Baukalkulation und Projektcontrolling

Egon Leimböck Ulf Rüdiger Klaus Oliver Hölkermann Baukalkulation und Projektcontrolling

Aus dem Programm Bauwesen

Hochbaukosten – Flächen – Rauminhalte von P. J. Fröhlich Baukosten bei Neu- und Umbauten von K. D. Siemon HOAI-Praxis bei Architektenleistungen von K. D. Siemon Baubetriebslehre – Projektmanagement von P. Greiner, P. E. Mayer und Kh. Stark Baubetriebslehre – Grundlagen von Kh. Stark Baukalkulation und Projektcontrolling von E. Leimböck, U. R. Klaus und O. Hölkermann Nachtragsmanagement in der Baupraxis von U. Elwert und A. Flassak HOAI-Praxis: Anrechenbare Kosten für Architekten und Tragwerksplaner von D. Enseleit und W. Osenbrück Mathematik für Bauingenieure von J. Biehounek und D. Schmidt

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Egon Leimböck Ulf Rüdiger Klaus Oliver Hölkermann

Baukalkulation und Projektcontrolling unter Berücksichtigung der KLR Bau und der VOB 11., überarbeitete Auflage

Bibliografische Information Der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar.

Von der 1. bis zur 7. Auflage erschien das Buch unter dem Titel Kalkulations-Schulungsheft in der Schriftenreihe des Hauptverbandes der Deutschen Bauindustrie im Bauverlag, Wiesbaden und Berlin, bearbeitet von R. Naschold und L. Boese. Von der 8. bis zur 9. Auflage erschien das Buch unter dem Titel Baukalkulation unter Berücksichtigung der KLR Bau und der VOB im Bauverlag, Wiesbaden und Berlin, bearbeitet von Herbert Prange, Egon Leimböck und Ulf Rüdiger Klaus. 10., vollständig überarbeitete und erweiterte Auflage 2002 11., überarbeitete Auflage Juni 2007 Alle Rechte vorbehalten © Friedr. Vieweg & Sohn Verlag | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2007 Lektorat: Karina Danulat / Annette Prenzer Der Vieweg Verlag ist ein Unternehmen von Springer Science+Business Media. www.vieweg.de Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlages unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Umschlaggestaltung: Ulrike Weigel, www.CorporateDesignGroup.de Druck und buchbinderische Verarbeitung: Wilhelm & Adam, Heußenstamm Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier. Printed in Germany ISBN 978-3-528-21692-4

V

Vorwort Die vorliegende 11. Auflage wurde gegenüber der 10. Auflage vollkommen überarbeitet und auf den neuesten Stand gebracht. Die Darstellung der wesentlichen Begriffe und Verfahren der Baukalkulation und der Einfluss der VOB auf die Preisfindung im Rahmen der Angebotskalkulation bilden den Schwerpunkt im Teil A des Buches. Für das bessere Verständnis und die Umsetzung in der Praxis, werden auch in der 11. Auflage mit der Kalkulation „Neubau Rohbau Parkhaus“ anhand eines durchgängigen Beispiels die einzelnen Schritte der Baukalkulation nachvollziehbar aufgezeigt. Die aktuellen Veränderungen des Tarifrechts sind ebenso in das Kalkulationsbeispiel eingeflossen, wie die aktuelle Marktpreissituation. Die ab 1. November 2006 anzuwendenden Änderungen der VOB/A und VOB/B, Fassung 2006, wurden – soweit sie für diese Veröffentlichung relevant sind – berücksichtigt. In rechtlicher Hinsicht wurde ferner die Rechtsprechung und Literatur zu den behandelten Problemen aktualisiert. Dargestellt wurden auch neue Entwicklungstendenzen in der VOB/B. Hierzu gehört z. B. für die Problematik eines zeitlichen Anordnungsrechts des Auftraggebers mit seinen Grenzen und Folgen. Die VOB/B 2006 sollte eine entsprechende Regelung enthalten, um der durch die intensive Diskussion in der Literatur und einige Urteile entstandene Rechtsunsicherheit ein Ende zu bereiten. Die formulierten Vorschläge fanden aber im Deutschen Vergabe – und Vertragsauschuss für Bauleistungen (DVA) nicht die notwendige Mehrheit. Ebenso wenig durchsetzbar war im DVA – jedenfalls derzeit – das Anliegen, die VOB/B durch die Zusammenlegung der Leistungsbestimmungsrechte des Auftraggebers in den §§ 1 Nr. 3 und 4 VOB/B einerseits und der hiermit korrespondierenden Rechtsfolgeregelungen hinsichtlich der Vergütung in den §§ 2 Nr. 5 und 6 VOB/B andererseits zu vereinfachen. Hierzu wird die zukünftige Entwicklung in Rechtsprechung und Literatur aufmerksam zu verfolgen sein und sicherlich Impulse für die nächste Änderung der VOB/B geben. Die wirtschaftliche und vorausschauende Steuerung der Baustelle mit Hilfe eines Projektcontrollings wird im Teil B dargestellt. Auch hier wird das Beispiel „Neubau Rohbau Parkhaus“ wieder aufgegriffen. Die Durchgängigkeit des Zahlenbeispiels soll dem Leser helfen, die Zusammenhänge, die sich aus der Betrachtung zu verschiedenen Zeitpunkten im Projektfortschritt ergeben, besser zu verstehen. Im letzen Teil werden die organisatorischen Rahmenbedingungen, welche für die Umsetzung eines erfolgreichen Projektcontrollings notwendig sind, dargestellt. Besonderen Dank richten die Verfasser an Frau Birgit Hölkermann für die Geduld und Ausdauer, die nötig waren, um immer wieder neue Texte, Abbildungen und Korrekturen in das Manuskript einzuarbeiten.

Dortmund, München und Mönchengladbach, Februar 2007 Egon Leimböck

Ulf Rüdiger Klaus

Oliver Hölkermann

VII

Inhaltsverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis ......................................................................................................................................... XI Abbildungsverzeichnis ........................................................................................................................................ XIII Einleitung ...................................................................................................................................................................... 1 I

Baukalkulation ........................................................................................................................................................ 1

1 2

Die Baukalkulation als Teilgebiet der baubetrieblichen Kosten- und Leistungsrechnung ........................................ Begriffe und Arten der Baukalkulation ..................................................................................................................... 2.1 Angebotskalkulation ............................................................................................................................................ 2.2 Vertragskalkulation (Auftragskalkulation) .................................................................................................... 2.3 Arbeitskalkulation (Ausführungskalkulation)............................................................................................... 2.4. Zwischenkalkulation ...................................................................................................................................... 2.5 Nachkalkulation ............................................................................................................................................. 2.6 Nachtragskalkulation ..................................................................................................................................... 2.7 Zusammenfassende Übersicht........................................................................................................................ Die Baukalkulation in Abhängigkeit von der Vertragsart ......................................................................................... 3.1 Vertragsarten nach der VOB/A...................................................................................................................... 3.2 Nebenangebote............................................................................................................................................... Vergabearten nach der VOB/A ................................................................................................................................. 4.1 Öffentliche Ausschreibung/Offenes Verfahren.............................................................................................. 4.2 Beschränkte Ausschreibung/Nichtoffenes Verfahren .................................................................................... 4.3 Wettbewerblicher Dialog ............................................................................................................................... 4.4 Freihändige Vergabe/Verhandlungsverfahren ...............................................................................................

3

4

1 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4 4 5 6 6 6 6

II

Projektcontrolling ................................................................................................................................................... 7

1

Allgemeines zum Controlling ................................................................................................................................... 1.1 Ziele des Controlling...................................................................................................................................... 1.2 Abgrenzung zwischen strategischem und operativem Controlling ................................................................ Projektcontrolling als operatives Controlling in der Bauwirtschaft .......................................................................... Abweichungsanalyse und Festlegung von Steuerungsmaßnahmen als zentrale Aufgabe des Controllings..............

2 3

7 7 7 8 9

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation .................................................................................................. 11 I

Grundlagen ............................................................................................................................................................ 11

1

Baubetriebliche Grundlagen.................................................................................................................................... 11 1.1 Grundkenntnisse von Arbeitsabläufen und Baumethoden ........................................................................... 11 1.2 Sammlung von kalkulationsrelevanten Erfahrungswerten........................................................................... 11 1.3 Bauprojektbezogene Planungen als Voraussetzung der Angebotskalkulation............................................. 12 Die vertragsrechtlichen Grundlagen........................................................................................................................ 14 2.1 Der Bauvertrag als Sonderform des Werkvertrages der §§ 631 ff.BGB ...................................................... 14 2.2 Die Verdingungsordnung für Bauleistungen (VOB).................................................................................... 14 2.2.1 Der angemessene Interessenausgleich zwischen Auftraggeber und Auftragnehmer als Grundprinzip der VOB ..................................................................................................................... 15 2.2.2 Die einzelvertragliche Zugrundelegung der VOB beim Bauvertrag................................................. 15 2.2.3 Zusätzliche und Besondere Vertragsbedingungen und Zusätzliche Technische Vertragsbedingungen nach der VOB.............................................................................................................. 16 2.2.4 Das Verhältnis der VOB/B zu den Vorschriften des BGB über die Gestaltung rechtsgeschäftlicher Schuldenverhältnisse durch Allgemeine Geschäftsbedingungen (§§ 305 bis 310 BGB) ................. 17 2.2.5 Unterschiede zwischen dem BGB-Werkvertrag und dem VOB-Vertrag ......................................... 17 Die Leistungsbeschreibung als wesentliche Grundlage der Kalkulation................................................................. 18 3.1 Arten der Leistungsbeschreibung nach der VOB/A..................................................................................... 19 3.2 Rechtsfolgen einer gemäß § 9 VOB/A mangelhaften Leistungsbeschreibung ............................................ 20

2

3

VIII

Inhaltsverzeichnis

II

Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag ......................................................................................... 22

1

Bestandteile der Kalkulation ................................................................................................................................... 1.1 Einzelkosten der Teilleistungen ................................................................................................................... 1.1.1 Lohnkosten ....................................................................................................................................... 1.1.2 Stoffkosten........................................................................................................................................ 1.1.3 Kosten des Rüst-, Schal- und Verbaumaterials................................................................................. 1.1.4 Gerätekosten ..................................................................................................................................... 1.1.5 Kosten der Nachunternehmerleistungen ........................................................................................... 1.1.6 Fremdarbeitskosten........................................................................................................................... 1.2 Gemeinkosten der Baustelle......................................................................................................................... 1.2.1 Kosten für das Einrichten und Räumen der Baustelle ...................................................................... 1.2.2 Vorhaltekosten.................................................................................................................................. 1.2.3 Betriebs- und Bedienungskosten ...................................................................................................... 1.2.4 Kosten der örtlichen Bauleitung ....................................................................................................... 1.2.5 Kosten der technischen Bearbeitung, Konstruktion und Kontrolle................................................... 1.2.6 Allgemeine Baukosten...................................................................................................................... 1.2.7 Sonderkosten .................................................................................................................................... 1.2.8 Lohnzusatzkosten und Lohnnebenkosten ......................................................................................... 1.3 Allgemeine Geschäftskosten (Gemeinkosten der Verwaltung) ................................................................... 1.4 Gewinn und Wagnis..................................................................................................................................... 1.5 Umsatzsteuer................................................................................................................................................ Ausschreibungsunterlagen ...................................................................................................................................... 2.1 Anforderungen an Vergabeunterlagen nach der VOB/A ............................................................................. 2.1.1 Anschreiben ...................................................................................................................................... 2.1.2 Bewerbungsbedingungen.................................................................................................................. 2.1.3 Verdingungsunterlagen..................................................................................................................... 2.2 Planungsunterlagen ...................................................................................................................................... 2.3 Leistungsverzeichnis.................................................................................................................................... Vorermittlungen zur Angebotskalkulation .............................................................................................................. 3.1 Übersicht zur Preisermittlung (mit Beispiel) .............................................................................................. 3.2 Mittellohnberechnung .................................................................................................................................. 3.3 Ermittlung des Zuschlagsatzes für Lohnzusatzkosten.................................................................................. 3.4 Ermittlung des Zuschlagsatzes für Lohnnebenkosten .................................................................................. 3.5 Ermittlung der Stoffkosten........................................................................................................................... 3.6 Ermittlung der Gerätekosten ........................................................................................................................ 3.6.1 Gerätekostenberechnung in den Gemeinkosten................................................................................ 3.6.2 Erfassung der Gerätekosten bei den Kosten der Teilleistungen........................................................ 3.7 Ermittlung der Bauzinsen............................................................................................................................. 3.8 Ermittlung der Baustellengemeinkosten ...................................................................................................... 3.9 Ermittlung des Zuschlagsatzes für Allgemeine Geschäftskosten und Festlegung des Zuschlagsatzes für Gewinn und Wagnis..................................................................................................................................... Kalkulationsverfahren ............................................................................................................................................. 4.1 Verfahren I................................................................................................................................................... 4.1.1 Fall 1: Ein Zuschlagsatz auf die Einzelkosten der Teilleistungen .................................................... 4.1.2 Fall 2: Mehrere Zuschlagsätze auf die Einzelkosten der Teilleistungen........................................... 4.2 Verfahren II.................................................................................................................................................. 4.3 Die Kalkulation auf der Grundlage der Deckungsbeitragsrechnung............................................................ Beispiel zur Angebotskalkulation gezeigt am Projekt „Parkhaus“.......................................................................... 5.1 Mittellohnberechnung .................................................................................................................................. 5.2 Ermittlung der Gerätekosten ........................................................................................................................ 5.3 Ermittlung der Einzelkosten der Teilleistungen........................................................................................... 5.4 Ermittlung der Gemeinkosten der Baustelle ................................................................................................ 5.5 Ermittlung der Herstellkosten, der Angebotssumme und des Kalkulationslohnes....................................... 5.6 Ermittlung der Einheitspreise und der Positionspreise................................................................................. 5.7 Ermittlung der Preise für Alternativ- und Eventualpositionen..................................................................... 5.8 Preisangebot................................................................................................................................................. Besonderheiten bei der Angebotskalkulation .......................................................................................................... 6.1 Pauschalvertrag ............................................................................................................................................ 6.1.1 Begriff und Arten des Pauschalvertrages.......................................................................................... 6.1.2 Mengenrisiko und Änderung des Pauschalpreises nach der VOB/B ................................................

2

3

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22 22 22 23 23 24 24 24 24 25 25 25 25 25 25 25 26 26 26 26 27 27 27 27 27 32 37 40 42 42 43 47 47 47 47 48 51 52 52 54 54 54 55 56 57 58 58 59 60 67 69 70 71 73 74 74 74 76

Inhaltsverzeichnis

IX

III Die Vertragskalkulation ....................................................................................................................................... 79 1 2 3

Vergabeverhandlungen und Auftragserteilung....................................................................................................... 79 Entwicklung der Vertragskalkulation für das Beispiel „Parkhaus“......................................................................... 80 Laufende Anpassung der Vertragskalkulation an die Dispositionen des Auftraggebers......................................... 80 3.1 Die Änderungsbefugnisse des Auftraggebers .............................................................................................. 80 3.2 Mengenmehrungen und Mengenminderungen ohne nachträglichen Eingriff des Auftraggebers in den Leistungsumfang beim Einheitspreisvertrag gemäß § 2 Nr. 3 VOB/B ........................................................ 81 3.2.1 Kalkulatorische Konsequenzen bei Überschreitungen des Mengenansatzes um mehr als 10 v. H. (§ 2 Nr. 3 Abs. 2 VOB/B)................................................................................................................. 83 3.2.2 Kalkulatorische Konsequenzen bei Unterschreitungen des Mengenansatzes um mehr als 10 v. H. (§ 2 Nr. 3 Abs. 3 VOB/B).................................................................................................................. 86 3.3 Übernahme von Vertragsleistungen des Auftragnehmers durch den Auftraggeber selbst (§ 2 Nr. 4 VOB/B) ....................................................................................................................................... 87 3.3.1 Regelungsinhalt von § 2 Nr. 4 VOB/B ............................................................................................. 87 3.3.2 Kalkulatorische Konsequenzen......................................................................................................... 88 3.4 Änderung des Bauentwurfs oder andere Anordnungen des Auftraggebers (§ 1 Nr. 3 i. V. m. § 2 Nr. 5 VOB/B) ........................................................................................................... 88 3.4.1 Regelungsinhalt von § 1 Nr. 3 i. V. m. § 2 Nr. 5 VOB/B ................................................................. 88 3.4.2 Kalkulatorische Konsequenzen......................................................................................................... 92 3.5 Zusätzliche Leistungen (§ 1 Nr. 4 S. 1 i. V. m. § 2 Nr. 6 VOB/B) .............................................................. 92 3.5.1 Regelungsinhalt von § 1 Nr. 4 i. V. m. § 2 Nr. 6 VOB/B ................................................................. 93 3.5.2 Kalkulatorische Konsequenzen......................................................................................................... 95 3.6 Behinderung und Unterbrechung der Ausführung ....................................................................................... 96 3.6.1 Regelungsinhalt von § 6 VOB/B ...................................................................................................... 96 3.6.2 Kalkulatorische Konsequenzen....................................................................................................... 101 3.6.3 Der Entschädigungsanspruch des § 642 BGB ................................................................................ 103 3.6.4 Das Verhältnis von § 1 Nr. 3 i. V. m. § 2 Nr. 5 und § 1 Nr. 4 i. V. m. § 2 Nr. 6 VOB/B zu § 6 Nr. 6 VOB/B und § 642 BGB................................................................................................... 103 3.7 Einarbeitung der Änderungen in die Vertragskalkulation.......................................................................... 105 3.7.1 Änderungen der Vertragskalkulationen VK0, VK4 und VK8 .......................................................... 105 3.7.2 Zusammenstellung der Änderungen der Vertragskalkulationen (VK0, VK4 und VK8)................... 107

IV

Die Leistungs- und Ergebnisermittlung auf der Grundlage der Vertragskalkulation (Leistungsdefinition I)......................................................................................................................................... 112

Teil B Projektcontrolling.................................................................................................................................. 115 I

Grundlagen und Zielsetzungen des Projektcontrolling ................................................................................... 115

1 2 3 4

Ausgangsdaten für das Projektcontrolling............................................................................................................. Stichtagsbezogene Gegenüberstellung der Plan-, Soll-, Prognose- und Ist-Zahlen............................................... Abweichungsanalyse und Festlegung von Steuerungsmaßnahmen....................................................................... Spezielle Probleme des Controlling beim Einsatz von Generalunternehmern bzw. beim Schlüsselfertigbau ......

II

Arbeitskalkulation als Voraussetzung des Projektcontrolling ........................................................................ 121

1

Die Problematik der Leistungs- und Ergebnisermittlung auf der Grundlage der Vertragskalkulation.................. 1.1 Das Problem der Ermittlung der teilfertigen Leistungen ........................................................................... 1.2 Das Problem der Umlage der Gemeinkosten ............................................................................................. Umformung der Vertragskalkulation in die Arbeitskalkulation; gezeigt am Beispiel „Parkhaus“ ....................... 2.1 Aufteilung der LV-Positionen in Unterpositionen ..................................................................................... 2.2 Schaffung von „künstlichen Positionen“ im Gemeinkostenbereich........................................................... 2.3 Überlegungen der Arbeitsvorbereitung vor Baubeginn ............................................................................. 2.3.1 Vergabe von Leistungen an Nachunternehmer, die als Eigenleistungen kalkuliert sind ................ 2.3.2 Eigene Ausführung von Leistungen, die als Nachunternehmerleistungen kalkuliert sind.............. 2.3.3 Zusammenstellung der Änderungen der Arbeitskalkulation durch die Überlegungen der Arbeitsvorbereitung ........................................................................................................................ 2.4 Die Arbeitskalkulation vor Baubeginn (AK0) ............................................................................................ Periodische Anpassung der Arbeitskalkulation beim Auftreten von kalkulationsrelevanten Vorgängen .............

2

3

115 117 119 120

121 121 123 124 124 124 124 124 127 128 129 133

X

Inhaltsverzeichnis

III Die Leistungs- und Ergebnisermittlung mit Leistungsdefinition II auf der Grundlage der Arbeitskalkulation............................................................................................................................................... 140 1 2 3 4

Leistungsdefinition II ............................................................................................................................................ Ermittlung des Deckungsbeitrages........................................................................................................................ Errechnung der Soll-Deckungsbeiträge für das Beispiel „Parkhaus“.................................................................... Ermittlung der Soll-Leistung nach Leistungsdefinition II..................................................................................... 4.1 Gesamt-Soll-Leistung per Stichtag ............................................................................................................ 4.2 Soll-Leistung per Stichtag pro Position .....................................................................................................

IV

Durchführung des Projektcontrolling; gezeigt am Beispiel „Parkhaus“ ....................................................... 146

1

Projektcontrolling per Stichtag (nach dem 4. Monat) ........................................................................................... 1.1 Leistung ..................................................................................................................................................... 1.1.1 Ermittlung der Leistungsmengen per Stichtag (nach dem 4. Monat) ............................................. 1.1.2 Ermittlung der Soll-Ist-Abweichungen der Leistungsmengen von Baubeginn bis Ende des 4. Monats......................................................................................................................... 1.2 Termin........................................................................................................................................................ 1.3 Deckungsbeitrag ........................................................................................................................................ 1.3.1 Ermittlung der Leistung nach Leistungsdefinition II per Stichtag (4. Monat) ................................ 1.3.2 Ist-Kosten per Stichtag ................................................................................................................... 1.3.3 Ist-Deckungsbeitrag nach Leistungsdefinition II............................................................................ 1.3.4 Soll-Ist-Vergleich Deckungsbeitrag................................................................................................ 1.4 Kosten ........................................................................................................................................................ 1.4.1 Soll-Ist-Vergleich der Kosten für den 4. Monat ............................................................................. 1.4.2 Soll-Ist-Vergleich von Baubeginn bis zum Stichtag (4. Monat)..................................................... 1.4.3 Analyse der Abweichungen ............................................................................................................ 1.5 Mengen ...................................................................................................................................................... Projektcontrolling per Bauende............................................................................................................................. 2.1 Leistung ..................................................................................................................................................... 2.2 Termin........................................................................................................................................................ 2.3 Deckungsbeitrag ........................................................................................................................................ 2.4 Kosten ........................................................................................................................................................ 2.5 Mengen ...................................................................................................................................................... Ergebnisanalyse per Bauende................................................................................................................................ Systematik der Abwicklung des bauprojektbezogenen Controlling auf der Grundlage der Arbeitskalkulation und der Betriebsabrechnung ...................................................................................................

2

3 4

140 140 141 142 142 142

146 146 146 148 148 150 150 150 150 150 154 154 155 156 156 159 159 162 162 163 163 163 164

Teil C Organisatorische Einbindung der Baukalkulation und des Projektcontrolling .......... 165 I

Organisatorische Einbindung der Baukalkulation .......................................................................................... 166

1 2

Stellung der Kalkulationsabteilung in der Organisationsstruktur des Bau-unternehmens .................................... Notwendigkeit der Kontrolle von Angebotskalkulationen .................................................................................... 2.1 Die Kontrolle der Angebotskalkulation als Aufgabe der Geschäftsführung .............................................. 2.2 Rationalisierung der Kontrolle der Angebotskalkulation durch Anwendung der ABC-Analyse (Leitpositionen).......................................................................................................................................... 2.3 Sortierung der Positionen der Angebotskalkulation nach ihrem Anteil am Gesamtvolumen zur Ermittlung der Leitpositionen .................................................................................................................... 2.4 Die Kontrolle einer ausgewählten Leitposition......................................................................................... 2.5 Sammlungen von Erfahrungswerten für die Kalkulation...........................................................................

166 169 169 172 173 173 173

II

Organisatorische Einbindung des operativen Controlling .............................................................................. 175

1 2 3

Stellung des Controlling in der Aufbauorganisation eines Bauunternehmen........................................................ Die Akzeptanz des Controlling in Abhängigkeit vom Führungsstil in dem Bauunternehmen.............................. Das Management by Objectives (MbO) als geeigneter Führungsstil .................................................................... 3.1 Darstellung des MbO ................................................................................................................................. 3.2 Organisatorische Durchführung ................................................................................................................. 3.3 Anforderungsprofil an den Controller........................................................................................................

175 176 177 177 178 180

Literaturverzeichnis ............................................................................................................................................. 181 Sachwortverzeichnis ............................................................................................................................................. 183

XI

Abkürzungsverzeichnis a. a. O. Abs. AG AGB AGK AK AN ArbStättV ASR ATV BAS BaustellV BGB BGH BGK BGL BRTV BSt BVB BZ bzw. ca. DB d. h. E EDV EFZ EkdTl. EP EP-Vertrag etc. f. ggfs. GP GTL h HK Hrsg. i. d. R. i. O. KLR Bau KT KW

an anderem Ort Absatz Auftraggeber Allgemeine Geschäftsbedingungen Allgemeine Geschäftskosten Arbeitskalkulation Auftragnehmer Arbeitsstättenverordnung Arbeitsstättenrichtlinie Allgemeine Technische Vertragsbedingungen für Bauleistungen Bauarbeitsschlüssel Baustellenverordnung Bürgerliches Gesetzbuch Bundesgerichtshof Baustellengemeinkosten Baugeräteliste Bundesrahmentarifvertrag Betonstahl Besondere Vertragsbedingungen Bauzuschlag beziehungsweise circa Deckungsbeitrag das heißt Einheit Elektronische Datenverarbeitung Entgeltfortzahlung Einzelkosten der Teilleistungen Einheitspreis Einheitspreisvertrag et cetera folgende gegebenenfalls Gesamtpreis Gesamttarifstundenlohn Stunde Herstellkosten Herausgeber in der Regel in Ordnung Kosten- und Leistungsrechnung Bau Kalendertag Kalenderwoche

KWh l LE-Mengen Lh LNK lt. LV LZK ML mlt. Mt. MwSt. NL Nr. NU o. ä. o. g. Pos. Rdnr. sog. SK t u. a. u. ä. usw. UVV VA-Mengen vgl. v. H. VHB VHB-Bund

VK VOB v. T. W+G z. B. ZTV ZVB

Kilowattstunde Liter Leistungsmengen Lohnstunden Lohnnebenkosten laut Leistungsverzeichnis Lohnzusatzkosten Mittellohn monatlich Monat Mehrwertsteuer Niederlassung Nummer Nachunternehmer oder ähnliche oben genannt Position Randnummer sogenannter Selbstkosten Tonne unter anderem und ähnliche und so weiter Unfall-Verhütungs-Vorschrift voraussichtliche Ausführungsmengen vergleiche von Hundert Vergabehandbuch Vergabehandbuch für die Durchführung von Bauaufgaben des Bundes im Zuständigkeitsbereich der Finanzbauverwaltung Vertragskalkulation Verdingungsordnung für Bauleistungen von Tausend Wagnis und Gewinn zum Beispiel Zusätzliche Technische Vertragsbedingungen Zusätzliche Vertragsbedingungen

XIII

Abbildungsverzeichnis Einleitung

Teil B

Abbildung 1:

Arten von Kalkulationen ................... 3

Abbildung 1:

Aufgaben und Aussagen der Vertrags-, Arbeits- und Prognosekalkulation ..............................116

Abbildung 2:

Vergabearten nach VOB Teil A ........ 5

Abbildung 3:

Inhaltliche Gegenüberstellung von operativem und strategischem Controlling ............................. 8

Abbildung 2:

Beispiel eines Termin-LeistungsSoll-Ist-Vergleich ..........................117

Abbildung 3:

Fortschreibung der Arbeitskalkulation mit Blick auf die Ergebnisentwicklung...............................118

Abbildung 4:

Auflistung der Möglichkeiten von Soll-Ist-Abweichungen ...........119

Abbildung 5:

Gemeinkostentstehung mit Gemeinkostenrückfluss durch verrechnete Gemeinkosten..................123

Abbildung 6:

Zusammenstellung der Kalkulatorischen Konsequenzen aus den Überlegungen der Arbeitsvorbereitung............................................129

Abbildung 7:

Arbeitskalkulation vor Baubeginn (AK0) .....................................130

Abbildung 8:

Arbeitskalkulation vor Baubeginn (AK0) .....................................131

Abbildung 9:

Abbildung 10: Verkehrswegesystem....................... 36

"Künstliche " Gemeinkosten der Arbeitskalkulation vor Baubeginn (AK0) .....................................132

Abbildung 11: Gegenüberstellung des Mittellohnes im Vergleich zur Anzahl der Mitarbeiter................................. 43

Abbildung 10: Übersicht Dispositionen des Auftraggebers in der Vertragsund Arbeitskalkulation...................133

Abbildung 12: Preisindex für Baumaschinen .......... 48

Abbildung 11: Positionskosten der Arbeitskalkulation nach dem 4. Monat (AK4) .............................................134

Teil A Abbildung 1:

Ablaufschema einer baubetrieblichen Arbeitsvorbereitung .............. 13

Abbildung 2:

Unterschiede zwischen BGBund VOB-Verträgen ........................ 18

Abbildung 3:

Bestandteile der Kalkulation ........... 22

Abbildung 4:

Minderleistungsfaktoren.................. 23

Abbildung 5:

Beispielformular für eine Aufforderung zur Abgabe eines Angebotes........................................ 28

Abbildung 6: Lageplan .......................................... 32 Abbildung 7:

Längsschnitt .................................... 33

Abbildung 8:

Querschnitt ...................................... 34

Abbildung 9:

Grundriss ......................................... 35

Abbildung 13: Anteil der Allgemeinen Geschäftskosten, Wagnis und Gewinn an der Angebotssumme .......... 53 Abbildung 14: Gemeinkostenverlauf über die Bauzeit........................................... 102

Abbildung 12: „Künstliche“ Gemeinkosten der Baustelle der Arbeitskalkulation nach dem 4. Monat (AK4)..............136

Abbildung 15: Änderungen in der Vertragskalkulation..................................... 105

Abbildung 13: Positionskosten der Arbeitskalkulation am Bauende (AK8)...........137

Abbildung 16: Vertragskalkulation vor Baubeginn (VK0) ................................. 109

Abbildung 14: “Künstliche“ Gemeinkosten der Baustelle der Arbeitskalkulation am Bauende (AK8).........................139

Abbildung 17: Vertragskalkulation nach dem vierten Monat (VK4)...................... 110 Abbildung 18: Vertragskalkulation am Bauende (VK8) ............................................. 111 Abbildung 19: Aufmaß per Stichtag nach Leistungsdefinition I ............................ 113 Abbildung 20: Leistungsermittlung per Stichtag (nach dem 4. Monat) für die Rechnungsstellung an den Bauherrn nach Leistungsdefinition I.... 113 Abbildung 21: Beispiel einer Leistungsmeldung .. 114

Abbildung 15: Soll-Herstellkosten und SollLeistung nach Leistungsdefinition II der Arbeitskalkulation vor Baubeginn (AK0) ...........................143 Abbildung 16: Schema zur Entwicklung und Anpassung der Arbeitskalkulation ..............................................145 Abbildung 17: Interne Leistungsermittlung der „künstlichen Gemeinkosten“ nach Leistungsdefinition II nach dem 4. Monat.................................146

XIV Abbildung 18: Interne Leistungsermittlung der Positionskosten nach Leistungsdefinition II nach dem 4. Monat .... 147 Abbildung 19: Soll-Terminplan zu Baubeginn...... 149 Abbildung 20: Ist-Terminplan nach dem 4. Monat ........................................ 149 Abbildung 21: Einheits- und Positionskosten nach dem 4. Monat ........................ 151 Abbildung 22: Einheits- und Positionskosten der “künstlichen“ Gemeinkosten nach dem 4. Monat ........................ 152 Abbildung 23: Leistungsermittlung per Stichtag (4. Monat) nach Leistungsdefinition II.......................................... 153 Abbildung 24: Kosten-Soll-Ist-Vergleich für den Berichtsmonat......................... 155

Abbildungsverzeichnis Abbildung 32: Leistungsermittlung nach Leistungsdefinition II am Bauende.......161 Abbildung 33: Kosten-Soll-Ist-Vergleich über die gesamte Bauzeit .......................163 Abbildung 34: Zusammenstellung der wichtigsten Daten aus den Kalkulationen VK0, AK0, AK4, AK8 und VK8 ......163 Abbildung 35: Systematik der Abwicklung des bauprojektbezogenen Controlling (wirtschaftliche Zahlen).................164

Teil C Abbildung 1:

Verbindung zwischen Kalkulation und anderen Geschäftsbereichen im Baubetrieb ........................167

Abbildung 2:

Abbildung 25: Aufstellung der Soll-Zahlen unterteilt nach Kostenartengruppen.......................................... 155

Ablaufschema der Bauablaufplanung (Planungsschritte) ............168

Abbildung 3:

Abbildung 26: Kosten-Soll-Ist-Vergleich für den Zeitraum seit Baubeginn bis zum 4. Monat................................. 155

Beispiel einer Kostenstruktur von Angebotskalkulationen (z. B. Parkhäuser) ..........................170

Abbildung 4:

Beispiel einer Baugruppenordnung..........................................171

Abbildung 27: Soll-Ist-Vergleiche für einzelne BAS ............................................... 157

Abbildung 5: Formblatt Angebotsauswertung.....171

Abbildung 28: Beispiel eines Tagesberichtes mit BAS-Schlüssel............................... 158 Abbildung 29: Stunden-Soll-Ist-Vergleich für das Beispiel „Parkhaus“ für den 4. Monat ........................................ 158

Abbildung 6: ABC-Analyse für die Kostensummen im Hochbau in Abhängigkeit von der Anzahl der Positionen .............................................172 Abbildung 7: Beispiel einer Einbindung eines Controllingsystems in einem großen Bauunternehmen ................175

Abbildung 30: Interne Leistungsermittlung der „künstlichen“ Gemeinkostenpositionen per Bauende nach Leistungsdefinition II ........................... 159

Abbildung 8:

Führungsstilkontinuum nach Tannenbaum/Schmidt ....................176

Abbildung 31: Interne Leistungsermittlung per Bauende nach Leistungsdefinition II............................................. 160

Abbildung 9:

Grundmodell des MbO ..................178

Abbildung 10: Grundregeln der Teamarbeit..........179

1

Einleitung I Baukalkulation 1 Die Baukalkulation als Teilgebiet der baubetrieblichen Kosten- und Leistungsrechnung In der baubetrieblichen Kosten- und Leistungsrechnung wird die Produktionstätigkeit eines Bauunternehmens zahlenmäßig erfasst, um folgende Aufgaben erfüllen zu können: 1. Aufgrund einer ständigen und systematischen Ermittlung der Kosten, Leistungen und Ergebnisse kann die betriebliche Leistungserstellung nach Wirtschaftlichkeitsgesichtspunkten überwacht und gesteuert werden. 2. Das Zahlenmaterial der Kosten- und Leistungsrechnung ist Grundlage sowohl für Investitionsentscheidungen, als auch für Wirtschaftlichkeitsvergleiche verschiedener Bauverfahren. 3. Es bestehen gesetzliche Vorschriften für die Bewertung von Beständen an unfertigen Bauleistungen im Jahresabschluss. Die Zahlen hierfür werden von der baubetrieblichen Kosten- und Leistungsrechnung zur Verfügung gestellt. 4. Eine der wichtigsten Aufgaben der Kosten- und Leistungsrechnung besteht in der Bereitstellung von betrieblichen Mengen- und Wertangaben für Kostenplanungen. Die baubetriebliche Kostenrechnung gliedert sich in die Teilbereiche: a) Kostenartenrechnung b) Kostenstellenrechnung c) Kostenträgerrechnung a) Kostenartenrechnung Die Kostenartenrechnung beantwortet die Frage, wo die Kosten im Betrieb entstehen und wie man die Gesamtkosten so untergliedern kann, dass sich brauchbare Aussagen hinsichtlich der Kostenstruktur eines Betriebes ergeben. b) Kostenstellenrechnung Die Kostenstellenrechnung beantwortet die Frage, wo die Kosten entstehen. Hierzu wird der betriebliche Produktionsprozess in organisatorisch abgrenzbare Untereinheiten (Kostenstellen) aufgeteilt und zwar dergestalt, dass die Kostenarten soweit wie möglich den Kostenstellen direkt zugeordnet werden können. c) Kostenträgerrechnung Hier soll festgestellt werden, wer letztlich die Kosten verursacht, d.h. von welchen Produkten werden die Kosten verursacht und in welcher Höhe. Für den Terminus „Kostenträgerrechnung“ hat sich in

der Bauwirtschaft der Terminus „Kalkulation“ durchgesetzt. Es soll hier auf einen Problemkreis hingewiesen werden, welcher besonders in der praktischen Diskussion immer wieder auf Unklarheit stößt, nämlich: wann handelt es sich um eine Ist-, Normal-, Plan-, Soll- oder Prognosekostenrechnung. Diese Unterscheidungen haben nichts mit der Unterscheidung in Kostenarten-, Kostenstellen- und Kostenträgerrechnung zu tun. Es geht vielmehr darum, welchen zeitlichen Bezug die Zahlen der Kostenrechnung aufweisen. Dabei gilt: Istkosten sind die verbrauchten Ist-Mengen an Gütern und Diensten, bewertet mit den effektiven Preisen. Sie werden aus der Betriebsbuchhaltung ermittelt. Normalkosten leiten sich als statistische Mittelwerte aus den Istkosten zurückliegender Perioden ab. Plankosten werden aufgrund geplanter Verbrauchsmengen an Gütern und Diensten ermittelt. Diese geplanten Verbrauchsmengen werden entweder mit erwarteten Marktpreisen oder Durchschnitts- bzw. Festwerten (z. B. innerbetrieblichen Verrechnungssätzen) bewertet. Die Plankosten ergeben sich aus der Vertragskalkulation. Sollkosten wiederum werden den Aufgabenträgern vorgegeben, d.h. die Aufgabenträger sollen dafür eintreten, dass bei der Erfüllung bestimmter Aufgaben die vorgegebenen Kosten entstehen. Sie werden durch die Arbeitskalkulation bereitgestellt. Prognosekosten werden zu bestimmten Zeitpunkten unter Berücksichtigung der für die Erbringung einer Leistung bereits angefallenen Istkosten und im Hinblick auf die weitere Entwicklung der Leistungserstellung (z. B. im Hinblick auf das Ende der Leistungserstellung) aus der Prognosekalkulation ermittelt. Ein anderes Problem bei der Kostenrechnung ist die Unterscheidung zwischen Teil- und Vollkostenrechnung. Die beiden Systeme unterscheiden sich im Wesentlichen dadurch, dass bei der Vollkostenrechnung versucht wird, möglichst alle Kosten – also die vollen Kosten – den Kostenstellen und den Kostenträgern zuzurechnen. Bei den Teilkostenrechnungssystemen werden – je nach Art des Teilkostensystems – nur bestimmte Kostenarten den Kostenstellen bzw. den Kostenträgern zugerechnet. Neben dem Begriff der Kosten ist der Begriff der Leistung der zweite wesentliche Faktor in der baubetrieblichen Kosten- und Leistungsrechnung. Während der Begriff Kosten in der Baubetriebswirtschaft eindeutig definiert ist als:

2

Einleitung

Kosten = Menge × Preis je verbrauchtes Gut wird der Begriff Leistung in der bauwirtschaftlichen Literatur sowohl als mechanische als auch als betriebswirtschaftliche Leistung verstanden. Die mechanische Leistung ist definiert als das Verhältnis einer zu verrichtenden Arbeit zu einer dafür notwendigen Zeiteinheit; also: Leistung =

Arbeit Zeiteinheit

2 Begriffe und Arten der Baukalkulation

Die baubetriebswirtschaftliche Leistung dagegen ist definiert als: Leistung = Leistungsmenge × Einheitspreis Es sei darauf hingewiesen, dass zwischen dem Begriff Menge und Leistungsmenge ein Unterschied besteht. Die zur Ermittlung der Kosten benötigte Menge bezeichnet die Mengen an verbrauchten Produktionsfaktoren, also z. B. h für den Produktionsfaktor Arbeit oder m³ für den Produktionsfaktor Kies. Die Leistungsmenge dagegen ist das Ergebnis des Produktionsvorgangs. So benötigt man z. B. für die Erstellung einer Leistungsmenge „ 1,0 m³ Mauerwerk“ folgende Mengen an Produktionsfaktoren: 3,5 h, 200 l Mörtel und 273 Ziegel Steine. In den üblichen Leistungsverzeichnissen werden die geplanten Leistungsmengen unter der jeweiligen Positionsnummer benannt und die gewünschte Leistung als Text beschrieben. Pos.Nr. 1

Beschreibung der Leistung Aushub Baugrube

um z. B. Liquiditäts-, Kredit-, Kapital-, Auftrags- und Anpassungsdispositionen treffen zu können. Zusätzlich zur kurzfristigen Erfolgsrechnung ist es unerlässlich, dass während des Bauprozesses mehr oder weniger ständig die Plan- bzw. Prognosewerte der Kosten, Mengen und Termine mit den angefallenen IstDaten verglichen werden. Diese Vergleiche sind auch die Grundlage für das Baustellen- bzw. Projektcontrolling.

Leistungsmenge

Einheit 15.000 m³

Wird neben den Teilbereichen der Kostenrechnung auch die Leistungsrechnung in das Zahlenwerk übernommen und werden die Kosten und Leistungen • einzelner Produkte • von Produktgruppen • von Teilen des Betriebes • des Gesamtbetriebes in kürzeren Perioden als nur für den Geschäftsjahresabschluss gegenübergestellt, dann spricht man von einer kurzfristigen Erfolgsrechnung. Diese wird in bestimmten Zeitabständen, z. B. monatlich oder quartalsweise aufgestellt und zwar aus folgendem Grund: Die Baukalkulation beruht in großem Maße auf Schätzungen und Prognosen. Deshalb ist es unerlässlich, während der Erstellung eines Bauprojektes mit Hilfe dieser kurzfristigen Erfolgsrechnungen zu prüfen, ob und inwieweit der in der Kalkulation vorgesehene Betrag für Gewinn und Wagnis bislang erzielt wurde. Darüber hinaus gibt die Summe der kurzfristigen Erfolgsrechnungen aller Baustellen, Hilfs- und Verwaltungsstellen der Unternehmensleitung rechtzeitig Zahlen (z. B. Gewinn- und Verlusterwartung) an die Hand,

2.1 Angebotskalkulation Die Kostenermittlung zur Preisfindung von Bauleistungen für die Erstellung eines Angebotes ist Gegenstand der Angebotskalkulation. Die Angebotskalkulation wird im Sprachgebrauch auch Vorkalkulation genannt. Es hat sich aber auch der Terminus „Bauauftragsrechnung vor Auftragserteilung“ eingebürgert. Grundlage für die Erstellung der Angebotskalkulation ist die Leistungsbeschreibung mit Leistungsverzeichnis, in dem die einzelnen Teilleistungen (Teilarbeiten, z. B. Fundamentaushub, Mauerwerk, Stahlbetondecken) eines Bauprojektes nach Positionen geordnet beschrieben sind. Wird die Leistungsbeschreibung mittels eines sog. funktionalen Leistungsprogramms, in dem im Wesentlichen die Nutzungs- und Qualitätsanforderungen an das Bauprojekt vorgegeben sind, durchgeführt, so muss der Bieter in aller Regel zur Erstellung der Angebotskalkulation ein individuelles Leistungsverzeichnis aufstellen.

2.2 Vertragskalkulation (Auftragskalkulation) Vor der Auftragserteilung können Verhandlungen zwischen dem Auftraggeber und den potentiellen Auftragnehmern stattfinden. Verhandlungsgegenstände können u. a. sein: • zusätzliche oder wegfallende Teilleistungen • Fragen zur Preisgleitklausel • Festlegung von Wahlpositionen (Alternativpositionen) • Gewähren von Nachlässen Die Ergebnisse dieser Verhandlungen werden in die Vertrags- bzw. Auftragskalkulation eingearbeitet.

2.3 Arbeitskalkulation (Ausführungskalkulation) Nach der Auftragserteilung beginnt die endgültige Planung des Bauablaufs mittels der Arbeitsvorbereitung. Ihr Ziel ist die Erstellung des Bauwerks mit optimaler Wirtschaftlichkeit. Gegenüber der Angebotskalkulation entstehen aufgrund veränderter Ausführungsmethoden oftmals andere Situationen und damit andere Kostenstrukturen. Diese sind in der Arbeitskalkulation zu berücksichtigen. Die Arbeitskalkulation stellt also eine Weiterentwicklung der Angebots- und der Auftragskalkulation dar.

I Baukalkulation Ihr obliegt die Fixierung der Soll-Kosten und SollZeiten zur Baukostenüberwachung. Außerdem gibt sie Richtwerte für die Vergabe von Teilleistungen an eigene Akkordkolonnen oder Nachunternehmer vor. Die jeweils auf den neuesten Stand gebrachte Arbeitskalkulation ist auch Voraussetzung für die Installierung eines sinnvollen Baustellen- bzw. Projektcontrolling.

2.4. Zwischenkalkulation Werden während des Bauzeitverlaufs zu bestimmten Zeitabschnitten, z. B. Monats- oder Vierteljahresabschnitten, Vergleiche zwischen den Soll-Daten der Arbeitskalkulation und den Ist-Daten der Baubetriebsrechnung durchgeführt, dann spricht man von Zwischenkalkulation (Soll-Ist-Vergleich). Ziel dieser Zwischenkalkulation ist, dem Bauleiter Vergleichszahlen an die Hand zu geben, damit er gegebenenfalls noch Korrekturen im Baugeschehen vornehmen kann. So kann er etwa feststellen, dass für bestimmte Arbeitsleistungen zu viele Stunden und damit Lohnkosten verbraucht oder dass Geräte nicht entsprechend der Arbeitsvorbereitung optimal eingesetzt sind. Bei den Zwischenkalkulationen ist eine exakte Kostenartenabstimmung zwischen der Arbeitskalkulation und der Baubetriebsrechnung unabdingbare Voraussetzung. Daneben ist es auch unerlässlich, die Arbeitskalkulation laufend auf den neuesten Stand zu bringen, d.h. es müssen sämtliche Zusatz- und genehmigten Nachtragsarbeiten bei der Sollzahlenermittlung per Stichtag berücksichtigt werden.

Abbildung 1:

Arten von Kalkulationen

3

2.5 Nachkalkulation Das Ziel der Nachkalkulation ist, am Ende der Bauzeit eines Bauprojektes die Soll-Rechnung der Vorkalkulation der Ist-Rechnung des tatsächlichen Bauablaufs gegenüberzustellen. Dabei sollen neue KalkulationsRichtwerte für künftige Angebotskalkulationen ähnlicher Bauprojekte oder Teilleistungen gewonnen werden. Voraussetzungen für die Erstellung der Nachkalkulation sind a) die Umarbeitung der Angebotskalkulation in die Auftragskalkulation, b) die Aufstellung einer Arbeitskalkulation, c) eine exakte Kostenartenabstimmung zwischen der Arbeitskalkulation und der baustellenbezogenen Baubetriebsrechnung in der Buchführung.

2.6 Nachtragskalkulation Sind Bauleistungen zu erbringen, die im Hauptvertrag nicht vorgesehen sind, dann müssen für diese Bauleistungen im Rahmen der Nachtragskalkulation Preise ermittelt werden. Unter bestimmten Voraussetzungen werden auch Nachtragskalkulationen notwendig, wenn sich die Grundlage des Preises oder der Preisermittlung verändert haben (vgl. § 2 VOB/B).

2.7 Zusammenfassende Übersicht Eine zusammenfassende Übersicht der Arten der Kalkulation enthält folgende Aufstellung (in Anlehnung an KLR Bau, a. a. O., S. 30 f.)

4

Einleitung

3 Die Baukalkulation in Abhängigkeit von der Vertragsart 3.1 Vertragsarten nach der VOB/A In § 5 Abschnitte 1 bis 3 VOB/A sind für an die VOB/A gebundene Auftraggeber folgende Vertragsarten vorgesehen: • • • •

Einheitspreisvertrag Pauschalvertrag Stundenlohnvertrag Selbstkostenerstattungsvertrag

Nicht an die VOB/A gebundene Auftraggeber sind hieran selbstverständlich nicht gebunden, können diese Vertragsarten im Rahmen des Grundsatzes der Vertragsfreiheit der Vertragsgestaltung aber ebenfalls zu Grunde legen. Dem Einheitspreisvertrag liegt eine Leistungsbeschreibung mit Leistungsverzeichnis zugrunde. Der Anbieter muss für die Teilleistungen sog. Einheitspreise ermitteln. Die Abrechnung erfolgt anhand der tatsächlich erbrachten Mengen, die mit dem jeweiligen Einheitspreis multipliziert werden. Mit anderen Worten: Im Einheitspreisvertrag werden technisch einheitliche Leistungen, wie z. B. Mauerwerk, Aushub einer bestimmten Bodenklasse, Putz, Dachziegel, Fenster einer bestimmten Ausführung usw. unter genauer Angabe der Menge, des Gewichtes oder der Stückzahl vom Auftraggeber im Leistungsverzeichnis beschrieben. Beim Pauschalvertrag erfolgt die Vergabe von Bauleistungen zu einem Pauschalpreis. Dieser Vertrag soll nach der VOB/A für an diese gebundenen Auftraggeber die Ausnahme sein und gemäß § 5 Abs. 1 Abschnitt 1bis3 VOB/A nur dann angewandt werden, wenn bei Vertragsabschluss die zu erbringende Leistung nach Art und Umfang genau bestimmt ist und mit einer Änderung bei der Ausführung nicht zu rechnen ist. Die Vereinbarung eines Pauschalpreises ist dabei unabhängig davon, ob die Leistungsbeschreibung anhand eines Leistungsverzeichnisses oder eines Leistungsprogramms erfolgte. In der Praxis tritt der Pauschalvertrag insbesondere bei nicht an die VOB/A gebundenen Auftraggebern immer häufiger auf, wobei unterschiedliche Varianten der Vertragsgestaltung verwendet werden (vgl. hierzu im Einzelnen weiter unten, Teil A, II, 6). Ein Stundenlohnvertrag kann von den an die VOB/A gebundenen Auftraggebern nach der VOB/A dann abgeschlossen werden, wenn Bauleistungen in geringem Umfang zu erbringen sind, bei denen hauptsächlich Lohnkosten anfallen. Der Bauherr schuldet bei dieser Vertragsform die für die Erbringung der Bauleistung angefallenen Lohnkosten und gegebenenfalls die angefallenen Material- und Gerätekosten. Hinzu kommt ein angemessener Zuschlag für Verwaltungskosten sowie für Wagnis und Gewinn.

Beim Selbstkostenerstattungsvertrag bemisst sich die Vergütung nach den tatsächlich angefallenen Kosten des Auftragnehmers zuzüglich eines festgelegten Prozentsatzes für Wagnis und Gewinn. Diese Vertragsart ist nur zweckmäßig, wenn die Bauleistung vor der Vergabe nicht eindeutig und erschöpfend zu beschreiben ist. Bei der Vergabe ist festzulegen, in welcher Form Lohn-, Stoff-, Geräte- und sonstige Kosten nachzuweisen sind. Der Selbstkostenerstattungsvertrag ist in der Baupraxis selten. Neben den genannten Vertragsarten gibt es in der Bauwirtschaft noch eine Ausweitung des reinen Preiswettbewerbs durch den Leistungswettbewerb. Trotz der dominierenden Rolle des Angebotspreises sieht auch die VOB Möglichkeiten vor, den reinen Preiswettbewerb auf einen Leistungswettbewerb auszuweiten. Ein solcher Leistungswettbewerb liegt z. B. vor, wenn bei Ausschreibungen nach der VOB/A Nebenangebote zugelassen sind.

3.2 Nebenangebote Im Normalfall wird in den Ausschreibungsunterlagen die geforderte Leistung mittels Baubeschreibung, Leistungsbeschreibung und Plänen so genau beschrieben, dass der Bieter keine eigenen Überlegungen bezüglich der gestalterisch-konstruktiven Planung anstellen muss. In der Praxis ist es aber durchaus üblich, daß Bieter Vorschläge machen, die sich nicht strikt an die durch das Leistungsverzeichnis vorgegebene Bauausführung halten. Stattdessen werden alternative Lösungsvorschläge unterbreitet, die Veränderungen der ausgeschriebenen Leistung im Hinblick auf Bauausführung, Baugestaltung und Baukonstruktion beinhalten. Wird eine alternative Lösung für die vom Auftraggeber geforderte Leistung als Sondervorschlag angeboten, dann bezeichnet man diese Angebote als Nebenangebote. „Von Nebenangeboten wird zumeist auch dann gesprochen, wenn die Leistung als solche unverändert angeboten wird, ihre Ausführung hingegen von anderen als in den Verdingungsunterlagen vorgesehenen vertraglichen Bedingungen abhängig gemacht wird, z. B. hinsichtlich der Ausführungsfristen, der Haftung für Mängelansprüche oder der Einbeziehung einer Lohn- oder Stoffpreisgleitklausel in den Vertrag.“1 Bis zur Fassung der VOB/A 2006 war in diesem Zusammenhang in der VOB auch noch von "Änderungsvorschlägen" die Rede. Zur Vermeidung von Missverständnissen wurde dies in der Fassung der VOB/A 2006 in der gesamten VOB gestrichen. Nach § 10 Nr. 5 Abs. 4 Abschnitte 1 bis 3 VOB/A muss bei an die VOB/A gebundenen Auftraggebern die ausschreibende Stelle angeben, ob sie Nebenangebote wünscht oder nicht zulassen will; ebenso ist anzugeben, wenn Nebenangebote ohne gleichzeitig Abgabe eines Hauptangebotes ausnahmsweise ausgeschlossen werden. 1

vgl. Heiermann, W./Riedl, R./Rusam, M.: Handkommentar zur VOB, Teile A und B, 10. Auflage 2003, § 25 VOB/A, Rdnr. 71

I Baukalkulation

5

Sofern Nebenangebote bei Bauaufträgen oberhalb der EU – Schwellenwerte zugelassen sind, müssen die Vergabeunterlagen hierfür gemäß § 10a Buchstabe f) Abschnitt 2 VOB/A Mindestanforderungen enthalten; der Auftraggeber darf bei der Wertung nur Nebenangebote berücksichtigen, die die von ihm verlangten Mindestanforderungen erfüllen (§ 25a Nr.3 Abschnitt 2 VOB/A); mit dieser in der VOB/A 2006 erfolgten Ergänzung wurde insbesondere der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs (EuGH) entsprochen. Nach § 20 Nr. 3 VOB/A in Verbindung mit § 27 Nr. 3 Abschnitt 1 bis 3 VOB/A dürfen Angebotsunterlagen und die in den Angeboten enthaltenen eigenen Vorschläge eines Bieters nur für die Prüfung und Wertung der Angebote verwendet werden. Eine darüber hinausgehende Verwendung bedarf der vorherigen schriftlichen Vereinbarung. Die Ausweitung des reinen Preis-Wettbewerbs durch Nebenangebote spielt im Baugeschehen eine große Rolle. „Viele Bieter nutzen die Möglichkeit, ihre Auftragschance dadurch zu verbessern, dass sie entweder eine technisch oder wirtschaftlich bessere als die vom Auftraggeber vorgesehene Lösung zum gleichen oder zu einem niedrigeren Preis anbieten. Hier können die Bieter ihre technischen Kenntnisse, Betriebseinrichtungen und unternehmerischen Erfahrungen optimal nutzen. Für den Auftraggeber führen Nebenangebote oftmals zu erheblichen Einsparungen. Außerdem fördern sie die notwendige technische Weiterentwicklung, die Rationalisierungsbemühungen und die Konkurrenzfähigkeit, auch im internationalen Wettbewerb.“2

4 Vergabearten nach der VOB/A Die VOB Teil A sieht für die hieran gebundenen Auftraggeber in § 3 Abschnitt 1 bzw. bei EU-weiten Ausschreibungen in § 3a Abschnitt 2 und § 3b Abschnitt 3 vier mögliche Vergabeverfahren vor (zu den einzelnen Abschnitten der VOB/A vgl. weiter unten Teil A, I, 2.2.2): • Öffentliche Ausschreibung (EU-weites Verfahren oberhalb des Schwellenwerts gem. § 2 Nr. 4 der Vergabeverordnung: Offenes Verfahren) • Beschränkte Ausschreibung (EU-weites Verfahren oberhalb des Schwellenwerts gem. § 2 Nr. 4 der Vergabeverordnung: Nichtoffenes Verfahren) • Wettbewerblicher Dialog (EU-weites Verfahren nur oberhalb des Schwellenwerts gem. § 2 Nr. 4 der Vergabeverordnung) • Freihändige Vergabe (EU-weites Verfahren oberhalb des Schwellenwerts gem. § 2 Nr. 4 der Vergabeverordnung: Verhandlungsverfahren) Der Auftraggeber kann zwischen den Verfahrensarten grundsätzlich nicht frei wählen. In den Abschnitten 1, 2 und 3 der VOB/A ist die Öffentliche Ausschreibung/das Offene Verfahren die Regel. Die Beschränkte Ausschreibung/das Nichtoffene Verfahren, der wettbewerbliche Dialog und die Freihändige Vergabe/das Verhandlungsverfahren können nur unter bestimmten Voraussetzungen gewählt werden. Dagegen lässt der Abschnitt 4 der VOB/A dem Auftraggeber die freie Wahl zwischen dem Offenen Verfahren, dem Nichtoffenen Verfahren und dem Verhandlungsverfahren (§ 3 Abschnitt 4 der VOB/A). Nicht an die VOB/A gebundenen Auftraggebern ist die Verfahrensweise beim Abschluss von Verträgen im Rahmen der Vertragsfreiheit grundsätzlich freigestellt. Die folgende Abbildung veranschaulicht die einzelnen Vergabearten der VOB/A:

Vergabearten nach VOB Teil A §3

Öffentliche Ausschreibung

Beschränkte Ausschreibung

Wettbewerblicher Dialog

Freihändige Vergabe

offenes Verfahren

nichtoffenes Verfahren

Verhandlungsverfahren

Verhandlungsverfahren

Regelfall

in bestimmten Fällen

in bestimmten Fällen

in bestimmten Fällen

unbeschränkte Bewerberzahl

beschränkte Bewerberzahl

beschränkte Bewerberzahl

ein oder mehrere Bewerber

förmliches Verfahren

förmliches Verfahren

förmliches Verfahren

formloses Verfahren

Abbildung 2:2Vergabearten nach VOB Teil A3

2

vgl. Heiermann, W./Riedl, R./Rusam, M.: 10. Auflage 2003, § 25 VOB/A, Rdnr. 69

3

vgl. Heiermann, W./Riedl, R./Rusam, M.: a. a. O., § 3 a VOB/A, Rdnr. 5

6

4.1 Öffentliche Ausschreibung/Offenes Verfahren Bei der Öffentlichen Ausschreibung/Offenes Verfahren wendet sich der Auftraggeber mit einer z. B. in Tageszeitungen, amtlichen Veröffentlichungsblättern oder auf Internetportalen bekannt gemachten Aufforderung an eine unbeschränkte Zahl von Unternehmern, um Angebote für die ausgeschriebene Bauleistung zu bekommen (§§ 3 Nr. 1, 17 Nr.1 Abschnitte 1 bis 3 VOB/A). Die Öffentliche Ausschreibung/das Offene Verfahren ist der ausdrücklich gewollte Regelfall. Abweichungen sind nur dann zulässig, wenn sie durch die „Eigenart der Leistung“ oder durch „besondere Umstände“ gerechtfertigt sind (vgl. § 3 Nr. 2 Abschnitte 1 bis 3 VOB/A).

4.2 Beschränkte Ausschreibung/Nichtoffenes Verfahren Bei der Beschränkten Ausschreibung werden Leistungen im vorgeschriebenen Verfahren nach Aufforderung einer beschränkten Zahl von Unternehmern zur Einreichung von Angeboten vergeben, gegebenenfalls nach öffentlicher Aufforderung, Teilnahmeanträge zu stellen (Beschränkte Ausschreibung nach Öffentlichen Teilnahmewettbewerb), § 3 Nr. 1 Abs. 2 Abschnitte 1 bis 3 VOB/A. Der Auftraggeber fordert also nur eine begrenzte Zahl von Unternehmen auf, Angebote für Bauleistungen einzureichen. Diese Aufforderung zur Angebotsabgabe soll im Allgemeinen nur an 3 bis 8 geeignete Bewerber ergehen; werden von den Bewerbern umfangreiche Vorarbeiten verlangt, die einen besonderen Aufwand erfordern, so soll die Zahl der Bewerber möglichst eingeschränkt werden, § 8 Nr. 2 Abs. 2 Abschnitte 1 bis 3 VOB/A. Die Beschränkte Ausschreibung ist zulässig, wenn die Öffentliche Ausschreibung für den Auftraggeber oder die Bewerber einen Aufwand verursachen würde, der zu dem erreichbaren Vorteil oder dem Wert der Leistung im Missverhältnis stehen würde, wenn eine Öffentlicher Ausschreibung kein annehmbares Ergebnis gehabt hat oder wenn die Öffentlicher Ausschreibung aus anderen Gründen wie z. B. Dringlichkeit oder Geheimhaltung unzweckmäßig ist. Die beschränkte Ausschreibung nach Öffentlichen Teilnahmewettbewerb ist zulässig, wenn die Leistung nach ihrer Eigenart nur von einem beschränkten Kreis von Unternehmen in geeigneter Weise ausgeführt werden kann, besonders wenn außergewöhnliche Zuverlässigkeit oder Leistungsfähigkeit (z. B. Erfahrung, technische Einrichtungen oder fachkundige Arbeitskräfte) erforderlich ist oder wenn die Bearbeitung des Angebots wegen der Eigenart der Leistung einen außergewöhnlich hohen Aufwand erfordert, § 3 Nr. 3 Abschnitte 1 bis 3 VOB/A.

4.3 Wettbewerblicher Dialog Der wettbewerbliche Dialog ist eine Vergabeart für besonders komplexe Aufträge wie z. B. die Planung und Durchführung bedeutender Verkehrsinfrastrukturprojekte oder Tunnel -, Brücken - und Hochbauwerke mit einem besonders hohen künstlerischen, planeri-

Einleitung schen, konstruktiven oder ausführungstechnischen Innovationsbedarf. In diesem Verfahren erfolgen eine Aufforderung zur Teilnahme und anschließend Verhandlungen mit ausgewählten Unternehmen über alle Einzelheiten des Auftrags, § 3a Nr. 1c Abschnitt 2 VOB/A. Ein Auftrag gilt als besonders komplex, wenn der Auftraggeber objektiv nicht in der Lage ist, die technischen Mittel anzugeben, mit denen seine Bedürfnisse und Ziele erfüllt werden können, oder die rechtlichen oder finanziellen Bedingungen des Vorhabens anzugeben (§ 3a Nr. 4 Abs.1 Abschnitt 2 VOB/A). Der Auftraggeber hat seine Bedürfnisse und Anforderungen bekannt zumachen; die Erläuterung dieser Anforderungen erfolgt in der Bekanntmachung oder in einer Beschreibung (§ 3a Nr. 4 Abs. 2 Abschnitt 2 VOB/A). Mit den im Anschluss an die Bekanntmachung ausgewählten Unternehmen ist ein Dialog zu öffnen, in dem der Auftraggeber ermittelt und festlegt, wie seine Bedürfnisse am besten erfüllt werden können. Bei diesem Dialog kann er mit den ausgewählten Unternehmen alle Einzelheiten des Auftrags erörtern. Der Auftraggeber hat dafür zu sorgen, dass alle Unternehmen bei dem Dialog gleich behandelt werden. Insbesondere darf er nicht Informationen so weitergeben, dass bestimmte Unternehmen begünstigt werden könnten. Der Auftraggeber darf Lösungsvorschläge oder vertrauliche Informationen eines Unternehmens nicht ohne dessen Zustimmung an die anderen Unternehmen weiter geben und diese nur im Rahmen des Vergabeverfahrens verwenden, § 3a Nr. 4 Abs. 3 Abschnitt 2 VOB/A. Der Auftraggeber hat den Dialog für abgeschlossen zu erklären, wenn a) eine Lösung gefunden worden ist, die seine Bedürfnisse erfüllt oder b) erkennbar ist, dass keine Lösung gefunden werden kann; er hat die Unternehmen darüber zu informieren. Im Falle von Buchstabe a) hat er die Unternehmen aufzufordern, auf der Grundlage der eingereichten und in der Dialogphase näher ausgeführten Lösungen ihr endgültiges Angebot vorzulegen, § 3a Nr. 4 Abs. 5 Abschnitt 2 VOB/A. Verlangt der Auftraggeber, dass die am wettbewerblichen Dialog teilnehmenden Unternehmen Entwürfe, Pläne, Zeichnungen, Berechnungen oder andere Unterlagen ausarbeiten, muss er einheitlich für alle Unternehmen, die die geforderte Unterlage rechtzeitig vorgelegt haben, eine angemessene Kostenerstattung hierfür gewähren, § 3a Nr. 4 Abs.7 Abschnitt 2 VOB/A.

4.4 Freihändige Vergabe/Verhandlungsverfahren Bei dieser Vergabeart werden Bauleistungen ohne ein förmliches Verfahren vergeben, § 3 Nr. 1 Abs.3 Abschnitte 1 bis 3 VOB/A. Zulässig ist die freihändige Vergabe, wenn die Öffentliche Ausschreibung oder Beschränkte Ausschreibung unzweckmäßig ist, besonders weil für die Leistung aus besonderen Gründen (z. B. Patentschutz, besondere Erfahrungen oder Geräte) nur ein bestimmter Unternehmer in Betracht kommt, weil die Leistung nach Art und Umfang vor der Vergabe nicht eindeutig und erschöpfend festgelegt werden kann, weil sich eine klei-

II Projektcontrolling ne Leistung von einer vergebenen größeren Leistung nicht ohne Nachteil trennen lässt, weil die Leistung besonders dringlich ist, weil nach Aufhebung einer Öffentlichen Ausschreibung oder Beschränkten Aus-

7 schreibung eine erneute Ausschreibung kein annehmbares Ergebnis verspricht oder weil die auszuführende Leistung Geheimhaltungsvorschriften unterworfen ist, § 3 Nr.4 Abschnitte 1 bis 3 VOB/A).

II Projektcontrolling 1 Allgemeines zum Controlling

1.2 Abgrenzung zwischen strategischem und operativem Controlling

1.1 Ziele des Controlling

Je nachdem ob das Controlling zur Erreichung der generellen Unternehmensziele, wie z. B. Erzielen von langfristig gesichertem hohen Gewinn, Streben nach Substanzerhaltung, Erreichen von gesellschaftlicher Akzeptanz oder der operativen Oberziele, wie z. B. Minimierung der Einsatzmengen der Produktionsfaktoren, Maximierung des Betriebsergebnisses, Maximierung der Eigenkapitalrentabilität eingesetzt wird, kann man zwischen strategischem und operativem Controlling unterscheiden.

Controlling wird mittlerweile auch in der Bauwirtschaft als signifikanter Faktor der Wettbewerbs- und der Existenzsicherung erkannt. Die schon länger anhaltende prekäre Lage vieler Unternehmen in der Bauwirtschaft − und die gilt nicht ausschließlich für die bauausführenden Unternehmen − zwingt die Bauwirtschaft gerade dazu, in ihren Unternehmen geeignete Controllingverfahren einzurichten. Was bedeutet nunmehr Controlling? In der Literatur findet sich eine Vielzahl von Ansätzen, den Begriff „Controlling“ theoretisch exakt zu definieren. „Jeder hat seine eigenen Vorstellungen darüber, was Controlling bedeutet oder bedeuten soll, nur jeder meint etwas anderes.“4 Für die bauwirtschaftliche Unternehmen ist jedenfalls folgende Definition hilfreich. „Controlling ist ein funktionsübergreifendes Steuerungsinstrument, das den unternehmerischen Entscheidungs- und Steuerungsprozess durch zielgerichtete Informationener- und -verarbeitung unterstützt. Der Controller sorgt dafür, dass ein wirtschaftliches Instrumentarium zur Verfügung steht, das vor allem durch systematische Planung und der damit notwendigen Kontrolle hilft, die aufgestellten Unternehmensziele zu erreichen.“5 Damit umfasst das Controlling den gesamten Prozess der zielorientierten Planung, Kontrolle und Steuerung und beinhaltet im Einzelnen: • Erarbeiten von Plan- und Istwerten. • Feststellung von Abweichungen zwischen geplanten und eingetretenen Situationen. • Eine sorgfältige Abweichungsanalyse. • Soweit erforderlich müssen neue Planwerte erarbeitet werden. • Festlegung von Maßnahmen zur Erreichung der neuen Planwerte.

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5

Horváth, P.: Controlling; Verlag Franz Vahlen; München 1990, S. 27 Preißler, P.R.: Controlling-Lehrbuch und Intensivkurs, 3. Auflage, Oldenbourg Verlag: München-Wien 1991, S. 12

Ganz wesentlich ist, dass beim strategischen Controlling der Periodenzeitraum größer ist als beim operativen Controlling. Die Unternehmensstrategie sollte zumindest einmal im Jahr kritisch überprüft werden. Das operative Controlling hat hingegen andere Perioden-Zeiträume, z. B. monatliche oder quartalsweise Ermittlungen. Trotz dieser Gegenüberstellung muss stets beachtet werden, dass strategisches und operatives Denken eine Einheit bilden müssen. In der Praxis sind die beiden Fragen „Tun wir die richtigen Dinge?“ (strategisch) und „Tun wir die Dinge richtig?“ (operativ) nicht voneinander zu lösen. So gesehen ist das Controlling als ein gegenwarts- und zukunftsorientiertes Steuerungsinstrument zu sehen, das sich deutlich an den Zielsetzungen des Unternehmens orientieren muss. Voraussetzung für ein gut funktionierendes Controlling ist der Aufbau entsprechender Informationssysteme. In diesem Teil des Buches wird das Projektcontrolling als Form des operativen Controllings dargestellt und zwar für die bauausführenden Unternehmen. Mit der folgenden Abbildung6 soll die Unterscheidung zwischen strategischem und operativem Controlling nochmals näher verdeutlicht werden.

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Preißler, P.R.: a. a. O., S. 15

II Projektcontrolling ne Leistung von einer vergebenen größeren Leistung nicht ohne Nachteil trennen lässt, weil die Leistung besonders dringlich ist, weil nach Aufhebung einer Öffentlichen Ausschreibung oder Beschränkten Aus-

7 schreibung eine erneute Ausschreibung kein annehmbares Ergebnis verspricht oder weil die auszuführende Leistung Geheimhaltungsvorschriften unterworfen ist, § 3 Nr.4 Abschnitte 1 bis 3 VOB/A).

II Projektcontrolling 1 Allgemeines zum Controlling

1.2 Abgrenzung zwischen strategischem und operativem Controlling

1.1 Ziele des Controlling

Je nachdem ob das Controlling zur Erreichung der generellen Unternehmensziele, wie z. B. Erzielen von langfristig gesichertem hohen Gewinn, Streben nach Substanzerhaltung, Erreichen von gesellschaftlicher Akzeptanz oder der operativen Oberziele, wie z. B. Minimierung der Einsatzmengen der Produktionsfaktoren, Maximierung des Betriebsergebnisses, Maximierung der Eigenkapitalrentabilität eingesetzt wird, kann man zwischen strategischem und operativem Controlling unterscheiden.

Controlling wird mittlerweile auch in der Bauwirtschaft als signifikanter Faktor der Wettbewerbs- und der Existenzsicherung erkannt. Die schon länger anhaltende prekäre Lage vieler Unternehmen in der Bauwirtschaft − und die gilt nicht ausschließlich für die bauausführenden Unternehmen − zwingt die Bauwirtschaft gerade dazu, in ihren Unternehmen geeignete Controllingverfahren einzurichten. Was bedeutet nunmehr Controlling? In der Literatur findet sich eine Vielzahl von Ansätzen, den Begriff „Controlling“ theoretisch exakt zu definieren. „Jeder hat seine eigenen Vorstellungen darüber, was Controlling bedeutet oder bedeuten soll, nur jeder meint etwas anderes.“4 Für die bauwirtschaftliche Unternehmen ist jedenfalls folgende Definition hilfreich. „Controlling ist ein funktionsübergreifendes Steuerungsinstrument, das den unternehmerischen Entscheidungs- und Steuerungsprozess durch zielgerichtete Informationener- und -verarbeitung unterstützt. Der Controller sorgt dafür, dass ein wirtschaftliches Instrumentarium zur Verfügung steht, das vor allem durch systematische Planung und der damit notwendigen Kontrolle hilft, die aufgestellten Unternehmensziele zu erreichen.“5 Damit umfasst das Controlling den gesamten Prozess der zielorientierten Planung, Kontrolle und Steuerung und beinhaltet im Einzelnen: • Erarbeiten von Plan- und Istwerten. • Feststellung von Abweichungen zwischen geplanten und eingetretenen Situationen. • Eine sorgfältige Abweichungsanalyse. • Soweit erforderlich müssen neue Planwerte erarbeitet werden. • Festlegung von Maßnahmen zur Erreichung der neuen Planwerte.

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Horváth, P.: Controlling; Verlag Franz Vahlen; München 1990, S. 27 Preißler, P.R.: Controlling-Lehrbuch und Intensivkurs, 3. Auflage, Oldenbourg Verlag: München-Wien 1991, S. 12

Ganz wesentlich ist, dass beim strategischen Controlling der Periodenzeitraum größer ist als beim operativen Controlling. Die Unternehmensstrategie sollte zumindest einmal im Jahr kritisch überprüft werden. Das operative Controlling hat hingegen andere Perioden-Zeiträume, z. B. monatliche oder quartalsweise Ermittlungen. Trotz dieser Gegenüberstellung muss stets beachtet werden, dass strategisches und operatives Denken eine Einheit bilden müssen. In der Praxis sind die beiden Fragen „Tun wir die richtigen Dinge?“ (strategisch) und „Tun wir die Dinge richtig?“ (operativ) nicht voneinander zu lösen. So gesehen ist das Controlling als ein gegenwarts- und zukunftsorientiertes Steuerungsinstrument zu sehen, das sich deutlich an den Zielsetzungen des Unternehmens orientieren muss. Voraussetzung für ein gut funktionierendes Controlling ist der Aufbau entsprechender Informationssysteme. In diesem Teil des Buches wird das Projektcontrolling als Form des operativen Controllings dargestellt und zwar für die bauausführenden Unternehmen. Mit der folgenden Abbildung6 soll die Unterscheidung zwischen strategischem und operativem Controlling nochmals näher verdeutlicht werden.

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Preißler, P.R.: a. a. O., S. 15

8

Einleitung

Unterscheidungsmerkmal

Operatives Controlling

Strategisches Controlling

Gegenwartsorientierung Orientiert sich vor allem an gegenwarts- oder vergangenheitsorientierten Zahlen und Ergebnissen

Zukunftsorientierung Orientiert sich an zukunftsorientierten Zahlen und Ergebnissen bzw. Interpretation der Ist-Werte für zukünftige Perioden

Der Zukunftsaspekt ist durch Definition des Planungshorizontes auf kurz- und mittelfristige Zahlen und Wertungen begrenzt.

Ist in zeitlicher Hinsicht nicht stark eingeengt, versucht auch langfristige Ergebnisse zu ermitteln und zu planen.

Betrachtungszeitraum Arbeitet vor allem mit den Ersetzt die Begriffe Kosten und Begriffen Kosten und Leistung Leistungen durch Chancen und Risiken, d.h. zieht Fakten sowohl aus der Umwelt des Unternehmens heran, lange bevor sie sich in Kosten und Leistungen niederschlagen. Strategisches Controlling heißt systematisch zukünftige Chancen und Risiken zu erkennen und zu beachten.

Orientierung

Zielsetzung

Interne Orientierung Operatives Controlling baut weitgehend auf interne Informationsquellen, vor allem dem Rechnungswesen und hier besonders der Kostenund Leistungsrechnung auf.

Externe Orientierung Strategisches Controlling berücksichtigt bewusst externe Entwicklungs- und Einflussfaktoren (gesellschaftspolitisches Umfeld)

Sicherung der Zielsetzung

Sicherung der Existenz

Die Realisation der aufgestellten und abgesteckten kurz- und mittelfristigen Ziele des Unternehmens.

Langfristige und nachhaltige Existenzsicherung durch strategische Zielsetzung

Abbildung 3: Inhaltliche Gegenüberstellung von operativem und strategischem Controlling

2 Projektcontrolling als operatives Controlling in der Bauwirtschaft Für die Bauwirtschaft bedeutet Projektcontrolling, dass Voraussetzungen geschaffen werden, die eine wirtschaftlich optimale Bauausführung von Bauprojekten gewährleisten. Dies bedeutet im Einzelnen: • Kostenreduzierung durch optimierten Bauablauf • Laufende Ergebnisüberwachung der Baustelle • Frühzeitige Erkennung von Störungen im Bauprozess • Einleitung von Gegensteuerungsmaßnahmen • Korrektur von Vorgabewerten

• •

Lieferung von Prognosewerten für das laufende Projekt Lieferung von Erfahrungswerten für zukünftige Projekte7

Die bislang geringe Verbreitung des Projektcontrolling in der Bauwirtschaft liegt an den – im Gegensatz zur stationären Industrie – ständig wechselnden Produktionsbedingungen. Die besonderen Produktionsbedingungen der Bauwirtschaft sind gekennzeichnet durch: 7

vgl. KLR Bau: Hrsg. Hauptverband der Deutschen Bauindustrie und Zentralverband des Deutschen Baugewerbes, 7. aktualisierte Auflage; Bauverlag: Wiesbaden und Berlin; 2001, S. 102

II Projektcontrolling • • •

9

„Einzelaufträge bzw. Auftragsfertigung. Laufend wechselnde Auftraggeber. Diskontinuierlich eingehende Aufträge und Unmöglichkeit der Lager- oder Vorratsproduktion zum Ausgleich dieser Schwankungen. • Abhängigkeit in der Koordination (u. a. in zeitlicher Hinsicht) mit anderen am gleichen Bauobjekt Beteiligten (Planer, Nachunternehmer, Lieferanten etc). • Verteilung der Projekte in geographischer Hinsicht, je nach relevantem Markt, auch über eine größere Region hinaus (bspw. bei SpezialgewerkeAnbietern). • Große Anzahl zu bearbeitender Angebote bei einer Erfolgsquote von max. ca. 5 %; dabei differieren diese zu bearbeitenden Angebote teilweise erheblich in ihrem Inhalt, vom vollständig ausgearbeiteten Leistungsverzeichnis mit detaillierten Ansätzen über Funktionalausschreibungen bis hin zu lediglich ganz groben Idee-Vorgaben, wobei der Anbieter dann auch Planungsleistungen zu erbringen hat. • Auftragsabwicklung häufig in Arbeitsgemeinschaften mit verschiedenen Partnern und in verschiedenen Formen. • Vom Leistungsbild und -charakter sehr unterschiedlich geartete Bauprojekte (jeweils Prototypen), mit unterschiedlich langen Fertigungszeiten. • Projektänderungen durch den Auftraggeber während der Bauausführungen gehören oft zur Tagesordnung.“8 Die genannten besonderen Bedingungen bergen für das einzelne Projekt unterschiedliche Risiken. Zur Risikominimierung ist ein Controllingkonzept für Projekte erforderlich, an das folgende Anforderungen gestellt werden müssen9: • Zeitnahe und aktuelle Lieferung von Daten • Definition von Toleranzgrenzen für Abweichungen • Kostenkontrolle und -transparenz in allen Projektphasen In der Literatur werden die Verfahren des Projektcontrolling häufig als Soll-Ist-Vergleiche bezeichnet. Im Rahmen dieses Buches wird jedoch ein Controllingverfahren verwendet, das nicht nur den Vergleich der Sollund Ist- Werte beinhaltet, sondern zusätzlich die Planund Prognosewerte mit einbezieht. Aus diesem Grund werden beim Projektcontrolling die folgenden fünf Bereiche verwendet: • Leistung • Termin • Ergebnis • Kosten • Mengen Die Controllingverfahren werden in diesem Buch anhand eines praktischen Beispiels dargestellt.

3 Abweichungsanalyse und Festlegung von Steuerungsmaßnahmen als zentrale Aufgabe des Controllings

8

11

9

Mertens, F.: Einsatz von Controlling-Instrumenten im Bauunternehmen, Schriftenreihe 47, Zentralverband des Deutschen Baugewerbes: Berlin 1998, S. 7 ff. vgl.: Danielzik, J.; Meyer, I.; Oepen, R.; Rudert, D.: Die Arbeitskalkulation im Projekt-Controlling, in: Bauwirtschaft, Ausgabe Nr. 6/98, S. 46 ff.

Ergeben sich bei der Gegenüberstellung von Plan- und Ist-Zahlen Abweichungen, dann ist zunächst festzustellen, ob sich diese innerhalb der von den verantwortlichen Aufgabenträgern festgelegten Toleranzgrenzen befinden. Ist die Abweichung größer, dann sind Abweichungsanalysen durchzuführen und – wenn irgend möglich – Steuerungsmaßnahmen einzuleiten. „Bei den Steuerungsmaßnahmen im Bereich der Baustellen kann differenziert werden zwischen: • kurzfristigen Steuerungsmaßnahmen, die für laufende Baustellen aus Soll-Ist-Abweichungen abgeleitet werden können und • langfristigen Steuerungsmaßnahmen in Form von Erkenntnissen für zukünftige Bauaufträge, die aus der Analyse über die Auswirkungen von Änderungen gegenüber der Arbeitskalkulation gewonnen werden können. Die kurzfristigen Steuerungsmaßnahmen beziehen sich also immer auf Soll-Ist-Abweichungen auf einer Baustelle, d.h. es sind die nach einer Abweichungsanalyse offenbar gewordenen Ursachen möglichst umgehend abzustellen. Die dazu erforderlichen Maßnahmen können von einer verbesserten Arbeitsvorbereitung mit detaillierten Bauablaufplänen und einer verbesserten Baustellenorganisation und -logistik bis zum Austausch der Bauleitung und Baustellenbelegschaft oder Teilen davon reichen.“10 Oftmals können auch externe Gründe die Ursache für Abweichungen bezüglich der Plan- und Ist-Zahlen sein. Dies gilt z. B. für Änderungen der Leistungen oder der Bauumstände durch den Bauherrn. In diesem Fall müssen unter Umständen bauvertragsrechtliche Schritte eingeleitet werden. Zu diesem komplexen Bereich wird auf die entsprechende Fachliteratur verwiesen.11 „Langfristige Steuerungsmaßnahmen können z. B. sein, dass der Kalkulator über Kostenauswirkungen von Kalkulationsfehlern informiert wird, oder dass die Arbeitsvorbereitung über den Erfolg geänderter Ausführungsmethoden in Kenntnis gesetzt wird. Auf diese Weise wird auch gleichzeitig ein Beitrag für den Informationsrückfluss im Gesamtbetrieb geleistet, so dass in Zukunft eventuell Fehler vermieden werden können.“12

10

12

Walter, Ralf: Die Entwicklung der baubetrieblichen Kosten- und Leistungsrechnung von der Aufschreibungsfunktion im Mittelalter zum modernen Controllinginstrument, Dissertation Universität Dortmund; Fakultät Bauwesen 1992, S. 212 f z. B. Kapellmann, K.D./Schiffers, K.-H.: Vergütung, Nachträge und Behinderungsfolgen beim Bauvertrag, Band 1: Einheitspreisvertrag, 5. Auflage, Werner Verlag: Düsseldorf 2006; Band 2: Pauschalvertrag einschließlich Schlüsselfertigbau, 4. Auflage, Werner Verlag: Düsseldorf 2006 vgl. Walter, Ralf: a. a. O.; S. 213

11

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

I

Grundlagen

1 Baubetriebliche Grundlagen 1.1 Grundkenntnisse von Arbeitsabläufen und Baumethoden Neben dem genauen Studium der Ausschreibungsunterlagen sind detaillierte Kenntnisse über Herstellverfahren und Bauabläufe für die Baupreisermittlung eine notwendige Voraussetzung. Im allgemeinen stehen für die Durchführung einer Baumaßnahme mehrere Ausführungsmöglichkeiten hinsichtlich Material, Tragwerk, statische Systeme, Betriebsmitteleinsatz usw. zur Wahl. Die Auswahl des Bauverfahrens ist von zentraler Bedeutung für den wirtschaftlich und zeitlich optimalen Bauablauf. Die Kombination der Produktionsfaktoren (menschliche Arbeit, Gerätekapazität und Stoffe) und die Organisation ihres Zusammenwirkens bestimmen die besonderen Eigenschaften eines Bauverfahrens und seine Eignung für eine spezielle Bauaufgabe. Nur mit den entsprechenden verfahrenstechnischen Kenntnissen und dem Wissen um die Reihenfolge und die gegenseitigen Abhängigkeiten der einzelnen Teilleistungen bei der Herstellung eines Bauwerkes ist es dem Kalkulator möglich, die wirtschaftlichste Lösung herauszufinden. Hauptschwierigkeit hierbei ist, den Fertigungsablauf technologisch vorzudenken, d. h. die Arbeitsabläufe vorab technisch und wirtschaftlich zu analysieren und dabei die durch die Fertigung voraussichtlich entstehenden Kosten der einzelnen Teilleistungen so sicher wie möglich zu erfassen und unter Berücksichtigung technischer und wirtschaftlicher Risiken den Preis zu errechnen.

1.2 Sammlung von kalkulationsrelevanten Erfahrungswerten Als Grundlage der Angebotskalkulation müssen alle erforderlichen Planungsunterlagen vorhanden sein. Aus diesen Planungsunterlagen wird in Zusammenhang mit dem Leistungsverzeichnis zunächst das sog. Mengengerüst der Bauleistung errechnet, d. h. es werden die genauen Massen ermittelt, wie z. B. m3 Beton der verschiedenen Güteklassen, m2 Schalung, t Bewehrungsstahl, m3 Erdaushub. Die eigentliche Problematik der Kalkulation besteht darin, die folgenden Rechengrößen für die einzelnen zu erstellenden Teilleistungen zu kennen, nämlich: Stundensatz = Arbeitszeit pro Mengeneinheit

Beispiel: Herstellung einer Schalfläche benötigt Stunden pro m² Schalung Hauptsächlich bei maschinenintensiven Arbeiten wird die Leistung einer Fertigungsgruppe, d. h. einer Gruppe von Arbeitern und Maschinen, die diese Leistung erstellt, durch den nachstehenden Leistungsansatz bestimmt: Leistungsansatz =

=

Fertigungsmenge Zeiteinheit

m 3 Erdaushub benötigte Stunden

Beispiel: Aushub von Boden Um zu richtigen Leistungs- bzw. Stundenansätzen zu kommen, hat der Kalkulator verschiedene Möglichkeiten. • Er kann eigene Erfahrungswerte verwenden, die er z. B. selbst auf Baustellen gesammelt hat. • Er kann firmeneigene Nachkalkulationen auswerten, die über ähnliche Bauvorhaben erstellt worden sind. • Er kann sich auf Erfahrungen anderer Personen (Fachgespräche, Fachliteratur) stützen. Zu den Maßstäben für die Stundenansatzermittlung im Bauwesen ist grundsätzlich folgendes zu bemerken: Das Objekt der Leistungsermittlung ist in erster Linie der Mensch, gleich ob er als Bauwerker, Baufacharbeiter oder Polier tätig ist. Die Maschinen, nicht aber der Mensch, lassen sich exakt programmieren. Seine Leistungsbereitschaft ist von vielen Einflüssen abhängig. Die Stundenansätze sind z. B. vom Wetter, der Zusammensetzung des Baustellenpersonals, dem Organisations- und Improvisationstalent des Bauleiters, des Poliers und der gewerblichen Arbeitskräfte abhängig. Selbst ein sorgfältig aufgebauter und ständig aktualisierter Stundenansatzkatalog, der in einer Kalkulationsabteilung vorhanden ist, darf nicht unbesehen verwendet werden, sondern es ist immer der spezielle Fall des zu kalkulierenden Bauprojektes genau zu analysieren. Eine weitere Problematik der Angebotskalkulation besteht in der zuverlässigen Abschätzung der Preisentwicklung auf den Beschaffungsmärkten für Baustoffe und Baumaschinen. Bei der Kalkulation von Bauprojekten, die sich über mehrere Jahre erstrecken, können die künftigen Preisentwicklungen kaum exakt vorausgesehen werden. In solchen Fällen können Preisgleitklauseln für Auftraggeber und Auftragnehmer sehr nützlich sein.

12

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

1.3 Bauprojektbezogene Planungen als Voraussetzung der Angebotskalkulation

• Materialeinsatzplanung • Baustelleneinrichtungsplanung

Im vorliegenden Buch wird bewußt von Bauprojekten gesprochen und nicht von Bauvorhaben, Bauwerken oder Bauobjekten. Der Begriff „Bauprojekt“ wird deshalb verwendet, weil er umfassender ist als die anderen genannten Begriffe. „Nach DIN 69901 ist Projekt definiert als ein Vorhaben, das im wesentlichen durch die Einmaligkeit der Bedingungen in ihrer Gesamtheit gekennzeichnet ist, wie z. B.: • Zielvorgaben • zeitliche, finanzielle, personelle und andere Bedingungen • Abgrenzungen gegenüber anderen Vorhaben • projektspezifische Organisation. Alle Bauvorhaben gehören gemäß der vorstehenden Definition zu den Projekten.“13 Projekte sind also größere und komplexe Vorhaben, an dessen Planung, Steuerung, Durchführung und Überwachung im Regelfall mehrere Bereiche eines Betriebes oder mehrere Unternehmen beteiligt sind. Im folgenden werden die wichtigsten projektbezogenen Planungen erläutert.

Verfahrensplanung „Im Rahmen der Bauverfahrensplanung erfolgt die Planung des technologischen Fertigungsverfahrens jedes Auftrages auf der Basis spezifischer Unterlagen (z. B. Leistungsbeschreibung, DIN-Vorschriften, Konstruktionszeichnungen). Charakteristisch für die Produktion in der Bauwirtschaft ist u. a., dass ein Bauwerk im allgemeinen mit sehr verschiedenartigen Verfahren (z. B. Schalungsverfahren, Betonierverfahren) hergestellt werden kann. Aus der Vielzahl der existierenden manuellen, mechanisierten oder automatisierten Verfahren ist dasjenige Verfahren oder Verfahrensbündel auszuwählen, das technisch anwendbar und wirtschaftlich günstig ist. Hierzu ist im Prinzip für alle technisch möglichen Verfahren ein Wirtschaftlichkeitsvergleich durchzuführen. Dabei ist auch über die Frage zu entscheiden, welche Teilprozesse auf der Baustelle ablaufen sollen (Ortsfertigung) und welche Teilprozesse ggf. in bestimmten (sekundären) Werkstätten vollzogen werden sollen (Vorfertigung, z. B. von Schalungen, Bewehrungen, Fertigbauteilen).“15

Der erste Schritt der bauprojektbezogenen Planung ist die sorgfältige Überprüfung der Ausschreibungsunterlagen und eine ausführliche Analyse der Bauaufgabe. Im Anschluss daran erfolgen Planungen, die in der Praxis als Arbeitsvorbereitung bezeichnet werden. Mit der Arbeitsvorbereitung soll sichergestellt werden, dass Personal, Geräte und Baustoffe in qualitativer und quantitativer Hinsicht zum richtigen Zeitpunkt am richtigen Ort sind. „Arbeitsvorbereitung wird immer betrieben, schon in der Phase der Angebotsbearbeitung, erst recht bei der Vorbereitung der eigentlichen Baudurchführung und schließlich beim nachträglichen Durchdenken und Aufarbeiten eines abgeschlossenen Bauvorhabens. Mehr und mehr verlegt man die technische Gedankenarbeit für die Ausführung eines Bauvorhabens ins Büro, wo der eigentliche Bauprozess ingenieurmäßig bis in alle Einzelheiten durchexerziert wird, um das Improvisieren auf der Baustelle weitgehend zu reduzieren (dafür bleibt dann immer noch genügend Spielraum, weil vieles anders läuft, als es eigentlich geplant war!). Die Steuerung des Bauprozesses muss aus der Hektik des Baustellenbetriebes herausgenommen und in die „Denkfabrik“ der Niederlassung verlegt werden. Schon gibt es Baustellen, bei denen die Arbeitsvorbereitung mehr Zeit in Anspruch nimmt als nachher die Ausführung – ein Beweis dafür, wie gründlich die Arbeit vorbereitet wird.“14 Im einzelnen sind von der Arbeitsvorbereitung folgende Teilplanungen durchzuführen: • Verfahrensplanung • Personal- und Geräteeinsatzplanung • Terminplanung

Personal- und Geräteeinsatzplanung Aus der Verfahrensplanung wird abgeleitet, welche Arbeitskräfte und Geräte für die Durchführung der Arbeit benötigt werden. „Die Personal- und Geräteeinsatzplanung gibt an, zu welchem Zeitraum man Maschinen und Arbeitskräfte auf der Baustelle benötigt. Der Gesamtarbeitskräftebedarf, aufgegliedert in einzelne Kolonnen und deren beruflichen Zusammensetzung, wird angegeben.“16 Der Personal- und Geräteeinsatzplan muss in enger Abstimmung mit der Kapazitätsplanung des Gesamtbetriebes bzw. einzelner Organisationseinheiten erfolgen. Terminplanung Aufbauend auf der Verfahrensplanung und der Kapazitätsplanung erfolgt die Festlegung der erforderlichen Aktionen bzw. Aktionsfolgen mit ihren spezifischen Zeiterfordernissen. Der gesamte terminliche Rahmen ist in aller Regel durch die vom Auftraggeber vorgegebene Bauzeit mit fixierten End- und/oder Zwischenterminen festgelegt. Innerhalb dieses Terminrahmens müssen die einzelnen Arbeitsschritte so aufeinander abgestimmt werden, dass der genannte Terminrahmen eingehalten werden kann. Gegebenenfalls muss – bedingt durch die knappen Zeitvorgaben – eine Anpassung der Verfahrens-, sowie Personal- und Geräteeinsatzplanungen erfolgen. „Für die Planung des Bauablaufs werden hauptsächlich die folgenden 3 Methoden verwendet: • das Balkendiagramm • das Liniendiagramm (Weg-Zeit-Diagramm) • der Netzplan Die Auswahl der entsprechenden Methode richtet sich nach ihrem spezifischen Anwendungsbereich.“17 15

13

14

Brüssel, W.: Baubetrieb von A-Z, 5. Auflage, Werner-Verlag: Düsseldorf 2007, S. 279 Kühn, G.: Handbuch Baubetrieb-Organisation-BetriebMaschinen, VDI-Verlag: Düsseldorf 1991, S. 49 f

16 17

vgl. Hahn, D./Laßmann, G. (Hrsg.): Produktionswirtschaft II. Controlling industrieller Produktion, Physica Verlag: Heidelberg 1999, S. 182 Kühn, G.: a. a. O., S. 54 Kühn, G.: a. a. O., S. 52

I

Grundlagen

Materialeinsatzplanung „Die Aufgabe der Materialeinsatzplanung liegt in der Planung der art-, mengen-, zeit- und ortsgerechten Ermittlung und Bereitstellung von Baustoffen, Betriebsstoffen und ggf. Bauelementen. Grundlage der Materialplanung bilden zum einen das Leistungsverzeichnis, aus dem die benötigten Mengen direkt abzuleiten sind, zum anderen die Ergebnisse der integrierten Kapazitätsbelegungs- und Terminplanung, aus der deutlich wird, wann welche Materialien in welcher Menge benötigt werden. Die Materialplanung hat i.d.R. zentral zu erfolgen, ebenso die in enger Koppelung stehende Beschaffungs-, Lagerungs- und Transportplanung. Die Lagerung selbst kann zentral und/oder dezentral erfolgen. Aus Kostengründen kann für jede Baustelle eine Baustellendirektbelieferung durch Baustoffhändler oder -hersteller vereinbart werden. Es erfolgt hier eine Materialversorgung nach dem Just-in-Time-Prinzip. Diese Vorgehensweise stellt erhöhte Anforderungen an die Prozessplanung und -steuerung. Aus Sicherheitsgründen kann die Lagerung einer bestimmten Menge je Baustoff dennoch erforderlich sein.“18 Der Begriff der Materialeinsatzplanung steht in engem Zusammenhang mit dem Begriff des Einkaufs, also im weitesten Sinne mit der Beschaffung aller Güter und Dienstleistungen zum Zwecke der Leistungserstellung. Je nach Unternehmensstruktur ist auch eine integrierte Materialeinsatzplanung und Einkaufsabwicklung denkbar bzw. wünschenswert. Baustelleneinrichtungsplanung „Eine systematische und detaillierte Vorausplanung der Baustelleneinrichtung ist wesentliche Voraussetzung für die erfolgreiche Abwicklung eines Bauvorhabens, da eine Änderung der Baustelleneinrichtung während des Bauablaufs sich in der Regel auf die gesamte übrige Planung auswirkt und deshalb meist zu erheblichen Mehrkosten führt. Die Aufgabenstellung der Baustelleneinrichtungsplanung besteht im • Bestimmen der Art der Einrichtungen • Festlegen der räumlichen Zuordnung der Einrichtungsteile nach dem Gesichtspunkt der minimalen Massentransporte Die Einflussfaktoren, die den Charakter einer Baustelleneinrichtung bestimmen, sind: • Art und Größe des Bauprojektes • örtliche Gegebenheiten (Klima, Gelände, vorhandene Versorgungssysteme, Freiflächen usw.) • angewandte Bauverfahren • zeitlicher Ablauf des Bauvorhabens • Umfang des Menschen- und Maschineneinsatzes“19 Der Baustelleneinrichtungsplan wird maßstäblich als Lageplan dargestellt und ist im Wesentlichen von der Verfahrens-, Personal- und Geräteeinsatzplanung abhängig. 18

19

Hahn, D.: Planung und Kontrolle als Führungsaufgaben in Bauunternehmen; in Planung, Steuerung und Kontrolle im Bauunternehmen, Wibau-Verlag GmbH: Düsseldorf 1987, S. 40 f Kühn, G.: a. a. O., S. 56

13 Bei der Planung und Einrichtung von Baustellen sind neben der Verordnung über Sicherheit und Gesundheitsschutz auf Baustellen (Baustellenverordnung – BaustellV) vom 10. Juni 1998 auch die Arbeitsstättenverordnung (ArbStättV) und die ergänzenden Arbeitsstätten-Richtlinien (ASR) zu beachten. Zusammenfassend soll folgendes Ablaufschema die einzelnen Schritte der Arbeitsvorbereitung zeigen.

