Утверждено редакционно-издательским советом университета УДК 614.2. Управление предприятием в медицинских учреждениях: Р...
24 downloads
191 Views
203KB Size
Report
This content was uploaded by our users and we assume good faith they have the permission to share this book. If you own the copyright to this book and it is wrongfully on our website, we offer a simple DMCA procedure to remove your content from our site. Start by pressing the button below!
Report copyright / DMCA form
Утверждено редакционно-издательским советом университета УДК 614.2. Управление предприятием в медицинских учреждениях: Рабочая программа, – СПб: СЗТУ, 2004. – 14 с. Рабочая программа соответствует требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки дипломированного специалиста 653900 – «Биомедицинская техника» (специальность 190600 – «Инженерное дело в медико-биологической практике»). В дисциплине рассмотрены научные основы управления здравоохранением, организационно-правовые основы медицинской деятельности, управление и структура первичной медико-социальной помощи населению, здравоохранение в зарубежных странах, Всемирная Организация Здравоохранения и ее роль в решении международных проблем, здравоохранение в системе рыночных отношений и Обязательного Медицинского Страхования в Российской Федерации, экономический анализ деятельности лечебно-профилактического учреждения, формы оплаты труда, контрольно-разрешительные механизмы и предпринимательская деятельность в здравоохранении. Приведены программа дисциплины, контрольные вопросы, перечень вопросов для подготовки к экзамену, список основной и дополнительной литературы. Рассмотрено на заседании кафедры медико-технических систем и безопасности жизнедеятельности протокол № 8 от 26 апреля 2004 года. Одобрено методической комиссией факультета Информатики и систем управления протокол № 9 от 17 мая 2004 года. Рецензенты: Кафедра МТС и БЖ СЗТУ (зав. каф. В.И. Гуткин, заслуженный деятель науки и техники РФ, д-р биол. наук, проф); Е.В. Афонина, канд. мед. наук, доц. кафедры ОЗЗ СПбГПМА. Составитель: Т. А. Абсава, канд. мед. наук, доцент кафедры медикотехнических систем и безопасности жизнедеятельности СЗТУ.
© Северо-Западный государственный заочный технический университет, 2004 2
Цели и задачи дисциплины Цель преподавания дисциплины Целью изучения дисциплины является формирование и совершенствование у студентов экономического мышления; усвоение основного понятийного аппарата, относящегося к современному представлению об управлении и содержании управленческого процесса медицинских учреждений. Процессы социально-экономического реформирования, охватившие все сферы жизнедеятельности населения Российской Федерации, в значительной степени изменяют медико-социальную ситуацию, формы медико-санитарного обеспечения, критерии и показатели работы медицинских учреждений. Входят в повседневную деятельность медицинских работников новые формы хозяйственного механизма, экономических отношений, программно-целевого планирования. Новую интерпретацию получают изданные ранее законодательные и нормативные документы. В структуре общественного разделения труда в здравоохранении по важности стоящих задач, численности занятых в нем работающих и масштабам материальных и финансовых ресурсов, здравоохранение является крупнейшей и наиболее социально значимой отраслью. Реформирование здравоохранения и введение медицинского страхования потребовало создания новой экономической базы здравоохранения, экономических методов управления отраслью в целом и медицинским учреждением, в частности. Изменившиеся условия требуют от каждого специалиста знаний и умений, оптимизирующих результаты принимаемых решений в области функционирования и управления медицинскими учреждениями. Задачи изучения дисциплины В результате изучения дисциплины студент должен приобрести следующие знания, умения и навыки: Студент должен знать: принципы, функции и организационную структуру медицинских учреждений; правовое регулирование организаций здравоохранения; современные установки об управлении и их значение применительно к здравоохранению и системе Обязательного Медицинского Страхования в Российской Федерации.
