Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement: Kooperationspotenziale zwischen Deutschland und Zentralasien

Matthias Kramer (Hrsg.) Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement

GABLER RESEARCH Studien zum internationalen Innovationsmanagement Herausgegeben von Prof. Dr. Dr. h.c. Matthias Kramer Internationales Hochschulinstitut Zittau

Die zunehmende Globalisierung stellt neue Herausforderungen an die strategische Unternehmensführung. Zukünftig werden die europäischen Integrationsprozesse die Innovations- und damit die Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen wesentlich prägen. Vor diesem Hintergrund werden in der Reihe sowohl Beiträge zur Innovationsforschung als auch zu Innovationsprozessen im internationalen Kontext präsentiert. Die konsequente Ausrichtung auf innovative und dynamische Marktentwicklungen, wie beispielsweise den Umweltmanagement- und -technikmarkt, liefert die Basis für eine Diskussion zwischen Wirtschaft, Politik, Verwaltung und Wissenschaft in einem interdisziplinären Umfeld.

Matthias Kramer

Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement Kooperationspotenziale zwischen Deutschland und Zentralasien

RESEARCH

Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar.

1. Auflage 2009 Alle Rechte vorbehalten © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009 Lektorat: Claudia Jeske | Stefanie Loyal Gabler ist Teil der Fachverlagsgruppe Springer Science+Business Media. www.gabler.de Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, Heidelberg Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier Printed in Germany ISBN 978-3-8349-2083-6

Vorwort

V

Vorwort Der Bundesminister des Auswärtigen, Dr. FrankWalter Steinmeier, sagte anlässlich seiner Eröffnungsrede zur Konferenz „Zentralasien und Europa: Eine neue Wirtschaftspartnerschaft für das 21. Jahrhundert“ am 13. November 2007 in Berlin u.a.: „Und noch einen dritten Punkt möchte ich nennen, für den wir uns in ganz besonderer Weise engagieren. Nämlich für einen kooperativen Umgang mit den natürlichen Ressourcen. Eine der größten Herausforderungen des 21. Jahrhunderts ist es zu verhindern, dass aus der Frage des Zuganges zu natürlichen Ressourcen politische Konflikte erwachsen. Das gilt im Energiebereich, das gilt für Zentralasien in einem besonderen Maße, aber auch im Bereich des regionalen Wassermanagements“. Von strategischer Bedeutung sind bei der Interpretation dieses Zitats die Anund Herausforderungen an Kooperation und Management zur Nutzung der lebensnotwendigen Ressource Wasser. Aber auch die Konfliktvermeidung ist ein Schlüsselbegriff. Diese bezieht sich natürlich nicht nur auf den Themenbereich Wasser im Besonderen, sondern schließt den Ressourcenschutz im Allgemeinen mit ein. Es ist mittlerweile eine etablierte Erkenntnis, dass der Umweltschmutz vor Grenzen nicht halt macht und der Umwelt-/Klimaschutz nachhaltig nur global erfolgreich sein kann. Und, spätestens seit der Vergabe des Friedensnobelpreises 2007 an den früheren stellvertretenden US-Präsidenten Al Gore, müsste zusätzlich auch bei den politisch Verantwortlichen ins Bewusstsein gerückt sein, dass Umweltpolitik auch Friedenspolitik ist. Das Thema Wasser nimmt somit eine multifunktionale Rolle ein. Den Millenniumszielen der im September 2000 von 189 Regierungschefs in New York unterzeichneten Erklärung entsprechend, kann man somit unmittelbare Bezüge zu „Frieden sichern“, „Umwelt und Ressourcen bewahren“ und „Ernährung sichern“ herstellen. Im Zeitalter der Globalisierung sind diese Ziele aktueller denn je. Es droht ansonsten die Gefahr, dass sich der Abstand der Entwicklungsländer zu den hoch entwickelten Industrieländern ökonomisch zwar verringert, die ökologische und soziale Diskrepanz aber zunimmt. Dies zu verhindern, umschreibt die Zielstellung „Nachhaltige Wirtschaftsentwicklung“ in der Millenniumserklärung. Die Nachhaltigkeitsdefinition umfasst in diesem Kontext systemisch und gleichberechtigt die Faktoren Ökonomie, Ökologie und Soziales. Zurückkommend auf die Rede des Bundesaußenministers ist nun im Folgenden von beson-

VI

Vorwort

derer Relevanz, wie sich die Situation in Zentralasien und speziell in Kasachstan diesbezüglich darstellt. Die zentralasiatischen Staaten Kasachstan, Kirgisien, Tadschikistan, Turkmenistan und Usbekistan haben seit Beginn der Perestroika eine beachtliche politische und wirtschaftliche Entwicklung genommen. Eine besondere Stellung nimmt Kasachstan ein, das sich am dynamischsten und die Wirtschaftskraft betreffend am erfolgreichsten entwickelt hat. Die weiteren Ausführungen in diesem Vorwort erfahren daher auch eine entsprechende Konzentrierung und Eingrenzung. Das wohl populärste Beispiel, welchen Preis die Umwelt zur Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung in Kasachstan zahlt, ist der Aralsee. Die Seeoberfläche verringerte sich in den letzten Jahren um über 1.000 Quadratkilometer. Durch die Austrocknung gelangen jährlich ca. eine Million Tonnen schädliche Salze in die Atmosphäre, Versteppung und Verwüstung der Umgebung sowie Gesundheitsprobleme der dort ansässigen Bevölkerung (Krebs und Blutarmut, unter letzterem leiden fast 80 Prozent der dort lebenden Frauen) sind die Folge. Auch wenn mittlerweile die wissenschaftliche Erkenntnis abgesichert zu sein scheint, dass eine vollständige Reanimierung des Sees nicht mehr möglich ist, gibt es aktuell durchaus verstärkte Bemühungen (auch international), zumindest den nördlichen Teil des Aralsees zu retten (z.B. durch das Projekt zur Renaturierung des Flussbettes Syrdarja). Weitere Beispiele für den nötigen Handlungsbedarf, auch zur Abwehr massiver globaler Konsequenzen, sind das Robben- und Fischsterben im Kaspischen Meer sowie die Umweltprobleme im BalchaschSee und im Koshkar-Ata-See. Neben dem Umweltmedium Luft ist Wasser ein weiteres unmittelbar grenzüberschreitend wirkendes Medium. Dies erfordert bei den stehenden Gewässern für den bereits erwähnten Aralsee und das Kaspische Meer, bei den fließenden Gewässern u.a. für die Grenzflüsse Syrdarja und Amudarja u.a. auch eine internationale politische Beachtung. Tadschikistan beabsichtigt z.B. den Bau mehrere Wasserkraftwerke am Fluss Pjanzh-Serafshan. Sofern dies eintritt, hätte das unmittelbare Auswirkungen auf die Wasserversorgung der Anrainerstaaten, speziell die Bewässerung der landwirtschaftlichen Flächen betreffend. Neben den Konflikten der unterschiedlichen Nutzungsansprüche zwischen Elektrizitätsgewinnung und landwirtschaftliche Nutzung stellt sich noch das primär ökologische Problem. So verursacht die Regulierung der Wasserläufe und -abläufe teilweise erhebliche Überschwemmungen. Die Über- und Ausschwemmung landwirtschaftlicher Flächen tritt z.B. am mittleren Verlauf des Syrdarja in Usbekistan und am unteren Syrdarja in Kasachstan auf. Lässt Kirgisien Wasser aus den Staubecken ab, sind die Unteranlieger Usbekistan, Turkmenistan und Kasachstan ebenfalls unmittelbar betroffen. Man muss also konstatieren, dass nicht

Vorwort

VII

nur die zukünftige, sondern bereits die aktuelle Nutzung des Wassers der Wasserkraft ein erhebliches Konfliktpotenzial in Zentralasien umfasst. Neben der Wassernutzung für Energie- und Landwirtschaftszwecke stellt der Wasserverbrauch durch Industrie und privaten Konsum die zweite wichtige Herausforderung für ein nachhaltiges Management dar. Wasser dient als Grundnahrungs-, Transport-, Lösungs- und Quellungsmittel und ist gleichzeitig ein wichtiges natürliches Treibhausgas. 1,2 Mrd. Menschen haben aktuell keinen Zugang zu sauberem Wasser. Da wiegt es umso schwerer, wenn mit dieser wertvollen Ressource auch noch verschwenderisch umgegangen wird. Für Kasachstan und Zentralasien liegen aktuell keine verlässlichen Verbrauchsdaten vor. Daher wird die Kennzahl für Russland betrachtet, die einen durchschnittlichen täglichen Wasserverbrauch pro Person von 380 Litern umfasst. In Deutschland werden im Durchschnitt 130 Liter Wasser verbraucht. Nimmt man den russischen Verbrauchswert auch für Zentralasien an, wäre bei Realisierung der deutschen Verhältnisse ein Einsparpotenzial von 65 Prozent möglich. Multipliziert mit der Einwohnerzahl des jeweils betrachteten Landes ein erhebliches Volumen, auf Kasachstan bezogen von 250 Mio. Litern Wasser pro Tag (bei Unterstellung einer einfachen linearen Hochrechnung). Selbst wenn diese Kennzahl nicht belegbar ist, mag als Vergleichsindikator die Energieeffizienz gelten. Wissenschaftliche Untersuchungen belegen, dass diese in Kasachstan gerade einmal 10 Prozent des deutschen Niveaus ausmacht. Es kann also mit Sicherheit auch für die Ressource Wasser angenommen werden, dass hier für Kasachstan Einsparungen in Größenordnungen möglich sind, die es angesichts der zuvor beschriebenen Relevanz des Wasserthemas für die Gestaltung einer nachhaltigen Entwicklung zu aktivieren gilt. Die Gründe für die Nutzungsintensität und damit zusammenhängende Probleme bei Seen, Meeren und Flüssen mit Grenzstatus sind unterschiedliche nationale Interessen an einem Gut, das ganzheitlich nur international nachhaltig gemanagt werden kann. Die Ineffizienz der Wasserver- und -entsorgung von Industrie und Privatverbrauch ist dagegen häufig national verantwortet. Für die Erfüllung des Anspruchs, möglichst wenig Wasser für möglichst viel Produkt/ Konsumgenuss zu verwenden, ist dementsprechend zu differenzieren. Hierbei handelt es sich um eine Herausforderung, die in ihrer Komplexität nur durch Kooperation und Vernetzung zwischen unterschiedlichen Akteuren gemeistert werden kann. Eine einzelne Institution, z.B. eine Hochschule, ist kurzfristig nicht in der Lage, große Wasserprojekte, wie Staudämme und Kraftwerke oder Landwirtschaft mit Intensivbewässerung, maßgeblich im Sinne eines Umdenkungsprozesses bei den politisch Verantwortlichen unmittelbar zu beeinflussen. Dies kann mittel- und langfristig nur durch eine perspektivische Qualifizierung der Absolventen in der Hoffnung gelingen, dass diese dann möglichst viele

VIII

Vorwort

herausragende Positionen in Politik und Wirtschaft einnehmen und in diesen Funktionen zu nachhaltigeren Entscheidungen in der Zukunft beitragen. Um dieses Ziel zu erreichen, bedarf es einer Kooperation zwischen den kasachischen und zentralasiatischen Hochschulen. Die Deutsch-Kasachische Universität (DKU) in Almaty könnte in diesem Kontext zukünftig eine wichtige koordinierende Funktion einnehmen. Die DKU wurde 1999 gegründet und befindet sich aktuell in einer Phase der fachlichen Erweiterung. In der Fakultät Wirtschaftsingenieurwesen wird z.B. der Bachelorstudiengang „Umweltmanagement und -technik“ angeboten, der dann auch noch im Rahmen eines speziellen Masterangebotes zu einem höher qualifizierten akademischen Abschluss geführt werden kann. In der Fakultät Ingenieurwissenschaften kann „Energie- und Umwelttechnik“ (BA) studiert werden, in den Sozialwissenschaften u.a. „Zentralasienstudien“ (MA). Insofern stellte sich die Frage, ob es angesichts der beschriebenen Notwendigkeit, in einem Land wie Kasachstan und ganz Zentralasien Führungskräftenachwuchs zur Wassertechnik, Wasserpolitik und zum Wassermanagement qualifizieren zu müssen, aus Sicht der DKU möglich wäre, entsprechende Studienangebote zu entwickeln. Dieses Buch enthält nun Beiträge einer Tagung, die zur Klärung dieser anspruchsvollen Frage vom 06. bis 07. Oktober 2008 an der DKU in Almaty erste Impulse setzen und entsprechende Orientierungshilfe liefern sollte. Die Veranstaltung wurde interdisziplinär und international organisiert, d.h. Fachvertreter aus Deutschland, Kasachstan, Usbekistan und Kirgistan haben inhaltlich kommend von den Anforderungen an Wassermanagement und Wasser-Governance sowie Wasserrecht über ressourcenorientierte Betrachtungen, wissenschaftliche Erkenntnisse der Problemerkennung und -analyse, Netzwerkforschung und Praxiserfahrungen bis hin zur Beschreibung aktueller Entwicklungen der Wasserund Abwassertechnik ein sehr differenziertes Bild aus Sicht unterschiedlicher Fachgebiete gezeichnet. Im Ergebnis steht nun kein Curriculum für die Implementierung wasserbezogener Studiengänge an der DKU, aber eine Fülle von Informationen, die zur entsprechenden Entwicklung genutzt werden kann; und, was noch viel wichtiger ist, eine Reihe von potenziellen Partnern, die sich zur aktiven Mitarbeit bis hin zu einer möglichen Umsetzung vor Ort bereit erklärt haben. Als Herausgeber dieses Buches ist es mir daher ein besonderes persönliches Anliegen, allen Referenten der Tagung und Autoren dieses Bandes nicht nur für ihr diesbezügliches Engagement zu danken, sondern auch für die fachlich und personell begründete perspektivische Kooperationsbereitschaft. Der Dank gilt aber auch den Personen, die sowohl bei der Vorbereitung der Tagung, der Durchführung und der Nachbereitung in Form dieser Publikation

Vorwort

IX

erhebliche Beiträge zum erfolgreichen Gelingen geleistet haben. An erster Stelle ist in diesem Kontext Frau Edda Schlager aus Almaty zu nennen, die sowohl bei der fachlichen Auswahl der Referenten als auch bei der inhaltlichen Aufarbeitung dieses Tagungsbandes eine wesentliche Rolle gespielt hat. Aktiv zum Erfolg haben auch beigetragen Frau und Herr Sultanov aus Taschkent im Rahmen von sehr anspruchsvollen Übersetzungsleistungen, Frau Ina Pech aus Berlin durch die redaktionelle Aufarbeitung der zahlreichen Bilder und Abbildungen, Frau Dr. Aurika Galustyan aus Taschkent für die Prüfung der Fachbegriffe in der russischen Sprache und Frau Dr. Peggy Sommer aus Zittau als verantwortliche Mitarbeiterin für die Fertigstellung der Druckfassung dieses Buches. Abschließend bleibt somit aus Sicht des Herausgebers nur zu wünschen, dass dieses in dem Tagungsband dokumentierte zwar einerseits komplexe, aber andererseits auch konkrete Wissen aktiv zur Entwicklung wasserbezogener Studiengänge an den Hochschulen Zentralasiens genutzt wird. Um diesen Prozess zu unterstützen, wird das Buch auch in der russischen Sprache erscheinen. Folgeprojekte und -veranstaltungen sind geplant, um speziell an der DKU bereits ab 2010 entsprechende Studienmöglichkeiten anbieten zu können. Gelingt dies, bildet es nicht nur einen wichtigen Beitrag im Rahmen der Zentralasienstrategie der EU, sondern auch zur diesbezüglichen weiteren Entwicklung der wissenschaftlichen Kooperation zwischen der Bundesrepublik Deutschland und den zentralasiatischen Staaten.

Univ.-Prof. Dr. Dr. h.c. Matthias Kramer Almaty, September 2009

Der Herausgeber und sämtliche Autoren danken dem Auswärtigen Amt (AA) für die Finanzierung der Tagung und dieses Buches und dem Deutschen Akademischen Austauschdienst (DAAD) für die Projektträgerschaft.

Inhaltsübersicht

XI

Inhaltsübersicht Vorwort ............................................................................................................ V Inhaltsübersicht..............................................................................................XI Inhaltsverzeichnis......................................................................................... XV Abbildungsverzeichnis .............................................................................. XXV Tabellenverzeichnis.................................................................................. XXIX Abkürzungsverzeichnis............................................................................ XXXI

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien ............................................................................................. 1 1. Ein „Wasser-, Energie- und Umwelt-Pakt“ für Zentralasien – Bildungsziele „Wasser-Management“ und „Wasser-Governance“ .... 1 Grewlich, K.W. .................................................................................................. 1 2. Grenzüberschreitendes Wassermanagement in Zentralasien ........... 17 Schrader, F./Ziegler, D./Meuss, M./Ihm, H.-U. ............................................... 17 3. Ingenieurgeonomische Aspekte der Risikoeinschätzung von Wasser- und Energieproblemen........................................................... 29 Usupaev, Š./Moldobekov, B./Meleško, A./Abdybaþaev, U./ Abdrahmanova, G./Sakyev, D.......................................................................... 29 4. Integriertes Wasserressourcenmanagement in den Ländern Zentralasiens: der grenzüberschreitende Kontext ............................. 46 Nikolayenko, A. ............................................................................................... 46 5. Institutionelle Stärkung der Potenziale bei der Wassernutzung als Faktor einer nachhaltigen Entwicklung ........................................ 54 Rahimov, K.R./Omuraliev, U.K....................................................................... 54 6. Das Forschungsnetzwerk „Water in Central Asia“ (CAWa) – Von Klimawandel bis Wassermanagement......................................... 59 Echtler, H./Frede, H.-G./Küppers, A.N./Mandychev, A.N./Merz, B./ Moldobekov, B./Unger-Shayesteh, K./Vorogushyn, S. ................................... 59 I.

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien ..... 69 Wasser-Governance in Zentralasien: institutionelle Rahmenbedingungen und Herausforderungen .................................. 69 Sehring, J.......................................................................................................... 69 II. 7.

XII

Inhaltsübersicht

8.

Wasserrecht der Republik Kasachstan im Kontext der Umweltsicherheit ................................................................................... 82 Bekischewa, S.D. ............................................................................................. 82 9. Rechtliche Regelungen für die landwirtschaftliche Nutzung von Wasserressourcen in der Republik Kasachstan .......................... 93 Erkinbaeva, L. .................................................................................................. 93

III. Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien................................................................................... 109 10. Grundlegende Aspekte der Wasserwiederverwendung ................... 109 Orth, H.M....................................................................................................... 109 11. Wasserkraftanlagen – ökonomische, ökologische und soziologische Aspekte .......................................................................... 124 Hack, H.-P./Thürmer, K. ................................................................................ 124 12. Besonderheiten von Vereisung und Gletscherschmelze im Tien-Shan in Zeiten des globalen Klimawandels .............................. 138 Usubaliev, R./Dikih, A................................................................................... 138 13. Wasserwirtschaftliche Probleme am Unterlauf des Syrdarja ......... 146 Dmitriev, L..................................................................................................... 146 14. Hochwasser-Probleme am Unterlauf des Syrdarja .......................... 151 Kystaubaev, O. ............................................................................................... 151 15. Wasserwirtschaftliche Prioritäten im Einzugsgebiet von Aralsee und Syrdarja .......................................................................... 156 Ibraev, T./Li, M.............................................................................................. 156 16. Probleme der Wasserqualität und anthropogene Einflüsse auf den Abfluss des Ili ......................................................................... 165 Bazarbaev, A./Baekenova, M......................................................................... 165 17. Wasserressourcen und Entwicklungspotenziale der Bewässerung in Kasachstan................................................................ 177 Ibatullin, S./Ibraev, T./Li, M. ......................................................................... 177 18. Gestaltung und Unterhaltung von Fließgewässern im urbanen Bereich.................................................................................................. 193 Patt, H. ........................................................................................................... 193 19. Digitalisierung und Schwachstellenanalyse von Kanalnetzen – Vereinheitlichte geowissenschaftliche Simulation von städtischen Oberflächenabflussvorgängen und Kanalnetzen.......... 204 Tandler, R./Angermair, G. ............................................................................. 204

Inhaltsübersicht

XIII

IV. Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis ............................................................... 221 20. Erfolge und Probleme bei der Einführung des Integrierten Wasserressourcenmanagements (IWRM) im Ferghana-Tal ........... 221 Duhovnyj, V./Mirzaev, N./Galustyan, A........................................................ 221 21. Integrierte Ansätze zu Land- und Wassermanagement in Zentralasien: Ein Pilotprojekt im Aralseegebiet .............................. 242 Martius, C./Lamers, J.P.A./Vlek, P.L.G......................................................... 242 22. Beiträge der Satellitenfernerkundung für ein nachhaltiges und grenzüberschreitendes Wassermanagement in Zentralasien .......... 254 Conrad, C./Rücker, G./Mund, J.-P./Schmidt, M./Mehl, H. ............................ 254

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Einflussnahme im akademischen Bereich ......................................... 267 23. German Alumni Water Network – Empfehlungen für Zentralasien auf Grundlage der Netzwerkergebnisse, -erfahrungen und -projekte ................................................................ 267 Winnegge, R................................................................................................... 267 24. Technologie- und Ressourcenmanagement – Erfahrungen aus dem bikulturellen Masterstudiengang „Integrated Water Resources Management for Arab and German Professionals“....... 275 Böhler, A........................................................................................................ 275 25. Mögliche Beiträge von Wasserversorgungs- und Consultingunternehmen zum Aufbau des neuen Studiengangs „Wassermanagement und -technik“ an der DKU ............................ 280 van Straaten, L. .............................................................................................. 280 V.

Autorenverzeichnis ...................................................................................... 291

Inhaltsverzeichnis

XV

Inhaltsverzeichnis Vorwort ............................................................................................................ V Inhaltsübersicht..............................................................................................XI Inhaltsverzeichnis......................................................................................... XV Abbildungsverzeichnis .............................................................................. XXV Tabellenverzeichnis.................................................................................. XXIX Abkürzungsverzeichnis............................................................................ XXXI

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien ............................................................................................. 1 1. Ein „Wasser-, Energie- und Umwelt-Pakt“ für Zentralasien – Bildungsziele „Wasser-Management“ und „Wasser-Governance“ .... 1 Grewlich, K.W. .................................................................................................. 1 1.1 Einleitung........................................................................................... 1 1.2 EU-Zentralasieninitiative ................................................................. 2 1.2.1 Interessen der EU in Zentralasien ............................................ 2 1.2.2 Wasser gegen Drogen – Elektrizität aus Tien-Shan und Pamir nach Afghanistan und Pakistan...................................... 3 1.2.3 Die Bedeutung des Wassers in der EU-Zentralasienstrategie .. 4 1.2.4 Die Wasserinitiative des Auswärtigen Amtes für Zentralasien.............................................................................. 4 1.3 Wasser, Energie und Umwelt in Zentralasien ................................ 6 1.3.1 Wasser als Konfliktpotenzial ................................................... 6 1.3.2 Wasserverteilungslage Usbekistan, Turkmenistan und Kasachstan ............................................................................... 7 1.3.3 Das „magische Viereck“ der Wassernutzung........................... 9 1.4 Ausblick: Bildungsziel Wassermanagement und WasserGovernance...................................................................................... 12 1.4.1 Governance ............................................................................ 12 1.4.2 „Dach“ für Governance: „Wasser & Energie & Umwelt-Pakt“ ........................................................................ 12 1.4.3 Eine Anstoßfunktion für die Deutsch-Kasachische Universität.............................................................................. 13 1.5 Thesen .............................................................................................. 14 1.6 Literatur .......................................................................................... 15 I.

XVI

Inhaltsverzeichnis

2. Grenzüberschreitendes Wassermanagement in Zentralasien ........... 17 Schrader, F./Ziegler, D./Meuss, M./Ihm, H.-U. ............................................... 17 2.1 Ziel des Beitrages ............................................................................ 17 2.2 Deutsche Wasserinitiative zu Zentralasien................................... 17 2.3 Entwicklung eines zentralasiatisch-deutschen Programms zum grenzüberschreitenden Wassermanagement........................ 18 2.3.1 Allgemeines Ziel: Unterstützung der regionalen Kooperation zu Wasser .......................................................... 18 2.3.2 Spezifisches Ziel: Flussgebietsmanagement .......................... 19 2.3.3 Breite Unterstützung durch GTZ und weitere Partner ........... 20 2.3.4 Etappen der Programmvorbereitung im Jahr 2008................. 21 2.4 Programmansatz............................................................................. 21 2.4.1 Integration in bestehende Aktivitäten .................................... 21 2.4.2 Methodischer Programmansatz.............................................. 23 2.4.3 Fachlicher Programmansatz ................................................... 24 2.5 Programm-Vorschläge ................................................................... 25 2.5.1 Flussgebietsmanagement für kleinere grenzüberschreitende Flüsse .................................................. 25 2.5.2 Intersektorale Koordination der Wassernutzung.................... 25 2.5.3 Regionale Koordination grenzüberschreitender Wasserressourcen................................................................... 26 2.5.4 Pilotprojekte zu Wassereffizienz und Wasserqualität ............ 27 2.6 Literatur .......................................................................................... 28 Ingenieurgeonomische Aspekte der Risikoeinschätzung von Wasser- und Energieproblemen........................................................... 29 Usupaev, Š./Moldobekov, B./Meleško, A./Abdybaþaev, U./ Abdrahmanova, G./Sakyev, D.......................................................................... 29 3.1 Stand der Wasserproblematik und IGN-Modellierung............... 29 3.1.1 Wasserverbrauch in den Ländern der Welt und in Zentralasien............................................................................ 31 3.1.2 Ingenieurgeonomische Modellierung der weltweiten Verteilung von Wasser, Energieobjekten, Festland und Wasserfläche .......................................................................... 32 3.2 Paläoklimatologie als Grundlage zur Prognostizierung des globalen Klimawandels................................................................... 34 3.2.1 Langfristige Aspekte der Prognose und der gegenwärtige Stand der Wassernutzung ................................ 34 3.2.2 Wasser- und Energiepotenzial Zentralasiens ......................... 36 3.

Inhaltsverzeichnis

3.3

3.4

XVII

3.2.3 Geo-Hazards und regionale sowie überregionale Krisenerscheinungen.............................................................. 37 Schlussfolgerungen ......................................................................... 43 3.3.1 Interdisziplinärer Ansatz ........................................................ 43 3.3.2 Untersuchung anthropogener Einflüsse ................................. 43 3.3.3 Monitoring ............................................................................. 43 3.3.4 GIS-Datenbank ...................................................................... 44 3.3.5 Einhaltung internationaler Konventionen und Vereinbarungen...................................................................... 44 Literatur .......................................................................................... 44

Integriertes Wasserressourcenmanagement in den Ländern Zentralasiens: der grenzüberschreitende Kontext ............................. 46 Nikolayenko, A. ............................................................................................... 46 4.1 Einleitung......................................................................................... 46 4.2 Förderung von Prinzipien des Integrierten Managements von Wasserressourcen (IWRM) .................................................... 52 4.3 Förderung der Harmonisierung des Wasserrechts und der Verbesserung der Standards für Wasserqualität......................... 52 4.4 Unterstützung von lokalen Aktivitäten, um MillenniumsZiele hinsichtlich Wasser- und Sanitärversorgung zu erreichen .......................................................................................... 53 4.

Institutionelle Stärkung der Potenziale bei der Wassernutzung als Faktor einer nachhaltigen Entwicklung ........................................ 54 Rahimov, K.R./Omuraliev, U.K....................................................................... 54 5.1 Die Wasser- und Energieressourcen Kirgistans im Kontext einer gemeinsamen Nutzung in Zentralasien ............................... 54 5.2 Institutionelle Stärkung der Potenziale bei der Wassernutzung................................................................................ 57 5.3 Literatur .......................................................................................... 58 5.

Das Forschungsnetzwerk „Water in Central Asia“ (CAWa) – Von Klimawandel bis Wassermanagement......................................... 59 Echtler, H./Frede, H.-G./Küppers, A.N./Mandychev, A.N./Merz, B./ Moldobekov, B./Unger-Shayesteh, K./Vorogushyn, S. ................................... 59 6.1 Zusammenfassung .......................................................................... 59 6.2 Einführung ...................................................................................... 59 6.3 Das Forschungsnetzwerk CAWa................................................... 61 6.3.1 Partner und Ziele des Forschungsnetzwerkes ........................ 61 6.

XVIII

6.4

Inhaltsverzeichnis

6.3.2 Konzipierung eines hydrometeorologischen MonitoringSystems .................................................................................. 62 6.3.3 SOPAF und Metadatenbank................................................... 64 6.3.4 Regionales Klimamodell........................................................ 64 6.3.5 Hydrologische Modellierung ................................................. 64 6.3.6 Grundwassereinflüsse auf den Aralsee .................................. 66 6.3.7 Bewässerungseffizienz........................................................... 66 6.3.8 Wissenstransfer ...................................................................... 67 Fazit und Ausblick .......................................................................... 68

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien ..... 69 Wasser-Governance in Zentralasien: institutionelle Rahmenbedingungen und Herausforderungen .................................. 69 Sehring, J.......................................................................................................... 69 7.1 Einleitung......................................................................................... 69 7.2 Was ist Wasser-Governance? ........................................................ 70 7.2.1 Wasser-Governance als analytisches Konzept ....................... 70 7.2.2 Wasser-Governance als normatives Konzept......................... 71 7.3 Wasser-Governance in Zentralasien ............................................. 72 7.4 Herausforderungen an Bildung und Forschung .......................... 79 7.5 Literatur .......................................................................................... 80 II. 7.

Wasserrecht der Republik Kasachstan im Kontext der Umweltsicherheit ................................................................................... 82 Bekischewa, S.D. ............................................................................................. 82 8.1 Definition ......................................................................................... 82 8.2 Wasserrecht in Kasachstan............................................................ 84 8.3 Vorschläge für die Erweiterung des Wasserrechts in Kasachstan....................................................................................... 86 8.4 Grundsätze des Wasserrechts der Republik Kasachstan ............ 87 8.5 Vorschläge für eine Aktualisierung des Wasserrechts in Kasachstan....................................................................................... 88 8.5.1 Struktur des Wassergesetzbuches .......................................... 89 8.5.2 Artikel 3, Absatz 1 ................................................................. 89 8.5.3 Artikel 3, Absatz 2 ................................................................. 89 8.5.4 Artikel 62 ............................................................................... 89 8.5.5 Artikel 9 ................................................................................. 91 8.6 Literatur .......................................................................................... 92 8.

Inhaltsverzeichnis

XIX

9.

Rechtliche Regelungen für die landwirtschaftliche Nutzung von Wasserressourcen in der Republik Kasachstan .......................... 93 Erkinbaeva, L. .................................................................................................. 93 9.1 Forschungsstand zum Wasserrecht in Kasachstan...................... 93 9.2 Probleme der Bewässerungstechnik in Kasachstan..................... 94 9.3 Wasserrecht in Kasachstan............................................................ 95 9.3.1 Wassernutzungsrecht ............................................................. 95 9.3.2 Landwirtschaftliches Wassernutzungsrecht ........................... 97 9.3.3 Spezielles Wassernutzungsrecht ............................................ 99 9.4 Ländliche Wassernutzergenossenschaften.................................. 101 9.5 Subventionen bei der Wassernutzung in der Landwirtschaft... 105 9.6 Schlussbetrachtung ....................................................................... 106 9.7 Literatur ........................................................................................ 106

III. Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien................................................................................... 109 10. Grundlegende Aspekte der Wasserwiederverwendung ................... 109 Orth, H.M....................................................................................................... 109 10.1 Einführung .................................................................................... 109 10.2 Wassernutzung und Beispiele zur Wasserwiederverwendung ........................................................... 110 10.3 Ziele der Wasserwiederverwendung ........................................... 114 10.4 Formen der Wasserwiederverwendung ...................................... 115 10.5 Aufbereitungsverfahren und Anforderungen an die Wasserqualität .............................................................................. 119 10.6 Zusammenfassung und Schlussfolgerungen ............................... 122 10.7 Literatur ........................................................................................ 123 11. Wasserkraftanlagen – ökonomische, ökologische und soziologische Aspekte .......................................................................... 124 Hack, H.-P./Thürmer, K. ................................................................................ 124 11.1 Einleitung....................................................................................... 124 11.2 Potenziale der Wasserkraft .......................................................... 129 11.3 Planungsgrundsätze von Wasserkraftniederdruckanlagen ...... 131 11.3.1 Hochwasserschutz................................................................ 132 11.3.2 Gewässerunterhaltung.......................................................... 133 11.3.3 Sohlerosion .......................................................................... 133 11.3.4 Schifffahrt ............................................................................ 134 11.3.5 Freizeit und Erholung .......................................................... 134

XX

Inhaltsverzeichnis

11.3.6 Land- und Forstwirtschaft.................................................... 135 11.3.7 Landschaftspflege ................................................................ 135 11.4 Schlussfolgerungen für die zentralasiatische Region ................. 135 11.5 Weiterführende Literatur ............................................................ 137 12. Besonderheiten von Vereisung und Gletscherschmelze im Tien-Shan in Zeiten des globalen Klimawandels .............................. 138 Usubaliev, R./Dikih, A................................................................................... 138 12.1 Einführung .................................................................................... 138 12.2 Kurzer Überblick über das Tien-Shan-Gebirge und seine Vereisung ....................................................................................... 139 12.3 Die Vereisung des westlichen Tien-Shan..................................... 140 12.3.1 Gletscherabfluss................................................................... 142 12.3.2 Prognose der Entwicklung der Vereisung............................ 143 12.4 Literatur ........................................................................................ 145 13. Wasserwirtschaftliche Probleme am Unterlauf des Syrdarja ......... 146 Dmitriev, L..................................................................................................... 146 13.1 Sozioökonomische Probleme als Folge der AralseeKatastrophe ................................................................................... 146 13.2 Niedrige Effizienz bei der Nutzung von Wasserressourcen im Bewässerungsfeldbau .............................................................. 147 13.3 Winterhochwasser ........................................................................ 147 13.4 Probleme durch Extrem-Hochwässer ......................................... 149 14. Hochwasser-Probleme am Unterlauf des Syrdarja .......................... 151 Kystaubaev, O. ............................................................................................... 151 14.1 Ist-Situation am Unterlauf des Syrdarja..................................... 151 14.2 Besonderheiten .............................................................................. 153 15. Wasserwirtschaftliche Prioritäten im Einzugsgebiet von Aralsee und Syrdarja .......................................................................... 156 Ibraev, T./Li, M.............................................................................................. 156 15.1 Charakteristika des Aralsee- und Syrdarja-Beckens ................ 156 15.2 Zusammenfassung zum Wasserverbrauch nach Wirtschaftsbereichen.................................................................... 163 15.3 Literatur ........................................................................................ 164

Inhaltsverzeichnis

XXI

16. Probleme der Wasserqualität und anthropogene Einflüsse auf den Abfluss des Ili ......................................................................... 165 Bazarbaev, A./Baekenova, M......................................................................... 165 16.1 Gewässernetz im Einzugsgebiet des Ili und seine Nebenflüsse .................................................................................... 165 16.2 Untersuchung der anthropogenen Einflüsse auf den Abfluss des Ili ................................................................................ 166 16.3 Studie zur Schadstoffbelastung des Ili ........................................ 169 16.4 Literatur ........................................................................................ 176 17. Wasserressourcen und Entwicklungspotenziale der Bewässerung in Kasachstan................................................................ 177 Ibatullin, S./Ibraev, T./Li, M. ......................................................................... 177 17.1 Entwicklung der Bewässerungssituation in Kasachastan ......... 177 17.2 Entwicklungspotenziale durch Optimierung des Bewässerungsmanagements ......................................................... 189 17.3 Literatur ........................................................................................ 190 18. Gestaltung und Unterhaltung von Fließgewässern im urbanen Bereich.................................................................................................. 193 Patt, H. ........................................................................................................... 193 18.1 Einleitung....................................................................................... 193 18.2 Rechtliche Rahmenbedingungen in der Europäischen Union.............................................................................................. 194 18.3 Gewässer im urbanen Raum........................................................ 196 18.4 Anforderungen an die Planung.................................................... 198 18.4.1 Abflussleistung und Wasserspiegellagen ............................. 198 18.4.2 Morphologische Entwicklung – Feststofftransport .............. 199 18.5 Umgestaltung ausgebauter Gewässerstrecken – Gestaltungskonzepte ..................................................................... 199 18.6 Ausblick ......................................................................................... 202 18.7 Literatur ........................................................................................ 202 19. Digitalisierung und Schwachstellenanalyse von Kanalnetzen – Vereinheitlichte geowissenschaftliche Simulation von städtischen Oberflächen- Abflussvorgängen und Kanalnetzen....... 204 Tandler, R./Angermair, G. ............................................................................. 204 19.1 Schwachstelle – getrennte Betrachtung Kanal und Oberfläche ..................................................................................... 204 19.2 Modellierung detaillierter Oberflächen ...................................... 204

XXII

Inhaltsverzeichnis

19.2.1 Zweidimensionale Modellierung ......................................... 205 19.2.2 Dreidimensionale Modellierung........................................... 207 19.3 Hydrodynamische Kanal- und Oberflächenabflussberechnung – Das Komplexe Parallelschrittverfahren (CPM)................................................... 210 19.3.1 Abflussberechnung – Lösung der Saint-Vernant’schen Differentialgleichung ........................................................... 210 19.3.2 Elementberechnung – Aufstellen der Randbedingungen ..... 212 19.3.3 Gitterpartitionierung – Aufteilung des Gitters auf verschiedene Berechnungseinheiten .................................... 213 19.3.4 Performance und Effizienzkurven........................................ 214 19.4 Ergebnisdarstellung...................................................................... 217 19.5 Literatur ........................................................................................ 218

IV. Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis ............................................................... 221 20. Erfolge und Probleme bei der Einführung des Integrierten Wasserressourcenmanagements (IWRM) im Ferghana-Tal ........... 221 Duhovnyj, V./Mirzaev, N./Galustyan, A........................................................ 221 20.1 Einführung .................................................................................... 221 20.2 Hydrographisierung – Bestimmen hydrographischer Einheiten........................................................................................ 224 20.3 Partizipation .................................................................................. 226 20.3.1 Die wichtigsten Phasen bei der Einführung des Partizipationsprinzips........................................................... 226 20.3.2 Wassernutzerverband ........................................................... 228 20.3.3 Gemeinsame Wasser-Governance ....................................... 230 20.4 Intersektorale Interessen und Beziehungen................................ 236 20.5 Bewertung und Wirkung des Projektes ...................................... 237 20.5.1 Was wurde erreicht? ............................................................ 238 20.5.2 Was wurde nicht getan? ....................................................... 241 20.6 Literatur ........................................................................................ 241 21. Integrierte Ansätze zu Land- und Wassermanagement in Zentralasien: Ein Pilotprojekt im Aralseegebiet .............................. 242 Martius, C./Lamers, J.P.A./Vlek, P.L.G......................................................... 242 21.1 Wassernutzung in Zentralasien ................................................... 242 21.2 Konzept des ZEF-Projektes ......................................................... 244 21.2.1 Langfristiger Ansatz............................................................. 248

Inhaltsverzeichnis

XXIII

21.2.2 Akademischer Nachwuchs................................................... 249 21.2.3 Bisherige Erkenntnisse: Schnelle Lösungen nicht immer die besten .................................................................. 249 21.2.4 Schlussfolgerungen .............................................................. 251 21.3 Literatur ........................................................................................ 252 22. Beiträge der Satellitenfernerkundung für ein nachhaltiges und grenzüberschreitendes Wassermanagement in Zentralasien .......... 254 Conrad, C./Rücker, G./Mund, J.-P./Schmidt, M./Mehl, H. ............................ 254 22.1 Einleitung....................................................................................... 254 22.1.1 Grundsätzliches zum Wassermanagement in Kasachstan.... 254 22.1.2 Die Forschungseinrichtungen Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR) und Universität Würzburg ...... 257 22.2 Anwendungsfelder der Fernerkundung für ein verbessertes Wassermanagement in Zentralasien ..................... 258 22.2.1 Bilanzierung des Wasserhaushalts ....................................... 258 22.2.2 Planungsgrundlagen für Bewässerungsregionen – Beispielregion Khorezm ...................................................... 260 22.2.3 Früherkennung von Extremereignissen und Schadenserfassung ............................................................... 262 22.3 Zusammenfassung und Ausblick................................................. 264 22.4 Literatur ........................................................................................ 264

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Einflussnahme im akademischen Bereich ......................................... 267 23. German Alumni Water Network – Empfehlungen für Zentralasien auf Grundlage der Netzwerkergebnisse, -erfahrungen und -projekte ................................................................ 267 Winnegge, R................................................................................................... 267 23.1 Einführung .................................................................................... 267 23.2 Die Fachgruppe Wasserwirtschaft an der Universität Siegen ............................................................................................. 268 23.3 Schwerpunkte der aktuellen Forschung und Lehre................... 268 23.4 Wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit........................... 269 23.5 Grundlage der Projektarbeit ....................................................... 269 23.6 German Alumni Water Network GAWN ................................... 270 23.7 Capacity Building for Integrated Watershed Management in Eastern Africa (IWMNET)...................................................... 271 23.8 Internationale Sommerschulen und Expertenseminare ............ 271 V.

XXIV

Inhaltsverzeichnis

23.9 Aufbau eines Internationalen Masterprogrammes in Environmental Engineering and Management (E²M) an der National University of Laos................................................... 272 23.10 Empfehlungen ............................................................................... 273 24. Technologie- und Ressourcenmanagement – Erfahrungen aus dem bikulturellen Masterstudiengang „Integrated Water Resources Management for Arab and German Professionals“....... 275 Böhler, A........................................................................................................ 275 24.1 Einführung .................................................................................... 275 24.2 Charakteristika des Programms.................................................. 276 24.2.1 Struktur ................................................................................ 276 24.2.2 Fachliche Ausrichtung ......................................................... 277 24.2.3 Didaktisches Konzept .......................................................... 277 24.3 Kurzer Erfahrungsbericht ........................................................... 278 24.4 Was bedeutet dies nun für das geplante Vorhaben der DKU, „Neue Studienrichtungen im Bereich Wassermanagement“ einführen zu wollen? ............................... 279 25. Mögliche Beiträge von Wasserversorgungs- und Consultingunternehmen zum Aufbau des neuen Studiengangs „Wassermanagement und -technik“ an der DKU ............................ 280 van Straaten, L. .............................................................................................. 280 25.1 Vorbemerkung .............................................................................. 280 25.2 Anforderungen an den DKU-Studiengang Wasser.................... 281 25.3 Die Geo-Infometric GmbH und ihr Partnernetzwerk ............... 283 25.4 Mögliche Beiträge ......................................................................... 284 25.4.1 Möglichkeit, praktische Erfahrungen zu sammeln............... 284 25.4.2 Consulting-Projekte ............................................................. 285 25.4.3 Forschungs- und Entwicklungsprojekte ............................... 285 25.4.4 Technologietransfer ............................................................. 287 25.5 Zusammenfassung ........................................................................ 289 25.6 Literatur ........................................................................................ 290

Autorenverzeichnis ...................................................................................... 291

Abbildungsverzeichnis

XXV

Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Integration in bestehende Aktivitäten........................................22 Abbildung 2: Programmansatz ........................................................................23 Abbildung 3: IGN-Schema zur komplexen Erforschung und rationellen Nutzung von Wasserkomponenten und -ressourcen..................30 Abbildung 4: Das ingenieurgeonomische (IGN-)Modell zur Begründung der Wasser- und Energieprobleme auf der Erde........................33 Abbildung 5: Der Petrova-Gletscher im oberen Einzugsgebiet des Naryn (Kirgistan) .................................................................................60 Abbildung 6: Die Projektstruktur von CAWa: Arbeitspakete und Koordinatoren............................................................................62 Abbildung 7: Schema des geplanten hydrometeorologischen Monitoringnetzwerkes...............................................................63 Abbildung 8: Die ausgetrocknete Toktogul-Talsperre im unteren Einzugsgebiet des Naryn im August 2005. Ist das die Zukunft? ....................................................................................65 Abbildung 9: Ineffiziente Bewässerungsinfrastrukturen, hier im Ferghana-Tal .............................................................................67 Abbildung 10: Dimensionen von Good Water Governance ..............................72 Abbildung 11: Nationale Ebene der Wasser-Governance in Zentralasien.........73 Abbildung 12: Lokale Ebene der Wasser-Governance in Zentralasien .............74 Abbildung 13: Globale Wassernutzung 1995 (Prognose für 2025 in Klammern) ..............................................................................111 Abbildung 14: Formen der Wasserwiederverwendung ...................................116 Abbildung 15: Wasserkreislauf .......................................................................124 Abbildung 16: Wasserkraft weltweit, Ausbau und Potenzial ..........................125 Abbildung 17: Spezifischer kumulierter Primärenergieverbrauch zum Bau von Stromerzeugungsanlagen ..........................................126 Abbildung 18: Erntefaktoren von verschiedenen Energieoptionen .................129 Abbildung 19: Zusammenstellung der verschiedenen Potenziale und ihrer Bedeutung .......................................................................130 Abbildung 20: Schema des Aralsee- und Syrdarja-Beckens ...........................157 Abbildung 21: Dynamik des Wasserverbrauchs im Aralsee- und Syrdarja-Becken ......................................................................160 Abbildung 22: Dynamik des Wasserverbrauchs für Kommunalbedürfnisse des Aralsee- und Syrdarja-Beckens.........................................161 Abbildung 23: Dynamik der Wasserentnahme für Industriebedürfnisse des Aralsee- und Syrdarja-Beckens.........................................162

XXVI

Abbildungsverzeichnis

Abbildung 24: Dynamik der Verteilung von Wasserressourcen des Aralsee- und Syrdarja-Beckens ...............................................164 Abbildung 25: Entwicklung des Kupfergehalts im Wasser des Ili von 2001 bis 2007, mg/dm3 ............................................................171 Abbildung 26: Entwicklung des Zinkgehalts im Wasser des Ili von 2001 bis 2007, mg/dm3 ............................................................172 Abbildung 27: Gehalt an biogenen Stoffen (Ammoniumstickstoff) im Wasser des Ili, mg/dm3 ............................................................173 Abbildung 28: Gehalt an biogenen Stoffen (Nitrit-Ionen) im Wasser des Ili, mg/dm3 ........................................................................173 Abbildung 29: Gehalt an biogenen Stoffen (Nitrat-Ionen) im Wasser des Ili, mg/dm3 ........................................................................174 Abbildung 30: Gehalt an biogenen Stoffen (Phosphor gesamt) im Wasser des Ili, mg/dm3 ............................................................174 Abbildung 31: Wasserentnahme zur Bewässerung in Kasachstan ..................179 Abbildung 32: Bewässerungsflächen in Kasachstan .......................................180 Abbildung 33: Bewässerungsnorm (Brutto) für regelmäßige Bewässerung....182 Abbildung 34: Struktur der Anbauflächen im südlichen Kasachstan in den Jahren 2005 bis 2008 (Tsd. hɚ).........................................188 Abbildung 35: Vorgeschlagene Struktur der Anbauflächen im südlichen Kasachstan bis 2020 (zweite Phase der Modernisierung, Tsd. ha)....................................................................................189 Abbildung 36: Der Schutz von Personen und Sachwerten stellt hohe Anforderungen an den Hochwasserschutz (hier: Hochwasserschutz einer Kleinstadt auf Sardinien/Italien) ......194 Abbildung 37: Wiedereröffnung einer Gewässerstrecke.................................201 Abbildung 38: 2D-Modell Nürnberg ...............................................................205 Abbildung 39: Optimierung durch Ausdünnung .............................................207 Abbildung 40: 3D-Darstellung ........................................................................208 Abbildung 41: Realitätsnahes 3D-Modell .......................................................209 Abbildung 42: Gleichstellung der Kanalnetz- (rechts oben) und Oberflächenabflussberechnug (unten links) ............................211 Abbildung 43: Randbedingungen....................................................................213 Abbildung 44: Rechenzeiten ...........................................................................215 Abbildung 45: Skalierung................................................................................216 Abbildung 46: Echtzeitfaktor ..........................................................................217 Abbildung 47: Ergebnisse visualisiert an einem Referenzprojekt ...................218 Abbildung 48: Lebendes Blatt als ein einheitlicher Organismus.....................225 Abbildung 49: Wasserwirtschaftliche Organisationen ....................................228 Abbildung 50: Funktionelle Struktur des KWV ..............................................229

Abbildungsverzeichnis

Abbildung 51: Abbildung 52: Abbildung 53: Abbildung 54: Abbildung 55: Abbildung 56: Abbildung 57: Abbildung 58: Abbildung 59:

Abbildung 60: Abbildung 61: Abbildung 62: Abbildung 63:

Abbildung 64: Abbildung 65: Abbildung 66:

XXVII

Räumliche Struktur des WNV des SFHK ...............................230 Übersicht zur gemeinsamen Wasser-Governance ...................235 Struktur des WKK ...................................................................235 Tatsächliche Wasserzulieferung aus PK..................................239 Gleichmäßigkeit der Wasserzulieferung..................................239 Stabilität der Wasserzulieferung..............................................240 Nutzeffekt des Kanals..............................................................240 Anteilige Wasserzulieferung ...................................................241 Schematische Darstellung des integrierten Wassermanagement-Ansatzes über mehrere räumliche und disziplinäre Ebenen ..........................................................246 Zentralasien, das Einzugsgebiet des Aralsees .........................255 Inyltschek-Gletscher mit Merzbacher See (Kirgistan) 10.05.2008...............................................................................259 Einsatz hochauflösender Satellitendaten für die räumliche Planung....................................................................................261 Eingangsgrößen und Indikatoren eines fernerkundlichen Monitoringsystems für die Bewässerungslandwirtschaft Zentralasiens............................................................................262 Kartierung von Hochwasserereignissen mit Radar am Beispiel der Themseflut 2007..................................................263 Logo des German Alumni Water Network..............................270 Bildschirmfoto einer Teilanwendung des „NicomatVerfahrens“ .............................................................................288

Tabellenverzeichnis

XXIX

Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Tabelle 2: Tabelle 3: Tabelle 4: Tabelle 5: Tabelle 6: Tabelle 7: Tabelle 8: Tabelle 9: Tabelle 10: Tabelle 11: Tabelle 12: Tabelle 13: Tabelle 14:

Tabelle 15: Tabelle 16: Tabelle 17:

Tabelle 18:

Reformen des Wasserressourcenmanagements in den Ländern Zentralasiens ...............................................................49 Verfahrensstufen zur Abwasseraufbereitung für die Wiederverwendung .................................................................120 Aspekte der Bewertung von Verfahrensstufen zur Abwasseraufbereitung für die Wiederverwendung .................120 Erntefaktor und energetische Amortisation .............................128 Beitrag von Gletscherwasser zum Gesamtwasserdargebot der Flüsse.................................................................................143 Gletscherabfluss bis 2010........................................................144 Die wichtigsten Werte der Wassernutzung (in Mio. m³) im Einzugsgebiet des Syrdarja in Kasachstan……………......159 Entwicklung des Kupfergehalts im Wasser des Ili von 2001 bis 2007, mg/dm3 ............................................................170 Entwicklung des Zinkgehalts im Wasser des Ili von 2001 bis 2007, mg/dm3 .....................................................................171 Die wichtigsten Werte der Wassernutzung in der Republik Kasachstan, Mio. m³ ……………………..………..178 Verfügbarkeit und Nutzung von Bewässerungsflächen im Süden Kasachstans .............................................................181 Zur Bewässerung verfügbares Oberflächenwasser in Süd-Kasachstan .......................................................................183 Mögliche Bewässerungsflächen in Süd-Kasachstan nach der Modernisierung der Bewässerungssysteme.......................184 Arbeitsumfang und Kosten für den Wiederaufbau des Bewässerungsfeldbaus in Süd-Kasachstans für die Jahre 2009 bis 2020 ..........................................................................185 Produktion von wichtigen landwirtschaftlichen Produkten pro Kopf in Industrienationen (kg/pro Kopf im Jahr)..............186 Ist- und Sollstrukturen der Bewässerungskulturen im südlichen Kasachstan nach Bewässerungsarten ...…………...187 Bruttoproduktionsertrag (Mio. Tonnen) in den administrativen Provinzen des südlichen Kasachstans in den Jahren 2005 bis 2020 ……………….…………………...191 Bruttoproduktionswert (Mrd. Tenge) in Provinzen der südlichen Region Kasachstans in den Jahren 2005 bis 2020...192

XXX Tabelle 19:

Tabelle 20: Tabelle 21: Tabelle 22:

Tabellenverzeichnis

Einflüsse auf Fließgewässerentwicklungsplanungen; hier speziell angepasst an urbane Fließgewässer (ohne Anspruch auf Vollständigkeit).................................................197 Wassernutzung in Zentralasien nach Ländern.........................243 Akteure des Wassersektors......................................................283 Kernkompetenzen der GEO-INFOMETRIC GmbH ...............283

Abkürzungsverzeichnis

XXXI

Abkürzungsverzeichnis 2D 3D

zweidimensional dreidimensional

AAK ADB AFS AIDS ATV AZ

Aravan-Akburinskij-Kanal Asian Development Bank Abfiltrierbare Stoffe Acquired Immune Deficiency Syndrome Abwassertechnische Vereinigung e.V. Amortisationszeit

BIP BMBF BMZ

Bruttoinlandsprodukt Bundesministerium für Bildung und Forschung Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Biologischer Sauerstoff-Bedarf Einzugsgebietverwaltung für Bewässerungssysteme Basseinovaya Vodnaya Organisazija, in Englisch: Basin Water Organisation Einzugsgebietsverwaltung für Wasserwirtschaft Bund der Ingenieure für Wasserwirtschaft, Abfallwirtschaft und Kulturbau e.V.

BSB BVBS BVO BVWW BWK

ca. CAIAG CASAREM CAWa CPU CSB CSV

circa Central Asian Institute for Applied Geosciences (auch: ZAIAG) Central Asia to South Asia Regional Electricity Market Water in Central Asia central processing unit Chemischer Sauerstoff-Bedarf Comma Separated Values

DAAD DFD d.h. DKU DLR dt. DVWK

Deutscher Akademischer Austauschdienst Deutsches Fernerkundungsdatenzentrum das heißt Deutsch-Kasachische Universität Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt e.V. Dezitonne(n) Deutscher Verband für Wasserwirtschaft und Kulturbau e.V.

XXXII

Abkürzungsverzeichnis

DWA

Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall e.V.

E+MSR EC IFAS Ed. / Eds. EF EG ET et al. etc. EU EZ

Elektronik und Mess-, Steuer- und Regeltechnik Executive Committee of International Fund for Saving the Aral Sea Editor / Editors Erntefaktor Europäische Gemeinschaft Evapotranspiration et alii bzw. et aliae et cetera Europäische Union Entwicklungszusammenarbeit

FAO FD FP7 FV FWG

Food and Agriculture Organization (of the United Nations) Finite Differenzen Siebtes Forschungsrahmenprogramm (der EU) Finite Volumen Flachwassergleichungen

GAWN GFK GFZ GIS GNSS GPS GPU GTZ GUS GWP

German Alumni Water Network Großer Ferghana-Kanal (Deutsches) GeoForschungsZentrum Geographische(s) Informationssystem(e) Global Navigation Satellite System Global Positioning System Graphics Processing Unit Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit GmbH Gemeinschaft Unabhängiger Staaten Global Water Partnership

HB HBK HIV HMS HW HWRP

Wasserwirtschaftlicher Bezirk Hodža-Bakirganskij-Kanal Humane Immundefizienz-Virus Hydromeliorationssystem, wasserwirtschaftliche Systeme Hamburg-Wasser Hydrology and Water Resources Programme der WMO (World Meteorological Organization)

Abkürzungsverzeichnis

ICARDA ICLEI ICSD ICWC IFAS IGN IHP IMS IPCC IWEA IWF IWM IWRM

XXXIII

International Center for Agricultural Research in the Dry Areas International Council for Local Environmental Initiatives (neu: Local Governments for Sustainability) Interstate Commission for Sustainable Development Interstate Commission for Water Coordination of Central Asia International Fund for Saving the Aral Sea Ingenieurgeonomie International Hydrological Programme der UNESCO Informations- und Managementsystem Intergovernmental Panel on Climate Change Internationale Wasser- und Energieakademie Internationaler Währungsfonds Integriertes Einzugsgebietsmanagement / Integrated Watershed Management (Studienangebot) Integriertes Wasserressourcenmanagement / Integrated Water Resource Management

KEA KMU KV kW kWh KWV

Kumulierter Energie-Aufwand kleine und mittlere Unternehmen Kanalverwaltung Kilowatt Kilowattstunde Kanalwassernutzerverband

LAWA LUA NRW LVGW

Länderarbeitsgemeinschaft Wasser Landesumweltamt Nordrhein-Westfalen Ländliche Verbrauchergenossenschaften der Wassernutzer

Mio. MMuWW Mrd. MS Mt.

Million Ministerium für Melioration und Wasserressourcen Milliarde Microsoft Mount

NA NGO NWZ

Nebenarm Nichtregierungsorganisation Norddeutsches Wasserzentrum

o.g. OSCE

oben genannte(n) Organization for Security and Co-operation in Europe

XXXIV

Abkürzungsverzeichnis

PK PPP

Pilotkanal Public Private Partnership

RÖZZA RVWW

Regionales ökologisches Zentrum Zentralasiens Rayonverwaltung für Wasserwirtschaft

s S. SDIC SFHK SIC ICWC

sog. Std.

Sekunde Seite Sustainable Development Interstate Commission Südferghana-Hauptkanal Scientific-Information Center of the Interstate Commission for Water Coordination (of Central Asia) / Wissenschaftliches Informationszentrum der Zwischenstaatlichen Koordinierungskommission für Wasserwirtschaft so genannte(n) Stunde

Tg Tsd.

Tenge (Kasachstanische Währung) Tausend

u.a. UdSSR UN / UNO UNDP UNECE UNESCO UNICEF USA USD UV üNN

unter anderem Union der Sozialistischen Sowjetrepubliken United Nations / United Nations Organization United Nation Development Programme United Nation Economic Commission for Europe United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization United Nations International Children’s Emergency Fund United States of America US-Dollar (Währung) ultraviolett über Normalnull

VAAK VBS VGFK Vgl. VHBK VK VSFHK

Verwaltung des Aravan-Akburinskij-Kanals Verwaltung für Bewässerungssysteme Verwaltung des Großen Ferghana-Kanals Vergleiche Verwaltung des Hodža-Bakirganskij-Kanals Kanalverwaltung / Verwaltung des Kanals Verwaltung des Südferghana-Hauptkanals

Abkürzungsverzeichnis

VSFHKVSZ VSHKFT WBGU WERSC WHG WHO WKK WKW WN WNV WP WRMA WRRL WRUA WUA WVHB WVSFHK WWO ZAI ZAIAG ZAR ZEF ZEU ZKI ZKNE

XXXV

Verwaltung des Systems von Hauptkanälen des Ferghana-Tals mit vereinter Schaltzentrale Verwaltung des Systems von Hauptkanälen des Ferghana-Tals Wissenschaftlicher Beirat der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen Water and Environment Research and Study Center Wasserhaushaltsgesetz World Health Organization Wasserkomitee des Kanals Wasserkraftwerk Wassernutzer Wassernutzervereinigung/-verband Working Package Water Resource Management Authority Wasserrahmenrichtlinie Water Resource User Association Water Users Association(s) Wassernutzerverbände der wasserwirtschaftlichen Bezirke Wassernutzerverband des Südferghana-Hauptkanals Wasserwirtschaftliche Organisationen Zentralasiatische Initiative für nachhaltige Entwicklung Zentralasiatisches Institut für Angewandte Geowissenschaften (auch: CAIAG) Zentralasiatische Region Zentrum für Entwicklungsforschung Zentrum für internationale Entwicklungs- und Umweltforschung Zentrum für Kriseninformation Zwischenstaatliche Kommission für nachhaltige Entwicklung

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

I.

1.

1

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien Ein „Wasser-, Energie- und Umwelt-Pakt“ für Zentralasien – Bildungsziele „Wasser-Management“ und „Wasser-Governance“

Klaus W. Grewlich

1.1

Einleitung

Zentralasien ist eine Region, die nach den Einschätzungen des Weltklimarats IPCC besonders stark vom Klimawandel und von Auswirkungen auf den Wasserkreislauf betroffen sein wird. Schon heute macht die Aralseekatastrophe Teile Zentralasiens unbewohnbar. Die Wasserknappheit in Zentralasien ist kein genuines Naturphänomen, denn insgesamt ist noch ausreichend Wasser vorhanden. Ursprung des Problems ist vielmehr, dass dieses Wasser nicht nur ungleich verteilt, sondern seine Nutzung mangels effektiver grenzüberschreitender Regeln und handlungsmächtiger rechtsstaatlicher Institutionen ineffizient ist. Die Wasserkrise in Zentralasien ist v.a. eine Krise der „Wasser-Governance“. Für Zentralasien, einschließlich Afghanistan und Pakistan, könnte die kooperative regionale Nutzung von Wasser und Energie zu einem zukunftsentscheidenden Entwicklungs- und Friedensprojekt werden, um – v.a. im südöstlichen Zentralasien – die Gefahr des Versinkens in Armut, Drogen, Organisierter Kriminalität, Korruption und Krieg abzuwenden. Will man dieses Entwicklungs- und Friedensprojekt erfolgreich verwirklichen, dann kommt der Schaffung von Fachkompetenz, Überblickswissen und der professionellen Fähigkeit zur regionalen Kooperation als Folge verbesserter Bildung und Ausbildung besondere Bedeutung zu. Die Deutsch-Kasachische Universität (DKU) in Almaty könnte in dieser Richtung eine Anstoßfunktion übernehmen. Es ist daher sinnvoll zu prüfen, welche Anforderungen an einen neu zu schaffenden Studiengang „Wasserwirtschaft“ zu richten sind.

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_1, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

2

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

1.2

EU-Zentralasieninitiative

Auf dem zentralasiatischen „grand chessboard“1 werden die Europäische Union (EU) und ihre Mitgliedstaaten nicht als „geopolitische“ Spieler – wie etwa Russland, China und die Vereinigten Staaten – wahrgenommen. Das heißt aber nicht, dass die EU keine Interessen und keine Aufgaben in der zentralasiatischen Region hat. 1.2.1

Interessen der EU in Zentralasien

Die Ende Juni 2007 unter deutscher EU-Präsidentschaft von den Staats- und Regierungschefs verabschiedete Zentralasieninitiative der EU2 weist – anknüpfend an die „EU-Sicherheitsstrategie“ vom 12. Dezember 2003 (Neapel) – politische und wirtschaftliche Interessen der Europäer in Zentralasien aus. Dazu gehören: x Anpassung an die neue „Nachbarschaftslage“ Zentralasiens im Verhältnis zur EU: Nach der EU-Osterweiterung, der nunmehr bis zum Kaspischen Meer reichenden „Europäischen Nachbarschaftspolitik“ und der „EU-Schwarzmeerinitiative“ ist Zentralasien politisch-geographisch an die EU herangerückt. x Energiediversifizierung: Die Europäer bemühen sich um Direktzugriff auf zentralasiatisches Öl und v.a. Gas. x Schließlich, die Bewältigung strategischer Herausforderungen transregionaler Natur wie Drogen, Extremismus und Migration. x Der Erfolg der Sicherungs- und Aufbauanstrengung in Afghanistan ist eine der Voraussetzungen für nachhaltige Sicherheit im süd-östlichen Zentralasien. Umgekehrt gilt, dass eine gute Zukunft für Afghanistan ohne wirtschaftliche Entwicklung und Sicherheit in der zentralasiatischen Region kaum vorstellbar ist. Die „EU-Zentralasienstrategie für eine neue Partnerschaft“ umfasst die folgenden Aktionslinien: x Menschenrechte, Rechtsstaat, good governance und Demokratisierung; x Investitionen in die Zukunft: Jugend und Bildung; x Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung, Handel und Investitionen; x Stärkung der Energie- und Transportverbindungen; x Nachhaltige Umweltpolitik und Wasser; 1 2

Vgl. Brzezinski (1997). Vgl. Council of the European Union (Ed.) (2007).

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

3

x Bekämpfung gemeinsamer Gefahren und Herausforderungen; x Aufbau von Brücken: Interkultureller Dialog. 1.2.2

Wasser gegen Drogen – Elektrizität aus Tien-Shan und Pamir nach Afghanistan und Pakistan

Der weitaus größte Anteil des international gehandelten Heroins hat seinen Ursprung in Afghanistan. Im Jahre 2006 wurden rund 3.800 Tonnen Opium mit Hilfe von rund 10.000 Tonnen importierter „Precursors“ (d.h. Chemikalien, u.a. Acid-Anhydrid) für den „Schmuggel-Export“ umgewandelt. Die Drogenrouten führen zum Teil durch Zentralasien. Dieser Heroinhandel ist eng verbunden mit der international operierenden Organisierten Kriminalität, d.h. mit Korruption, Geldwäsche, Menschenhandel, Ausbreitung von HIV/AIDS, Verschiebung von gefälschten Markenprodukten, Handel mit Organen und potenziellem Terrorismus. In einigen zentralasiatischen Staaten stellt sich die Frage, ob die Drogenbarone nicht nur von staatlichen Stellen gegen Bezahlung geschützt werden, sondern bereits im Begriff sind, das Kommando dieser Stellen selbst zu übernehmen („Narco state“). Letztlich entscheidend für nachhaltigen Erfolg in Afghanistan sind der entschlossene Aufbau rechtstaatlicher Institutionen und eine nachhaltige wirtschaftliche und soziale Entwicklung. Besonders drängend sind die Fragen der Energieversorgung, der lokalen Ernährungssicherung und der Gesundheit und Hygiene. Der gemeinsame Nenner dieser drängenden Fragen heißt „Wasser“: Elektrizität aus Wasserkraft, leistungsfähige Bewässerungslandwirtschaft und sauberes Trinkwasser. Im Hindukush, im Pamir und im Tien-Shan sind enorme Wassermengen vorhanden. Die „Wassermächte“ Kirgistan und Tadschikistan haben heute erst etwa zehn Prozent des Energiepotenzials (Elektrizität) aus Wasserkraft erschlossen. Elektrizitätsexporte werden in der Zukunft für beide Länder zu einer gewaltigen Einkommensquelle werden. Ein von der Weltbank und einer Reihe von Entwicklungsbanken angestoßenes Pilotprojekt für raumgreifende Elektrizitätsversorgung ist das gegenwärtig in der Endplanungsphase befindliche 1.000-Megawatt-CASAREM-Elektrizitätsübertragungssystem (Central Asia to South Asia Regional Electricity Market). Mit Wasserkraft aus Kirgistan (ein Viertel) und Tadschikistan (drei Viertel) soll CASAREM einen Beitrag zur kritischen Elektrizitätsversorgung Afghanistans und Pakistans leisten. Die Projektkosten liegen zwischen 800 Mio. USD und 1 Mrd. USD. „Letters of intent“ wurden ausgetauscht. Ein Regierungsabkommen soll demnächst schlussverhandelt werden. Der Finanzierungsplan soll bis Mitte 2009 erstellt werden. Das Projekt soll als Public Private Partnership (PPP) betrieben werden. Wegen des Sicherheitsrisi-

4

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

kos müsste der öffentliche Sektor, d.h. v.a. Entwicklungsbanken und Internationale Finanzierungsinstitutionen eine exponierte Rolle übernehmen. Die Rentabilität des Projekts ergibt sich aus der erheblichen Differenz zwischen den Kosten für Elektrizität in Tien-Shan und im Pamir (1,5 bis 2 $-Cents) und dem Preis für Elektrizität in Pakistan und Afghanistan in Höhe von 8,1 bis 8,5 $-Cents! 1.2.3

Die Bedeutung des Wassers in der EU-Zentralasienstrategie

Im Kapitel „Nachhaltige Umweltpolitik und Wasser“ der EU-Zentralasienstrategie heißt es, dass der gerechte Zugang zu Wasser zu einer der größten Herausforderungen des 21. Jahrhunderts wird. In Zentralasien seien die meisten Umweltprobleme mit der Verteilung, der Nutzung und dem Schutz der Qualität des Wassers verknüpft. Im Kapitel „Energie“ stellt die EU-Strategie klar, dass neben Öl, Gas und Elektrizität, das Wassermanagement ein wichtiger Teil der Energiezusammenarbeit in Zentralasien ist. Ferner heißt es dort: „Die Produktion und Verteilung von Elektrizität auf der Basis von Wasserkraft sind zukunftsentscheidend für die Förderung von Stabilität und Wohlstand in Zentralasien, einschließlich Afghanistan und Pakistan. Dieses Potenzial wird noch nicht ausreichend genutzt.“ 1.2.4

Die Wasserinitiative des Auswärtigen Amtes für Zentralasien

Als Beitrag zur Umsetzung der EU-Zentralasienstrategie lud das Auswärtige Amt der Bundesrepublik Deutschland zum 01.04.2008 zu einer internationalen Konferenz „Wasser verbindet – Perspektiven für neue Zusammenarbeit und Sicherheit“ nach Berlin ein. Zweck der Konferenz war es, durch die Förderung von Projekten gemeinsamer Wasserbewirtschaftung Impulse für eine Vertiefung der regionalen Kooperation im Wassersektor Zentralasiens zu geben. Zu dieser vom Auswärtigen Amt der Bundesrepublik Deutschland im Rahmen der Zentralasienstrategie vorangetriebenen „Wasserinitiative“ gehören u.a. die folgenden Projekte: x Die Initiierung einer Kooperation mit den zentralasiatischen Staaten hinsichtlich eines „grenzüberschreitenden Wassermanagements“ mit folgenden Schwerpunkten: i) Vertrauensbildung durch konkrete „fast track“-Projekte wie z.B. Kompetenzaufbau zur Stärkung von Dammsicherheit oder Stärkung grenzüberschreitender Wasserkooperationen an verschiedenen Flussbecken; ii) Unterstützung im Bereich der Verbesserung der Trinkwasserqualität;

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

5

iii) Förderung von zwischenstaatlichen Gremien wie der in Tashkent sitzenden Interstate Commission for Water Coordination of Central Asia (ICWC) und insbesondere vorbereitende Überlegungen in Richtung eines normativen Rahmens (Konvention) für die Wasserkooperation in Zentralasien; x Die Einrichtung eines regionalen Forschungs- und Ausbildungsnetzwerks im Bereich Katastrophenschutz und Wasserqualität: Das wissenschaftliche Netzwerk soll einen wichtigen Beitrag zur Stärkung der regionalen Zusammenarbeit bei Wasserwirtschaft und Umweltpolitik leisten und wird vom GeoForschungsZentrum Potsdam (GFZ) gemeinsam mit dem von Potsdam aus gegründeten Zentralasiatischen Institut für Angewandte Geowissenschaften (ZAIAG) in Bischkek koordiniert. Das Projekt greift unter anderem Elemente des von der Republik Kirgistan unterbreiteten Vorschlags einer „Zentralasiatischen Wasserakademie“ auf. Ein wichtiger Teil dieses Projektes ist die Erarbeitung qualitativ verlässlicher und quantitativ ausreichender Daten zu den Wasserhaushalten in Zentralasien. Die Verfügbarkeit dieser Daten ist eine der Vorbedingungen für Konfliktregelung und effektive Zusammenarbeit der Staaten Zentralasiens auf dem Gebiet des Schutzes und der gemeinsamen Nutzung der Ressource Wasser. Diese Daten sollten dann nicht nur die Wasserversorgungsseite (run-off aus den Bergen und Niederschlag), sondern gerade auch die antropogenen Komponenten der Nutzungsseite (Bewässerungsfeldbau, Energiegewinnung etc.) abdecken. Die Datensammlung setzt eine intensive Zusammenarbeit bei Aufbau und Betrieb von in situ Monitoringstationen und Observatorien, Fernerkundung durch Satelliten (remote sensing), einheitliche Referenzrahmen sowie einen kontinuierlichen Wissenstransfer voraus. Allein schon die gemeinsame Erarbeitung dieser Datenbasis sollte die Bereitschaft zu vertrauensvoller Zusammenarbeit in Zentralasien fördern. x Neue Studienrichtung im Bereich Wassermanagement/Wassertechnik an der DKU Almaty: Hier geht es v.a. um zwei Fragen: i) Soll über die Bereiche „Wassertechnik“ und „Wassermanagement“ hinaus auch der Bereich nationale und internationale „WasserGovernance“ (rechtsstaatliche Regulierung; grenzüberschreitende normative Regeln und Absprachen) in die neue Studienrichtung miteinbezogen werden? ii) Soll der neue Studiengang über das deutsch-kasachische Format hinaus eine zentralasiatische Dimension erhalten?

6

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

1.3

Wasser, Energie und Umwelt in Zentralasien

Was ist unter „Wasser-Governance“ konkret zu verstehen und ist die Bemühung um Verringerung eines perzipierten Konfliktpotenzials durch eine gute „Wasser-Governance“ überhaupt erforderlich? 1.3.1

Wasser als Konfliktpotenzial

Die Staaten Zentralasiens scheinen sich mit den von Stalin veranlassten „unnatürlichen“ Grenzverläufen abgefunden zu haben. Grenzüberschreitende Auseinandersetzungen, kriegerischer Streit um Oasen und Wasser haben nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion nicht stattgefunden – abgesehen von den „Batken-Kriegen“ im kirgisisch-usbekischen Teil des Ferghana-Tals im Sommer 1999.3 Mit Ausnahme des langjährigen und blutigen Bürgerkriegs in Tadschikistan, ist es auch gelungen, schwerwiegende und langwierige innerstaatliche Konflikte in Zentralasien zu vermeiden. Auch haben die Unterschiede zwischen den „Öl- und Gasmächten“ wie Kasachstan, Turkmenistan und Usbekistan und den „Wassermächten“ Kirgistan und Tadschikistan, zwischen großen und kleinen Staaten, zwischen Gesellschaften mit nomadischer und mit sesshafter Tradition, zwischen Pharsi und Turkmongolen, bisher nicht zu größeren grenzüberschreitenden Gewaltaktionen geführt. Andererseits gibt es keine Garantie dafür, dass dieser vergleichsweise friedliche Zustand für immer andauert. Auch im westlichen Balkan wurden die Explosionen des „Pulverfasses“ vorausgesagt. Allzulange jedoch wurde Kassandra nicht ernst genommen; Investitionen in präventive Politik blieben unterkritisch. Gelingt es, solche Fehler in Zentralasien zu vermeiden? In Zentralasien könnte die Wasserproblematik besonders gefährlich werden.4 Wasser ist eine nicht-substituierbare Ressource. Jede pflanzliche Kalorie kostet im Durchschnitt in der Herstellung einen Liter Wasser; jede Kalorie tierischer Nahrung das Zehnfache. Mindestens 22 Mio. Menschen hängen in Zentralasien in ihrer wirtschaftlichen Existenz (livelihood) von funktionierenden Bewässerungssystemen ab. UNDP schätzt, dass ungefähr 1,7 Mrd. USD, d.h. rund 3 Prozent des Bruttosozialprodukts Zentralasiens jährlich wegen schlechten Wassermanagements verloren gehen. Mit zunehmendem Weltklima-Problem nehmen die fossilen Wasserreserven ab, während als Folge der Verknappung 3 4

Vgl. Bichsel (2007). Vgl. Sievers (2002).

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

7

der Wert von Wasser steigt. Überfliegt man den Tien-Shan und den Pamir, so kann man mit bloßem Auge erkennen, dass die Gletscher zurückgesetzt haben. Gemessen am Gesamtpotenzial fallen die Einbussen aber noch nicht ins Gewicht: Allein in den 78 Gletschern Kirgistans stecken 780 Mrd. m³ Wasser. Wo genau liegen die Interessengegensätze und die Kooperationschancen von Unteranliegern und Oberanliegern in den grenzüberschreitenden Wasserbecken? Ein Blick auf x die Wasserverteilungslage der Unteranlieger Usbekistan, Turkmenistan und Kasachstan sowie x das „magische Viereck“ der Wassernutzung könnte uns einer Antwort näher bringen. 1.3.2

Wasserverteilungslage Usbekistan, Turkmenistan und Kasachstan

Ein großer Teil Zentralasiens gehört wassergeographisch zum Aralbecken. Das Seeniveau des abflusslosen Aralsees wurde gehalten durch das Gleichgewicht des von den beiden Flüssen Syrdarja und Amudarja einströmenden Wassers und der Verdunstungsmenge andererseits. Seit Beginn der 1960er Jahre ist der Wasserspiegel des Aralsees um 22 Meter gesunken; die Oberfläche des Sees ist um 75 Prozent geschrumpft. Eine Fläche von etwa der Größe der Schweiz hat sich in eine Salzwüste verwandelt. Die Bevölkerung des Katastrophengebiets leidet überproportional unter umweltbedingten gesundheitlichen Schäden, wie Anämie, Typhus, Hepatitis und Krebskrankheiten.5 Die Verlandung des Aralsees ist eng verbunden mit der Ausweitung der Bewässerungslandwirtschaft und des Baumwollanbaus in Zentralasien. Über die Jahrhunderte hatte sich in Zentralasien ein differenziertes System des Wasserrechts und -managements entwickelt.6 Das Trinkwasser war nach islamischem Recht eine „Gabe Gottes“. Für das Bewässerungswasser mussten hingegen Steuern bezahlt werden; auch mussten sich die Bauern an den Instandhaltungsarbeiten beteiligen. Wassermeister (Mirab) verwalteten das dezentralisierte Wassersystem, das einen relativ hohen Ertrag bei geringem Wasserverbrauch ermöglichte. In der Sowjetunion wurden die Wasserressourcen dann kollektiviert, was zu Verschwendung führte. Die landwirtschaftlichen Anbauflächen wurden maßlos erweitert. Zur Regulierung der Flüsse und Erzeugung von Wasserkraft wurden Stauseen gebaut wie z.B. der Toktogul-Speicher am kirgisischen Naryn (Bruttofassungsvermögen 19 Mrd. m³), über den fast der gesamte 5 6

Vgl. UNDP (Ed.) (2005); Giese/Sehring/Trouchine (2004). Vgl. Kadirov (2005).

8

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

Abfluss des Syrdarja kontrolliert werden kann oder in Tadschikistan der Nurek See (Bruttokapazität rund 10 Mrd. m³) am Vaksh, dem Hauptzufluss des Amudarja. Mit dem Zerfall der Sowjetunion wurde der Großteil der Gewässer Zentralasiens „grenzüberschreitend“. Über ihre Nutzung mussten sich nun unabhängige Staaten so einigen, dass Konflikte eingedämmt wurden. Dabei ging es um Fragen des Ausgleichs für Instandhaltungsarbeiten v.a. aber „Entnahmequoten“. In der Sowjetunion waren die Entnahmequoten so festgelegt worden, dass die Unteranlieger den Großteil des Wassers entnehmen durften und die Oberanlieger stark eingeschränkt waren (Verhältnis 80/20). Die Unteranlieger haben ein Interesse, dies so beizubehalten. Die Oberanlieger planen hingegen, ihre Bewässerungsflächen zu erweitern, um eine stärkere Unabhängigkeit in der Nahrungsmittelversorgung zu erreichen.7 Kirgistan und Tadschikistan sehen sich gezwungen, verstärkt das hydroenergetische Potenzial von Wasser zu nutzen, da mit dem Zusammenbruch der Sowjetunion die Energiekompensationen (Öl, Gas, Elektrizität) weggefallen sind. Kirgistan und Tadschikistan fordern von den Unteranliegern einen geldwerten Ausgleich für „Wasserdienstleistungen“, was die Unteranlieger – v.a. Usbekistan – bislang vehement zurückgewiesen haben. Das eigentliche Konfliktpotenzial liegt darin, dass die hydroenergetische Nutzung des Wassers im Widerspruch zu den Bedürfnissen der Bewässerungs-Landwirtschaft der Unteranlieger steht. Und zwar deswegen, weil der Energiebedarf im Winter am höchsten ist, was zu Wasserablässen aus den großen Gebirgsstauseen im Winter führt; die Folgen sind Fluten im Winter und Wassermangel für die Bewässerungslandwirtschaft im Frühjahr und Sommer. Um die Gefahr von Fluten im Winter und Dürren im Sommer einzuschränken, haben die Unteranlieger Usbekistan, Kasachstan und Turkmenistan eine Anzahl von konter-regulierenden Staudämmen und Bewässerungskanälen im Syrdarja- und im Amudarja-Becken errichtet. Gäbe es ein funktionierendes zentralasiatisches Wassermanagement, dann würden sich derartige flickschusternde Fehlinvestitionen erübrigen. Nicht nur im Verhältnis zu Tadschikistan und Kirgistan, auch zwischen China und Kasachstan (Ili), Usbekistan und Turkmenistan (Amudarja), Kirgistan und China (Tarim-Zuflüsse) drohen Auseinandersetzungen um Wasserressourcen. Großprojekte wie der Stausee „Goldenes Zeitalter“ in Turkmenistan, Rogun in Tadschikistan und KambarAta in Kirgistan werden von den Nachbarn mit Misstrauen betrachtet. 7

Vgl. Dukhovny/Sokolov (2003).

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

9

Aber es gibt auch Fälle guter grenzüberschreitender Zusammenarbeit wie im Chu- und Talasbecken, wo das Wassermanagement institutionell erfolgreich von gemischten kasachisch-kirgisischen Kommissionen verantwortet wird.8 Insgesamt wurden bis heute die Streitpunkte einigermaßen friedlich verhandelt und es konnten Strukturen geschaffen werden wie die „Interstate Commission for Water Coordination“ ICWC) oder der „International Fund for Saving the Aral Sea (IFAS). Diese Feststellung bedeutet keine Verharmlosung des Konfliktpotenzials von „Wasser und Energie“. 1.3.3

Das „magische Viereck“ der Wassernutzung

Gutes „Wasser-Management“ heißt Optimierung eines „magischen Vierecks der Wassernutzung“.9 „Magisch“ ist das Viereck, weil seine Komponenten zum Teil gegenläufig wirken. Die Komponenten, deren Zusammenspiel einer politischen Optimierung bedarf, sind folgende: x reines Trinkwasser und Wasser für Hygiene (und in Zukunft möglicherweise auch Trinkwasserexporte in Form von Pipelines); x Wasser als Grundlage für eine intakte Umwelt (Bewaldung) und für Hochqualitätstourismus; x Wasser für die landwirtschaftliche Produktion (sowohl bei Oberanliegern als auch Unteranliegern entsprechend den Entnahmerechten und in Übereinstimmung mit dem völkerrechtlichen Grundsatz der angemessenen Nutzung (equitable use!));10 x Wasser für die Erzeugung von Elektrizität (Wasserkraft). 1.3.3.1

Schwerpunkt Wasserkraft

Wasserkraft produziert Elektrizität. Aber nach dem Vorgang der Produktion von Elektrizität ist das Wasser als solches immer noch integral vorhanden und kann für Trinkwasser oder landwirtschaftliche Produktion genutzt werden! Diese wunderbare Eigenschaft unterscheidet das Wasser von Öl und Gas, das nach der Produktion von Elektrizität vernichtet bzw. in Wärme umgewandelt ist. Wasserkraft ist eine „saubere“ Technik. Zu Umweltproblemen führt Wasserkraft nur, wenn etwa große Staudämme die Biodiversität stören oder unzeitiges Ablassen des Wassers aus den Stauseen zu Überschwemmungen oder Dürren führt. 8 9 10

Vgl. OSCE (Ed.) (2006). Vgl. Grewlich (2008). Vgl. Reinike (1991).

10

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

1.3.3.2

Korruptionshemmende Regulierung

Die emotional aufgeheizte Diskussion "Privatisierung der Energie- und Wasserressourcen - ja oder nein?" – wie man sie beispielsweise in Kirgistan beobachtet – ist die falsche Fragestellung. Die richtige Fragestellung lautet: Wie kann ausländisches Kapital (durch kluge korruptionshemmende (!) Regulierung) nationalen Zielen untergeordnet werden? Allerdings so, dass die Businesspläne der (Direkt)Investoren betriebswirtschaftlich ausreichende Renditen gewährleisten. Die EU verfügt zur Frage der „rechtsstaatlichen, verhältnismäßigen und zielgenauen Regulierung“ aus dem langjährigen Bemühen um Privatisierung und Liberalisierung von Infrastrukturbereichen wie der Telekommunikation aber auch der Energiewirtschaft über einen Erfahrungsschatz, der im Rahmen der EU-Zentralasienstrategie zur Verfügung gestellt werden kann. Zusätzlich fruchtbar gemacht werden könnte auch die „EU-Wasser-Initiative“11 und nicht zuletzt auch die EG-Wasserrahmenrichtlinie12. 1.3.3.3

Riesenstaudämme oder kleinere Wasserkraftwerke

Eine Grundsatzfrage für Kirgistan – wie auch für Tadschikistan aber auch für andere zentralasiatische Staaten – ist, ob in Zukunft noch mehrere RiesenKraftwerke (wie die Staudämme „Toktogul“ oder „KambarAta“) gebaut werden sollen, oder ob die Leistungskraft der Tausende von Megawatt produzierenden Riesen-Kraftwerke ergänzt werden sollte durch eine Vernetzung von vielen mittleren und „kleinen“ (bis zu 30 Megawatt) Wasserkraftwerken, deren Überschuss-Elektrizität ebenfalls ins Fernnetz eingespeist werden könnte. Auch diese Lösung erlaubte Beiträge zu zukunftsweisenden Energie-Exportprojekten nach Afghanistan und Pakistan, wie z.B. CASAREM-1000 (Central Asia to South Asia Regional Electricity Market). Wahrscheinlich ist die Einbeziehung kleinerer Kraftwerke umweltfreundlicher, da die Riesen-Staudämme/Wasserkraftwerke nicht nur Fluten und Dürren verursachen, sondern auch im Verdacht stehen, das Mikroklima zu stören und die Biodiversität zu schädigen. Die kleinen und mittleren umweltfreundlicheren Wasserkraftwerke sind zwar (gemessen an den Bau-, Betriebs- und Produktionskosten pro Megawatt) etwas weniger wirtschaftlich als die Riesen-Kraftwerke. Sie bieten aber den Vorteil der Integration von Umweltfreundlichkeit (Waldaufforstung), Hochqualitäts-Tourismus und Elite-Landwirtschaft. Jedes der Täler, in denen ein kleines 11 12

Vgl. EU (Ed.) (2006). Vgl. EU (Hrsg.) (2000).

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

11

Kraftwerk mit erdbebensicherem Staudamm liegt, könnte zu einem kleinen Paradies für Landwirtschaft und Tourismus werden. Baut man die Straße und das Kommunikationssystem für den Staudamm, dann entsteht zugleich die Transport- und Kommunikations-Infrastruktur für Hotels, Sanatorien (mit Kläranlagen) am Stausee und für landwirtschaftliche Produktionsstätten (eine Art Kibuzim) in den schönen Gebirgstälern. Die lokale Energieversorgung wäre gesichert. Die Aufforstung von Wäldern wäre ein kompatibles Ziel; Wasser und Energie für Pumpen wären problemlos vorhanden. Mit großer Wahrscheinlichkeit würden die Unteranlieger sich durch zusätzliche kleine Wasserkraftwerke in Tien-Shan und Pamir nicht in gleicher Weise bedroht fühlen wie durch „Megakraftwerke“ und „Riesenstaudämme“. Im Gegenteil, es könnte für die Unteranlieger sogar lohnend sein, in die „Kibuzim“Konzepte zu investieren. Die Gefahr von Fluten und Dürren wäre weniger ausgeprägt. Eine intensive aber wassersparende Landwirtschaft in den Gebirgstälern würde es den Oberanliegern erlauben, vorerst auf die Änderung der Entnahmerechte (durchschnittlich 20/80) zu verzichten. 1.3.3.4

Finanzierung und „Wasser-Governance“

In der Tat gilt die Finanzierungsfrage als "Flaschenhals" für die beschriebenen integrierten Projekte. Um dem abzuhelfen, müssten leistungsfähige Finanzierungs-Konsortien zustande gebracht werden, in denen Entwicklungsbanken, kommerzielle Banken, PPP, aber auch Lieferanten und Dienstleister ins finanzielle Risiko einzubeziehen und innovativ und integriert zu syndizieren wären. Einfach gesagt, geht es darum, aus „Wasser und Elektrizität von morgen“ die notwendigen „Finanzmittel für heute“ zu machen, mit denen die erforderliche investive Infrastruktur gebaut werden kann. Was in der Telekommunikation gelang, sollte auch im Falle von Wasser/Elektrizität möglich sein. Neben der nachhaltigen Finanzierung käme es auf die „Wasser-Governance“ an. Dazu gehören würde eine regionale Konkretisierung des internationalen Wasserrechts (Kooperations- und Informationspflichten, Konsultations- und Verhandlungspflichten, Wartepflichten, Schadensausgleich, equitable use,13 optimale Nutzung als Bestandteil der angemessenen Nutzung) und ein institutioneller Rahmen für die Durchsetzung einer marktkonformen, verhältnismäßigen und zielgenauen rechtsstaatlichen Regulierung, die u.a. Anti-Korruptionsmaßnahmen, Umweltstandards, Tarife, landwirtschaftliche Normen und Sicherheitsvorkehrungen, Wasserrecht und Investitionsschutz umfassen müsste. 13

Vgl. Mühlhans (1998).

