Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII - XVIII век): Учебное пособие

ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÂÎËÃÎÃÐÀÄÑÊÈÉ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ ÓÍÈÂÅÐÑÈÒÅÒ

Þ.Ë. ÏÐÎÖÅÍÊÎ

ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÅ È ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÀÁÑÎËÞÒÍÎÉ ÌÎÍÀÐÕÈÈ Â ÐÎÑÑÈÈ (âòîðàÿ ïîëîâèíà XVII — XVIII âåê) Ó÷åáíîå ïîñîáèå

Âîëãîãðàä 2004

ÁÁÊ 67.3(2)44ÿ73 Ï84 Ðåöåíçåíòû: ä-ð èñò. íàóê, ïðîô. Ä.Ì. Òóãàí-Áàðàíîâñêèé; ä-ð èñò. íàóê, ïðîô. Þ.Þ. Çèìèí Ïå÷àòàåòñÿ ïî ðåøåíèþ ó÷åíîãî ñîâåòà þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà ÂîëÃÓ (ïðîòîêîë ¹ 7 îò 26.04 2004 ã.)

Ï84

Ïðîöåíêî Þ.Ë. Îáðàçîâàíèå è ðàçâèòèå àáñîëþòíîé ìîíàðõèè â Ðîññèè (âòîðàÿ ïîëîâèíà XVII — XVIII âåê): Ó÷åáíîå ïîñîáèå. — Âîëãîãðàä: Èçä-âî ÂîëÃÓ, 2004. — 162 ñ. ISBN 5-85534-897-0 Äàííîå ïîñîáèå ïîñâÿùåíî ïåðèîäó îáðàçîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ àáñîëþòíîé ìîíàðõèè (âòîðàÿ ïîëîâèíà XVII — XVIII â.). Ïðîâîçãëàøåíèå Ðîññèè â îêòÿáðå 1721 ã. èìïåðèåé èìåëî îãðîìíîå ïîëèòè÷åñêîå çíà÷åíèå. Ýòî áûë âåíåö ïðåîáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè Ïåòðà Âåëèêîãî, ðåôîðìû êîòîðîãî ñïîñîáñòâîâàëè ñòàíîâëåíèþ àáñîëþòèçìà â Ðîññèè. Ðàáîòà íàïèñàíà ñ èñïîëüçîâàíèåì íîâåéøåãî ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî ìàòåðèàëà, îòíîñÿùåãîñÿ ê òåìå èññëåäîâàíèÿ. Äîñòàòî÷íî ïîäðîáíî ðàññìîòðåíî çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I, ðàçâèâàþùååñÿ, íàðÿäó ñ ðàñòóùåé ìàññîé íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïî ïóòè îòðàñëåâîé äèôôåðåíöèàöèè. Ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ ñòóäåíòîâ è âñåõ èíòåðåñóþùèõñÿ èñòîðèåé Ðîññèè. ÁÁÊ 67.3(2)44ÿ73

ISBN 5-85534-897-0

© Þ.Ë. Ïðîöåíêî, 2004 © Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà, 2004 –2–

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

Õðîíîëîãè÷åñêè ïåðèîä îáðàçîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ àáñîëþòíîé ìîíàðõèè â Ðîññèè (êîíåö XVII — XVIII â.) òàê æå, êàê è ñîñëîâíî-ïðåäñòàâèòåëüíîé ìîíàðõèè (ñåðåäèíà XVI — ñåðåäèíà XVII â.), íåâåëèê.  ñòðàíå íå òîëüêî ñîõðàíèëèñü, íî óêðåïëÿëèñü è ãîñïîäñòâîâàëè êðåïîñòíè÷åñêèå îòíîøåíèÿ ñî âñåìè ñîïóòñòâîâàâøèìè èì ïîðîæäåíèÿìè êàê â ýêîíîìèêå, òàê è â îáëàñòè íàäñòðîéêè. Îäíàêî èçìåíåíèÿ âî âñåõ ñôåðàõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ñòðàíû, ïîñòåïåííî íàêàïëèâàâøèåñÿ è íàçðåâàâøèå â XVII â., ïðèâåëè â ïåðâîé ÷åòâåðòè XVIII â. ê êà÷åñòâåííîìó ñêà÷êó — ñðåäíåâåêîâàÿ Ìîñêîâñêàÿ Ðóñü ïðåâðàòèëàñü â Ðîññèéñêóþ èìïåðèþ.  ýêîíîìèêå, óðîâíå, ôîðìàõ ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, ïîëèòè÷åñêîì ñòðîå, ñòðóêòóðå è ôóíêöèÿõ îðãàíîâ âëàñòè, óïðàâëåíèÿ è ñóäà, â îðãàíèçàöèè àðìèè, â êëàññîâîé è ñîñëîâíîé ñòðóêòóðå íàñåëåíèÿ, â êóëüòóðå ñòðàíû è áûòó íàðîäà ïðîèçîøëè îãðîìíûå ïåðåìåíû. Êîðåííûì îáðàçîì èçìåíèëèñü ìåñòî Ðîññèè è åå ðîëü â ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ òîãî âðåìåíè. Îäíàêî âñå ýòè âåñüìà ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ ïðîèñõîäèëè íà èñêëþ÷èòåëüíî ôåîäàëüíî-êðåïîñòíè÷åñêîé îñíîâå, ñóùåñòâîâàâøåé óæå â ñîâåðøåííî èíûõ óñëîâèÿõ, íî åùå íå óòðàòèâøåé âîçìîæíîñòè äëÿ ñâîåãî ðàçâèòèÿ. Áîëåå òîãî, òåìïû è ðàçìàõ îñâîåíèÿ ôåîäàëüíî-êðåïîñòíè÷åñêèì ñòðîåì íîâûõ òåððèòîðèé, íîâûõ ñôåð âëèÿíèÿ ýêîíîìèêè è ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë çíà÷èòåëüíî âîçðîñëè, ÷òî ïîçâîëÿëî ðåøàòü äàâíî íàçðåâøèå îáùåíàöèîíàëüíûå çàäà÷è. Íî ôîðìû, â êîòîðûõ îíè ðåøàëèñü, öåëè, êîòîðûì îíè ñëóæèëè, âñå áîëåå îò÷åòëèâî ïîêàçû–3–

âàëè, ÷òî óêðåïëåíèå è ðàçâèòèå ôåîäàëüíî-êðåïîñòíè÷åñêîãî ñòðîÿ ïðè íàëè÷èè äàæå îòäàëåííûõ, âîçìîæíûõ ïðè îïðåäåëåííûõ óñëîâèÿõ (âèðòóàëüíûõ) ïðåäïîñûëîê äëÿ ðàçâèòèÿ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé ïðåâðàùàþòñÿ â ãëàâíûé òîðìîç äëÿ ïðîãðåññà ñòðàíû.  Ðîññèè óæå â ïåðâîé ÷åòâåðòè XVIII â. ïðîñëåæèâàåòñÿ ãëàâíîå ïðîòèâîðå÷èå, ñâîéñòâåííîå ïåðèîäó ïîçäíåãî ôåîäàëèçìà. Èíòåðåñû ñàìîäåðæàâíî-êðåïîñòíè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà è êëàññà ôåîäàëîâ â öåëîì, îáùåíàöèîíàëüíûå èíòåðåñû ñòðàíû òðåáîâàëè óñêîðåíèÿ ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, àêòèâíîãî ñîäåéñòâèÿ ðîñòó ïðîìûøëåííîñòè, òîðãîâëè, ëèêâèäàöèè òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîé è êóëüòóðíîé îòñòàëîñòè ñòðàíû. Íî äëÿ ðåøåíèÿ ýòèõ çàäà÷ áûëî íåîáõîäèìî ñîêðàùåíèå ñôåðû äåéñòâèÿ êðåïîñòíè÷åñòâà, îáðàçîâàíèå ðûíêà âîëüíîíàåìíîé ðàáî÷åé ñèëû, îãðàíè÷åíèå è ëèêâèäàöèÿ ñîñëîâíûõ ïðàâ è ïðèâèëåãèé äâîðÿíñòâà. Ïðîèñõîäèëî æå ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíîå: ðàñïðîñòðàíåíèå êðåïîñòíè÷åñòâà âøèðü (íà âíîâü ïðèñîåäèíåííûå òåððèòîðèè) è âãëóáü (þðèäè÷åñêîå îôîðìëåíèå êðåïîñòíîãî ïðàâà è óæåñòî÷åíèå åãî íà âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû), êîíñîëèäàöèÿ êëàññà ôåîäàëîâ, çàêðåïëåíèå, ðàñøèðåíèå è çàêîíîäàòåëüíîå îôîðìëåíèå åãî ïðèâèëåãèé. Ïîýòîìó ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîñòè, òîâàðíûõ îòíîøåíèé, óêðåïëåíèå ìîùè ãîñóäàðñòâà ñîïðîâîæäàëèñü ðåçêèì ðîñòîì êðåïîñòíè÷åñêîé ýêñïëóàòàöèè, ïîìåùè÷üåãî ïðîèçâîëà, óêðåïëåíèåì âëàñòè äâîðÿí è ÷èíîâíè÷üå-áþðîêðàòè÷åñêîãî àïïàðàòà ñàìîäåðæàâèÿ. Ýòî åùå áîëüøå îáîñòðÿëî îñíîâíîå ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó ãîñïîäñòâóþùèì êëàññîì êðåïîñòíèêîâ è ðàçëè÷íûìè êàòåãîðèÿìè êðåñòüÿíñòâà, ñîñòàâëÿâøåãî ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Çàìåäëåííîñòü ôîðìèðîâàíèÿ áóðæóàçèè è íà ýòîé îñíîâå íåâîçìîæíîñòü ïðåâðàùåíèÿ åå â êëàññ, ïðîòèâîñòîÿùèé êëàññó ôåîäàëîâ-êðåïîñòíèêîâ, ïðèâîäèëè ê òîìó, ÷òî êóïå÷åñòâî è çàâîä÷èêè îêàçûâàëèñü âòÿíóòûìè â ñôåðó êðåïîñòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ñëîæíîñòü è ïðîòèâîðå÷èâîñòü ðàçâèòèÿ Ðîññèè â ýòîò ïåðèîä îïðåäåëèëè è ïðîòèâîðå÷èâîñòü äåÿòåëüíîñòè Ïåòðà I è îñóùåñòâëåííûõ èì ðåôîðì. Îíè (ðåôîðìû), ñ îäíîé ñòîðîíû, èìåëè îãðîìíûé èñòîðè÷åñêèé ñìûñë, òàê êàê øëè íàâñòðå÷ó îáùåíàöèîíàëüíûì èíòåðåñàì è ïîòðåáíîñòÿì, ñïîñîáñòâîâàëè ïðîãðåññó ñòðàíû, áûëè íàöåëåíû íà ëèêâèäàöèþ åå îòñòàëîñòè; ñ äðó–4–

ãîé — îñóùåñòâëÿëèñü êðåïîñòíèêàìè êðåïîñòíè÷åñêèìè ìåòîäàìè è áûëè íàïðàâëåíû íà óêðåïëåíèå èõ ãîñïîäñòâà. Ïîýòîìó ïðîãðåññèâíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ Ïåòðîâñêîãî âðåìåíè ñ ñàìîãî íà÷àëà íåñëè â ñåáå êîíñåðâàòèâíûå ÷åðòû, êîòîðûå â õîäå äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû âûñòóïàëè âñå ñèëüíåå è íå ìîãëè îáåñïå÷èòü ëèêâèäàöèþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé îòñòàëîñòè.  ðåçóëüòàòå ïåòðîâñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé Ðîññèÿ áûñòðî äîãíàëà (è íå áîëåå) òå åâðîïåéñêèå ñòðàíû, ãäå ñîõðàíèëîñü ãîñïîäñòâî ôåîäàëüíî-êðåïîñòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé (Èñïàíèÿ, Ðå÷ü Ïîñïîëèòàÿ, Òóðöèÿ), íî îíà íå äîãíàëà è íå ìîãëà äîãíàòü òå ñòðàíû, êîòîðûå âñòàëè íà êàïèòàëèñòè÷åñêèé ïóòü ðàçâèòèÿ (Àíãëèÿ, Ãîëëàíäèÿ). Ïðåîáðàçîâàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü Ïåòðà I îòëè÷àëàñü íåóêðîòèìîé ýíåðãèåé, íåâèäàííûì ðàçìàõîì è öåëåóñòðåìëåííîñòüþ, ñìåëîñòüþ â ëîìêå îòæèâøèõ ó÷ðåæäåíèé, çàêîíîâ, óñòîåâ è óêëàäà æèçíè è áûòà. Ïðåêðàñíî ïîíèìàÿ âàæíîå çíà÷åíèå ðàçâèòèÿ òîðãîâëè è ïðîìûøëåííîñòè, Ïåòð I îñóùåñòâèë ðÿä ìåðîïðèÿòèé, óäîâëåòâîðÿâøèõ èíòåðåñû êóïå÷åñòâà. Íî îí æå óêðåïëÿë è çàêðåïëÿë êðåïîñòíûå ïîðÿäêè, îáîñíîâûâàë ðåæèì ñàìîäåðæàâíîãî äåñïîòèçìà. Äåéñòâèÿ Ïåòðà I îòëè÷àëèñü íå òîëüêî ðåøèòåëüíîñòüþ, íî è êðàéíåé æåñòîêîñòüþ. Êàæäàÿ èç ðåôîðì âûçûâàëà ñîïðîòèâëåíèå ñî ñòîðîíû ñàìûõ ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ñëîåâ. Áîÿðå, óòðàòèâøèå ñâîþ ðîëü ñ ïðåêðàùåíèåì ñóùåñòâîâàíèÿ ñàìîäåðæàâèÿ, áûëè íåäîâîëüíû òåì, ÷òî èõ îòòåñíèëè õóäîðîäíûå äâîðÿíå. Íî è äâîðÿíñòâó, ïðàâà è ïðèâèëåãèè êîòîðîãî çíà÷èòåëüíî ðàñøèðèëèñü, íå íðàâèëàñü ïîæèçíåííàÿ è òÿæåëàÿ ñëóæáà. Öåðêîâü áûëà íåäîâîëüíà òåì, ÷òî óòðàòèëà ñâîþ ïîëèòè÷åñêóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü, ãîñïîäñòâóþùåå ïîëîæåíèå â êóëüòóðå è ïðîñâåùåíèè, ÷òî çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü åå äîõîäîâ èçûìàëàñü ãîñóäàðñòâîì. Õîòÿ ïåòðîâñêèå ðåôîðìû àêòèâíî ñïîñîáñòâîâàëè ðàçâèòèþ ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè, êóïöû òàêæå áûëè íåäîâîëüíû, ïîñêîëüêó ýòî ñîïðîâîæäàëîñü áóðíûì ðîñòîì íàëîãîâ, ïîâèííîñòåé, áåñïëàòíûõ êàçåííûõ ñëóæá. Åùå ñèëüíåå âûðàæàëñÿ ïðîòåñò íàðîäíûõ ìàññ. Èìåííî îíè èñïûòûâàëè ðåçêîå óñèëåíèå êðåïîñòíîãî ãíåòà è ïîìåùè÷üåãî ïðîèçâîëà. Ê ýòîìó äîáàâëÿëîñü îáùåå íåäîâîëüñòâî íîâøåñòâàìè, êîòîðûå ðàçðóøàëè óêîðåíèâøèåñÿ òðàäèöèè è ñðåäíåâåêîâóþ êîñíîñòü ïàòðèàðõàëüíîãî óêëàäà æèçíè. –5–

Èìåííî èñõîäÿ èç ýòîãî, áîëåå ÷åì ñòîëåòèå ñïóñòÿ, ñëàâÿíîôèëû (À.Ñ. Õîìÿêîâ, áðàòüÿ È.Â. è Ï.Â. Êèðååâñêèå, áðàòüÿ Ê.Ñ. è È.Ñ. Àêñàêîâû, Þ.Ô. Ñàìàðèí), ðóêîâîäñòâóÿñü êîíöåïöèåé Øåëëèíãà î òîì (Øåëëèíã Ôðèäðèõ Âèëüãåëüì, 1775— 1854, íåìåöêèé ôèëîñîô, ïðåäñòàâèòåëü íåìåöêîãî êëàññè÷åñêîãî èäåàëèçìà), ÷òî êàæäîìó èñòîðè÷åñêîìó íàðîäó ïðèñóùè ñâîè îñîáåííîñòè, êîòîðûå îí äîëæåí ðàçâèâàòü, ÷òîáû âûïîëíèòü ñâîþ ìèññèþ â ìèðå, ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî Ðîññèÿ è Çàïàä — ýòî äâà îñîáûõ ìèðà è çàêîíîìåðíîñòè èõ ðàçâèòèÿ ñîâåðøåííî ðàçëè÷íû. Ïîýòîìó âñå áåäû, ïî ìíåíèþ ñëàâÿíîôèëîâ, íà÷àëèñü ñî âðåìåí Ïåòðà Âåëèêîãî, êîòîðûé ÿêîáû èñêàçèë ðóññêóþ èñòîðèþ, íàñàæäàÿ â ñòðàíå ÷óæäûå åé åâðîïåéñêèå ïîðÿäêè, íàñèëüñòâåííî îòîðâàë ðóññêèé íàðîä îò ðîäíîãî èñòîðè÷åñêîãî îñíîâàíèÿ. Îñóæäàÿ êðåïîñòíîå ïðàâî, ñëàâÿíîôèëû ñ÷èòàëè åãî ïîðîæäåíèåì Ïåòðîâñêîé ýïîõè è óòâåðæäàëè, ÷òî êðåïîñòíîå ïðàâî áûëî ââåäåíî èìåííî Ïåòðîì I. Âìåñòå ñ òåì òàêîé ïîäõîä íèêàê íå óìàëÿåò ìàñøòàáû èçìåíåíèé, êîòîðûå ïðîèçîøëè çà ýòîò ïåðèîä. Çíà÷èòåëüíî âûðîñëà òåððèòîðèÿ ñòðàíû, ïîñëå ìíîãèõ âåêîâ áîðüáû îíà ïîëó÷èëà âûõîä ê ìîðþ, ëèêâèäèðîâàâ ïîëèòè÷åñêóþ è ýêîíîìè÷åñêóþ èçîëÿöèþ, âûøëà íà ìåæäóíàðîäíóþ àðåíó è ïðåâðàòèëàñü â âåëèêóþ åâðîïåéñêóþ äåðæàâó.  Ðîññèè â ýòî âðåìÿ ïîÿâèëàñü ìàíóôàêòóðíàÿ ïðîìûøëåííîñòü, îñîáîå çíà÷åíèå ïðèîáðåëà ìåòàëëóðãèÿ. Èçìåíèëèñü õàðàêòåð è ðàçìåðû âíóòðåííåé è âíåøíåé òîðãîâëè. Áûëè ñîçäàíû ìîùíûå ðåãóëÿðíûå àðìèÿ è ôëîò. Ðîññèÿ ñäåëàëà îãðîìíûé øàã âïåðåä â ðàçâèòèè êóëüòóðû è ïðîñâåùåíèÿ, îñóùåñòâèëàñü ëîìêà ñòàðîãî ðóòèííîãî ïàòðèàðõàëüíîãî áûòà. Åñëè â çàïàäíûõ ñòðàíàõ âñå ýòè èçìåíåíèÿ ïðîèñõîäèëè â ïðîöåññå ïåðåõîäà îò ôåîäàëèçìà ê êàïèòàëèçìó, à ÷àùå óæå ïðè ïîëèòè÷åñêîì ãîñïîäñòâå áóðæóàçèè, òî â Ðîññèè — êîãäà ôåîäàëüíî-êðåïîñòíè÷åñêèå îòíîøåíèÿ íàõîäèëèñü íà âåðøèíå ñâîåãî ðàçâèòèÿ, øèðîêî èñïîëüçîâàëèñü íîâûå ïðîèçâîäèòåëüíûå ñèëû, íîâûå îòðàñëè â ðàçâèâàþùåéñÿ ýêîíîìèêå. Ýòî, áåçóñëîâíî, èñòîðè÷åñêèé ôåíîìåí, êîòîðûé òðåáóåò îòäåëüíîãî îáúÿñíåíèÿ. Ïîýòîìó ïðåîáðàçîâàíèÿ Ïåòðîâñêîãî âðåìåíè èìåëè îãðîìíîå ïðîãðåññèâíîå çíà÷åíèå íå òîëüêî êàê òàêîâûå, íî è ñ òî÷êè çðåíèÿ ñèñòåìíîãî ïîäõîäà, òî åñòü ðàçâèòèå ïðîìûøëåí–6–

íîñòè è òîðãîâëè, ðîñò ðûíêà ñîçäàâàëè óñëîâèÿ äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ýòèì ïðîãðåññèâíûì èçìåíåíèÿì â Ðîññèè â íåìàëîé ñòåïåíè ñïîñîáñòâîâàëà äåÿòåëüíîñòü Ïåòðà I (1682—1725), îñîáåííî â ïåðèîä åãî åäèíîäåðæàâèÿ (1696—1725), îäíîãî èç íàèáîëåå êðóïíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ äåÿòåëåé èìïåðàòîðñêîé Ðîññèè. Ëè÷íîñòè Ïåòðà Âåëèêîãî áûëà ñâîéñòâåííà èñêëþ÷èòåëüíàÿ öåëåóñòðåìëåííîñòü, ýíåðãèÿ, ñìåëîñòü, ñ êîòîðîé îí ëîìàë ðóòèííûå ïîðÿäêè è ó÷ðåæäåíèÿ è ïðåîäîëåâàë áåñ÷èñëåííûå òðóäíîñòè. Âûäàþùèéñÿ ïîëèòèê, âîåííûé äåÿòåëü è äèïëîìàò, îí óìåë ïðàâèëüíî îöåíèâàòü âíóòðè- è âíåøíåïîëèòè÷åñêóþ îáñòàíîâêó, äåëàòü ïðàâèëüíûå âûâîäû èç îøèáîê è íåóäà÷. Îáëàäàâøèé øèðîêèìè çíàíèÿìè, ïðîÿâëÿâøèé áîëüøîé èíòåðåñ ê ëèòåðàòóðå, èñòîðèè, ïðàâó (îñîáåííî), èñêóññòâó, ìíîãèì ðåìåñëàì è åñòåñòâåííûì íàóêàì, îí ïðåêðàñíî çíàë âîåííîå äåëî, êîðàáëåñòðîåíèå è êîðàáëåâîæäåíèå, àðòèëëåðèþ. Îí óìåë ïîäáèðàòü êîìïåòåíòíûõ è ýíåðãè÷íûõ ïîìîùíèêîâ, ñòàâøèõ âïîñëåäñòâèè êðóïíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè è âîåííûìè äåÿòåëÿìè. Èñòîðèêè, äà è íå òîëüêî, ÷àñòî óïðåêàþò Ïåòðà I â òîì, ÷òî åãî ðåôîðìû îñóùåñòâëÿëèñü íà êðåïîñòíè÷åñêîé îñíîâå, êðåïîñòíè÷åñêèìè ìåòîäàìè è áûëè íàïðàâëåíû íà ñîõðàíåíèå è óêðåïëåíèå ôåîäàëüíî-àáñîëþòèñòñêîãî ñòðîÿ, ñîñëîâíîé ñòðóêòóðû îáùåñòâà, ñîñëîâíûõ ïðàâ è ïðèâèëåãèé ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà. Îíè ñîïðîâîæäàëèñü ðàñïðîñòðàíåíèåì êðåïîñòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé íà íîâûå òåððèòîðèè è íîâûå êàòåãîðèè íàñåëåíèÿ, íà âñå ñôåðû ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè. Äà, ýòî òàê. Íî ïðè ýòîì äåëàþùèå óïðåê êàê áû íå çàìå÷àþò òîãî, ÷òî èíà÷å è íå ìîãëî áûòü. Âåäü íå ìîã æå Ïåòð I ââåñòè êàêóþ-ëèáî èíóþ ôîðìàöèþ, êàê ïî îáúåêòèâíûì, òàê è ïî ñóáúåêòèâíûì ñîîáðàæåíèÿì. Ïåòð I ðàáîòàë ñ òåì èñòîðè÷åñêèì ìàòåðèàëîì, êîòîðûé áûë ó íåãî â íàëè÷èè, äà è â ïåðâîé ÷åòâåðòè XVIII â. ðîññèéñêîå ñàìîäåðæàâèå åùå íå èñ÷åðïàëî ñâîè âîçìîæíîñòè. Îíî ñòàâèëî è ðåøàëî çàäà÷è áîëüøîãî îáùåíàöèîíàëüíîãî õàðàêòåðà. Ïîýòîìó, íåñìîòðÿ íà âñå òÿãîòû è ïîâèííîñòè, êîòîðûå ïðèíåñëî âðåìÿ Ïåòðà I ãîðîæàíàì, êàçàêàì, êðåñòüÿíàì, îíè âñÿ÷åñêè ïîääåðæèâàëè ïîëîæèòåëüíûå ñòîðîíû ïåòðîâñêèõ ïðåîáðàçîâàíèé, à ýòî, ïîæàëóé, ãëàâíîå â êîíòåêñòå îáðàçîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ àáñîëþòíîé ìîíàðõèè â Ðîññèè â îòëè÷èå îò ìíîãèõ ïîñëåäóþùèõ ðåôîðì è ðåôîðìàòîðîâ. –7–

ÃËÀÂÀ I ÏÅÐÅÕÎÄ Ê ÀÁÑÎËÞÒÈÇÌÓ Â ÐÎÑÑÈÈ

Âî âòîðîé ïîëîâèíå è îñîáåííî â ïîñëåäíåé ÷åòâåðòè XVII â. â ïîëèòè÷åñêîì ñòðîå Ðîññèè îò÷åòëèâî âûñòóïàþò òåíäåíöèè ñòàíîâëåíèÿ àáñîëþòèçìà. Íåîãðàíè÷åííàÿ ñàìîäåðæàâíàÿ âëàñòü öàðÿ áûëà çàêîíîäàòåëüíî îôîðìëåíà Ñîáîðíûì Óëîæåíèåì 1649 ãîäà (ãëàâà II). Åå óêðåïëåíèþ ñïîñîáñòâîâàëà ïîáåäà ñàìîäåðæàâèÿ íàä öåðêîâüþ, ïðåòåíäîâàâøåé íà ñàìîñòîÿòåëüíóþ ïîëèòè÷åñêóþ ðîëü. Ïðåêðàùàåòñÿ äåÿòåëüíîñòü çåìñêèõ ñîáîðîâ. Ñâîåîáðàçíûì ðóáåæîì ñòàë Ñîáîð 1653 ã., ïðèíÿâøèé ðåøåíèå î âîññîåäèíåíèè Óêðàèíû ñ Ðîññèåé. Ñ ýòèõ ïîð çåìñêèå ñîáîðû ñîáèðàþòñÿ ðåäêî, ðîëü èõ ïàäàåò, âìåñòî íèõ ñîçûâàþòñÿ îäíîñîñëîâíûå êîìèññèè.  óñëîâèÿõ ôîðìèðîâàíèÿ àáñîëþòèçìà çåìñêèå ñîáîðû îêàçûâàþòñÿ ëèøíèìè. Îãðàíè÷èâàþòñÿ ôóíêöèè è Áîÿðñêîé äóìû, ðÿäîì ñ êîòîðîé ïîÿâëÿåòñÿ ëè÷íàÿ êàíöåëÿðèÿ öàðÿ — ïðèêàç Òàéíûõ äåë. Ýòîò ïðèêàç ñòàë ãëàâíûì öåíòðàëüíûì âåäîìñòâîì ïî óïðàâëåíèþ, â êîòîðîì ïðåäñåäàòåëüñòâîâàë èñêëþ÷èòåëüíî ñàì ãîñóäàðü. Òàéíîìó ïðèêàçó íå áûëî ïðåäîñòàâëåíî êàêîãî-ëèáî îñîáîãî âåäåíèÿ äåë, îí ÿâëÿëñÿ òàéíûì íàäñìîòðùèêîì íàä âñåìè äåëàìè àäìèíèñòðàöèè, êîòîðûå èñïîëíÿëèñü òåïåðü òîëüêî ïî öàðñêîìó õîòåíèþ. Îêðåïøåå ñàìîäåðæàâèå áîëåå íå íóæäàëîñü â ïîääåðæêå ñîñëîâíî-ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà. Îí áûë îòòåñíåí ïðàâèòåëüñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè — ïðèêàçàìè, à òàêæå Áîÿðñêîé äóìîé, â êîòîðîé íàáèðàëè ñèëó äâîðÿíå è ïðèêàçíûå äåëüöû. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà çíà÷èòåëüíûå èçìåíåíèÿ â îðãàíàõ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, ïðîöåññ ñêëàäûâàíèÿ öåíòðàëèçîâàííîãî –8–

÷èíîâíè÷üå-áþðîêðàòè÷åñêîãî àïïàðàòà íàõîäèëñÿ åùå â íà÷àëüíîé ñòàäèè.  îñíîâå åãî ïî-ïðåæíåìó ëåæàë ïðèíöèï ðîäîâèòîñòè, çíàòíîñòè, êîòîðûé â êîíöå 1681 ã. áîÿðñêàÿ çíàòü ïîïûòàëàñü óâåêîâå÷èòü äëÿ óïðî÷åíèÿ ñâîåãî ïîëîæåíèÿ. Åþ (áîÿðñêîé çíàòüþ) áûë âûäâèíóò ïðîåêò ðàçäåëåíèÿ ñòðàíû íà íàìåñòíè÷åñòâà, êîòîðûå äîëæíû áûëè ñîîòâåòñòâîâàòü áûâøèì çåìëÿì-êíÿæåñòâàì ýïîõè ôåîäàëüíîé ðàçäðîáëåííîñòè. Íàìåñòíèêè äîëæíû áûëè ïðàâèòü ïîæèçíåííî è ïåðåäàâàòü íàìåñòíè÷åñòâî ïî íàñëåäñòâó. Òîãäà æå, òî åñòü â êîíöå 1681 ã., ñîñòîÿëîñü ñîâåùàíèå ðàçíûõ ÷èíîâ ñëóæèëûõ ëþäåé (äâîðÿí), êîòîðûå ïîòðåáîâàëè óïðàçäíåíèÿ ïîðÿäêà çàìåùåíèÿ äîëæíîñòåé ïóòåì ìåñòíè÷åñòâà. 12 ÿíâàðÿ 1682 ã. Áîÿðñêàÿ äóìà âûíåñëà ðåøåíèå îá óíè÷òîæåíèè áðàòîíåíàâèñòíîãî è ëþáîâü îòãîíÿþùåãî ìåñòíè÷åñòâà. Ðàçðÿäíûå êíèãè, êîòîðûå ñëóæèëè îñíîâàíèåì ïðè ðåøåíèè ìåñòíè÷åñêèõ ñïîðîâ, áûëè òîðæåñòâåííî ñîææåíû. Óïðàçäíåíèå ìåñòíè÷åñòâà îòðàçèëî ðàçâèâàâøèéñÿ â òå÷åíèå âñåãî XVII â. ïðîöåññ âíóòðåííåé ïåðåñòðîéêè ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà ôåîäàëîâ, âûòåñíåíèÿ ñòàðîé áîÿðñêîé çíàòè è âûäâèæåíèÿ íà ïåðâûé ïëàí äâîðÿíñòâà, ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî óñêîðåííîé êîíñîëèäàöèè äâîðÿíñòâà è áîÿðñòâà â åäèíûé êëàñññîñëîâèå, ñëèÿíèþ âîò÷èí è ïîìåñòèé. Äëèòåëüíûé ïðîöåññ ãîñóäàðñòâåííîé öåíòðàëèçàöèè, îõâàòèâøèé íåñêîëüêî ñòîëåòèé, ïðåîäîëåâ îïðè÷íèíó è Ñìóòó, äîñòèã â XVII â. òîé ñòàäèè ðàçâèòèÿ, êîãäà íà÷àëñÿ ïåðåõîä ê àáñîëþòèçìó. Îäíîâðåìåííî êîíñîëèäèðóþùèéñÿ ãîñïîäñòâóþùèé êëàññ íà÷èíàåò îñâîáîæäàòüñÿ îò íèçøèõ êàòåãîðèé ñëóæèëûõ è äðóãèõ ïðîìåæóòî÷íûõ ñîñëîâíûõ êàòåãîðèé. Ñëóæèëûå ëþäè ïî ïðèáîðó (ñòðåëüöû, ïóøêàðè, êàçàêè, çàñå÷íûå ñòîðîæà è äð.) ïîñòåïåííî ëèøàþòñÿ áûëûõ ïðàâ è ïðåâðàùàþòñÿ â îäíó èç êàòåãîðèé ïîäàòíîãî íàñåëåíèÿ, ñáëèæàþòñÿ ïî ïîëîæåíèþ ñ êðåñòüÿíàìè. Çíà÷èòåëüíî çàòðóäíÿåòñÿ äîñòóï â ñîñëîâèÿ äâîðÿíñòâà ëèö èç äðóãèõ ñîñëîâèé. Îäíàêî âñå ýòè ìåðîïðèÿòèÿ íå ïîëó÷èëè â XVII â. îêîí÷àòåëüíîãî çàâåðøåíèÿ. Ïåðåõîä Ðîññèè ê àáñîëþòèçìó ïðîÿâèëñÿ â ñèñòåìå ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ. Åùå â 1613 ã. â 33 ãîðîäàõ ïîÿâèëèñü íàçíà÷åííûå ïðàâèòåëüñòâîì âîåâîäû, êîòîðûå çàòåì áûëè íàïðàâëåíû âî âñå ãîðîäà Ðîññèè, ÷òî îçíà÷àëî ñóæåíèå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.  ðÿäå ñëó÷àåâ ñîõðàíÿëèñü ãóáíûå ñòàðîñòû, âåäàâøèå –9–

ñóäåáíî-ïîëèöåéñêèìè äåëàìè. Íî ãóáíûå ó÷ðåæäåíèÿ ñòàëè âñåãî ëèøü èñïîëíèòåëüíûìè îðãàíàìè ïðè âîåâîäàõ. Íåêîòîðûå óåçäû áûëè îáúåäèíåíû ïîä âëàñòüþ îäíîãî âîåâîäû â òàê íàçûâàåìûå ðàçðÿäû è ÿâèâøèåñÿ çà÷àòêàìè áóäóùåãî (ïðè îôîðìëåíèè àáñîëþòèçìà) äåëåíèÿ ñòðàíû íà ãóáåðíèè. Âèäíîå ìåñòî â ïðîöåññå ñêëàäûâàíèÿ àáñîëþòèçìà çàíèìàëè èçìåíåíèÿ â ñîñòàâå è îðãàíèçàöèè àðìèè. Âî âòîðîé ïîëîâèíå XVII â. ïðàâèòåëüñòâî, ó÷èòûâàÿ òîò ôàêò, ÷òî ìíîãèå ñëóæèëûå ëþäè (äâîðÿíå) óêðûâàëèñü îò âûïîëíåíèÿ ñâîèõ âîåííûõ îáÿçàííîñòåé, ïðèáåãëî ê ïðèíóäèòåëüíîìó íàáîðó, çàëîæèâ îñíîâó òîé ïðàêòèêè, êîòîðàÿ ïîçäíåå ðàçâèëàñü â ñèñòåìó ðåêðóòñêèõ íàáîðîâ ïðè Ïåòðå I. Êîìïëåêòîâàíèå ñîëäàòñêèõ ïîëêîâ íîâîãî ñòðîÿ (â îòëè÷èå îò äâîðÿíñêîãî îïîë÷åíèÿ ñëóæèëûõ ëþäåé ïî îòå÷åñòâó) íà îñíîâå ïðèíóäèòåëüíîãî íàáîðà äàòî÷íûõ ëþäåé, êîòîðûõ çàïèñûâàëè íà ïîæèçíåííóþ âîåííóþ ñëóæáó, ñûãðàëî áîëüøóþ ïîëîæèòåëüíóþ ðîëü â ñèñòåìå îðãàíèçàöèè âîîðóæåííûõ ñèë Ðóññêîãî ãîñóäàðñòâà ê êîíöó XVII ñòîëåòèÿ.  èòîãå ñíèçèëñÿ óäåëüíûé âåñ äâîðÿíñêîãî îïîë÷åíèÿ è ñòðåëåöêîãî âîéñêà (ñëóæèëûå ëþäè ïî ïðèáîðó), âîçðîñëà ðîëü ñîëäàòñêèõ è ðåéòàðñêèõ (êîííûõ) ïîëêîâ. Òåì ñàìûì áûë ñäåëàí âàæíûé øàã ê ñîçäàíèþ â áóäóùåì ðåãóëÿðíîé àðìèè.  ðÿäå ìåðîïðèÿòèé, îñóùåñòâëåííûõ ïðàâèòåëüñòâîì, îñîáåííî â Íîâîòîðãîâîì óñòàâå (1667 ã.), âñå áîëåå îò÷åòëèâî âûñòóïàëè ïðèíöèïû ïðîòåêöèîíèçìà. Âî âòîðîé ïîëîâèíå XVII â. ãðàíèöà Ðîññèè çíà÷èòåëüíî ïðîäâèíóëàñü íà þã, ãäå âûðîñëà óêðåïëåííàÿ óêðàèíñêàÿ ëèíèÿ. Ñîâìåñòíûå äåéñòâèÿ ðóññêèõ è óêðàèíñêèõ âîéñê ïðåäîòâðàòèëè óãðîçó çàõâàòà Ïðàâîáåðåæíîé Óêðàèíû Òóðöèåé, à Áàõ÷èñàðàéñêèé äîãîâîð 1681 ã. çàêðåïèë ãðàíèöó Ðîññèè ñ Òóðöèåé ïî Äíåïðó. Îäíàêî ïîõîäû ðóññêèõ âîéñê â 1687 è 1689 ãîäàõ, èìåâøèå öåëüþ ïîëîæèòü êîíåö íàáåãàì Êðûìñêîãî õàíñòâà, ñîïðîâîæäàëèñü áîëüøèìè ïîòåðÿìè è íå äàëè îæèäàåìûõ ðåçóëüòàòîâ. Âå÷íûé ìèð, ïîäïèñàííûé â 1686 ã. ñ Ïîëüøåé, çàêðåïèë âõîæäåíèå â ñîñòàâ Ðîññèè Ëåâîáåðåæíîé Óêðàèíû è Êèåâà, íî íå ïðîäâèíóë ðåøåíèå çàäà÷è âîññîåäèíåíèÿ òåððèòîðèé òðåõ áðàòñêèõ íàðîäîâ. Íåìàëî èçìåíåíèé â ïîñëåäíåé ÷åòâåðòè XVII â. ïðîèçîøëî â ðàçâèòèè êóëüòóðû è ïðîñâåùåíèÿ, êóäà ïðîíèêàþò ñâåòñêèå íà÷àëà. Ïðîèñõîäèò îáìèðùåíèå èñêóññòâà. Òàêèì îáðàçîì, áóê– 10 –

âàëüíî âî âñåõ ñôåðàõ è îòðàñëÿõ æèçíè Ðîññèè XVII â. íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü ñåðüåçíûõ ðåôîðì; ïðåäïðèíèìàëèñü îïðåäåëåííûå ïîïûòêè ïðèñòóïà ê èõ îñóùåñòâëåíèþ, îäíàêî íè â îäíîì èç íàïðàâëåíèé îíè íå áûëè çàâåðøåíû. Ïîýòîìó ïðîáëåìà ñîñòîÿëà â òîì, ÷òîáû ïðàâèëüíî ïîíÿòü è îñîçíàòü ñëîæíîñòü òåõ çàäà÷, êîòîðûå ñòîÿëè ïåðåä ñòðàíîé, è ïðèñòóïèòü öåëåíàïðàâëåííî ê èõ ðåàëèçàöèè, èìåÿ â âèäó, êàê íåïðåìåííîå óñëîâèå, âûõîä ê Áàëòèéñêîìó è ×åðíîìó ìîðÿì äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ïðÿìûõ ñâÿçåé ñ Çàïàäíîé Åâðîïîé, åñòåñòâåííî îáåñïå÷èâàþùèõ äàëüíåéøåå ïîëèòè÷åñêîå, ýêîíîìè÷åñêîå, ñîöèàëüíîå è êóëüòóðíîå ðàçâèòèå Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ýâîëþöèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ âî âòîðîé ïîëîâèíå XVII â. ê àáñîëþòèçìó, òî åñòü íåîãðàíè÷åííîé è áåñêîíòðîëüíîé âëàñòè ìîíàðõà, — ÿâëåíèå çàêîíîìåðíîå, èìåþùåå, êàê áûëî óæå ïîêàçàíî, ñâîè îáúåêòèâíûå ïðåäïîñûëêè, èç êîòîðûõ ÿâñòâóåò, ÷òî ïåðåõîä ê àáñîëþòèçìó îïðåäåëÿåòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè ïðè÷èíàìè. È çäåñü âïîëíå ïðèìåíèìî ñëåäóþùåå âûñêàçûâàíèå Ê. Ìàðêñà ïî ýòîìó ïîâîäó: «Ñîâðåìåííàÿ èñòîðèîãðàôèÿ ïîêàçàëà, ÷òî àáñîëþòíàÿ ìîíàðõèÿ âîçíèêàåò â ïåðåõîäíûå ïåðèîäû, êîãäà ñòàðûå ôåîäàëüíûå ñîñëîâèÿ ïðèõîäÿò â óïàäîê, à èç ñðåäíåâåêîâîãî ñîñëîâèÿ ãîðîæàí ôîðìèðóåòñÿ ñîâðåìåííûé êëàññ áóðæóàçèè, è êîãäà íè îäíà èç áîðþùèõñÿ ñòîðîí íå âçÿëà åùå âåðõ íàä äðóãîé»1. Óñòàíàâëèâàåòñÿ âåñüìà ñâîåîáðàçíîå äëÿ êëàññîâîãî îáùåñòâà ðàâíîâåñèå ñèë äâóõ îäèíàêîâî ýêñïëóàòàòîðñêèõ è âñå æå î÷åíü ðàçíûõ êëàññîâ — áóðæóàçèè è ôåîäàëüíîãî äâîðÿíñòâà. Âîñïîëüçîâàâøèñü ýòèì ðàâíîâåñèåì ñèë, ãîñóäàðñòâåííàÿ âëàñòü ïîëó÷àåò èçâåñòíóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ïî îòíîøåíèþ ê îáîèì êëàññàì. Ïðè ýòîì ñëåäóåò ïîìíèòü, ÷òî óïîìÿíóòîå ðàâíîâåñèå ïðèìåíèìî äëÿ åâðîïåéñêîãî ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà.  Ðîññèè èñòîðè÷åñêèå óñëîâèÿ âîçíèêíîâåíèÿ àáñîëþòèçìà îòëè÷àëèñü îò çàïàäíîåâðîïåéñêèõ. Çäåñü (â Ðîññèè) äâîðÿíñòâî â êîíöå XVII — íà÷àëå XVIII â. íàõîäèëîñü åùå â ðàñöâåòå. Ðàçâèâàþùååñÿ êóïå÷åñòâî áûëî âåñüìà äàëåêî îò áóðæóàçèè. Ñêëàäûâàíèå æå àáñîëþòèçìà áûëî âûçâàíî íå ñòîëüêî ðàâíîâå_________ 1 Ìàðêñ Ê. Ìîðàëèçóþùàÿ êðèòèêà è êðèòèçèðóþùàÿ ìîðàëü // Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. 2-å èçä. Ò. 4. Ñ. 306.

– 11 –

ñèåì ìåæäó äâîðÿíñòâîì è áóðæóàçèåé, ñêîëüêî íàëè÷èåì âíóòðè- è âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ ôàêòîðîâ. Êàêèõ? Èçâåñòíî, ÷òî êðåïîñòíîå ïðàâî âîçíèêëî â Ðîññèè â îòâåò íà ñèëó ðóññêîé îáùèíû, êîòîðàÿ ìîãëà áûòü ïðåîäîëåíà â òåõ êîíêðåòíûõ èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèÿõ (ñåðåäèíà XVI — ñåðåäèíà XVII â.) òîëüêî ñ ïîìîùüþ çàêðåïîùåíèÿ êðåñòüÿí. Ïðèðîäíîêëèìàòè÷åñêèé ôàêòîð (ñæàòèå öèêëà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ðàáîò äî ïÿòè ìåñÿöåâ) è ñèëà îáùèíû îïðåäåëÿëè îñîáåííîñòü ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, êîòîðàÿ â ñëîæèâøèõñÿ èñòîðè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ (îïðè÷íèíà, Ñìóòà, ïîëüñêàÿ è øâåäñêàÿ èíòåðâåíöèÿ è äð.) ïðîñòî îáÿçàíà áûëà áûòü ñèëüíîé. Íåèçáåæíîñòü ñóùåñòâîâàíèÿ îáùèíû ïðè ìàëîì ñîâîêóïíîì ïðèáàâî÷íîì ïðîäóêòå âåëà ê æåñòêèì ìåòîäàì åãî èçúÿòèÿ, òî åñòü ê êðåïîñòíîìó ïðàâó. À ïîñëåäíåå â ñî÷åòàíèè ñ ïîñòîÿííîé âíåøíåé îïàñíîñòüþ ïîðîæäàëî ðåæèì ñèëüíîé ñàìîäåðæàâíîé âëàñòè è îïðåäåëÿëî îñîáóþ ðîëü ãîñóäàðñòâà, îáóñëîâèâøóþ âîçíèêíîâåíèå àáñîëþòèçìà. Ýâîëþöèÿ íàäñòðîéêè è ïðîöåññ ñêëàäûâàíèÿ âñåðîññèéñêîãî ðûíêà íå ìåíÿëè ñóùåñòâóþùèõ ïðîèçâîäñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ìàëî òîãî, «...òàì, ãäå ïðåîáëàäàåò êóïå÷åñêèé êàïèòàë, ãîñïîäñòâóþò óñòàðåâøèå îòíîøåíèÿ»1. Ýòîãî íå ìîãëè íå ïîíèìàòü, â ÷àñòíîñòè, Èâàí Ãðîçíûé, à óæ òåì áîëåå Ïåòð I. Âñÿ ñïåöèôèêà ïîñëåìîíãîëüñêîé Ðóñè (Ðîññèè) ñîñòîÿëà â äîìèíèðîâàíèè ïîëèòè÷åñêîãî ôàêòîðà íàä ýêîíîìè÷åñêèì, îñîáåííî â ïðîöåññå îáðàçîâàíèÿ Ðóññêîãî öåíòðàëèçîâàííîãî ãîñóäàðñòâà. È êîãäà XVII â. îçíàìåíîâàëñÿ äåéñòâèòåëüíî ôàêòè÷åñêèì ñëèÿíèåì âñåõ îáëàñòåé â îäíî öåëîå, òî åñòü êîãäà ïî-íàñòîÿùåìó áûëà ïðåîäîëåíà ýêîíîìè÷åñêàÿ ðàçäðîáëåííîñòü, îñòàâøàÿñÿ îò óäåëüíîãî ïåðèîäà, âñòàë âîïðîñ î äàëüíåéøèõ âîçìîæíîñòÿõ ðàçâèòèÿ ñòðàíû. È Èâàí Ãðîçíûé, è Ïåòð I âèäåëè è îñîçíàâàëè, ÷òî, äîñòèãíóâ ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé öåíòðàëèçàöèè, ñòðàíà óæå íå â ñîñòîÿíèè áûëà îáåñïå÷èòü êàêîé-ëèáî ïðîãðåññ â ñâîåì äàëüíåéøåì ðàçâèòèè. Íåîáõîäèì áûë îáìåí, ñîïðèêîñíîâåíèå, èíòåãðàöèÿ, åñëè òàê ìîæíî ñêàçàòü ïî îòíîøåíèþ ê òîìó âðåìåíè, â ìèðîâóþ ýêîíîìèêó. Îòñþäà ïîñëåäîâàòåëüíàÿ è íåïðåêðàùàþùàÿñÿ áîðüáà _________ 1 Ìàðêñ Ê. Êàïèòàë. Êðèòèêà ïîëèòè÷åñêîé ýêîíîìèè // Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. 2-å èçä. Ò. 23. Ñ. 360.

– 12 –

çà âûõîä ê ìîðþ ïðè íàëè÷èè áîëåå ÷åì ñåðüåçíåéøåé îïïîçèöèè (À.Ì. Êóðáñêèé, öåðêîâü, öàðåâè÷ Àëåêñåé) èõ âåëè÷åñòâàì. Ïîýòîìó â ñëîæèâøåéñÿ â êîíöå XVII — íà÷àëå XVIII â. îáñòàíîâêå âîïðîñ îá óðîâíå è õàðàêòåðå ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîòèâîðå÷èé, êîòîðûå îáóñëîâëèâàþò íåîáõîäèìîñòü ïîÿâëåíèÿ àáñîëþòèçìà, áûë ïîä÷èíåííûì ïî îòíîøåíèþ ê îáúåêòèâíûì íàöèîíàëüíûì èíòåðåñàì ñòðàíû, âûäâèãàâøèìñÿ åñòåñòâåííî-èñòîðè÷åñêèìè ïîòðåáíîñòÿìè ðàçâèâàþùåãîñÿ Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ñî âðåìåíåì, êîãäà ïðîðûâ ê ìîðþ áûë ðåàëèçîâàí, àïîëîãåòèêà ñàìîäåðæàâíî-êðåïîñòíè÷åñêîãî ñòðîÿ ïðèîáðåëà íîâûå ÷åðòû, îáîñíîâûâàâøèå íåçûáëåìîñòü ñàìîäåðæàâèÿ, êðåïîñòíè÷åñòâà è ñîñëîâíûõ ïðèâèëåãèé äâîðÿíñòâà ïðè ïîìîùè âíåäðåíèÿ â ïîääàííûõ ðàçóìà âîëüíîñòè, äîñòèæåíèÿ âñåîáùåãî áëàãà è áëàãîñîñòîÿíèÿ ïîääàííûõ âñåõ ñîñëîâèé.  îòëè÷èå îò îòêðîâåííî ïðîäâîðÿíñêîé è ïðîêðåïîñòíè÷åñêîé ïîëèòèêè ñàìîäåðæàâèÿ ïðåäøåñòâîâàâøåãî ïåðèîäà ïîëèòèêà ïðîñâåùåííîãî àáñîëþòèçìà ñòðîèëàñü íà ëàâèðîâàíèè, èñïîëüçîâàíèè äëÿ ìàñêèðîâêè ñâîåé ïðîäâîðÿíñêîé, ïðîêðåïîñòíè÷åñêîé ïîëèòèêè ïîëèòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ôèëîñîôñêèõ êîíöåïöèé ïðîñâåòèòåëåé, âûõîëàùèâàÿ èõ àíòèôåîäàëüíîå ñîäåðæàíèå. Ïðè ýòîì ñàìîäåðæàâèå øèðîêî ïðèìåíÿëî ñîöèàëüíóþ äåìàãîãèþ î ñòðåìëåíèè ê îãðàíè÷åíèþ ðàáñòâà, âñåîáùåìó áëàãîñîñòîÿíèþ, ê ñâîáîäå ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè.

– 13 –

ÃËÀÂÀ II ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÑÒÐÎß

1. ÏÐÀÂÎÂÎÅ ÏÎËÎÆÅÍÈÅ ÄÂÎÐßÍÑÒÂÀ Íà÷èíàÿ ñî âòîðîé ïîëîâèíû XVII â. â Ðîññèè íà÷àëñÿ ïðîöåññ ïðàâîâîãî åäèíåíèÿ êëàññà ôåîäàëîâ, ñêëàäûâàíèÿ åäèíîãî êëàññà-ñîñëîâèÿ — äâîðÿíñòâà. Ñîñëîâèå — êàòåãîðèÿ ïðàâîâàÿ, îïðåäåëÿþùàÿ ïðàâîâîå ïîëîæåíèå îïðåäåëåííîé ñîöèàëüíîé ãðóïïû, åå ïðàâà è ïðåèìóùåñòâà (èëè îòñóòñòâèå òåõ èëè èíûõ ïðàâ è ïðåèìóùåñòâ); ïåðåõîä èç îäíîãî ñîñëîâèÿ â äðóãîå çàòðóäíåí (à èíîãäà è íåâîçìîæåí). Êàê áûëî çàôèêñèðîâàíî â Òàáåëè î ðàíãàõ, êî âðåìåíè åå ââåäåíèÿ «ìíîãîêðàòíî îêàçàëîñü, ÷òî íåêîòîðûå ñåáÿ äâîðÿíàìè ñàìè íàçûâàþò, à ïîäëèííî íå ñóòü äâîðÿíå, èíûå æå ñâîåâîëüíî ãåðá ïðèíÿëè, êîòîðàãî ïðåäêè èõ íå èìåëè. Òîãî ðàäè ìû òåì, äî êîòîðûõ ñèå êàñàåòñÿ, ÷ðåç ñèå ìèëîñòèâî íàïîìèíàåì, ÷òîá êàæäûé îò òàêîãî íåïðèñòîéíàãî ïîñòóïêà, è îò òîãî âîçïîñëåäóþùåãî áåñ÷åñòüÿ è øòðàôîâàíèÿ âïðåäü îñòåðåãàëñÿ». Ïåòð I ïîäòâåðæäàë, ÷òî «íèêîìó êðîìå íàñ, è äðóãèõ êîðîíîâàííûõ ãëàâ ïðèíàäëåæèò, êîãî â äâîðÿíñêîå äîñòîèíñòâî ãåðáîì è ïå÷àòüþ ïîæàëîâàòü» (ïóíêò 16). Ôîðìèðîâàíèå ýòîãî ñîñëîâèÿ ñâÿçàíî ñ óïðî÷åíèåì àáñîëþòíîé ìîíàðõèè è ÿâëÿëî ñîáîé îñîáûé â ïðàâîâîì îòíîøåíèè ñëîé ôåîäàëüíîãî îáùåñòâà, èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèéñÿ â Ðîññèè ê íà÷àëó XVIII â. è îêîí÷àòåëüíî þðèäè÷åñêè îôîðìëåííûé Ãðà– 14 –

ìîòîé íà ïðàâà, âîëüíîñòè è ïðåèìóùåñòâà áëàãîðîäíîãî ðîññèéñêîãî äâîðÿíñòâà îò 21 àïðåëÿ 1785 ãîäà 1. Ôîðìèðîâàíèå êëàññîâî-ñîñëîâíîãî ñòðîÿ ïðîèçîøëî â ðåçóëüòàòå ðàñïàäà íåêîãäà åäèíîãî ñîñëîâèÿ ñëóæèëûõ ëþäåé. Âåðõóøêà ñëóæèëîãî ñîñëîâèÿ — ñëóæèëûå ïî îòå÷åñòâó, òî åñòü ïî ïðîèñõîæäåíèþ, ïðåâðàòèëèñü â äâîðÿí, ñòàâøèõ âëàäåëüöàìè çåìåëü è êðåïîñòíûõ (îñíîâíîé ïðîèçâîäèòåëüíîé ñèëû ôåîäàëüíîãî îáùåñòâà), ãëàâíîé ñîöèàëüíîé îïîðîé öàðèçìà, à íèçû ñîñëîâèÿ ñëóæèëûõ ïî îòå÷åñòâó — â òàê íàçûâàåìûõ îäíîäâîðèåâ. Îáðàçîâàíèå ñîñëîâèÿ äâîðÿí, ïîëüçîâàâøèõñÿ èñêëþ÷èòåëüíûìè ïðàâàìè, áûëî ñëåäñòâèåì íå òîëüêî ïðîòåêàâøåãî ïðîöåññà äèôôåðåíöèàöèè ñëóæèëîãî ñîñëîâèÿ, óãëóáëåíèÿ ðàçëè÷èé ìåæäó åãî âåðõàìè è íèçàìè, íî è ðåçóëüòàòîì ñîçíàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè âëàñòåé. Ñóòü ïåðåìåí â ïîëîæåíèè âåðõíåé ÷àñòè ñëóæèëîãî ñîñëîâèÿ ñîñòîÿëà âî ââåäåíèè íîâîãî êðèòåðèÿ èõ ñëóæáû. Âìåñòî ïðèíöèïà ïðîèñõîæäåíèÿ, ïîçâîëÿâøåãî çíàòíûì ñëóæèëûì ëþäÿì çàíèìàòü ñðàçó âûñîêîå ïîëîæåíèå â îáùåñòâå, àðìèè è íà ñëóæáå, áûë ââåäåí ïðèíöèï ëè÷íîé âûñëóãè, óñëîâèÿ êîòîðîé îïðåäåëÿëèñü çàêîíîäàòåëüñòâîì. Íà÷àëî êîíñîëèäàöèè ñëóæèëûõ ëþäåé ïî îòå÷åñòâó ïîëîæèë Óêàç îá îòìåíå ìåñòíè÷åñòâà îò 12 ÿíâàðÿ 1682 ãîäà 2. Ñîãëàñíî ýòîìó Óêàçó, â îñíîâó ñëóæåáíûõ íàçíà÷åíèé áûë ïîëîæåí ÷èí. Îòìåíà ìåñòíè÷åñòâà â 1682 ã. ÿâèëàñü ëèøü íà÷àëîì ïðåîáðàçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû â Ðîññèè. Íåîáõîäèìî áûëî óïîðÿäî÷èòü íîâóþ ñèñòåìó íàçíà÷åíèé, îòðåãóëèðîâàòü ïðîèçâîäñòâî â ÷èíû òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà íå ðàçîáùàëà ñêëàäûâàþùóþñÿ áþðîêðàòèþ — îïîðó ðàçâèâàþùåãîñÿ àáñîëþòèçìà. Ñëóæåáíî-ðîäîâîå ìåñòíè÷åñòâî èìåëî ãëóáîêèå êîðíè. Îíî ñêëàäûâàëîñü â ïåðèîä öåíòðàëèçàöèè Ðóññêîãî ãîñóäàðñòâà, êîãäà íà ñëóæáó ê ìîñêîâñêîìó âåëèêîìó êíÿçþ øëè êíÿçüÿ ïðèñîåäèíåííûõ ê Ìîñêâå êíÿæåñòâ âìåñòå ñî ñâîèìè áîÿðàìè è äâîðÿíà_________ 1 Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ:  9 ò. Ò. 5. Çàêîíîäàòåëüñòâî ïåðèîäà ðàñöâåòà àáñîëþòèçìà. Ì.: Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà, 1987. Ñ. 23—53. 2 Ñîáîðíîå äåÿíèå îá óíè÷òîæåíèè ìåñòíè÷åñòâà 12 ÿíâàðÿ 1682 ãîäà // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Çàêîíîäàòåëüñòâî ïåðèîäà ñòàíîâëåíèÿ àáñîëþòèçìà. Ì.: Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà, 1986. Ñ. 35—46.

– 15 –

ìè. ×òîáû íå îñêîðáèòü äîñòîèíñòâî âíîâü ïðèáûâøèõ (à ñðåäè íèõ áûëè Ðþðèêîâè÷è è Ãåäèìèíîâè÷è — ïîòîìêè âåëèêîãî êíÿçÿ ëèòîâñêîãî Ãåäèìèíà, êíÿæåñêàÿ âåòâü êîòîðîãî íà Ðóñè áûëà âòîðîé ïî çíàòíîñòè ïîñëå Ðþðèêîâè÷åé), ïðè ìîñêîâñêîì äâîðå ñêëàäûâàåòñÿ ïîðÿäîê, ïðè êîòîðîì ïðè íàçíà÷åíèè íà ñëóæáó, äà÷å ïîðó÷åíèé ó÷èòûâàëàñü çíàòíîñòü ðîäà. Ìåñòíè÷åñòâî ðåãóëèðîâàëî ñëóæåáíûå îòíîøåíèÿ ìåæäó ÷ëåíàìè ñëóæèëûõ ôàìèëèé. Îáû÷àåì îïðåäåëÿëàñü ñëîæíàÿ ñèñòåìà ìåñòíè÷åñêîãî ñ÷åòà. Ìåñòî çàâèñåëî îò ÷åñòè, ïðîèñõîæäåíèÿ ñëóæèëîãî ÷åëîâåêà è åãî êàðüåðû. Ñëóæèëûé ÷åëîâåê, çàíèìàâøèé áîëåå âûñîêîå ìåñòî, íå ìîã ñëóæèòü ïîä íà÷àëîì ìåíåå ÷åñòíîãî. Ïîýòîìó îòìåíà ìåñòíè÷åñòâà, ðàçîáùàþùåãî ãîñïîäñòâóþùèé êëàññ, â êîòîðîì âñå áîëüøå è áîëüøå çàÿâëÿëî î ñåáå äâîðÿíñòâî, ÿâèëàñü âàæíûì øàãîì íà ïóòè ðåôîðì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, íåîáõîäèìîñòü êîòîðûõ äèêòîâàëàñü ñêëàäûâàíèåì â Ðîññèè àáñîëþòíîé ìîíàðõèè. Ïðàâîâóþ áàçó äëÿ íîâîãî êëàññà-ñîñëîâèÿ — äâîðÿíñòâà (øëÿõåòñòâà) ñîçäàëà Òàáåëü î ðàíãàõ îò 24 ÿíâàðÿ 1722 ã., êîòîðîé ïðèíàäëåæèò âåäóùåå ìåñòî â ïðîöåññå þðèäè÷åñêîãî îôîðìëåíèÿ äâîðÿíñêîãî ñîñëîâèÿ â Ðîññèè 1.  íà÷àëå XVIII â. ãîñïîäñòâóþùèé êëàññ, ðàçäåëåííûé íà ðàçëè÷íûå ñîñëîâíûå ãðóïïû (áîÿðñòâî, äâîðÿíñòâî, äâîðÿíñòâî ìîñêîâñêîå è ãîðîäîâîå, äåòè áîÿðñêèå), áûë ñïëî÷åí â åäèíûé êëàññ-ñîñëîâèå. Òîãäà æå âûðàáàòûâàåòñÿ è åäèíûé òåðìèí, îáîçíà÷àþùèé ýòî ñîñëîâèå. Âíà÷àëå áûëî èñïîëüçîâàíî ïîëüñêîíåìåöêîå ñëîâî «øëÿõåòñòâî», íî óæå ê 20-ì ãîäàì îíî çàìåíÿåòñÿ ñòàðèííûì ðóññêèì ñëîâîì — «äâîðÿíñòâî». Òàáåëü î ðàíãàõ ÿâèëàñü íîðìàòèâíûì àêòîì, êîòîðûé ïîäâåë èòîã ïðåîáðàçîâàíèÿì ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà è çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïèë íîâûé ïîðÿäîê ïðîõîæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû.  îñíîâó íîâîãî ïîðÿäêà áûë ââåäåí ïðèíöèï ïðîäâèæåíèÿ ïî ñëóæáå íå çà èìåþùèåñÿ â ïðîøëîì çâàíèÿ, à çà ïîäëèííûå çàñëóãè â íàñòîÿùåì: íå ïî îòå÷åñòâó ÷èí, à çà çàñëóãè. Ðàçäåëåííàÿ íà âîåííî-ìîðñêóþ, øòàòñêóþ (ãðàæäàíñêóþ) è ïðèäâîðíóþ, ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà âìåíÿëàñü â îáÿçàòåëüíîñòü äâîðÿíñêîìó ñîñëîâèþ. _________ 1 Òàáåëü î ðàíãàõ âñåõ ÷èíîâ, âîèíñêèõ, ñòàòñêèõ è ïðèäâîðíûõ, êîòîðûå â êîòîðîì êëàññå ÷èíû; è êîòîðûå â îäíîì êëàññå. 24 ÿíâàðÿ 1722 ãîäà // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 56—66.

– 16 –

Íà ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó äâîðÿíèí Ïåòðîâñêîãî âðåìåíè çà÷èñëÿëñÿ ñ ïÿòíàäöàòèëåòíåãî âîçðàñòà è äîëæåí áûë íà÷èíàòü åå ðÿäîâûì ñîëäàòîì â àðìèè èëè ìàòðîñîì âî ôëîòå, ñ ñàìûõ íèçøèõ äîëæíîñòåé â ãðàæäàíñêèõ ó÷ðåæäåíèÿõ. Ó÷èòüñÿ äâîðÿíèíó ïîëàãàëîñü ïî çàêîíó òîëüêî äî ïÿòíàäöàòè ëåò, à äàëüøå ñëåäîâàëî ñëóæèòü. ×òîáû øëÿõåòñòâî íå óêëîíÿëîñü îò ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, Ïåòð I ñèñòåìàòè÷åñêè óñòðàèâàë ñìîòðû âñåõ âçðîñëûõ äâîðÿí, ñîñòîÿâøèõ è íåñîñòîÿâøèõ íà ñëóæáå, è äâîðÿíñêèõ íåäîðîñëåé, êàê èìåíîâàëèñü íå äîñòèãøèå óçàêîíåííîãî äëÿ ñëóæáû âîçðàñòà äâîðÿíñêèå äåòè. Íà ýòèõ ñìîòðàõ, ïðîèçâîäèâøèõñÿ â Ìîñêâå è Ïåòåðáóðãå, öàðü ëè÷íî ðàñïðåäåëÿë äâîðÿí è íåäîðîñëåé ïî ïîëêàì è øêîëàì, ïîä÷åðêèâàÿ â ñïèñêàõ ôàìèëèè òåõ, êîòîðûå ãîäèëèñü ê ñëóæáå. Ñîçíàâàÿ îòñóòñòâèå äîáðîâîëüíîãî òÿãîòåíèÿ øëÿõåòñòâà ê ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå, Ïåòð I íå ïðåäîñòàâëÿë äâîðÿíñòâó ïðàâà âûáèðàòü ñëóæáó ïî ñîáñòâåííîìó óñìîòðåíèþ. Íà ñìîòðàõ äâîðÿí íàçíà÷àëè íà ñëóæáó ïî ñïîñîáíîñòÿì è ïî ñîñòîÿòåëüíîñòè êàæäîãî, ïðè÷åì áûëà óñòàíîâëåíà èçâåñòíàÿ ïðîïîðöèÿ ñëóæáû â âîåííîì è ãðàæäàíñêîì âåäîìñòâàõ: èç êàæäîé ôàìèëèè íà ãðàæäàíñêèõ äîëæíîñòÿõ ìîãëè ñîñòîÿòü ëèøü òðåòü íàëè÷íûõ åå ÷ëåíîâ, çàïèñàííûõ íà ñëóæáó 1. Îáùåå ðóêîâîäñòâî ñëîæíûì óñòðîéñòâîì äâîðÿíñêîé ñëóæáû áûëî âîçëîæåíî íà Ãåðîëüäìåéñòåðñêóþ êîíòîðó — îñîáûé îðãàí ïî íàäçîðó çà äâîðÿíñòâîì ïðè Ñåíàòå. Åå îáÿçàííîñòüþ áûëî, êîðîòêî ãîâîðÿ, î÷èùåíèå äâîðÿíñêîãî ñîñëîâèÿ îò ñàìîçâàíöåâ, îôîðìëåíèå ïîæàëîâàíèÿ â äâîðÿíñòâî è ïðèâëå÷åíèå äâîðÿí íà ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó.  ÿíâàðå 1722 ã., ïî÷òè îäíîâðåìåííî ñ ââåäåíèåì Òàáåëè î ðàíãàõ, áûëà ó÷ðåæäåíà äîëæíîñòü ãåðîëüäìåéñòåðà. Åìó ïðåäïèñûâàëîñü èìåòü ñïèñêè âñåõ äâîðÿí, ïðîæèâàþùèõ â Ðîññèéñêîé èìïåðèè, êîòîðûå (ñïèñêè) äîëæíû áûòü ñíàáæåíû äàííûìè î ÷èíàõ, î ãîòîâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ èõ (äâîðÿí) ê âîåííîé è ãðàæäàíñêîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå, î âîçðàñòíîì öåíçå, î íàëè÷èè â ñåìüå ëèö ìóæñêîãî ïîëà. Òàê êàê äâîðÿíñêîå çâàíèå _________ 1 Êíÿçüêîâ Ñ. Èç ïðîøëîãî Ðóññêîé çåìëè. Âðåìÿ Ïåòðà Âåëèêîãî. Ì.: Ïëàíåòà, 1991. Ñ. 386.

– 17 –

äàâàëî ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ðîäîâîãî ãåðáà, ïðåäïèñûâàëîñü îñâîèòü è ãåðàëüäè÷åñêîå äåëî. Êðîìå òîãî, ãåðîëüäìåéñòåð îáÿçàí áûë âñåãäà èìåòü ðåçåðâ â ñëó÷àå ÷ðåçâû÷àéíîé íàäîáíîñòè ïðè íàçíà÷åíèè íà ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè. Îí îáÿçàí áûë òàêæå îðãàíèçîâûâàòü è êîíòðîëèðîâàòü îáó÷åíèå ýêîíîìè÷åñêèì íàóêàì è óïðàâëåí÷åñêèì äåëàì ïðåäñòàâèòåëåé çíàòíûõ è ñðåäíèõ äâîðÿíñêèõ ôàìèëèé. Íàêîíåö, ãåðîëüäìåéñòåðó âìåíÿëîñü ñëåäèòü çà âîçìîæíûì óêðûâàòåëüñòâîì äâîðÿí â ïðîöåññå ïðèâëå÷åíèÿ èõ íà ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó 1. Ñîãëàñíî Òàáåëè î ðàíãàõ, âñå äîëæíîñòè â àðìèè, íà ôëîòå, ãðàæäàíñêîé è ïðèäâîðíîé ñëóæáå äåëèëèñü íà 14 ðàíãîâ. Âûñøèì ðàíãîì íà ãðàæäàíñêîé ñëóæáå áûë ÷èí êàíöëåðà, à íèçøèì — ÷èí êîëëåæñêîãî ðåãèñòðàòîðà, â àðìèè ñîîòâåòñòâåííî — ãåíåðàë-ôåëüäìàðøàë è ôåíäðèê, íåñêîëüêî ïîçæå — ïðàïîðùèê. Òàáåëü î ðàíãàõ äàâàëà âîçìîæíîñòü îòäåëüíûì âûõîäöàì èç äðóãèõ ñîñëîâèé ïîñòóïàòü íà âîåííóþ èëè ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó è ïî ìåðå ïðîäâèæåíèÿ ïîëó÷àòü äâîðÿíñêîå çâàíèå, ñíà÷àëà ëè÷íîå, à çàòåì ïîòîìñòâåííîå. Ëè÷íîå äâîðÿíñòâî íà ãðàæäàíñêîé ñëóæáå ïîëó÷àë ÷èíîâíèê, êîòîðîìó ïðèñâàèâàëñÿ 14-é êëàññ. Ïîëó÷èâøèå ëè÷íîå äâîðÿíñòâî áûëè îñâîáîæäåíû îò òåëåñíûõ íàêàçàíèé, îò ðåêðóòñêîé ïîâèííîñòè, îò ïîäàòåé, íî íå èìåëè ïðàâà ïåðåäàâàòü äâîðÿíñòâî ñâîèì äåòÿì, íå ìîãëè èìåòü êðåïîñòíûõ êðåñòüÿí è ó÷àñòâîâàòü â êîðïîðàòèâíîé æèçíè äâîðÿíñòâà, òî åñòü ïîëó÷èâøèå ëè÷íîå äâîðÿíñòâî îáëàäàëè òîëüêî ÷àñòüþ ëüãîò è ïðåèìóùåñòâ ïîòîìñòâåííîãî äâîðÿíñòâà. ×èíîâíèêè, äîñëóæèâøèåñÿ ïî ãðàæäàíñêîé ñëóæáå äî 8-ãî ðàíãà, è îáåð-îôèöåðû ïîëó÷àëè ïîòîìñòâåííîå èëè, êàê åãî íàçûâàëè â áûòó, ñòîëáîâîå äâîðÿíñòâî (ïóíêò 15). Îñîáóþ ãðóïïó ñðåäè ïîòîìñòâåííûõ äâîðÿí ñîñòàâëÿëè òèòóëîâàííûå äâîðÿíå: êíÿçüÿ, ãðàôû è áàðîíû. Òèòóëû ãðàôîâ è áàðîíîâ, ðàíåå â Ðîññèè íå óïîòðåáëÿâøèåñÿ, áûëè çàèìñòâîâàíû Ïåòðîì I èç Çàïàäíîé Åâðîïû. Âî ìíîãîì îíè äîëæíû áûëè ïîä÷åðêíóòü ìîãóùåñòâî ðóññêîãî èìïåðàòîðà, ñïîñîá_________ 1 Èíñòðóêöèÿ ãåðîëüä-ìåéñòåðà. 5 ôåâðàëÿ 1722 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ì.: Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà, 1997. Ñ. 84—85.

– 18 –

íîãî ëþáîãî ÷åëîâåêà ñäåëàòü çíàòíåéøèì äâîðÿíèíîì Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Ïîìèìî óæå óïîìèíàâøåãîñÿ ñòàðèííîãî ðóññêîãî òèòóëà êíÿçÿ, Ïåòð I ââåë òàêæå òèòóë ñâåòëåéøåãî êíÿçÿ (ïóíêò 8).  èòîãå Òàáåëü î ðàíãàõ ïîëíîñòüþ óñòðàíèëà ïðåæíþþ ñîñëîâíóþ ãðóïïèðîâêó âíóòðè êëàññà ôåîäàëîâ è çàìåíèëà åå íîâûì äåëåíèåì ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà, òðàíñôîðìèðóþùåãîñÿ â êëàññ-ñîñëîâèå — äâîðÿíñòâî. Êîíñîëèäàöèÿ äâîðÿíñòâà â êëàññ-ñîñëîâèå ñîïðîâîæäàëàñü ñóùåñòâåííûì óñèëåíèåì çàìêíóòîñòè ýòîé ñîöèàëüíîé ãðóïïû. Ïðèîáðåòåíèå ñòàòóñà äâîðÿíèíà ñòàëî äåëîì âåñüìà ñëîæíûì. Îäíàêî ãîñïîäñòâóþùèé êëàññ íå ìîã ñóùåñòâîâàòü áåç ïîïîëíåíèÿ. Íå ñëó÷àéíî óæå Òàáåëü î ðàíãàõ ïîçâîëÿëà ïîëó÷èòü äâîðÿíñòâî ïî âûñëóãå — íà âîåííîé èëè øòàòñêîé ñëóæáå. Ïîçæå äâîðÿíñòâî ñòàëî äàâàòüñÿ ëèöàì, ïîëó÷èâøèì îáðàçîâàíèå, à òàêæå âëîæèâøèì êàïèòàë â ïðîìûøëåííîå ëèáî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî. Âîçìîæíîñòè ïåðåõîäà â äâîðÿíñòâî òî ðàñøèðÿëèñü, òî óìåíüøàëèñü, íî ñóùåñòâîâàëè âî âñå âðåìåíà, âïëîòü äî ïîëíîãî èõ óïðàçäíåíèÿ Âåëèêîé Îêòÿáðüñêîé ñîöèàëèñòè÷åñêîé ðåâîëþöèåé 1. Çàêîíîäàòåëüíîå îôîðìëåíèå êëàññà-ñîñëîâèÿ óòâåðæäàëî âñåâëàñòèå äâîðÿíñòâà, ãëàâíîé îáÿçàííîñòüþ êîòîðîãî ñ÷èòàëàñü ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà. Îäíàêî äâîðÿíñòâî âñÿ÷åñêè äîáèâàëîñü îñâîáîæäåíèÿ îò ýòîé ïîâèííîñòè, ê êîòîðîé èõ îñîáåííî ïðèíóæäàë Ïåòð I. Íî ñðàçó æå ïîñëå åãî ñìåðòè âîïðîñ îá îñâîáîæäåíèè äâîðÿíñòâà îò ñëóæáû øèðîêî îáñóæäàëñÿ ïîä ïðåäëîãîì ýêîíîìèè ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, ðàñõîäóåìûõ íà àðìèþ è ÷èíîâíè÷åñòâî.  ïîëíîé ìåðå ýòè òðåáîâàíèÿ áûëè óäîâëåòâîðåíû ïðè Ïåòðå III (1761—1762) — ïëåìÿííèêå Åëèçàâåòû Ïåòðîâíû (1741—1761), ñûíå ãåðöîãà Ãîëøòèíñêîãî Êàðëå Ïåòðå Óëüðèõå, îäíîâðåìåííî âíóêà Êàðëà XII ïî îòöîâñêîé ëèíèè è Ïåòðà I — ïî ìàòåðèíñêîé. Èìåííî ïðè íåì 18 ôåâðàëÿ 1762 ã. èçäàí Ìàíèôåñò î äàðîâàíèè âîëüíîñòè è ñâîáîäû âñåìó ðîññèéñêîìó äâîðÿíñòâó 2. Ãëàâíîå ñîäåðæàíèå Ìàíèôåñòà î âîëüíîñòè äâîðÿíñòâà è ñîñòîèò â îñâîáîæäåíèè ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà îò ýòîé, ïî ñóùåñòâó åäèí_________ 1 2

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 5. Ñ. 13. Òàì æå. Ñ. 19—21.

– 19 –

ñòâåííîé, îáÿçàííîñòè — â óñòàíîâëåíèè âîëüíîñòè íà áåçäåëüå. Ïî áîëüøîìó ñ÷åòó â ýòîì ïðîÿâèëñÿ íåïàòðèîòèçì ðóññêîãî äâîðÿíñòâà. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà áûëà íå òîëüêî îáÿçàííîñòüþ, íî è ïðèâèëåãèåé ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà. Ãîñóäàðñòâî ïðèíèìàëî ìåðû ê òîìó, ÷òîáû âûñîêèå ïîñòû â ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, êîìàíäíûå äîëæíîñòè â àðìèè çàìåùàëèñü äâîðÿíàìè. Îäíàêî íåæåëàíèå äâîðÿí ñëóæèòü ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûé àïïàðàò ïîñòîÿííî ïîïîëíÿëñÿ ðàçíî÷èíöàìè, êîòîðûå, â îòëè÷èå îò äâîðÿíñòâà, íå ÿâëÿëèñü îïîðîé àáñîëþòèñòñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ìàíèôåñò î âîëüíîñòè äâîðÿíñòâà, îñâîáîäèâ äâîðÿíñòâî îò îáÿçàííîñòè íåñòè ñëóæáó ãîñóäàðñòâó, îáåñïå÷èë èì ïðàâî ñâîáîäíîãî âûåçäà çà ãðàíèöó, çíà÷èòåëüíî îñëàáèë êîíòðîëü çà îáó÷åíèåì è îòìåíèë ñòðîãîñòè çà íàðóøåíèå ïîðÿäêà îâëàäåíèÿ çíàíèÿìè.  èòîãå Ìàíèôåñò 18 ôåâðàëÿ 1762 ã. ïîëîæèë íà÷àëî íîâîìó ýòàïó â èñòîðèè äâîðÿíñòâà. Äî 1762 ã. äâîðÿíñòâî ÿâëÿëîñü òÿãëûì ñîñëîâèåì â òîì ñìûñëå, ÷òî, ïîäîáíî ïðî÷èì ñîñëîâèÿì, îíî áûëî îáðåìåíåíî îáÿçàííîñòÿìè. Ïðàâäà, òÿãëî äâîðÿíèíà îòëè÷àëîñü îò òÿãëà êðåñòüÿíèíà èëè ïîñàäñêîãî: òÿãëî ïîñëåäíèõ ñîñòîÿëî â óïëàòå ïîäàòè è ïîñòàâêå ðåêðóòîâ. Òÿãëî äâîðÿíèíà âêëþ÷àëî ñëóæáó è îáó÷åíèå, îò ðåêðóò÷èíû è óïëàòû íàëîãîâ îí áûë îñâîáîæäåí. Íî Ìàíèôåñò äàë âîçìîæíîñòü äâîðÿíàì ñëóæèòü è ó÷èòüñÿ áåç ïðèíóæäåíèÿ, îáðàòèâ îáå îáÿçàííîñòè â ïðèâèëåãèè. Ê âàæíåéøèì ñîñëîâíûì ïðèâèëåãèÿì äâîðÿíñòâà îòíîñèëîñü âîññòàíîâëåíèå ìîíîïîëèè íà ïðàâî âëàäåíèÿ êðåïîñòíûìè êðåñòüÿíàìè: Ìàíèôåñò î âîëüíîñòè äâîðÿíñòâà ëèøèë ìàíóôàêòóðèñòîâ ïðàâà ïîêóïàòü êðåïîñòíûõ. Îñíîâíûå ïîëîæåíèÿ Ìàíèôåñòà î äàðîâàíèè âîëüíîñòè è ñâîáîäû âñåìó ðîññèéñêîìó äâîðÿíñòâó â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ïðèóìíîæèëà Ãðàìîòà íà ïðàâà, âîëüíîñòè è ïðåèìóùåñòâà áëàãîðîäíîãî ðîññèéñêîãî äâîðÿíñòâà 1 — Æàëîâàííàÿ ãðàìîòà äâîðÿíñòâó îò 21 àïðåëÿ 1785 ãîäà. Ïðèíÿòèå ãðàìîòû áûëî âûçâàíî íåîáõîäèìîñòüþ êîíñîëèäàöèè äâîðÿíñòâà è óêðåïëåíèÿ äèêòàòóðû ïîìåùèêîâ-êðåïîñòíèêîâ â óñëîâèÿõ íàçðåâàþùåãî êðèçèñà ôåîäàëüíûõ îòíîøåíèé. Âñå áîëåå îá_________ 1

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 5. Ñ. 23—53.

– 20 –

íàðóæèâàþùàÿñÿ íåñîñòîÿòåëüíîñòü êðåïîñòíè÷åñêèõ ôîðì ýêñïëóàòàöèè, óãðîçà íîâûõ êðåñòüÿíñêèõ âîññòàíèé ïîñëå âîéíû (1773—1775) ïîä ðóêîâîäñòâîì Å.È. Ïóãà÷åâà, ïîïûòêè ïîìåùèêîâ ëè÷íûì ðóêîâîäñòâîì ïîäíÿòü õîçÿéñòâåííûé óðîâåíü èìåíèé òðåáîâàëè äàëüíåéøåãî óêðåïëåíèÿ äèêòàòóðû ïîìåùèêîâ íà ìåñòàõ, ïðåäåëüíîãî ðàñøèðåíèÿ èõ ïðàâ íà êðåñòüÿí. Æàëîâàííàÿ ãðàìîòà äâîðÿíñòâó âêëþ÷àëà â ñîñòàâ ðîññèéñêîãî äâîðÿíñòâà ïðèáàëòèéñêèõ áàðîíîâ, ïîëüñêóþ øëÿõòó, êàçàöêóþ ñòàðøèíó Óêðàèíû, Äîíà, óêðàèíñêèõ è áåëîðóññêèõ ïîìåùèêîâ è ò. ä. Ýòî îçíà÷àëî îêîí÷àòåëüíîå îôîðìëåíèå è êîíñîëèäàöèþ ãîñïîäñòâóþùåãî ñîñëîâèÿ — ïðî÷íîé îïîðû ñàìîäåðæàâèÿ. Çàêîíîäàòåëüíîå îôîðìëåíèå ñðåäíåâåêîâîãî ñîñëîâíîãî ñòðîÿ ïðîèñõîäèëî â òî âðåìÿ, êîãäà â Çàïàäíîé Åâðîïå ïîä óäàðàìè áóðæóàçíûõ ðåâîëþöèé ñîñëîâèÿ ðóøèëèñü. Æàëîâàííàÿ ãðàìîòà äâîðÿíñòâó çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïèëà è îôîðìèëà âñå ñîñëîâíûå ïðàâà è ïðèâèëåãèè, ïîëó÷åííûå äâîðÿíàìè ê ýòîìó âðåìåíè: ìîíîïîëüíîå ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà êðåñòüÿí è çåìëþ, åå íåäðà, ñâîáîäó îò ïîäóøíîé ïîäàòè, òåëåñíûõ íàêàçàíèé, ðåêðóòñêîé ïîâèííîñòè, ïðàâî òîðãîâëè è çàâåäåíèÿ ìàíóôàêòóð, ïðàâî óõîäèòü â ëþáîå âðåìÿ â îòñòàâêó, ïðàâî âëàäåòü äîìàìè â ãîðîäàõ. Ê íîâøåñòâàì Æàëîâàííîé ãðàìîòû äâîðÿíñòâó îòíîñèëîñü íàèìåíîâàíèå ïåðâîãî ñîñëîâèÿ. Îòíûíå îíî ñòàëî íàçûâàòüñÿ íå äâîðÿíñòâîì, à áëàãîðîäíûì äâîðÿíñòâîì. Íîâîé ïðèâèëåãèåé ÿâèëîñü çàïðåùåíèå ïðîèçâîäèòü êîíôèñêàöèþ èìåíèé äâîðÿí çà óãîëîâíûå ïðåñòóïëåíèÿ.  ýòîì ñëó÷àå èìåíèÿ ïåðåõîäèëè ê çàêîííûì íàñëåäíèêàì. Ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Æàëîâàííàÿ ãðàìîòà äâîðÿíñòâó ïîâûñèëà ðîëü äâîðÿíñêèõ êîðïîðàöèé. Ãðàìîòà ðàñïðîñòðàíèëà ñîçäàíèå ñîñëîâíûõ äâîðÿíñêèõ ñîáðàíèé íà ãóáåðíèþ è îáåñïå÷èëà èõ âëèÿíèå íå òîëüêî íà óåçäíûå, íî è íà ãóáåðíñêèå îðãàíû âëàñòè, óïðàâëåíèÿ è ñóäà. Äâîðÿíå êàæäîé ãóáåðíèè ñîñòàâëÿëè äâîðÿíñêîå îáùåñòâî, îðãàíîì êîòîðîãî ÿâëÿëîñü äâîðÿíñêîå ñîáðàíèå, ñîçûâàåìîå ðàç â òðè ãîäà. Ïîìèìî âûáîðîâ ïðåäâîäèòåëÿ è ïðî÷èõ äîëæíîñòíûõ ëèö, ñîáðàíèþ ðàçðåøàëîñü äîêëàäûâàòü íàìåñòíèêó èëè ãóáåðíàòîðó î ñâîèõ íóæäàõ, à â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè äîíîñèòü î íèõ Ñåíàòó è èìïåðàòðèöå. – 21 –

Îïðåäåëèâ ëè÷íûå ïðàâà è ïðåèìóùåñòâà äâîðÿíñòâà, Æàëîâàííàÿ ãðàìîòà äâîðÿíñòâó äàðîâàëà åìó ïðàâà ñàìîóïðàâëåíèÿ è ó÷àñòèÿ â îðãàíàõ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ íà âûáîðíûõ íà÷àëàõ. Ãóáåðíñêîå è óåçäíîå äâîðÿíñêèå îáùåñòâà èçáèðàëè èç ñâîåé ñðåäû ðÿä äîëæíîñòíûõ ëèö óåçäà è ãóáåðíèè (íàïðèìåð, óåçäíîãî ñóäüþ, çåìñêîãî èñïðàâíèêà). Ñîçäàíèå äâîðÿíñêèõ ñîñëîâíûõ ñóäåáíûõ îðãàíîâ ÿâèëîñü ðåçóëüòàòîì ïðîâîçãëàøåíèÿ Æàëîâàííîé ãðàìîòîé äâîðÿíñòâó ïðàâà äâîðÿí ñóäèòüñÿ ñóäîì ðàâíûõ.  öåëîì Æàëîâàííàÿ ãðàìîòà äâîðÿíñòâó ïðåäîñòàâëÿëà äâîðÿíèíó îáøèðíûå ëè÷íûå ïðàâà, ïðàâî ñîñëîâíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è âîçìîæíîñòü âëèÿòü íà ìåñòíóþ ïðàâèòåëüñòâåííóþ àäìèíèñòðàöèþ. Æàëîâàííàÿ ãðàìîòà äâîðÿíñòâó ðàñøèðèëà ïðèâèëåãèè ýòîãî ñîñëîâèÿ. Åñëè Ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ óïðàâëåíèÿ ãóáåðíèé îò 7 íîÿáðÿ 1775 ã.1 ñîçäàâàëè êîðïîðàöèè äâîðÿí â ïðåäåëàõ óåçäà, òî òåïåðü — â ìàñøòàáàõ ãóáåðíèè. Âûøåäøåå ïîáåäèòåëåì èç áóðíûõ ñîáûòèé íà÷àëà XVII â. äâîðÿíñòâî íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ðàññìàòðèâàåìîãî âðåìåíè (êîíåö XVII — XVIII â.) ïåðåæèâàëî ïðîöåññ êîíñîëèäàöèè ñâîèõ ðÿäîâ è îñîçíàíèÿ êëàññîâûõ èíòåðåñîâ. Ýêîíîìè÷åñêè äâîðÿíñòâî âñå áîëåå ñòàíîâèëîñü ìîíîïîëèñòîì ôåîäàëüíîé ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ êîíñîëèäàöèÿ äâîðÿíñòâà èìåëà ñâîèì ñëåäñòâèåì èçìåíåíèå è ðàçâèòèå ïðàâîâîãî ðåæèìà ôåîäàëüíîãî çåìëåâëàäåíèÿ, êîãäà â 70—80-õ ãã. XVII â. ïðîèñõîäèëà ìàññîâàÿ ðàçäà÷à îáøèðíûõ íîâûõ çåìåëü â ïîìåñòíîå âëàäåíèå. 10 ìàðòà 1676 ã. Íîâîóêàçíûå ñòàòüè î ïîìåñòüÿõ 2 ïðåäîñòàâèëè äâîðÿíàì ïðàâà íàñëåäîâàòü ïîìåñòüÿ ïî çàêîíó, ÷òî îáîçíà÷èëî ÷åòêóþ òåíäåíöèþ â ðåøåíèè âàæíîãî äëÿ òîãî âðåìåíè âîïðîñà — âîçâûøåíèÿ ïîìåñòíîãî çåìëåâëàäåíèÿ äî óðîâíÿ âîò÷èííîãî, à ñëåäîâàòåëüíî, âîçâûøåíèÿ ïîìåùèêîâ (äâîðÿí) äî óðîâíÿ âîò÷èííèêîâ è êîíñîëèäàöèè ýòèõ äâóõ ãðóïï ñâåòñêèõ ôåîäàëîâ. Óêàçîì îò 23 ìàðòà 1714 ã. «Î ïîðÿäêå íàñëåäîâàíèÿ â äâèæèìûõ è íåäâèæèìûõ èìóùåñòâàõ» — Óêàçîì î åäèíîíàñëåäèè 3 Ïåòð I íå äåëàë íèêàêîãî ðàçëè÷èÿ ìåæäó ýòèìè äâóìÿ ñòàðèííûìè ôîðìàìè ñëóæèëîãî çåìëåâëàäåíèÿ, ãîâîðÿ òîëüêî _________ Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 5. Ñ. 170—295. Òàì æå. Ò. 4. Ñ. 233—244. 3 Òàì æå. Ñ. 295—300.