3
Студент должен уметь: использовать полученные знания о научных методах управления в практике здравоохранения; раскрыть содержание управленческого цикла применительно к здравоохранению; представить структуру управления стационарным, амбулаторнополиклиническим учреждением со стороны органа управления районного, городского, областного, республиканского уровней; оценить экономическую эффективность принятых решений. Студент должен иметь представление: о проблемах управленческой работы в рамках своей профессиональной деятельности. Место дисциплины в учебном процессе Это отраслевая экономическая наука и учебная дисциплина заимствует терминологию, понятийный аппарат, методологию и методы исследования таких базовых фундаментальных наук и дисциплин, как общая экономическая теория, маркетинг, менеджмент, общественное здоровье и здравоохранение, организация управления здравоохранением, экономика здравоохранения, математика и статистика и ряда других. Главной задачей изучения дисциплины является формирование и совершенствование экономического мышления в профессиональной деятельности у специалиста с высшим образованием в условиях перехода общества к новым социально-экономическим отношениям. Особое место при проведении занятий уделяется активным методам изучения, использованию информационных технологий в решении практических задач. В ходе изучения дисциплины осуществляется текущий и итоговый контроль успеваемости студентов. Текущий контроль проводится в форме устного опроса. Итоговый контроль – экзамен в конце изучения дисциплины. 1. Содержание дисциплины 1.1. Рабочая программа (объем дисциплины 230 часов) Тема 1. Научные основы управления здравоохранением. [1, 2, 3, 4, 5, 6, 14] Школы научного управления здравоохранением. Понятие о функциях, методах управления и структуре организации. Эффективность управления медицинскими учреждениями. Основные принципы отечественного здравоохранения. Виды лечебно-профилактической помощи населению, номенклатура учре4
ждений здравоохранения. Взаимосвязь человека и организации. Руководитель в системе управления здравоохранением. Власть и влияние. Контрольные вопросы: 1. Системы управления здравоохранением в Российской Федерации. 2. Человек в системе управления здравоохранением. 3. Основные принципы отечественного здравоохранения. Тема 2. Организационно-правовые основы медицинской и фармацевтической деятельности. [1, 2, 3, 4, 5, 6, 14] Организационно-правовые предпосылки медицинской и фармацевтической деятельности. Правовые основы трудовой деятельности медицинских работников. Понятие трудового права. Основные принципы гражданско-правовой ответственности. Ответственность за неисполнение принятых на себя обязательств. Трудовая дисциплина. Виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения в здравоохранении. Процедуры лицензирования, сертификации и аккредитации медицинских учреждений. Контроль профессиональных качеств медицинских работников: аттестация и сертификация. Основные понятия и этапы прохождения лицензирования медицинской деятельности. Порядок продления срока лицензии. Контрольные вопросы: 1. Профессиональные права и обязанности медицинских работников в условиях перехода на рыночные отношения и медицинское страхование. 2. Контрольно-разрешительные механизмы в здравоохранении. Тема 3. Управление здравоохранением на административной территории. [1, 2, 3, 4, 5, 6, 14] Организация и структура первичного звена медицинского обслуживания городского населения. Организация амбулаторно-поликлинической помощи. Организация скорой и неотложной медицинской помощи. Организация стационарной медицинской помощи. Организация стоматологической и санаторнокурортной помощи. Организация акушерско-гинекологической помощи.
5
Контрольные вопросы: 1. Управление и структура первичной медико-санитарной помощи населению. 2. Амбулаторно-поликлиническая помощь, как основной элемент медикосоциальной помощи. 3. Организация и структура первичного звена медицинского обслуживания городского населения. Тема 4. Новые формы организации внебольничной помощи населению. [1, 2, 3, 4, 5, 6, 14] Особенности работы центров Государственного Санитарного Эпидемиологического Надзора. Социально-гигиенический мониторинг. Особенности и организация медицинской помощи сельскому населению. Особенности организации медицинской помощи рабочим промышленных предприятий. Проблемы перехода к организации первичной медико-санитарной помощи по принципу врача общей практики (семейного врача). Контрольные вопросы: 1. 2. 3.
