóïà îòäåëÿåòñÿ ñèìâîëîì "\" (îáðàòíàÿ êîñàÿ ÷åðòà). Èìÿ ôàéëà ñ ïðåäøåñòâóþùèì åìó îïèñàíèåì ïóòè äîñòóïà íàçûâàåòñÿ ïîëíûì èìåíåì ôàéëà. Íàïðèìåð, ïîëíîå èìÿ ôàéëà Ô1 (Ðèñ. 1) áóäåò èìåòü âèä: Ñ:\Ï2\Ï3\Ô1 Êðîìå îãðàíè÷åíèÿ íà äëèíó èìåíè ôàéëà (256 ñèìâîëîâ) ñóùåñòâóåò è îãðàíè÷åíèå íà äëèíó ïîëíîãî èìåíè ôàéëà. Ïîëíîå èìÿ íå ìîæåò áûòü äëèííåå 260 ñèìâîëîâ. Ýòî îãðàíè÷åíèå ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî æåñòêèì, òàê êàê çàñòàâëÿåò ïîëüçîâàòåëÿ çàäóìûâàòüñÿ î êîëè÷åñòâå è äëèíå èìåí âëîæåííûõ ïàïîê, â êîòîðûõ íàõîäèòñÿ ôàéë. Êîìïüþòåðíûå ñåòè Íàçíà÷åíèå êîìïüþòåðíûõ ñåòåé. Ëîêàëüíûå è ãëîáàëüíûå ñåòè  íàñòîÿùåå âðåìÿ, êàê ïðàâèëî, â þðèäè÷åñêèõ îðãàíèçàöèÿõ ïåðñîíàëüíûå êîìïüþòåðû íå èñïîëüçóþòñÿ àâòîíîìíî, à îáúåäèíÿþòñÿ â òàê íàçûâàåìûå ëîêàëüíûå êîìïüþòåðíûå ñåòè.  ïåðâóþ î÷åðåäü, ýòî ñâÿçàíî ñ íåîáõîäèìîñòüþ îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïà ê íóæíîé ïðàâîâîé èíôîðìàöèè, íà êàêîì áû ÏÊ îíà íå íàõîäèëàñü, ñ ëþáîãî äðóãîãî êîìïüþòåðà (ðàáî÷åãî ìåñòà). Ìåæäó êîìïüþòåðàìè óñòàíàâëèâàþò ôèçè÷åñêèå êàíàëû ñâÿçè è èñïîëüçóþò èõ äëÿ ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè. Ïðè ýòîì âîçíèêàåò âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ óäàëåííîãî äîñòóïà ê èíôîðìàöèè, íàõîäÿùåéñÿ íà ëþáîì óñòðîéñòâå íåçàâèñèìî îò òî54
ãî, êàêîìó êîíêðåòíî êîìïüþòåðó îíè ïðèíàäëåæàò. Ïðè ñîåäèíåíèè äâóõ èëè áîëåå êîìïüþòåðîâ ôèçè÷åñêèìè êàíàëàìè ñâÿçè äëÿ ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè îáðàçóåòñÿ êà÷åñòâåííî íîâàÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ ÏÊ óíèâåðñàëüíàÿ èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà - êîìïüþòåðíàÿ ñåòü. Äëÿ ñîçäàíèÿ êîìïüþòåðíûõ ñåòåé èñïîëüçóþòñÿ ñïåöèàëüíîå àïïàðàòíîå îáåñïå÷åíèå ñâÿçè (ñåòåâîå îáîðóäîâàíèå) è ñïåöèàëüíîå ïðîãðàììíîå îáåñïå÷åíèå (ñåòåâûå ïðîãðàììíûå ñðåäñòâà). Ñåòåâîå îáîðóäîâàíèå âìåñòå ñ ñåòåâûìè ïðîãðàììíûìè ñðåäñòâàìè îáåñïå÷èâàþò âçàèìîäåéñòâèå êîìïüþòåðîâ â ðàìêàõ êîìïüþòåðíîé ñåòè, ðåàëèçóÿ ñïåöèàëüíî ðàçðàáîòàííûå àëãîðèòìû âçàèìîäåéñòâèÿ (ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà âçàèìîäåéñòâèÿ), íàçûâàåìûå ïðîòîêîëàìè. Ïðîãðàììû, ðåàëèçóþùèå ïðîòîêîëû âçàèìîäåéñòâèÿ, òàêæå ïðèíÿòî íàçûâàòü ïðîòîêîëàìè. ×òîáû ëó÷øå ïðåäñòàâèòü ñåáå, ÷òî òàêîå ïðîòîêîë âçàèìîäåéñòâèÿ, ðàññìîòðèì óïðîùåííûé ïðèìåð âçàèìîäåéñòâèÿ äâóõ êîìïüþòåðîâ, ðåàëèçóþùèõ çàïðîñ ïîëüçîâàòåëÿ ïî êîïèðîâàíèþ ñîäåðæèìîãî ôàéëà èç ôàéëîâîé ñèñòåìû óäàëåííîãî êîìïüþòåðà â ôàéëîâóþ ñèñòåìó êîìïüþòåðà, íà êîòîðîì ðàáîòàåò ïîëüçîâàòåëü (áóäåì íàçûâàòü åãî äàëåå êîìïüþòåð-êëèåíò). Îïåðàöèîííàÿ ñèñòåìà êîìïüþòåðà-êëèåíòà, ïîëó÷èâ ñîîòâåòñòâóþùóþ êîìàíäó îò ïîëüçîâàòåëÿ, çàïóñêàåò íà âûïîëíåíèå ñèñòåìíóþ ïðîãðàììó, ðåàëèçóþùóþ ïðîòîêîë âçàèìîäåéñòâèÿ ïî êîïèðîâàíèþ ñîäåðæèìîãî ôàéëà èç óäàëåííîãî êîìïüþòåðà (áóäåì íàçûâàòü åãî äàëåå êîìïüþòåð-ñåðâåð). Ýòà ïðîãðàììà-ïðîòîêîë ïîñûëàåò ïî êàíàëó ñâÿçè çàïðîñ îïåðàöèîííîé ñèñòåìå óäàëåííîãî êîìïüþòåðà íà êîïèðîâàíèå ñîäåðæèìîãî òðåáóåìîãî ôàéëà è æäåò ïîäòâåðæäåíèÿ âîçìîæíîñòè ðåàëèçàöèè çàïðîñà. Îòâåò êîìïüþòåðà-ñåðâåðà ìîæåò áûòü îòðèöàòåëüíûì â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî òðåáóåìûé 55
ôàéë, íàïðèìåð, ïî êàêèì-ëèáî ïðè÷èíàì îòñóòñòâóåò. Ïðîãðàììà-ïðîòîêîë çàâåðøàåò òîãäà âçàèìîäåéñòâèå ñ êîìïüþòåðîì-ñåðâåðîì, ñîîáùàåò ðåçóëüòàò îïåðàöèîííîé ñèñòåìå êîìïüþòåðà-êëèåíòà, à òà, â ñâîþ î÷åðåäü, ïîëüçîâàòåëþ. Åñëè îòâåò êîìïüþòåðà-ñåðâåðà ïîëîæèòåëüíûé, òî îí ïåðåõîäèò â ñîñòîÿíèå îæèäàíèÿ çàïðîñà îò îìïüþòåðà-êëèåíòà "íà÷àòü êîïèðîâàíèå ñîäåðæèìîãî ôàéëà".  ýòî æå âðåìÿ ïðîãðàììà-ïðîòîêîë êîìïüþòåðà-êëèåíòà, ïîëó÷èâ ïîëîæèòåëüíîå ïîäòâåðæäåíèå, îòêðûâàåò â óêàçàííîì ïîëüçîâàòåëåì ìåñòå ôàéëîâîé ñèñòåìû íîâûé ôàéë äëÿ ïðèåìà êîïèðóåìûõ äàííûõ îò êîìïüþòåðà-ñåðâåðà è ïîñûëàåò çàïðîñ êîìïüþòåðó-ñåðâåðó - "íà÷àòü êîïèðîâàíèå ñîäåðæèìîãî ôàéëà". Êîìïüþòåð-ñåðâåð íà÷èíàåò áàéò çà áàéòîì ïåðåäàâàòü êîïèðóåìûå äàííûå èç óêàçàííîãî ôàéëà, à êîìïüþòåð-êëèåíò - ïîëó÷àòü èõ è ïîìåùàòü â îòêðûòûé äëÿ ïðèåìà äàííûõ ôàéë. Êîãäà âñå äàííûå áóäóò óñïåøíî ïåðåäàíû è ïîëó÷åíû, ñåàíñ âçàèìîäåéñòâèÿ êîìïüþòåðîâ ïî ïðèåìó/ïåðåäà÷å ôàéëà çàêàí÷èâàåòñÿ. Ïðîãðàììà-ïðîòîêîë çàêðûâàåò ñîçäàííûé ôàéë è ñîîáùàåò îïåðàöèîííîé ñèñòåìå êîìïüþòåðà-êëèåíòà îá óñïåøíîì ïðèåìå ôàéëà, à òà, â ñâîþ î÷åðåäü, ïîëüçîâàòåëþ. Ïðîòîêîëîâ âçàèìîäåéñòâèÿ, ïîäîáíûõ îïèñàííîìó âûøå, â êîìïüþòåðíûõ ñåòÿõ ðåàëèçóåòñÿ çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî, è îíè, êàê ïðàâèëî, ïîä÷èíÿþòñÿ îïðåäåëåííîìó ñòàíäàðòó îðãàíèçàöèè âçàèìîäåéñòâèÿ â êîìïüþòåðíûõ ñåòÿõ.  çàâèñèìîñòè îò òîãî, êàêîå èñïîëüçóåòñÿ ñåòåâîå îáîðóäîâàíèå, ïðîòîêîëû âçàèìîäåéñòâèÿ, à òàêæå ïî òåððèòîðèàëüíîìó ïðèçíàêó, êîìïüþòåðíûå ñåòè ïðèíÿòî ðàçäåëÿòü íà ëîêàëüíûå è ãëîáàëüíûå. Ñåòåâîå îáîðóäîâàíèå ëîêàëüíûõ êîìïüþòåðíûõ ñåòåé èìååò ïðèíöèïèàëüíîå îãðàíè÷åíèå ïî äàëüíîñòè ñâÿçè è îðèåíòèðîâàíî íà 56
òî, ÷òî òåððèòîðèàëüíî ëîêàëüíûå êîìïüþòåðíûå ñåòè ðàñïîëàãàþòñÿ êîìïàêòíî. Îíè ìîãóò îáúåäèíÿòü êîìïüþòåðû îäíîãî ïîìåùåíèÿ, ýòàæà, çäàíèÿ, ãðóïïû áëèçêî ðàñïîëîæåííûõ çäàíèé. Êîìïüþòåðû ëîêàëüíîé ñåòè, êàê ïðàâèëî, èñïîëüçóþò åäèíûé ñòàíäàðò ïðîòîêîëîâ âçàèìîäåéñòâèÿ äëÿ âñåõ ó÷àñòíèêîâ. Åñëè ïîäðàçäåëåíèÿ ïðåäïðèÿòèÿ èëè îðãàíèçàöèè ðàçáðîñàíû ïî îáøèðíîé òåððèòîðèè, òî îòäåëüíûå êîìïüþòåðû èëè ëîêàëüíûå êîìïüþòåðíûå ñåòè ìîãóò îáúåäèíÿòüñÿ â ãëîáàëüíûå ñåòè. Ñåòåâîå îáîðóäîâàíèå ãëîáàëüíûõ êîìïüþòåðíûõ ñåòåé íå èìååò ãåîãðàôè÷åñêèõ îãðàíè÷åíèé ïî äàëüíîñòè ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè ìåæäó êîìïüþòåðàìè. Äëÿ ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè â ãëîáàëüíûõ ñåòÿõ èñïîëüçóþòñÿ òåëåôîííûå, êàáåëüíûå, ñïóòíèêîâûå, ðàäèîðåëåéíûå è äðóãèå òðàäèöèîííûå êàíàëû äàëüíåé ñâÿçè. Îíè ìîãóò îáúåäèíÿòü êîìïüþòåðû èëè îòäåëüíûå ëîêàëüíûå ñåòè äàæå òîãäà, êîãäà îíè èñïîëüçóþò ïðîòîêîëû ðàçëè÷íûõ ñòàíäàðòîâ. Äëÿ ñâÿçè ìåæäó ñîáîé íåñêîëüêèõ ëîêàëüíûõ ñåòåé, ðàáîòàþùèõ ïî ïðîòîêîëàì ðàçíûõ ñòàíäàðòîâ, ñëóæàò ñïåöèàëüíûå ñåòåâûå ñðåäñòâà, íàçûâàåìûå øëþçàìè. Øëþçû îáåñïå÷èâàþò ñîãëàñîâàíèå ðàçíûõ ïðîòîêîëîâ âçàèìîäåéñòâèÿ. Îíè ìîãóò áûòü êàê àïïàðàòíûìè, òàê è ïðîãðàììíûìè. Íàïðèìåð, ýòî ìîæåò áûòü ñïåöèàëèçèðîâàííûé êîìïüþòåð (øëþçîâîé ñåðâåð) èëè êîìïüþòåðíàÿ ïðîãðàììà.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå êîìïüþòåð âûïîëíÿåò ôóíêöèþ øëþçà ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ôóíêöèÿìè. Ðåñóðñû ëîêàëüíîé ñåòè. Ñåòåâàÿ èåðàðõèÿ Íàçíà÷åíèåì ëîêàëüíûõ ñåòåé ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî ïðåäîñòàâëåíèå ïîëüçîâàòåëÿì âîçìîæíîñòè ñîâìåñòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ óñòðîéñòâ, íî è ïðèêëàäíûõ ïðîãðàìì è ôàéëîâ ñ ðàçëè÷íîé èíôîðìàöèåé. Âñå ýòî íà57
çûâàþò îáùèìè ðåñóðñàìè ñåòè èëè ñåòåâûìè ðåñóðñàìè. Ïîäêëþ÷åííûé ê ñåòè ÏÊ íàçûâàåòñÿ óçëîì ñåòè. Ñîáñòâåííûå ðåñóðñû óçëà íàçûâàþòñÿ ëîêàëüíûìè ðåñóðñàìè. Ðåñóðñû, ðàñïîëîæåííûå â äðóãèõ óçëàõ, íàçûâàþòñÿ óäàëåííûìè ðåñóðñàìè. Ðàññìîòðèì îñíîâíûå âîçìîæíîñòè ðàáîòû ïîëüçîâàòåëåé ñ ñåòåâûìè ðåñóðñàìè íà êîìïüþòåðàõ, ïîäêëþ÷åííûõ ê ëîêàëüíîé ñåòè è îñíàùåííûõ îïåðàöèîííîé ñèñòåìîé ñåìåéñòâà Windows. Âñå ÎÑ ñåìåéñòâà Windows âêëþ÷àþò â ñåáÿ ôóíêöèîíàëüíî ïîëíóþ ñåòåâóþ ïîäñèñòåìó, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò ïîëüçîâàòåëþ èìåòü äîñòóï ñî ñâîåãî êîìïüþòåðà ê ñåòåâûì ðåñóðñàì íà ëþáûõ äðóãèõ ÏÊ, ïîäêëþ÷åííûõ ê ñåòè è òàêæå ðàáîòàþùèõ ïîä óïðàâëåíèåì Windows. Êîìïüþòåð, êîòîðûé ïðåäîñòàâëÿåò ñâîè ðåñóðñû äëÿ ñîâìåñòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ, íàçûâàåòñÿ ñåðâåðîì. ÏÊ, îñóùåñòâëÿþùèé äîñòóï ê ðåñóðñàì äðóãîãî êîìïüþòåðà, íàçûâàåòñÿ êëèåíòîì. Ëþáîé ÏÊ, êîòîðûé ðàáîòàåò ïîä óïðàâëåíèåì Windows, ìîæåò áûòü è ñåðâåðîì, è êëèåíòîì îäíîâðåìåííî. Âû, íàïðèìåð, ìîæåò ïîäêëþ÷èòüñÿ ê æåñòêîìó äèñêó äðóãîãî êîìïüþòåðà, â òî âðåìÿ êàê êòî-òî äðóãîé ïîäêëþ÷èòñÿ ê æåñòêîìó äèñêó âàøåãî ÏÊ. Ïîëó÷èâ äîñòóï ê ÷óæîìó æåñòêîìó äèñêó, âàø ÏÊ âûñòóïàåò êàê êëèåíò ñåòè. Äëÿ êîìïüþòåðà, êîòîðûé èìååò äîñòóï ê âàøåìó äèñêó, âàø ÏÊ - ñåðâåð. Ïîëüçîâàòåëÿì ëîêàëüíîé ñåòè ìîãóò áûòü óñòàíîâëåíû ðàçíûå ïðàâà äîñòóïà ê ñåòåâûì ðåñóðñàì. Îãðàíè÷åíèå ïðàâ ïîëüçîâàòåëåé ñåòè íàçûâàåòñÿ ïîëèòèêîé ñåòè. Óïðàâëåíèå ñåòåâûìè ïîëèòèêàìè íàçûâàåòñÿ àäìèíèñòðèðîâàíèåì ñåòè. Ëèöî, ðåàëèçóþùåå ïîëèòèêó ñåòè, èñïîëüçóÿ ñîâîêóïíîñòü ïðèåìîâ ðàçäåëåíèÿ è îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ ïîëüçîâàòåëåé êîìïüþòåðíîé ñåòè, íàçûâàåòñÿ ñèñòåìíûì àäìèíèñòðàòîðîì. 58
Ëîãè÷åñêàÿ ñòðóêòóðà ñåòè Ðàáî÷èå ãðóïïû è èìåíà êîìïüþòåðîâ Î÷åâèäíî, ÷òî ÷åì áîëüøå êîìïüþòåðîâ ïîäêëþ÷åíî ê ñåòè, òåì ñëîæíåå îïðåäåëèòü ìåñòîíàõîæäåíèå òðåáóåìûõ ïîëüçîâàòåëþ ñåòåâûõ ðåñóðñîâ. ×òîáû îáëåã÷èòü ïîëüçîâàòåëþ îðèåíòàöèþ â ñåòè, ñèñòåìíûé àäìèíèñòðàòîð ôîðìèðóåò ëîãè÷åñêóþ ñòðóêòóðó ñåòè. Ëîãè÷åñêè ñòðóêòóðà ñåòè ïðåäñòàâëÿåòñÿ â âèäå ñåòåâîé èåðàðõèè òàê íàçûâàåìûõ ðàáî÷èõ ãðóïï. Ðàáî÷àÿ ãðóïïà - ýòî ëîãè÷åñêè âûäåëÿåìàÿ â ñåòè ñîâîêóïíîñòü êîìïüþòåðîâ, ðåñóðñû êîòîðûõ öåëåíàïðàâëåííî ñôîðìèðîâàíû è/èëè îðèåíòèðîâàíû íà èñïîëüçîâàíèå îïðåäåëåííîé ãðóïïîé ïîëüçîâàòåëåé. Windows ïîçâîëÿåò ëîêàëèçîâàòü äëÿ ïîëüçîâàòåëÿ "âèäèìîñòü" êîìïüþòåðîâ ñåòè â ãðàíèöàõ èíòåðåñóþùåé åãî ðàáî÷åé ãðóïïû. Ýòî ïîçâîëÿåò ïîëüçîâàòåëþ ëåã÷å îðèåíòèðîâàòüñÿ â èíòåðåñóþùèõ åãî ñåòåâûõ ðåñóðñàõ. Íàïðèìåð, ìîæíî âûäåëèòü ãðóïïó þðèñòîâ, ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ â îáëàñòè óãîëîâíîãî ïðàâà è ïðîöåññà. Ðàáî÷àÿ ãðóïïà èõ êîìïüþòåðîâ áóäåò ñîäåðæàòü ïðàâîâóþ èíôîðìàöèþ èìåííî èç ýòîé îáëàñòè þðèñïðóäåíöèè. Ðàáî÷åé ãðóïïå â ñåòè ïðèñâàèâàåòñÿ ñîáñòâåííîå èìÿ. Ïîíÿòèå ðàáî÷åé ãðóïïû íà óðîâíå ëîêàëüíîé êîìïüþòåðíîé ñåòè ýêâèâàëåíòíî ïîíÿòèþ ïàïêè íà óðîâíå ôàéëîâîé ñèñòåìû êîìïüþòåðà. Êîìïüþòåðû îáúåäèíÿþòñÿ â ðàáî÷óþ ãðóïïó ïî òåì æå ïðè÷èíàì, ïî êîòîðûì ôàéëû îáúåäèíÿþòñÿ â ïàïêó. Òàê æå, êàê îäíè ïàïêè ìîãóò âõîäèòü â ñîñòàâ äðóãèõ ïàïîê, òàê è îäíè ðàáî÷èå ãðóïïû ìîãóò âõîäèòü â ñîñòàâ äðóãèõ ðàáî÷èõ ãðóïï. Íà Ðèñ. 2 ïðèâåäåí ïðèìåð ñåòåâîé èåðàðõèè. Ðàáî÷àÿ ãðóïïà À ñîñòàâëÿåò âåðõíèé óðîâåíü ñåòåâîé èåðàðõèè, âêëþ÷àþùèé â ñåáÿ ðàáî÷èå ãðóïïû Á,  è Ã, êîòîðûå, â ñâîþ î÷åðåäü, îáúåäèíÿþò â ñåáå îïðåäåëåííûå ñîâîêóïíîñòè óçëîâ êîìïüþòåðíîé ñåòè. 59
Ðàáî÷àÿ ãðóïïà À Ðàáî÷àÿ ãðóïïà Á
Ðàáî÷àÿ ãðóïïà Ã
Ðàáî÷àÿ ãðóïïà  Ðèñ. 2. Ïðèìåð èåðàðõèè ðàáî÷èõ ãðóïï â ëîêàëüíîé ñåòè Ñåòåâûå èìåíà â ëîêàëüíûõ êîìïüþòåðíûõ ñåòÿõ Èìåíà â ëîêàëüíûõ êîìïüþòåðíûõ ñåòÿõ ïðèñâàèâàþòñÿ ðàáî÷èì ãðóïïàì, êîìïüþòåðàì è ñåòåâûì ðåñóðñàì. Èìÿ êîìïüþòåðó è ðàáî÷åé ãðóïïå, â êîòîðîé êîìïüþòåð áóäåò ó÷èòûâàòüñÿ, äàåò àäìèíèñòðàòîð ñåòè (ëèöî, îòâåòñòâåííîå çà îðãàíèçàöèþ ðàáîòû ëîêàëüíîé êîìïüþòåðíîé ñåòè) ïðè ïîäêëþ÷åíèè ÏÊ ê ñåòè è óñòàíîâêå íà íåì ÎÑ Windows â âàðèàíòå ðàáîòû â ñåòè. Ïîñëå ýòîãî ïîäêëþ÷åííûé ê ëîêàëüíîé ñåòè ÏÊ ñòàíîâèòñÿ âèäèìûì â äðóãèõ óçëàõ ýòîé ñåòè â ñîñòàâå ðàáî÷åé ãðóïïû ñ óêàçàííûì àäìèíèñòðàòîðîì ñåòè èìåíåì, â êîòîðóþ îí âõîäèò ïîä ñâîèì óíèêàëüíûì èìåíåì (òàêæå çàäàåòñÿ àäìèíèñòðàòîðîì ñåòè). Ñåòåâûå ðåñóðñû òîæå èìåþò èìåíà. Êîãäà àäìèíèñòðàòîð ñåòè èëè âëàäåëåö êîìïüþòåðà ïðåäîñòàâëÿþò êàêîé-ëèáî ðåñóðñ êîìïüþòåðà äëÿ ñîâìåñòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ â ñåòè, îíè äàþò ýòîìó ðåñóðñó ñåòåâîå èìÿ (èñïîëüçóÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ñðåäñòâà ÎÑ Windows íà ÏÊ).  ñåòè ðåñóðñ áóäåò âèäåí ñ ýòèì èìåíåì, ÷òî ïîçâîëÿåò äðóãèì ïîëüçîâàòåëÿì èñïîëüçîâàòü äàííûé ðåñóðñ. 60
 ñåòè ïîä óïðàâëåíèåì Windows äëÿ óêàçàíèÿ ôàéëîâ íà ñåòåâûõ êîìïüþòåðàõ èñïîëüçóþò óíèôèöèðîâàííîå ñîãëàøåíèå ïî èìåíàì ôîðìàòà UNC (Uniform Naming Convention), êîòîðîå ðàñøèðÿåò ðàññìîòðåííîå ðàíåå ïîíÿòèå ïîëíîãî èìåíè ôàéëà, äîïîëíÿÿ åãî èìåíåì êîìïüþòåðà â ñåòè. Íàïðèìåð, ôîðìàò UNC äëÿ óêàçàíèÿ ôàéëà Ô1, íàõîäÿùåãîñÿ íà ñåòåâîì êîìïüþòåðå ñ èìåíåì COMPUTER íà óñòðîéñòâå Ñ: â ïàïêå ñ èìåíåì Ï1 âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì: \\COMPUTER\Ñ:\Ï1\Ô1 Ãðàôè÷åñêèé ïîëüçîâàòåëüñêèé èíòåðôåéñ Windows ïðàêòè÷åñêè èçáàâëÿåò ïîëüçîâàòåëÿ, ðàáîòàþùåãî ñ ñåòåâûìè ðåñóðñàìè, îò íåîáõîäèìîñòè èñïîëüçîâàòü èìåíà â ôîðìàòå UNC. Äëÿ ïîëó÷åíèÿ äîñòóïà ê êàêîìóëèáî ðåñóðñó òðåáóåòñÿ âñåãî ëèøü äâàæäû ùåëêíóòü ìûøüþ íà åãî çíà÷êå, ïðåäâàðèòåëüíî òàê æå ñ ïîìîùüþ ìûøè îòêðûâ íóæíóþ ðàáî÷óþ ãðóïïó è íóæíûé êîìïüþòåð. Óïðàâëåíèå äîñòóïîì ê ñåòåâûì ðåñóðñàì Ïðè êîëëåêòèâíîì èñïîëüçîâàíèè òàêèõ ñåòåâûõ ðåñóðñîâ, êàê ôàéëû, âîçìîæíî íåïðåäíàìåðåííîå èõ èñêàæåíèå èëè äàæå óíè÷òîæåíèå. Ïîýòîìó íå âñå ðåñóðñû äðóãîãî êîìïüþòåðà ìîãóò îêàçàòüñÿ äîñòóïíûìè äëÿ ñåòåâîãî èñïîëüçîâàíèÿ èëè äîñòóï ê ðåñóðñàì ìîæåò áûòü îãðàíè÷åí. Àäìèíèñòðàòîð ñåòè èëè âëàäåëåö êîìïüþòåðà èìåþò âîçìîæíîñòü óñòàíîâèòü ïðàâà äîñòóïà èç ñåòè ê ðåñóðñàì ñâîèõ êîìïüþòåðîâ. Âèäèìûìè â ñåòè áóäóò òîëüêî òå ðåñóðñû, êîòîðûå àäìèíèñòðàòîð ñåòè èëè âëàäåëåö êîìïüþòåðà îáúÿâÿò äîñòóïíûìè äëÿ îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ. Âñå ïîäîáíûå îáúÿâëåíèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ ñ ïîìîùüþ ñðåäñòâ ãðàôè÷åñêîãî ïîëüçîâàòåëüñêîãî èíòåðôåéñà, ïîçâîëÿþùèõ óïðàâëÿòü ñâîéñòâàìè îáúåêòîâ.  ñåòè ìîãóò áûòü óñòàíîâëåíû ñëåäóþùèå ïðàâà äîñòóïà ê ðåñóðñó: 61
· âû ìîæåòå ÷èòàòü, íî íå èìååòå ïðàâà èçìåíÿòü ôàéëû; · âû ìîæåòå ÷èòàòü è èçìåíÿòü ôàéëû; · âû ìîæåòå ÷èòàòü è èçìåíÿòü ôàéëû, íî òîëüêî åñëè çíàåòå ïàðîëü. Åñëè ïî êàêèì-ëèáî ïðè÷èíàì âîçíèêàåò íåîáõîäèìîñòü â ïîâûøåíèè ïðàâ äîñòóïà, òî íåîáõîäèìî îáðàòèòüñÿ ñ ïðîñüáîé ê âëàäåëüöó êîìïüþòåðà èëè ê àäìèíèñòðàòîðó ñåòè. Ãëîáàëüíàÿ ñåòü Èíòåðíåò Ãëîáàëüíûå ñåòè Þðèäè÷åñêîé îðãàíèçàöèè, ðåøèâøåé îáúåäèíèòü ñâîè êîìïüþòåðû â ëîêàëüíóþ êîìïüþòåðíóþ ñåòü, äîñòàòî÷íî ïðèîáðåñòè ñîáñòâåííîå ñåòåâîå îáîðóäîâàíèå è ñåòåâûå ïðîãðàììíûå ñðåäñòâà äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñâÿçè ìåæäó êîìïüþòåðàìè. Èíîå äåëî, êîãäà êîìïüþòåðû íàõîäÿòñÿ íà çíà÷èòåëüíîì óäàëåíèè äðóã îò äðóãà, íàïðèìåð, â ðàçíûõ ãîðîäàõ. Ñâÿçü ìåæäó êîìïüþòåðàìè, íàõîäÿùèìèñÿ äðóã îò äðóãà íà áîëüøèõ ðàññòîÿíèÿõ, íàçûâàåòñÿ êîìïüþòåðíîé òåëåêîììóíèêàöèåé è îñóùåñòâëÿåòñÿ ïðèíöèïèàëüíî èíûì ñïîñîáîì, íåæåëè â ëîêàëüíûõ êîìïüþòåðíûõ ñåòÿõ. Ñîçäàíèå è îáñëóæèâàíèå êîìïüþòåðíûõ òåëåêîììóíèêàöèé òðåáóåò íåñðàâíåííî áîëüøèõ ìàòåðèàëüíûõ çàòðàò, ÷åì ñîçäàíèå ëîêàëüíûõ êîìïüþòåðíûõ ñåòåé, è ïîä ñèëó ëèøü ñïåöèàëèçèðîâàííûì îðãàíèçàöèÿì, ðàáîòàþùèì íà ðûíêå óñëóã ñâÿçè. Êîìïüþòåðíûå ñåòè, èñïîëüçóþùèå äëÿ ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè ìåæäó êîìïüþòåðàìè òåëåêîììóíèêàöèîííûå ñðåäñòâà ñâÿçè, ïîëó÷èëè íàçâàíèå ãëîáàëüíûõ ñåòåé.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ñóùåñòâóåò øèðîêèé ñïåêòð ðàçëè÷íûõ òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñðåäñòâ ñâÿçè, êîòîðûå ðàçëè÷àþòñÿ ïî ñêîðîñòè ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè è ïî ñòîèìîñòè óñëóã ñâÿçè. Ñàìûå ìåäëåííûå - ýòî òåëåôîííûå ëèíèè, ò.ê. èçíà÷àëüíî îíè íå ïðåäíàçíà÷àëèñü äëÿ îðãàíèçàöèè ñâÿçè ìåæäó êîìïüþòåðàìè, à ëèøü äëÿ òåëåôîííûõ ðàçãîâîðîâ, íî çàòî îíè ñàìûå äåøåâûå è åñòü ïðàêòè÷åñêè âî âñåõ îðãàíèçàöèÿõ, ó÷ðåæäå62
íèÿõ è âî ìíîãèõ äîìàõ. Óñòðîéñòâî äëÿ îðãàíèçàöèè êîìïüþòåðíîé ñâÿçè ïî òåëåôîííûì ëèíèÿì ïîÿâèëîñü â íà÷àëå 70-õ ãîäîâ è ïîëó÷èëî íàçâàíèå ìîäåì (ìîäóëÿòîð-äåìîäóëÿòîð). Ìîäåì ïîäêëþ÷àåòñÿ ê êîìïüþòåðó è ê îáû÷íîé òåëåôîííîé ðîçåòêå. Îñíîâíûå ôóíêöèè ìîäåìà - ïðåîáðàçîâàòü äâîè÷íûé êîä, ïîñòóïàþùèé èç êîìïüþòåðà ïðè ïåðåäà÷å äàííûõ, â ýëåêòðè÷åñêèé ñèãíàë, ïåðåäàâàåìûé ïî òåëåôîííîé ëèíèè, à ïðè ïðèåìå äàííûõ íàîáîðîò ïðåîáðàçîâàòü ýëåêòðè÷åñêèé ñèãíàë, ïîëó÷àåìûé ïî òåëåôîííîé ëèíèè, â ñîîòâåòñòâóþùèé äâîè÷íûé êîä, ïîñòóïàþùèé â êîìïüþòåð. Êðîìå òîãî, ìîäåì ïî êîìàíäå êîìïüþòåðà ñàì íàáèðàåò óêàçàííûé òåëåôîííûé íîìåð è óñòàíàâëèâàåò ñâÿçü ñ ìîäåìîì äðóãîãî êîìïüþòåðà. Îñíîâíîé õàðàêòåðèñòèêîé ìîäåìà ÿâëÿåòñÿ åãî ïðîïóñêíàÿ ñïîñîáíîñòü èëè ñêîðîñòü ïåðåäà÷è äàííûõ, èçìåðÿåìàÿ â bps (áèò/ñåê).  íàñòîÿùåå âðåìÿ øèðîêî èñïîëüçóþòñÿ ìîäåìû ñî ñêîðîñòÿìè ïåðåäà÷è äî 33600 bps. Òàê êàê ïðè íàáîðå òåëåôîííîãî íîìåðà íà ÀÒÑ (àâòîìàòè÷åñêîé òåëåôîííîé ñòàíöèè) ïðîèñõîäèò ñîåäèíåíèå (êîììóòàöèÿ) ëèíèé ñâÿçè, òî òåëåôîííûå ëèíèè íàçûâàþò êîììóòèðóåìûìè ëèíèÿìè. Ñ ïîìîùüþ êîììóòèðóåìûõ ëèíèé ñâÿçü ìåæäó êîìïüþòåðàìè óñòàíàâëèâàåòñÿ òîëüêî íà íåêîòîðîå âðåìÿ, â òå÷åíèå êîòîðîãî âîçìîæåí îáìåí èíôîðìàöèåé ìåæäó êîìïüþòåðàìè. Êðîìå êîììóòèðóåìûõ ëèíèé èñïîëüçóþò è òàê íàçûâàåìûå âûäåëåííûå ëèíèè (êàíàëû) ñâÿçè, êîòîðûå ñîåäèíÿþò êîìïüþòåðû ïîñòîÿííî. Âûäåëåííûå êàíàëû ìîãóò áûòü ñîçäàíû ïóòåì ïðîêëàäêè êàáåëåé ñâÿçè èëè ïîñðåäñòâîì ðàäèîñâÿçè, à òàêæå ìîãóò áûòü ñîçäàíû ïóòåì ïîñòîÿííîé êîììóòàöèè íà ÀÒÑ êîììóòèðóåìûõ ëèíèé. Èñïîëüçîâàíèå âûäåëåííûõ êàíàëîâ îáõîäèòñÿ íàìíîãî äîðîæå êîììóòèðóåìûõ ëèíèé, íî ïîçâîëÿåò îáìåíèâàòüñÿ èíôîðìàöèåé ñ áîëüøèìè ñêîðîñòÿìè. Ïîýòîìó, êàê ïðàâèëî, ñ ïîìîùüþ âûäåëåííûõ êàíàëîâ ê ãëîáàëüíûì ñåòÿì ïðèñîåäèíÿþòñÿ ëîêàëüíûå êîìïüþòåðíûå ñåòè îðãàíèçàöèé. 63
2.2. Îñíîâû ñåòè Èíòåðíåò
Ñàìîé èçâåñòíîé â íàñòîÿùåå âðåìÿ ãëîáàëüíîé êîìïüþòåðíîé ñåòüþ ÿâëÿåòñÿ ñåòü Èíòåðíåò (Internet). Íàçâàíèå ñëîâà Internet ñîñòîèò èç äâóõ àíãëèéñêèõ ñëîâ è ðàñøèôðîâûâàåòñÿ êàê - "Inter" - "ïðåôèêñ, èìåþùèé çíà÷åíèå âçàèìîäåéñòâèÿ, âçàèìîíàïðàâëåííîñòè" è "Net" - "êîìïüþòåðíàÿ ñåòü".  1999 ãîäó Èíòåðíåò îáúåäèíÿë îêîëî 60 ìèëëèîíîâ êîìïüþòåðîâ è áîëåå 270 ìèëëèîíîâ ïîëüçîâàòåëåé. Ìîæíî ñìåëî ñêàçàòü, ÷òî ñåòü Èíòåðíåò îñóùåñòâèëà èíôîðìàöèîííóþ ðåâîëþöèþ. Íà îñíîâå äîñòèæåíèé ýòîé ðåâîëþöèè áóäóò ïîñòðîåíû íîâûå òåõíîëîãèè íàñòóïèâøåãî ñòîëåòèÿ. Èíòåðíåò ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âñåìèðíóþ èíôîðìàöèîííóþ êîìïüþòåðíóþ ñåòü, êîòîðàÿ îáúåäèíÿåò â åäèíîå öåëîå ìíîæåñòâî êîìïüþòåðíûõ ñåòåé, ðàáîòàþùèõ ïî åäèíûì ïðàâèëàì. Èíòåðíåò íå ÿâëÿåòñÿ êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèåé è íèêîìó íå ïðèíàäëåæèò. Î òë è ÷ è ò å ë ü í î é îñîáåííîñòüþ Èíòåðíåò ÿâëÿåòñÿ âûñîêàÿ íàäåæíîñòü. Ïðè âûõîäå èç ñòðîÿ ÷àñòè êîìïüþòåðîâ è ëèíèé ñâÿçè ñåòü áóäåò ïðîäîëæàòü ôóíêöèîíèðîâàòü. Òàêàÿ íàäåæ64
íîñòü îáåñïå÷èâàåòñÿ òåì, ÷òî â Èíòåðíåòå íåò åäèíîãî öåíòðà óïðàâëåíèÿ. Åñëè âûõîäÿò èç ñòðîÿ íåêîòîðûå ëèíèè ñâÿçè èëè êîìïüþòåðû, òî èíôîðìàöèÿ ìîæåò áûòü ïåðåäàíà ïî äðóãèì ëèíèÿì ñâÿçè, òàê êàê âñåãäà èìååòñÿ íåñêîëüêî ïóòåé ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè. Ñåòü Èíòåðíåò âîçíèêëà â ÑØÀ â êîíöå 80-õ è íà÷àëå 90-õ ãîäîâ, çàâåðøèâ ïåðèîä èíòåíñèâíûõ èññëåäîâàíèé ïî ñîçäàíèþ ãëîáàëüíûõ èíôîðìàöèîííûõ ñåòåé. Îäíîâðåìåííî áûëè ñîçäàíû íàöèîíàëüíûå ñåòè è â äðóãèõ ñòðàíàõ. Êîìïüþòåðíûå ñåòè ðàçíûõ ñòðàí ñòàëè îáúåäèíÿòüñÿ, è â 90-õ ãîäàõ ïîÿâèëñÿ Èíòåðíåò â åãî ñåãîäíÿøíåì âèäå. Ñåé÷àñ Èíòåðíåò îáúåäèíÿåò òûñÿ÷è ðàçíûõ ñåòåé, ðàñïîëîæåííûõ ïî âñåìó ìèðó.  Ðîññèè áóðíûé ðîñò ÷èñëà ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòà íà÷àëñÿ â 1996 ãîäó.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðàêòè÷åñêè âñå ãëîáàëüíûå êîìïüþòåðíûå ñåòè èìåþò ñâÿçü ñ Èíòåðíåòîì. Îíè ñîåäèíÿþòñÿ ñ Èíòåðíåòîì øëþçàìè (Ðèñ. 3), òî åñòü êîìïüþòåðàìè, êîòîðûå îäíîâðåìåííî ïîäêëþ÷åíû ê Èíòåðíåòó è ê äðóãîé ñåòè. Êàæäûé øëþç èìååò èíôîðìàöèþ îáî âñåõ îñòàëüíûõ øëþçàõ è ñåòÿõ. Êîãäà èíôîðìàöèÿ èç îäíîé ñåòè ïîñûëàåòñÿ ïîëüçîâàòåëþ äðóãîé ñåòè, òî îíà ñðàçó îòïðàâëÿåòñÿ â øëþç èñõîäíîé ñåòè, êîòîðûé îòïðàâëÿåò å¸ â øëþç ñåòè ïîëüçîâàòåëÿ, à îòòóäà - ïîëó÷àòåëþ. Ïîëüçîâàòåëè Èíòåðíåòà ïîäêëþ÷àþòñÿ ê ñåòè ÷åðåç êîìïüþòåðû ñïåöèàëüíûõ îðãàíèçàöèé, êîòîðûå íàçûâàþòñÿ ïîñòàâùèêàìè óñëóã Èíòåðíåòà èëè ïðîâàéäåðàìè. Ïðîâàéäåð èìååò ñâîé øëþç â Èíòåðíåòå è çà îïðåäåëåííóþ ïëàòó ïîäêëþ÷àåò êîìïüþòåðíûå ñåòè èëè êîìïüþòåðû îòäåëüíûõ ïîëüçîâàòåëåé ê Èíòåðíåòó ÷åðåç ýòîò øëþç. Ïðîâàéäåð èìååò ìíîæåñòâî ëèíèé ñâÿçè äëÿ ïîäêëþ÷åíèÿ ê ñåáå ïîëüçîâàòåëåé è âûñîêîñêîðîñòíûå êàíàëû ñâÿçè äëÿ âûõîäà â Èíòåðíåòå.  äåéñòâèòåëüíîñòè ðàçíèöà ìåæäó ïîëüçîâàòåëÿìè è ïîñòàâùèêàìè óñëóã Èíòåðíåòà äîñòàòî÷íî óñëîâíà. Ëþáîé ÷åëîâåê, ïîäêëþ÷èâøèé ñâîé 65
êîìïüþòåð ê Èíòåðíåòó è óñòàíîâèâøèé íåîáõîäèìûå ñèñòåìíûå ïðîãðàììû, ìîæåò â ïðèíöèïå óæå ñàì ïðåäîñòàâëÿòü óñëóãè ïîäêëþ÷åíèÿ ê Èíòåðíåòó äðóãèì ïîëüçîâàòåëÿì. Êîìïüþòåðû, ïîäêëþ÷åííûå ê Èíòåðíåòó, íàçûâàþò óçëàìè Èíòåðíåòà èëè ñàéòàìè, îò àíãëèéñêîãî ñëîâà site, êîòîðîå ïåðåâîäèòñÿ êàê ìåñòî, ìåñòîíàõîæäåíèå. Óçëû ïðîâàéäåðîâ îáåñïå÷èâàþò äîñòóï ïîëüçîâàòåëåé ê Èíòåðíåòó. Ñóùåñòâóþò òàêæå óçëû, ñïåöèàëèçèðóþùèåñÿ íà ïðåäîñòàâëåíèè èíôîðìàöèè. Íàïðèìåð, ìíîãèå ôèðìû ñîçäàþò â Èíòåðíåòå ñâîè ñàéòû, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ îíè ðàñïðîñòðàíÿþò èíôîðìàöèþ î ñâîèõ òîâàðàõ è óñëóãàõ.
Èíòåðíåò
Âûñîêîñêîðîñòíîé êàíàë ïåðåäà÷è äàííûõ
Øëþç
Øëþç
ÏÊ
ËÑ
ËÑ ËÑ
ËÑ
Ëîêàëüíàÿ ñåòü
ËÑ
Êîììóòèðóåìàÿ ëèíèÿ
Ðèñ. 3. Ñõåìà ïîñòðîåíèÿ Èíòåðíåòà Àäðåñàöèÿ â Èíòåðíåòå Äîìåííûå èìåíà. Ñëóæáà DNS Èíòåðíåò îáúåäèíÿåò ìèëëèîíû êîìïüþòåðîâ. Äëÿ îðãàíèçàöèè äîñòóïà ê óäàëåííîìó êîìïüþòåðó, ñ êîòîðûì òðåáóåòñÿ îáìåíÿòüñÿ èíôîðìàöèåé, íåîáõîäèìî îäíîçíà÷íî îïðåäåëèòü èìÿ êîìïüþòåðà â ñåòè. ×òîáû ìîæíî áûëî îäíîçíà÷íî àäðåñîâàòüñÿ ê ëþáîìó êîìïüþòåðó, â Èíòåðíåòå èñïîëüçóåòñÿ òàê íàçûâàåìàÿ äîìåííàÿ ñèñòåìà èìåí.  äîìåííîé ñèñòåìå ïðèíÿò èåðàðõè÷åñêèé ïðèíöèï ïîñòðîåíèÿ èìåíè, îñíîâàííûé íà èäåå ïîñëåäîâàòåëüíîãî óòî÷íåíèÿ ìåñòà íàõîæäåíèÿ êîìïüþòåðà â ãëîáàëüíîé ñåòè. Òîò æå ïðèíöèï 66
çàëîæåí, íàïðèìåð, è â îáû÷íûõ ïî÷òîâûõ àäðåñàõ, â êîòîðûõ èñïîëüçóåòñÿ ïîñëåäîâàòåëüíîå óòî÷íåíèå ñòðàíû, ãîðîäà, óëèöû è äîìà. Ñòðàíà ÿâëÿåòñÿ êàê áû äîìåíîì æèòåëåé Çåìëè, ïðîæèâàþùèõ â ýòîé ñòðàíå. Ãîðîä ÿâëÿåòñÿ äîìåíîì, âõîäÿùèì â äîìåí ñòðàíû è ò.ä. Ïî àíàëîãèè ñ ïî÷òîâîé ñëóæáîé, èìåíà êîìïüþòåðîâ â Èíòåðíåòå çàäàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëàìè, óñòàíàâëèâàåìûìè ñïåöèàëüíîé ñèñòåìîé, íàçûâàåìîé Ñëóæáîé äîìåííûõ èìåí èëè DNS (Domain Name Service). Ïðè ïîäêëþ÷åíèè êîìïüþòåðà ê Èíòåðíåòó îí ó÷èòûâàåòñÿ â ñåòè êàê âõîäÿùèé â íåêîòîðóþ ñîâîêóïíîñòü âëîæåííûõ äðóã â äðóãà äîìåíîâ. Äëÿ èäåíòèôèêàöèè êîìïüþòåðà â äîìåíå åìó ïðèñâàèâàåòñÿ ñîáñòâåííîå èìÿ, íàçûâàåìîå èìåíåì õîñòà (host name). Äîìåííîå èìÿ êîìïüþòåðà â ðåçóëüòàòå áóäåò ïðåäñòàâëÿòüñÿ â âèäå ñòðîêè, â êîòîðîé èìåíà âëîæåííûõ äîìåíîâ ðàñïîëàãàþòñÿ ñïðàâà íàëåâî. Äîìåí âåðõíåãî óðîâíÿ ðàñïîëàãàåòñÿ â èìåíè ïðàâåå, à äîìåí íèæíåãî óðîâíÿ - ëåâåå. Èìåíà äîìåíîâ îòäåëÿþòñÿ äðóã îò äðóãà òî÷êàìè. Íàïðèìåð, äîìåííîå èìÿ computer.managers.company.ru îáîçíà÷àåò êîìïüþòåð ñ èìåíåì õîñòà computer, âõîäÿùèé â äîìåí managers, êîòîðûé, â ñâîþ î÷åðåäü, âõîäèò â äîìåí company, ÿâëÿþùèéñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ äîìåíà âåðõíåãî óðîâíÿ ru (ñì. Ðèñ. 4).  Òàáëèöà 1 ïåðå÷èñëåíû íàèìåíîâàíèÿ íåêîòîðûõ îñíîâíûõ çàðåãèñòðèðîâàííûõ â Èíòåðíåòå äîìåíîâ âåðõíåãî óðîâíÿ. Ðîññèéñêèé äîìåí - ru Äîìåí ôèðìû company Äîìåí ïîäðàçäåëåíèÿ managers Èìÿ õîñòà computer
Ðèñ. 4. Ñòðóêòóðà äîìåííîãî èìåíè êîìïüþòåðà â Èíòåðíåòå 67
Õîòÿ ïîëüçîâàòåëè Èíòåðíåòîì èñïîëüçóþò ñèìâîëüíûå èìåíà, êîìïüþòåðû, ïîäêëþ÷åííûå ê ñåòè, ïðè îñóùåñòâëåíèè âçàèìîäåéñòâèÿ èñïîëüçóþò öèôðîâûå àíàëîãè äîìåííûõ èìåí, íàçûâàåìûå IP-àäðåñàìè. IP-àäðåñ ñîñòîèò èç ÷åòûðåõ öåëûõ ÷èñåë, êàæäîå èç êîòîðûõ íå ïðåâûøàåò 256, ðàçäåëåííûõ òî÷êàìè. IPàäðåñ ìîæåò âûãëÿäåòü ïðèìåðíî òàê: 193.46.21.13 èëè 201.8.62.157. Äîìåííûå èìåíà è ñîîòâåòñòâóþùèå èì IPàäðåñà õðàíÿòñÿ â Èíòåðíåòå íà ñåðâåðàõ DNS â âèäå áîëüøîé ðàñïðåäåëåííîé áàçû äàííûõ, êîòîðàÿ íàõîäèòñÿ íà êîìïüþòåðàõ ó êàæäîãî ïðîâàéäåðà Èíòåðíåòà. Ïðè ïîïûòêå ïîëüçîâàòåëÿ ñâÿçàòüñÿ ñ êàêèì-ëèáî ðåñóðñîì Èíòåðíåòà, êëèåíòñêèé êîìïüþòåð ïîñûëàåò ñåðâåðó DNS äîìåííîå èìÿ êîìïüþòåðà, ñ êîòîðûì êëèåíò õî÷åò ñâÿçàòüñÿ. Ñåðâåð DNS ïîëó÷àåò äîìåííîå èìÿ êîìïüþòåðà, çàòåì ïðîñìàòðèâàåò ñâîþ áàçó äàííûõ è âîçâðàùàåò â îòâåò ñîîòâåòñòâóþùèé IP-àäðåñ è èíôîðìàöèþ î ìàðøðóòèçàöèè. Åñëè â åãî áàçå äàííàÿ èíôîðìàöèÿ îòñóòñòâóåò, îí ïîñûëàåò çàïðîñ ñåðâåðó DNS áîëåå âûñîêîãî äîìåíà. Òàáëèöà 1 Îïèñàíèå
Èìÿ äîìåíà Com Edu Gov Mil Net Org Us Ru Uk Ca
Êîììåð÷åñêèå è ïðîìûøëåííûå êîìïàíèè Óíèâåðñèòåòû è îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ Íåâîåííûå ïðàâèòåëüñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ Âîåííûå ó÷ðåæäåíèÿ Îðãàíèçàöèè, ñâÿçàííûå ñ ïîääåðæêîé ðàáîòû ñåòè Îðãàíèçàöèè, íå îòíîñÿùèåñÿ íè ê îäíîé èç ïåðå÷èñëåííûõ êàòåãîðèé Äîìåí ÑØÀ Äîìåí Ðîññèè Äîìåí Âåëèêîáðèòàíèè Äîìåí Êàíàäû 68
Ch Jp Br De Fr Ua **
Äîìåí Øâåéöàðèè Äîìåí ßïîíèè Äîìåí Áðàçèëèè Äîìåí Ãåðìàíèè Äîìåí Ôðàíöèè Äîìåí Óêðàèíû Äîìåíû äðóãèõ ñòðàí ñîãëàñíî ìåæäóíàðîäíîìó ñòàíäàðòó íà äâóõáóêâåííûå îáîçíà÷åíèÿ ñòðàí
Óíèâåðñàëüíûé óêàçàòåëü ðåñóðñà URL Ïðè ðàáîòå â Èíòåðíåòå ïîëüçîâàòåëþ ïðèõîäèòñÿ ÷àùå àäðåñîâàòüñÿ íå ïðîñòî ê êîìïüþòåðó, à ê íåêîòîðîìó ðåñóðñó Èíòåðíåòà (óñòðîéñòâó, ôàéëó, áàçå äàííûõ è ò.ï.). Äëÿ ýòèõ öåëåé èñïîëüçóþòñÿ òàê íàçûâàåìûå óíèâåðñàëüíûå óêàçàòåëè ðåñóðñîâ (URL Universal Resource Locator). URL - ýòî àäðåñ, êîòîðûé èìååò êàæäûé ðåñóðñ â Èíòåðíåòå.  óêàçàòåëü êðîìå ñîáñòâåííî àäðåñà âõîäÿò ñâåäåíèÿ î òîì, êàêèì ïðîòîêîëîì ñëåäóåò îáðàùàòüñÿ ê äàííîìó ðåñóðñó, êàêóþ ïðîãðàììó äëÿ ýòîãî ñëåäóåò çàïóñòèòü íà ñåðâåðå è ê êàêîìó êîíêðåòíîìó ôàéëó ñëåäóåò îáðàòèòüñÿ íà ñåðâåðå.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ðàññìîòðèì URL àìåðèêàíñêîé íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè "Ïðîæåêò Õàðìîíè, Èíê.": http://www.projectharmony.ru/news èìÿ êàòàëîãà äîìåííîå èìÿ ñåðâåðà èìÿ ïðîòîêîëà äîñòóïà
Íàçâàíèå ïðîòîêîëà http â íà÷àëå àäðåñà óêàçûâàåò íà òî, ÷òî äàëåå ñëåäóåò àäðåñ ðåñóðñà Èíòåðíåòà, íàçûâàåìîãî Web-ñòðàíèöåé, íàõîäÿùåéñÿ â êàòàëîãå (ïàïêå) ñ èìåíåì news, ðàñïîëàãàþùåìñÿ íà ñåðâåðå, ñ äîìåííûì èìåíåì www.projectharmony.ru. URL âèäà ftp://www.mycompany.ru/business/index.html óêàçûâàåò, ÷òî ê ôàéëó index.html, ðàñïîëîæåííîìó â êàòàëîãå business íà ñåðâåðå www.mycompany.ru, ñëåäóåò îáðàòèòüñÿ ïî ïðîòîêîëó ïåðåäà÷è ôàéëîâ ftp. 69
2.3. Äîñòóï ê èíôîðìàöèè â Èíòåðíåòå
Îñíîâíûå ïîíÿòèÿ World Wide Web Íàèáîëåå ïîïóëÿðíûì ìåòîäîì ïðåäñòàâëåíèÿ è äîñòóïà ê èíôîðìàöèè â Èíòåðíåòå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ ñëóæáà WWW World Wide Web ("âñåìèðíàÿ ïàóòèíà").  îñíîâó äàííîãî ìåòîäà ïîëîæåíî ïîíÿòèå ãèïåðòåêñòà. Èíôîðìàöèÿ â âèäå ãèïåðòåêñòà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ìíîæåñòâî îòäåëüíûõ ñâÿçàííûõ äðóã ñ äðóãîì òåêñòîâ. Ýòè òåêñòû òàêæå íàçûâàþòñÿ äîêóìåíòàìè, ñòàòüÿìè èëè ñòðàíèöàìè. Ëþáîé ãèïåðòåêñòîâûé äîêóìåíò ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îáû÷íûé òåêñòîâûé ôàéë, ñîäåðæàùèé ñîáñòâåííî òåêñò, à òàêæå ññûëêè íà äðóãèå ïîäîáíûå äîêóìåíòû, ãðàôè÷åñêèå èçîáðàæåíèÿ è ëþáûå èíûå ôàéëû. Ýòè ññûëêè ïîçâîëÿþò áûñòðî ïåðåéòè â ïðîöåññå ïðîñìîòðà, êàê íà îòäåëüíûå ÷àñòè âíóòðè îäíîãî è òîãî æå äîêóìåíòà, òàê è èç îäíîãî äîêóìåíòà â äðóãîé, à òàêæå âåðíóòüñÿ îáðàòíî. Ýòî ïîçâîëÿåò ïîëüçîâàòåëþ ëåãêî è ñâîáîäíî áëóæäàòü ïî äîêóìåíòàì. Äîêóìåíòû â ãèïåðòåêñòîâîì âèäå ìîãóò áûòü ïîäãîòîâëåíû íà êîìïüþòåðå ñ ïîìîùüþ îáû÷íîãî òåêñòîâîãî ðåäàêòîðà ëþáûì ïîëüçîâàòåëåì, îñâîèâøèì ïðàâèëà ñïåöèàëüíîãî ÿçûêà - HTML (Hyper Text Markup Language - ÿçûê ðàçìåòêè ãèïåðòåêñòà). Ôàéëû ñ äîêóìåíòàìè ãèïåðòåêñòà ìîãóò áûòü ðàçìåùåíû â Èíòåðíåòå íà ðàçëè÷íûõ ñåðâåðàõ è òåì íå ìåíåå ìîãóò ññûëàòüñÿ äðóã íà äðóãà, èñïîëüçóÿ äëÿ ýòîãî ñîîòâåòñòâóþùèå URL. Äîêóìåíò âî Âñåìèðíîé ïàóòèíå, ñîñòàâëåííûé íà ÿçûêå HTML è äîñòóïíûé äëÿ ïðîñìîòðà ïîëüçîâàòåëÿìè Èíòåðíåòà, íàçûâàåòñÿ Web-ñòðàíèöåé. 70
Ñðåäà WWW íå èìååò öåíòðàëèçîâàííîé ñòðóêòóðû. Îíà ïîïîëíÿåòñÿ âñåìè, êòî æåëàåò è ìîæåò ðàçìåñòèòü â Èíòåðíåòå ñâîè ìàòåðèàëû, è ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê èíôîðìàöèîííîå ïðîñòðàíñòâî. Ïðîñìîòð Web-ñòðàíèö Îáåñïå÷åíèå ïîëüçîâàòåëåé âñåìè âîçìîæíîñòÿìè Èíòåðíåòà çàíèìàþòñÿ ïðîãðàììû, ðàáîòàþùèå íà êîìïüþòåðàõ ñåòè. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ëþáîãî ñåðâèñà Èíòåðíåòà, è WWW â ÷àñòíîñòè, âñåãäà íåîáõîäèìî äâå ïðîãðàììû. Îäíà ïðîãðàììà - "ñåðâåð" - çàíèìàåòñÿ õðàíåíèåì è ïåðåäà÷åé èíôîðìàöèè ïî çàïðîñó äðóãèõ êîìïüþòåðîâ, âòîðàÿ ïðîãðàììà - "êëèåíò" - óñòàíàâëèâàåòñÿ íà êîìïüþòåðå ïîëüçîâàòåëÿ è ñëóæèò äëÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ñåðâåðíîé ïðîãðàììîé ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ è îòîáðàæåíèÿ ïîëó÷åííîé èíôîðìàöèè íà êîìïüþòåðå ïîëüçîâàòåëÿ. Äëÿ ïðîñìîòðà Web-ñòðàíèö èñïîëüçóåòñÿ WWW-ñåðâåð, êîòîðûé îáåñïå÷èâàåò õðàíåíèå Web-ñòðàíèö è ïîääåðæèâàåò ïðîòîêîë HTTP (Hyper Text Transfer Protocol - ïðîòîêîë ïåðåäà÷è ãèïåðòåêñòà) äëÿ ïóòåøåñòâèÿ ïî Âñåìèðíîé ïàóòèíå. Êëèåíòîì äëÿ WWW-ñåðâåðà ÿâëÿåòñÿ ïðîãðàììà ïðîñìîòðà Webñòðàíèö, êîòîðóþ íàçûâàþò áðàóçåðîì (îò àíãëèéñêîãî ñëîâà browser - îêíî ïðîñìîòðà). Îñíîâíûå ôóíêöèè áðàóçåðîâ ñëåäóþùèå: · óñòàíîâëåíèå ñâÿçè ñ WWW-ñåðâåðîì, íà êîòîðîì õðàíèòñÿ äîêóìåíò, è çàãðóçêà â êîìïüþòåð ïîëüçîâàòåëÿ âñåõ êîìïîíåíòîâ äîêóìåíòà; · ôîðìàòèðîâàíèå è îòîáðàæåíèå Webñòðàíèöû â ñîîòâåòñòâèè ñ âîçìîæíîñòÿìè êîìïüþòåðà, íà êîòîðîì áðàóçåð ðàáîòàåò; · îáåñïå÷åíèå îòîáðàæåíèÿ ìóëüòèìåäèéíûõ è äðóãèõ îáúåêòîâ, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ Web-ñòðàíèö; · îáåñïå÷åíèå äîñòóïà ê ñðåäñòâàì äëÿ ðàáîòû ñ äðóãèìè ñëóæáàìè Èíòåðíåòà. 71
Áðàóçåð Internet Explorer Ïðèìåðîì áðàóçåðà, ïðåäíàçíà÷åííîãî äëÿ ïðîñìîòðà Web-äîêóìåíòîâ, ìîæåò ñëóæèòü ïðîãðàììà Internet Explorer. Ïðîãðàììà ïðåäîñòàâëÿåò åäèíûé ìåòîä äîñòóïà ê ëîêàëüíûì äîêóìåíòàì êîìïüþòåðà è ê èíôîðìàöèè, äîñòóïíîé â Èíòåðíåòå. Internet Explorer âõîäèò â ñîñòàâ ñèñòåìíûõ ïðîãðàìì ÎÑ ñåìåéñòâà Windows. Äëÿ çàïóñêà áðàóçåðà Internet Explorer ìîæíî, íàïðèìåð, âîñïîëüçîâàòüñÿ çíà÷êîì Internet Explorer íà Ðàáî÷åì ñòîëå Windows èëè ãëàâíûì ìåíþ (Ïóñê> Ïðîãðàììû> Internet Explorer). Êðîìå òîãî, ïðîãðàììà çàïóñêàåòñÿ àâòîìàòè÷åñêè ïðè îòêðûòèè ïîëüçîâàòåëåì ëîêàëüíîãî èëè óäàëåííîãî ôàéëà ñ ãèïåðòåêñòîâûì äîêóìåíòîì (â ôîðìàòå HTML). Åñëè ïðè îòêðûòèè Web-äîêóìåíòà ñîåäèíåíèå ñ Èíòåðíåòîì îòñóòñòâóåò, òî ïîñëå çàïóñêà Internet Explorer íà ýêðàíå ïîÿâëÿåòñÿ äèàëîãîâîå îêíî äëÿ óïðàâëåíèÿ óñòàíîâêîé ñîåäèíåíèÿ. Ïðè íåâîçìîæíîñòè ïî êàêèì-ëèáî ïðè÷èíàì óñòàíîâèòü ñîåäèíåíèå ñîõðàíÿåòñÿ âîçìîæíîñòü ïðîñìîòðà â àâòîíîìíîì ðåæèìå Web-äîêóìåíòîâ, çàãðóæåííûõ â ïðåäûäóùèõ ñåàíñàõ ñâÿçè ñ Èíòåðíåòîì. Ïðè íàëè÷èè ñîåäèíåíèÿ ïîñëå çàïóñêà áðàóçåðà íà ýêðàíå ïîÿâèòñÿ îêíî Internet Explorer ñ òàê íàçûâàåìîé äîìàøíåé èëè îñíîâíîé ñòðàíèöåé, íà êîòîðóþ íàñòðîåíà ïðîãðàììà. Îáùèé âèä îêíà Internet Explorer ïîêàçàí íà ðèñ. 5. Îòêðûòèå è ïðîñìîòð Web-ñòðàíèö Äëÿ îòêðûòèÿ Web-ñòðàíèöû å¸ URL-àäðåñà íåîáõîäèìî ââåñòè â ïîëå ïàíåëè Àäðåñ è ùåëêíóòü ìûøüþ íà êíîïêå Ïåðåõîä. Ñòðàíèöà ñ óêàçàííûì àäðåñîì îòêðîåòñÿ âìåñòî òåêóùåé. Åñëè íóæíûé àäðåñ ðàíåå èñïîëüçîâàëñÿ, òî åãî ìîæíî âûáðàòü èç ðàñêðûâàþùåãîñÿ ñïèñêà ïàíåëè Àäðåñ, ïîñëå ÷åãî ùåëêíóòü íà êíîïêå Ïåðåõîä. Ïîñëå òîãî, êàê íóæíàÿ Web-ñòðàíèöà áóäåò çàãðóæåíà â îêíî áðàóçåðà, äàëüíåéøàÿ íàâèãàöèÿ ïî 72
Èíòåðíåòó ïðè ðàáîòå ñ Web-äîêóìåíòîì âûïîëíÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì èñïîëüçîâàíèÿ ãèïåðññûëîê. Ïðè îòîáðàæåíèè Web-ñòðàíèöû íà ýêðàíå ãèïåðññûëêè â âèäå òåêñòîâûõ ñòðîê âûäåëÿþòñÿ öâåòîì (îáû÷íî ñèíèì) è ïîä÷åðêèâàíèåì. Îäíàêî ãèïåðññûëêè ìîãóò èìåòü è èíîé âèä, íàïðèìåð, ãðàôè÷åñêèé. Ïîýòîìó áîëåå âàæíûì ïðèçíàêîì âûÿâëåíèÿ ãèïåðññûëêè ÿâëÿåòñÿ èçìåíåíèå ôîðìû óêàçàòåëÿ ìûøè. Ïðè íàâåäåíèè íà ãèïåðññûëêó óêàçàòåëü ïðèíèìàåò ôîðìó êèñòè ðóêè ñ âûòÿíóòûì óêàçàòåëüíûì ïàëüöåì, à ñàìà ãèïåðññûëêà èçìåíÿåò öâåò. URL-àäðåñ, ñîîòâåòñòâóþùèé ãèïåðññûëêå, îòîáðàæàåòñÿ â ñòðîêå ñîñòîÿíèÿ îêíà áðàóçåðà. Ïðè ùåë÷êå ïî âûäåëåííîé ãèïåðññûëêå ñîîòâåòñòâóþùàÿ Web-ñòðàíèöà çàãðóæàåòñÿ âìåñòî òåêóùåé.