12

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

Die ersten Pilot-Gebirgstäler könnte man zu „wirtschaftlich-ökologisch“ wie auch „institutionell-rechtlich“ (Governance) innovativen „Wirtschaftssonderzonen“ machen. V.a. aber würde die rechtsstaatliche Regulierung dem Schutz der integrierten Projekte vor „wildem Kapitalismus“ wie auch „intransparenten Interessengruppen“ dienen. 1.4

Ausblick: Bildungsziel Wassermanagement und Wasser-Governance

Wasserkonflikte könnten zusätzliches Leid über die Menschen im südöstlichen Zentralasien bringen, die durch die Probleme der Armut, der Organisierten Kriminalität, der Korruption und des Drogenhandels, die Auswirkungen der Lage in Afghanistan und schwierige Umweltbedingungen z.T. als Folge der in den vergangenen 60 Jahren begangenen Umweltsünden gequält werden. Umgekehrt liegt in „Wasser & Energie & Umwelt“ die große Chance, eine mächtige Alternative zur Gefahr „Drogen & Korruption & Organisierte Kriminalität“ aufzubauen. 1.4.1

Governance

Governance ist ein exploratorischer Begriff. Er beinhaltet klassische Fragen der Politik und der Steuerkraft des Rechts, nämlich: wer übt Herrschaft aus, unter welchen Bedingungen und zu wessen Vorteil? „Governance“ vollzieht sich auf mehreren Ebenen (Multi-Ebenen-Ansatz: lokal, national, regional, global), reicht über den Staat hinaus, d.h. umfasst auch nicht-staatliche Akteure mit Handlungs- und Wirkungsmacht (Multi-Akteur-Ansatz), setzt nicht allein imperative Instrumente wie Gesetze, Verordnungen, Richtlinien ein, sondern aktualisiert sich auch durch vertragliche Beziehungen, soft law, moral suasion bis hin zu technischen Lösungen (Multi-Instrumental-Ansatz).14 1.4.2

„Dach“ für Governance: „Wasser & Energie & Umwelt-Pakt“

„Wasser & Energie & Umwelt“ kann zu einem nachhaltigen Entwicklungsund Friedensprojekt für die zentralasiatische Region (unter Einbeziehung von Afghanistan und Pakistan) werden, vorzugsweise im Rahmen eines politisch auszuhandelnden völkerrechtlichen „Wasser-, Energie- und Umwelt-Pakts“. Damit hätte man ein Dach für eine umfassende zentralasiatische „Wasser-Governance“. 14

Vgl. Grewlich (2001).

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

13

So wie „Kohle & Stahl“ nach dem Zweiten Weltkrieg in Europa zum Kernbestandteil des Friedensprojektes der Europäischen Einigung gemacht wurde, könnten „Wasser & Energie“ in Zentralasien eine vergleichbare Rolle spielen. Kritiker mögen einwenden, dass der Vergleich zwischen „Wasser & Energie“ und „Kohle & Stahl“ schon deswegen hinkt, weil in Europa eine Knowhow-Basis vorhanden war, die im südöstlichen Zentralasien zum großen Teil fehlen dürfte – trotz der bis heute positiv nachwirkenden Innovations- und Ingenieursleistungen der Sowjetunion. Daher bedürfte ein zentralasiatischer „Wasser-, Energie- und Umwelt-Pakt“ nicht zuletzt auch moderner Einrichtungen für Forschung, Lehre und Capacity Building. Vielleicht könnte man an – gemeinsam zu bestimmender – geeigneter Stelle ein mit „Schwestereinrichtungen“ in den Nachbarstaaten vernetztes „zentralasiatisches Energie-, Wasser- und Umwelt-Zentrum“ einrichten. Dieses „Zentrum“ sollte Forschungs-, Aus- und Fortbildungs- sowie Beratungsleistungen erbringen, insbesondere in folgenden Bereichen: Wassertechnik und Wassermanagement, Gesundheit und Wasserhygiene, Elektrizität aus Wasserkraft, moderne umweltfreundliche Elektrizitätsverteilnetze, Biodiversität, Projektmanagement, Landwirtschaft und Bewässerung, Hochqualitätstourismus, innovative Finanzierung von Energie- und Wasserprojekten, und nicht zuletzt auch rechtsstaatliche und korruptionshemmende Regulierung der Wasserwirtschaft und internationales Wasserrecht. 1.4.3

Eine Anstoßfunktion für die Deutsch-Kasachische Universität

Die DKU in Almaty könnte durch die Einrichtung eines Studiengangs Wasserwirtschaft eine Anstoßfunktion übernehmen. Für den Erfolg dieses Studiengangs entscheidend wäre die Ergänzung der Basislehrgänge „Wassertechnik“ und „Wassermanagement“ durch den Bereich „Wasser-Governance“ und die Erweiterung des deutsch-kasachischen Formats in Richtung einer zentralasiatischen Dimension, mit Einbindung von Afghanistan und Pakistan. Im Rahmen der EU-Zentralasienstrategie würde ein solches Vorhaben zu einem „Leuchtturmprojekt“.

14 1.5

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

Thesen x Wasser und Hydroenergieressourcen werden notwendigerweise Gegenstand der „hohen Politik“ in der zentralasiatischen Region. Dies sollte dann zur Erkenntnis führen, dass Wasserkonflikte zu minimieren und gemeinsame Entwicklungsprojekte der Wassernutzung zu optimieren sind. x Die gemeinsame regionale Nutzung von Wasser und Energie (Auflösung des „magischen Vierecks“) könnte zu einem nachhaltigen Entwicklungsund Friedensprojekt für Zentralasien (einschließlich Afghanistan und Pakistan) werden, um der Gefahr des Versinkens in Armut, Drogen, Extremismus, Organisierter Kriminalität, Korruption und gewaltsamen Konflikten vorzubeugen (Stichwort „Wasser gegen Drogen“). x Kleine Wasserkraftwerke (bis 30 Megawatt) sind gemessen an den Bau-, Betriebs- und Produktionskosten mit hoher Wahrscheinlichkeit etwas weniger wirtschaftlich als Riesenkraftwerke, böten aber den Vorteil einer Integration von Energieerzeugung, Umweltfreundlichkeit, Hochqualitätstourismus und nachhaltiger Land- und Forstwirtschaft („Kibuzim in den Bergen“). x Die Finanzierung von Wasserprojekten sollte durch eine zukunftsweisende Syndizierung („syndication“) von Entwicklungsbanken, Geschäftsbanken, PPP, aber auch Lieferanten und Dienstleistern gelöst werden. (Einfach gesagt: aus Wasser & Elektrizität von morgen Finanzmittel für heute machen, mit denen die investiven Infrastrukturen in der ganzen Region aufgebaut werden könnten). Dass dies eine flexible, aber effektive Wirkungsweise grenzüberschreitend tätiger Einrichtungen voraussetzt, liegt auf der Hand. x Eine verstärkte Zusammenarbeit der Staaten Zentralasiens für Schutz und gemeinsame Nutzung der Ressource Wasser setzt u.a. die Verfügbarkeit qualitativ verlässlicher und quantitativ ausreichender Daten zu den Wasserhaushalten in Zentralasien voraus. Diese Daten sollten nicht nur die Wasserversorgungsseite (run-off aus den Bergen und Niederschlag), sondern auch die Nutzungsseite (Bewässerungsfeldbau, Energiegewinnung etc.) abdecken. Die Datensammlung setzt eine intensive Zusammenarbeit bei Aufbau und Betrieb von Monitoring-Stationen und Observatorien, einheitliche Referenzrahmen sowie einen kontinuierlichen Wissenstransfer voraus. Die gemeinsame Erarbeitung dieser Datenbasis sollte die Bereitschaft zu vertrauensvoller Zusammenarbeit befördern. x Eine der wichtigsten Voraussetzungen für „Wassermanagement in Zentralasien“ als regionales Friedensprojekt ist die effektive Stärkung des institutionellen und normativen Rahmens (Governance) sowohl auf der na-

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

15

tionalen (rechtsstaatliche Regulierung) als auch der regionalen Ebene (zentralasiatischer „Wasser-, Energie- und Umwelt-Pakt“). x Der Erfolg hängt von der Erkenntnis-, Lern- und Einsatzbereitschaft der handelnden Menschen ab. Aus- und Fortbildung sind von entscheidender Bedeutung. Wichtig ist die Heraus- und Weiterbildung einer regional vernetzten Kerngruppe von Wassermanagern und -wissenschaftlern zur Bewältigung des „magischen Vierecks des Wassermanagements“ auf nationaler wie auch auf regionaler Ebene. Zielführend wäre ein fachlich interdisziplinärer Ansatz. Durch die Einrichtung eines Studienganges Wasserwirtschaft/Wassermanagement/Wasser-Governance könnte die DKU in Almaty eine wichtige Anstoßfunktion in Richtung eines „Leuchtturmprojekts“ im Rahmen der EU-Zentralasienstrategie übernehmen. 1.6

Literatur

Brzezinski, Zbigniew (1997): The Grand Chessboard, New York Bichsel, Christine (2007): Dangerous Divisions – Irrigation Disputes and Conflict Transformation in the Ferghana Valley, Inauguraldissertation der Philosophisch-naturwissenschaftlichen Fakultät Bern Council of the European Union (Ed.) (2007): European Union and Central Asia – Strategy for a New Partnership, Bruessel Dukhovny, Victor/Sokolov, Vadim (2003): Lessons on Cooperation Building to Manage Water Conflicts in the Aral Basin, UNESCO/International Hydrological Programme, Technical Documents in Hydrology, Paris EU (Ed.) (2006): Water Initiative, National Policy Dialogues – From Work Programme to Action, Bruessel EU (Hrsg.) (2000): Richtlinie 2000/60/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 23. Oktober 2000 zu Schaffung eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Wasserpolitik, ABL. L 327 v. 22.12.2000 S.1 (geändert durch Entscheidung Nr. 2455/2001/EG des Europäischen Parlaments und des Rates v. 20. November 2001, ABL L 331 vom 15.12.2001), Brüssel Giese, Ernst/Sehring, Jennifer/Trouchine, Alexej (2004): Zwischenstaatliche Wassernutzungskonflikte in Zentralasien, Giessen Grewlich, Klaus W. (2008): Water and energy for stability and peace in South-Eastern Central Asia, Institute for Public Policy; http://www.open.kg/ru/day_subject/klaus_energystabil (January 10, 2008) Grewlich, Klaus W. (2001): Konstitutionalisierung des „Cyberspace“ – Zwischen europarechtlicher Regulierung und völkerrechtlicher Governance, Baden-Baden Kadirov, Abrar (2005): Water & Ethics, Tashkent Mühlhans, Mathias (1998): Internationales Wassernutzungsrecht und Spieltheorie – Die Bedeutung der neueren völkerrechtlichen Vertragspraxis und der wirtschaftswissenschaftlichen Spieltheorie für das Prinzip der angemessenen Nutzung internationaler Binnengewässer, Frankfurt a.M. OSCE (Ed.) (2006): The Commission of the Republic of Kazakhstan and the Kyrgyz Republic on the Use of Water Management Facilities of Intergovernmental Status on the Rivers Chu and Talas, Wien

16

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

Reinicke, Andreas (1991): Die angemessene Nutzung gemeinsamer Naturgüter – Eine Studie zum Völkerrecht, Frankfurt a.M. Sievers, Eric W. (2002): Water, Conflict, and Regional Security in Central Asia, New York University Environmental Law Journal, 2002/10, pp.731-764 UNDP (Ed.) (2005): Central Asia Human Development Report – Bringing down barriers: Regional cooperation for human development and human security, New York UNODC (Ed.) (2006): Drug Abuse in Central Asia, Tashkent

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

2.

17

Grenzüberschreitendes Wassermanagement in Zentralasien

Frank Schrader, Dörte Ziegler, Marina Meuss, Hans-Ullrich Ihm 2.1

Ziel des Beitrages

Der vorliegende Beitrag von Vertretern der Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) auf der Tagung „Neue Studienrichtungen im Bereich Wassermanagement und Wassertechnik an der Deutsch-Kasachischen Universität“ am 06. und 07. Oktober 2008 in Almaty (Kasachstan) setzt sich das Ziel, das in Erarbeitung befindliche Programm der GTZ „Grenzüberschreitendes Wassermanagement in Zentralasien“ vorzustellen. Eine verbesserte Ausbildung von Fachleuten verschiedener Wasser-Studienrichtungen kann mittel- und langfristig wesentlich zu einer effektiven integrierten Wasserwirtschaft beitragen. Synergien und Kooperationen in der Hochschulausbildung zwischen Kasachstan und der Bundesrepublik Deutschland zwischen dem GTZ-Programm und den wissenschaftlichen und Ausbildungseinrichtungen sollen hiermit unterstützt werden. 2.2

Deutsche Wasserinitiative zu Zentralasien

Eingebettet in die 2007 beschlossene EU-Strategie für Zentralasien15 regte die Bundesrepublik Deutschland, vertreten durch den Außenminister Herrn Steinmeier, zu Beginn des Jahres 2008 eine Wasserinitiative für Zentralasien an. Die fünf Länder der Region um den Aralsee sollen unterstützt werden, gegenwärtig drängende Fragen der grenzüberschreitenden Gewässernutzung einer Lösung zuzuführen. Der gleichberechtigte Zugang der zentralasiatischen Staaten zu Wasser stellt – wie die aktuellen Vorgänge der jüngsten Jahre zeigen – eine unverzichtbare Grundlage für die weitere ökonomische und soziale Entwicklung der Staaten der Region dar. Trotz wesentlicher Erfolge der Aralsee-Staaten in der Koordination der gemeinsamen Wasserressourcen seit der Unabhängigkeit, bestehen nach wie vor Konflikte bei gemeinsamer Nutzung des begrenzten Gutes Wasser. Die deutsche Wasserinitiative zielt auf drei wesentliche Elemente ab: Vertiefte außenpolitische Zusammenarbeit, angepasste technische, rechtliche und administrative 15

Vgl. Council of the European Union (Ed.) (2007).

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_2, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

18

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

Lösungen in den Bereichen Wasserkraft, Bewässerung, ländliche Wasserversorgung und Abwasserreinigung sowie Weiterentwicklung der Kooperation zwischen Deutschland und den Ländern und Institutionen Zentralasiens. Die am 01. April 2008 auf einer gemeinsamen Konferenz in Berlin vorgestellten fünf Themenbereiche der Deutschen Wasserinitiative sind: x Grenzüberschreitendes Wassermanagement (basierend auf regionalen Vorschlägen), x Transfer von Know-How zu nachhaltigem Wassermanagement, x Förderung neuer Studienrichtungen zu Wassermanagement und Wassertechnik an der DKU in Almaty, x Vernetzung von Fachleuten für Wasserfragen aus Deutschland, der EU und Zentralasien, x Unterstützung von Aktivitäten der deutschen Wasserindustrie, einem Weltmarktführer, in Zentralasien. Die Erarbeitung eines Programms zum grenzüberschreitenden Wassermanagement in Zentralasien wurde durch das Auswärtige Amt der Bundesrepublik Deutschland der GTZ übergeben, die aus ihrer langjährigen Arbeit in verschiedenen Flusseinzugsgebieten der Welt umfangreiche technische und Management-Erfahrungen besitzt. Zudem ist die GTZ in der Region Zentralasien über ihre fünf Büros bei der Umsetzung von zumeist durch das Bundesministerium für Wirtschaftliche Zusammenarbeit (BMZ) geförderten Entwicklungsvorhaben personell und technisch bestens für die neue Aufgabe vorbereitet. 2.3 2.3.1

Entwicklung eines zentralasiatisch-deutschen Programms zum grenzüberschreitenden Wassermanagement Allgemeines Ziel: Unterstützung der regionalen Kooperation zu Wasser

Das GTZ-Programm zum grenzüberschreitenden Wassermanagement in Zentralasien setzt sich das Ziel, den politischen Dialog zwischen den Ländern der Region in wichtigen Fragen der gemeinsamen Wassernutzung und Wasserbewirtschaftung zu fördern. Übergreifendes Ziel des Programms ist, die Länder der Region dabei zu unterstützen, die zeitlich und räumlich ungleich verteilten Wasserressourcen in Zentralasien nachhaltig und konfliktarm zu nutzen. Insbesondere soll der regionale Austausch zu wichtigen und teilweise strittigen Fragen der gemeinsamen Wassernutzung und des Wassermonitorings der beiden großen grenzüberschreitenden Flusseinzugsgebiete von Amudarja und Syrdarja unterstützt werden. Zentralasien hat sich zu Beginn der 1990er Jahre im Bereich

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

19

des Einzugsgebietes des Aralsees leistungsfähige regionale Institutionen zur Wassernutzung und zwischenstaatlichen Kooperation geschaffen wie: x EC IFAS Executive Committee of International Fund for Saving the Aral Sea als Leiteinrichtung der verschiedenen Aralsee-Institutionen, x ICWC Interstate Commission for Water Coordination als ständige Konferenz der Wasserressourcen-Minister zu Bestimmung der WasserQuoten der Länder, x ICSD Interstate Commission for Sustainable Development als ständige Konferenz der Umweltminister zur Bestimmung der umweltpolitischen Ziele in der Region, x Regionales Hydrologisches Zentrum. In den letzten Jahren stellten die Länder Zentralasiens selbst fest, dass die Verknappung der Wassermengen durch Klimawandel, durch Ausweitung der Bewässerungsflächen infolge der Bevölkerungszunahme sowie durch die dramatisch angestiegene Nachfrage nach Energie, insbesondere unter der Nutzung der regionalen Wasserkraftreserven, eine vertiefte und verbesserte Koordinierung der grenzüberschreitenden Gewässer erfordert. Die GTZ – gemeinsam mit der UNECE – strebt an, die Leistungsfähigkeit der regionalen Organisationen der Wasserkooperation sowie der Regierungsinstitutionen der Länder für eine nachhaltige und zukunftsfähige Wasserressourcennutzung zu stärken. 2.3.2

Spezifisches Ziel: Flussgebietsmanagement

Die GTZ setzt sich spezifische Ziele bei der Umsetzung eines komplexen Flussgebietsmanagements in kleineren grenzüberschreitenden Flüssen. Europäische und auch spezifisch deutsche Erfahrungen sollen auf der Grundlage der EG-Wasserrahmenrichtlinie16 gemeinsam mit den Partnereinrichtungen an ausgewählten Objekten zur Entwicklung von grenzüberschreitenden Flussgebietsverwaltungen angewendet werden. Ziele sind die Wasserdargebotsanalyse, Bestimmung von gemeinsamen Nutzungs- und Entwicklungszielen im Flussgebiet, bi- und gegebenenfalls multilaterale Erarbeitung von Flussgebietsplänen. Letztlich steht unter Einbeziehung der Bevölkerung die Schaffung einer gemeinsamen Flussgebietsverwaltung an. In die Flussgebietsplanungen und -verwaltung sollen bedeutsame Bauwerke wie Wasserkraftanlagen und große Speicher v.a. an den Oberläufen der ausge16

EG-Wasserrahmenrichtlinie: “EU Water Framework Directive” – Directive 2000/60/EG of the European Parliament and of the Council, of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy.

20

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

wählten Flüsse eingeschlossen sein, die die Menge und das Abflussregime des Gewässers beeinflussen können. Die Unterstützung der Länder bei der Durchführung von unabhängigen Umweltverträglichkeitsuntersuchungen, die von einem durch die Anrainer bestätigten Untersuchungsrahmen ausgehen, und ein gerechter Ausgleich der Rechte aller beteiligten Parteien, nehmen einen zentralen Platz im Programm ein. Die Bestimmung von einvernehmlichen und kontrollierbaren Mindestwassergaben und der Abgabezeiträume ist ein weiteres Ziel. Die Aufmerksamkeit soll zudem auf die Sicherheit der zahlreichen wassertechnischen Anlagen gerichtet werden, die alle vor mehr als 20 Jahren errichtet wurden. Das GTZ-Programm ist auch offen für Projekte zur Verbesserung der Wasserqualität und zur Verminderung der Wasserverschmutzung hauptsächlich aus dem Bergbau in den Oberliegerstaaten Tadschikistan und Kirgistan. 2.3.3

Breite Unterstützung durch GTZ und weitere Partner

Die bestehenden regionalen Institutionen der Wasserkoordination und die entsprechenden nationalen Einrichtungen sollen im Programmzeitraum 2009 bis 2011 durch gemeinsame Projekte gefördert werden, um Verbesserungen von Wassernutzung und Schutz der Wasserressourcen zu erreichen. Übergreifendes Ziel des Programms ist, die Länder der Region zu unterstützen, die zeitlich und räumlich ungleich verteilten Wasserressourcen in Zentralasien nachhaltig und konfliktarm zu nutzen. Das GTZ-Programm hatte bereits in der Programmvorbereitungsphase eng mit der UNECE zusammen gearbeitet. Deren spezielle Kommission für Zentralasien „SPECA“17 besitzt als UN-Einrichtung nicht nur das Mandat für die Lösung komplizierter grenzüberschreitender Fragen, sondern hat sich auch über die vergangenen Jahre das Vertrauen der Hauptakteure erworben. In die gemeinsame Wasserinitiative in Zentralasien sind weiterhin eingeschlossen das Deutsche Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR)18 sowie das Deutsches GeoForschungsZentrum Potsdam (GFZ)19. Beide Institutionen werden bestehende Kooperationen zur Fernerkundung und Forschungsleistungen zu wasserwirtschaftlich, geowissenschaftlich und ökologisch bedeutsamen Sachverhalten zum Nutzen der Länder Zentralasiens einbringen. 17 18 19

UN Special Program for the Economies of Central Asia German Aerospace Center German Research Centre for Geosciences, Helmholtz Centre Potsdam

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

2.3.4

21

Etappen der Programmvorbereitung im Jahr 2008

Die Programmvorbereitung durch die GTZ, vertreten durch die Fachabteilung Wasser sowie die Regionalabteilung für Südosteuropa, Kaukasus, Zentralasien, orientierte sich an folgenden Meilensteinen: x April 2008: Bekanntmachung der Wasserinitiative in Berlin, x Juni-Juli 2008: Expertenmission in allen Ländern Zentralasiens, x September 2008: Nationale Planungsworkshops in drei zentralasiatischen Ländern, x November 2008: Folgekonferenz zur Berliner Wasserinitiative in Almaty, x April 2009: Programmbeginn. Die Dauer des durch das Auswärtige Amt der Bundesrepublik Deutschland geförderten Programms ist zunächst auf drei Jahre von 2009 bis 2011 angelegt. Eine Verlängerung des Programms, das sich trotz der Ausrichtung auf schnell umsetzbare Projekte nur in einem mittelfristigen Zeitraum Anerkennung und Leistungen erreichen kann, ist durch den Auftraggeber, die deutsche Regierung, angedeutet worden. 2.4 2.4.1

Programmansatz Integration in bestehende Aktivitäten

Der Programmansatz geht davon aus, die neue deutsche Initiative im Bereich grenzüberschreitendes Wassermanagement in die bestehenden Aktivitäten verschiedener Organisationen einzubinden. Nachfolgende Abbildung versucht dieses „Puzzle“ von miteinander verzahnten internationalen Organisationen20 abzubilden. Diese und weitere, oben nicht aufgeführte, zumeist internationale Organisationen, haben in den vergangenen Jahren seit der Unabhängigkeit der ehemaligen zentralasiatischen Sowjetrepubliken im Jahre 1991 verschiedene Projekte finanziert und gemeinsam mit den Politikern und Fachleuten der Wasserwirtschaft, durchgeführt. Vieles ist hier erreicht worden. 20

EU Projects (including WARMAP, des Aral Sea Water Resources Programme der 1990er Jahre), The World Bank, ADB Asian Development Bank, UNDP United Nation Development Programme, OSCE Organization for Security and Co-operation in Europe, US AID United States Agency for International Development, Swiss Cooperation; andere Abkürzungen siehe Erläuterungen auf den vorherigen Seiten.

22

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

Abbildung 1: Integration in bestehende Aktivitäten

Quelle: Eigene Darstellung. Die gegenwärtige Phase von Wassernutzung und Kooperation in Zentralasien ist dadurch bestimmt, dass bei stetig steigender Bevölkerungszahl21 und nach einer Phase des dramatischen Rückgangs der ökonomischen Kennziffern gewerbliche und kommunale Anforderungen an Wassermenge und auch Qualität steigen. Die ebenfalls zunehmende Nachfrage nach Energie zur Verbesserung der Lebensverhältnisse der Menschen hat die Bedeutung der Wasserkraft nachdrücklich zu einem zentralen Punkt der zwischenstaatlichen Bedingungen werden lassen. Seitens der Länder werden internationale Erfahrungen gefordert, v.a. zu Themen wie: x Grenzüberschreitendes Wasserrecht, x Automatisierte Erfassung von hydrologischen Daten, x Nachhaltige Bewirtschaftungskonzepte in hydrologisch bestimmten Räumen, den Einzugsgebieten,

21

Lebten in den 1960er Jahren etwa 25 Mio. Menschen in der Region, so sind es heute mehr als 55 Mio. Menschen.

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

23

x Unabhängige Expertenuntersuchungen zu grenzüberschreitend bedeutsamen Vorhaben (EIA Environmental Impact Assessment, insbesondere Espoo-Konvention22). Gemeinsam mit den genannten Organisationen richtet sich das GTZ-Programm auf die Unterstützung und Befähigung der staatlichen Institutionen und der Zivilgesellschaft, um die entstandenen Probleme der Nutzung und des Schutzes des Wassers selbst lösen zu können. Wichtig ist für das gesamte Programm, die durch andere Geberorganisationen eingerichteten Projekte zu beachten und wenn möglich weiterzuführen. Zum gegenwärtigen EC-Project Water Governance, aber auch zu den UNDPAktivitäten zum Flussgebietsmanagement sind regelmäßige und enge Abstimmungen erforderlich. 2.4.2

Methodischer Programmansatz

Hierbei wird der in nachfolgender Abbildung dargestellte Programmansatz verfolgt. Dieser baut darauf auf, Ansätze verschiedener Ebenen miteinander zu verknüpfen. Abbildung 2: Programmansatz

Quelle: Eigene Darstellung. 22

Convention on Environmental Impact Assessment in a Transboundary Context, done at Espoo (Finland), on 25 February 1991.

24

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

Besonderes Element ist der politische Dialog, durch den die Ministerien für auswärtige Angelegenheiten der Länder und die deutschen Botschaften in die Lösung grenzüberschreitender Probleme der Wassernutzung, aber auch in den regionalen Austausch eingebunden werden sollen. Dieser Ansatz soll wirkungsvoll ergänzt werden durch einzelne „FastTrack“-Projekte, die im Rahmen der 2008/09 durchgeführten nationalen Gespräche und Treffen ermittelt und durch die Länder bestimmt wurden. Besonders geeignet sind solche Projekte, die sich schnell umsetzen lassen und eine hohe Beispielwirkung für die Region besitzen. Besonderen Stellenwert nehmen hier gemeinsame Vorhaben ein, die ein „Integriertes Wasserressourcenmanagement“ (IWRM) anstreben. Dieser Prozess ist offen gestaltet, um den Ländern die Möglichkeit zu geben, weitere Projekte in die Programmumsetzung einbeziehen zu können. 2.4.3

Fachlicher Programmansatz

Der fachliche Ansatz verbindet verschiedene Elemente, die sich in Europa bewährt haben. Der Transfer von Wissen und Technologie aus Europa, insbesondere aus der Umsetzung der EG-Wasserrahmenrichtlinie soll den Ländern und Institutionen Zentralasiens helfen, grenzüberschreitende Nutzungen zu verbessern und künftige Konflikte zu vermeiden. Schwerpunkte der Programmarbeit werden sein: x Unterstützung der regionaler Kooperation und der entsprechenden Institutionen, x Verflechtung von Klimawandel, Wasser und Energie: Wasserressourcenmanagement, x Wassereffizienz, x Wasserqualität. Hoch geschätzt werden in Zentralasien gegenwärtig Erfahrungen, die im Flussgebiet von Chu und Talas zwischen Kirgistan (Oberlieger) und Kasachstan (Unterlieger) gewonnen wurden. Dies ermutigt die Länder, mit Unterstützung der GTZ, weitere kleinere grenzüberschreitende Flussgebiete auszuwählen und hier ein entsprechendes Wasserressourcenmanagement einzurichten. Die hier gewonnenen Erfahrungen sollen später auf die großen Ströme Amudarja und Syrdarja übertragen werden. Dreh- und Angelpunkt ist ein Integriertes Wasserressourcenmanagement (IWRM), um ausschließlich sektorale Sichtweisen auf Wassernutzung und Wasserschutz zu überwinden. Besondere Konflikte ergeben sich in Zentralasien aus teilweise entgegen gesetzten Zielen, häufig aber auch aus nicht abgestimmter Praxis von Bewässerung und Wasserkraftgewinnung.

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

2.5 2.5.1

25

Programm-Vorschläge Flussgebietsmanagement für kleinere grenzüberschreitende Flüsse

Für kleinere ausgewählte grenzüberschreitende Flüsse wie Isfara und Khodzha-Bakirgan (zwischen Kirgistan und Tadschikistan) sowie Tedzhen (Turkmenistan und Quellgebiete in Afghanistan sowie Iran) sind Programmkonzepte in Vorbereitung, die die beteiligten Länder unterstützen, eine grenzüberschreitende Kooperation durchzuführen. Diese schließt folgende Fragen ein: x Datenverfügbarkeit, x Informationen zu Wasserdurchlaß und Wasserqualität, x Ermittlung von Wasserbedarfen (Bewässerung, Trinkwasser, Wasserkraft), x Einigung auf Ziele für das Flussgebiet, x Entwicklung von Maßnahmen und Projekten entlang des Flusses (wie Wasserkraftanlagen, Gewinnung von Bodenschätzen, Entnahme von Bewässerungswasser etc.). Das GTZ-Programm ist weiterhin offen für weitere Vorschläge zu grenzüberschreitenden Flussgebieten, um anstehende Konflikte einer nachhaltigen, integrierten und einvernehmlichen Nutzung des Wassers in der Region Zentralasiens zu vermindern oder zu vermeiden. Die Ergebnisse und Erfahrungen der Einrichtung der Chu-Talas-Wasserkommission und eines Flussgebiets-Rates stellen die Richtschnur für das GTZ-Programm dar. Die wohl bedeutsamste Erkenntnis aus der Kooperation von Kirgistan und Kasachstan ist, dass der Unterliegerstaat Kasachstan von vornherein bereit war, sich an der Erhaltung und Erhöhung der Effektivität und Sicherheit wassertechnischer Anlagen auf dem Territorium des Oberliegerstaates Kirgistan finanziell wesentlich zu beteiligen. 2.5.2

Intersektorale Koordination der Wassernutzung

In die Bewirtschaftung und Kontrolle der Wasserressourcen sind in den fünf Ländern Zentralasiens verschiedene staatliche Einrichtungen eingebunden. Da in den ariden Gebieten landwirtschaftliche Aktivitäten zuverlässige Wassergaben während der Vegetationsperiode erfordern, ist die Kompetenz für die Entnahme von Wasser für Bewässerung häufig in das Landwirtschaftsministerium eingeordnet. Dieses ist zugleich auch verantwortlich für Betrieb und Wartung der wassertechnischen Anlagen wie von Dämmen, Wehren und Kanälen. Sobald das Wasser zugleich auch für die Erzeugung von Elektroenergie verwendet wird, geht die Kompetenz für Damm und Turbinen an das Ministerium für Energie über. Unterschiedliche sektorale Sichten vertreten weiterhin das Um-

26

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

weltministerium bei Beobachtung und Kontrolle des Oberflächenwassers und das Ministerium für Gesundheit bei allen Trinkwassernutzungen. Das GTZ-Programm bietet bei dieser täglich nicht einfachen Praxis der verteilten Verantwortung Unterstützung für eine bessere zwischen-sektorale Koordination an. In ausgewählten Flussgebieten sollen die nationalen Institutionen befähigt werden, komplexe Analysen und Handlungsempfehlungen zu Bewässerung, Wasserkraftnutzung, Trinkwassernutzung und Wasserqualität zu erstellen und umzusetzen. Besonderer Bedarf besteht in den Ländern bei der Ausbildung von Fachleuten, die in der Lage sind, diesen integrierten Ansatz umzusetzen. Dies bezieht sich einerseits auf die Hochschulausbildung, doch stellt es auch hohe Anforderungen an eine moderne praxisbegleitende Weiterbildung der in der Wasserwirtschaft tätigen Fachleute. Übereinstimmung besteht bei allen beteiligten Institutionen, dass Klimaänderungen und deren mögliche Auswirkungen im Flussgebiet auf die Abflussbildung zu analysieren und gemeinsame Strategien in den beteiligten Ländern zu entwickeln und umzusetzen sind. 2.5.3 2.5.3.1

Regionale Koordination grenzüberschreitender Wasserressourcen Regionale Institutionen

Das GTZ-Programm, gemeinsam mit der UNECE, wird sich zur weiteren Stärkung der oben dargestellten nationalen Kompetenzen in den Bereichen Wasserressourcenbewirtschaftung der Unterstützung der regionalen Kooperationsstrukturen im Wassersektor widmen. Dabei sind zunächst Analysen aus der Sicht der Länder und der Organisationen selbst zu erstellen, die verdeutlichen, welche Strukturen und Mechanismen erforderlich sind, um EC IFAS, ICWC und SDIC auf die neuen strategischen Anforderungen vorzubereiten. Die ICWC hat so u.a. bereits Entscheidungen getroffen, Belange der Wasserkraftnutzung in die Verhandlungen der Fünf-Wasser-Minister-Konferenz ICWC einzubeziehen. Hier möchte das GTZ-Programm ansetzen und weitere Unterstützung geben. Der besondere Flussgebietsansatz des GTZ-Programms verpflichtet besonders dazu, gerade die beiden großen Flüsse der Region, Syrdarja und Amudarja zu betrachten. Die seit mehr als 20 Jahren bestehenden institutionellen Strukturen der Flussgebiets-Wasser-Organisationen, die BVO Urgench am Amudarya und BVO Tashkent für den Syrdarja, die der ICWC untergeordnet sind und somit ausschließlich der Wasserverteilung für Bewässerung dienen, sind zum Ausgangspunkt einer gründlichen Analyse zu nehmen. Grundlage sind eine verbesserte Datenermittlung, v.a. die zuverlässige Erfassung der Abflüsse an den Pegeln, den Abflussmeßstellen, der Datenaustausch, die Erstellung von gut begründeten Vorhersagen der in der Vegetationsperiode zu erwartenden Ab-

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

27

flussmengen, die Unterstützung von Erfahrungsaustausch zu ausgewählten Themen. 2.5.3.2

Internationale Konvention zu grenzüberschreitenden Gewässern

Besonderer Stellenwert in der gegenwärtigen Periode der grenzüberschreitenden Wasserkoordination wird in der Region der Anwendung des internationalen Wasserrechts geschenkt. Dabei wird häufig auf Flussgebiete der westlichen Welt verwiesen, in denen abgestimmtes Wasserrecht die Beziehungen der Anrainer einvernehmlich regeln. Zugleich werden jedoch häufig die Mängel der Konvention zum Schutz und der Nutzung von grenzüberschreitenden Wasserläufen und internationalen Gewässern23 der UNECE hervorgehoben, die aus Sicht der zentralasiatischen Länder v.a. auf Verschmutzung und nicht auf Bewässerung gerichtet ist. Die GTZ unterstreicht in ihrem Programm die Notwendigkeit, die wasserrechtlichen Rahmenbedingungen weiter zu entwickeln. Eine die Bedingungen und Interessen der Länder Zentralasiens regelnde Konvention zur ‚Wasserkooperation‘ in Zentralasien könnte eine Möglichkeit sein. 2.5.4

Pilotprojekte zu Wassereffizienz und Wasserqualität

Wesentlicher Programmbestandteil ist letztlich die gemeinsame Auswahl, Erstellung der Projekt- und Genehmigungsunterlagen, einschließlich der Umwelt- und Sozialverträglichkeits-Prüfung, und Unterstützung des Baus von Pilotprojekten, die sich der Erhöhung der Effizienz der Wassernutzung aber auch der Verbesserung der Wasserqualität, nicht nur im grenzüberschreitenden Rahmen, zuwenden. Gegenwärtig sind folgende Projekte vorgeschlagen worden: x Alternative Wasserversorgung für das Bewässerungsgebiet Garauti (Tadschikistan); x Einrichtung von Tropfen-Bewässerungsanlagen (Usbekistan); x Drainagewasser-Wiedernutzung (Turkmenistan); x Kleinwasserkraftanlagen im oberen Serafshan-Tal (Tadschikistan). Besonderen Stellenwert haben in dieser Programmkomponente Pilotprojekte, die einen komplexen, gesamtheitlichen Ansatz verfolgen. Beim erstgenannten Projekt in Garauti geht es um ein 80.000 Hektar großes Bewässerungsgebiet. Zur Zeit der Sowjetunion erstellte material- und betriebskostenintensive Pumpanlagen sind seit geraumer Zeit verschlissen. Armut, Verfall und gesundheitli23

Convention on the Protection and Use of Transboundary Watercourses and International Lakes, done at Helsinki, on 17 March 1992.

28

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

che Beeinträchtigungen bestimmen das Leben, weshalb viele Menschen diese Region bereits verlassen haben. Geprüft werden soll die Möglichkeit, das Wasser aus dem Vakhsh-Fluss mittels Schwerkraft auf die Felder zu bringen und auch Klein-Energiegewinnungsanlagen in das Bewässerungsgebiet zu integrieren. 2.6

Literatur

Council of the European Union (Ed.) (2007): European Union and Central Asia – Strategy for a New Partnership, Bruessel

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

3.

29

Ingenieurgeonomische Aspekte der Risikoeinschätzung von Wasser- und Energieproblemen

Šejšenaly Usupaev, Bolot Moldobekov, Aleksandr Meleško, Ulan Abdybaþaev, Gulsina Abdrahmanova, Daurbek Sakyev

3.1

Stand der Wasserproblematik und IGN-Modellierung

Die Ingenieurgeonomie (IGN) ist eine neue interdisziplinäre Fachrichtung, die aktuelle Erkenntnisse der Natur-, Sozial- und Politikwissenschaften sowie der Wasser- und Energiewirtschaft und der angrenzenden Wissenschaftsbereiche und Fachdisziplinen zusammenfasst. Die Hydrosphäre ist für die Entstehung des Lebens und die Erhaltung von Lebensqualität weltweit von enormer Bedeutung. Derzeit speichern Gletscher weltweit auf einer Fläche von 72,4 Mio. km² Wasser, diese Fläche nimmt über die Hälfte des Festlands ein. Ihr Gesamtvolumen beträgt über 30 Mio. m³. Das macht etwa 70 Prozent des gesamten Süßwasservolumens aus und entspricht dem Abfluss aller Flüsse weltweit innerhalb von 700 Jahren. Wasserprobleme – das sind nicht nur Mangel, Überschuss oder Verschmutzung, sondern auch damit verbundene Naturgefahren wie etwa Tsunami, Schlammlawinen, Hochwasser, Dammbrüche an Bergseen, Schneelawinen, Gletschereinstürze und -oszillation. Die Vielfältigkeit von Wassernutzung und Wasserverbrauch ist in der nachfolgenden Abbildung dargestellt. Leben mit Wasser und dessen Nutzung beinhaltet verschiedene Vulnerabilitätskategorien, Risiko- und Gefahrenstufen.24 Die Zahlen zeigen, um wie viel mal die Mehrzwecknutzung von Wasser gegenüber der Nutzung zu Anfang des 21. Jahrhunderts zunehmen wird, wenn die Erdbevölkerung bei einem demographischen Wachstum auf zehn Mrd. Menschen steigt.

24

Vgl. Usupaev (Hrsg.) (2006).

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_3, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

30

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

Abbildung 3: IGN-Schema zur komplexen Erforschung und rationellen Nutzung von Wasserkomponenten und -ressourcen

Quelle: Eigene Darstellung (Erklärung: W – Wasserkomponenten/-ressourcen, L – Wassernutzung für die Lebenssicherung (zur Trink-, Speise-, Heil- und Mineralwasserversorgung und zu anderen Gesundungszwecken), B – Wassernutzung zu Bewässerungszwecken für landwirtschaftliche Produkte und die Sicherstellung der Lebensmittelsicherheit, EW – Wassernutzung für die Produktion von Hydroenergie und die Wärmeversorgung der Bevölkerung (darunter auch hydrothermale Grundwasserquellen), I – Nutzung der Wasserkomponenten und -ressourcen für die Produktion verschiedener industrieller Bergbaurohstoffe und -produkte, FST – Nutzung der Wasserkomponenten als Ressourcen für Fischerei, Sport und Tourismus). Prognosen weltweit zeigen, dass sich die Knappheit an Wasser-, Energieund Bodenressourcen sowohl in der Welt als auch in Zentralasien stetig verschärft. Ein Grund dafür ist der globale Klimawandel, ein weiterer die Störung natürlicher Gleichgewichte durch die wirtschaftliche Nutzung der Wasserressourcen.

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

31

Zurzeit haben den Angaben von Lǯvoviþ zufolge über zwei Mrd. Menschen auf der Erde keinen Zugang zu Trinkwasser guter Qualität. Die Lösung oben genannter Probleme erfordert im besten Fall mehrere Jahrzehnte. Vom weltweiten Wasserbedarf werden schätzungsweise 70 Prozent für landwirtschaftliche Zwecke genutzt und sind damit unwiederbringlich verloren.25 In den Ländern Zentralasiens ist Wasserwirtschaft historisch sehr eng mit einer umfassenden landwirtschaftlichen Tätigkeit verbunden. Eine der wichtigsten Nutzungsarten von Wasser neben der Nutzung als Lebensmittel und als Grundlage der Landwirtschaft ist die Erzeugung von Hydroenergie. Zu diesem Zweck werden laut Prognosen über acht Prozent der weltweit bestehenden Wasserressourcen verwendet. Die weltweiten Wasserprobleme sind darüber hinaus mit der ungleichmäßigen Verteilung der hydrologischen und hydrogeologischen Ressourcen verbunden, die zudem in unterschiedlichen Erscheinungsformen und ungleicher Qualität vorliegen und deshalb nicht immer unmittelbar als Trinkwasser genutzt werden können. Schätzungen, die ein Wachstum der Erdbevölkerung auf zehn Mrd. Menschen zugrunde legen, gehen davon aus, dass der Trinkwasserverbrauch in Zukunft ein Zehntel des Wasserverbrauchs für Bewässerungszwecke betragen wird. 3.1.1

Wasserverbrauch in den Ländern der Welt und in Zentralasien

Der weltweite Wasserverbrauch sieht wie folgt aus: x Asien – 56 Prozent, x Nordamerika – 19,4 Prozent, x Europa – 18,2 Prozent, x Afrika – 3,1 Prozent, x Südamerika – 2,1 Prozent, x Australien und Ozeanien – 1,2 Prozent. Dabei macht der unwiederbringliche Wasserverbrauch insgesamt 2.520 km³ pro Jahr aus. Im Jahr 2000 belief sich die Zahl der chinesischen Bevölkerung, die nicht angemessen mit Wasser versorgt wurde, auf 379 Mio. Menschen, im Jahr 2009 erreicht diese Zahl über 200 Mio. Menschen. Die Ausgaben für die Wasserversorgung von 160 Mio. Dorfbewohnern in China betrugen rund sechs Mrd. USD. Für die Wasserversorgung eines Menschen wurden 37,5 USD aus25

Vgl. Lǯvoviþ (1986).

32

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

gegeben. Auf dem Territorium der Republik Kirgistan gibt es mindestens eintausend Ortschaften, die nicht mit qualitativ hochwertigem Trinkwasser versorgt werden. 3.1.2

Ingenieurgeonomische Modellierung der weltweiten Verteilung von Wasser, Energieobjekten, Festland und Wasserfläche

Aus Sicht der Ingenieurgeonomie ist es zur Analyse von Problemen im Kontext von Wasser und Energie angebracht, die von Š.E. Usupaev erarbeiteten Modelle zur weltweiten Verteilung der zu untersuchenden Umweltbereiche zu nutzen. Diese Modelle berücksichtigen folgende Anforderungen (vgl. nachfolgende Abbildung): 1) Gesetzmäßigkeit der Verteilung von Niederschlags- und VerdunstungsGeonomen innerhalb der Breitengrade; 2) Verteilung der vom Menschen geschaffenen Energienutzungs-Geonome mit Energieerzeugungsobjekten (einschließlich Atomkraftwerke (AKW)) innerhalb der Breitengrade; 3) die aus der Sicht der IGN-Modellierung bestehende Gesetzmäßigkeit der Verteilung innerhalb der Breitengrade von x Bevölkerungsdichte; x erdbebengefährdeten Großstädten; x Orogenese (territorial, bezogen auf Wasserfläche); x Flachheit (territorial, bezogen auf Wasserfläche).

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

33

Abbildung 4: Das ingenieurgeonomische (IGN-)Modell zur Begründung der Wasser- und Energieprobleme auf der Erde

Quelle: Eigene Darstellung. Das IGN-Modell in vorheriger Abbildung zeigt, dass die meisten Energieerzeugungsobjekte innerhalb des 37. Grads und des 38. Grads nördlicher Breite liegen. D.h., die natürlichen Voraussetzungen für die Nutzung von Wasserkraftwerken sowie für Atomkraftwerke sind unterhalb 48. bzw. 50. Grad nördlicher Breite am günstigsten.

34

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

Die Verteilung der wichtigsten hydrosphärischen Komponenten, nämlich von Niederschlags- und Verdunstungs-Geonomen zeigt, dass das größte Potenzial für die Lösung der Wasser-, Energie- und Bodenprobleme innerhalb von 23. bis 40. Grad nördlicher Breite liegt. Zwischen 23. und 26. Breitengrad steigen bei minimaler Verdunstung die Niederschlagsmengen an. Im IGN-Modell korreliert der Höchstwert des Verdunstungsgeonoms in der nördlichen Hemisphäre quasisymmetrisch mit der Überschneidung den territorialen und auf die Wasserfläche bezogenen Geonomen der Erde. Die IGN-Modellierung erlaubt Regionen der Wasserversorgung nach der Verteilung verschiedener Wasserressourcen zu definieren. Weltweit befinden sich bis zu 0,5 Prozent der Gletscher auf Festland und 1,7 Prozent der Fläche unterirdischen Eises zwischen 25. und 45. Grad nördlicher Breite. Die IGN-Prinzipien sollen dazu genutzt werden, innerhalb Zentralasiens, das zwischen 23. und 47. Grad nördlicher Breite liegt, heterothematische und miteinander korrelierende Geonome zu identifizieren. Dies wiederum soll geopolitisch nachhaltige Umweltveränderungen erfassen helfen, um als Basis für eine konfliktfreie Entwicklung der Region zu dienen. 3.2

Paläoklimatologie als Grundlage zur Prognostizierung des globalen Klimawandels

Die Wasserressourcen weltweit wie auch in Zentralasien haben sich zyklisch und immer wieder unter katastrophenähnlichen Umständen entwickelt. Die häufigsten Veränderungen fanden im Laufe der letzten Mio. Jahre im Quartär statt. Damals, so belegen geologische, geomorphologische, biostratigraphische, anthropologische und archäologische Untersuchungen, erlebte die Erde zwischen vier und zehn Zyklen von Abfolgen aus Warm-, Eis- und Zwischeneiszeiten. Derzeit befinden wir uns in einer Zwischeneiszeit des Quartärs, deren letzter Rhythmus nach Angaben von Dmitriev auf ca. 10.000 Jahre geschätzt wird.26 3.2.1

Langfristige Aspekte der Prognose und der gegenwärtige Stand der Wassernutzung

Im Laufe der erwähnten Zwischeneiszeit wird zwischen vier Epochen unterschieden: zwei kalte Perioden mit Mindestwerten vor 2.900 bis vor 2.300 Jahren 26

Vgl. Dmitriev (1987).

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

35

und vor 330 bis vor 125 Jahren sowie warme Perioden mit zyklischen Spitzenwerten, die vor 5.000 bis vor 3.000 Jahren und vor 1.000 bis vor 800 Jahren stattfanden. Die letzte kleine Eiszeit lag zwischen 1435 und 1860 unserer Zeitrechnung (425 Jahre), die letzte Warmzeit in den Jahren 985 bis 1185 (200 Jahre). Nach Angaben von Budyko wurde seit 1880 eine Klimaerwärmung mit einem Spitzenwert im Jahre 1930 festgestellt.27 Damals stiegen die Lufttemperaturen in der nördlichen Hemisphäre gegenüber dem Ende des 19. Jahrhunderts um 0,6 °C an. Zu den Auswirkungen des Klimawandels in Zentralasien, darunter auch das Gebiet des kirgisischen Tien-Shan, gehören folgende negative geopolitische und ökologische Erscheinungen. Die globale Klimaerwärmung – durch natürliche und anthropogene Faktoren verursacht – beeinflusst die Rolle der Bergregionen für die Lieferung von Trinkwasser, Energie und Bewässerungswasser enorm, und das nicht nur innerhalb des Gebiets der Länder, die die Wasserressourcen beherbergen, sondern auch in den an den Unterläufen liegenden Staaten, die aufgrund ihrer geographischen Lage die grenzüberschreitenden, aus den Nachbarländern kommenden Flüsse nutzen. Inzwischen wurde das Wasserrecht nicht nur in Zentralasien, sondern in der ganzen Welt insgesamt stark geopolitisiert. Und es wird ein ungerechtfertigter, willkürlicher Umgang mit Wasser praktiziert. Zentralasien erfasst im erweiterten Sinne mit den grenzüberschreitenden Gebieten mindestens 21 Staaten und gilt als einzigartige Region der Erde, wo auf einer Fläche von etwa 20 Mio. km² bis zu drei Mrd. Menschen leben, und das in einer von zahlreichen Naturgefahren bedrohten Situation. Bei einer Betrachtung im engeren Sinn der Grenzen Zentralasiens leben innerhalb des Gebiets der fünf zentralasiatischen GUS-Staaten Kirgistan, Kasachstan, Tadschikistan, Usbekistan und Turkmenistan 55 Mio. Menschen auf einer über vier Mio. km² großen und durch Katastrophenrisiken besonders gefährdeten Fläche. Insgesamt ist das Territorium der zentralasiatischen Länder mehrere Male größer als das Territorium aller Mitgliedsstaaten der EU. In Zentralasien beträgt die jährliche Wasserentnahme aus ober- und unterirdischen Gewässern im prozentualen Verhältnis zu den vorhandenen Vorräten nur in Bezug auf das Aralseebecken ausgedrückt für: x Usbekistan – 100 Prozent, x Turkmenistan – 85 Prozent, x Kirgistan – 40 Prozent, 27

Vgl. Budyko (1997).

36

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

x Kasachstan – 23 Prozent, x Tadschikistan – 20 Prozent. 3.2.2

Wasser- und Energiepotenzial Zentralasiens

Innerhalb der fünf Länder, die Zentralasien im engeren Sinne ausmachen, sind Wasser-, Energie- und Bodenressourcen ganz ungleichmäßig verteilt. Auf dem überwiegend bergigen Gebiet Kirgistans und Tadschikistans lagern und bilden sich riesige Wasserressourcen, deren hydroenergetisches Potenzial auf über 554 Mrd. kWh geschätzt wird. Die anfallende Süßwassermenge in den Einzugsgebieten von Syrdarja und Amudarja beträgt 150 km³ pro Jahr. Bis zu 90 Prozent der Wassermenge werden in der Landwirtschaft zu Bewässerungszwecken verwendet, zehn Prozent decken Bedürfnisse von Bevölkerung und Industrie ab. Die hohe Geburtenrate in der Region, überwiegend schwer zugängliche Gebirgsregionen, eine hohe Erdbebengefahr, fortschreitende Desertifikation, intensive Bodenerosion durch exogene Einflüsse verschlechtern die Situation der Bevölkerung innerhalb der Grenzen von mindestens 14 zentralasiatischen Staaten zunehmend und erhöhen das Konfliktpotenzial innerhalb der Region. Besonders zu Ende des 20. und Anfang des 21. Jahrhunderts, bedingt auch durch den Zusammenbruch der UdSSR und die Unabhängigkeit der zentralasiatischen Staaten, hat sich die Veränderung der natürlichen Bedingungen in der Region zugespitzt. Geopolitische Verwerfungen, die die internationalen Beziehungen destabilisieren, basieren nicht selten auf wachsendem Wasser- und Energiemangel und dem damit verschärften Ringen um Lebensmittelsicherheit und die Nutzung von Bodenressourcen, einem rasanten Wachstum der Armut und sozioökonomischen Konfliktsituationen. Doch diese umfassenden Probleme in Zentralasien können im Rahmen von bilateralen oder multilateralen Gesprächen kaum gelöst werden. Aufgrund des globalen Klimawandels sind die Dürrezonen in der Region rasant gewachsen. Das führt nach verschiedenen Einschätzungen zum Rückgang der Produktivität und der Ertragsrate in der Landwirtschaft um zehn bis 30 Prozent. Probleme der nötigen Wasserversorgung, z.B. für Bewässerung, kollidieren unmittelbar mit den Anforderungen an die Energieversorgung der Bevölkerung. Neben Hydroenergie und Bewässerung haben die Bereiche Kommunalwirtschaft, Industrie, Gesundheitswesen, Wärmeenergiewirtschaft, Wassertransport, Fischerei und Wassersport Bedarf an Wasser und Energie (vgl. Abbildung 3). Die hier behandelten fünf zentralasiatischen Staaten gehören zu den acht Staaten der Welt, die am meisten Wasser verbrauchen.

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

3.2.3

37

Geo-Hazards und regionale sowie überregionale Krisenerscheinungen

Um die oben genannten Probleme wissenschaftlich zu analysieren und Lösungswege aufzuzeigen, wurde das Zentralasiatische Institut für angewandte Geowissenschaften (ZAIAG; Central Asian Institute for Applied Geosciences – CAIAG) ins Leben gerufen. Es arbeitet seit 2004 mit Unterstützung von verschiedenen Gebern, der deutschen und der kirgisischen Regierung. Es sollen u.a. Maßnahmenkataloge zur Verminderung von Katastrophenrisiken in Kirgistan und den anderen zentralasiatischen Staaten erarbeiten, Experten ausbilden und die Bevölkerung informieren. Zurzeit hat das ZAIAG wegen mangelndem Personalbestand und der begrenzten Spezialisierung keine ausreichende Möglichkeit, die o.g. Probleme der zentralasiatischen Region zu lösen. Bisher war das ZAIAG an der Erarbeitung eines Konzeptes zur Gründung einer Internationalen Wasser- und Energieakademie aktiv beteiligt. Aus Sicht der Ingenieurgeonomie wird vorgeschlagen, auf der Grundlage der bestehenden Erfahrungen in Zentralasien unter Einbeziehung der vorhandenen Potenziale (geopolitisch, ressourcenbezogen, wissenschaftlich, angewandt, wirtschaftlich, geographisch, technologisch, technisch, geologisch, ökologisch, Bildung) eine neue unabhängige institutionelle Struktur zu gründen, frei von subjektiven Interessen und Einflüssen und äußerer Einmischung, um die im Folgenden angeführten Probleme zu lösen. 3.2.3.1

Beispiel Aralseekrise

Durch die Erweiterung der Bewässerungsflächen im Aralseebecken, die ursprünglich eine Größe von zwei Mio. ha hatten (bis 1950), auf acht Mio. ha nach der intensiven Nutzbarmachung bis zum Jahr 1989 erreichen die Flüsse aus dem Einzugsgebiet des Syrdarja seit den 70er Jahren den Aralsee nicht mehr, und die Wasserzufuhr des Amudarja in den Aralsee hat sich auf 5 km³ pro Jahr verringert. Der zweitgrößte Binnensee in den GUS-Staaten und der viertgrößte der Welt, der vor der Austrocknung mit einem Gesamtvolumen von 1.062 km³ von überregionaler Bedeutung war, ist bis zum Jahr 1989 um das Dreifache auf nur noch 354 km³ Fläche geschrumpft. Im Aralseebecken, das sich über die Staatsgebiete aller fünf zentralasiatischen Staaten Kasachstan, Kirgistan, Tadschikistan, Turkmenistan und Usbekistan erstreckt, leben 35 Mio. Menschen. Vom bloß gelegten Seegrund des trockengefallenen Teils des Aralsees mit einer Fläche von über 36.000 km², der heute von weißen Salzablagerungen bedeckt ist, werden jährlich bis zu 100 Mio. Tonnen toxischer Salze und Staubteilchen ver-

38

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

weht. Die Salzverwehungen gelangen bis zu den Gletschern der Gebirgsgebiete und beschleunigen deren Abschmelzen und Degradation. Infolge der o.g. anthropogenen Ursachen ist eine unumkehrbare klimatische Veränderung des geologischen und ökologischen Systems in der untersuchten Region eingetreten. Die Durchschnittstemperatur stieg in Karakalpakistan innerhalb von 30 Jahren um 2 °C, die relative Luftfeuchtigkeit ging von 44 auf 32 Prozent zurück. Der Aralsee, der vor der Krise, d.h. vor seiner Austrocknung eine natürliche klimabildende Barriere für aus dem Norden nach Zentralasien eindringende kalte Luftströmungen und für aus dem Süden wehende warme Winde war, verlor seine Wirkung nahezu vollständig. Der Aralsee sorgte früher dafür, dass sich aus über der Seeoberfläche verdunstendem Wasserdampf riesige Wolkenmassen bildeten, die das Gleichgewicht des Schneefalls in den Bergen aufrecht erhielten. Das sorgte regelmäßig für die Erneuerung der Gletschervorräte in den Bergen. Diese Entwicklungen zeigen, dass bei Berechnungen der anthropogene Beitrag zur Austrocknung des Aralsees – eine regionale Folge des globalen Klimawandels in Zentralasien – sowohl qualitativ als auch quantitativ berücksichtigt werden muss. Der Anstieg der Jahrestemperaturen um 1,3 bis 1,7 °C (im Jahr 2050) bzw. um 2,5 bis 3,0 °C (im Jahr 2100) wird gleichzeitig zum Anstieg der Niederschläge in den prognostizierten Perioden um 5 bis 7 bzw. 10 bis 15 Prozent führen. Bei den o.g. Veränderungen wird es zur Verschiebung der thermischen Zonen von 200 bis 600 Meter nach oben in der Höhenzone kommen, was die Ökosysteme der untersuchten Region drastisch verändern wird. Die Wüstengebiete in der Peripherie der Orogene werden zunehmen. 3.2.3.2

Beispiel Issyk-Kul’

Der Issyk-Kul’ ist ein abflussloser Hochgebirgsbinnensee und liegt im nordöstlichen Teil Kirgistans auf einer Höhe von 1.606 m üNN. Er hat 1.739,1 km³ Wasservolumen, eine maximale Tiefe von 668 m (mittlere Tiefe 278,3 m) und eine Fläche von 6.249,5 km². Nach Angaben von Šnitnikov war der Wasserstand des Issyk-Kul’-Sees in einer Periode geringerer Humidität im ersten und Anfang des zweiten Jahrtausends unserer Zeitrechnung um fünf bis sieben Meter niedriger als heute.28 In einer Periode erhöhter Humidität zwischen dem 15. und 18. Jahrhundert über28

Vgl. Šnitnikov (1977).

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

39

stieg der Wasserstand des Sees den gegenwärtigen um 17 bis 18 Meter.29 Der Wasserstand ist zwischen 1927 und 1998, innerhalb von 71 Jahren, um 330 cm gesunken, und später, in nur sieben Jahren zwischen 1999 und 2005 wieder um 76 cm gestiegen. Das Transgressionstempo war um den Faktor 2,4 höher als das Tempo der Regression. Nach Dikih liegt die jährliche Abnahme der Gletscherflächen in der Region des Issyk-Kul’-Sees durch Abschmelzen und Degradation bei 0,5 bis 1,0 Prozent.30 Die Mächtigkeit der Gletscher verringert sich um 80 bis 70 cm pro Jahr. Nach Forschungen von Šabunin bewirkte der globale Klimawandel einen Temperaturanstieg des Wassers im Issyk-Kul’ im Zeitraum von 1983 bis 2007 um 0,51 °C.31 Die oben angeführten Angaben weisen auf frühere Klimaveränderungen hin, die ebenso erhebliche Wasserstandsschwankungen im Issyk-Kul’ verursachten. Spuren dieser Veränderungen sind die Seeterrassen, die sowohl über dem heutigen Wasserstand im See, in einer Höhe von 1.660 m, als auch in der Tiefe bis zu 270 m liegen. Nach Meinung der Autoren sind zur Analyse der Folgen des Klimawandels in Zentralasien eine Korrelation der Prozesse, die zur Austrocknung des Aralsees wie auch zu den Wasserstandsschwankungen im Issyk-Kul’ führten, eine IGN-Modellierung und die Durchführung eines umfassenden Monitorings nötig. 3.2.3.3

Beispiel Wüsten und Wüstenzonen

Der Klimawandel prägt auch den Charakter der zeitlichen und räumlichen Verteilung der Hochasien umgebenden Orogene, der Sandwüsten und der mit den Gebirgen korrelierenden Lößformationen. Paläoklimatische Untersuchungen mit detaillierter Kartierung unter GPSNutzung ermöglichen mit großer Genauigkeit anhand von Konfiguration, Verteilungstypen, Formen und Orientierungsrichtungen äolischer Strukturen die Rekonstruktion von Richtung und Geschwindigkeiten atmosphärischer Zirkulationen. Die Untersuchung von Lößschichten, die mit ihren Sackungseigenschaften ein besonderes Gefahrenpotenzial haben, ermöglicht paläographische, paläopedologische und paläoklimatische Analysen, um künftige lokale, regionale, überregionale und globale Veränderungen des Klimas sowohl für die Länder Zentralasiens als auch für transnationale Regionen vorherzusagen. 29 30 31

Vgl. Dujšenova (2007). Vgl. Dikih (2000); Dikih (2001). Vgl. Šabunin (2006).

40

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

Die Wüstengebiete Zentralasiens breiten sich jährlich weiter aus und führen zur Degradation von landwirtschaftlichen Flächen. Die Bodendegradation vollzieht sich nicht nur an den dynamischen Grenzen zu Wüsten und Halbwüsten, sondern in einer Gegenbewegung auch in Richtung der Gebirgsregionen. Laut Angaben von Dujšenova sind auf den Weideflächen des Tien-Shan, in dessen Gebiet es 38 Bodentypen gibt, fast 100 Prozent der Böden von Erosion betroffen, davon sind 15 Prozent mittelmäßig und 85 Prozent leicht erodiert.32 In Gebieten zur Heugewinnung sind die Böden wie folgt betroffen: wenig erodierte 52 Prozent, halberodierte 16 Prozent und stark erodierte Boden ein Prozent. Weideflächen ohne Bewässerung sind zu 92 Prozent durch Desertifikation geschädigt, davon 48 Prozent leicht, 36 Prozent mittelmäßig und 9 Prozent stark erodiert. In der Region des Zentralen Tien-Shan sind paläogene und neogene Salz- und Gipsablagerungen weit verbreitet. Daher entstehen infolge der Bewässerung tiefe Schluchten, die beispielsweise im Bergtal Koþkor häufig vorkommen. Die Abholzung von Koniferenwäldern und Strauchbewuchs beschleunigen fluviale und äolische Erosionsprozesse. Verstärkt werden die Erosionsprozesse durch die Entwicklung von saisonalen und jährlichen Frostbödenerscheinungen auf Bergen und Berghängen. Die in den letzten drei Jahren gemeinsam mit dem Deutschen GeoForschungsZentrum Potsdam (GFZ) durchgeführten internationalen Expeditionen belegen, dass die Gletscher des kirgisischen Tien-Shan einschließlich solcher großen Gletscher wie Engilǯþek mit einer Gesamtlänge von 60,5 km und einer Gesamtfläche von 847,4 km² von Degradation gefährdet sind. Nach zahlreichen geodätischen Vermessungen wurde festgestellt, dass sich die Volumina der Gletscher im Ablationsbereich im Laufe von drei Jahren um 1,5 bis 2,0 mm verkleinert haben und um 25 m (Gletscher Aksuu) bis 100 m (Gletscher Davydov – Massiv Ak-Šyjrak) zurückgewichen sind. Auf Grundlage von Luft- und Satellitenbildern verschiedener Jahre und kartographischer Vergleiche wurde festgestellt, dass sich die Zunge des nördlichen Engilþek-Gletschers im Osten Kirgistans im Flussbecken des Sary Džas, welches zum Einzugsgebiet des Tarim gehört, in den letzten 20 Jahren um acht Kilometer verkürzt hat.33 Umfassende Untersuchungen von Eršova N.V. unter Einsatz moderner Fernerkundungstechniken belegen am Beispiel Nordkirgistans, dass die Fläche des Gletschers am Oberlauf des Flusses Sokuluk westlich von Bischkek am Nordhang der Kirgisischen Gebirgskette in den letzten 38 Jahren um 28 Prozent abgenommen hat, wobei acht Gletscher der Klasse 1 (Fläche bis 0,5 km²) verschwunden sind. Insgesamt belief sich die Abnahme der Vereisung 32 33

Vgl. Dujšenova (2007). Vgl. Eršova (2007).

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

41

auf eine Fläche von 9 km². Die Geschwindigkeit des Abschmelzens der Gletscher betrug im Zeitraum von 1963 bis 1986 im Jahresdurchschnitt 0,6 Prozent und ist von 1986 bis 2000 um mehr als das Doppelte gestiegen.34 Die von Usubaliev und Abylmejizova durchgeführten Untersuchungen zu Vereisung und Landschaftszonen des Tien-Shan belegen, dass die Balance der Gletschermasse negativ ist, d.h., dass die Vergletscherung des Tien-Shan weiträumig abnimmt. Die saisonbedingte Schneegrenze ist sowohl in den niedrigeren Teilen der Gebirgskette, als auch in den Bergregionen außerhalb des Tien-Shan gesunken und verringerte so die Eis- und Firnfläche. Im Zeitraum zwischen den 40er Jahren des 20. Jahrhunderts und dem Anfang des 21. Jahrhunderts bildeten sich die Gletscherenden im Tien-Shan durchschnittlich wie folgt zurück: x Issyk-Kul’-Becken bis 5,4-6,0 m/pro Jahr; x Innerer Tien-Shan bis 7,7 m/pro Jahr; x Westlicher Tien-Shan bis 4,5-6,0 m/pro Jahr; x Zentraler Tien-Shan bis 8,3-9,5 m/pro Jahr; x Dendritgletscher bis 10-17 m/pro Jahr. Mitte der 1970er Jahren verlangsamte sich dabei das Tempo der Gletscherrückbildung, danach begannen die Gletscher intensiv zu degradieren. Hanggletscher degradieren mit einer 10 bis 20 Prozent höheren Geschwindigkeit als Talgletscher. Als Resultat der globalen Erwärmung findet allmählich eine Verschiebung der Landschaftszonen – alpine zu subalpinen Wald-, Wiesen- und Steppenzonen – um 150 bis 200 m bergauf statt. Die oben angeführten Untersuchungen zu den regionalen Besonderheiten Zentralasiens in verschiedenen paläoklimatischen und paläogeographischen Themenbereichen zeigen, dass globaler Klimawandel und Desertifikation durch viele Faktoren beeinflusst werden, die Umwelt jedoch über eine einzigartige Sensibilität auf menschliches Einwirken verfügt. Für eine wissenschaftlich fundierte, nachhaltige und ausgewogene Lösung der Wasser-, Energie- und Bodenprobleme sowohl kurz- als auch langfristig wird der Einsatz der IGN-Methodologie und der darauf beruhenden Modellierungen vorgeschlagen. Dies würde es ermöglichen, Georisiken besser einzuschätzen und geopolitisch einen sichereren Weg des Zusammenlebens der zentralasiatischen Staaten zu ermöglichen. Aus der Sicht der IGN-Methodologie halten die Autoren auf Grundlage der o.g. Aspekte die Lösung folgender Aufgaben für besonders vorrangig:

34

Vgl. Usubaliev/Abylmejizova (2007).

42

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

Auf der Grundlage der verfügbaren internationalen, regionalen und nationalen gesetzlichen, normativen und rechtlichen Wissensgrundlage, die an geopolitische und ökologische Gegebenheiten des 21. Jahrhunderts angepasst ist, sind neue, universellere rechtliche und eingestufte normative Dokumente zu erarbeiten. Im Rahmen des sich entwickelnden Umweltmarkts auf der Erde und in ihren Subteilen gelten alle Arten der Produktionsmittel und -kräfte sowie Ressourcenkomplexe, darunter auch Grund und Boden, Wasser, Energie und mit ihnen zusammenhängende Komponenten, als Ware, denn sie haben in verschiedenen Formen und Arten einen Preis und Wert für die Lebenstätigkeit der Menschen. Zwischen den Staaten des ehemaligen sowjetischen Mittelasiens und Kasachstan tritt das Wasser immer noch als eine Art der stillen Warenressource auf, und für Wasser kann man mit Gas, Kohle und verschiedenen Ölprodukten bezahlen. Die Lösung des geopolitischen, ökologischen, sozialorientierten, wirtschaftlich vorteilhaften Problemkomplexes ist auf der Grundlage der umfassenden Entwicklung der IGN-Methodologie durch die Gründung auf dem Territorium des Quellenlandes, in dem das Problem des Wasser- und Energiemangels nicht gegeben ist (minimiert ist), einer neuen institutionellen, sachverständigen, unabhängigen, wissenschaftlich-angewandten Organisation in Form und/oder: 1. einer Akademie, 2. eines Zentrums, 3. eines Kommissariats, 4. einer Wissenschafts-Stadt möglich und sinnvoll. In Kirgistan ist die Erarbeitung einer Konzeption zur Gründung einer Internationalen Wasser- und Energieakademie (IWEA) beendet worden, welche dem Präsidialamt der Republik Kirgistan vorgelegt wurde. Die Idee der Zweckmäßigkeit der Gründung der IWEA wurde im Jahr 2007 vom Außerordentlichen und Bevollmächtigten Botschafter der Bundesrepublik Deutschland in Kirgistan, Klaus Grewlich, geäußert. Zur Lösung von Streitfällen über die Nutzung der Wasser-, Energie- und Bodenressourcen und der Fragen der Einschätzung der ökologischen Risiken durch Staats- und Regierungschefs der zentralasiatischen Staaten soll IWEA eine wissenschaftlich fundierte, effiziente Unterstützung leisten und ausgewogene Informationen liefern. Neben den wissenschaftlichen und angewandten Forschungen ist die IWEA auf die Ausbildung von Führungskräften der zuständigen Behörden ausgerichtet und sieht Beratungsleistungen vor. Langfristig gesehen könnte die IWEA zum Sekretariat des Internationalen Wasser- und Energiegipfels der zentralasiatischen Staaten umgestaltet werden.

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

3.3 3.3.1

43

Schlussfolgerungen Interdisziplinärer Ansatz

Für eine angewandte Erforschung der Ökosysteme weltweit aber auch in der Region Zentralasien, darunter auch der kirgisische Tien-Shan, sollten in der Wasser- und Energieproblematik interdisziplinäre ingenieurgeonomische Methodologien in die Praxis eingeführt werden. Aufgrund mehrfacher zyklischer Klimaveränderungen im Laufe der vergangenen Jahrhunderte und Jahrtausende, die einen erheblichen Einfluss auf die negative Entwicklung des Wasser- und Energieproblems ausübten, sind umfassende Feldarbeiten nötig, darunter Eisbohrkernanalyse der Gletscher sowie Seesedimentbohrkerne aus Tief- und Flachwasserbereichen der größten Seen der Region und deren Korrelation mit Karstbildungen, Indikatoren des Paläoklimas und aktueller Geodynamik. Nur so ist eine zuverlässige Prognose des globalen Klimawandels zu erzielen. 3.3.2

Untersuchung anthropogener Einflüsse

In Zentralasien wurde die Rolle anthropogener Auswirkungen auf den globalen Klimawandel am Beispiel der Aralseekatastrophe bereits in den 60er Jahren des letzten Jahrhunderts deutlich. In den 80er Jahren des 20. Jahrhunderts trocknete dann der natürliche Binnensee aus, was in der Region zu einer starken Zunahme mehrstufiger, gefährlicher Kettenreaktionen führte. Das verursachte solche unumkehrbaren Folgen wie etwa: x Vernichtung des luftklimatischen Barriereeffekts des Aralsees, der früher die Aridität der Region milderte; x Jährlich intensive Austragung toxischer Salz- und Staubmassen durch Wind, wodurch das Abschmelzen der Gletscher und das Schwinden des in den Gletschern enthaltenen Süßwassers beschleunigt werden; x Desertifikation und umfassende Degradation (Erosion, Erdrutsche, Steinfall) der Böden. 3.3.3

Monitoring

Um die Gesamtheit von Anzeichen und Indikatoren des globalen Klimawandels und der Verwüstung der Böden genauer einzuschätzen, die letztlich geopolitische Entscheidungen in Bezug auf Wasser und Wasserenergie schicksalträchtig beeinflussen, ist es notwendig, die Monitoring-Netze verschiedener Behörden zusammenzuschließen und zu modernisieren. Auf Grundlage thematischer IGN-Modellierungen von Umweltveränderungen im untersuchten Geoökosys-

44

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

tem kann der prognostische Wert der Monitoring-Netze gesteigert werden. Dies schließlich sollte dazu dienen, sowohl die Bevölkerung rechtzeitig vor Krisensituationen zu warnen, als auch den Regierungen der zentralasiatischen Staaten die Möglichkeit zu geben, ihre Staatsgebiete vor komplexen Gefahren und Risiken zu schützen. 3.3.4

GIS-Datenbank

Es sollte eine komplexe Geodatenbank für Zentralasien gegründet werden, u.a. zu den Themen Wasser, Energie, Boden, Lebensmittelsicherheit. Dabei erscheint es sinnvoll, elektronische Karten zu den verschiedenen, in vorliegendem Artikel erwähnten vorrangigen IGN-Schwerpunktbereichen zu entwickeln, diese in bestehende und sich entwickelnde Datenbanken einzubinden, um so ein einheitliches Informations- und Analyse-System für Zentralasien zu schaffen. 3.3.5

Einhaltung internationaler Konventionen und Vereinbarungen

Positive Errungenschaften des Johannesburger Beschlusses zur Erarbeitung von Plänen zur Wassernutzung, Empfehlungen des Berliner Wasserprozesses und der New Yorker UNO-Wasserkonferenz und anderer Dokumente und Vereinbarungen sollten von möglichst vielen Staaten, einschließlich denen der zentralasiatischen Region, eingehalten werden. 3.4

Literatur

Budyko, M.I. (1997): Global'naâ ekologiâ. Moskva: Izdatel'stvo: Mysl', 328 s. Eršova, N.V. (2007): Issledovaniâ vliâniâ klimatiþeskih uslovij i deâtel'noj poverhnosti na stok rek severnogo sklona Kyrgyzskogo hrebta (na primere reki Sokuluk). Avtoref. Kand. Diss. Bishkek, 24 s. Dikih, A.N. (2000): Oledenenie Issyk-Kul'skoi kotloviny i ego stokoformiruûschaâ rol'. Priroda i narod Kyrgyzstana. Spetsvypusk "Biosfernaâ territoriv Issyk-Kul'". Bishkek, 32-34 s. Dikih, A.N. (2001): Territorial'naâ i vremennaâ izmenchivost' radiatsionnogo balansa v IssykKul'skoi kotlovine.Sbornik statei:Meteorologiâ i gidrologiâ v Kyrgyzstane .Vypusk 1. Bishkek, 49-59 s. Dmitriev, Ⱥ.Ⱥ. (1987): Solneþnaâ aktivnostǯ, pogoda i klimat. Verlag: Moskva, 48 s. Dujšenova, Z. (2007): Erodirovannye poþvy pastbidžnyh i senokosnyh ugodij Narynskoj oblasti Kyrgyzstana. Izvestiâ Natsional'noj Akademii Nauk Kyrgyzskoj Respubliki, 74-76 s. Lǯvoviþ, M.I. (1986): Voda i žiznǯ (Vodnye resursy. Ih preobrazovanie i ohrana). Verlag: Myslǯ, 254 s. Maksimov, E.V. (1980): Lednikovoe prošloe hrebta. Kirgizskij Alatau. Verlag Leningrad, 184 s. Šabunin, A.G. (2006): Gidrodinamiþeskie protsessy ozera Issyk-Kul' i ih rol' v formirovanii ekologiþeskoj obstanovki v ego bassejne. Bishkek, 24 s. Šnitnikov, A.A. (1977): Vodnye resursy ozera Issyk-Kul' // Vodnye resursy, -ʋ 5, 5-19 s.

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

45

Usubaliev, R.Ⱥ./Abylmejizova, B.U. (2007): Oledenenie Tyan'-Shanâ i ego dinamika v usloviyah sovremennogo izmeneniâ klimata. Izvestiâ Natsional'noj Akademii Nauk Kyrgyzskoj Respubliki. Bishkek, 39-44 s. Usupaev, Š.È. (Hrsg.) (2006): Osnovy inženernoj geonomii i katastrofovedeniâ. Bishkek: Verlag DÈMI, 662 s. Wetzl, H.-U./Reigber, A./Richter, A./Michajlow, W. (2005): Gletschermonitoring und Gletscherseebruche am Jnyyltschik (Zentraler Tien-Shan) – Interpretation mit optischen und Radarsatelliten. Bischkek, 10 Seiten

46

4.

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

Integriertes Wasserressourcenmanagement in den Ländern Zentralasiens: der grenzüberschreitende Kontext

Alexander Nikolayenko

4.1

Einleitung

Wasser ist in Zentralasien eine außerordentlich wertvolle Ressource, denn ein erheblicher Teil dieser Ressource liegt in den trockenen oder halbtrockenen Gebieten dieser Region. Der Bewässerungsfeldbau verbraucht bis zu 90 Prozent der genutzten Wassermenge. Das natürliche Defizit an der Ressource Wasser wird durch wachsenden Bedarf der Industrie, Probleme der Wasserverteilung zwischen den Ländern und durch erhebliche Verluste beim Transport verschärft. Die industrielle und kommunale Verunreinigung von Wasserquellen führt zur Verringerung der Lebensqualität der Bevölkerung und der Degradierung von Wasser-Ökosystemen. Zu den möglichen Lösungen der gegenwärtigen Meinungsverschiedenheiten, die zwischen den Ländern der Region bestehen, gehört die Verwendung von einheitlichen Grundsätzen des Managements von Wasserressourcen sowohl auf nationaler als auch auf regionaler Ebene. Seit dem Zusammenbruch der Sowjetunion betreiben die Länder Zentralasiens eine sehr aktive regionale Politik im Bereich der Wasserverteilung, v.a. bezogen auf das Aralseebecken. Es sind mehrere regionale Organisationen tätig, die eine regionale Zusammenarbeit im Bereich der Wasserverteilung, aber auch im Bereich der nachhaltigen Entwicklung sicherstellen sollen. Folgende Organisationen wurden gegründet und sind mit unterschiedlicher Wirksamkeit tätig: Internationaler Fonds zur Rettung des Aralsees (IFAS), Zwischenstaatliche Kommission für Wasser-Koordinierung (ICWC), Zwischenstaatliche Kommission für nachhaltige Entwicklung (ZKNE). Leider geht die Rolle des IFAS bei der Koordinierung der Aktivitäten der Geber sowie der Länder der Region bei der Stabilisierung der ökologischen und sozialen Situation in der Region von Jahr zu Jahr zurück. Die Länder Zentralasiens haben in den letzten 16 Jahren eine Reihe von regionalen Abkommen und Verträgen geschlossen. Die Wichtigsten davon sind: x Erklärung von Duschanbe von 2002; x Beschluss der Staatschefs Zentralasiens vom 06.10.2002 „Programm zur Verbesserung der ökologischen und sozioökonomischen Lage im Aralseebecken 2003-2010“ (PBAS-2); M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_4, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

47

x Erklärung von Aschgabad von 1999; x Abkommen von 1998 zwischen den Regierungen Kasachstans, Kirgistans, Usbekistans über die Nutzung von Wasser- und Energieressourcen des Syrdarja-Einzugsgebiets (Tadschikistan ist seit 1999 Partner des Abkommens); x Abkommen von 1998 zwischen den Regierungen der Staaten Zentralasiens; x Erklärung von Issik-Kul über die regionale Zusammenarbeit der Staaten Zentralasiens; x Abkommen von 1997 zwischen den Regierungen der Staaten Zentralasiens „Status der Internationalen Stiftung zur Rettung des Aralsees“; x Erklärung von Almaty von 1997; x Erklärung von Nukus von 1995 (Erklärung der Staaten Zentralasiens und internationaler Organisationen zu Problemen der nachhaltigen Entwicklung des Aralseebeckens); x Abkommen von 1992 „Zusammenarbeit im Bereich des gemeinsamen Managements, der Nutzung und des Schutzes von Wasserressourcen zwischenstaatlicher Quellen“. Gespräche über die Fragen der gemeinsamen Nutzung von Wasser und Energieressourcen wurden 1992 begonnen, allerdings sind die Vereinbarungen in der Praxis wenig effektiv. Jedes der Länder der Region ist bemüht, sich auf eigene Ressourcen zu stützen und die Abhängigkeit von den Nachbarstaaten zu verringern. Die Unfähigkeit, eine Vereinbarung zu erzielen, führt dazu, dass alle Seiten verlieren, dass die Länder wissentlich ungünstigere Varianten des Aufbaus einer alternativen Infrastruktur entwickeln mussten, die in Zukunft zu noch größeren Verlusten führen können. Ein klares Beispiel für diese Lösung ist die zwangsweise Entscheidung der Regierung Kasachstans, den Koksaraj-Stausee als Rückhaltebecken zur Regelung des Abflusses des Syrdarja zu bauen. Das Rückhaltebecken Koksaraj ist kein Stausee für die langfristige Wasserspeicherung. Seine Hauptaufgabe besteht darin, überschüssiges Wasser während des erhöhten Wasserdurchflusses im Winter innerhalb von drei bis vier Monaten zu speichern, um es anschließend zur Nutzung in der Region Kyzylorda und in die Wasser-Ökosysteme am Unterlauf des Flusses abzugeben. Darüber hinaus soll mit dem Staubecken der besonders saubere winterliche Abfluss des Syrdarja gesammelt werden. Das Rückhaltebecken Koksaraj hat folgende Vor- und Nachteile: 1) Vorteile: x Er entschärft die angespannte wasserwirtschaftliche Situation um den Šardara-Stausee sowie die Gefahr von Hochwässern im kasachischen Teil des Einzugsgebiets des Syrdarja.

48

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

x Er erhöht den Grad der Wasserversorgung der zu bewässernden Flächen. x Er fördert die Akkumulation und Nutzung sauberen Flusswassers. x Er schließt die Verluste von Wasserressourcen durch unumgängliche Ablässe in die Arnasaj-Senke aus. x Er hält den Wasserstand im Kleinen Aralsee stabil. x Er erhöht die Energieproduktion am Wasserkraftwerk Šardara im Winter um 20 bis 25 Prozent. x Er schafft günstige Bedingungen für die Fischzucht. x Er ermöglicht einen gleichberechtigten Verhandlungsprozess mit den anderen Staaten des Einzugsgebiets, insbesondere mit Usbekistan. 2) Nachteile: x Zusätzliche Verluste von Wasserressourcen in einem Umfang von bis zu 300 Mio. m³ durch Verdunstung und Infiltration. x Die maximale Länge des Staudamms von 44 km setzt erhöhte Anforderungen an den sicheren Betrieb des Stausees voraus. x Er schafft ungünstige Bedingungen für die Umwelt. x Überschwemmung einer erheblichen Summe von Flächen. Der Bau hat bereits begonnen, und dieser Prozess ist nicht mehr aufzuhalten. Inzwischen sind Experten der Meinung, dass die Vorteile dieses Stausees gegenüber den Nachteilen überwiegen. Allerdings ist diese Frage in der langfristigen Perspektive nicht genügend analysiert worden, die beträchtliche Verdunstung und Veränderung der allgemeinen ökologischen Situation können zu erheblichen Verlusten führen. Eines der wichtigsten Probleme in der regionalen Zusammenarbeit zwischen den Ländern ist der unterschiedliche Ansatz zum Wasserressourcenmanagement auf nationaler Ebene. Die Länder der Region befinden sich jeweils auf unterschiedlichen Ebenen der Umsetzung der Reform im Bereich des Managements von Wasserressourcen, wie nachfolgende Tabelle verdeutlicht.

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

49

Tabelle 1: Reformen des Wasserressourcenmanagements in den Ländern Zentralasiens Wege der Reform Verabschiedung eines Wasserrechts Institutionelle Reform Wichtigstes ManagementPrinzip

Kasachstan 9. Juni 2003 wird durchgeführt bezogen auf Einzugsgebiet

Limitierte Was- eingeführt sernutzung Kostenpflichtige eingeführt Wassernutzung Rechtsgrund8. April lagen über 2003 WassernutzerVerbände Quelle: Eigene Darstellung.