Особенности работы центров Государственного Санитарного Эпидемиологического Надзора. Особенности и организация медицинской помощи сельскому населению и рабочим промышленных предприятий. Первичная медико-санитарная помощь.
Тема 5. Здравоохранение в зарубежных странах. Всемирная Организация Здравоохранения. [1, 2, 3, 4, 5, 6, 14] Частная модель здравоохранения без государственного регулирования. Частная модель здравоохранения с государственным регулированием программ Обязательного Медицинского Страхования для отдельных категорий граждан. Частная модель здравоохранения с государственным регулированием программ всеобщего Обязательного Медицинского Страхования. Монопольная государственная модель здравоохранения. Государственная модель здравоохранения на основе всеобщего государственного медицинского страхования. Организация здравоохранения в отдельных странах и регионах: Великобритания, Франция, Германия. Организация здравоохранения в отдельных странах и регионах: Италия, Соединенные Штаты Америки, Канада. Организация здравоохранения в развивающихся странах. Всемирная Организация Здравоохранения: структура, 6
бюджет и функции Всемирной Организации Здравоохранения; направления деятельности Всемирной Организации Здравоохранения; укрепление и совершенствование служб здравоохранения. Контрольные вопросы: 1. Характеристика наиболее распространенных моделей здравоохранения в зарубежных странах. 2. Роль Всемирной организации Здравоохранения в решении международных проблем здравоохранения. Тема 6. Экономические проблемы развития здравоохранения. [1, 2, 3, 4, 5, 6, 14] Роль и место здравоохранения в экономике страны и проблемы, связанные со здравоохранением. Современное состояние финансирования здравоохранения России. Распределение средств финансирования и финансового фонда лечебно-профилактических учреждений. Финансирование здравоохранения в условиях бюджетно-страховой медицины. Источники финансирования медицинских учреждений. Достоинства и недостатки. Финансовое планирование в здравоохранении: принципы, виды и методы планирования медицинской помощи, планирование финансовой деятельности медицинского учреждения. Смета, как финансовый документ медицинских учреждений, порядок составления и утверждения. Основные разделы сметы. Контрольные вопросы: 1. Финансы в системе здравоохранения. 2. Управление материальными ресурсами лечебно-профилактического учреждения. 3. Финансовая среда лечебно-профилактических учреждений. Тема 7. Финансы в системе здравоохранения. [1, 2, 3, 4, 5, 6, 14] Сущность и задачи экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности медицинского учреждения. Использование основных фондов, коечного фонда, медицинской техники и персонала. Анализ финансовых средств лечебно-профилактических учреждений. Проблемы эффективности распределения и использования ресурсов здравоохранения. Методики оценки эффективности медико-социальных программ и лечебно-профилактических мероприятий в здравоохранении. Виды и функции заработной платы. Формы оплаты труда медицинских работников бюджетных и частных лечебно-профилактических 7
учреждений. Достоинства и недостатки. Положение об оплате труда работников здравоохранения. Единая тарифная система по оплате труда работников медицинской организации бюджетной сферы. Контрольные вопросы: 1. 2.
Экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности медицинского учреждения. Оплата труда медицинских работников.