Ðèñ. 5. Îêíî áðàóçåðà ñ Web-ñòðàíèöåé Óïðàâëåíèå áðàóçåðîì Äëÿ óïðàâëåíèÿ áðàóçåðîì â õîäå ïðîñìîòðà Web-äîêóìåíòîâ óäîáíî èñïîëüçîâàòü êíîïêè ïàíåëè èíñòðóìåíòîâ. Äëÿ òîãî ÷òîáû âåðíóòüñÿ ê ñòðàíèöå, êîòîðàÿ ïðîñìàòðèâàëàñü íåêîòîðîå âðåìÿ íàçàä, èñïîëüçóþò êíîïêó Íàçàä. Îòìåíèòü äåéñòâèÿ, âûïîëíåííûå ïðè ïîìîùè êíîïêè Íàçàä, ïîçâîëÿåò êíîïêà Âïåðåä. Åñëè ïðîöåññ çàãðóçêè ñòðàíèöû çàòÿíóëñÿ èëè íåîáõîäèìîñòü â íåé îòïàëà, èñïîëüçó73
þò êíîïêó Îñòàíîâèòü. Çàíîâî çàãðóçèòü Webñòðàíèöó, åñëè ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ñîäåðæàíèå Web-ñòðàíèöû èçìåíèëîñü, ïîçâîëÿåò êíîïêà Îáíîâèòü. ×òîáû íåìåäëåííî çàãðóçèòü "äîìàøíþþ" (îñíîâíóþ) ñòðàíèöó, ïîëüçóþòñÿ êíîïêîé Äîìîé. Ñ çàãðóæåííîé Web-ñòðàíèöåé ìîãóò ïðîèçâîäèòüñÿ ðàçëè÷íûå îïåðàöèè, ñ èñïîëüçîâàíèåì ìåíþ îêíà áðàóçåðà èëè êîíòåêñòíîãî ìåíþ. Íàïðèìåð, òåêóùàÿ Web-ñòðàíèöà ìîæåò áûòü ñîõðàíåíà â ôàéëå ôîðìàòà HTML íà ëîêàëüíîì êîìïüþòåðå ïîëüçîâàòåëÿ ñ ïîìîùüþ êîìàíäû Ôàéë> Ñîõðàíèòü êàê. Èñïîëüçóÿ êîìàíäû ìåíþ Ôàéë ìîæíî ðàñïå÷àòàòü îòêðûòóþ Web-ñòðàíèöó, âêëþ÷èòü èëè âûêëþ÷èòü ðåæèì àâòîíîìíîé ðàáîòû, à òàêæå çàâåðøèòü ðàáîòó ñ áðàóçåðîì. Ïðè ïîìîùè êîìàíä ìåíþ Ïðàâêà îñóùåñòâëÿåòñÿ êîïèðîâàíèå ôðàãìåíòîâ äîêóìåíòà â áóôåð îáìåíà, ïîèñê òåêñòà íà Web-ñòðàíèöå. Ïîèñê èíôîðìàöèè â Èíòåðíåòå Ïîèñê â WWW Èíòåðíåò ñîäåðæèò â ñåáå îãðîìíîå êîëè÷åñòâî ðàçíîîáðàçíîé èíôîðìàöèè, ïîïîëíåíèå å¸ ïðîèñõîäèò âûñîêèìè òåìïàìè, è íàéòè íåîáõîäèìóþ èíôîðìàöèþ ñòàíîâèòñÿ âñå òðóäíåå. Êîãäà ïîëüçîâàòåëþ èçâåñòíû àäðåñà Web-ñòðàíèö ñ èíòåðåñóþùåé åãî èíôîðìàöèåé, òî îí ñðàçó íà÷èíàåò ðàáîòàòü ñ íåé. Åñëè æå ïîëüçîâàòåëü òîëüêî ïðèñòóïàåò ê ðàáîòå ñ èíôîðìàöèåé ïî îïðåäåëåííîé òåìàòèêå, òî îí, êàê ïðàâèëî, íå ðàñïîëàãàåò äîñòàòî÷íûìè ñâåäåíèÿìè î òåõ Web-äîêóìåíòàõ, êîòîðûå ñîäåðæàò èíòåðåñóþùóþ åãî èíôîðìàöèþ.  ýòîì ñëó÷àå åäèíñòâåííî íàäåæíûì ñïîñîáîì ïîèñêà èíôîðìàöèè ÿâëÿåòñÿ èñïîëüçîâàíèå ñïåöèàëüíûõ ïîèñêîâûõ ñèñòåì, êîòîðûå ïîñòîÿííî îòñëåæèâàþò èçìåíåíèÿ èíôîðìàöèè â ñåòè. Âçàèìîäåéñòâèå ïîëüçîâàòåëÿ ñ ïîèñêîâûìè ñèñòåìàìè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì ñïåöèàëèçèðîâàí74
íûõ Web-ñòðàíèö (Web-ïîðòàëîâ), ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ïîëüçîâàòåëü ìîæåò íàïðàâèòü ïîèñêîâîé ñèñòåìå çàïðîñ íà ïîèñê èíòåðåñóþùåé åãî èíôîðìàöèè. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïðè âûïîëíåíèè çàïðîñà ïîèñêîâàÿ ñèñòåìà íå èùåò äîêóìåíòû íåïîñðåäñòâåííî â Èíòåðíåòå. Îíà îáðàùàåòñÿ ê ñâîåé áàçå äàííûõ, ãäå â êîìïàêòíîì âèäå ñîáðàíû äàííûå î òåêóùåì ñîñòîÿíèè èíôîðìàöèè â Èíòåðíåòå. Âîçìîæíî, ÷òî ðåàëüíîå ñîñòîÿíèå Èíòåðíåòà íåñêîëüêî îòëè÷àåòñÿ îò òîãî, ÷òî õðàíèòñÿ â áàçå äàííûõ. Îäíàêî ïîèñêîâûå ñèñòåìû ïîñòîÿííî ïîïîëíÿþò è îáíîâëÿþò ñâîè áàçû äàííûõ, ÷òîáû ìèíèìèçèðîâàòü òàêîå íåñîâïàäåíèå. Ñóùåñòâóåò äâà ñïîñîáà äîáàâëåíèÿ ñâåäåíèé îá èíôîðìàöèè â Èíòåðíåòå â áàçû äàííûõ ïîèñêîâûõ ñèñòåì: Ðàçðàáîò÷èê Web-ñòðàíèöû ñàìîñòîÿòåëüíî äîáàâëÿåò ññûëêó íà íåå â ïîèñêîâóþ ñèñòåìó. Áîëüøèíñòâî ñèñòåì ïîçâîëÿåò ýòî ñäåëàòü ñîâåðøåííî áåñïëàòíî. Ñïåöèàëüíàÿ ïðîãðàììà, íàçûâàåìàÿ ðîáîòîì, íàõîäèò ññûëêó íà íîâóþ ñòðàíèöó âî Âñåìèðíîé ïàóòèíå. Ðîáîòû çàïóñêàþòñÿ ïîèñêîâîé ñèñòåìîé, ÷òîáû ïðîâåðèòü, ïðîäîëæàþò ëè ñóùåñòâîâàòü ðàíåå íàéäåííûå äîêóìåíòû è íå ïîÿâèëèñü ëè íîâûå. Âíå çàâèñèìîñòè îò òîãî, êàêàÿ ïîèñêîâàÿ ñèñòåìà èñïîëüçóåòñÿ, ïðèìåðíûé ïîðÿäîê äåéñòâèé ñëåäóþùèé. Ïîëüçîâàòåëü ïî èçâåñòíîìó àäðåñó ñ ïîìîùüþ áðàóçåðà ñâÿçûâàåòñÿ ñ Webïîðòàëîì ïîèñêîâîé ñèñòåìû. Åñëè ñèñòåìà ïîçâîëÿåò óòî÷íåíèå îáëàñòè ïîèñêà, òî çàäàþòñÿ ãðàíèöû ïîèñêà èíôîðìàöèè (íàïðèìåð, ïîèñê òîëüêî â îáëàñòè íàóêè èëè ïîèñê ñðåäè åâðîïåéñêèõ óçëîâ Èíòåðíåòà è ò.ï.). Çàòåì â ñïåöèàëüíîå ïîëå äëÿ ââîäà çàïðîñà ââîäèòñÿ ñòðîêà çàïðîñà íà ïîèñê â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëàìè, ïðèíÿòûìè â âûáðàííîé ïîèñêîâîé ñèñòåìå.  ïðîñòåéøåì ñëó÷àå ýòî îäíî èëè íåñêîëüêî ñëîâ, íî âîçìîæíû è ñëîæíûå çàïðîñû ñ ëîãè÷åñêèìè îïåðàöèÿìè "È", "ÈËÈ", "ÍÅ". 75
Ïîñëå òîãî, êàê çàïðîñ ñôîðìèðîâàí, äåëàåòñÿ ùåë÷îê ìûøüþ íà êíîïêå íà÷àëà ïîèñêà, è ïîñëå íåêîòîðîé ïàóçû, ñâÿçàííîé íåïîñðåäñòâåííî ñ ïîèñêîì, îñóùåñòâëÿåòñÿ àâòîìàòè÷åñêèé ïåðåõîä íà ñòðàíèöó ñî ñïèñêîì ññûëîê íà äîêóìåíòû, óäîâëåòâîðÿþùèå çàïðîñó. Ïîñëå ýòîãî ïîëüçîâàòåëþ îñòàåòñÿ òîëüêî ïðîñìîòðåòü äîêóìåíòû, ïðåäñòàâëåííûå â ñïèñêå.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â Èíòåðíåòå èìååòñÿ áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïîèñêîâûõ ñèñòåì, îáëàäàþùèõ òåìè èëè èíûìè îñîáåííîñòÿìè.  êà÷åñòâå ïðèìåðà íà Ðèñ. 5 ïðèâåäåí âèä ýêðàíà áðàóçåðà ïðè èñïîëüçîâàíèè ïîèñêîâîé ñèñòåìû "Àïîðò". Íèæå ïðèâîäÿòñÿ íàèìåíîâàíèÿ íåêîòîðûõ ïîèñêîâûõ ñèñòåì è èõ Web-ïîðòàëû: · AltaVista (http://www.altavista.digital.com/); · Yahoo (http://www.yahoo.com/) ; · Infoseek (http://www.infoseek.com/); · Ðàìáëåð (http://www.rambler.ru); · ßíäåêñ (http://www.yandex.ru) · Ðóññêàÿ ìàøèíà ïîèñêà (http://search.interrussia.com/index.win.html); · Àïîðò (http://www.aport.ru) . Íåïîñðåäñòâåííî ñàì áðàóçåð Internet Explorer ïðåäîñòàâëÿåò ñðåäñòâà îðãàíèçàöèè ïîèñêà áåç ÿâíîãî îáðàùåíèÿ ê ïîèñêîâûì ñèñòåìàì. Ïðîùå âñåãî äàòü çàäàíèå íà ïîèñê íåïîñðåäñòâåííî ñ ïàíåëè Àäðåñ. Äëÿ ýòîãî íàäî ââåñòè òóäà ñèìâîë ? è êëþ÷åâûå ñëîâà èëè êëþ÷åâóþ ôðàçó. Ïîèñê áóäåò ïðîèçâåäåí ñ ïîìîùüþ ïîèñêîâîé ñèñòåìû, çàäàííîé ïî óìîë÷àíèþ. Ðåçóëüòàò ïîèñêà îòîáðàæàåòñÿ â âèäå ñïèñêà URL-àäðåñîâ. Êðîìå òîãî, ìîæíî âîñïîëüçîâàòüñÿ êíîïêîé Ïîèñê íà ïàíåëè èíñòðóìåíòîâ. Ùåë÷îê ìûøüþ ïî êíîïêå Ïîèñê ïðèâîäèò ê îòêðûòèþ â îêíå áðàóçåðà äîïîëíèòåëüíîé ïàíåëè Ïîèñê. Êëþ÷åâûå ñëîâà èëè êëþ÷åâàÿ ôðàçà ââîäÿòñÿ â òåêñòîâîå ïîëå íà ýòîé ïàíåëè. Ðåçóëüòàòû ïðåäñòàâëÿþòñÿ íà ýòîé æå ïàíåëè â âèäå óïðîùåííîé ñòðàíèöû ðåçóëüòàòîâ, ïîëó÷åííûõ îò ðåàëüíî èñïîëüçîâàííîé ïîèñêîâîé ñèñòåìû. 76
Ïîèñê è ïîëó÷åíèå ôàéëîâ  Èíòåðíåòå ðàñïîëîæåíî îãðîìíîå êîëè÷åñòâî àðõèâîâ ñ ðàçíîîáðàçíûìè ôàéëàìè. Ìíîæåñòâî ïîäêëþ÷åííûõ ê Èíòåðíåòó óçëîâ ñîäåðæàò ãèãàáàéòû ïîëåçíîé èíôîðìàöèè, êîòîðóþ ìîæåò ïîëó÷èòü ëþáîé ïîëüçîâàòåëü Èíòåðíåòà. Äëÿ õðàíåíèÿ ôàéëîâ â Èíòåðíåòå èñïîëüçóþòñÿ ñïåöèàëüíûå FTP-ñåðâåðû. Íåêîòîðûå èç íèõ îòêðûòû äëÿ ñâîáîäíîãî äîñòóïà, èõ ÷àñòî íàçûâàþò àíîíèìíûìè ñåðâåðàìè. Äðóãèå äîñòóïíû òîëüêî äëÿ îãðàíè÷åííîãî êðóãà çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïîëüçîâàòåëåé è òðåáóþò ïðè ïîäêëþ÷åíèè ââîäà èìåíè (èäåíòèôèêàòîðà) è ïàðîëÿ. Åñëè ïîëüçîâàòåëþ èçâåñòíî èìÿ ôàéëà ñ èíòåðåñóþùåé åãî èíôîðìàöèåé, íî îí íå çíàåò ìåñòîðàñïîëîæåíèÿ ôàéëà â Èíòåðíåòå, òî ìîæíî âîñïîëüçîâàòüñÿ ïîèñêîâûìè ñèñòåìàìè, ïðåäíàçíà÷åííûìè äëÿ ïîèñêà ôàéëîâ â Èíòåðíåòå. Ñ èõ ïîìîùüþ íàõîäÿòñÿ ññûëêè íà FTP-ñåðâåðû, íà êîòîðûõ õðàíÿòñÿ èñêîìûå ïðîãðàììû. Ïîèñê ôàéëîâ ïî èõ èìåíàì ìîæåò áûòü îðãàíèçîâàí ñ ïîìîùüþ ñëåäóþùèõ ïîèñêîâûõ ñèñòåì: · Filez (http://www.filez.com/); · Archie (http://archie.luth.se/). Äëÿ ïîëó÷åíèÿ ôàéëîâ èç Èíòåðíåòà ìîæíî âîñïîëüçîâàòüñÿ âñå òåì æå áðàóçåðîì Internet Explorer, ââåäÿ URL-àäðåñ ñîîòâåòñòâóþùåãî FTP-ñåðâåðà â ïîëå ïàíåëè Àäðåñ è ùåëêíóâ ìûøüþ íà êíîïêå Ïåðåõîä.  ðåçóëüòàòå îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîäêëþ÷åíèå ê ôàéëîâîé ñèñòåìå FTP-ñåðâåðà. Áðàóçåð Internet Explorer îáåñïå÷èâàåò ïî óìîë÷àíèþ àíîíèìíîå ïîäêëþ÷åíèå ê FTP-ñåðâåðó, ïðè êîòîðîì ðàçðåøåí òîëüêî ïðîñìîòð êàòàëîãîâ è çàãðóçêà ôàéëîâ. Åñëè àíîíèìíûé äîñòóï íå ðàçðåøåí, íà ýêðàíå îòîáðàæàåòñÿ äèàëîãîâîå îêíî äëÿ ââîäà èìåíè è ïàðîëÿ (ðàçóìååòñÿ, èõ ñëåäóåò çíàòü). Ïîñëå ýòîãî êîïèðîâàòü íóæíûé ôàéë â ôàéëîâóþ ñèñòåìó ÏÊ ïîëüçîâàòåëÿ íå ïðåäñòàâëÿåò îñîáîãî òðóäà. Êîïèðîâàíèå ôàéëà 77
ìîæåò áûòü âûïîëíåíî, íàïðèìåð, îáû÷íûì ïåðåìåùåíèåì åãî ñ ïîìîùüþ ìûøè â íóæíóþ ïàïêó ëîêàëüíîãî êîìïüþòåðà. Êðîìå Internet Explorer, äëÿ ïîëó÷åíèÿ ôàéëîâ èç Èíòåðíåòà ìîæíî âîñïîëüçîâàòüñÿ è äðóãèìè ïðîãðàììàìè. Ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî òàêèõ ïðîãðàìì. Îäíîé èç ïîïóëÿðíûõ ÿâëÿåòñÿ ïðîãðàììà CuteFTP. Ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà Ïîñëå WWW äðóãîé øèðîêî èñïîëüçóåìîé ñëóæáîé Èíòåðíåòà ÿâëÿåòñÿ ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà (e-mail).  îòëè÷èå îò îáû÷íîé ïî÷òû (òåïåðü å¸ èíîãäà íàçûâàþò "óëèòî÷íîé" snail mail), ýëåêòðîííûå ïèñüìà (ñîîáùåíèÿ) ïåðåäàþòñÿ íàìíîãî áûñòðåå, íî, â îòëè÷èå îò òåëåôîííîãî çâîíêà, íà íèõ ñîâñåì íå îáÿçàòåëüíî ðåàãèðîâàòü ñðàçó. Ïîýòîìó ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà äàåò âàì âîçìîæíîñòü çàðàíåå ñïëàíèðîâàòü ñâîå îáùåíèå ñ êîððåñïîíäåíòàìè è îòâå÷àòü íà ïîëó÷åííûå ñîîáùåíèÿ òîãäà, êîãäà äëÿ ýòîãî åñòü âðåìÿ. Îáùàÿ ñõåìà ïîäêëþ÷åíèÿ ê ýëåêòðîííîé ïî÷òå çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì. Ïîëüçîâàòåëü îáðàùàåòñÿ ê ïðîâàéäåðó, ðåãèñòðèðóåòñÿ ó íåãî è ïîëó÷àåò àäðåñ ýëåêòðîííîé ïî÷òû. Íà ñåðâåðå ïðîâàéäåðà ñîçäàåòñÿ ýëåêòðîííûé "ïî÷òîâûé ÿùèê" ïîëüçîâàòåëÿ, â êîòîðîì áóäóò íàêàïëèâàòüñÿ èñõîäÿùèå è âõîäÿùèå ñîîáùåíèÿ. Àäðåñà ýëåêòðîííîé ïî÷òû íåñêîëüêî îòëè÷àþòñÿ îò URL-àäðåñîâ Èíòåðíåòà, íî î÷åíü 78
ïîõîæè íà íèõ. Àäðåñ ýëåêòðîííîé ïî÷òû ñîñòîèò èç äâóõ ÷àñòåé, ðàçäåëåííûõ ñèìâîëîì @, è èìååò âèä: <èìÿ_àáîíåíòà>@<äîìåííîå_èìÿ>. Íàïðèìåð, àáîíåíò óçëà Èíòåðíåòà telanet.ru, êîòîðîìó ïðîâàéäåðîì ïðèñâîåíî èìÿ ivanov, ìîæåò èìåòü ñëåäóþùèé àäðåñ åãî ýëåêòðîííîé ïî÷òû: ivanov@ telanet.ru. Ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî ïðîãðàìì, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ðàáîòû ñ ýëåêòðîííîé ïî÷òîé, è êîëè÷åñòâî èõ ïðîäîëæàåò ðàñòè. Ê øèðîêî èñïîëüçóåìûì ïðîãðàììàì ìîæíî îòíåñòè: Internet Mail, Netscape Mail, Eudora, Mail, Outlook Express. Ïðèíöèï ðàáîòû âñåõ ïåðå÷èñëåííûõ ïðîãðàìì îäèíàêîâ. Îòëè÷èÿ çàêëþ÷àþòñÿ, â îñíîâíîì, â óðîâíå è êà÷åñòâå ñåðâèñà, ïðåäîñòàâëÿåìîãî ïðîãðàììàìè. Ïðè óñòàíîâêå íà êîìïüþòåðå ïîëüçîâàòåëÿ ïî÷òîâîé ïðîãðàììû àâòîìàòè÷åñêè ñîçäàþòñÿ äëÿ îáñëóæèâàíèÿ ñîîáùåíèé ÷åòûðå îñíîâíûå ñèñòåìíûå ïàïêè ïðîãðàììû ñ èìåíàìè: Âõîäÿùèå Èñõîäÿùèå Îòïðàâëåííûå Óäàëåííûå. Ïðè ðàáîòå ñ ñîîáùåíèÿìè ïîëüçîâàòåëü âûïîëíÿåò òðè îñíîâíûå îïåðàöèè: · ñîçäàíèå èñõîäÿùåãî ñîîáùåíèÿ (ïèñüìà); · äîñòàâêà ïî÷òû; · ÷òåíèå âõîäÿùåãî ñîîáùåíèÿ. Äëÿ ñîçäàíèÿ ñîîáùåíèé ïî÷òîâàÿ ïðîãðàììà èìååò âñòðîåííûé òåêñòîâûé ðåäàêòîð, êîòîðûé çàïóñêàåòñÿ ïðè âûïîëíåíèè ïîëüçîâàòåëåì êîìàíäû Ñîçäàòü ñîîáùåíèå. Íàïèñàííûå ïîëüçîâàòåëåì (íî åùå íå îòïðàâëåííûå) ñîîáùåíèÿ íàêàïëèâàþòñÿ â ïàïêå Èñõîäÿùèå. Ïî êîìàíäå Äîñòàâèòü ïî÷òó ýòè ñîîáùåíèÿ ïåðåñûëàþòñÿ íà ïî÷òîâûé ñåðâåð è îäíîâðåìåííî óäàëÿþòñÿ èç ïàïêè Èñõîäÿùèå, à êîïèè èõ ïîìåùàþòñÿ â 79
ïàïêó Îòïðàâëåííûå. Îäíîâðåìåííî ñ ýòèì â ïàïêó Âõîäÿùèå ñåðâåð ïåðåïðàâëÿåò èç ïî÷òîâîãî ÿùèêà ñîîáùåíèÿ, ïîëó÷åííûå èì íà àäðåñ ïîëüçîâàòåëÿ. Îòêðûâ ïàïêó Âõîäÿùèå è âûáðàâ èíòåðåñóþùåå åãî ñîîáùåíèå, ïîëüçîâàòåëü â ñïåöèàëüíîì îêíå ìîæåò ïðî÷èòàòü åãî ñîäåðæàíèå. Ñîîáùåíèÿ èç ëþáîé ïàïêè ìîæíî ïåðåìåñòèòü â ïàïêó Óäàëåííûå, à çàòåì, ïðè íåîáõîäèìîñòè, âîññòàíîâèòü èëè î÷èñòèòü ïàïêó.  öåëîì âñå îïåðàöèè ñ ñîîáùåíèÿìè îáåñïå÷èâàþòñÿ ïðèâû÷íûìè ïðèåìàìè ðàáîòû ñ ôàéëàìè.
80
Ãëàâà 3. Ïðàâîâûå áàçû äàííûõ è Èíòåðíåò 3.1. Ñèñòåìû áàç äàííûõ ïðàâîâîé èíôîðìàöèè Îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ïðàâîâîé èíôîðìàöèè äëÿ þðèñòîâ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿþòñÿ ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Ýòî è òðàäèöèîííûå ïå÷àòíûå èçäàíèÿ (ãàçåòû è æóðíàëû), è ýëåêòðîííûå ÑÌÈ (êîìïüþòåðíûå ïðàâîâûå ñèñòåìû, ðàäèî, òåëåâèäåíèå). Êàêîé æå èç ýòèõ ñïîñîáîâ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïðàâîâîé èíôîðìàöèè áîëåå óäîáåí? ×òî ïåðñïåêòèâíåå? Êàêîâû ïðîãíîçû ðàçâèòèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ âèäîâ ÑÌÈ äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïðàâîâîé èíôîðìàöèè? Ýòè âîïðîñû î÷åíü ÷àñòî äèñêóòèðóþòñÿ è ñðåäè ýêñïåðòîâ, è ñðåäè îáû÷íûõ ïîëüçîâàòåëåé. Î÷åíü ÷àñòî âûñêàçûâàþòñÿ êðàéíå ðàäèêàëüíûå âçãëÿäû: îò ïîëíîãî íåïðèÿòèÿ êîìïüþòåðíûõ, ýëåêòðîííûõ ÑÌÈ (õîòÿ â ïîñëåäíåå âðåìÿ òàêàÿ òî÷êà çðåíèÿ âñòðå÷àåòñÿ âñå ðåæå) äî ïîëíîãî îòðèöàíèÿ ïåðñïåêòèâ äëÿ èçäàíèé íà áóìàæíûõ íîñèòåëÿõ. Ïðåæäå ÷åì äåòàëüíî îáñóäèòü ñôîðìóëèðîâàííûå âûøå âîïðîñû è ïîäðîáíî îñòàíîâèòüñÿ íà äîñòîèíñòâàõ è íåäîñòàòêàõ ðàçëè÷íûõ âèäîâ ÑÌÈ, íåîáõîäèìî îòìåòèòü ñëåäóþùåå. Ãîâîðèòü îá óäîáñòâàõ èëè íåóäîáñòâàõ êîíêðåòíûõ ÑÌÈ íåëüçÿ, íå îïðåäåëèâ çàäà÷è è ïîòðåáèòåëåé èíôîðìàöèè, îòíîñèòåëüíî êîòîðûõ èäåò îáñóæäåíèå. 81
Ïå÷àòíûå èçäàíèÿ. Èñïîëüçîâàíèå ïå÷àòíûõ èçäàíèé (íà áóìàæíûõ íîñèòåëÿõ) ÿâëÿåòñÿ òðàäèöèîííûì ñïîñîáîì ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïðàâîâîé èíôîðìàöèè. Âíå âñÿêèõ ñîìíåíèé è ñåãîäíÿ ÑÌÈ íà áóìàæíûõ íîñèòåëÿõ íå óòðàòèëè ñâîåãî çíà÷åíèÿ. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî êîìïüþòåðíûå ïðàâîâûå ñèñòåìû â ïîñëåäíèå ãîäû ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ òèðàæàìè, ñîïîñòàâèìûìè ñ òèðàæàìè òðàäèöèîííîé ïåðèîäèêè, ðîëü ãàçåò è æóðíàëîâ íåëüçÿ íåäîîöåíèâàòü íè ñåé÷àñ, íè â îáîçðèìîì áóäóùåì. Ïðè÷èíû ýòîãî îáúåêòèâíû. Âî-ïåðâûõ, â ñèëó ñëîæèâøèõñÿ ïðèâû÷åê è íàâûêîâ ñóùåñòâåííàÿ ÷àñòü þðèñòîâ ïðåäïî÷èòàþò âîñïðèíèìàòü ïðàâîâóþ èíôîðìàöèþ, âîñïðîèçâåäåííóþ íà áóìàãå. Âìåñòå ñ òåì ïîñòåïåííî ðàñòåò ÷èñëî ëþáèòåëåé è ïîñòîÿííûõ ïîëüçîâàòåëåé ïåðñîíàëüíûõ êîìïüþòåðîâ. Íî îæèäàòü ïîëíîé, ñòîïðîöåíòíîé ïåðåîðèåíòàöèè þðèñòîâ, ïðåäïî÷èòàþùèõ áóìàæíûå íîñèòåëè, íà èñïîëüçîâàíèå êîìïüþòåðíûõ ñïðàâî÷íûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì (äàëåå ÑÏÑ) â áëèæàéøèå ãîäû âðÿä ëè ñëåäóåò. Âî-âòîðûõ, - è ýòî íàèáîëåå ñóùåñòâåííîå ðåøåíèå öåëîãî ðÿäà çàäà÷ ñåãîäíÿ, íåñîìíåííî, áîëåå óäîáíî ñ èñïîëüçîâàíèåì áóìàæíîãî âàðèàíòà äîêóìåíòîâ. Òàê, äåòàëüíûé îäíîâðåìåííûé àíàëèç íåñêîëüêèõ äîêóìåíòîâ íà áóìàãå, ñ âîçìîæíîñòüþ äåëàòü íåîáõîäèìûå ïîìåòêè â òåêñòå è ò.ï., äàëåêî íå âñåãäà óäîáíî çàìåíèòü ðàáîòîé íà êîìïüþòåðå äàæå ïðè èñïîëüçîâàíèè ìíîãîîêîííîãî èíòåðôåéñà. Ðàáîòà æå ñ êà÷åñòâåííûì ìíîãîñòðàíè÷íûì, ôóíäàìåíòàëüíûì èçäàíèåì çà÷àñòóþ ïðîñòî äîñòàâëÿåò ñïåöèàëèñòó ýñòåòè÷åñêîå íàñëàæäåíèå. Â-òðåòüèõ, âûñîêèé òåìï ñîâðåìåííîé æèçíè ÷àñòî íàêëàäûâàåò ñïåöèôè÷åñêèå îãðàíè÷åíèÿ íà âðåìÿ è ìåñòî ðàáîòû ñ ïðàâîâîé èíôîðìàöèåé. Òàê, ÷òåíèå è ïðîñìîòð ðàçíîãî ðîäà îáçîðîâ è èíûõ ìàòåðèàëîâ â òðàíñïîðòå, íà îòäûõå çà ãîðîäîì ñòàëè âïîë82
íå ïðèâû÷íûìè äëÿ áîëüøèíñòâà àêòèâíî ðàáîòàþùèõ þðèñòîâ. Íó è íàêîíåö ñàìîå ãëàâíîå, äëÿ ÷åãî â îáîçðèìîì áóäóùåì íåñîìíåííî áóäóò ïðîäîëæàòü èñïîëüçîâàòü áóìàæíûå íîñèòåëè, - ýòî îôèöèàëüíîå îïóáëèêîâàíèå íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ (äàëåå ÍÏÀ). Îá ýòîì áîëåå ïîäðîáíî ãîâîðèòñÿ â ïóíêòå 4 äàííîé ãëàâû. Åñëè ïîñìîòðåòü íà ðàçâèòèå ïå÷àòíûõ èçäàíèé, ïóáëèêóþùèõ ìàòåðèàëû ïî ïðàâîâûì âîïðîñàì, çà ïîñëåäíèå ïÿòü-ñåìü ëåò, ìîæíî îòìåòèòü ñëåäóþùóþ òåíäåíöèþ.  ïå÷àòíûõ èçäàíèÿõ ïîñòåïåííî ñîêðàùàëñÿ îáúåì ïóáëèêàöèé ïîëíûõ òåêñòîâ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, è âñå â áîëüøåì îáúåìå ïóáëèêîâàëèñü êà÷åñòâåííûå îáçîðíûå è àíàëèòè÷åñêèå ìàòåðèàëû. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî äëÿ ïå÷àòíûõ èçäàíèé îñíîâíûì ïðèíöèïîì ïîäáîðà ìàòåðèàëà â äàëüíåéøåì ñòàíåò ñëåäóþùèé: "Äàòü ÷èòàòåëþ âñå ñàìîå âàæíîå óäîáíûì äëÿ âîñïðèÿòèÿ ñïîñîáîì íà îãðàíè÷åííîì ìåñòå". Íåäîñòàòêè èñïîëüçîâàíèÿ ïå÷àòíûõ èçäàíèé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äîñòóïà ê ïðàâîâîé èíôîðìàöèè òàêæå î÷åâèäíû. Ýòî îòíîñèòåëüíàÿ îãðàíè÷åííîñòü îáúåìà ïóáëèêàöèé, íåýôôåêòèâíîñòü õðàíåíèÿ áîëüøèõ ìàññèâîâ èíôîðìàöèè è ïîèñêà â íèõ êîíêðåòíûõ äîêóìåíòîâ, íèçêàÿ îïåðàòèâíîñòü ïðè ïåðåäà÷å èíôîðìàöèè. Ïîñëåäíåå îñîáåííî îñòðî ïðîÿâëÿåòñÿ â òîì, ÷òî ëþáîé ñáîé â ðàáîòå ïî÷òû ðåçêî ñíèæàåò îïåðàòèâíîñòü ïîñòóïëåíèÿ ãàçåò è æóðíàëîâ â ðåãèîíû. Ïî-âèäèìîìó, è òóò íåèçáåæíî áîëåå àêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå êîìïüþòåðíûõ òåõíîëîãèé. Âñå áîëüøå ïå÷àòíûõ èçäàíèé ñòðåìèòñÿ ïåðåäàâàòü ñâîè ìàêåòû â ðåãèîíû ïî òåëåêîììóíèêàöèÿì è ïå÷àòàòü îñíîâíóþ ÷àñòü òèðàæà íà ìåñòàõ. Ðàäèî è òåëåâèäåíèå òîæå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïðàâîâîé èíôîðìàöèè, íî òîëüêî ñ òî÷êè çðåíèÿ îáùåãî ïðàâîâîãî âîñïèòàíèÿ ãðàæäàí. Òàêèå ÑÌÈ, êàê ïðàâèëî, ñîîáùàþò î ïîÿâëåíèè òåõ èëè 83
èíûõ íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ, î ðàáîòå çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è ñóäåáíûõ îðãàíîâ, è â ñèëó ñâîåé ñïåöèôèêè ðàäèî è òåëåâèäåíèå íå ìîãóò øèðîêî èñïîëüçîâàòüñÿ äàæå äëÿ îçíàêîìëåíèÿ ãðàæäàí ñ òåêñòàìè ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ, íå ãîâîðÿ óæå î êàêîé-ëèáî ïðîôåññèîíàëüíîé ðàáîòå ñ ïðàâîâîé èíôîðìàöèåé. Êîìïüþòåðíûå ñèñòåìû, áàçû äàííûõ. Áåçóñëîâíî, âñå áîëåå ìàññîâûé õàðàêòåð ïðèîáðåòàåò èñïîëüçîâàíèå ðàçëè÷íûõ êîìïüþòåðíûõ áàç ïðàâîâîé èíôîðìàöèè. Óæå ñîòíè òûñÿ÷ ñïåöèàëèñòîâ èñïîëüçóþò ïðàâîâûå ñèñòåìû â ñâîåé ðàáîòå, è ÷èñëî ïîëüçîâàòåëåé ÑÏÑ áóäåò è äàëüøå ñòðåìèòåëüíî ðàñòè. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, ïðè÷èíû òàêîé ïîïóëÿðíîñòè ÑÏÑ â òîì, ÷òî ïåðñîíàëüíûå êîìïüþòåðû ñòàíîâÿòñÿ âñå áîëåå äîñòóïíûìè êàê äëÿ ïðåäïðèÿòèé è êîìïàíèé, òàê è äëÿ ÷àñòíûõ ëèö. Íî ñàìàÿ ãëàâíàÿ ïðè÷èíà â òîì, ÷òî êîìïüþòåðíûå òåõíîëîãèè èìåþò öåëûé ðÿä óíèêàëüíûõ äîñòîèíñòâ è âîçìîæíîñòåé.  ïåðâóþ î÷åðåäü ýòî: · âîçìîæíîñòü êîìïàêòíî õðàíèòü áîëüøèå îáúåìû èíôîðìàöèè; · âîçìîæíîñòü áûñòðîãî ïîèñêà íóæíûõ äîêóìåíòîâ èëè äàæå èõ ôðàãìåíòîâ â îãðîìíûõ ìàññèâàõ äàííûõ; · âîçìîæíîñòü ñ âûñîêîé ñêîðîñòüþ ïåðåäàâàòü èíôîðìàöèþ ïî òåëåêîììóíèêàöèÿì íà ëþáûå ðàññòîÿíèÿ. Ê ïðèìåðó, òîëüêî îäèí îïòè÷åñêèé äèñê (CD-ROM) ñïîñîáåí õðàíèòü 650 ìåãàáàéò èíôîðìàöèè, ÷òî ñîñòàâëÿåò ïðèáëèçèòåëüíî 200 òûñÿ÷ ñòðàíèö îáû÷íîãî òåêñòà èëè áîëåå òûñÿ÷è êíèã ñðåäíåãî îáúåìà. Î÷åâèäíî, ÷òî ðàáîòàòü ñ òàêèì îáúåìîì èíôîðìàöèè, íàïðèìåð, îñóùåñòâëÿòü â íåì áûñòðûé ïîèñê íóæíîãî ìàòåðèàëà, áåç êîìïüþòåðà ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî. Äàæå ïðèâû÷íûå âñåì íàì áèáëèîòåêè ñ ïîìîùüþ ñâîèõ êàòàëîãîâ è ñèñòåìû çàêàçîâ ïðåäîñòàâ84
ëÿþò ÷èòàòåëþ âîçìîæíîñòü äëÿ ïîèñêà ëèøü ñàìèõ êíèã, à íå èõ ôðàãìåíòîâ. ßñíî, ÷òî èìåòü ñòîëüêî èíôîðìàöèè íà áóìàãå, êàê äîìà, òàê è íà êàæäîì ðàáî÷åì ìåñòå, ïðîñòî íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì. Òàêæå íèêàêàÿ ïî÷òîâàÿ ñëóæáà íå â ñîñòîÿíèè êîíêóðèðîâàòü ïî îïåðàòèâíîñòè ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè ñ ðàáîòîé òåëåêîììóíèêàöèé. Âìåñòå ñ òåì, èñïîëüçîâàíèå êîìïüþòåðîâ â òåêóùåé ðàáîòå ñ èíôîðìàöèåé èìååò ñâîè ñóáúåêòèâíûå è îáúåêòèâíûå îãðàíè÷åíèÿ. Íåëüçÿ íå óïîìÿíóòü êàê î òðàäèöèè è ïðèâû÷êå ðàáîòàòü ñ áóìàãîé ó çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè þðèñòîâ, òàê è îá îáúåêòèâíûõ ýðãîíîìè÷åñêèõ îãðàíè÷åíèÿõ íà âîñïðèÿòèå èíôîðìàöèè ñ ýêðàíà. Î÷åíü ÷àñòî íà ïðàêòèêå ìîæíî íàáëþäàòü, êàê íàéäåííûå â êîìïüþòåðíûõ áàçàõ äîêóìåíòû çàòåì ðàñïå÷àòûâàþòñÿ íà áóìàãå äëÿ äàëüíåéøåé ðàáîòû. Êðîìå òîãî, âàæíî âèäåòü è ãðàíèöû ðåàëüíûõ âîçìîæíîñòåé ÑÏÑ, òåì áîëåå ÷òî èíîãäà ïðåóâåëè÷èâàþò èõ, îæèäàÿ îò ÑÏÑ óñëóã, êîòîðûå ôàêòè÷åñêè ìîãóò áûòü îêàçàíû ëèøü êâàëèôèöèðîâàííûìè þðèñòàìè. Ýòî çàáëóæäåíèå âîçíèêàåò â ñèëó òîãî, ÷òî â ÑÏÑ äåéñòâèòåëüíî, êàê ïðàâèëî, âêëþ÷åí îãðîìíûé îáúåì êîíêðåòíûõ êîíñóëüòàöèé ïî îòäåëüíûì ïðàâîâûì âîïðîñàì è ñèòóàöèÿì è ïîëüçîâàòåëü ìîæåò ñ ëåãêîñòüþ èçâëåêàòü èç èíôîðìàöèîííîãî áàíêà ñèñòåìû ëþáûå èç ýòèõ êîíñóëüòàöèé. Íî ñëåäóåò ÷åòêî ïîíèìàòü, ÷òî ÑÏÑ, â îòëè÷èå îò ýêñïåðòîâ-êîíñóëüòàíòîâ, íå ìîãóò âî âñåõ äåòàëÿõ ïðîàíàëèçèðîâàòü êîíêðåòíóþ ñèòóàöèþ ïîëüçîâàòåëÿ, à òîëüêî äàþò åìó èíôîðìàöèþ äëÿ ñàìîñòîÿòåëüíîé ðàáîòû è ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé. Äàæå åñëè ñðåäè êîíñóëüòàöèé, âêëþ÷åííûõ â ÑÏÑ, èìååòñÿ òà, êîòîðàÿ â òî÷íîñòè ñîîòâåòñòâóåò êîíêðåòíîé ñèòóàöèè ïîëüçîâàòåëÿ, íåîáõîäèìà îïðåäåëåííàÿ êâàëèôèêàöèÿ, ÷òîáû áåçîøèáî÷íî óñòàíîâèòü ñàì ôàêò òàêîãî ñîîòâåòñòâèÿ. 85
Âîïðîñ î ðåàëüíûõ âîçìîæíîñòÿõ ÑÏÑ ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì ñïîðà ìåæäó ðàçëè÷íûìè ðàçðàáîò÷èêàìè. Íåêîòîðûå èç íèõ ïðèäåðæèâàþòñÿ âçãëÿäîâ, ÷òî áëàãîäàðÿ þðèäè÷åñêîé îáðàáîòêå èíôîðìàöèè â ÑÏÑ äàæå íåïîäãîòîâëåííûé ïîëüçîâàòåëü ñìîæåò ñàì áåç ïîìîùè ñïåöèàëèñòîâ ðàçáèðàòüñÿ â ñëîæíûõ ñèòóàöèÿõ, äðóãèìè ñëîâàìè, òàêèå ðàçðàáîò÷èêè ñ÷èòàþò, ÷òî ÑÏÑ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ñìîãóò çàìåíèòü þðèñòà è àóäèòîðà. Ïî ìíåíèþ àâòîðà, íè îäíà ÑÏÑ íå ñìîæåò çàìåíèòü íàñòîÿùåãî ïðîôåññèîíàëà è ÿâëÿåòñÿ ëèøü íåîáõîäèìûì èíñòðóìåíòîì â ðàáîòå ýêñïåðòîâ. Áîëåå òîãî, åñëè ïîëüçîâàòåëü íå èìååò õîòÿ áû íà÷àëüíîãî ïîíèìàíèÿ þðèäè÷åñêèõ îñíîâ, òî åìó ïðîñòî îïàñíî ñàìîñòîÿòåëüíî áðàòüñÿ çà ðåøåíèå ñåðüåçíûõ þðèäè÷åñêèõ çàäà÷, äàæå âîîðóæèâøèñü ñàìîé ñîâåðøåííîé ÑÏÑ. Íî ëþáîé, äàæå íà÷èíàþùèé þðèñò ïîíèìàåò, ÷òî â ñëîæíîé ñèòóàöèè íåëüçÿ öåëèêîì ïîëàãàòüñÿ òîëüêî íà îäíó ïóáëèêàöèþ, äàæå åñëè ýòî íîðìàòèâíûé àêò. Íåîáõîäèìî ñàìîìó òùàòåëüíî ïðîàíàëèçèðîâàòü ïðîáëåìó, ïîñòàðàòüñÿ íàéòè äðóãèå ìàòåðèàëû íà ýòó òåìó, ñîïîñòàâèòü èõ ìåæäó ñîáîé, ïðîâåðèòü, äåéñòâóåò ëè íàéäåííûé íîðìàòèâíûé àêò èëè äàæå åãî êîíêðåòíûé ôðàãìåíò â íàñòîÿùåå âðåìÿ, è ò.ä. Åñëè âîïðîñ öåëèêîì ïîíÿòåí, òî ýòîò àíàëèç äåëàåò ñàì þðèñò, â ïðîòèâíîì ñëó÷àå äîïîëíèòåëüíî ïðèâëåêàåò äðóãèõ ýêñïåðòîâ. Ïðè ýòîì íè ó êîãî èç ñïåöèàëèñòîâ íå âîçíèêàåò èëëþçèé, ÷òî, íàïðèìåð, ãàçåòà, ïóáëèêóþùàÿ îòâåòû íà âîïðîñû, ìîæåò çàìåíèòü îïûòíîãî ýêñïåðòà-êîíñóëüòàíòà. Àáñîëþòíî òà æå ñèòóàöèÿ ñêëàäûâàåòñÿ è ïðè ðàáîòå ñ êîìïüþòåðíûìè ñèñòåìàìè, êîòîðûå ïîçâîëÿþò þðèñòó íàéòè ðàçëè÷íûå ïðàâîâûå àêòû è äðóãèå äîêóìåíòû ïî èíòåðåñóþùåé åãî ïðîáëåìå. Óíèêàëüíûå ñâîéñòâà èìåííî êîìïüþòåðíûõ òåõíîëîãèé äàþò âîçìîæíîñòü ðåàëèçîâàòü ïîèñê äîêóìåíòîâ â 86
ñîòíè ðàç áûñòðåå è ýôôåêòèâíåå, íåæåëè ïðè ðàáîòå ñ áóìàæíûìè ôîíäàìè. Ñèñòåìà ïðåäîñòàâëÿåò ïîëüçîâàòåëþ äîñòàòî÷íî áîëüøîé îáúåì ìàòåðèàëîâ (íîðìàòèâíûå àêòû, ìíåíèÿ ýêñïåðòîâ êîìïàíèè-ðàçðàáîò÷èêà), ÷òî âåñüìà ïîìîãàåò åìó â ñàìîñòîÿòåëüíîé ðàáîòå. Ïîä÷åðêíåì, ÷òî èìåííî ïîìîãàåò, íî íå áîëåå òîãî. Î÷åíü âàæíî ïîíèìàòü, ÷òî, íåñìîòðÿ íà âñå ñâîè ïðåèìóùåñòâà è óíèêàëüíûå âîçìîæíîñòè, ÑÏÑ - ýòî âñå æå òîëüêî èíñòðóìåíò, ïóñòü è âåñüìà ìîùíûé, ïîìîãàþùèé þðèñòó â åãî ñàìîñòîÿòåëüíîé ðàáîòå è ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé. Îáñòîÿòåëüíûé àíàëèç âîçìîæíîñòåé è îãðàíè÷åíèé ïðè ðàáîòå ñ ÑÏÑ äàëåêî íå ñëó÷àåí. ßñíîå ïîíèìàíèå ðåàëüíûõ âîçìîæíîñòåé ñïðàâî÷íûõ ïðàâîâûõ êîìïüþòåðíûõ ñèñòåì, èõ ðîëè è ïðåäíàçíà÷åíèÿ î÷åíü âàæíî äëÿ ãðàìîòíîãî è ýôôåêòèâíîãî èõ èñïîëüçîâàíèÿ. Îòìå÷åííûå âûøå ãðàíèöû âîçìîæíîñòåé êîìïüþòåðíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì íèêîèì îáðàçîì íå óìàëÿþò èõ ðåàëüíîé ðîëè è äîñòîèíñòâ. Î÷åâèäíî, ÷òî óæå â ñàìîì áëèæàéøåì áóäóùåì ïðàêòè÷åñêè íè îäèí þðèñò, ðàáîòàþùèé ñ ïðàâîâîé èíôîðìàöèåé, íå ñìîæåò îáîéòèñü áåç ÑÏÑ â ñâîåé ðàáîòå.
87
3.2. Èñòîðèÿ è ðàçâèòèå ïðàâîâûõ ñèñòåì â Ðîññèè
Åñëè îáðàòèòüñÿ ê èñòîðèè, òî èäåÿ èñïîëüçîâàòü ïðåèìóùåñòâà êîìïüþòåðíûõ òåõíîëîãèé äëÿ ðàáîòû ñ çàêîíîäàòåëüíîé èíôîðìàöèåé âîçíèêëà íà Çàïàäå åùå âî âòîðîé ïîëîâèíå 60-õ ãîäîâ.  òî âðåìÿ âìåñòå ñ ðàçâèòèåì ñîâðåìåííûõ òåõíîëîãèé è ñðåäñòâ òåëåêîììóíèêàöèé â ìèðå âïåðâûå ñòàëè ïîÿâëÿòüñÿ ÑÏÑ. Ðàçðàáîòêà òàêèõ ñèñòåì áûëà îáóñëîâëåíà òåì, ÷òî óæå òîãäà áàçû äàííûõ ïîçâîëÿëè ñîáèðàòü, õðàíèòü è ñèñòåìàòèçèðîâàòü ñòîëü îãðîìíîå êîëè÷åñòâî ìàòåðèàëîâ, êîòîðîå áûëî íå ïîä ñèëó îáû÷íûì áèáëèîòåêàì. Òàê, íàïðèìåð, ñîçäàííàÿ â 1986 ã. àâñòðèéñêàÿ ñèñòåìà þðèäè÷åñêîé èíôîðìàöèè RDB íà 1993 ã. ñîäåðæàëà óæå áîëåå ïîëóìèëëèîíà äîêóìåíòîâ, â òîì ÷èñëå 150 òûñÿ÷ ñóäåáíûõ ðåøåíèé. Ñèñòåìà RDB - ïîëíîòåêñòîâàÿ (òî åñòü ñîäåðæàùàÿ ïîëíûå òåêñòû âñåõ âõîäÿùèõ â íåå äîêóìåíòîâ), íî èñòîðè÷åñêè ïåðâîíà÷àëüíî áûëè ñîçäàíû ñèñòåìû â âèäå ýëåêòðîííûõ êàðòîòåê, òî åñòü ñâîåãî ðîäà ãðàíäèîçíûå "ýëåêòðîííûå êàòàëîãè". Îíè äàâàëè âîçìîæíîñòü íàéòè ïîëíûå ñâåäåíèÿ î ðåêâèçèòàõ äîêóìåíòîâ, èíòåðåñóþùèõ ïîëüçîâàòåëÿ, - íàçâàíèè, íîìåðå, äàòå èçäàíèÿ, ïðèíÿâøåì îðãàíå è ò.ä. Ñ ïîìîùüþ ïîëó÷åííûõ áèáëèîãðàôè÷åñêèõ ðåêâèçèòîâ óæå ìîæíî áûëî ëåãêî è áûñòðî îòûñêàòü ïå÷àòíîå èçäàíèå, â êîòîðîì îïóáëèêîâàí íåîáõîäèìûé ìàòåðèàë.  Åâðîïå ïåðâîé ýëåêòðîííîé êàðòîòåêîé äëÿ êîìïüþòåðíîãî ïîèñêà þðèäè÷åñêîé èíôîðìàöèè ñòàëà áåëüãèéñêàÿ ñèñòåìà CREDOC. Îíà ïîÿâèëàñü íà ñâåò â 1967 ã. 88
áëàãîäàðÿ ñîâìåñòíûì óñèëèÿì óíèâåðñèòåòîâ Áåëüãèè è áåëüãèéñêîãî ñîþçà àäâîêàòîâ è íîòàðèóñîâ.  èíôîðìàöèîííûé áàíê (ÈÁ) ñèñòåìû âîøëè äàííûå î äîêóìåíòàõ âíóòðåííåãî è ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, î ïàðëàìåíòñêèõ ìàòåðèàëàõ. Îäíàêî ñèñòåìà CREDOC íå ïðåäïîëàãàëà ïðÿìîé ñâÿçè ïîëüçîâàòåëÿ ñ ÈÁ äëÿ ïîëó÷åíèÿ èíòåðåñóþùèõ äàííûõ. Èçíà÷àëüíî ðàáîòà áûëà ïîñòðîåíà òàêèì îáðàçîì, ÷òî ïîëüçîâàòåëþ â ïåðâóþ î÷åðåäü íåîáõîäèìî áûëî îáðàùàòüñÿ â ñïåöèàëüíîå èíôîðìàöèîííîå áþðî. È óæå èç ýòîãî áþðî ïðèõîäèë îòâåò, ñîäåðæàùèé àäðåñíóþ èíôîðìàöèþ î çàêîíîäàòåëüíûõ äîêóìåíòàõ. Ïðè÷åì ñðîê îæèäàíèÿ îòâåòà áûë äîâîëüíî âåëèê - îò äâóõ äî âîñüìè äíåé. Ïîçäíåå íåêîòîðûå þðèäè÷åñêèå ýëåêòðîííûå êàðòîòåêè íà÷àëè ðàáîòàòü â äèàëîãîâîì ðåæèìå, îáëàäàÿ ñåòüþ òåðìèíàëîâ â áèáëèîòåêàõ, è ñòàëè øèðîêî äîñòóïíû äëÿ âñåõ æåëàþùèõ. Ïðèìåðîì òàêîé ñèñòåìû ìîæåò ñëóæèòü FINLEX, ñîçäàííàÿ â 1982 ã. ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè Ôèíëÿíäèè. Îíà ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè î ñóäåáíûõ ðåøåíèÿõ è ñóäåáíîé ïðàêòèêå. Âñå ýëåêòðîííûå êàðòîòåêè, ïðè âñåõ èõ äîñòîèíñòâàõ, îòëè÷àåò òî, ÷òî îíè íå äàþò âîçìîæíîñòè îçíàêîìèòüñÿ ñ ïîëíûì òåêñòîì äîêóìåíòîâ. Ïîýòîìó áîëåå óäîáíû ïîëíîòåêñòîâûå ñèñòåìû, ïîçâîëÿþùèå íå òîëüêî ìîìåíòàëüíî íàõîäèòü â ãðîìàäíûõ èíôîðìàöèîííûõ ìàññèâàõ íåîáõîäèìûé äîêóìåíò, íî è ðàáîòàòü ñ åãî òåêñòîì. Ðàçðàáîòêà îäíîé èç ñàìûõ èçâåñòíûõ ïîëíîòåêñòîâûõ ÑÏÑ ÑØÀ - LEXIS íà÷àëàñü åùå â 1967 ã. ñ ñîãëàøåíèÿ ìåæäó êîëëåãèåé àäâîêàòîâ øòàòà Îãàéî è ôèðìîé DATA Corp. Ñ 1980 ã. îíà ñòàëà äîñòóïíà ïîëüçîâàòåëÿì Âåëèêîáðèòàíèè, à ñ 1985 ã. - Àâñòðàëèè. Åæåäíåâíî ñèñòåìà îòâå÷àåò áîëåå ÷åì íà 20 òûñÿ÷ çàïðîñîâ.  ÈÁ ñèñòåìû íàõîäÿòñÿ âñå 89
ñóäåáíûå ïðåöåäåíòû ÑØÀ, à òàêæå íîðìàòèâíûå äîêóìåíòû øòàòîâ è àêòû ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, â òîì ÷èñëå ïîëíûé òåêñò êîíñòèòóöèè ÑØÀ. Ñî âðåìåíåì â LEXIS áûëî âêëþ÷åíî áðèòàíñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî, à ñ 1981 ã. - àíãëèéñêèå ñóäåáíûå ïðåöåäåíòû. Òåïåðü ýòà ñèñòåìà íîñèò èìÿ LEXIS-NEXIS è äîñòóïíà, â òîì ÷èñëå, è ÷åðåç ñåòü Èíòåðíåò. (http://WWW.LEXIS-NEXIS.COM)  íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðàêòè÷åñêè âñå ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûå ñòðàíû èìåþò ÑÏÑ, è, ïî íåêîòîðûì îöåíêàì, ñåé÷àñ â ìèðå íàñ÷èòûâàåòñÿ áîëåå 100 ïîäîáíûõ ñèñòåì.  ÑØÀ ýòî - WRU, LEXIS, WESTLA, JURIS, ELITE; â Âåëèêîáðèòàíèè - PRESTEL, POLIS, LEXIS; â Èòàëèè - ITALGUIRE; â Áåëüãèè - CREDOC; â Ãåðìàíèè - Ñèñòåìà Áóíäåñòàãà, LEXINFORM; â Ôèíëÿíäèè - FINLEX; âî Ôðàíöèè - IRETIV CEDIJ,JURISDATA, SINDONI è ò.ä. Ïðè÷åì â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ýòè ñèñòåìû íîñÿò íåãîñóäàðñòâåííûé õàðàêòåð. Ñíà÷àëà âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ïðåäïðèíèìàëèñü ïîïûòêè ñîçäàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ êîìïüþòåðíûõ ñèñòåì þðèäè÷åñêîé èíôîðìàöèè. Îäíàêî â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ òàêèå ïîïûòêè òåðïåëè êðàõ èç-çà äîðîãîâèçíû. Òàê, ñ 1971 ã. â ÑØÀ äëÿ íóæä Êîíãðåññà íà ãîñóäàðñòâåííûå ñðåäñòâà ñîçäàâàëàñü ïðàâîâàÿ ñèñòåìà JURIS. Îäíàêî óæå ñ 1982 ã. ãîñóäàðñòâî âûíóæäåíî áûëî äîãîâîðèòüñÿ î ñîâìåñòíîì ôèíàíñèðîâàíèè ïðîåêòà ñ ÷àñòíîé ôèðìîé West Publishing Company. Ñ îêòÿáðÿ 1993 ã. ñèñòåìà öåëèêîì ïåðåäàíà â ðóêè äâóõ ÷àñòíûõ êîìïàíèé West Publishing Company è Mead Data Systems. Ñ íåêîòîðûì çàïîçäàíèåì ðàçâèòèå êîìïüþòåðíûõ ÑÏÑ íà÷àëîñü è â Ðîññèè.  èþëå 1975 ã. ðóêîâîäñòâî Ñîâåòñêîãî Ñîþçà ïðèíÿëî ðåøåíèå î ðàçâèòèè ïðàâîâîé èíôîðìàòèçàöèè.  ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ýòîãî ðåøåíèÿ â 1976 ã. ïðè Ìèíèñòåðñòâå þñòèöèè áûë ñîçäàí Íàó÷íûé öåíòð ïðàâîâîé èíôîðìàöèè (èçâåñòíûé òàêæå êàê ÍÖÏÈ). Îñíîâíîé çàäà90
÷åé Öåíòðà ñòàëà ðàçðàáîòêà ñïðàâî÷íûõ ñèñòåì è ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Îäíàêî ïîëüçîâàòüñÿ èíôîðìàöèîííîé áàçîé ÍÖÏÈ ìîãëè ëèøü îòäåëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå ìèíèñòåðñòâà, âåäîìñòâà è íàó÷íûå îðãàíèçàöèè. Øèðîêèé äîñòóï ê èíôîðìàöèè áûë èñêëþ÷åí. Òàê ïðîäîëæàëîñü äî íà÷àëà ðåôîðì. Áûñòðîå ðàçâèòèå è ðàñïðîñòðàíåíèå ÑÏÑ â Ðîññèè íà÷àëîñü ëèøü â êîíöå 80-õ - íà÷àëå 90-õ ãîäîâ. Èìåííî òîãäà ïîÿâèëèñü ïåðâûå ÑÏÑ: â 1989 ã. - "ÞÑÈÑ", â 1991 ã. - "ÃÀÐÀÍÒ", â 1992 ã. - ÊîíñóëüòàíòÏëþñ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîññèè, êàê è çà ðóáåæîì, èìåííî íåãîñóäàðñòâåííûå ÑÏÑ èãðàþò îïðåäåëÿþùóþ ðîëü â ïðàâîâîé èíôîðìàòèçàöèè. Òàê, ñîãëàñíî íåêîòîðûì îöåíêàì, áîëåå 99% ïîëüçîâàòåëåé ðàáîòàþò ñ ÑÏÑ íåãîñóäàðñòâåííûõ êîìïàíèé,  íåìàëîé ñòåïåíè ýòî ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî êîììåð÷åñêèå ôèðìû èçíà÷àëüíî óäåëÿëè ñàìîå ñåðüåçíîå âíèìàíèå, âî-ïåðâûõ, ðàçðàáîòêå è ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ïðîãðàììíûõ òåõíîëîãèé, ñïîñîáíûõ ïðåäîñòàâèòü ìàêñèìóì âîçìîæíîñòåé è óäîáñòâà ïî ïîèñêó è ïî ðàáîòå ñ äîêóìåíòàìè, à âî-âòîðûõ, - è ýòî, ìîæåò áûòü, äàæå ãëàâíîå - ðàçâèòèþ ñáûòîâûõ è ñåðâèñíûõ ñòðóêòóð. Îãðîìíûå ïîòðåáíîñòè â ïðàâîâîé èíôîðìàöèè, ñ îäíîé ñòîðîíû, è ðîñò óðîâíÿ è âîçìîæíîñòåé êîìïüþòåðíûõ òåõíîëîãèé - ñ äðóãîé, ïðèâåëè ê âñå âîçðàñòàþùåé ïîïóëÿðíîñòè êîìïüþòåðíûõ ÑÏÑ ñðåäè ñïåöèàëèñòîâ. Êîëè÷åñòâî ïîëüçîâàòåëåé òàêèõ ñèñòåì ðàñòåò ñ êàæäûì ãîäîì: åñëè â 1991-1992 ãã. âñåìè ôèðìàìè áûëî ïðîäàíî íå áîëåå òðåõ÷åòûðåõ òûñÿ÷ ñèñòåì, òî â 1995-1996 ãã. òàêèõ ñèñòåì áûëî ïðîäàíî óæå áîëåå 100 òûñÿ÷, à ê êîíöó 1998 ã. ÷èñëî ïîëüçîâàòåëåé ðàçëè÷íûõ ÑÏÑ, ïî îöåíêàì ñïåöèàëèñòîâ, ïðåâûñèëî 230 òûñÿ÷ îðãàíèçàöèé è ÷àñòíûõ ëèö, Òàêèì îáðàçîì, ðàáîòà ñ ÑÏÑ ñòàíîâèòñÿ íîðìîé äëÿ ñïåöèàëèñòîâ ðàçëè÷íûõ óðîâ91
íåé. Ñðåäè ïîëüçîâàòåëåé ýòèõ ñèñòåì áîëüøîå ÷èñëî þðèñòîâ, àóäèòîðîâ, áóõãàëòåðîâ, áàíêîâñêèõ ðàáîòíèêîâ, ýêîíîìèñòîâ, ïðåäïðèíèìàòåëåé, ðàáîòíèêîâ îðãàíîâ çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé è ñóäåáíîé âëàñòè, ó÷åíûõ, ïðåïîäàâàòåëåé, ñòóäåíòîâ. Îáçîð ðûíêà ïðàâîâûõ áàç äàííûõ â Ðîññèè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ íà ðûíêå ÑÏÑ ðàáîòàåò äîñòàòî÷íî ìíîãî êîìïàíèé ðàçðàáîò÷èêîâ ñèñòåì è î÷åíü áîëüøîå ÷èñëî ñåðâèñíûõ ôèðì îñóùåñòâëÿþùèõ ïîñòàâêó è òåêóùåå îáñëóæèâàíèå ÑÏÑ. Íàèáîëåå èçâåñòíû â Ðîññèè ñëåäóþùèå ïðîäóêòû è ðàçðàáîòàâøèå èõ êîìïàíèè: · ÊîíñóëüòàíòÏëþñ (ÀÎ "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ"), (http://WWW.CONSULTANT.RU) Ñðåäè íåãîñóäàðñòâåííûõ (÷àñòíûõ) êîìïüþòåðíûõ ôèðì ëèäèðóþùåå ìåñòî çàíèìàåò êîìïüþòåðíàÿ ôèðìà - àêöèîíåðíîå îáúåäèíåíèå "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ". Åãî ñåòü îáúåäèíÿåò 300 ðåãèîíàëüíûõ èíôîðìàöèîííûõ öåíòðîâ, ïðîèçâîäÿùèõ ïîñòàâêó ñïðàâî÷íûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì, ñåðâèñíîå îáñëóæèâàíèå è ïåðåäà÷ó èíôîðìàöèè ïîëüçîâàòåëÿì. Òåõíîëîãèÿ "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ" ïîçâîëÿåò îáíîâëÿòü èíôîðìàöèîííûé áàíê ïîëüçîâàòåëÿ áåç åãî ïîëíîé çàìåíû, òðåáóþùåé áîëüøèõ ìàòåðèàëüíûõ è âðåìåííûõ çàòðàò.  ïîïîëíåíèå âêëþ÷àþòñÿ òîëüêî íîâûå äîêóìåíòû è èçìåíåíèÿ óæå íàõîäÿùèõñÿ â ýòàëîííîì áàíêå äîêóìåíòîâ. Ïðè ýòîì ïîëíîñòüþ ñîõðàíÿþòñÿ âñå âçàèìîñâÿçè è ñòðóêòóðà ïðåäñòàâëåííîé èíôîðìàöèè. Òà-êîé ïîðÿäîê àêòóàëèçàöèè äàåò âîçìîæíîñòü íå òîëüêî ïðîñòî è ýôôåêòèâíî îáíîâëÿòü èíôîðìàöèîííûé áàíê ïîëüçîâàòåëÿ, êî è ïðîâîäèòü ýòó îïåðàöèþ ïðàêòè÷åñêè ñ ëþáîé íåîáõîäèìîé ïåðèîäè÷íîñòüþ. Ðåãèîíàëüíûå èíôîðìàöèîííûå öåíòðû åæåäíåâíî ïîëó÷àþò òåêóùèå äîïîëíåíèÿ è èçìåíåíèÿ èç ýòàëîííîãî áàíêà Êîîðäèíàöè92
îííîãî Öåíòðà Ñåòè ïî ñèñòåìå ýëåêòðîííûõ òåëåêîììóíèêàöèé. Ïîëüçîâàòåëþ ïîïîëíåíèå äîñòàâëÿåòñÿ ëèáî ïî ìîäåìó, ëèáî êóðüåðîì Öåíòðà.  ðåçóëüòàòå ïðîöåäóðû îáíîâëåíèÿ, çàíèìàþùåé íåñêîëüêî ìèíóò, èíôîðìàöèîííûé áàíê ïîëüçîâàòåëÿ ñòàíîâèòñÿ èäåíòè÷íûì ýòàëîííîìó èíôîðìàöèîííîìó áàíêó. Îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé ðàáîòû Ñåòè "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ" ÿâëÿåòñÿ ñîòðóäíè÷åñòâî ñ ïðàâîòâîð÷åñêèìè îðãàíàìè. Íà íàñòîÿùèé ìîìåíò â ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèÿõ èñïîëüçóåòñÿ áîëåå 6000 ñèñòåì "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ". Ýôôåêòèâíîñòü è íàäåæíîñòü ñåðâèñà è òåõíîëîãèè "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ" ïîçâîëÿåò îáñëóæèâàòü îðãàíû âëàñòè è óïðàâëåíèÿ âïëîòü äî ìåñòíîãî óðîâíÿ, â òîì ÷èñëå â ñàìûõ óäàëåííûõ ðåãèîíàõ Ðîññèè. Îáúåäèíåíèå ñîçäàåò öåíòðû ïðàâîâîé èíôîðìàöèè â êàæäîì ðåãèîíå ñòðàíû. Êðîìå òîãî, óñòàíîâëåíû êîììåð÷åñêèå è íàó÷íûå ñâÿçè ñ ðÿäîì àíàëîãè÷íûõ çàðóáåæíûõ ôèðì è îðãàíèçàöèé. Ðàáîòà â ñôåðå ðåãèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà âåäåòñÿ â òðåõ íàïðàâëåíèÿõ: ñáîð è îáìåí èíôîðìàöèåé ìåæäó ñóáúåêòàìè, äåéñòâóþùèìè â ðàìêàõ îäíîãî ðåãèîíà; îðãàíèçàöèÿ ïîñòóïëåíèÿ äàííûõ èç ðåãèîíîâ â êîîðäèíàöèîííûé öåíòð; ñîçäàíèå áàç äàííûõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ (çàêîíîâ è äð.) ïî êàæäîìó èç ðåãèîíîâ è èõ ïîïîëíåíèå. Òàê, â Ñàìàðñêîé îáëàñòè ñîçäàíèåì áàíêà äàííûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ðåãèîíà çàíèìàåòñÿ Íàó÷íî-êîììåð÷åñêàÿ ôèðìà "Äåëüòà-èíôîðì", åþ çàðåãèñòðèðîâàíà êàê ñðåäñòâî ìàññîâîé èíôîðìàöèè ÑÏÑ "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ. Ñàìàðñêèé âûïóñê", à íà ñàéòå: http://WWW.SAMINFO.RU /~DELTA, ïîìåùàþòñÿ îáçîðû ïðàâîâûõ àêòîâ îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ Ñàìàðñêîé îáëàñòè çà ïîñëåäíèé ìåñÿö. 93
· ÃÀÐÀÍÒ (ÍÏÏ "Ãàðàíò-Ñåðâèñ"), (http://WWW.GARANT.RU) Íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîå îáúåäèíåíèå "Ãàðàíò" - ýòî âûñîêîòåõíîëîãè÷åñêîå è íàóêîåìêîå ïðîèçâîäñòâî ñî øòàòîì áîëåå 300 ÷åëîâåê â Ìîñêâå è øèðîêîé ñåòüþ ïðåäñòàâèòåëüñòâ â Ðîññèè è çà ðóáåæîì.  ïðàêòè÷åñêîé è íàó÷íîé äåÿòåëüíîñòè "Ãàðàíòà" íåðàçðûâíî ñîåäèíåíû äàííûå þðèäè÷åñêîé íàóêè è èíôîðìàòèêè. Ôèðìà àêòèâíî ñîòðóäíè÷àåò ñ Ïðàâîâûì óïðàâëåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, ñ ðÿäîì äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé. Íîðìàòèâíûå àêòû ïîñòóïàþò â "Ãàðàíò" íåïîñðåäñòâåííî èç Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà ÐÔ, Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ ÐÔ, Öåíòðàëüíîãî áàíêà ÐÔ, Ãîñóäàðñòâåííîãî òàìîæåííîãî êîìèòåòà ÐÔ, Ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé ñëóæáû ÐÔ, Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ, äðóãèõ îôèöèàëüíûõ èñòî÷íèêîâ. Ïðàâîâûå áàçû è ñïðàâî÷íèêè ñîñòàâëÿþò ñïðàâî÷íóþ ïðàâîâóþ ñèñòåìó "Ãàðàíò". Ôåäåðàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðåäñòàâëåíî â óíèâåðñàëüíûõ è ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïðàâîâûõ áàçàõ. Óíèâåðñàëüíàÿ áàçà "Çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèè" îáúåäèíÿåò ïîäáîðêè îñíîâíûõ äîêóìåíòîâ ïî âñåì ðàçäåëàì çàêîíîäàòåëüñòâà.  ñèñòåìå "Ãàðàíò" ïðåäñòàâëåíî áàíêîâñêîå, òàìîæåííîå, æèëèùíîå, çåìåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, óãîëîâíîå è àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî, ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî (Ðîññèÿ - ÑÍÃ), ñóäåáíàÿ è àðáèòðàæíàÿ ïðàêòèêà. Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðåäñòàâëåíî â ñåòè Èíòåðíåò. Ïî çàêàçó Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ÍÏÏ "Ãàðàíò Ñåðâèñ" ðàçðàáàòûâàåò êîìïüþòåðíûå ñðåäñòâà äëÿ çàêîíîòâîð÷åñêîé è çàêîíîïðîåêòíîé äåÿòåëüíîñòè. Ïðàâîâîå óïðàâëåíèå Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû óñïåøíî ïðèìåíÿåò êîìïüþòåðíûå áàçû ìàðêè "Ãàðàíò", "Òîëêîâûé ñëîâàðü íîðìàòèâíûõ îïðåäåëåíèé" è "Àëôàâèòíîïðåäìåòíûé óêàçàòåëü ê Ãðàæäàíñêîìó êîäåê94
ñó". Êðîìå òîãî, ðàçðàáîòàí øåñòèÿçû÷íûé ñëîâàðü áèçíåñà è ïðàâà. · "Êîäåêñ" (Öåíòð êîìïüþòåðíûõ ðàçðàáîòîê), WWW.KODEKS.RU  ÷èñëå ñèñòåì, ñîçäàííûõ ãîñóäàðñòâåííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïîòðåáíîñòåé â ïðàâîâîé èíôîðìàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ âåäîìñòâ, ñëåäóåò, ïðåæäå âñåãî, íàçâàòü: · "Ýòàëîí" (ÍÖÏÈ ïðè Ìèíèñòåðñòâå þñòèöèè ÐÔ), WWW.SCLI.RU; · "Ñèñòåìà" (ÍÒÖ "Ñèñòåìà" ïðè ÔÀÏÑÈ). Êðîìå òîãî, íà ðîññèéñêîì ðûíêå ïðåäñòàâëåíû òàêèå ñèñòåìû, êàê: ·ÞÑÈÑ (ôèðìà "Èíòðàëåêñ"), · "Ðåôåðåíò" (ÇÀÎ "Ðåôåðåíò-Ñåðâèñ"), · "Þðèäè÷åñêèé Ìèð" (èçäàòåëüñòâî "Äåëî è ïðàâî"), · "Âàøå ïðàâî" è "Þðèñêîíñóëüò" (ôèðìà "Èíôîðìàöèîííûå ñèñòåìû è òåõíîëîãèè"), · ñèñòåìû "1Ñ:Êîäåêñ", "1Ñ:Ãàðàíò", "1Ñ:Ýòàëîí" (êîìïàíèÿ "1C"), ñèñòåìà "Çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèè" (Àññîöèàöèÿ ðàçâèòèÿ áàíêîâñêèõ òåõíîëîãèé) è íåêîòîðûå äðóãèå. Ñòåïåíü ðàñïðîñòðàíåííîñòè ïðîäóêòîâ òîé èëè èíîé êîìïàíèè íà ðîññèéñêîì ðûíêå âåñüìà ðàçëè÷íà, è â íàñòîÿùåå âðåìÿ àáñîëþòíî îöåíèòü åå íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì, à äàííûå, èíîãäà ïóáëèêóåìûå ñàìèìè êîìïàíèÿìè, ìîãóò áûòü äîñòàòî÷íî ñóáúåêòèâíûìè. Ïðîäóêöèÿ ðàçíûõ êîìïàíèé èìååò ñóùåñòâåííûå îòëè÷èÿ íå òîëüêî ïî ðàñïðîñòðàíåííîñòè è òåì êîíöåïöèÿì, êîòîðûå çàêëàäûâàþòñÿ â ñèñòåìó ðàçðàáîò÷èêàìè, íî, ÷òî ñàìîå ãëàâíîå, è ïî êà÷åñòâó. Äëÿ îöåíêè êà÷åñòâà ÑÏÑ î÷åíü âàæíî âûäåëèòü äåéñòâèòåëüíî ñóùåñòâåííûå ïàðàìåòðû è âîçìîæíîñòè ñèñòåì, íà êîòîðûå ñòîèò îáðàùàòü âíèìàíèå â ïåðâóþ î÷åðåäü. Íî åñòü îäèí ïðîñòîé óíèâåðñàëüíûé ïðèçíàê, ïîçâî95
ëÿþùèé âûäåëèòü êà÷åñòâåííûå ïðîäóêòû: ïîëíîöåííîå ñåðâèñíîå îáñëóæèâàíèå ÑÏÑ. Åñëè â ëþáîì ðåãèîíå ñòðàíû ïîëüçîâàòåëü ìîæåò íå òîëüêî êóïèòü ñèñòåìó, íî è ïîëó÷èòü êà÷åñòâåííûé ñåðâèñ ïî åå äàëüíåéøåìó îáñëóæèâàíèþ, òî ýòî íåñîìíåííûé ïðèçíàê ïðîäóêòà, êîòîðûé çàñëóæèâàåò ñàìîãî ñåðüåçíîãî âíèìàíèÿ. Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ñëîæèëèñü ñëåäóþùèå ñòàíäàðòû äåéñòâèòåëüíî êà÷åñòâåííîãî ñåðâèñà ïî îáñëóæèâàíèþ ÑÏÑ: · áåñïëàòíàÿ äåìîíñòðàöèÿ ñèñòåìû â îôèñå çàêàç÷èêà êâàëèôèöèðîâàííûì ñïåöèàëèñòîì; · ãàðàíòèè ñòàáèëüíîãî èíôîðìàöèîííîãî ñîïðîâîæäåíèÿ ñèñòåì (âïëîòü äî âîçìîæíîñòè åæåäíåâíîãî îáíîâëåíèÿ èíôîðìàöèè) íà êîìïüþòåðå ïîëüçîâàòåëÿ; · îáó÷åíèå ïîëüçîâàòåëÿ è åãî êîíñóëüòèðîâàíèå â ñëîæíûõ ñèòóàöèÿõ; · òåõíè÷åñêàÿ ïîääåðæêà ñèñòåì íà êîìïüþòåðå ïîëüçîâàòåëÿ, âîññòàíîâëåíèå èõ ïîñëå àïïàðàòíûõ ñáîåâ (ïîëîìêè ÏÊ) è ò.ï.; · âîçìîæíîñòü çàêàçà îòäåëüíûõ äîêóìåíòîâ, íå âõîäÿùèõ â êîìïëåêò ïîñòàâêè äëÿ ïîëüçîâàòåëÿ, è ò.ä. Ïîýòîìó, åñëè ïðåäëàãàåìàÿ ÑÏÑ íå ïîääåðæèâàåòñÿ òàêèì ñåðâèñîì, âðÿä ëè ñòîèò ïîëüçîâàòüñÿ ýòîé ñèñòåìîé äàæå â ñëó÷àå íåîáûêíîâåííîé äåøåâèçíû ïðîäóêòà.  äîïîëíåíèå ê òåõíè÷åñêèì ïðîáëåìàì, íåðåäêèì â ðàáîòå ñ òàêîé ñèñòåìîé, íåò íèêàêèõ ãàðàíòèé, ÷òî è êà÷åñòâî ñàìîé èíôîðìàöèè â íåé äîñòàòî÷íî ïðèåìëåìî. Îòñóòñòâèå ïîëíîöåííîãî ñåðâèñà - âåðíûé ïðèçíàê òîãî, ÷òî êîìïàíèÿ íå â ñîñòîÿíèè ñåðüåçíî ðàáîòàòü íà ðûíêå è íå âêëàäûâàåò íåîáõîäèìûå ñðåäñòâà â ðàçâèòèå è îáñëóæèâàíèå ñâîèõ ïðîäóêòîâ. Åñëè ãîâîðèòü î ñîâðåìåííûõ òåíäåíöèÿõ â ðàçâèòèè êîìïàíèé è ïðîäóêòîâ íà ðûíêå ÑÏÑ, òî íåîáõîäèìî îòìåòèòü ÷åòêî íàìåòèâ96
øóþñÿ äèôôåðåíöèàöèþ âñåõ ðàçðàáîò÷èêîâ íà äâå ãðóïïû. Êîìïàíèè ïåðâîé ãðóïïû ñ ñàìîãî íà÷àëà ñâîåãî ðàçâèòèÿ ñäåëàëè ñòàâêó íà îáåñïå÷åíèå âûñîêîãî êà÷åñòâà ñâîåé ïðîäóêöèè è ñåðâèñà. Ïðè÷åì äîñòèãàåòñÿ ýòî êîìïëåêñíîé ðàáîòîé ïî ðàçâèòèþ è èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ, è ïðîãðàììíûõ òåõíîëîãèé, è ñåðâèñíûõ ñòðóêòóð, ÷òî åñòåñòâåííî òðåáóåò è ñîîòâåòñòâóþùèõ àïïàðàòíûõ è ïðîãðàììíûõ ñðåäñòâ, è ñóùåñòâåííûõ ôèíàíñîâûõ çàòðàò. Òàê, íàïðèìåð, äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïîëíîòû è îïåðàòèâíîñòè èíôîðìàöèè â ñâîèõ ñèñòåìàõ ýòè êîìïàíèè ðàáîòàþò ïî äåñÿòêàì è äàæå ñîòíÿì äîãîâîðîâ ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, ñîáèðàþò ñîáñòâåííûå àðõèâû èñõîäíûõ ïå÷àòíûõ äîêóìåíòîâ, îðãàíèçóþò ñîáñòâåííûå ñëóæáû ïðîâåðêè êà÷åñòâà ýëåêòðîííûõ òåêñòîâ, îáåñïå÷èâàþò ñåðüåçíóþ þðèäè÷åñêóþ îáðàáîòêó èíôîðìàöèè. Îïåðàòèâíîñòü îáíîâëåíèÿ èíôîðìàöèè â ÑÏÑ òàêèõ êîìïàíèé î÷åíü âûñîêà - âïëîòü äî åæåäíåâíîé, à óñòàíîâêîé è òåêóùèì ñîïðîâîæäåíèåì ñèñòåì çàíèìàþòñÿ ðàçâèòûå ñåðâèñíûå ñòðóêòóðû. Î÷åâèäíî òàêæå, ÷òî öåíû íà òàêèå ïðîäóêòû è óñëóãè íå ìîãóò áûòü î÷åíü íèçêèìè. Òåì íå ìåíåå, ïðîìûøëåííûå ìàñøòàáû ðàáîòû è æåñòêàÿ êîíêóðåíöèÿ ñðåäè íåñêîëüêèõ êðóïíûõ êîìïàíèé ãàðàíòèðóþò óðîâåíü öåí, ïðèåìëåìûé äëÿ ñîòåí òûñÿ÷ ïîëüçîâàòåëåé. Êîìïàíèè âòîðîé ãðóïïû, ïî ñóòè, íå â ñîñòîÿíèè ðàáîòàòü ïî âñåìó ñïåêòðó íàïðàâëåíèé, îáåñïå÷èâàþùèõ âûñîêîå êà÷åñòâî îêàçûâàåìûõ óñëóã, à êîìïåíñèðîâàòü èìåþùèåñÿ íåäîñòàòêè ïûòàþòñÿ çà ñ÷åò äåøåâèçíû ñâîåé ïðîäóêöèè. Êàê ïðàâèëî, òàêèå êîìïàíèè íå èìåþò ðàçâèòûõ ñòðóêòóð ñáîðà è àíàëèçà ïðàâîâîé èíôîðìàöèè. Îíè íå â ñîñòîÿíèè íàëàäèòü âçàèìîäåéñòâèÿ ñ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, íåïîñðåäñòâåííî âûïóñêàþùèìè àêòû, ó íèõ íåò 97
àðõèâîâ ñ îðèãèíàëàìè òåêñòîâ àêòîâ è ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëóæá ïðîâåðêè êà÷åñòâà ñâîèõ ýëåêòðîííûõ òåêñòîâ. Þðèäè÷åñêàÿ îáðàáîòêà èíôîðìàöèè òàêèìè ïîñòàâùèêàìè ÑÏÑ ïðàêòè÷åñêè íå ïðîâîäèòñÿ, à ñàìà èíôîðìàöèÿ, êàê ïðàâèëî, ïîñòóïàåò èç ðàçëè÷íûõ áàç ñëó÷àéíûì îáðàçîì. Äàæå åñëè èñòî÷íèêîì èíôîðìàöèè ñëóæèò èíôîðìàöèîííàÿ áàçà îäíîé èëè íåñêîëüêèõ êîìïàíèé èç ïåðâîé ãðóïïû (íåðåäêî íåëåãàëüíî è ñ íàðóøåíèåì àâòîðñêèõ ïðàâ íà îòäåëüíûå àâòîðñêèå ìàòåðèàëû è êîììåíòàðèè), òî îòñóòñòâèå äàæå ýëåìåíòàðíûõ ïðîöåäóð îáðàáîòêè èíôîðìàöèè è êîíòðîëÿ çà åå êà÷åñòâîì ïðèâîäèò ê èñêàæåíèþ èëè íåïðàâèëüíîé èíòåðïðåòàöèè ïîëó÷åííûõ äîêóìåíòîâ. Îñíîâíàÿ ôîðìà ðàñïðîñòðàíåíèÿ òàêèõ ïðîäóêòîâ - ïåðèîäè÷åñêîå òèðàæèðîâàíèå CD-äèñêîâ, êàê ïðàâèëî, îäèí ðàç â ìåñÿö èëè îäèí ðàç â êâàðòàë. Äàæå ñàìà ïî ñåáå òàêàÿ ôîðìà ðàñïðîñòðàíåíèÿ ñèñòåì íå ïîçâîëÿåò â ïîëíîé ìåðå ðåàëèçîâàòü ïðåèìóùåñòâà êîìïüþòåðíûõ òåõíîëîãèé, à ïî îïåðàòèâíîñòè ïîñòàâêè èíôîðìàöèè ïîëüçîâàòåëþ è ñïîñîáàì ðàñïðîñòðàíåíèÿ ýòè ïðîäóêòû íåðåäêî óñòóïàþò äàæå òðàäèöèîííûì áóìàæíûì èçäàíèÿì. Äåéñòâèòåëüíî, ìèíèìàëüíàÿ çàäåðæêà ñ ìîìåíòà âêëþ÷åíèÿ ïîñëåäíåé èíôîðìàöèè â òàêóþ áàçó äî ìîìåíòà äîñòàâêè äèñêà ïîòðåáèòåëþ äàæå â ãîðîäå, ãäå íàõîäèòñÿ ñàì ðàçðàáîò÷èê, ñîñòàâëÿåò 10-15 äíåé, à äëÿ äðóãèõ ðåãèîíîâ - äî 3-4 íåäåëü. Ñ ó÷åòîì íèçêîé ïåðèîäè÷íîñòè âûïóñêà íîâûõ äèñêîâ îáùàÿ çàäåðæêà äîñòèãàåò ïîëóòîðàäâóõ ìåñÿöåâ. Ïîñêîëüêó ñåðâèñíûå ñòðóêòóðû ó òàêèõ ïðîèçâîäèòåëåé îòñóòñòâóþò, íîâûå äèñêè ïîñòóïàþò ê ïîëüçîâàòåëÿì íåðåãóëÿðíî, ÷åðåç ðàçëè÷íûå ìàãàçèíû.  êîíå÷íîì ñ÷åòå, ïðèíöèïèàëüíàÿ ðàçíèöà â êà÷åñòâå ïðîäóêòîâ è îïðåäåëÿåò âûáîð ïîëüçîâàòåëåé. Ïî îöåíêàì íåçàâèñèìûõ èññëåäîâàòåëåé, ïðîäóêòû êîìïàíèé ïåðâîé ãðóïïû ñîñòàâëÿþò áîëåå 95% îò ÷èñëà âñåõ 98
èñïîëüçóåìûõ ÑÏÑ, äàæå íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî îíè èìåþò íåñêîëüêî áîëåå âûñîêèå öåíû. Ïðè÷èíà ýòîãî â òîì, ÷òî ÑÏÑ èñïîëüçóþòñÿ, ïðåæäå âñåãî, êàê èíñòðóìåíò äëÿ ïðîôåññèîíàëüíîé ðàáîòû, à ñåðüåçíûå ñïåöèàëèñòû íå ìîãóò ñåáå ïîçâîëèòü ïðè ðåøåíèè îòâåòñòâåííûõ þðèäè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è óïðàâëåí÷åñêèõ çàäà÷ ïîëàãàòüñÿ íà ïðîäóêòû ñîìíèòåëüíîãî êà÷åñòâà. Ê òîìó æå îãðîìíûå òèðàæè êà÷åñòâåííûõ ñèñòåì è êîíêóðåíöèÿ ìåæäó êîìïàíèÿìè ïåðâîé ãðóïïû ïîñëóæèëè ïðè÷èíàìè òîãî, ÷òî öåíû íà èõ ïðîäóêöèþ íåíàìíîãî âûøå, íåæåëè öåíû íà ñèñòåìû èç âòîðîé ãðóïïû, ïðè òîì, ÷òî êà÷åñòâî ýòèõ ïðîäóêòîâ è óðîâåíü ñåðâèñà, ñâÿçàííîãî ñ íèìè, ðàçëè÷àþòñÿ íà ïîðÿäîê.