1 2

– 22 –

î íåäâèæèìîì èìåíèè è ïîíèìàÿ ïîä ýòèì âûðàæåíèåì è ïîìåñòíûå è âîò÷èííûå çåìëè. Ñîäåðæàíèå Óêàçà î åäèíîíàñëåäèè çàêëþ÷àëîñü â ñëåäóþùåì: çåìëåâëàäåëåö, èìåþùèé ñûíîâåé, ìîã çàâåùàòü âñå ñâîå íåäâèæèìîå èìóùåñòâî îäíîìó èç íèõ, êîòîðîìó õîòåë, íî íåïðåìåííî òîëüêî îäíîìó. Åñëè çåìëåâëàäåëåö óìèðàë áåç çàâåùàíèÿ, òî âñå íåäâèæèìîå èìóùåñòâî ïåðåõîäèëî ïî çàêîíó ê îäíîìó ñòàðøåìó ñûíó; åñëè çåìëåâëàäåëåö íå èìåë ñûíîâåé, òî ìîã çàâåùàòü ñâîå èìåíèå êîìóíèáóäü èç ñâîèõ áëèæíèõ èëè äàëüíèõ ðîäñòâåííèêîâ, êîìó õîòåë, íî íåïðåìåííî êîìó-íèáóäü îäíîìó; â ñëó÷àå, åñëè îí óìèðàë áåç çàâåùàíèÿ, èìåíèå ïåðåõîäèëî ê áëèæàéøåìó ðîäñòâåííèêó; êîãäà óìåðøèé îêàçûâàëñÿ ïîñëåäíèì â ðîäó, îí ìîã çàâåùàòü íåäâèæèìîå èìóùåñòâî îäíîé èç äî÷åðåé-äåâèö, çàìóæíåé, âäîâå, êîìó õîòåë, íî íåïðåìåííî îäíîé; åñëè îí óìèðàë áåç çàâåùàíèÿ, íåäâèæèìîå èìóùåñòâî ïåðåõîäèëî ê ñòàðøåé èç çàìóæíèõ. Îãðàíè÷åíèå ïðàâà íàñëåäñòâà â ñâÿçè ñ ïðåäïèñàíèåì ïåðåäà÷è íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà (èìåíèÿ) òîëüêî îäíîìó ñûíó íåçàìåäëèòåëüíî ïðèâåëî ê ïîÿâëåíèþ áåñïîìåñòíîãî äâîðÿíñòâà, êîòîðîå îáúåêòèâíî íå ìîãëî ñòîÿòü â îäíîì ðÿäó ñ ýêîíîìè÷åñêè áîëåå ñèëüíûìè íàñëåäíèêàìè íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà. Ïîýòîìó, ñîãëàñíî Æàëîâàííîé ãðàìîòå äâîðÿíñòâó, äâîðÿíñêîìó îáùåñòâó ïðåäîñòàâëÿëàñü äèñöèïëèíàðíàÿ âëàñòü íàä ñâîèìè ÷ëåíàìè. Äâîðÿíñêîå îáùåñòâî ìîãëî èñêëþ÷èòü èç ñâîåé ñðåäû ëèö, îïîðî÷åííûõ ñóäîì èëè äèñêðåäèòèðîâàâøèõ ñåáÿ â ëè÷íîé æèçíè. Ãðàìîòà ââîäèëà öåíç, öåëü êîòîðîãî ñîñòîÿëà â òîì, ÷òîáû ëèøèòü ïðàâà çàíèìàòü âûáîðíûå äîëæíîñòè äâîðÿíñêóþ ìåëêîòó (áåñïîìåñòíîå äâîðÿíñòâî): èçáðàííûì ìîã áûòü òîëüêî äâîðÿíèí, ÷åé äîõîä ñ èìåíèÿ ïðåâûøàë 100 ðóáëåé â ãîä. Äâîðÿíèí, íå èìåâøèé îôèöåðñêîãî ÷èíà, ëèøàëñÿ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ.

– 23 –

2. ÏÐÀÂÎÂÎÅ ÏÎËÎÆÅÍÈÅ ÃÎÐÎÄÑÊÎÃÎ ÍÀÑÅËÅÍÈß Âàæíåéøèì çàêîíîäàòåëüíûì àêòîì, îïðåäåëèâøèì ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ â ïåðâîé ïîëîâèíå XVIII â., ÿâèëñÿ Åãî öàðñêîãî âåëè÷åñòâà ìèëîñòèâåéøåå ó÷ðåæäåíèå è Ðåãëàìåíò èëè Óñòàâ Ãëàâíîãî ìàãèñòðàòà, ïî êîòîðîìó îíîé îòïðàâëÿòü èìååò 1 îò 16 ÿíâàðÿ 1721 ã. — Ðåãëàìåíò èëè Óñòàâ Ãëàâíîãî ìàãèñòðàòà. Ðåãëàìåíò âïåðâûå ââîäèò ïðèíöèï ñîöèàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè è ñîîòâåòñòâåííî ìàòåðèàëüíîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ â îñíîâàíèå ðàçäåëåíèÿ ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ, ñâÿçûâàÿ ñ íèì ïîëèòè÷åñêèå ïðàâà ãîðîæàí. Ðåãëàìåíò Ãëàâíîãî ìàãèñòðàòà þðèäè÷åñêè îôîðìèë ïðåèìóùåñòâà ïîñàäñêîé âåðõóøêè. Ðåãëàìåíò ââåë íîâîå äåëåíèå ïîñàäà — ïî ñîöèàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè. Ïðèâèëåãèðîâàííîå íàñåëåíèå ãîðîäà îáðàçóåò äâå ãèëüäèè. Ãðàæäàíå, îòíåñåííûå ê íèì, ïîëó÷èëè íàèìåíîâàíèå çíàòíûõ è ðåãóëÿðíûõ ãðàæäàí, òî åñòü ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèõ â ãîðîäàõ. Âðåìåííûå æèòåëè ãîðîäà îòíîñèëèñü ê êàòåãîðèè íåðåãóëÿðíûõ.  ïåðâóþ ãèëüäèþ âõîäèëè áàíêèðû, êðóïíûå êóïöû, âðà÷è, àïòåêàðè, ìàñòåðà âûñøèõ ðåìåñåë — õóäîæíèêè è äð. Êî âòîðîé ãèëüäèè îòíîñèëèñü ìåëêèå òîðãîâöû è ðåìåñëåííèêè. Îñòàëüíîå íàñåëåíèå ñîñòàâëÿëî íèæíèé, òðåòèé êëàññ è íàçûâàëîñü ïîäëûå ëþäè. ×ëåíîâ ìàãèñòðàòà ìîãëè âûáèðàòü òîëüêî çàæèòî÷íûå ìèðñêèå ëþäè ïåðâûõ äâóõ ãèëüäèé. Îáå ãèëüäèè ïîëüçîâàëèñü îòíîñèòåëüíûì ñàìîóïðàâëåíèåì. Îíè ñîáèðàëèñü íà ñâîè ñõîäû, îáñóæäàëè íàñóùíûå âîïðîñû, óñòàíàâëèâàëè ñóììó äåíåæíûõ ñáîðîâ ñðåäè ñâîèõ ÷ëåíîâ, èçáèðàëè äîëæíîñòíûõ ëèö — ãèëüäåéñêîãî ñòàðîñòó è åãî òîâàðèùåé, òî åñòü ïîìîùíèêîâ. Ãîðîæàíå, îòíåñåííûå ê ðåìåñëåííèêàì, òî åñòü êî âòîðîé ãèëüäèè, äåëèëèñü íà öåõè, âî ãëàâå êîòîðûõ ñòîÿëè âûáîðíûå äîëæíîñòíûå ëèöà — àëüäåðìàíû. Îíè íàáëþäàëè çà êà÷åñòâîì ðåìåñëåííûõ èçäåëèé, ðàñïðåäåëÿëè ïîâèííîñòè è ãîñóäàðñòâåííûå ïîäàòè, ïðîèçâîäèëè ñáîð ïîñëåäíèõ. Ê âðåìåííî ïðîæèâàþùèì â ãîðîäàõ, òî åñòü ê íåðåãóëÿðíûì ãðàæäàíàì, îòíîñèëèñü ÷åðíîðàáî÷èå è íàåìíûå ñëóãè. Îíè áûëè ëèøåíû ïðàâà ó÷àñòâîâàòü â ãîðîäñêîì ñàìîóïðàâëåíèè. _________ 1

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 438—454.

– 24 –

Ïðåäîñòàâëåíèå æå ðåãóëÿðíûì ãðàæäàíàì ïðàâ ñàìîóïðàâëåíèÿ è èíûõ ëüãîò ñâèäåòåëüñòâîâàëî îá óâåëè÷åíèè ðîëè ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ â ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè ñòðàíû. Òåíäåíöèþ ñïîñîáñòâîâàòü ðàçâèòèþ òîðãîâëè, ïðîìûñëîâ è ðåìåñåë ïðîäîëæèëà Ãðàìîòà íà ïðàâà è âûãîäû ãîðîäàì Ðîññèéñêîé èìïåðèè 1 îò 21 àïðåëÿ 1785 ã. — Æàëîâàííàÿ ãðàìîòà ãîðîäàì, â êîòîðîé áûëè ïåðå÷èñëåíû âñå ïðàâà è ïðèâèëåãèè ãîðîæàí, ñôîðìóëèðîâàííûå ïðåäøåñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ê íèì îòíîñèëèñü îñâîáîæäåíèå âåðõóøêè ïîñàäà îò ïîäóøíîé ïîäàòè è çàìåíà ðåêðóòñêîé ïîâèííîñòè äåíåæíûì âçíîñîì. Âìåñòå ñ òåì Æàëîâàííàÿ ãðàìîòà ãîðîäàì ââîäèëà íåìàëî íîâøåñòâ: ñîçäàâàÿ ïðèâèëåãèè òîðãîâî-ïðîìûøëåííîé âåðõóøêå, îíà (Ãðàìîòà) â èçâåñòíîé ìåðå ñîäåéñòâîâàëà ðîñòó òîðãîâëè è ïðîìûøëåííîñòè â ñòðàíå. Æàëîâàííàÿ ãðàìîòà ãîðîäàì ðàçäåëèëà ãîðîäñêîå íàñåëåíèå íà øåñòü ðàçðÿäîâ è îïðåäåëèëà ïðàâà è îáÿçàííîñòè êàæäîãî èç íèõ â ñîîòâåòñòâèè ñ èìóùåñòâåííûì ïîëîæåíèåì. Ïåðâûé ðàçðÿä ñîñòàâëÿëè òàê íàçûâàåìûå íàñòîÿùèå ãîðîäîâûå îáûâàòåëè, òî åñòü òå, êòî èìåë â ãîðîäå æèëüå, îáóñòðîåííóþ èíôðàñòðóêòóðó èëè çåìëþ. Âòîðîé ðàçðÿä ñîñòàâëÿëè êóïöû, êîòîðûå â çàâèñèìîñòè îò êàïèòàëà äåëèëèñü íà òðè ãèëüäèè. Ê ïåðâîé ãèëüäèè îòíîñèëèñü òå, êîòîðûå âëàäåëè êàïèòàëîì îò äåñÿòè äî ïÿòèäåñÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé. Âòîðóþ ãèëüäèþ ïðåäñòàâëÿëè âëàäåëüöû êàïèòàëà îò ïÿòè äî äåñÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé.  òðåòüþ ãèëüäèþ âïèñûâàëèñü îáëàäàòåëè êàïèòàëà îò îäíîé òûñÿ÷è äî ïÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé. Ê òðåòüåìó ðàçðÿäó îòíîñèëèñü ðåìåñëåííèêè. Ëèöà, çàíèìàâøèåñÿ îäíèì è òåì æå ðåìåñëîì, îáðàçîâûâàëè öåõ. Äåëàìè êàæäîãî öåõà âåäàë ðåìåñëåííûé ñõîä, èçáèðàâøèé óïðàâó. Âî ãëàâå ðåìåñëåííîé óïðàâû ñòîÿë ñòàðøèíà è äâà åãî òîâàðèùà, òî åñòü ïîìîùíèêà. Âñå ðåìåñëåííèêè ãîðîäà èçáèðàëè èç ñâîåé ñðåäû ðåìåñëåííîãî ãîëîâó.  ÷åòâåðòûé ðàçðÿä âõîäèëè èíîãîðîäíèå è èíîñòðàííûå ãîñòè. Ýòî áûëè ãðàæäàíå èíûõ ðîññèéñêèõ ãîðîäîâ èëè ãðàæäàíå èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, êîòîðûå â äàííîì êîíêðåòíîì ãîðîäå çàíèìàëèñü òåì èëè èíûì ïðåäïðèíèìàòåëüñòâîì. _________ 1

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 5. Ñ. 68—129.

– 25 –

Ïÿòûé ðàçðÿä ïðåäñòàâëÿëè òàê íàçûâàåìûå èìåíèòûå ãðàæäàíå. Ýòî áûëè ëèöà, çàíèìàâøèå âûáîðíûå ãîðîäñêèå äîëæíîñòè; ó÷åíûå; õóäîæíèêè; êðóïíûå êàïèòàëèñòû ñ êàïèòàëîì ñâûøå 50 òûñÿ÷ ðóáëåé; áàíêèðû ïðè íàëè÷èè ñòàðòîâîãî êàïèòàëà áîëåå ñòà òûñÿ÷ ðóáëåé; îïòîâûå òîðãîâöû; âëàäåëüöû êîðàáëåé. Ê øåñòîìó ðàçðÿäó îòíîñèëèñü ïîñàäñêèå ëþäè, òî åñòü òå, êòî «ïðîìûñëîì, ðóêîäåëèåì èëè ðàáîòîþ êîðìÿòñÿ â òîì ãîðîäå» (Ðàçäåë Â, ñòàòüÿ 68). Ê ÷èñëó ïîñàäñêèõ ëþäåé îòíîñèëèñü ìåëêèå ñîáñòâåííèêè: âëàäåëüöû òðàêòèðîâ, áàíü, ïîñòîÿëûõ äâîðîâ è ò. ä. Íàèáîëüøàÿ ÷àñòü ïîâèííîñòåé ëîæèëàñü íà íèçøèå ñëîè ãîðîäñêîãî îáùåñòâà — ðåìåñëåííèêîâ è ïîñàäñêèõ ëþäåé. Òÿæêèì áðåìåíåì äëÿ ãîðîæàí, èñêëþ÷àÿ äâîðÿí, èìåíèòûõ ãðàæäàí è èíîñòðàííûõ êóïöîâ, áûëè êâàðòèðíàÿ âîèíñêàÿ ïîâèííîñòü (â ñâÿçè ñ íåäîñòàòêîì êàçàðì â ãîðîäàõ) è íàëîãè íà ñîäåðæàíèå è óñòðîéñòâî òþðåì è îñòðîãîâ. Ìåùàíå, êðîìå íàëîãîâ çà ìåùàíñêèé ïðîìûñåë (ìåùàíå èìåëè ïðàâî çàíèìàòüñÿ ðåìåñëàìè è òîðãîâëåé), ïëàòèëè ïîäàòè è íåñëè ïîâèííîñòè, â òîì ÷èñëå ðåêðóòñêóþ, òîëüêî ïîòîìó, ÷òî ïðîæèâàëè â ãîðîäå. Ê ðàçðÿäó ìåùàí îòíîñèëèñü êàíöåëÿðèñòû, ÷èíîâíèêè ñðåäíåé ðóêè, à òàêæå íåêîòîðûå ãèëüäåéñêèå êóïöû, êîòîðûå, áóäó÷è ìåùàíàìè, îáúÿâëÿëè ñîîòâåòñòâóþùèé êàïèòàë è ïîëüçîâàëèñü îäíîâðåìåííî ïðèâèëåãèÿìè êóïå÷åñòâà. Îäíàêî ìåùàíå íå èìåëè ïðàâà âëàäåòü çåìëÿìè, íàñåëåííûìè êðåñòüÿíàìè. Îáúåì ïðàâ è ïðèâèëåãèé èìåíèòûõ ãðàæäàí áûë áîëåå çíà÷èòåëüíûì, ÷åì äàæå ó áîãàòûõ ñëîåâ êóïå÷åñòâà.  îñíîâó ïðè÷èñëåíèÿ îïðåäåëåííûõ ãîðîæàí ê èìåíèòûì ãðàæäàíàì ïîëîæåíî íå òîëüêî èìóùåñòâåííîå ïîëîæåíèå (áàíêèðû, ñóäîâëàäåëüöû è ïð.), íî è çàñëóãè ïåðåä îáùåñòâîì è ãîñóäàðñòâîì. Êðîìå òîãî, ê èìåíèòûì îòíîñèëèñü ãîðîæàíå (ó÷åíûå, õóäîæíèêè), èìåþùèå ñîîòâåòñòâóþùèå çâàíèÿ, íåçàâèñèìî îò èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ. Èìåíèòûå ãðàæäàíå îñâîáîæäàëèñü îò òåëåñíûõ íàêàçàíèé, óïëàòû ïîäóøíîé ïîäàòè è ðåêðóò÷èíû. Ãèëüäåéñêîå êóïå÷åñòâî ïðè ðåêðóòñêèõ íàáîðàõ èìåëî âîçìîæíîñòü îòêóïèòüñÿ îò ðåêðóò÷èíû, âûïëàòèâ îïðåäåëåííûå ñóììû, óñòàíîâëåííûå çàêîíîì (ïî 500 ðóáëåé ñ ðåêðóòà). Íàèáîëåå áîãàòûå ñëîè êóïå÷åñòâà (ïåðâîé è âòîðîé ãèëüäèè) îñâîáîæäàëèñü îò òåëåñíûõ íàêàçàíèé, òîãäà êàê â îòíîøåíèè êóïöîâ òðåòüåé ãèëüäèè è áîëåå íèçêèõ ñëîåâ ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ òåëå– 26 –

ñíûå íàêàçàíèÿ íå îòìåíÿëèñü. Èìåíèòûì ãðàæäàíàì è êóïöàì ïåðâîé è âòîðîé ãèëüäèé áûëî ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî èìåòü ôàáðèêè, çàâîäû, ðå÷íûå è ìîðñêèå ñóäà. Òðóäÿùèåñÿ æèòåëè ãîðîäîâ èìåëè îáøèðíûå îáÿçàííîñòè: óïëà÷èâàëè ïîäóøíóþ ïîäàòü, íåñëè ðåêðóòñêóþ, ïîñòîéíóþ, äîðîæíóþ, ìîñòîâóþ è äðóãèå ïîâèííîñòè. Îíè ïîäëåæàëè òåëåñíûì íàêàçàíèÿì, èç èõ ñðåäû íå ìîãëè èçáèðàòüñÿ äîëæíîñòíûå ëèöà ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ñîöèàëüíàÿ êîíòðàñòíîñòü âíóòðèñîñëîâíîãî äåëåíèÿ ãîðîäñêèõ æèòåëåé ñâèäåòåëüñòâîâàëà î íàëè÷èè ñèñòåìû ñêëàäûâàâøåéñÿ ãîðîäñêîé æèçíè, ðîñòå ïðîìûøëåííîñòè, ðàçâèòèè ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë, õîòÿ ýòî æå äåëåíèå ãîðîäñêèõ æèòåëåé ïî ñîñëîâíûì ïðèçíàêàì òîðìîçèëî äàëüíåéøåå ðàçâèòèå áóðæóàçíûõ îòíîøåíèé. 3. ÏÐÀÂÎÂÎÅ ÏÎËÎÆÅÍÈÅ ÊÐÅÑÒÜßÍÑÒÂÀ Êàê â ïåðèîä ñòàíîâëåíèÿ, òàê è â ïåðèîä ðàñöâåòà àáñîëþòèçìà Ðîññèÿ ïðîäîëæàëà îñòàâàòüñÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ñòðàíîé. Ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ ñîñòàâëÿëî êðåñòüÿíñòâî, çàíÿòîå çåìëåäåëü÷åñêèì òðóäîì.  îñíîâå ôåîäàëüíîçàâèñèìîãî ñòàòóñà ýêñïëóàòèðóåìûõ æèòåëåé ñòðàíû áûëî ïðèêðåïëåíèå êðåñòüÿíèíà ê çåìëå, ÷òî ÿâèëîñü èñõîäíûì ìîìåíòîì êðåïîñòíîãî ïðàâà. Ýòà ìåðà ðàñïðîñòðàíÿëàñü êàê íà ÷àñòíîâëàäåëü÷åñêèõ (ïîìåùè÷üèõ, âîò÷èííûõ, äâîðöîâûõ), òàê è íà ÷åðíîñîøíûõ (ãîñóäàðñòâåííûõ) êðåñòüÿí: ïåðâûå áûëè ïðèêðåïëåíû ê ïîìåñòüÿì è âîò÷èíàì, âòîðûå — ê ñâîèì íàäåëàì íà ãîñóäàðñòâåííîé çåìëå, ìàññèâû êîòîðîé íàõîäèëèñü ïðåèìóùåñòâåííî â Ñåâåðíîì Ïîìîðüå è â Ñèáèðè. Âìåñòå ñ òåì ìåæäó ïîëîæåíèåì ÷àñòíîâëàäåëü÷åñêèõ êðåñòüÿí è êðåñòüÿí ÷åðíîñîøíûõ èìåëèñü ðàçëè÷èÿ. ×åðíîñîøíûé êðåñòüÿíèí îáëàäàë ïðàâîì ðàñïîðÿæåíèÿ ñâîèì íàäåëîì, âêëþ÷àÿ åãî îò÷óæäåíèå, íî ïðè óñëîâèè ïåðåäà÷è ãîñóäàðñòâåííîãî òÿãëà.  îñíîâå ýòîãî ëåæàëî èñêîííîå îáû÷íîå ïðàâî êðåñòüÿíñêîãî çåìëåïîëüçîâàíèÿ. Íî òàêîå ïðàâî íå îçíà÷àëî ïðàâî íà ñîáñòâåííîñòü ñâîáîäíîãî ÷åðíîñîøíîãî êðåñòüÿíèíà íà çåìëþ: ÷åðíîñîøíàÿ çåìëÿ áûëà ñîáñòâåííîñòüþ ôåîäàëüíîãî ãîñóäàðñòâà. Èíûì â ýòîì ïëàíå áûëî ïîëîæåíèå ÷àñòíîâëàäåëü÷åñêîãî êðåñòüÿíèíà. Íåïîñðåä– 27 –

ñòâåííàÿ âëàñòü âîò÷èííèêîâ è ïîìåùèêîâ íàä ñâîèìè êðåñòüÿíàìè, ñâÿçàííàÿ ñ îòâåòñòâåííîñòüþ çà âûïîëíåíèå êðåñòüÿíàìè ãîñóäàðñòâåííîé ïîâèííîñòè è ïðàâîì ñàìîñòîÿòåëüíîãî âîò÷èííîãî ñóäà, èñêëþ÷àÿ äåëà î ðàçáîå, ãðàáåæå è óáèéñòâå, ñî âðåìåíåì ïðèîáðåëà òåíäåíöèþ ê ðîñòó è óñèëåíèþ. Íà ýòî îêàçàë âëèÿíèå ïðîöåññ þðèäè÷åñêîãî è ôàêòè÷åñêîãî ñáëèæåíèÿ ïîìåñòüÿ ñ âîò÷èíîé è ñîîòâåòñòâåííî ñáëèæåíèÿ ïðàâ ôåîäàëîâ íà ïîìåñòíûõ è âîò÷èííûõ êðåñòüÿí 1. Âñòóïëåíèå Ðîññèè â ýïîõó àáñîëþòèçìà ñîïðîâîæäàëîñü è êîíñîëèäàöèåé êëàññà ýêñïëóàòèðóåìûõ. Çàâåðøèëàñü ìíîãîâåêîâàÿ èñòîðèÿ õîëîïñòâà, â íà÷àëå XVIII â. îíî îêîí÷àòåëüíî ñëèëîñü ñ êðåñòüÿíñòâîì (õîëîïû — âòîðàÿ ïîñëå êðåïîñòíûõ êðåñòüÿí ïî ÷èñëåííîñòè è çíà÷åíèþ â ôåîäàëüíîì õîçÿéñòâå êàòåãîðèÿ ôåîäàëüíî-çàâèñèìûõ ëþäåé). Ýâîëþöèÿ õîëîïñòâà â ñòîðîíó ñëèÿíèÿ ñ êðåñòüÿíñòâîì äîñòèãëà àïîãåÿ âî âòîðîé ïîëîâèíå XVII âåêà. Íà ýòîé ïðîìåæóòî÷íîé ñòàäèè íåìàëàÿ ÷àñòü õîëîïîâ ôèãóðèðîâàëà ïîä íàçâàíèåì äåëîâûõ, äâîðîâûõ è çàäâîðíûõ ëþäåé. Çàäâîðíûå è äåëîâûå ëþäè, èìåâøèå ó÷àñòêè çåìëè, íàðÿäó ñ êðåñòüÿíàìè áûëè âêëþ÷åíû â òÿãëî â ðåçóëüòàòå ââåäåíèÿ ïîäâîðíîãî îáëîæåíèÿ â 1678— 1681 ãîäàõ. Äâîðîâûå, æèâøèå ïðè ãîñïîäñêèõ äâîðàõ, íå áûëè ïîëîæåíû â òÿãëî. Ðóññêèå çåìëåâëàäåëüöû ïðàêòè÷åñêè âñåõ ïîêîëåíèé è ýïîõ ïîñòîÿííî íóæäàëèñü â ðàáî÷åé ñèëå äëÿ îáðàáîòêè ñâîèõ çåìåëü. Îáëàäàâøèå áîëüøèì èëè ìåíüøèì êîëè÷åñòâîì õîëîïîâ, îíè èçäàâíà ïðèáåãàëè ê ïðèíóäèòåëüíîìó ïðèêðåïëåíèþ èõ ê çåìëå, åå îáðàáîòêå. Òàêèå ïàøåííûå õîëîïû íàçûâàëèñü äåëîâûìè ëþäüìè, îíè æèëè íà ãîñïîäñêîì äâîðå è îáðàáàòûâàëè ãîñïîäñêóþ ïàøíþ. Åñëè æå çåìëåâëàäåëåö äàâàë ïàøåííûì õîëîïàì îòäåëüíûå äâîðû, óñòðàèâàë êàæäîé ñåìüå îñîáîå õîçÿéñòâî è äàâàë îñîáûé ó÷àñòîê çåìëè, ñ êîòîðîãî õîëîïû äîëæíû áûëè êîðìèòüñÿ ñàìè è ïëàòèòü îáðîê çåìëåâëàäåëüöó, òî îíè íàçûâàëèñü çàäâîðíûìè ëþäüìè. Õîëîïû, ñîñòîÿâøèå âî äâîðå ïîìåùèêà äëÿ åãî äîìàøíèõ óñëóã, íàçûâàëèñü äâîðîâûìè ëþäüìè. Íå îáëàäàÿ íèêàêèìè ñðåäñòâàìè ê ñóùåñòâîâàíèþ, íå èìåÿ íèêàêîé ñîáñòâåííîñòè, íî ïîäëåæà ïðÿìîé çàâèñèìîñòè îò ïî_________ 1

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 30.

– 28 –

ìåùèêà, äâîðîâûå ëþäè èñõîäÿ èìåííî èç ýòèõ ñîîáðàæåíèé áûëè îñâîáîæäåíû îò ãîñóäàðñòâåííûõ ïîâèííîñòåé. Ñëåäóþùèì øàãîì íà ïóòè óíèôèêàöèè ôåîäàëüíî-çàâèñèìîãî íàñåëåíèÿ ïîñëå ââåäåíèÿ ïîäâîðíîãî îáëîæåíèÿ áûëî ââåäåíèå ïîäóøíîé ïîäàòè â 1718—1721 ãîäàõ. Äâîðîâûå è äåëîâûå ëþäè áûëè óðàâíåíû â ïîäàòíîì îòíîøåíèè ñ êðåñòüÿíàìè. Òàê, íàðÿäó ñ êîíñîëèäàöèåé ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà, ïðîòåêàëà êîíñîëèäàöèÿ ðÿäîâ ôåîäàëüíî-çàâèñèìîãî íàñåëåíèÿ — êðåñòüÿíñòâà. Òåïåðü êëàññó-ñîñëîâèþ ýêñïëóàòàòîðîâ ïðîòèâîñòîÿë êëàññ-ñîñëîâèå ýêñïëóàòèðóåìûõ — çàâèñèìûå êðåñòüÿíå, ÷òî îçíà÷àëî èñ÷åçíîâåíèå íà Ðóñè õîëîïñòâà. Äðóãîå âàæíîå ñëåäñòâèå ââåäåíèÿ ïîäóøíîé ïîäàòè — ýòî îáðàçîâàíèå ñîñëîâèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí, â ñîñòàâ êîòîðûõ âîøëè ÷åðíîñîøíûå êðåñòüÿíå, íàñåëåíèå, ïëàòÿùåå ÿñàê (íàòóðàëüíûé íàëîã, â îñíîâíîì ïóøíèíîé, èíîãäà ñêîòîì, êîòîðûì îáëàãàëèñü íåêîòîðûå êîðåííûå íàðîäû öàðñêîé Ðîññèè, Ïîâîëæüÿ è Ñèáèðè), ïàøåííûå è îáðî÷íûå êðåñòüÿíå, ðàçíî÷èíöû Ñèáèðè, îäíîäâîðöû, ñëóæèëûå ëþäè ïî ïðèáîðó, ãóëÿùèå ëþäè. Âîëüíûå èëè ãóëÿùèå ëþäè ïðåäñòàâëÿëè èç ñåáÿ òàêîå íåãàòèâíîå ÿâëåíèå, êàê ìàðãèíàëèçàöèÿ. Ìàðãèíàë (íàõîäÿùèéñÿ íà êðàþ) — ýòî ÷åëîâåê, ëþäè, çàíèìàþùèå ïðîìåæóòî÷íîå ïîëîæåíèå â îáùåñòâå, î÷åíü èçìåí÷èâûå ïî ñâîåìó ñîñòàâó, áåçäåëüíûå è áåñïîêîéíûå. Âîëüíûì, ãóëÿùèì ÷åëîâåêîì ñ÷èòàë ñåáÿ âîëüíîîòïóùåííûé êðåñòüÿíèí èëè õîëîï, õîëîï êàáàëüíûé, âûøåäøèé íà âîëþ ïîñëå ñìåðòè ãîñïîäèíà, è âñÿêîãî äðóãîãî ÷èíà ÷åëîâåê, êîòîðîãî ñóäüáà èëè íåñ÷àñòüå âûêèäûâàëè èç ïðèðîæäåííîãî åìó ðàçðÿäà ëþäåé. Ñ ââåäåíèåì ïîäóøíîé ïîäàòè âñåì ýòèì ãóëÿùèì ëþäÿì ïðèêàçûâàëîñü èëè çà÷èñëÿòüñÿ íà âîåííóþ ñëóæáó, èëè îòûñêèâàòü ñåáå ãîñïîä, êîòîðûå ñîãëàñèëèñü áû ïðèíÿòü èõ ê ñåáå âî äâîð. Ïîëèöåéñêîìó íà÷àëüñòâó ñòðîæàéøå ïðèêàçûâàëîñü ñëåäèòü, ÷òîáû áåç ñëóæáû íèêòî íå îñòàëñÿ. Òå âîëüíûå èëè ãóëÿùèå ëþäè, êîòîðûå îêàçûâàëèñü íåãîäíûìè ê ñëóæáå è íå íàõîäèëè ñåáå ãîñïîä, ññûëàëèñü íà ãàëåðû. Îáúåäèíåíèå ðàçëè÷íûõ ãðóïï íàñåëåíèÿ, îáëàäàâøèõ îñîáåííîñòÿìè ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ, â îäíó êàòåãîðèþ ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí âëåêëî íèâåëèðîâêó (íèâåëèðîâàòü — ïðèâîäèòü ê îäíîìó óðîâíþ; ñãëàæèâàòü ðàçëè÷èÿ) èõ ïðàâîâîãî ñòàòóñà. Êîíñîëèäàöèÿ êëàññà ýêñïëóàòèðóåìûõ, ñîñòàâëÿâøåãî ãðîìàäíîå áîëüøèíñòâî íàñåëåíèÿ Ðîññèè, øëà ïî ëèíèè ïðèíàä– 29 –

ëåæíîñòè êðåñòüÿí òîìó èëè èíîìó âëàäåëüöó, òî åñòü ïî ñóáúåêòó ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà êðåñòüÿíèíà.  ðåçóëüòàòå êðåñòüÿíå â XVIII â. äåëèëèñü íà ñëåäóþùèå øåñòü ãðóïï èëè ðàçðÿäîâ. Ê ïåðâîé ãðóïïå îòíîñèëèñü ãîñóäàðñòâåííûå êðåñòüÿíå. Ýòî áûëè ëè÷íî ñâîáîäíûå ëþäè, êîòîðûå ìîãëè ïîêóïàòü è àðåíäîâàòü çåìëþ, ñîäåðæàòü ïðîìûñëû. Âòîðóþ ãðóïïó ïðåäñòàâëÿëè äâîðöîâûå êðåñòüÿíå, ïðèïèñàííûå ê òîìó èëè èíîìó öàðñêîìó äâîðöó è îáñëóæèâàþùèå äâîðöîâîå õîçÿéñòâî.  1797 ã. äëÿ çàâåäîâàíèÿ äâîðöîâûìè çåìëÿìè è óïðàâëåíèÿ äâîðöîâûìè êðåñòüÿíàìè áûë ó÷ðåæäåí Äåïàðòàìåíò óäåëîâ. Ñ ýòîãî âðåìåíè äâîðöîâûå êðåñòüÿíå ñòàëè íàçûâàòüñÿ óäåëüíûìè. Òðåòüþ ãðóïïó ñîñòàâëÿëè ýêîíîìè÷åñêèå êðåñòüÿíå, òî åñòü áûâøèå öåðêîâíûå è ìîíàñòûðñêèå êðåñòüÿíå. Äëÿ çàâåäîâàíèÿ öåðêîâíûìè è ìîíàñòûðñêèìè çåìëÿìè, à òàêæå äëÿ óïðàâëåíèÿ êðåïîñòíûìè êðåñòüÿíàìè ýòèõ çåìåëü áûëà óïðàçäíåíà ñëîæèâøàÿñÿ ñèñòåìà îðãàíîâ è ýêîíîìè÷åñêèå êðåñòüÿíå áûëè óðàâíåíû â ïðàâàõ ñ ãîñóäàðñòâåííûìè.  ÷åòâåðòîé ãðóïïå íàõîäèëèñü ïîñåññèîííûå êðåñòüÿíå, êóïëåííûå ôàáðèêàíòàìè è çàâîä÷èêàìè ó ïîìåùèêîâ èëè êàçíû è ïðèïèñàííûå ê ôàáðèêàì è çàâîäàì. Ïðîäàâàòü èõ ðàçðåøàëîñü òîëüêî âìåñòå ñ ïðåäïðèÿòèåì. Ýòèõ êðåñòüÿí ìîæíî áûëî èñïîëüçîâàòü ëèøü íà çàâîäñêèõ ðàáîòàõ, íî íå äëÿ ëè÷íûõ óñëóã.  ïÿòóþ ãðóïïó êðåñòüÿí âõîäèëè îäíîäâîðöû — ïîòîìêè ìåëêèõ ñëóæèëûõ ëþäåé, ðàññåëåííûõ ïðåèìóùåñòâåííî íà îêðàèíàõ Ðóññêîãî ãîñóäàðñòâà, äðàãóí (äðàãóíû — âèä êàâàëåðèè, ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ âåäåíèÿ áîÿ â êîííîì è ïåøåì ñòðîþ), ïóøêàðåé è äðóãèõ, êîòîðûå ïðè ïðîâåäåíèè ñîñëîâíîé ðåôîðìû Ïåòðîì I íå âîøëè â ñîñòàâ øëÿõåòñòâà (äâîðÿíñòâà). Îíè ïëàòèëè ïîäóøíóþ ïîäàòü è âûïîëíÿëè ðàçëè÷íûå ïîâèííîñòè.  ïðàâîâîì îòíîøåíèè îíè íè÷åì íå îòëè÷àëèñü îò ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí. È íàêîíåö, øåñòîé ãðóïïîé áûëè ïîìåùè÷üè èëè âëàäåëü÷åñêèå êðåñòüÿíå, ñîñòàâëÿâøèå â XVIII â. áîëåå ïîëîâèíû âñåõ êðåñòüÿí.  ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííîé â 1719 ã. ïîäóøíîé ïîäàòè ê âëàäåëü÷åñêèì êðåñòüÿíàì áûëè ïðèïèñàíû õîëîïû è áîáûëè (îáåäíåâøèå, íå íåñøèå ãîñóäàðñòâåííîãî òÿãëà ãîðîäñêèå è ñåëüñêèå ëþäè). Ïîëîæåíèå âëàäåëü÷åñêèõ êðå– 30 –

ñòüÿí áûëî áëèçêèì ê ðàáñòâó.  íåâèäàííûõ ìàñøòàáàõ îñóùåñòâëÿëàñü ðàçäà÷à ïîìåùèêàì ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí. Çà ÷åòûðå ãîäà öàðñòâîâàíèÿ Ïàâåë I (1796—1801) ïîæàëîâàë äâîðÿíàì 400 òûñÿ÷ äóø êðåñòüÿí, òî åñòü ïîëîâèíó òîãî êîëè÷åñòâà, êîòîðîå ðàçäàëà Åêàòåðèíà II (1762—1796) çà 34 ãîäà ïðàâëåíèÿ. Ïîëîæåíèå êðåïîñòíûõ êðåñòüÿí áûëî êðàéíå òÿæåëûì. Ïîìåùèêè èìåëè ïðàâî ñâîèõ êðåñòüÿí ïðîäàâàòü, äàðèòü, ìåíÿòü, çàêëàäûâàòü è ò. ä. 13 äåêàáðÿ 1760 ã. áûë ïðèíÿò Óêàç «Î ïðèåìå â Ñèáèðü íà ïîñåëåíèå îò ïîìåùèêîâ, äâîðöîâûõ, ñèíîäàëüíûõ, àðõèåðåéñêèõ, ìîíàñòûðñêèõ, êóïå÷åñêèõ è ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí, çà÷åòîì èõ çà ðåêðóò»1, êàñàþùèéñÿ îñâîåíèÿ Ñèáèðè è ñâÿçàííûé ñ óêðåïëåíèåì õîçÿéñòâåííîé è âîåííîé ìîùè Ðîññèè. Îäíàêî óêàç 1760 ã. íîñèë ñâîåîáðàçíûé óãîëîâíî-ïðàâîâîé õàðàêòåð.  ïîðÿäêå âîò÷èííîé þñòèöèè ïîìåùèê ñàì îïðåäåëÿë ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ ñâîåãî êðåïîñòíîãî, íàêàçàíèåì çà êîòîðîå ÿâëÿëàñü ïîæèçíåííàÿ ññûëêà â Ñèáèðü, ïîäòâåðæäàþùàÿ íàèáîëåå óðîäëèâûå ñòîðîíû êðåïîñòíè÷åñêîãî áûòà: Óêàç äîçâîëÿë ðàçëó÷àòü äåòåé ñ ðîäèòåëÿìè. Ïèêîì, èëè àïîãååì, êðåïîñòíîãî ïðàâà â ñôåðå óãîëîâíîé þðèñäèêöèè (ïðàâà ïðîèçâîäèòü ñóä) ïîìåùèêîâ ñòàë Óêàç îò 8 ÿíâàðÿ 1765 ã. «Î ïðàâå ïîìåùèêîâ îòäàâàòü íåóãîäíûõ èì êðåñòüÿí â êàòîðæíóþ ðàáîòó»2. Óêàç ïðåäîñòàâëÿë ïðàâî ïîìåùèêó ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ññûëàòü íåóãîäíûõ êðåñòüÿí íà êàòîðãó è â ëþáîå âðåìÿ âîçâðàùàòü èõ îáðàòíî. Êðåñòüÿí ìîãëè íàêàçûâàòü áàòîãàìè, êíóòîì, ðîçãàìè, ïðèìåíÿòü ê íèì ðàçíîãî ðîäà ïûòêè, òî åñòü êðåïîñòíîå ñîñòîÿíèå êðåñòüÿí áûëî äîâåäåíî äî òàêîãî óðîâíÿ, êîãäà îíî ïðàêòè÷åñêè íè÷åì íå îòëè÷àëîñü îò ðàáñòâà. Òîëüêî êðåñòüÿí, îáâèíåííûõ â óáèéñòâå, ñóäèë ãîñóäàðñòâåííûé ñóä. Ýòî — ìàêñèìóì òîãî, ÷òî áûëî äîçâîëåíî ïîìåùèêàì ïî çàêîíó íà ïðîòÿæåíèè âñåãî âðåìåíè ñóùåñòâîâàíèÿ êðåïîñòíîãî ïðàâà â Ðîññèè.  ýòîì ïðîÿâëåíèå èñêëþ÷èòåëüíîñòè è âìåñòå ñ òåì êðàéíåãî ïðîèçâîëà êàðàòåëüíîé âëàñòè êðåïîñòíèêîâ, äàðîâàííîé â ïåðèîä ðàñöâåòà ðîññèéñêîãî äâîðÿíñòâà. _________ 1 2

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 5. Ñ. 496—498. Òàì æå. Ñ. 502.

– 31 –

ÃËÀÂÀ III ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÉ ÑÒÐÎÉ

1. ÐÅÔÎÐÌÛ Â ÎÁËÀÑÒÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß Âî âòîðîé ïîëîâèíå XVII â. âîçíèêëà íå òîëüêî íåîáõîäèìîñòü, íî è ñëîæèëàñü âîçìîæíîñòü óñòàíîâëåíèÿ àáñîëþòíîé ìîíàðõèè â Ðîññèè. Ýòà âîçìîæíîñòü áûëà ïîäãîòîâëåíà ðàçâèòèåì ãîñóäàðñòâà â ïðåäûäóùèé ïåðèîä. Ïåðåõîä Ðîññèè ê àáñîëþòèçìó ïðîÿâëÿëñÿ â ðàçíûõ ñôåðàõ ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ñòðàíû: â èçìåíåíèè öàðñêîãî òèòóëà; â îòìèðàíèè òàêîãî àòðèáóòà ñîñëîâíî-ïðåäñòàâèòåëüíîé ìîíàðõèè, êàê Çåìñêèå ñîáîðû; â ýâîëþöèè ïðèêàçíîé ñèñòåìû è ïîäãîòîâêè àðìèè ÷èíîâíè÷åñòâà, à òàêæå ñîñòàâà Áîÿðñêîé äóìû; â ïîâûøåíèè çíà÷åíèÿ ðàçëè÷íûõ ñëîåâ íàñåëåíèÿ â ãîñóäàðñòâåííîì àïïàðàòå, íàêîíåö, â ïîáåäíîì èñõîäå äëÿ öàðñêîé âëàñòè åå ñîïåðíè÷åñòâà ñ âëàñòüþ öåðêîâíîé. Âìåñòî ñâîåâîëüíîãî äâîðÿíñêîãî îïîë÷åíèÿ áûëî ñîçäàíî ïîñòîÿííîå âîéñêî. Öàðü ïîëó÷èë íåçàâèñèìûå èñòî÷íèêè äîõîäà â âèäå ÿñàêà è âèííîé ìîíîïîëèè. Òåïåðü åìó íå íóæíî áûëî èñïðàøèâàòü ðàçðåøåíèÿ ó Çåìñêèõ ñîáîðîâ íà íà÷àëî âîéíû èëè èíîå ñåðüåçíîå ìåðîïðèÿòèå, êàñàþùååñÿ ëèêâèäàöèè òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîé è êóëüòóðíîé îòñòàëîñòè ñòðàíû. Íî äëÿ ðåøåíèÿ ýòèõ çàäà÷ áûëî íåîáõîäèìî ñîêðàùåíèå ñôåðû äåéñòâèÿ êðåïîñòíè÷åñòâà, îáðàçîâàíèå ðûíêà âîëüíîíàåìíîé ðàáî÷åé ñèëû, îãðàíè÷åíèå è ëèêâèäàöèÿ ñîñëîâíûõ ïðàâ è ïðèâèëåãèé äâîðÿíñòâà. Ïðîèñõîäèëî æå ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíîå: ðàñïðîñòðàíåíèå êðåïîñòíè÷åñòâà âøèðü è âãëóáü, êîíñîëèäàöèÿ êëàññà ôåîäàëîâ, çàêðåï– 32 –

ëåíèå, ðàñøèðåíèå è çàêîíîäàòåëüíîå îôîðìëåíèå åãî ïðàâ è ïðèâèëåãèé. Ïîýòîìó ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîñòè, òîâàðíûõ îòíîøåíèé, óêðåïëåíèå ìîùè ãîñóäàðñòâà ñîïðîâîæäàëèñü ðåçêèì ðîñòîì êðåïîñòíè÷åñêîé ýêñïëóàòàöèè, ïîìåùè÷üåãî ïðîèçâîëà, óêðåïëåíèåì âëàñòè äâîðÿí è ÷èíîâíè÷üå-áþðîêðàòè÷åñêîãî àïïàðàòà ñàìîäåðæàâèÿ. Ýòî åùå áîëüøå îáîñòðÿëî îñíîâíîå ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó ãîñïîäñòâóþùèì êëàññîì êðåïîñòíèêîâ è ðàçëè÷íûìè êàòåãîðèÿìè (ãðóïïàìè) êðåñòüÿíñòâà, ñîñòàâëÿâøåãî 90 % íàñåëåíèÿ ñòðàíû. Çàìåäëåííîñòü ôîðìèðîâàíèÿ áóðæóàçèè è ïðåâðàùåíèÿ åå â êëàññ, ïðîòèâîñòîÿâøèé êëàññó ôåîäàëîâ-êðåïîñòíèêîâ, ïðèâîäèëà ê òîìó, ÷òî êóïå÷åñòâî è çàâîä÷èêè îêàçûâàëèñü âòÿíóòûìè â ñôåðó êðåïîñòíè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ñëîæíîñòü è ïðîòèâîðå÷èâîñòü ðàçâèòèÿ Ðîññèè â êîíöå XVII — ïåðâîé ÷åòâåðòè XVIII â., íåóêëîííîå ñòðåìëåíèå Ïåòðà I ê âîçâûøåíèþ Îòå÷åñòâà (èìåííî òàê ÷àùå âñåãî îí íàçûâàë Ðîññèþ) ïîòðåáîâàëè ïîäíÿòèÿ íà íåäîñÿãàåìóþ âûñîòó àâòîðèòåòà ãëàâû ãîñóäàðñòâà — ìîíàðõà, ñîñðåäîòî÷åíèÿ â åãî ðóêàõ âñåé ïîëíîòû âëàñòè. Ïåòð I âïåðâûå çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïëÿåò ïðàâà è ïðåèìóùåñòâà èìïåðàòîðñêîãî âåëè÷åñòâà è ÷ëåíîâ åãî ôàìèëèè 1. Þðèäè÷åñêè ïðàâà è ïðåèìóùåñòâà ìîíàðõà Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà áûëè çàêðåïëåíû â ðÿäå íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Öåíòðàëüíîå ìåñòî ñðåäè íèõ çàíèìàþò ñòàòüè, â êîòîðûõ ïðîâîçãëàøàåòñÿ íåîãðàíè÷åííîñòü ñàìîäåðæàâèÿ â Ðîññèè: «Ìîíàðõîâ âëàñòü åñòü ñàìîäåðæàâíàÿ, êîòîðûì ïîâèíîâàòèñÿ ñàì Áîã çà ñîâåñòü ïîâåëåâàåò»2. Öàðü íå äîëæåí îò÷èòûâàòüñÿ î ñâîèõ ïîñòóïêàõ íè ïåðåä êåì, îí íå òîëüêî ñîñðåäîòî÷èâàåò â ñâîèõ ðóêàõ ñâåòñêóþ, íî è ïîä÷èíÿåò ñåáå äóõîâíóþ âëàñòü. Èìåííî Ïåòð I óïðàçäíèë ãëàâó äóõîâíîé âëàñòè — ïàòðèàðõà è çàìåíèë åãî êîëëåãèàëüíûì îðãàíîì. Òàêîé ïîäõîä äîëæåí áûë â ïðèíöèïå óñòðàíèòü âîçìîæíîñòü áîðüáû çà âëàñòü ñî ñòîðîíû äóõîâåíñòâà è ïîëíîñòüþ èñêëþ÷èòü âåðîÿòíîñòü êîíôëèêòà ìåæäó ãëàâîé ãîñóäàðñòâà è ãëàâîé öåðêâè. Ïðàâîì ìîíàðõà, ñ÷èòàâøèìñÿ ñâÿùåííûì, áûëî ïðåñå÷åíèå âëàñòè ëþáûõ íà÷àëüíèêîâ â ìåñòå ñâîåãî íàõîæäåíèÿ: «...Âåçäå, ãäå åãî öàðñêîå âåëè÷åñòâî ñâîåþ âûñîêîþ îñîáîþ ïðèñóòñòâåí, òî âñåõ íà÷àëüíèêîâ âëàñòü è ñèëà îòíÿòà åñòü»3. _________ 1 Àðòèêóë âîèíñêèé. 26 àïðåëÿ 1715 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Àðòèêóë 20. Ñ. 756. 2 Äóõîâíûé ðåãëàìåíò // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 544. 3 Àðòèêóë âîèíñêèé. 26 àïðåëÿ 1715 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Àðòèêóë 18. Ñ. 755.

– 33 –

Èç ïðàâà ñàìîâëàñòíî ðåøàòü âñå âîïðîñû, íå äàâàÿ íèêîìó îò÷åòà â ñâîèõ ïîñòóïêàõ, âûòåêàëî è ñâÿùåííîå ïðàâî ìîíàðõà íà áåñêîíòðîëüíîå ðàñõîäîâàíèå ñðåäñòâ íà ñîäåðæàíèå ñåáÿ è ñâîåãî äâîðà: «Ïðè ñåì îò åãî âåëè÷åñòâà óñòàíîâëåíî áûâàåò, ñêîëü ìíîãî åãî âåëè÷åñòâî íà ñâîè ñîáñòâåííûå ðàñõîäû èçâîëèò áðàòü, è ïîíåæå íèêîìó åãî âåëè÷åñòâà òàéíûõ è êàáèíåòíûõ ðàñõîäîâ âåäàòü íå íàäëåæèò, òîãî äëÿ íå ïðèõîäÿò òàêèå äåíüãè â ïðèõîäíóþ êàçíó, íî òàêèå îò òàêîãî ñëóæèòåëÿ, êîòîðîìó åãî âåëè÷åñòâî îíîå ïîâåðèòü ñîèçâîëèò, ðàñïîëîæåíû è ïî òîìó åãî âåëè÷åñòâó îäíîìó îò÷åò â îíûõ äàí áûâàåò»1. Îñîáîå ìåñòî ñðåäè çàêîíîâ, ïîñâÿùåííûõ ñòàòóñó ðîññèéñêîãî ìîíàðõà, çàíèìàþò àêòû, îïðåäåëÿþùèå åãî òèòóë. Òèòóë ìîíàðõà — âèçèòíàÿ êàðòî÷êà ãîñóäàðñòâà. Ïðèçíàíèå ñîñåäíèìè ñòðàíàìè òèòóëà ìîíàðõà îçíà÷àëî ïðèçíàíèå òåððèòîðèàëüíûõ ãðàíèö, à òàêæå ðàíãà ñàìîãî ãîñóäàðñòâà. Ñëåäîâàòåëüíî, òèòóë ìîíàðõà íå ñòîëüêî èìåë âíóòðèãîñóäàðñòâåííîå çíà÷åíèå, ñêîëüêî èãðàë âíåøíåïîëèòè÷åñêóþ ðîëü. Âðåìÿ öàðñòâîâàíèÿ Ïåòðà I — âðåìÿ ñåðüåçíûõ èçìåíåíèé â öàðñêîé òèòóëàòóðå. Ïî îêîí÷àíèè Ñåâåðíîé âîéíû (1700— 1721) â òèòóëå ðîññèéñêîãî ìîíàðõà ïîÿâèëîñü íàèìåíîâàíèå èìïåðàòîð. Òèòóëîì «èìïåðàòîð» èìåíîâàëè ðóññêèõ ìîíàðõîâ è ðàíåå. Îäíàêî ïðè Ïåòðå I ýòîò òèòóë ïîëó÷èë ìåæäóíàðîäíîå ïðèçíàíèå è ñòàë îáÿçàòåëüíûì ïðè îáðàùåíèè ê ðîññèéñêîìó ìîíàðõó, òî åñòü ïîëó÷èë þðèäè÷åñêîå çàêðåïëåíèå. Ñîîòâåòñòâåííî íîâûì â ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ ñòàëî è îôèöèàëüíîå íàçâàíèå ãîñóäàðñòâà — Ðîññèéñêàÿ èìïåðèÿ. Îôîðìëåíî ýòî áûëî ïðîøåíèåì ðîññèéñêèõ ñåíàòîðîâ Ïåòðó I ïðèíÿòü â îçíàìåíîâàíèå ïîáåäû íàä Øâåöèåé òèòóë Èìïåðàòîðà Âñåðîññèéñêîãî è íàèìåíîâàíèé Âåëèêîãî è Îòöà Îòå÷åñòâà 2. Äâà ïîñëåäíèõ ýïèòåòà ïðåäíàçíà÷àëèñü äëÿ âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî óïîòðåáëåíèÿ. Èìåíîâàíèå æå ðîññèéñêîãî öàðÿ èìïåðàòîðîì, à Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà — èìïåðèåé äîëæíî áûëî èìåòü ìåæäóíàðîäíûé õàðàêòåð. Ýòî ïîäòâåðæäàåòñÿ ôîðìîé èìïåðàòîðñ_________ Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 48. Ïðîøåíèå ñåíàòîðîâ öàðþ Ïåòðó I î ïðèíÿòèè èì òèòóëà Îòöà Îòå÷åñòâèÿ, Èìïåðàòîðà Âñåðîññèéñêîãî, Ïåòðà Âåëèêîãî. 22 îêòÿáðÿ 1721 ãîäà // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 179. 1 2

– 34 –

êîãî òèòóëà â ãðàìîòàõ, ïðîïèñÿõ è ïðî÷èõ áóìàãàõ, óòâåðæäåííîé Èìåííûì Óêàçîì 11 íîÿáðÿ 1721 ãîäà 1. Ñåðüåçíûå èçìåíåíèÿ â ñòàòóñ èìïåðàòîðà áûëè âíåñåíû óêàçîì î ïðåñòîëîíàñëåäèè. Ïðåäøåñòâóþùàÿ äåÿòåëüíîñòü Ïåòðà I âî ìíîãîì ïîäãîòîâèëà ýòîò çàêîí. Ìîíàðõ — ñàìîäåðæåö, íèêîìó íå äàþùèé îò÷åòà â ñâîèõ ïîñòóïêàõ, äîëæåí ñàì îïðåäåëÿòü è áóäóùåãî ñâîåãî ïðååìíèêà. Ïðè ýòîì Ïåòð I èñõîäèë èç èíòåðåñîâ äåëà, êîòîðîìó îí ñëóæèë, — ñîçäàòü ñèëüíóþ, ìîùíóþ äåðæàâó, èìïåðèþ. Âîïðîñ î òîì, êîìó êîíêðåòíî îòäàòü âëàñòü ïîñëå ñåáÿ, çàáîòèë ìîíàðõîâ è ðàíüøå (Äìèòðèé Äîíñêîé, Èâàí III). Îäíàêî ïåðåõîä ê ñîñëîâíî-ïðåäñòàâèòåëüíîé ìîíàðõèè ïðèâåë ê óñòàíîâëåíèþ ïîðÿäêà, êîãäà, ïðè ñîõðàíåíèè íàñëåäñòâåííîé ìîíàðõèè, öàðåé èçáèðàëè íà öàðñòâî Çåìñêèå ñîáîðû. Îñîáîå çíà÷åíèå ýòî ïðèîáðåëî ïðè ïðåñå÷åíèè äèíàñòèè Ðþðèêîâè÷åé, ïðîèçîøåäøåãî ïîñëå ñìåðòè Ôåäîðà Èâàíîâè÷à (1584— 1598) — ïðååìíèêà Èâàíà Ãðîçíîãî (1533—1584) íà ðîññèéñêîì ïðåñòîëå, è âîöàðåíèÿ Áîðèñà Ãîäóíîâà (1598—1605). Ïðè ïåðåõîäå âëàñòè ê äèíàñòèè Ðîìàíîâûõ (1613), ðàâíî êàê ïðè èçáðàíèè íà òðîí Áîðèñà Ãîäóíîâà, èìåëî çíà÷åíèå ïîäòâåðæäåíèÿ, îêàçàíèÿ äîâåðèÿ âñåé çåìëè ýòèì äèíàñòèÿì. È ïîñëåäóþùèå ìîíàðõè äèíàñòèè Ðîìàíîâûõ íóæäàëèñü â ïîääåðæêå Çåìñêèõ ñîáîðîâ. Âî âðåìÿ æå ïðàâëåíèÿ Ïåòðà I âëàñòü ìîíàðõà ñòàëà àáñîëþòíîé è åãî íàñëåäíèêó óæå íå íóæíî áûëî ïîäòâåðæäåíèÿ ñâîèõ ïðàâ íà ïðåñòîë îò ïðåäñòàâèòåëåé ñîñëîâèé. È âñå æå Óêàç î ïðåñòîëîíàñëåäèè áûë âûçâàí âî ìíîãîì êîíêðåòíîé ñèòóàöèåé, ñëîæèâøåéñÿ â öàðñêîì ñåìåéñòâå. Ñòàðøèé ñûí Ïåòðà I îò ïåðâîãî áðàêà íå óäîâëåòâîðÿë òðåáîâàíèÿì èìïåðàòîðà, è ïðèõîä ê âëàñòè öàðåâè÷à Àëåêñåÿ ñòàâèë ïîä óãðîçó ñóäüáó ïðåîáðàçîâàíèé. Ñëîæíàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ áîðüáà ðàçâåëà îòöà è ñûíà â ðàçíûå ñòîðîíû.  èòîãå â 1718 ã. èçäàåòñÿ Ìàíèôåñò î ëèøåíèè ñòàðøåãî ñûíà Àëåêñåÿ ïðàâ íàñëåäîâàíèÿ ïðåñòîëà 2. Ëèøàÿ öàðåâè÷à ïðàâ íàñëåäîâàíèÿ ïðåñòîëà, Ïåòð I âûíàøèâàåò èäåþ î òîì, ÷òî ëó÷øå ïåðåäàòü ïðåñòîë âîîáùå _________ 1

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 51. Ìàíèôåñò Ïåòðà I î ëèøåíèè ñòàðøåãî ñûíà Àëåêñåÿ ïðàâ íàñëåäîâàíèÿ ïðåñòîëà âñåðîññèéñêîãî è î íàçíà÷åíèè íàñëåäíèêîì ìàëîëåòíåãî ñûíà ñâîåãî Ïåòðà. 3 ôåâðàëÿ 1718 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 54—59. 2

– 35 –

íå÷ëåíó öàðñêîé ôàìèëèè, íî äîñòîéíîìó ÷åëîâåêó, ÷åì íåäîñòîéíîìó íàñëåäíèêó. Îêîí÷àòåëüíî ê ýòîìó âûâîäó Ïåòð I ïðèõîäèò â 1722 ã. â Óêàçå î ïðåñòîëîíàñëåäèè 1, õîòÿ Óêàç î ïðàâå íàñëåäèÿ ïðåñòîëîì íå âíåñ ÿñíîñòè â ïîðÿäîê íàñëåäîâàíèÿ è íå áûë âûïîëíåí ñàìèì æå Ïåòðîì I: îí íå ñìîã íàçâàòü ñâîåãî ïðååìíèêà. È äåëî çäåñü íå òîëüêî â òîì, ÷òî ïîïûòêè Ïåòðà I ïðèâëå÷ü ñûíà ê ó÷àñòèþ â åãî ïðåîáðàçîâàòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïîòåðïåëè íåóäà÷ó. Áûëî áû îøèáêîé óñìàòðèâàòü â îòíîøåíèÿõ ìåæäó Ïåòðîì I è Àëåêñååì òîëüêî ñåìåéíóþ òðàãåäèþ, ïîðîæäåííóþ ðàçëè÷èåì òåìïåðàìåíòîâ, ñêëàäîâ õàðàêòåðà, äóõîâíîãî îáëèêà îòöà è ñûíà, êàê íà ýòîì íàñòàèâàåò ïðàêòè÷åñêè âñÿ èñòîðè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà è çàïàäíîãî, è âîñòî÷íîãî îáðàçöà. Ñóòü íåïðèìèðèìûõ ïðîòèâîðå÷èé ñîñòîÿëà â òîì, ÷òî ê Àëåêñåþ ñõîäèëèñü íèòè çàãîâîðà, íàïðàâëåííîãî íà ñâåðæåíèå Ïåòðà I ñ èñïîëüçîâàíèåì èíîçåìíîé ïîìîùè. Âåäü ïðåîáðàçîâàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü Ïåòðà I â êîíå÷íîì ñ÷åòå âûäâèãàëà Ðîññèþ â ðàíã âåëèêîé äåðæàâû, ÷òî, åñòåñòâåííî, íå óñòðàèâàëî ìèðîâóþ çàêóëèñó. Íå èìåÿ âîçìîæíîñòè âîîðóæåííîé ñèëîé îñòàíîâèòü äâèæåíèå Ðîññèè â ÷èñëî ìîãóùåñòâåííûõ ñòðàí Åâðîïû, çàïàäíûå ñïåöñëóæáû èñïîëüçîâàëè ôàêò íåïðèÿçíè ñûíà ê îòöó äëÿ âìåøàòåëüñòâà âî âíóòðåííèå äåëà Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà ñ öåëüþ íåäîïóùåíèÿ âûâîäà ñòðàíû èç ïîëóäèêîãî, åäâà íå êîëîíèàëüíîãî ñîñòîÿíèÿ. Èç îêðàèííîãî çàõîëóñòüÿ Åâðîïû, îáúåêòà ýêñïàíñèè Ðîññèÿ ïðåâðàùàëàñü â ïåðåäîâóþ ñèëüíåéøóþ äåðæàâó, áåç ó÷àñòèÿ êîòîðîé íè îäèí ñêîëüêî-íèáóäü çíà÷èìûé âîïðîñ ìèðîâîé æèçíè íå ìîã íè ñòàâèòüñÿ, íè ðåøàòüñÿ. È ýòî î÷åíü áåñïîêîèëî åâðîïåéñêóþ îéêóìåíó (îéêóìåíà — ñîâîêóïíîñòü îáëàñòåé çåìíîãî øàðà, êîòîðûå, ïî ïðåäñòàâëåíèÿì äðåâíèõ ãðåêîâ, áûëè çàñåëåíû ÷åëîâåêîì), êîòîðàÿ íàöåëèâàëàñü â ñâÿçè ñ óòâåðæäåíèåì áóðæóàçíûõ îòíîøåíèé íà ìîíîïîëèçàöèþ ðûíêîâ ñáûòà è ñôåð âëèÿíèÿ, êîíòðîëü êîììóíèêàöèé, ãëîáàëèçàöèþ ýêîíîìèêè ñâîéñòâåííîãî åé ïîíèìàíèÿ. Ýòî, êîíå÷íî, íå ïîìåøàëî ïðåâðàùåíèþ Ðóññêîãî ãîñóäàðñòâà â îáøèðíóþ èìïåðèþ. Ïåòð I çàëîæèë ïåðâûé êàìåíü â _________ 1 Î ïðàâå íàñëåäèÿ ïðåñòîëîì. Èìåííîé óêàç 5 ôåâðàëÿ 1722 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 61—62.

– 36 –

ôóíäàìåíò äîñòàòî÷íî äëèòåëüíîãî ïðîöåññà ãåíåçèñà (ïðîöåññà îáðàçîâàíèÿ è ñòàíîâëåíèÿ ðàçâèâàþùåãîñÿ ÿâëåíèÿ) àáñîëþòèçìà â Ðîññèè, ñôîðìóëèðîâàâ ïðèíöèïèàëüíî íîâîå ïîíèìàíèå ãîñóäàðñòâà è ãîñóäàðÿ, ñîâåðøèâ òåì ñàìûì ðåøèòåëüíûé èäåéíûé ðàçðûâ ñ ìèðîâîççðåíèåì ïðåäøåñòâóþùåãî ïåðèîäà. Ïðååìíèêè èìïåðàòîðà, õîòÿ èì è íå íàçâàííûå, çàâåðøèëè ñòðîèòåëüñòâî ñòðóêòóðû àáñîëþòíîé ìîíàðõèè â íà÷àëå XIX â., ñòàâøåãî âðåìåíåì åå àïîôåîçà (îáîæåñòâëåíèÿ, ïðîñëàâëåíèÿ, âîçâåëè÷åíèÿ).  êîíöå XVII â. âìåñòå ñ ïàäåíèåì ðîëè Çåìñêèõ ñîáîðîâ îãðàíè÷èâàåòñÿ çíà÷åíèå Áîÿðñêîé äóìû êàê îðãàíà ôåîäàëüíîé àðèñòîêðàòèè. Íàðÿäó ñ íåé ôóíêöèîíèðîâàëè, õîòÿ è íåïðîäîëæèòåëüíîå âðåìÿ, ñîâåùàíèÿ ïðè öàðå â âèäå Áëèæíåé, èëè Òàéíîé, äóìû, Ðàñïðàâíîé ïàëàòû. Îòìåíà ìåñòíè÷åñòâà îêîí÷àòåëüíî ëèêâèäèðîâàëà ïîñëåäíèå îñòàòêè àðèñòîêðàòèçìà â ìîñêîâñêîì ïðàâèòåëüñòâå. Ïåòðîâñêàÿ Áîÿðñêàÿ äóìà áûëà óæå ìàëî ïîõîæà íà òîò ïûøíûé ñèíêëèò (ñîáðàíèå âûñøèõ ñàíîâíèêîâ) ðîäîâèòûõ ñîâåòíèêîâ, êîòîðûå îêðóæàëè òðîí ìîñêîâñêèõ öàðåé. Ïîÿâëåíèå âòîðîé ñòîëèöû (Ñàíêò-Ïåòåðáóðã áûë îñíîâàí â 1703 ãîäó) ñ åå íîâûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, çàìåíÿþùèìè ïðåæíåå ñðåäîòî÷èå óïðàâëåíèÿ — ïðèêàçû, ñîçäàåò íàðóøåíèå ñîñòàâà è ôîðìû äåÿòåëüíîñòè Áîÿðñêîé äóìû. Íà ñìåíó ãîðäîìó ïðàâèëó ïðåæíèõ âðåìåí, ÷òî öàðü æàëóåò çà ñëóæáó çåìëåé è äåíüãàìè, à íå çâàíèåì, âûñòóïàåò íîâîå, ãëàñÿùåå, ÷òî ãîñóäàðü âîëåí æàëîâàòü ÷èíû è íå ïî ðîäàì. Ñòàðàÿ Áîÿðñêàÿ äóìà áûëà íå ïðèñïîñîáëåíà íè ê íîâîìó ÿçûêó ïðàâèòåëüñòâåííûõ àêòîâ, íè ê èõ íîâûì ôîðìàì, íè ê íîâûì ó÷ðåæäåíèÿì ñ èõ ñòðàííûìè äëÿ ñòàðèííîãî ðóññêîãî óõà íàçâàíèÿìè — Ðàòóøà, Áóðìèñòåðñêàÿ ïàëàòà è ò. ï. Áîÿðñêàÿ äóìà, êàê åå ïðèâûêëà ïðåäñòàâëÿòü è ïîíèìàòü äîïåòðîâñêàÿ Ðóñü, ñòàëà ëèøíèì è íåíóæíûì çâåíîì â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ êàê îðãàí, ïðåæäå âñåãî, áîÿðñêîé îïïîçèöèè.  ðåçóëüòàòå öàðü âñå ðåæå îáðàùàëñÿ ê óñëóãàì Áîÿðñêîé äóìû. Ïîæàëîâàíèÿ â áîÿðå ïðè Ïåòðå I ïðåêðàòèëèñü. Îí ïîðó÷àë âàæíåéøèå ãîñóäàðñòâåííûå äåëà íàèáîëåå ïðåäàííûì åìó ëèöàì, íå ñëèøêîì ñ÷èòàÿñü ñ èõ ðîäîñëîâíîé è öåíÿ ïðåæäå âñåãî ñïîñîáíîñòè ïîìîùíèêîâ. – 37 –

Ñ 1696 ã. ïðèãîâîðû Áîÿðñêîé äóìû ñòàíîâÿòñÿ âåñüìà ðåäêèìè. Ìåñòî áîÿðñêèõ ïðèãîâîðîâ çàìåíÿþò îòíûíå èìåííûå óêàçû è âûñî÷àéøèå ïîâåëåíèÿ. Èç ó÷ðåæäåíèÿ çàêîíîäàòåëüíîãî, âûðàáàòûâàþùåãî çàêîíû ïîä ðóêîâîäñòâîì èëè ïî ïîðó÷åíèþ öàðÿ, Áîÿðñêàÿ äóìà, òàêèì îáðàçîì, ïðåâðàùàåòñÿ â ó÷ðåæäåíèå ðàñïîðÿäèòåëüíîå, îòâåòñòâåííî îáÿçàííîå èñïîëíÿòü âîëþ çàêîíîäàòåëÿ, âûðàæàþùóþñÿ â åãî óêàçàõ è ïîâåëåíèÿõ. 22 ôåâðàëÿ 1711 ã. Ïåòð I, ïîêèäàÿ ïî ñëó÷àþ âîéíû ñ Òóðöèåé ïðåäåëû Ðîññèè, äàë ýòîìó ó÷ðåæäåíèþ íîâûå ïðàâà è íàçâàíèå. Äëÿ óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì íà âðåìÿ îòñóòñòâèÿ ãîñóäàðÿ âìåñòî åãî öàðñêîãî âåëè÷åñòâà ñîáñòâåííîé ïåðñîíû ó÷ðåæäàëñÿ Ïðàâèòåëüñòâóþùèé Ñåíàò 1 — âûñøèé ðàñïîðÿäèòåëüíûé è èñïîëíèòåëüíûé îðãàí ïðè öàðå.  åãî ñîñòàâå íàõîäèëèñü äâå ãåíåðàöèè (ïîêîëåíèÿ) âûñøèõ ëèö ãîñóäàðñòâà — ïðåäñòàâèòåëè ñòàðîé àðèñòîêðàòèè, ñ îäíîé ñòîðîíû, è âûäâèíóâøèåñÿ ïðè Ïåòðå I íåçíàòíûå ëþäè — ñ äðóãîé.  êðàò÷àéøèé ñðîê èç âðåìåííîãî, òîëüêî äëÿ îòëó÷åê ãîñóäàðÿ ó÷ðåæäåííîãî, Ñåíàò ñòàë ó÷ðåæäåíèåì ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèì è â ïðèñóòñòâèè ãîñóäàðÿ, êàê âûñøåå ïðàâèòåëüñòâåííîå ó÷ðåæäåíèå ãîñóäàðñòâà. Ñîãëàñíî ñâîåìó ïðîèñõîæäåíèþ è íàçíà÷åíèþ, Ñåíàò ïîëó÷èë îáøèðíûå ïîëíîìî÷èÿ.  îòñóòñòâèå ãîñóäàðÿ îí çàìåíÿë åãî, è âñå äîëæíû áûëè áåñïðåêîñëîâíî ïîâèíîâàòüñÿ ïîâåëåíèÿì Ñåíàòà, êàê ïîâåëåíèÿì ñàìîãî ãîñóäàðÿ. Äî âîçâðàùåíèÿ öàðÿ íèêòî íå èìåë ïðàâà æàëîâàòüñÿ äàæå íà ÿâíî íåçàêîííûå äåéñòâèÿ Ñåíàòà, ÷òî äåëàëî åãî öåíòðîì âñåãî óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâîì, âûñøèì ðóêîâîäèòåëåì óïðàâëåíèÿ è ñóäà, âûñøèì êîíòðîëåðîì êàçíû. Ñåíàò ñìîòðåë çà ãîñóäàðñòâåííûìè äîõîäàìè è ðàñõîäàìè, çàáîòèëñÿ îá óìíîæåíèè ïåðâûõ è ñîêðàùåíèè âòîðûõ, íàáëþäàë çà èñïðàâíîñòüþ îòáûâàíèÿ äâîðÿíàìè âîèíñêîé ïîâèííîñòè, îñóùåñòâëÿë îáùèé íàäçîð çà õîäîì è ðàçâèòèåì íàðîäíîãî õîçÿéñòâà, ïðîìûøëåííîñòè, òîðãîâëè, ïðîñâåùåíèÿ.  ìîìåíò îáðàçîâàíèÿ Ñåíàò ñîñòîÿë èç äåâÿòè ÷ëåíîâ-ñåíàòîðîâ, íàçíà÷àåìûõ ãîñóäàðåì. Ïåðâûìè ñåíàòîðàìè áûëè ãðàô È.À. Ìóñèí-Ïóøêèí, Ò.Í. Ñòðåøíåâ, êíÿçü Á.À. Ãîëèöûí, êíÿçü _________ 1 Îá ó÷ðåæäåíèè Ïðàâèòåëüñòâóþùåãî Ñåíàòà è î ïåðñîíàëüíîì åãî ñîñòàâå. Óêàç 22 ôåâðàëÿ 1711 ãîäà // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 172.

– 38 –

Ì.Â. Äîëãîðóêèé, êîòîðûé íå óìåë ïèñàòü è çà íåãî ïîäïèñûâàëñÿ îáûêíîâåííî ñåíàòîð Ã. Ïëåìÿííèêîâ, êíÿçü Ã.È. Âîëêîíñêèé, Ì.Ì. Ñàìàðèí, Â.À. Àïóõòèí è Ìåëüíèöêèé. Îáåð-ñåêðåòàðåì ýòîãî Ñåíàòà áûë Î. Ùóêèí.  äàëüíåéøåì ïðè ðîòàöèè (äâèæåíèè, íîâîì íàçíà÷åíèè) ñåíàòîðû íàçíà÷àëèñü ãîñóäàðåì ïî èìåííîìó óêàçó. Êàæäûé âíîâü íàçíà÷åííûé ñåíàòîð ïðèíîñèë ïðèñÿãó, ñî÷èíåííóþ ñàìèì Ïåòðîì I. Ïðè Ñåíàòå áûëà îñîáàÿ êàíöåëÿðèÿ, âî ãëàâå êîòîðîé íàõîäèëñÿ îáåð-ñåêðåòàðü. Êàíöåëÿðèÿ äåëèëàñü íà íåñêîëüêî ñòîëîâ (îòäåëîâ) è ñîñòîÿëà èç ïîäüÿ÷èõ, êîòîðûå ñ 1718 ã. ñòàëè íàçûâàòüñÿ êàíöåëÿðñêèìè ñëóæèòåëÿìè. Êðîìå êàíöåëÿðèè, Ñåíàò èìåë åùå îñîáóþ êîíòîðó â Ìîñêâå.  1718 ã. íà÷èíàåòñÿ ðåîðãàíèçàöèÿ Ñåíàòà. Èìåííûì óêàçîì «Î äîëæíîñòè Ñåíàòà»1, îïóáëèêîâàííûì â äåêàáðå 1718 ã., áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ýòîò îðãàí äîëæåí ñîñòîÿòü òîëüêî èç ïðåçèäåíòîâ (ðóêîâîäèòåëåé) êîëëåãèé — öåíòðàëüíûõ îòðàñëåâûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ñîçäàííûõ â Ðîññèè â 1718—1721 ãã. âìåñòî ïðèêàçîâ. Ñîãëàñíî ýòîìó Óêàçó, ïðîöåäóðà ôîðìèðîâàíèÿ Ñåíàòà áûëà ïðèíöèïèàëüíî èçìåíåíà: âìåñòî ïåðñîíàëüíûõ, îñîáî äîâåðåííûõ, ïðèáëèæåííûõ ê öàðþ ëèö áûë ÷åòêî îáîçíà÷åí êðóã äîëæíîñòåé, ïîäëåæàùèõ âõîæäåíèþ â Ñåíàò. Ñî âðåìåíåì, îäíàêî, ñòàëî ÿñíî, ÷òî, ñîñòîÿ â êîëëåãèÿõ, ñåíàòîðû íå ìîãëè îáúåêòèâíî ðåøàòü âîïðîñû, íàõîäèâøèåñÿ â ââåäåíèè êîëëåãèé. Òîãäà â Ñåíàòå îñòàâèëè òîëüêî ïðåçèäåíòîâ òðåõ êîëëåãèé: Âîåííîé, Àäìèðàëòåéñêîé è Èíîñòðàííîé. Ðóêîâîäèòåëè ýòèõ êîëëåãèé ñòîÿëè îñîáåííî áëèçêî ê Ïåòðó I, êîòîðûé, çàíÿòûé áîëüøóþ ÷àñòü ñâîåé æèçíè âîéíîé è äèïëîìàòèåé, ëó÷øå çíàë âîåííûõ è âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ ðóêîâîäèòåëåé è áîëüøå äîâåðÿë èì. Èìåííûì óêàçîì îò 27 àïðåëÿ 1722 ã. «Î äîëæíîñòè Ñåíàòà»2, ïðèíÿòûì âçàìåí àíàëîãè÷íîãî Óêàçà 1718 ã., áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî Ñåíàò äîëæåí ñîñòîÿòü èç äåéñòâèòåëüíûõ òàéíûõ è òàéíûõ ñîâåòíèêîâ. Ñåíàò âîçãëàâëÿë ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è áûë ïî îòíîøåíèþ êî âñåì äðóãèì îðãàíàì âûñøåé èíñòàíöèåé. Âìåñòå ñ òåì Ñåíàò ïîñòîÿííî äåéñòâîâàë ïîä _________ 1 2

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 75—76. Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 190—193.

– 39 –

êîíòðîëåì èìïåðàòîðà, íåçàâèñèìî îò òîãî, íàõîäèëñÿ ëè â ýòî âðåìÿ öàðü â ñòîëèöå èëè íåò. Ñèëà ñåíàòñêèõ óêàçîâ îïðåäåëÿëàñü òåì, ÷òî îíè èçäàâàëèñü ïðè îäîáðåíèè èìïåðàòîðà. Èçäàâàåìûå Ñåíàòîì íîðìàòèâíûå àêòû, ïî îáùåìó ïðàâèëó, íå èìåëè âûñøåé þðèäè÷åñêîé ñèëû: «Êàêîå äåëî ïîçîâåò î íîâîì êàêîì îïðåäåëåíèè ãåíåðàëüíîì, òî íå äîëæíî íè â Ñèíîäå, íè â Ñåíàòå, áåç ïîäïèñàíèÿ íàøåé ðóêè ÷èíèòü: à áóäå â îòëó÷åíèè íàøåì òàêîå äåëî ñëó÷èòñÿ, îáîæäàòü äî ïðèáûòèÿ íàøåãî áóäåò íåâîçìîæíî, òî Ñèíîäó ñîãëàñèòüñÿ ñ Ñåíàòîì è ïîäïèñàòü è ïîòîì ïóáëèêîâàòü»1, — ãîâîðèëîñü â ðåçîëþöèÿõ öàðÿ íà äîêëàäíûå ïóíêòû Ñåíàòà (óåçæàÿ, Ïåòð I îñòàâëÿë Ñåíàòó ðóêîâîäñòâà-ïóíêòû, òðåáóÿ íåóêëîííîãî è áûñòðîãî èõ èñïîëíåíèÿ). Òàêèì îáðàçîì, Ñåíàò áûë çàêîíîñîâåùàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì, îí ïðèíèìàë ëèøü ó÷àñòèå â îáñóæäåíèè çàêîíîïðîåêòîâ. Âîçëîæåíèå íà Ñåíàò ñóäåáíûõ ôóíêöèé 2 îáóñëîâèëî âîññîçäàíèå â åãî ñîñòàâå Ðàñïðàâíîé ïàëàòû. Òàêîå ïîäðàçäåëåíèå ñóùåñòâîâàëî â Áîÿðñêîé äóìå.  1712 ã. îíî áûëî îáðàçîâàíî â Ñåíàòå, à â 1713 ã. ïîëó÷èëî ñâîå ñòàðèííîå íàçâàíèå — Ðàñïðàâíàÿ ïàëàòà.  íåå âõîäèëè ñåíàòîðû (îò îäíîãî äî ïÿòè) è íàçíà÷åííûå Ñåíàòîì ñóäüè ðàñïðàâíûõ äåë. Äëÿ îáñëóæèâàíèÿ ýòîãî ïîäðàçäåëåíèÿ áûëà ñîçäàíà êàíöåëÿðèÿ ðàñïðàâíûõ äåë. Îäíàêî Ðàñïðàâíàÿ ïàëàòà íå áûëà ñàìîñòîÿòåëüíîé è ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé äåïàðòàìåíò Ñåíàòà.  1718 ã. Ðàñïðàâíàÿ ïàëàòà áûëà ïåðåäàíà Þñòèö-êîëëåãèè, íî ïðè ýòîì âûñøèå ñóäåáíûå ôóíêöèè Ñåíàòà ñåêâåñòèðîâàíû (îãðàíè÷åíû) íå áûëè. Íàîáîðîò, åùå â 1714 ã. Ñåíàò ñòàíîâèòñÿ ñóäîì âûñøåé èíñòàíöèè, à ñ 1715 ã. îí ïðèîáðåòàåò ïðàâà âûñøåãî àïåëëÿöèîííîãî ñóäà. Ïðè ýòîì Ñåíàò îñòàâàëñÿ íàðÿäó ñ äðóãèìè îðãàíàìè è ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè ïî âàæíåéøèì äåëàì, â ÷àñòíîñòè äîëæíîñòíûì è ïîëèòè÷åñêèì. ßâëÿÿñü îðãàíîì ñóäåáíîãî íàäçîðà, Ñåíàò ðåøàë âîïðîñû ïîäñóäíîñòè äåë, ðàçëè÷íûå âîïðîñû ïðàâîïðèìåíåíèÿ. _________ Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 189. Î ïîðó÷åíèè Ïðàâèòåëüñòâóþùåìó Ñåíàòó ïîïå÷åíèÿ î ïðàâîñóäèè, îá óñòðîéñòâå ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ, òîðãîâëè è äðóãèõ îòðàñëåé ãîñóäàðñòâåííîãî õîçÿéñòâà. Èìåííîé óêàç 2 ìàðòà 1711 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 72—73. 1 2

– 40 –

 òå÷åíèå âñåãî Ïåòðîâñêîãî ïåðèîäà Ñåíàò, ðóêîâîäñòâóÿñü êîíêðåòíûìè óêàçàìè èëè ñëåäóÿ îáùèì óñòàíîâêàì Ïåòðà I, ñîáëþäàÿ åãî ñàìîäåðæàâíûé è ãîñóäàðñòâåííûé èíòåðåñû, îñóùåñòâëÿë óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâîì (ïîä ïðèñòàëüíûì âíèìàíèåì ñàìîäåðæöà) â øèðîêîì ñìûñëå ýòîãî ñëîâà, ïðè íåîáõîäèìîñòè è â ïðåäåëàõ äîçâîëåííîãî çàìåíÿÿ ìîíàðõà, âûïîëíÿÿ ñâîåé äåÿòåëüíîñòüþ íåäîñòàþùèå çâåíüÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ìåõàíèçìà. Ïîêàçàòåëüíû â ýòîì ïëàíå ó÷ðåæäåíèÿ ïðè Ñåíàòå. 23 ôåâðàëÿ 1722 ã. Ñåíàò èçäàë Óêàç «Î ãåíåðàëå ðåêåò-ìåéñòåðå»1, êîòîðûé äîëæåí áûë ïðèíèìàòü è ðàññìàòðèâàòü æàëîáû íà âîëîêèòó èëè íåñïðàâåäëèâûå ðåøåíèÿ êîëëåãèé, äîíîñèòü î òîì Ñåíàòó è òðåáîâàòü ðåøåíèÿ, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ äîêëàäûâàòü äåëî ñàìîìó ãîñóäàðþ. Ãåíåðàë-ðåêåòìåéñòåð ñîñòîÿë ïðè Ñåíàòå è åìó ïîä÷èíÿëñÿ, íî îáëàäàë îïðåäåëåííîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ, åãî óêàçû íå òðåáîâàëîñü óòâåðæäàòü â Ñåíàòå. Ïðè ãåíåðàëðåêåòìåéñòåðå áûëà ñîçäàíà êîíòîðà (Ðåêåòìåéñòåðñêàÿ êîíòîðà), êîòîðàÿ ïðîñóùåñòâîâàëà äî 1810 ã., ñòàâ îñíîâîé äëÿ Êîìèññèè ïðîøåíèé, íà âûñî÷àéøåå èìÿ ïðèíîñèìûõ. Ñàìîñòîÿòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì ïðè Ñåíàòå áûëà è Ãåðîëüäìåéñòåðñêàÿ êîíòîðà, ñîçäàííàÿ íà îñíîâå Ðàçðÿäíîãî ñòîëà Ñåíàòà. Ïîñëå ïðèíÿòèÿ 24 ÿíâàðÿ 1722 ã. Òàáåëè î ðàíãàõ ïîòðåáîâàëîñü óêðåïèòü ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ïðàâîâîãî, èìóùåñòâåííîãî è ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ äâîðÿíñòâà. Âñå ðåøåíèÿ ïî äîêëàäàì ãåðîëüäìåéñòåðà äîëæåí áûë ïðèíèìàòü Ñåíàò, îá ýòîì ñëåäîâàëî èíôîðìèðîâàòü èìïåðàòîðà. Åñëè íàçíà÷åíèÿ ïðîèñõîäèëè ïîìèìî ãåðîëüäìåéñòåðà, òî ó÷ðåæäåíèå, ïðèíèìàâøåå òàêîå ðåøåíèå, äîëæíî áûëî ïðåäñòàâëÿòü ñîîòâåòñòâóþùèå ñâåäåíèÿ â Ãåðîëüäìåéñòåðñêóþ êîíòîðó. Êðîìå òîãî, ýòà êîíòîðà ïîäûñêèâàëà äëÿ öåíòðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé êàíöåëÿðñêèõ ñëóæèòåëåé. Ãåðîëüäìåéñòåðñêàÿ êîíòîðà ñîñòîÿëà èç äîëæíîñòíûõ ëèö, â îñíîâíîì êàíöåëÿðñêèõ ñëóæèòåëåé (ãåðîëüäìåéñòåð è åãî êîíòîðà íàçûâàëèñü êàíöåëÿðèåé), îáñëóæèâàâøèõ ãåðîëüäìåéñòåðà, è áûëà â öåëîì îáîñîáëåííûì ïîäðàçäåëåíèåì Ñåíàòà. Ïîñëå ñìåðòè Ïåòðà I ðîëü Ñåíàòà êàê îðãàíà, ðóêîâîäèâøåãî äåÿòåëüíîñòüþ öåíòðàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé óïðàâëåíèÿ, ñòà_________ 1 Î ãåíåðàëå ðåêåò-ìåéñòåðå. Óêàç èç Ñåíàòà 23 ôåâðàëÿ 1722 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 86—88.