Тема 8. Медицинское страхование. Организация обязательного медицинского страхования на современном этапе развития здравоохранения в Российской Федерации. [1, 2, 3, 4, 5, 6, 14] Основы страхового дела. История страхования. История страхования материнства. Субъекты медицинского страхования, из взаимодействие, полномочия и обязанности по уровням организации системы Обязательного Медицинского Страхования. Страховая Медицинская Организация, как субъект медицинского страхования. Ее права и обязанности. Территориальная программа в системе Обязательного Медицинского Страхования. Оплата медицинской помощи в условиях бюджетно-страховой медицины. Варианты оплаты амбулаторной и стационарной помощи, их достоинства и недостатки. Медицинские учреждения в системе Обязательного Медицинского Страхования. Права и обязанности. Способы оплаты медицинских услуг Страховой Медицинской Организацией в современных условиях. Медицинское страхование: основные документы, используемые в медицинском страховании. Платные услуги. Виды медицинского страхования и их отличия. Основные понятия. Субъекты медицинского страхования. Обязательное Медицинское Страхование: цель и его задачи. Права граждан Российской Федерации и других государств в системе Обязательного Медицинского Страхования. Страхователи и страховщики в системе Обязательного Медицинского Страхования, их полномочия и обязанности по уровням организации. Контрольные вопросы: 1. Обязательное Медицинское Страхование и проблема его введения в Российской Федерации. 2. Системы медицинского страхования в Российской Федерации.
8
1.2. Тематический план лекций для студентов очно-заочной формы обучения (24 часа) 1. Научные основы управления здравоохранением.………………………4 часа 2. Организационно-правовые основы медицинской и фармацевтической деятельности…………………………………………4 часа 3. Управление здравоохранением на административной территории………....……………………………………………………...4 часа 4. Новые формы организации внебольничной помощи населению..……..4 часа 5. Здравоохранение в зарубежных странах. Всемирная Организация Здравоохранения……………………………………..……..4 часа 6. Медицинское страхование. Организация Обязательного Медицинского Страхования на современном этапе развития здравоохранения в Российской Федерации……………………4 часа. 1.3. Темы практических занятий (8 часов) 1
Экономические проблемы развития здравоохранения.
4 часа
2
Финансы в системе здравоохранения.
4 часа
2. Библиографический список I. Основной 1. Медик В.А., Юрьев В.К. Курс лекций по общественному здоровью и здравоохранению. Часть II. Организация медицинской помощи. – М.: Медицина, 2003. 2. Медик В.А., Юрьев В.К. Курс лекций по общественному здоровью и здравоохранению. Часть III. Экономика и управление здравоохранением. – М.: Медицина, 2003. 3. Юрьев В.К., Куценко Г.И. Общественное здоровье и здравоохранение: (Учебник), - СПб., 2000. II. Дополнительный 4. Абчук В.А. Азбука менеджмента. – СПб., 1998. 5. Левита Р. История управленческой мысли. - М., 1995. 6. Паркинсон С.Н. Искусство управления. – СПб., 1996.
9
7. Кучеренко В.З., Корюкин В.Г., Морозов В.П. Организационно-правовые формы экономической деятельности учреждений здравоохранения. – СПб., 1994. 8. Лисицын Ю.П., Стародубов В.И. Медицинское страхование: Учебное пособие. – М., 1994. 9. Самодин В.И., Шамшурина Н.Г. Экономический анализ лечебнохозяйственной деятельности ЛПУ в условиях становления рыночных отношений // Здравоохранение. – 1997. - № 12. 10. Тихомиров А.В. Медицинское право: Практическое пособие. – М., 1998. 11. Экономика и инновационные процессы в здравоохранении: Учебное пособие. Под ред. проф. В.З. Кучеренко. – М., 1994. 12. Практикум по экономике здравоохранения и медицинского страхования (В.З. Кучеренко и др.). – М., 1999. 13. Управление здравоохранением – методические рекомендации под ред. Вялкова А.И. – М., 2001. 