99
3.3. Ïåðñïåêòèâû ïðàâîâîé èíôîðìàöèè â Èíòåðíåòå
Êîìïüþòåðíûå òåõíîëîãèè ïîçâîëÿþò óäîáíî õðàíèòü è îïåðàòèâíî ïåðåäàâàòü íà ëþáûå ðàññòîÿíèÿ áîëüøèå îáúåìû èíôîðìàöèè. Ïîýòîìó ó þðèñòîâ âîçíèêàåò åñòåñòâåííîå æåëàíèå èñïîëüçîâàòü ýòè òåõíîëîãèè äëÿ ïðîöåäóðû îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Îäíàêî ïðè ðåàëèçàöèè òàêèõ èäåé âîçíèêàåò ðÿä òðóäíîñòåé ïðèíöèïèàëüíîãî õàðàêòåðà. Âî-ïåðâûõ, íåëüçÿ îäíîçíà÷íî ñêàçàòü, áóäåò ëè îïóáëèêîâàíèå äîêóìåíòîâ èñêëþ÷èòåëüíî â êîìïüþòåðíîé ôîðìå äîñòàòî÷íûì äëÿ òîãî, ÷òîáû ñ÷èòàòü äîêóìåíò îáùåäîñòóïíûì è ðåàëüíî îáíàðîäîâàííûì. Îáúåêòèâíî â íàñòîÿùåå âðåìÿ äàëåêî íå âñå ñïåöèàëèñòû èìåþò äîñòóï ê ÏÊ è ñîîòâåòñòâóþùèé îïûò ðàáîòû. Åñëè ñåãîäíÿ îãðàíè÷èòüñÿ îôèöèàëüíûì îïóáëèêîâàíèåì äîêóìåíòîâ òîëüêî â ýëåêòðîííîé ôîðìå, òî ïðàâà è âîçìîæíîñòè ñóùåñòâåííîé ÷àñòè ãðàæäàí áóäóò óùåìëåíû. Ïîýòîìó â îáîçðèìîì áóäóùåì ìîæíî îáñóæäàòü ïåðñïåêòèâû ýëåêòðîííîãî îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ òîëüêî êàê äîïîëíåíèå ê òðàäèöèîííîìó ñïîñîáó - îïóáëèêîâàíèþ àêòîâ íà áóìàæíûõ íîñèòåëÿõ (ïóáëèêàöèè â ãàçåòàõ è ñáîðíèêàõ) èëè â ñî÷åòàíèè ñ äðóãèìè ôîðìàìè è ñïîñîáàìè, ïîçâîëÿþùèìè ãðàæäàíàì ïîëó÷èòü îôèöèàëüíóþ ïóáëèêàöèþ äîêóìåíòà â òðàäèöèîííîé áóìàæíîé ôîðìå. Âî-âòîðûõ, äàæå åñëè äîêóìåíò íàðÿäó ñ îôèöèàëüíûì îïóáëèêîâàíèåì íà áóìàãå îôèöèàëüíî îïóáëèêîâàí è â ýëåêòðîííîì âèäå, ïðàêòè÷åñêîå èñïîëüçîâàíèå îôèöèàëüíûõ 100
ýëåêòðîííûõ äîêóìåíòîâ ïîêà çàòðóäíåíî, è óæ òåì áîëåå åùå ðàíî ãîâîðèòü îá îôèöèàëüíîì ýëåêòðîííîì îïóáëèêîâàíèè êàê î åäèíñòâåííîì. Äåëî â òîì, ÷òî ïîêà åùå íå ñëîæèëèñü îáùåïðèíÿòûå òðàäèöèè è ïðàêòèêà ðåøåíèÿ äâóõ êîíêðåòíûõ òåõíè÷åñêèõ ïðîáëåì. Ïåðâàÿ ïðîáëåìà ñâÿçàíà ñ ïîäòâåðæäåíèåì òîãî, ÷òî êîíêðåòíûé ôàéë ïîëó÷åí èìåííî èç îôèöèàëüíîé ñèñòåìû. Äðóãèìè ñëîâàìè, êàêèì îáðàçîì ñóäüÿ ìîæåò óáåäèòüñÿ, ÷òî ðàñïå÷àòêà äîêóìåíòà, ïðåäîñòàâëåííàÿ åìó, èëè èçîáðàæåíèå ôàéëà íà ýêðàíå ÏÊ ÿâëÿþòñÿ èìåííî îôèöèàëüíîé âåðñèåé àêòà è íå ñîäåðæàò èñêàæåíèé. Îòñóòñòâèå ïðîñòîãî è ÷åòêîãî òåõíè÷åñêîãî ðåøåíèÿ ýòîé ïðîáëåìû è âìåñòå ñ òåì ðåàëüíàÿ âîçìîæíîñòü èçìåíÿòü èíôîðìàöèþ â êîìïüþòåðå âûçûâàþò äàæå îïðåäåëåííûé ïñèõîëîãè÷åñêèé áàðüåð ó ìíîãèõ þðèñòîâ ïðè èñïîëüçîâàíèè êîìïüþòåðíûõ òåêñòîâ êàê èñòèíû â ïîñëåäíåé èíñòàíöèè. Îíè, áåçóñëîâíî, àêòèâíî èñïîëüçóþò áàçû âåäóùèõ êîìïàíèé, íî ïðè ðåøåíèè îòâåòñòâåííûõ âîïðîñîâ ññûëàþòñÿ íà ïðèâû÷íûå áóìàæíûå êîïèè îôèöèàëüíûõ ïóáëèêàöèé. Âòîðàÿ ïðîáëåìà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ïîêà íèêòî íå ïðåäëîæèë ïðîñòîé è ïîíÿòíûé ñïîñîá ôèêñàöèè äàòû âêëþ÷åíèÿ äîêóìåíòà â áàçó è ñîîòâåòñòâåííî äàòû âñòóïëåíèÿ äîêóìåíòà â ñèëó. Î÷åâèäíî, ÷òî ðàçðàáîò÷èêè áàçû âñåãäà èìåþò âîçìîæíîñòü ïîìåíÿòü ëþáóþ èíôîðìàöèþ â ñâîåé ñèñòåìå äàæå çàäíèì ÷èñëîì. Èìåííî ïîýòîìó âðÿä ëè â áëèæàéøåì áóäóùåì äëÿ îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ ìîæíî áóäåò èñïîëüçîâàòü áàçû, êîòîðûå õðàíÿòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íà êîìïüþòåðå ðàçðàáîò÷èêà è âñåãäà íàõîäÿòñÿ ïîä åãî ïîëíûì êîíòðîëåì, à ïîëüçîâàòåëÿì äîñòóïíû òîëüêî ÷åðåç òåëåêîììóíèêàöèè (on-line ñèñòåìû). Âåñòè ðå÷ü îá îôèöèàëüíîì îïóáëèêîâàíèè äîêóìåíòîâ ïóòåì âêëþ÷åíèÿ èõ â êîìïüþòåðíóþ ñèñòåìó ìîæíî ëèøü â òîì 101
ñëó÷àå, åñëè áóäåò ñîçäàí ÷åòêèé ìåõàíèçì ïîñòîÿííîãî îò÷óæäåíèÿ îò ðàçðàáîò÷èêà ëèáî ñàìîé áàçû, ëèáî ïåðå÷íÿ âêëþ÷åííûõ â íåå äîêóìåíòîâ, ïîçâîëÿþùèé ñòðîãî ôèêñèðîâàòü äàòó ïóáëèêàöèè. Íî äàæå è â ýòîì ñëó÷àå îñòàþòñÿ íåêîòîðûå âîïðîñû, ðåøåíèå êîòîðûõ ïîòðåáóåò äîïîëíèòåëüíîé ïðîðàáîòêè è àïðîáàöèè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ, ñîãëàñíî èìåþùåéñÿ ó àâòîðà èíôîðìàöèè, íèãäå â ìèðå íåò ïîëíîñòüþ ïðîäóìàííûõ ïðîöåäóð îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ ïðàâîâûõ àêòîâ â ýëåêòðîííîì âèäå, õîòÿ ñïåöèàëèñòû ìíîãèõ ñòðàí èññëåäóþò ýòó ïðîáëåìó è âîçìîæíûå ïóòè åå ðåøåíèÿ.  Ðîññèè ìû òàêæå âèäèì íåêîòîðîå äâèæåíèå â ýòîì íàïðàâëåíèè. Òàê, â Óêàçå Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 23.05.1996 ¹ 763 (â ðåäàêöèè îò 16.05.1997, îò 13.08.1998) "Î ïîðÿäêå îïóáëèêîâàíèÿ è âñòóïëåíèÿ â ñèëó àêòîâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè" èìååòñÿ óïîìèíàíèå îá îôèöèàëüíûõ ìàøèíî÷èòàåìûõ òåêñòàõ, êîòîðûå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ ÍÒÖ "Ñèñòåìà" ïðè Ôåäåðàëüíîì àãåíòñòâå ïðàâèòåëüñòâåííîé ñâÿçè è èíôîðìàöèè (ÔÀÏÑÈ.) Îäíàêî íè â ýòîì óêàçå, íè â äðóãèõ äîêóìåíòàõ ïîêà íå ðàçðàáîòàíà êîíêðåòíàÿ îðãàíèçàöèîííî-òåõíè÷åñêàÿ ïðîöåäóðà èñïîëüçîâàíèÿ îôèöèàëüíûõ ìàøèíî÷èòàåìûõ êîïèé ïðàâîâûõ àêòîâ â ðàáîòå øèðîêîãî êðóãà ñïåöèàëèñòîâ. Íèêàêîãî êîíêðåòíîãî è ïðîâåðåííîãî íà ïðàêòèêå ðåøåíèÿ äâóõ óïîìÿíóòûõ âûøå ïðîáëåì èñïîëüçîâàíèÿ êîìïüþòåðíûõ òåõíîëîãèé äëÿ îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ ïðàâîâûõ àêòîâ â Ðîññèè òàêæå ïîêà íèêåì íå ïðåäëîæåíî. Êàçàëîñü áû, ó ñïåöèàëèñòîâ ÔÀÏÑÈ èìåþòñÿ íåîáõîäèìûå ñðåäñòâà, òàêèå, êàê ñïåöèàëüíûå, çàùèùåííûå êàíàëû ñâÿçè è ñïåöèàëüíûå ïðîãðàììíûå ñðåäñòâà çàùèòû 102
èíôîðìàöèè, ïîçâîëÿþùèå ðåøèòü ïðîáëåìó îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ ïðàâîâûõ àêòîâ â ýëåêòðîííîì âèäå. Îäíàêî èçíà÷àëüíàÿ áåñïåðñïåêòèâíîñòü äâèæåíèÿ ïî ýòîìó ïóòè äîñòàòî÷íî î÷åâèäíà. Îíà íîñèò îáúåêòèâíûé õàðàêòåð è ñâÿçàíà ñ íåîïðàâäàííîé äîðîãîâèçíîé ñðåäñòâ, èñïîëüçóåìûõ â ýòîì ñëó÷àå äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåìû. Èñïîëüçîâàíèå çàêðûòûõ, íàäåæíûõ è, êàê ñëåäñòâèå, äîðîãèõ êàíàëîâ ñïåöñâÿçè íåîáõîäèìî è îïðàâäàíî òîëüêî ïðè ñîçäàíèè ñèñòåìû îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì, äà è òî íà ñàìûõ âåðõíèõ åå óðîâíÿõ (ðóêîâîäèòåëè ãîñóäàðñòâà, ìèíèñòåðñòâ, ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè). Îáåñïå÷èòü æå äîñòóï ê òàêèì êàíàëàì íå òîëüêî ìèëëèîíîâ ãðàæäàí èëè ñîòåí òûñÿ÷ ñïåöèàëèñòîâ, íî äàæå äåñÿòêîâ òûñÿ÷ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ ïðîñòî íåðåàëüíî. Äàæå åñëè îòêàçàòüñÿ îò èñïîëüçîâàíèÿ êàíàëîâ ïðàâèòåëüñòâåííîé ñâÿçè è îñòàâèòü ëèøü ñåðòèôèöèðîâàííûå òåõíè÷åñêèå è ïðîãðàììíûå ñðåäñòâà çàùèòû äàííûõ (êðèïòîãðàôè÷åñêèå êëþ÷è è ò.ï.) â ñî÷åòàíèè ñ îáû÷íûìè òåëåôîííûìè êàíàëàìè, ýòî âñå ðàâíî áóäåò ñëèøêîì äîðîãîñòîÿùèì ñðåäñòâîì ðåøåíèÿ ïðîáëåìû îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ ïðàâîâûõ àêòîâ â ýëåêòðîííîì âèäå. Ìåòîäîëîãè÷åñêè òàêèå ïîäõîäû áëèçêè ê òîìó, êàê åñëè áû ñåãîäíÿ ýêçåìïëÿðû "Ðîññèéñêîé ãàçåòû" èëè "Ñîáðàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ" äîñòàâëÿëèñü àäâîêàòàì è þðèñòàì êîìïàíèé îôèöåðàìè ôåëüäúåãåðñêîé ñâÿçè, ÷òîáû ïî äîðîãå òåêñòû îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòîâ íåëüçÿ áûëî èçìåíèòü. Âìåñòå ñ òåì îòêðûòîñòü ïðàâîâîé èíôîðìàöèè, â îòëè÷èå, íàïðèìåð, îò ôèíàíñîâîé, áàíêîâñêîé èíôîðìàöèè, îïðåäåëÿåò è åñòåñòâåííûé ïîäõîä ê åå çàùèòå. Åñëè ïðîâîäèòü àíàëîãèè ñ áóìàæíûìè ñïîñîáàìè îáíàðîäîâàíèÿ îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòîâ, òî ðåàëüíàÿ ãàðàíòèÿ äîñòîâåðíîñòè èíôîðìàöèè â ìàññîâîñòè îò÷óæäàåìûõ òèðàæåé, à íå â çàùèòå êàíàëîâ äîñòàâêè. Ñòðàíèöû èç îôèöèàëü103
íûõ áþëëåòåíåé è ãàçåò áåññìûñëåííî ïîääåëûâàòü íå ïîòîìó, ÷òî îíè õîðîøî çàùèùåíû íà ïóòè èç òèïîãðàôèè ê ÷èòàòåëþ, à ïîòîìó, ÷òî òèðàæ âåëèê è âåñü åãî íå ïîääåëàòü. Ïðàêòè÷åñêîå èñïîëüçîâàíèå àíàëîãè÷íûõ ïðèíöèïîâ äëÿ îïóáëèêîâàíèÿ ïðàâîâûõ àêòîâ â ýëåêòðîííîì âèäå ñåé÷àñ îáñóæäàåòñÿ âåäóùèìè ýêñïåðòàìè â ýòîé îáëàñòè. Ðåàëüíóþ ïåðñïåêòèâó â ïðîäâèæåíèè êîìïüþòåðíûõ òåõíîëîãèé äëÿ îôèöèàëüíîé ïóáëèêàöèè ïðàâîâûõ àêòîâ ìîæíî îöåíèòü ñëåäóþùèì îáðàçîì.  áëèæàéøèå òðè ãîäà ïÿòü ëåò áóäåò èäòè ïðîöåññ ýêñïåðèìåíòîâ â ýòîé îáëàñòè è ïñèõîëîãè÷åñêîãî ïðèâûêàíèÿ ñïåöèàëèñòîâ ê íîâûì òåõíîëîãèÿì. Áåçóñëîâíî, î÷åíü âàæíî â ýòîò ïåðèîä ñëåäèòü çà ìèðîâûì îïûòîì â äàííîé îáëàñòè è ó÷èòûâàòü åãî. È òîëüêî â ñëó÷àå ðåøåíèÿ âñåõ óïîìÿíóòûõ âûøå ïðîáëåì ìîæíî áóäåò ñòàâèòü âîïðîñ î ââåäåíèè êîìïüþòåðíîé ôîðìû îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ ïðàâîâûõ àêòîâ íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå. Ïîñïåøíûå æå ðåøåíèÿ çäåñü ìîãóò â ëó÷øåì ñëó÷àå îñòàòüñÿ ïóñòûìè äåêëàðàöèÿìè, à â õóäøåì - äèñêðåäèòèðîâàòü ñàìó èäåþ îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ ïðàâîâûõ àêòîâ â ýëåêòðîííîì âèäå. Òåõíîëîãèè ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè. Äîñòîèíñòâà è íåäîñòàòêè ðàçëè÷íûõ ïîäõîäîâ. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, ñàìî íàëè÷èå áîëüøîé è ïîëíîé áàçû ïðàâîâîé èíôîðìàöèè áåç ðåãóëÿðíîãî è îïåðàòèâíîãî îáíîâëåíèÿ íå ìîæåò óäîâëåòâîðèòü âñåõ ïîòðåáíîñòåé ïîëüçîâàòåëÿ. Ñïåöèôèêà ïðàâîâîé èíôîðìàöèè êàê ðàç â òîì, ÷òî ñïåöèàëèñòó íåëüçÿ íå çíàòü ïîñëåäíèõ èçìåíåíèé â çàêîíîäàòåëüñòâå. Áîëåå òîãî, íåñâîåâðåìåííîå ïîëó÷åíèå äàæå îäíîãî íåáîëüøîãî äîêóìåíòà ìîæåò ïðèâåñòè ê ñåðüåçíûì ïðîáëåìàì. Ìîæíî âûäåëèòü äâà îñíîâíûõ ýòàïà, èëè òåõíîëîãè÷åñêèå ïðîöåäóðû, â ïðîöåññå îáíîâëåíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ïðàâîâûõ áàç, êîòîðûå â òîì èëè èíîì âèäå ïðèñóòñòâóþò âî âñåõ 104
òåõíîëîãèÿõ, ïðåäñòàâëåííûõ íà ðûíêå ÑÏÑ. Îòìåòèì, ÷òî ðå÷ü èäåò òîëüêî î òåõíè÷åñêîé ñòîðîíå äåëà, à åãî îðãàíèçàöèîííàÿ ñòîðîíà, îñòàëüíûå ôàêòîðû, âëèÿþùèå íà ýôôåêòèâíîñòü ïåðåäà÷è è îáíîâëåíèÿ èíôîðìàöèè, ðàçîáðàíû â ï. 3 ïðåäûäóùåãî ïàðàãðàôà. Ïåðâûé ýòàï - àêòóàëèçàöèÿ ýòàëîííîãî áàíêà ïðàâîâîé èíôîðìàöèè ó êîìïàíèèïðîèçâîäèòåëÿ. Âòîðîé ýòàï - ïåðåäà÷à íîâîé èíôîðìàöèè ïîòðåáèòåëþ. Ðàçáåðåì ïîäðîáíî ýòè äâà ýòàïà. Ïðîöåññ àêòóàëèçàöèè èíôîðìàöèîííîé áàçû (òî åñòü âêëþ÷åíèÿ â áàçó íîâîé èíôîðìàöèè) î÷åíü ñëîæåí â òîì ñëó÷àå, åñëè âíîâü âêëþ÷àåìàÿ èíôîðìàöèÿ ïîëíîöåííî èíòåãðèðóåòñÿ â ñóùåñòâóþùèé áàíê (âçàèìíûìè ññûëêàìè è ò.ï.). Òàê, â òåõíîëîãèè, ðàçðàáîòàííîé êîìïàíèåé "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ", ýòî äåëàåòñÿ åæåäíåâíî, ïðîñòî è ýôôåêòèâíî, à ñàì ïðîöåññ çàíèìàåò ñ÷èòàííûå ìèíóòû, è íå òðåáóåòñÿ íèêàêèõ äîïîëíèòåëüíûõ òðóäîåìêèõ îïåðàöèé ñ áàçîé.  ðÿäå òåõíîëîãèé äðóãèõ ïðîèçâîäèòåëåé ýòî äåëàåòñÿ ëèáî ðàç â íåäåëþ, ëèáî ðàç â ìåñÿö. Åñòåñòâåííî, íè î êàêîé îïåðàòèâíîñòè íåâîçìîæíî ãîâîðèòü, åñëè òåõíîëîãèÿ â ïðèíöèïå íå ïîçâîëÿåò åæåäíåâíî àêòóàëèçèðîâàòü áàíê äàííûõ äàæå ó ñàìîãî ðàçðàáîò÷èêà. Íà âòîðîì ýòàïå ïîñëå çàãðóçêè ñâåæåé èíôîðìàöèè â ýòàëîííóþ áàçó ïðîèçâîäèòåëÿ íåîáõîäèìî îðãàíèçîâàòü äîñòóï ïîëüçîâàòåëÿ ê ýòîé ñâåæåé èíôîðìàöèè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ èñïîëüçóþòñÿ äâà îñíîâíûõ ñïîñîáà (òåõíîëîãèè) äîñòóïà ê ïðàâîâûì áàçàì. Ïåðâûé ñïîñîá - óäàëåííûé äîñòóï.  ýòîì ñëó÷àå ýòàëîííàÿ áàçà èìååòñÿ ïîëíîñòüþ òîëüêî íà ñåðâåðå êîìïàíèè-ðàçðàáîò÷èêà. Íà êîìïüþòåðå ïîëüçîâàòåëÿ êîïèÿ áàçû (ñèñòåìû) îòñóòñòâóåò, è äëÿ ïîëó÷åíèÿ äîñòóïà ê ëþáîìó äîêóìåíòó íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàòü òåëåêîììóíèêàöèè. 105
Ïðè âòîðîì ñïîñîáå âñÿ èíôîðìàöèîííàÿ áàçà ñî ñïåöèàëüíîé ïîèñêîâîé îáîëî÷êîé, òî åñòü ïîëíîöåííàÿ ÑÏÑ, óñòàíàâëèâàåòñÿ íà êîìïüþòåð ïîëüçîâàòåëÿ èëè íà åãî ëîêàëüíóþ ñåòü, è âñÿ ñâåæàÿ èíôîðìàöèÿ öåëèêîì çàãðóæàåòñÿ â ýòó áàçó. Èñòîðè÷åñêè ñëîæèëîñü, ÷òî 15 - 20 ëåò íàçàä áîëåå àêòèâíî ðàçâèâàëñÿ óäàëåííûé äîñòóï. Ïðè÷èíà òàêîãî ïîëîæåíèÿ â òîì, ÷òî â òî âðåìÿ ïåðñîíàëüíûå êîìïüþòåðû îáû÷íûõ ïîëüçîâàòåëåé íå èìåëè äîñòàòî÷íî ìîùíûõ óñòðîéñòâ äëÿ õðàíåíèÿ âñåé èíôîðìàöèè. Äàííûé âèä äîñòóïà è ñåé÷àñ áîëåå óäîáåí ïðè ðàáîòå ñ î÷åíü áîëüøèìè, ãèãàíòñêèìè áàçàìè, êîòîðûå íå ïîìåùàþòñÿ íè íà æåñòêèå äèñêè ("âèí÷åñòåðû") ïîëüçîâàòåëüñêèõ ÏÊ, íè íà ðàçóìíîå êîëè÷åñòâî îïòè÷åñêèõ äèñêîâ (CD-ROM). Íî îí íåóäîáåí, êîãäà ïîëüçîâàòåëþ äëÿ ðàáîòû òðåáóåòñÿ ïîëó÷àòü äîêóìåíòû èç èíôîðìàöèîííîé áàçû ïîñòîÿííî è ïîìíîãó, è îñîáåííî åñëè íóæíî ìíîãîêðàòíî ïîâòîðíî ïðîñìàòðèâàòü îäíè è òå æå äîêóìåíòû.  ýòîì ñëó÷àå âñþ èíôîðìàöèîííóþ áàçó ëó÷øå èìåòü íà ñâîåì ïåðñîíàëüíîì êîìïüþòåðå. Êðîìå òîãî, ïðè ðàáîòå ñ áàçîé òîãäà áóäåò èñïîëüçîâàòüñÿ ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ ïîèñêîâàÿ ñèñòåìà, îðèåíòèðîâàííàÿ èìåííî íà äàííóþ ïðåäìåòíóþ îáëàñòü, â íàøåì ñëó÷àå íà ïðàâîâóþ èíôîðìàöèþ. Ïðè óäàëåííîì æå äîñòóïå ïîèñêîâûå è àíàëèòè÷åñêèå âîçìîæíîñòè ðàáîòû ñ áàçîé áóäóò çíà÷èòåëüíî áåäíåå â ñèëó óíèâåðñàëüíîñòè òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ïàêåòîâ è ñïåöèôèêè ðàáîòû ñ óäàëåííûìè èíôîðìàöèîííûìè ðåñóðñàìè. Ñ ÷èñòî ôèíàíñîâîé òî÷êè çðåíèÿ òåõíîëîãèè óäàëåííîãî äîñòóïà áîëåå óäîáíû äëÿ òåõ ïîëüçîâàòåëåé, êîòîðûì íå òðåáóåòñÿ ÷àñòî îáðàùàòüñÿ ê ïðàâîâûì áàçàì.  ïîñëåäíåå âðåìÿ íàèáîëüøóþ ïîïóëÿðíîñòü ïðèîáðåòàåò ðàáîòà ñ èíôîðìàöèåé ÷åðåç Èíòåðíåò. Ðàáîòà â ñåòè Èíòåðíåò - ýòî, ïî ñóòè, òî æå èñïîëüçîâàíèå óäîáíîé òåõíîëîãèè óäàëåííîãî äîñòóïà. Ïðè÷èíà åå ïîïóëÿðíîñòè 106
â î÷åíü ïðîñòîì è óäîáíîì ãðàôè÷åñêîì èíòåðôåéñå, ïîçâîëÿþùåì â åäèíîì ñòàíäàðòå ðàáîòàòü ñ ëþáîé èíôîðìàöèåé. Ïðàâîâûå áàçû òàêæå ìîãóò áûòü äîñòóïíû ÷åðåç ñåòü Èíòåðíåò. Âñå íàèáîëåå èçâåñòíûå ÑÏÑ ïðåäñòàâëåíû â ýòîé ñåòè ñâîèìè ñïåöèàëüíûìè îí-ëàéíîâûìè âåðñèÿìè. Òàêæå â ñåòè Èíòåðíåò ìîæíî íàéòè íåñêîëüêî ñåðâåðîâ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ñ ïðàâîâîé èíôîðìàöèåé â îòêðûòîì äîñòóïå. Êàê ïðàâèëî, ýòè áàçû, â îòëè÷èå îò ïðîôåññèîíàëüíûõ ÑÏÑ, ñîäåðæàò òîëüêî íåêîòîðûå îãðàíè÷åííûå íàáîðû äîêóìåíòîâ â îñíîâíîì îòäåëüíûõ âåäîìñòâ. Íàïðèìåð, ñåðâåð Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ÐÔ: http://www.duma.gov.ru Äîñòóï ê ïðàâîâûì áàçàì ÷åðåç Èíòåðíåò èìååò òå æå äîñòîèíñòâà è íåäîñòàòêè, ÷òî è ëþáîé äðóãîé âèä óäàëåííîãî äîñòóïà. Ñ îäíîé ñòîðîíû, èñïîëüçîâàíèå Èíòåðíåòà ïîçâîëÿåò î÷åíü îïåðàòèâíî ïîëó÷àòü ñâåæóþ èíôîðìàöèþ íåïîñðåäñòâåííî èç ÈÁ ðàçðàáîò÷èêà. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îáñòîÿòåëüíàÿ èññëåäîâàòåëüñêàÿ ðàáîòà ñ ìíîãîêðàòíûìè ïîâòîðíûìè îáðàùåíèÿìè ê îäíèì è òåì æå äîêóìåíòàì, âî-ïåðâûõ, ìîæåò áûòü íåýôôåêòèâíà èç-çà ñåðüåçíîé çàâèñèìîñòè îò ðàáîòû òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñåòåé. È, âî-âòîðûõ, ïîëüçîâàòåëü ëèøàåòñÿ ðÿäà äîïîëíèòåëüíûõ ñåðâèñíûõ âîçìîæíîñòåé, êîòîðûå ìîãóò áûòü ðåàëèçîâàíû òîëüêî ïðè ðàáîòå ñî ñïåöèàëèçèðîâàííîé ïðîãðàììíîé îáîëî÷êîé, óñòàíîâëåííîé íà ñâîåì êîìïüþòåðå èëè ëîêàëüíîé ñåòè. Äëÿ ïðîôåññèîíàëüíîé ðàáîòû ñ ðîññèéñêèìè ïðàâîâûìè áàçàìè áîëåå óäîáåí âòîðîé âèä äîñòóïà, òî åñòü óñòàíîâêà âñåé áàçû äàííûõ ñî ñïåöèàëüíîé ïîèñêîâîé îáîëî÷êîé íà êîìïüþòåð ïîëüçîâàòåëÿ (èëè íà åãî ëîêàëüíóþ ñåòü). Äåéñòâèòåëüíî, ýòè áàçû õîòü è äîñòàòî÷íî îáúåìíû (â ñðåäíåì ñîòíè òûñÿ÷ ñòðàíèö èëè, 107
÷òî òî æå ñàìîå, ñîòíè ìåãàáàéò èíôîðìàöèè), íî âïîëíå ïîìåùàþòñÿ íà æåñòêèé äèñê îáû÷íîãî ÏÊ. Ñïåöèôèêà ðàáîòû ñ ïðàâîâîé èíôîðìàöèåé òàêîâà, ÷òî ïîëüçîâàòåëþ ïðèõîäèòñÿ ÷àñàìè èññëåäîâàòü îòäåëüíûå ïðîáëåìû, ïðîñìàòðèâàÿ äåñÿòêè äîêóìåíòîâ è âîçâðàùàÿñü ïî íåñêîëüêî ðàç ê îäíèì è òåì æå ôðàãìåíòàì. Åñòåñòâåííî, ýòî ëó÷øå äåëàòü, åñëè âñÿ èíôîðìàöèÿ íàõîäèòñÿ íà ÏÊ ïîëüçîâàòåëÿ, à íå íà óäàëåííîì ñåðâåðå. Ýòî áîëåå ýôôåêòèâíî, ÷åì ìíîãî÷àñîâîå èñïîëüçîâàíèå òåëåôîííûõ ëèíèé è ñ ôèíàíñîâîé òî÷êè çðåíèÿ, è èç ñîîáðàæåíèé ýêîíîìèè âðåìåíè ñïåöèàëèñòà. Äåëî â òîì, ÷òî â Ðîññèè óðîâåíü ðàçâèòèÿ òåëåêîììóíèêàöèé îñòàâëÿåò æåëàòü ëó÷øåãî. Ïîýòîìó äëÿ áîëüøèíñòâà ïîëüçîâàòåëåé, îñîáåííî â ðåãèîíàõ, óäîáíåå îäèí ðàç ïîëó÷àòü âñþ èíôîðìàöèþ íà ñâîé êîìïüþòåð è õðàíèòü åå â óäîáíîé ïîèñêîâîé îáîëî÷êå, ÷åì òðàòèòü ÷àñû íà ïîëó÷åíèå îäíîãî è òîãî æå äîêóìåíòà ïî òåëåêîììóíèêàöèîííîé ñåòè. Åäèíñòâåííàÿ ïðîáëåìà â ñëó÷àå, êîãäà âåñü áàíê äàííûõ ðàñïîëàãàåòñÿ íà êîìïüþòåðå ïîëüçîâàòåëÿ, çàêëþ÷àåòñÿ â ðåãóëÿðíîé è îïåðàòèâíîé àêòóàëèçàöèè áàíêà äàííûõ. Åñëè ýòà ïðîáëåìà ýôôåêòèâíî ðåøàåòñÿ ñåðâèñíûìè ñëóæáàìè, òî èìåòü âñþ èíôîðìàöèþ íà ñîáñòâåííîì ÏÊ, áåçóñëîâíî, áîëåå óäîáíî. Êàê óæå ãîâîðèëîñü âûøå, ýòîò ñïîñîá äîñòóïà ìåíåå óäîáåí ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè ïîëüçîâàòåëü ðàáîòàåò ñ ïðàâîâûìè ñèñòåìàìè î÷åíü ðåäêî, è åìó òðåáóþòñÿ îòäåëüíûå äîêóìåíòû áåç áîëüøîé àíàëèòè÷åñêîé ðàáîòû. Ðàññìàòðèâàåìûé âòîðîé âèä äîñòóïà ê èíôîðìàöèè ïîëó÷èë ñóùåñòâåííîå ðàñïðîñòðàíåíèå â ïîñëåäíèå ïÿòü-ñåìü ëåò ïî îáúåêòèâíûì ïðè÷èíàì. Åñëè ðàíüøå, êîãäà ïåðñîíàëüíûå êîìïüþòåðû áûëè î÷åíü ìàëîìîùíû, à èõ íàêîïèòåëè èíôîðìàöèè èìåëè êðàéíå îãðàíè÷åííóþ åìêîñòü, óäàëåííûé äîñòóï î÷åíü àêòèâíî ðàçâèâàëñÿ, òî â ïîñëåäíèå ãîäû ñòàëà çàìåòíà òåíäåíöèÿ ñòðåìèòåëüíî108
ãî ðàçâèòèÿ ÏÊ è óñòðîéñòâ õðàíåíèÿ èíôîðìàöèè: æåñòêèõ äèñêîâ, CD-ROM è ðÿäà äðóãèõ. Ïðè ýòîì òàêèå óñò-ðîéñòâà òàêæå ñòðåìèòåëüíî äåøåâåþò, ÷òî äåëàåò èõ äîñòóïíûìè äëÿ îáû÷íîãî ïîëüçîâàòåëÿ. Ïîýòîìó âñå áîëüøå è áîëüøå èíôîðìàöèîííûõ áàç ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ïóòåì èõ ïîëíîé ïåðåäà÷è ïîòðåáèòåëþ. Íà ïðàêòèêå ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî ðàçíîâèäíîñòåé ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè â áàçû, ðàñïîëîæåííûå íà êîìïüþòåðàõ ïîëüçîâàòåëåé. Âî-ïåðâûõ, âîçìîæíà ïåðåäà÷à òîëüêî ñâåæåé èíôîðìàöèè è ââåäåíèå åå â ÑÏÑ ïîëüçîâàòåëÿ, òî åñòü àêòóàëèçàöèÿ ÈÁ ïîëüçîâàòåëÿ. Ïîñëå òàêîé ïðîöåäóðû ÈÁ ïîëüçîâàòåëÿ ñòàíîâèòñÿ ïîëíîñòüþ èäåíòè÷åí ýòàëîííîìó áàíêó ðàçðàáîò÷èêà. Ýòîò âàðèàíò íàèáîëåå óäîáåí, òàê êàê îí ïîçâîëÿåò ïåðåäàâàòü îòíîñèòåëüíî ìàëûå îáúåìû èíôîðìàöèè (òîëüêî ñâåæóþ èíôîðìàöèþ) è, ñîîòâåòñòâåííî, äåëàòü ýòî îïåðàòèâíî è ýêîíîìè÷íî. Ïåðåäà÷à ñâåæèõ ïîïîëíåíèé ïîëüçîâàòåëþ ìîæåò ïðîèñõîäèòü è íà äèñêåòàõ, è ïî òåëåêîììóíèêàöèÿì, â çàâèñèìîñòè îò ïîæåëàíèé ïîòðåáèòåëÿ. Âîçíèêàåò âîïðîñ: åñëè è â ýòîì ñëó÷àå íóæíû òåëåêîììóíèêàöèè, â ÷åì æå òîãäà âûãîäíîå îòëè÷èå âòîðîãî ñïîñîáà äîñòóïà ê ïðàâîâûì áàçàì îò óäàëåííîãî äîñòóïà? Íà ñàìîì äåëå, îòëè÷èå â òîì, ÷òî ïðè óñòàíîâêå âñåé áàçû íà êîìïüþòåð ïîëüçîâàòåëÿ èëè íà åãî ëîêàëüíîé ñåòè êàæäûé äîêóìåíò ïåðåäàåòñÿ ïîëüçîâàòåëþ òîëüêî îäèí ðàç, è ïðè äàëüíåéøèõ ìíîãîêðàòíûõ îáðàùåíèÿõ ýòîò äîêóìåíò óæå íàõîäèòñÿ ó ïîëüçîâàòåëÿ â óäîáíîé ïîèñêîâîé îáîëî÷êå. Âî-âòîðûõ, èíîãäà èíôîðìàöèîííûå áàçû ïåðåäàþòñÿ ïîëüçîâàòåëþ íà CD-ROM.  ýòîì ñëó÷àå îáû÷íî ïåðåäàåòñÿ âñÿ áàçà ïîëíîñòüþ, ÷òî òîæå óäîáíî, íî ìåíåå îïåðàòèâíî, îñîáåííî ïðè ïåðåäà÷å äèñêîâ â ðåãèîíû. Òàêèì îáðàçîì, â íàñòîÿùåå âðåìÿ äîñòàòî÷íî àêòèâíî èñïîëüçóþòñÿ îáà îïèñàííûõ 109
ñïîñîáà äîñòóïà ê ïðàâîâûì áàçàì, êàæäûé èç êîòîðûõ èìååò ñâîè äîñòîèíñòâà è íåäîñòàòêè. Áîëåå òîãî, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ïîëüçîâàòåëåé ñî÷åòàþò ýòè äâå òåõíîëîãèè. Ñ îäíîé ñòîðîíû, íà èõ êîìïüþòåðàõ ñòîÿò ïîëíîöåííûå ÑÏÑ, èíôîðìàöèîííûå áàçû êîòîðûõ îáíîâëÿþòñÿ, íàïðèìåð, ðàç â íåäåëþ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñàìûõ ñâåæèõ äîêóìåíòîâ ïîëüçîâàòåëè èçðåäêà, ïî ìåðå îñòðîé íåîáõîäèìîñòè, îáðàùàþòñÿ íà Èíòåðíåò-ñåðâåð ïðîèçâîäèòåëÿ ÑÏÑ. Ïî-âèäèìîìó, â ïåðñïåêòèâå òàêîå ñî÷åòàíèå ýòèõ òåõíîëîãèé è áóäåò îïðåäåëÿòü ìåòîäèêó ðàáîòû ñ ÑÏÑ. Äàëüíåéøåå ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïðàâîâîé èíôîðìàöèè â Ðîññèè. Áàíê äàííûõ "Êîïèè ïðàâîâûõ àêòîâ: Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ" Ñ 13 íîÿáðÿ 2000 ã. íà Èíòåðíåò-ñåðâåðå (www.consultant.ru) îòêðûò áåñïëàòíûé äîñòóï ê áàíêó äàííûõ "Êîïèè ïðàâîâûõ àêòîâ: Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ" (äàëåå - Áàíê äàííûõ). Ïîñåòèòåëè ñåðâåðà ïîëó÷àþò áåñïëàòíûé äîñòóï ê Áàíêó äàííûõ, â êîòîðûé îïåðàòèâíî âêëþ÷àþòñÿ ãðàôè÷åñêèå êîïèè îñíîâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ (çàêîíû, óêàçû Ïðåçèäåíòà ÐÔ, ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ è ò.ä.). Ãðàôè÷åñêèå êîïèè ïîëó÷àþòñÿ â ðåçóëüòàòå ñêàíèðîâàíèÿ èñõîäíûõ òåêñòîâ äîêóìåíòîâ, ïîñòóïàþùèõ ê íàì èç âåäîìñòâ. Ïðîñòåéøèå è èíòóèòèâíî ïîíÿòíûå ïîèñêîâûå ñðåäñòâà ïîçâîëÿþò ïîñåòèòåëþ ñåðâåðà èñêàòü íóæíûå åìó äîêóìåíòû ïî êîíêðåòíûì ðåêâèçèòàì, ïðîñìàòðèâàòü èõ, à ïðè íåîáõîäèìîñòè ñîõðàíÿòü íà ñâîåì êîìïüþòåðå èëè ïå÷àòàòü â òîì èñõîäíîì âèäå, â êàêîì ìû ñàìè ïîëó÷àåì ýòè äîêóìåíòû èç âåäîìñòâ. Áàíê äàííûõ "Êîïèè ïðàâîâûõ àêòîâ: Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ" ðåàëèçóåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî êàê öåíòðàëèçîâàííûé íåêîììåð÷åñêèé on-line ïðîåêò. 110
Êîìïàíèÿ "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ" èíèöèèðîâàëà ñðåäè ñïåöèàëèñòîâ ïî ïðàâîâîé èíôîðìàòèçàöèè îáñóæäåíèå êîíöåïòóàëüíûõ âîïðîñîâ äàëüíåéøåãî ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ âñåé ñèñòåìû ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïðàâîâîé èíôîðìàöèè â Ðîññèè (íà Èíòåðíåò-ñåðâåðå ðàçäåë "Î Ñåòè Êîíñóëüòàíò Ïëþñ", ïîäðàçäåë "Íåêîììåð÷åñêèå ïðîåêòû", ìàòåðèàëû îá ó÷àñòèè â ðàçðàáîòêå êîíöåïöèè ýëåêòðîííîãî ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïðàâîâîé èíôîðìàöèè). Îñíîâíàÿ öåëü ïðè ýòîì - îáåñïå÷èòü îáùóþ ñòàáèëüíîñòü áèçíåñà, ìàêñèìàëüíî èñêëþ÷èòü íåîïðàâäàííîå, ñóáúåêòèâíîå âìåøàòåëüñòâî îò èìåíè ãîñóäàðñòâà â ñëîæèâøèéñÿ è ýôôåêòèâíî ðàáîòàþùèé ðûíîê. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî áûëî â õîäå ïóáëè÷íûõ îáñóæäåíèé ñ ó÷àñòèåì âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí ÷åòêî îïðåäåëèòü çàäà÷è âñåõ ñóáúåêòîâ, ó÷àñòâóþùèõ â ðàñïðîñòðàíåíèè ïðàâîâîé èíôîðìàöèè (ãîñóäàðñòâåííûõ âåäîìñòâ, èíôîðìàöèîííûõ êîìïàíèé, îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è ò.ï.), ãàðìîíèçèðîâàòü èõ èíòåðåñû, íàìåòèòü ìåõàíèçìû âçàèìîäåéñòâèÿ.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ýòà ðàáîòà ïðîäîëæàåòñÿ. Îäíèì èç êëþ÷åâûõ ïóíêòîâ ïðåäëîæåíèé ïî äàëüíåéøåìó ñîâåðøåíñòâîâàíèþ âñåé ñèñòåìû ïðàâîâîé èíôîðìàòèçàöèè áûëî ðàçäåëåíèå êîìïüþòåðíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì íà ñëåäóþùèå äâà êëàññà: 1. Ñèñòåìû, îáåñïå÷èâàþùèå ïðîñòîé è äåøåâûé äîñòóï ê äîñòîâåðíûì èñõîäíûì òåêñòàì ïðàâîâûõ àêòîâ, ïðåäñòàâëåííûì â áàçîâîì ôîðìàòå (â êà÷åñòâå òàêîãî ôîðìàòà èñïîëüçîâàíû èçâåñòíûå ãðàôè÷åñêèå ôîðìàòû). 2. Ñèñòåìû ñ äîáàâëåííîé ñòîèìîñòüþ. Ñèñòåìû ïåðâîãî òèïà äîëæíû ðåøàòü âàæíóþ äëÿ ãîñóäàðñòâà ïóáëè÷íóþ ôóíêöèþ - ñâîáîäíîãî, îòêðûòîãî äîñòóïà ê èñõîäíîé ïðàâîâîé èíôîðìàöèè - äîñòîâåðíûì òåêñòàì ïðàâîâûõ àêòîâ, êîòîðûå ñàìè ïî ñåáå íå äîëæíû è íå ìîãóò áûòü ïðåäìåòîì êîììåðöèè. Ñîçäàíèå è îáåñïå÷åíèå ôóíêöè111
îíèðîâàíèÿ òàêèõ ñèñòåì è åñòü ïåðâîî÷åðåäíàÿ çàäà÷à, êîòîðóþ, ïðåæäå âñåãî, è äîëæíî îáåñïå÷èòü ãîñóäàðñòâî. Âòîðûå ñèñòåìû - ýòî ñèñòåìû, ïðåäîñòàâëÿþùèå ïðàâîâóþ èíôîðìàöèþ, ñïåöèàëüíûì îáðàçîì îáðàáîòàííóþ, îðèåíòèðîâàííûå íà óäîâëåòâîðåíèå ðàçëè÷íûõ ñïåöèàëüíûõ ïîòðåáíîñòåé êîíêðåòíûõ ãðóïï ñïåöèàëèñòîâ, ñîïðîâîæäàåìûå ñïåöèàëüíûì ñåðâèñîì. Ê òàêèì ñèñòåìàì, â ÷àñòíîñòè, îòíîñÿòñÿ ñèñòåìû ñåìåéñòâà "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ", îðèåíòèðîâàííûå íà þðèñòîâ, ïðîôåññèîíàëüíî ðàáîòàþùèõ ñ ïðàâîâîé èíôîðìàöèåé. Íåêîììåð÷åñêèé ïðîåêò ñîçäàí â ðàìêàõ âûøåóêàçàííîé ðàáîòû íàä ñîâåðøåíñòâîâàíèåì îáùåé ñèñòåìû ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïðàâîâîé èíôîðìàöèè â Ðîññèè. Ãëàâíàÿ öåëü îòðàáîòàòü ïðàêòè÷åñêóþ ðåàëèçàöèþ ñèñòåì, îáåñïå÷èâàþùèõ ñâîáîäíûé äîñòóï ê èñõîäíîé ïðàâîâîé èíôîðìàöèè â "áàçîâîì" ôîðìàòå. Íàïðîòèâ, ïðåäîñòàâëåíèå áåñïëàòíîãî äîñòóïà ê òåêñòàì äîêóìåíòîâ â èñõîäíîì âèäå, â êîòîðîì îíè ïîñòóïàþò èç âåäîìñòâ, ýòî êà÷åñòâåííûé ñåðâèñ, îñíîâàííûé íà ñïåöèàëüíûõ êîìïüþòåðíûõ òåõíîëîãèÿõ, ñïåöèàëüíîé îáðàáîòêå èíôîðìàöèè, îáåñïå÷èâàþùèé ýôôåêòèâíóþ ðàáîòó ñ ïðàâîâîé èíôîðìàöèåé äëÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ þðèñòîâ. Èòàê, Áàíê äàííûõ "Êîïèè ïðàâîâûõ àêòîâ: Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ" âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå äîêóìåíòû: 1. Ôåäåðàëüíûå çàêîíû. 2. Óêàçû è ðàñïîðÿæåíèÿ Ïðåçèäåíòà ÐÔ. 3. Ïîñòàíîâëåíèÿ è ðàñïîðÿæåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ. 4. Àêòû îáåèõ ïàëàò Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ÐÔ (áåç ïðîåêòîâ çàêîíîâ). 5. Ïîñòàíîâëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ. Âêëþ÷åíèå íîâîé èíôîðìàöèè â Áàíê äàííûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ åæåäíåâíî ñ äîñòàòî÷íî âûñîêîé îïåðàòèâíîñòüþ - â òå÷åíèå 12 äíåé ñ ìîìåíòà ïîñòóïëåíèÿ äîêóìåíòà â Êîîðäèíàöèîííûé öåíòð. 112
 íåì ñîäåðæèòñÿ (íà 13.02.2001) îêîëî 5 600 äîêóìåíòîâ, ïðèíÿòûõ ïîñëå 1 ÿíâàðÿ 2000 ãîäà. Êðîìå òîãî, â äàëüíåéøåì ïðåäïîëàãàåòñÿ ïîñòåïåííîå ïîïîëíåíèå Áàíêà äàííûõ çà ñ÷åò âêëþ÷åíèÿ â íåãî äîêóìåíòîâ çà ïðåäûäóùèå ãîäû, à òàêæå ðàñøèðåíèÿ ñàìîãî ïåðå÷íÿ âêëþ÷àåìûõ â Áàíê äàííûõ äîêóìåíòîâ. Êîïèè ïðàâîâûõ àêòîâ, ñîäåðæàùèåñÿ â Áàíêå äàííûõ, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïîëó÷åíû ÷åðåç Èíòåðíåò, íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå îôèöèàëüíûõ ïóáëèêàöèé äîêóìåíòîâ. Òàêîâûìè ìîãóò áûòü òîëüêî ïðàâîâûå àêòû, êîòîðûå îïóáëèêîâàíû â îôèöèàëüíûõ ïå÷àòíûõ èçäàíèÿõ â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ïðàâîâûå àêòû â áàíêå äàííûõ "Êîïèè ïðàâîâûõ àêòîâ: Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ" ïðåäñòàâëåíû ïîñòðàíè÷íî. Êàæäàÿ ñòðàíèöà äîêóìåíòà ïðåäñòàâëåíà â äâóõ ãðàôè÷åñêèõ ôîðìàòàõ: png è tiff. Ôîðìàò png ïðåäíàçíà÷åí äëÿ ïðîñìîòðà ñòðàíèö â Èíòåðíåòå-áðàóçåðàõ. Êà÷åñòâî èçîáðàæåíèÿ ñòðàíèöû â ýòîì ôîðìàòå ïîçâîëÿåò îçíàêîìèòüñÿ ñ òåêñòîì äîêóìåíòà ïðè ÷òåíèè ñ ýêðàíà. Ïðè ýòîì êà÷åñòâî èçîáðàæåíèÿ â png-ôîðìàòå íåìíîãî õóæå, ÷åì èçîáðàæåíèå â tiff-ôîðìàòå. Èíòåðíåò-áðàóçåðû íå ìîãóò ïîêàçûâàòü tiff-èçîáðàæåíèÿ, íî tiff-ôàéë ñòðàíèöû äîêóìåíòà èëè zip-àðõèâ âñåãî äîêóìåíòà ìîãóò áûòü ñîõðàíåíû íà ëîêàëüíîì äèñêå ÏÊ äëÿ äàëüíåéøåé ðàáîòû ñ íèìè. Ôîðìàò tiff ïîçâîëÿåò ïîëó÷àòü êà÷åñòâåííûå èçîáðàæåíèÿ ñòðàíèö äîêóìåíòà, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðîñìîòðåíû íà ýêðàíå êîìïüþòåðà èëè ðàñïå÷àòàíû íà ïðèíòåðå ñ èñïîëüçîâàíèåì ñòàíäàðòíûõ ñðåäñòâ Windows èëè ñ èñïîëüçîâàíèåì ñïåöèàëüíîé ïðîãðàììû äëÿ ïðîñìîòðà ãðàôè÷åñêèõ ôàéëîâ. 113
Òåõíè÷åñêèå äàííûå î ïðåäñòàâëåíèè ñòðàíèö àêòîâ â ôîðìàòàõ png è tiff: Png-ôîðìàò. 750x1055 ïèêñåëåé, ÷/á, ñðåäíèé ðàçìåð ñòðàíèöû 16,5 Êá. Tiff-ôîðìàò (êîìïðåññèÿ CCITT4). Ñòðàíèöû îòñêàíèðîâàíû ñ ðàçðåøåíèåì 300 dpi èëè 400 dpi, ÷/á, ñðåäíèé ðàçìåð ñòðàíèöû 50 Êá. (png-ôîðìàò ïîíèìàþò íå âñå âåðñèè Èíòåðíåò-áðàóçåðîâ. Internet Explorer ïîíèìàåò pngôîðìàò ñ âåðñèè 4.02 è âûøå. Netscape Navigator ïîíèìàåò png-ôîðìàò ñ âåðñèè 4.04 è âûøå). Áîëåå ðàííèå âåðñèè áðàóçåðîâ ìîãóò òàêæå èñïîëüçîâàòüñÿ, îäíàêî íåîáõîäèìî ïîäêëþ÷èòü ê íèì plug in ïðîãðàììó, êîòîðàÿ ïîçâîëÿåò â áðàóçåðå ïðîñìàòðèâàòü png-ôîðìàò. Îñíîâíàÿ öåëü ñîçäàíèÿ áàíêà äàííûõ "Êîïèè ïðàâîâûõ àêòîâ: Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ" ïðåäîñòàâèòü äîñòóï ê äîñòîâåðíûì èñõîäíûì òåêñòàì àêòîâ, ïðåäïîëàãàåò ìèíèìàëüíûé óðîâåíü îáðàáîòêè èíôîðìàöèè è ñàìûå ïðîñòûå èíñòðóìåíòû äëÿ ðàáîòû ñ íåé. Äîêóìåíòû âêëþ÷àþòñÿ â Áàíê äàííûõ "êàê îíè åñòü", ñ ìèíèìàëüíîé òåõíè÷åñêîé îáðàáîòêîé àêòîâ - ñêàíèðîâàíèå, îòðàæåíèå â Áàíêå äàííûõ òî÷íûõ ðåêâèçèòîâ è ò.ï. Íåò è êàêîé-ëèáî þðèäè÷åñêîé îáðàáîòêè èíôîðìàöèè, ïðèñóùåé ïðîôåññèîíàëüíûì êîììåð÷åñêèì ñèñòåìàì. Ñîîòâåòñòâåííî, Áàíê äàííûõ ñíàáæåí ñàìûìè ïðîñòûìè âîçìîæíîñòÿìè äëÿ ïîèñêà ïðàâîâûõ àêòîâ ïî ñòàíäàðòíûì ðåêâèçèòàì, ïðîñìîòðà, ñîõðàíåíèÿ è ðàñïå÷àòûâàíèÿ êîïèé ïðàâîâûõ àêòîâ â ãðàôè÷åñêîì ôîðìàòå. Ãëàâíîå â äàííîì ñëó÷àå òî, ÷òî þðèñò áóäåò ïîëó÷àòü êîïèþ ïðàâîâîãî àêòà, íà 100% àóòåíòè÷íóþ ïåðâîèñòî÷íèêó. Äëÿ þðèñòîâ, êîòîðûå èìåþò äîñòóï â Èíòåðíåò, áàíê äàííûõ "Êîïèè ïðàâîâûõ àêòîâ: Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ" ïîçâîëÿåò ïîëó÷àòü äîñòîâåðíûå êîïèè îñíîâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ â èñõîäíîì âèäå.