Kirgistan

Tadschikistan

Usbekistan

12. Januar 2005

29. November 2000

6. Mai 1993

wird durchgeführt bezogen auf Einzugsgebiet

wird durchgeführt

im Anfangsstadium administrativ-territorial

eingeführt

Verbindung des einzugsgebietsbezogenen und des administrativen Prinzips eingeführt

eingeführt

eingeführt

15. März 2002

19. März 2000

nicht eingeführt im Stadium der Erarbeitung

eingeführt

Die Grundsätze des Integrierten Managements von Wasserressourcen (IWRM) können die Grundlage für einen einheitlichen Ansatz zum Management von Wasserressourcen in der Region sein. Das IWRM basiert auf der Notwendigkeit der Berücksichtigung von drei Bestandteilen: x Soziale Gerechtigkeit; x Wirtschaftliche Effizienz; x Ökologische Nachhaltigkeit. In Ergänzung zum traditionellen Werkzeugkasten eines Wasseringenieurs umfassen die IWRM-Instrumente: x Politische und gesetzgeberische Ressourcen; x Institutionelle und soziale Prozesse; x Wirtschaftliche Instrumente;

50

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

x Planung; x Information und Beteiligung der Öffentlichkeit. Nach dem Beschluss des Weltgipfels für nachhaltige Entwicklung von 2002 in Johannesburg sind die Entwicklung von nationalen IWRM-Plänen und die Effizienzsteigerung der Wassernutzung erforderlich. Diese Pläne sollen unter anderem die Verbesserung der Infrastruktur behandeln, wie: x Maßnahmen zur Verringerung von Verlusten; x Verbesserung der Regelung von Angebot und Nachfrage; x Förderung der Verarbeitung und Verwertung; x Verbesserte Praxis des Feldbaus und das, was bisher im Rahmen der nationalen Politik im Bereich der Wasserressourcen keine Beachtung fand, und zwar die Einflussnahme auf die Wassernutzer durch: x Wirtschaftliche Instrumente; x Soziale Instrumente; x Regulierende Instrumente. Die Länder sprechen auf verschiedenen Ebenen von einem vollständigen oder teilweisen Bekenntnis zu den IWRM-Grundsätzen und geben zu, dass die Nationalen IWRM-Pläne entwickelt und die Effizienz der Wassernutzung erhöht werden müssen. Aber auch in dieser Frage befinden sich die Länder auf unterschiedlichen Ebenen der Bereitschaft: x Kasachstan: Die Entwicklung des Plans ist abgeschlossen. Der Entwurf der Verordnung der Regierung liegt zur Abstimmung vor. Einzelne Maßnahmen des Plans sind bereits in den Haushalt der Republik Kasachstan für 2009-2011 aufgenommen worden, und ihre Finanzierung hat begonnen. x Kirgistan: Der Entwurf des IWRM-Plans wurde im Rahmen eines Projekts und der technischen Hilfe der Weltbank entwickelt. Alle erarbeiteten Unterlagen liegen zur Abstimmung bei den zuständigen staatlichen Stellen vor. x Tadschikistan: Das Projekt zur Entwicklung des IWRM-Plans beginnt 2009. x Usbekistan: Das Projekt zur Entwicklung des IWRM-Plans beginnt 2009. x Turkmenistan: An der Entwicklung eines IWRM-Plans wird nicht gearbeitet. Der künftige Einsatz von einheitlichen Ansätzen beim Management von Wasserressourcen auf nationaler Ebene in den Ländern der Region ermöglicht, die sich inzwischen angestauten Probleme bei der Regelung der wasserwirt-

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

51

schaftlichen Tätigkeit in den Einzugsgebieten der Flüsse mit zwischenstaatlicher Bedeutung zu lösen. Eine der Initiativen, die die Entwicklung der Länder der Region fördert, ist die Zentralasiatische Initiative für nachhaltige Entwicklung (ZAI). Diese Initiative wurde auf dem Weltgipfel für nachhaltige Entwicklung in Johannesburg ausgerufen und durch die Beschlüsse des Gipfeltreffens unterstützt sowie in die Abschlussdokumente des Gipfeltreffens – den Johannesburger Umsetzungsplan und die Partnerinitiativen – aufgenommen. Vor diesem Hintergrund gehört die Förderung eines sektorübergreifenden Ansatzes zum Management von Wasserressourcen in der Region zu den wichtigsten Schwerpunkten der Tätigkeit im Rahmen der ZAI. Für die Umsetzung dieses Schwerpunkts wurde vom Regionalen ökologischen Zentrum Zentralasiens das Programm „Unterstützung von Wasserinitiativen“ (RÖZZA) ins Leben gerufen. Dessen Umsetzung basiert auf der Einschätzung der lokalen Verbraucher durch lokale sektorübergreifende Dialogveranstaltungen unter Beteiligung von möglichst vielen Interessierten. Solche Dialogveranstaltungen wurden bereits in Kasachstan, Kirgistan und Tadschikistan durchgeführt, in der nächsten Zukunft sollen sie in Turkmenistan und Usbekistan organisiert werden. Im Rahmen der Dialogveranstaltungen werden Pilot-Einzugsgebiete mit zwischenstaatlicher Bedeutung identifiziert, an deren Beispiel die wichtigsten Elemente der Umsetzung der IWRM-Prinzipien erprobt werden könnten. Im Laufe von aktiven Diskussionen wurden von den Experten und Betroffenen folgende Pilot-Einzugsgebiete ausgewählt: x Für Kasachstan: Fluss Ugam (Kasachstan-Usbekistan), Fluss Aspara (Kirgistan-Kasachstan), Fluss Tekes (Kasachstan-China); x Für Kirgistan: Fluss Padyša-Ata (Kirgistan-Usbekistan), Fluss Aspara (Kirgistan-Kasachstan), Fluss Karkara (Kirgistan-Kasachstan), Fluss Isfara (Tadschikistan-Kirgistan-Usbekistan); x Für Tadschikistan: Fluss Karatag (Tadschikistan-Usbekistan), Fluss Kyzylsu (Kirgistan-Tadschikistan), Fluss Isfara (Tadschikistan-KirgistanUsbekistan). Für jedes der Pilot-Einzugsgebiete wurden die wichtigsten Probleme bestimmt, die im Rahmen der Umsetzung der Projekte gelöst werden sollten. RÖZZA plant, künftig die Projektvorschläge zu entwickeln, sie mit den Betroffenen abzustimmen und zum Zwecke einer möglichen Umsetzung vorzulegen. Das Hauptziel des Programms „Unterstützung von Wasserinitiativen“ ist es, einen koordinierten sektorübergreifenden Ansatz zum Management von Wasserressourcen zu gewährleisten; in diesem Rahmen sollen nachfolgend beschriebene Schwerpunkte umgesetzt werden.

52 4.2

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

Förderung von Prinzipien des Integrierten Managements von Wasserressourcen (IWRM)

Zur Unterstützung von IWRM-Prinzipien wurden von RÖZZA mehrere Projekte für das grenzüberschreitende Pilot-Einzugsgebiet Balchasch-AlakolBecken durchgeführt (Kasachstan, China, Kirgistan). Die wichtigsten Ergebnisse für dieses Einzugsgebiet sind: Entwicklung eines Plans zum integrierten Management der Entwicklung des Einzugsgebiets mit klar definierten Zielen, Politik und Umsetzungsmechanismen. Die geplanten Aktivitäten beruhen auf lang- und mittelfristigen Entwicklungsplänen Kasachstans und der administrativen Gebiete, die in den Einzugsbereich des Projekts gehören. Es wurde das Modell eines Gremiums zum Management des Einzugsgebiets in Form eines Nationalen Unternehmens „Einzugsgebiets-Gesellschaft „Balchasch-Alakol“ entwickelt. Dem Modell wurde das einzugsgebietsbezogene Managementprinzip zugrunde gelegt, welches administrative, wirtschaftliche und weitere Managementmethoden innerhalb der Grenzen des Einzugsgebiets vorsieht. In Übereinstimmung mit dem geltenden Recht wurde ein kompletter Satz von Entwürfen von Rechtsvorschriften und Gründungsunterlagen erstellt, die zur Gründung des Gremiums für das Management des Einzugsgebiets nötig sind. Es wurde der Entwurf eines internationalen Abkommens über ein komplexes Management von Wasserressourcen des Balchasch-Alakol-Beckens entwickelt. Der Entwurf ist eine rechtliche und institutionelle Grundlage für die Zusammenarbeit der drei Staaten Kasachstan, China und Kirgistan innerhalb des Einzugsgebiets. 4.3

Förderung der Harmonisierung des Wasserrechts und der Verbesserung der Standards für Wasserqualität

Schutz und Verbesserung der Qualität grenzüberschreitender Gewässer ist ein aktuelles Problem, das von den Regierungen der Länder Zentralasiens nur durch gegenseitige Verpflichtungen zu einer adäquaten wasserwirtschaftlichen Politik und zur Gewährleistung der Qualität grenzüberschreitender Gewässer gelöst werden kann. Der Rückgang der Wasserqualität beeinflusst alle Bereiche des Lebens – die Gesundheit der Bevölkerung, die Qualität landwirtschaftlicher Produkte und die Wasser-Ökosysteme. Die Verschlechterung der Wasserqualität ist mittlerweile typisch für die Region Zentralasien, in der die Entstehungsgebiete zahlreicher Flüsse liegen.

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

53

In Übereinstimmung mit den Anforderungen des kasachischen Wasserrechts wurden Methoden zur Berechnung von Normen der zulässigen schädlichen Höchsteinwirkung auf Gewässer (HWSE) entwickelt und in Kraft gesetzt. Mittlerweile hat das RÖZZA mit der Umsetzung von Projekten der Europäischen Kommission „Harmonization and Approximation of Water Standards and Norms in Central Asia“ und dem von UNECE initiierten Projekt „Wasserqualität in Zentralasien“ begonnen. Die Projekte haben zum Ziel, vor dem Hintergrund des Integrierten Managements von Wasserressourcen Zentralasiens eine effiziente und abgestimmte nationale Politik in Bezug auf die Wasserqualität zu fördern sowie die Wasserqualitäts-Standards an die EU-Standards für integrierte Verunreinigungs- und Kontrollwerte anzunähern. Im Rahmen des Projekts wurde bereits eine regionale Arbeitsgruppe eingerichtet, und derzeit wird eine Bewertung der gegenwärtigen Situation in jedem einzelnen Land der Region durchgeführt. 4.4

Unterstützung von lokalen Aktivitäten, um Millenniums-Ziele hinsichtlich Wasser- und Sanitärversorgung zu erreichen

Seit 2003 arbeitet das RÖZZA bei der Umsetzung des Programms „Sauberes Wasser für ländliche Ortschaften in Kasachstan“ mit dem Komitee für Wasserressourcen und dem Akimat des Gebiets Almaty zusammen. Mit dem Projekt soll das sektorale Programm der Republik Kasachstan „Trinkbare Gewässer“ für 2002 bis 2010 unterstützt werden. Die in diesem Projekt erprobte Methode ermöglicht, Ressourcen internationaler Geber, des Staatshaushalts und der lokalen Bevölkerung zu bündeln. Dadurch soll ein stabiler Zugang der lokalen Bevölkerung zu Trinkwasser garantiert werden. In der Projekt-Laufzeit haben mehr als 7.000 Dorfbewohner der Ili-Balchasch-Region einen zuverlässigen Zugang zu Trinkwasser erhalten. Im Jahr 2009 sollen über 3.000 weitere Bewohner Zugang zu sauberem Trinkwasser bekommen. Bei der Umsetzung von Projekten werden die regionalen bzw. nationalen Bedürfnisse des Landes berücksichtigt. Die Arbeit basiert auf der Gewährleistung von Transparenz und eines sektorübergreifenden Ansatzes. Der Autor ist überzeugt, dass jeder, wenn auch noch so kleine Schritt, ein notwendiger und wichtiger Schritt ist hin zur Lösung von Problemen.

54

5.

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

Institutionelle Stärkung der Potenziale bei der Wassernutzung als Faktor einer nachhaltigen Entwicklung

Kaly R. Rahimov, Usen K. Omuraliev

5.1

Die Wasser- und Energieressourcen Kirgistans im Kontext einer gemeinsamen Nutzung in Zentralasien

Gemessen am Wasservolumen pro Kopf der Bevölkerung nimmt Kirgistan weltweit den zwanzigsten Platz und den fünften Platz unter den Republiken der ehemaligen UdSSR ein. Der größte Reichtum Kirgistans sind Flüsse, die von Gletschern, aus der Schneeschmelze und aus dem Grundwasser gespeist werden. Firneis und Gletscher in den Hochgebirgsregionen nehmen 4,2 Prozent des Territoriums des Landes ein und sind riesige Speicher für Süßwasser. Die Wasservorräte werden auf 650 Mrd. m³ geschätzt. Die Flüsse Kirgistans fließen häufig durch steile Täler und Schluchten und sind somit eine potenzielle Quelle zur Gewinnung von Hydroenergie. Mit diesem Potenzial steht Kirgistan an dritter Stelle unter den GUS-Ländern. Nach jüngsten Angaben beträgt das Gesamtpotenzial an Wasserenergie- und anderen Energieressourcen im Lande 162,5 Mrd. kWh. Zurzeit werden durch kirgisische Wasserkraftwerke pro Jahr etwa 12 bis 14 Mrd. kWh Strom produziert, was lediglich 8 bis 8,5 Prozent des Bruttopotenzials ausmacht, während in den Industrienationen bis zu 80 oder 90 Prozent des Potenzials genutzt werden. Die Flüsse Kirgistans und Tadschikistans sind die wichtigsten Wasserressourcen für die gesamte zentralasiatische Region. Gemessen an ihren Wasser- und Energieressourcen sind sie auch die reichsten Flüsse in dieser Region. Zugleich sind die beiden Länder aber auch diejenigen, in denen ein besonderer Mangel an Energie herrscht. In den Nachbarländern Kasachstan und Usbekistan wird Strom hauptsächlich in Wärmekraftwerken produziert, daher decken die Wasserkraftwerke Kirgistans und Tadschikistans als Manövrierkraftwerke Spitzenwertbelastungen von Kasachstan und Usbekistan ab. Eine große Rolle spielen die Flüsse Kirgistans und Tadschikistans für die Bewässerung in Kasachstan und Usbekistan. Es gibt eine große Zahl bisher ungelöster Fragen bei Abstimmung zwischen den Nutzern, die das Wasser für die Stromerzeugung (Oberläufe) oder die Bewässerung (Unterläufe) benötigen. Zur Bewässerung wird Wasser v.a. in der Sommerzeit benötigt, für die Stromerzeugung überwiegend im Winter. Zu Sowjetzeiten wurde alles in allen RepubliM. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_5, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

55

ken in wechselseitiger Abstimmung, aber auch Abhängigkeit geplant und gebaut. Nach dem Zerfall der Sowjetunion entstand eine Reihe von Problemen bei der gemeinsamen Nutzung der Wasser- und Energieressourcen. Im Energiesektor der Länder Zentralasiens entstand nach der Auflösung der Sowjetunion eine schwierige und in vielem widersprüchliche Situation. Es kam zur Desintegration. Jeder Staat verfügte über reiche Vorräte an Energieressourcen und versuchte, im Rahmen der Souveränität die eigene Unabhängigkeit im Energiebereich unter bestmöglicher Ausnutzung der eigenen Ressourcen zu erreichen. Dadurch sanken die wirtschaftliche Effizienz und die Zuverlässigkeit der Energiesysteme im Vereinten Energiesystem (VES) Zentralasiens. Der optimale Betrieb der Wasser- und Wärmekraftwerke in diesem System und ein entsprechend reibungsloses Funktionieren des Energiesektors und wasserwirtschaftlicher Objekte wurden gestört. Aus interministeriellen Widersprüchen entstanden zwischenstaatliche Widersprüche, Wirtschaftlichkeit und Zuverlässigkeit der Stromerzeugung wurden gestört. Die Wasserkraftwerke Kirgistans und Tadschikistans wurden in der Winterzeit zur Deckung eigener Bedürfnisse auf Maximal-Leistung betrieben, was zu einem beträchtlichen Verbrauch der Wasservorräte führte. So hat der Toktogul-Stausee seine Rolle als wichtigster Regulator für den Abfluss des Syrdarja fast verloren. Anstatt im Winter Wasser für die Bewässerung im Sommer zu sammeln und zu speichern, lässt Kirgistan das Wasser in dieser Zeit zur Stromerzeugung ab. Das Wasser läuft in den Šardara-Stausee und wird zur Entlastung zwangsweise ins Nichts, in die Arnasaj-Senke abgeleitet, wo es ungenutzt versickert. Zur Lösung der Wasser- und Energieprobleme sind zwischenstaatliche Abkommen erforderlich, in denen für Kirgistan ein Ausgleich für das im Winter im Toktogul-Stausee gespeicherte Wasser durch die Nachbarstaaten vorgesehen werden sollte. Von Seiten Kirgistans ist es notwendig, die Menge und das Regime der Ablässe im Winter zu begründen und dafür zu sorgen, dass Toktogul wieder als Regulator für den Syrdarja genutzt wird. Eine andere Lösung wäre eine schnelle Inbetriebnahme der Kambarata-Wasserkraftwerke. Das würde ermöglichen, den Fluss Naryn für Bewässerungsbedürfnisse umzuregulieren. Die zentralasiatischen Staaten stehen vor dem Problem, neue Wege der Zusammenarbeit zu finden. Das spezifische Exportpotenzial der jeweiligen Länder kann dabei zur schnelleren Entwicklung der Volkswirtschaften beitragen. Eine übliche Praxis ist inzwischen, dass zwischen Ländern Zentralasiens Abkommen zur gemeinsamen Nutzung der Wasser- und Energieressourcen der Naryn- und Syrdarja-Kaskade geschlossen werden. Aufgrund der fehlenden Ausgleichsmechanismen aber funktionieren sie nicht, weil die Partner die Abkommen nicht einhalten.

56

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

Es gibt sehr große beiderseitige Vorbehalte bei der Lösung der Wasserprobleme in der Region, daraus ergeben sich Schwierigkeiten bei den damit verbundenen Verhandlungsprozessen. Möglicherweise gibt es eine allmähliche Annäherung der Länder Zentralasiens bei der Lösung der Wasserprobleme. Dies wäre dringend nötig und ausgesprochen wünschenswert, damit die zentralasiatischen Länder Lösungen für die wichtigsten Fragen finden, wie beispielsweise die Abflussregulierung der wichtigsten Flüsse der Region, eine Betriebsoptimierung der Kraftwerke oder gegenseitige Zahlungen für Energieressourcen. Es gibt zahlreiche Projekte für den Bau von Wasserkraftwerken wie etwa am Stausee Orto-Tokoj und Kirov (Talass). Auch für die Obernaryn-Kaskade wurden weitere Wasserkraftwerke entworfen. Und es gibt Pläne für den Bau und die Rekonstruktion einer größeren Anzahl von Kleinst-Wasserkraftwerken. In den letzten zehn Jahren wurden zwei bis drei kleinere Wasserkraftwerke mit einer Kapazität von einigen Hundert Kilowatt in Betrieb genommen. Dass es nicht mehr waren, liegt an der fehlenden Finanzkraft des Staates auf der einen Seite. Auf der anderen Seite sorgen niedrige Stromtarife dafür, dass für private Investoren der Bau von kleineren und mittleren Wasserkraftwerken nicht attraktiv genug ist. Kleinst-Wasserkraftwerke sollten am besten von spezialisierten Organisationen betrieben werden, die Entwicklung, Bau und Montage beherrschen. Diese sollten kurz- und langfristig folgende Hauptaufgaben wahrnehmen: x genaue Analyse des Wasser- und Energiepotenzials, das in kleineren Wasserkraftwerken genutzt werden kann; Auswahl von Objekten, die in Frage kommen; x Bestandsaufnahme aller existierenden Klein- und Kleinst-Wasserkraftwerke und des baulichen Zustands von Anlagen, Gebäuden und Ausrüstung; x technische Modernisierung und Rekonstruktion aller bestehenden Kleinund Kleinst-Wasserkraftwerke und Rekonstruktion der abgeschriebenen, jedoch wiederherstellbaren kleineren Wasserkraftwerke; x Bestandsaufnahme an allen Sperrstellen kleinerer Wasserkraftwerke und Entwicklung von vereinfachten Konstruktionen, um den Betrieb ohne großen technischen Aufwand unter Benutzung lokaler Baustoffe wieder aufnehmen zu können; x Erstellung von einheitlichen Bauplänen für den vereinfachten Bau von Anlagen für Klein- und Kleinst-Wasserkraftwerke; x Suche nach Herstellern von standardisierten Wasserkraft- und elektrotechnischen Anlagen und Abschluss von Lieferungsverträgen; x vorrangiger Bau von kleineren Wasserkraftwerken in Gegenden mit dezentralisierter Stromversorgung und wo ein Mangel an Energieressourcen besteht;

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

57

x Bau von kleinen Wasserkraftwerken in Gegenden zentralisierter Energieversorgung auf bereits wasserwirtschaftlich genutzten Flächen (Stauseen und Bewässerungskanäle, die für die Zwecke der Wasserversorgung, Bewässerung und zu anderen Zwecken genutzt werden). Bau und Einsatz von kleineren Wasserkraftwerken werden sicherlich zahlreiche Schwierigkeiten mit sich bringen, u.a. organisatorisch-administrative Fragen, die Erarbeitung einer notwendigen normativ-methodischen Grundlage, die Ausbildung entsprechender ingenieurtechnischer Fachkräfte. Doch diese Umstrukturierung im Energiesektor wird es möglich machen, Wasser- und Energieressourcen effektiver zu nutzen. Auch kleine Wassermengen können so zur Energiegewinnung genutzt werden. Und auch im Brennstoffund Energiebereich werden die Spannungen durch einen niedrigeren Verbrauch an organischen Brennstoffen (Erdgas, Heizöl und Kohle), die für andere Bereiche der Volkswirtschaft notwendig sind, abnehmen. 5.2

Institutionelle Stärkung der Potenziale bei der Wassernutzung

Einer der Hauptgründe der fehlenden Nachhaltigkeit im Bereich des Wassermanagements und der Wassertechnik sowohl auf der lokalen als auch auf der regionalen Ebene sind das fehlende gegenseitige Verständnis zwischen den Partnern dieser Prozesse und die sich daraus ergebende fehlende Koordinierung praktischer Schritte. Um dies zu ändern, müssen Prinzipien zur Abstimmung lokaler und regionaler Interessen entwickelt werden sowie Mechanismen für die Umsetzung in der Praxis. Möglich sind folgende Ansätze des Wassermanagements: x Übergang vom Standpunkt „Von individuellen Interessen hin zu gemeinsamen Interessen“ zur Position „Von gemeinsamen Interessen hin zu individuellen Interessen“; x Übergang von der Zwangspolitik zur Überzeugungspolitik, von administrativen Mechanismen und Druckmitteln zur Regelung von gegenseitigen Beziehungen zwischen den Partnern hin zu sozialwirtschaftlichen Mechanismen (sowohl auf der lokalen als auch auf der regionalen Ebene). Als einer dieser Mechanismen könnte die Ausbildung von Spezialisten im Bereich des Wassermanagements und der Wassernutzungstechnik für die Länder Zentralasiens im Rahmen gemeinsamer Bildungsprogramme dienen. Das setzt einerseits den Zugang zu Ausbildungsmöglichkeiten (Prinzip der Alternation) voraus, andererseits die Schaffung von gemeinsamen Bildungsressourcen (Prinzip der Systemhaftigkeit).

58 5.3

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

Literatur

Kasymova, V.M. (2000): Voda, ènergiâ, èkologiâ. Biškek

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

6.

59

Das Forschungsnetzwerk „Water in Central Asia“ (CAWa) – Von Klimawandel bis Wassermanagement

Helmut Echtler, Hans-Georg Frede, Andreas Nikolaus Küppers, Alexander N. Mandychev, Bruno Merz, Bolot Moldobekov, Katy Unger-Shayesteh, Sergiy Vorogushyn 6.1

Zusammenfassung

Das Forschungsnetzwerk „Water in Central Asia“ (CAWa) hat es sich zur Aufgabe gemacht, wissenschaftliche und technische Grundlagen für ein grenzüberschreitendes Wasserressourcenmanagement in den fünf zentralasiatischen Staaten Tadschikistan, Kirgistan, Usbekistan, Turkmenistan und Kasachstan zu erarbeiten. Dazu sollen in einem Netzwerk zentralasiatischer und deutscher Forschungseinrichtungen Fragestellungen aus den Bereichen Monitoring, Klimamodellierung, Hydrologie, Hydrogeologie und Geoinformatik mit Hilfe modernster wissenschaftlicher Methoden bearbeitet werden. Das Auswärtige Amt der Bundesrepublik Deutschland fördert das Projekt als Teil der deutschen Wasserinitiative, des sog. „Berlin-Prozesses“, für die Dauer von drei Jahren (2008-2011). 6.2

Einführung

Die Region Zentralasien ist bereits heute ein Gebiet, in dem Wasser zum einen von zentraler wirtschaftlicher Bedeutung und zum anderen eine knappe Ressource ist. Vor dem Hintergrund des Klimawandels ist nach Einschätzung des Weltklimarates damit zu rechnen, dass sich die bereits erkennbaren Wasserprobleme noch verschärfen werden. Bisher aber sind die Auswirkungen des Klimawandels auf die Region Zentralasiens kaum wissenschaftlich untersucht, geschweige denn quantifiziert worden. Klar ist, dass die vergletscherten Hochgebirgsregionen in Tien-Shan und Pamir das Hauptreservoir für den Wasserhaushalt weiter Teile Zentralasiens sind. Der bereits in den letzten Jahrzehnten beobachtete Rückgang der Gletscher beeinflusst den Wasserabfluss in den Flüssen und damit den Zufluss in die Binnenseen sowie die Grundwasservorräte im Aral-Kaspi-, dem Balkash-, dem Issyk-Kul- und dem Tarim-Becken. Sowohl die Menge des verfügbaren Wassers als auch die zeitliche Verteilung der Abflüsse werden sich ändern. Dürren in den semiariden Ökosystemen in den Unterlaufregionen einerseits und Über-

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_6, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

60

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

schwemmungen, Muren und Hangrutschungen in den Gebirgsvorländern andererseits sind zu erwarten. Das Zentralasiatische Institut für Angewandte Geowissenschaften (ZAIAG) mit Sitz in Bischkek (Kirgistan) untersucht diese Prozesse am InyltshekGletscher, dem größten Gletschersystem des Tien-Shan. Dabei kommen modernste wissenschaftliche Methoden zum Einsatz: Derzeit wird ein satellitengesteuertes Monitoring-Programm erarbeitet, das die Überwachung des Gletschers jederzeit aus sicherer Distanz ermöglicht. Die Arbeiten erfolgen im Rahmen des „Global Change Observatory Central Asia“ des Deutschen GeoForschungsZentrums aus Potsdam; Sie werden wichtige Erkenntnisse und Daten auch für das im Folgenden näher vorgestellte Projekt „Water in Central Asia“ (CAWa) liefern. Abbildung 5: Der Petrova-Gletscher im oberen Einzugsgebiet des Naryn (Kirgistan)

Quelle: GosGeolAgenstvo Kirgistan.

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

6.3 6.3.1

61

Das Forschungsnetzwerk CAWa Partner und Ziele des Forschungsnetzwerkes

Das Forschungsnetzwerk „Water in Central Asia“ (CAWa) hat es sich zur Aufgabe gemacht, wissenschaftliche und technische Grundlagen für ein grenzüberschreitendes Wasserressourcenmanagement in Zentralasien auf der Basis modernster Verfahren und Erkenntnisse zu erarbeiten. Dazu wollen zentralasiatische und deutsche Einrichtungen ihre Expertise in der Wasserforschung bündeln und durch länderübergreifende Kooperation dazu beitragen, Wassernutzungskonflikte in Zentralasien zu entschärfen. Im Fokus stehen die ehemaligen zentralasiatischen Sowjetrepubliken Kasachstan, Usbekistan, Turkmenistan, Tadschikistan und Kirgistan. Die Ziele des Netzwerkes sind: x Konzeption eines länderübergreifenden hydrometeorologischen Monitoring-Netzwerkes inkl. Geodaten-Infrastruktur; x Entwicklung und Bewertung von Szenarien für Klima, Abflüsse und Wassernutzung; x Modellierung der Bewässerungseffizienz; x Erkenntnisse über die Interaktion zwischen Grund- und Oberflächenwasser; x Empfehlungen für ein nachhaltiges Wassermanagement; x Wissenstransfer; x Förderung des wissenschaftlichen Nachwuchses. Auf deutscher Seite beteiligen sich das Deutsche GeoForschungsZentrum (GFZ) in Potsdam, das Deutsche Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR), das Zentrum für internationale Entwicklungs- und Umweltforschung (ZEU) der Universität Gießen, die Universität Würzburg sowie das German Committee des IHP/HWRP. Der Hauptpartner auf zentralasiatischer Seite ist das Zentralasiatische Institut für Angewandte Geowissenschaften (ZAIAG) mit Sitz in Bishkek (Kirgistan), das gemeinsam mit dem GFZ in Potsdam maßgeblich am Aufbau eines „Global Change Observatory Central Asia“ beteiligt ist. Weiterhin wirken mit: Das Scientific-Information Center of the Interstate Commission for Water Coordination of Central Asia (SIC ICWC) mit Sitz in Tashkent (Usbekistan) sowie die hydrometeorologischen Dienste der fünf zentralasiatischen Staaten. Das Projekt wird im Rahmen der deutschen Wasserinitiative, des sog. „Berlin-Prozesses“, vom Auswärtigen Amt der Bundesrepublik Deutschland für die Dauer von drei Jahren gefördert (2008-2011). Die Projektkoordination hat das GFZ in Potsdam übernommen.

62

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

Im Folgenden sollen die einzelnen Themen des Projektes kurz vorgestellt werden (vgl. auch nachfolgende Abbildung). Abbildung 6: Die Projektstruktur von CAWa: Arbeitspakete und Koordinatoren

Quelle: Eigene Darstellung. 6.3.2

Konzipierung eines hydrometeorologischen Monitoring-Systems

Die zu Zeiten der Sowjetunion in Zentralasien aufgebauten hydrologischen Monitoringnetze sind heute nur noch in stark eingeschränktem Umfang in Betrieb und die verwendeten Sensoren größtenteils veraltet. Damit fehlt die Grundlage für eine fundierte Analyse, Bewertung und Prognose der hydrologischen Prozesse sowie für ein nachhaltiges Wassermanagement. Im Rahmen von CAWa soll daher gemeinsam mit den hydrometeorologischen Diensten der zentralasiatischen Staaten ein neues länderübergreifendes satellitengestütztes Monitoringnetz konzipiert werden. Die Stationen sollen mit modernen Sensoren alle relevanten Parameter messen und per Satellitenkommunikation an ein zentrales Kontrollzentrum angebunden sein, das seinen Sitz

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

63

am ZAIAG in Bishkek haben wird (vgl. nachfolgende Abbildung). Auf diese Weise werden die Daten nahezu in Echtzeit im Kontrollzentrum vorliegen und an die beteiligten Partner weitergegeben werden. Dies ist insbesondere für die Früherkennung von Georisiken wie Hochwasserereignissen von Bedeutung. Im Rahmen von CAWa sollen mindestens zehn Pilotstationen in den beteiligten zentralasiatischen Ländern installiert werden. Für das Jahr 2009 ist die Errichtung von zunächst drei Teststationen geplant, um sowohl die Sensoren als auch die eingesetzte Hardware sowie die für das Projekt zu entwickelnde Software zu testen und zu optimieren. Abbildung 7: Schema des geplanten hydrometeorologischen Monitoringnetzwerkes

Quelle: GFZ (2008).

64 6.3.3

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

SOPAF und Metadatenbank

Für die Verwaltung und Speicherung der im neu aufgebauten Monitoringnetzwerk gesammelten Daten wird im Rahmen von CAWa eine zentrale Speichereinheit, das SOPAF („System Operation Processing and Archiving Facility“) entwickelt. Ferner soll eine Metadatenbank für die Metadaten der bei den Hydromet-Diensten der beteiligten Staaten bisher gesammelten historischen Datenreihen entwickelt werden. Da die historischen Daten zum großen Teil nur in Papierform vorliegen, unterstützt CAWa die Hydromet-Dienste bei der schrittweisen Digitalisierung. Für die im Projekt gesammelten und generierten Daten wird eine Geodateninfrastruktur gemeinsam von Wissenschaftlern des GFZ in Potsdam und des ZAIAG in Bishkek entwickelt. Die dazugehörige Hardware wird am ZAIAG stationiert sein, wo die Datenbank auch betreut werden wird. In einer Region wie Zentralasien, wo Klima- und Wasserdaten bisher nur ungern weitergegeben werden und die Qualität der Daten vielfach angezweifelt wird, ist es von erheblicher Bedeutung, eine solide und unabhängige Datenbasis zur Verfügung zu stellen. Alle beteiligten Länder sollen daher über ein Internetportal freien Zugriff auf die neu gewonnenen Daten erhalten. 6.3.4

Regionales Klimamodell

Basierend auf einem globalen physikalischen Klimamodell werden Wissenschaftler der Universität Würzburg ein regionales Klimamodell für die ganze Region Zentralasiens erstellen. Das ursprünglich am Max-Planck-Institut für Meteorologie in Hamburg entwickelte REMO-Modell wird mit einer Rastergröße von 18x18 km eingesetzt. Mit Hilfe des Modells werden verschiedene Szenarien des Klimawandels für die nächsten 50 Jahre berechnet, die auch in die anschließende hydrologische Modellierung eingehen. 6.3.5

Hydrologische Modellierung

Wie wirkt sich der Klimawandel auf die Verfügbarkeit der Wasserressourcen aus? Um diese Frage zu beantworten, wird das regionale Klimamodell mit einem Wasserhaushaltsmodell gekoppelt. Verwendet wird dazu das hydrologische Modell WASA, ein Niederschlags-Abflussmodell für semiaride Gebiete, das neben klimatologischen Daten auch die Topographie, die Bodenverhältnisse und Bodenfeuchte sowie Vegetation und Schneebedeckung berücksichtigt.

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

65

Da die für die Modellierung benötigten Daten nicht flächendeckend vorliegen und die Implementierung des Modells für ein großes Gebiet wie GesamtZentralasien zu aufwendig wäre, wurden drei Teileinzugsgebiete ausgewählt, die länderübergreifend eine große wirtschaftliche Bedeutung haben. Dazu gehören die Einzugsgebiete der Flüsse Naryn (vgl. nachfolgende Abbildung) und Karadarya, die in Kirgistan gelegen die Hauptabflüsse für das obere FerghanaTal und den Syrdarja liefern. Als ein weiteres Untersuchungsgebiet wurde das in Usbekistan und Tadschikistan gelegene Einzugsgebiet des oberen Zerafshan ausgewählt. Mit Hilfe des Modells werden verschiedene Szenarien berechnet, wie sich die Wasserverfügbarkeit in den nächsten 50 Jahren räumlich und zeitlich ändern könnte. Abbildung 8: Die ausgetrocknete Toktogul-Talsperre im unteren Einzugsgebiet des Naryn im August 2005. Ist das die Zukunft?

Quelle: ZAIAG (2008).

66 6.3.6

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

Grundwassereinflüsse auf den Aralsee

Die Umweltkatastrophe des austrocknenden Aralsees ist bekannt: Durch die Ableitung von Wasser aus den Zuflüssen Amudarja und Syrdarja in die großen Bewässerungsgebiete in Turkmenistan, Usbekistan und Kasachstan, schrumpfte das Seevolumen in den letzten 40 Jahren um 90 Prozent. Hydrochemische Untersuchungen des verbliebenen Seewassers lassen vermuten, dass es zum Teil aus tiefer liegenden Grundwässern gespeist wird, möglicherweise aus Paläo-Grundwasser. Auf diese Weise würde das Sinken des Seewasserspiegels zu einer derartigen Veränderung der hydrodynamischen Verhältnisse geführt haben, dass nunmehr auch ein „Auslaufen“ des Grundwasserleiters droht. Um diese Theorie zu prüfen, sind weitere hydrochemische Untersuchungen des Seewassers und des Grundwassers geplant. Mittels Isotopensignaturen und Edelgassignalen können der Anteil des Grundwassers am Seewasser ermittelt und das Alter des Grundwassers bestimmt werden. 6.3.7

Bewässerungseffizienz

Eine entscheidende Größe für das Wassermanagement ist die Bewässerungseffizienz. Diese soll für das intensiv landwirtschaftlich genutzte Ferghana-Tal (vgl. nachfolgende Abbildung) ermittelt und räumlich dargestellt werden. Ausgehend von der Feldskala (< 10 ha) wird der Wasserverbrauch in Abhängigkeit von verschiedenen Kulturen modelliert. Die auf der Feldskala erworbenen Ergebnisse werden mit GIS-Ansätzen auf die Ebene der Water Users Associations (WUA, < 10.000 ha) übertragen. Anschließend werden Fernerkundungsmethoden eingesetzt und getestet, die besonders effektiv und schnell Aussagen über die Bewässerungseffizienz auf Becken-Skala ermöglichen. Die gewonnenen Daten und Methoden liefern den Entscheidungsträgern die Grundlagen zu einem verbesserten Wassermanagement auf lokaler und regionaler Ebene.

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

67

Abbildung 9: Ineffiziente Bewässerungsinfrastrukturen, hier im Ferghana-Tal

Quelle: ZEU (2009). 6.3.8

Wissenstransfer

Die in Zusammenarbeit mit den zentralasiatischen Partnern im Rahmen von CAWa erarbeiteten Erkenntnisse und Ergebnisse sollen über die Projektlaufzeit hinaus in der Region wirken. Dies ist möglich, weil durch das Projekt eine Reihe von Werkzeugen geschaffen wird, die von den zentralasiatischen Partnern in Wissenschaft und Verwaltung weiter verwendet und weiterentwickelt werden können. Dazu gehören das hydrometeorologische Monitoringnetz, die Geodateninfrastruktur für hydrometeorologische Daten, das Klima- und das Wasserhaushaltsmodell sowie Handlungsempfehlungen für die Bewässerungswirtschaft. Darüber hinaus soll aber das im Rahmen von CAWa gesammelte Wissen auch in Form von Trainingskursen weitergegeben werden. Dazu wird das GFZ Potsdam gemeinsam mit dem ZAIAG in Bischkek zunächst drei Trainingskurse entwickeln und im GeoLab des GFZ durchführen. Hier sollen Multiplikatoren

68

Problematik des nachhaltigen Wassermanagements in Zentralasien

geschult werden, die anschließend in den einzelnen zentralasiatischen Staaten weitere Kurse abhalten werden. Die Kurse sollen über ein Internetportal auch als E-Learning-Angebote zugänglich sein und zur Entwicklung von universitären Curricula zur Verfügung stehen. 6.4

Fazit und Ausblick

In der Projektstartphase von CAWa stand die Netzwerkbildung mit zentralasiatischen Institutionen im Vordergrund. Auf mehreren Reisen in die Region konnten zahlreiche Kontakte zu wissenschaftlichen Einrichtungen, aber auch im administrativen Bereich geknüpft werden. Diese wurden in Workshops in Zentralasien und in Deutschland vertieft, so dass bereits erste Kooperationsvereinbarungen, z.B. mit den Hydrometeorologischen Diensten von Kirgistan, Tadschikistan und Kasachstan, in Vorbereitung sind. Mit der für 2009 geplanten Aufstellung der drei Teststationen des hydrometeorologischen Monitoringnetzes wird CAWa erste „handfeste“ Ergebnisse in der Region vorweisen können. Diese Stationen und die für 2009 geplanten Grundwasserbeprobungen werden dann die ersten Daten in das Projekt liefern. Das CAWa-Forschungsnetzwerk soll weiter ausgebaut werden. Die Autoren sind daher sehr interessiert an Kontakten mit Institutionen, die sich mit ähnlichen Fragestellungen in Zentralasien beschäftigen.

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

II.

7.

69

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien Wasser-Governance in Zentralasien: institutionelle Rahmenbedingungen und Herausforderungen

Jenniver Sehring

7.1

Einleitung

Im Jahr 2002 konstatierte die Global Water Partnership: „The current water crisis is mainly a crisis of water governance“.35 Damit wurden die Ursachen der globalen Wasserkrise nicht länger nur in physischer Knappheit oder in der Unausgewogenheit von Angebot und Nachfrage verortet, sondern diese vielmehr als Ergebnis gesellschaftlicher und politischer Entscheidungen und Machtstrukturen begriffen. Noch deutlicher formulierte es die UNDP: „Es ist mehr als genug Wasser auf der Welt vorhanden, um den Bedarf von Haushalten, Landwirtschaft und Industrie decken zu können. Die Knappheit, die den Kern der globalen Wasserkrise ausmacht, hat ihre Grundursachen jedoch in den Machtverhältnissen, in Armut und Ungleichheit, nicht in der tatsächlichen Verfügbarkeit von Wasser. (…) Wasserknappheit wird durch politische Prozesse und Institutionen verursacht.”36 Diese Sichtweise ist eine Abkehr von bis dato dominierenden Ansätzen, die Wasser v.a. technokratisch betrachten. Sie impliziert, dass Lösungsansätze nicht mehr lediglich technische Maßnahmen (z.B. Staudämme, neue Technologien) oder ökonomische Mechanismen (z.B. Wassergebühren) umfassen sollten, sondern explizit politische Strukturen einbeziehen müssen. Was heißt dies aber konkret? Und was verbirgt sich hinter dem schwammigen Begriff der WasserGovernance? Um diese Fragen zu beantworten, wird im Folgenden zunächst das Wasser-Governance-Konzept erläutert. Im Anschluss wird in Bezug auf Zentralasien gezeigt, welche Regelungsmuster unter Wasser-Governance fallen und wie diese Governance-Strukturen von den breiteren institutionellen Rahmenbedingungen bestimmt sind. 35 36

UNDP/GWP/ICLEI (Eds.) (2002, S. 2). UNDP (Ed.) (2006, S. 3, Übersetzung: Jenniver Sehring).

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_7, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

70

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

7.2

Was ist Wasser-Governance?

Gerade weil Wasser-Governance ein vielgenutztes Schlagwort geworden ist, ist es wichtig, es genau zu definieren. Grundsätzlich kann man zwischen zwei Bedeutungszusammenhängen unterscheiden: einem normativen und einem analytischen. Beide sollen im Folgenden kurz dargestellt werden. 7.2.1

Wasser-Governance als analytisches Konzept

In der Politikwissenschaft bezeichnet Governance eine bestimmte analytische Perspektive auf Politik. Sie versteht den politischen Prozess nicht länger als Regulierung und Kontrolle seitens eines autoritativen Akteurs (dem Staat), sondern als Interaktion und Koordination zwischen unabhängigen Akteuren, die sowohl staatlich, gesellschaftlich, privatwirtschaftlich oder transnational verfasst sein können und auf verschiedenen Ebenen agieren. Warum wird diese Perspektive auf das Wassermanagement übertragen? Hauptgrund ist die Multidimensionalität der Ressource Wasser. Ökonomisch wird sie in verschiedenen Sektoren genutzt: Landwirtschaft, Industrie, Trinkwasser, Energiegewinnung. Zudem besitzt sie eine ökologische Bedeutung. Nicht weniger wichtig ist die soziale, kulturelle und religiöse Rolle des Wassers. So besitzt Wasser in fast allen Religionen einen besonderen Status, der sich auch in Nutzungsgeboten ausdrückt. In allen diesen Bereichen bestehen Regelungen für den Umgang mit Wasser und Akteure, die für diese zuständig sind, Entscheidungen beeinflussen oder ihre Regeln durchsetzen möchten. Diese Akteure sind staatlich, zivilgesellschaftlich oder privatwirtschaftlich und finden sich auf verschiedenen Ebenen, von lokal bis global. Wasser erfordert also eine sowohl horizontale als auch vertikale Koordinierung zwischen verschiedenen Nutzungsinteressen. Für die Erfassung dieser Interdependenzen ist die Governance-Perspektive besser geeignet als klassische Ressourcenmanagement-Ansätze. Die UNESCO definiert Wasser-Governance wie folgt: „Die Governance von Wasser besteht aus den politischen, sozialen, ökonomischen und administrativen Systemen, die direkt oder indirekt die Nutzung, Entwicklung und das Management der Wasserressourcen und die Bereitstellung von Wasserdienstleistungen auf verschiedenen Ebenen der Gesellschaft beeinflussen. Governance Systeme bestimmen, wer was für ein Wasser bekommt, wann und wie, und entscheiden wer Recht auf Wasser und dazugehörige Dienstleistungen hat.“37

37

UNESCO (Ed.) (2006, S. 47, Übersetzung: Jenniver Sehring).

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

71

Wasser-Governance umfasst also alle sozialen, politischen und ökonomischen Strukturen, formelle und informelle Regeln, die die Wassernutzung beeinflussen. Von einer analytischen Governance-Perspektive aus betrachtet ist Wassermanagement eine Querschnittsaufgabe, die die Interessen und Aktivitäten verschiedener Sektoren und politisch-administrativer Ebenen regulieren und koordinieren muss. Durch eine Wasser-Governance-Perspektive wird die klassische Sicht des Wassermanagements erweitert. Jetzt schließt es auch Fragen wie die Untersuchung von Entscheidungsprozessen, Machtbeziehungen oder Korruption ein. Daraus entwickelt sich auch die Frage, wie Governance-Strukturen beschaffen sein sollten, um die unterschiedlichen Interessen und Bedeutungsebenen möglichst umfassend zu berücksichtigen und zu integrieren. Dies erscheint als notwendige Bedingung dafür, dass die letztlich getroffenen PolicyEntscheidungen für alle betroffenen Akteure akzeptabel sind. Auf diesen Überlegungen basiert ein normatives Konzept von Good Water Governance, das im folgenden Abschnitt dargestellt wird. 7.2.2

Wasser-Governance als normatives Konzept

Das Konzept der Good Water Governance ist seit 2000 im Umfeld von UNDP und anderen EZ-Organisationen entstanden. Die verschiedenen Definitionen haben gemeinsam, dass sie die allgemeinen Good-Governance-Leitlinien auf den Wasserbereich anwenden, also Prinzipien wie Partizipation, Transparenz, Gerechtigkeit, Rechenschaftspflicht, Kohärenz (Stimmigkeit zwischen den Sektoren) und Ethik (Einklang mit den gesellschaftlichen Normen, z.B. traditionelle Wasserrechte). Auch Integriertes Wasserressourcenmangement (IWRM) wird meist mit aufgeführt. Ziel ist eine gerechte, effiziente, demokratische, nachhaltige Nutzung, die in vier interdependenten Dimensionen abgebildet werden kann (vgl. nachfolgende Abbildung): In der sozialen Dimension soll eine gerechte Verteilung des Wassers erreicht werden – so zwischen armen und reichen Menschen, zwischen verschiedenen Sektoren, zwischen ländlicher und städtischer Bevölkerung. In der ökologischen Dimension ist nachhaltige Nutzung das Ziel, die ökologische Erfordernisse und Wasserqualität mit einbezieht. In der ökonomischen Dimension soll eine effiziente Nutzung erreicht werden, was gleichzeitig den Zugang zu Wasser verbessert (soziale Dimension) und die Nachhaltigkeit (ökonomische Dimension). In der politischen Dimension letztendlich geht es um eine demokratische Nutzung und das Empowerment der Wassernutzer, um eine gerechte und zielorientierte Wassernutzung zu erreichen.

72

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

Abbildung 10: Dimensionen von Good Water Governance

Quelle: Tropp (2005, S. 13). Basierend auf diesen Überlegungen kann Good Water Governance wie folgt definiert werden: Good Water Governance ist ein demokratischer und kohärenter Koordinierungs- und Regulierungsprozess, der zu einer gerechten, effizienten und nachhaltigen Wassernutzung führt.38 7.3

Wasser-Governance in Zentralasien

Um Wasser-Governance in Zentralasien zu verstehen, werden im Folgenden sowohl die Wasser-Governance-Strukturen im engeren Sinne betrachtet als auch der institutionelle Kontext, in den diese eingebettet sind. Dies ist für ein umfas38

Vgl. Sehring (2009, S. 27).

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

73

sendes Verständnis notwendig, da Wasser-Governance immer auch von diesen Rahmenbedingungen beeinflusst wird. Aus Platzgründen beschränkt sich die Autorin hier auf die nationale und die lokale Ebene. Die Darstellung stützt sich auf eigene Arbeiten in Kirgistan und Tadschikistan.39 Wasser-Governance-Strukturen im engeren Sinne sind die Wasserinstitutionen, also die gesellschaftlich verbindlichen Regeln und Normen, die den Zugang zu und die Kontrolle über Wasserressourcen bestimmen, sowie die Organisationen, die diese Regeln und Normen durchsetzen. Wasserinstitutionen können dabei sowohl formell als auch informell sein und werden nach Saleth/Dinar unterteilt in Policy, Recht und Verwaltung (vgl. nachfolgende Abbildungen).40 Abbildung 11: Nationale Ebene der Wasser-Governance in Zentralasien

Quelle: Eigene Darstellung.

39

40

Für die folgenden Ausführungen vgl. Sehring (2009, S. 57-184). Zur regionalen Ebene vgl. z.B. Giese/Sehring (2007); Sehring (2007a); Sehring (2007b). Vgl. Saleth/Dinar (1999); Saleth/Dinar (2004).

74

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

Abbildung 12: Lokale Ebene der Wasser-Governance in Zentralasien

Quelle: Eigene Darstellung. Wasser-Policy umfasst die inhaltlichen Politikentscheidungen zu Themen wie Nutzungsprioritäten, Wassergebühren, Kompetenzverteilung, Partizipation, sektorübergreifende Koordinierung, Mittelzuweisungen, Privatisierung etc. Hierunter fällt auch die Entwicklung einer Wassersektorstrategie, in der die Grundrichtung und Prioritäten der Wasserpolitik dargelegt sind. Kirgistan und Tadschikistan hatten im ersten Jahrzehnt der Unabhängigkeit keine solche Strategie. In Tadschikistan wurde erst 2001 das „Konzept zur rationalen Nutzung und Schutz der Wasserressourcen der Republik Tadschikistan“ verabschiedet, das 2006 mit der Wassersektorentwicklungsstrategie ersetzt wurde. Letztere wurde innerhalb weniger Monate mit Unterstützung der UNDP entwickelt. Beide beinhalten die allgemeinen Prinzipien von Good Water Governance wie oben vorgestellt. In Kirgistan wurde 1996 ein Nationales Komitee für eine Wasserstrategie einberufen. Aufgrund von unüberbrückbaren Meinungsverschiedenheiten konnte es allerdings nicht zu einem Konsens finden. Zwar wurde 2003 mit Unterstützung der Friedrich-Ebert-Stiftung ein Entwurf veröffentlicht. Dieser

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

75

wurde aber von Regierung und Parlament nicht übernommen. Insofern ist Kirgistan bis heute durch eine starke Policy-Fragmentierung gekennzeichnet. Wasserrecht umfasst den legalen Status des Wassers, Wasserrechte, Konfliktlösungsmechanismen, den Gesetzesrahmen, eventuelle Widersprüche zwischen Gesetzen, Verwaltungsvorschriften zur Umsetzung der Gesetze (oder deren Nichtvorhandensein). Rechtliche Inkohärenzen können Reformen in anderen Bereichen negativ beeinflussen, z.B. wenn wie in Kirgistan Wassergebühren eingeführt werden, aber kein Recht auf Wasser verbrieft ist. In Kirgistan und Tadschikistan wurden zunächst die Wassergesetze aus der Sowjetunion übernommen, die sich allerdings sehr bald als den neuen Bedingungen nicht mehr adäquat erwiesen. Insofern wurde in beiden Staaten ein neues Wassergesetzbuch entwickelt, das Themen wie Wasserrechte, Wassernutzervereinigungen, Verträge zur Wasserlieferung etc. regelt. Tadschikistan hat sein Wassergesetzbuch von 1993 im Jahre 2000 durch eine neue Version ersetzt. Dort sind unter anderem die Rechte und Pflichten der Wassernutzer, das Recht zur Gründung von Wassernutzervereinigungen und der Übergang zum Management von Flusseinzugsgebieten festgeschrieben. In Kirgistan begann 2000 die Erarbeitung eines neuen Wassergesetzbuches, das dasjenige von 1994 ersetzen sollte. Es wurde allerdings erst 2005 verabschiedet. Ähnlich zum tadschikischen schreibt es Wasserrechte fest und enthält ein Bekenntnis zum Management von Flusseinzugsgebieten und Partizipation. Außerdem verfügt es die Gründung einer staatlichen Wasserbehörde und eines nationalen Wasserrats zur Koordinierung aller Sektoren und die Entwicklung einer nationalen Wasserstrategie. Doch wie bei der nationalen Wasserstrategie gab es viele Widerstände gegen das Gesetz, was die lange Entstehungsdauer erklärt. Allerdings fehlen in beiden Ländern immer noch viele notwendige Verwaltungsvorschriften zur Umsetzung, was die Wirkungskraft der Gesetze schmälert. Wasserverwaltung umfasst nicht nur die staatliche Wasserverwaltung im eigentlichen Sinne, sondern die gesamte Organisationsstruktur des Wassermanagements. Darunter fallen die Finanzierung, Stellenbesetzung, Kapazitäten, Kompetenzverteilungen, Hierarchien und Gebührenerhebung. Die Wasserverwaltung ist in beiden Ländern im Prinzip noch genauso hierarchisch organisiert wie in der Sowjetunion, aber auch von gewissen Umstrukturierungen betroffen. In Kirgistan wurde das Wasserministerium ins Landwirtschaftsministerium eingegliedert. Die Mittelzuweisungen gingen in beiden Ländern um über 80 Prozent im Vergleich zu den späten 1980ern zurück, so dass die laufenden Kosten nun zu einem erheblichen Teil aus den Bewässerungsgebühren gedeckt werden müssen, die aber nicht flächendeckend erhoben werden. Auf der untersten Verwaltungsebene wurde die Struktur durch selbstverwaltete Wassernutzervereinigungen ergänzt. Besonders in Kirgistan ist die Organisationsstruktur durch Kompe-

76

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

tenzüberschneidungen und -lücken aufgrund mangelnder Koordination und Fragmentierung gekennzeichnet. Versuche der Neuordnung im Rahmen des neuen Wassergesetzbuches sind größtenteils gescheitert, da Behörden aus Angst vor Mittelkürzungen Kompetenzabgaben verweigern. Um zu verstehen, warum bestimmte Reformen so schwierig durchsetzbar sind bzw. nicht ihr intendiertes Ziel erreichen, hilft ein Blick auf die institutionellen Rahmenbedingungen. Hierbei möchte ich auf die lokale und nationale Ebene eingehen, die natürlich miteinander verschränkt sind. In den vorhergehenden Abbildungen wurden sie getrennt dargestellt, um die spezifischen Einflüsse herauszustellen. Diese Einflussfaktoren werden nun kurz erläutert. Auch wenn wir uns hier auf die institutionellen Aspekte beschränken, sollte doch noch kurz erwähnt werden, dass natürlich die Ressourcenausstattung und die Umweltbedingungen eine Rolle spielen. Die physische Wasserverfügbarkeit ist sozusagen der Ausgangspunkt für die institutionellen Antworten. In Zentralasien verfügen Kirgistan und Tadschikistan über reiche Wasserressourcen, während v.a. Usbekistan und Turkmenistan eher von Wasserknappheit geprägt sind und der Großteil des dort verfügbaren Wassers außerhalb der Landesgrenzen entspringt. Aufgrund des ariden Klimas ist Landwirtschaft in weiten Teilen Zentralasiens fast nur mit Bewässerung möglich, so dass der Agrarsektor der Hauptwassernutzer ist. Die Berggebiete in Kirgistan und Tadschikistan bergen ein enormes Hydroenergiepotenzial und fördern insofern eine entsprechende Prioritätensetzung. Ein wichtiger institutioneller Aspekt ist die wirtschaftliche Entwicklung und Struktur: In ökonomischer Hinsicht weisen beide Staaten eine ähnliche Struktur und Entwicklungsstand auf. Beide sind von der UN als Entwicklungsländer klassifiziert und verfügen nur über einen relativ kleinen Industriesektor. Landwirtschaft ist sowohl qua Anteil am BIP als auch qua Anteil an den Beschäftigten enorm wichtig, auch wenn in beiden Staaten der Anteil des landwirtschaftlich nutzbaren Landes unter zehn Prozent liegt. Die ländliche Bevölkerung ist sehr arm und Subsistenzlandwirtschaft ist von herausragender Bedeutung. Bestimmte Reformen setzen allerdings implizit bestimmte ökonomische Voraussetzungen voraus, die nicht gegeben sind. So ist die Bevölkerung oft zu arm um die Wassergebühren zu zahlen, folglich haben sich informelle Praktiken der unerlaubten Wasserentnahme entwickelt, die von den Behörden teils toleriert werden. Aufgrund der Baumwollanbauvorschriften in Usbekistan und Tadschikistan können Bauern ihre anzubauenden Kulturen nicht frei wählen. Unter solchen Bedingungen wirken Anreize zum Umstieg auf wassersparende Pflanzen nicht. Ein weiterer Aspekt, wie die wirtschaftliche Entwicklung WasserGovernance beeinflusst, ist über die finanzielle Ausstattung der Wasserbehörden und die möglichen Mittelzuweisungen an den Wassersektor aus dem Staats-

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

77

haushalt bestimmt. Aufgrund der allgemeinen wirtschaftlichen Krise nach der Unabhängigkeit sind die Wasserverwaltungen sowohl in Kirgistan als auch in Tadschikistan von drastischen Kürzungen ihrer Haushaltszuweisungen betroffen. Dies wirkt sich auf die Leistungsfähigkeit der Wasserverwaltung aus: Weder können notwendige Unterhalts- und Reparaturmaßnahmen durchgeführt werden, noch können attraktive Gehälter gezahlt werden, um qualifizierte Experten zu beschäftigen und einen brain drain zu verhindern. Neben dem wirtschaftlichen spielt auch das politische System eine entscheidende Rolle: Wie demokratisch sind die politischen Willensbildungsprozesse, wer ist an Politikentscheidungen im Wasserbereich beteiligt, wie werden die Bedürfnisse der Bevölkerung berücksichtigt? In autoritären Präsidialregimen wie Kirgistan und Tadschikistan dominieren der Präsident und die Präsidialadministration die politischen Entscheidungen gegenüber dem Parlament. In beiden neuen Wassergesetzbüchern wurden die Mitbestimmungsrechte des Parlaments reduziert bzw. in Tadschikistan sogar völlig aufgehoben. Insgesamt betrachtet ist der Entscheidungsprozess in Kirgistan offener als in Tadschikistan, was allerdings auch zu mehr Veto-Akteuren und Blockaden führt. Auch der Einfluss von Geberorganisationen spielt hier eine Rolle: Aufgrund der Abhängigkeit von Kreditgebern wie Weltbank und IWF können diese politische Entscheidungen maßgeblich mitbestimmen, denen dann allerdings nicht selten die nationale Ownership fehlt. Auch auf lokaler Ebene beeinflussen die politischen Strukturen das Wassermanagement. Die lokale Elite, oft die ehemalige Führungsebene der Sowchose und Kolchose, dominiert die lokalen Verwaltungsorganisationen und auch neu gegründete Wassernutzervereinigungen. Unterstützt wird eine solche Elitendominanz von einer parochialen politischen Kultur, in der die Bevölkerung wenig Erfahrung in Eigeninitiative und Mitbestimmung hat und die gegebenen Machtverhältnisse akzeptiert. Gleichzeitig stärken Projekte internationaler Geber oft gerade die lokalen Eliten, da sie diese als Kooperationspartner brauchen und wenig Zeit für partizipative Maßnahmen einplanen. Das Rechtssystem ist auch jenseits des expliziten Wasserrechts von Bedeutung. Die allgemeine Rechtslage muss an neue Wassergesetze angepasst werden. Dies betrifft z.B. das Steuergesetz, das Wassernutzervereinigungen als nicht-kommerzielle Organisationen führen muss. Legaler Pluralismus kann alternative Verhaltensweisen legitimieren und so die Wirkkraft staatlicher Regelungen einschränken. Rechtsstaatlichkeit und eine unabhängige Judikative sind wichtige Voraussetzungen, um Good Water Governance umzusetzen. Gerichte müssen Übertretungen ahnden, d.h. sie müssen Informationen über Gesetzesänderungen haben und sich gegenüber Akteuren mit informellen Beziehungen durchsetzen können und dürfen nicht anfällig für Korruption sein.

78

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

Schließlich wirken auch andere Politikfelder auf die Wasserpolitik ein, weswegen die Notwendigkeit der Koordinierung auch schon öfters genannt wurde. Besonders hervorzuheben sind hierbei der Energiesektor (Wasserenergieproduktion), die Außenpolitik (grenzüberschreitende Gewässer) und der Agrarsektor. Auf lokaler Ebene wurden mit der Landreform die Kolchosen und Sowchosen (zumindest formal) aufgelöst, die zuvor für das lokale Wassermanagement auf ihren Feldern zuständig waren. Neue Strukturen für das Bewässerungsmanagement mussten etabliert werden. Gleichzeitig sind die Patronagestrukturen der ehemaligen Kolchosen und Sowchosen noch sehr wirkungsmächtig und bieten oft eine größere Sicherheit im Zugang zu Wasser als formelle Regeln. Auch die Kultur und Gesellschaft im weiteren Sinne spielt eine Rolle. Gerade wenn neue Regelungen eingeführt werden sollen, ist deren soziale Angemessenheit ein wichtiger Faktor, ob sie akzeptiert oder umgangen werden. (Monetäre) Wassergebühren beispielsweise werden oft als nicht vereinbar mit dem Status des Wassers im Islam als Geschenk Gottes aufgefasst. Andererseits bieten religiöse Vorschriften auch viele Regeln zum sparsamen Umgang mit Wasser, die ohne formelle Kodierung wirken. Ebenso spielen historisch gewachsene Verhaltensweisen eine Rolle. So musste in der Sowjetunion für Wasser nicht mengenmäßig bezahlt werden und es herrschte eine Ideologie der menschlichen Beherrschbarkeit und grenzenlosen Nutzbarkeit der Natur. Dies führte zu einem verschwenderischen Ressourcenumgang. Werte sozialer Harmonie und der Gemeinschaft können die Einforderung von Wasserrechten sozial ächten und damit verhindern. Gleichzeitig gibt es gerade auf lokaler Ebene informelle Institutionen, die in das Wassermanagement integriert sind. Ein Beispiel ist „haschar“ als eine Form kollektiver freiwilliger Arbeit, die oft zur Reinigung der Bewässerungskanäle genutzt wird und damit dysfunktionale staatliche Mechanismen ersetzt. Internationale Rahmenbedingungen und Diskurse wirken nicht nur auf die nationale, sondern auch bis auf die lokale Ebene. Dies können einerseits formelle internationale Abkommen sein, die die Staaten unterzeichnet haben, wie Umweltvereinbarungen oder Regelungen zur Nutzung grenzüberschreitender Gewässer. Andererseits betrifft es auch die indirekte Wirkung globaler Normen und Diskurse, die über wissenschaftliche Netzwerke, Geberkonditionalitäten, Kampagnen, Konferenzen etc. ins Land gelangen und von Akteuren aufgegriffen werden, wie eben die Good Water Governance Prinzipien oder IWRM. Diese sehr knappe Übersicht konnte die verschiedenen Aspekte von WasserGovernance und die sie beeinflussenden Rahmenbedingen nur anreißen. Trotzdem sollte deutlich geworden sein, dass Wassermanagement ein politischer Prozess ist, dessen Resultat von den Strategien, Konflikten, und Koalitionen der beteiligten Akteure abhängt. Diese Akteure haben unterschiedliche Interessen

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

79

bezüglich der Wassernutzung. Wie sie diese einbringen und durchsetzen können, hängt von den gegebenen Governance-Strukturen ab, an denen sie ihre Strategien und Handlungsweisen ausrichten. Der spezifische Kontext birgt bestimmte institutionelle Zwänge, die teilweise außerhalb des eigentlichen Wassersektors liegen, aber die Handlungsmöglichkeiten beschränken. Dadurch kann erklärt werden, warum Maßnahmen, die aus rein technischer Sicht eine erfolgversprechende Problemlösung bieten, nicht greifen oder unintendierte Effekte haben. Um ein Beispiel zu nennen: Vielen Ökonomen gelten Wassergebühren als ein sinnvolles Mittel, um einen effizienteren Wasserverbrauch zu erreichen. Man betrachtet es als logisch und rational, dass Menschen weniger verbrauchen um weniger zu zahlen. Allerdings haben solche Gebühren in den meisten Entwicklungsländern, in denen sie eingeführt wurden, dieses Ziel nicht erreicht.41 Wie ein Blick auf die Situation in Kirgistan und Tadschikistan zeigt, gibt es genug informelle Mechanismen, die nicht nur den Zugang zu Wasser ohne Zahlung von Wassergebühren ermöglichen, sondern teilweise verlässlicher sind, so dass es letztendlich für einen Bauern irrational ist, Gebühren zu bezahlen. In Kirgistan haben zudem die Parlamentarier aus Sorge um ihre Wählerbasis lange die Einführung von Gebühren verweigert. Ein Verständnis für die Bedeutung von Wasser-Governance und die institutionellen Rahmenbedingungen, in die diese eingebettet ist, kann insofern dazu beitragen, die Komplexität von Wassermanagement besser zu verstehen und auf dieser Basis auch die politische Umsetzbarkeit von Lösungsstrategien besser einzuschätzen. 7.4

Herausforderungen an Bildung und Forschung

Der hohe Spezialisierungsgrad und die rein technische Ausrichtung werden oft als Negativpunkt der bisherigen Ausbildung in den ehemaligen Sowjetstaaten genannt. Das Umdenken von einer rein technisch-ingenieurwissenschaftlichen Herangehensweise an Wassermanagement hin zum Einbezug ökologischer und gesellschaftlicher Wechselbeziehungen betrifft dabei nicht nur Zentralasien, sondern die Zunft weltweit. Zudem waren Aspekte wie nachhaltiges Wassermanagement, Koordination zwischen den Sektoren, dezentrale Entscheidungsfindung oder Ausgleich zwischen verschiedenen Nutzungsinteressen kein Thema. In der Forderung nach Wasserexperten mit einem umfassenden Problemzugang liegt schon eine, wenn nicht die zentrale Herausforderung. Die Reformen der Wasserinstitutionen in Zentralasien stellen auch neue Ansprüche an Wasserexperten. Organisatorische Reformen, v.a. die Einführung 41

Vgl. Azevedo/Baltar (2005); Hellegers/Perry (2006); Sehring (2008).

80

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

von partizipativen Mechanismen der Selbstverwaltung durch Wassernutzervereinigungen und die Koordinierung mit anderen Sektoren, erfordern andere Kompetenzen von den Mitarbeitern der Wasserbehörden als früher. Die Ausund Weiterbildung von Wasserexperten müsste also nicht nur mit technischen und konzeptionellen Neuerungen mithalten, sondern auch an diese veränderten Aufgabenbereiche angepasst werden. Insofern brauchen Wasserexperten, auch wenn sie vorrangig Techniker und Ingenieure sind, ein Verständnis für die Wechselbeziehungen und Einbettung des Wassermanagements in den jeweiligen gesellschaftlichen und politischen Kontext. Nur mit diesem Wissen kann auch die Akzeptanz und Durchsetzbarkeit neuer Managementformen eingeschätzt werden und Lösungen entwickelt werden, die gesellschaftlich umsetzbar sind und ihr Ziel erreichen. Dies betrifft nicht nur die Ausbildung, sondern auch die Forschung. Möchte man, dass die Ergebnisse einen praxisrelevanten Nutzen aufweisen, müssen sozialwissenschaftliche Komponenten integriert werden. 7.5

Literatur

Azevedo, Luiz Gabriel T. de/Baltar, Alexandre M. (2005): Water Pricing Reforms: Issues and Challenges of Implementation. In: Water Resources Development 21 (1), S. 19-29 Benz, Arthur (2007): Governance im Mehrebenensystem. In: Benz, Arthur/Lütz, Susanne/Schimank, Uwe/Simonis, Georg (Hrsg.): Handbuch Governance. Theoretische Grundlagen und empirische Anwendungsfelder, Wiesbaden: VS Verlag, S. 339-352 Benz, Arthur (Hrsg.) (2004): Governance – Regieren in komplexen Regelsystemen Wiesbaden: VS Verlag, S. 11-28 Giese, Ernst/Sehring, Jenniver (2007): Konflikte ums Wasser. Konkurrierende Nutzungsansprüche in Zentralasien. In: Osteuropa 57 (8-9), S. 483-496 Hellegers, Petra J.G.J./Perry, Chris J. (2006): Can Irrigation Water Use Be Guided by Market Forces? Theory and Practice. In: Water Resources Development 22 (1), S. 79-86 Pierre, Jon/Peters, B. Guy (2000): Governance, Politics and the State. Basingstoke and London: Macmillan Saleth, R. Maria/Dinar, Ariel (2004): The Institutional Economics of Water. A Cross-Country Analysis of Institutions and Performance. Cheltenham et al.: Elgar Saleth, R. Maria/Dinar, Ariel (1999): Evaluating Water Institutions and Water Sector Performance (World Bank Technical Paper No. 447). Washington: The World Bank Sehring, Jenniver (2009): The Politics of Water Institutional Reform in Neopatrimonial States. A Comparative Analysis of Kyrgyzstan and Tajikistan. Wiesbaden: VS Verlag Sehring, Jenniver (2008): The Pitfalls of Irrigation Water Pricing in Kyrgyzstan and Tajikistan, Development 51 (1), S. 130-134 Sehring, Jenniver (2007a): Die Aralsee-Katastrophe. Ein Nachruf auf das Krisenmanagement, Osteuropa 57 (8-9), S. 497-510 Sehring, Jenniver (2007b): Gebrochene Verträge. Multilaterate Abkommen zu Flüssen in Zentralasien. In: WeltTrends 15 (57), S. 66-78 Tropp, Hakan (2005): Water Governance: Trends and Needs for New Capacity Development. Paper presented to the International Symposium on Ecosystem Governance, Kwa Maritane, South Africa, 10-13 October 2005

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

81

UNDP (Ed.) (2006): Beyond Scarcity: Power, poverty and the global water crisis. Human Development Report 2006. New York: UNDP UNDP/GWP/ICLEI (Eds.) (2002): Dialogue on effective water governance. Stockholm: GWP. UNESCO (Ed.) (2006): Water – a shared responsibility. The United Nations World Water Development Report 2. Paris: UNESCO

82

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

8.

Wasserrecht der Republik Kasachstan im Kontext der Umweltsicherheit

Sabigul D. Bekischewa 8.1

Definition

Das Problem der Gewährleistung der Umweltsicherheit ist heute besonders aktuell. Gemäß Art. 1 Abs. 57 des Umweltgesetzbuches der Republik Kasachstan ist Umweltsicherheit definiert als Schutz von lebenswichtigen Interessen und Rechten einer Person, der Gesellschaft oder des Staates vor Bedrohungen, die durch anthropogene und natürliche Einflüsse auf die Umwelt entstehen. Umweltsicherheit hängt unmittelbar von der Qualität der natürlichen Umwelt, beispielsweise vom Zustand von Gewässern, ab. So wurde in der Region rund um den Aralsee (178 Ortschaften mit 186,3 Tsd. Einwohnern) ein hohes Niveau von Magen- und Darmerkrankungen und Blutarmut, insbesondere unter Frauen und Kindern, eine hohe Kindersterblichkeit und ein gehäuftes Auftreten angeborener Krankheiten festgestellt. Diese Umweltkatastrophe und die damit zusammenhängenden Probleme wurden durch das Austrocknen des Aralsees verursacht. So hat der Aralsee bis zum Jahr 2003 vier Fünftel seines Volumens verloren, seine Oberfläche verringerte sich um mehr als zwei Drittel, der Meeresspiegel ist um 22 m gesunken, der Salzgehalt des Wassers ist um das 6- bis 12-fache gestiegen. Das Ufer des Aralsees ist um 100-150 km zurückgewichen. Dadurch fiel der Seeboden auf einer Fläche von über 45.000 km² trocken. Aus dieser neu entstandenen Wüste werden jedes Jahr über 15 Mio. Tonnen sandund salzhaltiger Staub aufgewirbelt und durch Staubstürme in der Region verteilt.42 Die Gewässer Kasachstans werden intensiv durch Bergbau, Hütten und Chemiewerke sowie die kommunalen Versorgungsunternehmen verschmutzt und stellen eine reale ökologische Gefahr dar. Auch das Grundwasser, die wichtigste Quelle für die Trinkwasserversorgung der Bevölkerung, ist von Verschmutzung betroffen.43

42 43

Vgl. Petrakov et al. (2007). Vgl. Konzept der Umweltsicherheit der Republik Kasachstan für 2004-2015 (2003).

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_8, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

83

Das bedeutet eine andauernde Gesundheitsgefährdung der Bevölkerung. Den Angaben der Weltgesundheitsorganisation (WHO) zufolge leiden jährlich weltweit über 500 Mio. Menschen unter schlechtem Wasser.44 Unter diesen Umständen ist es ausgesprochen wichtig, dass die Grundrechte und die Interessen von Personen, Gesellschaft und Staat ihren Ausdruck im Wasserrecht der Republik Kasachstan finden – einen Schutz vor Gefahren, die durch anthropogene und natürliche Veränderungen der Gewässer entstehen. Die genannten Rechte werden als Umwelt-Rechte im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern bezeichnet und wie folgt definiert: Nach V.V. Petrov sind „ökologische Menschenrechte das Recht auf eine saubere, gesunde und für das Leben günstige natürliche Umwelt, das Recht auf Nutzung der Umwelt zur Befriedigung von wirtschaftlichen, ästhetischen und geistigen Bedürfnissen“.45 Ɇ.Ɇ. Brinþuk versteht unter ökologischen Menschenrechten die in der Gesetzgebung anerkannten und verankerten Rechte eines Individuums, die die Befriedigung verschiedener Bedürfnisse des Menschen beim Zusammenwirken mit der Natur sicherstellen.46 Nach Ansicht der Autorin ist die Formulierung von V.V. Petrov keine Definition, sondern eine Aufzählung von einzelnen Menschenrechten im Bereich des menschlichen Zusammenwirkens mit der Umwelt. Was die Definition von Brinþuk anbetrifft, so bedarf diese einer Präzisierung bezüglich der Verankerung von Rechten eines Individuums im Recht. Denn es stellt sich folgende Frage: Sollten nicht die in internationalen Verträgen verankerten Rechte als Umweltrechte gelten, da diese eine andere Rechtsquelle sind als die Gesamtheit von normativen Rechtsakten? Die Autorin schlägt folgende Definition des subjektiven Umwelt-Menschenrechts vor: Es ist das einem Menschen zustehende Maß eines möglichen Verhaltens zur Befriedigung seiner ökologischen Interessen, welches in Rechtsnormen verankert und durch juristische Verpflichtungen anderer Personen gesichert ist. Folglich ist das subjektive Umweltrecht im Bereich der Nutzung und des Schutzes der Gewässer das einem Menschen zustehende, in Rechtsnormen verankerte und durch juristische Verpflichtungen anderer Personen gesicherte Maß eines möglichen Verhaltens zur Nutzung und zum Schutz eines Gewässers.

44 45 46

Vgl. Ekonomika i žizn' (1991). Petrov (1995). Vgl. Brinþuk (1998)

84 8.2

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

Wasserrecht in Kasachstan

Das Wassergesetzbuch der Republik Kasachstan vom 9. Juli 2003 schreibt Rechte und Pflichten der natürlichen Personen im Bereich der Nutzung und des Schutzes von Wasserressourcen fest. Art. 62 besagt, dass natürliche Personen berechtigt sind, x Gewässer zu nutzen, Maßnahmen zu ihrem Schutz und ihrer Wiederherstellung zu treffen, wie das im Recht der Republik Kasachstan geregelt ist; x an staatliche Behörden und Organisationen Anfragen, Beschwerden, Anträge und Vorschläge hinsichtlich der Nutzung und des Schutzes von Gewässern zu richten und ihre Prüfung zu verlangen; x Vorschläge über die Durchführung einer gesellschaftlichen ökologischen Begutachtung im Bereich der Nutzung und des Schutzes von Wasserressourcen zu unterbreiten und sich daran zu beteiligen; x auf dem Verwaltungs- oder Gerichtswege die Aufhebung von Beschlüssen über die Ansiedlung, den Bau, die Modernisierung und die Inbetriebnahme von Unternehmen und anderen Einrichtungen zu fordern, die den Anforderungen im Bereich der Nutzung und des Schutzes von Wasserressourcen nicht gerecht werden sowie die Beschränkung und die Einstellung der wirtschaftlichen und sonstigen Tätigkeit von natürlichen und juristischen Personen zu fordern, die sich negativ auf den Gewässerbestand auswirken; x sonstige Rechte wahrzunehmen, die in den Gesetzen der Republik Kasachstan im Bereich der Nutzung und des Schutzes des Gewässerbestands vorgesehen sind. Natürliche Personen sind verpflichtet, das Recht der Republik Kasachstan im Bereich der Nutzung und des Schutzes des Gewässerbestands sowie des Umweltschutzes einzuhalten. In Art. 63 des Wassergesetzbuches der Republik Kasachstan ist ein weiteres Recht festgeschrieben, das in Art. 62 fehlt, und zwar das Recht, gesellschaftliche Vereinigungen zu gründen. Hier ist die Tätigkeit der gesellschaftlichen Vereinigungen im Bereich der Nutzung und des Schutzes des Gewässerbestands verankert. Vertreter von gesellschaftlichen Vereinigungen können an der Arbeit der Administration von Einzugsgebieten teilnehmen. Gesellschaftliche Vereinigungen können auf eigene Initiative eine gesellschaftliche Kontrolle im Bereich der Nutzung und des Schutzes von Wasserressourcen durchführen. Das Wassergesetzbuch der Republik Kasachstan weist etliche Mängel bei der Darstellung und Verankerung von ökologischen Rechten im Bereich der Nutzung und des Schutzes des Wasserbestands auf.

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

85

Das Kapitel „Rechte und Pflichten von natürlichen Personen und die Tätigkeit gesellschaftlicher Vereinigungen im Bereich der Nutzung und des Schutzes von Wasserressourcen“ ist die laufende Nummer 12 und gehört damit nicht zu den ersten Kapiteln, was aus Sicht der Autorin angemessen wäre. Denn im Zuge der Demokratisierung unserer Gesellschaft und des Staates gewinnen die Rechtsinstitute, die die Eigenmächtigkeit von Beamten einschränken und den Schutz von Rechten und Freiheiten des Menschen sicherstellen, heutzutage eine besondere Aktualität. So geht die Verfassung der Republik Kasachstan vom Vorrang des Schutzes von Menschenrechten aus: „In der Republik Kasachstan werden Rechte und Freiheiten des Menschen gemäß der Verfassung anerkannt und garantiert. Rechte und Freiheiten des Menschen gehören jedem von Geburt an, werden als absolut und unveräußerlich anerkannt, bestimmen den Inhalt und die Anwendung von Gesetzen und sonstigen normativen Rechtsakten“. Im Umweltgesetzbuch der Republik Kasachstan sind Rechte und Pflichten von natürlichen Personen im Bereich des Umweltschutzes im Kapitel 2 „Rechte und Pflichten natürlicher Personen, gesellschaftlicher Vereinigungen und von Selbstverwaltungsorganen“ enthalten, was für ihre Bedeutung in der Struktur des Umweltgesetzbuchs spricht. In Art. 3 „Ziele und Aufgaben des Wasserrechts der Republik Kasachstan“ sind der Schutz von Umwelt-Rechten im Rahmen der Nutzung und des Schutzes von Gewässern nicht als ein Ziel festgeschrieben. Als Ziele werden die ökologisch sichere und wirtschaftlich optimale Nutzung von Gewässern sowie deren Schutz zur Aufrechterhaltung und Verbesserung der Lebensbedingungen der Bevölkerung genannt. Wasserrecht sollte darüber hinaus auch den Schutz von Umweltrechten im Rahmen der Nutzung und des Schutzes von Gewässern beinhalten. Es sollten nicht nur Gewässer selbst geschützt werden, sondern auch die Rechte der Subjekte auf das Wasser, zum Beispiel, das Wassernutzungsrecht. Dass der Schutz von Umweltrechten im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern als Ziel ausgespart bleibt, führt dazu, dass in Art. 3 „Ziele und Aufgaben des Wasserrechts der Republik Kasachstan“ eine der Aufgaben des Wasserrechts fehlt, und zwar die Sicherstellung der Umsetzung der Umweltrechte im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern. Die Aufzählung der Rechte von natürlichen Personen im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern in Art. 62 des Wassergesetzbuches der Republik Kasachstan enthält nicht alle Umweltrechte. Das nationale Recht schreibt im Unterschied zu einigen Staaten (Kolumbien, Indien, Pakistan etc.) nicht nur das Recht auf das Wasser, sondern auch eine Reihe von weiteren Rechten fest, jedoch bleibt es unvollständig.

86 8.3

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

Vorschläge für die Erweiterung des Wasserrechts in Kasachstan

Eine ungefähre Aufzählung der Umweltrechte im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern könnte ähnlich der Aufzählung der Umweltrechte des Menschen entwickelt werden, die in Art. 13 des Umweltgesetzbuches der Republik Kasachstan vom 9. Januar 2007 verankert ist. Es sind folgende Rechte zu benennen: x das Recht auf einen für Leben und Gesundheit natürlicher Personen günstigen Zustand der Gewässer; x Maßnahmen zum Schutz und zur Gesundung von Gewässern zu treffen; x gesellschaftliche Vereinigungen und Umweltschutzfonds zu organisieren; x sich am Entscheidungsprozess staatlicher Organe im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern zu beteiligen, wie das im Recht der Republik Kasachstan geregelt ist; x an Versammlungen, Kundgebungen, Mahnwachen, Märschen und Demonstrationen sowie Volksentscheiden im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern in Übereinstimmung mit dem Recht der Republik Kasachstan teilzunehmen; x an staatliche Behörden Briefe, Beschwerden, Anträge und Vorschläge hinsichtlich von Nutzung und Schutz von Gewässern zu richten und ihre Prüfung zu verlangen; x von staatlichen Organen und Behörden rechtzeitig vollständige und zuverlässige Informationen über den Zustand von Gewässern zu bekommen; x in der Vorbereitungsphase an der Erörterung von Entwürfen der normativen Rechtsakte in Bezug auf Nutzung und Schutz von Gewässern teilzunehmen und den Verfassern eigene Hinweise mitzuteilen; x am Prozess der Vorbereitung von Plänen und Programmen teilzunehmen, die mit dem Schutz und der Nutzung von Gewässern verbunden sind; x Vorschläge zur Durchführung einer gesellschaftlichen Begutachtung im Rahmen von Nutzung und Schutz des Gewässerbestands zu unterbreiten und sich daran zu beteiligen; x auf dem Verwaltungs- oder Gerichtswege die Aufhebung von Beschlüssen über die Ansiedlung, den Bau, die Modernisierung und die Inbetriebnahme von Unternehmen, Einrichtungen und sonstigen umweltschädlichen Objekten sowie die Beschränkung und Einstellung der wirtschaftlichen und sonstigen Tätigkeiten von natürlichen und juristischen Perso-

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

87

nen zu fordern, die sich negativ auf Gewässer und die Gesundheit des Menschen auswirken; x vor Gericht Schadenersatzklagen für Gesundheits- und Vermögensschäden durch den Verstoß gegen das Wasserrecht der Republik Kasachstan zu erheben. Aufzunehmen ist in diese Liste ferner das Recht auf die Nutzung von Gewässern nach den im Wasserrecht der Republik Kasachstan festgelegten Regeln. Darüber hinaus sollten in die Liste der Umweltrechte im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern auch die Rechte aufgenommen werden, die nicht im Umweltgesetzbuch der Republik Kasachstan enthalten sind. Außerdem sollte eine Möglichkeit für Staatsbürger eingeführt werden, vor Gericht Klagen auf Schadenersatz nicht nur für Gesundheits- und Vermögensschäden, sondern auch für die Schädigung von Gewässern selbst einzureichen. In diese Liste der Rechte der Bürger ist ferner das Recht der Bürger aufzunehmen, Schadenersatzklagen für Gesundheits- und Vermögensschäden durch den Verstoß gegen das Wasserrecht der Republik Kasachstan auch in den Fällen gegen den Staat zu erheben, wenn ein unmittelbarer Verursacher der Schädigungen nicht identifiziert wurde. Denn der Staat, der in Art. 31 der Verfassung der Republik Kasachstan den Schutz der Umwelt zum Ziel erklärt hat, hat auch die Verantwortung für den Schutz seiner Bürger übernommen. Folglich muss er für die Versäumnisse staatlicher Stellen bei der Aufklärung von Umweltstraftaten und bei der Ermittlung unmittelbarer Verursacher von Umweltschäden einstehen. In den Grundsätzen des kasachischen Wasserrechts sollte die Ausrichtung auf den Schutz der Umweltrechte der Bevölkerung im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern deutlicher formuliert werden. 8.4

Grundsätze des Wasserrechts der Republik Kasachstan

In Art. 9 „Grundsätze des Wasserrechts der Republik Kasachstan“ steht, dass das Wasserrecht der Republik Kasachstan auf folgenden Prinzipien beruht: x Anerkennung der staatlichen Bedeutung von Gewässern, das sie die Grundlage für Leben und Beschäftigung der Bevölkerung sind; x vorrangige Versorgung der Bevölkerung mit Trinkwasser in erforderlichem Umfang und in garantierter Qualität; x gerechter und allen im gleichem Umfang zur Verfügung stehender Zugang zu den Wasserressourcen des Landes; x integrierte und rationelle Wassernutzung unter Nutzung moderner Technologien, die es ermöglichen, den Wasserverbrauch zu reduzieren und Schäden an Gewässern zu verringern;

88

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

x Nutzung von Gewässern bei gleichzeitigem Schutz; x Kostenpflichtigkeit bei besonderer Wassernutzung; x Schadenersatz bei Verstoß gegen das Wasserrecht der Republik Kasachstan; x Unabwendbarkeit von Verantwortung bei Verstoß gegen das Wasserrecht der Republik Kasachstan; x Transparenz und Beteiligung der Öffentlichkeit an der Lösung von Aufgaben im Rahmen von Nutzung und Schutz des Gewässerbestands; x freier Zugang zu Informationen über den Zustand des Gewässerbestands der Republik Kasachstan; x Nutzung grenzüberschreitender Gewässer auf der Grundlage der völkerrechtlichen Normen und Verträge, die von der Republik Kasachstan ratifiziert wurden. Zweifelsohne ist der Schutz der Umweltrechte und gesetzlichen Interessen der Bürger in den Grundsätzen des Wasserrechts der Republik Kasachstan vollständiger dargestellt als beispielsweise in den Grundsätzen des Grund- und Boden- bzw. Forstwirtschaftsrechts. Einige Grundsätze sind jedoch verschwommen und unklar formuliert. Was wird unter dem Grundsatz der vorrangigen Versorgung der Bevölkerung mit Trinkwasser in erforderlichem Umfang und in garantierter Qualität verstanden? Und wer wird nachrangig bedient? Die Grundsätze, wie etwa integrierte und rationelle Wassernutzung unter Nutzung moderner Technologien, die es ermöglichen, die Wasserentnahme zu reduzieren und schädliche Einwirkungen auf Gewässer zu verringern sowie die Nutzung von Gewässern bei gleichzeitigem Schutz erinnern nicht an Grundsätze, sondern eher an Schwerpunkte bzw. Aufgaben der Tätigkeit. 8.5

Vorschläge für eine Aktualisierung des Wasserrechts in Kasachstan

Nach Ansicht der Autorin sollten die Grundsätze des Wasserrechts der Republik Kasachstan wie folgt überprüft werden: x es sollten neue Grundsätze aufgenommen werden, die den Schutz der Umweltrechte der Bevölkerung im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern gewährleisten und x es sollten die Grundsätze gestrichen werden, die im Grunde keine Rechtsgrundsätze sind. Das wichtigste Problem der einzelnen Bereiche des Umweltrechts Kasachstans besteht darin, dass da bei der Aufzählung von Rechtsgrundsätzen sowohl Rechts- als auch Verwaltungsgrundsätze sowie Grundsätze der Nutzung von natürlichen Ressourcen etc. vermengt werden. Für einen effizienteren Schutz

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

89

der Umweltrechte im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern wird daher Folgendes vorgeschlagen: 8.5.1

Struktur des Wassergesetzbuches

Die Struktur des Wassergesetzbuches der Republik Kasachstan vom 9. Juli 2003 ist wie folgt zu ändern: nach dem Abschnitt 1 „Allgemeine Bestimmungen“ sollte der Abschnitt 2 „Rechte und Pflichten juristischer Personen und Tätigkeiten gesellschaftlicher Vereinigungen im Rahmen von Nutzung und Schutz des Gewässerbestands“ eingeführt werden. 8.5.2

Artikel 3, Absatz 1

Art. 3, Abs. 1 „Ziele und Aufgaben des Wasserrechts der Republik Kasachstan“ ist durch ein weiteres Ziel, und zwar den Schutz der Umweltrechte im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern zu ergänzen. 8.5.3

Artikel 3, Absatz 2

Art. 3, Abs. 2 „Ziele und Aufgaben des Wasserrechts der Republik Kasachstan“ ist durch eine weitere Aufgabe, und zwar die Sicherstellung der Umsetzung von Umweltrechten im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern zu ergänzen. 8.5.4

Artikel 62

Art. 62 des Wassergesetzbuches der Republik Kasachstan sollte in folgender Fassung formuliert werden: Artikel 62 „Rechte natürlicher Personen im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern“ Natürliche Personen haben das Recht: x auf einen Leben und Gesundheit zuträglichen Zustand der Gewässer; x Gewässer zu nutzen, wie das im Recht der Republik Kasachstan geregelt ist; x Maßnahmen zum Schutz und zur Gesundung von Gewässern zu treffen; x gesellschaftliche Vereinigungen und Umweltschutzfonds zu gründen; x sich am Entscheidungsprozess staatlicher Organe im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern zu beteiligen, wie das im Recht der Republik Kasachstan geregelt wird;

90

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

x an Versammlungen, Kundgebungen, Mahnwachen, Märschen und Demonstrationen sowie Volksentscheiden im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern in Übereinstimmung mit dem Recht der Republik Kasachstan teilzunehmen; x an staatliche Organe Briefe, Beschwerden, Anträge und Vorschläge hinsichtlich der Nutzung und des Schutzes von Gewässern zu richten und ihre Prüfung zu verlangen; x von staatlichen Organen und Behörden rechtzeitig vollständige und zuverlässige Umwelt-Informationen über den Zustand von Gewässern zu bekommen; x in der Vorbereitungsphase an der Erörterung von Entwürfen normativer Rechtsakte hinsichtlich der Nutzung und des Schutzes von Gewässern teilzunehmen und den Verfassern eigene Hinweise mitzuteilen; x am Prozess der Vorbereitung von Plänen und Programmen teilzunehmen, die mit der Wassernutzung und dem Wasserschutz verbunden sind; x Vorschläge zur Durchführung einer gesellschaftlichen Begutachtung im Rahmen von Nutzung und Schutz des Gewässerbestands zu unterbreiten und sich daran zu beteiligen; x auf dem Verwaltungs- oder Gerichtswege die Aufhebung von Beschlüssen über die Ansiedlung, den Bau, die Modernisierung und die Inbetriebnahme von Unternehmen, Einrichtungen und sonstigen umweltschädlichen Objekten sowie über die Beschränkung und die Einstellung der wirtschaftlichen und sonstigen Tätigkeit von natürlichen und juristischen Personen zu fordern, die sich negativ auf Gewässer und Gesundheit der Menschen auswirken; x vor Gericht Schadenersatzklagen für Gesundheits- und Vermögensschäden durch den Verstoß gegen das Wasserrecht der Republik Kasachstan zu erheben; x vor Gericht Schadenersatzklagen für die Schädigung von Gewässern durch den Verstoß gegen das Wasserrecht der Republik Kasachstan zu erheben; x vor Gericht Schadenersatzklagen für Gesundheits- und Vermögensschäden durch den Verstoß gegen das Wasserrecht der Republik Kasachstan, in den Fällen, wenn ein unmittelbarer Verursacher der Schädigungen nicht identifiziert wurde“.