Ausgangspunkt: Die Bauaufgabe! Was will der Bauherr ? Welche Besonderheiten liegen vor ?

Auschreibungsunterlagen - Leistungsbeschreibung - Leistungsverzeichnis - Ausschreibungspläne - Vertragsunterlagen - Informationen und Termine zur Angebotsabwicklung - Sonstiges

Ergebnisse der Unterlagenprüfung und der örtlichen Begehung - Sammlung der wesentlichen Projektdaten anhand einer " Checkliste " - Protokoll bzw. " Checkliste " der örtlichen Begehung

Erarbeitung eines Ausführungskonzepts: Wie und in welchen Abschnitten soll gebaut werden ? Ablauf der Fertigung ! Wahl und Struktur des Fertigungsverfahrens ! Welche Geräte und Verfahren bzw. Systeme werden eingesetzt ? Eigenleistungen / Fremdleistungen

Arbeitsverzeichnisse - Vorgangsbeschreibungen - Vorgangsnummern - Fertigungsmengen - voraussichtliche Geräte, Arbeitskräfte - Leistungs-, Aufwandswerte - Vorgangsdauern

Terminpläne - Darstellung des Bauablaufes ( Weg-Zeit-Diagramme, Balkenpläne, Netzpläne ) -> für Einzelbaumaßnahmen -> für die Gesamtbaumaßnahme

Baustelleneinrichtungsplan(ung) - Art, Anzahl der Großgeräte - Art, Anzahl der Unterkünfte - Größe der Baustraße - Größe der Park-, Verkehrs-, Lagerflächen - Elektro- , Wasser- , Gasversorgung - Wasserentsorgung - Art, Anzahl des Kleingerätes

Endpunkt: Planungen als integrativer Bestandteil der Kalkulation in der Angebotsphase

Abbildung 1:

Ablaufschema einer baubetrieblichen Arbeitsvorbereitung

14

2 Die vertragsrechtlichen Grundlagen 2.1 Der Bauvertrag als Sonderform des Werkvertrages der §§ 631 ff.BGB Bei der Errichtung von Bauprojekten kommt dem Abschluss des Bauvertrages große Bedeutung zu, weil durch ihn die Rechte und Pflichten der Vertragspartner festgelegt werden. Der Bauvertrag ist ein Werkvertrag, auf den grundsätzlich die Bestimmungen des Werkvertragsrechtes des Bürgerlichen Gesetzbuches (§§ 631 bis 651 BGB) Anwendung finden, da er die Herstellung eines Werkes, nämlich eines Bauprojektes oder Bauteiles, zum Gegenstand hat.

2.2 Die Verdingungsordnung für Bauleistungen (VOB) Da das Werkvertragsrecht des BGB den Eigentümlichkeiten des Bauvertrages nicht immer gerecht wird, wurde die Verdingungsordnung für Bauleistungen (VOB) geschaffen. Deren Teile B und C ergänzen bzw. ersetzen das Werkvertragsrecht des BGB durch spezielle, auf die besonderen Bedingungen des Bauens abgestellte Vertragsbedingungen. Die VOB wurde von 1921 bis 1926 vom Reichsverdingungsausschuss geschaffen. Sie ist im Laufe der Jahre immer wieder überarbeitet worden. Diese Fortschreibung wird nunmehr durch den Vergabe- und Vertragsausschuss für Bauleistungen früher: Deutscher Verdingungsausschuss – (DVA) vorgenommen, dem Vertreter von Auftraggeber- und Auftragnehmerseite angehören. Die derzeitige Fassung stammt aus dem Jahr 2006 und ist ab 1. November 2006 anzuwenden (vgl. Einführungserlass des Bundesministeriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung vom 30.10.2006). Die VOB ist in drei Teile untergliedert: • Teil A: Allgemeine Bestimmungen für die Vergabe von Bauleistungen • Teil B: Allgemeine Vertragsbedingungen für die Ausführung von Bauleistungen • Teil C: Allgemeine Technische Vertragsbedingungen für Bauleistungen (DIN 18299 bis DIN 18451) Teil A der VOB beinhaltet Vergabegrundsätze und regelt den gesamten Geschehensablauf von der Zusammenstellung der Ausschreibungsunterlagen bis zum Abschluss des Bauvertrages. Die VOB/A findet Anwendung bei Bauvorhaben öffentlicher bzw. quasiöffentlicher Auftraggeber. Private Auftraggeber sind an die VOB/A nicht gebunden, können sich aber selbst an die Regeln der VOB/A binden, was sie in der Regel aber nicht tun. Die Allgemeinen Bestimmungen des BGB über das Zustandekommen eines Vertrages (§§ 145 ff. BGB) werden durch die Einzelbestimmungen der VOB/A teils abgeändert oder konkretisiert. Bedingt durch die Einarbeitung des EGBauvergaberechts hat die VOB/A seit der Ausgabe 1992 eine erhebliche Umgestaltung erfahren. Die VOB/A ist in 4 Abschnitte untergliedert:

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation • Abschnitt 1: Basisparagraphen Abschnitt 1 enthält die Basisparagraphen, die für nationale Vergabe von Bauaufträgen unterhalb des Schwellenwertes von derzeit 5.278.000 Mio. EUR ohne Umsatzsteuer liegen. Die darin enthaltenen Regelungen bilden das Grundgerüst der VOB/A und sind gleichlautend auch Bestandteil der Abschnitte 2 und 3. Die Regelungen des Abschnitts 1 gelten für die Vergabe von Bauaufträgen unterhalb des in § 2 Nr. 4 der Vergabeverordnung (VgV) genannten Schwellenwerts von derzeit 5.278.000 Mio. EUR ohne Umsatzsteuer durch Auftraggeber, die durch die Bundeshaushaltsordnung, die Landeshaushaltsordnungen und die Gemeindehaushaltsverordnungen zur Anwendung der VOB/A verpflichtet sind (§ 1a Abschnitt 2 und § 1b Abschnitt 3 VOB/A; § 2 Nr. 4 Vergabeverordnung ). Dies sind im wesentlichen der Bund, die Länder, die Landkreise, die Gemeinden und die kommunalen Verbände. Außerdem sind solche Auftraggeber erfasst, die durch öffentliche Mittel geförderte Bauvorhaben durchführen. Oberhalb des Schwellenwertes müssen sämtliche Auftraggeber - je nach Tätigkeitsfeld - entweder nach Abschnitt 2, 3 oder 4 verfahren. Ob überhaupt und welche dieser Abschnitte einschlägig sind, hängt vom persönlichen Geltungsbereich des jeweiligen Abschnitts und vom Tätigkeitsfeld des Auftraggebers ab. Beispiel: Ein Straßenbauamt vergibt einen Bauauftrag über 2 Mio. EUR: Abschnitt 1 • Abschnitt 2: Basisparagraphen mit zusätzlichen Bestimmungen nach der EGBaukoordinierungs-Richtlinie (a-Paragraphen) Abschnitt 2 enthält neben den Basisparagraphen zusätzliche, als a-Paragraphen bezeichnete Bestimmungen. Die Regelungen des Abschnitts 2 gelten für die Vergabe von Bauaufträgen, die den in § 2 Nr. 4 der Vergabeverordnung genannten Schwellenwert ohne Umsatzsteuer von derzeit 5.278.000 Mio. EUR erreichen oder übersteigen (§ 1a Abschnitt 2 VOB/A, § 2 Nr. 4 Vergabeverordnung). Die Bestimmungen des zweiten Abschnitts sind zusätzlich zu den Basisparagraphen für Bauaufträge anzuwenden, wenn es sich um Auftraggeber im Sinne von § 98 Nr. 1 bis 3, 5 und 6 des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) handelt. Die Bestimmungen der a-Paragraphen finden aber keine Anwendung, auf Bauaufträge der unter § 98 Nr. 1 GWB genannten Auftraggeber auf dem Gebiet der Trinkwasseroder Energieversorgung sowie des Verkehrswesens. Beispiel: Eine Stadt vergibt einen Krankenhausumbauauftrag von 8 Mio. EUR: Abschnitt 2 • Abschnitt 3: Basisparagraphen mit zusätzlichen Bestimmungen nach der EG-Sektoren-Richtlinie (b-Paragraphen) Abschnitt 3 enthält neben den Basisparagraphen zusätzliche Bestimmungen nach der EGSektorenrichtlinie, die als b-Paragraphen kenntlich gemacht sind. Auch hier wird ein Erreichen oder Überschreiten des Schwellenwerts von derzeit 5.278.000

I

Grundlagen

Mio. EUR ohne Umsatzsteuer vorausgesetzt (§ 1b Abschnitt 3 VOB/A; § 2 Nr.4 Vergabeverordnung). Die Bestimmung der diesem Abschnitt unterworfenen öffentlichen Auftraggeber ergibt sich unmittelbar aus § 90 Nr. 1 bis 3 GWB in Verbindung mit diversen Regelungen der Vergabeverordnung. Erfasst sind hiernach die in § 98 Nr. 1 bis drei GWB genannten öffentlichen Auftraggeber, soweit sie in den Sektorenbereichen der Trinkwasserversorgung oder im Verkehrsbereich tätig sind (sog. öffentliche Sektorenauftraggeber). Ausdrücklich ausgenommen sind die Sektorenbereiche Elektrizitäts-, Gas - und Wärmeversorgung. Beispiel: Eine Stadt vergibt einen Bauauftrag zur Modernisierung der Trinkwasserversorgung über 7 Mio. EUR: Abschnitt 3. • Abschnitt 4: Vergabebestimmungen nach der EG-Sektoren-Richtlinie (VOB/A-SKR) Abschnitt 4 enthält Vergabebestimmungen ausschließlich nach der EG- Sektorenrichtlinie. Auch für diesen Abschnitt wird ein Erreichen oder Überschreiten des Schwellenwerts von derzeit 5.278.000 Mio. EUR ohne Umsatzsteuer vorausgesetzt (§ 1 Nr.2 Abschnitt 4 VOB/A; § 2 Nr.4 Vergabeverordnung). Ferner muss es sich um Auftraggeber handeln, die zur Anwendung der Vergabebestimmungen nach der EG- Sektorenrichtlinie verpflichtet sind. Abweichend vom Anwendungsbereich des Abschnitts 3 werden hier jedoch neben den klassischen öffentlichen Auftraggebern im Sinne des § 98 Nr. 1 bis 3 GWB insbesondere auch natürliche und juristische Personen des privaten Rechts erfasst, die in einem der in § 98 Nr. 4 GWB genannten Sektorenbereichen tätig sind (sog. private Sektorenauftraggeber). Hierbei handelt es sich um die in Abschnitt 3 ausdrücklich ausgenommenen Bereiche der Elektrizitäts -, Gas - und Wärmeversorgung sowie des Luftverkehrs, so dass auf diese Weise die persönlichen und sachlichen Anwendungsbereiche der Abschnitte 3 und 4 nahtlos ineinander greifen. Beispiel: Ein privates Energieversorgungsunternehmen vergibt einen Bauauftrag zum Aufbau des Gasversorgungsnetzes über 8,5 Mio. EUR: Abschnitt 4 Der Abschnitt 4 unterscheidet sich von den übrigen Abschnitten inhaltlich insbesondere dadurch, dass der Auftraggeber die freie Wahl des Vergabeverfahrens hat und keine Verpflichtung zur Anwendung der VOB/B besteht, da eine dem § 10 Nr. 1 und 2 VOB/A entsprechende Vorschrift fehlt. Der Teil B der VOB hat die beiderseitigen Rechte und Pflichten der Vertragsparteien nach Vertragsabschluss zum Inhalt. Hierzu wird im einzelnen auf die Ausführungen weiter unten verwiesen. Der Teil C der VOB enthält Allgemeine Technische Vertragsbedingungen für Bauleistungen (ATV) für einzelne Leistungsbereiche, z. B. DIN 18300 Erdarbeiten, DIN 18330 Maurerarbeiten, DIN 18331 Betonund Stahlbetonarbeiten. Diese ATV werden zugleich als DIN-Normen herausgegeben. Die ATV DIN 18299

15 fasst solche Technischen Vertragsbedingungen der ATV DIN 18300 ff. zusammen, denen für alle Leistungsbereiche eine einheitliche Geltung zukommt. Neben den nach technischen Arbeitsbereichen gegliederten DIN-Ausführungsnormen enthält die VOB Teil C aber auch zahlreiche Bestimmungen, die als materielles Vertragsrecht einzuordnen sind; zu letzterer Gruppe gehören die Bestimmungen, die unmittelbar materielle Rechte und Pflichten der Vertragsbeteiligten begründen sollen, wie z. B. Aufmaß - und Abrechnungsvorschriften20 (BGH ZfBR 2004, 778). 2.2.1 Der angemessene Interessenausgleich zwischen Auftraggeber und Auftragnehmer als Grundprinzip der VOB Die Vorschriften der VOB entsprechen in ihrer Gesamtheit den Regeln von Treu und Glauben und weisen insgesamt ein ausgewogenes Verhältnis auf, was die Rechte und Pflichten der jeweiligen Vertragspartner anbelangt. Sie fassen zusammen was im Verdingungs- und Bauvertragswesen aufgrund allgemeiner Erfahrung als zweckdienlich und gerecht empfunden wird, suchen also einen der Eigenart des Bauvertrages angepassten, gerechten Ausgleich zwischen den Belangen des Bauherrn und des Bauunternehmers zu schaffen. Die VOB ist deshalb kein Vertragswerk, das den Vorteil nur einer Vertragsseite verfolgt. Sie enthält vielmehr einen auf die Besonderheiten des Bauvertragsrechts abgestimmten, im ganzen einigermaßen ausgewogenen Ausgleich der beteiligten Interessen (BGH ZfBR 1990,1). 2.2.2 Die einzelvertragliche Zugrundelegung der VOB beim Bauvertrag Die VOB ist weder Gesetz noch Rechtsverordnung. Sie ist auch kein Gewohnheitsrecht und kein Handelsbrauch. Die VOB ist ein vorformuliertes Vertragswerk, das nur dadurch für den einzelnen Vertrag wirksam wird, wenn die Geltung der VOB im konkreten Einzelfall zwischen den Parteien des Bauvertrages vereinbart ist. Bei dem Vertragsabschluss muss also die VOB/B ausdrücklich als Vertragsbestandteil einbezogen sein, wenn sie Vertragsgegenstand werden soll. Gegenüber einem im Baugewerbe oder der Bauindustrie tätigen Vertragspartner reicht der Hinweis auf die Geltung der VOB/B z. B. in den „Besonderen Angebots- und Vertragsbedingungen“ aus, um die VOB/B rechtswirksam in den Vertrag einzubeziehen. Gegenüber einem weder im Baugewerbe tätigen noch sonst im Baubereich bewanderten Vertragspartner reicht ein solcher Hinweis gemäß § 305 Abs. 2 BGB nach der Rechtsprechung aber nicht aus, um die VOB/B wirksam in den Vertrag einzubeziehen (BGH ZfBR 1992, 149; BGH EBE 1999,239). Die bloße Inbezugnahme der VOB/B genügt den Anforderungen des § 305 Abs. 2 BGB also nicht, wenn der Auftraggeber z. B. ein Privatmann ist, der keinen Architekten eingeschaltet hat und mit dem Inhalt der VOB/B nicht vertraut ist, und der Auftragnehmer ihm keine Möglichkeit verschafft hat, in zumutbarer Weise von dem Inhalt der 20

vgl. Quack, ZfBR 2005,731

16 VOB/B Kenntnis zu nehmen (OLG Hamm NJW-RR 1996,59; OLG Düsseldorf NJW-RR 1998,670 und 1998,885). Bei Verträgen mit Auftraggebern, die keine Baufachleute sind und die auch sonst im Baubereich nicht bewandert sind, sollte der Text der VOB/B deshalb unbedingt ausgehändigt werden. Zu diesem Zweck ist der VOB/B-Text als Abreißblock im Buchhandel erhältlich. Um später nachweisen zu können, dass dem Vertragspartner der Text ausgehändigt wurde, sollte man sich den Erhalt des VOB-Textes in diesen Fällen auch schriftlich bestätigen lassen. Die VOB Teil C wird gemäß § 1 Nr. 1 Satz 2 VOB/B automatisch Vertragsbestandteil, wenn die Geltung der VOB/B vereinbart wird. Öffentliche Auftraggeber und quasi-öffentliche Auftraggeber sind im Gegensatz zu privaten Auftraggebern durch haushaltsrechtliche Vorschriften verpflichtet, Vergabe und Ausführung von Bauleistungen auf der Grundlage der VOB Teile A und B zu regeln; die Anwendung der VOB soll eine zweckmäßige und wirtschaftliche Deckung des Bedarfs an Bauleistungen sicherstellen. Wegen der Ausgewogenheit der beiderseitigen Rechte und Pflichten der Vertragspartner haben die Teile B und C der VOB aber auch über den öffentlichen Bereich des Bauens hinaus Anerkennung erfahren und dienen deshalb in der Regel auch privaten Auftraggebern als Grundlage für die rechtliche Ausgestaltung der Bauverträge. 2.2.3 Zusätzliche und Besondere Vertragsbedingungen und Zusätzliche Technische Vertragsbedingungen nach der VOB § 10 VOB/A bestimmt für die an die VOB/A gebundenen Auftraggeber, welche Regelungen in einem Bauvertrag getroffen werden sollen. Gemäß § 10 Nr. 2 Satz 1 VOB/A bleibt die VOB/B und nach § 10 Nr. 3 Satz 1 VOB/A die VOB/C grundsätzlich unverändert. Nachdem die VOB/B nur Allgemeine Bestimmungen enthält, bei der Ausführung von Bauleistungen aber häufig noch weitere Regelungen, z. B. über Ausführungsfristen, Zahlungsbedingungen, Vertragsstrafen, Lohn- und Stoffpreisgleitklauseln, Gerichtstand etc. getroffen werden, können • Zusätzliche Vertragsbedingungen (ZVB) • Besondere Vertragsbedingungen (BVB) und • Zusätzliche Technische Vertragsbedingungen (ZTV) aufgestellt werden. Die VOB/B kann durch Zusätzliche Vertragsbedingungen (ZVB) gemäß § 10 Nr. 2 Abs. 1 VOB/A von Auftraggebern, die ständig Bauleistungen vergeben, für die bei ihnen allgemein gegebenen Verhältnisse ergänzt werden. Die ZVB dürfen aber der VOB/B nicht widersprechen. Die VOB/B und etwaige ZVB können ferner durch Besondere Vertragsbedingungen (BVB) gemäß § 10 Nr. 2 Abs. 2 VOB/A für die Erfordernisse des Einzelfalles, d. h. für die jeweilige Baumaßnahme, ergänzt werden. In BVB sollen sich Abweichungen von der VOB/B auf die Fälle beschränken, in denen dort besondere Vereinbarungen ausdrücklich vorgesehen sind und auch nur soweit es die Eigenart der Leistung und

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation ihre Ausführung erfordern (§10 Nr. 2 Abs. 2 Satz 2 VOB/A). Die VOB/C kann durch Zusätzliche Technische Vertragsbedingungen (ZTV) gemäß § 10 Nr. 3 VOB/A für die Erfordernisse des Einzelfalles ergänzt werden. Beispiele für ZVB und BVB finden sich in dem vom Bundesministerium für Verkehr,Bau-und Stadtentwicklung für die Durchführung von Bauaufgaben des Bundes im Zuständigkeitsbereich der Finanzbauverwaltung herausgegebenen besonderen Vergabehandbuch (VHB). Dies ist im Internet unter www.bmvbs.de/ Anlage/original_949619/VHB-2002-Stand-Februar2006.pdf zu finden. Gemäß § 1 Nr. 2 VOB/B gelten bei Widersprüchen im Vertrag nacheinander: a) die Leistungsbeschreibung, b) die Besonderen Vertragsbedingungen (BVB), c) etwaige Zusätzliche Vertragsbedingungen (ZVB), d) etwaige Zusätzliche Technische Vertragsbedingungen (ZTV), e) die Allgemeinen Technischen Vertragsbedingungen für Bauleistungen (VOB/C), f) die Allgemeinen Vertragsbedingungen für die Ausführung von Bauleistungen (VOB/B). Zu dieser Rangfolgeregelung muss aber darauf hingewiesen werden, dass sich die gemäß §§ 133, 157 BGB gesetzlich gebotene und nicht abdinbare Vertragsauslegung durch Rangfolgeklauseln nicht verhindern lässt. Es gilt deshalb der Grundsatz, dass vor Anwendung vertraglicher Rangfolgeregelungen eine Auslegung des Vertragsinhalts zu erfolgen hat. Ein unklarer Vertrag muss hierbei zunächst auf Auslegungsmöglichkeiten untersucht werden, die ihn insgesamt als widerspruchsfrei erscheinen lassen, nachdem die juristische Dogmatik davon ausgeht, dass die Vertragspartner den Vertrag insgesamt als sinnvoll gewollt haben. Die Vermeidung eines Widerspruchs durch Auslegung geht deshalb der Anwendung von Widerspruchsregeln vor. So hat z. B. der Bundesgerichtshof (BGH NJW 1999,2432) entschieden, dass die Leistungsbeschreibung eines Bauvertrages (§ 1 Nr.2a VOB/B) als sinnvolles Ganzes auszulegen ist und es z. B. keinen grundsätzlichen Vorrang des Leistungsverzeichnisses vor den Vorbemerkungen hierzu gibt. Auch gehen Individualabreden Allgemeinen Geschäftsbedingungen immer vor. Auch dieser Grundsatz des § 305b BGB lässt sich mit der Formulierung von Rangfolgeklauseln für den Fall des Widerspruchs nicht unterlaufen. Der BGH hat ferner entschieden, dass eine genaue Leistungsbeschreibung zumindest nicht detaillierten Plänen vorgeht. Es gilt somit der Grundsatz, dass im Zweifel dasjenige gewollt ist, was detailliert beschrieben ist (BGH ZfBR 2003,253).

I

Grundlagen

2.2.4 Das Verhältnis der VOB/B zu den Vorschriften des BGB über die Gestaltung rechtsgeschäftlicher Schuldenverhältnisse durch Allgemeine Geschäftsbedingungen (§§ 305 bis 310 BGB) Nach § 307 BGB sind – vereinfacht ausgedrückt – alle Bestimmungen in Allgemeinen Geschäftsbedingungen (AGB) unwirksam, die den Vertragspartner dessen, der sie verwendet, entgegen dem Grundsatz von Treu und Glauben unangemessen benachteiligen. AGB sind nach § 305 Abs. 1 BGB alle für eine Vielzahl vorformulierten Vertragsbedingungen, die eine Vertragspartei (der Verwender) der anderen Vertragspartei bei Abschluss eines Vertrages stellt. Nachdem Bauverträge in der Regel aufgrund von vorformulierten Vertragswerken – wie z. B. der VOB/B – abgeschlossen werden, spielen die §§ 305 ff. BGB im Bauvertragsrecht eine wichtige Rolle. Die VOB/B enthält aber einen auf die Besonderheiten des Bauvertrages abgestimmten und im ganzen einigermaßen ausgewogenen Ausgleich der beteiligten Interessen, wobei von den Bestimmungen des Werkvertragsrechts des BGB teils zugunsten des Auftraggebers und teils zum Vorteil des Auftragnehmers abgewichen wird. Nach der Rechtsprechung werden deshalb einzelne Bestimmungen der VOB/B grundsätzlich nicht der Billigkeitskontrolle des § 307 BGB unterworfen. Würden nämlich auf diese Weise bestimmte, die Interessen einer Vertragsseite bevorzugende Bestimmungen für unwirksam erklärt, so würde gerade dadurch der von dem Vertragswerk der VOB/B im Zusammenwirken sämtlicher Vorschriften erprobte billige Ausgleich der Interessen gestört. Wenn deshalb die VOB/B Vertragsbestandteil ist, so hat eine isolierte Inhaltskontrolle einzelner Bestimmungen nach

17 § 307 BGB grundsätzlich zu unterbleiben. Dies gilt aber nur dann, wenn der Auftraggeber die VOB/B ohne Einschränkungen „als Ganzes“ übernommen hat. Jede vertragliche Abweichung von der VOB/B führt dazu, dass diese nicht als Ganzes vereinbart ist und somit der AGB - rechtlichen Inhaltskontrolle unterliegt. Es kommt nicht darauf an, welches Gewicht der Eingriff hat (BGH IBR 2004,179; BGH IBR 2004,370). Bei einer vertraglichen Abweichung von der VOB/B muss jede einzelne Regelung der VOB/B die denjenigen, der die VOB/B in den Vertrag eingeführt hat, gegenüber dem Werkvertragsrecht der §§ 631 ff BGB begünstigt, auf ihre Vereinbarkeit mit den §§ 305 ff BGB überprüft werden. Bei einer vertraglichen Abweichung von der VOB/B verstößt z. B. die Bestimmung des § 16 Nr. 3 Abs. 2 bis 5 VOB/B, wonach die vorbehaltlose Annahme der Schlusszahlung oder eine ihr gleichstehende Schlusszahlungserklärung Nachforderungen ausschließt, nach der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs gegen § 307 BGB und ist in diesem Fall unwirksam (BGH ZfBR 1990,1; BGH ZfBR 1991,133). 2.2.5 Unterschiede zwischen dem BGBWerkvertrag und dem VOB-Vertrag Nachfolgend soll zur Verdeutlichung der Auswirkungen einer Vereinbarung oder Nichtvereinbarung der VOB/B bei Vertragsabschluss dargestellt werden, welche Unterschiede zwischen der VOB/B und dem sonst geltenden gesetzlichen Werkvertragsrecht des BGB bestehen. Hierbei werden beispielhaft nur einige besonders wichtige Unterschiede tabellarisch gegenübergestellt (Abkürzungen für Auftraggeber = AG, für Auftragnehmer = AN)

18

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

BGB

VOB/B

a) Art und Umfang der Leistung Der Vertragsinhalt kann einseitig vom AG nicht abgeändert wer- Dem AG ist es nach § 1 Nr. 3 VOB/B vorbehalten, Änderungen des den Bauentwurfs anzuordnen (Grenze der Änderungsbefugnis: keine Neuanfertigung); die sich hieraus ergebenden Vergütungsansprüche des AN sind in § 2 Nr. 5 VOB/B geregelt. Der AN ist grundsätzlich nicht verpflichtet, einseitig auf Verlangen Der AN hat gemäß § 1 Nr. 4 VOB/B auch nicht vereinbarte Leistundes AG Zusatzleistungen auszuführen. Jedoch kann auch beim gen, die zur Erstellung der vertraglichen Leistung erforderlich werBGB-Werkvertrag § 1 Nr. 4 VOB/B mit seinen Einschränkungen den und auf die der Betrieb des AN eingerichtet ist, auf Verlangen im Einzelfall nach Treu und Glauben gemäß §§ 157, 242 BGB als des AG mit auszuführen; die sich hieraus ergebenden VergütungsVertragspflicht gelten (BGH NJW 1996,1346). ansprüche sind in § 2 Nr. 6 VOB/B geregelt. b) Verteilung der Gefahr Der AN trägt nach § 644 BGB die Gefahr bis zur Abnahme des Gemäß § 7 VOB/B liegt die Gefahrtragung für die Beschädigung Werkes, d. h. das Risiko auch für den zufälligen Untergang oder oder Zerstörung der ausgeführten Bauleistung durch höhere Gewalt die zufällige Verschlechterung der Bauleistung. oder andere unabwendbare, vom AN nicht zu vertretende Umstände, beim AG, der von seiner Vergütungspflicht insoweit nicht befreit wird, sondern dem AN für die bis dahin ausgeführte Leistung die geschuldete Vergütung gemäß § 6 Nr. 5 VOB/B zahlen muss. c) Abnahme Der AG hat nur dann eine Verpflichtung zur Teilabnahme, wenn Der AN hat gemäß § 12 Nr. 2 VOB/B das Recht, vom AG eine eine solche ausdrücklich vereinbart worden ist. Teilabnahme in sich abgeschlossener Teile der Leistung zu verlangen. Das BGB kennt die ausdrückliche und stillschweigende Abnahme Über die ausdrückliche und stillschweigende Abnahme hinaus (§ 640 BGB) und daneben die gesetzliche Abnahmefiktion bei kennt § 12 Nr. 5 VOB/B die fiktive Abnahme 12 Werktage nach Nichtabnahme trotz angemessener Fristsetzung und Abnahme- Fertigstellungsmitteilung oder 6 Werktage nach Inbenutzungsnahpflicht (§ 640 Abs. 1 Satz 3 BGB) und die Fertigstellungsbeschei- me. nigung als Abnahmeersatz (§ 641a BGB) . d) Mängelansprüche (Gewährleistung) Die Ansprüche des Auftraggebers sind in § 634 BGB geregelt; § 13 VOB/B regelt folgende Ansprüche des AG: Nachbesserung hierbei handelt es sich um Nacherfüllung (§ 635 BGB), Selbst- (§ 13 Nr. 5 VOB/B), Minderung (§ 13 Nr. 6 VOB/B), Schadensersatz vornahme (§ 637 BGB), Anspruch auf Kostenvorschuss (§ 637 (§ 13 Nr. 7 VOB/B). Der Schadensersatzanspruch ist auf wesentliAbs.3 BGB), Rücktritt, (§§ 636, 323, 326 Abs. 5 BGB), Minderung che Mängel beschränkt, welche die Gebrauchsfähigkeit erheblich (§ 638 BGB), Schadensersatz (§§ 636, 280, 281, 283, beeinträchtigen. 311a BGB), Ersatz vergeblicher Aufwendungen. Gemäß § 13 Nr. 3 VOB/B ist der AN von der Gewährleistung frei, wenn ein Mangel auf die Leistungsbeschreibung oder auf Anordnungen des AG, auf die vom AG gelieferten oder vorgeschriebenen Baustoffe oder Bauteile oder die Beschaffenheit der Vorleistung eines anderen Unternehmers zurückzuführen ist, außer wenn der AN gemäß § 4 Nr. 3 VOB/B Bedenken hatte bzw. hätte haben müssen und diese dem AG nicht mitgeteilt hat. Die Verjährungsfrist für Gewährleistungsansprüche ist bei Bau- Die Verjährungsfrist für Mängelansprüche beträgt bei Bauwerken 4 werken 5 Jahre (§ 634a Abs. 2 BGB). Jahre (§ 13 Nr. 4 VOB/B). e) Zahlung Der gesamte Werklohnanspruch wird grundsätzlich mit der Ab- Die VOB kennt mehrere Arten der Zahlung der Vergütung: Abnahme fällig (§ 641 Abs. 1 BGB). schlagszahlung für vertragsgemäße Leistungen (§ 16 Nr. 1 VOB/B); Der AN kann vom AG aber für in sich abgeschlossene Teile des Vorauszahlung (§ 16 Nr. 2 VOB/B); Schlusszahlung Werkes Abschlagszahlungen für die vertragsgemäß erbrachten (§ 16 Nr. 3 VOB/B); Teilschlusszahlung (§ 16 Nr. 4 VOB/B). Leistungen verlangen. f) Vorbehaltslose Annahme der Schlusszahlung Eine Regelung zur sog. vorbehaltslosen Annahme der Schluss- Gemäß § 16 Nr. 3 Abs. 2 VOB/B schließt die vorbehaltslose Anzahlung kennt das BGB nicht. nahme der Schlusszahlung Nachforderungen aus.

Abbildung 2: Unterschiede zwischen BGB- und VOB-Verträgen

3 Die Leistungsbeschreibung als wesentliche Grundlage der Kalkulation Die in der VOB/A – insbesondere in § 9 VOB/A angesprochene Leistungsbeschreibung ist Grundlage des Vergabeverfahrens nach der VOB/A für die an die VOB/A gebundenen Auftraggeber und nicht eine Generalklausel oder „magna charta“ des Bauvertragsrechts, wie dies teilweise vertreten wird. Außerhalb des Geltungsbereichs der VOB/A gibt es im bürgerlichen Recht keine Regel, dass für den Werkvertrag die Leistung spezifisch beschrieben werden muss oder dass dies zwingend eine Aufgabe des Auftraggebers ist.21 Die gesetzlichen Anforderungen an den Vertragsinhalt 21

Quack, F., BauR 1998, 381

sind vielmehr gering; hiernach ist die Leistung ausreichend beschrieben, wenn sie bestimmbar ist, wenn also bei Abschluss der Leistungserbringung festgestellt werden kann, ob die vertragliche Verpflichtung vollständig oder nicht vollständig erfüllt ist. Dabei ist die Kalkulierbarkeit keine Voraussetzung für die Wirksamkeit eines Vertragsinhalts (BGH NJW-RR 1997,61). Beispiel: In dem vom BGH entschiedenen sog. „Kammerschleusenfall“ (BGH NJW 1997,61) war z. B. ausgeschrieben und Vertragsinhalt: Bewehrung mindestens x, jedenfalls aber nach Maßgabe der vom Auftragnehmer zu erstellenden Statik. Aus Sicht der Baubetriebslehre ist das nur kalkulierbar, wenn der Auftragnehmer vor dem

I

Grundlagen

Vertragsschluss die Statik erstellt oder mindestens relativ genau schätzt. Dies ist aber nach dieser Entscheidung des BGH nicht Voraussetzung für die Wirksamkeit des Vertrages, auch wenn diese Art der Ausschreibung mit den Grundsätzen des § 9 VOB/A nicht zu vereinbaren ist. Für die Abgrenzung zwischen unmittelbar vertraglich geschuldeten und zusätzlichen Leistungen ist nach der Rechtsprechung insbesondere auf den Inhalt der Leistungsbeschreibung abzustellen. Es kommt also darauf an, ob die Leistungsbeschreibung vom Auftragnehmer z. B. zusätzlich berechnete Leistungen ganz oder teilweise bereits erfasst hat. Hierbei geht es aber immer um die Leistungsbeschreibung und nicht bzw. nicht nur um das Leistungsverzeichnis. Als Leistungsbeschreibung wird die Gesamtheit der Angaben über die nach dem Vertrag zu erbringenden Leistungen verstanden, unabhängig davon, ob es sich um zeichnerische, verbale oder konkludente Angaben handelt. Zur Leistungsbeschreibung gehören damit auch Pläne, Skizzen, Baubeschreibungen usw. Wenn also die Leistungsbeschreibung die Gesamtheit der Angaben über den konkret geschuldeten Leistungserfolg darstellt, dann ist es für den Kalkulator einer Bauleistung unabdingbar, den zu kalkulierenden Leistungsumfang zu kennen. Dafür ist es notwendig, durch eine genaue Leistungsbeschreibung das jeweilige spezielle Bauprojekt zu präzisieren. § 9 VOB/A regelt für die an die VOB/A gebundenen Auftraggeber die allgemeinen Grundsätze, denen eine Leistungsbeschreibung entsprechen muss. Hiernach ist die Leistung eindeutig und so erschöpfend zu beschreiben, dass alle Bewerber die Beschreibung im gleichen Sinne verstehen müssen und ihre Preise sicher und ohne umfangreiche Vorarbeiten berechnen können. Ferner soll dem Auftragnehmer kein ungewöhnliches Wagnis aufgebürdet werden für Umstände oder Ereignisse, auf die er keinen Einfluss hat und deren Einwirkung auf die Preise und Fristen er nicht im voraus schätzen kann (§ 9 Nr. 1 und 2 VOB/A). Um eine einwandfreie Preisermittlung zu ermöglichen, sind gemäß § 9 Nr.3 Abs. 1 VOB/A ferner alle sie beeinflussenden Umstände festzustellen und in den Verdingungsunterlagen anzugeben. Erforderlichenfalls sind auch der Zweck und die vorgesehene Beanspruchung der fertigen Leistung anzugeben (vgl. § 9 Nr. 3 Abs. 2 VOB/A). Weiterhin sind nach § 9 Nr. 3 Abs. 3 VOB/A die für die Ausführung der Leistung wesentlichen Verhältnisse der Baustelle, z. B. Boden- und Wasserverhältnisse, so zu beschreiben, dass der Kalkulator ihre Auswirkungen auf die bauliche Anlage und die Bauausführung hinreichend beurteilen kann. Darüber hinaus hebt § 9 Nr. 3 Abs. 4 VOB/A die Verpflichtung des Auftraggebers besonders hervor, die „Hinweise für das Aufstellen der Leistungsbeschreibung“ in Abschnitt 0 der Allgemeinen Technischen Vertragsbestimmungen für Bauleistungen DIN 18299 ff. (VOB/C) zu beachten.

19 In diesem Zusammenhang ist auch auf die Richtlinie zu § 9 VOB/A im Vergabehandbuch für die Durchführung von Bauaufgaben des Bundes im Zuständigkeitsbereich der Finanzbauverwaltung (VHB-Bund) hinzuweisen. Diese Richtlinie enthält detaillierte Regeln für eine eindeutige, vollständige und technisch richtige Leistungsbeschreibung. Denn eine ordnungsgemäße, objektbezogene Leistungsbeschreibung ist Voraussetzung für die zuverlässige Bearbeitung der Angebote durch die Bieter, für die zutreffende Wertung der Angebote und die richtige Vergabeentscheidung sowie für die reibungslose und technisch einwandfreie Ausführung der Leistung und für die vertragsgemäße und regelgerechte Abrechnung. Die gedankliche Vorwegnahme der Herstellung des Werkes ist hierzu unerlässlich.

3.1 Arten der Leistungsbeschreibung nach der VOB/A Die VOB/A unterscheidet zwei Arten der Leistungsbeschreibung: a) Die Leistungsbeschreibung mit Leistungsverzeichnis (§ 9 Nr. 11 bis 14 VOB/A) und b) Die Leistungsbeschreibung mit Leistungsprogramm (sog. funktionale Leistungsbeschreibung; § 9 Nr. 15 bis 17 VOB/A) zu a) Im Leistungsverzeichnis (LV) wird die auszuführende Bauleistung in Teilleistungen gegliedert genau beschrieben. Das LV wird in Form einer Tabelle aufgestellt, in deren einzelnen Spalten nacheinander • die Ordnungsziffern (Position) • die voraussichtlich auszuführende Menge der jeweiligen Teilleistung • die genaue Beschreibung der auszuführenden Teilleistung • der Einheitspreis der Position (vom Bieter auszufüllen) • der Gesamtpreis der Position (vom Bieter auszufüllen) aufgeführt sind. Die Leistungsbeschreibung mit LV ist nach der VOB die Regel. Sie soll gemäß § 9 Nr. 11 VOB/A durch eine allgemeine Darstellung der Bauleistung, die Baubeschreibung, ergänzt werden. In der Praxis werden dem LV oft umfangreiche Vorbemerkungen vorangestellt. In diese dürfen nach Nr. 2.2.2 der Richtlinien zu § 9 VOB/A im VHB-Bund nur Regelungen technischen Inhalts aufgenommen werden, die einheitlich für alle beschriebenen Leistungen gelten; allgemeine Bestimmungen rechtlichen Inhalts, wie z. B. über Gleitklauseln, Gewährleistung, Sicherheitsleistung etc. sind in die Besonderen Vertragsbedingungen aufzunehmen. zu b) Bei der Leistungsbeschreibung mit Leistungsprogramm werden von den Bietern Planungsleistungen, Entwurf und/oder Ausführungsunterlagen und die Ausarbeitung wesentlicher Teile der Angebotsunterlagen gefordert. Gemäß § 9 Nr. 15 VOB/A ist es Ziel dieser Art der Leistungsbeschreibung, die technisch, wirtschaftlich,

20 gestalterisch und funktionell beste Lösung der Bauaufgabe zu ermitteln. Das Leistungsprogramm umfasst eine Beschreibung der Bauaufgabe. Welche Anforderungen an das Leistungsprogramm zu stellen sind, ist in § 9 Nr. 16 VOB/A geregelt. Von dem Bieter wird ein Angebot verlangt, das außer der Ausführung der Leistung den Entwurf nebst Erläuterungen und Darstellung der Bauausführung sowie eine Leistungsbeschreibung umfasst (vgl. § 9 Nr. 17 VOB/A). Bei der Leistungsbeschreibung mit Leistungsprogramm gibt der Auftraggeber also nur den Rahmen der gewünschten Bauleistung an, den der Bieter mit den einem detaillierten Angebot ausfüllen nuss. Die Leistung wird quasi von der fertigen Bauleistung her beschrieben.

3.2 Rechtsfolgen einer gemäß § 9 VOB/A mangelhaften Leistungsbeschreibung Die Grundsätze des § 9 VOB/A gelten nur für Vergabeverfahren nach der VOB/A, nicht auch für private Auftraggeber , es sei denn, sie hätten im Einzelfall z. B. wegen Subventionen die VOB/A einzuhalten oder sich selbst an die Einhaltung der Regeln der VOB/A gebunden Durch die Ausschreibung von Bauleistungen nach der VOB/A und die Beteiligung an einer solchen Ausschreibung entsteht zwischen den Parteien ein vertragsähnliches Vertrauensverhältnis, das sie zu gegenseitiger Sorgfalt verpflichtet. Wenn der an die VOB/A gebundene Auftraggeber unter Verletzung der Regeln des § 9 VOB/A eine Leistungsbeschreibung erstellt, so kann dies Schadensersatzansprüche wegen Verschuldens bei den Vertragsverhandlungen auslösen (§§ 280, 311 Abs. 2 Ziff.1, 241 Abs. 2 BGB). Ein solcher Schadensersatzanspruch des Auftragnehmers kann in Betracht kommen, wenn der Auftraggeber in der Leistungsbeschreibung unrichtige Angaben macht oder ihm bekannte erhebliche Umstände verschweigt oder die Lücken- bzw.Fehlerhaftigkeit des LV für den Bieter nicht erkennbar ist (BGH NJW 1966,498). Anderes gilt, wenn das LV für den Bieter erkennbar lücken- bzw. fehlerhaft ist. Sind die Ausschreibungsunterlagen erkennbar unvollständig, ist ein Vertrauen des Bieters nicht gerechtfertigt und ein Schadensersatzanspruch des späteren Auftragnehmers wegen Verschuldens bei den Vertragsverhandlungen (§§ 280, 311 Abs.2 Ziff.1, 241 Abs.2 BGB) gegen den Auftraggeber entfällt (BGH BauR 1992,759; BGH NZBau 2004,517; BGH Urteil vom 01.08.2006 - Aktenzeichen.: X ZR 146/03 ). Ein erkennbar lückenhaftes Leistungsverzeichnis darf der Bieter und spätere Auftragnehmer nicht einfach hinnehmen, sondern muss sich daraus ergebende Zweifelsfragen vor Abgabe seines Angebotes klären. Ähnlich ist es nach der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofes, wenn sich für den Bieter aus dem LV und den ihm überlassenen Unterlagen die Bauausführung in bestimmter Weise nicht mit hinreichender Klarheit ergibt (z. B. der mögliche Anteil von Großflächenschalung oder eine nur unvollständige Angabe von Boden- und Wasserverhältnissen in den Ausschreibungsunterlagen), er darauf bei der Kalkulation aber

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation maßgebend abstellen will. Auch dann muss der Bieter versuchen, insoweit aufkommende Zweifel vor Abgabe des Angebotes auszuräumen (BGH ZfBR 1987,498; BGH BauR 1988,338; BGH NJW 1994,850). Wenn Bieter zusätzliche sachdienliche Auskünfte über die Vergabeunterlagen beim Auftraggeber erbitten, so sind ihnen diese gemäß § 17 Nr. 7 Abs. 1 VOB/A unverzüglich zu erteilen. Werden einem Bieter wichtige Aufklärungen über die geforderte Leistung oder die Grundlagen der Preisermittlung gegeben, so sind sie auch den anderen Bietern unverzüglich mitzuteilen (§ 17 Nr. 7 Abs. 2 VOB/A). Der Bundesgerichtshof (BGH NJW 1994, 850) hat zur Frage eines Schadensersatzanspruchs des Auftragnehmers gegen öffentliche Auftraggeber wegen unvollständiger Leistungsbeschreibung zusammenfassend folgende Grundsätze aufgestellt: • Ein Schadensersatzanspruch aus Verschulden bei Vertragsabschluss wegen unvollständiger Leistungsbeschreibung eines öffentlichen Auftraggebers kommt nur in Frage, wenn der Auftragnehmer verpflichtet war, die fraglichen Leistungen ohne zusätzliches Entgelt zu erbringen. Hier gilt der Grundsatz: „Nachtrag vor Schadensersatz.“ • Die Klärung der vertraglichen Ansprüche erfordert eine umfassende Auslegung der Leistungsbeschreibung nach dem objektiven Empfängerhorizont der potentiellen Bieter. Dabei kommt dem Wortlaut eine besondere Bedeutung zu. Daneben sind auch die Umstände des Einzelfalls, die Verkehrssitte sowie Treu und Glauben heranzuziehen (BGH NJW-RR 1993,1109). Diese objektive Empfängersicht wird damit nicht durch den in der Praxis tätigen Kalkulator und seine Lese- und Prüfungsmethoden repräsentiert. • Auch bei eindeutigem Wortlaut können nach den Umständen des Einzelfalls völlig ungewöhnliche und von keiner Seite zu erwartende Leistungen von der Leistungsbeschreibung ausgenommen sein. • Bei einer Öffentlichen Ausschreibung muss sich der Auftraggeber im Rahmen der Auslegung der Leistungsbeschreibung nach Treu und Glauben daran festhalten lassen, dass er nach eigenem Bekunden den Auftragnehmern kein ungewöhnliches Wagnis auferlegen will (§ 9 VOB/A). Im Zweifelsfall brauchen die Auftragnehmer ein solches Wagnis nicht ohne weiteres zu erwarten. Kann ein Leistungsverzeichnis, das einer Ausschreibung nach der VOB/A zugrunde liegt, auch so ausgelegt werden, dass es den Anforderungen von § 9 VOB/A entspricht, so darf der Bieter das Leistungsverzeichnis in diesem Sinne verstehen (BGH NJW 1994,850; BGH NJW 1997,1577). Damit ist bei nach der VOB/A ausschreibenden Auftraggebern für die Frage, was Vertragsinhalt geworden ist, die in § 9 VOB/A geregelte Erklärung des Auftraggebers, dem Auftragnehmer kein ungewöhnliches Wagnis auferlegen zu wollen, von erheblicher Bedeutung. Aufgrund dieser Erklärung kann sich, z. B. mittels Auslegung, der Vertragsinhalt auf die gewöhnlichen Wagnisse reduzieren, auch wenn z. B. eine funktionale Leistungsbeschreibung alle Wagnisse abdeckt.

I

Grundlagen

Erweist sich bei einer solchen Auslegung die Leistungsbeschreibung hinsichtlich der zwischen Auftragnehmer und Auftraggeber streitigen Maßnahmen als unvollständig, dann sind sie nicht Gegenstand der unmittelbar vertraglich geschuldeten Leistung, können also im VOB-Vertrag nur als zusätzliche Leistungen geschuldet sein. Hier gilt also der Grundsatz: „VOB-konforme Vertragsauslegung vor Schadensersatz.“ • Kommt ein Anspruch aus Verschulden bei Vertragsschluss (§§ 280, 311 Abs.2 Ziff.1, 241 Abs.2 BGB) wegen fehlerhafter Ausschreibung in Betracht, so ist nicht schon der Verstoß gegen eine drittschützende, d. h. auch den Auftragnehmer schützende, Vorschrift der VOB/A haftungsbegründend. Hier gilt also der Grundsatz: „Kein Schadensersatz allein aus einem Verstoß gegen § 9 VOB/A“. Vielmehr muss der Auftragnehmer/Bieter in seinem schutzwürdigen Vertrauen auf die Einhaltung der VOB/A enttäuscht worden sein. Ein Vertrauen in diesem Sinne ist nur gegeben, wenn der Auftragnehmer/Bieter den maßgeblichen Verstoß gegen die VOB/A nicht erkannt hat. Ist dem Bieter bekannt, dass die Leistungsbeschreibung fehlerhaft ist, und gibt er gleichwohl ein Angebot dar, steht ihm wegen dieses Fehlers der Ausschreibung ein Anspruch aus Verschulden bei Vertragsabschluss auf Ersatz des Vertrauensschadens nicht zu (BGH, Urteil vom 01.08.2006 – Aktenzeichen.: X ZR 146/03). Darüber hinaus muss sein Vertrauen schutzwürdig sein. Das ist in der Regel nicht der Fall, wenn er den Verstoß bei der ihm im jeweiligen Fall zumutbaren Prüfung hätte erkennen können (BGH NJW 1994,850). Ein Schadensersatz aus Verschulden bei Vertragsabschluss gegen einen an die VOB/A gebundenen Auftraggeber wegen unvollkommener Leistungsbeschreibung hat demnach folgende Voraussetzungen: • Es bestehen für das aus der maßgeblichen objektiven Empfängersicht dem Auftragnehmer überbürdete besondere Wagnis keine einschlägigen Vergütungsansprüche. • Der Bieter verlässt sich auf die Einhaltung der VOB/A durch den öffentlichen Auftraggeber und erkennt deshalb die Überbürdung dieses besonderen Wagnisses nicht. • Es wird § 9 VOB/A als auch den Bieter schützende Vorschrift – soweit es darum geht, dem Bieter keine ungewöhnlichen Wagnisse zuzumuten – verletzt, weil sich die öffentliche Hand verpflichtet hat, § 9 VOB/A einzuhalten und bei dessen Nichteinhaltung ein gegen Treu und Glauben (§ 242 BGB) verstoßendes widersprüchliches Verhalten vorliegt. • Das Vertrauen des Bieters ist schutzwürdig, weil er den Verstoß gegen die VOB/A nicht erkannt hat und er den Verstoß bei der im jeweiligen Fall zumutbaren Prüfung auch nicht hätte erkennen können.22

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Quack, F./Thode, R.: Leistungsbeschreibung und Nachträge, unveröffentlichtes Seminarskript, 2006

21 Praxisempfehlung: Bevor Schadensersatzansprüche aus Verschulden bei Vertragsschluss wegen unvollständiger Leistungsbeschreibung eines öffentlichen Auftraggebers geprüft werden, muss zunächst – ggf. durch Auslegung – ermittelt werden, ob dem Auftragnehmer nicht ein vertraglicher Nachtragsanspruch zusteht. Eine sorgfältige Prüfung der Leistungsbeschreibung mit dem Ziel, zusätzliche Vergütungsansprüche des Auftragnehmers zu begründen, dürfte in der Regel mehr Aussicht auf Erfolg bei Nachträgen begründen, da Schadensersatzansprüche wegen fehlerhafter Ausschreibung aus dem Gesichtspunkt des Verschuldens bei Vertragsschluss im Hinblick auf die Erkennbarkeit eines Verstoßes gegen die VOB/A nur selten begründet sein dürften. Dem Bieter muss deshalb dringend geraten werden, sich bei unklaren Leistungsbeschreibungen beim Auftraggeber zu erkundigen oder - bei nicht an die VOB/A gebundenen Auftraggebern - wenigstens im Angebot entsprechende Vorbehalte zu machen, um unkalkulierbare Risiken auszuschließen. Derartige Vorbehalte können aber bei Angeboten für an die VOB/A gebundene Auftraggeber im Ergebnis grundsätzlich nicht empfohlen werden. Wenn die Erklärungen des Bieters lediglich das klarstellen, was ohnehin Inhalt der Leistungsbeschreibung ist, wäre dies vergaberechtlich zwar unproblematisch, würde jedoch auch später vertragsrechtlich keine weitergehenden Ansprüche begründen. Wenn die im Angebot aufgelisteten Erklärungen die Leistungsbeschreibung aber abändern, der Bieter das Angebot also unter einem Vorbehalt abgibt, muss der an die VOB/A gebundene Auftraggeber das Angebot wegen Änderung der Verdingungsunterlagen gemäß § 25 Nr. 1 Abs. 1 Buchstabe b in Verbindung mit § 21 Nr. 1 Abs. 2 VOB/A zwingend ausschließen. Denn es stellt eine unzulässige Änderung der Verdingungsunterlagen dar, wenn ein Bieter nicht eine Auskunft beim Auftgraggeber einholt, sondern im Angebot vermerkt, dass er bestimmte, ihm unklare Angaben in einem bestimmten Sinn versteht. In diesem Zusammenhang ist auch an einen Schadensersatzanspruch eines Bieters aus § 126 GWB zu denken. An einer echten Chance auf Erhalt des Zuschlags im Sinne von § 126 GWB fehlt es aber, wenn die Leistungsbeschreibung fehlerhaft war und deshalb mangels Vergleichbarkeit die abgegebenen Angebote nicht gewertet werden können (BGH, Urteil vom 01.08.2006 - Aktenzeichen: X ZR 146/03).

22

II

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

1 Bestandteile der Kalkulation In der Bauwirtschaft findet der sog. Einheitspreisvertrag (§ 5 Nr. 1a VOB/A, § 2 Nr.2 VOB/B) vorrangig Anwendung. Und selbst dann, wenn Pauschalpreisverträge abgeschlossen werden, müssen die anbietenden Bauunternehmer in aller Regel ein eigenes Leistungsverzeichnis erstellen und kalkulieren, dies vom Verfahren her so, als ob ein Einheitspreisvertrag vorliegen würde. Im Einheitspreisvertrag werden – wie bereits ausgeführt – technisch einheitliche Leistungen, wie z. B. m3 Mauerwerk, m3 Aushub einer bestimmten Bodenklasse, m2 Putz, m2 Dachziegel, Fenster einer bestimmten Ausführung usw. unter genauer Angabe der Menge, des Gewichtes oder der Stückzahl vom Auftraggeber im Leistungsverzeichnis in sog. Positionen beschrieben. Pro Position muss im Rahmen der Angebotskalkulation ein Einheitspreis ermittelt werden. Dieser Einheitspreis je Teilleistung muss mit der im Leistungsverzeichnis ausgeschriebenen Menge oder Masse der jeweiligen Teilleistung multipliziert werden, um den Einzelpreis je Teilleistung zu erhalten. Die Addition der Einzelpreise der Teilleistungen ergibt den Netto-Angebotspreis für das zu erstellende Bauprojekt. Wird dem Netto-Angebotspreis noch die Umsatzsteuer (Mehrwertsteuer) hinzugefügt, die z. Zt. 19 % beträgt, dann ergibt sich der BruttoAngebotspreis des zu erstellenden Bauprojektes. Somit kommt es darauf an, die Kosten, die durch die Erstellung eines Bauprojektes voraussichtlich entstehen werden, in ihrem voraussichtlichem Umfang zu schätzen und so zu zergliedern und aufzuarbeiten, dass für jede Teilleistung (Position) des Leistungsverzeichnisses der Einheitspreis ermittelt werden kann. Durch die Produktion von Bauleistungen entstehen im Baubetrieb: • Kosten, die direkt durch die einzelne Baustelle bedingt sind und den Teilleistungen dieser Baustelle direkt zugerechnet werden können, wie z. B. Baustellenlohnkosten, Materialkosten, Nachunternehmerkosten, Teile der Gerätekosten (Einzelkosten der Teilleistungen), • Kosten, die zwar durch die einzelne Baustelle bedingt sind, die aber den Teilleistungen dieser Baustelle nicht direkt, sondern nur mit Umlage- und Schlüsselverfahren zugerechnet werden können (Gemeinkosten der Baustelle) • Kosten, die als Allgemeine Geschäftskosten von den Verwaltungen der Bauunternehmen verursacht werden und den einzelnen Baustellen mit Hilfe von Zuschlägen zugerechnet werden. (Verwaltungsgemeinkosten). Damit ergibt sich folgende grundsätzliche begriffliche Unterscheidung: Einzelkosten der Teilleistungen und Gemeinkosten der Baustelle.

Das Unterscheidungsmerkmal ist hierbei die Möglichkeit der Zurechenbarkeit der Kosten zu den Teilleistungen. Einzelkosten der Teilleistungen sind demnach Kostenbestandteile, die den Teilleistungen direkt zugerechnet werden können im Gegensatz zu den Gemeinkosten, die nur mit Hilfe von Umlage- und Schlüsselverfahren auf die Einzelkosten verteilt werden können. Es sind folgende preisbildende Elemente zu unterscheiden:

+ = + = + = + =

1. Einzelkosten der Teilleistungen (EkdTL) 1.1 Lohnkosten 1.2 Kosten der Baustoffe und des Fertigungsmaterials 1.3 Kosten des Rüst-, Schal- und Verbaumaterials 1.4 Gerätekosten 1.5 Kosten der Nachunternehmerleistung 2. Gemeinkosten der Baustelle Herstellkosten Allgemeine Geschäftskosten 3. Selbstkosten Wagnis und Gewinn 4. Angebotsendsumme ohne Umsatzsteuer Umsatzsteuer 5. Angebotsendsumme mit Umsatzsteuer

Abbildung 3:

Bestandteile der Kalkulation

Die Bestandteile der baubetrieblichen Kalkulation sind also: • die Einzelkosten der Teilleistungen • die Gemeinkosten der Baustelle • die Allgemeinen Geschäftskosten (Verwaltungsgemeinkosten) • der Ansatz für Wagnis und Gewinn • die Umsatzsteuer.

1.1 Einzelkosten der Teilleistungen 1.1.1 Lohnkosten Sie umfassen die Löhne der gewerblichen Arbeitnehmer im Sinne des Bundesrahmentarifvertrags (BRTV) für das Baugewerbe sowie die Entgelte der Poliere und Meister, die unmittelbar an den einzelnen Teilleistungen arbeiten. Hierzu gehören jedoch nicht nur die tariflichen Löhne und Entgelte einschließlich des Bauzuschlags, sondern auch Leistungs- und Prämienlöhne, übertarifliche Bezahlungen, Zeitzuschläge für Überstunden, Sonn-, Feiertags- und Nachtarbeit- sowie Erschwerniszuschläge und die Arbeitgeberzulage für vermögenswirksame Leistungen.

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag Die Lohnkosten ergeben sich demnach aus: • dem Zeitaufwand für die einzelne Teilleistung, • dem Lohn, der den für die Teilleistung beschäftigten Arbeitnehmern zu zahlen ist. Zeitaufwand Der Zeitaufwand wird vom Kalkulator am zweckmäßigsten entsprechend den in seinem Betrieb aus gleichen oder ähnlichen Arbeiten gesammelten Erfahrungswerten angesetzt. Werden bei Fehlen eigener Erfahrungswerte Leistungswerte (Zeitansätze) aus der einschlägigen Literatur entnommen, so muss der Kalkulator denjenigen Zeitansatz für die zu berechnende Leistung wählen, der nach den örtlichen Verhältnissen und der örtlichen Leistungsfähigkeit der Arbeiter sowie nach der angenommen Zusammensetzung der Kolonnen den voraussichtlichen tatsächlichen Leistungswerten am nächsten kommt. Das Bestehen von örtlichen Leistungsrichtwerten auf der Grundlage des Rahmentarifvertrages für Leistungslohn im Baugewerbe in der Fassung vom 29.07.2005 ist zu beachten. Weiter ist zu berücksichtigen, dass Zeitansätze aus der einschlägigen Literatur in der Regel auf Normalleistungen der Arbeitnehmer fußen und deshalb beim Einsatz weniger leistungsfähiger Arbeitskräfte oder angelernter ausländischer Arbeitnehmer mit einem Minderleistungsfaktor korrigiert werden müssen. Dieser Minderleistungsfaktor kann sich z. B. im konkreten Einzelfall - wie in nachfolgender Tabelle dargestellt wird - wie folgt ergeben: Minderleistung gegenüber Normalleistung

Leistung in % der Normalleistung

Minderleistungsfaktor

10%

90%

1,11

15%

85%

1,18

20%

80%

1,25

Abbildung 4: Minderleistungsfaktoren Lohn Der Lohn richtet sich nach den im Betrieb tatsächlich gezahlten Löhnen. Darüber hinaus muss bei der Ermittlung der Lohnkosten für die Teilleistung beachtet werden, dass bei der Ausführung einer Teilleistung häufig Arbeitskräfte verschiedener Lohngruppen notwendig sind. Deshalb ist es zweckmäßig und üblich, mit einem „Mittellohn“ zu rechnen. Dieser kann bei kleineren einfachen Bauleistungen für die gesamte Arbeit als gewogener Durchschnitt aller auf der Baustelle zu bezahlenden Löhne berechnet werden. Bei größeren Aufträgen mit sehr unterschiedlichen Arbeitsprozessen könnte der Mittellohn auch für bestimmte Teilarbeiten (z. B. Erd-, Beton-, Maurer- und Zimmererarbeiten) gesondert ermittelt werden. Dabei werden nur die Löhne für jene Arbeitsgruppen in die Berechnung einbezogen, die tatsächlich bei der jeweiligen Teilarbeit beschäftigt sind. Für die richtige Berechnung des Mittellohnes ist die Berücksichtigung des Zuschlagssatzes für Überstunden-, Nacht-, Sonn- und Feiertagsarbeit wichtig.

23 Grundsätzlich muss dabei von der tariflichen Wochenarbeitszeit ausgegangen werden. Die durch Erschwerniszuschläge (Wasser-, Schmutzarbeit usw.) eintretende Lohnkostenerhöhung, wenn sie nicht das gesamte Bauvorhaben betreffen, sind zweckmäßigerweise nicht bei der Berechnung des Mittellohns, sondern bei der Ermittlung der Einheitspreise der betroffenen Teilleistungen direkt zu berücksichtigen. Bei Arbeiten mit Großgeräteeinsatz (z. B. Bagger, Rammen) ist die Berechnung der Lohnkosten je Teilleistung gesondert vorzunehmen. Sie muss neben der in Frage kommenden Arbeitnehmerbelegschaft auch die mit dem Gerät zu erzielenden normalen durchschnittlichen Tagesleistungen berücksichtigen. Da auf einer Baustelle mit Großgeräteeinsatz jeweils mit Arbeitsbeginn auch die Geräte mit der Leistung beginnen müssen, setzt dies voraus, dass die Geräte von dem betreuenden Maschinenpersonal vorher betriebsfähig gemacht werden, z. B. bei Dieselgeräten durch Anlassen und Abschmieren. Hieraus ergibt sich, dass das Maschinenpersonal vielfach eine halbe Stunde bis eine Stunde vor Arbeitsbeginn der Baustelle die Arbeit aufnehmen muss. Somit fallen für das Maschinenpersonal meist mehr Stunden gegenüber der festgelegten Baustellenschichtzeit an, die bei der Berechnung der Lohnkosten zu berücksichtigen sind. 1.1.2 Stoffkosten Der Stoffbedarf für die einzelnen Teilleistungen umfasst die Bau-, Bauhilfs- und Betriebsstoffe. Baustoffe sind Stoffe, die für die Ausführung der im Leistungsverzeichnis aufgeführten Teilleistungen verwendet werden und im Bauwerk verbleiben (z. B. Mauersteine, Zement, Baustahl, Zuschlagsstoffe, Holz bei bleibenden Konstruktionen, Rammpfähle), einschließlich einzubauender Fertigteile (z. B. Türen, Fenster, Träger, Betonfertigteile). Bauhilfsstoffe sind Stoffe, die zur Durchführung der Teilleistungen benötigt, aber nicht in das Bauwerk eingebaut werden. Es handelt sich um Rüst-, Schalund Verbundbaumaterial und Stoffe von untergeordneter Bedeutung wie z. B. Nägel, Bolzen, Draht und dgl. Baubetriebsstoffe sind Stoffe, die beim Einsatz von Maschinen und Geräten erforderlich sind (z. B. Dieselöl, Benzin, elektr. Strom, Schmiermittel, Reinigungsmittel, Dichtungsmaterial). 1.1.3 Kosten des Rüst-, Schal- und Verbaumaterials Dies sind Stoffe, die zur Durchführung der Teilleistung benötigt, aber nicht in das Bauwerk eingebaut werden. Diese Stoffe einschließlich der Hilfsstoffe für Rüstung, Schalung und Verbau werden aber nur dann im Rahmen der Einzelkosten ermittelt, wenn es sich um größere, zurechenbare Mengen handelt und eine sinnvolle Berechnungsgrundlage, wie z. B. bei der Deckenschalung, vorhanden ist. Andernfalls werden sie als Vorhaltekosten den Gemeinkosten zugerechnet. Bei der Ermittlung der Schalungskosten z. B. pro m2 muss vor allem die Anzahl der objektspezifischen Einsätze, bezogen auf die insgesamt möglichen Einsätze, beachtet werden.

24 1.1.4 Gerätekosten a) Eigene Geräte Hierunter fallen entsprechend der Baugeräteliste (BGL)

• kalkulatorische Abschreibung und Verzinsung, • kalkulatorische Reparaturkosten, Die Kosten für die Bedienung und Wartung der Geräte werden im allgemeinen bei den Lohnkosten und die für Betriebs- und Schmierstoffe bei den Stoffkosten berechnet. Die Kosten für Transporte einschließlich Ladekosten sowie die Kosten für Auf-, Um- und Abbau der Geräte sind in den Gemeinkosten unter der Kostenart „Baustellenausstattung“ anzusetzen. Globale Geräteversicherungen sind Bestandteil der Allgemeinen Geschäftskosten. Besondere Geräteversicherungskosten für eine einzelne Baustelle gehören zu den Sonderkosten innerhalb der Gemeinkosten der Baustelle. Im Einzelnen gilt:

• Kalkulatorische Abschreibung und Verzinsung Unter kalkulatorischer Abschreibung versteht man den Wertverzehr eines Gerätes während seiner betrieblichen Nutzungszeit. Zerstörung eines Gerätes durch unsachgemäße Behandlung oder durch Unfall wird nicht durch die kalkulatorische Abschreibung erfasst. Unter kalkulatorischer Verzinsung versteht man Beträge, die sich durch rechnerische Verzinsung des in den Geräten investierten Kapitals ergeben.

• Kalkulatorische Reparaturkosten Hierunter werden die Kosten verstanden, die für die Erhaltung und Wiederherstellung der Betriebsbereitschaft der Geräte entstehen. Entsprechende Erfahrungswerte sind in der jeweils neuesten BGL angegeben. Die üblichen Reparaturen fallen mehr oder weniger laufend an. Es handelt sich um Reparaturen, die für die Erhaltung und Wiederherstellung der Einsatzbereitschaft der Geräte nötig sind. Diese Reparaturen können entweder auf der Baustelle oder in eigenen oder fremden Werkstätten durchgeführt werden. Bei diesen Reparaturen werden neben den Lohnkosten benötigt:

• Ersatzteile • Verschleißteile • Ersatz von schadhaften Aggregaten und Konstruktionsteilen. Diese üblichen Reparaturkosten sind mit den in der BGL angegebenen Reparaturkostenansätzen abgegolten. Der Reparaturkostenansatz gliedert sich nach der BGL 2001 auf in: 40 % der Lohnkosten (ohne Lohnzusatzkosten) 60 % Stoffkosten (d. h. Kosten für Reparaturstoffe und Ersatzteile einschließlich Verschleißteile) 100 %

• Nicht enthalten sind die Lohnzusatzkosten und Lohnnebenkosten, da sich diese aus tariflichen und gesetzlichen Gründen häufig verändern. • Nicht enthalten sind ferner die Abschreibungs- und Verzinsungsbeiträge der Werkstattmaschinen. • Nicht enthalten sind schließlich die Kosten für Wartung und Pflege (z. B. Abschmieren, Reinigung von Verschmutzungen), für Beseitigung von Ge-

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation waltschäden und für Einsatz von Verschleißteilen bei außergewöhnlichen Betriebsbedingungen. Daneben gibt es noch Großreparaturen, die zur Erweiterung, Verbesserung und Modernisierung der Anlagen dienen. Diese Reparaturen müssen in eigenen Aufzeichnungen erfasst werden, da sie nicht in den in der BGL angegebenen Reparaturkostenansätzen enthalten sind.

b) Mietkosten für Fremdgeräte Ist bei der Erstellung der Kalkulation bereits abzusehen, dass ein bestimmtes Gerät angemietet werden muss, so sind die tatsächlich vom Vermieter geforderten Mietsätze anzusetzen. Hierbei ist darauf zu achten, ob in diesen Mietsätzen auch Kosten für das Bedienungspersonal und/oder Betriebsstoffe sowie anteilige Kosten für die Reparaturen enthalten sind. 1.1.5 Kosten der Nachunternehmerleistungen Bedient sich das Bauunternehmen zur Erfüllung des Auftrages z.T. anderer Unternehmen, so bezeichnet man diese Unternehmer als Nachunternehmer. Die vom Nachunternehmer zu erbringenden Leistungen werden im allgemeinen aufgrund eines Leistungsvertrages zwischen Bauunternehmer und Nachunternehmer vergeben. Steht bei der Erstellung der Kalkulation bereits fest, welche Leistungen an Nachunternehmer vergeben werden, dann sind Angebotspreise von den Nachunternehmern einzuholen und deren Preise in die Kalkulation einzusetzen. Nachunternehmerleistungen kommen vor allem bei den Ausbauarbeiten von schlüsselfertig zu erstellenden Bauten vor. Bei der Angebotskalkulation werden die Nachunternehmerleistungen in der Regel als Einzelkosten gesondert ausgewiesen und mit einem niedrigeren Zuschlagssatz für Allgemeine Geschäftskosten sowie für Gewinn und Wagnis versehen. Dies vor allem deshalb, weil bei der selbständigen Erstellung von Leistungen durch Nachunternehmer beim Hauptunternehmer Verwaltungs- und Oberleitungsarbeiten nicht in voller Höhe anfallen, andererseits Tätigkeiten der Überwachung, der Abrechnung und der kaufmännischen Abwicklung sowie die Gewährleistung verbleiben. 1.1.6 Fremdarbeitskosten Hier werden Arbeiten von einem Fremdunternehmer im Auftrag des Hauptunternehmers erbracht. Im Gegensatz zur Nachunternehmerleistung übernimmt der Fremdunternehmer im Regelfall für seine Tätigkeiten keine Gewährleistung und er stellt auch in aller Regel keine wesentlichen Baumaterialien bei.

1.2 Gemeinkosten der Baustelle Im Wesentlichen umfassen die Gemeinkosten der Baustelle: • Kosten für das Einrichten und Räumen der Baustelle • Vorhaltekosten • Betriebs- und Bedienungskosten • Kosten der örtlichen Bauleitung • Kosten der technischen Bearbeitung, Konstruktion und Kontrolle

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag • Allgemeine Baukosten • Sonderkosten • Sozialkosten und Lohnnebenkosten (soweit nicht im Mittellohn berücksichtigt). 1.2.1 Kosten für das Einrichten und Räumen der Baustelle Hierzu zählen: • An- und Abtransport einschließlich Ladekosten der Geräte, Bauwagen, Baracken und Container • Auf-, Um- und Abbau von Geräten, Bauwagen, Baracken, Containern u. a. (z. B. bei Wohnlagern) • Auf- und Abbau der Wasser- und Energieversorgung, der Zufahrtstraßen, der Lager- und Werkplätze (z. B. Biegeplätze). 1.2.2 Vorhaltekosten Hierunter versteht man die kalkulatorische Abschreibung und Verzinsung sowie die Reparaturkosten für: • Baugeräte, soweit sie nicht unter den Einzelkosten der Teilleistungen erfasst sind • Besondere Anlagen Dies sind Anlagen, die über die übliche Baustelleinrichtung hinausgehen, wie z. B. Installation und Betrieb für eine Rohkiesgewinnung, Brech-, Waschund Sortieranlagen sowie Energieerzeugungsanlagen • Baracken, Bauwagen, Container u. a. • Fahrzeuge, soweit sie unmittelbar auf der Baustelle stationiert sind • Rüst-, Schal- und Verbaumaterial einschließlich der Hilfsstoffe (soweit nicht als Einzelkosten der Teilleistungen erfasst). In diesem Posten sind auch die Arbeits- und Schutzgerüste enthalten. 1.2.3 Betriebs- und Bedienungskosten Hierunter gehören alle Stoffe für den Betrieb der Baustelleneinrichtung, u. a. auch für die Beleuchtung und Beheizung von Unterkünften und Büros. 1.2.4 Kosten der örtlichen Bauleitung Diese umfassen: • Gehälter einschließlich der Gehaltszusatzkosten der technischen und kaufmännischen Angestellten auf der Baustelle. Die Gehaltszusatzkosten werden mit einem Erfahrungs-Prozentsatz auf die Gehälter aufgeschlagen • Reisekosten von Angestellten auf der Baustelle für Dienstreisen im Interesse der Baustelle • Betriebskosten für PKWs der Baustelle • Porto-, Telefon-, Büromaterial- und sonstige Bürokosten • Werbungs- und Bewirtungskosten. 1.2.5 Kosten der technischen Bearbeitung, Konstruktion und Kontrolle Das sind Kosten der Entwurfsbearbeitung und der Bearbeitung der Bauausführungsunterlagen, soweit diese nicht in den Allgemeinen Geschäftskosten verrechnet werden. Hierunter fallen auch die Kosten der Arbeitsvorbereitung, der Vermessungsarbeiten, der Baustoff- und Bodenuntersuchungen.

25 1.2.6 Allgemeine Baukosten Hierzu gehören: • Hilfslöhne, das sind vor allem die Löhne der Boten, Wächter, Lagerarbeiter, Sanitäter, Vermessungsgehilfen, Putzfrauen, Kantinen- und Küchenhilfen usw. zuzüglich der Lohnzusatzkosten. Die Hilfslöhne werden in der Angebotskalkulation mit einem %-Satz der Teilleistungslohnsumme (z. B. 6% der Teilleistungslöhne) angesetzt. • Kleingerät und Werkzeuge Unter Kleingerät (auch Verbrauchsgerät genannt) versteht man Geräte, die auf der Baustelle in der Regel durch Verschleiß oder Verlust verbraucht werden, wie Sturmfackeln, Wasserstiefel, Schläuche, Handlampen, Petroleumlampen, Ölkannen, Messbänder, Messlatten, Fluchtstäbe, Ketten, Leitern, Eimer, Gießkannen usw. und Kleingerät wie Flaschenzüge, Schubkarren, Winden, Hebebäume u. dgl. Werkzeuge sind Gegenstände, die in der menschlichen Hand oder in Verbindung mit Werkzeugmaschinen zur Be- oder Verarbeitung von Stoffen verwendet werden. Hierzu gehören die Werkzeuge der Facharbeiter, also Mauerwerkzeuge (Wasserwaage, Kelle, Hämmer), Zimmermannswerkzeuge (Sägen, Beile, Beitel usw.), Schlosserwerkzeuge (Hämmer, Bohrer, Schraubenschlüssel, Feilen, Ahlen), Tischlerwerkzeuge, Werkzeuge, die zum Erdbau verwendet werden (Pickel, Schaufeln, Spaten usw.), und die für Werkzeugmaschinen benötigten Bohrer, Fräser, Aufreiber, Ahlen usw. • Die Kosten für Kleingerät und Werkzeuge werden in der Angebotskalkulation mit einem Erfahrungssatz in Prozent der Lohnsumme angesetzt. • Pachten und Mieten Diese Kosten entstehen insbesondere für gemietete Unterkünfte, Büros und Gelände für die Baustelleneinrichtung. 1.2.7 Sonderkosten Unter Sonderkosten versteht man solche allgemeinen Baukosten, die nur für eine einzelne Baustelle entstehen, wie • Geländepachten, Lizenzen, besondere Bauversicherungen, Bürgschaftsprovisionen, Kosten für besondere ärztliche Betreuung, besondere Finanzierungskosten, etwaige Kosten, die durch eine Bearbeitung des Bauvorhabens vor Auftragserteilung entstanden sind (Vorkosten) u.ä. • Beträge, die für besondere Bauwagnisse einzusetzen sind, die über die üblichen, für jeden Bau anfallenden Wagnisse hinausgehen, wie z. B. für besondere Gewährleistungs- und Garantieverpflichtungen, Terminrisiken, Personal- und Stoffkostenerhöhungen bei Festpreisverträgen ohne Gleitklauseln • Winterbaukosten.

26

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

1.2.8 Lohnzusatzkosten und Lohnnebenkosten (soweit nicht im Mittellohn eingerechnet) • Lohnzusatzkosten Bestandteile dieser Kosten sind Soziallöhne (bezahlte Feiertage, bezahlte Ausfalltage, Lohnfortzahlung im Krankheitsfall, Einstieg in ein 13. Monatseinkommen), gesetzliche soziale Aufwendungen (Renten-, Kranken-, Arbeitslosen-, Pflegeversicherung, Winterbauumlage, Unfallversicherung u.dgl.) tarifliche soziale Aufwendungen (Sozialkassenbeiträge) freiwillige soziale Aufwendungen (Jubiläumsund Treuegeld, übertarifliches Weihnachtsgeld, Alters- und Zukunftssicherung u. a.), soweit sie nicht unter den Allgemeinen Geschäftskosten angesetzt werden.

• Lohnnebenkosten Darunter versteht man die Kosten für Fahrkostenabgeltung, Reisetage, Auslösungen, Trennungsentschädigungen, Übernachtungsgelder, Wegegelder und Verpflegungszuschüsse. Sie sind tariflich (BRTV) vereinbart und werden je nach den Ausschreibungsunterlagen in die Preise einkalkuliert, pauschal ausgewiesen oder nach dem tatsächlichen Aufwand abgerechnet. Zu den Lohnnebenkosten werden vielfach auch die Kosten von Wohnunterkünften für gewerbliche Arbeitnehmer sowie für Poliere und Schachtmeister gerechnet. Werden diese Kosten nicht in die Lohnnebenkosten einbezogen, so sind sie unter den Kosten der Baustelleneinrichtung anzusetzen.

1.3 Allgemeine Geschäftskosten (Gemeinkosten der Verwaltung) Unter „Allgemeine Geschäftskosten“ versteht man die Kosten der Oberleitung und Verwaltung des Unternehmens als Ganzes, soweit sie nicht an andere Kostenstellen weiterberechnet werden. Sie werden aus den Buchführungsunterlagen des Betriebes entnommen und üblicherweise in Prozenten der Bauleistung ausgedrückt. Im Einzelnen umfassen die Allgemeinen Geschäftskosten: • die Kosten der Unternehmensleitung und -verwaltung, insbesondere Gehälter der dort tätigen Angestellten und den kalkulatorischen Unternehmerlohn (nur bei Einzelunternehmen und Personengesellschaften) Löhne des dort tätigen gewerblichen Personals wie z. B. Büroboten, PKW-Fahrer, Kasinopersonal, Pförtner Zusatzkosten für diese Gehälter und Löhne Büromöbel und Büromaschinen sowie EDVGeräte, Heizung, Beleuchtung, Reinigungsmaterial Büromaterialien, Porto, Telegramme, Telefon- und Fernschreibgebühren Drucksachen, Zeitschriften, Bewirtung und Werbung

Reisekosten für allgemeine Zwecke des Unternehmens sonstige Kosten aus dem Betrieb von Personenwagen der Verwaltung

• die Kosten des Bauhofs (z. B. Lagerplatz, Magazin, Werkstatt, Fuhrpark) • freiwillige soziale Aufwendungen für die Gesamtbelegschaft (Pensionen, Unterstützungen usw.) • Steuern und öffentliche Abgaben (Grundsteuer, Gewerbesteuer, Zölle, u. a.) • Verbandsbeiträge (z. B. Wirtschaftsverband, Arbeitgeberverband, Industrie- und Handelskammer, Handwerkskammer, Deutscher Beton-Verein, Forschungsgesellschaften) • Versicherungen, soweit sie nicht ausschließlich wie z. B. eine besondere Bauversicherung - einzelne Baustellen betreffen, insbesondere also Kollektivversicherungen gegen Feuer, Einbruchdiebstahl, Beraubung, Haftpflicht, Unfall u. a. • Kalkulatorische Verzinsung des betriebsnotwendigen Kapitals • Sonstige allgemeine Geschäftskosten wie Rechtsund Steuerberatungskosten, Patent- und Lizenzgebühren.

1.4 Gewinn und Wagnis Der Zuschlag für Gewinn und Wagnis wird in der Regel in einem %-Satz ausgedrückt. Dieser %-Satz bezieht sich auf den Netto-Angebotspreis. Der Anteil für Wagnis soll das allgemeine Unternehmerwagnis, die allgemeinen Bauwagnisse und die üblichen Gewährleistungswagnisse abdecken. Besondere Bauwagnisse sowie besondere Gewährleistungs- und Garantiewagnisse, die bei einzelnen Baustellen – und nur für diese – entstehen, z. B. wegen ungewöhnlich kurzer Termine, besonderer Hochwassergefahren, länger als der üblichen Gewährleistungsfristen, besonderer Garantien, Fehlen von Lohn- und Materialklauseln, sind nicht im Zuschlag für Gewinn und Wagnis, sondern in den Gemeinkosten der Baustelle unter den Sonderkosten als spezielle Einzelwagnisse anzusetzen. Der Anteil für Gewinn soll eine angemessene Vergütung für die Leistung des Unternehmens in wirtschaftlicher, technischer und organisatorischer Hinsicht enthalten.

1.5 Umsatzsteuer Seit dem 1.1.1968 ist die kumulative Allphasensteuer durch eine Mehrwertsteuer abgelöst. Diese beträgt für Bauleistungen z.Zt. 19% (Stand 2007) des Nettopreises. Seit dem 1.1.1980 wird die Umsatzsteuer auch auf Abschlagszahlungen erhoben (§16 Nr. 1 Abs. 1 Satz 1 VOB/B).

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

2 Ausschreibungsunterlagen 2.1 Anforderungen an Vergabeunterlagen nach der VOB/A23 Die Vergabeunterlagen bestehen nach § 10 Nr. 1 Abs. 1 VOB/A aus dem Anschreiben (Aufforderung zur Angebotsabgabe), gegebenenfalls den Bewerbungsbedingungen (§ 10 Nr.5 VOB/A) und den Verdingungsunterlagen (§§ 9 und 10 Nr.1 Abs.2 und Nr.2 bis 4 VOB/A). § 10 VOB/A bestimmt, wie ein Bauvertrag aufgebaut sein und was im einzelnen geregelt werden soll. Jeder Bewerber hat bei einer Öffentlichen Ausschreibung einen Anspruch auf Übergabe der Vergabeunterlagen, wenn er sich gewerbsmäßig mit der Ausführung von Leistungen der ausgeschriebenen Art befasst (vgl. § 8 Nr. 2 Abs.1 VOB/A). Eine Verweigerung der Aushändigung der Vergabeunterlagen bei der Öffentlichen Ausschreibung mit der Begründung, der Bewerber sei ungeeignet, ist nicht zulässig, da die Eignung erst im Verfahren nach §§ 23ff VOB/A geprüft werden darf. Dies ist zu unterscheiden von den Fällen der Beschränkten oder der Freihändigen Vergabe, bei denen die Eignung der Bewerber schon vor der Aufforderung zur Abgabe eines Angebotes geprüft wird. Allerdings handelt es sich in diesen Fällen begrifflich erst dann um Bewerber, wenn der Auftraggeber die betreffenden Unternehmen in seine Auswahl mit einbezieht. Entsprechendes gilt für den wettbewerblichen Dialog bei der Auswahl geeigneter Dialogpartner. 2.1.1 Anschreiben In dem Anschreiben ist die Aufforderung zur Angebotsabgabe enthalten; es wird den Bewerbern mit den Verdingungsunterlagen ausgehändigt. Inhaltlich muss das Anschreiben alle notwendigen Informationen enthalten, die der Bewerber neben den Verdingungsunterlagen für den Entschluss, ein Angebot abzugeben, benötigt (vgl. § 10 Nr.5 Abs.1 VOB/A). Dazu gehören z. B. Angaben über Art, Umfang und Ausführungsort der Leistung, was nicht heißt, dass der Auftraggeber die Leistung in allen Einzelheiten beschreiben muss, da dies dem Leistungsverzeichnis vorbehalten bleibt. Im einzelnen beschreibt § 10 Nr.5 Abs.2 a bis s VOB/A die wesentlichen für das Anschreiben zu beachtenden Inhalte wie folgt: a) Art und Umfang der Leistung sowie der Ausführungsort, b) etwaige Bestimmungen über die Ausführungszeit, c) Bezeichnung (Anschrift) der zur Angebotsabgabe auffordernden Stelle und der den Zuschlag erteilenden Stelle, d) Name und Anschrift der Stelle, bei der zusätzliche Unterlagen angefordert und eingesehen werden können, e) ggf. Höhe und Einzelheiten der Zahlung des Entgelts für die Übersendung dieser Unterlagen, f) Art der Vergabe (§3 VOB/A), 23

vgl. Leimböck, E./Heinlein, K. (1996): Recht und Wirtschaft bei der Planung und Durchführung von Bauvorhaben, Band II, Von der Ausführungsplanung bis zur Objektbetreuung und Dokumentation, Bauverlag : Wiesbaden-Berlin 1996, S. 20 f.

27 g) etwaige Ortsbesichtigungen, h) ggf. Zulassung von digitalen Angeboten und Verfahren zu ihrer Ver- und Entschlüsselung, i) genaue Anschrift der schriftlichen Angebote oder Bezeichnung der digitalen Angebote, j) ggf. auch Anschrift, an die digitale Angebote zu richten sind, k) Ort und Zeit des Eröffnungstermins (Ablauf der Angebotsfrist, § 18 Nr.2 VOB/A) sowie Angabe, welche Personen zum Eröffnungstermin zugelassen sind (§ 22 Nr.1 Satz1 VOB/A), l) etwa vom Auftraggeber zur Vorlage für die Beurteilung der Eignung des Bieters verlangte Unterlagen (§ 8 Nrn.3 und 4 VOB/A), m) die Höhe etwa geforderter Sicherheitsleistungen, n) Nebenangebote (vgl. § 10 Abs. 4 VOB/A), o) etwaige Vorbehalte wegen der Teilung in Lose und Vergabe der Lose an verschiedene Bieter, p) Zuschlags- und Bindefrist (§ 19 VOB/A), q) sonstige Erfordernisse, die die Bewerber bei der Bearbeitung ihrer Angebote beachten müssen, r) die wesentlichen Zahlungsbedingungen oder Angabe der Unterlagen, in denen sie enthalten sind (z. B. § 16 VOB/B), s) die Stelle, an die sich der Bewerber oder Bieter zur Nachprüfung behaupteter Verstöße gegen die Vergabebestimmungen wenden kann.“ 2.1.2 Bewerbungsbedingungen Auftraggeber, die ständig Bauleistungen vergeben, sollen gem. § 10 Nr. 5 Abs. 5 VOB/A die Erfordernisse, die die Bewerber bei der Bearbeitung ihrer Angebote beachten müssen, in den Bewerbungsbedingungen beifügen. Der Auftraggeber, der ständig Bauleistungen vergibt und der gewisse Bestimmungen bei der Vergabe von Bauleistungen immer wieder verwendet, soll diese zusammenfassend in Bewerbungsbedingungen regeln. Dies hat den Sinn einer Rationalisierung bei der Aufstellung und Prüfung von Verdingungsunterlagen. Diese Bewerbungsbedingungen haben rechtlich betrachtet den Charakter von Allgemeinen Geschäftsbedingungen, auf die die §§ 305 bis 310 BGB Anwendung finden. 2.1.3 Verdingungsunterlagen Diese gehören gem. § 10 Nr. 1 Abs. 1 VOB/A zu den Vergabeunterlagen und bestehen aus der Leistungsbeschreibung (§ 9 VOB/A), den Allgemeinen Vertragsbedingungen (VOB/A) und gegebenenfalls Besonderen und Zusätzlichen Vertragsbedingungen und etwaigen Zusätzlichen Technischen Vertragsbedingungen.

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

28

EVM (B) A

Vergabestelle

211

(Angebotsanforderung)

Datum der Versendung Vergabenummer Vergabeart

Tel.

Fax

n

Offentliche Ausschreibung

n

Beschrankte Ausschreibung

n

Freihandige Vergabe

n

Internationale NATO-Ausschreibung

einzureichen bis (Eroffnungs-ZEinreichungstermin) Datum

Uhrzeit

Ort (Anschrift wis oben) Zimmer

D-

Zuschlagsfrist endet am

Aufforderung zur Abgabe eines Angebots

Beginn

Telefon

voraussichtliche Ausfuhrungsfrist

BaumaUnahme

Ende

MaUnahmenummer

Angebot fur

Aniagen El 212-

D D

D D D D

m n n n

Bewerbungsbedingungen - EVM (B) BwB/E

2 5 1 . 2 - Tariftreueerklarung NU - EVM Erg Ang Tarif NU 313Datentrager Angebotsanforderung - EFB A DV 213214215241 242.1242.2243251.1 -

Angebotsschreiben - EVM (B) Ang Besondere Vertragsbedingungen - EVM (B) BVB Zusatzliche Vertragsbedingungen - EVM (B) ZVB/E Abfall - EVM Erg Abf Wartung - EVM Erg Wart Instandhaltung - EVM Erg Inst Datenverarbeitung - EVM Erg DV Tariftreueerklarung Bund - EVM Erg Ang Tarif

2-fach 2-fach 2-fach 2-fach 2-fach 2-fach 2-fach 2-fach

D D D

311 -

Angaben zur Preisermittlung - EFB Preis 1

2-fach

312-

Aufgliederung wichtiger Einheitspreise - EFB Preis 2

2-fach

314-

Datentrager Angebotsabgabe - EFB Ang DV

2-fach

n

316-

Lohngleitklausel - EFB LGI

2-fach

317a-

Verzeichnis der Nachunternehmerleistungen - EFB NU

2-fach

317b-

Verzeichnis der Nachunternehmerleistungen - EFB NU

2-fach

319-

Stoffpreisgleitklausel Stahl - EFB StGI

2-fach

n n

Leistungsbeschreibung

D D D D D

2-fach

Stuck Plane/Zeichnungen Nr.

i 2002-stand 01.02.2006

Abbildung 5: Beispielformular fur eine Aufforderung zur Abgabe eines Angebote. Seite 1

1 von 2

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

29

EVM(B)A 1

2

211

Es ist beabsichtigt, die in beiliegender Leistungsbesclireibung bezeichneten Leistungen zu vergeben im Namen und fur Rechnung der Bundesrepublik Deutschland diese vertreten durch das Bundesministerium fiJr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung dieses vertreten durch die Oberfinanzdirektion diese vertreten durch: Auskunfte werden erteilt, nicht beigefiigte Verdingungsunterlagen konnen eingesehen werden bei/beim

D D

zu den ublichen Bijrozeiten; um Terminabstimmung wird gebeten. Fax E-IVlail nicht beigefijgte Verdingungsunterlagen sind 3 3.1

3.2

Tel.

Vorlage von Nachweisen Der Bieter hat zum Nachweis seiner Zuverlassigkeit gem. § 21 des Gesetzes zur Bekampfung der Schwarzarbeit und illegalen Beschaftigung einen Auszug aus dem Gewerbezentralregister • mit dem Angebot vorzulegen. n auf Verlangen der Vergabestelle vorzulegen. Der Auszug (Original oder Kopie) darf nicht alter als drei Monate sein. Auslandische Bieter haben eine gleichwertige Bescheinigung ihres Herkunftslandes vorzulegen. Vorzulegen sind D mit dem Angebot D auf Verlangen der Vergabestelle folgende Unterlagen nach § 8 Nr.3 Abs.1 VOB/A

a)n

b)n

c)n

d)n

e)n

f)n

folgende sonstige Unterlagen:

3.3

Praqualifizierte Unternehmen konnen anstelle der Nachweise nach 3.1 und der Unterlagen nach § 8 Nr.3 Abs.1 VOB/A im Angebotsschreiben unter Nr. 4.4 die Nummer angeben, unter der sie in der Liste des Vereins fur die Praqualifikation von Bauunternehmen (Praqualifikationsverzeichnis) eingetragen sind.

4

- frei -

5 5.1

Es gelten die beigefugten Bewerbungsbedingungen. Die Vergabe nach Losen wird vorbehalten K nein • ja, Angebote konnen abgegeben werden fur n ein Los D mehrere Lose

5.2

n

D

alle Lose

(Naheres siehe Leistungsbeschreibung)

Nebenangebote sind zugelassen, zusatzlich zu Nr. 5 der Bewerbungsbedingungen EVIVI(B) BwB/E - 212 gilt folgendes:

n 6

Nebenangebote sind ausnahmsweise ausgeschlossen, Nr. 5 der Bewerbungsbedingungen EVM (B) BwB/E212 gilt nicht. Fur Ihre Angebotsabgabe ist das beiliegende Angebotsschreiben zu unterzeichnen und zusammen mit den Aniagen in verschlossenem Umschlag bis zum Eroffnungs- /Einreichungstermin an die Vergabestelle einzusenden oder dort abzugeben. Der Umschlag ist mit aniiegendem Kennzettel, sowie mit Ihrem Namen (Firma), Ihrer Anschrift und der Angabe der vorgegebenen Kennzeichnung zu versehen.

7

Bedarfspositionen werden grundsatzlich gewertet.

8

Nachprufungsstelle nach § 31 VOB/A zur Uberprufung der Zuordnung zum 20% Kontingent fur nicht EG-weite Vergabeverfahren (§ 2 Nr.7 VgV): n Vergabekammer (§ 104 GWB) D

Vergabeprufstelle (§103GWB)

Bund - Ausgabe 2002 - Stand 01.02.2006

Abbildung 5: Beispielformular fur eine Aufforderung zur Abgabe eines Angebotes, Seite 2

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

30

EVM (B) BwB/E

212

(Bewerbungsbedingungen)

Bewerbungsbedingungen fur die Vergabe von Bauleistungen - Einheitliche Fassung - (November 2005) Das Vergabeveiiahren erfolgt nach der "Vergabe- und Vertragsordnung fur Bauleistungen", Teil A "Allgemeine Be stimmungen fur die Vergabe von Bauleistungen" (VOBIA, Abschnitt 1). Mitteilung von Unklarheiten in den Vergabeunterlagen Enthalten die Vergabeunterlagen nach Auffassung des Bewerbers Unklarlieiten, so hat er unverzuglich den Auftraggeber vor Angebotsabgabe schriftlich, per E-IVIail oder per Telefax darauf hinzuweisen. Unzulassige Wettbewerbsbeschrankungen Angebote von Bietern, die sich im Zusammenhang mit diesem Vergabeverfahren an einer unzulassigen Wettbewerbsbeschrankung beteiligen, warden ausgeschlossen. Zur Bekampfung der Verhinderung, Einschrankung oder Verfalschung des Wettbewerbs hat der Bieter auf Verlangen Auskunfte dariJber zu geben, ob und auf welche Art der Bieter w^irtschaftlich und rechtlich mit Unternehmen verbunden ist. Dies gilt insbesondere fur Bietergemeinschaften.

3 3.1 3.2

Angebot Das Angebot ist in all seinen Bestandteilen in deutscher Sprache abzufassen. Fur das Angebot sind die vom Auftraggeber ubersandten Vordrucke zu verwenden; das Angebot ist an der dafur vorgesehenen Stelle zu unterschreiben. Eine selbstgefertigte Abschrift oder Kurzfassung des Leistungsverzeichnisses ist zugelassen. Das vom Auftraggeber verfasste Leistungsverzeichnis ist allein verbindlich.