114
Ãëàâà 4. Ïðèìåíåíèå Èíòåðíåòà â þðèäè÷åñêîé ïðàêòèêå 4.1. Èíòåðíåò äëÿ þðèñòîâ, ðàáîòàþùèõ â îðãàíàõ âëàñòè Ïîëåçíîñòü Èíòåðíåòà â ïîâñåäíåâíîé æèçíè íå âûçûâàåò ñîìíåíèé. Îí èñïîëüçóåòñÿ êàê ñðåäñòâî ïîëó÷åíèÿ "ãîðÿ÷åé" èíôîðìàöèè, ðåêëàìû, ñàìûõ ñâåæèõ íîâîñòåé. Íåîáõîäèì Èíòåðíåò äëÿ ïîëíîöåííîé è îïåðàòèâíîé ðàáîòû ñàìûõ ðàçëè÷íûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ãëîáàëüíàÿ ñåòü ïîçâîëÿåò ðóêîâîäèòåëÿì âñåõ óðîâíåé â ìèíèìàëüíûå ñðîêè ïîëó÷èòü òðåáóåìóþ èíôîðìàöèþ è íà åå îñíîâå ðåøèòü íàñóùíûå ïðîáëåìû, ïîñòðîèòü äîëãîñðî÷íûå ïëàíû íà áóäóùåå. Àäìèíèñòðàöèÿ Ïðåçèäåíòà Ðîññèè è àïïàðàò Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ Â ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé Àäìèíèñòðàöèåé Ïðåçèäåíòà Ðîññèè è àïïàðàòîì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ íàèáîëåå ýôôåêòèâíî èñïîëüçóþòñÿ ñëåäóþùèå ñèñòåìû . "Äåëîïðîèçâîäñòâî", êîòîðàÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïîäñèñòåìû, ðåàëèçîâàííûå â ðàìêàõ "îáùåãî îòäåëà" "ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé", è îòäåë "êîíòðîëÿ" çà õîäîì âûïîëíåíèÿ ïîðó÷åíèé ðóêîâîäñòâà. "Ñèñòåìà ïîäãîòîâêè è âûïóñêà ðåøåíèé Ïðàâèòåëüñòâà", êîòîðàÿ âêëþ÷àåò êîìïüþòåðíîå ìàøèíîïèñíîå áþðî è 115
ïîäñèñòåìó "Ïðàâî". Ïîñëåäíÿÿ ïîçâîëÿåò îñóùåñòâèòü äîñòóï ê òåêñòàì ïîñòàíîâëåíèé è ðàñïîðÿæåíèé Ïðàâèòåëüñòâà. Ýòè äîêóìåíòû íàêàïëèâàþòñÿ â èíôîðìàöèîííîé áàçå ñèñòåìû â ïðîöåññå èõ ïîäãîòîâêè è âûïóñêà. Ñèñòåìà ïðåäóñìàòðèâàåò ðàçãðàíè÷åíèå ïðàâ äîñòóïà ê èíôîðìàöèè ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé ïîëüçîâàòåëåé, à òàêæå ñðåäñòâà çàùèòû îò íåñàíêöèîíèðîâàííîãî äîñòóïà. Äîñòóï ê áàçå äàííûõ ïîäñèñòåìû "Ïðàâî" îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì ïðÿìîãî ïîäêëþ÷åíèÿ ê öåíòðàëüíîìó ïðîöåññîðó ñèñòåìû ÷åðåç òåðìèíàëû WANG èëè ñ ïîìîùüþ IBM-ñîâìåñòèìûõ ïåðñîíàëüíûõ êîìïüþòåðîâ, ñîåäèíåííûõ ñ öåíòðàëüíûì ïðîöåññîðîì ïîñðåäñòâîì òåëåôîííûõ ëèíèé ñâÿçè è ìîäåìîâ, â òîì ÷èñëå ñ èñïîëüçîâàíèåì Èíòåðíåòà.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå äîñòóï âîçìîæåí êàê ïî âûäåëåííîìó òåëåôîííîìó íîìåðó, òàê è ÷åðåç òåëåôîííûé êîììóòàòîð (ñ îãðàíè÷åííîé ïðîïóñêíîé ñïîñîáíîñòüþ - íå áîëåå âîñüìè àáîíåíòîâ îäíîâðåìåííî). Ðåçóëüòàòû ðàáîòû âñåé ñèñòåìû äåëîïðîèçâîäñòâà Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà è àïïàðàòà Ïðàâèòåëüñòâà ÿâëÿþòñÿ èñõîäíûìè äàííûìè äëÿ ñèñòåìû "Àðõèâ" è ñïðàâî÷íîé ñëóæáû - ñèñòåìû "Êàðòîòåêà". Îñòàíîâèìñÿ íà ïîñëåäíåé ïîäðîáíåå. Ôóíêöèîíèðóþùàÿ â ñåòè èíôîðìàöèîííî-ïîèñêîâàÿ ñèñòåìà "Êàðòîòåêà" îáåñïå÷èâàåò àâòîìàòèçèðîâàííîå âåäåíèå áàíêà äàííûõ âñåõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ýôôåêòèâíûé ïîèñê èíôîðìàöèè ïî çàïðîñàì ïîëüçîâàòåëåé. Äîïîëíèòåëüíî îáåñïå÷èâàåòñÿ äîñòóï ê íîðìàòèâíûì àêòàì áûâøåãî ÑÑÑÐ è ê Ñâîäó Çàêîíîâ Ðîññèéñêîé Èìïåðèè.  ðàçâèòèå ñèñòåìû "Êàðòîòåêà" ðàçðàáîòàíà èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà ñ ïîëíîòåêñòîâîé áàçîé äàííûõ, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ ñîïðîâîæäåíèÿ ýòàëîííîãî áàíêà íîðìàòèâíûõ àêòîâ Ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî óïðàâëåíèÿ Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Êðîìå òîãî, â ïîâñåäíåâíîé ðàáîòå ñîòðóä116
íèêè Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà è àïïàðàòà Ïðàâèòåëüñòâà ïîëüçóþòñÿ óñëóãàìè ýëåêòðîííîé ïî÷òû (ïîäñèñòåìà "Ïî÷òà"), à òàêæå ïîäñèñòåì è âû÷èñëèòåëüíûõ ñåòåé ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ. Ïîäñèñòåìà "Ïî÷òà" ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ àâòîìàòèçàöèè èíôîðìàöèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè Ðîññèè ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ îïåðàòèâíîñòè èõ ðàáîòû. Ïîäñèñòåìà "Ïî÷òà" ïðåäîñòàâëÿåò ñëåäóþùèå âîçìîæíîñòè: âî-ïåðâûõ, àâòîìàòèçèðîâàííûé îáìåí ñîîáùåíèÿìè, äîêóìåíòàìè ìåæäó àáîíåíòàìè ïîäñèñòåìû "Ïî÷òà" ÷åðåç ýëåêòðîííûå ïî÷òîâûå ÿùèêè; âî-âòîðûõ, îïåðàòèâíûé äîñòóï ê ýëåêòðîííûì äîñêàì îáúÿâëåíèé, ñîäåðæàùèì èíôîðìàöèîííûå ñîîáùåíèÿ, àíàëèòè÷åñêèå îáçîðû âíóòðåííèõ èíôîðìàöèîííûõ èñòî÷íèêîâ Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà è Ïðàâèòåëüñòâà, èíôîðìàöèîííûå ñîîáùåíèÿ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè, ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïðåäïðèÿòèé, à òàêæå èíôîðìàöèþ äðóãèõ ñòðóêòóð, ïðåäñòàâëÿþùóþ èíòåðåñ äëÿ àáîíåíòîâ ïîäñèñòåìû "Ïî÷òà"; â-òðåòüèõ, îïåðàòèâíûé äîñòóï ê èíôîðìàöèîííî-ïðèêëàäíûì ðåñóðñàì ïîäñèñòåìû "Ïî÷òà" - ðàçëè÷íûì áàçàì äàííûõ, èíôîðìàöèîííûì ñïðàâî÷íèêàì è ðåãëàìåíòíûì (åæåäíåâíûì, åæåíåäåëüíûì è ò.ä.) èíôîðìàöèîííûì ñâîäêàì ðàçëè÷íûõ àãåíòñòâ è âåäîìñòâ. Ê ïîäñèñòåìå "Ïî÷òà" ïîäêëþ÷åíî áîëåå 200 àáîíåíòîâ, êîòîðûå ìîãóò áûòü ëîãè÷åñêè ðàçáèòû íà ñëåäóþùèå ãðóïïû: · Àäìèíèñòðàöèÿ Ïðåçèäåíòà ÐÔ; · àïïàðàò Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ; · ìèíèñòåðñòâà, êîìèòåòû, âåäîìñòâà ÐÔ; · îðãàíû ñóäåáíîé âëàñòè ÐÔ; · ïðåäñòàâèòåëè Ïðåçèäåíòà ÐÔ; · ãëàâû àäìèíèñòðàöèé ðåãèîíîâ. 117
Äîñòóï ê ïîäñèñòåìå "Ïî÷òà" îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî êîììóòèðóåìîé òåëåôîííîé ëèíèè ñâÿçè (îáû÷íîé ãîðîäñêîé/ìåæäóãîðîäíåé) èç ëþáîé òî÷êè Ðîññèè ñ èñïîëüçîâàíèåì ìîäåìîâ. Ïîäñèñòåìà "Ïî÷òà" íàõîäèòñÿ â ïîñòîÿííîì ðàçâèòèè.  íåé ïîñòîÿííî ðàñøèðÿåòñÿ ñïèñîê àáîíåíòîâ, ñîçäàþòñÿ íîâûå ñàéòû, îáåñïå÷èâàåòñÿ äîñòóï ê íîâûì áàçàì äàííûõ. Ïî ñåòè Èíòåðíåò âîçìîæåí äîñòóï â ðåæèìå on-line ê íåñêîëüêèì äåñÿòêàì áàç äàííûõ, ñðåäè êîòîðûõ ñëåäóåò îñîáî îòìåòèòü ñèñòåìó áàç äàííûõ TEXTLINE àãåíòñòâà REUTER è ýëåêòðîííûé áàíê äàííûõ ÈÍÔÎ-ÒÀÑÑ. TEXTLINE - îäíà èç âåäóùèõ ñèñòåì áàç äàííûõ ïî áèçíåñó.  íåé õðàíÿòñÿ íîâîñòè è êîììåíòàðèè èç áîëüøîãî ÷èñëà ìåæäóíàðîäíûõ ïóáëèêàöèé, âêëþ÷àÿ ãàçåòû, æóðíàëû, íîâîñòè òåëåãðàôíûõ àãåíòñòâ. Èíôîðìàöèÿ åæåäíåâíî îáíîâëÿåòñÿ. TEXTLINE ïîçâîëÿåò ïîëó÷èòü èíôîðìàöèþ î ìèðîâîé ïîëèòè÷åñêîé àêòèâíîñòè, èññëåäîâàòü òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè â ëþáîì êîíêðåòíîì íàïðàâëåíèè, îïðåäåëèòü êîíúþíêòóðó îáùååâðîïåéñêîãî ðûíêà è ò.ä. Èñòî÷íèêè ñïåöèàëüíîé èíôîðìàöèè îõâàòûâàþò òàêèå îáëàñòè, êàê ôèíàíñû è áàíêîâñêîå äåëî, èíâåñòèöèè è ñòðàõîâàíèå, îáîðîíà, àýðîêîñìè÷åñêàÿ òåõíèêà, òîðãîâëÿ íåäâèæèìîñòüþ è ñòðîèòåëüñòâî, ýëåêòðîíèêà è âû÷èñëèòåëüíàÿ òåõíèêà. Ýëåêòðîííûé áàíê äàííûõ ÈÍÔÎ-ÒÀÑÑ ïîëíîòåêñòîâûé áàíê äàííûõ, äîñòóï ê êîòîðîìó îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî òåëåôîííîìó êàíàëó ñ óäàëåííîãî òåðìèíàëà.  áàíêå äàííûõ õðàíèòñÿ âñÿ èíôîðìàöèîííàÿ ïðîäóêöèÿ ÒÀÑÑ ñ ìîìåíòà íà÷àëà ðàáîòû áàíêà â ñåðåäèíå 1987 ã. Çà ñóòêè â áàíê äàííûõ ïîñòóïàåò äî òûñÿ÷è ñîîáùåíèé. Äîñòóï ê èíôîðìàöèè â ñèñòåìå ÈÍÔÎ-ÒÀÑÑ îáåñïå÷èâàåòñÿ êðóãëîñóòî÷íî. Îïðåäåëåííûé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò ïîäñèñòåìà "Âåäåíèå çàêîíîïðîåêòîâ", ïîçâîëÿþùàÿ îòñëåäèòü òåêóùåå ñîñòîÿíèå ëþáîãî çàêîíîïðîåêòà ñ ìîìåíòà âíåñåíèÿ ïîñëåäíåãî â ïëàí çàêîíîïðîåêòíûõ ðàáîò è äî ïðèíÿòèÿ è ïîäïèñàíèÿ åãî Ïðåçèäåíòîì. 118
4.2. Èíòåðíåò è îðãàíû ïðîêóðàòóðû
 Ðîññèè áûëà ñîçäàíà àâòîìàòèçèðîâàííàÿ ñèñòåìà èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ, êîòîðàÿ îõâàòûâàåò âñþ òðåõóðîâíåâóþ ñèñòåìó îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû (Ãåíåðàëüíàÿ Ïðîêóðàòóðà ÐÔ - ïðîêóðàòóðû ðåñïóáëèê, êðàåâ, îáëàñòåé, àâòîíîìíûõ îêðóãîâ è ò.ä. - ïðîêóðàòóðû ãîðîäîâ è ðàéîíîâ). Àâòîìàòèçèðîâàííàÿ ñèñòåìà áûëà ïîñòðîåíà ñ ó÷åòîì îñíîâíûõ êîìïîíåíòîâ èíôîðìàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû, òàêèõ, êàê: îáùåãîñóäàðñòâåííàÿ ñèñòåìà ïåðåäà÷è äàííûõ, âêëþ÷àÿ òðàäèöèîííûå òåëåãðàôíûå è òåëåôîííûå ëèíèè ñâÿçè, îïòèêî-âîëîêîííûå, ëàçåðíûå è ñïóòíèêîâûå ëèíèè ñâÿçè; åäèíàÿ àâòîìàòèçèðîâàííàÿ ñèñòåìà ñâÿçè, âêëþ÷àÿ ñèñòåìû ìàññîâîãî èíôîðìàöèîííîãî îáñëóæèâàíèÿ òèïà Èíòåðíåò, âèäåîòåêñ, òåëåòåêñò, òåëåôàêñ è äð.; îáùåãîñóäàðñòâåííàÿ è ðåãèîíàëüíûå ñåòè ñïåöèàëèçèðîâàííûõ öåíòðîâ îáðàáîòêè è õðàíåíèÿ èíôîðìàöèè, ðàçðàáîòêè è ðàñïðîñòðàíåíèÿ áàçîâûõ ïðîãðàììíûõ ñðåäñòâ (îïåðàöèîííûõ ñèñòåì - ÎÑ, ñèñòåì óïðàâëåíèÿ áàçàìè äàííûõ - ÑÓÁÄ è ò.ï.); îáùåãîñóäàðñòâåííàÿ è ìåæâåäîìñòâåííûå ñèñòåìû ñîçäàíèÿ è ýêñïëóàòàöèè áàç äàííûõ è áàç çíàíèé, íàïðèìåð, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ, ïðàâîâûõ è ò.ï.; ñèñòåìû ìîäåëèðîâàíèÿ ñèòóàöèé è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ ñîáûòèé; ñèñòåìû èñêóññòâåííîãî èíòåëëåêòà è ýêñïåðòíûå ñèñòåìû; ñèñòåìû îáó÷åíèÿ è ïåðåïîäãîòîâêè êàäðîâ â îáëàñòè èíôîðìàòèêè; ðûíîê ñðåäñòâ âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè è ñâÿçè, ïðîãðàììíûõ ñðåäñòâ, èíôîðìàöèîííûõ ïðîäóêòîâ è óñëóã, ó÷àñòâóþùèé â ìåæäóíàðîäíîì ðàçäåëåíèè òðóäà. 119
4.3. Ýëåêòðîííûé äîêóìåíòîîáîðîò â íàëîãîâîé è áàíêîâñêîé ñôåðå
Èíôîðìàöèîííûé îáìåí ìåæäó íàëîãîâûìè îðãàíàìè ðåãóëèðóåòñÿ Ðåãëàìåíòîì, óòâåðæäåííûì Ïèñüìîì ÌÍÑ ÐÔ îò 15.06.1999 ã. ¹ÂÍÊ-6-24/479 "Î íàïðàâëåíèè Ðåãëàìåíòà âåäåíèÿ èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà". Ñóáúåêòàìè èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà ÿâëÿþòñÿ: · íàëîãîâûå îðãàíû - â ðàìêàõ ÌÍÑ Ðîññèè; · íàëîãîïëàòåëüùèêè (ïëàòåëüùèêè ñáîðîâ) - îðãàíèçàöèè è ôèçè÷åñêèå ëèöà (â òîì ÷èñëå - èíîñòðàííûå); · îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè; · îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ; · ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû; · ôèíàíñîâî-êðåäèòíûå îðãàíû; · îðãàíû, îñóùåñòâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ îðãàíèçàöèé; · îðãàíû, îñóùåñòâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ ôèçè÷åñêèõ ëèö â êà÷åñòâå èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé; · îðãàíû, âûäàþùèå ëèöåíçèè, ñâèäåòåëüñòâà èëè èíûå ïîäîáíûå äîêóìåíòû ôèçè÷åñêèì ëèöàì, îñóùåñòâëÿþùèì íà ñâîé ñòðàõ è ðèñê äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííóþ íà ñèñòåìàòè÷åñêîå ïîëó÷åíèå äîõîäà îò îêàçàíèÿ ïëàòíûõ óñëóã, è íå ïîäëåæàùèì ðåãèñòðàöèè â ýòîì êà÷åñòâå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; · îðãàíû, îñóùåñòâëÿþùèå ðåãèñòðàöèþ ôèçè÷åñêèõ ëèö ïî ìåñòó èõ æèòåëüñòâà; · îðãàíû, îñóùåñòâëÿþùèå ðåãèñòðàöèþ ðîæäåíèÿ è ñìåðòè; · îðãàíû, îñóùåñòâëÿþùèå ó÷åò è/èëè ðåãèñòðàöèþ íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, ÿâëÿþùåãîñÿ îáúåêòîì íàëîãîîáëîæåíèÿ; 120
· îðãàíû, îñóùåñòâëÿþùèå ó÷åò è/èëè ðåãèñòðàöèþ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ; · îðãàíû îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà, âîñïèòàòåëüíûå, ëå÷åáíûå ó÷ðåæäåíèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì îñóùåñòâëÿþò îïåêó, ïîïå÷èòåëüñòâî èëè óïðàâëåíèå èìóùåñòâîì ïîäîïå÷íîãî; · îðãàíû (ó÷ðåæäåíèÿ), óïîëíîìî÷åííûå ñîâåðøàòü íîòàðèàëüíûå äåéñòâèÿ, íîòàðèóñû, îñóùåñòâëÿþùèå ÷àñòíóþ ïðàêòèêó; · âíåáþäæåòíûå ôîíäû; · íàëîãîâûå è ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ; · ìåæäóíàðîäíûå, èíîñòðàííûå è ñîâìåñòíûå îðãàíèçàöèè; · ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Íà íàëîãîâûå îðãàíû âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü ïî ðàñïðîñòðàíåíèþ ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Äëÿ ýòèõ öåëåé îíè ìîãóò èñïîëüçîâàòü ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëÿòü ìàññîâóþ èíôîðìàöèþ ïî çàïðîñàì ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé, ñîçäàâàòü îáùåäîñòóïíûå áàçû äàííûõ â îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èñïîëüçîâàòü îáùåäîñòóïíûå ñåðâåðû â èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåìàõ, â òîì ÷èñëå è â ìåæäóíàðîäíûõ (íàïðèìåð, â Èíòåðíåòå). Ê ìàññîâîé èíôîðìàöèè íàëîãîâûõ îðãàíîâ îòíîñÿòñÿ: çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ; çàêîíîäàòåëüíûå àêòû ñóáúåêòîâ ÐÔ î íàëîãàõ è ñáîðàõ; íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ î íàëîãàõ è ñáîðàõ; èíôîðìàöèÿ î ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ (ïëàòåëüùèêàõ ñáîðîâ); èíôîðìàöèÿ î ïîëíîìî÷èÿõ íàëîãîâûõ îðãàíîâ è èõ äîëæíîñòíûõ ëèö; èíôîðìàöèÿ è ðàçúÿñíåíèÿ ïî âîïðîñàì ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ; 121
èíôîðìàöèÿ î äåéñòâóþùèõ íàëîãàõ è ñáîðàõ; èíôîðìàöèÿ î ïîðÿäêå èñ÷èñëåíèÿ è óïëàòû íàëîãîâ è ñáîðîâ; ôîðìû óñòàíîâëåííîé îò÷åòíîñòè è ïîðÿäîê èõ çàïîëíåíèÿ. Ðåøåíèåì ðóêîâîäñòâà ÌÍÑ Ðîññèè äëÿ îïóáëèêîâàíèÿ â ÑÌÈ ìîãóò áûòü íàïðàâëåíû: ñâåäåíèÿ î äåÿòåëüíîñòè íàëîãîâûõ îðãàíîâ, ïîäãîòàâëèâàåìûå ïî çàïðîñàì ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè èëè èíèöèàòèâíî; èíôîðìàöèÿ, ñîäåðæàùàÿñÿ â ìàòåðèàëàõ ïðåññ-êîíôåðåíöèé èëè áðèôèíãîâ; ñïðàâî÷íûå, ñòàòèñòè÷åñêèå è èíûå ìàòåðèàëû, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ïðîïàãàíäû è îñâåùåíèÿ äåÿòåëüíîñòè íàëîãîâûõ îðãàíîâ è íàëîãîâîé ïîëèòèêè. Çàïðåùàåòñÿ ïóáëèêîâàòü â ÑÌÈ, â ò.÷. â Èíòåðíåòå: 1) ïðîåêòû äîêóìåíòîâ, ïîäãîòàâëèâàåìûå â ÌÍÑ Ðîññèè; 2) ñâåäåíèÿ, ðåãëàìåíòèðóþùèå ñëóæåáíóþ äåÿòåëüíîñòü ÌÍÑ Ðîññèè è èõ òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ; 3) äîêóìåíòû, ñîáñòâåííèêàìè êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ äðóãèå ìèíèñòåðñòâà è âåäîìñòâà áåç èõ ïèñüìåííîãî ñîãëàñèÿ; 4) ñîâìåñòíûå äîêóìåíòû áåç ñîãëàñèÿ âñåõ ñòîðîí, ïîäïèñàâøèõ èëè óòâåðäèâøèõ äàííûé äîêóìåíò. Ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ñëóæåáíóþ òàéíó, çàïðåùàåòñÿ ïåðåäàâàòü ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ îòêðûòîé ðàäèîñâÿçè, ïî ãîðîäñêèì è ìåæäóãîðîäíèì îòêðûòûì ñåòÿì ñâÿçè îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ. Äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ñëóæåáíóþ òàéíó, ïåðåäàþòñÿ ôåëüäúåãåðñêîé ñâÿçüþ, çàêàçíûìè èëè öåííûìè ïî÷òîâûìè îòïðàâëåíèÿìè. Ïî ýëåêòðîííîé ïî÷òå ÌÍÑ Ðîññèè ðàçðåøàåòñÿ îáìåí òîëüêî îòêðûòûìè èíôîðìàöèîííûìè ïèñüìàìè è íåíîðìàòèâíûìè äîêóìåíòàìè. Ïåðåäà÷à íîðìàòèâíûõ äîêó122
ìåíòîâ, ñ öåëüþ èñêëþ÷åíèÿ èõ èñêàæåíèÿ èëè ïîääåëêè, äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî ñ ïðèìåíåíèåì "ýëåêòðîííîé öèôðîâîé ïîäïèñè". Çàïðåùàåòñÿ îáìåí êîððåñïîíäåíöèåé, ñîäåðæàùåé ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ñëóæåáíóþ òàéíó íàëîãîâûõ îðãàíîâ, ïî ýëåêòðîííîé ïî÷òå ÌÍÑ ÐÔ äî îñíàùåíèÿ åå ñåðòèôèöèðîâàííûìè ñðåäñòâàìè çàùèòû èíôîðìàöèè. Ïðàâîì îòïðàâêè êîððåñïîíäåíöèè ïî ýëåêòðîííîé ïî÷òå ÌÍÑ Ðîññèè â íàëîãîâûå îðãàíû ïîëüçóþòñÿ òå äîëæíîñòíûå ëèöà, êîòîðûå èìåþò ïðàâî ïîäïèñè èñõîäÿùèõ äîêóìåíòîâ ÌÍÑ ÐÔ. Íàëîãîâûå îðãàíû ìîãóò ïåðåäàâàòü íàëîãîïëàòåëüùèêàì: èíôîðìàöèþ î íèõ ñàìèõ â ïîëíîì îáúåìå - ïî èõ ïèñüìåííîìó çàÿâëåíèþ, ïðè ïðåäúÿâëåíèè ñâèäåòåëüñòâà î ïîñòàíîâêå íà ó÷åò, îäèí ðàç â ãîä - áåñïëàòíî, ïðè ïîâòîðíîì îáðàùåíèè â òå÷åíèå îäíîãî êàëåíäàðíîãî ãîäà - çà ïëàòó; èíôîðìàöèþ î ïåðå÷íå èäåíòèôèêàöèîííûõ íîìåðîâ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ (ïëàòåëüùèêàõ ñáîðîâ), îòêðûòîì äëÿ ïóáëèêàöèè, áåñïëàòíî; èíôîðìàöèþ îá èäåíòèôèêàöèîííîì íîìåðå êîíêðåòíîãî íàëîãîïëàòåëüùèêà (ïëàòåëüùèêà ñáîðîâ) - ïî çàïðîñó, çà ïëàòó; ïèñüìåííûå ðàçúÿñíåíèÿ ïî âîïðîñàì ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ - ïî èõ çàïðîñó; ñâåäåíèÿ, íîñÿùèå èíôîðìàöèîííûé õàðàêòåð î êîëè÷åñòâåííîì è ñòîèìîñòíîì âûðàæåíèè èìóùåñòâà ôèçè÷åñêîãî ëèöà, à òàêæå ðàñ÷åòû, ñîñòàâëÿåìûå íàëîãîâûìè îðãàíàìè íà îñíîâàíèè ýòèõ ñâåäåíèé, ïî íàëîãàì: íà èìóùåñòâî äàííîãî ôèçè÷åñêîãî ëèöà; ñ èìóùåñòâà, ïåðåõîäÿùåãî â ïîðÿäêå íàñëåäîâàíèÿ èëè äàðåíèÿ; íà çåìëþ; êîïèè àêòîâ íàëîãîâîé ïðîâåðêè è ðåøåíèÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ ïî íèì; 123
ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ïèñüìåííîãî çàÿâëåíèÿ ñ ïðèëîæåííîé êîïèåé èñïîëíèòåëüíîãî ëèñòà ñ íå èñòåêøèì ñðîêîì äàâíîñòè - ñâåäåíèÿ î íàëè÷èè èëè îá îòñóòñòâèè ó äîëæíèêà - îðãàíèçàöèè ñ÷åòîâ è âêëàäîâ â áàíêàõ è èíûõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèÿõ. Ïðè íàëè÷èè ñ÷åòîâ è âêëàäîâ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ èíôîðìàöèÿ î íàèìåíîâàíèè óêàçàííûõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé è èõ ìåñòîíàõîæäåíèè. Íàëîãîâûå îðãàíû ïîëó÷àþò îò íàëîãîïëàòåëüùèêîâ: èíôîðìàöèþ è äîêóìåíòû, íåîáõîäèìûå äëÿ ïîñòàíîâêè íà ó÷åò; íàëîãîâûå äåêëàðàöèè; äîêóìåíòû, íåîáõîäèìûå äëÿ èñ÷èñëåíèÿ è óïëàòû íàëîãîâ è ïîÿñíåíèÿ ïî íèì; ñâåäåíèÿ îá îòêðûòèè èëè çàêðûòèè ñ÷åòîâ, îá ó÷àñòèè â ðîññèéñêîé èëè èíîñòðàííîé îðãàíèçàöèè, îáî âñåõ îáîñîáëåííûõ ïîäðàçäåëåíèÿõ, ñîçäàííûõ íà òåððèòîðèè Ðîññèè, î ïðåêðàùåíèè ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, îáúÿâëåíèè íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå), ëèêâèäàöèè èëè ðåîðãàíèçàöèè, îá èçìåíåíèè ñâîåãî ìåñòîíàõîæäåíèÿ. Äåïóòàòàì Ñîâåòà Ôåäåðàöèè è Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ÐÔ íàëîãîâûìè îðãàíàìè ïðåäîñòàâëÿåòñÿ íåîáõîäèìàÿ èì èíôîðìàöèÿ ïî çàïðîñàì, âíåñåííûì íà çàñåäàíèè ñîîòâåòñòâóþùåé ïàëàòû â ïèñüìåííîì âèäå. Ñ÷åòíîé ïàëàòå ÐÔ ïî çàïðîñàì íàëîãîâûìè îðãàíàìè ïðåäîñòàâëÿåòñÿ èíôîðìàöèÿ î ðåçóëüòàòàõ ïðîâîäèìûõ ïðîâåðîê è êîíòðîëÿ. Ïîëíîìî÷íûì ïðåäñòàâèòåëÿì Ïðåçèäåíòà Ðîññèè â ðåãèîíàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïèñüìåííîìó çàïðîñó ìîãóò áûòü ïðåäñòàâëåíû ñâåäåíèÿ î ïðîâåðêàõ èíñïåêöèé ÌÍÑ Ðîññèè ïî ñóáúåêòó ÐÔ, î êîëè÷åñòâå ïðîâåðîê íàëîãîïëàòåëüùèêîâ (ïëàòåëüùèêîâ ñáîðîâ) ïî âîïðîñàì ñîáëþäåíèÿ íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, î ñóììàõ äîíà÷èñëåíèé â áþäæå124
òû ðàçëè÷íûõ óðîâíåé ïî âèäàì íàëîãîâ (ïëàòåæåé), î âèäàõ íàðóøåíèé íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïðåçèäåíòàì è ãëàâàì ðåñïóáëèê, ïðåäñåäàòåëÿì ïðàâèòåëüñòâ, ãëàâàì àäìèíèñòðàöèé è ãóáåðíàòîðàì ñóáúåêòîâ ÐÔ, à òàêæå ãëàâàì îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ íàëîãîâûå îðãàíû ïðåäîñòàâëÿþò èíôîðìàöèþ î ñîáëþäåíèè íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íà èõ òåððèòîðèè, î íàëîãàõ è ïëàòåæàõ, ïîñòóïèâøèõ â ñîîòâåòñòâóþùèå áþäæåòû. Ôåäåðàëüíûì îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, òåððèòîðèàëüíûì îðãàíàì ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíàì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ, îðãàíàì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âêëþ÷åííàÿ â åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íàëîãîïëàòåëüùèêîâ (ïëàòåëüùèêàõ ñáîðîâ) èíôîðìàöèÿ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ áåñïëàòíî ïî èíäèâèäóàëüíî óòâåðæäàåìûì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ ïåðå÷íÿì èíôîðìàöèîííûõ óñëóã, ïðåäîñòàâëÿåìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèè. Ïåðåäà÷à êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè î íàëîãîïëàòåëüùèêàõ áåç èõ ñîãëàñèÿ ðàçðåøàåòñÿ â ïðàâîîõðàíèòåëüíûå è ñóäåáíûå îðãàíû ïî îôèöèàëüíûì ìîòèâèðîâàííûì ïèñüìåííûì çàïðîñàì â ñâÿçè ñ âîçáóæäåííûì óãîëîâíûì äåëîì èëè ïðîâåäåíèåì ïðîâåðêè â ïîðÿäêå ñò.109 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ . Âûåìêà äîêóìåíòîâ â íàëîãîâûõ îðãàíàõ èç äåë íàëîãîïëàòåëüùèêîâ â õîäå ñëåäñòâèÿ è äîçíàíèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì ïðîèçâîäèòñÿ â ñòðîãîì ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñò.ñò.167, 171, 176 è 177 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ íà îñíîâàíèè ìîòèâèðîâàííûõ ïîñòàíîâëåíèé î âûåìêå è ñ ñîñòàâëåíèåì ïðîòîêîëîâ. Íàëîãîâûå îðãàíû ïî ðåøåíèþ ðóêîâîäèòåëåé ìîãóò ïðåäñòàâëÿòü â ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû êîïèè äîêóìåíòîâ, îðèãèíàëû êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ â äðóãèõ îðãàíèçàöèÿõ, â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïî îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà óñòàíîâëåíèå ìåñòîíàõîæäåíèÿ ïîäëèííèêà ìîæåò ïîâëå÷ü çàòÿ125
ãèâàíèå ðàññëåäîâàíèÿ è ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ ïî äåëó èëè ìàòåðèàëó. Èíôîðìàöèîííûé îáìåí íàëîãîâûõ îðãàíîâ ñ îðãàíàìè Ãîñóäàðñòâåííîãî òàìîæåííîãî êîìèòåòà ÐÔ îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå òðåáîâàíèé Íàëîãîâîãî êîäåêñà ÐÔ, Òàìîæåííîãî êîäåêñà ÐÔ è Ñîãëàøåíèÿ î âçàèìîäåéñòâèè ìåæäó Ãîñíàëîãñëóæáîé Ðîññèè è ÃÒÊ Ðîññèè. Àðáèòðàæíûì ñóäàì è ñóäàì îáùåé þðèñäèêöèè íàëîãîâûå îðãàíû ïðåäîñòàâëÿþò èíôîðìàöèþ â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè îá èõ äåÿòåëüíîñòè. Ïî îôèöèàëüíîìó ìîòèâèðîâàííîìó ïèñüìåííîìó çàïðîñó ñóäüè ìàòåðèàëû ïðåäñòàâëÿþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî â ñóä. Ñóäåáíûì ïðèñòàâàì-èñïîëíèòåëÿì íàëîãîâûå îðãàíû â òðåõäíåâíûé ñðîê ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ìîòèâèðîâàííîãî ïèñüìåííîãî çàïðîñà ïðåäñòàâëÿþò ñâåäåíèÿ îá èäåíòèôèêàöèîííîì íîìåðå íàëîãîïëàòåëüùèêà, î íîìåðàõ ðàñ÷åòíûõ, òåêóùèõ è èíûõ ñ÷åòîâ, î íàèìåíîâàíèè è ìåñòå íàõîæäåíèÿ áàíêîâ è èíûõ êðåäèòíûõ îðãàíèçàöèé, â êîòîðûõ îòêðûòû ñ÷åòà, î ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ïî óñòàíîâëåííûì ôîðìàì îò÷åòíîñòè.  ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ äîëæíèêà ïî óêàçàííîìó â èñïîëíèòåëüíîì äîêóìåíòå þðèäè÷åñêîìó àäðåñó ñîîáùàåòñÿ èíôîðìàöèÿ î åãî íîâîì ìåñòîíàõîæäåíèè. Ïèñüìåííûé çàïðîñ äîëæåí áûòü çàâåðåí ïå÷àòüþ ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîäðàçäåëåíèÿ ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ ñ óêàçàíèåì â íåì äàòû âûíåñåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ î âîçáóæäåíèè èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, íîìåðà èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, íàèìåíîâàíèÿ äîëæíèêà þðèäè÷åñêîãî ëèöà è åãî þðèäè÷åñêîãî àäðåñà. Íàëîãîâûå îðãàíû ïîëó÷àþò îò áàíêîâ: ñâåäåíèÿ îá îòêðûòèè è çàêðûòèè ñ÷åòîâ è âêëàäîâ íàëîãîïëàòåëüùèêàìè; ñâåäåíèÿ ïî îïåðàöèÿì, ñ÷åòàì è âêëàäàì êëèåíòîâ è êîððåñïîíäåíòîâ, à òàêæå î íàëè÷èè äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà íèõ; 126
ñâåäåíèÿ, ïîäòâåðæäàþùèå èñïîëíåíèå ïëàòåæíûõ ïîðó÷åíèé íàëîãîïëàòåëüùèêîâ è èíûõ îáÿçàííûõ ëèö è èíêàññîâûõ ïîðó÷åíèé (ðàñïîðÿæåíèé) íàëîãîâûõ îðãàíîâ î ñïèñàíèè ñî ñ÷åòîâ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ è èíûõ îáÿçàííûõ ëèö ñóìì íàëîãîâ è ñàíêöèé çà íàëîãîâûå ïðàâîíàðóøåíèÿ. Èíôîðìàöèîííûé îáìåí íàëîãîâûõ îðãàíîâ Ðîññèè ñ íàëîãîâûìè è ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ îðãàíèçóåòñÿ ÌÍÑ ÐÔ íà îñíîâàíèè: ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ (ñîãëàøåíèé), îäíîé èç ñòîðîí êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, î âçàèìíîì ñîòðóäíè÷åñòâå ìåæäó íàëîãîâûìè èëè ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè - â ÷àñòè ïðåäîñòàâëåíèÿ èíôîðìàöèè î íàëîãîïëàòåëüùèêàõ (ïëàòåëüùèêàõ ñáîðîâ) ýòèì îðãàíàì; êîíâåíöèé è äîãîâîðîâ îá èçáåæàíèè äâîéíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ. Èíôîðìàöèÿ, ïðåäîñòàâëÿåìàÿ íàëîãîâûì è ïðàâîîõðàíèòåëüíûì îðãàíàì èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, íå îòíîñèòñÿ ê íàëîãîâîé òàéíå, îäíàêî ïîëó÷åííàÿ îò èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ íàëîãîâûìè îðãàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èíôîðìàöèÿ ñ÷èòàåòñÿ êîíôèäåíöèàëüíîé, è íà íåå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ âñå òðåáîâàíèÿ ïî õðàíåíèþ è îáðàùåíèþ, êàê è íà èíôîðìàöèþ, ñîäåðæàùóþ ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ñëóæåáíóþ òàéíó íàëîãîâûõ îðãàíîâ. Èíôîðìàöèîííûé îáìåí ñ ìåæäóíàðîäíûìè, èíîñòðàííûìè è ñîâìåñòíûìè îðãàíèçàöèÿìè îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Çàêîíîì ÐÔ îò 4.07.1996 ãîäà ¹85-ÔÇ "Îá ó÷àñòèè â ìåæäóíàðîäíîì èíôîðìàöèîííîì îáìåíå". Òðåáîâàíèÿ äàííîãî çàêîíà ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà ñîâìåñòíûå îðãàíèçàöèè â òîì ñëó÷àå, åñëè ñóáúåêòàìè èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà ÿâëÿþòñÿ ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà. Çàïðåùàåòñÿ ïåðåäà÷à èíîñòðàííûì îðãàíèçàöèÿì èíôîð127
ìàöèè î íèõ ñàìèõ, åñëè îíè íå çàðåãèñòðèðîâàíû â íàëîãîâûõ îðãàíàõ Ðîññèè â êà÷åñòâå íàëîãîïëàòåëüùèêîâ (ïëàòåëüùèêîâ ñáîðîâ). Ìåæäóíàðîäíûì, èíîñòðàííûì è ñîâìåñòíûì îðãàíèçàöèÿì, çàðåãèñòðèðîâàííûì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êà÷åñòâå íàëîãîïëàòåëüùèêîâ (ïëàòåëüùèêîâ ñáîðîâ), äîïóñêàåòñÿ ïðÿìàÿ ïåðåäà÷à èíôîðìàöèè, èìåþùåéñÿ â íàëîãîâûõ îðãàíàõ â îòíîøåíèè ýòèõ îðãàíèçàöèé - ïî èõ çàïðîñàì. Ïåðåäà÷à èíôîðìàöèè, ñîäåðæàùåé ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ñëóæåáíóþ òàéíó íàëîãîâûõ îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿåòñÿ òîëüêî òåì ìåæäóíàðîäíûì è èíîñòðàííûì îðãàíèçàöèÿì, â îòíîøåíèè êîòîðûõ â êàæäîì îòäåëüíîì ñëó÷àå èìååòñÿ ðåøåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, ïðåäóñìàòðèâàþùåå îáìåí òàêîé èíôîðìàöèåé. Õîòåëîñü áû íàïîìíèòü, ÷òî ñ 1 ÿíâàðÿ ïî 30 àïðåëÿ 2001 ãîäà ïðîõîäèò îáùåðîññèéñêàÿ êàìïàíèÿ ïî äåêëàðèðîâàíèþ ãðàæäàíàìè ëè÷íûõ äîõîäîâ çà 2000 ãîä. Áëàíêè äåêëàðàöèé ìîæíî ïîëó÷èòü áåñïëàòíî â íàëîãîâîé èíñïåêöèè ïî ìåñòó æèòåëüñòâà. Áîëåå ïîäðîáíàÿ èíôîðìàöèÿ ðàçìåùåíà íà ñàéòå ÌÍÑ Ðîññèè â ñåòè Èíòåðíåò ïî àäðåñó: http://www.nalog.ru. Àäðåñà ñàéòîâ ÓÌÍÑ ñóáúåêòîâ ÐÔ ïðåäñòàâëåíû â òàáëèöå 1.1. Àäðåñà ñàéòîâ ÓÌÍÑ Ðîññèè â ñåòè Èíòåðíåò Ñóáúåêòû ÐÔ Àäðåñà ñàéòîâ ÓÌÍÑ Ðîññèè â ñåòè Èíòåðíåò Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ http://www.gns.burnet.ru Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêàÿ Ðåñïóáëèêà http://gni.nalnet.ru Ðåñïóáëèêà Êàðåëèÿ http://www.saiTipo.karelia.ru/~gnirk/index.html Ðåñïóáëèêà Êîìè http://www.rkomi.ru/nalinsp/index.html Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà http://www.nalog.udmnet.ru 128
×óâàøñêàÿ Ðåñïóáëèêà http://www.nalog.chuvashia.com Àëòàéñêèé êðàé http://www.ab.ru/~altgni/ Êðàñíîäàðñêèé êðàé http://www.nalog.krd.ru Ïðèìîðñêèé êðàé http://tax25.marine.su Õàáàðîâñêèé êðàé http://www.nalog.khv.ru Àìóðñêàÿ îáëàñòü http://www.r28.nalog.ru Âîëãîãðàäñêàÿ îáëàñòü http://www.avtlg.ru/~volggni (ã. Âîëãîãðàä) Âîëîãîäñêàÿ îáëàñòü http://www.nalog.Vologda.ru Èâàíîâñêàÿ îáëàñòü http://www.tpi.ru\~naloe Èðêóòñêàÿ îáëàñòü http://www.nalog.east-siberia. ru Êàì÷àòñêàÿ îáëàñòü http://www.iks.ru/~-niko Êåìåðîâñêàÿ îáëàñòü http://0blgni.info.kuzbass.net Ëèïåöêàÿ îáëàñòü http://www.admlr.lipetsk.ru/~wwwgni Ìóðìàíñêàÿ îáëàñòü http://www. nalog. murmansk.ru Íîâîñèáèðñêàÿ îáëàñòü http:/gni.gcom.ru Îðåíáóðãñêàÿ îáëàñòü http://www.orenburg.ru/~sati/ Ïåíçåíñêàÿ îáëàñòü http://www.Renza-online.ru Ïåðìñêàÿ îáëàñòü http://www.permreg.ac.ru/nalog Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü http://www.tax.tlt.ru (ã. Òîëüÿòòè) Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü http://www.gov.saratov.ru: 8101/ government/departments/taxservice 129
Ñâåðäëîâñêàÿ îáëàñòü http://www.etel.ru/tax Òàìáîâñêàÿ îáëàñòü http://www.tmbtax.ru Òîìñêàÿ îáëàñòü http://www.all.tomsk.ru/gni ×åëÿáèíñêàÿ îáëàñòü http://www.tax.ems.ru è www.aircom.mgn.ru/tax (ã. Ìàãíèòîãîðñê) ×èòèíñêàÿ îáëàñòü http://www.chita.ru/~nalog ßðîñëàâñêàÿ îáëàñòü http://tax.yaroslavl.ru ã. Ìîñêâà http://www.mosnalog.ru ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã http://www.gni.sp.ru Õàíòû-Ìàíñèéñêèé ÀÎ http://agni.wsnet.ru ×óêîòñêèé ÀÎ http://www.anadyr.ru/~nalog/index.htm ßìàëî-Íåíåöêèé ÀÎ http://r89.ymalinfo.ru Çíà÷åíèå áûñòðîãî îáìåíà íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèåé ïîñðåäñòâîì Èíòåðíåòà ïîíèìàþò íàëîãîâûå ñëóæáû íå òîëüêî Ðîññèè, íî è çàðóáåæíûõ ñòðàí. Âîò íåêîòîðûå ïðèìåðû èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ýëåêòðîííûõ ñåòåé ñâÿçè. Ôðàíöèÿ. Ïðîâåäåííàÿ ðàáîòíèêàìè íàëîãîâûõ îðãàíîâ Ôðàíöèè çàáàñòîâêà â ìàðòå 2000 ãîäà íàèáîëåå ñèëüíî óäàðèëà ïî ôðàíöóçñêèì íàëîãîïëàòåëüùèêàì, òàê êàê â ñàìûé ðàçãàð äåêëàðàöèîííîé êàìïàíèè îíè ïîòåðÿëè âîçìîæíîñòü ïîëó÷èòü êîíñóëüòàöèþ è ïîäàòü íàëîãîâóþ äåêëàðàöèþ. Åäèíñòâåííûì êàíàëîì, ïî êîòîðîìó ìîæíî áûëî ïîëó÷èòü íåîáõîäèìûå áëàíêè è èíôîðìàöèþ, îêàçàëèñü ñèñòåìà Minitel è Èíòåðíåòñàéò Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìèêè, ôèíàíñîâ è 130
ïðîìûøëåííîñòè Ôðàíöèè. Íàëîãîïëàòåëüùèêè ìîãëè îòïðàâèòü ñâîè âîïðîñû íà ñàéò ïî ýëåêòðîííîé ïî÷òå è íå ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç 48 ÷àñîâ ïîëó÷èòü îòâåò. Ìèíèñòåðñòâî çàíÿòîñòè è ñîöèàëüíîãî åäèíñòâà Ôðàíöèè ñîîáùàåò, ÷òî â ñêîðîì âðåìåíè ôðàíöóçñêèå ïðåäïðèÿòèÿ ïîëó÷àò âîçìîæíîñòü ïîäàâàòü îò÷åòíîñòü ïî âçíîñàì â ñîöèàëüíûå ôîíäû ïî ñåòè Èíòåðíåò.  äàëüíåéøåì ìèíèñòåðñòâî ïëàíèðóåò ñîçäàòü ñèñòåìó, ïîçâîëÿþùóþ èñïîëüçîâàòü ñåòü Èíòåðíåò è äëÿ óïëàòû âçíîñîâ â ñîöèàëüíûå ôîíäû. Ôðàíöóçñêèå ðàáîòîäàòåëè îáÿçàíû ïîäàâàòü äåêëàðàöèè åæåìåñÿ÷íî èëè åæåãîäíî â çàâèñèìîñòè îò âèäà âçíîñà.  îò÷åòíîñòè óêàçûâàþòñÿ âñå íàåìíûå ðàáîòíèêè ïðåäïðèÿòèÿ, è ñîîáùàåòñÿ ðàçìåð óäåðæàííîãî èç çàðàáîòíîé ïëàòû êàæäîãî ðàáîòíèêà ñîöèàëüíîãî âçíîñà. Âåëèêîáðèòàíèÿ. Òàìîæåííîå è àêöèçíîå óïðàâëåíèå ñîâìåñòíî ñ óïðàâëåíèåì âíóòðåííèõ äîõîäîâ Âåëèêîáðèòàíèè ïðèñòóïèëî ê îñóùåñòâëåíèþ ïðîãðàììû óñèëåíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà äâóõ ôèñêàëüíûõ âåäîìñòâ. Ïëàí ïðîãðàììû ïðåäóñìàòðèâàåò ðåàëèçàöèþ ñîâìåñòíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî óêðåïëåíèþ íàëîãîâîé äèñöèïëèíû íàëîãîïëàòåëüùèêîâ è áîðüáå ñ òåíåâîé ýêîíîìèêîé. Ïëàíèðóåòñÿ ïðîâåäåíèå ñîâìåñòíûõ ñåìèíàðîâ è äíåé îòêðûòûõ äâåðåé, ïðèíÿòèå ñòàíäàðòîâ îáìåíà èíôîðìàöèåé ìåæäó âåäîìñòâàìè ïî êàíàëàì ýëåêòðîííîé ñâÿçè, à òàêæå ñîçäàíèå îáúåäèíåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì. Ïðàâèòåëüñòâî Âåëèêîáðèòàíèè ïðåäîñòàâèò ñêèäêó â ðàçìåðå 10 ôóíòîâ ñòåðëèíãîâ íàëîãîïëàòåëüùèêàì - ôèçè÷åñêèì ëèöàì, êîòîðûå, íà÷èíàÿ ñ àïðåëÿ 2000 ãîäà, ïîäàäóò ñâîþ íàëîãîâóþ äåêëàðàöèþ ïî ýëåêòðîííîé ïî÷òå, à òàêæå ýëåêòðîííûì ñïîñîáîì îïëàòÿò ïðè÷èòàþùèåñÿ íàëîãè. Êàê ïîëàãàþò â íàëîãîâîì âåäîìñòâå, îò ïåðåõîäà íà òàê íàçûâàåìîå "ýëåêòðîííîå îáùåíèå" ñ íàëîãîïëà131
òåëüùèêàìè îíî òîëüêî âûèãðàåò. Ïîäà÷à íàëîãîâûõ äåêëàðàöèé ïî ñåòè Èíòåðíåò îñâîáîäèò ðàáîòíèêîâ óïðàâëåíèÿ âíóòðåííèõ äîõîäîâ, âî-ïåðâûõ, îò ðàáîòû ñ áóìàæíûìè äåêëàðàöèÿìè, ïîëó÷àåìûìè ïî îáû÷íîé ïî÷òå, à âî-âòîðûõ - îò íåîáõîäèìîñòè ðó÷íîãî ââîäà äàííûõ â êîìïüþòåðû ñ áóìàæíûõ äåêëàðàöèé. Äëÿ ïîäà÷è äåêëàðàöèé ìîæíî áóäåò èñïîëüçîâàòü ïðîãðàììíûå ïðîäóêòû, êàê íàëîãîâîãî âåäîìñòâà, òàê è ÷àñòíûõ ôèðì. Ïðîôåññèîíàëüíûå íàëîãîâûå êîíñóëüòàíòû óæå ïîëó÷èëè âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàòü Èíòåðíåò äëÿ ïîäà÷è äåêëàðàöèé ñâîèõ êëèåíòîâ. Ïðåìüåð-ìèíèñòð Âåëèêîáðèòàíèè ïîñòàâèë ïåðåä ïðàâèòåëüñòâîì çàäà÷ó äîáèòüñÿ òîãî, ÷òîáû 25% âñåõ îïåðàöèé ìåæäó íàëîãîïëàòåëüùèêàìè è ãîñóäàðñòâîì îñóùåñòâëÿëèñü "ïîñðåäñòâîì ýëåêòðîíèêè". Ñ àïðåëÿ 2001 ã. ïðàâèòåëüñòâî ïëàíèðóåò ïðåäîñòàâèòü ìàëûì ïðåäïðèÿòèÿì, èñïîëüçóþùèì ýëåêòðîíèêó äëÿ îáùåíèÿ ñ íàëîãîâûìè îðãàíàìè, áîëåå çíà÷èòåëüíûå ëüãîòû.  ÷àñòíîñòè, ìàëîå ïðåäïðèÿòèå, êîòîðîå ïîäàñò äåêëàðàöèè ïî óïëàòå ÍÄÑ è ïî óäåðæàíèþ ïîäîõîäíîãî íàëîãà ñ ôèçè÷åñêèõ ëèö ïî ñåòè Èíòåðíåò, à òàêæå óïëàòèò ýòè íàëîãè ïîñðåäñòâîì ïåðå÷èñëåíèÿ ñðåäñòâ ïî ýëåêòðîííûì êàíàëàì ñâÿçè, ïîëó÷èò ñêèäêó â ðàçìåðå 50 ôóíòîâ ñòåðëèíãîâ çà êàæäóþ äåêëàðàöèþ. Ôèñêàëüíûå âåäîìñòâà ïðåäëàãàþò íàëîãîïëàòåëüùèêàì øèðîêèå âîçìîæíîñòè äëÿ ïåðå÷èñëåíèÿ íàëîãîâûõ ïëàòåæåé ïî ëèíèÿì ýëåêòðîííîé ñâÿçè. Ïðåäïðèÿòèÿ ìîãóò âîñïîëüçîâàòüñÿ óñëóãàìè ñèñòåì BACS è CHAPS, â òî âðåìÿ êàê ôèçè÷åñêèå ëèöà èìåþò âîçìîæíîñòü óïëàòèòü íàëîã ñî ñâîåé äåáåòîâîé êàðòî÷êè, à òàêæå ïóòåì ïåðå÷èñëåíèÿ äåíåã ñ ëè÷íîãî ñ÷åòà â áàíêå.  ïîñëåäíåì ñëó÷àå íàëîãîïëàòåëüùèê ìîæåò âîñïîëüçîâàòüñÿ òàêæå ñèñòåìîé BACS, ïðåäâàðèòåëüíî ïîëó÷èâ ê íåé äîñòóï ñî ñâîåãî ïåðñîíàëüíîãî êîìïüþòå132
ðà èëè ñ òåëåôîííîãî àïïàðàòà.  áóäóùåì ïðàâèòåëüñòâî ïëàíèðóåò ñîçäàòü âîçìîæíîñòè äëÿ óïëàòû íàëîãîâ ïî ñåòè Èíòåðíåò. Íåêîòîðûå íàëîãîâûå êîíñóëüòàíòû îïàñàþòñÿ, ÷òî ïîäà÷à "ýëåêòðîííîé" äåêëàðàöèè ïîâûøàåò âåðîÿòíîñòü ïðîâåäåíèÿ íàëîãîâîé ïðîâåðêè. Àíãëèéñêîå íàëîãîâîå âåäîìñòâî ýòó èíôîðìàöèþ îïðîâåðãëî. Ñîåäèíåííûå Øòàòû Àìåðèêè. Îðãàíèçàöèÿ, îáúåäèíÿþùàÿ ãóáåðíàòîðîâ è ìýðîâ ãîðîäîâ ÑØÀ, ïðåäëîæèëà ïëàí êîíêðåòíûõ ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ñîçäàíèå ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ on-line ïðîäàæè òîâàðîâ è óñëóã â ñèñòåìå Èíòåðíåò (on-line ïðîäàæåé òîâàðîâ íàçûâàþò è òàêóþ èõ ðåàëèçàöèþ, êîãäà äîñòàâêà òîâàðà îñóùåñòâëÿåòñÿ íåïîñðåäñòâåííî â êîìïüþòåð êëèåíòà ïîñðåäñòâîì òîé æå ñåòè Èíòåðíåò, êîòîðàÿ áûëà èñïîëüçîâàíà äëÿ âûáîðà òîâàðà è åãî îïëàòû. Ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü äîñòàâêà â êîìïüþòåð ïîêóïàòåëÿ, ïåðå÷èñëèâøåãî îïðåäåëåííóþ ñóììó ñðåäñòâ ïðîäàâöó, öèôðîâîé çàïèñè ìóçûêàëüíîãî ïðîèçâåäåíèÿ). Ìåðîïðèÿòèÿ ìîãóò áûòü îñóùåñòâëåíû ïîñëå îêîí÷àíèÿ òðåõëåòíåãî ìîðàòîðèÿ íà íàëîãîîáëîæåíèå îïåðàöèé â ñèñòåìå ýëåêòðîííîé êîììåðöèè â ÑØÀ.  ïëàíå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ïîëíûé ïåðåñìîòð ñëîæèâøåéñÿ â ÑØÀ ñèñòåìû îáëîæåíèÿ íàëîãîì ñ ïðîäàæ, êîòîðûé àäìèíèñòðèðóåòñÿ íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå, ò.å. íà óðîâíå îòäåëüíûõ øòàòîâ. Ïðåäëàãàåòñÿ îáðàçîâàòü íåçàâèñèìóþ ñèñòåìó âçèìàíèÿ íàëîãîâ, êîòîðóþ ôèíàíñèðîâàëè áû ñàìè øòàòû èç ñîáñòâåííûõ áþäæåòîâ. Øòàòû, êîòîðûå îòêàæóòñÿ îò âíåäðåíèÿ íîâîé ñèñòåìû ê îïðåäåëåííîìó ñðîêó, íå áóäóò äîïóùåíû ê âçèìàíèþ íàëîãîâ ñ îïåðàöèé â ñåòè Èíòåðíåò. Íîâóþ ñèñòåìó ìîæíî áûëî áû ðàçðàáîòàòü çà ïîëòîðà ãîäà.  ýòè æå ñðîêè â îòäåëüíûõ øòàòàõ ìîæíî áûëî áû âíåäðèòü åäèíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïî íàëîãó ñ ïðîäàæ. 133
Ïî ìíåíèþ ðàçðàáîò÷èêîâ ïëàíà, îí ìîæåò ñòàòü óíèâåðñàëüíîé ìîäåëüþ íàëîãîîáëîæåíèÿ ñäåëîê â ñèñòåìå ýëåêòðîííîé êîììåðöèè, ïðèãîäíîé äëÿ âíåäðåíèÿ â ëþáîé ñòðàíå ìèðà. Îíè ïîëàãàþò, ÷òî îñâîáîæäåíèþ îò óïëàòû íàëîãîâ àìåðèêàíñêèõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, çàíÿòûõ â ñôåðå ýëåêòðîííîé êîììåðöèè, ðàíî èëè ïîçäíî ïðèäåò êîíåö. Ïîääåðæêà ýòîé êàòåãîðèè ïðåäïðèíèìàòåëåé â ÑØÀ, îêàçàííàÿ ñî ñòîðîíû àäìèíèñòðàöèè ïðåçèäåíòà Êëèíòîíà, âûçûâàåò øèðîêîå íåäîâîëüñòâî âëàäåëüöåâ òðàäèöèîííûõ ïðåäïðèÿòèé ðîçíè÷íîé òîðãîâëè, êîòîðûå èç-çà êîíêóðåíöèè ñî ñòîðîíû "âèðòóàëüíûõ áåçíàëîãîâûõ ìàãàçèíîâ", ãäå öåíû, åñòåñòâåííî, íèæå, òåðÿþò êëèåíòîâ è äîõîäû.  ðàìêàõ êîìïëåêñíîé ìîäåðíèçàöèè ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíàÿ íàëîãîâàÿ ñëóæáà ÑØÀ ïåðåñòðàèâàåò ñâîþ ñòðóêòóðó, íàïðàâëÿÿ åå íà îáñëóæèâàíèå ÷åòûðåõ êðóïíûõ ãðóïï íàëîãîïëàòåëüùèêîâ: 1) ôèçè÷åñêèå ëèöà; 2) êðóïíûå þðèäè÷åñêèå ëèöà; 3) ïðåäïðèÿòèÿ ìàëîãî áèçíåñà; 4) îðãàíèçàöèè, îñâîáîæäåííûå îò íàëîãîîáëîæåíèÿ. Çàâåðøåíèå ðåîðãàíèçàöèè ïëàíèðóåòñÿ íà îêòÿáðü 2000 ãîäà.  áëèæàéøèå 5 ëåò àìåðèêàíñêîå íàëîãîâîå âåäîìñòâî ïëàíèðóåò îðãàíèçîâàòü "çàùèùåííûé" îáìåí äàííûìè ñ íàëîãîïëàòåëüùèêàìè ïîñðåäñòâîì ýëåêòðîííîé ïî÷òû. Ýòî äàñò âîçìîæíîñòü ïåðåéòè ïîëíîñòüþ ê áåçáóìàæíîé òåõíîëîãèè îáìåíà èíôîðìàöèåé, ãäå âìåñòî îáû÷íîé "ôèçè÷åñêîé" ïîäïèñè áóäåò ïðèìåíÿòüñÿ "âèðòóàëüíàÿ" öèôðîâàÿ.  ðåçóëüòàòå ýòîãî ïåðèîä, â òå÷åíèå êîòîðîãî íàëîãîïëàòåëüùèêàì áóäóò âîçâðàùàòüñÿ ïåðåïëà÷åííûå ñóììû íàëîãîâ, ñîêðàòèòñÿ äî äâóõ ñóòîê. Êàê ñîîáùèë ðóêîâîäèòåëü ôèíàíñîâîãî âåäîìñòâà ÑØÀ Ëîðåíñ Ñàììåðñ, ïðåçèäåíò ñòðàíû Êëèíòîí áóäåò ïðîñèòü Êîíãðåññ ÑØÀ çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èòü áþäæåò ôåäåðàëüíîé 134
íàëîãîâîé ñëóæáû íà 2001 ôèíàíñîâûé ãîä. Ñðåäñòâà ïîéäóò íà çàìåíó óñòàðåâøåé âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè (â ôåäåðàëüíîé íàëîãîâîé ñëóæáå ÑØÀ äî ñèõ ïîð åñòü âû÷èñëèòåëüíûå öåíòðû, â êîòîðûõ äàííûå î íàëîãîïëàòåëüùèêàõ õðàíÿòñÿ íà ñòàðèííûõ íàêîïèòåëÿõ íà ìàãíèòíîé ëåíòå). Îäíîâðåìåííî áóäåò ïðåäëîæåíî îñòàíîâèòü ïðîöåññ ñîêðàùåíèÿ ÷èñëåííîñòè ïåðñîíàëà íàëîãîâîãî âåäîìñòâà, êîòîðûé íà ôîíå ïîñëåäíèõ èçìåíåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà î åãî ïîëíîìî÷èÿõ ïðèâåë ê ñíèæåíèþ êîëè÷åñòâà íàëîãîâûõ ïðîâåðîê, ìåðîïðèÿòèé ïî ïðèíóäèòåëüíîìó âçûñêàíèþ íåäîèìêè è íåêîòîðîìó ñîêðàùåíèþ ñóììû íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé â ôåäåðàëüíûé áþäæåò ÑØÀ. Áàíêîâñêèé ýëåêòðîííûé äîêóìåíòîîáîðîò Ïåðâûå ñèñòåìû ýëåêòðîííîãî äîêóìåíòîîáîðîòà (ÑÝÄ) ïîÿâèëèñü â áàíêîâñêîé ñôåðå. Íà Çàïàäå îíè ïîëó÷èëè íàçâàíèå "ñèñòåìû ýëåêòðîííîãî ïåðåâîäà äåíåæíûõ ñðåäñòâ". Ñåé÷àñ ÑÝÄ ïðèìåíÿþòñÿ òàêæå äëÿ îáìåíà äðóãîé êîììåð÷åñêîé èíôîðìàöèåé (ïðîäàæà è áðîíèðîâàíèå àâèàöèîííûõ áèëåòîâ, îáìåí ýëåêòðîííûìè äîêóìåíòàìè è ò.ï.). Îáùåé ÷åðòîé áîëüøîãî ÷èñëà ÑÝÄ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî äëÿ ïåðåäà÷è ýëåêòðîííîé èíôîðìàöèè îíè ïîëüçóþòñÿ óñëóãàìè ãëîáàëüíîé ñåòè Èíòåðíåò. Ïðåèìóùåñòâà ÑÝÄ ïåðåä òðàäèöèîííûì äîêóìåíòîîáîðîòîì íà áóìàæíûõ íîñèòåëÿõ: 1) Ñóùåñòâåííî âîçðàñòàåò ñêîðîñòü ïåðåäà÷è è îáðàáîòêè èíôîðìàöèè ïî ñðàâíåíèþ ñ ïåðåäà÷åé áóìàæíûõ äîêóìåíòîâ ïî ïî÷òå èëè ñ êóðüåðîì, íî òàêèå ñðåäñòâà îáìåíà ñîîáùåíèÿìè, êàê òåëåòàéï è òåëåôàêñ, ïîçâîëÿþò îáåñïå÷èòü ïðàêòè÷åñêè îäèíàêîâóþ ñ ÑÝÄ ñêîðîñòü. Îäíàêî ïî ñðàâíåíèþ ñ íèìè ÑÝÄ èìååò ñóùåñòâåííîå ïðåèìóùåñòâî, ïîñêîëüêó ïîçâîëÿåò ïåðåäàâàòü ñòðóêòóðèðîâàííóþ îïðåäåëåííûì îáðàçîì èíôîðìàöèþ, 135
à çíà÷èò, ìîæíî àâòîìàòèçèðîâàòü îáðàáîòêó ïðèíèìàåìûõ ñîîáùåíèé. Åñòåñòâåííî, ïðè ýòîì ñòîðîíû äîëæíû ïðåäâàðèòåëüíî äîãîâîðèòüñÿ îá îáìåíå ýëåêòðîííûìè äîêóìåíòàìè è îá èõ ñòðóêòóðå. Ïðîáëåìà ñòàíäàðòèçàöèè äîêóìåíòîâ ÑÝÄ ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç âàæíåéøèõ íà íàñòîÿùèé ìîìåíò. 2) Çíà÷èòåëüíî ñîêðàùàåòñÿ ïðîñòðàíñòâî, íåîáõîäèìîå äëÿ õðàíåíèÿ äîêóìåíòàöèè. Îäíîâðåìåííî ñóùåñòâåííî óïðîùàþòñÿ òàêèå îïåðàöèè, êàê ïîèñê íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè, êîïèðîâàíèå äîêóìåíòîâ. 3) Èñïîëüçîâàíèå ÑÝÄ ïîçâîëÿåò ïîëó÷èòü îùóòèìûé ýêîíîìè÷åñêèé ýôôåêò. Ïî îöåíêàì àìåðèêàíñêèõ ôèðì-ïðîèçâîäèòåëåé àâòîìîáèëåé, âíåäðåíèå ÑÝÄ ïîçâîëÿåò ñýêîíîìèòü îêîëî 200 äîëëàðîâ íà êàæäîì àâòîìîáèëå. Ñóììàðíîå ãîäîâîå ñîêðàùåíèå èçäåðæåê áëàãîäàðÿ èñïîëüçîâàíèþ ñèñòåì ÑÝÄ â Íîðâåãèè îöåíèâàëîñü â 1989 ã. â 5 ìëðä íîðâåæñêèõ êðîí (îêîëî 1 ìëðä äîëëàðîâ) . Âûäåëÿþò äâå ñõåìû îðãàíèçàöèè ÑÝÄ. Ïåðâàÿ ñõåìà ïðåäïîëàãàåò ïðÿìóþ ïåðåäà÷ó äàííûõ ó÷àñòíèêàìè ÑÝÄ áåç ïðèâëå÷åíèÿ òðåòüèõ ëèö. Íî â ýòîì ñëó÷àå ìåæäó íèìè äîëæíû ñóùåñòâîâàòü äîâåðèòåëüíûå îòíîøåíèÿ, â ðÿäå ñëó÷àåâ òðåáóåòñÿ íåêîòîðîå âëîæåíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ñâÿçü (ñîáñòâåííîå êîììóíèêàöèîííîå îáîðóäîâàíèå, ëèíèè ñâÿçè è ò.ï.). Âòîðàÿ ñõåìà âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïîñðåäíèêà - ôèðìó-ïðîâàéäåð, êîòîðàÿ áåðåò íà ñåáÿ óñòàíîâêó ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ è îáîðóäîâàíèÿ, êîíòðîëü çà èõ ðàáîòîé, ñëåäèò çà êîððåêòíîñòüþ ïåðåäà÷è äàííûõ, îêàçûâàåò óñëóãè ïî âåäåíèþ àðõèâà ïåðåäàâàåìûõ äàííûõ è ò.ä. Ïîäîáíàÿ ñõåìà ðåàëèçîâàíà è â ãëîáàëüíîé ñåòè Èíòåðíåò. Äîñòîèíñòâîì âòîðîé ñõåìà ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îñíîâíóþ íàãðóçêó áåðåò íà ñåáÿ ôèðìàïðîâàéäåð, ñòîðîíàì, êîòîðûå îáìåíèâàþòñÿ ýëåêòðîííîé èíôîðìàöèåé, îñòàåòñÿ ëèøü 136
îòïðàâëÿòü è ïîëó÷àòü äàííûå, â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ îáåñïå÷èâàòü èõ äîïîëíèòåëüíîå øèôðîâàíèå. Âîò íåêîòîðûå þðèäè÷åñêèå ïðîáëåìû, êîòîðûå ìîãóò âîçíèêíóòü â ïðîöåññå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÑÝÄ, à òàêæå âàðèàíòû èõ ðàçðåøåíèÿ: 1) ïðîâåðêà ïîäëèííîñòè ýëåêòðîííîãî äîêóìåíòà - èñïîëüçîâàíèå ýëåêòðîííî-öèôðîâîé ïîäïèñè; 2) âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ýëåêòðîííûõ äîêóìåíòîâ â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ â àðáèòðàæíûõ ñóäàõ - íàëè÷èå äîãîâîðà ìåæäó ôèðìîé-ïðîâàéäåðîì è ïîòðåáèòåëåì åãî óñëóã; 3) ðàñïðåäåëåíèå ðèñêà óáûòêîâ, êîòîðûå ìîãóò âîçíèêíóòü â ïðîöåññå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÑÝÄ - äîëæíû áûòü îïðåäåëåíû â äîãîâîðå; 4) âçàèìîîòíîøåíèÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö, èñïîëüçóþùèõ ÑÝÄ, ñ àóäèòîðñêèìè ôèðìàìè, íàëîãîâûìè è äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, êóäà íåîáõîäèìî ïðåäñòàâëÿòü îò÷åòíîñòü î ñâîåé äåÿòåëüíîñòè - ïî äîãîâîðåííîñòè ñ ôèðìîé-ïðîâàéäåðîì; 5) ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå ïðîáëåìû, êîòîðûå ìîãóò âîçíèêíóòü, êîãäà, íàïðèìåð, äâà ó÷àñòíèêà ÑÝÄ è ôèðìà-ïðîâàéäåð íàõîäÿòñÿ â ðàçíûõ ñòðàíàõ - â çàâèñèìîñòè îò ñèòóàöèè, ìîãóò áûòü ðàçðåøåíû ôèðìîé-ïðîâàéäåðîì; 6) ñòàíäàðòèçàöèÿ - îáåñïå÷èâàåòñÿ ñîãëàøåíèåì ìåæäó îòïðàâèòåëåì è ïîëó÷àòåëåì èíôîðìàöèè; 7) çàùèòà èíôîðìàöèè â ÑÝÄ - îáÿçàííîñòü ëåæèò ëèáî íà ôèðìå-ïðîâàéäåðå, ëèáî íà îòïðàâèòåëå ýëåêòðîííîé èíôîðìàöèè.
137
4.4. Ïîìîùü Èíòåðíåòà êðèìèíàëèñòàì è ñóäåáíûì ýêñïåðòàì
Ñîâåðøåíñòâîâàíèå òåõíèêè, åå âòîðæåíèå â ïîâñåäíåâíóþ æèçíü îáùåñòâà íàðÿäó ñî âñåìè äîñòîèíñòâàìè èìååò è îòðèöàòåëüíûå ìîìåíòû. Ýòî, ïðåæäå âñåãî, îòíîñèòñÿ ê ïîÿâëåíèþ òàêîãî âèäà ïðåñòóïíîñòè, êàê êîìïüþòåðíàÿ ïðåñòóïíîñòü. Çàðóáåæíûé è îòå÷åñòâåííûé îïûò ñâèäåòåëüñòâóþò î çíà÷èòåëüíîé îïàñíîñòè íîâîãî âèäà ïðåñòóïíîñòè. Íàïðèìåð, ïî äàííûì Ôåäåðàëüíîãî áþðî ðàññëåäîâàíèé (ÑØÀ), óñðåäíåííûå ïîêàçàòåëè óáûòêîâ îò êàæäîãî òàêîãî ïðåñòóïëåíèÿ ïðåâûøàþò 600 òûñ. äîëëàðîâ ÑØÀ, ÷òî, ïî ìåíüøåé ìåðå, â øåñòü-ñåìü ðàç áîëüøå ñðåäíåñòàòèñòè÷åñêîãî óùåðáà îò âîîðóæåííîãî îãðàáëåíèÿ áàíêà. Ñèòóàöèÿ â Ðîññèè îáñòîèò íåñêîëüêî ëó÷øå. Ýòî ñâÿçàíî, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ñ òåì, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùèå çàèíòåðåñîâàííûå ëèöà âîâðåìÿ ïîáåñïîêîèëèñü î çàùèòå ñâîåé ýëåêòðîííîé èíôîðìàöèè, ó÷òÿ îïûò Çàïàäà, ÷òî ïîçâîëèëî èçáåæàòü êðóïíîãî ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà è äðóãèõ íåæåëàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèé.  Ðîññèè, êàê, âïðî÷åì, è âî âñåõ öèâèëèçîâàííûõ ñòðàíàõ, áûë ðàçðàáîòàí êîìïëåêñ ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé.  ÷àñòíîñòè, áûëè ïðîèçâåäåíû èçìåíåíèÿ â óãîëîâíîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Íîðìû î ïðåñòóïëåíèÿõ â êîìïüþòåðíîé ñôåðå çàôèêñèðîâàíû â ãëàâå 28 ÓÊ ÐÔ, ñîäåðæàùåé 138
òðè ñòàòüè: ñò.272 (Íåïðàâîìåðíûé äîñòóï ê êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè), ñò.273 (Ñîçäàíèå, èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå âðåäîíîñíûõ ïðîãðàìì äëÿ ÝÂÌ) è ñò.274 (Íàðóøåíèå ïðàâèë ýêñïëóàòàöèè ÝÂÌ, ñèñòåìû ÝÂÌ èëè èõ ñåòè). Îáùèì îáúåêòîì ïåðå÷èñëåííûõ ïðåñòóïëåíèé âûñòóïàþò îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ â ñôåðå îáåñïå÷åíèÿ èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè, à ê íåïîñðåäñòâåííûì îáúåêòàì ïðåñòóïíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà îòíîñÿòñÿ áàçû è áàíêè äàííûõ êîíêðåòíûõ êîìïüþòåðíûõ ñèñòåì èëè ñåòåé, èõ îòäåëüíûå ôàéëû, à òàêæå êîìïüþòåðíûå òåõíîëîãèè è ïðîãðàììíûå ñðåäñòâà èõ îáåñïå÷åíèÿ, âêëþ÷àÿ ñðåäñòâà çàùèòû êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè. Ôàêòè÷åñêè Ìèðîâàÿ ïàóòèíà â íàñòîÿùèé ìîìåíò ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñâîáîäíîå îò óïðàâëåíèÿ êåì-ëèáî èíôîðìàöèîííîå ïðîñòðàíñòâî, è ëþáîå ëèöî èëè îðãàíèçàöèÿ, â ïðèíöèïå, îáëàäàåò âîçìîæíîñòüþ èñïîëüçîâàòü âåñü ïîòåíöèàë Èíòåðíåòà. Ïðàâîîõðàíèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð çäåñü ìàëîçàìåòíà. Ïîëüçîâàòåëè ñåòè ñàìè ðóêîâîäñòâóþòñÿ ïèñàíûìè è íåïèñàíûìè ïðàâèëàìè ïîâåäåíèÿ, íî äàëåêî íå âñå îíè ãîòîâû äîáðîâîëüíî ñîáëþäàòü ïðàâîâûå íîðìû. Ïðåñòóïíèêè æå íàõîäÿò âñå íîâûå è íîâûå âîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ ñâîèõ êðèìèíàëüíûõ ñïîñîáíîñòåé â Èíòåðíåòå, è îíè íå äîëæíû îñòàâàòüñÿ áåçíàêàçàííûìè. Ïîýòîìó êîìïåòåíòíûå îðãàíû óæå ñåé÷àñ ñàìûì àêòèâíûì îáðàçîì áîðþòñÿ ñ êðèìèíàëèçàöèåé Èíòåðíåòà, çàíèìàÿñü ïðîôèëàêòèêîé è âûÿâëåíèåì ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøàåìûõ ïîñðåäñòâîì ñåòåé. Òîò ôàêò, ÷òî ïîêà êðàéíå ðåäêî âîçáóæäàþòñÿ óãîëîâíûå äåëà â ñôåðå êîìïüþòåðíûõ ïðåñòóïëåíèé, âïîëíå îáúÿñíèì. Âî-ïåðâûõ, ìíîãèå ãðàæäàíå îáû÷íî èçáåãàþò ðåøèòåëüíûõ äåéñòâèé ïðè îáíàðóæåíèè ïðèçíàêîâ ïðåñòóïëåíèé. Ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé íå æåëàþò ëèøíèé ðàç îáùàòüñÿ ñ 139
ñîòðóäíèêàìè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Çíà÷èò, åäèíñòâåííûì ðåàëüíûì ïîâîäîì äëÿ âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ïî ôàêòó ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ â ãëîáàëüíîé êîìïüþòåðíîé ñåòè ÿâëÿåòñÿ íåïîñðåäñòâåííîå åãî îáíàðóæåíèå êîìïåòåíòíûìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè. Äëÿ ýòîãî ñèñòåìå ÌÂÄ áûëî ñîçäàíî ñïåöèàëèçèðîâàííîå ïîäðàçäåëåíèå. Âî-âòîðûõ, ìíîãèå ôèðìû âî èçáåæàíèå àíòèðåêëàìû ïðåäïî÷èòàþò íå ïðåäàâàòü ãëàñíîñòè ñëó÷àè ïîñÿãàòåëüñòâ íà èõ èíòåðåñû. Êàê æå ìîæíî èñïîëüçîâàòü ãëîáàëüíóþ ñåòü â îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè? Ñàìî ïî ñåáå èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ êîìïüþòåðíîé ñâÿçè, äà è â öåëîì òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñèñòåì â îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ öåëÿõ äîïóñòèìî. ×àñòü 3 ñò. 6 çàêîíà "Îá îïåðàòèâíîðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè" ãëàñèò: " õîäå ïðîâåäåíèÿ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ ìåðîïðèÿòèé èñïîëüçóþòñÿ èíôîðìàöèîííûå ñèñòåìû, âèäåî-, àóäèîçàïèñü, êèíî,- è ôîòîñúåìêà, à òàêæå äðóãèå òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà è èíûå ñðåäñòâà, íå ïðè÷èíÿþùèå âðåäà æèçíè è çäîðîâüþ ëè÷íîñòè è îêðóæàþùåé ñðåäå". Òàêèì îáðàçîì, çàêîíîäàòåëü íå çàïðåùàåò èñïîëüçîâàíèå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûìè îðãàíàìè ðàçëè÷íûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ. Ãëàâíîå óñëîâèå, óñòàíîâëåííîå çàêîíîì, çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òîáû èõ èñïîëüçîâàíèå íå âëåêëî óãðîçû æèçíè è çäîðîâüþ ëþäåé è íå ïðè÷èíÿëî âðåäà îêðóæàþùåé ñðåäå. Êàêèå æå îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûå ìåðîïðèÿòèÿ, óêàçàííûå â çàêîíå, ìîãóò ïðîâîäèòüñÿ â ñåòÿõ Èíòåðíåò? Ê íèì îòíîñÿòñÿ: îïðîñ ãðàæäàí (Îí ìîæåò áûòü ãëàñíûì è íåãëàñíûì.  ïåðâîì ñëó÷àå äîëæíîñòíîå ëèöî, îôèöèàëüíî ïðåäñòàâèâøèñü, ïðîñèò äàòü ïîÿñíåíèÿ ïî êàêîìó-ëèáî âîïðîñó. Íåãëàñíûé îïðîñ ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåí, íàïðèìåð, ïîñðåäñòâîì ýëåêòðîííîé ïî÷òû èëè ïîä âèäîì ïðîâåäåíèÿ òåëåêîíôåðåíöèè.  îáîèõ ñëó÷àÿõ îïðàøèâàåìîå ëèöî âïðàâå îòêàçàòüñÿ îò äà÷è îáúÿñíåíèé èëè îò äèàëîãà.); íàâåäåíèå ñïðàâîê; 140
ñáîð îáðàçöîâ äëÿ ñðàâíèòåëüíîãî èññëåäîâàíèÿ; ïðîâåðî÷íûå çàêóïêè; íàáëþäåíèå-ñëåæåíèå ñ èñïîëüçîâàíèåì ðàçíîîáðàçíûõ ïðîãðàììíûõ ñðåäñòâ (íàïðèìåð, îïðåäåëåíèå IP-àäðåñà ïîëüçîâàòåëÿ); êîíòðîëèðîâàíèå ïî÷òîâûõ îòïðàâëåíèé, òåëåãðàôíûõ è èíûõ ñîîáùåíèé (ïåðåõâàò è àíàëèç ýëåêòðîííûõ ïèñåì, äàííûõ); ñíÿòèå èíôîðìàöèè ñ òåõíè÷åñêèõ êàíàëîâ ñâÿçè. Ñóùåñòâóåò âåðîÿòíîñòü òîãî, ÷òî äîëæíîñòíûå ëèöà ñïåöñëóæá ãîñóäàðñòâà ìîãóò äîïóñòèòü çëîóïîòðåáëåíèÿ. Îäíàêî ïîäîáíîé îïàñíîñòüþ ÷ðåâàòà ïî÷òè êàæäàÿ ñïåöèàëüíàÿ ìåðà, ïðèìåíÿåìàÿ äëÿ áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ. Òåì áîëåå â ñèëó òîãî, ÷òî ïðàêòèêà ïðîòèâîäåéñòâèÿ ðàñïðîñòðàíåíèþ ïðåñòóïíîñòè â êîìïüþòåðíûõ ñåòÿõ òîëüêî íà÷èíàåò íàðàáàòûâàòüñÿ, îáåñïå÷åíèå ãàðàíòèé â ðàññìàòðèâàåìîé ñôåðå âñå åùå èìååò íåîïðåäåëåííûé õàðàêòåð.  ýòîé ñâÿçè äëÿ íåäîïóùåíèÿ íåîáîñíîâàííîãî óùåìëåíèÿ ïðàâ ïîëüçîâàòåëåé ñåòè ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåäîñòàòî÷íûì íàëè÷èå ëèøü ïðàâîâûõ ãàðàíòèé. Ïîëåçíûì áûëî áû óâåëè÷åíèå ÷èñëà íåçàâèñèìûõ êâàëèôèöèðîâàííûõ ýêñïåðòîâ, êîòîðûå ìîãëè áû (ïóñòü äàæå íà êîììåð÷åñêîé îñíîâå) îêàçûâàòü ïîìîùü òåì ïîëüçîâàòåëÿì ñåòè (ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷åñêèì ëèöàì), êîòîðûå ñ÷èòàþò ñåáÿ æåðòâàìè îáîçíà÷åííûõ çëîóïîòðåáëåíèé, íî ðàáîòà òàêèõ ýêñïåðòîâ èëè ýêñïåðòíûõ îðãàíèçàöèé äîëæíà íàõîäèòüñÿ ïîä ñòðîæàéøèì êîíòðîëåì. Ðåçóëüòàòû ïðîâîäèìûõ ýêñïåðòèç èìåþò áîëüøîå çíà÷åíèå â ïðîöåññå äîêàçûâàíèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì. Ýòî îïðåäåëÿåòñÿ, â îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ, íåíàäåæíîñòüþ ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé è ïîòîìó íåîáõîäèìîñòüþ â áîëåå îáúåêòèâíûõ èñòî÷íèêàõ ïîëó÷åíèÿ íåîáõîäèìîé ïî äåëó èíôîðìàöèè, òàê è çíà÷èòåëüíûì ðàñøèðåíèåì âîçìîæíîñòåé èññëåäîâàíèÿ âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ, 141
èñïîëüçîâàíèåì áîëüøåãî èõ ðàçíîîáðàçèÿ. Äëÿ ýôôåêòèâíîãî ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû òðåáóþòñÿ çíàíèÿ, óìåíèÿ è îïûò áîëüøîãî ÷èñëà ëþäåé, è òóò Èíòåðíåò ïðèõîäèò ñóäåáíûì ýêñïåðòàì íà ïîìîùü. Îí ïîçâîëÿåò áûñòðî íàéòè òðåáóåìóþ èíôîðìàöèþ, ïîëó÷èòü êîíñóëüòàöèþ èëè ïîìîùü, à ýòî òåì áîëåå âàæíî, êîãäà ëþäè èëè îðãàíèçàöèè íàõîäÿòñÿ íà áîëüøîì ðàññòîÿíèè äðóã îò äðóãà, à îáñòîÿòåëüñòâà óãîëîâíîãî äåëà òðåáóþò áûñòðåéøåãî åãî ðàçðåøåíèÿ. Íàäî îòìåòèòü, ÷òî ýêñïåðòàìè, êàê è äðóãèìè ó÷àñòíèêàìè óãîëîâíîãî ïðîöåññà øèðîêî èñïîëüçóþòñÿ ðàçëè÷íûå êîìïüþòåðíûå ñïðàâî÷íûå áàçû äàííûõ, à ïðè âîçíèêíîâåíèè íåîáõîäèìîñòè â ïîëó÷åíèè êàêèõ-ëèáî ñâåäåíèé èëè êîíñóëüòàöèé ñïåöèàëèñòîâ èç äðóãèõ ãîðîäîâ ïðèìåíÿåòñÿ ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà, îõâàòûâàþùàÿ ñåé÷àñ âñþ ñòðàíó è ïîçâîëÿþùàÿ î÷åíü áûñòðî îáìåíèâàòüñÿ èíôîðìàöèåé, ïðè÷åì ýòî çíà÷èòåëüíî áûñòðåå è äåøåâëå, ÷åì èñïîëüçîâàíèå ôàêñèìèëüíûõ àïïàðàòîâ è ìåæäóãîðîäíîãî òåëåôîíà. Âûñòóïàÿ â ñóäå, ýêñïåðòû äîâîëüíî ÷àñòî ïîëüçóþòñÿ ðàçëè÷íûìè èëëþñòðàòèâíûìè ìàòåðèàëàìè: óâåëè÷åííûìè ôîòîãðàôèÿìè, òàáëèöàìè, ìîäåëÿìè.  ïîñëåäíèå ãîäû âñå áîëüøåå ðàñïðîñòðàíåíèå ïîëó÷àåò èñïîëüçîâàíèå êîìïüþòåðîâ äëÿ âîññîçäàíèÿ ñîáûòèé è îáñòàíîâêè ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ. Íàïðèìåð, èçîáðàæåíèÿ àâòîòðàíñïîðòíûõ ïðîèñøåñòâèé, ïîñëåäîâàòåëüíîñòè äåéñòâèé è ïåðåäâèæåíèé ïðåñòóïíèêà è åãî æåðòâû è ò.ï. Èíòåðíåò è òóò ìîæåò âíåñòè ñâîé âêëàä â ñîçäàíèå êîìïüþòåðíîãî ôèëüìà ïî äàííîìó óãîëîâíîìó äåëó. Ãëîáàëüíàÿ ñåòü ïîçâîëÿåò âîñïîëüçîâàòüñÿ ðåñóðñàìè ñàìûõ ìîùíûõ êîìïüþòåðîâ ìèðà, ÷òîáû âîññîçäàòü êàðòèíó ïðîèñøåñòâèÿ (êàê ïðàâèëî, âðåìÿ ïåðåäà÷è äàííûõ ïî ñåòè çíà÷èòåëüíî ìåíüøå âðåìåíè îòâîäèìîå íà ðýíäåðèíã ñöåíû êîìïüþòåðíîãî ôèëüìà). Âñå ýòî, ïðåäñòàâëåííîå â êðàñêàõ íà ýêðàíå êîìïüþòåðà, î÷åíü ïîìîãàåò ïîâûøåíèþ äîõîä÷èâîñòè è óáåäèòåëüíîñòè îáúÿñíåíèé ýêñïåðòà. 142
4.5. Ïðèìåíåíèå Èíòåðíåòà ñòóäåíòàìè è ïðåïîäàâàòåëÿìè þðèäè÷åñêèõ äèñöèïëèí
Íè äëÿ êîãî íå ñåêðåò, ÷òî èç-çà ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì â íàøåé ñòðàíå ìíîãèå áèáëèîòåêè Ðîññèè ëèøåíû âîçìîæíîñòè âûïèñûâàòü çàðóáåæíóþ ïåðèîäèêó è ïîêóïàòü íîâûå êíèãè â òîì îáúåìå, êàê ýòî áûëî ðàíåå. Çíà÷èò, ñòàëî áåäíåå è ñîäåðæàíèå èçäàâàåìûõ â Ðîññèè ðåôåðàòèâíûõ æóðíàëîâ. Óäóøàþùàÿ íåõâàòêà èíôîðìàöèè î íàó÷íûõ ðàáîòàõ â ìèðå ñòàëà áû íåïðåîäîëèìîé ïðåãðàäîé íà ïóòè ðîññèéñêèõ ó÷åíûõ, ïðåïîäàâàòåëåé, ñòóäåíòîâ è ïðîñòî ëþäåé, èíòåðåñóþùèõñÿ íàó÷íûìè íîâèíêàìè â ìèðå, åñëè áû íå Èíòåðíåò. Âîçíèêàåò åñòåñòâåííûé âîïðîñ: ñ ÷åãî íà÷àòü "ïîãðóæåíèå" â Ìèðîâóþ ïàóòèíó è ãäå èñêàòü íóæíûå êíèãè, æóðíàëû, ãàçåòû? Î÷åâèäíî, ÷òî íóæíî çàéòè â ëþáóþ ïîèñêîâóþ ñèñòåìó òèïà Rambler, ßndex, Yahoo! è ò.ï. Çàòåì ñëåäóåò êîíêðåòíî óêàçàòü ñôåðó âàøèõ èíòåðåñîâ, â ïðîòèâíîì ñëó÷àå, âû ïîëó÷èòå ìíîæåñòâî ññûëîê, è äëÿ èõ ïðîñìîòðà âàì ìîæåò íå õâàòèòü âðåìåíè. Åñëè âû âñå ñäåëàåòå ïðàâèëüíî, òî ïîñëå íå ñëèøêîì ïðîäîëæèòåëüíîãî è öåëåíàïðàâëåííîãî ïîèñêà ìîæíî íàéòè âïîëíå óäîâëåòâîðèòåëüíûå áèáëèîãðàôè÷åñêèå áàçû äàííûõ. Ïîèñêîâûå ñèñòåìû ïîäîáíîãî ðîäà ïî ìèðîâîé ïðàêòèêå 143
îáû÷íî ïðèóðî÷åíû ê óíèâåðñèòåòñêèì ñåðâåðàì. Îäíà èç íàèáîëåå ïîëíûõ êîëëåêöèé ññûëîê íà ýëåêòðîííûå áèáëèîòåêè ñîñòàâëåíà Ìàéêëîì Ñîåðñîì. Ññûëêè ñãðóïïèðîâàíû ïî 40 ñòðàíàì. Ðîññèþ çäåñü ïðåäñòàâëÿþò ÷åòûðå áèáëèîòåêè (http://albany.net/libs.html). Ìîæíî îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî è ðåãèîíàëüíûå áèáëèîòåêè âõîäÿò ïîíåìíîãó â "çîíó Èíòåðíåò". Ýëåêòðîííûé àäðåñ Ñàìàðñêîé îáëàñíîé óíèâåðñàëüíîé íàó÷íîé áèáëèîòåêè, íàïðèìåð, (http://www.lib.smr.ru). Êîãäà âû óñòàíåòå ëîìàòü ñâîþ ãîëîâó íàä òåì, ãäå áû åùå îòûñêàòü íóæíóþ êíèãó, íå îáðàòèòüñÿ ëè âàì çà ñîâåòîì ê äðóãó. Íàïèøèòå åìó ïècüìî è ïåðåøëèòå ïî ýëåêòðîííîé ïî÷òå, ìîæåò áûòü, îí ïîìîæåò. Íè äëÿ êîãî íå ÿâëÿåòñÿ ñåêðåòîì, ÷òî Èíòåðíåò äëÿ ñòóäåíòîâ íåèñ÷åðïàåìàÿ êëàäåçü ðåôåðaòîâ, êóðñîâûõ è äèïëîìíûõ ðàáîò.