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

8.5.5

91

Artikel 9

Art. 9 des Wassergesetzbuches der Republik Kasachstan sollte in folgender Fassung formuliert werden: Artikel 9 „Grundsätze des Wasserrechts der Republik Kasachstan“ Das Wasserrecht der Republik Kasachstan beruht auf folgenden Grundsätzen: x Grundsatz der Gewährleistung der Umweltsicherheit bei der Nutzung und beim Schutz von Gewässern: Das Wasserrecht gewährleistet den Schutz lebenswichtiger Interessen und Rechte von Personen, der Gesellschaft und des Staates vor Bedrohungen, die durch anthropogene und natürliche Einflüsse auf Gewässer entstehen. x Grundsatz der Berücksichtigung der Besonderheiten von Gewässern: Wasserrechtsnormen sind mit Hinblick auf Besonderheiten der Wasserressourcen bzw. ihrer Erneuerbarkeit, der Artenvielfalt, des physischen Zustandes und der geographischen Lage zu erarbeiten und anzuwenden. x Grundsatz der Berücksichtigung von Wirkungsmechanismen zwischen Gewässern und anderen Umweltkomponenten und ihrer Zweckbestimmung: Dieser Grundsatz ist nicht nur für die praktische Tätigkeit, sondern auch für die Gestaltung und Entwicklung des Wasserrechts von Bedeutung. Die Komponenten der natürlichen Umwelt sind eng miteinander verbunden, deshalb kann die Vernachlässigung dieses Zusammenhangs zu negativen Folgen führen. So kann das Abholzen des Waldbestandes in der Nähe von Gewässern deren spätere Versandung verursachen. x Grundsatz der Vermeidung einer Verschlechterung der Gewässerqualität und von Angriffen auf die Umweltrechte und gesetzlichen Interessen des Einzelnen im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern: Es ist wirtschaftlich günstiger, Umweltschäden zu verhindern, als sie zu beheben. x Grundsatz einer zwingend vorgeschriebenen ökologischen Begutachtung von Entwürfen normativer Rechtsakte der Republik Kasachstan, deren Umsetzung zu negativen Auswirkungen auf Gewässer führen kann. x Grundsatz der Gewährleistung einer optimalen Wassernutzung: Die Normen des Wasserrechts müssen die Zweckgebundenheit, die wissenschaftliche Begründung und die Rationalität der Wassernutzung sicherstellen. x Grundsatz des Verbots jeder Art der Tätigkeit, die eine unmittelbare Gefahr für den Zustand von Gewässern und für die Umweltrechte der Bevölkerung im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern darstellt.

92

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

x Grundsatz der Unabwendbarkeit der Verantwortung für den Verstoß gegen das Wasserrecht der Republik Kasachstan: Die Normen des Wasserrechts müssen eine unbedingte Verantwortung von natürlichen und juristischen Personen sowie landwirtschaftlichen Betrieben für Tätigkeiten, Handlungen oder Untätigkeit sicherstellen, deren Ergebnisse eine Gefahr für Gewässer, Umweltrechte der Bevölkerung im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern sowie für die Umweltsicherheit des Staates darstellen. x Grundsatz einer vollständigen Schadenersatzpflicht für die Schädigung von Gewässern oder Umweltrechten im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern: Das Wasserrecht stellt die Wasserqualität sicher, darunter auch durch die Wiederherstellung eines gestörten Zustandes. Dafür sind Maßnahmen zur Wiederherstellung erforderlich, die vom Verursacher selbst durchgeführt werden können, bzw. er trägt alle Kosten für ihre Durchführung. Darüber hinaus ist von natürlichen und juristischen Personen sowie von landwirtschaftlichen Betrieben Schadenersatz für die durch Gesundheits- und Vermögensschäden entstandenen Verluste zu leisten. x Grundsatz der Rücksichtnahme auf die Meinung von Bürgern und gesellschaftlichen Organisationen bei der Vorbereitung, Fassung und Umsetzung von Beschlüssen, die ihre Umweltrechte und gesetzlichen Interessen im Rahmen von Nutzung und Schutz von Gewässern betreffen. 8.6

Literatur

Brinþuk, M.M. (1998): Èkologiþeskoe pravo (Pravo okružaûdžej sredy). Ɇoskau: Jurist. 131 s. Ekonomika i žizn' (1991): Voda, kotoruû my p'em. Nr. 2. 50 s. Konzept der Umweltsicherheit der Republik Kasachstan für 2004-2015 (2003): in Kraft gesetzt durch den Erlass des Präsidenten der Republik Kasachstan, Nr. 1241 vom 3. Dezember 2003, in: Datenbank „Jurist“ Petrakov, I./Alâhasov, J./Nikolaenko, A. (2007): Upravlenie vodnymi resursami v Kazahstane: istoriâ, sovremennoe sostoânie, analiz, sravneniâ, rekomendatsii. Almaty: Kontur. 16 s. Petrov, V.V. (1995): Èkologiþeskoe pravo Rossii. Ɇoskau: Bek. 546 s.

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

9.

93

Rechtliche Regelungen für die landwirtschaftliche Nutzung von Wasserressourcen in der Republik Kasachstan

Ljasat Erkinbaeva

9.1

Forschungsstand zum Wasserrecht in Kasachstan

In der Rechtsliteratur Kasachstans wurden rechtliche Probleme bei der Nutzung von Wasserressourcen bereits mehrfach untersucht. Sie waren bereits Gegenstand der Grundlagenforschungen von S.B. Bajsalov. Seine Monographie „Wasserrecht der Kasachischen SSR“ befasste sich mit konzeptionellen Fragen der Wasserrechtswissenschaft, deren Ergebnisse den Anstoß für die Entwicklung der Umweltrechtswissenschaft in Kasachstan gegeben haben.47 Probleme der landwirtschaftlichen Wassernutzung wurden in der Monographie von Ⱥ.ȿ. Erenov und S.B. Bajsalov48 beleuchtet – aber ausschließlich mit Bezug auf ein Staatseigentum am Wasser und die sozialistische Form der Landwirtschaft. Ein beträchtlicher Teil der wissenschaftlichen Erkenntnisse und Forschungsergebnisse dieser Rechtswissenschaftler der Sowjetzeit ist noch immer aktuell. Während der Entwicklung der Marktwirtschaft in Kasachstan ist es zu tief greifenden inhaltlichen Veränderungen im Wasserrecht gekommen, die auch die landwirtschaftliche Wassernutzung betreffen. Einzelne rechtliche Aspekte des Wasserrechts waren Untersuchungsgegenstand der Beiträge von N.B. Muhitdinov und A. Tukeev49 sowie von N.B. Muhitdinov und K. Kuandykov50. Im vorliegenden Beitrag wird die Bedeutung des Wasserrechts für die Landwirtschaft untersucht. In Kasachstan ist die Landwirtschaft der wichtigste Verbraucher von Wasserressourcen (bis zu 75 Prozent des gesamten Wasserverbrauchs). Ohne die Wasserprobleme zu lösen, kann auch die landwirtschaftliche Produktion nicht effizient sein.

47 48 49 50

Vgl. Bajsalov (1966). Vgl. Erenov/Bajsalov (1956). Vgl. Muhitdinov/Tukeev (1995). Vgl. Muhitdinov/Kuandykov (1998).

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_9, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

94

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

9.2

Probleme der Bewässerungstechnik in Kasachstan

Der größte Teil des Wasserverbrauchs fällt auf den Bewässerungsfeldbau, ferner, ausschließlich im Frühjahr auf die Liman-Bewässerung (durch Tau- und Hochwasser), Bewässerung von Weideland und die Wasserversorgung der ländlichen Ortschaften. Regelmäßig bewässert wird v.a. im Süden und Südosten des Landes (Einzugsgebiete der Flüsse Syrdarja, Ili, Šu, Talas, Irtyš etc.). Die Liman-Bewässerung hat sich v.a. im Norden und Westen Kasachstans durch den Frühjahrsabfluss der Flüsse Išim, Turgaj, Tobol, Ural etc. entwickelt. Bewässerungssysteme, die in den 60er und 70er Jahren des letzten Jahrhunderts gebaut wurden, sind heute abgenutzt. Das führt in Kanälen zunehmend zu Wasserverlusten durch Infiltration und erschwert so die Wasserversorgung der landwirtschaftlichen Kulturen. Durch marode Bewässerungssysteme gehen 50 bis 60 Prozent der insgesamt entnommenen Wassermenge verloren, also nur 40 bis 50 Prozent können überhaupt zur Bewässerung genutzt werden. Fehlende moderne Bearbeitungstechniken, mangelhafte Bewässerungstechnologien, unzulänglicher technischer Zustand von Bewässerungs- und Drainagesystemen verursachen Versalzung von Bewässerungsflächen und rasante Desertifikation.51 Bewässerungsflächen sind um das 5- bis das 6-fache produktiver als unbewässerte Felder. Zurzeit werden rund 1,3 Mio. ha der bestehenden 2,1 Mio. ha der bewässerten Flächen in Kasachstan genutzt, davon liegen bis zu 90 Prozent im dicht besiedelten Süden und Südosten des Landes. Die Produktivität dieser Böden erreicht höchstens 50 Prozent der Sollwerte. Jedes Jahr werden Untersuchungen der bewässerten Flächen durchgeführt. 2007 wurden diese Arbeiten auf einer 1.451,2 Tsd. ha großen Fläche vorgenommen. Darüber hinaus werden stationäre hydrogeologische Daten über den Stand und Salzgehalt des Grundwassers (38,9 Tsd. Messungen) sowie hydrologische Daten zum Abfluss erhoben. Außerdem werden aus dem Staatshaushalt Zuschüsse für die Versorgung von landwirtschaftlichen Betrieben mit Bewässerungswasser gewährt. Dadurch konnten die Kosten für die Bewässerung im Umfang von 7.423,4 Mio. m³ gesenkt werden. Die oben genannten Ausführungen zeigen, dass die Effizienz der landwirtschaftlichen Produktion nicht nur von der Qualität der Bodenressourcen, sondern auch von der Wasserversorgung abhängt. 51

Gemäß Beschluss vom 8. Oktober 2007, Nr. 914.

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

9.3

95

Wasserrecht in Kasachstan

In der Geschichte des unabhängigen Kasachstans wurden zwei wichtige Wassergesetze verabschiedet. Das eine ist der Wasserkodex der Republik Kasachstan von 1993.52 Die sozioökonomische, ökologische und rechtliche Situation des Landes zu Beginn der Reform der Staatsordnung fanden in diesem Gesetz ihren Niederschlag. Weitere Umwandlungen im wirtschaftlichen und sozialen Bereich sowie die veränderte Haltung der Öffentlichkeit zu Umweltfragen machten es notwendig, den Wasserkodex des Landes wesentlich zu revidieren, ein neuer Wasserkodex wurde verabschiedet. Mit dem neuen Gesetz wurden die wichtigsten Bestimmungen des geltenden Gesetzes verbessert, die veränderten sozioökonomischen und rechtlichen Bedingungen berücksichtigt sowie neue Normen ergänzt, die durch die neuen Bedingungen notwendig geworden waren und im bis dahin geltenden Gesetz fehlten. Dem neuen Wasserkodex liegen zahlreiche neuere rechtswissenschaftliche Entwicklungen zu Grunde. Das betrifft die Begriffe wie etwa „Bedingungen im Themenkomplex Wasser“, „Objekte im Themenkomplex Wasser“, „Grundsätze der Wassergesetzgebung“ etc. So betrifft der geltende kasachische Wasserkodex den Bereich Nutzung und Schutz von Gewässern oder Management von Gewässern und wasserwirtschaftlicher Einrichtungen. Der Begriff Objekte im Themenkomplex Wasser wurde erweitert. Dazu gehören Gewässer, wasserwirtschaftliche Einrichtungen sowie Grund und Boden mit Gewässerbestand. Diese Bestimmungen und rechtlichen Normen ergaben sich aus der wissenschaftlichen Diskussion, der die Arbeit von L.I. Dembo, K.Ⱥ. Šajbekov, S.B. Bajsalov etc. zu Grunde liegt.53 9.3.1

Wassernutzungsrecht

Das Wassernutzungsrecht ist eines der wichtigsten Bereiche des Wasserrechts. Nach Ansicht von S.B. Bajsalov deckt es unter vom Gesetz festgeschriebenen Bedingungen folgende Nutzungen ab:54 x den Wasserverbrauch; 52 53 54

Vgl. Dembo (1948). Vgl. Dembo (1948) und Šajbekov (1960). Vgl. Bajsalov (1966).

96

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

x die Verfahren für verschiedene Produktions-, Haushalts- und Alltagszwecke; die Benutzung von Fließgewässern und Stauseen als Verkehrswege, als Antriebskraft oder als natürliches Milieu für die Tierwelt; x den Betrieb von Wasserleitungs-, Bewässerungs-, Entwässerungs- und sonstigen Anlagen zum Zwecke der Gewinnung, des Transports, der Einbehaltung, Anhebung und Verteilung des Wassers; x die Nutzung und Ableitung von Abwasser; x die Entwicklung von Wasserressourcen und deren Schutz; x die Abwendung von Schäden, die durch Wasserressourcen und deren Nutzung entstehen können. Das Recht der landwirtschaftlichen Wassernutzung ist eine Besonderheit des Wassernutzungsrechts und verfügt über einen eigenen Objekt- und Subjektbestand. Nach Ⱥ.Ⱥ. Mukaševa ist das Wassernutzungsrecht unter zwei Aspekten zu betrachten. Im objektiven Sinne ist es ein Rechtsinstrument, das ein vom Staat festgelegtes und sanktioniertes System der Wasserrechtsnormen darstellt und darauf ausgerichtet ist, die Bedingungen und Verfahren der Wassernutzung sowie die Rechte und Pflichten der Wassernutzer zwecks einer rechtlich korrekten und möglichst effizienten Wassernutzung zu bestimmen. Die Nutzung, als Element des Staatseigentumrechts, unterliegt wie alle anderen Befugnisse dem Hoheitsrecht des Staates. Dieses Recht wird ständig ausgeübt und ist nicht veräußerbar. Das Nutzungsrecht erstreckt sich als ein Hoheitsrecht des Staates auf den gesamten Wasserbestand innerhalb der Grenzen der Republik Kasachstan. Als ein subjektives Recht stellt das Wassernutzungsrecht das Recht einer Person dar, über die Wasserressourcen eines Gewässers, das zum Staatseigentum gehört und zur Deckung des Trinkwasser-, Haushalts-, Wirtschafts- und sonstigen Bedarfs dient, zu verfügen und diese zu nutzen.55 Nach Ansicht der Autorin ist diese Ansicht von Ⱥ.Ⱥ. Mukaševa korrekt. Allerdings ist es nicht ganz richtig, die Wassernutzung lediglich als die Möglichkeit zur Nutzung von Wasserressourcen eines Gewässers zu bezeichnen, ohne die Regeln und Bedingungen für die Nutzung von wasserwirtschaftlichen Einrichtungen aufzuzeigen. Gemäß Art. 1, Abs. 19 des kasachischen Wasserkodex versteht man unter der Wassernutzung die Nutzung von Wasserressourcen nach den Regeln, die im

55

Vgl. Mukaševa (2003).

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

97

Recht der Republik Kasachstan festgelegt sind, zur Deckung eigener Bedürfnisse und (oder) gewerblicher Interessen natürlicher und juristischer Personen. 9.3.2

Landwirtschaftliches Wassernutzungsrecht

Aus Sicht der Autorin legt diese Definition den Begriff der Wassernutzung zu eng aus, denn das Recht der landwirtschaftlichen Wassernutzung, auf das wir unser Augenmerk richten, ist nicht nur mit der Nutzung von Wasserressourcen, sondern auch mit der Verwendung von wasserwirtschaftlichen Einrichtungen verbunden, ohne die es nicht möglich ist, die Wasserzulieferung für den Bedarf der Landwirtschaft sicherzustellen. Dieser Umstand wird bestätigt durch Art. 92, Abs. 3 des kasachischen Wasserkodex, der besagt, dass natürliche und juristische Personen, die wasserwirtschaftliche Einrichtungen zum Speichern des Schmelz-, Regen- und Hochwassers zwecks Nutzung in der Landwirtschaft besitzen, verpflichtet sind, dafür eine Genehmigung der für die Nutzung und den Schutz von Gewässern zuständigen Behörde einzuholen. Nach D.M. Hasanov wird die Spezifik der landwirtschaftlichen Wassernutzung in vielem durch das Ziel bestimmt, das mit der Notwendigkeit verbunden ist, größere Wassermengen über weite Entfernungen in einem „offenen“ Verfahren zu transportieren. Zum Transport von Wasserressourcen werden in der Regel speziell dafür geschaffene künstliche Gewässer gebraucht – Hauptwasserleitungen und interne Wasserleitungen, in denen das Wasser eine unmittelbare, „offene“ Verbindung mit anderen Naturressourcen hat. Die Zweckgebundenheit der Benutzung dieser Gewässer setzt nach seiner Ansicht voraus, dass es spezielle Rechte und Pflichten der landwirtschaftlichen Wassernutzer für die Benutzung gibt. Logisch erscheint beispielsweise das Recht auf eine bevorzugte Nutzung von Hauptwasserleitungen und internen Wasserleitungen, die für landwirtschaftliche Zwecke angelegt wurden. Zu den speziellen Pflichten landwirtschaftlicher Wassernutzer gehört, Maßnahmen gegen Verluste durch Infiltration, Verdunstung und nicht rationellen Ablass von Wasserressourcen zu ergreifen sowie zusätzliche Maßnahmen zu treffen, um sonstige Naturressourcen zu schützen, z.B. Maßnahmen, durch die verhindert werden soll, dass Fische aus wasserwirtschaftlichen Stauseen in Bewässerungskanäle gelangen. Diese Besonderheiten der landwirtschaftlichen Wassernutzung erfordern es, ihnen einen gesonderten juristischen Stellenwert zu verleihen sowie Rechte und Pflichten der landwirtschaftlichen Wassernutzer (im Rahmen eines eigenständigen Artikels) gesetzlich zu verankern.56 56

Vgl. Hasanov (2008).

98

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

Das Recht der landwirtschaftlichen Wassernutzer wird in Kasachstan durch eine Reihe von normativen Rechtsakten geregelt. Zu ihnen gehören der Wasserkodex der Republik Kasachstan, das Gesetz der Republik Kasachstan vom 8. April 2003 „Ländliche Wassernutzergenossenschaften“, die Regierungsverordnung der Republik Kasachstan vom 4. April 2006 „Zur Genehmigung von Subventionen für die Wassernutzung landwirtschaftlicher Warenproduzenten“, die Verfügung des amtierenden Justizministers der Republik Kasachstan vom 24. August 2007 „Zur Genehmigung von Regeln für die staatliche Registrierung eines Objekts des Kondominiums“ etc. Im kasachischen Wassergesetz werden Besonderheiten der Benutzung von Gewässern und wasserwirtschaftlichen Einrichtungen in der Landwirtschaft geregelt. Das ist an folgenden Beispielen zu sehen. Die Nutzung von Gewässern für die Landwirtschaft erfolgt im Rahmen der allgemeinen und speziellen Wassernutzung unter Berücksichtigung von jährlich gestellten Anträgen auf den Erhalt von Wassermengen. Auf dieser Grundlage wird ein Limit für die nutzbaren Wassermengen ausgehend vom prognostizierten Wasserdargebot festgelegt. Die allgemeine Wassernutzung erfolgt an Gewässern, die von der Allgemeinheit genutzt werden, und an Gewässern, die nicht allgemein genutzt werden, und bedarf keiner Genehmigung. Zur allgemeinen Wassernutzung gehört die Benutzung von Gewässern bei der Wasserentnahme aus oberirdischen Quellen ohne Einsatz von technischen Mitteln und für die Viehtränke. Zum Schutz des Lebens und der Gesundheit der Bürger werden von örtlichen Behörden in Abstimmung mit den Gesundheits- und Veterinärämtern in Provinzen (in den einer Provinz gleich gestellten Städten, in der Hauptstadt) Orte festgelegt, wo es verboten ist zu baden, Wasser für Trinkwasser- und Haushaltsbedarf zu entnehmen und Vieh zu tränken. Ebenso werden weitere Bedingungen der allgemeinen Wassernutzung an Gewässern bestimmt, die auf dem Territorium des betreffenden Selbstverwaltungsorgans liegen.57 In diesen Regeln ist vorgesehen, dass die Nutzung von Gewässern als Viehtränke nur außerhalb von Trinkwasserschutzzonen zugelassen ist und wenn Anlagen zur Verhinderung von Verschmutzung und Verunreinigung von Gewässern bestehen. Anderenfalls werden durch örtliche Behörden Maßnahmen zur Einrichtung von Tränkeplätzen getroffen.

57

Gemäß Erlass des Komitees für Wasserressourcen vom 9. Februar 2006, Nr. 18.

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

9.3.3

99

Spezielles Wassernutzungsrecht

Gemäß Art. 66 des kasachischen Wasserkodex gehört zur speziellen Wassernutzung die Nutzung oberirdischer und unterirdischer Gewässer mit oder ohne Wasserentnahme, unter Einsatz von Anlagen und technischer Ausrüstung zur Deckung des Trinkwasser-, Kommunal- und Haushaltsbedarfs der Bevölkerung, der Landwirtschaft, der Industrie, der Energieversorger, der Fischerei und des Verkehrs sowie für die Ableitung der Industrie-, Kommunal-, Haushalts-, Drainage- und anderer Abwässer in oberirdische Gewässer. Das Verfahren und die Voraussetzungen für die Erteilung von speziellen Genehmigungen wird durch die Regierungsverordnung der Republik Kasachstan vom 20. Januar 2004 Nr. 56 zur Erteilung von Genehmigungen für spezielle Wassernutzung geregelt.58 Laut diesem Dokument werden Genehmigungen für folgende Arten der speziellen Wassernutzung erteilt: 1) Ableitung von gereinigten Industrie-, Kommunal- und Haushalts-, Drainage- und anderen Abwässern in oberirdische Gewässer; 2) Nutzung des Grundwassers für Trinkwasserzwecke, wirtschaftliche und produktionstechnische Zwecke mit einem Entnahmelimit von 50 bis 2.000 m³ pro Tag; 3) Entnahme und Nutzung von Wasser aus Oberflächengewässern unter Einsatz von Anlagen und technischer Ausrüstung. Genehmigungen für die spezielle Wassernutzung werden an natürliche und juristische Personen nach Abstimmung der Wassernutzung mit folgenden Behörden erteilt: x territoriale Abteilungen der zentralen, für den Umweltschutz zuständigen Behörde der Republik Kasachstan – in allen Fällen; x Gesundheitsbehörden, die in den jeweiligen Gebieten tätig sind – in allen Fällen; x territoriale Abteilungen der Behörde, die für die Nutzung und den Schutz des Erdinneren zuständig ist – zum Zwecke der Nutzung von Grundwasser für Trinkwasser, wirtschaftliche und produktionstechnische Zwecke; x territoriale Abteilungen der Veterinärbehörden – bei Nutzung von Grundwasser in der Tierproduktion und der Verarbeitung von Viehzuchtprodukten sowie bei Ableitung des Abwassers aus Viehzuchtanlagen und aus Unternehmen für die Verarbeitung von Viehzuchtprodukten;

58

Gemäß Beschluss vom 20. Januar 2004, Nr. 56.

100

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

x territoriale Abteilungen der Fischereibehörden – bei Ableitung von Abwasser und Drainagewasser in für die Fischzucht relevante Gewässer. Um eine Genehmigung für die spezielle Wassernutzung zu bekommen, sind vom Antragsteller bei der für die Nutzung und den Schutz von Gewässern zuständigen Behörde bzw. ihrer territorialen Abteilung folgende Dokumente einzureichen: x Antrag auf Genehmigung für die spezielle Wassernutzung unter Angabe von Informationen zum jeweiligen Vorhaben; x notariell beglaubigte Kopie der staatlichen Registrierung einer juristischen Person; x Ausweis der wasserwirtschaftlichen Einrichtung bzw. der Anlage; x Kopie der Anmeldung bei der Steuerbehörde bzw. der staatlichen Registrierung als Einzelunternehmer; x Einverständnis, die Anforderungen der speziellen Wassernutzung einzuhalten. Um eine Genehmigung für die spezielle Wassernutzung zu bekommen, die mit einer Wasserentnahme aus Gewässern verbunden ist, sind außer den oben genannten Unterlagen zusätzlich noch folgende Unterlagen vorzulegen: x Angaben über die Wasserverbraucher und ihren Wasserbedarf; x Angaben über vorhandene Geräte für die Erfassung der Wasserentnahme und zur Kontrolle der Wasserqualität. Das Nutzungsrecht für Gewässer wird natürlichen und juristischen Personen durch die örtlichen Behörden in der jeweiligen Provinz (einer Provinz gleichgestellten Stadt, der Hauptstadt) in Abstimmung mit dem Komitee für Wasserressourcen der Republik Kasachstan gewährt. Das Recht zu einer zeitlich begrenzten Nutzung wird für die Zeit von bis zu fünf Jahren und das Recht zu einer langfristigen Nutzung für den Zeitraum von fünf bis neunundvierzig Jahren gewährt. Oberirdische und unterirdische Gewässer können für die Bewässerung von Weiden im Rahmen der speziellen Wassernutzung genutzt werden. Die Nutzung von Gewässern als Viehtränke ist außerhalb von Trinkwasserschutzzonen zugelassen und nur, wenn es Platz für die Viehtränke und andere Einrichtungen gibt, die die Verschmutzung und die Verunreinigung von Gewässern im Rahmen der allgemeinen Wassernutzung verhindern. Für Personen mit eigener Landwirtschaft oder Gärtnerei wird Wasser für die Bewässerung im Rahmen der speziellen Wassernutzung entsprechend den festgelegten Höchstwerten zur Verfügung gestellt. Wenn die zur Verfügung stehende Wassermenge nicht ausreicht, kann durch Umverteilung auch das Kontingent anderer Wassernutzer genutzt werden.

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

101

Die Nutzung von Abwasser zur Bewässerung erfolgt entsprechend den festgelegten ökologischen und hygienischen Anforderungen. Unter wasserwirtschaftlichen Einrichtungen versteht der Gesetzgeber künstlich angelegte hydrotechnische Anlagen an Gewässern zum Zwecke der Nutzung und des Schutzes von Gewässern, der Wasserversorgung der Bevölkerung und wirtschaftlicher Aktivitäten, der Ableitung von Abwasser und der Schadensbeseitigung zur Wiederherstellung von Gewässern. In Art. 29 des Wasserkodex ist vorgesehen, dass wasserwirtschaftliche Einrichtungen, die für die Versorgung landwirtschaftlicher Wassernutzer vorgesehen sind, staatliches oder privates Eigentum sein können. Wasserwirtschaftliche Einrichtungen, die für die Versorgung landwirtschaftlicher Wassernutzer vorgesehen sind und staatliches Eigentum sind, können an die Treuhand vermietet oder zur unentgeltlichen Nutzung übergeben sowie verkauft oder unentgeltlich an Wassernutzer oder ihre Vereine übergeben werden, die diese Einrichtungen bedienen, nach den Regeln und unter den Bedingungen, wie sie im Recht der Republik Kasachstan festgelegt sind. 9.4

Ländliche Wassernutzergenossenschaften

Zur Lösung des „Wasserproblems“ in der Landwirtschaft wurde das Gesetz „Ländliche Wassernutzergenossenschaften“ vom 8. April 2003 verabschiedet. Anlass dafür war, dass die Wasserversorgung sowie die Wartung wasserwirtschaftlicher Einrichtungen zunehmend schwieriger wurden. Die Bewässerungssysteme, die überwiegend in den 60er und 70er Jahren des letzten Jahrhunderts gebaut wurden, waren marode, so dass erhebliche Investitionen für Renovierung und Wartung nötig waren. In der Sowjetzeit befanden sich alle wasserwirtschaftlichen Objekte in staatlichem Eigentum. Die Organe der Wasserwirtschaft, örtliche Behörden, Kolchosen und Sowchosen betrieben die Anlagen gemeinsam. Gelder für Bau, Wartung, Rekonstruktion etc. wurden aus dem Staatshaushalt bereitgestellt. Inzwischen haben sich die staatlichen und wirtschaftlichen Strukturen geändert, die sich auch in der Wasserwirtschaft niederschlagen. Die Alternative zum früheren System war die Gründung der ländlichen Wassernutzergenossenschaften inklusive deren Übernahme der wasserwirtschaftlichen Einrichtungen. Diesbezüglich definiert der Wasserkodex der Republik Kasachstan die Wasserversorgung sowie Wartung der wasserwirtschaftlichen Einrichtungen als eine unternehmerische Tätigkeit im Bereich der Nutzung und des Schutzes von Gewässern, die in folgenden Schwerpunkten ausgeübt werden kann: x Entnahme von Wasserressourcen zur Nutzung; x Entnahme von Wasserressourcen für Versorgung von Wassernutzern;

102

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

x Sammeln, Reinigung und Ableitung von Abwasser und Drainagewasser; x Nutzung von Gewässern ohne Entnahme von Wasserressourcen aus ihnen; x Verbesserung von Wasserqualität und Zustand von Gewässern; x Dienstleistungen im Bereich des wasserwirtschaftlich-ökologischen Marketings. Was ist nun eine solche ländliche Verbrauchergenossenschaft? Es ist ein freiwilliger Zusammenschluss von natürlichen und (oder) juristischen Personen, die Grundstücke besitzen und nutzen und auf der Grundlage der Mitgliedschaft gemeinsam hydrotechnische Einrichtungen, Anlagen und Ausrüstung für die Landwirtschaft verwalten. Aus dieser Definition lassen sich folgende Merkmale der ländlichen Verbrauchergenossenschaften ableiten: 1) Sind sie nichtkommerzielle Organisationen, deren Hauptziel darin besteht, den Bedarf der landwirtschaftlichen Warenproduzenten an Wasserressourcen für ihre Produktion zu decken? Sie können unternehmerische Tätigkeit nur insofern betreiben, als dies ihren Satzungszielen entspricht. 2) Können Mitglieder einer Genossenschaft natürliche und juristische Personen sein, die Grundstücke besitzen und benutzen, unter denen das Gesetz landwirtschaftliche Nutzflächen versteht, die durch eine wasserwirtschaftliche Einrichtung oder Anlage bewässert, berieselt oder entwässert werden? Mitglied dieser Genossenschaft kann nur sein, wer landwirtschaftliche Produktion betreibt. In einer Genossenschaft können sich natürliche und juristische Personen zusammenschließen. Staatliche Unternehmen können ebenfalls Mitglied ländlicher Verbrauchergenossenschaften werden. Für ihren Eintritt in die Genossenschaft braucht es jedoch das Einverständnis der örtlichen zuständigen Behörde. Wenn es sich um ausländische Unternehmen handelt, dann genießen sie die gleichen Rechte und Pflichten der Wassernutzergenossenschaften wie kasachische natürliche und juristische Personen. Das heißt, sie können an der Tätigkeit der Wassernutzergenossenschaft nach den Bestimmungen des geltenden Rechts der Republik Kasachstan teilnehmen. Die Wassernutzergenossenschaft kann im Rahmen einer hydrotechnischen Einrichtung, Anlage und Ausrüstung gegründet werden, vorausgesetzt, dass mindestens die Hälfte der Wassernutzer Mitglieder werden. 3) Ist die Grundlage der Wassernutzergenossenschaft die Verwaltung der hydrotechnischen Einrichtung, deren Ausrüstung und Betrieb? Hydrotechnische Einrichtungen, Anlagen und Ausrüstung können der Wassernutzergenossenschaft zur treuhänderischen Verwaltung übergeben werden.

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

103

Die Wassernutzergenossenschaft muss bei Wasserentnahme aus einer Wasserquelle eine Lizenz für die Nutzung von Wasserressourcen und eine Lizenz für die spezielle Wassernutzung haben. 4) Erfolgt die Verwaltung der Genossenschaft gemeinsam durch ihre Mitglieder? Gemäß dem kasachischen Wasserkodex haben wasserwirtschaftliche Organisationen ein natürliches Monopol inne. Der kasachische Wasserkodex versteht unter ihnen juristische Personen, deren Tätigkeit mit der Regelung, Versorgung, Reproduktion von Gewässern, mit der Wasseraufbereitung, Abwasserableitung und dem Betrieb von Gewässern verbunden ist. Zu den Schwerpunkten der Wassernutzergenossenschaft gehört es, x den Bedarf der Mitglieder der Wassernutzergenossenschaft zu decken; x unternehmerische Tätigkeit, sofern diese zum Erreichen der Ziele dient, für die sie gegründet wurde; x als Auftraggeber zur Ausführung von Bauarbeiten, Renovierung, Modernisierung von hydrotechnischen Einrichtungen, Anlagen und Ausrüstungen aufzutreten und diese abzunehmen; x vertragsgemäße Erhebung von Beträgen und Zahlungen von Mitgliedern der Wassernutzergenossenschaft und anderen Wassernutzern. Eine Analyse der Schwerpunkte der Wassernutzergenossenschaft ergibt, dass diese eine besondere Art der wasserwirtschaftlichen Organisation aufgrund ihres rechtlichen Status als nichtkommerzielle Organisation und aufgrund ihrer Tätigkeitsbereiche ist. Die ländliche Wassernutzergenossenschaft ist verpflichtet, x von der örtlichen zuständigen Behörde eine Genehmigung für limitierte Wassernutzung und Wasserverbrauch gemäß dem kasachischen Wasserkodex einzuholen; x mit Wassernutzern, die keine Mitglieder der Wassernutzergenossenschaft sind, Verträge über die Festlegung des Wasserverbrauchslimits für jeden einzelnen Wassernutzer und die Bezahlung dafür zu schließen; x die Versorgung für Wassernutzer, die nicht Mitglieder der Wassernutzergenossenschaft sind, zeitlich zu planen und innerhalb des für jeden von ihnen im Vertrag festgelegten Wasserverbrauchslimits festzulegen; x allen Wassernutzern unabhängig von ihrer Mitgliedschaft in der Wassernutzergenossenschaft Zugang zum zur Verfügung gestellten Wasser sicherzustellen; x die Nutzung der Wasserressourcen mit hydrotechnischem Gerät zu erfassen und Rechenschaft über die rationelle Nutzung abzulegen;

104

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

x eine Lizenz für die Nutzung von Wasserressourcen in den Fällen einzuholen, die im Recht der Republik Kasachstan festgelegt sind; x den Betrieb, die Renovierung und Modernisierung von hydrotechnischen Einrichtungen, Anlagen und Ausrüstungen zu gewährleisten; x eine Kartierung der hydrotechnischen Einrichtungen, Anlagen und Ausrüstungen; x die Mitglieder der Wassernutzergenossenschaft bei Aus- und Fortbildung im Bereich der rationellen und effizienten Wassernutzung zu unterstützen; x den Schutz der Interessen der Wassernutzer sicherzustellen, sie bei Erschließung von neuen Technologien und der Weitergabe der Kenntnisse zu unterstützen; x das Wasser-, Boden-, Naturschutz- und Gesundheitsrecht der Republik Kasachstan und das Recht der Republik Kasachstan über das Erdinnere und die Ausbeutung der Bodenschätze, Verträge, festgelegte Normen und Regeln der speziellen Wassernutzung einzuhalten; x die rationelle Nutzung von Wasserressourcen durch alle Wassernutzer unabhängig von ihrer Mitgliedschaft in der Wassernutzergenossenschaft zu unterstützen sowie keine Verschlechterung der Qualität von Wasserressourcen zuzulassen; x das Wasser entsprechend der Zweckgebundenheit und den Voraussetzungen seiner Zurverfügungstellung zu nutzen; x festgelegte Limite, Regeln, Normen und das Regime der Wassernutzung einzuhalten; x Maßnahmen zur Beseitigung und Reduzierung der Wasserverluste zu treffen; x keine Verschmutzung von Wasserquellen und keine Verschlechterung der Umweltsituation zuzulassen; x im Rahmen ihrer Pflichten mit ihrem gesamten Vermögen zu haften und sonstige Verpflichtungen zu tragen, die von der Satzung der Wassernutzergenossenschaft vorgesehen sind. Der Staat ist an einer effizienten Tätigkeit der ländlichen Wassernutzergenossenschaften interessiert. Deshalb sind gesetzlich verschiedene Maßnahmen vorgesehen, sie zu unterstützen: x Subventionierung der Wasserversorgung von landwirtschaftlichen Warenproduzenten; x Angebot von Informationsdienstleistungen im Bereich der Umsetzung von wissenschaftlich-technischen Entwicklungen;

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

105

x fortschrittliche Technologien zur Wasserversorgung, Bewässerung oder Berieselung, sowie für den Betrieb von wasserwirtschaftlichen Systemen; x Organisation der Aus- und Fortbildung des Personals; x Investitionen für die Modernisierung von wasserwirtschaftlichen Systemen und die Verbesserung von Bewässerungsflächen. 9.5

Subventionen bei der Wassernutzung in der Landwirtschaft

In diesem Zusammenhang wurde die Verordnung der Regierung der Republik Kasachstan vom 4. April 2006 „Zur Genehmigung von Subventionen für die Wassernutzung landwirtschaftlicher Warenproduzenten“ angenommen.59 Subventionen sind für eine teilweise Erstattung von Kosten (Senkung der Betriebskosten) für Bewässerung an Wassergeber vorgesehen, d.h. an eigenständige Unternehmer oder juristische Personen, die die Wasserversorgung landwirtschaftlicher Warenproduzenten gewährleistet und das natürliche Monopol für wasserwirtschaftliche Dienstleistungen innehat. Subventionsbeträge werden für jede Provinz (jede einer Provinz gleich gestellte Stadt, die Hauptstadt) nach den im Gesetz festgelegten Regeln auf der Grundlage der vom Landwirtschaftsministerium der Republik Kasachstan vorgelegten Beträge festgelegt, die aufgrund der Vorschläge der örtlichen Behörden in den Provinzen (der einer Provinz gleich gestellten Stadt, der Hauptstadt) entstehen. Die Subventionen werden an Wasserversorger für tatsächlich erbrachte Wasserversorgungsleistungen nach Anteil der Wassernutzer und nach Tarif vergeben – unter Berücksichtigung des gelegten Limits der Wassernutzung. Die Höhe der bereitgestellten Subventionen für einen Kubikmeter gelieferten Wassers wird vom Landwirtschaftsministerium bestimmt, prozentual in Relation zu den Kosten, die in Tarifkostenvoranschlägen für die Wasserversorgung durch die zuständigen Behörden genehmigt sind, und unter der Berücksichtigung der Art und Weise der Wasserversorgung und der Umsetzung durch die Wassernutzer: x moderne Bewässerungstechnologien, die einen sparsamen Wasserverbrauch (Tropfbewässerung, Bewässerung durch geschlossene Netze) sicherstellen; x moderne Methoden der Verwaltung von wasserwirtschaftlichen Systemen (ländliche Verbrauchergenossenschaften der Wassernutzer (nachfolgend – LVGW), hydrologische Kondominien); 59

Gemäß Beschluss vom 4. April 2006, Nr. 237.

106

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

x geeichte Messgeräte. Die Wasserversorgung unter Berücksichtigung der Subventionen erfolgt gemäß dem Vertrag zwischen dem Wasserversorger und dem Wassernutzer. 9.6

Schlussbetrachtung

Die Untersuchung von Rechtsproblemen der landwirtschaftlichen Wassernutzung ergab, dass sich die Situation in der Landwirtschaft stark verändert hat und eine inhaltliche Änderung des Wasserrechts nach sich zieht. Im Rahmen des Landwirtschaftsrechts haben diese Probleme bisher keine Verankerung im Gesetz gefunden. Dennoch sollte aus Sicht der Autorin besonderes Augenmerk den Fragen der landwirtschaftlichen Wassernutzung gelten, insbesondere die Hauptzielsetzungen und Aufgaben der staatlichen Regelung in der Landwirtschaft brauchen Beachtung. In der Rechtsliteratur herrscht die Meinung vor, dass die landwirtschaftliche Wassernutzung rechtlich ein Teil des Wasser- oder Naturressourcenrechts ist. Aus Sicht der Autorin handelt es sich jedoch um ein eigenständiges Rechtsgebiet und zum System des Landwirtschaftsrechts gehörig. Warum? Erstens ist die Landwirtschaft der wichtigste Verbraucher der Wasserressourcen. Zweitens sind die Rechtsträger der landwirtschaftlichen Wassernutzung natürliche und juristische Personen, die landwirtschaftliche Produkte herstellen sowie wasserwirtschaftliche Organisationen, vertreten durch ländliche Wassernutzergenossenschaften. Drittens ist das Hauptziel der landwirtschaftlichen Wassernutzung die Gewährleistung der Effizienz der landwirtschaftlichen Produktion. Viertens sind Rechte und Pflichten der landwirtschaftlichen Wassernutzer eng mit den Rechten und Pflichten der landwirtschaftlichen Warenproduzenten verbunden. 9.7

Literatur

Bajsalov, S.B. (1966): Vodnoe pravo Kazahskoj SSR. Alma-Ata: Nauka. 398 s. Dembo, L.M. (1948): Osnovnye problemy sovetskogo vodnogo zakonodatel'stva. Leningrad: Izd-vo Lenigradskogo un-ta. 135 s. Erenov, A.E./Bajsalov, S.B. (1956): Pravo sel'skohozâjstvennogo vodopol'zovaniâ v Kazahskoj SSR. Almaty: Nauka. 263 s. Hasanov, D.M. (2008): Pravo prirodopol'zovaniâ v sel'skom hozâjstve. Avtoref. diss. na soisk. uþen. step. k.û.n. Moskau. 25 s. Kaliniþenko, T.G. (1984): Pravo sel'skohozâjstvennogo vodopol'zovaniâ. Moskau. 128 s. Muhitdinov, N.B./Tukeev, A.Ž. (1995): Pravo sobstvennosti na vody Respubliki Kazahstan v period perehoda k rynku. Almaty. 128 s.

Wasser-Governance und staatliche Regulierung in Zentralasien

107

Muhitdinov, N.B./Kuandykov, K.Ž. (1998): Pravo sel'skohozâjstvennogo vodopol'zovaniâ. Turkestan. 212 s. Mukaševa, Ⱥ.Ⱥ. (2003): Pravo vodopol'zovaniâ v Respublike Kazahstan v usloviâh rynoþnyh otnošenij: Avtoref. kand. ûrid. nauk. Almaty. 25 s. Postanovlenie ot 8 oktâbrâ 2007 goda Nr. 914. In: Spravoþno-pravovaâ sistema Ûrist (2008): Pravitel'stvo Respubliki Kazahstan. Ob utverždenii Programmy po sohraneniû i ratsional'nomu ispol'zovaniû vodnyh resursov, životnogo mira i razvitiû seti osobo ohranâemyh prirodnyh territorij do 2010 goda Postanovlenie ot 20 ânvarâ 2004 goda Nr. 56. In: Spravoþno-pravovaâ sistema Ûrist (2008): Pravitel'stvo Respubliki Kazahstan Ob utverždenii Pravil vydaþi razrešenij na spetsial'noe vodopol'zovanie Postanovlenie ot 4 aprelâ 2006 goda Nr. 237. In: Spravoþno-pravovaâ sistema Ûrist (2008): Pravitel'stvo Respubliki Kazahstan Ob utverždenii Pravil subsidirovaniâ stoimosti uslug po podaþe vody sel'skohozâjstvennym tovaroproizvoditelâm Prikaz i.o. predsedatelâ Komiteta po vodnym resursam ot 9 fevralâ 2006 goda Nr. 18. In: Spravoþno-pravovaâ sistema Ûrist (2008): Ministerstvo sel'skogo hozâjstva Respubliki Kazahstan. Tipovye pravila obschego vodopol'zovaniâ Shajbekov, K.A. (1960): K istorii razvitiâ sovetskogo vodnogo zakonodatel'stva v Kazahstane. Uþenye zapiski KazGU. t. XLIX. Seriâ ûridiþeskaâ. vyp. 6. 40-67 s.

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

III.

109

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

10. Grundlegende Aspekte der Wasserwiederverwendung Hermann M. Orth

10.1 Einführung Nach Schätzungen von WHO und UNICEF60 haben über eine Mrd. Menschen keinen Zugang zu einer befriedigenden Wasserversorgung. Diese Zahl allein dokumentiert eindrucksvoll den bereits heute bestehenden Wassermangel. Dabei bezieht sich diese Angabe nur auf einen kleinen Teil des gesamten Wasserbedarfs. Wesentlich größere Anteile entfallen auf die landwirtschaftliche Bewässerung als Grundlage der Nahrungsmittelproduktion und den industriellen Bedarf als Grundlage der wirtschaftlichen Entwicklung. Obwohl Wassermangel kein neues Phänomen ist, hat sich in den letzten Jahrzehnten die Situation durch ein beschleunigtes Bevölkerungs- und Wirtschaftswachstum und durch wiederholte Trockenperioden in einigen Regionen dramatisch verschärft. Der Klimawandel wird dies v.a. in Regionen, die bereits heute vom Wassermangel betroffen sind, vermutlich noch weiter verschärfen. Gleichzeitig wächst das Umweltbewusstsein, das eine verstärkte Schonung der natürlichen Wasserressourcen einfordert. Der Erschließung neuer Wasserquellen zur Bekämpfung des Wassermangels sind enge Grenzen gesetzt. Die meisten natürlichen Wasservorkommen werden insbesondere in den Mangelregionen bereits voll ausgeschöpft. Viele Wasservorkommen werden sogar überbeansprucht, so dass für sie der Grundsatz der Nachhaltigkeit grob verletzt ist und ein Ersatz gefunden werden muss. Wirksame Maßnahmen gegen den Wassermangel sind Meerwasserentsalzung (Süßwasserneugewinnung), Wassereinsparungen und Wasserwiederverwendung. Die Meerwasserentsalzung bedeutet zwar die Erschließung eines fast unbegrenzt erscheinenden natürlichen Reservoirs, ist aber mit einigen gravierenden Nachteilen verbunden: Die Kosten und der Energieverbrauch sind relativ hoch. Die Wiedereinleitung des eliminierten Salzes bzw. der konzentrierten Ab60

Vgl. WHO/UNICEF (Eds.) (2000).

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_10, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

110

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

falllösung kann regional zu einer erheblichen ökologischen Belastung des Meeres werden. Wegen der Transportkosten ist die Meerwasserentsalzung gegenwärtig auf Küstenregionen beschränkt. Eine wesentlich umfassendere Maßnahme gegen den Wassermangel sind dagegen Sparmaßnahmen. Mit Sparmaßnahmen wurden in den letzten Jahrzehnten insbesondere im industriellen Bereich erhebliche Erfolge erzielt. In vielen Branchen und Produktionsprozessen sank der Wasserverbrauch, bezogen auf die Produktmenge, auf einen geringen Bruchteil des früheren Verbrauchs ab. Die Erfahrung aus den letzten Jahrzehnten zeigt, dass sich Sparmaßnahmen immer dann besonders schnell durchsetzen, wenn auf Subventionen verzichtet wird und kostendeckende und verbrauchsabhängige Gebühren verlangt werden. Neben der Industrie bietet die Landwirtschaft ein erhebliches Wassersparpotenzial. Nach Schätzungen der FAO wird die bewässerte Fläche bis zum Jahre 2030 um 34 Prozent ansteigen, der Verbrauch von Bewässerungswasser aber nur um 14 Prozent.61 In Anbetracht der großen Wassermengen, die zur Bewässerung benötigt werden, bedeutet dies eine erhebliche Einsparung. An der Weiterentwicklung und Verbreitung der Wasserwiederverwendung wird insbesondere seit den 1980er Jahren intensiv gearbeitet. Sie hat ihr früher teilweise negatives Image verloren. Während sie früher oft verdeckt praktiziert wurde, werden heute sowohl in der Forschung als auch in der Anwendung modernste Methoden angewandt. Zu diesem Imagewandel hat entscheidend beigetragen, dass die Wasserwiederverwendung gerade in einer der am höchsten entwickelten Regionen, nämlich in Kalifornien, besonders intensiv betrieben wird. 10.2 Wassernutzung und Beispiele zur Wasserwiederverwendung Eine allgemein wenig bekannte Tatsache ist, dass der größte Wasserverbraucher die Landwirtschaft ist. Nach Shiklomanov entfallen etwa 66 Prozent des weltweiten Wasserbedarfes auf die landwirtschaftliche Bewässerung (vgl. nachfolgende Abbildung).62 In ariden Gebieten liegt dieser Anteil noch wesentlich höher. Demgegenüber beträgt der Anteil der Trinkwasserversorgung, die im Bewusstsein der Bevölkerung meist an erster Stelle steht, weltweit nur etwa neun Prozent des gesamten Wasserverbrauchs. Ein interessanter Aspekt der Verwendung von Abwasser zur Bewässerung ist der Gedanke der Verwertung. Die im Abwasser enthaltenen Nährstoffe müssen prinzipiell nicht mit hohen Kosten 61 62

Vgl. UNESCO (Ed.) (2006). Vgl. Shiklomanov (1999).

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

111

entfernt werden, sondern sind vielmehr als Dünger und Bodenverbesserer nützlich. Abbildung 13: Globale Wassernutzung 1995 (Prognose für 2025 in Klammern)

Quelle: Shiklomanov (1999). Der Gedanke der Wasserwiederverwendung und insbesondere auch der Verwertung von Abwasser ist keineswegs neu. Er entwickelte sich in Europa parallel mit dem Beginn der modernen Abwassertechnik im 19. Jahrhundert. So wurden z.B. in Berlin um 1890 mehrere Abwasserfischteiche angelegt, um aus dem Erlös aus dem Verkauf der Fische die Kosten für die bestehenden Rieselfelder zu senken. Aber auch die Verwertung von industriellem Abwasser wurde bereits bedacht. So schreibt z.B. Strell: „Die Ausnützung städtischer Abwässer zum Zwecke der Produktion von Fischfleisch bildet nur ein Glied des großen Problems der Verwertung der in den Abwässern enthaltenen Abfallstoffe überhaupt. Eine Reihe interessanter und wichtiger Fragen würde sich an dieses Thema noch anknüpfen lassen – so z.B. ... die Wiederverwendung einiger aus gewerblichen Abwässern (wie Papierfabriken) durch geeignete Klärvorrichtungen zurückgewonnener Stoffe“.63 Die nachfolgenden Beispiele sollen die vielfältigen Anwendungsmöglichkeiten der Wasserwiederverwendung zeigen. Die Auswahl der Beispiele zeigt, dass der Ausgleich eines Wassermangels zwar eine wesentliche Zielsetzung der Wasserwiederverwendung ist, aber keineswegs die einzige. Ebenso wird deutlich, dass die Wasserwiederverwendung nicht auf aride Gebiete oder Entwicklungs63

Strell (1913).

112

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

länder beschränkt ist. Selbst in einem als wasserreich geltenden Industrieland wie Deutschland lassen sich mehrere Beispiele finden. Das erste Beispiel, die Wasserentnahme aus der Ruhr, dient tatsächlich noch dem Ausgleich eines Wassermangels, der durch die Entwicklung der dortigen Ballungszentren entstanden war. Das Wasser wird der Ruhr entnommen und über Versickerungsbecken in das Grundwasser eingespeist. Es vermischt sich mit dem Grundwasser und wird dann wieder zur Trinkwasserversorgung entnommen. Ein wesentliches Merkmal dieses Verfahrens – das Abwasser wird zunächst in natürliche Gewässer geleitet, und zwar in die Ruhr und ins Grundwasser. Dies wird als indirekte Wiederverwendung bezeichnet. Durch die Filtration während des Versickerungsvorgangs und die Liegezeit im Boden werden neben vielen anderen nachteiligen Inhaltsstoffen auch pathogene Keime eliminiert. Ein weiterer Vorteil ist die Fließzeit von der Einleitung des Abwassers in die Ruhr bis zur Entnahme des Wassers im Wasserwerk. Sollte das Abwasser als Folge von Unfällen kontaminiert sein, könnte diese Zeit für Schutzmaßnahmen genutzt werden. Die Grundwasseraufhöhung und die damit verbundene Speicherwirkung erlaubt es, im Falle einer etwaigen Belastung der Ruhr mit kritischen Stoffen die Entnahme aus dem Fluss vorübergehend einzustellen. Abwasserfischteiche, die vor dem zweiten Weltkrieg in Deutschland in größerer Zahl betrieben wurden, dienen nicht mehr wie im ersten Beispiel dem Ausgleich eines Wassermangels, sondern der Verwertung von Abwasser. Die bekannteste Anlage dieser Art sind die Abwasserfischteiche der Stadt München, das sog. Teichgut Birkenhof im Nordosten der Stadt. Diese Anlage war seit 1929 70 Jahre lang in Betrieb. Das mechanisch gereinigte Abwasser der Stadt München wurde, verdünnt mit Flusswasser, in Fischteiche mit einer Fläche von etwa 200 Hektar eingeleitet. Die gesamte Anlage besitzt ein Volumen von etwa 3,5 Mio. m³, das sich auf einhundert Teiche einschließlich Produktionsnebenteichen verteilt. Bei einer mehrtägigen Aufenthaltszeit des Abwassers in den Teichen wurde der Abbau organischer Schmutzstoffe zur Karpfenaufzucht genutzt, die einen jährlichen Ertrag von etwa 91 Tonnen erbrachte. Gleichzeitig betrug die Reinigungsleistung bezogen auf die organischen Stoffe circa 65 Prozent. Der Betrieb der Anlage wurde intensiv durch wissenschaftliche und insbesondere hygienische Kontrollen begleitet. Durch den weitgehenden Neu- bzw. Ausbau der Münchner Klärwerke in den letzten Jahrzehnten ging der Nährstoffeintrag in die Fischteiche und als Folge der Fischertrag sehr stark zurück. 1999 wurde die Anlage außer Betrieb genommen. In Braunschweig sind seit 1895 Rieselfelder in Betrieb. Seit 1979 arbeitet das Klärwerk Steinhof als biologische Abwasservorbehandlungsanlage. Durch mehrere Erweiterungen wurde es zu einem modernen Großklärwerk ausgebaut. Das Abwasser, das sowohl aus häuslichen als auch aus industriellen Quellen

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

113

stammt, entspricht der Belastung von etwa 350.000 Einwohnern. In Abhängigkeit von der Jahreszeit bzw. den Vegetationsperioden wird das gereinigte Abwasser landwirtschaftlich oder zur Grundwasseranreicherung genutzt. Hierfür stehen 3.000 Hektar Beregnungsfläche und circa 220 Hektar Rieselfläche zur Verfügung. Wegen des Gehaltes an organischen Substanzen im Abwasser können auch auf sandigen Böden betriebswirtschaftlich interessante Kulturen, wie z.B. Zuckerrüben, angebaut werden. Das auf die Rieselfelder aufgebrachte Wasser versickert und fließt anschließend über ein Entwässerungssystem der Oker zu. Die Oker ist im Vergleich zur Größe der Kläranlage ein relativ kleines und empfindliches Gewässer. Durch die Nachreinigung des Abwassers während der Bodenpassage wird sie über die Reinigungsleistung des Klärwerks hinausgehend geschützt. Die Wasserwiederverwendung bei der Anlage in Braunschweig ermöglicht also eine landwirtschaftliche Produktion, wertet gleichzeitig sandige Böden durch Zufuhr organischer Substanz auf und entlastet den empfindlichen Vorfluter (aufnehmendes Gewässer). In einer Anlage in El Segundo in Los Angeles wird biologisch gereinigtes Abwasser aus dem Klärwerk Hyperion zu Wasser in fünf verschiedenen Qualitäten aufbereitet. Diese Qualitäten richten sich nach der anschließenden Verwendung. Die wesentlichen Behandlungsschritte sind Filtration, Desinfektion, die Entfernung von Ammonium, Enthärtung, Mikrofiltration und Umkehrosmose. Das aufbereitete Abwasser wird über ein Verteilernetz von ca. 160 Kilometern Länge an über 170 Abnehmer geliefert. Zu den Abnehmern gehören drei Raffinerien und ein Textilbetrieb, die sehr hohe Anforderungen an die Wasserqualität stellen. In Küstennähe wird aufbereitetes Abwasser zur Grundwasseraufhöhung eingesetzt. Damit wird das Eindringen von Salzwasser verhindert. Für die Abnehmer bietet das aufbereitete Abwasser zwei entscheidende Vorteile: Es ist wesentlich billiger als Trinkwasser, und es bietet eine hohe Versorgungssicherheit, da es im Gegensatz zum Trinkwasser auch in Wassermangelzeiten ohne Einschränkungen zur Verfügung steht. Als letztes Beispiel sei die Verwendung von aufbereitetem Abwasser zur Bewässerung von Golfplätzen erwähnt. Dies geschieht sowohl in den USA als auch in verschiedenen Entwicklungsländern. Das Interessante hierbei ist, dass eine relativ anspruchsvolle und gleichzeitig gut informierte Bevölkerungsgruppe die Wasserwiederverwendung akzeptiert. In den erwähnten Beispielen wurden sehr verschiedene Ziele und Formen der Wasserwiederverwendung angesprochen. Als Ziele wurden neben dem Ausgleich eines Wassermangels die Schonung der natürlichen Gewässer oder die Produktion eines Gutes genannt. Als Formen der Wasserwiederverwendung wurden unter anderem die landwirtschaftliche Bewässerung, die Grundwasseraufhöhung, industrielle Verwendungen und die Fischzucht angesprochen. In den

114

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

folgenden beiden Abschnitten werden nun die Ziele und die Formen der Wasserwiederverwendung ausführlicher betrachtet. 10.3 Ziele der Wasserwiederverwendung Mit der Wasserwiederverwendung werden im Allgemeinen eines oder mehrere der folgenden Ziele angestrebt: Ausgleich eines Wassermangels, Erhöhung der Versorgungssicherheit, Kosteneinsparungen im Vergleich zu alternativen Wasserquellen, Schonung der natürlichen Gewässer und Reduzierung der Eingriffe in den natürlichen Wasserhaushalt. Der Ausgleich eines Wassermangels steht sicher an erster Stelle der Zielsetzungen: Aufbereitetes Abwasser kann die nicht ausreichende Menge an Wasser aus natürlichen Quellen ausgleichen. Ein unvermeidbarer Nachteil dabei ist, dass die größten Wassermengen für die Bewässerung verwendet werden und hierbei meist ein stark schwankender saisonaler Bedarf besteht. Die Versorgungssicherheit ist in all jenen Gebieten ein wichtiges Argument für eine Wasserwiederverwendung, in denen die Wasserversorgung zeitweise eingeschränkt ist. Dies kann eine geplante Rationierung des Wassers oder ein zufälliges Versagen des Versorgungssystems in Zeiten hohen Verbrauchs sein. Abwasser dagegen entsteht permanent und ist mit einer größeren Zuverlässigkeit verfügbar. Dieser Vorteil wäre nur dann eingeschränkt, wenn praktisch das gesamte Abwasser wiederverwendet würde. Ein beschränkter Wasserverbrauch zöge dann auch einen Rückgang der wiederverwendbaren Abwassermenge nach sich. Da jedoch in der Regel nur ein Teil des anfallenden Abwassers wiederverwendet wird, steht die erforderliche Menge praktisch immer, d.h. auch bei Engpässen in der Wasserversorgung, zur Verfügung. Wie wichtig die Versorgungssicherheit ist, zeigen die Raffinerien in Los Angeles. Da Engpässe in der Wasserversorgung dort zu teuren Produktionsausfällen führen könnten, entschied man sich für die Verwendung von aufbereitetem Abwasser. Kosteneinsparung durch Wasserwiederverwendung bedeutet, dass die Bereitstellung von Wasser aus anderen Quellen teurer ist. Dies kann der Fall sein, wenn das Wasser über große Entfernungen herantransportiert werden muss, oder wenn die Aufbereitung anderweitigen Rohwassers sehr teuer ist, wie z.B. bei der Meerwasserentsalzung. Bei einem Kostenvergleich zwischen Wasserwiederverwendung und anderen Versorgungsalternativen sollten der Wasserwiederverwendung nur die Kosten zugerechnet werden, die durch eine weitere Aufbereitung nach der regulären Abwasserreinigung und durch ein eventuell zusätzliches Verteilernetz entstehen. Kosteneinsparungen durch eine Wasserwiederverwendung können sich auch für die Abwasserreinigung ergeben und zwar dann, wenn die Anforderungen an

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

115

die Beschaffenheit des wiederzuverwendenden Wassers eine kostengünstigere Aufbereitung ermöglichen als die Einleitung in einen Vorfluter. So sind z.B. für eine Verwendung als Bewässerungswasser die relativ aufwendigen Schritte der Nährstoffelimination in der Regel nicht erforderlich bzw. nicht erwünscht. Die Schonung der Vorfluter ergibt sich, wenn diese durch die Wasserwiederverwendung generell oder in Zeiten kritischer Gütezustände von Abwassereinleitungen freigehalten werden. Dies kann für kleine Fließgewässer und bei stehenden Gewässern, bei denen eine Akkumulation eingeleiteter Stoffe eintritt, von Bedeutung sein. Die erwähnten Rieselfelder in Braunschweig, aber auch eine große Anzahl von Wasserwiederverwendungsanlagen an der Bay von San Francisco oder in ihrem Einzugsgebiet wurden mit diesem Ziel angelegt. Eine Wasserwiederverwendung mit dem Ziel einer Reduzierung der Eingriffe in den natürlichen Wasserhaushalt ist in Gebieten, die durch Wassermangel oder eine kritische Gewässerbelastung gekennzeichnet sind, sinnvoll und notwendig. Aus ökologischen Gründen wird Wasserwiederverwendung gelegentlich auch für Gebiete gefordert, in denen noch keine kritische Situation vorliegt. Das technisch Machbare solle umgesetzt werden, um Eingriffe in den natürlichen Wasserhaushalt zu vermeiden, so die Forderung. Derartige Forderungen sind jedoch nicht nur aus wirtschaftlicher, sondern auch aus ökologischer Sicht zumindest diskussionsbedürftig. Es muss keineswegs ökologisch sinnvoll sein, in den komplexen natürlichen Wasserhaushalt mit überwiegend langen Kreisläufen, ein Teil derer auch der Mensch ist, sehr kurze Kreisläufe einzufügen. Praktisch alle heutigen Anwendungen der Wasserwiederverwendung dienen einer oder mehreren der ersten vier der genannten Zielsetzungen. Hierbei handelt es sich um sehr konkrete und in jedem Einzelfall überprüfbare Ziele. Das bedeutet umgekehrt auch, dass die Zweckmäßigkeit einer Wasserwiederverwendung in jedem Einzelfall anhand einer definierten Zielsetzung und der entstehenden Kosten zu bewerten und anderen Alternativen gegenüberzustellen ist. 10.4 Formen der Wasserwiederverwendung Die verschiedenen Formen der mehrfachen Nutzung von Wasser lassen sich in Hauptgruppen zusammenfassen (vgl. nachfolgende Abbildung). Bei dieser heute international üblichen Einteilung ist insbesondere der Unterschied zwischen Kreislaufführung (Recycling) und Wiederverwendung (Reuse) zu beachten. Unter Kreislaufführung wird die wiederholte Verwendung von Wasser innerhalb eines Produktionsprozesses oder eines Betriebes oder eines Haushaltes verstanden. Sie findet heute überwiegend in der Industrie statt und ist dort ein Teil des jeweiligen Produktionsprozesses. Diese Form der mehrfachen Nut-

116

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

zung ist in der Regel vom Planer des Produktionsprozesses mitzuplanen und deshalb auch nicht Gegenstand der vorliegenden Betrachtung. Abbildung 14: Formen der Mehrfachnutzung von Wasser

Quelle: Eigene Darstellung. Es gibt dann die direkte und die indirekte Wiederverwendung. Erstere bedeutet, das Abwasser wird den Nutzungen unmittelbar nach der Aufbereitung zugeführt. Bei der indirekten Wiederverwendung leitet man das aufbereitete Abwasser zunächst in einen Vorfluter, normalerweise ein Fließgewässer, ein und entnimmt es später wieder für eine oder mehrere Nutzungen. Ein weiteres, häufiges Merkmal der Wiederverwendung im Gegensatz zur Kreislaufführung ist, dass das Abwasser verschiedener Quellen zusammengefasst wird. Der häufigste Anwendungsfall ist die Wiederverwendung von kommunalem Abwasser. Als Beispiel wurde bereits die Wasserversorgung an der Ruhr genannt. Dort versickert das Abwasser nach der Einleitung in den Vorfluter Ruhr auch in das Grundwasser – eine zweite natürliche Behandlungsstufe. Bei allen drei Formen der mehrfachen Nutzung werden letztlich Kreisläufe geschaffen. Diese Kreisläufe unterscheiden sich jedoch in ihrer Länge, ausgedrückt durch die Anzahl und die Art der Zwischenstufen oder, mit anderen Worten, durch die Unmittelbarkeit der Mehrfachnutzung. Bei der Kreislaufführung wird das Abwasser einer bestimmten Nutzung wieder zugeführt, ohne Aufbereitung oder nach einer auf die Nutzung abgestimmten Aufbereitung. Dies ist die unmittelbarste Form eines Kreislaufs. Bei der Wiederverwendung wird in der Regel in einer ersten Stufe das Abwasser aus verschiedenen Quellen gesammelt und dann einer gemeinsamen Aufbereitungsanlage zugeführt, danach den jeweiligen Nutzungen. Der Kreislauf ist hier also durch die Zusammenführung verschiedener Abwässer und die

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

117

damit verbundene meist komplexere Beschaffenheit und Aufbereitung wesentlich komplexer als im Falle der Kreislaufführung, aber noch immer ohne Berührung mit dem natürlichen Wasserkreislauf. Dies geschieht erst bei der indirekten Wiederverwendung. Die Einführung in den natürlichen Wasserkreislauf und die anschließende Wiederentnahme ist somit ein wesentliches Merkmal der indirekten Wasserwiederverwendung. Die Form der Wasserwiederverwendung steht in den meisten Fällen in enger Verbindung mit der Zielsetzung. Soll ein Wassermangel ausgeglichen werden, z.B. bei fehlendem Bewässerungswasser, ist hierdurch bereits die Verwendungsform bestimmt. In anderen Fällen, z.B. wenn das Ziel die Schonung der Vorfluter ist, können sich verschiedene Verwendungsformen als Alternativen anbieten. In praktisch allen Fällen wird jedoch im Zuge des Planungsprozesses die Verwendungsform auch die Art der Abwasserreinigung und -aufbereitung sowie die zu erzielenden Qualitäts- und Zuverlässigkeitsstandards bestimmen. Nach Asano lassen sich sieben Wiederverwendungsformen unterscheiden. Unter Hinzufügen der Fischzucht ergeben sich die folgenden Verwendungsformen, bezüglich des eingesetzten Wasservolumens in absteigender Ordnung:64 1) Die landwirtschaftliche Bewässerung ist mit Abstand die häufigste und mengenmäßig bedeutendste Form der Wasserwiederverwendung. So liefert z.B. die Region um Monterey in Kalifornien den überwiegenden Teil der Artischockenproduktion der USA und ein Großteil dieser Produktionsfläche wird mit aufbereitetem Abwasser bewässert. 2) Die Bewässerung von Grünanlagen ist die zweitwichtigste Verwendungsform in Industrienationen. Bewässert werden Parkanlagen, Golfplätze, Grünstreifen von Verkehrswegen sowie Grünflächen im Bereich von Gewerbe-, Industrie- und Wohngebieten. In kleineren Systemen wird das aufbereitete Wasser meist in Tankwagen transportiert. Einige größere Systeme verfügen jedoch bereits über ein zum Trinkwassernetz paralleles Netz für die Verteilung des wieder aufbereiteten Wassers. 3) Bei industriellen Verwendungen steht die Verwendung als Kühlwasser an erster Stelle. Daneben gibt es jedoch bereits mehrere Anwendungen als Prozesswasser. Ein Beispiel ist der Einsatz in der Textilindustrie, die sehr hohe Ansprüche an die Wasserqualität stellt. Die Qualitätsanforderungen bei einer industriellen Verwendung sind generell hoch, und die erforderliche Aufbereitung kann wesentlich aufwendiger sein als für Bewässerungswasser.

64

Erweitert in Anlehnung an Asano (2003).

118

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

4) Eine Grundwasseraufhöhung kann über Versickerungsbecken oder durch direkte Einleitung in den Grundwasserleiter über Schluckbrunnen geschehen. Sie dient in der Regel dem Ausgleich der Inanspruchnahme des Grundwasserkörpers oder anders ausgedrückt einer Erhöhung seiner Ergiebigkeit. Eine häufige Zielsetzung in Küstengebieten ist die Vermeidung des Eindringens von Salzwasser in das Grundwasser bzw. den Untergrund. 5) Die Verwendung in Freizeit- und Erholungsanlagen steht in Industrienationen in ihrer Bedeutung immerhin noch an fünfter Stelle. Beispiele für diese Verwendungsform sind künstliche Seen, Teiche und Schilfflächen sowie die Aufhöhung des Gewässerabflusses. Derartige Anlagen können z.B. in städtische Parks oder Golfplätze eingefügt werden und verschiedenen Zwecken dienen, wie der Schaffung von Biotopen, der Schaffung von Speicherraum oder einer zusätzlichen Schönung vor der Einleitung in den Vorfluter. 6) Kommunale Verwendungen: Hierzu gehören die Verwendung als Löschwasser, für Airconditioner, zur Toilettenspülung, die Verwendung auf Baustellen und die Spülung von Schmutzwasserkanälen. Die Wirtschaftlichkeit dieser Verwendungsform hängt sehr stark von der Nähe der Aufbereitungsanlage zum Ort der Verwendung ab. 7) Fischzucht als weitere Form der Wasserwiederverwendung ist weniger systematisch erfasst, obwohl es in den letzten beiden Jahrzehnten viele Versuche gab, die Wasserwiederverwendung in Fischteichen zu fördern. Dies geschah in erster Linie im Rahmen der internationalen Zusammenarbeit und in Ländern und Regionen mit einem Mangel an eiweißreicher Nahrung. Die Bemühungen zum Aufbau einer systematischen Wasserwiederverwendung in Fischteichen stießen bisher allerdings auf wenig Resonanz. Eine unkontrollierte Einleitung von Abwasser in zur Fischhaltung genutzte Gewässer ist jedoch insbesondere in Asien noch sehr häufig. 8) Eine Wiederverwendung als Trinkwasser ist aus technischer und hygienischer Sicht ohne weiteres möglich. Das aufbereitete Wasser kann hierzu in Reservoiren mit natürlichem Wasser vermischt oder im Extremfall direkt in das Trinkwassernetz eingespeist werden. Dieser Verwendungsform stehen allerdings sehr starke emotionale Widerstände und Risikoüberlegungen entgegen. Ein bekanntes Beispiel ist die Wasserversorgung der Stadt Windhoek in Namibia.

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

119

10.5 Aufbereitungsverfahren und Anforderungen an die Wasserqualität Zur Aufbereitung von Abwasser zur Wiederverwendung werden die gleichen Verfahren wie in der allgemeinen Abwasserreinigung eingesetzt. Nach dieser Aufbereitung zu „Rohwasser“ können sich je nach Verwendungszweck spezielle Verfahren anschließen. Die wichtigsten Verfahren der Abwasserreinigung lassen sich unter Berücksichtigung des Aufbereitungszieles in folgende Hauptgruppen einteilen: x Mechanische Verfahren zur Entfernung von Grobstoffen, sedimentierbaren Stoffen und Schwimmstoffen; x Biologische Verfahren zur Entfernung von gelösten Stoffen, Stickstoff und Phosphor; x Desinfektionsverfahren; x Membranverfahren zur Entfernung von Schwebstoffen, Mikroorganismen und kleinsten Teilchen bis in den Bereich von Molekülen; x spezielle Verfahren wie Flockung, Filtration, Ionenaustausch, Aktivkohlebehandlung und andere in Abhängigkeit von speziellen Aufbereitungszielen wie z.B. einer Enthärtung. Als eine gesonderte Gruppe sind die naturnahen Verfahren, also Abwasserteiche und bewachsene Bodenfilter, zu nennen. Ihnen kommt im Rahmen der Wasserwiederverwendung insbesondere für die Aufbereitung von Abwasser zu Bewässerungswasser eine besondere Bedeutung zu. Sie unterscheiden sich von den technischen Verfahren in mehrfacher Hinsicht. Die naturnahen Verfahren sind weniger spezialisiert – in ihnen laufen sehr verschiedene physikalische, chemische und biologische Prozesse simultan ab und so werden auch verschiedene der oben genannten Ziele simultan erreicht. Im Vergleich zu technischen Verfahren geschieht dies allerdings mit einer geringeren Effizienz und einer geringeren Zuverlässigkeit. Naturnahe Verfahren lassen sich in Entwicklungsländern weitgehend ohne den Import von Ausrüstungsstücken herstellen und sind einfach im Betrieb. Herstellkosten ohne Grunderwerb und Betriebskosten sind im Vergleich zu den technischen Verfahren sehr niedrig. Dafür erfordern sie große Flächen. Ihre Wirtschaftlichkeit hängt also weitgehend von den Grunderwerbskosten ab. Die Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall e.V. (DWA) hat 26 Verfahrensstufen der Abwasseraufbereitung (vgl. Tabelle 2) einer Bewertung ihrer Eignung für die Wiederverwendung unterzogen. Die hierbei verwendeten Kriterien (vgl. Tabelle 3) geben gleichzeitig einen Überblick über maßgebliche Aspekte bei der Auswahl von Abwasseraufbereitungsverfahren für die Wiederverwendung.

120

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Tabelle 2: Verfahrensstufen zur Abwasseraufbereitung für die Wiederverwendung Mechanische Reinigung

Siebung mit und ohne Fällung/Flockung Mikrosiebung 10 —m Sedimentation mit und ohne Flockung/Fällung Naturnahe Verfahren Unbelüftete und belüftete Teiche, Schönungsteiund Abwasserspeicher che, Pflanzenkläranlagen, Abwasserspeicher und Behandlungsbecken Biologische Verfahren UASB (Anaerobic upflow sludge blanket reactor), Belebungsverfahren mit und ohne Nährstoffelimination, Tropfkörper Filtration Nachgeschaltete Schnell-, Langsam-, Doppelschichtfiltration Fällung, Flockung Nachgeschaltete Fällung/Flockung Membrantechnik Ultra-, Mikro-, Nanofiltration, Umkehrosmose Desinfektion Membran (Ultrafiltration), UV-Bestrahlung, Ozon, Bodenfilter, Schönungsteich, Chlor Quelle: Verändert in Anlehnung an DWA (Hrsg.) (2008). Tabelle 3: Aspekte der Bewertung von Verfahrensstufen zur Abwasseraufbereitung für die Wiederverwendung Gesundheitsrisiko

Wirtschaftlichkeit

Auswirkungen auf die Umwelt durch den Betrieb der Anlage

Betriebspersonal Wasseraufbereitungsanlage Nutzer des wiederverwendeten Wassers Flächenbedarf Investitionskosten Bautechnik Maschinentechnik E+MSR-Technik Personalbedarf/-kosten Energiebedarf/-kosten Betriebskosten Reststoffentsorgung Betriebsstoffe (Fällmittel etc.) Wartungskosten CH4-Emission Geruchsbelastung Geräusch/Lärm Aerosole Insekten (Würmer, Fliegen etc.)

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

121

Bedienbarkeit/Bedienungsaufwand Wartungsaufwand Erforderliche Ausbildung des Betriebspersonals Technisierungsgrad Robustheit Prozessstabilität Betriebliche Beeinflussbarkeit der Ablaufqualität CSB-/BSB-Elimination AFS-Verringerung NährstoffAmmonium Ablaufelimination Nitrat qualität Phosphor Anlagentechnik (ReinigungsReduktion Viren leistung) KrankheitsBakterien erreger Protozoen Helminthen Farbe/Geruch Resttrübung Aufsalzung durch das Verfahren Reststoffanfall Wurzelbewässerung BewässerungsTropfenbewässerung technik Sprinkler-/Spray-Anlagen Flutung Landwirtschaftliche Bewässerung Nutzungsarten Brauchwasser (Toilettenspülung) Innerstädtische Nutzung (Bewässerung, Löschwasser) Forstwirtschaftliche Bewässerung Quelle: DWA (Hrsg.) (2008). Anforderungen an das Betriebspersonal

Welche Aufbereitungsverfahren und Verfahrensstufen im Einzelfall zur Anwendung kommen bzw. für eine Anwendung zur Auswahl stehen, hängt von der Wiederverwendungsform und deren Anforderungen an die Wasserbeschaffenheit ab. Für viele industrielle Anwendungen steht z.B. der Gehalt an Härtebildnern oder korrosionsfördernden Stoffe im Vordergrund. Bei einem Einsatz in der Landwirtschaft ist unter anderem der Salzgehalt des Bewässerungswassers ein entscheidendes Qualitätsmerkmal. Unabhängig von solchen Anforderungen ist die hygienische Beschaffenheit ein unabdingbares Kriterium für praktisch

122

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

alle Formen der Wasserwiederverwendung. Dieses Kriterium dient sowohl dem Schutz des Betriebspersonals der Anlagen als auch der Abnehmer im Falle der Bewässerung von landwirtschaftlichen Produkten. Mit den heute zur Verfügung stehenden Verfahren lassen sich praktisch alle gewünschten Wasserqualitäten erreichen. Die Kosten können jedoch sehr hoch sein. Die Anforderungen an aufbereitetes Wasser sind in den Vorschriften, fachlichen Empfehlungen und allgemein anerkannten Regeln der Technik der betroffenen Fachgebiete definiert. Spezielle Vorschriften und Empfehlungen für die Wasserwiederverwendung beziehen sich überwiegend auf die hygienischen Anforderungen an das aufbereitete Wasser. Am bekanntesten sind die Empfehlungen der WHO und die kalifornischen Vorschriften.65 Insbesondere die Empfehlungen der WHO wurden von verschiedenen Ländern übernommen. Sie wurden hierbei in einigen Fällen unter Berücksichtigung der jeweiligen Rahmenbedingungen und insbesondere der wirtschaftlichen Verhältnisse teilweise verschärft, teilweise gelockert. Die Empfehlungen der WHO berücksichtigen auch das Prinzip der Risikoabwägung und Kosteneffizienz. Dies beruht auf der Erfahrung, dass im Einzelfall alternative Investitionen zur Verbesserung des Gesundheitszustandes der Bevölkerung wie z.B. der Ausbau der Wasserversorgung oder die Verbesserung der sanitären Verhältnisse effizienter sein können als eine aufwendige Abwasseraufbereitung. Die Empfehlungen der WHO gehen auch auf chemische Spurenstoffe, Pharmazeutika und endokrin wirksame Substanzen ein. 10.6 Zusammenfassung und Schlussfolgerungen Eine Wasserwiederverwendung wird weltweit und auch in eher als wasserreich geltenden Industrienationen betrieben. Die Anwendungen sind äußerst vielseitig und reichen von der landwirtschaftlichen Bewässerung über industrielle Anwendungen bis hin zur Trinkwassergewinnung. Der mengenmäßig größte Nutzer von wiederaufbereitetem Wasser ist mit großem Abstand die Bewässerungslandwirtschaft. In den industrialisierten und eher wasserreichen Ländern sind es oft wirtschaftliche Gründe oder ein steigendes Umweltbewusstsein, die zu einer Zunahme der Wasserwiederverwendung führen, in den wasserarmen Gegenden die Notwendigkeit, mit immer weniger Wasser immer mehr Menschen zu versorgen. Die Einführung einer geregelten Wasserwiederverwendung entspringt oft auch der Notwendigkeit, eine unkontrollierte Wiederverwendung einzudämmen, 65

Vgl. WHO (Ed.) (2006) und California Code of Regulations (2000).

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

123

denn sie bringt zum Teil erhebliche gesundheitliche Probleme für die Bevölkerung mit sich. Technische Lösungen für die in jedem Falle erforderliche Aufbereitung des Abwassers gibt es in großer Vielfalt, mehr oder weniger betriebssicher, preiswert oder teuer, naturnah oder hoch technisiert. Welches Verfahren schließlich zum Einsatz kommt, hängt neben den Anforderungen der jeweiligen Nutzung auch von den lokalen Randbedingungen und Standards ab. Sie spiegeln auf der einen Seite das erforderliche qualitative Minimum, auf der anderen Seite das finanziell Mögliche wider. Das stetige Bestreben der Industrienationen, die Behandlungstechniken zu perfektionieren und die spezifischen Kosten zu senken, wird dabei auch den trockeneren und oft gleichzeitig ärmeren Regionen der Erde zugute kommen. Es ist darauf zu achten, das jeweils zweckmäßigste Verfahren in wirtschaftlich schwachen Staaten auch der ärmsten Bevölkerung zugänglich zu machen. 10.7 Literatur Asano, T. (2003): Water Reuse. In: Metcalf and Eddy Inc.: Waste Water Engineering, Treatment and Reuse, 5th ed., Mc Graw Hill, New York California Code of Regulations (2000): Title 22, Division 4, Chapter 3: Water Recycling criteria. http://ccr.oal.ca.gov (Stand: 19.12.2008) DWA Deutsche Vereinigung für Wasser, Abwasser und Abfall e.V. (Hrsg.) (2008): Bewertung von Verfahrensstufen zur Abwasseraufbereitung für die Wiederverwendung, Hennef Shiklomanov, I.A. (1999): Information about world water use and water availability. http://webworld.unesco.org/water/ihp/db/shiklomanov/index.shtml (Stand: 11.12.2008) Strell, M. (1913): Die Abwasserfrage in ihrer geschichtlichen Entwicklung von den ältesten Zeiten bis zur Gegenwart. Faksimile-Druck 1988 durch Abwassertechnische Vereinigung Bonn, heute: DWA, Hennef UNESCO (Ed.) (2006): Water a shared responsibility. The United Nations World Water Development Report 2, Paris WHO (Ed.) (2006): Guidelines for the safe use of wastewater, excreta and greywater, Genf WHO/UNICEF (Eds.) (2000): Global water supply and sanitation assessment 2000 report, Genf, New York

124

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

11. Wasserkraftanlagen – ökonomische, ökologische und soziologische Aspekte Hans-Peter Hack, Konrad Thürmer

11.1 Einleitung Die Energieressourcen, die weltweit zur Verfügung stehen, sind begrenzt und knapp. Deshalb wird ständig nach alternativen Möglichkeiten gesucht. Das Prinzip der Nachhaltigkeit ist dabei anzuwenden. Besonders nachhaltig sind die erneuerbaren Energieträger wie Sonne, Wind und Wasser. Das Prinzip der Energieerzeugung aus Wasserkraft ist mit den topografischen und hydrologischen Gegebenheiten eng verbunden. Allgemein kann es an Hand des Wasserkreislaufes (vgl. nachfolgende Abbildung) dargestellt werden. Abbildung 15: Wasserkreislauf

Quelle: Eigene, modifizierte Darstellung.

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_11, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

125

Sonne und Wind verdunsten und transportieren Wasser auf hoch gelegene Gebiete. Wenn der Niederschlag und der Abfluss groß genug sind, kann bei gleichzeitig vorhandenem großen Höhenunterschied im naturgegebenen Gelände, Wasserkraft wirtschaftlich genutzt werden. Wasserkraft ist also eine Kombination von Wind- und Sonnenenergie. Die Voraussetzungen für die Wasserkraft sind geografisch sehr unterschiedlich verteilt (vgl. nachfolgende Abbildung). In niederschlagsreichen, gebirgigen Gegenden sind die Möglichkeiten am besten. Dies spiegelt sich auch bei einem Blick auf die weltweite Verteilung der bisher ausgebauten Wasserkraft wider. Abbildung 16: Wasserkraft weltweit, Ausbau und Potenzial

Quelle: Eigene, modifizierte Darstellung. Ein wichtiger Aspekt beim Bau von Energieerzeugungsanlagen ist die Wirtschaftlichkeit. Um darauf einzugehen, soll noch eine weitere Kenngröße herangezogen werden, nämlich der spezifische kumulierte Primärenergieverbrauch für den Bau der jeweiligen Energieerzeugungsanlage. Dieser wird aus dem Baustoffbedarf für Gebäude, Generatoren, Turbinen usw. ausgeführter Anlagen ermittelt. In dem hier zu betrachtenden Leistungsbereich der Laufwasserkraft von fünf bis etwa 100 Megawatt sind erwartungsgemäß Gasturbinenkraftwerke am günstigsten. Es folgen Kombikraftwerke, Kernenergie, Kohle und Öl, und dann erst die Wasserkraft (vgl. nachfolgende Abbildung).

126

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Abbildung 17: Spezifischer kumulierter Primärenergieverbrauch zum Bau von Stromerzeugungsanlagen

Quelle: Eigene, modifizierte Darstellung. Die hohen Primärenergiekosten für den Bau bedingen von vornherein höhere Gestehungskosten bei der Wasserkraft. Sie erklären sich aus den großen Aufwendungen, die für die Zuführung der Sonnenenergie aus dem Wasserkreislauf bis zur Turbinierung erforderlich sind. Das Triebwasser muss abgeleitet, gespeichert und nach der energetischen Abarbeitung dem Wasserkreislauf wieder zugeführt werden. Dafür sind größere Aufwendungen als für den Bau und Betrieb beispielsweise einer Gasturbine erforderlich. Rein vom Primärenergieeinsatz her gesehen ist die Wasserkraft also ungleich aufwendiger als andere gebräuchliche Stromerzeugungsanlagen. Die Qualität einer nachhaltigen Energieerzeugung kann jedoch nicht vollständig am Ressourcenverbrauch beurteilt werden. Deshalb wird noch die Lebensdauer der Anlagen mit einbezogen, um damit den sog. Erntefaktor zu definieren. Der Erntefaktor ist eine energiewirtschaftliche Maßzahl. Er ist das Verhältnis von physikalischer Nettoenergieerzeugung während der gesamten Lebensdauer zum energetischen Verbrauch. Berücksichtigt man für den energetischen Verbrauch nur den Herstellungsaufwand, spricht man vom Erntefaktor EFH.

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

127

Geht in die Berechnung des energetischen Aufwandes die Summe aus Herstellungsaufwand KEAH und Nutzungsaufwand KEAN (Betriebsenergie, Wartung, Instandsetzung) mit ein, ergibt sich der Erntefaktor EFH+N. Für die Berechnung des Gesamterntefaktors EF müsste zusätzlich noch der Entsorgungsaufwand KEAE berücksichtigt werden, dessen Größe jedoch nicht immer zuverlässig zu ermitteln ist. Es müssen bei der Angabe des Erntefaktors geeignete Bewertungsmaßstäbe gesetzt werden. Im Gegensatz zu Wärmekraftwerken benötigen Wasserkraft, Windkraft und Photovoltaik keine Energie zur Bereitstellung von Betriebsmitteln und nur einen sehr geringen Energieaufwand für den laufenden Betrieb. Der Energieaufwand für die Nutzung solcher Anlagen wird daher in der Regel vernachlässigt. Eine weitere betriebswirtschaftliche Rechengröße ist die energetische Amortisationszeit AZH. Sie sagt aus, wie lange eine Anlage bei Volllast betrieben werden muss, um die bei der Errichtung verbrauchte Energie wieder zu erzeugen. Zum Zeitpunkt AZH ist die bis dahin erzeugte Energie also genauso groß wie die bei der Herstellung benötigte. Als Überblick über verschiedene Erzeugungsmöglichkeiten werden in nachfolgender Tabelle jeweils die Lebensdauer, die jährliche Volllaststundenzahl, die kumulierten Energieaufwendungen, der Erntefaktor und die Amortisationszeit einander gegenübergestellt. Im Vergleich zu anderen, gerade auch den CO2freien Energiegewinnungsarten, nimmt die Wasserkraft beim Erntefaktor die Spitzenposition ein. In nachfolgender Abbildung ist der Erntefaktor im Vergleich graphisch dargestellt.