14. Нормативные документы: • «О лицензировании отдельных видов деятельности» Постановление Правительства РФ от 24.12.94. - № 1418. • «Порядок ведения лицензионной деятельности» Постановление Правительства РФ от 24.12.94. - № 1418. • «Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, и органов, уполномоченных на ведение медицинской деятельности» приложение № 1 к Постановлению Правительства РФ от 24.12.94. - № 1418. • «О территориальной программе государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью в Санкт-Петербурге» Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.06.03. • «Об организации, порядке оказания и оплате медицинской помощи (медицинских услуг) в системе ОМС Санкт-Петербурга» Приказ Комитета по здравоохранению от 14.02.2000. - № 41-п. • «О порядке предоставления медицинской помощи иностранным гражданам в больничных учреждениях и родильных домах, подведомственных Комитету по здравоохранению и финансируемых за счет средств ОМС» Распоряжение Комитета по здравоохранению от 16.03.2000. - № 86-р. • «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» Приказ Минздрава РФ от 15.10.99. - № 377. • Закон о медицинской помощи гражданам в РФ от 28.06.91. - № 1499-1. • «О правилах ОМС граждан в Санкт-Петербурге» распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга от 14.01.2000. - № 2-р. • «Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» Постановление Правительства РФ от 13.01.96. - № 27. • «О правилах предоставления платных медицинских услуг населению» (извлечение) из Приказа министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 29.03.96. - № 109. 10
• «О защите прав потребителя» Закон РФ от 7.02.92. - № 2300-1. • «О рекламе» (извлечения) Федеральный Закон от 18.07.95. - № 108-ФЗ. • «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» Закон РФ от 22.03.91. - № 948-1. • «О товарных знаках, Знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (извлечение) Закон РФ от 23.09.92. - № 3520-1. • «Об организации работы стоматологических учреждений в новых экономических условиях хозяйствования» Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 6.08.96. - № 312. • Закон о медицинском страховании граждан в Российской Федерации от 28.06.91. 3. Экзаменационные вопросы 1. Школы научного управления здравоохранением. 2. Понятие о функциях, методах управления и структуре организации. Эффективность управления медицинскими учреждениями. 3. Основные принципы отечественного здравоохранения. 4. Виды лечебно-профилактической помощи населению, номенклатура учреждений здравоохранения. 5. Взаимосвязь человека и организации. 6. Руководитель в системе управления здравоохранением. 7. Власть и влияние. 8. Организационно-правовые предпосылки медицинской и фармацевтической деятельности. 9. Правовые основы трудовой деятельности медицинских работников. Понятие трудового права. 10. Основные принципы гражданско-правовой ответственности. 11. Ответственность за неисполнение принятых на себя обязательств. Трудовая дисциплина. 12. Виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения в здравоохранении. 13. Процедуры лицензирования, сертификации и аккредитации медицинских учреждений. 14. Контроль профессиональных качеств медицинских работников: аттестация и сертификация. 15. Основные понятия и этапы прохождения лицензирования медицинской деятельности. Порядок продления срока лицензии. 16. Организация и структура первичного звена медицинского обслуживания городского населения. Организация амбулаторно-поликлинической помощи. 17. Организация амбулаторно-поликлинической помощи. 18. Организация скорой и неотложной медицинской помощи. 11
19. Организация стационарной медицинской помощи. 20. Организация стоматологической и санаторно-курортной помощи. 21. Организация акушерско-гинекологической помощи. 22. Новые формы организации внебольничной помощи населению. 23. Особенности работы центров Государственного Санитарного Эпидемиологического Надзора. Социально-гигиенический мониторинг. 24. Особенности и организация медицинской помощи сельскому населению. 25. Организация медицинской помощи рабочим промышленных предприятий. 26. Проблемы перехода к организации первичной медико-санитарной помощи по принципу врача общей практики (семейного врача). 27. Частная модель здравоохранения без государственного регулирования. 28. Частная модель здравоохранения с государственным регулированием программ Обязательного Медицинского Страхования для отдельных категорий граждан. 29. Частная модель здравоохранения с государственным регулированием программ всеобщего Обязательного Медицинского Страхования. 