3.3

Das Angebot muss vollstandig sein; unvollstandige Angebote konnen ausgeschlossen werden. Das Angebot muss die Preise und die in den Verdingungsunterlagen geforderten Erklarungen und Angaben enthalten. Enthalt die Leistungsbeschreibung bei einer Teilleistung eine Produktangabe mit Zusatz „oder gleichwertiger Art" und wird vom Bieter dazu eine Produktangabe verlangt, ist das Fabrikat (insbesondere Herstellerangabe und genaue Typenbezeichnung) auch dann anzugeben, wenn der Bieter das vorgegebene Fabrikat anbieten will. Fehit diese Angabe, ist das Angebot unvollstandig. Alle Eintragungen mussen dokumentenecht sein. Anderungen des Bieters an seinen Eintragungen mussen zweifelsfrei sein. Anderungen an den Verdingungsunterlagen sind unzulassig. Entspricht der Gesamtbetrag einer Ordnungszahl (Position) nicht dem Ergebnis der Multiplikation von Mengenansatz und Einheitspreis, so ist der Einheitspreis maUgebend. Ein Bieter, der in seinem Angebot die von ihm tatsachlich fur einzelne Leistungspositionen geforderten Einheitspreise auf verschiedene Einheitspreise anderer Leistungspositionen verteilt, benennt nicht die von ihm geforderten Preise im Sinne von § 21 Nr.1 Abs.1 Satz 3 VOB/A. Deshalb werden Angebote, bei denen der Bieter die Einheitspreise einzelner Leistungspositionen in „Mischkalkulationen" auf andere Leistungspositionen umlegt, grundsatzlich von der Wertung ausgeschlossen (§ 25 Nr. 1, Abs.1 b) VOB/A).

3.4

Alle Preise sind in Euro, Bruchteile in vollen Cent anzugeben. Die Preise (Einheitspreise, Pauschalpreise, Verrechnungssatze usw.) sind ohne Umsatzsteuer anzugeben. Der Umsatzsteuerbetrag ist unter Zugrundelegung des geltenden Steuersatzes am Schluss des Angebotes hinzuzufugen. Soweit Preisnachlasse ohne Bedingungen gewahrt werden, sind diese an der bezeichneten Stelle aufzufiJhren; sonst durfen sie bei der Wertung der Angebote nicht berucksichtigt werden. Es werden nur Preisnachlasse gewertet, die als Vomhundertsatz auf die Abrechnungssumme gewahrt werden. Preisnachlasse mit Bedingungen fur die Zahlungsfrist (Skonti) werden bei der Wertung der Angebote nicht berucksichtigt. Nicht zu wertende Preisnachlasse bleiben Inhalt des Angebotes und werden im Fall der Auftragserteilung Vertragsinhalt.

3.5

Digitale Angebote mit Signatur im Sinne des Signaturgesetzes durfen nur abgegeben werden, wenn dies in der Bekanntmachung oder in den Vergabeunterlagen ausdriJcklich zugelassen ist. Andere auf elektronischem Wege ubermittelte Angebote sind nicht zugelassen.

Bund - Ausgabe 2002 - Stand 01.02.2006

Abbildung 5:

Beispielformular fur eine Aufforderung zur Abgabe eines Angebotes, Seite 3

1 von 2

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

3j_

EVM (B) BwB/E 4

212

Unterlagen zum Angebot Der Bieter hat auf Verlangen der Vergabestelle die Urkalkulation oder die von ihr benannten Formblatter mit Angaben zur Preisermittlung sowie die Aufgliederung wiclitiger Einheitspreise ausgefullt zu dem von der Vergabestelle bestimmten Zeitpunkt vorzulegen. Dies gilt auch fur Nachunternehmerleistungen. Die Nichtvorlage fiJhrt dazu, dass das Angebot ausgeschlossen wird.

5

Nebenangebote

5.1

Nebenangebote mussen auf besonderer Aniage gemacht und als solche deutlich gekennzeichnet sein, deren Anzahl ist an der im Angebotsschreiben bezeichneten Stelle aufzufuhren.

5.2

Sind an Nebenangebote Mindestanorderungen gestellt, mussen diese erfullt werden; andernfalls mussen sie im Vergleich zur Leistungsbeschreibung qualitativ und quantitativ gleichwertig sein. Die Erfullung der Mindestanforderungen bzw. die Gleichwertigkeit ist mit Angebotsabgabe nachzuweisen.

5.3

Der Bieter hat die in Nebenangeboten enthaltenen Leistungen eindeutig und erschopfend zu beschreiben; die Gliederung des Leistungsverzeichnisses ist, soweit moglich, beizubehalten. Nebenangebote mussen alle Leistungen umfassen, die zu einer einwandfreien Ausfuhrung der Bauleistung erforderlich sind. Soweit der Bieter eine Leistung anbietet, deren Ausfuhrung nicht in Allgemeinen Technischen Vertragsbedingungen oder in den Verdingungsunterlagen geregelt ist, hat er im Angebot entsprechende Angaben iJber Ausfuhrung und Beschaffenheit dieser Leistung zu machen.

5.4

Nebenangebote sind, soweit sie Teilleistungen (Positionen) des Leistungsverzeichnisses beeinflussen (andern, ersetzen, entfallen lassen, zusatzlich erfordern), nach Mengenansatzen und Einzelpreisen aufzugliedern (auch bei VergiJtung durch Pauschalsumme).

5.5

Nebenangebote, die den Nummern 5.1, 1. Halbsatz, 5.2 bis 5.4 nicht entsprechen, werden von der Wertung ausgeschlossen.

6

Bietergemeinschaften

6.1

Die Bietergemeinschaft hat mit ihrem Angebot eine von alien Mitgliedern unterzeichnete Erklarung abzugeben, - in der die Bildung einer Arbeitsgemeinschaft im Auftragsfall erklart ist, - in der alle Mitglieder aufgefiJhrt sind und der fur die Durchfuhrung des Vertrags bevollmachtigte Vertreter bezeichnet ist, - dass der bevollmachtigte Vertreter die Mitglieder gegenuber dem Auftraggeber rechtsverbindlich vertritt, - dass alle Mitglieder als Gesamtschuldner haften.

6.2

Beim Nichtoffenen Verfahren und bei Beschrankter Ausschreibung werden Angebote von Bietergemeinschaften, die sich erst nach der Aufforderung zur Angebotsabgabe aus aufgeforderten Unternehmern gebildet haben, nicht zugelassen.

7

Nachunternehmer Beabsichtigt der Bieter Telle der Leistung von Nachunternehmern ausfiJhren zu lassen, muss er in seinem Angebot Art und Umfang der durch Nachunternehmer auszufuhrenden Leistungen angeben und auf Verlangen die vorgesehenen Nachunternehmer benennen.

8

Ejgnungsnachweis Auf Verlangen hat der Bieter eine Bescheinigung der Berufsgenossenschaft vorzulegen. Ein Bieter, der seinen Sitz nicht in der Bundesrepublik Deutschland hat, hat eine Bescheinigung des fur ihn zustandigen Versicherungstragers vorzulegen.

Bund - Ausgabe 2002 - Stand 01.02.2006

Abbildung 5:

Beispielformular fur eine Aufforderung zur Abgabe eines Angebotes, Seite 4^

entnommen aus: Vergabehandbuch fiir die Durchfuhrung von Bauaufgaben des Bundes im Zustandigkeitsbereich der Finanzbauverwaltungen; Ausgabe 2002, Stand Feb.2006; weitere Informantionen auf der Verlagshomepage

32

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

2.2 Planungsunterlagen

Abbildung 6:

Lageplan

±0.00

Abbildung 7:

Längsschnitt

4.60

LÄNGSSCHNITT

4.05

3.25

7.30

-9.00

-6.00

-3.00

±0.00

+3.00

+6.00

+9.00

+12.00

7.30

7.30

3.25

4.05

±0.00

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag 33

34

Abbildung 8:

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

Querschnitt

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

35

GRUNDRISS

A

B

C

D

E

F

G

X

4.20

1

8.40

2

4.20

3

4.20

4

5

Y 8.40

Y

4.20

6

7

X

7.30

Abbildung 9:

Grundriss

7.30

7.30

7.30

7.30

36

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

PARKTASCHEN UND VERKEHRSWEGE

A

B

C

D

E

F

G

X

4.20

1

8.40

2

4.20

3

4.20

4

5

Y 8.40

Y

4.20

6

7

X

7.30

Abbildung 10: Verkehrswegesystem

7.30

7.30

7.30

7.30

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

37

2.3 Leistungsverzeichnis Projekt:

Seite:

Neubau Rohbau Parkhaus

1 von 3

Leistungsverzeichnis Pos.-Nr. Menge Einheit Beschreibung der Position 1 1.1

Titel 1: Erdarbeiten 15.000

m³

Aushub Baugrube Erdaushub für die Baugrube, Bodenklasse 3-5, von OK - Fundamente bis OK Gelände, bis zu einer Maximaltiefe von ca. 10,00 m. Aushub lösen und laden EP: _______________ €

1.2

320

m³

Aushub Fundamente Aushub für Einzel- und Streifenfundamente, Tiefe bis zu ca. 1,00 m unter Baugrubensohle, sonst wie Pos. 1.1. Der Aushub ist besonders maßhaltig herzustellen, da keine Fundamentschalung vergütet wird. EP: _______________ €

1.3

1.4

1.5

15.320

680

1.680

m³

m³

m²

100

m³

EP: _______________ € GP: _______________ € Verdichtungsfähiges Material liefern und einbauen Liefern von verdichtungsfähigem Material und lagenweiser Einbau. Maximalschichtdicke 30 cm, einschließlich verdichten auf 1,05fache Proctordichte EP: _______________ € GP: _______________ € Trägerbohlwand einschl. Anker Trägerbohlwand als Baugrubenverbau herstellen, einschließlich der erforderlichen Anker, h = 6,0 bis 8,0 m.

2.1

GP: _______________ €

Erdaushub, jedoch BK 6, als Zulage zu Pos. 1.1 und .1.2 Erdaus der Baugrube und Fundamente, Bodenklasse 6, als Zulage zu den Positionen 1.1. und 1.2, bis zu einer Maximaltiefe von 10,00 m. Aushub lösen und Laden. EP: _______________ € GP: _______________ € Titelsumme Titel 1: Erdarbeiten

2

GP: _______________ €

Abfuhr Aushubmaterial Abfuhr des gesamten Bodenmaterials auf eine ca. 3 km entfernt liegende Kippe, einschl. der anfallenden Kippgebühren.

EP: _______________ € 1.6

GP: _______________ €

________________ €

Titel 2: Beton und Stahlbetonarbeiten 2.000

m²

2.2

320

m³

2.3 E

512

m²

Sauberkeitsschicht C 12/15, d = 5 cm Sauberkeitsschicht in C 12/15, d = 5 cm, nach dem Abrütteln des Untergrundes einbauen und verdichten EP: _______________ € GP: _______________ € Betonieren der Fundamente in C 25/30 Betonieren der Einzel- und Streifenfundamente in C 25/30 EP: _______________ € GP: _______________ € Schalung für Fundamente - Eventualposition - Eventualposition Schalung für Einzel- und Streifenfundamente, in rauher Qualität EP: _______________ €

GP: _______________ €

38

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

Projekt:

Seite:

Neubau Rohbau Parkhaus

2 von 3

Leistungsverzeichnis Pos.-Nr. Menge Einheit Beschreibung der Position 2.4 1.440 m² Bodenplatte C 25/30, d = 20 cm Bodenplatte aus C 25/30, d = 20 cm, herstellen, Oberseite waagerecht, einschließlich erforderlicher Randabschalung 2.5

2.6

2.7

85

44

848

m³

m³

EP: _______________ € GP: _______________ € Treppenläufe und Podeste, C 25/30, betonieren Betonieren der Treppenläufe und Podeste, C 25/30, in allen Geschossen

m³

EP: _______________ € GP: _______________ € Wände, C 25/30, d = 20 bis 25 cm betonieren Betonieren der Wände, C 25/30, d = 20 bis 25 cm, in allen Geschossen

2.8

310

m³

2.9

1.680

m³

2.10

126

m³

2.11

850

m²

2.12

320

m²

2.13

10.380

m²

2.14

2.480

m²

2.15

11.200

EP: _______________ € GP: _______________ € Stützen, C 25/30, 40/40 cm betonieren Betonieren der Stützen, C 25/30, 40/40 cm, in allen Stockwerken ab OKFundament

m²

EP: _______________ € GP: _______________ € Unter-, Überzüge, Randbalken und Attika, C 25/30, betonieren Betonieren der Unter-, Überzüge, Randbalken und Attika, C 25/30, in allen Geschossen EP: _______________ € GP: _______________ € Decken, C 25/30, d = 15 cm, betonieren Betonieren der Decken, C 25/30, d = 15 cm, Ober- und Unterseite waagerecht, in allen Geschossen EP: _______________ € GP: _______________ € Rampenplatten, C 25/30, d = 15 cm, betonieren Betonieren der Rampenplatten, C 25/30, d = 15 cm, Ober- und Unterseite geneigt, in allen Geschossen EP: _______________ € GP: _______________ € Sichtbetonschalung Stützen 40/40 cm Schalung für Stützen 40/40 cm der Pos. 2.5 in glattem Sichtbeton EP: _______________ € GP: _______________ € Sichtbetonschalung Treppenläufe und Podeste Schalung der Teppenläufe und Podeste der Pos. 2.6 in glattem Sichtbeton, die Seitenschalung wird nicht gesondert vergütet EP: _______________ € GP: _______________ € Sichtbetonschalung Wände Schalung der Wände der Pos. 2.7 in glattem Sichtbeton EP: _______________ € GP: _______________ € Sichtbetonschalung der Unter-, Überzüge, Randbalken und Attika Schalung der Unter-, Überzüge, Randbalken und Attika der Pos. 2.8 in glattem Sichtbeton EP: _______________ € GP: _______________ € Deckenschalung, Oberfläche geschlossen Schalung der Decken der Pos. 2.9, Oberfläche geschlossen EP: _______________ €

GP: _______________ €

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

39

Projekt:

Seite:

Neubau Rohbau Parkhaus

3 von 3

Leistungsverzeichnis Pos.-Nr. Menge Einheit Beschreibung der Position 2.16 960 m² Schalung der Rampen Schalung für die Rampenplatten der Pos. 2.10, Oberfläche geschlossen 2.17 A

2.18

2.19

2.20 E

594

110

165

1

m

t

t

m

EP: _______________ € GP: _______________ € Herstellen und Montieren von Fertigteil-Stützen - Alternativposition - Alternativposition zu den Positionen 2.5 und 2.11 Herstellen und Montieren von Fertigteil-Stützen, Querschnitt 40/40, Form leicht konisch, C 25/30, glatte Sichtbetonqualität, die Bewehrung wird nach Pos. 2.18 angerechnet EP: _______________ € GP: _______________ € Betonstabstahl BSt 420/500 Betonstabstahl BSt 420/500 nach DIN 488 für die Bewehrung von Stahlbetonbauteilen in Ortbeton und Stahlbetonfertigteilen, Ø 6 bis 28 mm, nach den Angaben der Bewehrungspläne, liefern, schneiden, biegen und verlegen EP: _______________ € GP: _______________ € Betonstahlmatten BSt 500/550 RK Betonstahlmatten BST 500/550 R/K nach DIN 488, als Lagermatten, nach den Bewehrungsplänen, liefern, schneiden, biegen und verlegen EP: _______________ € GP: _______________ € Eventualposition Liefern und Einbauen von Halfeneisen Liefern und Einbauen von Halfeneisen, Profil 50/30, verzinkt, mit Styroporfüllung, einschließlich entfernen der Füllung EP: _______________ €

GP: _______________ €

Titelsumme Titel 2: Stahlbetonarbeiten ___________________ € 3 3.1

Titel 3: Mauerarbeiten 645

m³

Kalksandsteinmauerwerk d = 24 cm Kalksandsteinmauerwerk für die Längs- und Stirnwände herstellen, KSV 1,8 und KSL 1,6, d = 24 cm EP: _______________ €

GP: _______________ €

Titelsumme Titel 3: Mauerarbeiten Zusammenstellung der Titelsummen Titel 1: Erdarbeiten Titel 2: Beton- und Stahlbetonarbeiten Titel 3: Mauerarbeiten Nettoangebotssumme Umsatzsteuer (19%) Bruttoangebotssumme

___________________ € ___________________ € ___________________ € ___________________ € ___________________ € ___________________ €

40

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

3 Vorermittlungen zur Angebotskalkulation Blatt 1

Übersicht zur Preisermittlung Angebotssumme a) ohne Ust Ausführungsort

b) mit Ust

3.263.095,81 EUR

Angebot-Nr.

Dortmund Erd-, Stahlbeton- und Mauerabeiten

Art der Arbeiten

3.883.084,01 EUR 5/19/54

Eingang der Anfrage 15.01.07

Abgabetermin Auftraggeber

Parkhausgesellschaft Schöner Parken GmbH

14.02.07

Zuschlagfrist

nach VOB

Ing., Arch., Behörde

Planmann

Ortsbesichtigung vorgenommen

Sachbearbeiter

Meier

Ausschreibung: öffentl. beschr. freih.

Telefon

0231 / 75 32 78

Bauzeit

8

Monate

Aus den Ausschreibungsbedingungen beachten: in Einheitspreisen

Pauschal

Geräte: Auf-, Abbau

x

Geräte: Vorhaltung

x

Lohngleitklausel

Stoffpreisklausel

LNK in Einh.preisen, eigene Pos., a. Nachw.

Einh.pr.

vorhanden

Sicherheitsleistung

10 % der Abschlagszahlung

Anm. f. d. Begleitbrief

-

Bauleistungsversicherung

ja

Gewährleistungsdauer

5 Jahre

Zahlungsbedingungen

nach VOB

Vertragsstrafe/-prämie

nicht vorgesehen

Beilagen zum Angebot

Sondervorschlag nicht abgegeben

Bauzeiten-, Einr.-, Konstruktionspläne, Aufgliederung der Angebotssumme, Einh.preise, Geräteverzeichnis, Mittellohnberechnung, Terminplan Leistungsmassen Erdbewegungen Bewehrung

nein

-

Statik / Pläne

Bauherrnhaftpflicht

- %

Gewährleistungsbürgschaft 5 %

nein

LNK f. Stundenlohnarbeiten

Ausführungsbürgschaft

15.320 275

Anzubietende Ausbaugewerke

m³ t

Beton 7.365 m³ Mauerwerk 645 m³ keine

Schalung

26.190 m²

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

41

Blatt 2

Übersicht zur Preisermittlung Bei der Baubesichtigung beachten: Ortsbesichtigung durch Zufahrtsmöglichkeit

18.01.07

vorhanden, gut ausgebaute Straße

Unterführungen

2 / H = 4,90 m

Gleisanschluss

-

Rampe (Kopf – Seiten )

Brücken

-

Anschlussgebühr Stromanschluss

am

H. Wenzel

-

Entfernung Bahnst.-Baust.

-

Kran (Tragkraft)

vorh.

Oberleitungen

1 / 60 t

-

Wagenzustellung wie oft

Stromart 220 /380 V

Leitungslänge

-

-

Strompreis 0,42 EUR

/kWh

Wasseranschluss

vorh.

Art des Bodenaushubs

Vorh. Lagerplätze Wohnlager

Kies

Auffüllplatz

-

-

Wasserhaltung erforderl. 650

m²

Kippgeld nein

Bauzaun erforderl.

185

nicht erforderlich

Wenzel

Geprüft durch

-

Vorflut vorh.

Bemerkungen

Bearbeitet durch

2 kg/cm²

Abfuhr

Nachuntern.

Grundwasserstand

Wasserpreis 1,10 EUR /m³

Zul. Bodenpressung

Probeloch

Aushublagerung

-

Baugrund

Bagger

Aufschluss wodurch

Abfuhrpreis

Leitungslänge

-

m

42

3.1 Übersicht zur Preisermittlung (mit Beispiel) Aus den vorliegenden Planungs- und Vertragsunterlagen muss sich der Kalkulator zunächst einen Überblick über die wichtigsten Einflussfaktoren auf die Kosten des zu erstellenden Bauprojektes verschaffen. Beachtet werden müssen vor allem folgende Bestandteile und Inhalte der Ausschreibungsbedingungen: • Leistungsumfang entsprechend der Leistungsbeschreibung, d. h. der Gesamtheit der Angaben über die nach dem Vertrag zu erbringenden Leistungen, unabhängig davon, ob es sich um zeichnerische (z. B. Pläne, Skizzen), verbale (z. B. Leistungsverzeichnis) oder konkludente (z. B. Baubeschreibungen) Angaben handelt • Vergütung nach Einheitspreisen oder als Pauschalpreis oder auf Nachweis sowie Fälligkeit der Vergütung (Abschlagszahlungen) • Anwendbarkeit von BGB und VOB • Arbeitsbeginn und Fristen • Dauer der Gewährleistung (VOB, BGB oder abweichende Regelungen) • Vertragsstrafe und Beschleunigungsvergütung • Vereinbarung über Form von Nachtragsangeboten • Erfordernisse der Abnahme • Gerichtsstand Es empfiehlt sich, die Ausschreibungsunterlagen eingehend zu prüfen, da z. B. die VOB/B zwar kaum gänzlich ausgeschlossen, aber vielfach verändert und eingeengt wird. Nur aufgrund einer solchen Analyse kann festgestellt werden, ob und inwieweit die VOB/B in vollem Umfang oder aber das Werkvertragsrecht gemäß BGB gilt. Hinsichtlich der wesentlichen Unterschiede zwischen BGB und VOB/B wird auf Abbildung 2 verwiesen.

3.2 Mittellohnberechnung Unter Mittellohn versteht man das arithmetische Mittel sämtlicher auf einer Baustelle oder in Teilbereichen einer Baustelle voraussichtlich entstehenden Lohnkosten je Arbeitsstunde. In aller Regel rechnet man für ein Bauprojekt nur mit einem Mittellohn. Nur in Ausnahmefällen wird bei großen Aufträgen mit unterschiedlichen Arbeitsprozessen der Mittellohn aus Gründen der Genauigkeit auch für bestimmte Teilarbeiten (z. B. Erd-, Beton-, Mauer- und Zimmerarbeiten) gesondert ermittelt. Dabei werden nur die Löhne für jene Arbeitsgruppen in die Berechnung einbezogen, die tatsächlich bei der jeweiligen Teilarbeit beschäftigt sind. Der Mittellohn setzt sich aus mehreren Stufen zusammen. a) Grundlohn G Der Grundlohn G entspricht dem Gesamttarifstundenlohn (GTL) zuzüglich des Bauzuschlages (BZ). Diese sind in dem aktuellen Tarifvertrag für das Baugewerbe, abhängig von der jeweiligen Region (Westdeutschland/Ostdeutschland/Hamburg), festgelegt.

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation b) Mittellohn A Zusätzlich zu dem Grundlohn werden folgende Zulagen und Zuschläge eingerechnet: • Zulagen für Leistungen (z. B. Stammarbeiterzulage) in EUR • Zulagen für Erschwernisse gemäß BRTV nach den aktuell gültigen Stand (z. B. Zulagen für Straßenarbeiten, hohe Arbeit, u. a.) in EUR • Zuschläge für Überstunden, Nachtarbeit u. a. in Prozent bezogen auf den Gesamttarifstundenlohn. Bei mehreren gleichzeitig anfallenden Zuschlägen (z. B. Feiertags- und Nachtarbeit) werden diese addiert. c) Mittellohn AP Zu den Kosten für die gewerblichen Arbeitnehmer werden die Kosten für die Aufsicht (Poliere) in den Mittellohn mit eingerechnet. Dabei sind bei der Berechnung des Mittellohnes zwar die Entgelte der Aufsichtskräfte einzurechnen, nicht jedoch deren Arbeitsstunden. Die Aufsichtsstunden werden dann in den Mittellohn eingerechnet, wenn sich die Kolonnenstärke im Laufe der Bauzeit nicht verändert. Der konstante Kostenanteil für die Aufsicht führt im Falle einer wechselnden Besetzung der Baustelle mit gewerblichen Arbeitnehmern zu einem verzerrten Mittellohn (vgl. Abbildung 11) Es empfiehlt sich somit bei wechselnden Kollonnenstärken die Polierkosten in die Bauleitungskosten der Baustellengemeinkosten zu übernehmen. Nachteilig ist in diesem Fall jedoch, dass die Aufsichtskosten nicht mehr verursachungsgerecht den Lohnkosten angeordnet werden, da die Baustellengemeinkosten auf alle Einzelkosten der Teilleistungen verteilt werden (also z. B. auch auf die Stoffkosten). d) Mittellohn APS bzw. AS In dem Mittellohn APS bzw. AS werden zusätzlich die Lohnzusatzkosten eingerechnet. Die Lohnzusatzkosten setzen sich aus den Soziallöhnen, den gesetzlichen und tariflichen Sozialkosten und den lohnbezogenen Kosten zusammen. Die detaillierte Ermittlung der Lohnzusatzkosten ist im Kapitel 3.3 beschrieben. Sie werden als %-Satz bezogen auf den Mittellohn A zu diesem addiert. e) Mittellohn APSL bzw. ASL Die Mittellöhne APSL bzw. ASL enthalten zusätzlich die Lohnnebenkosten. Zu diesen gehören: • Auslösung • Fahrgeld • Verpflegungszuschuss Diese werden ebenfalls durch einen %-Satz bezogen auf den Mittellohn A auf den Mittellohn APS bzw. AS addiert.

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

43

Damit ergeben sich folgende Arten von Mittellöhnen:

b) Mittellöhne mit anteiligen Aufsichtskosten

a) Mittellöhne ohne anteilige Aufsichtskosten

ML (APS) = ML + Lohnzusatzkosten in % des ML ML (APSL) = ML + LNK in % des ML

ML (A) =

Summe Grundlöhne der gewerblichen Arbeitnehmer Lohnstunden der gewerblichen Arbeitnehmer

ML (AS) = ML (ASL) =

3.3 Ermittlung des Zuschlagsatzes für Lohnzusatzkosten

ML (A) + Lohnzusatzkosten in % des ML(A) ML (AS) + Lohnnebenkosten (LNK) in % des ML(A)

Im folgenden wird die Musterberechnung der beiden Verbände des deutschen Bauhauptgewerbes dargestellt. Dabei sind in den Zahlenangaben zwei Spalten vorgesehen, nämlich einmal Durchschnittswerte und zum anderen die Werte, die bei einem individuellen Unternehmen eventuell vom Durchschnittswert abweichen.

Zu beachten ist, dass die Aufsichtsgehälter von Polieren und Meistern bei der Berechnung der Gemeinkosten der Baustelle anzusetzen sind, d. h. der Gemeinkostenblock wird um diese Kostenbestandteile höher.

60,00 €

80

70 50,00 € 60 40,00 € 50

30,00 €

40

30 20,00 € 20 10,00 € 10

0,00 € Bauzeit

0 1

2

2

3

4

5

6

7

Abbildung 11: Gegenüberstellung des Mittellohnes im Vergleich zur Anzahl der Mitarbeiter

8

Mittellohn Anzahl der Arbeiter

44

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation Muster für die Berechnung des Zuschlagssatzes für Lohnzusatzkosten (West) (lohngebundene und lohnbezogene Kosten) (lt. Tarifsammlung für die Bauwirtschaft, Otto Elsner Verlagsgesellschaft, Stand 01. August 2006) Durchschnittswerte Tage

I. Ermittlung der tatsächlichen Arbeitstage 1. 2. 3. 4.

Betriebsindividuelle Tage

Samstage

52,00 Tage

52,00 Tage

Sonntage

53,00 Tage

53,00 Tage

8,00 Tage

8,00 Tage

2,00 Tage

3,00 Tage

30,00 Tage

30,00 Tage

4,00 Tage

4,00 Tage

Gesetzliche Feiertage, soweit nicht Samstage, Sonntage oder Feiertage a) Regionale Feiertage, soweit nicht Samstage oder Sonntageb)

5.

Urlaubstage nach §8 BRTV

6.

Tarifliche und gesetzliche Ausfalltage nach § 4 BRTV, Betriebsverfassungsgesetz, Sozialgesetzbuch III, Arbeitnehmerweiterbildungsgesetz sowie Unfallverhütungsvorschriften u.a.

7.

Ausfalltage wegen Schlechtwetterc)

20,00 Tage

16,00 Tage

7.1

davon durch Flexibilisierung abgedeckt

-7,00 Tage

-6,00 Tage

7.2

verbleibende Schlechtwettertage,

13,00 Tage

10,00 Tage

7.3

davon mit Anspruch auf Saison-Kurzarbeitergeld

13,00 Tage

10,00 Tage

8.

Ausfalltage außerhalb des Schlechtwetterzeitraums

2,00 Tage

2,00 Tage

8.1

davon durch Flexibilisierung abgedeckt

0,00 Tage

0,00 Tage

9.

Ausfalltage wegen Kurzarbeitd)

2,00 Tage

2,00 Tage

9.1

davon durch Flexibilisierung abgedeckt

0,00 Tage

0,00 Tage

10.

e)

8,00 Tage

7,00 Tage

11.

Krankheitstage mit Entgeltfortzahlung

e)

6,00 Tage

5,00 Tage

180,00 Tage

176,00 Tage

Kalendertage

365,00 Tage

365,00 Tage

Ausfalltage

180,00 Tage

176,00 Tage

Tatsächliche Arbeitstage

185,00 Tage

189,00 Tage

Krankheitstage ohne Entgeltfortzahlung Summe der Ausfalltage

II. Berechnung des Zuschlagsatzes auf die Lohnzusatzkosten

%

%

%

%

%

%

%

%

f)

g)

g)

g)

f)

g)

g)

8g)

1

1.

Grundlöhne

2.

Lohnzusatzkosten

2

3

4

5

6

7

100,00

2.1

Soziallöhne

2.1.1

Gesetzliche und tarifliche Soziallöhne

100,00

- Bezahlte arbeitsfreie Tage 2.1.1.1

Feiertage (vgl. I. Nr. 3 + 4) Feiertage × 100 = Arbeitstag e

2.1.1.2

5,82

2,16

2,12

4,32

3,70

4,46

4,37

Ausfalltage (vgl. I. Nr. 6) Ausfalltag e × 100 = Arbeitstag e

2.1.1.3

5,41

Krankheitstage mit EFZ-Anspruch (vgl. I. Nr. 10) Krankheits tage mit EFZ × 100 Arbeitstag e

- Andere gesetzliche und terifliche Soziallöhne: 2.1.1.4

13. Monatseinkommenh) 2 Arbeitsst unden × 3 Ausfallta ge (Annahme)] × 100 Ausfalltag Arbeitsstu nden tatsächlic he Arbeitsta ge × Arbeitstag

[72 Arbeitsst unden -

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag 2.1.2

45

Betriebliche Soziallöhne

2.1.3

Summe Soziallöhne

2.1.4

Summe Grund- + Soziallöhne

2.1.5

Urlaub, zusätzliches Urlaubsgeld i)

1,00 17,35

Soziallöhne insgesamt

1. + 2.1

Bruttolöhne (nur Basis für Sozialkosten s. 2.2)

2.2

Sozialkosten

2.2.1

Gesetzliche Sozialkosten

17,35

17,01

117,35

([1] + [2.1.3] - [2.1.1.4]) × 14,82 100 - 14,82 2.1

1,00

19,64

17,01 117,01

19,64

19,60

36,99

19,60

36,60 136,99

136,60

- Sozialversicherungen 2.2.1.1

Rentenversicherung - allgemein

9,75

- für Kurzarbeiter 2.2.1.2

Arbeitslosenversicherung

2.2.1.3

Krankenversicherung - allgemein

0,17 3,25

6,65

6,65 0,12

0,12

Pflegeversicherung - allgemein

0,85

- für Kurzarbeiter 2.2.1.5

0,17

3,25

- für Kurzarbeiter 2.2.1.4

9,75

Unfallversicherung j)

0,85 0,01

0,01

7,89

7,89

2.2.1.6

Insolvenzgeld

0,22

0,22

2.2.1.7

Arbeitsmedizinischer Dienst

0,15

0,15

2.2.1.8

Schwerbehindertenausgleich

2.2.1.9

Arbeitsschutz und Arbeitssicherheit

2.2.1.10 Winterbeschäftigungs-Umlagek) 2.2.1

Summe Gesetzliche Sozialkosten

2.2.2

Tarifliche Sozialkosten

0,60

0,60

1,13

1,13

1,20

1,20

29,96

29,96

2.2.2.1

Urlaub

14,70

14,70

2.2.2.2

Zusatzversorgung

2,00

2,00

2.2.2.3

Tarifliche Zusatzrente

0,13

0,13

2.2.2.4

Berufsbildung

2.2.2

Summe Tarifliche Sozialkosten

2.2.3

Betriebliche Sozialkosten

2,50

2,50

19,33

19,33 0,70

0,70

2,73

2,73

Gesetzliche Sozialkosten Spalte 1 Umrechnung auf Basis Grundlohn l) ((Summe 2.2.1.1 bis 2.2.1.9) × (1 + 2.1)) / 100 + (2.2.1.10 × ([1 + 2.1] - 2.1.1.4)) / 100

40,99

40,99

40,87

43,72

40,87 43,60

Tarifliche Sozialkosten (2.2.2.1 - 2.2.2.4) Umrechnung auf Basis Grundlohn (2.2.2 × ([1 + 2.1] - 2.1.1.4)) / 100 2.2

25,62

Sozialkosten insgesamt

69,34

2.1 + 2.2 Lohngebundene Kosten 2.3

25,62

25,56 69,34

25,56 69,17

86,69

69,17 86,17

Lohnbezogene Kosten

2.3.1

Haftpflichtversicherung

1,50

1,50

2.3.2

Beiträge zu Berufsverbänden

0,60

0,60

2,10

2,10

46

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

2.3

Lohnbezogene Kosten

2.3.1

Haftpflichtversicherung

1,50

1,50

2.3.2

Beiträge zu Berufsverbänden

0,60

0,60

2,10

2,10

Lohnbezogene Kosten Spalte 1 Umrechnung auf Basis Grundlohn

2.3

Lohnbezogen Kosten × [1. + 2.1] / 100 Lohnzusatzkosten Grundlöhne + Lohnzusatzkosten 3.

2,88

2,87

89,57

89,04

189,57

189,04

Lohnnebenkosten (Lohnnebenkosten werden gesondert ausgewiesen)

a)

(Neujahr), Karfreitag, Ostermontag, Tag der Arbeit, Christi Himmelfahrt, Pfingstmontag, Tag der Deutschen Einheit, 1. und 2. Weihnachtstag In Klammern gesetzte Tage fallen 2006 auf einen Samstag oder einen Sonntag.

b)

z.B. Rosenmontag, Fronleichnam, Allerheiligen; Anzahl der Feiertage regional unterschiedlich

c)

siehe Berechnung Lohnzusatzkosten

d)

Anzahl der Ausfalltage wegen Kurzarbeit firmenindividuell unterschiedlich

e)

Anzahl der Krankheitstage firmenindividuell unterschiedlich

f)

in % der Bruttolöhne

g)

in % der Grundlöhne

h)

Durch den Tarifvertrag über die Gewährung des 13. Monatseinkommens im Baugewerbe vom 21. Mai 1997 in der Fassung vom 29.Oktober 2003 besteht die Möglichkeit, das 13. Monatseinkommen auf bis zu 780,- € abzusenken. Dieser Rechnung liegt die Annahme zugrunde, dass die Regelung im Durchschnitt aller Betriebe zu einer Absenkung auf 72 Gesamttarifstundenlöhne in Höhe von 14,78 € führte. Dieser Ansatz wird auch für die betriebsinterne Berechnung übernommen.

i)

Urlaubsentgelt, zusätzliches Urlaubsgeld und Lohnausgleich sind, obwohl sie von den Sozialkassen rückvergütet werden, in die Berechnung der Löhne einzubeziehen, um hierdurch die Basis für die auf den Bruttolohn zu beziehenden Sozialkosten und lohngebundenen Kosten zu ermitteln. Das 13. Monatseinkommen bleibt unberücksichtigt.

j)

Unterschiedlich nach Bezirksverwaltung der BG Bau und Gewerk

k)

Arbeitgeberanteil der Winterbeschäftigungsumlage

l)

Das 13. Monatseinkommen ist für die Winterbeschäftigungsumlage nicht Teil der Bemessungsgrundlage.

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

3.4 Ermittlung des Zuschlagsatzes für Lohnnebenkosten Lohnnebenkosten entstehen, wenn der Arbeitnehmer auf Bau- oder Arbeitsstellen mit oder ohne tägliche Heimfahrt beschäftigt ist. Als Lohnnebenkosten können entstehen • bei Bau- oder Arbeitsstellen mit täglicher Heimfahrt: Fahrtkostenabgeltungen und Verpflegungszuschüsse • bei Bau- oder Arbeitsstellen ohne tägliche Heimfahrt: Auslösungen, Reisegeld- und Reisezeitvergütungen, Wochenendheimfahrten, eventuell Fahrtkostenersatz. Die Höhe der Lohnnebenkosten wird in der Regel nur für besondere Baustellen gesondert ermittelt. Für den Normalfall wird man in der Buchhaltung ein eigenes Konto „Lohnnebenkosten“ für alle Bauprojekte führen und die über ein ganzes Jahr gesammelten Beträge zur gesamten Bruttolohnsumme ins Verhältnis setzen. Der so gewonnene %-Satz für Lohnnebenkosten ist ein Mittelwert, sollte aber für das jeweils zu kalkulierende Bauprojekt immer dahingehend überprüft werden, ob er bezüglich der voraussichtlich entstehenden Lohnnebenkosten „normal“ ist oder ob es sich um einen extremen Anfall von Lohnnebenkosten handeln wird. Dementsprechend ist dann der %-Satz zu verändern. Ist es im besonderen Fall im Stadium der Angebotskalkulation bereits möglich, die Höhe der voraussichtlich anfallenden Lohnnebenkosten weitgehend exakt zu schätzen, so sollte der so ermittelte Betrag dem kalkulierten Bruttolohn zur Ermittlung des prozentualen Zuschlagssatzes gegenübergestellt werden. Wie bereits bei der Darstellung der Errechnung des Mittellohnes erläutert, kann dann dieser %-Satz für Lohnnebenkosten in die Mittellohnberechnung einbezogen werden.

3.5 Ermittlung der Stoffkosten Bei der Berechnung der Stoffkosten für die Teilleistungen sind die Stoffe mit ihrem Preis frei Baustelle abgeladen einschließlich eines etwaigen Bruch- oder Streuverlustes anzusetzen. Erfahrungswerte, die betriebsintern überprüft werden müssen, sind z. B. • Verschnittverluste bei Stahl bis zu 8 % • Materialverlust bei Zuschlagsstoffen ca. 3 % • Bruchverluste bei Ziegelsteinen ca. 5 % Die Kosten für nebensächliche Stoffe sog. „Nebenstoffe“ (z. B. Nägel, Draht, Kleineisenzeug) einschließlich der für sie entstehenden Fracht- und Fuhrkosten können zusammengefasst und mit Erfahrungszahlen in % der Lohnsumme in den Gemeinkosten der Baustelle aufgeführt werden. Auf die Darstellung der Kalkulation der Preise von Beton- und Mörtelmischungen soll hier verzichtet werden, da in der Praxis nur mehr in seltenen Fällen Beton auf der Baustelle hergestellt wird. In der Regel wird Beton heute von Dritten bezogen. Sollte eine Kalkulation notwendig werden, dann werden pro Beton- und Mörtelgüte anhand der vorgegebenen Rezepturen die Kosten durch die Multiplikation der Mengen

47 der Zuschlagsstoffe mit den entsprechenden Preisen ermittelt.

3.6 Ermittlung der Gerätekosten 3.6.1 Gerätekostenberechnung in den Gemeinkosten Für die kalkulatorische Abschreibung und Verzinsung können die Beträge der Baugeräteliste (BGL) in der jeweils neuesten Fassung als Grundlage für die Berechnung angemessener Kostenansätze verwendet werden. Diese sind für eine normale Schichtzeit von 8 Stunden aufgestellt. Die Ermittlung der kalkulatorischen Abschreibung und Verzinsung für sämtliche auf der Baustelle erforderlichen Geräte erfolgt in einer sog. Geräteliste, die unter Zugrundelegung des voraussichtlichen Gerätebedarfs und der angenommenen Einsatzzeit je Gerät aufgestellt wird Für die Reparaturkosten können die Erfahrungswerte aus der jeweils geltenden BGL entnommen werden. Bei diesen Werten liegen mittelschwere Betriebsbedingungen beim Einsatz der Geräte und überwiegend normale Arbeitszeit bei angemessener Wartung und Pflege der Geräte zugrunde. Die Reparaturkostenansätze sind für jede Geräteart angegeben. Wenn vorauszusehen ist, dass Geräte regelmäßig mehr als 8 Stunden auf der Baustelle tätig sein werden, so muss auch in der Kalkulation mit einem mittleren geschätzten Überstundenzuschlag auf die Summe der Abschreibung und Verzinsung und der Reparaturkosten gerechnet werden. Einer Überstundenberechnung unterliegen nicht Baustromverteiler, Transformatoren, Rohrleitungen für Luft- und Wasserversorgung, Behälter, Armaturen, Windkessel, Mess- und Prüfgeräte, Bauwagen, Baracken, Container, Baubuden, Waschund Toilettenwagen, Schuppen, Gerüste, Büroeinrichtungen, PKW. Neben den in der BGL erfassten Gerätekosten • Abschreibung und Verzinsung • Reparaturkosten gibt es noch eine Reihe von Gerätekosten, die bei der Angebotskalkulation (z. B. im Gemeinkostenblock) berücksichtigt werden müssen. Das sind: • Kosten von Großreparaturen für Geräte • Lohnzusatzkosten und Lohnnebenkosten für den Lohnkostenanteil am BGL-Satz für Reparaturkosten • Kosten der Betriebsmittel und Schmierstoffe • Ladekosten, Frachten und Fuhrkosten (in der BGL ist für jedes Gerät das Gewicht angegeben, da sowohl die Aufbau- und Abbaukosten als auch die Transportkosten mit Hilfe der Gewichtsangaben errechnet werden) • Auf- und Abbaukosten der Geräte • Versicherungskosten für die Geräte • Bedienungskosten für die Geräte. Im Rahmen der Kalkulation von Gerätekosten muss auf folgendes Problem hingewiesen werden:

48

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

Der Berechnung der monatlichen Abschreibungs- und Verzinsungsbeträge nach BGL liegen die sog. mittleren Neuwerte für die Geräte zugrunde. Dabei ist in der BGL definiert: „Die angegebenen Neuwerte sind Mittelwerte der AbWerk-Preise der gebräuchlichsten Fabrikate auf der Preisbasis 1979 einschließlich Bezugskosten. Die mittleren Neuwerte enthalten keine Umsatzsteuer.“ Quelle BGL 2001 Es liegen den Abschreibungs- und Verzinsungswerten der jeweiligen BGL somit Vergangenheitspreise zugrunde. Für die Bewertung der Anlagegüter zu Werten z. B. von 1995 kann ein Verfahren verwendet werden, das von den ursprünglichen Anschaffungspreisen auf der Preisbasis 1999 ausgeht und diese Preise mit Hilfe von Preisindizes auf das Wiederbeschaffungsjahr hochrechnet. Für die Hochrechnung wird der amtliche Erzeugungspreisindex für Maschinen in der Bauwirtschaft des Statistischen Bundesamtes mit dem Bezugsjahr 1979 bzw. 1985 herangezogen: Zeitraum JD 1995 JD 1996 JD 1997 JD 1998 JD 1999 JD 2000 JD 2001 JD 2002 JD 2003 JD 2004 JD 2005

1995 = 100 2000 = 100 100,0 97,3 100,9 98,2 101,2 98,4 101,1 98,3 102,3 99,5 102,8 100,0 103,8 100,9 104,1 101,8 104,6 101,6 105,2 102,7 107,7 104,8

Abbildung 12: Preisindex für Baumaschinen Will man eine Indexseite auf die anderen Indexseiten umrechnen, so erfolgt diese Umrechnung nach folgendem Muster: z. B.: für 2000: 139,9 und neuer Index 2000: 100 2001: 144,9 und neuer Index 2001: ? neuer Index 2001 =

144,9 × 100 = 103,57 139,9

Ein anderes Problem ist, wenn man für ein Gerät, das im Jahre 1996 für 60.000 EUR angeschafft worden ist, den Wiederbeschaffungswert von 2000 ermitteln will. Danach ist wie folgt zu rechnen: 1. Schritt: Umrechnung des Preises von 1996 auf die Basis von 1995. 100,0 = 99,1 100,9

Mit diesem Faktor wird gerechnet: 60.000 EUR × 0,991 = 59.405,94 EUR (bezogener Anschaffungspreis auf das Jahr 1995) 2. Schritt: Hochrechnung des bezogenen Anschaffungspreises von 1995 (59.405,94 EUR) auf das Jahr 2000. 59.405,94 EUR × 1,028 = 61.069,31 EUR Dieses ist der gesuchte Wiederbeschaffungspreis im Jahre 2000.

3.6.2 Erfassung der Gerätekosten bei den Kosten der Teilleistungen Mit zunehmender Rationalisierung und Maschinisierung wird der Anteil der Gerätekosten an den Gesamtkosten eines Bauprojektes größer. Bei den konventionellen Kalkulationsverfahren werden die Gerätekosten bei den Gemeinkosten der Baustelle erfasst und im Umlageverfahren gleichmäßig auf die Teilleistungen verteilt. Bei unterschiedlich hohen Gerätekostenanteilen an den Gesamtkosten der einzelnen Angebote und bei besonders hohen Gerätekostenanteilen führt das Umlageverfahren zu z.T. erheblichen Ungenauigkeiten gegenüber der verursachungsgerechten Zuordnung der Kosten zu den Teilleistungen der Positionen. Wenn z. B. im Leistungsverzeichnis eine Position für geräteintensive Erdarbeiten vorhanden ist, so werden beim konventionellen Kalkulationsverfahren die Kosten für die Erdbaugeräte auf alle Positionen verteilt. Damit entstehen jedoch bei der Ausführung der Erdarbeiten bereits Kosten, die erst später durch die Ausführung der noch folgenden Positionen des Leistungsverzeichnisses (LV) abgedeckt werden. Dadurch wird der Angebotspreisspiegel in bezug auf die einzelnen Positionen für den Auftraggeber bei der Wertung der einzelnen Angebote verzerrt. Auch erhebliche Ungenauigkeiten bei Abschlagszahlungen können die Folge sein, weil Teile der entstandenen Kosten für die Erdarbeiten erst später im Rahmen der Bezahlung anderer Positionen vom Auftraggeber vergütet werden. Bei Störungen des Bauablaufs können vermeidbare Auseinandersetzungen mit dem Auftraggeber eintreten. Um solchen unerwünschten Folgen entgegenzuwirken, werden in zunehmender Zahl grundsätzlich bereits bei den Einzelkosten jene Gerätekosten angesetzt, die eindeutig durch die Erstellung einzelner Teilleistungen verursacht werden (z. B.: Baggerkosten beim Erdaushub, Kosten der Planierraupen bei Erdbewegungen, Kosten der Rammgeräte bei Rammarbeiten, Kosten der Betonmischanlage bei Konzentration großer Betonmengen auf einzelne Teilleistungen). Darüber hinaus kommt u.U. rechnerisch ein relativ hoher Zuschlagssatz auf die Lohnkosten zustande, wenn die immer höher werdenden Gerätekosten im Gemeinkostenblock belassen werden. Daher ist die Kalkulation dahingehend weiterentwickelt worden, dass die Gerätekosten – soweit als möglich – in die Einzelkosten der Teilleistungen einbezogen werden. Für die Gerätekostenermittlung im Bereich der Einzelkosten der Teilleistungen werden im allgemeinen folgende Verfahren angewendet: a) Maschinenstundenansatz-Rechnung auf der Basis von Einsatz- oder Betriebsstunden b) Gerätekosten je Leistungsmenge Zu a: Maschinenstundensatz je Betriebsstunde Maschinenstundensatz-Rechnung auf der Basis von Einsatz- oder Betriebsstunden. Dieses Verfahren wird vor allem dann angewendet, wenn Großgeräte, z. B. Erdbewegungsmaschinen, nur kurzfristig zum Einsatz kommen.

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag Dies gilt besonders für Bauunternehmen mit räumlich begrenztem Tätigkeitsbereich und relativ kleinen Baustellen. Hier wird das einzelne Großgerät von der zentralen Geräteverwaltung an die Baustellen zu Verrech-

49 nungssätzen „vermietet“. Den Aufbau eines Stundenverrechnungssatzes zeigt das nachstehende Beispiel, das je nach Art und Weise der innerbetrieblichen Leistungsverrechnung zu variieren ist.

Beispiel: Kalkulation einer Walzenstunde –

Gerätekosten 1 14t-Diesel-Dreiradwalze, 52 kW, Anschaffungspreis 81.400,00 EUR Nutzungsdauer 10 Jahre, lt. Baugeräteliste 2001 Nr. D.8.00.1400 Abschreibung und Verzinsung mtl.1.470 EUR, also je Std. =

1.470,00 170 Std .

8,65 EUR

monatl. Reparaturkosten lt. Baugeräteliste 2001 Nr. D.8.00.1400 895,00 EUR (hierin 40% Anteile Löhne ohne Lohnzusatzkosten) je Std.

895 = 170 Std.

5,26 EUR 13,91 EUR

–

1)

Lohnkosten 1 Baumaschinist je Std. (Stand 01.04.2006) 10% Zuschlag für tägl. Auf- und Abrüsten Lohnzusatzkosten1) 89,04% von 14,67 EUR= Lohnnebenkosten1) 12,0% von 14,67 EUR=

13,34 EUR 1,33 EUR

Diese Werte sind betriebsindividuell zu ermitteln.

Anteil der Lohnzusatzkosten beim Lohnanteil in den Gerätereparaturkosten 40% von 5,26 EUR= 2,10 EUR hiervon Lohnzusatzkosten: 89,04% von 2,10EUR=

–

14,67 EUR 13,06 EUR 1,76 EUR

Betriebsstoffkosten Dieselölverbrauch/Std. 4 kg x 1,00 EUR/kg= Öle, Fette, Putzwolle 15% Zuschlag=

4,00 EUR 0,60 EUR

1,87 EUR 31,36 EUR

4,60 EUR

Summe der Gerätekosten, Lohnkosten und Betriebsstoffkosten + 25% anteilige Gemeinkosten der Kostenstelle Walzenbetrieb= 25% von 49,87 EUR

49,87 EUR 12,47 EUR

Verrechnungssatz je Betriebsstunde

62,34 EUR

Der Stundenverrechnungssatz ist gegebenenfalls um die Kosten einer besonderen Geräteversicherung und etwaige Lohnnebenkosten des Bedienungspersonals zu erhöhen. Überstunden sind gesondert zu berechnen, ebenso An- und Rücktransportkosten je nach Entfernung. In der Angebotskalkulation wird der Stundenverrechnungssatz unter Zugrundelegung der voraussichtlichen Einsatzzeit einschließlich der Transportzeiten bei der jeweiligen Teilleistung mit einem Zuschlag für Allgemeine Geschäftskosten, Gewinn und Wagnis versehen. Zu b: Gerätekosten je Leistungsmenge Dieses Verfahren wird vor allem bei Geräten und Maschinen angewandt, die ein gleichbleibendes Produkt erbringen, wie z. B. stationäre Mischanlagen und Erdbewegungsmaschinen. Man bezieht hierbei die wie unter a) gewonnenen Werte auf die Leistungsmengen, die die Anlage bzw. das

Gerät in einer Betriebsstunde oder in einer sonstigen Zeiteinheit leistet. Diese Werte z. B. EUR/m3 Beton, EUR/m3 Aushub, werden unmittelbar als Einzelkosten der Teilleistungen in der Rubrik „Gerätekosten“ eingesetzt. Durch die Erfassung der genannten Gerätekosten bei den Einzelkosten der Teilleistungen wird jedoch die Erstellung der Geräteliste nicht überflüssig. Zum einen gibt es nach wie vor Geräte und Einrichtungen, die nur im Gemeinkostenblock zu erfassen sind (z. B. Turmdrehkrane, Baracken), da sie einzelnen Teilleistungen nicht zuzurechnen sind. Zum anderen ist mit Hilfe einer Geräteliste eine bessere Erfassung des gesamten voraussichtlichen Gerätebedarfs möglich. Im Gemeinkostenblock „Gerätekosten“ wird dann die Differenz zwischen den in der Geräteliste ausgewiesenen Gerätekosten und den in die Einzelkosten bestimmter Teilleistungen eingerechneten Gerätekosten eingestellt.

50

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

Beispiel: Berechnung des Gerätekostenanteils für einen m3 Festbeton, der durch einen fahrbaren Trommelmischer hergestellt wird. 1. Errechnung der Gerätekosten für 6 Monate Vorhaltezeit

BGL 2001 Nr. B.452.0500 Vorhaltekosten: Vorhaltemonate: 6 Monate – Vorhaltekosten mtl. Abschreibung- und Verzinsungsbetrag mtl. Reparaturkosten

745,00 EUR 497,00 EUR 1.242,00 EUR

d. h. Vorhaltekosten 6 x 1.242,00 EUR=

7.452,00 EUR

– Lohnzusatzkosten 89,04% von 40% der monatlichen Reparaturkosten x 6 Monate = 89,04% x 40% von 497,00 EUR x 6 Monate= – Betriebsstoffkosten Motorleistung: 21 kW Betriebsstunden während der Vorhaltezeit: 500h Energiekosten: 0,60 EUR/kWh 21 kW x 500h x 0,60 EUR/kWh= Zwischensumme: Schmierstoffe: 5% von den Betriebsstoffkosten: 5% x 6.300 EUR= – Lohnkosten für Wartung und Pflege Baumaschinenführer: 120h x 14,56 EUR/h= + Lohnzusatzkosten 89,04% x 1.747,20= + Lohnnebenkosten 12% von 1.747,20 EUR= – Ladekosten: Frachten, Fahrtkosten: entfällt, da selbstfahrendes Gerät – Auf- und Abbau des Gerätes: Aufbau: 2h; Abbau: 2h (Lohnkoste n pro Stunde :

1.062,07 EUR

6.300,00 EUR 14.814,07 EUR

315,00 EUR

1.747,20 EUR 1.555,71 EUR 209,66 EUR

4h x 29,27 EUR/h=

3.512,57 EUR

117,08 EUR

3.512,57 EUR = 29,27 EUR/h) 120 h

Gerätekosten des fahrbaren Trommelmischers für 6 Monate:

18.758,72 EUR

2. Errechnung des Kostenanteils des Gerätes auf 1m3 Festbeton a) Errechnung der m3 Leistung auf Festbeton pro Stunde: 0,5 m3 x 30 Spiele x 0,8 (Betriebsbeiwert) = 12 m3 loser Beton m3 Festbeton =

m3 loser Beton 12 m3 = Verdichtungsmaß 1,20

= 10 m3 Festbeton b) Bei einer angenommenen Auslastung von ca. 50% beträgt die Gesamtleistung des Trommelmischers in 6 Monaten, gemessen in m3 Festbeton: 6 Monate x 20 Tage x 8 h/Tag x 0,50 (Auslastung) x 10 m3/h= 4.800 m3 Festbeton c) Errechnung des Kostenanteils je m3 Festbeton des fahrbaren Trommelmischers: 18.758,727 EUR 4.800 m3

= 3,91EUR/m3 Festbeton

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

3.7 Ermittlung der Bauzinsen Ein Bauwerk stellt nicht nur eine Finanzierungsaufgabe für den Bauherrn dar, sondern auch für den ausführenden Unternehmer. Insbesondere während der bauvorbereitenden Arbeiten und am Anfang der Bautätigkeit stehen den Kosten des Auftragnehmers keine oder nur geringe Zahlungen des Auftraggebers gegenüber. Während der Bauausführung sind gemäß § 16 Nr. 1 VOB/B Abschlagszahlungen auf Antrag in Höhe des Wertes der jeweils nachgewiesenen vertragsgemäßen Leistungen in möglichst kurzen Zeitabständen zu gewähren. Wenn die VOB/B im Einzelfall nicht vereinbart ist und das Werkvertragsrecht des BGB zur Anwendung kommt, kann der Auftragnehmer vom Auftraggeber gemäß § 632a BGB für in sich abgeschlossene Teile des Werkes Abschlagszahlungen für die erbrachten vertragsgemäßen Leistungen verlangen. Die Praxis zeigt jedoch, dass zwischen Leistungserbringung und Eingang der Abschlagszahlungen in der Regel 6 Wochen liegen. Allgemein kann gesagt werden, dass eine Bindung von Kapital immer dann auftritt, wenn Kosten erst nach ihrer Entstehung vergütet werden. Dies ist in der Bauwirtschaft regelmäßig in großem Umfang der Fall. Die Kosten, die einem Unternehmen aus der Bereitstellung von Kapital für die Abwicklung von Bauvorhaben entstehen, werden Bauzinsen genannt (im Gegensatz zu den kalkulatorischen Zinsen auf das betriebsnotwendige Kapital). Die Höhe dieser Bauzinsen ist von einer Reihe von Faktoren abhängig, nämlich: • Höhe des Zinssatzes am Geld- bzw. Kapitalmarkt • Ausmaß der nötigen Vorarbeiten zur Bauausführung (Technische Bearbeitung, Baustelleneinrichtung etc.) • Verlauf der Rechnungsstellung • Vorauszahlungen durch den Bauherrn • Höhe des Sicherheitseinbehaltes und der Gewährleistungsdauer • Zahlungsmoral des Bauherrn. Über die Höhe der Bauzinsen können keine generellen Aussagen gemacht werden, da sie von Fall zu Fall – abhängig vom Bauvertrag und von den oben genannten Faktoren – verschieden anfallen. Sie sollten jedoch erforderlichenfalls bei der Gemeinkostenberechnung berücksichtigt werden. Um den Zusammenhang auch rechnerisch aufzuzeigen, gehen wir von folgendem schematischen Beispiel aus: • die Bauzeit beträgt 6 Monate • die Baukosten betragen 1.200.000,- EUR • der Kostenverlauf ist linear • der Bauunternehmer stellt die Abschlagsrechnung am Monatsende, und zwar in Höhe der angefallen Kosten.

51

Kosten (in Tsd €)

1200

800 600 400 200

vorfinanzierte Baukosten

1

2

3

4

5

6

7

Bauzeit (in Monaten)

– Der Zinssatz für die vorfinanzierten Beträge wird mit 8% pro Jahr angenommen. pro Monat :

200.000 0,08 × = 667 EUR 2 12

– Die Zinsen betragen insgesamt: 667 EUR x 6 Monate= 4.002 EUR Das sind:

4.002 EUR × 100 = 0,33% 1.200.000 EUR

der Baukosten b) Die Bezahlung der Abschlagsrechnung erfolgt nach 4 Wochen Kosten (in Tsd €)

1200

Anforderung der 1. Abschlagszahlung in Höhe von 200 Tsd €

1000 800

1. Geldeingang

600 400 200

vorfinanzierter Rechnungsbetrag

1

2

3

pro Monat : 200.000 EUR x

4

5

6

7

Bauzeit (in Monaten)

0,08 = 1.333 EUR 12

In diesem Fall betragen die Zinsen: insgesamt: 1.333 EUR x 6 Monate= 7.998 EUR Das sind:

7.998 EUR × 100 = 0,67% 1.200.000 EUR

der Baukosten. Ermittlung der Zinsen für den vorliegenden Fall Zinsen aus a): Zinsen aus b): ingesamt:

Ermittlung der Zinsen für vorfinanzierte Baukosten Das sind :

a) Die Bezahlung der Abschlagsrechnung erfolgt sofort

Anforderung und Bezahlung der 1. Abschlagszahlung

1000

4.002,00 EU R 7.998,00 EU R 12.000,00 EU R

12.000 EUR × 100 = 1% 1.200.000 EUR

52

3.8 Ermittlung der Baustellengemeinkosten Voraussetzung für die Berechnung der Gemeinkosten der Baustelle ist ein genaues Durchdenken des gesamten Bauvorhabens hinsichtlich der notwendigen Ausstattung mit Geräten, Bauwagen, Baracken und sonstigen Einrichtungen. Die Ermittlung der zeitlichen Abfolge der Durchführung aller Teilleistungen und des ganzen Bauvorhabens erfolgt mit Hilfe des Bauzeitenplanes, der aufgrund der vorgeschriebenen Baudauer und des Gesamtzeitaufwandes für die Teilleistungen erstellt wird. Dieser Bauzeitenplan dient auch als Grundlage für die Bestimmung der Belegschaftsstärke und der Geräteausstattung. Es ist zweckmäßig, eine „Checkliste“ anzulegen, damit im Einzelfall alle Gemeinkosten im Unternehmen erfasst werden. Die Gemeinkosten können z. B. wie folgt untergliedert werden, nämlich: • Kosten für das Einrichten und Räumen der Baustelle • Vorhaltekosten von Baumaschinen und Geräten • Betriebs- und Bedienungskosten • Kosten für örtliche Bauleitung • Kosten der technischen Bearbeitung, Konstruktion und Kontrolle • Allgemeine Baukosten • Sonderkosten • Lohnzusatzkosten und Lohnnebenkosten. Bei den Kosten für das Einrichten und Räumen der Baustelle fallen z. B. folgende Einzelkostenarten an: a) An- und Abtransport einschließlich Ladekosten der Geräte, Bauwagen, Baracken und Container b) Auf-, Um- und Abbau von Geräten, Bauwagen, Baracken und Containern (z. B. bei Wohnlagern) c) Auf- und Abbau der Wasser- und Energieversorgung, der Zufahrtsstraßen, der Lager- und Werkplätze (z. B. Biegeplätze): Zu a): An- und Abtransport einschließlich Ladekosten der Geräte, Bauwagen, Baracken und Container Der An- und Abtransport wird mit einem Verrechnungssatz EUR T kalkuliert, wobei das Einzelgewicht bzw. Gesamtgewicht der Geräte aus der BGL entnommen und in die Geräteliste übertragen wird. Der Verrechnungssatz EUR/t-Transport kann z. B.aus den Tarifen der Deutschen Bahn AG abgeleitet werden, wobei man bei eigenen Fuhrleistungen die entsprechenden Tarifsätze z. B. um 10% kürzen kann, da in den Tarifen Gewinn und Wagnis des Fremdunternehmers enthalten sind. Die Ladekosten setzen sich aus den Aufladekosten auf dem Lagerplatz, aus etwaigen Umladekosten auf dem Bahnhof und den Abladekosten auf der Baustelle zusammen. Dieselben Kostenarten entstehen auch beim Rücktransport der Geräte. Dabei ist zu beachten, dass – soweit Geräte zu einer neuen Baustelle (also nicht zurück zum Lagerplatz) gehen – diese Kosten nur einmal zu kalkulieren sind. Die Ladekosten werden mit

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation einem Verrechnungssatz h/t kalkuliert, indem das Gewicht in t direkt aus der Geräteliste zu entnehmen ist. Bei den Ladestunden (h) ist zu berücksichtigen, ob es sich um leichte Geräte, um selbstfahrende Maschinen oder aber um schwere Teile, z. B. Baggerteile, handelt. Je nachdem sind verschiedene Verrechnungssätze h/t einzusetzen. Die Ladestunden werden wiederum mit dem Mittellohn bewertet und gehen somit als EURBetrag in die Kalkulation der Gemeinkosten ein. Zu b): Auf-, Um- und Abbau von Geräten, Bauwagen, Baracken und Containern Die Kosten (Lohn- und Stoffkosten) für Auf- und Abbau sowie für etwaigen Umbau und etwaiges Umsetzen der Geräte während der Bauausführung werden bei größerem Geräteeinsatz zweckmäßigerweise für jedes Gerät getrennt berechnet. Bei kleineren Baustellen kann man die gesamten Geräte gewichtsmäßig zusammenfassen und je t mit einem mittleren Stundenaufwand für Auf- und Abbau rechnen. Zu berücksichtigen ist ferner, dass beim Aufund Abbau der Geräte auch Stoffkosten für Fundamente und dgl. entstehen können. Beim Aufbau von Wohnlagern kann die Kostenermittlung sehr umfangreich werden, besonders wenn es sich um Großbaustellen handelt. Zur Vereinfachung der Kalkulation wird jedoch meistens ein erprobter Verrechnungssatz je Wohnplatz eingesetzt, der sämtliche einmaligen Kosten für Auf- und Abbau enthält. Zu c): Auf- und Abbau der Wasser- und Energieversorgung

Die Kosten für den Wasser- und Energieverbrauch richten sich zum einen nach dem notwendigen Spitzenverbrauch (z. B. beim Herstellen des Betons) und zum anderen nach der Entfernung zum Anschluss an das öffentliche Netz. Davon hängen Länge und Querschnitt der Kabel und Leitungen ab. Bei der Kalkulation von Zufahrtsstraßen und Lagerund Werkplätzen müssen auch die Kosten für Instandhaltungs- und Rekultivierungsarbeiten berücksichtigt werden. Für die Art der Ermittlung der anderen in der oben stehenden Aufstellung genannten Gemeinkosten wird auf das Beispiel auf Seite 67 verwiesen.

3.9 Ermittlung des Zuschlagsatzes für Allgemeine Geschäftskosten und Festlegung des Zuschlagsatzes für Gewinn und Wagnis In der Praxis hat sich durchgesetzt, dass sowohl der %Satz für Geschäftskosten also auch der %-Satz für Gewinn und Wagnis auf die Umsatzleistung bezogen wird. Damit gilt zunächst für die Allgemeinen Geschäftskosten: Die Ermittlung des Zuschlagsatzes für Allgemeine Geschäftskosten erfolgt also auf der Grundlage der Zahlen der Betriebsbuchhaltung, wobei bei der Festlegung der Höhe des %-Satzes die zukünftige Entwicklung sowohl der Allgemeinen Geschäftskosten als auch der Umsatzleistung zu beachten ist. Der Zuschlagsatz für Wagnis und Gewinn wird zunächst ebenfalls auf die Umsatzleistung bezogen.

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag Die Festlegung des Zuschlagsatzes für Gewinn und Wagnis soll eine angemessene Vergütung für die Leitung des Unternehmens in wirtschaftlicher, technischer und organisatorischer Hinsicht enthalten. Außerdem muss mit einem Zuschlagsatz auch das allgemeine Unternehmerwagnis abgedeckt sein. Für die Festlegung des Zuschlagsatzes für Gewinn und Wagnis, bezogen auf die Angebotskalkulation eines individuellen Bauprojektes, gibt es keine generellen Regelungen, denn in einer Marktwirtschaft mit Wettbewerbspreisen ist gerade eben die Festlegung dieses %-Satzes die eigentliche Preisentscheidung, wenn man davon ausgeht, dass die exakten Kostenschätzungen (Kalkulationen) der anbietenden Unternehmer – bei ungefähr gleichem technischen und organisatorischen Entwicklungsstand der Unternehmen – zu einem etwa annähernd gleichen Ergebnis führen. In der Angebotskalkulation werden die Zuschlagsätze, nämlich: %-Satz für die Allgemeinen Geschäftskosten und %-Satz für Gewinn und Wagnis addiert. Da in der Angebotskalkulation für ein Bauprojekt zunächst die Herstellkosten ermittelt werden, kann in der Kalkulation dieser %-Satz nur auf die ermittelten Herstellkosten bezogen werden, obwohl er definitionsgemäß auf die Umsatzleistung bzw. Nettoangebotssumme bezogen ist.

53 Die schraffierte Fläche stellt den Betrag für Allgemeine Geschäftskosten, Gewinn und Wagnis dar. Dieser Betrag kann einmal gerechnet werden mit: Umsatz × p 100

oder – bezogen auf die Herstellkosten: Herstellkosten × p1 100

Damit gelten folgende Zusammenhänge: I.

Umsatz × p Herstellkosten × p1 = 100 100

II. Herstellkosten = Umsatz -

aus I. und II. folgt: Herstellkosten =

III. Da der Umsatz = 100% gesetzt werden kann, ergibt sich :

Damit ist folgende Umrechnung des auf die Nettoangebotssumme bezogenen Zuschlagsatzes für die Allgemeinen Geschäftskosten, Gewinn und Wagnis erforderlich.

Herstellkosten

Angebotsendsumme bzw. Umsatz

p1 bzw. p Abbildung 13: Anteil der Allgemeinen Geschäftskosten, Wagnis und Gewinn an der Angebotssumme

100 × p 100 × p = 100 − = 100 − p p1 100

IV. In der Praxis wird der Zuschlagssatz für Allgemeine Geschäftskosten sowie für Gewinn und Wagnis in % des Umsatzes errechnet und der Kalkulation vorgegeben, d. h. p ist bekannt. Die Kalkulation hat die Herstellkosten ermittelt und kann deshalb nur mit p1 rechnen; d. h. aus Formel III. wird p1 wie folgt ermittelt oder mit anderen Worten, die Gleichung aus III. muss nach p1 aufgelöst werden,

Ableitung der Formel für die Umrechnung: p1= %-Satz bezogen auf die Herstellkosten und p = %-Satz bezogen auf die „Angebotsendsumme ohne Mehrwertsteuer (Umsatz)

Umsatz × p p1

Umsatz × p Umsatz × p = Umsatz − p1 100

Damit existiert folgendes Problem: kalkulatorisch ermittelte Herstellkosten des Bauprojektes + %-Satz für Allgemeine Geschäftskosten, Gewinn und Wagnis (bezogen auf die Umsatzleistung) = Nettoangebotssumme für das Bauprojekt

Umsatz × p 100

also :

100 × p = 100 − p; p1

p1 =

100 × p 100 - p

Beispiel: Die Zuschlagsätze, nämlich: %-Satz für die Allgemeinen Geschäftskosten und %-Satz für Gewinn und Wagnis werden addiert und die Umrechnung wird vorgenommen. Also z. B.: 8% Geschäftskosten bezogen auf Umsatz (bzw. Netto-Angebotssumme) + 4% Gewinn und Wagnis bezogen auf Umsatz (bzw. Netto-Angebotssumme) 12%

54 %-Satz auf Herstellkosten: 12 × 100 p1 = = 13,636 = rd. 13,64% der Herstellkosten 100 - 12

Damit ergibt sich: Herstellkosten 5.015.000 EUR + 13,64% für Allg. Geschäftskosten, für Gewinn und Wagnis = 13,64% auf 5.015.000,-EUR = 684.050 EUR Netto-Angebotssumme ohne MwSt.: 5.699.050 EUR + 19% MwSt 1.082.820 EUR Brutto-Angebotssumme inkl. MwSt: 6.781.870 EUR Die 684.050,- EUR entsprechen folgerichtig den 12% bezogen auf den Umsatz/Netto-Angebotssumme; also : 12 % von 5.699.050,- EUR= 684.050,- EUR

4 Kalkulationsverfahren Wie bereits dargestellt, gliedert sich der Aufbau der Baukalkulation gemäß dem Schema in Abbildung 3. Die einzelnen in der Praxis anzutreffenden Kalkulationsverfahren unterscheiden sich im wesentlichen nur in der Art und Weise, wie die Gemeinkosten der Baustelle, die Allgemeinen Geschäftskosten und Gewinn und Wagnis in die Einheitspreise des Angebotes eingerechnet werden.

4.1 Verfahren I Die Kalkulation mit vorbestimmten Zuschlägen (einfache Zuschlagskalkulation) Betriebe, bei denen nach ihrer Organisation und der Art der von ihnen auszuführenden Leistungen eine Trennung der Gemeinkosten der Baustelle und der Allgemeinen Geschäftskosten nicht zweckmäßig und wegen gleichartiger Kostenstruktur der Baustellen nicht nötig ist, können mit einem Gesamtzuschlag für die Summe der Gemeinkosten der Baustelle, Allgemeine Geschäftskosten und Gewinn und Wagnis rechnen (einfache Zuschlagskalkulation). a) Trennung der Kosten in Baustelleneinzelkosten und Betriebs- und Verwaltungskosten Bei diesem Verfahren werden die Gesamtkosten in der Kalkulation getrennt in Baustelleneinzelkosten und

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation Betriebs- und Verwaltungskosten. Hierbei enthalten die Baustelleneinzelkosten • Baustellenlöhne einschließlich der Gemeinkostenlöhne, wie Löhne für Auf-, Ab- und Umbau der Geräte und Baustelleneinrichtung, Hilfslöhne und Soziallöhne. In der Buchhaltung werden alle diese Löhne auf dem Baukonto „Löhne“ geführt. In der Vorkalkulation werden die Gemeinkostenlöhne im einzelnen oder zusammengefasst durch Erfahrungssätze den gesondert ermittelten Löhnen der Teilleistungen bzw. dem Mittellohn zugeschlagen; insgesamt kommen für die Gemeinkostenlöhne etwa 15 bis 20% der Löhne der Teilleistungen in Frage. • die hauptsächlichen Bau-, Bauhilfs- und Baubetriebsstoffe, • die Nachunternehmerleistungen und • etwaige Sonderkosten. Betriebs- und Verwaltungsgemeinkosten, also: • alle Gehälter des Betriebes, alle Sozialaufwendungen, alle Nebenstoffe, Bürokosten, Abschreibungen (einschließlich Geräteabschreibungen), Ersatzteile, Kleingerät und Werkzeuge, Betriebssteuern und öffentliche Abgaben, Beiträge zu Wirtschafts- und Arbeitgeberverbänden, allgemeine Reisekosten, fremde Mieten, Versicherungskosten, die Kosten des Bauhofs und sonstige allgemeine Geschäftskosten. Dies sind also alle Kosten, die begrifflich Gemeinkosten der Baustelle oder allgemeine Geschäftskosten darstellen (mit Ausnahme der Gemeinkostenlöhne, die bei diesem Verfahren in den Baustelleneinzelkosten enthalten sind). b) Zuschlagberechnung Der Zuschlag für die Betriebs- und Verwaltungsgemeinkosten wird bei diesem Verfahren nur in zeitlichen Abständen, z. B. zum Jahresabschluss, aus der Betriebsbuchhaltung ermittelt. 4.1.1 Fall 1: Ein Zuschlagsatz auf die Einzelkosten der Teilleistungen Dabei werden die verbrauchten Betriebs- und Verwaltungsgemeinkosten zur Summe der verbrauchten Baustelleneinzelkosten in Beziehung gesetzt und in einem Zuschlagsatz ausgedrückt. Die Ermittlung der Zuschlagsätze soll an einem Beispiel verdeutlicht werden. Aus diesem Jahresabschluss ergeben sich folgende Werte:

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

55

Zahlen aus dem Jahresabschluss der Betriebsbuchhaltung EUR

EUR

EUR

Baustelleneinzelkosten 1. Lohnkosten (produktive) 1.1 produktive Löhne (60% der Gesamtlöhne) 1.2 Lohnzusatzkosten (105,4%) 2. Bau-, Bauhilfs- und Betriebsstoffe 3. Nachunternehmerleistungen

11.119.680,00 11.720.142,72

22.839.822,72 11.120.709,68 6.920.466,28

40.880.998,68 = 64,39 %

Betriebs- und Verwaltungsgemeinkosten 1. Gehälter einschließlich Poliere 2. Zusatzkosten auf Gehälter 3. Lohnnebenkosten 4. Lohnkosten (Gemeinkostenlöhne) 4.1 Gemeinkostenlöhne (25% der Gesamtlöhne) 4.2 Lohnzusatzkosten auf Gemeinkostenlöhne (105,4%) 5. Abschreibung und Verzinsung sowie Reparaturkosten a) Geräte b) Baracken c) Grundstücke und Gebäude d) Schalung und Rüstung 6. Transporte 7. Kleingeräte und Werkzeuge 8. Steuern, abgaben und Gebühren 9. Sonstige Gemeinkosten

10. Gewinn (Wagnis und Gewinn) (= 7,76 % der Baustelleneinzelkosten) Umsatz (= Leistung)

In dem vorgelegten Beispiel ist der Zuschlagsatz für Betriebs- und Verwaltungsgemeinkosten einschl. Gewinn und Wagnis ausgedrückt in % der Baustelleneinzelkosten wie folgt zu rechnen. %-Sätze, ausgedrückt in Umsatz (= Leistung) des Unternehmens Baustelleneinzelkosten: Betriebs- und Verwaltungsgemeinkosten einschl. Gewinn und Wagnis: Umsatz:

64,39% 35,61% 100 %

Zuschlagsatz auf Baustelleneinzelkosten ausgedrückt 35,61 × 100 3561 = = 55,30% 100 - 35,61 6439 in % der Baustelleneinzelkosten: % - Satz =

4.1.2 Fall 2: Mehrere Zuschlagsätze auf die Einzelkosten der Teilleistungen In diesem Fall wird je ein erfahrungsgemäßer Zuschlagsatz auf die Stoffkosten und die Nachunternehmerleistungen angenommen und anschließend mit dem Restbetrag der Betriebs- und Verwaltungsgemeinkosten der Zuschlagsatz für die Baustellenlöhne berechnet.

2.815.596,00 1.299.563,69 4.111.295,76 2.779.920,00 2.930.035,68

5.709.955,68 2.128.000,00 239.400,00 420.000,00 910.000,00 588.000,00 707.560,00 378.000,00 122.640,00

19.430.371,13 = 30,61 % 60.311.369,81 3.174.282,62 = 5,00 % 63.485.652,43 = 100,00 %

Es werden also mehrere Zuschlagsätze gebildet und zwar: • Zuschlagsatz auf die Kosten der Bau-, Bauhilfsund Baubetriebsstoffe • Zuschlagsatz auf die Kosten der Nachunternehmerleistungen • Zuschlagsatz auf die Baustellenlöhne. Untergliedert ein Bauunternehmer die Kalkulation der Einzelkosten der Teilleistungen in noch weitere Kostenblöcke, z. B. • Gerätekosten • Schalung und Rüstung, so können selbstverständlich auch hierfür noch Zuschlagsätze vorab gebildet werden. Die Zuschlagsätze für • Zusatzkosten auf Löhne und Gehälter • Lohnnebenkosten • Kleingerät und Werkzeuge • Allgemeine Geschäftskosten werden nicht für jedes Bauprojekt speziell ermittelt, sondern einmal am Jahresende aus den Zahlen der Betriebsbuchhaltung unter Berücksichtigung der speziellen Verhältnisse des einzelnen Bauprojektes und der voraussichtlichen Jahresentwicklung errechnet.

56

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

Nur dort, wo extreme Verhältnisse für das Bauprojekt zu erwarten sind, z. B. extrem hohe Lohnnebenkosten, wenn die Baustelle sehr weit von dem Betriebssitz des Unternehmens entfernt liegt, muss der für das gesamte Unternehmen ermittelte Durchschnittssatz bauspezifisch verändert werden.

4.2 Verfahren II Die Kalkulation über die Angebotsendsumme (Umlagekalkulation) Bei diesem Kalkulationsverfahren werden die Gemeinkosten der Baustelle für jedes einzelne Bauvorhaben gesondert ermittelt. Nur die Allgemeinen Geschäftskosten und der Zuschlag für Gewinn und Wagnis werden mit einem vorbestimmten Zuschlagsatz auf die Herstellkosten aufgeschlagen. Die Ermittlung des %-Satzes für die Geschäftskosten erfolgt auch hier auf der Grundlage der Betriebsbuchhaltung. Bei der Festlegung der Höhe des %-Satzes ist auch die zukünftige Entwicklung sowohl der Allgemeinen Geschäftskosten als auch der Umsatzleistung zu beachten. Als %-Satz für Allgemeine Geschäftskosten gilt, wie bereits ausgeführt: Allgemeine Geschäftskosten lt. Betriebsbuchhaltung × 100 Umsatzleistung

Da bei diesem Verfahren für jedes Bauvorhaben die Gemeinkosten der Baustelle gesondert berechnet werden, wird das Kalkulationsrisiko erheblich beschränkt. Die Kalkulation über die Angebotsendsumme geht in folgenden Schritten vor: 1. Schritt: Vorermittlung zur Kalkulation, also: • Mittellohnberechnung • Stoffkostenberechnung • Ermittlung der Gerätekosten • Festlegung der Nachunternehmerleistungen. 2. Schritt: Ermittlung der Herstellkosten a) Ermittlung der Einzelkosten der Teilleistungen b) Ermittlung der baustellenspezifischen Gemeinkosten c) Addition der Einzelkosten der Teilleistungen und der Gemeinkosten. 3. Schritt: Ermittlung der Nettoangebotssumme Die Nettoangebotssumme wird errechnet, indem den Herstellkosten prozentual die Allgemeinen Geschäftskosten sowie Gewinn und Wagnis zugeschlagen werden. Hierfür wird die Formel % Zuschlagsatz auf Herstellkosten =

a × 100 100 - a

verwendet.

4. Schritt: Festlegung der Zuschlagsätze auf Stoffkosten, Gerätekosten, Nachunternehmerleistungen und Ermittlung des Zuschlagsatzes auf den Mittellohn. Für die Stoffkosten und die Gerätekosten wird ein %Satz angenommen, der in der Regel der Höhe nach etwa dem Verhältnis der Allgemeinen Geschäftskosten zuzüglich Gewinn und Wagnis zu den Herstellkosten entspricht. Auf die Kosten der Nachunternehmerleistungen wird häufig ein Zuschlagsatz genommen, der der Hälfte des Zuschlagsatzes auf die Stoffkosten entspricht. Sätze in dieser Höhe sollen der erfahrungsgemäßen Kostenverursachung sowie der Beanspruchung durch Wagnis entsprechen. Hiernach werden die Stoff- und Gerätekosten sowie die Kosten der Nachunternehmerleistungen mit den gewählten Zuschlagsätzen versehen und summiert. Die Subtraktion dieser Summen von dem Unterschiedsbetrag zwischen Netto-Angebotssumme und der Summe der Einzelkosten der Teilleistungen ergibt die verbleibende Umlage, die auf die Lohnkosten der Teilleistungen zu beziehen ist. 5. Schritt: Ermittlung der Einheitspreise der Teilleistungen und der Angebotspreise Abschließend wird noch auf ein Sonderproblem bei der Kalkulation über die Angebotsendsumme hingewiesen. Die Gemeinkosten der Baustelle wurden als Kosten definiert, die nicht unmittelbar nur einer Teilleistung zugerechnet werden können. Enthält das Leistungsverzeichnis aber z. B. eine eigene Position „Kosten für das Einrichten und Räumen der Baustelle“, so werden diese üblicherweise als Gemeinkosten definierten Kosten zu Einzelkosten der Teilleistungen (als eigene Positionen des LV). Dies kann auch bei anderen Gemeinkosten der Baustelle vorkommen, z. B. bei den „Lohnnebenkosten“. Bedingt durch das Umlageverfahren bei der Kalkulation über die Nettoangebotssumme hat eine unterschiedliche Behandlung von Gemeinkosten in den Leistungsverzeichnissen zur Folge, dass sich für an sich gleiche Positionen bei verschiedenen Bauvorhaben unterschiedliche Einheitspreise der Positionen ergeben können. Je mehr Gemeinkosten als Teilleistungen ausgeschrieben werden, umso niedriger sind die umzulegenden Schlüsselkosten und demnach auch die Einheitspreise der anderen Positionen des betrachteten Bauvorhabens. Hieraus ergibt sich, dass beim Vergleich von Einheitspreisen verschiedener Bauvorhaben immer auch die Art und Weise der Behandlung von Gemeinkostenbestandteilen im Leistungsverzeichnis beachtet werden muss.

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

4.3 Die Kalkulation auf der Grundlage der Deckungsbeitragsrechnung Die Deckungsbeitragsrechnung als eine Form der Teilkostenrechnung, wird hauptsächlich in der stationären Industrie angewendet. Dieses Verfahren unterscheidet bei der Preisermittlung für ein Produkt zwischen den „variablen Kosten“ die unmittelbar durch die Herstellung des Produktes in Abhängigkeit von der produzierten Stückzahl verursacht werden (z. B. Lohn-, Stoffund Maschinenkosten) und den „Fixkosten“ (z. B. Verwaltungsgemeinkosten des Unternehmens), die auch dann entstehen, wenn weniger Produkte produziert werden. Ziel der Deckungsbeitragsrechnung ist es, zu ermitteln, welchen Anteil ein Produkt an der Deckung der Fixkosten und welchen Beitrag es zur Erwirtschaftung eines Gewinnes beiträgt. Der Deckungsbeitrag errechnet sich wie folgt: Marktpreis des Produktes ./. variable Kosten des Produktes Deckungsbeitrag des Produktes In der Bauwirtschaft ist das Produkt der Bauauftrag. Damit ergibt sich für die Bauwirtschaft: Marktpreis eines Auftrages (Bauprojektes) ./. variable Kosten des Auftrages (Bauprojektes) Deckungsbeitrag des Auftrages (Bauprojektes) Vergleicht man nun das Schema der Deckungsbeitragsrechnung mit den Kalkulationsverfahren für Bauleistungen, so kann folgendes festgestellt werden. Für das Bauprojekt besteht in aller Regel kein Marktpreis im Sinne der meisten stationären Industrien. Der Preis für ein Bauprojekt kann in der Regel nur auf der Grundlage der Herstellkosten und unter Einschätzung der jeweils gegebenen Marktverhältnisse gefunden werden, wobei diese Marktverhältnisse vom Konkurrenzdruck auf dem Baumarkt beeinflusst werden. Die Höhe des Deckungsbeitrages (Zuschlagsatz für Allgemeine Geschäftskosten, Gewinn und Wagnis) muss in der Bauwirtschaft vor Abgabe des Preises festgelegt werden, mit dem Risiko, den Auftrag wegen niedriger Konkurrenzpreise nicht zu erhalten. Die durch diese Bauaufgabe verursachten Kosten (Einzelkosten der Teilleistungen und Gemeinkosten der Baustelle) stellen die variablen Kosten (auftragbezogene Kosten) dar. Somit wären als Fixkosten des Bauunternehmens die Allgemeinen Geschäftskosten anzusehen. Allerdings fallen eine Reihe von auftragsbezogenen Kosten als Fixkosten an, nämlich dann, wenn das Unternehmen keine Aufträge übernimmt oder erhält. Hierzu zählen z. B. die Abschreibungen auf Geräte,

57 aber auch bis zu einem gewissen Grad Lohnkosten, z. B. für Stammarbeiter, Poliere und Meister des Baustellen- und Bauhofpersonals. Eine eindeutige Zuordnung zu fixen und variablen Kosten ist in einem Bauunternehmen also sehr problematisch. Vor allem muss kritisch angemerkt werden, dass es in der Bauwirtschaft kaum möglich ist, ein Bauprojekt unter den Vollkosten zu kalkulieren, mit der Begründung, dass man gleichzeitig bei anderen Bauprojekte entsprechend höhere Gewinne erzielen kann. Lediglich in den seltenen Fällen, in denen durch schon laufende Bauvorhaben die vollen Kosten einschließlich der Allgemeinen Geschäftskosten für eine Periode (ein Geschäftsjahr) bereits „gedeckt“ sind und das Projekt in diesem Geschäftsjahr auch abgeschlossen wird, kann bei einer scharfen Konkurrenzsituation auch mit einem etwas niedrigeren als dem normalen Durchschnittszuschlagsatz für die Allgemeinen Geschäftskosten gerechnet werden. Hierbei handelt es sich aber um eine Verhaltensweise der Marktanpassung, nicht jedoch um Vorstellungen der Deckungsbeitragsrechnung. Es muss also betont werden, dass bei Bauunternehmen die Deckungsbeitragsrechnung die Vollkostenrechnung nicht ersetzen kann. Es soll aber auch nicht verkannt werden, dass zumindest die Denkweise der Deckungsbeitragsrechnung, nämlich der verstärkte Hinweis auf die Fixkosten-Problematik und die prinzipielle Möglichkeit einer Preispolitik auf der Grundlage von variablen Zuschlagsätzen für Allgemeine Geschäftskosten nicht unbeachtlich ist. In diesem Buch wird der Hinweis der Deckungsbeitragsrechnung auf die Fixkostenproblematik insoweit aufgegriffen, weil in der Arbeitskalkulation die Summe aus Allgemeinen Geschäftskosten (AGK) und Wagnis und Gewinn (W+G) als Deckungsbeitrag bezeichnet wird. In der Angebots- bzw. Vertragskalkulation wird dagegen die Summe aus Allgemeinen Geschäftskosten (AGK) und Wagnis und Gewinn (W+G) als Gesamtzuschlag bezeichnet. Also: Angebots- bzw. Vertragskalkulation: AGK + W+G = Gesamtzuschlag Arbeitskalkulation: AGK + W+G = Deckungsbeitrag Dieser Unterschied ist auch dadurch begründet, dass die Verteilung der Summe AGK + W+G in der Angebots- bzw. Vertragskalkulation in anderer Weise erfolgt, als in der Arbeitskalkulation. Einzelheiten hierzu vgl. Teil B II.2 „Umformung der Vertragskalkulation in die Arbeitskalkulation; gezeigt am Beispiel ‚Parkhaus’“.

58

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

5 Beispiel zur Angebotskalkulation gezeigt am Projekt „Parkhaus“ 5.1 Mittellohnberechnung

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

5.2 Ermittlung der Gerätekosten

59

60

5.3 Ermittlung der Einzelkosten der Teilleistungen

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

61

62

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

63

64

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

65

66

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

67

5.4 Ermittlung der Gemeinkosten der Baustelle Projekt: Neubau Rohbau Parkhaus

Kostenarten ohne Zuschläge 1 Stunden

2 Stoffe

3 Schalung und Rüstung

4 Geräte

5 Baustellenausstattung

6 Allgemeine Kosten

7 Fremdl./ NU-Lstg.

[h]

[EUR]

[EUR]

[EUR]

[EUR]

[EUR]

[EUR]

1. Ladekosten. Frachten, Fahrtkosten Geräte lt. Geräteliste 167,88 t × (2h und 25€) × 2 Fracht: 167,88 t × 65€ × 2

671,52

8.394,00

2. Auf- und Abbau für Geräte und Einrichtungen lt. Geräteliste a) Auf- und Abbau lt. Geräteliste b) Einrichtungskosten lt. Geräteliste

932,00

Gemeinkosten der Baustelle Seite: 1 von 2 I. An- und Abtransport Auf- und Abbau und Vorhaltung der erforderlichen Geräte und Einrichtungen

21.824,40

12.520,00

c) Elektrische Einrichtungen (Erfahrungswerte der elektrischen Einrichtungen: Lohn 1,0% der Gesamtstunden der EkdTl, Material 0,5% der Gesamtstunden der EkdTl) Lohn: 25542,9h × 1% Mat.: 25542,9h×29,4 €/h×0,5%

255,43 3.754,82

d) Wasserver- und Entsorgung (Erfahrungswerte der Wasserversorgung: Lohn 0,5% der Gesamtstunden der EkdTl, Material 0,3% der Gesamt-stunden der EkdTl) Lohn: 25542,9h × 0,5% Mat.: 25542,9h×29,4 €/h×0,3% e) Gelände und Baustraßen Gelände: 300 m² × 11,50 €/m² Straßen: 600 m² × 38,00 €/m² f) Zimmerplatz 50 m² × (0,6 h und 15 €) 3. Gerüste: 3.000 m² × (0,4h und 0,55 €/Mt. × 4 Mt.) 4. Laufende Kosten der Geräte und Baustelleneinrichtung a) Geräte Miete lt. Geräteliste Reparatur lt. Geräteliste zzgl. Sozialkosten auf Lohnanteil 40% Betriebsstoffkosten: 1,5% der EkdTl b) Sonstiges: Laufende Kosten Tagesunterkünfte (2h und 20€) × 32 Mann × 8 Mt. Allgemeine Betriebsstoffe 154kWh×32 M×8 Mt.×0,48 €/kWh Wasser 0,2 m³ / Mann und Tag 0,2 × 32 Mann × 8 Mt. × 5 € Übertrag

127,71 2.252,89 3.450,00 22.800,00 3,00

750,00

1.200,00

6.600,00

133.492,50 109.929,26 30.996,47

512,00

5.120,00 18.923,52 5.120,00

3.701,66 120.681,70

0,00 243.421,76

0,00

0,00

21.824,40

68

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation Kostenarten ohne Zuschläge

Projekt: Neubau Rohbau Parkhaus

1 Stunden

2 Stoffe

Gemeinkosten der Baustelle Seite: 2 von 2 Übertrag: Heizung und Beleuchtung 3 Mt. × 32 Mann × (0,3 h und 8 €) Reinigung der Baustelle 8 Mt. und 320€ 6 Müllcontainer/Mt. × 8 Mt × 150€ c) Besondere Anlagen Trafomiete 8 Mt. × 310 € Auf- und Abbau

[h] [EUR] 3.701,66 120.681,70

28,80

3 Schalung und Rüstung

4 Geräte

[EUR] [EUR] 0,00 243.421,76

5 Baustellenausstattung [EUR] 0,00

6 Allgemeine Kosten [EUR] 0,00

7 Fremdl.

[EUR] 21.824,40

768,00 2.560,00 7.200,00 2.480,00

16,00

Sonstige Gemeinkosten 1. Gehaltskosten 1 Polier × 8 Mt. × 5.850 €/Mt. 0,5 Bauleiter × 8 Mt. × 5.100 €/Mt. 1 Vermesser×1 Mt. × 4.800 €/Mt. 0,2 Baukaufmann × 8 Mt. × 4.700 €/Mt.

46.800,00 20.400,00 4.800,00 7.520,00

Sozialkosten: 40% auf 79520 € Nebenkosten: 10% auf 79520 €

79.520,00 31.808,00 7.952,00

2. Bürokosten 8 Mt. × 1.900 €

15.200,00

3. Technische Bearbeitung

25.000,00

4. Allgemeine Baukosten a) Kleingeräte und Werkzeuge 5% der Lohnkosten EkdTl b) Kranführer 2 × 8 Mt. × 180 h c) Elektriker und Schlosser 8 Mt. × 0,4 × 180 h

Summe

37.548,21 2.880,00 576,00

7.202,46 121.449,70

0,00 243.421,76

37.548,21

159.480,00

34.064,40

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

5.5 Ermittlung der Herstellkosten, der Angebotssumme und des Kalkulationslohnes

69

70

5.6 Ermittlung der Einheitspreise und der Positionspreise

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

71

5.7 Ermittlung der Preise für Alternativ- und Eventualpositionen

deutlicht. Diese Berechnungsverfahren muss für jede zu aktivierende Alternativposition getrennt durchgeführt werden.