– 41 –

ëà ñíèæàòüñÿ. Ñî äíÿ ñìåðòè Ïåòðà I è äî âîöàðåíèÿ Åêàòåðèíû II (1725—1762) íà òðîíå ñìåíèëîñü øåñòü ãîñóäàðåé è ãîñóäàðûíü. Ýòî áûëè ëèöà ðàçíûõ âîçðàñòîâ, íåñõîæèõ õàðàêòåðîâ è âêóñîâ, òåì íå ìåíåå îíè èìåëè ìíîãî îáùåãî. Ïðåæäå âñåãî, íèêòî èç íèõ íå îòëè÷àëñÿ âûñîêèì èíòåëëåêòîì, áîëüøèíñòâî îêàçàëîñü íà òðîíå ïî âîëå ñëó÷àÿ. È åùå îäíî îáúåäèíÿëî èõ: â ãîäû èõ ïðàâëåíèÿ àáñîëþòíàÿ âëàñòü ìîíàðõà áûëà èñïîëüçîâàíà íå âî áëàãî íàöèè è ãîñóäàðñòâà, à äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ëè÷íûõ ïðèõîòåé.  ýòîò ïåðèîä ïðîèñõîäèò îæåñòî÷åííàÿ áîðüáà ïðèäâîðíûõ ãðóïïèðîâîê çà âëàñòü, çà ïðàâî áåçíàêàçàííî ðàñõèùàòü êàçíó è ãðàáèòü ãîñóäàðñòâî. Èõ áîðüáà ñîïðîâîæäàëàñü äâîðöîâûìè ïåðåâîðîòàìè, ÷åìó â íåìàëîé ñòåïåíè ñïîñîáñòâîâàëî òî, ÷òî ïîñëå Ïåòðà I íå îñòàëîñü ïðÿìûõ íàñëåäíèêîâ ïî ìóæñêîé ëèíèè. Ýòî îòêðûâàëî ïóòü íà ïðåñòîë îãðîìíîé Ðîññèéñêîé èìïåðèè ðàçëè÷íûì àâàíòþðèñòàì, ëþäÿì, ðîëü êîòîðûõ (ãîñóäàðûíåé è ãîñóäàðåé) ñâîäèëàñü ê òîìó, ÷òî îíè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñâîèìè âêóñàìè, ñèìïàòèÿìè è àíòèïàòèÿìè êîìïëåêòîâàëè øòàò ôàâîðèòîâ è âåëüìîæ. Ðåøàþùåé ñèëîé âñåõ äâîðöîâûõ ïåðåâîðîòîâ áûëà äâîðÿíñêàÿ ãâàðäèÿ, ñàæàâøàÿ íà òðîí î÷åðåäíîãî ïðåòåíäåíòà è ñ òàêîé æå ëåãêîñòüþ ñâåðãàâøàÿ åãî. Âîïðîñ î íàñëåäíèêå ïðåñòîëà ñî âñåé îñòðîòîé âñòàë ïîñëå ñìåðòè Ïåòðà I. Ñûíîâåé ó íåãî íå îñòàëîñü. Äî÷åðåé, ðîæäåííûõ äî îôîðìëåíèÿ áðàêà öàðÿ ñ åãî âòîðîé æåíîé Åêàòåðèíîé, íèêòî íå ïðèíèìàë â ðàñ÷åò (Åêàòåðèíà — Ìàðòà Ñêàâðîíñêàÿ, äî÷ü ëèòîâñêîãî êðåñòüÿíèíà, íàõîäèëàñü â óñëóæåíèè ó ïàñòîðà Ãëþêà, âìåñòå ñ êîòîðûì â 1702 ã. ïîïàëà â ðóññêèé ïëåí â Ìàðèåíáóðãå. Ñîéäÿñü ñ Ïåòðîì I, îíà âïîñëåäñòâèè ïðèíÿëà ïðàâîñëàâèå è èìÿ Åêàòåðèíà. Åå öåðêîâíûé áðàê ñ Ïåòðîì I áûë îôîðìëåí ëèøü â 1712 ãîäó. Îò ýòîãî áðàêà â æèâûõ îñòàëèñü äâå äî÷åðè: Àííà, îòäàííàÿ çàìóæ çà ãåðöîãà Ãîëøòèíñêîãî, è Åëèçàâåòà, êîòîðóþ Ïåòð I ìå÷òàë âûäàòü çà Ëþäîâèêà XV è òåì ñàìûì çàêðåïèòü ñîþç ñ Ôðàíöèåé). Ïîëóãðàìîòíàÿ Åêàòåðèíà è ñûí ïîãèáøåãî â êàçåìàòå Ïåòðîïàâëîâñêîé êðåïîñòè öàðåâè÷à Àëåêñåÿ äåâÿòèëåòíèé Ïåòð êàê êàíäèäàòû íà ïðåñòîë ìîãëè áûòü ëèøü ìàðèîíåòêàìè â ðóêàõ àðèñòîêðàòè÷åñêèõ ãðóïïèðîâîê. Åêàòåðèíà óñòðàèâàëà âîçãëàâëÿåìóþ À.Ä. Ìåíøèêîâûì ãðóïïó íîâîé àðèñòîêðàòèè, ñôîðìèðîâàâøóþñÿ è âûäâèíóâøóþñÿ â öàðñòâîâàíèå Ïåòðà I. – 42 –

Ñòàðàÿ æå ðîäîâèòàÿ àðèñòîêðàòèÿ, ëèäåðîì êîòîðîé áûë êíÿçü Ä.Ì. Ãîëèöûí, äåëàëà ñòàâêó íà Ïåòðà. Ýòîò ñïîð â ïîëüçó Åêàòåðèíû â 1725 ã. ðåøèëà ãâàðäèÿ. Ä.Ì. Ãîëèöûí è åãî ñòîðîííèêè ïðîòèâîïîñòàâëÿëè ïåòðîâñêîé Òàáåëè î ðàíãàõ ïðèíöèï ðîäîâèòîñòè, à ãâàðäåéöåâ íå óñòðàèâàëè âîçâðàò ê âðåìåíàì ìåñòíè÷åñòâà è óòðàòà ïîëó÷åííûõ ïðèâèëåãèé. Èìåííî ïîýòîìó ïðè Åêàòåðèíå I ïðèíöèï âûñëóãè ïîëó÷èë äàëüíåéøåå ðàçâèòèå. Èìïåðàòðèöà áûëà æåíùèíà íåäàëåêàÿ, íåãðàìîòíàÿ, íå ñïîñîáíàÿ óïðàâëÿòü îãðîìíîé èìïåðèåé, íî ïîëüçîâàâøàÿñÿ ïîïóëÿðíîñòüþ, áëàãîäàðÿ ñâîåé äîáðîòå ÷àñòî âûñòóïàâøàÿ õîäàòàåì ïåðåä ñóðîâûì ñóïðóãîì çà ëèö, ïîäâåðãøèõñÿ îïàëå, è óìåâøàÿ óêðîùàòü åãî ãíåâ. Ïðàêòè÷åñêè âëàñòü îêàçàëàñü, îäíàêî, â ðóêàõ óìíîãî è ÷åñòîëþáèâîãî êíÿçÿ À.Ä. Ìåíøèêîâà. Ïîëó÷èâ âëàñòü, À.Ä. Ìåíøèêîâ è åãî ãðóïïà ñòðåìèëàñü óêðåïèòü ñâîå ïîëîæåíèå. Ïîä ïðåäëîãîì ïîìîùè Åêàòåðèíå I â òÿæêîì åå ïðàâëåíèè îíè â ôåâðàëå 1726 ã. ñîçäàëè Âåðõîâíûé òàéíûé ñîâåò, â ñîñòàâ êîòîðîãî, ïîìèìî ïðåäñòàâèòåëåé íîâîé çíàòè âî ãëàâå ñ À.Ä. Ìåíüøèêîâûì, áûë âêëþ÷åí òàêæå îëèöåòâîðÿâøèé ðîäîâèòóþ àðèñòîêðàòèþ êíÿçü Ä.Ì. Ãîëèöûí. Âåðõîâíûé òàéíûé ñîâåò ñòàë âûñøèì ó÷ðåæäåíèåì â ãîñóäàðñòâå, åìó áûëè ïîä÷èíåíû òðè ïåðâûå êîëëåãèè (Âîåííàÿ, Àäìèðàëòåéñêàÿ è Èíîñòðàííûõ äåë), à òàêæå Ñåíàò. Ïîñëåäíèé ïîòåðÿë òèòóë ïðàâèòåëüñòâóþùåãî è ñòàë íàçûâàòüñÿ âûñîêèì. Èòàê, ñîçäàííûé Ïåòðîì I Ñåíàò óòðàòèë ñâîè ïðåæíèå ôóíêöèè è áûë ïîä÷èíåí Ñîâåòó. Âñÿ âëàñòü â ñòðàíå îêàçàëàñü â ðóêàõ âåðõîâíèêîâ — ÷ëåíîâ Âåðõîâíîãî òàéíîãî ñîâåòà. Âåðõîâíèêè íåìåäëåííî íà÷àëè ðåôîðìèðîâàòü (à òî÷íåå, äåìîíòèðîâàòü) àäìèíèñòðàòèâíûé ìåõàíèçì, ñîçäàííûé Ïåòðîì I, ïðèñïîñàáëèâàÿ åãî ïîä ñâîè îëèãàðõè÷åñêèå èíòåðåñû. Ó÷ðåæäåíèå Âåðõîâíîãî òàéíîãî ñîâåòà ñâèäåòåëüñòâîâàëî, ïðåæäå âñåãî, î íåñïîñîáíîñòè Åêàòåðèíû I ñàìîñòîÿòåëüíî ðóêîâîäèòü ãîñóäàðñòâîì, à òàêæå î ïîïûòêå ðåâèçèè ïðàâèòåëüñòâåííîé ñèñòåìû, ðàçðàáîòàííîé Ïåòðîì Âåëèêèì, ÷òî, êàê ïîêàçàëè ïîñëåäóþùèå ñîáûòèÿ, íàäîëãî äåñòàáèëèçèðîâàëî ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå, óñóãóáèâ êðèçèñ âëàñòè â ïîñëåïåòðîâñêîé Ðîññèè.  ìàå 1727 ã. Åêàòåðèíà I óìåðëà, íàçíà÷èâ ñâîèì ïðååìíèêîì öàðåâè÷à Ïåòðà (ñûíà öàðåâè÷à Àëåêñåÿ). Ïîñêîëüêó Ïåòðó II (1727—1730) áûëî ëèøü 12 ëåò, ñòðàíîé äîëæåí áûë – 43 –

ïðàâèòü ðåãåíò, êîòîðûì ìîã áûòü òîëüêî À.Ä. Ìåíüøèêîâ, ÷òî ïåðåäàâàëî âñþ ïîëíîòó âëàñòè â åãî ðóêè. Îäíàêî ñîîòíîøåíèå ñèë ïðè äâîðå èçìåíèëîñü: æåñòîêèì, æàäíûì è íåâåæåñòâåííûì êíÿçüÿì Äîëãîðóêîâûì è õèòðîìó è áåñïðèíöèïíîìó äèïëîìàòó ãðàôó À.È. Îñòåðìàíó óäàëîñü îñóùåñòâèòü ïåðåâîðîò. À.Ä. Ìåíüøèêîâà àðåñòîâàëè, ëèøèëè âñåõ ÷èíîâ è çâàíèé, åãî îãðîìíûå âëàäåíèÿ è èìóùåñòâî êîíôèñêîâàëè.  ðåçóëüòàòå âëàñòü îêàçàëàñü â ðóêàõ ñòàðîé àðèñòîêðàòèè, ïðåæäå âñåãî êíÿçåé Äîëãîðóêîâûõ.  ýòèõ óñëîâèÿõ íè î êàêîé ïðîäóìàííîé ïîëèòèêå, î ïðîäîëæåíèè ïðåîáðàçîâàíèé è ðåøåíèè îáùåíàöèîíàëüíûõ çàäà÷ íå ìîãëî áûòü è ðå÷è. Âíåøíå ýòî âûðàçèëîñü â ïåðååçäå äâîðà â Ìîñêâó, â ïîä÷åðêíóòîì ïðåíåáðåæåíèè ê Ïåòåðáóðãó, ê Áàëòèéñêîìó ôëîòó, ê ïåòðîâñêèì ó÷ðåæäåíèÿì.  ÿíâàðå 1730 ã., íàêàíóíå êîðîíàöèè, Ïåòð II ïðîñòóäèëñÿ, çàáîëåë îñïîé è óìåð. Ñíîâà âñòàë âîïðîñ î çàìåùåíèè ïðåñòîëà. Âåðõîâíûé òàéíûé ñîâåò ðåøèë, ÷òî ñîçäàëàñü áëàãîïðèÿòíàÿ îáñòàíîâêà äëÿ èçìåíåíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ñòðîÿ ñòðàíû è ïðåâðàùåíèÿ åãî â àðèñòîêðàòè÷åñêóþ îëèãàðõèþ. Èìåííî ïîýòîìó âåðõîâíèêè îòâåðãëè êàíäèäàòóðó äî÷åðè (Åëèçàâåòû Ïåòðîâíû) è âíóêà (ãåðöîãà Ãîëøòèíñêîãî — áóäóùåãî Ïåòðà III) Ïåòðà I è îñòàíîâèëèñü íà íå èìåþùåé ôîðìàëüíûõ ïðàâ è öåëèêîì îò íèõ çàâèñÿùåé Àííå, äî÷åðè áðàòà Ïåòðà I Èâàíà. Âûäàííàÿ â 1710 ã. çàìóæ çà ãåðöîãà Êóðëÿíäñêîãî, îíà äàâíî îâäîâåëà è æèëà â Ìèòàâå íà ïîëîæåíèè ñðåäíåé ðóêè ïîìåùèöû. Âåðõîâíèêè ðåøèëè çàêîíîäàòåëüíî îôîðìèòü ïðåäïîëàãàåìûå èçìåíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ è âûðàáîòàëè óñëîâèÿ (êîíäèöèè), íà êîòîðûõ Àííà Èâàíîâíà ïðèãëàøàëàñü íà ïðåñòîë. Ñîãëàñíî êîíäèöèÿì, èçäàíèå çàêîíîâ, îáúÿâëåíèå âîéíû è çàêëþ÷åíèå ìèðà, óñòàíîâëåíèå íîâûõ íàëîãîâ è îòìåíà ñòàðûõ, ïðîèçâîäñòâî â ÷èíû âûøå ïîëêîâíèêà, êîìàíäîâàíèå ãâàðäèåé è àðìèåé, ðàñïðåäåëåíèå äîõîäîâ êàçíû, âûáîðû ïðååìíèêà ãîñóäàðþ — âñå ýòè ïðàâà ïåðåõîäèëè â ðóêè Âåðõîâíîãî òàéíîãî ñîâåòà, ñîñòîÿâøåãî èç çíàòíåéøèõ ïðåäñòàâèòåëåé àðèñòîêðàòèè.  ñóùíîñòè, íîâàÿ èìïåðàòðèöà ïðåâðàùàëàñü â áåçâëàñòíóþ ìàðèîíåòêó, êîòîðîé îòïóñêàëîñü íà ëè÷íûå ðàñõîäû è ñîäåðæàíèå äâîðà 500 òûñÿ÷ ðóáëåé.  êîíäèöèÿõ îãîâàðèâàëîñü, ÷òî, åñëè Àííà Èâàíîâíà íàðóøèò õîòÿ – 44 –

áû îäíî èç ýòèõ óñëîâèé, îíà áóäåò ëèøåíà êîðîíû Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Îäíàêî ïëàíû âåðõîâíèêîâ âûçâàëè ðåçêîå íåäîâîëüñòâî äâîðÿí. Îíè ñòðåìèëèñü ïîâûñèòü ñâîþ ðîëü â îðãàíàõ ìåñòíîãî è öåíòðàëüíîãî óïðàâëåíèÿ, èõ ìåíüøå âñåãî óñòðàèâàëî âîññòàíîâëåíèå ñâîåîáðàçíîãî áîÿðñêîãî ïîëíîâëàñòèÿ ïî îáðàçöó âñåâëàñòèÿ ìàãíàòîâ â Ðå÷è Ïîñïîëèòîé, êîòîðîå áûëî âåñüìà ëþáåçíî åùå À.Ì. Êóðáñêîìó. Íåïðèåìëåìûì äëÿ äâîðÿíñòâà áûëî è îãðàíè÷åíèå ñàìîäåðæàâèÿ â ïîëüçó àðèñòîêðàòèè.  ðåçóëüòàòå â äâîðÿíñêèõ êðóãàõ âûðàáàòûâàëèñü ïðîåêòû, çàïèñêè è ÷åëîáèòíûå, òðåáîâàâøèå ïåðåñìîòðà è îòìåíû êîíäèöèé. Èäåîëîãàìè äâîðÿí âûñòóïàëè èñòîðèê è ãîñóäàðñòâåííûé äåÿòåëü Â.Í. Òàòèùåâ, ïîýò è äèïëîìàò Àíòèîõ Êàíòåìèð, ñïîäâèæíèê Ïåòðà I Ôåîôàí Ïðîêîïîâè÷, îáîñíîâûâàâøèé íåîáõîäèìîñòü åãî ðåôîðì. Âî âðåìÿ òîðæåñòâåííîãî ïðèåìà â Êðåìëåâñêîì äâîðöå ïî ñëó÷àþ êîðîíàöèè Â.Í. Òàòèùåâ è À. Êàíòåìèð îãëàñèëè äâå äâîðÿíñêèå ÷åëîáèòíûå, òðåáîâàâøèå ëèêâèäàöèè êîíäèöèé. Óáåäèâøèñü, ÷òî âåðõîâíèêè íå ïîëüçóþòñÿ ïîääåðæêîé äâîðÿíñòâà è íå ñìîãóò îñóùåñòâèòü ñâîè óãðîçû, Àííà Èâàíîâíà ðàçîðâàëà ïîäïèñàííûå åþ êîíäèöèè è îáúÿâèëà ñåáÿ ñàìîäåðæèöåé. Ãëóïàÿ è íåâåæåñòâåííàÿ, æåñòîêàÿ è ìñòèòåëüíàÿ, Àííà Èâàíîâíà (1730—1740) ïîíèìàëà, îäíàêî, ÷òî îíà ñëó÷àéíî îêàçàëàñü íà ðóññêîì ïðåñòîëå, áîÿëàñü íîâîãî äâîðöîâîãî ïåðåâîðîòà è âåçäå âèäåëà çàãîâîðû. Íåâèäàííûé ðàçìàõ ïðèîáðåëè äåëà ïî äîíîñàì, äåÿòåëüíîñòü Êàíöåëÿðèè òàéíûõ ðîçûñêíûõ äåë, ïûòêè, êàçíè, ññûëêè. Íà÷àâ ñ óïðàçäíåíèÿ Âåðõîâíîãî òàéíîãî ñîâåòà, îíà ðàñïðàâèëàñü çàòåì è ñ âåðõîâíèêàìè. Òàéíàÿ êàíöåëÿðèÿ è Ïðåîáðàæåíñêèé ïðèêàç, ðàññìàòðèâàâøèå ïîëèòè÷åñêèå äåëà, áûëè ëèêâèäèðîâàíû â 1726 ãîäó. Îäíàêî èìåâøàÿ îñíîâàíèÿ ÷óâñòâîâàòü ñåáÿ íåóâåðåííî ïîñëå ïîïûòêè âåðõîâíèêîâ îãðàíè÷èòü ñàìîäåðæàâèå, îêðóæåííàÿ èíîçåìöàìè Àííà Èâàíîâíà ñîçäàëà â 1731 ã. ó÷ðåæäåíèå, âåäàâøåå òîëüêî ïîëèòè÷åñêèì ñûñêîì. Îíî ïîëó÷èëî íàçâàíèå Êàíöåëÿðèè òàéíûõ ðîçûñêíûõ äåë. Êîìïåòåíöèÿ åå ðàñïðîñòðàíÿëàñü íà âñþ ñòðàíó, ôîðìàëüíî îíà áûëà óðàâíåíà ñ êîëëåãèÿìè, ôàêòè÷åñêè æå îêàçàëàñü âûøå èõ, ïîñêîëüêó íå äîïóñêàëà âìåøàòåëüñòâà â ñâîè äåëà Ñåíàòà è Ñèíîäà è ïîä÷èíÿëàñü èìïåðàòðèöå. Êàíöå– 45 –

ëÿðèÿ áëàãîïîëó÷íî ïåðåæèëà ñìåíó íîìèíàëüíûõ è ôàêòè÷åñêèõ âëàñòåëèíîâ è áûëà ëèêâèäèðîâàíà òîëüêî â 1762 ã., çàðåêîìåíäîâàâ ñåáÿ êàê ó÷ðåæäåíèå, íåíàâèñòíîå âñåì ñëîÿì íàñåëåíèÿ 1. Ôàêòè÷åñêèì âëàñòåëèíîì, îêàçàâøèìñÿ ðÿäîì ñ Àííîé Èâàíîâíîé, áûë åå ëèòîâñêèé ôàâîðèò Áèðîí. Ïîëóãðàìîòíûé êîíþõ ñ ïîìîùüþ Àííû Èâàíîâíû ñòàë ãåðöîãîì Êóðëÿíäñêèì. Îñòàâàÿñü èíîñòðàííûì ïîääàííûì, îí íå ñêðûâàë ñâîåãî ïðåíåáðåæåíèÿ è âðàæäåáíîñòè ê Ðîññèè è ðóññêîìó íàðîäó. Æåñòîêèé, ïîäîçðèòåëüíûé è ìñòèòåëüíûé, Áèðîí ôîðìàëüíî íå çàíèìàë ïðè äâîðå Àííû Èâàíîâíû íèêàêèõ äîëæíîñòåé, íî åãî ðåàëüíàÿ âëàñòü áûëà âåëèêà. Îò íåãî çàâèñåëè íàçíà÷åíèå è ñìåùåíèå äîëæíîñòíûõ ëèö, ðàñõîäîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, â êîòîðûå îí çàïóñêàë ñâîþ ðóêó, âñÿêîãî ðîäà ïîæàëîâàíèÿ, ïðèâèëåãèè è ò. ä. Íà êëþ÷åâûõ ïîñòàõ â îðãàíàõ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ íàõîäèëàñü öåëàÿ ãðóïïà èíîçåìíûõ, â ïåðâóþ î÷åðåäü íåìåöêèõ, äâîðÿí, ñïëîòèâøèõñÿ âîêðóã Áèðîíà. Îíè îáëåïèëè äâîð, îáñåëè ïðåñòîë, çàíÿëè âñå äîõîäíûå ìåñòà â óïðàâëåíèè. Àðìèþ âîçãëàâèë ôåëüäìàðøàë Á.Ê. Ìèíèõ, Êîëëåãèþ èíîñòðàííûõ äåë — õèòðûé è áåñïðèíöèïíûé äèïëîìàò, ãðàô À.È. Îñòåðìàí, óðàëüñêèå çàâîäû — Øåìáåðã, Àêàäåìèþ íàóê — Øóìàõåð, äâîð è ãâàðäèþ — áðàòüÿ Ëåâåíâîëüäå. Ýòà ïðèäâîðíàÿ êëèêà, áåççàñòåí÷èâî ãðàáèâøàÿ ðóññêèé íàðîä è ãîñóäàðñòâåííóþ êàçíó, ïðîâîäèëà àíòèíàöèîíàëüíóþ ïîëèòèêó äà åùå ðÿäèëàñü â òîãó áëàãîäåòåëåé è ïðîñâåòèòåëåé Ðîññèè. Íå ñëó÷àéíî èìåííî â ýòî âðåìÿ âûäâèãàåòñÿ è ïðîïàãàíäèðóåòñÿ íîðìàíñêàÿ òåîðèÿ ïðîèñõîæäåíèÿ Ðóññêîãî ãîñóäàðñòâà.  ñòðóêòóðå îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ îòñóòñòâîâàëè óñòîé÷èâîñòü è ñèñòåìà. Âåðõîâíûé òàéíûé ñîâåò çàìåíèëè âíîâü âîññòàíîâëåííûì â ïðåæíåì çíà÷åíèè Ñåíàòîì. Íî ãîä ñïóñòÿ (1732) Ñåíàò áûë îòòåñíåí íà âòîðîé ïëàí Êàáèíåòîì åå âåëè÷åñòâà, íîñèâøèì õàðàêòåð ñîâåùàòåëüíîãî è èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà ïðè èìïåðàòðèöå è èìåâøèì ìíîãî ñõîäñòâà ñ Âåðõîâíûì òàéíûì ñîâåòîì. Êàáèíåò ñîñòîÿë èç òðåõ ìèíèñòðîâ, èñïîëíÿâøèé âíà÷àëå ôóíêöèè âûñøåãî îðãàíà óïðàâëåíèÿ îáùåé êîìïåòåíöèè, à ñî âðåìåíåì ñòàë âûñøèì îðãàíîì âëàñòè, ïî ñóòè, çàìåíÿâøèì _________ 1

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 5. Ñ. 146.

– 46 –

èìïåðàòðèöó. Ïîäïèñè âñåõ òðåõ êàáèíåò-ìèíèñòðîâ íà çàêîíîäàòåëüíîì àêòå ñ 1735 ã. ñòàëè çàìåíÿòü ïîäïèñü èìïåðàòðèöû 1. Àííà Èâàíîâíà, ïî ñóùåñòâó, îáìàíóëà ñâÿçàííûå ñ íåé íàäåæäû ðîññèéñêîãî äâîðÿíñòâà. Ïîëèòè÷åñêèé òåððîð è ïîëíîå áåñïðàâèå ðîññèéñêèõ ïîääàííûõ, íà÷àâøèåñÿ ñ âîöàðåíèåì Àííû Èâàíîâíû, áåñöåðåìîííîå è áåñêîíòðîëüíîå õîçÿéíè÷àíüå íåìöåâ èç åå îêðóæåíèÿ (áèðîíîâùèíà) âûçûâàëè íàðàñòàâøèé ïðîòåñò â ñðåäå äâîðÿíñòâà, ÷óâñòâîâàâøåãî ñåáÿ íå òîëüêî îáìàíóòûì, íî è ãëóáîêî îñêîðáëåííûì. Öåíòð òàéíîé îïïîçèöèè áèðîíîâùèíå âîçíèê â Ñåíàòå, ïî-ïðåæíåìó ëèøåííîì ïðàâèòåëüñòâåííûõ ôóíêöèé. Ëèäåðîì ýòîé îïïîçèöèè, íà÷àâøåé áîðüáó çà èçìåíåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è îñâîáîæäåíèå Ðîññèè îò íåìåöêîãî çàñèëüÿ, ñòàë À.Ï. Âîëûíñêèé, óìíûé è ýíåðãè÷íûé ïîëèòèê, íà÷àâøèé ñâîþ êàðüåðó åùå ïðè Ïåòðå I. À.Ï. Âîëûíñêèé, ñëóæèâøèé ãóáåðíàòîðîì â Àñòðàõàíè è Êàçàíè, â 1738 ã. áûë íàçíà÷åí êàáèíåò-ìèíèñòðîì. Ñîñòàâëåííûå èì è åãî ñòîðîííèêàìè ïðîåêòû ãîñóäàðñòâåííîãî ïåðåóñòðîéñòâà áûëè òèïè÷íî êðåïîñòíè÷åñêèìè. Íî îíè ïðåäóñìàòðèâàëè âîññòàíîâëåíèå ðîëè Ñåíàòà, óñèëåíèå ïîëèòè÷åñêîé ðîëè ðóññêîãî äâîðÿíñòâà, óäàëåíèå ñ âûñøèõ ïîñòîâ èíîñòðàíöåâ. Ýòîãî áûëî äîñòàòî÷íî, ÷òîáû À.Ï. Âîëûíñêîãî è åãî ñòîðîííèêîâ ïîñëå æåñòîêèõ ïûòîê êàçíèëè. Êëèêà Áèðîíà îäåðæàëà âåðõ è â 1740 ã., êîãäà óìèðàâøàÿ Àííà Èâàíîâíà ïîäïèñàëà ìàíèôåñò î ïåðåäà÷å ïðåñòîëà äâóõìåñÿ÷íîìó ìëàäåíöó Èâàíó Àíòîíîâè÷ó, ñûíó ñâîåé ïëåìÿííèöû Àííû Ëåîïîëüäîâíû, ãåðöîãèíè Áðàóíøâåéã-Ìåêëåíáóðãñêîé. Ýòèì æå ìàíèôåñòîì äî äîñòèæåíèÿ ìëàäåíöåì-èìïåðàòîðîì 17-ëåòíåãî âîçðàñòà ðåãåíòîì áûë íàçíà÷åí Áèðîí, ãåðöîã Êóðëÿíäñêèé. Òàêèì îáðàçîì â Ðîññèè óñòàíàâëèâàëàñü íîâàÿ, Áðàóíøâåéãñêàÿ äèíàñòèÿ (óøåäøàÿ èç æèçíè ãåðöîãèíÿ Êóðëÿíäñêàÿ Àííà Èâàíîâíà áûëà îñíîâîïîëîæíèöåé îäíîèìåííîé äèíàñòèè — Êóðëÿíäñêîé), à äî÷ü Ïåòðà I Åëèçàâåòà ëèøàëàñü âñÿêèõ íàäåæä íà ïðåñòîë. Ðåøåíèå èìïåðàòðèöû âûçâàëî íåäîâîëüñòâî ðóññêîé ïàðòèè, ïîääåðæèâàâøåé Åëèçàâåòó Ïåòðîâíó.  òî æå âðåìÿ óñè_________ 1 ×åðêàñîâ Ï.Ï., ×åðíûøåâñêèé Ä.Â. Èñòîðèÿ èìïåðàòîðñêîé Ðîññèè. Îò Ïåòðà Âåëèêîãî äî Íèêîëàÿ II. Ì.: Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ, 1994. Ñ. 109.

– 47 –

ëèëèñü ðàçäîðû è âíóòðè íåìåöêîé ïàðòèè. Ðâóùèåñÿ ê âëàñòè ñîïåðíèêè Áèðîíà Á.Ê. Ìèíèõ, À.È. Îñòåðìàí è ìàòü íîâîðîæäåííîãî èìïåðàòîðà Àííà Ëåîïîëüäîâíà îñóùåñòâèëè â íîÿáðå 1740 ã. ïîñëå ñìåðòè Àííû Èâàíîâíû î÷åðåäíîé äâîðöîâûé ïåðåâîðîò, ïðèâåäøèé ê ïàäåíèþ Áèðîíà. Ðåãåíòøåé ñòàëà Àííà Ëåîïîëüäîâíà. Íå èìåÿ ñîöèàëüíîé îïîðû âíóòðè ñòðàíû, îïàñàÿñü ãâàðäèè, îíà óñèëèëà ïîëèöåéñêèé íàäçîð è ïûòàëàñü óäåðæàòü ñâîå ïîëîæåíèå íîâûìè ðåïðåññèÿìè. Ïðîâîçãëàøåííàÿ ïðàâèòåëüíèöåé, Àííà Ëåîïîëüäîâíà â äåéñòâèòåëüíîñòè íèêàêîé ðîëè íå èãðàëà. Ýòî áûëà ñëàáàÿ, íåðåøèòåëüíàÿ æåíùèíà, íàñèëüíî âûäàííàÿ Àííîé Èâàíîâíîé çàìóæ çà Àíòîíà Óëüðèõà Áðàóíøâåéãñêîãî — ñîâñåì íè÷òîæíîãî ÷åëîâåêà, íå èãðàâøåãî íèêàêîé ðîëè íå òîëüêî â ãîñóäàðñòâå, íî äàæå â ñîáñòâåííîé ñåìüå. Ôàêòè÷åñêîå óïðàâëåíèå âñåìè äåëàìè îïÿòü ñîñðåäîòî÷èëàñü ó íåìöà — À.È. Îñòåðìàíà. Îòâåòîì áûëî óñèëèâøååñÿ íåäîâîëüñòâî äâîðÿí. Ãîä ñïóñòÿ, ïîñëå ïðîâîçãëàøåíèÿ ðåãåíòøåé Àííû Ëåîïîëüäîâíû, â íîÿáðå 1741 ã. ïðîèçîøåë åùå îäèí äâîðöîâûé ïåðåâîðîò, îòêðûòî íàïðàâëåííûé ïðîòèâ ãîñïîäñòâà èíîçåìíîé êëèêè. Åãî âîçãëàâèëà Åëèçàâåòà, äî÷ü Ïåòðà I, îïèðàâøàÿñÿ íà ãâàðäèþ, ðóññêèõ äâîðÿí-ïàòðèîòîâ, ÷óâñòâîâàâøèõ ñåáÿ óíèæåííûìè çàñèëüåì èíîñòðàíöåâ ïðè Àííå Èâàíîâíå è Àííå Ëåîïîëüäîâíå. Åëèçàâåòà Ïåòðîâíà öàðñòâîâàëà äâàäöàòü ëåò. Ìàëîîáðàçîâàííàÿ, îòëè÷àâøàÿñÿ ñòðàñòüþ êî âñÿêîãî ðîäà ïûøíûì ðàçâëå÷åíèÿì, îíà ïî÷òè íå çàíèìàëàñü ãîñóäàðñòâåííûìè äåëàìè. Åëèçàâåòà Ïåòðîâíà îäàðèâàëà ñâîèõ ôàâîðèòîâ çåìåëüíûìè âëàäåíèÿìè, äåñÿòêàìè òûñÿ÷ êðåïîñòíûõ, âûñøèìè ÷èíàìè è îðäåíàìè. Îò íèõ ôàêòè÷åñêè çàâèñåëî ðåøåíèå âñåõ áîëüøèõ è ìàëûõ äåë â ñòðàíå. Íî Åëèçàâåòà Ïåòðîâíà îñóùåñòâèëà ïåðåâîðîò ïîä ôëàãîì âîçâðàùåíèÿ ê ïîëèòèêå îòöà íàøåãî Ïåòðà Âåëèêîãî. Ïîýòîìó ñàìî åå âîöàðåíèå áûëî ðåçóëüòàòîì ïîäúåìà ðóññêîãî íàöèîíàëüíîãî ñàìîñîçíàíèÿ, äîëãîå âðåìÿ óíèæàåìîãî èíîñòðàííûì çàñèëüåì. Íà÷àâøååñÿ ñ âîöàðåíèåì Åëèçàâåòû Ïåòðîâíû íàöèîíàëüíîå âîçðîæäåíèå Ðîññèè íà ïóòè, èçáðàííîì Ïåòðîì Âåëèêèì, ëó÷øå âñåãî ïîäòâåðæäàëî ïðàâèëüíîñòü ýòîãî âûáîðà, íåñìîòðÿ íà ñîïóòñòâîâàâøèå åìó îøèáêè è èçäåðæêè. Óäîâëåòâîðÿÿ äàâíåå ïîæåëàíèå ðîññèéñêîãî äâîðÿíñòâà, Åëèçàâåòà Ïåòðîâíà âîññòàíîâèëà Ñåíàò â åãî ïðåæíåì çíà÷å– 48 –

íèè, âåðíóâ åìó òèòóë Ïðàâèòåëüñòâóþùåãî. Áûë ëèêâèäèðîâàí Êàáèíåò ìèíèñòðîâ, îòìåíåíà ïðàêòèêà äåëåãèðîâàíèÿ ïðàâà âûñî÷àéøåé ïîäïèñè êîìó-ëèáî èç ìèíèñòðîâ.  ñâîå âðåìÿ Åêàòåðèíà I ïåðåäàëà ýòî ïðàâî Âåðõîâíîìó òàéíîìó ñîâåòó, à Àííà Èâàíîâíà — Êàáèíåòó ìèíèñòðîâ. Ïðè âñåé âîçðîñøåé ðîëè Ñåíàòà êàê âûñøåãî ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷ðåæäåíèÿ â Ðîññèéñêîé èìïåðèè íàèáîëåå âàæíûå âîïðîñû ðåøàëèñü íå èì, à óçêèì êðóãîì äîâåðåííûõ ëèö — ôàâîðèòàìè è íåêîòîðûìè ìèíèñòðàìè. Ëèêâèäèðîâàâ Êàáèíåò ìèíèñòðîâ, Åëèçàâåòà Ïåòðîâíà ñîçäàëà â êà÷åñòâå ëè÷íîé êàíöåëÿðèè Êàáèíåò åå âåëè÷åñòâà, ÷åðåç êîòîðûé è îñóùåñòâëÿëà ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå.  1756 ã. áûë ó÷ðåæäåí íîâûé ïðàâèòåëüñòâåííûé îðãàí — Êîíôåðåíöèÿ ïðè âûñî÷àéøåì äâîðå — ïîñòîÿííîå ñîâåùàíèå âûñøèõ ñàíîâíèêîâ è ãåíåðàëèòåòà, ðàñïðîñòðàíèâøåå ñâîè âëàñòíûå ôóíêöèè íà âíåøíþþ ïîëèòèêó è âíóòðåííåå óïðàâëåíèå. Ïîñëå äëèòåëüíîãî ïåðèîäà íåìåöêîãî çàñèëüÿ íà âûñøèõ ïîñòàõ â èìïåðèè ñíîâà óòâåðäèëèñü ðóññêèå ëþäè, áûëî âîññòàíîâëåíî íàöèîíàëüíîå äîñòîèíñòâî óâåðåííîãî â ñåáå íàðîäà. Ëþáàÿ ïîïûòêà íîâîãî óíèæåíèÿ ýòîãî äîñòîèíñòâà çàðàíåå áûëà îáðå÷åíà íà ïðîâàë, ÷òî ïîêàçàë ïå÷àëüíûé îïûò íåäîëãîãî (âñåãî øåñòü ìåñÿöåâ) ïðàâëåíèÿ Ïåòðà III, ïëåìÿííèêà è ïðååìíèêà Åëèçàâåòû Ïåòðîâíû. Ïðÿìîå ðîäñòâî ñ Ïåòðîì Âåëèêèì íèêàê íå îòðàçèëîñü íè íà õàðàêòåðå, íè íà ñïîñîáíîñòÿõ, íè íà óáåæäåíèÿõ Ïåòðà Óëüðèõà, ãåðöîãà Ãîëøòèíñêîãî, âîëåþ Åëèçàâåòû Ïåòðîâíû ñòàâøåãî Èìïåðàòîðîì Âñåðîññèéñêèì ïîä èìåíåì Ïåòðà III. Ïðèíÿâ ïðàâîñëàâèå, Ïåòð Óëüðèõ ïðåâðàòèëñÿ â Ïåòðà Ôåäîðîâè÷à, æåíèâøèñü íà ãåðìàíñêîé ïðèíöåññå Ñîôüå Ôðåäåðèêå Àâãóñòå Àíãàëüò-Öåðáñòñêîé, èìåíîâàâøåéñÿ â Ðîññèè Åêàòåðèíîé Àëåêñååâíîé. Ðîññèþ Ïåòð Ôåäîðîâè÷ îòêðîâåííî íå ëþáèë è èñïûòûâàë áóêâàëüíî áëàãîãîâåéíîå îòíîøåíèå ê ïðóññêîìó êîðîëþ Ôðèäðèõó II (1712—1786) èç äèíàñòèè Ãîãåíöîëëåðíîâ: îí ïûòàëñÿ ïîäðàæàòü åìó âî âñåì, äàæå â îäåæäå è ìàíåðàõ. Ëèêâèäèðîâàâ Òàéíóþ êàíöåëÿðèþ, âåäàâøóþ ïîëèòè÷åñêèìè ïðåñòóïëåíèÿìè, Ïåòð III, îäíàêî, ÿâíî ïîðûâàë ñ íà÷èíàíèÿìè Åëèçàâåòû Ïåòðîâíû, âîññòàíîâèâøèìè áûëî ðóññêîå íàöèîíàëüíîå äîñòîèíñòâî. – 49 –

5 ìàÿ 1762 ã. Ïåòð III çàêëþ÷èë ñ Ôðèäðèõîì II ïîðàçèâøèé Åâðîïó ñâîåé áåññìûñëåííîñòüþ ìèð, îòêàçàâøèñü îò âñåõ áëåñòÿùèõ ïîáåä ðóññêîãî îðóæèÿ íà ïîëÿõ ñðàæåíèé Ñåìèëåòíåé âîéíû (1756—1762) è ïðåäàâ ñâîèõ ñîþçíèö — Àâñòðèþ è Ôðàíöèþ. Ïåòð III íå òîëüêî ñïàñ Ôðèäðèõà II îò ïîëíîãî ïîðàæåíèÿ, íî è âåðíóë åìó âñå çàâîåâàííûå ðóññêèìè âîéñêàìè çåìëè. Î÷åâèäíûì ìîðàëüíûì óäàðîì äëÿ ïîáåäîíîñíîé àðìèè è ãâàðäèè áûëè ðåøåíèÿ Ïåòðà III ïåðåîäåòü èõ â ïðóññêóþ ôîðìó è åãî íàìåðåíèå ââåñòè ïðóññêèå âîåííûå óñòàâû, ÷òî, åñòåñòâåííî, áûëî âîñïðèíÿòî îáùåñòâîì è âîåííûìè êàê ïðÿìîå îñêîðáëåíèå ðóññêîãî îðóæèÿ è ÷åñòè ðóññêîãî ìóíäèðà. Âìåñòî ðàñïóùåííîé Êîíôåðåíöèè ïðè âûñî÷àéøåì äâîðå â êà÷åñòâå âûñøåãî ó÷ðåæäåíèÿ áûë ñîçäàí Ñîâåò ïðè èìïåðàòîðå, â êîòîðîì ïðåîáëàäàëè íåìöû. Ïðàâèòåëüñòâóþùèé Ñåíàò áûë ïîä÷èíåí íîâîÿâëåííîìó Ñîâåòó. Ðàñòóùåå íåäîâîëüñòâî â îáùåñòâå âûëèëîñü â íîâûé çàãîâîð, ñîçðåâøèé â ãâàðäåéñêîé ñðåäå. Äóøîé çàãîâîðà áûëà ñàìà èìïåðàòðèöà Åêàòåðèíà Àëåêñååâíà, ãëóáîêî ïðåçèðàâøàÿ ñâîåãî ìóæà è îòêðîâåííî ïðåäïî÷èòàâøàÿ åìó îáùåñòâî ìîëîäûõ ãâàðäåéñêèõ îôèöåðîâ, ñðåäè êîòîðûõ ó íåå áûëî ìíîæåñòâî ãîðÿ÷èõ ïîêëîííèêîâ. ×åðåç ïîëãîäà ïîñëå âñòóïëåíèÿ Ïåòðà III íà ïðåñòîë, â èþíå 1762 ã., ãâàðäèÿ îñóùåñòâèëà ïîñëåäíèé â XVIII âåêå äâîðöîâûé ïåðåâîðîò, âîçâåäÿ íà ïðåñòîë æåíó Ïåòðà III Åêàòåðèíó.  îòëè÷èå îò ñâîèõ íè÷òîæíûõ ïðåäøåñòâåííèêîâ Åêàòåðèíà II áûëà êðóïíûì è óìíûì ãîñóäàðñòâåííûì äåÿòåëåì, õèòðûì è ëîâêèì ïîëèòèêîì, òîíêèì äèïëîìàòîì. Ïðåêðàñíî îáðàçîâàííàÿ, çíàêîìàÿ ñ êîíöåïöèÿìè ïðîñâåòèòåëåé, îíà, èçáåãàÿ îïàñíûõ êîíôëèêòîâ, ñ ñàìîãî íà÷àëà òâåðäî äàëà ïîíÿòü, ÷òî íå íàìåðåíà ïîñòóïàòüñÿ ñâîåé ñàìîäåðæàâíîé âëàñòüþ.  ÷àñòíîñòè, îíà ðåøèòåëüíî âîñïðîòèâèëàñü ïîïûòêàì âîçðîäèòü ïîä íîâîé âûâåñêîé ÷òî-ëèáî íàïîìèíàâøåå Âåðõîâíûé òàéíûé ñîâåò, îãðàíè÷èâàâøèé èìïåðàòîðñêóþ âëàñòü. Ðå÷ü èäåò î ïðîåêòå ó÷ðåæäåíèÿ Ïîñòîÿííîãî èìïåðàòîðñêîãî ñîâåòà â ñîñòàâå èç ÷åòûðåõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñåêðåòàðåé — èíîñòðàííûõ è âíóòðåííèõ äåë, âîåííîãî è ìîðñêîãî äåïàðòàìåíòîâ, êîòîðûå äîëæíû áûëè ðåøàòü âñå âàæíåéøèå ãîñóäàðñòâåííûå äåëà. Çà èìïåðàòðèöåé æå îñòàâàëîñü ïðàâî óòâåðæäåíèÿ ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé. Îäíîâðåìåííî áûëî ïðåäëîæåíî ðàçäåëèòü Ïðàâèòåëüñòâóþùèé Ñåíàò íà øåñòü äåïàðòàìåíòîâ, ÷òî – 50 –

ïðèâåëî áû ê îñëàáëåíèþ ðîëè ýòîãî âûñøåãî ó÷ðåæäåíèÿ â ïîëüçó Ïîñòîÿííîãî èìïåðàòîðñêîãî ñîâåòà.  ðàññìàòðèâàåìîì ïðîåêòå íàøëè ñâîå îòðàæåíèå âîçðîäèâøèåñÿ îëèãàðõè÷åñêèå íàäåæäû àðèñòîêðàòèè íà îãðàíè÷åíèå ñàìîäåðæàâíîé âëàñòè, ÷òî áûëî ñðàçó æå ïîíÿòî Åêàòåðèíîé II. Ïîýòîìó, îòêëîíèâ ïðîåêò îá ó÷ðåæäåíèè Ïîñòîÿííîãî èìïåðàòîðñêîãî ñîâåòà, èìïåðàòðèöà â äåêàáðå 1763 ã. îñóùåñòâèëà ðåôîðìó Ñåíàòà, ðàçäåëèâ åãî íà øåñòü äåïàðòàìåíòîâ, äâà èç êîòîðûõ äîëæíû áûëè íàõîäèòüñÿ â Ìîñêâå, à ÷åòûðå — â Ïåòåðáóðãå. Òàê ïðàâèòåëüñòâóþùèé Ñåíàò ïîòåðÿë ïðåæíþþ ïîëèòè÷åñêóþ ðîëü, ïðåâðàòèâøèñü â áþðîêðàòè÷åñêè-êàíöåëÿðñêóþ íàäñòðîéêó íàä öåíòðàëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè èìïåðèè.  ðåçóëüòàòå ïðîâåäåííîé ðåôîðìû âìåñòî îæèäàâøåãîñÿ îãðàíè÷åíèÿ ñàìîäåðæàâíîé âëàñòè ïðîèçîøëî åå óñèëåíèå. Åêàòåðèíà II ñòàëà óïðàâëÿòü åäèíîëè÷íî ïðè ïîìîùè ïðåçèäåíòîâ êîëëåãèé, ðóêîâîäèòåëåé äåïàðòàìåíòîâ (ïîäðàçäåëåíèé â ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, Ñåíàòå, ñóäàõ) è ãåíåðàë-ïðîêóðîðà, íàäçèðàâøåãî çà âñåé ãðàæäàíñêîé àäìèíèñòðàöèåé, þñòèöèåé è ôèíàíñàìè. Ñåíàò, ëèøèâøèéñÿ ïðàâà èçäàâàòü çàêîíû, ïðåâðàòèëñÿ â ñóäåáíî-íàäçèðàòåëüíûé îðãàí. Ðàñøèðåíèå ñôåðû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðèâåëî ê ñåðüåçíûì ðåôîðìàì â ñèñòåìå öåíòðàëüíîãî óïðàâëåíèÿ. Ñòàðàÿ ïðèêàçíàÿ ñèñòåìà áûëà ÷ðåçâû÷àéíî ãðîìîçäêîé, ìíîãîôóíêöèîíàëüíîé è â òî æå âðåìÿ èìåëà íåäîñòàòî÷íî ÷åòêèå ñôåðû äåÿòåëüíîñòè, íåñîâåðøåííîå äåëîïðîèçâîäñòâî, íåòî÷íî ñôîðìóëèðîâàííûå ïîëíîìî÷èÿ òåõ èëè èíûõ äîëæíîñòíûõ ëèö.  1717—1720 ãã. Ïåòð I ïðîâåë ðàäèêàëüíóþ ðåôîðìó îðãàíîâ öåíòðàëüíîãî îòðàñëåâîãî óïðàâëåíèÿ, íàïðàâëåííóþ íà ñîçäàíèå öåíòðàëèçîâàííîãî áþðîêðàòè÷åñêîãî ïî ñâîåé îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà, ñîñðåäîòî÷èâàþùåãî â ñâîèõ ðóêàõ âûïîëíåíèå îäíîðîäíûõ ôóíêöèé â îïðåäåëåííûõ îáëàñòÿõ æèçíè îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà.  õîäå ðåôîðìû è áûëè îáðàçîâàíû êîëëåãèè êàê öåíòðàëüíûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ ñ îáùåãîñóäàðñòâåííîé êîìïåòåíöèåé, ïîä÷èíåííûå ìîíàðõó è Ñåíàòó. Êîëëåãèÿì (â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ êîìïåòåíöèåé) ïîä÷èíÿëñÿ ìåñòíûé àïïàðàò óïðàâëåíèÿ. Èìåííûì óêàçîì â äåêàáðå 1717 ã. áûëè ñîçäàíû ñëåäóþùèå êîëëåãèè: Èíîñòðàííûõ äåë, Êàìåð, Þñòèö, Ðåâèçèîí, Âîèíñêàÿ, Àäìèðàëòåéñêàÿ, Êîììåðö, Øòàòñ-êîíòîð, Áåðã è Ìà– 51 –

íóôàêòóð-êîëëåãèÿ ñ íàçíà÷åíèåì â íèõ ïðåçèäåíòîâ è âèöåïðåçèäåíòîâ 1.  1718 ã. áûë îïóáëèêîâàí Èìåííîé óêàç, îïðåäåëèâøèé (â ñàìîé îáùåé ôîðìå) ôóíêöèè ýòèõ êîëëåãèé 2. Îðãàíèçàöèÿ è äåÿòåëüíîñòü êîëëåãèé áûëè òùàòåëüíî ðåãëàìåíòèðîâàíû. Íà ïåðâîì ýòàïå ñîçäàíèÿ êîëëåãèé íàçíà÷åííûå Ïåòðîì I ïðåçèäåíòû èëè ÷ëåíû êîëëåãèè — ñîâåòíèêè ñîñòàâëÿëè ðåãëàìåíòû êîëëåãèé. Íà èõ îñíîâå â 1720 ã. áûë ïðèíÿò Ãåíåðàëüíûé ðåãëàìåíò 3 ãîñóäàðñòâåííûõ êîëëåãèé. Êîëëåãèÿ ñîñòîÿëà èç ïðèñóòñòâèÿ è êàíöåëÿðèè.  ñîñòàâ ïðèñóòñòâèÿ âõîäèëè ïðåçèäåíò (ïî íàçíà÷åíèþ ãîñóäàðÿ) è âèöåïðåçèäåíò (ïî íàçíà÷åíèþ Ñåíàòà, íî ñ óòâåðæäåíèÿ ãîñóäàðÿ), ÷åòûðå ñîâåòíèêà è ÷åòûðå àñåññîðà (ïî íàçíà÷åíèþ Ñåíàòà, ïîñëå ïðîâåäåíèÿ ïðîöåäóðû áàëëîòèðîâàíèÿ). Âî ãëàâå êàíöåëÿðèè ñòîÿë ñåêðåòàðü, ïîäãîòàâëèâàâøèé äîêëàäû äëÿ ïðèñóòñòâèÿ è îñóùåñòâëÿâøèé íàäçîð çà äåÿòåëüíîñòüþ êàíöåëÿðñêèõ ÷èíîâíèêîâ.  ïðèíÿòîé â 1722 ã. Òàáåëè î ðàíãàõ ñåêðåòàðü êîëëåãèè ïîìåùåí â äåñÿòûé ÷èí, ÷òî ïðåäïîëàãàëî ïîëó÷åíèå ëè÷íîãî äâîðÿíñòâà.  ñîñòàâ êàíöåëÿðèè â ñîîòâåòñòâèè ñ Ãåíåðàëüíûì ðåãëàìåíòîì âõîäèëè íîòàðèóñ (ïðîòîêîëèñò), ñîñòàâëÿâøèé ïðîòîêîëû çàñåäàíèé ïðèñóòñòâèÿ (ãëàâà 30), ïåðåâîä÷èê — äëÿ ïåðåâîäà áóìàã ñ èíîñòðàííîãî ÿçûêà (ãëàâà 31), àêòóàðèóñ — õðàíèòåëü áóìàã (ãëàâà 32), ðåãèñòðàòîð (ãëàâà 33), êàíöåëÿðèñòû (ãëàâà 34) è êîïèèñòû (ãëàâà 35). Âñå îíè èìåëè â ñîîòâåòñòâèè ñ Òàáåëüþ î ðàíãàõ 13, 14 ðàíãè, äàþùèå ïðàâî íà ëè÷íîå äâîðÿíñòâî. Ãåíåðàëüíûé ðåãëàìåíò ïîäðîáíî îïðåäåëÿë îáÿçàííîñòè êàæäîãî ÷èíîâíèêà, óñòàíàâëèâàë ïîðÿäîê äåëîïðîèçâîäñòâà, ïîäà÷è è îôîðìëåíèÿ áóìàã, ÷åìó ïðèäàâàë îãðîìíîå çíà÷åíèå. Ãåíåðàëüíûé ðåãëàìåíò óñòàíàâëèâàë ïîðÿäîê îáñóæäåíèÿ è ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé â êîëëåãèÿõ è òðåáîâàë, ÷òîáû ïðåçèäåíòû ðåøàëè äåëà êîëëåãèàëüíî, èì «îäíèì íèêàêèõ äåë íå äàâàòü è íå ïîäïèñûâàòü»4.  ñîîòâåòñòâèè ñ Ãåíåðàëüíûì ðåãëàìåíòîì ðåøå_________ 1 Î íàçíà÷åíèè â êîëëåãèÿõ ïðåçèäåíòîâ è âèöå-ïðåçèäåíòîâ. Èìåííîé óêàç 15 äåêàáðÿ 1717 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. C. 97. 2 Î êîëëåãèÿõ. Èìåííîé óêàç 12 äåêàáðÿ 1718 ãîäà // Òàì æå. C. 98. 3 Ãåíåðàëüíûé ðåãëàìåíò. 27 ôåâðàëÿ 1720 ãîäà // Òàì æå. C. 99—124. 4 Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 92.

– 52 –

íèå äîëæíî áûëî ïðèíèìàòüñÿ ñîâìåñòíî ïóòåì ãîëîñîâàíèÿ (áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ), ïðè ýòîì ãîëîñà ïîäàâàëèñü ñ íèçøèõ ïî ÷èíó ÷ëåíîâ êîëëåãèè. Ïðè ðàâåíñòâå ãîëîñîâ ïðèíèìàëîñü ðåøåíèå, ïîääåðæàííîå ïðåçèäåíòîì êîëëåãèè (ãëàâà 6).  ðåçóëüòàòå ðåôîðìû ñëîæèëàñü ñòðîéíàÿ ñèñòåìà öåíòðàëüíîãî îòðàñëåâîãî óïðàâëåíèÿ, áþðîêðàòè÷åñêàÿ ïî ñâîåé ñóùíîñòè, íî â òî æå âðåìÿ äîñòàòî÷íî ñâîåîáðàçíàÿ: ñ êîëëåãèàëüíûì ïðèíÿòèåì ðåøåíèé, ñ âûáîðíîñòüþ ÷ëåíîâ êîëëåãèè è äàæå ñ ïðàâîì íå ñîãëàøàòüñÿ ñ ñåíàòñêèìè óêàçàìè, åñëè ïîñëåäíèå ïðîòèâîðå÷àò óêàçàì öàðÿ èëè ïðîòèâíû ãîñóäàðñòâåííîé ïîëüçå, âûñîêîìó èíòåðåñó (ãëàâà 2). Íåñêîëüêî îñîáíÿêîì ïî îòíîøåíèþ ê íîâûì ó÷ðåæäåíèÿì (êîëëåãèÿì) ñòîÿëè îñîáûå êîëëåãèè — Ñèíîä è Ãëàâíûé ìàãèñòðàò. Ñèíîä, ñîçäàííûé íà îñíîâå Äóõîâíîãî ðåãëàìåíòà 1 25 ÿíâàðÿ 1721 ã., ëèøàë öåðêîâü ñàìîñòîÿòåëüíîãî ïîëîæåíèÿ è ïðåâðàùàë åå â ÷àñòü ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà. Ïîä÷èíåíèå öåðêâè ãîñóäàðñòâó áûëî âàæíûì øàãîì íà ïóòè óêðåïëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû è ñàìîäåðæàâíîé âëàñòè öàðÿ. Ñîñòàâ Ñèíîäà îïðåäåëÿëñÿ ïî Äóõîâíîìó ðåãëàìåíòó, ñîãëàñíî êîòîðîìó â íåãî äîëæíû áûëè âõîäèòü äâåíàäöàòü ïðàâèòåëüñòâóþùèõ îñîá, èç êîòîðûõ òðè íåïðåìåííî äîëæíû áûëè íîñèòü ñàí àðõèåðåÿ-ñâÿùåííèêà (àðõèåðåé — â ïðàâîñëàâèè îáùåå íàçâàíèå âûñøèõ öåðêîâíûõ èåðàðõîâ: åïèñêîïîâ, àðõèåïèñêîïîâ, ìèòðîïîëèòîâ, ïàòðèàðõà). Êàê è â ãðàæäàíñêèõ êîëëåãèÿõ, â Ñèíîäå ÷èñëèëñÿ ïðåçèäåíò, äâà âèöå-ïðåçèäåíòà, ÷åòûðå ñîâåòíèêà è ÷åòûðå àñåññîðà, ñåêðåòàðü. Ïî óñòðîéñòâó êàíöåëÿðèè è äåëîïðîèçâîäñòâà Ñèíîä êîïèðîâàë Ñåíàò è êîëëåãèè ñî âñåìè çàâåäåííûìè â ýòèõ ó÷ðåæäåíèÿõ ÷èíàìè è îáû÷àÿìè. Íî Ñèíîä, êàê äåéñòâóþùàÿ â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé åäèíèöà, äîëæåí áûë, ïî ìíåíèþ âûñøèõ èåðàðõîâ, ñòîÿòü íà îäèíàêîâîé ñòóïåíè ñ Ñåíàòîì. Êàê Ñåíàò áûë âûñøèì ïðàâèòåëüñòâóþùèì è ñóäåáíûì ìåñòîì â ãîñóäàðñòâå, òàê Ñèíîä äîëæåí áûë áûòü òàêèì æå â îáëàñòè öåðêâè. Òàêèì îáðàçîì, ïîëó÷àëîñü, ÷òî âûñøåå öåðêîâíîå óñòàíîâëåíèå â ñòðàíå, êîòîðîìó ïðèäàåòñÿ õàðàêòåð ïîñòîÿííî äåéñòâóþùåãî Ñîáîðà, â òî æå âðåìÿ è _________ 1

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 540—603.

– 53 –

ãîñóäàðñòâåííîå ó÷ðåæäåíèå â ñâîåé îáëàñòè, ðàâíîå ñ Ñåíàòîì. Ýòà äâîéñòâåííîñòü, çàêëþ÷àâøàÿñÿ â ïðèçíàíèè âûñîòû äóõîâíîãî çíà÷åíèÿ Ñèíîäà ïðè ÿâíîì ñòðåìëåíèè ñäåëàòü åãî îðóäèåì ñâåòñêîé âëàñòè, ìîãëà ìèðíî ñóùåñòâîâàòü ëèøü íà áóìàãå. Íà äåëå æå âûñøåå öåðêîâíîå óñòàíîâëåíèå íè â ÷åì íå ñðàâíèâàëîñü ñ Ñåíàòîì. Ñèíîä, íàðÿäó ñ äðóãèìè, ÿâëÿëñÿ êîëëåãèåé ïðè Ñåíàòå, ïðàâäà, ôîðìàëüíî íåçàâèñèìîé. Ãëàâíûé ìàãèñòðàò, ñìåíèâøèé Áóðìèñòåðñêóþ ïàëàòó (Ðàòóøó), — íîâîå ãîðîäñêîå ó÷ðåæäåíèå ýïîõè Ïåòðà I. Ñîãëàñíî Ðåãëàìåíòó, Ãëàâíûé ìàãèñòðàò ñîñòîÿë èç íàçíà÷àåìûõ öàðåì îáåð-ïðåçèäåíòà è ïðåçèäåíòà è âûáîðíûõ áóðìèñòðîâ è ðàòìàíîâ (ñîâåòíèêîâ). ×ëåíû Ãëàâíîãî ìàãèñòðàòà è ïîäâåäîìñòâåííûõ åìó ãîðîäñêèõ ìàãèñòðàòîâ áûëè áåññìåííû, çâàíèå èõ ñîîòâåòñòâîâàëî èçâåñòíîé ÷èíîâíîé ñòåïåíè ïî Òàáåëè î ðàíãàõ: ïðåçèäåíò Ãëàâíîãî ìàãèñòðàòà îòíîñèëñÿ ê âîñüìîìó êëàññó, à áóðãîìèñòðû îò ìàãèñòðàòà — ê äåâÿòîìó. Ãëàâíûé ìàãèñòðàò îáÿçàí áûë ó÷ðåæäàòü âî âñåõ ãîðîäàõ ìàãèñòðàòû, ñíàáæàòü èõ óñòàâàìè, ñëåäèòü çà îòïðàâëåíèåì ïðàâîñóäèÿ, ó÷ðåæäàòü ïîëèöèþ, ñîäåéñòâîâàòü ðàçâèòèþ ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè. Ïî ñâîåìó çíà÷åíèþ â ïðàâèòåëüñòâåííîì ìåõàíèçìå Ãëàâíûé ìàãèñòðàò áûë ïîñòàâëåí íà îäíó äîñêó ñ êîëëåãèÿìè è ïîä÷èíåí Ñåíàòó. Ãëàâíûé ìàãèñòðàò ÿâëÿëñÿ âåðõîâíûì ñóäåáíûì ó÷ðåæäåíèåì äëÿ âñåõ êóïå÷åñêèõ è ðåìåñëåííûõ ëþäåé âî âñåõ ãðàæäàíñêèõ è óãîëîâíûõ äåëàõ, çà èñêëþ÷åíèåì ïîëèòè÷åñêèõ. Îñîáîå ìåñòî â ñèñòåìå öåíòðàëüíûõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé çàíèìàëè âåäîìñòâà ïîëèòè÷åñêîãî ñûñêà. Ñíà÷àëà ýòè ôóíêöèè âûïîëíÿë Ïðåîáðàæåíñêèé ïðèêàç, ïîçæå Òàéíàÿ êàíöåëÿðèÿ, Êàíöåëÿðèÿ òàéíûõ ðîçûñêíûõ äåë, Òàéíàÿ ýêñïåäèöèÿ Ñåíàòà. Ïðåîáðàæåíñêèé ïðèêàç — ýòî ëè÷íàÿ îõðàíà Ïåòðà I, åãî êàíöåëÿðèÿ. Ïîñòåïåííî â Ïðåîáðàæåíñêîì ïðèêàçå ñòàëè ñîñðåäîòî÷èâàòüñÿ áîðüáà ñ ïîëèòè÷åñêèìè ïðîòèâíèêàìè ìîíàðõà, ñëåäñòâèå è ñóä ïî ïîëèòè÷åñêèì ïðåñòóïëåíèÿì. Äåÿòåëüíîñòü Ïðåîáðàæåíñêîãî ïðèêàçà ðàñïðîñòðàíÿëàñü íà âñþ òåððèòîðèþ Ðîññèè.  1718 ã. äîïîëíèòåëüíî ê Ïðåîáðàæåíñêîìó ïðèêàçó â Ïåòåðáóðãå áûëà ñîçäàíà Òàéíàÿ êàíöåëÿðèÿ. Åå êîìïåòåíöèÿ áûëà â îñíîâíîì àíàëîãè÷íà êîìïåòåíöèè Ïðåîáðàæåíñêîãî ïðèêàçà. Ïðè÷èíîé ñîçäàíèÿ Òàéíîé êàíöåëÿðèè áûëà âîçðîñøàÿ çíà÷è– 54 –

ìîñòü íîâîé ñòîëèöû, ñîñðåäîòî÷åíèå â íåé àêòèâíîé ïîëèòè÷åñêîé æèçíè, ïîëèòè÷åñêîé áîðüáû. Òàéíàÿ êàíöåëÿðèÿ äåéñòâîâàëà ãëàâíûì îáðàçîì â Ïåòåðáóðãå, ãäå áûëè ñîñðåäîòî÷åíû âñå âàæíåéøèå ïîëèòè÷åñêèå ó÷ðåæäåíèÿ, äèïëîìàòè÷åñêèå ïðåäñòàâèòåëüñòâà, ìèññèè èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ. Îäíàêî ýòî íå îçíà÷àëî òåððèòîðèàëüíîé îãðàíè÷åííîñòè åå äåÿòåëüíîñòè: â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè îíà äåéñòâîâàëà íà âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû. Òàéíàÿ êàíöåëÿðèÿ çàíèìàëà èñêëþ÷èòåëüíîå ïîëîæåíèå ñðåäè ó÷ðåæäåíèé Ïåòðîâñêîãî âðåìåíè. Îíà äåéñòâîâàëà ÷àùå âñåãî íåïîñðåäñòâåííî ïî óêàçàíèÿì Ïåòðà I, ïî åãî èíèöèàòèâå 1. Ñîçäàííàÿ â 1731 ã. â Ìîñêâå, Êàíöåëÿðèÿ òàéíûõ ðîçûñêíûõ äåë ïðè ïåðååçäàõ èìïåðàòîðñêîãî äâîðà èç Ìîñêâû â Ïåòåðáóðã è îáðàòíî ïåðåìåùàëàñü ñ ïîñëåäíèì (èìïåðàòîðñêèì äâîðîì) îäíîâðåìåííî. Ïîä÷èíÿëàñü êàíöåëÿðèÿ íåïîñðåäñòâåííî èìïåðàòîðñêîé âëàñòè. Ôóíêöèè óïðàçäíåííîé â 1762 ã. Êàíöåëÿðèè òàéíûõ ðîçûñêíûõ äåë ïåðåøëè ê Òàéíîé ýêñïåäèöèè Ñåíàòà, âîñïðèíÿâøåé êîìïåòåíöèþ è ïåðñîíàë ñâîåé ïðåäøåñòâåííèöû. Óíè÷òîæèâ ñòàâøóþ îäèîçíîé Êàíöåëÿðèþ, Åêàòåðèíà II ðóêîâîäèëà ïðåèìóùåñòâåííî ñàìà íîâûì ó÷ðåæäåíèåì (Òàéíîé ýêñïåäèöèåé Ñåíàòà), óòâåðæäàÿ ïðèãîâîðû ïî íàèáîëåå âàæíûì äåëàì. ×åðåç Òàéíóþ ýêñïåäèöèþ Ñåíàòà ïðîøëè äåëà Å.È. Ïóãà÷åâà, À.Í. Ðàäèùåâà, Í.È. Íîâèêîâà, êðèòèêîâ ñàìîäåðæàâèÿ è êðåïîñòíè÷åñòâà. Óíè÷òîæåíà Òàéíàÿ ýêñïåäèöèÿ Ñåíàòà áûëà â 1801 ãîäó 2. Îðãàíàìè, ñëåäÿùèìè çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ ãîñóäàðñòâåííûìè ÷èíîâíèêàìè è ïðîñòûìè ïîääàííûìè, ñòàëè ó÷ðåæäåííûå Ïåòðîì I ôèñêàëàò è ïðîêóðàòóðà. Âîçíèêíîâåíèå èíñòèòóòà ôèñêàëîâ êàê ñïåöèàëüíîé íàäçîðíîé ñèñòåìû — õàðàêòåðíîå ÿâëåíèå ñêëàäûâàþùåãîñÿ àáñîëþòèçìà. Ïîñêîëüêó èíñòèòóò ñîöèàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà â íà÷àëå XVIII â. äåëàë ëèøü ïåðâûå øàãè, ïîñòîëüêó ýòà îòðàñëü äîëæíà áûëà ïîñòîÿííî íàïðàâëÿòüñÿ áîëåå îñâåäîìëåííûì â ãîñóäàðñòâåííûõ äåëàõ îðãàíîì. À òàê êàê ôèñêàëû îñóùåñòâëÿëè íàäçîð ñ òî÷êè çðåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî èíòåðåñà è ïîñòîÿííî ñîïðèêàñàëèñü ñ òåìè èëè èíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, òî òàêèì îðãàíîì ñòàë Ïðàâèòåëüñòâóþùèé Ñåíàò, êîòîðûé _________ 1 2

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 96. Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 5. Ñ. 147.

– 55 –

ïî ñâîåìó ïîëîæåíèþ âåðõîâíîãî îðãàíà â ãîñóäàðñòâå îñóùåñòâëÿë êîíòðîëü çà âñåìè çâåíüÿìè ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà. Ñàì æå ïî ñåáå Ñåíàò íå ðàñïîëàãàë ñïåöèàëüíûìè ñðåäñòâàìè íàäçîðà. Äëÿ òîãî ÷òîáû ñäåëàòü åãî êîíòðîëü äåéñòâåííûì, íåîáõîäèìî áûëî ñîçäàòü îñîáîå ó÷ðåæäåíèå äëÿ ïîñòîÿííîãî íàäçîðà è ïðåñëåäîâàíèÿ ïðàâîíàðóøåíèé. Âîò ïî÷åìó ôèñêàëû ñ ñàìîãî íà÷àëà ó÷ðåæäàëèñü ïðè Ñåíàòå è ïî÷òè îäíîâðåìåííî ñ íèì. 22 ôåâðàëÿ 1711 ã. áûë èçäàí Óêàç î Ïðàâèòåëüñòâóþùåì Ñåíàòå, à Óêàçîì 2 ìàðòà 1711 ã. ó÷ðåæäàëèñü è ôèñêàëû 1. Ôèñêàëèòåò ñîçäàâàëñÿ êàê îñîáàÿ îòðàñëü ñåíàòñêîãî óïðàâëåíèÿ. Ãëàâà ôèñêàëîâ (îáåðôèñêàë) ñîñòîÿë ïðè Ñåíàòå, è èìåííî Ñåíàò âåäàë ôèñêàëàìè. Ïåðâûì æå Óêàçîì «Î ôèñêàëàõ» íàìå÷àëîñü ñîçäàòü ðàçâåòâëåííóþ ñåòü ôèñêàëîâ-÷èíîâíèêîâ, â îáÿçàííîñòü êîòîðûõ âõîäèëî òàéíî ïðîâåäûâàòü è îòêðûòî äîíîñèòü î íàðóøåíèÿõ çàêîíà. Óêàçîì îò 17 ìàðòà 1714 ã. êîíêðåòèçèðîâàëîñü äîëæíîñòíîå ïîëîæåíèå ôèñêàëîâ 2.  ïîìîùü îáåð-ôèñêàëó íàçíà÷àëîñü ÷åòûðå ôèñêàëà, äâîèì èç êîòîðûõ ñëåäîâàëî áûòü èç êóïå÷åñêîé ñðåäû äëÿ òàéíîãî âåäåíèÿ êóïå÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ. Âî âñåõ ãóáåðíèÿõ ïðè ãóáåðíñêèõ ïðàâëåíèÿõ íàçíà÷àëîñü ïî ÷åòûðå ôèñêàëà, â ÷èñëî êîòîðûõ âêëþ÷àëèñü è ïðîâèíöèàëôèñêàëû, èìåþùèå â ñâîåì ðàñïîðÿæåíèè íåñêîëüêî íèæíèõ ôèñêàëîâ. Ôèñêàëû ó÷ðåæäàëèñü âî âñåõ ãîðîäàõ ïî 1—2 ÷åëîâåêà â çàâèñèìîñòè îò âåëè÷èíû è çíà÷åíèÿ ãîðîäà. Óñòàíàâëèâàëñÿ âîçðàñòíîé öåíç äëÿ çàíÿòèÿ äîëæíîñòè ôèñêàëà — íå ìîëîæå 40 ëåò. Îáî âñåõ äåëàõ, êîòîðûå âåëè ôèñêàëû, îíè äîëæíû áûëè èíôîðìèðîâàòü îáåð-ôèñêàëà èëè åãî ïîìîùíèêîâ, à î âàæíåéøèõ äåëàõ — íåïîñðåäñòâåííî öàðÿ. Íà ìåñòàõ î òàêèõ äåëàõ ñëåäîâàëî èçâåùàòü ãóáåðíàòîðîâ, îáåð-êîìåíäàíòîâ — â ãîðîäàõ. Îäíàêî ÷óæäûé äëÿ Ðîññèè èíñòèòóò ôèñêàëîâ áûë óíè÷òîæåí âñêîðå ïîñëå ñìåðòè Ïåòðà I — â 1726 ãîäó. Áîëåå äîëãîâðåìåííûì è ýôôåêòèâíûì îðãàíîì ñòàëà ïðîêóðàòóðà. Âïåðâûå ïðîêóðàòóðà ñîçäàíà Óêàçîì 12 ÿíâàðÿ 1722 ã.: «...áûòü ïðè Ñåíàòå ãåíåðàë-ïðîêóðîðó è îáåð-ïðîêóðîðó, òàêæå _________ 1 Î ôèñêàëàõ. Èìåííîé óêàç Ñåíàòó 2 ìàðòà 1711 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 131. 2 Î ôèñêàëàõ è î èõ äîëæíîñòè è äåéñòâèè. Èìåííîé óêàç 17 ìàðòà 1714 ãîäà // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 131—133.

– 56 –

âî âñÿêîé êîëëåãèè ïî ïðîêóðîðó, êîòîðûå äîëæíû áóäóò ðàïîðòîâàòü ãåíåðàë-ïðîêóðîðó»1. 18 ÿíâàðÿ 1722 ã. ó÷ðåæäåíû ïðîêóðîðû â ïðîâèíöèÿõ ïðè íàäâîðíûõ ñóäàõ 2. Ñîçäàíèå ïðîêóðàòóðû ñâèäåòåëüñòâóåò î äàëüíåéøåì ðîñòå âëàñòè íåîãðàíè÷åííîãî ìîíàðõà. Åñëè ôèñêàëû íàõîäèëèñü â âåäåíèè Ñåíàòà, òî ãåíåðàë-ïðîêóðîð è îáåð-ïðîêóðîðû ïîäëåæàëè òîëüêî ñóäó ñàìîãî èìïåðàòîðà, èáî ñåé ÷èí ÿêî îêî íàøå è ñòðÿï÷èé î äåëàõ ãîñóäàðñòâåííûõ. Ïðîêóðàòóðà ñîçäàâàëàñü êàê åäèíûé öåíòðàëèçîâàííûé îðãàí ãîñóäàðñòâà âî ãëàâå ñ ãåíåðàë-ïðîêóðîðîì 3. Ãåíåðàë-ïðîêóðîðó ïðåäïèñûâàëîñü ñèäåòü â Ñåíàòå è ñìîòðåòü íàêðåïêî çà èñïîëíåíèåì Ñåíàòîì ñâîèõ ïîëíîìî÷èé, çà äîáðîñîâåñòíûì è ñâîåâðåìåííûì ðàññìîòðåíèåì äåë â ïðåäåëàõ åãî êîìïåòåíöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîïîëîæåíèÿìè è çà íàäëåæàùèì èñïîëíåíèåì ïðèíÿòûõ ðåøåíèé. Ãåíåðàë-ïðîêóðîð îáÿçàí áûë íå òîëüêî ñîçåðöàòü è çàïèñûâàòü õîä äåë è âñå óïóùåíèÿ, íî è ñïðàøèâàòü ñ èñïîëíèòåëåé î ïðè÷èíàõ íåèñïîëíåíèÿ èëè çàäåðæêè â èñïîëíåíèè, òðåáóÿ óñêîðåíèÿ ýòîãî ïðîöåññà. Ãåíåðàë-ïðîêóðîðó âìåíÿëîñü â îáÿçàííîñòü ïðåäëàãàòü Ñåíàòó èñïðàâëÿòü äîïóùåííûå îòñòóïëåíèÿ îò çàêîíîâ, à åñëè ñåíàòîðû åãî íå ñëóøàëè, ïðîòåñòîâàòü, îñòàíàâëèâàòü õîä äåëà è äîíîñèòü öàðþ. Òàêèì îáðàçîì, óñòàíàâëèâàëñÿ íàäçîð ñ ïðàâîì ïðèîñòàíàâëèâàòü ðàññìîòðåíèå äåë è êîíòðîëèðîâàòü èñïîëíåíèå, äëÿ ÷åãî ãåíåðàë-ïðîêóðîðó áûëî ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî, íàïðàâëÿòü äåÿòåëüíîñòü ñåíàòñêèõ êàíöåëÿðèè è ýêçåêóòîðà (èñïîëíèòåëÿ). Èìåííî íàïðàâëÿòü äåÿòåëüíîñòü êàíöåëÿðèè è ýêçåêóòîðà, à íå ðóêîâîäèòü èìè (÷åì ïðîäîëæàë çàíèìàòüñÿ îáåð-ñåêðåòàðü) äîëæåí áûë ãåíåðàë-ïðîêóðîð. Êîëëåæñêèå ïðîêóðîðû ïðèñóòñòâîâàëè íà çàñåäàíèÿõ êîëëåãèé, áåç íèõ íå ìîãëè ðàññìàòðèâàòüñÿ íàèáîëåå âàæíûå äåëà. _________ Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 182—184. Îá óñòàíîâëåíèè äîëæíîñòè ïðîêóðîðîâ â íàäâîðíûõ ñóäàõ è î ïðåäåëàõ êîìïåòåíöèè íàäâîðíûõ ñóäîâ â äåëàõ ïî äîíîñàì ôèñêàëüíûì è ïðî÷èõ ëþäåé. Èìåííîé óêàç 18 ÿíâàðÿ 1722 ãîäà // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX. Ò. 4. Ñ. 184. 3 Äîëæíîñòü ãåíåðàë-ïðîêóðîðà. Èìåííîé óêàç 27 ÿíâàðÿ 1722 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 133—135. 1 2

– 57 –

Çàìåòèâ ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðîêóðîð äîëæåí áûë ïðîòåñòîâàòü, îñòàíàâëèâàòü èñïîëíåíèå è äîíîñèòü îá ýòîì ãåíåðàë-ïðîêóðîðó, à òîò Ñåíàòó è èìïåðàòîðó. Ïðîêóðîðû ïðîâåðÿëè ïðîòîêîëû çàñåäàíèé, îò÷åòíîñòü, äðóãóþ äîêóìåíòàöèþ è ôèíàíñîâóþ äåÿòåëüíîñòü â ïîäíàäçîðíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ.  ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì 18 ÿíâàðÿ 1722 ã. ïðîêóðàòóðà áûëà ïîñòàâëåíà íàä ôèñêàëüíûìè îðãàíàìè. Ôèñêàëû î âûÿâëåííûõ íàðóøåíèÿõ äîëæíû áûëè äîíîñèòü ñîîòâåòñòâóþùèì ïðîêóðîðàì, à ïîñëåäíèå îáÿçàíû áûëè ïðèíèìàòü îò ôèñêàëîâ äîíåñåíèÿ, ðàññëåäîâàòü èõ è ïðåäëàãàòü íà ðàññìîòðåíèå â ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðèñóòñòâåííûõ ìåñòàõ. Ãåíåðàë-ïðîêóðîð êàê ãëàâà ïðîêóðàòóðû áûë îáÿçàí ñìîòðåòü çà âñåìè ïðîêóðîðàìè, ÷òîáû îíè íå îòñòóïàëè îò òðåáîâàíèé çàêîíà è èñòèíû, ïðîÿâëÿëè ïðèëåæàíèå. Ïðîêóðîðîâ, íàðóøèâøèõ çàêîí èëè íåäîñòàòî÷íî ÷åñòíî è ðåâíîñòíî èñïîëíÿâøèõ ñâîè îáÿçàííîñòè, ñëåäîâàëî ïðåäñòàâëÿòü íà ñóä Ñåíàòà. Ãåíåðàë-ïðîêóðîð è îáåð-ïðîêóðîðû çà ñâîè ïðàâîíàðóøåíèÿ ïîäëåæàëè ñóäó èìïåðàòîðà. Íè ôèñêàëû, íè ïðîêóðîðû, åäèíîëè÷íî îñóùåñòâëÿâøèå íàäçîð, íå ïðèíèìàëè ðåøåíèé ïî ñóùåñòâó âîïðîñîâ, äàæå â îòíîøåíèè ñâîèõ ïîä÷èíåííûõ. Îíè ìîãëè òîëüêî ïðåäñòàâëÿòü ìàòåðèàëû äëÿ ðàññìîòðåíèÿ èõ êîëëåãèàëüíûì îðãàíàì.  êîíöå XVII è â ïåðâîé ÷åòâåðòè XVIII â. ïðîèñõîäèò êîðåííàÿ ðåîðãàíèçàöèÿ âîîðóæåííûõ ñèë. Âîîðóæåííûå ñèëû ðóññêîãî ãîñóäàðñòâà èìåëè â XVII â. ñòðóêòóðó, êîòîðàÿ áûëà õàðàêòåðíà è äëÿ áîëåå ðàííåãî âðåìåíè: äâîðÿíñêàÿ êîííèöà, ãîðîäñêîå è ñåëüñêîå îïîë÷åíèå, à òàêæå ñòðåëåöêîå âîéñêî, ïîÿâèâøååñÿ ïðè Èâàíå Ãðîçíîì. Ïîìåñòíàÿ è ïîñåëåííàÿ ñèñòåìà ñîäåðæàíèÿ âîéñê, êîãäà ïîñëå îêîí÷àíèÿ áîåâûõ äåéñòâèé äâîðÿíå âîçâðàùàëèñü â ïîìåñòüÿ, à ñòðåëüöû è ïîñîõà (ñåëüñêîå îïîë÷åíèå) — ê çàíÿòèÿì ðåìåñëîì è ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì, íå ñïîñîáñòâîâàëà ïîâûøåíèþ áîåñïîñîáíîñòè âîîðóæåííûõ ñèë. Âðåìÿ âñå áîëåå íàñòîÿòåëüíî òðåáîâàëî ñîçäàíèÿ ïðîôåññèîíàëüíûõ âîîðóæåííûõ ñèë íîâîãî òèïà. Íà÷àëî îáðàçîâàíèþ ðåãóëÿðíîé àðìèè íîâîãî òèïà ïîëîæèëè ÷åòûðå ïîëêà, íàñ÷èòûâàâøèå âìåñòå ÷óòü áîëåå äâàäöàòè òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Ïîñëå ðàçãðîìà ñòðåëåöêîãî âîññòàíèÿ (1682) ýòè ôîðìèðîâàíèÿ ÿâëÿëèñü ïî÷òè åäèíñòâåííîé áîåâîé ñèëîé, íà êîòîðóþ öàðü ìîã â ïîë– 58 –

íîé ìåðå ïîëàãàòüñÿ. Ïîñëå ñîêðóøèòåëüíîãî ïîðàæåíèÿ ïîä Íàðâîé (1700) Ïåòð I ñäåëàë ñîîòâåòñòâóþùèå âûâîäû èç ýòîãî ïîðàæåíèÿ. Ðåøåíî áûëî áîëåå äåÿòåëüíî ïðèñòóïèòü ê ñîçäàíèþ íîâîé ðåãóëÿðíîé àðìèè. Ñîçäàíèå ðåãóëÿðíîé àðìèè ïîòðåáîâàëî íîâûõ ïðèíöèïîâ êîìïëåêòîâàíèÿ. Âìåñòî ôîðìèðîâàíèÿ âîèíñêèõ ÷àñòåé èç äàòî÷íûõ ëþäåé (ïîæèçíåííî âîåííîîáÿçàííûå, âûñòàâëÿåìûå â XVII â. ãîðîäñêèì è ñåëüñêèì íàñåëåíèåì â âîéñêà â âîåííîå âðåìÿ) ñî âñåãî ãîñóäàðñòâà, à òàêæå èç îõî÷èõ ëþäåé (äîáðîâîëüöåâ) ïîñòåïåííî, íà÷èíàÿ ñ 1699 ã., ââîäèòñÿ ðåêðóòñêàÿ ñèñòåìà íàáîðà.  âîåííîì îòíîøåíèè îíà áûëà äëÿ ñâîåãî âðåìåíè ïðîãðåññèâíîé, õîòÿ ëåãëà òÿæåëûì áðåìåíåì íà ïëå÷è ïðîñòîãî íàðîäà. Ñóùíîñòü ðåêðóòñêîé ñèñòåìû ñâîäèëàñü ê ñëåäóþùåìó. Åæåãîäíî âñå ïîäàòíîå íàñåëåíèå ñòðàíû áûëî îáÿçàíî ñ îïðåäåëåííîãî ÷èñëà äóø (ôîðìàëüíî ñ 500, à â ðÿäå ñëó÷àåâ — ñ 300, 200 è äàæå ñî 100) îòäàâàòü îäíîãî ðåêðóòà. Îòäàííûé â ðåêðóòû, åãî æåíà è äåòè, ðîäèâøèåñÿ âî âðåìÿ ïîæèçíåííîé ñëóæáû ðåêðóòà, îñâîáîæäàëèñü îò êðåïîñòíîé çàâèñèìîñòè. Ñîëäàòñêèõ äåòåé îòäàâàëè â ñîëäàòñêèå øêîëû, ãîòîâèâøèå äëÿ àðìèè óíòåð-îôèöåðîâ. Ê êîíöó ïåðâîãî äåñÿòèëåòèÿ XVIII â. äåéñòâóþùàÿ ïîëåâàÿ àðìèÿ ñîñòîÿëà èç 54 ïåõîòíûõ ïîëêîâ (â èõ ÷èñëå ãâàðäåéñêèå — Ñåìåíîâñêèé è Ïðåîáðàæåíñêèé) è 39 ïîëêîâ êàâàëåðèè. Ãðàíèöû è ãîðîäà îõðàíÿëè ãàðíèçîííûå ïîëêè — 2 äðàãóíñêèõ (êàâàëåðèéñêèõ) è 40 ïåõîòíûõ 1. Ïåðâîé ðåãóëÿðíîé ÷àñòüþ àðòèëëåðèè ñòàëà áîìáàðäèðñêàÿ ðîòà Ïðåîáðàæåíñêîãî ïîëêà.  1701 ã. áûë ñôîðìèðîâàí îñîáûé àðòèëëåðèéñêèé ïîëê, ñîñòîÿùèé èç ïóøêàðñêèõ ðîò è ÷åòûðåõ áîìáàðäèðñêèõ êîìàíä, èìåþùèõ òàêæå ïîíòîííóþ è èíæåíåðíóþ ðîòû è ïðèäàííûõ ÷èíîâ. Âñÿ àðòèëëåðèÿ äåëèëàñü íà ïîëêîâóþ, ïîëåâóþ è îñàäíóþ. Ïîëêîâàÿ âõîäèëà â ñîñòàâ ïîëåâîé íî áûëà ïðèäàíà íåïîñðåäñòâåííî ïîëêàì.  ýòî æå âðåìÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ óíèôèêàöèÿ (åäèíîîáðàçèå) âîîðóæåíèÿ âñåõ ðîäîâ âîéñê, ââîäèòñÿ åäèíàÿ âîåííàÿ ôîðìà, çàâåðøàåòñÿ ïåðåõîä ê ëèíåéíîé òàêòèêå (ëèíåéíàÿ òàêòèêà — òåîðèÿ è ïðàêòèêà âåäåíèÿ áîÿ â XVII—XVIII ââ., îñíîâàííàÿ íà ïðèìå_________ 1

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 137.