144
Ãëàâà 5. Èíòåðíåò: âîïðîñû áåçîïàñíîñòè è îòâåòñòâåííîñòè 5.1. Àâòîðñêîå ïðàâî è Èíòåðíåò  ýòîé ãëàâå ìû ðàññêàæåì î òåõ îïàñíîñòÿõ, êîòîðûå ïîäñòåðåãàþò þðèñòà, ðàáîòàþùåãî â ãëîáàëüíîé ñåòè Èíòåðíåò. Èìåÿ îáùåå ïðåäñòàâëåíèå îá îòâåòñòâåííîñòè, þðèñòû íå âñåãäà ïîíèìàþò, ÷òî ðàáîòà â Èíòåðíåòå îáóñëîâëåíà îïðåäåëåííûìè òðóäíîñòÿìè. Îäíà èç íèõ ñâÿçàíà ñ çàùèòîé àâòîðñêèõ ïðàâ è ïðàâ íà ïðîãðàììû ÝÂÌ è áàçû äàííûõ.  ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ÐÔ "Îá àâòîðñêîì è ñìåæíûõ ïðàâàõ" îò 9 èþëÿ 1993 ã., ïðåäìåòîì àâòîðñêîãî ïðàâà ÿâëÿþòñÿ îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ ñîçäàíèåì è èñïîëüçîâàíèåì ïðîèçâåäåíèé íàóêè, ëèòåðàòóðû è èñêóññòâà (àâòîðñêîå ïðàâî), ôîíîãðàìì, èñïîëíåíèé, ïîñòàíîâîê, ïåðåäà÷ ýôèðíîãî èëè êàáåëüíîãî âåùàíèÿ (ñìåæíûå ïðàâà).  ïåðå÷íå îñíîâíûõ ïîíÿòèé çàêîí íå äàåò ïîíÿòèÿ ïðîèçâåäåíèÿ, óêàçûâàÿ ëèøü ïðèçíàêè, íàëè÷èå êîòîðûõ äàåò îñíîâàíèå äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ïðîèçâåäåíèþ ïðàâîâîé îõðàíû è ïåðå÷èñëÿåò îñíîâíûå âèäû ïðîèçâåäåíèé, ê êîòîðûì, â ÷àñòíîñòè, îòíîñÿòñÿ ïðîãðàììû äëÿ ÝÂÌ è áàçû äàííûõ. Ìû óæå ïîêàçàëè â ïåðâîé ãëàâå ïðåäìåò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ Èíòåðíåòîì, ïîýòîìó ðå÷ü ïîéäåò íå òîëüêî î ïðîèçâåäåíèÿõ, íî è îõðàíå äðóãèõ îáúåêòîâ èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè: òîâàðíûõ çíàêîâ, äîìåííûõ èìåí è äð. Äåéñòâèå àâòîðñêîãî ïðàâà ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ïðîèçâåäåíèÿ, îáíàðîäîâàííûå èëè íå îáíàðîäîâàííûå íà òåððèòîðèè ÐÔ. Ïðîèçâåäåíèå äîëæíî áûòü îáëè÷åíî â îáúåêòèâíóþ ôîðìó è îõðàíÿòüñÿ íåçàâèñèìî îò åãî íàçíà145
÷åíèÿ è äîñòîèíñòâà, à òàêæå ñïîñîáà åãî âûðàæåíèÿ â îáúåêòèâíàÿ ôîðìó (ïèñüìåííóþ, óñòíóþ, çâóêî- è âèäåîçàïèñü, èçîáðàæåíèå, îáúåìíî-ïðîñòðàíñòâåííóþ è äðóãèå). Ïîýòîìó òåêñòîâîå èçîáðàæåíèå èëè êàðòèíêà, ïîëó÷åííàÿ â Èíòåðíåòå è âûâåäåííàÿ íà äèñïëåé êîìïüþòåðà, íåñîìíåííî, îáëå÷åíà â îáúåêòèâíóþ ôîðìó, íî îõðàíÿòüñÿ áóäåò, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ñàìî ïðîèçâåäåíèå. Êàê ïðàâèëî, àâòîðñêîå ïðàâî íå ñâÿçàíî ñ ïðàâîì ñîáñòâåííîñòè íà ìàòåðèàëüíûé îáúåêò, â êîòîðîì ïðîèçâåäåíèå âûðàæåíî. Îáúåêòàìè àâòîðñêîãî ïðàâà ÿâëÿþòñÿ ïðîèçâåäåíèÿ ëèòåðàòóðíûå (âêëþ÷àÿ ïðîãðàììû äëÿ ÝÂÌ), äðàìàòè÷åñêèå, õîðåîãðàôè÷åñêèå, æèâîïèñíûå, ôîòîãðàôè÷åñêèå, ãåîãðàôè÷åñêèå è äð. Ê ïðîèçâîäíûì îòíîñÿòñÿ ïåðåâîäû, îáðàáîòêè, àííîòàöèè, ðåôåðàòû, ðåçþìå, îáçîðû, èíñöåíèðîâêè, àðàíæèðîâêè è äð. ïåðåðàáîòêè ïðîèçâåäåíèé. Þðèñòàì, ðàáîòàþùèì â Èíòåðíåòå, âàæíî çíàòü, ÷òî íå ÿâëÿþòñÿ îáúåêòàìè àâòîðñêîãî ïðàâà îôèöèàëüíûå äîêóìåíòû, çàêîíû, ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, èíûå òåêñòû çàêîíîäàòåëüíîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî è ñóäåáíîãî õàðàêòåðà, ãîñóäàðñòâåííûå ñèìâîëû è çíàêè, ïðîèçâåäåíèÿ íàðîäíîãî òâîð÷åñòâà, ñîîáùåíèÿ î ôàêòàõ, èìåþùèõ èíôîðìàöèîííûé õàðàêòåð. Àâòîðñêîå ïðàâî âîçíèêàåò â ñèëó ôàêòà ñîçäàíèÿ. Íå òðåáóåòñÿ ðåãèñòðàöèè ïðîèçâåäåíèÿ, èíîãî ñïåöèàëüíîãî îôîðìëåíèÿ èëè ñîáëþäåíèÿ êàêèõ-ëèáî ôîðìàëüíîñòåé. Äëÿ òîãî ÷òîáû îïîâåñòèòü î ñâîèõ ïðàâàõ, àâòîð ìîæåò èñïîëüçîâàòü ìåæäóíàðîäíûé çíàê àâòîðñêî-ïðàâîâîé îõðàíû (ëàòèíñêàÿ áóêâà Ñ â îêðóæíîñòè: îò àíãëèéñêîãî copyright - àâòîðñêîå ïðàâî). Àâòîðîì ïðîèçâåäåíèÿ ÿâëÿåòñÿ ôèçè÷åñêîå ëèöî, òâîð÷åñêèì òðóäîì êîòîðîãî îíî ñîçäàíî. Àâòîðû íàäåëÿþòñÿ êîìïëåêñîì èìóùåñòâåííûõ è ëè÷íûõ íåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ. 146
Ê ëè÷íûì íåèìóùåñòâåííûì ïðàâàì àâòîðà îòíîñÿòñÿ: · ïðàâî àâòîðñòâà - ïðàâî ïðèçíàâàòüñÿ àâòîðîì ïðîèçâåäåíèÿ; · ïðàâî íà èìÿ - ðàçðåøàòü èñïîëüçîâàòü ïðîèçâåäåíèå ïîä ñâîèì èìåíåì, ïñåâäîíèìîì èëè àíîíèìíî; · ïðàâî íà îáíàðîäîâàíèå, âêëþ÷àÿ ïðàâî íà îòçûâ (îòêàç îò ðàíåå ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ îá îáíàðîäîâàíèè ïðîèçâåäåíèÿ); · íà çàùèòó ðåïóòàöèè àâòîðà îò âñÿêîãî èñêàæåíèÿ ïðîèçâåäåíèÿ, ñïîñîáíîãî íàíåñòè âðåä ÷åñòè è äîñòîèíñòâó àâòîðà. Àâòîðñêîå ïðàâî äåéñòâóåò â òå÷åíèå æèçíè è 50-òè ëåò ïîñëå ñìåðòè àâòîðà, ïðàâî àâòîðñòâà áåññðî÷íî. Ïî èñòå÷åíèè ñðîêà äåéñòâèÿ àâòîðñêîãî ïðàâà ïðîèçâåäåíèå ïåðåõîäèò â îáùåñòâåííîå äîñòîÿíèå. Èìóùåñòâåííûå ïðàâà âêëþ÷àþò â ñåáÿ: èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå ïðîèçâåäåíèÿ (âîñïðîèçâîäèòü, ðàñïðîñòðàíÿòü, èìïîðòèðîâàòü, ïóáëè÷íî ïîêàçûâàòü è èñïîëíÿòü, ñîîáùàòü, ïåðåâîäèòü, ïåðåäåëûâàòü åãî); ïðàâî íà âîçíàãðàæäåíèå (åãî ðàçìåð è ïîðÿäîê âûïëàòû çà êàæäûé âèä èñïîëüçîâàíèÿ óñòàíàâëèâàåòñÿ â àâòîðñêîì äîãîâîðå èëè â äîãîâîðàõ, çàêëþ÷àåìûõ îðãàíèçàöèÿìè, óïðàâëÿþùèìè èìóùåñòâåííûìè ïðàâàìè àâòîðîâ íà êîëëåêòèâíîé îñíîâå, ñ ïîëüçîâàòåëÿìè); ïðàâî äîñòóïà ê ïðîèçâåäåíèÿì èçîáðàçèòåëüíîãî èñêóññòâà (àâòîð ìîæåò òðåáîâàòü îò ñîáñòâåííèêà äîñòóïà ê ñâîèì ïðîèçâåäåíèÿìè, êðîìå èõ äîñòàâêè àâòîðó); ïðàâî ñëåäîâàíèÿ (ïðè ïóáëè÷íîé ïåðåïðîäàæå ïî öåíå, ïðåâûøàþùåé ïðåäûäóùóþ íå ìåíåå ÷åì íà 20 ïðîöåíòîâ, ó àâòîðà âîçíèêàåò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå îò ïðîäàâöà âîçíàãðàæäåíèÿ â ðàçìåðå ïÿòè ïðîöåíòîâ îò ïåðåïðîäàæíîé öåíû). Èòàê, âàæíåéøèì èìóùåñòâåííûì ïðàâîì, çàêðåïëåííûì çàêîíîì çà àâòîðîì, ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå 147
ïðîèçâåäåíèÿ. Îíî îçíà÷àåò çàêðåïëåíèå çà íèì íå òîëüêî ïðàâà ñàìîìó èñïîëüçîâàòü ïðîèçâåäåíèå â ëþáîé ôîðìå è ëþáûì ñïîñîáîì, íî è ðàçðåøàòü ýòî èíûì ñóáúåêòàì (êàê ïðàâèëî, íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ àâòîðñêèõ äîãîâîðîâ). Áåç ñîãëàñèÿ àâòîðà è áåç âûïëàòû åìó âîçíàãðàæäåíèÿ äîïóñêàåòñÿ âîñïðîèçâåäåíèå ïðîèçâåäåíèÿ â ëè÷íûõ öåëÿõ, öèòèðîâàíèå ñ óêàçàíèåì èìåíè àâòîðà, èëëþñòðàöèè, âîñïðîèçâåäåíèå â ãàçåòàõ ïðàâîìåðíî îïóáëèêîâàííûõ ìàòåðèàëîâ (êðîìå ñëó÷àåâ ñïåöèàëüíîãî çàïðåùåíèÿ àâòîðîì), âîñïðîèçâåäåíèå äîêëàäîâ, ïîëèòè÷åñêèõ îáðàùåíèé âîñïðîèçâåäåíèå â îáçîðàõ òåêóùèõ ñîáûòèé ôîòîãðàôèé è äð. Äîïóñêàåòñÿ òàêæå ðåïðîäóöèðîâàíèå â åäèíè÷íîì ýêçåìïëÿðå áåç èçâëå÷åíèÿ ïðèáûëè, ñâîáîäíîå èñïîëüçîâàíèå ïðîèçâåäåíèé, ðàñïîëîæåííûõ â ìåñòàõ äëÿ ñâîáîäíîãî ïîñåùåíèÿ, ñâîáîäíîå âîñïðîèçâåäåíèå äëÿ ñóäåáíûõ öåëåé, çàïèñü êðàòêîñðî÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ íà ýôèðíîå âåùàíèå, âîñïðîèçâåäåíèå ïðîãðàìì äëÿ ÝÂÌ, èõ äåêîìïèëèðîâàíèå (òåõíè÷åñêèé ïðèåì, ïðåäñòàâëÿþùèé ñîáîé ïðåîáðàçîâàíèå èç ìàøèíî÷èòàåìîé â âîñïðèíèìàåìóþ ÷åëîâåêîì ôîðìó) è ò.ä. (ñò. 25 "Çàêîíà Îá àâòîðñêîì è ñìåæíûõ ïðàâàõ"). Áåç ñîãëàñèÿ àâòîðà, íî ñ âûïëàòîé åìó âîçíàãðàæäåíèÿ, ïðîèçâåäåíèÿ ìîãóò èñïîëüçîâàòü èñïîëíèòåëè è ïðîèçâîäèòåëè ôîíîãðàìì â ëè÷íûõ öåëÿõ, èñïîëüçîâàòü ïðîèçâåäåíèÿ, ñòàâøåãî îáùåñòâåííûì äîñòîÿíèåì è äð. Ñëåäóåò ó÷åñòü, ÷òî èìóùåñòâåííûå ïðàâà ïåðåäàþòñÿ òîëüêî íà îñíîâàíèè àâòîðñêîãî äîãîâîðà, êðîìå ñëó÷àåâ èñïîëüçîâàíèÿ ïðîèçâåäåíèÿ áåç âûïëàòû âîçíàãðàæäåíèÿ èëè ñ âûïëàòîé, íî áåç ñîãëàñèÿ àâòîðà. Õîòÿ çàêîí è íå äàåò ïîíÿòèÿ àâòîðñêîãî äîãîâîðà, îíî ìîæåò áûòü ñôîðìóëèðîâàíî ïî àíàëîãèè ñ äðóãèìè ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûìè äîãîâîðàìè òâîð÷åñêîãî õàðàêòåðà. Ïî àâòîð148
ñêîìó äîãîâîðó àâòîð ïåðåäàåò èëè îáÿçóåòñÿ ïåðåäàòü ïðèîáðåòàòåëþ ñâîè ïðàâà íà èñïîëüçîâàíèå ïðîèçâåäåíèÿ â ïðåäåëàõ è íà óñëîâèÿõ, ñîãëàñîâàííûõ ñòîðîíàìè. Íå áóäåì ïîäðîáíî îñòàíàâëèâàòüñÿ íà âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ àâòîðñêèìè äîãîâîðàìè. Íàïîìíèì òîëüêî, ÷òî òàêèå äîãîâîðû áûâàþò äâóõ âèäîâ: àâòîðñêèé äîãîâîð î ïåðåäà÷å èñêëþ÷èòåëüíûõ ïðàâ, êîòîðûé äàåò ïðàâî èñïîëüçîâàòü ïðîèçâåäåíèå òîëüêî ëèöó, êîòîðîìó ýòè ïðàâà ïåðåäàþòñÿ, è äàåò ïðàâî ýòîìó ëèöó çàïðåùàòü èñïîëüçîâàíèå ïðîèçâåäåíèÿ äðóãèìè, è àâòîðñêèé äîãîâîð î ïåðåäà÷å íåèñêëþ÷èòåëüíûõ ïðàâ. Òàêîé äîãîâîð íàäåëÿåò ïîëüçîâàòåëÿ ïðàâîì íà èñïîëüçîâàíèå ïðîèçâåäåíèÿ íàðàâíå ñ îáëàäàòåëåì èñêëþ÷èòåëüíûõ ïðàâ, ïåðåäàâøèì òàêèå ïðàâà äðóãèì ëèöàì, ïîëó÷èâøèì ðàçðåøåíèå íà èñïîëüçîâàíèå ýòîãî ïðîèçâåäåíèÿ òàêèì æå ñïîñîáîì. Ê îñíîâíûì óñëîâèÿì àâòîðñêîãî äîãîâîðà îòíîñÿòñÿ: ñïîñîá èñïîëüçîâàíèÿ ïðîèçâåäåíèÿ, ñðîê è òåððèòîðèÿ, ðàçìåð âîçíàãðàæäåíèÿ, ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ, ñðîê âûïëàòû è äð. Ïðè îòñóòñòâèè óñëîâèÿ î ñðîêå äîãîâîð ìîæåò áûòü ðàñòîðãíóò â òå÷åíèå 5 ëåò. Ïðè ýòîì ïîëüçîâàòåëÿ íåîáõîäèìî ïèñüìåííî óâåäîìèòü îá ýòîì çà øåñòü ìåñÿöåâ äî ðàñòîðæåíèÿ äîãîâîðà. Åñëè â äîãîâîðå íåò óñëîâèÿ î òåððèòîðèè, òî îí äåéñòâóåò â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Âîçíàãðàæäåíèå îïðåäåëÿåòñÿ â ïðîöåíòàõ îò äîõîäà èëè â âèäå ôèêñèðîâàííîé ñóììû, åñëè ïðîöåíòû îïðåäåëèòü íåâîçìîæíî. Ìèíèìàëüíûå ñòàâêè àâòîðñêîãî âîçíàãðàæäåíèÿ óñòàíàâëèâàþòñÿ ïðàâèòåëüñòâîì è èíäåêñèðóþòñÿ. Ôîðìà àâòîðñêîãî äîãîâîðà - ïèñüìåííàÿ, ëèøü äîãîâîð îá èñïîëüçîâàíèè ïðîèçâåäåíèÿ â ïåðèîäè÷åñêîé ïå÷àòè ìîæåò áûòü çàêëþ÷åí â óñòíîé ôîðìå. Äëÿ ïðîãðàìì äëÿ ÝÂÌ è áàç äàííûõ ýòî óñòàíîâëåíî ñïåöèàëüíûì çàêîíîì. Ðàíåå ïðîãðàììû äëÿ ÝÂÌ è áàçû äàííûõ íå âõîäèëè â îáúåêòû ïðàâîâîé çàùèòû ïî 149
ðîññèéñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, ÷òî âåëî ê ìàññîâûì íàðóøåíèÿì â ñôåðå èñïîëüçîâàíèÿ ïðîãðàìì äëÿ ÝÂÌ è áàç äàííûõ, ïðè÷åì òàêèå íàðóøåíèÿ áûëè íàñòîëüêî ðàñïðîñòðàíåíû è î÷åâèäíû, ÷òî âûçâàëè íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ ñïåöèàëüíîãî çàêîíà. Ôåäåðàëüíûé çàêîí "Îá àâòîðñêîì è ñìåæíûõ ïðàâàõ" îõðàíÿåò ïðîãðàììû äëÿ ÝÂÌ êàê ëèòåðàòóðíûå ïðîèçâåäåíèÿ, à áàçû äàííûõ - êàê ñáîðíèêè. Êðîìå òîãî, ýòè îòíîøåíèÿ ðåãóëèðóþòñÿ Çàêîíîì ÐÔ "Î ïðàâîâîé îõðàíå ïðîãðàìì äëÿ ÝÂÌ è áàç äàííûõ" îò 23 ñåíòÿáðÿ 1992 ã. Ïî ýòîìó çàêîíó ïîä ïðîãðàììîé äëÿ ÝÂÌ ïîíèìàåòñÿ îáúåêòèâíàÿ ôîðìà ïðåäñòàâëåíèÿ ñîâîêóïíîñòè äàííûõ è êîìàíä, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ÝÂÌ è äðóãèõ óñòðîéñòâ ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ îïðåäåëåííîãî ðåçóëüòàòà, âêëþ÷àÿ ïîäãîòîâèòåëüíûå ìàòåðèàëû è àóäèîâèçóàëüíûå èçîáðàæåíèÿ. À ïîä áàçîé äàííûõ - îáúåêòèâíàÿ ôîðìà ïðåäñòàâëåíèÿ è îðãàíèçàöèè ñîâîêóïíîñòè äàííûõ (ñòàòåé, ðàñ÷åòîâ), ñèñòåìàòèçèðîâàííûõ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ýòè äàííûå ìîãëè áûòü íàéäåíû è îáðàáîòàíû ñ ïîìîùüþ ÝÂÌ. Ñïåöèôèêà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ïî îõðàíå ïðîãðàìì äëÿ ÝÂÌ è áàç äàííûõ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî â ìàññèâ ëè÷íûõ íåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ, çàêðåïëåííûõ àâòîðñêèì ïðàâîì, âõîäèò åùå ïðàâî íà íåïðèêîñíîâåííîñòü (öåëîñòíîñòü) ýòèõ îáúåêòîâ, ÷òî ïîçâîëÿåò èçáåæàòü èõ èñêàæåíèé è ïîñÿãàòåëüñòâ íà ÷åñòü è äîñòîèíñòâî. Èìóùåñòâåííûå ïðàâà, â ìàññèâ êîòîðûõ âõîäèò åùå è ïðàâî íà ìîäèôèêàöèþ, ïåðåõîäÿò ê èíûì ëèöàì, êàê ïðàâèëî, íà äîãîâîðíîé îñíîâå. Ðåãèñòðàöèÿ ïðîãðàìì äëÿ ÝÂÌ è áàç äàííûõ íåîáÿçàòåëüíà, íî ïðàâîîáëàäàòåëü ìîæåò çàðåãèñòðèðîâàòü èõ â òå÷åíèå äåéñòâèÿ ñðîêà àâòîðñêîãî ïðàâà â Ðîññèéñêîì àãåíòñòâå ïî ïðàâîâîé îõðàíå ïðîãðàìì äëÿ ÝÂÌ, áàç äàííûõ è òîïîëîãèé èíòåãðàëüíûõ ìèêðîñõåì. 150
Äîãîâîð îá óñòóïêå âñåõ èìóùåñòâåííûõ ïðàâ ïîäëåæèò îáÿçàòåëüíîé ðåãèñòðàöèè. Ñâîáîäíîå âîñïðîèçâåäåíèå áåç âûïëàòû àâòîðó âîçíàãðàæäåíèÿ âîçìîæíî ïðè îñóùåñòâëåíèè àäàïòàöèè, êîïèðîâàíèÿ â àðõèâíûõ öåëÿõ. Äîïóñêàåòñÿ äåêîìïåëèðîâàíèå, åñëè èíôîðìàöèÿ íåîáõîäèìà äëÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ íåçàâèñèìî ðàçðàáîòàííîé ïðîãðàììîé, äëÿ ñîñòàâëåíèÿ íîâîé ïðîãðàììû, äëÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ïðîãðàìì. Ïîñëå ïåðâîé ïðîäàæè âîçìîæíà ïåðåïðîäàæà èëè ïåðåäà÷à èíûì ñïîñîáîì ïðîãðàììû äëÿ ÝÂÌ áåç ñîãëàñèÿ ïðàâîîáëàäàòåëÿ è áåç âûïëàòû åìó äîïîëíèòåëüíîãî âîçíàãðàæäåíèÿ. Ïîñëå òîãî, êàê ìû íàïîìíèëè þðèñòàì îá îñíîâàõ àâòîðñêîãî ïðàâà è ïðàâîâîé îõðàíû ïðîãðàìì äëÿ ÝÂÌ è áàç äàííûõ, ìîæíî íåïîñðåäñòâåííî ïåðåéòè ê ïðîáëåìàì, ñâÿçàííûì ñ çàùèòîé àâòîðñêèõ ïðàâ â Èíòåðíåòå. Âîïðîñ îá îõðàíå àâòîðñêèõ ïðàâ â êèáåðïðîñòðàíñòâå ÿâëÿåòñÿ äîâîëüíî ñëîæíûì. Ýòî ïðîèñõîäèò ïîòîìó, ÷òî çàêîí íå îõâàòûâàåò â ïîëíîì îáúåìå âñå îñîáåííîñòè òàêîãî êîììóíèêàöèîííîãî ñðåäñòâà, êàê Èíòåðíåò. Ïîýòîìó ñóùåñòâóåò ìíåíèå, ÷òî ïðîèçâåäåíèÿ, îïóáëèêîâàííûå â Èíòåðíåòå, íå ìîãóò áûòü çàùèùåíû àâòîðñêèì ïðàâîì. Ì.Â. Ôåäîòîâ ñïðàâåäëèâî çàìå÷àåò, ÷òî ýòîò òåçèñ íè íà ÷åì íå îñíîâàí. Áåðíñêàÿ êîíâåíöèÿ, "Çàêîí Îá àâòîðñêîì è ñìåæíûõ ïðàâàõ" ãîâîðÿò î òîì, ÷òî ëþáîå èñïîëüçîâàíèå ïðîèçâåäåíèÿ àâòîðà ìîæåò èìåòü ìåñòî òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ àâòîðà. Äëÿ ÑÌÈ ñò.19 "Çàêîíà Îá àâòîðñêîì è ñìåæíûõ ïðàâàõ" äåëàåò èñêëþ÷åíèå: ïðîáëåìà ñâîáîäíîé ïåðåïå÷àòêè îïóáëèêîâàííûõ ñòàòåé ñâîäèòñÿ ê òîìó, ÷òî áåç ñîãëàñèÿ àâòîðà è âûïëàòû âîçíàãðàæäåíèÿ òàêàÿ ïåðåïå÷àòêà äîïóñêàåòñÿ, íî ñ îáÿçàòåëüíûì óêàçàíèåì àâòîðà è èñòî÷íèêà ïóáëèêàöèè. Îí óêàçûâàåò, ÷òî òåçèñ î íåèçáåæíîñòè ñìåðòè àâòîðñêîãî ïðàâà â ñâÿçè ñ ïîÿâëåíèåì Èíòåðíåòà òàêæå íåñîñòîÿòåëåí [1]. 151
 äåêàáðå 1996 ãîäà áûëè ïîäïèñàíû äîãîâîðû äèïëîìàòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè ÂÎÈÑ â Æåíåâå. Èõ ìàòåðèàëû îáîñíîâàëè ïîëîæåíèå, ÷òî òîëüêî ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ñïîñîáíî óñòàíîâèòü îõðàíó àâòîðñêèõ ïðàâ â Èíòåðíåòå. Íîðìàòèâíîå ðåãóëèðîâàíèå íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå èìååò ìàëî ïåðñïåêòèâ. Õîòÿ ñòàòüÿ "Çàêîíà î ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè" è âûäåëÿåò íàðÿäó ñ òðàäèöèîííûìè è èíûå ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ñëåäóåò ñ÷èòàòü Èíòåðíåò ñðåäñòâîì ìàññîâîé êîììóíèêàöèè, à íå ñðåäñòâîì ìàññîâîé èíôîðìàöèè. Íåñîìíåííû òàêæå îòëè÷èÿ ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè îò äðóãîé èíôîðìàöèè â ãëîáàëüíîé ñåòè (èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ), â òîì ÷èñëå ïðàâîâîé èíôîðìàöèè. Ñêëàäûâàåòñÿ îïðåäåëåííàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ ïðàêòèêà ðàçðåøåíèÿ àâòîðñêî-ïðàâîâûõ ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ çàùèòîé àâòîðñêèõ ïðàâ â Èíòåðíåòå.  Øîòëàíäèè âïåðâûå ðàññìàòðèâàëîñü ñóäåáíîå äåëî, êàñàþùååñÿ îõðàíû àâòîðñêèõ ïðàâ íà èíôîðìàöèþ, ðàñïðîñòðàíÿåìóþ ÷åðåç Èíòåðíåò. Ñîãëàñíî àðãóìåíòàöèè èñòöà ("Shetland Times Ltd."), íàõîäÿùååñÿ â ñåòè, êðàòêîå èçëîæåíèå ïîñëåäíèõ èçâåñòèé ñëåäóåò îòíåñòè ê êàòåãîðèè "êàáåëüíûõ ïðîãðàìì" (ñò. 7 "Çàêîíà îá àâòîðñêèõ ïðàâàõ, ïðîìûøëåííûõ îáðàçöàõ è ïàòåíòàõ îò 1988 ã."), è âêëþ÷åíèå ýòîé èíôîðìàöèè â Wed-àäðåñ îòâåò÷èêà ("Wills"), îêàçûâàþùåãî àíàëîãè÷íûå óñëóãè, ÿâëÿåòñÿ íåïðàâîìåðíûì. Ïîñêîëüêó òåêñò ïîñëåäíèõ èçâåñòèé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé "ëèòåðàòóðíîå ïðîèçâåäåíèå", ïîäîáíûå äåéñòâèÿ ê òîìó æå íàðóøàþò ñò. 17 çàêîíà. Ñóäüÿ ñîãëàñèëñÿ ñ óòâåðæäåíèåì èñòöà, ÷òî íà åãî óñëóãè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ñò. 7. Ñïåöèôè÷åñêèé äëÿ Èíòåðíåòà õàðàêòåð ïðîöåññà, ïðè êîòîðîì èíôîðìàöèÿ ïàññèâíî íàõîäèòñÿ â ñåðâåðå â îæèäàíèè îáðàùåíèÿ ê íåé ïîëüçîâàòåëÿ è ïîñòóïàåò ê íåìó òîëüêî ïîñëå ïîëó÷åíèÿ çàïðîñà, íå îïðîâåðãàåò àêòà åå ïåðåäà÷è[2]. 152
Èòàê, êàê ìû âèäèì, ïðîèçâåäåíèÿ, ïîìåùåííûå â êîìïüþòåðíîé ñåòè, òàê æå, êàê è ëþáûå ïðîèçâåäåíèÿ, îõðàíÿþòñÿ àâòîðñêèì ïðàâîì. Íî, âî-ïåðâûõ, ïîìåùåíèå òàêèõ ïðîèçâåäåíèé â Èíòåðíåòå ïîçâîëÿåò ôàêòè÷åñêè áåñêîíòðîëüíî âîñïðîèçâîäèòü è ðàñïðîñòðàíÿòü òàêèå îáúåêòû, âî-âòîðûõ, èñêàæàòü è ïåðåðàáàòûâàòü åå. Êàê ìû óæå îòìå÷àëè, èñïîëüçîâàíèå ïðîèçâåäåíèÿ âîçìîæíî òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ àâòîðà, íî âðÿä ëè ïîëüçîâàòåëè ñåòè Èíòåðíåò, ðàçìåùàþùèå â íåé èíôîðìàöèþ, ñîäåðæàùóþ ïåðåïå÷àòêè, èçîáðàæåíèÿ è äðóãèå îáúåêòû àâòîðñêîãî ïðàâà, ïîëó÷àþò ïðåäâàðèòåëüíîå ñîãëàñèå îáëàäàòåëåé àâòîðñêèõ ïðàâ. Ðàçâèòèå ãëîáàëüíîé ñåòè Èíòåðíåò, ðàñøèðåíèå åå òåõíè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé ïðèâåëè ê âîçíèêíîâåíèþ íîâûõ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ îõðàíîé îáúåêòîâ ïðàâ èñêëþ÷èòåëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Ýòè ïðîáëåìû ñâÿçàíû, â ÷àñòíîñòè, ñ îõðàíîé òîâàðíûõ çíàêîâ è àäðåñîâ â Èíòåðíåòå. Òîâàðíûå çíàêè îõðàíÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ÐÔ "Î òîâàðíûõ çíàêàõ, çíàêàõ îáñëóæèâàíèÿ è íàèìåíîâàíèÿ ìåñò ïðîèñõîæäåíèÿ òîâàðîâ" îò 23 ñåíòÿáðÿ 1992 ã. Òîâàðíûé çíàê è çíàê îáñëóæèâàíèÿ - ýòî îáîçíà÷åíèÿ, ñïîñîáíûå îòëè÷àòü ñîîòâåòñòâåííî òîâàðû è óñëóãè îäíèõ þðèäè÷åñêèõ èëè ôèçè÷åñêèõ ëèö îò îäíîðîäíûõ òîâàðîâ è óñëóã äðóãèõ þðèäè÷åñêèõ ëèö. Òîâàðíûé çíàê ìîæåò áûòü çàðåãèñòðèðîâàí íà èìÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà èëè ôèçè÷åñêîãî, îñóùåñòâëÿþùåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü. Âëàäåëåö òîâàðíîãî çíàêà èìååò èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ è ðàñïîðÿæàòüñÿ òîâàðíûì çíàêîì. Íàðóøåíèÿìè ïðàâ íà òîâàðíûé çíàê ÿâëÿþòñÿ íåñàíêöèîíèðîâàííîå èçãîòîâëåíèå, ïðèìåíåíèå, ââîç, ïðåäëîæåíèå ê ïðîäàæå, ïðîäàæà èëè õðàíåíèå ñ ýòîé öåëüþ òîâàðíîãî çíàêà èëè òîâàðà, îáîçíà÷åííîãî òàêèì òîâàðíûì çíàêîì èëè ñõîäíûì ñ íèì äî ñòåïåíè ñìåøåíèÿ. 153
 ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå âîçíèêàþò ïðîáëåìû îõðàíû íà ðåãèñòðàöèþ àäðåñà â Èíòåðíåòå è ïðèîáðåòåíèå ïðàâ íà òîâàðíûé çíàê. Ïðîöåäóðû ïî ðåãèñòðàöèè ïðàâ îñóùåñòâëÿþòñÿ ïîðàçíîìó. Äëÿ ðåãèñòðàöèè àäðåñà çàÿâêà ïîäàåòñÿ â Èíôîðìàöèîííûé öåíòð ñåòè Èíòåðíåò (InterNIC), ïîøëèíà óïëà÷èâàåòñÿ êîìïàíèè "NSI", à äëÿ ðåãèñòðàöèè òîâàðíîãî çíàêà è çàÿâêà, è ïîøëèíà ïîñòóïàþò â Âåäîìñòâî ÑØÀ ïî ïàòåíòàì è òîâàðíûì çíàêàì. Åñòü è äðóãèå îòëè÷èÿ: ñóùåñòâîâàíèå èäåíòè÷íûõ çíàêîâ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ íåêîíêóðèðóþùèõ òîâàðîâ èëè óñëóã (íàïðèìåð, DOM-INO'S äëÿ ïèööû è DOMINO äëÿ ñàõàðà), íî äîïóñòèìîñòü òîëüêî îäíîãî àäðåñà ("domino.com"); íåïðèåìëåìîñòü ðîäîâûõ òåðìèíîâ â êà÷åñòâå òîâàðíûõ çíàêîâ è ïðèåìëåìîñòü äëÿ àäðåñîâ. Ïðàêòèêà ðåãèñòðàöèè â "NSI" àäðåñîâ áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî ïîèñêà â ìàññèâå îõðàíÿåìûõ òîâàðíûõ çíàêîâ ïîñòàâèëà â ñëîæíîå ïîëîæåíèå ìíîãèå êîìïàíèè. Íàøëîñü íåìàëî ïðåäïðèèì÷èâûõ ëèö, ïîæåëàâøèõ âêëþ÷èòü â ñîñòàâ àäðåñîâ ïîïóëÿðíûå òîâàðíûå çíàêè, ÷òîáû çàòåì ïðåäëîæèòü èõ âëàäåëüöàì ýòèõ îáúåêòîâ çà ñîëèäíîå âîçíàãðàæäåíèå. Òàêèå ñèòóàöèè ìîãóò âîçíèêàòü è â Ðîññèè, ïîýòîìó þðèñòàì, èìåþùèì äåëî ñ Èíòåðíåòîì, âàæíî çíàòü íå òîëüêî îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ îõðàíû òîâàðíûõ çíàêîâ, íî è ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ ðåãèñòðàöèåé äîìåííûõ èìåí. Äîìåí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îáëàñòü ïðîñòðàíñòâà èåðàðõè÷åñêèõ èìåí ñåòè Èíòåðíåò, êîòîðîå îáñëóæèâàåòñÿ íàáîðîì ñåðâåðîâ äîìåííûõ èìåí (DNS - Domain Name Server) è öåíòðàëèçîâàíî àäìèíèñòðèðóåòñÿ. Äîìåí èäåíòèôèöèðóåòñÿ èìåíåì äîìåíà (äîìåííûì èìåíåì). Ðåãèñòðàöèÿ äîìåíà - ýòî îðãàíèçàöèîííûå è òåõíè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñåðâåðîâ äîìåííûõ èìåí (DNS) â ðàìêàõ ìåæäóíàðîäíîé ñèñòåìû Èíòåðíåò. 154
 ãëàâå âòîðîé ìû óæå ïèñàëè î äîìåííûõ èìåíàõ. Íàïîìíèì, ÷òî îíè èìåþò çíà÷åíèå äëÿ èäåíòèôèêàöèè êàæäîãî êîìïüþòåðà, ïîäêëþ÷åííîãî ê Èíòåðíåòó. Äîìåííûì èìåíåì ÿâëÿåòñÿ ñëîâî, çàðåãèñòðèðîâàííîå â êà÷åñòâå àäðåñà êîìïüþòåðà â ñåòè Èíòåðíåò.  Ðîññèè ðåãèñòðàöèÿ äîìåííûõ èìåí ïðîèçâîäèòñÿ Ðîññèéñêèì Íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèì èíñòèòóòîì ðàçâèòèÿ îáùåñòâåííûõ ñâÿçåé (ÐîñÍÈÈÐÎÑ). Ýòî íåêîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, â ñîñòàâ ó÷ðåäèòåëåé êîòîðîé âõîäÿò Ìèíèñòåðñòâî ïðîìûøëåííîñòè, íàóêè è òåõíîëîãèé ÐÔ, Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâàíèÿ ÐÔ, Ðîññèéñêèé íàó÷íûé öåíòð "Êóð÷àòîâñêèé Èíñòèòóò". Äîìåí ìîæåò ðåãèñòðèðîâàòüñÿ êàê íà ÷àñòíîå ëèöî, òàê è íà îðãàíèçàöèþ. Âëàäåëåö ñåðâåðà óêàçûâàåò â çàÿâêå ñ ïðîñüáîé î ðåãèñòðàöèè åãî ñåðâåðà â ñåòè ñàìîñòîÿòåëüíî âûáðàííîå èì äîìåííîå èìÿ. Ïîëó÷èòü äîìåí âòîðîãî óðîâíÿ ñ îïðåäåëåííûì èìåíåì ìîæíî, åñëè ýòî èìÿ íå çàíÿòî óæå êàêèì-òî ïîëüçîâàòåëåì. ÐîñÍÈÈÐÎÑ ïðèñâàèâàåò èìåíà â çîíå .ru, îäíàêî íè÷òî íå ìåøàåò îáðàòèòüñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèå îðãàíû çà ðóáåæîì è ïîëó÷èòü àäðåñ â ÑØÀ èëè äðóãèõ ñòðàíàõ. Äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ðåãèñòðàöèè â ÐîñÍÈÈÐÎÑ ïðåäñòàâëÿåòñÿ çàÿâêà ïî óòâåðæäåííîé ýòîé îðãàíèçàöèåé ôîðìå. Çàÿâêà íàïðàâëÿåòñÿ ýëåêòðîííîé ïî÷òîé ïî àäðåñó:
[email protected]. Ðåøåíèå ïî çàÿâêå íà ðåãèñòðàöèþ äîëæíî áûòü îòîñëàíî çàÿâèòåëþ ïî èñòå÷åíèè äâóõ ðàáî÷èõ äíåé ñî äíÿ ïðèåìà íàäëåæàùèì îáðàçîì çàïîëíåííîé çàÿâêè. Çàÿâèòåëü äîëæåí ïðåäñòàâèòü äîêàçàòåëüñòâà ñïîñîáíîñòè îñóùåñòâëÿòü ýêñïëóàòàöèþ äîìåííûõ èìåí: ðåãèñòðàöèÿ è äåëåãèðîâàíèå (ò.å. âêëþ÷åíèå ñîîòâåòñòâóþùåãî äîìåíà â çîíó .ru) ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî ïðè íàëè÷èè êàê ìèíèìóì äâóõ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ êîìïüþòåðîâ (ñåðâåðîâ äîìåííûõ èìåí), êîòîðûå áóäóò îñóùåñòâëÿòü ïîääåðæàíèå èñïðàøèâàåìîãî äîìåíà. Óñòàíàâëèâàþò155
ñÿ è îïðåäåëåííûå òåõíè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ ê òàêèì êîìïüþòåðàì, â ÷àñòíîñòè, îíè äîëæíû èìåòü íàäåæíîå ïîäêëþ÷åíèå ê Èíòåðíåòó (åñëè ñóììàðíîå âðåìÿ îòñóòñòâèÿ ñâÿçè ñ ñåðâåðîì íå ïðåâûøàåò äâóõ ÷àñîâ â ñóòêè). Íî ýòè òåõíè÷åñêèå ñëîæíîñòè îáû÷íî áåðóò íà ñåáÿ ïðîâàéäåðû. Çàÿâèòåëþ ìîæåò áûòü îòêàçàíî â ðåãèñòðàöèè äîìåíà â ñëó÷àå, åñëè òàêîå äîìåííîå èìÿ óæå ñóùåñòâóåò è çàðåãèñòðèðîâàíî îò èìåíè äðóãîé îðãàíèçàöèè. Êðîìå òîãî, êîîðäèíàöèîííàÿ ãðóïïà ìîæåò êâàëèôèöèðîâàííûì áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ ïðèíÿòü ðåøåíèå îá îòêëîíåíèè çàÿâêè íà ðåãèñòðàöèþ äîìåíà èëè îá îòëîæåíèè òàêîé ðåãèñòðàöèè. ÐîñÍÈÈÐÎÑ ìîæåò îòêëîíèòü çàÿâêó íà ðåãèñòðàöèþ äîìåíà, åñëè äëÿ íàèìåíîâàíèÿ äîìåíà èñïîëüçóåòñÿ íåíîðìàòèâíàÿ ëåêñèêà èëè âûðàæåíèÿ, ïðîòèâîðå÷àùèå çàêîíàì ÐÔ, è åñëè çàÿâêà íà ðåãèñòðàöèþ äîìåíà íå ñîîòâåòñòâóåò óñòàíîâëåííûì òðåáîâàíèÿì. Âëàäåëåö äîìåííîãî èìåíè äîëæåí â òå÷åíèå ìåñÿöà èçâåùàòü ÐîñÍÈÈÐÎÑ îá èçìåíåíèÿõ â ñîñòàâå ñâåäåíèé (þðèäè÷åñêèé àäðåñ îðãàíèçàöèè, ïî÷òîâûé àäðåñ, íàçâàíèå îðãàíèçàöèè, ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî, ïàñïîðòíûå äàííûå ôèçè÷åñêîãî ëèöà è ò.ï.), à òàêæå ïðåäîñòàâëÿòü â òå÷åíèå ìåñÿöà òàêèå ñâåäåíèÿ ïî çàïðîñó ÐîñÍÈÈÐÎÑ. ÐîñÍÈÈÐÎÑ ìîæåò ïîïðîñèòü ïðåäñòàâèòü äîêóìåíòàëüíûå ïîäòâåðæäåíèÿ óêàçàííûõ ñâåäåíèé. Ïðè íåâûïîëíåíèè âëàäåëüöåì äîìåííîãî èìåíè ýòîé îáÿçàííîñòè ÐîñÍÈÈÐÎÑ ìîæåò ïðèîñòàíîâèòü èñïîëüçîâàíèå äàííîãî äîìåííîãî èìåíè åãî âëàäåëüöåì. Äîìåííûå èìåíà âûäàþòñÿ òîëüêî òåìè îðãàíèçàöèÿìè, êîòîðûå âëàäåþò íåîáõîäèìûì äëÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Èíòåðíåòà îáîðóäîâàíèåì - DNS-ñåðâåðàìè.  ñèëó èñòîðè÷åñêèõ ïðè÷èí â ðàçíûõ ñòðàíàõ ýòî ìîãóò áûòü è êîììåð÷åñêèå ñòðóêòóðû, è íàó÷íîå ó÷ðåæäåíèå, è ïðàâèòåëüñòâî.  áîëü156
øèíñòâå ñëó÷àåâ, ïîðÿäîê âûäà÷è äîìåííûõ èìåí íå ðåãóëèðóåòñÿ çàêîíîäàòåëüíî, à îïðåäåëÿåòñÿ êàêèìè-òî âíóòðåííèìè àêòàìè, èíñòðóêöèÿìè èëè ïîëîæåíèÿìè ñîáñòâåííèêà DNS-ñåðâåðîâ. Òàêèå ïðàâèëà çàïðåùàþò ðåãèñòðèðîâàòü äîìåííûå èìåíà, ñîâïàäàþùèå ñ èçâåñòíûìè òîâàðíûìè çíàêàìè, ëþáûì ëèöàì, êðîìå âëàäåëüöåâ òîâàðíûõ çíàêîâ. ×òî ìîæåò ïðèâåñòè ê óñòàíîâëåíèþ ôàêòè÷åñêîé ìîíîïîëèè êîìïàíèé, çàðåãèñòðèðîâàííûõ â ÑØÀ, íà äàííóþ ãðóïïó äîìåííûõ èìåí, ïîñêîëüêó èìåííî òîâàðíûå çíàêè ýòèõ êîìïàíèé áóäóò ëó÷øå èçâåñòíû ëèöàì, ðàçðåøàþùèì ñïîðû, ñâÿçàííûå ñ óêàçàííûìè äîìåíàìè. Ïðè ðåãèñòðàöèè äîìåíîâ ÐîñÍÈÈÐÎÑ îáû÷íî ïðîñèò ïðåäñòàâèòü êàêîå-ëèáî îáîñíîâàíèå äëÿ ðåãèñòðàöèè ñîîòâåòñòâóþùåãî äîìåííîãî èìåíè (íàïðèìåð, ñîâïàäåíèå ñ ôèðìåííûì íàèìåíîâàíèåì çàÿâèòåëÿ èëè íàëè÷èå ó íåãî òîâàðíîãî çíàêà è ò.ï.). Îäíàêî ôîðìàëüíûé êðèòåðèé ïîêà íå óñòàíîâëåí. Çàÿâëÿåìîå äîìåííîå èìÿ ïðîâåðÿåòñÿ íà íîâèçíó - îíî íå äîëæíî ñîâïàäàòü ñ óæå çàðåãèñòðèðîâàííûì äîìåííûì èìåíåì. Îäíàêî ýòîò êðèòåðèé áóäåò ïðèìåíÿòüñÿ îãðàíè÷åííî - òîëüêî â ðàìêàõ êîíêðåòíîãî äîìåíà. Òàê, íàëè÷èå çàðåãèñòðèðîâàííîãî äîìåííîãî èìåíè advokat.ru íå áóäåò ïðåïÿòñòâîâàòü â ðåãèñòðàöèè äîìåííîãî èìåíè advokat.msk.ru. Ñîãëàñíî ï. 4.5 äîêóìåíòà "Ðåãëàìåíò è òàðèôû íà óñëóãè ïî ðåãèñòðàöèè äîìåíîâ âòîðîãî óðîâíÿ â çîíå ".ru"", óòâåðæäåííîãî ðåøåíèåì Êîîðäèíàöèîííîé ãðóïïû çîíû ".ru" 18 ÿíâàðÿ 2000 ã., íàçâàíèå äîìåíà äîëæíî ñîñòîÿòü áîëåå ÷åì èç îäíîãî ñèìâîëà, íà÷èíàòüñÿ è çàêàí÷èâàòüñÿ áóêâîé ëàòèíñêîãî àëôàâèòà èëè öèôðîé, ïðè ýòîì ïðîìåæóòî÷íûìè ñèìâîëàìè ìîãóò áûòü áóêâû, öèôðû èëè äåôèñ.  îòëè÷èå îò òîâàðíûõ çíàêîâ è çíàêîâ îáñëóæèâàíèÿ íåò íèêàêèõ ïðåïÿòñòâèé â ðåãè157
ñòðàöèè îáùåèçâåñòíûõ ñëîâ â êà÷åñòâå äîìåííûõ èìåí, ñêîðåå íàîáîðîò, âûáîð òàêîãî îáîçíà÷åíèÿ ïðåäóïðåäèò âîçìîæíûå ïðåòåíçèè ïîòåíöèàëüíî ñóùåñòâóþùèõ â ìèðå îáëàäàòåëåé òîâàðíûõ çíàêîâ, ñõîäíûõ ñ äàííûì äîìåííûì èìåíåì. Ïðè èñïîëüçîâàíèè äîìåííûõ èìåí âàæíî ó÷èòûâàòü çàêîíîäàòåëüñòâî ðàçëè÷íûõ ñòðàí è, ïðåæäå âñåãî, ÑØÀ, ïîñêîëüêó èìåííî òàì ðàñïîëîæåíû îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùèå êîîðäèíàöèþ èñïîëüçîâàíèÿ Èíòåðíåòà è óñòàíîâëåíèå åäèíîé ïîëèòèêè åãî èñïîëüçîâàíèÿ. Êàê îòìå÷àëîñü â äîêëàäå ñîâåòà Åâðîïåéñêîãî Ñîîáùåñòâà îá óïðàâëåíèè ñåòè Èíòåðíåò, óòâåðæäåííîì 16 ìàðòà 1998 ã. (Îòâåò Åâðîïåéñêîãî Ñîîáùåñòâà è åãî ÷ëåíîâ íà "Çåëåíóþ êíèãó" Ïðàâèòåëüñòâà ÑØÀ), ïðåäëîæåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÑØÀ ïî ðàçâèòèþ ðåãóëèðîâàíèÿ Èíòåðíåòà ñîçäàþò ðèñê óñòàíîâëåíèÿ ïîñòîÿííîé þðèñäèêöèè ÑØÀ íàä âñåé ñåòüþ Èíòåðíåò, âêëþ÷àÿ ðàçðåøåíèå ñïîðîâ è îïðåäåëåíèå ïîðÿäêà èñïîëüçîâàíèÿ òîâàðíûõ çíàêîâ. Èòàê, ïðàâî íà äîìåííîå èìÿ ïðåäîñòàâëÿåò âîçìîæíîñòü âëàäåëüöó óêàçûâàòü ýòî èìÿ â êà÷åñòâå Èíòåðíåò-àäðåñà, ðàçìåùàòü ïî ýòîìó àäðåñó ñàéò, óïîìèíàòü åãî â ðåêëàìå è ò.ä. Îíî äàåò òàêæå âîçìîæíîñòü åãî âëàäåëüöó âûäåëÿòü ïîñëåäóþùèå óðîâíè, âûñòóïàÿ â ðîëè àäìèíèñòðàòîðà äîìåíà. Òàêîé àäìèíèñòðàòîð äîìåíà ìîæåò îïðåäåëÿòü, êîìó è â êàêîì ïîðÿäêå îí áóäåò ïðåäîñòàâëÿòü äîìåííûå èìåíà, îáúåäèíÿåìûå â åãî äîìåí, êàêóþ ïëàòó îí áóäåò âçèìàòü çà ýòó äåÿòåëüíîñòü è ò.ï. Ýòè ïîëíîìî÷èÿ ïîêà åùå íèêàê íe îãðàíè÷åíû çàêîíîì. Íî îáëàäàòåëü äîìåííîãî èìåíè íå ìîæåò çàïðåòèòü äðóãîìó ëèöó çàðåãèñòðèðîâàòü ñõîäíîå äîìåííîå èìÿ. Ïîýòîìó ñ÷èòàåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì äëÿ çàùèòû ñâîèõ èíòåðåñîâ çàðåãèñòðèðîâàòü òîâàðíûé çíàê, ñîîòâåòñòâóþùèé àíàëîãè÷íîìó äîìåííîìó èìåíè.  íàñòîÿùåå âðåìÿ 158
íåëüçÿ ñ óâåðåííîñòüþ ñêàçàòü, ÷òî îáëàäàíèå òîâàðíûì çíàêîì ïðåäîòâðàòèò ðåãèñòðàöèþ àíàëîãè÷íîãî äîìåííîãî èìåíè â ëþáîé òî÷êå çåìíîãî øàðà, îäíàêî â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ñóäû îòäàþò ïðåäïî÷òåíèå âëàäåëüöàì òîâàðíîãî çíàêà. Ìåæäó òåì åäèíîãî ïîäõîäà â îïðåäåëåíèè ñëó÷àåâ, êîãäà áóäåò ïðèçíàâàòüñÿ íàðóøåíèå ÷óæîãî òîâàðíîãî çíàêà, íåò. Èíîãäà êîìïàíèè èñïîëüçóþò ïîäîáíûì îáðàçîì ôèðìåííûå íàèìåíîâàíèÿ êîíêóðåíòîâ. Ïî èñêó êîìïàíèè "Stanley Kaplan Reveiw" ñóä âûíóäèë ñîïåðíè÷àþùóþ ñ íåé ôèðìó "Princeton Review", âûïóñêàþùóþ àíàëîãè÷íûå ó÷åáíûå ìàòåðèàëû, îòêàçàòüñÿ ïî àäðåñó "kaplan-com". Íåäàâíî â ÑØÀ áûë ïðèíÿò çàêîí îá îñëàáëåíèè òîâàðíûõ çíàêîâ, ïðåäîñòàâëÿþùèé âëàäåëüöàì çíàìåíèòûõ çíàêîâ ïðàâî ïðåòåíäîâàòü íà âîçìåùåíèå óùåðáà îò èõ íåñàíêöèîíèðîâàííîãî êîììåð÷åñêîãî èñïîëüçîâàíèÿ áåç ïîäòâåðæäåíèÿ ôàêòà êîíêóðåíöèè ìåæäó ñòîðîíàìè èëè âåðîÿòíîñòè ââåäåíèÿ â çàáëóæäåíèå ïîêóïàòåëåé.  ñîîòâåòñòâèè ñ äàííûì çàêîíîì óæå ðàññìîòðåíî íåñêîëüêî äåë. Åùå îäíà ïðîáëåìà, ñâÿçàííàÿ ñ íàðóøåíèåì àâòîðñêèõ ïðàâ â Èíòåðíåòå, êàñàåòñÿ òàê íàçûâàåìûõ ñåòåâûõ ïóáëèêàöèé. Èçâåñòíî, ÷òî ëèòåðàòóðíûå è íàó÷íûå ïóáëèêàöèè îõðàíÿþòñÿ àâòîðñêèì ïðàâîì íåçàâèñèìî îò èõ äîñòîèíñòâà è èíòåëëåêòóàëüíîé öåííîñòè. Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî íèêàêèõ ôîðìàëüíûõ òðåáîâàíèé äëÿ ïðèçíàíèÿ ïðîèçâåäåíèÿ îáúåêòîì àâòîðñêîãî ïðàâà íå íóæíî, äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðîèçâåäåíèå ñ÷èòàëîñü îôèöèàëüíîé ïóáëèêàöèåé (à ýòî îñîáåííî âàæíî äëÿ íàó÷íûõ ðàáîòíèêîâ), óñòàíîâëåíû ñïåöèàëüíûå ïðàâèëà, êîòîðûå êàñàþòñÿ óæå íå àâòîðîâ ïðîèçâåäåíèé, à èçäàòåëåé. Îáîçíà÷àþòñÿ íà êíèãå îïðåäåëåííûå âûõîäíûå äàííûå. Ìîæíî èçäàòü ñáîðíèê ñòàòåé ïî ïðàâîâîé òåìàòèêå ïî ñîáñò159
âåííîé èíèöèàòèâå, ñîáðàòü ñòàòüè, äîãîâîðèòüñÿ ñ òèïîãðàôèåé, ãäå åãî íàïå÷àòàþò. Ïîñëå ýòîãî àâòîðû óêàçûâàþò â ñïèñêå íàó÷íûõ òðóäîâ ñâîþ ñòàòüþ êàê ïóáëèêàöèþ. Çàòåì âûÿñíèòñÿ, ÷òî òèïîãðàôèÿ íå ñîáëþäàåò îïðåäåëåííûõ òðåáîâàíèé îòíîñèòåëüíî âûõîäíûõ äàííûõ, íå èìååò ëèöåíçèè íà èçäàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü è ò.ä. È ñîîòâåòñòâåííî ïðîèçâåäåíèå áóäåò îáúåêòîì àâòîðñêîãî ïðàâà, íî íå áóäåò ñ÷èòàòüñÿ ïóáëèêàöèåé.  ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Î áèáëèîòå÷íîì äåëå" îò 29 äåêàáðÿ 1994 ãîäà áèáëèîòåêè èìåþò ïðàâî îïðåäåëÿòü óñëîâèÿ èñïîëüçîâàíèÿ áèáëèîòå÷íûõ ôîíäîâ íà îñíîâå äîãîâîðîâ ñ þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè; ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëÿòü èñòî÷íèêè êîìïëåêòîâàíèÿ ñâîèõ ôîíäîâ; ïðåäîñòàâëÿòü äîïîëíèòåëüíûå ïëàòíûå óñëóãè ïîëüçîâàòåëÿì áèáëèîòåê.  çàêîíå óêàçàíî, ÷òî îíè íàäåëåíû òàêæå ïðàâîì ñîâåðøàòü èíûå äåéñòâèÿ, íå ïðîòèâîðå÷àùèå äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó.  ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì "Îá îáÿçàòåëüíîì ýêçåìïëÿðå äîêóìåíòîâ" îò 29 äåêàáðÿ 1994 ãîäà â ñîñòàâ îáÿçàòåëüíîãî áåñïëàòíîãî ýêçåìïëÿðà è îáÿçàòåëüíîãî ïëàòíîãî ýêçåìïëÿðà äîêóìåíòîâ âõîäÿò èçäàíèÿ (òåêñòîâûå). Íîòíûå, êàðòîãðàôè÷åñêèå, èçîèçäàíèÿ - èçäàòåëüñêàÿ ïðîäóêöèÿ, ïðîøåäøàÿ ðåäàêöèîííî-èçäàòåëüñêóþ îáðàáîòêó, ïîëèãðàôè÷åñêè ñàìîñòîÿòåëüíî îôîðìëåííàÿ, èìåþùàÿ âûõîäíûå äàííûå. Õàðàêòåðíî, ÷òî ñþäà îòíîñÿòñÿ ýëåêòðîííûå èçäàíèÿ, âêëþ÷àþùèå ïðîãðàììû äëÿ ÝÂÌ è áàçû äàííûõ èëè ïðåäñòàâëÿþùèå ñîáîé ïðîãðàììû äëÿ ÝÂÌ èëè áàçû äàííûõ. Ïðîèçâåäåíèÿ, ïîìåùåííûå â Èíòåðíåòå, ñëåäîâàòåëüíî, íåëüçÿ ïðèçíàòü îáÿçàòåëüíûìè ýêçåìïëÿðàìè è îòíåñòè ê ïóáëèêàöèÿì. Òàê íàçûâàåìûå ñåòåâûå ïóáëèêàöèè ìîæåò, â ïðèíöèïå, ñîçäàòü êàæäûé ïîëüçîâàòåëü ýëåêòðîííîé ñåòè Èíòåðíåò ñ ïîìîùüþ èçäà160
òåëüñêîé ïðîãðàììû èëè ïðîãðàììû îáðàáîòêè ãðàôè÷åñêîé èíôîðìàöèè. Êðîìå òîãî, âîçìîæíî âîñïðîèçâåäåíèå óæå îïóáëèêîâàííîãî ïðîèçâåäåíèÿ â ýëåêòðîííîé âåðñèè, äîâåñòè åãî äî ñâåäåíèÿ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö ïóòåì ðàçìåùåíèÿ â ïàìÿòè êîìïüþòåðà, ïîäêëþ÷åííîãî ê êîìïüþòåðíîé ñåòè Èíòåðíåò. Íå âûçûâàåò ñîìíåíèé òî, ÷òî ïðîãðàììà äëÿ ÝÂÌ èëè áàçà äàííûõ ÿâëÿþòñÿ îáúåêòàìè àâòîðñêîãî ïðàâà (îá ýòîì áûëî ñêàçàíî âûøå). Ïðè ñåòåâîé ïóáëèêàöèè ïðîèçâåäåíèå ðàçìåùàåòñÿ íà ñåðâåðå â ïàìÿòè ÝÂÌ, äîñòóïíîé äëÿ ïîëüçîâàòåëåé ñåòè. Âîçìîæíî òàêæå åãî âîñïðîèçâåäåíèå ïî çàïðîñó ïîëüçîâàòåëÿ â ôîðìå ýëåêòðîííîãî ñèãíàëà, îòðàæåííîãî âïîñëåäñòâèè íà äèñïëåå. Òî åñòü ïîëüçîâàòåëè ñåòè Èíòåðíåò ïðàêòè÷åñêè áåðóò íà ñåáÿ ðåàëèçàöèþ ïðàâ íà âîñïðîèçâåäåíèå, îáíàðîäîâàíèå, îïóáëèêîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå ïðîèçâåäåíèÿ, êîòîðûìè ïî çàêîíó äîëæíû îáëàäàòü íå îíè, à àâòîð ïðîèçâåäåíèÿ. Åñëè ïðîèçâåäåíèå ñîçäàåòñÿ â ýëåêòðîííîé âåðñèè, àâòîð ñàìîñòîÿòåëüíî ìîæåò ðåàëèçîâàòü ýòè ïðàâîìî÷èÿ, íî áóäåò ëè ñ÷èòàòüñÿ òàêîå âîñïðîèçâåäåíèå, îáíàðîäîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå ïðîèçâåäåíèÿ ïóáëèêàöèåé â òîì çíà÷åíèè, â êàêîì ìû ïèñàëè îá ýòîì âûøå? Çäåñü ïîíåâîëå íàïðàøèâàåòñÿ îòðèöàòåëüíûé îòâåò, òàê êàê è âûøå áûëî ïîêàçàíî, ÷òî äàæå íàïå÷àííóþ â òèïîãðàôèè êíèãó íå âñåãäà ìîæíî ïðèçíàòü ïóáëèêàöèåé. Àâòîð ïðîèçâåäåíèÿ, êàê áûëî ïîêàçàíî ðàíåå, íàäåëÿåòñÿ êîìïëåêñîì íåèìóùåñòâåííûõ è èìóùåñòâåííûõ ïðàâ. Ïðè ñåòåâîé ïóáëèêàöèè î÷åâèäíî, ÷òî àâòîðñêèå íåèìóùåñòâåííûå ïðàâîìî÷èÿ ïðèíàäëåæàò òîëüêî èñòèííîìó ñîçäàòåëþ ïðîèçâåäåíèÿ, ñëåäîâàòåëüíî ëþáîå ïîñÿãàòåëüñòâî íà ýòè ïðàâîìî÷èÿ (ïðàâî íà àâòîðñòâî, ïðàâî íà èìÿ) áóäåò íàðóøåíèåì çàêîíà "Îá àâòîðñêîì è ñìåæíûõ ïðàâàõ". 161
Ñëîæíåå îáñòîèò äåëî ñ èìóùåñòâåííûìè ïðàâàìè àâòîðîâ ñåòåâûõ ïóáëèêàöèé. Ïðèâåäåì òàêîé ïðèìåð. Þðèñò-òåîðåòèê À.Òðîôèìåíêî, äîöåíò Ñàðàòîâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî óíèâåðñèòåòà, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê ðàçìåñòèë íà ñâîåì ñàéòå â Èíòåðíåòå ñòàòüþ "Ñåòåâûå ïóáëèêàöèè". Äîñòóï ê ýòîìó ñàéòó èìååò íåîïðåäåëåííûé êðóã ëèö, òî åñòü ëþáîé ìîæåò èñïîëüçîâàòü ýòî ïðîèçâåäåíèå áåç ñîãëàñèÿ àâòîðà è áåç âûïëàòû åìó âîçíàãðàæäåíèÿ.  êðàéíåì ñëó÷àå, ìîæíî ñîñëàòüñÿ íà íîðìû "Çàêîíà Îá àâòîðñêîì è ñìåæíûõ ïðàâàõ" è äîêàçàòü, ÷òî ïðîèçâåäåíèå èñïîëüçîâàëîñü èñêëþ÷èòåëüíî â ëè÷íûõ öåëÿõ è áåç öåëè èçâëå÷åíèÿ ïðèáûëè. Ìîæåò ëè àâòîð ïóáëèêàöèè òðåáîâàòü âûïëàòû âîçíàãðàæäåíèÿ îò êàæäîãî, êòî èñïîëüçîâàë åãî ñåòåâóþ ïóáëèêàöèþ? Äóìàåòñÿ, îòâåò áóäåò îòðèöàòåëüíûì íå òîëüêî ïîòîìó, ÷òî òðóäíî áóäåò íàéòè âñåõ ïîëüçîâàòåëåé è ñîáðàòü ñ íèõ ãîíîðàð (äëÿ ýòîãî ìîæíî îáðàòèòüñÿ â îðãàíèçàöèþ ïî óïðàâëåíèþ èìóùåñòâåííûìè ïðàâàìè àâòîðîâ, ïðàâäà, áëàãîïðèÿòíûé ðåçóëüòàò òàêîãî îáðàùåíèÿ òîæå âûçûâàåò ñîìíåíèÿ), íî è ïîòîìó, ÷òî ñàìîìó àâòîðó íåëåãêî áóäåò äîêàçàòü ñâîå ïðàâî íà ïðîèçâåäåíèå. Ïîñêîëüêó ê ñåòåâûì ïóáëèêàöèÿì íå ïðåäúÿâëÿþòñÿ òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ïå÷àòíûì èçäàíèÿì (íàïðèìåð, òðåáîâàíèÿ ÃÎÑÒ 7.4-86 "Èçäàíèÿ. Âûõîäíûå ñâåäåíèÿ"), âîçíèêàþò òðóäíîñòè, î êîòîðûõ ìû ãîâîðèëè âûøå, îòíîñèòåëüíî ïå÷àòíûõ èçäàíèé. Ñóùåñòâóåò åùå îäíà ñëîæíîñòü, êîòîðàÿ êàñàåòñÿ ñåòåâîé ïóáëèêàöèè êàê îáúåêòà àâòîðñêîãî ïðàâà: ýòî èõ íåñòàáèëüíîñòü. Ñåòåâûå ïóáëèêàöèè ìîãóò èçìåíÿòüñÿ, ïåðåðàáàòûâàòüñÿ, óíè÷òîæàòüñÿ êàê â ðåçóëüòàòå òåõíè÷åñêèõ ñáîåâ, òàê è äåéñòâèé àâòîðîâ èëè èíûõ ëèö. Ñëåäîâàòåëüíî, âîçìîæíî íå òîëüêî èçìåíåíèå èõ ñîäåðæàíèÿ, íî è èñêàæåíèå àâòîðñêîãî èìåíè. Ïîýòîìó ïîêà ñ÷èòà162
åòñÿ íåñîñòîÿòåëüíîé ññûëêà íà ñåòåâóþ ïóáëèêàöèþ èëè ñåòåâîå èçäàíèå. Âûõîä èç ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè ïîêà ïðåäëàãàåòñÿ ëèøü â âèäå óñòàíîâëåíèÿ åäèíîîáðàçíûõ ñòàíäàðòîâ äëÿ ñåòåâûõ ïóáëèêàöèé. Íî ïðîáëåìà, âèäèìî, çíà÷èòåëüíî øèðå è âûõîäèò çà ðàìêè àâòîðñêî-ïðàâîâîé çàùèòû. Ýòî íàãëÿäíî áóäåò ïîêàçàíî â ñëåäóþùåì ðàçäåëå, êîòîðûé êàñàåòñÿ çàùèòû èíôîðìàöèè â ãëîáàëüíîé ñèñòåìå Èíòåðíåò.