Neben den sog. Grundpositionen enthalten Leistungsverzeichnisse oft auch sog. Alternativpositionen (Wahlpositionen) und sog. Eventualpositionen (Bedarfspositionen). Nach Nr. 4 der Richtlinie zu § 9 VOB/A des VHB – Bund dürfen Alternativ- und Eventualpositionen von an diese Richtlinien gebundenen Auftraggebern nicht aufgenommen werden, um die Mängel einer unzureichenden Planung auszugleichen. Damit ihre Preise richtig kalkuliert und gewertet werden können, sind möglichst genaue Mengenansätze anzugeben, wobei von der wahrscheinlichen Menge auszugehen ist. Alternativ - und Eventualpositionen sind auch als solche im Leistungsverzeichnis zu kennzeichnen. Im Leistungsverzeichnis ist lediglich die Angabe des Einheitspreises zu fordern. Die Spalte für den Gesamtbetrag dieser Positionen ist nach der genannten Richtlinie ferner grundsätzlich zu sperren, damit er nicht in der Angebotssumme einbezogen wird. Alternativpositionen (Wahlpositionen) Alternativpositionen werden im Leistungsverzeichnis vorgesehen, wenn sich der Auftraggeber noch nicht darüber im klaren ist, ob er eine bestimmte Leistung nach einer Grundposition oder Wahlposition z. B. mit anderer Ausführungsart oder anderem Material ausführen lassen will. Alternativpositionen sind also Positionen in Leistungsverzeichnissen, die statt einer im Leistungsverzeichnis vorgesehenen anderen Teilleistung ausgeführt werden sollen. Sie sind nach der oben genannten Richtlinie im VHB - Bund nur vorzusehen, wenn nicht von vornherein feststeht, welche der beiden Leistungen ausgeführt werden soll. Mit der Auftragserteilung entscheidet der Auftraggeber, ob eine Grund - oder Alternativposition zur Ausführung kommen soll. Damit entfällt die Angebotsbindung hinsichtlich der nicht beauftragten Position. Gibt der Auftraggeber die entfallene Position später doch in Auftrag, so handelt es sich um die Anordnung einer Leistungsänderung gemäß §§ 1Nr. 3, 2 Nr. 5 VOB/B; in diesem Fall ist für die Findung des neuen Preises auf die Preisermittlungsgrundlagen der ursprünglich beauftragten Leistung, nicht der entfallenen Position abzustellen (Kammergericht, IBR 2004,183). Alternativpositionen können also an die Stelle einer oder mehrerer Positionen des Leistungsverzeichnisses treten. Im Angebot werden sie nur mit dem Einheitspreis ausgewiesen. Da Alternativpositionen an die Stelle bestimmter Positionen treten, müssen die Einheitspreise dieser Alternativpositionen so kalkuliert werden, dass das kalkulierte prozentuale Ergebnis der Angebotskalkulation nicht verändert wird. Da die Einzelkosten der Teilleistungen einer oder mehrerer zu ersetzenden Positionen in aller Regel nicht den Einzelkosten der Teilleistungen einer Alternativposition entsprechen, ergibt sich hieraus eine Veränderung der Beträge der Herstellkosten, des Deckungsbeitrages, des Ergebnisses und der Angebotssumme. Anhand des nachfolgenden Beispiels wird die Ermittlung des Einheitspreises einer Alternativposition ver-

Beispiel Die Alternativposition 2.17 A (Fertigteilstützen) des Kalkulationsbeispiels ersetzt, wenn sie zur Ausführung gelangt, die Position 2.5 (Beton für Stützen) und 2.11 (Schalung für Stützen). 1.) Ermittlung der Einzelkosten der Teilleistungen der Alternativposition 2.17 A Stunden: 1,2 h/m Löhne: 1,2 h/m × 29,40 EUR/h =35,28EUR/m Stoffe: 68,00 EUR/m Schalung: 4,28 EUR/m Einzelkosten der Position: 107,56 EUR/m Summe Einzelkosten der Position: 594 m × 107,56 EUR/m = 63.890,64 EUR 2.) Ermittlung der geänderten Herstellkosten für das Angebot bisherige Herstellkosten (vgl. Seite 69) 2.874.148,41 EUR ./. EkdTl Pos. 2.5 11.118,00 EUR ./. EkdTl Pos. 2.11 26.372,10 EUR + EkdTl Pos. 2.17 A 63.890,64 EUR geänderte Herstellkosten 2.975.529,15 EUR 3.) Ermittlung des Gesamtzuschlages in EUR auf der Grundlage der geänderten Herstellkosten Gesamtzuschlag in % auf die Herstellkosten (vgl. Seite 69) = 12,36 % 2.975.529,15 EUR × 12,36% = 367.775,40 EUR 4.) Ermittlung des umzulegenden Gesamtzuschlages auf die Alternativposition 2.17 A Um den umzulegenden Gesamtzuschlag in EUR auf die Position 2.17 A zu ermitteln, muss zunächst der Anteil der Pos. 2.5 und 2.11 am Gesamtzuschlag in EUR der Angebotskalkulation ermittelt werden. Gesamtpreis Pos. 2.5 18.689,32 EUR Gesamtpreis Pos. 2.11 59.559,83 EUR Summe: 78.249,15 EUR ./. EkdTl Pos. 2.5 ./. 11.118,00 EUR ./. EkdTl Pos. 2.11 ./. 26.372,10 EUR Gesamtzuschlag Pos. 2.5 + 2.11 40.759,05 EUR Somit ergibt sich ein Gesamtzuschlag in EUR der Angebotskalkulation ohne die Positionen 2.5 und 2.11 von: 355.231,83 EUR ./. 40.759,05 EUR = 314.472,78 EUR Der Differenzbetrag zwischen diesem Gesamtzuschlag und dem Gesamtzuschlag auf der Grundlage der geänderten Herstellkosten ergibt den Umlagebetrag auf die Alternativposition 2.17 A. 367.775,40 EUR ./. 314.472,78 EUR = 53.302,62 EUR 5.) Berechnung des Einheitspreises der Alternativposition 2.17 A Die Alternativposition 2.17 A hat die Menge 594 m.

72 Also muss pro Mengeneinheit eingerechnet werden: Umlagebetr ag 53.302,62 EUR = = 89,74 EUR/m Mengeneinh eit 594 m

Damit ergibt sich der Einheitspreis der Alternativposition 2.17 A: = Einzelkosten der Teilleistung + Umlagebetrag = 107,56 EUR/m + 89,74 EUR/m = 197,30 EUR/m Eventualpositionen (Bedarfspositionen) Bei Eventualpositionen steht im Zeitpunkt der Ausschreibung bzw. der Abgabe der Verdingungsunterlagen noch nicht fest, ob und gegebenenfalls in welchem Umfang sie zur Ausführung kommen. Eventualpositionen enthalten demnach Leistungen, die nur bei Bedarf ausgeführt werden sollen. Für an die VOB/A gebundene Auftraggeber bestimmt § 9 Nr.1 Satz 2 VOB/A, dass Eventualpositionen nur ausnahmsweise in die Leistungsbeschreibung aufgenommen werden dürfen. Ferner enthält Nr. 4 der Richtlinie zu § 9 VOB/A im VHB - Bund zusätzliche Hinweise darauf, was bei der Aufnahme von Eventualpositionen in die Leistungsbeschreibung zu beachten ist. Hiernach dürfen in Bedarfspositionen nur Leistungen aufgenommen werden, die erfahrungsgemäß zur Ausführung der vertraglichen Leistung erforderlich werden können und deren Notwendigkeit zum Zeitpunkt der Aufstellung der Leistungsbeschreibung trotz aller örtlichen und technischen Kenntnisse nicht festzustellen ist. Beispiele hierfür sind die Notwendigkeit einer Wasserhaltung oder einer Bodenverbesserung durch eine Kalkstabilisierung von nach Regenfällen stark wasserhaltigen Böden zur Ermöglichung ihrer Verarbeitung oder Winterbaupositionen oder Handschachtung bei Antreffen von besonderen Bodenverhältnissen. Ist auch der Leistungsumfang ungeklärt, wird in das Leistungsverzeichnis lediglich die Mengeneinheit mit ihrem Einheitspreis eingetragen.

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation Steht jedoch der Leistungsumfang einer Eventualposition zum Ausschreibungszeitpunkt fest, so soll auch die Menge ins Leistungsverzeichnis eingetragen werden, damit die Preise richtig kalkuliert und gewertet werden können. Da bei Eventualpositionen immer damit gerechnet werden muss, dass sie nicht zur Ausführung gelangen, sollten in ihren Einheitspreisen keine Gemeinkostenanteile für die Baustelle enthalten sein, außer jenen Gemeinkosten, die besonders für die Erbringung der Eventualpositionen nötig sind. Der Einheitspreis der Eventualposition sollte jedoch außer den Einzelkosten der Position den kalkulierten Zuschlag für Allgemeine Geschäftskosten, Gewinn und Wagnis der Angebotskalkulation enthalten. Beispiel Die Pos. 2.3 E (Schalung für Fundamente) des Kalkulationsbeispiels kommt nur zur Ausführung, wenn der Aushub der Einzel- und Streifenfundamente nicht maßhaltig erfolgen kann. Pos. 2.3 E: Einzelkosten der Teilleistung: = 1,00h x 29,40EUR/h + 5,10 EUR/m2= 34,50 EUR/m2 + 12,36% auf 34,50 EUR wegen Allgemeine Geschäftskosten und Gewinn und Wagnis + 4,26 EUR/m2 Einheitspreis der Eventualposition: 38,76 EUR/m2 Analog wird die Eventualposition 2.20 E (Liefern und Einbauen von Halfeneisen) gerechnet. Also: Pos. 2.20 Einzelkosten der Teilleistungen 0,30h x 29,40EUR/h + 33,00 EUR/m = 41,82 EUR/m + 12,36% auf 42,26 EUR/m wegen Allgemeine Geschäftskosten und Gewinn und Wagnis + 5,17 EUR/m Einheitspreis der Pos 2.20 E: 46,99 EUR/m

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag

73

5.8 Preisangebot Pos. Nr. 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Z

2. 2.1 2.2 2.3 E 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17A 2.18 2.19 2.20 E

3. 3.1

Beschreibung der Position Erdarbeiten Aushub Baugrube Aushub Fundamente Abfuhr Aushubmaterial Verdichtetes Material liefern und einbauen Trägerbohlwand einschl. Anker Zulageposition,Erdaushub, jedoch BK 6, als Zulage zu Pos 1.1 und 1.2 Summe Titel 1 Beton- und Stahlbetonarbeiten Sauberkeitsschicht C12/15, d = 5cm Betonieren Einzel- und Streifenfundamente Eventualposition Schalung für Fundamante Bodenplatte C25/30, d = 20 cm Stützen, C25/30, 40/40 cm betonieren Treppenläufe und Podeste C25/30, betonieren Wände, C25/30, d = 20 bis 25 cm betonieren Unter-, Überzüge, Randbalken und Attika, C25/30 betonieren Decken, C25/30, d = 15 cm betonieren Rampenplatten, C25/30, d = 15 cm Sichtbetonschalung Stützen 40/40 Sichbetonschalung Treppen/Podeste Sichtbetonschalung Wände Sichtbetonsch. Unter-,Überzüge etc. Deckenschalung Schalung der Rampen Alternativposition Fertigteilstützen 40/40/300 cm Betonstabstahl BSt 420/500 Betonstahlmatten Eventualposition Liefern u. einbauen von Halfeneisen Summe Titel 2 Mauerarbeiten Kalksandsteinmauerwerk Summe Titel 3

Menge 15.000,00 320,00 15.320,00 680,00

Einheit

Angebotspreis Einheitspreis Gesamtpreis [EUR] [EUR]

m³ m³ m³ m³

4,88 17,68 15,73 33,78

73.137,88 5.656,74 240.983,60 22.971,53

1.680,00 m² 100,00 m³

209,00 7,57

351.120,00 756,67 694.626,42

2.000,00 m² 320,00 m³

11,77 123,92

23.532,92 39.655,14

512,00 m²

38,76

1.440,00 m² 85,00 m³ 44,00 m³

70,62 219,87 219,87

101.698,57 18.689,32 9.674,47

848,00 m³

137,63

116.710,02

310,00 m³

137,63

42.665,22

158,19 171,90 70,06 185,07 69,52 93,61 34,89 50,89 197,30

265.760,69 21.659,19 59.550,83 59.222,09 721.659,84 232.155,51 390.714,69 48.856,97 -

791,94 794,19 47,48

87.113,09 131.040,88 -

1.680,00 126,00 850,00 320,00 10.380,00 2.480,00 11.200,00 960,00 594,00

m³ m³ m² m² m² m² m² m² m

110,00 t 165,00 t 1,00 m

-

2.370.359,44 645,00 m³ Angebotssumme netto: Umsatzsteuer 19% Angebotssumme brutto:

254,88

164.394,38 164.394,38 3.229.380,24 613.582,24 3.842.962,48

74

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

6 Besonderheiten bei der Angebotskalkulation 6.1 Pauschalvertrag 6.1.1 Begriff und Arten des Pauschalvertrages Bauleistungen sollen gemäß § 5 Nr. 1 VOB/A von an die VOB/A gebundenen Auftraggebern grundsätzlich so vergeben werden, dass die Vergütung nach Leistung bemessen wird (Leistungsvertrag), und zwar in der Regel zu Einheitspreisen für technisch und wirtschaftlich einheitliche Teilleistungen (Einheitspreisvertrag) oder „in geeigneten Fällen“ für eine Pauschalsumme (Pauschalvertrag). Geeignet für einen Pauschalvertrag sind nach § 5 Nr. 1b VOB/A Fälle, in denen die Leistung nach Ausführungsart und Umfang genau bestimmt ist, und wenn mit einer Änderung bei der Ausführung nicht zu rechnen ist. Die VOB geht gemäß § 5 Nr. 1b VOB/A somit davon aus, dass beim Pauschalvertrag nicht die Leistung – wenn man einmal von dem vom Auftragnehmer grundsätzlich zu tragenden Mengenrisiko absieht - sondern die Vergütung pauschaliert wird. Würde die Praxis dieser Vorstellung der VOB folgen, ergäben sich bei der Kalkulation und Abwicklung von Pauschalverträgen weit weniger Probleme. Hiervon wird aber beim Abschluss von Bauverträgen insbesondere von nicht an die VOB/A gebundenen privaten Auftraggebern häufig dadurch abgewichen, dass eine Pauschalierung sowohl auf der Vergütungs- als auch auf der Leistungsseite erfolgt, was zu erheblichen Kalkulations- und Abwicklungsproblemen führen kann, insbesondere hinsichtlich der Frage, welcher Leistungsumfang von dem vereinbarten Pauschalpreis umfasst ist. Dementsprechend weisen Pauschalverträge in der Praxis vielfältige inhaltliche Unterschiede und Varianten der Vertragsgestaltung auf. Dem Vertragsinhalt des einzelnen Pauschalvertrages kommt deshalb eine wesentliche Bedeutung zu. Verallgemeinernde Aussagen darüber, was vom Leistungsinhalt eines Pauschalvertrages umfasst wird, haben damit nur einen beschränkten Aussagewert. Deshalb muss der geschuldete Leistungsumfang letztlich in jedem Einzelfall ermittelt und aus dem Vertrag heraus festgelegt werden (BGH ZfBR 1984,173).Unter diesen Prämissen wird der Pauschalvertrag in der Rechtsprechung und Literatur zur Systematisierung und als Auslegungshilfe in zwei Fallgruppen unterschieden, die jeweils wieder in verschiedenen Variationen der Vertragsgestaltung auftreten, wobei eine Zuordnung zu einer der beiden Gruppen nicht immer möglich sein wird und Verträge oft beide Fallgruppen beinhalten.25 Erste Fallgruppe (sog. Detail-Pauschalvertrag) Pauschalverträge mit vollständiger oder nicht erkennbar unvollständiger Leistungsbeschreibung. 25

vgl. Thode, R.: Änderungen beim Pauschalvertrag und ihre Auswirkungen auf den Pauschalpreis; Schriftenreihe der Deutschen Gesellschaft für Baurecht e.V., Band 17; Bauverlag GmbH: Wiesbaden und Berlin, S. 33ff und Kapellmann, K.D./Schiffers, K.-H., Vergütung, Nachträge und Behinderungsfolgen beim Bauvertrag, Band 2; 3. Auflage, S. 2ff

Die erste Fallgruppe ist dadurch gekennzeichnet, dass hierbei • der geschuldete Leistungsumfang durch Angaben in einer vollständigen oder nicht erkennbar unvollständigen Leistungsbeschreibung näher bestimmt wird und sich damit • der vertraglich vereinbarte Leistungsumfang des Auftragnehmers vorrangig an den Leistungen orientiert, die aus der Leistungsbeschreibung bei Vertragsabschluss ersichtlich sind und somit • nur der Preis und nicht die Leistung pauschaliert wird. Als Leistungsbeschreibung wird hierbei die Gesamtheit der Angaben über die nach dem Vertrag zu erbringenden Leistungen verstanden, unabhängig davon, ob es sich um zeichnerische, verbale oder konkludente Angaben handelt. Die Rechtsprechung hat zu dieser ersten Fallgruppe den Grundsatz aufgestellt, dass dann, wenn die Parteien beim Pauschalvertrag die geschuldete Leistung durch Angaben in der Leistungsbeschreibung näher bestimmt haben, später geforderte Zusatzleistungen von dem Pauschalpreis nicht erfasst werden (BGH ZfBR 1984,173). Hier werden also in der Leistungsbeschreibung und damit in den bei Vertragsabschluss vorliegenden Plänen nicht aufgeführte Leistungen von dem Pauschalpreis nicht erfasst (vgl. z. B. OLG Köln, IBR 2002,2; OLG Düsseldorf, BauR 2002,1053; KG, IBR 2006,190). Zweite Fallgruppe (sog. Global-Pauschalvertrag) Pauschalverträge mit erkennbar lückenhafter und unvollständiger Leistungsbeschreibung Diese zweite Fallgruppe ist dadurch gekennzeichnet, dass hierbei • der geschuldete Leistungsumfang durch Angaben in einer erkennbar lückenhaften und unvollständigen Leistungsbeschreibung bestimmt wird und sich damit • der vertraglich vereinbarte Leistungsumfang des Auftragnehmers an dem funktionsgerechten Werk als Leistungsziel orientiert unabhängig davon, ob das Werk in der Leistungsbeschreibung z. B. gemäß § 5 und 9 VOB/A mehr oder weniger detailliert beschrieben worden ist und damit ein bestimmtes Leistungsziel zu einem bestimmten Preis versprochen wird und somit • der Preis und die Leistung pauschaliert werden. Hier wird also der Preis aufgrund einer lediglich das Leistungsziel bzw. Leistungsprogramm (§ 9 Nr. 10 ff. VOB/A) beschreibenden Leistungsbeschreibung pauschaliert. Nach der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofes muss der Auftragnehmer bei Vorliegen der zweiten Fallgruppe alle Leistungen erbringen, die zur Erreichung des vereinbarten Leistungszieles notwendig sind, d. h. der Pauschalpreis umfasst hier alle zur Erreichung des Leistungszieles notwendigen Leistungen (vgl. z. B. BGH ZfBR 1984, 173; BGH NJW 1997, 61; BGH EBE 1997, 127; OLG Düsseldorf IBR 2003,345; KG IBR 2005,521).

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag Liegt somit einem Pauschalvertrag keine detaillierte Leistungsbeschreibung zugrunde, so muss durch Vertragsauslegung unter Berücksichtigung der Verkehrssitte ermittelt werden, welche einzelnen Leistungsbestandteile im Rahmen des Pauschalvertrages zu erbringen sind. Es muss dann in jedem Einzelfall die geschuldete Leistung konkret ermittelt und aus dem Vertrag heraus festgelegt werden. Hat der Auftragnehmer einen bestimmten Leistungserfolg zu einem bestimmten Preis versprochen, so bleibt er nach der Rechtsprechung an seine Zusage selbst dann gebunden, wenn sich die beabsichtigte Ausführungsart nachträglich als unzureichend erweist und aufwendigere Maßnahmen erforderlich werden (BGH Schäfer/Finnern/Hochstein a. a. O., Nr. 7 zu § 13 Nr. 5 VOB/B; OLG Celle IBR 2005, 520; KG IBR 2005, 521). Für diese Fallgruppe sind ferner auch Leistungsbestimmungsklauseln wie z. B. Abgeltungs-, Komplettheits- oder Vollständigkeitsklauseln charakteristisch, wonach der Auftragnehmer eine „komplette“, eine „voll funktionsfähige“, eine „schlüsselfertige“, eine „vollständige“, eine „bezugsfertige“ usw. Bauleistung für eine Pauschalsumme zu erbringen hat, obwohl eine Leistungsbeschreibung vorgegeben wird, die erkennbar lückenhaft ist oder eine detaillierte Leistungsbeschreibung völlig fehlt. Oft ist in den Verträgen geregelt, dass die in dem Leistungsverzeichnis beschriebenen Positionen nur als Kalkulationshilfe oder Anhalt für den Inhalt des geschuldeten Werkes anzusehen sind; als Leistungsgegenstand sind nach dem Vertrag aber nicht nur diese Positionen, sondern die übernommene Bauleistung als Leistungsziel zu erbringen und der Auftragnehmer muss zusichern, dass in dem Pauschalpreis alle Lieferungen, Leistungen und Nebenleistungen enthalten sind, die erforderlich sind, um das Bauvorhaben funktionsfähig und bezugsfertig zu erstellen, so dass das Bauvorhaben zu dem vorgegebenen Zweck uneingeschränkt genutzt werden kann. Hinsichtlich des vom Auftragnehmer übernommenen Leistungsumfanges ist es auch von Bedeutung, ob er selbst die Leistungsbeschreibung erstellt hat. In diesem Fall gehören im Zweifel alle Leistungen zur vertraglich geschuldeten Soll-Leistung, deren Notwendigkeit der Auftragnehmer bei Abgabe des von ihm ausgearbeiteten bindenden Angebots aufgrund der Pläne, der Leistungsbeschreibung und der ihm bekannten örtlichen Verhältnisse hätte erkennen können (OLG Celle, IBR 1993,414; Revision vom BGH mit Beschluss vom 30.06.1994 nicht angenommen) und die zur Erreichung des vertraglichen Leistungszieles erforderlich sind. Wenn dem Auftragnehmer als Leistungsumfang nur ein Leistungsziel vorgegeben wird, führt dies naturgemäß in der Regel dazu, dass er auch Planungsleistungen zu erbringen hat, die normalerweise zum Aufgabenbereich des Auftraggebers gehören. Enthält der Pauschalvertrag auch nur ein einfaches globales Leistungselement, werden dadurch planerische Auftraggeberfunktionen auf den Auftragnehmer übertragen. Beim Globalpauschalvertrag muss die „Detaillierung“ der Leistung, also die Konkretisierung, planerisch nachgeholt werden. Diese Planungsleistungen sind dann selbständig zu wertende und eigener Gewährleistung unterliegende Vertragsgegenstände.

75 Der BGH hat keine juristischen Bedenken gegen diese Form der sog. funktionalen Leistungsbeschreibung. Nach seiner Rechtsprechung ist es für die Wirksamkeit eines Vertragsschlusses nicht erforderlich, dass die übernommenen Verpflichtungen kalkulierbar sind, sondern es genügt vielmehr, dass sie bestimmbar sind (BGH NJW 1997, 61). Eine Festlegung des Vertragsinhalts durch funktionale Leistungsbeschreibung genügt diesen Kriterien. Nach der Rechtsprechung des BGH ist auch die mit einer funktionalen Leistungsbeschreibung verbundene Risikoverlagerung der Planungsverantwortung und des Planungsrisikos rechtlich unbedenklich, weil die Risikoverteilung in einem Vertrag eine Frage der Vertragsgestaltung und der Regelung von Leistung und Gegenleistung ist. Der Auftragnehmer muss natürlich die bei ihm weitgehend oder ausschließlich anfallenden Planungskosten bei seiner Kalkulation berücksichtigen. Jedenfalls kann sich ein sachkundiger Auftragnehmer nach der BGH-Rechtsprechung nicht darauf berufen, er habe die mit einer funktionalen Leistungsbeschreibung verbundene Risikoverlagerung nicht erkannt, nicht erkennen können oder nicht zu erkennen brauchen (BGH NJW 1997, 61). Selbstverständlich ist aber auch bei der zweiten Fallgruppe die Leistungspflicht des Auftragnehmers nicht unbegrenzt. Fordert der Auftraggeber Leistungen, die über das hinausgehen, was er selbst festgelegt hat, dann schuldet er auch eine zusätzliche Vergütung. Besteht die vertraglich geschuldete Leistung z. B. in einem Bürohaus mit Großraumbüros und verlangt der Auftraggeber nach Vertragsabschluss eine Unterteilung in kleine Büros durch Zwischenwände, dann ist dies eine zusätzlich zu vergütende Leistung. Im übrigen kann auch die funktionale Leistungsbeschreibung in dem Sinne unvollständig sein, dass Meinungsverschiedenheiten über das geschuldete Bausoll bestehen. So kann z. B. Streit über Qualitätsanforderungen entstehen. Hierbei ist von Bedeutung, dass der Auftraggeber aus einer funktionalen Leistungsbeschreibung ohne eine besondere vertragliche Regelung kein Qualitätsfestlegungsrecht hat. Ferner können auch über Begriffe wie z. B. „vollständig“ oder „komplett“ Meinungsverschiedenheiten bestehen Praxishinweis: Diese Kategorisierung in zwei Fallgruppen kann allerdings nur eine grobe Leitlinie sein, da die Umstände des Einzelfalls entscheidend sind. Die beiden Fallgruppen sollten aber bei der Behandlung des Pauschalvertragsrechts immer im Auge behalten werden, wobei es innerhalb dieser Fallgruppen unterschiedlichste Varianten und Zwischenformen gibt. In der Praxis kommen meistens nicht die Reinformen von Detail - und Globalpauschalvertrag vor, sondern Mischformen, Teildetailpauschalen, Teilglobalisierungen. Dies liegt nicht zuletzt daran, dass die genannten Typen nicht gesetzlich festgelegt sind. In der Praxis kommt relativ häufig der reine Detail-Pauschalvertrag vor, seltener aber der reine Globalpauschalvertrag. Was regelmäßig vorkommt sind Teildetailpauschalierungen oder auch solche beider Typen gemischt mit Einheitspreispositionen. Im allgemeinen Vertragsrecht gilt in-

76

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

soweit uneingeschränkte Vertragsfreiheit, weil es hier um den Kern der Leistungsbeschreibung ohne nennenswerte AGB – rechtliche Kontrollmöglichkeiten geht. Besonders wichtig ist dies bei der Beantwortung der Frage, ob geänderte oder zusätzliche Leistungen vorliegen und bei dem Problem der Störung der Geschäftsgrundlage. Zur Vermeidung von Unklarheiten muss den Vertragspartnern geraten werden, auch Pauschalpreisverträgen vollständige Leistungsbeschreibungen zugrunde zu legen, damit insbesondere der vertraglich geschuldete Leistungsumfang von geänderten bzw. zusätzlichen Leistungen abgegrenzt werden kann. Ansonsten werden im Hinblick auf die nur schwer abschätzbare Auslegung des jeweiligen Vertrages ungewisse Risiken übernommen. Die geschuldete Bauleistung sollte deshalb bei Abschluss des Vertrages so weit wie nur irgendwie möglich präzisiert und beschrieben und auf die Klarstellung von offenen Punkten hingewirkt werden.26 . Nachdem es auch beim Pauschalvertrag auf die Definition „der im Vertrag vorgesehenen Leistung“ ankommt, sollte der Auftragnehmer die Überlegungen, die er seiner Kalkulation zugrundelegt, in den Vertragsverhandlungen dokumentieren, sie zum Gegenstand seines Vertragsangebotes und zum Vertragsinhalt machen, z. B. die Ausführungsannahmen, seine Detailpläne oder seine eigene "Baubeschreibung“ oder durch Ausstattungsüberlegungen. Der Auftragnehmer sollte ferner auf Präzisierung der Vertragsleistung, z. B. durch Muster, bestehen und Unklarheiten beseitigen. Jedes Detail, was bei Vertragsabschluss vereinbart wurde, bleibt Vertragsinhalt. Jedes Detail, das z. B. der Auftragnehmer „näher bestimmt hat“, bleibt maßgebend (BGH BauR 1984,395). Vor allem bei Pauschalverträgen aufgrund von funktionalen Leistungsbeschreibungen und hierzu vom Auftragnehmer zu erbringenden Planungsleistungen sollte das damit verbundene Pauschalvertragsrisiko dadurch zu minimieren versucht werden, dass vor Vertragsabschluss bzw. Abgabe des bindenden Angebots alle Unklarheiten der Leistungsbeschreibung geklärt oder bei verbleibenden Unklarheiten über die spätere Ausführung Eventual- oder Alternativpositionen bzw. entsprechende Vorbehalte vorgesehen werden. Nur so lassen sich spätere Auseinandersetzungen über den vertraglich geschuldeten Leistungsumfang und daraus resultierend über Nachträge und deren Berechtigung vermeiden.27 6.1.2 Mengenrisiko und Änderung des Pauschalpreises nach der VOB/B Zur Vergütung bestimmt § 2 Nr.7 VOB/B für den Pauschalvertrag folgendes: „(1) Ist als Vergütung der Leistung eine Pauschalsumme vereinbart, so bleibt die Vergütung unverändert. Weicht jedoch die ausgeführte Leistung von der vertraglich vorgesehenen Leistung so erheblich ab, dass 26

27

vgl. Quack, Baugrundrisiken in der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofes, BB 1991 Beilage 20 vgl. Vygen, K.: Praxishinweis, IBR 1995, 414

ein Festhalten an der Pauschalsumme nicht zumutbar ist (§ 313 BGB), so ist auf Verlangen ein Ausgleich unter Berücksichtigung der Mehr- oder Minderkosten zu gewähren. Für die Bemessung des Ausgleichs ist von den Grundlagen der Preisermittlung auszugehen. (2) Die Regelungen der Nr. 4, 5 und 6 gelten auch bei Vereinbarung einer Pauschalsumme (3) Wenn nichts anderes vereinbart ist, gelten die Abs. 1 und zwei auch für Pauschalsummen, die für Teile der Leistung vereinbart sind; Nr. 3 Abs. 4 bleibt unberührt.“ § 2 Nr. 7 Abs. 1 S. 1 VOB/B stellt für den Pauschalvertrag zunächst den Grundsatz auf, dass die vereinbarte Vergütung, d. h. der Pauschalpreis unverändert bleibt. Gerade der Pauschalvertrag bedarf deshalb einer genauen Beschreibung des Leistungsumfanges, der mit diesem Pauschalpreis abgegolten ist und einer besonders sorgfältigen Kalkulation. • Das Mengenrisiko als Hauptrisiko des Auftragnehmers beim Pauschalvertrag nach der VOB/B § 2 Nr. 3 VOB/B, der die Vergütung bei Mengenabweichungen beim Einheitspreisvertrag regelt, findet auf den Pauschalvertrag keine Anwendung. Dies folgt daraus, dass § 2 Nr. 3 VOB/B in § 2 Nr. 7 Abs. 2 VOB/B nicht genannt ist und aus dem in § 2 Nr. 7 Abs. 1 S. 1 VOB/B geregelten Grundsatz, nach dem die vereinbarte Vergütung – also der Pauschalpreis – unverändert bleibt. Eine Änderung des Pauschalpreises tritt somit bei Vorliegen der Voraussetzungen des § 2 Nr. 3 VOB/B, also bei Mengenänderungen ohne nachträglichen Eingriff des Auftraggebers in den Leistungsumfang, grundsätzlich nicht ein. Ebenso wie der Auftragnehmer bei derartigen Mengenmehrungen an den vereinbarten Pauschalpreis gebunden ist, bleibt auch der Auftraggeber bei Mengenminderungen, die ohne seinen nachträglichen Eingriff in den Leistungsumfang eintreten, an den Pauschalpreis gebunden. Der Auftragnehmer trägt dieses Mengenrisiko aber nicht ohne jede Grenze. Weicht nämlich die ausgeführte Leistung von der vertraglich vorgesehenen Leistung so erheblich ab, dass ein Festhalten an der Pauschalsumme für eine Vertragspartei nicht zumutbar ist (§ 313 BGB), so kann diese eine Anpassung des Pauschalpreises verlangen (§ 2 Nr.7 Abs.1 S.2 VOB/B). Da es sich bei dieser Regelung um einen Anwendungsfall des Grundsatzes von Treu und Glauben handelt, werden an eine solche Änderung des Pauschalpreises strenge Anforderungen gestellt. Es muss ein objektiv festzustellendes Missverhältnis zwischen Leistung und Gegenleistung bestehen, das für einen Vertragspartner unerträglich ist und für ihn nicht voraussehbar sein durfte. Eine z. B. auf eine unzutreffende Mengeneinschätzung des Auftraggebers oder seines Architekten zurückzuführende Mengenerhöhung, die grundsätzlich unbeachtlich ist, weil § 2 Nr.3 VOB/B auf den Pauschalvertrag keine Anwendung findet, kann deshalb unter den Voraussetzungen des § 2 Nr.7 Abs.1 S.2 VOB/B Berücksichtigung finden. Wann allerdings derartige Abweichungen so erheblich sind, dass sie unter § 2 Nr.7 Abs.1 S.2 VOB/B fallen, lässt sich nicht allgemein sagen. Die Grenze der Erheb-

II Die Angebotskalkulation beim Einheitspreisvertrag lichkeit kann auch nicht nach starren Prozentsätzen bestimmt werden, wie dies von der Rechtsprechung der Instanzgerichte über lange Zeit judiziert wurde, wonach eine Kostensteigerung bis etwa 20% bezogen auf den vereinbarten Pauschalpreis noch im vertraglichen Risikobereich des Auftragnehmers lagen. Nach der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofes gibt es keine starre, der Beurteilung gemäß § 2 Nr.7 Abs.1 S.2 VOB/B zugrunde zu legende Risikogrenze in Gestalt eines bestimmten Prozentsatzes des vereinbarten Pauschalpreises; die Risikogrenze kann vielmehr immer nur unter Berücksichtigung aller Besonderheiten des Einzelfalles gezogen werden (BGH ZfBR 1996,82). Es ist im Einzelfall also stets eine Gesamtbetrachtung vorzunehmen. So können z. B. Mengenüberschreitungen in einer Position durch Mengenunterschreitungen in anderen Positionen ausgeglichen sein (OLG Düsseldorf, Baurecht 2001,806). Im Rahmen des anzuwendenden Grundsatzes von Treu und Glauben ist auch zu berücksichtigen, wie es zu der Mengenabweichung gekommen ist; dabei spielt vor allem eine Rolle, wer die dem Pauschalvertrag zu Grunde liegende Menge geschätzt hat. Fehlschätzungen des Auftraggebers berechtigen eher zu einer Preisanpassung als die des Auftragnehmers (OLG Naumburg, Baurechtsreport 11/2005, Seite 43, Nichtzulassungsbeschwerde mit Beschluss des BGH vom 22.09.2005 zurückgewiesen: Falsche Mengenangaben des Auftraggebers in den Ausschreibungsunterlagen können ausnahmsweise dann einen Mehrvergütungsanspruch begründen, wenn der Auftraggeber falsche "Basisdaten" vorlegt). Aus einer schuldhaften Fehlschätzung des Auftraggebers in der Ausschreibung kann der Auftragnehmer einen Schadensersatzanspruch aus §§ 311a, 280 BGB herleiten, wenn der Anspruch aus § 2 Nr. 7 VOB/B nicht weiter hilft (Kniffka/Koeble, Kompendium des Baurechts, Seite 139, Rdn. 78). Deshalb kann es durchaus gerechtfertigt sein, auch einzelne Positionen oder Gruppen des Leistungsverzeichnisses isoliert zu betrachten und zu prüfen, ob die hier eingetretenen Veränderungen eine Anhebung der Vergütung erfordern, weil ansonsten Leistung und Gegenleistung in einem unerträglichen Missverhältnis stehen würden (BGH VersR 1965, 803). Hierbei ist allerdings zu berücksichtigen, dass § 2 Nr. 7 VOB/B erst 1973 in die VOB aufgenommen wurde. Deshalb ist die gesamte vorher zum Pauschalvertrag ergangene Rechtsprechung nur noch mit Vorsicht bzw. zum Teil überhaupt nicht mehr anwendbar. Um dieses beim Auftragnehmer liegende Mengenrisiko möglichst klein zu halten, ist es dringend geboten, seitens des Auftragnehmers beim Pauschalvertrag eine systematisch exakte Überprüfung der Mengen durchzuführen. Im übrigen sollte der Bieter auch bei einem Pauschalvertrag so kalkulieren, als ob ein Einheitspreisvertrag vorliegen würde. Liegt kein Leistungsverzeichnis mit entsprechenden Mengenermittlungen vor – wie z. B. bei der Leistungsbeschreibung mit Leistungsprogramm –, so ist zur Bearbeitung des Angebotes die Aufstellung eines Leistungsverzeichnisses notwendig. Auch hat es sich als zweckmäßig erwiesen, bei der Angebotsabgabe die Titelsummen zu nennen und eine

77 Einheitspreisliste zum Gegenstand des Angebotes zu machen, welche für die wichtigsten Positionen die entsprechenden Preise und Mengen enthält. Dies erleichtert bei Meinungsverschiedenheiten die Klärung der Frage, welche Leistungen im einzelnen und in welchem Umfang durch die angebotene Pauschalsumme abgegolten werden sollten. Ferner ist dies eine Grundlage bei Preisvereinbarungen für geänderte bzw. zusätzliche Leistungen auf der Basis der Ursprungskalkulation. Praxisempfehlung: Nachdem es nach der Rechtsprechung des BGH in Bezug auf § 2 Nr.7 Abs.1 Satz 2 VOB/B keine starre Risikogrenze in Gestalt eines bestimmten Prozentsatzes des vereinbarten Pauschalpreises gibt und die Risikogrenze immer nur unter Berücksichtigung der Besonderheiten des Einzelfalles gezogen werden kann, sollten die Vertragspartner diese Rechtsunsicherheit durch vertragliche Vereinbarungen beseitigen oder wenigstens einschränken und eine Preisanpassungsregelung bei Mehr- und Mindermengen gegenüber den ausgeschriebenen Mengen festlegen. Dies könnte z. B. durch die Vereinbarung einer konkreten Risikogrenze von z. B. 10% geschehen. Hierbei sollte dann aber zur Klarstellung auch geregelt werden, ob hiervon nur Mengenänderungen ohne einen nachträglichen Eingriff des Auftraggebers in den Leistungsumfang (§ 2 Nr. 3 VOB/B) oder bzw. auch Mengenänderungen durch einen nachträglichen Eingriff des Auftraggebers in den Leistungsumfang (§§ 1 Nr. 3 i. V. m.§ 2 Nr.5 oder § 1 Nr. 4 i. V. m. § 2 Nr.6 VOB/B) betroffen sein sollen. • Änderung des Preises beim Pauschalvertrag gemäß § 2 Nr. 4 bis 6 VOB/B und gemäß weiteren Anspruchsgrundlagen Im Gegensatz zu § 2 Nr. 3 VOB/B finden die §§ 2 Nr. 4, 5 und 6 VOB/B auch auf den Pauschalvertrag Anwendung, da § 2 Nr. 7 Abs. 2 VOB/B diese Bestimmungen ausdrücklich auch auf den Pauschalvertrag für anwendbar erklärt. Daraus folgt, dass eine Änderung des Pauschalpreises in folgenden Fällen in Betracht kommt: • Wenn der Auftraggeber nachträglich im Vertrag vorgesehene Leistungen selbst übernimmt oder Baustoffe selbst liefert (§ 2 Nr. 4 VOB/B), • Wenn durch eine Änderung des Bauentwurfs oder durch andere Anordnungen des Auftraggebers die Grundlagen des Pauschalpreises für eine im Vertrag vorgesehene Leistung geändert werden (§§ 1 Nr. 3 i. V. m. 2 Nr. 5 VOB/B), • Wenn der Auftragnehmer im Einvernehmen mit dem Bauherrn oder auf dessen Verlangen über die ursprüngliche im Vertrag vorgesehene Leistung hinaus zusätzliche Leistungen erbringt (§ 1 Nr. 4 i. V. m. § 2 Nr. 6 VOB/B). Dies bedeutet, dass z. B. auch Mengenmehrungen, die durch nachträglichen Eingriff des Auftraggebers in den Leistungsumfang z. B. durch Planänderungen oder andere Anordnungen des Auftraggebers (§ 1 Nr. 3 i. V. m.§ 2 Nr. 5 VOB/B) oder durch Forderung einer

78 zusätzlichen Leistung (§ 1 Nr. 4 i. V. m.§ 2 Nr. 6 VOB/B) eintreten, einen Vergütungsanspruch des Auftragnehmers auslösen. Hierbei kommt es nicht auf die Erheblichkeit der Planänderung, Anordnung oder zusätzlichen Leistungen an, da § 1 Nr. 3 i. V. m.§ 2 Nr. 5 und§ 1 Nr. 4 i. V. m.§ 2 Nr. 6 VOB/B nicht auf die Erheblichkeit abstellen (BGH, BauR 2000,1754). Hinsichtlich der Einzelheiten zu den §§ 2 Nrn. 4, 5 und 6 VOB/B wird auf Teil A, III, 3.3 bis 3.6 verwiesen. Neben den §§ 2 Nrn. 4, 5 und 6 und § 2 Nr. 7 Abs. 1 Satz 2 VOB/B finden auch beim Pauschalvertrag die übrigen Anspruchsgrundlagen für Nachträge Anwendung und können zu einer Abänderung des Pauschalpreises führen. Insbesondere kommen hierfür in Betracht: – § 2 Nr. 8 Abs. 2 Satz 2 VOB/B, weil die dort geregelten Voraussetzungen unabhängig von der Vertragsart sind und dessen Nichterwähnung in § 2 Nr. 7 Abs. 2 VOB/B als redaktionelles Versehen zu betrachten ist,

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation –

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Ansprüche aus berechtigter oder unberechtigter Geschäftsführung ohne Auftrag, §§ 667 ff BGB, §§ 683,684 BGB (vgl. § 2 Nr. 8 Abs. 3 VOB/B), Ansprüche aus ungerechtfertigter Bereicherung, § 812 ff. BGB, Ansprüche aus vom Auftraggeber verlangten Zeichnungen, Berechnungen und anderen Unterlagen, § 2 Nr. 9 VOB/B, Schadensersatzansprüche aus vorvertraglichen und vertraglichen Pflichtverletzungen (§§ 280, 311 Abs. 2 Ziff. 1, 241 Abs. 2 BGB), Schadensersatzansprüche bei Behinderungen aus vom Auftraggeber zu vertretenden Umständen nach § 6 Nr. 6 VOB/B, Entschädigungsansprüche wegen Unterlassen einer Mitwirkungshandlung durch den Auftraggeber gemäß § 642 BGB, § 4 Nr. 1 Abs. 4 VOB/B im Fall des „törichten“ Auftraggebers, Ansprüche aus Vertragsanpassung wegen Störung der Geschäftsgrundlage, § 313 BGB.

III Die Vertragskalkulation

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III Die Vertragskalkulation

1 Vergabeverhandlungen und 28 Auftragserteilung Die Verhandlungen mit den Bietern liegen zeitlich zwischen der Eröffnung der Angebote und dem Zuschlag. Nicht an die VOB/A gebundenen Auftraggebern ist die Verfahrensweise beim Abschluss von Verträgen im Rahmen der Vertragsfreiheit grundsätzlich freigestellt; sie können nach Abgabe der Angebote durch die Bieter mit diesem frei verhandeln. Bei an die VOB/A gebundenen Auftraggebern gilt dagegen gemäß § 24 VOB/A ein grundsätzliches Verhandlungsverbot, von dem es nur wenige Ausnahmen gibt. Bei Vergaben nach der VOB/A widersprechen Verhandlungen des Auftraggebers mit den einzelnen Bietern in dieser Phase der Vergabe dem Wettbewerbsprinzip der VOB. Verhandlungen dieser Art können eigentlich prinzipiell nur Aufklärungsverhandlungen hinsichtlich der technischen und wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des Bieters und hinsichtlich der Angebote selbst sein. So kann z. B. ein ungenauer technischer Ausdruck im Ausschreibungstext eine Klarstellung benötigen. § 24 VOB/A ist mit „Aufklärung des Angebotsinhaltes“ überschrieben. Es soll also klar zum Ausdruck kommen, dass diese Vergabeverhandlungen tatsächlich nur Aufklärungsverhandlungen sein sollen bzw. sein dürfen. Dass insbesondere Preisverhandlungen und Verhandlungen über eine Änderung der Angebote grundsätzlich ausgeschlossen sind, geht aus § 24 Nr. 3 VOB/A hervor: „Andere Verhandlungen, besonders über Änderung der Angebote oder Preise, sind unstatthaft, außer wenn sie bei Nebenangeboten oder Angeboten auf Grund eines Leistungsprogramms nötig sind, um unumgängliche technische Änderungen geringen Umfangs und daraus sich ergebende Änderungen der Preise zu vereinbaren.“ Zu welchen Fragen Änderungsverhandlungen nach der VOB/A zulässig sind, regelt § 24 Nr. 1 Abs. 1: „Bei Ausschreibungen darf der Auftraggeber nach Öffnung der Angebote bis zur Zuschlagserteilung mit einem Bieter nur verhandeln, um sich über seine Eignung, insbesondere seine technische und wirtschaftliche Leistungsfähigkeit, das Angebot selbst, etwaige Nebenangebote, die geplante Art der Durchführung, etwaige Ursprungsorte oder Bezugsquellen von Stoffen oder Bauteilen und um sich über die Angemessenheit der Preise, wenn nötig durch Einsicht in die vorzulegenden Preisermittlungen (Kalkulationen), zu unterrichten.“ Die VOB/A legt genau den Spielraum fest, über den sich der Auftraggeber bei den Aufklärungsverhandlungen unterrichten darf. Neben der bereits genannten technischen und wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des Bieters sind es Inhalte hinsichtlich der vom Bieter abgegebenen Ne28

vgl. Leimböck/Heinlein,: Recht und Wirtschaft, Band 2, a. a. O. S. 141 f.

benangebote, bei denen der Auftraggeber ein berechtigtes Interesse hat, notwendige Detailfragen zu klären. Dass auch die Erklärung über die vom Bieter geplante Art der Durchführung der Bauleistung ein berechtigtes Interesse des Auftraggebers sein kann, liegt u.U. darin begründet, dass der Auftraggeber selbst die Koordinationsfunktion der gesamten Baumaßnahme übernimmt, und zwar in zeitlicher, technischer und organisatorischer Hinsicht. Der Auftraggeber soll auch die Möglichkeit erhalten, „sich über die Angemessenheit der Preise, wenn nötig durch Einsicht in die vorzulegenden Preisermittlungen (Kalkulationen), zu unterrichten.“ Ingenstau/Korbion/Kratzenberg führen hierzu aus: „Nur in Ausnahmefällen ist vom Bieter die Vorlage der Kalkulation zu verlangen; insbesondere kann dies im Fall der Vergabe nach Leistungsprogramm in bezug auf die nach Teil A § 9 Nr. 17 nötig sein. Der Auftraggeber hat sich jedoch immer auf das Notwendigste zu beschränken und nur das zu erforschen, was im konkreten Fall zur Unterrichtung über die Angemessenheit der geforderten Preise erforderlich ist. ... Deshalb geht es auch nicht an, im Wege von Verhandlungen gemeinschaftlich Kalkulationsirrtümer und sonstige „Fehlkalkulationen des Bieters zu beseitigen.“29 Ob einem Auftraggeber die Kalkulation, d. h. die Preisermittlungsgrundlagen, überhaupt zur Aufklärung des Angebotes dient, hängt in hohem Maße von seinen Kenntnissen über die Baukalkulation ab. Den hier dargestellten Aufklärungsverhandlungen nach § 24 VOB/A liegt also eine strenge Wettbewerbskonzeption zugrunde. Inwieweit sich die an die VOB/A gebundenen Auftraggeber in der Praxis nach den hier dargestellten Verhandlungsregeln der VOB/A richten, sei dahingestellt. Auf freihändige Vergaben/Verhandlungsverfahren und den Wettbewerblichen Dialog ist § 24 VOt/A naturgemäß nicht anwendbar, ausgenommen die Geheimhaltungsverpflichtung nach § 20 Nr. 1 Abs. 2 S. 1 VOB/A. Haben die Aufklärungsverhandlungen zu den notwendigen Klarstellungen bei den Angeboten geführt, die noch im Vergabeverfahren sind, dann wird eine abschließende Bewertung der Angebote durchgeführt. Die Wertung der Angebote erfolgt in vier Stufen: – Ermittlung der Angebote, die wegen inhaltlicher oder formeller Mängel auszuschließen sind (§ 25 Nr. 1 VOB/A), – Prüfung der Eignung der Bieter in persönlicher und sachlicher Hinsicht (§ 25 Nr. 2 VOB/A), – Prüfung der Angebotspreise (§ 25 Nr. 3 Abs. 1, 2 und 3 S. 1 VOB/A), – Auswahl des wirtschaftlichsten Angebots (§ 25 Nr. 3 Abs. 3 Satz 2 und 3 VOB/A). 29

Ingenstau/Korbion/Kratzenberg,VOB/ A, 15. Auflage 2004 § 24, Rdn. 14

80 Wenn beim Zuschlag Erweiterungen, Einschränkungen oder Änderungen vorgenommen werden, ist der Bieter gemäß § 28 Abs. 2 Nr. 2 VOB/A bei Erteilung des Zuschlags aufzufordern, sich unverzüglich über die Annahme zu erklären. Da „Erweiterungen, Einschränkungen oder Änderungen“ des Auftraggebers am Angebot des Bieters , die in de Praxis insbesondere bei nicht an die VOB/A gebundenen Auftraggebern häufig vorkommen, soll auf diesen Tatbestand noch etwas näher eingegangen werden. Um „Erweiterungen, Einschränkungen und Änderungen“ handelt es sich z. B., wenn der Auftraggeber einzelne Positionen des der Ausschreibung zugrundeliegenden Leistungsverzeichnisses verändert, z. B. Mengenänderungen oder Qualitätsänderungen oder wenn der Auftraggeber einzelne Positionen wegfallen lässt bzw. neue hinzunimmt. Diese Änderungen haben in aller Regel Einfluss auf die Gesamtkalkulation des Unternehmers. Daher sollte dem Bieter auch genügend Zeit gegeben werden, bevor eine endgültige Einigung über die Änderungen zum Bestandteil des Bauauftrages gemacht wird. In der Baupraxis ist es im übrigen sinnvoll, einen Änderungskatalog zu benutzen, damit der Bieter eindeutige Unterlagen für die Überarbeitung seines Angebotes hat.

2 Entwicklung der Vertragskalkulation für das Beispiel „Parkhaus“ Die Vertragskalkulation basiert auf der Angebotskalkulation. Wenn sich im Rahmen der Vergabeverhandlungen für das Beispiel keine Änderungen ergeben, wird die Angebotskalkulation ohne Überarbeitung in die Vertragskalkulation umgewandelt. Ziel der Vertragskalkulation ist es, für jede Position des Leistungsverzeichnisses auf der Grundlage der vertraglich vereinbarten Leistungen das vorhandene Budget als oberste Vergabegrenze für den Einkauf von Stoffen, Geräten, Fremd- und Nachunternehmerleistungen festzulegen. Aus der Vertragskalkulation lassen sich die PlanHerstellkosten und aus der Differenz zur Auftragssumme der Plan-Deckungsbeitrag sowie – unter weiterem Abzug der Allgemeinen Geschäftskosten – das Plan-Ergebnis ermitteln. Somit lassen sich für das Beispiel „Parkhaus“ folgende Plan-Zahlen aus der Vertragskalkulation ermitteln (vgl. hierzu das Schlussblatt der Angebotskalkulation). • Herstellkosten laut Angebotskalkulation = Plan-Herstellkosten: 2.874.148,41 EUR • Auftragssumme laut Angebotskalkulation = Plan-Angebotssumme 3.229.380,24 EUR Somit errechnet sich der Gesamtzuschlag zu: Gesamtzuschlag = Plan-Angebotsumme ./. Plan-Herstellkosten = 3.229.380,24 EUR - 2.874.148,41 EUR = 355.231,83 EUR Dies entspricht einem Gesamtzuschlag in Prozent auf die Herstellkosten von: 355.231,83 EUR = 12,36% 2.874.148, 41EUR

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation Der Betrag für Wagnis und Gewinn errechnet sich aus dem Gesamtzuschlag abzüglich des Anteils für die Allgemeinen Geschäftskosten. Der Zuschlag für die Allgemeinen Geschäftskosten auf die Angebotssumme beträgt laut Angebotskalkulation 8,0 %. 3.229.380,24 EUR × 8,0 % = 258.350,42 EUR Der Betrag für Wagnis und Gewinn errechnet sich somit zu: W. + G. = Gesamtzuschlag ./. AGK = 355.231,83 EUR - 258.350,42 EUR = 96.881,41 EUR Dies entspricht einem Betrag für Wagnis und Gewinn in % der Herstellkosten von: 96.881,41 EUR = 3,37 % 2.874.148. 41 EUR

bzw. bezogen auf die Angebotssumme von: 96.881,41 EUR = 3,00 % 3.229.380, 24 EUR

3 Laufende Anpassung der Vertragskalkulation an die Dispositionen des Auftraggebers 3.1 Die Änderungsbefugnisse des Auftraggebers Die §§ 1 Nr.3 und 1 Nr. 4 VOB/B enthalten gegenüber dem allgemeinen Vertragsrecht des BGB eine Besonderheit, die den Bedürfnissen der Praxis entspricht. Während nach dem allgemeinen Vertragsrecht und dem Werkvertragsrecht des BGB der einmal zwischen den Vertragsparteien übereinstimmend festgelegte Vertragsinhalt grundsätzlich nicht einseitig verändert werden kann, räumt die VOB/B in den §§ 1 Nr. 3 und 1 Nr. 4 dem Auftraggeber vertraglich vereinbarte einseitige Leistungsbestimmungsrechte ein, die Leistungsverpflichtung des Auftragnehmers durch einseitige Erklärung zu ändern oder zu erweitern. Eine wirksame Leistungsänderung gemäß § 1 Nr. 3 oder § 1 Nr. 4 VOB/B begründet unmittelbar einen Anspruch des Auftragnehmers gemäß § 2 Nr. 5 VOB/B bzw. § 2 Nr. 6 VOB/B auf eine zusätzliche Vergütung. Die Rechtsgrundlage einer zusätzlichen Vergütung ist der durch die Leistungsbestimmungsrechte des Auftraggebers erweiterte Vertrag. Die Vergütungsregelungen des § 2 Nr. 5 VOB/B für geänderte Leistungen und in § 2 Nr. 6 VOB/B für zusätzliche Leistungen sind insoweit nur Rechtsfolgeregelungen hinsichtlich der Vergütung. Die Anspruchsvoraussetzungen regelt § 1 Nr. 3 VOB/B für geänderte Leistungen und § 1 Nr.4 VOB/B für zusätzliche Leistungen. Dies ist von einem Nachtragsauftrag völlig unabhängig und hat seine Grundlage allein in der durch den Vertrag ermächtigten einseitigen Erklärung des Auftraggebers. Der Anspruch auf Vergütung ist deshalb schon mit der Ausübung des Leistungsbestimmungsrechts entstanden (BGH IBR 2004, 121). Diese Leistungsbestimmungsrechte des Auftraggebers sind durch § 315 BGB begrenzt; hiernach muss sich die Leistungsbestimmung in den Grenzen des billigen Ermessens halten.

III Die Vertragskalkulation Dem Auftraggeber bleibt es also vorbehalten, gemäß § 1 Nr. 3 VOB/B Änderungen des Bauentwurfs anzuordnen und nach § 1 Nr. 4 VOB/B zusätzliche Leistungen in bestimmten Umfang zu fordern. Derartige Änderungen des Bauentwurfs und zusätzliche Leistungen haben naturgemäß auch eine Änderung der Leistungspflichten des Auftragnehmers zur Folge. Es liegt auf der Hand, dass die Konsequenz hiervon eine Vergütungsanpassung an die veränderten Umstände sein muss. Die entsprechenden Rechtsfolgeregelungen in § 2 Nr. 5 und 6 VOB/B werden nachfolgend im Zusammenhang mit Beispielen behandelt. Darüber hinaus wird auf einige weitere Anspruchsgrundlagen für Nachtragsansprüche von Auftragnehmern hingewiesen.

3.2 Mengenmehrungen und Mengenminderungen ohne nachträglichen Eingriff des Auftraggebers in den Leistungsumfang beim Einheitspreisvertrag gemäß § 2 Nr. 3 VOB/B § 2 Nr. 3 VOB/B hat folgenden Wortlaut: „(1) Weicht die ausgeführte Menge der unter einem Einheitspreis erfassten Leistung oder Teilleistung um nicht mehr als 10 v. H. von dem im Vertrag vorgesehenen Umfang ab, so gilt der vertragliche Einheitspreis. (2) Für die über 10 v. H. hinausgehende Überschreitung des Mengenansatzes ist auf Verlangen ein neuer Preis unter Berücksichtigung der Mehr- oder Minderkosten zu vereinbaren. (3) Bei einer über 10 v. H. hinausgehende Unterschreitung des Mengenansatzes ist auf Verlangen der Einheitspreis für die tatsächlich ausgeführte Menge der Leistung oder Teilleistung zu erhöhen, soweit der Auftragnehmer nicht durch Erhöhung der Mengen bei anderen Ordnungszahlen (Positionen) oder in anderer Weise einen Ausgleich erhält. Die Erhöhung des Einheitspreises soll im wesentlichen dem Mehrbetrag entsprechen, der sich durch Verteilung der Baustelleneinrichtungs- und Baustellengemeinkosten und der Allgemeinen Geschäftskosten auf die verringerte Menge ergibt. Die Umsatzsteuer wird entsprechend dem neuen Preis vergütet. (4) Sind von der unter einem Einheitspreis erfassten Leistung oder Teilleistung andere Leistungen abhängig, für die eine Pauschalsumme vereinbart ist, so kann mit der Änderung des Einheitspreises auch eine angemessene Änderung der Pauschalsumme gefordert werden.“ § 2 Nr. 3 VOB/B gilt nur beim Einheitspreisvertrag, der nach der VOB/B der typische Bauvertrag ist und nicht beim Pauschalvertrag. Beim Einheitspreisvertrag wird die Vergütung nach den vertraglichen Einheitspreisen und den tatsächlich ausgeführten Leistungen berechnet (§ 2 Nr. 2 VOB/B). Die im Leistungsverzeichnis vom Auftraggeber angegebenen Mengen der einzelnen Positionen, welche die Grundlage für die Kalkulation des Auftragnehmers bilden, sind deshalb nicht verbindlich und können bei der Ausführung der Bauleistung über- oder unterschritten werden. Um hier einen gerechten Ausgleich zu erzielen, gibt § 2 Nr. 3 VOB/B unter folgenden Voraussetzungen die Mög-

81 lichkeit einer Änderung des vereinbarten Einheitspreises: a) Es ändert sich lediglich der Umfang einer im Vertrag unter einem Einheitspreis erfassten Leistung oder Teilleistung. § 2 Nr. 3 VOB/B stellt nur auf eine Mengenänderung bei den einzelnen Positionen der im Leistungsverzeichnis aufgeführten Mengen ab. Es ist also nur von dem Mengenansatz der einzelnen Positionen auszugehen (BGH BauR 1972; BGH BauR 1976, 135). Das Vorliegen der Voraussetzungen des § 2 Nr. 3 VOB/B muss daher bei jeder einzelnen Position geprüft werden. b) Weitere Voraussetzung für die Anwendung des § 2 Nr. 3 VOB/B ist, dass sich die Mengenänderung ohne einen nachträglichen Eingriff des Auftraggebers in den Leistungsumfang ergibt, z. B. aufgrund einer falschen Mengenermittlung des Auftraggebers. In der Praxis werden nicht selten sämtliche Mengenänderungen bei der Ausführung der Leistung – gleich aus welchem Grunde sie eingetreten sind – „in einen Topf geworfen“ und hierauf § 2 Nr. 3 VOB/B angewendet. Dies ist unrichtig. § 2 Nr. 3 VOB/B gilt nur bei Mengenabweichungen, die sich nicht durch einen nachträglichen Eingriff des Auftraggebers in den Leistungsumfang ergeben, sondern z. B. dadurch, dass der Auftraggeber bei Aufstellung des Leistungsverzeichnisses die Mengenschätzung unzutreffend vorgenommen hat. Bei anderen Mengenabweichungen, die durch nachträglichen Eingriff des Auftraggebers entstehen, gilt § 2 Nr. 3 VOB/B nicht. Hier gelten je nach Sachlage andere Vorschriften der VOB/B. § 2 Nr. 3 VOB/B gilt demnach z. B. nicht bei Mengenänderungen, die entstehen • durch Übernahme einzelner Leistungsteile durch den Auftraggeber selbst (§ 2 Nr. 4 VOB/B) oder die teilweise Entziehung des Auftrages auf andere Weise. Bei einer solchen „Teilkündigung“ regeln sich die Rechtsfolgen nach § 8 Nr. 1 Abs. 2 VOB/B, • durch Änderung des Bauentwurfs (§ 1 Nr. 3 VOB/B); hier gilt als Rechtsfolgeregelung § 2 Nr. 5 VOB/B, • durch Forderung einer zusätzlichen Leistung (§ 1 Nr. 4 VOB/B); hier gilt als Rechtsfolgeregelung § 2 Nr. 6 VOB/B. Die Unterscheidung zwischen § 2 Nr. 3 VOB/B einerseits und § 2 Nr. 4 bis 6 VOB/B andererseits ist insbesondere aus zwei Gründen wichtig, nämlich: • weil die 10%-Klausel nur bei § 2 Nr. 3 VOB/B gilt und z. B. nicht bei § 2 Nr. 5 und 6 VOB/B und • weil bei dem in § 2 Nr. 7 VOB/B geregelten Pauschalvertrag § 2 Nr. 3 VOB/B grundsätzlich keine Anwendung findet, weil das Mengenrisiko für Mengenänderungen ohne nachträglichen Eingriff des Auftraggebers in den Leistungsumfang beim Pauschalvertrag grundsätzlich der Auftragnehmer trägt, während die §§ 2 Nr. 4 bis 6 VOB/B nach § 2 Nr. 7 Abs. 2 VOB/B auch beim Pauschalvertrag gelten. c) Dritte Voraussetzung für die Anwendung von § 2 Nr. 3 VOB/B ist, dass der Mengenansatz der einzelnen

82 Positionen um mehr als 10 v. H. über- oder unterschritten wird. Selbstverständlich wird auch die Menge von 100% bis 110% vergütet und zwar zum vertraglichen Einheitspreis. Der vertragliche Einheitspreis gilt also unverändert für Mengenabweichungen ohne nachträglichen Eingriff des Auftraggebers in den Leistungsumfang um nicht mehr als 10 %, also in dem Bereich von exakt 90 % bis 110 % der in der einzelnen Position des Leistungsverzeichnisses vorgesehenen Leistungsmenge. Die Menge über 110% wird ebenfalls vergütet, aber zu einem neuen Einheitspreis, der je nach Fallgestaltung niedriger oder höher sein kann als der alte Einheitspreis. Vermindert sich die Menge in einer Position unter 90 %, so wird diese geringere Menge zu einem neuen, höheren Einheitspreises vergütet, weil die Baustelleneinrichtungs- und Baustellengemeinkosten und die Allgemeinen Geschäftskosten nunmehr auf die verringerte Menge umgelegt werden müssen. d) Schließlich ist Voraussetzung für die Anwendung von § 2 Nr. 3 VOB/B, dass eine Preisänderung verlangt wird und zwar bei Mengenmehrungen vom Auftraggeber oder Auftragnehmer, bei Mengenminderungen wegen des sich hier ergebenden höheren Einheitspreises naturgemäß vom Auftragnehmer. Zu der Vereinbarung eines neuen Einheitspreises kommt es somit bei allen Mengenabweichungen nicht von selbst, sondern die neue Preisvereinbarung muss vielmehr verlangt werden. Wenn deshalb nach § 2 Nr. 3 VOB/B relevante Mengenabweichungen vorliegen, aber weder der Auftraggeber noch der Auftragnehmer die Vereinbarung eines neuen Preises verlangen, bleibt es für die ausgeführte Gesamtmenge bei dem ursprünglich vereinbarten Einheitspreis. Nachdem § 2 Nr. 3 Abs. 2 VOB/B bei einer über 10% hinausgehenden Überschreitung des Mengenansatzes im Leistungsverzeichnis auf Verlangen ein neuer Preis zu vereinbaren ist, begründet diese Klausel hinsichtlich der Mehrmengen einen vertraglichen Anspruch auf Einwilligung in einen neuen Preis (BGH MDR 1969,655). Kommt es trotz der bestehenden Kooperationspflicht der Parteien zu keiner Vereinbarung, kann der neue Preis unmittelbar zum Gegenstand eines Rechtsstreits gemacht werden. Zeitliche Schranken lassen sich für das Preisanpassungsverlangen der VOB/B nicht entnehmen. § 2 Nr. 3 Abs. 2 VOB/B enthält insoweit keine Regelung und für das Preisanpassungsverlangen damit auch keine zeitliche Begrenzung. Die Vertragspartner sind aber gehalten, das Preisanpassungsverlangen möglichst beschleunigt geltend zu machen. Das Recht auf Preisanpassung kann aber nach allgemeinen Grundsätzen gemäß Treu und Glauben (§ 242 BGB) verwirkt werden. Die Verwirkung setzt aber voraus, das zum Zeitablauf (Zeitmoment) besondere, auf dem Verhalten des Berechtigten beruhenden Umstände hinzutreten, die das Vertrauen des Verpflichteten rechtfertigen, der Berechtigte werde seinen Anspruch nicht mehr geltend machen (Umstandsmoment). Gegen das erforderliche Zeitmoment hat der Auftraggeber aber z. B. noch nicht verstoßen, wenn er nur wenige Tage nach Ablauf der Frist von zwei Monaten für die Prüfung der Schlussrechnung das

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation Preisanpassungsverlangen gestellt hat (BGH ZfBR 2005, 555). Ab wann Verwirkung des Preisanpassungsanspruchs des Auftraggebers vorliegt, kommt auf den Einzelfall kann. Hier muss die weitere Entwicklung in der Rechtssprechung abgewartet werden. • Ausschluss des § 2 Nr. 3 VOB/B a) Wirksamkeit des Ausschlusses von § 2 Nr. 3 VOB/B in den Allgemeinen Geschäftsbedingungen (AGB) Mit Urteil vom 8.7.1993 (EBE/BGH 1993,334) hat der Bundesgerichtshof entschieden, dass der Ausschluss der Mengenänderungsklausel des § 2 Nr. 3 VOB/B durch Allgemeine Geschäftsbedingungen wirksam ist und nicht gegen das AGB-Recht (§§ 305 ff. BGB) verstößt. Der Leitsatz dieser Entscheidung lautet: Die von einem Auftraggeber in einem Einheitspreisvertrag gestellte Formularklausel „Die Einheitspreise sind Festpreise für die Dauer der Bauzeit und behalten auch dann ihre Gültigkeit, wenn Massenänderungen i.S. von § 2 Nr. 3 VOB/B eintreten“ verstößt nicht gegen § 307 BGB. Der BGH begründet dies u. a. damit, dass diese Klausel den Vertragspartner i.S. von § 307 BGB nicht unangemessen benachteiligt, weil sie weder den Einwand des Wegfalls der Geschäftsgrundlage (§ 313 BGB) noch etwaige Ansprüche des Auftragnehmers aus dem Gesichtspunkt des Verschuldens bei Vertragsabschluss (§§ 280, 311 Abs. 2 Ziff. 1, 241 Abs. 2 BGB) ausschließt. Ferner ist – wie der BGH ausführt – der Ausschluss der Preisanpassungsmöglichkeit gemäß § 2 Nr. 3 Abs. 2 VOB/B bei Mengenüberschreitungen für den Auftragnehmer in der Regel vorteilhaft, weil sich im allgemeinen bei Anwendung des § 2 Nr. 3 Abs. 2 VOB/B für Mehrmengen ein geringerer Einheitspreis ergeben wird, da sich die Baustelleneinrichtungskosten, die Baustellengemeinkosten und die Allgemeinen Geschäftskosten dann auf eine größere Leistungsmenge verteilen und nur in seltenen Fällen für die über 10 % hinausgehenden Überschreitungen des Mengenansatzes ein höherer Einheitspreis gerechtfertigt sein wird mit der Folge, dass der Ausschluss der Preisanpassungsmöglichkeit gemäß § 2 Nr. 3 Abs. 2 VOB/B für den Auftragnehmer dann nachteilig ist. Beispiel : In dem vom BGH entschiedenen Fall hatte der Auftragnehmer nach dem Vertrag ca. 770 Tonnen Betonstahl zum Preis von 660,-DM je Tonne zu liefern. Während der Bauarbeiten stellte sich heraus, dass erheblich mehr Betonstahl benötigt wurde und zwar insgesamt 1434 t. Der vom Auftragnehmer an die Hüttenwerke zu zahlende Stahlpreis hatte sich inzwischen erhöht. Der Auftraggeber zahlte den vertraglich vereinbarten Preis. Der Auftragnehmer akzeptierte das bis zu einer Menge von etwa 10 % über der vertraglich vorgesehenen Menge von ca. 770 t. Für 593 t verlangte der Auftragnehmer einen Mehrpreis von insgesamt 243.367,20 DM. Nachdem der Vertrag die AGBKlausel enthielt: „Die Einheitspreise sind Festpreise für die Dauer der Bauzeit und behalten auch dann ihre Gültigkeit, wenn Mengenänderungen i. S. v. § 2 Nr. 3 VOB/B eintreten“ und diese Klausel vom BGH als wirksam angesehen wurde, wurde die Klage des Auf-

III Die Vertragskalkulation tragnehmers auf Bezahlung des Mehrpreises abgewiesen. Der BGH hat in diesem Fall auch einen Anspruch des Auftragnehmers auf Mehrvergütung nach den Grundsätzen des Wegfalls der Geschäftsgrundlage (§ 313 BGB) verneint. Zum einen sind die Voraussetzungen für eine Preisanpassung nach diesen Grundsätzen nach Auffassung des BGH enger als diejenigen für eine Preisanpassung nach § 2 Nr. 3 VOB/B. Zum anderen wurde eine derart massive Störung des Gleichgewichts zwischen Leistung und Gegenleistung, wie sie für eine Preisanpassung nach diesen Grundsätzen erforderlich ist, in dem Prozess nicht hinreichend substantiiert dargetan. Auch einen Anspruch des Auftragnehmers aus Verschulden bei Vertragsabschluss (§§ 280, 311 Abs. 2 Ziff. 1, 241 Abs. 2 BGB) hat der BGH verneint, da dem Auftraggeber in diesem Fall bezüglich der Ungenauigkeit des Mengenansatzes kein Verschulden zur Last fiel. b) Ausschluss jeglicher Anpassung von Einheitspreisen bei Mengenüberschreitungen in Allgemeinen Geschäftsbedingungen Der BGH hat in der unter a) wiedergegebenen Entscheidung vom 8.7.1993 offengelassen, ob eine vom Auftraggeber gestellte AGB-Klausel mit dem AGBRecht (§ 307 BGB) vereinbar ist, die jegliche Anpassung von Einheitspreisen bei Mengenänderungen verbietet und so umfassend formuliert ist, dass damit auch Ansprüche des Auftragnehmers auf Preisanpassungen nach den Grundsätzen des Wegfalls der Geschäftsgrundlage oder Schadensersatzansprüche aus dem Gesichtspunkt des Verschuldens bei Vertragsabschluss ausgeschlossen werden. Aus den vom BGH in dieser Entscheidung hierzu gegebenen Literaturhinweisen kann aber gefolgert werden, dass der BGH eine derartige Klausel als unwirksam ansehen würde. Beispiel : Wenn der Auftraggeber folgende AGB-Klausel verwenden würde: „Nachforderungen des Auftragnehmers aus Mengenänderungen sind ausgeschlossen“, so würde diese Klausel nicht nur § 2 Nr. 3 VOB/B ausschließen, sondern jegliche Nachforderung des Auftragnehmers aus Mengenänderungen. Weil hierdurch aber auch die Möglichkeit einer Preisanpassung aus dem Gesichtspunkt des Verschuldens bei Vertragsabschluss bzw. der Störung der Geschäftsgrundlage, also gesetzliche Preisanpassungsansprüche, ausgeschlossen werden, verstößt eine solche Klausel gegen § 307 Abs. 2 Ziff. 1 BGB, weil das Gesetz verbietet, durch Allgemeine Geschäftsbedingungen „wesentliche Grundgedanken der gesetzlichen Regelung“ abzuändern (OLG Bamberg, Baurechtsreport 11/94 und LG Mannheim, IBR 1994,144). c) Individualvertraglicher Ausschluss des § 2 Nr. 3 VOB/B Außerhalb der Geltung des AGB-Rechts kann auch der individualvertragliche Ausschluss des § 2 Nr. 3 VOB/B im Einzelfall gegen Treu und Glauben (§ 242 BGB) oder gegen die guten Sitten (§ 138 BGB) verstoßen und

83 deswegen unwirksam sein, wenn die Mengenänderung ein solches Ausmaß erreicht hat, dass für das Verhältnis von Preis und Leistung von einer Änderung oder einem Wegfall der Geschäftsgrundlage gesprochen werden müsste.30 Ferner können bei individualvertraglichem Ausschluss des § 2 Nr. 3 VOB/B Schadensersatzansprüche des Auftragnehmers gegen den Auftraggeber aus Verschulden bei Vertragsabschluss oder wegen positiver Vertragsverletzung (§ 280 BGB) gegeben sein, z. B. wenn durch den Auftraggeber oder seinen Erfüllungsgehilfen (z. B. Architekten) schuldhaft unrichtige Mengenangaben im Leistungsverzeichnis gemacht werden, wobei zur Ermittlung der Höhe des Schadensersatzanspruches die Maßstäbe des § 2 Nr.3 VOB/B herangezogen werden können.31 d) Bei Ausschluss bzw. Abänderung von § 2 Nr. 3 VOB/B durch Allgemeine Geschäftsbedingungen ist die VOB/B nicht mehr „als Ganzes“ vereinbart Nachdem nach der Rechtsprechung des BGH jede vertragliche Abweichung von der VOB/B dazu führt, dass die VOB/B nicht mehr als Ganzes vereinbart ist, hat dies zur Folge, dass die dem Vertragspartner des Verwenders ungünstigen Bestimmungen der VOB/B einer „isolierten“ Inhaltskontrolle nach dem § 307 BGB unterliegen. Wenn deshalb ein Auftraggeber § 2 Nr. 3 VOB/B ausschließt oder abändert, zerstört er gleichzeitig eine Reihe weiterer ihn gegenüber dem Werkvertragsrecht des BGB begünstigender Bestimmungen der VOB, die „isoliert“ betrachtet dann gegen § 307 BGB verstoßen und damit unwirksam sind, wie z. B. § 16 Nr. 3 Abs. 2 bis 5 VOB/B (Ausschluss von Forderungen des Auftragnehmers bei „vorbehaltloser Annahme der Schlusszahlung“). • Änderung einer Pauschalsumme bei deren Abhängigkeit von einer Einheitspreisposition (§ 2 Nr. 3 Abs. 4 VOB/B) Die Anwendung dieser Regelung setzt voraus, dass im Leistungsverzeichnis neben Einheitspreispositionen auch Positionen enthalten sind, für die Pauschalpreise (z. B. Einrichtung, Vorhaltung und Räumung der Baustelle) vereinbart sind und zwischen diesen ein Abhängigkeitsverhältnis besteht. Wenn in einem solchen Fall wegen einer Über- oder Unterschreitung des Mengenansatzes von 10 v. H. eine Einheitspreisänderung verlangt werden kann, kann gemäß § 2 Nr. 3 Abs. 4 VOB/B auch eine angemessene Änderung des Pauschalpreises gefordert werden. 3.2.1 Kalkulatorische Konsequenzen bei Überschreitungen des Mengenansatzes um mehr als 10 v. H. (§ 2 Nr. 3 Abs. 2 VOB/B) Für die über 10 v. H. hinausgehende Überschreitung des Mengenansatzes ist auf Verlangen des Auftraggebers oder Auftragnehmers ein neuer Preis unter Berücksichtigung der Mehr- oder Minderkosten zu ver30

31

vgl. Heiermann/Riedl/Rusam, 10. Auflage 2003, § 2 VOB/B Rdnr. 94a Heiermann/Riedl/Rusam, 10. Auflage 2003., § 2 VOB/B Rdnr. 94a

84 einbaren. Dabei kann sich eine Verringerung oder eine Erhöhung des ursprünglichen Einheitspreises für die über 10 v. H. hinausgehenden Mengen ergeben. Eine Verringerung des Einheitspreises würde sich ergeben, wenn trotz der Erhöhung des Leistungsumfanges z. B. die Baustellengemeinkosten unverändert bleiben, so dass der unveränderte Umlagebetrag auf höhere Einzelkosten der Teilleistungen zu verteilen ist. Der Auftragnehmer muss aber nur Abstriche bei den Baustellengemeinkosten hinnehmen, da diese objektbezogen sind, nicht aber hinsichtlich der Allgemeinen Geschäftskosten, Wagnis und Gewinn, da diese umsatzbezogen sind. Der Auftraggeber kann also in diesem Fall verlangen, dass der Preis für die 110 v. H. übersteigende Menge um die Baustellengemeinkosten vermindert wird. Der im Preis ebenfalls enthaltene Anteil der Allgemeinen Geschäftskosten steht dem Auftragnehmer dagegen auch für die Mehrmenge ungeschmälert zu (OLG Schleswig BauR 1996, 127; OLG Nürnberg IBR 2003, 5). Eine Erhöhung des Einheitspreises würde dann nötig sein, wenn durch die Mehrleistungen auch zusätzliche Kosten im Gemeinkostenbereich entstehen. Dies kann z. B. verursacht werden durch • Größere Transportentfernungen, weil z. B. die Mehrmengen von Frostschutzkies von einer entfernteren Kiesgrube herangefahren werden müssen; • Änderung des Geräteeinsatzes, wie z. B. die Notwendigkeit weiterer Geräte wegen der Mehrmengen; • wenn die Mehrmengen nur durch Ableistung von Überstunden erbracht werden können; • wenn wegen der Mehrmengen die Schaffung neuer ungünstiger gelegener Lagerkapazitäten für Erdaushub, Baumaterial usw. erforderlich wird; • Erhöhung der Baustellengemeinkosten, wie z. B. Verstärkung der Bauleitung oder zusätzliche Tagesunterkünfte verursacht durch Mehrmengen; • wenn wegen einer durch die Mehrmengen verlängerten Ausführungszeit Mehrkosten für Lohn- und Material eingetreten sind; • wenn mehr Eigenüberwachung, z. B. bei der Betonprüfung oder bei den Lastplattenversuchen notwendig wird. Wenn der Auftragnehmer einen erhöhten Einheitpreis geltend macht, so muss er im Streitfall die Urkalkulation offen legen (BGH, NJW 1999,2432; OLG Nürnberg, BauR 2001,409 ). Wird die ursprüngliche Kalkultion nicht offengelegt und ist auch eine Schäzung dieser Kalkulation nicht möglich, ist ein Erhöhungsbegehren des Auftragnehmers unbegründet (OLG München, BauR 1993,726; OLG Schleswig, BauR 1996, 266; OLG Bamberg, NZBau 2004,100).Wenn der Auftraggeber einen niedrigeren Einheitspreis geltend macht, so muss er dies ebenfalls auf der Grundlage der Urkalkulation tun; unproblematisch ist dies, wenn der Auftragnehmer die Urkalkulation beim Auftraggeber hinterlegt hat und diese im Streitfall in Anwesenheit beider Vertragspartner geöffnet wird; ansonsten ist der Auftrag-

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation nehmer aus dem Kooperationsgebot verpflichtet, die Urkalkulation vorzulegen .32 Wenn sich durch Mehrmengen bei unveränderter Planung die Ausführungszeit verlängert, so gilt grundsätzlich hierfür zwar ebenfalls § 2 Nr. 3 Abs. 2 VOB/B; hat dies aber zusätzliche Auswirkungen zur Folge, die die Kosten anderer Positionen als der Mehrmengen beeinflussen, wie z. B. Stillstände, Verzögerungen, Überstunden usw., so hat der Auftragnehmer daneben Ansprüche aus § 6 Nr. 6 VOB/B, die aber eine Behinderungsanzeige oder Offenkundigkeit nach § 6 Nr. 1 VOB/B und Verschulden des Auftraggebers voraussetzen.33 Bei § 2 VOB/B sollte der Auftragnehmer deshalb nicht nur an die Vergütung, sondern auch an die Ausführungszeit denken. Ausgangspunkt für den neuen Preis ist grundsätzlich der Vertragspreis, in dem die Position beschrieben ist, weil beim Einheitspreisvertrag der Positionspreis positionsbezogen zu betrachten ist; dies auch in den Fällen, in denen der Auftragnehmer nachweist, dass ein Teil der Kosten nicht in der betreffenden Leistungsposition, sondern in einer anderen Position, z. B. in der Position „ Baustelle einrichten und räumen“, eingerechnet ist. Dass der Auftragnehmer seine Preise auf verschiedene Positionen verteilt, ist sein Recht. Dies kann für ihn ein Vorteil, aber auch ein Nachteil sein. Verknüpfungen nach Vertragsabschluss sind jedoch unzulässig. Anders kann dies nur dann betrachtet werden, wenn der Auftragnehmer die Verbundkalkulation zwischen mehreren Positionen im Angebot offengelegt hat (BGH Baurecht 1972,381). Dies muss auch im Hinblick auf die Rechtsprechung des BGH deshalb dringend geraten werden, weil dieser entschieden hat, dass ein Bieter, der in seinem Angebot die von ihm tatsächlich für einzelne Leistungspositionen geforderten Einheitspreise auf verschiedene Einheitspreise anderer Leistungspositionen verteilt, nicht die von ihm geforderten Preise im Sinne von § 21 Nr. 1 Abs. 1 S. 3 VOB/A benennt. Deshalb sind von an die VOB/A gebundenen Auftraggebern Angebote, bei denen der Bieter die Einheitspreise einzelner Leistungspositionen in "Mischkalkulationen" auf andere Leistungspositionen umlegt, grundsätzlich von der Wertung auszuschließen, § 24 Nr. 1 Abs. 1b VOB/A (BGH IBR 2004,448). Bei der Ermittlung des neuen Einheitspreises für die über 10 v. H. hinausgehenden Mehrmengen müssen die Preisermittlungsgrundlagen des bisherigen Einheitspreises grundsätzlich Ausgangspunkt auch für die Berechnung des neuen Preises sein (BGH Betrieb 1969,1058). Problematisch kann dies sein, wenn der bisherige Einheitspreis unterkalkuliert war. In der Rechtsprechung sind Einzelheiten hierzu weitergehend ungeklärt. Nach der Literatur kann es hier dem Auftragnehmer nach § 242 BGB (Treu und Glauben) ausnahmsweise gestattet sein, bei der Berechnung des neuen Preises für die über 10 v. H. hinausgehenden Mehrmengen von den der Sache nach angemessenen Preisermittlungsgrund32

33

Kniffka, ibr-online-Kommentar, Bauvertragsrecht, § 638 BGB, RZ 269 vgl. Kapellmann/Schiffers, Vergütung, Nachträge und Behinderungsfolgen beim Bauvertrag, Bd. 1, 4. Auflage 2000, Rdnr. 567

III Die Vertragskalkulation lagen ohne Bindung an den früheren Preis auszugehen. Ob eine solche Preisberechnung zulässig ist, ist danach zu entscheiden, wer die Ursache für die ursprüngliche Fehlberechnung und wer die Ursache für die Notwendigkeit der Mehrungen zwecks Erreichung einer vertragsgemäßen Leistung gesetzt hat und wem dies nach Treu und Glauben letztlich zuzurechnen ist. So kann der Auftragnehmer z. B. für die über 10 v. H. hinausgehenden Mehrungen von angemessenen Preisermittlungsgrundlagen ausgehen, wenn die Mengenänderungen auf ein vorwerfbares Fehlverhalten des Auftraggebers oder seiner Erfüllungsgehilfen – wie z. B. des Architekten – zurückzuführen sind, z. B. bei einer nicht sorgfältigen Planung oder bei einem nicht ohne weiteres erkennbaren unrichtigen Leistungsverzeichnis oder schuldhaft fehlerhafter Baugrundermittlung. In einem vom LG Bayreuth (Urteil vom 16.09.1986 – Az.: 3 O 438/83; vgl. auch OLG Naumburg NZBau 2001,44)34 entschiedenen Fall war z. B. im Leistungsverzeichnis für Bewehrungsanschlüsse die Menge von 1t in einer Position ausgeschrieben. Der AN hatte hierfür einen Einheitspreis von DM 3.500,- pro t eingesetzt. Bei Ausführung der Arbeiten wurde eine Menge von 7,811 t benötigt. Der Auftragnehmer verlangte gem. § 2 Nr. 3 VOB/B für den Mehreinbau je Tonne einen Einheitspreis von 7.700,- DM. Der Auftraggeber hielt lediglich den im Leistungsverzeichnis enthaltenen Einheitspreis von DM 3.500,- pro t für angemessen. Das LG Bayreuth gab dem Auftragnehmer Recht, weil der Auftraggeber erst ca. 1 Jahr nach der Ausschreibung die Ausführungszeichnungen fertiggestellt und dem Auftragnehmer vorgelegt hatte und es dem Auftragnehmer deswegen mangels hinreichender Beschreibung der Leistungsposition nicht möglich gewesen war, die Ausschreibung zur Ermittlung der Preisgestaltung heranzuziehen. Weiter hatte sich die Notwendigkeit der Mengenmehrung nach der Fehlschätzung im Leistungsverzeichnis aufgrund der baulichen Situation ergeben, und ein Mehreinbau gegenüber der geschätzten Menge war notwendig, um eine vertragsgemäße Leistung zu erbringen. Da sich der Auftragnehmer zunächst auf die Massenschätzung des Auftraggebers verlassen musste und bei Abgabe des Angebots keine Möglichkeit zur Überprüfung hatte, rechnete das Gericht unter diesen Umständen die Fehlschätzung nach den Grundsätzen von Treu und Glauben dem Auftraggeber zu mit der Folge, dass der Auftragnehmer eine angemessene Preisermittlung durchführen konnte, ohne dass auf den ursprünglichen Einheitspreis zurückgegriffen werden musste. Das Gericht sprach dem Auftragnehmer einen Einheitspreis von DM 7.700,- je t zu, da dieser vom Auftragnehmer verlangte neue Einheitspreis als objektiv angemessen angesehen wurde, nachdem der vom Gericht gehörte Sachverständige dies in nachvollziehbarer und nicht zu beanstandender Weise errechnet hatte. 34

vgl. hierzu im einzelnen Ingenstau/Korbion/Keldungs, 15. Auflage 2004, § 2 Nr.3 VOB/B Rdnr. 23 ff.; Heiermann/ Riedl/Rusam, a. a. O. § 2 VOB/B Rdnr. 87; Prange: Vergütungsänderungen bei Änderungen der Preisermittlungsgrundlagen nach der VOB – Betriebswirtschaftliche Überlegungen für die Begriffe „Grundlagen des Preises“ und „Grundlagen der Preisermittlung“ In: Der Betrieb, Heft 49, 1981, S. 2477ff.;

85 Hat der Auftraggeber durch unsorgfältige Aufstellung der Leistungsbeschreibung die Mengen fehlerhaft ermittelt – z. B. durch falsche Mengenberechnung oder Mengenangaben ohne gesicherte planerische Grundlagen – und dadurch die Fehlkalkulation des Auftragnehmers herbeigeführt, so liegt darin, jedenfalls für an die VOB/A gebundene Auftraggeber, auch ein schuldhafter Verstoß gegen § 9 VOB/A und die DIN 18299ff. Dem Auftragnehmer steht dann insoweit ein Schadensersatzanspruch aus dem Rechtsinstitut des Verschuldens bei Vertragsverhandlungen zu (§§ 280, 311 Abs. 2 Ziff. 1, 241 Abs. 2 BGB), der sich auf den Unterschiedsbetrag zwischen dem zu niedrig kalkulierten und dem objektiv auskömmlichen Preis bezieht.35 Ein Schadensersatzanspruch aus Verschulden bei Vertragsverhandlungen scheidet aber in diesen Fällen aus, wenn der Auftragnehmer bei Vertragsschluss erkannt hat, dass die Mengenangaben unzutreffend sind.36 Im übrigen wird bei der Beurteilung dieses Problemkreises auch baubetriebswirtschaftlichen Aspekten viel zu wenig Beachtung geschenkt. Aus rein betriebswirtschaftlicher Sicht bestünde nämlich keinerlei Zweifel daran, dass z. B. Kalkulationsirrtümer beim bisherigen Preis nicht in den neuen Preis weitergewälzt werden dürften, da mit 10 v. H. nach oben oder unten die Opfergrenze des Auftragnehmers erreicht ist und ab dort der Auftraggeber für seine Fehler in den Mengenberechnungen selbst einzustehen hat.37 Beispiel: Pos. 1.1 „Baugrubenaushub“ Das Aufmaß des Unternehmens ergibt für die Pos. 1.1 „Baugrubenaushub“ eine Ausführungsmenge von 16.721 m3. Der Bauherr/Architekt verlangt daraufhin in Anlehnung an § 2 Nr. 3 Abs. 2 VOB/B die Vereinbarung eines neuen Einheitspreises für die über die 10 v. H. hinausgehende Überschreitung des Mengenansatzes. Die Berechnung ergibt folgendes Bild: Pos. 1.1 Baugrubenaushub lt. LV: 15.000 m3 lt. Aufmaß: 16.721 m3; Differenz 1.721 m3 10% von 15.000 m3= 1.500 m3 also Mengenüberschreitung > 10 % Bis zu 110% der ausgeschriebenen Menge – das sind in unserem Fall 110 % von 15.000 m3= 16.500 m3 – wird der Einheitspreis nicht verändert. Ab der Ausführungsmenge 16.500 m3 wird auf Verlangen des Auftraggebers ein neuer Einheitspreis vereinbart und zwar für die 16.500 m3 hinausgehende Menge, d. h. neuer Einheitspreis für: 16.721 m3 ./. 16.500 m3= 221 m3. 35

36

37

Dähne: Der Kalkulationsirrtum in der Baupraxis, In: Seminar Ausschreibung und Kalkulation; Schriftenreihe der Deutschen Gesellschaft für Baurecht e.V., Band 18; Bauverlag GmbH: Wiesbaden und Berlin; 1993, S. 78; Kapellmann/ Schiffers; Vergütung, Nachträge und Behinderungsfolgen beim Bauvertrag, Band 1, 4. Auflage 2000, Rdnr. 604 Kleine-Möller/Merl: Handbuch des privaten Baurechts, 3. Auflage; 2005, § 10 Rdnr. 430 Prange, DB 1981, S. 2481, a. a. O.; Kleine-Möller/Merl, Handbuch des privaten Baurechts, 3. Auflage 2005, § 10 Rdnr. 430

86

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

Es wird davon ausgegangen, dass dem Auftragnehmer durch die Mengenmehrungen keine zusätzlichen Kosten bei den Gemeinkosten der Baustelle entstehen; d. h. es werden in dem neuen Einheitspreis nur die Einzelkosten der Teilleistung und die Zuschläge für Allgemeine Geschäftskosten, Gewinn und Wagnis berechnet. Einzelkosten der Pos. 1.1 Lohnkosten ohne Zuschläge Stoffkosten Gerätekosten + 12,36 % auf Herstellkosten = 12,36 % auf 2,73 EUR= Neuer Einheitspreis (E.P.)

1,47 EUR 0,47 EUR 0,79 EUR 2,73 EUR 0,34 EUR 3,07 EUR

Für das Unternehmen stellt sich die gesamte Situation wie folgt dar: Ist-Abrechnung aufgrund des Aufmaßes: 16.721 m3 Alter Einheitspreis für Pos. 1.1: 80.520,00 EUR 16.500 m3 × 4,88 EUR/m3= Neuer Einheitspreis für Pos. 1.1N: 221 m3 × 3,07 EUR/m3= 678,47 EUR Abrechnungssumme 81.198,47 EUR Wenn bei dem Vertrag zwischen dem Hauptauftragnehmer und dem Nachunternehmer für den Erdbau ebenso die VOB – Regelungen zugrundegelegt sind, dann werden dem Nachunternehmer die Mehrmengen vom Hauptauftragnehmer ebenfalls entsprechend dem § 2 Nr. 3 Abs. 2 VOB/B gesondert vergütet. Beispiel: Pos. 1.3 „Abfuhr Aushubmaterial“ Das Aufmaß ergibt für die Pos. 1.3 „Abfuhr Aushubmaterial“ eine Ausführungsmenge von 17.041 m3. Gemäß LV war hierfür eine Ausführungsmenge von 15.320 m3 vorgesehen. Hier liegt eine Mengenmehrung von über 10% vor. Bis zu 110% der ausgeschriebenen Menge – das sind in diesem Fall 110% von 15.320 m3= 16.582 m3 wird der Einheitspreis nicht verändert. Für die Menge 17.041 m3 ./. 16.582 m3= 189 m3 wäre auf Verlangen des Bauherrn gemäß § 2 Nr. 3 Abs. 3 ein neuer Preis zu vereinbaren. Der Einheitspreis in Höhe von 15,73 EUR/m3 enthält 14,30 EUR/m3 Fremdleistungskosten und daher nur einen Zuschlag für AGK + Wagnis + Gewinn in Höhe von 9,09% im Gegensatz zu den anderen Positionen, die mit einem entsprechenden Zuschlagssatz in Höhe von 11% versehen sind. Daher – und weil die Menge, welche für den neuen Einheitspreis in Frage kommt, doch sehr gering ist, nämlich 189 m3 17.041 m3

× 100 = 1,1%

einigten sich Bauherr und Unternehmer darauf, für die Mehrmenge der Pos. 1.3 keinen neuen Einheitspreis zu vereinbaren.

3.2.2 Kalkulatorische Konsequenzen bei Unterschreitungen des Mengenansatzes um mehr als 10 v. H. (§ 2 Nr. 3 Abs. 3 VOB/B) Der Regelung bei Mengenüberschreitungen entsprechend bleibt es auch bei einer Unterschreitung des Mengenansatzes in einer Position bis 10 v. H. bei dem bisherigen Einheitspreis. Erst bei einer Unterschreitung der Mengen um mehr als 10 v. H., also zu erbringende Leistung weniger als 90 v. H. der ausgeschriebenen Leistung, kommt § 2 Nr. 3 Abs. 3 VOB/B zur Anwendung. Bei einer Unterschreitung des Mengenansatzes von mehr als 10 v. H. ist der Einheitspreis für die noch verbliebene Menge grundsätzlich zu erhöhen, weil die Baustelleinrichtungs- und Baustellengemeinkosten und die Allgemeinen Geschäftskosten nunmehr auf die verringerte Menge umgelegt werden müssen. Bei einer derartigen Mengenunterschreitung kann der Auftragnehmer deshalb die Vereinbarung eines neuen, höheren Einheitspreises zum Ausgleich dafür verlangen, dass die auf den Gesamtmengenansatz bezogenen fixen Kosten (insbesondere Baustelleneinrichtungs- und Baustellengemeinkosten und Allgemeine Geschäftskosten) infolge der Mengenminderung nicht mehr voll gedeckt werden. Eine Erhöhung des Einheitspreises kann nicht verlangt werden, wenn der Auftragnehmer durch Erhöhung der Mengen bei anderen Positionen oder in anderer Weise (z. B. durch geänderte oder zusätzliche Leistungen gem. § 1 Nr.3,4 i. V. m. § 2 Nr.5,6 VOB/B; so Kammergericht, IBR 2006,537)38 einen Ausgleich erhält. Das Kammergericht Berlin begründet dies u. a. wie folgt: Ersichtlicher der Zweck der Bestimmung des § 2 Nr. 3 Abs. 3 VOB/B sei es zu verhindern, dass die Erhöhung des Einheitspreises wegen Mengenminderungen zu einer Überdeckung insbesondere der Baustellengemeinkosten und der Allgemeinen Geschäftskosten führe. Das aber wäre der Fall, wenn diese Kosten bereits infolge von Mehrmengen in anderen Positionen oder auch durch Nachtragsleistungen gemäß § 1 Nr. 3, 4 in Verbindung mit § 2 Nr. 5,6 VOB/B gedeckt seien. Dem könne nicht entgegengehalten werden, durch die Beauftragung von zusätzlichen Leistungen entstünden selbst wieder Gemeinkosten und Allgemeine Geschäftskosten, die durch die in den Nachtragspreisen enthaltenen Zuschläge und Umlageanteile gedeckt werden müssten . Hinsichtlich der Allgemeinen Geschäftskosten treffe dies schon deshalb nicht zu, weil es sich hierbei um Kosten handele, die die Baufirma unabhängig von einem konkreten Bauauftrag generell aufgrund ihres Gewerbebetriebes habe. Die Beauftragung zusätzlicher Leistungen führe auch nicht zwangsläufig zu einer Erhöhung der Baustellengemeinkosten, da die zusätzlichen Leistungen regelmäßig mit demselben Baustellenapparat erbracht würden. Komme es dennoch im Einzelfall zu einer Mehrung der 38

Ebenso die herrschende Meinung in der Literatur: Kapellmann/Schiffers Vergütung, Nachträge und Behinderungsfolgen beim Bauvertrag, Bd 1, S. 195 ff.; Ingenstau/Korbion/Keldungs, 15. Auflage 2004, § 2 Nr. 3 VOB/B, Rdn. 33; Beckscher VOBKommentar, Seite 312; Heiermann/Riedl/Rusam, 10. Auflage 2003, § 2 VOB/B, Rdn. 91; Augustin/Stemmer Baurecht 1999,546; Rohrmüller, IBR 2005,303; anderer differenzierterer Auffasung Usselmamm, BauR, 2004,1217

III Die Vertragskalkulation Baustellengemeinkosten (z. B. durch zusätzlichen Antransport eines Gerätes, zusätzliche Vorhaltung eines Unterkunftscontainers oder den Einsatz eines zusätzlichen Poliers), so seien diese Kosten in den jeweiligen Nachtrag einzurechnen. Denn der Nachtrag habe alle Kosten zu enthalten, die unmittelbar durch die zusätzlichen oder geänderten Leistungen verursacht würden. Somit seien diese Kosten sofort dem Nachtrag zuzuordnen, da sie direkt und unmittelbar nur durch ihn verursacht würden. Werden Mengenansätze um mehr als 10% unterschritten und ist deshalb nach § 2 Nr.3 Abs.3 VOB/B der Einheitspreis für die tatsächlich ausgeführte Menge zu erhöhen, so sind Mengenüberschreitungen bei anderen Positionen nur auszugleichen, soweit diese 10 v. H. übersteigen und dafür nicht bereits nach § 2 Nr. 3 Abs. 2 VOB/B ein neuer Preis vereinbart worden ist (BGH NJW 1987,1820).