– 59 –

íåíèè áîåâûõ ïîðÿäêîâ, ïîñòðîåííûõ â ëèíèè. Ñóùíîñòü åå çàêëþ÷àëàñü â ðàâíîìåðíîì ðàñïîëîæåíèè âîéñê ïî ôðîíòó, â ïîñòðîåíèè èõ äëÿ áîÿ â 2—3 ëèíèè). Áëàãîäàðÿ òàêèì ïðåîáðàçîâàíèÿì Ïåòðó I â êîðîòêèé ñðîê óäàëîñü ñîçäàòü ìîáèëüíóþ, ÷åòêî îðãàíèçîâàííóþ è õîðîøî âîîðóæåííóþ ðåãóëÿðíóþ àðìèþ, ñóìåâøóþ ðàçãðîìèòü øâåäñêóþ. Ñåâåðíàÿ âîéíà (1700—1721) ÿâèëàñü ñåðüåçíûì èñïûòàíèåì, ïîêàçàâøèì ïðàâîìåðíîñòü ïðîâåäåííûõ ðåôîðì. Ïåòðîâñêàÿ âîåííàÿ ñèñòåìà îêàçàëàñü î÷åíü óñòîé÷èâîé è ïðîñóùåñòâîâàëà äî êîíöà ÕVIII ñòîëåòèÿ. Ïàðàëëåëüíî ñ ñîçäàíèåì ðåãóëÿðíîé àðìèè øëî ðàçâèòèå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ðîññèéñêèìè âîîðóæåííûìè ñèëàìè.  äîïåòðîâñêîå âðåìÿ íå ñóùåñòâîâàëî îòäåëüíîãî ïðèêàçà, êîòîðûé âåäàë áû âñåìè âîîðóæåííûìè ñèëàìè Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâà, è íå áûëî ëèöà, îñóùåñòâëÿâøåãî îáùåå êîìàíäîâàíèå âîéñêîì.  1700 ã. ïðèêàçû, çàíèìàâøèåñÿ âîåííûìè âîïðîñàìè (Èíîçåìíûé, Ðåéòàðñêèé è äð.), áûëè îáúåäèíåíû â Îñîáûé ïðèêàç, â êîòîðîì ñîñðåäîòî÷èëîñü âûñøåå óïðàâëåíèå õîçÿéñòâåííûìè è ñóäåáíûìè âîïðîñàìè âîîðóæåííûõ ñèë.  1701 ã. Îñîáûé ïðèêàç ïðåîáðàçîâàëè â ïðèêàç Âîåííûõ äåë, ïåðåèìåíîâàííûé â 1706 ã. â Áëèæíþþ êàíöåëÿðèþ.  ñâÿçè ñ ñîçäàíèåì Ñåíàòà â 1711 ã. ïîñëåäíèé çàíÿëñÿ êîìïëåêòîâàíèåì àðìèè. Ïðè íåì áûë îáðàçîâàí êîìèññàðèàò, êîòîðûé âåäàë ôèíàíñèðîâàíèåì è âñåìè âîïðîñàìè ñíàáæåíèÿ àðìèè. Ñ ââåäåíèåì â 1718 ã. êîëëåãèàëüíîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ áûëà ñîçäàíà Âîåííàÿ êîëëåãèÿ, çàíèìàâøàÿñÿ âñåìè âîåííûìè âîïðîñàìè. Îäíîâðåìåííî ñ öåíòðàëüíûì âîåííûì óïðàâëåíèåì èçìåíèëèñü è îðãàíû ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ, ÷òî áûëî ñâÿçàíî ñ ôîðìèðîâàíèåì ãóáåðíèé. Íà ãóáåðíàòîðîâ âîçëàãàëè âåäåíèå âñåõ ãðàæäàíñêèõ è âîåííûõ äåë. Ñ 1711 ã. â îáÿçàííîñòü ãóáåðíàòîðàì âìåíèëè ïðîâåðêó õîäà ðåêðóòñêèõ íàáîðîâ. Êðîìå òîãî, ìåñòíûå âëàñòè çàíèìàëèñü îáîðîíîé è ñîäåðæàíèåì êðåïîñòåé, ðàñêâàðòèðîâàíèåì è ñíàáæåíèåì âîéñê.  îñíîâó îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ àðìèåé áûë ïîëîæåí ïîëê, êàê âûñøàÿ òàêòè÷åñêàÿ åäèíèöà âî ãëàâå ñ ïîëêîâíèêîì è øòàáîì. Ïîëêè ñâîäèëèñü â äèâèçèè, ñóùåñòâîâàëè åùå è áðèãàäû. Êîìàíäóþùèå äèâèçèÿìè è áðèãàäàìè èìåëè ëè÷íóþ êàí– 60 –

öåëÿðèþ è îñóùåñòâëÿëè óïðàâëåíèå ñâîèìè ñîåäèíåíèÿìè ÷åðåç àäúþòàíòîâ. Âî ãëàâå àðìèè äîëæåí áûë ñòîÿòü ãåíåðàëèññèìóñ, íî íà äåëå îíà óïðàâëÿëàñü ãåíåðàë-ôåëüäìàðøàëîì èëè ïðè åãî îòñóòñòâèè ãåíåðàë-àíøåôîì, íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíåííûì Ïåòðó I. Óïðàâëåíèå âîéñêàìè âî âðåìÿ âîéíû îñóùåñòâëÿë ãåíåðàëüíûé øòàá. Îòäåëüíûìè ðîäàìè âîéñê êîìàíäîâàëè ãåíåðàë îò èíôàíòåðèè (ïåõîòà), ãåíåðàë îò êàâàëåðèè è ãåíåðàë-ôåëüäöåéõìåéñòåð (àðòèëëåðèÿ), ñîáèðàâøèåñÿ íà Âîåííûé ñîâåò, êîòîðûé áûë ñîâåùàòåëüíûì îðãàíîì, íå îòìåíÿâøèì åäèíîíà÷àëèå â àðìèè. Ïðåîáðàçîâàíèå àðìèè ïîòðåáîâàëî îãðîìíîé ðàáîòû ïî ôîðìèðîâàíèþ îòå÷åñòâåííîãî âîåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïåòð I ïîëó÷èë â íàñëåäñòâî îò Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâà çà÷àòêè âîåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Áîëüøóþ ðîëü ñûãðàëî ëè÷íîå îçíàêîìëåíèå Ïåòðà I ñ âîåííûì óïðàâëåíèåì â åâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ. Íà÷àëî ðàáîòû ïî ðåîðãàíèçàöèè îòå÷åñòâåííîãî âîåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïîðîäèëî îãðîìíîå ÷èñëî äîêóìåíòîâ, ñâÿçàííûõ ñ ðåøåíèåì êîíêðåòíûõ çàäà÷. Ñèòóàöèÿ æå íàñòîÿòåëüíî òðåáîâàëà ñîçäàíèÿ åäèíîãî ñâîäà âîåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðûé áû âîáðàë â ñåáÿ êàê ïðåäûäóùèé îïûò, òàê è òðåáîâàíèÿ ñàìîãî ïîñëåäíåãî âðåìåíè. Òàê ïîÿâèëñÿ Óñòàâ âîèíñêèé, âûøåäøèé èç ïå÷àòè â 1716 ã. è îïðåäåëèâøèé äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ðóññêîãî âîåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà 1. Ïåòð I áûë ñîçäàòåëåì è ðóññêîãî âîåííî-ìîðñêîãî ôëîòà. Îôèöèàëüíîé äàòîé íà÷àëà ðóññêîãî âîåííîãî ôëîòà ñ÷èòàåòñÿ 1696 ã., êîãäà ñîñòîÿëñÿ çíàìåíèòûé ïðèãîâîð Áîÿðñêîé äóìû «Ìîðñêèì ñóäàì áûòè...»2. Ïîïûòêè ñîçäàòü ôëîò íà Àçîâñêîì ìîðå â íà÷àëå ïðàâëåíèÿ Ïåòðà I èãðàëè ðîëü èñïûòàòåëüíîãî ïîëèãîíà. Îïûò, íàêîïëåííûé â õîäå àçîâñêîãî ñòðîèòåëüñòâà, óñïåõè è ïðîìàõè — âñå ýòî áûëî òâîð÷åñêè èñïîëüçîâàíî óæå íà Áàëòèéñêîì ìîðå, èìåþùåì ðåøàþùåå çíà÷åíèå êàê â ïîëèòè÷åñêîì, òàê è â ýêîíîìè÷åñêîì ïëàíå. Íà÷àâøèñü ñ ïîñòðîéêè íåñêîëüêèõ âåñüìà äà_________ 1 Óñòàâ âîèíñêèé î äîëæíîñòè ãåíåðàëîâ, ôåëüäìàðøàëîâ è âñåãî ãåíåðàëèòåòà è ïðî÷èõ ÷èíîâ, êîòîðûå ïðè âîéñêå íàäëåæèò áûòü, 40 èíûõ âîèíñêèõ äåëàõ è ïîâåäåíèÿõ, ÷òî êàæäîìó ÷èíèòü äîëæíî. 30 ìàðòà 1716 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 155—231. 2 Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 149.

– 61 –

ëåêèõ îò ñîâåðøåíñòâà ôðåãàòîâ (ôðåãàò — 28—40-ïóøå÷íûé êîðàáëü, èìåâøèé òðè ìà÷òû ñ ïðÿìûìè ïàðóñàìè) è øíÿâ (øíÿâà — 10—20-ïóøå÷íûé êîðàáëü, èìåâøèé äâå ìà÷òû ñ ïðÿìûìè ïàðóñàìè), ãàëåð (ãàëåðà — ñóäíî ãðåáíîãî ôëîòà, èìåâøåå äâå — òðè ìà÷òû ñ êîñûìè ïàðóñàìè è 25—28 ïàð âåñåë) è ñêàìïàâåé (ñêàìïàâåÿ — ìàëàÿ ãàëåðà, èìåâøàÿ äî 16 ïàð âåñåë), Áàëòèéñêèé ôëîò ê êîíöó öàðñòâîâàíèÿ Ïåòðà I ïðåäñòàâëÿë ñîáîé âíóøèòåëüíîå îáðàçîâàíèå, ðàñïîëàãàâøåå äîñòàòî÷íûì ÷èñëîì ñîâåðøåííûõ áîåâûõ êîðàáëåé âñåõ êëàññîâ, ñîçäàííûõ, îñíàùåííûõ è âîîðóæåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ñàìûìè âûñîêèìè òðåáîâàíèÿìè ñâîåãî âðåìåíè. Óâåëè÷åíèå êîðàáåëüíîãî ñîñòàâà ðóññêîãî âîåííî-ìîðñêîãî ôëîòà, ðàñøèðåíèå êðóãà åãî ïðèìåíåíèÿ ñîçäàëè ïðîáëåìó êîìïëåêòîâàíèÿ åãî êàäðàìè, êàê ðÿäîâûìè, òàê è îôèöåðñêèìè. Ïîäãîòîâêå îòå÷åñòâåííûõ êâàëèôèöèðîâàííûõ ìîðÿêîâ Ïåòð I óäåëÿë îãðîìíîå âíèìàíèå. Õîðîøî èçâåñòíû òàêèå åãî ìåðîïðèÿòèÿ, êàê ïîñûëêà ìîëîäåæè çà ãðàíèöó äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ ìîðñêèõ ñïåöèàëüíîñòåé, ñîçäàíèå íàâèãàöèîííîé øêîëû, Ìîðñêîé àêàäåìèè è øêîëû ïðàêòè÷åñêîãî îáó÷åíèÿ íà êîðàáëÿõ, ãäå áóäóùèå îòå÷åñòâåííûå ìîðÿêè ïðèîáðåòàëè ïðåêðàñíûé îïûò. Òàêîé ñëîæíûé îðãàíèçì, êàê âîåííî-ìîðñêîé ôëîò, íå ìîã íîðìàëüíî ôóíêöèîíèðîâàòü áåç ÷åòêîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ. Îäíîâðåìåííî ñ ôëîòîì âîçíèêàþò, äåéñòâóþò è ðàçâèâàþòñÿ îñîáûå ó÷ðåæäåíèÿ, îáåñïå÷èâàþùèå íîðìàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü âñåõ åãî çâåíüåâ. Ñíà÷àëà ýòî áûë Ïðèêàç âîèíñêîãî ìîðñêîãî ôëîòà (1698), çàòåì Ìîðñêîé êîìèññàðèàò (1715) è, íàêîíåö, Àäìèðàëòåéñêàÿ êîëëåãèÿ (1717). Ñòàíîâëåíèå ðóññêîãî âîåííî-ìîðñêîãî ôëîòà ñîïðîâîæäàëîñü ñîñòàâëåíèåì ðàçëè÷íîãî ðîäà çàêîíîäàòåëüíûõ äîêóìåíòîâ, ðåãóëèðóþùèõ âñå àñïåêòû åãî äåÿòåëüíîñòè. Ðóññêîå âîåííî-ìîðñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ðàçâèâàëîñü è ñîâåðøåíñòâîâàëîñü ïàðàëëåëüíî ñî âñåìè ñòðóêòóðàìè ôëîòà, íàïðàâëÿëî ýòîò ïðîöåññ. Ðàáîòà ïî ôîðìèðîâàíèþ âîåííî-ìîðñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïåòðîâñêîãî âðåìåíè áûëà îãðîìíà ïî îáúåìó è çàâåðøèëàñü òîëüêî íà èñõîäå ïåðâîé ÷åòâåðòè XVIII â. èçäàíèåì òàêèõ âàæíåéøèõ äîêóìåíòîâ, êàê Óñòàâ ìîðñêîé (1720) 1 è Àäìèðàë_________ 1

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 148.

– 62 –

òåéñêèé ðåãëàìåíò (1722) — Ðåãëàìåíò áëàãî÷åñòèâåéøåãî ãîñóäàðÿ Ïåòðà Âåëèêîãî, Îòöà Îòå÷åñòâà, èìïåðàòîðà è ñàìîäåðæöà âñåðîññèéñêîãî î óïðàâëåíèè àäìèðàëòåéñòâà è âåðôè è î äîëæíîñòÿõ êîëëåãèè Àäìèðàëòåéñêîé è ïðî÷èõ âñåõ ÷èíàõ, ïðè Àäìèðàëòåéñòâå îáðåòàþùèõñÿ 1. Ýòè äîêóìåíòû þðèäè÷åñêè îôîðìèëè ñóùåñòâîâàíèå ìîùíîãî ðóññêîãî ôëîòà, íå óñòóïàþùåãî èíîñòðàííûì. Âîåííàÿ ðåôîðìà, ïðîâîäèìàÿ Ïåòðîì I, ïðåäïîëàãàëà ñîçäàíèå âîåííîé êîíòððàçâåäêè Ðîññèè äëÿ áîðüáû ñî øïèîíàæåì.  ðóññêîé àðìèè ïðåäóñìàòðèâàëàñü êâàðòèðìåéñòåðñêàÿ ñëóæáà. Î íåé ñêàçàíî â Óñòàâå âîèíñêîì (ãëàâà 20) Ïåòðà I 1716 ãîäà. Ãåíåðàë-êâàðòèðìåéñòåðñêàÿ ñëóæáà íå òîëüêî âåäàëà ðàñêâàðòèðîâàíèåì è ïîñòàíîâêîé àðìèè ëàãåðåì, ðåøàëà âîïðîñû îïåðàòèâíîãî ïîðÿäêà, íî è îáÿçûâàëàñü îñóùåñòâëÿòü ñáîð ñâåäåíèé î íåïðèÿòåëå è âåñòè áîðüáó ñ íåïðèÿòåëüñêèìè ëàçóò÷èêàìè. Ïðè ýòîì ãåíåðàë-êâàðòèðìåéñòåðñêàÿ ñëóæáà ìîãëà èñïîëüçîâàòü ñâåäåíèÿ òàéíûõ îñâåäîìèòåëåé 2. Êîíòððàçâåäûâàòåëüíûå çàäà÷è ñòàâèëèñü Ïåòðîì I òàêæå ïåðåä ïîãðàíè÷íîé ñëóæáîé è êîìåíäàíòàìè âîåííûõ êðåïîñòåé. Ïðè Ïåòðå I ïîëó÷èëà ðàçâèòèå äèïëîìàòè÷åñêàÿ ðàçâåäêà. Íàõîäèâøèåñÿ â âåäåíèè Êîëëåãèè èíîñòðàííûõ äåë ïîñîëüñòâà, ìèññèè Ðîññèè çà ãðàíèöåé èñïîëüçîâàëèñü äëÿ ïîëó÷åíèÿ ðàçëè÷íûõ ñâåäåíèé. 2. ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÔÎÐÌÛ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÅÄÈÍÑÒÂÀ Ïîíÿòèå ãîñóäàðñòâåííîãî åäèíñòâà âêëþ÷àåò â ñåáÿ: • ïîðÿäîê îòíîøåíèé ìåæäó öåíòðîì è åãî ñîñòàâíûìè ÷àñòÿìè; • ïðàâà îòäåëüíûõ òåððèòîðèé è èõ íàñåëåíèÿ; • ìåõàíèçì îñóùåñòâëåíèÿ âëàñòè öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ â îòíîøåíèè ìåñòíûõ è ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ ìåñòíûìè âëàñòÿìè ñâîèõ ïîëíîìî÷èé, èõ ñòðóêòóðà è êîìïåòåíöèÿ. _________ 1

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 153. Àðòèêóë âîèíñêèé. 26 àïðåëÿ 1715 ãîäà // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Àðòèêóë 129. Ñ. 351. 2

– 63 –

Àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîå äåëåíèå è ìåñòíîå óïðàâëåíèå îëèöåòâîðÿëè ôîðìó ãîñóäàðñòâåííîãî åäèíñòâà â ïðîöåññå îáðàçîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ àáñîëþòíîé ìîíàðõèè â Ðîññèè. Íåîáõîäèìîñòü óñèëåíèÿ âëàñòè íà ìåñòàõ ïîòðåáîâàëà óêðóïíèòü è ïðèâåñòè â ñèñòåìó àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûå åäèíèöû. 18 äåêàáðÿ 1708 ã. Èìåííûì óêàçîì «Îá ó÷ðåæäåíèè ãóáåðíèé è î ðîñïèñàíèè ê íèì ãîðîäîâ»1 ñòðàíà áûëà ðàçäåëåíà íà âîñåìü ãóáåðíèé, ïîèìåíîâàííûõ â Óêàçå ñ ïåðå÷èñëåíèåì âõîäèâøèõ â íèõ ãîðîäîâ: Ìîñêîâñêóþ, Èíãåðìàíëàíäñêóþ (â 1710 ã. ïåðåèìåíîâàíà â Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêóþ), Êèåâñêóþ, Ñìîëåíñêóþ, Êàçàíñêóþ, Àçîâñêóþ, Àðõàíãåëîãîðîäñêóþ, Ñèáèðñêóþ.  1711 ã. ïîÿâèëàñü åùå îäíà ãóáåðíèÿ — Âîðîíåæñêàÿ. Òàêèì îáðàçîì, ãóáåðíèé ñòàëî äåâÿòü. Ìîìåíò ó÷ðåæäåíèÿ ãóáåðíèé ÿâëÿåòñÿ ðóáåæîì â ðàçâèòèè ôîðì ãîñóäàðñòâåííîãî åäèíñòâà â öåëîì. Âñå íà÷àëüíèêè ãóáåðíèé 6 ìàðòà 1711 ã. ïîëó÷àþò çâàíèå ãóáåðíàòîðîâ.  òîì æå 1711 ã. âî âñåõ ãóáåðíèÿõ áûëè íàçíà÷åíû ãóáåðíàòîðû, â èõ ðóêàõ áûëà ñîñðåäîòî÷åíà ðåàëüíàÿ âëàñòü íàä âñåìè ó÷ðåæäåíèÿìè â ñâîåé îáëàñòè. Èìåííîé óêàç îò 24 àïðåëÿ 1713 ã. óñòàíàâëèâàåò íîâûé ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè ãóáåðíñêîãî óïðàâëåíèÿ 2. Ó÷ðåæäàëàñü äîëæíîñòü ëàíäðàòà — ñîâåòíèêà, âåäàþùåãî óïðàâëåíèåì â ÷àñòè ãóáåðíèè (ïðîâèíöèè). Âìåñòå ñ ãóáåðíàòîðîì ëàíäðàòû îñóùåñòâëÿëè âëàñòü â ãóáåðíèè êîëëåãèàëüíî. Îäíîâðåìåííî ñ ââåäåíèåì ãóáåðíñêèõ ó÷ðåæäåíèé íà÷èíàþò ñêëàäûâàòüñÿ ïðîâèíöèè, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé îáúåäèíåíèå íåñêîëüêèõ óåçäîâ âî ãëàâå ñ îáåð-êîìåíäàíòîì.  ýòî âðåìÿ ïðîèñõîäèò ïåðåïîä÷èíåíèå ïîñàäîâ, çàìåíèâøèì âîåâîä óåçäíûì êîìåíäàíòàì, êîòîðûå ïîä÷èíÿþòñÿ òåïåðü ïðîâèíöèàëüíîìó îáåð-êîìåíäàíòó 3. 28 ÿíâàðÿ 1715 ã. ïðèíèìàåòñÿ Óêàç, ïî êîòîðîìó óïðàçäíÿëîñü óåçäíîå è ïðîâèíöèàëüíîå äåëåíèå, à ãóáåðíèè ðàçäåëÿëèñü _________ Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 166—169. Î æàëîâàíüå ðàçíûì ëèöàì, îá ó÷ðåæäåíèè ïðè ãóáåðíàòîðàõ è âèöåãóáåðíàòîðàõ ëàíäðàòñêîãî ñîâåòà è î íàêàçàíèè âðåäèòåëåé ãîñóäàðñòâåííîãî èíòåðåñà. Èìåííîé óêàç 24 àïðåëÿ 1713 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 427—428. 3 Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 414. 1 2

– 64 –

íà äîëè, âî ãëàâå êîòîðûõ ñòàâèëèñü ëàíäðàòû. Ëàíäðàòàì ïðåäïèñûâàëîñü âåäàòü ñóäåáíûå, ïîëèöåéñêèå è ôèíàíñîâûå äåëà â îòíîøåíèè óåçäíîãî íàñåëåíèÿ, íå âìåøèâàÿñü â äåëà ãîðîäñêîãî. Òàêèì îáðàçîì, Óêàç îò 28 ÿíâàðÿ 1715 ã. èçìåíèë ïî ñóùåñòâó îòíîøåíèÿ ìåæäó ãóáåðíàòîðîì è ëàíäðàòàìè. Ïîìèìî ÷ëåíîâ êîëëåãè ïðè ãóáåðíàòîðå îíè îäíîâðåìåííî ñòàëè è ïîä÷èíåííûìè åìó äîëæíîñòíûìè ëèöàìè. Òàê ñîçäàâàëàñü ñèñòåìà, îòâå÷àþùàÿ ïîòðåáíîñòÿì àáñîëþòèçìà, õàðàêòåðèçóþùàÿñÿ íå òîëüêî öåíòðàëèçàöèåé, íî è óíèôèêàöèåé: îäèíàêîâûå ïðàâà è îäèíàêîâûå îáÿçàííîñòè òåððèòîðèàëüíûõ åäèíèö è äîëæíîñòíûõ ëèö, åäèíñòâî îðãàíîâ âëàñòè â öåíòðå è íà ìåñòàõ, åäèíàÿ èåðàðõèÿ âëàñòè ñíèçó äîâåðõó ñ ìîíàðõîì íà ñàìîé âåðøèíå 1. 29 ìàÿ 1719 ã. óòâåðæäàåòñÿ ðîñïèñü ãóáåðíèé ïî ïðîâèíöèÿì. Òåïåðü êàæäàÿ ïðîâèíöèÿ óïðàâëÿëàñü îòäåëüíî îò ãóáåðíèè è ïîä÷èíÿëàñü öåíòðó. Âî ãëàâå ïðîâèíöèè ñòîÿë âîåâîäà.  ÿíâàðå 1719 ã. áûëà èçäàíà èíñòðóêöèÿ èëè Íàêàç âîåâîäàì 2. Ñîãëàñíî Íàêàçó, íà âîåâîäó âîçëàãàëàñü îòâåòñòâåííîñòü çà îáåñïå÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, çà ñîñòîÿíèå è îáîðîíó êðåïîñòåé ñâîåé ïðîâèíöèè. Âîåâîäà äîëæåí áûë çàáîòèòüñÿ î âåðå, ïîïå÷èòåëüñòâîâàòü øêîëàì è ãîñïèòàëÿì, åìó ïðåäïèñûâàëîñü îñóùåñòâëÿòü íàäçîð çà ÷åòêîñòüþ èñïîëíåíèÿ çåìñêèìè ñóäüÿìè ñâîåãî äîëãà. Êîíòðîëèðîâàë âîåâîäà è èñïîëíåíèå êàçåííûõ ïîäðÿäîâ çàâîä÷èêàìè, ïîëîæåíèå ðàáî÷èõ íà ïðåäïðèÿòèÿõ, îòâå÷àë çà ñîñòîÿíèå ïóòåé ñîîáùåíèÿ. Âîåâîäå íàäëåæàëî çàáîòèòüñÿ è î êàäðàõ ðàòóøè (öåíòðàëüíûé îðãàí ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ). Îí æå îòâå÷àë çà áåçîïàñíîñòü ãðàæäàí è îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê. Âîåâîäà êîíòðîëèðîâàë äåÿòåëüíîñòü âñåé ïðîâèíöèàëüíîé àäìèíèñòðàöèè. Îäíîé èç âàæíåéøèõ åãî çàäà÷ áûëî îáåñïå÷åíèå ñáîðà ãîñóäàðñòâåííûõ ïîäàòåé è èõ ó÷åò. Âîåâîäà äîëæåí áûë ïðîÿâëÿòü çàáîòó î ðàçâèòèè ïðîìûøëåííîñòè â ñâîåé ïðîâèíöèè, âñÿ÷åñêè ïîîùðÿòü ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî. Åìó íàäëåæàëî îõðàíÿòü äóáîâûå ëåñà è ãîñóäàðñòâåííûå çàêàçíèêè. Òàêèì îáðàçîì, ïðîâèíöèàëüíûé âîåâîäà â îòëè÷èå îò îáåðêîìåíäàíòà íàïðÿìóþ, ìèíóÿ ãóáåðíèþ, ïîä÷èíÿëñÿ öåíòðàëü_________ 1

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 415. Èíñòðóêöèÿ èëè Íàêàç âîåâîäàì. ßíâàðü 1719 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 428—437. 2

– 65 –

íûì îðãàíàì, ÷òî ñóùåñòâåííî ìåíÿëî õàðàêòåð öåíòðàëüíîé âëàñòè. Ñîçäàâàëàñü åäèíàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ñòðàíîé èç öåíòðà. Äðóãèì ñòàëî è ïîëîæåíèå ãóáåðíàòîðîâ. Îíè ïîëíîâëàñòíî óïðàâëÿëè ñâîèìè óåçäàìè è â ýòîì êàê áû áûëè óðàâíåíû â ïðàâàõ ñ ïðîâèíöèàëüíûìè âîåâîäàìè. Ïî ðåôîðìå 1719 ã. ãóáåðíèÿ îáúåäèíÿëà íà ñâîåé òåððèòîðèè òîëüêî ñóä è âîîðóæåííûå ñèëû, òî åñòü ñòàíîâèëàñü âîåííûì è ñóäåáíûì îêðóãîì. Ïðîâèíöèè ïîäðàçäåëÿëèñü íà äèñêðèòû. Äèñêðèò ïðåäñòàâëÿë ñîáîé îêðóã, â êîòîðîì íàñ÷èòûâàëîñü îêîëî 2000 äâîðîâ. Äèñêðèòû èíîãäà ñîâïàäàëè ñ óåçäàìè, à èíîãäà íåò. Âî ãëàâå äèñêðèòà ñòîÿë çåìñêèé êîìèññàð, íà êîòîðîãî âîçëàãàëèñü â ðàìêàõ äèñêðèòà ïî÷òè òå æå îáÿçàííîñòè, ÷òî è íà âîåâîäó â ðàìêàõ ïðîâèíöèè. Òàê áûëà ñîçäàíà åäèíàÿ öåíòðàëèçîâàííàÿ ñèñòåìà íà ìåñòàõ. Êðåñòüÿíñêàÿ âîéíà ïîä ðóêîâîäñòâîì Å.È. Ïóãà÷åâà ïîêàçàëà, ÷òî ñóùåñòâóþùàÿ ñòðóêòóðà îðãàíîâ âëàñòè è óïðàâëåíèÿ íà ìåñòàõ íå ñïîñîáíà ïðåäîòâðàòèòü ðàçðàñòàíèå êðåñòüÿíñêèõ âîëíåíèé è óãðîçó íîâîé êðåñòüÿíñêîé âîéíû. Èìåííî ïîýòîìó çàáîòû Åêàòåðèíû II áûëè íàïðàâëåíû íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå îáëàñòíîé àäìèíèñòðàöèè 1. Ïðîâåäåíèå îáëàñòíîé ðåôîðìû ïðåñëåäîâàëî îõðàíèòåëüíûå è ôèñêàëüíûå öåëè — óäîáñòâî ñáîðà íàëîãîâ è óäîáñòâî ïîëèöåéñêîãî íàäçîðà çà íàðîäîì.  àäìèíèñòðàòèâíîì îòíîøåíèè ñòðàíà ðàçäåëÿëàñü íà 50 ãóáåðíèé ñ ïðèìåðíî ðàâíûì êîëè÷åñòâîì íàñåëåíèÿ â êàæäîé 200—300 òûñÿ÷ äóø ìóæñêîãî ïîëà. Ïðîâèíöèè óïðàçäíÿëèñü, è êàæäàÿ ãóáåðíèÿ äåëèëàñü íà 10—12 óåçäîâ ïî 20—30 òûñÿ÷ äóø ìóæñêîãî ïîëà. Âñå ãóáåðíèè è óåçäû ïîëó÷àëè îäèíàêîâûå ó÷ðåæäåíèÿ ñ îäèíàêîâûì øòàòîì ÷èíîâíèêîâ. Âî ãëàâå ãóáåðíèè ñòîÿë ãóáåðíàòîð, íàçíà÷àåìûé èìïåðàòîðîì è åìó íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíÿâøèéñÿ. Ãóáåðíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ âïåðâûå áûëè îñíîâàíû íà ðàçäåëåíèè ìóíèöèïàëüíûõ, ñóäåáíûõ è ôèíàíñîâûõ ôóíêöèé.  ïðèíöèïå, îòäåëåíèå ñóäåáíûõ ôóíêöèé îò àäìèíèñòðàòèâíûõ áûëî õàðàêòåðíî äëÿ áóðæóàçíîãî ñòðîÿ, íî â äàííîì ñëó÷àå áóðæóàçíàÿ ôîðìà ñòðóêòóðû îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ èñïîëüçîâàëàñü äëÿ óêðåïëåíèÿ êðåïîñòíûõ ïîðÿäêîâ â ñòðàíå. _________ 1 Ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ óïðàâëåíèÿ ãóáåðíèé. 7 íîÿáðÿ 1775 ãîäà // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 5. Ñ. 170—295.

– 66 –

Ãëàâíûì ó÷ðåæäåíèåì â ãóáåðíèè ÿâëÿëîñü ãóáåðíñêîå ïðàâëåíèå, âîçãëàâëÿåìîå ãóáåðíàòîðîì. Åìó ïðèíàäëåæàëà âñÿ ïîëíîòà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êîíòðîëü çà äåÿòåëüíîñòüþ âñåõ ó÷ðåæäåíèé è äîëæíîñòíûõ ëèö ãóáåðíèé, ïðàêòè÷åñêîå îñóùåñòâëåíèå óêàçîâ è ðàñïîðÿæåíèé ïðàâèòåëüñòâà, îáåñïå÷åíèå òèøèíû è ïîðÿäêà â ãóáåðíèè.  ýòèõ öåëÿõ ãóáåðíàòîðó áûëè ïîä÷èíåíû âñå âîèíñêèå ÷àñòè è êîìàíäû, íàõîäèâøèåñÿ íà òåððèòîðèè ãóáåðíèè. Âñåìè ôèíàíñîâûìè âîïðîñàìè (ñáîðîì ïîäàòåé, òàìîæåííûõ, êàáàöêèõ è äðóãèõ ñáîðîâ, íàëîãîâ è ïëàòåæåé, èõ ðàñõîäîâàíèåì è ò. ä.) âåäàëà Êàçåííàÿ ïàëàòà, âîçãëàâëÿåìàÿ ïîìîùíèêîì ãóáåðíàòîðà — âèöå-ãóáåðíàòîðîì. Òðåòüèì ãóáåðíñêèì ó÷ðåæäåíèåì áûë ïðèêàç îáùåñòâåííîãî ïðèçðåíèÿ, ïðèçâàííûé âåäàòü øêîëàìè, áîëüíèöàìè, áîãàäåëüíÿìè, ïðèþòàìè, ñìèðèòåëüíûìè äîìàìè è òþðüìàìè. Ïî ñòðóêòóðå è ôóíêöèÿì óåçäíûå ó÷ðåæäåíèÿ ìàëî îòëè÷àëèñü îò ãóáåðíñêèõ, íî êîìïëåêòîâàëèñü èíà÷å. Ôàêòè÷åñêè âñÿ èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü â óåçäå ïåðåäàâàëàñü ñîñëîâíîé îðãàíèçàöèè äâîðÿíñòâà — óåçäíîìó äâîðÿíñêîìó ñîáðàíèþ. Îíî èçáèðàëî óåçäíîãî ïðåäâîäèòåëÿ äâîðÿíñòâà, îêàçûâàâøåãî îãðîìíîå âëèÿíèå íà äåéñòâèÿ óåçäíûõ âëàñòåé. Äâîðÿíå óåçäà èç ñâîåé ñðåäû èçáèðàëè íà òðè ãîäà êàïèòàíà-èñïðàâíèêà è çàñåäàòåëåé íèæíåãî çåìñêîãî ñóäà, ôóíêöèè è îáÿçàííîñòè êîòîðûõ â óåçäå ñîîòâåòñòâîâàëè ôóíêöèÿì ãóáåðíàòîðà è ãóáåðíñêîãî ïðàâëåíèÿ â ãóáåðíèè. Óêðåïëåíèå ðîëè ñîñëîâíûõ îðãàíèçàöèé äâîðÿíñòâà â óåçäàõ áûëî íàïðàâëåíî íà óêðåïëåíèå ñîñëîâíîãî ñòðîÿ. Îñîáåííî ðåçêî ýòî ïðîÿâèëîñü â ñóäåáíûõ îðãàíàõ, îáðàçîâàííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ó÷ðåæäåíèåì äëÿ óïðàâëåíèÿ ãóáåðíèé ïî ñòðîãî ñîñëîâíîìó ïðèíöèïó: óåçäíûé ñóä â óåçäå è âåðõíèé çåìñêèé â ãóáåðíèè — äëÿ äâîðÿí, ãîðîäîâîé è ãóáåðíñêèé ìàãèñòðàòû — äëÿ ãîðîæàí, íèæíÿÿ è âåðõíÿÿ ðàñïðàâû — äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí. Ïðàâî ñóäà íàä äóõîâíûìè ëèöàìè ïðåäîñòàâëÿëîñü àðõèåðåÿì è ó÷ðåæäàâøèìñÿ ïðè íèõ ãóáåðíñêèì êîíñèñòîðèÿì. Âîåííîñëóæàùèõ è ñîëäàòñêèõ äåòåé ñóäèëè âîåííûå ñóäû è Âîåííàÿ êîëëåãèÿ. Ïðàâî ñóäèòü è íàêàçûâàòü ïîìåùè÷üèõ êðåñòüÿí áûëî ïðåäîñòàâëåíî äâîðÿíàì. Ïîñòðîèâ ñóäåáíóþ ñèñòåìó íà ñòðîãî ñîñëîâíîì ïðèíöèïå, ñàìîäåðæàâèå îáåñïå÷èëî ãîñïîäñòâóþùåå ïîëîæåíèå âî âñåõ ñóäàõ äâîðÿí.  äâîðÿíñêèõ ñóäàõ – 67 –

çàñåäàòåëÿìè ìîãëè áûòü òîëüêî äâîðÿíå, íî îíè æå ìîãëè áûòü çàñåäàòåëÿìè è â ìàãèñòðàòàõ, è â ðàñïðàâàõ. Ñóäû, ïðîêóðîðû, àñåññîðû, ñòðÿï÷èå âî âñåõ ñóäàõ íå èçáèðàëèñü, à íàçíà÷àëèñü ïðàâèòåëüñòâîì èç äâîðÿí. Äâîðÿíàìè áûëè è âñå äîëæíîñòíûå ëèöà àïåëëÿöèîííûõ ïàëàò óãîëîâíîãî è ãðàæäàíñêîãî ñóäà â ãóáåðíèè.  ïîñëåäíèå ãîäû XVII â. ïðîèñõîäÿò âàæíûå èçìåíåíèÿ â ïîëèòèêå îðãàíèçàöèè âëàñòè íà ïîñàäå. 30 ÿíâàðÿ 1699 ã. áûëè èçäàíû äâà Èìåííûõ óêàçà: Îá ó÷ðåæäåíèè áóðìèñòåðñêîé ïàëàòû äëÿ âåäîìñòâà âñÿêèõ ðàñïðàâíûõ äåë ìåæäó ãîñòÿìè è ïîñàäñêèìè ëþäüìè, äëÿ óïðàâëåíèÿ êàçåííûìè ñáîðàìè è ãðàäñêèìè ïîâèííîñòÿìè è îá èñêëþ÷åíèè ãîñòåé è ïîñàäñêèõ ëþäåé èç âåäîìñòâà âîåâîä è ïðèêàçîâ è Îá ó÷ðåæäåíèè â ãîðîäàõ çåìñêèõ èçá äëÿ âåäîìñòâà âñÿêèõ ðàñïðàâíûõ äåë ìåæäó ïîñàäñêèìè è òîðãîâûìè ëþäüìè, äëÿ óïðàâëåíèÿ êàçåííûìè ñ íèõ ñáîðàìè è ãðàäñêèìè ïîâèííîñòÿìè è îá èñêëþ÷åíèè òîðãîâûõ è ïîñàäñêèõ ëþäåé èç âåäîìñòâà âîåâîä è ïðèêàçîâ 1. Ñîãëàñíî ýòèì àêòàì ãîðîäà âûõîäèëè èç âåäåíèÿ ïðèêàçîâ è âîåâîä è òåïåðü äîëæíû áûëè ñàìîñòîÿòåëüíî ñîçäàâàòü îðãàíû, âûïîëíÿþùèå èõ ôóíêöèè, — áóðìèñòåðñêèå ïàëàòû è çåìñêèå èçáû.  ïîñëåäóþùèå ãîäû ãîðîäñêîå óïðàâëåíèå íå îñòàåòñÿ íåèçìåííûì. Âèä ñèñòåìû îíî ïðèîáðåòàåò â ðåçóëüòàòå ïðèíÿòèÿ Ðåãëàìåíòà Ãëàâíîãî ìàãèñòðà. Íîâûå ãîðîäñêèå ó÷ðåæäåíèÿ ýïîõè Ïåòðà I — áóðìèñòåðñêàÿ ïàëàòà, ðàòóøà, çåìñêèå èçáû, ãîðîäîâûå ìàãèñòðàòû — ôîðìèðîâàëèñü íà îñíîâå âûáîðîâ. Ñîçäàíèå ìàãèñòðàòîâ — ÿâëåíèå â ñèñòåìå ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ íîâîå. Áóðìèñòåðñêèå ïàëàòû è áóðìèñòðû, èçáèðàåìûå âñåãî íà ãîä, áûëè íóæíû êàê ôîðìà óïðàâëåíèÿ â ïåðèîä, êîãäà ëîìàëàñü ñòàðàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ. Ñ ñîçäàíèåì áîëåå èëè ìåíåå çàâåðøåííîé ñèñòåìû îáëàñòíîãî è öåíòðàëüíîãî óïðàâëåíèÿ âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü îêîí÷àòåëüíî óðåãóëèðîâàòü è ñèñòåìó ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ.  îñíîâó ìàãèñòðàòñêîé ðåôîðìû ëåãëè çàðóáåæíûå îáðàçöû. Âçàèìîîòíîøåíèÿ ìàãèñòðàòà ñ îðãàíàìè ïîñàäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ — ïîñàäñêèì ñòàðîñòîé è ñõîäîì — îòëè÷àëà ñòðîãàÿ ïîä÷èíåííîñòü âòîðûõ ïåðâîìó. Ìàãèñòðàò îáðàùàëñÿ ê ïîñàäñêîìó ìèðó òîëüêî ÷åðåç _________ 1

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 420—423.

– 68 –

ñòàðîñòó. Ìèðñêîé ïîñàäñêèé ñõîä ôóíêöèîíèðîâàë îáîñîáëåííî îò ãîðîäîâîãî ìàãèñòðàòà. Ñõîä ïðîèçâîäèë ðàñêëàäêó ïîäóøíîãî ñáîðà è åãî óðàâíåíèå ìåæäó ïëàòåëüùèêàìè. Ìàãèñòðàòñêîå óïðàâëåíèå ðàçäåëèëî ãîðîäà â ñîîòâåòñòâèè ñ îïðåäåëåííûìè êðèòåðèÿìè (÷èñëî äâîðîâ è ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå) íà ïÿòü êàòåãîðèé.  çàâèñèìîñòè îò ïðèíàäëåæíîñòè ãîðîäà ê òîé èëè èíîé êàòåãîðèè ïðåäïèñûâàëîñü è ñîçäàâàòü ãîðîäñêîé ìàãèñòðàò îïðåäåëåííîé ÷èñëåííîñòè.  ãîðîäàõ ïåðâîé êàòåãîðèè — îäèí ïðåçèäåíò è ÷åòûðå áóðãîìèñòðà, â ãîðîäàõ âòîðîé — ïðåçèäåíò è òðè áóðãîìèñòðà, â ãîðîäàõ òðåòüåé è ÷åòâåðòîé — ïî äâà, à â ïðî÷èõ ãîðîäàõ — ïî îäíîìó. Áóðãîìèñòðàì ïðèäàâàëèñü ñîâåòíèêè — ðàòìàíû.  ñðàâíåíèè ñ ïðåäøåñòâóþùèìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ íà ìåñòàõ ìàãèñòðàò èìåë áîëüøóþ êîìïåòåíöèþ. Îí îáëàäàë øèðîêèìè ñóäåáíûìè ïîëíîìî÷èÿìè è èìåë ïðàâî îïðåäåëÿòü ëþáîå íàêàçàíèå. Ìàãèñòðàò âåäàë ãîðîäñêèì õîçÿéñòâîì è ãîðîäñêîé ïîëèöèåé, îáåñïå÷èâàâøåé íå òîëüêî áåçîïàñíîñòü ãðàæäàí îò ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ, íî è ïîääåðæèâàâøåé îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê. Ìàãèñòðàò ÿâëÿëñÿ õîçÿèíîì â ãîðîäå, è íà íåãî íå ìîãëà ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ âëàñòü íè âîåâîä, íè ãóáåðíàòîðîâ. Áîëåå òîãî, íèêàêèå îðãàíû âëàñòè íå èìåëè ïðàâà âìåøèâàòüñÿ â äåëà, îòíåñåííûå ê êîìïåòåíöèè ìàãèñòðàòà. Ìàãèñòðàò äîëæåí áûë èíôîðìèðîâàòü ïîñàäñêóþ îáùèíó î ïðåäïèñàíèÿõ öåíòðàëüíûõ âëàñòåé, îðãàíèçîâûâàòü èõ èñïîëíåíèå, êîíòðîëèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü ïîñàäñêîãî ìèðà íà ïðåäìåò èñïîëíåíèÿ ðàñïîðÿæåíèé ïðàâèòåëüñòâà. Òàêèì îáðàçîì, áûëà ñîçäàíà ñòðîéíàÿ åäèíàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ãîðîäàìè, ïîä÷èíåííàÿ òîëüêî ìîíàðõó è Ñåíàòó ñ ñîõðàíèâøèìñÿ òðàäèöèîííî ãîðîäñêèì ñàìîóïðàâëåíèåì.  îòëè÷èå îò ïåòðîâñêèõ ìàãèñòðàòîâ, âåäàâøèõ ìíîãèìè âîïðîñàìè óïðàâëåíèÿ â ãîðîäàõ, êîìïåòåíöèÿ îðãàíîâ ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïîñëå ðåôîðì 1785 ã. (Ãðàìîòà íà ïðàâà è âûãîäû ãîðîäàì ðîññèéñêîé èìïåðèè — Æàëîâàííàÿ ãðàìîòà ãîðîäàì) ñóçèëàñü. Ãîðîä âûäåëÿëñÿ â îñîáóþ àäìèíèñòðàòèâíóþ åäèíèöó, íî èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü â íåì ïîðó÷àëàñü íå âûáîðíûì ãîðîäñêèì ìàãèñòðàòàì, à ãîðîäíè÷åìó, íàçíà÷àâøåìóñÿ ïðàâèòåëüñòâîì â óåçäíûå ãîðîäà, è ïîëèöìåéñòåðó — â ãóáåðíñêèå. Ñîãëàñíî ãðàìîòå ñîçäàâàëèñü îáùåñîñëîâíûå îðãàíû ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ: îáùàÿ Ãîðîäñêàÿ äóìà è Øåñòèãëàñíàÿ äóìà. Âñå – 69 –

ôóíêöèè ïåðâîé ñâîäèëèñü ê òîìó, ÷òî îíà ñîáèðàëàñü ðàç â òðè ãîäà è âûáèðàëà ãîðîäñêîãî ãîëîâó. Øåñòèãëàñíàÿ äóìà, íàçûâàâøàÿñÿ òàê ïîòîìó, ÷òî â åå ñîñòàâ âõîäèëî ïî îäíîìó ïðåäñòàâèòåëþ îò êàæäîé èç êàòåãîðèé ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ, â ïðèíöèïå ÿâëÿëàñü èñïîëíèòåëüíûì îðãàíîì ãîðîäñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Íî â äåéñòâèòåëüíîñòè âñÿ ðåàëüíàÿ âëàñòü â ãîðîäå îñòàâàëàñü â ðóêàõ ãîðîäíè÷åãî, óïðàâû áëàãî÷èíèÿ, ïîëèöìåéñòåðà. Íà äîëþ Ãîðîäñêîé äóìû îñòàâàëèñü ëèøü âòîðîñòåïåííûå âîïðîñû áëàãîóñòðîéñòâà, ñàíèòàðíîãî ñîñòîÿíèÿ. È äåëî çäåñü íå òîëüêî â êðåïîñòíè÷åñêîé ñóùíîñòè ñèñòåìû, íî è â êðàéíåé ñëàáîñòè íàðîæäàâøåéñÿ ðóññêîé áóðæóàçèè, êîòîðàÿ ê ýòîìó âðåìåíè åùå íå âûøëà èç ðàìîê ñðåäíåâåêîâîãî ñîñëîâèÿ. Èñòîðèÿ Ðîññèè — èñòîðèÿ ìíîãîíàöèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâà, îáúåäèíèâøåãîñÿ âîêðóã Ìîñêâû. Ðàññìàòðèâàÿ ýïîõó Ïåòðà I, íóæíî îòìåòèòü, ÷òî ïîëèòèêà, çàòðàãèâàþùàÿ íàöèîíàëüíûå îòíîøåíèÿ, íå áûëà åäèíîé è âñåîáùåé. Îíà èçìåíÿëàñü è â çàâèñèìîñòè îò óðîâíÿ îáùåñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíî-êëàññîâîãî ðàçâèòèÿ íàðîäîâ è ðåãèîíîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì íàñóùíûõ ïîëèòè÷åñêèõ çàäà÷. Îñîáåííîñòè óïðàâëåíèÿ íàöèîíàëüíûìè îêðàèíàìè Ðîññèè íà âîñòîêå è þãîâîñòîêå ñòðàíû: ïðåäîñòàâëåíèå íàðîäàì, ïðèñÿãíóâøèì íà âåðíîñòü ìîíàðõó, ñàìîñòîÿòåëüíîñòè â ðåøåíèè âíóòðåííèõ âîïðîñîâ è îïîðà íà íàöèîíàëüíóþ âåðõóøêó. Ñòàòóñ Óêðàèíû â ñîñòàâå Ðîññèè — ïîñòåïåííàÿ óíèôèêàöèÿ óïðàâëåíèÿ, ïðèâåäåíèå óïðàâëåíèÿ Óêðàèíîé â ñîîòâåòñòâèå ñ óïðàâëåíèåì ðîññèéñêèìè ãóáåðíèÿìè. Ñîõðàíåíèå ñàìîáûòíîñòè â óïðàâëåíèè è çàêîíîäàòåëüñòâå Ïðèáàëòèêè. 3. ÏÐÀÂÎÂÎÅ ÏÎËÎÆÅÍÈÅ ÖÅÐÊÂÅÉ Â ÐÎÑÑÈÈ Èçìåíåíèÿ â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ñòðàíû ñî âòîðîé ïîëîâèíû XVII â. çàòðîíóëè è öåðêîâü. Îíè ñâÿçàíû ñ èìåíåì ïàòðèàðõà Íèêîíà. Óìíûé, íà÷èòàííûé, ýíåðãè÷íûé ïàòðèàðõ îòëè÷àëñÿ îãðîìíûì âëàñòîëþáèåì. Íèêîí íà÷àë îñóùåñòâëÿòü öåðêîâíóþ ðåôîðìó, ÷òî âûçûâàëîñü ðÿäîì ïðè÷èí.  ñòðàíå ðîñëî øèðîêîå íåäîâîëüñòâî öåðêîâüþ, ïðåæäå âñåãî ïîòîìó, ÷òî îíà îïðàâäûâàëà óãíåòåíèå îäíèõ ëþäåé äðóãèìè. Ïîâåäåíèå öåðêîâíèêîâ íå ñîîòâåòñòâîâàëî ñâÿòûì çàïîâåäÿì. – 70 –

Ìíîãèå êðåñòüÿíå è ãîðîæàíå îòêàçûâàëèñü ïîñåùàòü öåðêîâíûå ñëóæáû è èñïîëíÿòü îáðÿäû ïî ïðàâèëàì îôèöèàëüíîé öåðêâè. Ñòðîãèå ïðàâèòåëüñòâåííûå è öåðêîâíûå ðàñïîðÿæåíèÿ î ïîñëóøàíèè öåðêâè äàâàëè ìàëî ýôôåêòà. Óñèëåíèå öåðêîâíî-ïîëèòè÷åñêèõ ñâÿçåé Ðîññèè ñ þæíîñëàâÿíñêèìè ñòðàíàìè òðåáîâàëî óíèôèêàöèè îáðÿäîâ ïî ãðå÷åñêèì îáðàçöàì, ïðèíÿòûõ â ýòèõ ñòðàíàõ. Íåîáõîäèìî áûëî òàêæå óñòðàíèòü ðàçëè÷èÿ, íàêîïèâøèåñÿ â îáðÿäàõ ïðàâîñëàâíîé öåðêâè â Ðîññèè è íà Óêðàèíå, ÷òî ïðèîáðåòàëî îñîáóþ îñòðîòó â óñëîâèÿõ èõ âîññîåäèíåíèÿ. Ðàñõîæäåíèÿ íà÷àëèñü ñ âîïðîñà î òîì, ïî êàêèì îáðàçöàì íàäî èñïðàâëÿòü è óíèôèöèðîâàòü áîãîñëóæåáíûå êíèãè. Ïðàâèòåëüñòâî è ÷àñòü öåðêîâíûõ äåÿòåëåé ñ÷èòàëè, ÷òî çà îáðàçåö äîëæíû áûòü âçÿòû ãðå÷åñêèå êíèãè. Èì ïðîòèâîñòîÿë êðóæîê ðåâíèòåëåé áëàãî÷åñòèÿ (ïðîòîïîï Àââàêóì), êîòîðûå íàñòàèâàëè íà èñïðàâëåíèè êíèã ïî äðåâíåðóññêèì îáðàçöàì.  1653 ã. ïàòðèàðõ Íèêîí ðàñïîðÿäèëñÿ çàìåíèòü ïðè áîãîñëóæåíèè çåìíûå ïîêëîíû ïîÿñíûìè, êðåñòèòüñÿ òðåìÿ ïàëüöàìè âìåñòî äâóõ è ïðèâåñòè èêîíû è êíèãè â ïîëíîå ñîîòâåòñòâèå ñ ãðå÷åñêèìè îáðàçöàìè.  1656 ã. çàùèòíèêè ñòàðûõ îáðÿäîâ áûëè îòëó÷åíû îò öåðêâè. Ýòè ìåðû, îäíàêî, íå ïîìîãëè: âîçíèêëî òå÷åíèå ñòàðîîáðÿäöåâ, ñîçäàâøèõ ñâîþ öåðêîâíóþ îðãàíèçàöèþ. Òàê ïðîèçîøåë ðàñêîë â ðóññêîé öåðêâè. Îí ïðèîáðåë õàðàêòåð øèðîêîãî äâèæåíèÿ, îõâàòèâøåãî çíà÷èòåëüíûå ìàññû ñòðàíû.  óñëîâèÿõ óñèëåíèÿ êðåïîñòíè÷åñòâà â ñîçíàíèè òåìíûõ è çàáèòûõ êðåïîñòíûì ñòðîåì ëþäåé óõóäøåíèå â èõ ïîëîæåíèè ñâÿçûâàëîñü ñ íîâîââåäåíèåì â îáðÿäàõ.  òåõ óñëîâèÿõ ïðîïîâåäü õðèñòèàíñêîãî áðàòñòâà, îáëè÷åíèå ïðîèçâîëà íèêîíèàíñêîãî äóõîâåíñòâà, ïðèçûâ ê óõîäó îò ìèðñêîé æèçíè ñî âñåé åå òÿãîñòüþ âûçûâàëè íåìàëîå âîçäåéñòâèå. Ëþäè ìàññàìè øëè çà ó÷èòåëÿìè ðàñêîëà, ïîêèäàëè ïîñàäû è äåðåâíè, óõîäèëè â äàëåêèå ëåñà è òàì îñíîâûâàëè ðàñêîëüíè÷üè îáùèíû — ñêèòû, íàäåÿñü íàéòè èçáàâëåíèå îò òÿæåëîé æèçíè. Äâèæåíèå ðàñêîëüíèêîâ ïðèîáðåëî ñîöèàëüíûé õàðàêòåð — îíî ñòàëî îäíîé èç ôîðì ïðîÿâëåíèÿ ñîöèàëüíîãî ïðîòåñòà íàðîäíûõ ìàññ. Íî èäåîëîãèÿ ðàñêîëà áûëà îñíîâàíà íà ôàíàòè÷íîé ïðèâåðæåííîñòè ñòàðèíå, íåïðèÿòèè è îñóæäåíèè âñåãî íîâîãî âîîáùå, ïðèíöèïèàëüíîì îòðèöàíèè âñåãî èíîçåìíîãî. Ðàñêîë áûë íåïðèìèðèìî âðàæäåáåí ñâåòñêîé êóëüòóðå, ñâåòñ– 71 –

êîìó çíàíèþ. Âñþ ñèëó ñòèõèéíîãî ñîöèàëüíîãî ïðîòåñòà ðàñêîë íàïðàâëÿë â ìèñòèêó, ôàíàòèçì, àñêåòèçì, ðåëèãèîçíóþ ýêçàëüòàöèþ. Ðàñêîë îñëàáèë è öåðêîâü, ìîðàëüíûé è îáðàçîâàòåëüíûé óðîâåíü äóõîâåíñòâà áûë íåâûñîê. Äóõîâåíñòâî íå ïðèíèìàëî ïåòðîâñêèõ ðåôîðì è ïðîòèâèëîñü èõ ïðîâåäåíèþ.  òî æå âðåìÿ Ðóññêàÿ ïðàâîñëàâíàÿ öåðêîâü, ýêîíîìè÷åñêè ñèëüíàÿ è îáúåäèíåííàÿ âëàñòüþ ïàòðèàðõà, âïîëíå ìîãëà âîçãëàâèòü íàðîäíîå äâèæåíèå, íåäîâîëüíîå óñèëåíèåì íàëîãîâîãî áðåìåíè, è ñìåñòè âëàñòü. Ïåòðó I áûëî íåîáõîäèìî óñòðàíèòü ñàìó âîçìîæíîñòü ïîäîáíîãî ñîþçà. Îí ìíîãîå äåëàåò, ÷òîáû ïðàâîñëàâíàÿ öåðêîâü ïîëíîñòüþ ïîä÷èíÿëàñü ãîñóäàðñòâåííîìó àïïàðàòó. Èìåâøàÿ íåêîòîðóþ àâòîíîìèþ, öåðêîâü â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè óòðà÷èâàåò åå â ðåçóëüòàòå ïåòðîâñêèõ ðåôîðì: áûë èçìåíåí ïîðÿäîê óïðàâëåíèÿ öåðêîâüþ, ñåðüåçíûå ïåðåìåíû ïðîèçîøëè â ñòàòóñå ìîíàñòûðåé, öåðêîâíûõ èìóùåñòâ, ãîñóäàðñòâî âòîðãàåòñÿ äàæå â îáëàñòü ñàìîé ïðàâîñëàâíîé âåðû è åå îáðÿäîâ. Áåçóñëîâíî, âàæíåéøåé ÷àñòüþ öåðêîâíîé ðåôîðìû Ïåòðà I ñòàëî ñîçäàíèå Ñèíîäà. Öåëü îäíîçíà÷íà — ñàìîäåðæåö äîëæåí áûòü ñàìîäåðæöåì âî âñåì.  1700 ã. óìèðàåò ïàòðèàðõ Àäðèàí, è âìåñòî èçáðàíèÿ ïàòðèàðõà áûëî ðåøåíî íàçíà÷èòü ìåñòîáëþñòèòåëÿ ïàòðèàðøåãî ïðåñòîëà. Îñíîâîïîëàãàþùèì äîêóìåíòîì öåðêîâíîé ðåôîðìû Ïåòðà I ñòàíîâèòñÿ Äóõîâíûé ðåãëàìåíò. Êëþ÷åâàÿ èäåÿ, ïðîíèçûâàþùàÿ ïðàêòè÷åñêè âñå åãî ñòàòüè, — âåðõîâåíñòâî ñâåòñêîé âëàñòè íàä öåðêîâíîé. Îñíîâíàÿ öåëü — çàìåíà åäèíîëè÷íîãî ïàòðèàðøåãî ðóêîâîäñòâà öåðêîâüþ ïîä÷èíåííûì ãîñóäàðñòâó êîëëåãèàëüíûì óïðàâëåíèåì âûñøèõ èåðàðõîâ. 11 ìàÿ 1722 ã. ïî îáðàçöó è ïîäîáèþ ïðîêóðîðñêîãî êîíòðîëÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíàõ ó÷ðåæäàåòñÿ äîëæíîñòü îáåð-ïðîêóðîðà Ñèíîäà. Åìó ïðèïèñûâàþòñÿ ïîëíîìî÷èÿ, íà÷èíàÿ ñ èñêëþ÷èòåëüíî íàáëþäàòåëüíûõ äî ïîëíîñòüþ ïîä÷èíèâøèõ Ñèíîä ãîñóäàðñòâó 1. Ïîä÷èíåíèå öåðêâè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, èëè îãîñóäàðñòâëåíèå öåðêâè, òðåáîâàëî îñëàáëåíèÿ åå ýêîíîìè÷åñêîé ìîùè è ñîñëîâíûõ ïðèâèëåãèé äóõîâåíñòâà.  ýêîíîìè÷åñêîì ïëàíå öåðêîâíóþ ðåôîðìó íà÷àëà XVIII â. îïðåäåëÿþò _________ 1

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 521.

– 72 –

êàê íà÷àëüíóþ ôàçó ñåêóëÿðèçàöèè (îò÷óæäåíèå öåðêîâíîé ñîáñòâåííîñòè â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà). Âçÿâ èç Åâðîïû èäåþ îãîñóäàðñòâëåíèÿ, Ïåòð I íå ó÷åë, ÷òî òàì ýòîò ïðîöåññ ïðîèñõîäèë â ïåðèîä êðèçèñà ôåîäàëèçìà, çàðîæäåíèÿ è ðàçâèòèÿ áóðæóàçíûõ îòíîøåíèé. Ðåôîðìàöèÿ (ìàññîâîå äâèæåíèå ïðîòèâ êàòîëè÷åñêîé öåðêâè, îáúåäèíÿâøåé âñþ ôåîäàëüíóþ Çàïàäíóþ Åâðîïó â îäíî îãðîìíîå öåëîå è îêðóæàâøåé ôåîäàëüíûé ñòðîé îðåîëîì ñâÿòîñòè) â ýòèõ ñòðàíàõ îñóùåñòâëÿëàñü ïðè ïîääåðæêå íàðîäíûõ ìàññ, àíòèêàòîëè÷åñêîå äâèæåíèå ñîåäèíÿëîñü ñî ñòðåìëåíèåì âûéòè èç-ïîä âëàñòè ïàïû ðèìñêîãî è ñîçäàòü íåçàâèñèìîå íàöèîíàëüíîå ãîñóäàðñòâî. Ðåôîðìàöèÿ â åâðîïåéñêèõ ñòðàíàõ ëèêâèäèðîâàëà ôåîäàëüíîå çåìëåâëàäåíèå êàòîëè÷åñêîé öåðêâè è êîðïîðàòèâíóþ çàìêíóòîñòü äóõîâåíñòâà.  ðåçóëüòàòå íàöèîíàëüíûå ïðîòåñòàíòñêèå öåðêâè ñòàíîâèëèñü â ïðàâîâóþ çàâèñèìîñòü îò ñâåòñêîé âëàñòè è â ýêîíîìè÷åñêóþ çàâèñèìîñòü îò ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà. Ïðîòåñòàíòèçì — îäíî èç òðåõ îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé õðèñòèàíñòâà íàðÿäó ñ êàòîëè÷åñòâîì è ïðàâîñëàâèåì. Ïðîòåñòàíòèçì âîçíèê â ðåçóëüòàòå øèðîêîãî àíòèêàòîëè÷åñêîãî äâèæåíèÿ — Ðåôîðìàöèè, îõâàòèâøåãî â XVI â. ðÿä ñòðàí Åâðîïû. Ïðîòåñòàíòû îñóäèëè çëîóïîòðåáëåíèÿ êàòîëè÷åñêîé öåðêâè, ïîòðåáîâàëè ïðèâåäåíèÿ öåðêîâíîé îðãàíèçàöèè â ñîîòâåòñòâèå ñ ïðèíöèïàìè ïåðâîíà÷àëüíîãî õðèñòèàíñòâà. Îíè îòâåðãëè ó÷åíèå î öåðêâè êàê ïîñðåäíèöå ìåæäó áîãîì è ëþäüìè, âûäâèíóëè ïðèíöèï îïðàâäàíèÿ âåðîé (âîïðîñ î ðåëèãèè — äåëî ñîâåñòè êàæäîãî ÷åëîâåêà), çíà÷èòåëüíî óïðîñòèëè êóëüò, îòêàçàâøèñü îò ïî÷èòàíèÿ ñâÿòûõ, àíãåëîâ, ïîêëîíåíèÿ èêîíàì, ìîùàì è äð. Î êðèçèñå ôåîäàëèçìà â Ðîññèè íà÷àëà XVIII â. ãîâîðèòü íå ïðèõîäèòñÿ. Ïî ýòîé æå ïðè÷èíå ïðîöåññ îãîñóäàðñòâëåíèÿ öåðêâè ïðîâîäèëñÿ ñâåðõó è áåç øèðîêîé ïîääåðæêè íàðîäíûõ ìàññ. Êðîìå òîãî, ïðàâîñëàâíàÿ öåðêîâü íå âîñïðèíèìàëàñü íàðîäîì êàê íå÷òî ÷óæåðîäíîå, â îòëè÷èå îò êàòîëè÷åñêîé, ðóêîâîäñòâî êîòîðîé íàõîäèëîñü â Âàòèêàíå, à áîãîñëóæåíèå âåëîñü íà ëàòèíñêîì ÿçûêå. Ïî ýòèì ïðè÷èíàì öåðêîâíàÿ ïîëèòèêà Ïåòðà I ñ òî÷êè çðåíèÿ íà÷àëüíîé ôàçû ñåêóëÿðèçàöèè íå áûëà ñòîëü ðåøèòåëüíîé 1. _________ 1

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 523.

– 73 –

×àñòè÷íîé ñåêóëÿðèçàöèåé âëàäåíèé äóõîâíûõ ôåîäàëîâ è ïðåâðàùåíèåì öåðêâè â ïîñëóøíîå îðóäèå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íå èñ÷åðïûâàåòñÿ ñîäåðæàíèå öåðêîâíîé ðåôîðìû. Íà ñìåíó ñëåïîé íåïðèìèðèìîñòè ê èíàêîâåðóþùèì ïðèøëî íåêîòîðîå îñëàáëåíèå ðåëèãèîçíûõ ãîíåíèé, èçâåñòíàÿ âåðîòåðïèìîñòü. Êîñòåð è ññûëêà, òþðåìíîå çàêëþ÷åíèå è ñîäåðæàíèå â ÿìå ïåðåñòàëè áûòü åäèíñòâåííûìè ñðåäñòâàìè çàùèòû ïðàâîñëàâèÿ. Ðóêîâîäñòâóÿñü ïðàêòè÷åñêèìè èíòåðåñàìè, ïðàâèòåëüñòâî îòêàçàëîñü îò æåñòêîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ñòàðîîáðÿäöåâ, íî ñ ëèö, ïðèäåðæèâàâøèõñÿ ñòàðûõ îáðÿäîâ, íàëîãè âçûñêèâàëèñü â äâîéíîì ðàçìåðå, èõ ëèøàëè òàêæå íåêîòîðûõ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ: ó÷àñòèÿ â âûáîðàõ è ïðàâà çàíèìàòü âûáîðíûå äîëæíîñòè. Ïðîâåäåííàÿ Ïåòðîì I öåðêîâíàÿ ðåôîðìà ïîçâîëÿëà ãîñóäàðñòâó íå âñåãäà ñ÷èòàòüñÿ ñ âçãëÿäàìè ãîñïîäñòâóþùåé öåðêâè è â áîëüøåé ìåðå ïðîâîäèòü ïîëèòèêó, êîòîðàÿ áû ó÷èòûâàëà èíòåðåñû ïðåäñòàâèòåëåé äðóãèõ ðåëèãèé â öåëÿõ óòâåðæäåíèÿ è îõðàíåíèÿ åäèíñòâà ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìû. Áîëüøîé èíòåðåñ â ñâÿçè ñ ýòèì ïðåäñòàâëÿåò ïðèíÿòûé 16 àïðåëÿ 1702 ã. Ìàíèôåñò î âûçîâå èíîñòðàíöåâ â Ðîññèþ ñ îáåùàíèåì èì ñâîáîäû âåðîèñïîâåäàíèÿ 1. Ìàíèôåñò ðàçðåøàë ñòðîèòåëüñòâî öåðêâåé íåïðàâîñëàâíîãî âåðîèñïîâåäàíèÿ ïî ïðîñüáå èíîâåðöåâ. Âñå íîâûå ïîääàííûå, â òîì ÷èñëå è ïîñëåäîâàòåëè èñëàìà, è ïðèãëàøàåìûå íà ðîññèéñêóþ ñëóæáó èíîñòðàíöû, èõ äåòè è ïîòîìêè ïîëó÷àëè ñâîáîäó âåðîèñïîâåäàíèÿ.  èñòîðèè öåðêâè ïðè Åêàòåðèíå II ïðîèçîøëî äâà çíàìåíàòåëüíûõ ñîáûòèÿ: îêîí÷àòåëüíàÿ ñåêóëÿðèçàöèÿ âëàäåíèé äóõîâåíñòâà, à òàêæå ïðîâîçãëàøåíèå âåðîòåðïèìîñòè, ïðåêðàùåíèå ïîëèòèêè íàñèëüñòâåííîé õðèñòèàíèçàöèè è ïðåñëåäîâàíèÿ èíàêîâåðóþùèõ. Ñåêóëÿðèçàöèÿ öåðêîâíûõ âëàäåíèé èìåëà äâà âàæíûõ ïîñëåäñòâèÿ. Áûë ðåøåí âåêîâîé ñïîð î ñóäüáàõ öåðêîâíûõ âîò÷èí â ïîëüçó ñâåòñêîé âëàñòè, â êàçíó ïåðåøëî îò öåðêîâíûõ ó÷ðåæäåíèé 910 866 äóø ìóæñêîãî ïîëà. Óñòàíîâëåííûé ïîëóòîðàðóáëåâûé îáðîê ñ áûâøèõ ìîíàñòûðñêèõ êðåñòüÿí, ïîëó÷èâøèõ íàçâàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ, îáåñïå÷èâàë ïîñòóïëåíèå â êàçíó 1366 òûñÿ÷ åæåãîäíîãî îáðîêà â òå÷åíèå ïÿòè ëåò (1764—1768), èç êîòîðûõ òîëüêî òðåòü îòïóñêàëàñü íà ñîäåðæàíèå ìîíàñòûðåé _________ 1

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 535—537.

– 74 –

è öåðêâåé, 250 òûñÿ÷ ðàñõîäîâàëèñü íà ãîñïèòàëè è áîãàäåëüíè, à îñòàëüíûå äåíüãè (ñâûøå 644 òûñÿ÷ ðóáëåé) ïîïîëíèëè áþäæåò ãîñóäàðñòâà.  1780-õ ãã. îáðî÷íàÿ ñóììà äîñòèãàëà òðåõ ìèëëèîíîâ, à âìåñòå ñ äðóãèìè õîçÿéñòâåííûìè äîõîäàìè — ÷åòûðåõ ìèëëèîíîâ ðóáëåé, èç êîòîðûõ íà ñîäåðæàíèå äóõîâåíñòâà òðàòèëîñü òîëüêî ïîëìèëëèîíà, à ñåìü âîñüìûõ äîõîäà ïîñòóïàëî ãîñóäàðñòâó. Îòíûíå êàæäûé ìîíàñòûðü èìåë óòâåðæäåííûå ïðàâèòåëüñòâîì øòàòû ìîíàøåñòâóþùèõ è íà÷àëüíûõ ëèö, íà ñîäåðæàíèå êîòîðûõ îòïóñêàëàñü ñòðîãî óñòàíîâëåííàÿ ñóììà. Äóõîâåíñòâî, òàêèì îáðàçîì, îêàçàëîñü â ïîëíîé çàâèñèìîñòè îò ãîñóäàðñòâà, êàê â ýêîíîìè÷åñêîì, òàê è â àäìèíèñòðàòèâíîì îòíîøåíèè. Äóõîâåíñòâî áûëî âîçâåäåíî â ðàíã ÷èíîâíèêîâ â ðÿñàõ. Äðóãèì ñëåäñòâèåì ñåêóëÿðèçàöèè ÿâèëîñü óëó÷øåíèå ïîëîæåíèÿ áûâøèõ ìîíàñòûðñêèõ êðåñòüÿí. Ðàáîòà íà ìîíàñòûðñêîé áàðùèíå áûëà çàìåíåíà äåíåæíûì îáðîêîì, ÷òî â ìåíüøåé ìåðå ðåãëàìåíòèðîâàëî õîçÿéñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü êðåñòüÿí. Ýêîíîìè÷åñêèå êðåñòüÿíå ïîìèìî ðàíåå îáðàáàòûâàåìûõ èìè ïëîùàäåé ïîëó÷èëè â ïîëüçîâàíèå ÷àñòü ìîíàñòûðñêèõ çåìåëü. Íàêîíåö, ýêîíîìè÷åñêèå êðåñòüÿíå îñâîáîäèëèñü îò âîò÷èííîé þðèñäèêöèè. Åêàòåðèíà II ïðèäåðæèâàëàñü ïî îòíîøåíèþ ê èíàêîâåðóþùèì ïîëèòèêè âåðîòåðïèìîñòè. Åñëè Ïåòð III ðàçðåøèë ñòàðîîáðÿäöàì ñâîáîäíîå áîãîñëóæåíèå, òî Åêàòåðèíà II îñâîáîäèëà èõ îò äâîéíîé ïîäóøíîé ïîäàòè è íàëîãà ñ áîðîä. Âåðîòåðïèìîñòü ïðîÿâëÿëàñü â ïðåêðàùåíèè óùåìëåíèÿ ïðàâ ìóñóëüìàí. Òåì èç íèõ, êòî ïðèíÿë ïðàâîñëàâèå, áîëåå íå ïðåäîñòàâëÿëîñü ïðåèìóùåñòâ ïðè íàñëåäîâàíèè ñîáñòâåííîñòè, òàòàðàì Åêàòåðèíà II ðàçðåøèëà ñîîðóæàòü ìå÷åòè è îòêðûâàòü ìåäðåñå, ãîòîâèâøèå êàäðû ìóñóëüìàíñêîãî äóõîâåíñòâà 1.  èòîãå ïðåîáðàçîâàíèé Ðîññèÿ ñòàëà ñèëüíûì åâðîïåéñêèì ãîñóäàðñòâîì. Âî ìíîãîì áûëà ïðåîäîëåíà òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêàÿ îòñòàëîñòü. È õîòÿ ïðåîáðàçîâàíèÿ ïðîâîäèëèñü íà êðåïîñòíè÷åñêîé îñíîâå, îíè äàëè áîëüøîé òîë÷îê äëÿ ðàçâèòèÿ ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë. _________ 1 Èñòîðèÿ Ðîññèè ñ äðåâíåéøèõ âðåìåí äî 1861 ãîäà / Ïîä ðåä. Í.È. Ïàâëåíêî. Ì.: Âûñø. øê., 1998. Ñ. 352—353.

– 75 –

ÃËÀÂÀ IV ÏÐÀÂÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ

Ïåðåõîä ê àáñîëþòèçìó çíàìåíîâàëñÿ íå òîëüêî ðàçâèòèåì ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû, íî è ôîðìèðîâàíèåì íîâîé ñèñòåìû ïðàâà.  çàêîíîäàòåëüñòâå ïîÿâëÿåòñÿ èäåÿ î íàäêëàññîâîñòè ñàìîäåðæàâèÿ, î ãîñóäàðñòâå êàê íàèáîëåå ñïðàâåäëèâîé îðãàíèçàöèè, ïðèçâàííîé â ðàâíîé ìåðå îáåñïå÷èâàòü æèçíü âñåõ ïîääàííûõ ðàäè îáùåãî áëàãà è âñåíàðîäíîé ïîëüçû. Èäåÿ îáùåãî áëàãà ôèãóðèðîâàëà â áåñ÷èñëåííîì ìíîæåñòâå óêàçîâ, ðåñêðèïòîâ, ðåãëàìåíòîâ, âî âñòóïëåíèÿõ è çàêëþ÷åíèÿõ ê íèì. Ïîä îáùèì áëàãîì ïîíèìàëîñü îáåñïå÷åíèå ïðàâîñóäèÿ è îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ñîçäàíèå ñóõîïóòíûõ è ìîðñêèõ âîåííûõ ñèë, ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ ïðîìûøëåííîñòè, òîðãîâëè, èñêóññòâà è ìàíóôàêòóð. Çàêîíîäàòåëüñòâî âñÿ÷åñêè ïðîïîâåäîâàëî ìûñëü î òîì, ÷òî ìîíàðõó ÿêîáû â ðàâíîé ìåðå áëèçêè èíòåðåñû äâîðÿí, êðåñòüÿí è æèòåëåé ãîðîäîâ.  äåéñòâèòåëüíîñòè æå àáñîëþòíàÿ ìîíàðõèÿ áûëà «îðãàíîì äâîðÿíñòâà äëÿ ïîäàâëåíèÿ êðåïîñòíûõ è çàâèñèìûõ êðåñòüÿí»1. Ñ âîïðîñîì îá îáùåì áëàãå òåñíî ñâÿçàí âîïðîñ î ãîñóäàðñòâåííîé ïîëüçå, ïîä êîòîðîé ïîäðàçóìåâàëèñü ôèñêàëüíûå èíòåðåñû êàçíû è òî, ÷òî óêðåïëÿëî ñèëó è ïðåñòèæ ãîñóäàðñòâà 2. Èäåè íåîãðàíè÷åííîñòè, íàäçàêîííîñòè, íåçàâèñèìîñòè, îòñóò_________ 1 Ýíãåëüñ Ô. Ïðîèñõîæäåíèå ñåìüè, ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è ãîñóäàðñòâà // Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. 2-å èçä. Ò. 21. Ñ. 171—172. 2 Ïàâëåíêî Í.È. Èäåè àáñîëþòèçìà â çàêîíîäàòåëüñòâå XVIII âåêà // Àáñîëþòèçì â Ðîññèè (XVII—XVIII ââ.). Ì., 1964. Ñ. 408.

– 76 –

ñòâèÿ îòâåòñòâåííîñòè ïåðåä ïîääàííûìè ôîðìèðîâàëè îôèöèàëüíóþ èäåîëîãèþ àáñîëþòèçìà, ïîëó÷èâøóþ îòðàæåíèå â çàêîíîäàòåëüñòâå. Âñå äîñòèæåíèÿ ñòðàíû åñòü ïëîäû íåóñûïíûõ òðóäîâ ìîíàðõà — òàêîâà áûëà ãëàâíàÿ òåíäåíöèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà.  çàêîíîòâîð÷åñòâå Ïåòð I ïðèíèìàë ñàìîå àêòèâíîå ó÷àñòèå. Îí îïðåäåëÿë ïðàâà è îáÿçàííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö. Ïåòð I ïðèäàâàë áîëüøîå çíà÷åíèå Ãåíåðàëüíîìó ðåãëàìåíòó, â òùàòåëüíîé äâåíàäöàòèêðàòíîé ðåäàêöèè êîòîðîãî ïðèíèìàë íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå (Ãåíåðàëüíûé ðåãëàìåíò, íà÷àâøèé äåéñòâîâàòü â Ðîññèè ñ 27 ôåâðàëÿ 1720 ã., — çàêîíîäàòåëüíûé àêò, îïðåäåëÿâøèé ñòðóêòóðó, øòàòû, ôóíêöèè, ïîðÿäîê äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé, ïðîõîæäåíèå ñëóæáû). Çàêîíîäàòåëüñòâî âðåìåí Ïåòðà I âåñüìà îáøèðíî. Ñîâåðøàåìûå ïðåîáðàçîâàíèÿ òðåáîâàëè çàêîíîäàòåëüíîãî èõ çàêðåïëåíèÿ, è çàêîí, óòâåðæäåííûé ìîíàðøåé âëàñòüþ, íåóêîñíèòåëüíîãî ñîáëþäåíèÿ êîòîðîãî òðåáîâàë Ïåòð I, ïðèîáðåòàåò âñå áîëüøåå çíà÷åíèå. Çàêîíîäàòåëüñòâî ñòàíîâèòñÿ ÷åò÷å ïî ôîðìå è ñîäåðæàíèþ, ìåíåå êàçóàëüíûì (íå ïîääàþùèìñÿ îáîáùåíèþ). Ïîÿâëÿþòñÿ òðåáîâàíèÿ îáÿçàòåëüíîé ïóáëèêàöèè çàêîíà. Ôîðìèðóåòñÿ ïîëîæåíèå î äåéñòâèè çàêîíà â ïðîñòðàíñòâå âñåé Ðîññèéñêîé èìïåðèè è î ïðèìåíåíèè åãî ê èíîñòðàíöàì. Íåçíàíèå çàêîíà íå îñâîáîæäàëî îò îòâåòñòâåííîñòè ïðè åãî íàðóøåíèè. Ïîýòîìó, ïðèíèìàÿ íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå â íàïèñàíèè è ðåäàêòèðîâàíèè çàêîíîâ, Ïåòð I òðåáîâàë ÿñíîñòè è ÷åòêîñòè èõ ôîðìóëèðîâîê: «Íàäëåæèò çàêîíû ïèñàòü ÿñíî, ÷òîáû èõ íå ïåðåòîëêîâûâàòü»1. Ïåòð I ïðèäàâàë îãðîìíîå çíà÷åíèå ñîáëþäåíèþ çàêîííîñòè. Îí ïîñòîÿííî óêàçûâàë íà íåîáõîäèìîñòü çíàíèÿ çàêîíîâ è ïðèçûâàë ê èõ íåóêîñíèòåëüíîìó âûïîëíåíèþ, âèäÿ â ýòîì âñåìîãóùåñòâî ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïðèçâàííîé ðåãóëèðîâàòü æèçíü ïîääàííûõ. Îòñþäà êðàéíå àêòèâíàÿ çàêîíîäàòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü: íà âòîðóþ ïîëîâèíó XVII â. ïðèõîäèòñÿ 1821 óêàç, â ñðåäíåì â ãîä ïî 36 óêàçîâ.  ïåðâîé ïîëîâèíå XVIII â. åæåãîäíî â ñðåäíåì èçäàâàëîñü ïî 160 íîâûõ ïðàâîâûõ àêòîâ — ìàíèôåñòîâ, æàëîâàííûõ ãðàìîò, óñòàâîâ, ðåãëàìåíòîâ, èíñòðóêöèé è _________ 1 Çàé÷åíêî À.Á. Âçãëÿäû Ïåòðà I íà âëàñòü è çàêîí // Èñòîðèêî-ïðàâîâûå èññëåäîâàíèÿ: ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû. Ì., 1982. Ñ. 107—108.

– 77 –

óêàçîâ 1, ÷òî íàðÿäó ñ Ñîáîðíûì Óëîæåíèåì 1649 ã., ÷üÿ ïðàâîâàÿ ñèëà íåîäíîêðàòíî ïîäòâåðæäàëàñü óêàçàìè 2, ÿâëÿëîñü îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ïðàâà â ïåðèîä ñòàíîâëåíèÿ è îôîðìëåíèÿ àáñîëþòíîé ìîíàðõèè. Ìàíèôåñòû — çàêîíû, êîòîðûå îáúÿâëÿëè â îñîáî âàæíûõ ñëó÷àÿõ âîëþ èìïåðàòîðà â ôîðìå îáðàùåíèÿ ê íàñåëåíèþ èëè ê îòäåëüíûì åãî ãðóïïàì. Òàê, â 1762 ã. áûë èçäàí Ìàíèôåñò îá îòìåíå îáÿçàòåëüíîé âîåííîé ñëóæáû äâîðÿí, â 1764 ã. — î ñåêóëÿðèçàöèè öåðêîâíûõ èìóùåñòâ. Ìàíèôåñòû èçâåùàëè òàêæå î ñìåðòè èìïåðàòîðà è âñòóïëåíèè íà ïðåñòîë åãî íàñëåäíèêà. Æàëîâàííûå ãðàìîòû — ýòî àêòû, â êîòîðûõ óêàçûâàëèñü ïðàâà è ïðèâèëåãèè òîãî èëè èíîãî ñîñëîâèÿ. Òàê, â 1785 ã. Åêàòåðèíà II èçäàëà Æàëîâàííóþ ãðàìîòó äâîðÿíñòâó è â òîì æå ãîäó Æàëîâàííóþ ãðàìîòó ãîðîäàì. Óñòàâû — ýòî ñáîðíèêè ïðàâîâûõ íîðì, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ïîðÿäîê äåÿòåëüíîñòè êàêîãî-ëèáî âåäîìñòâà.  íèõ ñîäåðæàëèñü òàêæå íîðìû ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà. Ïåðâûì â XVIII â. áûë èçäàí Âîèíñêèé óñòàâ 1716 ã., îõâàòûâàþùèé ïðàâèëà îðãàíèçàöèè è äåÿòåëüíîñòè àðìèè.  1720 ã. áûë ïðèíÿò Ìîðñêîé óñòàâ, â êîòîðîì óïîìèíàëèñü íîðìû ïîâåäåíèÿ â ïåðèîä íåñåíèÿ ìîðñêîé ñëóæáû è ìåðû íàêàçàíèÿ çà ïðåñòóïëåíèÿ, ñîâåðøåííûå â ýòîò ïåðèîä.  XVIII â. áûëè èçäàíû òàêæå Óñòàâû î âåêñåëÿõ (1729 ã.), Óñòàâ áëàãî÷èíèÿ (1782 ã.) è äð. Ðåãëàìåíòàìè íàçûâàëèñü ïðàâîâûå àêòû, îïðåäåëÿþùèå îðãàíèçàöèþ è äåÿòåëüíîñòü âíîâü ñîçäàííûõ ó÷ðåæäåíèé, íàïðèìåð êîëëåãèé. Òàê, Ãåíåðàëüíûé ðåãëàìåíò 1720 ã. óñòàíàâëèâàë ïîðÿäîê ñëóæáû âî âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèÿõ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Äóõîâíûé ðåãëàìåíò îïðåäåëÿë ñîñòàâ è äåÿòåëüíîñòü Äóõîâíîé êîëëåãèè. Èíñòðóêöèè — ýòî ïðàâîâûå íîðìû, êîòîðûå óñòàíàâëèâàëè ïðàâà è îáÿçàííîñòè ðàçëè÷íîãî ðîäà äîëæíîñòíûõ ëèö, íàïðèìåð ãóáåðíàòîðîâ, âîåâîä. Óêàçû — ýòî äîêóìåíòû, èçäàâàâøèåñÿ ïî ñàìûì ðàçëè÷íûì âîïðîñàì, à â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ îïðåäåëÿâøèå êîì_________ 1 Ïàâëåíêî Í.È. Èäåè àáñîëþòèçìà â çàêîíîäàòåëüñòâå XVIII âåêà // Àáñîëþòèçì â Ðîññèè (XVII—XVIII ââ.). Ì., 1964. Ñ. 416. 2 Î âåðøåíèè äåë ïî Óëîæåíèþ, à íå ïî Íîâîóêàçíûì ñòàòüÿì. Èìåííîé óêàç 15 èþíÿ 1714 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 749.

– 78 –

ïåòåíöèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ äîëæíîñòíûõ ëèö. Íàèáîëåå çíà÷èòåëüíûìè áûëè Óêàç î åäèíîíàñëåäèè (1714 ã.) è Òàáåëü î ðàíãàõ (1722). Âåñü ýòîò ãðîìîçäêèé íîðìàòèâíûé ìàòåðèàë íåñ öåëåíàïðàâëåííóþ èäåîëîãè÷åñêóþ íàãðóçêó. Íå îòêàçûâàÿñü â êà÷åñòâå ñðåäñòâ äîñòèæåíèÿ öåëè îò ïðèêàçàíèé, ïîíóæäåíèé è íàêàçàíèé, àáñîëþòèçì ñóùåñòâåííîå ìåñòî óäåëÿë ïðîïàãàíäå è ðàçúÿñíåíèþ ñâîèõ öåëåé. Ýòî ñêàçàëîñü â ïåðâóþ î÷åðåäü íà ñòðóêòóðå çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ — ïî÷òè â êàæäîì èç íèõ èìååòñÿ ìîòèâèðîâî÷íàÿ ÷àñòü, ñîäåðæàùàÿ ïðàâîâûå, ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå àðãóìåíòû â ïîäêðåïëåíèå ïðåäïèñûâàåìûõ óêàçîì íîðì. Äî âòîðîé ïîëîâèíû XVII â. âñå êðóïíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû áûëè ìåæîòðàñëåâûìè, êàê áû ñâîåîáðàçíûìè ñâîäàìè çàêîíîâ — ìàëåíüêèìè èëè áîëüøèìè. Òàê ñîçäàâàëèñü Ðóññêàÿ Ïðàâäà, Ïñêîâñêàÿ Ñóäíàÿ ãðàìîòà, Ñîáîðíîå Óëîæåíèå 1649 ãîäà.  ïåðèîä ñòàíîâëåíèÿ è îôîðìëåíèÿ àáñîëþòèçìà íàðÿäó ñ ðàñòóùåé ìàññîé àêòîâ èäåò è ðàçâèâàåòñÿ îòðàñëåâàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà. Íà÷èíàåòñÿ è ñèñòåìàòèçàöèÿ ïðàâà. Ïåðâàÿ ïîïûòêà (ïîñëå Ñîáîðíîãî Óëîæåíèÿ 1649 ãîäà) ñèñòåìàòèçèðîâàòü ïðàâîâûå íîðìû áûëà ïðåäïðèíÿòà ó÷ðåæäåííîé â 1700 ã. Ïàëàòîé îá Óëîæåíèè. Ãëàâíîé çàäà÷åé Ïàëàòû ñòàëî ïðèâåäåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ Ñóäåáíèêàìè è Ñîáîðíûì Óëîæåíèåì âñåãî ìàññèâà âíîâü ïðèíÿòûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ.  öåëîì ðàáîòà, ïðîâåäåííàÿ Ïàëàòîé îá Óëîæåíèè, áûëà ïåðâûì îïûòîì ïî ñèñòåìàòèçàöèè ïðàâà. Êîäèôèêàöèîííàÿ ðàáîòà íà÷àëàñü â 1714 ãîäó. Ñïåöèàëüíîé êîìèññèè ïîðó÷àëîñü ñâåñòè âñå ïîñëåäóþùèå (ïîñëå 1649 ã.) óêàçû è ïðèãîâîðû â ñâîäíûå ñáîðíèêè. Ðàáîòó äîëæíà áûëà ïðîâîäèòü êàíöåëÿðèÿ Ñåíàòà. Îäíàêî â óñëîâèÿõ òîòàëüíîé ìèëèòàðèçàöèè ýêîíîìèêè ñòðàíû, âûçâàííîé íåîáõîäèìîñòüþ ñèëîâîãî ðåøåíèÿ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ âûõîäîì íà ïîáåðåæüÿ ×åðíîãî è Áàëòèéñêîãî ìîðåé, îò èçäàíèÿ íîâîãî Óëîæåíèÿ, êîòîðîå äîëæíî áûëî çàìåíèòü ñîáîé Ñîáîðíîå Óëîæåíèå 1649 ã., ïðèøëîñü îòêàçàòüñÿ è ãëàâíûì íàïðàâëåíèåì êîäèôèêàöèîííîé ðàáîòû îáîçíà÷èòü âûäåëåíèå íîðì, íàïðàâëåííûõ íà óêðåïëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî èíòåðåñà. Òàê âîçíèê Âîèíñêèé àðòèêóë, áûëî èçäàíî Êðàòêîå èçîáðàæåíèå ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ – 79 –

òÿæåá, ïîñâÿùåííîå öåëèêîì ïðîöåññóàëüíîìó ïðàâó è ñóäîóñòðîéñòâó â âîåííîé þñòèöèè. Âîèíñêèé è Ìîðñêîé óñòàâû — òîæå êîäèôèöèðîâàííûå çàêîíû, ðåãëàìåíòèðóþùèå ñîîòâåòñòâóþùèå ñôåðû æèçíè. Ïî ñóùåñòâó, çíà÷åíèå êîäåêñà íàñëåäñòâåííîãî ïðàâà èìååò è Óêàç î åäèíîíàñëåäèè 1714 ãîäà. Ñåðüåçíóþ ïîïûòêó êîäèôèöèðîâàòü ðóññêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïîñëå Ïåòðà I ïðåäïðèíÿëà Åêàòåðèíà II, êîòîðàÿ îáúÿâèëà ñåáÿ ïîñëåäîâàòåëüíèöåé èäåé ïðîñâåòèòåëüñòâà, çàáîòÿùåéñÿ î áëàãå íàðîäà. Ïî åå ìíåíèþ, îáåñïå÷èòü ýòî áëàãî ìîæíî òîëüêî ñ ïîìîùüþ áîëåå ñîâåðøåííûõ çàêîíîâ. Äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîëó÷èòü òàêèå çàêîíû, Åêàòåðèíà II ðàçðàáîòàëà Íàêàç êîìèññèè î ñîñòàâëåíèè ïðîåêòà íîâîãî Óëîæåíèÿ.  Íàêàçå Åêàòåðèíà çàÿâèëà, ÷òî Ðîññèè íåîáõîäèìà êðåïêàÿ âëàñòü. Âìåñòå ñ òåì îíà ïðåäëîæèëà óñòàíîâèòü ðàâåíñòâî ãðàæäàí ïåðåä çàêîíîì. Óïðàâëåíèå ãîñóäàðñòâîì äîëæíî áûòü îñíîâàíî íà ïðèíöèïå ðàçäåëåíèÿ âëàñòåé. Èìïåðàòðèöà âûðàæàëà îòðèöàòåëüíîå îòíîøåíèå ê ñìåðòíîé êàçíè è ïûòêàì.  Íàêàçå íå ñîäåðæàëîñü êàêèõ-ëèáî ïðåäëîæåíèé îá îòìåíå êðåïîñòíîãî ïðàâà èëè åãî îãðàíè÷åíèè è ñìÿã÷åíèè.  1766 ã. Åêàòåðèíà èçäàëà Ìàíèôåñò î ñîçûâå êîìèññèè, â ñîñòàâ êîòîðîé äîëæíû áûëè âîéòè ïðåäñòàâèòåëè îò âñåõ ñîñëîâèé, çà èñêëþ÷åíèåì ïîìåùè÷üèõ êðåñòüÿí è òàê íàçûâàåìûõ êî÷óþùèõ èíîðîäöåâ, à òàêæå ïðåäñòàâèòåëè Ñåíàòà, Ñèíîäà, êîëëåãèé è äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé. Ëåòîì 1767 ã. ñîñòîÿëîñü òîðæåñòâåííîå îòêðûòèå ðàáîòû êîìèññèè ïî ñîñòàâëåíèþ íîâîãî Óëîæåíèÿ. Îäíàêî êîìèññèÿ ðàáîòàëà áåç ïëàíà, ïåðåõîäèëà îò ðàññìîòðåíèÿ îäíèõ âîïðîñîâ ê äðóãèì, íå äîâîäÿ èõ äî êîíöà, îáñóæäàëà ÷àñòíûå âîïðîñû è âñêîðå áûëà ðàñïóùåíà èç-çà ðàçíîãëàñèé ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíûõ ãðóïï, â ÷àñòíîñòè ïî âîïðîñó î êðåïîñòíûõ êðåñòüÿíàõ. Òàêèì îáðàçîì, ñèñòåìà ôåîäàëüíîãî ïðàâà, ðàçâèâàâøàÿñÿ âìåñòå ñ ðàçâèòèåì ôåîäàëüíîãî ãîñóäàðñòâà, ïðè àáñîëþòèçìå íà÷èíàåò îôîðìëÿòüñÿ â ñèñòåìó îòðàñëåâûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ, ê òîìó æå êîäèôèöèðîâàííûõ, òî åñòü ñèñòåìà ïðàâà âñå áîëüøå óêëàäûâàåòñÿ â ñèñòåìó çàêîíîäàòåëüñòâà, õîòÿ ïîëíîãî ðàçâèòèÿ ýòîò ïðîöåññ îôîðìëåíèÿ äîñòèã òîëüêî â XIX âåêå.