163
5.2. Èíôîðìàöèîííàÿ áåçîïàñíîñòü è çàùèòà èíôîðìàöèè
Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè è çàùèòû èíôîðìàöèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàçðàáîòàíû è çàêðåïëåíû ïîêà òîëüêî â äîêóìåíòå ïîä íàçâàíèåì "Äîêòðèíà èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè".  íåì îáðàùåíî âíèìàíèå íà ñëîæíîñòü óñòàíîâëåíèÿ îïòèìàëüíîé èíôîðìàöèîííîé çàùèòû â ðàìêàõ íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïîñêîëüêó Èíòåðíåò êàê ãëîáàëüíàÿ ñèñòåìà íå èìååò ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö.  ñâÿçè ñ ýòèì â ëèòåðàòóðå âûñêàçûâàëîñü ìíåíèå, ÷òî Èíòåðíåò è èíôîðìàöèîííàÿ áåçîïàñíîñòü - ïîíÿòèÿ íåñîâìåñòèìûå. Ñ ýòèì íåëüçÿ ïîëíîñòüþ ñîãëàñèòüñÿ, õîòÿ îïðåäåëåííûå òðóäíîñòè ïî çàùèòå èíôîðìàöèè â Èíòåðíåòå ñóùåñòâóþò. Êàê èçâåñòíî, ÷åì ïðîùå äîñòóï â Èíòåðíåòå, òåì áîëüøóþ óãðîçó ïðåäñòàâëÿåò ýòî äëÿ èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè ñåòè, ïîýòîìó ñ ïîëíûì îñíîâàíèåì ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî èçíà÷àëüíàÿ ïðîñòîòà äîñòóïà â Èíòåðíåòå íå çàùèùàåò ïîëüçîâàòåëÿ îò êîïèðîâàíèÿ ôàéëîâ è ïðîãðàìì, íå ãîâîðÿ óæå î âîçìîæíîñòè çàðàæåíèÿ èõ âèðóñàìè, ïîð÷è è êîððåêòèðîâêè. Ýòîìó ñïîñîáñòâóþò äåøåâèçíà ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ (TCP/IP), êîòîðîå â íàñòîÿùåå âðåìÿ 164
âêëþ÷åíî â Windows 95, ëåãêîñòü è äåøåâèçíà äîñòóïà â Èíòåðíåòå (ëèáî ñ ïîìîùüþ IP-àäðåñà, ëèáî ñ ïîìîùüþ ïðîâàéäåðà) è êî âñåì ìèðîâûì èíôîðìàöèîííûì ðåñóðñàì. Ïîýòîìó çàùèòà èíôîðìàöèè â ãëîáàëüíîì ìàñøòàáå èëè ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíà èëè âåñüìà çàòðóäíèòåëüíà. Åùå òðóäíåå ðàçðàáîòàòü è ïðèíÿòü óíèâåðñàëüíûé íîðìàòèâíûé àêò, îáåñïå÷èâàþùèé òàêóþ áåçîïàñíîñòü. Êîðïîðàòèâíûå è âåäîìñòâåííûå ñåòè, à òàêæå îðãàíèçàöèè, èñïîëüçóþùèå òåõíîëîãèþ Internet, ñòàâÿò ôèëüòðû (fire-wall) ìåæäó âíóòðåííåé ñåòüþ è Internet, ÷òî ôàêòè÷åñêè îçíà÷àåò âûõîä èç åäèíîãî àäðåñíîãî ïðîñòðàíñòâà. Åùå áîëüøóþ áåçîïàñíîñòü äàñò îòõîä îò ïðîòîêîëà TCP/IP è äîñòóï â Èíòåðíåò ÷åðåç øëþçû. Ýòîò ïåðåõîä ìîæíî îñóùåñòâëÿòü îäíîâðåìåííî ñ ïðîöåññîì ïîñòðîåíèÿ âñåìèðíîé èíôîðìàöèîííîé ñåòè îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ íà áàçå èñïîëüçîâàíèÿ ñåòåâûõ êîìïüþòåðîâ, êîòîðûå ñ ïîìîùüþ ñåòåâîé êàðòû 10Base-T è êàáåëüíîãî ìîäåìà îáåñïå÷èâàþò âûñîêîñêîðîñòíîé äîñòóï (10 Ìáèò/ñ) ê ëîêàëüíîìó Web-ñåðâåðó ÷åðåç ñåòü êàáåëüíîãî òåëåâèäåíèÿ.  îáëàñòè èíôîðìàöèè ïðîáëåìà áåçîïàñíîñòè ñâÿçàíà ñ óñòàíîâëåíèåì áàëàíñà ìåæäó çàùèùåííîñòüþ ñèñòåìû è åå îòêðûòîñòüþ. Îäíèì èç âîçìîæíûõ ïóòåé äîñòèæåíèÿ òàêîãî áàëàíñà ÿâëÿåòñÿ ðàçðàáîòêà è óòâåðæäåíèå ñòàíäàðòîâ â îáëàñòè çàùèòû èíôîðìàöèè.  âåäóùèõ çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ ýòîìó óäåëÿåòñÿ áîëüøîå âíèìàíèå. Øèðîêî èçâåñòåí íàöèîíàëüíûé ñòàíäàðò ÑØÀ êðèïòîãðàôè÷åñêîãî çàêðûòèÿ èíôîðìàöèè DES - Data Encryption Standart. Ïðè÷åì â êà÷åñòâå ñòàíäàðòà óòâåðæäåí íå òîëüêî ñàì àëãîðèòì øèôðîâàíèÿ, íî òàêæå ñðåäñòâà ïî åãî ðåàëèçàöèè è ñïîñîáû èñïîëüçîâàíèÿ. Âîïðîñàìè ñòàíäàðòèçàöèè â îáëàñòè çàùèòû äàííûõ çàíèìàåòñÿ öåëûé ðÿä îðãàíèçàöèé: Êîìèòåò ïî ñòàíäàðòàì Ôåäåðàëüíîé òåëåêîììóíèêàöèè, NBS, NSA, 165
ANS1, BS1, DIN, AFNOP, ISO, à äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ðàçðàáîòàííûõ ñòàíäàðòîâ ñîçäàí ñïåöèàëüíûé ïîäêîìèòåò ISO-TC-SC20. [3]. Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî è ó íàñ â ñòðàíå íàñòîÿòåëüíî íåîáõîäèìî ðàçâåðíóòü ðàáîòû ïî ñòàíäàðòèçàöèè â îáëàñòè çàùèòû èíôîðìàöèè, ïðè÷åì ïðîâîäèòü èõ ñèñòåìíî. Íåîáõîäèìî òàêæå ñîçäàâàòü çàêîíîäàòåëüíóþ áàçó äëÿ îáåñïå÷åíèÿ çàùèòû èíôîðìàöèè. Êàêèå æå îïàñíîñòè ïîäæèäàþò þðèñòîâ íà ïóòè ïîëüçîâàíèÿ Èíòåðíåòîì? Ïðè íåñàíêöèîíèðîâàííîì äîñòóïå ê äàííûì, ïðîãðàììàì èëè êàíàëàì ñâÿçè âîçíèêàåò óãðîçà êîíôèäåíöèàëüíîñòè äàííûõ è ïðîãðàìì. Èíôîðìàöèÿ, îáðàáàòûâàåìàÿ íà êîìïüþòåðàõ èëè ïåðåäàâàåìàÿ ïî ëîêàëüíûì ñåòÿì ïåðåäà÷è äàííûõ, ìîæåò áûòü ñíÿòà ÷åðåç òåõíè÷åñêèå êàíàëû óòå÷êè. Ïðè ýòîì èñïîëüçóåòñÿ àïïàðàòóðà, îñóùåñòâëÿþùàÿ àíàëèç ýëåêòðîìàãíèòíûõ èçëó÷åíèé, âîçíèêàþùèõ ïðè ðàáîòå êîìïüþòåðà. Òàêîé ñúåì èíôîðìàöèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñëîæíóþ òåõíè÷åñêóþ çàäà÷ó è òðåáóåò ïðèâëå÷åíèÿ êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ. Ñ ïîìîùüþ ïðèåìíîãî óñòðîéñòâà, âûïîëíåííîãî íà áàçå ñòàíäàðòíîãî òåëåâèçîðà, ìîæíî ïåðåõâàòûâàòü èíôîðìàöèþ, âûâîäèìóþ íà ýêðàíû äèñïëååâ êîìïüþòåðîâ ñ ðàññòîÿíèÿ â òûñÿ÷ó è áîëåå ìåòðîâ. Îïðåäåëåííûå ñâåäåíèÿ î ðàáîòå êîìïüþòåðíîé ñèñòåìû èçâëåêàþòñÿ äàæå â òîì ñëó÷àå, êîãäà âåäåòñÿ íàáëþäåíèå çà ïðîöåññîì îáìåíà ñîîáùåíèÿìè (ãðàôèêîì) áåç äîñòóïà ê èõ ñîäåðæàíèþ. Îäíîé èç ñåðüåçíûõ ïðîáëåì â Èíòåðíåòå ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìà îõðàíû áåçîïàñíîñòè äàííûõ. Þðèñòû ïðåêðàñíî ïîíèìàþò, íàñêîëüêî âàæíî óáåðå÷ü îðãàíèçàöèþ îò ïðîíèêíîâåíèÿ õàêåðîâ, êðåêåðîâ, à òåì áîëåå îò êîíêóðåíòîâ â àðõèâû êîììåð÷åñêèõ äàííûõ. Îòêàç ðóêîâîäñòâà ôèðìû îò èñïîëüçîâàíèÿ îòêðûòûõ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì, êàê ïðàâèëî, íè ê ÷åìó íå ïðèâîäÿò, òàê êàê ó êîìïàíèé, èìåþ166
ùèõ äîñòóï è ê îòêðûòûì, è ÷àñòíûì ñåòÿì, ïðàêòè÷åñêè ðàâíûå øàíñû ñòàòü æåðòâàìè êîìïüþòåðíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ. Íåò íåîáõîäèìîñòè äîêàçûâàòü, ÷òî ïðè ïîäêëþ÷åíèè ê Èíòåðíåòó ïîäâåðãàåòñÿ ðèñêó êàê áåçîïàñíîñòü ñàìîé ëîêàëüíîé ñåòè, òàê è êîíôèäåíöèàëüíîñòü ñîäåðæàùåéñÿ â íåé èíôîðìàöèè. Ïîïûòêè ñîõðàíèòü èíôîðìàöèþ íà äèñêàõ, ñíÿòûõ ñ êîìïüþòåðà è óáðàííûõ â îõðàíÿåìîå ìåñòî, îêàçûâàþòñÿ íåýôôåêòèâíûìè, òàê êàê ïðè óñòàíîâêå ýòèõ äèñêîâ â êîìïüþòåð è íà÷àëå èõ èñïîëüçîâàíèÿ ïîÿâëÿåòñÿ ñðàçó íåñêîëüêî êàíàëîâ, ïî êîòîðûì ïðàâîíàðóøèòåëü èìååò âîçìîæíîñòü ïîëó÷èòü äîñòóï ê áàçàì äàííûõ îðãàíèçàöèè. Èíûìè ñëîâàìè, ñëîæíî äîáèòüñÿ àáñîëþòíîé çàùèòû èíôîðìàöèè áåç òîãî, ÷òîáû ñîõðàíèòü ïðè ýòîì âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàòü èíôîðìàöèþ â ñâîèõ èíòåðåñàõ ñ ìàêñèìàëüíîé âûãîäîé. Ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî òèïîâ ïðîãðàìì è ïðèåìîâ, êîòîðûå íàèáîëåå ÷àñòî èñïîëüçóþòñÿ ïðè íåçàêîííîì èñïîëüçîâàíèè ÷óæèõ ïðîãðàìì è áàç äàííûõ. Ýòè ïðèåìû îáîçíà÷àþòñÿ åäèíûì òåðìèíîì - "ïðîãðàììíûå ëîâóøêè". Ê íèì îòíîñÿòñÿ "ïðîãðàììíûå ëþêè", "òðîÿíñêèå êîíè", "ëîãè÷åñêèå áîìáû", àòàêè "ñàëÿìè", ñêðûòûå êàíàëû, îòêàçû â îáñëóæèâàíèè è êîìïüþòåðíûå âèðóñû.[5]. Èñïîëüçîâàíèå ëþêîâ äëÿ ïðîíèêíîâåíèÿ â ïðîãðàììó - îäèí èç ïðîñòûõ è ÷àñòî èñïîëüçóåìûõ ñïîñîáîâ íàðóøåíèÿ áåçîïàñíîñòè àâòîìàòèçèðîâàííûõ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì. Ïîä ëþêîì ïîíèìàþò íå îïèñàííóþ â äîêóìåíòàöèè íà ïðîãðàììíûé ïðîäóêò âîçìîæíîñòü ðàáîòû ñ ýòèì ïðîãðàììíûì ïðîäóêòîì. Ñóùíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ëþêîâ ñîñòîèò â òîì, ÷òî ïðè âûïîëíåíèè ïîëüçîâàòåëåì íåêîòîðûõ, íå îïèñàííûõ â äîêóìåíòàöèè äåéñòâèé îí ïîëó÷àåò äîñòóï ê âîçìîæíîñòÿì è äàííûì, êîòîðûå â îáû÷íûõ óñëîâèÿõ äëÿ íåãî çàêðûòû (â ÷àñòíîñòè, âûõîä â ïðèâèëåãèðîâàííûé ðåæèì). 167
Ëþêè ÷àùå âñåãî ÿâëÿþòñÿ ðåçóëüòàòîì çàáûâ÷èâîñòè ðàçðàáîò÷èêîâ.  êà÷åñòâå ëþêà ìîæåò áûòü èñïîëüçîâàí âðåìåííûé ìåõàíèçì ïðÿìîãî äîñòóïà ê ÷àñòÿì ïðîäóêòà, ñîçäàííûé äëÿ îáëåã÷åíèÿ ïðîöåññà îòëàäêè è íå óäàëåííûé ïî åå îêîí÷àíèè. Ëþêè ìîãóò îáðàçîâûâàòüñÿ òàêæå â ðåçóëüòàòå ÷àñòî ïðàêòèêóåìîé òåõíîëîãèè ðàçðàáîòêè ïðîãðàììíûõ ïðîäóêòîâ "ñâåðõó âíèç": â èõ ðîëè áóäóò âûñòóïàòü îñòàâëåííûå ïî êàêèì-ëèáî ïðè÷èíàì â ãîòîâîì ïðîäóêòå "çàãëóøêè" ãðóïïû êîìàíä, èìèòèðóþùèå èëè ïðîñòî îáîçíà÷àþùèå ìåñòî ïîäñîåäèíåíèÿ áóäóùèõ ïîäïðîãðàìì. Íàêîíåö, åùå îäíèì ðàñïðîñòðàíåííûì èñòî÷íèêîì ëþêîâ ÿâëÿåòñÿ òàê íàçûâàåìûé íåîïðåäåëåííûé ââîä - ââîä "áåññìûñëåííîé" èíôîðìàöèè, àáðàêàäàáðû â îòâåò íà çàïðîñû ñèñòåìû. Ðåàêöèÿ íåäîñòàòî÷íî õîðîøî íàïèñàííîé ïðîãðàììû íà íåîïðåäåëåííûé ââîä ìîæåò áûòü â ëó÷øåì ñëó÷àå íåïðåäñêàçóåìîé (êîãäà ïðè ïîâòîðíîì ââîäå òîé æå íåâåðíîé êîìàíäû ïðîãðàììà ðåàãèðóåò êàæäûé ðàç ïî-ðàçíîìó); ãîðàçäî õóæå, åñëè ïðîãðàììà â ðåçóëüòàòå îäèíàêîâîãî "íåîïðåäåëåííîãî" ââîäà âûïîëíÿåò íåêîòîðûå ïîâòîðÿþùèåñÿ äåéñòâèÿ - ýòî äàåò âîçìîæíîñòü ïîòåíöèàëüíîìó çàõâàò÷èêó ïëàíèðîâàòü ñâîè äåéñòâèÿ ïî íàðóøåíèþ áåçîïàñíîñòè. Ïðè èñïîëüçîâàíèè ìåòîäà "òðîÿíñêèé êîíü" çàäàþòñÿ êîìàíäû, êîòîðûå ïîçâîëÿþò îñóùåñòâëÿòü íîâûå ôóíêöèè, ñîõðàíÿÿ ðàáîòîñïîñîáíîñòü ñèñòåìû. Ïðîãðàììû, ðåàëèçóþùèå, ïîìèìî ôóíêöèé, îïèñàííûõ â äîêóìåíòàöèè, è íåêîòîðûå äðóãèå ôóíêöèè, â äîêóìåíòàöèè íå îïèñàííûå, è íàçûâàþòñÿ "òðîÿíñêèìè êîíÿìè". Ñ ïîìîùüþ òàêîãî ñïîñîáà ìîæíî îò÷èñëÿòü íà ñâîé ñ÷åò îïðåäåëåííóþ ñóììó ñ êàæäîé îïåðàöèè.  ñâîå âðåìÿ â Àìåðèêå ñóùåñòâîâàë ñïîñîá, ïðè êîòîðîì "òðîÿíñêèé êîíü" ðàçðóøàë âñå ïðîãðàììû, õðàíÿùèåñÿ â ïàìÿòè ìàøèíû. 168
Âåðîÿòíîñòü îáíàðóæåíèÿ "òðîÿíñêîãî êîíÿ" òåì âûøå, ÷åì î÷åâèäíåå ðåçóëüòàòû åãî äåéñòâèé (íàïðèìåð, óäàëåíèå ôàéëîâ èëè èçìåíåíèå èõ çàùèòû). Áîëåå ñëîæíûå "òðîÿíñêèå êîíè" ìîãóò ìàñêèðîâàòü ñëåäû ñâîåé äåÿòåëüíîñòè (íàïðèìåð, âîçâðàùàòü çàùèòó ôàéëîâ â èñõîäíîå ñîñòîÿíèå). "Ëîãè÷åñêîé áîìáîé" íàçûâàþò ïðîãðàììó èëè äàæå ó÷àñòîê êîäà â ïðîãðàììå, ðåàëèçóþùèé íåêîòîðóþ ôóíêöèþ ïðè âûïîëíåíèè îïðåäåëåííîãî óñëîâèÿ. Ýòèì óñëîâèåì ìîæåò áûòü, íàïðèìåð, íàñòóïëåíèå îïðåäåëåííîé äàòû èëè îáíàðóæåíèå ôàéëà ñ îïðåäåëåííûì èìåíåì. Êîãäà òàêàÿ "ëîãè÷åñêàÿ áîìáà" ñðàáàòûâàåò, îíà ðåàëèçóåò ôóíêöèþ íåîæèäàííóþ è, êàê ïðàâèëî, íåæåëàííóþ äëÿ ïîëüçîâàòåëÿ (íàïðèìåð, óäàëÿåò íåêîòîðûå äàííûå èëè ðàçðóøàåò íåêîòîðûå ñèñòåìíûå ñòðóêòóðû). "Ëîãè÷åñêàÿ áîìáà" ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç èçëþáëåííûõ ñïîñîáîâ ìåñòè ïðîãðàììèñòîâ êîìïàíèÿì, êîòîðûå èõ óâîëèëè èëè ÷åì-ëèáî îáèäåëè. Àòàêà "ñàëÿìè" ïðåâðàòèëàñü â íàñòîÿùèé áè÷ áàíêîâñêèõ êîìïüþòåðíûõ ñèñòåì.  áàíêîâñêèõ ñèñòåìàõ åæåäíåâíî ïðîèçâîäÿòñÿ òûñÿ÷è îïåðàöèé, ñâÿçàííûõ ñ áåçíàëè÷íûìè ðàñ÷åòàìè, ïåðåâîäàìè ñóìì, îò÷èñëåíèÿìè è ò.ä. Ïðè îáðàáîòêå ñ÷åòîâ èñïîëüçóþòñÿ öåëûå åäèíèöû (ðóáëè, öåíòû), à ïðè èñ÷èñëåíèè ïðîöåíòîâ íåðåäêî ïîëó÷àþòñÿ äðîáíûå ñóììû. Îáû÷íî âå-ëè÷èíû, ïðåâûøàþùèå ïîëîâèíó ðóáëÿ (öåíòà), îêðóãëÿþòñÿ äî öåëîãî ðóáëÿ (öåíòà), à âåëè÷èíû ìåíåå ïîëîâèíû ðóáëÿ (öåíòà) ïðîñòî îòáðàñûâàþòñÿ. Ïðè àòàêå "ñàëÿìè" ýòè íåñóùåñòâåííûå âåëè÷èíû íå óäàëÿþòñÿ, à ïîñòåïåííî íàêàïëèâàþòñÿ íà íåêîåì ñïåöèàëüíîì ñ÷åòå. Êàê ñâèäåòåëüñòâóåò ïðàêòèêà, ñóììà, ñîñòàâëåííàÿ áóêâàëüíî èç íè÷åãî, çà ïàðó ëåò ýêñïëóàòàöèè ïðîãðàììû â ñðåäíåì ïî ðàçìåðó áàíêå ìîæåò èñ÷èñëÿòüñÿ òûñÿ÷àìè äîëëàðîâ. Àòàêè "ñàëÿìè" äîñòàòî÷íî òðóäíî ðàñïîçíàþòñÿ, åñëè 169
çëîóìûøëåííèê íå íà÷èíàåò íàêàïëèâàòü íà îäíîì ñ÷åòå áîëüøèå ñóììû. Ïîä ñêðûòûìè êàíàëàìè ïîäðàçóìåâàþòñÿ ïðîãðàììû, ïåðåäàþùèå èíôîðìàöèþ ëèöàì, êîòîðûå â îáû÷íûõ óñëîâèÿõ ýòó èíôîðìàöèþ ïîëó÷àòü íå äîëæíû.  òåõ ñèñòåìàõ, ãäå âåäåòñÿ îáðàáîòêà êðèòè÷íîé èíôîðìàöèè, ïðîãðàììèñò íå äîëæåí èìåòü äîñòóïà ê îáðàáàòûâàåìûì ïðîãðàììîé äàííûì ïîñëå íà÷àëà ýêñïëóàòàöèè ýòîé ïðîãðàììû. Íàïðèìåð, áàíêîâñêèé ïðîãðàììèñò íå äîëæåí èìåòü äîñòóïà ê èìåíàì èëè ñ÷åòàì âêëàä÷èêîâ è êëèåíòîâ, êàê íå äîëæåí çíàòü ïîðÿäêà îáñëóæèâàíèÿ êëèåíòîâ.  ïðîöåññå îòëàäêè ïðîãðàììû ðàçðàáîò÷èêó äîïóñêàåòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå îãðàíè÷åííîãî îáúåìà ðåàëüíûõ äàííûõ äëÿ ïðîâåðêè ðàáîòîñïîñîáíîñòè ïðîãðàììû, íî ïðåäîñòàâëåíèå ðåàëüíûõ äàííûõ ïîñëå ñäà÷è ïðîãðàììû â ýêñïëóàòàöèþ íå èìååò îïðàâäàíèÿ. Èç ôàêòà îáëàäàíèÿ íåêîòîðîé ñëóæåáíîé èíôîðìàöèåé ìîæíî èçâëå÷ü íåìàëóþ âûãîäó, õîòÿ áû ýëåìåíòàðíî ïðîäàâ ýòó èíôîðìàöèþ (íàïðèìåð, ñïèñîê êëèåíòîâ) êîíêóðèðóþùåé ôèðìå. Äîñòàòî÷íî êâàëèôèöèðîâàííûé ïðîãðàììèñò âñåãäà ìîæåò íàéòè ñïîñîá ñêðûòîé ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè; ïðè ýòîì ïðîãðàììà, ïðåäíàçíà÷åííàÿ äëÿ ñîçäàíèÿ ñàìûõ áåçîáèäíûõ îò÷åòîâ, ìîæåò áûòü íåìíîãî ñëîæíåå, ÷åì òîãî òðåáóåò çàäà÷à. Äëÿ ñêðûòîé ïåðåäà÷è èíôîðìàöèè ìîæíî ñ óñïåõîì èñïîëüçîâàòü ðàçëè÷íûå ýëåìåíòû ôîðìàòà "áåçîáèäíûõ" îò÷åòîâ, íàïðèìåð, ðàçíóþ äëèíó ñòðîê, ïðîïóñêè ìåæäó ñòðîêàìè, íàëè÷èå èëè îòñóòñòâèå ñëóæåáíûõ çàãîëîâêîâ, óïðàâëÿåìûé âûâîä íåçíà÷àùèõ öèôð â âûâîäèìûõ âåëè÷èíàõ. Ñêðûòûå êàíàëû íàèáîëåå ïðèìåíèìû â ñèòóàöèÿõ, êîãäà çàõâàò÷èêà èíòåðåñóåò äàæå íå ñîäåðæàíèå èíôîðìàöèè, à, äîïóñòèì, ôàêò åå íàëè÷èÿ (íàïðèìåð, íàëè÷èå â áàíêå ðàñ÷åòíîãî ñ÷åòà ñ îïðåäåëåííûì íîìåðîì). 170
È, íàêîíåö, íàèáîëüøóþ îïàñíîñòü â ñåòè Èíòåðíåò ïðåäñòàâëÿþò êîìïüþòåðíûå âèðóñû. Ïî îöåíêàì ñïåöèàëèñòîâ, â îáðàùåíèè íàõîäèòñÿ áîëåå 100 òèïîâ âèðóñîâ. Áîëüøèíñòâî âèðóñîâ â Ðîññèè ïðîèñõîäÿò îò êîïèðîâàíèÿ âîðîâàííûõ ïðîãðàìì. Íà÷àëî êîìïüþòåðíîé ýïèäåìèè ïîëîæåíî Ðîáåðòîì Ìîðèññîì, ñòóäåíòîì Êîðíåëüñêîãî óíèâåðñèòåòà (ÑØÀ), â ðåçóëüòàòå äåéñòâèé êîòîðîãî áûëè çàðàæåíû âàæíåéøèå êîìïüþòåðíûå ñåòè âîñòî÷íîãî è çàïàäíîãî ïîáåðåæüÿ ÑØÀ. 6 òûñÿ÷ êîìïüþòåðîâ è 70 êîìïüþòåðíûõ ñèñòåì. Èíòåðåñíî, ÷òî îòåö Ð. Ìîðèññà - âûñîêîïîñòàâëåííûé ñîòðóäíèê îòäåëà áåçîïàñíîñòè êîìïüþòåðîâ Àãåíñòâà íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè [5]. Ñàìûì ÷àñòûì ñïîñîáîì ðàñïðîñòðàíåíèÿ âèðóñîâ ÿâëÿåòñÿ ìåòîä "òðîÿíñêîãî êîíÿ". Îò "ëîãè÷åñêîé áîìáû" âèðóñû îòëè÷àþòñÿ òîëüêî âîçìîæíîñòüþ ðàçìíîæàòüñÿ è îáåñïå÷èâàòü ñâîé çàïóñê, òàê ÷òî ìíîãèå âèðóñû ìîæíî ñ÷èòàòü îñîáîé ôîðìîé "ëîãè÷åñêèõ áîìá". Äëÿ àòàêè ñèñòåìû âèðóñû àêòèâíî èñïîëüçóþò ðàçíîãî ðîäà "ëþêè", âèðóñû, ìîãóò ðåàëèçîâûâàòü ñàìûå ðàçíîîáðàçíûå ìåòîäû, â òîì ÷èñëå è "àòàêó ñàëÿìè". Êðîìå òîãî, óñïåõ àòàêè îäíîãî âèäà ÷àñòî ñïîñîáñòâóåò ñíèæåíèþ èììóíèòåòà ñèñòåìû, ñîçäàåò áëàãîïðèÿòíóþ ñðåäó äëÿ óñïåõà àòàê äðóãèõ âèäîâ. Çàõâàò÷èêè ýòî çíàþò è àêòèâíî èñïîëüçóþò äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî. Ðàçóìååòñÿ, â ÷èñòîì âèäå îïèñàííûå âûøå ïðèåìû âñòðå÷àþòñÿ äîñòàòî÷íî ðåäêî. Ãîðàçäî ÷àùå â õîäå àòàêè èñïîëüçóþòñÿ îòäåëüíûå ýëåìåíòû ðàçíûõ ïðèåìîâ. Êîìïüþòåðíûå âèðóñû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íàáîð êîìàíä, êîòîðûå ïðîèçâîäÿò è ðàñïðîñòðàíÿþò ñâîè êîïèè â êîìïüþòåðíûõ ñèñòåìàõ è èëè êîìïüþòåðíûõ ñåòÿõ è ïðåäíàìåðåííî âûïîëíÿþò íåêîòîðûå äåéñòâèÿ, íåæåëàòåëüíûå äëÿ çàêîííûõ ïîëüçîâàòåëåé ñèñòåì. Ïîïàäàÿ òåì èëè èíûì ñïîñîáîì â êîìïüþòåðíóþ ñèñòåìó, âèðóñ êîïèðóåò ñåáÿ â 171
ðàçëè÷íûå ìåñòà ïàìÿòè ñèñòåìû, à çàòåì (ëèáî îäíîâðåìåííî ñ ýòèì) ïðîèçâîäèò â íåé èçìåíåíèÿ, â ëó÷øåì ñëó÷àå íå ïðèâîäÿùèå ê êàòàñòðîôè÷åñêèì ïîñëåäñòâèÿì (íàïðèìåð, ðàçíîîáðàçíûå âèäåî- è çâóêîâûå ýôôåêòû), à â õóäøåì - âûâîäÿùèå ñèñòåìó èç ñòðîÿ. Òàê êàê âèðóñ ñàìîñòîÿòåëüíî îáåñïå÷èâàåò ñâîå ðàçìíîæåíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå, äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ ðàáîòîñïîñîáíîñòè ñèñòåìû íåîáõîäèìî óíè÷òîæèòü âñå êîïèè âèðóñà.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå óöåëåâøèå êîïèè ñíîâà ñàìîðàçìíîæàòñÿ, è âñå íåïðèÿòíîñòè ïîâòîðÿòñÿ ñíà÷àëà. Ïðîãðàììà, çàðàæåííàÿ âèðóñîì, ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ðàçíîâèäíîñòü "òðîÿíñêèõ ïðîãðàìì". Òðîÿíñêèìè ïðîãðàììàìè îáû÷íî íàçûâàþò ïðîãðàììû, ñîäåðæàùèå ñêðûòûé ìîäóëü, îñóùåñòâëÿþùèé íåñàíêöèîíèðîâàííûå äåéñòâèÿ.  äàííîì ñëó÷àå ñêðûòûì ìîäóëåì ÿâëÿåòñÿ òåëî âèðóñà, à îäíèì èç íåñàíêöèîíèðîâàííûõ äåéñòâèé çàðàæåíèå äðóãèõ ïðîãðàìì. Ïîìèìî çàðàæåíèÿ, âèðóñ ìîæåò âûïîëíÿòü è äðóãèå íåñàíêöèîíèðîâàííûå äåéñòâèÿ, îò âïîëíå áåçîáèäíûõ äî êðàéíå ðàçðóøèòåëüíûõ. Ïîñëåäíèå, â ÷àñòíîñòè, ìîãóò âêëþ÷àòü óíè÷òîæåíèå äàííûõ íà çàðàæåííîì äèñêå. Âûïîëíÿåìûå âèðóñîì íåñàíêöèîíèðîâàííûå äåéñòâèÿ ìîãóò áûòü îáóñëîâëåíû íàñòóïëåíèåì îïðåäåëåííîé äàòû èëè îïðåäåëåííîãî êîëè÷åñòâà ðàçìíîæåíèé, èëè ñî÷åòàíèåì îïðåäåëåííûõ óñëîâèé, íàïðèìåð, çàïèñè çàðàæåííîé ïðîãðàììû íà âèí÷åñòåð. Çàðàæåííàÿ êîìïüþòåðíûì âèðóñîì ïðîãðàììà èëè åå êîïèè ìîãóò ïåðåäàâàòüñÿ ÷åðåç äèñêåòû èëè ïî ñåòè íà äðóãèå êîìïüþòåðû. Ó÷èòûâàÿ øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííóþ ïðàêòèêó îáìåíà è ïåðåäà÷è ïðîãðàìì íà äèñêåòàõ ñðåäè ïîëüçîâàòåëåé ïåðñîíàëüíûõ ÝÂÌ, êîëè÷åñòâî çàðàæåííûõ ïðîãðàìì ìîæåò áûòü çíà÷èòåëüíûì, ïðèâîäÿ ê ñâîåãî ðîäà "ýïèäåìèÿì". Ýòîìó òàêæå 172
ñïîñîáñòâóåò ðàñïðîñòðàíåííàÿ â íàøåé ñòðàíå ïðàêòèêà èñïîëüçîâàíèÿ îäíîé ÏÝÂÌ íåñêîëüêèìè ïîëüçîâàòåëÿìè. Îïàñíîñòü ñóùåñòâåííî âîçðàñòàåò ïðè íàëè÷èè âèí÷åñòåðà, ïðîãðàììû íà êîòîðîì èñïîëüçóþòñÿ âñåìè ïîëüçîâàòåëÿìè.  ýòîì ñëó÷àå îäèí íåêâàëèôèöèðîâàííûé èëè áåñïå÷íûé ïîëüçîâàòåëü ìîæåò íàíåñòè çíà÷èòåëüíûé óùåðá äðóãèì ïîëüçîâàòåëÿì. Íå òîëüêî þðèñòû, ðàáîòàþùèå â ëîêàëüíîé ñåòè Èíòåðíåò, íî è ëþáîé ïîëüçîâàòåëü ïåðñîíàëüíîãî êîìïüþòåðà äîëæåí èìåòü ìèíèìàëüíî íåîáõîäèìûå çíàíèÿ î âèðóñàõ è ñïîñîáàõ èõ ðàñïðîñòðàíåíèÿ. Îòñóòñòâèå òàêèõ çíàíèé ìîæåò ïðèâåñòè ê "âèðóñîôîáèè". Ýòî ìîæåò ïðîÿâëÿòüñÿ â ñàìîèçîëÿöèè, ïðè êîòîðîé ïîëüçîâàòåëè íà÷èíàþò áîÿòüñÿ áðàòü è ïðîáîâàòü èíòåðåñóþùèå èõ ïðîãðàììû, õîòÿ èìåííî òàêîé îáìåí èíôîðìàöèåé ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì ìåòîäîì ïîâûøåíèÿ ñîáñòâåííîé ïðîèçâîäèòåëüíîñòè; íåïîêîëåáèìàÿ óâåðåííîñòü â òîì, ÷òî ëþáûå ïðîãðàììíûå èëè àïïàðàòíûå ñáîè â êîìïüþòåðå (à èõ íåìàëî) - ðåçóëüòàòû ïðîèñêîâ êîìïüþòåðíûõ âèðóñîâ; ïðèçíàíèå çà âèðóñàìè ñâåðõïðîíèêàþùèõ ñïîñîáíîñòåé. Íàïðèìåð, ðàñïðîñòðàíåíî ìíåíèå, ÷òî äëÿ çàðàæåíèÿ êîìïüþòåðà äîñòàòî÷íî, ÷òîáû äèñêåòà ñ âèðóñîì îêàçàëàñü â åãî äèñêîâîäå. Íà ñàìîì äåëå âèðóñ ìîæåò ïðîíèêíóòü â êîìïüþòåð ïðè çàãðóçêå ñ ýòîé äèñêåòû è ïðè çàïóñêå âûïîëíÿåìûõ ôàéëîâ, íàõîäÿùèõñÿ íà íåé, à ïðè ÷òåíèè ôàéëîâ è ïðè ïðîñìîòðå êàòàëîãà - íåò. Ðàçóìååòñÿ, âî èçáåæàíèå ñëó÷àéíîãî âûïîëíåíèÿ äåéñòâèé, êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê çàðàæåíèþ, îïåðàöèè ñ ïîäîçðèòåëüíûìè íà âèðóñ äèñêåòàìè äîëæåí âûïîëíÿòü òîëüêî ñïåöèàëèñò.  òî æå âðåìÿ þðèñòû, ðàáîòàþùèå â Èíòåðíåòå, îñîáîå âíèìàíèå äîëæíû óäåëÿòü ñåòåâûì âèðóñàì, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå ñëîæíîé è íàèáîëåå îïàñíîé ðàçíîâèäíîñòüþ êîìïüþòåð173
íûõ âèðóñîâ. Ñåòåâûì âèðóñîì íàçûâàåòñÿ ñàìîðàçìíîæàþùàÿñÿ è ñàìîðàñïðîñòðàíÿþùàÿñÿ ïî ñåòè ïðîãðàììà, êîòîðàÿ, â ÷àñòíîñòè, ìîæåò ïåðåíîñèòü ñ ñîáîé "òðîÿíñêèõ êîíåé" è îáû÷íûå âèðóñû. Õîòÿ ðàíåå ðàñïðîñòðàíåíèå âèðóñîâ íå áûëî ñâÿçàíî ñ ïîòåðåé èëè ðàçðóøåíèåì äàííûõ (âèðóñ "Ðîæäåñòâåíñêàÿ åëêà" è âèðóñ Ìîððèñà), íà÷àëè ïîÿâëÿòüñÿ â ñåòè "Èíòåðíåò" è áîëåå îïàñíûå âèðóñû (âèðóñ "I love you" è âèðóñ Àííû Êóðíèêîâîé). Âàæíåéøåé ñïåöèôè÷åñêîé ïðîáëåìîé â ñôåðå îõðàíû èíôîðìàöèè ÿâëÿåòñÿ ïðîáëåìà ýëåêòðîííîé ïîäïèñè. Íàèáîëåå ïåðñïåêòèâíûì ìåòîäîì ðåøåíèÿ ïðîáëåìû ÿâëÿåòñÿ èñïîëüçîâàíèå êðèïòîãðàôè÷åñêèõ ìåòîäîâ ïðåîáðàçîâàíèÿ äàííûõ. Îáëàñòü èñïîëüçîâàíèÿ ýëåêòðîííîé ïîäïèñè øèðîêà: îò ïðîâåäåíèÿ ôèíàíñîâûõ è áàíêîâñêèõ áåçáóìàæíûõ îïåðàöèé è äî êîíòðîëÿ çà âûïîëíåíèåì ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ è îõðàíû àâòîðñêèõ ïðàâ. Èìåííî ïîòðåáíîñòÿìè ïîëó÷åíèÿ öèôðîâûõ ïîäïèñåé îáóñëîâëåíî âåñüìà øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå ñòàíäàðòà øèôðîâàíèÿ äàííûõ DES, à ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ ïî ñòàíäàðòèçàöèè (TSO), çàíèìàþùàÿñÿ ðàçðàáîòêîé ñòàíäàðòîâ êðèïòîãðàôè÷åñêîé çàùèòû ñåòåé, ðàçðàáàòûâàåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñòàíäàðò ïîëó÷åíèÿ öèôðîâûõ ïîäïèñåé. Îñîáåííî âàæíà öèôðîâàÿ ïîäïèñü ïðè áåçáóìàæíîé ïåðåäà÷å ñîîáùåíèé. Ïåðåäà÷à ñîîáùåíèÿ ìåæäó äâóìÿ àáîíåíòàìè ïðåäïîëàãàåò ïåðåäà÷ó äàííûõ, ïîáóæäàþùèõ àáîíåíòîâ ê îïðåäåëåííûì äåéñòâèÿì.  óñëîâèÿõ êîíêóðåíöèè è ñòðåìëåíèÿ àáîíåíòîâ ê äîñòèæåíèþ ñâîèõ öåëåé ó÷àñòíèêè îáìåíà ñîîáùåíèÿìè íóæäàþòñÿ â çàùèòå îò çëîíàìåðåííûõ äåéñòâèé, ê êîòîðûì ìîæíî îòíåñòè: îòêàç - àáîíåíò-îòïðàâèòåëü ïî ïðîøåñòâèè âðåìåíè îòêàçûâàåòñÿ îò ïåðåäàííîãî ñîîáùåíèÿ; ôàëüñèôèêàöèÿ - àáîíåíò-ïîëó÷àòåëü ïîääåëûâàåò ñîîáùåíèå; èçìåíåíèå - àáîíåíò-ïîëó÷àòåëü âíîñèò èçìå174
íåíèÿ â ñîîáùåíèå; ìàñêèðîâêà - àáîíåíò-îòïðàâèòåëü ìàñêèðóåòñÿ ïîä äðóãîãî àáîíåíòà. Îáåñïå÷åíèå çàùèòû êàæäîé ñòîðîíû, ó÷àñòâóþùåé â îáìåíå, îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ ïîìîùüþ âåäåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ïðîòîêîëîâ. Äëÿ âåðèôèêàöèè ñîîáùåíèÿ ïðîòîêîë äîëæåí ñîäåðæàòü ñëåäóþùèå îáÿçàòåëüíûå ïîëîæåíèÿ: îòïðàâèòåëü ñîîáùåíèÿ âíîñèò â ïåðåäàâàåìîå ñîîáùåíèå ñâîþ öèôðîâóþ ïîäïèñü, ïðåäñòàâëÿþùóþ ñîáîé äîïîëíèòåëüíóþ èíôîðìàöèþ, çàâèñÿùóþ îò ïåðåäàâàåìûõ äàííûõ, èìåíè ïîëó÷àòåëÿ ñîîáùåíèÿ è íåêîòîðîé çàêðûòîé èíôîðìàöèè, êîòîðîé îáëàäàåò òîëüêî îòïðàâèòåëü; ïîëó÷àòåëü ñîîáùåíèÿ äîëæåí èìåòü âîçìîæíîñòü óäîñòîâåðèòüñÿ, ÷òî ïîëó÷åííàÿ â ñîñòàâå ñîîáùåíèÿ ïîäïèñü åñòü ïðàâèëüíàÿ ïîäïèñü îòïðàâèòåëÿ; ïîëó÷åíèå ïðàâèëüíîé ïîäïèñè îòïðàâèòåëÿ âîçìîæíî òîëüêî ïðè èñïîëüçîâàíèè çàêðûòîé èíôîðìàöèè, êîòîðîé îáëàäàåò òîëüêî îòïðàâèòåëü; äëÿ èñêëþ÷åíèÿ âîçìîæíîñòè ïîâòîðíîãî èñïîëüçîâàíèÿ óñòàðåâøèõ ñîîáùåíèé ïîäïèñü äîëæíà çàâèñåòü îò âðåìåíè. Ýëåêòðîííàÿ ïîäïèñü ïðåäñòàâëÿåòñÿ êàê íåêîòîðàÿ ñîâîêóïíîñòü ñèìâîëîâ, ïðåîáðàçîâàííàÿ êðèïòîãðàôè÷åñêèìè ìåòîäàìè òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû óäîâëåòâîðÿëèñü ïðèâåäåííûå âûøå òðåáîâàíèÿ. ×òîáû ýëåêòðîííàÿ ïîäïèñü ñîîòâåòñòâîâàëà âñåé ñîâîêóïíîñòè òðåáîâàíèé, ïîíàäîáèëèñü áû äîñòàòî÷íî ãðîìîçäêèå è äîðîãîñòîÿùèå îðãàíèçàöèîííûå ìåðîïðèÿòèÿ, îñîáåííî åñëè òàêèå ïîäïèñè äîëæíû áûòü ìàññîâûìè (íàïðèìåð, ïðè èíòåíñèâíîì îáìåíå â ñåòÿõ Èíòåðíåò). Íåîáõîäèìû íîâûå ìåòîäû, îñíîâíîå òðåáîâàíèå ê êîòîðûì ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ïðè îáåñïå÷åíèè òðåáóåìîé ñòîéêîñòè øèôðîâàíèÿ ìîæíî áûëî äîñòàòî÷íî ëåãêî è íåäîðîãî ãåíåðèðîâàòü è ïåðåäàâàòü ïîëüçîâàòåëÿì áîëüøîå ÷èñëî êëþ÷åé. 175
Ïîèñêè òàêèõ ìåòîäîâ ïåðâîíà÷àëüíî âåëèñü ïî ïóòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñòàíäàðòíîãî ìåòîäà DES, è íà ýòîì ïóòè äîñòèãíóòû îïðåäåëåííûå ðåçóëüòàòû. Áûëè ðàçðàáîòàíû ñîîòâåòñòâóþùèå ìåòîäû è íà íåêîòîðûõ äðóãèõ ïîäõîäàõ. Îäíàêî ïðèíöèïèàëüíûé ïðîðûâ â ðåøåíèè ïðîáëåìû ýëåêòðîííîé ïîäïèñè ïðîèçîøåë ïîñëå îïóáëèêîâàíèÿ â 1976 ãîäó ñòàòüè àìåðèêàíñêèõ ó÷åíûõ Ó. Äèôôèè è Ì.Å. Õåëëìàíà "Íîâûå íàïðàâëåíèÿ â êðèïòîëîãèè".  ýòîé ñòàòüå àâòîðû äîêàçàëè, ÷òî ïðèíöèïèàëüíî âîçìîæíî ïîñòðîåíèå ïðàêòè÷åñêè ñòîéêèõ ñåêðåòíûõ ñèñòåì, âîîáùå íå òðåáóþùèõ ïåðåäà÷è ñåêðåòíîãî êëþ÷à. Íå âäàâàÿñü â ìàòåìàòè÷åñêèå ïîäðîáíîñòè, îòìåòèì, ÷òî äîñòèãàåòñÿ ýòî ïðè ïîìîùè òàê íàçûâàåìûõ îäíîñòîðîííèõ ôóíêöèé. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñïåöèàëèñòîâ ïî èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè â íàøåé ñòðàíå âîîáùå êðàéíå ìàëî, ïîòîìó ÷òî ìàññîâîé ýòà ïðîôåññèÿ ñòàíîâèòñÿ òîëüêî ñåé÷àñ. Âî ìíîãèõ îðãàíèçàöèÿõ áåçîïàñíîñòü êîìïüþòåðíîé ñèñòåìû íå àíàëèçèðóåòñÿ è íå îáåñïå÷èâàåòñÿ âñåðüåç. Ìàëî ãäå èìååòñÿ òîò íåîáõîäèìûé íàáîð îðãàíèçàöèîííûõ äîêóìåíòîâ (àíàëèç ðèñêà, ïëàí çàùèòû è ïëàí ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé). Âìåñòå ñ òåì, îðãàíèçàöèè óäåëÿþò ñåé÷àñ èíôîðìàöèîííûì òåõíîëîãèÿì äîñòàòî÷íî âíèìàíèÿ. Ñåòü Èíòåðíåò è ôèíàíñîâûå ïðîäóêòû, ñâÿçàííûå ñ íåé, âñå áîëüøå âõîäÿò â æèçíü îðãàíèçàöèé, èìåþùèõ ëþáóþ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâóþ ôîðìó, è þðèñòàì, îáñëóæèâàþùèì äåÿòåëüíîñòü ýòèõ îðãàíèçàöèé, íåîáõîäèìî íå òîëüêî îâëàäåòü íàâûêàìè ðàáîòû íà êîìïüþòåðå è ðàáîòû â Èíòåðíåòå, íî è íàïðÿìóþ çàèíòåðåñîâàòüñÿ èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòüþ íà äðóãîì, áîëåå ïðîôåññèîíàëüíîì óðîâíå, ÷åì ýòî äåëàëîñü äî ñèõ ïîð. Íåñìîòðÿ íà êàæóùèéñÿ ïðàâîâîé õàîñ â ðàññìàòðèâàåìîé îáëàñòè, ëþáàÿ äåÿòåëüíîñòü 176
ïî ðàçðàáîòêå, ïðîäàæå è èñïîëüçîâàíèþ ñðåäñòâ çàùèòû èíôîðìàöèè ðåãóëèðóåòñÿ ìíîæåñòâîì çàêîíîäàòåëüíûõ è íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ, à âñå èñïîëüçóåìûå ñèñòåìû ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîé ñåðòèôèêàöèè. Ïðè äàëüíåéøåì ñîâåðøåíñòâîâàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà ïî çàùèòå èíôîðìàöèè â Èíòåðíåòå ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî çàùèòà èíôîðìàöèè äîëæíà áûòü êîìïëåêñíîé è ïðåäóñìàòðèâàòü îáåñïå÷åíèå ôèçè÷åñêîé öåëîñòíîñòè èíôîðìàöèè, ïðåäóïðåæäåíèå íåñàíêöèîíèðîâàííîé åå ìîäèôèêàöèè è ïðåäîòâðàùåíèå íåñàíêöèîíèðîâàííîãî ïîëó÷åíèÿ. Ïîýòîìó þðèñòû îðãàíèçàöèé äîëæíû ïðèíèìàòü àêòèâíîå ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå ìåðîïðèÿòèé ïî ýôôåêòèâíîé çàùèòå èíôîðìàöèè, â êîòîðûå ìîãóò âõîäèòü óñòàíîâëåíèå íåîáõîäèìîé ñòåïåíè çàùèòû èíôîðìàöèè; íàçíà÷åíèå ëèöà, îòâåòñòâåííîãî çà âûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå èíôîðìàöèè; îïðåäåëåíèå âîçìîæíûõ ïðè÷èí (êàíàëîâ) íàðóøåíèÿ çàùèùåííîñòè èíôîðìàöèè; âûäåëåíèå íåîáõîäèìûõ ñðåäñòâ íà çàùèòó èíôîðìàöèè; âûäåëåíèå ëèö (ïîäðàçäåëåíèé), êîòîðûì ïîðó÷àåòñÿ ðàçðàáîòêà ìåõàíèçìîâ çàùèòû; óñòàíîâëåíèå ìåð êîíòðîëÿ è îòâåòñòâåííîñòè çà ñîáëþäåíèå âñåõ ïðàâèë çàùèòû èíôîðìàöèè.
177
5.3. Îòâåòñòâåííîñòü çà ïðàâîíàðóøåíèÿ è ïðåñòóïëåíèÿ â Èíòåðíåòå
Ïðîáëåìà þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè â Èíòåðíåòå ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç íàèáîëåå ñåðüåçíûõ è ñëîæíûõ.  ïîñëåäíåå âðåìÿ ðàçðàáàòûâàåòñÿ íåìàëî ðàçëè÷íûõ çàêîíîïðîåêòîâ è ïðåäëîæåíèé, íàïðàâëåííûõ íà óñòàíîâëåíèå äåéñòâåííûõ íîðì îòâåòñòâåííîñòè çà ïðàâîíàðóøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ äåÿòåëüíîñòüþ â Èíòåðíåòå, è ïðèìåíåíèå æåñòêèõ ñàíêöèé â ýòîé ñôåðå. Îäíèì èç ãëàâíûõ âîïðîñîâ ÿâëÿåòñÿ îõðàíà àâòîðñêèõ ïðàâ íà ïðîãðàììû ÝÂÌ è áàçû äàííûõ, èíûõ îáúåêòîâ èíôîðìàöèîííîé ñôåðû îò ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ.  ñâîåì ïèñüìå ê Ïðåäñåäàòåëþ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè, Ïðåäñåäàòåëþ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ÐÔ, Ñåêðåòàðþ Ñîâåòà áåçîïàñíîñòè ÐÔ, â Âåðõîâíûé ñóä ÐÔ, Ôåäåðàëüíóþ ñëóæáó áåçîïàñíîñòè ÐÔ, Ìèíèñòåðñòâî þñòèöèè ÐÔ è Ìåæðåñïóáëèêàíñêóþ êîëëåãèþ àäâîêàòîâ, îïóáëèêîâàííîì â "Ðîññèéñêîé ãàçåòå" çà 10 íîÿáðÿ 2000 ã., âèäíûå ðîññèéñêèå ó÷åíûå âûðàæàþò ñåðüåçíóþ îáåñïîêîåííîñòü ñëîæèâøèìñÿ ïîëîæåíèåì ñ çàùèòîé ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû â ñôåðå îáîðîííûõ òåõíîëîãèé è íàó÷íîòåõíè÷åñêèõ ðàçðàáîòîê è îáðàùàþò âíèìàíèå íà íåîáõîäèìîñòü ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà è ñóäåáíûõ ïðîöåäóð â ÷àñòè îáåñïå÷åíèÿ íåîòâðàòèìîñòè íàêàçàíèÿ çà ðàçãëàøåíèå ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó, êîíêðåòèçàöèè îòâåòñòâåííîñòè ðàçëè÷íûõ îðãàíîâ èíôîðìàöèè çà èñêàæåíèå èíôîðìàöèè è ïîäñòðåêàòåëüñòâî, îáåñïå÷åíèå ãëàñíîñòè ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé è ìîòèâèðîâîê ïî âîçáóæäåíèþ è, â îñîáåííîñòè, ïðåêðàùåíèþ óãîëîâíûõ äåë è äð. 178
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñàìî ïîíÿòèå þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè î÷åíü øèðîêî è ìíîãîãðàííî. Ñâÿçûâàÿ þðèäè÷åñêóþ îòâåòñòâåííîñòü ñ ñîöèàëüíîé, îïðåäåëÿÿ îòâåòñòâåííîñòü êàê ïðàâîîòíîøåíèå, áîëüøèíñòâî ó÷åíûõ âûäåëÿþò â êà÷åñòâå îñíîâíûõ âèäîâ îòâåòñòâåííîñòè óãîëîâíóþ, àäìèíèñòðàòèâíóþ, ãðàæäàíñêî-ïðàâîâóþ è äèñöèïëèíàðíóþ îòâåòñòâåííîñòü. Îñíîâàíèåì îòâåòñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ ñîâåðøåíèå ïðàâîíàðóøåíèé. Ïðàâîíàðóøåíèÿ â ñôåðå Èíòåðíåòà ìîæíî îïðåäåëèòü êàê âèíîâíî ñîâåðøåííûå ïðîòèâîïðàâíûå äåÿíèÿ (äåéñòâèÿ èëè áåçäåéñòâèÿ) ñóáúåêòîâ, ïîñÿãàþùèõ íà àâòîðñêèå ïðàâà, ïðàâà íà ïðîãðàììû ÝÂÌ è áàçû äàííûõ, íà èíôîðìàöèîííóþ áåçîïàñíîñòü, çà êîòîðûå óñòàíîâëåíà îòâåòñòâåííîñòü äåéñòâóþùèì ðîññèéñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Õàðàêòåðèñòèêà "èíòåðíåòíîãî" ïðàâîíàðóøåíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â âûäåëåíèè åãî îñíîâíûõ ïðèçíàêîâ: Ïðîòèâîïðàâíîñòü. Äåÿíèå (äåéñòâèå èëè áåçäåéñòâèå) äîëæíî ÿâëÿòüñÿ íàðóøåíèåì íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà. Îáùåñòâåííàÿ îïàñíîñòü. Ïðîíèêíîâåíèå â èíôîðìàöèîííóþ ñôåðó âñåãäà ñâÿçàíî ñ ïîñÿãàòåëüñòâîì íà îáùåñòâåííûå è ãîñóäàðñòâåííûå èíòåðåñû. Âèíà. Ïðàâîíàðóøåíèå â ñôåðå Èíòåðíåòà âëå÷åò îòâåòñòâåííîñòü, åñëè ñîâåðøåíî âèíîâíî: îíî îñîçíàåòñÿ íàðóøèòåëåì êàê ïðîòèâîïðàâíîå è íåãàòèâíî îöåíèâàåòñÿ îáùåñòâîì. Íàêàçóåìîñòü. Çà íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà óñòàíîâëåíû îïðåäåëåííûå ñàíêöèè, ïîýòîìó íå ÿâëÿþòñÿ ïðàâîíàðóøåíèÿìè òàêèå äåÿíèÿ, êîòîðûå íå îáåñïå÷åíû ïðèìåíåíèåì ñàíêöèé. Òåñíóþ âçàèìîñâÿçü ñ ïîíÿòèåì ïðèçíàêîâ ïðàâîíàðóøåíèÿ èìååò ïîíÿòèå ñîñòàâà ïðàâîíàðóøåíèÿ, êîòîðûé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ïðèçíàêîâ, íåîáõîäèìóþ è äî179
ñòàòî÷íóþ äëÿ ïðèçíàíèÿ äåÿíèÿ ïðàâîíàðóøåíèåì è ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà ê îòâåòñòâåííîñòè.  ñîñòàâ òàêîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, â êîòîðûé âõîäÿò îáúåêò, îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà, ñóáúåêò è ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà. Îáúåêò ïðàâîíàðóøåíèÿ â Èíòåðåíåòå - îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, íà êîòîðûå îíî ïîñÿãàåò. Òàêîå ïðàâîíàðóøåíèå, ïðåæäå âñåãî, ïîñÿãàåò íà èíôîðìàöèîííûå è íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà, à òàêæå èíûå áëàãà îðãàíèçàöèé è ãðàæäàí, èìåþùèõ îòíîøåíèå ê äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñ Èíòåðíåòîì. Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà õàðàêòåðèçóåò âíåøíèå ïðîÿâëåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèÿ, îòðàæàåò åãî âûðàæåíèå âîâíå. Ãëàâíûì ýëåìåíòîì åãî ñîäåðæàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñàìî äåÿíèå (äåéñòâèå èëè áåçäåéñòâèå). Äåéñòâèÿ, ïîðîæäàþùèå îòâåòñòâåííîñòü â ñôåðå Èíòåðíåòà, âûðàæàþòñÿ, â ÷àñòíîñòè, â íàðóøåíèè öåëîñòíîñòè äàííûõ, ïðîãðàìì èëè àïïàðàòóðû, íåñàíêöèîíèðîâàííîì óíè÷òîæåíèè, äîáàâëåíèè ëèøíèõ ýëåìåíòîâ è ìîäèôèêàöèè çàïèñåé, èçìåíåíèè ïîðÿäêà ðàñïîëîæåíèÿ äàííûõ. Âîçìîæíî ïðè ýòîì èñïîëüçîâàíèå òåõíè÷åñêèõ ïðèåìîâ: ïåðåõâàò ýëåêòðîííûõ èçëó÷åíèé; ïðèíóäèòåëüíîå ýëåêòðîìàãíèòíîå îáëó÷åíèå (ïîäñâåòêà) ëèíèé ñâÿçè ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ ïàðàçèòíîé ìîäóëÿöèè íåñóùåé; ïðèìåíåíèå ïîäñëóøèâàþùèõ óñòðîéñòâ (çàêëàäîê); äèñòàíöèîííîå ôîòîãðàôèðîâàíèå; ïåðåõâàò àêóñòè÷åñêèõ èçëó÷åíèé è âîññòàíîâëåíèå òåêñòà ïðèíòåðà; õèùåíèå íîñèòåëåé èíôîðìàöèè è ïðîèçâîäñòâåííûõ îòõîäîâ; ñ÷èòûâàíèå äàííûõ â ìàññèâàõ äðóãèõ ïîëüçîâàòåëåé; ÷òåíèå îñòàòî÷íîé èíôîðìàöèè â ïàìÿòè ñèñòåìû ïîñëå âûïîëíåíèÿ ñàíêöèîíèðîâàííûõ çàïðîñîâ; êîïèðîâàíèå íîñèòåëåé èíôîðìàöèè ñ ïðåîäîëåíèåì ìåð çàùèòû; ìàñêèðîâêà ïîä çàðåãèñòðèðîâàííîãî ïîëüçîâàòåëÿ; ìèñòèôèêàöèÿ (ìàñêèðîâêà ïîä çàïðîñû ñèñòåìû); íåçàêîííîå ïîäêëþ÷åíèå ê àïïàðàòóðå è ëèíèÿì ñâÿçè; çëîóìûø180
ëåííûé âûâîä èç ñòðîÿ ìåõàíèçìîâ çàùèòû; èñïîëüçîâàíèå "ïðîãðàììíûõ ëîâóøåê". Âòîðûì íåîáõîäèìûì ýëåìåíòîì îáúåêòèâíîé ñòîðîíû ÿâëÿþòñÿ îáùåñòâåííî âðåäíûå ïîñëåäñòâèÿ. Åñëè òàêèõ ïîñëåäñòâèé íå íàñòóïàåò èëè îíè ìîãóò áûòü óñòðàíåíû äî íàñòóïëåíèÿ ìîìåíòà ïðèìåíåíèÿ ñàíêöèé, âðÿä ëè ìîæíî ãîâîðèòü îá îòâåòñòâåííîñòè. Ïîýòîìó âàæíûìè ïðèçíàêàìè ýòîãî ýëåìåíòà ÿâëÿþòñÿ ñïîñîá è ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ (îêîí÷àíèÿ) ïðàâîíàðóøåíèÿ. Íåò ñîìíåíèÿ, ÷òî íåîáõîäèìûì ýëåìåíòîì îáúåêòèâíîé ñòîðîíû áóäåò òàêæå ïðè÷èííàÿ ñâÿçü ìåæäó ïðîòèâîïðàâíûì äåéñòâèåì è îáùåñòâåííî âðåäíûìè ïîñëåäñòâèÿìè. Ñóáúåêòàìè îòâåòñòâåííîñòè ÿâëÿþòñÿ ôèçè÷åñêèå ëèöà è îðãàíèçàöèÿ. Ýòî ìîãóò áûòü è òàê íàçûâàåìûå êîìïüþòåðíûå ïðåñòóïíèêè (õàêåðû, êðåêåðû è äð.), è äîëæíîñòíûå ëèöà îðãàíèçàöèé, ñâÿçàííûõ ñ ïðàâîâûìè ñèñòåìàìè. Èíîãäà âîçíèêàþò âîïðîñû îá îòâåòñòâåííîñòè ïðîâàéäåðîâ â îòíîøåíèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ ðàáîòîé â Èíòåðíåòå. Ñóáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà õàðàêòåðèçóåò ïñèõè÷åñêóþ ñòîðîíó ïðàâîíàðóøåíèÿ, ñîçíàíèå è âîëþ. Âèíà â òàêîãî ðîäà ïðàâîíàðóøåíèÿõ, êàê ïðàâèëî, â ôîðìå óìûñëà, íî âîçìîæíî ñîâåðøåíèå òàêèõ ïðàâîíàðóøåíèé è ïî íåîñòîðîæíîñòè. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â çàðóáåæíîì çàêîíîäàòåëüñòâå ôîðìèðîâàíèå íîðì îá îòâåòñòâåííîñòè â ñôåðå Èíòåðíåòà ðàçðàáàòûâàþòñÿ â òå÷åíèå ïðîäîëæèòåëüíîãî âðåìåíè. Åùå â ÿíâàðå 1978 ã. âî Ôðàíöèè áûë ïðèíÿò çàêîí îá èíôîðìàöèè, êàðòîòåêàõ è ñâîáîäàõ. Ýòèì çàêîíîì îïðåäåëåíû ñëåäóþùèå äîñòàòî÷íî ñóðîâûå ñàíêöèè: ñîãëàñíî ñò. 41 ïîäëåæèò òþðåìíîìó çàêëþ÷åíèþ ñðîêîì îò øåñòè ìåñÿöåâ äî òðåõ ëåò è íàêàçàíèþ â âèäå øòðàôà îò 2 000 äî 20 000 ôðàíêîâ èëè òîëüêî îäíîìó èç ýòèõ íàêàçàíèé òîò, êòî ñàì ïðîèçâîäèò àâòîìàòè÷åñêóþ îáðàáîòêó íîìèíàòèâíûõ äàííûõ 181
èëè ïîáóæäàåò ê ýòîìó äðóãèõ ïðè îòñóòñòâèè ðåãëàìåíòíûõ àêòîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüåé 15, èëè áåç ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 16. Ñóä ìîæåò òàêæå ïðåäïèñàòü îïóáëèêîâàòü çà ñ÷åò îñóæäåííîãî ñóäåáíîå ðåøåíèå ïîëíîñòüþ èëè â èçâëå÷åíèè â îäíîé èëè íåñêîëüêèõ ãàçåòàõ è ðàñïðîñòðàíèòü åãî â âèäå àôèø.  äåêàáðå 1985 ãîäà â Êàíàäå ïðèíÿëè çàêîí î êîìïüþòåðíûõ è èíôîðìàöèîííûõ ïðåñòóïëåíèÿõ, ïîëó÷èâøèé íàçâàíèå "Áèëëü Ñ-18".  ðàçäåëå 301.2 ýòîãî çàêîíà îïðåäåëÿåòñÿ, ÷òî êàæäûé, êòî îáìàííûì ïóòåì èëè íå èìåÿ íà ýòî ïðàâî: à) ïîëó÷àåò íåïîñðåäñòâåííî è êîñâåííî ëþáóþ âû÷èñëèòåëüíóþ óñëóãó; á) ñ ïîìîùüþ ýëåêòðîìàãíèòíîãî, àêóñòè÷åñêîãî, ìåõàíè÷åñêîãî èëè äðóãîãî óñòðîéñòâà ïåðåõâàòûâàåò íåïîñðåäñòâåííî èëè êîñâåííî ëþáóþ ôóíêöèþ êîìïüþòåðíîé ñèñòåìû; â) èñïîëüçóåò èëè ñïîñîáñòâóåò èñïîëüçîâàíèþ íåïîñðåäñòâåííî èëè êîñâåííî êîìïüþòåðíóþ ñèñòåìó ñ íàìåðåíèåì ñîâåðøèòü ïðåñòóïëåíèå (§ à, á) èëè ïðåñòóïëåíèå ïî îòíîøåíèþ ê äàííûì èëè êîìïüþòåðíîé ñèñòåìå (ðàçä. 387), âèíîâåí â ñîâåðøåíèè óãîëîâíîãî ïðåñòóïëåíèÿ è ïîäëåæèò ëèøåíèþ ñâîáîäû íà 10 ëåò. Âòîðîå ïîëîæåíèå ðàçäåëà 387 ïðåäóñìàòðèâàåò: 1.1. Êàæäûé ñîâåðøàåò ïðåñòóïëåíèå, êòî çàêîíîìåðíî: à) ðàçðóøàåò èëè èçìåíÿåò äàííûå; á) ïðåäñòàâëÿåò äàííûå êàê áåññìûñëåííûå, íå èìåþùèå çíà÷åíèÿ è íåýôôåêòèâíûå; â) ïðåïÿòñòâóåò, ïðåðûâàåò èëè ìåøàåò ëþáîìó ÷åëîâåêó, èìåþùåìó ïðàâî äîñòóïà, çàêîííî èñïîëüçîâàòü äàííûå èëè îòêàçûâàåò â äîñòóïå ê äàííûì òîìó ÷åëîâåêó, êòî èìååò íà ýòî ïðàâî. 182
Èçìåíåíèå èëè ðàçðóøåíèå äàííûõ èëè ïðîãðàìì ìîæåò ðàñöåíèâàòüñÿ êàê ïðåñòóïëåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ðàçäåëîì. Ìàêñèìàëüíîå íàêàçàíèå çà òàêîå íàðóøåíèå 10 ëåò çàêëþ÷åíèÿ.  1986 ãîäó â ÔÐà ïðèíÿò òàê íàçûâàåìûé Âòîðîé çàêîí î õîçÿéñòâåííîé ïðåñòóïíîñòè, â êîòîðîì ïðåäóñìîòðåíî ÷åòûðå ïàðàãðàôà î êîìïüþòåðíîé ïðåñòóïíîñòè.  1986 ãîäó â ÑØÀ ïðèíÿò àêò î çëîóïîòðåáëåíèÿõ ñ èñïîëüçîâàíèåì ÝÂÌ, â êîòîðîì óçàêîíèâàåòñÿ ñëåäóþùåå: 1) íåñàíêöèîíèðîâàííûé äîñòóï ê ÝÂÌ äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñåêðåòíîé âîåííîé èíôîðìàöèè î âîîðóæåííûõ ñèëàõ ÑØÀ èëè î âíåøíåé ïîëèòèêå ñ öåëüþ èñïîëüçîâàíèÿ òàêîé èíôîðìàöèè äëÿ íàíåñåíèÿ óùåðáà Ñîåäèíåííûì Øòàòàì èëè â èíòåðåñàõ èíîñòðàííîé äåðæàâû ñ÷èòàåòñÿ óãîëîâíûì ïðåñòóïëåíèåì; 2) óìûøëåííûé íåïðàâîìî÷íûé äîñòóï ê ÝÂÌ áåç ðàçðåøåíèÿ ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè î ôèíàíñàõ èëè êðåäèòàõ ôèíàíñîâîãî ó÷ðåæäåíèÿ èëè àãåíòñòâà, âåäóùåãî ó÷åò ïîòðåáèòåëåé, ÿâëÿåòñÿ ñóäåáíî-íàêàçóåìûì ïðîñòóïêîì; 3) ñóäåáíî-íàêàçóåìûì ÿâëÿåòñÿ òàêæå: ïðåäóìûøëåííûé äîñòóï ê ÝÂÌ, èñïîëüçóåìîé èñêëþ÷èòåëüíî ïðàâèòåëüñòâîì, áåç ðàçðåøåíèÿ; ïðåäóìûøëåííûé äîñòóï ê ÝÂÌ, êîòîðàÿ íå èñïîëüçóåòñÿ ïðàâèòåëüñòâîì èñêëþ÷èòåëüíî, áåç ðàçðåøåíèÿ, êîãäà ýòî ìîæåò îòðàçèòüñÿ íà èñïîëüçîâàíèè è ýêñïëóàòàöèè äàííîé ÝÂÌ ïðàâèòåëüñòâîì. Ïðåäóñìîòðåíà îòâåòñòâåííîñòü è åùå çà ðÿä çëîóìûøëåííûõ äåéñòâèé.  èþëå 1988 ãîäà Êîíãðåññ ÑØÀ âíåñ èçìåíåíèÿ â ñòàòüþ 18 Ñâîäà çàêîíîâ ÑØÀ, äîáàâèâ ðàçäåë 1368 ïîä íàçâàíèåì "Ðàñïðîñòðàíåíèå êîìïüþòåðíûõ âèðóñîâ è äðóãèõ çëîâðåäíûõ êîìïüþòåðíûõ ïðîãðàìì", â êîòîðîì ïðåäóñìîòðåíî çàêëþ÷åíèå â òþðüìó íà ñðîê äî 10 ëåò. 183
Ó÷èòûâàÿ áîëüøóþ îïàñíîñòü êîìïüþòåðíûõ ïðåñòóïëåíèé, â Âåëèêîáðèòàíèè â 1989 ãîäó áûëà ñîçäàíà ñïåöèàëüíàÿ ïàðëàìåíòñêàÿ êîìèññèÿ. Äîñêîíàëüíî èçó÷èâ âîïðîñ, çàêîíîäàòåëè ïðåäëîæèëè ïðèðàâíÿòü ýëåêòðîííûå ïðàâîíàðóøåíèÿ ê ñåðüåçíûì óãîëîâíûì ïðåñòóïëåíèÿì, çà êîòîðûå äîëæíû áûòü ïðåäóñìîòðåíû ñóðîâûå íàêàçàíèÿ. Òàê, òîëüêî çà ñàìîâîëüíîå ïîäêëþ÷åíèå ê ÷óæîìó êîìïüþòåðó ïðåäïîëàãàåòñÿ òþðåìíîå çàêëþ÷åíèå ñðîêîì íà òðè ìåñÿöà. Åñëè æå òàêîå ïîäêëþ÷åíèå ïðèâåëî ê íàíåñåíèþ óùåðáà âëàäåëüöó êîìïüþòåðà (âêëþ÷àÿ è çàðàæåíèå åãî ïðîãðàìì ýëåêòðîííûì âèðóñîì), òî ñðîê ëèøåíèÿ ñâîáîäû óâåëè÷èâàåòñÿ äî ïÿòè ëåò. Äàæå òàêîé áåãëûé àíàëèç çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðàâîâîé çàùèòå èíôîðìàöèè â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ ïîçâîëÿåò ãîâîðèòü î íàøåì ñåðüåçíîì îòñòàâàíèè â ýòîì âîïðîñå.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü â ñôåðå Èíòåðíåòà âîçíèêàåò, â îñíîâíîì, çà íàðóøåíèå àâòîðñêèõ è ñìåæíûõ ïðàâ è ïðàâ íà ïðîãðàììû ÝÂÌ è áàçû äàííûõ. Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå àâòîðñêèõ ïðàâ ïðåäóñìîòðåíà ñòàòüåé 146 ÓÊ ÐÔ Óãîëîâíîãî Êîäåêñà ÐÔ (Ãëàâà 19 ÓÊ ÐÔ "Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà"), â êîòîðîé îïðåäåëåíî, ÷òî íàðóøåíèå àâòîðñêèõ è ñìåæíûõ ïðàâ (íåçàêîííîå èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ àâòîðñêîãî ïðàâà èëè ñìåæíûõ ïðàâ, à òàêæå ïðèñâîåíèå àâòîðñòâà), ïðè÷èíèâøåå êðóïíûé óùåðá, íàêàçûâàåòñÿ øòðàôîì â ðàçìåðå îò 200 äî 400 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà èëè â ðàçìåðå çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èíîãî äîõîäà îñóæäåííîãî çà ïåðèîä îò äâóõ äî ÷åòûðåõ ìåñÿöåâ, ëèáî îáÿçàòåëüíûìè ðàáîòàìè íà ñðîê îò 180 äî 240 ÷àñîâ, ëèáî ëèøåíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî äâóõ ëåò. Åñëè òå æå äåÿíèÿ ñîâåðøåíû íåîäíîêðàòíî, ëèáî ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó èëè îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé, øòðàô 184
âçèìàåòñÿ â ðàçìåðå îò ÷åòûðåõñîò äî âîñüìèñîò ìèíèìàëüíûõ îïëàò òðóäà, çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èíîãî äîõîäà çà ïåðèîä îò ÷åòûðåõ äî âîñüìè ìåñÿöåâ, ëèáî íàëàãàåòñÿ àðåñò îò ÷åòûðåõ äî øåñòè ìåñÿöåâ èëè ëèøåíèå ñâîáîäû íà ñðîê äî 5 ëåò. Ñîãëàñíî ñò. 146 ÓÊ ÐÔ, íàðóøåíèÿ àâòîðñêèõ è ñìåæíûõ ïðàâ ÿâëÿþòñÿ óãîëîâíûì äåÿíèåì â ñëó÷àå: 1. íåçàêîííîãî èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ àâòîðñêîãî ïðàâà è ñìåæíûõ ïðàâ; 2. ïðèñâîåíèÿ àâòîðñòâà - ïðè óñëîâèè, ÷òî ýòè äåÿíèÿ ïðè÷èíèëè êðóïíûé óùåðá. Íàðóøåíèÿ èíûõ ëè÷íûõ íåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ îáëàäàòåëÿ àâòîðñêèõ èëè ñìåæíûõ ïðàâ íå ÿâëÿþòñÿ îáúåêòîì óêàçàííîãî óãîëîâíîãî ïðåñòóïëåíèÿ è ìîãóò ïîâëå÷ü èíóþ îòâåòñòâåííîñòü: ãðàæäàíñêî-ïðàâîâóþ, àäìèíèñòðàòèâíóþ.  Óãîëîâíûé Êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàêîíåö-òî ââåäåíû ñòàòüè, ïðåäóñìàòðèâàþùèå îòâåòñòâåííîñòü çà êîìïüþòåðíûå ïðåñòóïëåíèÿ. Ñò. 272 ÓÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíà îòâåòñòâåííîñòü çà íåïðàâîìåðíûé äîñòóï ê êîìïüþòåðíîé èíôîðìàöèè, ïîâëåêøèé óíè÷òîæåíèå, áëîêèðîâàíèå, ìîäèôèêàöèþ ëèáî êîïèðîâàíèå èíôîðìàöèè, íàðóøåíèå ðàáîòû ÝÂÌ, ñèñòåì èëè ñåòè. Ñàíêöèåé ÿâëÿåòñÿ øòðàô îò 200 äî 500 ìèíèìàëüíûõ îïëàò, âçûñêàíèå çàðàáîòíîé ïëàòû îñóæäåííîãî îò äâóõ äî ïÿòè ìåñÿöåâ, èñïðàâèòåëüíûå ðàáîòû îò 6 ìåñÿöåâ äî ãîäà èëè ëèøåíèå ñâîáîäû äî äâóõ ëåò. Ïðåñòóïëåíèå, ñîâåðøåííîå ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó, ñ èñïîëüçîâàíèåì ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ, èìåþùèì äîñòóï ê èíôîðìàöèè, âëå÷åò îòâåòñòâåííîñòü â âèäå øòðàôà îò 500 äî 800 ìèíèìàëüíûõ îïëàò òðóäà, çàðàáîòíàÿ ïëàòà âçèìàåòñÿ îò ïÿòè äî âîñüìè ìåñÿöåâ, èñïðàâèòåëüíûå ðàáîòû îò ãîäà äî äâóõ, àðåñò îò òðåõ äî øåñòè ìåñÿöåâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû äî ïÿòè ëåò. 185
Çà ñîçäàíèå, èñïîëüçîâàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå âðåäîíîñíûõ ïðîãðàìì äëÿ ÝÂÌ (ñò. 273 ÃÊ ÐÔ) ïðåäóñìîòðåíî ëèøåíèå ñâîáîäû äî òðåõ ëåò ñî øòðàôîì îò 200 äî 500 ìèíèìàëüíûõ îïëàò òðóäà, âçûñêèâàåòñÿ çàðàáîòíàÿ ïëàòà îñóæäåííîãî îò äâóõ äî ïÿòè ìåñÿöåâ, à åñëè ýòè äåÿíèÿ ïîâëåêëè ïî íåîñòîðîæíîñòè òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ, ïðèìåíÿåòñÿ ñàíêöèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû îò òðåõ äî ñåìè ëåò. Íàðóøåíèå ïðàâèë ýêñïëóàòàöèè ÝÂÌ, ñèñòåì èëè ñåòè (ñò. 274 ÓÊ ÐÔ) âëå÷åò ñàíêöèè â âèäå ëèøåíèÿ ïðàâà çàíèìàòü îïðåäåëåííûå äîëæíîñòè èëè çàíèìàòüñÿ îïðåäåëåííîé äåÿòåëüíîñòüþ äî 5 ëåò, óñòàíàâëèâàþòñÿ îáÿçàòåëüíûå ðàáîòû îò 180 äî 240 ÷àñîâ, ëèøåíèå ñâîáîäû äî äâóõ ëåò. Åñëè äåÿíèÿ ïîâëåêëè ïî íåîñòîðîæíîñòè òÿæêèå ïîñëåäñòâèÿ - ïðåäóñìîòðåíî ëèøåíèå ñâîáîäû äî ÷åòûðåõ ëåò. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ìîæåò òàêæå íàñòóïàòü çà ðàçãëàøåíèå êîììåð÷åñêîé òàéíû è çà óòå÷êó êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà äåÿíèÿ, ñâÿçàííûå ñ íåçàêîííûì èñïîëüçîâàíèåì îáúåêòîâ àâòîðñêîãî ïðàâà è ñìåæíûõ ïðàâ, âîçìîæíà, åñëè ýòè äåÿíèÿ íå îáðàçóþò ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 146 ÓÊ ÐÔ (îòñóòñòâèå êðóïíîãî óùåðáà, íàðóøåíèå íåèìóùåñòâåííûõ ïðàâ, íå óêàçàííûõ â äèñïîçèöèè äàííîé ñòàòüè, è ò.ä.). Àäìèíèñòðàòèâíîå âçûñêàíèå ïðèìåíÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 150-4 ÊîÀÏ ÐÑÔÑÐ. Åþ îïðåäåëÿåòñÿ, ÷òî ïðîäàæà, ñäà÷à â ïðîêàò èëè èíîå íåçàêîííîå èñïîëüçîâàíèå â êîììåð÷åñêèõ öåëÿõ ýêçåìïëÿðîâ ïðîèçâåäåíèé èëè ôîíîãðàìì â ñëó÷àÿõ, åñëè: - ýêçåìïëÿðû ïðîèçâåäåíèé èëè ôîíîãðàìì ÿâëÿþòñÿ êîíòðàôàêòíûìè (ò.å. ïîääåëüíûìè) â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ îá àâòîðñêîì è ñìåæíûõ ïðàâàõ; - íà ýêçåìïëÿðàõ ïðîèçâåäåíèé èëè ôîíîãðàìì óêàçàíà ëîæíàÿ èíôîðìàöèÿ îá èõ èç186
ãîòîâèòåëÿõ è î ìåñòàõ ïðîèçâîäñòâà, à òàêæå èíàÿ èíôîðìàöèÿ, êîòîðàÿ ìîæåò ââåñòè â çàáëóæäåíèå ïîòðåáèòåëåé; - íà ýêçåìïëÿðàõ ïðîèçâåäåíèé èëè ôîíîãðàìì èçìåíåí èëè âîîáùå óíè÷òîæåí çíàê îõðàíû àâòîðñêîãî ïðàâà èëè çíàê îõðàíû ñìåæíûõ ïðàâ, ïðîñòàâëåííûé îáëàäàòåëåì àâòîðñêèõ èëè ñìåæíûõ ïðàâ; - ÿâëÿþòñÿ àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâîíàðóøåíèåì è âëåêóò çà ñîáîé íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí â ðàçìåðå îò 5 äî 10 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - â ðàçìåðå îò 10 äî 20 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà ñ êîíôèñêàöèåé êîíòðàôàêòíûõ ýêçåìïëÿðîâ ïðîèçâåäåíèé èëè ôîíîãðàìì.  ñëó÷àå, åñëè óêàçàííûå âûøå äåéñòâèÿ ñîâåðøèëî ëèöî, êîòîðîå â òå÷åíèå ãîäà óæå ïîäâåðãàëîñü àäìèíèñòðàòèâíîìó âçûñêàíèþ çà äàííûå íàðóøåíèÿ, òî ýòî âëå÷åò íàëîæåíèå øòðàôà íà ãðàæäàí - â ðàçìåðå îò 10 äî 20 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà, à íà äîëæíîñòíûõ ëèö - â ðàçìåðå îò 30 äî 50 ìèíèìàëüíûõ ðàçìåðîâ îïëàòû òðóäà ñ êîíôèñêàöèåé êîíòðàôàêòíûõ ýêçåìïëÿðîâ ïðîèçâåäåíèé èëè ôîíîãðàìì.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 202 ÊîÀÏ ÐÑÔÑÐ, ðàññìîòðåíèå óêàçàííîãî âèäà àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé îòíåñåíî ê êîìïåòåíöèè ðàéîííûõ è ãîðîäñêèõ ñóäîâ. Îäíîâðåìåííî ñóäû ðåøàþò âîïðîñ îá óíè÷òîæåíèè êîíôèñêîâàííûõ êîíòðàôàêòíûõ ýêçåìïëÿðîâ ïðîèçâåäåíèé, ôîíîãðàìì èëè èõ ïåðåäà÷å îáëàäàòåëþ àâòîðñêèõ èëè ñìåæíûõ ïðàâ ïî åãî ïðîñüáå. Ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ îòâåòñòâåííîñòü óñòàíîâëåíà, â îñíîâíîì, ðîññèéñêèìè çàêîíàìè "Îá àâòîðñêîì è ñìåæíûõ ïðàâàõ" è "Î ïðàâîâîé îõðàíå ïðîãðàìì äëÿ ÝÂÌ è áàç äàííûõ". Îáëàäàòåëè èñêëþ÷èòåëüíûõ è àâòîðñêèõ ïðàâ ñîãëàñíî ñò. 49 Çàêîíà ÐÔ "Îá àâòîðñêîì è ñìåæíûõ ïðàâàõ" âïðàâå òðåáîâàòü: · ïðèçíàíèÿ ïðàâ, 187
· âîññòàíîâëåíèÿ ïîëîæåíèÿ, ñóùåñòâóþùåãî äî íàðóøåíèÿ ïðàâ, · âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ, âêëþ÷àÿ óïóùåííóþ âûãîäó, · âçûñêàíèÿ äîõîäà âìåñòî âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ, · âûïëàòû êîìïåíñàöèè îò 10 äî 50 000 ìèíèìàëüíûõ îïëàò òðóäà (ñóììà îïðåäåëÿåòñÿ ñóäîì, âìåñòî âçûñêàíèÿ óáûòêîâ èëè âçûñêàíèÿ äîõîäà), · èíûå ìåðû, ñâÿçàííûå ñ çàùèòîé ïðàâ. Ïîìèìî ýòîãî ñóä èëè àðáèòðàæíûé ñóä âïðàâå âçûñêàòü øòðàô â ðàçìåðå 10% îò ñóììû, ïðèñóæäåííîé ñóäîì â ïîëüçó èñòöà, êîíôèñêîâàòü êîíòðôàêòíûå ýêçåìïëÿðû, êîòîðûå ìîãóò áûòü óíè÷òîæåíû èëè ïåðåäàíû îáëàäàòåëþ àâòîðñêèõ ïðàâ. Äèñöèïëèíàðíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèÿ â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå - îäíà èç ôîðì âîçäåéñòâèÿ íà íàðóøèòåëåé ðåæèìà â ðàáîòå ñ èíôîðìàöèåé. Îíà çàêëþ÷àåòñÿ â íàëîæåíèè äèñöèïëèíàðíûõ âçûñêàíèé àäìèíèñòðàöèåé ôèðìû, ãäå òðóäèòñÿ ðàáîòíèê. Äèñöèïëèíàðíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ðàçãëàøåíèå èíôîðìàöèè íàñòóïàåò òîãäà, êîãäà ïðîñòóïîê ïî ñâîåìó õàðàêòåðó ôîðìèðóþò ïðè÷èíû, êîòîðûå ìîãóò ïðèâåñòè ê óòå÷êå îõðàíÿåìîé èíôîðìàöèè. Ê íàðóøèòåëÿì òðóäîâîé äèñöèïëèíû, ñâÿçàííîé ñ óãðîçîé èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè, ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû ñëåäóþùèå äèñöèïëèíàðíûå âçûñêàíèÿ: çàìå÷àíèå, âûãîâîð, ñòðîãèé âûãîâîð; ïåðåâîä íà ðàáîòó, íå ñâÿçàííóþ ñî ñâåäåíèÿìè, ñîñòàâëÿþùèìè êîììåð÷åñêóþ òàéíó, óâîëüíåíèå ñ ðàáîòû. Ïðè óâîëüíåíèè ðàáîòíèêîâ ïî ýòîé ïðè÷èíå ñëåäóåò ïðèìåíÿòü êàê êðàéíþþ ìåðó, ó÷èòûâàÿ òÿæåñòü ñîâåðøåííîãî ïðîñòóïêà, îáñòîÿòåëüñòâà, ïðè êîòîðûõ îí ñîâåðøåí, ïðåäøåñòâóþùóþ ðàáîòó è ïîâåäåíèå ñîòðóäíèêà ôèðìû. Ðàáîòíèêè, èìåþùèå äîñòóï ê èíôîðìàöèè è óâîëåííûå èç îðãàíèçàöèè çà 188
äèñöèïëèíàðíûå ïðîñòóïêè âïîñëåäñòâèè ìîãóò èç ìåñòè íàíåñòè ñåðüåçíûé óùåðá åå èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè.  ðÿäå ñëó÷àåâ çà ïðàâîíàðóøåíèÿ â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå âîçíèêàåò ìàòåðèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü êàê îäíà èç ôîðì âîçìåùåíèÿ óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî îðãàíèçàöèè â ðåçóëüòàòå íàðóøåíèÿ èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè, â ïðåäåëàõ è â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ìàòåðèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü íàñòóïàåò íåçàâèñèìî îò ïðèâëå÷åíèÿ ðàáîòíèêà ôèðìû ê äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ìàòåðèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, åå âèäû è ïðåäåëû, ðàçìåð óùåðáà è ïîðÿäîê åãî âîçìåùåíèÿ óñòàíàâëèâàþòñÿ äîãîâîðàìè ìåæäó îðãàíèçàöèåé è ãðàæäàíàìè ïðè ïðèåìå èõ íà ðàáîòó. Ìàòåðèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü íàñòóïàåò ëèøü çà ïðÿìîé äåéñòâèòåëüíûé óùåðá îðãàíèçàöèè, âîçíèêøèé â ñâÿçè ñ óòå÷êîé èíôîðìàöèè èëè ïîð÷åé êîìïüþòåðíîãî îáîðóäîâàíèÿ, äîïóùåííîé â ðåçóëüòàòå íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé, ïðåäúÿâëÿåìûõ ê ñîòðóäíèêó â ðàáîòå ñ ïðàâîâîé èíôîðìàöèåé è èíôîðìàöèîííûìè ñèñòåìàìè. Ïðè÷èíèâøèé óùåðá âïðàâå äîáðîâîëüíî âîçìåñòèòü åãî ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå ðàçìåð óùåðáà âçûñêèâàåòñÿ â ñóäåáíîì ïîðÿäêå. Äëÿ ïðåäúÿâëåíèÿ àäìèíèñòðàöèåé ôèðìû ñóäåáíîãî èñêà î âçûñêàíèè óùåðáà óñòàíîâëåí ñðîê â îäèí ãîä ñî äíÿ îáíàðóæåíèÿ ôàêòà óòå÷êè ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ êîììåð÷åñêóþ òàéíó. Ñóä èìååò ïðàâî ñ ó÷åòîì ñòåïåíè âèíû, êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ è ìàòåðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ ðàáîòíèêà óìåíüøèòü ðàçìåð óùåðáà, ïîäëåæàùåãî âîçìåùåíèþ. Ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ïîêà íå óñòàíîâëåíî ðåàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè è êîíêðåòíûõ ñàíêöèé çà ïðàâîíàðóøåíèÿ, âîçíèêàþùèå ïðè èñïîëüçîâàíèè ãëîáàëüíîé ñåòè Èíòåðíåò. Ïðè÷èíîé ýòîãî ÿâëÿåòñÿ ñëîæíîñòü îïðåäåëåíèÿ òàêîé îòâåòñòâåííîñ189
òè â ðàìêàõ íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Íî, êàê íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, óæå â áëèæàéøåå âðåìÿ íåîáõîäèìî ðàçðàáîòàòü îáùèå ïðàâèëà îòíîñèòåëüíî îòâåòñòâåííîñòè çà ïðàâîíàðóøåíèÿ â ñôåðå äåÿòåëüíîñòè â ëîêàëüíîé ñåòè Èíòåðíåò, ðàñøèðèòü ïåðå÷åíü ñîñòàâîâ òàêèõ ïðàâîíàðóøåíèé è óñòàíîâèòü æåñòêèå ñàíêöèè. Íåñîâåðøåíñòâî ìåð þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðàâîíàðóøåíèÿ â ñôåðå Èíòåðíåòà îòðàæàþòñÿ è â ïðàêòèêå ðàçðåøåíèÿ ñóäåáíûõ ñïîðîâ ïî äåëàì òàêîãî ðîäà.