87 Liegt die Mengenunterschreitung unter 90%, so kann ein neuer Einheitspreis vereinbart werden. Dieser wird so errechnet, dass im neuen Positionspreis der in der Angebotskalkulation errechnete Umlagebetrag für die gesamte Position enthalten ist. Also: Gesamtumlagebetrag für die Pos. 2.2 lt. Vertragskalkulation 320 m3 x 34,28 EUR/m3 =

10.969,60 EUR

Damit ergibt sich: Summe der EkdTl Pos. 2.2 +

kalk. Umlage erbrachte Leistung

= neuer Einheitspreis der Pos. 2.2 = 89,64 EUR/m³ +

10.969,60 EUR 280 m³

= 89,64 EUR/m3 + 39,18 EUR/m3= 128,82 EUR/m3

Pos. 2.2 C 25/30 für Fundamente lt. LV: 320 m3 lt. Aufmaß: 280 m3; Differenz 40 m3

Dabei wird davon ausgegangen, dass durch die Mengenunterschreitung bei den Gemeinkosten der Baustelle keine Veränderungen eingetreten sind. Ansonsten müssten diese gesondert berücksichtigt werden, z. B. durch Abzug der entsprechenden Kostenersparnisse vom Umlagebetrag. Abrechnungssumme: 280 m3 x 128,82 EUR/m3= 36.069,60 EUR

In unserem Beispiel gehen wir davon aus, dass die Überprüfung der Mengenansätze anhand der nach Auftragserteilung angelieferten Baupläne bei dieser Pos. zu einer Mengenreduzierung auf 280 m3 führt.

3.3 Übernahme von Vertragsleistungen des Auftragnehmers durch den Auftraggeber selbst (§ 2 Nr. 4 VOB/B)

Beispiel: Pos. 2.2 N „C 25/30 für Fundamente“ Im folgenden sollen die kalkulatorischen Konsequenzen bei einer Mengenunterschreitung gezeigt werden.

10% von 320 m³= 32 m³, also Mengenunterschreitung > 10% Durch die Mengenänderung sind im Gemeinkostenbereich keine Änderungen verursacht worden. Der Bauunternehmer verlangt einen neuen Einheitspreis. Die ursprüngliche Kalkulation der Pos. 2.2 beinhaltet: Einheitspreis: 123,92 EUR/m3 Einzelkosten der Pos.2.2 Lohnkosten ohne Zuschläge 17,64 EUR Stoffkosten 72,00 EUR Summe der Einzelkosten: 89,64 EUR In dem Einheitspreis sind Gemeinkosten der Baustelle, Allgemeine Geschäftskosten, Gewinn und Wagnis enthalten. Einheitspreis 123,92 EUR ./. Summe Einzelkosten 89,64 EUR Umlagebetrag im Einheitspreis 34,28 EUR Bei Mengenunterschreitungen bis zur Grenze „90% der LV-Menge“ bleibt der ursprüngliche Angebotspreis bestehen. Das Risiko, dass dadurch Umlagebeträge nicht vergütet werden, trägt lt. VOB der Auftragnehmer. Für die gewählte Position ist hieraus das maximale Risiko: 10% v. 320 m3= 32 m3 Umlagebetrag im Einheitspreis pro m³: 34,28 EUR/m3 Maximales Risko: 32m3 x 34,28 EUR/m3 = 1.096,96 EUR

3.3.1 Regelungsinhalt von § 2 Nr. 4 VOB/B „Werden im Vertrag ausbedungene Leistungen des Auftragnehmers vom Auftraggeber selbst übernommen (z. B. Lieferung von Bau-, Bauhilfs- und Betriebsstoffen), so gilt, wenn nichts anderes vereinbart wird, § 8 Nr. 1 Abs. 2 entsprechend.“ § 8 Nr. 1 Abs. 2 VOB/B, auf den § 2 Nr. 4 VOB/B verweist, hat folgenden Wortlaut: „ Dem Auftragnehmer steht die vereinbarte Vergütung zu. Er muss sich jedoch anrechnen lassen, was er infolge der Aufhebung des Vertrages an Kosten erspart oder durch anderweitige Verwendung seiner Arbeitskraft und seines Betriebes erwirbt oder zu erwerben böswillig unterlässt (§ 649 BGB).“ Wenn der Auftraggeber im Vertrag ausbedungene Leistungen des Auftragnehmers selbst übernimmt, so gilt dies als eine Art Teilkündigung des Bauvertrages. Der Auftragnehmer kann dann die volle vereinbarte Vergütung abzüglich ersparter Aufwendungen und abzüglich anderweitigen Erwerbs oder böswillig unterlassenen anderweitigen Erwerbs gemäß § 8 Nr. 1 Abs. 2 VOB/B verlangen. Durch die Übernahme von Vertragsleistungen des Auftragnehmers durch den Auftraggeber soll dem Auftragnehmer kein wirtschaftlicher Nachteil, aber auch kein ungerechtfertigter Vorteil entstehen. Der Auftragnehmer muss also wirtschaftlich so gestellt werden, als ob er die vom Auftraggeber übernommenen Leistungen selbst durchgeführt hätte. Dies gilt vor allem im Bereich von bereits entstandenen Einzelkosten der Teilleistungen, aber auch für die nicht weggefallenen Schlüsselkosten.

88 Der Nachweis für die dem Auftragnehmer entstehenden Kosten oder auch eventuell entstehende finanzielle Vorteile für den Auftragnehmer kann in der Regel nur aufgrund der Vertragskalkulation erfolgen. Die Regelung des § 2 Nr. 4 VOB/B gilt aber nicht für solche Bauleistungen, die der Auftraggeber nach Vertragsabschluss einseitig aus dem Leistungsumfang herausnimmt und einem Dritten überträgt. In diesem Fall ist § 8 Nr. 1 VOB/B unmittelbar anzuwenden. Dies hat zur Folge, dass eine schriftliche Kündigung gemäß § 8 Nr. 5 VOB/B erfolgen muss. Klauseln in Allgemeinen Geschäftsbedingungen, nach denen sich der Bauherr Änderungen einzelner Teile sowie den Wegfall ganzer Positionen vorbehält und hieraus ein Entschädigungsanspruch des Auftragnehmers nicht hergeleitet werden kann, sind wegen Verstoßes gegen § 307 BGB unwirksam (BGH BauR 1985, 77; OLG Düsseldorf NJW 1991, Heft 41, S.VI; BGH,Nichtannahmebeschluss vom 5.6.1997 zu OLG Hamburg, BauR 1997, 1036). 3.3.2 Kalkulatorische Konsequenzen Beispiel: Pos. 1.4 N „Hinterfüllen der Arbeitsräume einschl. Verdichten“ In der Vertragskalkulation hat der Unternehmer für Pos. 1.4 des Leistungsverzeichnisses „Hinterfüllen der Arbeitsräume einschließlich Verdichten“ einen Einheitspreis in Höhe von 33,78 EUR/m3 eingesetzt. Entgegen dem Bauvertrag stellt der Auftraggeber das verdichtungsfähige Material für das Hinterfüllen der Arbeitsräume selbst bei, d. h. es liegt ein Fall vor, der durch § 2 Nr. 4 VOB/B abgedeckt ist. In der Vertragskalkulation ist für die Pos. 1.4 ein Stoffanteil von 10,02 EUR/m3 für verdichtungsfähiges Material kalkuliert. Für den Bauherrn stellen sich die kalkulatorischen Konsequenzen wie folgt dar: Einheitspreis Pos. 1.4 33,78 EUR ./. Stoffanteil für verdichtungsfähiges Material ./.10,02 EUR neuer Einheitspreis: 23,76 EUR Eine weitere Reduzierung des Einheitspreises ergibt sich nicht, da außer den Ersparnissen (Stoffe) dem Auftragnehmer die volle Vergütung zusteht. Der Auftraggeber hat somit auch keinen Anspruch auf Minderung des Einheitspreises um Gemeinkosten- und Gewinn- und Wagnisanteile; es sei denn, dass sich durch die auftraggeberseitige Lieferung des Materials Veränderungen im Gemeinkostenblock ergeben werden. In unserem Beispiel ist nicht davon auszugehen. Ein weiteres Problem taucht auf, wenn der Auftragnehmer bei der Übernahme von Vertragsleistungen durch den Auftraggeber eine indirekte Schlechterstellung erfährt. Beispiele: a) Der Auftragnehmer bekommt verdichtungsfähiges Verfüllungsmaterial von einer anderen Baustelle und rechnet in der Kalkulation nur den Transport. Wenn er dieses Material durch die Lieferung des Auftraggebers nicht einbauen kann, fällt neben den Transportkosten auch noch eine Kippgebühr an.

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation b) Der Auftraggeber liefert die Steine für die Mauerarbeiten. Durch die fehlende Bestellmenge geht dem Auftragnehmer ein Jahresbonus bei seinem Lieferanten verloren. Diesen Bonus hatte er bei allen Angeboten des Jahres bereits in seiner Kalkulation berücksichtigt. In diesen Fällen kann die Ermittlung der Höhe der Vergütung nach § 8 Nr. 1 Abs. 2 VOB/B Schwierigkeiten bereiten. Wichtiges Hilfsmittel kann hier insbesondere die Angebotskalkulation des Auftragnehmers sein. Nicht zu beseitigende Meinungsverschiedenheiten hierüber zwischen Auftragnehmer und Auftraggeber können außergerichtlich gegebenenfalls auch durch Einholung eines Sachverständigengutachtens bereinigt werden.

3.4 Änderung des Bauentwurfs oder andere Anordnungen des Auftraggebers (§ 1 Nr. 3 i. V. m. § 2 Nr. 5 VOB/B) 3.4.1 Regelungsinhalt von § 1 Nr. 3 i. V. m. § 2 Nr. 5 VOB/B § 2 Nr. 5 VOB/B lautet wie folgt:„Werden durch Änderung des Bauentwurfs oder andere Anordnungen des Auftraggebers die Grundlagen des Preises für eine im Vertrag vorgesehene Leistung geändert, so ist ein neuer Preis unter Berücksichtigung der Mehr- oder Minderkosten zu vereinbaren. Die Vereinbarung soll vor der Ausführung getroffen werden.“ Zum Verständnis dieser Bestimmung ist nochmals darauf hinzuweisen, dass der Auftragnehmer beim Werkvertrag nach dem BGB nicht verpflichtet ist, auf Verlangen des Auftraggebers eine andere als die im Vertrag vorgesehene Leistung zu erbringen. Beim VOB-Bauvertrag ist dies anders geregelt, da es nach § 1 Nr. 3 VOB/B dem Auftraggeber vorbehalten bleibt, Änderungen des Bauentwurfs anzuordnen. Hierbei handelt es sich nach der Rechtsprechung des BGH um ein vertraglich vereinbartes einseitiges Leistungsbestimmungsrecht des Auftraggebers (BGH IBR 2004,121). Dementsprechend ist der Auftragnehmer grundsätzlich verpflichtet, einen Änderungswunsch des Auftraggebers auszuführen. § 2 Nr. 5 VOB/B korrespondiert mit § 1 Nr. 3 VOB/B und regelt dessen Rechtsfolge hinsichtlich der Vergütung. Die Rechtsgrundlage einer geänderten Vergütung ist der durch das in § 1 Nr. 3 VOB/B geregelte Leistungsbestimmungsrecht geänderte Vertrag. Allerdings kann der Auftragnehmer auch beim BGBWerkvertrag ausnahmsweise im Wege gegebenenfalls ergänzender Vertragsauslegung bzw. nach dem Grundsatz von Treu und Glauben verpflichtet sein, z. B. unvermeidbare Planänderungen aufgrund einer Auflage der Baubehörde auszuführen (für § 1 Nr.4 vgl. BGH, BB 1996,763).39 Eine Verpflichtung zur Ausführung geänderter oder zusätzlicher Leistungen, die zur Herbeiführung des vertraglich geschuldeten Erfolgs notwendig sind, kann sich beim BGB-Werkvertrag im

39

Heiermann/Riedl/Rusam, Rdnr. 30d

10.

Auflage

2003,

§ 1 VOB/B,

III Die Vertragskalkulation Einzelfall auch aus dem jedem Bauvertrag innewohnenden Kooperationsgebot ergeben.40 • Anspruchsberechtigte Der Anspruch auf Vereinbarung eines neuen Preises gemäß § 2 Nr. 5 VOB/B steht grundsätzlich dem Auftragnehmer und dem Auftraggeber zu, da die geänderte Leistung sowohl zu einem höheren als auch einem niedrigeren Einheitspreis führen kann. • Änderungen des Bauentwurfs Der Begriff des Bauentwurfs ist durch die Rechtsprechung des BGH bisher nicht abschließend geklärt. In der Literatur wird er - soweit es um die Bauausführung geht - weit gefasst. Hierunter fallen insbesondere die zeichnerische Darstellung (Pläne, Grundriss, Lageplan, Ansicht usw.), die Leistungsbeschreibung, aber auch dem Vertrag zu Grunde liegende Berechnungen, Muster, Proben, Verlegeanweisungen usw.; also letztlich alles, was im konkreten Bauvertrag den Inhalt der bauvertraglichen Leistungsverpflichtung des Auftragnehmers ausmacht und nach außen darstellt.41 Soweit es um die technische Ausführung geht, wird unter Änderung des Bauentwurfs lediglich die Änderung des Bauleistungsinhaltes angesehen. Wenn sich durch die Änderung der technischen Bauausführung Bauumstände wie z. B. die Bauzeit ändern, ist dies nach dieser Auffassung bei der Berechnung der Vergütung nach § 2 Nr. 5 VOB/B zu berücksichtigen. Demgegenüber wird in der Literatur 42 und der Rechtsprechung einiger Instanzgerichte (LG Hamburg IBR 2004,214; OLG Hamm IBR 2005,522) die Auffassung vertreten, dass Anordnungen zu Leistunshinhalten, die nicht zu der technischen Bauausführung einschließlich der dazugehörigen Bauumstände gehören, vom Leistungsbestimmungsrecht nach § 1 Nr. 3 VOB/B nicht erfasst sein sollen. Dies soll auch für Vereinbarungen zur Bauzeit gelten, welche vom Auftraggeber nicht einseitig geändert werden können sollen. Der Auftraggeber soll hiernach nicht berechtigt sein, einseitige Anordnungen zur Bauzeit zu treffen, wenn ihm nicht ein diesbezügliches Leistungsbestimmungsrecht im Vertrag besonders eingeräumt ist. Die Gegenmeinung vertritt demgegenüber die Auffassung, dass diese Auslegung des Begriffs Bauentwurfs nicht interessengerecht sei, weil sie dem Umstand nicht gerecht werde, dass die VOB/B eine vertragliche Regelung sei, die den Besonderheiten des Bauablaufs gerecht werden wolle. Hierzu gehörten nicht nur Änderungsmöglichkeiten hinsichtlich der technischen Bauplanung, sondern auch Änderungsnotwendigkeiten hinsichtlich des zeitlichen Ablaufs. So wie sich die Änderungsnotwendigkeiten hinsichtlich des technischen Ablaufs aus einer unzureichenden technischen Planung ergeben könnten, könnten sie sich hinsichtlich des zeitlichen Ablaufs aus einer unzureichenden zeitliche Planung ergeben. Es wäre mit Sinn und Zweck der VOB/B, einen wirklich störungsfreiem Ablauf des 40

41

42

vgl. im einzelnen Kniffka ,ibr-online-Kommentar Bauvertragsrecht, Stand 24.10.2006, § 631 BGB Rdn. 351 ff. Ingenstau/Korbion/Keldungs, 15. Auflage 2004, § 1 Nr. 3 VOB/B, Rdn. 7 z. B. Thode ZfBR 2004,214

89 Bauvorhabens zu ermöglichen, nicht vereinbar, wenn dem Auftragnehmer das Recht zugestanden würde, bei zeitlichen Anordnungen die Leistung zu verweigern, weil diese Anordnung vertragswidrig wäre. Denn in diesen Fällen würde auch schon bei geringen zeitlichen Verschiebungen wie z. B. der Verschiebung des Baubeginns um einen Monat dem Auftragnehmer einDruckpotenzial in die Hand gegeben, dass sachlich nicht zu rechtfertigen sei. Kniffka – Richter im mit Bausachen befassten VII. Zivilsenat des BGH – hat sich dieser Auffassung angeschlossen und ausgeführt, dass auf dieser Grundlage die Aussage in älteren Entscheidungen des BGH (BGHZ 50, 25,30; BGH Baurecht 1971, 202; BGH Baurecht 1985, 561) richtig sei, dass die einseitige Änderung von Bauzeitenanordnungen im Sinne des § 2 Nr. 5 VOB/B sein können. Nach dieser Auffassung ist unter Bauentwurf nicht nur der bautechnische Inhalt eines Vertrages zu verstehen, sondern die gesamte Leistungsbeschreibung, mit der zum Ausdruck gebracht wird, was, wie, auf welche Weise, unter welchen zeitlichen Rahmenbedingungen gebaut werden soll. Hiernach ist der Bauentwurfs deshalb im Sinne einer umfassenden Darstellung der geschuldeten Leistung zu verstehen, die nicht nur die technischen, sondern auch die sonstigen Umstände des Bauens betrifft. Vom Bauentwurf nicht erfasst werden die sonstigen Vertragsinhalte, die nicht das Bausoll beschreiben, sondern die rechtlichen Rahmenbedingungen. Diese unterliegen nicht dem Leistungsbestimmungsrecht.43 Aus diesem Meinungsstreits wird ersichtlich, dass der Begriff des Bauentwurfs, der in der VOB/B bisher ohne Konturen ist, eine wesentlich präzisere Festlegung dessen, was den Bauentwurf und dessen Änderungen ausmacht, erfordert. Es werden in der Literatur auch Überlegungen darüber angestellt, ob sich das Leistungsbestimmungsrecht des § 1 Nr. 3 VOB/B überhaupt auf Konzeptänderungen und gestalterische Variationen bezieht oder vielmehr im wesentlichen oder überhaupt nur der Fehlerkorrektur dient und auf sie beschränkt ist. Letzteres würde die Vertragspartner im Rahmen der Vertragsfreiheit nicht hindern, die einschlägigen Fälle anders zu handhaben. Es würde dann aber alles, was den Rahmen des Leistungsbestimmungsrechts sprengt, nicht mehr unter die preisliche Bindung des § 2 Nr. 5 VOB/B fallen, sondern unter die gesetzliche Regelung, wonach Vertragsänderungen vereinbart werden müssen und mangels Vereinbarung die übliche Vergütung verlangt werden kann.44 Hinsichtlich dieser unterschiedlichen Auffassungen muss letztlich die Rechtsprechung des BGH abgewartet werden. Der Auftraggeber muss das ihm durch § 1 Nr. 3 VOB/B eingeräumte Leistungsbestimmungsrecht gemäß § 315 BGB, der auch im VOB - Vertrag gilt, nach billigem Ermessen ausüben. Eine unbillige Ausübung 43

44

Kniffka, ibr-online-Kommentar, Bauvertragsrecht, 24.10.2006, § 631 BGB, Randnummer 369 bis 376, 381 . Quack ZfBR 2004,109

Stand

90

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

des Leistungsbestimmungsrechts liegt nach Kniffka vor, wenn der Auftraggeber seine einseitigen Interessen an der Änderung des Leistungssolls ungeachtet berechtigter Interessen des Auftragnehmers ausübt und den Auftragnehmer dadurch unzumutbar beeinträchtigt. Das dürfte grundsätzlich zu verneinen sein, wenn die zeitliche Verschiebung mit bautechnischen Erfordernissen begründet wird und der Auftragnehmer in der Lage ist, sich darauf einzurichten45. In diesen Fällen ist die Abgrenzung zwischen einer inhaltlich bautechnischen Änderung mit zeitlichen Auswirkungen (Planungsänderung, die eine Bauzeitverlängerung bewirkt) und einer inhaltlich zeitlichen Anordnung (Verschiebungen des Baubeginns, weil aus technischen Gründen die Baugenehmigung erst später erreicht werden kann) ohnehin kaum möglich. Die Grenze der Unbilligkeit soll nach der von Kniffka vertretenen Auffassung überschritten sein, wenn die Bauzeit ändernde Anordnung derart in den Vertrag eingreift, dass dem Auftragnehmer ein Festhalten am Vertrag unter den neuen Bedingungen nicht zumutbar ist (§ 242 BGB). Das könne sein, wenn eine Bauzeitverschiebung ein solches ausmaß erreiche, dass die Kalkulationsgrundlagen vollständig fortfielen, wie z. B. bei einer Bauzeitverschiebung um mehrere Jahre. Auch könne die Anordnung unbillig sein, wenn sie den Auftragnehmer unangemessen belaste, etwa weil er nicht in der Lage sei, die Baustelle in der verschobenen oder verlängerten Bauzeit zu bedienen. Insoweit werde allgemein die Regelung des § 1 Nr.4 S. 1 letzter Halbsatz VOB/B als Ausdruck einer nach Treu und Glauben eingeschränkten Befugnis der einseitigen Leistungsbestimmung auch in § 1 Nr. 3 VOB/B Geltung beanspruchen. Hat der Auftraggeber sein Leistungsbestimmungsrecht ausgeübt, so ist er daran grundsätzlich gebunden, wenn er das dem Auftragnehmer mitgeteilt hat, § 315 Abs. 2 BGB. Eine unbillige Leistungsanordnung bindet den Auftragnehmer nicht. Er ist jedoch nicht gehindert, sich dieser Anordnung zu unterwerfen, z. B. indem er sie ohne Widerspruch ausführt. In diesem Fall ist § 2 Nr. 5 VOB/B anwendbar. 46 Hinsichtlich der Grenzen der Änderungsbefugnis des Auftraggebers besteht aber Einigkeit darüber, dass die ursprünglich beauftragte Leistung in ihrem Wesen erhalten bleiben muss. Es darf sich nicht um eine Neuanfertigung des Bauentwurfs handeln (z. B. kein Einfamilienhaus statt einer Fabrikhalle oder keine Betondecke anstelle einer Asphaltdecke). Beispiele für Änderungen des Bauentwurfs aus der bisherige Rechtsprechung und Literatur: • Alle Maßnahmen des Auftraggebers, die sich auf die Art und Weise der vertraglich vereinbarten Leistung beziehen (BGH MDR 1969,1058; OLG Frankfurt BauR 1986, 352) z. B. durch Änderung der Statik wird eine verstärkte Bewehrung angeordnet • Veränderung von geometrischen Formen von Bauteilen oder Bauelementen,

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• Andere Anordnungen des Auftraggebers Das Tatbestandsmerkmal "andere Anordnungen" des § 2 Nr. 5 VOB/B ist durch die Rechtsprechung des BGH ebenfalls bisher nicht abschließend geklärt. Die VOB/B regelt keine weiteren Leistungsbestimmungs47

45 46

Anderer Ansicht Niemöller, Baurecht 2006,174 ff. Kniffka, ibr-online-Kommentar, Bauvertragsrecht, Stand 24.10.2006, § 631 BGB, Rdn. 377 ff.; Niemöller Baurecht 2006,176

Änderung der Baustoffe (z. B. Beton statt Mauerwerk), Auch von dritter Seite veranlasste Änderungen, zum Beispiel der Baugenehmigungsbehörde, gehören hierher, weil die Änderung des Bauentwurfs nicht auf die Eigeninitiative des Auftraggebers zurückgehen muss wie z. B. die Anordnung eines Fluchttreppenhauses durch die Bauaufsichtsbehörde, welches in den Plänen nicht enthalten war oder die Verschärfung des Brandschutzes. Veränderung der im LV vorgesehenen Mengenansätze durch einen nachträglichen Eingriff des Auftraggebers in den Leistungsumfang (soweit sich die Mengen ohne nachträglichen Eingriff des Auftraggebers in den Leistungsumfang ändern, liegt ein Fall des § 2 Nr. 3 VOB/B vor), Veränderung oder Nichteinhaltung der maßgeblichen technischen und baubetrieblichen Produktionsbedingungen, mit denen der Auftragnehmer nach der Leistungsbeschreibung und den sonstigen Ausschreibungsunterlagen bei seiner Angebotskalkulation rechnen konnte; wie z. B. die Möglichkeit des Einsatzes von umsetzbaren Großflächenschalungen, Hochziehen von Zwischenwänden aus Mauerwerk zusammen mit der Stahlbetonskelettkonstruktion, Taktfolge, Hochbau/Flachbau, mehrfacher Einsatz von Spundbohlen gemäß der zu erwartenden Baugrundbeschaffenheit47, Anweisungen zur Baudurchführung oder zur Lagerung der Baustoffe oder Bauteile, Anordnungen über die Bauzeit, über den Beginn der Ausführung und den Zeitpunkt der Fertigstellung der Leistung (BGH Baurecht 1971, 202; BGH NJW 1985, 2475) wie z. B. auch eine sog. „Beschleunigungsanordnung“ des Auftraggebers an den Auftragnehmer, die Baumaßnahme zum ursprünglichen Termin fertigzustellen, obwohl der Auftragnehmer nach einer Behinderungsanzeige gem. § 6 Nr. 1 VOB/B bzw. Offenkundigkeit der Behinderung einen Anspruch auf Fristverlängerung wegen vom Auftraggeber zu vertretender verspäteter Planlieferung hat und die Fertigstellung der Baumaßnahme damit vertraglich nicht mehr zu dem ursprünglichen Fertigstellungstermin, sondern zu einem späteren Termin geschuldet ist; zur Fertigstellung der Baumaßnahme zum ursprünglichen Fertigstellungstermin muss der Auftragnehmer infolge der Beschleunigungsanordnung z. B. mehr Geräte und mehr Personal einsetzen, was zu Mehrkosten führt.

Diederichs, Sonderprobleme der Kalkulation, in: Die Bauwirtschaft, Heft 32, 1985, S. 1698 und Pause, Die Bedeutung der technischen und baubetrieblichen Randbedingungen für die Baudurchführung für Ausschreibung, Baupreis, Bauvertrag und Vertragsabwicklung; Düsseldorf, 1984

III Die Vertragskalkulation rechte, die mit diesem Tatbestandsmerkmal korrespondieren. Andere Anordnungen im Sinne des § 2 Nr. 5 VOB/B können deshalb nur solche sein, zu denen der Auftraggeber vertraglich berechtigt ist. Sie betreffen aber nicht den Bauentwurf im Sinne des § 1 Nr. 3 i. V. m. § 2 Nr. 5 VOB/B, sondern andere vertragliche Vereinbarungen. Die Berechtigung, diese vertraglichen Vereinbarungen durch einseitige Anordnung zu ändern, muss dem Auftraggeber im Vertrag ausdrücklich eingeräumt sein, da sie sich aus § 1 Nr. 3 VOB/B nicht ergibt, weil das dort geregelte Leistungsbestimmungsrecht nur den Bauentwurf erfasst. 48 Nachdem zu diesem Problem bisher keine Rechtsprechung des BGH vorliegt, muss auch hier die weitere Entwicklung abgewartet werden. Hierzu wird aber darauf hingewiesen, dass der Deutsche Vergabe - und Vertragsausschuss für Bauleistungen (DVA) zur Änderung der VOB/B 2006 vorgeschlagen hatte, die Anordnungsrechte des Auftraggebers in § 1 Nr. 3 und 4 VOB/B mit einer Regelung auch der zeitlichen Anordnungsbefugnis in einem neu formulierten § 1 Nr. 3 VOB/B zusammenfassen und dementsprechend auch die hiermit korrespondierenden Vergütungsregelungen in einem umformulierten § 2 Nr. 5 VOB/B ebenfalls zusammenzufassen, so dass die die derzeitigen §§ 1 Nr. 4 und 2 Nr. 6 VOB/B entfallen wären. Dieser Änderungsvorschlag fand im DVA aber keine Mehrheit. •

Bauentwurfsänderung durch schlüssiges (konkludentes) Verhalten des Auftraggebers bzw. stillschweigende Anordnung des Auftraggebers Eine Bauentwurfsänderung des Auftraggebers kann ausdrücklich oder durch konkludentes (schlüssiges) Verhalten oder auch stillschweigend erfolgen (OLG Düsseldorf NJW-RR 1992,529). Deshalb kann eine Anordnung im Sinne des § 1 Nr.3 i. V. m. § 2 Nr.5 VOB/B auch dann vorliegen, wenn sich die Parteien stillschweigend auf eine tatsächliche Situation einstellen, wobei nach der Rechtsprechung des BGH hierfür immer Voraussetzung ist, dass die Änderung der Ausführung durch Umstände ausgelöst wird, die zum Verantwortungsbereich des Auftraggebers gehören, ihm also zuzurechnen sind (BGH NJW 1985,2475). Legt der Auftraggeber dem Auftragnehmer z. B. geänderte Pläne vor, die nach seinem Willen auszuführen sind, liegt darin regelmäßig die rechtsgeschäftliche Anordnung einer Leistungsänderung. Legt der Auftraggeber nach selbstverschuldeter Bauzeitverzögerung einen neuen Terminplan vor, so wird dass regelmäßig als die Bauzeit ändernde Anordnung angesehen werden können. Hierbei ist auch das jedem Bauvertrag innewohnende Kooperationsgebot zu beachten. Beispiel : Der Auftragnehmer informiert den Auftraggeber über veränderte Bauumstände, die noch veränderbar sind oder bei denen für den Auftraggeber eine Alternative besteht. Diese Information erfolgt in einer Weise, die erkennen lässt, dass der Auftragnehmer auf der Grundlage der veränderten Umstände in der An-

48

Thode ZfBR 2004, 214; Kniffka, ibr-online-Kommentar Bauvertragsrecht, Stand 24.10.2006, § 631 BGB, Rdn. 384.

91 nahme weiter arbeitet, dass der Auftraggeber diese veränderten Bauumstände als veränderten Leistungsinhalt anordnet. In einem solchen Fall kann der Auftraggeber nach Treu und Glauben (§ 242 BGB) gehalten sein, diesem Eindruck entgegenzutreten, wenn er keinen derartig veränderten Leistungsinhalt anordnen will (z. B. geänderte und Mehrkosten verursachende Bearbeitung von der Ausschreibung abweichender Bodenverhältnisse, vgl. OLG Düsseldorf BauR 1991,774). Aus dem Kooperationsgebot folgt nämlich, dass der Auftraggeber unverzüglich diejenigen Entscheidungen zu treffen hat, die den Fortgang des Bauvorhabens bei einer Störung des Bauablaufs behindern (BGH IBR 2001,412). Der Auftraggeber darf sich nicht hinter seinem Schweigen verschanzen, sondern ist dann in der Regel nach Treu und Glauben gehalten, sich zu erklären, also die Leistungsänderung anzuordnen oder eine entsprechende Erklärung zu verweigern. Einem Schweigen des Auftraggebers wird in derartigen Fällen häufig nach Treu und Glauben der Erklärungswert einer konkludenten Anordnung beigemessen werden können.49 Eine für § 2 Nr. 5 VOB/B ausreichende stillschweigende Anordnung des Auftraggebers scheidet allerdings dann aus, wenn dem Auftraggeber die kostenerhöhenden Umstände erst nach Ausführung der Leistung zur Kenntnis gelangen (OLG Düsseldorf NJW-RR 1992,529). In diesem vom OLG Düsseldorf entschiedenen Fall konnte der Beton mit dem Betonwagen nicht an die Verlegestelle gebracht werden, sondern durch den erforderlich gewordenen Einsatz einer Betonpumpe waren Mehrkosten entstanden. Dies hatte der Auftragnehmer dem Auftraggeber erst nach Ausführung der Leistung mitgeteilt. Hier könnte aber seit der Einfügung des § 2 Nr. 8 Abs. 3 VOB/B, die erst in der Zeit nach diesem Urteil erfolgte, ein Anspruch des Auftragnehmers aus Geschäftsführung ohne Auftrag oder Bereicherungsrecht (§§ 667ff, 683, 684, 812 ff. BGB) gegeben sein. • Neuberechnung der Vergütung Für die Neuberechnung des Preises kommt es nicht auf den Zeitpunkt der Änderungsanordnung an, sondern auf den des Beginns der Ausführung der geänderten Leistung, also z. B. die dann maßgeblichen Löhne, Materialkosten etc. Der neue Preis ist unter Berücksichtigung der Mehr- und Minderkosten zu ermitteln, die durch die Änderung des Bauentwurfs oder andere Anordnungen des Auftraggebers entstehen. Diese sind – ausgehend von der Urkalkulation – im Wege einer Vergleichsrechnung zu erfassen und hieraus der neue Preis zu errechnen; d. h. die alten Preise sind grundsätzlich zum Ausgangspunkt für die Neuberechnung zu nehmen. Soweit die bisherigen Preisgrundlagen durch die geänderte Leistung nicht berührt werden, bleiben sie unverändert. Der vom Auftragnehmer in seiner Urkalkulation angesetzte Gewinn darf hierbei nicht geschmälert werden. Dem Auftragnehmer verbleiben etwaige Vorteile aus seiner ursprünglichen Kalkulation. Wenn er im Einzelfall sein ursprüngliches 49

Kniffka, ibr-online-Kommentar Bauvertragsrecht, § 631 BGB, Rdn. 256

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Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

Angebot zu knapp kalkuliert hatte oder wenn ihm ein Kalkulationsfehler unterlaufen war, so muss er bei der Neuberechnung des Preises grundsätzlich daran festhalten (BGH NJW 1996,1346). Fehler in der ursprünglichen Kalkulation können auch hier nur ausnahmsweise korrigiert werden. Hierzu wird auf die Ausführungen zu § 2 Nr. 3 Abs. 2 VOB/B (vgl. oben unter A III 3.2.1) verwiesen. Die Neupreisbildung darf nur bei der durch die geänderte Leistung betroffenen Position verlangt werden (BGH BauR 1972,381). Wenn auf die Vertragsleistung ein Nachlass gewährt worden ist, so setzt sich der Nachlass grundsätzlich auch bei der geänderten Vergütung fort. Bei allgemeinen Nachlässen, die nicht positionsbezogen ausgehandelt worden sind, wirkt sich der Nachlass grundsätzlich als gewinnmindernd aus, so dass er auch bei der geänderten Leistung zu berücksichtigen ist. Etwas anderes kann sich aber im Einzelfall aus der Urkalkulation ergeben.50 Gemäß § 2 Nr. 5 S. 2 VOB/B soll der neue Preis vor der Ausführung vereinbart werden. Ein Vertragspartner verstößt gegen das Kooperationsgebot, wenn er sich einer Einigung verschließt. Eine fehlende Einigung kann allerdings nicht das Entstehen des Vergütungsanspruchs verhindern Denn die wirksame Entstehung des Anspruchs setzt nicht voraus, dass ein neuer Preis vor der Ausführung vereinbart, seine Vereinbarung verlangt oder ein Anspruch auf Mehrvergütung angekündigt wird (BGH BauR 1978, 314; OLG Frankfurt BauR 1986,352). Nach der Rechtsprechung des BGH entsteht der Vergütungsanspruch für die geänderte Leistung mit der Ausübung des einseitigen Leistungsbestimmungsrechts nach § 1 Nr. 3 VOB/B. Die Vertragspartner sind nicht gehindert, eine Vergütung zu vereinbaren, die von derjenigen abweicht, die sich aus der Urkalkulation ergibt. Wenn sich die Parteien vor der Ausführung der Arbeiten auf die geänderte Vergütung einigen, tragen sie das kalkulatorische Risiko einer Fehleinschätzung. Dies gilt auch für den zusätzlichen Zeitaufwand und die dadurch verursachten Kosten. Etwas anderes gilt aber dann, wenn der Vertrag unter dem Vorbehalt der Nachforderungen wegen der Mehrkosten wegen der zeitlichen Verzögerung steht.51 3.4.2 Kalkulatorische Konsequenzen Wie oben ausgeführt, ist bei der Änderung des Bauentwurfs und anderen Anordnungen für die entsprechende Leistung ein neuer Preis unter Berücksichtigung der Mehr- oder Minderkosten zu vereinbaren. Hierbei ist von den Preisgrundlagen der ursprünglichen Vertragskalkulation auszugehen. Beispiel 1: Pos. 2.10 N „Halterungen für die Schrammborde“ Das Einbringen und Abziehen des Betons der Rampenplatten (Pos. 2.10) wird durch nachträglich angeordnete Einbauteile (Halterungen für die Schrammborde) er50

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Kniffka, ibr-online-Kommentar Bauvertragsrecht, Stand 24.10.2006, § 631 BGB , Rdn.409 Thode ZfBR 2004,216; Kniffka, ibr-online-Kommentar Bauvertragsrecht, Stand 24.10.2006, § 631 BGB, Rdn. 401; vgl.hierzu auch Koppmann IBR 2006,599

schwert, die vor dem Betonieren in die Schalung eingebaut werden. Dadurch ergibt sich ein erhöhter kalkulatorischer Ansatz für diese Position und somit ein neuer Einheitspreis. Einheitspreis für die Nachtragsposition 2.10 N Mehraufwand Beton einbringen 0,1 h/m3 x 29,40 EUR/h = 2,94 EUR/m3 Beton abziehen, d = 15 cm 6,7 m2/m3 x 0,05 h/m2 x 29,40 EUR/h = 9,85 EUR/m3 Zuschlag für Allgemeine Geschäftskosten, Gewinn und Wagnis (2,94 + 9,85) x 12,36% = 1,58 EUR/m3 Einheitspreis für Pos. 2.10 N 14,37 EUR/m3 Abrechnungssumme 126,00 m³ × 14,37 EUR/m³ = 1.810,62 EUR Sollten eine Änderung des Bauentwurfs oder andere Anordnungen des Auftraggebers zu einer Veränderung bei den Gemeinkosten der Baustelle führen, so sind auch die daraus resultierenden Mehr- bzw. Minderkosten bei der Ermittlung des neuen Einheitspreises zu berücksichtigen. Beispiel 2: Pos. 2.3 E „Schalung für Fundamente“

Ausführung der Eventualposition 2.3 (Schalung für Fundamente). Während der Aushubarbeiten stellt sich heraus, dass der Aushub der Einzel- und Streifenfundamente nicht maßhaltig erfolgen kann. Damit wird die Ausführung der Eventualposition erforderlich. Der Einheitspreis der Eventualposition hat sich errechnet mit 38,76 EUR/m2 Schalung. Beispiel 3: Pos. 2.17 A „Fertigteilstützen“ Als zweites wünscht der Auftraggeber, dass Fertigteilstützen, Pos. 2.17 eingebaut werden. Dadurch entfallen die Pos. 2.5 und 2.11. Der Einheitspreis für die Pos. 2.17 in Höhe von 197,30 EUR/m ist im Angebot bereits ausgewiesen.

3.5 Zusätzliche Leistungen (§ 1 Nr. 4 S. 1 i. V. m. § 2 Nr. 6 VOB/B) In Abweichung vom BGB-Werkvertrag hat der Auftragnehmer beim VOB-Bauvertrag auch bisher im Vertrag nicht vereinbarte Leistungen auf Verlangen des Auftraggebers gemäß § 1 Nr. 4 S.1VOB/B unter zwei Voraussetzungen mit auszuführen: • Sie müssen zur Erstellung der vertraglichen Leistung erforderlich werden und • der Betrieb des Auftragnehmers muss auf derartige Leistungen eingerichtet sein. Auch hier handelt es sich nach der Rechtsprechung des BGH um ein vertraglich vereinbartes einseitiges Leistungsbestimmungsrecht des Auftraggebers. § 2 Nr. 6 VOB/B korrespondiert mit § 1 Nr. 4 S. 1 VOB/B und regelt dessen Rechtsfolge hinsichtlich der Vergütung. Die Rechtsgrundlage einer zusätzlichen Vergütung ist

III Die Vertragskalkulation der durch das in § 1 Nr. 4 S. 1 VOB/B geregelte Leistungsbestimmungsrecht geänderte Vertrag. Beim BGB-Werkvertrag muss für zusätzliche Leistungen grundsätzlich eine neue vom Hauptvertrag losgelöste Vereinbarung getroffen werden; wenn hierbei keine Vereinbarung über die Vergütung getroffen wird, ist gemäß § 632 Abs. 2 BGB die übliche Vergütung zu bezahlen. Beim BGB-Werkvertrag kann sich jedoch nach der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofes das in § 1 Nr. 4 S.1VOB/B geregelte Leistungsbestimmungssrecht des Auftraggebers, das der Sache nach ein vertraglich vereinbartes Leistungsbestimmungsrecht ähnlich wie in § 315 BGB darstellt, mit den in § 1 Nr. 4 VOB/B genannten Einschränkungen im Einzelfall aus Treu und Glauben gemäß §§ 157, 242 BGB als Vertragspflicht ergeben (BGH NJW 1996,1346).52 In diesem Umfang kann also der Auftragnehmer auch beim BGB-Werkvertrag zur Ausführung vom Auftraggeber geforderter nicht vereinbarter Leistungen, die zur Ausführung der vertraglichen Leistung erforderlich werden und auf die sein Betrieb eingerichtet ist, gegen zusätzliche Vergütung verpflichtet sein. 3.5.1 Regelungsinhalt von § 1 Nr. 4 i. V. m. § 2 Nr. 6 VOB/B § 2 Nr.6 VOB/B lautet wie folgt: „Wird eine im Vertrag nicht vorgesehene Leistung gefordert, so hat der Auftragnehmer Anspruch auf besondere Vergütung. Er muss jedoch den Anspruch dem Auftraggeber ankündigen, bevor er mit der Ausführung der Leistung beginnt.“ Der Auftraggeber ist unter den Voraussetzungen des § 1 Nr. 4 S. 1 VOB/B berechtigt, durch einseitige empfangsbedürftige rechtsgeschäftliche Willenserklärung den Leistungsumfang des Vertrags zu ändern. Eine wirksame Leistungsänderung gemäß § 1 Nr.4 S. 1 VOB/B begründet unmittelbar einen Anspruch des Auftragnehmers gemäß § 2 Nr. 6 VOB/B auf eine zusätzliche Vergütung (BGH IBR 2004,121). Das ist von einem Nachtragsauftrag völlig unabhängig und hat seine Grundlage allein in der durch den Vertrag ermächtigten einseitigen Erklärung des Auftraggebers. Die Verpflichtung zur Preisverhandlung ist Ausdruck des Kooperationsgebotes (BGH NJW 2000,807). Nachdem der Anspruch auf Vergütung jedoch schon mit der Ausübung des Leistungsbestimmungsrechts entstanden ist, ist es unschädlich, wenn die Verhandlung nicht zu einem Erfolg führt oder gar nicht stattfindet. Andere als im § 1 Nr. 4 S. 1 VOB/B genannte zusätzlichen Leistungen können dem Auftragnehmer nur mit seiner Zustimmung übertragen werden (§ 1 Nr. 4 S. 2 VOB/B). Derartige für die Erstellung der vertraglichen Leistungen nicht erforderliche Leistungen fallen nicht unter § 1 Nr. 4 S.1 I. V. m. § 2 Nr. 6 VOB/B und sind 52

Kniffka stimmt dem nur mit der Maßgabe zu, dass sich ein Kontrahierungszwang aus Treu und Glauben dann ergibt, wenn der Unternehmer keine vernünftigen Gründe hat, dass angemessene beprreiste Angebot einer für den Leistungserfolg notwendigen Leistung abzulehnen. Ein einseitiges Leistungsbestimmungsrecht des Bestellers lehnt Kniffka im BGB-Werkvertrag ab, weil es dort keine dem § 2 Nr. 5 und 6 VOB/B entsprechende Regelung gibt; vgl Kniffka, ibr-online-Kommentar Bauvertragsrecht, Stand 24.10.2006, § 631BGB, Rdn. 351

93 ohnehin vergütungspflichtig. Für sie ist es auch nicht erforderlich, dass der Auftragnehmer vor ihrer Ausführung dem Auftraggeber seinen Vergütungsanspruch ankündigt53. Für diese sog. „Anschlussaufträge“ ist der Auftragnehmer auch nicht an die Grundlagen der Preisermittlung für den Hauptauftrag gebunden54. Bei § 1 Nr. 4 S. 1 i. V. m. § 2 Nr. 6 VOB/B muss es sich um echte Zusatzleistungen handeln. Hierzu gehören z. B. nicht Leistungen, die bereits in der Leistungsbeschreibung enthalten sind oder Leistungen, die nach der gewerblichen Verkehrssitte ohnehin zur vertraglichen Leistung gehören (vgl. § 2 Nr. 1 VOB/B) oder nach den jeweiligen Allgemeinen Technischen Vertragsbedingungen der VOB/C nicht besonders zu vergütende Nebenleistungen. Nach der Rechtsprechung des BGH kommt es aber für die Abgrenzung zwischen unmittelbar vertraglich geschuldeten und zusätzlichen Leistungen in erster Linie auf den Inhalt der Leistungsbeschreibung und nicht auf die Unterscheidung in den DIN-Vorschriften zwischen Nebenleistungen und Besonderen Leistungen an (BGH ZfBR 2002,482, sog. "Brückenkappenurteil "). Nachdem dieses „Brückenkappenurteil“ aber zu Missverständnissen geführt hat, wurde dieses Urteil zur Klarstellung in einer weiteren Entscheidung wie folgt ergänzt: Für die Abgrenzung, welche Leistungen von der vertraglich vereinbarten Vergütung erfasst sind und welche Leistungen zusätzlich zu vergüten sind, kommt es auf den Inhalt der Leistungsbeschreibung an. Diese ist im Zusammenhang des gesamten Vertragswerks auszulegen. Haben die Parteien die Geltung der VOB/B vereinbart, gehören hierzu auch die Allgemeinen Technischen Bestimmungen für Bauleistungen (VOB/C), also auch der Abschnitt 4 der VOB/C über Nebenleistungen und Besondere Leistungen. Dieser Abschnitt ist bei der Auslegung zu berücksichtigen. Sofern das vorgenannte „Brückenkappenurteil“ anders verstanden werden könnte, wird dies im genannten Sinne klargestellt. Davon zu trennen ist die Frage, welche Leistungen für die Herstellung des Werks erforderlich sind. Der Umstand, das z. B. Gerüstbausarbeiten im Angebot des Auftragnehmers nicht erwähnt sind, rechtfertigt allein nicht die Annahme, sie seien in den eingesetzten Einheitspreisen enthalten. Handelt es sich nicht um Gerüste im Sinne von DIN 18334 Ziff. 4.1.155 in Verbindung mit DIN 18299 Ziff. 4.1, kann der Auftragnehmer gegebenenfalls Anspruch auf eine zusätzliche Vergütung oder aus Geschäftsführung ohne Auftrag bzw.Bereicherungsrecht geltend machen (BGH IBR 2006, 605). • Fordern der zusätzlichen Leistung § 2 Nr. 6 VOB/B verlangt ein „Fordern“ einer im Vertrag nicht vorgesehenen Leistung. Eine im Vertrag nicht vorgesehene Leistung wird nach der Rechtsprechung des BGH in Ausnahmefällen auch 53

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vgl. Ingenstau/Korbion/Keldungs, 15. Auflage 2004, § 2 Nr. VOB/B, Rdnr. 294 Kniffka, ibr-online-Kommentar Bauvertragsrecht, Stand 24.10.2006, § 631 BGB, Rdn.418,419 DIN 18334 Ziff. 4.1.1: Auf- und Abbauen sowie Vorhalten der Gerüste, deren Arbeitsbühnen nicht höher als 2 m über Gelände oder Fußboden liegen.

94 dann im Sinne von § 2 Nr. 6 VOB/B „gefordert“, wenn sie zur Erreichung einer ordnungsgemäßen Vertragsleistung notwendig ist. In diesem vom BGH entschiedenen Fall waren im Leistungsverzeichnis zehn Heizregister vorgesehen, fünfzehn Heizkörper waren aber notwendig, um eine ausreichende Beheizung der Schwimmhalle zu erreichen; fünfzehn Heizregister waren also zur Herstellung des verlangten Werkes erforderlich (BGH, Schäfer/Finnern a,a.O. Z 2.311 Blatt 40; OLG Düsseldorf NJW-RR 1999, 313). Dies ist allerdings nicht der Fall, wenn die Leistung vertragswidrig erbracht worden ist. Vertragswidrig ohne Auftrag oder unter eigenmächtiger Abweichung vom Vertrag ausgeführte Leistungen können nicht nach § 2 Nr. 6 Abs. 1 VOB/B, sondern allenfalls nach § 2 Nr. 8 VOB/B bzw. über die Vorschriften der Geschäftsführung ohne Auftrag gemäß §§ 667, 683, 684 BGB berechnet werden (BGH 1991, 331). • Ankündigung des Anspruches auf zusätzliche Vergütung und Ausnahmen hiervon Gemäß § 2 Nr. 6 Abs. 1 S.2 VOB/B muss der Auftragnehmer den Anspruch auf besondere Vergütung dem Auftraggeber ankündigen, bevor er mit der Ausführung der Leistung beginnt. Die Ankündigung in § 2 Nr. 6 VOB/B war nach der früheren Rechtsprechung des BGH grundsätzlich echte Anspruchsvoraussetzung. Eine Ankündigung konnte aber entbehrlich sein, wenn nach den Umständen des Einzelfalles für den Auftraggeber bei objektiver Betrachtung klar erkennbar ist, dass die Zusatzleistung gegen Vergütung erbracht wird. Diese Rechtsprechung hat der BGH (BGH ZfBR 1996, 269) nunmehr wie folgt präzisiert: Die nach § 2 Nr. 6 Abs. 1 Satz 2 VOB/B erforderliche Ankündigung des Auftragnehmers, für eine im Vertrag nicht vorgesehene Leistung eine zusätzliche Vergütung zu beanspruchen, dient dem Schutz des Auftraggebers. Er soll über drohende Kostenerhöhungen rechtzeitig informiert werden, um danach disponieren zu können. Die Ankündigung soll ferner frühzeitig Klarheit schaffen, ob eine geforderte Leistung von der ursprünglichen Beschreibung der Leistung nicht erfasst war, also eine zusätzliche Leistung im Sinne von § 1 Nr. 4 S.1 VOB/B ist. Ein Verlust des Vergütungsanspruches für eine zusätzliche Leistung tritt nicht ein, soweit die Ankündigung im konkreten Fall für den Schutz des Auftraggebers entbehrlich und daher ohne Funktion war oder wenn ihre Versäumung ausnahmsweise entschuldigt ist. Der Auftragnehmer trägt hierfür die Darlegungs- und Beweislast. In dieser Auslegung hält § 2 Nr. 6 Abs. 1 Satz 2 VOB/B einer isolierten Inhaltskontrolle gemäß § 307 BGB stand. Eine Ankündigung ist für den Schutz des AG entbehrlich und daher ohne Funktion in folgenden Fällen: a) Wenn der AG bei Forderung der Leistung von ihrer Entgeltlichkeit ausgegangen ist oder hätte ausgehen müssen (z. B. bei umfangreichen und kostenintensiven Maßnahmen, bei besonderer Fachkunde des AG, vgl. z. B. OLG Karlsruhe IBR 2000,362);

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation b) Wenn dem AG nach Lage der Dinge keine Alternative zur sofortigen Ausführung der Leistung durch den AN geblieben ist, wenn also für den AG eine alternative Ausführungsart nicht ersichtlich war; c) Wenn eine rechtzeitige Ankündigung die Lage des AG im Ergebnis nicht verbessert hätte; das hat aber der AN darzulegen und ggf. zu beweisen, weil er die Ankündigung vertragswidrig unterlassen und damit die Ursachen für den späteren Streit gesetzt hat; d) Wenn eine rechtzeitige Ankündigung die Lage des AG nur partiell verbessert hätte, weil der AG die zusätzliche Leistung benötigt hat, aber eine preiswertere Alternative bestanden hat; dann ist es erforderlich, aber auch ausreichend, den Vergütungsanspruch des AN entsprechend zu kürzen; der AG muss aber darlegen, dass ihm bei rechtzeitiger Ankündigung nach § 2 Nr. 6 Abs. 1 Satz 2 VOB/B tatsächlich preiswertere Alternativen zur Verfügung gestanden hätten. Erst dann kann der AN darlegen und beweisen, dass eine rechtzeitige Ankündigung die Lage des AG im Ergebnis nicht verbessert hätte (BGH ZfBR 2002,3); e) Wenn der AN die Ankündigung ohne Verschulden versäumt hat; eine unverschuldete Versäumung der Ankündigung durch den AN wird nicht häufig vorkommen, da der AN regelmäßig über die fachlichen Kenntnisse verfügt, die es ermöglichen, eine Abweichung der Anordnung vom bisherigen vertraglichen Leistungsumfang zu erkennen. In diesen Fällen sollte aber immer auch geprüft werden, ob ein Anspruch nach § 2 Nr. 8 Abs. 2 VOB/B bzw. ein Anspruch über die Vorschriften der Geschäftsführung ohne Auftrag bzw. Bereicherungsrecht (§§ 667,683,684, 812 ff. BGB), die über § 2 Nr. 8 Abs. 3 VOB/B auch beim VOB-Bauvertrag anwendbar sind, besteht. • „Preis-bzw.-Leistungsnebenabreden“ in Allgemeinen Geschäftsbedingungen In der Rechtsprechung (OLG München BauR 1987, 544; Revision vom BGH mit Beschluss vom 10.11.1978, AZ.: VII ZR 89/187, nicht angenommen) wurden verschiedene Preisnebenabreden, die mittelbare Wirkung auf Preis und Leistung haben, wegen Verstoßes gegen § 307 BGB (bis 31.21.2001 § 9 AGBGesetz) für unwirksam erklärt. Typisch für diese Fallgestaltung ist die in Vorbemerkungen zu Leistungsverzeichnissen nicht selten enthaltene sog. „Schlitzklausel“, die etwa folgenden Inhalt hat: „Folgende besondere Leistungen gehören zu den Vertragsleistungen und werden nicht gesondert vergütet: Herstellen und Schließen aller Aussparungen und Schlitze ... nach Plan und Angaben des Bauleiters.“ Der Wirksamkeit solcher Klauseln steht der Gesichtspunkt des Schutzes vor unangemessener Risikoverlagerung zugunsten des Verwenders derartiger Klauseln entgegen. Nach der Rechtsprechung widerspricht es dem Prinzip von Leistung und Gegenleistung, wie es in den §§ 320 ff BGB verankert ist, wenn eine Partei durch Allgemeine Geschäftsbedingungen zu einem inhaltlich ganz unbestimmten Leistungsumfang ver-

III Die Vertragskalkulation pflichtet wird, ohne hierfür eine Gegenleistung zu erhalten. Anstelle einer solchen unwirksamen Regelung gilt grundsätzlich die gesetzliche Regelung mit der Folge, dass üblicherweise vergütungspflichtige Leistungen nach § 632 BGB auch vergütet werden müssen. Eine Preisnebenabrede liegt deshalb immer dann vor, wenn die Klausel bei ihrer Unwirksamkeit durch eine gesetzliche Vorschrift ersetzt werden könnte. Von Preisnebenabreden, die mittelbare Einwirkung auf Preis und Leistung haben, sind Preis-bzw. Leistungsvereinbarungen, die Art und Umfang der vertraglichen Leistungspflicht unmittelbar regeln zu unterscheiden. Preisvereinbarungen wie sie z. B. in Positionen eines Leistungsverzeichnisses enthalten sind, unterliegen nicht wie Preisnebenabreden der sogenannten Inhaltskontrolle nach § 307 BGB, können also nicht darauf überprüft werden, ob sie dem Vertragspartner des Verwenders entgegen den Geboten von Treu und Glauben unangemessen benachteiligen. Eine Preisvereinbarung stellt nach der Rechtsprechung des BGH (BGH NJW 1999, 3260) z. B. auch folgende in Allgemeinen Geschäftsbedingungen enthaltene Klausel dar: „Bauwasser: In der Schlussrechnung werden die Verbrauchskosten und etwaige Kosten für Messer und Zähler in Höhe von 1,2 % des Endbetrages von der Schlussrechnung abgesetzt.“ Diese Klausel enthält nach der Auffassung des BGH eine von dem vereinbarten Werklohn unabhängige Entgeltabrede und regelt das selbständige Angebot des Auftraggebers, den Unternehmer bei der Herstellung seines Werkes auf der Baustelle mit Bauwasser zu beliefern. Als Gegenleistung dafür ist ein der Höhe nach pauschaliertes Entgelt festgesetzt. Dem Unternehmer bleibt es unbenommen, ob er bei Ausführung seiner Bauleistung das Angebot des Auftraggebers annehmen oder Bauwasser, sofern er es benötigt, auf eigene Kosten selbst besorgen will. Als reine Preisvereinbarung wurde die Klausel vom BGH als wirksam angesehen. Preisvereinbarungen sind aber nur dann von der Inhaltskontrolle nach § 307 BGB befreit, wenn sie klar und verständlich abgefasst sind, also den Anforderungen des Transparenzgebotes (Klarheitsgebotes) entsprechen (§ 307 Abs. 3 Satz 2 i. V. m. § 307 Abs. 1 Satz 2 BGB). • Berechnung der zusätzlichen Vergütung Gemäß § 2 Nr. 6 Abs. 2 VOB/B bestimmt sich die Vergütung nach den Grundlagen der Preisermittlung für die vertragliche Leistung und den besonderen Kosten der geforderten Leistung und ist möglichst vor Beginn der Ausführung zu vereinbaren. Die Kalkulation des neuen Preises hat sich demnach an den Preisermittlungsgrundlagen der bisherigen vertraglichen Leistung zu orientieren. Zwischenzeitlich eingetretene Kostenerhöhungen für Löhne, Stoffe, Gerätevorhaltung usw. können beim neuen Preis berücksichtigt werden. Fehler in der ursprünglichen Kalkulation dürfen auch hier nur in Ausnahmefällen korrigiert werden.

95 Bei der Kalkulation des Preises für die zusätzlichen Leistungen sind auch die besonderen Kosten zu berücksichtigen, die in den Preisermittlungsgrundlagen für die vertragliche Leistung z. B. deshalb keinen Niederschlag finden konnten, weil die zusätzliche Leistung ganz anderer Art als die vertragliche Leistung ist. Diese Kosten sind nach ihrem tatsächlichen Umfang im Preis für die zusätzliche Leistung zu berücksichtigen56. Wenn Vertragspreise unverändert übernommen werden, ist das in der Rechnung darzulegen. Neue Preise müssen aus den Vertragspreisen schlüssig entwickelt werden. Vereinbarte Nachlässe können auch auf Preise für Zusatzleistungen zu gewähren sein (OLG Düsseldorf Baurecht 1993,479; OLG Hamm, Baurecht 1995,564). Hier kommt es im Einzelfall auf die Nachtragsvereinbarung an. Wird ein Nachlass auf alle Vertragspreise vereinbart, so dürften damit auch die Preise für Zusatzleistungen gemeint sein (BGH IBR 2003,591). Das gilt auch, wenn ein Nachlass ohne jede Differenzierung im Wege der Vertragsverhandlung vereinbart wird, denn dieser Nachlass wirkt sich grundsätzlich gewinnmindernd aus, so dass die Gewinnminderung sich anteilig im Preis für eine zusätzliche Leistungen fortsetzt. Stellt sich der Nachlass hingegen als ein solcher auf die Preisbildungsfaktoren der vereinbarten Leistung dar, so ist er auf die entsprechenden Preisbildungsfaktoren der zusätzlichen Leistung zu gewähren.57 Eine Vereinbarung über die Höhe der zusätzlichen Vergütung vor Beginn der Ausführung ist zwar nach § 2 Nr. 6 Abs. 2 S. 2 VOB/B nicht notwendig, jedoch zur Vermeidung späterer Meinungsverschiedenheiten hierüber empfehlenswert. Einigen sich die Vertragspartner vor Ausführung der Arbeiten auf die zusätzliche Vergütung, tragen sie das kalkulatorische Risiko einer Fehleinschätzung. Das gilt auch für den zusätzlichen Zeitaufwand und die dadurch verursachten Kosten. Etwas anderes gilt, wenn der Vertrag unter dem Vorbehalt der Nachforderung wegen der Mehrkosten wegen der zeitlichen Verzögerung steht58. 3.5.2 Kalkulatorische Konsequenzen Gemäß § 2 Nr. 6 Abs. 2 VOB/B bestimmt sich die Vergütung nach den Grundlagen der Preisermittlung für die vertragliche Leistung und den besonderen Kosten der geforderten Leistung. Das bedeutet, dass die ursprüngliche Vertragskalkulation für die Kalkulation der zusätzlichen Leistungen heranzuziehen ist, um die gleichen Preisermittlungsgrundlagen wie Mittellohn, Preise für Stoffe, Zuschlagsätze für Geschäftskosten, Gewinn und Wagnis zu verwenden. Sind jedoch keine vergleichbaren Werte in der Vertragskalkulation, z. B. bei Gerätekosten oder bei den Lohnaufwandswerten, vorhanden, dann müssen diese neu vereinbart werden. Auch ist zu beachten, dass gemäß § 2 Nr. 3 Abs. 3 VOB/B u. U. Schlüsselkostenunterdeckungen bei Mengenunterschreitungen um 56 57

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Heiermann/Riedl/Rusam, 10. Auflage 2003,§ 2 VOB/B, Rdn. 138 Kniffka, ibr-online-Kommentar Bauvertragsrecht, Stand 24.10.2006, § 631 BGB, Rdn. 427 Thode ZfBR 2004,216; Kniffka, ibr-online-Kommentar Bauvertragsrecht, Stand 24.10.2006, § 631 BGB, Rdn. 401

96 mehr als 10 % bei anderen Positionen aufgerechnet werden müssen. Dies gilt besonders dann, wenn durch die zusätzlichen Leistungen keine zusätzlichen Gemeinkosten verursacht werden. Die kalkulatorischen Konsequenzen, die sich bei zusätzlichen Leistungen ergeben, sollen anhand des folgenden Beispieles gezeigt werden. Beispiel: Zusätzliches Fugenband (Pos. 2.4 N) Aus konstruktiven Gründen wird im Bereich der Bodenplatte des Parkhauses ein 75m langes Fugenband erforderlich. Da es sich hierbei um eine zusätzliche, bisher vertraglich nicht vorgesehene Leistung handelt, kündigt der Auftragnehmer vor Ausführung dieser Leistung seinen Anspruch auf Vergütung an. Für diese zusätzliche Leistung verlangt er einen Einheitspreis von 85,78 EUR. Als Nachweis, dass er sich bei der Kalkulation des neuen Preises an den Preisermittlungsgrundlagen des Hauptauftrages orientiert hat, fügt er seinem Nachtragsangebot folgende Aufgliederung bei: Aus der Ursprungskalkulation (Angebotskalkulation) sind an Preisermittlungsgrundlagen entnommen – Mittellohn: 29,40 EUR/h – Zuschlag auf Lohn: (Kalkulationslohn ./. Mittellohn) 68,54 ./. 29,40= 39,14 EUR – Zuschlagsatz auf Stoffe: 15% Der Lohnaufwandfaktor (0,9 h/lfm) und die Stoffkosten (19,05 EUR/m) müssten eventuell neu vereinbart bzw. gesondert nachgewiesen werden. Die Kalkulation ergibt: – Einzelkosten der Teilleistungen Löhne: 0,9 h x 29,40 EUR/h= 26,46 EUR Stoffe: 1,1 m x 19,05 EUR/m= 20,95 EUR – Zuschläge: auf Löhne: 39,14 EUR/h x 0,9 h= 35,23 EUR auf Stoffe: 15% x 20,95= 3,14 EUR Einheitspreis: 85,78 EUR Positionspreis: 75 m x 85,78 EUR/m= 6.433,50 EUR

3.6 Behinderung und Unterbrechung der Ausführung Bei der Ausführung von Bauleistungen kommt es in der Praxis nicht selten zu Behinderungen und Unterbrechungen. a) Behinderungen sind alle Ereignisse, die den vorgesehenen Leistungsablauf hemmen oder verzögern, welche also auf die Ausführung der Leistung hindernd einwirken. Der Begriff der „hindernden Umstände“ ist nach der Rechtsprechung weit zu fassen (OLG Koblenz NJW - RR 1988,851). b) Eine Unterbrechung setzt demgegenüber einen vorübergehenden Arbeitsstillstand voraus. Dies kann bereits der Fall sein, wenn sich der Beginn der Leistungserstellung verzögert. c) Behinderungen und Unterbrechungen können tatsächlicher Natur (z. B. von den Ausschreibungsunter-

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation lagen abweichende Bodenverhältnisse) oder rechtlicher Natur (z. B. Nichterteilung oder Verzögerung von Genehmigungen) sein. Die Behinderungen können aus dem Risikobereich des Auftraggebers (z. B. Verletzung von Mitwirkungspflichten) oder aus dem Risikobereich des Auftragnehmers (z. B. Personalmangel, Defekte an Baumaschinen) entstammen. Die hindernden Umstände können aber auch von der Umwelt herrühren (z. B. Unwetter) oder auf Eingriffen Dritter (z. B. gewalttätige Demonstrationen gegen Bauvorhaben) beruhen. Es werden nicht nur Behinderungen und Unterbrechungen erfasst, die durch vertragswidriges Verhalten des anderen Vertragsteils entstanden sind, sondern auch solche, die auf einem rechtlich zulässigen Handeln eines Vertragspartners beruhen, weil im Ausgangspunkt ein Verschulden bei der Herbeiführung der Behinderung oder Unterbrechung nicht vorauszusetzen ist. Daher können z. B. auch einvernehmliche Änderungen des bisherigen Leistungsumfanges und geänderte (§ 1 Nr. 3, § 2 Nr. 5 VOB/B) oder zusätzliche Leistungen (§ 1 Nr. 4, § 2 Nr. 6 VOB/B) Behinderungen sein (OLG Düsseldorf, Schäfer/Finnern/Hochstein (1978 ff.) a. a. O., Nr. 2 zu § 6; OLG Koblenz NJW RR 1988,851). 3.6.1 Regelungsinhalt von § 6 VOB/B • Behinderungsanzeige a) Voraussetzungen Glaubt sich der Auftragnehmer in der ordnungsgemäßen Ausführung der Leistung behindert, so hat er dies gemäß § 6 Nr. 1 S. 1 VOB/B dem Auftraggeber unverzüglich schriftlich anzuzeigen. Unterlässt er die Anzeige, so hat er nur dann Anspruch auf Berücksichtigung der hindernden Umstände, wenn dem Auftraggeber offenkundig die Tatsache und deren hindernde Wirkung bekannt waren (§ 6 Nr. 1 S. 2 VOB/B) Die Behinderungsanzeige des § 6 Nr. 1 VOB/B dient dem Schutz und der Information des Auftraggebers über die Störung. Der Auftraggeber soll ferner gewarnt und ihm die Möglichkeit gegeben werden, Behinderungen abzustellen. Er soll zugleich vor unberechtigten Behinderungsansprüchen geschützt werden. Die rechtzeitige und korrekte Behinderungsanzeige erlaubt ihm nämlich, Beweise für eine in Wahrheit nicht oder nicht im geltend gemachten Umfang bestehende Behinderung zu sichern. Nur wenn die Informations-, Warnund Schutzfunktion im Einzelfall keine Anzeige erfordert, ist die Behinderungsanzeige wegen Offenkundigkeit entbehrlich (BGH NZBau 2000,187). Weder die Anzeige des Auftragnehmers von den Umständen, die ihn in der ordnungsgemäßen Ausführung der Leistung behindere, noch die offenkundige Kenntnis des Auftraggebers von der Tatsache und deren hindernde Wirkung gemäß § 6 Nr. 1 VOB/B müssen sich auf den ungefähren Umfang und die ungefähre Höhe des zu erwartenden Ersatzanspruches erstrecken (BGH EBE 1990,62). Die Anzeigepflicht besteht unabhängig davon, wer die Behinderung zu vertreten hat. Der Auftragnehmer ist darlegungs- und beweispflichtig dafür, dass er seiner Anzeigepflicht nachgekommen ist.

III Die Vertragskalkulation b) Frist, Form, Inhalt und Adressat der Behinderungsanzeige Die Anzeige muss unverzüglich, d. h. ohne schuldhaftes Zögern (§ 121 BGB) erfolgen. Wenn auch die für die Anzeige vorgesehene Schriftform nur zu Beweiszwecken dient und eine mündliche Anzeige deshalb genügen kann, so ist im Hinblick auf die spätere Beweisbarkeit dringend die Schriftform zu empfehlen. Die Behinderungsanzeige muss erschöpfend und eindeutig sein; sie muss alle Tatsachen enthalten, aus denen sich für den Auftraggeber mit hinreichender Klarheit die Gründe für die Behinderung oder Unterbrechung ergeben. Der Auftragnehmer hat in der Behinderungsanzeige Angaben zu machen, ob und wann seine Arbeiten, die nach dem Bauablauf nunmehr ausgeführt werden müssen, nicht oder nicht wie vorgesehen ausgeführt werden können (BGH NZBau 2000,187; BGH NZBau 2002,381). Richtiger Adressat der Behinderungsanzeige ist immer der Auftraggeber. c) Unterlassen der Anzeige Verletzt der Auftragnehmer die Pflicht zur Behinderungsanzeige, hat er - außer bei Offenkundigkeit keinen Anspruch auf Fristverlängerung, § 6 Nr. 2 VOB/B, und keinen Schadensersatzanspruch, § 6 Nr. 6 VOB/B (BGH NJW 1967,2262; BGH Baurecht 1971,202). Unterlässt der Auftragnehmer bei einer auftraggeberseitigen Behinderung – z. B. durch eine verspätete Planlieferung – die Behinderungsanzeige, so entfällt zwar unter Umständen ein Schadensersatzanspruch des Auftragnehmers wegen eines Verzuges des Auftraggebers gemäß § 6 Nr. 6 VOB/B. Die unterlassene Behinderungsanzeige führt aber nicht dazu, dass der Auftragnehmer für die auftraggeberseitigen Folgen dieser Verzögerungen haftet und z. B. eine vereinbarte Vertragsstrafe zahlen müsste. Der Auftragnehmer kann sich also auch dann auf fehlendes Verschulden berufen, wenn er eine Behinderung nicht gemäß § 6 Nr. 1 VOB/B angezeigt hat. Dem Auftragnehmer trifft dann aber die Darlegungs- und Beweislast für seine Behauptung, er habe die Fristüberschreitung nicht zu vertreten, so dass dann z. B. ein Anspruch auf Vertragsstrafe nicht gegeben ist (BGH EBE 1999,78). Die Anzeigepflicht entfällt, wenn dem Auftraggeber die hindernden Umstände und deren hindernde Wirkung bekannt waren. Der Auftragnehmer ist allerdings darlegungs- und beweispflichtig dafür, dass eine Behinderungsanzeige wegen Offenkundigkeit entbehrlich war. •

Verlängerung der Ausführungsfrist (§ 6 Nr. 2 VOB/B) Wenn die Voraussetzungen des § 6 Nr. 1 VOB/B vorliegen, werden die Ausführungsfristen gemäß § 6 Nr. 2 Abs. 1 VOB/B in folgenden Fällen verlängert: a) Behinderung oder Unterbrechung durch einen Umstand aus dem Risikobereich des Auftraggebers (§ 6 Nr. 2 Abs. 1a VOB/B). Als solche in den Risikobereich des Auftraggebers fallende Umstände kommen z. B. in Betracht:

97 – Behinderungen durch unvorhersehbare Bodenverhältnisse; – Behinderungen durch Mengenänderungen ohne nachträglichen Eingriff des Auftraggebers in den Leistungsumfang (§ 2 Nr. 3 VOB/B), Änderungen des Bauentwurfs oder andere Anordnungen (§§ 1 Nr. 3 i. V. m. § 2 Nr. 5 VOB/B) oder zusätzliche Leistungen (§ 1 Nr.4 VOB/B i. V. m.§ 2 Nr. 6 VOB/B); – Verletzung von Mitwirkungspflichten, wie z. B. die allgemeine Bereitstellungspflicht des Auftraggebers hinsichtlich des baureifen Baugrundstücks oder die Verpflichtung des Auftraggebers zur unentgeltlichen rechtzeitigen Übergabe von Ausführungsunterlagen an den Auftragnehmer gemäß § 3 Nr. 1 VOB/B; – Behinderungen durch eine unzureichende Aufrechterhaltung der allgemeinen Ordnung auf der Baustelle oder durch eine mangelhafte bzw. unterlassene Regelung des Zusammenwirkens der verschiedenen Unternehmer, § 4 Nr. 1 VOB/B; – Behinderungen durch verspätete Bereitstellung der Baugenehmigung oder anderer öffentlich - rechtlicher Genehmigungen und Erlaubnisse, § 4 ff Nr. 1 VOB/B. b) Streik, Aussperrung, höhere Gewalt oder andere für den Auftragnehmer unabwendbare Umstände Die Ausführungsfristen werden gemäß § 6 Nr. 2 Abs. 1 VOB/B ferner verlängert, soweit die Behinderung verursacht ist – durch Streik oder eine von der Berufsvertretung der Arbeitgeber angeordnete Aussperrung im Betrieb des Auftragnehmers oder in einem unmittelbar für ihn arbeitenden Betrieb (§ 6 Nr. 2 Abs. 1b VOB/B) oder – durch höhere Gewalt oder andere für den Auftragnehmer unabwendbare Umstände (§ 6 Nr. 2 Abs. 1c VOB/B). c) Witterungseinflüsse Für Witterungseinflüsse enthält § 6 Nr. 2 Abs. 2 VOB/B eine Sonderregelung. Hiernach gelten Witterungseinflüsse während der Ausführungszeit, mit denen bei Abgabe des Angebots normalerweise gerechnet werden musste, nicht als Behinderung. Völlig außergewöhnliche Witterungsverhältnisse am Ort der Bauleistung, mit denen in keinem Fall gerechnet werden muss, können dagegen eine Verlängerung der Ausführungsfrist gemäß § 6 Nr. 2 Abs. 1c VOB/B bewirken. So gehört z. B. ein wolkenbruchartiger Regen, der so stark und so selten ist, dass damit an der Baustelle im Durchschnitt nur alle 20 Jahre einmal zu rechnen ist, nicht zu den „Witterungseinflüssen, mit denen bei Abgabe des Angebots normalerweise gerechnet werden musste“ (§ 6 Nr. 2 Abs. 2 VOB/B), sondern ist ein unvorhersehbares, außergewöhnliches Naturereignis, dessen Folgen der Auftragnehmer mit zumutbaren Mitteln nicht abwenden konnte (OLG Koblenz, Schäfer/Finnern/Hochstein, Nr. 1 zu § 6 Nr. 2 VOB/B). • Schadensersatzanspruch bei schuldhafter Verursachung der hindernden Umstände (§ 6 Nr. 6 VOB/B) Sind die hindernden Umstände von einem der Vertragsteile zu vertreten, so hat der andere Teil gemäß § 6

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Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

Nr. 6 VOB/B Anspruch auf Ersatz des nachweislich entstandenen Schadens, des entgangenen Gewinns aber nur bei Vorsatz oder grober Fahrlässigkeit. a) Voraussetzungen des Schadensersatzanspruchs: – Es müssen hindernde Umstände vorliegen. – Erfüllung der Anzeigepflicht seitens des Auftragnehmers bzw. Offenkundigkeit gem. § 6 Nr. 1 VOB/B; in einem Rechtsstreit muss der Auftragnehmer zu den Voraussetzungen des § 6 Nr. 1 VOB/B vortragen. Denn Ansprüche des Auftragnehmers hängen, anders als diejenigen des Auftraggebers, davon ab, dass die Pflicht zur Anzeige der Behinderung erfüllt ist oder die Anzeige entbehrlich war. - Das „Vertretenmüssen“ im Sinne des § 6 Nr. 6 VOB/B verlangt ein Verschulden des Auftragnehmers oder des Auftraggebers, d. h. die Behinderung muss adäquat–kausal durch Umstände verursacht worden sein, die auf einer schuldhaften Verletzung einer vertraglichen Pflicht eines der Vertragsteile beruhen. Die Zurechnung der Behinderung zur Risikosphäre des Auftraggebers reicht bei § 6 Nr. 6 VOB/B deshalb allein nicht aus. Die Behinderung muss vom Auftraggeber verschuldet sein. Der Auftraggeber kann sich dahin entlasten, dass ihn kein Verschulden trifft. So hat es der Auftraggeber z. B. nicht zu vertreten, d. h. verschuldet, dass die im Einvernehmen mit dem Liegenschaftsamt für die Abfuhr des Aushubs vorgesehene und vom Unternehmer dafür benutzte öffentliche Straße nach Einschaltung der Presse durch die Anlieger vom Oberstadtdirektor gesperrt wird (OLG Düsseldorf Baurecht 1991,260). Ebenso haben weder der Auftraggeber noch der Auftragnehmer außergewöhnliche Witterungsverhältnisse verschuldet. Vom Auftraggeber zu vertretende Behinderungen können insbesondere folgende sein:59 Verspätete öffentlich - rechtliche Genehmigungen; Verspätete Zurverfügungstellung von Arbeitsplätzen, Strom und Wasser; Verspätete Planlieferungen für Schal - Bewehrungs oder sonstige Ausführungspläne; Rücknahme und Änderung von Ausführungsplänen nach Bedenkenhinweisen durch den Auftragnehmer; Verzögerungen neuer Planungsanweisungen nach Bedenkenhinweisen durch den Auftragnehmer; Baustellenstop durch die Baubehörde wegen fehlender oder unzureichender statischer Unterlagen auf der Baustelle; Mangelhafte Koordinierung auf der Baustelle Keine vom Auftraggeber schuldhaft verursachte Behinderungen sind im Rahmen der Leistungsbestimmungsrechte der §§ 1 Nr. 3 und 4 VOB/B zulässige Planungsanordnungen, weil der Auftraggeber hierzu vertraglich berechtigt ist. Hierfür anfallende Mehrkosten werden gemäß § 1 Nr. 3 i. V. m. § 2 Nr.5 VOB/B bei geänderten und gemäß § 1 Nr. 4 i. V. m. § 2 Nr. 6 VOB/B bei zusätzlichen Leistungen vergütet. Wenn aber durch die Planungsanordnungen eine Behinderung des sonstigen Bauablaufs entstanden ist, kommt auch ein Anspruch aus § 6 Nr. 6 VOB/B in Betracht. Vor-

aussetzung hierfür ist jedoch, dass die Planungsänderung verschuldet ist. Dies kann z. B. der Fall sein, wenn die zur Änderung führenden Schwierigkeiten von vornherein erkennbar waren.60 Beispiel61: Der Auftraggeber ordnet einen veränderten Aushub für eine Eisenbahntrasse an. Dadurch verzögert sich die gesamte Fertigstellung und drei Wochen. Sämtliche Mehrkosten, also nicht nur Herstellkosten, sondern auch Gemeinkosten der Baustelle und Allgemeine Geschäftskosten können in die neue Preisbildung nach § 2 Nr. 5 VOB/B eingehen. Insoweit ist der Auftragnehmer an die vertragliche Kalkulation gebunden. Soweit ein Vergütungsmehranspruch besteht, ist dem Auftragnehmer kein Schaden entstanden. Nur soweit wegen der Behinderungen ein vertraglicher Anspruch nicht besteht, kann die Berechnung als Schadensersatzanspruch erfolgen. Diese orientiert sich an den tatsächlichen Mehraufwendungen. Ein Schaden könnte z. B. darin bestehen, dass der Auftragnehmer das Gerät in den drei Wochen der Fristverlängerung anderweitig eingesetzt hätte und er diesen Auftrag nicht durchführen kann, wodurch ihm ein Gewinn entgeht. Gemäß § 278 BGB hat der Auftraggeber ein Verschulden der Personen, deren er sich zur Erfüllung seiner Verbindlichkeit, wie z. B. seiner Planungsverpflichtung gegenüber dem Auftragnehmer, bedient, in gleichen Umfangs zu vertreten, wie eigenes Verschulden. Dies bedeutet, dass sich der Auftraggeber ein Verschulden seiner Erfüllungsgehilfen wie eigenes Verschulden anrechnen lassen muss. Der Auftraggeber haftet damit insbesondere für Behinderungen, die z. B. durch von seinem planenden Architekten nicht, nicht rechtzeitig, nicht vollständig oder nicht mangelfrei gelieferten Pläne entstehen, weil die Planer Erfüllungsgehilfen des Auftraggebers gegenüber dem Auftragnehmer sind. Der Zeitpunkt, wann die Pläne vorliegen müssen, ist in manchen Fällen im Vertrag geregelt. Dieser Zeitpunkt kann sich aber auch aus den Umständen ergeben, insbesondere aus Bauzeitenplänen, die von den Vertragspartnern in der Weise zur Grundlage der Bauabwicklung gemacht werden, dass es unter Berücksichtigung vereinbarter Vorlaufzeiten keiner gesonderten Anforderung der Pläne bedarf (BGH ZfBR 2002, 562). Demgegenüber haftet der Auftraggeber nicht für das Verschulden der Baubeteiligten, deren er sich nicht zur Erfüllung seiner Aufgaben gegenüber dem Auftragnehmer bedient. Deshalb haftet der Auftraggeber nicht für Fehler seines Bauaufsichtspersonals, wie z. B. des bauaufsichtführenden Architekten, da der Auftraggeber dem Auftragnehmer keine Bauaufsicht schuldet und er sich damit seines Bauaufsichtaufsichtspersonals auch nicht zur Erfüllung einer Verbindlichkeit gegenüber dem Auftragnehmer bedient. Demgegenüber sind planende und koordinierende Architekten – wie oben dargestellt – Erfüllungsgehilfen des Auftraggebers gegenüber dem Auftragnehmer, da der Auftraggeber

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vgl. Kniffka/Koeble, Kompendium des Baurechts, 2. Auflage 2004, 8. Teil, Randziffer 37

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Kniffka/Koeble, Kompendium des Baurechts, 8.Teil, 2. Auflage 2004, Randziffer 38 Entnommen aus Kniffka/Koeble, Kompendium des Baurechts, 2. Auflage 2004, 8. Teil, Randziffer 38

III Die Vertragskalkulation

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i. d. R. gegenüber dem Auftragnehmer zur Planung und Koordinierung verplichtet ist.

oder die Anzeige entbehrlich war (BGH ZfBR 2000, 248; vgl. weiter unten Abschnitt 3.6.3).

Ansprüche des Nachfolgeunternehmers gegenüber dem Auftraggeber infolge Behinderungen durch mangelhafte oder verspätete Vorunternehmerleistungen. Der Auftraggeber haftet regelmäßig (d. h. es gibt Ausnahmen!) gem. § 6 Nr.6 VOB/B auch nicht für Fehler eines Vorunternehmers wie z. B. verspätete oder mangelhafte Leistungen, weil der Vorunternehmer nach der Rechtsprechung des BGH insoweit nicht Erfüllungsgehilfe des Auftraggebers ist, da der Auftraggeber außerhalb des Bereichs der Planung und Koordinierung regelmäßig keine Verpflichtung gegenüber dem Nachfolgeunternehmer übernimmt, notwendige Vorarbeiten zu erbringen (BGH ZfBR 1985,282; BGH ZfBR 2000,248; BGH NZBau 2000,187). So haftet z. B. der Auftraggeber regelmäßig nicht auf Schadensersatz gemäß § Nr. 6 VOB/B für die Vorhaltekosten des Nachfolgeunternehmers, die dadurch entstanden sind, dass der Nachfolgeunternehmer nicht in der vertraglich vorgesehenen Zeit beginnen konnte, weil der Vorunternehmer seine Leistungen nicht beendet hat. Etwas anderes gilt nur, wenn den Auftraggeber insoweit ein eigenes Koordinierungsverschulden trifft oder den Architekten des Auftraggebers in anderer Weise eine schuldhafte Pflichtverletzung trifft (BGH NJW 1985,2475), oder wenn der Auftraggeber dem Nachfolgerunternehmer ausnahmsweise für die mangelfreie oder rechtzeitige Erbringung der Vorleistungen einstehen will und damit eine besondere diesbezügliche Einstandspflicht übernommen hat (BGH NJW 2000, 1336). So kann der Nachfolgeunternehmer gemäß § 6 Nr. 6 VOB/B von seinem Auftraggeber Schadensersatz verlangen, wenn z. B. im Bauvertrag eine feste Ausführungsfrist für seine Leistung (z. B. behelfsmäßige Verkehrsführung auf einer Autobahnehelfsbrücke mittels Stahlschwellen) vereinbart worden ist, er diese aber wegen Verzugs des vom Auftraggeber mit notwendigen Vorleistungen (der Errichtung der Autobahnbehelfsbrücke) beauftragten Vorunternehmers nicht einhalten kann (Behinderung) und ihm dadurch ein Schaden entstanden ist. Denn fest vereinbarte Ausführungsfristen sind nicht nur für den Auftragnehmer, sondern auch für den Auftraggeber hinsichtlich der notwendigen Mitwirkung verbindlich, so dass der Auftraggeber verpflichtet war, die Behelfsbrücke zu dem vertraglich festgelegten Zeitpunkt dem Nachfolgeunternehmen zur Verfügung zu stellen. Bedient er sich dazu eines anderen Unternehmers (Vorunternehmer), so ist dieser in diesem Fall sein Erfüllungsgehilfe, so dass der Auftraggeber sich dessen Verschulden zurechnen lassen muss (OLG Celle – die Revision gegen dieses Urteil wurde vom BGH nicht angenommen – Baurecht 1994,629). Nach der Rechtsprechung des BGH kann dem Nachfolgeunternehmer aber in den Fällen, in den § 6 Nr. 6 VOB/B mangels Verschuldens des Auftraggebers als Anspruchsgrundlage für den Nachfolgeunternehmer entfällt, ein von einem Verschulden unabhängiger Anspruch auf angemessene Entschädigung nach § 642 BGB zustehen, wenn die Behinderung angezeigt wurde

b) Der Schaden Nach § 6 Nr. 6 VOB/B ist der nachweislich entstandene Schaden zu ersetzen, der entgangene Gewinn nur bei Vorsatz oder grober Fahrlässigkeit. Der Geschädigte muss im Einzelnen darlegen, welche konkreten Mehrkosten ihm durch die jeweilige einzelne Behinderung tatsächlich entstanden sind. Zu ersetzen ist nur der dem Geschädigten wirklich entstandene Schaden, dessen Berechnung grundsätzlich konkret (nicht abstrakt!)erfolgen muss (BGH 1986,13). Bei der Anspruchsbegründung muss deshalb konkret der durch die jeweilige Behinderung entstandene Schaden dargestellt werden. Die Schadensberechnung muss mit einer Zuordnung des Schadens zu einer bestimmten Behinderung beginnen. Es ist ein Vergleich der Vermögenslage mit und ohne Behinderung vorzunehmen. Es muss dargelegt werden, wie der Auftragnehmer stünde, wenn die Behinderungen nicht eingetreten wäre und wie er steht, nachdem sie eingetreten ist. Grundsätzlich können nach Kniffka/Koeble die folgenden drei verschiedenen Schadensvarianten festgestellt werden:62 – „Bei der zeitlichen Verschiebung des Bauvorhabens ohne sonstige Störungen sind diejenigen Mehrkosten Schaden, die durch die Verschiebung entstanden sind. Dazu gehören zum Beispiel der Aufwendungen für Stoffe und Personal infolge von Material - und Lohnerhöhungen; erhöhter Aufwand wegen Verschiebung in ungünstigere Jahreszeiten, z. B. zur Sicherung der Bauleistung oder zur Durchführung der Bauleistung oder zur Durchführung der Bauleistung (Vorheizen des Betons). – Bei der einfachen Verlängerung des Bauvorhabens sind die dadurch entstandenen Kosten Schaden. Hier kommen insbesondere die Mehraufwendungen für Subunternehmer, Personal und Geräte in Betracht, aber auch die erhöhten Gemeinkosten. Dazu können vor allem gehören die Vorhaltungs - und Unterhaltungskosten der Baustelleneinrichtung, zusätzliche Kosten für Bauleitungspersonal, zeitabhängige Gemeinkosten der Baustelle, insbesondere Vorhaltungskosten für Geräte und Stoffe sowie zeitabhängige Allgemeine Geschäftskosten. Da die Verlängerung gleichzeitig eine Verschiebung des Fertigstellungstermins bedeutet, kommen auch die oben genannten Mehrkosten als Schaden in Betracht. – Hat der Auftragnehmer zur Wahrung des Fertigstellungstermins Beschleunigungsmaßnahmen ergriffen, kommt insoweit auch ein Schadensersatzanspruch in Betracht. Insoweit ist vor allem an den Personal- und Gerätemehreinsatz zu denken einschließlich der darauf entfallenden Gemeinkosten. In aller Regel geht es um Mehrkosten durch Überstunden, Akkordlöhne, erhöhte Abschreibung von Geräten und Maschinen, Produktivitätsverluste durch Bauablaufumstellungen und Überbelegung der Baustelle mit Personal und Geräten. Ist die

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Kniffka/Koeble, Kompendium des Baurechts, 2. Auflage 2004, 8. Teil, Rdnr. 45-48

100 Beschleunigungsmaßnahme angeordnet, geht jedoch § 2 Nr. 5 VOB/B als Vergütungsregelung vor.“ Wenn nur vom Auftraggeber zu vertretende Behinderungen die Bauverzögerungen verursacht haben, reicht es zur Schadensdarstellung aus, wenn der Auftragnehmer die Behinderungen und deren Ursächlichkeit für die Verzögerung und Mehraufwendungen darlegt und einen einfachen Vermögensvergleich vornimmt, d. h. den Istablauf mit den durch ihn verursachten Aufwendungen dem Sollablauf mit den kalkulierten Aufwendungen gegenüberstellt. Hierbei ist jedoch streng darauf zu achten, dass der Anspruch aus einer Behinderung hergeleitet wird, die der Auftraggeber zu vertreten hat und die gemäß § 6 Nr. 1 VOB/B angezeigt worden ist oder offenkundig war. Deshalb ist große Sorgfalt auf die Darstellung des Behinderungstatbestandes einschließlich der Anzeige oder deren Entbehrlichkeit und der sich daraus ergebenden Verzögerungen sowie der Mehraufwendungen zu legen.63 Der Auftragnehmer muss eine Behinderung, aus der er Schadensersatzansprüche ableitet, möglichst konkret darlegen. Dazu ist in der Regel auch dann eine bauablaufbezogene Darstellung der jeweiligen Behinderungen nebst Dauer und Umfang unumgänglich, wenn feststeht, dass die freigegebenen Ausführungspläne nicht rechtzeitig vorgelegt worden sind. Denn es ist möglich, dass durch einfache, die Produktivität nicht vermindernde Arbeitsumstellungen ein Verzögerungsschaden vermieden wird. Allgemeine Hinweise darauf, dass die verzögerte Lieferung freigegebener Pläne zu Bauablaufstörungen und zu dadurch bedingten Produktivitätsverlusten geführt habe, die durch Beschleunigungsmaßnahmen ausgeglichen worden seien, genügen den Anforderungen an die Darlegungslast einer Behinderung nicht. Sie sind auch keine geeignete Grundlage für eine Schadensschätzung. Das gilt insbesondere dann, wenn auf der Grundlage von Vorabzügen gearbeitet worden ist und die eigentliche Behinderung dadurch entstanden ist, dass die freigegebenen Pläne immer wieder Abweichungen von den Vorabzügen enthielten. Dann ist zu diesen Behinderungen und deren Folgen genau vorzutragen Der Auftragnehmer muss widerspruchsfreie detaillierte Angaben dazu machen, aufgrund welcher Planverzögerungen welche vorgesehenen Arbeiten nicht durchgeführt werden konnten und wie sich die Planverzögerungen konkret auf die Baustelle ausgewirkt haben. Nach Auffassung des BGH ist eine derartige Darlegungslast auch bei Großbaustellen nicht überhöht, weil es dem Auftragnehmer gerade in einem Fall, indem er sich behindert fühle, zuzumuten sei, eine aussagekräftige Dokumentation zu erstellen, aus der sich die Behinderung sowie deren Dauer und Umfang ergebe. Eine bloße Gegenüberstellung von Ist - und Sollplanlieferung reiche zur Darlegung der konkreten Behinderung nicht aus (BGH, NZBau 2002,381; OLG Hamm IBR 2004,237; BGH IBR 2005,246,247).64

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64

Kniffka/Koeble, Kompendium des Baurechts, 2. Auflage 2004, 8. Teil, Rdnr. 48 Zur praktischen Umsetzung dieser durch den BGH aufgestellten Anforderungen an eine bauablaufbezogene Darstellung vgl. Heilfort, Baurecht 2003,467

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation Die oben beschriebene einfache Gegenüberstellung von Soll - und Istablauf reicht aber zur Schadensdarstellung nicht mehr aus, wenn der Auftragnehmer Beschleunigungsmaßnahmen ergriffen und die durch die Verzögerung einerseits und die Beschleunigung andererseits verursachten Kosten geltend machen will. Regelmäßig ist es dann notwendig, zunächst den ungestörten Sollablauf darzulegen, sodann den vermeintlich gestörten Ablauf ohne Beschleunigung (Sollablauf 2) und sodann den Istablauf infolge der Beschleunigung. Die Mehrkosten sind dann den jeweiligen Beschleunigungen und den etwa übrig bleibenden Verzögerungen zuzuordnen.65 Abstrakte Zuordnungen derart, dass die Differenz zwischen Sollablauf 2 und Sollablauf als fiktiver Behinderungszeitraum aufgefasst wird (Äquivalenzkostenverfahren), sind allein nicht möglich, da es sich bei dem Äquivalenzkostenverfahren nach der Rechtsprechung des BGH um eine sehr verallgemeinernde, vom Einzelfall losgelöste, weitgehend auf fiktiven Elementen beruhende Berechnungsmethode handelt. Baubetriebliche Gutachten, die sich nicht am tatsächlichen Bauablauf orientieren, sondern auf idealtypischen Modellen beruhen, genügen den Anforderungen an die Darlegung der anspruchsbegründenden Voraussetzungen nicht. Eine abstrakte Schadensberechnung allein ist deshalb nach der Rechtsprechung nicht zulässig. Sie kann allerdings neben den konkreten Daten des Bauablaufs Grundlage für die nach § 287 ZPO vorzunehmende Schätzung des dem Auftragnehmer entstandenen Schadens sein (BGH ZfBR 1986,130; BGH ZfBR 2002, 562). Besonders schwierig sind die Fälle, in denen verschiedene Behinderungen vorliegen, deren Verursachung umstritten ist. Der Auftragnehmer macht z. B. Behinderungschäden gelten, weil Planverzüge vorlagen und außerdem die Witterungsverhältnisse so ungünstig waren, dass er die Baustelle mehrere Wochen nicht bedienen konnte. Der Auftraggeber wendet ein, der Auftragnehmer habe die Baustelle nicht richtig ausgestattet, die Witterungsverhältnisse seien nicht ungewöhnlich gewesen und die Planverzögerungen hätten keine Rolle gespielt. Hier muss von vornherein nach den verschiedenen Behinderungen differenziert und die vom Auftraggeber zu vertretenden Behinderungen einem bestimmten Schaden zugeordnet werden. Bei der Darstellung des Istablaufs muss der Anteil der witterungsbedingten Verzögerungen herausgenommen werden, da die ungünstigen Witterungsverhältnisse vom Auftraggeber nicht zu vertreten sind.66 Der Auftragnehmer muss die zu Verzögerungen führenden Komponenten und den daraus entstehenden Mehraufwand sorgfältig dokumentieren. Dazu gehören nicht nur der Umstand und Grund der Behinderung, sondern auch dessen genaue zeitliche Erfassung vom Beginn bis zum Ende. Ferner müssen die Angaben zu den Kapazitäten (Arbeitskräfte, Führungspersonal, Geräte, Stoffe und zusätzliche Baustelleneinrichtung) 65

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Kniffka/Koeble, Kompendium des Baurechts, 2. Auflage 2004, 8. Teil, Rdnr. 50; vgl die Darstellung bei Diederichs, Beilage zu Heft 1 BauR 1998 Kniffka/Koeble, Kompendium des Baurechts, 2. Auflage 2004, 8. Teil, Rdnr. 51

III Die Vertragskalkulation festgehalten werden. Ein außerordentlich wichtiges Hilfsmittel sind das sorgfältig geführte Bautagebuch mit Planeingang und Planvergleich und Aufmaßprotokolle. Sehr hilfreich ist auch eine Foto- bzw. Videodokumentation, aus der der Behinderungstatbestand hervorgeht. Werden die Behinderungen während der Bauzeit und der daraus entstehende Mehraufwand im einzelnen festgehalten, kann dies auch eine hinreichende Grundlage für eine gerichtliche Schadensschätzung nach § 287 ZPO bieten. Die Schätzung setzt voraus, dass aufgrund des konkreten Sachvortrags des Auftragnehmers der Eintritt des Schadens wahrscheinlich ist (BGH ZfBR 1986, 130). Ohne einen derartigen Sachvortrag fehlt es an der erforderlichen tatsächlichen Grundlage für eine Schadensschätzung. Baubetriebliches Gutachten, die die Wahrscheinlichkeit eines Schadenseintritts aus typisierten Erfahrungswerten ableiten und nicht aus den relevanten Umständen des konkreten Falles, sind keine geeignete Schätzungsgrundlage.67 Die Möglichkeit der Schätzung nach § 287 ZPO besteht allerdings nur hinsichtlich der Folgen der Behinderungen im Bauablauf und der Höhe des Schadens. Hinsichtlich der Tatsachen aus denen die Verpflichtung zum Schadensersatz hergeleitet wird, nämlich die Frage, ob eine Pflichtverletzung des Auftraggebers zu einer Behinderung des Auftragnehmers geführt hat, ist einer Schätzung nach § 287 ZPO nicht zugänglich. Hier muss der Auftragnehmer den vollen Beweis nach § 286 ZPO führen. Ist der Auftragnehmer mangels einer ausreichenden Dokumentation der Behinderungstatbestände und der sich daraus ergebenden Verzögerungen zu einer diesen Anforderungen entsprechenden Darstellung nicht in der Lage, geht das grundsätzlich nicht zu Lasten des Auftraggebers (OLG Hamm IBR 2004, 237; BGH IBR 2005, 246,247). Ein Schaden des Auftragnehmers durch verlängerte Vorhaltung von Maschinen und Geräten lässt sich ohne Schwierigkeiten exakt nachweisen, wenn es sich bei den vorgehaltenen Maschinen und Geräten um angemietete Fremdgeräte handelt, da hier die Mietkosten für die verlängerte Vorhaltezeit den konkret nachweisbaren Schaden des Auftragnehmers darstellen. Bei Eigengeräten ist ein solcher konkret nachweisbarer Schaden des Auftragnehmers in der Regel nicht festzustellen, weshalb sich der Schaden des Unternehmers durch verlängerte Vorhaltung von Geräten und Maschinen bei Eigengeräten nur gemäß § 287 ZPO schätzen lässt, wobei aber die Baugeräteliste als Grundlage, wenn auch nicht mit den vollen Sätzen herangezogen werden kann ; in der Regel ist einer im üblichen Rahmen liegender, kostendeckender Faktor von ca. 70% des Baugerätelistenwertes anzusetzen (OLG Düsseldorf Baurecht 1988,487; OLG Düsseldorf IBR 2003,238). Im Rahmen dieser Schadensschätzung sind auch die Allgemeinen Geschäftskosten zu berücksichtigen. Dagegen erhöht sich der so ermittelte Schaden nicht um die Mehrwertsteuer, da es insoweit an einem 67

Thode, Nachträge wegen gestörten Bauablaufs im VOB/BVertrag, ZfBR 2004,221

101 Leistungsaustausch fehlt (OLG Düsseldorf Baurecht 1988, 487). Nach Auffassung des OLG Braunschweig muss der Auftragnehmer, wenn er gemäß § 6 Nr. 6 VOB/B „Gerätestillstandsschaden“ geltend macht, im Einzelnen darzulegen, bis zu welchem Zeitpunkt bei störungsfreiem Ablauf jedes Gerät gebraucht worden wäre, ob und wo es anschließend eingesetzt worden wäre und wie lange es infolge des Stillstandes auf der Baustelle tatsächlich eingesetzt wurde und eingesetzt werden musste und welche Folgen dies für den nachfolgenden geplanten Geräteeinsatz hatte (OLG Braunschweig IBR 1994,413). Ob diese hohen Anforderungen berechtigt sind, ist zweifelhaft. Derzeit ist noch ungeklärt, inwieweit eine Rentabilitätsvermutung zu Gunsten des Auftragnehmers in der Form angenommen werden kann, dass der Auftragnehmer Personal und Gerät jeweils immer nur in der Menge bereithält, die er für die vertraglichen Leistungen benötigt. Der BGH steht einer derartigen Rentabilitätsvermutung nicht von vornherein ablehnend gegenüber; er hat sie jedenfalls für den Fall bejaht, dass Mehrkosten für solche Arbeiter verlangt wurden, die zur Beschleunigung eingesetzt wurden. Damit wurde der Nachweis entbehrlich, dass diese Arbeiter anderweitig hätten beschäftigt werden können (BGH ZfBR 1986,130). Die Rentabilitätsvermutung könnte z. B. in dem einfachen Fall greifen, indem der Auftragnehmer wenige Tage nicht arbeiten kann, weil z. B. die Baugenehmigung noch nicht vorliegt. Es würde dann der Vortrag reichen, dass die Arbeiter und das Gerät bereit gehalten wurden und nicht anderweitig einsetzbar waren. Diese Schadensberechnung ist aber noch nicht gesichert68 Wenn der Auftragnehmer hindernde Umstände zu vertreten hat, und hierdurch eine Bauverzögerung eintritt, sind beim Auftraggeber z. B. folgende Schäden denkbar: – Schäden am Bauwerk; – sonstige Vermögensschäden, wie Mehrkosten für Umplanung oder längere Bauleitung, erhöhte Lohnkosten für Personal, Mehrkosten bei den nachfolgenden Gewerken, Gutachterkosten zur Schadensfeststellung usw. 3.6.2 Kalkulatorische Konsequenzen Die Ermittlung der Mehrkosten bei Behinderung bzw. Unterbrechung besteht aus zwei Teilbereichen: 1. Die Feststellung der Kostenarten, die bei der Ermittlung zu berücksichtigen sind, 2. Die Erfassung und der Nachweis der tatsächlich entstandenen Mehrkosten. Zu 1.: Feststellung der Kostenarten, die bei Behinderung bzw. Unterbrechung zu berücksichtigen sind Es müssen bei Behinderung bzw. Unterbrechung vor allem die Kostenbestandteile berücksichtigt werden, die zeitabhängig sind. Das sind im Besonderen die

68

Kniffka/Koeble, Kompendium des Bauvertragsrechts, zweite Auflage 2004, 8. Teil, Rdnr. 49

102

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

Kosten der Baustelleneinrichtung und die sonstigen zeitabhängigen Gemeinkosten der Baustelle. Weitere kostenrelevante Ursachen entstehen z. B. durch – Erhöhung der Lohn-, Material- und Fremdarbeitskosten, wenn z. B. der Fertigstellungstermin in einen neuen Lohntarifabschluss fällt oder die Stoffpreise steigen, – Verschiebung der Arbeiten in die Winterzeit mit der Konsequenz des teureren Winterbaus, – unrationeller Einsatz des Baustellenpersonals. Zum anderen verursachen hindernde Umstände, gleichgültig, ob sie der Auftraggeber oder der Auftragnehmer zu verantworten hat, nicht isoliert an einzelnen Stellen Mehrkosten. Es wird in der Regel der gesamte Bauablauf betroffen. Das größte Problem bei der Ermittlung der ersatzfähigen Mehrkosten entsteht aber dann, wenn es dem Auftragnehmer durch Beschleunigungsmaßnahmen gelingt, die Bauzeit trotz eingetretener Behinderungen oder Unterbrechungen einzuhalten oder zumindest das Maß der Überschreitung zu verringern. In diesem Fall besteht die Schwierigkeit darin, den Aufwand dieser Maßnahmen kostenmäßig zu bewerten. Man erkennt also, welche Probleme entstehen können, die Höhe der Mehrkosten so zu berechnen, dass sie anerkannt werden, denn der Auftragnehmer hat nur Anspruch auf Ersatz des nachweislich entstandenen Schadens.