– 80 –

1. ÏÎËÈÖÅÉÑÊÎÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ Îôîðìëåíèå àáñîëþòèçìà â Ðîññèè (ðå÷ü èäåò î ïåðâîé ÷åòâåðòè XVIII â.) àññîöèèðóåòñÿ ñ òàê íàçûâàåìûì ïîëèöåéñêèì ãîñóäàðñòâîì. È äåëî íå òîëüêî â ïîñòîÿííîì è âåñüìà ïðèäèð÷èâîì âìåøàòåëüñòâå ãîñóäàðñòâà âî âñå ñôåðû îáùåñòâåííîé è ÷àñòíîé æèçíè, íî è â òîì, ÷òî èìåííî â ýòîò ïåðèîä áûëè âïåðâûå ñîçäàíû ïðîôåññèîíàëüíûå ïîëèöåéñêèå ñèëû. Äî ðåôîðì ïåðâîé ÷åòâåðòè XVIII â. ïîëèöåéñêî-êàðàòåëüíûå ôóíêöèè â ñòðàíå îñóùåñòâëÿëè Ðàçáîéíûé è Çåìñêèé ïðèêàçû. Ïîëèöåéñêîå çíà÷åíèå èìåë Ñòðåëåöêèé ïðèêàç: â íåì ïðîèçâîäèëèñü ïûòêè è êàçíè. Íàèáîëåå ñåðüåçíûå äåëà ðàçáèðàëèñü â ëè÷íîé êàíöåëÿðèè öàðÿ — ïðèêàçå Òàéíûõ äåë.  êîíöå XVII â. ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû ïåðåøëè â ñîçäàííûé â 1686 ã. Ïåòðîì I Ïðåîáðàæåíñêèé ïðèêàç, êîòîðûé èñïîëüçîâàëñÿ èì â áîðüáå çà âëàñòü ïðîòèâ öàðåâíû Ñîôüè. Ïðèêàç âåäàë îõðàíîé ïîðÿäêà â Ìîñêâå, ðàññëåäîâàë îñîáî âàæíûå äåëà, èñïîëíÿë ðàçëè÷íûå äîâåðèòåëüíûå ïîðó÷åíèÿ öàðÿ. Ñ 1697 ã. Ïðåîáðàæåíñêèé ïðèêàç ñòàíîâèòñÿ îðãàíîì ïîëèòè÷åñêîãî ñûñêà è ñóäà. ßâëÿÿñü öåíòðàëüíûì ãîñóäàðñòâåííûì ó÷ðåæäåíèåì, îí ïîä÷èíÿëñÿ íåïîñðåäñòâåííî Ïåòðó I. Êîìïåòåíöèÿ Ïðåîáðàæåíñêîãî ïðèêàçà ïî ïîëèòè÷åñêîìó ñûñêó áûëà îãðàíè÷åíà ñ ñîçäàíèåì â 1718 ã. äëÿ ðàññëåäîâàíèÿ ïî äåëó öàðåâè÷à Àëåêñåÿ Ïåòðîâè÷à Òàéíîé êàíöåëÿðèè, êîòîðàÿ ïðåâðàòèëàñü â ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèé îðãàí ïîëèòè÷åñêîãî ñûñêà è ñóäà (íàðÿäó ñ Ïðåîáðàæåíñêèì ïðèêàçîì), êîíòðîëèðîâàëàñü ëè÷íî öàðåì, ïðèíèìàâøèì ó÷àñòèå â åå äåÿòåëüíîñòè. Ñîîòâåòñòâåííî â 1726 ã. è 1729 ã. áûëè ëèêâèäèðîâàíû Òàéíàÿ êàíöåëÿðèÿ è Ïðåîáðàæåíñêèé ïðèêàç, à ðîçûñêíûå ôóíêöèè ïåðåäàíû Âåðõîâíîìó òàéíîìó ñîâåòó, ôóíêöèîíèðîâàâøåìó â 1726—1730 ãã. êàê âûñøèé îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ñîçäàííûé â óñëîâèÿõ áîðüáû äâîðÿíñêèõ ãðóïïèðîâîê çà âëàñòü äëÿ óïðàâëåíèÿ ñòðàíîé ïðè íåñïîñîáíûõ ê ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè íîñèòåëÿõ èìïåðàòîðñêîé âëàñòè — Åêàòåðèíå I è Ïåòðå II. Ôóíêöèè öåíòðàëüíîãî îðãàíà ïîëèòè÷åñêîãî ñûñêà áûëè ïåðåäàíû ñîçäàííîé â 1731 ã. Êàíöåëÿðèè òàéíûõ ðîçûñêíûõ äåë. Ïîä÷èíÿëàñü îíà íåïîñðåäñòâåííî èìïåðàòîðñêîé âëàñòè.  1726 ã. – 81 –

áûëà óïðàçäíåíà, åå ôóíêöèè ïåðåøëè ê Òàéíîé ýêñïåäèöèè ïðè Ñåíàòå. Ñïåöèàëüíûå ïîëèöåéñêèå îðãàíû, ñâÿçàííûå ñ ðåôîðìàìè Ïåòðà I, ïåðâîíà÷àëüíî ñîçäàâàëèñü â Ïåòåðáóðãå è Ìîñêâå. Äåëî öàðåâè÷à Àëåêñåÿ óñêîðèëî îðãàíèçàöèþ ðåãóëÿðíîé ïîëèöèè â Ïåòåðáóðãå.  1718 ã. áûëà ðàçðàáîòàíà ïîëèöåéñêàÿ èíñòðóêöèÿ, âåñüìà ïîõîæàÿ íà íàêàçû îáúåçæèì ãîëîâàì â Ìîñêâå è îôèöåðàì, èñïîëíÿþùèì â òî âðåìÿ ïîëèöåéñêèå ôóíêöèè â Ïåòåðáóðãå (Ãîëîâû îáúåçæèå íåñëè ïîëèöåéñêóþ ñëóæáó; îáúåçæàÿ ãîðîä, îíè äîëæíû áûëè íàáëþäàòü çà ïðîòèâîïîæàðíûìè ñðåäñòâàìè, ïðèíèìàòü ìåðû ïðîòèâ ãðàáèòåëåé, âîðîâ, êîð÷åìíèêîâ — ëþäåé, òîðãóþùèõ âèíîì â îáõîä öàðñêèõ êàáàêîâ, áåñïîøëèííî.) 25 ìàÿ 1718 ã. Ïåòð I óòâåðäèë èíñòðóêöèþ, ïîëó÷èâøóþ íàçâàíèå «Ïóíêòû ãåíåðàëó ïîëèöèìåéñòåðó»1. Îíà ñîñòîÿëà èç 13 ïóíêòîâ è ñîáñòâåííîðó÷íîãî äîïîëíåíèÿ Ïåòðà I.  Ïóíêòàõ èçëàãàëèñü ïîëíîìî÷èÿ ïåòåðáóðãñêîé ïîëèöèè è ïîëèöåéñêèå îáÿçàííîñòè ìåñòíûõ æèòåëåé. Òàê, áûëî ñòðîãî óêàçàíî íà òî, ÷òîáû èçáåãàòü õàîòè÷åñêîãî, òî åñòü áåñïëàíîâîãî, ñòðîèòåëüñòâà, ñîáëþäàÿ ïðè ýòîì íîðìû è ïðàâèëà, íàïðàâëåííûå íà óäîáñòâà æèòåëåé, ôîðìèðîâàíèå ñîâðåìåííîãî ãîðîäà. Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå åñòåñòâåííîñòü ïàâîäêîâ è ðàçëèâîâ, íàäëåæàëî îñóùåñòâëÿòü ïîñòîÿííûé òåõíè÷åñêèé íàäçîð çà áåðåãîóêðåïèòåëüíûìè ìåðîïðèÿòèÿìè. Æèòåëÿì è ñïåöèàëüíûì êîììóíàëüíûì ñëóæáàì íàäëåæàëî âñå óëèöû è ïåðåóëêè ñîäåðæàòü â ÷èñòîòå. Ïðîåçæàÿ ÷àñòü äîðîãè äîëæíà ïîñòîÿííî íàõîäèòüñÿ â èñïðàâíîì ñîñòîÿíèè è áûòü ñâîáîäíîé äëÿ ïðîåçäà. Ñòðîèòåëüñòâî âäîëü äîðîã è ìîñòîâ äîëæíî âåñòèñü ðàöèîíàëüíî, ñ ñîáëþäåíèåì ñàíèòàðíûõ è ýñòåòè÷åñêèõ íîðì. Âî èçáåæàíèå ýïèäåìèè è â öåëÿõ îõðàíû çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ ïðåäïèñûâàëîñü ïðîäàâàòü è õðàíèòü òîëüêî ñâåæèå è ïðèãîäíûå äëÿ óïîòðåáëåíèÿ ïðîäóêòû, ñòðîãî èçáåãàÿ îáâåñîâ è íåêîíòðîëèðóåìîãî ïîâûøåíèÿ öåí. ×èñòîòà â ãîðîäå è æèëèùå äîëæíà ñîáëþäàòüñÿ è ïîääåðæèâàòüñÿ âñåìè áåç èñêëþ÷åíèÿ ïðîæèâàþùèìè â ãîðîäå. Ïðè_________ 1 Ïóíêòû ãåíåðàëó ïîëèöèìåéñòåðó. 25 ìàÿ 1718 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 631—633.

– 82 –

÷åì äåëàòüñÿ ýòî äîëæíî íå ñòèõèéíî, à â ñîîòâåòñòâèè ñ ñóùåñòâóþùèìè ïðàâèëàìè, íåñîáëþäåíèå êîòîðûõ êàðàåòñÿ æåñòîêèì øòðàôîì. Íàðóøåíèå îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà äîëæíî ñòðîãî ïðåñåêàòüñÿ, à âèíîâíûå ïîäëåæàò ñóäó ñ âûòåêàþùèìè îòñþäà ñàìûìè òÿæåëûìè ïîñëåäñòâèÿìè. Íå ðåæå îäíîãî ðàçà â êâàðòàë ëþäüìè, íàõîäÿùèìèñÿ â âåäåíèè ãåíåðàëà ïîëèöèìåéñòåðà, äîëæíû áûòü îñìîòðåíû íà ïðåäìåò èñïðàâíîñòè âñå ïîæàðîîïàñíûå èñòî÷íèêè â öåëÿõ íåäîïóùåíèÿ ìàòåðèàëüíîãî óðîíà â ñëó÷àÿõ âîçãîðàíèÿ. Íå äîïóñêàòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ çàïðåùåííûõ çàêîíîì ìåðîïðèÿòèé, âûñëåæèâàòü è äîíîñèòü ïî êîìàíäå ïîäîáíûå ÿâêè, èñêîðåíÿòü, íå äàâàÿ âîçìîæíîñòè ðåöèäèâó. Âñåõ ïîäîçðåâàåìûõ ëþäåé ïîäâåðãàòü àðåñòó è äîïðîñó, áåçäîìíûõ è íèùèõ ïî âîçìîæíîñòè òðóäîóñòðàèâàòü, îñòàëüíûõ ïîäâîäèòü ê ñîîòâåòñòâóþùåìó íàêàçàíèþ.  çîíå îñîáîãî âíèìàíèÿ äîëæíû íàõîäèòüñÿ êàê ïðèåçæàþùèå â ãîðîä, òàê è îòúåçæàþùèå. Âñå ñîïðèêàñàþùèåñÿ ñ íàçâàííûì êîíòèíãåíòîì ïîä óãðîçîé áûòü ñîñëàííûìè íà êàòîðãó ñ êîíôèñêàöèåé èìóùåñòâà îáÿçàíû áûëè äîíîñèòü â âåäîìñòâî ãåíåðàëà ïîëèöèìåéñòåðà. Íàäëåæàëî òùàòåëüíî ïàòðóëèðîâàòü óëèöû ãîðîäà, âîâðåìÿ ïðåñåêàòü âîçíèêàþùèå áåñïîðÿäêè, ëîâèòü âèíîâíûõ, òóøèòü ïîæàðû, èìåÿ äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìûå ïðèñïîñîáëåíèÿ. Îáåñïå÷èâàòü âñå âûøåïåðå÷èñëåííîå ïðåäïîëàãàëàñü â òîì ÷èñëå è ïðè ïîìîùè ñïåöèàëüíî ïîäîáðàííûõ ðàáîòíèêîâ, îòâåòñòâåííûõ çà çàêðåïëåííûé çà íèìè ó÷àñòîê òåððèòîðèè, âêëþ÷àÿ íàõîäÿùèõñÿ íà íåì æèòåëåé. Âñëåä çà óòâåðæäåíèåì ïîëèöåéñêîé èíñòðóêöèè 7 èþíÿ 1718 ã. Ïåòð I ïîäïèñûâàåò Èìåííîé óêàç «Î ãåíåðàëå ïîëèöèìåéñòåðå»1. Ýòî îçíà÷àëî, ÷òî â Ïåòåðáóðãå ñîçäàâàëîñü Ïîëèöìåéñòåðñêàÿ êàíöåëÿðèÿ, íà ñëóæáó â êîòîðîé íàïðàâëÿëèñü êàê â îáû÷íîì, òàê è â ïðèíóäèòåëüíîì ïîðÿäêå, â òîì ÷èñëå îïûòíûå ÷èíîâíèêè è ñëóæèòåëè èç äðóãèõ ó÷ðåæäåíèé. Ñ ðàñøèðåíèåì êîìïåòåíöèè è óñëîæíåíèåì äåÿòåëüíîñòè ðåãóëÿðíîé ïîëèöèè óâåëè÷èâàëñÿ åå ëè÷íûé ñîñòàâ. Ïîñòåïåííî _________ 1 Î ãåíåðàëå ïîëèöèìåéñòåðå. Èìåííîé óêàç. 7 èþíÿ 1718 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 630.

– 83 –

ïðè Ïîëèöìåéñòåðñêîé êàíöåëÿðèè ñîçäàþòñÿ òþðüìà, ïîæàðíàÿ êîìàíäà è ò. ï. Ïðè ïîëèöèè ñîñòîÿë ïàëà÷.  êàíöåëÿðèè ïîÿâëÿþòñÿ ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ. Ñîçäàâàÿ ðåãóëÿðíóþ ïîëèöèþ, Ïåòð I, êàê ýòî âèäíî èç Ïóíêòîâ, íå îòêàçûâàåòñÿ è îò èñïîëüçîâàíèÿ íà ïîëèöåéñêîé ñëóæáå ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, ïîñêîëüêó íåçíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ÷èíîâ ïîëèöèè íå ìîãëî ãàðàíòèðîâàòü îáåñïå÷åíèå ïîðÿäêà â ãîðîäå. Äî 1722 ã. ðåãóëÿðíàÿ ïîëèöèÿ â Ðîññèè áûëà òîëüêî â Ïåòåðáóðãå. Ïåòåðáóðãñêàÿ ïîëèöìåéñòåðñêàÿ êàíöåëÿðèÿ íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíÿëàñü Ñåíàòó, ÷òî ñâèäåòåëüñòâîâàëî î íàëè÷èè îñîáîãî îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, åäèíîãî äëÿ âñåé ñòðàíû.  ðåçóëüòàòå ó÷ðåæäåíèåì äîëæíîñòè ãåíåðàë-ïîëèöèìåéñòåðà è îðãàíèçàöèåé Ïîëèöèìåéñòåðñêîé êàíöåëÿðèè â Ïåòåðáóðãå áûëî ïîëîæåíî íà÷àëî ñîçäàíèþ åäèíîãî öåíòðàëèçîâàííîãî àïïàðàòà ðåãóëÿðíîé ïîëèöèè â Ðîññèè.  1721—1722 ãã. Ïåòð I íàõîäèëñÿ â Ìîñêâå, ãäå ïðàçäíîâàëàñü ïîáåäà íàä Øâåöèåé è ãîòîâèëñÿ Ïåðñèäñêèé ïîõîä. Ïîëîæåíèå ñ îõðàíîé ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè â Ïåðâîïðåñòîëüíîé áûëî âåñüìà íåáëàãîïðèÿòíûì. Îïèðàÿñü íà îïûòû ó÷ðåæäåíèÿ ðåãóëÿðíîé ïîëèöèè â Ïåòåðáóðãå, Ïåòð I Èìåííûì óêàçîì îò 19 ÿíâàðÿ 1722 ã. ó÷ðåäèë â Ìîñêâå äîëæíîñòü îáåðïîëèöèìåéñòåðà 1.  îñíîâó îðãàíèçàöèè ðåãóëÿðíîé ïîëèöèè â Ìîñêâå, òàêæå êàê è â Ïåòåðáóðãå, áûë ïîëîæåí ïðèíöèï êîëëåãèàëüíîñòè, ñîãëàñíî êîòîðîìó Ïîëèöìåéñòåðñêàÿ êàíöåëÿðèÿ ïî ñâîåé ñòðóêòóðå íàïîìèíàëà êîëëåãèè, òî åñòü âî ãëàâå êàíöåëÿðèè ñòîÿëî ïðèñóòñòâèå èç äâóõ è áîëåå ÷åëîâåê, êîòîðûå íàçûâàëèñü ñóäüÿìè èëè ïðèñóòñòâåííûìè ÷èíàìè. Ìîñêîâñêàÿ ïîëèöèìåéñòåðñêàÿ êàíöåëÿðèÿ ðóêîâîäñòâîâàëàñü Ãåíåðàëüíûì ðåãëàìåíòîì, Ïóíêòàìè 1718 ã., èíñòðóêöèÿìè è óêàçàìè, àäðåñîâàííûìè íåïîñðåäñòâåííî Ìîñêîâñêîé ïîëèöìåéñòåðñêîé êàíöåëÿðèè. Âñå óêàçû, ïîñòóïèâøèå èç èíûõ ìåñò, ìîñêîâñêàÿ ïîëèöèÿ äîëæíà áûëà èñïîëíÿòü òîëüêî ïîñëå ñàíêöèîíèðîâàíèÿ èõ Ñåíàòîì 2. Ñ ó÷ðåæäåíèåì Ìîñêîâñêîé ïîëèöìåéñòåðñêîé êàíöåëÿðèè Ïåòåðáóðãñêàÿ êàíöåëÿðèÿ ñòàëà íàçûâàòüñÿ Ãëàâíîé. Îòñóòñòâèå _________ 1 Î áûòèè ïîëèöèè â Ìîñêâå. Èìåííîé óêàç. 19 ÿíâàðÿ 1722 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 633. 2 Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 614.

– 84 –

ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà Ãëàâíîé ïîëèöìåéñòåðñêîé êàíöåëÿðèåé âûäåëÿëî åå èç ðÿäà öåíòðàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé è äàâàëî ïîëèöèè áîëüøîé ïðîñòîð äëÿ ïðîèçâîëà. Îäíàêî ïîëèöåéñêèå ó÷ðåæäåíèÿ ïîäëåæàëè êîíòðîëþ ñî ñòîðîíû ôèñêàëîâ (Äîëæíîñòü ôèñêàëà áûëà ó÷ðåæäåíà â Ðîññèè Ïåòðîì I â 1711 ã. äëÿ áîðüáû ñî çëîóïîòðåáëåíèÿìè äîëæíîñòíûõ ëèö â ãîñóäàðñòâåííîì àïïàðàòå, âîîðóæåííûõ ñèëàõ è öåðêâè). Èòàê, â ïåðâîé ÷åòâåðòè XVIII â. â îáåèõ ñòîëèöàõ Ðîññèè áûë ñîçäàí åäèíûé àïïàðàò ðåãóëÿðíîé ïîëèöèè ïîä öåíòðàëèçîâàííûì ðóêîâîäñòâîì Ãëàâíîé ïîëèöìåéñòåðñêîé êàíöåëÿðèè âî ãëàâå ñ ãåíåðàë-ïîëèöìåéñòåðîì. Êàê ãîñóäàðñòâåííûé èíñòèòóò ïîëèöèÿ âîçíèêëà íå íà ïóñòîì ìåñòå, ñëåäîâàòåëüíî, îíà âîñïðèíÿëà îò ïðåäøåñòâóþùèõ îðãàíîâ ìíîãèå ïîëíîìî÷èÿ: îáåñïå÷åíèå ïîæàðîîïàñíîñòè â ãîðîäàõ, áîðüáó ñ ïðåñòóïíîñòüþ è íàðóøåíèÿìè îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà — Çåìñêîé äâîð èëè Ïðèêàç, Ðàçáîéíîé ïðèêàç, Íîâàÿ ÷åòâåðòü è äð. Ïîýòîìó çàêîíîäàòåëüíûå àêòû, ïðèíÿòûå â ïåðâîé ÷åòâåðòè XVIII â., ðåãëàìåíòèðîâàâøèå äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè, êàê ïðàâèëî, äîïîëíÿëè, óòî÷íÿëè, ïîäòâåðæäàëè èëè ïîâòîðÿëè ðàíåå ïðèíÿòûå óçàêîíåíèÿ. Íàïðèìåð, â Èíñòðóêöèè ìîñêîâñêîìó îáåð-ïîëèöìåéñòåðó (1722 ã.), âîáðàâøåé â ñåáÿ âñå çíà÷èòåëüíûå íîðìû î ïîëèöèè, òèïè÷íî äëÿ òîãî âðåìåíè îïðåäåëÿëèñü çàäà÷è ïîëèöèè: ÷èíû ïîëèöèè «...èìåþò ïà÷å âñåãî åãî èìïåðàòîðñêîìó âåëè÷åñòâó è åÿ âåëè÷åñòâó ãîñóäàðûíå èìïåðàòðèöå è âûñîêèì íàñëåäíèêàì âåðíûå, ÷åñòíûå è äîáðûå ëþäè è ñëóãè áûòü, ïîëüçó è áëàãîïîëó÷èå åãî âñÿêèì îáðàçîì è ïî âñåé âîçìîæíîñòè èñêàòü è ñïîñïåøåñòâîâàòü, óáûòîê, âðåä è îïàñíîñòü îòâðàùàòü è áëàãîâðåìåííî î òîì îáúÿâëÿòü»1. Ïðàâîòâîð÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü ïîëèöèè â ýïîõó Ïåòðà I îãðàíè÷èâàëàñü èçäàíèåì ïðåäïèñàíèé íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå áûëè òîëüêî ïîäçàêîííûìè.  îñíîâíîì â íèõ äåëàëèñü ññûëêè íà ñîîòâåòñòâóþùèå èìåííûå èëè ñåíàòñêèå óêàçû. Ïîëèöìåéñòåðñêèå êàíöåëÿðèè â Ïåòåðáóðãå è Ìîñêâå ïîëüçîâàëèñü ïðàâîì çàêîíîäàòåëüíîé èíèöèàòèâû, òîëêîâàëè çàêîí ïðè åãî ïðèìåíåíèè, íî ñàìè çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ íå èçäàâàëè. _________ 1

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 615.

– 85 –

Ïîëèöåéñêèå óêàçû, ïðèêàçû, ïðèãîâîðû è ò. ï. ÿâëÿëèñü òîëüêî ïðàâîïðèìåíèòåëüíûìè àêòàìè. Âàæíåéøèìè çàäà÷àìè ïîëèöèè áûëà áîðüáà ñ ïðåñòóïíîñòüþ, íàäçîð çà ïîæàðîáåçîïàñíîñòüþ è áëàãîóñòðîéñòâîì. Íà ïîëèöèþ âîçëàãàëñÿ ó÷åò ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ, êîòîðîå äîëæíî áûëî èìåòü äîêóìåíòû, óäîñòîâåðÿþùèå ëè÷íîñòü, íàïîìèíàþùèå ïðîåçæèå ãðàìîòû, èçâåñòíûå Ñîáîðíîìó Óëîæåíèþ 1649 ã. (ãëàâà VI «Î ïðîåçæèõ ãðàìîòàõ â èíûå ãîñóäàðñòâà»). Èìåííîé óêàç 26 èþíÿ 1724 ã., ïîëó÷èâøèé íàçâàíèå «Ïëàêàò î çáîðå ïîäóøíîì è ïðîò÷åì», äëÿ êîíòðîëÿ çà ïåðåäâèæåíèåì ëþäåé ââîäèë ïàñïîðòà (àáøèòû, ïðîïóñêà) è ïðîêîðìåæíûå ïèñüìà. Êðåñòüÿíèíó ðàçðåøàëîñü êîðìèòüñÿ ðàáîòîé â ãðàíèöàõ óåçäà íå äàëåå 30 âåðñò îò äâîðà ïðè íàëè÷èè ïèñüìåííîãî îòïóñêà, âûäàííîãî ïîìåùèêîì èëè â åãî îòñóòñòâèå ïðèêàç÷èêîì. Æèòåëè, òàêèì îáðàçîì, ìîãëè ïåðåäâèãàòüñÿ ïî ñòðàíå òîëüêî ïðè íàëè÷èè ýòèõ äîêóìåíòîâ 1. Çà äåðæàíèå â äîìå ëþäåé, íå èìåâøèõ ïàñïîðòîâ, ïîëèöèÿ íàêàçûâàëà õîçÿèíà øòðàôîì 2. Âî ìíîãèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ ïîëèöèè, â ÷àñòíîñòè â Ïóíêòàõ, ïðåäïèñûâàëîñü õâàòàòü è äîïðàøèâàòü âñåõ ãóëÿùèõ è ñëîíÿþùèõñÿ ëþäåé (Ïóíêò 10). Îáÿçàííîñòè ñëóæèëûõ ëþäåé ïî èñêîðåíåíèþ íåçàêîííîãî èçãîòîâëåíèÿ è ïðîäàæè ñïèðòíûõ íàïèòêîâ (ïðèêàç Íîâàÿ ÷åòü) ïåðåøëè ê ðåãóëÿðíîé ïîëèöèè è áûëè óñëîæíåíû (Ïóíêòû). Ïîëèöèÿ äîëæíà áûëà ñìîòðåòü çà ïîäîçðèòåëüíûìè äîìàìè, ãäå âîçìîæíû áûëè øèíêè, çåðíü (èãðà â êîñòè), êàðòåæíàÿ èãðà è äðóãèå ïîõàáñòâà (Ïóíêò 9). Îáøèðíû áûëè ïîëíîìî÷èÿ ðåãóëÿðíîé ïîëèöèè ïî ñòðîèòåëüíîìó íàäçîðó è áëàãîóñòðîéñòâó â ñòîëèöàõ, ïî ïîääåðæàíèþ ñàíèòàðíîãî ïîðÿäêà è ïðîòèâîïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè.  Ïóíêòàõ, íàïðèìåð, íà ïåðâîì ìåñòå ñòîèò íàáëþäåíèå çà ðåãóëÿðíûì âîçâåäåíèåì ïîñòðîåê, ñîîðóæåíèåì ïå÷åé è ïå÷íûõ òðóá ñ ñîáëþäåíèåì ïðîòèâîïîæàðíûõ íîðì, ñòðîèòåëüñòâîì äîìîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïëàíîì ãîðîäà (Ïóíêò 1), çà óêðåïëåíèåì áåðåãîâ ðåê, ñîäåðæàíèåì â èñïðàâíîñòè ëèâíåâûõ ñòîêîâ (Ïóíêò 2). Áîðüáà ñ ïîæàðàìè è ïîääåðæàíèå â _________ 1 2

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 208. Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 618.

– 86 –

ãîðîäå ÷èñòîòû è ïîðÿäêà ÿâëÿëèñü òðàäèöèîííûìè îáÿçàííîñòÿìè è ñàìèõ ãðàæäàí (Ïóíêò 13). Ðåãóëÿðíàÿ ïîëèöèÿ, êàê ýòî ÿâñòâóåò èç èçëîæåííîãî, èìåëà òå ôóíêöèè, îñóùåñòâëåíèå êîòîðûõ òðåáîâàëî ãðóáîãî ïðÿìîãî ïðèíóæäåíèÿ: ïåðåñåëåíèå íà íîâîå ìåñòî æèòåëüñòâà áîëüøîãî ÷èñëà ëþäåé, ñòðîèòåëüñòâî ãîðîäîâ, ìåíåå áëàãîïðèÿòíûõ äëÿ ïðîæèâàíèÿ, â íåïðèâû÷íûõ ìåñòàõ, æåñòêàÿ ðåãëàìåíòàöèÿ ñðîêîâ è òåõíèêè ñòðîèòåëüñòâà, òÿæåëûå ðàáîòû ïî áëàãîóñòðîéñòâó â óñëîâèÿõ ôåîäàëüíîãî îáùåñòâà íå ìîãëè îáîéòèñü áåç ãðóáîãî ïðÿìîãî ïðèíóæäåíèÿ. Òàêîå ïðèíóæäåíèå íàèáîëåå ýôôåêòèâíî ìîãëà îñóùåñòâëÿòü òîëüêî ðåãóëÿðíàÿ ïîëèöèÿ. Ïîýòîìó ìíîãèå ïîëîæåíèÿ, îïðåäåëÿþùèå ñòàòóñ ïîëèöèè, ñîõðàíÿòñÿ è â äàëüíåéøåì ïîëó÷àò ðàçâèòèå, ïîñêîëüêó ïîëèöèÿ, îáñëóæèâàÿ ñàìîäåðæàâíîå ïðàâèòåëüñòâî, âûïîëíÿëà è ôóíêöèè îáùåãîñóäàðñòâåííûå, â ÷åì áûëî çàèíòåðåñîâàíî âñå íàñåëåíèå. Óæå 1733 ã. ïîëèöìåéñòåðñêèå êîíòîðû âî ãëàâå ñ ïîëèöìåéñòåðîì áûëè ñîçäàíû ïðàâèòåëüñòâîì â 23 ãîðîäàõ. Âíîâü íàçíà÷åííûé ïîëèöìåéñòåð ïîä÷èíÿëñÿ ãóáåðíàòîðó è îäíîâðåìåííî ãåíåðàë-ïîëèöìåéñòåðó, ñòîÿâøåìó âî ãëàâå Ãëàâíîé ïîëèöìåéñòåðñêîé êàíöåëÿðèè â Ïåòåðáóðãå. Ïîëèöèÿ èìåëà âîîðóæåííûå ôîðìèðîâàíèÿ.  åå êîìïåíòåíöèþ âõîäèëè, â ïðèíöèïå, òå æå îáÿçàííîñòè, ïåðå÷èñëåííûå â Ïóíêòàõ.  ñëåäñòâåííîì ïðîöåññå ïîëèöèÿ âûïîëíÿëà ôóíêöèè äîçíàíèÿ. Ïîñëå ïîñëåäíåãî â XVIII â. äâîðöîâîãî ïåðåâîðîòà (èþíü 1762 ã.). Ãëàâíàÿ ïîëèöìåéñòåðñêàÿ êàíöåëÿðèÿ áûëà ïåðåäàíà â íåïîñðåäñòâåííîå ïîä÷èíåíèå Êàáèíåòà ìèíèñòðîâ, ÷òî óâåëè÷èëî åå çíà÷èìîñòü, ïîñêîëüêó ïðåäïîëàãàëîñü ñîçäàòü ïîëèöåéñêèå îðãàíû â ãîðîäàõ êàê àïïàðàò äëÿ îõðàíû áëàãî÷èíèÿ, ïîêîÿ è äîáðîíðàâèÿ, èñêëþ÷àâøèå íàðóøåíèå ïîðÿäêà ïðè áîãîñëóæåíèè, êðåñòíîì õîäå, ïðîÿâëåíèå èçëèøíåé ðîñêîøè, ðàñïóòñòâî, ñêîðóþ åçäó, êóëà÷íûå áîè. Êðåñòüÿíñêàÿ âîéíà ïîä ïðåäâîäèòåëüñòâîì Å.È. Ïóãà÷åâà è èçâëå÷åííûå èç íåå óðîêè âûçâàëè ê æèçíè Óñòàâ áëàãî÷èíèÿ èëè ïîëèöåéñêèé — êðóïíåéøèé (ïîñëå Ó÷ðåæäåíèé äëÿ óïðàâëåíèÿ ãóáåðíèé Âñåðîññèéñêîé èìïåðèè 1775 ã.) çàêîíîäàòåëüíûé àêò Ðîññèè ïîñëåäíåé òðåòè XVIII â., ïîäïèñàííûé Åêàòåðèíîé II 8 àïðåëÿ 1782 ãîäà. Óñòàâ áëàãî÷èíèÿ ñîñòîÿë èç 14 ãëàâ, 274 ñòàòåé. Óñòàâîì çàêîíîäàòåëüíî îôîðìëÿëîñü ïðîâåäåíèå â ãîðîäàõ ïîëèöåéñêîé – 87 –

ðåôîðìû, íà÷àòîé â 1775 ã. Ó÷ðåæäåíèÿìè äëÿ óïðàâëåíèÿ ãóáåðíèé Âñåðîññèéñêîé èìïåðèè è ïðåäóñìàòðèâàâøåé ñîçäàíèå ñïåöèàëüíûõ îðãàíîâ ïîëèöåéñêîãî óïðàâëåíèÿ: íèæíèõ çåìñêèõ ñóäîâ, âîçãëàâëÿåìûõ çåìñêèìè èñïðàâíèêàìè. Ïî Óñòàâó áëàãî÷èíèÿ âî âñåõ ãîðîäàõ èìïåðèè ñîçäàâàëèñü åäèíûå àäìèíèñòðàòèâíî-ïîëèöåéñêèå ó÷ðåæäåíèÿ — óïðàâû áëàãî÷èíèÿ. Ýòî áûë êîëëåãèàëüíûé îðãàí, â êîòîðûé âõîäèëè ïîëèöìåéñòåð, îáåð-êîìåíäàíò èëè ãîðîäíè÷èé, òî åñòü ãëàâà àäìèíèñòðàòèâíî-ïîëèöåéñêîãî óïðàâëåíèÿ â ãîðîäå (ïî Óñòàâó áëàãî÷èíèÿ èëè ïîëèöåéñêîìó 1782 ã. — ðóêîâîäèòåëü óïðàâû áëàãî÷èíèÿ), ïðèñòàâû ãðàæäàíñêèõ è óãîëîâíûõ äåë, âûáîðíûå îò ãðàæäàí — ðàòìàíû-ñîâåòíèêè. Ãîðîäà äåëèëèñü íà ÷àñòè è êâàðòàëû.  ÷àñòè ãëàâîé ïîëèöåéñêîãî óïðàâëåíèÿ áûë ÷àñòíûé ïðèñòàâ, â êâàðòàëå — êâàðòàëüíûé íàäçèðàòåëü.  Óñòàâå áëàãî÷èíèÿ ðåãëàìåíòèðîâàëèñü êîìïåòåíöèÿ è ïîðÿäîê äåÿòåëüíîñòè ó÷ðåæäåíèé è äîëæíîñòíûõ ëèö àäìèíèñòðàòèâíî-ïîëèöåéñêîãî âåäîìñòâà, èõ ñóáîðäèíàöèÿ, ïðîõîæäåíèå ñëóæáû. Ïðè ýòîì ïîëèöåéñêèì ÷èíàì äàâàëèñü íðàâîó÷èòåëüíûå íàñòàâëåíèÿ â äóõå õðèñòèàíñêèõ ìîðàëüíûõ öåííîñòåé, óñòàíàâëèâàëèñü òðåáîâàíèÿ ê èõ ÷åëîâå÷åñêèì è ïðîôåññèîíàëüíûì êà÷åñòâàì.  Óñòàâå áëàãî÷èíèÿ ñîäåðæàëñÿ ïåðå÷åíü çàïðåùåííûõ äåÿíèé, óêàçûâàëîñü äàëüíåéøåå íàïðàâëåíèå äåëà è âèíîâíîãî ëèöà ïîñëå ïðîâåäåííîãî â ïîëèöèè ðàññëåäîâàíèÿ èëè óêàçûâàëèñü ñàíêöèè ïî äåëàì, ïîäâåäîìñòâåííûì ïîëèöèè. Ïîëèöèÿ ìîãëà ïðèìåíÿòü ñàíêöèè òîëüêî çà íåêîòîðûå ïðàâîíàðóøåíèÿ: âåäåíèå ñïîðîâ ïðîòèâ ïðàâîñëàâèÿ, íåñîáëþäåíèå âîñêðåñíûõ è ïðàçäíè÷íûõ äíåé, ïåðåäâèæåíèå áåç ïàñïîðòà, íàðóøåíèå ïðàâèë ìàêëåðñêîãî ïîñðåäíè÷åñòâà, íåðàçðåøåííîå íîøåíèå îðóæèÿ, íàðóøåíèå òàìîæåííûõ ïðàâèë è íåêîòîðûå èìóùåñòâåííûå ïðåñòóïëåíèÿ. Ïî ìåëêèì óãîëîâíûì äåëàì ïîëèöèÿ îñóùåñòâëÿëà ñóä.  îòäåëüíûõ ÷àñòÿõ ãîðîäà ñîçäàâàëèñü ñëîâåñíûå ñóäû äëÿ ðåøåíèÿ óñòíûõ æàëîá ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì è äëÿ ïðèìèðèòåëüíûõ ðåøåíèé.  áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ ïîëèöèÿ îãðàíè÷èâàëàñü ïðîâåäåíèåì ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è ïåðåäà÷åé ìàòåðèàëà â ñóäåáíûå èíñòàíöèè. Ïî ïîëèòè÷åñêèì ïðåñòóïëåíèÿì ïîëèöèÿ ñëåäñòâèÿ íå ïðîâîäèëà — ýòî áûëà êîìïåòåíöèÿ äðóãèõ îðãàíîâ. – 88 –

Óñòàâ áëàãî÷èíèÿ, èëè ïîëèöåéñêèé, 1782 ã. ôàêòè÷åñêè ñôîðìóëèðîâàë íîâóþ îòðàñëü ïðàâà — ïîëèöåéñêîå ïðàâî, òðàíñôîðìèðîâàâøååñÿ â åäèíîé ïîëèöåéñêîé ñèñòåìå ñî ñëîæíîé èåðàðõè÷åñêîé ëåñòíèöåé XIX âåêà. 2. ÔÈÍÀÍÑÎÂÎÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ Îôîðìëåíèå àáñîëþòèçìà â Ðîññèè, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííîå ñ èìåíåì Ïåòðà I, åãî äåÿòåëüíîñòü, íàïðàâëåííàÿ íà óñêîðåíèå îáùåñòâåííî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû, íà ïðåîäîëåíèå ðàçðûâà â ðàçâèòèè Ðîññèè è ñòðàí Çàïàäà, íå ìîãëî ïðîéòè ìèìî ôèíàíñîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Åãî îñíîâîé áûëà ïîëèòèêà ïðîòåêöèîíèçìà â îòíîøåíèè îòå÷åñòâåííîé òîðãîâëè è ìåðêàíòèëèçìà, ïîëó÷èâøàÿ ÿðêîå âûðàæåíèå â Òîðãîâîì óñòàâå 1653 ã. è â Íîâîòîðãîâîì óñòàâå 1667 ã., îíà îçíà÷àëà ñòàâêó ðàñòóùåãî àáñîëþòèçìà íà êóïå÷åñòâî êàê èñòî÷íèê óâåëè÷åíèÿ íàöèîíàëüíîãî áîãàòñòâà è ïîïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé êàçíû. Ïðèâëå÷åíèå ïðåäñòàâèòåëåé ïðîìûøëåííî-òîðãîâîãî ìèðà íà ñëóæáó ïî ôèíàíñîâîé è òîðãîâîé ÷àñòè è äàðîâàíèå èì ëüãîò âåëè ê òîìó, ÷òî àáñîëþòèçì îáðåòàë â ëèöå âåðõóøå÷íîé ÷àñòè ïîñàäà è êóïå÷åñòâà ñîþçíèêà â áîðüáå ñ âûñòóïëåíèÿìè øèðîêèõ êðóãîâ ïîäàòíîãî íàñåëåíèÿ è òåì ñàìûì ðàñøèðÿë ñâîþ ñîöèàëüíóþ áàçó, ïîñêîëüêó Ïåòð I, â ÷àñòíîñòè, äëÿ ïðîâåäåíèÿ â æèçíü ñâîèõ èäåé êðàéíå íóæäàëñÿ â äåíåæíûõ ñðåäñòâàõ. Òðàäèöèîííûå ñïîñîáû èçûñêàíèÿ äîõîäîâ — íàòóðàëüíûå ïîâèííîñòè, ãîñóäàðñòâåííûå ìîíîïîëèè è îòêóïà, íàëîãè áûëè íå òîëüêî èñïîëüçîâàíû Ïåòðîì I, íî ðàñøèðåíû è ðåôîðìèðîâàíû èì. Îäíèì èç èñòî÷íèêîâ ïîïîëíåíèÿ êàçíû ÿâëÿëèñü ãîñóäàðñòâåííûå ìîíîïîëèè íà ïðîèçâîäñòâî è ïðîäàæó îòäåëüíûõ âèäîâ òîâàðîâ, òî åñòü èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî ãîñóäàðñòâà íà ïîëó÷åíèå ñ íèõ äîõîäîâ. Ê âèííîé ìîíîïîëèè, íàïðèìåð, áûëè ïðèñîåäèíåíû òàáà÷íàÿ, ñîëÿíàÿ, ïóøíàÿ. Ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ðåôîðìàòîðñêàÿ äåÿòåëüíîñòü Ïåòðà I ñàìûì ñåðüåçíûì îáðàçîì áëîêèðîâàëàñü èíîñòðàííûìè ãîñóäàðñòâàìè, ïðàâèòåëè êîòîðûõ ïîíèìàëè, ÷òî, âîïëîòèñü â æèçíü, çàäóìàííîå âûâåäåò Ðîññèþ â ðàíã âåëèêîé äåðæàâû, íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû êîòî– 89 –

ðîé óæå íåëüçÿ áóäåò èãíîðèðîâàòü. Ïîýòîìó Ïåòð I, íå èìåÿ êðåäèòà, äîëæåí áûë äëÿ ïîêðûòèÿ íåõâàòêè äåíåã ïðèáåãàòü ê íîâûì íàëîãàì. Ãîñóäàðñòâåííàÿ ìîíîïîëèÿ íà ìåõà áûëà îäíîé èç ïåðâûõ ïî âðåìåíè óñòàíîâëåíèÿ. Ïðåäåëüíûé ñðîê âîëüíîé òîðãîâëè ìåõîì áûë óñòàíîâëåí äî 1 àâãóñòà 1697 ãîäà. Ïîñëå ýòîé äàòû âñå ñîáîëè è ÷åðíûå ëèñû, îáíàðóæåííûå ó ÷àñòíûõ ëèö, íå èìåþùèõ ïå÷àòè è ñïðàâêè Ñèáèðñêîãî ïðèêàçà, êîòîðûìè ïîäòâåðæäàëàñü áû çàêîííîñòü ïîêóïêè ìåõà åãî âëàäåëüöåì ó êàçåííîãî öåëîâàëüíèêà, ïîäëåæàëè èçúÿòèþ â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà. Ñ 1 ôåâðàëÿ 1697 ã. íà÷àë äåéñòâîâàòü Èìåííîé óêàç, ðàçðåøàþùèé óïîòðåáëåíèå è îòêðûòóþ ïðîäàæó òàáàêà, êîòîðàÿ áûëà çàïðåùåíà Ñîáîðíûì Óëîæåíèåì 1649 ãîäà (ãëàâà XXV, ñòàòüÿ 11). Îäíàêî ýòî íå ïîâëèÿëî íà ðàñïðîñòðàíåíèå êóðåíèÿ è ÷àñòíîé òîðãîâëè òàáàêîì, ïðè êîòîðîé êàçíà íåñëà óáûòêè. Îáëîæèâ òîðãîâëþ òàáàêîì ïîøëèíîé, ãîñóäàðñòâî, òàêèì îáðàçîì, óñòàíîâèëî ñîáñòâåííóþ ìîíîïîëèþ íà ýòîò âèä ïðîäàæ. Óêàçîì 1 ÿíâàðÿ 1705 ã. ãîñóäàðñòâî âçÿëî â êàçíó ïðîäàæó ñîëè è ñòàëî ïðîäàâàòü åå âäâîå äîðîæå òîé öåíû, êîòîðàÿ áûëà óñòàíîâëåíà ðûíêîì.  ðåçóëüòàòå ðàçìåð ïðèáûëè, ïîëó÷àåìîé êàçíîé îò ïðîäàæè ñîëè, çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èëñÿ. Åæåãîäíàÿ âûðó÷êà çà 1705—1710 ãã. áûëà íå ìåíåå 300 òûñÿ÷ ðóáëåé, â òî âðåìÿ êàê äî 1705 ã. îáùàÿ ñóììà ñîëÿíûõ ñáîðîâ íå ïðåâûøàëà 70 398 ðóáëåé â ãîä.  äàëüíåéøåì ãîñóäàðñòâåííàÿ ìîíîïîëèÿ áûëà ðàñïðîñòðàíåíà íà ïðîäàæó öåëîãî ðÿäà îáùåóïîòðåáèòåëüíûõ òîâàðîâ: äåãòÿ, ùåòèíû, ñåëèòðû, ñòðîèòåëüíîãî ìàòåðèàëà è ò. ä.1 Äëÿ òîãî ÷òîáû íå òåðÿòü íà êóðñàõ âàëþò ïðè óïëàòå çà çàãðàíè÷íûå òîâàðû, Ïåòð I ðàñïîðÿäèëñÿ ÷àñòü îòå÷åñòâåííûõ òîâàðîâ ïåðåâîçèòü çà ãðàíèöó è ïðîäàâàòü èõ òàì, à çà âûðó÷åííûå äåíüãè ïîêóïàòü èíîñòðàííûå òîâàðû, íåîáõîäèìûå äëÿ âíóòðåííåãî ïîòðåáëåíèÿ. Ñëåäóþùèì ïîñëå ãîñóäàðñòâåííîé ìîíîïîëèè íà ïðîèçâîäñòâî è ïðîäàæó íàçâàííûõ âûøå òîâàðîâ èçâåñòíûì èñòî÷íèêîì ïîïîëíåíèÿ êàçíû áûëè îòêóïà (îòêóï — ñáîð êàçåííûõ äîõîäîâ: òàìîæåííûõ, êàáàöêèõ è äð. îòêóïùèêîì — áîãàòûì _________ 1

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 634—636.

– 90 –

êóïöîì, òîðãîâöåì çà îïðåäåëåííóþ ñóììó äåíåã, âíîñèìóþ èì â êàçíó). Îòäàâàÿ ðàçëè÷íûå ïðîìûñëû íà îòêóï, êàçíà ãàðàíòèðîâàëà ñåáå ïîñòóïëåíèå äîõîäîâ ñ íèõ ëèáî â òâåðäî óñòàíîâëåííîé ñóììå, ëèáî â ïðîöåíòíîì îòíîøåíèè. Íà îòêóï îòäàâàëèñü òîðæêè (òîðæîê — âðåìåííîå èëè ïîñòîÿííîå ìåñòî òîðãîâëè, ãäå ñòîÿëè èëè ñòàâèëèñü âðåìåííî ëàâêè, øëà òîðãîâëÿ ñ âîçîâ èëè ñàíåé), ìåëüíèöû, îáùåñòâåííûå áàíè, êëàäîâûå, ïîñòîÿëûå äâîðû, êîíñêèå çàâîäû è ìåñòà òîðãîâëè ëîøàäüìè. Ïîñòîÿëûå äâîðû ÷àñòíîãî âëàäåíèÿ áûëè èçúÿòû ó ïîñëåäíèõ â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà è îòäàíû íà îòêóï.  äàëüíåéøåì ïîñòîÿëûå äâîðû âåðíóëè ïðåæíèì õîçÿåâàì, íî áðàëè ñ íèõ ÷åòâåðòóþ ÷àñòü äîõîäà â ïîëüçó êàçíû. Íà îòêóï îòäàâàëèñü è ãîñóäàðñòâåííûå ìîíîïîëèè 1. Óêàç 10 ôåâðàëÿ 1721 ã. ðàçðåøàë îòäàòü íà îòêóï âçèìàíèå ïîãðàíè÷íîé ïîøëèíû 2.  ïðîöåññå ðåàëèçàöèè íàçâàííûõ ìåð ïî ïîïîëíåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé êàçíû Ïåòð I ïðèîáðåë çíà÷èòåëüíóþ ôèíàíñîâóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü. Ýòî áûëî èñïîëüçîâàíî îïÿòü æå â öåëÿõ ïîïîëíåíèÿ êàçíû, äëÿ ââåäåíèÿ íîâîé ìîíåòû. Ïåòð I ââåë ðàçìåííóþ ìåäíóþ ìîíåòó — äåíåæêè (ïîëêîïåéêè), êîïåéêè è âåëåë íà÷åêàíèòü ñåðåáðÿíûå ðóáëè, ïîëòèííèêè (50 êîïååê), ïîëóïîëòèííèêè (25 êîïååê), ãðèâåííèêè (10 êîïååê), ïÿòà÷êè, òðåõêîïåå÷íèêè. Âåñ íîâûõ äåíåã áûë óìåíüøåí, à âñÿ ñòàðàÿ ìîíåòà ïîäâåðãàëàñü ïåðåäåëêå ïî íîâûì îáðàçöàì. Òðåòüèì èñòî÷íèêîì ïîïîëíåíèÿ êàçíû ÿâëÿëèñü íàëîãè. Îáùåå êîëè÷åñòâî íàëîãîâ êàê îáùåãîñóäàðñòâåííûõ, òàê è ìåñòíûõ â ïåðâîé ÷åòâåðòè XVIII â. äîõîäèëî äî ñîðîêà. Ïðàêòè÷åñêè âñå íàñåëåíèå ñòðàíû ïðèíóæäàëîñü ê óïëàòå ðàçëè÷íûõ êàçåííûõ ñáîðîâ. Íàïðèìåð, ñî ñòàðîîáðÿäöåâ (ñòàðîîáðÿäöû — ñîâîêóïíîñòü ðåëèãèîçíûõ ãðóïï è öåðêâåé, êîòîðûå íå ïðèíÿëè ðåôîðì, ïðîâåäåííûõ ïàòðèàðõîì Íèêîíîì âî âòîðîé ïîëîâèíå XVII â.) çà ïðàâî íîøåíèÿ áîðîäû, à òàêæå çà ïðèâåðæåííîñòü ê ñòàðûì îáðÿäàì áðàëè äâîéíîé íàëîã. Ïàðàëëåëüíî ñ ýòèì ãîñóäàðñòâî óñèëèëî êîíòðîëü çà äîõîäàìè öåðêâè ñ ìîíàñòûðñêèõ êðåñòüÿí, ñèñòåìàòè÷åñêè èçûìàëî çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü èõ íà ñòðî_________ 1 Î âèííîì êóðåíèè: Èìåííîé óêàç îò 28 ÿíâàðÿ 1716 ã. // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 644—645. 2 Îá îòäà÷è ïîãðàíèøíîé ïîøëèíû íà îòêóï: Óêàç èç Ñåíàòà îò 10 ôåâðàëÿ 1721 ã. // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 652.

– 91 –

èòåëüñòâî ôëîòà, ñîäåðæàíèå àðìèè, øêîë è äð. Íàëîãîì îáëàãàëèñü âûäà÷è âåíå÷íûõ ïàìÿòåé (ðàçðåøåíèé íà áðàê, âûäàâàåìûõ åïàðõèàëüíûì àðõèåðååì), ñáîðû îò êîòîðûõ øëè íà ñîäåðæàíèå ëàçàðåòîâ 1. Ôèíàíñîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè áûëî îáåñïå÷åíî ïðîòåêöèîíèñòñêîé ïîëèòèêîé ðóññêîãî ïðàâèòåëüñòâà.  ÷àñòíîñòè, óñòàíàâëèâàëèñü âûñîêèå ïîøëèíû íà ââîçèìûå èç-çà ãðàíèöû òîâàðû, êîòîðûå ïðîèçâîäèëèñü ðóññêèìè ìàíóôàêòóðàìè, è íàîáîðîò, îñâîáîæäàëñÿ îò ïîøëèí ââîç íåîáõîäèìîãî ñûðüÿ. Âñÿ ýòà ñèñòåìà ïðàâèòåëüñòâåííûõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ïîîùðåíèå ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ñòðàíû, è â ïåðâóþ î÷åðåäü ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè, êàê âíóòðåííåé 2, òàê è îñîáåííî âíåøíåé 3, íà ïðåâûøåíèå âûâîçà íàä ââîçîì, áûëà ÿðêèì ïðîÿâëåíèåì ïîëèòèêè ìåðêàíòèëèçìà, êîòîðàÿ ïîäêðåïëÿëàñü ñóùåñòâîâàâøèìè â ýòîò ïåðèîä äâóìÿ âèäàìè íàëîãîâ: ïîñòîÿííûìè (îðäèíàðíûìè), ðåãóëÿðíî âçèìàâøèìèñÿ ñ íàñåëåíèÿ, è ÷ðåçâû÷àéíûìè (ýêñòðàîðäèíàðíûìè) — ðàçîâûå ñáîðû.  ñîñòàâ ïîñòîÿííûõ íàëîãîâ âõîäèëè: à) ïðèêàçíûå, âçèìàâøèåñÿ â ïðèêàçû, à ïîñëå ëèêâèäàöèè ïîñëåäíèõ ñîõðàíèâøèå ñâîè íàçâàíèÿ äî êîíöà ñóùåñòâîâàíèÿ ïîäâîðíîé ñèñòåìû; á) íà ñòðîèòåëüñòâî Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà; â) ñîñëîâíûå, ñîáèðàâøèåñÿ ñ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ïëàòåëüùèêîâ, êðîìå ïîìåùè÷üèõ êðåñòüÿí; ã) ìåñòíûå, èäóùèå íà ñîäåðæàíèå àäìèíèñòðàöèè, ãàðíèçîíîâ è âíóòðåííèõ âîéñê, íà íóæäû ñâÿçè, òðàíñïîðòà è ò. ï. Ýêñòðàîðäèíàðíûå íàëîãè âêëþ÷àëè: à) ðàçëè÷íûå ñáîðû ïðîâèàíòà è ôóðàæà, ðàâíî êàê è ïëàòåæè ïðîâèàíòñêèõ è ôóðàæíûõ äåíåã, øåäøèõ íà íóæäû àðìèè; _________ 1 Î çáîðå ñ âåíå÷íûõ ïàìÿòåé äåíåã íà ãîøïèòàëè: Óêàç èç Ñåíàòà îò 3 èþíÿ 1714 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 643. 2 Î âçèìàíèè ïîøëèíû ñ âîçîâ, ïðèáûâàþùèõ â Ìîñêâó: Èìåííîé óêàç îò 24 ÿíâàðÿ 1718 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 645. 3 Î ïîøëèíàõ íà ïðèâîçíûå èíîñòðàííûå èãëû: Èìåííîé óêàç îò 24 èþëÿ 1719 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 646.

– 92 –

á) ñáîðû íà ïîñòàâêó ðåêðóòîâ è ëîøàäåé; â) îòðàáîòî÷íûå ïîâèííîñòè è íàëîãè 1. Ê îòäåëüíîìó âèäó íàëîãîâ ïðèìûêàëî âûäåëåíèå çàïðîñíûõ äåíåã, âçèìàåìûõ ïðàâèòåëüñòâîì íà ôèíàíñèðîâàíèå ñïåöèàëüíûõ ìåðîïðèÿòèé. Ìíîæåñòâåííîñòü íàëîãîâ, êîíå÷íî, íå èñêëþ÷àëà òðóäíîñòåé ïðè èõ âçèìàíèè. Ïîýòîìó Èìåííûì óêàçîì îò 3 îêòÿáðÿ 1720 ã. óñòàíàâëèâàëîñü ïðàâèëî ïóáëèêàöèè âñåõ ââîäèìûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ è çàïðåùàëîñü ñáîðùèêàì áðàòü ëèøíåå, ÷èíèòü ðàçîðåíèå, âûìîãàòü âçÿòêè 2 è ò. ä. Íàëîãîâàÿ êàìïàíèÿ, êàê ýòî âèäíî èç ïðèâåäåííîãî Èìåííîãî óêàçà, åñòåñòâåííî, óñèëèâàëà ñîöèàëüíóþ íàïðÿæåííîñòü. Íî ýòî íå ñâèäåòåëüñòâîâàëî î íåñîâåðøåíñòâå íàëîãîâîé ñèñòåìû, â öåëîì äîñòàòî÷íî ÷åòêî ôóíêöèîíèðîâàâøåé íà âñåì ïðîòÿæåíèè öàðñòâîâàíèÿ Ïåòðà I, â îñíîâå êîòîðîé ëåæàëî ïîäâîðíîå îáëîæåíèå, òðåáîâàâøåå èñïðàâíóþ, áåç íåäîèìîê óïëàòó íàëîãîâ êàê âàæíåéøóþ îáÿçàííîñòü ïîääàííûõ. Èñïûòûâàÿ áîëüøóþ íóæäó â äåíüãàõ è ðàññ÷èòûâàÿ íà ïðèðîñò íàñåëåíèÿ (ïîääàííûõ), ïðàâèòåëüñòâî â 1710 ã. ðåøèëî ïðîâåñòè ïåðåïèñü, îáíàðóæèâøóþ óìåíüøåíèå íàñåëåíèÿ.  äåéñòâèòåëüíîñòè æå èìåëî ìåñòî óòàéêà êîëè÷åñòâà äâîðîâ, îñóùåñòâëÿåìàÿ ïîìåùèêàìè â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ñâîèõ äîõîäîâ, íàíîñÿùåãî óùåðá ãîñóäàðñòâó. ×òîáû óìåíüøèòü ÷èñëî ïëàòåëüùèêîâ, ïîìåùèêè îáúåäèíÿëè íåñêîëüêî ñåìåé ðîäñòâåííèêîâ, à èíîãäà è ÷óæèõ äðóã äðóãó ëþäåé â îäèí äâîð. Íåïàòðèîòè÷åñêîå, êîðûñòíîå ïîâåäåíèå èìóùèõ ñëîåâ çàñòàâèëî ïðàâèòåëüñòâî ïîéòè íà ïðîâåäåíèå ïåðåïèñè 1718— 1724 ãã., ñ îêîí÷àíèåì êîòîðîé â Ðîññèè ïîäâîðíîå îáëîæåíèå (íà÷èíàÿ ñ 1678 ã. åäèíèöåé îáëîæåíèÿ â Ðîññèè áûë äâîð) áûëî çàìåíåíî ïîäóøíîé ïîäàòüþ, òî åñòü åäèíèöåé îáëîæåíèÿ ñòàíîâèòñÿ íå äâîð, à ìóæñêàÿ äóøà. Ýòî áûëà âûíóæäåííàÿ ìåðà, íàïðàâëåííàÿ íà çàùèòó èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà è íà îãðàíè÷åíèå â îïðåäåëåííîé ìåðå ãðàáåæà îñíîâíîé ìàññû íàñåëåíèÿ ïðàâÿùèì ñîñëîâèåì. Íå èñêëþ÷åíî, ÷òî èìåííî ýòî ïîñëóæèëî _________ 1 Àíèñèìîâ Å.Â. Ïîäàòíàÿ ðåôîðìà Ïåòðà I: Ââåäåíèå ïîäóøíîé ïîäàòè â Ðîññèè 1719—1729 ãã. Ë., 1982. Ñ. 21—29. 2 Î ãîñóäàðñòâåííûõ ñáîðàõ // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 650.

– 93 –

ïðîëîãîì äëÿ èçäàíèÿ â 1722 ã. «Òàáåëè î ðàíãàõ», êîòîðàÿ óñòàíîâèëà îáÿçàòåëüíîñòü ñëóæáû äâîðÿí. Ïîäóøíàÿ ñèñòåìà, ïðèøåäøàÿ íà ñìåíó ïîäâîðíîé, ïðîñóùåñòâîâàëà â òå÷åíèå ïîëóòîðà âåêîâ è áûëà îòìåíåíà â 1887— 1889 ãã. Ïåðåõîä îò ïîäâîðíîé ïîäàòè ê ïîäóøíîé ñûãðàë áîëüøóþ ðîëü â ðàçâèòèè ôèíàíñîâîé è ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè ñàìîäåðæàâèÿ, ïîñêîëüêó çíà÷èòåëüíî óâåëè÷èë êîíòèíãåíò ïîäàòíîãî íàñåëåíèÿ è, ñîîòâåòñòâåííî, äîõîä â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà, à íå ÷àñòíûõ ëèö. 3. ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ Ãðàæäàíñêîå ïðàâî â ïåðèîä ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ àáñîëþòèçìà â çíà÷èòåëüíîé ìåðå âîñïðèíÿëî èçìåíåíèÿ â ýêîíîìè÷åñêîì è êóëüòóðíîì ðàçâèòèè ñòðàíû, ïîêðîâèòåëüñòâåííîé ïîëèòèêè â îòíîøåíèè íàöèîíàëüíîé òîðãîâëè, ïîëèòèêè ìåðêàíòèëèçìà. Íà ýòîé îñíîâå âíóòðè ãðàæäàíñêîãî ïðàâà çàðîæäàåòñÿ íîâàÿ îòðàñëü — òîðãîâîå ïðàâî. Íîðìû åãî ñîçäàâàëèñü â ïðîöåññå òîðãîâîãî îáîðîòà, è ÷àñòî â îñíîâå èõ ëåæàë îáû÷àé. Ïîêðîâèòåëüñòâóÿ òîðãîâëå, ãîñóäàðñòâî áðàëî ïîä ñâîþ çàùèòó òîðãîâûå îáû÷àè.  ðåçóëüòàòå ñêëàäûâàëñÿ îáû÷àé òîðãîâîãî îáîðîòà, êîòîðûì ðåãóëèðîâàëñÿ øèðîêèé êðóã îòíîøåíèé â òîðãîâëå. Ñëåäîâàòåëüíî, èñòî÷íèêàìè ãðàæäàíñêîãî ïðàâà ÿâëÿëèñü è íîðìàòèâíûå àêòû, è íîðìû îáû÷íîãî ïðàâà. Îäíàêî ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà ñîçäàíî íå áûëî, è íîðìû, ðåãóëèðîâàâøèå èìóùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, áûëè ðàçáðîñàíû ïî ìíîãî÷èñëåííûì ïåòðîâñêèì óêàçàì. Äëÿ ðîññèéñêîãî ãðàæäàíñêîãî ïðàâà ïåòðîâñêîãî âðåìåíè áûë õàðàêòåðåí ðàçëè÷íûé ñòàòóñ ñóáúåêòîâ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé, îáóñëîâëåííûé äåëåíèåì îáùåñòâà íà ñîñëîâèÿ. Ðàçâèòèå òîâàðíî-äåíåæíûõ îòíîøåíèé ïîòðåáîâàëî íå òîëüêî îáúåäèíåíèÿ ñòðàíû â ýêîíîìè÷åñêîå öåëîå (ýòî óæå ïðîèçîøëî â XVII â.), íî è ïðåâðàùåíèÿ ãðàæäàí (â Ðîññèè — ïîääàííûõ) â êîíòðàãåíòîâ, òî åñòü äîãîâàðèâàþùèõñÿ (êîíòðàãåíò — êàæäàÿ èç ñòîðîí â äîãîâîðå ïî îòíîøåíèþ äðóã ê äðóãó), ñ þðèäè÷åñêè ðàâíûìè ïðàâàìè.  Ðîññèè ýòîãî ïîêà íå ïðîèçîøëî. Ñîñëîâíàÿ ïðèíàäëåæíîñòü îïðåäåëÿëà ïðàâîñïîñîáíîñòü ñóáúåêòà ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé. Äâîðÿíå îáëàäàëè íàèáîëüøè– 94 –

ìè ïðàâàìè, ïðàâà äóõîâåíñòâà â îáëàñòè èìóùåñòâåííûõ îòíîøåíèé áûëè ñóùåñòâåííî îãðàíè÷åíû. Êóïöû è ïðåäïðèíèìàòåëè, õîòÿ è ïîëüçîâàëèñü ïîääåðæêîé Ïåòðà I, âñå æå áûëè ñòåñíåíû â ïðàâàõ íà ïðèîáðåòåíèå íåäâèæèìîñòè, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò Èìåííîé óêàç îò 18 ÿíâàðÿ 1721 ã., êîòîðûì êóïå÷åñòâó áûëî äîçâîëåíî ïðèîáðåòàòü ê çàâîäàì äåðåâíè 1. Íàèáîëåå îãðàíè÷åííîé áûëà ïðàâîñïîñîáíîñòü êðåñòüÿí, îñîáåííî êðåïîñòíûõ (âëàäåëü÷åñêèõ). Íåñìîòðÿ íà ñóùåñòâåííîå ðàñøèðåíèå ïðàâ æåíùèí (èì, òî åñòü æåíùèíàì, Ñåíàòñêèì óêàçîì îò 4 íîÿáðÿ 1715 ã. áûëî ðàçðåøåíî çàêëþ÷àòü êóï÷èå è çàêëàäíûå 2), èõ ïðàâîñïîñîáíîñòü îñòàâàëàñü çíà÷èòåëüíî ìåíüøåé, ÷åì ïðàâîñïîñîáíîñòü ìóæ÷èí. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè. Îáúåêòîì ãðàæäàíñêîãî ïðàâà ÿâëÿëèñü èìóùåñòâà, êîòîðûå çàêîí ðàçäåëèë íà äâèæèìûå è íåäâèæèìûå. ×åòêîå ðàçãðàíè÷åíèå äâèæèìîñòè è íåäâèæèìîñòè ââåë Èìåííîé óêàç îò 23 ìàðòà 1714 ã. «Î ïîðÿäêå íàñëåäîâàíèÿ â äâèæèìûõ è íåäâèæèìûõ èìóùåñòâàõ», êîòîðûé äëÿ ïîñëåäíåé óñòàíîâèë îñîáûé ðåæèì. Óêàç çàâåðøèë äëèòåëüíûé ïðîöåññ ñáëèæåíèÿ ïðàâîâîãî ðåæèìà ïîìåñòèé è âîò÷èí, óðàâíÿâ èõ â ýòîì îòíîøåíèè è îáúåäèíèâ â åäèíîé êàòåãîðèè íåäâèæèìûõ âåùåé, ê êîòîðûì áûëè îòíåñåíû òàêæå äâîðû è ëàâêè 3. Óêàç çàïðåòèë âñÿêèå îïåðàöèè, çàêëàäû, ïðîäàæè ñ íåäâèæèìîñòüþ è óñòàíîâèë øòðàôû çà íàðóøåíèå çàïðåòà.  êàòåãîðèè íåäâèæèìûõ èìóùåñòâ çàêîí âûäåëÿåò ðîäîâûå. Ýòà íåäâèæèìîñòü ïîëüçóåòñÿ îñîáûì ïîêðîâèòåëüñòâîì ãîñóäàðñòâà, èìåþùåãî öåëü ñîõðàíèòü çà äâîðÿíñêèìè ôàìèëèÿìè èõ çåìëè (ñòàòüÿ 1). Ðàâåíñòâî ïðàâîâîãî ðåæèìà ïîìåñòèé è âîò÷èí áûëî ïîäòâåðæäåíî Óêàçîì Àííû Èîàíîâíû (1730—1740 ãã.) 17 ìàðòà 1731 ãîäà 4. Îäíàêî óðàâíèâàíèå ïîìåñòèé è âîò÷èí íå îçíà÷àëî ñíÿòèÿ îãðàíè÷åíèé ñ ôåîäàëüíîé çåìåëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Ôåîäàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü íà çåìëþ ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ ñîáñòâåííîñòüþ ñ îãðàíè÷åííûì ïðàâîì ðàñïîðÿæåíèÿ åþ: ìîíàðõ ìîã _________ 1

Î ïîêóïêå êóïå÷åñòâó ê çàâîäàì äåðåâåíü // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I.

Ñ. 709. 2 Î ïîçâîëåíèè ïèñàòü êóï÷èå è çàêëàäíûå íà íåäâèæèìîå èìåíèå ëèöàì æåíñêîãî ïîëà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 704. 3 Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 296. 4 Òàì æå. Ñ. 292.

– 95 –

îòíÿòü îòäàííûå â âîò÷èíó ðûáíûå ëîâëè, ìîã îáúÿâèòü êîðàáåëüíûå ëåñà, íàõîäÿùèåñÿ â ÷àñòíîì âëàäåíèè, íå ïîäëåæàùèìè ðóáêå, à ïîëåçíûå èñêîïàåìûå â òåõ æå ÷àñòíûõ çåìëÿõ — ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòüþ. Åêàòåðèíà II, èäÿ íàâñòðå÷ó ïîæåëàíèÿì äâîðÿí, îòìåíèëà ýòè îãðàíè÷åíèÿ â ìàíèôåñòå îò 28 èþíÿ 1782 ã., óêàçàâ, ÷òî ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñå ïðîèçâåäåíèÿ çåìëè, êàê íà ïîâåðõíîñòè, òàê è â åå íåäðàõ. Êàæäûé ñîáñòâåííèê ìîã äîáûâàòü â ñâîèõ çåìëÿõ ìåòàëëû è ìèíåðàëû è îáðàáàòûâàòü èõ 1. Ðàçäåëåíèå Åêàòåðèíîé II íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà íà ðîäîâîå (ïðèîáðåòåííîå ïî ðîäñòâåííîé ëèíèè) è áëàãîïðèîáðåòåííîå (ïðèîáðåòåííîå íå ïî ïðàâó íàñëåäîâàíèÿ) íå âíåñëî ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé â ÷åðòû ÷èñòî ôåîäàëüíîãî èíñòèòóòà ïðàâà ñîáñòâåííîñòè: áëàãîïðèîáðåòåííûì èìóùåñòâîì ñîáñòâåííèê ìîã ñâîáîäíî ðàñïîðÿæàòüñÿ; ðàñïîðÿæåíèå æå ðîäîâûì íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì áûëî îãðàíè÷åíî, â ÷àñòíîñòè, çàïðåùàëîñü âñÿêîå åãî îò÷óæäåíèå 2. Ôåîäàëüíàÿ ñîáñòâåííîñòü íà çåìëþ íå îçíà÷àëà, îäíàêî, çàñòîé â îòå÷åñòâåííîé ïðîìûøëåííîñòè. Ãîñóäàðñòâî ïîîùðÿëî ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîñòè ÷àñòíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè, îáåñïå÷èâàÿ êðåäèò, íàëîãîâûå ëüãîòû è ïîäáîð ðàáî÷åé ñèëû. Âìåñòå ñ òåì ãîñóäàðñòâî ÿâíî ïðåòåíäîâàëî íà ïðîìûøëåííóþ ìîíîïîëèþ, íå îãðàíè÷èâàÿñü ïîëèòèêîé ïðîòåêöèîíèçìà.  ýòèõ öåëÿõ äîïóñêàëîñü ïðèîáðåòåíèå êóïöàìè çåìëè, íàñåëåííîé êðåñòüÿíàìè, íî ñ îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì èñïîëüçîâàòü èõ íà ðàáîòàõ íà ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, âîçâîäèìûõ íà êóïëåííûõ çåìëÿõ. Îáåñïå÷åíèå ïðåäïðèÿòèé ðàáî÷åé ñèëîé ðåãëàìåíòèðîâàëîñü Èìåííûì óêàçîì îò 18 ÿíâàðÿ 1721 ã. «Î ïîêóïêå êóïå÷åñòâó ê çàâîäàì äåðåâåíü», ñóùåñòâåííî íàðóøèâøèì äâîðÿíñêóþ ìîíîïîëèþ íà ïðèîáðåòåíèå íàñåëåííûõ çåìåëü. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íàðÿäó ñ ðàñïîðÿæåíèåì ðîäîâûì íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì è çäåñü áûëî îãðàíè÷åíî: çàïðåùàëîñü çàêëàäûâàòü ýòè äåðåâíè, à ïðèîáðåòàòü èõ ðàçðåøàëîñü ëèøü ñ âåäåíèÿ öåíò_________ 1

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 5. Ñ. 58. Ãðàìîòà íà ïðàâà, âîëüíîñòè è ïðåèìóùåñòâà áëàãîðîäíîãî ðîññèéñêîãî äâîðÿíñòâà (Ñòàòüè 21—23) // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 5. Ñ. 29. 2

– 96 –

ðàëüíûõ êîìïåòåíòíûõ îðãàíîâ, êàêîâûìè áûëè Áåðã- è Ìàíóôàêòóð-êîëëåãèè 1. Ëèöà, íå èìåâøèå ïðàâî âëàäåòü íåäâèæèìîñòüþ, òî åñòü çàâîä÷èêè è ôàáðèêàíòû íåäâîðÿíñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ (ëèøü äâîðÿíàì ðàçðåøàëîñü ïðèîáðåòàòü íàñåëåííûå çåìëè), ñ âåäîìà öåíòðàëüíûõ ïðàâèòåëüñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé øèðîêî èñïîëüçîâàëè ýòîò âèä èìóùåñòâåííûõ ïðàâ — ïîñåññèîííîå ïðàâî, ïîñêîëüêó îíî íå ïðîòèâîðå÷èëî õàðàêòåðó ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà. Îäíàêî õîä ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû òðåáîâàë óñèëåíèÿ ðîëè äâîðÿíñòâà â óïðàâëåíèè êðåïîñòíè÷åñêèì õîçÿéñòâîì. Ïîýòîìó Åêàòåðèíà II, óêðåïëÿÿ ñîöèàëüíóþ áàçó ñàìîäåðæàâèÿ, êâèíòýññåíöèåé êîòîðîé ÿâèëàñü Ãðàìîòà íà ïðàâà, âîëüíîñòè è ïðåèìóùåñòâà áëàãîðîäíîãî ðîññèéñêîãî äâîðÿíñòâà îò 21 àïðåëÿ 1785 ã. — Æàëîâàííàÿ ãðàìîòà äâîðÿíñòâó, — ïðàâî ïðîìûøëåííèêîâ, âûõîäöåâ èç ìåùàí è êðåñòüÿí ïðèîáðåòàòü íàñåëåííûå äåðåâíè îòìåíèëà, è ìîíîïîëüíûì ñîáñòâåííèêîì íàñåëåííûõ çåìåëü âíîâü ñòàëî äâîðÿíñòâî (ñòàòüè 26—32). Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ïðåäïîëàãàëî äàëüíåéøåå ðàçâèòèå çàëîãîâîãî ïðàâà, èçâåñòíîãî ðóññêîìó ïðàâó ñ äðåâíåéøèõ âðåìåí, — çàëîã (çàêëàä) èìóùåñòâà (Ïñêîâñêàÿ ñóäíàÿ ãðàìîòà, ñòàòüÿ 28). Çàêëàäûâàòü ìîæíî áûëî òîëüêî ñâîå êàê äâèæèìîå, òàê è íåäâèæèìîå èìóùåñòâî. Íåëüçÿ áûëî çàêëàäûâàòü îäíó è òó æå âåùü îäíîâðåìåííî ðàçíûì ëèöàì.  ýòîì ñëó÷àå äåéñòâèòåëüíîé ñ÷èòàëàñü òîëüêî ïåðâàÿ çàêëàäíàÿ. Çàëîã äâèæèìîãî è íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà ïðîèçâîäèëñÿ ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ ñòðîãî ôîðìàëüíîãî ïèñüìåííîãî äîãîâîðà (êðåïîñòè) çà ïîäïèñüþ íå ìåíåå äâóõ ñâèäåòåëåé. Ïîëó÷èâ ñîîòâåòñòâóþùóþ ñóììó, çàëîãîïðèíèìàòåëü äîëæåí áûë ñäåëàòü îá ýòîì íàäïèñü íà çàêëàäíîé è ïðåäñòàâèòü åå â âîåâîäñêóþ êàíöåëÿðèþ, ãäå îôîðìëÿë çàëîã. Ïîçäíåå çàëîã îôîðìëÿëè ìåñòíûå ñóäû. Åñëè çàêëàä÷èê íå ìîã óïëàòèòü çàëîãîïðèíèìàòåëþ òðåáóåìóþ ñóììó â ñðîê, òî çàêëàäíàÿ ñòàíîâèëàñü êóï÷åé, è çàëîæåííîå èìóùåñòâî ïîñòóïàëî â ñîáñòâåííîñòü çàëîãîïðèíèìàòåëÿ.  öåëîì çàëîãîâîå ïðàâî äî 1714 ã. áàçèðîâàëîñü íà ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòàòüÿõ Ñîáîðíîãî Óëîæåíèÿ 1649 ãîäà. _________ 1

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 709.

– 97 –

Êàê èçâåñòíî, Èìåííûì óêàçîì îò 23 ìàðòà 1714 ã. «Î ïîðÿäêå íàñëåäîâàíèÿ â äâèæèìûõ è íåäâèæèìûõ èìóùåñòâàõ» (ýòîò Óêàç â èñòîðèêî-þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå áîëåå èçâåñòåí êàê Óêàç î åäèíîíàñëåäèè) ñ åãî æåñòêîé ïîëèòè÷åñêîé îðèåíòàöèåé áûë çàïðåùåí çàêëàä íåäâèæèìîñòè. È õîòÿ â 1731 ã. çàëîãîâîå ïðàâî áûëî âîññòàíîâëåíî â ïðåæíåì âèäå (Óêàçîì Àííû Èîàíîâíû 17 ìàðòà 1731 ã. Óêàç î åäèíîíàñëåäèè îò 23 ìàðòà 1714 ã. áûë îòìåíåí), âîåííîñëóæàùèì, ê ïðèìåðó, çàïðåùàëîñü äàâàòü â çàêëàä îðóæèå è îáìóíäèðîâàíèå 1. Îáÿçàòåëüñòâåííîå ïðàâî.  íàñëåäñòâî Ïåòðó I îò Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâà äîñòàëèñü ñëàáîðàçâèòûå çà÷àòêè ïðîìûøëåííîñòè, ïëîõî ïîñòàâëåííàÿ òîðãîâëÿ. Îäíîâðåìåííî îò Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâà Ïåòð I óíàñëåäîâàë åãî çàäà÷è, â ÷àñòíîñòè, ðå÷ü èäåò î âûõîäå ê ìîðñêîìó ïîáåðåæüþ è âûâåäåíèþ ãîñóäàðñòâà â åãî åñòåñòâåííûå ãðàíèöû. ×òîáû ðåøèòü ýòè çàäà÷è, ïîòðåáîâàëîñü ðåêîíñòðóèðîâàòü ïðîìûøëåííîñòü, èçìåíèòü õàðàêòåð è ðàçìåðû âíóòðåííåé è âíåøíåé òîðãîâëè. Ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè, òîâàðíî-äåíåæíûõ îòíîøåíèé íåïîñðåäñòâåííî êîñíóëîñü îáÿçàòåëüñòâåííîãî ïðàâà. Îñíîâàíèåì âîçíèêíîâåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïðîäîëæàëè îñòàâàòüñÿ äîãîâîðû, à ðàçâèòèå òîâàðíî-äåíåæíûõ îòíîøåíèé âåëî ê âîçðàñòàíèþ ðîëè äîãîâîðà â ãðàæäàíñêîì îáîðîòå. Äîãîâîðû ìîãëè çàêëþ÷àòüñÿ â óñòíîé èëè ïèñüìåííîé ôîðìå. Ïèñüìåííûå äîãîâîðû, â ñâîþ î÷åðåäü, äåëèëèñü íà òðè âèäà: êðåïîñòíûå, ÿâî÷íûå è äîìàøíèå.  ïåðâîé ïîëîâèíå XVIII â. êðåïîñòíàÿ ôîðìà áûëà îáÿçàòåëüíà äëÿ ïðåîáëàäàþùåãî áîëüøèíñòâà äîãîâîðîâ 2 : îíè ñîñòàâëÿëèñü íà ãåðáîâîé áóìàãå è îôîðìëÿëèñü â ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðèêàçàõ ñ îáÿçàòåëüíîé ðåãèñòðàöèåé. Ïðè Åêàòåðèíå II êðåïîñòíîé ïîðÿäîê áûë îáÿçàòåëåí òîëüêî ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðîâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî. Äîãîâîðû íà äâèæèìîå èìóùåñòâî ìîãëè çàêëþ÷àòüñÿ ÿâî÷íûì èëè äîìàøíèì ïîðÿäêîì. ßâî÷íàÿ ôîðìà çàêëþ÷àëîñü â òîì, ÷òî ñòîðîíû íà äîìó, â ïðèñóòñòâèè ñâèäåòåëåé, ñîñòàâëÿëè ïèñüìåííûé äîãîâîð, êîòîðûé çàòåì ïîäëåæàë îáÿçàòåëüíîé ðåãèñòðàöèè. Äîìàøíÿÿ ôîðìà çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ ïðèìåíÿëàñü ðåäêî _________ Óñòàâ ìîðñêîé. 13 ÿíâàðÿ 1720 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 326. Îá îáðÿäå ñîâåðøåíèÿ âñÿêîãî ðîäà êðåïîñòíûõ àêòîâ. Èìåííîé óêàç, äàííûé Ðîçðÿäó. 30 ÿíâàðÿ 1701 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 692—698. 1

2

– 98 –

è íå íóæäàëàñü â çàñâèäåòåëüñòâîâàíèè. Âñå ýòî âåäåò ê âîçðàñòàíèþ ðîëè îáÿçàòåëüñòâåííîãî ïðàâà, óâåëè÷åíèþ ÷èñëà íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Ïîÿâèëèñü, ê ïðèìåðó, íîðìû, ðåãëàìåíòèðóþùèå ðàíåå íåèçâåñòíûå ôîðìû äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé. Äîãîâîð òîâàðèùåñòâà, âîøåäøèé â ïðàêòèêó åùå â 1698 ã. ïîëó÷èë øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå, ïîñêîëüêó, ñîãëàñíî Óêàçó 1698 ã., ðàçðåøàë «êóïåöêèì ëþäÿì òîðãîâàòü òàê, êàê òîðãóþò â èíûõ ãîñóäàðñòâàõ êîìïàíèÿìè»1. Ýòî áûëî ñäåëàíî äëÿ òîãî, ÷òîáû ìåëêèå òîðãîâöû è ðåìåñëåííèêè ìîãëè îáúåäèíÿòü ñâîè êàïèòàëû è çàíèìàòüñÿ ïðîìûøëåííîñòüþ è òîðãîâëåé â êðóïíûõ ìàñøòàáàõ. Ãîñóäàðñòâî âñÿ÷åñêè ñîäåéñòâîâàëî îðãàíèçàöèîííûì ôîðìàì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, íî è êîíòðîëèðîâàëî èõ ÷åðåç Ìàíóôàêòóð- è Êîììåðö-êîëëåãèè.  êîíöå XVIII â. ýòîò êîíòðîëü îñóùåñòâëÿëè Óïðàâû áëàãî÷èíèÿ. Äîãîâîð ïîäðÿäà è ïîñòàâêè. Ïðåîáðàçîâàíèÿ ïåòðîâñêîãî âðåìåíè ñîçäàâàëè óñëîâèÿ äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ äîãîâîðà ïîäðÿäà è ïîñòàâêè. Ïðåäìåòàìè ýòèõ äîãîâîðîâ ìîãëè áûòü êàêèåëèáî ðàáîòû èëè óñëóãè, îñóùåñòâëÿåìûå ÷àñòíûì ëèöîì, êàê ïðàâèëî, äëÿ ãîñóäàðñòâà. Ñþäà âõîäèëè äîñòàâêà ãðóçîâ è ðåêðóòîâ â äåéñòâóþùóþ àðìèþ, ïîñòàâêà ïðîäîâîëüñòâèÿ, ïîñòðîéêà äîìîâ, ðåìîíò êâàðòèð. Ïîñòàâêà, êàê è ïîäðÿä, îáåñïå÷èâàëèñü íåóñòîéêîé èëè ïîðó÷èòåëüñòâîì. Ïîðó÷èòåëüñòâî — îäèí èç äðåâíåéøèõ ñïîñîáîâ îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ — îôîðìëÿëîñü ÷åðåç çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà. Ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà ïîäðÿäà ïîðó÷èòåëüñòâó ïðèäàâàëîñü îñîáî âàæíîå çíà÷åíèå 2. Ïîðó÷èòåëü íåñ ìàòåðèàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà íåèñïîëíåíèå äîãîâîðà ïîäðÿäà èëè ïîñòàâêè.  ñëó÷àå ñìåðòè ïîðó÷èòåëÿ îòâåòñòâåííîñòü íåñëè åãî íàñëåäíèêè. Äîãîâîð ëè÷íîãî íàéìà. Íàïðàâëåííûå íà ñîõðàíåíèå è óêðåïëåíèå ôåîäàëüíî-àáñîëþòèñòñêîãî ñòðîÿ, ïåòðîâñêèå ðåôîðìû, îäíàêî, ñîçäàâàëè óñëîâèÿ äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ýòî ñïîñîáñòâîâàëî øèðîêîìó ðàñïðîñòðà_________ 1 Òèòîâ Þ.Ï. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè: Ó÷åáíèê. Ì.: Èçäàòåëüñòâî Áûëèíà, 1996. Ñ. 162. 2 Î ïîäðÿäåõ. Èìåííîé óêàç. 27 äåêàáðÿ 1714 ãîäà; Î ïîäðÿäàõ è äîãîâîðíûõ ïèñüìàõ. Ñåíàòñêèé óêàç. 25 ÿíâàðÿ 1716 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 703—704.

– 99 –

íåíèþ ëè÷íîãî íàéìà è åãî äîãîâîðíîìó ðåãóëèðîâàíèþ. Äîãîâîð ëè÷íîãî íàéìà â èçâåñòíîé ìåðå òîæäåñòâåíåí äîãîâîðó ïîäðÿäà. Ðàçíèöà â òîì, ÷òî ïîäðÿä÷èê îáÿçóåòñÿ âûïîëíèòü êàêóþëèáî ðàáîòó, à ïðè íàéìå ðàáîòíèêà íàíèìàþò íà êàêîé-ëèáî ñðîê, ÷òîáû â òå÷åíèå ýòîãî ñðîêà îí ðàáîòàë íà íàíèìàòåëÿ. Äîãîâîð ëè÷íîãî íàéìà îôîðìëÿëñÿ ïèñüìåííî, â íåì óêàçûâàëñÿ ñðîê íàéìà è ðàçìåð îïëàòû. Êðåïîñòíûå êðåñòüÿíå ìîãëè ðàáîòàòü ïî íàéìó òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ ñâîèõ ïîìåùèêîâ, íåñîâåðøåííîëåòíèå äåòè è æåíà — òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ îòöà èëè ìóæà. Ðÿäîâûì ðàçðåøàëîñü íàíèìàòüñÿ íà ðàáîòó ïî ðàçðåøåíèþ íà÷àëüñòâà è íå â óùåðá ñëóæáå 1. Äîãîâîð èìóùåñòâåííîãî íàéìà. Ýòîìó äîãîâîðó, èìåâøåìó çíà÷èòåëüíîå ðàñïðîñòðàíåíèå, ñðàâíèòåëüíî ìàëî ìåñòà óäåëåíî â ïåòðîâñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå. Îñíîâíûå óñëîâèÿ äîãîâîðà, ñîâåðøàåìûå êðåïîñòíûì ïîðÿäêîì, — ñðîê íàéìà è ðàçìåð îïëàòû — îïðåäåëÿëèñü îáû÷íî äîãîâàðèâàþùèìèñÿ ñòîðîíàìè. Äîïóñêàåòñÿ íàåì äâèæèìîãî è íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà. Äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè. Ýòîò äîãîâîð â îáÿçàòåëüñòâåííîì ïðàâå çàíèìàåò âàæíîå ìåñòî. Ðàçëè÷àëîñü ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå êóïëè-ïðîäàæè íåäâèæèìûõ èìåíèé è êðåïîñòíûõ ëþäåé è êóïëè-ïðîäàæè äâèæèìîñòè. Ñóáúåêòàìè äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè ïîìåñòèé è âîò÷èí (íåäâèæèìîå èìóùåñòâî) ìîãëè áûòü òîëüêî äâîðÿíå, è òîëüêî êðåïîñòíûì ïîðÿäêîì çàêëþ÷àëñÿ äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà. Êóïëÿ-ïðîäàæà äâèæèìîñòè íå ñîïðîâîæäàëàñü òàêîãî ðîäà ôîðìàëüíîñòÿìè, íî, òåì íå ìåíåå, êàê ïðàâèëî, è ýòè äîãîâîðû çàïèñûâàëèñü, çàêëþ÷àëèñü åñëè íå ïðè ñâèäåòåëÿõ, òî ñ ïîðó÷èòåëÿìè, êîòîðûå óäîñòîâåðÿëè, ÷òî âåùü íå êðàäåííàÿ. Òàêîé ïîðÿäîê êóïëè-ïðîäàæè äâèæèìîñòåé áûë çàêðåïëåí åùå â Ñîáîðíîì Óëîæåíèè 1649 ãîäà. Ïåòðîâñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî îáðàùàåò âíèìàíèå íà ýòîò äîãîâîð ïðåæäå âñåãî äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ïðåñòóïëåíèé 2. Äîãîâîð ìåíû. Ýòîò âèä äîãîâîðà î÷åíü áëèçîê ê äîãîâîðó êóïëè-ïðîäàæè, èõ ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ïðàêòè÷åñêè íå ðàçëè÷àëîñü. Òàê, ìåíà íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà ïî çàêîíó ïîäëåæàëà îôîðìëåíèþ êðåïîñòíûì ïîðÿäêîì, à ïî Óêàçó Ïåòðà I î åäèíîíàñëåäèè 1714 ã. ìåíà íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà áûëà çàï_________ 1 2

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 685—687. Òàì æå. Ñ. 681—682.