30. Монопольная государственная модель здравоохранения. 31. Государственная модель здравоохранения на основе всеобщего государственного медицинского страхования. 32. Организация здравоохранения в отдельных странах и регионах: Великобритания, Франция, Германия. 33. Организация здравоохранения в отдельных странах и регионах: Италия, Соединенные Штаты Америки, Канада. 34. Организация здравоохранения в развивающихся странах. 35. Всемирная Организация Здравоохранения: структура, бюджет и функции Всемирной Организации Здравоохранения; направления деятельности Всемирной Организации Здравоохранения; укрепление и совершенствование служб здравоохранения. 36. Роль и место здравоохранения в экономике страны и проблемы, связанные со здравоохранением. 37. Современное состояние финансирования здравоохранения России. 38. Распределение средств финансирования и финансового фонда лечебнопрофилактических учреждений. 39. Финансирование здравоохранения в условиях бюджетно-страховой медицины. Источники финансирования медицинских учреждений. Достоинства и недостатки. 40. Финансовое планирование в здравоохранении: принципы, виды и методы планирования медицинской помощи, планирование финансовой деятельности медицинского учреждения. 41. Смета, как финансовый документ медицинских учреждений, порядок составления и утверждения. Основные разделы сметы. 12
42. Сущность и задачи экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности медицинского учреждения. 43. Использование основных фондов, коечного фонда, медицинской техники и персонала. 44. Анализ финансовых средств лечебно-профилактических учреждений. 45. Проблемы эффективности распределения и использования ресурсов здравоохранения. 46. Методики оценки эффективности медико-социальных программ и лечебнопрофилактических мероприятий в здравоохранении. 47. Виды и функции заработной платы. Формы оплаты труда медицинских работников бюджетных и частных лечебно-профилактических учреждений. Достоинства и недостатки. 48. Положение об оплате труда работников здравоохранения. Единая тарифная система по оплате труда работников медицинской организации бюджетной сферы. 49. История страхования материнства. 50. Субъекты медицинского страхования, из взаимодействие, полномочия и обязанности по уровням организации системы Обязательного Медицинского Страхования. 51. Страховая Медицинская Организация, как субъект медицинского страхования. Ее права и обязанности. Территориальная программа в системе Обязательного Медицинского Страхования. 52. Оплата медицинской помощи в условиях бюджетно-страховой медицины. Варианты оплаты амбулаторной и стационарной помощи, их достоинства и недостатки. 53. Медицинские учреждения в системе Обязательного Медицинского Страхования. Права и обязанности. Способы оплаты медицинских услуг Страховой Медицинской Организацией в современных условиях. 54. Медицинское страхование. Основные документы, используемые в медицинском страховании. Платные услуги. 55. Виды медицинского страхования и их отличия. Основные понятия. Субъекты медицинского страхования. 56. Обязательное Медицинское Страхование. Цель и его задачи. Права граждан Российской Федерации и других государств в системе Обязательного Медицинского Страхования. 57. Страхователи и страховщики в системе Обязательного Медицинского Страхования, их полномочия и обязанности по уровням организации.
13
Содержание Цели и задачи дисциплины 1. Содержание дисциплины 1.1. Рабочая программа 1.2. Тематический план лекций для студентов очно-заочной формы обучения 1.3. Темы практических занятий 2. Библиографический список 3. Экзаменационные вопросы
3 4 9 9 9 9 11
Редактор Т.В.Шабанова Сводный тематический план 2004 г. Лицензия ЛР №020308 от 14.02.97. Санитарно-эпидемиологическое заключение № 78.01.07953.П.005641.11.03 от 21.11.2003 _____________________________________________________________________________
Подписано к печати . . 2004. Б. кн.-журн. П.л. 1,0 Б.л. 0,5 Тираж 70
ФОРМАТ 60Х84 1/16. РТП РИО СЗТУ Заказ
Северо-Западный государственный заочный технический университет РИО СЗТУ, член Издательско-полиграфической ассоциации вузов Санкт-Петербурга
191186, Санкт-Петербург, ул. Миллионная 5
14