Welche Möglichkeiten ergeben sich nun für den Auftragnehmer, die nachweislich entstandenen Mehrkosten zu ermitteln? Zu 2.: Erfassung und Nachweis der tatsächlich entstandenen Mehrkosten Hierzu ist vor allem festzuhalten, dass es sich um einen schlüssigen Schadensnachweis handeln muss. So wäre z. B. bei den Personalkosten Voraussetzung für einen schlüssigen Schadensnachweis, die tägliche Erfassung der Lohnstunden, wobei auch die Gründe für einen etwaigen Mehraufwand aufgeführt werden müssen (z. B. Umsetzen von Arbeitskräften), um den Einfluss anderer, nicht vom Auftraggeber zu vertretenden Umstände (z. B. ungünstige Witterungsbedingungen) ausschließen zu können. Häufig liegen aber derartige beweiskräftige Aufzeichnungen nicht vor. Als Bewertungsgrundlage für den entstandenen Schaden dient auch hier die Angebotskalkulation des Auftragnehmers. „Da Abweichungen zwischen den tatsächlichen Werten und den Kalkulationsbasiswerten nicht unbedingt in der Bauablaufstörung begründet liegen müssen, sondern da sie auch darauf zurückzuführen sein können, dass die Werte der Kalkulation selbst bei einem störungsfreien Bauablauf nicht realisierbar waren, sind die Aufwands- und Leistungswerte der Angebotskalkulation auf ihre Angemessenheit zu überprüfen.“57

variabel fix

Gesamtkosten

Mehrkosten = zeitabhängige Gemeinkosten

vertragliche Bauzeit

Bauzeitverlängerung

Abbildung 14: Gemeinkostenverlauf über die Bauzeit Die Abbildung des Kostenverlaufs über die Bauzeit69 zeigt, dass der Mehrkostenbetrag bei Bauzeitverlängerung vorwiegend aus den zeitabhängigen Kostenbestandteilen besteht.

69

Born, B.-L.: Systematische Erfassung und Bewertung der durch Störungen im Bauablauf verursachten Kosten; Universität Hannover, Hrsg. Prof. Dr.-Ing. H.G. Olshausen, Werner Verlag: Düsseldorf, 1980, S. 114

Um beispielsweise im Falle einer Bauzeitverlängerung eine einwandfreie Berechnungsgrundlage zu haben, ist es ratsam, dass im Leistungsverzeichnis Positionen für zeitabhängige Kosten enthalten sind. Dies gilt besonders bei den Kosten der Baustelleneinrichtung (Einrichten, Vorhalten, Räumen). Zur Erfassung und zum Nachweis der tatsächlich entstandenen Mehrkosten sind in der Literatur eine Reihe von Methoden entwickelt worden, wie z. B. das oben erwähnte Äquivalenzkostenverfahren, das nach der

III Die Vertragskalkulation Rechtsprechung zum Schadensnachweis allein aber nicht ausreicht. Festzuhalten ist insbesondere, dass es sich um einen schlüssigen Schadensnachweis handeln muss. Prüfungsschema für einen Schadensersatzanspruch des Auftragnehmers nach § 6 Nr. 6 VOB/B: – Hindernder Umstand verursacht durch schuldhafte Pflichtverletzung des Auftraggebers oder seines Erfüllungsgehilfen – Ursächliche Verzögerung des geplanten Bauablaufes ohne Behinderungen im Vergleich zu dem tatsächlich behinderten Bauablauf – Behinderungsanzeige oder Offenkundigkeit – Schadenseintritt verursacht durch die Behinderung – konkrete Berechnung des Schadens; Differenz der Kosten des nicht behinderten Bauablaufs und des tatsächlich behinderten Bauablaufs – Schätzungsmöglichkeit nach § 287 ZPO 3.6.3 Der Entschädigungsanspruch des § 642 BGB Ansprüche auf Ersatz von Mehrkosten durch Bauzeitverzögerungen können sich für den Auftragnehmer auch aus § 642 BGB ergeben. Ist nämlich bei der Herstellung des Werks eine Handlung des Bestellers wie z. B. die aufnahmebereite Zurverfügungstellung des Baugrundstücks erforderlich, so kann der Unternehmer gemäß § 642 BGB eine angemessene Entschädigung verlangen, wenn der Besteller durch das Unterlassen der Handlung in Verzug der Annahme kommt. § 642 BGB regelt einen verschuldensunabhängigen Entschädigungsanspruch bei Gläubigerverzug. Dieser Anspruch knüpft an eine Obliegenheit des Bestellers an, bei der Herstellung des Werks mitzuwirken. Unterlässt der Besteller diese Mitwirkungshandlung, die in weitem Sinne zu verstehen ist und sowohl in einem Tun wie in einem Unterlassen bestehen kann, und gerät er in Gläubigerverzug (§§ 293 bis §§ 299 BGB), so kann dem Unternehmer über den Ersatz der Mehraufwendungen gemäß § 304 BGB hinaus ein Anspruch auf angemessene Entschädigung zustehen. Der Annahmeverzug (Gläubigerverzug) setzt zunächst Nichtannahme der angebotenen Leistung voraus. Weiter ist erforderlich, dass der Schuldner leisten darf, zur Leistung bereit und im Stande ist (§ 279 BGB) und seine Leistung wie geschuldet dem Gläubiger anbietet (§§ 294 bis 296 BGB). Zu einem ordnungsgemäßen Angebot des Schuldners gehört bei einem VOBVertrag nach der Rechtsprechung des BGH auch, dass er gemäß § 6 Nr. 1 VOB/B anzeigt, wenn er wegen hindernder Umstände zur Leistungserbringung nicht im Stande ist oder Offenkundigkeit vorliegt. § 642 BGB setzt weiter voraus, dass der Besteller die zur Herstellung des Werks erforderliche und ihm obliegende Mitwirkungshandlung nicht vornimmt. Diese besteht bei Bauverträgen darin, dass er das Baugrundstück als für die Leistung des Auftragnehmers aufnahmebereit zur Verfügung stellt. Es ist unerheblich, ob der Besteller einen gänzlich unbearbeiteten Stoff nicht rechtzeitig zu Verfügung stellt oder einen Stoff, an dem schon andere Unternehmer Arbeiten auszuführen hatten. Der Anspruch aus § 642 BGB umfasst nach der BGHRechtsprechung nicht Gewinn und Wagnis, denn der

103 Anspruch aus § 642 BGB besteht wegen Gläubigerverzugs des Auftraggebers und nicht wegen einer Verletzung seiner Schuldnerpflicht (BGH ZfBR 2000, 248). Prüfungsschema für einen Entschädigungsanspruch des Auftragnehmers gemäß § 642 BGB: – Aufrechterhaltener Vertrag – Gläubigerverzug des Auftraggebers mit einer Obliegenheit (§§ 293 ff.BGB) – Gegebenenfalls Ermittlung einer Obliegenheit durch Auslegung des Vertrages – Ursächlichkeit des Gläubigerverzugs des Auftraggebers für die Behinderung – Behinderungsbedingter Schadenseintritt – Behinderungsanzeige oder Offenkundigkeit – § 642 BGB anwendbar neben § 6 Nr. 6 VOB/B 3.6.4 Das Verhältnis von § 1 Nr. 3 i. V. m. § 2 Nr. 5 und § 1 Nr. 4 i. V. m. § 2 Nr. 6 VOB/B zu § 6 Nr. 6 VOB/B und § 642 BGB Wenn der Auftraggeber sein ihm vertraglich eingeräumtes Leistungsbestimmungsrecht gemäß § 1 Nr. 3 oder § 1 Nr. 4 VOB/B ausübt und der Auftragnehmer verpflichtet wird, die geänderte oder bisher nicht vorgesehene Leistung auszuführen, kann sich für den Auftragnehmer ein zeitlicher Mehraufwand ergeben. Wenn nun die Ausführung der geänderten oder zusätzlichen Leistungen zusätzliche Kosten verursacht, weil die Ausführung mit der geänderten oder zusätzlichen Leistung einen höheren Zeitaufwand erfordert, als die Ausführung ohne diese Leistung, dann fragte es sich, ob der dem Auftragnehmer zustehende vertragliche Vergütungsanspruch gemäß § 1 Nr. 3 i. V. m.§ 2 Nr. 5 oder § 1 Nr. 4 i. V. m. § 2 Nr. 6 VOB/B die Kosten des erhöhten Zeitaufwandes erfasst oder ob er diese Kosten neben der zusätzlichen Vergütung gemäß § 6 Nr. 6 VOB/B als Behinderungsschaden geltend machen kann. Diese Frage ist in bestimmten Fällen von erheblicher wirtschaftlicher Tragweite. Wenn der Auftragnehmer die durch den zeitlichen Mehraufwand entstandenen Kosten nur als Teil der Vergütung gemäß § 2 Nr. 5 oder § 2 Nr. 6 VOB/B geltend machen könnte und nicht als Behinderungsschaden gemäß § 6 Nr. 6 VOB/B, ist der Auftragnehmer an den vereinbarten Vorgaben des § 2 Nr. 5 oder 2 Nr. 6 VOB/B, also an die bisherigen Preisermittlungsgrundlagen, gebunden. Ein Anspruch auf Erstattung der verzögerungsbedingten Kosten, die aufgrund dieser Berechnungsgrundlage nicht als Bestandteil der geänderten oder zusätzlichen Vergütung berücksichtigt werden könnten, stünde dem Auftragnehmer dann nicht zu. Wenn sich die Vertragsparteien vor Ausführung der Arbeiten auf die geänderte oder zusätzliche Vergütung einigten, trüge der Auftragnehmer das kalkulatorische Risiko einer Fehleinschätzung des zusätzlichen Zeitaufwandes der dadurch verursachten Kosten. Wenn der Auftragnehmer dagegen die Kosten der zusätzlichen Bauzeit neben der ihm zustehenden Vergütung gemäß § 6 Nr. 6 VOB/B als Behinderungsschaden geltend machen könnte, dann könnte er neben der Vergütung für die geänderte oder zusätzliche Leistung die durch

104 die verlängerte Bauzeit verursachten tatsächlichen Mehraufwendungen erstattet verlangen70. Diese Streitfrage ist durch den BGH bisher nicht eindeutig entschieden. Hierzu wird unter nicht zutreffender Berufung auf BGH - Entscheidungen die Auffassung vertreten, dass § 2 Nr. 5 VOB/B und § 6 Nr. 6 VOB/B nebeneinanderer bestehen könnten, weil sie sich durchaus überschneiden und ergänzen könnten. Die Vorschrift des § 6 Nr. 6 VOB/B setzt aber wie jeder Schadensersatzanspruch eine schuldhafte Verletzung von Vertragspflichten voraus, nicht hingegen den Ersatz der Kosten, die dem Auftragnehmer aus anderen Gründen wie z. B. der vertragsgemäßen Ausübung des vereinbarten Leistungsbestimmungsrecht gemäß § 1 Nr. 3 oder Nr. 4 VOB/B entstanden sind. Der Anspruch auf eine geänderte oder zusätzliche Vergütung gemäß § 2 Nr. 5 und Nr. 6 VOB/B für eine Leistung, die auf einem wirksamen Vertrag als Rechtsgrundlage beruht und der Anspruch auf Schadensersatz gemäß § Nr. 6 VOB/B, der eine schuldhafte Pflichtverletzung voraussetzt, schließen deshalb einander aus. Damit können Kosten der mittelbaren Bauzeitverzögerung vom Auftragnehmer nur im Rahmen der Preisermittlungsgrundlagen als Bestandteil der geänderten oder zusätzlichen Vergütung gemäß § 2 Nr. 5 oder Nr. 6 VOB/B und nicht gemäß § 6 Nr. 6 VOB/B verlangt werden71. Verursacht der Auftraggeber durch vertragswidriges Verhalten eine Bauverzögerung, dann handelt es sich um eine Leistungsstörung, die unter den weiteren Voraussetzungen der Anspruchsgrundlagen einen Anspruch des Auftragnehmers gemäß § 6 Nr. 6 VOB/B oder § 642 BGB begründen können, nicht aber einen Anspruch aus § 1 Nr. 3 i. V. m. § 2 Nr.5 oder § 1 Nr.4 i. V. m. § 2 Nr.6 VOB/B. Eine Anspruchskonkurrenz der Vergütungsregelung des § 2 Nr. 5 bzw. des § 2 Nr. 6 VOB/B und der Regelungen des § 6 Nr. 6 VOB/B oder des § 642 BGB ist damit ausgeschlossen. Zusammenfassung: Vergütungsansprüche aus § 2 Nr. 5 und Nr. 6 VOB /B einerseits und Schadensersatzansprüche aus § 6 Nr. 6 VOB/B und Entschädigungsansprüche aus § 642 BGB andererseits schließen sich aus. Denn eine wirksame Vertragsänderung, die Voraussetzung für eine angepasste bzw. zusätzliche Vergütung nach § 2 Nr. 5 bzw. Nr.6 VOB/B ist, ist keine Vertragspflichtverletzung und und kann deshalb keine Schadensersatzansprüche aus Vertragspflichtverletzung oder einen Entschädigungsanspruch aus § 642 BGB auslösen. 3.6.5 Vergleich der Anspruchsvorraussetzungen der §§ 1 Nr. 3 i. V. m. 2 Nr. 5 VOB/B, der §§ 1 Nr. 4 i. V. m. 2 Nr. 6 VOB/B, des § 6 Nr. 6 VOB/B und des § 642 BGB Die Vergütungsanspruch des § 1 Nr. 3 i. V. m. § 2 Nr. 5 und § 1 Nr. 4 i. V. m. § 2 Nr. 6 VOB/B stellen gegenüber dem Schadensersatzanspruch aus § Nr. 6 VOB/B und dem Entschädigungsanspruch gemäß § 642 BGB aus der Sicht des Auftragnehmers in der

70 71

Thode ZfBR 2004, 216 Thode ZfBR2004,220

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation Regel aus folgenden Gründen die günstigeren Anspruchsgrundlagen dar: • Verschulden Die Vergütungsansprüche aus § 1 Nr. 3 i. V. m. § 2 Nr. 5 VOB/B, § 1 Nr. 4 i. V. m. § 2 Nr. 6 VOB/B und der Entschädigungsanspruch des § 642 BGB sind unabhängig von einem Verschulden des Auftraggebers, während der Schadensersatzanspruch aus § 13 Nr. 6 VOB/B ein Verschulden des Auftraggebers hinsichtlich der hindernden Umstände voraussetzt. • Behinderungsanzeige Bei § 1 Nr. 3 i. V. m. § 2 Nr. 5 VOB/B und § 1 Nr. 4 i. V. m. § 2 Nr. 6 VOB/B ist eine Behinderungsanzeige nicht Anspruchsvoraussetzung. Im Laufe der Ausführung eines der VOB/B unterliegenden Vertrags in Auftrag gegebene Nachtragsleistungen können zwar auch Behinderungen im Sinne von § 6 Nr. 1 VOB/B darstellen. Für einen auf § 6 Nr. 6 VOB/B gestützten Schadensersatzanspruch bedarf es jedoch neben dem Verschulden des Auftraggebers stets einer entsprechenden Behinderungsanzeige gemäß § 6 Nr. 1 VOB/B, wenn nicht der Fall der Offenkundigkeit des § 6 Nr. 1 S. 2 VOB/B vorliegt. Auch der Entschädigungsanspruch aus § 642 BGB setzt nach der Rechtsprechung des BGH eine Behinderungsanzeige oder Offenkundigkeit gemäß § 6 Nr. 1 VOB/B voraus. • Berechnung Bei § 1 Nr. 3 i. V. m. § 2 Nr. 5 VOB/B, § 1 Nr. 4 i. V. m. § 2 Nr. 6 VOB/B und § 6 Nr. 6 VOB/B und § 642 BGB gelten für die Berechnung des Anspruchs verschiedene Vergleichsmaßstäbe: Bei den Vergütungsanspruchen des § 1 Nr. 3 i. V. m. § 2 Nr. 5 VOB/B und des § 1 Nr. 4 i. V. m. § 2 Nr. 6 VOB/B ist Vergleichsmaßstab die ursprüngliche Kalkulation. Die entstandenen Mehrkosten sind aufgrund der eingetretenen Verzögerungen kalkulatorisch zu ermitteln, wobei der Auftragnehmer auch an die vereinbarten Vorgaben des § 2 Nr. 5 VOB/B und des § 2 Nr. 6 VOB/B gebunden ist. Bei dem Schadensersatzanspruch des § 6 Nr. 6 VOB/B wird im Rahmen der Schadensberechnung die tatsächlich eingetretene Vermögenslage des Auftragnehmers mit derjenigen verglichen, die ohne die Behinderung eingetreten wäre (Differenzberechnung). Hier kann der Auftragnehmer also die tatsächlichen Mehrkosten als Schadensersatz verlangen. Die Schadensberechnung ist hier aber in der Regel sehr schwierig, weil der eingetretene Schaden konkret (nicht abstrakt!) nachgewiesen werden muss. Der Entschädigungsanspruch des § 642 BGB ist eine Sonderform der Vertragsvergütung. Seine Bemessung erfolgt nach Vergütungsmaßstäben auf der Basis fortgeschriebener Auftragskalkulation ohne Rücksicht darauf, ob überhaupt ein Schaden entstanden ist. Was Gegenstand des Entschädigungsanspruchs gemäß § 642 BGB sein kann, ist im übrigen weitgehend ungeklärt72.

72

Thode ZfBR 2004 ,221

III Die Vertragskalkulation

105

• Gewinn Bei § 1 Nr. 3 i. V. m. § 2 Nr.5 VOB/B und § 1 Nr. 4 i. V. m. § 2 Nr. 6 VOB/B ist der im Preis einkalkulierte Gewinn nicht zu schmälern. Nach § 6 Nr. 6 VOB/B ist der entgangene Gewinn für den Fall der leichten Fahrlässigkeit ausdrücklich ausgeschlossen. § 642 BGB umfasst nach der Rechtsprechung des BGH nicht entgangen Gewinn und Wagnis, denn der Anspruch aus § 642 BGB besteht wegen Gläubigerverzugs des Bestellers und nicht wegen Verletzung seiner Schuldnerpflicht.73

3.7 Einarbeitung der Änderungen in die Vertragskalkulation Die in den vorigen Kapiteln dargestellten Änderungen durch die Dispositionen des Auftraggebers führen zu Änderungen in der Vertragskalkulation. Abhängig von ihrem zeitlichen Anfall werden diese zu in verschiedenen Zeitpunkten in die Vertragskalkulation übernommen.

Aus Gründen der Übersichtlichkeit wird in dem Beispiel lediglich zu drei Stichtagen, nämlich vor Baubeginn (VK0), nach dem vierten Monat (VK4) und zum Bauende (VK8) eine Einarbeitung der Änderungen vorgenommen. Die folgende Abbildung veranschaulicht, wann welche Änderungen in welchen Positionen in die einzelnen Vertragskalkulationen übernommen werden. Im Folgenden werden im Punkt 3.7.1 zunächst die Änderungen der Vertragskalkulationen VK0, VK4 und VK8 und deren kalkulatorische Konsequenzen gezeigt. Im Punkt 3.7.3 wird eine Zusammenstellung der Daten aus der Vertragskalkulationen VK0, VK4 und VK8 aufgelistet und den Daten der ursprünglichen Angebotskalkulation gegenübergestellt.

Vertragskalkulationen (VK) VK 4 VK 8 Position VK 0

1.6 Z 2.11 2.5

x x x x x x x Entfallende Positionen x x x

x x x

x x x x x x x x x x

aus Dispositionen des Auftraggebers

1.1 N 1.4 N 2.2 N 2.3 E 2.4 N 2.10 N 2.17 A

Abbildung 15: Änderungen in der Vertragskalkulation

73

BGH ZfBR 2000,189

3.7.1 Änderungen der Vertragskalkulationen VK0, VK4 und VK8 Vertragskalkulation vor Baubeginn (VK0) Änderungen, die sich im Rahmen der Vergabeverhandlungen ergeben, werden in die Vertragskalkulation VK0 übernommen. Pos 2.17 A: „Fertigteilstützen anstelle Ortbetonstützen“ Für das Beispiel „Parkhaus“ ergibt sich gegenüber der Angebotskalkulation eine Änderung. Aufgrund der sehr kurzen Bauzeit entscheiden sich der Bauherr und der Unternehmer anstelle von Ortbetonstützen Fertigteilstützen einzusetzen. Somit wird die Alternativposition 2.17 A „Herstellen und montieren von Fertigteilstützen“ ausgeführt. Zugleich entfallen die Position 2.5 „Stützen, C25/30, 40/40 cm betonieren“ und 2.11 „Sichtbetonschalung Stützen 40/40 cm“. Kalkulatorische Konsequenzen: (vgl. Punkt A.III.3.4.2) Gegenüber der Angebotskalkulation entfallen: Pos. 2.5: „Stützen betonieren“ Löhne: 85m3 x 58,80 EUR/m3 = Stoffe: 85m3 x 72,00 EUR/m3 =

4.998,00 EUR 6.120,00 EUR

Pos. 2.11: „Schalung, Stützen“ Löhne: 850m2 x 29,11 EUR/m2 = 24.742,97 EUR Stoffe: 850m2 x 0,50 EUR/m2 = 425,00 EUR Rüstung und Schalung: 850m2 x 1,42 EUR/m2 = 1.207,00 EUR Dafür erhöhen sich die Kosten, welche kalkuliert sind in Pos. 2.17 A, nämlich: Löhne: 594,00m x 35,28 EUR/m = 20.956,40 EUR Stoffe: 594,00m x 68,00 EUR/m = 40.392,00 EUR – Die Auftragssumme VK0 verändert sich: Pos. 2.17 A: Fertigteilstützen einsetzen: 594m x 197,30 EUR/m (E.P.) = 117.196,20 EUR Pos. 2.5: entfällt 85m3 x 219,87 EUR/m3 (E.P.)= ./. 18.689,32 EUR Pos. 2.11: entfällt 850m2 x 70,06 EUR/m2 (E.P.)= ./. 59.550,83 EUR 38.956,05 EUR • Vertragskalkulation nach dem 4. Monat (VK4) Zum Ende des 4. Monats haben sich durch Dispositionen des Auftraggebers folgende für die Vertragskalkulation relevanten Änderung ergeben: Pos. 1.1 N: „Aushub, Baugrube, Mehrmengen“ Der Einheitspreis für die Pos. 1.1 N wurde in Punkt III.3.2.1 ermittelt und zwar in Höhe von 3,07 EUR/m3 Die abzurechnende Mehrmenge beträgt: 221,00 m3

106 Kalkulatorische Konsequenzen: – Erhöhung der Kosten in VK4 Löhne: 221m3 x 1,47 EUR/m3 = 324,87 EUR Stoffe: 221m3 x 0,47 EUR/m3 = 103,87 EUR Geräte: 221m3 x 0,79 EUR/m3 = 174,59 EUR – Die Auftragssumme VK4 erhöht sich um: 221m3 x 3,07 EUR/m3 = 678,47 EUR Pos. 1.4 N: „Verdichtungsfähiges Material einbauen“ Da der Auftraggeber das einzubauende Material entgegen dem Vertrag selbst liefert, ergibt sich für die Position 1.4 N der Einheitspreis, welcher in Punkt III.3.3.2 errechnet wurde, nämlich 23,76 EUR/m3 und die einzubauende Menge beläuft sich auf 691m3. Kalkulatorische Konsequenzen: – Der Stoffkostenanteil dieser Position entfällt, nämlich: Stoffe: 680m3 x 10,02 EUR/m3 = 6.813,60 EUR – Die Auftragssumme VK4 vermindert sich um: (33,78 ./. 23,76) EUR/m3 x 691m3= 6.923,82 EUR Pos. 1.6 Z: Erdaushub, jedoch Bodenklasse 6 Es hat sich beim Erdaushub herausgestellt, dass diese Zulageposition entfällt. Kalkulatorische Konsequenzen: – Verminderung der Kosten Löhne: 100m3 x 2,94 EUR/m3 = 294 EUR Stoffe: 100m3 x 0,62 EUR/m3 = 62 EUR – Die Auftragssumme vermindert sich um: 100m3 x 7,57 EUR/m = 757 EUR Pos. 2.2 N: „C25/30 für Fundamente“ (Mindermengen) Der Einheitspreis der Pos. 2.2 N wurde in Punkt III.3.2.2 ermittelt und zwar in Höhe von 128,82 EUR/m3. Die abzurechnende Mindermenge beträgt 280 m³. Kalkulatorische Konsequenzen: – Erhöhung der Kosten in VK4 Löhne: 280m3 x 17,64 EUR/m3 = 4.939,20 EUR Stoffe: 280m3 x 72,00 EUR/m3 = 20.160,00 EUR – Die Auftragssumme VK4 erhöht sich um: 280m3 x 128,82 EUR/m3 = 36.069,60 EUR Pos. 2.2: Dadurch, dass die Pos. 2.2 N mit dem Bauherrn abgerechnet wird, entfällt die Pos. 2.2 Kalkulatorische Konsequenzen: – Verminderung der Kosten Löhne: 320m3 x 17,64 EUR/m3 = 5.644,80 EUR Stoffe: 320m3 x 72,00 EUR/m3 = 23.040,00 EUR – Die Auftragssumme VK4 vermindert sich um: 320m3 x 123,92 EUR/m3 = 39,654,40 EUR

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation Pos. 2.3 E: Schalung der Fundamente Da die Ausschachtung der Einzel- und Streifenfundamente nicht maßhaltig erfolgen kann, wird die Position 2.3E ausgeführt. Der für das Preisangebot ermittelte Einheitspreis beträgt 38,76 EUR/m2 (siehe Punkt II.5.8 Preisangebot); Die zuführende Menge beträgt 512m2 Kalkulatorische Konsequenz: – Erhöhung der Kosten in VK4 Löhne: 512m2 x 29,40 EUR/m2 = 15.053,11 EUR Stoffe: 512m2 x 5,10 EUR/m2 = 2.611,20 EUR – Die Auftragssumme VK4 erhöht sich um: 38,76 EUR/m2 x 512m2 = 19.845,12 EUR Pos. 2.4 N: Zusätzliches Fugenband für Bodenplatte Der Einheitspreis für die Pos. 2.4 N wurde in Punkt III.3.5.2 in Höhe von 85,78 EUR/m ermittelt. Die einzubauende Menge beträgt 75,00 m. Kalkulatorische Konsequenz: – Erhöhung der Kosten VK4 Löhne: 75m x 26,46 EUR/m = 1.984,50 EUR Stoffe: 75m x 20,95 EUR/m = 1.571,25 EUR – Die Auftragssumme VK4 erhöht sich um: 75m x 85,78 EUR/m= 6.433,20 EUR • Vertragskalkulation am Bauende (VK8) Die Vertragskalkulation am Bauende (VK8) beinhaltet zunächst alle bis zum Bauende eingearbeiteten Änderungen gegenüber der ursprünglichen Angebotskalkulation. Dann müssen noch zusätzlich angefallene Änderungen eingearbeitet werden. In unserem Beispiel ist dies die Pos. 2.10 N „Halterungen für die Schrammborde“. Pos. 2.10 N Der Einheitspreis für die Pos. 2.10 N wurde in Punkt III.3.4.2 ermittelt und zwar in Höhe von 14,37 EUR/m3 Die auszuführende Menge ist 126 m3. Kalkulatorische Konsequenzen: – Erhöhung der Kosten in VK8 Löhne: 126m3 x 12,79 EUR/m3 = 1.611,54 EUR – Die Auftragssumme VK8 erhöht sich: 126m3 x 14,37 EUR/m3= 1.810,62 EUR

III Die Vertragskalkulation

107

3.7.2 Zusammenstellung der Änderungen der Vertragskalkulationen (VK0, VK4 und VK8) 3.7.2.1 Schema der Änderungen durch Dispositionen des Auftraggebers 1) Angebotskalkulation

Einzelkosten der Teilleistungen EKdTL

Allgemeine Geschäftskosten AGK

Baustellengemeinkosten BGK

Selbstkosten

Herstellkosten

2) Netto-Angebotssumme

3) Anpassung der Angebotskalkulation nach den Vertragsverhandlungen

Wagnis und Gewinn W+G

Netto-Angebotssumme

angepasste BGK

angepasste EKdTL

eventuell angepasstes W+G

AGK

angepasste Plan-Herstellkosten

4) Netto-Auftragssumme

5) Laufende Anpassung wegen Dispositionen des Auftraggebers während der Bauausführung

Netto-Auftragssumme (VKo )

angepasste BGK

angepasste EKdTL

angepasstes W+G

AGK

angepasste Herstellkosten angepasste Auftragssumme (VKn)

6) angepasste Auftragssumme

3.7.2.2 Zusammenstellungen der kalkulatorischen Konsequenzen der Änderungen

• Zusammenstellung der Änderungen in der Vertragskalkulation (VK0, VK4 und VK8)

[EUR] 20.956,40

[EUR] 40.392,00

Schalung u. Rüstung [EUR] -

-4.998,00

-6.120,00

-

-24.742,97

-425,00

-1.207,00

-8.784,57

33.847,00

-1.207,00

Lohnkosten

Pos. VK0 2.17 A VK0 2.5 entfällt VK0 2.11 entfällt Summe VK0 VK4 1.1 N

324,87

VK4 1.4 N VK4 1.6 Z

-

VK4 2.2 VK4 2.2 N

entfällt

Stoffkosten

[EUR] -

Summe Kosten [EUR] 61.348,40

Auftragssumme [EUR] 117.196,20

-

-11.118,00

-18.689,32

-

-26.374,97

-59.550,83

23.855,43

38.956,05

Gerätekosten

0,00

103,87

-

174,59

603,33

678,47

-6.813,60

-

-

-6.813,60

-6.923,82

-294,00

-62,00

-

-

-356,00

-757,00

-5.644,80

-23.040,00

-

-

-28.684,80

-39.654,40

4.939,20

20.160,00

-

-

25.099,20

36.069,60

VK4 2.3 E VK4 2.4 N

15.053,11

2.611,20

-

-

17.664,31

19.845,12

1.984,50

1.571,25

-

-

3.555,75

6.433,50

Summe VK4

16.362,88

-5.469,28

-

174,59

11.068,19

15.691,47

VK8 2.10

1.611,54

-

-

-

1.611,54

1.810,62

Summe VK8

1.611,54

-

-

-

1.611,54

1.810,62

108

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

• Änderungen durch Mengenmehrungen bzw. -minderungen Veränderungen der Auftragssumme durch Mengenmehrungen bzw. Mengenminderungen der unter einem Einheitspreis erfassten Leistung, die weder die ausgeschriebene Leistungsmenge um 10 v. H. überschreiten noch unterschreiten. ausgeschriebene Leistungsmenge 15.000 m3 15.320 m3 680 m3

ausgeführte Leistungsmenge 16.500 m3 17.041 m3 691 m3

Differenz Einheitspreis Gesamtpreis Leistungsmenge EUR EUR Pos. 1.1 1.500 m3 4,88 7.320,00 Pos. 1.31) 1.7211) m3 15,73 27.071,33 Pos. 1.4 N 11 m3 23,76 261,36 Summe Auftragsmehrung 34.652,69 1) Hier wurde keine Anpassung der Einheitspreise vorgenommen. Zur Begründung vgl. Punkt A.III.3.2.2 Diesen Mengendifferenzen entsprechen folgende Kosten Mengen- Lohnkosten Stoffkosten Schalung und Gerätekosten Fremdleistung differenz EUR EUR Rüstung EUR EUR EUR Pos. 1.1 1.500 m3 2.205,00 705,00 1.185,00 1) Pos. 1.3 1.721 m3 24.610,00 Pos. 1.4 N 11 m3 55.00 42,46 Summe Kosten 2.260,00 705,00 1.227,46 24.610,00 1) Hier wurde keine Anpassung der Einheitspreise vorgenommen. Zur Begründung vgl. Punkt A.III.3.2.2

Summe EUR 4.095,00 24.610,00 97,46 28.802,46

• Änderungen der Kosten Einzelkosten Angebotskalkulation Veränderugen wegen Vertragsverhandlungen Plan-Herstellkosten VK0 Veränderungen VK4 Veränderungen durch Mengenmehrungen Plan-Herstellkosten VK4 Veränderungen VK8 Plan-Herstellkosten VK8

2.066.431,21 + 23.855,43

Gemeinkosten Plan-Herstellkosten 807.717,20 2.874.148,41 23.855,43

2.090.286,64 + 11.068,19 28.831,50

807.717,20 -

2.898.003,84 + 11.068,19 + 28.831,50

2.130.186,33 1.611,54 2.131.797,87

-

2.937.903,53 1.611,54 2.939.515,07

• Änderungen der Zuschläge Angebotskalkulation Plan-Herstellkosten in EUR

VK0

VK4

VK8

2.874.148,41

2.898.003,84

2.937.903,53

2.939.515,07

355.231,83

370.332,04

380.879,39

381.078,47

3.229.380,24

3.268.335,88

3.318.782,92

3.320.593,54

12,36%

12,78%

12,96%

12,96%

11,00%

11,33%

11,48%

11,48%

AGK in % der Auftragssumme

8,00%

8,00%

8,00%

8,00%

W+G in % der Auftragssumme

3,00%

3,33%

3,48%

3,48%

96.881,41

108.865,17

115.376,76

115.430,99

Gesamtzuschlag in EUR Auftragssumme in EUR Gesamtzuschlag in % der Plan-Herstellkosten Geamtzuschlag in % der Angebotssumme

W+G in EUR

3.7.2.3 Geänderte Vertragskalkulationen (VK0; VK4; VK8) Die in den vorstehenden Tabellen zusammengefassten Veränderungen sind in den nachfolgenden Vertragskalkulationen eingearbeitet, nämlich Abbildung 16:Vertragskalkulation vor Baubeginn (VK0), Abbildung 17: Vertragskalkulation nach dem vierten Monat (VK4), und Abbildung 18: Vertragskalkulation am Bauende (VK8).

III Die Vertragskalkulation

Abbildung 16: Vertragskalkulation vor Baubeginn (VK0)

109

110

Abbildung 17: Vertragskalkulation nach dem vierten Monat (VK4)

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

III Die Vertragskalkulation

Abbildung 18: Vertragskalkulation am Bauende (VK8)

111

112

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

IV Die Leistungs- und Ergebnisermittlung auf der Grundlage der Vertragskalkulation (Leistungsdefinition I)

Für die Geschäftsleitung eines Bauunternehmen sind die stichtagbezogenen Ergebnisse der Baustelle und die Ergebnisprognosen wichtig für die Unternehmensentscheidung im Bereich der Finanz-, Investitions- und Preispolitik. Das Ergebnis eines Bauprojektes per Stichtag errechnet sich: Ergebnis per Stichtag = Leistung per Stichtag ./. Kosten per Stichtag Zur Ergebnisermittlung werden die Ist-Kosten der Buchhaltung entnommen und der Leistung gegenübergestellt, die im Rahmen der Leistungsermittlung für die Rechnungsstellung an den Bauherrn ermittelt werden. Dabei werden die Bauleistungen durch die Bewertung der im baubetrieblichen Leistungsprozess gefertigten Mengen errechnet. Bewertet werden die geleisteten Mengen mit den vertraglich vereinbarten Preisen. Das heißt also: Die ausgeführten, durch das Aufmaß ermittelten Mengen werden mit den vertraglich vereinbarten Einheitspreisen multipliziert. „Das Aufmaß ist die Grundlage der mengenmäßigen Erfassung der Bauleistung. • Vermessungstechnisch geschieht es mit Hilfe von Vermessungsinstrumenten, z. B. im Straßenbau durch das Messen der aufgeschütteten Erdmassen. • Rechentechnisch geschieht es anhand der Zeichnungen, die als Grundlage der Leistung dienten. Die Zeichnungen können manuell oder mit Hilfe der elektronischen Datenverarbeitung ausgewertet werden. • Es ist auch denkbar, dass das Aufmaß durch Wiegen ermittelt wird, z. B. können Kreislieferungen nach t abgerechnet werden. • Weiterhin werden Aufmaße anhand der Stundenoder Tagesberichte erstellt, wenn z. B. für die Abrechnung der Wasserhaltung die Einsatzzeit der Wasserpumpen festgestellt werden muss. Teilleistungen, die im Leistungsverzeichnis pauschal ausgeschrieben wurden, z. B. die Vergütung für die Baustelleneinrichtung, sind anhand des Fertigstellungsgrades zu erfassen.“74 Wenn die erbrachten Mengen mit Einheitspreisen bewertet werden, dann soll diese Leistungsdefinition mit Leistung I bezeichnet werden, also: Leistung I = erbrachte Leistungsmengen × Einheitspreise

74

KLR-Bau; a. a. O., S. 85

•

Als Beispiel wird gezeigt, die Leistungs- und Ergebnisermittlung per Stichtag (nach dem 4. Monat)

Die Rechnungsschreibung nach dem 4. Monat erfolgt auf der Grundlage der Leistungsdefinition I. Zum Stichtag sind die Leistungen der Positionen 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 2.1, 2.2 und 2.3E vollständig erbracht und können dem Bauherrn in Rechnung gestellt werden. Daneben wurden für die Positionen 2.4, 2.4N, 2.7, 2.8, 2.9, 2.13, 2.14. 2.15. 2.17A, 2.18 und 2.19 Leistungen erbracht, die nur einen Teil der vertraglich vereinbarten Menge abdecken. Die Leistungen stellen somit noch keine abrechnungsfähigen Leistungen dar. Für die interne Leistungsermittlung sollten bzw. müssen auch die teilfertigen Leistungen zur Ergebnisermittlung berücksichtigt werden. Auf diese Problematik wird in Teil B eingegangen. Dort ist die Leistungsermittlung auf der Grundlage der Arbeitskalkulation entwickelt. In dieser Leistungsermittlung wird mit der Leistungsdefinition II gearbeitet. Die Leistungsermittlung nach Leistungsdefinition I hat eine Leistung in Höhe von 1.101.037,59 EUR ergeben (vgl.). • Die Ist-Kostenzahlen aus der Betriebsbuchhaltung Lohnkosten: 493.884,10 EUR Stoffkosten: 209.663,54 EUR Schalung und Rüstung: 54.099,60 EUR Gerätekosten: 147.122,60 EUR Baustellenausstattung: 19.985,77 EUR Allgemein Kosten: 80.542,30 EUR Fremd- und Nachunternehmer: 324.644,94 EUR Summe Ist-Kosten per Stichtag 1.329.942,85 EUR • Ergebnisermittlung Ist-Leistung per Stichtag ./. Ist-Kosten per Stichtag Ist-Ergebnis per Stichtag

1.101.037,59 EUR 1.329.942,85 EUR - 228.905,26 EUR

Soll-Ergebnis per Stichtag gemäß Vertragskalkulation (VK4): 12,96% von 1.101.037,59 EUR = + 142.694,72 EUR Dieses Soll-Ergebnis per Stichtag (+ 142.694,72 EUR) kann mit dem Ist-Ergebnis per Stichtag (- 228.905,26 EUR) nicht unmittelbar verglichen werden. Die Gründe hierfür werden im Punkt B II.1.2 „Die Problematik der Leistungs- und Ergebnisermittlung auf der Grundlage der Vertragskalkulation“ dargestellt.

IV Die Leistungs- und Ergebnisermittlung auf der Grundlage der Vertragskalkulation (Leistungsdefinition I)

Pos.Nr. 1. 1.1 1.1 N 1.2 1.3 1.5 2. 2.1 2.2 N 2.3 E 2.4 2.4 N 2.7 2.8 2.9 2.13 2.14 2.15 2.17A 2.18 2.19

Beschreibung der Position Erdarbeilten Aushub Baugrube Aushub Baugrube Mehmengen Aushub Fundamente Abfuhr Aushubmaterial Trägerbohlwand einschl. Anker Beton- und Stahlbetonarbeiten Sauberkeitsschicht C12/15, d = 5cm Betonieren Fundamente Schalung für Fundamente Bodenplatte C25/30, d = 20 cm Fugenband für Bodenplatte Betonieren Wände Betonieren Unterzüge / Randbalken Betonieren Decken Schalung Wände Schalung Unterzüge / Randbalken Schalung Decken Fertigteilstützen 40/40/300 cm Betonstabstahl BSt 420/500 Betonstahlmatten

113

erbrachte erbrachte kumulierte Menge im Menge bis zum Menge im Berichtsmonat Vormonat Berichtsmonat 0,00 m³ 0,00 m³ 0,00 m³ 0,00 m³ 0,00 m²

16.500,00 m³ 221,00 m³ 320,00 m³ 17.041,00 m³ 1.680,00 m²

16.500,00 m³ 221,00 m³ 320,00 m³ 17.041,00 m³ 1.680,00 m²

0,00 m² 0,00 m³ 0,00 m² 1.440,00 m² 75,00 m 106,00 m³ 19,50 m³ 105,00 m³ 1.297,50 m² 150,00 m² 700,00 m² 112,00 m 8,00 t 12,00 t

2.000,00 m² 280,00 m³ 512,00 m² 0,00 m² 0,00 m 0,00 m³ 0,00 m³ 0,00 m³ 0,00 m² 0,00 m² 0,00 m² 0,00 m 3,20 t 5,60 t

2.000,00 m² 280,00 m³ 512,00 m³ 1.440,00 m³ 75,00 m³ 106,00 m³ 19,50 m³ 105,00 m³ 1.297,50 m² 150,00 m² 700,00 m² 112,00 m 11,20 t 17,60 t

Abbildung 19: Aufmaß per Stichtag nach Leistungsdefinition I Gemäß dem Aufmaß ergibt sich folgende Leistungsermittlung für die Rechnungsstellung an den Bauherrn. Pos. Nr. 1. 1.1 1.1 N 1.2 1.3 1.5 2. 2.1 2.2 N 2.3 E 2.4 2.4 N 2.7 2.8 2.9 2.13 2.14 2.15 2.17A 2.18 2.19

Beschreibung der Position Erdarbeiten Aushub Baugrube Aushub Baugrube Mehrmengen Aushub Fundamente Abfuhr Aushubmaterial Trägerbohlwand einschl. Anker Summe Titel 1 Beton- und Stahlbetonarbeiten Sauberkeitsschicht C12/15, d = 5cm Betonieren Fundamente Schalung für Fundamante Bodenplatte C25/30, d = 20 cm Fugenband für Bodenplatte Betonieren Wände Betonieren Unterzüge / Randbalken Betonieren Decken Schalung Wände Schalung Unterzüge / Randbalken Schalung Decken Fertigteilstützen 40/40/300 cm Betonstabstahl BSt 420/500 Betonstahlmatten Summe Titel 2

erbrachte Menge

Einheit

Einheitspreis [EUR]

Gesamtpreis [EUR]

16.500,00 221,00 320,00 17.041,00 1.680,00

m³ m³ m³ m³ m²

4,88 3,07 17,68 15,73 209,00

80.451,67 678,47 5.656,74 268.054,93 351.120,00 705.961,81

2.000,00 280,00 512,00 1.440,00 75,00 106,00 19,50 105,00 1.297,50 150,00 700,00 112,00 11,20 17,60

m² m³ m² m² m m³ m³ m³ m² m² m² m t t

11,77 128,82 38,76 70,62 85,78 137,63 137,63 158,19 69,52 93,61 34,89 197,30 791,94 794,19

23.532,92 36.069,60 19.845,12 101.698,57 6.433,20 14.588,75 2.683,78 16.610,04 90.207,48 14.041,66 24.419,67 22.097,60 8.869,70 13.977,69 395.075,79

Abrechnungssumme netto: Umsatzsteuer 19% Abrechnungssumme brutto: abzügl. Abschlagszahlungen Rechnungsbetrag

1.101.037,59 209.197,14 1.310.234,74 972.318,19 337.916,54

Abbildung 20: Leistungsermittlung per Stichtag (nach dem 4. Monat) für die Rechnungsstellung an den Bauherrn nach Leistungsdefinition I

114

Teil A Angebots- und Vertragskalkulation

Der Vollständigkeit halber wird noch das Formular (vgl. Abbildung 21) gezeigt, das in der Praxis häufig für die Leistungsermittlung verwendet wird. In unserem Beispiel sind nur Leistungen an den Bauherrn berücksichtigt. Außerdem sind keine Leistungsberich-

tigungen in Form von Erhöhungen, z. B. aus Ansprüchen aus Gleitklauseln bzw. Minderungen, z. B. wegen Rückstellungen für Nacharbeiten zu berücksichtigen. Auch die Rückstellungen für Gewährleistungsarbeiten wird bei der Ergebnisdarstellung nicht eingerechnet.

Leistungsmeldung in EUR Baustelle............................................................................................................. Stichtag........................................... Seit Baubeginn bis Stichtag

Seit Baubeginn bis Vorperiode

Berichtszeitraum

1.1 Bauleistungen lt. LV

..................

..................

.................

1.2 Nachtragsarbeiten (nicht im LV enthalten) 1.2.1 Mit anerkannten Einheitspreisen 1.2.2 Mit noch nicht anerkannten Einheitspreisen

.................. ..................

.................. ..................

................. .................

1.3 Stundenlohnarbeiten

..................

..................

.................

1.4 Leistungen von Nach- und Nebenunternehmern (soweit nicht in 1.1, 1.2 und 1.3 erfasst)

..................

..................

.................

1.5 Sonstige Leistungen (z. B. für Dritte)

..................

..................

.................

+ ................. + ................. + .................

.................. .................. ..................

................. ................. .................

./. .................

..................

.................

./. ................. ./. ................. ./. .................

.................. .................. ..................

................. ................. .................

1. Erbrachte Bauleistungen

+ 2. Leistungsberichtigungen 2.1 Erhöhungen 2.1.1 Ansprüche aus Lohngleitklauseln 2.1.2 Ansprüche aus Materialpreisgleitklauseln 2.1.3 Ansprüche aus anderen Gleitklauseln 2.2 Minderungen 2.2.1 Minderungen wegen Preisnachlässen 2.2.2 Minderungen wegen Materialbeistellungen durch Auftraggeber (sowie unter 1. erfasst) 2.2.3 Minderungen wegen Rückstellungen für Nacharbeiten 2.2.4 Minderungen wegen zu erwartender Rechnungsabstriche

+ ./. Gesamtleistung zum Stichtag (1 ./. 2) 3. Davon abgerechnet 4. Davon nicht abgerechnet Anmerkung Rückstellungen für Gewährleistungsarbeiten Abbildung 21: Beispiel einer Leistungsmeldung75

75

KLR-Bau: a. a. O. S. 88

115

Teil B Projektcontrolling I

Grundlagen und Zielsetzungen des Projektcontrolling

1 Ausgangsdaten für das Projektcontrolling Das Projektcontrolling begleitet ein Bauprojekt durch alle Phasen der Bauwerksrealisation; dies bedeutet für das klassische Bauhauptgewerbe Projektcontrolling von der Angebotsbearbeitung über die Projektdurchführung und Fertigstellung bis hin zur Projektanalyse. Voraussetzung für eine sowohl technisch durchdachte als auch wirtschaftlich rentable Bauausführung ist die systematische und realistische Ermittlung von Zukunftsdaten. Diese Zukunftsdaten ergeben sich aus drei unterschiedlichen Sichtweisen der Kalkulation. Zum Ersten handelt es sich um die Plan-Zahlen. Diese werden aus der Vertragskalkulation ermittelt. Die Vertragskalkulation ergibt sich aus der Angebotskalkulation. Sie beinhaltet die Ergebnisse möglicher Vertragsverhandlungen zwischen dem Auftraggeber und dem Auftragnehmer, z. B.: • zusätzliche oder wegfallende Teilleistungen • Erarbeitung von Sondervorschlägen • Fragen der Preisgleitklauseln • Festlegung von Wahlpositionen Die Ergebnisse der Vertragsverhandlungen werden in die Angebotskalkulation eingearbeitet und als Ergebnis entsteht die sog. Auftrags- bzw. Vertragskalkulation. Diese Plan-Zahlen sind die Zielgröße vor der Auftragsdurchführung. Zum Zweiten handelt es sich um die Erarbeitung von Sollzahlen für das Projektcontrolling. Dabei wird die Vertragskalkulation umgearbeitet in die Arbeitskalkulation. Die Arbeitskalkulation ist eine in Abstimmung zwischen der Arbeitsvorbereitung, der Bauleitung und der Oberbauleitung vorgenommene „innerbetriebliche Weiterführung der Vertragskalkulation“ und berücksichtigt: • Veränderte Ausführungsmethoden und damit veränderte Kosten. • Änderung der Nachunternehmerkosten, z. B. durch Vergabe von Leistungen an Nachunternehmer, die als Eigenleistungen kalkuliert sind und umgekehrt. • Änderung der Baustoffkosten. • Unterschiede in den vom Auftraggeber ausgeschriebenen und den in der eigenen Arbeitsvorbereitung ermittelten Mengenansätzen im Leistungsverzeichnis. • Veränderungen in den ausgeschriebenen Positionen, z. B. Austausch von Hauptpositionen des LV durch Alternativpositionen. • Ausführung von Eventualpositionen.

• • •

Wegfall von Positionen. Zusätzliche und geänderte Positionen. Bereinigung von Einflüssen der „Preispolitik“ bei Erstellung der Angebotskalkulation.

In der Arbeitskalkulation werden also die Stunden- und Kostensätze verwendet, die sich unter dem Gesichtspunkt maximaler Wirtschaftlichkeit unter den vorhandenen Bedingungen ergeben, wobei alle neuen Erkenntnisse zur Erzielung einer optimalen Bauausführung zu berücksichtigen sind. Aus diesem Grunde könnte die Arbeitskalkulation auch als Sollkostenrechnung nach Auftragsvergabe bezeichnet werden. Die Arbeitskalkulation ergibt zunächst die endgültigen Sollzahlen vor Beginn der Bauausführung. Sind keine Veränderungen durch Auftragsverhandlungen und keine Veränderungen durch die innerbetriebliche Weiterführung der Angebotskalkulation erforderlich, dann sind die bei den „bauprojektbezogene Planungen“ erarbeiteten Planunterlagen unmittelbar für das Controlling zu verwenden. Die dritte Sichtweise der Kalkulation ergibt sich - unter Berücksichtigung der bereits ermittelten Ist-Daten im Laufe der Bauausführung - aus der Prognosekalkulation bezogen auf das Bauende. „Ziel dieser Betrachtung muss es sein, alle sich abzeichnenden Informationen, die sich (künftig) auf die Herstellkosten, das Ergebnis und die Leistung zum Bauende auswirken, möglichst frühzeitig transparent zu machen und offenzulegen. Beispiele hierfür sind eingetretene und erwartete Kostenänderungen für Nachunternehmerleistungen, Materialeinkäufe, Geräteeinsätze, Löhne, Leistungs- und Aufwandswerte sowie gestellte und erwartete Nachträge von Nachunternehmern. Gleichzeitig sind selbstverständlich auch positiv ergebniswirksame Umstände, wie z. B. offene, aber zu realisierende Nachträge gegenüber dem Auftraggeber (Erlösänderungen) einzurechnen. Somit ist die Prognosekalkulation dynamisch fortzuschreiben, wobei alle realisierten, aber auch zukünftig erwarteten Werte eingearbeitet werden müssen. Mithin hat die Prognosesicht die Aufgabe, die Situation der Baustelle, bezogen auf das Projektende, zahlenmäßig möglichst frühzeitig abzubilden, um so auftretende Fehlentwicklungen möglichst frühzeitig entgegenzuwirken.“76 Das folgende Schaubild soll den Zusammenhang zwischen Vertrags-, Arbeits- und Prognosekalkulation aufzeigen und zwar im Hinblick auf die jeweiligen Aufgaben und Aussagen. 76

vgl. Danielzik, J./Meyer, I./Oepen, R./Rudert, D.: Die Arbeitskalkulation im Projekt-Controlling; In: Bauwirtschaft, 6/98, S. 49

116

Teil B Projektcontrolling

Vertragskalkulation (VK)

Arbeitskalkulation (AK)

(Plan) Grundlagen

- Angebotskalkulation mit eingearbeiteten Veränderungen aus den Vertragsverhandlungen

Ziele

- festgeschriebene Planwerte als -

Nachlässe und Änderungen

-

Arbeitsvorbereitung

-

oberste Vergabegrenze Festlegen der Plan-Herstellkosten Festlegen des PlanDeckungsbeitrages Festlegen des Plan-Ergebnisses

geplante Ausführung

-

EkdTl und GMK

- Plan-Kosten - keine Einarbeitung von IstKosten Nachunternehmervergaben und Materialeinkauf bei geplanter Ausführung Einarbeiten von beauftragten Nachträgen

- bei EP-Vertrag LV-Mengen - bei Pauschalvertrag interne LV-Mengen als Grenzwerte

weitere Verwendung

- Plan-Soll-Vergleiche - Plan-Ist-Vergleiche - Plan-Prognose-Vergleiche

Abbildung 1:

77

- seperate Darstellung von EkdTl und GMK - seperate Darstellung von zeitund leistungsabhängigien Kosten - dynamische Fortschreibung der Vertragskalkulation während der Bauausführung ohne Einarbeitung von IstWerten

- dynamische Fortschreibung der Arbeitskalkulation während der Bauausführung unter Berücksichtigung der Leistungsmeldung sowie Soll-Ist-Abweichungen zur Prognose auf das Bauende - Bearbeitung erfolgt parallel zur Arbeitskalkulation während der Buausführung

- Fortschreiben der Soll-Budgetwerte als oberste Vergabegrenze - Festlegen der Soll-Herstellkosten - Festlegen des SollDeckungsbeitrages - Festlegen des Soll-Ergebnisses

- monatliche Prognoserechnung auf das Bauende/Jahresende nach Vergabe und Fortschreibung für: Prognose-Herstellkosten Prognose-Leistung Prognose-Deckungsbeitrag Prognose-Ergebnis

-

tätsächliche Ausführung

Vertrags-LV oder Vertragsleistungsbeschreibung ggfs. Erstellen eines internen LV's zur Leistungsbewertung -

- oberste Vergabegrenze für

Mengen

(Prognose)

werden eingearbeitet

Leistungsbeschreibung

-

Prognosekalkulation (PK)

(Soll)

- Soll-Kosten - keine Einarbeitung von IstKosten - Anpassung an Ausführungsänderungen nur in der Kostenartenstruktur, Reduzierung der Plankosten ist jedoch möglich - oberste Vergabegrenze für Nachunternehmervergaben und Materialeinkauf bei tatsächlicher Ausführung - Einarbeiten von beauftragten Nachträgen

- Prognose-Kosten - Einarbeitung der Ist-Kosten für ausgeführte Leistungen - Einarbeiten von beauftragten Nachträgen - Einarbeiten noch nicht beauftragter Nachträge

- bei EP-Vertrag VA-Mengen - bei Pauschalvertrag interne LV-Mengen als Grenzwerte

- je nach Baufortschritt ... Ist-Mengen ... VA-Mengen ... LV-Mengen ... VA-Mengen ./. LE-Mengen (Restprognosemenge)

- Erstellen der Leistungsmeldung - Soll-Ist-Vergleiche - Terminplanung

- Prognoserechnung des erwarteten Ergebnisses - Vorgaben zur Steuerung der Baustelle - Terminplanung

Aufgaben und Aussagen der Vertrags-, Arbeits- und Prognosekalkulation77

in Anlehnung an: Danielzik, J./Meyer, I./Oepen, R./Rudert, D.: Die Arbeitskalkulation im Projekt-Controlling, a. a. O., S. 47

Grundlagen und Zielsetzungen des Projektcontrolling 800

5000

4500

700

Soll-Leistung

4000

600

Leistung in Summe

2 Stichtagsbezogene Gegenüberstellung der Plan-, Soll-, Prognoseund Ist-Zahlen

117

3500

Leistung pro Monat

I

500

Während der Baudurchführung sind für bestimmte Zeitabschnitte - z. B. Monate oder Quartale- Vergleiche zwischen den Soll-Daten und den Ist-Daten durchzuführen. Um die Möglichkeit von Korrekturmaßnahmen nicht von vornherein zu beschränken, ist eine monatliche Gegenüberstellung sehr zu empfehlen. Diese Vergleiche betreffen zum einen die technischen Daten und zum anderen die wirtschaftlichen Daten. Wesentliche Grundlage des Controlling ist das Berichtswesen, mit welchem diese Ist-Zahlen gewonnen werden. Zum Berichtswesen der Baustelle gehören: • Tages- und Wochenstundenberichte • Maschinentagesberichte • Materialberichte • Versandscheine • Bautagebücher • Lieferscheine • Fahrberichte • Bedarfs-/Freimeldungen • Rechnungen von Nachunternehmern Mit Hilfe dieser Ist-Zahlen aus der Betriebsbuchhaltung und dem im vorigen Kapitel beschriebenen Zahlen aus der Vertrags-, Arbeits- und Prognosekalkulation kann das Projektcontrolling durchgeführt werden. In der Literatur werden die Verfahren des technischen Controlling häufig als Soll-Ist-Vergleiche bezeichnet. Im Rahmen dieses Buches wird jedoch ein Controllingverfahren verwendet, dass nicht nur den Vergleich der Soll- und Ist-Werte beinhaltet, sondern zusätzlich die Plan- und Prognosewerte mit einbezieht. Aus diesem Grund werden beim Projektcontrolling die folgenden fünf Bereiche verwendet: a) Leistung b) Termin c) Ergebnis d) Kosten e) Mengen – Arbeitsstunden – Gerätestunden – Baustoffmengen Im Folgenden wird eine knappe Übersicht über die genannten Bereiche des Controlling gegeben. Vertiefende Details sind dem Punkt B IV „Durchführung des Projektcontrolling; gezeigt am Beispiel ‚Parkhaus’“ zu entnehmen. a) Leistung Beim Leistungscontrolling werden per Stichtag die aufgrund der Arbeitskalkulation ermittelten SollLeistungen den tatsächlich erbrachten Ist-Leistungen gegenübergestellt. Der Leistungs-Soll-Ist-Vergleich steht in engem Zusammenhang mit der Terminplanung. Das folgende Schaubild soll diesen Zusammenhang verdeutlichen.

3000

2500

400

2000

300

1500

200 1000 100

500

Ist-Leistung 0

0 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

∆t

Abbildung 2:

Beispiel eines Termin-Leistungs-SollIst-Vergleich Die Soll-Leistungskurve ergibt sich, wenn mit Hilfe des Terminplanes zum jeweiligen Monatsende die bis dahin zu erbringenden Soll-Leistungen addiert werden. Diesen Soll-Leistungen wird dann die mit Hilfe der Arbeitskalkulation ermittelte Ist-Leistung gegenübergestellt. Durch diesen Leistungs-Soll-Ist-Vergleich kann folgendes dargestellt bzw. abgeleitet werden: – Verzug/Zeitvorsprung ergänzend zum Terminplan; in EUR bewertet. – Ableitung von möglichen Nachträgen, z. B. Verschiebung von Bauabläufen aufgrund von Behinderung, die der Bauherr zu vertreten hat, z. B.: • Verschiebung von Arbeiten in eine ungünstigere Jahreszeit (VOB B § 6 Abs. 4) • Verschiebung von Arbeiten, so dass mehr Leistung in dem Zeitbereich mit erhöhtem Lohn ausgeführt werden muss. b) Termin Hier wird untersucht, ob die Ist-Termine den SollTerminen der Arbeitskalkulation entsprechen; d.h. ob die geplanten Termine auch tatsächlich eingehalten werden. Hierzu werden die Soll-Leistungsmengen mit den Aufwandswerten der Arbeitskalkulation verknüpft und ergeben den Soll-Terminplan. Stellt man diesen Soll-Leistungsmengen die Ist-Leistungsmengen per Stichtag gegenüber, erhält man eine Aussage über den terminlichen Stand der Baustelle. Nimmt man nun die noch zu erbringende Restleistung am Stichtag hinzu, erhält man eine Prognose über den terminlichen Verlauf der Baustelle bezogen auf das Bauende. c) Ergebnis Zur Ermittlung des Ist-Ergebnisses einer Kostenstelle (z. B. eines Bauprojektes) wird die erbrachte Leistung den Ist-Kosten gegenübergestellt. Dieses Ist-Ergebnis der Baustelle entspricht dem Gesamtzuschlag der Vertragskalkulation. Dieser beinhaltet die kalkulierten Beträge für Allgemeine Geschäftskosten und Wagnis und Gewinn. Für das Projektcontrolling muss die Vertragskalkulation in die Arbeitskalkulation umgearbeitet werden. Dabei ist der grundlegende Unterschied, dass die Verteilung des Gesamtzuschlages auf die Einzelpositionen des Leistungsverzeichnisses in anderer Weise erfolgt, als in der Vertragskalkulation (Einzelheiten siehe Punkt B.II.2).

118

Teil B Projektcontrolling

Daher wird in diesem Buch – wie bereits in Teil A II.4.3 erläutert – konsequent wie folgt definiert: Vertragskalkulation: Gesamtzuschlag Arbeitskalkulation: Deckungsbeitrag. d) Kosten Die Gegenüberstellung der Plan-Kosten aus der Vertragskalkulation mit den Ist-Kosten aus der Betriebsbuchhaltung ergibt eine Aussage über den aktuellen Stand der Baustelle in Bezug auf das vertraglich vereinbarte Budget. Das Kostencontrolling kann in unterschiedlichen Detaillierungsgraden erfolgen. Entscheidend für den höchsten Detaillierungsgrad ist die Gliederung des Kostenartenkataloges in der Betriebsbuchhaltung, da nur bis zu dieser Gliederungsebene die Ist-Kosten zugewiesen werden können. Der Vergleich mit der in der Kalkulation verwendeten feineren Unterteilung der Kostenarten wird nicht als zweckmäßig angesehen. Die positionsweise Zuordnung der eingehenden Rechnung zu den jeweiligen Positionen der Kalkulation durch die Buchhaltung kann ohne einen erheblichen Mehraufwand nicht erfolgen. Die Aussagekraft eines so detaillierten Kostencontrolling wird sich jedoch nicht wesentlich erhöhen. Wird ein Kosten-Soll-Ist-Vergleich im Abrechnungszeitraum erstellt, so sind lediglich die Soll- und IstKosten vom letzten bis zum aktuellen Stichtag zu berücksichtigen. Dies hat zur Folge, dass bereits vor diesem Abrechnungszeitraum aufgetretene Abweichungen innerhalb der Kostenarten(-gruppen) nicht mehr mit in die Betrachtung einfließen. Für die Gesamtbeurteilung der Baustelle muss ein Kostencontrolling seit Baubeginn bis zum jeweiligen Stichtag herangezogen werden. Der Vergleich der Soll- und der Prognose-Kosten führt, bezogen auf das Bauende, zu einer Aussage, inwieweit die Soll-Kosten eingehalten werden. Dieser Vergleich

liefert mit jeder neuen Stichtagsbetrachtung genauere Informationen über die kostenmäßige Entwicklung der Baustelle (vgl. Abbildung 3). e) Mengen Der Mengen-Soll-Ist-Vergleich als Basis des Mengencontrolling kann sich beziehen auf: – Mengen der Baustoffe, z. B. m3 Beton, m2 Schalung (Baustoff-Soll-Ist-Vergleich) – Mengen an Stunden (Stunden-Soll-Ist-Vergleich) Der Baustoff-Soll-Ist-Vergleich per Stichtag muss in einer eigenen Vergleichsrechnung durchgeführt werden, wobei die Soll-Daten aus der Arbeitskalkulation den Ist-Daten gegenübergestellt werden, die z. B. mit Hilfe von Lieferscheinen durch Aufsummierung der gelieferten und eingebauten Baustoffmengen gewonnen werden. Beim Stunden-Soll-Ist-Vergleich per Stichtag werden die einzelnen Arbeitsvorgänge als Bezugseinheit gewählt. Dabei ist zu bedenken, dass die Positionen des Leistungsverzeichnisses in aller Regel nicht genau den Arbeitsabläufen entsprechen. Aus diesem Grunde ist es notwendig, dass die Positionen des Leistungsverzeichnisses in ein Arbeitsverzeichnis mit einem entsprechenden Bauarbeitschlüssel (BAS) umgegliedert werden. In der Praxis existieren sehr detaillierte BASListen. Die Ist-Stunden werden den täglichen Lohnberichten entnommen, die zur Berechnung der Löhne für die gewerblichen Arbeitskräfte erstellt werden. In diese Lohnberichte wird eingetragen, welche Arbeitskraft wie viele Stunden gearbeitet hat. Kombiniert man diese Lohnberichte mit der BAS-Liste, dann kann man jederzeit aus der Lohnberichterstattung ersehen, wie viele Stunden insgesamt für eine bestimmte Tätigkeit angefallen sind.

Aufteilung der Plan-Kosten lt. Vertragskalkulation

Aufteilung der Soll-Kosten lt. Arbeitskalkulation

Aufteilung der Ist-Kosten lt. Betriebsbuchhaltung

Soll-W + G

Plan-W + G Gesamtzuschlag

Soll-AGK

Netto-Ergebnis

Brutto Soll-DB Ergebnis

Ist-AGK

Plan-AGK Soll-BGK Plan-BGK

Leistungssumme Soll-HK

Plan-HK PlanEkdTl

Ist-HK

Ist-EkdTl und Ist-BGK

Soll-EkdTl

Bauleistung zum jeweiligen Stichtag

Legende: W+ G: Wagnis und Gewinn BGK: Baustellengemeinkosten DB: Deckungsbeitrag AGK : Allgemeine Geschäftskosten EkdTl: Einzelkosten der Teilleistungen HK: Herstellkosten

Abbildung 3: Fortschreibung der Arbeitskalkulation mit Blick auf die Ergebnisentwicklung78

78

in Anlehnung an: Gillhofer, Raimund P.: Von der Kostenstelle zum Profitcenter; In: Bauwirtschaft, Ausgabe 2/99, S 12

I

Grundlagen und Zielsetzungen des Projektcontrolling

3 Abweichungsanalyse und Festlegung von Steuerungsmaßnahmen Im vorstehenden Abschnitt wurde dargestellt, dass während der Bauausführung eine Reihe von Plan-Istbzw. Soll-Ist-Abweichungen eintreten können. Solche Abweichungen können auch durch Faktoren beeinflusst sein, die entweder gar nicht oder nur sehr schwer durch Gegenmaßnahmen korrigiert werden können, wie z. B.: • Witterungseinflüsse. • Unvorhersehbare Schwierigkeiten bei der Bauausführung. • Qualität des eingesetzten Personals einschließlich der Führungskräfte.

Arbeitsabläufe

119 • Insolvenzen von Nachunternehmern während der Bauausführung. • Arbeitsverzögerungen durch höhere Gewalt, wie z. B. Streik. Andere Abweichungen sind in aller Regel vorwiegend technisch bedingt, so dass die Abweichungsanalyse vorwiegend von Ingenieuren durchgeführt wird und Kaufleute nur in beschränktem Umfang helfen können. Im Folgenden wird nur stichwortartig festgehalten, in welchen Bereichen − außer den bereits genannten − aufgrund welcher Ursachen Abweichungen zwischen Plan- und Istwerten eintreten können.

Lieferanten, Mietgeräte, Miet-LkW

Gruppenstärke

Termine

Geräte- und Fahrzeugeinsatz

Leistung

Abstimmung von Arbeitsketten

Qualität

Schalungssystem Verbausystem

Technologien

Einsatz von Fertigteilen

Sicherheitsvorschriften

Zwischentransporte

Qualität

Kleinere Nebenarbeiten mitziehen

Maßgenauigkeit

Geräte- und lohnintensive Arbeiten Material Vertragsunterlagen

Qualität

Vertragslücken

Eignung

Mengenänderung

Preis

Leistungen entfallen Zusatzleistungen

Mitarbeiterbereich

Erschwernisse

Qualifikation

Unvorhergesehene Ereignisse

Betriebsklima

Wegfall der Vertragsgrundlage

Informationsfluss

Einwirkung durch Dritte/Anlieger

Zusammenarbeit

Einwirkung durch Vorunternehmer

Identifikation Einsatzbereitschaft

Nachunternehmer Zwischentermine

Aufbau-/Ablauforganisation

Baustellenbelegung

Aufgaben

endfertige Leistungen

Zuständigkeiten

Qualität

Organigramm Stellenbeschreibungen Infofluss gewährleistet? Planung und Disposition i.O.? Versorgungsbereich i.O.?

Abbildung 4: Auflistung der Möglichkeiten von Soll-Ist-Abweichungen79

79

aus: Zentralverband des Deutschen Baugewerbes (Hrsg.) (1995): Bauorganisation, Unternehmer-Handbuch für Bauorganisation und Baubetriebsführung, Abschnitt XI/S. 14

120 In Bezug auf die Festlegung von Steuerungsmaßnahmen gilt – wie bereits in der Einleitung im Punkt II.3 erläutert – im Grundsätzlichen Folgendes: • Steuerungsmaßnahmen sind dann erforderlich, wenn sich bei der Gegenüberstellung von Soll- und Ist-Daten Abweichungen ergeben • kurzfristige Steuerungsmaßnahmen beziehen sich auf die unmittelbare Bauausführung und sind aufgrund einer intensiven Abweichungsanalyse einzuleiten • langfristige Steuerungsmaßnahmen betreffen vor allem den Informationsrückfluss von erkannten Fehlern, z. B. bei der Arbeitsvorbereitung oder bei der Kalkulation und mit diesen Steuerungsmaßnahmen soll erreicht werden, dass für zukünftige Bauprojekte mit einem besseren Informationsstand gearbeitet werden kann.

4 Spezielle Probleme des Controlling beim Einsatz von Generalunternehmern bzw. beim Schlüsselfertigbau Der Generalunternehmer übernimmt vom Bauherr vertraglich sämtliche Bauleistungen (Schlüsselfertigbau/SF-Bau) und führt nur Teile der Bauleistungen, z. B. Rohbauleistungen, selber aus. Die anderen Bauleistungen (Gewerke) werden an Nachunternehmer vergeben. Bei der Preisfindung beim Schlüsselfertigbau gibt es mehrere Kalkulationsverfahren, die hier nur erwähnt werden, nämlich: • Kalkulation mit Leitpositionen • Bauelementekalkulation • Kalkulation über Nutzungseinheiten • Kalkulation über Gewerke Soll bei einem Projekt „Schlüsselfertigbau“ ein Controlling durchgeführt werden, dann ist es ratsam, die Kalkulation über Gewerke anzuwenden. „Die Kalkulation über Gewerke, d.h. gemäß einer Gewerkegliederung, ist die am meisten gebräuchlichste Methode im SF-Bau.

Teil B Projektcontrolling Sie hat den großen Vorteil, dass sie der gewohnten Vergabe- und Ausführungsstruktur entspricht. So kann ein direkter Bezug zwischen Kalkulation, Ausschreibung der NU-Leistung, Kostenkontrolle (Budgetierung) und Rückkoppelung zwecks Datengewinnung hergestellt werden. Es ist ratsam, eine einheitliche, detaillierte Gewerkegliederung zugrunde zu legen. Sie dient zur Übersicht und Auswahl der zu kalkulierenden Einzelgewerke für die Kostenzusammenstellung, die spätere Vergabe und Kostenkontrolle und zur Abwicklungsanalyse während und nach Abwicklung des Bauvorhabens. Die Kalkulation wird im Einzelnen über zwei Wege beschritten: • Kalkulation der einzelnen Gewerke über Gewerkkenngrößen, • Kalkulation der einzelnen Gewerke über Einzelausschreibungen.“80 Dementsprechend ist es sinnvoll, folgende Controllingschritte durchzuführen. • „Kosten-Leistungs-Vergleich zur Ermittlung des periodischen Baustellenergebnisses • Fremdleistungskosten-Soll-Ist-Vergleich nach Gewerken ab Vergabe von Fremdleistungen • Kosten-Soll-Ist-Vergleich der eigenen relevanten Kostenarten (Lohn und Gehalt, Material, Geräte etc.) ab Baubeginn.“81 Der grundlegende Unterschied besteht also in der Kontrolle von Eigen- und Fremdleistung. Dabei ist zu bedenken, dass bei den Eigenleistungen alle Risiken beim Generalunternehmer sind, während bei den Fremdleistungen die Risiken von den Nachunternehmern zu tragen sind, soweit diese nicht insolvent werden. „Eine Kostenkontrolle der Fremdleistungen als Voraussetzung zur Kostensteuerung muss mit Erstellung der Leistungsverzeichnisse bzw. mit Vergabe der ersten Fremdgewerke beginnen. Sind alle Fremdgewerke vergeben, entfällt bei sorgfältiger Ausschreibung und Vergabe das Kostenrisiko [...] Kostenkontrolle ist hier im Wesentlichen Vergabekontrolle.82

80

81 82

vgl. Heine, S.: Controlling bei Generalunternehmereinsatz; In: Diederichs, C.J. (Hrsg.): Handbuch der strategischen und taktischen Bauunternehmensführung; a. a. O., S. 293 Heine, S.: a. a. O., S. 302 Heine, S.: a. a. O., S. 301

II Arbeitskalkulation als Voraussetzung des Projektcontrolling

II

121

Arbeitskalkulation als Voraussetzung des Projektcontrolling

Wie bereits dargestellt: für die Zwecke des Projektcontrolling muss die Vertragskalkulation in die Arbeitskalkulation umgearbeitet werden und zwar unter dem Gesichtspunkt, dass in der Arbeitskalkulation die Sollkosten eingearbeitet werden, die sich unter dem Gesichtspunkt maximaler Wirtschaftlichkeit bei Berücksichtigung aller Erkenntnisse zur Erzielung einer optimalen Bauausführung ergeben. Mit anderen Worten: In der Arbeitskalkulation wird unter Umständen gegenüber der Vertragskalkulation mit anderen Stunden- und Kostensätzen gearbeitet. In unserem Beispiel gehen wir davon aus, dass keine Veränderungen der Stunden- und Kostenansätze in der Arbeitskalkulation vorgenommen werden, d.h. in unserem Beispiel ist bei Baubeginn die Vertragskalkulation gleichzeitig Arbeitskalkulation. Die bisherigen Überlegungen betreffen allerdings nur die Stunden- und Kostenansätze. Ein anderes Problem ist die Frage, ob man mit einer Arbeitskalkulation, die sich von der Vertragskalkulation nur im Hinblick auf die Stunden- und Kostenansätze unterscheidet, per Stichtag folgende Werte ermitteln kann • erbrachte Leistungen per Stichtag • das Soll-Ergebnis per Stichtag • das Ist-Ergebnis per Stichtag Oder mit anderen Worten: Ist die der Vertragskalkulation zugrundeliegende Kalkulationsstruktur geeignet, um per Stichtag die genannten Werte ermitteln zu können.

1 Die Problematik der Leistungs- und Ergebnisermittlung auf der Grundlage der Vertragskalkulation 1.1 Das Problem der Ermittlung der teilfertigen Leistungen Um das Baustellenergebnis errechnen zu können, müssen alle bis zu einem bestimmten Stichtag erbrachten Leistungen in der Leistungsmeldung so erfasst und berechnet werden, wie es ihrem Herstellungsgrad entspricht. Welche Gesichtspunkte dabei zu beachten sind, soll an einigen Beispielen erläutert werden. Beispiel 1: Pos. 2.4 Beton für Bodenplatte einschließlich Randabschalung. Die Position hat folgendes Kostengerüst:

Stunden [h]

Stoffe Schalung [EUR] [EUR]

Beton und Abziehen: 0,20 m3/m2 (2,5h und 72,00 EUR)

0,50

Abschalen: 38 m2/1.440m2 (1,2 h und 5,10 EUR)

0,03

Fugenverguss: 1,00 m/m2 (0,15 h und 1,55 EUR)

0,15

1,55

Kleben bit. Weichfaserplatten: 0,20 m2/m2 (0,30 h und 6,15 EUR) 1m2

0,06 0,74

1,23 17,18

14,40

0,13

0,130

Mit den Ansätzen für Mittellohn und Zuschlagsätzen, nämlich: Mittellohn: Kalkulationslohn: Zuschlag und Stoffe: Schalung und Rüstung:

29,40 EUR/h 68,54 EUR/h 15 % 15 %

erhalten wir den Einheitspreis der Pos. 2.4, nämlich: (68,54 x 0,74 + 1,15 (17,18 + 0,13) = 70,63 EUR/m2 Preis der Position 1.440 m2 x 70,63 EUR/m2 =

101.701,58EUR

Sind genau 1.440 m2 Bodenplatte vollständig hergestellt, so ergibt sich für die Leistungesmeldung kein Problem. Wenn jedoch die Bodenplatte nur teilweise hergestellt ist oder nur vorbereitende Arbeiten geleistet wurden, dann sind die Mengen und Preise entsprechend dem Herstellungszustand anteilig anzusetzen. Gegebenenfalls müssen mehrere Mengenansätze mit unterschiedlichen Preisen gemacht werden, wobei die Preise aus der Kalkulation herzuleiten sind. Am Stichtag, zu dem das Ergebnis ermittelt werden soll, sind von der Position: 1.440m2 Beton für Bodenplatte folgende Teilleistungen ausgeführt: 80 % Beton + Abziehen = 1.440 m2 x 0,20 m3/m2 x 80 % 100% Schalung 100% Weichfaserplatten = 1.440 m2 x 0,20 m2/m2 0% Fugenverguss

= =

230 m3 38 m2

= =

288 m2 0 m2

122

Teil B Projektcontrolling

Danach muss aus den Unterlagen der Arbeitskalkulation gerechnet werden: Beton + Abziehen: 230 m3 x (2,5 h x 68,54 EUR/h + 72,00 EUR/m3 x 1,15) = 58.454,50 EUR Schalung: 38 m2 x (1,2 h x 68,54 EUR/h + 5,10 EUR/m2 x 1,15) = 3.348,29 EUR Weichfaserplatte: 288 m2 x (0,3 h x 68,54 EUR/h + 1,55 EUR/m2 x 1,15) = 6.435,22 EUR Fugenverguss: 0mx (0,15 h x 68,54 EUR/m + 1,55 EUR x 1,15) = 0,00 EUR = 68.238,01 EUR Damit ist per Stichtag für die Pos. 2.4 eine Leistung in Höhe von 68.238,01 EUR erbracht worden.

Liefern: 1t (1h und 360.- EUR)

Stunden

Stoffe EUR

1,00

455

1,00

455

verlegen: 1t x 184 EUR 1t

Preis der Position: 165 t x 794,19 EUR/t =

Damit ergibt sich anhand der Kalkulation folgende Bewertung der teilfertigen Leistungen aus Pos. 2.18 und Pos. 2.19: Pos. 2.18 BSt 420/500

Pos. 2.18 Betonstahl BSt 420/500 liefern, biegen und verlegen

Pos. 2.19 BSt 500/550

Liefern: 1t (1h und 315.- EUR)

Stoffe EUR

1,00

410

verlegen: 1t x 229 EUR 1t

1,00

410

Fremdleistungen EUR

229 229

Mit den Ansätzen für Kalkulationslohn (68,54 EUR) und Zuschläge (15% auf Stoffe und 10% auf Fremdleistungen) erhalten wir den Einheitspreis: 1,0 x 68,54 + 410 x 1,15 + 229 x 1,10 = 791,94 EUR Preis der Position: 110 t x 791,94 EUR/t =

87.113,40 EUR

Pos. 2.19 Betonstahl BSt 500/550 liefern, schneiden und verlegen Die Position hat folgendes Kostengerüst:

131.041,35 EUR

Auf die Baustelle wurden 50 t BSt 420/500 und 65 t BSt 500/550 geliefert, aber es ist jeweils nur die Hälfte eingebaut.

Liefern: 50 t; eingebaut: 25 t; also: (1,0 x 68,54 + 410 x 1,15) x 50 = Eingebaut: 25 t x (229 x 1,10) =

Stunden

184 184

Einheitspreis: 1,0 x 68,54 + 455 x 1,15 + 184 x 1,10 = 794,19 EUR

Beispiel 2: Angelieferte, aber noch nicht eingebaute Positionen, wie z. B. gebogener Stahl, fertige Spannglieder und Fertigteile, sind mit den um das Einbauen reduzierten Preisen in die Leistungsmeldung aufzunehmen.

Die Position hat folgendes Kostengerüst:

Fremdleistungen EUR

27.002,00 EUR 6.297,50 EUR 33.299,50 EUR

Liefern: 165 t; eingebaut: 82,5 t; also: (68,54 x 1,0 + 455 x 1,15) x 165= 97.645,35 EUR Eingebaut: 82,5 t x (184 x 1,10)= 15.180,00 EUR 112.825,35EUR Das Beispiel zeigt: Um die teilfertigen Leistungen mit den richtigen Ansätzen in die Leistungsmeldung einbringen zu können, muss man auf die Kalkulation zurückgreifen. Nun zeigt jedoch die Praxis, dass die Angebots- bzw. die Vertragskalkulation hierfür in der Regel nicht geeignet ist, da diese mit sehr globalen Kalkulationsansätzen arbeitet und Änderungen, die nach Abschluss des Bauvertrages bis zum Beginn der Baustelle oder bis zur Ausführung einer bestimmten Position auftreten, nicht mehr erfasst werden. Deshalb muss die Arbeitskalkulation mit sog. „Unterpositionen“ weiter ausgebaut werden. Dabei werden die Hauptpositionen des Leistungsverzeichnisses unterteilt, z. B. nach dem Kriterium der Reihenfolge der auszuführenden Arbeiten. So werden z. B. für die Pos. 1.1 „Aushub der Baugrube“ folgende Unterpositionen gebildet: 01 Transport des Baggers 02 Auf- und Abladen des Baggers 03 Aushub Dies ist für den Kalkulator grundsätzlich keine zusätzliche Denkarbeit, denn bei der Entwicklung z. B. der

II Arbeitskalkulation als Voraussetzung des Projektcontrolling

123

erforderlichen Arbeitsstunden pro Position des Leistungsverzeichnisses muss er diese Unterteilung gedanklich vornehmen und bei umfangreichen Positionen wird er diese Unterteilung auch schriftlich festhalten. Beim Aufstellen der Arbeitskalkulation werden die Unterpositionen mit den entsprechenden Wertansätzen für Stunden, Geräte, Stoffe etc. im Einzelnen genau schriftlich fixiert.

Häufig ist die stichtagbezogene Ergebnisermittlung falsch, da sie den Unterschied zwischen Gemeinkostenentstehung und Gemeinkostenrückfluss nicht beachtet. Es fallen z. B. am Anfang der Bauarbeiten hohe Gemeinkosten an (Baustelleneinrichtung) und in die bis zum Stichtag erbrachten Leistungen sind nur geringe Gemeinkostenanteile einkalkuliert (z. B. Positionen mit geringem Stundenanfall oder Fremdvergabe).

1.2 Das Problem der Umlage der Gemeinkosten

Dieser Zusammenhang soll durch das folgende Schaubild schematisch aufgezeigt werden.

Wie im Beispiel der Angebotskalkulation gezeigt, werden in der Bauwirtschaft in der Regel die Gemeinkosten der Baustelle auf die Einzelkosten der Teilleistungen „umgelegt“ und so die Einheitspreise errechnet.

EUR

Gemeinkostenentstehung

Gemeinkostenrückfluss

Bauzeit

Abbildung 5:

Gemeinkostentstehung mit Gemeinkostenrückfluss durch verrechnete Gemeinkosten

Diese Fehlerquelle würde nicht auftreten, wenn in den Leistungsverzeichnissen einzelne Positionen für Gemeinkostenbestandteile, z. B. für Einrichten, Vorhalten und Räumen der Baustelleneinrichtung, Baustellenaufsichtskosten, u. a. m. vorgesehen würden. Da dies jedoch selten der Fall ist, hat die Praxis im Rahmen der Arbeitskalkulation die Lösung entwickelt, für diese Gemeinkosten sog. „künstliche Positionen“ zu schaffen. Damit wird auf die Umlage der Gemeinkosten der Baustelle auf die Einzelkosten verzichtet. Ebenso werden auch die Allgemeinen Geschäftskosten und der Betrag für Gewinn und Wagnis in einer Summe gesondert ausgewiesen. Diese Summe sollte „Deckungsbeitrag“ genannt werden. Bei der Arbeitskalkulation werden für die Unterpositionen bzw. für die „künstlichen Positionen“ im Gemeinkostenbereich keine Einheitspreise durch das Umlageverfahren ermittelt, sondern es werden nur die Einzelkosten und die Gesamtkosten je Position ausgewiesen. Oder mit anderen Worten: Es erfolgt – wie bereits ausgeführt – keine Umlage der Gemeinkosten der Bau-

stelle auf die Einzelkosten der Teilleistungen der einzelnen Positionen. Zusammenfassend kann man zunächst feststellen. Werden die erbrachten Leistungen und das Soll- bzw. Ist-Ergebnis per Stichtag ermittelt auf der Grundlage der Vertragskalkulation oder einer Arbeitskalkulation, die sich von der Vertragskalkulation nur im Hinblick auf die Stunden- und Kostenansätze unterscheidet, so können diese Werte für ein sinnvolles Projektcontrolling nicht verwendet werden. Dies liegt im Folgenden begründet: Erstens: In der Vertragskalkulation wurden AGK, Gewinn und Wagnis mit 11% der Leistung kalkuliert. Durch die Umlagerechnung wird der EUR-Betrag, der diesen 11% entspricht, nach kalkulationspolitischen Gesichtspunkten auf die einzelnen Kostenartengruppen verteilt. Diese Verteilung entspricht während der Bauzeit in aller Regel nicht der Kostenrealität. (Folge: Gemeinkostenentstehung anders als der Gemeinkostenrückfluss). Sinnvollerweise kann also eine Gegenüberstellung von Soll-Ergebnis per Stichtag lt. Vertragskalkulation und Ist-Ergebnis per Stichtag nicht erfolgen.

124 Zweitens: In der Leistungsermittlung nach Leistungsdefinition I sind die teilfertigen Leistungen nicht erfasst. Die Kosten, welche bei der Erstellung der teilfertigen Leistungen angefallen sind, sind jedoch in den Ist-Kosten der Betriebsbuchhaltung enthalten.

Teil B Projektcontrolling

2 Umformung der Vertragskalkulation in die Arbeitskalkulation; gezeigt am Beispiel „Parkhaus“

In unserem Beispiel werden die Gemeinkosten der Baustelle, welche in der Vertragskalkulation unterteilt waren in: • An- und Abtransport, Auf- und Abbau und Vorhalten der erforderlichen Geräte und Einrichtungen • Sonstige Gemeinkosten weiter unterteilt und zwar in folgende „künstlichen Gemeinkostenpositionen“ • Baustelle einrichten • Baustelleneinrichtung vorhalten • Baustelle räumen • Gerüste • Poliere • Bauleiter • Vermesser • Baukaufmann • Büro-, Reisekosten • Technische Bearbeitung • Kranführer • Elektriker, Schlosser • Kleingeräte und Werkzeuge Die in „künstliche Gemeinkosten“ unterteilten Gemeinkosten der Arbeitskalkulation vor Baubeginn werden im Punkt 2.4 „Die Arbeitskalkulation vor Baubeginn (AK0) nach Einarbeitung der Überlegungen der Arbeitsvorbereitung“ gezeigt.

2.1 Aufteilung der LV-Positionen in Unterpositionen

2.3 Überlegungen der Arbeitsvorbereitung vor Baubeginn

Hierzu sind die Ausgangswerte der Einzelkosten der Teilleistungen aus der Vertragskalkulation zu entnehmen. Werden keine Unterpositionen gebildet, weil z. B. die Vertragskalkulation schon sehr differenziert unterteilt ist, so kann für den Bereich „Einzelkosten der Teilleistungen“ direkt mit den Werten der Vertragskalkulation weitergearbeitet werden. In unserem Beispiel werden jedoch nahezu alle Positionen in „Unterpositionen“ aufgeteilt. So ist z. B. die Position 2.1 „Sauberkeitsschicht B10, d = 5 cm“ unterteilt in: 2.1.01: Abrütteln 2.1.02: Betonieren 2.1.03: Abziehen Die in Unterpositionen aufgeteilte Arbeitskalkulation vor Baubeginn (AK0 ) wird im Punkt 2.4 „Die Arbeitskalkulation vor Baubeginn (AK0) nach Einarbeitung der Überlegungen der Arbeitsvorbereitung“ gezeigt.

Die Arbeitsvorbereitung hat zusammen mit der Bauleitung festgestellt, dass die in der Vertragskalkulation gewählten Stunden- und Kostenansätze der Einzelkosten der Teilleistungen und der Gemeinkosten der Baustelle realistisch sind und als Soll-Vorgaben verwendet werden können. Bezüglich der nachfolgenden Positionen wurden allerdings Änderungen vorgeschlagen, deren kalkulatorische Konsequenzen im folgenden dargestellt werden. Anschließend werden die gewählten Änderungen in die Arbeitskalkulation vor Baubeginn (AK0) eingearbeitet.