190
5.4. Ñóäåáíûå ñïîðû, ñâÿçàííûå ñ Èíòåðíåòîì
Ïîñêîëüêó ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïî ñïîðàì, ñâÿçàííûì ñ Èíòåðíåòîì, â Ðîññèè ïîêà åùå òîëüêî ñêëàäûâàåòñÿ, íåáåçûíòåðåñíî ðàññìîòðåòü êîíêðåòíûå ðåøåíèÿ ñóäîâ ÑØÀ ïî ñâÿçàííûì ñ Èíòåðíåòîì äåëàì. Íåêîòîðûå èñêè ïðåäúÿâëÿëèñü ê îïåðàòîðàì óçëîâ ñåòè, íàõîäÿùèìñÿ íà òåððèòîðèè ðàçíûõ øòàòîâ. Òàê, îêðóæíîé ñóä øòàòà Ìèññóðè ïðèçíàë íàðóøåíèå ïðàâ íà òîâàðíûé çíàê èñòöà îïåðàòîðîì ñåòåâîãî óçëà èç Êàëèôîðíèè, êîòî-ðûé ñîñòàâèë ïåðå÷åíü ïîëüçîâàòåëåé Èíòåðíåòîì ñ óêàçàíèåì ñôåðû èõ èíòåðåñîâ ñ òåì, ÷òîáû âïîñëåäñòâèè íàïðàâëÿòü èì ðåêëàìíûå ìàòåðèàëû. Õîòÿ îí ïîëó÷èë 311 îáðàùåíèé îò æèòåëåé øòàòà Ìèññóðè, ñóä çàêëþ÷èë, ÷òî ìåñòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà íåãî, èáî èñòöó áûë íàíåñåí ýêîíîìè÷åñêèé óùåðá. Äîâîäû îòâåò÷èêà î "ïàññèâíîì õàðàêòåðå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ" óçëà áûëè îòâåðãíóòû, ïîñêîëüêó â åãî íàìåðåíèå âõîäèëî îáðàùåíèå êî âñåì ïîëüçîâàòåëÿì Èíòåðíåòà, íåçàâèñèìî îò èõ ìåñòîíàõîæäåíèÿ. Àíàëîãè÷íîå ðåøåíèå ïðèíÿë Îêðóæíîé ñóä øòàòà Êîííåêòèêóò, ìîòèâèðîâàâ åãî òåì, ÷òî â îòëè÷èå îò òåëåâèçèîííîé è ðàäèîðåêëàìû ðåêëàìà ÷åðåç Èíòåðíåò ïîñòîÿííî äîñòóïíà ïîëüçîâàòåëÿì. Ñóä äàæå íå ñòàë ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå îáúåì îáðàùåíèé æèòåëåé øòàòà ê ñåòåâîìó óçëó ïðîäàâöà êîìïüþòåðíûõ ïðîãðàìì. Îäíàêî Îêðóæíîé ñóä Þæíîãî Íüþ-Éîðêà íå óäîâëåòâîðèë èñê âëàäåëüöà äæàçîâîãî êëóáà î íàðóøåíèè åãî ïðàâ íà çàðåãèñòðèðîâàííûé òîâàðíûé çíàê THE BLUE NOTE, êîòîðûé îòâåò÷èê èç øòàòà Ìèññóðè ïðèìåíÿë â ðåêëàìå ÷åðåç Èíòåðíåò ñâîåãî äæàçîâî191
ãî êëóáà ïîä òåì æå íàèìåíîâàíèåì. Ïî ìíåíèþ ñóäà, âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè ÷åðåç ñåòåâîé óçåë îòâåò÷èêà íå ýêâèâàëåíòíà ðåêëàìå, ïðîäàæå èëè èíîìó ñïîñîáó ïðîäâèæåíèÿ òîâàðîâ (óñëóã) íà òåððèòîðèþ Íüþ-Éîðêà. Ïðèâåäåííûå ïðèìåðû ïîäòâåðæäàþò îòñóòñòâèå êàê åäèíîãî ïîäõîäà ê ïîäîáíûì äåëàì, òàê è ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàçúÿñíåíèé âûøåóêàçàííûõ ñóäåáíûõ èíñòàíöèé. Îäíî èç ïîñëåäíèõ äåë ñâÿçàíî ñ èìåíåì ñàìîãî áîãàòîãî â ìèðå è ñàìîãî èçâåñòíîãî ÷åëîâåêà â ìèðå êîìïüþòåðîâ. Áèëë Ãåéòñ ïîäàë â ñóä íà íåêîåãî Ýðèêà Âèíåðîíà, êîòîðûé îñíîâàë íà îñòðîâå êîìïàíèþ ïîä íàçâàíèåì Bill Gates.  1998 ãîäó Âèíåðîí äàæå çàðåãèñòðèðîâàë âî Ôðàíöóçñêîì èíñòèòóòå èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè ñîîòâåòñòâóþùèå íàçâàíèÿ ñâîåé ãîñòèíèöû è ðåñòîðàíà. Ïî åãî ñëîâàì "Bill Gates" íå èìååò íèêàêîãî îòíîøåíèÿ ê ãëàâå Microsoft, òàê êàê "bill" îçíà÷àåò áàíêíîòó, à "gates" - âîðîòà. Ñóä íå ïðèçíàë îáîñíîâàííûìè äîâîäû Âèíåðîíà è óäîâëåòâîðèë èñê Ãåéòñà.  êà÷åñòâå âîçìåùåíèÿ ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà ñóä óñòàíîâèë êîìïåíñàöèþ â 30 òûñÿ÷ ôðàíêîâ è îáÿçàë Âèíåðîíà ïåðåèìåíîâàòü ñâîå ïðåäïðèÿòèå. È õîòÿ ýòî äåëî íå ñâÿçàíî íàïðÿìóþ ñ Èíòåðíåòîì, îíî åùå ðàç ïîêàçûâàåò, êàê ñåðüåçíî îòíîñÿòñÿ çà ðóáåæîì ê îáîçíà÷åíèÿì, ôèðìåííûì íàèìåíîâàíèÿì è òîâàðíûì çíàêàì.  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàñøèðÿåòñÿ ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïî äåëàì î íåëåãàëüíîì êîïèðîâàíèè è ðàñïðîñòðàíåíèè ïðàâîâûõ áàç äàííûõ. Ïåðâûå ôàêòû ïî äàííûì äåëàì ÿâëÿþòñÿ âåñüìà ïðèìå÷àòåëüíûìè è ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî áîðüáà ñ íàðóøèòåëÿìè àâòîðñêèõ ïðàâ, íàêîíåö, íà÷èíàåò ïðèíîñèòü êîíêðåòíûå ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû è â íàøåì ãîñóäàðñòâå. Ïðèìåðîì òîìó ÿâëÿåòñÿ ñóäåáíûé ïðîöåññ, ñîñòîÿâøèéñÿ 4 ìàÿ 2000 ã. â ã. Âëàäèâîñòîêå. 192
 ìàå 1999 ãîäà ÎÎÎ "Áàçèñ" â ã. Âëàäèâîñòîêå (ðåãèîíàëüíûé èíôîðìàöèîííûé öåíòð Ñåòè ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïðàâîâîé èíôîðìàöèè "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ") ïîëó÷èëî èíôîðìàöèþ î òîì, ÷òî íåèçâåñòíûå ëèöà ïðåäëàãàþò äëÿ ïðîäàæè ñïðàâî÷íûå ïðàâîâûå ñèñòåìû "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ". Äëÿ ïðîâåðêè ïîëó÷åííûõ ñâåäåíèé ÎÎÎ "Áàçèñ" îáðàòèëîñü â ÃÓÂÄ ã. Âëàäèâîñòîêà ñ ïðîñüáîé ïðèíÿòü ìåðû ê óñòàíîâëåíèþ, ðîçûñêó è ïðèâëå÷åíèþ ê îòâåòñòâåííîñòè ëèö, çàíèìàþùèõñÿ íåçàêîííûì êîïèðîâàíèåì, èñïîëüçîâàíèåì è êîììåð÷åñêèì ðàñïðîñòðàíåíèåì êîìïüþòåðíûõ ñïðàâî÷íûõ ïðàâîâûõ ñèñòåì ñåìåéñòâà "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ".  èþëå 1999 ãîäà â ðàéîííóþ ïðîêóðàòóðó ã. Âëàäèâîñòîêà èç îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïîñòóïèëè ìàòåðèàëû î íàðóøåíèè àâòîðñêèõ ïðàâ ÇÀÎ "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ". Ðàéîííîé ïðîêóðàòóðîé áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî îäíèì èç ôèçè÷åñêèõ ëèö áûëà ñíÿòà çàùèòà ñî ñïðàâî÷íîé ñèñòåìû "Äåëîâûå Áóìàãè" (äàëåå - Ñèñòåìà). Ñèñòåìà áûëà íåçàêîííî ñêîïèðîâàíà äðóãèì ôèçè÷åñêèì ëèöîì è ïðîäàíà îäíîìó èç ïðåäïðèÿòèé ã. Âëàäèâîñòîêà. Îäíàêî íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ðàéîííàÿ ïðîêóðàòóðà ôîðìàëüíî óñìîòðåëà â äåéñòâèÿõ ôèçè÷åñêèõ ëèö ïðèçíàêè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. ñò. 146 è 171 ÓÊ ÐÔ, îíà ôàêòè÷åñêè îòêàçàëàñü îò âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ââèäó íåíàñòóïëåíèÿ ïîñëåäñòâèé ïðåñòóïíîãî ïîñÿãàòåëüñòâà â âèäå êðóïíîãî ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà. Òîãäà ÎÎÎ "Áàçèñ" îáðàòèëîñü â ïðîêóðàòóðó ã. Âëàäèâîñòîêà, êîòîðàÿ â ôåâðàëå 2000 ãîäà âîçáóäèëà óãîëîâíîå äåëî ïî ïðèçíàêàì ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. ñò. 146 è 272 ÓÊ ÐÔ. Íà îñíîâå ñîáðàííûõ â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ äîêàçàòåëüñòâ ôèçè÷åñêèì ëèöàì áûëî ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå â ñîâåðøåíèè èìè ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. ñò. 175, 146, 165, 272 è 327 ÓÊ ÐÔ, ÷òî íàøëî îòðàæåíèå â îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè ïðîêóðàòóðû ã. Âëàäèâîñòîêà. 193
Ñóä ïðèãîâîðèë Êàøàïîâà È.Í., ïðèçíàííîãî âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 175 ÓÊ ÐÔ, ÷. 2 ñò. 272 ÓÊ ÐÔ, ÷. 2 ñò. 146 ÓÊ ÐÔ, ÷. 2 ñò. 165 ÓÊ ÐÔ, è íàçíà÷èë åìó íàêàçàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 69 ÓÊ ÐÔ ïóòåì ÷àñòè÷íîãî ñëîæåíèÿ íàêàçàíèé â ÷åòûðå ãîäà ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Òàêàÿ æå ìåðà íàêàçàíèÿ áûëà íàçíà÷åíà ñóäîì è Àíäðóñåíêî Ä.È. È, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ñóä ðåøèë â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 73 ÓÊ ÐÔ íàêàçàíèå ñ÷èòàòü óñëîâíûì ñ èñïûòàòåëüíûì ñðîêîì 3 ãîäà, âñå æå ýòî äîëæíî ïîñëóæèòü óðîêîì íàðóøèòåëÿì áåçîïàñíîñòè â èíôîðìàöèîííîé ñôåðå. Âòîðîé ñóäåáíûé ïðîöåññ ñîñòîÿëñÿ 22 èþíÿ 2000 ãîäà â Îêòÿáðüñêîì ðàéîííîì ñóäå ã. Óôû. Ñóòü åãî îáñòîÿòåëüñòâ òàêîâà: â 1996 ãîäó Êàáèíåò ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí çàêëþ÷èë äîãîâîð ñ ôèðìîé "Àêöåíò Ïëþñ", ÿâëÿþùèéñÿ ñîáñòâåííèêîì ïðîãðàììû è èìåþùåé èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà ðàñïðîñòðàíåíèå, óñòàíîâêó è èñïîëüçîâàíèå ïðîãðàììíîãî ïðîäóêòà "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ", ÿâëÿþùåãîñÿ êîìïüþòåðíîé ïðîãðàììîé, áåç ïðàâà òèðàæèðîâàíèÿ è ïðîäàæè. Ìóñòàôèí Ð.Ð., íà÷àëüíèê îòäåëà èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ óïðàâëåíèÿ ÇÀÃÑîâ ïðè Êàáèíåòå ìèíèñòðîâ ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí, â ñâÿçè ñî ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòüþ èìåë äîñòóï ê êîìïüþòåðíîé ñåòè. Âîñïîëüçîâàâøèñü ñâîèì ñëóæåáíûì ïîëîæåíèåì, îí ðåøèë ñêîïèðîâàòü èíôîðìàöèþ è íåçàêîííî ïðîäàâàòü êîìïüþòåðíûå êîìïàêò-äèñêè ñ çàïèñàííîé íà íèõ ïðîãðàììîé, ñêîïèðîâàííîé èç ëîêàëüíîé ñåòè Êàáèíåòà ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí. Ñ ýòîé öåëüþ Ìóñòàôèí ìíîãîêðàòíî ñ èñïîëüçîâàíèåì ýëåêòðîííî-âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè íåïðàâîìåðíî ïðîíèêàë ê ìàøèííûì íîñèòåëÿì ýëåêòðîííîé èíôîðìàöèè Wåb-óçëà ñåòè Èíòåðíåò Êàáèíåòà ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Áàøêîðòîñòàí è, íàðóøàÿ ïðàâèëà çàùèòû, êîïèðîâàë èíôîðìàöèþ, à 194
çàòåì ïûòàëñÿ ïðîäàâàòü êîìïàêò-äèñêè. Ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé ïóòåì ÷àñòè÷íîãî ñëîæåíèÿ íàêàçàíèé ñóä îïðåäåëèë íàêàçàíèå â âèäå äâóõ ëåò øåñòè ìåñÿöåâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Îäíàêî íà îñíîâàíèè ï. 8 Ïîñòàíîâëåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ÐÔ îò 26 ìàÿ 2000 ãîäà "Î6 îáúÿâëåíèè àìíèñòèè â ñâÿçè ñ 55-ëåòèåì Ïîáåäû â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå 19411945 ãîäîâ" îò íàêàçàíèÿ îí áûë îñâîáîæäåí. Ïî èñêó áûëî ðåøåíî âçûñêàòü ñ Ìóñòàôèíà Ð.Ð. â ïîëüçó ÇÀÎ "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ" 50 000 ðóáëåé. Àíàëîãè÷íîå äåëî ðàññìàòðèâàëîñü â ã. Áðÿíñêå. Èíæåíåð ïî èíôîðìàöèîííîìó ñîïðîâîæäåíèþ ÎÎÎ ÈÒÖ "Àïåêñ" Öûáîâ À.Â. èìåë äîñòóï ê óñòàíîâëåííûì íà ìàøèííîì íîñèòåëå èíôîðìàöèè êîìïüþòåðà ÇÀÎ "Òðèóìô" áàçàì ïðàâîâîé èíôîðìàöèè "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ". Îí íå òîëüêî ñêîïèðîâàë èíôîðìàöèþ, íî è ïðåäëîæèë ñâîè óñëóãè ïî óñòàíîâêå ïðàâîâîé ñèñòåìû ïî ïðîãðàììíîìó îáåñïå÷åíèþ Æóêîâñêîãî ÝÒÓÑ, çàêëþ÷èë ñ ýòîé îðãàíèçàöèåé äîãîâîð. Ñóä ïðèãîâîðèë Öûáîâà À.Â. ê ëèøåíèþ ñâîáîäû íà ñðîê äâà ãîäà øåñòü ìåñÿöåâ, íî, òàê æå, êàê è ïî äåëó, ñëóøàâøåìóñÿ âî Âëàäèâîñòîêå, ðåøèë íàêàçàíèå ñ÷èòàòü óñëîâíûì ñ èñïûòàòåëüíûì ñðîêîì äâà ãîäà. Êðîìå òîãî, â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè Ïîñòàíîâëåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ÐÔ îò 26 ìàÿ 2000 ãîäà, îí òàêæå áûë îñâîáîæäåí îò íàêàçàíèÿ. Êàê âèäèì, ñóäû ïîêà ñ áîëüøîé îñòîðîæíîñòüþ îòíîñÿòñÿ ê âûíåñåíèþ ñòðîãîãî íàêàçàíèÿ çà òàêèå ïðåñòóïëåíèÿ. Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì çàêîí÷èëîñü ñóäåáíîå ðàññìîòðåíèå â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå, ñâÿçàííîå ñ ðàñïðîñòðàíåíèåì ïåðñîíàëüíûõ áàç äàííûõ, ïî êîòîðîìó òðîå ïðàâîíàðóøèòåëåé áûëè ïðèâëå÷åíû ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è ïîïàëè ïîä àìíèñòèþ. Ðåàëüíûé ñðîê â ìåñòàõ çàêëþ÷åíèÿ íèêòî èç íàðóøèòåëåé èíôîðìàöèîííîé áåçîïàñíîñòè íå îòáûâàåò. Äîñòàòî÷íî áîëüøîé ðåçîíàíñ âûçâàëî äåëî ñàíêò-ïåòåðáóðãñêîãî õàêåðà Âëàäèìèðà 195
Ëåâèíà î õèùåíèè äåíåã èç "Ñèòè-áàíêà". Õîòÿ ñîâåðøåíî ýòî ïðåñòóïëåíèå áûëî ÷åðåç ëîêàëüíóþ ñåòü Õ-25, îäíó èç ïðåäøåñòâåííèö Èíòåðíåòà, à òî÷íåå, ÷åðåç âõîäÿùóþ â ýòó ñåòü ÷àñòü "Ñïðèíò". Ïðèáëèçèòåëüíàÿ ñóììà ïîõèùåííûõ ñðåäñòâ íàçûâàåòñÿ ïîðÿäêà 300-400 òûñ. äîëëàðîâ. Íî â ðîññèéñêîé ñóäåáíîé ïðàêòèêå óæå âñòðå÷àþòñÿ äåëà, ñâÿçàííûå ñ íàðóøåíèåì ïðàâà íà äîìåííûå èìåíà. Òàê, Àðáèòðàæíûì ñóäîì ã. Ìîñêâû 30 àâãóñòà 1999 ã. áûëî ðàññìîòðåíî äåëî ïî èñêó êîðïîðàöèè "Èñòìàí Êîäàê Êîìïàíè" ê ïðåäïðèíèìàòåëþ áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà î çàïðåòå îòâåò÷èêó èñïîëüçîâàòü â äîìåííîì èìåíè ñàéòà "www.kodak.ru", èñïîëüçóåìîãî äëÿ ðåêëàìû ôîòîòîâàðîâ è ôîòîóñëóã, ïðåäëàãàåìûõ ïîòðåáèòåëÿì îòâåò÷èêîì, îáîçíà÷åíèå "kodak", ñõîäíîå äî ñòåïåíè ñìåøåíèÿ ñ òîâàðíûì çíàêîì èçâåñòíîé ôèðìû "Kodak". Cóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî îñíîâíîé öåëüþ íàèìåíîâàíèÿ äîìåíà â êîìïüþòåðíîé ñåòè Èíòåðíåò ÿâëÿåòñÿ ðàçëè÷èå îäíîé îáëàñòè èíôîðìàöèîííîãî ïðîñòðàíñòâà îò äðóãîé. Èñòåö, êîðïîðàöèÿ "Èñòìàí Êîäàê Êîìïàíè", â ñëó÷àå îòêàçà â óäîâëåòâîðåíèè åå çàêîííûõ òðåáîâàíèé, ïðåäúÿâëåííûõ íà îñíîâàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà î òîâàðíûõ çíàêàõ, íàìåðåí èñïîëüçîâàòü äðóãèå âîçìîæíûå ïðàâîâûå îñíîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ çàêîíîäàòåëüñòâî î íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè è íàðóøåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà î ðåêëàìå, è íàìåðåíà ïðîäîëæàòü îòñòàèâàòü ñâîå ïðàâî íà òîâàðíûé çíàê äî òåõ ïîð, ïîêà ñèòóàöèÿ íå áóäåò ðàçðåøåíà íà îñíîâå ìèðîâîé ïðàêòèêè è â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå è íà íåêîòîðûå ïðîöåññóàëüíûå îñîáåííîñòè ðàññìîòðåíèÿ äàí196
íîé êàòåãîðèè äåë.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññà àâòîðñêèå ñïîðû òðàäèöèîííî âûäåëÿëèñü â îñîáóþ êàòåãîðèþ äåë, ÷òî îáóñëîâëèâàëîñü îñîáåííîñòÿìè îáúåêòîâ àâòîðñêèõ ïðàâ è õàðàêòåðîì âîçíèêàþùèõ ïðàâîîòíîøåíèé.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 27 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ, äåëà î ïðåñòóïëåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 1 ñò. 146 ÓÊ ÐÔ, ò.å. íåçàêîííîå èñïîëüçîâàíèå îáúåêòîâ àâòîðñêîãî èëè ñìåæíûõ ïðàâ, à ðàâíî ïðèñâîåíèå àâòîðñòâà, åñëè ýòè äåÿíèÿ ïðè÷èíèëè êðóïíûé óùåðá, âîçáóæäàþòñÿ íå èíà÷å êàê ïî æàëîáå ïîòåðïåâøåãî, íî íå ïîäëåæàò ïðåêðàùåíèþ çà ïðèìèðåíèåì ïîòåðïåâøåãî ñ îáâèíÿåìûì, â îòëè÷èå îò íåêîòîðûõ èíûõ êàòåãîðèé äåë ÷àñòíîãî îáâèíåíèÿ. Íóæíî îòìåòèòü òàêæå, ÷òî âîçáóæäåíèå óãîëîâíîãî äåëà çà ïîäîáíîãî ðîäà äåÿíèÿ âîçìîæíî è áåç æàëîáû ïîòåðïåâøåãî, íàïðèìåð, åñëè ïîòåðïåâøèé íàõîäèòñÿ â áåñïîìîùíîì ñîñòîÿíèè èëè çàâèñèìîì îò îáâèíÿåìîãî ñîñòîÿíèè, èëè ïî èíûì ïðè÷èíàì, èëè åñëè óêàçàííîå äåÿíèå èìååò îñîáîå îáùåñòâåííîå çíà÷åíèå.  òàêèõ ñëó÷àÿõ ïðîêóðîð âïðàâå âîçáóäèòü äåëî è ïðè îòñóòñòâèè æàëîáû ïîòåðïåâøåãî. Ñóäåáíûé ïîðÿäîê çàùèòû àâòîðñêèõ è ñìåæíûõ ïðàâ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 3 ñò. 49 Çàêîíà ÐÔ "Îá àâòîðñêîì è ñìåæíûõ ïðàâàõ", ãäå îïðåäåëåíî, ÷òî çà çàùèòîé ñâîåãî ïðàâà îáëàäàòåëè èñêëþ÷èòåëüíûõ àâòîðñêèõ è ñìåæíûõ ïðàâ âïðàâå îáðàòèòüñÿ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå â ñóä, àðáèòðàæíûé ñóä, òðåòåéñêèé ñóä, îðãàí äîçíàíèÿ, îðãàíû ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ êîìïåòåíöèåé. Ñîãëàñíî ñò. 25 ÃÏÊ ÐÑÔÑÐ ðàéîííûì, ãîðîäñêèì, îáëàñòíûì è äðóãèì ñóäàì îáùåé þðèñäèêöèè ïîäâåäîìñòâåííû äåëà ïî ñïîðàì, âîçíèêàþùèì èç ãðàæäàíñêèõ ïðàâîîòíîøåíèé, åñëè õîòÿ áû îäíîé èç ñòîðîí â ñïîðå ÿâëÿåòñÿ ôèçè÷åñêîå ëèöî. Èñê, êàê ïðàâèëî, çàÿâëÿåòñÿ ïî ìåñòó æèòåëüñòâà îòâåò÷èêà. Ñëåäóåò èìåòü ââèäó, ÷òî 197
Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑÑÑÐ ïîñòàíîâëåíèåì îò 18.04.86 ã. "Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ, âîçíèêàþùèõ èç àâòîðñêèõ ïðàâîîòíîøåíèé" îáÿçàë Âåðõîâíûå Ñóäû ðåñïóáëèê, êðàåâ è îáëàñòåé ÷àùå ïðèíèìàòü ê ñâîåìó ðàññìîòðåíèþ ïî ïåðâîé èíñòàíöèè äåëà ïî ñïîðàì, âîçíèêàþùèì èç àâòîðñêèõ ïðàâ, ÷òî äàåò ïîëíîå îñíîâàíèå îáëàäàòåëþ àâòîðñêèõ è ñìåæíûõ ïðàâ îáðàùàòüñÿ ñ èñêîâûì çàÿâëåíèåì íåïîñðåäñòâåííî â óêàçàííûå ñóäåáíûå èíñòàíöèè. Àðáèòðàæíûé ñóä îñóùåñòâëÿåò ïðàâîñóäèå ïóòåì ðàçðåøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ñïîðîâ.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 22 ÀÏÊ ÐÔ, óêàçàííûì ñóäàì ïîäâåäîìñòâåííû äåëà ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì, âîçíèêàþùèì èç ãðàæäàíñêèõ è èíûõ ïðàâîîòíîøåíèé ìåæäó þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè, ãðàæäàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü áåç îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà è èìåþùèìè ñòàòóñ èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ, ïðèîáðåòåííûé â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå. Ñïîð î çàùèòå àâòîðñêèõ è ñìåæíûõ ïðàâ ìîæåò áûòü ïåðåäàí ïî ñîãëàøåíèþ ñòîðîí íà ðàññìîòðåíèå òðåòåéñêîãî ñóäà. Ïðè ýòîì ñòîðîíû ñïîðà ïðèíèìàþò íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî ïîä÷èíèòüñÿ åãî ðåøåíèþ. Äëÿ ðåøåíèÿ êîíêðåòíîãî ñïîðà òðåòåéñêèé ñóä ìîæåò áûòü ñîçäàí ñòîðîíàìè ñïîðà. Ïðè ðÿäå òîðãîâûõ ïàëàò, áèðæ, èíûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö ñîçäàþòñÿ ïîñòîÿííûå òðåòåéñêèå ñóäû, ïîðÿäîê ñîçäàíèÿ è äåÿòåëüíîñòè êîòîðûõ îïðåäåëåí Âðåìåííûì ïîëîæåíèåì î òðåòåéñêîì ñóäå äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ñïîðîâ, óòâåðæäåííûì ïîñòàíîâëåíèåì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ îò 24.06.92 ã. Ïðè íàðóøåíèè àâòîðñêîãî ïðàâà è ñìåæíûõ ïðàâ, èìåþùåãî ïðèçíàêè ñîñòàâà óãîëîâíîãî äåÿíèÿ èëè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ (ñò. 146 ÓÊ ÐÔ è ñò. 150-4 ÊîÀÏ ÐÑÔÑÐ), îáëàäàòåëü óêàçàííûõ ïðàâ èëè åãî ïðåäñòàâèòåëü ìîãóò îáðàòèòüñÿ â îðãàí äî198
çíàíèÿ (îòäåëû, îòäåëåíèÿ âíóòðåííèõ äåë èëè ìèëèöèè), îðãàíû ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ èëè â ñëåäñòâåííûå îðãàíû ïðîêóðàòóðû. Ñòàòüÿ 50 Çàêîíà ÐÔ "Îá àâòîðñêîì è ñìåæíûõ ïðàâàõ" îïðåäåëÿåò ñïåöèôè÷åñêèå ñïîñîáû îáåñïå÷åíèÿ èñêà ïî äåëàì î íàðóøåíèè àâòîðñêèõ è ñìåæíûõ ïðàâ. Ñîãëàñíî ÷.1 ñò. 50 äàííîãî çàêîíà ñóä èëè ñóäüÿ åäèíîëè÷íî, à òàêæå àðáèòðàæíûé ñóä ìîãóò âûíåñòè îïðåäåëåíèå î çàïðåùåíèè îòâåò÷èêó ëèáî ëèöó, â îòíîøåíèè êîòîðîãî èìåþòñÿ äîñòàòî÷íûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî îíî ÿâëÿåòñÿ íàðóøèòåëåì àâòîðñêèõ è ñìåæíûõ ïðàâ, ñîâåðøàòü îïðåäåëåííûå äåéñòâèÿ (èçãîòîâëåíèå, âîñïðîèçâåäåíèå, ïðîäàæó, ñäà÷ó â ïðîêàò, èìïîðò èëè èíîå, ïðåäóñìîòðåííîå Çàêîíîì "Îá àâòîðñêîì è ñìåæíûõ ïðàâàõ" èñïîëüçîâàíèå, à òàêæå òðàíñïîðòèðîâêó, õðàíåíèå èëè âëàäåíèå ñ öåëüþ âûïóñêà â ãðàæäàíñêèé îáîðîò ýêçåìïëÿðîâ ïðîèçâåäåíèé è ôîíîãðàìì, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî îíè ÿâëÿþòñÿ êîíòðàôàêòíûìè). Êîíòðàôàêòíûå (èëè êàê èõ åùå íàçûâàþò - ïèðàòñêèå) ýêçåìïëÿðû ïðîèçâåäåíèé è ôîíîãðàìì ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîé êîíôèñêàöèè ïî ðåøåíèþ ñóäà èëè ñóäüè åäèíîëè÷íî, à òàêæå ïî ðåøåíèþ àðáèòðàæíîãî ñóäà. Êîíôèñêîâàííûå êîíòðàôàêòíûå ýêçåìïëÿðû ïðîèçâåäåíèé èëè ôîíîãðàìì ïîäëåæàò óíè÷òîæåíèþ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ èõ ïåðåäà÷è îáëàäàòåëþ àâòîðñêèõ èëè ñìåæíûõ ïðàâ ïî åãî ïðîñüáå. Ñóä èëè ñóäüÿ ëè÷íî, à òàêæå àðáèòðàæíûé ñóä ìîæåò âûíåñòè ðåøåíèå î êîíôèñêàöèè ìàòåðèàëîâ è îáîðóäîâàíèÿ, èñïîëüçóåìûõ äëÿ èçãîòîâëåíèÿ è âîñïðîèçâåäåíèÿ êîíòðàôàêòíûõ ýêçåìïëÿðîâ ïðîèçâåäåíèé èëè ôîíîãðàìì.  ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 50 Çàêîíà ÐÔ "Îá àâòîðñêîì è ñìåæíûõ ïðàâàõ" ñóä èëè ñóäüÿ åäèíîëè÷íî, à òàêæå àðáèòðàæíûé ñóä ìîãóò âûíåñòè îïðåäåëåíèå î íàëîæåíèè àðåñòà è èçúÿòèÿ âñåõ ýêçåìïëÿðîâ ïðîèçâåäåíèé è ôî199
íîãðàìì, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî îíè ÿâëÿþòñÿ êîíòðàôàêòíûìè, à òàêæå ìàòåðèàëîâ è îáîðóäîâàíèÿ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ èõ èçãîòîâëåíèÿ è âîñïðîèçâåäåíèÿ. Ïðè íàëè÷èè äîñòàòî÷íûõ äàííûõ î íàðóøåíèè àâòîðñêèõ èëè ñìåæíûõ ïðàâ îðãàí äîçíàíèÿ, ñëåäîâàòåëü, ñóä èëè ñóäüÿ åäèíîëè÷íî îáÿçàíû ïðèíÿòü ìåðû äëÿ ðîçûñêà è íàëîæåíèÿ àðåñòà íà ýêçåìïëÿðû ïðîèçâåäåíèé è ôîíîãðàìì, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî îíè ÿâëÿþòñÿ êîíòðàôàêòíûìè, à òàêæå íà ìàòåðèàëû è îáîðóäîâàíèå, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ èçãîòîâëåíèÿ è âîñïðîèçâåäåíèÿ óêàçàííûõ ýêçåìïëÿðîâ ïðîèçâåäåíèé è ôîíîãðàìì, âêëþ÷àÿ â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ ìåðû ïî èõ èçúÿòèþ è ïåðåäà÷å íà îòâåòñòâåííîå õðàíåíèå. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî âîçíèêàåò íåìàëî ïðîáëåì ñ äîêàçàòåëüñòâàìè ïî äåëàì, ñâÿçàííûì ñ ïðàâîíàðóøåíèÿìè è ïðåñòóïëåíèÿìè â ãëîáàëüíîé ñåòè è ïðè ïîìîùè Èíòåðíåòà. Äîêàçàòåëüñòâà î÷åíü áûñòðî ìîæíî óíè÷òîæèòü, èçìåíèòü èëè çàìåíèòü, òðóäíî óñòàíîâèòü èñòî÷íèê èíôîðìàöèè, äîêàçàòü ôàêòû ïî äåëàì, ñâÿçàííûì ñ íàðóøåíèåì ÷åñòè è äîñòîèíñòâà (î êëåâåòå, ðàñïðîñòðàíåíèè ïîðî÷àùèõ ñâåäåíèé). Íåìàëî äåë áóäåò, âåðîÿòíî, âîçíèêàòü è ñ ó÷àñòèåì ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, â òîì ÷èñëå ýëåêòðîííûõ ÑÌÈ. ×èñëî ñóäåáíûõ ïðîöåññîâ, ñâÿçàííûõ ñ ëîêàëüíûìè ñåòÿìè, áóäåò ðàñòè åùå è ïîòîìó, ÷òî Èíòåðíåò íà÷èíàåò èñïîëüçîâàòüñÿ è êàê îðóäèå ïðåñòóïëåíèé.  ÑØÀ êèëëåð ÷åðåç Èíòåðíåò âîøåë â êîìïüþòåðíóþ ñåòü áîëüíèöû è îòêëþ÷èë àïïàðàòóðó æèçíåîáåñïå÷åíèÿ ñâîåé æåðòâû.  Âåëèêîáðèòàíèè äâà õàêåðà ïûòàëèñü èçìåíèòü îðáèòó âîåííîãî ñïóòíèêà, ÷åì óñòðîèëè ñåðüåçíûé ïåðåïîëîõ â Ìèíèñòåðñòâå îáîðîíû ýòîé äåðæàâû. Âñå ýòî çàñòàâëÿåò âñåðüåç çàäóìàòüñÿ î ðàçâèòèè çàêîíîäàòåëüñòâà îá îòíîøåíèÿõ â Èíòåðíåò-ñôåðå.
200
Ãëàâà 6. Ïðîåêòû è ïåðñïåêòèâû 6.1. Ðàçâèòèå þðèäè÷åñêîãî Èíòåðíåòà íà ïðèìåðå ÑØÀ Íà äàííûé ìîìåíò â "ìèðîâîé ïàóòèíå" íàèáîëåå ðàçâèòûì è îòëàæåííûì ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèé Internet Ñåâåðíîé Àìåðèêè. Ìû íàìåðåííî íå ðàçäåëÿåì ÑØÀ è Êàíàäó, òàê êàê, íåñìîòðÿ íà ñóùåñòâåííûå îòëè÷èÿ â âîïðîñàõ çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàâà, äâà ãîñóäàðñòâà äîáèëèñü âûñî÷àéøåãî óðîâíÿ ñåòåâîé èíòåãðàöèè, è ïîýòîìó âïîëíå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê åäèíîå öåëîå. Åñòåñòâåííî, ÷òî ïîäðîáíîå îïèñàíèå þðèäè÷åñêîãî Internet Àìåðèêè - òåìà ñëèøêîì îáøèðíàÿ, âïîëíå çàñëóæèâàþùàÿ îòäåëüíîãî ïîëíîöåííîãî èçäàíèÿ. Ïî äàííûì Ñìèòñîíîâñêîãî Èíñòèòóòà, â 1998 ãîäó â ïðàâîâîì Internet àêòèâíî ðàáîòàëî ñâûøå 20 000 òûñÿ÷ ãîñóäàðñòâåííûõ è ÷àñòíûõ îðãàíèçàöèé. Íàðÿäó ñ îãðîìíûìè ïî îáúåìó èñòî÷íèêàìè, òàêèìè, êàê îôèöèàëüíûé ñàéò Âåðõîâíîãî Ñóäà ÑØÀ (âñåãî ó ýòîé îðãàíèçàöèé 15 íåçàâèñèìûõ ñàéòîâ), ñóùåñòâóþò äîñòàòî÷íî çàáàâíûå ñàéòû î þðèäè÷åñêèõ êàçóñàõ è ïîäáîðêè æèçíåííûõ àäâîêàòñêèõ àíåêäîòîâ. Ïîýòîìó ìû ïîäðîáíî îñòàíîâèìñÿ òîëüêî íà íåêîòîðûõ îñîáåííîñòÿõ ïðàâîâîé ñåòè è ïðèíöèïèàëüíûõ ïîäõîäàõ, çàñëóæèâàþùèõ, íà íàø âçãëÿä, ïðèñòàëüíîãî âíèìàíèÿ îòå÷åñòâåííûõ ñïåöèàëèñòîâ. Ïðåæäå âñåãî, ýòî êàñàåòñÿ îðãàíèçàöèè þðèäè÷åñêèõ ñàéòîâ è âçàèìîîòíîøåíèé þðèñòîâ è ðåñïîíäåíòîâ ïîñðåäñòâîì Internet. Ìû íàìåðåííî íå çàòðàãèâàåì âîïðîñû ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñàìîé "âñåìèðíîé ïàóòèíû".  Àìåðèêå ïðîáëåìàìè äîìåííûõ èìåí, àâòîðñêîãî ïðàâà â Internet è ò.ï. çàíèìàþòñÿ îêîëî äâàäöàòè ëåò, ïîýòîìó àêòóàëüíûå äëÿ 201
ÑØÀ è Êàíàäû þðèäè÷åñêèå àñïåêòû â íàøèõ óñëîâèÿõ, ìÿãêî ãîâîðÿ, íåïîíÿòíû. Âåñü þðèäè÷åñêèé Internet ìîæíî óñëîâíî ðàçäåëèòü íà òðè îñíîâíûå ÷àñòè. Ïåðâàÿ - ýòî ãîñóäàðñòâåííûå èëè íàõîäÿùèåñÿ ïîä êîíòðîëåì ãîñóäàðñòâà èíôîðìàöèîííûå áàçû. Îíè ñîäåðæàò ïîëíóþ èíôîðìàöèþ ïî çàêîíîäàòåëüñòâó îáåèõ ñòðàí, ïîäçàêîííûå àêòû, îáùèå þðèäè÷åñêèå íîâîñòè è ñâåäåíèÿ î äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Ñóùåñòâåííóþ ÷àñòü òàêèõ áàç ñîñòàâëÿåò èíôîðìàöèÿ î çàêîíîäàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè Ñåíàòà è Êîíãðåññà ÑØÀ, îáíîâëÿåìàÿ ïðàêòè÷åñêè â îí-ëàéíîâîì ðåæèìå. Ó÷èòûâàÿ îñîáåííîñòè çàêîíîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðè ñîñòàâëåíèè ïîäîáíûõ áàç îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ïîïðàâêàì ê Êîíñòèòóöèè íå ïðîøåäøèõ ÷åðåç Ñåíàò, íî îáñóæäàâøèõñÿ íà çàñåäàíèÿõ êîìèòåòîâ, êîìèññèé è ïîäêîìèòåòîâ. Ïðè ýòîì â ýëåêòðîííîé âåðñèè "ïóáëèêóþòñÿ" ïîäðîáíûå îò÷åòû îá îáñóæäåíèè ïîïðàâîê, äàþòñÿ ññûëêè íà ñàéòû çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö è îðãàíèçàöèé. Ïîäîáíàÿ ñêðóïóëåçíîñòü âïîëíå îïðàâäàííà, òàê êàê ìíîãèå ïîïðàâêè âíîñÿòñÿ íà îáñóæäåíèå íå îäèí äåñÿòîê ðàç, è îáëàäàíèå èíôîðìàöèåé î õîäå îáñóæäåíèÿ è "ëîááèðîâàíèè" òåõ èëè èíûõ ïîïðàâîê ðàçëè÷íûìè ãðóïïàìè êîíãðåññìåíîâ è ñåíàòîðîâ, ïîçâîëÿåò þðèñòàì ïðèíèìàòü "ïðåâåíòèâíûå" ìåðû. Ñóäÿ ïî èíôîðìàöèè â Internet, óìåíèå ïðèíèìàòü ïðåâåíòèâíûå ðåøåíèÿ ñ÷èòàåòñÿ ó àìåðèêàíñêèõ þðèñòîâ îäíèì èç îñíîâíûõ ïðîôåññèîíàëüíûõ êà÷åñòâ. "Òîëüêî 30% íàøèõ äåë áûëè äîâåäåíû äî ñóäà" - ãëàñèò ðåêëàìíûé ñëîãàí áþðî Ýëëèîòà Ñ.Îëäåðìàíà. Ññûëêè íà ðåøåíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ îðãàíîâ ÑØÀ ðàñïîëîæåíû òàêæå íà ìíîãèõ ÷àñòíûõ ñàéòàõ, ïðàâäà, çäåñü îíè îáû÷íî îòîáðàíû ñ ó÷åòîì îñíîâíîãî ïðîôèëÿ îðãàíèçàöèè. Åùå îäíà âàæíàÿ ÷àñòü ãîñóäàðñòâåííîãî ñåãìåíòà þðèäè÷åñêîãî Internet 202
Àìåðèêè - ýòî âñåîáúåìëþùèå êàòàëîãè ñóäåáíûõ ïðåöåäåíòîâ. Èçëèøíå ãîâîðèòü î âàæíîñòè ïîäîáíûõ èíôîðìàöèîííûõ èñòî÷íèêîâ â ÑØÀ, ãäå ïðåöåäåíòíîå ïðàâî - îäèí èç êðàåóãîëüíûõ êàìíåé ñóäåáíîé ñèñòåìû. Êðîìå òîãî, â ýëåêòðîííîé âåðñèè ñóùåñòâóþò îò÷åòû ïðàêòè÷åñêè ïî âñåì ñóäåáíûì ïðîöåññàì, ïðîõîäèâøèì â ÑØÀ è Êàíàäå, íà÷èíàÿ ñ 1990 ãîäà. Íàïðèìåð: Legal Information Institute: Supreme Court Collection - features a collection of nearly all opinions issued since May of 1990, as well as a current schedule, a gallery of justices, and a glossary (http://supct.law.cornell.edu/supct/).  Ñåòè ïðåäñòàâëåíû ñóäû âñåõ Øòàòîâ ÑØÀ è ïðîâèíöèé Êàíàäû. Ïîìèìî îáùåé èíôîðìàöèè î ñóäåáíûõ ïðîöåññàõ, ñîñòàâå ñóäåéñêîãî êîðïóñà è ò.ï., ñàéòû çà÷àñòóþ ñîäåðæàò ìàòåðèàëû "ðàçúÿñíèòåëüíîãî õàðàêòåðà". Íàïðèìåð, ïóáëèêàöèè î òîì, ÷òî ìîæíî ñ÷èòàòü äîìàøíèì íàñèëèåì, êàê åãî èçáåæàòü, êóäà îáðàùàòüñÿ â ñëó÷àÿõ âîçíèêíîâåíèÿ ïîäîáíûõ ñèòóàöèé, à òàê æå ïîëíûé ñïèñîê âñåõ ñëóæá ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîìîùè ïî ãîðîäàì øòàòà èëè äîñòàòî÷íî îáúåìíûé þðèäè÷åñêèé ñëîâàðü. Òàêàÿ îðèåíòàöèÿ íà ðÿäîâûõ ãðàæäàí õàðàêòåðíà äëÿ âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ ðåñóðñîâ þðèäè÷åñêîãî Internet Àìåðèêè. Òàê æå â ñåòè ïðåäñòàâëåíû ðàçëè÷íûå íåãîñóäàðñòâåííûå è íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè, çàíèìàþùèåñÿ þðèäè÷åñêèìè âîïðîñàìè. Áîëüøóþ ÷àñòü ñàéòîâ ïîäîáíûõ îðãàíèçàöèé çàíèìàþò ðàçëè÷íûå áàçû äàííûõ, ïðåäíàçíà÷åííûå êàê äëÿ þðèñòîâ, òàê è äëÿ ðÿäîâûõ ãðàæäàí. Ñóùåñòâóåò, íàïðèìåð, îêîëî äåñÿòêà áàç äàííûõ îáúåäèíÿþùèõ èíôîðìàöèþ î ïðàêòèêóþùèõ ìåäèêàõ ïðàêòè÷åñêè âñåõ ñïåöèàëüíîñòåé (!), èìåþùèõ ïðàâî äàâàòü ýêñïåðòíóþ îöåíêó äëÿ ñóäåáíûõ çàñåäàíèé. Âñåãî â òàêèõ áàçàõ ñîäåðæèòñÿ èíôîðìàöèÿ î 50 000 âðà÷åé, êëèíèê, áîëüíèö, èíñòèòóòîâ. Òàê æå â Internet ïðåäñòàâëåíû 203
ïðàêòè÷åñêè âñå îáùåñòâåííûå è ïðîôåññèîíàëüíûå îðãàíèçàöèè þðèñòîâ, ïðèñÿæíûõ ïîâåðåííûõ, ñóäåé è ò.ï. Ïðè ýòîì ñòàòü, íàïðèìåð, ÷ëåíîì Êàëèôîðíèéñêîé Àññîöèàöèè îêðóæíûõ ïðîêóðîðîâ ìîæíî, çàïîëíèâ àíêåòó íà ñîîòâåòñòâóþùåì ñàéòå è îïëàòèâ ïåðâîíà÷àëüíûé âçíîñ, êîòîðûé â çàâèñèìîñòè îò ôîðìû ÷ëåíñòâà ñîñòàâëÿåò îò 50 äî 100 UD$. Íî âñå æå ñàìûé êðóïíûé ñåãìåíò ïðàâîâîãî Internet - ýòî ÷àñòíûå ñàéòû ïðàêòèêóþùèõ þðèñòîâ. Âñå ñàéòû ìîæíî óñëîâíî ðàçäåëèòü íà äâå ÷àñòè. Èñòîðè÷åñêè ïåðâûìè ïîÿâèëèñü "ïðåäñòàâèòåëüñêèå" ñàéòû, ñîäåðæàíèå êîòîðûõ ìàëî îòëè÷àåòñÿ îò äðóãèõ ôîðì ðåêëàìíûõ èëè ïðåäñòàâèòåëüñêèõ íîñèòåëåé (áðîøþð, áóêëåòîâ). Òàêèå èíôîðìàöèîííûå ñàéòû íå ïðåäïîëàãàþò ïðàêòè÷åñêè íèêàêîé îáðàòíîé ñâÿçè, êðîìå ïóáëèêóþùèõñÿ çäåñü íàáîðîâ "íàèáîëåå ÷àñòî çàäàâàåìûõ âîïðîñîâ" (F.A.Q.). Êàê ÿâñòâóåò èç íàçâàíèÿ, â ýòîì ðàçäåëå ïóáëèêóåòñÿ ñïèñîê (îáû÷íî íåéòðàëüíûé) âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ îñíîâíûõ ôîðì äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè, è îòâåòû, íîñÿùèå, êàê è âñå ñîäåðæàíèå ñàéòà, íåïðèêðûòûé ðåêëàìíûé õàðàêòåð. Åñòåñòâåííî, ÷òî ïîäîáíûé ïîäõîä ìàëîïðîäóêòèâåí â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ. Íà äàííûé ìîìåíò òàêèå ñàéòû ñòàëè äîâîëüíî ðåäêèì ÿâëåíèåì â Internet. Ñ íèìè óñïåøíî êîíêóðèðóþò ðåñóðñû, ïðåäëàãàþùèå êëèåíòàì ãîòîâûå ñõåìû âçàèìîäåéñòâèÿ ïîñðåäñòâîì Internet. Î ôîðìàõ ïîäîáíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ áóäåò ïîäðîáíåå ðàññêàçàíî íèæå.  îñíîâíîì ñõåìà îðãàíèçàöèè ñàéòîâ ÷àñòíûõ þðèñòîâ è àäâîêàòñêèõ áþðî äîñòàòî÷íî ñõîäíà. Ðàññìîòðèì åå íà ïðèìåðå ÷àñòíîãî þðèäè÷åñêîãî áþðî Ýëëèîòà Ñ.Îëäåðìàíà (îêðóã Êîëóìáèÿ). Êàðòà ñàéòà (site map) ñ íåîáõîäèìûìè ïîÿñíåíèÿìè òèïè÷íà äëÿ ýòîãî ñåãìåíòà àìåðèêàíñêîãî þðèäè÷åñêîãî Internet. Äâå îñíîâíûõ åãî îñîáåííîñòè - æåñòêàÿ ñïåöèàëèçàöèÿ è îòêðûòîñòü. 204
Site Map/Êàðòà ñàéòà: Firm Overview/Âèä ôèðìû - êðàòêàÿ èñòîðèÿ ôèðìû, îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà ñ óêàçàíèåì ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè.  äàííîì ñëó÷àå - ýòî êîíñóëüòàöèè â îáëàñòè ìóëüòèìåäèà è Internet, âîïðîñû èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, àâòîðñêîå ïðàâî â øîóáèçíåñå, ëèöåíçèðîâàíèå è êîïèðàéò. Ïîäîáíîå æåñòêîå îãðàíè÷åíèå ñôåð äåÿòåëüíîñòè õàðàêòåðíî äëÿ áîëüøèíñòâà þðèäè÷åñêèõ êîìïàíèé. Äàæå î÷åíü êðóïíûå ôèðìû, â øòàòå êîòîðûõ ÷èñëÿòñÿ ñâûøå ñòà ëèöåíçèðîâàííûõ àäâîêàòîâ, íå äåêëàðèðóþò ñâîåé óíèâåðñàëüíîñòè. Îáû÷íî îíè îãðàíè÷èâàþòñÿ òðåìÿ - ÷åòûðüìÿ îñíîâíûìè íàïðàâëåíèÿìè â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè. Åñëè æå ãîâîðèòü î þðèäè÷åñêîì Internet Àìåðèêè â öåëîì, òî ìîæíî çàìåòèòü, ÷òî íàèáîëåå øèðîêî ïðåäñòàâëåíû â íåì êîìïàíèè, çàíèìàþùèåñÿ ãðàæäàíñêèì, àäìèíèñòðàòèâíûì, ôèíàíñîâûì è àâòîðñêèì ïðàâîì. Èõ äîëÿ ñîñòàâëÿåò îêîëî 60% îò îáùåãî îáúåìà óñëóã. Ïî íå ñîâñåì ïîíÿòíûì ïðè÷èíàì î÷åíü ñëàáî ïðåäñòàâëåíû â ñåòè ôèðìû, çàíèìàþùèåñÿ âîïðîñàìè óãîëîâíîãî è ñåìåéíîãî ïðàâà. Attorney Profile/Ïðîôèëü àäâîêàòà çäåñü ïóáëèêóåòñÿ èíôîðìàöèÿ î ãëàâå ôèðìû (â äàííîì ñëó÷àå - Ýëëèîò Îëäåðìàí). Îáðàçîâàíèå, êðàòêàÿ áèîãðàôèÿ, ñïåöèàëèçàöèÿ, ïóáëèêàöèè, íàèáîëåå èçâåñòíûå ñóäåáíûå ðàçáèðàòåëüñòâà ñ åãî ó÷àñòèåì, íàãðàäû, ó÷åíûå ñòåïåíè è ò.ä. Áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ïóáëèêàöèÿì, îñîáåííî ïîÿâëÿâøèìñÿ íà ñòðàíèöàõ îáùåíàöèîíàëüíûõ ÑÌÈ. Îëäåðìàí, â ÷àñòíîñòè, ïóáëèêîâàëñÿ â ãàçåòå "Washington Post". Çäåñü æå ïðèâîäÿòñÿ ïîëíûå òåêñòû ïóáëèêàöèé. Practice Areas/Îáëàñòü ïðàêòèêè - Ïîäðîáíîå îïèñàíèå ñôåð äåÿòåëüíîñòè êîìïàíèè, ñîðèåíòèðîâàííîå íà ðÿäîâîãî ïîñåòèòåëÿ ñàéòà. Äàåòñÿ ðàçúÿñíåíèå ïî êàæ205
äîìó íàïðàâëåíèþ, â ÷àñòíîñòè, óêàçûâàåòñÿ, êàêèå âîïðîñû ïîäïàäàþò ïîä òî èëè èíîå íàïðàâëåíèå.  ñàéòå Ýëëèîòà Îëäåðìàíà óêàçàíû ñëåäóþùèå ñôåðû äåÿòåëüíîñòè: èíòåëëåêòóàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü, àäìèíèñòðàòèâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ñóäîïðîèçâîäñòâî, ñïîðò è áèçíåñ, êîðïîðàòèâíîå è áèçíåñ-ïðàâî, êîìïüþòåðíîå è òåõíîëîãè÷åñêîå ïðàâî. Representative/Ðåïðåçåíòàòèâíîå - äîñòàòî÷íî îáúåìíûé ñïèñîê ïîñòîÿííûõ êëèåíòîâ ñ îïèñàíèåì óñëóã, êîòîðûå áûëè èì îêàçàíû çà âðåìÿ ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè. Íàèáîëåå ïðåñòèæíûìè êëèåíòàìè ñ÷èòàþòñÿ ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíèçàöèè è êðóïíûå êîìïàíèè. Êðîìå òîãî, â ýòîì æå ïîäðàçäåëå "âûâåøåí" ïðàéñ-ëèñò óñëóã àäâîêàòà. Îòêðûòàÿ ïóáëèêàöèÿ ïîäîáíûõ ïðàéñ-ëèñòîâ - îáû÷íîå ÿâëåíèå â àìåðèêàíñêîì Internet. Ìû íå áóäåì ïðèâîäèòü åãî ïîëíîñòüþ èç-çà áîëüøîãî îáúåìà, ñêàæåì òîëüêî, ÷òî âñå öåíû, óêàçàííûå â íåì, ÿâëÿþòñÿ ñòàðòîâûìè, à îïëàòà ïðîèçâîäèòñÿ â ïî÷àñîâîé ôîðìå, íåçàâèñèìî îò ïðåäïðèíèìàåìûõ äåéñòâèé è èõ ðåçóëüòàòîâ. Îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì ÿâëÿåòñÿ è 100% ïðåäîïëàòà, ïðîèçâîäèìàÿ îáû÷íî çà äâå íåäåëè äî íà÷àëà âûïîëíåíèÿ ðàáîò. ×òîáû ïîëó÷èòü ïðåäñòàâëåíèå îá óðîâíå öåí, ïðèâåäåì îäíóåäèíñòâåííóþ öèôðó: ïîäãîòîâêà ê ñóäåáíîìó ïðîöåññó îáõîäèòñÿ êëèåíòó â 375 $ çà ÷àñ ðàáîòû àäâîêàòà. Ýòî ñàìàÿ äåøåâàÿ ïîçèöèÿ â ïðàéñ-ëèñòå (àäâîêàòñêîå áþðî Ëîóñîí Ô.Áåðíñòàéíà, Ïèòòñáóðã, Ïåíñèëüâàíèÿ). Êðóïíûå êîìïàíèè êðîìå ñïèñêîâ ðåïðåçåíòàòèâíûõ êëèåíòîâ ïóáëèêóþò è "÷åðíûå" ñïèñêè, â êîòîðûõ óêàçûâàþòñÿ îðãàíèçàöèè è ÷àñòíûå ëèöà, íåäîáðîñîâåñòíî èñïîëüçóþùèå þðèäè÷åñêèé Internet, âûñòóïàâøèå ÷åðåç ïîäñòàâíûõ ëèö, íå îïëàòèâøèå êîíñóëüòàöèè, èñïîëüçîâàâøèå ïðèâàòíóþ èíôîðìàöèþ, ïîëó÷åííóþ îò þðèäè÷åñêîé ôèðìû â ëè÷íûõ öåëÿõ. Âïðî÷åì, ïîäîáíûå ýêñöåññû ïðîèñõîäÿò äîâîëüíî ðåäêî. 206
Resource Links/Ñîåäèíåíèå ñ ðåñóðñàìè ññûëêè íà ðàçëè÷íûå ðåñóðñû Internet. Çäåñü äàþòñÿ ýëåêòðîííûå àäðåñà ãîñóäàðñòâåííûõ è ÷àñòíûõ êîìïàíèé, ðàáîòàþùèõ â ýòîé îáëàñòè, àäðåñà ðàçëè÷íîãî ðîäà ýêñïåðòíûõ îðãàíèçàöèé è êëèåíòîâ àäâîêàòñêîãî áþðî Îëäåðìàíà. Questionnaire/Âîïðîñíèê - â ýòîì ñàéòå ïðåäñòàâëåíà ïðèâåäåííàÿ íèæå ôîðìà ðàáîòû ñ ïîòåíöèàëüíûìè êëèåíòàìè ïîñðåäñòâîì Internet. Çàïîëíåííàÿ àíêåòà ñ èíòåðåñóþùèìè êëèåíòà âîïðîñàìè (ðóáðèêà Comments/Êîììåíòàðèè) îòïðàâëÿåòñÿ ýëåêòðîííîé ïî÷òîé â îôèñ Îëäåðìàíà. Êðîìå ïðèâåäåííîé çäåñü àíêåòû, íåîáõîäèìî ïðåäâàðèòåëüíî çàïîëíèòü ôîðìó ñ âîïðîñàìè, êàñàþùèìèñÿ, â îñíîâíîì, ôèíàíñîâîãî ïîëîæåíèÿ êëèåíòà, íàëîãîîáëîæåíèÿ, äîëãîñðî÷íîãî ïëàíèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè ôèðìû, "ñòîëêíîâåíèé" ñ çàêîíîì è ò.ï. Áåç çàïîëíåíèÿ ýòîãî âîïðîñíèêà îòîñëàòü îñíîâíóþ àíêåòó íåâîçìîæíî. Mr. Ms. Name/ÔÈÎ: Title/Çâàíèå (çäåñü: äîëæíîñòü): Company/Êîìïàíèÿ: Street/Óëèöà: City/Ãîðîä: State/Øòàò: Zipcode/Èíäåêñ: Telephone/Òåëåôîí: Facsimile/Ôàêñèìèëüíàÿ ñâÿçü: E-Mail/Ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà: Comments/Êîììåíòàðèè: Ïîñëå çàïîëíåíèÿ è îòïðàâêè àíêåòû äàëüíåéøåå "îáùåíèå" ôèðìû è ïîòåíöèàëüíîãî êëèåíòà ìîæåò ïðîèçâîäèòüñÿ ïîñðåäñòâîì ýëåêòðîííîé ïî÷òû èëè ïðè ëè÷íûõ âñòðå÷àõ. Ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà äî ñèõ ïîð îñòàåòñÿ îñíîâíîé ôîðìîé ëè÷íîãî îáùåíèÿ â 207
Internet, ÷òî îáóñëîâëåíî óäîáñòâîì èñïîëüçîâàíèÿ (íå òðåáóåòñÿ ñîáñòâåííîãî ñàéòà è äàæå êîìïüþòåðà) è íåâîçìîæíîñòüþ äîñòóïà ê èíôîðìàöèè òðåòüèõ ëèö. Åùå îäíà ôîðìà - áåñïëàòíàÿ "ïîäïèñêà" íà òîò èëè èíîé ñàéò. Çàïîëíèâ è îòîñëàâ àíêåòó, ïîäïèñ÷èê íà÷èíàåò ïîëó÷àòü âñþ èíôîðìàöèþ îá èçìåíåíèÿõ, äîïîëíåíèÿõ, ïðîèçâîäèìûõ â ñàéòå. Îäíàêî ïðèâåäåííàÿ â êà÷åñòâå ïðèìåðà ôèðìà Ýëëèîòà Îëäåðìàíà ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íî ìåëêîé. Áîëåå êðóïíûå þðèäè÷åñêèå êîìïàíèè àêòèâíî èñïîëüçóþò äðóãèå ôîðìû "ýëåêòðîííîãî îáùåíèÿ".  ïîñëåäíåå âðåìÿ þðèäè÷åñêèå áþðî, ðàáîòàþùèå íà îáùåíàöèîíàëüíîì è ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå, àêòèâíî ñîçäàþò òàê íàçûâàåìûå private club ("÷àñòíûå êëóáû"). Ïîñëå îáðàùåíèÿ ê ôèðìå êëèåíò ïîëó÷àåò ñîáñòâåííûé ïàðîëü äëÿ äîñòóïà â êëóá. Èñïîëüçóÿ ïàðîëü, îí ïîïàäàåò â "çàêðûòóþ" ÷àñòü ñàéòà, ãäå ìîæåò ïîëó÷àòü ïëàòíûå þðèäè÷åñêèå êîíñóëüòàöèè ÷åðåç Internet. Îáû÷íî "âñòóïèòåëüíûé âçíîñ" â ïîäîáíûå çàêðûòûå êëóáû âûðàæàåòñÿ â ñèìâîëè÷åñêîé ñóììå - îêîëî ñòà äîëëàðîâ ÑØÀ. Ñàìûå êðóïíûå êëóáû íàñ÷èòûâàþò îêîëî äâóõñîò ÷ëåíîâ. Ýòî âíóøèòåëüíàÿ öèôðà, òàê êàê îáû÷íûå ÷ëåíû êëóáà - ýòî êðóïíûå êîìïàíèè è êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè. Ïîäîáíàÿ ñõåìà ðàáîòû ñ êëèåíòóðîé ñòàíîâèòñÿ äîñòàòî÷íî ïîïóëÿðíîé, è ñåé÷àñ ìíîãèå þðèäè÷åñêèå ôèðìû, îñîáåííî ñïåöèàëèçèðóþùèåñÿ íà âîïðîñàõ àâòîðñêîãî ïðàâà è èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, îãðàíè÷èâàþòñÿ òîëüêî çàî÷íûì îáùåíèåì ñ êëèåíòàìè. Ñîãëàñíî àìåðèêàíñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, äîãîâîðû è ðàçëè÷íîãî ðîäà ñîãëàøåíèÿ, çàêëþ÷åííûå ÷åðåç Internet, èìåþò þðèäè÷åñêóþ ñèëó. Ñóùåñòâóåò áîëüøîå êîëè÷åñòâî ôèðì, êîòîðûå îãðàíè÷èâàþò ñôåðó ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ïîñðåäíè÷åñòâîì ïðè çàêëþ÷åíèè ïîäîáíîãî ðîäà äîãîâîðîâ. Âûñîêèé óðîâåíü îòêðûòîñòè è ðàçâèòîå çàêîíîäàòåëü208
ñòâî, ðåãóëèðóþùåå ðàáîòó Internet, ÿâëÿþòñÿ ãàðàíòîì äîáðîñîâåñòíîñòè ðåñïîíäåíòîâ. Îá óðîâíå ðàçâèòèÿ ïðàâîâîãî Internet â Àìåðèêå ìîæíî ñóäèòü ïî òîé ïðîáëåìàòèêå, êîòîðàÿ ñóùåñòâóåò è àêòèâíî îáñóæäàåòñÿ ñåé÷àñ.  ÷àñòíîñòè, îäíîé èç àêòóàëüíåéøèõ ïðîáëåì â þðèäè÷åñêîì Internet Àìåðèêè ÿâëÿåòñÿ ïîòåíöèàëüíàÿ âîçìîæíîñòü âåäåíèÿ ñóäåáíûõ ïðîöåññîâ â Ñåòè. Ïî ìíåíèþ ìíîãèõ ñïåöèàëèñòîâ, ýòî ñóùåñòâåííî îáëåã÷èò ñóäîïðîèçâîäñòâî, òàê êàê âûçîâ ñâèäåòåëåé, äà÷à ïîêàçàíèé, ðàáîòà àäâîêàòà è ò.ï. íå áóäåò òðåáîâàòü ôèçè÷åñêîãî ïåðåìåùåíèÿ. Òàê æå "ñóä â ñåòè" ìîæåò ïîëîæèòåëüíî ñêàçàòüñÿ è íà ðàáîòå ïðèñÿæíûõ, ïðèäàâ èõ ðåøåíèÿì áîëüøóþ îáúåêòèâíîñòü, èçáàâèâ èõ îò äàâëåíèÿ ñî ñòîðîíû ïðîêóðîðà, àäâîêàòà.  Âåðõîâíîì Ñóäå ÑØÀ è çàêîíîäàòåëüíûõ èíñòèòóòàõ óæå îáñóæäàåòñÿ âîïðîñ î âîçìîæíîñòè äà÷è ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé ÷åðåç Internet. Âïðî÷åì, êàê óæå ãîâîðèëîñü âûøå, îáñóæäåíèå âîïðîñîâ ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ Internet Àìåðèêè äëÿ íàñ íåàêòóàëüíî. Ñëèøêîì âåëèêà ðàçíèöà ìåæäó âûñîêîðàçâèòûì "ýëåêòðîííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì" ÑØÀ è Êàíàäû è íàøèìè ñëàáûìè ïîïûòêàìè õîòü êàê-òî þðèäè÷åñêè îòðåãóëèðîâàòü ýòó ñôåðó äåÿòåëüíîñòè. Åñòåñòâåííî, ÷òî äàòü äîñòàòî÷íî ïîëíîå ïðåäñòàâëåíèå î þðèäè÷åñêîì Internet Àìåðèêè â ðàìêàõ ýòîé êíèãè ïîïðîñòó íåâîçìîæíî. Íî ìû íàäååìñÿ, ÷òî äàæå íåáîëüøîé î÷åðê ïîìîæåò îòå÷åñòâåííûì þðèñòàì, çàèíòåðåñîâàííûì â ðàçâèòèè ñâîåãî áèçíåñà ñ ïîìîùüþ "âñåìèðíîé ïàóòèíû". Äâà ãëàâíûõ ïðèíöèïà, äîìèíèðóþùèõ â ðàáîòå íàøèõ àìåðèêàíñêèõ êîëëåã - ìàêñèìàëüíàÿ îòêðûòîñòü è æåñòêàÿ ïðîôåññèîíàëüíàÿ ñïåöèàëèçàöèÿ ìîãóò áûòü âçÿòû íà âîîðóæåíèå è îòå÷åñòâåííûìè þðèñòàìè.