128

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Tabelle 4: Erntefaktor und energetische Amortisation Kraftwerkstyp

Installierte Leistung [MW]

Nutzungsdauer [a]

Vollaststunden

KEAH

[h/a]

[MWh /MW] 1.400

[MWh /MW] 287.11 4

1.300

Steinkoh700 20 5.000 lekraftwerk Kern1.300 20 7.000 kraftwerk Wind0,3 20 2.000 kraftwerk Photovol0,3 20 1.000 taikkraftwerk Wasser100 30 5.000 kraftwerk (Nutzungsdauer: 30 Jahre) Wasser100 70 5.000 kraftwerk (Nutzungsdauer: 70 Jahre) Quelle: Eigene, modifizierte Darstellung.

KEAH

EFH

EF

AZH

H+N

+N

[-]

[-]

57

0,3

[Monate] 1,3

33.300

108

4,2

0,8

2.000

2.000

20

20

4,2

20.000

20.000

1

1

85

4.000

4.000

38

38

6,4

4.000

4.000

88

88

6,4

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

129

Abbildung 18: Erntefaktoren von verschiedenen Energieoptionen

Quelle: Eigene, modifizierte Darstellung. 11.2 Potenziale der Wasserkraft Eine Bestandsaufnahme von Wasserkraftpotenzialen ist ein schwieriges und weitläufiges Unterfangen. Zu unterscheiden sind einerseits die theoretischen Potenziale – wie das Flächen- oder das Linienpotenzial – und andererseits das technische Potenzial, das wirtschaftliche Potenzial und das Marktpotenzial (vgl. nachfolgende Abbildung). Zusätzliche Faktoren – wie die Berücksichtigung ökologischer und auch energiepolitischer Belange – spielen eine immer stärkere Rolle und erschweren weltweite Prognosen für den zukünftigen Ausbau der Wasserkraft im Rahmen des Marktpotenzials.

130

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Abbildung 19: Zusammenstellung der verschiedenen Potenziale und ihrer Bedeutung

Quelle: Eigene, modifizierte Darstellung. Das theoretisch nutzbare Potenzial eines Gebiets für die Wasserkraftnutzung ergibt sich aus der Berechnung des Flächen- bzw. Linienpotenzials anhand von Kartenmaterial. Das Flächenpotenzial wird aus der mittleren Abflussspende und der mittleren Höhendifferenz eines Gebietes errechnet und ist somit eine erste grobe Näherung für ein theoretisches Potenzial, das der physikalischen Obergrenze der Wasserkraftgewinnung eines Gebiets entspricht. Das Linienpotenzial dagegen bezieht sich auf einen oder mehrere Abschnitte eines Flusslaufes oder Gewässernetzes. Es ist das Produkt aus mittlerem Abfluss und mittlerer Bruttofallhöhe unter der Annahme eines konstanten Gefälles. Als Ergebnis erhält man die größtmögliche Nutzung eines definierten Wasserdargebotes.

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

131

Berücksichtigt man die rein technischen Möglichkeiten für den Ausbau eines Gewässers, erhält man das technisch nutzbare Potenzial. Die Reduzierung des theoretischen Potenzials erfolgt z.B. aufgrund von Standortbedingungen, Problemen bei der Bauausführung und Wirkungsgradverläufen der Turbinen. Werden auch finanzielle Aspekte mit einbezogen, erhält man das wirtschaftliche Potenzial, in dem auch Auflagen des Naturschutzes (z.B. Restwasserauflagen) berücksichtigt werden. Durch Einbeziehung von nicht-monetären Hemmnissen – wie politischen Randbedingungen oder Akzeptanzproblemen – gelangt man zum ausschöpfbaren Marktpotenzial. 11.3 Planungsgrundsätze von Wasserkraftniederdruckanlagen Wasserkraftanlagen können nach ihrer Fallhöhe in drei verschiedene Typen eingeteilt werden: x Hochdruckanlagen, x Mitteldruckanlagen und x Niederdruckanlagen. Von einer Niederdruckanlage spricht man, wenn die Fallhöhe weniger als 30 Meter beträgt. Eine untere Fallhöhenbegrenzung ist durch die Technik und die Wirtschaftlichkeit gegeben, die bei sehr geringen Fallhöhen Grenzen setzt, die bei etwa zwei Metern liegen. Niederdruckanlagen werden an Flüssen errichtet. Man unterscheidet dabei Flusskraftwerke und Ausleitungskraftwerke. Wird der Fluss in seinem Bett belassen und durch das Wasserkraftwerk und die zugehörige Stauanlage aufgestaut, so spricht man von einem Flusskraftwerk. Eine Beeinträchtigung des Naturzustandes des Flusses erfolgt v.a. durch den Aufstau. Bei Ausleitungskraftwerken wird das zur Energieerzeugung benötigte Triebwasser mit einem Ausleitungswehr ausgeleitet und durch einen Triebwasserkanal der Wasserkraftanlage zugeleitet. Ein großer Teil der Flussstrecke wird dabei von den Baumaßnahmen nicht berührt. Da dieser Flussstrecke aber das ausgeleitete Wasser fehlt, ergibt sich auch hier, je nach der Menge der Ausleitung, eine mehr oder minder große Beeinflussung des Naturzustandes. Aus diesen äußeren Gegebenheiten der Wasserkraftwerke folgt, dass mit dem Ausbau nicht nur der Ort des Kraftwerks selbst, sondern die ganze Flussstrecke – sei es bei einem Flusskraftwerk oder einem Ausleitungskraftwerk – durch den Bau und Bestand der Wasserkraftanlage dauerhaft umgestaltet und beeinflusst wird. Die aktuellen Fragestellungen, die in der Öffentlichkeit derzeit im Zusammenhang mit Wasserkraftanlagen diskutiert werden, befassen sich daher auch weniger mit technischen Problemen als mit Umweltfragen.

132

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Wenn man heute in einem dicht besiedelten Land wie zum Beispiel Deutschland, in dem sich nur noch wenige unbeeinflusste Naturräume finden, eine Wasserkraftanlage planen muss, dann hat man es nicht so sehr mit technischen, sondern fast ausschließlich mit Umweltaspekten zu tun. So wären zum Beispiel die Standortfragen aus energiewirtschaftlicher Sicht einfach zu beantworten, weil man dann den völligen Ausbau mit einer geschlossenen Staustufenkette bevorzugen würde. Wasserkraftanlagen sind heute aber nur noch genehmigungsfähig, wenn v.a. die Umweltaspekte berücksichtigt werden. Die Planung einer neuen Wasserkraftanlage wird deshalb neben den technischen und wirtschaftlichen Bedingungen v.a. die ökologischen Gegebenheiten und die wasserwirtschaftlichen Grundlagen zu berücksichtigen haben. Die Gesamtplanung ist daher so vorzunehmen, dass sie alle diese Gesichtspunkte gleichermaßen berücksichtigt. Wasserkraftniederdruckanlagen werden heute meistens als Flusskraftwerke gebaut. Da damit der Ausbau der betroffenen Flussstrecke verbunden ist, müssen die wasserwirtschaftlichen Gegebenheiten in der Planung mit behandelt werden. Darunter fallen Hochwasserschutz, Hochwasserrückhalt, Sohlerosion, Schifffahrt und Aus- oder Überleitungen in andere Einzugsgebiete. Eine Wasserkraftanlage wird deshalb in den meisten Fällen eine Mehrzweckanlage sein, aus der alle Betroffenen bei entsprechender Auslegung Vorteile ziehen können. 11.3.1

Hochwasserschutz

Mit dem Bau von Flusskraftwerken ist vielfach auch der Bau von flussbegleitenden Stauhaltungsdämmen verbunden. Dies ist nur dann nicht der Fall, wenn der Stauraum durch natürliche Hochufer begrenzt wird. Flussbegleitende Dämme ermöglichen die kostengünstige Verbindung des Wasserkraftausbaus mit dem Hochwasserschutz, da die Stauhaltungsdämme auch für den Hochwasserschutz mit verwendet werden können. Mit einer weitreichenden Hochwasserfreilegung ist aber auch der Verlust von früheren Hochwasserretentionsflächen verbunden. Das bedeutet, dass die Möglichkeiten des natürlichen Hochwasserrückhaltes dadurch vermindert und die stromabwärts gelegenen Flussgebiete bei Katastrophenhochwässern entsprechend stärker belastet werden. Je enger die flussbegleitenden Staudämme und Hochwasserschutzdämme zusammenrücken, umso größer wird die hochwasserfreigelegte Fläche, aber auch die Belastung der stromabwärts gelegenen Flussgebiete infolge des verminderten Hochwasserrückhaltes. Dem kann und sollte durch weitere wasserwirtschaftliche Maßnahmen wie Anordnung von Kopfspeichern, Schaffung zusätzlicher Retentionsflächen oder Überleitungen in andere Einzugsgebiete begegnet werden.

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

133

Zusätzliche Retentionsflächen können auch geschaffen werden, wenn wegen einer einst tief gelegenen Flusssohle vom Hochwasser nicht erreichbare Auwälder infolge des Aufstaus wieder bewässert werden können. Ein Beispiel dafür findet man in der Innstufe Perach (Bayern, Deutschland). Dort wird bei Katastrophenhochwasser bis zu einem Achtel des Abflusses in flussbegleitende Auwälder abgeleitet. 11.3.2

Gewässerunterhaltung

Die von der Wasserkraft beeinflusste Strecke ist die Flussstrecke und die zugehörige Talaue, welche durch den zu planenden Wasserkraftausbau neu gestaltet wird. In vielen Fällen wird dem Wasserkraftbetreiber dabei der flussbauliche Unterhalt auferlegt. Damit sind die Pflege des Uferschutzes und im Talraum die Gewässerpflege der beeinflussten Gewässer verbunden. Bei vollständiger Übernahme des Gewässerunterhalts wird der Staat entsprechend entlastet. Der Wasserkraft werden dadurch die Unterhaltungskosten auferlegt. Dies ist ein bedeutender Faktor in Bezug auf die Wirtschaftlichkeit der Stromerzeugung durch Wasserkraft. 11.3.3

Sohlerosion

Betrachtet man die Geschichte unserer Flüsse im 19. und 20. Jahrhundert, so findet man vielfach denselben flussgeschichtlichen Ablauf: Ein unbeeinflusster Wildfluss wurde aus Gründen des Hochwasserschutzes in ein kanalartiges Gerinne umgewandelt, das nun je nach geologischer Gegebenheit eine mehr oder weniger stark fortgeschrittene Sohlerosion aufweist. Auch der Wasserkraftausbau kann zur Sohlerosion beitragen, weil die Feststofftransportverhältnisse im gestauten Fluss verändert sind, sodass es unterhalb der letzten Staustufe zu verstärkter Erosion kommen kann. Ein Aufstau durch eine Flussstaustufe ist aber in vielen Fällen das einzige verbleibende und wirtschaftlich sinnvolle Mittel, um den bereits fortgeschrittenen Prozess einer Sohlerosion zu beenden. Da die flussmorphologischen Gegebenheiten stark ortsabhängig sind und eine allgemeine Darstellung der Problematik daher schwierig ist, wird die Verbindung von Sohlerosion und Flusssanierung am Beispiel der unteren Isar in Bayern/ Deutschland dargestellt. Die untere Isar zwischen Landshut und der Mündung in die Donau mäandrierte noch im vorigen Jahrhundert in einem mehrere Kilometer breiten Tal, das sie sich als eiszeitliche Schmelzwasserrinne geschaffen hatte. Die dichtere Besiedlung des Talraumes, die Bedürfnisse der Landwirtschaft und des Verkehrs zwangen zu Flussausbauten, die den Flusslauf stark streckten und in ein enges

134

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Hochwasserbett einspannten. Die Folge dieser Maßnahmen waren Eintiefungen im oberen und Auflandungen im unteren Teil des Flusses. Der Wasserkraftausbau, der 1948 begann, verhinderte die Eintiefungen innerhalb der jeweiligen Stauhaltungen. Mit der Staustufe Dingolfing endete jedoch dieser Ausbau in den fünfziger Jahren wegen den damaligen wirtschaftlichen Gegebenheiten. Das durch den Flussausbau bereits erhöhte Transportvermögen führte nun durch den zusätzlichen Geschiebeentzug infolge der Stauhaltungen zu verstärkter Eintiefung. Die Folgen wurden unterhalb der Staustufe Dingolfing sehr deutlich sichtbar: x Der Wasserspiegel bei Mittelwasser sank um drei bis vier Meter ab. In den flussbegleitenden Auwäldern sanken die Grundwasserstände ab. Der Auwald trocknete aus und wurde vielfach in landwirtschaftliche Flächen umgewandelt. x Unterhalb der Straßenbrücke Dingolfing entstand als Beginn der Selbstzerstörung des Flussbettes trotz laufender Versteinung ein Kolk mit einer Tiefe von über 20 Meter unter Gelände. Um dieser Entwicklung Einhalt zu gebieten, wurde für die Isar zwischen Dingolfing und der Mündung in die Donau ein Ausbaukonzept entwickelt. Als optimale Lösung ergaben sich Staustufen bei Gottfrieding, Landau, Ettling und Pielweichs. Diese Staustufen wurden von 1975 bis 1996 gemeinsam vom Freistaat Bayern und der Bayernwerk AG errichtet. Damit wurde die Sohlerosion dieser empfindlichen Eintiefungsstrecke beendet und gleichzeitig die wirtschaftliche und umweltfreundliche Energieerzeugung durch Wasserkraft ermöglicht. 11.3.4

Schifffahrt

Ein kombinierter Ausbau zur Wasserkraftnutzung bietet sich an, wenn aus Gründen der Schiffbarkeit ohnehin ausgebaut werden soll. Beispielhaft dafür ist der Main-Donau-Kanal mit dem kombinierten Kraftwerksausbau am Main von Aschaffenburg bis Bamberg und an der Donau von Kelheim bis Passau. Neben dem Wasserkraftwerk mit dem Wehr muss der Ausbau für die Schifffahrt durch eine Schleusenanlage ergänzt werden. 11.3.5

Freizeit und Erholung

Mit dem Aufstau durch Wasserkraftanlagen kann die Schaffung von Freizeit- und Erholungsflächen vorteilhaft verbunden werden. So wird der Endspeicher Lechstaustufe 23 für vielfältige Variationen des Wassersports wie Windsurfing und Baden genutzt.

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

135

Mit der Innstaustufe Perach entstand an der seitlich gelegenen Kiesentnahmestelle ein zentrales Erholungsgebiet, an dem sich an sonnigen Wochenenden Tausende zum Baden einfinden. Für den Angelsport bieten sich infolge der verlängerten Ufer und des vergrößerten Wasservolumens gute Möglichkeiten. Durch die Anlage von Rad- und Wanderwegen auf den Dämmen oder entlang der Ufer werden weitere Möglichkeiten zur Erholungs- und Freizeitgestaltung angeboten. 11.3.6

Land- und Forstwirtschaft

Infolge der Sohlerosion können die Grundwasserspiegel in den flussbegleitenden Talauen soweit absinken, dass land- und forstwirtschaftliche Flächen stark beeinflusst werden. Mit dem Aufstau durch ein Wasserkraftwerk kann hier gleichzeitig regulierend eingegriffen werden. 11.3.7

Landschaftspflege

Aus der Verbindung eines Flussausbaues mit der Energiegewinnung durch Wasserkraft kann aus einem früher eintönig technisch bestimmten Gerinne die Umgestaltung in einen vielfältigen, ökologisch reichhaltigen Lebensraum erfolgen. Mit der Anlage von Flachwasserzonen – durch den Aufstau wird dies möglich – können Feuchtbiotope und Sukzessionsflächen angelegt werden, die einer großen Vielfalt von Wasservögeln und Kleinlebewesen neuen Lebensraum bieten. Was – wie am Beispiel Isar gezeigt – durch geplante und beim Bau sofort umgesetzte Landschaftsgestaltung an naturnahen Lebensräumen geschaffen wurde, kann im Laufe der Zeit auch durch extensive Landschaftspflege entstehen. So bildeten sich am bayerischen Inn in vielen Stauräumen der seit Jahrzehnten bestehenden Staustufen neue Lebensräume für Wasservögel aus, die dann auch als Naturschutzgebiete ausgewiesen werden konnten, ohne dass dies bereits beim Bau geplant war. 11.4 Schlussfolgerungen für die zentralasiatische Region66 Die Frage der rationellen Nutzung und des Schutzes von Wasserressourcen gehört zu den Schlüsselfragen in Zentralasien. Das Problem – die zentralasiati66

Vgl. hierzu und weiterführend http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/myconnect/economylib/ mert/welcome/economy/economiccooperation/econcoopintorgdirect/doc1239715881416# und http://www.ekois.net/wp/?p=4677.

136

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

schen Länder finden keinen Kompromiss in der Frage der Verteilung von Wasserressourcen, deren Hauptquellen die Flüsse Amudarja und Syrdarja sind. Tadschikistan und Kirgistan, die am Oberlauf der Flüsse liegen, verfügen über 90 Prozent ihrer Wassermenge. Die Unterlauf-Anlieger – Usbekistan, Kasachstan und Turkmenistan – leiden unter Wassermangel, verfügen aber über organische Energierohstoffe. Die ersteren versuchen, den Energieverbrauch durch den Bau von großen Wasserkraftwerken, hauptsächlich an grenzüberschreitenden Flüssen, zu bewältigen; die Anlieger der Unterläufe befürchten, dass das zu einem ernsthaften ökologischen, sozialen und wirtschaftlichen Schaden für sie führen wird. Diesen Standpunkt äußerte auch die EU, indem sie „gewisse Länder der Region“ aufgefordert hat, „sich des Baus großer Staudämme zu enthalten, weil sie für die Umwelt sehr gefährlich sind“. Als Alternative soll der Bau von kleineren Wasserkraftwerken dienen. Die kirgisische Regierung hat mit dem Präsidialerlass Nr. 365 vom 14. Oktober 2008 „Über konkrete Maßnahmen zur Entwicklung der kleinen und mittleren Wasserkraft“ die ersten Schritte in diese Richtung getan. Das wichtigste Ziel ist, das Investitionsklima zu verbessern und Investitionen im Bereich des Baus von kleinen und mittelgroßen Wasserkraftwerken zu fördern. „Durch diese Maßnahme sollen die Belastung des Energiesystems verringert und günstige Bedingungen für eine qualitativ hochwertige und zuverlässige Regelung und Verteilung der Wasserkraft, insbesondere im Hochgebirge und in ländlichen Gegenden geschaffen werden.“ Auch nach Meinung vieler tadschikischer Experten wäre es sinnvoller, kleinere Wasserkraftwerke in der Nähe von Ortschaften zu errichten. Solche Kraftwerke erfordern keine großen Investitionen und können deutlich schneller gebaut werden. Die tadschikische Regierung schenkt der Entwicklung kleiner Wasserkraftwerke große Aufmerksamkeit. So gibt es zurzeit in Tadschikistan ein geltendes nationales Programm zum Bau von kleinen Wasserkraftwerken, die durch Kredite der Islamischen Entwicklungsbank, der Asiatischen Entwicklungsbank und aus den Mitteln des Unternehmens „Barqi Tojik“ finanziert werden sollen. Die Regierung hat mehrere Rechtsvorschriften erlassen, mit denen den Investoren steuerrechtliche Vergünstigungen gewährt werden. Wenn ein gerechter und vernünftiger Zugang der Länder der Region zu Wasser- und Energieressourcen erzielt wird, hat Zentralasien damit alle Chancen, ein großer Energieproduzent zu werden. Davon hängt die sozialökonomische Stabilität der Region erheblich ab.

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

137

11.5 Weiterführende Literatur Bollrich, G. et al. (1980): Technische Hydromechanik, Band 1, Huss-Medien, Berlin Giesecke, J./Mosonyi, E. (2003): Wasserkraftanlagen: Planung Bau und Betrieb, Springer-Verlag, Berlin http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/myconnect/economylib/mert/welcome/economy/economicco operation/econcoopintorgdirect/doc1239715881416#, Stand: 14.09.2009 http://www.ekois.net/wp/?p=4677, Stand: 14.09.2009 Patt, H. et al. (2009): Naturnaher Wasserbau: Entwicklung und Gestaltung von Fließgewässern, Spinger-Verlag, Berlin Schröder, R./Zanke, U.C.E. (2003): Technische Hydraulik: Kompendium für den Wasserbau, Springer-Verlag, Berlin Strobel, T./Zunic, F. (2006): Wasserbau: Aktuelle Grundlagen und neue Entwicklungen, SpringerVerlag, Berlin Vischer, D./Huber, A. (2002): Wasserbau: hydrologische Grundlagen, Springer-Verlag, Berlin von König, F./Jehle, C. (2005): Bau von Wasserkraftanlagen: Praxisbezogene Planungsunterlagen, Müller-Verlag, Heidelberg Zanke, U.C.E. (2002): Hydromechanik der Gerinne und Küstengewässer, Parey-Verlag, Berlin

138

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

12. Besonderheiten von Vereisung und Gletscherschmelze im Tien-Shan in Zeiten des globalen Klimawandels Ryskul Usubaliev, Anatolij Dikih

12.1 Einführung Das Wasserproblem der zentralasiatischen Region ist eines der aktuellsten Probleme der Gegenwart. Dafür gibt es mehrere Gründe, von denen v.a. die Änderung des Wasserdargebots der Flüsse zu benennen ist, die die heutige und künftige sozioökonomische Entwicklung der zentralasiatischen Region bestimmt. Ein bedeutender Stellenwert bei der Wasserversorgung der zentralasiatischen Länder und Chinas kommt dem Tien-Shan-Gebirge zu. Der Tien-Shan ist das Entstehungsgebiet von Flüssen, die sieben eigenständige Einzugsgebiete versorgen, z.B. das Aralseebecken, das Becken der Seen Issyk-Kul’ und Balchasch, die Džungar- und Turfan-Hamij-Senken, die Einzugsgebiete der Flüsse ýu und Tarim. Der überwiegende Teil der Region liegt im Inneren des Kontinents in großer Entfernung zu Ozeanen und ist durch ein trockenes, wenig humides Klima gekennzeichnet, das die Wassermengen der Flüsse praktisch nicht beeinflusst. Nach Untersuchungen in Versuchseinzugsgebieten, die in verschiedenen Teilen des Gebirges liegen und sich hauptsächlich durch ihre Humidität unterscheiden, wurde festgestellt, dass die Hochgebirgslage eine bedeutende Rolle bei der Abflussbildung spielt und Gletscherwasser einen eminent wichtigen Beitrag zum gesamten Wasserdargebot der Flüsse leistet. Letzteres erfordert zu Zeiten der Klimaerwärmung besondere Aufmerksamkeit – bezogen auf das Ausmaß der Vereisung, deren Evolution und Entwicklungsprozesse und auf das sich verändernde Wasserdargebot der Flüsse. Vor dem Hintergrund zunehmender Probleme der Wassernutzung, des Wasserressourcenmanagements und der Wasser-Verteilung zwischen den Staaten als Verbraucher ist das Ziel des vorliegenden Beitrags, die gegenwärtige Vereisung, ihre abflussbildende Rolle und eventuelle Änderungen des Gletscherabflusses, die auf die Klimaerwärmung zurückzuführen sind, einzuschätzen.

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_12, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

139

12.2 Kurzer Überblick über das Tien-Shan-Gebirge und seine Vereisung Der Tien-Shan ist das größte Gebirge im Norden Zentralasiens. Er erstreckt sich von West nach Ost über eine Länge von 2.000 km und erreicht in einzelnen Gegenden die Breite von 300 km. Die Unterschiede in der Struktur des Reliefs, der Hypsographie und der Orographie, die tiefe innerkontinentale Lage und die große Ausdehnung verursachen eine erhebliche Differenzierung der klimatischen Bedingungen und der Ausmaße der Vereisung. Auf dem Gebiet des Tien-Shan gibt es 15.953 Gletscher, die eine Fläche von 15.416,4 km2 belegen.67 Die Vereisung ist sowohl über die Gebirgsketten und die wichtigsten Flussbecken als auch über die Hochgebirgszonen äußerst ungleichmäßig verteilt: In einzelnen Becken betragen die Gletscherflächen lediglich 252,7 km2 (Flüsse der Turfan-Hamij-Niederung), in anderen Becken sind es 7.177,1 km2 (Becken des Flusses Tarim). Der Tien-Shan erhöht sich allmählich vom Westen und vom Osten zur Mitte zu und erreicht in seinem zentralen Teil am Khan-Tengri die maximale Höhe von 6.995 Metern und am Pik Pobeda von 7.439 Metern. Hier liegen auch die größten Gletscher des gesamten Gebirges: Die Gletscher Nord- und Süd-Enilþek sowie Tajlan mit einer Länge von 32,8 km bzw. 60,5 km und 41,5 km. Insgesamt aber haben die Gletscher keine besonderen Größen: nur sechs Gletscher haben eine Fläche von über 100 km2. Den Hauptteil der Vereisung bilden die Gletscher von einer Größe zwischen 0,11 bis 0,30 km2 und 0,31 bis 1,0 km2. Ihre Zahl beträgt 4.479 bzw. 4.505.68 Die meisten Eisflächen (74,8 Prozent) sind im Bereich von 3.500 bis 4.500 m konzentriert, oberhalb und unterhalb dieser Marke befindet sich 21,3 Prozent der gesamten Fläche. Es lässt sich eine deutliche Zugehörigkeit der Gletscher zu den Hängen nördlicher Exposition – 67,3 Prozent – beobachten, der Anteil der Gletscher mit Ost-West-Ausdehnung beträgt 14,3 Prozent, der mit Nord-SüdAusdehnung 18,4 Prozent. Die Höhe der Firnlinie – eine der wichtigsten glaziologischen Kennwerte – ändert sich je nach Befeuchtung und Besonderheiten der Reliefstruktur von 3.800 bis 3.920 m bzw. bis 4.200 m. Der erste Fall ist typisch für die nördlichen Gebirgsketten an der Peripherie. Der zweite Fall ist typisch für Gletschergegenden des zentralen Tien-Shan. Trotz erheblicher regionaler Unterschiede der geographisch-physikalischen Bedingungen ist das Klima im Tien-Shan weitestgehend gleichartig. Das kommt im einheitlichen Charakter der Vereisung zum Ausdruck, insbesondere in den Jahren mit Temperatur- und Befeuchtungsverhältnissen, die vom Normalzustand abweichen. Als Indikator kann in diesem Fall das Gleichgewicht der Masse dienen. Ihre Größe wächst oder 67 68

Vgl. Dûrgerov et al. (1995). Vgl. Dûrgerov et al. (1995).

140

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

verringert sich überall bei einer Abweichung der durchschnittlichen Lufttemperaturen im Sommer von der Norm um 0,7 ºC und mehr sowie der Veränderung der Niederschlagsmenge im Jahr um 20 bis 30 Prozent. Soweit zu den allgemeinen Gesetzmäßigkeiten, zu denen regionale Besonderheiten einen wesentlichen Beitrag leisten. Insgesamt teilt sich der Tien-Shan in zwei Teile – den Westlichen und Östlichen, die Grenze zwischen ihnen verläuft über das Meridiangebirge. Hier wird nur der westliche Teil des Tien-Shan betrachtet, der im Gebiet der zentralasiatischen Länder liegt. Der größte Teil des westlichen Tien-Shan liegt in Kirgistan. 12.3 Die Vereisung des westlichen Tien-Shan Angaben einer Katalogisierung zufolge, die in den 1960er und 70er Jahren auf dem Gebiet des westlichen Tien-Shan erstellt wurde, belegten die Gletscher damals eine Fläche von 8.146,4 km2. Aufgrund der schwierigen Reliefstruktur und orografischer Besonderheiten, die den Zugang feuchter Luftmassen zu verschiedenen Regionen bestimmen, ist die Verteilung der Vereisung auf dem Territorium äußerst ungleichmäßig. Ein entscheidender Faktor für das Ausmaß der Vereisung ist dabei die Höhe. Es wurde festgestellt, dass die Vereisung auf allen Gebirgsketten mit maximalen Höhen von 4.450 m entwickelt ist und dort fehlt, wo die Gebirgskämme unterhalb von 3.700 m liegen. Wichtig ist auch, dass es Flächen gibt, die über 4.000 m liegen: Die Ferghana-Gebirgskette und die Kirgisische Gebirgskette Ala-Too, deren maximale Höhenwerte bei 4.893 m bzw. 4.895 m liegen und deren Flächen oberhalb von 4.000 m 224 km2 bzw. 440 km2 betragen, weisen eine Vereisung auf 189,7 km2 bzw. 532 km2 auf und das trotz der deutlich größeren Befeuchtung der Ferghana-Gebirgskette (1.057 mm) im Vergleich zum Kirgisischen Ala-Too (646 mm).69 Die Vereisung ist in den Höhenzonen äußerst ungleichmäßig verteilt: Bis zur Höhe von 3.000 m befinden sich nur 0,13 Prozent der Gesamtfläche der Vereisung, im Höhenbereich von 3.000 bis 3.500 m sind es rund vier Prozent. Die größten Flächen sind in den Höhen von 3.500 bis 4.000 m und 4.000 bis 4.500 m konzentriert und machen 35,2 Prozent bzw. 39,6 Prozent aus. Mit zunehmender Höhe geht die Größe der von Eis und Firn bedeckten Flächen schnell zurück: zwischen 4.500 m und 5.000 m befinden sich 13,3 Prozent der Vereisungsfläche, zwischen 5.000 m und 6.500 m nur 5,1 Prozent, darüber weniger als 0,1 Prozent.

69

Vgl. Sabirov et al. (1980).

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

141

Die Reaktion der Gletscher auf den Klimawandel kommt in der Veränderung ihrer Zugehörigkeit zu den Hängen verschiedener Exposition zum Ausdruck. In dieser Hinsicht sind die Hänge nördlicher Ausrichtung besonders günstig. Im Durchschnitt belegen die Gletscher in der Region, die in nördliche Richtung ausgerichtet sind, 69,9 Prozent der Gesamtfläche, die Gletscher in südliche Richtung machen 18 Prozent, die Gletscher in westliche und östliche Richtung 7,2 Prozent und 4,9 Prozent aus. Bei einzelnen Einzugsgebieten schwanken diese Werte innerhalb eines breiten Spektrums: Im Einzugsgebiet des ýhu steigt die Fläche der nach Norden ausgerichteten Gletscher auf 89,5 Prozent, während sie sich im Tarim-Becken auf 42,8 Prozent verringert. In manchen Einzugsgebieten (Akbuura, Abflüsse von kleineren Bergketten des inneren Tien-Shan) sind die Gletscher an den südlichen Hängen komplett verschwunden. Die Vereisung wird in großem Maße durch die Ablagerung von Sedimenten auf der Oberfläche des Gletschers beeinflusst, die aus der Atmosphäre und von den umrahmenden Hängen stammen. Durch die Dominanz von Luftmassen aus westlicher Richtungen können Gebiete von Nordafrika und Arabien bis zu den höheren Breiten Europas und Westsibiriens Ursprungsort von atmosphärischen Aerosolen (Staub) sein. Allein durch die Austrocknung des Aralsees und die fortschreitende Wüstenbildung auf den angrenzenden Flächen ist die Menge des Staubs, der in die Atmosphäre gelangt, in der Zeit von 1975 bis 1999 von 45 auf 90 Mio. Tonnen gestiegen.70 Davon, dass Stoffe auf die Tien-Shan-Gletscher gelangen, die Tausende Kilometer von ihrem Niederschlagsort in die Atmosphäre gelangt sind, zeugt der Rußniederschlag, der nach dem Brand von Ölquellen im Irakkrieg festgestellt wurde. Zwischen 1973 und 1984 hat sich die Menge der auf den Inyltschek-Gletscher eingetragenen chemischen Stoffe, wie etwa Kalzium, Kalium, Chlor, Zinn und Eisen, vervielfacht. Nach dem Unfall im Atomkraftwerk von Tschernobyl wurden auch radioaktive Niederschläge festgestellt. Bei einer durchschnittlichen Staubverschmutzung der Eisoberfläche taut auf einer Höhe von 3.400 m im Sommer die oberste Schicht des Gletschers um 220 cm. Steigt die Staubablagerung auf bis zu 300-500 g/m² an, schmelzen 15 bis 20 Prozent mehr – ohne dass dabei die Klimaerwärmung berücksichtig wurde, die für Hochgebirgsgebiete im Sommer mit 0,5-1,4 °ɋ geschätzt wird. Ein Temperaturanstieg um 0,5 °ɋ führt zu einer um 30-40 Tage längeren Schmelzperiode. Die Bilanz der Gletscher wird dadurch weiter verschlechtert.

70

Vgl. Grigorǯev/Kondratǯev (1996).

142

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Im Verlaufe des letzten Jahrhunderts war die Schnee- und Eis-Massenbilanz der Gletscher negativ, d.h. das Abschmelzen war stärker als der Zuwachs. Die Situation hat sich nach 1972 besonders verschärft. In der Zeit zwischen 1957 und 1999 sind der für den Issikkul-Kessel typische Kara-Batkak-Gletscher um 18,6 m bzw. ein Drittel seiner Stärke und die Gletscher des kirgisischen AlaToo um 8 m gesunken. Auf der Alay-Bergkette (Abramov-Gletscher) belief sich das Bilanzdefizit zwischen 1968 und 1997 auf 16 m.71 Das Gletschersystem Akšijrak (das Hauptvereisungsgebiet im Einzugsbecken des Naryn-Flusses) verlor in der Zeit von 1943 bis 1977 3,37 km³ der Schnee- und Eismasse, bei einer durchschnittlichen Senkung der Oberfläche um 8,3 m.72 Je nach Gletscher-Typ, Exposition und Untergrenze beträgt der jährliche Rückgang 0,3-13,1 m. Der Mindestwert ist typisch für Hanggletscher und der Höchstwert für Talgletscher, die die Grundlage der Vereisung bilden. 12.3.1

Gletscherabfluss

Die Bedeutung der Gletscher im Tien-Shan für den Abfluss ist ziemlich groß, besonders in Jahren mit wenig Niederschlag. Beispielhaft sind in dieser Hinsicht die Abflussdaten in den Dürrejahren 1984 und 1997, als es 44 bzw. 36 Prozent weniger Niederschläge gab als sonst und die Temperatur im Sommer über dem Mehrjahresdurchschnitt um 1,4-1,7 °ɋ lag. An allen Flüssen mit Gletscherabfluss lag der Abfluss beim oder über dem Normalwert. In den Jahren, als es 11-27 Prozent weniger Niederschläge als normal gab und die Temperatur um 0,7-0,9 °ɋ über dem Normalwert lag, hat das Gletscherschmelzwasser nicht nur den Mangel an Niederschlag ausgeglichen, sondern auch für einen höheren Abfluss gesorgt, der um 9-17 Prozent über dem Mehrjahresdurchschnitt lag. Bei den meisten Flüssen betrug der Anteil des Gletscherschmelzwassers am gesamten Abfluss im Sommer bis zu 60-90 Prozent. Mit der Klimaerwärmung, die durch stabile oder etwas geringere Jahresniederschlagssummen gekennzeichnet ist, steigt die Bodenverdunstung an und sinkt der Abfluss aus Niederschlägen. Die Rolle der Gletscher als Abflussquelle nimmt zu (vgl. nachfolgende Tabelle). Die Tabelle belegt die große räumliche und zeitliche Ungleichmäßigkeit des Beitrags des Gletscherwassers zum Gesamtwasserdargebot der Flüsse. Generell sollte man sich an der Sommerzeit orientieren, da eben in dieser Jahreszeit die

71 72

Vgl. Glacier mass balance bulletin (2001). Vgl. Kuzǯmiþenok (1989).

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

143

Bildung des Gletscherabflusses und eine rapide Erhöhung des Wasserdargebots der Flüsse, in deren Einzugsgebiet Vereisung vorliegt, erfolgt. Tabelle 5: Beitrag von Gletscherwasser zum Gesamtwasserdargebot der Flüsse Becken

S Becken Tsd. km²

S Vereisung, km²

Wo in km³

Wl in km³

Verhältnis WI / Wo * 100 [in %]

Verhältnis WI Sommer / Wo Sommer * 100 [in %]

Syrdarja: Naryn 58,2 1.369,7 15.000 1.190,3 7,8 16,0 Kara12,5 86,5 2.030 101,5 5,0 9,4 Darâ ýirþik 11,2 172,0 7.159 248,1 3,5 Arys’ 6,42 35,8 1432 56,0 3,9 ýu 28,4 894,7 4.957 817,1 16,5 27,5 Issyk12,9 650,4 3.720 524,8 14,1 27,1 Kul’ Tarim: Sary-Džas 11,85 2.658,4 3.819 1.626,0 42,5 61,9 Usengû2,88 4.000,8 715 286,0 40,0 61,5 Kuuš Kakšaal 8,27 287,7 1.050 325,5 31,0 44,3 Quelle: Eigene Darstellung (Erklärung: S – Fläche, Wo – Abfluss pro Jahr, Wl – Abfluss aus Gletscherschmelze, Wo Sommer – Sommerlicher Abfluss eines Jahres, Wl Sommer – Sommerlicher Abfluss aus Gletscherschmelze eines Jahres). 12.3.2

Prognose der Entwicklung der Vereisung

Gletscher sind ein Produkt des Klimas, deshalb decken sich Gletscherschwankungen mit Schwankungen des Klimas. Der Rückgang der Vereisung erfolgt seit der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts, und besonders aktiv tritt dieser Prozess seit den 70er Jahren des vergangenen 20. Jahrhunderts zu Tage. Entscheidende Faktoren, die den Rückgang der Vereisung beschleunigen, sind Lufttemperatur und Niederschläge. Zur Lösung angewandter glazio-hydrologischer Aufgaben ist die Veränderung von Temperatur und Niederschlägen in dem Hochgebirgsgürtel, der über

144

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

3.000 m liegt und in dem sich 80 bis 87 Prozent des gesamten Abflusses bilden, von praktischem Interesse. Die Erwärmung im Hochgebirge des Tien-Shan in der Zeit von 1950 bis 1990 wird in verschiedenen Gegenden auf 0,4º (Quellen des Großen Naryn) bis 1,2º (mittlerer Teil des Naryn-Beckens) und auf 1,6º (Becken des Sees ýatyrKul’) geschätzt. Es ist keine beständige Veränderung der Niederschläge zu beobachten. Bei diesen Temperatur- und Niederschlagsverhältnissen ändert sich das Wasserdargebot der Flüsse nicht eindeutig. In den Einzugsgebieten, die keine Vereisung oder nur geringe Eisflächen aufweisen, hat sich der Abfluss entweder verringert (das gilt z.B. für den Fluss Nelda im Talasstal, und zwar um 2,8 Prozent) oder zugenommen (gilt für den Fluss Tûp und das Issyk-Kul’-Becken, und zwar um 0,6 Prozent). Im Ganzen ist die Wassermenge in den Flüssen des kirgisischen Ala-Too, Terskej Ala-Too und in den großen Nebenflüssen des SaryDžas mit einer gut entwickelten Vereisung im Juli um 11 bis 28,6 Prozent gestiegen, die Jahreswerte sind um 11,3 bis 17,1 Prozent gestiegen. Beim Fluss Naryn und seinen wichtigsten Nebenflüssen sehen eventuelle Änderungen der Gletscherwassermenge wie in nachfolgender Tabelle dargestellt aus. Trotz der Zunahme des Gletscherabflusses wird das Wasserdargebot des Flusses Naryn aufgrund von Besonderheiten des Vereisungsgrades des Einzugsgebietes und der Höhenverteilung der Eisflächen im Ganzen nicht steigen. Bei den Flüssen Sary-Džas, Usengû-Kuuš, Kakšal sowie den Flüssen des nördlichen Hangs der Kirgisischen Gebirgskette und des Terskej-Ala-Ɍɨɨ dagegen wird das Wasserdargebot bis zur Mitte dieses Jahrhunderts ansteigen. Tabelle 6: Gletscherabfluss bis 2010 Flussbecken

Volumen der Wassermenge, Mio. m³ Großer Naryn 1.488 Kleiner Naryn 1.350 Kekemeren 3.217 Atbaši 1.044 Alabuga 978 Naryn, Uþkurgan 13.624 Quelle: Eigene Darstellung.

Gletscherabfluss, Mio. m3 1980 2010 460 507,7 327 411,3 109 178,5 101 104,5 130 138,8 1.244,5 1.304,0

% im Vergleich zu 1980 110,4 125,8 163,2 103,3 106,9 104,8

Setzt sich die Tendenz der Klimaerwärmung fort, wird dies zum Verlust der Vereisungsflächen in allen Gletschergegenden führen. Zu maximalen Schrump-

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

145

fungen wird es bis 2025-2050 auf dem südlichen Hang der Gebirgskette Kungej Ala-Ɍɨɨ kommen. Hier werden etwa 70 Prozent der Eisflächen verschwinden. In den Gegenden der derzeit besonders ausgeprägten Vereisung – an KhanTengri und Pik Pobeda – wird die Abnahme der Vereisung nur 2,7 Prozent betragen. In den restlichen Gegenden werden die Flächen zwischen 12 Prozent (nördlicher Hang des kirgisischen Ala-Ɍɨɨ) und 58 Prozent (Flussbecken von ýatkal) schrumpfen. Besonders in den Gebirgsketten des Inneren Tien-Shan, die ungefähr 4.200 bis 4.500 m hoch liegen, wird es zu einem starken Rückgang der Vereisung kommen. 12.4 Literatur Dûrgerov, M.B./Lû Šaohaj/Se Ziþu (Hrsg.) (1995): Oledenenie Tânǯ-Šanâ. Moskau. 233 s. Glacier mass balance bulletin (2001): Bulletin ʋ5 (1996-1997). IANS (ICSI) – UNEP – UNESCO – WMO. – Zurich, 1999. 96 p. & ʋ6 (1998-1999). (ICSI) – UNEP – UNESCO – WMO. – Zurich. 93 p. Grigorǯev, Ⱥ.Ⱥ./Kondratǯev, K.Â. (1996): Sputnikovyj monitoring prirodnyh i antropogennyh katastrof. //Issledovanie iz kosmosa, ʋ3. Moskau: “Nauka”. 68-78 s. Kuzǯmiþenok, V.Ⱥ. (1989): Tehnologiâ i vozmozhnosti aerotopografiþeskogo kartografirovaniâ izmenenij lednikov (na primere oledeneniâ hrebta Ak-Shyjrak). // MGI. – Vyp. 67. Ɇoskau. 8087 s. Zabirov, R.D./Bakov, E.K./Dikih, A.N./Osmonov, A.O. (1980): Osnovnye zakonomernosti i masshtaby sovremennogo oledeneniâ Kirgizii. // Materialy simpoziuma “Geografiâ v Kirgizii” VII s'ezda Geografiþeskogo obdžestva SSSR 22-27 sentâbrâ 1980g. g. Frunze – Frunze: Ilim. 30-46 s.

146

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

13. Wasserwirtschaftliche Probleme am Unterlauf des Syrdarja Leonid Dmitriev

13.1 Sozioökonomische Probleme als Folge der Aralsee-Katastrophe Wenn die Rede vom Aralseebecken mit seinen zwei großen Zuflüssen, Amudarja und Syrdarja, ist, steht immer ein Problem im Vordergrund, die Umweltkatastrophe: das Austrocknen des Aralsees, der frei werdende Seegrund, Salzverwehungen und der Bestandsrückgang bei Flora und Fauna. Darüber hinaus ist bekannt, dass die Bevölkerung in den Küstengebieten enorm unter den Folgen dieser Katastrophe leidet, die zu einem Rückgang des Lebensstandards geführt hat, zu Gesundheitsgefährdung und zu einer Degradation des sozialen Gefüges der Bevölkerung rund um den Aralsee. Die Weltgemeinschaft ist darüber informiert. Zudem ist aber auch bekannt, dass in den letzten zehn bis 15 Jahren einiges getan wurde, um die Auswirkungen der Umweltkatastrophe auf das Leben der Menschen zu lindern. So wurde ein Teil des trocken gefallenen Seegrunds künstlich geflutet, die Infrastruktur wurde verbessert, internationale Organisationen halfen mit der Finanzierung zahlreicher sozialer und wirtschaftlicher Projekte, die Bewässerungssysteme der Region wurden teilweise rekonstruiert. Im kasachischen Teil des Syrdarja-Beckens wurde der Staudamm Aklak gebaut, der die Wasserzufuhr für acht Seen des Syrdarja-Deltas gewährleistet. Zudem wurde der Staudamm errichtet, der den nördlichen Teil des Aralsees, den „Kleine Aralsee“, so weit wieder herstellte, dass er nun eine Fläche von 3.500 km² und einen Wasserstand von 42,5 m hat. Zwei bereits bestehende Dämme wurden rekonstruiert, am Ende des Nebenarms Karaozek wurde ein Wehr mit dem Staudamm Ajtek errichtet. Zurzeit wird an Bauplänen für weitere Regulierungswerke im Flussdelta gearbeitet. Eine zweite Ausbaustufe soll das Niveau des nördlichen Aralsees auf einen Wasserstand von 46 m erhöhen. Dadurch soll die Wasserfläche des Aralsees so vergrößert werden, dass sie wieder an die Stadt Aralsk heranreicht und sich die soziökonomische und wirtschaftliche Situation in der Region verbessert. Im Delta sind die Wiederaufnahme der Fischwirtschaft, der Bau von Fischauffangbecken, von Brücken, Straßen und weiterer Infrastruktur geplant. Am

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_13, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

147

Aklak-Staudamm soll ein Wasserkraftwerk mit einer Leistung von ca. 20 Megawatt errichtet werden. 13.2 Niedrige Effizienz bei der Nutzung von Wasserressourcen im Bewässerungsfeldbau Wirtschaftlich gesehen besteht weiterhin das Problem niedriger Ertragsraten von Nicht-Reiskulturen (Mais, Weizen, Luzerne) in der Reisfruchtfolge. Diese Kulturen wurden auf mehr als 50 Prozent der Bewässerungsflächen angebaut. Grund für die niedrigen Ertragsraten sind mangelhafte Bewässerungssysteme, die bei Grundwasseranstieg durch Reisanbau die Dränung der Anbauflächen mit Nicht-Reiskulturen nicht gewährleisten. Hinzu kommt ein niedriger Nutzungsgrad der Düngemittel, weil sie durch Dränwasser ausgewaschen werden. Zurzeit wird eine Reihe von Maßnahmen zur Steigerung der Ertragsrate von NichtReiskulturen am Flussunterlauf entwickelt, beispielsweise x Vergrößerung der Fruchtfolgenfelder, die die Auswirkung des Grundwasserspiegels durch Reisfelder vermindern; x Anbau von Nicht-Reiskulturen auf Feldern mit starker Drainage; x infiltrationsresistente Befestigung von Bewässerungskanälen, die in der Nähe von Sammelbecken verlaufen. Die meisten der aufgezählten Probleme sind im Verlauf der rasanten Entwicklung der Bewässerung im Einzugsgebiet entstanden, die Ende der 70er Jahre begann. Die Austrocknung des Aralsees dauert seit mehr als 25 Jahren an; die negativen Folgen der mangelhaften Bewässerungssysteme bestehen seit deren Errichtung, d.h. seit 30 bis 40 Jahren. Schon seit mehreren Jahren lassen sich verschiedene Folgen dieser Entwicklung beobachten: geringe Wasserqualität in den Flüssen, die durch zu viel Salz und Herbizide verschmutzt sind, steigende Zahl von Krankheiten, Rückgang der Fischbestände im Aralsee und in den umliegenden Gewässern, Aussterben von Bisamratten und anderen spezialisierten Tierarten im Delta, Verlust von Sumpfland, Wäldern und Buschvegetation sowie Versalzung der Böden. 13.3 Winterhochwasser Wie bereits erwähnt, werden von der kasachischen Regierung erhebliche Anstrengungen zur Bewältigung der Folgen der unüberlegten BewässerungsPolitik der Sowjetzeit unternommen. Aber in den letzten zehn bis 15 Jahren haben auch die zentralasiatischen, nun unabhängigen Staaten Schritte unternommen, die eine Veränderung des Wasserhaushalts des Syrdarja zur Folge haben

148

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

und die Sicherheit des Abflusses großer Wassermengen zum Teil erheblich beeinflussen. Nach Beginn seiner Unabhängigkeit im Jahr 1991 hat Kirgistan das Wasserkraftwerk Toktogul am Fluss Naryn am Oberlauf des Syrdarja-Beckens zunächst teilweise, später komplett auf Winterbetrieb umgestellt. Das Wasserkraftwerk ist mit einem Stausee mit einem Gesamtvolumen von 19,2 km3 und mit einem Nutzvolumen von 14 km3 verbunden. Der Ablass beträgt im Jahresdurchschnitt 12 km3. Der Stausee wurde im Jahr 1975 errichtet und war ausschließlich für den Bewässerungsbetrieb vorgesehen. Dank diesem und anderen Stauseen im Syrdarja-Becken hatten die auf 36 km3 geschätzten Wasserressourcen einen hohen Regulierungsgrad (K=0,93). Die Bewässerungsfläche im Einzugsgebiet stieg auf 3,2 Mio. ha, davon 780 Tsd. ha in Kasachstan. Im Bewässerungsbetrieb betrug der Wasserablass aus dem Toktogul-Stausee im Sommer 9,0 km3 (75 Prozent) und im Winter 3,0 km3 (25 Prozent). In der Sowjetzeit bezog Kirgistan seine Energie zum Teil aus eigenen Wärmekraftwerken, zum größeren Teil jedoch wurden Energieträger wie Kohle, Öl, Gas aus anderen Sowjetrepubliken eingeführt. Nach der Unabhängigkeit wurden diese Importe eingestellt. In der Folge musste Kirgistan selbst mehr Energie erzeugen und stellte das Wasserkraftwerk Toktogul sowie weitere Wasserkraftwerke auf Winterbetrieb um. Infolgedessen stieg der Ablass aus dem Toktogul-Stausee im Winter, vom Oktober bis März, von 3,0 bis auf 9,0 km3, und sank dementsprechend im Sommer; die Wasserversorgung der bewässerten Gebiete in Usbekistan und Kasachstan ging zurück. Am Unterlauf des kasachischen Teils des Syrdarja verringerten sich die Bewässerungsflächen von 250.000 auf 150.000 ha, d.h. nahezu um 100.000 ha. Ähnliche Probleme entstanden auch in Usbekistan. Die Erhöhung des Ablasses im Winter um fünf bis sechs km³ hat zu einem unzulässig hohen Wasserzufluss im Šardara-Staubecken geführt und infolgedessen zu hohen Durchflussmengen am Unterlauf des Flusses. Anstatt 450-500 m³/s beträgt der Zufluss hier nun 600-700 m3/s. Wegen der nicht ausreichenden Durchlasskapazität am Unterlauf des Syrdarja sind dort nun regelmäßig Deichbrüche, Überschwemmungen und dadurch auch Zerstörungen der Bewässerungssysteme und der Versorgungssysteme einzelner Ortschaften zu verzeichnen. Um Schäden beim Durchlass von hohen Wassermengen im Winter zu vermeiden oder zumindest in Grenzen zu halten, muss Kasachstan jährlich Maßnahmen zur Erhöhung und Befestigung von Deichen durchführen. Außerdem ist der Ausbau des Koksaraj-Stausees als Rückhaltebecken mit einem Gesamtvolumen von 3,0 km3 unterhalb des Šardara-Staubeckens geplant. So sollen die

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

149

winterlichen Ablässe gepuffert, das Wasser bis zum Sommer zurückgehalten werden. Damit will man die Winterhochwässer künftig vermeiden und die Versorgung der Bewässerungsflächen und der Seesysteme im Flussdelta verbessern. Ähnliche Projekte zum Bau von Rückhaltebecken werden derzeit in Usbekistan geplant. Die Wasserprobleme im kasachischen Teil des Syrdarja-Beckens sind damit jedoch nicht vollständig zu lösen. 13.4 Probleme durch Extrem-Hochwässer In den Jahren 2004 und 2005 wurden in Usbekistan zum Schutz vor Überflutung in der Arnasaj-Senke zwei Dämme mit Ablassanlagen errichtet, die den Ablass aus dem Šardara-Staubecken auf 600 m3/s statt der zuvor vorgesehenen 2.100 m3/s begrenzen. Dadurch besteht jedoch eine anhaltende Gefahr für den Šardara-Damm, in Jahren mit extremem Abflussdargebot zerstört zu werden. Dies würde katastrophale Folgen für die Anlieger unterhalb des Staubeckens haben: Überschwemmung und Zerstörung von Ortschaften, von Bewässerungssystemen, Infrastruktur und unter Umständen auch menschliche Opfer. Berechnungen zeigen, dass es notwendig ist, für einen gefahrlosen Wasserdurchlass durch das Šardara-Staubecken einen Komplex von Anlagen, bestehend aus einem zusätzlichen Wasserablasswerk am Šardara-Damm für eine Durchflussmenge bis 600 m3/s und am Koksaraj-Stausee mit einem Gesamtvolumen von bis sechs km3, zu errichten. Für einen solchen Komplex sind Investitionen in Höhe von etwa 500 bis 600 Mio. USD notwendig. Eine Alternative wären Verhandlungen mit Usbekistan über die Wiederherstellung des vorherigen Wasserablassregimes in der Arnasaj-Senke. Dafür wären im Vergleich Investitionen in viel geringerem Umfang für den Bau von zusätzlichen Wasserablasswerken in zwei neuen Staudämmen nötig. Gespräche mit Usbekistan wurden bisher nicht geführt. Bekannterweise dient die Arnasaj-Senke als Vorfluter für Dränwasser der Bewässerungsflächen der angrenzenden Hungersteppe Usbekistans sowie für zusätzliche Ablässe aus dem Šardara-Staubecken. Seit seinem Bau gewinnt der Stausee an ökologischer und wirtschaftlicher Bedeutung, und Usbekistan möchte einen stabilen Wasserstand im See aufrechterhalten. Dafür ist jedoch eine zusätzliche Speisung des Stausees in einem Umfang von 1,5-2,0 km3 erforderlich. Diese Kapazität ist im sensiblen Wasserhaushalt des Syrdarja jedoch nicht vorgesehen. Darüber hinaus wird für die Aufnahme des Ablasses aus dem Šardara-Staubecken in Jahren extremen Hochwassers in Arnasaj eine permanente Reservekapazität von 7 bis 9 km3 benötigt.

150

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Dadurch sind bei Verhandlungen mit Usbekistan zwei Fragen zu lösen: Es muss eine zusätzliche Wasserquelle für die Einspeisung in den Arnasaj mit einem Wasservolumen von 1,5 bis 2,0 km3 gefunden werden. Des Weiteren ist eine Reservekapazität von 7 bis 9 km3 nötig. In der letzten Zeit wurde bekannt, dass in Kirgistan am Fluss Naryn oberhalb des Toktogul-Stausees zwei zusätzliche Wasserkraftwerke Kambarata 1 und Kambarata 2 sowie ein Stausee beim Wasserkraftwerk 1 mit einem Gesamtvolumen von 4,5 km3 gebaut werden sollen. Nach der Inbetriebnahme dieser Wasserkraftwerke wird es zu weiteren Veränderungen im Wasserhaushalt im Einzugsgebiet des Syrdarja kommen. Welcher Art diese Folgen aber sein werden, bleibt vorerst völlig ungewiss.

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

151

14. Hochwasser-Probleme am Unterlauf des Syrdarja Otepbergen Kystaubaev

14.1 Ist-Situation am Unterlauf des Syrdarja Die Inspektion des Aral-Syrdarja-Beckens zur Verwaltung der Wasserressourcen ist eine regionale Abteilung des Komitees für Wasserressourcen des Landwirtschaftsministeriums der Republik Kasachstan. Sie ist für die Verwaltung sowie die Nutzung und den Schutz der Wasserressourcen im rund 250.000 km² großen Einzugsgebiet des Syrdarja-Beckens zuständig. Das gesamte Einzugsgebiet des Syrdarja-Beckens beträgt 444.000 km² (der Rest gehört zu den Republiken Kirgistan, Tadschikistan und Usbekistan). Das wasserwirtschaftliche Aral- und Syrdarjabecken umfasst die Gebiete Kyzylorda und Süd-Kasachstan, die nahezu komplett im Syrdarja-Becken liegen. Der kasachische Teil des Syrdarja-Beckens liegt zum großen Teil in Wüstengebieten, deren klimatische Besonderheiten ein ausgeprägt kontinentales Klima, hohe Sommertemperaturen, begrenzte Niederschlagsmengen und nordöstliche bis nördliche Windrichtungen sind. Unter diesen Bedingungen ist die Wasserwirtschaft einer der Kernbereiche aller wirtschaftlichen Aktivitäten, von dessen Funktionstüchtigkeit die Stabilität der gesamten Wirtschaft, das Leben der Bevölkerung und die Nachhaltigkeit der Umwelt abhängig sind. Zum Einzugsgebiet der Inspektion gehören 120 kleinere Flüsse und 18 Stauseen. Der Syrdarja ist die „Hauptschlagader“ dieses Gebiets. Am Oberlauf durchfließt der Syrdarja die Hoheitsgebiete Kirgistans, Tadschikistans und Usbekistans, wo er zum einen für Industrie, Landwirtschaft und die Versorgung der Bevölkerung mit Trinkwasser genutzt wird, zum anderen jedoch auch große Mengen Abwasser aufnimmt. In Süd-Kasachstan hat er zwei Zuflüsse, Keles und Arysǯ, darüber hinaus nimmt er Wasser aus Sammelbecken und Drainagewasser von den Reis- und Baumwollfeldern auf. Unterhalb der Einmündung des Keles in den Syrdarja wird der Syrdarja vom Šardara-Stausee geregelt, der wie alle anderen Stauseen der Naryn-Syrdarja-Kaskade vorrangig für die Wasserversorgung der Landwirtschaft errichtet wurde. Seit 1992 wurden die Stauseen der Naryn-Syrdarja-Kaskade nach und nach auf den Energieerzeugungsbetrieb umgestellt, um die winterliche Stromerzeugung zu steigern. Das Verhältnis der Winter- zu den Sommerablässen aus dem Toktogul-Stausee lag im Zeitraum von 1992 bis 1998 bei 50 zu 50, dadurch stieg der winterliche Zufluss in den Šardara-Stausee auf 60 Prozent bzw. mehr M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_14, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

152

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

als 10 km³. Mit der Zunahme von winterlichen Zuflüssen zum Šardara nahm der Ablass im Arnasaj-See zu. Im Großen und Ganzen ist das gegenwärtige Management der Wasserressourcen des Syrdarja ausgesprochen kompliziert, da der Fluss von vier Staaten gemeinsam genutzt und verwaltet wird. In den letzten 30 bis 40 Jahren ist der Zufluss des Syrdarja aus dem Hoheitsgebiet der Republik Usbekistan von 19,8 km³ auf 9,8 km³ zurückgegangen. Insgesamt betrug der Zufluss in den letzten Jahren 26,28 km³ im Jahr 2003 und 22,8 km³ im Jahr 2004. Im November 2004 kam es am Unterlauf des Syrdarja aufgrund des großen Zuflusses (bis zu 1.400 m³/s) am Šardara-Stausee zu einer sehr angespannten Lage. Dadurch musste trotz der Jahreszeit Wasser abgelassen werden, bis zu 700 m³/s, um den Druck auf den Stausee abzuschwächen. Üblicherweise werden um diese Jahreszeit aus dem Šardara-Stausee höchstens 380-400 m³/s Wasser abgelassen. Trotz zahlreicher Gespräche mit den Regierungen der Republiken Kirgistan, Usbekistan und Tadschikistan wurden die Winter-Durchlässe der Naryn-Syrdarja-Kaskade in den letzten Jahren nicht gesenkt. Aus diesem Grund hat sich die Regierung der Republik Kasachstan zur Rekonstruktion von Deichen am Unterlauf des Syrdarja entschlossen und in den Jahren 2003 178 Mio. Tenge, im Jahr 2004 200 Mio. Tenge zur Verfügung gestellt. Außerdem war man gezwungen, die Durchflussmenge zu verringern, indem Wasser aus dem Wasserkraftwerk Kyzylorda abgelassen und durch Bewässerungskanäle und Altarme in sandige, nicht besiedelte Gebiete abzuleiten. Um solche Situationen künftig zu vermeiden, einen Not-Wasserablass in den Arnasaj auszuschließen und die ökologische Lage im Aralbecken zu verbessern, wurde mittlerweile die erste Phase des Projekts „Regulierung des Flussbettes des Syrdarja und Wiederherstellung des nördlichen Teils des Aralsees“ (RFSAAS) abgeschlossen. Das Komitee für Wasserressourcen des Landwirtschaftsministeriums der Republik Kasachstan hat eine Machbarkeitsstudie für die zweite Phase des Projekts RFSAAS abgeschlossen. Das Projekt wird folgende Maßnahmen umfassen: x Bau der zweiten Phase des Staudammes am nördlichen Aralsee, der den Wasserstand im „Kleinen Aralsee“ auf die Marke von 46 m üNN anheben soll; x Bau eines Wasserkraftwerks zur Stromerzeugung im Rahmen der Anlage Aklak mit einer Jahreskapazität von bis zu 23 Megawatt; x Rekonstruktion und Bau von Schutzdämmen auf einer Gesamtlänge von 500 km und Begradigung des Flussbettes des Syrdarja; x Reparatur- bzw. Wiederherstellungsarbeiten am Regelwerk des Hauptkanals (Kopfende) Lewoberežnyj in Kyzylorda;

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

153

x Renaturierung des Aksaj-Kuvandja-Seesystems; x Bau einer Wasserkraftzentrale in Rajm; x Bau von zwei Brücken über den Syrdarja an Stelle der bisherigen Pontonbrücken. Außerdem wird geprüft, ein Monitoring des Wasserhaushalts durchzuführen und ein Simulationsmodell des Syrdarja zu entwickeln. 14.2 Besonderheiten Die Besonderheit dieser Region im wasserwirtschaftlichen Sinne besteht in der Komplexität verschiedener Nutzungsarten der Wasserressourcen. Als Hauptverbraucher gilt der Bewässerungsfeldbau, der über 90 Prozent des Nutzvolumens in Anspruch nimmt. Neben der Bewässerung gilt die Wasserenergieerzeugung als ein gleichwertiger Bestandteil der Wasserwirtschaft der Region, infolgedessen alle wichtigsten wasserwirtschaftliche Bauten im SyrdarjaBecken als komplexe Anlagen gebaut wurden. Unbedingt erforderlich ist deshalb eine Koordinierung unterschiedlicher Interessen durch Bewässerung und Hydroenergiegewinnung, die je nach Jahreszeit unterschiedliche Anforderungen an die Nutzung des Flusswassers mit sich bringen. Die Schwierigkeit beim Wassermanagement im Syrdarja-Becken liegt darin, dass der größte Teil der Wasserressourcen der Region am Oberlauf, im Quellgebiet, entsteht. Dort dominiert das Interesse an der Erzeugung von Hydroenergie, d.h. der Hauptwasserverbrauch liegt im Winter. Die Bewässerungsfelder am Unterlauf benötigen das Wasser jedoch im Sommer. Die Schwierigkeit des Wassermanagements am Syrdarja besteht in seinem länderübergreifenden Charakter. 125 Jahre lang lag der Fluss innerhalb eines Staates, zunächst des Russischen Reichs und später der Sowjetunion. Nach 1991, d.h. nach der Unabhängigkeit der zentralasiatischen Staaten, durchfließt der Syrdarja die Territorien von vier Staaten. Die weltweite Krise und der Kampf um Menge und Qualität von Wasserressourcen verschärften sich hier aufgrund des starken Wandels der politischen und wirtschaftlichen Situation in der Region. Um die entstandenen Widersprüche zu überwinden, wurden seit 1995 mehrere Regierungsabkommen zur Nutzung von Wasser- und Energieressourcen im Syrdarja-Becken zwischen den Republiken Kasachstan, Kirgistan und Usbekistan abgeschlossen. Darin wurde beispielsweise festgelegt, wie viel Wasser aus dem Toktogul-Stausee für die Deckung des Wasserbedarfs beim Bewässerungsfeldbau am Unterlauf zur Verfügung gestellt werden soll. Gleichzeitig wurden Ausgleichszulieferungen von Energieträgern (Erdgas, Elektroenergie, Kohle) aus Usbekistan und Kasachstan in die Republik Kirgistan für die Herbst- und Winterzeit festgelegt.

154

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Als Ersatz wurde den Kirgisen außerdem die von den Wasserkraftwerken der Nachbarländer aufgrund des zusätzlichen Wasserablasses in der Sommerzeit erzeugte überschüssige Energie zugeliefert. Trotz der Regierungsabkommen zur Nutzung der Wasser- und Energieressourcen ist das Problem bisher nicht grundsätzlich gelöst. Die saisonbedingte Nutzung der Wasserressourcen zur Stromerzeugung bzw. zur Bewässerung führt ohne einen komplexen Management-Ansatz unweigerlich zur Abnahme der Wasservorräte im Toktogul-Stausee. Dessen Gesamtvolumen ging in den Jahren 1995 bis 1997 bis zu Beginn der Vegetationsperiode des Jahres 1998 auf 7,2 Mrd. m³ und im Jahr 2001 auf 8,6 Mrd. m³ (totes Volumen – 5,5 Mrd. m³) zurück. Hinzu kam die unvollständige Umsetzung der Regierungsvereinbarungen durch die Vertragsparteien. In den Wintermonaten der Jahre 1999 bis 2001 stieg der Wasserverbrauch aus dem Toktogul-Stausee aufgrund einer zusätzlichen Belastung der Wasserkraftwerke der Stausee-Kaskade um 2,7 Mrd. m³. Das wiederum führte zu einem zusätzlichen Wasserablass aus dem Šardara-Stausee. Das zeigt, dass die beteiligten Seiten nicht nur die jährlichen Verpflichtungen zwischen den Regierungen einhalten, sondern zu einer mehrjährigen Regulierung der Wasserressourcen des Toktogul-Stausees übergehen sollten und müssen. Alle Bemühungen, das Wasserproblem zu lösen – sparsamer Umgang mit Wasser, Fragen der Wasserverteilung, das Management grenzüberschreitender Gewässer – werden kaum Erfolg haben, wenn sie auf zwischenstaatlicher Ebene, aber auch in der nationalen Politik nicht mit absoluter Priorität gehandhabt werden und einen strukturellen, rechtlichen und finanziellen Rahmen bekommen. In der Republik Kasachstan wurden in den letzten Jahren vom Komitee für Wasserressourcen mehrere Projekte zur Steigerung des Abflusses im Syrdarja, zur Verbesserung der ökologischen Situation in der Region sowie zur Verbesserung der Bewässerungssysteme initiiert und finanziert. Für weitere zwischenstaatliche Abkommen sollten nach Ansicht des Autors folgende Punkte besonders beachtet werden: x Regelungen für die Verteilung der Wasserressourcen im Einzugsgebiet des Syrdarja; x Schaffung eines Wasser- und Energiekonsortiums, das mit Hilfe von marktwirtschaftlichen Mechanismen das Dilemma zwischen den Wassernutzern im Syrdarja-Becken regeln könnte; x strenge Disziplin bei der Umsetzung aller zwischenstaatlichen Abkommen und unbedingte Einhaltung der Vereinbarungen;

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

155

x Schaffung einer verbindlichen Rechtsgrundlage, die die zwischenstaatlichen Abkommen absichert und die Möglichkeit schafft, die Parteien der Regierungsabkommen bei Nichteinhaltung zur Verantwortung zu ziehen; x Aufrechterhaltung der Stabilität in den zwischenstaatlichen Beziehungen.

156

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

15. Wasserwirtschaftliche Prioritäten im Einzugsgebiet von Aralsee und Syrdarja Tursun Ibraev, Marina Li

15.1 Charakteristika des Aralsee- und Syrdarja-Beckens Das Aralsee- und Syrdarja-Becken hat eine Fläche von etwa 345.000 km² und umfasst in Kasachstan zwei administrative Gebiete: Süd-Kasachstan und Kyzylorda (vgl. nachfolgende Abbildung). Die Bevölkerungszahl innerhalb dieser Region beträgt rund 2,6 Mio. Menschen (17 Prozent der gesamten Landesbevölkerung). Davon leben 1,2 Mio. Menschen in Städten (48 Prozent der gesamten Bevölkerung der Region) und 1,4 Mio. auf dem Land (52 Prozent).73 Der Anteil des Einzugsgebiets des Syrdarja von den Quellen bis zur Eisenbahnstation Tûmen’-Ary, wo die Wasserscheide liegt, beträgt 219.000 km2. Im Quellgebiet bildet sich das Wasser vorwiegend aus Schmelzwasser und saisonbedingten Schneefällen. Einen geringeren Anteil machen Gletscherwasser, Firneis und Regenwasser aus. Derzeit hat das Syrdarja-Becken eine Wasser-Kapazität von etwa 37.000 km3. Der größte Teil des Abflusses, etwa 70 Prozent, bildet sich im Oberlauf vor dem Austritt aus dem Ferghana-Tal. Die Nebenflüsse am rechten Ufer oberhalb des Stausees Šardara machen etwa 21 bis 23 Prozent der gesamten Wassermenge aus, die nach Kasachstan fließt. Der Anteil des Flusses Arysǯ und weiterer Nebenflüsse, die aus der Gebirgskette Karatau abfließen, machen rund sieben bis neun Prozent aus.74 Der Syrdarja entspringt in den inneren Hochgebirgsregionen des Tien-Shan und entsteht durch den Zusammenfluss von Naryn und Karadarâ. Von hier aus fließt er durch das Ferghana-Becken, das zwischen der Gebirgskette ýatkal im Norden und der Gebirgskette Turkestan im Süden liegt. Beim Austritt aus dem Ferghana-Becken fließt der Syrdarja durch die mittelhohen Farhad-Berge, die Ausläufer der Mogoltau-Berge sind. In dieser Gegend gibt es am Syrdarja Beglad-Stromschnellen, an denen das Farhadskaâ-Wasserkraftwerk steht. Von hier

73 74

Vgl. UNDP (Ed.) (2004). Vgl. UNDP (Ed.) (2004).

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_15, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

Quelle: Smolâr/Burov/Veselov/Mahmutov/Kasymbekov (2002).

Abbildung 20: Schema des Aralsee- und Syrdarja-Beckens

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

157

158

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

aus fließt der Syrdarja weiter durch die Hungersteppe und trifft an der Eisenbahnbrücke ýinaz schließlich auf das Territorium Kasachstans. Innerhalb der Wüsten im Süden Kasachstans fließt er über 1.000 km weit durch die TuranNiederung. Links rückt an ihn die Wüste Kyzylkum heran und rechts befinden sich Vorgebirgshügel (alars), auf die bald eine flache Steppe folgt, die in die lehmig-sandige Wüste Karakum in der Aralseeregion übergeht. Danach mündet der Syrdarja in den Aralsee. Die geographische Lage dieses sehr großen Gebiets wird von zwei grundsätzlichen Besonderheiten bestimmt: dem ausgeprägt kontinentalen Klima und dem hohen Verdunstungsgrad sowie den wenigen und unregelmäßigen Niederschlägen. Das Wasser am Unterlauf des Syrdarja, also auf kasachischem Territorium, wird hauptsächlich für den Bewässerungsfeldbau und für Weideland genutzt (vgl. nachfolgende Tabelle). In der Zeit von 1993 bis 2007 betrugen die durchschnittlichen Werte des Wasserverbrauchs im Syrdarja-Becken 9,84 km3, davon 4,45 km3 (45 Prozent) im Gebiet Süd-Kasachstan und 5,39 km3 (55 Prozent) im Gebiet Kyzylorda (vgl. nachfolgende Abbildung). Im Gebiet Süd-Kasachstan ist der Wasserverbrauch in den letzten Jahren gesunken, im Gebiet Kyzylorda gestiegen. Insgesamt ist der Wasserverbrauch im kasachischen Teil des Aralsee- und Syrdarja-Beckens stabil. Die tatsächliche Nutzung der Wasserressourcen im Aralsee- und SyrdarjaBecken durch einzelne Wirtschaftsbereiche sah für das Jahr 2007 wie folgt aus:75 x Bewässerung für Landwirtschaft: 5.458,09 Mio. m³; x Industrie: 51,43 Mio. m³; x Kommunen und Haushalte: 61,01 Mio. m³; x Fischereiwirtschaft: 11,07 Mio. m³; x Bewässerung von Weidegebieten und Liman-Bewässerung: 558,56 Mio. m³; x erzwungene Wasserentnahmen: 1.139,90 Mio. m³; x Ablässe in den Aralsee: 6.619 Mio. m³.

75

Vgl. Smolâr/Burov/Veselov/Mahmutov/Kasymbekov (2002).

2001 288 3.698,93 3.509,01 189,92 1.072 0 2.711,5 48,71 23,74 2.548,2 0 52,94 18,67 19,65 0,094 28,7 7,72 7,7 0,02 23,21 11,97 111,94 0,15

2002 309 3.436,9 3.242,2 196,7 1.169 0 2.457,59 40,45 23,09 2.310,86 0 55,61 18,34 19,15 0,09 16,11 6,86 6,72 0,14 26,22 9,25 108,54 0,87

Gebiet Süd-Kasachstan 2003 2004 2005 325 364 377 3.596,1 3.653,85 4.002,7 3.471,2 3.637,35 3.861,6 124,9 132,12 141,1 1.017 1.662 1.115 0 0 0 2.727,38 47.438,6 4.473,73 12,02 29,94 54,1 15,43 22,76 17,65 2.516,11 2.791,4 2.459,96 0 0 0 56 66,58 68,2 35 25,8 30,2 12,42 13,27 7,57 47,39 1.488,87 1.836,13 26,75 57,74 40,04 13,16 7,46 3,73 13,04 7 1,56 0,12 0 2,17 4,34 9,25 9,25 9,25 41,03 27,06 118,2 118,21 63,72 0,84 1,39 1,64 2006 392 3.586,78 3.445,28 141,5 1.165,6 0 2.664,9 41,7 31,3 2.484,5 0 69 30,2 7,64 0,53 45,4 9,49 9,4 0,09 8,32 32,6 121,28 0,636

2007 2001 344 165 3.338 3.894,02 3.197 3.854,74 140,6 39,28 691,8 1.131,7 0 0 2.646 2.762,32 37,4 7,25 37 15,1 2.465 2.277,24 0 390,44 69 20,42 30,2 7,28 6,5 40 1,4 0,78 48,65 294,43 8,3 81,31 8,2 81,31 0,09 0 2,05 213,12 38,3 121,3 0,06 1,8 24,96

2002 169 5.164,95 5.124,5 40,45 1.198,09 504,6 3.462,26 22,26 18,26 2.248,56 1.119,76 13,76 7,32 43 0 275,34 80,35 80,35 0 194,99 24,45

0

Gebiet Kyzylorda 2003 2004 2005 169 164 179 6.021,54 6.227,5 7.542,59 5.974,39 6.181,97 7.496,51 47,15 45,53 46,08 717,09 650,04 726,02 1.847,83 2.466,87 3.436 3.456,62 3.110,59 3.380,57 22,21 23,81 21,21 10,56 11,09 11,26 2.788,34 2.658,91 2.785,24 569,41 394,85 517,46 13,76 13,35 13,08 7,29 6,87 6,75 42 4,1 4,58 0 0 20,99 339,33 293,76 271,32 45,01 113,12 117,43 45,01 113,12 117,43 0 0 0 294,32 3,5 5,18

Quelle: Verwaltung für Aralsee- und Syrdarja-Becken und Wasserwirtschaft (Hrsg.) (2008).

Nutzung Anzahl der Wassernutzer Wasserentnahme, gesamt x Oberflächenwasser x Grundwasser Verluste bei Transport erzwungene Wasserentnahme Insgesamt genutzt x Trinkwasser und Haushalte x Industrie x Bewässerungsfeldbau x Bewässerung Weideland x l/w Wasserverbrauch x Wasserzufuhr für Weideland x Fischereiwirtschaft x Sonstige Bedürfnisse x Wasserableitung insgesamt x in Gewässer x norm. sauberes Wasser x norm. gereinigtes Wasser x gereinigt durch Infiltration x in Wasserspeicher Fruchtfolge-Wasserversorgung Erneute Wasserversorgung

Tabelle 7: Die wichtigsten Werte der Wassernutzung (in Mio. m³) im Einzugsgebiet des Syrdarja in Kasachstan

2006 2007 191 5.329,45 5.473 5.285,63 5.426 45,32 46,95 689,47 687,4 1.162,86 1.140 3.477,12 3.646 22,56 23,59 11,94 14,47 2.868,86 2.993 519,52 558,6 12,81 13,1 6,75 6,75 4,75 4,6 29,93 31,42 261,49 26,6 131,62 129,07 131,62 129,07 0 5,36 7,35

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

159

160

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Abbildung 21: Dynamik des Wasserverbrauchs im Aralsee- und SyrdarjaBecken

Quelle: Eigene Darstellung. Bei einer für die Wassernutzung erlaubten Quote von 9.124 Mio. m³ im Verwaltungsgebiet des Aralsee- und Syrdarja-Beckens wurden insgesamt 7.671,30 Mio. m³ Wasser entnommen. Im Gebiet Kyzylorda betrug die Quote 4.632 Mio. m³, entnommen wurden 4.333,22 Mio. m³. Im Gebiet Süd-Kasachstan betrug die Quote 4.492 Mio. m³, entnommen wurden 3.338,08 Mio. m³.76 Die Wassernutzer im Einzugsgebiet des Syrdarja haben im Berichtsjahr für Haushalts- und Kommunalbedürfnisse 69,71 Mio. m³ Wasser entnommen, davon 40,19 Mio. m³ im Gebiet Süd-Kasachstan und 29,52 Mio. m³ im Gebiet Kyzylorda. Dabei machten die Mengen nicht wieder verwendbaren Wassers und der Wasserverluste insgesamt 68,98 Mio. m³, davon 40,1 Mio. m³ im Gebiet Süd-Kasachstan aus (gesamtes Volumen aller Wasserentnahmen) und 28,88 Mio. m³ im Gebiet Kyzylorda (98 Prozent vom Volumen der Wasserentnahme).77 Der Wasserverbrauch für kommunale Zwecke nimmt im Aralsee- und Syrdarja-Becken zu; Wasserentnahme, Wassernutzung und Gesamtwasserverbrauch steigen an (vgl. nachfolgende Abbildung). Eventuell niedrigere Wasser76 77

Vgl. Verwaltung für Aralsee- und Syrdarja-Becken und Wasserwirtschaft (Hrsg.) (2008). Vgl. Verwaltung für Aralsee- und Syrdarja-Becken und Wasserwirtschaft (Hrsg.) (2008).

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

161

nutzungswerte ergaben sich zum einen aus einer fehlerhaften Erfassung der Wasserentnahme sowie durch beträchtliche Verluste bei Transport und Verteilung. D.h., die Wasserverteilung- und Wassererfassungssysteme müssen verbessert werden. Abbildung 22: Dynamik des Wasserverbrauchs für Kommunalbedürfnisse des Aralsee- und Syrdarja-Beckens

Quelle: Eigene Darstellung. Hauptwasserverbraucher in der Region ist der Bewässerungsfeldbau. Mit Beginn der Vegetationsperiode wurde in Abstimmung mit dem Institut für Wasserwirtschaft ein Terminplan für die Wasserentnahme aus den Hauptkanälen erstellt. Nach Stand 1. Januar 2008 betrugen die Bewässerungsflächen im Einzugsgebiet 736.270 Hektar: im Gebiet Süd-Kasachstan waren es 518.680 Hektar, davon wurden für die Saat 435.210 Hektar genutzt, aus verschiedenen Gründen wurden 83.470 Hektar nicht genutzt; im Gebiet Kyzylorda waren es 217.590 Hektar, davon wurden 154.320 Hektar genutzt und aus verschiedenen Gründen wurden 63.270 Hektar nicht genutzt.78 Werden die Feldkulturen zur richtigen Zeit und im benötigten Umfang mit Bewässerungswasser versorgt, kann man hohe und garantierte Ernteerträge der 78

Vgl. Verwaltung für Aralsee- und Syrdarja-Becken und Wasserwirtschaft (Hrsg.) (2008).

162

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

landwirtschaftlichen Kulturen erzielen. Das zeigen die Ertragsergebnisse aus dem Jahr 2007. So betrug der Bruttoertrag an Rohbaumwolle im Gebiet SüdKasachstan 459.420 Tonnen (durchschnittliche Ertragsrate 22,3 dt/ha) (im Vorjahr 2006 lag dieser Kennwert bei 22,2 dt/ha). Im Gebiet Kyzylorda betrug der Bruttoertrag bei Reis 314.300 Tonnen (durchschnittlicher Ertrag beträgt 42,9 dt/ha) (im Vorjahr 2006 lag dieser Kennwert bei 42,9 dt/ha). Die Gesamtlänge der Hauptkanäle, die die Anbauflächen mit Bewässerungswasser versorgen (inklusive der Nebenkanäle) beträgt über 30.000 Kilometer.79 Der Wasserverbrauch durch Industriebetriebe im Aralsee- und SyrdarjaBecken ist schwankend im Bereich von 32 bis 52 Mio. m³ (vgl. nachfolgende Abbildung). Ursache hierfür sind veränderte Produktionsbedingungen sowie die Konjunktur im In- und Ausland. Abbildung 23: Dynamik der Wasserentnahme für Industriebedürfnisse des Aralsee- und Syrdarja-Beckens

Quelle: Eigene Darstellung. Der Wasserbedarf der Fischereiwirtschaft im Aralsee- und Syrdarja-Becken betrug im Jahr 2007 11,07 Mio. m³, davon 6,47 Mio. m³ im Gebiet SüdKasachstan und 4,60 Mio. m³ im Gebiet Kyzylorda.80 Insbesondere für die Fi79 80

Vgl. Verwaltung für Aralsee- und Syrdarja-Becken und Wasserwirtschaft (Hrsg.) (2008). Vgl. Verwaltung für Aralsee- und Syrdarja-Becken und Wasserwirtschaft (Hrsg.) (2008).

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

163

schereiwirtschaft hat sich die Situation in den letzten Jahren verbessert. Das liegt zum einen an den großen Abflussmengen der letzten Jahre. Zum anderen zeitigt das Projekt der kasachischen Regierung „Regulierung des Flussbettes des Syrdarja und Wiederherstellung des nördlichen Teils des Aralsees“ erste Früchte. So gibt es in den Seen am Unterlauf des Syrdarja und im Kleinen, nördlichen Aralsee allmählich wieder Süßwasserfische. 15.2 Zusammenfassung zum Wasserverbrauch nach Wirtschaftsbereichen Die Analyse des Wasserverbrauchs durch verschiedene Wirtschaftsbereiche für die Zeit von 2001 bis 2007 hat Folgendes ergeben: x Der Anteil des Wasserverbrauchs im Bereich Kommunen und Haushalte beträgt 0,18 bis 0,27 Prozent der Wasserressourcen des Aralsee- und Syrdarja-Beckens (ohne Bezirk Sozak), d.h. mindestens 0,3 Prozent. Deshalb kommt dieser Art des Verbrauchs ein wichtiger Platz bei der Prioritätensetzung zu. x Der Wasserverbrauch für die Industrieproduktion beträgt 0,6 bis 0,17 Prozent der Wasserressourcen des Aralsee- und Syrdarja-Beckens (ohne Bezirk Sozak), d.h. mindestens 0,2 Prozent. Deshalb steht diese Art des Verbrauchs bei der Prioritätensetzung an zweiter Stelle unter Berücksichtigung ihrer wirtschaftlichen Bedeutung. x Die landwirtschaftliche Produktion (Bewässerungsfeldbau, Bewässerung von Weidegebieten, die landwirtschaftliche Wasserversorgung) verbraucht 17 bis 26 Prozent der Wasserressourcen des Aralsee- und Syrdarja-Beckens (ohne Bezirk Sozak), d.h. mindestens 30 Prozent. Deshalb steht diese Art des Verbrauchs an dritter Stelle bei der Prioritätensetzung. x Die Fischereiwirtschaft nutzt 0,04 bis 0,30 Prozent der Wasserressourcen des Aralsee- und Syrdarja-Beckens (ohne Bezirk Sozak) und steht somit an vierter Stelle. x Der Hydroenergiebereich nutzt 17 bis 20 Prozent der Wasserressourcen des Aralsee- und Syrdarja-Beckens (ohne Bezirk Sozak). Diese Art des Verbrauchs steht somit an fünfter Stelle. Die Analyse der Verteilung der Wasserressourcen des Aralsee- und Syrdarja-Beckens ergibt Folgendes: x Der Gesamt-Wasserverbrauch aller Wirtschaftsbereiche liegt zwischen sieben und 12 km3 pro Jahr bzw. zwischen 27 und 40 Prozent aller Wasserressourcen des Einzugsgebietes. Damit ist die ökologische Sicherheit dieses Flusssystems erheblich gefährdet. Nach Einschätzung der Autoren

164

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

müssen die Entnahmemengen durch den Einsatz moderner Verfahren und Bewässerungstechnologien unbedingt gesenkt werden; x Der Zufluss in den Aralsee beträgt pro Jahr 3,9 bis 9,9 km3 bzw. 17 bis 31 Prozent der Gesamtkapazität des Einzugsgebiets. Für die untersuchte Periode heißt das, dass der Unterlauf des Syrdarja noch einen genügend großen Abfluss hat, um den gegenwärtigen Zustand der Ökosysteme dieser Region zu stabilisieren oder sogar minimal zu verbessern (vgl. nachfolgende Abbildung). Abbildung 24: Dynamik der Verteilung von Wasserressourcen des Aralsee- und Syrdarja-Beckens

Quelle: Eigene Darstellung. 15.3 Literatur Aralo-Syrdar'inskoe BVU (2008): Otþet o deâtel'nosti BVU. Kyzylorda, Kazahstan Ibraev, T./Li, M. (2008): Optimizatsiâ raspredeleniâ vodnyh resursov v bassejne reki Syrdarja. Meždunarodnaâ nauþno-praktiþeskaâ konferentsiâ. Institut geografii, Almaty, Kazahstan Smolâr/Burov/Veselov/Mahmutov/Kasymbekov (2002): Vodnye resursy Kazahstana. Spravoþnik. Almaty, Kazahstan, „Gylym“ UNDP (Ed.) (2004): Vodnye resursy Kazahstana v novom tysâþeletii. Obzor. Almaty: TOO „Firma KIIK“ Verwaltung für Aralsee- und Syrdarja-Becken und Wasserwirtschaft (Hrsg.) (2008): Tätigkeitsbericht der VBW. Kyzylorda: VASBW

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

165

16. Probleme der Wasserqualität und anthropogene Einflüsse auf den Abfluss des Ili Almas Bazarbaev, Margulâ Baekenova

16.1 Gewässernetz im Einzugsgebiet des Ili und seine Nebenflüsse Der Ili bildet sich durch den Zusammenfluss von Tekes und Kunges und wird von einer Vielzahl von Nebenflüssen gespeist, die den verschneiten Gipfeln der umliegenden Berge entspringen. Das Einzugsgebiet des Ili macht ca. 70 Prozent des Einzugsgebiets des Balchasch-Sees sowie ca. 80 Prozent der oberirdischen Abflusssumme des Balchasch-Sees aus. Hier befindet sich das dichteste Flussnetz nicht nur für den Ili, sondern auch für das gesamte Einzugsgebiet des Balchasch-Sees. Hinsichtlich Wasserdargebot und Wassertrübung liegt der Ili auf dem dritten Platz nach den größeren Strömen Zentralasiens Amudarja und Syrdarja. In seinem Verlauf innerhalb Kasachstans nimmt der Ili insbesondere auf der linken Uferseite mehrere Zuflüsse auf: Šaryn, Šilik, Issik, Talgar, Kaskelen, Kurty, Bolšaâ-Almatinka und Malaâ-Almatinka. Rechts münden etliche kleinere Nebenflüsse in den Ili. Der durchschnittliche Durchfluss des Ili unterhalb der Stadt Kapšagaj liegt bei 478 m3/s. Bevor der Stausee Kapšagaj angelegt wurde, lag das Durchflussmaximum bei 2.449 m3/s (Stand: August 1924) sowie das Durchflussminimum bei 137 m3/s (Stand: 28. Januar 1925). Während der Vegetationszeit (Juni-September) misst der durchschnittliche Durchfluss heute 637 m3/s, in den übrigen Monaten beträgt er 312 m3/s. Innerhalb der Verlaufsstrecke zwischen der Einmündung des Kurty und der eigenen Mündung wird der Ili durch keinen weiteren oberirdischen Zufluss gespeist und verliert viel Wasser durch Verdunstung und Infiltration.81 Den höchsten Wasserstand hat der Ili im Juli, den niedrigsten im Dezember. Die durchschnittliche Pegelschwankung pro Jahr beträgt 1,5 m und der Absolutwert 3,45 m. An seiner Quelle weist der Ili eine Breite von bis zu 150 m auf und wird in seinem Unterlauf bis zu einem Kilometer breit. Das gesamte Flussbettgefälle des Ili zwischen der Einmündung des Tekes und der eigenen Mündung beträgt 1.300 m bei Durchflussgeschwindigkeit von bis zu 2,0 m/s. Das Wasser im Ili, bevor er in den Stausee Kapšagaj mündet, weist im Sommer eine besonders starke Trübung auf. Im Juli werden bis zu 118 kg/m3 Schwebstoffe transportiert, während deren Menge im Dezember bis auf 13,4 81

Vgl. Samakova (Hrsg.) (2003).