– 100 –

ðåùåíà. Ñîãëàñíî Óêàçó îò 17 ìàðòà 1731 ã. ýòè çàïðåòû áûëè îòìåíåíû. Äîãîâîð ïîêëàæè. Âñÿêîå äâèæèìîå èìóùåñòâî ìîãëî îòäàâàòüñÿ íà õðàíåíèå. Ïðè Ïåòðå I äëÿ ýòîãî âèäà äîãîâîðîâ áûë óñòàíîâëåí êðåïîñòíîé ïîðÿäîê. Ïîçæå ïåðåäà÷à âåùåé íà õðàíåíèå ïðîèçâîäèëàñü â ïðèñóòñòâèè ñâèäåòåëåé, íî ïðè ýòîì õðàíèòåëü äàâàë ðàñïèñêó ñîáñòâåííèêó. Äîãîâîð ïîêëàæè ìîã çàêëþ÷àòüñÿ íà ëþáîå äâèæèìîå èìóùåñòâî âñåìè ëèöàìè, çà èñêëþ÷åíèåì ìîíàõîâ, êîòîðûì ïî Äóõîâíîìó ðåãëàìåíòó çàïðåùàëîñü áðàòü íà ñîõðàíåíèå ÷óæèå âåùè è äåíüãè 1. Õðàíèòåëü îòâå÷àë çà ñîõðàííîñòü ñäàííûõ åìó ÷óæèõ âåùåé è îáÿçàí áûë âîçâðàòèòü èõ ñîáñòâåííèêó ïî ïåðâîìó òðåáîâàíèþ. Äîãîâîð çàéìà. Ýòîò äîãîâîð ìîã çàêëþ÷àòüñÿ ëèöîì, ñïîñîáíûì íåñòè èìóùåñòâåííóþ îòâåòñòâåííîñòü, èëè ïðè íàëè÷èè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîðó÷èòåëåé.  ïðèíöèïå ýòî áûëè íîðìû, ñëîæèâøèåñÿ â ïðåäøåñòâóþùèé ïåðèîä âðåìåíè. ×òî êàñàåòñÿ ïåòðîâñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, òî îíî âíîñèëî â äîãîâîðû çàéìà èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ, ñîîòâåòñòâóþùèå ðåàëüíîìó âðåìåíè. Êîðûñòîëþáèå è æàäíîñòü ÷èíîâíèêîâ è äîëæíîñòíûõ ëèö, âèäèìî, äîñòèãëè òàêîãî ïðîÿâëåíèÿ, êîòîðîå ñòàíîâèëîñü íåòåðïèìûì.  ýòîé ñâÿçè è ïîÿâëÿåòñÿ Èìåííîé óêàç Ïåòðà I «Î äîëæíèêàõ», ïðèçâàííûé íå ïîçâîëÿòü ïîääàííûì ïîïàäàòü â ôèíàíñîâóþ çàâèñèìîñòü îò äîëæíîñòíûõ ëèö 2. Îñîáåííîñòüþ äîãîâîðà çàéìà â äàííûé ïåðèîä ÿâëÿëîñü òî, ÷òî ïî íåìó çàïðåùàëîñü âçèìàòü ïðîöåíòû ñ äîëæíèêà. Ïîíÿòíî, ÷òî êðåäèòîðàìè âî âñå âðåìåíà áûëè, êàê ïðàâèëî, ëþäè ñîñòîÿòåëüíûå.  Ðîññèè ýòî áûëè äâîðÿíå, è íåâçèìàíèå ïðîöåíòà ñ äîëæíèêà ðàñöåíèâàëîñü èìè (äâîðÿíàìè) êàê ïîêóøåíèå íà èõ ñîñëîâíóþ ïðèâèëåãèþ. Ïîýòîìó, êîãäà â Ðîññèè â 1754 ã. áûë ó÷ðåæäåí ãîñóäàðñòâåííûé Äâîðÿíñêèé áàíê, ïîìåùèêè ìîãëè ïîëó÷àòü êðåäèòû èç ðàñ÷åòà 6 % ãîäîâûõ, â òî âðåìÿ êàê ÷àñòíûé êðåäèò òîãäà ñòîèë 20 % 3. Ðàçâèòèå â íà÷àëå XVIII â. ìåæäóíàðîäíîé è âíóòðåííåé òîðãîâëè, ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà âîîáùå âåëî ê ðàñïðîñòðàíåíèþ _________ 1

Äóõîâíûé ðåãëàìåíò // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 598. Î äîëæíèêàõ. Èìåííîé óêàç. 15 ÿíâàðÿ 1718 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 706—707. 3 Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 5. Ñ. 420. 2

– 101 –

êðåäèòíûõ îòíîøåíèé. Ïðèìåðíî ê êîíöó XVII â. îòíîñèòñÿ ïîÿâëåíèå â Ðîññèè ïåðåâîäíîãî âåêñåëÿ. (Âåêñåëü — äîêóìåíò, ñîñòàâëåííûé â ñòðîãî îïðåäåëåííîé ôîðìå, ñîäåðæàùèé îäíîñòîðîííåå îáÿçàòåëüñòâî óïëàòèòü èçâåñòíóþ äåíåæíóþ ñóììó. Ýòî, ïî ñóùåñòâó, äîëãîâàÿ ðàñïèñêà, êîòîðàÿ ìîæåò ïåðåäàâàòüñÿ èç ðóê â ðóêè êàê ïëàòåæíîå ñðåäñòâî, òî åñòü ïî èñòå÷åíèè îïðåäåëåííîãî ñðîêà ïîñëåäíåå ëèöî, â ðóêàõ êîòîðîãî íàõîäèòñÿ äîêóìåíò, ìîæåò âçûñêàòü äåíüãè ñ ïåðâîíà÷àëüíîãî äîëæíèêà. Ïåðåâîäíîé âåêñåëü ñëóæèë äëÿ ïåðåâîäà êàçåííûõ äåíåã. Èñïîëüçîâàíèå âåêñåëÿ äëÿ ïåðåâîäà êàçåííûõ äåíåã áûëî îñîáåííîñòüþ ïðèìåíåíèÿ âåêñåëÿ â ðóññêîé äåéñòâèòåëüíîñòè.) Ïîïûòêè Ïåòðà I ïðèâèòü âåêñåëü â Ðîññèè íå óâåí÷àëèñü óñïåõîì, õîòÿ âðåìÿ ïðàâëåíèÿ Ïåòðà I — ïåðèîä ñòàíîâëåíèÿ âåêñåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà; Óñòàâ î âåêñåëÿõ áûë ïðèíÿò óæå ïðè Ïåòðå II â 1729 ãîäó 1. Ñ ýòîãî ãîäà êóïöû ïîëó÷èëè ïðàâî âûäàâàòü âåêñåëÿ, ÷òî ÿâèëîñü ðåàëèçàöèåé äîãîâîðà çàéìà â íîâûõ öèâèëèñòè÷åñêèõ ôîðìàõ. Ïðèðîäîîõðàííîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Ýòî çàêîíîäàòåëüñòâî â îñíîâíîì ÿâèëîñü ïðîèçâîäíûì îò óñèëåíèÿ àíòðîïîãåííîé è òåõíîãåííîé íàãðóçîê íà ïðèðîäó, ñâÿçàííîãî ñ ðàçâèòèåì õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè. Îñîáåííî øèðîêî ïðèðîäîçàùèòíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ðàçâåðíóëîñü â XVIII âåêå. Òîëüêî ïðè Ïåòðå I áûëî èçäàíî äî 60 óêàçîâ ïî ýòîé òåìàòèêå, à ïîñëå íåãî åùå áîëåå 140, ïðè ýòîì ÷åòâåðòü âñåõ ïðèðîäîîõðàííûõ çàêîíîâ áûëà íàïðàâëåíà íà çàùèòó ëåñà — ãëàâíîãî áîãàòñòâà ñòðàíû 2. Ïåòð I öåíèë ëåñ êàê ñûðüå äëÿ êîðàáëåñòðîåíèÿ è êàê ñðåäñòâî äëÿ ñîõðàíåíèÿ ðåê, ïîñêîëüêó èìåííî ðå÷íîå ñóäîõîäñòâî â óñëîâèÿõ äåéñòâèòåëüíîãî îòñóòñòâèÿ äîðîã è îñîáåííîé äàëüíîñòè ðàññòîÿíèé ÿâëÿëîñü íàèáîëåå óäîáíûì (ñòðàòåãè÷åñêèì) ñðåäñòâîì ïåðåäâèæåíèÿ â Ðîññèè. Êîðàáåëüíûå ëåñà îïèñûâàëèñü è îòìåæåâûâàëèñü. Îíè íå ïîäëåæàëè ðóáêå, äàæå åñëè íå ïðèíàäëåæàëè ãîñóäàðñòâó. Âëàäåëüöàì êîðàáåëüíûõ ëåñîâ ïðåä_________ 1 Óñòàâ âåêñåëüíîé, ñî÷èíåííîé â êîìèññèè î êîììåðöèè Óêàçîì Åãî èìïåðàòîðñêîãî âåëè÷åñòâà. 16 ìàÿ 1729 ãîäà // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 5. Ñ. 423—492. 2 Èñòîðèÿ îòå÷åñòâåííîãî ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Î.È. ×èñòÿêîâà. 3-å. èçä., ïåðåðàá. è äîï. Ì.: Þðèñòú, 2000. ×. I. Ñ. 292.

– 102 –

ïèñûâàëîñü ñëåäèòü çà èõ ñîñòîÿíèåì, óáèðàòü âàëåæíèê, ðóáèòü ñóõîñòîé 1. Ïðè Ïåòðå I áûëà ó÷ðåæäåíà ñïåöèàëüíàÿ âàëüäìåéñòåðñêàÿ ñëóæáà, çàíèìàâøàÿñÿ ëåñíûì õîçÿéñòâîì.  ýòîì âîïðîñå ãîñóäàðñòâî âòîðãàëîñü â ïðàâî ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè, ïîñêîëüêó ïîìåùèêè ëèøàëèñü âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàòü ñâîè ëåñà. Ýòà íîðìà áûëà îòìåíåíà ïðè Åêàòåðèíå II â ñèëó äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ êàïèòàëèñòè÷åñêîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà: «Ïîäòâåðæäàåòñÿ áëàãîðîäíûì ïðàâî ñîáñòâåííîñòè â ëåñàõ, ðàñòóùèõ â èõ äà÷àõ, è ñâîáîäíîãî èõ óïîòðåáëåíèÿ â ïîëíîé ñèëå è ðàçóìå, êàê â ìèëîñòèâîì óêàçå 22 ñåíòÿáðÿ 1782 ã. èçîáðàæåíî»2. Êàê óæå îòìå÷àëîñü âûøå ïðè ðàññìîòðåíèè ïîëèöåéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, êðîìå ëåñíîãî õîçÿéñòâà, ãîñóäàðñòâî çàáîòèëîñü òàêæå î ïðèðîäíîé ñðåäå â ãîðîäàõ. Òàê, â Ïóíêòàõ ãåíåðàëó-ïîëèöìåéñòåðó, íàïðèìåð, Ïåòð I ïðåäïèñûâàë âåñüìà ñòðîãèå ìåðû ê ïîääåðæàíèþ ÷èñòîòû â ãîðîäàõ è ïðåæäå âñåãî â Ïåòåðáóðãå. Ñåìåéíîå ïðàâî. Ïåòðîâñêîå âðåìÿ ïîëîæèëî íà÷àëî ñâåòñêîìó âòîðæåíèþ ãîñóäàðñòâà â áðàê, çàêðåïëåíèþ åãî îñíîâ íå òîëüêî öåðêîâíûìè, íî è ãðàæäàíñêèìè çàêîíàìè.  ÷àñòíîñòè, ïðàâèòåëüñòâî Ïåòðà I Èìåííûì óêàçîì îò 3 àïðåëÿ 1702 ã. îòìåíèëî òàê íàçûâàåìûå ðÿäíûå è ñãîâîðíûå çàïèñè î áðàêàõ 3. Äî ýòîãî Óêàçà æåíèõ è íåâåñòà â öåðêâè ïðè ó÷àñòèè ñâÿùåííèêà îáìåíèâàëèñü îáðó÷àëüíûìè êîëüöàìè, òî åñòü ñîâåðøàëè îñîáûé îáðÿä îáðó÷åíèÿ, èëè ïîìîëâêè. Îäíîâðåìåííî ñ îáðó÷åíèåì ðîäèòåëè èëè îïåêóíû æåíèõà è íåâåñòû çàêëþ÷àëè óæå ðÿäíûå è ñãîâîðíûå çàïèñè, êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàëè âñå óñëîâèÿ çàêëþ÷åíèÿ áðàêà: äåòè ïîæåíÿòñÿ â íàçíà÷åííûé ñðîê, óêàçûâàëñÿ ðàçìåð ïðèäàíîãî íåâåñòû, îãîâàðèâàëñÿ ðàçìåð íåóñòîéêè _________ 1

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 674. Ãðàìîòà íà ïðàâà, âîëüíîñòè è ïðåèìóùåñòâà áëàãîðîäíîãî ðîññèéñêîãî äâîðÿíñòâà (Ñòàòüÿ 34) // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 5. Ñ. 31. 3 Îá îòìåíå ðÿäíûõ è ñãîâîðíûõ çàïèñåé, ñîâåðøàåìûõ ó êðåïîñòíûõ äåë; î ïèñàíèè âìåñòî òîãî äîìîâûõ çàðó÷íûõ ðîñïèñåé ïðèäàíîìó; î íåäåéñòâèòåëüíîñòè îáðó÷åíèÿ ïî ïðè÷èíå îêàçàâøèõñÿ íðàâñòâåííûõ èëè òåëåñíûõ íåäîñòàòêîâ æåíèõà èëè íåâåñòû èëè ïî íåæåëàíèþ èõ âñòóïèòü â áðàê è î íåïîâîðîòå èõ äâèæèìîãî èìóùåñòâà ïî ñìåðòè áåçäåòíîé æåíû â ðîä åå. Èìåííîé óêàç. 3 àïðåëÿ 1702 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 718. 2

– 103 –

â ñëó÷àå íåñîáëþäåíèÿ äîãîâîðà. Îòìåíÿÿ ðÿäíûå è ñãîâîðíûå çàïèñè î áðàêàõ, Ïåòð I, òàêèì îáðàçîì, çàïðåòèë íàñèëüñòâåííîå çàêëþ÷åíèå áðàêîâ ïðîòèâ âîëè äåòåé, õîòÿ è ñîõðàíèë öåðêîâíîå îáðó÷åíèå: åãî (öåðêîâíîå îáðó÷åíèå), ñîãëàñíî Óêàçó, ìîæíî áûëî ñîâåðøàòü íå ðàíåå ÷åì çà øåñòü íåäåëü äî âåí÷àíèÿ, òî åñòü äëÿ çíàêîìñòâà áóäóùèõ ñóïðóãîâ äðóã ñ äðóãîì óñòàíàâëèâàåòñÿ ñðîê â øåñòü íåäåëü îò îáðó÷åíèÿ äî âåí÷àíèÿ. Åñëè â òå÷åíèå ýòîãî âðåìåíè íå áûëî äîñòèãíóòî ñóïðóæåñêîãî êîíñåíñóñà, áðàê ìîã è íå ñîñòîÿòüñÿ.  1775 ã., ïî âåëåíèþ Åêàòåðèíû II, áûëî îòìåíåíî îáðó÷åíèå êàê ñïåöèàëüíûé äîãîâîð, ïðåäøåñòâóþùèé âåí÷àíèþ. Îòíûíå îíè ñëèâàëèñü â îäíó ïðîöåäóðó 1. Ñóùåñòâåííûì èçìåíåíèÿì áûë ïîäâåðãíóò âîçðàñò âñòóïëåíèÿ â áðàê. Èìåííûì óêàçîì îò 23 ìàðòà 1714 ã. «Î ïîðÿäêå íàñëåäîâàíèÿ â äâèæèìûõ è íåäâèæèìûõ èìóùåñòâàõ» ìëàäøèì äåòÿì äâîðÿí ìóæñêîãî ïîëà çàïðåùàëîñü âñòóïàòü â áðàê ðàíåå 20 ëåò, à æåíñêîãî — ðàíåå 17 ëåò 2. Ýòîò Óêàç, êàê èçâåñòíî, áûë íàöåëåí íà óêðåïëåíèå äâîðÿíñêîãî ñîñëîâèÿ, èç êîòîðîãî ðåêðóòèðîâàëàñü âîåííàÿ è ãîñóäàðñòâåííàÿ ýëèòà. Èñõîäÿ èç ýòîãî è ïîâûøàëñÿ âîçðàñò áðà÷íîãî ñîâåðøåííîëåòèÿ íà 5 ëåò ïî ñðàâíåíèþ ñ òåì, êàê ýòî áûëî îïðåäåëåíî íà Ñòîãëàâîì ñîáîðå 1551 ãîäà 3. Âîçðàñòíîé áðà÷íûé öåíç ïðåñëåäîâàë òàêæå öåëü îãðàäèòü äâîðÿíñêîå ñîñëîâèå îò ïîÿâëåíèÿ íåïîëíîöåííîãî ïîòîìñòâà.  ñâÿçè ñ ýòèì â áðàê ìîãëè âñòóïàòü òîëüêî ëèöà, âûó÷èâøèåñÿ öèôèðè è ãåîìåòðèè, à òàêæå íå ëèøåííûå çäðàâîãî ðàññóäêà. Äëÿ âîåííîñëóæàùèõ íåîáõîäèìûì óñëîâèåì äëÿ âñòóïëåíèÿ â áðàê áûëî ðàçðåøåíèå íà÷àëüñòâà. Ðàçâèâàÿ è óòî÷íÿÿ ýòó ìûñëü (íå ëèøåííûå çäðàâîãî ðàññóäêà), Ïåòð I Óêàçîì îò 6 àïðåëÿ 1722 ã. «Î ñâèäåòåëüñòâîâàíèè äóðàêîâ â Ñåíàòå» ïðåäóïðåæäàåò òåõ ðîäèòåëåé, êîòîðûå «äâèæèìîå è íåäâèæèìîå èìåíèå äàþò â _________ 1 Ðîãîâ Â.À Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè IX — íà÷àëà XX âåêîâ. Ì.: Çåðöàëî, ÒÅÈÑ, 1995. Ñ. 210. 2 Î ïîðÿäêå íàñëåäîâàíèÿ â äâèæèìûõ è íåäâèæèìûõ èìóùåñòâàõ (Ñòàòüÿ V) // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 297. 3 Ñòîãëàâ // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 2. Çàêîíîäàòåëüñòâî ïåðèîäà îáðàçîâàíèÿ è óêðåïëåíèÿ Ðóññêîãî öåíòðàëèçîâàííîãî ãîñóäàðñòâà. Ì.: Þðèä. ëèò., 1985. Ñ. 287.

– 104 –

íàñëåäèå äåòÿì èõ òàêîâûì äóðàêàì, ÷òî íå â êàêóþ ñëóæáó íå ãîäÿòñÿ, à äðóãèå íå ñìîòðÿ íà èõ äóðà÷åñòâî, íî äëÿ áîãàòñòâà îòäàþò çà îíûõ ñâîèõ äî÷åðåé è ñâîéñòâåííèö çàìóæ, îò êîòîðûõ äîáðàãî íàñëåäèÿ ê ãîñóäàðñòâåííîé ïîëüçå íàäåÿòüñÿ íå ìîæíî, ê òîìó æ è îíîå èìåíèå, ïîëó÷à áåñïóòíî, ðàñòî÷àþò, à ïîääàííûõ áüþò è ìó÷àò, è ñìåðòíûå óáèéñòâà ÷èíÿò, è íåäâèæèìîå â ïóñòîòó ïðèâîäÿò».  òàêèõ ñëó÷àÿõ èìïåðàòîð ïîâåëåâàë äóðàêîâ îñâèäåòåëüñòâîâàòü â Ñåíàòå è «áóäå ïî ñâèäåòåëüñòâó ÿâÿòñÿ òàêîâûå, êîòîðûå íè â íàóêó, íè â ñëóæáó íå ãîäèëèñü, è âïðåäü íå ãîäÿòñÿ, îòíþäü æåíèòüñÿ è çàìóæ èäòèòü íå äîïóñêàòü è âåíå÷íûõ ïàìÿòåé íå äàâàòü»1. Ïåòðîâñêîå âðåìÿ — ýòî âðåìÿ æåñòîêèõ ãîíåíèé íà ðàñêîëüíèêîâ, êàê îíè íàçûâàëèñü ïðè Ïåòðå I, èëè ñòàðîîáðÿäöåâ, êàê îíè ñòàëè èìåíîâàòüñÿ ïîçæå. Ñòàðîîáðÿäöû ëèøàëèñü ïðàâà âñòóïàòü â áðàê ìåæäó ñîáîé. Áðàêè æå ñ ïðàâîñëàâíûìè äîïóñêàëèñü, íî ïðè ýòîì ðàñêîëüíèê îáÿçàí áûë âåðíóòüñÿ â ïðàâîñëàâíóþ öåðêîâü. Îñóùåñòâëÿÿ ãîíåíèÿ íà ðóññêèõ ðàñêîëüíèêîâ, Ïåòð I ïðåäîñòàâèë âåñüìà ëüãîòíûé ðåæèì ïëåííûì øâåäàì. Åùå äî ïîäïèñàíèÿ Íèøòàäòñêîãî ìèðà (30 àâãóñòà 1721 ã.), îçíà÷àâøåãî ïîáåäîíîñíîå îêîí÷àíèå Ñåâåðíîé âîéíû, 23 èþëÿ 1721 ã. âûøåë ñèíîäàëüíûé Óêàç î ðàçðåøåíèè ïëåííûì øâåäàì æåíèòüñÿ íà ðóññêèõ äåâêàõ è âäîâàõ, à ÷åðåç ìåñÿö, 18 àâãóñòà, Ñâÿòåéøèé Ñèíîä âûïóñòèë Ïîñëàíèå ê ïðàâîñëàâíûì Î îáåñïðåïÿòñòâåííîì èì âñòóïëåíèè â áðàê ñ èíîâåðöàìè.  Ïîñëàíèè èçëàãàëèñü ïðè÷èíû, ïî êîòîðûì ðàçðåøàëèñü áðàêè ñî øâåäàìè: «...Øâåäñêèì ïëåííèêàì, êîòîðûå èìåþò èñêóññòâî â ðóäíûõ äåëàõ è â òîðãàõ, è â ñëóæáó ãîñóäàðåâó èäòè ïîæåëàþò: è òàêèì â æåíèòüáå îíîé íà ðóññêèõ äåâêàõ, áåç ïåðåìåíû èõ çàêîíà ïîçâîëåíèå äàòü íàäëåæèò: ïîíåæå â ÷óæèõ êðàÿõ â ðóäíûõ äåëàõ ãîðàçäî èñêóñíûõ ëþäåé äîñòàòü òðóäíî è ìàëî òàêèõ ñûñêàòü ìîæíî, äàáû êòî, òàìî îñòàâÿ ñâîè äîìû è ïðîìûñëû è â Ðîññèþ ïîøëè â ñëóæáû»2. _________ Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 712. Ïîñëàíèå Ñâÿòåéøåãî Ñèíîäà ê ïðàâîñëàâíûì î áåñïðåïÿòñòâåííîì èì âñòóïëåíèè â áðàê ñ èíîâåðöàìè. 18 àâãóñòà 1721 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 719—720. 1 2

– 105 –

Ïðè÷èíû, èçëîæåííûå â Ïîñëàíèè î áåñïðåïÿòñòâåííîì âñòóïëåíèè â áðàê ïðàâîñëàâíûõ ñ èíîâåðöàìè, áûëè íå åäèíñòâåííûìè è, íàâåðíî, íå ãëàâíûìè. Ãëàâíûìè ïðè÷èíàìè áûëè èçìåíåíèÿ äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè â Ðîññèè, âûçâàííûå íåïðåðûâíûìè íà âñåì ïðîòÿæåíèè öàðñòâîâàíèÿ Ïåòðà I âîéíàìè, à òàêæå åãî ðåôîðìàòîðñêîé äåÿòåëüíîñòüþ. Íåâçèðàÿ íà ÿâíûé ìîíàðøèé óñïåõ, Ïåòð I îñòàâèë ïðååìíèêàì òÿæåëîå íàñëåäñòâî. Âûìîòàííûé âîéíîé è ðåôîðìàìè, êîòîðûå â Ðîññèè îáñëóæèâàþò ãîñóäàðñòâî, à íå íàðîäíîå äåëî, íàðîä áûë ïåðåíàïðÿæåí, ñòðàíà ðàññòðîåíà. ×èñëåííîñòü ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ ê êîíöó öàðñòâîâàíèÿ Ïåòðà I åäâà äåðæàëîñü íà óðîâíå 3 %, îòîáðàæàÿ ñåðüåçíûå íåäîñòàòêè è ïåðåêîñû îáùåñòâåííîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà 1. Êñòàòè, íà ýòî æå (èçìåíåíèå äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèè) ïîâåëèòåëüíî îáðàùàåò âíèìàíèå ñèíîèäàëüíûé Óêàç îò 20 ôåâðàëÿ 1724 ã., â êîòîðîì âûñêàçûâàëàñü íåîáõîäèìîñòü «âåäàòü î êîëè÷åñòâå âñåãî Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà ëþäåé, ðîæäàþùèõñÿ è â áðà÷íîå ñóïðóæåñòâî ñîâîêóïëÿþùèõñÿ è óìèðàþùèõ»2. Òàê ââîäèëñÿ â Ðîññèè êîíòðîëü çà äåìîãðàôè÷åñêîé ñèòóàöèåé, ïîçâîëÿâøèé ãîñóäàðñòâó õîòÿ áû îòíîñèòåëüíî ðåãóëèðîâàòü îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ. Õîòÿ Ñâÿòåéøèé Ñèíîä è ñàíêöèîíèðîâàë áðàêè ïðàâîñëàâíûõ ñ èíîâåðöàìè, îäíàêî èì æå òàêèå áðàêè ïðèçíàâàëèñü äåëîì íå áåç ñîìíèòåëüñòâà ñîâåñòè. Ðå÷ü èäåò îá îïàñåíèè, ÷òî ïðàâîñëàâíàÿ æåíà ìîæåò ñêëîíèòüñÿ ê èíîâåðèþ. Ïîýòîìó â Ïîñëàíèè, âî èçáåæàíèå ñêëîííîñòè ê èíîâåðèþ, ïðåäóñìàòðèâàëèñü óñëîâèÿ, ñîáëþäåíèå êîòîðûõ äîëæíî áûëî óáåðå÷ü ñóïðóãîâ îò ýòîé îïàñíîñòè. Óñëîâèÿ çàêëþ÷åíèÿ áðàêà ñâîäèëèñü ê ñëåäóþùåìó: 1. Øâåäñêèå ïëåííûå äîëæíû áûëè ïîäïèñàòü îáÿçàòåëüñòâî ïîä øòðàôîì æåñòîêàãî èñòÿçàíèÿ, ÷òî íå áóäóò â òå÷åíèè âñåé æèçíè æåí ñâîèõ íè ïðåëüùåíèÿìè, íè óãðîçàìè ê âåðå ñâîåé ñêëîíÿòü, à òàêæå íå áóäóò èõ óêîðÿòü çà ñîáëþäåíèå ïðàâîñëàâíîé âåðû. _________ 1 Èëüèí Â.Â., Ïàíàðèí À.Ñ., Àõèåçåð À.Ñ. Ðåôîðìû è êîíòððåôîðìû â Ðîññèè / Ïîä ðåä. Â.Â. Èëüèíà. Ì.: Èçä-âî ÌÃÓ, 1996. Ñ. 34—36. 2 Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 714.

– 106 –

2. Äåòåé ìóæñêîãî è æåíñêîãî ïîëà ðîäèòåëè áûëè îáÿçàíû êðåñòèòü â ïðàâîñëàâíóþ âåðó ðîññèéñêîãî èñïîâåäàíèÿ è îáó÷àòü ïðàâîñëàâíûì îáû÷èÿì 1. Áðàêè ðóññêèõ äåâóøåê ñî øâåäàìè áûëè äåéñòâèòåëüíû òîëüêî íà òåððèòîðèè Ðîññèè. Åñëè ïëåííûå øâåäû, ïîëó÷àÿ ñâîáîäó, ïîêèäàëè Ðîññèþ, òî æåí ñ íèìè íå îòïóñêàëè. Åñëè æå â òå÷åíèå îïðåäåëåííîãî ñðîêà îíè íå âîçâðàùàëèñü, òî ñîãëàñíî Óêàçó îò 21 îêòÿáðÿ 1721 ã. áðàêè ðàñòîðãàëèñü 2. Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I îïðåäåëÿëî ïîâîäû äëÿ ðàñòîðæåíèÿ áðàêà, ââîäÿ íîâîå äëÿ ýòîãî îñíîâàíèå.  ÷àñòíîñòè, Ïåòð I ïîñ÷èòàë ïðè÷èíîé äëÿ ðàñòîðæåíèÿ áðàêà ññûëêó íà âå÷íóþ êàòîðãó. Æåíàì êàòîðæíûõ íåâîëüíèêîâ áûëà ïðåäîñòàâëåíà ñâîáîäà âíîâü âûõîäèòü çàìóæ èëè ïîñòðè÷üñÿ â ìîíàõèíè, «ïîíåæå ìóæüÿ îòëó÷åíû âå÷íî, ïîäîáíî ÿêîáû óìðå»3. Äî Ïåòðà I æåíû ññûëüíûõ ìóæåé äîëæíû áûëè ñëåäîâàòü çà îñóæäåííûìè. Ïðè÷èíàìè ê ðàçâîäó òàêæå áûëè ïðèçíàíû: ïðåëþáîäåÿíèå; ïîáåãè ñóïðóãîâ è ñàìîâîëüíûå äðóã îò äðóãà îòëó÷êè, òî åñòü áåçâåñòíîå îòñóòñòâèå; âûõîä æåí â îòñóòñòâèå èõ ìóæåé çàìóæ çà äðóãèõ. Òå æå ïîâîäû ê ðàñòîðæåíèþ áðàêà ïðèçíàâàëèñü è çà ìóæüÿìè. Ïî öåðêîâíûì ïðàâèëàì ñóïðóãó, êîòîðîìó èçìåíèëè, ïðåäîñòàâëÿëîñü ïðàâî âûáðàòü îäíî èç äâóõ: ëèáî èñïîëüçîâàòü ïðåëþáîäåÿíèå êàê ïîâîä ê ðàñòîðæåíèþ áðàêà, ëèáî íàêàçàòü íåâåðíîãî ñóïðóãà ïî óãîëîâíûì çàêîíàì, ñîõðàíèâ ñ íèì áðàê 4.  òî æå âðåìÿ áðàê íå áûë ðàâíîïðàâíûì, æåíà íàõîäèëàñü â ïîä÷èíåíèè ó ìóæà, êîòîðûé èìåë ïðàâî íàêàçûâàòü åå. Ïîëîæåíèå æåíû îïðåäåëÿëîñü ïîëîæåíèåì (ñòàòóñîì, ÷èíîì, çâàíèåì) ìóæà.  îáëàñòè ãðàæäàíñêèõ ïðàâîîòíîøåíèé æåíà ïîëüçîâàëàñü ïðàâîñïîñîáíîñòüþ è äååñïîñîáíîñòüþ. Èìóùåñòâåííûå ïðàâà æåíû íè÷åì íå îãðàíè÷èâàëèñü. Îíà ìîãëà ñâîáîäíî ðàñ_________ 1 Ïîñëàíèå Ñâÿòåéøåãî Ñèíîäà ê ïðàâîñëàâíûì î áåñïðåïÿòñòâåííîì èì âñòóïëåíèè â áðàê ñ èíîâåðöàìè 18 àâãóñòà 1721 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 720, 722. 2 Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 713. 3 Î æåíàõ êàòîðæíûõ íåâîëüíèêîâ. Èìåííîé óêàç. 16 àâãóñòà 1720 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 719. 4 Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 715.

– 107 –

ïîðÿæàòüñÿ ñâîèì äâèæèìûì è íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì áåç ñîãëàñèÿ ìóæà 1.  îòíîøåíèè äåòåé ðîäèòåëè ïîëüçîâàëèñü òàêîé æå âëàñòüþ, êàê è ðàíüøå: èõ ìîæíî áûëî íàêàçûâàòü, îòïðàâëÿòü â ìîíàñòûðü è îòäàâàòü â ðàáîòó íà ñðîê ïî íàéìó. Íî âëàñòü ðîäèòåëåé íàä æèçíüþ äåòåé ñóùåñòâåííî îãðàíè÷èâàåòñÿ. Çà óáèéñòâî äåòåé ðîäèòåëè ïîäâåðãàëèñü êîëåñîâàíèþ: «Åæåëè êòî îòöà ñâîåãî, ìàòü, äèòÿ âî ìëàäåí÷åñòâå, îôèöåðà íàãëûì îáðàçîì óìåðòâèò, îíîãî êîëåñîâàòü, à òåëî åãî íà êîëåñî ïîëîæèòü, à çà ïðîò÷èõ ìå÷åì íàêàçàòü»2.  1775 ã. ðîäèòåëÿì áûëî ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî çàêëþ÷àòü ñâîèõ íåïîñëóøíûõ äåòåé â ñìèðèòåëüíûå äîìà 3. Ïî çàêîíó îòåö äîëæåí áûë ñîäåðæàòü ñâîèõ íåçàêîííîðîæäåííûõ äåòåé è èõ ìàòü, îäíàêî íåçàêîííîðîæäåííûå äåòè íå èìåëè èìóùåñòâåííûõ ïðàâ. Çàêîííîðîæäåííûå äåòè ìîãëè íàõîäèòüñÿ â ïîëîæåíèè îòäåëåííûõ è íåîòäåëåííûõ. Îòäåëåííûå äåòè ïîëüçîâàëèñü âñåìè èìóùåñòâåííûìè ïðàâàìè è ìîãëè ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîåþ ñîáñòâåííîñòüþ áåç ñîãëàñèÿ ðîäèòåëåé. Íî íåîòäåëåííûå äåòè, íå èìåâøèå ñâîåé ñîáñòâåííîñòè, íå ìîãëè âñòóïàòü áåç ñîãëàñèÿ ðîäèòåëåé â êàêèå-ëèáî ñäåëêè. Ðîäèòåëüñêàÿ âëàñòü íàä äåòüìè ïðåêðàùàëàñü ïðè äîñòèæåíèè ïîñëåäíèìè ñîâåðøåííîëåòèÿ, â ñëó÷àÿõ îñóæäåíèÿ ðîäèòåëåé çà óãîëîâíîå ïðåñòóïëåíèå, ïðè ïîñòóïëåíèè ðîäèòåëåé â ìîíàøåñòâî, çà÷èñëåíèè ñûíîâåé â ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó èëè ïðè âûõîäå äî÷åðåé çàìóæ. Íàä îñòàâøèìèñÿ ïðè ýòîì ìàëîëåòíèìè ÷ëåíàìè ñåìüè óñòàíàâëèâàëàñü îïåêà, ïðîäîëæàâøàÿñÿ äî èõ ñîâåðøåííîëåòèÿ. Ñîâåðøåííîëåòíèìè ñ÷èòàëèñü íàñëåäíèêè íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, äîñòèãøèå 20 ëåò, è íàñëåäíèêè äâèæèìîãî èìóùåñòâà ìóæñêîãî ïîëà, äîñòèãøèå 18 ëåò, è æåíñêîãî ïîëà — 17 ëåò. Îïåêóíîì äëÿ ñâîèõ ìàëîëåòíèõ áðàòüåâ è ñåñòåð ÿâëÿëñÿ íà_________ 1 Î ïîðÿäêå íàñëåäîâàíèÿ â äâèæèìûõ è íåäâèæèìûõ èìóùåñòâàõ (Ñòàòüÿ 8) // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 306. 2 Àðòèêóë âîèíñêèé. 26 àïðåëÿ 1715 ã. // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Àðòèêóë 163. Ñ. 783. 3 Ó÷ðåæäåíèå äëÿ óïðàâëåíèÿ ãóáåðíèé. 7 íîÿáðÿ 1775 ã. // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 5. Ñ. 267.

– 108 –

ñëåäíèê íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, îí äîëæåí áûë çàáîòèòüñÿ î ñîäåðæàíèè, âîñïèòàíèè è èìóùåñòâå îïåêàåìûõ 1. Ñîñòîÿíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî áàçèñà è ñîîòíîøåíèå êëàññîâûõ ñèë ðîññèéñêîãî îáùåñòâà â ïåðèîä ïîçäíåãî ôåîäàëèçìà ïîòðåáîâàëè äàëüíåéøåãî óêðåïëåíèÿ ôåîäàëüíî-êðåïîñòíè÷åñêîãî ñòðîÿ, âñòóïèâøåãî â ïîñëåäíþþ ñòàäèþ ñâîåé èñòîðèè. Íà ýòîé îñíîâå â 1775 ã. áûëè ó÷ðåæäåíû óæå ñîñëîâíûå îðãàíû îïåêè: äâîðÿíñêàÿ îïåêà äëÿ äâîðÿí è ñèðîòñêèå ñóäû äëÿ ãîðîæàí 2, à â 1785 ã. ââîäèòñÿ èíñòèòóò ïîïå÷èòåëüñòâà äëÿ ìàëîëåòíèõ 3. Íàñëåäñòâåííîå ïðàâî. Íàðÿäó ñ èçìåíåíèÿìè â çàêîíîäàòåëüñòâå î ïîðÿäêå çàêëþ÷åíèÿ è ðàñòîðæåíèÿ áðàêà, îãðàíè÷åíèåì âëàñòè ðîäèòåëåé íàä äåòüìè è ò.ä. âàæíûì ñðåäñòâîì äëÿ ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ èìóùåñòâåííûõ öåííîñòåé â îáùåñòâå ÿâëÿëèñü íîðìû íàñëåäñòâåííîãî ïðàâà, îñíîâíûì íîñèòåëåì êîòîðûõ ñòàë Óêàç îò 23 ìàðòà 1714 ã. «Î ïîðÿäêå íàñëåäîâàíèÿ â äâèæèìûõ è íåäâèæèìûõ èìóùåñòâàõ» (Óêàç î åäèíîíàñëåäèè). Ðàçëè÷àëîñü íàñëåäîâàíèå ïî çàâåùàíèþ è ïî çàêîíó. Âîëÿ íàñëåäîâàòåëÿ áûëà ñóùåñòâåííî îãðàíè÷åíà ïðè çàâåùàíèè íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà. Îí èìåë ïðàâî çàâåùàòü íåäâèæèìîå èìóùåñòâî òîëüêî îäíîìó èç ñûíîâåé ïî âûáîðó, îñòàëüíûå äåòè ïîëó÷àëè ÷àñòü äâèæèìîãî èìóùåñòâà. Åñëè æå íå áûëî ñûíîâåé, òî íàñëåäíèöåé ïî çàâåùàíèþ íàçíà÷àëàñü îäíà èç äî÷åðåé. Ïðè îòñóòñòâèè äåòåé íåäâèæèìîå èìóùåñòâî ìîãëî áûòü çàâåùàíî òîëüêî áëèæàéøèì ðîäñòâåííèêàì îäíîé ôàìèëèè ñ íàñëåäîäàòåëåì, î äâèæèìîå — êîìó çàõî÷åò (ñòàòüÿ 3). Çàâåùàíèå íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà ëèöàì æåíñêîãî ïîëà ñîïðîâîæäàëîñü óñëîâèåì, ÷òî ìóæ çàìóæíåé íàñëåäíèöû ïîâèíåí ïðèíÿòü ïðîçâèùå (ôàìèëèþ) íàñëåäîäàòåëÿ äëÿ âîçîáíîâëåíèÿ (ñîõðàíåíèÿ) ôàìèëèè (ñòàòüÿ 7). Ïðè íàñëåäîâàíèè ïî çàêîíó äåéñòâîâàë ìàéîðàòíûé ïîðÿäîê, ïî êîòîðîìó íåäâèæèìîå èìóùåñòâî ïåðåäàâàëîñü ñòàðøå_________ 1 Î ïîðÿäêå íàñëåäîâàíèÿ â äâèæèìûõ è íåäâèæèìûõ èìóùåñòâàõ (Ñòàòüÿ 4—5) // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 296—297. 2 Ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ óïðàâëåíèÿ ãóáåðíèé 7 íîÿáðÿ 1775 ãîäà // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 5. Ñ. 172—173. 3 Ãðàìîòà íà ïðàâà è âûãîäû ãîðîäàì Ðîññèéñêîé èìïåðèè. 21 àïðåëÿ 1785 ãîäà // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 5. Ñ. 77.

– 109 –

ìó ñûíó, à äâèæèìîå äåëèëîñü ïîðîâíó ìåæäó îñòàëüíûìè íàñëåäíèêàìè. Çàêîíîäàòåëü îáúÿñíÿë íåîáõîäèìîñòü òàêîãî ïîðÿäêà íàñëåäîâàíèÿ, âî-ïåðâûõ, ôèñêàëüíûìè ñîîáðàæåíèÿìè — ñ êðóïíîãî ïîìåñòüÿ ëåã÷å áûëî ñîáèðàòü íàëîãè, âî-âòîðûõ, òåì, ÷òî äðîáëåíèå íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà âåëî ê îáåäíåíèþ ðîäà, è, â-òðåòüèõ, òåì, ÷òî äåòè, îñòàâøèåñÿ áåç íàñëåäñòâà íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, äîëæíû áûëè ñëóæèòü è ïðèíîñèòü ïîëüçó ãîñóäàðñòâó 1. Èìåííî ýòî, òî åñòü îãðàíè÷åíèå òîé ñâîáîäû ðàñïîðÿæåíèÿ âîò÷èíàìè è ïîìåñòüÿìè, êîòîðîé äâîðÿíñòâî ôàêòè÷åñêè è þðèäè÷åñêè îáëàäàëî äî èçäàíèÿ Óêàçà î åäèíîíàñëåäèè îò 23 ìàðòà 1714 ã., âñòðåòèëî åäèíîäóøíîå íåïîíèìàíèå è îñóæäåíèå âñåãî ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà.  1731 ã. ãëàâíûå ïîëîæåíèÿ Óêàçà î åäèíîíàñëåäèè áûëè îòìåíåíû. Ñ ýòîãî âðåìåíè íàñëåäîâàíèå ïî çàêîíó ðåãëàìåíòèðîâàëîñü ñëåäóþùèì îáðàçîì: íåäâèæèìîñòü ïåðåõîäèëà êî âñåì ñûíîâüÿì â ðàâíûõ äîëÿõ, äî÷åðè ïîëó÷àëè îäíó ÷åòûðíàäöàòóþ, à âäîâà — îäíó âîñüìóþ; èç äâèæèìîãî èìóùåñòâà äî÷åðÿì âûäåëÿëàñü îäíà âîñüìàÿ, à âäîâå — îäíà ÷åòâåðòàÿ äîëÿ. Ïðè ýòîì ðîäîâîå íåäâèæèìîå èìóùåñòâî ïåðåõîäèëî òîëüêî ê íàñëåäíèêàì ïî çàêîíó.  çàâåùàíèè íàñëåäîäàòåëþ ïðåäîñòàâëÿëàñü áîëüøàÿ ñâîáîäà ðàñïîðÿæåíèÿ: êðîìå ìàéîðàòíûõ è çàïîâåäíûõ èìóùåñòâ, îí ìîã ïåðåðàñïðåäåëÿòü íàñëåäñòâåííóþ ìàññó ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ 2. 4. ÓÃÎËÎÂÍÎÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ Ïðåäûäóùåå èçëîæåíèå ïîêàçàëî, ñêîëü ìíîãîîáðàçíûìè áûëè ïðåîáðàçîâàíèÿ Ïåòðà I â îáëàñòè ïîëèöåéñêîãî, ôèíàíñîâîãî, ãðàæäàíñêîãî è ñåìåéíîãî çàêîíîäàòåëüñòâ. Îäíàêî íàçâàííûå îòðàñëè ïðàâà, õîòÿ è ÿâëÿëè ñîáîé ðÿä ñïåöèàëèçèðîâàííûõ èííîâàöèîííûõ ïðåäïðèÿòèé, ñòàáèëèçèðóþùèõ âîåííîå, õîçÿéñòâåííîå, ñîöèàëüíîå ïîëîæåíèå Ðîññèè â êîíöå XVII — _________ Î ïîðÿäêå íàñëåäîâàíèÿ â äâèæèìûõ è íåäâèæèìûõ èìóùåñòâàõ (Ââåäåíèå) // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 295—296. 1 Èñàåâ È.À. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè: Ó÷åáíèê. Ì.: Þðèñòú, 1999. Ñ. 199. 1

– 110 –

íà÷àëå XVIII â., âìåñòå ñ òåì îíè íå äîòÿãèâàëè äî ñîâìåùåíèÿ èíäóñòðèàëüíîé ìîäåðíèçàöèè ñ âîåííîé êàìïàíèåé. Ýòîãî ìîæíî áûëî äîñòè÷ü â óñëîâèÿõ ðåôîðì, îñóùåñòâëÿåìûõ Ïåòðîì I, òîëüêî íà ïóòÿõ äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ óãîëîâíîãî ïðàâà: «...Ïåòð óñêîðÿë ïåðåíèìàíèå çàïàäíè÷åñòâà âàðâàðñêîé Ðóñüþ, íå îñòàíàâëèâàÿñü ïåðåä âàðâàðñêèìè ñðåäñòâàìè áîðüáû ïðîòèâ âàðâàðñòâà»1. Íå îòìåíÿÿ Ñîáîðíîå Óëîæåíèå 1649 ã. è Íîâîóêàçíûå ñòàòüè, Ïåòð I ÷ðåçâû÷àéíî èíòåíñèâíî çàíèìàëñÿ óãîëîâíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Òîëüêî óêàçîâ óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà íàñ÷èòûâàëîñü 392. Ýòî íå ñ÷èòàÿ òîãî, ÷òî ìíîãèå óãîëîâíîïðàâîâûå íîðìû ñîäåðæàëèñü â îáùèõ àêòàõ (èíñòðóêöèÿõ, íàêàçàõ, ðåãëàìåíòàõ è ò. ï.), îïðåäåëÿâøèõ ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ðàçëè÷íûõ çâåíüåâ ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà 2. Òàêîå îáèëèå äîêóìåíòîâ òîëüêî óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, ñâèäåòåëüñòâîâàâøåå î íåñîâåðøåíñòâå äåéñòâîâàâøåãî â Ðîññèè çàêîíîäàòåëüñòâà, òðåáîâàëî îðãàíèçàöèè êîäèôèêàöèîííîé ðàáîòû. Îäíàêî ïðåäïðèíÿòûå ïîïûòêè îðãàíèçàöèè òàêîé ðàáîòû íè â 1695, íè â 1700, íè â 1714, íè â 1720— 1725 ãã. íå áûëè ðåàëèçîâàíû. È íåñìîòðÿ íà ýòî, àíàëèç óãîëîâíî-ïðàâîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà âðåìåí Ïåòðà I äàåò îñíîâàíèå ñäåëàòü âûâîä î äàëüíåéøåì è î÷åíü ñåðüåçíîì ðàçâèòèè ìíîãèõ âàæíûõ èíñòèòóòîâ óãîëîâíîãî ïðàâà â ïåðâîé ÷åòâåðòè XVIII âåêà. Íàèáîëüøèé èíòåðåñ èç óãîëîâíî-ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ ïåòðîâñêîãî âðåìåíè ïðåäñòàâëÿåò Àðòèêóë âîèíñêèé 1715 ã. ñ êðàòêèì òîëêîâàíèåì. Àðòèêóë âîèíñêèé 1715 ã. áûë ïîäãîòîâëåí è ïðèíÿò â ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ âîåííîé ðåôîðìû. Îäíîâðåìåííî ãîòîâèëèñü è äðóãèå âîåííûå çàêîíû. Òàê, â 1716 ã. ïîÿâèëñÿ Óñòàâ âîèíñêèé, êîòîðûé â 1719 ã. áûë îïóáëèêîâàí ñ Àðòèêóëîì âîèíñêèì è Êðàòêèì èçîáðàæåíèåì ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá â åäèíîì èçäàíèè. Ïîëíîå èçäàíèå â 1719 ã. ýòèõ äîêóìåíòîâ îïðåäåëèëî äàëüíåéøåå ðàçâèòèå ðóññêîãî âîåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò, â ÷àñòíîñòè, ïîÿâëåíèå â 1720 ã. Óñòàâà ìîðñêîãî. _________ 1 Ëåíèí Â.È. Î «ëåâîì» ðåáÿ÷åñòâå è î ìåëêîáóðæóàçíîñòè // Ïîëí. ñîáð. ñî÷. Ò. 36. Ñ. 301. 2 Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 314.

– 111 –

Àðòèêóë âîèíñêèé è Óñòàâ ìîðñêîé, ïðåäíàçíà÷àâøèåñÿ ïðåæäå âñåãî äëÿ âîåííîñëóæàùèõ, ñîäåðæàëè íå òîëüêî íîðìû óãîëîâíîãî ïðàâà, à ìíîãèå ñîñòàâû ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûå Àðòèêóëîì, áûëè íå ñâÿçàíû ñ âîåííîé ñëóæáîé. Ïîýòîìó ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà XVIII è íà÷àëà XIX â. ñâèäåòåëüñòâóåò î ïðèìåíåíèè, â ÷àñòíîñòè, Àðòèêóëà âîèíñêîãî îáùèìè ñóäàìè. È õîòÿ ïî âîïðîñó ïðÿìîãî ïðåäíàçíà÷åíèÿ äëÿ ïðèìåíåíèÿ â îáùèõ ñóäàõ Àðòèêóëà âîèíñêîãî åäèíîãî ìíåíèÿ ó èñòîðèêîâ íå ñóùåñòâóåò, âñå æå ñëåäóåò ïðèäåðæèâàòüñÿ ìíåíèÿ, ÷òî Àðòèêóë âîèíñêèé ïî ïðÿìîìó ðàñïîðÿæåíèþ Ïåòðà I áûë ðàñïðîñòðàíåí íà âñå ñóäû ãîñóäàðñòâà 1. Ïî÷åìó? Ìîòîðîì ãîñóäàðñòâåííîãî îáíîâëåíèÿ âûñòóïàëà âîéíà, îáóñëîâèâøàÿ òåìïîâîé àäìèíèñòðàòèâíî-ïðèêàçíîé ñòèëü ïðåîáðàçîâàíèé. Èíûìè ñëîâàìè, ðå÷ü èäåò î òîòàëüíîé ìèëèòàðèçàöèè ôåîäàëüíî-êðåïîñòíè÷åñêîé ñèñòåìû ñ àâòàðêè÷åñêèì óêëîíîì, íàïðàâëåííûì íà õîçÿéñòâåííîå îáîñîáëåíèå ñòðàíû ñ ñàìîîáåñïå÷èâàþùåéñÿ ýêîíîìèêîé, ïîñêîëüêó öåëåóñòðåìëåííàÿ áîðüáà çà âûõîä ê ìîðþ, ÷òî ÿâëÿëîñü ðåøàþùèì óñëîâèåì äëÿ ëèêâèäàöèè òåõíèêî-ýêîíîìè÷åñêîé îòñòàëîñòè Ðîññèè, åå ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé áëîêàäû, íå ïîäêðåïëÿëàñü íàëè÷èåì ñîþçíèêîâ, à åñëè òàêîâûå è áûëè (Ðå÷ü Ïîñïîëèòàÿ, Ñàêñîíèÿ è Äàíèÿ), òî â ëó÷øåì ñëó÷àå ýòî áûëè íåíàäåæíûå è íå çàèíòåðåñîâàííûå â óñèëåíèè Ðîññèè ñîþçíèêè. Íåïðåêðàùàþùèåñÿ âîéíû, à èìåííî òàêîâûì áûëî âðåìÿ ïðàâëåíèÿ Ïåòðà I, îáúåêòèâíî âåëè ê áîëåå ñóðîâûì ìåðàì óãîëîâíîãî ïðèíóæäåíèÿ, êîòîðûìè õàðàêòåðèçîâàëèñü âñå íîðìàòèâíûå àêòû óãîëîâíî-ïðàâîâîãî íàçíà÷åíèÿ, âêëþ÷àÿ, åñòåñòâåííî, è Àðòèêóë âîèíñêèé.  ýòîì ñìûñëå âàæíîé îñîáåííîñòüþ Àðòèêóëà âîèíñêîãî ÿâëÿëîñü íàëè÷èå òîëêîâàíèé ê àðòèêóëàì, êîòîðûå ñîäåðæàëè íîâûå íîðìû ïðàâà è, ñëåäîâàòåëüíî, ðàñøèðÿëè åãî ïðàêòè÷åñêîå ïðèìåíåíèå âïëîòü äî ãðàæäàíñêèõ ñóäîâ ïî îòíîøåíèþ êî âñåì æèòåëÿì ñòðàíû, òî åñòü ïðàâîñóäèå ìîãëî âåðøèòüñÿ òîëüêî ïî çàêîíàì âîåííîãî âðåìåíè.  öåëÿõ íåäîïóùåíèÿ âûíåñåíèÿ áîëåå ìÿãêèõ ïðèãîâîðîâ â çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ ïåðâîé ÷åòâåðòè XVIII â. âñå ÷àùå íàõîäèò ìåñòî ïîëîæåíèå îá îòñóòñòâèè îáðàòíîé ñèëû çàêîíà. Òàê, _________ 1

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 318.

– 112 –

22 èþíÿ 1720 ã. áûë ïðèíÿò Óêàç «Î ðàçíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñáîðàõ, î íàêàçàíèè õèùíèêîâ çà âçÿòêè ëèøåíèåì èìåíèÿ è æèâîòà». 3 îêòÿáðÿ 1720 ã. çàêîíîäàòåëü âîçâðàòèëñÿ ê ýòîìó Óêàçó, óòî÷íÿÿ, ÷òî îí äåéñòâóåò òîëüêî ñî äíÿ åãî íàïå÷àòàíèÿ, ïóáëèêàöèè, ïîä÷åðêèâàÿ òåì ñàìûì ìûñëü î íåâîçìîæíîñòè âîçâðàòà ê ïðåäûäóùåìó, ìåíåå æåñòêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó (Ñîáîðíîå Óëîæåíèå 1649 ãîäà, ãëàâà 10, ñòàòüè 5, 6). Ôîðìóëèðóåòñÿ ïîëîæåíèå î äåéñòâèè çàêîíà â ïðîñòðàíñòâå âñåé Ðîññèéñêîé èìïåðèè è î ïðèìåíåíèè åãî (â îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ) ê èíîñòðàíöàì. Íåçíàíèå çàêîíà íå îñâîáîæäàëî îò îòâåòñòâåííîñòè ïðè åãî íàðóøåíèè. Íåâåäåíèå óêàçîâ ìîãëî áûòü ó÷òåíî ñóäîì êàê ñìÿã÷àþùåå âèíó îáñòîÿòåëüñòâî 1. Àðòèêóë âîèíñêèé, ñîçäàííûé â 1715 ã. â ðåçóëüòàòå ïåðâîé ïåòðîâñêîé ñèñòåìàòèçàöèè óãîëîâíî-ïðàâîâûõ íîðì, ñîñòîÿë èç äâàäöàòè ÷åòûðåõ ãëàâ è äâóõñîò ñòàòåé. Êàæäàÿ ãëàâà èìååò ñâîå íàçâàíèå. Íóìåðàöèÿ àðòèêóëîâ åäèíàÿ äëÿ âñåãî çàêîíà. Àðòèêóëû (ñòàòüè) ðàñïîëîæåíû ïî îïðåäåëåííîé ñèñòåìå, õîòÿ íå âñåãäà ïîñëåäîâàòåëüíî âûäåðæàííîé. Òðàäèöèîííàÿ äëÿ ðóññêîãî ïðàâà êàçóàëüíàÿ ñèñòåìà ìåíÿåòñÿ íà áîëåå åìêèå è àáñòðàêòíûå þðèäè÷åñêèå ôîðìóëèðîâêè. ×òîáû îòäåëüíàÿ íîðìà ìîãëà âîáðàòü â ñåáÿ áîëüøå ñëó÷àåâ, îíà äîïîëíÿëàñü îñîáûì òîëêîâàíèåì, â êîòîðîì ëèáî êîíêðåòèçèðîâàëèñü ïðàâîâûå ñèòóàöèè, óòî÷íÿëèñü îáñòîÿòåëüñòâà, ïðèâîäèëèñü ïðèìåðû, ëèáî óêàçûâàëîñü íà îòêðûòûé õàðàêòåð íîðìû, äàâàëàñü ñâîáîäà ñóäåáíîãî òîëêîâàíèÿ, ÷òî ñâèäåòåëüñòâîâàëî î íîðìàòèâíîñòè ñîäåðæàíèÿ òîëêîâàíèé, î òîì, ÷òî îíè èìåþò ñèëó çàêîíà. Ïîíÿòèå ïðåñòóïëåíèÿ.  óãîëîâíîì çàêîíîäàòåëüñòâå Ïåòðà I ïîÿâëÿþòñÿ òåðìèíû «ïðåñòóïëåíèå»2, «ïðåñòóïèòåëü», «ïðåñòóïíèê» (Àðòèêóë âîèíñêèé, àðòèêóëû 6, 19). Òåðìèí «ïðåñòóïëåíèå» íà÷àë ïðèìåíÿòüñÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ íàèáîëåå îïàñíûõ äåÿíèé (èçìåíà, áóíò), âûòåñíÿÿ èñïîëüçîâàâøèéñÿ ðàíåå â ýòîì ñìûñëå òåðìèí «âîðîâñòâî». Òåðìèí «ïðåñòóïëåíèå» óïîòðåáëÿëñÿ ÷àùå âñåãî â ñìûñëå íàðóøåíèÿ çàêîíà, íàðóøåíèÿ íîðì, óñòàíîâëåííûõ Àðòèêóëîì âîèíñêèì. Ýòî ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âû_________ 1

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 35. Î íàêàçàíèè çà èçìåíó è áóíò ñìåðòèþ, à çà ìåíüøèå ïðåñòóïëåíèÿ êíóòîì è ññûëêîþ â êàòîðæíóþ ðàáîòó âå÷íî èëè òîëüêî íà äåñÿòü ëåò. Èìåííîé óêàç. 14 ÿíâàðÿ 1704 ãîäà // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 748. 2

– 113 –

âîä î ïîíÿòèè ïðåñòóïëåíèÿ, òî åñòü ïîä ïðåñòóïëåíèåì ïðåæäå âñåãî ïîíèìàëîñü íàðóøåíèå çàêîíà. Íî íå òîëüêî. Ïîä óãîëîâíî íàêàçóåìûì äåÿíèåì ïîíèìàëîñü è íàðóøåíèå öàðñêîé, ãîñóäàðåâîé âîëè. Òàêîå ïîíèìàíèå ïðåñòóïëåíèÿ òèïè÷íî äëÿ ôåîäàëüíîãî ãîñóäàðñòâà ïåðèîäà ôåîäàëèçìà. Ýòî îçíà÷àëî, ÷òî â êà÷åñòâå ïðåñòóïëåíèÿ ìîãëî ðàññìàòðèâàòüñÿ è äåÿíèå, ïðÿìî çàêîíîì íå ïðåäóñìîòðåííîå: «...Ìíîãèå, ÿêî áû îïðàâäàÿ ñåáÿ, ãîâîðÿò, ÷òî ñèå íåçàêàçàíî áûëî, íå ðàçñóæäàÿ òîãî, ÷òî âñå òî, ÷òî âðåä è óáûòîê ãîñóäàðñòâó ïðèêëþ÷èòü ìîæåò, ñóòü ïðåñòóïëåíèÿ»1. Ýòà æå èäåÿ âûðàæåíà è â òåêñòå ïðèñÿãè, ïðèâåäåííîé â Àðòèêóëå âîèíñêîì.  Óñòàâå áëàãî÷èíèÿ èëè ïîëèöåéñêîãî (8 àïðåëÿ 1782 ã.) âïåðâûå áûëî ïðîâåäåíî ðàçãðàíè÷åíèå ìåæäó ïðîñòóïêîì è ïðåñòóïëåíèåì 2.  çàêîíîäàòåëüñòâå âðåìåí Ïåòðà I ïîÿâëÿåòñÿ ïîíÿòèå (íå ôîðìóëèðóåìîå äîñòàòî÷íî ÷åòêî) àíàëîãèè, òî åñòü ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü ðåøåíèÿ äåëà â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ ïðÿìîãî óêàçàíèÿ â çàêîíå íà îñíîâå àíàëèçà äðóãèõ ñòàòåé. Çàêîí ôîðìóëèðóåò òðåáîâàíèå âíîñèòü â ýòèõ ñëó÷àÿõ ïðåäëîæåíèÿ î ïîäãîòîâêå íîâûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ÷òîáû ëèêâèäèðîâàòü ïðîáåë â çàêîíîäàòåëüñòâå: «Íà ïðåñòóïëåíèè, íà êîòîðûå â ñåé êíèãå ïðèìåðó íåò, ÷èíèòü ðåøåíèå ñ ñîâåòó è äîíîñèòü â êîëëåãèè»3. Íàèáîëåå ÷åòêî îïðåäåëåíû â Àðòèêóëå âîèíñêîì ôîðìû âèíû: óìûøëåííûå èëè íåóìûøëåííûå: áåç óïðÿìñòâà, çëîñòè è óìûñëó (Àðòèêóëû 27, 28). Ïðåñòóïëåíèÿ ïîäðàçäåëÿëèñü íà óìûøëåííûå, íåîñòîðîæíûå (Àðòèêóë 158) è ñëó÷àéíûå. Ñëó÷àéíûå äåÿíèÿ íå íàêàçûâàëèñü. Îíî (ñëó÷àéíîå äåÿíèå) íàçâàíî íåóìûøëåííûì è íå íàðî÷íûì, ó êîòîðîãî íèêàêîé âèíû íå íàõîäèòñÿ (Àðòèêóë 159). Ýòî âïîëíå ñîâïàäàåò è ñ ñîâðåìåííûì ïîíÿòèåì ñëó÷àÿ — äåÿíèÿ, èìåþùåãî âíåøíèå ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ, íî ëèøåííîãî ýëåìåíòà âèíû. Âûäåëèâ ñóáúåêòèâíóþ ñòîðîíó ïðåñòóïëåíèÿ (Àðòèêóëû 3, 87), âîåííî-óãîëîâíûé êîäåêñ, òî åñòü Àðòèêóë âîèíñêèé, íå îòêàçàëñÿ îò ïðèíöèïà îáúåêòèâíîãî âìåíåíèÿ — íåðåäêî íåîñòîðîæíûå äåéñòâèÿ íàêàçûâàëèñü òàê æå, êàê è óìûøëåííûå (Àðòèêóëû 99, 195). Çà_________ 1 Î âîñïðåùåíèè âçÿòîê è ïîñóëîâ è î íàêàçàíèè çà îíîå. Èìåííîé óêàç 24 äåêàáðÿ 1714 ã. // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 749. 2 Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 5. Ñ. 335. 3 Óñòàâ ìîðñêîé. 13 ÿíâàðÿ 1720 ã. // Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 345.

– 114 –

êîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I óñòàíàâëèâàëî îòâåòñòâåííîñòü íå òîëüêî âèíîâíûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, íî è èõ ñåìåé 1. Àðòèêóë âîèíñêèé òðåáóåò óñòàíîâëåíèÿ ïðè÷èííîé ñâÿçè ìåæäó äåéñòâèåì è ïðåñòóïíûì ðåçóëüòàòîì. Îá ýòîì ãîâîðèòñÿ â àðòèêóëå 154, îïðåäåëÿþùåì íàêàçàíèå çà óáèéñòâî, â êîòîðîì ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ (âïåðâûå â èñòîðèè ðóññêîãî ïðàâà) ñóäåáíî-ìåäèöèíñêàÿ ýêñïåðòèçà, ðåçóëüòèðóþùàÿ ïèñüìåííîå ñâèäåòåëüñòâî, ïîäòâåðæäåííîå ïðèñÿãîé: «...Êàêàÿ ïðèò÷èíà ê ñìåðòè åâî áûëà, è î òîì èìåþò ñâèäåòåëüñòâî â ñóäå íà ïèñìå ïîäàòü, è îíîå ïðèñÿãîþ ñâîåþ ïîäòâåðäèòü». Îòâåòñòâåííîñòü ñíèìàëàñü èëè ñìÿã÷àëàñü â çàâèñèìîñòè îò îáúåêòèâíûõ îáñòîÿòåëüñòâ.  Àðòèêóëå âîèíñêîì âïåðâûå äåëàåòñÿ ïîïûòêà ïåðå÷èñëèòü óñëîâèÿ, êîãäà äåÿíèå íå âìåíÿåòñÿ â âèíó.  ýòîì ñìûñëå î÷åíü èíòåðåñíî òîëêîâàíèå ê àðòèêóëó 195. Îíî îïðåäåëÿåò òðè âàæíûõ ìîìåíòà: óñëîâèÿ êðàéíåé íåîáõîäèìîñòè (êðàéíå ãîëîäíîé íóæäû), êîòîðûå äîëæíû áûòü ó÷òåíû, åñëè êðàæà áûëà ìàëîçíà÷èòåëüíîé (ñúåñòíîå èëè ïèòåéíîå èëè èíîå, ÷òî íåâåëèêîé öåíû óêðàäåò); ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ â ëèøåíèè óìà, ñîñòîÿíèè àôôåêòà: êðàéíåãî âîçáóæäåíèÿ (Àðòèêóë 152); ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ ìàëîëåòíèì (âîçðàñò íå óêàçûâàëñÿ). ×òî êàñàåòñÿ óêàçàíèÿ íà âîçðàñò (7 ëåò), òî îíî èìåëî ìåñòî ïðè îïðåäåëåíèè îòâåòñòâåííîñòè çà óáèéñòâî â Íîâîóêàçàííûõ ñòàòüÿõ 1669 ãîäà 2. Âñå òðè íàçâàííûõ îáñòîÿòåëüñòâà ìîãëè ïîâëå÷ü ëèáî ñìÿã÷åíèå íàêàçàíèÿ, ëèáî ïîëíîå åãî èñêëþ÷åíèå. Õàðàêòåðíî, ÷òî ê îòÿã÷àþùèì îáñòîÿòåëüñòâàì, óñèëèâàþùèì íàêàçàíèå, Àðòèêóë âîèíñêèé âïåðâûå ñòàë îòíîñèòü ñîñòîÿíèå îïüÿíåíèÿ (Àðòèêóë 43 ), êîòîðîå ïðåæäå áûëî îáñòîÿòåëüñòâîì, ñìÿã÷àâøèì âèíó. Ïðåñòóïëåíèå äåëèëîñü íà ñòàäèè: óìûñåë, ïîêóøåíèå íà ïðåñòóïëåíèå è çàêîí÷åííîå ïðåñòóïëåíèå. Àðòèêóë âîèíñêèé ââîäèò íàêàçàíèå çà ãîëûé óìûñåë íà ñîâåðøåíèå ïîëèòè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé (Àðòèêóëû 19, 126, 127, 99). Íàèáîëåå ÿðêèì ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü òîëêîâàíèå ê àðòèêóëó 19, â êîòîðîì ãîâîðèòñÿ, ÷òî «ðàâíîå íàêàçàíèå ÷èíèòñÿ íàä òåì, êîòîðîãî ïðå_________ 1 2

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 733. Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ò. 4. Ñ. 386.

– 115 –

ñòóïëåíèå õîòÿ ê äåéñòâó è íå ïðîèçâåäåíî, íî òîêìî åãî âîëÿ è õîòåíèå ê òîìó áûëî». Àðòèêóë âîèíñêèé îòëè÷àåò ïîêóøåíèå (íà÷àëî èñïîëíåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ) îò ñîâåðøåííîãî (çàêîí÷åííîãî) ïðåñòóïëåíèÿ (Àðòèêóëû 144, 161, 167, 185). Íàêàçàíèå óñòàíàâëèâàëîñü ïî-ðàçíîìó, íî ïîêóøåíèå íà óáèéñòâî (Àðòèêóë 161) íàêàçûâàëîñü îäèíàêîâî ñ ñîâåðøåííûì (çàêîí÷åííûì) ïðåñòóïëåíèåì. Àðòèêóë 167 óñòàíàâëèâàë íàêàçóåìîñòü ïîêóøåíèÿ íà èçíàñèëîâàíèå ïî óñìîòðåíèþ ñóäà. Àðòèêóë 185 ñâèäåòåëüñòâóåò î ïðåðâàííîì ïîêóøåíèè: «Òàêîæ åæåëè âîð, ïðàâäà, âîðâåòöà â íàìåðåíèè óêðàñòü, íî è â òîì ïîéìàí èëè îòîãíàí, èëè ïîìåøàåò åìó êòî, ÷òî íè÷åãî ñ ñîáîþ íå óíåñ».  ýòîì ñëó÷àå ïîëåã÷å íàêàçàòü íàäëåæèò. Ïîêóøåíèå íà ïðåñòóïëåíèå ìîãëî áûòü îêîí÷åííûì è íåîêîí÷åííûì: Àðòèêóë âîèíñêèé ïðåäóñìàòðèâàë âîçìîæíîñòü äîáðîâîëüíîãî îòêàçà îò ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ. Íàïðèìåð, îòêàç îò çàâåðøåíèÿ äóýëè (Àðòèêóë 140). Àðòèêóëîì âîèíñêèì, õîòÿ è íåäîñòàòî÷íî, ðàçðàáîòàí èíñòèòóò ñîó÷àñòèÿ â ïðåñòóïëåíèè: ñîó÷àñòíèêè ïðåñòóïëåíèÿ, êàê îáùåå ïðàâèëî, íàêàçûâàëèñü îäèíàêîâî, íåçàâèñèìî îò ñòåïåíè âèíîâíîñòè êàæäîãî: «Îíûå, êîòîðûå â âîðîâñòâå êîíå÷íî âñïîìîãàëè, èëè î âîðîâñòâå âåäàëè, è îò òîãî ÷àñòü ïîëó÷èëè, èëè êðàäåíîå âåäàÿ äîáðîâîëüíî ïðèíÿëè, ñïðÿòàëè è óòàèëè, îíûå âëàñòíî, ÿêî ñàìûå âîðû, äà íàêàæóòñÿ. Åæåëè ìíîãèå âêóïå â âîðîâñòâå ïîéìàíû áóäóò, òå âñå, õîòÿ èõ ìíîãî èëè ìàëî, âñÿê òàê íàêàçàí áóäåò, ÿêî áû åäèí âñå âîðîâñòâî ó÷èíèë» (Àðòèêóë 189). Ïîñëåäíåå ñ÷èòàëîñü ãðóïïîâûì ïðåñòóïëåíèåì è âëåêëî çà ñîáîé íàèáîëåå ñóðîâûå ìåðû íàêàçàíèÿ. Ê ôîðìàì ñîó÷àñòèÿ ìîãëè áûòü îòíåñåíû: ïîäñòðåêàòåëüñòâî ê ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ (Àðòèêóë 2), íåäîíîñèòåëüñòâî ïî ïîëèòè÷åñêèì ïðåñòóïëåíèÿì (Àðòèêóë 19), ïîñîáíè÷åñòâî (Àðòèêóë 95), óêðûâàòåëüñòâî âîðà, âåùè (Àðòèêóë 190).  Àðòèêóëå âîèíñêîì ïîëó÷èëè äàëüíåéøåå ðàçâèòèå èíñòèòóòû, èñêëþ÷àþùèå íàñòóïëåíèå óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ýòî ïîíÿòèÿ íåîáõîäèìîé îáîðîíû è êðàéíåé íåîáõîäèìîñòè. Èíñòèòóò íåîáõîäèìîé îáîðîíû îïðåäåëåí àðòèêóëàìè 156 è 157. Çäåñü ïîäðîáíî ðåãëàìåíòèðóþòñÿ ïðåäåëû íåîáõîäèìîé îáîðîíû: ñîðàçìåðíîñòü îáîðîíû íàïàäåíèþ; îäíîâðåìåííîñòü îáîðîíû è íàïàäåíèÿ; íåâîçìîæíîñòü äëÿ îáîðîíÿþùåãîñÿ áåç îïàñå– 116 –

íèÿ ñìåðòíîãî óñòóïèòü èëè óéòè. Íàïàäåíèå äîëæíî áûòü íàëè÷íûì — èëè íà÷àâøèìñÿ èëè íåïîñðåäñòâåííî ïðåäñòîÿùèì; íåëüçÿ îáîðîíÿòüñÿ ïðîòèâ ïðåäïîëàãàåìîãî èëè îêîí÷åííîãî íàïàäåíèÿ. Ïðåñòóïèâøèé ïðåäåëû íåîáõîäèìîé îáîðîíû ïîäâåðãàëñÿ íàêàçàíèþ, íî ìåíåå æåñòîêîìó, ÷åì çà óáèéñòâî: «...Íå æèâîòîì, íî ïî ðàçñóæäåíèþ ñóäåéñêîìó æåñòîêî». Êðàéíÿÿ íåîáõîäèìîñòü çàêðåïëåíà â àðòèêóëàõ 123, 180 è äð.  Àðòèêóëå âîèíñêîì ÷åòêî ñôîðìóëèðîâàíî ïîëîæåíèå î ðåöèäèâå (Ôàêòîð ïîâòîðíîñòè). Íàèáîëåå ÿðêèé ïðèìåð — êðàæà. Ïåðâàÿ êðàæà íàêàçûâàëàñü øïèöðóòåíàìè (ïðîãîí ÷åðåç ñòðîé øåñòü ðàç), âòîðàÿ — óäâîåííîé ìåðîé, òðåòüÿ — óðåçàíèåì íîñà, óøåé è ññûëêîé íà êàòîðæíûå ðàáîòû (Àðòèêóë 189). ×åòâåðòàÿ êðàæà íàêàçûâàëàñü ñìåðòíîé êàçíüþ: «Îíûé õîòÿ ìíîãî èëè ìàëî óêðàë, èìååò áûòü ïîâåøåí» (Àðòèêóë 191). Ñèñòåìà ïðåñòóïëåíèé. Ïî ñðàâíåíèþ ñ Ñîáîðíûì Óëîæåíèåì 1649 ã. Àðòèêóë âîèíñêèé ñîäåðæèò çíà÷èòåëüíî áîëüøåå ÷èñëî âèäîâ ïðåñòóïëåíèé, ïðè÷åì ñîñòàâû ïðåñòóïëåíèé îïðåäåëåíû áîëåå òî÷íî è ÷åòêî, îäíàêî ïðè ñîõðàíåíèè êàçóàëüíîñòè. Ñèñòåìàòèçàöèÿ ïðåñòóïëåíèé â Àðòèêóëå âîèíñêîì ñîîòâåòñòâóåò ïîëèòè÷åñêèì è ïðàâîâûì âçãëÿäàì âðåìåí Ïåòðà I. Ñòðåìëåíèå îáúåäèíèòü ðÿä îäíîðîäíûõ ïðåñòóïëåíèé (ïî îáúåêòó ïîñÿãàòåëüñòâ) â ñïåöèàëüíûå ãëàâû è ðàñïîëîæèòü èõ â ñóùåñòâóþùåì âèäå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, êàêèå ïðåñòóïíûå äåÿíèÿ çàêîíîäàòåëü ðàññìàòðèâàë êàê íàèáîëåå îïàñíûå. Íà ïåðâîì ìåñòå â Àðòèêóëå âîèíñêîì êàê òèïè÷íîì êîäåêñå ôåîäàëüíîãî ïðàâà ñòîÿò ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ âåðû. Òàê æå, êàê è â Ñîáîðíîì Óëîæåíèè 1649 ã., ïåðâûå äâå ãëàâû â Àðòèêóëå âîèíñêîì ïîñâÿùåíû ïðåñòóïëåíèÿì ïðîòèâ âåðû. Ñòàòüè óñòàíàâëèâàþò îòâåòñòâåííîñòü ëèøü âîèíñêèõ ëþäåé. Íàêàçàíèå â îñíîâíîì ïðåäóñìîòðåíî ñâåòñêîå. Ïîýòîìó, âèäèìî, íà ïðàêòèêå Àðòèêóëû, óñòàíîâèâøèå íàêàçàíèÿ çà ðåëèãèîçíûå ïðåñòóïëåíèÿ, ïðèìåíÿëèñü è â îáùèõ, ãðàæäàíñêèõ, ñóäàõ 1. Êðîìå òîãî, ñîäåðæàíèå ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ âåðû íå îõâàòûâàåò âñåõ èçâåñòíûõ â òî âðåìÿ ñîñòàâîâ ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ âåðû. Îíî (ñîäåðæàíèå ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ âåðû) ÿâëÿëîñü êàê áû äîïîëíåíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòàòåé Ñîáîðíîãî Óëîæåíèÿ 1649 ãîäà. _________ 1

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ñ. 739.