209
6.2. Çàêîíîäàòåëüíûå èíèöèàòèâû è áóäóùåå
Ãîâîðÿ î ïðîåêòàõ, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ ðàçâèòèå çàêîíîäàòåëüíîé áàçû, îáåñïå÷èâàþùåé ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé â ñôåðå Èíòåðíåòà, ìîæíî îáðàòèòü âíèìàíèå, â ïåðâóþ î÷åðåäü, íà ïðîåêò çàêîíà "Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðàçâèòèþ è èñïîëüçîâàíèþ ñåòè Èíòåðíåò". Òàêîé çàêîí â ñëó÷àå åãî ïðèíÿòèÿ äîëæåí áóäåò çàêðåïëÿòü ïðàâîâûå îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îòíîøåíèè ðàçâèòèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ãëîáàëüíîé èíôîðìàöèîííîòåëåêîììóíèêàöèîííîé ñåòè Èíòåðíåò â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; îïðåäåëèòü ïðèíöèïû íîðìàòèâíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; óñòàíîâèòü îáùèé ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè, ïðèíÿòèÿ è ïðèìåíåíèÿ ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåàëèçóþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðàçâèòèþ è èñïîëüçîâàíèè ñåòè Èíòåðíåò.  ïðîåêòå ïðåäëîæåíî îïðåäåëèòü îñíîâíûå ïîíÿòèÿ ñåòè Èíòåðíåò êàê ñîâîêóïíîñòè îáùåäîñòóïíûõ èíôîðìàöèîííî- òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñåòåé, âçàèìîäåéñòâèå ìåæäó êîòîðûìè îáåñïå÷èâàåòñÿ ïðèìåíåíèåì ìåæñåòåâîãî ïðîòîêîëà ñ îäíîèìåííûì íàçâàíèåì, ïîëüçîâàòåëåé ñåòè Èíòåðíåò êàê ëèö, èìåþùèõ äîñòóï ê ïîëó÷åíèþ óñëóã ñ èñïîëüçîâàíèåì ñåòè Èíòåðíåò, îïåðàòîðîâ ñåòè Èíòåðíåò êàê ëèö, îêàçûâàþùåå óñëóãè ñ èñïîëüçîâàíèåì ñåòè Èíòåðíåò.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì ïðîåêòîì öåëü ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îòíîøåíèè ñåòè Èíòåðíåò çàêëþ÷àåòñÿ â îêàçà210
íèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ðàçâèòèþ ñåòè Èíòåðíåò â èíòåðåñàõ ðîññèéñêèõ ïîëüçîâàòåëåé, õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ è íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ; â èñïîëüçîâàíèè èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ, äîñòóïíûõ ÷åðåç ñåòü Èíòåðíåò, äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è ðåøåíèÿ ñîöèàëüíûõ çàäà÷; â ñîäåéñòâèè ïðèìåíåíèþ ñåòè Èíòåðíåò â êà÷åñòâå îáùåäîñòóïíîãî è ýôôåêòèâíîãî ñðåäñòâà èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà. Ïðåäëàãàåòñÿ óñòàíîâèòü ïðàâèëî, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì èñïîëüçîâàíèå ñåòè Èíòåðíåò â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà íå äàåò ïðàâà ïîëüçîâàòåëÿì ñåòè Èíòåðíåò íà ðàñïðîñòðàíåíèå èíôîðìàöèè, äîñòóï ê êîòîðîé îãðàíè÷èâàåòñÿ èëè çàïðåùàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, ëèáî íà ðàñïðîñòðàíåíèå èíôîðìàöèè êîììåð÷åñêîãî, ðåêëàìíîãî, àãèòàöèîííîãî õàðàêòåðà, íå çàïðîøåííîé ïîëó÷àòåëåì òàêîé èíôîðìàöèè, à ïîäêëþ÷åíèå ê ñåòè Èíòåðíåò èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ëèáî èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì, ñîäåðæàùèõ ãîñóäàðñòâåííûå èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû îãðàíè÷åííîãî äîñòóïà, ïî ìíåíèþ ðàçðàáîò÷èêîâ ïðîåêòà, äîëæíî ïðîèçâîäèòüñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíàâëèâàåìîì Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Íåäîñòàòî÷íî ïîëíî îòðàæåíû â ïðîåêòå íîðìû îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèÿ â ñôåðå Èíòåðíåòà. Óêàçûâàåòñÿ ëèøü, ÷òî ëèöà, ðàñïðîñòðàíÿþùèå èíôîðìàöèþ ÷åðåç ñåòü Èíòåðíåò, íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ ïðè íàðóøåíèè çàêîííûõ ïðàâ è èíòåðåñîâ ïîëó÷àòåëåé òàêîé èíôîðìàöèè, à òàêæå çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà îá èíôîðìàöèè è çàùèòå èíôîðìàöèè, åñëè óêàçàííûå íàðóøåíèÿ íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíû ñ ñîäåðæàíèåì ðàñïðîñòðàíÿåìîé èíôîðìàöèè. Îïåðàòîðû ñåòè Èíòåðíåò, îáåñïå÷èâàþùèå 211
äîñòóï ê èíôîðìàöèîííûì ðåñóðñàì è ñðåäñòâàì èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà, íå íåñóò îòâåòñòâåííîñòè çà ñîäåðæàíèå èíôîðìàöèè, ðàñïðîñòðàíÿåìîé ÷åðåç ñåòü Èíòåðíåò èõ ïîëüçîâàòåëÿìè, åñëè â èõ äîãîâîðàõ ñ ïîëüçîâàòåëÿìè íå ïðåäóñìîòðåíî èíîå. Ïðè ñîâåðøåíèè ó÷àñòíèêàìè èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà â ñåòè Èíòåðíåò äåéñòâèé, íàðóøàþùèõ òðåáîâàíèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, èíôîðìàöèîííûé îáìåí ñ ó÷àñòèåì òàêèõ ëèö ìîæåò áûòü ïðèîñòàíîâëåí â ïîðÿäêå è íà óñëîâèÿõ, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì. Ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî ïðîåêò çàêîíà "Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðàçâèòèþ è èñïîëüçîâàíèþ ñåòè Èíòåðíåò" ñîñòîèò âñåãî èç øåñòè ñòàòåé è íå ó÷èòûâàåò ìíîãèõ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ ïðàâîâûì ðåãóëèðîâàíèåì îòíîøåíèé â Èíòåðíåò-ñôåðå. È âñå æå, äóìàåòñÿ, þðèñòû ñ èíòåðåñîì áóäóò ñëåäèòü çà äàëüíåéøèì äâèæåíèåì ïðîåêòà ýòîãî çàêîíà, êîòîðûé áûë ïðåäñòàâëåí íà ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèÿõ 18 ìàÿ 2000 ãîäà.  ïëàíå ðàññìàòðèâàåìûõ íàìè âîïðîñîâ íå ìîæåò íå ïðåäñòàâëÿòü èíòåðåñà çàêîí "Î êîììåð÷åñêîé òàéíå", ïðèíÿòûé Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé 22 ÿíâàðÿ 1999 ãîäà, íî ïîêà åùå íå ïîäïèñàííûé Ïðåçèäåíòîì ÐÔ.  íåì, â ÷àñòíîñòè, óñòàíîâëåíî, ÷òî íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðàâîâàÿ îõðàíà èíôîðìàöèè, ñîñòàâëÿþùåé êîììåð÷åñêóþ òàéíó, ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ãðàæäàíàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èíîñòðàííûì ãðàæäàíàì è ëèöàì áåç ãðàæäàíñòâà, à òàêæå þðèäè÷åñêèì ëèöàì, çàðåãèñòðèðîâàííûì íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðè÷åì òàêàÿ ïðàâîâàÿ îõðàíà ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà êîììåð÷åñêóþ òàéíó íåçàâèñèìî îò âèäà íîñèòåëÿ èíôîðìàöèè è ôîðìû åå ïðåäñòàâëåíèÿ, òî åñòü â êðóã ýòèõ îòíîøåíèé â ïîëíîé ìåðå âõîäèò èíôîðìàöèÿ, ïîìåùåííàÿ â ñåòè Èíòåðíåò. 212
Ïîä èíôîðìàöèåé, ñîñòàâëÿþùåé êîììåð÷åñêóþ òàéíó, çàêîí ïîíèìàåò íàó÷íî-òåõíè÷åñêóþ, òåõíîëîãè÷åñêóþ, êîììåð÷åñêóþ, îðãàíèçàöèîííóþ èëè èíóþ èñïîëüçóåìóþ â ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè èíôîðìàöèþ (â òîì ÷èñëå íîó-õàó), êîòîðàÿ îáëàäàåò äåéñòâèòåëüíîé èëè ïîòåíöèàëüíîé êîììåð÷åñêîé öåííîñòüþ â ñèëó åå íåèçâåñòíîñòè òðåòüèì ëèöàì, êîòîðûå ìîãëè áû ïîëó÷èòü âûãîäó îò åå ðàçãëàøåíèÿ èëè èñïîëüçîâàíèÿ, ê êîòîðîé íåò ñâîáîäíîãî äîñòóïà íà çàêîííîì îñíîâàíèè, è ïî îòíîøåíèþ ê êîòîðîé ïðèíèìàþòñÿ àäåêâàòíûå åå öåííîñòè ïðàâîâûå, îðãàíèçàöèîííûå, òåõíè÷åñêèå è èíûå ìåðû îõðàíû.  ñâÿçè ñ ýòèì ñðàçó æå âîçíèêàåò ñîìíåíèå â ðàñïðîñòðàíåíèè íîðì ýòîãî çàêîíà íà ñôåðó, â îáùåì-òî, äîñòóïíîé ìíîãèì ñåòè Èíòåðíåò. Íàðÿäó ñ ïîíÿòèåì îáëàäàòåëåé êîììåð÷åñêîé òàéíû çàêîí âûäåëÿåò ïîíÿòèå êîíôèäåíòà êîììåð÷åñêîé òàéíû, êîòîðûì ÿâëÿåòñÿ ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî, êîòîðîìó â ñèëó ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ, äîãîâîðà èëè íà èíîì çàêîííîì îñíîâàíèè èçâåñòíà êîììåð÷åñêàÿ òàéíà äðóãîãî ëèöà. Ïîä íîñèòåëÿìè êîììåð÷åñêîé òàéíû ïîíèìàþòñÿ ìàòåðèàëüíûå îáúåêòû, â òîì ÷èñëå ôèçè÷åñêèå ïîëÿ, â êîòîðûõ èíôîðìàöèÿ, ñîñòàâëÿþùàÿ êîììåð÷åñêóþ òàéíó, íàõîäèò ñâîå îòîáðàæåíèå â âèäå ñèìâîëîâ, îáðàçîâ, ñèãíàëîâ, òåõíè÷åñêèõ ðåøåíèé è ïðîöåññîâ. Çàêîí óñòàíàâëèâàåò äîñòàòî÷íî øèðîêèé ïåðå÷åíü èíôîðìàöèè, íå îòíîñÿùåéñÿ ê êîììåð÷åñêîé òàéíå, îïðåäåëÿåò ïðàâà îáëàäàòåëåé êîììåð÷åñêîé òàéíû, â ÷àñòíîñòè, íà âîçìåùåíèå óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ èñïîëüçîâàíèåì èíôîðìàöèè, ñîñòàâëÿþùåé êîììåð÷åñêóþ òàéíó, òðåòüèì ëèöîì â ñâîèõ èíòåðåñàõ ïðè óñëîâèè, åñëè óêàçàííàÿ èíôîðìàöèÿ ïîëó÷åíà òàêèì ëèöîì â ðåçóëüòàòå ñëó÷àéíîñòè, îøèáêè ëèáî ïåðåäàíà åìó êîíôèäåíòîì êîììåð÷åñêîé òàéíû áåç ñîãëàñèÿ îáëàäàòåëÿ êîììåð÷åñêîé òàéíû. 213
Îí òàêæå ñîäåðæèò îñíîâíûå ïðàâèëà óñòàíîâëåíèÿ ðåæèìà êîììåð÷åñêîé òàéíû, îïðåäåëÿåò ñëó÷àè ïðàâîìåðíîãî ïîëó÷åíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèè, ñîñòàâëÿþùåé êîììåð÷åñêóþ òàéíó, ðåãóëèðóåò îáÿçàòåëüñòâà ðàáîòíèêà ïî ñîáëþäåíèþ óñòàíîâëåííîãî ðàáîòîäàòåëåì ðåæèìà êîììåð÷åñêîé òàéíû, çàêðåïëÿåò îáùèå ïðàâèëà îá îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå ïðàâ íà êîììåð÷åñêóþ òàéíó. Ïðèíÿòûé Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé çàêîí, êîíå÷íî, äàëåê îò ñîâåðøåíñòâà, íî âñå æå ÿâëÿåòñÿ åùå îäíèì øàãîì ïî ðàçâèòèþ çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå çàùèòû èíôîðìàöèè â Èíòåðíåòå. Ïðåäñòàâëÿåò îïðåäåëåííûé èíòåðåñ è ïðîåêò Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà "Î ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ", êîòîðûé áûë âíåñåí íà ðàññìîòðåíèå â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó åùå 3 àïðåëÿ 1998 ãîäà. Ñîãëàñíî ýòîìó ïðîåêòó ê ïåðñîíàëüíûì äàííûì îòíîñÿòñÿ áèîãðàôè÷åñêèå è îïîçíàâàòåëüíûå äàííûå, ëè÷íûå õàðàêòåðèñòèêè, ñâåäåíèÿ î ñåìåéíîì ïîëîæåíèè, îáðàçîâàíèè, íàâûêàõ, ïðîôåññèè, ñëóæåáíîì ïîëîæåíèè, ôèíàíñîâîì ïîëîæåíèè, ñîñòîÿíèè çäîðîâüÿ è ïðî÷åå. Íåò íåîáõîäèìîñòè ãîâîðèòü î âàæíîñòè îõðàíû ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ ïðè ðàáîòå â ñåòè Èíòåðíåò. Ñóùåñòâóåò íåìàëî ïðîåêòîâ ïîäçàêîííûõ àêòîâ, êàñàþùèõñÿ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ðàáîòîé ñ ãëîáàëüíîé ñèñòåìîé Èíòåðíåò. Ýòî, â ÷àñòíîñòè, Ïðîåêò ïîëîæåíèÿ "Î ïîðÿäêå âûäåëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ äîìåííûõ èìåí â ðîññèéñêîì ñåãìåíòå ñåòè Èíòåðíåò" îò 4. 08. 2 000 ã., êîòîðîå îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê âûäåëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ äîìåííûõ èìåí â ðîññèéñêîì ñåãìåíòå ñåòè Èíòåðíåò. Ïðîåêò ñîäåðæèò òàêæå íîðìû î ñîçäàíèè íàöèîíàëüíîé ñèñòåìû ðåãèñòðàöèè äîìåííûõ èìåí. Ðàçðàáîòêà íîâûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ äîëæíà âåñòèñü êîìïëåêñíî è â òåñíîé âçàèìîñâÿçè ñ ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè, òàê êàê òîëüêî íà óðîâíå íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäà214
òåëüñòâà îñóùåñòâëÿòü ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé â Èíòåðíåò-ñôåðå åñëè íå ïîëíîñòüþ íåâîçìîæíî, òî âåñüìà çàòðóäíèòåëüíî. Ãîâîðÿ î ïåðñïåêòèâàõ, ìîæíî îòìåòèòü, ÷òî íà ñàéòàõ â Èíòåðíåòå ïîÿâèëèñü èíòåðåñíûå ñòðàíè÷êè, êîòîðûå ïîçâîëÿþò íàäåÿòüñÿ íà ðàçâèòèå þðèäè÷åñêîãî Èíòåðíåòà íå òîëüêî çà ðóáåæîì, íî è â íàøåé ñòðàíå.  êà÷åñòâå ïðèìåðà ìîæíî ïðèâåñòè àâòîðñêèé ïðîåêò ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà þðèäè÷åñêîé ôèðìû "Èíòåðôàéë" Âëàäèìèðà Ãëàäûøåâà. Ïðîåêò Interfile.ru, ïî ìíåíèþ åãî ñîçäàòåëåé, äîëæåí ñòàòü ñâîåîáðàçíûì "èíòåðíåò-äîñüå" ïî ðàçëè÷íûì âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ ïðàâîì. Êàê óòâåðæäàþò ñîçäàòåëè ñàéòà, îí ÿâëÿåòñÿ ïîïûòêîé îáðàòèòü âíèìàíèå ïîñåòèòåëåé ñàéòà íà òå ñîáûòèÿ, êîòîðûå, êàê ïðàâèëî, íå äîõîäÿò äî ïåðâûõ ïîëîñ ãàçåò.  îñíîâíîì Interfile.ru ñîñðåäîòî÷èâàåò âíèìàíèå íà àíàëèçå çíà÷åíèÿ ïðàâà â ïîëèòèêå. Ïðè ýòîì Interfile.ru íå ÿâëÿåòñÿ ðåêëàìíûì ðåñóðñîì êîìïàíèè "Èíòåðôàéë" è íå îðèåíòèðîâàí íà êîììåð÷åñêóþ âûãîäó: íà í¸ì íå ïðåäëàãàþòñÿ þðèäè÷åñêèå óñëóãè. Ðàçâèâàåòñÿ ïðàâîå èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå. Îïðåäåëåííóþ ðàáîòó â ýòîé îáëàñòè ïðîâîäèò Íàó÷íûé öåíòð ïðàâîâîé èíôîðìàöèè (ÍÖÏÈ) Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèè. Íàëàæèâàåòñÿ ñâÿçü ýòîãî èíñòèòóòà ñ ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè, ñóäàìè, îðãàíèçàöèÿìè è ÷àñòíûìè ëèöàìè.  êîìïüþòåðû ÍÖÏÈ åæåäíåâíî ïîñòóïàþò è îáðàáàòûâàþòñÿ ñîòíè çàêîíîâ è ðàçëè÷íûõ äîêóìåíòîâ, à òàêæå èçìåíåíèÿ óæå ïðèíÿòûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Êîíöåïöèÿ èíôîðìàòèçàöèè ðîññèéñêîé þñòèöèè íà áëèæàéøåå äåñÿòèëåòèå ïðåäïîëàãàåò ñîçäàíèå åäèíîé ñèñòåìû èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ (ÅÑÈÒÎ) Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, áëàãîäàðÿ êîòîðîé íåîáõîäèìàÿ èíôîðìàöèÿ ÷åðåç ëîêàëüíóþ ñåòü â êîðîòêèå 215
ñðîêè áóäåò ïîïàäàòü ê çàèíòåðåñîâàííûì â åå ïîëó÷åíèè îðãàíèçàöèÿì è ãðàæäàíàì. Áëàãîäàðÿ ñîçäàíèþ ÅÑÈÒÎ èíôîðìàöèåé áóäóò îáåñïå÷èâàòüñÿ ñóäåáíûå îðãàíû, îðãàíû ïðîêóðàòóðû è Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé. Ëþáîé ïîëüçîâàòåëü ìîæåò ïîäêëþ÷èòüñÿ ÷åðåç Èíòåðíåò ê áàçå ïðàâîâîé èíôîðìàöèè è â ïåðâûå äâà ìåñÿöà áåñïëàòíî, à çàòåì, çàðåãèñòðèðîâàâøèñü è çà íåáîëüøóþ ïëàòó, ïîëó÷àòü îãðîìíûé ìàññèâ ïðàâîâîé äîêóìåíòàöèè. Äëÿ ïðàêòèêóþùèõ þðèñòîâ ýòî, êîíå÷íî, î÷åíü öåííî. Îäíèì èç íîâûõ èíòåðåñíûõ ïðîåêòîâ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ Ãëàâíûì óïðàâëåíèåì èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé ÿâëÿåòñÿ ïðîåêò ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî Èíòåðíåòó. Ýêñïåðèìåíò óæå ïðîâîäèëñÿ â Íîâîñèáèðñêå è ×åëÿáèíñêîé îáëàñòè. Âîçìîæíîñòè Èíòåðíåòà â åãî âçàèìîäåéñòâèè ñ ïðàâîì è äåÿòåëüíîñòüþ þðèñòà øèðîêè: íà÷èíàÿ äî îêàçàíèÿ þðèäè÷åñêèõ óñëóã ÷åðåç ãëîáàëüíóþ ñåòü è çàêàí÷èâàÿ ïðîâåäåíèåì êîíôåðåíöèé è îáñóæäåíèé ïî àêòóàëüíûì ïðàâîâûì ïðîáëåìàì. Êîíå÷íî, ñëåäóåò çäðàâî îöåíèâàòü ñèòóàöèþ è ïîíèìàòü, ÷òî ïðîèçîéäåò ýòî íå ñðàçó, ïîòðåáóåòñÿ íåìàëî âðåìåíè äëÿ èçìåíåíèÿ ïñèõîëîãèè äëÿ òîãî, ÷òîáû Èíòåðíåò ñòàë íåîáõîäèìûì èíñòðóìåíòîì â ðàáîòå þðèñòà.
216
ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ Îáçîð þðèäè÷åñêèõ ðåñóðñîâ ñåòè Èíòåðíåò (Ïîäáîðêà ñäåëàíà À.Þ. Õàðèòîíîâûì, Ò.À. Ñåðåáðÿêîâîé, Å.Â. Ìàøèíîé) 1. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÅ ÏÐÀÂÎ ÐÔ Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî ÐÔ Ñåðâåð Íàöèîíàëüíîé ñëóæáû íîâîñòåé. http://www.nns.ru/sudy/konsti/konstirf.html Ñåðâåð Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ http://ks.rfnet.ru Ñåðâåð Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ÐÔ http://www.duma.gov.ru/Parlib/sf/sf.htm Îôèöèàëüíûé ñåðâåð Ñàìàðñêîé îáëàñòè http://www.samara.ru/power/mainlaw.asp Ôåäåðàëüíûå îðãàíû âëàñòè ÐÔ Ñåðâåð "Îôèöèàëüíàÿ Ðîññèÿ" http://www.gov.ru Îôèöèàëüíûé ñåðâåð Ïðåçèäåíòà ÐÔ http://president.kremlin.ru Ñåðâåð Ñîâåòà áåçîïàñíîñòè ÐÔ http://www.scrf.gov.ru Ñåðâåð Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè ÐÔ http://www.scli.ru Îôèöèàëüíûé ñåðâåð Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ http://www.supcourt.ru Ñóáúåêòû Ôåäåðàöèè, Ñàìàðñêàÿ îáëàñòü Ñóáúåêòû ÐÔ â ñåòè Èíòåðíåò. Ñòðàíèöà ñîäåðæèò ññûëêè íà ñàéòû àäìèíèñòðàöèé ðåãèîíîâ, ðàçìåùåííûå â äîìåíå gov.ru (ïîêà âñåãî 18 ðåãèîíîâ) http://www.gov.ru/regions/region.html Ñòðàíèöà îðãàíîâ âëàñòè íà cåðâåðå Ñàìàðñêîé îáëàñòè http://www.samara.ru/power/indexru.asp 217
Ñàéò àäìèíèñòðàöèè Ñàìàðñêîé îáëàñòè http://www.adm.samara.ru Îôèöèàëüíûé ñåðâåð Ñàìàðñêîé Ãóáåðíñêîé Äóìû http://www.duma.sam-reg.ru Ñòðàíèöà ãóáåðíàòîðà Ñàìàðñêîé îáëàñòè http://www.samara.ru/power/Election/ Titov.asp Ñàéò àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà Òîëüÿòòè http://www.admcity.tlt.ru, http://www.admcity.attack.ru Îôèöèàëüíûé ñàéò Òîëüÿòòèíñêîé ãîðîäñêîé Äóìû http://council.infopac.ru Ñàéò àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà Ñûçðàíè http://adm.syzran.ru Ñàéò àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà Íîâîêóéáûøåâñêà http://www.novo.samara.ru Îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ Ñàìàðû Îôèöèàëüíûé ñàéò àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà Ñàìàðû http://www.city.samara.ru Ñòðàíèöà Ãëàâû ãîðîäà Ñàìàðû Ã.Ñ.Ëèìàíñêîãî http://www.samara.ru/power/Election/Limanskiy.asp Ïîëèòè÷åñêèå ïàðòèè è äâèæåíèÿ ÐÔ Îôèöèàëüíûé ñåðâåð Êîììóíèñòè÷åñêîé ïàðòèè ÐÔ (àíãëèéñêèé è ðóññêèé âàðèàíòû) http://www.kprf.ru Îôèöèàëüíûé ñåðâåð Ëèáåðàëüíî-äåìîêðàòè÷åñêîé ïàðòèè Ðîññèè â Ñàìàðå http://www.chat.ru/~ldprsam), http://www.ldpr.ru Îôèöèàëüíûé ñåðâåð Îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ "ßáëîêî" http://www.yabloko.ru Ìåæðåãèîíàëüíîå äâèæåíèå "Åäèíñòâî" ("Ìåäâåäü") http://www.blok-edinstvo.ru 218
Ñåðâåð Èçáèðàòåëüíîãî áëîêà "Ñîþç ïðàâûõ ñèë" http://www.prav.ru Ñàéò ôðàêöèè "Îòå÷åñòâî - âñÿ Ðîññèÿ" http://www.ovr.newmail.ru/htm/main.htm Ïðàâîçàùèòíûå îðãàíèçàöèè ÐÔ Åæåíåäåëüíàÿ ãàçåòà "Ýêñïðåññ-õðîíèêà" http://www.online.ru/mlists/expchronicle/ chronicle-weekly Ñåðâåð "Ðîññèÿ - Îí-Ëàéí" http://www.online.ru/mlists/expchronicle/ chronicle-weekly/07-Feb-97/5.xhtml Ñàéò Ìîñêîâñêîé øêîëû ïðàâ ÷åëîâåêà http://www.mshr.redline.ru Ñàéò Ìåæäóíàðîäíîé àññîöèàöèè "Ùèò è ìå÷" http://www.spab.ru/assind.html 2. ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÅ ÏÐÀÂÎ Ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè Îôèöèàëüíûé ñåðâåð Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé (åñòü ðóññêîÿçû÷íàÿ âåðñèÿ). http://www.un.org http://www.un.org/search http://intercourts.virtualave.net/icj/rus/ UN_statute_rus.htm Ñåðâåð ÞÍÅÑÊÎ, Êîìèòåòà ÎÎÍ ïî äåëàì îáðàçîâàíèÿ, íàóêè è êóëüòóðû (åñòü ðóññêîÿçû÷íàÿ âåðñèÿ). http://www.unesco.org Ñåðâåð Ñîâåòà Åâðîïû http://www.coe.fr/index.asp Ñèñòåìà ïîèñêà äîêóìåíòîâ íà ñåðâåðå Ñîâåòà Åâðîïû, ïîçâîëÿþùàÿ èñêàòü äîêóìåíòû ïî äàòå ïðèíÿòèÿ, íàçâàíèþ, ñëîâîñî÷åòàíèÿì è äðóãèì ïàðàìåòðàì. http://www.coe.fr/eng/legaltxt/treaties.htm Ñåðâåð Ïàðëàìåíòñêîé àññàìáëåè Ñîâåòà Åâðîïû http://stars.coe.fr/index_e.htm 219
Ñòðàíèöà î÷åðåäíîñòè ïðåçèäåíòñòâà ñòðàí-ó÷àñòíèö Ñîâåòà Åâðîïû http://ue.eu.int/en/presid.htm Ñåðâåð Ìåæäóíàðîäíîé Îðãàíèçàöèè èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè http://www.wipo.org Ñåðâåð Îðãàíèçàöèè ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå (ÎÁÑÅ). http://www.osce.org Îôèöèàëüíûé ñåðâåð ÍÀÒÎ http://www.nato.int Îôèöèàëüíûé ñåðâåð Åâðîïîëà (Ïîëèöèè Åâðîïåéñêîãî ñîþçà) http://www.europol.eu.int/home.htm Ñóä àóäèòîðîâ Ñîâåòà Åâðîïû http://www.eca.eu.int/EN/menu.htm Îðãàíèçàöèè, ïðåäñòàâëÿþùèå èíòåðåñû çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ â Ðîññèè Îôèöèàëüíûé ñàéò Ïîñîëüñòâà ÑØÀ â Ìîñêâå http://usembassy.state.gov/moscow Îôèöèàëüíûé ñàéò Ïîñîëüñòâà Âåëèêîáðèòàíèè â Ìîñêâå (åñòü ðóññêîÿçû÷íàÿ âåðñèÿ) http://www.britemb.msk.ru/index.htm Ïîñîëüñòâî Ôèíëÿíäèè â Ìîñêâå http://www.finemb-moscow.fi/indexr.htm 3. ÏÐÀÂÀ ×ÅËÎÂÅÊÀ Òåêñò Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà (íà ðóññêîì ÿçûêå), http://www.mshr.redline.ru/docs/udhr.htm Ñåðâåð Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé http://www.un.org/russian/documen/ declarat/declarat.htm#Prava Ìåæäóíàðîäíûé Ñóä â Ãààãå http://www.icj-cij.org/icjwww/icj002.htm Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà http://www.echr.coe.int 220
Åâðîïåéñêàÿ Êîìèññèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà http://194.250.50.201 Ñåðâåð îðãàíèçàöèè "The European Ombudsman" http://www.euro-ombudsman.eu.int/ home/en/default.htm Ñåðâåð "Human rights web" http://www.hrweb.org Ñåðâåð "Human & constitutional rights" http://www.hrcr.org Ñåðâåð Ãîñóäàðñòâåííîãî Äåïàðòàìåíòà ÑØÀ http://www.state.gov/www/global/ human_rights/1998_hrp_report/russia.html 4. ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÅ ÏÐÀÂÎ ÇÀÐÓÁÅÆÍÛÕ ÑÒÐÀÍ Îôèöèàëüíûé ñàéò Áåëîãî Äîìà http://www.whitehouse.gov Îôèöèàëüíûé Ñåðâåð Ñåíàòà ÑØÀ http://www.senate.gov Îôèöèàëüíûé ñåðâåð Ïàëàòû Ïðåäñòàâèòåëåé Àìåðèêàíñêîãî Êîíãðåññà http://www.house.gov Âåðõîâíûé Ñóä ÑØÀ http://supct.law.cornell.edu/supct Ãîñóäàðñòâåííûé äåïàðòàìåíò ÑØÀ http://www.state.gov Ñàéò Ïàðëàìåíòà Âåëèêîáðèòàíèè http://www.infolaw.co.uk Ñàéò "Open.gov.uk" http://www.open.gov.uk 5. ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÅ ÏÐÀÂÎ. ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÉ ÏÐÎÖÅÑÑ Ñåðâåð Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ ÐÔ. Ïîëíûé òåêñò ÷àñòè ïåðâîé Ãðàæäàíñêîãî Êîäåêñà ÐÔ, ïðèíÿòîé Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé 21 îêòÿáðÿ 1994 ãîäà. http://www.informika.ru/text/goscom/ normdoc/r01/01178.html#01178 221
Ïîëíûé òåêñò ÷àñòè âòîðîé Ãðàæäàíñêîãî Êîäåêñà ÐÔ, ïðèíÿòîé Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé 22 äåêàáðÿ 1995 ãîäà. http://www.informika.ru/text/goscom/ normdoc/r01/01350.html#01350 Ñàéò "Èíâåñòèöèîííûå âîçìîæíîñòè Ðîññèè" http://www.ivr.ru 6. ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÅ ×ÀÑÒÍÎÅ ÏÐÀÂÎ Òàìîæåííàÿ èíôîðìàöèîííàÿ ñèñòåìà http://www.inland.ru Ïîèñêîâàÿ ñèñòåìà ïî çàïàäíîìó ïðàâó "Findlaw" http://www.findlaw.com Èíôîðìàöèîííûå þðèäè÷åñêèå ñåðâåðû "Lexis" è "Westlaw" http://www.lexis.com, http://www.westlaw.com Ñåðâåð Ïðàâîâîé ñåòè Íüþ-Äæåðñè http://www.njlawnet.com Èíôîðìàöèîííî-ïðàâîâîé ñåðâåð "USLaw" http://www.uslaw.com Ñàéò þðèäè÷åñêîé ôèðìû "The Petersen Law Firm" http://www.lawnet.com/tplf.htm Ñàéò "Visual e-Forms" http://www.mmacorp.com Ñàéò àíãëèéñêîé ïðàâîâîé îðãàíèçàöèè "Duhaim" http://www.wwlia.org/diction.htm, http://www.duhaime.org/diction.htm 7. ÓÃÎËÎÂÍÎÅ ÏÐÀÂÎ. ÓÃÎËÎÂÍÛÉ ÏÐÎÖÅÑÑ Ñåðâåð êîìïàíèè "D-sign Group" http://www.d-sign.com/uk/zak.htm Îðèãèíàëüíûé òåêñò Óãîëîâíîãî Êîäåêñà ÐÔ, âñòóïèâøåãî â çàêîííóþ ñèëó 1.01.1997 ãîäà http://www.d-sign.com/uk/uk.htm 222
Ñàéò Èíôîðìàöèîííîãî öåíòðà ïî ñìåðòíîé êàçíè ÑØÀ ("Death Penalty Information Center", DPEC) http://www.essential.org/dpic/dpic.html Ñåðâåð "Amnesty International" http://www.amnesty.org/ailib/themes/ indxdp.htm Ñàéò Íàöèîíàëüíîãî öåíòðàëüíîãî áþðî Èíòåðïîëà â ÑØÀ http://www.usdoj.gov/usncb Ôåäåðàëüíîå áþðî ðàññëåäîâàíèé ÑØÀ (FBI) http://www.fbi.gov Öåíòðàëüíîå ðàçâåäûâàòåëüíîå àãåíòñòâî ÑØÀ (CIA) http://www.odci.gov 8. ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ Ñåðâåð Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ ÐÔ. Ïîëíûé òåêñò Êîäåêñà îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ (ÊîÀÏ) îò 20.06.1984 ãîäà http://www.informika.ru/text/goscom/ normdoc/r01/01501.html#01501 9. ÀÐÁÈÒÐÀÆÍÛÉ ÏÐÎÖÅÑÑ Ñåðâåð Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ ÐÔ. Îðèãèíàëüíûé òåêñò Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà ÐÔ, ïðèíÿòîãî Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé 5 àïðåëÿ 1995 ãîäà http://www.informika.ru/text/goscom/ normdoc/r01/01232.html#01232 Ñåðâåð ñèñòåìû àðáèòðàæíûõ ñóäîâ ÐÔ http://www.arbitr.ru 10. ÝÊÎËÎÃÈ×ÅÑÊÎÅ ÏÐÀÂÎ Ñåðâåð ÎÎÍ http://www.un.org/russian/documen/ declarat/riodecl.htm 223
Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò ÐÔ ïî çåìåëüíîé ïîëèòèêå http://www.goscomzem.ru Ôåäåðàëüíûé êàäàñòðîâûé öåíòð "Çåìëÿ" http://www.fccland.ru 11. ÔÈÍÀÍÑÎÂÎÅ ÏÐÀÂÎ Íàëîãîâîå ïðàâî http://www.minstp.ru/docs/uri/98/70_462.htm Îôèöèàëüíûé òåêñò Íàëîãîâîãî êîäåêñà ÐÔ, ÷àñòü 1, ïðèíÿòàÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé 16 èþëÿ 1998 ãîäà. Èíôîðìàöèîííûé ñåðâåð "Pravo.com.ru" http://www.pravo.com.ru/web/ DocZakonodatelstvo/NalogovoeZak Ìèíèñòåðñòâî ïî íàëîãàì è ñáîðàì ÐÔ http://www.nalog.ru/index.shtml Ñåðâåð Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ ÐÔ http://www.minfin.ru Áàíêîâñêîå ïðàâî Îïåðàöèè ñ öåííûìè áóìàãàìè Ôåäåðàëüíûé Çàêîí ÐÔ "Î ðûíêå öåííûõ áóìàã", ïðèíÿòûé Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé 20 ìàðòà 1996 ãîäà http://www.srtc.ru/Legasy/z39-fz.html Ôåäåðàëüíàÿ êîìèññèÿ ïî ðûíêó öåííûõ áóìàã (ÔÊÖÁ) http://www.fcsm.ru/infomarket/fedcom/ rabout/index.htm Ñàìàðñêîå îòäåëåíèå ÔÊÖÁ http://www.saminfo.ru/~samro Ñåðâåð èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêîãî àãåíòñòâà "AK&M" http://www.akm.ru Ñàéò ÎÀÎ "Ðóññêèå èíâåñòîðû" http://www.investors.ru/45.html Êðóïíåéøèå áàíêè ÐÔ Öåíòðàëüíûé Áàíê ÐÔ http://www.cbr.ru 224
Ñåðâåð èíôîðìàöèîííîãî öåíòðà "Ðåéòèíã" http://www.rating.ru Àññîöèàöèÿ Ðîññèéñêèõ áàíêîâ http://www.arb.ru Ñàéò Àâòîáàíêà http://www.avtobank.ru Áàíêè â Ñàìàðå Îôèöèàëüíûé ñåðâåð Ñàìàðñêîé îáëàñòè http://www.info.samara.ru/firms/ firms.asp?GroupID=6 Ïðåäñòàâëåíû êîîðäèíàòû ôèëèàëîâ èíîãîðîäíèõ áàíêîâ â Ñàìàðñêîé îáëàñòè. http://www.info.samara.ru/firms/ firms.asp?GroupID=7 Áèðæè Ñåðâåð Ðîññèéñêîãî Áèðæåâîãî Ñîþçà http://www.park.ru/rbs Ñåðâåð "Ðóññêàÿ áèðæà" (ñ ïðÿìûì Èíòåðíåò-äîñòóïîì) http://www.re.ru Ñàéò "Ñòðàõîâàíèå â Ðîññèè" http://www.allinsurance.ru 12. ÒÐÓÄÎÂÎÅ ÏÐÀÂÎ Ñåðâåð Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ ÐÔ. Îôèöèàëüíûé òåêñò Êîäåêñà Çàêîíîâ î Òðóäå ÐÔ â ðåäàêöèè íà 25 ñåíòÿáðÿ 1992 ãîäà http://www.informika.ru/text/goscom/ normdoc/r01/01006.html#01006 Îôèöèàëüíàÿ ñòðàíèöà Ìèíèñòåðñòâà òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ÐÔ (â äàííûé ìîìåíò íàõîäèòñÿ â ðàçðàáîòêå) http://www.mintrud.ru Ñåðâåð èíôîðìàöèîííîãî àãåíòñòâà "ÀÊ&Ì" http://www.akm.ru/rus/gosinfo/mintrud/mi ntrud.htm 225
Ñåðâåð "Ïðîôñîþçû Ðîññèè â Èíòåðíåòå" http://www.trud.org Ñåðâåð Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèè ñâîáîäíûõ ïðîôñîþçîâ (International Confederation of Free Trade Unions (ICFTU)) http://www2.icftu.org 13. ÑÅÌÅÉÍÎÅ ÏÐÀÂÎ Ñåðâåð ÎÎÍ. Îðèãèíàëüíûé òåêñò Äåêëàðàöèè ïðàâ ðåáåíêà (íà ðóññêîì ÿçûêå), ïðîâîçãëàøåííîé ðåçîëþöèåé 1386 Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ îò 20 íîÿáðÿ 1959 ãîäà http://www.un.org/russian/documen/ declarat/declarat.htm Ñåðâåð Ìîñêîâñêîé îðãàíèçàöèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà http://www.mshr.redline.ru/docs/ convrsch.htm Ñåðâåð Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ ÐÔ. Ñåìåéíûé Êîäåêñ ÐÔ, âñòóïèâøèé â çàêîííóþ ñèëó 1.03.1996 ãîäà http://www.informika.ru/text/goscom/ normdoc/r01/01334.html Ñàéò "Ïðàâà è äåòè â Èíòåðíåòå" http://school-sector.relarn.ru/prava Îñóùåñòâëåíèå Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà http://www.openweb.ru/p_z/Ku/ comment100999.htm#2 14. ÏÅÐÈÎÄÈ×ÅÑÊÈÅ ÈÇÄÀÍÈß. ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÑÈÑÒÅÌÛ. ÏÐÎÔÅÑÑÈÎÍÀËÜÍÎÅ ÎÁÙÅÍÈÅ Þðèäè÷åñêèå èçäàíèÿ Ýëåêòðîííûé æóðíàë ïðàâîâûõ íîâîñòåé ÑØÀ (ïîëíîòåêñòîâûå ðåñóðñû äëÿ ñóäåé, àäâîêàòîâ, áèçíåñìåíîâ) http://www.lawnewsnetwork.com Áèáëèîòåêà Êîíãðåññà ÑØÀ http://lcweb.loc.gov 226
Þðèäè÷åñêèé ðàçäåë áèáëèîòåêè Êîíãðåññà ÑØÀ http://lcweb2.loc.gov/law/GLINv1/GLIN.html Îôèöèàëüíûé ñåðâåð "Ðîññèéñêîé ãàçåòû" http://www.rg.ru Ñåðâåð Ìèíèñòåðñòâà íàóêè è òåõíîëîãèé ÐÔ. Çàêîíû ÐÔ çà 1998 ãîä (ïîëíîòåêñòîâàÿ áàçà) http://www.minstp.ru/docs.ndx/uri/98/ AREA80.HTM Ïðàâîâàÿ áàçà íàóêè (ïîëíîòåêñòîâàÿ áàçà) íà ñåðâåðå Ìèíèñòåðñòâà íàóêè è òåõíîëîãèé ÐÔ. Ñîäåðæèò çàêîíû ÐÔ, àêòû Ïðåçèäåíòà è Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, âåäîìñòâåííûå àêòû è àêòû Ìîñêâû çà 1992-2000 ãîäû http://www.minstp.ru/docs.ndx/uri Èíôîðìàöèîííî-ïðàâîâûå ñèñòåìû Ñåðâåð "ÊîíñóëüòàíòÏëþñ" http://www.consultant.ru Ñåðâåð "Ãàðàíò-Ñåðâèñ" http://www.garant.ru Ñåðâåð Ãîñóäàðñòâåííîãî ïðåäïðèÿòèÿ "Öåíòð êîìïüþòåðíûõ ðàçðàáîòîê" http://www.kodeks.net Áàçà äàííûõ Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè ÐÔ "Ôîíä" http://www.scli.ru/dbs/db_ofond.asp Ïðàâîâàÿ áàçà äàííûõ "Ýòàëîí 4.0" http://www.scli.ru/dbs/ras1etal.asp Ïðîôåññèîíàëüíîå îáùåíèå ×àò àäâîêàòñêîãî áþðî Ìîñêîâñêîé ãîðîäñêîé Êîëëåãèè àäâîêàòîâ http://www.advokat.ru Âèðòóàëüíûé êëóá þðèñòîâ http://lawyerclub.kodeks.net
227
Ãëîññàðèé òåðìèíîâ
Address (àäðåñ) Óíèêàëüíûé èäåíòèôèêàòîð, ïðèñâàèâàåìûé ñåòè èëè ñåòåâîìó óñòðîéñòâó äëÿ òîãî, ÷òîáû äðóãèå ñåòè è óñòðîéñòâà ìîãëè ðàñïîçíàòü åãî ïðè îáìåíå èíôîðìàöèåé. Address mask (àäðåñíàÿ ìàñêà) Áèòîâàÿ ìàñêà, èñïîëüçóåìàÿ äëÿ âûáîðà áèòîâ èç àäðåñà Internet äëÿ àäðåñàöèè ïîäñåòè. Ìàñêà èìååò ðàçìåð 32 áèòà è âûäåëÿåò ñåòåâóþ ÷àñòü àäðåñà Internet è îäèí èëè íåñêîëüêî áèòîâ ëîêàëüíîé ÷àñòè àäðåñà. Èíîãäà íàçûâàåòñÿ ìàñêîé ïîäñåòè. American National Standards Institute (Àìåðèêàíñêèé èíñòèòóò ñòàíäàðòîâ) Îðãàíèçàöèÿ, îòâåòñòâåííàÿ â ÑØÀ çà ðàçðàáîòêó è ïóáëèêàöèþ ñòàíäàðòîâ, ñâÿçàííûõ ñ êîäèðîâàíèåì, ïåðåäà÷åé ñèãíàëîâ è ò.ï. ANSI ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì Ìåæäóíàðîäíîãî êîìèòåòà ïî ñòàíäàðòèçàöèè (ISO). Analog (àíàëîãîâûé) Ñèãíàë, ïðåäñòàâëåííûé íåïðåðûâíûì (â îòëè÷èå îò äèñêðåòíîãî öèôðîâîãî) èçìåíåíèåì òîé èëè èíîé ôèçè÷åñêîé âåëè÷èíû (íàïðèìåð, ÷åëîâå÷åñêàÿ ðå÷ü). ARPA: Advanced Research Projects Agency Ñåé÷àñ íàçûâàåòñÿ DARPA Ãîñóäàðñòâåííîå àãåíòñòâî ÑØÀ, îðãàíèçîâàâøåå ñåòü ARPANET. ARPANET Ñåòü ñ êîììóòàöèåé ïàêåòîâ, îðãàíèçîâàííàÿ â íà÷àëå 70-õ ãîäîâ. Ýòà ñåòü ÿâèëàñü ïðîîáðàçîì ñåãîäíÿøíåé ñåòè Internet. ARPANET áûëà ðàñôîðìèðîâàíà â èþíå 1990 ãîäà. 228
ASCII (American Standard Code for Information Interchange - àìåðèêàíñêèé ñòàíäàðòíûé êîä äëÿ îáìåíà èíôîðìàöèåé) Íàáîð ñèìâîëîâ ASCII, èñïîëüçóåòñÿ íà êîìïüþòåðå. BIND (Berkeley Internet Name Domain) Ïðîãðàììà äëÿ ïîääåðæêè ñåðâåðà èìåí äîìåíîâ, ïåðâîíà÷àëüíî íàïèñàííàÿ äëÿ UNIX 4.3BSD.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå ïîïóëÿðíîé ðåàëèçàöèåé DNS è ïåðåíåñåíà ïðàêòè÷åñêè íà âñå ïëàòôîðìû. BIND çàäàåò ñòðóêòóðó áàç äàííûõ, ôóíêöèè DNS è êîíôèãóðàöèîííûå ôàéëû, íåîáõîäèìûå äëÿ óñòàíîâêè è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñåðâåðà èìåí. Bit (áèò) Ìèíèìàëüíàÿ åäèíèöà èíôîðìàöèè â äâîè÷íîé ñèñòåìå. Çíà÷åíèå áèòà ïðåäñòàâëÿåòñÿ 0 èëè 1. Bridge (ìîñò) Óñòðîéñòâî, ñîåäèíÿþùåå äâå èëè íåñêîëüêî ôèçè÷åñêèõ ñåòåé è ïåðåäàþùåå ïàêåòû èç îäíîé ñåòè â äðóãóþ. Ìîñòû ìîãóò ôèëüòðîâàòü ïàêåòû, ò.å. ïåðåäàâàòü â äðóãèå ñåãìåíòû èëè ñåòè òîëüêî ÷àñòü òðàôèêà, íà îñíîâå èíôîðìàöèè êàíàëüíîãî óðîâíÿ. Åñëè àäðåñ ïîëó÷àòåëÿ ïðèñóòñòâóåò â òàáëèöå àäðåñîâ ìîñòà, êàäð ïåðåäàåòñÿ òîëüêî â òîò ñåãìåíò èëè ñåòü, ãäå íàõîäèòñÿ ïîëó÷àòåëü. Ïîõîæèìè óñòðîéñòâàìè ÿâëÿþòñÿ ïîâòîðèòåëè (repeater), êîòîðûå ïðîñòî ïåðåäàþò ýëåêòðè÷åñêèå ñèãíàëû èç îäíîãî êàáåëÿ â äðóãîé è ìàðøðóòèçàòîðû (router), êîòîðûå ïðèíèìàþò ðåøåíèå î ïåðåäà÷å ïàêåòîâ íà îñíîâå ðàçëè÷íûõ êðèòåðèåâ, îñíîâàííûõ íà èíôîðìàöèè ñåòåâîãî óðîâíÿ.  òåðìèíîëîãèè OSI ìîñò ÿâëÿåòñÿ ïðîìåæóòî÷íîé ñèñòåìîé íà óðîâíå êàíàëà ïåðåäà÷è äàííûõ. Broadband (øèðîêîïîëîñíàÿ ñåòü) Øèðîêîïîëîñíàÿ òåõíîëîãèÿ, ñïîñîáíàÿ îáåñïå÷èòü îäíîâðåìåííóþ ïåðåäà÷ó ãîëîñà, äàííûõ, âèäåî. Îáû÷íî ýòî îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì ìóëüòèïëåêñèðîâàíèÿ ñ ðàçäåëåíèåì ÷àñ229
òîò. Øèðîêîïîëîñíàÿ òåõíîëîãèÿ ïîçâîëÿåò íåñêîëüêèì ñåòÿì èñïîëüçîâàòü îäèí îáùèé êàáåëü, òðàôèê îäíîé ñåòè íå îêàçûâàåò âëèÿíèÿ íà ïåðåäà÷ó ñèãíàëîâ äðóãîé ñåòè, ïîñêîëüêó "ðàçãîâîð" ïðîèñõîäèò íà ðàçíûõ ÷àñòîòàõ. Byte (áàéò) Ãðóïïà áèòîâ (îáû÷íî 8). CCITT (International Consultative Committee for Telegraphy and Telephony ÌÊÊÒÒ) Ïîäðàçäåëåíèå Ìåæäóíàðîäíîãî òåëåêîììóíèêàöèîííîãî ñîþçà (ITU) ÎÎÍ. CCITT ðàçðàáàòûâàåò òåõíè÷åñêèå ñòàíäàðòû, èçâåñòíûå êàê "Recommendations" (ðåêîìåíäàöèè) ïî âñåì ìåæäóíàðîäíûì àñïåêòàì öèôðîâûõ è àíàëîãîâûõ êîììóíèêàöèé. Channel (êàíàë) Ïóòü ïåðåäà÷è ýëåêòðè÷åñêèõ ñèãíàëîâ ìåæäó äâóìÿ èëè íåñêîëüêèìè òî÷êàìè. Compression (êîìïðåññèÿ, ñæàòèå) Ëþáîé èç ìíîæåñòâà ìåòîäîâ, ïîçâîëÿþùèõ óìåíüøèòü ÷èñëî áèòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ äàííóþ èíôîðìàöèþ äëÿ ïåðåäà÷è èëè õðàíåíèÿ. Êîìïðåññèÿ ñíèæàåò èëè ýêîíîìèò òðåáóåìóþ äëÿ ïåðåäà÷è ïîëîñó. DHCP (Dynamic Host Configuration Protocol - ïðîòîêîë äèíàìè÷åñêîé íàñòðîéêè õîñòîâ) Ïðîòîêîë äèíàìè÷åñêîãî êîíôèãóðèðîâàíèÿ õîñò-ìàøèí, îáåñïå÷èâàþùèé ïåðåäà÷ó êîíôèãóðàöèîííûõ ïàðàìåòðîâ êëèåíòàì TCP/IP. Domain (äîìåí)  ñåòè Internet ÷àñòü èåðàðõèè èìåí. Ñèíòàêñè÷åñêè äîìåííîå èìÿ Internet ñîäåðæèò ïîñëåäîâàòåëüíîñòü èìåí (ìåòîê), ðàçäåëåííûõ òî÷êàìè (.), íàïðèìåð, "acorn.cu.uk".  OSI òåðìèí äîìåí èñïîëüçóåòñÿ êàê àäìèíèñòðàòèâíîå äåëåíèå ñëîæíûõ ðàñïðåäåëåííûõ ñèñòåì. Dotted decimal notation Ñèíòàêñè÷åñêîå ïðåäñòàâëåíèå 32-áèòîâûõ àäðåñîâ â âèäå ÷åòûðåõ 8-áèòîâûõ öåëûõ ÷èñåë, ðàçäåëåííûõ òî÷êàìè. Èñïîëüçóåòñÿ 230
äëÿ ïðåäñòàâëåíèÿ IP-àäðåñîâ â Internet (192.50.50.20). DTE (Data Terminal Equipment - òåðìèíàëüíîå îáîðóäîâàíèå) Óñòðîéñòâî, ïåðåäàþùåå äàííûå è/èëè ïðèíèìàþùåå èõ îò DCE (íàïðèìåð, òåðìèíàëà èëè ïðèíòåðà).  ñåòÿõ Ethernet òåðìèí DTE ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ ïðèìåíèòåëüíî ê ëþáîìó àêòèâíîìó óñòðîéñòâó, êðîìå ïîâòîðèòåëåé - ñåòåâîìó àäàïòåðó, ìàðøðóòèçàòîðó, ìîñòó, ìîäóëþ óïðàâëåíèÿ è ò.ï. E-Mail (Electronic mail) Ýëåêòðîííàÿ ïî÷òà. Ethernet Ñòàíäàðò îðãàíèçàöèè ëîêàëüíûõ ñåòåé (ËÂÑ), îïèñàííûé â ñïåöèôèêàöèÿõ IEEE è äðóãèõ îðãàíèçàöèé. IEEE 802.3. Fiber Optics (âîëîêîííàÿ îïòèêà) Ñòåêëÿííàÿ èëè ïîëèìåðíàÿ ñðåäà äëÿ ïåðåäà÷è ñâåòîâûõ ïó÷êîâ, ãåíåðèðóåìûõ ñâåòîäèîäîì èëè ëàçåðîì. FTP: File Transfer Protocol Èñïîëüçóåìûé â Internet ïðîòîêîë ïåðåäà÷è ôàéëîâ ìåæäó õîñò-êîìïüþòåðàìè. Gateway (øëþç) Îðèãèíàëüíûé òåðìèí Internet, ñåé÷àñ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ òàêèõ óñòðîéñòâ èñïîëüçóåòñÿ òåðìèí ìàðøðóòèçàòîð (router) èëè áîëåå òî÷íî - ìàðøðóòèçàòîð IP.  ñîâðåìåííîì âàðèàíòå òåðìèíû "gateway" è "application gateway" èñïîëüçóþòñÿ äëÿ îáîçíà÷åíèÿ ñèñòåì, âûïîëíÿþùèõ ïðåîáðàçîâàíèå èç îäíîãî åñòåñòâåííîãî ôîðìàòà â äðóãîé. Ñì. òàêæå router. Host Ëþáîå óñòðîéñòâî, ïîäêëþ÷åííîå ê ñåòè è èñïîëüçóþùåå ïðîòîêîëû TCP/IP. HTML (HyperText Markup Language) ßçûê HTML (ñòàíäàðòíûé ÿçûê, èñïîëüçóåìûé äëÿ ñîçäàíèÿ ñòðàíèö WWW). HTTP (Hypertext Transfer Protocol) Ïðîòîêîë ïåðåäà÷è ãèïåðòåêñòîâûõ ôàéëîâ (ïðîòîêîë óðîâíÿ ïðèëîæåíèé äëÿ ðàñïðåäå231
ëåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì ãèïåðìåäèà, ïîçâîëÿþùèé îáùàòüñÿ ñèñòåìàì ñ ðàçëè÷íîé àðõèòåêòóðîé; èñïîëüçóåòñÿ ïðè ïåðåäà÷å HTML-ôàéëîâ ïî ñåòè ñòðàíèö WWW). IEEE (Institute of Electrical and Electronic Engineers - Èíñòèòóò èíæåíåðîâ ïî ýëåêòðîòåõíèêå è ðàäèîýëåêòðîíèêå) Ïðîôåññèîíàëüíîå îáúåäèíåíèå, âûïóñêàþùèå ñâîè ñîáñòâåííûå ñòàíäàðòû. ×ëåíàìè IEEE ÿâëÿþòñÿ ANSI è ISO. Internet Êðóïíåéøàÿ â ìèðå ñåòü Internet, ñîäåðæàùàÿ êðóïíûå íàöèîíàëüíûå ìàãèñòðàëüíûå ñåòè (íàïðèìåð, MILNET) è îãðîìíîå êîëè÷åñòâî ðåãèîíàëüíûõ è ëîêàëüíûõ ñåòåé ïî âñåìó ìèðó. Ñåòü Internet èñïîëüçóåò íàáîð ïðîòîêîëîâ IP. Äëÿ ïîäêëþ÷åíèÿ ê Internet òðåáóåòñÿ èìåòü IP-ñîåäèíåíèå, ò.å. âîçìîæíîñòü ðàáîòàòü ñ äðóãèìè ñèñòåìàìè ÷åðåç (èëè èñïîëüçîâàòü) ping. Ñåòè ëèøü ñ ïî÷òîâûì ïîäêëþ÷åíèåì íà ñàìîì äåëå íå ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ Internet. Internet address 32-áèòîâûé àäðåñ, ñâÿçàííûé ñ õîñòîì, èñïîëüçóþùèì TCP/IP. Ñì. òàêæå dotted decimal notation. IP: Internet Protocol Ïðîòîêîë ñåòåâîãî óðîâíÿ èç íàáîðà ïðîòîêîëîâ Internet. IP datagram Ôóíäàìåíòàëüíàÿ åäèíèöà èíôîðìàöèè, ïåðåäàâàåìîé ÷åðåç Internet. Ñîäåðæèò àäðåñà èñòî÷íèêà è ïîëó÷àòåëÿ íàðÿäó ñ äàííûìè è ïîëÿ, îïðåäåëÿþùèå äëèíó äåéòàãðàììû, êîíòðîëüíóþ ñóììó çàãîëîâêà è ôëàãè, ãîâîðÿùèå î ôðàãìåíòàöèè äåéòàãðàììû. ISDN: Integrated Services Digital Network (Öèôðîâàÿ ñåòü ñ èíòåãðàöèåé óñëóã) Òåõíîëîãèÿ, ïðåäëîæåííàÿ èçíà÷àëüíî äëÿ ìåæäóíàðîäíîé òåëåôîííîé ñâÿçè. ISDN îáúåäèíÿåò ãîëîñîâûå è öèôðîâûå ñåòè â åäèíîé ñðåäå, äàâàÿ ïîëüçîâàòåëþ âîçìîæíîñòü 232
ïåðåäà÷è ïî ñåòè ãîëîñà è äàííûõ. Ñòàíäàðòû, óïðàâëÿþùèå ISDN, ñîçäàþòñÿ CCITT. ISO (International Organization for Standardization - Ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ ïî ñòàíäàðòèçàöèè) Àññîöèàöèÿ íàöèîíàëüíûõ îðãàíèçàöèé ïî ñòàíäàðòèçàöèè, îáåñïå÷èâàþùàÿ ðàçðàáîòêó è ïîääåðæêó ãëîáàëüíûõ ñòàíäàðòîâ â ñôåðå êîììóíèêàöèé è îáìåíà èíôîðìàöèåé. Õîðîøî èçâåñòíà ñåìèóðîâíåâàÿ ìîäåëü OSI/ISO, îïðåäåëÿþùàÿ ñòàíäàðòû âçàèìîäåéñòâèÿ êîìïüþòåðîâ â ñåòÿõ. Ñì. òàêæå OSI. LAN (Local Area Network - ëîêàëüíàÿ ñåòü, ËÂÑ) Ñîåäèíåííûå âìåñòå ñêîðîñòíûì êàíàëîì êîìïüþòåðû è äðóãèå óñòðîéñòâà, ðàñïîëîæåííûå íà íåçíà÷èòåëüíîì óäàëåíèè îäèí îò äðóãîãî (êîìíàòà, çäàíèå, ïðåäïðèÿòèå). Mail exploder ×àñòü ñèñòåìû äîñòàâêè ýëåêòðîííîé ïî÷òû, êîòîðàÿ îáåñïå÷èâàåò äîñòàâêó ñîîáùåíèé ãðóïïàì àäðåñàòîâ. Òàêèå ïðîãðàììû èñïîëüçóþòñÿ äëÿ ðåàëèçàöèè ñïèñêîâ ðàññûëêè. Ïîëüçîâàòåëü ïîñûëàåò ñîîáùåíèå ïî åäèíñòâåííîìó àäðåñó, è ïðîãðàììà îáåñïå÷èâàåò èõ äîñòàâêó ïî êàæäîìó èç âêëþ÷åííûõ â ñïèñîê àäðåñîâ. Mail gateway (ïî÷òîâûé øëþç) Êîìïüþòåð, ñîåäèíÿþùèé äâå èëè áîëåå ñèñòåìû ýëåêòðîííîé ïî÷òû (ñóùåñòâåííî îòëè÷àþùèåñÿ ïî÷òîâûå ñèñòåìû äâóõ ðàçëè÷íûõ ñåòåé) è ïåðåäàþùèé ñîîáùåíèÿ ìåæäó íèìè. Èíîãäà ïðåîáðàçîâàíèå àäðåñîâ è òðàíñëÿöèÿ ìîãóò áûòü äîñòàòî÷íî ñëîæíû, è â îáùåì ñëó÷àå òðåáóåòñÿ èñïîëüçîâàíèå ñõåìû "ñîõðàíèòü è ïåðåñëàòü", êîãäà ñîîáùåíèå ïðèõîäèò èç îäíîé ñèñòåìû, îíî ñíà÷àëà çàïèñûâàåòñÿ, à çàòåì òðàíñëèðóåòñÿ è ïåðåäàåòñÿ â äðóãóþ ñèñòåìó. MILNET: MILitary NETwork (Âîåííàÿ ñåòü) Áóäó÷è èçíà÷àëüíî ÷àñòüþ ARPANET, MILNET áûëà âûäåëåíà â 1984 ãîäó äëÿ îáåñïå÷å233
íèÿ íàäåæíîãî ñåòåâîãî ñåðâèñà â âîåííûõ öåëÿõ, òîãäà êàê ARPANET ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ èññëåäîâàíèé. Modem (Modulator-Demodulator - ìîäóëÿòîð-äåìîäóëÿòîð) Óñòðîéñòâî, èñïîëüçóåìîå äëÿ ïðåîáðàçîâàíèÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòè öèôðîâûõ äàííûõ èç ïåðåäàþùåãî DTE â ñèãíàë, ïîäõîäÿùèé äëÿ ïåðåäà÷è íà çíà÷èòåëüíîå ðàññòîÿíèå.  ñëó÷àå ïðèåìà âûïîëíÿåòñÿ îáðàòíîå ïðåîáðàçîâàíèå, è äàííûå âîñïðèíèìàþòñÿ ïðèåìíûì DTE. Name resolution (ðàçðåøåíèå èìåí) Ïðîöåññ ïðåîáðàçîâàíèÿ èìåíè â ñîîòâåòñòâóþùèé àäðåñ. Ñì. DNS. Network - ñåòü 1. Ñîåäèíåíèå ãðóïïû óçëîâ (êîìïüþòåðîâ èëè äðóãèõ óñòðîéñòâ). 2. Ãðóïïà òî÷åê, óçëîâ èëè ñòàíöèé, ñîåäèíåííûõ êîììóíèêàöèîííûìè êàíàëàìè, è íàáîð îáîðóäîâàíèÿ, îáåñïå÷èâàþùåãî ñîåäèíåíèå ñòàíöèé è ïåðåäà÷ó ìåæäó íèìè èíôîðìàöèè. Node - óçåë Òî÷êà ïðèñîåäèíåíèÿ ê ñåòè, óñòðîéñòâî, ïîäêëþ÷åííîå ê ñåòè. OSI: Open Systems Interconnection Ìåæäóíàðîäíàÿ ïðîãðàììà ñòàíäàðòèçàöèè îáìåíà äàííûìè ìåæäó êîìïüþòåðíûìè ñèñòåìàìè ðàçëè÷íûõ ïðîèçâîäèòåëåé. Ñì. òàêæå ISO. Packet - ïàêåò Óïîðÿäî÷åííàÿ ñîâîêóïíîñòü äàííûõ è óïðàâëÿþùåé èíôîðìàöèè, ïåðåäàâàåìàÿ ÷åðåç ñåòü êàê ÷àñòü ñîîáùåíèÿ. Ping: Packet internet groper Ïðîãðàììà, èñïîëüçóåìàÿ äëÿ ïðîâåðêè äîñòóïíîñòè àäðåñàòà ïóòåì ïåðåäà÷è åìó ñïåöèàëüíîãî ñèãíàëà (ICMP echo request - çàïðîñ îòêëèêà ICMP) è îæèäàíèÿ îòâåòà. Protocol (ïðîòîêîë) Ôîðìàò îïèñàíèÿ ïåðåäàâàåìûõ ñîîáùåíèé è ïðàâèëà, ïî êîòîðûì ïðîèñõîäèò îáìåí 234
èíôîðìàöèåé ìåæäó äâóìÿ èëè íåñêîëüêèìè ñèñòåìàìè. Repeater (ïîâòîðèòåëü) Óñòðîéñòâî, êîòîðîå ïåðåäàåò ýëåêòðè÷åñêèå ñèãíàëû èç îäíîãî êàáåëÿ â äðóãîé áåç ìàðøðóòèçàöèè èëè ôèëüòðàöèè ïàêåòîâ.  òåðìèíàõ OSI ðåïèòåð ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîìåæóòî÷íîå óñòðîéñòâî ôèçè÷åñêîãî óðîâíÿ. Ñì. òàêæå bridge è router. RFC: Request For Comments Ñåðèÿ äîêóìåíòîâ, íà÷àòàÿ â 1969 ãîäó è ñîäåðæàùàÿ îïèñàíèå íàáîðà ïðîòîêîëîâ Internet è ñâÿçàííóþ ñ íèìè èíôîðìàöèþ. Íå âñå (î÷åíü íåìíîãèå) RFC îïèñûâàþò ñòàíäàðòû Internet, íî âñå ñòàíäàðòû Internet îïèñàíû â RFC. Router (ìàðøðóòèçàòîð) Ñèñòåìà, îòâå÷àþùàÿ çà ïðèíÿòèå ðåøåíèé î âûáîðå îäíîãî èç íåñêîëüêèõ ïóòåé ïåðåäà÷è ñåòåâîãî òðàôèêà. Äëÿ âûïîëíåíèÿ ýòîé çàäà÷è èñïîëüçóþòñÿ ìàðøðóòèçèðóåìûå ïðîòîêîëû, ñîäåðæàùèå èíôîðìàöèþ î ñåòè è àëãîðèòìû âûáîðà íàèëó÷øåãî ïóòè íà îñíîâå íåñêîëüêèõ êðèòåðèåâ, íàçûâàåìûõ ìåòðèêîé ìàðøðóòèçàöèè ("routing metrics").  òåðìèíàõ OSI ìàðøðóòèçàòîð ÿâëÿåòñÿ ïðîìåæóòî÷íîé ñèñòåìîé ñåòåâîãî óðîâíÿ. Ñì. òàêæå gateway, bridge è repeater. Routing - ìàðøðóòèçàöèÿ Ïðîöåññ âûáîðà îïòèìàëüíîãî ïóòè äëÿ ïåðåäà÷è ñîîáùåíèÿ. RS-232C Ñòàíäàðòíûé èíòåðôåéñ ïîñëåäîâàòåëüíîé ïåðåäà÷è äàííûõ. SMTP: Simple Mail Transfer Protocol Ïðîòîêîë ýëåêòðîííîé ïî÷òû Internet. Îïðåäåëåí â RFC 821, à ôîðìàòû ñîîáùåíèé îïèñàíû â RFC 822. spam (spiced ham) Ïðàêòè÷åñêè áåñïîëåçíàÿ èíôîðìàöèÿ (îáû÷íî ðåêëàìà), ïðèíóäèòåëüíî ðàññûëàåìàÿ áîëüøîìó ÷èñëó àáîíåíòîâ ýëåêòðîííîé ïî÷òû. 235
TCP: Transmission Control Protocol Îñíîâíîé òðàíñïîðòíûé ïðîòîêîë â íàáîðå ïðîòîêîëîâ Internet, îáåñïå÷èâàþùèé íàäåæíûå, îðèåíòèðîâàííûå íà ñîåäèíåíèÿ, ïîëíîäóïëåêñíûå ïîòîêè. Äëÿ äîñòàâêè äàííûõ èñïîëüçóåòñÿ ïðîòîêîë. TCP/IP (Transmission Control Protocol/Internet Protocol - ïðîòîêîë óïðàâëåíèÿ ïåðåäà÷åé/ïðîòîêîë Internet) Èçâåñòåí òàêæå êàê ñòåê ïðîòîêîëîâ Internet (Internet Protocol Suite). Äàííûé ñòåê ïðîòîêîëîâ èñïîëüçóåòñÿ â ñåìåéñòâå ñåòåé Internet è äëÿ îáúåäèíåíèÿ ãåòåðîãåííûõ ñåòåé. Telnet Ïðîòîêîë âèðòóàëüíîãî òåðìèíàëà â íàáîðå ïðîòîêîëîâ Internet. Ïîçâîëÿåò ïîëüçîâàòåëÿì îäíîãî õîñòà ïîäêëþ÷àòüñÿ ê äðóãîìó óäàëåííîìó õîñòó è ðàáîòàòü ñ íèì êàê ÷åðåç îáû÷íûé òåðìèíàë. Terminal adapter Îáîðóäîâàíèå, èñïîëüçóåìîå äëÿ ñîåäèíåíèÿ îáîðóäîâàíèÿ ISDN ñ ïðî÷èìè óñòðîéñòâàìè. URL (uniform resource locator) Óíèôèöèðîâàííûé óêàçàòåëü èíôîðìàöèîííîãî ðåñóðñà (ñòàíäàðòèçîâàííàÿ ñòðîêà ñèìâîëîâ, óêàçûâàþùàÿ ìåñòîíàõîæäåíèå äîêóìåíòà â ñåòè Internet). WAN (Wide-Area Network - Ãëîáàëüíàÿ ñåòü) Ñåòü, îáåñïå÷èâàþùàÿ ïåðåäà÷ó èíôîðìàöèè íà çíà÷èòåëüíûå ðàññòîÿíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì êîììóòèðóåìûõ è âûäåëåííûõ ëèíèé èëè ñïåöèàëüíûõ êàíàëîâ ñâÿçè. WINS (Windows Internet Naming Service) Ñëóæáà èìåí Internet äëÿ Windows, ïðåäëîæåííàÿ Microsoft. WINS ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé áàçó äàííûõ èìåí êîìïüþòåðîâ è ñâÿçàííûõ ñ íèìè IP-àäðåñîâ â ñðåäå TCP/IP. Áàçà äàííûõ àâòîìàòè÷åñêè îáíîâëÿåòñÿ WINS-êëèåíòàìè ïðè íàçíà÷åíèè àäðåñîâ ñåðâåðàìè DHCP. WWW (World Wide Web) "Âñåìèðíàÿ ïàóòèíà" (ñîáðàíèå ãèïåðòåêñòîâûõ è èíûõ äîêóìåíòîâ, äîñòóïíûõ ïî âñåìó ìèðó ÷åðåç ñåòü Internet). 236
ÁÈÁËÈÎÃÐÀÔÈ×ÅÑÊÈÉ ÑÏÈÑÎÊ
Ëèòåðàòóðà, èñïîëüçîâàííàÿ â ãëàâå 1 1. Ðèíã Ì.Ï. Õîçðàñ÷åòíàÿ ñèñòåìà ñîçäàíèÿ è âíåäðåíèÿ íîâîé òåõíèêè. Ïðàâîâûå ïðîáëåìû. Ì. Íàóêà. 1982. 2. Äîçîðöåâ Â.À. Çàêîíîäàòåëüñòâî è íàó÷íîòåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ. Ì. Þðèä. Ëèò-ðà. 1978. 3. Ñîâåòñêîå ãðàæäàíñêîå ïðàâî: Ó÷åáíèê â 2-õ òîìàõ, ò. 2: ïîä ðåä. Êðàñàâ÷èêîâà Î.À. 3å èçä. Ì. Âûñøàÿ øêîëà.1985. 4. Ñåðãååâ À. Ïðàâî èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ó÷åáíèê. Ïðîñïåêò. Ì. 2000. 5. Ðàññîëîâ Ì.Ì. Èíôîðìàöèîííîå ïðàâî: Ó÷åáíîå ïîñîáèå. Ì.: Þðèñò. 1999. 6. Óêàç. Ñî÷. - ñ. 15. 7. Âèíåð Í. Êèáåðíåòèêà è îáùåñòâî. Ì. 1951. - ñ. 31. 8. Ñåìèëåòîâ Ñ.È. Èíôîðìàöèÿ êàê îñîáûé íåìàòåðèàëüíûé îáúåêò ïðàâà.//Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 2000. ¹ 5 Ñ. 70. Ëèòåðàòóðà, èñïîëüçîâàííàÿ â ãëàâå 2 1. Êîðæèíñêèé Ñ.Í. Íàñòîëüíàÿ êíèãà Web-ìàñòåðà: ýôôåêòèâíîå ïðèìåíåíèå HTML, CSS è JavaScript.- Ì.: Èçäàòåëüñêèé òîðãîâûé äîì "ÊíîÐóñ", 2000.-304 ñ. 2. Êîöþáèíñêèé À.Î., Ãðîøåâ Ñ.Â. Ñîâðåìåííûé ñàìîó÷èòåëü ðàáîòû â ñåòè Èíòåðíåò. Áûñòðûé ñòàðò.: Ïðàêò. ïîñîá. - Ì.: Èçäàòåëüñòâî ÒÐÈÓÌÔ, 1997 - 400 ñ.: èë. 237
Ëèòåðàòóðà, èñïîëüçîâàííàÿ â ãëàâå 3 1. Ââåäåíèå â ïðàâîâóþ èíôîðìàòèêó. Ñïðàâî÷íûå ïðàâîâûå ñèñòåìû ÊîíñóëüòàíòÏëþñ: Ó÷åáíèê äëÿ âóçîâ: ïîä îáù. Ðåä. Ä.Á. Íîâèêîâà, Â.Ë. Êàìûíèíà. - 2-å èçä., èñïð. - Ì.: ÎÎÎ ÍÏÎ "Âû÷èñëèòåëüíàÿ ìàòåìàòèêà è èíôîðìàòèêà", 1999. -313 ñ. 2. Ãàâðèëîâ Î.À. Êîìïüþòåðíûå òåõíîëîãèè â ïðàâîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ó÷åáíîå ïîñîáèå. - Ì.: Èçäàòåëüñêàÿ ãðóïïà ÍÎÐÌÀÈÍÔÐÀ, Ì, 1999. - 108 ñ. Ëèòåðàòóðà, èñïîëüçîâàííàÿ â ãëàâå 4 1. Ãîëóáåâ Â.Â. Èíòåðíåò è îïåðàòèâíî-ðîçûñêíàÿ äåÿòåëüíîñòü. //Çàêîíîäàòåëüñòâî, 1999, ¹11. 2. Êîìïüþòåðíûå òåõíîëîãèè â þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ó÷åáíîå è ïðàêòè÷åñêîå ïîñîáèå: ïîä ðåä. ïðîô. Ïîëåâîãî Í. - Ì.: Èçäàòåëüñòâî ÁÅÊ, 1994. - 304 ñ. 3. Êîñîâåö À.À. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ýëåêòðîííîãî äîêóìåíòîîáîðîòà. //Âåñòíèê Ìîñêîâñêîãî óíèâåðñèòåòà, Ñåðèÿ 11, Ïðàâî, 1997, ¹4. 4. Ëåâè À., Çåäåëüñ È. Îðãàíèçàöèÿ ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç: ïðàêòèêà ÑØÀ, ïðîáëåìû Ðîññèè. //Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ, 1996, ¹7. 5. Íàëîãîâîå îáîçðåíèå ("Ôèíàíñîâàÿ ãàçåòà. Ðåãèîíàëüíûé âûïóñê", ¹22 ìàé 2000 ã.). 6. Íàëîãîâîå îáîçðåíèå ("Ôèíàíñîâàÿ ãàçåòà. Ðåãèîíàëüíûé âûïóñê", ¹12, ìàðò 2000 ã.). 7. Íàëîãîâîå îáîçðåíèå ("Ôèíàíñîâàÿ ãàçåòà. Ðåãèîíàëüíûé âûïóñê", ¹6, ôåâðàëü 2000 ã.). 8. Íàëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ ÷.1 îò 31.07.1998ã. ¹146-ÔÇ è ÷.2 îò 5.08.2000 ã. ¹117-ÔÇ. 9. Òàìîæåííûé êîäåêñ ÐÔ îò 18.06.1993 ã. ¹5221-I. 238
10. Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ îò 27.10.1960 ã. (ñ èçì. äîï.). 11. ÔÇ îò 12.08.1995 ã. ¹144-ÔÇ "Îá îïåðàòèâíî-ðîçûñêíîé äåÿòåëüíîñòè". 12. Ïèñüìî ÌÍÑ ÐÔ îò 15.06.1999 ã. ¹ÂÍÊ-6-24/479 "Î íàïðàâëåíèè Ðåãëàìåíòà âåäåíèÿ èíôîðìàöèîííîãî îáìåíà". Ëèòåðàòóðà, èñïîëüçîâàííàÿ â ãëàâå 5 1. Ôåäîòîâ Ì.À. Àâòîðñêîå ïðàâî è Èíòåðíåò //Þðèñò. 2 000, ¹ 5 ñ. 56-59. 2. Èíòåðíåò. Íîâûå âîçìîæíîñòè è ïðîáëåìû äëÿ ïðåäïðèíèìàòåëåé /Ñîñò. Êðàâåö Ë.Ã. Ì.: ÈÍÈÖ, 1998. ñ. 32]. 3. Ãåðàñèìåíêî Â.À. Çàùèòà èíôîðìàöèè â àâòîìàòèçèðîâàííûõ ñèñòåìàõ îáðàáîòêè äàííûõ.  2-õ êí.: êí.2.- Ýíåðãîàòîìèçäàò, 1994.-176 ñ.: èë. 4. Ýêîíîìè÷åñêàÿ áåçîïàñíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ (ôèðìû) /Çóáèê Â.Á., Çóáèê Ä.Â., Ñåäåãîâ Ð.Ñ., Àáäóëà À.: ïîä ðåä. Ñåäåãîâà Ð.Ñ., Ïëîòíèöêîãî Ì. È., Ãîëîâà÷åâà À. Ñ. - Ì.: Âûø. øê., 1998. - 391 ñ. 5. Áàòóðèí Þ.Ì., Æîäçèøñêèé À.Ì. Êîìïüòåðíàÿ ïðåñòóïíîñòü è êîìïüþòåðíàÿ áåçîïàñíîñòü. Ì. Þð. ëèò.1991.
239
ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ
ÂÂÅÄÅÍÈÅ....................................................5 ÃËÀÂÀ 1. ÈÍÒÅÐÍÅÒ È ÏÐÀÂÎ ÈÍÒÅËËÅÊÒÓÀËÜÍÎÉ ÑÎÁÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ .......................................7 1.1. Ïðåäìåò ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ........7 1.2. Çàêîíîäàòåëüñòâî, ñâÿçàííîå ñ Èíòåðíåò......................................................22 1.3. Èíòåðíåò è èíôîðìàöèîííîå ïðàâî ....40 ÃËÀÂÀ 2. ÎÑÍÎÂÛ ÐÀÁÎÒÛ Â ÈÍÒÅÐÍÅÒÅ ...............................................46 2.1. Õðàíåíèå è äîñòóï ê èíôîðìàöèè â êîìïüþòåðå .................................................46 2.2. Îñíîâíûå ñåòè â Èíòåðíåò....................64 2.3. Äîñòóï ê èíôîðìàöèè â Èíòåðíåòå ......70 ÃËÀÂÀ 3. ÏÐÀÂÎÂÛÅ ÁÀÇÛ ÄÀÍÍÛÕ Â ÈÍÒÅÐÍÅÒÅ ............................................81 3.1. Ñèñòåìà áàç äàííûõ ïðàâîâîé èíôîðìàöèè................................................81 3.2. Èñòîðèÿ è ðàçâèòèå ïðàâîâûõ ñèñòåì â Ðîññèè ..........................88 3.3. Ïåðñïåêòèâû ïðàâîâîé èíôîðìàöèè â Èíòåðíåòå .........................100 ÃËÀÂÀ 4. ÏÐÈÌÅÍÅÍÈÅ ÈÍÒÅÐÍÅÒÀ  ÞÐÈÄÈ×ÅÑÊÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÅ ...............115 4.1. Èíòåðíåò äëÿ þðèñòîâ ðàáîòàþùèõ â îðãàíàõ âëàñòè ..........................................115 4.2. Èíòåðíåò è îðãàíû ïðîêóðàòóðû........119 4.3. Ýëåêòðîííûé äîêóìåíòîîáîðîò â íàëîãîâîé è áàíêîâñêîé ñôåðå ..................120 4.4. Ïîìîùü Èíòåðíåòà êðèìèíàëèñòàì è ñóäåáíûì ýêñïåðòàì..................................138 4.5. Ïðèìåíåíèå Èíòåðíåòà ñòóäåíòàìè è ïðåïîäàâàòåëÿìè þðèäè÷åñêèõ äèñöèïëèí. ................................................143 240
ÃËÀÂÀ 5. ÈÍÒÅÐÍÅÒ: ÂÎÏÐÎÑÛ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ È ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ................................145 5.1. Àâòîðñêîå ïðàâî è Èíòåðíåò...............145 5.2. Èíôîðìàöèîííàÿ áåçîïàñíîñòü è çàùèòà èíôîðìàöèè ..............................................164 5.3. Îòâåòñòâåííîñòü çà ïðàâîíàðóøåíèÿ è ïðåñòóïëåíèÿ â Èíòåðíåòå ........................178 5.4. Ñóäåáíûå ñïîðû, ñâÿçàííûå ñ Èíòåðíåòîì ...............................................191 ÃËÀÂÀ 6. ÏÐÎÅÊÒÛ È ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÛ........................................201 6.1. Ðàçâèòèå þðèäè÷åñêîãî Èíòåðíåòà íà ïðèìåðå ÑØÀ........................................201 6.2. Çàêîíîäàòåëüíûå èíèöèàòèâû è áóäóùåå...................................................210 ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ Îáçîð þðèäè÷åñêèõ ðåñóðñîâ ñåòè Èíòåðíåò ..........................................217 Ãëîññàðèé òåðìèíîâ ..................................228 Áèáëèîãðàôè÷åñêèé ñïèñîê .....................237
241