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_16, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

166

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

kg/m3 zurückgeht. Unterhalb des Stausees wird das Flusswasser sauberer und klarer, denn größere Fraktionen transportierter Schwebstoffe setzen sich im Rückhaltebecken des Stausees ab. Der Eisstand setzt an den Gewässern um die Stadt Kapšagaj in der Regel im Dezember ein und endet Mitte März mit Eisgang. Ab Ende November bildet sich zuerst Grieß- und Randeis, bevor der eigentliche Eisstand einsetzt. An einigen Stellen, insbesondere im Oberlauf, bleibt der Fluss nahezu eisfrei. Unterhalb des Staudamms friert der Fluss über mehrere Kilometer nicht zu. Der Stausee Kapšagaj selbst friert für mehrere Monate zu. Der Šaryn ist mit seinen 393 km einer der größeren Zuflüsse des Ili. Er entspringt am südlichen Hang des gletscherfreien Gebirgskamms Ketmen. 50 km unterhalb seiner Quelle fließt der Šaryn in einer breiten Gebirgssenke auseinander und versickert nahezu vollständig in porösen Alluvialablagerungen. Flussabwärts fließen die Gerinne wieder zusammen und münden, nun als Fluss Kegen, in den Šaryn mit dessen linkem Nebenfluss Karkara. An dieser Stelle ändert der Šaryn seine Richtung und dringt in Sedimentgestein ein, wodurch der malerische Canyon Šaryn entstanden ist. Der durchschnittliche Durchfluss beträgt 35,6 m3/s. Der zweitgrößte linke Nebenfluss des Ili ist der Šilik, der am mächtigen Gebirgsknoten Talgar des Transili-Alatau mit seinen Gletschern und Firnen entspringt. Dieser Nebenfluss nimmt Wasser im Transili-Alatau und Kungej-Alatau auf und sorgt im Ili für einen Durchfluss von 32 m3/s, allerdings wird bereits im Vorgebirge viel Wasser für Bewässerungszwecke entnommen. Die weiteren linken Nebenflüsse des Ili sind u.a. Issik, Talgar, Kaskelen, Bolšaâ-Almatinka und Malaâ-Almatinka, die ebenfalls mit Gletscher- und Schmelzwasser gespeist werden, aber einen geringen Abfluss aufweisen. Ihr Wasser wird in erheblichen Mengen für Bewässerung und Wasserversorgung genutzt. Auf der rechten Seite des Ili münden der wasserreiche Kaš (aus West-China kommend) sowie die weniger wasserreichen und von Gletschern gespeisten Nebenflüsse Borohudzir, Horgos und Usek in den Ili. 16.2 Untersuchung der anthropogenen Einflüsse auf den Abfluss des Ili Das Ökosystem im Ili-Delta ist extrem variabel und sensibel für anthropogene Wirkungsfaktoren. Jede selbst unerhebliche Veränderung innerhalb des Flusssystems beeinflusst die Verhältnisse im Flussdelta. Das ist damit zu erklären, dass das Ökosystem im Ili-Delta in einem sehr unbeständigen Zustand ist. Deswegen sind die Einzigartigkeit und die leichte Verletzlichkeit der Naturressourcen im Ili-Delta bei der Planung und Durchführung von wasserwirt-

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

167

schaftlichen Maßnahmen im gesamten Einzugsgebiet des Flusses besonders zu berücksichtigen. Ein weiterer wesentlicher Faktor, der für eine ungünstige ökologische Situation im Ili-Delta verantwortlich ist, ist die Verknappung des Wasserdargebots bzw. die Erschöpfung von Wasserressourcen. Außerdem leidet das Ökosystem im Delta unter den oft unzureichend begründeten, unvertretbaren und oft fehlerhaften wirtschaftlichen Maßnahmen, die im Einzugsgebiet des Flusses und im Delta durchgeführt werden. Zu letzteren Faktoren kann man die Missachtung der Bewässerungsregeln, die schlechte Wahl von Anbaukulturen, die Aufzucht von bestimmten Fischarten (Zander, Wels), die aus deltaökologischer Sicht irrationale Regelung der Wasserablässe aus dem Wasserkraftwerk Kapšagaj, Wasserbaumaßnahmen im Flussdelta und nicht zuletzt die Interessenkonflikte unterschiedlicher, im Einzugsgebiet des Flusses ansässiger Wassernutzer (Betreiber von Wasserkraftwerken, Fischzüchter, Jäger, Meliorationsbaugewerbe) zählen.82 Seit der Abfluss des Ili komplett durch den Stausee Kapšagaj geregelt wird, änderten sich die Durchflussverhältnisse und das Wasserdargebot im Flussdelta schlagartig. Der Abfluss zur Deltaspitze hin sank zwischen 1970 und 1995 von durchschnittlich 14,7 km3/Jahr auf 12,2 km3/Jahr. Die Jahresverteilung der Abflussmenge hat sich ebenfalls verändert. Der Austrocknungsprozess und die Degradierung des Ökosystems im Delta und in den umliegenden Gebieten wurden erstmals im Jahr 1974 festgestellt. Die Gewässerfläche reduzierte sich zwischen 1974 und 1985 von 1.209 auf 354 km2 oder um den Faktor 3,4.83 Ein Teil des Sees fiel trocken. Kleine Seen verschilften und verwandelten sich in Sumpfland. Die veränderten hydrogeologischen Verhältnisse des Flusses zogen wesentliche Beeinträchtigungen der natürlichen Abläufe im komplexen System eines Deltagewässers nach sich. Die stärksten Veränderungen zeigten sich entlang der Linie Žideli – Kogaly – Arserke – Ir, einer sehr wasserreichen Strecke. Im 16 km unterhalb der Flussquelle liegenden Flussabschnitt zwischen dem Wasserkraftwerk Kapšagaj und dem Hydroposten an der Abzweigung des Flussarmes Žideli kam es zu einer generellen Auswaschung des Flussbettes, der Wasserpegel sank. Weiter flussabwärts wurde ein ungehinderter Transport von Schwebstoffen bis zur Flussgabelung Žideli – Kogaly festgestellt. Die angeschwemmten Schwebstoffe lagern sich weiter flussabwärts ab und rufen dadurch eine Erhöhung des Flussbettgrundes in den Nebenarmen hervor.84 82 83 84

Vgl. Izdatelǯstvo "Kaganat" Almaty (2002). Vgl. Sokolov (1989). Vgl. Abdrasilov (1994).

168

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Der wechselnde Wasserstand im Unterlauf des Ili und in seinen Nebenläufen und benachbarten Gewässern wirken sich negativ auf das Ökosystem selbst, aber auch auf die im Deltagebiet ansässigen landwirtschaftlichen Betriebe aus. Als Folge der Auswaschung des Flussbettes und des abgesunkenen Wasserstandes verschlechtern sich die Möglichkeiten zur Wasserentnahme in den Überlandkanälen Tasmurun und Bakanas sowie im einst wasserreichen Nebenarm Topar. Die Abnahme des Wasserdargebot im Unterlauf des Ili und die Veränderungen in den Wasserläufen haben eine erhebliche Verschlechterung der ökologischen Verhältnisse im Deltagebiet zur Folge und haben folgende negative Auswirkungen: 1) Verschlechterung der Wasserqualität in den oberirdischen Gewässern: Sie ist bedingt durch Abwasser, das hauptsächlich durch landwirtschaftliche und industrielle Produktion sowie durch kommunale Versorgungsanlagen in den Fluss abgeleitet wird, sowie durch stark mineralisiertes Grundwasser, das in den Fluss gelangt. Seit der Abfluss des Ili durch den Stausee Kapšagaj geregelt wird, stiegen die Mineralisierungswerte des Flusses in der Deltaspitze von 250 mg/l auf 400 mg/l an. Die Salzbilanz des Flusswassers ist in der Zeit des geregelten Abflusses gegenüber den Werten während der Zeit des natürlichen Flussregimes auf das 1,6-fache gestiegen. 2) Verschlechterung der Grundwasserqualität: Der Grund ist ein abgesunkener Grundwasserstand während der Verknappung des Wasserdargebots im Deltagebiet und ein dadurch bedingter erhöhter Mineralisierungsgrad. Ein weiterer Faktor ist, dass das Grundwasser u.a. salz- und schadstoffbelastetes Drainagewasser aufnimmt. 3) Verschwinden des sekundären Gewässernetzes: Ist das Wasserdargebot des Ili hoch genug, so besteht das Gewässernetz seines Deltagebiets regulär aus dem Hauptflusslauf mit abzweigenden Nebenarmen sowie aus dem sekundären Deltagewässernetz, das sich wiederum aus Offenwasser, halbstehenden und stehenden seeartigen Deltagewässern sowie aus AltFlussläufen zusammensetzt. Bedingt durch die mehr als 3,4-fache Verringerung der Gewässerfläche im Ili-Delta, bildet sich das sekundäre Delta-Gewässernetz derzeit zurück, Niederungsgewässer fallen trocken und die Wasserqualität in isolierten Delta-Seen wird schlechter. Die Folgen: eine erhebliche Belastung des Lebensraums, die sich beispielsweise auf die Zucht von Nutztieren, insbesondere von Fischen und Bisamratten, auswirkt. 4) Wandel in der Tier- und Pflanzenwelt: Dieser Wandel drückt sich darin aus, dass hydrophile Pflanzen von für aride Gebiete typischen Spezies

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

169

abgelöst werden. Damit einhergehend degradieren Weideflächen, die Artenvielfalt und Tierbestände gehen zurück. Die Degradierung machte sich insbesondere durch den Schwund von Tugai-Auenwäldern im IliDelta und das Aussterben des Ili-Tigers sowie durch einen wesentlichen Rückgang der Population von Bisamratten und die Verringerung der Fangmengen von Schuppenkarpfen bemerkbar. 5) Entstehung äolischer Landschaftsformen: Die Austrocknung des Flussdeltas beeinträchtigt die Bodendecke und führt zu Deflation, was wiederum einen Verlust der Bodenfruchtbarkeit nach sich zieht. Am Grund der trocken gefallenen Seen entstehen Salzböden, Salzseen, Takyr-Böden, kleinhügelig-wellige Sandböden, Sandhügelketten etc. Der aufgewirbelte und ausgetragene Sand, vermischt mit Sedimenten setzt sich auf den landwirtschaftlichen Anbauflächen ab und stellt eine schädliche Belastung dar. Auch wasserwirtschaftliche Aktivitäten belasten die Bodenfruchtbarkeit: Weidennutzung, Bau von Bewässerungsgraben und Kanälen, Einsatz von Traktoren und Maschinen, Bestellung von Acker- und Mahdflächen im Delta, die zur Auflockerung von befestigten Sandböden, Entstehung von Hohlkehlen und Sanddünen sowie zur Versandung von Straßen und Wirtschaftsbauten führen. Grundsätzlich ist eine ziemlich zügig fortschreitende Desertifikation des Deltagebiets des Ili und die von Jahr zu Jahr immer stärkere Verschlechterung der Umweltverhältnisse zu verzeichnen. 16.3 Studie zur Schadstoffbelastung des Ili Ihre Studie richteten die Autoren auf Belastungsverhältnisse des Ili-Abflusses von der chinesischen Grenze (Sperrstelle am Dorf Dubunǯ) bis zum See Balchasch (Sperrstelle an den Dörfern Ušžarma und Kujgan). Hierfür wurden die Daten von Kazhydromet verwendet, die zwischen 2001 und 2006 bei den Probeuntersuchungen an den Sperrstellen beim Dorf Dubunǯ, dem 164. Kilometer oberhalb des Wasserkraftwerks Kapšagaj, in der Schlucht Kapšagaj und beim Dorf Ušžarma erhoben wurden. Die Daten wurden mit Ergebnissen der Feldarbeiten des Kasachischen Instituts für Umwelt- und Klimaforschung vom Stand 2007 vervollständigt. Die verfügbaren Daten zur Belastung des Abflusses, die von Kazhydromet bereitgestellt wurden, beziehen sich hauptsächlich auf Kupfer und Zink. Aus der nachfolgenden Tabelle und dem Diagramm wird eine Tendenz zur Senkung der Kupferbelastung des Ili-Abflusses anhand der vergleichbaren Werte aus den Jahren 2001 bis 2007 (von 0,024 mg/dm3 auf 0,004 mg/dm3 an der Sperrstelle Dubunǯ) ersichtlich. Ebenfalls zeigt sich eine Tendenz zum Rückgang der Be-

170

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

lastungswerte des Ili-Ablusses innerhalb des Flussabschnittes von der Sperrstelle Dubunǯ bis zum Dorf Ušžarma, wo es offensichtlich zu einer Selbstreinigung des Wassers im Flussbett kommt. Ein Indiz dafür ist, dass der Kupfergehalt im Nebenarm Dubunǯ 2006 bei 0,01 mg/dm3 lag und an der Sperrstelle Ušžarma auf 0,008 mg/dm3 sank. Offensichtlich trägt der Stausee Kapšagaj ebenfalls zur Selbstreinigung des Ili-Abflusses bei, denn hier setzen sich Schwermetalle und Schwebstoffe auf dem Grund des Stausees ab. In den nachfolgenden zwei Tabellen und zwei Abbildungen sind jeweils die Kupfer- und Zinkgehalte angeführt, die in den Wasserproben an den obigen Sperrstellen festgestellt wurden. Tabelle 8: Entwicklung des Kupfergehalts im Wasser des Ili von 2001 bis 2007, mg/dm3 Sperrstellen 2001 2002 Nebenarm 0,024 0,0129 Dubunǯ 164 km ober- 0,01 0,008 halb WKW Kapšagaj Schlucht 0,013 0,003 Kapšagaj Dorf 0,002 0,004 Ušžarma Dorf Kujgan Quelle: Eigene Darstellung.

2003 0,0185

2004 0,0133

2005 0,0152

2006 0,01

2007 0,004

0,0069

0.007

0.0068

0,006

0,006

0,004

0,003

0,004

0,007

0,005

0,004

0,015

0,004

0,008

0,005

-

-

-

-

0,004

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

171

Abbildung 25: Entwicklung des Kupfergehalts im Wasser des Ili von 2001 bis 2007, mg/dm3

Quelle: Eigene Darstellung.

Tabelle 9: Entwicklung des Zinkgehalts im Wasser des Ili von 2001 bis 2007, mg/dm3 Sperrstellen 2001 2002 Nebenarm 0,015 0,0194 Dubunǯ 164 km oberhalb WKW Kapšagaj Schlucht 0,008 0,01 Kapšagaj Dorf Ušžarma Dorf Kujgan Quelle: Eigene Darstellung.

2003 0,021

2004 0,019

2005 0,016

2006 0,003

2007 0,04

-

-

-

0,002

0,04

0,018

0,009

0,01

0,001

0,02

-

-

-

0,002

0,02

-

-

-

-

0,02

172

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Abbildung 26: Entwicklung des Zinkgehalts im Wasser des Ili von 2001 bis 2007, mg/dm3

Quelle: Eigene Darstellung. Die Studie untersuchte ebenfalls die Belastung des Ili-Abflusses mit biogenen Stoffen bezogen auf jede einzelne Sperrstelle: Ammoniumstickstoff, Phosphor, Nitrat- und Nitrit-Ionen bei einer Versorgung von jeweils 25 Prozent, 50 Prozent, 75 Prozent und 95 Prozent an den Sperrstellen: Nebenarm Borohudzir, 171. Kilometer oberhalb des Wasserkraftwerkes Kapšagaj, Schlucht Kapšagaj, das Dorf Ušžarma (vgl. nachfolgende vier Abbildungen). Diese Diagramme zeigen keine Gesetzmäßigkeit in Form einer Verringerung von biogenen Stoffen im Flusslauf von der oberen zur unteren Sperrstelle. In manchen Fällen ist eine Erhöhung dieser Werte (insbesondere bei Nitrat- und Nitrit-Ionen) an der Sperrstelle Ušžarma festzustellen. Möglicherweise ist das auf die Ablässe aus dem Abwasserklärwerk Sorbulak zurückzuführen, welches unterhalb des Wasserkraftwerkes Kapšagaj aufbereitetes Abwasser der Stadt Almaty in den Ili ableitet.

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

173

Abbildung 27: Gehalt an biogenen Stoffen (Ammoniumstickstoff) im Wasser des Ili, mg/dm3

Quelle: Eigene Darstellung.

Abbildung 28: Gehalt an biogenen Stoffen (Nitrit-Ionen) im Wasser des Ili, mg/dm3

Quelle: Eigene Darstellung.

174

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Abbildung 29: Gehalt an biogenen Stoffen (Nitrat-Ionen) im Wasser des Ili, mg/dm3

Quelle: Eigene Darstellung.

Abbildung 30: Gehalt an biogenen Stoffen (Phosphor gesamt) im Wasser des Ili, mg/dm3

Quelle: Eigene Darstellung.

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

175

China beabsichtigt in Kürze seine Wasserentnahme aus dem Ili zu steigern, um größere Anbauflächen bewässern zu können, so dass am Ili und in seinem Einzugsgebiet mit einer zunehmenden Wasserknappheit und Verschlechterung der Wasserqualität gerechnet werden muss. Angesichts der unsicheren sozialen und wirtschaftlichen Bedingungen im Siedlungsraum Ili-Balchasch ist es notwendig, eine Strategie für eine rationelle Wassernutzung im Einzugsgebiet des Ili zu erarbeiten sowie wassersparende Bewässerungstechniken, Umlaufwasserversorgung und Aufbereitung von Drainagewasser zu entwickeln. Hierzu bedarf es folgender Sofortmaßnahmen: x Festsetzung der maximal zulässigen Belastungswerte für Gewässer im Einzugsgebiet des Ili; x Lösung des Problems der Abwassernutzung am Beispiel der Kläranlage Sorbulak. Hier könnte aufbereitetes Abwasser Bäume bewässern, die selbst zur Brennholzgewinnung genutzt werden; x Entwicklung von Umlauf- und Wiederverwertungssystemen für die gewerbliche Wasserversorgung; x Verwertung der in Vieh- und Geflügelfarmen anfallenden Flüssigabfälle für die Bewässerung von landwirtschaftlichen Kulturen; x Entwicklung eines komplexen Monitoring-Systems zur Überwachung der Dynamik der für das Einzugsgebiet des Ili wichtigen Wasser- und Naturressourcen. Durch ständiges Überschreiten der vereinbarten Wasserablassregelung für den Stausee Kapšagaj kam es in der letzten Zeit immer wieder zur Erhöhung der zur Stromerzeugung abgelassenen Wassermenge aus dem Stausee mit der Folge, dass das Flussbett des Ili ausgewaschen und die Uferlinie insbesondere um die Wasserentnahmestellen herum unterspült wurde. Von hier aus werden jedoch die Anbauflächen des Gebiets Akdala mit Wasser versorgt. Durch die Auswaschprozesse im Flussbett kam es zur Verlandung mehrerer Flussnebenarme im Delta und zur Degradation des Deltaseenetzes. Folgende Sofortmaßnahmen sind zur Reinigung der Nebenarme und zur Regelung des Flussbettes im Delta erforderlich: x Einrichtung von Wasserschutzgebieten und -streifen; x Aufbereitung von Drainagewasser zur Wiederverwertung bei Bewässerung von landwirtschaftlichen Kulturen; x Übergang zu weniger hydrophilen Kulturen; x Einschränken der Nutzung von Grundwasser für die Bewässerung von landwirtschaftlichen Kulturen; x Ausbau der Monitoring-Netze und Wiederherstellung der geschlossenen Hydroposten in der Region.

176

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Mit der Durchführung dieser komplexen Maßnahmen kann zur Aufrechterhaltung des Ökosystems im Unterlauf des Ili bzw. zum Erhalt der biologischen Vielfalt und der Nachhaltigkeit des Ökosystems beigetragen werden. Die erweist sich angesichts der bevorstehenden Verknappung von Wasserressourcen, die durch anthropogene Einwirkungen auf den Abfluss des Ili hervorgerufen wurde, auch als unbedingt notwendig. 16.4 Literatur Abdrasilov, S.A. (1994): Ruslovye processy i formirovanie vnutrikontinentalǯnyh delǯt (na primere delǯty reki Ili), Almaty: "Rauan", 192 s. Abdrasilov, S.A./Duskaev, K.K. (1995): Antropogennye izmeneniâ i èkologiþeskie problemy delǯty reki Ili // Vestnik KazGU, seriâ geografii, vyp.2, 37-42 s. Izdatelǯstvo "Kaganat" Almaty (2002): Sovremennoe èkologiþeskoe sostoânie bassejna ozera Balhaš, 97-105 s. Samakova, A.B. (Hrsg.) (2003): Problemy gidroèkologiþeskoj ustojþivosti v bassejne ozera Balhaš. Almaty: Izdatelǯstvo "Kaganat", 14-16 s. Sokolov, A.A. (Hrsg.) (1989): Gidroèkologiþeskie i wodohozâjstvennye aspekty Ili-Balhašskoj problemy. Gidrometeoizdat „tVSTVb“, 310 s.

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

177

17. Wasserressourcen und Entwicklungspotenziale der Bewässerung in Kasachstan Sagit Ibatullin, Tursun Ibraev, Marina Li

17.1 Entwicklung der Bewässerungssituation in Kasachastan Kasachstans Flüsse stellen nach Schätzungen der letzten 20 Jahre über 100,5 km3 Wasser pro Jahr zur Verfügung. 54,7 km3 werden innerhalb der Landesgrenzen gebildet, der Rest kommt aus den benachbarten Ländern. In wasserarmen Jahren verringern sich die Abflüsse auf 58 km3 und das daraus nutzbare Volumen auf 25 km3 pro Jahr. Die Ressourcen für als Trinkwasser nutzbaren Grundwassers werden auf 15,1 km3 pro Jahr geschätzt. Davon werden nur 11,3 Prozent genutzt. In den letzten 25 Jahren haben die Wasserressourcen Kasachstans drastisch abgenommen. Der Umfang des natürlichen Oberflächenwassers hat sich in Relation zu den durchschnittlichen Wassermengen um etwa 14,1 km3 verringert. Der Wassermangel macht sich v.a. in den Einzugsgebieten des Aralsees, des Balhaš und des Ural sowie in den abflusslosen Becken von Šu, Talas, Asy, Sarysu, Turgaj, Nury bemerkbar. Besonders problematisch ist die Situation im Unterlauf des Syrdarja. Durch die Nutzung von Wasserressourcen für wirtschaftliche Zwecke wurden die Ökosysteme im Unterlauf vieler Flüsse teilweise oder fast vollständig zerstört. Die bisherige extensive Wassernutzung erfordert ein Umdenken zugunsten einer rationelleren Wassernutzung und des Ressourcenschutzes, denn in vielen Flusseinzugsgebieten Kasachstans hat die Wassernutzung fast zu einem vollständigen Verbrauch der Ressourcen geführt (vgl. nachfolgende Tabelle). Jetzt ist es erforderlich, von einer extensiven zu einer intensiven Nutzung überzugehen.

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_17, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

Wasserversorgung für Fruchtfolgen Wiederholte Wasserversorgung

1 2

6 7

1998

1999

179,11 89,35 122,06 86,61 4.029,62 3.222,88 158,08 26,88 2.836,68 228,12 803,87

190,76 99,52 108,77 123,25 4.813,95 3.800,37 178,83 24,73 3.317,27 254,27 925,97 4.677,40 499,60

649,88 2.675,90 7.828,08 2.555,86

5.348,39 491,99

14.186,85

736,95 2.826,58 8.927,21 3.001,75

4.470 20.748,42 18.860,64 1.209,38 5.391,78

16.004,79

4.555 23.177,20 20.074,51 1.443,17 5.149,74

2000

4.845,20 622,36

130,88 123,84 82,07 4.055,63 3.404,08 154,82 35,11 3.036,83 212,43 649,99

179,02

632,93 2.803,67 7.628,52 2.486,84

14.058,77

4.386 19.830,06 18.040,70 1.169,49 945,67

2001

5.162,98 592,72

114,51 113,08 82,90 4.081,40 3.325,77 155,05 32,60 2.958,63 212,09 754,32

185,20

602,21 2.911,74 7.599,67 2.336,31

13.945,62

4.542 19.694,66 17.925,54 1.157,44 4.977,84

2002

5.537,32 809,51

119,04 90,27 29,59 4.215,49 3.449,90 155,13 45,50 3.076,85 217,22 764,18

176,69

599,50 2.936,54 7.033,06 3.261,30

14.291,29

4.597 21.105,15 19.948,64 1.156,51 5.485,68

2003

6.011,37 785,81

130,11 88,14 136,25 4.466,06 3.594,11 76,57 14,55 3.264,55 252,99 870,12

179,47

600,83 3.206,21 7.749,85 2.513,07

14.604,23

4.946 2.1856,22 2.0111,79 1.105,84 6.148,94

2004

5.698,16 399,90

60,45 49,54 946,03 6.698,03 3.715,12 145,06 55,33 2.654,73 188,48 2.982,91

187,88

570,62 3.317,00 8.491,19 2.163,86

17.950,43

4.945 23.640,68 22.665,72 956,54 4.867,28

2005

6.710,01 504,77

104,36 43,25 281,46 7.121,53 3.791,23 131,25 13,68 3.362,37 297,61 3.330,30

207,24

694,09 4.018,90 8.062,89 5.476,93

21.422,28

5.017 24.797,50 23.644,96 1.152,54 3.777,09

2006

6.745,92 395,25

95,65 45,80 2.428,48 6.021,22 4.296,72 240,27 132,22 3.819,80 236,65 1.724,49

201,21

697,96 4.372,71 8.199,29 2.400,87

18.441,97

5.216 21.244,34 19.233,80 837,73 3.166,37

Quelle: Komitee für Wasserressourcen des Landwirtschaftsministeriums der Republik Kasachstan (Hrsg.) (2008).

5

4

3

Die wichtigsten Werte

Anzahl der Wassernutzer Wasserentnahme gesamt, davon: x Oberflächenwasser x Grundwasser Transportverluste Wassernutzung gesamt, davon für folgende Bedürfnisse: x Trinkwasser und Haushaltsbedarf x Produktionsbedarf x regelmäßige Bewässerung x Limanbewässerung x landwirtschaftliche Wasserversorgung x Wasserzufuhr für Weideland x Teichfischwirtschaft x Sonstige Bedürfnisse Wasserabfluss gesamt, davon: a) in Oberflächengewässer darunter verschmutztes Wasser davon ohne Reinigung normativ reines Wasser normativ gereinigtes Wasser b) Reliefspeicher

Nr.

Tabelle 10: Die wichtigsten Werte der Wassernutzung in der Republik Kasachstan, Mio. m³ 2007

4.051,19 342,77

87,78 161,21 2.666,13 5.739,45 5.739,45 226,15 83,46 5.169,49 260,08 1.918,12

191,84

709,40 4.857,59 8402,2 2.829,84

19.905,99

5.142 22.813,53 21.596,85 1.216,68 3.483,19

178 Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

179

Weltweit werden durch Bewässerungslandbau, der auf etwa 17 Prozent der gesamten Anbauflächen angewandt wird, etwa 41 Prozent der pflanzlichen landwirtschaftlichen Produkte erzeugt. Kasachstan gehört zu den Ländern, in denen der Bewässerungslandbau in der Landwirtschaft die wichtigste Rolle spielt. Über 70 Prozent aller genutzten Wasserressourcen entfallen hier auf die Landwirtschaft. Der maximale Wasserverbrauch wurde Anfang der 90er Jahre des letzten Jahrhunderts verzeichnet: Für Bewässerung wurden jährlich 20 bis 25 km3 Wasser verwendet (vgl. nachfolgende Abbildung), während die gesamte Wasserentnahme für wirtschaftliche Zwecke und Haushaltsnutzung bei 35 bis 37 km3 lag. Abbildung 31: Wasserentnahme zur Bewässerung in Kasachstan

Quelle: Ibraev/Li (2008). Da eine angemessene Finanzierung für die Betreibung von hydromeliorativen Systemen fehlt, wurde die Hälfte der Bewässerungsflächen landwirtschaftlich nicht mehr genutzt. Von 2,35 Mio. ha des früher bewässerten Ackerlandes werden noch etwa 1,4 Mio. hɚ genutzt und rund 1,2 Mio. ha bewässert (vgl. nachfolgende Abbildung). Der Verlust von mehr als 1 Mio. ha Bewässerungsflächen führt in Kasachstan jährlich zu einem Ausfall landwirtschaftlicher Produkte in der Höhe von 700 Mrd. Tenge.

180

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Abbildung 32: Bewässerungsflächen in Kasachstan

Quelle: Ibraev/Li (2008). Die Bewertung und Prognose der Entwicklung des Bewässerungsfeldbaus in Kasachstan wurden unter Berücksichtigung folgender Faktoren vorgenommen: x Nahrungsmittelsicherheit des Landes; x verfügbare Wasserressourcen und ihr grenzüberschreitender Charakter; x Aufrechterhaltung der Fruchtbarkeit der Böden mit einer zwingend erforderlichen Saatfolgerotation landwirtschaftlicher Kulturen; x Schaffung einer hochrentablen Landwirtschaft. Aufgrund der Spezifik der Wasserressourcen und der Bedeutung der Bewässerungsflächen für die Landwirtschaft in Süd-Kasachstan wurden Berechnungen in vier Provinzen durchgeführt: Almaty, Žambyl, Kyzylorda und Süd-Kasachstan. Bisher (2005 bis 2007) werden in der Landwirtschaft 1.195,7 Tsd. ha der Bewässerungsflächen genutzt, von denen 1.108,5 bzw. 92,7 Prozent in den vier südlichen Provinzen des Landes liegen (vgl. nachfolgende Tabelle) – Almaty (37,4 Prozent), Süd-Kasachstan (35,9 Prozent), Žambyl (14,7 Prozent) und Ʉyzylorda (12,0 Prozent).

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

181

Tabelle 11: Verfügbarkeit und Nutzung von Bewässerungsflächen im Süden Kasachstans Nr.

1 2 3 4

Administrative Gebiete

Bewässerungsflächen, Tsd. ha (1990)

davon tatsächlich genutzt nach Jahren, Tsd. ha 2005 2006 2007 durchschnittlich 427,5 405,0 410,1 414,3 164,2 162,6 162,9 163,1 129,0 133,7 136,1 132,9 442,2 391,5 360,5 398,2

Almaty 596,5 Žambyl 226,4 Ʉyzylorda 215,0 Süd511,7 Kasachstan insgesamt im 1.549,6 1.172,9 1.102,8 1.069,6 1.108,5 Süden Kasachstans Quelle: Komitee für Wasserressourcen des Landwirtschaftsministeriums der Republik Kasachstan (Hrsg.) (2008). Besonders verbreitet sind in dieser Region: x Getreide: Weizen und Gerste (281 Tsd. ha), Mais (34,5 Tsd. ha), Reis (75,4 Tsd. ha); x technische Kulturen: Baumwolle (200,9 Tsd. ha); x Ölpflanzen: Sonnenblume, Soja, Saflor (35,4 Tsd. ha); x Futterpflanzen: mehr- und einjährige Gräser (209,3 Tsd. ha), Silomais (36,6 Tsd. ha). Die Bewässerungsnorm in Kasachstan bewegt sich zwischen 8.100 m3/ha und 10.100 m3/hɚ, mit einem durchschnittlichen Wert von 9.180 m3/hɚ (vgl. nachfolgende Abbildung).

182

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Abbildung 33: Bewässerungsnorm (Brutto) für regelmäßige Bewässerung

Quelle: Ibraev/Li (2008). Gegenwärtig verfügt die südliche Region Kasachstans durchschnittlich über 17,1 Mrd. m3 Oberflächenwasser pro Jahr (50 Prozent der Versorgung) und 13,34 Mrd. m3 in einem wasserarmen Jahr (95 Prozent der Versorgung). Davon können für die regelmäßige Bewässerung 14,01 Mrd. m3 in durchschnittlichen bzw. 10,25 Mrd. m3 in wasserarmen Jahren genutzt werden. Vor dem Hintergrund abnehmender Wassermengen in grenzüberschreitenden Flüssen und des zunehmenden Wasserverbrauchs durch die Industrie werden die für Bewässerung verfügbaren Wassermengen laut Prognose weiter dramatisch sinken (vgl. nachfolgende Tabelle).

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

183

Tabelle 12: Zur Bewässerung verfügbares Oberflächenwasser in SüdKasachstan

Verfügbare Wassermenge, Mrd. m3

20052008 17,1

Jahre 20092015 15,93

20162020 15,26

Durchschnittliches Jahr (50 Prozent der Versorgung) Wasserarmes Jahr (95 13,34 12,42 11,91 Prozent der Versorgung) Wasserverbrauch in Industrie, Haushalten, 3,09 3,49 3,79 Kommunalwirtschaft und Landwirtschaft, Mrd. m3 Möglicher Durchschnittliches Jahr (50 14,01 12,44 11,47 WasserverProzent der Versorgung) brauch für Wasserarmes Jahr (95 10,25 8,93 8,12 Bewässerung, Prozent der Versorgung) Mrd. m3 Quelle: Kasachisches Forschungsinstitut für Wasserwirtschaft (Hrsg.) (2008). Auf Bewässerungsflächen von Ländern mit moderner Bewässerungstechnologie und -technik erreicht die Effizienz der Bewässerung zwischen 2,5 bis 6,0 kg Ertrag landwirtschaftlicher Produkte auf 1 m³ zugeleiteten Wassers; der Wasserverbrauch beträgt 0,15 bis 0,6 m3 auf 1 kg der erzielten Ernteerträge. In Kasachstan liegen diese Werte im Bereich von 0,4 bis 0,8 kg auf 1 m³ Kubikmeter Bewässerungswasser; der Anteil des Wasserverbrauchs übersteigt 2,4 m3 Wasser auf 1 kg der hergestellten Produkte. D.h., Bewässerungswasser wird nicht rationell genutzt: Tatsächlich liegt der Wasserverbrauch pro ha zwischen 9.500 und 10.500 m3, auf Reisfeldern sogar bei bis zu 36.000 m3. Das macht eine tief greifende Umstrukturierung der Bewässerungssysteme notwendig. Damit sollte die Bewässerungsnorm durch die Einführung von wassersparenden Technologien auf 7.100 m3/ha reduziert werden. Die zur Bewässerung zur Verfügung stehenden Wasserressourcen ermöglichen es, die Bewässerungsflächen in der ersten Phase der Modernisierung auf 1.575 Tsd. hɚ in durchschnittlichen bzw. auf 1.130 Tsd. hɚ in wasserarmen Jahren zu erhöhen und die Bewässerungsnorm auf 7.900 m3/hɚ zu senken. Die zweite Phase der Modernisierung (2016 bis 2020) soll ermöglichen, die Bewässerungsnorm auf 7.100 m3/hɚ zu senken und die Bewässerungsflächen auf 1.615 Tsd. hɚ in durchschnittlichen Jahren zu erhöhen. Dabei soll der Nutz-

184

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

effekt nach der ersten Phase der Modernisierung von 0,55-0,60 auf 0,65-0,70 steigen, nach der zweiten Phase auf 0,75 (vgl. nachfolgende Tabelle). Tabelle 13: Mögliche Bewässerungsflächen in Süd-Kasachstan nach der Modernisierung der Bewässerungssysteme 20052008 aktueller Stand 14,01

Jahre 20092015 I. Phase 12,44

20162020 II. Phase 11,47

WasserverDurchschnittliches Jahr (50 brauch für Prozent der Versorgung) BewässeWasserarmes Jahr (95 10,24 8,93 8,12 rung, Mrd. Prozent der Versorgung) m3 7.900 7.100 Bewässerungsnorm unter Berücksichtigung 9.250 der Modernisierung der Systeme, Mrd. m3 Mögliche Durchschnittliches Jahr (50 1.514,5 1.575,0 1.615,0 BewässeProzent der Versorgung) rungsflächen, Wasserarmes Jahr (95 1.108,5 1.130,4 1.143,7 Tsd. hɚ Prozent der Versorgung) Quelle: Kasachisches Forschungsinstitut für Wasserwirtschaft (Hrsg.) (2008).

Um die genannten Ergebnisse zu erreichen, sollen in den Jahren 2009 bis 2015 191,94 Mrd. Tenge und in den Jahren 2016 bis 2020 weitere 105,59 Mrd. Tenge investiert werden. Insgesamt werden für den Wiederaufbau und die Entwicklung des Bewässerungsfeldbaus in Süd-Kasachstan 297,53 Mrd. Tenge benötigt (vgl. nachfolgende Tabelle).

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

185

Tabelle 14: Arbeitsumfang und Kosten für den Wiederaufbau des Bewässerungsfeldbaus in Süd-Kasachstan für die Jahre 2009 bis 2020 Nr.

1

Maßnahmen und Werte

Maßeinheit

insgesamt 20092020

Wiederaufbau und Modernisierung des Bewässerungsfeldbaus: - Modernisierung der Bewässerungssysteme und Speicher- und Drainagenetze - Einführung von mechanisierter Bewässerung und Mikrobewässerung: - Oberflächenbewässerung - Regenfeldbau

Tsd. hɚ Mrd. Tg

970,10 291,03

davon I. II. Phase Phase 200920162015 2020 622,56 347,54 187,79 103,24

Tsd. hɚ Mrd. Tg

970,10 149,30

620,87 95,55

349,23 53,75

Tsd. hɚ Mrd. Tg

999,40 141,73

639,62 90,71

359,78 51,02

Tsd. hɚ Mrd. Tg Tsd. hɚ Mrd. Tg Tsd. hɚ Mrd. Tg Tsd. hɚ Mrd. Tg

721,60 68,54 179,80 25,80 72,60 46,89 231,70 6,50

461,81 43,88 113,92 16,52 45,12 30,01 148,28 4,15

259,79 24,66 65,88 9,28 27,48 16,88 83,42 2,35

Tsd. hɚ Mrd. Tg Tsd. hɚ Mrd. Tg Mrd. Tg Tsd. hɚ

166,00 4,53 65,70 1,97 297,53 6,00

103,17 2,89 42,05 1,26 191,94 2,80

62,83 1,64 23,65 0,71 105,59 3,20

- Tropfenbewässerung 2

Verbesserung des meliorativen Zustands der Bewässerungsflächen, darunter - gründliche Wäsche - chemische Melioration

insgesamt Wiederaufbau und Bau von Treibhäusern Quelle: Kasachisches Forschungsinstitut für Wasserwirtschaft (Hrsg.) (2008). 3

Die Analyse der Nahrungsmittelproduktion in Hinsicht auf Verbraucherstandards ergibt, dass Bewässerungsflächen den Bedarf der Bevölkerung an Ge-

186

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

müseprodukten, Reis, Soja und Obstprodukten decken, mit Ausnahme von Frühobst und Gemüse, an denen großer Bedarf besteht (vgl. nachfolgende Tabelle). Tabelle 15: Produktion von wichtigen landwirtschaftlichen Produkten pro Kopf (kg/pro Kopf im Jahr) Nr.

1

Produkt

Durchschnittliche landwirtschaftliche Produktion in Industrienationen 880,0

Durchschnittliche landwirtschaftliche Produktion in Kasachstan 866,0

Prognostizierte landwirtschaftliche Produktion auf Bewässerungsflächen im Süden Kasachstans (für 2020)

Empfehlung der Kasachischen Nahrungsmittelakademie

Getreide/ 42,2 148,0 Ährengräser 2 Reis 23,0 16,3 23,3 8,07 3 Mais 580,0 10,2 58,7 4 Soja 170,0 2,9 16,4 3,72 5 Zucker463,0 29,0 88,6 366,0 rüben 6 Obst und 130,0 18,0 38,2 30,0 Beeren 7 Kartoffeln 128,0 24,0 85,3 95,0 8 Gemüse 142,0 91,0 382,0 70,0 Quelle: Kasachisches Forschungsinstitut für Wasserwirtschaft (Hrsg.) (2008). Zur Sicherung der Nahrungsmittelsicherheit Kasachstans und des hohen Grads der Selbstversorgung der Bevölkerung mit verschiedenen Produkten sind Strukturumwandlungen auf Bewässerungsflächen erforderlich. Es wird vorgeschlagen, generell eine moderne Struktur der Anbauflächen in der südlichen Region und insbesondere in den Provinzen einzuführen, in denen neben der Landwirtschaft eine hohe wirtschaftliche Aktivität herrscht. Es wird notwendig sein, die Anbauflächen von Baumwolle und Getreide zu verringern und die Anteile von Öl- und Bohnenpflanzen zu erhöhen (vgl. nachfolgende Tabelle und nachfolgende zwei Abbildungen).

2,5

Tabak

1.103,5

2,5

11,5

36,6

35

27,1

47,9

35,4

195,7

68,9

21,8

32

200,9

34,5

75,4

278,3

5

2,1

0,2

2,7

Regenfeldbau

Tropfenbew.

1.569,0

2,5

48,1

59,4

55,6

45,9

73,6

98,2

309,6

129,4

39

102,6

152,7

141,8

84,8

225,8

Gesamtfläche

1.427,2

0

39,7

52,9

54,3

42

45,8

84,1

271,2

127,4

37,4

101,8

148,4

135,2

84,8

202,2

Oberfl.Bewäss.

103,8

8,4

6,2

10,3

12,1

38,4

4,8

23,6

Regenfeldbau

38,0

2,5

0,3

1,3

3,9

17,5

2

2

1,6

0,8

4,3

1,8

Tropfenbew.

Quelle: Kasachisches Forschungsinstitut für Wasserwirtschaft (Hrsg.) (2008).

1.108,5

11,5

Einjährige Gräser

Insgesamt:

36,6

Silomais

35

27,1

Kartoffeln

Melonen und Kürbisse

35,4

47,9

Obst und Beeren

197,8

Mehrjährige Gräser

Ölpflanzen

68,9

22

Gemüse

32

Baumwolle

Zuckerrübe

34,5

200,9

Mais

Soja

281

75,4

Reis

Gesamt- Oberfl.fläche Bewäss.

Getreide, Ährengräser

Bewässerungskulturen

2009 – 2015 Soll-Werte, Tsd. ha

2005 – 2008

Ist-Werte, Tsd. ha

1.609,0

2,5

53,5

66,4

57,3

47,9

76,7

99,8

324,5

144,5

40,0

116,7

142,3

163,5

83,8

189,6

Gesamtfläche

1.356,6

37,7

52,7

52,4

41,7

33,3

77,6

267,8

136,7

26,1

115,1

132,3

148,9

83,8

150,5

Oberfl.Bewäss.

179,8

15,8

13,2

15,2

18,4

56,7

5,1

9,1

7,2

39,1

Regenfeldbau

Soll-Werte, Tsd. ha

2016 – 2020

72,6

2,5

0,0

0,5

4,9

6,2

28,2

3,8

2,7

4,8

1,6

10,0

7,4

Tropfenbew.

Tabelle 16: Ist- und Sollstrukturen der Bewässerungskulturen im südlichen Kasachstan nach Bewässerungsarten Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

187

188

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Abbildung 34: Struktur der Anbauflächen im südlichen Kasachstan in den Jahren 2005 bis 2008 (Tsd. hɚ)

Quelle: Kasachisches Forschungsinstitut für Wasserwirtschaft (Hrsg.) (2008).

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

189

Abbildung 35: Vorgeschlagene Struktur der Anbauflächen im südlichen Kasachstan bis 2020 (zweite Phase der Modernisierung, Tsd. ha)

Quelle: Kasachisches Forschungsinstitut für Wasserwirtschaft (Hrsg.) (2008). 17.2 Entwicklungspotenziale durch Optimierung des Bewässerungsmanagements Optimale Bewässerungsverhältnisse, ein höheres technisches Niveau der Bewässerungssysteme und ein erhöhter Wirkungsgrad von 0,75, angemessene Planung und ein effektives Bewässerungsmanagement sollen zusammen zur Senkung der Betriebskosten von Bewässerungssystemen und schließlich auch zu einem sparsameren Verbrauch der Wasserressourcen führen. Eine Umstrukturierung der Anbauflächen wird laut Prognosen zu einer Steigerung der Ernteerträge um das 1,5-fache bis 2,3-fache führen und die Rentabilität um 40 bis 50 Prozent steigern. So sollen mehr landwirtschaftliche Produkte erzeugt, die Selbstkosten gesenkt sowie die Konkurrenzfähigkeit auf dem Binnenmarkt und den internationalen Märkten gefördert werden.

190

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Der Jahresbruttoertrag der Produktion folgender wichtiger landwirtschaftlicher Kulturen soll wie folgt steigen (vgl. Tabelle 17): x Reis: von 259 auf 397 Tsd. Tonnen, x Mais: von 160 auf 998 Tsd. Tonnen, x Obst und Beeren: von 264 auf 792 Tsd. Tonnen, x Zuckerrübe: von 434 auf 1.506 Tsd. Tonnen. Der Wert der Bruttoproduktion von Bewässerungsflächen im Süden des Landes soll von 458,32 Mrd. Tenge im Zeitraum von 2005 bis 2008 auf 1.442,02 Mrd. Tenge in der Zeit von 2009 bis 2015 und auf 1.775,76 Mrd. Tenge von 2016 bis 2020 steigen (vgl. Tabelle 18). Durch eine tiefgreifende Umstrukturierung der Bewässerungssysteme und den Einsatz wassersparender Technologien und moderner Bewässerungstechnik könnte eine nachhaltige Entwicklung des Bewässerungslandbaus im südlichen Kasachstan erreicht werden. Das soll ermöglichen, das gesamte Potenzial der Oberflächenbewässerung effizient zu nutzen (Furchenbewässerung, diskrete Technologie, Bewässerung durch wechselnden Wasserstrahl, Kammtechnologie beim Anbau von Kulturen durchgängiger Saat), hochmechanisierte Regenbewässerungssysteme und -geräte anzuwenden, automatisierte Systeme der Tropfenbewässerung auf prioritären Kulturen zu benutzen und hochrentable Treibhäuser zu bauen. 17.3 Literatur Ibraev, T./Li, M. (2008): K voprosu upravleniâ vodnymi resursami transgraniþnyh rek. Kazahskii nauþno-issledovatel'skij institut vodnogo hozâjstva. Taraz/Kazahstan Kasachisches Forschungsinstitut für Wasserwirtschaft (Hrsg.) (2008): Sovremennoe sostoânie i perspektivy razvitiâ orošaemogo zemledeliâ Respubliki Kazahstan. Otþet. Taraz/Kazahstan Komitee für Wasserressourcen des Landwirtschaftsministeriums der Republik Kasachstan (Hrsg.) (2008): Otþet. Astana/Kazahstan

Getreide Ährengräser Reis Mais Baumwolle Soja Zuckerrübe Gemüse Mehrjährige Gräser Ölpflanzen Obst und Beeren Kartoffeln Melonen und Kürbisse Silomais Einjährige Gräser Tabak

0,837 0,210 0,004

0,259 0,160 0,455 0,045 0,434 1,483 0,658 0,027 0,264 0,389 0,545 0,213 0,033 0,001

0,002 0,094 0,445 0,120 0,003 0,006 0,092 0,125

0,036 0,338 0,707 0,232 0,005 0,081 0,122 0,041

0,493 0,139 0,002

0,100

0,139

Žambyl

0,033 0,013

0,377

Almaty

0,07 0,07

0,00 0,06 0,10 0,00

0,22 0,00 0,00

0,02

Kyzylo -rda

0,131 0,037 0,001

0,272 0,209 0,017 0,178 0,104 0,308

0,006 0,045 0,455 0,007

0,073

Südkasachstan

2,594 1,720 0,003

0,333 0,724 0,531 0,210 1,283 5,454 3,604 0,215 0,610 1,214 2,017

Insgesamt in der südlichen Regio n 0,683

1,468 1,281 0,003

0,090 0,742 1,945 1,954 0,123 0,364 0,561 0,578

0,035 0,445

0,412

Almaty

0,681 0,236

0,070 0,542 1,463 0,490 0,029 0,022 0,357 0,393

0,180

0,126

Žambyl

0,165 0,081

0,628 0,400 0,019 0,043 0,150 0,413

0,290 0,045 0,001 0,030

0,062

Kyzylorda

2009 – 2015 Soll-Werte Provinzen

0,280 0,122

1,418 0,760 0,045 0,180 0,146 0,634

0,008 0,054 0,530 0,020

0,083

Südkasachstan

Quelle: Kasachisches Forschungsinstitut für Wasserwirtschaft (Hrsg.) (2008).

13 14 15

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

1

Nr. Werte

Insgesamt in der südlichen Region 0,605

2005 – 2008 Ist-Werte Provinzen

3,173 2,115 0,003

0,397 0,998 0,569 0,279 1,506 6,500 5,633 0,298 0,792 1,450 2,393

1,844 1,466 0,003

0,116 0,860 2,332 2,697 0,159 0,444 0,664 0,691

0,034 0,639

Insgesamt in der südAllichen maty Region 0,717 0,339

0,784 0,308

0,091 0,646 1,590 1,126 0,049 0,025 0,395 0,412

0,214

0,174

Žambyl

0,195 0,091

0,719 0,850 0,025 0,063 0,205 0,463

0,354 0,060 0,001 0,040

0,076

Kyzylorda

2016 – 2020 Soll-Werte Provinzen

Tabelle 17: Bruttoproduktionsertrag (Mio. Tonnen) in den administrativen Provinzen des südlichen Kasachstans in den Jahren 2005 bis 2020

0,350 0,250

1,859 0,960 0,065 0,260 0,186 0,827

0,009 0,085 0,568 0,032

0,128

Südkasachstan

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

191

Getreide Ährengräser Reis Mais Baumwolle Soja Zuckerrübe Gemüse Mehrjährige Gräser Ölpflanzen Obst und Beeren Kartoffeln Melonen und Kürbisse Silomais Einjährige Gräser Tabak Insgesamt

0,48 458,32

8,37 3,15

31,09 16,36

1,10 66,10

25,86 7,98 29,59 4,39 5,42 222,51 17,76

Insgesamt in der südlichen Region 18,16

0,27 174,1

4,93 2,09

9,78 1,23

0,08 95,73

2,13 0,50

7,34 3,74

0,10 1,47

0,08 1,13 66,75 3,23

3,96 4,05 105,99 6,27

0,19 20,13

5,00

4,18

Žambyl

3,30 0,64

11,31

Almaty

42,38

0,00

5,65 2,15

0,13 0,00

0,24 9,05 2,62

21,96 0,09 0,01

0,48

Kyzylorda

0,13 146,07

1,31 0,56

8,32 9,24

0,68 44,50

0,60 2,25 29,58 0,35 0,00 40,73 5,64

2,19

0,39 1.442,02

25,94 25,81

97,13 60,52

8,61 152,41

33,28 36,19 34,49 15,90 15,40 818,17 97,32

20,48

0,39 594,0

14,68 19,22

44,91 17,33

4,90 91,12

9,92 8,90 291,79 52,76

3,48 22,25

12,35

Insgesamt in der SüdkasüdAlmasachslichen ty tan Region

0,00 312,86

6,81 3,54

28,54 11,78

1,15 5,54

3,48 6,50 219,52 13,24

0,00 8,99

3,78

Žambyl

0,00 178,41

1,65 1,22

12,00 12,39

0,76 10,75

29,00 2,25 0,04 1,50 0,00 94,20 10,80

1,86

Kyzylorda

2009 – 2015 Soll-Werte Provinzen

356,75

2,80 1,83

11,68 19,02

1,80 45,00

0,80 2,70 34,45 1,00 0,00 212,66 20,52

2,49

0,40 1.775,76

31,73 31,73

116,03 71,79

11,91 198,00

39,69 49,89 36,96 20,95 18,07 975,01 152,08

21,52

0,40 723,3

18,44 21,99

53,15 20,73

6,35 111,00

361,75

7,84 4,62

31,60 12,36

1,96 6,25

4,55 7,75 238,50 30,40

0,00 10,70

5,22

Žambyl

0,00 223,87

1,95 1,37

16,40 13,89

1,00 15,75

35,40 3,00 0,04 2,00 0,00 107,85 22,95

2,28

Kyzylorda

2016 – 2020 Soll-Werte Provinzen

12,80 10,32 349,81 72,81

3,39 31,94

10,18

Insgesamt Südka- in der Almasachs- südlichen ty Region tan

Quelle: Kasachisches Forschungsinstitut für Wasserwirtschaft (Hrsg.) (2008).

15

13 14

11 12

9 10

2 3 4 5 6 7 8

1

Nr.

Bewässerungskulturen

2005 – 2008 Ist-Werte Provinzen

466,82

3,50 3,75

14,88 24,81

2,60 65,00

0,90 4,25 36,92 1,60 0,00 278,85 25,92

3,84

Südkasachstan

Tabelle 18: Bruttoproduktionswert (Mrd. Tenge) in Provinzen der südlichen Region Kasachstans in den Jahren 2005 bis 2020

192 Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

193

18. Gestaltung und Unterhaltung von Fließgewässern im urbanen Bereich Heinz Patt

18.1 Einleitung Die Entwicklung von Fließgewässern und ihren begleitenden Auen ist in urbanen Bereichen von den natürlichen Entwicklungsprozessen abgekoppelt und den Nutzungsansprüchen des Menschen untergeordnet. Das Ergebnis sind ausgebaute, sterile Fließgewässer ohne jeden Entwicklungsspielraum und ein anthropogen geprägtes Abflussgeschehen. Der Schutz von Personen und Sachwerten, aber auch neu geplante, oft hochwertige Nutzungen und bedeutende Infrastrukturmaßnahmen und Schutzanlagen sind heute unüberwindbare Hindernisse für eine umfassende ökologische Aufwertung eines Fließgewässers (vgl. nachfolgende Abbildung). Umweltkatastrophen, die durch fahrlässiges Verhalten und nachlässige Schutzsysteme verursacht werden, sind die Ursache weiterer Belastungen. Der Aufwand für einen ökologisch-orientierten Rückbau oder die Sanierung der Fließgewässer bei gleichzeitigem Hochwasserschutz sowie für eine neudefinierte Nutzung der Uferbereiche sind meist enorm.

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_18, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

194

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Abbildung 36: Der Schutz von Personen und Sachwerten stellt hohe Anforderungen an den Hochwasserschutz (hier: Hochwasserschutz einer Kleinstadt auf Sardinien/Italien)

Quelle: Eigene Darstellung. 18.2 Rechtliche Rahmenbedingungen in der Europäischen Union Nach den Vorgaben der EG-Wasserrahmenrichtlinie85 (EG-WRRL) haben die einzelnen Mitgliedsstaaten für die Erfassung und Dokumentation von Daten über die Art und das Ausmaß der signifikanten anthropogenen Belastungen, denen Oberflächenwasserkörper in jeder Flussgebietseinheit unterliegen können, zu sorgen. Zu diesen signifikanten anthropogenen Belastungen zählen u.a. (siehe auch Anhang II, Abschnitt 1.4 der EG-WRRL): x Wasserentnahmen für städtische, industrielle, landwirtschaftliche und andere Zwecke einschließlich der saisonalen Schwankungen, des jährlichen Gesamtbedarfs und der Wasserverluste in Versorgungssystemen. 85

Vgl. EU (Hrsg.) (2000).

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

195

x Signifikante Strömungsregulierungen (einschließlich Wasserüber- und -umleitungen) und Maßnahmen, die die Fließgewässereigenschaften und Wasserbilanz beeinflussen. In Anhang II, Abschnitte 1.5 und 1.6, wird schließlich aufgeführt, dass x die Mitgliedsstaaten beurteilen, wie empfindlich der Zustand der Oberflächenwasserkörper auf die in Abschnitt 1.4 genannten Belastungen reagiert (Anhang II - Abschnitt 1.5) und x die Mitgliedsstaaten einen Oberflächenwasserkörper als künstlich oder erheblich verändert ausweisen können, wenn Änderungen der künstlichen oder veränderten Merkmale des Wasserkörpers Auswirkungen auf o die weitere Umwelt; o die Schifffahrt und Erholungsgebiete; o die Zwecke, für die das Wasser gespeichert wird (zum Beispiel Stromerzeugung, Trinkwasserversorgung); o die Wasserregulierung, den Schutz von Überflutungen, die Bewässerung und die Landentwässerung; o die menschliche Entwicklung haben würden (Anhang II – Abschnitt 1.6). Gemäß den Vorgaben der EG-WRRL war bis Ende 2004 eine erste Einschätzung der Belastungen der Oberflächenwasserkörper durchzuführen.86 Die Mehrzahl urbaner Gewässerstrecken wurde im Ergebnis als „signifikant anthropogen belastet“ eingestuft. Im weiteren Umsetzungsprozess der EG-WRRL folgt dann ggf. die Ausweisung als „heavy modified water bodies“ („erheblich veränderter Wasserkörper“). Das zu erreichende Umweltziel ist bei der letztgenannten Einstufung nicht mehr der „gute ökologische Zustand“, sondern das „gute ökologische Potenzial“. Die auf dem Weg dorthin zu tätigenden Maßnahmen sind Teil der Maßnahmenprogramme (Art. 11 EG-WRRL) bzw. der neu aufzustellenden Bewirtschaftungspläne für Einzugsgebiete (Art. 13 EG-WRRL). Das Inkrafttreten der EG-WRRL am 22. Dezember 2000 machte es erforderlich, das deutsche Wasserhaushaltsgesetz (WHG) an die europäischen Regelungen anzupassen. Der Bund kam dieser Notwendigkeit mit einer Novellierung nach, die am 19. August 2002 in Kraft getreten ist.

86

Vgl. EU (Hrsg.) (2000).

196

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

18.3 Gewässer im urbanen Raum Fließgewässerentwicklungen in urbanen Bereichen unterscheiden sich von Planungen im ländlichen Raum im Wesentlichen durch die Nähe der Nutzungen zum Gewässer und der starken Konzentrierung anthropogener Einwirkungen.87 Da eine größere Anzahl von tatsächlichen oder möglichen Einflüssen zu berücksichtigen bzw. abzuprüfen sind, sind im urbanen Umfeld in der Regel wesentlich differenziertere Planungen erforderlich. Typische Anforderungen an die „Bewirtschaftung“ urbaner Fließgewässer sind die Sicherstellung des Hochwasserschutzes88, Wiederherstellung natürlicher Abflussverhältnisse89, Berücksichtigung von Stadtplanung und Denkmalschutz90, naturnahe Gestaltung und ökologische Unterhaltungsformen91, Freizeit und Erholung92, Akzeptanzförderung und Öffentlichkeitsbeteiligung93. In nachfolgender Tabelle sind Planungsgrößen zusammengestellt, die bei der Umgestaltung von urbanen Fließgewässern von Bedeutung sein können. Viele der genannten Aspekte werden bei einer ausgewogenen Planung zu berücksichtigen sein. Diese Aufstellung ist jedoch mit Sicherheit nicht vollständig.

87 88 89 90 91 92 93

Vgl. Jürging/Patt (2004). Vgl. z.B. LAWA (1995); Patt (Hrsg.) (2001). Vgl. Jürging/Patt (2004). Vgl. z.B. Patt (1997). Vgl. Patt/Jürging/Kraus (2008). Vgl. z.B. DWA (Hrsg.) (2008a). Vgl. z.B. Vogt (1997).

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

197

Tabelle 19: Einflüsse auf Fließgewässerentwicklungsplanungen; hier speziell angepasst an urbane Fließgewässer (ohne Anspruch auf Vollständigkeit) Für die Planung sind im Einzelnen unter Umständen von Bedeutung ... Allge- Bauleitplanung (Bebauungsplan und Flächennutzungsplan), mein Planfeststellungsbeschluss, Fließgewässerentwicklungsplanung (Leitbilder, Entwicklungsziele, Entwicklungszeiträume) - Eigentumsverhältnisse, wasserrechtliche Festlegungen - Ökonomische Randbedingungen, Finanzierung, KostenNutzwert-Analyse - Entstehende Unterhaltungskosten - Bezuschussung von Entwicklungsmaßnahme durch Bund, Land etc. - Bauablauf, Baubetrieb Fließge- Hydrologische Hauptdaten wässer --- Abfluss bzw. Wasserstände, Niedrig- bzw. Hochwasserabflüsund Aue se (Abflusszahlen und Jährlichkeiten), Einzugsgebietsgrößen, Einzugsgebietsform, Fließzeiten --- Stillwasserbereiche (Seen, Speicher, Teichanlagen etc.) --- Gewässergröße (Bach, Fluss, Strom), künstliches Gewässer --- Bemessungshochwasser, Bemessungswasserstand, Gerinne, Gewässerbett - Referenzgewässer; regionstypische Gewässer; Leitbild; Entwicklungsziel - Laufentwicklung (Linienführung, Längsschnitt, Querprofile, Sohlenstrukturen) - Morphologische Gegebenheiten, Gewässerstruktur – Gewässerstrukturkarten - Überschwemmungsgebiete, Überschwemmungsgrenzen - Naturschutzfachliche Belange: Nistzeiten der Vögel, Laichzeiten der Fische - Schutzgebiete, Flächen für den Arten- und Biotopschutz, Entwicklungspotenzial von Flächen, Durchgängigkeit für Wasserorganismen, ökologische und naturschutzfachliche Belange - Gewässergüte: Gewässergütekarten, Einleitungen (qualitative und quantitative Aspekte) - Nutzungen am und im Gewässer, Anlagen am und im Gewässer, Freizeit- und Erholungseinrichtungen, Art der Bebauung bzw. Nutzung (Wohnen, Infrastruktureinrichtungen, Industrie, Landwirtschaft, Wasserversorgung, Wasserkraftnutzung)

198

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Für die Planung sind im Einzelnen unter Umständen von Bedeutung ... - Hochwasserschutz – Hochwasserschutzeinrichtungen, Schadenspotenziale - Kontrollbauwerke, Querbauwerke, Einbauten, Engstellen, Zwangspunkte, Wasserkraftnutzung, Wasserentnahme und Wasserzugabe, Ausleitungsstrecken, Wasseraufteilung Grund- Grundwasserflurabstände, Aufbau des Grundwasserleiters wasser - Grundwassererneuerungsraten, Grundwassernutzungen Gewäs- Nutzungen im Uferstreifen, Gewässeraue, Talraum, Uferstreifen sernahe bzw. Uferrandstreifen, Flächenverfügbarkeit Bereiche - Art der Bebauung oder Nutzung, Infrastruktureinrichtungen Einzugs- - Siedlungswasserwirtschaftliche Aspekte (u.a. Abwasserreinigebiet – gung – Kläranlagen) Stadtge- Kanalisationsnetz (Versiegelungsgrad, Trenn-/Mischsystem, biet Speicherkomponenten, Bauwerke, Steuerungsmechanismen), Pumpwerke Quelle: Eigene Darstellung. 18.4 Anforderungen an die Planung Hinsichtlich der wasserwirtschaftlichen bzw. wasserbaulichen Anforderungen sind insbesondere die Abflussleistung eines Gerinnes bzw. die Wasserspiegellagen sowie die eigendynamische morphologische Ausgestaltung des Gewässerbetts, d.h. die Entwicklung der Gewässerberandungen, von besonderer Bedeutung. 18.4.1

Abflussleistung und Wasserspiegellagen

Die Ermittlung der Abflussleistung eines Gerinnes ist eines der wesentlichen Planungsdetails, da bei allen Planungen die Hochwassersicherheit bis zum Bemessungshochwasser sichergestellt sein muss. Hinsichtlich der Verlässlichkeit der Berechnungen ist es durchaus von Bedeutung, welches Berechnungsverfahren gewählt wird bzw. in der Vergangenheit gewählt wurde. So enthalten zum Beispiel viele ältere Berechnungen Sicherheiten, die heute möglicherweise mobilisiert werden können.94

94

Vgl. BWK (Hrsg.) (1999).

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

199

Für die Bestimmung der Wasserspiegellagen wird heutzutage bei größeren Planungen in der Regel ein hydraulisches Modell genutzt. Ausgangspunkt für eine zweidimensionale mathematische Modellierung sind die 2D-tiefengemittelten Strömungsgleichungen, die auch als Flachwassergleichungen (FWG) bezeichnet werden. Diese entstehen durch die Integration der dreidimensionalen Kontinuitätsgleichung und der Reynolds- bzw. Navier-Stokes-Gleichungen für inkompressible Fluide über die Wassertiefe und unter Annahme einer hydrostatischen Druckverteilung. Die numerische Lösung dieser Gleichungen erfolgt nach deren Diskretisierung, wobei zum Beispiel Finite Differenzen (FD), Finite Volumen (FV), Finite Elemente oder die Charakteristiken-Methode verwendet werden. Die Erfassung der Rauheiten und die präzise Erfassung der Geländetopografie sind wesentlich für die Verlässlichkeit der Modellberechnungen. Dabei spielt der Eichvorgang, d.h. der Vergleich der Ergebnisse der numerischen Simulation mit den gemessenen Werten eines Abflussereignisses, eine wichtige Rolle. 18.4.2

Morphologische Entwicklung – Feststofftransport

Die Beurteilung des Ist-Zustands und die Prognose der morphologischen Entwicklung eines Fließgewässer und seiner Aue ist ein weiteres bedeutendes Arbeitsfeld des Wasserbaus – auch wenn der Bauingenieur dazu heutzutage häufig andere Fachleute heranziehen muss. Typisch für derartige interdisziplinäre Arbeiten sind die in den letzten Jahren abgeschlossenen Arbeiten zu Fließgewässerlandschaften.95 Von besonderer Bedeutung sind dabei die Gerinnestabilität (u.a. Feststofftransportvorgänge, Feststoffbilanz) und die Sicherstellung der Abflussleistung von innerstädtischen Vorflutern. 18.5 Umgestaltung ausgebauter Gewässerstrecken – Gestaltungskonzepte Die Gestaltungsmöglichkeiten an urbanen Fließgewässern sind in der Regel auf wenige Maßnahmenvarianten beschränkt. Typisch sind zum Beispiel: x Naturnahe Gestaltung eines Fließgewässers auf ausgesuchten Teilstrecken; x Wiederöffnung verrohrter Gewässerstrecken; x Wiederherstellung der Durchgängigkeit für Wasserorganismen (u.a. Fische); 95

Vgl. LUA NRW (Hrsg.) (1999); ATV-DVWK (Hrsg.) (2002).

200

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

x Naturnahe Gestaltung von Brückenbauwerken und Durchlässen; x Neuorganisation der Pflege- und Unterhaltungsarbeiten. Zur zweiten Gestaltungsmöglichkeit folgt nun ein Beispiel. In der Vergangenheit wurden in innerstädtischen Bereichen viele kleinere Fließgewässer in Rohrleitungen verlegt und verschwanden damit vollständig aus dem Blickfeld der dort lebenden Menschen. Die nutzbaren Flächen sind heute oft Verkehrsflächen oder in Teilen unwiederbringlich überbaut (vgl. nachfolgende Abbildung, Bild a). Es gibt aber auch Fließgewässerstrecken, an denen durch Verzicht, Umsiedlung oder Verlagerung von Nutzungen, eine Wiederöffnung möglich wird. Bild a zeigt einen in Rohre verlegten Bachabschnitt. Die Rohre konnten im Jahr 2008 entfernt, der Bach renaturiert werden, als durch einen glücklichen Zufall am linken Ufer plötzlich zusätzliche Flächen zur Verfügung standen (vgl. nachfolgende Abbildung, Bild b). Bei der Planung hatte insbesondere die Angst der Anwohner vor Hochwasserschäden die Offenlegung immer wieder verhindert. In diesem Zusammenhang waren auch Fragen der Unterhaltungspflicht zu klären.

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Abbildung 37: Wiedereröffnung einer Gewässerstrecke

a) In unterirdische Rohre verlegte Gewässerstrecke (unter den Steinplatten)

b) Öffnung des Gewässers an gleicher Stelle Quelle: Eigene Darstellung.

201

202

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

18.6 Ausblick Fließgewässer in urbanen Bereichen werden durch anthropogene Nutzungen in ihrer natürlichen Entwicklung beeinflusst. Trotz vieler Einschränkungen lassen sich jedoch auch an diesen Gewässern Nischen finden, wo eine ökologische Verbesserung realisiert werden kann. Ökologische Verbesserungen sollten nicht als „Verschönerungsmaßnahmen“ angesehen werden, sondern die ökologischen Bedingungen in Fließgewässern und Auen tatsächlich verbessern. Die Aufwertung von innerstädtischen Bereichen im Zuge von Gewässerumgestaltungen kann die Akzeptanz zukünftiger Projekte deutlich erhöhen. 18.7 Literatur ATV-DVWK Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser, Abfall e.V. (Hrsg.) (1997): Maßnahmen zur naturnahen Gerinnestabilisierung, ATV-DVWK-Schriften, Heft 118 ATV-DVWK Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser, Abfall e.V. (Hrsg.) (2000): Gestaltung und Pflege von Wasserläufen in urbanen Gebieten, DWA-Merkblätter zur Wasserwirtschaft, Nr. 251/2000 (Neuauflage im Druck als DWA-Merkblatt zur Wasserwirtschaft M 609/2008) ATV-DVWK Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser, Abfall e.V. (Hrsg.) (2002): Formen und Strukturen der Fließgewässer – Ein Handbuch der morphologischen Fließgewässerkunde, Autor: Elmar Briem, ATV-DVWK-Arbeitsbericht, August 2002, Vertrieb: GFA Gesellschaft zur Förderung der Abwassertechnik e.V., Hennef BWK (Hrsg.) (1999): Hydraulische Berechnung von naturnahen Fließgewässern, Teil 1: Stationäre Berechnung der Wasserspiegellinie unter besonderer Berücksichtigung von Bewuchs- und Bauwerkseinflüssen, Merkblatt Nr. 1/BWK, Düsseldorf DWA (Hrsg.) (2008a): Freizeit und Erholung an Fließgewässern, DWA-Merkblatt zur Wasserwirtschaft, M 603/2008 DWA (Hrsg.) (2008b): Ökologische Aspekte zu Altgewässern, DWA-Merkblätter zur Wasserwirtschaft Nr. 219/2008 (Neuauflage im Druck als DWA-Merkblatt zur Wasserwirtschaft M 607/2008) EU (Hrsg.) (2000): Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur Schaffung eines Ordnungsrahmens im Bereich der Wasserpolitik (2000/60/EG), PE-CONS 3639/00, ENV 221, CODEC 513, 18. Juli 2000 Jürging, P./Patt, H. (2004): Fließgewässer- und Auenentwicklung, Grundlagen und Erfahrungen, Springer-Verlag, Berlin, Heidelberg, New York Kail, J./Gerhard, M. (2003): Totholz in Fließgewässern – eine Begriffsbestimmung, Wasser & Boden, 55. Jahrg., Heft 1+2/2003 LUA NRW (Hrsg.) (1998): Gewässerstrukturgüte in Nordrhein-Westfalen, Kartieranleitung, Merkblatt Nr. 14, Essen LUA NRW (Hrsg.) (1999): Leitbilder für kleine und mittelgroße Fließgewässer in NordrheinWestfalen, Merkblätter Nr. 17, Essen Patt, H. (1997): Renaturierte Gewässerstrecken als Gestaltungselemente im Städtebau. In: Crowhurst-Lennard, S.H./von Ungern-Sternberg, S./Lennard, H. L. (Hrsg.) (1997): Making Cities Livable – Wege zur menschlichen Stadt, Gondolier Press, Carmel, California, USA

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

203

Patt, H. (Hrsg.) (2001): Hochwasser-Handbuch – Auswirkungen und Schutz, Springer-Verlag, Berlin, Heidelberg, New York Patt, H./Jürging, P./Kraus, W. (2008): Naturnaher Wasserbau – Entwicklung und Gestaltung von Fließgewässern, 3. Aufl., Springer-Verlag, Berlin, Heidelberg, New York Paulus, Th. (1999): Ufergehölze und Ufergehölzpflege – Empfehlungen für den Gewässerunterhaltungspflichtigen. In: ODVWK-Gemeinnützige Fortbildungsgesellschaft für Wasserwirtschaft und Landschaftsentwicklung (GfG) mbH (Hrsg.) (1999): Ufergehölze und Gehölzpflege – Empfehlungen für den Gewässerunterhaltungspflichtigen, September 1999, Mainz Städtler, E. (2004): Totholz und seine Bedeutung für unsere Fließgewässer, gewässer-info – Magazin zur Gewässerunterhaltung und Gewässerentwicklung, Nr. 30, Mai 2004, S. 237-241 Verein zum Schutz der Bergwelt (2005): Rettet den Tagliamento/Friaul-Italien, Sonderdruck aus: Jahrbuch des Vereins zum Schutz der Bergwelt, 70. Jahrg. (2005), S. 3-17

204

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

19. Digitalisierung und Schwachstellenanalyse von Kanalnetzen – Vereinheitlichte geowissenschaftliche Simulation von städtischen Oberflächenabflussvorgängen und Kanalnetzen Reinhard Tandler, Gerald Angermair

19.1 Schwachstelle – getrennte Betrachtung Kanal und Oberfläche Hochwasserschutz ist Schutz des Menschen vor der Natur, aber auch Schutz der Natur vor dem Menschen. Hier denkt man zunächst an gewässerbasierte Hochwasserereignisse, welche aufgrund ihrer großflächigen Ausbreitungen und der oft verheerenden Wirkungen jedem präsent sind. Als Hauptverursacher von Überschwemmungen in städtischen Gebieten wurde allerdings der Oberflächenabfluss ermittelt.96 Ein wesentlicher Aspekt hierbei ist das Entwässerungssystem. Dieses kann Überflutungen verursachen, in dem es zu wenig Niederschlagswasser von der Oberfläche aufnimmt oder Wasser an die Oberfläche abgibt. Die in den letzten Jahren festzustellenden Veränderungen der Niederschlagshäufigkeiten und -intensitäten erzeugen hier zusätzlich Gefährdungen, aber auch Handlungsbedarf bei den politischen Entscheidungsträgern.97 Vor diesem Hintergrund müssen auch die Forderungen nach Überflutungssicherheiten in Abhängigkeit vom Schadens- und Gefährdungspotenzial der zu betrachtenden Gebiete und baulichen Anlagen gesehen werden. 19.2 Modellierung detaillierter Oberflächen Die Modellierung detaillierter Oberflächen kann in die Bereiche 2D-Modellierung und 3D-Darstellung aufgeteilt werden. Die im Folgenden beschriebenen Funktionen und Algorithmen basieren auf dem Informationssystem ++SYSTEMS. Die 3D-Darstellung ergänzt die herkömmliche 2D-Darstellung (vgl. beispielhaft nachfolgende Abbildung), bei der die fehlende dritte Dimension (Höheninformationen) mit Hilfe von Farbverläufen und Höhenlinien dargestellt 96 97

Vgl. White et al. (2004). Vgl. Hennegrift (2006); KLIWA (2005).

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_19, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

205

werden muss. Gerade in Verbindung mit Bruchkanten98, welche mit zwei Dimensionen lediglich als Linien bzw. Streckenzüge dargestellt werden können stößt die 2D-Darstellung im Bezug auf eine realitätsnahe Visualisierung an ihre Grenzen. Abbildung 38: 2D-Modell Nürnberg

Quelle: Eigene Darstellung. 19.2.1

Zweidimensionale Modellierung

Bevor eine wirklichkeitsnahe Berechnung der Abflussvorgänge auf der Oberfläche durchgeführt werden kann, muss die Realität in geeignetem Maße modelliert werden. Die dafür nötigen Schritte werden weitestgehend durch Automatismen abgedeckt, können aber natürlich auch jederzeit manuell nachbearbeitet werden. 98

Kleinräumige senkrechte Geländeabschnitte, z.B. Gehwegskanten, Mauern.

206

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Die Modellierung der Oberfläche basiert auf einer Menge von 3-dimensionalen Vermessungspunkten (1x1- oder 2x2-Meter-Raster, z.B. Laserbefliegung). Die Vermessungspunkte können aber nur eine grobe Abschätzung der Oberflächenbeschaffenheit erlauben. Informationen zu kleinräumigen Objekten und geringen Höhenunterschieden (Messungenauigkeit bei Laserbefliegungen im Bereich von ±5 cm) werden von diesen Punkten nicht transportiert. Diese für den Oberflächenabfluss entscheidenden Objekte wie Randsteine, Mauern, Begrenzungen, Häuser usw. (im weiteren Verlauf als Bruchkanten bezeichnet) müssen anderweitig in das Modell aufgenommen werden. Hierfür bieten sich Straßenkarten und Bebauungspläne an. Mit deren Hilfe können viele der wichtigsten Oberflächeninformationen automatisch in das Modell integriert werden. Die Höhe der Bruchkanten kann auf drei verschiedene Arten zugewiesen werden: 1) Angabe einer Normhöhe für Bruchkantencluster; 2) Approximieren einer Bruchkantenhöhe anhand der Informationen im Geländemodell; 3) Eine Kombination aus 1 und 2: Es wird dabei ein Satz von Normhöhen angegeben. Die Berechnung erfolgt wie in 2. Es wird aber nicht der exakt berechnete Wert als Höhe verwendet, sondern der nächstliegende Normwert. Zu den Höheninformationen muss jedes Oberflächenelement (Dreieck) Daten zur individuellen Bodenbeschaffenheit und -charakteristik vorhalten. Aufgrund der Vielzahl an Elementen wäre eine manuelle Vergabe der Charakteristika nicht möglich. Man muss sich hierfür der Daten von Flurstückskarten, Generalentwässerungsplänen oder Bürgerbefragungen bedienen. Durch eine geeignete Überlagerung mit den fein strukturierten Oberflächenelementen lässt sich so eine eindeutige Zuordnung der Bodenbeschaffenheit auf automatischem Wege realisieren. Um mit praktikablen Datenmengen und Rechenzeiten arbeiten zu können, müssen geeignete Optimierungsmöglichkeiten gegeben sein. Dies betrifft in erster Linie die Ausdünnung der zu Grunde liegenden Punktmengen (vgl. nachfolgende Abbildung). Für ein Gebiet der Größe einer Stadt wie Landshut in Niederbayern beispielsweise müssten im nicht optimierten Fall 26.000.000 Punkte verwaltet und berechnet werden. Durch geeignete Maßnahmen kann diese Zahl auf zehn bis 20 Prozent ihres ursprünglichen Wertes reduziert werden. Dabei entsteht kein signifikanter Genauigkeitsverlust.

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

207

Abbildung 39: Optimierung durch Ausdünnung

Quelle: Eigene Darstellung.

19.2.2

Dreidimensionale Modellierung

Das Simulationsmodell stellt die Spezifikation der Oberflächenmodelle sowie die Bruchkanten, Automatismen zur Bruchkantenintegration und Optimierungsmaßnahmen zur Verfügung. Zudem besteht die Möglichkeit der Überlagerung mit vorhandenen Plänen, welche die grobe Oberflächenbeschaffenheit angeben. Des Weiteren sind die individuelle Charakterisierung der Oberflächenelemente und die Integration von überlappenden Oberflächenbereichen (z.B. Brücken, Unterführungen) im Modell integriert.99 Die 3D-Darstellung beinhaltet die Visualisierung von dreidimensionalen Oberflächenmodellen auf dem Bildschirm (vgl. nachfolgende Abbildung). Durch die Bereitstellung von geeigneten Benutzerschnittstellen für die Navigation wird dem Benutzer die Möglichkeit gegeben, sich in der modellierten „3DWelt“ mit Hilfe von Tastatur/Maus in den drei Raumdimensionen virtuell zu bewegen. Die Grundlage der Darstellung bildet ein detailliertes Oberflächenmodell. Ausgehend von diesem Oberflächenmodell und den dazugehörigen Orthofotos (Luftaufnahmen) des betreffenden Gebietes bekommt man mit Hilfe der 3D-Darstellung einen räumlichen Eindruck der realitätsnahen Modellierung.

99

Vgl. Angermair (2008).

208

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Abbildung 40: 3D-Darstellung

Quelle: Eigene Darstellung. Neben der reinen Abbildung der Oberflächenstruktur besteht die Möglichkeit, berechnete Ergebnisse, wie beispielsweise Überflutungen, wirklichkeitsgetreu im dreidimensionalen Oberflächenmodell statisch oder dynamisch darzustellen. Dies ermöglicht dem Benutzer einen schnellen (visuellen) Überblick. Die Grundlage der 3D-Darstellung bilden 3D-Koordinaten (Punktmenge aus dreidimensionalen Punkten mit jeweils x-, y-, z-Koordinate) des darzustellenden Geländemodells und hochaufgelöste zweidimensionale Rastergrafiken (Orthofotos aus Befliegungen). Die Grundidee zur Darstellung von dreidimensionalen Höhenmodellen liegt darin, die gegebenen 3D-Koordinaten in einem dreidimensionalen Koordinatensystem darzustellen und anschließend, bildlich gesprochen, das dazugehörige Orthofoto wie ein „Tuch“ über das Höhenfeld zu legen. Dadurch erhält man ein realitätsnahes dreidimensionales Geländemodell (vgl. nachfolgende Abbildung).

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

209

Abbildung 41: Realitätsnahes 3D-Modell

Quelle: Eigene Darstellung. Die verwendete Strukturierung (Triangulierung, Dreieckselemente) entspricht genau den üblichen Berechnungsalgorithmen in der 3D-Computerverarbeitung. Die Algorithmen sind nur auf diesen Gitternetzstrukturen effektiv anwendbar und können insbesondere von der GPU (Graphics Processing Unit) der Grafikkarte optimal und effizient verarbeitet werden. Für die Anzeige und Navigation des detaillierten 3D-Oberflächenmodells in Echtzeit ist es notwendig, die Rechenleistung von der CPU auf den Grafikchip zu verlagern. Als positiver Nebeneffekt entsteht eine signifikante Entlastung der CPU, die somit den Berechnungsläufen zu Gute kommt. In einem Forschungsprojekt, gefördert durch die Bayerische Forschungsstiftung, wurde die Oberflächendarstellung im Hause tandler.com umgesetzt und mit den Berechnungsverfahren verknüpft.

210

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

19.3 Hydrodynamische Kanal- und Oberflächenabflussberechnung – Das Komplexe Parallelschrittverfahren (CPM) Die Anforderungen an die Kanal- und Oberflächenabflussberechnungen (heute und in Zukunft) sind: x Detailnetze; x Langzeitsimulation; x Oberflächenberechnung. Um diesen Anforderungen gerecht zu werden, müssen immer leistungsfähigere Berechnungsverfahren entwickelt und für den praktischen Einsatz angepasst werden. 19.3.1

Abflussberechnung – Lösung der Saint-Vernant’schen Differentialgleichung

Die Grundlage für die Parallelisierung der hydrodynamischen Kanal- und Oberflächenberechnung bildet das komplexe Parallelschrittverfahren (CPM).100 Dieses Verfahren basiert auf einem verallgemeinerten Ansatz der Saint-Vernant’schen Differentialgleichung. Das Modell wird auf die Gauß’sche Zahlenebene erweitert (vgl. nachfolgende Abbildung und Formel).

100

Vgl. Tandler (1994).

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

211

Abbildung 42: Gleichstellung der Kanalnetz- (rechts oben) und Oberflächenabflussberechnug (unten links)

Quelle: Eigene Darstellung. Im Berechnungsschritt der Streckenberechnung werden die Austauschgeschwindigkeit v und der daraus resultierende Durchfluss Q zwischen zwei Schächten bzw. Dreieckselementen berechnet. (i) fuo  v : auo ˜ v2  buo ˜ v  cuo 0



O v/

(ii)

auo

sign(v / ) ˜

(iii)

buo

q· 1 § 1 ˜¨  ¸ g © 't A ¹

(iv)

cuo



8˜g˜R

v2  vu2 h  ho v/  o  u g ˜ 't 2 ˜ g ˜ 'x 'x

mit: v : Geschwindigkeit [m/s]

O:

Widerstandsbeiwert nach Prandtl-Colebrook

g : Erdbeschleunigung [m/s²] R : hydraulischer Radius [m]

212

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

t : Zeit [s] x : Abstand zwischen Schacht / Dreiecksschwerpunkten [m] h : Wasserspiegelhöhe in beiden betrachteten Schächten / Dreiecken [m] Im Allgemeinen muss die Saint-Vernant’sche Differentialgleichung durch ein indirektes iteratives Lösungsverfahren gelöst werden. Da in diesen Verfahren Abhängigkeiten zwischen den einzelnen Streckenelementen bestehen, ist eine parallele Lösung nicht bzw. kaum möglich. Durch ein spezielles Lösungsverfahren und den Fundamentalsatz der Algebra ist sichergestellt, dass die Geschwindigkeitsgleichung immer genau zwei Lösungen hat. Durch eine geeignete Berechnung kann die exakte Lösung stets in einem direkten Verfahren berechnet werden. Dadurch sind die Lösungen der einzelnen Streckenelemente voneinander unabhängig. Dies gewährleistet, dass die nötigen Berechnungen beliebig auf verschiedene Recheneinheiten (Prozessoren oder physikalische Rechner) aufgeteilt werden können. Die Komplexität des hier verwendeten Lösungsverfahrens für die SaintVernant’sche Differentialgleichung ist O(n), d.h. die Berechnungsdauer steigt nur linear mit der Anzahl n von Haltungen/Austauschflächen an. 19.3.2

Elementberechnung – Aufstellen der Randbedingungen

Bei der Berechnung der Randbedingungen (Wasserstand und Energieniveau) auf den Dreieckselementen bzw. in den Schächten wird auf die Ergebnisse der Streckenberechnung (Geschwindigkeit und Durchfluss) zurückgegriffen (vgl. nachfolgende Abbildung). Die Randbedingungen auf den einzelnen Elementen hängen ebenso nicht voneinander ab und können somit auch beliebig auf verschiedene Recheneinheiten verteilt werden.