Drittens: Die Abweichung zwischen Soll- und Ist-Ergebnis kann dadurch bedingt sein, dass die Ist-Kosten höher sind als die kalkulierten Plankosten. Ergebnis: Weder das Ist-Ergebnis noch das Soll-Ergebnis per Stichtag ist aussagefähig, wenn es auf der Grundlage der Zahlen der Vertragskalkulation ermittelt wird. Um diese Fehler zu vermeiden, muss die auf der Grundlage der Vertragskalkulation erarbeitete Arbeitskalkulation zusätzlich umgeformt werden. Im folgenden Kapitel wird diese Umformung der Vertragskalkulation in die Arbeitskalkulation gezeigt.

2.2 Schaffung von „künstlichen Positionen“ im Gemeinkostenbereich Im folgenden soll gezeigt werden, wie die in der Angebotskalkulation kalkulierten Gemeinkosten zu künstlichen Positionen zusammengestellt werden, so dass diese entsprechend dem Leistungsfortschritt in die Leistungsmeldung übernommen werden können. Bei der Unterteilung der Gemeinkosten in „künstliche Positionen“ sollte vor allem nach zeitabhängigen und einmaligen Gemeinkosten unterschieden und die einzelnen Gemeinkosten so zusammengefasst werden, dass diese auch für die monatlichen Leistungsmeldungen abgegrenzt werden können.

2.3.1 Vergabe von Leistungen an Nachunternehmer, die als Eigenleistungen kalkuliert sind Stellt sich im Laufe der Erstellung der Arbeitskalkulation oder vor der Ausführung von Bauleistungen die Frage, ob es günstiger wäre, bestimmte Leistungen an Nachunternehmer zu vergeben, die zunächst als Eigenleistung kalkuliert waren, so wird man entsprechende Angebote von Nachunternehmern einholen. Der günstigste Angebotspreis eines Nachunternehmers muss dann mit dem Einheitspreis verglichen werden, den der Kalkulator ermittelt hat, bzw. mit dem Einheitspreis, welcher der Arbeitskalkulation zugrunde liegt. Durch die Vergabe der Leistung an Nachunternehmer entfallen beim Hauptunternehmer die auf die eigene Leistung bezogenen Einzelkosten der Position und u. U. auch Teile der Gemeinkosten. Im Extremfall können Veränderungen im Mittellohn ebenfalls zu Konsequenzen im Kostenbereich führen. Bei der Beurteilung des Nachunternehmerpreises muss dies berücksichtigt werden.

II Arbeitskalkulation als Voraussetzung des Projektcontrolling

nehmerpreis festgelegt durch die Höhe der „entfallenden Kosten“ des Hauptunternehmers. Für unser Beispiel gilt: max. Angebotspreis des Nachunternehmer pro Einheit: 17,95 EUR/m2 max. Preis des Nachunternehmers für die Gesamtposition: 11.200 m2 x 17,95 EUR/m2 = 201.040,- EUR.

Beispiel 1: Vergabe von Eigenleistung an einen Nachunternehmer Pos. 2.15 „Deckenschalung (ohne Berücksichtigung von Veränderungen des Mittellohnes bzw. der Gemeinkosten) Im Folgenden soll zunächst ein einfaches Beispiel gezeigt werden, bei welchem gelten soll: Durch die Vergabe erfolgt: • Erstens: keine Veränderung im Gemeinkostenbereich, • Zweitens: keine Veränderung im Mittellohnbereich.

Weicht der Angebotspreis hiervon ab, dann entstehen entweder Vergabegewinne oder Vergabeverluste! Das günstigste Angebot liegt bei 19,87 EUR/m². Die Durchführung als Fremdleistung ist somit unwirtschaftlich.

Folgende Position wurde im Rahmen eines Leistungsverzeichnisses ausgeschrieben: Pos.-Nr. Menge Leistung EP 2.15 11.200m2 Schalung für Decken; Oberfläche 34,89 geschlossen

Beispiel 2: Vergabe von Eigenleistung an einen Nachunternehmer Pos. 1.1 „Baugrubenaushub“ und Pos. 1.2 „Fundamentaushub“ (mit Berücksichtigung von Veränderungen des Mittellohnes bzw. der Gemeinkosten)

GP/EUR

390.714,69

In den Einheitspreis sind folgende Einzelkosten eingerechnet: Lohnkosten 0,41 h/m2 x 29,40 EUR/h= 12,05 EUR/m2 Stoffkosten 3,62 EUR/m2 Schalung und Rüstung 2,28 EUR/m2 Summe der Einzelkosten 17,95 EUR/m2

• Veränderungen beim Mittellohn Wird der Baugrubenaushub und der Fundamentaushub von einem Nachunternehmer vorgenommen, dann werden auf der Baustelle folgende Arbeitskräfte nicht mehr benötigt: 1 Spezialbaufacharbeiter 2 Baufachwerker Damit ergibt sich für die Baustelle folgender veränderter Mittelohn:

Würde der Nachunternehmer mit dieser Leistung zu einem Preis von z. B. 20,- EUR/m2 beauftragt, dann entfielen für den Hauptunternehmer zwar Kostenanteile in Höhe von 17,95 EUR/m2, aber er müsste dafür 20,EUR/m2 an den Nachunternehmer zahlen; d.h. mit anderen Worten: der Hauptunternehmer hätte einen Verlust zu tragen. Damit ist der maximale Nachunter-

Lohngruppe

Belegschaft

Gesamttarifstundenlohn

1

2

3

125

Gegenüber dem kalkulierten Mittellohn in Höhe von 29,40 EUR/h ergibt sich eine Erhöhung von 0,12 EUR/h. Diese Differenz muss bei der Beurteilung des Nachunternehmerpreises berücksichtigt werden.

Stundenlohn Stamm- Überstunden- Erschwernisarbeiterzuschlag zuschlag 1) zulage (% von 3 u. 4) 4

5

Gesamt Zuschlag für Nacht-, Sonn-, Feiertagsarbeit

Lohn pro h

7

8

6

Anzahl

€/h (8 × 9)

(Ȉ 3 bis 7) 9

6

16,73 €

5

Bauvorarbeiter

15,30 €

4

Spezialbaufacharbeiter

14,56 €

3

Baufacharbeiter

2a

Baufachwerker

2

Baufachwerker

12,40 €

0,41 €

12,81 €

0

0,00 €

1

Bauwerker

10,30 €

0,34 €

10,64 €

1

10,64 €

0,56 €

17,29 €

0,20 €

0,52 €

16,02 €

3

48,05 €

0,20 €

0,49 €

15,25 €

9

137,26 €

13,34 €

0,44 €

13,78 €

14

192,97 €

12,98 €

0,43 €

13,41 €

1

13,41 €

Summe: 1)

Berechnung des Überstundenzuschlags:

Überstd. / Woche × 100 Gesamtstd./Woche

=

6 h × 100 45 h

=

1

10

Werkpolier

29

17,29 €

419,61 €

13,3%

13,3% × 25% Zulagen = 3,3% von Spalte 3 und 4 Mittellohn ohne anteilige Aufsichtskosten (ASL): Mittellohn (A) :

Ȉ Spalte 10 :Ȉ Spalte 9:

Mittellohn (AS) :

Mittellohn (A) + Lohnzusatzkosten (89,04%):

419,61€ / 29 14,47€ + 14,47€ × 89,04%

27,35 €

14,47 €

Mittellohn (ASL) :

Mittellohn (AS) + Lohnnebenkosten (15% von A):

27,35€ + 14,47€ × 15,00%

29,52 €

126

Teil B Projektcontrolling

•

Errechnung des Differenzbetrages, der sich aus der Mittellohnveränderung ergibt: - Gesamtstunden der Baustelle: in den Einzelkosten 25.542,00 h in den Gemeinkosten 7.202,00 h ./. entfallende Stunden der Pos. 1.1 ./. 750,00 h ./. entfallende Stunden der Pos. 1.2 ./. 54,40 h 31.939,60 h - Differenzbetrag: Gesamtstunden der Baustelle × Mittellohnänderung = 31.939,6 h × 0,12 EUR/h = 3.833,- EUR Diese 3.833 EUR Differenzkosten aus der Mittellohnveränderung müssen auf die Positionen 1.1 und 1.2 verteilt werden. Diese Umlage geschieht bezogen auf den Anteil der Lohnstunden jeder Position. Anteil der Pos. 1.1 Baugrubenaushub: 750,00 ×100 = 93,2% 750,00 + 54,40

93,2 % × 3.833,-EUR = 3.572,35 EUR 3.572,35 EUR = 0,24 EUR/m³ 15.000 m³

Anteil der Pos. 1.2 Fundamentaushub: 54,40 × 100 = 6,8% 750,00 + 54,40

6,8 % × 3.833,-EUR = 260,64 EUR 260,64 EUR = 0,81 EUR/m³ 320,00 m³

Dadurch, dass die Positionen 1.1 und 1.2 von einem Nachunternehmer ausgeführt werden, entstehen: - bei Pos. 1.1 eine Lohnkostenerhöhung von 0,24 EUR/h - bei Pos. 1.2 eine Lohnkostenerhöhung von 0,81 EUR/h • Veränderungen im Gemeinkostenbereich Durch die Vergabe an den Nachunternehmer entfallen bei den Gemeinkosten folgende Positionen: Tagesunterkünfte: 3 Mann (2 h + 20.- EUR f. Stoffe) x 8 Mon. = 48 h + 480 EUR (Stoffe) = 48 h x 29,40 EUR/h + 480.- EUR= 1.891,20 EUR Sonstige Unterbringungskosten: (18.923. − + 5.120. − + 768.−) × 3 Mann = 2.325,00 EUR 32 Mann Technische Bearbeitung: gesamte entfallende Gemeinkosten

= 2.500,00 EUR 6.716,20 EUR

Anteil der Pos. 1.1 Baugrubenaushub bezogen auf die Lohnstunden: 93,2 % × 6.716,20 EUR = 6.259,50 EUR pro Leistungseinheit:

6.259,50 EUR = 0,42 EUR/m³ 15.000 m³

Anteil der Pos. 1.2 Fundamentaushub bezogen auf die Lohnstunden: 6,8 % × 6.716,20 EUR = 456,70 EUR pro Leistungseinheit:

456,70 EUR = 1,43 EUR/m³ 320 m³

Somit entfallen bei den Gemeinkosten: – Pos. 1.1 0,42 EUR/m³ – Pos. 1.2 1,43 EUR/m³ – Ermittlung des maximalen Nachunternehmerpreises: kalkulierte Einzelkosten der Pos. 1.1 Baugrubenaushub Lohnkosten: 0,05 h/m3 × 29,40 EUR/h= Stoffkosten: Gerätekosten: Summe der Einzelkosten pro m3:

1,47 EUR/m3 0,47 EUR/m3 0,79 EUR/m3 2,73 EUR/m3

Ohne Veränderungen des Mittellohnes und der Gemeinkosten wäre der max. Nachunternehmerpreis 2,73 EUR/m3, da diese Kosten beim Hauptunternehmer entfallen. Bei den Gemeinkosten entfallen 0,42 EUR/m3. Dadurch kann sich der max. Nachunternehmerpreis erhöhen auf 2,73 EUR/m3 + 0,42 EUR/m3 = 3,15 EUR/m3 Die zusätzlich entstehenden Lohnkosten wegen Erhöhung des Mittellohnes hingegen müssen vom Nachunternehmerpreis abgezogen werden, da diese Kosten ansonsten vom Hauptunternehmer getragen werden müssten. Damit ergibt sich der max. Nachunternehmerpreis wie folgt: entfallende Einzelkosten der Pos. 1.1 2,73 EUR/m3 zusätzlich entstehende Kosten durch Erhöhung des Baustellen-Mittellohnes ./. 0,24 EUR/m3 entfallende Gemeinkosten + 0,42 EUR/m3 3 max. Nachunternehmerpreis pro m 2,91 EUR/m3 max. Nachunternehmerpreis für die gesamte Position: 15.000 m3 x 2,91 EUR/m3 = 43.650,- EUR Der Preis des am günstigsten anbietenden Nachunternehmers ist 2,70 EUR/m3, so dass ein Vergabegewinn entsteht in Höhe von (2,91 EUR/m3 ./. 2,70 EUR/m3) × 15.000 m3 = 3.150,-EUR Pos. 1.2: „Fundamentaushub“ kalkulierte Einzelkosten der Pos. 1.2 Fundamentaushub Lohnkosten: 0,17 h/m3 × 29,40 EUR/h= 5,00 EUR/m3 Stoffkosten: 2,08 EUR/m3 Gerätekosten: 3,16 EUR/m3 3 Summe der Einzelkosten pro m : 10,24 EUR/m3 Ohne Veränderungen des Mittelohnes und der Gemeinkosten wäre der max. Nachunternehmerpreis 10,24 EUR/m3, da diese Kosten beim Hauptunternehmer entfallen. Bei den Gemeinkosten entfallen 1,43 EUR/m3. Dadurch kann sich der max. Nachunternehmerpreis 10,24 EUR/m3 + 1,43 EUR/m3 = 11,67 EUR/m3 Die zusätzlich entstehenden Lohnkosten wegen Erhöhung des Mittellohnes hingegen müssen vom Nachunternehmerpreis abgezogen werden, da diese Kosten

II Arbeitskalkulation als Voraussetzung des Projektcontrolling ansonsten vom Hauptunternehmer getragen werden müssten. Damit ergibt sich der max. Nachunternehmerpreis wie folgt: entfallende Einzelkosten der Pos. 1.1 10,24 EUR/m3 zusätzlich entstehende Kosten durch Erhöhung des Baustellen-Mittellohnes ./. 0,81 EUR/m3 entfallende Gemeinkosten + 1,43 EUR/m3 3 max. Nachunternehmerpreis pro m 10,86 EUR/m3 max. Nachunternehmerpreis für die gesamte Position: 320 m3 x 10,86 EUR/m3 = 3.475,- EUR Der Preis des am günstigsten anbietenden Nachunternehmers ist 10,60 EUR/m3, so dass ein Vergabegewinn entsteht in Höhe von (10,86 EUR/m3 ./. 10,60 EUR/m3) × 320m3= 83,-EUR In diesem Beispiel hat die Berücksichtigung der Veränderung im Mittellohnbereich und im Gemeinkostenbereich einen relativ geringen Einfluss auf den günstigen Hauptunternehmerpreis. Es sind aber Fälle denkbar, bei welchen die genannten Kostenbestandteile größere Einflüsse auf den Nachunternehmerpreis haben. Daher sollten auf jeden Fall zumindest Überlegungen in der gezeigten Art angestellt werden, wenn man nicht einen unkontrollierten Vergabeverlust bzw. Vergabegewinn in Kauf nehmen will. 2.3.2 Eigene Ausführung von Leistungen, die als Nachunternehmerleistungen kalkuliert sind Oftmals wird in der Phase der Angebots- bzw. Vertragskalkulation davon ausgegangen, dass bestimmte Leistungen an Nachunternehmer vergeben werden. Dann wird der Angebotspreis des Nachunternehmers in die Kalkulation eingerechnet. Nach Auftragserteilung durch den Bauherrn wird aus den verschiedensten Gründen die Frage gestellt, ob es nicht günstiger sei, diese Leistung selbst zu erbringen. Die wirtschaftliche Fragestellung hierbei lautet: Kann das Unternehmen die Leistung zu Kosten erbringen, die geringer sind als der Preis des Nachunternehmers für diese Leistung? Bei den für das Unternehmen entstehenden Kosten müssen u. U. wiederum Veränderungen im Mittellohn und bei den Gemeinkosten berücksichtigt werden.

127 Beispiel 1: Vergabe von Eigenleistungen als Fremdleistungen Pos. 2.18 „Betonstahl 420/500“ (ohne Berücksichtigung von Veränderungen des Mittellohnes bzw. der Gemeinkosten) Die als Fremdleistung in der Angebotskalkulation ausgewiesenen Verlegearbeiten der Pos. 2.18 „Betonstahl 420/500“ sollen als Eigenleistung ausgeführt werden. Dem Angebotspreis lag ein Nachunternehmerangebot für die Verlegearbeiten in Höhe von 229 EUR/t zugrunde. Damit dürfen die Kosten der eigenen Herstellung diese 229.- EUR/t nicht überschreiten. Ansonsten ist die Eigenherstellung unwirtschaftlicher. Bei der Eigenleistung der Verlegarbeiten fallen 10 h/t an, d.h. zusätzliche Lohnkosten in Höhe von: 10 h/t × ML = 10 h/t × 29,40 EUR/h = 294,00 EUR/t > 229.- EUR/t Die in der Angebots- bzw. Vertragskalkulation ausgewiesene Stunde für Abladearbeiten bleibt hiervon unberührt, d.h. die gesamten Stunden der Pos. 2.18 betragen in der Arbeitskalkulation 10 h + 1 h = 11 h. Die Durchführung als Eigenleistung ist unwirtschaftlicher. Beispiel 2: Vergabe von Eigenleistungen als Fremdleistungen Pos. 1.5 „Trägerbohlwand“ (mit Berücksichtigung von Veränderungen des Mittellohnes bzw. der Gemeinkosten) Die Pos. 1.5 „Trägerbohlwand“ ist als Fremdleistung kalkuliert und soll nunmehr als Eigenleistung erstellt werden. • Errechnung des Mittellohnes für die Eigenleistung „Trägerbohlwand“ Für die genannte Position wird ein gesonderter Mittellohn gerechnet, da sich die Baustellenbesetzung für die Erbringung der anderen Leistung nicht ändert und nur für die Erbringung der Teilleistung „Trägerbohlwand“ zusätzliches Personal benötigt wird, und zwar 1 Spezial-Baufacharbeiter EUR 14,56 Tariflohn 2 Baufacharbeiter EUR 13,34 Tariflohn 3 Baufachwerker EUR 12,98 Tariflohn 1 Baumaschinenführer EUR 14,56 Tariflohn

128

Teil B Projektcontrolling

Lohngruppe

Belegschaft

Gesamttarifstundenlohn

1

2

3

4

Spezialbaufacharbeiter

14,56 €

3

Baufacharbeiter

2a

Baufachwerker

1

Bauwerker

Stundenlohn Stamm- Überstunden- Erschwernisarbeiterzuschlag zuschlag 1) zulage (% von 3 u. 4) 4

5

0,20 €

Gesamt Zuschlag für Nacht-, Sonn-, Feiertagsarbeit

Lohn pro h

7

8

6

Anzahl

(8 × 9)

(Ȉ 3 bis 7) 9

10

0,49 €

15,25 €

1

15,25 €

13,34 €

0,44 €

13,78 €

2

27,57 €

12,98 €

0,43 €

13,41 €

3

40,23 €

10,30 €

0,34 €

10,64 €

1

10,64 €

Summe: 1)

€/h

Überstd. / Woche × 100 Gesamtstd./Woche

Berechnung des Überstundenzuschlags:

=

6 h × 100 45 h

=

7

93,70 €

13,3%

13,3% × 25% Zulagen = 3,3% von Spalte 3 und 4 Mittellohn ohne anteilige Aufsichtskosten (ASL): Mittellohn (A) :

Ȉ Spalte 10 :Ȉ Spalte 9:

Mittellohn (AS) :

Mittellohn (A) + Lohnzusatzkosten (89,04%):

13,39€ + 13,39€ × 89,04%

25,30 €

Mittellohn (ASL) :

Mittellohn (AS) + Lohnnebenkosten (15% von A):

25,3€ + 13,39€ × 15,00%

27,31 €

93,7€ / 7

• Herstellkosten pro m² Trägerbohlwand Die Kalkulation der Einzelkosten für die Trägerbohlwand hat folgende Werte ergeben: 1.680 m2 Stunden 3,83 h/m2 Stoffe 31,00 EUR/m2 Schalung und Rüstung 0,75 EUR/m2 Geräte 15,15 EUR/m2 Damit ergeben sich folgende Gesamtkosten für die Position „Trägerbohlwand“: • Einzelkosten: Lohnkosten: 1.680 m2 × 3,83 h/m2 x 27,31 EUR/h = 175.723.- EUR Stoffkosten: 1.680 m2 × 31,00 EUR/m² = 52.080.- EUR Schalung und Rüstung: 1.680 m2 × 0,75 EUR/m2 = 1.260.- EUR Gerätekosten: 1.680 m2 × 15,15 EUR/m2 = 25.452.- EUR • Zusätzlich benötigte Gemeinkosten Technische Bearbeitung 2.500.- EUR Kleingeräte und Werkzeuge 4,6 % von 189,557.8.083.- EUR Gesamtherstellkosten: 265.098.- EUR Herstellkosten pro m2 Trägerbohlwand: 265.098 EUR 1.680 m 2

•

= 157,80 EUR/m2

Vergleich der Vorteile einer Umwandlung Fremdleistung in Eigenleistung Dem Angebotspreis an den Bauherrn lag ein Nachunternehmerangebot für die Trägerbohlwand in Höhe von EUR 190.- zugrunde. Die Herstellkosten bei der Ausführung als Eigenleistung betragen: 157,80 EUR/m2 Die Differenz bei den Herstellkosten beträgt 54.096.- EUR 1.680 m2 × (190,00 ./. 157,80) = d.h. die Eigenleistung „Trägerbohlwand“ ist um 54.096 EUR billiger als die entsprechende Fremdleistung.

13,39 €

2.3.3 Zusammenstellung der Änderungen der Arbeitskalkulation durch die Überlegungen der Arbeitsvorbereitung Durch die Überlegungen der Arbeitskalkulation haben sich gegenüber der Vertragskalkulation VK0 folgende Änderungen ergeben, die in die Arbeitskalkulation AK0 eingearbeitet werden müssen. Pos. 1.1: „Baugrubenaushub“ und Pos. 1.2: „Fundamentaushub“ Die ursprünglich als Eigenleistungen vorgesehene Baugruben- und Fundamentaushub werden als Fremdleistung vergeben. Kalkulatorische Konsequenzen: – entfallende Kosten: Pos. 1.1: „Baugrubenaushub“ Löhne: 15.000m3 x 1,47 EUR/m3= Stoffe: 15.000m3 x 0,47 EUR/m3= Geräte: 15.000m3 x 0,79 EUR/m3= Pos. 1.2: „Aushub Fundamente“ Löhne: 320m3 x 5,00 EUR/m3= Stoffe: 320m3 x 2,08 EUR/m3= Geräte: 320m3 x 3,16 EUR/m3=

22.050,00 EUR 7.050,00 EUR 11.850,00 EUR 40.950,00 EUR 1.600,00 EUR 665,60 EUR 1.011,20 EUR 3.276,80 EUR

– Veränderungen im Gemeinkostenbereich Entfallende Gemeinkosten Tageseinkünfte: 1.891,20 EUR Sonstige Unterbringungskosten: 2.325,00 EUR Technische Bearbeitung: 2.500,00 EUR 6.716,20 EUR – zusätzliche Kosten Pos. 1.1: „Baugrubenaushub“ Fremdleistung; also: 15.000m3 x 2,70 EUR/m3= Pos. 1.2: „Fundamentaushub“ Fremdleistung; also: 320m3 x 10,60 EUR/m3=

40.050 EUR

3.392 EUR

II Arbeitskalkulation als Voraussetzung des Projektcontrolling Mittellohnerhöhung = zusätzliche Kosten Gesamtstunden der Baustelle x Mittellohnänderung= 31.939,60 h x 0,12 EUR/h= 3.832,75 EUR Pos. 1.5: „Trägerbohlwand“ Diese Pos. war als Fremdleistung kalkuliert und wird nunmehr als Eigenleistung durchgeführt. Besonders ist darauf zu achten, dass für die Pos. 1.5 „Trägerbohlwand einschl. Anker“, die entgegen der Angebots- und Vertragskalkulation nicht als Fremdleistung sondern als Eigenleistung ausgeführt wird, ein gesonderter Mittellohn in Höhe von 27,31 EUR errechnet wurde. Deshalb ergeben sich für diese Position Lohnkosten in Höhe von: h × ML = 6.434,40 h × 27,31 EUR / h = 175.723,46 EUR Kalkulatorische Konsequenzen: – zusätzliche Kosten: • Einzelkosten: Lohnkosten: 1.680 m2 × 3,83 h/m2 x 27,31 EUR/h = 175.723,- EUR Stoffkosten: 1.680 m2 × 31,00 EUR/m² = 52.080,- EUR Schalung und Rüstung: 1.680 m2 × 0,75 EUR/m2 = 1.260,- EUR Gerätekosten: 1.680 m2 × 15,15 EUR/m2 = 25.452,- EUR 254.515,- EUR

Vertragskalkulation VK0 Änderungen durch Überlegungen der Arbeitsvorbereitung - entfallende Kosten Pos. 1.1 Baugrubenaushub Pos. 1.2 Aushub Fundamente Veränderungen im Gemeinkostenbereich Pos. 1.5 Trägerbohlwand - zusätzliche Kosten Pos. 1.1 Baugrubenaushub Pos. 1.2 Fundamentaushub Mittellohnänderung Pos. 1.5 „Trägerbohlwand“ Veränderungen im Gemeinkostenbereich Arbeitskalkulation AK0 Abbildung 6:

129 • Zusätzlich benötigte Gemeinkosten Technische Bearbeitung Kleingeräte und Werkzeuge 4,6 % von 175.723,-

2.500.- EUR 8.083,- EUR 10.583,- EUR

– entfallende Kosten: Fremdleistung: 1.680m2 x 190 EUR/m2= 319.200 EUR In der folgenden Abbildung sind die aufgezeigten Kalkulatorischen Konsequenzen tabellarisch zusammengefasst.

2.4 Die Arbeitskalkulation vor Baubeginn (AK0) Zunächst muss – wie dargestellt – in der Arbeitskalkulation die Aufteilung der LV-Positionen in Unterpositionen und die „künstlichen Positionen“ im Gemeinkostenbereich eingearbeitet werden. Dann müssen die Kalkulationswerte aus der Vertragskalkulation vor Baubeginn VK0 in die Arbeitskalkulation (AK0) übernommen werden. Als letzter Schritt werden die Überlegungen der Arbeitsvorbereitung eingearbeitet (vgl. hierzu die vorstehende Abbildung 6). Die Abbildung 7, Abbildung 8, Abbildung 9 zeigen die Arbeitskalkulation AK0.

Einzelkosten Gemeinkosten Gesamt 2.090.286,64 807.717,20 2.898.003,84

./. 40.950,00 ./. 3.276,80 ./. 6.716,20 ./. 319.200,00 + 40.500,00 + 3.392,00 + 2.968,51 + 254.515,00 2.028.235,35

+ 864,24 + 10.583,00 812.448,24

./. 40.950,00 ./. 3.276,80 ./. 6.716,20 ./. 319.200,00 + 40.500,00 + 3.392,00 + 3.832,75 + 254.515,00 + 10.583,00 2.840.683,59

Zusammenstellung der Kalkulatorischen Konsequenzen aus den Überlegungen der Arbeitsvorbereitung

130

Abbildung 7:

Teil B Projektcontrolling

Arbeitskalkulation vor Baubeginn (AK0); Seite 1

II Arbeitskalkulation als Voraussetzung des Projektcontrolling

Abbildung 8:

Arbeitskalkulation vor Baubeginn (AK0); Seite 2

131

132

Abbildung 9:

Teil B Projektcontrolling

„Künstliche“ Gemeinkosten der Arbeitskalkulation vor Baubeginn (AK0)

II Arbeitskalkulation als Voraussetzung des Projektcontrolling

3 Periodische Anpassung der Arbeitskalkulation beim Auftreten von kalkulationsrelevanten Vorgängen Sowohl die Dispositionen des Auftraggebers, als auch die Dispositionen des Unternehmers führen zu Veränderungen in der Arbeitskalkulation. Da diese Veränderungen zu unterschiedlichen Zeitpunkten während der Bausausführung anfallen, müssen diese auch zu unterschiedlichen Zeitpunkten in der Arbeitskalkulation berücksichtigt werden. In der Praxis sollte die Aktualisierung der Arbeitkalkulation mindestens monatlich erfolgen. Nur so ist eine vorausschauende Planung des weiteren Bauablaufes und gegebenenfalls. eine veränderte Steuerung des Bauablaufes im Falle von Abweichungen gegenüber dem Soll möglich. In unserem Beispiel erfolgt eine Betrachtung des Projektes zu den folgenden Zeitpunkten: • vor Baubeginn (AK0) • nach dem vierten Monat (AK4) • zum Bauende – nach dem achten Monat – (AK8) Die Abbildung 10 gibt einen Überblick über die Anpassungen der Vertrags- und Arbeitskalkulation während der Bauausführung. Vertragskalkulation Arbeitskalkulation Position VK 0 VK 4 VK 8 AK 0 AK 4 AK 8

1.6 Z 2.5 2.11 1.1 1.2 1.5

x x -

x x x x x x x x x x x x x x entfallenden Positionen x x x -

x x x -

x x x x x

x x x x x x

x x x x x x x

x x x x x x

x x x x x x

aus Dispositionen des Unternehmers

x

aus Dispositionen des Auftraggebers

1.1 N 1.4 N 2.2 N 2.3 E 2.4N 2.10 N 2.17A

Abbildung 10: Übersicht Dispositionen des Auftraggebers in der Vertrags- und Arbeitskalkulation zu a) Vertragskalkulationen • Hier wird zunächst vermerkt, welche Änderungen in der Vertragskalkulation vor Baubeginn (VK0) gegenüber der Angebotskalkulation vorgenommen wurde. Dies ist die Position 2.17 A „Fertigteilstützen“, welche statt den Pos. 2.5 „Beton der Stützen“ und 2.11 „Sichtbetonschalung der Stützen“ zur Ausführung kommt. Dabei entfallen die Positionen 2.5 und 2.11.

133 • Als nächstes wird gezeigt, welche Änderungen in der Vertragskalkulation durch laufende Dispositionen des Auftraggebers während der ersten vier Monate der Bauausführung eingearbeitet wurden. Dies sind die Positionen 1.1 N, 1.4 N, 2.2 N; 2.3 E und 2.4 N. Das Ergebnis dieser Einarbeitung ist die VK4. • Als letztes werden die Änderungen durch Dispositionen des Auftraggebers in den letzten vier Monaten der Bauausführung in die Tabelle eingebracht. Die betroffene Pos. 2.10 N ergibt zusammen mit den zuvor eingearbeiteten Änderungen die Vertragskalkulation am Bauende (VK8). Die Vertragskalkulationen VK0, VK4 und VK8 wurden im Teil A Punkt III.3.7“Einarbeitung der Änderungen in die Vertragskalkulation“ entwickelt und in den Abbildungen Teil A, Abb. 12, 13 und 14 dargestellt. zu b) Arbeitkalkulationen (AK0) • Zunächst müssen in die Arbeitskalkulation vor Baubeginn (AK0), die Änderungen aus der Vertragskalkulation (VK0) übernommen werden. Dies ist in unserem Beispiel die Pos. 2.17 A und die entfallenden Pos. 2.5 und 2.11; und bei den künstlichen Positionen die Pos. 2.04 und die Pos. 1.3. • Dann müssen in AK4 jene Veränderungen eingearbeitet werden, welche aus der Anpassung der VK4 resultieren, d.h. die kalkulatorischen Konsequenzen aus den Positionen 1.1 N; 1.3; 1.4 N; 1.6 Z; 2.2 N; 2.3 E und 2.4 N. Zusätzlich müssen die kalkulatorischen Konsequenzen aus den Dispositionen des Unternehmers in AK4 eingearbeitet werden. Da –wie bereits gesagt – in unserem Beispiel während der Bauausführung keine Dispositionen des Unternehmers vorliegen, muss die AK4 in diesem Bereich nicht zusätzlich angepasst werden. Die gleichen Überlegungen gelten für die Anpassung der AK8. • Ebenso sind die Konsequenzen von Mengenänderungen während der Bauausführung einzuarbeiten. Diese Mengenänderungen haben zur Folge, dass sich die Kostenansätze je Position ändern. Beispiel: Mengenänderungen Pos. 1.1: Aushub Baugrube – geplante Menge: 15.000 m³ – ausgeführte Menge: 16.721 m³ – veränderter Kostenansatz der Pos.: – 16.721 m³ × 2,70 EUR/m³ = 45.146,70 EUR In Abbildung 11 und Abbildung 12 ist die Arbeitskalkulation AK4 und in Abbildung und Abbildung 14 ist die Arbeitskalkulation AK8 abgebildet. Damit man die Unterschiede zwischen den Arbeitskalkulationen AK0, AK4 und AK8, die sich einerseits aus den Dispositionen des Auftraggebers – also aus den Vertragskalkulationen VK0, VK4 und VK8 – und andererseits aus den Dispositionen des Unternehmers ergeben, leichter nachvollziehen kann, sind die Änderungen in der jeweils nachfolgenden Arbeitskalkulation grau hinterlegt.

134

Abbildung 11: Positionskosten der Arbeitskalkulation nach dem 4. Monat (AK4) Seite 1

Teil B Projektcontrolling

II Arbeitskalkulation als Voraussetzung des Projektcontrolling

Abbildung 11: Positionskosten der Arbeitskalkulation nach dem 4. Monat (AK4), Seite 2

135

136

Teil B Projektcontrolling

Abbildung 12: „Künstliche“ Gemeinkosten der Baustelle der Arbeitskalkulation nach dem 4. Monat (AK4)

II Arbeitskalkulation als Voraussetzung des Projektcontrolling

Abbildung 13: Positionskosten der Arbeitskalkulation am Bauende (AK8), Seite 1

137

138

Abbildung 13: Positionskosten der Arbeitskalkulation am Bauende (AK8), Seite 2

Teil B Projektcontrolling

II Arbeitskalkulation als Voraussetzung des Projektcontrolling

Abbildung 14: „Künstliche“ Gemeinkosten der Baustelle der Arbeitskalkulation am Bauende (AK8)

139

140

III

III

Teil B Projektcontrolling

Die Leistungs- und Ergebnisermittlung mit Leistungsdefinition II auf der Grundlage der Arbeitskalkulation

Die Leistungs- und Ergebnisermittlung mit Leistungsdefinition II auf der Grundlage der Arbeitskalkulation

1 Leistungsdefinition II

2 Ermittlung des Deckungsbeitrages

Die Leistungsermittlung nach Leistungsdefinition I führt – wie bereits dargestellt – häufig zu falschen Ergebnisausweisungen während der Bauzeit, und zwar aus der Problematik der Bewertung der teilfertigen Leistungen und der Gemeinkosten. Um diese z. T. großen Ungenauigkeiten zu vermeiden, wird für die Leistungsermittlung als Grundlage der internen Ergebnisermittlung und des Projektcontrolling per Stichtag von folgendem Leistungsbegriff ausgegangen:

Wie in Punkt A.II.4.3 festgelegt, wird in diesem Buch unterschieden: In der Angebots- bzw. Vertragskalkulation: Summe aus AGK + W + G= Gesamtzuschlag In der Arbeitskalkulation Summe aus AGK + W + G= Deckungsbeitrag

Leistung II = erbrachte Mengen x Einzelkosten der LV-Positionen bzw. LV-Unterpositionen + erbrachte Mengen x Einzelkosten der künstlichen Positionen im Gemeinkostenbereich = Herstellkosten + Deckungsbeitrag in % der Herstellkosten (lt. Schlussblatt der Arbeitskalkulation) = erbrachte Leistung per Stichtag (nach Leistungsdefinition II)

Oder anders ausgedrückt: Leistung II = (erbrachte Leistungsmenge x zugehörige kalkulierte Kosten aus der Arbeitskalkulation) × (1+ Deckungsbeitrag)

Pro Position / Unterposition bzw. „künstliche“ Position im Gemeinkostenbereich ergibt sich die Leistung II wie folgt: Positionskosten Arbeitskalkulation × (1 + Deckungsbeitrag) Im Gegensatz zu der Rechnungsstellung an den Auftraggeber, bei der die zum Stichtag erbrachten (geleisteten) Mengen mit den Einheitspreisen des Angebotes bewertet werden, liegen der Leistungserrechnung für die Ergebnisermittlung die kalkulierten Einheitskosten der Arbeitskalkulation zugrunde. Dadurch sind neben den kalkulierten Einzelkosten der LV-Position bzw. der LV-Unterpositionen auch die Gemeinkosten nach Kostenansatz der Arbeitskalkulation in der internen Leistungsrechnung berücksichtigt. Dies bedeutet – im Gegensatz zur Leistungsermittlung nach Leistungsdefinition I – eine dem zeitlichen Anfall der Kosten entsprechende Ermittlung der Gemeinkosten.

Damit ist der Soll-Deckungsbeitrag wie folgt definiert: Auftragssumme der Vertragskalkulation ./. Soll-Herstellkosten der Arbeitskalkulation = Soll-Deckungsbeitrag (Soll-DB) D. h., solange keine Änderungen der Kalkulationsgrundlagen vorliegen, welche z. B. auf Dispositionen des Auftraggebers während der Bauausführung zurückzuführen sind, sind die Soll-Herstellkosten der Arbeitskalkulation identisch mit den Plan-Herstellkosten der Vertragskalkulation. Werden Änderungen in der Arbeitskalkulation vorgenommen, z. B. Einarbeitung beauftragter Nachträge oder Umwandlung von Fremd- in Eigenleistungen, dann ändern sich die Herstellkosten. Der Soll-Deckungsbeitrag in % der Soll-Herstellkosten ergibt sich wiederum wie folgt: Soll - Deckungsbeitrag × 100 Soll - Herstellkosten aus der Arbeitskalkulation

Mit der genannten Definition ergibt sich somit die Formel: Soll-DB in % der Soll-Herstellkosten = Auftragssumme ./. Soll - Herstellkosten der Arbeitskalk. × 100 Soll - Herstellkosten der Arbeitskalkulation

Der Soll-Deckungsbeitrages in EUR errechnet sich aus der Differenz zwischen der Plan-Auftragssumme (netto) der Vertragskalkulation und den Soll-Herstellkosten der Arbeitskalkulation. Der Soll-Deckungsbeitrag in EUR beinhaltet somit die Umlagen für die Allgemeinen Geschäftskosten, das Wagnis und den Gewinn und entspricht dem Gesamtzuschlag in EUR der Vertragskalkulation. Der Soll-Deckungsbeitrag in % entspricht dem Gesamtzuschlag in % der Auftragssumme.

III Die Leistungs- und Ergebnisermittlung mit Leistungsdefinition II auf der Grundlage der Arbeitskalkulation

141

Mit jeder Änderungen in der Arbeitskalkulation bzw. der Vertragskalkulation, ergibt sich auch eine Änderung des SollDeckungsbeitrages und damit kann man sofort die Auswirkungen der Änderungen auf die Gewinnsituation erkennen. 1)

Deckungsbeitrag per Stichtag =

geänderte Auftragssumme der VK i ./. Herstellkosten der Arbeitskalkulation AK i Herstellkosten der Arbeitskalkulation AK i per Stichtag 2)

2)

× 100

1)

Berichtigungen gegenüber der Vertragskalkulation einschließlich beauftragte Nachträge = voraussichtliche Auftragssumme der Vertragskalkulation nach Einarbeitung aller per Stichtag bekannten Änderungen 2) Berichtigungen gegenüber der Arbeitskalkulation einschließlich beauftragte Nachträge und Dispositionen des Unternehmers = voraussichtliche Soll-Herstellkosten zum Bauende, nach Einarbeitung aller per Stichtag bekannten Änderungen

Um die Deckungsbeiträge errechnen zu können, benötigt man a) die Auftragssummen aus den VK0, VK4, VK8, nämlich: VK0 = 3.268.335,88; VK4 = 3.318.781,92; VK8 = 3.320.593,54 b) die Soll-Herstellkosten aus den Arbeitskalkulationen AK0, AK4 und AK8. Die Zahlen für die folgenden Zusammenstellungen können unmittelbar aus den letzten Zeilen der jeweiligen Arbeitskalkulation entnommen werden.

3 Errechnung der Soll-Deckungsbeiträge für das Beispiel „Parkhaus“ In diesem Buch werden Leistungs- und Ergebnisermittlungen auf der Grundlage der Arbeitskalkulation durchgeführt für: • Baubeginn auf der Grundlage der AK0 • Nach dem 4. Monat auf der Grundlage AK4 • Per Bauende auf der Grundlage AK8

a) Zusammenstellung der Soll-Herstellkosten der Arbeitskalkulation vor Baubeginn (AK0) Mittellohn ASL: 29,52 EUR

Stunden

Kostenarten

1 Einzelkosten der Teilleistungen 2 Gemeinkosten der Baustelle 3 Soll-Herstellkosten

1

2

3

4

5

6

7

Löhne

Stoffe

Schalung und Rüstung

Geräte

Baustellenausstattung

Allgemeine Kosten

Fremdl./N U-Leistung

Summe

30.874,20

897.186,36

602.949,50

94.706,40

28.076,80

0,00

0,00

405.493,00

2.028.512,06

7.151.76

211.119,96

118.764,83

0,00

243.421,76

45.631,21

159.480,00

34.064,40

812.482,15

38.025,96

1.108.306,32

721.714,33

94.706,40

271.498,56

45.631,21

159.480,00

439.657,40

2.840.994,21

b) Zusammenstellung der Soll-Herstellkosten der Arbeitskalkulation nach dem 4. Monat (AK4) Mittellohn ASL: 29,52 EUR

Stunden

Kostenarten

1 Einzelkosten der Teilleistungen 2 Gemeinkosten der Baustelle 3 Soll-Herstellkosten

1

2

3

4

5

6

7

Löhne

Stoffe

Schalung und Rüstung

Geräte

Baustellenausstattung

Allgemeine Kosten

Fremdl./NULeistung

Summe

31.422,56

913.373,95

597.376,35

94.706,40

28.153,81

0,00

0,00

434.850,00

2.068.460,51

7.151.76

211.119,96

119.364,06

0,00

243.421,76

45.631,21

159.480,00

34.064,40

813.081,38

38.574,32

1.124.493,90

716.740,41

94.706,40

271.575,57

45.631,21

159.480,00

468,914,40

2.881.541,89

c) Zusammenstellung der Soll-Herstellkosten der Arbeitskalkulation per Bauende (AK8) Mittellohn ASL: 29,52 EUR

Stunden

Kostenarten

1 Einzelkosten der Teilleistungen 2 Gemeinkosten der Baustelle 3 Soll-Herstellkosten

1

2

3

4

5

6

7

Löhne

Stoffe

Schalung und Rüstung

Geräte

Baustellenausstattung

Allgemeine Kosten

Fremdl./NULeistung

Summe

31.478,00

915.010,54

597.376,35

94.706,40

28.153,81

0,00

0,00

434.850,00

2.070.097,10

7.151.76

211.119,96

119.388,61

0,00

243.421,76

45.631,21

159.480,00

34.064,40

813.105,93

38.629,76

1.126.130,49

716.764,96

94.706,40

271.575,57

45.631,21

159.480,00

468.914,40

2.883.203,03

142

Teil B Projektcontrolling

Für das Beispiel Parkhaus errechnen sich die Soll-Deckungsbeiträge in % der Herstellkosten wie folgt: a) Soll-Deckungsbeitrag (Soll-DB in % der Soll-Herstellkosten) vor Baubeginn Soll - DB in % =

Auftragssumme der VK 0 ./. Soll - Herstellkosten AK 0 3.268.336 EUR − 2.840.994 EUR × 100 = × 100 = 15,04% Soll - Herstellkosten AK 0 2.840.994 EUR

Der entsprechende Soll-Deckungsbeitrag in EUR ergibt sich mit: Soll-DB in EUR= Deckungsbeitrag in % × Soll-Herstellkosten in EUR

= 15,04% × 2.840.994 EUR = 427.342 EUR

b) Soll-Deckungsbeitrag (Soll-DB in % der Soll-Herstellkosten) nach dem 4. Monat Soll - DB in % =

Auftragssu mme der VK 4 ./. Soll - Herstellko sten AK 4 Soll - Herstellko sten AK 4

× 100 =

3.318.782 EUR − 2.881.542 EUR × 100 = 15,17% 2.881.542 EUR

Der entsprechende Soll-Deckungsbeitrag in EUR ergibt sich mit: Soll-DB in EUR= Deckungsbeitrag in % × Soll-Herstellkosten in EUR

= 15,17% × 2.881.542 EUR = 437.240 EUR

c) Soll-Deckungsbeitrag (Soll-DB in % der Soll-Herstellkosten) per Bauende Soll - DB in % =

Auftragssumme der VK 8 ./. Soll - Herstellkosten AK 8 3.320.594 EUR − 2.883.203 EUR × 100 = × 100 = 15,17% Soll - Herstellkosten AK 8 2.883.203 EUR

Der entsprechende Soll-Deckungsbeitrag in EUR ergibt sich mit: Soll - DB in EUR= Deckungsbeitrag in % × Soll-Herstellkosten in EUR

4 Ermittlung der Soll-Leistung nach Leistungsdefinition II 4.1 Gesamt-Soll-Leistung per Stichtag Nach Einarbeitung der Dispositionen des Bauherrn und des Unternehmers verändern sich per Stichtag die SollHerstellkosten (Arbeitskalkulation) und auch die SollDeckungsbeiträge. Damit verändert sich auch die SollLeistung nach Leistungsdefinition II per Stichtag. Die Soll-Leistung per Stichtag errechnet sich wie folgt: Soll-Leistung insgesamt nach Leistungsdefinition II per Stichtag = Soll-Herstellkosten x (1 + Soll-Deckungsbeitrag); Also für die gewählten Stichtage ergibt sich: - Soll-Leistung nach Leistungsdefinition II vor Baubeginn = 2.840.994 EUR x 1,1504 = 3.268.279 EUR -

Soll-Leistung nach Leistungsdefinition II nach Ende des 4. Monats = 2.881.542 EUR x 1,1517 = 3.318.672 EUR -

Soll-Leistung nach Leistungsdefinition II per Bauende = 2.883.203 EUR x 1,1517 = 3.320.585 EUR

= 15,17% × 2.883.203 EUR = 437.391 EUR

4.2 Soll-Leistung per Stichtag pro Position Die Soll-Leistung pro Position wird errechnet, indem man die Positionskosten je Position, die mit der Arbeitskalkulation per Stichtag ermittelt wurden, mit dem Soll-Deckungsbeitrag per Stichtag multipliziert. Die nachfolgende Abbildung 15 zeigt die Aufstellung der Soll-Leistung aller Positionen bzw. Unterpositionen und der künstlichen Positionen im Gemeinkostenbereich.

III Die Leistungs- und Ergebnisermittlung mit Leistungsdefinition II auf der Grundlage der Arbeitskalkulation LV

Unter-

Nr.

Pos. Beschreibung der Position

1 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Z

2

2. 2.1 01 02 03 2.2 01 02 2.3 E 2.4 01 02 03 04 05 2.5 01 02 2.6 2.7 01 02 2.8 2.9 01 02 2.10 01 02 2.11 01 02 2.12 01 02 2.13 01 02 03 2.14 01 02 2.15 01 02 03 04 Übertrag

Menge

3 4 Erdarbeiten Aushub Baugrube 15.000,00 Aushub Fundamente 320,00 Abfuhr Aushubmaterial 15.320,00 Hinterfüllmaterial liefern und einb. 680,00 Trägerbohlw and einschl. Anker 1.680,00 Zulageposition Erdaushub 100,00 BK 6, Zulage zu Pos 1.1 u. 1.2 Beton- und Stahlbetonarbeiten Sauberkeitssch. C12/15, d = 5cm 2.000,00 Abrütteln 2.000,00 Betonieren 100,00 Abziehen 2.000,00 C25/30 Fundamente Betonieren 320,00 Abziehen 384,00 Eventualposition 0,00 Schalung für Fundamante Bodenplatte C25/30, d = 20 cm 1.440,00 Abschalen 38,00 Bituminöse Weichfaserplatte 288,00 Betonieren 288,00 Abziehen 1.440,00 Fugenverguß 1.440,00 C25/30 Stützen, 40/40 cm 0,00 Gerüst 0,00 Betonieren 0,00 C25/30 Treppenläufe und Podeste 44,00 C25/30 Wände, d = 20 bis 25 cm 848,00 Gerüst 1.272,00 Betonieren 848,00 C25/30 Unter-, Überzüge etc. 310,00 C25/30 Decken, d = 15 cm Betonieren 1.680,00 Abziehen 11.200,00 C25/30 Rampenplatten, d = 15 cm 126,00 Betonieren 126,00 Abziehen 844,00 Sichtbetonschalung Stützen 0,00 Schalung herstellen 0,00 Einsatz 0,00 Sichbetonschalung Treppen etc. 320,00 Schalung herstellen 40,00 Einsatz 320,00 Sichtbetonschalung Wände 10.380,00 Schalung herstellen 692,00 Einsatz 10.380,00 2. Schalhaut auflegen 692,00 Sichtbetonsch. Unterzüge etc. 2.480,00 Schalung herstellen 310,00 Einsatz 2.480,00 Deckenschalung 11.200,00 Joche stellen 11.200,00 Filigranplatten verlegen 11.200,00 Abschalung 560,00 Abzug für Beton 336,00

Einheitskosten

Positionskosten

Einheitskosten + DB (15,04 %)

Leistung pro Position

Einh.

[EUR/E]

[EUR]

[EUR]

[EUR]

5

6

7=4×6

8 = 6 × (1 + DB)

9=4×8

m³ m³ m³ m³ m² m³

2,70 10,60 14,30 21,56 151,50 3,57

40.500,00 3.392,00 219.076,00 14.657,54 254.515,46 357,20

3,11 12,19 16,45 24,80 174,29 4,11

46.592,01 3.902,22 252.029,39 16.862,32 292.799,65 410,93

m² m² m³ m²

0,33 108,23 0,89

650,40 10.823,20 1.771,20

0,37 124,51 1,02

748,23 12.451,22 2.037,62

m³ m² m²

86,17 2,95 34,62

27.574,27 1.133,57 0,00

99,13 3,40 39,83

31.721,99 1.304,08 0,00

38,49 15,01 131,04 2,95 5,98

1.462,46 4.321,73 37.739,52 4.250,88 8.608,32

44,27 17,26 150,75 3,40 6,88

1.682,45 4.971,80 43.416,29 4.890,30 9.903,18

6,60 116,28 131,04

0,00 0,00 5.765,76

7,60 133,77 150,75

0,00 0,00 6.633,04

2,36 92,07 95,62

3.003,96 78.078,41 29.640,96

2,72 105,92 110,00

3.455,81 89.822,96 34.099,55

94,63 1,48

158.981,76 16.531,20

108,87 1,70

182.895,78 19.017,82

96,53 2,07

12.163,33 1.744,04

111,06 2,38

13.992,94 2.006,38

117,06 25,59

0,00 0,00

134,67 29,44

0,00 0,00

108,25 68,90

4.329,98 22.046,72

124,53 79,26

4.981,30 25.362,99

145,34 18,21 69,19

100.573,90 189.040,56 47.876,71

167,20 20,95 79,59

115.702,21 217.476,02 55.078,32

151,91 25,12

47.092,22 62.287,68

174,76 28,89

54.175,83 71.656,99

6,43 13,88 35,12 -135,36

71.993,60 155.456,00 19.667,20 -45.480,96 1.611.626,79

7,39 15,97 40,40 -155,72

82.822,87 178.839,67 22.625,54 -52.322,20 1.854.047,51

m² m² m² m³ m² m² m³ Stck m³ m³ m³ lfdm m³ m³ m³ m² m³ m³ m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m² m³

143

Abbildung 15: Soll-Herstellkosten und Soll-Leistung nach Leistungsdefinition II der Arbeitskalkulation vor Baubeginn (AK0), Seite 1

144

Teil B Projektcontrolling

LV

Unter-

Nr.

Pos. Beschreibung der Position

1

2

Übertrag 2.16 01 02 03 04 05 2.17A 2.18 01 02 2.19 01 02 2.20 E 3. 3.1

3

01 02 03 04 05 06 07 08 09 3 01 02 03 04 05 06 07 08 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Positionskosten

Einheitskosten + DB (15,04 %)

Leistung pro Position

[EUR]

[EUR]

[EUR]

7=4×6

8 = 6 × (1 + DB)

Menge

Einh.

[EUR/E]

4

5

6

1.611.626,79 Schalung der Rampen Joche stellen Filigranplatten verlegen Abschalung Abzug für Beton Zulage für schräge Ausführung Fertigteilstützen 40/40/300 cm Betonstabstahl BSt 420/500 Liefern Verlegen Betonstahlmatten Liefern Verlegen Halfeneisen Mauerarbeiten Kalksandsteinmauerw erk

960,00 960,00 960,00 48,00 28,80 960,00 594,00 110,00 110,00 110,00 165,00 165,00 165,00 0,00

m² m² m² m² m³ m² m t t t

9=4×8 1.854.047,51

6,43 13,88 35,12 -135,36 7,90 103,42

6.170,88 13.324,80 1.685,76 -3.898,37 7.587,84 61.433,86

7,39 15,97 40,40 -155,72 9,09 118,98

7.099,10 15.329,11 1.939,33 -4.484,76 8.729,20 70.674,73

439,52 229,00

48.347,20 25.190,00

505,63 263,45

55.619,58 28.979,08

t t m

484,52 184,00 41,86

79.945,80 30.360,00 0,00

557,40 211,68 48,15

91.971,24 34.926,75 0,00

645,00 m³

227,50

146.737,50

261,72

168.809,74

1,00 psch 82.459,92

82.459,92

94.863,53

94.863,53

40.650,33

325.202,63

46.764,95

374.119,58

1,00 psch 55.663,28

55.663,28

64.036,14

64.036,14

Gerüste 3.000,00 m² 14,01 42.024,00 16,12 Poliere 8,00 Mt. 8.775,00 70.200,00 10.094,93 Bauleiter 8,00 Mt. 3.825,00 30.600,00 4.400,36 Vermesser 1,00 Mt. 7.200,00 7.200,00 8.283,02 Baukaufmann 8,00 Mt. 1.410,00 11.280,00 1.622,09 Büro-, Reisekosten 8,00 Mt. 1.900,00 15.200,00 2.185,80 Technische Bearbeitung 1,00 psch 25.000,00 25.000,00 28.760,50 Kranführer 16,00 Mt. 5.313,60 85.017,60 6.112,87 Elektriker, Schlosser 8,00 Mt. 2.125,44 17.003,52 2.445,15 Kleingeräte, Werkzeuge 8,00 Mt. 5.703,90 45.631,21 6.561,88 Soll-Herstellkosten per Stichtag nach Leistungsdefinition II 2.840.994,21 Soll-Leistung per Stichtag nach Leistungsdefinition II

48.345,25 80.759,48 35.202,85 8.283,02 12.976,74 17.486,38 28.760,50 97.805,94 19.561,19 52.495,05

Gem einkosten der Baustelle 1 Baustelle einrichten 01 Ladekosten, Frachten 02 Auf- und Abbau Geräte 03 Elektr. Einrichtungen 04 Wasserver-/entsorgung 05 Gelände u. Baustraßen 06 Zimmerplatz 07 Trafoanlage 2

Einheitskosten

Baustelleneinrichtung Miete Geräte Reparatur Geräte Betriebsstoffkosten Tagesunterkünfte Allg. Betriebsstoffe Wasser Heizung u. Beleuchtung Reinigung der Baustelle Müllentsorgung Baustelle räumen Ladekosten, Frachten Auf- und Abbau Geräte Elektr. Einrichtungen Wasserver-/entsorgung Gelände u. Baustraßen Zimmerplatz Trafoanlage

8,00 Mt.

3.268.336,24

Abbildung 15: Soll-Herstellkosten und Soll-Leistung nach Leistungsdefinition II der Arbeitskalkulation vor Baubeginn (AK0), Seite 2

III Die Leistungs- und Ergebnisermittlung mit Leistungsdefinition II auf der Grundlage der Arbeitskalkulation

Abbildung 16:

Schema zur Entwicklung und Anpassung der Arbeitskalkulation

145

146

Teil B Projektcontrolling

IV Durchführung des Projektcontrolling; gezeigt am Beispiel „Parkhaus“

1 Projektcontrolling per Stichtag (nach dem 4. Monat) 1.1 Leistung 1.1.1 Ermittlung der Leistungsmengen per Stichtag (nach dem 4. Monat) Wird ein Projektcontrolling durchgeführt, dann muss gleichzeitig neben der Leistungsermittlung nach Leistungsdefinition I, die für Stellung der Abschlagszahlungsanforderung an den Bauherrn notwendig ist (vgl.

Positiontext

LV UnterNr. Pos. 1

erbrachte Menge im Berichtsmonat

erbrachte Menge bis zum Vormonat

kumulierte Menge im Berichtsmonat

01 02 03 04 05 06 07

Baustelle einrichten Ladekosten, Frachten Auf- und Abbau Geräte Elektr. Einrichtungen Wasserver-/entsorgung Gelände u. Baustraßen Zimmerplatz Trafoanlage

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

psch psch psch psch psch psch psch

1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

psch psch psch psch psch psch psch

1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

psch psch psch psch psch psch psch

01 02 03 04 05 06 07 08 09

Baustelleneinrichtung vorhalten Miete Geräte Reparatur Geräte Betriebsstoffkosten Tagesunterkünfte Allg. Betriebsstoffe Wasser Heizung u. Beleuchtung Reinigung der Baustelle Müllentsorgung

1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt.

3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00

Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt.

4,00 4,00 4,00 4,00 4,00 4,00 4,00 4,00 4,00 4,00

Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt.

Poliere

1,00 Mt.

2

5

Teil A Punkt IV „Die Leistungs- und Ergebnisermittlung auf der Grundlage der Vertragskalkulation“), eine Leistungsermittlung nach Leistungsdefinition II durchgeführt werden. Hierbei werden die Leistungsmengen – getrennt nach den „künstlichen Positionen“ der Gemeinkosten einerseits und den Positionen des Leistungsverzeichnisses einschließlich der entsprechenden Unterpositionen andererseits– ermittelt und zwar auf der Grundlage der jeweilig aktuellen Arbeitskalkulation per Stichtag. Unserem Beispiel liegt in Abbildung 17 und die Arbeitskalkulation AK4 zugrunde.

3,00 Mt.

4,00 Mt.

6

Bauleiter

1,00 Mt.

3,00 Mt.

4,00 Mt.

7

Vermesser

0,00 Mt.

0,50 Mt.

0,50 Mt.

8

Baukaufmann

1,00 Mt.

3,00 Mt.

4,00 Mt.

9

Büro-, Reisekosten

1,00 Mt.

3,00 Mt.

4,00 Mt.

10

Technische Bearbeitung

0,60 psch

0,50 psch

1,10 psch

11

Kranführer

2,00 Mt.

6,00 Mt.

8,00 Mt.

12

Elektriker, Schlosser

1,00 Mt.

3,00 Mt.

4,00 Mt.

13

Kleingeräte, Werkzeuge

1,00 Mt.

3,00 Mt.

4,00 Mt.

Abbildung 17: Interne Leistungsermittlung der „künstlichen Gemeinkosten“ nach Leistungsdefinition II nach dem 4. Monat

IV Durchführung des Projektcontrolling; gezeigt am Beispiel „Parkhaus“

LV Nr. 1. 1.1

UnterPos. Beschreibung der Position Erdarbeiten Aushub Baugrube

147

erbrachte Menge im Berichtsmonat

erbrachte Menge bis zum Vormonat

kumulierte Menge im Berichtsmonat

0,00 m³

16.721,00 m³

16.721,00 m³

1.2

Aushub Fundamente

0,00 m³

280,00 m³

280,00 m³

1.3

Abfuhr Aushubmaterial

0,00 m³

17.001,00 m³

17.001,00 m³

1.5

Trägerbohlwand einschl. Anker

0,00 m²

1.680,00 m²

1.680,00 m²

2. 2.1 01 02 03

Beton- und Stahlbetonarbeiten Sauberkeitsschicht C12/15, d = 5cm Abrütteln Betonieren Abziehen

0,00 m² 0,00 m³ 0,00 m²

2.000,00 m² 100,00 m³ 2.000,00 m²

2.000,00 m² 100,00 m³ 2.000,00 m²

01 02

C25/30 Fundamente Betonieren Abziehen

0,00 m³ 0,00 m²

320,00 m³ 384,00 m²

320,00 m³ 384,00 m²

Schalung für Fundamante

0,00 m²

512,00 m²

512,00 m²

2.2

2.3 E 2.4 01 02 03 04 05 2.4 N 2.7 01 02

Bodenplatte C25/30, d = 20 cm Abschalen Bituminöse Weichfaserplatte Betonieren Abziehen Fugenverguß Fugenband Bodenplatte C25/30 Wände, d = 20 bis 25 cm Gerüst Betonieren

2.8

C25/30 Unterzüge, Randbalken etc.

2.9 01 02

C25/30 Decken, d = 15 cm Betonieren Abziehen

01 02 03

Sichtbetonschalung Wände Schalung herstellen Einsatz 2. Schalhaut auflegen

01 02 01 02 03 04

2.13

2.14

2.15

2.17A 2.18

38,00 288,00 288,00 1.440,00 1.440,00 75,00

m² m² m³ m² m² m

318,00 lfdm 106,00 m³

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

m² m² m³ m² m² m

0,00 lfdm 0,00 m³

38,00 288,00 288,00 1.440,00 1.440,00 75,00

m² m² m³ m² m² m

318,00 lfdm 106,00 m³

29,10 m³

0,00 m³

29,10 m³

105,00 m³ 700,00 m²

0,00 m³ 0,00 m²

105,00 m³ 700,00 m²

692,00 m² 1.426,50 m² 0,00 m²

0,00 m² 0,00 m² 0,00 m²

692,00 m² 1.426,50 m² 0,00 m²

Sichtbetonsch. Unterzüge etc. Schalung herstellen Einsatz

310,00 m² 168,00 m²

0,00 m² 0,00 m²

310,00 m² 168,00 m²

Deckenschalung Joche stellen Filigranplatten verlegen Abschalung Abzug für Beton

770,00 770,00 35,00 22,90

0,00 0,00 0,00 0,00

770,00 770,00 35,00 22,90

Fertigteilstützen 40/40/300 cm

112,00 m

0,00 m

112,00 m

m² m² m² m³

m² m² m² m³

m² m² m² m³

01 02

Betonstabstahl BSt 420/500 Liefern Verlegen

22,00 t 11,80 t

0,00 t 0,00 t

22,00 t 11,80 t

01 02

Betonstahlmatten Liefern Verlegen

30,00 t 18,20 t

0,00 t 0,00 t

30,00 t 18,20 t

2.19

Abbildung 18: Interne Leistungsermittlung der Positionskosten nach Leistungsdefinition II nach dem 4. Monat

148 1.1.2 Ermittlung der Soll-Ist-Abweichungen der Leistungsmengen von Baubeginn bis Ende des 4. Monats In diesem Zusammenhang müssen Änderungen der Leistung unterschieden werden, die sich a) aus den Dispositionen des Auftraggebers und b) aus Mengenmehrungen bzw. -minderungen ergeben haben. In unserem Beispiel wurden diese Änderungen und deren Konsequenzen im Sinne eines optimalen Projektcontrolling bereits berücksichtigt und in Form von Nachträgen und Anpassungen der Positionspreise bei Mengenmehrungen eingearbeitet und vor allem mit dem Bauherrn vertraglich vereinbart. Die Ergebnisse dieser Änderungen sind dementsprechend auch in der VK4 bzw. AK4 eingearbeitet worden.

1.2 Termin Ausgehend von den vertraglichen Rahmenbedingungen (Vorgabe von Zwischen- und Endterminen) wird durch die Arbeitsvorbereitung und die Arbeitskalkulation der Soll-Terminplan entwickelt. Dieser ist für das Beispiel „Parkhaus“ in der Abbildung 19 dargestellt. Da zwischen der Arbeitskalkulation und dem Terminplan keine automatische Verbindung besteht, muss der SollTerminplan den Veränderungen der Arbeitskalkulation angepasst werden. Folgende Änderungen in den Positionen haben somit einen direkten Einfluss auf die SollLeistung: • Mengenmehrungen • Mengenminderungen • Entfallende Positionen • Nachtragspositionen.

Teil B Projektcontrolling Die Ist-Werte für das Termincontrolling können auf zweierlei Weise in den Terminplan übertragen werden. Sind den einzelnen Vorgängen des Soll-Terminplanes die voraussichtlichen Ausführungsmengen (VAMengen) der Arbeitskalkulation zugeordnet, dann können die erbrachten Ist-Mengen nach Leistungsdefinition II direkt aus dem Aufmaß in den jeweiligen Vorgang übertragen werden. Voraussetzung für diese direkte Übernahme der Leistungsmengen in den Terminplan ist die gleiche Vorgangsstruktur in der Arbeitskalkulation und dem Terminplan. Sind die einzelnen Vorgänge nicht mit der VA-Mengen der Arbeitskalkulation hinterlegt, so kann der Projektfortschritt jedes Vorgangs prozentual eingepflegt werden. Durch die Darstellung des Terminplanes als Balkenplan ist zum Stichtag sofort der aktuelle Stand des Bauprojektes abzulesen (vgl. Abbildung 20). Sind die einzelnen Vorgänge des Soll-Terminplans in ihren Abhängigkeiten untereinander verknüpft, dann führt die Eingabe der Ist-Leistung nicht nur zu einer Termin-Soll-Ist-Aussage per Stichtag, sondern auch zu einer sofortigen Aussage in bezug auf das Bauende (vgl. Abbildung 20). Somit ergibt sich aus der Eingabe des Ist-Fortschrittes in den Terminplan automatisch eine Prognose auf die zeitlichen Zusammenhänge bis zum Bauende. Korrespondierend zu den Vorgängen des Terminplanes ist in den Abbildungen 19 und 20 die Anzahl der benötigten Arbeitskräfte sowie die Soll-Leistung je Zeiteinheit und die kumulierte Soll-Leistung dargestellt. Diesen Soll-Werten können die Ist-Werte (tatsächliche Personalstärke, Ist-Leistung je Zeiteinheit und kumulierte Ist-Leistung) gegenübergestellt werden. Da sich in unserem Beispiel kaum Änderungen gegenüber dem Soll ergeben haben sind die Soll- und Ist-Werte nahezu identisch.

IV Durchführung des Projektcontrolling; gezeigt am Beispiel „Parkhaus“

149

Rohbau Parkhaus Hauptplan 21.01.2002

Gesellschaft Schöner Parken mbH

1 2

1

Arbeitsvorgang

1 361 4

3

5

22

3 7 9 40 49 58

31

11 67

13 85

4 15 94

17

5 6 23 21 19 25 121 130 148 157

7 27 29 184 193

8 33 31 211 220

9 35

Baubeginn Baustelleneinrichtung

+

+

Baugrube

+

+

Gründung

+

+

1. UG

+

+

2. UG

+

+

3. UG

+

+

EG

+

+

1. OG

+

+

2. OG

+

+

3. OG

+

+

4. OG

+

+

Baustellenräumung Fertigstellung

30,00 Arbeitskräfte

Pers onalstandsk urve

0,00

2.000.000,00 Leis tung

Soll-Leis tung

0,00

Legende Histogramm Personalstandskurve - Arbeitskräfte

Abbildung 19:

Leistung je Zeiteinheit - Leistung

Summe Leistung - Leistung

Soll-Terminplan zu Baubeginn Rohbau Parkhaus Hauptplan

21.01.2002

Gesellschaft Schöner Parken mbH

1 2

1

Arbeitsvorgang

1 361 4

3

5

22

31

3 7 9 40 49 58

11 67

13 85

4 15 94

17

5 6 23 21 19 25 121 130 148 157

7 27 29 184 193

8 33 31 211 220

9 35

Baubeginn Baustelleneinrichtung

+

Baugrube

+ +

Gründung

+ +

1. UG

+ +

2. UG

+ +

3. UG

+ +

EG

+ +

1. OG

+ +

2. OG

+ +

3. OG

+ +

4. OG

+ +

Baustellenräumung Fertigstellung

30,00 Arbeitskräfte

Pers onalstandsk urve

0,00

2.000.000,00 Leis tung

Soll-Leis tung

0,00

Legende Histogramm Personalstandskurve - Arbeitskräfte

Leistung je Zeiteinheit - Leistung

Abbildung 20: Ist-Terminplan nach dem 4. Monat

Summe Leistung - Leistung

+

150

Teil B Projektcontrolling tion II. Die Summe der Positionsleistungen ergibt die Leistung per Stichtag (vgl. Abbildung 23).

1.3 Deckungsbeitrag 1.3.1 Ermittlung der Leistung nach Leistungsdefinition II per Stichtag (4. Monat)

1.3.2 Ist-Kosten per Stichtag

Wie die Leistung per Stichtag nach der Leistungsdefinition II ermittelt wird, wurde bereits anhand eines Zahlenbeispiels in Punkt B II.3 „Leistungs- und Ergebnisermittlung auf der Grundlage der Arbeitskalkulation mit Leistungsdefinition II“ gezeigt. Dabei wurden 3 Schritte unterschieden. Zunächst müssen mit Hilfe der Arbeitskalkulation die Positionskosten für die einzelnen Positionen einschließlich der Unterpositionen sowie für die „künstlichen“ Gemeinkostenpositionen errechnet werden. Die Summe dieser Positionskosten ergibt die SollHerstellkosten per Stichtag. Für unser Beispiel gilt:

Aus der Betriebsbuchhaltung werden folgende IstKosten-Zahlen seit Baubeginn bis zum Stichtag übernommen: Lohnkosten: 4.935.884,10 EUR Stoffkosten: 209.663,54 EUR Schalung und Rüstung: 54.099,60 EUR Gerätekosten: 147.122,60 EUR Baustellenausstattung: 19.985,77 EUR Allgemein Kosten: 80.542,30 EUR Fremd- und Nachunternehmer: 324.644,94 EUR Summe Ist-Kosten per Stichtag 1.329.942,85 EUR

•

1.3.3 Ist-Deckungsbeitrag nach Leistungsdefinition II

Errechnung der Soll-Herstellkosten per Stichtag (4.Monat) Mit den Leistungsmengen per Stichtag (vgl. Abbildung 17 und) werden mit den Zahlen der Arbeitskalkulation AK4 die Einheits- und Positionskosten nach dem 4. Monat errechnet. (vgl. Abbildung 21 und Abbildung 22). Damit ergeben sich folgende Soll-Herstellkosten: Summe Positionskosten: 924.099,25 EUR Summe künstliche Gemeinkosten: 401.427,01 EUR Soll-Herstellkosten per Stichtag: 1.325.526,26 EUR •

Berechnung des Soll-Deckungsbeitrag Stichtag (4. Monat)

per

Dann muss der Soll-Deckungsbeitrag per Stichtag errechnet werden und zwar nach folgender Formel: Soll-Deckungsbeitrag per Stichtag (4. Monat) in % = 100 ×

Auftragssumme VK 4 ./. Soll - Herstellkosten AK 4 Soll - Herstellkosten AK 4

Auftragssumme VK483 Soll-Herstellkosten AK484

3.318.783 EUR 2.881.542 EUR

Soll-Deckungsbeitrag per Stichtag (4.Monat) in % der Herstellkosten =

3.318.783 EUR − 2.881.542 EUR 2.881.542 EUR

Ist-Leistung nach Leistungsdefinition II seit Baubeginn bis zum Stichtag86 1.526.659,23 EUR ./. Ist-Kosten per Stichtag 1.329.942,85 EUR Ist-Deckungsbeitrag per Stichtag nach Leistungsdefinition II 196.716,38 EUR

1.3.4 Soll-Ist-Vergleich Deckungsbeitrag Der Soll-Deckungsbeitrag in EUR errechnet sich wie folgt: Soll-Deckungsbeitrag per Stichtag: 201.082,33 EUR ./. Ist-Deckungsbeitrag: 196.716,38 EUR Differenz: 4.365,95 EUR Somit ist der Soll-Deckungsbeitrag nach dem 4. Monat um 4.365,95 EUR größer als der Ist-Deckungsbeitrag zu diesem Stichtag. Mit anderen Worten liegt eine Unterdeckung (Minus-Ergebnis) vor in Höhe von 4.365,95 EUR. Da alle im Laufe der Bauausführung angefallenen Änderungen in das Soll-Ergebnis eingearbeitet sind, ist das Minus-Ergebnis durch die Differenz zwischen Sollund Ist-Kosten entstanden, d. h. nunmehr beginnt die Aufgabe des Kostencontrolling.

= 15,17 % Soll-Deckungsbeitrag per Stichtag (4. Monat) in EUR = Soll-HK per Stichtag n. Leistungsdef. II85 × 15,17% = 1.325.526,26 EUR × 15,17% = 201.082,33 EUR

Anmerkung: Für die Prognose des Deckungsbeitrages bezogen auf das Bauende erfolgen die gleichen Berechnungsschritte anhand der Prognosekalkulation per Stichtag (PK4). Da die Prognosekalkulation (PK4) mit der Arbeitskalkulation (AK4) übereinstimmt, sind der Ist- und der Prognose-Deckungsbeitrag identisch.

Als dritter Schritt werden pro Position die Positionskosten mit dem Deckungsbeitrag multipliziert. Dies ergibt die Leistung pro Position nach Leistungsdefini-

83 84 85

vgl. Teil A, Abbildung 18 vgl. Teil B, Abbildung 11 vgl. Teil B, Abbildung 23

86

vgl. Teil B, Abbildung 23

IV Durchführung des Projektcontrolling; gezeigt am Beispiel „Parkhaus“

Abbildung 21: Einheits- und Positionskosten nach dem 4. Monat

151

152

Teil B Projektcontrolling

Abbildung 22:

Einheits- und Positionskosten der “künstlichen“ Gemeinkosten nach dem 4. Monat

IV Durchführung des Projektcontrolling; gezeigt am Beispiel „Parkhaus“

LV

Unter-

Nr.

Pos. Beschreibung der Position

1 1.1 1.2 1.3 1.5 2.1

2

01 02 03 2.2 01 02 2.3 E 2.4 01 02 03 04 05 2.4 N 2.7 01 02 2.8 2.9 01 02 2.13 01 02 03 2.14 01 02 2.15 01 02 03 04 2.17A 2.18 01 02 2.19 01 02 1 2 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Menge

3 4 Aushub Baugrube 16.721,00 Aushub Fundamente 320,00 Abfuhr Aushubmaterial 17.041,00 Trägerbohlw and einschl. Anker 1.680,00 Sauberkeitsschicht C12/15, d = 5cm Abrütteln 2.000,00 Betonieren 100,00 Abziehen 2.000,00 C25/30 Fundamente Betonieren 320,00 Abziehen 384,00 Eventualposition 512,00 Schalung für Fundamante Bodenplatte C25/30, d = 20 cm Abschalen 38,00 Bituminöse Weichfaserplatte 288,00 Betonieren 288,00 Abziehen 1.440,00 Fugenverguß 1.440,00 Fugenband Bodenplatte 75,00 C25/30 Wände, d = 20 bis 25 cm Gerüst 318,00 Betonieren 106,00 C25/30 Unter-, Überzüge, Randbalk 29,10 C25/30 Decken, d = 15 cm Betonieren 105,00 Abziehen 700,00 Sichtbetonschalung Wände Schalung herstellen 692,00 Einsatz 1.426,50 2. Schalhaut auflegen 0,00 Sichtbetonsch. Unterzüge etc. Schalung herstellen 310,00 Einsatz 168,00 Deckenschalung Joche stellen 770,00 Filigranplatten verlegen 770,00 Abschalung 35,00 Abzug für Beton 22,90 Fertigteilstützen 40/40/300 cm 112,00 Betonstabstahl BSt 420/500 Liefern 22,00 Verlegen 11,80 Betonstahlmatten Liefern 30,00 Verlegen 18,20

Einh.

153

Einheitskosten

Positionskosten

Einheitskosten + DB (15,17 %)

Leistung pro Position

[EUR/E]

[EUR]

[EUR]

[EUR]

5 m³ m³ m³ m²

6 2,70 10,60 14,30 151,50

7 = 4 × 6 8 = 6 × (1 + DB) 45.146,70 3,11 3.392,00 12,21 243.686,30 16,47 254.515,46 174,49

m² m³ m²

0,33 108,23 0,89

650,40 10.823,20 1.771,20

0,37 124,65 1,02

749,09 12.465,49 2.039,96

m³ m² m²

86,17 2,95 34,62

27.574,27 1.133,57 17.725,44

99,24 3,40 39,87

31.758,34 1.305,57 20.415,07

m² m² m³ m² m² m

38,49 15,01 131,04 2,95 5,98 47,52

1.462,46 4.321,73 37.739,52 4.250,88 8.608,32 3.563,85

44,33 17,28 150,92 3,40 6,89 54,73

1.684,38 4.977,50 43.466,05 4.895,90 9.914,53 4.104,62

lfdm m³ m³

2,36 92,07 95,62

750,99 9.759,80 2.782,43

2,72 106,04 110,12

864,94 11.240,74 3.204,63

m³ m² m² m² m² m²

94,63 1,48

9.936,36 1.033,20

108,99 1,70

11.444,09 1.189,98

145,34 18,21 69,19

100.573,90 25.979,42 0,00

167,39 20,98 79,68

115.834,80 29.921,49 0,00

m² m²

151,91 25,12

47.092,22 4.219,49

174,96 28,93

54.237,91 4.859,75

m² m² m² m³ m

6,43 13,88 35,12 -135,36 103,42

4.949,56 10.687,60 1.229,20 -3.099,74 11.583,49

7,40 15,99 40,45 -155,90 119,12

5.700,60 12.309,32 1.415,72 -3.570,09 13.341,15

t t

439,52 229,00

9.669,44 2.702,20

506,21 263,75

11.136,66 3.112,23

t t

484,52 184,00

14.535,60 3.348,80

558,04 211,92

16.741,21 3.856,94

Baustelle einrichten 1,00 psch 82.459,92 82.459,92 94.972,24 Baustelleneinrichtung 4,00 Mt. 40.725,23 162.900,93 46.904,81 Poliere 4,00 Mt. 8.775,00 35.100,00 10.106,50 Bauleiter 4,00 Mt. 3.825,00 15.300,00 4.405,40 Vermesser 0,50 Mt. 7.200,00 3.600,00 8.292,52 Baukaufmann 4,00 Mt. 1.410,00 5.640,00 1.623,95 Büro-, Reisekosten 4,00 Mt. 1.900,00 7.600,00 2.188,30 Technische Bearbeitung 0,60 psch 25.000,00 15.000,00 28.793,46 Kranführer 8,00 Mt. 5.313,60 42.508,80 6.119,88 Elektriker, Schlosser 4,00 Mt. 2.125,44 8.501,76 2.447,95 Kleingeräte, Werkzeuge 4,00 Mt. 5.703,90 22.815,60 6.569,40 Soll-Herstellkosten per Stichtag nach Leistungsdefinition II 1.325.526,26 Ist-Leistung per Stichtag nach Leistungsdefinition II

94.972,24 187.619,22 40.426,01 17.621,59 4.146,26 6.495,80 8.753,21 17.276,07 48.959,01 9.791,80 26.277,60

Abbildung 23: Leistungsermittlung per Stichtag (4. Monat) nach Leistungsdefinition II

9=4×8 51.997,18 3.906,70 280.662,82 293.135,18

1.526.659,23

154

1.4 Kosten Für einen Kostenvergleich werden die Kostenarten in Abhängigkeit der Kalkulationsphase unterschieden: Die Plan-Kosten ergeben sich aus der Vertragskalkulation. Sie stellen die Zielgrößen für die Auftragsdurchführung dar. Aus der Arbeitskalkulation ergeben sich die SollKosten. Diese setzen sich aus den Kostenansätzen je Position bzw. Unterposition der aktuellen Arbeitskalkulation und den Ist-Mengen der Leistungsmeldung (Leistungsdefinition II) des Berichtsmonats zusammen. Die Ist-Kosten werden aus der Betriebsbuchhaltung übernommen und stellen die tatsächlich entstandenen Kosten der Bauausführung dar. Für das Kosten-Controlling ist die Zuordnung der eingehenden Rechnungen zu den einzelnen Kostenstellen (Projekten) und die Aufteilung der Rechnungspositionen nach dem Kostenartenkatalog zwingend erforderlich. Aus der Entwicklung der Soll- und Ist-Kosten lassen sich mit Sicht auf das Bauende der weitere Kostenverlauf prognostizieren. Hieraus ergeben sich die Prognose-Kosten. Für die Steuerung der Baustelle lassen sich diese drei Sichtweisen der Kosten in folgenden Varianten gegenüberstellen: • Plan-Prognose-Vergleich der Kosten • Soll-Ist-Vergleich • Soll-Prognose-Vergleich Die Gegenüberstellung der Kosten erfolgt für alle Vergleiche stichtagsbezogen. • Plan-Prognose-Vergleich der Kosten Der Vergleich der Plan- und der Prognose-Kosten führt, bezogen auf das Bauende, zu einer Aussage inwieweit das vertragliche Budget (Plankosten) eingehalten wird. Dieser Vergleich liefert mit jeder neuen Stichtagsbetrachtung genauere Informationen über die kostenmäßige Entwicklung der Baustelle. Gerade bei Bauprojekten, denen ein Pauschalvertrag zugrunde liegt, gibt dieser Vergleich frühzeitig Auskunft, ob das Budget eingehalten wird oder die Baustelle mehr Kosten verursacht als in der Arbeitskalkulation vorgesehen. Für diese Auswertung werden die Plan-Kosten, unterteilt nach Kostenarten zur Verfügung gestellt. Die Prognose-Kosten werden, ebenfalls zusammengefasst nach Kostenarten, aus der Prognose-Kalkulation übernommen. Dieser Kostenvergleich ist lediglich auf der Basis der Kostenarten oder für die gesamte Baustelle möglich. Ein Vergleich der einzelnen Positionen der Vertragskalkulation mit der Arbeitskalkulation kann nur dann erfolgen, wenn die LV-Struktur der Vertragsund Arbeitskalkulation identisch ist.

Teil B Projektcontrolling Für das Beispiel „Parkhaus“ entspricht die Prognosekalkulation per Stichtag PK4 (nach dem 4. Monat) der Arbeitskalkulation nach dem 4. Monat (AK4), da sich bezogen auf das Bauende keine Änderungen ergeben. • Soll-Prognose-Vergleich der Kosten Der Vergleich der Soll- und der Prognose-Kosten führt, bezogen auf das Bauende, zu einer Aussage, inwieweit die Soll-Kosten eingehalten werden. Dieser Vergleich liefert mit jeder neuen Stichtagsbetrachtung genauere Informationen über die kostenmäßige Entwicklung der Baustelle. Die Auswertungen können, ebenso wie bei allen anderen Kosten-Vergleichen, in verschiedenen Detaillierungsstufen, abhängig von der gewünschten Tiefe der Kostenartenstruktur erfolgen. Da die Arbeitskalkulation per Stichtag (AK4) der Prognosekalkulation per Stichtag entspricht – es haben sich keine erkennbaren Veränderungen bezogen auf das Bauende zu diesem Stichtag ergeben – kann dieser Kostenvergleich entfallen. 1.4.1 Soll-Ist-Vergleich der Kosten für den 4. Monat Wird ein Kosten-Soll-Ist-Vergleich im Abrechnungszeitraum erstellt, so sind lediglich die Soll- und IstKosten vom letzten bis zum aktuellen Stichtag zu berücksichtigen. Dies hat zur Folge, dass bereits vor diesem Abrechnungszeitraum aufgetretene Abweichungen innerhalb der Kostenarten(-gruppen) nicht mehr mit in die Betrachtung einfließen. Eine Beurteilung der Wirtschaftlichkeit der Bauausführung im Berichtszeitraum wird somit gewährleistet und entspricht dem tatsächlichen Leistungsstand der Baustelle. Fallen jedoch Mehrkosten aufgrund einer Bauverzögerung an und liegt die Ursache vor dem Betrachtungszeitraum, so ergibt sich folgendes Problem. Liegt die Verantwortung beim Auftraggeber (z. B. durch verspätete Planlieferung) und hat der Auftragnehmer dies nach VOB angezeigt, so müssen die kostenmäßigen Konsequenzen auf der Soll-Seite der Arbeitskalkulation berücksichtigt werden. Keine Berücksichtigung auf der Soll-Seite der Arbeitskalkulation findet statt, wenn die Verantwortung der Bauverzögerung beim Auftragnehmer liegt. Dies ist beispielsweise dann der Fall, wenn zu spät geliefertes oder ungeeignetes Gerät oder unzureichende Personalplanung die Bauzeitverzögerung bewirkt hat. Die nachfolgende Abbildung zeigt den Kosten-Soll-Ist-Vergleich für die im 4. Monat angefallenen Kosten. Das gezeigte Beispiel soll nur die Systematik des monatlichen Kosten-Soll-Ist-Vergleiches verdeutlichen. Die Soll-Zahlen für den Kosten-Soll-Ist-Vergleich sind den Abbildung 21 und Abbildung 22 entnommen.

IV Durchführung des Projektcontrolling; gezeigt am Beispiel „Parkhaus“

155

Kosten - Soll - Ist - Vergleich für den 4. Monat Berichtsmonat: Projekt: Kostenstelle:

August 2007 Rohbau Parkhaus 01 123 0001 Soll-Kosten (AK4) 194.708,88 EUR 73.179,54 EUR 53.029,40 EUR 30.427,72 EUR 5.703,90 EUR 19.130,00 EUR 5.397,80 EUR 381.577,24 EUR

Kostengruppe 1 Löhne 2 Stoffe 3 Schalung u. Rüstung 4 Geräte 5 Baustellenausstattung 6 Allgemeine Kosten 7 Fremd- u. Nachunternehmer Summe Herstellkosten

01.08.2007 bis 31.08.2007 05.09.2007

bezogen auf: Datum:

Differnz [in EUR] -1.537,52 EUR 848,14 EUR -39,70 EUR -1.690,88 EUR -98,40 EUR 1.569,65 EUR -1.704,45 EUR -2.653,16 EUR

Ist-Kosten (Buchhaltung) 196.246,40 EUR 72.331,40 EUR 53.069,10 EUR 32.118,60 EUR 5.802,30 EUR 17.560,35 EUR 7.102,25 EUR 384.230,40 EUR

Differenz [in %] -0,78% 1,17% -0,07% -5,26% -1,70% 8,94% -24,00% -0,69%

Abbildung 24: Kosten-Soll-Ist-Vergleich für den Berichtsmonat 1.4.2 Soll-Ist-Vergleich von Baubeginn bis zum Stichtag (4. Monat) Für die Gesamtbeurteilung der Baustelle muss ein Kostencontrolling seit Baubeginn bis zum jeweiligen Stichtag herangezogen werden. Um diesen KostenSoll-Ist-Vergleich nicht zu verzerren, müssen eventuel-

Lohnkosten Stoffkosten Schalung und Rüstung Gerätekosten Baustellenausstattung Allgemeine Kosten Fremd- u. Nachunternehmer Summe

le Bauzeitverzögerungen, wie oben beschrieben, berücksichtigt werden. Die Soll-Kosten von Baubeginn bis zum Stichtag nach 4 Monaten muss man der AK4 entnehmen (siehe Abbildung 21 und Abbildung 22). Hieraus ergeben sich die folgenden Zahlen:

Positionen bzw. "künstliche" GemeinUnterpositionen kostenpositionen [EUR] [EUR] 384.535,15 93.768,69 161.546,70 61.429,20 54.289,40 25.452,00 121.710,88 22.815,60 82.240,00 298.276,00 19.462,64 924.099,25 401.427,01

Gesamtkosten [EUR] 478.303,84 222.975,90 54.289,40 147.162,88 22.815,60 82.240,00 317.738,64 1.325.526,26

Abbildung 25: Aufstellung der Soll-Zahlen unterteilt nach Kostenartengruppen87 Die Gegenüberstellung der Soll-Zahlen aus der AK4 mit der Betriebsbuchhaltung ergibt:

Kosten - Soll - Ist - Vergleich von Baubeginn bis Ende des 4. Monats Berichtsmonat: Projekt: Kostenstelle:

August 2007 Rohbau Parkhaus 01 123 0001

Kostengruppe 1 Löhne 2 Stoffe 3 Schalung u. Rüstung 4 Geräte 5 Baustellenausstattung 6 Allgemeine Kosten 7 Fremd- u. Nachunternehmer Summe Herstellkosten

bezogen auf: Datum:

Soll-Kosten Ist-Kosten (Buchhaltung) (AK4) 478.303,84 EUR 493.884,10 EUR 222.975,90 EUR 209.663,54 EUR 54.289,40 EUR 54.099,60 EUR 147.162,88 EUR 147.122,60 EUR 22.815,60 EUR 19.985,77 EUR 82.240,00 EUR 80.542,30 EUR 317.738,64 EUR 324.644,94 EUR 1.325.526,26 EUR 1.329.942,85 EUR

01.05.2007 bis 31.08.2007 05.09.2007 Differnz [in EUR] -15.580,26 EUR 13.312,36 EUR 189,80 EUR 40,28 EUR 2.829,83 EUR 1.697,70 EUR -6.906,30 EUR -4.416,59 EUR

Abbildung 26: Kosten-Soll-Ist-Vergleich für den Zeitraum seit Baubeginn bis zum 4. Monat 87

vgl. Teil B, Abbildung 21 und Abbildung 22 letzte Zeile

Differenz [in %] -3,15% 6,35% 0,35% 0,03% 14,16% 2,11% -2,13% -0,33%

156 1.4.3 Analyse der Abweichungen Die Aufstellung aus Abbildung 26 ergibt Abweichungen in sieben Kostenartengruppen. Die entsprechenden Ist-Zahlen dieser Kostenartengruppen müssen von der Betriebsbuchhaltung geliefert werden, d.h. der Kontenplan der Betriebsbuchhaltung muss es ermöglichen, dass Werte für die genannten Kostenartengruppen auch tatsächlich errechnet werden können. Wichtig in diesem Zusammenhang ist die Feststellung, dass auch die Kalkulation so differenziert aufgebaut ist – wie z. B. in unserem Beispiel „Parkhaus“ – dass auch die Soll-Zahlen der genannten Kostenartengruppen ermittelt werden können. Sind die genannten Voraussetzungen gegeben, dann ergibt der Soll-Ist-Vergleich der Kostenzahlen auf der Grundlage der Baukalkulation (angepasste Vertragsund Arbeitskalkulationen) die im Beispiel dargestellten Abweichungen zwischen Soll- und Ist-Zahlen. Diese Abweichungen können für die Abweichungsanalyse nur S I G N A L W I R K U N G haben. Wie schwierig es ist, diese Abweichungsanalyse aufzubauen, soll beispielhaft bei der Abweichung der Lohnkosten erläutert werden. In der Kalkulation – wie z. B. in der Arbeitskalkulation vor Baubeginn (AK0) – werden die Lohnkosten z. B. für die Position 1.4 „Hinterfüllmaterial liefern und einbauen“ (vgl. Teil B, II.2.4, Abbildung 7) wie folgt ermittelt:. Stundenansatz pro Mengeneinheit × Menge pro Position × Mittellohn 0,26 h/m³ × 680 m³ × 29,52 EUR/h = 5.219,14 EUR Eine Abweichung der Lohnkosten kann dadurch verursacht sein, dass eine Abweichung gegenüber dem Stundenansatz pro Position vorliegt, d.h. z. B. statt 0,26 h/m³ ein Ist-Wert in Höhe von 0,32 h/m³. Dies wäre eine Stunden-Soll-Ist-Abweichung in Höhe von: 0,06 h/m³ × 680 m³ = 40,80 h Zum zweiten kann eine Abweichung der Lohnkosten vorliegen, da sich der Mittellohn der Baustelle verändert hat, z. B. durch Tariferhöhungen oder eine Erhöhung der Lohnzusatz- bzw. Lohnnebenkosten. Ganz ähnlich ist es mit den anderen Kostenarten. Eine Abweichung der Stoffkosten kann verursacht werden entweder durch einen Mehrverbrauch an Mengen der jeweiligen Stoffart, m³ einzubauenden Beton, oder durch eine Veränderung des Anschaffungspreises des Stoffes gegenüber den Annahmen der Kalkulation. Das gleiche gilt für die Schalung und Rüstung, für die Baustellenausstattung und für die Allgemeinen Kosten. Bei den Gerätekosten kann eine Abweichung gegenüber der Kalkulation z. B. dann vorliegen, wenn ein Gerät länger auf der Baustelle benötigt wurde als vorgesehen. Auch die Veränderung der Fremd- / Nachunternehmerkosten kann auf mehreren Ursachen beruhen. Aus den Unterlagen der Baukalkulation kann ohne zusätzliche Instrumente auf die genannten Fragen nicht ohne weiteres eine Antwort gegeben werden. Um entsprechenden Antworten zu erhalten, müssen zusätzlich zu der Arbeitskalkulation noch Instrumente vorgesehen werden, um eine gezielte Abweichungsanalyse machen

Teil B Projektcontrolling zu können. Diese ist wiederum Grundlage des operativen Projektcontrolling. Im nächsten Punkt IV.1.5 „Mengen“ wird der Ergänzung halber auf zwei solche Instrumente anhand des Stunden-Soll-Ist-Vergleiches hingewiesen.

1.5 Mengen Wie bereits im Punkt B.I.2 „Stichtagsbezogene Gegenüberstellung der Plan-, Soll-, Prognose- und IstZahlen“ erläutert, bezieht sich der Stunden-Soll-IstVergleich auf die einzelnen Arbeitsvorgänge. Die Positionen des Leistungsverzeichnisses entsprechen in aller Regel nicht genau den Arbeitsabläufen. Deshalb ist es notwendig, dass die Positionen des Leistungsverzeichnisses mit einem entsprechenden BAS-Schlüssel umgegliedert werden. Dabei sind prinzipiell die in der Abbildung 27 dargestellten Fälle denkbar. In der Praxis existieren sehr detaillierte BAS-Listen. Liegt eine detaillierte Arbeitskalkulation mit entsprechenden Unterpositionen und Gemeinkostenpositionen vor, dann ist es ohne weiteres möglich, eine detaillierte Soll-Stunden-Aufteilung – getrennt nach den einzelnen Tätigkeiten – zu erstellen. Das Problem, das sich aber in der Praxis stellt, lautet: Ist es anhand von Ist-Stundenerfassungen möglich, diese Detaillierung der Soll-Stunden auch für die IstStunden zu erreichen? Selbst wenn dies möglich wäre, bleibt die Frage, ob diese detaillierte Gegenüberstellung von Soll-Stunden zu Ist- bzw. Prognose-Stunden den Zweck der Baustellensteuerung erfüllt und durch die ermittelten Abweichungsinformationen gegebenenfalls Steuerungsmaßnahmen eingeleitet werden können. Besonders im Bereich der Stunden-Soll-Ist- und Stunden-Soll-Prognose-Vergleiche schlagen wir vor, die Baustellensteuerung mit Hilfe globaler Vergleichswerte durchzuführen. Dies kann am ehesten durch die Beschränkung von Gegenüberstellungen der wichtigsten Tätigkeiten auf Grundlage der ABC-Analyse geschehen. Dies hat vor allen Dingen seinen Grund in der zeitlich sehr aufwendigen Zuordnung der angefallen Ist- bzw. Prognose-Stunden zu den Tätigkeiten. Für die Ermittlung von Erfahrungswerten für die Kalkulation sollten gegebenenfalls gesonderte und gezielte Zeitmessungen erfolgen. Der Stunden-Soll-Ist- und Stunden-Soll-PrognoseVergleich sollte stets aufgrund der Leistungsmeldung, den Zahlen der Arbeitskalkulation und im Zusammenhang mit der Lohnbuchhaltung erstellt werden. Dabei werden die Sollwerte per Stichtag für die ausgewählten BAS-Sunden durch die Multiplikation der erbrachten Leistungsmengen per Stichtag mit den entsprechenden Stundenansätzen der Arbeitskalkulation ermittelt. Entsprechen einer BAS-Nr. mehrere Leistungspositionen, so müssen die entsprechenden Soll-Stunden addiert werden. Gleiches gilt für den Soll-Prognose-Vergleich mit Sicht auf das Bauende. Die Prognose-Stunden je BAS-Nr. ergeben sich dabei aus der Summe der IstStunden für die bereits erbrachten Leistungen und der Multiplikation der prognostizierten Leistungsmengen per Bauende mit den entsprechenden Stundenansätzen der Arbeitskalkulation.