– 117 –

Àðòèêóë âîèíñêèé óñòàíàâëèâàåò îòâåòñòâåííîñòü çà èäîëîïîêëîíñòâî (òî åñòü îòñòóïëåíèå îò õðèñòèàíñêîé âåðû), ÷åðíîêíèæèå: êîëäîâñòâî, ÷àðîäåéñòâî (Àðòèêóë 1), áîãîõóëåíèå (Àðòèêóë 3), íàðóøåíèå ïîðÿäêà îòïðàâëåíèÿ öåðêîâíîé ñëóæáû â âîéñêàõ (Àðòèêóëû 10, 11, 12). Öåðêîâü ÿâëÿëàñü âàæíåéøèì îðóäèåì â ðóêàõ ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà äëÿ ïîääåðæàíèÿ åãî ãîñïîäñòâà. Ãîñóäàðñòâî æåñòîêî íàêàçûâàåò òåõ, êòî îñìåëèëñÿ âûñòóïèòü ïðîòèâ ðåëèãèè, ïðîòèâ âåðû. ×àðîäåéñòâî è èäîëîïîêëîíñòâî íàêàçûâàëîñü æåñòîêèì çàêëþ÷åíèåì â êàíäàëàõ, èçáèåíèåì øïèöðóòåíàìè è ñîææåíèåì (Àðòèêóë 1), áîãîõóëüñòâî — îòñå÷åíèåì ãîëîâû (Àðòèêóë 3). Íåñîáëþäåíèå öåðêîâíûõ îáðÿäîâ è íåïîñåùåíèå áîãîñëóæåíèé, íàõîæäåíèå â öåðêâè â ïüÿíîì âèäå íàêàçûâàëîñü øòðàôîì èëè òþðåìíûì çàêëþ÷åíèåì (Àðòèêóë 10, 11, 12). Íàêàçûâàëîñü è íåäîíîñèòåëüñòâî â áîãîõóëüñòâå. Íåäîíîñèòåëü ìîã áûòü ëèøåí æèçíè èëè ïðè÷èòàþùåãî åìó èìóùåñòâà (Àðòèêóë 5). Ñ äàëüíåéøèì óêðåïëåíèåì àáñîëþòèçìà äåòàëüíóþ ðåãëàìåíòàöèþ ïîëó÷àþò ãîñóäàðñòâåííûå (ïîëèòè÷åñêèå) ïðåñòóïëåíèÿ. Ðàçâèòèå ïåòðîâñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà î ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèÿõ ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî Ñîáîðíîå Óëîæåíèå 1649 ã. íåäîñòàòî÷íî ïîëíî è òî÷íî îïðåäåëÿëî ñîñòàâû ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé, ãðàíèöû ïðèìåíåíèÿ ôîðìóëû «ïðîòèâ åãî âåëè÷åñòâà îñîáû õóëèòåëüíûìè ñëîâàìè ïîãðåøèò, åãî äåéñòâî è íàìåðåíèå ïðåçèðàòü» (Àðòèêóë 20) — ãîñóäàðåâî ñëîâî è äåëî. Àðòèêóë âîèíñêèé óñòàíàâëèâàåò íàêàçàíèå çà ïîñÿãàòåëüñòâî íà ãîñóäàðÿ, íà åãî ïîëîæåíèå êàê ìîíàðõà, ãëàâû ãîñóäàðñòâà. Àðòèêóëû 18, 19, 20 îïðåäåëÿþò ñóòü àáñîëþòíîé âëàñòè ìîíàðõà.  òîëêîâàíèè ê àðòèêóëó 20 äàíî íàñòîëüêî ÷åòêî îïðåäåëåíèå ýòîé âëàñòè: «...Åãî âåëè÷åñòâî åñòü ñàìîâëàñòíûé ìîíàðõ, êîòîðûé íèêîìó íà ñâåòå î ñâîèõ äåëàõ îòâåòó äàòü íå äîëæåí», ÷òî îíî ñîõðàíèëîñü íà âñå ïîñëåäóþùåå âðåìÿ ñóùåñòâîâàíèÿ àáñîëþòèçìà â Ðîññèè. Óêàçàííûå àðòèêóëû óñòàíàâëèâàþò îòâåòñòâåííîñòü çà òå ïðåñòóïëåíèÿ, êîòîðûå íàçûâàëèñü ãîñóäàðåâûì ñëîâîì è äåëîì. Ýòî è ãîñóäàðñòâåííàÿ èçìåíà, è âîîðóæåííîå âûñòóïëåíèå ïðîòèâ ìîíàðõà, ïðîòèâ ãîñóäàðñòâà è îñêîðáëåíèå öàðÿ, îñóæäåíèå åãî äåéñòâèé èëè íàìåðåíèé, âûñòóïëåíèå ïðîòèâ åãî æèçíè, çäîðîâüÿ. Òîëêîâàíèå ê àðòèêóëó 20 ñóùåñòâåííî äîïîëíÿåò åãî ñîäåðæàíèå, óñòàíàâëèâàÿ íàêàçàíèå – 118 –

çà òå æå äåéñòâèÿ, ñîâåðøåííûå ïðîòèâ ñóïðóãè è äåòåé ìîíàðõà (÷åòâåðòîâàíèå, îòñå÷åíèå ãîëîâû). Åñëè â àðòèêóëàõ 18, 19, 20 ðå÷ü èäåò î ãîñóäàðñòâåííîé èçìåíå êàê òàêîâîé, òî ãëàâû 15, 16 è 17 (Àðòèêóëû 117—123, 124—132 è 133—148) êîíêðåòèçèðóþò îñîáûå âèäû ãîñóäàðñòâåííîé èçìåíû. Ãëàâà ïÿòíàäöàòàÿ Àðòèêóëà âîèíñêîãî ñïåöèàëüíî ôîðìóëèðóåò ïîëîæåíèå îá èçìåí÷åñêèõ äåéñòâèÿõ, ñîâåðøåííûõ âî âðåìÿ âîéíû: î ñäà÷å êðåïîñòåé, êàïèòóëÿöèè, î äîãîâîðàõ ñ íåïðèÿòåëåì è äð., óñòàíàâëèâàÿ çà íèõ îòâåòñòâåííîñòü îôèöåðîâ è ñîëäàò, îòëè÷àÿ èõ îò äðóãèõ ñëó÷àåâ ãîñóäàðñòâåííîé èçìåíû. Àðòèêóë âîèíñêèé çíà÷èòåëüíî ÷åò÷å ôîðìóëèðóåò ñîñòàâû ýòèõ ïðåñòóïëåíèé, îïðåäåëÿÿ óìûøëåííóþ âèíó, ðàçëè÷íûå îáñòîÿòåëüñòâà ñîâåðøåíèÿ äåÿíèÿ, óñëîâèÿ êðàéíåé íåîáõîäèìîñòè, âîçìîæíûå ïðè ñäà÷å êðåïîñòè (Àðòèêóë 123), îñâîáîæäàþùèå îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ïðàêòè÷åñêè âñå àðòèêóëû ýòîé ãëàâû óñòàíàâëèâàþò íàèâûñøóþ ìåðó íàêàçàíèÿ — ëèøåíèå ÷åñòè, èìóùåñòâà è æèçíè äëÿ îôèöåðîâ è äåöèìàöèþ (ïîâåøåíèå êàæäîãî äåñÿòîãî) äëÿ ñîëäàò (Àðòèêóëû 117, 119, 120). Ïðåäóñìîòðåíî è íàêàçàíèå áåç ñëåäñòâèÿ è ñóäà: «...Èìååò äðóãèì êî óñòðàøåíèþ áåç äàííîãî îòëàãàòåëüñòâà ïîâåøåí áûòü» (Àðòèêóë 121). Ãëàâà øåñòíàäöàòàÿ Àðòèêóëà âîèíñêîãî ïîñâÿùåíà ãîñóäàðñòâåííîé èçìåíå, âûðàæàþùåéñÿ â ñîäåéñòâèè íåïðèÿòåëþ è ðàçãëàøåíèè âîåííîé òàéíû. Îòâåòñòâåííîñòü óñòàíàâëèâàåòñÿ çà ïåðåäà÷ó øïèîíñêèõ ñâåäåíèé íåïðèÿòåëþ; çà ñîîáùåíèå ïàðîëÿ èëè ëîçóíãà íåïðèÿòåëþ, çà ïîäà÷ó íåïðèÿòåëþ êàêîãî-ëèáî çíàêà (ñòðåëüáîé, êðèêîì); çà ðàñïðîñòðàíåíèå ôàëüøèâûõ è èçìåííè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ, âîçáóæäàþùèõ ïàíèêó ñðåäè ñîëäàò. Çà èçìåíó, âêëþ÷àâøóþ óêàçàííûå ñîñòàâû ïðåñòóïëåíèé, ïîëàãàëàñü ñìåðòíàÿ êàçíü, êàê èñïîëíèòåëþ, òàê è íåäîíîñèòåëþ (Àðòèêóë 129). Âàæíîå ìåñòî â Àðòèêóëå âîèíñêîì çàíèìàþò ñòàòüè, óñòàíàâëèâàþùèå îòâåòñòâåííîñòü çà äîëæíîñòíûå ïðåñòóïëåíèÿ, êîòîðûå íàêàçûâàëèñü ñìåðòíîé êàçíüþ, êîíôèñêàöèåé èìóùåñòâà è òåëåñíûìè íàêàçàíèÿìè. Çëîóïîòðåáëåíèå âëàñòüþ â êîðûñòíûõ öåëÿõ âûðàæàëîñü, íàïðèìåð, â îïðåäåëåíèè îôèöåðîì ñîëäàòà íà ðàáîòó, íå ñîâìåñòèìóþ ñ ñîëäàòñêîé ñëóæáîé. Àðòèêóëû 53—54 çàïðåùàþò îôè– 119 –

öåðàì çàñòàâëÿòü ñîëäàò äåëàòü òî, «÷òî ê åãî âåëè÷åñòâà ñëóæáå íå êàñàåòñÿ», òî åñòü îôèöåð íå ìîæåò çàñòàâëÿòü ñîëäàò ðàáîòàòü íà ñåáÿ. Íàêàçàíèå — ëèøåíèå ÷åñòè, ÷èíà è ñâîåãî èìåíèÿ (Àðòèêóë 54).  òî æå âðåìÿ ñòàòüè Àðòèêóëà âîèíñêîãî òðåáóþò íåóêîñíèòåëüíîãî èñïîëíåíèÿ ïðèêàçîâ íà÷àëüíèêà, ñâÿçàííûõ ñ íóæäàìè âîîðóæåííûõ ñèë, ñëóæáîé ãîñóäàðþ, çàïðåùàâøåãî èõ îáñóæäåíèå. «Âñå óêàçû... èìååò êàæäûé íåîáõîäèìî èñïîëíÿòü» (Àðòèêóë 35), à êòî «òîìó íàðî÷íî è ñ óìûñëîì ïðîòèâèòèñÿ áóäåò, îíûé... âñåìåðíî æèâîòà ëèøåí áûòü» (Àðòèêóë 27). Ïðè Ïåòðå I âïåðâûå â èñòîðèè Ðîññèè ïîÿâèëèñü òåðìèíû «ãîñóäàðñòâåííàÿ êàçíà», «ãîñóäàðñòâåííûå äåíüãè». Óòî÷íåíèå ýòîãî òåðìèíà, à âìåñòå ñ ýòèì è îáúåêòà ïîñÿãàòåëüñòâà ïîçâîëèëî óòî÷íèòü ñîñòàâ òàêîãî ïðåñòóïëåíèÿ, êàê êàçíîêðàäñòâî: «Êòî åãî âåëè÷åñòâî èëè ãîñóäàðñòâåííûÿ äåíüãè, â ðóêàõ èìåÿ, èç îíûõ íåñêîëüêî óòàèò, óêðàäåò, è ê ñâîåé ïîëüçå óïîòðåáèò... îíûé, æèâîòà ëèøèòñÿ è èìååò áûòü ïîâåøåí» (Àðòèêóë 194). Ñìåðòíîé êàçíüþ íàêàçûâàëèñü îñîáûå âèäû âûìîãàòåëüñòâà è âçÿòî÷íè÷åñòâà: íàðóøåíèå ñëóæåáíîãî äîëãà è ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ çà âçÿòêó (Àðòèêóëû 183, 184). Âïåðâûå â èñòîðèè ðóññêîãî ïðàâà ïîäðîáíî ðåãëàìåíòèðîâàëèñü âîèíñêèå ïðåñòóïëåíèÿ, òî åñòü ïðåñòóïëåíèÿ, íàïðàâëåííûå ïðîòèâ óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà íåñåíèÿ âîèíñêîé ñëóæáû. Ê âîèíñêèì ïðåñòóïëåíèÿì îòíîñèëèñü: óêëîíåíèå îò âîåííîé ñëóæáû, äåçåðòèðñòâî, ñîïðîòèâëåíèå îôèöåðó, íàðóøåíèå ïðàâèë ñòðîåâîé è êàðàóëüíîé ñëóæáû, íàðóøåíèå ïðàâèë îáðàùåíèÿ ñ âîåííîïëåííûìè, ìèðíûì íàñåëåíèåì, ìàðîäåðñòâî è äð. Àðòèêóë âîèíñêèé òðåáóåò îò ñîëäàò âûïîëíåíèÿ âñÿêîé ðàáîòû â âîéñêàõ, êðåïîñòÿõ, ëàãåðÿõ, íà êîðàáëÿõ è äðóãèõ ìåñòàõ, åñëè ýòà ðàáîòà ñâÿçàíà ñ íóæäàìè âîîðóæåííûõ ñèë, ñëóæáîþ ãîñóäàðþ: «Íèêòî èç ñîëäàò äà íå äåðçàåò ïðîòèâèòñÿ èñïðàâëÿòü îíîå íàäëåæàùèì îáðàçîì, ÷òî åìó ê åãî âåëè÷åñòâà è âîéñêà ñëóæáå è ïðèáûòêó, èëè ðàáîòàíèåì â êðåïîñòÿõ, â ëàãåðÿõ, íà êîðàáëÿõ, èëè ãäå íèáóäü ïðèêàçàíî áóäåò. À êòî ÿâíî â òîì ïðîòèâèòèñÿ áóäåò, îíûé èìååò áûòü, ÿêî ïðåñëóøíèê, àðêåáóçèðîâàí», òî åñòü ðàññòðåëÿí (Àðòèêóë 50). Ïåòðîâñêîìó çàêîíîäàòåëüñòâó èçâåñòåí òàêîé íîâûé ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, êàê ÷ëåíîâðåäèòåëüñòâî ñ öåëüþ óêëîíåíèÿ – 120 –

îò âîåííîé ñëóæáû. Ïðè ýòîì «íàäëåæèò íîçäðè ðàñïîðîòü, è ïîòîì åãî íà êàòîðãó ñîñëàòü» (Àðòèêóë 63). Îòâåòñòâåííîñòè çà äåçåðòèðñòâî — ïðåñòóïëåíèþ, ïîëó÷èâøåìó øèðîêîå ðàñïðîñòðàíåíèå â íà÷àëå XVIII â., ïîñâÿùåíà ãëàâà äâåíàäöàòàÿ Àðòèêóëà âîèíñêîãî. Äåçåðòèðñòâî áûëî îäíîé èç ôîðì ïðîòåñòà, îäíîé èç ôîðì êëàññîâîé áîðüáû, ðàçâèòèå êîòîðîé â Ïåòðîâñêîå âðåìÿ áûëî çíà÷èòåëüíîå. Ïîýòîìó ðÿä ñòàòåé êîäåêñà (Àðòèêóëû 94, 95, 96, 97, 98 è äð.) óäåëÿåò áîëüøîå âíèìàíèå ôîðìóëèðîâàíèþ îòâåòñòâåííîñòè çà äåçåðòèðñòâî. Òàê, â àðòèêóëå 94 óñòàíàâëèâàåòñÿ íàêàçàíèå çà áåãñòâî ñ ïîëÿ áîÿ èëè èç ÷àñòè íåïîñðåäñòâåííî ïåðåä áîåì. Âèíîâíûå, åñëè îíè íå ïîéìàíû, ïîäâåðãàëèñü øåëüìîâàíèþ (øåëüìîâàíèå — íàèáîëåå òÿæêîå íàêàçàíèå, ïðåîáðàçîâàííîå â 1766 ã. â ëèøåíèå âñåõ ïðàâ ñîñòîÿíèÿ. Îøåëüìîâàííûé íå èìåë ôàêòè÷åñêè íèêàêèõ ïðàâ: íå ìîã áûòü ñâèäåòåëåì íà ñóäå, ïîäàâàòü çàÿâëåíèå â ñóä. Ëþáîé, ó êîãî áûëè äåëà ñ îøåëüìîâàííûì, ìîã áûòü ïîäâåðãíóò íàêàçàíèþ), à ïîñëå ïîèìêè — ñìåðòíîé êàçíè. Ñîëäàò, ñèìóëèðîâàâøèé áîëåçíü è ïîòîìó íå ó÷àñòâîâàâøèé â ñðàæåíèè, ïðèðàâíèâàëñÿ ê áåãëåöàì. Óñòàíàâëèâàëîñü íàêàçàíèå çà ðàçëè÷íûå íàðóøåíèÿ ââåäåííûõ â àðìèè ïîðÿäêîâ, îñêîðáëåíèå âûñøèõ âîèíñêèõ íà÷àëüíèêîâ, âûñòóïëåíèÿ ïðîòèâ èõ âëàñòè: «Êòî äåðçíåò âîîðóæåííîþ èëè íåâîîðóæåííîþ ðóêîþ àòàêîâàòü äëÿ ïðèêëàäó äðóãèì, âñåìåðíî æèâîòà ëèøåí áóäåò, è îòñå÷åíèåì ãëàâû êàçíåí áûòü» (Àðòèêóë 24).  ðåçóëüòàòå ïðåîáðàçîâàíèé íà÷àëà XVIII â. â Ðîññèè ñîçäàâàëàñü íîâàÿ àðìèÿ, êîìïëåêòîâàâøàÿñÿ íà îñíîâå ðåãóëÿðíûõ ðåêðóòñêèõ íàáîðîâ, è ôëîò. È â àðìèè è íà ôëîòå ââîäèëèñü íîâûå ïîðÿäêè, óêðåïëÿëàñü âîèíñêàÿ äèñöèïëèíà, óñòàíàâëèâàëèñü áîëåå ÷åòêèå âçàèìîîòíîøåíèÿ ñîëäàò è îôèöåðîâ, íà÷àëüíèêîâ.  ÷àñòíîñòè, ãëàâà ÷åòâåðòàÿ îõâàòûâàåò â îñíîâíîì âîèíñêèå ïðåñòóïëåíèÿ, íàïðàâëåííûå íà íàðóøåíèå ïðàâèë íåñåíèÿ êàðàóëüíîé ñëóæáû. Àðòèêóëû 38—41 ãîâîðÿò î íàêàçàíèè (îò çàêîâûâàíèÿ â êàíäàëû äî ðàññòðåëà) çà ðàçëè÷íûå íàðóøåíèÿ ïðàâèë íåñåíèÿ êàðàóëüíîé ñëóæáû: îïîçäàíèå äëÿ âûïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé êàðàóëüíîé ñëóæáû, îñòàâëåíèÿ êàðàóëà, íåïðèÿòèå âñåõ òåõ ìåð, êîòîðûå âõîäÿò â îáÿçàííîñòè êàðàóëüíîé ñëóæáû. Àðòèêóëû òðåáóþò äîëæíîãî óâàæåíèÿ ê êàðàóëüíîé ñëóæáå «...èáî êàðàóë åñòü æèâîò êðåïîñòè è ëàãåðÿ, è íå – 121 –

òîêìî åäèí ãåíåðàë, íî è âñå âîéñêî âî âðåìÿ ñíà ñâîåãî íàäåæäó èìååò íà êàðàóëüíûõ. Êàðàóë åñòü íàèçíàòíåéøàÿ ñëóæáà, êîòîðóþ ñîëäàò â âîéíå îòïðàâëÿåò». Ñîïðîòèâëåíèå êàðàóëó íàêàçûâàëîñü âïëîòü äî ñìåðòíîé êàçíè (Àðòèêóë 46). ×òî êàñàåòñÿ íàðóøåíèÿ ïðàâèë ñòðîåâîé ñëóæáû, òî àðòèêóë 43 ñîäåðæèò âàæíóþ îáùóþ íîðìó î ïüÿíîì ñîñòîÿíèè êàê îá îòÿã÷àþùåì âèíó îáñòîÿòåëüñòâå. Êðîìå òîãî, íåîáõîäèìîñòü èìåòü êðåïêóþ, äèñöèïëèíèðîâàííóþ è áîåñïîñîáíóþ àðìèþ òðåáîâàëà ñîäåðæàíèÿ îðóæèÿ è âñåãî âîåííîãî èìóùåñòâà â îïðåäåëåííîì ïîðÿäêå.  àðòèêóëàõ 56—59 ðå÷ü èäåò îá îòâåòñòâåííîñòè çà íåáðåæíîå îòíîøåíèå ê îáìóíäèðîâàíèþ, îðóæèþ. Àðòèêóëû 57—59 óñòàíàâëèâàþò òåëåñíîå íàêàçàíèå — øïèöðóòåíû è âîçìåùåíèå ñòîèìîñòè óòðà÷åííîãî.  ñëó÷àå ðåöèäèâà ïðèìåíÿëîñü áîëåå ñóðîâîå íàêàçàíèå: æåñòîêî øïèöðóòåíàìè. Ïðîäàæà îáìóíäèðîâàíèÿ èëè îðóæèÿ â òðåòèé ðàç íàêàçûâàëàñü ñìåðòíîé êàçíüþ (Àðòèêóë 59). Ëþáîå íàêàçàíèå øïèöðóòåíàìè îïðåäåëÿëîñü ïî èçîáðåòåíèþ îñîáû, òî åñòü ó÷èòûâàëîñü ñîöèàëüíîå ïîëîæåíèå âèíîâíîãî. Ñòðîåâîé ñìîòð ïî Àðòèêëó âîèíñêîìó ïîçâîëÿë âûÿâèòü áîåñïîñîáíîñòü àðìèè, ñòåïåíü åå îñíàùåííîñòè, óêîìïëåêòîâàííîñòè. Ââåäåíèå â çàáëóæäåíèå îòíîñèòåëüíî ýòèõ ìîìåíòîâ áûëî ÷ðåâàòî ñåðüåçíûìè ïîñëåäñòâèÿìè. Àðòèêóë 60 ðàññìàòðèâàåò íåÿâêó îôèöåðà íà ñòðîåâîé ñìîòð è íåïðåäñòàâëåíèå íà ñìîòð ñâîåé ÷àñòè êàê áóíò, à «...âñÿêèé áóíò, âîçìóùåíèå èëè óïðÿìñòâî, áåç âñÿêîé ìèëîñòè èìååò áûòü âèñåëèöåþ íàêàçàíî» (Àðòèêóë 137). Ãëàâà ÷åòûðíàäöàòàÿ Àðòèêóëà âîèíñêîãî óñòàíàâëèâàåò îòâåòñòâåííîñòü çà âîèíñêèå ïðåñòóïëåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ íàðóøåíèåì óñòàíîâëåííûõ ïðàâèë îáðàùåíèÿ ñ èìóùåñòâîì è íàñåëåíèåì íåïðèÿòåëüñêèõ ãîðîäîâ è êðåïîñòåé, âçÿòûõ â ðåçóëüòàòå øòóðìà, âîåííîé ïîáåäû, à òàêæå ïðàâèë îáðàùåíèÿ ñ âîåííîïëåííûìè. Àðòèêóë 104 îõðàíÿåò îò ãðàáåæà è ðàçðóøåíèÿ öåðêâè, øêîëû, äóõîâíûå ó÷ðåæäåíèÿ, ãîñïèòàëè âçÿòûõ ó íåïðèÿòåëÿ ãîðîäîâ. Èñêëþ÷åíèå äåëàëîñü â ñëó÷àå, åñëè «ãàðíèçîí èëè ãðàæäàíå â îíîì çäà÷åþ ìåäëèòü, è âåëèêèé âðåä ÷èíèòü áóäóò». Àðòèêóë 105 çàïðåùàåò óáèâàòü ïðè âçÿòèè ãîðîäà, êðåïîñòè øòóðìîì æåíùèí, ìëàäåíöåâ, ñâÿùåííèêîâ è ñòàðèêîâ. Òîëêîâàíèå ïîÿñíÿåò, ÷òî «îíûå (æåíùèíû, ìëàäåíöû, ñâÿùåííè– 122 –

êè è ñòàðèêè) èëè íåâîçìîæíîñòè ñâîåé èëè ÷èíà ñâîåãî ðàäè, íèêàêîãî ðóæüÿ íå èìåþò ïðè ñåáå, è òàêî ÷åðåç ñèå ÷åñòè ïîëó÷èòü íå ìîæíî, îíûõ óáèòü, êîòîðûå îáîðîíÿòèñÿ íå ìîãóò». Àðòèêóë 106 çàïðåùàåò ãðàáåæè è ïüÿíñòâî ïðè âçÿòèè øòóðìîì ãîðîäîâ. Àðòèêóëû 114—116 ïîñâÿùåíû âîïðîñó î ïëåííûõ. Âñå ïëåííûå äîëæíû áûëè áûòü ïåðåäàíû âîåííîìó êîìàíäèðîâàíèþ. Íàðóøèâøèé ýòî ïîëîæåíèå îôèöåð íàêàçûâàëñÿ ëèøåíèåì ÷èíà, à ðÿäîâîé — øïèöðóòåíàìè. Àðòèêóë 115 çàïðåùàåò óáèâàòü ïëåííûõ. Ïðåñòóïëåíèÿì ïðîòèâ ïîðÿäêà óïðàâëåíèÿ è ñóäà ïîñâÿùåíà äâàäöàòü âòîðàÿ ãëàâà è äâàäöàòü òðåòüÿ, êîòîðàÿ ïðîäîëæàåò ïåðå÷åíü ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ïîðÿäêà óïðàâëåíèÿ è ñóäà. Î÷åíü âàæíûì ïðåñòóïëåíèåì ïðîòèâ ïîðÿäêà óïðàâëåíèÿ áûëî ñðûâàíèå, ïîð÷à ïðàâèòåëüñòâåííûõ óêàçîâ è ðàñïîðÿæåíèé: «Åæèëè êòî ÿâíî ïðèáèòûå óêàçû, ïîâåëåíèÿ íàðî÷íî è íàãëî ðàçäåðåò, îòáðîñèò, èëè âû÷åðíèò, îíûé ïîñëàíèåì íà êàòîðãó ñ æåñòîêèì íàêàçàíèåì èëè ñìåðòüþ» (Àðòèêóë 203).  ñîñòàâå ýòîãî ïðåñòóïëåíèÿ áûë î÷åíü âàæåí óìûñåë (íàðî÷èòî è íàãëî), òàê êàê îí îçíà÷àë ñîïðîòèâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, íàðóøåíèå ñóùåñòâîâàâøåãî ïîëèòè÷åñêîãî ðåæèìà. Ñóðîâîå íàêàçàíèå âïîëíå ñîâïàäàëî ñ îáùåé òåíäåíöèåé òîãî âðåìåíè æåñòîêî êàðàòü âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåñòóïíèêîâ: «Ñêàçàòü âî âñåì ãîñóäàðñòâå, äàáû íåâåäåíèåì íèõòî íå îòãîâàðèâàëñÿ, ÷òî âñå ïðåñòóïíèêè è ïîâðåäèòåëè èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâåííûõ ñ âûìûñëó áåç âñÿêèÿ ïîùàäû êàçíèò ñìåðòüþ»1. Î÷åíü ÷åòêî ôîðìóëèðóþòñÿ ñîñòàâû ðàñòðàòû, ïðèñâîåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ â ñâîèõ èíòåðåñàõ äåíåã ãîñóäàðñòâåííûõ è ãîñóäàðåâûõ ñ ñîâåðøåíèåì ïîäëîãà â îò÷åòíîñòè: «...Îíûé æèâîòà ëèøèòñÿ è èìååò áûòü ïîâåøåí» (Àðòèêóë 194). Ñðåäè ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ïîðÿäêà óïðàâëåíèÿ è ñóäà íåîáõîäèìî òàêæå îòìåíèòü èçãîòîâëåíèå ôàëüøèâûõ äåíåã, ïîääåëêó ïå÷àòåé è äîêóìåíòîâ, ïðèíÿòèå ôàëüøèâîãî èìåíè, ïðèíåñåíèå ëæåïðèñÿãè, ëæåñâèäåòåëüñòâî è ëîæíûé äîíîñ, îáìåð è îáâåøèâàíèå. _________ 1

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ñ. 388.

– 123 –

Åñëè Ñîáîðíîå Óëîæåíèå 1649 ã. ïîíèìàëî ïîä ôàëüøèâîìîíåòíè÷åñòâîì èçãîòîâëåíèå äåíåã ñ äîáàâëåíèåì íåïðåäóñìîòðåííîãî ìåòàëëà (Ãëàâà V, ñòàòüÿ 1), òî Àðòèêóë âîèíñêèé, óòî÷íÿÿ ñîñòàâ ôàëüøèâîìîíåòíè÷åñòâà, óñòàíàâëèâàåò îòâåòñòâåííîñòü íå òîëüêî çà ýòî ( äîáàâëåíèå íåïðåäóñìîòðåííîãî ìåòàëëà), íî è çà íàðóøåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ìîíîïîëèè íà ÷åêàíêó äåíåã è çà óìåíüøåíèå âåñà: «Êòî ëæèâóþ ìîíåòó áóäåò áèòü èëè äåëàòü, îíûé èìååò æèâîòà ëèøåí, è ïî âåëèêîñòè íàðóøåíèÿ ñîææåí áûòü» (Àðòèêóë 199). Èçãîòîâëåíèå ôàëüøèâûõ ïå÷àòåé, äîêóìåíòîâ îòíîñèëîñü ê òÿæêèì ïðåñòóïëåíèÿì ïðîòèâ ïîðÿäêà óïðàâëåíèÿ è íàêàçûâàëîñü ëèøåíèåì èìóùåñòâà è æèçíè (Àðòèêóë 201). Óìûøëåííîå ïðèñâîåíèå äðóãîãî èìåíè èëè ïðîçâèùà, åñëè ýòî ïðè÷èíÿëî âðåä, òî âèíîâíûé îáúÿâëÿëñÿ áåñ÷åñòíûì è íàêàçûâàëñÿ ïî óñìîòðåíèþ ñóäà: «... Îíûé çà áåñ÷åñòíîãî îáúÿâëåí è ïî îáñòîÿòåëüñòâó ïðåñòóïëåíèÿ, íàêàçàí áûòü èìååò» (Àðòèêóë 202). Àðòèêóë 200 êàðàë îáìåð è îáâåøèâàíèå. Âèíîâíûé äîëæåí áûë âòðîå âîçìåñòèòü ïðè÷èíåííûé óáûòîê, çàïëàòèòü äåíåæíûé øòðàô è ïîäâåðãíóòüñÿ òåëåñíîìó íàêàçàíèþ. Àðòèêóëû 196—198 óñòàíàâëèâàþò îòâåòñòâåííîñòü çà ëæèâóþ ïðèñÿãó è ëæåñâèäåòåëüñòâî. Çà ëæèâóþ ïðèñÿãó ïîëàãàëèñü îòñå÷åíèå äâóõ ïàëüöåâ è êàòîðãà. Åñëè æå ëæèâàÿ ïðèñÿãà äàíà íå îñìûñëÿñü (Àðòèêóë 196), òî åñòü â áåñïàìÿòñòâå, òî â ýòîì ñëó÷àå íàêàçàíèå îòìåíÿëîñü; åñëè æå ëæèâàÿ ïðèñÿãà ïðè÷èíèëà êîìó-òî áîëüøîé âðåä, íàêàçàíèå ìîãëî áûòü è áîëåå ñóðîâûì — ñìåðòíàÿ êàçíü: «...Âåñüìà æèâîòà ëèøèòü» (Àðòèêóë 197). Íå èìåÿ ïðÿìîé àíòèãîñóäàðñòâåííîé íàïðàâëåííîñòè, íî áëèçêèå ê ïðåñòóïëåíèÿì ïðîòèâ ïîðÿäêà óïðàâëåíèÿ è ñóäà, ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ áëàãî÷èíèÿ, òî åñòü íàðóøåíèÿ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, ñîäåðæàëè: óêðûâàòåëüñòâî ïðåñòóïíèêîâ, ñîäåðæàíèå ïðèòîíîâ, ðàñïåâàíèå íåïðèñòîéíûõ ïåñåí è ïðîèçíåñåíèå íåöåíçóðíûõ ðå÷åé. Óêðûâàòåëüñòâî ïðåñòóïíèêîâ íàêàçûâàëîñü ñìåðòíîé êàçíüþ (Àðòèêóë 206). Àðòèêóë îáÿçûâàë çàäåðæàòü ïðåñòóïíèêà è ïåðåäàòü åãî ñîîòâåòñòâóþùèì äîëæíîñòíûì ëèöàì. Áåçäåéñòâèå â ýòîì ñëó÷àå ïðèðàâíèâàëîñü ê ñîó÷àñòèþ è íàêàçûâàëîñü íàäëåæàùèì îáðàçîì. – 124 –

Ðàñïåâàíèå íåïðèñòîéíûõ ïåñåí è ïðîèçíåñåíèå íåöåíçóðíûõ ðå÷åé âûçûâàëî ìåðó àäìèíèñòðàòèâíî-ïîëèöåéñêîãî õàðàêòåðà: «Îò ïîçîðíûõ ðå÷åé áëÿäñêèõ ïåñíåé, äîñòîéíî è íàäîáíî âñÿêîìó ïîä íàêàçàíèåì óäåðæàòèñü» (Àðòèêóë 177). Æåñòêî íàêàçûâàëîñü ïüÿíñòâî. Ñðåäè ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ëè÷íîñòè ïåðâîå ìåñòî çàíèìàëî óáèéñòâî. Óìûøëåííîå óáèéñòâî îòãðàíè÷åíî îò ïðàâîìåðíîãî ïðè÷èíåíèÿ ñìåðòè â ñîñòîÿíèè íåîáõîäèìîé îáîðîíû. Óáèéñòâî êàðàëîñü ñìåðòíîé êàçíüþ — îòñå÷åíèåì ãîëîâû (Àðòèêóë 154). Ðàçâèâàÿ äàëåå ðàçãðàíè÷åíèå ïðåñòóïëåíèé ïî ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíå, Àðòèêóë âîèíñêèé ïðåäóñìàòðèâàåò îòâåòñòâåííîñòü çà íåîñòîðîæíîå óáèéñòâî. Óáèéñòâî äîëæíî áûòü ïðèçíàíî ñîâåðøåííûì ïî íåîñòîðîæíîñòè, êîãäà ñîëäàò, ñòðåëÿÿ, íå ïðåäâèäåë âîçìîæíîñòè íàñòóïëåíèÿ ïðåñòóïíîãî ðåçóëüòàòà, íî äîëæåí áûë è ìîã åãî ïðåäâèäåòü, à òàêæå óáèéñòâî âî âðåìÿ äðàêè.  ýòîì ñëó÷àå «íàêàçàíèå èñïîëíèòöà íàä âèíîâíûì ïî äåëó è ñîñòîÿíèþ îíîãî, è êàêóþ âèíó â òîì èìååò, èëè òþðüìîþ, äåíåæíûì íàêàçàíèåì, øïèöðóòåíîì èëè ñåìó ïîäîáíûì», òî åñòü íå ñìåðòíîé êàçíüþ (Àðòèêóë 158). Àðòèêóë 159 îòëè÷àåò óìûøëåííîå è íåîñòîðîæíîå óáèéñòâî îò ñëó÷àéíîãî «ó êîòîðîãî íèêàêîé âèíû íå íàõîäèöà». Ýòî âïîëíå ñîâïàäàåò è ñ ñîâðåìåííîì ïîíÿòèåì ñëó÷àÿ — äåéñòâèÿ, èìåþùåãî âíåøíèå ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ, íî ëèøåííîãî ýëåìåíòà âèíû. Îäíàêî òî÷íîé òåðìèíîëîãèè ôîðì âèíû àðòèêóë íå ïðèâîäèò. Ñëó÷àéíîå óáèéñòâî àðòèêóë íàçûâàåò íåóìûøëåííûì è íåíàðî÷íûì è «áåç íàêàçàíèÿ îòïóñòèòñÿ». Àðòèêóë âîèíñêèé òðåáóåò òùàòåëüíîãî âûÿñíåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ ñîâåðøåíèÿ óáèéñòâà. Îïðåäåëåíû òàê íàçûâàåìûå êâàëèôèöèðîâàííûå âèäû óáèéñòâ: óáèéñòâî ïî íàéìó, îòðàâëåíèå, óáèéñòâî îòöà, ìàòåðè, ìëàäåíöà èëè îôèöåðà. Îñîáàÿ ýòè÷åñêàÿ îêðàñêà ýòèõ ñîñòàâîâ î÷åâèäíà, çà ýòèì ñëåäîâàë è îñîáûé âèä íàêàçàíèÿ — êîëåñîâàíèå (Àðòèêóëû 161—163).  àðòèêóëå 161 ãîâîðèòñÿ î óáèéñòâå â êîðûñòíûõ öåëÿõ, òî åñòü ïî íàéìó, àðòèêóë 162 ãîâîðèò îá îñîáîì ñëó÷àå óáèéñòâà — îòðàâëåíèè. ×òî êàñàåòñÿ óáèéñòâà îòöà, ìàòåðè è ìàëîëåòíåãî ðåáåíêà è îôèöåðà, òî ýòîò ïåðå÷åíü íàèáîëåå òÿæêèõ âèäîâ óáèéñòâà ïðîäîëæàåò àðòèêóë 163. – 125 –

 ðàçðÿä ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ æèçíè çàêîí îòíîñèë ñàìîóáèéñòâî, ïðè÷èñëÿÿ åãî ê óáèéñòâó è ïðåäïèñûâàÿ ñîâåðøåíèå ïîçîðÿùåé ïðîöåäóðû îòíîñèòåëüíî ñàìîóáèéö: «Åæåëè êòî ñàì ñåáÿ óáüåò, òî íàäëåæèò ïàëà÷ó òåëî åãî â áåñ÷åñòíîå ìåñòî îòâîëî÷ü è çàêîïàòü, âîëî÷à ïðåæäå ïî óëèöàì èëè îáîçó» (Àðòèêóë 164). Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ëè÷íîñòè âêëþ÷àëè òàêæå ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ òåëåñíîé íåïðèêîñíîâåííîñòè è äåëèëèñü íà óâå÷üÿ è ïîáîè. Ïðè íàíåñåíèè óâå÷üÿ íàçíà÷àëîñü îòñå÷åíèå ðóêè ïðåñòóïíèêó, òî åñòü äåéñòâîâàë àðõàè÷íûé ïðèíöèï òàëèîíà (Àðòèêóëû 143, 144). Ïðè ïîáîÿõ äåéñòâîâàë òàêæå ïðèíöèï òàëèîíà: «Êòî... êîãî òðîñòüþ èëè èíûì ÷åì óäàðèò è ïîáüåò, îíîé ðóêè ñâîåÿ ëèøèòñÿ» (Àðòèêóë 146). Ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ÷åñòè è äîñòîèíñòâà àññîöèèðîâàëèñü ñ êëåâåòîé.  ãëàâå âîñåìíàäöàòîé óñòàíàâëèâàåòñÿ íàêàçàíèå çà ðàñïðîñòðàíåíèå êëåâåòíè÷åñêèõ èçìûøëåíèé â ïèñüìåííîé èëè óñòíîé ôîðìå. Îñîáåííî ÷åòêî îïðåäåëåíà êëåâåòà. Òàê, àðòèêóë 149 âîçëàãàåò îòâåòñòâåííîñòü çà íàïèñàíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå àíîíèìíûõ ïèñåì, ñîäåðæàùèõ îáâèíåíèå êàêîãî-ëèáî ëèöà â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ. Ïàñêâèëÿíò íàêàçûâàëñÿ çà òî ïðåñòóïëåíèå, êîòîðîå îí âìåíÿë â âèíó, îáâèíåííîìó èì ÷åëîâåêó. Ñîäåðæàíèå àíîíèìíîãî ïèñüìà ïîäëåæàëî ðàññëåäîâàíèþ, òî åñòü ïðèíöèï òàëèîíà çäåñü ïðè÷óäëèâî ñî÷åòàëñÿ ñ îòêðîâåííî àáñîëþòèñòñêèì ïîäõîäîì: îáâèíåíèå ìîã ïðåäúÿâèòü òîëüêî êîìïåòåíòíûé îðãàí ãîñóäàðñòâà â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå. Àðòèêóë 151 òî÷íî îïðåäåëÿë òàêîé ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, êàê îñêîðáëåíèå ñëîâîì. Ðå÷ü èäåò î ïðåñòóïëåíèè, ñîâåðøåííîì îôèöåðîì è îá îñêîðáëåíèè ñëîâîì îôèöåðà. Íàêàçàíèå — ïóáëè÷íîå ïðèíåñåíèå èçâèíåíèÿ è íåïðîäîëæèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå (íà 6 ìåñÿöåâ).  ñëó÷àå îòêàçà ïðèíåñòè èçâèíåíèÿ íàêàçàíèå óæåñòî÷àëîñü: «...Òþðüìîþ êðåï÷å, à äà÷åþ äåíåæíîþ â äâîå ïðèáàâèòü, è èíûé ñðîê íàçíà÷åí áóäåò». Èìóùåñòâåííûì ïðåñòóïëåíèÿì ãëàâíûì îáðàçîì ïîñâÿùåíà äâàäöàòü ïåðâàÿ ãëàâà, êîòîðàÿ íàçûâàåò ïîâðåæäåíèÿ è èñòðåáëåíèÿ ÷óæîãî èìóùåñòâà, ðàçíûõ âèäîâ ïîõèùåíèÿ, ïðèñâîåíèÿ íàõîäêè, ïðèñâîåíèÿ èìóùåñòâà, äàííîãî íà õðàíåíèå. Àðòèêóë âîèíñêèé äàåò ïîíÿòèå êâàëèôèöèðîâàííîé êðàæè (Àðòèêóëû 186—188 è äð.). – 126 –

 Àðòèêóëå âîèíñêîì âïåðâûå â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå ðàçìåð ïðè÷èíåííîãî óùåðáà ïðè êðàæå îêàçûâàë âëèÿíèå íà ñòåïåíü îòâåòñòâåííîñòè è ìåðó íàêàçàíèÿ. Àðòèêóë âîèíñêèé ðàçëè÷àåò êðàæó äî 20 ðóáëåé è êðàæó ñâûøå 20 ðóáëåé: « Åæåëè êòî â âîðîâñòâå ïîéìàí áóäåò, à ÷èñëî êðàäåíàãî áîëåå äâàäöàòè ðóáëåâ íå ïðåâîçûäåò, òî íàäëåæèò âîðà... ñêâîçü ïîëê ïðîãíàòü øïèöðóòåí,... à âòðåòèå, îòðåçàâ íîñ è óøè, ñîñëàòü íà êàòîðãó» (Àðòèêóë 189). Òàêèì îáðàçîì, ïîñëåäíÿÿ, òî åñòü òðåòüÿ, êðàæà ðàññìàòðèâàëàñü êàê êâàëèôèöèðîâàííàÿ è êàðàëàñü áîëåå æåñòêî.  ýòîì æå àðòèêóëå ñïåöèàëüíî îãîâàðèâàåòñÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ìåëêèå êðàæè: êðàæó äðîâ, êóð, ãóñåé. Çäåñü ñóä ìîã èçìåíèòü íàêàçàíèå, óìåíüøèâ åãî ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ. ×òî æå êàñàåòñÿ âîðîâñòâà â öåðêâè, ó êóïöîâ, ñíàáæàþùèõ ïðîâèçèåé ãîðîäà è êðåïîñòè (Àðòèêóëû 186), ïîõèùåíèÿ ëþäåé (Àðòèêóë 187), êðàæ èç íàìåòó (ïàëàòêà) èëè ïàëóáîâ — îáîçíûå ïîâîçêè (Àðòèêóë 188), òî âñå íàçâàííûå ñîñòàâû èìóùåñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé ðàññìàòðèâàëèñü êàê êâàëèôèöèðîâàííûå è íàêàçûâàëèñü êîëåñîâàíèåì, îòñå÷åíèåì ãîëîâû, îòðåçàíèåì óøåé è íîñà. Êðîìå êðàæ Àðòèêóë âîèíñêèé çíàåò è òàêèå ñîñòàâû èìóùåñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé, êàê óòàéêà âåùåé, âçÿòûõ íà ñîõðàíåíèå, ïðèñâîåíèå íàõîäêè (Àðòèêóë 195), ðàñòðàòà êàçåííûõ äåíåã. Àðòèêóë 191 îòëè÷àåò ðàñòðàòó îò êàçíîêðàäñòâà. Ïåðâûé ñîñòàâ ïðåäóñìàòðèâàåò ïðèñâîåíèå äåíåã, ïîëó÷åííûõ ïðàâîìåðíûì ïóòåì è íàêàçûâàëñÿ ïîâåøèâàíèåì. Ïðè îïðåäåëåíèè íàêàçàíèÿ çà ïðèñâîåíèå ÷óæîãî èìóùåñòâà (Àðòèêóë 193), îòäàííîãî íà õðàíåíèå, èìåëà çíà÷åíèå, êàê è ïðè íàêàçàíèè çà âîðîâñòâî, ñòîèìîñòü ïðèñâîåííîãî èìóùåñòâà. Íå âîçâðàòèâøèé (ïðèñâîèâøèé) íàõîäêó «èìååò, íàêàçàí áûòü ÿêî çà êðàæó» (Àðòèêóë 195). Îñîáî òÿæêèìè âèäàìè èìóùåñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèé áûëè ïîäæîã èëè óíè÷òîæåíèå ÷óæîãî èìóùåñòâà ïóòåì ïîäæîãà.  îáîèõ ñëó÷àÿõ âèíîâíûé íàêàçûâàëñÿ ñîææåíèåì (Àðòèêóë 178). Íàèáîëåå òÿæåëûì ïðåñòóïëåíèåì ÿâëÿëñÿ ðàçáîé.  îòëè÷èå îò ðàçáîÿ ãðàáåæ âêëþ÷àë ðàçëè÷íûå âûìîãàòåëüñòâà, ñàìîëè÷íûé çàõâàò èìóùåñòâà â ðåçóëüòàòå çåìåëüíûõ ñïîðîâ è ïðî÷åå. Ãðàáåæ ïîäðàçäåëÿëñÿ íà ñîâåðøåííûé ñ îðóæèåì (ðàçáîé) è áåç îðóæèÿ.  ïåðâîì ñëó÷àå ãðàáèòåëü íàêàçûâàëñÿ êîëåñîâàíèåì, âî âòîðîì — îòñå÷åíèåì ãîëîâû (Àðòèêóë 185). – 127 –

Ãëàâà äâàäöàòàÿ ïîñâÿùåíà ïðåñòóïëåíèÿì ïðîòèâ íðàâñòâåííîñòè, ðàññìîòðåíèå êîòîðûõ ðàíåå ïî÷òè öåëèêîì îòíîñèëîñü ê êîìïåòåíöèè öåðêâè. Àðòèêóëû ãëàâû óñòàíàâëèâàþò íàêàçàíèÿ çà ñêîòîëîæñòâî — æåñòêîå òåëåñíîå íàêàçàíèå (Àðòèêóë 165); ìóæåëîæñòâî — òÿæåëîå òåëåñíîå íàêàçàíèå, ñìåðòíàÿ êàçíü, ññûëêà íà ãàëåðû (Àðòèêóë 166); èçíàñèëîâàíèå — îòñå÷åíèå ãîëîâû, ïîæèçíåííàÿ ññûëêà íà ãàëåðû (Àðòèêóë 167); ïðåëþáîäåÿíèå — íàêàçàíèå êàæäîãî â îòäåëüíîñòè â çàâèñèìîñòè îò ñòåïåíè âèíû (Àðòèêóë 169); äâîåáðà÷èå íàêàçûâàëîñü ïî öåðêîâíûì ïðàâèëàì (Àðòèêóë 171); áëóä, êðîâîñìåøåíèå, èëè ñâÿçü ìåæäó áëèçêèìè ðîäñòâåííèêàìè — ñìåðòíàÿ êàçíü (Àðòèêóë 173). Àðòèêóë 176 ïðåäóñìàòðèâàë îòâåòñòâåííîñòü õîëîñòîãî ÷åëîâåêà çà ðîæäåíèå âíåáðà÷íîãî ðåáåíêà. Îí äîëæåí áûë äàòü äåíåã íà ñîäåðæàíèå ìàòåðè è ðåáåíêà. Êðîìå òîãî, çàêîí óñòàíàâëèâàë íàêàçàíèå òþðåìíûì çàêëþ÷åíèåì è öåðêîâíûì ïîêàÿíèåì. Íàêàçàíèÿ. Ñïåöèàëüíîé ñòàòüè, îïðåäåëÿþùåé öåëü íàêàçàíèÿ, â Àðòèêóëå âîèíñêîì íåò. Îäíàêî èç ñîäåðæàíèÿ ðÿäà ñòàòåé ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî îäíîé èç âàæíåéøèõ öåëåé íàêàçàíèÿ áûëî óñòðàøåíèå. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóåò ÷ðåçâû÷àéíàÿ æåñòîêîñòü íàêàçàíèé, ïðÿìî âûðàæåííîå â ñòàòüÿõ ñòðåìëåíèå èçîùðåííîñòüþ íàêàçàíèÿ óäåðæàòü îò ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ: «...Äàáû ÷ðåç òî äðóãèì ñòðàõ ïîäàòü, è îíûõ îò òàêèõ íåïðèñòîéíîñòåé óäåðæàòü» (Àðòèêóë 137). Óñòðàøåíèå ñî÷åòàëîñü ñ ïóáëè÷íîñòüþ íàêàçàíèé. Êàçíü ïðîèçâîäèëàñü â ëþäíîì ìåñòå, î íåé ïðåäâàðèòåëüíî îáúÿâëÿëîñü (Ãåíåðàëüíûé ðåãëàìåíò, ãëàâà 47). Äåìîíñòðàòèâíîñòü — ÷åðòà ýïîõè àáñîëþòèçìà: âëàñòü äåìîíñòðèðóåò ñâîå âñåñèëèå íàä èíäèâèäîì, íàä åãî òåëîì (Àðòèêóë 164). Àðõàè÷åñêèé ýëåìåíò ìåñòè, âîçìåçäèÿ (ïðèíöèï òàëèîíà) ñòàíîâèëñÿ äîïîëíèòåëüíûì ïî îòíîøåíèþ ê óñòðàøåíèþ. Ïðåñòóïíèêó îòñåêàëè òîò îðãàí, ïîñðåäñòâîì êîòîðîãî îí ñîâåðøèë ïðåñòóïíûå äåéñòâèÿ (Àðòèêóëû 143, 144, 146). Äðóãîé, îïðåäåëåííî âûðàæåííîé öåëüþ íàêàçàíèÿ, ñòàëà èçîëÿöèÿ, èñêëþ÷åíèå èç îáùåñòâà ïðåñòóïíèêà (òþðüìà, ññûëêà íà êàòîðãó íàâå÷íî èëè íà ñðîê) è ëèøåíèå åãî (ïðåñòóïíèêà) òåì ñàìûì âîçìîæíîñòè ñîâåðøèòü íîâîå ïðåñòóïëåíèå (Àðòèêóë 149). – 128 –

Íàêàçàíèå è åãî ïðèìåíåíèå õàðàêòåðèçîâàëèñü ðÿäîì îñîáåííîñòåé: à) îòñóòñòâèåì èíäèâèäóàëèçàöèè: âìåñòå ñ ïðåñòóïíèêîì èëè âìåñòî íåãî íàêàçûâàëèñü åãî ðîäñòâåííèêè; á) íåîïðåäåëåííîñòüþ ôîðìóëèðîâîê: ïî ñóäó íàêàçàí áóäåò, ïî îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà íàêàçàí áóäåò è ò. ï. (Àðòèêóëû 75, 80, 145, 152, 158, 200) — íåîïðåäåëåííîñòü ïðèãîâîðà óñèëèâàëà îáùåå ñîñòîÿíèå ñòðàõà; â) îòñóòñòâèåì ôîðìàëüíîãî ðàâåíñòâà ïåðåä çàêîíîì: ðàçíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà îäíî è òî æå ïðåñòóïëåíèå ïðåäóñìàòðèâàëàñü äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé ðàçíûõ ñîñëîâèé — äâîðÿíèíà è êðåñòüÿíèíà, îôèöåðà è ñîëäàòà (Àðòèêóëû 45, 59). Ñìåðòíàÿ êàçíü ïî Àðòèêóëó âîèíñêîìó áûëà ïðåäóñìîòðåíà â 122 ñëó÷àÿõ, ïðè÷åì â 62 ñëó÷àÿõ — ñ îáîçíà÷åíèåì âèäà. Îíà, òî åñòü ñìåðòíàÿ êàçíü, ïîäðàçäåëÿëàñü íà ïðîñòóþ è êâàëèôèöèðîâàííóþ. Ê ïðîñòîé ñìåðòíîé êàçíè îòíîñèëèñü îòñå÷åíèå ãîëîâû (óïîìèíàëîñü 8 ðàç), ïîâåøåíèå (33 ðàçà) è ðàññòðåë (àðêåáóçèðîâàíèå — 7 ðàç). Ê êâàëèôèöèðîâàííûì âèäàì êàçíè îòíîñèëè ÷åòâåðòîâàíèå (ïîî÷åðåäíî îòñåêàëèñü êîíå÷íîñòè, ïîòîì ãîëîâà; èíîãäà êîíå÷íîñòè îòðûâàëèñü ùèïöàìè — óïîìèíàëîñü 6 ðàç), êîëåñîâàíèå (ïî òåëó ïðîêàòûâàëè îêîâàííîå êîëåñî, äðîáÿ åãî, òî åñòü òåëî, — óïîìèíàëîñü 5 ðàç), çàêàïûâàíèå â çåìëþ çàæèâî (çàðûâàëè äî ïëå÷, îñóæäåííûé óìèðàë îò æàæäû è ãîëîäà), çàëèòèå ãîðëà ìåòàëëîì, ñîææåíèå (íà êîñòðå èëè â ñðóáå — óïîìèíàëîñü òðè ðàçà), ïîâåøåíèå çà ðåáðî íà æåëåçíîì êðþêå. Òåëåñíûå íàêàçàíèÿ ïîäðàçäåëÿëèñü íà ÷ëåíîâðåäèòåëüíûå, êëåéìåíèå è áîëåçíåííûå. Ê ÷ëåíîâðåäèòåëüíûì îòíîñèëè óðåçàíèå ÿçûêà èëè ïðîæèãàíèå åãî êàëåíûì æåëåçîì, îòñå÷åíèå ðóêè, ïàëüöåâ èëè ñóñòàâîâ, îòñå÷åíèå íîñà è óøåé, âûðûâàíèå íîçäðåé. Êëåéìåíèå çàêëþ÷àëîñü â íàëîæåíèè êàëåíûì æåëåçîì îñîáûõ çíàêîâ íà òåëî ïðåñòóïíèêà (ëîá, ùåêè, ðóêè, ñïèíó). Öåëü ýòîãî íàêàçàíèÿ — âûäåëèòü ïðåñòóïíèêà èç îáùåé ìàññû, ïðèâëå÷ü ê íåìó âíèìàíèå. Ê áîëåçíåííûì íàêàçàíèÿì îòíîñèëè áèòüå êíóòîì, áàòîãàìè (ïðóòüÿìè), ïëåòüþ, êîøêàìè (÷åòûðåõõâîñòíîé ïëåòüþ), – 129 –

ëèíüêàìè (íà ôëîòå — êàíàò ñ óçëàìè), øïèöðóòåíàìè (òîëñòûìè ïðóòüÿìè ïðè ïðîãîíå ÷åðåç ñòðîé), ðîçãàìè. Êàòîðæíûå ðàáîòû íàçíà÷àëèñü â âèäå ññûëêè íà ðàáîòó ïî ñòðîèòåëüñòâó ãàâàíåé, êðåïîñòåé, íà ðàáîòó â ðóäíèêè. Ê êàòîðãå ïðèðàâíèâàëàñü ññûëêà íà ãàëåðû ãðåáöîì. Ëèøåíèå ÷åñòè è äîñòîèíñòâà îñóùåñòâëÿëîñü â âèäå ïîçîðÿùèõ íàêàçàíèé è îñîáîé ïðîöåäóðû — ùåëüìîâàíèÿ. Ê ïîçîðÿùèì íàêàçàíèÿì, íàïðèìåð, îòíîñèëîñü ðàçäåâàíèå æåíùèí äîíàãà (Àðòèêóë 175). Ïðîöåäóðà øåëüìîâàíèÿ âêëþ÷àëà ñëåäóþùèå äåéñòâèÿ: èìÿ ïðåñòóïíèêà ïðèáèâàëîñü ê âèñåëèöå, ïàëà÷ (ïðîôîñ) íàä êîëåíîïðåêëîíåííûì ïðåñòóïíèêîì ëîìàë øïàãó, è åãî îáúÿâëÿëè âîðîì (øåëüìîé). Ïðåñòóïíèê ïðåäàâàëñÿ öåðêîâíîé àíàôåìå è îáúÿâëÿëñÿ âíå çàêîíà, îòëó÷àëñÿ îò öåðêâè è åå îáðÿäîâ, îò òàèíñòâ, áðàêà è âîçìîæíîñòè ïðèíåñåíèÿ ïðèñÿãè. Îí ôàêòè÷åñêè èñêëþ÷àëñÿ èç îáùåñòâà. Ýòî íàêàçàíèå ïðåäóñìàòðèâàëîñü â 11 ñëó÷àÿõ. Ê èìóùåñòâåííûì íàêàçàíèÿì îòíîñèëè êîíôèñêàöèþ èìóùåñòâà, øòðàô. Àðòèêóë âîèíñêèé ïðåäóñìàòðèâàë è öåðêîâíîå ïîêàÿíèå. Ñóäåáíûå îðãàíû. Íîâûå óñëîâèÿ ýêîíîìèêè, îáîñòðåíèå êëàññîâîé áîðüáû òðåáîâàëè è ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðèñïîñîáëåíèÿ ñóäåáíûõ îðãàíîâ. Õîòÿ ñóä ïî-ïðåæíåìó ÿâëÿëñÿ ïî ñâîåé êëàññîâîé ñóùíîñòè ôåîäàëüíûì, çàùèùàë èíòåðåñû ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà, èíòåðåñû êðóïíîãî êóïå÷åñòâà, îäíàêî óêðåïëåíèþ ñóäåáíûõ îðãàíîâ â ñòðàíå óäåëÿëîñü çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå. Ñ óêðåïëåíèåì àáñîëþòèçìà óñèëèëàñü ðîëü öàðÿ â îòïðàâëåíèè ïðàâîñóäèÿ, êîòîðûé îáëàäàë âûñøåé ñóäåáíîé âëàñòüþ, áûë âûñøåé ñóäåáíîé èíñòàíöèåé, åãî (ìîíàðõà) êîìïåòåíöèÿ â ñôåðå ñóäîïðîèçâîäñòâà áûëà íåîãðàíè÷åííîé. Öàðü åäèíîëè÷íî ðàññìàòðèâàë íàèáîëåå âàæíûå äåëà (÷àùå âñåãî ïîëèòè÷åñêèå). Äëÿ ñëåäñòâèÿ ïî äåëàì, ðàçáèðàåìûì åäèíîëè÷íî öàðåì, ñîçäàâàëèñü âðåìåííûå êàíöåëÿðèè ðîçûñêíûõ äåë. Ñëåäóþùåé ñóäåáíîé èíñòàíöèåé áûë Ñåíàò, ïîä÷èíÿâøèé ñåáå, íàðÿäó ñ äðóãèìè êîëëåãèÿìè, Þñòèö-êîëëåãèþ è âñþ ñèñòåìó ñóäåáíûõ ó÷ðåæäåíèé. Þñòèö-êîëëåãèÿ ÿâëÿëàñü ñïåöèàëüíûì âûñøèì ñóäåáíûì ó÷ðåæäåíèåì. Îíà áûëà àïåëëÿöèîííûì ñóäîì ïî îòíîøåíèþ ê ãóáåðíñêèì íàäâîðíûì, òî åñòü – 130 –

íèæåñòîÿùèì ñóäàì, à òàêæå ðàññìàòðèâàëà íåêîòîðûå äåëà â êà÷åñòâå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è îäíîâðåìåííî óïðàâëÿëà âñåìè ñóäàìè èìïåðèè. Ñóäåáíûå ôóíêöèè âûïîëíÿëè è äðóãèå êîëëåãèè, ðàññìàòðèâàÿ äåëà ÷èíîâíèêîâ, âèíîâíûõ â äîëæíîñòíûõ ïðåñòóïëåíèÿõ. Îòíîñèòåëüíî ýòèõ ó÷ðåæäåíèé Ñåíàò ÿâëÿëñÿ âûñøåé àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèåé, ñóäó Ñåíàòà ïîäëåæàëè çà äîëæíîñòíûå ïðåñòóïëåíèÿ ñåíàòîðû è äðóãèå âûñøèå äîëæíîñòíûå ëèöà. Ðåøåíèÿ Ñåíàòà áûëè îêîí÷àòåëüíûìè.  öåëîì ñóäåáíûå îðãàíû ïîñëå Ñåíàòà è Þñòèö-êîëëåãèè áûëè âåñüìà ìíîãîîáðàçíûìè.  1713 ã. â ãóáåðíèÿõ áûëè ó÷ðåæäåíû ëàíäðèõòåðû (ìåñòíûå ñóäüè). Ëàíäðèõòåð ÿâëÿëñÿ, ñîáñòâåííî, ïîìîùíèêîì ãóáåðíàòîðà ïî ñóäåáíîé ÷àñòè, â îáÿçàííîñòü êîòîðîãî âõîäèëî îñóùåñòâëåíèå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà.  1719 ã. òåððèòîðèÿ ñòðàíû áûëà ðàçäåëåíà íà ñóäåáíûå îêðóãà, â êîòîðûõ ñîçäàâàëèñü íàäâîðíûå ñóäû. Îíè áûëè ñîçäàíû â äåñÿòè ãîðîäàõ è ñîñòîÿëè èç ïðåçèäåíòà, âèöå-ïðåçèäåíòà è äâóõøåñòè ÷ëåíîâ ñóäà (àñåññîðîâ). Âåäåíèþ íàäâîðíûõ ñóäîâ ïîäëåæàëè êàê óãîëîâíûå, òàê è ãðàæäàíñêèå äåëà.  íàäâîðíûé ñóä ïåðåõîäèëè äåëà èç íèæåñòîÿùåãî ñóäà â ïîðÿäêå àïåëëÿöèè ïî èíèöèàòèâå ñòîðîí, åñëè ñóä ðåøèë äåëî ïðèñòðàñòíî, èëè ïî èíèöèàòèâå ñàìîãî ñóäüè, êîòîðûé çàòðóäíÿëñÿ ðåøèòü äåëî, ëèáî ïî óêàçàíèþ âûøåñòîÿùåé èíñòàíöèè (àïåëëÿöèÿ — îáðàùåíèå, æàëîáà. Îáæàëîâàíèå êàêîãî-ëèáî ïîñòàíîâëåíèÿ â âûñøóþ èíñòàíöèþ. Îäíà èç ôîðì îáæàëîâàíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ â âûøåñòîÿùèé ñóä, êîòîðûé èìååò ïðàâî ïåðåñìîòðåòü äåëî ïî ñóùåñòâó. Îáðàùåíèå çà ñîâåòîì, ïîääåðæêîé).  íàäâîðíûé ñóä ïåðåäàâàëèñü òàêæå äåëà, çà êîòîðûå ïîëàãàëàñü ñìåðòíàÿ êàçíü èëè ïîëèòè÷åñêàÿ ñìåðòü (øåëüìîâàíèå). Ïîðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ äåë â íàäâîðíûõ ñóäàõ è äðóãèõ ñóäåáíûõ èíñòàíöèÿõ, ñèñòåìà ïîñòðîåíèÿ ñóäåáíûõ îðãàíîâ çàïðåùàëè ïåðåäàâàòü äåëà èç îäíîãî ñóäà â äðóãîé òîé æå èíñòàíöèè èëè â îáõîä íèæíåãî ñóäà ïåðåäàâàòü â âûøåñòîÿùèé íàäâîðíûé ñóä, Þñòèö-êîëëåãèþ è äð.1 Ïðè íàäâîðíûõ ñóäàõ ó÷ðåæäàëèñü ïðîêóðîðû, ñëåäèâøèå çà ïðàâèëüíîñòüþ ñóäîïðîèçâîäñòâà. Íàäâîðíîìó ñóäó ïîä÷èíÿëèñü íèæíèå ñóäû, êîòîðûå áûëè ñîçäàíû âî âñåõ ãîðîäàõ èìïåðèè. Íèæíèå ñóäû áûëè äâóõ âèäîâ: êîëëåãèàëüíûå è åäèíîëè÷_________ 1

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ñ. 184.

– 131 –

íûå. Èõ þðèñäèêöèÿ ðàñïðîñòðàíÿëàñü íà äâîðÿíñêîå ñîñëîâèå. Îíè ðàññìàòðèâàëè îñíîâíóþ ìàññó óãîëîâíûõ äåë â îòíîøåíèè äâîðÿí, ãðàæäàíñêèå ñïîðû ìåæäó äâîðÿíàìè, à òàêæå äåëà ïî âàæíåéøèì óãîëîâíûì ïðåñòóïëåíèÿì, ñîâåðøåííûì êðåñòüÿíàìè. Ïî ìàëîçíà÷èòåëüíûì äåëàì êðåñòüÿí ñóäèëè ïîìåùèêè. Ãîðîæàíå ñóäèëèñü â ìàãèñòðàòàõ, äóõîâåíñòâî â êîíñèñòîðèè (ñîâåòå, ñîáðàíèè) ïðè åïàðõèàëüíûõ àðõèåðåÿõ, äóõîâíûõ äåë óïðàâëåíèÿõ è Ñèíîäå. Ïîëèòè÷åñêèå äåëà ðàññìàòðèâàëèñü â Ïðåîáðàæåíñêîì ïðèêàçå èëè Òàéíîé êàíöåëÿðèè.  1722 ã. íèæíèå ñóäû áûëè óïðàçäíåíû è â êàæäîé ïðîâèíöèè ó÷ðåæäàëñÿ ïðîâèíöèàëüíûé ñóä â ñîñòàâå âîåâîäû è àñåññîðîâ (÷ëåíîâ ñóäà).  ãîðîäàõ, íàõîäèâøèõñÿ îò ïðîâèíöèàëüíîãî öåíòðà áîëåå ÷åì çà 200 âåðñò, âîåâîäà ìîã íàçíà÷àòü ñóäåáíîãî êîìèññàðà, êîòîðûé ìîã ðàññìàòðèâàòü èñêè íà ñóììó äî 80 ðóáëåé, à òàêæå íåçíà÷èòåëüíûå óãîëîâíûå äåëà. Îñòàëüíûå äåëà ðàññìàòðèâàëèñü ïðîâèíöèàëüíûìè ñóäàìè.  êà÷åñòâå âûñøåé ñóäåáíîé èíñòàíöèè äëÿ ïðîâèíöèàëüíûõ ñóäîâ ñîõðàíèëèñü íàäâîðíûå ñóäû. Òîëüêî íàäâîðíûå ñóäû èìåëè ïðàâî âûíîñèòü ïðèãîâîð ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ, çà êîòîðûå ïîëàãàëàñü ñìåðòíàÿ êàçíü èëè ññûëêà íà êàòîðãó, à òàêæå ïî äåëàì, âîçáóæäåííûì ïî äîíîñàì ôèñêàëîâ — ÷èíîâíèêîâ â ñèñòåìå îðãàíîâ àäìèíèñòðàòèâíî-ôèíàíñîâîãî è ñóäåáíîãî íàäçîðà. Ïàðàëëåëüíî ñ ãðàæäàíñêîé ñóäåáíîé ñèñòåìîé îáðàçîâûâàëèñü âîåííûå ñóäû (êðèãñðåõòû), ñîñòîÿùèå èç äâóõ èíñòàíöèé. Âûñøèé âîåííûé ñóä, èëè ãåíåðàëüíûé êðèãñðåõò, ðàçáèðàë äåëà âûñøèõ âîåííûõ ÷èíîâ, äåëà î ïðåñòóïëåíèÿõ öåëûõ âîèíñêèõ ÷àñòåé, äåëà î ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèÿõ, ñîâåðøåííûõ âîåííîñëóæàùèìè. Îí ÿâëÿëñÿ òàêæå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèåé ïî îòíîøåíèþ ê ïîëêîâîìó êðèãñðåõòó, êîòîðûé áûë íèæíåé ñóäåáíîé èíñòàíöèåé, ðàññìàòðèâàþùåé âñå îñòàëüíûå äåëà. Âîåííûå ñóäû òàêæå áûëè êîëëåãèàëüíûìè (íàäâîðíûå ñóäû) è ñîñòîÿëè èç ïðåäñåäàòåëÿ è íåñêîëüêèõ ÷ëåíîâ. Ïðè êàæäîì ñóäå áûë àóäèòîð (îñîáîå äîëæíîñòíîå ëèöî â ñóäå), ôóíêöèåé êîòîðîãî ÿâëÿëîñü íàáëþäåíèå çà çàêîííîñòüþ ðåøåíèé è ïðàâèëüíûì âåäåíèåì ïðîöåññà. Âñå ðåøåííûå â âûñøåì âîåííîì ñóäå äåëà äîëæíû áûëè âûíîñèòüñÿ íà óòâåðæäåíèå â âîåííóþ êîëëåãèþ, ñìåðòíûå æå ïðèãîâîðû íàä øòàáñ-îôèöåðàìè (îáùåå íàçâàíèå ñòàðøèõ îôèöåðñêèõ ÷èíîâ: â ðóññêîé àðìèè — ìàéîð, ïîäïîëêîâíèê è ïîëêîâíèê) óòâåðæäàë ìîíàðõ. – 132 –

 ñóäîóñòðîéñòâå, òàêèì îáðàçîì, ìîæíî îòìåòèòü íîâûå ÷åðòû, êîòîðûå íå áûëè èçâåñòíû ïðåäøåñòâóþùåìó ïåðèîäó. Ïðåæäå âñåãî, ýòî ïîïûòêà îòäåëåíèÿ ñóäà îò àäìèíèñòðàöèè, ñäåëàííàÿ Ïåòðîì I ïóòåì óòâåðæäåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ñóäåáíûõ îðãàíîâ (íàäâîðíûå ñóäû). Îäíàêî óñëîâèÿ äëÿ ýòîãî åùå íå ñîçðåëè è â èòîãå àäìèíèñòðàòèâíûå îðãàíû ïîä÷èíèëè ñåáå ñóäåáíûå. Íîâûì ÿâèëîñü è êîëëåãèàëüíîå óñòðîéñòâî ñóäîâ â ðàñ÷åòå íà óñòðàíåíèå ïðîèçâîëà åäèíîëè÷íîãî ñóäüè. Îäíîé èç îñîáåííîñòåé äåÿòåëüíîñòè ñóäîâ ÿâëÿåòñÿ êîíòðîëü íàä íèìè ñî ñòîðîíû ïðîêóðîðîâ, ôèñêàëîâ è àóäèòîðîâ, ÷åãî òàêæå íå áûëî â ïðåäøåñòâóþùèé ïåðèîä. Âî âòîðîé ïîëîâèíå XVIII â. ñóäåáíàÿ ñèñòåìà Ðîññèéñêîé èìïåðèè, ñîçäàííàÿ Ïåòðîì I, áûëà ðåôîðìèðîâàíà. Åêàòåðèíà II, òàêæå êàê è Ïåòð I, äåëàåò ïîïûòêó îòäåëèòü ñóä îò ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè. Åùå ÷åò÷å ðåàëèçóåòñÿ ñîñëîâíûé ïðèíöèï, îëèöåòâîðåííûé â ó÷ðåæäåíèè ñîñëîâíîãî ñóäà îòäåëüíî äëÿ äâîðÿí, äëÿ ãîðîäñêèõ æèòåëåé è äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí.  êàæäîì óåçäå äëÿ äâîðÿí ñîçäàâàëñÿ óåçäíûé çåìñêèé ñóä, ñîñòîÿâøèé èç óåçäíîãî ñóäüè è äâóõ çàñåäàòåëåé, êîòîðûå èçáèðàëèñü äâîðÿíñòâîì óåçäà íà òðè ãîäà è óòâåðæäàëèñü ãóáåðíàòîðîì è âåðõíèì çåìñêèì ñóäîì (ãóáåðíñêèì: îäíèì íà âñþ ãóáåðíèþ). Ïîñëåäíèé, òî åñòü âåðõíèé çåìñêèé ñóä (ãóáåðíñêèé) ñëóæèë àïåëëÿöèîííîé è ðåâèçèîííîé èíñòàíöèåé äëÿ äâîðÿíñêèõ óåçäíûõ ñóäîâ. Âåðõíèé çåìñêèé ñóä (ãóáåðíñêèé) ñîñòîÿë èç äâóõ äåïàðòàìåíòîâ — ïî óãîëîâíûì è ãðàæäàíñêèì äåëàì. Âõîäÿùèå â íåãî ïåðâûé è âòîðîé ïðåäñåäàòåëè íàçíà÷àëèñü ïî ïðåäñòàâëåíèþ Ñåíàòà öàðåì, à äåñÿòü çàñåäàòåëåé, òàêæå âõîäÿùèå â âåðõíèé çåìñêèé ñóä (ãóáåðíñêèé), èçáèðàëèñü äâîðÿíàìè äàííîé ãóáåðíèè íà òðè ãîäà.  ãîðîäàõ äëÿ ãîðîäñêèõ æèòåëåé (ìåùàí) áûëè ñîçäàíû ãîðîäñêîé ìàãèñòðàò, ñóùåñòâîâàâøèé â êàæäîì óåçäíîì ãîðîäå è èçáèðàâøèéñÿ íà òðè ãîäà, è ãóáåðíñêèé ìàãèñòðàò — àïåëëÿöèîííàÿ èíñòàíöèÿ äëÿ ãîðîäñêèõ ìàãèñòðàòîâ ãóáåðíèè, òî åñòü ðåøåíèå ãîðîäñêîãî ìàãèñòðàòà, ìîãëî áûòü îáæàëîâàíî â ãóáåðíñêèé ìàãèñòðàò.  ãóáåðíñêîì ìàãèñòðàòå çàñåäàëè ïåðâûé è âòîðîé ïðåäñåäàòåëè è çàñåäàòåëè, èçáèðàåìûå èç ãîðîæàí ãóáåðíñêîãî ãîðîäà. – 133 –

Äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ êðåñòüÿí, òî åñòü äëÿ ñóäà íàä ãîñóäàðñòâåííûìè êðåñòüÿíàìè, áûëè ó÷ðåæäåíû íèæíèå ðàñïðàâû â óçäàõ è âåðõíèå ðàñïðàâû â ãóáåðíèÿõ ïî óãîëîâíûì è ãðàæäàíñêèì äåëàì. Íèæíÿÿ ðàñïðàâà âîçãëàâëÿëàñü ÷èíîâíèêîì, íàçíà÷åííûì âëàñòÿìè. Ðåøåíèÿ íèæíåé ðàñïðàâû ìîãëè áûòü îáæàëîâàíû â âåðõíþþ ðàñïðàâó â íåäåëüíûé ñðîê ñ âíåñåíèåì 25 ðóáëåé.  ñëó÷àå ïîäòâåðæäåíèÿ ïðèãîâîðà ýòà ñóììà íå âîçâðàùàëàñü. Êðîìå òîãî, â êàæäîé ãóáåðíèè ñóùåñòâîâàë ñîâåñòíûé ñóä, ðàññìàòðèâàâøèé äåëà î ïðåñòóïëåíèÿõ ìàëîëåòíèõ è óìàëèøåííûõ, äåëà î êîëäîâñòâå, à òàêæå æàëîáû íà íåçàêîííîå ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé. Ñóä ðàçáèðàë â ïðèìèðèòåëüíîì ïîðÿäêå ãðàæäàíñêèå äåëà è ñîñòîÿë èç ïðåäñåäàòåëÿ è äâóõ çàñåäàòåëåé èç äâîðÿí — ïî äâîðÿíñêèì äåëàì, èç ãîðîæàí — ïî äåëàì ãîðîæàí, èç êðåñòüÿí — ïî êðåñòüÿíñêèì äåëàì. Ñóäåáíàÿ ñèñòåìà ðàññìàòðèâàåìîãî ïåðèîäà íå îãðàíè÷èâàëàñü íàçâàííûìè ñîñëîâíûìè ñóäàìè.  êàæäîé ãóáåðíèè áûëè ñîçäàíû äîïîëíèòåëüíî ãóáåðíñêàÿ ïàëàòà óãîëîâíîãî ñóäà è ãóáåðíàòîðñêàÿ ïàëàòà ãðàæäàíñêîãî ñóäà, ñëóæèâøèå àïåëëÿöèîííîé è ðåâèçèîííîé èíñòàíöèÿìè äëÿ âñåõ ñóäîâ ãóáåðíèè: âåðõíåãî çåìñêîãî ñóäà (ãóáåðíñêîãî), ãóáåðíñêîãî ìàãèñòðàòà è âåðõíåé ðàñïðàâû. Ïðèãîâîðû è ðåøåíèÿ ïàëàò ïîäëåæàëè óòâåðæäåíèþ ãóáåðíàòîðàìè, à ïðèãîâîðû ïî íàèáîëåå âàæíûì äåëàì íàïðàâëÿëèñü íà óòâåðæäåíèå Ñåíàòà. Ñåíàò, òàêèì îáðàçîì, è âî âòîðîé ïîëîâèíå XVIII â. ñîõðàíèë çà ñîáîé ïðàâî âûñøåãî ñóäåáíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ñòðàíû. Ñîçäàâàÿ ñóä äëÿ ñîñëîâèé, ñàìîäåðæàâèå ïðåäîñòàâëÿëî èì ïðàâî âûáîðîâ ëèøü çàñåäàòåëåé. Ïðåäñåäàòåëè æå âñåõ ñóäîâ íàçíà÷àëèñü ïðàâèòåëüñòâîì òîëüêî èç äâîðÿí. Âûñøèå ñóäåáíûå îðãàíû — ïàëàòû óãîëîâíîãî è ãðàæäàíñêîãî ñóäà è Ñåíàò — ïîëíîñòüþ ñîñòîÿëè èç äâîðÿí. Òàêèì îáðàçîì, ñóäåáíûé àïïàðàò ïî êëàññîâîé ïðèðîäå îñòàâàëñÿ äâîðÿíñêèì. Ðåôîðìà 1775 ã. áûëà åùå îäíîé (õîòÿ è íåïîñëåäîâàòåëüíîé) ïîïûòêîé îòäåëèòü ñóä îò àäìèíèñòðàöèè. Ãóáåðíàòîðû èìåëè ïðàâî ïðèîñòàíàâëèâàòü èñïîëíåíèå ïðèãîâîðîâ ïî íàèáîëåå ñåðüåçíûì äåëàì, à ïðèãîâîðû ê ñìåðòíîé êàçíè è ëèøåíèþ ÷åñòè óòâåðæäàëèñü ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðîì (ëèöî, íåïîñðåäñòâåííî ïîä÷èíÿâøååñÿ öàðþ è ïîëüçîâàâøååñÿ çíà÷èòåëüíî áîëüøèì, ÷åì ãóáåðíàòîðû ïîëíîìî÷èÿìè). Ìåëêèå äåëà, íà÷èíàÿ ñ 1782 ã., ðàññìàòðèâàëè ãîðîäñêèå ïîëèöåéñêèå îðãàíû – 134 –

— óïðàâû áëàãî÷èíèÿ.  íåïðèêîñíîâåííîñòè ñîõðàíÿëàñü âîò÷èííàÿ þñòèöèÿ. Ñóäîóñòðîéñòâî Ðîññèéñêîé èìïåðèè, êàñàþùååñÿ âðåìåí Ïåòðà I, èçëîæåíî íà îñíîâàíèè ïåðâûõ äåâÿòè ñòàòåé ïåðâîé ãëàâû Êðàòêîãî èçîáðàæåíèÿ ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæá: Î ñóäå è ñóäèàõ. 5. ÏÐÎÖÅÑÑÓÀËÜÍÎÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ Ïðè âñåé íîâèçíå ïåòðîâñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâî îíî ÿâèëîñü ëîãè÷åñêèì ðàçâèòèåì òåõ ïðîöåññîâ, êîòîðûå ïðîõîäèëè â ðóññêîì ïðàâå äî Ïåòðà I. Àíàëèç ïðåäûäóùèõ äîêóìåíòîâ (Ïñêîâñêàÿ Ñóäíàÿ ãðàìîòà, Ñóäåáíèê 1497 ã., Ñîáîðíîå Óëîæåíèå 1649 ã.) ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî îáùåé òåíäåíöèåé ðàçâèòèÿ ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ñóäåáíîé ïðàêòèêè â XV—XVII ââ. áûëî ïîñòåïåííîå óâåëè÷åíèå óäåëüíîãî âåñà ðîçûñêà â óùåðá òàê íàçûâàåìîìó ñóäó, òî åñòü çàìåíà ñîñòÿçàòåëüíîãî ïðèíöèïà ñëåäñòâåííûì, èíêâèçèöèîííûì. Ðîçûñê äî Ïåòðà I åùå íåëüçÿ ñ÷èòàòü ãîñïîäñòâóþùåé ôîðìóé ïðîöåññà (Ñîáîðíîå Óëîæåíèå 1649 ã., ãëàâà X), íî íåëüçÿ ñ÷èòàòü è èñêëþ÷åíèåì. Òåíäåíöèÿ ê çàìåíå ñóäà ðîçûñêîì îïðåäåëÿåòñÿ îáîñòðåíèåì êëàññîâîé áîðüáû, íåèçáåæíî âûòåêàþùèì èç îáùåãî ðàçâèòèÿ ôåîäàëèçìà. Ïåðåõîä ê âûñøåé è ïîñëåäíåé ñòàäèè ôåîäàëèçìà — àáñîëþòèçìó, îáóñëîâëåííûé â Ðîññèè â ïåðâóþ î÷åðåäü ãðîìàäíûì ðàçìàõîì êðåñòüÿíñêèõ âîññòàíèé (Ñòðåëåöêîå âîññòàíèå â Ìîñêâå, ìàé 1682 ã., Ñòðåëåöêèé áóíò â Ìîñêâå, 1698 ã., Âîññòàíèå â Àñòðàõàíè 1705—1706 ãã., Âîëíåíèÿ áàøêèð è íàðîäîâ Ïîâîëæüÿ 1705—1711 ãã., Âîññòàíèå íà Äîíó ïîä ïðåäâîäèòåëüñòâîì Êîíäðàòèÿ Áóëàâèíà, 1707—1708 ãîäû), ñîïðîâîæäàåòñÿ ñòðåìëåíèåì ãîñïîäñòâóþùåãî êëàññà ê íàèáîëåå áåñïîùàäíûì, òåððîðèñòè÷åñêèì ôîðìàì ïîäàâëåíèÿ ñîïðîòèâëåíèÿ òðóäÿùèõñÿ ìàññ: íàïðèìåð, ïî äåëó îá àñòðàõàíñêîì âîññòàíèè èç 365 ïîäñóäèìûõ óìåðëî îò ïûòîê 45 1.  ýòîì äåëå íå _________ 1 Ãîëèêîâà Í. Á. Ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû ïðè Ïåòðå I. Ïî ìàòåðèàëàì Ïðåîáðàæåíñêîãî ïðèêàçà. Ì., 1957. Ñ. 67.

– 135 –

ïîñëåäíþþ ðîëü èãðàåò è ñóäåáíàÿ ðåïðåññèÿ, îñíîâàííàÿ íà ñòðåìëåíèè íå ñòîëüêî ê óÿñíåíèþ èñòèíû, ñêîëüêî ê óñòðàøåíèþ (Àðòèêóë âîèíñêèé, àðòèêóë 137). Ýòèì çàäà÷àì è îòâå÷àëî ïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Óæå â íà÷àëå ñâîåãî öàðñòâîâàíèÿ Ïåòð I ñîâåðøàåò ðåøèòåëüíûé ïîâîðîò â ñòîðîíó ðîçûñêà. Èìåííûì óêàçîì îò 21 ôåâðàëÿ 1697 ã. Îá îòìåíå â ñóäíûõ äåëàõ î÷íûõ ñòàâîê, î áûòèè âìåñòî îíûõ ðàñïðîñó è ðîçûñêó, î ñâèäåòåëÿõ, îá îòâîäå îíûõ, î ïðèñÿãå, î íàêàçàíèè ëæåñâèäåòåëåé è î ïîøëèííûõ äåíüãàõ 1 ïîëíîñòüþ îòìåíÿåòñÿ ñîñòÿçàòåëüíûé ïðîöåññ, ââîäèòñÿ ïî âñåì äåëàì (ãðàæäàíñêèì è óãîëîâíûì) ïðîöåññ ñëåäñòâåííûé, èíêâèçèöèîííûé. Çàêîí î÷åíü êðàòîê (âñåãî 14 ñòàòåé), â íåì çàïèñàíû ëèøü îñíîâíûå, ïðèíöèïèàëüíûå ïîëîæåíèÿ. Ñëåäîâàòåëüíî, îí íå çàìåíÿë ïðåäûäóùåå çàêîíîäàòåëüñòâî î ðîçûñêå, à, íàîáîðîò, ïðåäïîëàãàë åãî èñïîëüçîâàíèå â íóæíûõ ïðåäåëàõ. Ýòî õîðîøî âèäíî èç Óêàçà 16 ìàðòà 1697 ã., èçäàííîãî â äîïîëíåíèå è ðàçâèòèå ôåâðàëüñêîãî çàêîíà. Ìàðòîâñêèé óêàç ãëàñèò: «À êîòîðûå ñòàòüè â Óëîæåíüå (Ñîáîðíîå Óëîæåíèå 1649 ãîäà) íàäëåæàò ê ðîçûñêó è ïî òåì ñòàòüÿì ðàçûñêèâàòü ïî-ïðåæíåìó»2. Óêàçîì 21 ôåâðàëÿ 1697 ã. ïðåæäå âñåãî ïðîâîçãëàøàåòñÿ îòìåíà ñóäîâ è î÷íûõ ñòàâîê. Ïîä ñóäîì çäåñü ïîíèìàåòñÿ ôîðìà ïðîöåññà, íîñÿùàÿ ñîñòÿçàòåëüíûé õàðàêòåð. Ïîíÿòèå «î÷íàÿ ñòàâêà» èìååò ñìûñë, îòëè÷íûé îò ñîâðåìåííîãî. Ýòî íå âèä äîêàçàòåëüñòâà, à îñîáàÿ ôîðìà ïðîöåññà, ïðîìåæóòî÷íàÿ ìåæäó ñóäîì è ðîçûñêîì, êîãäà ñóäüÿ ïåðåñòàåò áûòü ïàññèâíûì àðáèòðîì (ñîñòÿçàòåëüíûé ïðîöåññ) è ñâîáîäíûé ñïîð ñòîðîí ïðåâðàùàþòñÿ â èõ äîïðîñ. Ñëîâî ðîçûñê (è åãî ñèíîíèì ñûñê) â XVII â. èìåëî äâîÿêèé ñìûñë. Ñ îäíîé ñòîðîíû, îíî îçíà÷àëî óñòàíîâëåíèå èñòèíû, ðàññëåäîâàíèå îáñòîÿòåëüñòâ: ñûùåòñÿ äî ïðÿìà (áóäåò óñòàíîâëåíî äîïîäëèííî), ïî ñûñêó (ïî ðàññëåäîâàíèè äåëà), ñûñêèâàòè âñÿêèìè ñûñêè íàêðåïêî (ðàññëåäîâàòü äåëî âñåìè ñïîñîáàìè) — Ñîáîðíîå Óëîæåíèå 1649 ãîäà, ãëàâà X, ñòàòüè 5, 7, 10. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïîä ðîçûñêîì, èëè ñûñêîì, ïîíèìàëàñü îñîáàÿ ôîðìà ñóäîïðîèçâîäñòâà, ñëåäñòâåííûé ïðîöåññ. _________ 1 2

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. C. 397—399. Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. C. 796.

– 136 –

 Óêàçå îò 21 ôåâðàëÿ 1697 ã. èìååòñÿ â âèäó âòîðîå çíà÷åíèå ñëîâà ðîçûñê. Ðîçûñêíîé ïðîöåññ, êàê óæå îòìå÷àëîñü âûøå, ââîäèòñÿ äëÿ âñåõ äåë, êàê óãîëîâíûõ, òàê è ãðàæäàíñêèõ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì Óêàç (çàêîí) îò 21 ôåâðàëÿ 1697 ã. ïåðå÷èñëÿåò ïðèìåðíûé ñïèñîê ïðàâîíàðóøåíèé, ðàçáèðàåìûõ ðîçûñêîì, à ïîòîì äàåòñÿ îáîáùåíèå, ðàñïðîñòðàíÿþùåå äåéñòâèå íîðìû íà âñå äåëà: «À âìåñòî ñóäîâ è î÷íûõ ñòàâîê ïî ÷åëîáèòüþ âñÿêèõ ÷èíîâ ëþäåé â îáèäàõ è â ðàçîðåíüÿõ ÷èíèòü ðîçûñê â áðàíèè è â áåñ÷åñòüå èëè â áîþ è â óâå÷üå è âî âñÿêèõ îáèäàõ è â ðàçîðåíüå» (còàòüÿ 1). Óêàç îò 21 ôåâðàëÿ 1697 ã. óñòàíàâëèâàë ïðåäåëû äåéñòâèÿ çàêîíà ïî âðåìåíè. Îáðàòíîé ñèëû îí, êàê è âñÿêèé ïðîöåññóàëüíûé çàêîí, íå èìåë, ÷òî ñïåöèàëüíî îãîâàðèâàåòñÿ, íî ïðèìåíÿëñÿ ê íåçàêîí÷åííûì äåëàì, â òîì ÷èñëå ê ïåðåñìàòðèâàåìûì â ñèëó îáæàëîâàíèÿ. Ââåäåíèå íîâîé ôîðìû ïðîöåññà íå ÿâëÿëîñü îñíîâàíèåì äëÿ ïåðåñìîòðà ðåøåííûõ äåë (còàòüÿ 14). Óêàç îò 21 ôåâðàëÿ 1697 ã. áûë äîïîëíåí è ðàçâèò Êðàòêèì èçîáðàæåíèåì ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá 1. Ýòîò äîêóìåíò, îñíîâûâàÿñü íà ïðèíöèïàõ Óêàçà 1697 ã., ðàçâèâàåò èõ ïðèìåíèòåëüíî ê âîåííîé þñòèöèè, âîåííîìó ñóäîïðîèçâîäñòâó (Àðòèêóë âîèíñêèé), ÿâëÿÿñü, òàêèì îáðàçîì, ñïåöèàëüíûì çàêîíîì ïî îòíîøåíèþ ê îáùåìó çàêîíó.  àïðåëå 1715 ã. Êðàòêîå èçîáðàæåíèå ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá âûøëî îäíèì òîìîì âìåñòå ñ Àðòèêóëîì âîèíñêèì.  ýòîì èçäàíèè îáà çàêîíà âûãëÿäÿò êàê ñîâåðøåííî èçîëèðîâàííûå, äàæå ñî ñâîåé îñîáîé íóìåðàöèåé ñòðàíèö.  ïðèíöèïå èçîëèðîâàííîñòü çàêîíîâ îáíàðóæåíà è â èçäàíèè 1719 ã. è â Ïîëíîì ñîáðàíèè çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè, íàïå÷àòàííîì â 1830 ãîäó. Áóäó÷è ñïåöèàëüíûì çàêîíîì, Êðàòêîå èçîáðàæåíèå ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá âíîñèò ñóùåñòâåííî íîâûå ôîðìû è èíñòèòóòû â ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî Ðîññèè. Ýòè íîâîââåäåíèÿ â îïðåäåëåííîé ìåðå ïðîèñòåêàþò èç çàïàäíûõ èñòî÷íèêîâ, êîòîðûìè ïîëüçîâàëèñü ñîñòàâèòåëè ðóññêèõ âîèíñêèõ çàêîíîâ, íî îòðàæàþò è óðîâåíü îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîãî è ïðàâîâîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè, äîñòèãíóòûé åþ ê íà÷àëó XVIII â., äàëüíåéøåå ðàçâèòèå àáñîëþòèçìà: ðóêîïèñü áûëà íàïèñàíà îáåð-àóäèòîðîì _________ 1

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. C. 408—425.