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

213

Abbildung 43: Randbedingungen

Quelle: Eigene Darstellung. Die Komplexität der Berechnung der Randbedingungen ist O(m), d.h. die Berechnungsdauer steigt nur linear mit der Anzahl m von Dreieckselementen an. 19.3.3

Gitterpartitionierung – Aufteilung des Gitters auf verschiedene Berechnungseinheiten

Folgende Forderungen, welche ein auf Gitterpartitionierung beruhendes paralleles hydrodynamisches Modell erfüllen muss, sind vom Verfahren voll abgedeckt: x Invarianz gegen Vertauschung von Anfangs- und Endelement einer Austauschseite; x Invarianz gegen beliebige Permutation aller Austauschflächen bei der Reihenfolge der Lösung der Saint-Vernant’schen Differentialgleichung; x Invarianz in Bezug auf Permutation der Reihenfolge der Berechnung der einzelnen Elemente; x Vermeidung von Speicherkonflikten, die auftreten können, wenn zwei parallel ablaufende Berechnungseinheiten (Prozesse, Threads) auf eine gemeinsame Speicheradresse zugreifen; x Skalierbarkeit, d.h. ohne Neukompilierung; nur durch Hinzunahme eines weiteren Prozessors kann eine weitere Beschleunigung der Verarbeitungsgeschwindigkeit erreicht werden;

214

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

x Kalkulierbare Lastverteilung mit möglichst einfachem aber stabilem Lösungsalgorithmus, der in der Lage ist, viele Sonderfälle (leeres Teilnetz, teilgefülltes Teilnetz oder vollgefülltes Netz) gleichzeitig abzudecken. Aufgrund der Anordnung der einzelnen Elemente in einem geordneten Array (Vektor) ist es ausreichend, die Elemente wie folgt aufzuteilen: Mi := { i | Z mod n = i } mit: Mi = Menge der Indizes für Prozessor i i = Prozessor i (i < n) n = Anzahl zur Verfügung stehender Prozessoren Z = Anzahl der Elemente (Dreiecks- oder Streckenelemente) 19.3.4

Performance und Effizienzkurven

Das Verfahren wird seit vielen Jahren im Bereich der Kanalnetzberechnung verwendet und ist seit neuestem auch im Bereich der Oberflächenberechnung anwendbar. Die nachfolgende Abbildung zeigt die gemeinsamen Ansätze der Berechnungen. In den nachfolgenden Diagrammen sind die Rechenzeitersparnis und die sehr gute Skalierung bei der Verwendung von bis zu 8 Prozessoren dargestellt. Dabei wurde folgendes Testsystem verwendet: x Testsystem: 2x Quad-Core Prozessor des Typs XEON, Hersteller INTEL®; x Betriebssystem: MS WINDOWS Server 2003; x Testprojekt: 13.000 Elemente. Die Berechnung des Referenzprojektes mit einem Prozessor benötigt 468 Sekunden. Die gleiche Berechnung auf dem gleichen System mit vier Prozessoren ist bereits nach 155 Sekunden abgeschlossen. Die kürzeste Berechnungszeit stellt sich erwartungsgemäß beim Gebrauch aller acht Prozessoren ein. Diese beträgt dann lediglich 90 Sekunden (vgl. nachfolgende Abbildung).

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

215

Abbildung 44: Rechenzeiten Ve rgle ich der Re che nze iten 500 450 400

Rechenzeit in s

350 300 250 200 150 100 50 0 1

2

3

4

5

6

7

8

Anzahl Thre ads /Proze s s ore n

Quelle: Eigene Darstellung. Ein Vergleich der Skalierung des komplexen Parallelschrittverfahrens (CPM) mit der theoretisch bestmöglichen idealen Skalierung zeigt, dass sich die Abweichungen in einem sehr kleinen Rahmen bewegen. Bei einer Berechnung mit vier Prozessoren und einer idealen Skalierung von 25 Prozent wird mit dem CPM eine Skalierung von 29 Prozent erreicht. Selbst bei einer Berechnung mit acht Prozessoren wird der durch die Verwaltung der parallel arbeitenden Recheneinheiten entstehende Overhead (verwaltungstechnischer Mehraufwand) kompensiert und eine Skalierung von 19 Prozent (ideal 12,5 Prozent) erreicht (vgl. nachfolgende Abbildung).

216

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Abbildung 45: Skalierung Skalierung mit de m Complexe n Pa ra llelschrittverfahren (CPM)

Rechenzeit in % (Bezogen auf Berechnung mit einem Prozessor)

100.00 90.00 80.00 70.00 60.00 Skalierung CPM

50.00

Ideale Skallierung

40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 1

2

3

4

5

6

7

8

Anzahl Thre ads/Proze ss oren

Quelle: Eigene Darstellung. Im nachfolgenden Diagramm wird zur Veranschaulichung der Beschleunigung der Berechnung durch zusätzliche Recheneinheiten der sog. Echtzeitfaktor in Abhängigkeit der genutzten Prozessoren dargestellt. Der Echtzeitfaktor ergibt sich aus der Rechenzeit geteilt durch die Simulationszeit und gibt an, um wie viel schneller die Berechnung im Vergleich zur Echtzeit abgelaufen ist. Bei acht Prozessoren wird ein 100-facher Echtzeitfaktor erreicht. Diese Größe ist natürlich stark von der Projektgröße abhängig. Allerdings bleiben die Relationen zwischen den Werten bei verschiedenen Projektgrößen relativ konstant.

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

217

Abbildung 46: Echtzeitfaktor Echtzeitfaktor 120

Rechenzeit/Simulationszeit

100

80

60

40

20

0 1

2

3

4

5

6

7

8

Anzahl Threads/Prozessoren

Quelle: Eigene Darstellung. 19.4 Ergebnisdarstellung Auch das fortschrittlichste Berechnungsverfahren ist in der Praxis nur anwendbar, wenn eine entsprechende Darstellung und Auswertung der Berechnungsergebnisse und Erkenntnisse möglich ist (vgl. nachfolgende Abbildung). Auch hierfür sind verschiedene Hilfsmittel vorhanden: x Einfärben der Elemente nach beliebigen Attributen, Eigenschaften, Ergebnissen und allen Kombinationen daraus (Wasserstand, Durchfluss, Höhe üNN etc.); x Listenausgabe in alle gängigen Formate (MS Excel, Text, CSV etc.); x Datenbankanbindung – Austausch der Daten mit beliebigen Datenbanken; x Unterstützung aller gängigen Austausch- und Beschreibungsformate.

218

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

Abbildung 47: Ergebnisse visualisiert an einem Referenzprojekt

Quelle: Eigene Darstellung. 19.5 Literatur Angermair, G. (2008): Modellierung detaillierter Oberflächen; 2008; Arbeitspaketbeschreibung GeoCPM Projekt Schmidbauer, S. (2008): 3D-Darstellung; 2008; Arbeitspaketbeschreibung GeoCPM Projekt DWA (ATV-DVWK) (1999): Arbeitsblatt ATV A 118, Hydraulische Bemessung und Nachweis von Entwässerungssystemen; Hennef 1999 DWA (ATV-DVWK) (2004): Merkblatt ATV-DVWK-M 165, Anforderung an Niederschlag-Abfluss-Berechnungen in der Siedlungsentwässerung; Januar 2004 Brüderlein, B./Meier, A./Johnson, M. (2001): Computergrafik und geometrisches Modellieren; 2001; Teubner Verlag; 1. Auflage Crobeddu, E./Bennis, S./Rhouzlane, S. (2007): Improved rational hydrograph method; in: Journal of Hydrology 338/2007, pp. 63-72 DIN EN 752-2 (1996): DIN EN 752-2: Entwässerungssysteme außerhalb von Gebäuden – Teil 2: Anforderungen; Beuth Verlag, September 1996 Djordeviü, S./Prodanoviü, D./Maksimoviü, C./Ivetiü, M./Saviü, D. (2005): SIPSON – Simulation of

Aspekte des Wasserbaus und der Wasserwirtschaft mit Fokus auf Zentralasien

219

Interaction between Pipe flow and Surface Overland flow in Networks; in: Water Science and Technology Vol. 52 (5), pp. 275-283 Emschergenossenschaft (2004): Hochwasseraktionsplan Emscher – Methodik der Schadensermittlung; Emschergenossenschaft, September 2004, www.eglv.de Ettrich, N. (2003): Verbundprojekte: Risikomanagement für urbane Entwässerungssysteme – Simulation und Optimierung (RisUrSim); 2003; Abschlussbericht BMBF Verbundprojekt Ettrich, N./Steiner, K./Thomas, M./Rothe, R. (2005): Surface models for coupled modelling of runoff an sewer flow in urban areas; in: Water Science & Technology Vol. 52 (5), pp. 25-33 Hennegriff, W./Kolokotronis, V./Weber, H./Bartels, H. (2006): Klimawandel und Hochwasser – Erkenntnisse und Anpassungsstrategien beim Hochwasserschutz; KA – Abwasser, Abfall 2006 (53) Nr. 8 Hinterding, A./Müller, A./Gerlach, N./Gabel, F. (2003): Geostatistische und statistische Methoden und Auswerteverfahren für Geodaten mit Punkt- bzw. Flächenbezug; 2003; Abschlussbericht, Auftraggeber Bund-Länder-Arbeitsgemeinschaft Bodenschutz (LABO) KLIWA (2005): Langzeitverhalten von Gebietsniederschlägen in Baden-Württemberg und Bayern – Kurzfassung der Projektergebnisse; www.kliwa.de Maksimoviü, ý./Radojkoviü, M. (1986): Urban Drainage Catchments, Selected Worldwide RainfallRunoff Data from Experimental Catchments; Pergamon Press 1986 Müller, M. (2008): Überschwemmungen in Deutschland – Ereignistypen und Schadenbilder, Deutsche Rückversicherung, www.schadenprisma.de Neumann, W. (1976): Der Oberflächenabfluss in städtischen Einzugsgebieten – Ein Beitrag zur Kanalnetzberechnung; Berichte aus der Wassergütewirtschaft und Gesundheitsingenieurwesen, Bd. 11 TU München Oberle, P./Merkel, U. (2007): Urban Flood Management – Simulation Tools for Decision Makers; in: Advances in Urban Flood Manangement; London 2007 O’Rourke, J. (1998): Computational geometry in C; Cambridge University Press; 2. Auflage Piens, R. (2008): Haftung für Überschwemmungsschäden: Der nicht druckdicht verschlossene Kanaldeckel; in: Korrespondenz Abwasser; 55. Jahrgang; Heft 01/2008, S. 67-70 Radojkoviü, M./Maksimoviü, C. (1984): Development, testing and application of Belgrade urban drainage model; 3rd ICUD, Göteborg Vol. 4, pp. 1431-1443 Tandler, R. (1994): Ansätze für eine parallele Überstauberechnung von Kanalnetzen; in: Korrespondenz Abwasser; 41. Jahrgang, Heft 10/1994, S. 1750-1761 Tandler, R. (2008): DYNA – Version 4, Komplexes Parallelschrittverfahren – Verfahrensbeschreibung; 2008; Dokumentation zu ++SYSTEMS Programmpaket Thompson, J./Soni, B./Weatherhill, N. (1998): Handbook of Grid Generation; CRC, 1. Auflage URBAS (2007): Poster: Kanalüberstau bei Extremniederschlägen und Sturzfluten – Gefahrenkarten für Kommunen beim RIMAX Statusseminar GFZ-Potsdam, März 2007 White, I./Howe, J. (2004): The Mismanagement of Surface Water; in: Applied Geography 24 (4), pp. 261-280

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

IV.

221

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

20. Erfolge und Probleme bei der Einführung des Integrierten Wasserressourcenmanagements (IWRM) im Ferghana-Tal Viktor Duhovnyj, Nazir Mirzaev, Aurika Galustyan

20.1 Einführung Seit längerem ist bekannt, dass Baumwollerträge in wasserarmen Jahren (z.B. 1965 und 1974) häufig wesentlich höher sind als in Vor- und Folgejahren.101 Dieses „Paradox“ lässt sich leicht erklären: In wasserarmen Jahren wird die Qualität der Wasser-Governance und des Wassermanagements auf allen Ebenen der Wasserverteilung besser und intensiver. Erreicht wird das kurzfristig durch ein stärkeres Engagement wasserwirtschaftlicher Organisationen und der Wassernutzer. Um eine dauerhaft gute Organisation der Wasserverteilung und Wassernutzung ohne eine nur kurzfristige Mobilisierung der Kräfte in den wasserarmen Jahren zu erreichen, sollten die Bewässerungsressourcen eingesetzt werden, die mit der Reform der Wasserwirtschaft in den Ländern Zentralasiens durch den Einsatz des Integrierten Wasserressourcenmanagements (IWRM) verbunden sind. IWRM ist für die „sowjetische“ Wasserwirtschaft nichts Neues. Bei A.N. Kostâkov102, I.Ⱥ. Šarov103 und Ɇ.F. Natalǯþuk104 werden bereits die wichtigsten Prinzipien des IWRM erwähnt: x das hydrographische Prinzip; x umfassende Berücksichtigung aller Arten von Gewässern und Wassernutzern; x Kostenpflicht für Wasserleistungen; 101

102 103 104

Vgl. Paršin (1975); Ocenka effektivnosti ispolǯzovaniâ vody v orošaemom zemledelii Srednej Azii i Kazahstana Nr. 15 (1979). Vgl. Kostâkov (1960). Vgl. Šarov (1968). Vgl. Natalǯþuk et al. (1983).

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_20, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

222

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

x Management der Wassernachfrage; x Berücksichtigung der kulturellen, technischen und ökologischen Bedürfnisse; x Maximierung der Produktivität des Wassers und des Bodens; x Partizipation etc. Der Wert des modernen IWRM besteht darin, dass darin alle o.g. Prinzipien ein einheitliches System bilden und Akzente geändert wurden. Zurzeit wird immer deutlicher, dass die Verbesserung der Wasser-Governance und des Wassermanagements nicht nur eine technische und technologische Aufgabe ist – als solche galt sie traditionell, sondern dass sie vielmehr auch eine institutionelle Aufgabe ist. IWRM ist in theoretischer, jedoch noch mehr in praktischer Hinsicht bedeutsam. In der Sowjetzeit wurden mehrfach Versuche unternommen, IWRMPrinzipien einzuführen. Fast alle Versuche waren erfolglos. Was hat sich in den Ländern Zentralasiens geändert, und warum bieten sich nun besondere Chancen, die Praxis der Wasser-Governance und des Wassermanagements zu ändern und gemäß der IWRM-Prinzipien zu handeln? Folgende Änderungen haben sich ergeben: 1) Änderungen durch x besseren Zugang zu Erkenntnissen internationaler Wissenschaft und Praxis; x Demokratie; x Elemente der Marktwirtschaft; x Integration der zentralasiatischen Länder in die internationale Staatengemeinschaft; 2) Die zentralasiatischen Staaten stellen für die Wasserwirtschaft weniger finanzielle Mittel zur Verfügung als früher; 3) Der Mangel an Wasserressourcen hat sich verschärft. Im Unterschied zu wirtschaftlich weit entwickelten Ländern, aber auch zu Entwicklungsländern außerhalb der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten, befinden sich die Länder Zentralasiens bezüglich der Wasserwirtschaftsreform in einer besonderen Lage. Seit dem Beginn der Reformen in Zentralasien sind über zehn Jahre vergangen. Für Wasserpolitik und Wassermanagement ist das eine sehr kurze Zeit: Die USA brauchten rund 200 Jahre, um in ihre Systeme des Wassermanagements Elemente partnerschaftlicher Beteiligungen zu integrieren. Industrieländer haben im Wassermanagementbereich über Jahrhunderte Erfahrungen gesammelt und weiterentwickelt, je nach den konkreten Anforderungen der jeweiligen Zeit.

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

223

Entwicklungsländer werden aktuell mit ähnlichen Problemen konfrontiert, sie haben aber nicht die Möglichkeit, sie nach und nach zu lösen und daraus entsprechende Handlungsoptionen zu entwickeln. „Die Wasserkrise fordert, dass die Länder sofort handeln, sie können sich nicht leisten, die Ziele einer nachhaltigen Entwicklung aufzuschieben oder dringende Fragen Schritt für Schritt zu lösen, wie es in der Vergangenheit der Fall war“.105 Der Zustand der Land- und Wasserwirtschaft in Zentralasien erfordert, dass, wenn wir die Gesellschaft nicht in soziale Katastrophen treiben und die Umweltsituation verschlechtern wollen, wir der Rolle des IWRM mehr Aufmerksamkeit schenken müssen. Vor diesem Hintergrund ist die Bedeutung des Projekts „IWRM-Ferghana“ nicht zu unterschätzen. Das Ziel des Projekts „IWRM-Ferghana“106 besteht darin, auf der Grundlage von Erfahrungen bei der Einführung von IWRM-Prinzipien mit Pilotprojekten im Ferghana-Tal Schwerpunkte der Reform im Wasserbereich zu bestimmen. Dadurch sollen eine hohe Stabilität, Gleichmäßigkeit und Effizienz der Wasserzulieferung auf allen Ebenen der Wasserverteilung und eine hohe Produktivität der Wasser- und Flächennutzung sichergestellt werden. Das Projekt behandelt drei Arten von Pilotprojekten: 1) Hauptkanäle: Südferghana-Hauptkanal (SFHK), Usbekistan; Aravan-Akburinskij-Kanal (ȺȺK), Kirgistan; Hodža-Bakirganskij-Kanal (HBK), Tadschikistan; 2) Wassernutzervereinigungen/-verbände (WNV): Akbarabad, (Usbekistan), Zhapalak (Kirgistan); Zerafshan (Tadschikistan); 3) Landwirtschaftliche Betriebe. Das Projekt befasst sich mit verschiedenen Aspekten der Einführung des IWRM. Im vorliegenden Artikel werden nur institutionelle Aspekte behandelt: 1) Hydrographisierung: x Auf der WNV-Ebene: Gründung von WNV innerhalb hydrographischer Einheiten. x Auf der Ebene der Pilotkanäle: Schaffung von einheitlichen Kanalverwaltungen (KV). 2) Beteiligung der Öffentlichkeit: x Auf der WNV-Ebene: o Gründung und Organisation der Arbeit der WNV-Räte; o Gründung und Organisation der Arbeit von Wassernutzergruppen (WNG). 105 106

Rogers/Hall (2002). Vgl. Duhovnyj/Sokolov (2005).

224

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

x Auf der Ebene der Pilotkanäle: o Gründung von Kanalwassernutzerverbänden (KWV); o Übergang zu gemeinsamer Wasser-Governance; o Einbeziehung von nicht-landwirtschaftlichen Wassernutzern und anderen Betroffenen in die Wasser-Governance. 20.2 Hydrographisierung – Bestimmen hydrographischer Einheiten Die Ausgangssituation in den Pilotprojekten (vor dem Projektstart): 1) Der Südferghana-Hauptkanal lag in der Kompetenz von drei Organisationen: Verwaltung des Großen Ferghana-Kanals, Wasserbehörden der Provinzen Andischan und Ferghana; 2) Der Aravan-Akburinskij-Kanal unterstand zwei Organisationen: den Wasserbehörden der Bezirke Aravan und Karasu; 3) Der Hodža-Bakirganskij-Kanal lag in der Zuständigkeit von zwei Organisationen: Wasserbehörden der Bezirke B. Gafurov und Zh. Rasulov; 4) In den angrenzenden Gebieten kam es immer zu Streitigkeiten und Konflikten; 5) Die Abstimmungskette bei einer Konfliktsituation sah wie folgt aus (Beispiel Aravan-Akburinskij-Kanal): Bezirkswasserbehörde Aravan – staatliche Bezirksverwaltung Aravan – staatliche Gebietsverwaltung – staatliche Bezirksverwaltung Karasu – Bezirkswasserbehörde Karasu. Was ist der Sinn der Hydrographisierung? Beim administrativ-territorialen Prinzip der Gründung von Wasserstrukturen ist es sehr kompliziert, ein Wassermanagement von guter Qualität zu organisieren, weil ein Bewässerungssystem zu viele „Besitzer“ hat. Die Folge ist, dass die Anlieger am Ende des Wasserverteilungssystems oft gar kein Wasser mehr erhalten. Dies passiert bei Wassermangel, manchmal aber auch, wenn ausreichend Wasser zur Verfügung steht. Die Anlieger der systemabwärts liegenden Gebiete sind den Anliegern am oberen Ende gegenüber benachteiligt. Ein Beispiel, wie das hydrographische Prinzip bei der Organisation von Wasser-Governance funktionieren kann, ist ein lebendes Blatt mit seinen verzweigten Kapillaren (vgl. nachfolgende Abbildung). Ähnlich gestaltet ist auch ein Wasserwirtschaftssystem, das von einem Hauptfluss abhängt, von dem Ne-

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

225

benarme und Bewässerungskanäle abgehen und sich immer weiter verzweigen, durch die das Wasser schließlich den Endwassernutzer erreicht.107 Abbildung 48: Lebendes Blatt als ein einheitlicher Organismus

Quelle: Eigene Darstellung. Einer der Schwerpunkte der Umstrukturierung zur Verbesserung des Wassermanagements ist die Einführung des hydrographischen Prinzips, oder besser, die Rückkehr zum hydrographischen Prinzip, denn Wasserorganisationen haben sich auch früher nach diesem Prinzip gebildet. Was wurde bei dem Pilotvorhaben erreicht? 1) Es wurden drei Kanalverwaltungen in folgenden hydrographischen Grenzen gebildet: Verwaltung des Südferghana-Hauptkanals (VSFHK), Verwaltung des Hodža-Bakirganskij-Kanals (VHBK), Verwaltung des Aravan-Akburinskij-Kanals (VȺȺK). 2) Beim Hodža-Bakirganskij-Kanal und beim Aravan-Akburinskij-Kanal wurde der Übergang zum hydrographischen Prinzip vollständig vollzogen. 3) Der Entscheidungsprozess wurde vereinfacht und läuft schneller. Wichtig ist dabei, dass es die Arbeit der örtlichen Behörden erleichtert hat, die sich früher immer mit Wasserfragen beschäftigen mussten. Laut Experten „haben sie nun im Zusammenhang mit Wasser keine Kopfschmerzen mehr“. 4) In der dritten Phase wurden wesentliche Schritte für den vollständigen Übergang zum hydrographischen Prinzip beim Südferghana-Hauptkanal unternommen: x In die Kompetenz der Verwaltung des Südferghana-Hauptkanals sind 40 km von Šahrihansaj und die Wasserbezirke Margilan und Fajziobad übergegangen; x Fünf Pilot-WNV schließen Wasserzulieferungsverträge direkt mit der Verwaltung des Südferghana-Hauptkanals. 107

Vgl. Integrirovannoe upravlenie vodnymi resursami: ot teorii k realǯnoj praktike. Opyt Centralǯnoj Azii (2008); Duhovnyj et al. (2008).

226

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

Da das System des Südferghana-Hauptkanals viel größer und komplizierter ist als die der beiden anderen Pilot-Kanalsysteme, sind die Hydrographisierungsarbeiten hier noch nicht beendet. Zurzeit wird ein Konzept zur Hydrographisierung des WNV in der Zone des Südferghana-Hauptkanals unter Berücksichtigung der örtlichen Bedingungen erarbeitet und bereits teilweise umgesetzt. 20.3 Partizipation 20.3.1

Die wichtigsten Phasen bei der Einführung des Partizipationsprinzips

Der Übergang zum hydrographischen Prinzip an sich bedeutet nicht, dass Entscheidungen von Beamten der Wasserbehörden gerechter oder effizienter werden. Dadurch werden lediglich die Voraussetzungen geschaffen, um gerechtere und effizientere Lösungen herbeizuführen. Ob nun ein Beamter diese Möglichkeiten des Wassermanagements nutzt oder nicht, hängt von einer Reihe subjektiver und objektiver Faktoren ab. Der Wichtigste davon ist, inwieweit Wassernutzer in den Entscheidungsprozess einbezogen werden. Die wichtigsten Phasen bei der Einführung des Partizipationsprinzips sind folgende: 1) soziale Mobilisierung der Wassernutzer innerhalb des Kanalsystems und Antrag auf Gründung eines Kanalwassernutzerverbands (KWV); 2) Gründungsversammlung der Vertreter der Kanalwassernutzer und Entscheidungsprozess über die Gründung eines KWV; 3) Berufung des KWV-Vorstands und Bestimmung seiner Tätigkeitsbereiche; 4) Registrierung des KWV bei Justizbehörden; 5) Vertragsabschluss mit einer gegenüber der Kanalverwaltung übergeordneten Wasserwirtschaftsorganisation (WWO) über die gemeinsame Wasser-Governance; 6) Wahl des Kanalkomitees (WKK) als gemeinsames Leitungsorgan und Bestimmung seiner Tätigkeitsbereiche; 7) Wahl der KWV-Räte und der WKK-Räte durch Einbeziehung weiterer nicht-landwirtschaftlicher Wassernutzer-Stakeholder in die Mitgliedschaft des KWV sowie in das Kanalkomitee und als Vertreter des Kanalwassernutzerverbands. Worin besteht der Sinn einer Beteiligung der Öffentlichkeit? Die Partizipation soll Transparenz und Offenheit schaffen, bei der die Wahrscheinlichkeit von Entscheidungen, die nicht den Interessen der Öffentlichkeit entsprechen,

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

227

geringer wird. Je größer die Partizipation, desto ungünstiger sind die Bedingungen für Korruption und ein Missachten der Interessen der Allgemeinheit. Das Defizit an Partizipationsmöglichkeiten im Landwirtschafts- und Wassermanagement ist einer der wichtigen Hemmfaktoren, die eine Effizienzsteigerung in der landwirtschaftlichen Produktion und ein effektives Wassermanagement in der Region behindern. In den vergangenen Jahrhunderten war die Partizipation am Wassermanagement in Zentralasien, in der Regel bei Arbeiten an Bewässerungssystemen, weit verbreitet („haschar“ – gemeinsame ehrenamtliche Arbeit, „suw wakili“ – der Wasservertreter, „arik oksokoli“ – der Kanalälteste). Auch heute noch existieren solche Vereinbarungen – allerdings in geringerem Maße. In Zentralasien dominiert wie oben erwähnt die zentralisierte Methode des Wassermanagements. Trotzdem ist auf der niedrigsten Ebene des Wassermanagements (in der sog. „Mahalla“ – d.h. Gemeinde, Nachbarschaft) über Jahrhunderte hinweg eine Selbstverwaltung der Wasserverteilung erhalten geblieben. Die Bevölkerung des Dorfs Vuadil (Ferghana-Bezirk der Provinz Ferghana), leidet quasi permanent unter Mangel an Bewässerungswasser und muss mit dieser Situation umgehen. Dafür wählt jede Mahalla (d.h. Gemeinde) zum Navruz-Fest den ältesten Mirob (d.h. Wasser-Vormann), der im Laufe eines Jahres die Wasserzulieferung regelt. Dafür wird er von der Mahalla mit landwirtschaftlichen Produkten vergütet. Wegen des chronischen Wassermangels wird die Wasserteilung durch den Mirob in Form einer Rotation organisiert: Es wird ein „Stundenplan“ der Wasserzulieferung für jeden Haushalt in der Mahalla zusammengestellt. In der Regel wird das Wasser jedem Haushalt einmal in der Woche innerhalb einer vorher festgelegten Zeit zugestellt. Die Bewohner akzeptieren dieses Prinzip. Sollte jemand gegen den Wasserzulieferungsplan verstoßen, was sehr selten vorkommt, wird ihm als Strafe während einer Woche kein Wasser zugeliefert. Auf diese Weise wird jeder Haushalt gleichberechtigt mit Wasser versorgt, egal, ob am Anfang oder am Ende des Bewässerungssystems gelegen. Die Kanalsysteme werden durch Haschar bzw. gemeinsame ehrenamtliche Arbeit zweibis dreimal im Jahr gereinigt. Dass dieses Wassermanagement in den Mahallas selbständig und effizient funktioniert, liegt an den starken sozialen Bindungen innerhalb der Mahallas, wo die öffentliche Meinung ein sehr wichtiger Verhaltensfaktor ist. Beim Bewässerungsfeldbau in Zentralasien besteht die Aufgabe darin, dass die Öffentlichkeit an der Wasser-Governance auf allen Ebenen der Hierarchie direkt oder indirekt teilnimmt – innerhalb von Betrieben und Unternehmen,

228

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

zwischen Betrieben und Unternehmen, zwischen Systemen und zwischen Staaten. So stellt sich durch Einbezug der Öffentlichkeit in die Wasser-Governance über die Gründung von Wasserorganisationen neuen Typs (vgl. nachfolgende Abbildung) ein Demokratisierungsprozess ein. Abbildung 49: Wasserwirtschaftliche Organisationen

Quelle: Eigene Darstellung. Es geht nicht darum, dass Beamte in Wasserbehörden per se „schlecht“ und die Wassernutzer „gut“ sind. Wichtig ist, dass sich die Wassernutzer in gesellschaftlichen Strukturen organisieren müssen, um die Beamten zu unterstützen, das Wasser gerecht und effizient zu verteilen. Traditionell sind die örtlichen Behörden für Wasserfragen zuständig. Sie tun dies nicht immer zum Nachteil der Wassernutzer. Die Praxis zeigt, dass die Leitungsrolle der örtlichen Behörden die Qualität der Wasserverteilung positiv und negativ beeinflusst. Das Partizipations-Prinzip ist darauf ausgerichtet, die positive Rolle der örtlichen Behörden zu stärken und die negative Rolle durch die Demokratisierung des Prozesses der Wasser-Governance zu schwächen. 20.3.2

Wassernutzerverband

Die Ausgangssituation: Vor dem Projekt galt das Prinzip der Partizipation nur auf der Ebene der Mahalla und wurde auf der Ebene ehemaliger Kolchosen und Sowchosen durch die Gründung von WNV eingeführt. Auf der Ebene der Hauptkanäle begann dieser Prozess erst im Laufe des Projekts.

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

20.3.2.1

229

Was wurde bereits erreicht?

In allen drei Pilot-Kanalsystemen wurden 1) WNV gegründet und juristisch registriert: WNV des Südferghana-Hauptkanals, WNV des Aravan-Akburinskij-Kanals, WNV des Hodža-Bakirganskij-Kanals. Das Wort „Wassernutzer“ ist Synonym für „Stakeholder“ – eine Person, die unmittelbar oder mittelbar mit der Wasserverteilung verbunden ist. 2) funktionierende Strukturen in Form von Vorständen der KWV gebildet (vgl. nachfolgende Abbildung): Regelmäßig einmal im Monat finden Sitzungen des KWV-Vorstands statt. Abbildung 50: Funktionelle Struktur des KWV

Quelle: Eigene Darstellung. Um die Arbeit des WNV des Südferghana-Hauptkanals effizienter zu gestalten, wurden seine Zweigstellen in zehn wasserwirtschaftliche Bezirke (WVHB) aufgeteilt (vgl. nachfolgende Abbildung).

230

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

Abbildung 51: Räumliche Struktur des WNV des SFHK

Quelle: Eigene Darstellung. 20.3.2.2

Aufgaben und Funktionen des Kanalwassernutzerverbands (KWV)

Der Kanalwassernutzerverband ist eine nichtkommerzielle Organisation, durch die alle am Wasser interessierten natürlichen und juristischen Personen (aus örtlichen Behörden sowie den Bereichen Landwirtschaft, Ökologie, Trinkwasserversorgung, Energie, Fischerei etc.) die Möglichkeit haben, sich auf einer gleichberechtigten Grundlage über ihre Vertreter im Kanalkomitee am Prozess der Wasser-Governance zu beteiligen. Zu diesem Zweck ist der KWV über seine Vertreter im Kanalkomitee gemeinsam mit Vertretern weiterer wasserwirtschaftlicher Organisationen und der Kanalverwaltung an der Ausübung folgender Funktionen beteiligt: x Erarbeitung einer Entwicklungsstrategie für die Bewässerung im jeweiligen Kanalgebiet; x Abstimmung von Plänen und Quoten der Wasserverteilung; x Kontrolle über die Einhaltung der Prinzipien Gerechtigkeit, Stabilität, Gleichmäßigkeit und effiziente Wasserverteilung; x Abstimmung des Wartungsplans etc. 20.3.3 20.3.3.1

Gemeinsame Wasser-Governance Governance und Management

Beim Thema Wasser und Wassermanagement greifen die sozioökonomische, die ökologische und die politische Sphäre eng ineinander. Deshalb muss das IWRM als systemorientierter Ansatz einerseits die Integration all dieser Bereiche erfüllen, andererseits aber auch den Unterschieden und Besonderheiten Rechnung tragen.

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

231

Einzelne Elemente dieser Bereiche gehören zum Oberbegriff „Governance“, während andere eher zum „Management“ gehören. Die Rolle der Governance, die v.a. im politischen und teilweise im sozioökonomischen Bereich zum Ausdruck kommt, besteht darin, ein Klima für die Einführung des IWRM zu schaffen, in dem Manager und Betroffene erfolgreich zusammenarbeiten können. 20.3.3.2

Ebenen und Funktionen der staatlichen Governance

Vom funktionalen Standpunkt her ist Governance in externe und interne Governance zu gliedern: 1) Die interne Governance (die interministeriale Ebene) umfasst die Verteilung von Finanzen, Quoten, Struktur der Organisationen, Personal, Bestimmungen etc.; 2) Die externe Governance (Verfassungsebene) erfolgt über völkerrechtliche Regeln und Abkommen, Gesetze, Eigentumsrechte, marktwirtschaftliche Beziehungen, Wasserkosten, Wasserrecht, Wassermarktgesetze, Investitionen, Subventionen etc. 20.3.3.3

Organe der Governance

Die Organe der Governance sind: x Staatliche Governance; x Externe Governance: Staatspräsident, Parlament, Regierung; x Interne Governance: die zuständigen Ministerien (Ministerium für Kommunalwirtschaft, Staatskomitee für Umwelt und Energie, Ministerium für Melioration und Wasserressourcen etc.) und ihre Strukturen; x Gesellschaftliche Governance: KWV. Zu den wasserwirtschaftlichen Organisationen, die die Kanalverwaltung intern leiten, gehören: x für den Hodža-Bakirganskij-Kanal: die Einzugsgebietsverwaltung für Wasserwirtschaft (BVWW) OŠ; x für den Südferghana-Hauptkanal: Hauptkanalverwaltung des FerghanaTals; x für den Aravan-Akburinskij-Kanal: Ministerium für Melioration und Wasserressourcen (MMuWW) der Republik Tadschikistan. Als Verwaltung gilt der Prozess der Planung und Umsetzung der technischen, technologischen und finanziellen Organisation zur Wasserverteilung und Instandhaltung von wasserwirtschaftlichen Systemen, d.h., die Autoren betrachten Verwaltung als Synonym für „Betrieb“ (engl. „Management“). In den Pilot-

232

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

regionen werden die Managementfunktionen von den Verwaltungen der Kanalsysteme (VȺȺK, VSFHK und VHBK) ausgeübt. Gegner der Partizipation befürchten, dass Wassernutzer sich mit dem Betrieb von wasserwirtschaftlichen Systemen beschäftigen wollen oder müssen. Doch dafür besteht kein Anlass. Die Öffentlichkeit sollte sich nicht am Wassermanagement, sondern an der Wasser-Governance beteiligen. 20.3.3.4

Die Theorie und die Praxis der Übertragung von GovernanceBefugnissen

In der internationalen Praxis gibt es folgende Formen der Wasser-Governance: x Staatliche (zentralisierte); x Gesellschaftliche (dezentralisierte); x Gemeinsame (für eine Übergangszeit). Der Übergang von einer Form der Governance zu einer anderen erfolgt durch die Übertragung von Befugnissen. Unter der Übertragung von WasserGovernance-Befugnissen wird international in der Land- und Wasserwirtschaft eine vollständige oder teilweise Übertragung der Verantwortung und der Befugnisse für die Wasser-Governance vom Staat an organisierte Wassernutzergruppen in Form verschiedener Genossenschaften (Verbraucher-, Produktionsgenossenschaften etc.), Gesellschaften, Vereine, Verbände, Föderationen etc. verstanden. Die internationale Praxis zeigt, dass dieser Transfer von Befugnissen unter Berücksichtigung der örtlichen Besonderheiten, Bedingungen und der jeweiligen Möglichkeiten der abgebenden und annehmenden Seite auf unterschiedliche Art und Weise sowie auf der Grundlage eines Vertrags zwischen den staatlichen und gesellschaftlichen Wasserwirtschaftsorganisationen erfolgt. 20.3.3.5

Warum ist der Staat an der Übertragung der Befugnisse interessiert?

Gründe, die Verantwortung vom Staat auf Betreibungsorganisationen zu übertragen, sind in der Regel die mangelnde Fähigkeit zur Wasser-Governance seitens des Staates sowie ein physischer Verfall der Bewässerungssysteme. Dies wiederum hat folgende Ursachen: x starker Anstieg der Zahl der Wassernutzer und erschwerte Wasserzulieferung und -verteilung durch veraltete Methoden; x fehlende Finanzmittel des Staates für die weitere Finanzierung von Wasserwirtschaftsdiensten;

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

233

x schlechte Zahlungsdisziplin für Bewässerungs- und sonstige wasserwirtschaftliche Dienstleistungen etc.; x schlechte Vorbereitung und geringes materielles Interesse an der Arbeit in einer veränderten Reformsituation bei Verwaltungsapparat und Personal der wasserwirtschaftlichen Dienste. Deshalb wurde die Beteiligung der Wassernutzer an Betreiberorganisationen zu einer weltweit verbreiteten Methode, um die Krisensituation in der Wasserwirtschaft zu lösen. In Entwicklungsländern, die die Wasserwirtschaft reformieren, waren die Wassernutzer v.a. landwirtschaftliche Betriebe, die durch ein staatseigenes Wasserverteilungsnetz verbunden sind. In Zentralasien dagegen waren die landwirtschaftlichen Betriebe in der Regel Kollektivwirtschaften und hatten damit bereits Befugnisse zur Wasser-Governance und zum Wassermanagement. Während der Reformen lösten sich die alten Besitzverhältnisse der Kolchosen auf und das Wassermanagement verlor an Priorität. Dadurch wurde unweigerlich die Effizienz der Landwirtschaft beeinträchtigt. Deshalb wurde vom Staat die Gründung von WNV angeregt, und damit begann zwangsläufig die Übertragung der Befugnisse für Governance und Management vom Staat an die WNV. Abgesehen von dieser kurzen Zeit ungeklärter Besitzverhältnisse kam es durch die Reform zur Übertragung der Befugnisse für Wasser-Governance und Wassermanagement von den umstrukturierten oder komplett aufgelösten großen Wassernutzern des alten Typs an Wassernutzervereinigungen neuen Typs. Was die großen Kanäle anbetrifft, ist hier – im Unterschied zu den WNV in kleineren Kanalgebieten – zunächst keine vollständige Übertragung der Befugnisse und damit auch keine gemeinsame Wasser-Governance vorgesehen. 20.3.3.6

Welcher Weg wurde für die Pilotprojekte gewählt?

Im Rahmen des Projektes wurde für die Pilotkanäle das „Konzept der gemeinsamen Governance“ entwickelt. Das Konzept sieht vor, dass es derzeit nicht angemessen ist, Entwicklungen künstlich voranzutreiben und zu versuchen, um zu schnell von der staatlichen Governance-Form zu einer gesellschaftlichen überzugehen. In Zentralasien ist ein solch „revolutionärer“ Ansatz der Partizipation derzeit nicht annähernd möglich; die Idee könnte sogar in Misskredit geraten. Eine Übergangszeit ist nötig – eine Phase der gemeinsamen Wasser-Governance durch zwei juristische Personen: die Kanalwassernutzerverbände und wasserwirtschaftliche Organisationen und die Gründung von Kanalkomitees.

234

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

Ausgangssituation: x Die Verwaltungen der Pilotkanäle wurden lediglich von einer übergeordneten staatlichen Wasserwirtschaftsorganisation geleitet. x Die Wassernutzer waren am Entscheidungsprozess nicht beteiligt. Sie traten nur in der Rolle als Bittsteller um Wasser auf. x Der Prozess der Wasserverteilung war weder öffentlich noch transparent. 20.3.3.7

Was wurde erreicht?

1) „Konzept der gemeinsamen Governance“ für die Pilotkanäle (vgl. nachfolgende zwei Abbildungen): x „Verträge über die gemeinsame Governance“ der Pilotkanäle wurden erarbeitet, abgestimmt und unterzeichnet: x in Kirgistan wurde der Vertrag zwischen der Einzugsgebietsverwaltung für Wasserwirtschaft OŠ und dem Wassernutzerverband des AravanAkburinskij-Kanals unterzeichnet; x in Tadschikistan wurde der Vertrag zwischen dem Ministerium für Melioration und Wasserwirtschaft und dem Wassernutzerverband des Hodža-Bakirganskij-Kanals unterzeichnet; x in Usbekistan wurde der Vertrag zwischen der Verwaltung des Systems von Hauptkanälen des Ferghana-Tals und dem Wassernutzerverband des Südferghana-Hauptkanals unterzeichnet. x Auf der Grundlage des „Vertrags über die gemeinsame Governance“ wurden Organe der gemeinsamen Governance gebildet: Vorstände der Wasserkomitees der Pilotkanäle (WK SFHK, WK ȺȺK, WK HBK), die sich aus folgenden Organisationen zusammensetzen: x Wasserwirtschaftliche Organisationen (WWO) und x Wassernutzer (KWV).

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

235

Abbildung 52: Übersicht zur gemeinsamen Wasser-Governance

Quelle: Eigene Darstellung. Abbildung 53: Struktur des WKK

Quelle: Eigene Darstellung. 2) Derzeit werden die KWV-Räte gebildet, bei denen Vertreter aus nichtlandwirtschaftlichen Nebenbereichen, Trinkwasserversorgungs- und Energiebereich in die Wasser-Governance einbezogen werden. 3) Es wurden WKK-Räte gebildet, über die Vertreter von Betroffenen in die Wasser-Governance einbezogen werden: Regierungsstrukturen und Behörden (Wasserinspektion, Naturschutzbehörde), Nichtregierungsorganisationen (NGOs).

236

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

4) Die Prinzipien der Öffentlichkeit und Transparenz funktionieren bereits: Wassernutzer haben mehr Zugang zu Wasserinformationen und sind über die zu treffenden Entscheidungen besser informiert. 5) Es wird zur Gewährleistung der Nachhaltigkeit nach neuen Finanzierungsquellen für die KWV gesucht: x Es wurde ein vergünstigter Kredit beantragt (WNV ȺȺK); x Mit einer Geberorganisation wird eine Investition von 25.000 USD für die Wasserversorgung geprüft (WNV SFK); x Die WNV SGHK hat einen Zuschuss der amerikanischen Botschaft in Höhe von 4.500 USD zur Durchführung von zusätzlichen Seminaren in zehn wasserwirtschaftlichen Bezirken des SFHK bekommen. 20.3.3.8

Was konnte nicht erreicht werden?

Finanziell sind die Kanalwassernutzerverbände (KWV) kaum abgesichert. Auf den Bankkonten der KWV der Pilotkanäle gehen erst seit 2007 Mittel von KWV-Mitgliedern ein. Das erklärt sich hauptsächlich durch die schwierige finanzielle Lage der Wassernutzervereinigungen. Die Arbeitsorganisation der KWV-Räte und der WKK-Räte ist noch nicht abgeschlossen. Die Beteiligung sonstiger Wassernutzer findet zwar statt, allerdings unregelmäßig und nicht aktiv. 20.4 Intersektorale Interessen und Beziehungen Die Untersuchung von intersektoralen Interessen und Beziehungen in den Gebieten der Pilotkanäle ergab, dass für alle drei Pilotkanäle folgende Probleme besonders aktuell sind: 1) Wasserschutzzonen: Politische, juristische und finanzielle Probleme behindern eine klare Grenzziehung. Es gibt keinen Hauptverantwortlichen für die Pilotkanäle. Das verursacht: x Verschmutzung der Wasserschutzzonen (Müll, Waschanlagen, Toiletten, Pumpen, Garagen etc.); x unberechtigte Inbesitznahme von Grund und Boden auf dem Gebiet der Wasserschutzzonen; x Wasserverschmutzung (Müll, Tier-Kadaver, Krankheiten); 2) Die Wasserversorgung der Bevölkerung und der Tiere in der vegetativen und insbesondere in der nicht-vegetativen Zeit: Dieses Problem ist besonders aktuell im Zusammenhang mit starkem Mangel an Trinkwasser in den Regionen der Pilotkanäle;

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

237

3) Bewässerung des Ackerlands: Anstieg des Grundwassers auf kanalabwärts liegenden Flächen durch nicht rationelle Wassernutzung auf kanalaufwärts liegenden Flächen; 4) Sicherheit der Bevölkerung: In den Pilotkanälen (das ist besonders typisch für den Südferghana-Hauptkanal) ertrinken häufig Menschen. Infolgedessen werden Kanäle oft gesperrt, was zu unregelmäßiger Wasserentnahme in den Pilotkanälen und dadurch zu Unregelmäßigkeiten bei der Wasserzulieferung führt. Das Ziel bei der Untersuchung der Probleme des Wassermanagements besteht darin, Aktionspläne zu erstellen und ihre Umsetzung sicherzustellen. Im Rahmen des Projektes wurden die Kanalwassernutzerverbände mit dieser Arbeit beauftragt. Auf Grundlage der Untersuchung der intersektoralen Beziehungen wurden Aktionspläne entwickelt und umgesetzt, bei denen Ökologie, Trinkwasserversorgung, Sicherheit und Bewässerung im Vordergrund stehen: 1) Unter Beteiligung von Interessierten wurden Maßnahmen zur Reinigung und Begrünung des Ackerlandes in Wasserschutzzonen durch die haschar-Methode durchgeführt. 2) An Bezirks- und Stadthokimate (Verwaltungen), die in der Region der Pilotkanäle liegen, wurden schriftliche Vorschläge zur Beseitigung der Verschmutzung und der Verstopfung unterbreitet. 3) Es wurden gemeinsame Prüfungsbesichtigungen durch die KWV-Mitglieder und Vertreter von Naturschutzbehörden zur Untersuchung der Umweltsituation in den Wasserschutzzonen und in den an die Pilotkanäle angrenzenden Ortschaften unternommen. 4) Es wurden Gespräche mit den Bewohnern der Ortschaften geführt, um die Verschmutzung von Kanälen und Wasserschutzzonen zu verhindern. 5) Die Kanalwassernutzerverbände haben Terminpläne für den Betrieb der Pilotkanäle in der vegetativen Periode unter Berücksichtigung des Trinkwassermangels entwickelt und umgesetzt. 20.5 Bewertung und Wirkung des Projektes In den Projektgebieten wurden Betroffene stichprobenartig befragt und die Ergebnisse dieses Monitorings unter Benutzung des vom Projekt entwickelten und eingeführten Informations- und Managementsystems „IMS-Ferghana“ ausgewertet. Das „IMS-Ferghana“ ermöglicht Berechnungen der operativen und abschließenden Kennwerte (Indikatoren) der Wasserverteilung durchzuführen.

238

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

20.5.1

Was wurde erreicht?

Durch die Umsetzung des Projektes in den Regionen der Pilotkanäle wurde Folgendes erreicht: 1) Zwischen den Kanalverwaltungen und den Wassernutzern gibt es viel weniger Konflikte, die mit der Wasserverteilung verbunden sind. Konflikte bestehen weiterhin wegen der Zahlungsdisziplin für Wasserzulieferungen. 2) Die Situation bezüglich der Durchleitung des Wassers bis zu den Nutzern am Ende des Kanalsystems hat sich entschärft. Örtliche Behörden der kanalabwärts liegenden Flächen „haben keine Kopfschmerzen mehr“, die Wassernutzer übernachten nicht mehr am Kanal, wenn sie bei der Wasserrotation an der Reihe sind oder hängen nicht mehr dutzende Schlösser an die Schalttafeln der Schiebersysteme, um eine unerlaubte Wasserentnahme, sprich Wasserdiebstahl, zu verhindern; 3) Die Qualität des Wassermanagements ist gestiegen (vgl. nachfolgende fünf Abbildungen): x Der Entscheidungsprozess wurde einfacher und schneller; x Die Werte der Indikatoren für Gleichmäßigkeit und Stabilität der Wasserzulieferung sind gestiegen; x Die Werte des Indikators „Anteilige Wasserzulieferung“ sind gesunken; x Die Organisationsverluste in den Kanälen sind zurückgegangen.

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

Abbildung 54: Tatsächliche Wasserzulieferung aus PK

Quelle: Eigene Darstellung. Abbildung 55: Gleichmäßigkeit der Wasserzulieferung

Quelle: Eigene Darstellung.

239

240

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

Abbildung 56: Stabilität der Wasserzulieferung

Quelle: Eigene Darstellung. Abbildung 57: Nutzeffekt des Kanals

Quelle: Eigene Darstellung.

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

241

Abbildung 58: Anteilige Wasserzulieferung

Quelle: Eigene Darstellung. 20.5.2

Was wurde nicht getan?

Es wurde keine wirtschaftliche Bewertung der Wirkung des Projektes (wirtschaftliche und physische Wassereffizienz in der Region der Pilotkanäle) durchgeführt. 20.6 Literatur Duhovnyj, V.A./Mirzaev, N./Sokolov, V.I. (2008): IWRM implementation: experiences with water sector reforms in central asia. Central Asia Waters. Helsinki university of technology, pp.19-31 Duhovnyj, V.A./Sokolov, V.I. (2005): Integrirovannoe upravlenie vodnymi resursami. Opyt i uroki Centralǯnoj Azii navstreþu þetvertomu Vsemirnomu Vodnomu Forumu. Taškent, GVP Integrirovannoe upravlenie vodnymi resursami: ot teorii k realǯ noj praktike. Opyt Centralǯnoj Azii (2008): Taškent, 363 s. Kostâkov, Ⱥ.N. (1960): Selǯhozgiz. Osnovy melioracii. M. Natalǯþuk, M.F./Ahmedov, H.Ⱥ./Olǯgarenko, V.I. (1983): Ekspluataciâ gidromeliorativnyh sistem. M., Kolos Ocenka effektivnosti ispolǯzovaniâ vody v orošaemom zemledelii Srednej Azii i Kazahstana Nr. 15, Ɇ. (1979) Paršin, V.N. (1975): Stok rek, vodoobespeþennostǯ orošaemyh polej i urožajnosǯ hlopka v Srednej Azii. Meteorologiâ i gedrologiâ, Nr. 8, S. 76-81 Rogers, P./Hall, Ⱥ.U. (2002): Dejstvennoe rukovodstvo vodoj. Globalǯ noe Vodnoe Partnerstvo, Akkra Šarov, I.A. (1968): Ekspluataciâ gidromeliorativnyh sistem. M., Kolos

242

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

21. Integrierte Ansätze zu Land- und Wassermanagement in Zentralasien: Ein Pilotprojekt im Aralseegebiet Christopher Martius, Johannes P.A. Lamers, Paul L.G. Vlek

21.1 Wassernutzung in Zentralasien Die zuverlässige Versorgung mit Frischwasser ist eine der größten globalen Herausforderungen. V.a. in Wasserkrisenregionen muss deshalb das Management von Wasserressourcen ökonomisch effizient, ökologisch nachhaltig, und sozialverträglich sein. Ein wichtiger Bereich der Wasserversorgung ist die Verbesserung der Lebensmittelsicherheit durch Absicherung des Bewässerungslandbaus nach den oben genannten Prinzipien. Weltweit hat sich die bewässerte Fläche in hundert Jahren fast versechsfacht. Rund 40 Prozent aller Nahrungsmittel werden mit künstlicher Bewässerung erzeugt. In Zentralasien ist es allerdings v.a. der Baumwollanbau, der insbesondere während der letzten vierzig Jahre der Sowjetunion durch intensivsten Ausbau von Bewässerungssystemen vorangetrieben wurde. Die Konzentration auf den Anbau des „weißen Goldes” hat zu der bekannten Aralseekrise geführt,108 die heute die Lebensbedingungen von etwa 40 Mio. in ländlichen Regionen des Aralseebeckens lebenden Menschen beeinflusst. Im Aralseegebiet werden acht Mio. ha Land mit jährlich 96 km³ Wasser bewässert, das über Bewässerungskanäle in einer Gesamtlänge von über 323.000 km ausgeliefert wird.109 Die Ausweitung der Baumwollproduktion hat Boden und Wasser so stark angegriffen, dass diese Ressourcen die Grenzen ihrer Leistungsfähigkeit erreicht haben. Es wird allgemein angenommen, dass 50-60 Prozent der bewässerten Böden mittel bis stark versalzen sind.110 Erst in jüngerer Zeit versuchen die nach der Unabhängigkeit entstandenen Länder Zentralasiens, die Lebensmittelproduktion wieder in den Vordergrund zu stellen, allerdings wird dies häufig von nationalem Unabhängigkeitsdenken angetrieben, d.h. eine Autonomie in der Produktion von Grundnahrungsmitteln wird angestrebt, weniger die effiziente Ressourcennutzung. Der Bewässerungslandbau, wie er in Zentralasien praktiziert wird, verringert nach und nach die Produktivität der Land- und Wasserressourcen. In der Folge wächst die Armut 108 109 110

Vgl. WBGU (Hrsg.) (1998). Vgl. Vlek et al. (2003). Vgl. Ibkrahimov et al. (2007).

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_21, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

243

der Bevölkerung. Ursachen dafür sind Ineffizienz und fehlende Nachhaltigkeit bei der Ressourcennutzung. Ein Problem bei der Entwicklung von Lösungsansätzen für das Wasserressourcenmanagement in Zentralasien ist die politische Zerstückelung der hydrologischen Einzugsgebiete. Während das Wasser hauptsächlich aus den Oberanrainerstaaten wie Tadschikistan und Kirgistan stammt, sind es v.a. Unteranrainer, die mit 83 Prozent den Löwenanteil des Wassers verbrauchen (vgl. nachfolgende Tabelle). Dies führt zu einer Reihe transnationaler Spannungen, die ausführlich z.B. von Sehring und anderen beschrieben worden sind.111 Nach der Unabhängigkeit sind es auch die Oberanrainerstaaten, welche die Wasserressourcen zunehmend für die eigene Nutzung reklamieren. Weiterer Bedarf ist zu erwarten, wenn Afghanistan seine Bewässerungssysteme am Amu Darya ausbaut, wodurch bis zu zehn Prozent des Wasserbudgets dieses Flusses entnommen werden könnte (verglichen mit zurzeit zwei Prozent). Tabelle 20: Wassernutzung in Zentralasien nach Ländern Reservoir- EnergieerKapazität zeugung (%) (km3) Kasachstan 88,8 17 Kirgistan 23,5 81 Tadschikistan 29,0 98 Turkmenistan 2,9 0 Usbekistan 19,8 13 Quelle: FAO Aquastat (Ed.) (2009); World (Ed.) (2003).

Bewässerte LandwirtschaftAnbauliche Nutzung fläche (%) (%) 8 82 75 93 83 89 100 91 89 95 Bank (Ed.) (2000); World Bank

Schließlich fehlt in den meisten Ländern fast vollkommen ein integrierter Ansatz zum Wasserressourcenmanagement, der landwirtschaftlichen und industriellen sowie Trinkwasser-Bedarf in den Zusammenhang der natürlich gegebenen Ressourcenverfügbarkeit stellt.112 Demgegenüber ist der Pro-Kopf-Wasserverbrauch in den zentralasiatischen Ländern enorm groß. Sie führen die Liste an, allen voran Turkmenistan. Alle fünf zentralasiatischen Länder sind unter den ersten acht.113 Dies ist v.a. auf den 111 112 113

Vgl. Sehring (2007); Herrfahrdt (2004); Kuzmits (2007). Vgl. Martius et al. (2009). Vgl. WWF (Ed.) (2002).

244

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

starken Wasserverbrauch in der Landwirtschaft zurückzuführen. Während Wassermangelperioden im Bewässerungslandbau deutlich wahrgenommen werden, zeigen die absoluten Werte, dass die Wasserressourcen eigentlich für die landwirtschaftliche Produktion ausreichen müssten. Mit anderen Worten, die Effizienz ist ungenügend. Die Herausforderungen für die Region sind daher vielfältig: Kreative Ansätze sind gefragt, um auf die verringerte Wasserverfügbarkeit, steigenden Bedarf und Anforderungen an verbesserte Effizienz und effektiveres Salinitätsmanagement eingehen zu können. Der Ruf nach effizienteren Systemen muss dabei begleitet werden von gründlichen Kosten-Nutzen-Analysen, denn nicht alles, was wünschbar ist, ist auch machbar. Der vorliegende Beitrag beschäftigt sich mit den Erfahrungen in einem Projekt, in dem es um interdisziplinäre Ansätze zum Wasserressourcenmanagement im Bewässerungsanbau im Aralseegebiet geht. Es wird insbesondere darauf abgehoben, welche dieser Erfahrungen sich verallgemeinern lassen im Hinblick auf verbesserte Forschungs- und Ausbildungskonzepte für die gesamte Region. 21.2 Konzept des ZEF-Projektes Um die Ressourcennutzung am Aralsee nachhaltig zu verbessern, Ineffizienz bei der Nutzung natürlicher Ressourcen wie Wasser und Boden zu stoppen und gleichzeitig die Armut der Menschen zu bekämpfen, führt das Zentrum für Entwicklungsforschung (ZEF), ein interdisziplinäres Forschungsinstitut an der Universität Bonn, zusammen mit der UNESCO, dem Internationalen Zentrum für Agrarforschung in Trockengebieten (International Center for Agricultural Research in the Dry Areas (ICARDA)), dem Deutschen Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR) in Oberpfaffenhofen und der usbekischen Regierung das Forschungsprojekt „Ökonomische und ökologische Umstrukturierung der Landund Wassernutzung in der Region Khorezm“ durch. Als Modellregion für das vom BMBF finanzierte Projekt dient die südlich des Aralsees gelegene Provinz Khorezm der Republik Usbekistan. Das Pilotprojekt soll dazu beitragen, die Zerstörung des Landes einzudämmen und damit die Lebensbedingungen in der Region zu verbessern. Das Projekt steht dabei beispielhaft für einen integrierenden Ansatz in der Entwicklungsforschung. In dem Projekt werden Optionen entwickelt für einen ökologisch nachhaltigen und ökonomisch effizienten Bewässerungslandbau im Aralseebecken. Das Forschungskonzept integriert verschiedene Disziplinen wie Wasser- und Landnutzung, Agrarwissenschaften, Ökonomie und Sozialwissenschaft. Wichtiger Bestandteil des Projektes ist die Unterstützung der verantwortlichen Entscheidungsträger

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

245

vor Ort, damit diese in die Lage versetzt werden, die notwendigen Maßnahmen selbst umsetzen zu können. Wichtigster lokaler Partner ist die Staatsuniversität Urgench, an der für das Vorhaben ein modernes Laborgebäude aufgebaut und ausgestattet wurde. Das Projektteam arbeitet auch mit anderen Instituten in Usbekistan, Deutschland sowie weiteren Ländern zusammen. Dies ist wichtig, um die Aneignung der erarbeiteten Konzepte durch die nationalen Partner zu erleichtern. Denn nichts ist weniger erfolgversprechend in der Entwicklungszusammenarbeit als das einseitige „Aufstülpen“ von Lösungsansätzen, so gut gemeint sie auch immer sein mögen. Die Wissenschaftler des Projektes analysieren deshalb die lokalen Entscheidungsprozesse Prioritätensetzung114 und Gesetzgebung (Institutionen)115 um Ansätze für organisatorische Verbesserungen im Landbau und der Wasserwirtschaft zu erarbeiten. Betriebswirtschaftliche und makroökonomische Untersuchungen im Agrarbereich, die sich über die gesamte Produktionskette erstrecken, sollen Potenziale für eine effizientere Ressourcenbewirtschaftung und verbesserte Wertschöpfung aufzeigen. Gleichzeitig werden neue Techniken der Landnutzung erprobt. Wichtig ist dabei, dass das mono-disziplinäre Denken verlassen werden sollte zugunsten eines Systemansatzes, der technologische, ökonomische und sozialverträgliche Ansätze miteinander verbindet (vgl. nachfolgende Abbildung). Das geschieht nicht nach einem starren Schema, sondern der Grad der Einbindung verschiedener Disziplinen wird durch die sich aus der Komplexität ergebenden Notwendigkeiten bestimmt. Im Gesamtzusammenhang des Projektes besteht die generelle Zielvorgabe für die wasserwirtschaftlichen Arbeiten darin, Konzepte zur Wasserbewirtschaftung zu entwickeln, die eine auf die Stärkung nachhaltiger Ressourcennutzung, ökonomischer Tragfähigkeit und sozialer Verträglichkeit ausgerichtete Umstrukturierung der Wasser- sowie Landnutzung in Khorezm wirkungsvoll unterstützen und langfristig sichern.

114 115

Vgl. Wall/Lamers (2004). Vgl. Schoeller-Schletter/Becker (2005).

Quelle: Eigene Darstellung.

Abbildung 59: Schematische Darstellung des integrierten Wassermanagement- Ansatzes über mehrere räumliche und disziplinäre Ebenen

246 Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

247

Die Notwendigkeit, den Zusammenhang zwischen den wasserwirtschaftlichen Arbeiten und der Umstrukturierung herzustellen, trägt den essentiellen wechselseitigen Abhängigkeiten zwischen diesen Bereichen Rechnung. Einerseits ist die Regelung der wasserwirtschaftlichen Verhältnisse unter den Klimabedingungen der Region eine notwendige Voraussetzung für den dauerhaften Erfolg von Umstrukturierungsmaßnahmen. Andererseits müssen entsprechende wasserwirtschaftlich-technische Lösungen nicht nur das ökonomische, administrative und ökologische Umfeld berücksichtigen, sondern auch mit den Projektmaßnahmen in diesen Bereichen abgestimmt werden, um eine größtmögliche Wirkung zu erzielen. Korrespondierend mit den wesentlichen methodischen Schritten zur Umsetzung der generellen Zielvorgabe lassen sich die grundsätzlichen Zielsetzungen der wasserwirtschaftlichen Arbeiten ableiten. Da die Realisierung der Zielvorgabe letztendlich in der Konzeption und Durchführung von Interventionen durch Be- und Entwässerungsmaßnahmen in das hydrologische System besteht, ergeben sich folgende grundsätzliche Ziele für die wasserwirtschaftlichen Arbeiten: a) die Erfassung des hydrologischen Systems; b) die Beschreibung der Interventionsinstrumente (Be- und Entwässerungsmaßnahmen); c) die Erarbeitung von Bewirtschaftungsstrategien basierend auf der Kenntnis der Interventionsinstrumente und deren Wirkung auf das hydrologische System; d) die abschließende Bewertung der Bewirtschaftungsstrategien und die Integration in den Gesamtzusammenhang der Umstrukturierung der Wasser- und Landnutzung; e) die Bewertung der Sozialverträglichkeit der angestrebten Innovationen. Ein wichtiges Hilfsmittel, um diesen zunächst noch rein wasserwirtschaftlichen Ansatz in den größeren Zusammenhang zu stellen, sind die im Projekt erstellten Systemmodelle der Wasser- und Landnutzung, die natürliche mit sozialen und ökonomischen Prozessen integrieren.116 Sie helfen, das Zusammenspiel der verschiedenen Faktoren und Akteure zu untersuchen, um die Langzeitwirkungen einzelner Maßnahmen zu verstehen und, wenn möglich, vorherzusagen. Gleichzeitig sollen durch Kosten-Nutzen-Rechnungen die finanziellen Vorteile einzelner Technologien für die Bauern herausgearbeitet und die – auch gesellschaftlichen – Kosten aufgezeigt werden, damit Entscheidungsträger geeignete finanzielle Anreize und Ausgleichsmaßnahmen veranlassen können.

116

Vgl. Conrad et al. (2007); Shi et al. (2007); Sommer et al. (2008) etc.

248

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

21.2.1

Langfristiger Ansatz

Das über zehn Jahre geplante Projekt (2002 bis 2012) verläuft in vier Phasen. Die bereits abgeschlossene Phase 1 diente dem Aufbau der Infrastruktur vor Ort und der Erarbeitung der notwendigen Datenbanken und digitalen Karten, basierend auf existierendem Material und eigenen Forschungen. Auch wurde das Laborgebäude des Projektes auf dem Campus der Universität Urgench aufgebaut. Es beinhaltet Büro- und Laborräume für die beteiligten Wissenschaftler sowie ein modernes Labor für GIS und Fernerkundung der Landoberfläche. Hier wurden umfangreiche, nach modernen Qualitätsstandards ausgearbeitete elektronische Karten der biophysikalischen und ökonomischen Grundbedingungen in Khorezm ausgearbeitet, u.a. auf der Grundlage von durch die usbekischen Partnerorganisationen bereitgestellten Materials. Diese Karten wurden den Partnern, z.B. Wassernutzerorganisationen, wiederum kostenfrei zur Verfügung gestellt. In der zweiten Phase wurden in dem Projekt durch umfangreiche Feldforschungen v.a. technische Optionen für das künftige Ressourcenmanagement entwickelt. Hierbei handelt es sich um neue, bodenschonende Anbauverfahren, optimierte Bewässerungstechnik und Düngerapplikationen sowie die Einführung alternativer Anbaupflanzen117 wie Kartoffeln, Indigo oder verschiedener Baumarten, die ‚ökologische Dienstleistungen’ erbringen, Wasser sparen helfen und das Einkommen der Farmer verbessern. Diese Konzepte werden in Phase 3 weiter erforscht und v.a. in enger Zusammenarbeit mit Bauern und Entscheidungsträgern in der Region getestet. Dies soll Aufschluss darüber geben, welche Optionen weiter verfolgt und ausgebaut und wie sie umgesetzt werden sollten. Teil dieser Projektphase ist überdies die Entwicklung von computergestützten Systemen, die beispielsweise Bauern oder Wasserbauingenieuren bei Entscheidungen helfen sollen, indem sie die Langzeiteffekte von heute getätigten Eingriffen aufzeigen. Die derzeitige 3. Projektphase läuft von 2007 bis 2011. Das übergreifende Ziel dieser Phase ist es, eine Reihe von alternativen Strategien und integrierten Technologien zu entwickeln und die dazugehörigen Institutionen zu stärken. Diese werden in ein neues Landnutzungskonzept einfließen, das ein wirtschaftlich und ökologisch verbessertes Ressourcenmanagement ermöglichen soll. Dieser Umstrukturierungsprozess soll nach dem formalen Projektabschluss von den lokalen Partnern und Entscheidungsträgern in Khorezm weitergeführt und entwickelt werden. Zur Vorbereitung auf diesen Übergang wird das ZEF in der 117

Vgl. Kohlschmitt et al. (2008).

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

249

letzten Phase besonders die Universität von Urgench auf diese Führungsrolle vorbereiten. Um diese Rolle erfüllen zu können, soll die Universität nicht nur eine führende wissenschaftliche Institution in der Region sein, sondern auch Expertise als Beratungsinstanz für ländliche Entwicklung aufbauen. Auf diese Weise kann das Projekt Modellcharakter für andere Projekte in Zentralasien haben. Phase 4, ab 2012, wird eine Umsetzungsphase, in der die Wissenschaftler mit zusätzlicher Unterstützung des BMZ und gemeinsam mit usbekischen Stellen ihr Restrukturierungskonzept großflächig weiter ausweiten wollen. Ziel ist es, eine nachhaltige Lösung umzusetzen, die der Region eine ökologisch, ökonomisch und sozial tragfähige Zukunft ermöglicht. 21.2.2

Akademischer Nachwuchs

Darüber hinaus unterstützt das Projekt die Ausbildung akademischen Nachwuchses in der Region. In das Projekt sind über 80 Wissenschaftler involviert – viele aus der Region. Inzwischen haben 18 von insgesamt 44 Doktoranden (Stand: Januar 2009) im Rahmen des Projektes promoviert, darunter neun usbekische Studenten. Die meisten Doktoranden erhalten ihren Doktortitel von der Universität Bonn. Außerdem erhielten bisher 33 Studenten in Usbekistan einen Abschluss als Bachelor of Science (B.Sc.) und 46 als Master of Science (M.Sc.). 21.2.3

Bisherige Erkenntnisse: Schnelle Lösungen nicht immer die besten

Diese integrierte Forschung des ZEF hat gezeigt, dass es keine einfachen Schulbuchlösungen für die komplexen Probleme in Usbekistan gibt. Beispielsweise reguliert zwar das vom Staat kontrollierte Wirtschaftssystem weitgehend die Produktionsmodalitäten von Weizen und Baumwolle, subventioniert aber gleichzeitig die Landwirte und mindert deren Risiko.118 Die Chancen von politischen Interventionen wie der Einführung von Wassergebühren oder eines freien Marktes müssen daher sorgfältig gegen die Risiken abgewogen werden, ehe solche Vorschläge umgesetzt werden. Es hat sich auch gezeigt, dass das offensichtliche, technische Problem der Bodenversalzung, d.h. eine nicht angemessen funktionierende Drainage, auch eine starke sozio-ökonomische Ursache hat, nämlich die schlecht kalkulierbare Verfügbarkeit von Bewässerungswasser für

118

Vgl. Wehrheim/Martius (2008); Djanibekov (2008).

250

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

den einzelnen Landwirt.119 Dies ist also primär ein Verteilungsproblem auf der institutionellen und Managementebene. Basierend auf dieser Schlussfolgerung hat das Projekt eine Reihe von integrierten Maßnahmen entwickelt, um die Bodenversalzung und -degradierung in Angriff zu nehmen und solche Flächen wieder urbar zu machen. Diese Maßnahmen schließen sowohl technologische Innovationen als auch institutionelle Managementfragen (z.B. Wassernutzerorganisationen) ein. Bodenschonende Landwirtschaft und Wiederaufforstung sind wichtige Bestandteile dieser Maßnahmen. Aber auch der Anbau von alternativen Kulturen und die Integration von Bäumen in die derzeitigen Fruchtfolgen von Baumwolle, Weizen und Reis können dazu gehören. Wissenschaftler im Projekt haben Ansätze entwickelt, mit lokalen Baumsorten auf stark versalzenen Böden Aufforstungen durchzuführen und damit das Land wieder fruhtbar und produktiv zu machen – Wiederaufforstung kann somit eine Win-win-Lösung sein, die sowohl den Landwirten wie auch der Umwelt nutzen kann.120 Weiterhin werden technische Lösungen gesucht, um den Wasserverbrauch im Anbau generell zu reduzieren, durch den Einsatz trockenresistenterer Anbaupflanzen,121 Verringerung der Evaporation durch permanente Bodenbedeckung mit Bestandesrückständen,122 die Einfuhr von ‚weniger durstigen‘ Reissorten etc. Auch wird versucht, die Treibhausgasemissionen zu verringern,123 da zentralasiatische Länder relativ zur Produktion gesehen zu den CO2-intensivsten Ländern zählen. Augenscheinlich einfache und auf der Hand liegende Lösungen sind aber nicht immer die besten. So wird die Einführung von neuen Anbautechnologien oft als Allheilmittel, die Einführung von freien Marktmechanismen von vielen als Wundermittel für die immer noch stark vom Zentralstaat in Usbekistan kontrollierte Wirtschaft gesehen. So könnte z.B. durch eine Verlagerung der Baumwollveredelung nach Usbekistan (anstelle der derzeit praktizierten Rohbaumwollexporte) höheren Mehrwert im Land selbst schaffen und dabei bis zu ein Drittel der Landfläche sowie zwei Drittel der Bewässerungsmengen eingespart werden (den „Wasser-Fussabdruck“124 der Baumwollproduktion allerdings nicht eingerechnet). Doch steht dem das höhere Risiko entgegen, das eventuelle Investitionen in den Ausbau des weltweit stark belasteten Textilsektors darstel-

119 120

121 122 123 124

Vgl. Forkutsa et al. (2009a). Vgl. Khamzina et al. (2006a); Khamzina et al. (2006b); Lamers et al. (2006); Worbes et al. (2006). Vgl. Begdullaeva et al. (2004). Vgl. Tursunov (2009); Forkutsa et al. (2009b). Vgl. Scheer et al. (2008). Vgl. WWF (2008).

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

251

len.125 Eine zu schnelle, undifferenzierte Einführung von freien Marktmechanismen würde deshalb mehr Probleme schaffen als sie lösen kann.126 Außerdem wird oft übersehen, dass das staatlich kontrollierte System auch Vorteile für die Bauern hat. Letztere müssen zwar bestimmte Produktionsziele für die wichtigsten Marktgüter Baumwolle und Weizen erfüllen. Dafür bekommen sie aber landwirtschaftliche Mittel wie beispielsweise Saatgut und Düngemittel für einen geringen Preis (weit unter Weltmarkpreis). Preispolitische Eingriffe müssen daher sorgfältig abgewogen werden. Das betrifft beispielsweise Zahlungen für Wasser oder sogar die komplette Abschaffung des staatlich kontrollierten Systems. Eine neue Studie zeigt auf, wie sich das landwirtschaftliche Produktionsrisiko auf Bauern auswirkt, wenn verschiedene Rahmenbedingungen – Wasserpreis, Verfügbarkeit moderner Bewässerungsmethoden, Staatsorder – geändert werden oder wenn noch größerer Wasserversorgungsmangel eintreten würde.127 Sozialwissenschaftler des Projektes haben auch die Auswirkungen des Zusammenbruchs der ehemaligen Sowjetunion auf den Landwirtschaftssektor untersucht.128 Ein großes Problem ist der mangelnde Wissenstransfer. So gibt es allein in Khorezm rund 17.000 neue Bauern (Stand: Oktober 2008), die seit kurzem privatwirtschaftlich arbeiten, obwohl sie zu Sowjetzeiten keine Landwirte waren. Die meisten von ihnen sind weder auf ihre neue Rolle vorbereitet, noch sind sie richtig ausgebildet. Sie wissen meist nicht, wie sie natürliche Ressourcen effektiv bewirtschaften und nachhaltig nutzen können. 21.2.4

Schlussfolgerungen

Das Projekt basiert auf einem Viersäulen-Konzept, das langfristige Forschungszusammenarbeit mit usbekischen Partnern, unter Integration mehrerer Disziplinen in einen gemeinsamen Ansatz, mit einem hierarchisch aufgebauten Ausbildungskonzept verbindet, das fähige junge Wissenschaftler über mehrere Stufen vom Bachelor bis zum Post-Doc führen kann. Die Verankerung der Lösungsansätze mit Endnutzern und institutionellen Partnern ist genau so wichtig wie die transdisziplinäre Integration der verschiedenen Perspektiven, die Ausbildung in Aktion und am Objekt erlaubt. Dieses am ZEF entwickelte Modell bietet sich auch für ähnliche Forschungs- und Ausbildungsaktivitäten an, da es prinzipiell flexibel an neue Aufgaben angepasst werden kann. 125 126 127 128

Vgl. Rudenko et al. (2008). A.a.O. Vgl. Bobojonov (2009). Vgl. Trevisani (2007).

252

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

21.3 Literatur Begdullayeva, T.K./Oryol, M.M./Lamers, J.P.A. (2004): Salts accumulation in plant parts of Sorghum technicum by vegetation phases. In: Vestnik, Scientific journal of Karakalpakstan Branch of Uzbek Academy of Sciences, Nukus 2004. pp. 22-24 Bobojonov, I. (2008): Modeling Crop and Water Allocation under Uncertainty in Irrigated Agriculture. A Case Study on the Khorezm Region, Uzbekistan. Ph. D. thesis, University of Bonn Conrad, C./Dech, S.W./Hafeez, M.M./Lamers, J.P.A./Martius, C./Strunz G. (2007): Mapping and assessing of water use in a Central Asian irrigation system by utilizing MODIS remote sensing products. Irrigation and Drainage Systems 21(3-4), pp. 197-218 Djanibekov, N. (2008): Model-based Analysis of Land and Water Use Reforms in Khorezm: Effects on Different Types of Agricultural Producers. In: Wehrheim, P./Schoeller-Schletter, A./Martius, C. (Eds.): Continuity and Change: Land and Water Use Reforms in Rural Uzbekistan. Socioeconomic and Legal Analyses for the Region Khorezm. Halle/Saale: IAMO, pp. 41-61 FAO Aquastat (Ed.) (2009): General summary for the countries of the Former Soviet Union. http://www.fao.org/NR/WATER/AQUASTAT/regions/fussr/index.stm Forkutsa, I.,/Sommer, R./Shirokova, Y./Lamers, J.P.A./Kienzler, K./Tischbein, B./Martius, C./Vlek, P.L.G. (2009a): Modeling irrigated cotton with shallow groundwater in the Aral Sea Basin of Uzbekistan: I. Water dynamics. Irrigation Science 27(4), pp. 331-346 Forkutsa, I.,/Sommer, R./Shirokova, Y./Lamers, J.P.A./Kienzler, K./Tischbein, B./Martius, C./Vlek, P.L.G. (2009b): Modeling irrigated cotton with shallow groundwater in the Aral Sea Basin of Uzbekistan: II. Soil salinity dynamics. Irrigation Science 27(4), pp. 319-330 Herrfahrdt, E. (2004): Landwirtschaftliche Transformation, Desertifikation, und nachhaltige Ressourcennutzung. Fallbeispiel Usbekistan. Bonn: DIE Studies Ibrakhimov, M./Khamzina, A./Forkutsa, I./Paluasheva, G./Lamers, J.P.A./Tischbein, B./Vlek, P.L.G./Martius, C. (2007): Groundwater table and salinity: Spatial and temporal distribution and influence on soil salinization in Khorezm region (Uzbekistan, Aral Sea Basin). Irrigation and Drainage Systems. 21 (3-4), pp. 219-236 Khamzina, A./Lamers, J.P.A./Martius, C./Worbes, M./Vlek, P.L.G. (2006a): Potential of nine multipurpose tree species to reduce saline ground water table (biodrainage) in the lower Amu Darya River region of Uzbekistan. Agroforestry Systems, 68/2, pp. 151-165 Khamzina, A./Lamers, J.P.A./Worbes, M./Botman, E./Vlek, P.L.G. (2006b): Assessing the potential of trees for afforestation of degraded landscapes in the Aral Sea Basin of Uzbekistan: establishment, growth, nutritive and calorific values. Agroforestry Systems, 66, pp. 129-141 Kohlschmitt, S./Eshchanov, R./Martius, C. (2008): Alternative Crops for Khorezm (Uzbekistan) and their Sales Opportunities as well as Risks on the European Market. 42 pp. ZEF Work Papers for Sustainable Development in Central Asia. No. 11. ZEF, Bonn Kuzmits, B. (2006): Transboundary Water Management in Central Asia. Amu Darya Research Series No. 2, April 2006. Bonn Lamers, J.P.A./Khamzina, A./Worbes, M. (2006): The analysis of physiological and morphological attributes of 10 tree species for early determination of their suitability to afforest degraded landscapes in the Aral Sea Basin of Uzbekistan. Forest Ecology and Management 221, pp. 249-259 Martius, C./Froebrich, J./Nuppenau, E.-A. (2009): Water Resource Management for Improving Environmental Security and Rural Livelihoods in the Irrigated Amu Darya Lowlands. In: Brauch, H.G./Spring, Ú.O./Grin, J./Mesjasz, C./ Kameri-Mbote, P./Behera, N.C./Chourou, B./Krummenacher, H. (Eds.): Facing Global Environmental Change: Environmental, Human, Energy, Food, Health and Water Security Concepts. Hexagon Series on Human and Environmental Security and Peace, Vol. 4 (Berlin – Heidelberg – New York: Springer-Verlag), pp. 763766 Rudenko, I./Grote, U./Lamers, J./Martius, C. (2008): Wert schöpfen, Wasser sparen. Effizienzsteige-

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

253

rung im usbekischen Baumwollsektor. In: Sapper, M./Weichsel, V. (Hrsg.): Grünbuch. Politische Ökologie im Osten Europas. Berlin. Osteuropa 04-05/2008, S. 407-418 Scheer, C./Wassmann, R./Kienzler, K./Ibragimov, N./Lamers, J.P.A./Martius, C. (2008): Methane and nitrous oxide fluxes in annual and perennial land use systems of the irrigated areas in the Aral Sea Basin. Global Change Biology, 14, pp. 1-15 Schoeller-Schletter, A./Becker, A. (2005): Ressourcennutzung und Lokalverwaltung in Usbekistan. Eine Gesetzessammlung. ZEF Work Papers for Sustainable Development in Central Asia No. 9. 250 pp. Sehring, J. (2007): Die Aralsee-Katastrophe. Ein Nachruf auf das multilaterale Krisenmanagement. In: Machtmosaik Zentralasien. Traditionen, Restriktionen, Aspirationen. Osteuropa, Berlin 89/2007, S. 497-510 Shi, Z./Ruecker, G.R./Müller, M./Conrad, C./Ibragimov, N./Lamers, J.P.A./Martius, C./Strunz, G./Dech, S.W./Vlek, P.L.G. (2007): Modeling of Cotton Yields in the Amu Darya River Floodplains of Uzbekistan Integrating Multitemporal Remote Sensing and Minimum Field Data. In: Agronomy Journal 99, pp. 1317-1326 Sommer, R./Kienzler, K./Conrad, C./Ibragimov, N./Lamers, J.P.A./Martius, C./Vlek, P.L.G. (2008): Evaluation of the CropSyst model for simulating the potential yield of cotton. J. Agron. Sustain. Dev. 28 (2), pp. 345-354 Trevisani, T. (2007): Rural Communities in Transformation: Fermers, Dehqons, and the State in Khorezm. In: Sartori, P./Trevisani, T. (Eds.): Patterns of Transformation In and Around Uzbekistan. Reggio Emilia: Edizione Diabasis, pp. 185-215 Tursunov, M. (2009): Potential of conservation agriculture for irrigated cotton and winter wheat production in Khorezm, Aral Sea Basin. Ph. D thesis, University of Bonn Vlek, P.L.G./Martius, C./Wehrheim, P./Schoeller-Schletter, A./Lamers, J.P.A. (2003): Economic Restructuring of Land and Water Use in the Region Khorezm (Uzbekistan). ZEF Work Papers for Sustainable Development in Central Asia, 1. ZEF, Bonn Wall, C./Lamers J.P.A. (2004): Farmer Priority Setting: Issues and research needs for Khorezm, Uzbekistan. In: Central Asian Journal of Management, Economics and Social Research, 4, pp. 5-25 WBGU (Hrsg.) (1998): Worlds in Transition. Ways towards sustainable management of freshwater resources. Wissenschaftlicher Beirat der Bundesregierung Globale Umweltveränderungen, Berlin: Springer-Verlag Wehrheim, P./Martius, C. (2008): Farmers, Cotton, Water and Models: Introduction and overview. In: Wehrheim, P./Schoeller-Schletter, A./Christopher, M. (Eds.): Continuity and change Land and water use reforms in rural Uzbekistan – Socio economic and legal analyses for the region Khorezm. Leibniz Institute of Agricultural Development in Central and Eastern Europe (IAMO). Studies on the Agricultural and Food Sector in Central and Eastern Europe, Vol. 43, pp. 1-16 Worbes, M./Botman, E./Khamzina, A./Tupitsa, A./Martius, C./Lamers J.P.A. (2006): Scope and constraints for tree planting in the irrigated landscapes of the Aral Sea Basin: case studies in Khorezm Region, Uzbekistan. ZEF Discussion Papers on Development Policy No. 112. ZEF, Bonn World Bank (Ed.) (2000): Rural Development Indicators Handbook. Washington D.C. http://wwwwds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2001/06/29/000094946 _01061604041624/Rendered/PDF/multi0page.pdf World Bank (Ed.) (2003): Water Resources Sector Strategy: Strategic Directions for World Bank Engagement. Washington D.C. http://info.worldbank.org/etools/docs/library/80609/IWRM4_ WorldBankWaterResourcesSectorStrategy.pdf WWF (Ed.) (2002): Living Planet Report 2002. World Wide Fund for Nature, Gland, Schweiz WWF (Ed.) (2008): Living Planet Report 2008. World Wide Fund for Nature, Gland, Schweiz

254

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

22. Beiträge der Satellitenfernerkundung für ein nachhaltiges und grenzüberschreitendes Wassermanagement in Zentralasien Christopher Conrad, Gerd Rücker, Jan-Peter Mund, Michael Schmidt, Harald Mehl

22.1 Einleitung 22.1.1

Grundsätzliches zum Wassermanagement in Zentralasien

Das Problem des schrumpfenden Aralsees ist hinlänglich bekannt, wesentliche Auswirkungen sind beschrieben129 und extensiver Bewässerungsfeldbau in Zentralasien wurde als Hauptursache identifiziert. Zur agrarindustriellen Produktion von Baumwolle wurde seit den frühen 1960er Jahren entlang der beiden großen Flüsse Amudarja und Syrdarja ein extensives Kanalnetzwerk etabliert. Damit sollte der stetig steigende Wasserbedarf der kontinuierlich wachsenden landwirtschaftlichen Nutzflächen in Zentralasien gedeckt werden. Bis Ende der 1980er Jahre wurde dieses System bis an die möglichen Grenzen der Tragfähigkeit erweitert. Nicht angepasster Wasserverbrauch führt zunehmend zu schweren ökologischen und ökonomischen Problemen in den Bewässerungsgebieten.130 Seit der Unabhängigkeit der zentralasiatischen Staaten Kasachstan, Tadschikistan, Usbekistan, Turkmenistan und Kirgistan 1991 (vgl. nachfolgende Abbildung) verstärkten sich die regionalen Wasser-Disparitäten. Zwischenstaatliche Nutzungskonflikte erhöhen zusätzlich den Druck auf die Ressource Wasser. Während in den Oberlaufregionen der Flusssysteme (Tadschikistan und Kirgistan) wesentlich mehr Wasser zur Verfügung steht als benötigt wird, kann der agrarische Wasserbedarf in den Unterlaufregionen (Usbekistan, Kasachstan und Turkmenistan) besonders in wasserarmen Jahren wie etwa 2001 kaum gedeckt werden. Organisationen der Vereinten Nationen131 sprechen daher bereits von einer themenübergreifenden Krise,132 da der winterliche Energie- und Nahrungs129 130 131 132

Vgl. Dech (1997). Vgl. Roll et al. (2006); Wehrheim et al. (2008). UNESCO und United Nations Development Programme (UNDP). Wörtlich: „compound crisis“.

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_22, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

255

mittelmangel in Tadschikistan und Kirgistan in direkten Zusammenhang mit den Problemen des Wassermanagements in Zentralasien zu sehen ist. Abbildung 60: Zentralasien, das Einzugsgebiet des Aralsees

Quelle: Eigene Darstellung. Zu Sowjetzeiten wurden die großen Reservoire in den Gebirgsregionen vorrangig zur Steuerung der Wasserverteilung in den Bewässerungssystemen während der Vegetationsperiode im Sommer genutzt. Seitdem aber Tadschikistan und Kirgistan keinen Zugang mehr zum ehemals sowjetischen Öl und Gas haben, wird dieses Wasser im Winter zur Energiegewinnung genutzt und abgelassen. Die Folge für die Bewässerungsregionen sind unnatürliche, winterliche Hochwassersituationen und Wasserarmut in den Sommermonaten.133 Ebenfalls haben die jungen zentralasiatischen Staaten die Produktion von Wintergetreide staatlich angeordnet, sofern dieses nicht, wie in Kasachstan, ohnehin großflächig angebaut wird, womit sich der Wasserbedarf der Landwirtschaft signifikant erhöht hat. Dazu kommt, dass der Klimawandel sich v.a. im Abschmelzen der Gletscher, einer wichtigen Wasserspeicherkomponente für die Bewässerungslandwirtschaft in den Unterläufen der Flüsse Amudarja und Syr133

Vgl. Giese et al. (2004).

256

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

darja, ausdrücken wird. Dadurch steigt die Abhängigkeit der Wasserverfügbarkeit von sommerlichen Niederschlagsmengen, weil eine kontinuierliche Wassergabe durch die Gletscher reduziert sein wird. Als eine Folge wird eine Prognose der Wasserverfügbarkeit deutlich erschwert, was die ohnehin niedrige Planungssicherheit in der Region negativ beeinflussen kann. Wasser im Einzugsgebiet des Aralsees birgt daher zahlreiche Konfliktpotenziale und es wurden bereits viele Bemühungen unternommen, zwischenstaatliche Regelungen zur angepassten Wassernutzung zu treffen. So wurde auf Initiative der Weltbank 1993 der „International Fund für saving the Aral Sea“ (IFAS) gegründet, aus der die „Interstate Commission for Water Coordination of Central Asia“134 (ICWC) mit der Aufgabe hervorging, die zwischenstaatliche Verteilung von Wasser zu regeln. Zahlreiche internationale Projekte wurden von Geldgebern wie Weltbank, Asian Development Bank (ADB) oder UN-Organisationen und nationalen Organisationen der technischen Zusammenarbeit finanziert oder sind gegenwärtig im Rahmen verschiedener Zentralasieninitiativen, etwa der Bundesrepublik Deutschland oder der EU, im Entstehen. Eine ausgleichende und nachhaltige Planung der zwischenstaatlichen sowie nationalen, regionalen und lokalen Verteilung und Nutzung des Wassers wird u.a. von der unzulänglichen Datenlage im Land und speziell im Wassersektor Zentralasiens erschwert.135 In vielen nationalen Institutionen ist die kontinuierliche Datenerfassung zum Wassermanagement stark eingeschränkt. Die Ursachen liegen v.a. in einer unzureichenden messtechnischen Infrastruktur in nahezu allen großen Bewässerungsgebieten. Auf Parzellenebene existieren nahezu keine technischen Geräte zur exakten Wasserdosierung.136 Grundwassermessungen werden zwar in den Bewässerungssystemen durchgeführt, eine Quantifizierung der Verluste beim Transport in den Flusssystemen oder durch Zwischenabfluss ist bisher kaum möglich. Eine weitere mögliche Fehlerquelle liegt teilweise in der vergleichsweise niedrigen Bezahlung und technischen Basisausstattung (z.B. Transportmittel) der mit Datenerfassung beauftragten Mitarbeiter, etwa an den Pegelstellen. Informelle Verteilungsschlüssel – bis auf die regionale Ebene – und ein lückenhaftes Berichtssystem führen dazu, dass nicht einmal die ICWC in der Lage ist, insbesondere in Dürrejahren die Wasserbilanz des gesamten Aralseebeckens zu ermitteln.137 Dieser Beitrag hat das Ziel, die Möglichkeiten der Fernerkundungs-Technologie für ein nachhaltiges und grenzüberschreitendes Wassermanagement in 134 135 136 137

Weiterführend hierzu http://www.cawater-info.net. Vgl. Conrad (2006). Vgl. Wegerich (2006). Vgl. Dukhovny et al. (2003).