– 137 –

Ý.Ô. Êðîìïåíîì è ïîäâåðãàëàñü ðåäàêöèîííîé îáðàáîòêå ñàìèì Ïåòðîì I. Ðàññìàòðèâàåìûé äîêóìåíò îáîçíà÷èë âåñüìà óñòîé÷èâóþ òåíäåíöèþ â òîì, ÷òî èíèöèàòèâà ñòîðîí ñóæàåòñÿ çà ñ÷åò ðàñøèðåíèÿ ïðàâ ñóäà; â òî æå âðåìÿ äåÿòåëüíîñòü ñóäà è îöåíêà èì îáñòîÿòåëüñòâ äåëà âñå æåñò÷å ðåãëàìåíòèðóþòñÿ çàêîíîì, äëÿ ïðîÿâëåíèÿ ñîáñòâåííîãî óñìîòðåíèÿ è êàêîé-ëèáî èíèöèàòèâû ñóäåé ïî÷òè íå îñòàåòñÿ ìåñòà (âèäèìî, ÷èñòîãî ñëåäñòâåííîãî ïðîöåññà íå áûâàåò). Âîëÿ ñòîðîí è âîëÿ ñóäà ïîãëîùàþòñÿ è çàìåíÿþòñÿ âîëåé çàêîíîäàòåëÿ. Òàêèì îáðàçîì, íàëèöî óêðåïëåíèå àáñîëþòèçìà ñ åãî ñòðåìëåíèåì ñîñðåäîòî÷èòü âñå îáëàñòè æèçíè â ðóêàõ îäíîãî ëèöà — ñàìîäåðæàâíîãî ìîíàðõà. Êðàòêîå èçîáðàæåíèå ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá ïîñâÿùåíî ïî÷òè öåëèêîì âîïðîñàì ñóäîóñòðîéñòâà è ïðîöåññà. Îòäåëåíèå ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà îò ìàòåðèàëüíîãî — áîëüøîå äîñòèæåíèå ðóññêîé çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè íà÷àëà XVIII â., íåèçâåñòíîå åùå Ñîáîðíîìó Óëîæåíèþ 1649 ãîäà. Âìåñòå ñ òåì åùå íå ðàçãðàíè÷èâàþòñÿ óãîëîâíûé è ãðàæäàíñêèé ïðîöåññ, õîòÿ íåêîòîðûå îñîáåííîñòè óæå íàìå÷àþòñÿ (íàïðèìåð, â ïîðÿäêå îáíàðîäîâàíèÿ ïðèãîâîðîâ: Òðåòèÿ ÷àñòü ïðîöåñó. Ãëàâà I, ñòàòüÿ 1). Îáùèé õîä ïðîöåññà, íàçâàíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ äîêóìåíòîâ è äåéñòâèé, â ïðèíöèïå, îäèíàêîâû è äëÿ óãîëîâíûõ, è äëÿ ãðàæäàíñêèõ äåë.  îòëè÷èå îò Ñîáîðíîãî Óëîæåíèÿ 1649 ã. Êðàòêîå èçîáðàæåíèå ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá ïîñòðîåíî âåñüìà ÷åòêî. Âíà÷àëå èäóò äâå ãëàâû, íîñÿùèå êàê áû ââîäíûé õàðàêòåð.  íèõ äàþòñÿ îñíîâíàÿ ñõåìà ñóäîóñòðîéñòâà è íåêîòîðûå îáùèå ïîëîæåíèÿ ïðîöåññà. Çàòåì èäåò ïîñëåäîâàòåëüíîå èçëîæåíèå õîäà ïðîöåññà, ñâîåîáðàçíî ðàçäåëåííîå íà òðè îñíîâíûå ÷àñòè: «Ïåðâàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, Âòîðàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, Òðåòèÿ ÷àñòü ïðîöåñó». Ôîðìóëèðîâêè çàêîíà íåñðàâíåííî áîëåå ÷åòêè, ÷åì â Ñîáîðíîì Óëîæåíèè 1649 ãîäà. Ïîæàëóé, âïåðâûå â ðóññêîì ïðàâå ÷àñòî äàþòñÿ îáùèå (â îòëè÷èå îò êàçóàëüíûõ) îïðåäåëåíèÿ âàæíåéøèõ ïðîöåññóàëüíûõ èíñòèòóòîâ è ïîíÿòèé, õîòÿ è íå âñåãäà ñîâåðøåííûå. Çàêîíîäàòåëü íåðåäêî ïðèáåãàåò ê ÷åòêîìó ïåðå÷èñëåíèþ, êëàññèôèêàöèè îòäåëüíûõ ÿâëåíèé è äåéñòâèé. Íåêîòîðûå ñòàòüè çàêîíà ñîäåðæàò â ñåáå íå òîëüêî íîðìó ïðàâà, íî è åå òåîðåòè÷åñêîå îáîñíîâàíèå. – 138 –

Òàêèì îáðàçîì, ïî ñâîåé çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêå Êðàòêîå èçîáðàæåíèå ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá ñòîèò äîñòàòî÷íî âûñîêî. Âìåñòå ñ òåì çàêîí èìååò õîòÿ è âíåøíèé, íî äîñòàòî÷íî óÿçâèìûé íåäîñòàòîê: ïðèñòðàñòèå çàêîíîäàòåëÿ ê èíîñòðàííîé òåðìèíîëîãèè, îáû÷íî ñîâñåì íåíóæíîé è íå âñåãäà ãðàìîòíîé. Çàêîí äåéñòâîâàë ñ èçìåíåíèÿìè äî 1 ÿíâàðÿ 1835 ã. — âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ñâîäà çàêîíîâ Ðîññèéñêîé èìïåðèè. Êðàòêîå èçîáðàæåíèå ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá äåëèò ñóäåáíûé ïðîöåññ íà òðè îñíîâíûå ÷àñòè, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè ñòðîèòñÿ è ñòðóêòóðà çàêîíà. Ïåðâàÿ ÷àñòü ïðîöåññà, ñîäåðæàùàÿ øåñòü ãëàâ, ìîæåò áûòü ñòðóêòóðèðîâàíà òàê: ïðèíåñåíèå ÷åëîáèòíîé ñóäüå, ïðèíÿòèå ÷åëîáèòíîé, âîçáóæäåíèå äåëà, èçâåùåíèå îòâåò÷èêà îá ýòîì è âûçîâ åãî â ñóä, îòêðûòèå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ, ïîäãîòîâèòåëüíàÿ ÷àñòü åãî, èçëîæåíèå ÷åëîáèò÷èêîì ñâîèõ ïðåòåíçèé, îòâåò îòâåò÷èêà, âîçðàæåíèå ÷åëîáèò÷èêà íà îòâåò, íîâîå âîçðàæåíèå îòâåò÷èêà, óòâåðæäåíèå îòâåòà. Ïðè ýòîì íåêîòîðûå èç íàçâàííûõ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé ñîâñåì íå óïîìèíàþòñÿ â çàêîíå (ïðèíåñåíèå ÷åëîáèòíîé ñóäüå, ïðèíÿòèå ÷åëîáèòíîé, âîçáóæäåíèå äåëà), à íåêîòîðûå ðåãëàìåíòèðóþòñÿ â ïðåäûäóùèõ ãëàâàõ (ïîäãîòîâèòåëüíûå äåéñòâèÿ).  ïåðâîé ÷àñòè ïðîöåññà äàåòñÿ îïðåäåëåíèå ñòîðîí â ïðîöåññå, ðàññìàòðèâàåòñÿ âîïðîñ î ñóäåáíîì ïðåäñòàâèòåëüñòâå. Ðåãëàìåíòèðóþòñÿ òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê îïðåäåëåííûì ïðîöåññóàëüíûì äîêóìåíòàì è äåéñòâèÿì. Çäåñü æå, â ïåðâîé ÷àñòè ïðîöåññà âî âòîðîé ãëàâå, òðàêòóåòñÿ âîïðîñ î ñïåöèôè÷åñêîì èíñòèòóòå ïðîöåññà âðåìåíè Ïåòðà I — ñàëô-êîíäóêò, èëè ñâîáîäíûé îòïóñê. Òåðìèí «ñàëôêîíäóêò» ëàòèíñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ è îçíà÷àåò îñîáûé âèä îõðàííîé ãðàìîòû. Íà îñíîâàíèè åå îáâèíÿåìûé, ñêðûâøèéñÿ îò ïðåñëåäîâàíèÿ, ìîæåò ñâîáîäíî ÿâëÿòüñÿ â ñóä è ñâîáîäíî îòëó÷àòüñÿ îò íåãî. Ãðàìîòà äàâàëàñü íà îïðåäåëåííûé ñðîê. Çàêîí îïðåäåëÿåò íåîáõîäèìûå ýëåìåíòû ñîäåðæàíèÿ îõðàííîé ãðàìîòû è ãàðàíòèðóåò íåïðèêîñíîâåííîñòü åå îáëàäàòåëÿ âåñüìà ñòðîãèìè ñàíêöèÿìè âïëîòü äî ñìåðòíîé êàçíè (còàòüÿ 5). Ñ òî÷êè çðåíèÿ çàêîíà (ïåðâàÿ ÷àñòü ïðîöåññà) ïåðâûì ïðîöåññóàëüíûì äåéñòâèåì ñóäà ÿâëÿåòñÿ èçâåùåíèå (ïîâåùàíèå) îòâåò÷èêà èëè îáâèíÿåìîãî î âîçáóæäåííîì ïðîòèâ íåãî äåëå. Ïðîâîçãëàøàåòñÿ ïðàâî îáâèíÿåìîãî íà çàùèòó (ãëàâà I, ñòàòüÿ 1), âîîáùå-òî íå ñâîéñòâåííîå ðîçûñêíîìó ïðîöåññó. – 139 –

Ðåãëàìåíòèðóþòñÿ òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëåííûå ê ñîäåðæàíèþ èçâåùåíèÿ. Îíî äàåòñÿ îòâåò÷èêó èëè îáâèíÿåìîìó íà îñíîâàíèè ïîñòóïèâøåé íà íåãî ÷åëîáèòíîé — æàëîáû èëè èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ. Îáÿçàííîñòü ýòà âîçëàãàåòñÿ íà ñóäüþ, êîòîðûé äîëæåí âûçâàòü îòâåò÷èêà, èáî èçâåùåíèå ìîæåò áûòü óñòíûì (Ïåðâàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà I, ñòàòüÿ 2), ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î ïîâûøåíèè àêòèâíîñòè ñóäà â ïðîöåññå, õàðàêòåðíîì äëÿ àáñîëþòèçìà è ñâîéñòâåííîãî åìó ñëåäñòâåííîãî ïðîöåññà.  çàêîíå äàåòñÿ îïðåäåëåíèå ÷åëîáèò÷èêà, â êîòîðîì îáúåäèíÿþòñÿ äâà ïîíÿòèÿ — èñòöà è ÷àñòíîãî îáâèíèòåëÿ (Ïåðâàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà III, ñòàòüÿ 1). Ýòî ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì òîãî, ÷òî çàêîí íå ðàçëè÷àåò åùå ãðàæäàíñêîãî è óãîëîâíîãî ïðîöåññà.  ñèëó òîãî îáñòîÿòåëüñòâà ïîä ïðèãîâîðîì çäåñü è äàëåå ïîíèìàåòñÿ íå òîëüêî ïîñòàíîâëåíèå ñóäà ïî óãîëîâíîìó äåëó, íî è ðåøåíèå ïî ãðàæäàíñêîìó äåëó. Ïîäñóäíîñòü äåëà îïðåäåëÿëàñü ïî ÷åëîáèò÷èêó (Ïåðâàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà III, ñòàòüÿ 2). Çàêîí ðåãëàìåíòèðóåò â îáùèõ ÷åðòàõ îáÿçàííîñòè ÷åëîáèò÷èêà ïðè ðàçáèðàòåëüñòâå äåëà ïî ñóùåñòâó. ×åëîáèò÷èê ïîâòîðÿåò óñòíî ñâîþ æàëîáó, ñîäåðæàíèå êîòîðîé óæå èçâåñòíî ñóäüå è îòâåò÷èêó ïî çàÿâëåíèþ, ïîäàííîìó äî ñóäà (Ïåðâàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà III, ñòàòüÿ 3), òî åñòü ýëåìåíòû óñòíîñòè íå ñîâñåì èçãíàíû èç ïðîöåññà. Äàåòñÿ è îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ îòâåò÷èêà. Ïîä íèì ïîíèìàåòñÿ íå òîëüêî ñòîðîíà â ãðàæäàíñêîì ïðîöåññå, íî è ïîäñóäèìûé (Ïåðâàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà IV, ñòàòüÿ 1).  ýòîì òàêæå ïðîÿâëÿåòñÿ íåîòäåëåííîñòü óãîëîâíîãî ïðîöåññà îò ãðàæäàíñêîãî. Ñëåäóþùåå ïîñëå èçëîæåíèÿ æàëîáû ÷åëîáèò÷èêîì ïðîöåññóàëüíîå äåéñòâèå — îòâåò ïðîòèâíîé ñòîðîíû. È ÷åëîáèòüå, è îòâåò ìîãóò èçëàãàòüñÿ ïèñüìåííî, à íå óñòíî, ÷òî îòðàæàåò óñèëåíèå ïèñüìåííîãî ïðîöåññà è ÿâëÿåòñÿ îñîáåííîñòüþ Êðàòêîãî èçîáðàæåíèÿ ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá. Ïåðåõîä íà ïèñüìåííóþ ôîðìó ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà çàâèñåë îò æåëàíèÿ ñòîðîí, ïðèòîì îáîþäíîãî. Îñíîâàíèì äëÿ ýòîãî ñëóæèë áîëüøîé îáúåì äåëà.  òàêîì ñëó÷àå îòâåò÷èêó äëÿ ïèñüìåííîãî îòâåòà äàâàëîñü îïðåäåëåííîå âðåìÿ. Íà ýòîò äîêóìåíò ÷åëîáèò÷èê ìîã âíîâü íàïèñàòü ñâîè âîçðàæåíèÿ, à îòâåò÷èê äîëæåí áûë åùå ðàç îòâåòèòü íà íèõ. Îäíàêî áîëåå ÷åì äâàæäû îáìåíèâàòüñÿ ïðîöåññóàëüíûìè äîêóìåíòàìè ñòîðîíàì íå ðàçðåøàëîñü – 140 –

(Ïåðâàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà IV, ñòàòüÿ 2). Çäåñü âèäíû åùå ñëåäû ñîñòÿçàòåëüíîãî ïðîöåññà. Èíñòèòóò ñóäåáíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà ðàññìàòðèâàåòñÿ â ïÿòîé ãëàâå ïåðâîé ÷àñòè ïðîöåññà: Îá àäâîêàòàõ è ïîëíîìî÷íûõ. Èç íàçâàíèÿ ãëàâû âèäíî, ÷òî çàêîí ââîäèò íîâûé òåðìèí — àäâîêàò. Îäíàêî ïîñëåäíèé (àäâîêàò) âûñòóïàåò íå íàðÿäó ñî ñòîðîíîé, à âìåñòî íåå. Îí ÿâëÿåòñÿ íå ïîìîùíèêîì ÷åëîáèò÷èêà, îòâåò÷èêà è ñóäà, à ëèøü çàìåñòèòåëåì ñòîðîíû. Ïðè ýòîì ïðåäñòàâèòåëüñòâî äîïóñêàåòñÿ ïðè îáñòîÿòåëüñòâàõ, äåëàþùèõ íåâîçìîæíîé ÿâêó ñòîðîíû â ñóä ëè÷íî. Êàê è â XVII â. (Ñîáîðíîå Óëîæåíèå 1649 ãîäà) çàêîí ðàçëè÷àåò äåëà, ðàññìàòðèâàåìûå â ïîðÿäêå ñîñòÿçàòåëüíîãî è ñëåäñòâåííîãî (èíêâèçèöèîííîãî) ïðîöåññà. Ýòî îäíî èç ñâèäåòåëüñòâ òîãî, ÷òî íè Óêàçó îò 21 ôåâðàëÿ 1697 ã., íè Êðàòíîìó èçîáðàæåíèþ ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá íå óäàëîñü ïîëíîñòüþ ëèêâèäèðîâàòü ñîñòÿçàòåëüíûå ôîðìû.  ðîçûñêíîì ïðîöåññå ó÷àñòèå àäâîêàòîâ, åñòåñòâåííî, èñêëþ÷àåòñÿ, ïîñêîëüêó ïðè ðîçûñêå îòâåò÷èê, ïî ñóùåñòâó, ïåðåñòàåò áûòü ñóáúåêòîì ïðîöåññà, à ñòàíîâèòñÿ åãî îáúåêòîì. Óòâåðæäåíèå îòâåòà (êàê è ñàëô-êîíäóêò, èëè ñâîáîäíûé îòïóñê, îòíîñèëîñü ê ñïåöèôè÷åñêèì èíñòèòóòàì ïðîöåññà âðåìåí Ïåòðà I) — ýòî, ïî ñóùåñòâó, îïðåäåëåíèå îáúåìà ïðåòåíçèé ÷åëîáèò÷èêà, îáúåìà âîçðàæåíèé îòâåò÷èêà è îñíîâíûõ äîâîäîâ, ïðèâîäèìûõ ñòîðîíàìè, ýòî èíñòèòóò, õàðàêòåðèçóþùèé ïîâîðîò çàêîíîäàòåëüñòâà ê ââåäåíèþ âñå áîëüøåãî ôîðìàëèçìà â ïðîöåññå. Çàêîí óêàçûâàåò íà òðè âîçìîæíûõ âàðèàíòà ïîâåäåíèÿ îòâåò÷èêà: 1. Ïîëíîå ïðèçíàíèå èñêà èëè îáâèíåíèÿ. 2. Ïîëíîå îòðèöàíèå èõ. 3. ×àñòè÷íîå èëè ñ îãîâîðêàìè ïðèçíàíèå ïðåòåíçèé ÷åëîáèò÷èêà.  ïåðâîì ñëó÷àå ñóä íåìåäëåííî ïåðåõîäèò ê âûíåñåíèþ ïðèãîâîðà, íå çàíèìàÿñü âûÿñíåíèåì âîïðîñà, ñîîòâåòñòâóåò ëè ïðèçíàíèå îòâåò÷èêà èñòèíå.  îñòàëüíûõ ñëó÷àÿõ ñóäåáíîå ñëåäñòâèå ïðîäîëæàåòñÿ äàëüøå (Ïåðâàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà VI, ñòàòüè 1 è 2). Ïîñëå óòâåðæäåíèÿ îòâåòà ñòîðîíà íå âïðàâå áîëüøå èçìåíÿòü îáúåì ñâîèõ òðåáîâàíèé èëè âîçðàæåíèé, à òàêæå ïðèâîäèòü íîâûå äîâîäû â èõ ïîäòâåðæäåíèå èëè îïðîâåðæåíèå. Òàêîå – 141 –

ïðàâèëî óñòàíàâëèâàåòñÿ âïåðâûå (Ïåðâàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà VI, ñòàòüÿ 3). Óòâåðäèâ îòâåò, ñóä äîëæåí çàíèìàòüñÿ ëèøü èññëåäîâàíèåì ïîëó÷åííîãî ìàòåðèàëà. Ýòè äåéñòâèÿ ñóäà è ñîñòàâëÿþò îñíîâó âòîðîé ÷àñòè ïðîöåññà. Ãëàâû, âõîäÿùèå âî âòîðóþ ÷àñòü ïðîöåññà, ïðèçâàíû îñâåòèòü îñíîâíóþ ÷àñòü ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ — èññëåäîâàíèå äîêàçàòåëüñòâ. Ïåðâàÿ ãëàâà âòîðîé ÷àñòè ïðîöåññà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êàê áû îáùóþ ÷àñòü ó÷åíèÿ î äîêàçàòåëüñòâàõ, çàòåì ñëåäóþò ÷åòûðå ãëàâû, ïîñâÿùåííûå îòäåëüíûì âèäàì äîêàçàòåëüñòâ, è êîí÷àåòñÿ ðàçäåë ãëàâîé î ïûòêå êàê ñðåäñòâå ïîëó÷åíèÿ äîêàçàòåëüñòâ. Íàèáîëåå öåííûì äîêàçàòåëüñòâîì â ñîîòâåòñòâèè ñ òåîðèåé ôîðìàëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ ñ÷èòàëîñü ñîáñòâåííîå ïðèçíàíèå, íàèìåíåå öåííûì — ïðèñÿãà. Öåííîñòü êàæäîãî äîêàçàòåëüñòâà, ïðè ãîñïîäñòâóþùåé â ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä ôîðìàëüíîé òåîðèè äîêàçàòåëüñòâ, îïðåäåëÿëàñü çàðàíåå è áûëà íåèçìåííîé. Ïîêàçàíèÿ ìóæ÷èí ñ÷èòàëèñü áîëåå îñíîâàòåëüíûìè, ÷åì ïîêàçàíèÿ æåíùèí; ïîêàçàíèÿ çíàòíîãî ÷åëîâåêà îöåíèâàëèñü âûøå, ÷åì ïîêàçàíèÿ íåçíàòíîãî; ó÷åíîãî — öåííåå, ÷åì íåó÷åíîãî; ïîêàçàíèÿ äóõîâíîãî ëèöà — äîâåðèòåëüíåå ïîêàçàíèé ñâåòñêîãî ÷åëîâåêà. Ïðèìåíåíèå ôîðìàëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ èìåëî ìåñòî è â Ñîáîðíîì Óëîæåíèè (ññûëêà èç âèíîâàòûõ, îáùàÿ ññûëêà, êðåñòíîå öåëîâàíèå) è äàæå â Ðóññêîé ïðàâäå (èñïûòàíèå âîäîé, æåëåçîì, ðîòà). Èñòîðèê ïðàâà Ì.Ô. Âëàäèìèðñêèé-Áóäàíîâ ñëåäóþùèì îáðàçîì îöåíèâàåò ýòîò ïðèíöèï: «Âàæíåéøèì íåäîñòàòêîì Ïåòðîâñêîãî ïðîöåññà îáûêíîâåííî ñ÷èòàþò ââåäåííîå èì ó÷åíèå î ôîðìàëüíîì çíà÷åíèè äîêàçàòåëüñòâ (òî åñòü çàðàíåå óñòàíîâëåííîé îöåíêè èõ çàêîíîì, à íå ñóäüåþ). Íî ïðè èñêëþ÷èòåëüíîì ãîñïîäñòâå ñëåäñòâåííûõ íà÷àë â ïðîöåññå, ýòî ñêîðåå äîñòîèíñòâî, ÷åì íåäîñòàòîê: èáî ïðîèçâîë, äàííûé ñóäüå, áûë ñòîëü âåëèê, ÷òî áåç îãðàíè÷åíèÿ åãî òåîðèåþ ôîðìàëüíîé ñèëû äîêàçàòåëüñòâ ñàìî ïîíÿòèå î ñóäå óòðà÷èâàëîñü áû: ïðèãîâîð ÿâëÿëñÿ áû ïðîñòûì ðàñïîðÿæåíèåì ñóäüè ïî åãî óñìîòðåíèþ»1. Òàêîå ñóæäåíèå, âèäèìî, ñòðîèëîñü íà òîì, ÷òî âñå ñóäüè â XVIII â. áûëè íåäîáðîñîâåñòíû. Íî íåäîáðîñîâåñò_________ 1

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX ââ. Ñ. 437.

– 142 –

íîãî ñóäüþ íå óäåðæèò îò çëîóïîòðåáëåíèé íèêàêîé çàêîí. Îñíîâíîé æå íåäîñòàòîê ñèñòåìû ôîðìàëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ ñîñòîèò èìåííî â òîì, ÷òî ñàìûé äîáðîñîâåñòíûé ñóäüÿ òàê ñâÿçàí åþ, ÷òî èíîãäà âûíóæäåí ïðèíèìàòü ðåøåíèå âîïðåêè çäðàâîìó ñìûñëó è ñâîåé ñîâåñòè. Õàðàêòåðèçóÿ äàëåå ãëàâû, âõîäÿùèå âî âòîðóþ ÷àñòü ïðîöåññà, ñëåäóåò êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî ñèñòåìà ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé, ñ îäíîé ñòîðîíû, òåïåðü óïðîñòèëàñü: îòïàëè òàêèå ñëîæíûå ôîðìû, êàê îáùàÿ ññûëêà è ññûëêà èç âèíîâàòûõ (Ñîáîðíîå Óëîæåíèå 1649 ãîäà). Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îíà ñòàëà åùå áîëåå ôîðìàëèñòè÷íîé: ðàñøèðèëñÿ êðóã îòâîäèìûõ ñâèäåòåëåé, öåííîñòü ïîêàçàíèé îöåíèâàåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò ëè÷íîñòè ñâèäåòåëÿ. Ïîêàçàíèÿ îäíîãî ñâèäåòåëÿ, äàæå ñàìûå èñ÷åðïûâàþùèå, íå ñ÷èòàþòñÿ ñîâåðøåííûì äîêàçàòåëüñòâîì. Ïðèñÿãà òåïåðü îòõîäèò êàê äîêàçàòåëüñòâî íà ïîñëåäíåå ìåñòî. Åå ïðèìåíåíèå âåñüìà îãðàíè÷åíî, à öåííîñòü íåâåëèêà. ×åòêî ñèñòåìàòèçèðîâàíû â ðàçäåëå íîðìû î ïûòêå, î ïðèíöèïàõ åå íàçíà÷åíèÿ, óñëîâèÿõ ïðèìåíåíèÿ è ïîñëåäñòâèÿõ. Äîêàçûâàíèå âûäâèíóòûõ ÷åëîáèò÷èêîì îñíîâàíèé äëÿ ïðåòåíçèé è îïðîâåðæåíèå èõ îòâåò÷èêîì òàêæå ïóòåì ïðåäñòàâëåíèÿ äîêàçàòåëüñòâ ñîñòàâëÿþò îñîáûé ýòàï ïðîöåññà (Âòîðàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà I, ñòàòüÿ 1). Áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ ëîæèòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü íà ÷åëîáèò÷èêà. Îí äîëæåí äîêàçàòü îñíîâàòåëüíîñòü ñâîåé æàëîáû ïîä ñòðàõîì ïðîèãðûøà äåëà è äàæå íàêàçàíèÿ, åñëè îáâèíåíèå áûëî îñîáåííî òÿæåëûì (Âòîðàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà I, ñòàòüÿ 2). Çàêîíîäàòåëü, îäíàêî, íå îãðàíè÷èâàåòñÿ òðåáîâàíèåì, ÷òîáû ÷åëîáèò÷èê äîêàçàë ñâîè ïðåòåíçèè. Îòâåò÷èê òàêæå äîëæåí àêòèâíî äîêàçûâàòü áåçîñíîâàòåëüíîñòü æàëîáû íà íåãî, òî åñòü ïðåçóìïöèÿ íåâèíîâíîñòè çäåñü íå ïðèìåíÿåòñÿ (Âòîðàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà I, ñòàòüÿ 3). Ïðèñÿãà òîæå ñ÷èòàåòñÿ äîêàçàòåëüñòâîì, õîòÿ ïðèìåíåíèå åå, êàê óêàçûâàëîñü âûøå, îãðàíè÷èâàåòñÿ. Åñëè ïðèñÿãàþò îáå ñòîðîíû, ñîìíåíèÿ èñòîëêîâûâàþòñÿ â ïîëüçó îòâåò÷èêà (Âòîðàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà I, ñòàòüÿ 4). Îòâåò÷èê, äîêàçûâàÿ áåçîñíîâàòåëüíîñòü æàëîáû íà íåãî, îáÿçûâàåòñÿ çàêîíîäàòåëåì îïðîâåðãàòü íå ãîëîñëîâíîå óòâåðæäåíèå ÷åëîáèò÷èêà, à óæå áîëåå èëè ìåíåå äîêàçàííûå ôàêòû, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóåò íåêîòîðûé ýëåìåíò ñîñòÿçàòåëüíîñòè. Îïðî– 143 –

âåðãàÿ óòâåðæäåíèÿ ÷åëîáèò÷èêà, îòâåò÷èê ìîã îñíîâûâàòüñÿ íà òàêèõ âèäàõ äîêàçàòåëüñòâ, êàê ñîáñòâåííîå ïðèçíàíèå, ïîêàçàíèÿ ñâèäåòåëåé, íàëè÷èå ïèñüìåííûõ ïîêàçàíèé, ïðèñÿãà (Âòîðàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà I, ñòàòüè 5 è 6). Òàêîãî ÷åòêîãî ïåðå÷èñëåíèÿ ïðåäøåñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî íå çíàëî.  ñîîòâåòñòâèè ñ ôåîäàëüíîé ïðîöåññóàëüíîé êîíöåïöèåé ñîáñòâåííîå ïðèçíàíèå ñ÷èòàëîñü ëó÷øèì äîêàçàòåëüñòâîì, íå òðåáóþùèì áîëåå êàêèõ-ëèáî äðóãèõ äåéñòâèé äëÿ âûÿñíåíèÿ èñòèíû. Îäíàêî çàêîí óñòàíàâëèâàë, ÷òî ñóä íå äîëæåí ñëåïî äîâåðÿòü ïðèçíàíèþ. Ïîýòîìó çàêîí ïåðå÷èñëÿë óñëîâèÿ, ïðè ñîáëþäåíèè êîòîðûõ ïðèçíàíèå ìîãëî áûòü ïîëîæåíî â îñíîâó ïðèãîâîðà. Ïåðâîå óñëîâèå — ïîëíîòà è áåçîãîâîðî÷íîñòü ïðèçíàíèÿ. Ïîëóïðèçíàíèÿ (ïîäñóäèìûé íå ïîìíèò òîò èëè èíîé ôàêò) íåäîñòàòî÷íî áûëî äëÿ îñóæäåíèÿ ÷åëîâåêà. Âòîðîå óñëîâèå — äîáðîâîëüíîñòü. Íàëè÷èå ïûòêè, âèäèìî, íå ñ÷èòàëîñü ïðèíóæäåíèåì. Òðåòüå óñëîâèå — ïðèçíàíèå äîëæíî áûòü ñäåëàíî ïåðåä ñóäîì. ×åòâåðòîå óñëîâèå — îòâåò÷èê äîëæåí íå òîëüêî ïðèçíàòü ôàêòû, íî è â êàêîé-òî ìåðå äîêàçàòü ïðèçíàâàåìûå ïîëîæåíèÿ â îòëè÷èå îò Ñîáîðíîãî Óëîæåíèÿ (ãëàâà X, ñòàòüÿ 101), êîòîðîå ñ÷èòàëî äàæå ìîë÷àíèå îòâåò÷èêà çà ïðèçíàíèå èñêà. Ñ÷èòàÿ, ÷òî ïðè ñîáëþäåíèè óêàçàííûõ óñëîâèé áóäåò äîñòèãíóòà èñòèíà, çàêîí äîïóñêàåò ïðåêðàùåíèå íà ýòîì ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ è ïåðåõîä ê âûíåñåíèþ ïðèãîâîðà (Âòîðàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà II, ñòàòüè 2 è 3). Ñïåöèôèêà ñòàòåé çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ñóäüÿ ñâÿçàí ôîðìàëüíûìè ïðèçíàêàìè, â êîòîðûå íå âñåãäà ìîãóò óëîæèòüñÿ îáñòîÿòåëüñòâà, íå ãîâîðÿ óæå î òîì, ÷òî öåííîñòü ïðèçíàíèÿ, äîáûòîãî ïûòêîé, âåñüìà ñîìíèòåëüíà (ôîðìàëüíàÿ òåîðèÿ äîêàçàòåëüñòâ). Èç ýòîãî æå ïðèíöèïà, òî åñòü èç ïîñëåäîâàòåëüíî ïðîâîäèìîé òåîðèè ôîðìàëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ, çàêîí èñõîäèò è â âîïðîñå ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ âòîðûì âèäîì äîêàçàòåëüñòâ. Ê ñâèäåòåëüñòâó äîïóñêàëèñü ëþäè îáîåãî ïîëà, íî íå âñå ìîãëè áûòü ñâèäåòåëÿìè: ïîñëåäíèì (ñâèäåòåëåì) ìîã áûòü ëèøü äîáðûé è áåñïîðî÷íûé ÷åëîâåê, äîáðîïîðÿäî÷íîñòü êîòîðîãî çàêîíîì òðàêòîâàëàñü äîñòàòî÷íî øèðîêî. – 144 –

Ê ëèöàì, êîòîðûå íå ìîãëè áûòü ñâèäåòåëÿìè, òàê êàê íå ÿâëÿëèñü äîáðûìè è áåñïîðî÷íûìè, îòíîñèëèñü êëÿòâîïðåñòóïíèêè, îòëó÷åííûå îò öåðêâè, ðàçáîéíèêè, êîòîðûå áåçîãîâîðî÷íî è íàâñåãäà ëèøàëèñü ïðàâà áûòü ñâèäåòåëÿìè. Ê ëèöàì, êîòîðûå íå ìîãëè ñâèäåòåëüñòâîâàòü òîëüêî â äàííîì äåëå, îòíîñèëèñü ëþäè, íàõîäÿùèåñÿ âî âðàæäåáíûõ îòíîøåíèÿõ ñ îäíîé èç ñòîðîí, ðîäñòâåííèêè è ñâîéñòâåííèêè ñòîðîí, èæäèâåíöû è ñëóæàùèå ÷åëîáèò÷èêà èëè îòâåò÷èêà (ïîñëåäíèå ìîãëè áûòü ïðèçâàíû ïðè îòñóòñòâèè äðóãèõ ñâèäåòåëåé), ñàìè ñòîðîíû. Îñîáóþ ãðóïïó íåãîäíûõ ñâèäåòåëåé ñîñòàâëÿëè ëèöà, íå ïðèíÿâøèå åùå ïðè÷àñòèÿ (Ïðè÷àùåíèå, ïðè÷àñòèå — îäíî èç ñåìè õðèñòèàíñêèõ òàèíñòâ. Ïðè ñîâåðøåíèè åãî âåðóþùèå ïîä âèäîì âèíà è õëåáà âêóøàþò ÿêîáû òåëî è êðîâü Õðèñòà. Ïðè èñïîëíåíèè ïðè÷àùåíèÿ, ïðè÷àñòèÿ, êàê óòâåðæäàþò ñëóæèòåëè öåðêâè, ïðîèñõîäèò òàèíñòâåííîå ïðåñóùåñòâëåíèå, òî åñòü ïðåâðàùåíèå õëåáà è âèíà â òåëî è êðîâü ãîñïîäà. Òàèíñòâî ïðè÷àùåíèÿ, ïðè÷àñòèÿ, êàê óòâåðæäàþò ñëóæèòåëè öåðêâè, óñòàíîâëåíî ñàìèì Õðèñòîì â ïàìÿòü î ñâîèõ ñòðàäàíèÿõ, êàê î÷èñòèòåëüíóþ è óìèëîñòèâèòåëüíóþ æåðòâó çà ãðåõè ÷åëîâå÷åñêèå), è íåñîâåðøåííîëåòíèå äî 15 ëåò. Íàêîíåö, íå ìîãëè áûòü ñâèäåòåëÿìè ëþäè, êîòîðûå íå áûëè î÷åâèäöàìè èíòåðåñóþùèõ ñóä ôàêòîâ, à çíàëè î íèõ ñ ÷óæèõ ñëîâ. Çàêîí, òàêèì îáðàçîì, ðàñøèðÿåò êðóã îòâîäèìûõ ñâèäåòåëåé ïî ñðàâíåíèþ ñ Óêàçîì îò 21 ôåâðàëÿ 1697 ã., ïî êîòîðîìó îòâîä ñâèäåòåëåé äîïóñêàëñÿ ïðè íàëè÷èè âðàæäåáíûõ îòíîøåíèé ìåæäó ñâèäåòåëåì è îòâåò÷èêîì, à ïîòîìó îòâîä ñâèäåòåëåé áûë óäåëîì òîëüêî îòâåò÷èêà. Êðàòêîå èçîáðàæåíèå ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá ïîçâîëÿëî îòâîäèòü ñâèäåòåëåé íå òîëüêî ñî ñòîðîíû ÷åëîáèò÷èêà, íî è ñî ñòîðîíû îòâåò÷èêà (Âòîðàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà III, ñòàòüè 1 è 2). Âîïðîñ îá îòâîäå ñâèäåòåëÿ ðåøàëñÿ ñóäîì, íî èíèöèàòèâà âîçëàãàëàñü íà çàèíòåðåñîâàííóþ ñòîðîíó. Îòâîä çàÿâëÿëñÿ äî ïðèíåñåíèÿ ïðèñÿãè ñâèäåòåëåì. Îòâîä, çàÿâëåííûé ïîçæå, íå ïðèíèìàëñÿ âî âíèìàíèå, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà ñòîðîíà ïîäòâåðæäàëà ïðèñÿãîé, ÷òî ïîðî÷àùèå ñâèäåòåëÿ îáñòîÿòåëüñòâà íå áûëè èçâåñòíû åé. Äà÷à ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé ÿâëÿëàñü îáÿçàííîñòüþ. Îòêàç îò íåå áûë íàêàçóåì (Âòîðàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà III, ñòàòüè 3, 4, 5). – 145 –

Çàêîí ðåãëàìåíòèðóåò ïðîöåäóðó ïðèíåñåíèÿ ïðèñÿãè ñâèäåòåëåì: ïðèíåñåíèå ïðèñÿãè óñòàíàâëèâàëîñü äî äà÷è ïîêàçàíèé. Ïðèñÿãà ïðèíîñèëàñü â ïðèñóòñòâèè ñòîðîí. Ïðèñÿãàòü îáÿçàí áûë ëþáîé ñâèäåòåëü âíå çàâèñèìîñòè îò åãî îáùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ (Âòîðàÿ ÷àñòü ïðîöåññó, ãëàâà III, ñòàòüè 6, 7, 8). Ñâèäåòåëåé ìîã äîïðàøèâàòü òîëüêî ïðåçèäåíò ñóäà. Ñâèäåòåëè èç âûñîêîïîñòàâëåííûõ ëèö â ñóä íå âûçûâàëèñü, èõ äîïðàøèâàëè íà äîìó àñåññîðû (ñóäåáíûå çàñåäàòåëè), ïðèòîì êîëëåãèàëüíî (Âòîðàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà III, ñòàòüÿ 9). Êðàòêîìó èçîáðàæåíèþ ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá óæå èçâåñòåí èíñòèòóò îáåñïå÷åíèÿ äîêàçàòåëüñòâ ïðèìåíèòåëüíî ê ñâèäåòåëüñêèì ïîêàçàíèåì. Îñíîâàíèåì äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äîêàçàòåëüñòâ ñëóæèëî âûáûòèå èëè óãðîçà ñìåðòè ñâèäåòåëÿ.  ýòîì ñëó÷àÿ ñòîðîíû ìîãëè õîäàòàéñòâîâàòü î ïðèâëå÷åíèè äîïîëíèòåëüíûõ ñâèäåòåëåé, íî äîïóñòèòü èõ èëè íåò çàâèñåëî îò ñóäà (Âòîðàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà III, ñòàòüè 10, 11). Ñòîðîíû èìåëè ðàâíûå ïðàâà â ïðèâëå÷åíèè ñâèäåòåëåé. Îäíàêî äåëî ðåøàëîñü â çàâèñèìîñòè íå îò òîãî, íàñêîëüêî äîñòîâåðíû, ïî ìíåíèþ ñóäà, ïîêàçàíèÿ ñâèäåòåëåé, à îò òîãî, ñêîëüêî ýòèõ ñâèäåòåëåé è êòî îíè: íåãîäíûå, ëó÷øèå, õóäøèå. Ïîðÿäîê äîïðîñà ñâèäåòåëåé è âîîáùå ïðèâåäåíèÿ äîêàçàòåëüñòâ çàâèñåë îò ñóäà, òàê æå êàê è îðãàíèçàöèÿ î÷íîé ñòàâêè. Óêàç 1697 ã. îòìåíèë î÷íûå ñòàâêè â êà÷åñòâå îñîáîé ôîðìû ïðîöåññà. Çäåñü î÷íàÿ ñòàâêà äîïóñêàëàñü êàê âèä äîêàçàòåëüñòâà (Âòîðàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà III, ñòàòüè 12—15).  êðàòêîì èçîáðàæåíèè ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá ðàçâèâàåòñÿ ó÷åíèå î ïèñüìåííûõ äîêàçàòåëüñòâàõ. Èñòèííîñòü äîêóìåíòà êàê äîêàçàòåëüñòâà îïðåäåëÿëàñü íå èç íåãî ñàìîãî, à ïî îïðåäåëåííîìó ôîðìàëüíîìó ïðèçíàêó — ïðèñÿãå. Ïîäòâåðæäåíèå ïèñüìåííûõ äîêàçàòåëüñòâ ïðèñÿãîé áûëî äåëî íîâûì. Åñëè äîêóìåíò ðåøàë âîïðîñ îá îñíîâíîì ïðåäìåòå ñïîðà, äîñòàòî÷íî, ÷òîáû ñòîðîíà, ïðîòèâ êîòîðîé áûëî íàïðàâëåííî ñîäåðæàíèå ýòîãî äîêóìåíòà, ïðèçíàëà äîñòîâåðíîñòü ïèñüìåííîãî äîêàçàòåëüñòâà. Ñóä ìîã, íå èññëåäóÿ äðóãèõ äîêàçàòåëüñòâ, ïåðåõîäèòü ê âûíåñåíèþ ïðèãîâîðà. Åñëè äîêóìåíò íå ñîäåðæàë äîñòàòî÷íî ìàòåðèàëà, íî ñâÿçàí ñ äðóãèìè, íóæíî áûëî ïðåäñòàâèòü è ýòè áóìàãè. Òîðãîâûå êíèãè êóïöîâ ðàññìàòðèâàëèñü êàê ïîëîâèíà äîêàçàòåëüñòâ, õîòÿ è ÿâëÿëè ñîáîé îñîáûé âèä äîêàçàòåëüñòâà, íå èçâåñòíûé ïðåäøåñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó. Ïîëíûì – 146 –

äîêàçàòåëüñòâîì ÿâëÿëñÿ ñ÷åò ñ ïîäïèñüþ êîíòðàãåíòà (êàæäàÿ èç ñòîðîí â äîãîâîðå ïî îòíîøåíèþ äðóã ê äðóãó), êîòîðàÿ äåëàëà äîêóìåíò äâóñòîðîííèì â îòëè÷èå îò òîðãîâûõ êíèã, îáû÷íî îäíîñòîðîííèõ, ïî÷åìó è âåðà èì áûëà íà ïîëîâèíó (Âòîðàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà IV, ñòàòüè 1—6). ×åòâåðòûé è ïîñëåäíèé âèä äîêàçàòåëüñòâà — ïðèñÿãà. Çàêîí ïîä÷åðêèâàåò åå î÷èñòèòåëüíûé õàðàêòåð, òî åñòü îñâîáîæäàþùèé îò îáâèíåíèÿ, ïîñêîëüêó ïðèñÿãó äàâàëè, êàê ïðàâèëî, îòâåò÷èê èëè ïîäñóäèìûé. Ïðèñÿãà — íàèìåíåå öåííûé âèä äîêàçàòåëüñòâà.  ýïîõó ïåòðîâñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà åé ïðèäàâàëîñü çíà÷åíèå âòîðîñòåïåííîå, òî åñòü ïðèñÿãà âûñòóïàëà êàê äîïîëíèòåëüíîå äîêàçàòåëüñòâî â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ñòîðîíà íàõîäèëàñü â ïîäîçðåíèè. Ýòî îçíà÷àëî, ÷òî ñòîðîíà íàïîëîâèíó îáâèíåíà èëè íàïîëîâèíó î÷èñòèëàñü îò îáâèíåíèÿ. Çàêîí äàåò ïðèìåðíûé ïåðå÷åíü îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðûå äåëàþò ÷åëîâåêà ïîäîçðèòåëüíûì, õîòÿ è íå äîêàçûâàþò åùå åãî âèíû ïîëíîñòüþ. Òàêîâûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè ÿâëÿþòñÿ: à) íàìåðåíèå îòâåò÷èêà ñêðûòüñÿ, á) ñîó÷àñòèå â ïðåñòóïëåíèè, â) íàëè÷èå ðàíåå çëîñòíûõ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ îòâåò÷èêîì, ã) óãðîçà â àäðåñ ïîòåðïåâøèõ, ä) ñòðåìëåíèå ââåñòè â çàáëóæäåíèå ñóä, å) áàõâàëüñòâî ñîâåðøåííûìè ðàíåå ïðåñòóïëåíèÿìè, æ) íàëè÷èå ñâèäåòåëåé î ïðåñòóïíîì ïðîøëîì îòâåò÷èêà.  äàííîì ñëó÷àå è òðåáîâàëàñü ïðèñÿãà. Ïðè ýòîì ïðîâîçãëàøàëñÿ êàê áû ãóìàííûé ïðèíöèï: ëó÷øå îñâîáîäèòü äåñÿòü âèíîâíûõ, ÷åì íàêàçàòü îäíîãî íåâèíîâíîãî. Îäíàêî åñëè âèíà îòâåò÷èêà äî êîíöà íå äîêàçàíà, à î÷èñòèòüñÿ ïðèñÿãîé îí íå ìîæåò, òî åãî âñå ðàâíî ïðèçíàþò âèíîâíûì, õîòÿ è íå ïðèãîâàðèâàþò ê ñìåðòíîé êàçíè, çàìåíÿÿ åå äðóãèì íàêàçàíèåì. Ñóäüÿ áûë íå â ïðàâå áåç îñíîâàíèé îòêàçàòü îòâåò÷èêó â ïðèñÿãå, äàæå åñëè îí íå âåðèë åìó. Åñëè æå ó ñóäà áûëî îñíîâàíèå äëÿ îòêàçà â ïðèñÿãå, à äîêàçàòåëüñòâ äëÿ îáâèíåíèÿ íåäîñòàòî÷íî, òî ìîæíî áûëî ýòè äîêàçàòåëüñòâà èçûñêàòü ïóòåì ïûòêè. Îñíîâàíèåì îòêàçà â ïðèñÿãå è ïåðåõîäà ê ïûòêå ÿâëÿëàñü, â ÷àñòíîñòè, òÿæåñòü ïðåñòóïëåíèÿ (Âòîðàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà V, ñòàòüè 1—10). Êðàòêîå èçîáðàæåíèå ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá äàåò âåñüìà îáùåå îïðåäåëåíèå äîïðîñà ñ ïðèñòðàñòèåì. Èíñòèòóò ýòîò ñðàâíèòåëüíî íîâûé, õîòÿ âïåðâûå áûë ââåäåí â ñóäåáíóþ ïðàêòèêó íîâîóêàçàííûìè ñòàòüÿìè. Ðîñïðîñ ñ ïðèñòðàñòèåì — ýòî – 147 –

äîïðîñ ñ óãðîçîé ïðèìåíåíèÿ ïûòêè, ïðåäøåñòâóþùèé åå ïðèìåíåíèþ. Óñëîâèåì äëÿ ïðèìåíåíèÿ ïûòêè áûëî íàëè÷èå ñóùåñòâåííûõ ïðè÷èí (èìååòñÿ â âèäó âàæíîñòü äåëà) è îñíîâàíèå äëÿ ïîäîçðåíèÿ, à òàêæå íåæåëàíèå îòâåò÷èêà ïðèçíàòüñÿ â ïðèïèñûâàåìûõ åìó äåéñòâèÿõ. Îäíîãî ñâèäåòåëÿ — î÷åâèäöà ïðåñòóïëåíèÿ — íå õâàòàëî äëÿ îáâèíåíèÿ ïîäñóäèìîãî, íî áûëî äîñòàòî÷íî äëÿ ïðèìåíåíèÿ ïûòêè. Îäíîãî ñâèäåòåëÿ, äàþùåãî êîñâåííûå ïîêàçàíèÿ ïðîòèâ ïîäñóäèìîãî, ìàëî è äëÿ ïðèìåíåíèÿ ïûòêè. Íóæíî íå ìåíåå äâóõ ñâèäåòåëåé, ÷òîáû ïîäîçðåíèå áûëî ïðèçíàíî ñîâåðøåííûì è âåëî ê ïûòêå. Ñóäó äàâàëàñü ñâîáîäà ðåãóëèðîâàòü òÿæåñòü ïûòêè ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ. Ïûòêà ïðèìåíÿëàñü íå òîëüêî â óãîëîâíûõ, íî è ãðàæäàíñêèõ äåëàõ. Ïûòêå ìîæíî áûëî ïîäâåðãàòü è îòâåò÷èêà, è ñâèäåòåëÿ, åñëè ïðàâäèâîñòü åãî ïîêàçàíèé âûçâàëà ñîìíåíèÿ (Âòîðàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà VI, ñòàòüè 1—6).  Êðàòêîì èçîáðàæåíèè ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá çàôèêñèðîâàí èíñòèòóò îñòàâëåíèÿ â ïîäîçðåíèè. Îíî áûëî áåññðî÷íûì, íî óñëîâíûì. Ïðåäóñìàòðèâàëñÿ òîëüêî îäèí âûõîä èç ýòîãî ñîñòîÿíèÿ: ïîÿâëåíèå íîâûõ ïîäîçðåíèé è íîâàÿ ïûòêà. Âîçìîæíîñòü îñâîáîæäåíèÿ îò ïîäîçðåíèé íå ïðåäóñìàòðèâàëàñü.  çàêîíå óïîìèíàåòñÿ ïîðó÷èòåëüñòâî, îäíàêî âåñüìà ðåäêî, ÷òî ñâÿçàíî ñ ðàñøèðåíèåì ñëåäñòâåííîãî ïðîöåññà è óñèëåíèåì óãîëîâíîé ðåïðåññèè. Äîêàçàòåëüñòâîì ñ÷èòàëèñü ïîêàçàíèÿ, äàííûå íå íà ïûòêå, à ïîâòîðåííûå ïîñëå íåå íåïîñðåäñòâåííî ïåðåä ñóäîì. Ïûòêà, òàêèì îáðàçîì, ðàññìàòðèâàëàñü êàê ñâîåãî ðîäà äåéñòâèå â ïîðÿäêå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ. Ïðèçíàíèå, âûçâàííîå ïûòêîé, íî äàâàåìîå ïåðåä ñóäîì, ðàññìàòðèâàëîñü óæå êàê äîáðîâîëüíîå, èáî äîáðîâîëüíîñòü ïî çàêîíó ÿâëÿëàñü íåîáõîäèìûì óñëîâèåì åãî äåéñòâèòåëüíîñòè, òî åñòü ïðèçíàíèÿ (Âòîðàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà II, ñòàòüÿ 2). Âåñüìà ñâîåîáðàçíîå ïîíèìàíèå äîáðîâîëüíîñòè. Îãîâîð ïûòàåìûì äðóãîãî ëèöà ìîã ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ âîçëîæåíèÿ ïîäîçðåíèé íà íåãî. Îäíàêî òàêîãî îãîâîðà áûëî íåäîñòàòî÷íî äëÿ íàçíà÷åíèÿ ïûòêè, íóæíû è äðóãèå îáñòîÿòåëüñòâà, óñèëèâàþùèå ïîäîçðåíèÿ è äîâîäÿùèå èõ äî íåîáõîäèìîé ñòåïåíè äîñòîâåðíîñòè. Çàêîí ÿðêî äåìîíñòðèðóåò êëàññîâîñòü ôåîäàëüíîãî ïðîöåññà. Îäíàêî ïî äåëàì î ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåñòóïëåíèÿõ è îá óáèéñòâå çàêîí äîïóñêàåò ïðèìå– 148 –

íåíèå ïûòêè ê ïðèâèëåãèðîâàííûì ñîñëîâèÿì (Âòîðàÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà VI, ñòàòüè 7—10). Òðåòèÿ ÷àñòü ïðîöåñó ïîñâÿùåíà ïîñëåäíåé ÷àñòè ïðîöåññà.  îòëè÷èå îò Ñîáîðíîãî Óëîæåíèÿ ñòàäèè ïðîöåñà â Êðàòíîì èçîáðàæåíèè ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá ðàçãðàíè÷åíû íå òàê ðåçêî. Âåðøåíèå äåëà íå îòäåëåíî ñòîëü ðåøèòåëüíî îò ïðåäûäóùåé ñòàäèè. Îðãàí, âåäóùèé ñóäåáíîå ñëåäñòâèå è âûíîñÿùèé ïðèãîâîð, òîæå îäèí è òîò æå: â çàêîíå íåò ðàçäåëåíèÿ íà îðãàíû, êîòîðûå çàñóæèâàþò ñóä è êîòîðûå âåðøàò äåëî.  ýòîì ðàçäåëå (Òðåòèÿ ÷àñòü ïðîöåñó) ðàññìàòðèâàåòñÿ ïîðÿäîê ñîñòàâëåíèÿ è îãëàøåíèÿ ïðèãîâîðà, à òàêæå âîïðîñû îáæàëîâàíèÿ ïðèãîâîðîâ: ïîâîäû äëÿ ýòîãî, îðãàíû, ÿâëÿþùèåñÿ âòîðîé èíñòàíöèåé, ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ. Ñþäà æå ïðèìûêàåò ãëàâà (Î îãëàâëåíèè ïðèãîâîðîâ â íàêàçàíèÿõ è êàçíåõ), íîñÿùàÿ íå ïðîöåññóàëüíûé, à óãîëîâíî-ïðàâîâîé õàðàêòåð.  íåé ïåðå÷èñëÿþòñÿ âèäû íàêàçàíèé, êîòîðûå âîîáùå ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû.  ñèëó òîãî, ÷òî ãðàæäàíñêèé ïðîöåññ íå îòäåëåí îò óãîëîâíîãî, ïîä ïðèãîâîðîì ïîíèìàëîñü âñÿêîå ïîñòàíîâëåíèå, âåí÷àþùåå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî, â êîòîðîì âûñêàçûâàëàñü ðåøàþùàÿ âîëÿ ñóäà ïî âñåìó äàííîìó äåëó, òî åñòü è óãîëîâíûé ïðèãîâîð, è ãðàæäàíñêîå äåëî. Ê âûíåñåíèþ ïðèãîâîðà ñóä ïåðåõîäèë íåïîñðåäñòâåííî ïîñëå îêîí÷àíèÿ ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ. Ïðåíèé ñòîðîí è çàêëþ÷èòåëüíîãî ñëîâà ïîäñóäèìîãî çàêîí íå ïðåäóñìàòðèâàë. Ïîä îáðåòàþùèìèñÿ â ñóäå ïîíèìàëèñü ÷ëåíû ñóäà, òî åñòü ïðåçèäåíò è àñåññîðû. Ïðè îòñóòñòâèè åäèíîãëàñèÿ äåëî ðåøàëîñü ïóòåì ïîèìåííîãî ãîëîñîâàíèÿ.  ñëó÷àå ðàâåíñòâà ãîëîñîâ ðåøàþùèì ñ÷èòàëñÿ ãîëîñ ïðåçèäåíòà. Ïðèãîâîð îãëàøàëñÿ ñòîðîíàì â ïðèñóòñòâèè ñîñòàâà ñóäà, íî ñåêðåòàðåì. Çàêîí òðåáîâàë îáîñíîâàííîñòè ïðèãîâîðà.  ïðèãîâîðå äîëæíû áûëè áûòü îòðàæåíû âñå îáñòîÿòåëüñòâà äåëà. Ãåíåðàëüíûé êðèãñðåõò âûñòóïàë â êà÷åñòâå ñóäà âòîðîé èíñòàíöèè òîëüêî ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì. Ðåøåíèå ñóäà âòîðîé èíñòàíöèè ÿâëÿëîñü îêîí÷àòåëüíûì. Ïåðåñìîòð äåëà â ñóäå âòîðîé èíñòàíöèè ïðîõîäèë â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå. Ïðàâîì ïåðåñìîòðà óãîëîâíûõ äåë ïîëüçîâàëñÿ ôåëüäìàðøàë. Âîçìîæíîñòü àïåëëÿöèè íà ïðèãîâîðû ãåíåðàëüíîãî êðèãñðåõòà, âûñòóïàþùåãî â êà÷åñòâå ñóäà ïåðâûé èíñòàíöèè, íå ïðåäóñìàòðèâàëàñü (Òðåòèÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà I, ñòàòüè 1—6). – 149 –

Çàêîí ïåðå÷èñëÿåò îñíîâàíèÿ äëÿ îòìåíû (óíè÷òîæåíèÿ) ïðèãîâîðà. Òàêîâûìè áûëè: 1. Êîãäà ñóä, íå èìåÿ äîêàçàòåëüñòâ, âûíîñèë ïðèãîâîð. 2. Êîãäà ïðèãîâîð âûíîñèëñÿ áåç ðàçáèðàòåëüñòâà ñóäà. 3. Êîãäà äåëî íå çàêîí÷åíî, à ïðèãîâîð âûíåñåí. 4. Êîãäà ñóäüÿ âûíåñ ïðèãîâîð äî ïðèíåñåíèÿ ïðèñÿãè ÷åëîáèò÷èêîì è îòâåò÷èêîì. 5. Êîãäà ïðèãîâîð ïðîòèâîðå÷èâ. 6. Êîãäà ïðèãîâîð íå ñîîòâåòñòâîâàë ñóùåñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó. Ïðèâåäåííûé ïåðå÷åíü ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì. Êàê âèäíî, ñðåäè ïîâîäîâ äëÿ îòìåíû ïðèãîâîðà îñíîâíîå ìåñòî çàíèìàþò ïðîöåññóàëüíûå íàðóøåíèÿ, ïðàâäà, âåñüìà, ñåðüåçíûå. Ïðîòèâîïðàâíîñòü êàê îñíîâàíèå äëÿ ïåðåñìîòðà äåëà ñòîèò íà ïîñëåäíåì ìåñòå, ïðè÷åì òðåáóåòñÿ ÿâíîå, íàãëîå íàðóøåíèå çàêîíà. Ïðàâî îáæàëîâàíèÿ ïðèãîâîðà ïðèíàäëåæàëî îáåèì ñòîðîíàì (Òðåòèÿ ÷àñòü ïðîöåñó, ãëàâà II, ñòàòüè 1 è 2). ßâëÿÿñü ïðîöåññóàëüíûì êîäåêñîì, Êðàòêîå èçîáðàæåíèå ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá íå ëèøåíî íåêîòîðûõ ìàòåðèàëüíûõ íîðì. Çàêîí ïåðå÷èñëÿåò âèäû íàêàçàíèé, êîòîðûå âîîáùå ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû, îäíàêî ñ÷èòàòü èõ èñ÷åðïûâàþùèìè íåëüçÿ. Çäåñü íåò, íàïðèìåð, èìóùåñòâåííûõ íàêàçàíèé, êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàëèñü äðóãèìè çàêîíàìè è ïðèìåíÿëèñü íà ïðàêòèêå. Ãëàâà, ïåðå÷èñëÿþùàÿ ìåðû íàêàçàíèé, íåíóìåðîâàííàÿ è íàçûâàåòñÿ «Î îãëàâëåíèè ïðèãîâîðîâ â íàêàçàíèÿõ è êàçíåõ». Ñòàòüÿ 1 ýòîé ãëàâû ïåðå÷èñëÿåò ïðîñòûå òåëåñíûå íàêàçàíèÿ (áèòüå áàòîãàìè, çàêîâûâàíèå â êàíäàëû), ñïèñîê êîòîðûõ âåñüìà ïðîñòðàíåí è â áîëüøåé ñòåïåíè íîâ. Òàê, â êà÷åñòâå òåëåñíîãî íàêàçàíèÿ ðàññìàòðèâàëîñü è ïèòàíèå òîëüêî õëåáîì è âîäîé. Ñòàòüÿ ïðåäóñìàòðèâàåò áîëåçíåííûå (õîäüáà ïî äåðåâÿííûì êîëüÿì) è äàæå áåçáîëåçíåííûå, íî ìó÷èòåëüíûå (äëèòåëüíîå íîøåíèå îðóæèÿ, ïèòàíèå òîëüêî õëåáîì è âîäîé) íàêàçàíèÿ. Òþðåìíîå çàêëþ÷åíèå ðàññìàòðèâàëîñü êàê òåëåñíîå íàêàçàíèå. Ñòàòüÿ 2 ïåðå÷èñëÿåò æåñòîêèå òåëåñíûå íàêàçàíèÿ, êîòîðûå òàêæå ìíîãîîáðàçíû (áèòüå øïèöðóòåíàìè è ëîçàìè, êíóòîì, îáðåçàíèå óøåé, îòñå÷åíèå ðóêè èëè ïàëüöåâ è ò.ä.). Êàòîðãà ïðè÷èñëÿåòñÿ ê æåñòîêèì òåëåñíûì íàêàçàíèÿì, à íå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ëèøåíèå ñâîáîäû â îòëè÷èå îò òþðåìíîãî çàêëþ÷åíèÿ. – 150 –

Ñòàòüÿ 3 ïåðå÷èñëÿåò âèäû ñìåðòíîé êàçíè êàê ïðîñòûå (ðàññòðåë, ïîâåøèâàíèå, îòñå÷åíèå ãîëîâû), òàê è êâàëèôèöèðîâàííûå (êîëåñîâàíèå, ÷åòâåðòîâàíèå, ñîææåíèå). Ñòàòüÿ 4 ïåðå÷èñëÿåò ëåãêèå ïîçîðÿùèå íàêàçàíèÿ, êîòîðûå, îäíàêî, íå âëåêëè çà ñîáîé ëèøåíèÿ ÷åñòè (ëèøåíèå îôèöåðñêîãî ÷èíà, çàñëóæåííîãî âîçíàãðàæäåíèÿ, îò÷èñëåíèå èç àðìèè áåç ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ, âûñûëêà çà ïðåäåëû ñòðàíû). Óêàçàííûå âèäû íàêàçàíèÿ áûëè â îñíîâíîì íîâûìè, íåèçâåñòíûìè ðàíåå çàêîíîäàòåëüñòâó. Ñòàòüÿ 5, íàîáîðîò: ïðè òÿæåëîì ïîçîðÿùåì íàêàçàíèè (äåçåðòèðñòâî, çëîóïîòðåáëåíèå âëàñòüþ â êîðûñòíûõ öåëÿõ) ÷åëîâåê ëèøàåòñÿ ÷åñòè, ïîäâåðãàåòñÿ øåëüìîâàíèþ, ÷òî âëå÷åò çà ñîáîé âåñüìà ñåðüåçíûå ïîñëåäñòâèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå â ýòîé æå ñòàòüå: îøåëüìîâàííûé ëèøàëñÿ âîçìîæíîñòè ñâèäåòåëüñêèõ ïîêàçàíèé, ïîäà÷è ÷åëîáèòíîé, îáùåíèÿ ñ ëþäüìè ñâîåãî êðóãà (îôèöåðû, äâîðÿíå, ãîñóäàðñòâåííûå ÷èíîâíèêè è ïð.). Çà îáùåíèå ñ îøåëüìîâàííûì ïîëàãàëîñü ññûëêà íà ãàëåðû, à ïî Óêàçó îò 11 ÿíâàðÿ 1722 ã. øåëüìîâàíèþ äîëæíû áûëè ïîäâåðãàòüñÿ äâîðÿíå, óêëîíÿþùèåñÿ îò âîåííîé ñëóæáû, íå ÿâëÿþùèåñÿ íà ñìîòð 1. Èòàê, Óêàç 21 ôåâðàëÿ 1697 ã. è Êðàòêîå èçîáðàæåíèå ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá äîìèíèðîâàëè ïðåæäå âñåãî àêòèâíóþ ðåøàþùóþ ðîëü ñóäà â ïðîöåññå. Äàëåå — áåñïðàâíîå ïîëîæåíèå ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà, êîòîðûå ÿâëÿëèñü îáúåêòîì äåÿòåëüíîñòè ñóäà è ê êîòîðûì âåñüìà ÷àñòî ïðèìåíÿëèñü ïûòêè.  çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ïðîöåññ óòðàòèë óñòíûé õàðàêòåð è ñòàë íîñèòü ïðåèìóùåñòâåííî ïèñüìåííûé õàðàêòåð.  ïðîöåññå ãîñïîäñòâîâàëà ôîðìàëüíàÿ ñèñòåìà äîêàçàòåëüñòâ, çíà÷åíèå è äîêàçàòåëüíàÿ ñèëà êîòîðûõ îïðåäåëÿëèñü çàêîíîì. Îäíàêî ðàññìîòðåíèå ãðàæäàíñêèõ è óãîëîâíûõ äåë ïóòåì ïðèìåíåíèÿ ðîçûñêíîãî ïðîöåññà (ñëåäñòâåííîãî, èëè èíêâèçèöèîííîãî) èìåëî îáðàòíûé ðåçóëüòàò. Âìåñòî îæèäàåìîãî óìåíüøåíèÿ ÷èñëà çëîóïîòðåáëåíèé è âîëîêèòû îíè óâåëè÷èëèñü. Äëÿ ðàññìîòðåíèÿ âñåõ äåë òðåáîâàëñÿ ãðîìîçäêèé ñóäåáíûé àïïàðàò. Ïðèìåíÿòü ñòðîãî è ïîñëåäîâàòåëüíî ïðàâèëà ðîçûñêíîãî ïðîöåññà ê ãðàæäàíñêèì äåëàì áûëî íåâîçìîæíî. Æèçíü äèêòîâàëà _________ 1

Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. 1997. Ñ. 818.

– 151 –

íåîáõîäèìîñòü âíåñòè èçìåíåíèÿ â ïðîöåññóàëüíûå íîðìû. Ñ ýòîé öåëüþ è áûë èçäàí 5 íîÿáðÿ 1723 ã. Èìåííîé óêàç «Î ôîðìå ñóäà»1, ñîñòîÿùèé èç âîñüìè ñòàòåé. Óêàç îòìåíÿë ðîçûñê (èëè ñûñê — îñîáàÿ ôîðìà ñóäîïðîèçâîäñòâà, ñëåäñòâåííûé ïðîöåññ) è äåëàë ñóä (ôîðìà ïðîöåññà, íîñÿùàÿ ñîñòÿçàòåëüíûé õàðàêòåð) åäèíñòâåííûé ôîðìîé ïðîöåññà, õîòÿ íåîáõîäèìî îòìåòèòü, âîïåðâûõ, íåäîñòàòî÷íóþ îïðåäåëåííîñòü ñàìèõ ïîíÿòèé «ñóä» è «ðîçûñê», â ñèëó ÷åãî çàêîíîäàòåëü íå âñåãäà ðåçêî ïðîòèâîïîñòàâëÿë èõ. Âî-âòîðûõ, è ýòî ÿðêî äåìîíñòðèðóåò Êðàòêîå èçîáðàæåíèå ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá, â ðîçûñêå ñîõðàíèëèñü íåêîòîðûå ýëåìåíòû ñîñòÿçàòåëüíîñòè è, íàîáîðîò, â ñóäå èìåëèñü ýëåìåíòû ôîðìàëèçìà, ñâîéñòâåííûå ñëåäñòâåííîìó ïðîöåññó. Â-òðåòüèõ, ðàñïðîñòðàíåíèå ðîçûñêà íà âñå óãîëîâíûå è òåì áîëåå ãðàæäàíñêèå äåëà, ñîãëàñíî Óêàçó 21 ôåâðàëÿ 1697 ã., â ïðàêòè÷åñêîé ðàáîòå íå ñîñòîÿëîñü: è ïîñëå ýòîãî óêàçà óäåðæèâàëîñü ðàçäåëåíèå íà ñóä è ðîçûñê. «... Íå íàäëåæèò ðàçëè÷àòü (êàê ïðåæäå áûâàëî) îäèí ñóä, äðóãîé ðîçûñê» (Î ôîðìå ñóäà. Ïðåàìáóëà). È, íàêîíåö, â-÷åòâåðòûõ, Óêàç «Î ôîðìå ñóäà» ïîä÷åðêèâàåò ïðååìñòâåííîñòü ñ ïðåäûäóùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì: «Ïîíåæå î ôîðìå ñóäà ìíîãèå óêàçû ïðåæäå áûëè ñî÷èíåíû, èç êîòîðûõ íûíå ñîáðàíî, è êàê ñóäèòü íàäëåæèò, òîìó ôîðìà ÿñíåå èçîáðàæåíà» (Î ôîðìå ñóäà, ïðåàìáóëà), òî åñòü èçìåíåíèÿ, âíåñåííûå äàííûì óêàçîì, íå áûëè íàñòîëüêî ïðèíöèïèàëüíûìè, ÷òîáû ïîìåíÿòü êîíòåêñò ñóùåñòâóþùåé ïðàâîâîé ñèñòåìû. Óêàç áûë èçäàí íå âî èçìåíåíèå, à â ðàçâèòèå ïðåäûäóùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Óêàçó «Î ôîðìå ñóäà» ïðåäïîñëàíà ââîäíàÿ ÷àñòü (ïðåàìáóëà).  íåé äàíû îáîñíîâàíèå çàêîíà, åãî îòíîøåíèå ê ïðåäûäóùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó è îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ èçìåíåíèé, âíîñèìûõ ýòèì àêòîì â ïðîöåññóàëüíîå ïðàâî. Ãëàâíîå íîâîââåäåíèå, è ýòî óæå îòìå÷àëîñü, — îòìåíà ðîçûñêíîé ôîðìû ïðîöåññà. Ïîýòîìó óêàç ïðåäúÿâëÿåò íîâûå òðåáîâàíèÿ ê ÷åëîáèòíîé, ïîä÷åðêèâàÿ ñ îñîáîé ñèëîé íåîáõîäèìîñòü åå êðàòêîñòè è ÷åòêîñòè, èçâåñòíûå åùå Êðàòêîìó èçîáðàæåíèþ ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá. Ïðè ýòîì çàêîí ðàçëè÷àåò äâà âèäà ÷åëîáèò÷èêîâ: èñòåö — â ãðàæäàíñêîì ïðîöåññå è äîíîñèòåëü — â óãîëîâ_________ 1

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî X—XX âåêîâ. Ñ. 451—456.

– 152 –

íîì. Íî, êàê è â ïðåäûäóùåì çàêîíîäàòåëüñòâå, ïðîòèâíàÿ ñòîðîíà íîñèëà ïðåæíåå îáùåå äëÿ òåõ è äðóãèõ äåë íàçâàíèå — îòâåò÷èê. Ê ïðîòîêîëó ïðåäúÿâëÿëèñü îïðåäåëåííûå ôîðìàëüíûå òðåáîâàíèÿ, ðàíåå îòñóòñòâîâàâøèå â çàêîíîäàòåëüñòâå. Òðåáîâàëîñü «èçãîòîâèòü äâå òåòðàäè, ïðîøèâíûå øíóðîì, è îíîé çàïå÷àòàòü, è çàêðåïèòü ñåêðåòàðþ ïî ëèñòàì, èç êîòîðûõ íà îäíîé ïèñàòü îòâåò÷èêîâ îòâåò, íà äðóãîé èñòöîâû èëè äîíîñèòåëåâû óëèêè» (Î ôîðìå ñóäà, ñòàòüè 1 è 2). Ðåãëàìåíòèðóåòñÿ ïîðÿäîê ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ.  îòëè÷èå îò Êðàòêîãî èçîáðàæåíèÿ ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá Óêàç «Î ôîðìå ñóäà» çàïðåùàåò îòâåò íà ÷åëîáèòíóþ äàâàòü â ïèñüìåííîì âèäå è åùå îäèí îáìåí ïðîöåññóàëüíûìè áóìàãàìè. Çàïðåùàëîñü âîçáóæäàòü âñòðå÷íûé èñê èëè âñòðå÷íîå îáâèíåíèå äî îêîí÷àíèÿ ñëåäñòâèÿ ïî îñíîâíîìó äåëó. Âîçìîæíà ïåðåäà÷à âñòðå÷íîé æàëîáû â äðóãîé ñóä, åñëè îíà íåïîäñóäíà äàííîìó ñóäó (Î ôîðìå ñóäà, ñòàòüÿ 3). Ñóäåáíîå ñëåäñòâèå ïî íîâîìó êîäåêñó âåëîñü ïî îòäåëüíûì ïóíêòàì ÷åëîáèòíîé. Îòâåò÷èê â îòëè÷èå îò Êðàòêîãî èçîáðàæåíèÿ ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá èìåë ïðàâî â ëþáîé ìîìåíò ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ õîäàòàéñòâîâàòü î ïðèîáùåíèè ê äåëó íîâûõ äîêóìåíòîâ. Äëÿ ýòîãî äàâàëîñü âðåìÿ, òàê íàçûâàåìûé ïîâåðñòíûé ñðîê (Î ôîðìå ñóäà, ñòàòüÿ 4). Íàðÿäó ñ ñîñòÿçàòåëüíîñòüþ â ïðîöåññå ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ ïðèíöèï ñîñòÿçàòåëüíîñòè ïðîâîäèòñÿ è â ñòàäèè äîñóäåáíîé ïîäãîòîâêè. Îòâåò÷èêó íå ïîçæå ÷åì çà íåäåëþ äàâàëàñü êîïèÿ (ñïèñîê) ÷åëîáèòíîé, ÷òîáû îí ìîã ïîäãîòîâèòüñÿ ê çàùèòå. Ââîäèëèñü îïðåäåëåííûå êàíöåëÿðñêèå ôîðìàëüíîñòè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ÿâêè îòâåò÷èêà â ñðîê â ñóä: ïîìåòêà î äàòå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, ðàñïèñêà â ïîëó÷åíèè (ðåâåðñ). Ýòè ôîðìàëüíîñòè äîïîëíÿëèñü áîëåå ñóùåñòâåííûìè ìåðàìè: âîçìîæíîñòüþ íàëîæåíèÿ àðåñòà íà èìóùåñòâî, ïîðó÷èòåëüñòâîì, àðåñòîì îòâåò÷èêà, êîòîðûé, êñòàòè, ñîäåðæàëñÿ çà ñ÷åò èñòöà, ÷òî áûëî äîâîëüíî îáðåìåíèòåëüíî. Çàêîí çàùèùàë è îòâåò÷èêà îò âîçìîæíûõ çëîíàìåðåííûõ äåéñòâèé èñòöà, ïî÷åìó-ëèáî çàèíòåðåñîâàííîãî â âîëîêèòå. Çàêîí ïðåäóñìàòðèâàë îáåñïå÷åíèå ÿâêè â ñóä èñòöà, âïëîòü äî åãî çàäåðæàíèÿ. ×åëîáèò÷èê îáÿçàí áûë ñîáðàòü âñå íåîáõîäèìûå äîêàçàòåëüñòâà äî íà÷àëà ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Ëèøü åñëè îòâåò– 153 –

÷èê âûäâèãàë íåîæèäàííûå âîçðàæåíèÿ, èñòöó äàâàëàñü âîçìîæíîñòü ïðåäñòàâèòü íîâûå ìàòåðèàëû — äîêóìåíòû, à íå äîêàçàòåëüñòâà (Î ôîðìå ñóäà, ñòàòüÿ 5). Ëèöî ïî ðàçíûì äåëàì ìîãëî áûòü ïîäñóäíî ðàçíûì îðãàíàì. Çàêîí ðàñöåíèâàë êàê ïðåñòóïëåíèå ñëó÷àé ãðóáîãî âîñïðåïÿòñòâîâàíèÿ ñòîðîíå ÿâèòüñÿ â ñóä. ×òî êàñàëîñü óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí íåÿâêè â ñóä, òî îíè ïåðå÷èñëÿëèñü: 1. Ó÷àñòèå â âîåííûõ äåéñòâèÿõ. 2. Áîëåçíü. 3. Ñòèõèéíîå áåäñòâèå. 4. Ñìåðòü áëèçêèõ ðîäñòâåííèêîâ. Îòñóòñòâèå íà ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå áåç óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí âëåêëî ïðîèãðûø äåëà. Âçûñêàíèå ïî ñóäåáíîìó ðåøåíèþ îáðàùàëîñü íà èìóùåñòâî ïðîèãðàâøåé ñòîðîíû è åå ïîðó÷èòåëåé (Î ôîðìå ñóäà, ñòàòüÿ 6). Ñóäåáíîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî ñóùåñòâåííî ðàñøèðÿåòñÿ. Åñëè ðàíüøå îíî äîïóñêàëîñü ãëàâíûì îáðàçîì ïðè áîëåçíè ñòîðîíû, òî, ñîãëàñíî Óêàçó «Î ôîðìå ñóäà», òåïåðü íå ñòàâèòñÿ íèêàêèõ îãðàíè÷èâàþùèõ óñëîâèé. Ââîäèòñÿ èíñòèòóò äîâåðåííîñòè (ïèñìà âåðþùèå). Ïðè ýòîì ïðàâà ïîâåðåííîãî ïðåäïîëàãàþòñÿ ðàâíûìè ïî îáúåìó ïðàâàì äîâåðèòåëÿ (Î ôîðìå ñóäà, ñòàòüÿ 7). Ïðîâîçãëàñèâ óñòíîñòü â êà÷åñòâå ïðîöåññóàëüíîãî ïðèíöèïà, Óêàç «Î ôîðìå ñóäà» (ñòàòüÿ 8) âìåñòå ñ òåì ïðåäïèñûâàåò äîâîëüíî ñëîæíóþ ñèñòåìó ïèñüìåííîãî îôîðìëåíèÿ äåëà: «À êîãäà äåëî èçñëåäîâàíî âñå áóäåò, òîãäà çäåëàòü âûïèñêè ïóíêòàìè æ, è ïðî÷åñòü êàæäîìó è âåëåòü ïîäïèñàòü ïî ïóíêòàì ÷åëîáèò÷èêó è îòâåò÷èêó êàæäîìó íà ñâîå, äëÿ òîãî âñå ëè âûïèñàíî. È áóäå áóäóò ñïîðèòü, ÷òî íå âñå, èëè èíàêî âûïèñàíî, òî òå ïóíêòû ïîäïèñàííûå îò íèõ ïðåäëîæèòü èì, è áóäå ÷òî íåèñïðàâíî, èñïðàâèòü». Óêàç «Î ôîðìå ñóäà», ïîäîáíî ïðåäûäóùèì ïðîöåññóàëüíûì çàêîíàì, íå ïðåäóñìàòðèâàåò åùå òàêèõ ýòàïîâ ïðîöåññà, êàê ïðåíèÿ ñòîðîí è çàêëþ÷èòåëüíîå ñëîâî ïîäñóäèìîãî. Çàêîí òðåáóåò, ÷òîáû ïðèãîâîð âûíîñèëñÿ ïî îòäåëüíûì ïóíêòàì îáâèíåíèÿ, à íå îáùèé äëÿ âñåãî äåëà, êàê áûëî ðàíüøå. Âïåðâûå òðåáóåòñÿ, ÷òîáû ïðèãîâîð îñíîâûâàëñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùèõ (ïðèëè÷íûõ) ñòàòüÿõ ìàòåðèàëüíîãî çàêîíà. Çà ïðèìåíåíèå íåíàäëåæàùåãî çàêîíà (ðåøåíèå äåëà ïî íåïðèëè÷íûì ïóíêòàì) ñóäüè – 154 –

ïîäâåðãàëèñü íàêàçàíèþ. Îäíàêî îá îòìåíå ïðèãîâîðà â ýòîì ñëó÷àå íè÷åãî íå ãîâîðèëîñü (Î ôîðìå ñóäà, ñòàòüÿ 8).  Óêàçå «Î ôîðìå ñóäà» ïðèâîäèòñÿ ôîðìà ÷åëîáèòíîé — íîâîââåäåíèå, êîòîðîãî ðàíüøå íå áûëî â ïðîöåññóàëüíûõ çàêîíàõ. Ïîä òèòóëîì, îòêðûâàþùèì ÷åëîáèòíóþ, ïîìåùàëîñü îáðàùåíèå ê ñóäüå. Ñîäåðæàíèå äåëà äîëæíî áûëî èçëàãàòüñÿ ïðåäåëüíî êðàòêî è ÷åòêî. ×åëîáèòíûå, êàê è íåêîòîðûå äðóãèå ïðîöåññóàëüíûå äîêóìåíòû, ïèñàëèñü òîëüêî íà ãåðáîâîé áóìàãå. Ïîä÷åðêèâàëîñü ðàñïðîñòðàíåíèå íàñòîÿùåãî Óêàçà íà âñå âèäû ñóäîâ è çàïðåùàëîñü ïîä ñòðàõîì íàêàçàíèÿ ïðèìåíÿòü äðóãóþ ôîðìó ïðîöåññà, õîòÿ äàííûé Óêàç íå ìîã ïîëíîñòüþ çàìåíèòü íè Êðàòêîå èçîáðàæåíèå ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæåá, íè äàæå Ñîáîðíîå Óëîæåíèå â îáëàñòè ðåãëàìåíòàöèè ñóäîïðîèçâîäñòâà, èáî îí (Óêàç) íàìíîãî áåäíåå ýòèõ çàêîíîâ ñ òî÷êè çðåíèÿ ïîëíîòû îñâåùåíèÿ ïðîöåññà. Âîò ïî÷åìó îòìåíó Óêàçîì «Î ôîðìå ñóäà» ðîçûñêíîãî ïðîöåññà, î ÷åì ãîâîðèòñÿ â ââîäíîé ÷àñòè çàêîíà, ñëåäóåò ïîíèìàòü íå êàê îòìåíó öåëûõ àêòîâ, à ëèøü êàê îòìåíó ïðîòèâîðå÷èâûõ åìó îòäåëüíûõ íîðì, çàêëþ÷åííûõ â ýòèõ çàêîíàõ. Íåîáõîäèìî îòìåíèòü íîâîå äîñòèæåíèå â îáëàñòè çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè — ñïåöèàëüíîå óêàçàíèå â çàêîíå íà âðåìÿ ââåäåíèÿ åãî â äåéñòâèå: ñ 1 ÿíâàðÿ 1724 ãîäà. Îòñóòñòâèå òàêîãî óêàçàíèÿ â Êðàòíîì èçîáðàæåíèè ïðîöåññîâ èëè ñóäåáíûõ òÿæá äî ñèõ ïîð ïîðîæäàåò ñîìíåíèÿ, êàñàþùèåñÿ âðåìåíè ââåäåíèÿ åãî â äåéñòâèå. Ñèñòåìà ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ñóùåñòâåííî èçìåíèëàñü ïðè ïðèåìíèêàõ Ïåòðà Âåëèêîãî, èçìåíèëèñü, åñòåñòâåííî, è ïðîöåññóàëüíûå íîðìû. Îäíàêî êîðåííûå èçìåíåíèÿ â ñóäîóñòðîéñòâå è ïðîöåññå áûëè ïðîèçâåäåíû ëèøü ñóäåáíîé ðåôîðìîé 1864 ãîäà.

– 155 –

ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ

Èòàê, ñ ñåðåäèíû XVII â. ñîñëîâíî-ïðåäñòàâèòåëüíàÿ ìîíàðõèÿ ïåðåðàñòàåò â àáñîëþòíóþ, ÷òî îòðàæàåò âñòóïëåíèå ôåîäàëèçìà â íîâóþ ñòàäèþ.  ýïîõó ïîçäíåãî ôåîäàëèçìà êëàññîâîå äåëåíèå îáùåñòâà îôîðìëÿåòñÿ êàê ñîñëîâíîå. Ñîñëîâíûé ñòðîé ïðèîáðåòàåò ÷åðòû çàìêíóòîñòè, êîíñåðâàòèçìà. Ôîðìà ïðàâëåíèÿ ïðè àáñîëþòèçìå îñòàåòñÿ, â ïðèíöèïå, ïðåæíÿÿ — ìîíàðõè÷åñêàÿ, íî ñîäåðæàíèå åå è âíåøíèå àòðèáóòû ìåíÿþòñÿ. Âëàñòü ìîíàðõà ñòàíîâèòñÿ íåîãðàíè÷åííîé, ïðîâîçãëàøåíèå åãî èìïåðàòîðîì ïîä÷åðêèâàåò ìîãóùåñòâî êàê âî âíåøíåé, òàê è âî âíóòðåííåé ñôåðàõ.  äàííûé ïåðèîä óñèëèâàåòñÿ ìíîãîíàöèîíàëüíîñòü Ðîññèè, ïðè÷åì ê íåé ïðèñîåäèíÿþòñÿ ðàéîíû, áëèçêèå ïî óðîâíþ ðàçâèòèÿ ê Âåëèêîðîññèè (Óêðàèíà, Ïðèáàëòèêà, Áåëîðóññèÿ). Íåêîòîðûå íàöèîíàëüíûå ðàéîíû (Óêðàèíà, Êàçàõñòàí, Ãðóçèÿ) ïðèñîåäèíÿþòñÿ ê Ðîññèè äîáðîâîëüíî è äàæå ïî ñâîåé èíèöèàòèâå. Íîâûå ÷àñòè Ðîññèéñêîãî ãîñóäàðñòâà ñîõðàíÿþò â íåì ïîðîé îñîáûé ïðàâîâîé ñòàòóñ (Óêðàèíà, Êàçàõñòàí).  öåëîì æå â Ðîññèéñêîé èìïåðèè ðàçâèâàþòñÿ îòíîøåíèÿ óíèòàðèçìà, çàêðåïëåííûå â îñîáåííîñòè ðåôîðìàìè àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîãî óñòðîéñòâà, ïðîâåäåííûìè ïðè Ïåòðå I è Åêàòåðèíå II. Ïåðåõîä ê àáñîëþòèçìó õàðàêòåðèçóåòñÿ çàìåòíûìè èçìåíåíèÿìè â ãîñóäàðñòâåííîì ìåõàíèçìå. Îòìèðàþò è óïðàçäíÿþòñÿ ñîñëîâíî-ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû, ñîçäàåòñÿ ñëîæíàÿ, ðàçâåòâëåííàÿ, äîðîãîñòîÿùàÿ ñèñòåìà îðãàíîâ, íàïîëíåííûõ ÷èíîâíèêàìè-äâîðÿíàìè.

– 156 –

 ïåðèîä ñòàíîâëåíèÿ è óïðî÷åíèÿ àáñîëþòèçìà ïðîèñõîäèò ñóùåñòâåííîå ðàçâèòèå ïðàâà. Èçäàåòñÿ ìíîãî êðóïíûõ çàêîíîâ, ïðîâîäèòñÿ ðàáîòà ïî ñèñòåìàòèçàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà. Õîòÿ íîâîå îáùåå óëîæåíèå ïîäãîòîâëåíî íå áûëî, âïåðâûå â èñòîðèè ðóññêîãî ïðàâà ñîçäàþòñÿ êîäåêñû — âîåííî-óãîëîâíûé, ïðîöåññóàëüíûé. Ðîññèÿ âûõîäèò íà íîâûé ñåðüåçíûé ðóáåæ — â íåäðàõ ôåîäàëèçìà âîçíèê è ðàçâèâàåòñÿ êàïèòàëèñòè÷åñêèé óêëàä, êîòîðûé ñêîðî çàÿâèò î ñåáå âî âåñü ãîëîñ.

– 157 –

ÈÑÒÎ×ÍÈÊÈ È ËÈÒÅÐÀÒÓÐÀ

1. Àíèñèìîâ Å.Â. Ïîäàòíàÿ ðåôîðìà Ïåòðà I: Ââåäåíèå ïîäóøíîé ïîäàòè â Ðîññèè. 1719—1729 ãã. Ë.,1982. 2. Àíèñèìîâ Å.Â., Ýéäåëüìàí Í.ß.  áîðüáå çà âëàñòü: ñòðàíèöû ïîëèòè÷åñêîé èñòîðèè Ðîññèè XVIII âåêà. Ì., 1988. 3. Àíèñèìîâ Å.Â. Ãîñóäàðñòâåííîå ïðåîáðàçîâàíèå è ñàìîäåðæàâèå Ïåòðà Âåëèêîãî â ïåðâîé ÷åòâåðòè XVIII âåêà. ÑÏá: Äìèòðèé Áóëàíèí, 1997. 4. Áåëÿåâ È.Ä. Èñòîðèÿ ðóññêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. ÑÏá.: Èçäàòåëüñòâî Ëàíü, 1999. 5. Ãîëèêîâà Í.Á. Ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû ïðè Ïåòðå I. Ïî ìàòåðèàëàì Ïðåîáðàæåíñêîãî ïðèêàçà. Ì., 1957. 6. Ãîëèêîâà Í.Á. Îðãàíû ïîëèòè÷åñêîãî ñûñêà è èõ ðàçâèòèå â XVII—XVII ââ., Ì., 1964. 7. Ãîëèêîâà Í.Á. Î÷åðêè ïî èñòîðèè ãîðîäîâ Ðîññèè êîíöà XVII — íà÷àëà XVIII â. Ì., 1982. 8. Ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ Ðîññèè XVI—XVIII ââ. / Ïîä ðåäàêöèåé Í.Á. Ãîëèêîâîé. Ì., 1991. 9. Çàé÷åíêî À.Á. Âçãëÿäû Ïåòðà I íà âëàñòü è çàêîí // Èñòîðèêî-ïðàâîâûå èññëåäîâàíèÿ: ïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû. Ì., 1982. 10. Çàêîíîäàòåëüñòâî Ïåòðà I. Ì.: Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà, 1997. 11. Èëüèí Â.Â., Ïàíàðèí À.Ñ., Àõèåçåð À.Ñ. Ðåôîðìû è êîíòððåôîðìû â Ðîññèè / Ïîä ðåäàêöèåé Â.Â. Èëüèíà. Ì.: Èçäàòåëüñòâî ÌÃÓ, 1996.

– 158 –

12. Èñàåâ È.À. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè: Ó÷åáíèê. Ì.: ÞðèñòÚ, 1999. 13. Èñòîðèÿ Ðîññèè ñ äðåâíåéøèõ âðåìåí äî 1861 ãîäà / Ïîä ðåä. Í.È. Ïàâëåíêî. Ì.: Âûñøàÿ øêîëà, 1998. 14. Èñòîðèÿ îòå÷åñòâåííîãî ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. ×. 1: Ó÷åáíèê / Ïîä ðåä. Î.È. ×èñòÿêîâà. 3-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. Ì.: Þðèñòú, 2000. 15. Êíÿçüêîâ Ñ. Èç ïðîøëîãî ðóññêîé çåìëè. Âðåìÿ Ïåòðà Âåëèêîãî. Ì.: Ïëàíåòà, 1991. 16. Ëåíèí Â.È. Î «ëåâîì» ðåáÿ÷åñòâå è î ìåëêîáóðæóàçíîñòè: Ïîëí. ñîáð. ñî÷. Ò. 36. Ñ. 283—314. 17. Ìàðêñ Ê. Ìîðàëèçèðóþùàÿ êðèòèêà è êðèòèçèðóþùàÿ ìîðàëü // Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. 2 -å èçä. Ò. 4. Ñ. 291—321. 18. Ìàðêñ Ê. Êàïèòàë. Êðèòèêà ïîëèòè÷åñêîé ýêîíîìèè // Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. 2-å èçä. Ò. 23. Ñ. 43—784. 19. Ìåäóøåâñêèé À.Í. Óòâåðæäåíèå àáñîëþòèçìà â Ðîññèè. Ñðàâíèòåëüíî-èñòîðè÷åñêîå èññëåäîâàíèå. Ì.: Òåêñò,1994. 20. Ìîë÷àíîâ Í.Í. Äèïëîìàòèÿ Ïåòðà Ïåðâîãî. Ì., 1984. 21. Íèêîëüñêèé Í.Ì. Èñòîðèÿ ðóññêîé öåðêâè. Ì., 1985. 22. Ïàâëåíêî Í.È. Èäåè àáñîëþòèçìà â çàêîíîäàòåëüñòâå XVIII âåêà. Àáñîëþòèçì â Ðîññèè (XVII—XVIII ââ.). Ì., 1964. 23. Ïàâëåíêî Í.È. Ïåòð Âåëèêèé. Ì.: Ìûñëü, 1994. 24. Ðîãîâ Â.À. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè IÕ — íà÷àëà ÕÕ âåêà. Ì.: Çåðöàëî: ÒÅÈÑ, 1995. 25. Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî Õ—ÕÕ âåêîâ:  9 ò. Ò. 4. Çàêîíîäàòåëüñòâî ïåðèîäà ñòàíîâëåíèÿ àáñîëþòèçìà. Ì.: Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà, 1986. 26. Óêàç. ñî÷. Ò. 5. 27. Ñòåøåíêî Ë.À., Ñîôðîíåíêî Ê.À. Ãîñóäàðñòâåííûé ñòðîé Ðîññèè â ïåðâîé ÷åòâåðòè XVIII â. Ì., 1973. 28. Ñòîãëàâ // Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî Õ—ÕÕ âåêîâ.  äåâÿòè òîìàõ. Ò. 2. Çàêîíîäàòåëüñòâî ïåðèîäà îáðàçîâàíèÿ è óêðåïëåíèÿ Ðóññêîãî öåíòðàëèçîâàííîãî ãîñóäàðñòâà. Ì.: Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà, 1985. Ñ. 253—402. 29. Òèòîâ Þ.Ï. Èñòîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà Ðîññèè: Ó÷åáíèê. Ì.: Èçäàòåëüñòâî Áûëèíà, 1996.

– 159 –

30. Òðîèöêèé Ñ.Ì. Ðóññêèé àáñîëþòèçì è äâîðÿíñòâî â XVIII âåêå. Ôîðìèðîâàíèå áþðîêðàòèè. Ì., 1974. 31. ×åðêàñîâ Ï.Ï., ×åðíûøåâñêèé Ä.Â. Èñòîðèÿ èìïåðàòîðñêîé Ðîññèè. Îò Ïåòðà Âåëèêîãî äî Íèêîëàÿ II. Ì.: Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ, 1994. 32. Ýíãåëüñ Ô. Ïðîèñõîæäåíèå ñåìüè, ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè è ãîñóäàðñòâà // Ìàðêñ Ê., Ýíãåëüñ Ô. Ñî÷. 2-å èçä. Ò. 21. Ñ. 23—178.

– 160 –

ÑÎÄÅÐÆÀÍÈÅ

ÂÂÅÄÅÍÈÅ ............................................................................................. 3 ÃËÀÂÀ I. ÏÅÐÅÕÎÄ Ê ÀÁÑÎËÞÒÈÇÌÓ Â ÐÎÑÑÈÈ ........................ 8 ÃËÀÂÀ II. ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÑÒÐÎß ........................ 14 1. ÏÐÀÂÎÂÎÅ ÏÎËÎÆÅÍÈÅ ÄÂÎÐßÍÑÒÂÀ ....................................... 14 2. ÏÐÀÂÎÂÎÅ ÏÎËÎÆÅÍÈÅ ÃÎÐÎÄÑÊÎÃÎ ÍÀÑÅËÅÍÈß ............ 24 3. ÏÐÀÂÎÂÎÅ ÏÎËÎÆÅÍÈÅ ÊÐÅÑÒÜßÍÑÒÂÀ .................................. 27

ÃËÀÂÀ III. ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÉ ÑÒÐÎÉ ............................................. 32 1. ÐÅÔÎÐÌÛ Â ÎÁËÀÑÒÈ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ... 32 2. ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÔÎÐÌÛ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÅÄÈÍÑÒÂÀ ........... 63 3. ÏÐÀÂÎÂÎÅ ÏÎËÎÆÅÍÈÅ ÖÅÐÊÂÅÉ Â ÐÎÑÑÈÈ ......................... 70

ÃËÀÂÀ IV. ÏÐÀÂÎÂÀß ÑÈÑÒÅÌÀ .................................................... 76 1. ÏÎËÈÖÅÉÑÊÎÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ......................................... 81 2. ÔÈÍÀÍÑÎÂÎÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ............................................ 89 3. ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ........................................... 94 4. ÓÃÎËÎÂÍÎÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ............................................... 110 5. ÏÐÎÖÅÑÑÓÀËÜÍÎÅ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÎ ................................ 135

ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ ................................................................................... 156 ÈÑÒÎ×ÍÈÊÈ È ËÈÒÅÐÀÒÓÐÀ ....................................................... 158

– 161 –

Ó÷åáíîå èçäàíèå

ÏÐÎÖÅÍÊÎ Þðèé Ëåîíòüåâè÷

ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈÅ È ÐÀÇÂÈÒÈÅ ÀÁÑÎËÞÒÍÎÉ ÌÎÍÀÐÕÈÈ Â ÐÎÑÑÈÈ (âòîðàÿ ïîëîâèíà XVII—XVIII âåê) Ó÷åáíîå ïîñîáèå

Ãëàâíûé ðåäàêòîð À.Â. Øåñòàêîâà Ðåäàêòîðû: Å.Ì. Êîêîðåâà, Í.Í. Çàáàçíîâà Òåõíè÷åñêèé ðåäàêòîð Ì.Í. Ðàñò¸ãèíà Õóäîæíèê Í.Í. Çàõàðîâà Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü 26.04 2004. Ôîðìàò 60½84/16. Áóìàãà îôñåòíàÿ. Ãàðíèòóðà Òàéìñ. Óñë. ïå÷. ë. 9,41. Ó÷.-èçä. ë. 10,12. Òèðàæ 100 ýêç. Çàêàç . «Ñ» 49. Èçäàòåëüñòâî Âîëãîãðàäñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà. 400062, Âîëãîãðàä, óë. 2-ÿ Ïðîäîëüíàÿ, 30.

– 162 –