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

257

Zentralasien vorzustellen. Er konzentriert sich dabei auf langjährige Projekterfahrungen des Deutschen Zentrums für Luft- und Raumfahrt (DLR) und des Lehrstuhls für Fernerkundung an der Universität Würzburg im Einsatz von Fernerkundung für das Bewässerungsmanagement in der Region sowie auf Vorhaben der Bundesregierung Deutschlands im Kontext der Wasserinitiative Zentralasien.138 22.1.2

Die Forschungseinrichtungen Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR) und Universität Würzburg

Am Deutschen Fernerkundungsdatenzentrum (DFD) des DLR139 werden in Kooperation mit dem Lehrstuhl für Fernerkundung der Universität Würzburg140 systemische Lösungen in der Satellitenfernerkundung entwickelt. Durch diese Vernetzung von Großforschungszentrum und Universität wird darüber hinaus ein umfassendes Capacity Building im Bereich Fernerkundung und GIS ermöglicht. Die Expertise des DLR-DFD umfasst die Entwicklung und Kalibrierung von satelliten- und flugzeuggetragenen Sensoren, den Datenempfang, die Vorverarbeitung der Daten, die geographische Kodierung bis zur Modellierung und Erstellung von hochwertigen Fernerkundungsprodukten für Fragestellungen und Nutzer im Kontext des globalen Wandels. Am Lehrstuhl für Fernerkundung liegen Schwerpunkte in fernerkundlicher Methodenentwicklung und in Anwendungen der Fernerkundung der Landoberfläche (Ressourcenmanagement, Biodiversitätsforschung, urbane Räume). In den Forschungsarbeiten steht die Gewinnung direkt nutzbarer Information aus Fernerkundungsdaten im Vordergrund. Eingesetzt werden diese Informationen im Bereich nachhaltige Entwicklung, Klima- und Atmosphärenforschung sowie im Kontext humanitärer Hilfsaktionen. Neben dem Klimawandel, der Geosystemforschung, Umweltschutz und Raumplanung oder der zivilen Sicherheit liegen aktuelle und zukünftige Einsatzfelder der Fernerkundung für zentralasiatische Fragestellungen im Integrierten Wasserressourcenmanagement (IWRM), Monitoring der Schneedecke, von Gletschern und Seen sowie dem Katastrophenmanagement und der Notfallkartierung. Das DLR-DFD und der Lehrstuhl für Fernerkundung verfügen dabei über langjährige Projekterfahrungen in Zentralasien mit einem etablierten Kooperationsnetzwerk im Wassersektor. 138 139 140

Vgl. Auswärtiges Amt (Hrsg.) (2009). Vgl. DLR (Hrsg.) (2009). Vgl. Universität Würzburg (Hrsg.) (2009).

258

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

22.2 Anwendungsfelder der Fernerkundung für ein verbessertes Wassermanagement in Zentralasien Prinzipiell liegen die methodisch-technischen Vorteile der Satellitenfernerkundung in der Messung objektiver, konsistenter, kalibrierter und reproduzierbarer Geodaten auf allen Maßstabsebenen größer als 1 m in Verbindung mit einer ebenfalls hohen zeitlichen Wiederholungsrate. Im Verhältnis zur Größe der erfassten Fläche sind die Kosten dieser Querschnittsmethodik sehr gering. Durch die Möglichkeit, in regelmäßigen zeitlichen Abständen sehr große Flächen zu erfassen, weisen sie eine hohe Eignung zur Beantwortung von Kernfragen im grenzüberschreitenden Wassermanagement Zentralasiens auf. Aus Satellitensensoren gewonnene Daten dienen zur regelmäßigen Ableitung von Parametern für die Bilanzierung des Wasserhaushalts der Gesamtregion und zur Bereitstellung von kurz- bis langfristigen Planungsgrundlagen zur Land- und Wassernutzung für BVOs (Flussbeckenbehörden) sowie regionalen und lokalen Wasserverteilungsbehörden. Fernerkundungsdaten können weiterhin als transparente Entscheidungshilfen zur Förderung der Kommunikation im Wassersektor oder zur Früherkennung von Wasserkonflikten (Dürren) und Notfällen (Hochwasser, Gletscherseeausbrüche) eingesetzt werden. 22.2.1

Bilanzierung des Wasserhaushalts

Auch wenn lineare Abflussmessungen von Wasser oder quantitative Grundwasseruntersuchungen über Satellitenerfassung kaum möglich sind, können über Fernerkundung Flächeninformationen zur Landbedeckung für die hydrologische Modellierung und damit zur Bilanzierung des Wasserhaushalts in Einzelregionen Zentralasiens abgeleitet werden. Darauf aufbauend ist eine Abschätzung der Wasserverfügbarkeit in verschiedenen Anbaugebieten Zentralasiens möglich. Diese stellt eine notwendige Datengrundlage für die kurz- bis langfristige Planung der Wassernutzung in der Gesamtregion (zwischenstaatliche Verteilungsschlüssel für Energie und Bewässerung) dar. Eine der Basisanwendungen der Satellitenfernerkundung ist die Kartierung der Landbedeckung und Landnutzung sowie der Oberflächenveränderungen von der Feld- bis zur Einzugsgebietsskala.141 Die Kenntnis der räumlichen Verteilung und zeitlichen Entwicklung von Art und Zustand der Vegetation sind Schlüsselvariablen zur Modellierung von Versickerung, Interzeption und Verdunstung, also essenziell für die Bestimmung von Wasserbilanzen. Die Ferner141

Vgl. Dech (2006).

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

259

kundung mit aktiven und passiven Mikrowellen bietet darüber hinaus die Abschätzung der Bodenfeuchte, einer wichtigen hydrologischen Messgröße, welche multi-temporal und flächenhaft bestimmt werden kann.142 Zur Bestimmung der Wassermenge, welche für die Gesamtregion zur Verfügung steht, sind die Erfassung der Schneedeckendynamik und das Gletschermonitoring bedeutsame fernerkundliche Verfahren. In den Hochgebirgen Pamir und Tien-Shan werden über 90 Prozent der Wassermenge des Aralseebeckens gebildet. Veränderungen oder gar das Verschwinden der Gletscher infolge des Klimawandels können signifikante Einschnitte in die Wasserbilanz zur Folge haben. Tendenzen lassen sich frühzeitig durch eine Kombination von Fernerkundungsmethoden und Feldmessungen erfassen. Nachfolgende Abbildung zeigt eine solche Gletscherobservation, aufgezeichnet durch die DLR-Satellitenmission TerraSAR-X,143 die im Jahr 2007 gestartet wurde. Abbildung 61: Inyltschek-Gletscher mit Merzbacher See (Kirgistan) 10.05.2008

Quelle: DLR, TerraSAR-X Aufnahme, 2008.

142 143

Vgl. Wagner et al. (2007). Deutscher Radarsatellit TerraSAR-X: http://www.dlr.de/tsx/start_ge.htm.

260

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

22.2.2

Planungsgrundlagen für Bewässerungsregionen – Beispielregion Khorezm

Selbst bei hinreichender Quantifizierung der Wasserhaushaltsparameter liegt die Hauptursache der Wasserproblematik Zentralasiens im unsachgemäßen Umgang mit der Ressource für die Bewässerungslandwirtschaft. Das wird z.B. durch die veralteten Produktionssysteme, sehr wasserintensive Bewässerungstechniken und Anbausorten (z.B. Reis und Baumwolle), zunehmende Bodendegradation (Versalzung, Nährstoffverarmung) und eine erschwerte Managementsituation deutlich, welche mittel- bis langfristige Probleme ökologischer und ökonomischer Art zur Folge haben können.144 Um die Planungen in den Bewässerungsgebieten effizienter zu gestalten, kann Fernerkundung auf verschiedenen räumlichen und zeitlichen Maßstabsebenen fehlende und v.a. inkonsistente Datengrundlagen (mangelhafte Messnetze und geringe Mittel zur Datenerhebung, informeller Land- und Wassernutzungssektor) ergänzen. So lassen sich etwa höchstauflösende multi-spektrale Aufnahmesysteme145 zur exakten Kartierung (Inventarisierung) von räumlichen Objekten wie Feldern, Siedlungen, Verkehrs- und Bewässerungsinfrastruktur, Baumstreifen und Hecken heranziehen (vgl. nachfolgende Abbildung). Multitemporale Satellitenaufnahmen während einer Vegetationsperiode können genutzt werden, um innerhalb dieser Feldgrenzen die landwirtschaftliche Nutzung zu bestimmen und darauf aufbauend den regionalen oder lokalen Wasserbedarf zu berechnen. Potenziell ermöglicht darüber hinaus die Erfassung des Vegetationszustandes (Evapotranspiration, Dichte und Vitalität der Vegetation) aus thermalen und optischen Fernerkundungsdaten eine Restrukturierung der Wasserverteilung innerhalb einer Bewässerungsperiode.

144 145

Vgl. Conrad/Schierer (2008). In diesem Fall wurden SPOT-5 Daten eingesetzt: http://www.spot.com.

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

261

Abbildung 62: Einsatz hochauflösender Satellitendaten für die räumliche Planung

Quelle: Eigene Darstellung. Kostengünstige, mittelaufgelöste Fernerkundungsdaten146 werden bereits vielerorts zur Erfassung von Zustandsgrößen des Bewässerungssystems sowie der Bewertung von Wasserverteilung und Produktivität der Wassernutzung eingesetzt.147 Vorteile dieser Daten liegen v.a. in der sehr hohen zeitlichen und räumlichen Abdeckung, die in Zentralasien erlauben, eine homogene und transparente Basis für das Land- und Wassermanagement zwischen einzelnen Bewässerungsregionen zu schaffen. Ein Prototyp für ein auf Fernerkundungsdaten basiertes Monitoringsystem in Zentralasien wurde im deutsch-usbekischen ZEF/UNESCO-Khorezm-Projekt148 entworfen (vgl. nachfolgende Abbildung). Basierend auf standardisierten Verfahren zur Bestimmung der agrarischen Landnutzung sowie der Modellierung von Evapotranspiration, Biomasse und potenzieller Ernteerträge werden Indikatoren unterschiedlicher Kategorien berechnet. Etwa erlaubt der Wasserverbrauch pro Nutzungsart eine Bewertung der Gleichheit der Wasserverteilung. Andere Indikatoren ermöglichen Anwendern aus dem Bewässerungsmanage146 147 148

60-300 m, beispielsweise MODIS: https://igskmncnwb001.cr.usgs.gov/modis/dataproducts.asp. Vgl. Conrad (2006); Rücker et al. (2007). Vgl. ausführlicher hierzu Universität Bonn (Hrsg.) (2009); auch Kapitel 21 in diesem Band.

262

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

ment Nachhaltigkeit, Angemessenheit und Produktivität der Wasserverteilung und -nutzung und damit die Funktionsweise des Bewässerungssystems aufzuschlüsseln und innerhalb einer Saison zu beobachten.149 Dieses von der Universität Würzburg in Kooperation mit dem DLR (vgl. Abschnitt 22.1.1) für das südliche Amudarja-Delta eingesetzte System lässt sich unter bestimmten Veränderungen auch auf andere Bewässerungssysteme in Zentralasien anpassen. Abbildung 63: Eingangsgrößen und Indikatoren eines fernerkundlichen Monitoringsystems für die Bewässerungslandwirtschaft Zentralasiens

Quelle: Eigene Darstellung (ET … Evapotranspiration). 22.2.3

Früherkennung von Extremereignissen und Schadenserfassung

Fernerkundung eignet sich ebenfalls zur Abschätzung und zur Frühwarnung vor Naturgefahren sowie für Notfallkartierungen in Krisensituationen und bei Extremereignissen in Zentralasien. Während die Oberlaufregionen des Amudarja und Syrdarja Risiken wie Ausbrüche von Gletscherseen, Hangrutschungen und Murenabgängen ausgesetzt sind, unterliegen die Bewässerungszonen der Unterläufe insbesondere der Gefährdung durch winterliche Hochwasser infolge der Energiegewinnung in den Gebirgsregionen150 und kurz- wie langfristigen

149 150

Vgl. Bos et al. (2005). Vgl. Giese et al. (2004).

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

263

Dürreereignissen in der Vegetationsperiode, die zudem nach schneearmen Wintern im Pamir und Tien-Shan auftreten können. Mittels unterschiedlicher Sensoren und umfassender Geländemessungen können einerseits Gefahrenkarten erstellt werden, andererseits Auswirkungen und Schäden eingetretener Ereignisse räumlich abgegrenzt und quantifiziert werden. Dazu eignen sich – je nach Anwendungsfall – Klassifikationen von Satellitendaten optischer Sensoren und Radarsysteme, Auswertungen des Höhenmodells oder Modellierungen von Biomasseentwicklung innerhalb einer Vegetationsperiode. Wichtig sind dabei die zeitnahe Erstellung von Detailkarten zur Identifikation betroffener Gebiete sowie eine permanente Überwachungsmöglichkeit. Nachfolgende Abbildung zeigt exemplarisch eine Wassermaske des Themsehochwassers im August 2007 – abgeleitet mittels visueller Interpretation und automatisierter Klassifikation aus räumlich sehr hoch aufgelösten Radardaten. Gerade für Extremereignisse bei längeren Niederschlagsperioden in den Gebirgsregionen eignet sich die Radaraufnahmetechnik, da durch Wolken hindurch die Erdoberfläche erfasst werden kann. Dazu können insbesondere jüngste deutsche Satellitenmissionen wie TerraSAR-X (DLR) oder Rapid Eye eingesetzt werden. Abbildung 64: Kartierung von Hochwasserereignissen mit Radar am Beispiel der Themseflut 2007

Quelle: Zentrum für KrisenInformation (ZKI) des DLR (Hrsg.) (2009).

264

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

22.3 Zusammenfassung und Ausblick Satellitengestützte Fernerkundung ermöglicht ein grenzübergreifendes Monitoring flächenhafter Parameter des Wasserhaushaltes sowie die Erhebung von Indikatoren der Wassernutzung im gesamten Einzugsgebiet der Flüsse Amudarja und Syrdarja. So können beispielsweise die quantitative hydrologische Modellierung und damit die Abschätzung der kurz- bis langfristigen Wasserverfügbarkeit unterstützt oder Planungsgrundlagen in den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt erhoben und zur Verfügung gestellt werden. Letzteres wurde im südlichen Amudarja-Delta vom DLR-DFD in Verbindung mit dem Fernerkundungslehrstuhl der Universität Würzburg und in Kooperation mit dem Zentrum für Entwicklungsforschung (ZEF)151 in Bonn sowie usbekischen und zentralasiatischen Partnern wissenschaftlich untersucht und soll derzeit implementiert werden. Wasserfragen in Zentralasien werden aber nicht allein durch technische Probleme bestimmt, wie u.a. die letztgenannten Implementierungsversuche gezeigt haben. Sie sind eng verzahnt mit Rahmenbedingungen aus Politik und Wirtschaft sowie lokalen und regionalen sozialen Gegebenheiten. Neue und flächendeckende Informationen können Entscheidungen und möglicherweise auch Gewohnheiten der Wassernutzung beeinflussen. Fernerkundliche Anwendungen müssen daher im Hinblick auf Wasserverfügbarkeit und Wasserreserven als auch auf die Wassernutzung in Zusammenarbeit mit den Anwendern entwickelt werden, um Akzeptanz und Einsatz zu erhöhen. Diese Kooperation kann letztendlich nur auf einem interdisziplinär vernetzten Forschungs- und CapacityBuilding-Ansatz beruhen. Unter sorgfältiger Berücksichtung aller Aspekte sowie der Harmonisierung vielschichtiger Interessen der Wasserbewirtschaftung in Zentralasien kann der Einsatz der Satellitenfernerkundung einen entscheidenden Beitrag zur Erhöhung der zwischenstaatlichen Transparenz im Wassersektor liefern. Dies eröffnet möglicherweise neue Perspektiven für eine nachhaltige Entwicklung und für die politische Stabilität in der Region. 22.4 Literatur Auswärtiges Amt (Hrsg.) (2009): http://www.auswaertiges-amt.de Bos, M.G./Burton, M.A./Molden, D.J. (2005): Irrigation and drainage performance assessment. Cromwell Press; Trowbridge

151

Vgl. ZEF (Hrsg.) (2009).

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Erfahrungen aus der Praxis

265

Conrad, C. (2006): Fernerkundungsbasierte Modellierung und hydrologische Messungen zur Analyse und Bewertung der landwirtschaftlichen Wassernutzung in der Region Khorezm (Usbekistan). Dissertation, Universität Würzburg Conrad, C./Schierer, A. (2008): Wassernutzung in Zentralasien. Bewässerungsfeldbau im Amudarja Delat. In: Praxis Geographie, Heft 11, S. 26-33 Dech, S. (1997): Anwendung der Satellitenfernerkundung – Von der geowissenschaftlichen Forschung zum operationellen Einsatz. Habilitationsschrift, Universität Würzburg Dech, S. (2006): The Earth Surface. In: Feuerbacher, B./Stoewer, H. (Hrsg.): Utilization of Space, Springer-Verlag, Hamburg, S. 51-90 DLR (Hrsg.) (2009): http://www.caf.dlr.de Dukhovny, V.A./Sorokin, A.G./Nikulin, A.S. (2003): Amu Darya River Basin: Ways of probable conflicts prevention. 54th Interational Executive Councoil of ICID, 20th ICID European Conference, Montpellier Giese, E./Sehring, J./Trouchine, A. (2004): Zwischenstaatliche Nutzungskonflikte in Mittelasien. In: Geographische Rundschau 56(10), S. 10-16 Roll, G./Alexeeva, N./Aladin, N./Plotnikov, I./Sokolov, V./Sarsembekov, T./Micklin, P. (2006): Aral Sea experience and lessons learned brief. Lake Basin Management Initiative. International Lake Environment Commitee Ruecker G.R./Shi, Z./Mueller, M./Conrad, C./Ibragimov, N./Lamers, J.P.A./Martius, C./Strunz, G./ Dech S.W. (2007): Regional scale estimation of cotton yield in Uzbekistan by integrating remote sensing and field data into an agrometeorological model. In: Uzbekistan Cotton Research Institute (Ed.): Scientific and practical bases of improvement of soil fertility. Proceedings of the International Conference. Tashkent, Uzbekistan (27-28 August 2007). Part 1, pp. 213-220 Universität Bonn (Hrsg.) (2009): http://www.khorezm.uni-bonn.de Universität Würzburg (Hrsg.) (2009): http://www.geographie.uni-wuerzburg.de/arbeitsbereiche/ fernerkundung Wagner, W./Naeimi, V./Scipal, K./De Jeu, R./Martiínez-Fernández, J. (2007): Soil moisture from operational meteorological satellites. In: Hydrogeology Journal (15), pp. 121-131 Wegerich, K. (2006): Handing over the sunset, external factors influencing the establishment of water user associations in Uzbekistan: Evidence from Khorezm province. Habilitationsschrift, Humboldt Universität zu Berlin Wehrheim, P./Schoeller-Schletter, A./Martius, C. (Eds.) (2008): Continuity and Change: Land and Water Use Reforms in Rural Uzbekistan – Socio-economic and Legal Analyses for the Region Khorezm. Leibniz Institute of Agricultural Development in Central and Eastern Europe (IAMO). Studies on the Agricultural and Food Sector in Central and Eastern Europe, Band 43, 203 p. ZEF (Hrsg.) (2009): http://www.zef.de ZKI (Hrsg.) (2009): http://www.zki.dlr.de

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

V.

267

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit – Einflussnahme im akademischen Bereich

23. German Alumni Water Network – Empfehlungen für Zentralasien auf Grundlage der Netzwerkergebnisse, -erfahrungen und -projekte Ruger Winnegge

23.1 Einführung Das Forschungsinstitut Wasser und Umwelt der Universität Siegen, Deutschland, besitzt langjährige Erfahrung in der Arbeit mit internationalen Partnern im Wasserbereich, v.a. in Ostafrika. Unter dem Dach des German Alumni Water Network GAWN ist das Forschungsinstitut mit der Durchführung von Sommerschulen, Expertenseminaren und dem Aufbau von fachlichen Netzwerken betraut. Schwerpunktthemen sind Integriertes Wasserressourcenmanagement (IWRM), Wasserqualität, Wasserver- und -entsorgung sowie partizipative Planungsmethoden. Die Netzwerkarbeit startete in Zusammenarbeit mit dem DAAD (fachbezogenes Hochschulkooperationsprojekt mit sechs Universitäten in Ostafrika) und wird im Rahmen des EU-geförderten Projektes „Capacity Building for Integrated Watershed Management in Eastern Africa (IWMNET)“ weitergeführt. Mit der National University of Laos wurde seit 2006 der Masterstudiengang „Environmental Engineering and Management“ aufgebaut. Mit den Universitäten Arba Minch (Äthiopien), Sokoine (Tansania), Makerere (Uganda), Dar es Salaam (Tansania) und Kenyatta (Kenia) wurde der internationale Masterstudiengang „Integrated Watershed Management“ eingerichtet, der ab 2009 durch den Studiengang „Integrated Sanitation Management“ ergänzt wird. In Siegen wird für 2009 der fachübergreifende Studiengang „Environmental Engineering, Monitoring and Management“ eingerichtet. Dieser stellt die Basis für einen ähnlich ausgerichteten Studiengang dar, der in Sambia aufgebaut werden soll. Hauptförderer der internationalen Aktivitäten sind DAAD, EU und GTZ.

M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_23, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

268

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

23.2 Die Fachgruppe Wasserwirtschaft an der Universität Siegen Die Gruppe Wasserwirtschaft des Forschungsinstitutes Wasser und Umwelt der Universität Siegen vereinigt in ihrem Konzept die Hochschulausbildung im Bereich Wasser- und Ressourcenmanagement mit der Zusammenarbeit mit Entwicklungsländern im wissenschaftlich-technischen Bereich. Die Kooperation konzentriert sich momentan auf das östliche Afrika. Mit der Universität Vientiane, Laos, wurde eine Hochschulkooperation bereits erfolgreich zu Ende geführt. Wasserwirtschaft, Water Resource Management und Watershed Management sind Disziplinen, die mittlerweile weit über die traditionellen Ingenieuraufgaben im Wasserbereich hinausgehen. Die unterschiedlichen fachlichen Hintergründe der Mitarbeiter des Teams aus den Bereichen Bauingenieurwesen, den Geo- und Sozialwissenschaften tragen wesentlich zum Erfolg der Arbeitsgruppe im Bereich der internationalen Zusammenarbeit bei. 23.3 Schwerpunkte der aktuellen Forschung und Lehre Wasser ist heutzutage nicht mehr nur ein Rohstoff oder ein lebensnotwendiges Nahrungsmittel, sondern gewinnt immer mehr Bedeutung in der zwischenmenschlichen oder auch zwischenstaatlichen Auseinandersetzung. Die zunehmend knapper werdende Ressource Wasser ist dabei nicht nur Anlass für Konflikte, sondern vielmehr bietet die gemeinsame Planung der lebensnotwendigen Ressource die Chance der Konfliktvermeidung oder -behebung. Wasserwirtschaftliche Fragestellungen haben sowohl lokale, regionale als auch internationale Dimensionen, die ganzheitlich und durch den Bezug auf Flussgebiete zu berücksichtigen sind. Dieser Ansatz wird in der EG-Wasserrahmenrichtlinie umgesetzt und ist auf andere Regionen der Welt übertragbar. Die Programme der Entwicklungszusammenarbeit in Ostafrika und Südostasien im Wasserbereich bauen auf dem Ansatz der Entwicklung eines gesamten Einzugsgebietes auf und beziehen damit wesentliche Faktoren einer ganzen Region mit ein. Die Bewirtschaftung oder Regulierung der Ressource Wasser nimmt immer mehr eine sozialpolitische Funktion ein. Neben den ökologischen sind die sozio-ökonomischen Rahmenbedingungen ausschlaggebend für die Entwicklung und Stabilisierung einer Region oder eines Einzugsgebietes. Die aktuelle Forschung und Lehre der Gruppe Wasserwirtschaft setzt ihre Akzente im Bereich des Integrierten Wasserressourcenmanagements (IWRM) und des Integrierten Einzugsgebietsmanagements (Integrated Watershed Management (IWM)). In der Vertiefungsrichtung Wasserwirtschaft innerhalb des Bachelorstudienganges Bauingenieurwesen erhalten die Studierenden grundle-

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

269

gende Kenntnisse der Klimatologie, Meteorologie und Hydrologie sowie der Wassergewinnung und Abwasserbehandlung. Des Weiteren werden bis zum 6. Semester Modelle der Wasserwirtschaft vorgestellt. Die Schwerpunkte der Vertiefung Wasserwirtschaft im Masterstudiengang beschäftigen sich mit den Themen „Integriertes Wasserressourcenmanagement“, „Integriertes Einzugsgebietsmanagement“ und „Ecological Sanitation (Ecosan)“. Die Studierenden profitieren von den internationalen Kooperationen der Gruppe Wasserwirtschaft bei der Anfertigung von Abschlussarbeiten, Praktika oder Exkursionen. Daneben sind die Vorlesungsinhalte an Beispielen aus der Praxis ausgerichtet und bieten somit aktuelles, auf konkrete Fälle bezogenes Studienmaterial. 23.4 Wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit Die Wasserwirtschaft wird von der Arbeitsgruppe in Siegen als wesentlicher Bestandteil der internationalen Entwicklungszusammenarbeit verstanden. Damit werden insbesondere die Millenium-Entwicklungsziele (MDG) sowie die Prinzipien der deutschen Entwicklungspolitik zur Leitlinie der Arbeit in der Gruppe Wasserwirtschaft. Hervorzuheben unter den Prinzipien der deutschen Entwicklungszusammenarbeit sind die Armutsminderung, die Nachhaltigkeit in der Ressourcennutzung und das „Gute Regierungshandeln“ (good governance), da diese Bereiche durch die Wasserwirtschaft stark beeinflusst werden. 23.5 Grundlage der Projektarbeit Der besondere Anspruch der Projekte liegt darin, dass disziplinübergreifende Arbeit erforderlich ist, um die Problematik um die knapper werdenden natürlichen Ressourcen anzugehen. Ein wichtiges Modul ist dabei, den interkulturellen Dialog innerhalb des östlichen Afrikas und im Austausch zwischen Nord und Süd zu pflegen. Die von der Gruppe Wasserwirtschaft bearbeiteten Projekte sind in die Entwicklungszusammenarbeit der Bundesrepublik Deutschland mit Ostafrika eingebettet. Der Ansatz der Entwicklungspolitik „aus einem Guss“ des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) koordiniert die verschiedenen Institutionen und Instrumente im Wasserbereich. Die Universität Siegen fördert dabei die bestehenden Kooperationen in Randbereichen, wie zum Beispiel die verstärkte Einbindung der Hochschulen vor Ort in laufenden Projekten.

270

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

23.6 German Alumni Water Network GAWN Ein Schwerpunkt der Aktivitäten der Gruppe Wasserwirtschaft ist die Alumniarbeit. Als ein Ergebnis gemeinsamer Bemühungen deutscher Universitäten und des DAAD bietet das „German Alumni Water Network“ deutschen Hochschulen und ihren internationalen Alumni – mit Studienfächern aus dem Wassersektor – die Möglichkeit, ihre Kooperationen mit Universitäten, Unternehmen, Institutionen und Organisationen der Entwicklungszusammenarbeit in Deutschland und in den Partnerländern zu verbessern und zu stärken (für das Logo vgl. nachfolgende Abbildung).152 GAWN eröffnet Gelegenheiten für fachlichen Austausch und Weiterbildung im Sinne des lebenslangen Lernens. Derzeit beleben mehr als 200 Alumni aus über 40 Ländern das Netzwerk, welches in Kooperation von neun deutschen Universitäten unter Federführung der Siegener Wasserwirtschaft betreut wird. Die gemeinsame Internetplattform wird genutzt, Erfahrungen gerade auch unter den Alumni in den verschiedenen Ländern auszutauschen, Ideen zu neuen Aktivitäten zu entwickeln, um gemeinsam weiter an der Lösung der globalen Wasserproblematik zu arbeiten. Ein regelmäßiger Newsletter weist alle registrierten Teilnehmer auf aktuelle Entwicklungen hin. Zukünftig ist ein Jobportal geplant, die Vernetzung mit deutschen Privatunternehmen im Wasserbereich soll ebenfalls gestärkt werden. Abbildung 65: Logo des German Alumni Water Network

Quelle: Eigene Darstellung. 152

Vgl. ausführlicher hierzu www.gawn.de.

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

271

23.7 Capacity Building for Integrated Watershed Management in Eastern Africa (IWMNET) Das EU-geförderte Projekt IWMNET verfolgt das Ziel, den laufenden Wassersektorreformprozess in Kenia, Tansania und Uganda durch die verbesserte Ausbildung von Fachleuten im Integrierten Einzugsgebietsmanagement zu unterstützen. Seit 2006 existiert an der Kenyatta University in Kenia ein Internationales Masterprogramm „Integrated Watershed Management“ (IWM),153 das im Rahmen des Projektes bedarfsgerecht ausgebaut und international akkreditiert werden soll. Integrated Watershed Management als Planungsinstrument zielt darauf ab, die in einem definierten Flusseinzugsgebiet verfügbaren Ressourcen im Interesse der dort lebenden Bevölkerung zu nutzen. Aufgrund der Knappheit der Ressource Wasser und ihrer besonderen Bedeutung insbesondere in den Nil-Anrainerstaaten erschließen sich gleichermaßen über die Nile Basin Initiative und über die Vielzahl der in der Zielregion aktiven Entwicklungshilfeorganisationen die potenziellen Arbeitsmärkte der Absolventen. Auf Verwaltungsebene werden im Rahmen des Projektes mit und für die Vertreter der Wasserbehörden praxisorientierte Weiterbildungsprogramme zu IWM entwickelt. Auf lokaler Ebene sollen Wassernutzerverbände Unterstützung bei der Erarbeitung und Umsetzung von Einzugsgebietsmanagementplänen erhalten. Die Projektaktivitäten, so z.B. Forschungsarbeiten, konzentrieren sich auf Piloteinzugsgebiete in den ostafrikanischen Partnerländern. 23.8 Internationale Sommerschulen und Expertenseminare Die vom DAAD finanzierten Sommerschulen und Expertenseminare dienen der Erhöhung der fachlichen und interkulturellen Kompetenz von Wissenschaftlern, Praktikern und Wassernutzern im Bereich des IWRM und des IWM. Zwischen 2006 und 2008 koordinierte die Gruppe Wasserwirtschaft der Universität Siegen beispielsweise eine Reihe von drei internationalen Sommerschulen, bei denen unter Beteiligung von Alumni Managementpläne für zwei Einzugsgebiete in Kenia erstellt und evaluiert wurden. Alle drei zusammen waren in der Richtung geplant, ein nachhaltiges Entwicklungs- und Bewirtschaftungskonzept der natürlichen Ressourcen mit dem Schwerpunkt Wasser für die Region Meru, östlich des Mt. Kenia zu entwickeln. Die im Jahr 2007 vom Ministry of Water and Irrigation Kenya verabschiedete NWRMS (National Water Mana-

153

Vgl. ausführlicher hierzu www.iwmnet.eu.

272

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

gement Strategy) sieht die Entwicklung von Wasserbewirtschaftungsplänen für alle Einzugsgebiete in Kenia vor. Die Umsetzung dieses Konzeptes beinhaltet die Neustrukturierung des gesamten Wassersektors in Kenia. V.a. die neu gegründeten Wassernutzergemeinschaften (Water Resource User Association (WRUA)) übernehmen jetzt Verantwortung für die Implementierung der Wasserressourcen in ihrem Einzugsgebiet. Die Alumni der Sommerschule unterstützten die WRUA-Mitglieder, die ebenfalls aktiv an der Sommerschule teilnahmen, in dem Prozess der Formulierung und dem Monitoring der sog. Sub-Catchment-Management-Pläne. Das Wassersektorreformprogramm der GTZ steht der Behörde auf nationaler Ebene, der Water Resource Management Authority (WRMA), beratend zur Seite. Die Unterstützung der DAAD Sommerschulen stellt die Einbeziehung lokaler Strukturen bei der Entwicklung der Managementpläne sicher. Zwei Sommerschulen wurden jeweils 2006 und 2007 durchgeführt, wobei 2006 die Grundlage zur Entwicklung eines solchen Planes zusammen mit der WRUA für ein Einzugsgebiet entwickelt wurde. 2007 wurde dann gemeinsam ein Monitoring durchgeführt und einem weiteren Einzugsgebiet mit einer anderen WRUA ein Plan aufgestellt. In 2008 wurden jetzt zusammen mit allen Teilnehmern Instrumente entwickelt, um den Wasserbedarf des Einzugsgebietes abzuschätzen und dagegen den Wasserverbrauch zu stellen. Letztendlich soll ein Management der natürlichen Ressourcen so ausgerichtet sein, dass auch die Unterlieger sowie die Umwelt genügend Wasser zur Verfügung haben. 23.9 Aufbau eines Internationalen Masterprogrammes in Environmental Engineering and Management (E²M) an der National University of Laos Durch das von der EU finanzierte Projekt konnte die Wasserwirtschaft zusammen mit der Regelungs- und Steuerungstechnik an der Universität Siegen und den Universitäten Krakau (Polen), Sirindhorn (Thailand) und der Universität Laos den Masterstudiengang „Environmental Engineering and Management (E²M)“ an der Universität in Laos aufbauen.154 Langfristiges Ziel des Projektes ist es, am Ende der Laufzeit einen englischsprachigen, dauerhaften, international anerkannten Masterstudiengang aufgebaut zu haben, der nicht nur für einheimische Studenten von Nutzen ist, sondern auch überregionales Interesse weckt. Der Studiengang soll außerdem dazu beitragen, die wachsende Nachfrage der sich öffnenden laotischen Wirtschaft nach hoch154

Vgl. ausführlicher hierzu www.asialink-laos.de.

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

273

qualifizierten, einheimischen Arbeitskräften im relevanten Bereich nachzukommen. Ein weiteres Hauptziel der universitären Aktivitäten in Laos ist die Verbesserung der Qualität der Lehre. Hierzu sollen Dozenten durch das Masterprogramm und weiterführende Promotionen so qualifiziert werden, dass sie in Zukunft in Forschung und Lehre auf internationalem Niveau tätig sein können. 23.10 Empfehlungen Mit dem Alumni-Netzwerk GAWN, das die Gruppe Wasserwirtschaft der Universität Siegen koordiniert, werden Reformprogramme oder anderweitige Maßnahmen der deutschen Entwicklungszusammenarbeit im Bereich Capacity Building in IWM/IWRM begleitet und unterstützt – gerade in Bereichen, die durch die bestehenden Programme nur teilweise abgedeckt werden. Die internationalen Alumni deutscher Universitäten spielen als Wissens- und Entscheidungsträger in der Politik, Wirtschaft, Verwaltung oder in der Wissenschaft häufig eine wichtige Rolle. Internationale Alumni sind Experten in ihrem Fachgebiet. Zusätzlich zu ihrem fachlichen und regionalen Wissen macht sie ihre interkulturelle Kompetenz, die sie sich während des Studiums in Deutschland angeeignet haben, zu potenziellen Schlüsselpersonen in der Entwicklungszusammenarbeit, Wirtschaft und Politik. Die Vermittlung zwischen internationalen Alumni – mit Studienfächern aus dem Wassersektor – und Organisationen der Entwicklungszusammenarbeit, Universitäten, Institutionen und Firmen ist das übergeordnete Ziel von GAWN. Alumni und Universitäten profitieren gleichermaßen von dem Angebot, mittels GAWN potenzielle Partner für Forschungsprojekte, Studenten- und Dozentenaustauschprogramme zu finden. Ein Alumninetzwerk wie GAWN trägt im internationalen Bildungswettbewerb zudem zur Attraktivitätssteigerung von Wasserstudiengängen an deutschen Hochschulstandorten bei. Die von den universitären Partnern des GAWN organisierten Expertenseminare und Sommerschulen dienen Wissenschaftlern und Fachleuten aus der Praxis zum Erfahrungs- und Ideenaustausch, ihrer fachlichen Weiterbildung sowie der Einbindung in effektive Kooperationen. Ziel ist dabei die Verbesserung und Erweiterung der Hochschulausbildung wie auch der beruflichen Weiterbildung in den betreffenden Ländern. Die Förderung einer besonders praxisnahen und anwendungsbezogenen Ausbildung steht dabei im Vordergrund, um die bestehenden Behörden und Institutionen flexibler im Umgang mit anstehenden Reformprogrammen wirken zu lassen. Die gleichzeitige Bewirtschaftung der Ressourcen Wasser, Boden und Biomasse erfordert eine integrative Herangehensweise, die weder Bestandteil der klassi-

274

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

schen formalen Ausbildung der Partnerländer noch typisch für die traditionell sektoral ausgerichteten Fachdisziplinen ist: x Die Wasserwirtschaft begründet sich in der optimalen Bereitstellung der Ressource Wasser für den privaten und öffentlichen Gebrauch. x Die Landwirtschaft hat die optimale Nutzung der Ressourcen Boden und Biomasse für die Nahrungsmittelproduktion zum Ziel. x Die Energiewirtschaft ist allein am Energiepotenzial einer Ressource und dessen Nutzung interessiert. Diese zum Teil gegenläufigen Ansprüche sollen abgeglichen werden, einmal im Interesse einer nachhaltigen Nutzung und Entwicklung, zum anderen in der Vermeidung von Konflikten um immer knapper werdende Ressourcen. Das entstandene Netzwerk GAWN soll den weiteren vertieften wissenschaftlichen Austausch grenzüberschreitend fördern. Vor dem Hintergrund der geopolitischen und der wasserwirtschaftlichen Probleme Kasachstans und seiner Nachbarländer bietet sich ein integrativer Ansatz zur Planung und Umsetzung von Maßnahmen der Wasserverteilung gerade auch als Potenzial zur Konfliktlösung und -vermeidung auf anderen Ebenen an. IWRM kann dabei als Rahmen dienen, der zwischenstaatliche Zusammenarbeit fördert und verstärkt. Wenn die politischen Rahmenbedingungen geschaffen sind, kann sich auch die Hochschulausbildung in diese Richtung bewegen. Begleitprogramme kann die Universität Siegen aufgrund ihrer Erfahrungen in der internationalen Zusammenarbeit entwickeln und bereitstellen.

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

275

24. Technologie- und Ressourcenmanagement – Erfahrungen aus dem bikulturellen Masterstudiengang „Integrated Water Resources Management for Arab and German Professionals“ Andreas Böhler

24.1 Einführung Im Juli 2007 startete der bikulturelle Masterstudiengang „Integriertes Wasserressourcenmanagement für junge deutsche und arabische Fachkräfte“ (»Integrated Water Resources Management for Arab and German Young Professionals« (IWRM)) in der jordanischen Hauptstadt Amman. Der englischsprachige Masterstudiengang wird gemeinsam von der Fachhochschule Köln (Institut für Technologie- und Ressourcenmanagement in den Tropen und Subtropen) und der University of Jordan (Water and Environment Research and Study Center (WERSC)) angeboten. Für alle 20 Studienplätze – jeweils zehn für deutsche und zehn für arabische Studierende – stehen Stipendien zur Verfügung, die auch die Mobilitätskosten zwischen Deutschland und den arabischen Ländern beinhalten und über den DAAD vergeben werden. Der Studiengang wird aus Mitteln des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) für die ersten drei Durchgänge finanziert und wurde über den Deutschen Akademischen Austauschdienst (DAAD) im Rahmen des Sonderprogramms zur Qualifizierung deutscher und arabischer Fachkräfte in Jordanien und Deutschland – Konzeption und Durchführung eines internationalen Masterkurses „Integriertes Wassermanagement“ ausgeschrieben. In Konkurrenz zu weiteren Hochschulkonsortien setzte sich das Konzept der Fachhochschule Köln und der University of Jordan durch. Hintergrund der Fördermaßnahme ist die Erkenntnis, dass eine erfolgreiche Zusammenarbeit in bi- oder multilateralen Vorhaben in hohem Maße von dem Verständnis der Interessen, des Potenzials und des kulturellen Kontextes der jeweiligen Partner abhängig ist. Neben den fachlich-technischen Aspekten gewinnen die wirtschaftlichen, sozialen und politischen Fragestellungen immer mehr an Bedeutung. Mängel in der interkulturellen Kommunikation und in der Kenntnis dieser Zusammenhänge reduzieren daher die Effizienz der internationalen Zusammenarbeit. Diesen Befund bestätigt ein jüngst vom BMZ in Auftrag gegebenes Gutachten zur „Qualifizierung von deutschem und arabischem Personal für die Zusammenarbeit mit Ländern der arabischen Welt in den BereiM. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_24, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

276

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

chen Wassermanagement, Wirtschaftsförderung und Bildungsreform“.155 Dieses Gutachten kommt zu dem Ergebnis, dass in der deutschen Entwicklungszusammenarbeit ein signifikanter Bedarf an hochqualifizierten Fachkräften besteht, die neben der rein fachlichen Expertise auch über ausreichende arabische Sprachkenntnisse und interkulturelle Kommunikations- und Managementkompetenzen verfügen. Um diesem Defizit entgegen zu wirken, sollen postgraduale Fortbildungsangebote in Form von Masterprogrammen geschaffen werden, die einen Schwerpunkt auf die Vermittlung regionalen Wissens, interkultureller Kommunikationsfähigkeit und Managementkompetenzen legen. Basierend auf einer Bedarfsanalyse des o.g. Gutachtens wurde in einer Pilotphase zunächst ein englischsprachiger Masterkurs im Bereich „Integriertes Wasserressourcenmanagement“ konzipiert und implementiert. 24.2 Charakteristika des Programms 24.2.1

Struktur

Das Masterprogramm weist folgende strukturelle Bestandteile auf: x Dauer von drei Semestern; x Abschluss mit beidseitig anerkanntem Master (Double Degree, Master of Science); x Cross-Border Education (je ein Semester in Deutschland bzw. in Jordanien); x Kurssprache ist Englisch; die deutschen Teilnehmerinnen und Teilnehmer erhalten vertiefende Sprachkurse in Arabisch (zwei Monate vorbereitender Intensivkurs und studienbegleitenden Unterricht); x Projektarbeit in internationalen Kleingruppen; x Studieren in Tandems (Teams von je einem arabischen und einem deutschen Teilnehmer arbeiten bei Seminarausarbeitungen zusammen nach dem Prinzip „each one teach one“); x Mehrwöchiger Projekt- oder Forschungsaufenthalt in der arabischen Region. Zielgruppe des Masterstudiengangs sind junge graduierte Fachkräfte aus beiden Kulturkreisen, die entweder durch das Erststudium oder durch Berufserfahrung bereits über erste Kenntnisse im Wassersektor verfügen. Ein entsprechender Nachweis der Englischkenntnisse ist zu erbringen. 155

Vgl. Claus (2005).

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

24.2.2

277

Fachliche Ausrichtung

Der Studieninhalt umfasst die wesentlichen Aspekte des Wassermanagements. Das Studium ist in Modulform konzipiert und beinhaltet die Module: Grundlagen des Integrierten Wassermanagements, Wasserökonomie, Wasserpolitik und -recht, Flusseinzugsgebietsmanagement, Wasserver- und -entsorgung, Bewässerung etc. Im Sinne eines interdisziplinären Ansatzes wird versucht, in jedem Modul zu den anderen Wassersektoren Bezug zu nehmen und die Interaktionen und Verknüpfungen herauszuheben. Exkursionen zu Projekten in der Region, Fachvorträge von Experten aus der Praxis und der Besuch von Messen, Konferenzen sind wesentliche Bestandteile der praxisorientierten Ausbildung. Die Studiengänge werden von einem Beirat deutscher und arabischer praxiserfahrener Institutionenvertreter und Wissenschaftler begleitet, die für Fachvorträge zur Verfügung stehen, Exkursionen zu laufenden Projekten der Zusammenarbeit ermöglichen und bei der Karriereplanung beraten können. Dem Studium vorgeschaltet ist eine zweimonatige Vorbereitungsphase, in der neben dem Sprachunterricht auch Selbststudiumelemente und ein interkulturelles Training die Teilnehmer auf das Programm vorbereiten und eine Nivellierung der Vorkenntnisse ermöglichen sollen. So wird im Rahmen von Vorträgen, Exkursionen und vorbereiteten Readern das landeskundliche Wissen vermittelt (Geographie, Geschichte und aktuelle politische Situation, Wirtschaft, Religion, Gesellschaft etc.). Nach den zwei Studiensemestern schließt sich im dritten Semester die Ausarbeitung der Masterarbeit an. Die Kursteilnehmer sollen im gemischten Team ein praxisrelevantes Thema des Sektors in einem arabischen Land aufgreifen und weitgehend vor Ort bearbeiten. 24.2.3

Didaktisches Konzept

Ein wichtiger Aspekt in diesem neuen Studiengang ist die Qualität der didaktischen Vermittlung. Die Anforderungen sind gerade bei international orientierten Studiengängen besonders hoch. Die Dozenten sind hier mit Kleingruppen konfrontiert, die keine klassischen Studenten mehr sind, sondern junge Erwachsene mit teilweise mehrjähriger Berufserfahrung, die zudem aus verschiedenen Lernkulturen kommen. Darüber hinaus kommen die Teilnehmer aus unterschiedlichen Fakultäten, im ersten IWRM-Kurs etwa aus Natur-, Sozial-, Rechts- und Wirtschaftswissenschaften. Das sind hochschuldidaktisch hohe Herausforderungen, denen die an den Studiengängen beteiligten Lehrkräfte nicht von vornherein gewachsen sind, sondern die nur mit entsprechender Vorbereitung, Sensibilität und Motivation zu bewältigen sind. Deshalb wurde von

278

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

Beginn an Wert gelegt auf eine gemeinsame Entwicklung des Curriculums unter Beteiligung aller Dozenten beider Seiten. Je ein jordanischer und ein deutscher Dozent entwickeln und koordinieren „ihr“ Modul. Seminare zu interkulturellen und didaktischen Themen ergänzen den Weiterbildungsbedarf auf der Ebene des Lehrpersonals. Die Dozenten sind angehalten möglichst viele interaktive Elemente in ihre Vorlesung einzubauen, Exkursionen zu organisieren und die Teamarbeit unter den Teilnehmern zu fördern. 24.3 Kurzer Erfahrungsbericht Der heterogene fachliche Hintergrund der Teilnehmer bedingt zum einen eine noch intensivere Nivellierung der Vorkenntnisse als auch eine besondere Beachtung bei der Auswahl der Programmteilnehmer. Die kulturell unterschiedlichen Lehr- und Lernstile sind nicht durch wenige Trainingseinheiten zum Thema zu überbrücken, sondern erfordern eine ständige professionelle Begleitung. Es hat sich gezeigt, dass Lehrmethoden auf beiden Seiten nicht einfach zu ändern sind. Der Lernprozess benötigt Zeit und wird sicherlich u.a. durch Unterstützung in Form von maßgeschneiderten Seminaren stattfinden. Die kurze Studienzeit führt zur Überladung der Module. Dem vermittelten Wissen steht zu wenig Zeit zur Reflektion zur Verfügung. Da die dreisemestrige Ausrichtung eine Bedingung der Geldgeber ist, besteht hier die Möglichkeit, für eine Erweiterung auf vier Semester zu argumentieren. Die Vermittlung und Umsetzung des integrierten Ansatzes und der interdisziplinären Arbeitsweise erfordert, dass dies von den Dozenten in ihrer Berufsund Forschungstätigkeit praktiziert und in die Lehrveranstaltung eingebaut wird. In diesem Punkt wird oft zu wenig auf benachbarte Sektoren Bezug genommen. Dies mag seine Gründe in der begrenzt zur Verfügung stehenden Zeit und im oben erwähnten heterogenen fachlichen Hintergrund der Programmteilnehmer haben. Dennoch kommt der Vermittlung der interdisziplinären Arbeitsweise und der Förderung des vernetzten Denkens eine große Bedeutung zu. In die gleiche Richtung zielt die Diversifizierung der didaktischen Methoden bei der Vermittlung des Lernstoffs. Der Mix aus Frontalvorlesung, angeleiteter Gruppenarbeiten und Seminararbeiten ist noch nicht ausgewogen genug. Weitere didaktische Methoden sollen im Rahmen eines Seminares auf ihre Anwendungsmöglichkeiten im Masterstudiengang hin erprobt werden.

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

279

24.4 Was bedeutet dies nun für das geplante Vorhaben der DKU, „Neue Studienrichtungen im Bereich Wassermanagement“ einführen zu wollen? Neue Studiengänge sollten auf einer gründlichen Analyse des Arbeitsmarktes gründen. Daher sollte bei potenziellen Arbeitgebern ein möglichst exaktes Absolventenprofil abgefragt werden. Meist werden neben den fachlichen Kenntnissen, die stillschweigend vorausgesetzt werden, noch Management- und Kommunikationskompetenzen gewünscht. Aus Sicht des Autors reicht es nicht aus, diese in Seminaren und Workshops zu vermitteln, da hier oft der konkrete Anwendungsbezug nicht gegeben ist. Vielmehr sollte es in die einzelnen Lehrveranstaltungen eingebaut und flankierend durch Praktika in den Betrieben ergänzt werden. Ein Indikatorensystem zur Bewertung der entwickelten Kompetenzen könnte entwickelt werden und zudem als Leistungsanreiz für die Studierenden dienen. Eine Qualitätssteigerung in der Lehre stützt sich auf zwei Pfeiler: qualifizierte Studenten und erfahrenes Lehrpersonal. Auf die Auswahl beider sollte rechtzeitig ein Augenmerk gerichtet und geeignete Auswahlinstrumente ausgewählt werden. Auch der Weiterbildungsbedarf des Lehrpersonals hinsichtlich Didaktik und Kommunikationskompetenz sollte berücksichtigt werden. Ein letzter unerlässlicher Punkt, der einer Klärung bedarf, ist die Frage, ob ein eher generalisierendes (z.B. IWRM) oder spezialisierendes Studienprogramm (z.B. Hydrologie) angeboten werden soll. Dies dürfte davon abhängen, ob das Studienangebot auf Bachelor- oder auf Masterebene angeboten werden soll. Auf Bachelorebene spricht vieles für Angebote, die bereits bekannt sind und somit vom Arbeitsmarkt leichter aufgenommen werden. Die Generalisierung erfolgt dann auf der Masterebene. Dies sollte aber ebenfalls im Rahmen einer Arbeitsmarktanalyse erfasst werden. 24.5 Literatur Claus, B. (2005): Qualifizierung von deutschem und arabischem Personal für die Zusammenarbeit mit Ländern der arabischen Welt in den Bereichen Wassermanagement, Wirtschaftsförderung und Bildungsreform. Unveröffentlichtes Gutachten im Auftrag des BMZ

280

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

25. Mögliche Beiträge von Wasserversorgungs- und Consultingunternehmen zum Aufbau des neuen Studiengangs „Wassermanagement und -technik“ an der DKU Leonardo van Straaten

25.1 Vorbemerkung Die Tagungsvorbereitungen befanden sich noch in einem frühen Stadium, als bei der GEO-INFOMETRIC GmbH die Anfrage einging, ob wir uns vorstellen könnten, etwas zum Aufbau des neuen Studiengangs „Wassermanagement und Wassertechnik“ an der DKU in Almaty beizutragen. Normalerweise verbirgt sich hinter solchen Anfragen der Wunsch, Sponsorengelder zu akquirieren. Allerdings sind kleine Unternehmen in Deutschland hierfür wohl kaum der richtige Ansprechpartner. Durch eine kurzfristige telefonische Klärung stellte sich jedoch heraus, dass auch andere Beiträge willkommen sind. Deshalb habe ich mich bereit erklärt, a) an der Tagung teilzunehmen und b) darüber nachzudenken bzw. zu referieren, welche „anderen“ Möglichkeiten Wasserversorgungs- und Consultingunternehmen haben, um zum Aufbau des neuen Studiengangs beizutragen. Da wir ein deutsches Unternehmen sind, es sich um eine Initiative der deutschen Bundesregierung und um die DKU handelt, sind natürlich in erster Linie deutsche Wasserver- und -entsorger und deutsche Consultingunternehmen gemeint. Gerade diese Gruppe von Akteuren spielt in der Praxis der Wasserverund -entsorgung sowie des integrierten Ressourcenmanagements eine herausragende Rolle. Sie verfügt über sehr umfangreiche und vielfältige praktische Erfahrungen und über das entsprechende, oft hoch spezialisierte Wissen. Allerdings ist die deutsche Wasserwirtschaft im internationalen Vergleich ausgesprochen kleinteilig organisiert. Deshalb werden seit einigen Jahren verschiedene Netzwerke aufgebaut, mit denen die vorhandene Expertise zunehmend international vermarktet wird. Deshalb dürfte es auch für den neuen Studiengang „Wassermanagement und Wassertechnik“ an der DKU von Vorteil sein, in diese Netzwerkbildung einbezogen zu werden, weshalb an dieser Stelle entsprechende Hinweise gegeben werden. Wenn sich daraus im Laufe der Zeit fachlich und wirtschaftlich interessante Projekte entwickeln, dann könnte sich auch das Sponsoring für die beteiligten Unternehmen in Zukunft durchaus zu einer Option entwickeln. M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3_25, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

281

25.2 Anforderungen an den DKU-Studiengang Wasser Als Geschäftsführer eines Consultingunternehmens bin ich es gewohnt, bei jeder Aufgabenstellung zu ergründen, welche Wünsche bzw. Ziele der jeweilige Kunde bzw. Auftraggeber damit verbindet. So habe ich mich auch bei der Vorbereitung dieses Beitrags gefragt, welche Ziele die EU mit ihrer Zentralasienstrategie erreichen möchte und wie die Wasserinitiative der Bundesregierung darin eingebunden ist. Es ist an dieser Stelle nicht notwendig, auf Hintergründe und Einzelheiten der Zentralasienstrategie und der Wasserinitiative einzugehen, weil dies in anderen Beiträgen bereits zur Genüge erfolgt. Es reicht vielmehr festzuhalten, dass beide im Gesamtkontext friedenserhaltender Maßnahmen stehen, und dass der Themenbereich „Wasser“ im Wesentlichen auf zwei Säulen ruht: x Wasserinfrastruktur und x Integriertes Wasserressourcenmanagement (IWRM). Es ist daher fast schon eine Selbstverständlichkeit, dass die Inhalte des Studiengangs Wasser an der DKU eben diese Punkte umfassen sollte, was ja auch bereits in der Bezeichnung des Studienganges („Wassermanagement und Wassertechnik“) zum Ausdruck kommt. Führt man sich vor Augen, a) welche Inhalte mit diesen Säulen zu verbinden sind (siehe vorliegenden Tagungsband sowie die nachfolgende Zusammenstellung „Inhalte der Säulen“) und b) welche Anforderungen und Bedürfnisse die unterschiedlichen Akteure des Wassersektors (vgl. Tabelle 21) haben, dann kann es hinsichtlich der Anforderungen an den Studiengang Wasser an der DKU eigentlich nur eine Schlussfolgerung geben: Mehr Breite, weniger Spezialisierung! Inhalte der Säulen sind:156 1) Verbesserung der gesetzlichen Rahmenbedingungen, u.a. durch x Schaffung eines effektiven Regulierungsrahmens für die Ver- und Entsorgungsunternehmen; x Einführung leistungsorientierter Lieferverträge und eines Systems zur Leistungskontrolle; x Reform der Qualitätsstandards für Trink- und Abwasser;

156

In Anlehnung an United Nations Economic Commission for Europe (Ed.) (2003) und Auswärtiges Amt (Hrsg.) (2009).

282

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

2) Sicherung der Wirtschaftlichkeit von Ver- und Entsorgungsunternehmen, u.a. durch x Bestimmung eines realistischen Serviceniveaus auf der Grundlage von Nachfrage und Mittelverfügbarkeit; x Tarifreformen mit Anreiz-Systemen für mehr Effizienz; x Kostendeckung durch verbesserte Verbrauchmessung und spezielle Industrietarife; x Schaffung geeigneter Rahmen, um die Finanzierung von Wasserinfrastrukturprojekten zu erleichtern, u.a. durch die Gewinnung internationaler Finanzinvestitionen und Fonds in öffentlich-privater Partnerschaft; 3) Zugangssicherung zu Wasserdienstleistungen für bedürftige Bevölkerungsschichten, u.a. durch x Analyse der Erschwinglichkeit von Wasserpreisen; x Anpassung der Wassertarife an unterschiedliche Einkommensgruppen (Subventionierung); x Unterstützung des Aufbaus regionaler Kapazitäten für die integrierte Wasserwirtschaft und die Stromerzeugung durch Wasserkraft; 4) Gesundheitsschutz, u.a. durch x Verbesserung der Infrastruktur (Trinkwasser, Abwasser); x Sicherstellung der Ver- und Entsorgung bei Havarien; x Verbesserte Überwachung des Netzzustandes; x Entwicklung von water safety plans entsprechend den Vorgaben der WHO; 5) Schutz der Umwelt, u.a. durch x Integration kommunaler Ver- und Entsorgungssysteme sowie angeschlossener Brauchwassernutzungen in kohärente Ressourcenprogramme auf Flussgebietsebene; x Integrierte Bewirtschaftung grenzüberschreitender Oberflächen- und Grundwasserressourcen, einschließlich der Einführung von Techniken für eine effizientere Wassernutzung (Bewässerung und andere Techniken); x Unterstützung bei der Entwicklung von Managementplänen für Flusseinzugsgebiete; x Langfristige Steigerung des Anschlusses und Reinigungsgrades bei der Abwasserbehandlung; x Erstellung von nationalen Strategie- und Aktionsplänen für Wasserressourcen; x Stärkung der Überwachung und Bewertung von Wasserressourcen.

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

283

Tabelle 21: Akteure des Wassersektors Öffentlicher Sektor - Fach- und Genehmigungsbehörden - Ministerien - Hochschulen

Intermediärer Sektor - Ver- und Entsorgungsunternehmen bzw. -körperschaften - Forschungseinrichtungen - Nichtregierungsorganisationen (NGOs) - Geberorganisationen, Finanzierungsinstitutionen Quelle: Eigene Darstellung.

Privater Sektor - Consultants - Herstellerfirmen - Generalunternehmer

25.3 Die Geo-Infometric GmbH und ihr Partnernetzwerk Die GEO-INFOMETRIC GmbH ist ein Spezialistenteam für hydrogeologische Fragestellungen. Die Kernkompetenzen sind in Tabelle 22 zusammengefasst. Tabelle 22: Kernkompetenzen der GEO-INFOMETRIC GmbH Arbeitsgebiete - Wasserrechte - Wasserschutzgebiete - Kontaminationen - Bauen im Grundwasser - Konfliktmanagement

Methoden - Geohydraulik - Geochemie - Modellierung - GIS - Entscheidungsunterstützungssysteme - Feldmessungen

Auftraggeber - Wasserversorger - Industrie - Öffentliche Hand

Quelle: Eigene Darstellung. Das Unternehmen ist überwiegend in Nordwestdeutschland tätig, hat in den vergangenen zwei Jahren aber auch erste Projekte im Ausland bearbeitet. Eines der Netzwerke, in die GEO-INFOMETRIC eingebunden ist, ist das seit 1995 als Verein bestehende Norddeutsche Wasserzentrum (NWZ) bzw. die 2006 gegründete NWZ GmbH, die hochqualifizierten und überwiegend mittelständisch geprägten Unternehmen den Zutritt zu internationalen Märkten ermöglicht. Durch die Konzentration auf technisch-wissenschaftliche Leistungen ist die NWZ GmbH ein idealer Partner für Organisationen, die ihren Schwer-

284

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

punkt auf die politisch-sozialen, organisatorischen und finanziellen Aspekte von internationalen Projekten legen. Weiterhin kooperiert die GEO-INFOMETRIC GmbH eng mit HAMBURG WASSER (HW), dem größten kommunalen Trinkwasserversorgungs- und Abwasserbeseitigungsunternehmen Deutschlands. HW blickt auf rund 160 Jahre Erfahrung im Umgang mit der Ressource Wasser zurück. Heute versorgt HW mit rund 2.400 Mitarbeitern täglich rund zwei Mio. Menschen in der Metropolregion Hamburg mit Trinkwasser. Zugleich reinigt das Unternehmen das Abwasser der Hamburger sowie von 28 Städten und Gemeinden im Umland. Dazu gehören auch umfangreiche Aktivitäten des Gewässer-, Umwelt- und Ressourcenschutzes. Über die Tochtergesellschaft CONSULAQUA Hamburg (CAH) werden seit 1980 die langjährigen Erfahrungen von HW im Wasserressourcenmanagement, in der Wasserversorgung sowie in der Unternehmensentwicklung vermarktet. Das Leistungsangebot bietet alle Arten von Ingenieur- und Beratungsleistungen sowie auch Leistungen mit betrieblichem Hintergrund (Betriebsunterstützung, Systemberatung, Organisationsentwicklung). 25.4 Mögliche Beiträge 25.4.1

Möglichkeit, praktische Erfahrungen zu sammeln

Eine Möglichkeit, den im Aufbau befindlichen Wasser-Studiengang der DKU zu unterstützen besteht darin, in Ergänzung zu theoretischen Lehrinhalten Gelegenheiten zum Sammeln praktischer Erfahrungen bereitzustellen. Am einfachsten können Angebote für Praktika und Abschlussarbeiten in Deutschland von Unternehmen wie HW bereitgestellt werden. Diese Möglichkeiten können durch bilaterale Kooperationen auf dem Wasser- und Abwassersektor ausgebaut werden. Beispielsweise kooperiert HW mit Tianjin Sewerage Management (China) oder Wodokanal (St. Petersburg). Die Kooperation beinhaltet „klassische“ technische Aspekte, wie z.B. GIS für Wassernetze, Verwertung von Klärschlamm, Hochwasserschutz und Regenwassermanagement oder Kanalinstandhaltung, aber auch unterstützende Geschäftsprozesse, wie Effektivitätskennziffern, Finanzen und Betriebsführung, Umwelt- und Ressourcenschutz, Informationspolitik und Öffentlichkeitsarbeit oder Personalführung. 25.4.2

Consulting-Projekte

Bei Consultants angemessene Möglichkeiten zum Sammeln praktischer Erfahrungen zu finden, ist bedeutend schwerer. Meistens sind Consulting-Projekte sehr komplex und zeitlich eng limitiert, so dass die Mitarbeit Studierender nur in

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

285

Ausnahmefällen sinnvoll und möglich ist. Dies soll an zwei Projektbeispielen kurz verdeutlicht werden. 25.4.2.1

Fallbeispiel 1

Die bestehende Kläranlage der jemenitischen Hauptstadt Sana’a bedurfte einer Ertüchtigung sowie einer Erweiterung von derzeit einer Mio. Einwohnergleichwerten auf 1,3 Mio. Einwohnergleichwerte. Hier hat CONSULAQUA die gesamten Planungsleistungen von der Bestandsaufnahme und Vorplanung über Entwurfsplanung, Dimensionierung, Ausführungsplanung, Kostenschätzung bis zur Ausschreibung übernommen. In solchen Projekten kann sich zwar in Ausnahmefällen eine Konstellation für die sinnvolle Mitarbeit Studierender ergeben (z.B. Erhebung und Auswertung von Basisdaten). In der Praxis passen deren zeitliche Vorstellungen und Möglichkeiten aber oft nicht zu den terminlichen Ablaufplänen des Projektes. 25.4.2.2

Fallbeispiel 2

In einem sehr umfangreichen Verbundprojekt zur langfristigen Sicherung der Wasserversorgung von Damaskus werden Spezialisten der GEO-INFOMETRIC als sog. Short-Term-Experts für fachtechnische Beratungen hinzugezogen (Hydrogeologie, Pumpversuche, regionale Bilanzierungen, Grundwassermodellierung). Projekte dieser Art verlangen ausgewiesene Spezialisten mit langer Berufserfahrung. Sie sind deshalb für eine Mitwirkung Studierender völlig ungeeignet. Selbstverständlich können Fallbeispiele wie diese bei entsprechender Mittelverfügbarkeit im Rahmen von Gastvorlesungen vorgestellt werden und auf diese Weise dazu beitragen, Studierenden die Realität wasserwirtschaftlicher Projekte näher zu bringen. 25.4.3

Forschungs- und Entwicklungsprojekte

Während Universitäten traditionell im Bereich der Grundlagenforschung tätig sind, beteiligen sich Wasserversorger und Consultants eher an solchen Forschungsvorhaben, die einen konkreten Praxisbezug aufweisen (angewandte Forschung). Die Übergänge sind allerdings fließend, speziell im Bereich der Ingenieurswissenschaften. Forschungs- und Entwicklungsprojekte bilden daher die natürli-

286

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

che Schnittmenge für die Zusammenarbeit zwischen Universitäten und Unternehmen. In der EU ist die Bedeutung der mittelständischen Wirtschaft in jüngster Zeit in den Vordergrund gerückt, weil rund 41.000 Großunternehmen über 23 Mio. kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) gegenüberstehen, die im Gegensatz zu den Konzernen für reale Beschäftigungszuwächse sorgen. Mit dem am 25. Juni 2008 durch die EU-Kommission angenommenen „Small Business Act“, einem Grundsatzpapier für kleine Unternehmen, soll die Politik der EU und ihrer Mitgliedsstaaten verstärkt auf die Bedürfnisse der europäischen KMU ausgerichtet werden. Ziel ist die verbesserte Erschließung von Wachstums- und Beschäftigungspotenzialen bei den KMU, u.a. durch eine Stärkung ihrer Innovationskraft, was sich bereits konkret im Bereich der Forschungspolitik auswirkt: thematische Ausschreibungen machen in zunehmendem Maße die Teilnahme von KMU zur Bedingung. Dies trifft auch auf das das weltweit größte einzelne und öffentlich finanzierte Forschungsprogramm, das siebte Forschungsrahmenprogramm der EU (FP7) zu, in dem die Umwelt- und Klimaforschung mit insgesamt 1,9 Mrd. Euro gefördert wird. Das ist für den Wasserstudiengang an der DKU von Bedeutung, weil nicht nur KMU stärker als bisher in die FP7-Aktivitäten eingebunden werden sollen, sondern auch die Länder Zentralasiens. Hierzu existiert ein laufendes Projekt.157 Es soll durch ein weiteres Projekt aus der laufenden FP7-Ausschreibung „Capacities“ (Part 7 Activities of international cooperation: 7.1.5 Area: South Caucasus and Central Asia Region: FP7INCO-2009-1.5) ergänzt werden, in dem es u.a. darum geht, Schlüsselinstitute in Zentralasien zu identifizieren, mit denen langfristige Partnerschaften zur EU aufgebaut werden können. Es wäre sicherlich nicht zum Nachteil der DKU, in diese Liste aufgenommen zu werden. Darüber hinaus gibt es in Almaty eine nationale FP7-Kontaktstelle,158 die in das Netzwerk der DKU eingebunden werden könnte. Die verstärkte Zusammenarbeit von Unternehmen und Forschungseinrichtungen ist keine Absichtserklärung, sondern bereits Realität. So ist auch GEOINFOMETRIC an einem FP7-Projekt beteiligt. Es handelt sich um das Projekt iSOIL (Interactions between soil related sciences – Linking geophysics, soil science and digital soil mapping).159 Darin arbeiten 19 Partner (sieben Universitäten, sieben Forschungseinrichtungen und fünf KMU) aus neun europäischen Ländern an der Entwicklung kostengünstiger und effizienter Methoden zur Er157 158 159

Vgl. http://www.inco-eeca.net/. Abrufbar unter http://cordis.europa.eu/fp7/third-countries_en.html. Vgl. http://www.isoil.info.

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

287

stellung von digitalen Bodenkarten unter Einbeziehung von geophysikalischen Methoden. Vor dem skizzierten Hintergrund bieten sich angewandte Forschungsprojekte als natürliche Schnittstelle für die Zusammenarbeit zwischen wasserwirtschaftlich ausgerichteten Unternehmen und der DKU geradezu an. Möglicherweise gelingt es, in den kommenden Jahren einige Projekte auf den Weg zu bringen. 25.4.4

Technologietransfer

Schließlich besteht auch noch die Möglichkeit eines Technologietransfers, indem hierfür geeignete Entwicklungen aus Deutschland in den Wasserstudiengang an der DKU integriert werden. Dies sei nachfolgend am Beispiel des von GEO-INFOMETRIC mit Fördermitteln der Deutschen Bundesstiftung Umwelt (DBU) entwickelten „Nicomat-Verfahrens“ illustriert. Dabei handelt es sich um ein „Entscheidungsunterstützungssystem“, mit dem die Auswirkungen von Grundwasserschutzmaßnahmen auf die Belastung von Trinkwasserbrunnen mit Nitrat bzw. dessen Reaktionsprodukten interaktiv berechnet und visualisiert werden. Technisch gesehen ist das Verfahren eine in Visual-Basic programmierte MS-Excel-Anwendung (vgl. nachfolgende Abbildung), die auf Daten zahlreicher Arbeitsblätter zugreift, die zuvor mit speziellen Preprocessing-Verfahren (u.a. Modellierung der Grundwasserströmung, GIS-gestützte Analyse von Landnutzungen und Landnutzungsänderungen) erzeugt worden sind.160

160

Vgl. Wilde et.al. (2003); van Straaten/Wilde (2005); van Straaten (2006).

288

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

Abbildung 66: Bildschirmfoto einer Teilanwendung des „Nicomat-Verfahrens“

Quelle: Eigene Darstellung. Dieses Verfahren könnte bei entsprechender Mittelverfügbarkeit Gegenstand von Blockveranstaltungen an der DKU werden, in denen Studierende das interdisziplinäre Management von Wasserressourcen sowie die Anwendung der hierzu notwendigen technischen Werkzeuge lernen und üben können. Das Verfahren dürfte hierfür gut geeignet sein, weil x es Interdisziplinarität und Denken in Systemzusammenhängen, das systematische Zusammentragen von Daten, das Erkennen von Datenlücken und den Umgang damit sowie Konfliktlösungen auf der lokalen Ebene übt; x der Modellierungsanspruch nicht zu hoch ist; x es ökonomische Aspekte sowie zahlreiche Elemente des ManagementRegelkreises (Planung und Zielsetzung, Steuerung und Kontrolle, Kommunikation) enthält; x es sich auch auf Oberflächengewässer (Flüsse) anwenden lässt.

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

289

Eine Übertragung auf die Verhältnisse in Kasachstan dürfte prinzipiell gegeben sein. So haben beispielsweise die im Rahmen des TWINBAS-Projektes durchgeführten Analysen des Nura-Einzugsgebietes in Kasachstan vergleichbare Nitratprobleme aufgezeigt.161 25.5 Zusammenfassung Der naheliegende Gedanke, deutsche Unternehmen insbesondere durch Sponsorenbeiträge am Aufbau des neuen Studienganges „Wassermanagement und Wassertechnik“ zu beteiligen, dürfte in vielen Fällen nicht der Realität entsprechen. Unter der Voraussetzung geeigneter Finanzierungsmodelle können Wasserbetriebe sowie Consultants (bzw. die hierzu im Aufbau befindlichen Netzwerkstrukturen) jedoch durch die Bereitstellung von Praktikumsangeboten, von Themen bzw. Arbeitsplätzen für Studien- und Abschlussarbeiten, durch Gastvorlesungen (eventuell in Form von Blockveranstaltungen) und durch Maßnahmen zum Technologietransfer maßgeblich zu einem hinreichenden Praxisbezug der Ausbildung beitragen. V.a. aber bieten sich angewandte Forschungsprojekte als natürliche Schnittstelle für die Zusammenarbeit zwischen wasserwirtschaftlich ausgerichteten Unternehmen und der DKU an. Möglicherweise gelingt es, in den kommenden Jahren einige Projekte auf den Weg zu bringen. Wenn sich daraus im Laufe der Zeit fachlich und wirtschaftlich interessante Projekte entwickeln, dann könnte sich auch das Sponsoring für die beteiligten Unternehmen in Zukunft durchaus zu einer Option entwickeln. Die inhaltlichen Themen für den DKU-Studiengang „Wassermanagement und Wassertechnik“ ergeben sich in Übereinstimmung mit den lokalen Bedürfnissen aus den zwei Säulen der Zentralasienstrategie der EU: Wasserinfrastruktur und integriertes Wasserressourcenmanagement. Wegen der fachlichen Breite der mit diesen Punkten verbundenen Inhalte und wegen der unterschiedlichen Anforderungen der verschiedenen wasserwirtschaftlichen Akteure, die an der Umsetzung der o.g. Strategie beteiligt sind, sollte die Ausbildung möglichst breit angelegt werden. Von einer zu frühen Spezialisierung ist aus der Sicht der Praxis abzuraten.

161

Vgl. IVL (2007).

290

Wasserressourcenmanagement und Nachhaltigkeit im akademischen Bereich

25.6 Literatur Auswärtiges Amt (Hrsg.) (2009): http://www.auswaertiges-amt.de/diplo/de/Europa/Aussenpolitik/ Regionalabkommen/Zentralasien-Strategie-Text-D.pdf IVL (2007): Final Project Report. TWINBAS: Twinning European and third countries’ river basins for development of integrated water resources management methods. An EC FP6 research project co-funded within the topic ‘Twinning European/third countries river basins’ under the ‘Global change and ecosystems’ sub-priority. Hier insbesondere Teilbericht zu Work Package 6 (Classification of Water Bodies, Volume II: Supporting maps (D6.1)), http://ivl.dataphone.se/ twinbas/ United Nations Economic Commission for Europe (Ed.) (2003): Environmental Partnerships in the UN ECE region: Environment strategy for countries of Eastern Europe, Caucasus and Central Asia – Strategic Framework. ECE/CEP/105/Rev.1 van Straaten, L./Wilde, S. (2005): Flächenmanagement, Grundwasserschutz und Rohwasserqualität – Weiterentwicklung und Erprobung eines praxisnahen, interaktiven und anwenderfreundlichen Verfahrens zur Planung und Beurteilung von Maßnahmen des Flächenmanagements und der Grundwasserschutzberatung im Hinblick auf die gezielte Verbesserung der Rohwasserqualität in Förderbrunnen für die Trinkwassergewinnung. In: Energie Wasser Praxis 10/2005, S. 50-54 van Straaten, L. (2006): Management der Rohwasserqualität. Anwendung eines pragmatischen interaktiven Verfahrens. In: GWF Wasser Abwasser 147 (2006) Nr. 13, S. 45-59 Wilde, S./van Straaten, L./Thiem, H./Fürstenberg, K./Andresen, J. (2003): Das Nicomat-Verfahren, ein interaktives Entscheidungshilfesystem “Flächenmanagement und Rohwasserqualität“. In: KA – Abwasser, Abfall 2003 (50) Nr. 2, S. 195-201

Autorenverzeichnis

Autorenverzeichnis Gulsina Abdrahmanova Zentralasiatisches Institut für Angewandte Geowissenschaften (ZAIAG) Timur Frunze Str. 73/2 720027 Bischkek, Kirgistan E-Mail: [email protected] Ulan Abdybaþaev Zentralasiatisches Institut für Angewandte Geowissenschaften (ZAIAG) Timur Frunze Str. 73/2 720027 Bischkek, Kirgistan Dipl.-Informatiker Gerald Angermair tandler.com Gesellschaft für Umweltinformatik mbH Am Griesberg 25-27 D-84172 Buch am Erlbach E-Mail: [email protected] Dr. Margulâ Baekenova Kasachisches Institut für Umwelt- und Klimaforschung Prospekt Seyfullina 597 050022 Almaty, Kasachstan E-Mail: [email protected] Dr. Almas Bazarbaev Nationale Agraruniversität Kasachstan Abteilung für Hydrotechnik und Melioration Prospekt Abaya 8 050022 Almaty, Kasachstan E-Mail: [email protected]; [email protected] Dr. Sabigul D. Bekischewa Staatliche Universität des Innenministeriums Russlands, Moskau Lehrstuhl für Verwaltungsrecht Bulbar Mira 29, kw. 34 000008 Karaganda, Kasachstan E-Mail: [email protected] M. Kramer (Hrsg.), Integratives und nachhaltigkeitsorientiertes Wassermanagement, DOI:10.1007/ 978-3-8349-8446-3, © Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009

291

292

Autorenverzeichnis

Dipl.-Ing., M. Eng. Andreas Böhler Fachhochschule Köln Institut für Technologie- und Ressourcenmanagement in den Tropen und Subtropen Betzdorfer Str. 2 D-50679 Köln E-Mail: [email protected] Dr. Christopher Conrad Universität Würzburg Geographisches Institut Lehrstuhl für Fernerkundung in Kooperation mit dem DLR Am Hubland D-97074 Würzburg E-Mail: [email protected] Prof. Dr. Anatolij Dikih Staatliche Universität Nishni Nowgorod Lehrstuhl für Physische Geographie und Geoökologie Str. Kultury, dom 21, kw. 46 603654 Nishni Nowgorod, Russland Leonid Dmitriev Kazgiprowodkhoz Prospekt Seyfullina 434 480091 Almaty, Kasachstan E-Mail: [email protected] Prof. Dr. Viktor Duhovnyj Scientific-Information Center of the Interstate Commission for Water Coordination (SIC ICWC) Massiv Karasu-4, dom 11 100187 Taschkent, Usbekistan E-Mail: [email protected] Prof. Dr. Helmut Echtler Helmholtz-Zentrum Potsdam Deutsches GeoForschungsZentrum (GFZ) Sektion 1.4 „Fernerkundung“ Telegrafenberg

Autorenverzeichnis

293

D-14473 Potsdam Zentralasiatisches Institut für Angewandte Geowissenschaften (ZAIAG) Co-Director Timur-Frunse-Str. 73/2 720027 Bischkek, Kirgistan E-Mail: [email protected] Dr. Ljasat Erkinbaeva Kasachische Nationale Universität Al-Farabi Lehrstuhl für Naturressourcen- und Umweltrecht Prospekt Al-Farabi 71 Universität Al-Farabi 3 Auditorium 320 050038 Almaty, Kasachstan E-Mail: [email protected] Prof. Dr. Hans-Georg Frede Justus-Liebig-Universität Gießen Zentrum für internationale Entwicklungs- und Umweltforschung (ZEU) Senckenbergstr. 3 D-35390 Gießen E-Mail: [email protected] Dr. Aurika Galustyan Scientific-Information Center of the Interstate Commission for Water Coordination (SIC ICWC) Massiv Karasu-4, dom 11 100187 Taschkent, Usbekistan E-Mail: [email protected] Botschafter a.D. Prof. Dr. jur. habil. Dr. sc. econ. Klaus W. Grewlich, LL.M. (Berkeley) Rechts- und Staatswissenschaftliche Fakultät u. Zentrum für Europäische Integrationsforschung (ZEI), Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn Europakolleg Schloss Natolin/Warschau; Hertie School of Governance/Berlin Colmantstr. 43 D-53115 Bonn E-Mail: [email protected]

294

Autorenverzeichnis

Prof. Dr.-Ing. Hans-Peter Hack Bauhaus-Universität Weimar Institut für Wasserwesen Marienstraße 13d D-99421 Weimar E-Mail: [email protected] Prof. Dr. Sagit Ibatullin Kasachisches Wissenschaftliches Forschungsinstitut für Wasserwirtschaft Fonds zur Rettung des Aralsees (IFAS) Koigeldy St. 12 080003 Taraz, Kasachstan E-Mail: [email protected]; [email protected] Dr. Tursun Ibraev Kasachisches Wissenschaftliches Forschungsinstitut für Wasserwirtschaft Koigeldy St. 12 080003 Taraz, Kasachstan E-Mail: [email protected]; [email protected] Diplom-Turkologe Hans-Ullrich Ihm Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH Postfach 5180 / Dag-Hammerskjöld-Weg 1-5 D-65760 Eschborn GTZ-Regionalbüro Zentralasien, Servicebüro Ashgabat 1922 (Razin) st. 3A 744000 Ashgabat, Turkmenistan E-Mail: [email protected] Dipl.-Geol. Andreas Nikolaus Küppers Helmholtz-Zentrum Potsdam Deutsches GeoForschungsZentrum (GFZ) Wissenschaftlicher Vorstandsbereich Telegrafenberg D-14473 Potsdam E-Mail: [email protected]

Autorenverzeichnis

295

Otepbergen Kystaubaev Aral-Syrdaria-Inspektion für Wasserressourcen Dulati Str., dom 5 160000 Schymkent, Kasachstan E-Mail: [email protected] Dr. Johannes P.A. Lamers ZEF/UNESCO Khorezm Project c/o University of Urgench Khamid Olimjan Street, 14 220100 Urgench, Usbekistan E-Mail: [email protected] Marina Li Kasachisches Wissenschaftliches Forschungsinstitut für Wasserwirtschaft Koigeldy St. 12 080003 Taraz, Kasachstan E-Mail: [email protected]; [email protected] Dr. Alexander N. Mandychev Zentralasiatisches Institut für Angewandte Geowissenschaften (ZAIAG) Leiter Abteilung 2 „Klima, Wasser und Geoökologie“ Timur-Frunse-Str. 73/2 720027 Bischkek, Kirgistan E-Mail: [email protected] Dr. Christopher Martius Program Facilitation Unit Head, Program Facilitation Unit (PFU), CGIAR Program for Central Asia and the Caucasus (CAC) Coordinator, Regional Program of the International Center for Agricultural Research in the Dry Areas P.O. Box 4564 100000 Taschkent, Usbekistan E-Mail: [email protected]

296

Autorenverzeichnis

Dr. Harald Mehl Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR) e.V. Deutsches Fernerkundungsdatenzentrum (DFD) Abteilung Umwelt und Sicherheit, Oberpfaffenhofen D-82234 Weßling E-Mail: [email protected] Aleksandr Meleško Zentralasiatisches Institut für Angewandte Geowissenschaften (ZAIAG) Timur Frunze Str. 73/2 720027 Bischkek, Kirgistan E-Mail: [email protected] Prof. Dr.-Ing. habil. Bruno Merz Helmholtz-Zentrum Potsdam Deutsches GeoForschungsZentrum (GFZ) Direktor Department 5 „Prozesse der Erdoberfläche” Telegrafenberg D-14473 Potsdam E-Mail: [email protected] Marina Meuss Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH Abteilung Wasser, Energie, Transport Postfach 5180 / Dag-Hammerskjöld-Weg 1-5 D-65726 Eschborn E-Mail: [email protected] Dr. Nazir Mirzaev Scientific-Information Center of the Interstate Commission for Water Coordination (SIC ICWC) Massiv Karasu-4, dom 11 100187 Taschkent, Usbekistan E-Mail: [email protected] Dr. Bolot Moldobekov Zentralasiatisches Institut für Angewandte Geowissenschaften (ZAIAG) Co-Direktor Timur Frunze Str. 73/2 720027 Bischkek, Kirgistan

Autorenverzeichnis

E-Mail: [email protected] Dr. Jan-Peter Mund Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR) e.V. Deutsches Fernerkundungsdatenzentrum (DFD) Abteilung Umwelt und Sicherheit, Oberpfaffenhofen D-82234 Weßling E-Mail: [email protected] Alexander Nikolayenko Zentralasiatisches Regionales Umwelt-Zentrum (CAREC) Orbita 1, dom 40 050043 Almaty, Kasachstan E-Mail: [email protected] Prof. Dr. Usen K. Omuraliev Kirgisische Staatliche Technische Universität Lehrstuhl für Maschinenbautechnologien Prospekt Mira, 66 720044 Bischkek, Kirgistan E-Mail: [email protected] Prof. Dr.-Ing. Hermann M. Orth Ruhr-Universität Bochum Fakultät für Bau- und Umweltingenieurwissenschaften Lehrstuhl für Siedlungswasserwirtschaft und Umwelttechnik D-44780 Bochum E-Mail: [email protected] Prof. Dr.-Ing. habil. Heinz Patt United Nations University (UNU) Institute for Environment and Human Security (UNU-EHS) College of Associated Scientists and Advisers (CASA) Hermann-Ehlers-Str. 10 D-53113 Bonn E-Mail: [email protected] Prof. Dr. Kaly R. Rahimov Kirgisische Staatliche Technische Universität Lehrstuhl für Erneuerbare Energien

297

298

Autorenverzeichnis

Prospekt Mira, 66 720044 Bischkek, Kirgistan Dr. Gerd Rücker Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR) e.V. Deutsches Fernerkundungsdatenzentrum (DFD) Abteilung Umwelt und Sicherheit, Oberpfaffenhofen D-82234 Weßling E-Mail: [email protected] Daurbek Sakyev Ministerium für Katastrophenschutz Abteilung für Monitoring und Katastrophenvorhersagen Str. Muminowa 11 723500 Osch, Kirgistan E-Mail: [email protected] Dr. Michael Schmidt Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt (DLR) e.V. Deutsches Fernerkundungsdatenzentrum (DFD) Abteilung Umwelt und Sicherheit, Oberpfaffenhofen D-82234 Weßling E-Mail: [email protected] Prof. Dr. habil. nat. Frank Schrader (freiberuflicher) GTZ-Berater für Grenzüberschreitendes Wassermanagement in Zentralasien Vereinsstr. 21 D-24939 Flensburg E-Mail: [email protected] Dr. Jenniver Sehring Universität Würzburg Institut für Politikwissenschaft und Sozialforschung Wittelsbacherplatz 1 D-97074 Würzburg E-Mail: [email protected]

Autorenverzeichnis

299

Dipl.-Mathematiker Reinhard Tandler tandler.com Gesellschaft für Umweltinformatik mbH Am Griesberg 25-27 D-84172 Buch am Erlbach E-Mail: [email protected] Dr.-Ing. Konrad Thürmer Institut für Wasserwirtschaft, Siedlungswasserbau und Ökologie (IWSÖ GmbH) Labor für Hydraulisches Versuchswesen, Gewässerschutz und Ökologie Centrum für Intelligentes Bauen Coudray Straße 4 D-99423 Weimar E-Mail: [email protected] Dipl.-Geol. Katy Unger-Shayesteh Helmholtz-Zentrum Potsdam Deutsches GeoForschungsZentrum (GFZ) Sektion 5.4 „Hydrologie“ Telegrafenberg D-14473 Potsdam E-Mail: [email protected] Dr. Ryskul Usubaliev Zentralasiatisches Institut für Angewandte Geowissenschaften (ZAIAG) Timur Frunze Str. 73/2 720027 Bischkek, Kirgistan E-Mail: [email protected]; [email protected] Prof. Dr. Šejšenaly Usupaev Zentralasiatisches Institut für Angewandte Geowissenschaften (ZAIAG) Timur Frunze Str. 73/2 720027 Bischkek, Kirgistan E-Mail: [email protected] Dipl.-Geol. Leonardo van Straaten Geo-Infometric van Straaten und Teilhaber Wissenschaftler, Ingenieure und Berater GmbH Gropiusstraße 3 D-31137 Hildesheim E-Mail: [email protected]

300

Autorenverzeichnis

Prof. Dr. Paul L.G. Vlek Zentrum für Entwicklungsforschung (ZEF) Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn Walter-Flex-Strasse 3 D-53113 Bonn E-Mail: [email protected] Dr. Sergiy Vorogushyn Helmholtz-Zentrum Potsdam Deutsches GeoForschungsZentrum (GFZ) Sektion 5.4 „Hydrologie“ Telegrafenberg D-14473 Potsdam E-Mail: [email protected] Dipl.-Geogr. Ruger Winnegge Universität Siegen FWU Forschungsinstitut Wasser und Umwelt Paul-Bonatz-Strasse 9-11 D-57076 Siegen E-Mail: [email protected] Dr.-Ing. Dörte Ziegler Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH Water section Postfach 5180 / Dag-Hammerskjöld-Weg 1-5 D-65726 Eschborn E-Mail: [email protected]