IV Durchführung des Projektcontrolling; gezeigt am Beispiel „Parkhaus“

157

Abbildung 27: Soll-Ist-Vergleiche für einzelne BAS88 Die Ist-Werte können z. B. wie folgt ermittelt werden: Zur Ermittlung der Löhne für die gewerblichen Arbeitnehmer einer Baustelle müssen täglich die Lohnstunden erfasst werden. Bei dieser Erfassung können nicht nur die Anzahl der geleisteten Stunden sondern auch die verrichtete Arbeit protokolliert werden. So kann man aus der Lohnberichterstattung nachvollziehen, wie viele Stunden insgesamt für eine bestimmte Arbeit angefallen sind. Statt der Darlegung der einzelnen erbrachten Arbeiten genügt die Kennzeichnung des jeweiligen Arbeitsvorganges mit Hilfe des Bauarbeitsschlüssels. In der Abbildung 28 ist beispielhaft ein Tagesbericht einer Kolonne dargestellt. Nun kann man die Ist-Aufwandswerte mit den SollAufwandswerten aus der Arbeitskalkulation vergleichen. Somit kann der Stunden-Soll-Vergleich aufgestellt werden. Abbildung 29: zeigt für das Beispiel „Parkhaus“ einen Stunden-Soll-Ist-Vergleich. Ergeben sich aus diesem Vergleich größere Abweichungen gegenüber dem Soll, so kann mit Hilfe des Stunden Soll-Prognose-Vergleichs bezogen auf das Bauende die weitere Entwicklung prognostiziert und ggf. Änderun88

KLR-Bau, a. a. O., S. 103

gen in der Bauausführung erwogen werden. Da dies in unserem Beispiel nicht der Fall ist, wird kein SollPrognose-Vergleich durchgeführt. Es ist darauf hinzuweisen, dass nur dann, wenn alle anderen Lohnstunden nach BAS-Nummern ermittelt werden, eine realistische Aussage über den IstLohnstundenanfall möglich ist. Das bedeutet, dass für alle Stunden, die nicht gesondert betrachtet werden, eine BAS-Nr. für „Sonstige Stunden“ einzurichten ist. Soll für ein bestimmtes Bauprojekt ein Stunden-SollIst-Vergleich durchgeführt werden, dann muss entschieden werden, welche kostenintensiven Tätigkeiten sinnvollerweise laufend kontrolliert und ggf. gesteuert werden sollen. Diese Entscheidung sollte unter Mitwirkung des Kalkulators, der Arbeitsvorbereitung und des Bauleiters anhand der Arbeitskalkulation getroffen werden. Daraufhin müssen aus der im Bauunternehmen vorhandenen BAS-Liste die entsprechenden BASNummern ausgewählt werden. Für unser Beispiel schlagen wir die folgende Aufteilung der Tätigkeiten nach BAS-Nr. vor.

001

101

310

320

410

910

BE einr., vorhalten, räumen

Ein- und ausschalen

Betonieren

Maurerarbeiten

Sonstige Arbeiten

Tagesbericht

Aufsichtsstunden

Teil B Projektcontrolling BASNr.

158

8

9

10

11

12

13

Baustelle

Arbeitsvorgang

Rohbau Parkhaus Kostenstelle

01 123 0001 Wochentag

Datum

Mittwoch

08.08.2007 Arb.-Std davon Berufsbezeichnung

Name, Vorname 1 1 2 3 4 5

Meier, Hans Müller, Karl Schulze, Rainer Franken, Heinz Kaiser, Udo

2

3

Bauvorarbeiter Baufacharbeiter Baufacharbeiter Baufachwerker Bauwerker

Soz.Std.

insges. 4

5

6

7

9 9 9 9 9

14

15

9 9 9 9 7

2

6 7 8 9 10 11 12

Summe 45

Meier

Heidel

Kolonnenführer

geprüft

-

-

-

-

Lohnbuchhaltung

-

2

43

-

-

-

Nachkalkulation

Abbildung 28: Beispiel eines Tagesberichtes mit BAS-Schlüssel

Stunden-Soll-ist-Vergleich Projekt: Parkhaus Berichtszeitraum BAS-Nr. 10 101 20 220 30 310 320 40 410 90 910

Kostenstelle:

01 123 0001 August 2007

Bezeichnung Soll-Stunden Ist-Stunden Abweichung Gemeinkosten Baustelle einrichten, vorhalten und räumen 568 h 572 h -0,66% Erdarbeiten Trägerbohlwand herstellen 0h 0h 0,00% Beton- und Stahlbetonarbeiten Ein- und Ausschalen 4079 h 4128 h -1,21% Betonieren 931 h 927 h 0,45% Mauerarbeiten Mauerarbeiten 0h 0h 0,00% Sonstige Arbeiten Alle sonstigen Arbeiten 582 h 578 h 0,64% 6160 h 6205 h -0,74% Summe

Abbildung 29: Stunden-Soll-Ist-Vergleich für das Beispiel „Parkhaus“ für den 4. Monat Ergebnis: Die Differenz zwischen den Soll- und Ist-Lohnstunden in 4. Monat ist auf eine Erhöhung der Ist-Stunden zurückzuführen.

IV Durchführung des Projektcontrolling; gezeigt am Beispiel „Parkhaus“

159

2 Projektcontrolling per Bauende

Hieraus ergeben sich die Soll-Herstellkosten:

2.1 Leistung

– Summe Positionskosten – Summe „künstl. Gemeinkosten“ Soll-Herstellkosten per Bauende

Die Leistungsermittlung per Bauende im Rahmen des Projektcontrolling erfolgt ebenso wie die Leistungsermittlung per Stichtag nach der Leistungsdefinition II. Zunächst müssen die Leistungsmengen z. B. per Aufmaß ermittelt werden (vgl. Abbildung 30 und Abbildung 31). Dann müssen aufgrund der angepassten Arbeitskalkulation per Bauende (AK8) die Soll-Herstellkosten ermittelt werden, damit der Soll-Deckungsbeitrag in % der Soll-Herstellkosten errechnet werden kann. Für das Beispiel sind die Positionskosten und damit die Soll-Herstellkosten ermittelt. Vergleiche hierzu in Teil B III.3.1 Abbildung 13 und Abbildung 14.

LV Unter-

Positiontext

Nr. Pos. 1 01 02 03 04 05 06 07 2 01 02 03 04 05 06 07 08 09 3 01 02 03 04 05 06 07 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Baustelle einrichten Ladekosten, Frachten Auf- und Abbau Geräte Elektr. Einrichtungen Wasserver-/entsorgung Gelände u. Baustraßen Zimmerplatz Trafoanlage Baustelleneinrichtung vorhalten Miete Geräte Reparatur Geräte Betriebsstoffkosten Tagesunterkünfte Allg. Betriebsstoffe Wasser Heizung u. Beleuchtung Reinigung der Baustelle Müllentsorgung Baustelle räumen Ladekosten, Frachten Auf- und Abbau Geräte Elektr. Einrichtungen Wasserver-/entsorgung Gelände u. Baustraßen Zimmerplatz Trafoanlage Gerüste Poliere Bauleiter Vermesser Baukaufmann Büro-, Reisekosten Technische Bearbeitung Kranführer Elektriker, Schlosser Kleingeräte, Werkzeuge

2.070.097,10 EUR 813.105,93 EUR 2.883.203,03 EUR

Soll-Deckungsbeitrag in % Herstellkosten: =

Auftragssumme VK 8 ./. Soll - HK per Bauende × 100 Soll − HK per Bauende

=

3.320.593 EUR ./. 2.883.203 EUR × 100 = 15,17 % 2.883.203 EUR

Mit diesem Prozentsatz werden die Leistungen nach Leistungsdefinition II pro Position und insgesamt ermittelt (vgl. hierzu Abbildung 32).

erbrachte Menge im Berichtsmonat 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 500,00 1,00 1,00 0,00 1,00 1,00 0,00 2,00 1,00 1,00

psch psch psch psch psch psch psch Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. psch psch psch psch psch psch psch psch m² Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. psch Mt. Mt. Mt.

erbrachte Menge bis zum Vormonat 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 7,00 7,00 7,00 7,00 7,00 7,00 7,00 7,00 7,00 7,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.500,00 7,00 7,00 0,50 7,00 7,00 1,00 14,00 7,00 7,00

psch psch psch psch psch psch psch Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. psch psch psch psch psch psch psch psch m² Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. psch Mt. Mt. Mt.

kumulierte Menge im Berichtsmonat 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 3.000,00 8,00 8,00 0,50 8,00 8,00 1,00 16,00 8,00 8,00

Abbildung 30: Interne Leistungsermittlung der „künstlichen“ Gemeinkostenpositionen per Bauende nach Leistungsdefinition II

psch psch psch psch psch psch psch Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. psch psch psch psch psch psch psch psch m² Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. psch Mt. Mt. Mt.

160

Teil B Projektcontrolling

LV Unter-

Positiontext

Nr. Pos. 1 01 02 03 04 05 06 07 2 01 02 03 04 05 06 07 08 09 3 01 02 03 04 05 06 07 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Baustelle einrichten Ladekosten, Frachten Auf- und Abbau Geräte Elektr. Einrichtungen Wasserver-/entsorgung Gelände u. Baustraßen Zimmerplatz Trafoanlage Baustelleneinrichtung vorhalten Miete Geräte Reparatur Geräte Betriebsstoffkosten Tagesunterkünfte Allg. Betriebsstoffe Wasser Heizung u. Beleuchtung Reinigung der Baustelle Müllentsorgung Baustelle räumen Ladekosten, Frachten Auf- und Abbau Geräte Elektr. Einrichtungen Wasserver-/entsorgung Gelände u. Baustraßen Zimmerplatz Trafoanlage Gerüste Poliere Bauleiter Vermesser Baukaufmann Büro-, Reisekosten Technische Bearbeitung Kranführer Elektriker, Schlosser Kleingeräte, Werkzeuge

erbrachte Menge im Berichtsmonat 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 500,00 1,00 1,00 0,00 1,00 1,00 0,00 2,00 1,00 1,00

psch psch psch psch psch psch psch Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. psch psch psch psch psch psch psch psch m² Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. psch Mt. Mt. Mt.

erbrachte Menge bis zum Vormonat 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 7,00 7,00 7,00 7,00 7,00 7,00 7,00 7,00 7,00 7,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.500,00 7,00 7,00 0,50 7,00 7,00 1,00 14,00 7,00 7,00

Abbildung 31: Interne Leistungsermittlung per Bauende nach Leistungsdefinition II

psch psch psch psch psch psch psch Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. psch psch psch psch psch psch psch psch m² Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. psch Mt. Mt. Mt.

kumulierte Menge im Berichtsmonat 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 8,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 3.000,00 8,00 8,00 0,50 8,00 8,00 1,00 16,00 8,00 8,00

psch psch psch psch psch psch psch Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. psch psch psch psch psch psch psch psch m² Mt. Mt. Mt. Mt. Mt. psch Mt. Mt. Mt.

IV Durchführung des Projektcontrolling; gezeigt am Beispiel „Parkhaus“ LV Nr. 1 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 N 1.5 2. 2.1

Einheitskosten

UnterPos. Beschreibung der Position 2

01 02 03 2.2 01 02 2.3 E 2.4 01 02 03 04 05 2.4 N 2.6 2.7 01 02 2.8 2.9 01 02 2.10 01 02 2.10N 2.12 01 02 2.13 01 02 03 2.14 01 02 2.15 01 02 03 04 2.16 01 02 03 04 05 2.17A 2.18 01 02 2.19 01 02

3

161 Positionskosten

Einheitskosten + DB (15,17 %)

Leistung pro Position

Menge

Einh.

[EUR/E]

[EUR]

[EUR]

[EUR]

4

5

6

7=4×6

8 = 6 × (1 + DB)

9

Erdarbeiten Aushub Baugrube 16.721,00 m³ 2,70 45.146,70 3,11 Aushub Fundamente 320,00 m³ 10,60 3.392,00 12,21 Abfuhr Aushubmaterial 17.041,00 m³ 14,30 243.686,30 16,47 Hinterfüllmaterial einb. 691,00 m³ 11,59 8.005,37 13,34 Trägerbohlw and einschl. Anker 1.680,00 m² 151,50 254.515,46 174,48 Beton- und Stahlbetonarbeiten Sauberkeitsschicht C12/15, d = 5cm 2.000,00 m² Abrütteln 2.000,00 m² 0,33 650,40 0,37 Betonieren 100,00 m³ 108,23 10.823,20 124,65 Abziehen 2.000,00 m² 0,89 1.771,20 1,02 C25/30 Fundamente 280,00 m³ Betonieren 280,00 m³ 86,17 24.127,49 99,24 Abziehen 336,00 m² 2,95 991,87 3,40 Schalung für Fundamante 512,00 m² 34,62 17.725,44 39,87 Bodenplatte C25/30, d = 20 cm 1.440,00 m² Abschalen 38,00 m² 38,49 1.462,46 44,32 Bituminöse Weichfaserplatte 288,00 m² 15,01 4.321,73 17,28 Betonieren 288,00 m³ 131,04 37.739,52 150,92 Abziehen 1.440,00 m² 2,95 4.250,88 3,40 Fugenverguß 1.440,00 m² 5,98 8.608,32 6,88 Fugenband Bodenplatte 75,00 m 47,52 3.563,85 54,73 C25/30 Treppenläufe und Podeste 44,00 m³ 131,04 5.765,76 150,92 C25/30 Wände, d = 20 bis 25 cm 848,00 m³ Gerüst 1.272,00 lfdm 2,36 3.003,96 2,72 Betonieren 848,00 m³ 92,07 78.078,41 106,04 C25/30 Unter-, Überzüge, Randbalke 310,00 m³ 95,62 29.640,96 110,12 C25/30 Decken, d = 15 cm 1.680,00 m³ Betonieren 1.680,00 m³ 94,63 158.981,76 108,99 Abziehen 11.200,00 m² 1,48 16.531,20 1,70 C25/30 Rampenplatten, d = 15 cm 126,00 m³ Betonieren 126,00 m³ 96,53 12.163,33 111,18 Abziehen 844,00 m² 2,07 1.744,04 2,38 Schrammborde Rampenplatte 126,00 m³ 12,99 1.636,59 14,96 Sichbetonschalung Treppen, 320,00 m² Schalung herstellen 40,00 m² 108,25 4.329,98 124,67 Einsatz 320,00 m² 68,90 22.046,72 79,35 Sichtbetonschalung Wände 10.380,00 m² Schalung herstellen 692,00 m² 145,34 100.573,90 167,39 Einsatz 10.380,00 m² 18,21 189.040,56 20,97 2. Schalhaut auflegen 692,00 m² 69,19 47.876,71 79,68 Sichtbetonsch. Unterzüge etc. 2.480,00 m² Schalung herstellen 310,00 m² 151,91 47.092,22 174,96 Einsatz 2.480,00 m² 25,12 62.287,68 28,93 Deckenschalung 11.200,00 m² Joche stellen 11.200,00 m² 6,43 71.993,60 7,40 Filigranplatten verlegen 11.200,00 m² 13,88 155.456,00 15,99 Abschalung 560,00 m² 35,12 19.667,20 40,45 Abzug für Beton 336,00 m³ -135,36 -45.480,96 -155,89 Schalung der Rampen 960,00 m² Joche stellen 960,00 m² 6,43 6.170,88 7,40 Filigranplatten verlegen 960,00 m² 13,88 13.324,80 15,99 Abschalung 48,00 m² 35,12 1.685,76 40,45 Abzug für Beton 28,80 m³ -135,36 -3.898,37 -155,89 Zulage für schräge Ausführung 960,00 m² 7,90 7.587,84 9,10 Fertigteilstützen 40/40/300 cm 594,00 m 103,42 61.433,86 119,11 Betonstabstahl BSt 420/500 110,00 t Liefern 110,00 t 439,52 48.347,20 506,20 Verlegen 110,00 t 229,00 25.190,00 263,74 Betonstahlmatten 165,00 t Liefern 165,00 t 484,52 79.945,80 558,02 Verlegen 165,00 t 184,00 30.360,00 211,91 Übertrag Herstellkosten am Bauende 1.923.359,60 Übertrag Leistung am Bauende

Abbildung 32: Leistungsermittlung nach Leistungsdefinition II am Bauende, Seite 1

51.995,60 3.906,58 280.654,28 9.219,81 293.126,26

749,07 12.465,11 2.039,90 27.787,70 1.142,34 20.414,45 1.684,32 4.977,35 43.464,72 4.895,75 9.914,23 4.104,50 6.640,44 3.459,66 89.923,15 34.137,59 183.099,80 19.039,04 14.008,55 2.008,62 1.884,86 4.986,86 25.391,28 115.831,27 217.718,61 55.139,76 54.236,26 71.736,92 82.915,26 179.039,17 22.650,78 -52.380,57 7.107,02 15.346,21 1.941,50 -4.489,76 8.738,94 70.753,57 55.681,62 29.011,40 92.073,83 34.965,71 2.215.139,32

162

Teil B Projektcontrolling

LV Nr. 1

Einheitskosten

UnterPos. Positiontext 2

3 Mauerarbeiten

3.1

Kalksandsteinmauerw erk

2 01 02 03 04 05 06 07 08 09 3 01 02 03 04 05 06 07 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Leistung pro Position

Einh.

[EUR/E]

[EUR]

[EUR]

[EUR]

4

5

6

7=4×6

8 = 6 × (1 + DB)

9=4×8

1.923.359,60

3.

01 02 03 04 05 06 07

Einheitskosten + DB (15,17%)

Menge

Übertrag

1

Positionskosten

645,00 m³

227,50

146.737,50

2.215.139,32 262,01

Gem einkosten der Baustelle Baustelle einrichten 1,00 psch 82.459,92 82.459,92 94.969,35 Ladekosten, Frachten Auf- und Abbau Geräte Elektr. Einrichtungen Wasserver-/entsorgung Gelände u. Baustraßen Zimmerplatz Trafoanlage Baustelleneinrichtung vorhalten 8,00 Mt. 40.728,30 325.826,41 46.906,91 Miete Geräte Reparatur Geräte Betriebsstoffkosten Tagesunterkünfte Allg. Betriebsstoffe Wasser Heizung u. Beleuchtung Reinigung der Baustelle Müllentsorgung Baustelle räumen 1,00 psch 55.663,28 55.663,28 64.107,57 Ladekosten, Frachten Auf- und Abbau Geräte Elektr. Einrichtungen Wasserver-/entsorgung Gelände u. Baustraßen Zimmerplatz Trafoanlage Gerüste 3.000,00 m² 14,01 42.024,00 16,13 Poliere 8,00 Mt. 8.775,00 70.200,00 10.106,20 Bauleiter 8,00 Mt. 3.825,00 30.600,00 4.405,26 Vermesser 1,00 psch 7.200,00 7.200,00 8.292,26 Baukaufmann 8,00 Mt. 1.410,00 11.280,00 1.623,90 Büro-, Reisekosten 8,00 Mt. 1.900,00 15.200,00 2.188,24 Technische Bearbeitung 1,00 psch 25.000,00 25.000,00 28.792,58 Kranführer 16,00 Mt. 5.313,60 85.017,60 6.119,69 Elektriker, Schlosser 8,00 Mt. 2.125,44 17.003,52 2.447,88 Kleingeräte, Werkzeuge 8,00 Mt. 5.703,90 45.631,21 6.569,20 Soll-Herstellkosten am Bauende nach Leistungsdefinition II 2.883.203,02 Ist-Leistung am Bauende nach Leistungsdefinition II

168.998,04 94.969,35

375.255,30

64.107,57

48.399,17 80.849,56 35.242,12 8.292,26 12.991,21 17.505,89 28.792,58 97.915,04 19.583,01 52.553,60 3.320.594,03

Abbildung 32: Leistungsermittlung nach Leistungsdefinition II am Bauende, Seite 2

2.2 Termin Die Baustelle wurde mit allen vertraglich geforderten Leistungen termingerecht fertig gestellt.

2.3 Deckungsbeitrag • Soll-Deckungsbeitrag per Bauende: 15,17 % × Soll-Herstellkosten = 15,17 % × 2.883.203,02 EUR = 437.391,00 EUR •

Ist-Deckungsbeitrag per Bauende Ist-Leistung nach Leistungsdefinition II per Bauende ./. Ist-Kosten per Bauende = Ist-Deckungsbeitrag per Bauende

Aus der Betriebsbuchhaltung werden folgende IstKosten von Baubeginn bis Bauende gemeldet: Kostengruppe 1 Löhne 2 Stoffe 3 Schalung u. Rüstung 4 Geräte 5 Baustellenausstattung 6 Allgemeine Kosten 7 Fremd- u. Nachunternehmer Summe Herstellkosten

Ist-Kosten (Buchhaltung) 1.104.316,36 EUR 677.546,87 EUR 97.205,00 EUR 267.632,40 EUR 43.812,64 EUR 152.868,50 EUR 458.544,31 EUR 2.801.926,08 EUR

Somit ergibt sich ein Ist-Deckungsbeitrag von: Ist-Leistung per Bauende 3.320.594,03 EUR ./. Ist-Kosten per Bauende 2.801.926,08 EUR Ist-Deckungsbeitrag 518.667,95 EUR

IV Durchführung des Projektcontrolling; gezeigt am Beispiel „Parkhaus“ • Soll-Ist-Vergleich Deckungsbeitrag per Bauende Ist-Deckungsbeitrag per Bauende 518.667,95 EUR Soll-Deckungsbeitrag per Bauende 437.391,00 EUR 81.276,95 EUR Ergebnis: Die Erstellung des Projektes „Rohbau Parkhaus“ hat gegenüber dem kalkulierten Soll-Deckungsbeitrag noch einen zusätzlichen Gewinn in Höhe von 81.276,94 EUR erwirtschaftet.

163

Abweichung in Höhe von 21.814,13 EUR verändert hat. Das könnte allerdings auch daran liegen, dass sich der Einarbeitungseffekt positiv ausgewirkt hat.

2.5 Mengen Die Ist-Mengen per Bauende entsprechen den SollMengen.

3 Ergebnisanalyse per Bauende

2.4 Kosten

Die folgende Zusammenstellung gibt einen Überblick über die wichtigsten Daten der Entwicklung der Bauausführung, die sich aus den angepassten Arbeitskalkulationen ergeben Interessant ist vor allen Dingen auch die Gegenüberstellung der Soll-Werte der Arbeitskalkulation AK8 mit den Ist-Werten per Bauende.

Der Kosten-Soll-Ist-Vergleich ergibt Abbildung 33. Die Sollvorgaben im Kostenbereich wurden bei der Bauausführung nicht nur eingehalten, sondern sogar noch übertroffen. Besonders bei den Lohnkosten fällt auf, dass sich die negative Abweichung nach dem 4. Monat in Höhe von 15.580,26 EUR in eine positive

Kosten-Soll - Ist - Vergleich Berichtsmonat: Projekt: Kostenstelle:

Dezember 2007 Rohbau Parkhaus 01 123 0001

Kostengruppe 1 Löhne 2 Stoffe 3 Schalung u. Rüstung 4 Geräte 5 Baustellenausstattung 6 Allgemeine Kosten 7 Fremd- u. Nachunternehmer Summe Herstellkosten

bezogen auf: Datum:

01.04.2007 bis 31.12.2007 04.01.2008

Soll-Kosten Ist-Kosten (Buchhaltung) (AK8) 1.126.130,49 EUR 1.104.316,36 EUR 716.764,96 EUR 677.546,87 EUR 94.706,40 EUR 97.205,00 EUR 271.575,57 EUR 267.632,40 EUR 45.631,21 EUR 43.812,64 EUR 159.480,00 EUR 152.868,50 EUR 468.914,40 EUR 458.544,31 EUR 2.883.203,02 EUR 2.801.926,08 EUR

Differnz [in EUR] 21.814,13 39.218,09 -2.498,60 3.943,17 1.818,57 6.611,50 10.370,09 81.276,94

Differenz [in %] EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR EUR

1,98% 5,79% -2,57% 1,47% 4,15% 4,32% 2,26% 2,90%

Abbildung 33: Kosten-Soll-Ist-Vergleich über die gesamte Bauzeit

Plan-Herstellkosten in EUR Soll-Herstellkosten in EUR Ist-Herstellkosten in EUR Gesamtzuschlag in EUR Soll-Deckungsbeitrag in EUR Ist-Deckungsbeitrag in EUR Auftragssumme in EUR Soll-Leistung nach Leistungsdefinition II Ist-Leistung nach Leistungsdefinition II Gesamtzuschlag in % der Plan-Herstellkosten Soll-Deckungsbeitrag in % der Soll-Herstellkosten Ist-Deckungsbeitrag in % der Ist-Herstellkosten Gesamtzuschlag in % der Auftragssumme Soll-Deckungsbeitrag in % der Soll-Leistung nach Leistungsdefinition II Ist-Deckungsbeitrag in % der Ist-Leistung nach Leistungsdefinition II AGK in % der Auftragssumme AGK in % der Soll-Leistung nach Leistungsdefinition II AGK in % der Ist-Leistung nach Leistungsdefinition II W+G in % der Auftragssumme W+G in % der Soll-Leistung nach Leistungsdefinition II W+G in % der Ist-Leistung nach Leistungsdefinition II W+G in EUR

VK0 2.898.004

VK8 2.939.515

AK0 2.840.994

AK4 2.881.542

AK8

Ist-Werte

2.883.203 2.801.926

370.332

381.078 427.342

437.240

437.391 518.668

3.268.336

3.320.594 3.268.336

3.318.782

3.320.594 3.320.594

12,78%

12,96% 15,04%

15,17%

15,17% 18,51%

11,33%

11,48% 13,08%

13,17%

13,17% 15,62%

8%

8% 8%

8%

8% 8%

3,33%

108.865

3,48%

115.431

5,08%

5,17%

5,17%

165.875

171.737

171.743

7,62% 253.020

Abbildung 34: Zusammenstellung der wichtigsten Daten aus den Kalkulationen VK0, AK0, AK4, AK8 und VK8

Ingenieur und Kaufmann

Kaufmann

Zuständigkeiten: Ingenieur

Lege nde

Allgemeine Kosten

Lohnkosten Stoffkosten Gerätekosten Fremdleistungen

Festlegung des Kontenplanes für die Baustelle

Gemeinkosten: Allgemeine Kosten

Einzelkosten: Lohnkosten Stoffkosten Gerätekosten Fremdleistungen

Arbeitskalkulation und deren Aufteilung

geleistete Mengen × Einheitspreis = Leistung

Feststellen der geleisteten Mengen zur Ermittlung der Plankosten

Lohnkosten Stoffkosten Gerätekosten Fremdleistungen Allgemeine Kosten

Ermittlung der Plankosten mit Hilfe der aktualisierten Arbeitskalkulation. Vorgang: Leistungsmengen per Stichtag × Kostenansätze gemäß Arbeitskalkulation = Plankosten per Stichtag: Lohnkosten Stoffkosten Gerätekosten Fremdleistungen Allgemeine Kosten

Ermittlung der Istkosten per Stichtag mit Hilfe der Betriebsabrechnung

Kostenrechnung per Stichtag

Leistungsmengen zur Ermittlung des Baustellenergebnisses

Leistungsmengen

Leistungsrechnung per Stichtag

Kosten

= Ergebnis per Stichtag

Leistung

Ergebnisrechnung (Betriebsabrechnung)

Abwicklung des bauprojektbezogenen Controlling (wirtschaftliche Zahlen)

Ist

Plan

Abweichung

Plan/Ist-Kosten per Stichtag

164 Teil B Projektcontrolling

4 Systematik der Abwicklung des bauprojektbezogenen Controlling auf der Grundlage der Arbeitskalkulation und der Betriebsabrechnung

Abbildung 35: Systematik der Abwicklung des bauprojektbezogenen Controlling (wirtschaftliche Zahlen)

165

Teil C Organisatorische Einbindung der Baukalkulation und des Projektcontrolling

In den Teilen A, B wurde die Angebotskalkulation und deren Weiterentwicklung zur Vertrags- und Arbeitskalkulation dargestellt. Dabei wurde herausgearbeitet, dass mit diesen Recheninstrumenten eine Reihe von Aufgaben gelöst werden kann. Als Hauptaufgabe ist dabei zunächst die Kalkulation des Angebots zu nennen, nämlich die grundlegenden Kostenzahlen zu ermitteln, die voraussichtlich durch die Erstellung von Bauleistungen entstehen werden. Diese Kostenermittlung ist dann die eigentliche Grundlage der Preisermittlung für die Errechnung von Angebotspreisen einzelner Bauleistungen (Positionspreise) bzw. des Angebotspreises für die insgesamt zu erbringenden Bauleistungen. Nach Eröffnung der Angebote und vor der Auftragserteilung liegen in aller Regel noch die sog. Vergabeverhandlungen. Sind diese abgeschlossen und wird der Auftrag erteilt, dann müssen die Ergebnisse der Vergabeverhandlung in die Angebotskalkulation eingearbeitet werden und dadurch entsteht die Vertragskalkulation. Auf der Grundlage der Vertragskalkulation und unter Berücksichtigung der besonderen Kostensituationen müssen dann bei Änderungen der ursprünglichen Leistungsbeschreibung, z. B. als Konsequenz von Änderungen des Bauentwurfs oder bei zusätzlichen Leistungen, sog. Nachtragsangebotspreise gefunden werden. Neben der Preisfindung von Bauleistungen ist auch die Bereitstellung von Zahlen für die Rechnungsstellung an den Auftraggeber als weitere wichtige externe Aufgabe der Baukalkulation zu nennen. Diese Rechnungsstellung basiert bekanntlich beim Einheitspreisvertrag auf den nach Positionen geglieder-

ten erbrachten Leistungsmengen multipliziert mit den entsprechenden Vertragspreisen (Einheitspreise der einzelnen Positionen). Neben den genannten externen Aufgaben der Kalkulation – also Preisfindung und Rechnungsstellung – dient die Baukalkulation auch als Grundlage des Projektcontrolling also: – Soll-Ist-Vergleiche von Kosten und Leistungen, – Leistungsermittlungen per Stichtag und zum Ende der Bauzeit, – Ergebnisermittlungen per Stichtag und zum Ende der Bauzeit, – Termin- und Leistungskontrolle, – Ergebnisanalyse als Ausgangspunkt für neue Kalkulationen. Die Grundlage zur Lösung dieser Aufgaben ist die Arbeitskalkulation, die aus der Vertragskalkulation weiterentwickelt wird und laufend bei Anfall von kalkulationsrelevanten Vorgängen angepasst werden muss. Wie dies geschieht, haben wir im Teil B gezeigt. Die bisherigen Ausführungen in den Teilen A und B haben also die theoretischen und die rechentechnischen Grundlagen der Baukalkulation und des Projektcontrolling – auch unter Berücksichtigung der juristischen Aspekte – gezeigt. Die für die Praxis wichtige Frage der organisatorischen Eingliederung der Baukalkulation und des Projektcontrolling wurde in diesen Teilen unberücksichtigt gelassen. Auf diese Problematik wird in den folgenden Punkten eingegangen.

166

I

Teil C Organisatorische Einbindung der Baukalkulation und des Projektcontrolling

Organisatorische Einbindung der Baukalkulation

1 Stellung der Kalkulationsabteilung in der Organisationsstruktur des Bauunternehmens Die Daten zur Erstellung einer Baukalkulation lassen sich gliedern, in – technische Daten, bei denen Mengenermittlungen, Zeitvorgaben, technische Daten der Bauverfahren etc. vorwiegen, – kaufmännische Daten, bei denen die Ermittlung der Werte (Kosten pro Menge, Zuschlagssätze etc.) vorwiegen. Selbst bei kleinen Bauunternehmen müssen diese Daten im Rahmen der Erfüllung von technischen bzw. kaufmännischen Funktionen erarbeitet werden, ja selbst dann, wenn nur ein Geschäftsführer die technischen und kaufmännischen Aufgaben erbringt. Bei mittleren und größeren Bauunternehmen sind die genannten Funktionen auch organisatorisch getrennt, d. h. es werden – je nach Größe des Unternehmens – verschiedene Abteilungen gebildet, um diese Aufgaben zu übernehmen. Ein Beispiel einer organisatorischen Trennung zeigt Abbildung 1, welches die Abteilung „Kalkulation“ auch folgerichtig in der Verbindung zwischen „technischen Bereichen“ und „kaufmännischen Bereichen“ angesiedelt hat. 89 Nur unter Nutzung aller Informationen aus diesen Verbindungen kann der Kalkulator das Wissen und die technischen Möglichkeiten seines Betriebes zugunsten einer sorgfältigen und richtigen Kostenermittlung ausschöpfen. Ohne im Detail auf die Aufgabenstellung der einzelnen Abteilungen einzugehen, soll dennoch in groben Zügen das Zusammenwirken der einzelnen Abteilungen – und hier besonders der Arbeitsvorbereitung mit der Kalkulation – beschrieben werden. Zunächst steht der Kalkulationsabteilung ein Leistungsverzeichnis mit Einzelbeschreibungen der Teilleistungen oder Positionen (als Kern der Ausschreibungsunterlagen) zur Verfügung. Enthalten die Ausschreibungsunterlagen anstelle eines Leistungsverzeichnisses nur eine Baubeschreibung, dann stellt der Kalkulator ein Leistungsverzeichnis auf und ermittelt die Einzelmengen je Teilleistung. Denn nur so kann er eine vernünftige Kalkulation erstellen. Aufgrund der Leistungsverzeichnisse und aller weiteren Planungsunterlagen entwickelt der Kalkulator Vorstellungen über die Durchführung der Bauarbeiten, wozu vor allem auch folgende Aufgaben zählen:

die Ermittlung der Baustelleneinrichtung (Zufahrt und Zugänge, Lagerplätze, Strom- und Wasserversorgung, Unterkünfte, Sanitäreinrichtungen, Beleuchtung, Kräne und andere Transporteinrichtungen usw.) – die grobe Festlegung des zeitlichen Bauablaufs in Form von Bauprogrammen und Bauzeitplänen, – die Bestimmung der Hilfseinrichtungen (Baugrubenverbau, Gerüste, Hilfsabstützungen usw.). Für diese Schritte empfiehlt es sich für den Kalkulator, sich rechtzeitig mit Bauleitern zu beraten, um deren aktuelle Erfahrungen bei der Ausführung ähnlicher Bauwerke zu nutzen. Mit der maschinentechnischen Abteilung klärt er ggf. ab, welche Geräte während der Ausführung zur Verfügung stehen. Weiterhin kann die maschinentechnische Abteilung auch die Gerätekosten einschließlich der Kosten für Transport sowie Auf- und Abbau der Geräte nennen. Falls notwendig, beauftragt der Kalkulator das technische Büro des Bauunternehmens mit der Berechnung und Dimensionierung von Bauteilen und Hilfseinrichtungen. Besonders wichtig ist die Zusammenarbeit zwischen Arbeitsvorbereitung und Kalkulation. Deshalb soll hier etwas ausführlicher auf die Aufgaben der Arbeitsvorbereitung im Zusammenhang mit der Kalkulation eingegangen werden. Um ein Bauobjekt kalkulieren zu können, muss es im Hinblick auf die Ausführungsmöglichkeiten durchdacht werden. Dieses Durchdenken sollte also nicht erst nach Auftragserteilung erfolgen. Erst nachdem Konzepte zur Ausführung der Bauleistung entwickelt sind, kann auf der Grundlage dieser erarbeiteten Daten sinnvollerweise eine Kalkulation durchgeführt werden. Somit ist die Arbeitsvorbereitung ein wesentlicher Bestandteil der Angebotsbearbeitung. In größeren Betrieben werden diese Arbeiten von einer eigenen Abteilung durchgeführt. Die Aufgaben der Arbeitsvorbereitung90 beinhalten die Ermittlung der wirtschaftlichsten Arbeitsmethoden. Hieraus ergeben sich folgende Planungsaufgaben: – Verfahrenswahl, d. h. Wahl der zweckmäßigsten Arbeitsweise durch Kostenvergleich verschiedener Produktionssysteme, – Leistungsberechnung zur Bestimmung des erforderlichen Potentials an Arbeitskräften, Betriebsmitteln und Werkstoffen, – Planung der Baustelleneinrichtung und der Ablaufplanung (d. h. zeitliche, räumliche und kapazitive Koordination aller Teilbauvorgänge)

90 89

vgl. Sting: Kostenermittlung und Kostenkontrolle von Bauleistungen; Verlag Ernst & Sohn: Berlin, 1991, S. 8

Für eine detaillierte Betrachtung der Aufgaben und Methoden der Arbeitsvorbereitung vgl. z. B. Bauer, Baubetrieb 2, 2. Auflage; Springer Verlag: Berlin, 1994

Organisatorische Einbindung der Baukalkulation

167

Kalkulation

Einkauf

Finanzbuchhaltung

Bauauftragsrechnung

Lohnbuchhaltung

Arbeitsvorbereitung

Technisches Büro

Maschinentechnische Abteilung

kaufmännische Geschäftsführung

Werkstatt

Baustellen

Bauhof

Oberbauleitung

Technische Geschäftsführung

Betriebliches Rechnungswesen

I

Abbildung 1: Verbindung zwischen Kalkulation und anderen Geschäftsbereichen im Baubetrieb Den Schwerpunkt der Planungsaufgaben bildet die Ablaufplanung. In ihr schlagen sich die gesamten Ergebnisse der übrigen Teilaufgaben nieder. Die Ablaufplanung hat das Ziel, Bauzeit und Einsatz von Produktionsfaktoren vernünftig aufeinander abzustimmen. Die Vorausplanung von Bauvorgängen hat, aus der Sicht des Bauunternehmen, folgende Forderungen zu erfüllen: – die Bemessung der Einzelzeiten der Teilvorgänge und der Gesamtbauzeit aufgrund zur Verfügung stehender Produktionskapazitäten, – die Koordinierung der Teilvorgänge zu technisch und logisch verträglichen Bauvorgangsketten, – die Optimierung des Bauvorganges, vor allem der wirtschaftlich oder technisch maßgebenden Bauleistungen. Die der Ablaufplanung für ein Bauvorhaben zugrundeliegenden Ausgangsdaten und Informationen gehen aus den Ausschreibungsunterlagen hervor. Weitere wesentliche Randbedingungen einer Ablaufplanung sind: – die Bauzeit, – der Bauraum, – konstruktiv und technologisch bedingte Zwangspunkte, – vom Bauherrn oder den Standortbedingungen vorgegebene Zwangspunkte, – Zwischentermine aus der übergeordneten Planung des Bauherrn, – Bauzeitbeschränkungen aus Witterungsgründen, – das verfügbare Potential eines Unternehmens. Wie bei jeder Planung sind auch bei der Bauablaufplanung verschiedene Informationsgrade möglich bzw. notwendig. Man unterscheidet zwischen – der Analyse des Bauwerks und der Aufstellung eines Grobablaufplans, der die wichtigsten Bauabschnitte und Rahmentermine festlegt, und – der Aufstellung von Feinablaufplänen, durch die die einzelnen Arbeitsabschnitte detailliert werden.

Bei der Arbeitsvorbereitung zur Angebotskalkulation werden der Bauablauf und die Baustelleneinrichtung nur grob geplant, da offen ist, ob das Unternehmen den Auftrag erhält. Allerdings müssen auch derartige Pläne alle wesentlichen Vorgänge enthalten und in sich schlüssig sein. Es geht also darum, technologische Zwänge im Bauablauf zu berücksichtigen. Nach Auftragserteilung wird dann diese Grobplanung aktualisiert und daraus, im Sinne einer Feinplanung, ein genauer Ablauf erarbeitet. In Abbildung 2 sind die Planungsschritte für eine Bauablaufplanung zusammengefasst. Die Arbeitsvorbereitung beginnt mit der stichprobenartigen Überprüfung der in den Ausschreibungsunterlagen enthaltenen Massen. Zur Reduzierung des Kalkulationsrisikos bzw. zur Ermittlung kostengünstiger Lösungen (Einsparung von Schalung, Rüstung und anderen Bauhilfsstoffen) kann es gegebenenfalls erforderlich sein, überschlägig statische Berechnungen von Teilleistungen durchzuführen. Aus den Ausschreibungsunterlagen und Randbedingungen werden nun die Bauabschnitte und Teilvorgänge bestimmt. Dann werden in einem ersten Planungsdurchgang die Bauverfahren und die Baustelleneinrichtung festgelegt. Weiterhin werden Aufwands- und Leistungswerte für Maschinen und Arbeitsgruppen sowie das verfügbare Potential ermittelt. Mit diesen Daten lässt sich nun die Dauer jedes Teilvorganges berechnen. Wenn die Gesamtbauzeit nicht frei gewählt werden kann, was häufig der Fall ist, sind aus der verfügbaren Zeit die erforderlichen Kapazitäten zu ermitteln. Im Gegensatz zum Baustoffbedarf, welcher in der Regel eine konstante Größe und somit von der Bauzeit unabhängig ist, sind die Anzahl der Arbeitskräfte und die Kapazität der Betriebsmittel zur Bauzeit umgekehrt proportional. Zunächst wird über geschätzte Vorgangsdauern das erforderliche Potential unter Berücksichtigung ihrer technischen Abhängigkeiten, in der Reihenfolge ihres Ablaufs, aufgetragen.

168

Teil C Organisatorische Einbindung der Baukalkulation und des Projektcontrolling

Schritt 1 Festlegen der Bauteile, Bauabschnitte u. Teilbauleistungen Schritt 2 Festlegen der Teilvorgänge

Schritt 3 Wahl der Arbeitsverfahren u. der Baustelleneinrichtung Schritt 4 Festlegen der Aufwands- u- Leistungswerte

Variante mit vorgegebener Bauzeit

Schritt 5 Ermittlung des verfügbaren Potentials

Schritt 5a Schätzung d. Vorgangsdauern aus Gesamtbauzeit

Schritt 6

Schritt 6a Ermittlung des Potentials

Berechnung der Vorgangsdauern

Schritt 7 Vorläufiger Ablaufplan

Schritt 8 Leistungs- u. Kapazitätsabstimmung Endgültiger Ablaufplan

Rückkopplung

Schritt 9 Baustelleneinrichtung

Abbildung 2: Ablaufschema der Bauablaufplanung (Planungsschritte) Daraus ergibt sich der vorläufige Ablaufplan. Da dieser die genannten Optimierungskriterien in der Regel nicht erfüllt und mit der angestrebten oder geforderten Bauzeit nicht übereinstimmt, wird der optimierte Bauablauf durch Einführen der gewünschten Produktionsbedingungen und über eine Leistungs- und Kapazitätsabstimmung in weiteren Planungsdurchgängen entwickelt. Parallel dazu wird die Baustelleneinrichtung den einzelnen Planungsdurchgängen angepasst.

Der Ablauf eines Bauvorhabens wird somit in mehreren Durchgängen geplant, bis alle Randbedingungen und Optimierungskriterien hinreichend erfüllt sind.91 Bei den kaufmännischen Aufgaben in der Kalkulation (Ermittlung der Kosten pro Mengeneinheit) arbeitet der Kalkulator mit den Abteilungen des kaufmännischen Bereichs zusammen. Dabei unterstützt der Einkauf ihn

91

vgl. Bauer: Baubetrieb 2, a. a. O., S. 568 ff

I

Organisatorische Einbindung der Baukalkulation

bei der Beschaffung von Materialpreisen und Nachunternehmerangeboten. Aus dem betrieblichen Rechnungswesen erhält der Kalkulator die Zuschlagssätze z. B. für Lohnzusatzkosten, Allgemeinen Geschäftskosten, Wagnis und Gewinn sowie interne Verrechnungssätze für Geräte und Schalung. Nicht zu vergessen ist die Beurteilung der Allgemeinen und Besonderen Vertragsbedingungen durch die juristische Abteilung und nötigenfalls durch einen externen Juristen. Heute sind Bauverträge mitunter mit soviel Risiken behaftet, dass diese Beurteilung in aller Regel notwendig ist. Die folgende Checkliste stellt ein Beispiel zur Überprüfung der Ausschreibungsunterlagen besonders im Hinblick auf juristische Aspekte dar:92 – die Rechtsgrundlage (VOB- oder BGB-Vertrag), – Abweichungen von den VOB-Bestimmungen, – außergewöhnliche Nebenleistungen. – Preisvorbehalte (Lohn- und Stoffpreisgleitklauseln), – Abrechnungs- und Zahlungsbedingungen, – Sicherheitsleistungen, – Winterbaukosten, – Lieferung von Bauplänen und statischen Berechnungen, – Baufristen, – Bürgschaften, – mögliche Nebenangebote, – Arbeitsgemeinschaften möglich oder erforderlich.

2 Notwendigkeit der Kontrolle von Angebotskalkulationen 2.1 Die Kontrolle der Angebotskalkulation als Aufgabe der Geschäftsführung Der Erfolg eines Bauunternehmen hängt unter anderem davon ab, dass das vorhandene Potential ständig ausgelastet ist. Um die ständige Auslastung zu erreichen, muss eine große Anzahl von Angeboten bearbeitet werden. Diese Problematik wird in der Bauwirtschaft durch die relativ geringe Erfolgsquote von Angebotsabgaben verstärkt. Man steht also häufig vor der Frage, wie intensiv eine Angebotsbearbeitung durchgeführt werden soll. Arbeitet man zu oberflächlich, so werden die Kalkulationsergebnisse zu ungenau, und die Quote verschlechtert sich. Eine intensive Angebotsbearbeitung führt zwar zu genaueren Ergebnissen, sie ist jedoch auch mit hohen Angebotsbearbeitungskosten verbunden. Enge Zeitvorgaben für die Angebotsfrist durch den Bauherrn verstärken diese Zeitprobleme. Die VOB/A § 18 Nr. 1 gibt vor, dass den Anbietern ausreichend Zeit für die Angebotsbearbeitung zur Verfügung gestellt werden muss. In der Praxis findet jedoch dieser Sachverhalt bei der Vorgabe von Angebotsfristen meist keine Berücksichtigung. 92

vgl. Plümecke/Völkel/Winkler: Preisermittlung für Bauarbeiten, 23. Auflage; Verlagsgesellschaft Rudolf Müller; , Köln, 1992, S. 27

169 Die Fehler von Angebotskalkulationen können in der Bauwirtschaft unterschiedliche Konsequenzen haben. Falsche Kalkulationswerte können zu einer überhöhten Angebotssumme führen, so dass man bei der Vergabe des Auftrages unberücksichtigt bleibt. Die ungünstigere Variante ergibt sich aus zu gering kalkulierten Preisen. Man erhält zwar den Auftrag, dieser kann jedoch meist nur mit Verlusten abgeschlossen werden. Damit diese Fehler möglichst vermieden werden, ist es notwendig im Unternehmen eine Kontrolle der Angebotskalkulation einzurichten. Diese Kontrolle sollte zunächst vom Leiter der Kalkulationsabteilung, für große Objekte auch vom zuständigen Geschäftsleiter durchgeführt werden. Natürlich kann und soll die Kontrolle der Angebotskalkulation nicht für jede Position detailliert durchgeführt werden. Daher haben sich in der Praxis einige Kontrollmechanismen herausgebildet, die vor allem auch durch den Einsatz der EDV sinnvoll möglich werden. Eine unabdingbare Voraussetzung zur Kontrolle von Angebotskalkulationen ist, dass diese detailliert und klar strukturiert aufgebaut ist, so dass – möglichst getrennt nach Unterpositionen – die gewählten Stundenansätze und die wichtigsten Kostenarten unmittelbar aus der Kalkulation ersichtlich sind. Besonders wichtig ist auch ein klares Übersichtsblatt über die Kalkulation der Gemeinkosten. Eine erste grobe Möglichkeit der Kontrolle der Angebotskalkulation besteht darin, dass man aus der Angebotskalkulation globale Kostenkennwerte in Form von Prozentangaben (z. B. Lohnkosten in Prozent der Herstellkosten oder Gerätekosten in Prozent der Herstellkosten) bildet und diese Kennwerte solchen Kennwerten gegenüberstellt, die aus Kalkulationen von vergleichbaren Bauobjekten gewonnen wurden. Dadurch ist eine erste Plausibilitätskontrolle möglich. Eine weitergehende Kontrolle kann dadurch erreicht werden, dass man bestimmte Tätigkeiten auswählt, z. B. – Betonarbeiten, – Schalungsarbeiten, – Bewehrungsarbeiten, – Baustelleneinrichtungsarbeiten. und diesen Tätigkeiten die kalkulierten Gesamtstundenzahlen zuordnet. Sehr oft beinhalten nämlich Positionen eines Leistungsverzeichnisses gleiche Stoffe bzw. gleiche Tätigkeiten. So untergliedern sich im Leistungsverzeichnis z. B. Betonierarbeiten in verschiedene Positionen. Werden z. B. die Lohnstunden dieser Arbeiten addiert, dann erhält man die Gesamtstundenzahl für die Tätigkeit „Betonierarbeiten“. Die Wahl der zu untersuchenden Tätigkeiten ist stets vom Objekt und vom Herstellungsverfahren abhängig. Hat man die Wahl getroffen und für die einzelnen Tätigkeiten die entsprechenden Werte (Stunden, Kostenarten) addiert, dann erhält man eine „Angebotsauswertung“, in welcher die Stunden bzw. die gewählten Kostenarten nicht nach einzelnen Positionen, sondern als Summen ausgewiesen werden.

170

Teil C Organisatorische Einbindung der Baukalkulation und des Projektcontrolling

Sonstige Kosten 10% Fremd- und Nachunternehmerleistungen 15%

Personalkosten 40%

Gerätekosten 10% Bau-, Bauhilfs- und Baubetriebsstoffkosten 25%

Abbildung 3: Beispiel einer Kostenstruktur von Angebotskalkulationen (z. B. Parkhäuser) Da gleichartige Lohnstunden und Kosten verschiedener Positionen zusammengefasst werden, ergibt sich eine klar strukturierte, auf wenige, jedoch aussagekräftige Werte beschränkte übersichtliche Darstellung der Kalkulation. Die so aufgelisteten Gesamtstunden bzw. Gesamtkosten können nun rationell geprüft werden. Eine Möglichkeit der Prüfung besteht in der Ermittlung von Durchschnittsleistungswerten, die mit Erfahrungswerten verglichen werden. So kann ein Kalkulator schnell die Richtigkeit seiner Kalkulation prüfen. Ein Beispiel soll dies verdeutlichen. Kalkuliert sind folgende Werte: – Gesamtstundenzahl für die Betonarbeiten (1.515,4 Std.) – Gesamtmenge Beton (2.814,0 m3) – Betonpumpe (6,75 EUR/m3) – Mittellohn (31,05 EUR/h) Berechnung des Leistungswertes ohne Pumpenanteil: Leistungswert =

1.515,4 h

= 0,54 h/m 3 2.814,0 m 3 Berechnung des Pumpenanteils: 6,75 EUR/m 3 = 0,23 h/m 3 29,52 EUR/h Berechnung des Gesamtwertes: Pumpenanteil =

Leistungswert = 0,54 h/m³ + 0,23 h/m³ = 0,77 h/m3 Betrachtet man den ermittelten Durchschnittswert (0,77 h/m3) für die Betonarbeiten, so zeigt sich, dass dieser Wert ein realistischer, durchschnittlicher Leistungswert ist. Somit wurden durch wenige Rechnungen die Aufwandswerte für die Betonarbeiten geprüft. Diese Art der Prüfung ist zwar sehr grob, und es ist nicht bewiesen, dass jede einzelne Position der Betonarbeiten korrekt kalkuliert wurde, aber durch dieses Verfahren können erste Ansatzpunkte zur Bestimmung von Fehlern in Kalkulationen gefunden werden.

Diese Leistungsermittlungen werden für wesentliche, kostenintensive Tätigkeiten durchgeführt (Betonarbeiten, Bewehrungsarbeiten, Schalungsarbeiten etc.). Man erhält Ansatzpunkte für die weitere Prüfung von Aufwandswerten. Gestützt auf die EDV ist diese Art der Kontrolle von Angebotskalkulationen sehr effektiv und zeitsparend. Ein weiterer Schritt zur Kontrolle ist die Aufbereitung der Daten der Angebotskalkulation in Form von Kostenkennwerten. Hierzu ist es zunächst sinnvoll, wenn man die Kostenkennwerte nach Baugruppen ordnet, z. B. Bauprojekte im Hoch- oder Tiefbau. Diese Baugruppenzuordnung hängt selbstverständlich auch von der Größe des Unternehmens ab. Nachfolgend wird ein Beispiel einer Baugruppenordnung einer großen Bauunternehmung gezeigt. Dann werden die nach Baugruppen unterteilten Bauvorhaben nach Kostenarten – und zwar in bezug auf die Hauptmassen – strukturiert. Hierzu werden die gewählten Hauptmassen und gewisse Gebäudekenndaten wie z. B. Brutto-Rauminhalt (BRI), Brutto-Grundrissfläche (BGF) ermittelt und die entsprechenden Beziehungszahlen gebildet. Anhand von Vergleichsobjekten werden Überprüfungen durchgeführt. Für erfahrene Kalkulatoren sind damit relativ schnell grobe Ungenauigkeiten in der Kalkulation zu erkennen. Diese Überprüfung der Kalkulation mit Hilfe von Kennwerten, welche auch Mengenangaben einbezieht, hat große Ähnlichkeit mit dem Kostenschätzverfahren nach DIN 276, das bekanntlich bei der Entwurfs- und Planungsphase eine große Rolle spielt. Die Gegenüberstellung der Werte, die sich einerseits aus der Prüfung der Kalkulation und andererseits aus den Kostenschätzverfahren der Architekten ergeben, kann sehr schnell zur Aufdeckung von globalen Ungereimtheiten führen. In Abbildung 5 wird ein Beispiel einer Struktur einer Angebotsauswertung gezeigt.

I

Organisatorische Einbindung der Baukalkulation

171

0

1

2

3

4

5

Geschäfts- und Verwaltungsgebäude Fabrikanlagen Werkhallen

Hotels Kasinos Studentenheime Sportanlagen Schwimmbäder Sonstige Betonstraßen

Ausbildungshallen Kasernen

Kaufhäuser

Krankenhäuser Altersheime

Wohnungsbau

Lagerhallen Parkhäuser Tanklager

Markthallen Schlacht- und Kühlhäuser

Dämme

Erd- und Fundamentaushub

Allgemeiner Hochbau

0

Industriebau IngenieurHochbau

1

Erdbau / Straßenbau Kanalisation Wasserversorgung

2

Autobahnen

3

Kanalisation

Kläranlagen

Wasser- Versorgung - Aufbereitung

Abbildung 4: Beispiel einer Baugruppenordnung

Angebotsauswertung Projekt

Datum:

Hauptmassen

Leistungsmengen

Umbauter Raum (BRI): Brutto-Grundriss-Fläche (BGF):

m³ m²

Ortbeton: FT-Beton: Beton gesamt:

m³ m³ m³ t t

Betonstahl: Spannstahl: Schalung:

m²

Mauerwerk: Aushub: Verbau:

m² m³ m²

Beton / BRI

m³ / m³

Stahl / BRI Stahl / Beton

kg / m³ kg / m³

Schalung / BRI Schalung / Beton

m² / m³ m² / m³

Mauerwerk / BRI

m² / m³

Kostenkennwerte EUR

m³ BRI

EUR / m³ BRI

m² BRI

EUR / m² GF

Rohbau: Ausbau: Haustechnik: Aussenanlagen: Summe: davon NU-Leistungen: Summe Eigenleistungen:

Kostenanteile

Anteile bezogen auf HK in %

Einzelkosten: Gemeinkosten: Herstellkosten: Allgemeine Geschäftskosten: Angebotssumme:

Löhne, Eigenleistungen: Stoffe: NU-Leistung Rohbau: NU-Leistung Ausbau: NU-Leistung Haustechnik: BGF / HK: BGF / EkdTl:

Kostenkennwerte bzg. auf HK EUR / m³ BRI: EUR / m² BGF: EUR / t Stahl: EUR / Std. Eigenleistung:

ML-ASL: davon Sozialkostenanteil: Lohnnebenkostenanteil: Kalkulationslohn.:

Stundenaufwand,Eigenleistung EKT-Std.: BGK-Std.: Gesamt-Std.: davon Gesamt Schalung-Std.:

Abbildung 5: Formblatt Angebotsauswertung

Std. / m² Schalung gesamt:

172

Teil C Organisatorische Einbindung der Baukalkulation und des Projektcontrolling

2.2 Rationalisierung der Kontrolle der Angebotskalkulation durch Anwendung der ABC-Analyse (Leitpositionen) Die Auswertung aller Kalkulationsdaten während der Bauausführung – zum Beispiel zum Zwecke der Angebotskalkulation oder für das Projektcontrolling – ist eine sehr umfangreiche und unter Umständen recht kostspielige Aufgabe, selbst wenn die in der Praxis vorhandenen EDV-Programme diese Aufgabe wesentlich erleichtern. Diederichs hat die sogenannte ABC-Analyse, die zunächst in der stationären Industrie angewendet wurde, aufgegriffen93 und im Bereich der Kalkulation eingesetzt. In der stationären Industrie dient die ABC-Analyse als Verfahren zur Bestimmung von Planungsschwerpunkten im Bereich der Materialdisposition. Die ABCAnalyse basiert auf der Erkenntnis, dass meist ein relativ kleiner Teil der Gesamtzahl der zu beschaffenden Güterarten den Hauptteil am gesamten Lagerbestandswert repräsentieren. Durch die ABC-Analyse wird eine Einteilung der Beschaffungsgüter nach ihrem relativen Anteil am Gesamtlagerbestandswert in A-Güter, BGüter und C-Güter vorgenommen. „In der Praxis hat sich bei industriellen Unternehmen gezeigt, dass die Mengen-Wert-Verteilung zwischen den einzelnen Lagergütern eine relativ konstante, typische Struktur aufweist. Eine als A-Güter bezeichnete Gruppe repräsentiert etwa 70 % – 80 % des Gesamtlagerbestandswertes, der Anteil an der Anzahl der eingelagerten Güter liegt hingegen nur bei ca. 20 %. Der Anteil der B-Güter beträgt ungefähr 15 % des Lagerwertes und ca. 30 % – 40 % der Lagermenge. C-Güter sind am Gesamtwert mit 5 % – 15 %, an der Menge mit 40 % – 55 % beteiligt.“94 Das sehr einfache Verfahren der ABC-Analyse stellt eine Zuordnung aller Positionen zu drei verschiedenen Bereichen dar. Dem Bereich A werden diejenigen Positionen zugeordnet, die prozentual einen größeren Anteil an der Angebots- bzw. Auftragssumme haben. Die Positionen des Bereiches B haben nur wenig Einfluss auf die Höhe der Angebots- bzw. Auftragssumme, und die Positionen des C-Bereiches sind praktisch ohne Einfluss. Die Untersuchungen von Diederichs95 im Bereich des Wohnungsbau haben die in Abbildung 6 dargestellten Abhängigkeiten ergeben. Abbildung 6 zeigt ein ABC-Analyse für die Kostensummen im Hochbau. Es wurden zahlreiche Objekte aus dem Bereich Wohnungsbau untersucht. Die Kostensummen wurden in Abhängigkeit von der Anzahl der LV-Positionen aufgetragen. Die Auswertung dieser Analyse zeigt Ähnlichkeiten zu den Ergebnissen der stationären Industrie. Die als A-Positionen bezeichnete 93

94

95

vgl.: Diederichs/Hepermann: Durchgängige Kostenplanung – Kontrolle und Steuerung mit Leitpositionen für Leistungsbereiche, BW Nr. 25/26 1983, S. 982 ff. Heinen, E.: Industriebetriebslehre; 8. Auflage; Gabler Verlag: Wiesbaden, 1985, S. 306 vgl. Diederichs/Hepermann; a. a. O. S. 10 ff.

Gruppe repräsentiert etwa 80 % der Angebots- bzw. Auftragssumme, der Anteil an der Gesamtzahl der LVPositionen liegt hingegen nur bei ca. 18 % – 21 %. Der Anteil der B-Positionen beträgt ca. 10 % der Angebots- bzw. Auftragssumme und ca. 12 % – 15 % der Gesamtpositionen. Der Anteil der C-Positionen beträgt ca. 10 % der Angebotssumme, jedoch sind dies ca. 64 % – 70 % der Gesamtzahl der Positionen. Summe der Kosten in % 100 90 80 70 60 50 40 30

A-

B-

C - Positionen

20 10

10

20

Abbildung 6:

30

40

50

60

70

80

90

100

Anzahl der Pos. in %

ABC-Analyse für die Kostensummen im Hochbau in Abhängigkeit von der Anzahl der Positionen

Es zeigt sich, dass wenige ausgewählte Positionen einen Großteil der Angebots- bzw. Auftragssumme ausmachen. Gestützt auf diese Untersuchung kann eine Kontrolle von Angebotskalkulationen und ein Projektcontrolling rationalisiert werden ohne dabei unnötige Risiken eingehen zu müssen. Kontrolliert man die Positionen de Bereiche A und B, so kontrolliert man dadurch ca. 90 % der Angebotsbzw. Auftragssumme, jedoch müssen nur ca. 35 % aller Positionen betrachtet werden. Hierdurch können mit geringen Zeitaufwand die wesentlichen Positionen einer Angebots- bzw. Arbeitskalkulation genau betrachtet werden. Damit ist ein weiteres Kontrollinstrument vorhanden, um Risiken bei der Kalkulation zu verringern. Diederichs bezeichnet die Positionen der Bereiche A und B als Leitpositionen. Als Leitposition werden somit die Positionen eines Bauwerks bezeichnet, die in ihrer Summe (aus Menge × Einheitspreis) ca. 80 % – 90 % der Bauwerkskosten enthalten. Die von Diederichs angegebene Definition bedeutet, dass nur der Gesamtpreis einer Position entscheidet, ob eine Position eine Leitposition ist oder nicht. Der Gesamtpreis einer Position berechnet sich aus der Multiplikation von Menge und Einheitspreis. Dies bedeutet, dass nur diese zwei Faktoren untersucht werden müssen. Somit ergeben sich drei Fälle, die zu einem hohen Gesamtpreis führen können: • große Menge, kleiner Einheitspreis • kleine Menge, großer Einheitspreis • große Menge, großer Einheitspreis Wichtigster Schritt der Kontrolle der Angebots- bzw. Arbeitskalkulation mit Leitpositionen ist die Sortierung der Positionen nach ihrem Anteil am Gesamtvolumen. Dies wäre von Hand eine relativ zeitintensive

I

173

Organisatorische Einbindung der Baukalkulation

Arbeit. Der Einsatz von Kalkulationsprogrammen, die eine solche Aufreihung der Positionen automatisch vornehmen, erleichtert dem Kalkulator die Arbeit. Die-

ser kann dann selbst festlegen, wie viel Prozent der Angebots- bzw. Auftragssumme die Liste enthalten soll.

Leitpositionen

2.3 Sortierung der Positionen der Angebotskalkulation nach ihrem Anteil am Gesamtvolumen zur Ermittlung der Leitpositionen LVPos.

Text

Positionspreis

2.13 1.5 1.3 2.15 2.9 3.1 2.19 2.14 2.7 2.18 2.17A 2.4 1.1 2.8 2.2 2.12 2.16 1.4 2.10 2.1 2.6 1.2

Sichtbetonschalung Wände Trägerbohlwand einschl. Anker Abfuhr Aushubmaterial Deckenschalung Decken, C25/30, d = 15 cm betonieren Kalksandsteinmauerwerk Betonstahlmatten Sichtbetonschalung Unter-,Überzüge etc. Wände, C25/30, d = 20 bis 25 cm betonieren Betonstabstahl BSt 420/500 Fertigteilstützen 40/40/300 cm Bodenplatte, C25/30, d = 20 cm Aushub Baugrube Unter-, Überzüge usw., C25/30, betonieren Betonieren Einzel- und Streifenfundamente Sichbetonschalung Treppen/Podeste Schalung der Rampen Verdichtetes Material liefern und einbauen Rampenplatten, C25/30, d = 15 cm Sauberkeitsschicht C12/15, d = 5cm Treppenläufe und Podeste, C25/30, betonieren Aushub Fundamente

336.022,44 € 319.200,00 € 219.076,00 € 201.085,31 € 175.291,41 € 146.737,50 € 110.286,02 € 109.011,22 € 81.001,04 € 73.524,01 € 61.348,40 € 56.255,16 € 40.950,08 € 29.611,23 € 28.684,82 € 26.276,57 € 24.800,71 € 14.636,34 € 13.887,74 € 13.216,03 € 5.755,21 € 3.276,17 € 2.089.933,40 €

Anteil in % am Gesamtvolumen 16,08 15,27 10,48 9,62 8,39 7,02 5,28 5,22

Kumulierter Anteil in % 16,08 31,35 41,83 51,46 59,84 66,86 72,14 77,36

d.h. von insgesamt 23 Positionen haben 8 Positionen ein Gewicht von 77,36 %, so dass sich im Sinne der ABC-Analyse die Kontrolle der Angebotskalkulation auf diese Positionen konzentrieren kann

2.4 Die Kontrolle einer ausgewählten Leitposition

2.5 Sammlungen von Erfahrungswerten für die Kalkulation

Pos. 2.9: Beton für Decken, C 25/30, d= 15 cm – Gesamtmenge 1.680 m3 – Gesamtstunden 1.848 Std. – Gesamtstoffkosten 120.960,00 EUR – Gesamtkosten 175.291,41 EUR

Wenn über Soll-Ist-Vergleiche gesprochen wird, wird immer auch die Nachkalkulation als Kontrolle der Mengen- und Wertansätze der Angebotskalkulation genannt. Dabei sollen durch die Analyse der Abweichungen bei den Mengen- und Wertansätzen zukünftige Angebotskalkulationen verbessert werden. „SollIst-Vergleiche können damit auch Anstoß für die Durchführung von Arbeitszeitstudien gemäß REFA geben.“96 Ob und inwieweit es gelingt, mit Hilfe von StundenSoll-Ist-Vergleichen auf der Basis vom BAS-Schlüssel tatsächlich Erfahrungswerte für zukünftige Kalkulationen zu erhalten, sei dahingestellt. Bei einfachen Bauvorhaben ist dies sicherlich eher möglich als bei komplexen Bauvorhaben mit vielen sich überschneidenden Tätigkeiten. Es ist auch nicht Ziel dieses Buches, hierauf näher einzugehen. Wir sind allerdings der Meinung, dass für die Gewinnung von Erfahrungswerten für spätere Kalkulationen Arbeitsstudien bzw. Mängelstudien unerlässlich sind.

Bildung von Kennwerten: 1. Leistungswert (Aufwandswert) 1.848 Std./1.680 m3 = 1,10 Std./m3 bzw. 0,165 Std./m2 Decke 2. Betonkosten 120.960.- EUR / 1.680 m3 = 2% Verdichtungsverlust = Lieferbetonpreis =

72,00 EUR/m3 1,44 EUR/m3 73,44 EUR/m3

Die Überprüfung des Aufwandwertes von 0,165 Std./m2 Deckenbeton und des Lieferbetonpreises ergibt keine Abweichung zu den Erfahrungs- und aktuellen Marktwerten.

96

KLR-Bau, a. a. O., S. 99

174

Teil C Organisatorische Einbindung der Baukalkulation und des Projektcontrolling

Solche Arbeitsstudien gibt es in der stationären Wirtschaft schon seit geraumer Zeit. Es wird i. d. R. das Refa-System angewandt. Diese Arbeitsstudien beruhen auf empirischen Beobachtungen des Betriebsablaufs und sollten von der Arbeitsvorbereitung in Zusammenarbeit mit Bauleitern und Kalkulatoren durchgeführt werden. Werden diese Zeitstudien von den Mitarbeitern jedoch wiederum als Kontrollinstrument empfunden, dann sind die gewonnenen Daten als Erfahrungswerte für zukünftige Kalkulationen ebenfalls sehr zweifelhaft. Eine

wichtige Aufgabe der Geschäftsleitung in diesem Zusammenhang ist also die Schaffung eines Kommunikationsklimas, durch welches z. B. echter Erfahrungsaustausch erst ermöglicht wird. Ein solcher Erfahrungsaustausch aufgrund von Arbeitsstudien bzw. Mängelstudien kann z. B. bei Poliertagungen oder bei Tagungen der Arbeitsvorbereitung und Kalkulation erfolgen, wenn es sich um ein größeres oder großes Unternehmen handelt.

175

II Organisatorische Einbindung des operativen Controlling

II

Organisatorische Einbindung des operativen Controlling

In einem kleinen Unternehmen wird es in aller Regel so sein, dass mehrere Funktionen von einer Person oder Stelle abgedeckt werden. So wird man vermutlich in einem kleinen Unternehmen vergeblich den Controller suchen. Hier wird seine Funktion praktisch mit allen sog. kaufmännischen Funktionen zusammengefasst sein.

1 Stellung des Controlling in der Aufbauorganisation eines Bauunternehmen Die organisatorische Einbindung des operativen Controlling hängt in hohem Maße von der Größe des Unternehmens ab.

Geschäftsführung zentr. Controlling Abt.

NL A

NL B NL - Leiter NL - Controller

ZN ZN - Leiter

Sp.-Leiter Hochbau

Sp.-Leiter Hochbau

Sp.-Leiter Hochbau

Sp.-Leiter Hochbau

Sp.-Leiter Hochbau

Baustellen

Baustellen

Baustellen

Baustellen

Baustellen

Baustellenspezifisches Controlling NL= Niederlassung ZN= Zweigniederlassung SP= Sparte Weisungsbefugnisse Kontrollsystem

Controllingorientiertes Rechnungswesen

Abbildung 7: Beispiel einer Einbindung eines Controllingsystems in einem großem Bauunternehmen

In größeren oder großen Unternehmen wird die Controller-Funktion auf mehrere Köpfe oder Stellen aufgeteilt sein. Die folgende Abbildung97 stellt eine Möglichkeit der Einbindung eines Controllingsystems in einem großen Bauunternehmen dar.

Controller-Funktion die Notwendigkeit der Koordination und der Zwang zur Teamarbeit.“98 Noch einige Stichworte zu den Aufgaben der zentralen Controllingabteilung bzw. zum Niederlassungscontroller.

Aus der Darstellung ist unmittelbar ersichtlich, dass die jeweiligen Struktur eines Controllingsystems abhängig ist von der Aufbaustruktur des Unternehmens und deren Controllingziele. Umso größer das Unternehmen, desto wichtiger wird die Frage, an welchem organisatorischem Platz und in welcher Form die Controlling-Funktion angesiedelt wird. „Häufig findet man eine Organisation vor, in der z. B. das interne Rechnungswesen, die Unternehmensplanung, die Organisation und Datenverarbeitung getrennte Bereiche sind. Hier ergibt sich zur Sicherstellung der

Die Aufgaben der zentralen Controllingabteilung sind folgende: • Durchführung von Soll-Ist-Vergleichen der Verwaltungskostenstellen der Hauptverwaltung. • Durchführung von Plan-Ist-Vergleichen der Niederlassungen, Tochter- und Beteiligungsgesellschaften unter enger Zusammenarbeit mit den Niederlassungscontrollern. • Interpretation der Auswertungsergebnisse bei der Geschäftsführung. Die Aufgaben des Niederlassungscontrollers sind: 98

97

Walter, Ralf.: a. a. O., S. 217

Allgeier, G.: Controlling als Führungsinstrument in Bauindustrie-Unternehmen; in: Planung, Steuerung und Kontrolle in Bauunternehmen, Wibau-Verlag GmbH: Düsseldorf 1987, S. 77

176

Teil C Organisatorische Einbindung der Baukalkulation und des Projektcontrolling

• Durchführung von Soll-Ist-Vergleichen der Hilfsbetriebe und Verwaltungskostenstellen der Niederlassung und Zweigniederlassung(en). • Durchführung von Plan-Ist-Vergleichen der einzelnen Sparten und der Zweigniederlassung(en).

• Übermittlung der Abweichungsanalysen – insbesondere bei Baustellen – an die übergeordneten Verantwortungsbereiche und an die zentrale Controllingabteilung.

2 Die Akzeptanz des Controlling in Abhängigkeit vom Führungsstil in dem Bauunternehmen Autoritärer Führungsstil

Kooperativer Führungsstil

Entscheidungsspielraum des Vorgesetzten Entscheidungspielraum der Gruppe

Vorgesetzter entscheidet und ordnet an.

Vorgesetzter entscheidet; er ist aber bestrebt, die Untergebenen von seinen Entscheidungen zu überzeugen, bevor er sie anordnet.

Vorgesetzter entscheidet; er gestattet jedoch Fragen zu seinen Entscheidungen, um durch deren Beantwortung deren Akzeptierung zu erreichen.

Vorgesetzter informiert seine Untergebenen über seine beabsichtigten Entscheidungen. Die Untergebenen haben die Möglichkeit ihre Meinung zu äußern, bevor der Vorgesetzte die endgültige Entscheidung trifft.

Die Gruppe entwickelt Vorschläge; aus der Zahl der gemeinsam gefundenen und akzeptierten möglichen Problemlösungen entscheidet sich der Vorgesetzte für die von ihm favorisierte Lösung.

Die Gruppe entscheidet, nachdem der Vorgesetzte zuvor das Problem aufgezeigt und die Grenzen des Entscheidungsspiel-raumes festgelegt hat.

Die Gruppe entscheidet; der Vorgesetzte fungiert als Koordinator nach innen und nach außen.

Abbildung 8: Führungsstilkontinuum nach Tannenbaum/Schmidt Wenn ein Controllingsystem in einem Unternehmen mit Erfolg eingesetzt werden soll, dann muss dieses System von den Mitarbeitern verstanden und akzeptiert werden. Damit die Ziele, die mit dem Projektcontrolling erreicht werden sollen, auch tatsächlich erreicht werden, muss im Unternehmen ein dafür passender Führungsstil vorherrschen bzw. eingeführt sein. In der betriebswirtschaftlichen Literatur finden sich sehr viele Systematisierungen der Führungsstile. Allen ist gemeinsam, dass sie von den gegensätzlichen Kategorien autoritär und kooperativ ausgehen. Eine sehr bekannte Unterteilung der Führungsstile wurde von Tannenbaum/ Schmid99 geschaffen. Hier wird das Gegensatzpaar autoritär und kooperativ weiter untergliedert und zwar nach dem Ausmaß der Beteiligung der Mitarbeiter an Entscheidungen. 99

Zitiert nach Heinen, E. (1978): Betriebswirtschaftliche Führungslehre, Gabler Verlag: Wiesbaden 1978, S. 132

Auch bei den Führungsstilen muss festgestellt werden, dass es keinen Führungsstil gibt, der allen Situationen und allen Arten von Unternehmen gerecht wird. Unterschiedliche Gruppen- und Führungssituationen erfordern unterschiedliche Führungsstile. So hängt es z. B. sehr von der individuellen Situation ab, ob der Führungsstil „Führung durch Kooperation“ oder der gegensätzliche Führungsstil „Führung durch Autorität“ gewählt wird. • „Die Führung durch Kooperation ist um so sinnvoller, − je mehr die Entscheidung in den Handlungsbereich des Geführten fällt und dieser seinen Wunsch auf Mitwirkung und Einflussnahme geltend machen möchte, − je mehr der Ausgang der Entscheidung nicht klar definiert ist und die Kreativität des Geführten angesprochen wird, so dass seine aktive Mitarbeit durchaus von Nutzen ist.

177

II. Organisatorische Einbindung des operativen Controlling • Die Führung durch Autorität, d. h. die autoritäre Durchsetzung einer Entscheidung ist dann sinnvoll, − wenn Untergebene Entscheidungen akzeptieren und ausführen, ohne dabei eigene Initiativen und Kreativität beweisen zu wollen, − wenn die Entscheidung in den Verantwortungsbereich des Vorgesetzten fällt, wenn eine rasche Realisierung einer Entscheidung von ausgesprochener Bedeutung für den Fortlauf eines Arbeitszieles ist.“100 Ein erfolgreiches Projektcontrolling hängt unmittelbar davon ab, dass die Mitarbeiter an dem Verfahren aktiv mitarbeiten und durch die Ergebnisse des Controlling motiviert werden. Deshalb ist es sinnvoll, einen Führungsstil zu wählen, bei dem diese Voraussetzungen erfüllt sind und hier bietet sich ein Modell an, das unter dem Begriff „Management by Objectives (MbO)“ bekannt ist.

3 Das Management by Objectives (MbO) als geeigneter Führungsstil „Das MbO stellt zur Zeit − vor allem bei größeren Unternehmen − das am weitesten verbreitete Gesamtmodell dar. Innerhalb der Jahrzehnte anhaltenden Erörterung des „richtigen“ (modernen, passenden etc.) Führungsstils kristallisierte sich die Führung durch Zielvereinbarung als zielorientiertes, kooperatives Führungskonzept und als das zeitgemäße Konzept heraus, um • die Sachziele der Organisation mit • den Bedürfnissen selbständiger Mitarbeiter in Einklang bringen zu können. Es ist damit ein integratives Führungsmodell und auch ein dynamisches Modell, da es auf Personalentwicklung, Potentiale, Selbstentfaltung und Wachstum ausgerichtet ist. Es ist deshalb sowohl von (Budget-) Vorgaben im Sinne quantitativer Daten als auch von qualitativen Aussagen geprägt. Der Begriff Management by Objectives wurde erstmals 1954 von Peter Drucker im Anschluss an seine Arbeit bei General Motors in seinem Buch „Die Praxis des Managements“ geprägt und populär gemacht.“101 Meines Erachtens ist dieses Modell gerade auch für bauwirtschaftliche Unternehmen sehr geeignet. Deshalb wird dieses Modell detailliert dargestellt, seine organisatorische Durchführung beschrieben und dann die Anwendbarkeit des MbO auf die bauwirtschaftlichen Unternehmen untersucht.

3.1 Darstellung des MbO Das wesentliche Merkmal des MbO ist die vom Vorgesetzten und seinen Mitarbeitern gemeinsame Festlegung von Zielen und den Möglichkeiten der Zielerreichung. „Der Aufgabenbereich jedes einzelnen Mitarbeiters und seine Verantwortung werden also nach dem Ergebnis 100

101

vgl. Grunwald, W./Lilige, H.G.: Partizipative Führung, Verlag Paul Haupt: Bern-Stuttgart 1980, S. 151 f Hopfenbeck, W.: Allgemeine Betriebswirtschafts- und managementlehre, 10. vollständig überarbeitete Auflage; Verlag moderne Industrie: Landsberg/Lech, 1996, S. 367

festgelegt, das von ihm erwartet wird. Der Mitarbeiter kann im Rahmen des mit dem Vorgesetzten gemeinsam abgegrenzten Aufgabenbereichs selbst entscheiden, auf welchem Wege er die vorgegebenen Ziele erreichen will. Nicht diese Entscheidung, sondern das Ergebnis wird kontrolliert.“102 Durch das gemeinsame Festlegen von Zielen beim MbO wird die Verantwortungsbereitschaft und die Eigeninitiative gefördert. Dadurch erhofft man sich wirksame Motivationsanreize, welche die Mitarbeiter zu mehr Flexibilität und Kreativität bewegen. Im Mittelpunkt dieses Führungskonzeptes steht also die Auffassung, dass durch die Einbindung der Mitarbeiter in die Zielfindungs- und Entscheidungsprozesse auch deren arbeitsbezogene Bedürfnisse besser erfüllt werden. Damit diese Zielsetzungen des MbO erreicht werden können, müssen in Unternehmen folgende Aufgaben erfüllt und deren Ergebnisse integrativ verbunden werden. • Erarbeitung eines Zielsystems des Unternehmens durch die Unternehmensleitung. • Gemeinsames Erarbeiten von Unterzielen durch Vorgesetzte und den nachgeordneten Managern . • Festlegung der Mittel zur Aufgabenerfüllung durch die Mitarbeiter. • Ergebniskontrollen durch Soll-Ist-Vergleiche. • Kooperative Erfolgsbeurteilung (feed-back) und Zielplanung für die nächste Periode bzw. für die nächsten Perioden. • Mitarbeiterbeurteilung und Konsequenzen für Entlohnungssysteme. „Darüber hinaus ist zu bedenken: • Die bei der Abwicklung eines Bauauftrages anstehenden Aufgaben müssen an Abteilungen bzw. an Personen delegiert werden und es müssen entsprechende Zuständigkeiten festgelegt werden. • Es muss gewährleistet sein, dass die Abteilungen bzw. Personen im Sinne der Zielsetzung des Unternehmens zusammenarbeiten. • Es müssen Mitarbeiter vorhanden sein, die willens uns auch fachlich in der Lage sind, die ihnen übertragenen Aufgaben im Sinne der Zielsetzungen des Unternehmens zu erfüllen. • Es müssen Kontroll- und Steuerungsinstrumente geschaffen und sinnvoll eingesetzt werden. Die Schaffung dieser organisatorischen Veränderungen ist eine echte Führungsaufgabe des Managements, und sie besteht darin, einerseits die generellen organisatorischen Ablaufprobleme und andererseits den Einsatz und die Führung der Mitarbeiter zu gestalten.“103 Damit stellt sich das MbO wie in Abbildung 9 dar.

102

103

Wöhe, G.: Einführung in die Allgemeine Betriebswirtschaftslehre, 17. Auflage, Verlag Franz Vahlen: München, 1990, S. 136 Leimböck, E.: Bauwirtschaft, B.G. Teubner: Stuttgart, Leipzig, 2000, S. 193

178

Teil C Organisatorische Einbindung der Baukalkulation und des Projektcontrolling

Abbildung 9: Grundmodell des MbO (vgl. auch Hopfenbeck, W.: a. a. O., S. 370)

3.2 Organisatorische Durchführung „Voraussetzung für ein solches Führungskonzept ist einerseits eine detaillierte Planung aller Teilziele bis zur untersten Management-Ebene und andererseits eine umfassende Erfolgskontrolle. Durch dieses System werden die jeweiligen Führungskräfte von der Spitze bis zur unteren Ebene entlastet, da sie nicht zu entscheiden haben, wie in den einzelnen Bereichen gearbeitet wird, sondern nur an der Festlegung beteiligt sind, was erreicht werden soll. Die Verantwortungsbereitschaft und die Eigeninitiative der Mitarbeiter werden gefördert, wenn die gemeinsam gesetzten Ziele erreichbar sind. Sind sie zu hoch gesteckt, so werden die Mitarbeiter entweder unter starken Leistungsdruck gesetzt oder durch Misserfolge unsicher.“104 Dem MbO liegt ein Menschenbild zugrunde, das die Vielfalt der Bedürfnisse der Mitarbeiter anerkennt und fördert. Das Konzept MbO kann in Unternehmen allerdings nur dann eingeführt werden, wenn die Unternehmensleitung von diesem Menschenbild überzeugt ist und die Mitarbeiter im Sinne dieses Menschenbildes motivieren will. Zur Realisierung des MbO muss von der Unternehmensleitung auch über den im Unternehmen anzuwendenden Führungsstil entschieden werden. Welcher Führungsstil gewählt wird, hängt von den Umständen des einzelnen Unternehmens ab. Das MbO-Modell wird in seiner theoretischen Konzeption hinsichtlich kooperativer oder autoritärer Führungsform als wertneutral betrachtet. Die meisten Autoren heben jedoch die Kooperation bei der Zielfestle-

104

Wöhe, G.: a. a. O., S. 137

gung als wesentliches und zentrales Gestaltungsmerkmal hervor. Durch eine verbesserte Kommunikation zwischen Vorgesetzten und Mitarbeitern wird eine höhere Motivation der Mitarbeiter erreicht. Mit anderen Worten: beim MbO wird der kooperative Führungsstil favorisiert. Der im Einzelfall anzuwendende Führungsstil kann aber durchaus flexibel gestaltet sein und der aktuellen Situation entsprechend angepasst werden. Die gemeinsame Erarbeitung von Zielen durch Vorgesetzte und nachgeordnete Manager sowie die kooperative Erfolgsbeurteilung und Zielplanung für die nächste Periode bzw. die nächsten Perioden erfordert spezifische organisatorische Maßnahmen, nämlich die Einrichtung von Gruppen- bzw. Mitarbeitergesprächen und den Aufbau einer mitarbeiterorientierten Informationskultur. Gruppen- und Mitarbeitergespräche Bei den Gruppengesprächen erörtert der Vorgesetzte zunächst die übergeordnete Zielsetzung. Mit Hilfe des Gesprächs soll erreicht werden, dass diese übergeordneten Ziele von allen ihm unmittelbar unterstellten Mitarbeitern als Ziele ihrer Abteilung wahrgenommen werden. Erst dann, wenn die Ziele endgültig festgelegt sind und damit von beiden Seiten anerkannt werden, handelt die Organisationseinheit in der Maßnahmen- und Mittelwahl selbständig, d. h. situationsgerecht. Darüber hinaus soll mit diesen Gruppengesprächen auch ein Gruppengefühl bzw. ein Teamgeist entwickelt werden. Damit dieses gelingt, sind eine Reihe von Grundregeln zu beachten. So hat z. B. Steinbuch folgende Grundregeln aufgelistet:

179

II. Organisatorische Einbindung des operativen Controlling

REGELN DER GRUPPENARBEIT Alle Gruppenmitglieder sind gleichwertig und gleichberechtigt. Jedem Gruppenmitglied stehen alle Informationen zur Verfügung. Das Wissen und die Erfahrung jedes Mitgliedes der Gruppe wird uneingeschränkt in die Gruppenarbeit eingebracht. Jede Arbeitsaufgabe wird von der Gruppe vergeben. Meinungen und Einstellungen werden offen geäußert. Innerhalb der Gruppe wird offen diskutiert. Meinungsverschiedenheiten werden in der Gruppe bereinigt. Arbeitsergebnisse werden schriftlich niedergelegt und stehen damit sofort allen Mitarbeitern offen. Die Koordination der Gruppenarbeit wird durch Überzeugung und nicht durch die Ausübung von Macht oder Manipulation vorgenommen. Entscheidungen werden nicht durch die Mehrheit, sondern durch Übereinstimmung erreicht. Die Gruppe und damit jedes Mitglied trägt die Gesamtverantwortung für die Arbeitsergebnisse. Abbildung 10: Grundregeln der Teamarbeit105 Im Gegensatz zum Gruppengespräch, das der Festlegung von Zielen dient, hat das Mitarbeitergespräch die Ergebnisauswertung bzw. Ergebnisbeurteilung zum Inhalt. In einem regelmäßigen Turnus müssen diese Gespräche stattfinden, um die Zielrealisierung (Soll-IstGegenüberstellung) zu überprüfen. „Dem Mitarbeitergespräch kommt innerhalb des MbOKonzeptes eine zentrale Funktion zu. Grundlage des Mitarbeitergesprächs sind die vorhandenen Aufgabenstellungen und Zielvereinbarungen. In diesem Gespräch, für das kein standardisierter Gesprächsleitfaden vorgegeben sein sollte, werden Arbeitsergebnisse, künftige Aufgaben, Verantwortung, längerfristige Ziele, Zusammenarbeit zwischen Vorgesetztem und Mitarbeiter sowie Einsatz und Förderung des Mitarbeiters angesprochen.“106

105

106

vgl. Steinbuch, P.A.: Management-Instrumente, VDI-Verlag: Düsseldorf 1985, S. 80 Hopfenbeck, W.: a. a. O., S. 374

Aufbau einer mitarbeiterorientierten Informationskultur Ob Gruppen- und Mitarbeitergespräche sinnvolle Ergebnisse bringen, hängt entscheidend von der im Unternehmen realisierten Informationskultur ab, d. h. von der Art und Weise, wie Informationen gesammelt, verwaltet, weitergegeben und genutzt werden. Mitarbeiter können sich mit den Zielsetzungen des Unternehmens nur dann wirklich identifizieren, wenn sie auch über die entsprechenden Informationen verfügen. Vor allem darf sich die betriebliche Informationspolitik nicht auf die Weitergabe von Informationen beschränken, die aufgrund z. B. betriebsverfassungsrechtlicher Bestimmungen gegeben werden müssen. Erläuterungen und Begründungen von Arbeitsvorgaben im Sinne von Unterweisungen sowie die offene Unterrichtung über Situation, Perspektiven und Denkweise des Unternehmens bewirken häufig erst die volle Entfaltung der Leistungsfähigkeit der Mitarbeiter. Dies besagt jedoch nicht, dass alle Mitarbeiter auf allen Stufen der Unternehmenshierarchie die gleichen Informationen haben können bzw. sollten.

180

Teil C Organisatorische Einbindung der Baukalkulation und des Projektcontrolling

Je nach Aufgabenstellung des Unternehmens und in Abhängigkeit von seiner Größe muss das Unternehmen die entsprechende Informationskultur entwickeln, um mit Hilfe des MbO auch komplexe und schwierige Situationen bewältigen zu können. Dies hängt allerdings nicht nur von den Qualitäten des Führungspersonals ab, sondern auch von den Fähigkeiten und Eigenschaften der Mitarbeiter im Unternehmen. Damit wird aber auch deutlich, wie wichtig betriebliche und außerbetriebliche Weiterbildungsmaßnahmen und gezielte personalpolitische Maßnahmen sind.

„Neben den traditionellen Fähigkeiten des Controllers wie analytischem Denkvermögen und der Fähigkeit, komplexe Probleme darzustellen, treten in der Zukunft folgende Anforderungen verstärkt in den Vordergrund: • • • • • • •

3.3 Anforderungsprofil an den Controller „Die Aufgaben, denen der Controller in der heutigen Zeit gegenübersteht, können wie folgt in eine Reihenfolge gebracht werden: • Kostenmanager • Buchhaltungsexperte • Wartung und Entwicklung des Planungs- und Kostenrechnungssystems • Sicherstellung der Einheitlichkeit der Kalkulationsmethoden • Initiator für quantitative und qualitative Analysen • Berater bei betriebswirtschaftlichen Fragestellungen.“107 Sieht man den Controller verstärkt als Partner des Managements, als Ratgeber bei betriebswirtschaftlichen Fragestellungen und als Experte für die Integration von Teilaspekten, dann ergibt sich aufgrund dieser Sichtweise auch ein neues Anforderungsprofil an den Controller der Zukunft.

107

Geberich, W.C.: Wohin führt der Weg des Controllers?; in FAZ Nr. 123 v. 31.05.1999, S. 31

Moderations- und Kommunikationsfähigkeit Teamfähigkeit Trainerfähigkeit Veränderungsbereitschaft Überzeugungsfähigkeit Konflikt- und Konsensfähigkeit Kenntnisse über individuelles und organisatorische Verhalten

Allein wenn diese Anforderungen erfüllt werden, ist die Basis gegeben, dass der Controller erfolgreich Veränderungsprozesse moderiert und Partner des Managements wird.“108 Damit ein Controlling-Instrument erfolgreich angewendet werden kann, ist es erforderlich, dass „• im Unternehmen zunächst einmal die Voreingenommenheit gegenüber dem Controlling überwunden werden und der Controller mehr als „Helfer“, denn als Überwacher gesehen wird und • bei den einzelnen Mitarbeitern eine selbstkritische Einstellung und die Bereitschaft „aus Fehlern zu lernen“ vorhanden ist.“109 Sind diese Voraussetzungen gegeben, dann kann das Controlling auch als Führungsinstrument eingesetzt werden. Die Versorgung der Unternehmensführung mit entsprechenden Informationen wird in dieser Hinsicht die Hauptaufgabe des Controllers. In diesem Sinne wird der Controller der Ratgeber des Managements.

108 109

Geberich, W.C.: a. a. O., S. 31 Walter, R.: a. a. O., S. 217

181

Literaturverzeichnis Allgeier, G.: Controlling als Führungsinstrument in Bauindustrie-Unternehmen; in: Planung, Steuerung und Kontrolle in Bauunternehmen, Wibau-Verlag GmbH: Düsseldorf 1987 Bauer: Baubetrieb 2; 2. Auflage; Springer Verlag: Berlin 1994 Baugeräteliste (BGL) 2001: Hrsg. Hauptverband der Deutschen Bauindustrie, Bauverlag GmbH: Wiesbaden und Berlin 2001 Born, B.-L.: Systematische Erfassung und Bewertung der durch Störungen im Bauablauf verursachten Kosten; Universität Hannover, Hrsg. Prof. Dr.-Ing. H.G. Olshausen, Werner Verlag: Düsseldorf, 1980

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Kapellmann/Schiffers: Vergütung, Nachträge und Behinderungsfolgen beim Bauvertrag, Band 2: Pauschalvertrag einschließlich Schlüsselfertigbau, 4. Auflage; Werner-Verlag: Düsseldorf 2006

Diederichs/Hepermann: Durchgängige Kostenplanung – Kontrolle und Steuerung mit Leistungspositionen für Leistungsbereiche – In: Bauwirtschaft Heft 25/26, 1983

Kleine-Möller/Merl/Oelmeier: Handbuch des privaten Baurechts, 3. Auflage; C.H.Beck´sche Verlagsbuchhandlung: München 2005

Geberich, W.C.: Wohin führt der Weg des Controllers?; in FAZ Nr. 123 v. 31.05.1999 Gillhofer, R. P.: Von der Kostenstelle zum Profitcenter; In: Bauwirtschaft, Ausgabe 2/99, S 12 Glatzel/Hofmann/Frikell: Unwirksame Bauvertragsklauseln nach dem AGB-Gesetz, 9. Auflage; Verlag Ernst Vögel: München 2000 Grunwald, W./Lilige, H.G.: Partizipative Führung, Verlag Paul Haupt: Bern-Stuttgart 1980 Hahn, D./Laßmann, G. (Hrsg.): Produktionswirtschaft II. Controlling industrieller Produktion, Physica Verlag: Heidelberg 1999 Hahn, D.: Planung und Kontrolle als Führungsaufgaben in Bauunternehmen; in Planung, Steuerung und Kontrolle im Bauunternehmen, Wibau-Verlag GmbH: Düsseldorf 1987

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182 Kühn, G.: Handbuch Baubetrieb-OrganisationBetrieb-Maschinen, VDI-Verlag: Düsseldorf 1991 Leimböck, E.: Bauwirtschaft, 2. Auflage, B.G. Teubner: Stuttgart, Leipzig, 2005 Leimböck, E./Heinlein, K.: Recht und Wirtschaft bei der Planung und Durchführung von Bauvorhaben, Band II, Von der Ausführungsplanung bis zur Objektbetreuung und Dokumentation; Bauverlag GmbH: Wiesbaden und Berlin, 1996 Mertens, F.: Einsatz von Controlling-Instrumenten im Bauunternehmen, Schriftenreihe 47, Zentralverband des Deutschen Baugewerbes: Berlin 1998 Pause: Die Bedeutung der technischen und baubetrieblichen Randbedingungen für die Baudurchführung für Ausschreibung, Baupreis, Bauvertrag und Vertragsabwicklung; WIBAU-Verlag GmbH: Düsseldorf 1984 Plümecke/Völkel/Winkler: Preisermittlung für Bauarbeiten, 23. Auflage: Verlagsgesellschaft Rudolf Müller: Köln 1992 Preißler, P.R.: Controlling-Lehrbuch und Intensivkurs, 3. Auflage, Oldenbourg Verlag, München-Wien 1991 Quack, F.: Baugrundrisiken in der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofes, BB 1991 Beilage 20 Steinbuch, P.A.: Management-Instrumente, VDIVerlag: Düsseldorf 1985 Sting: Kostenermittlung und Kostenkontrolle von Bauleistungen; Verlag Ernst&Sohn: Berlin 1991

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183

Sachwortverzeichnis

A ABC-Analyse....................................................156, 172 Abrechnung ..................................................................4 Abrechnungszeitraum ...............................................118 Abschlagszahlung...............................18, 26, 42, 48, 51 Abschreibung – kalkulatorische...............................................24, 47 Allgemeine Geschäftsbedingungen ....16, 83, 88, 94, 95 Allgemeine Geschäftsbedingungen (AGB) ................82 Allgemeine Geschäftskosten..22, 24, 26, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 72, 80, 81, 82, 84, 86, 87, 92, 98, 140, 169

Bauverfahren ..........................................................1, 11 Bauvertrag ..........................................14, 15, 16, 17, 27 Bauzeitenplan .......................................................52, 98 Bauzeitplan ...............................................................166 Bauzinsen ...................................................................51 Bauzuschlag................................................................42 Bedarfsposition.....................................................71, 72 Bedienungskosten...........................................24, 25, 52 Behinderung ..................... 96, 97, 98, 99, 100, 101, 103 Behinderungsanzeige..........................................90, 104 Beschleunigungsanordnung........................................90

Allgemeine Vertragsbedingungen ............................169

Beschleunigungsmaßnahme .......................99, 100, 102

Alternativposition ...............................2, 71, 72, 76, 105

Beschleunigungsvergütung.........................................42

Änderungsbefugnis .....................................................80

Besondere Vertragsbedingungen ........................16, 169

Angebotsendsumme....................................................53

Betriebsgemeinkosten...........................................54, 55

Angebotssumme .................................................71, 172

Betriebskosten ..........................................24, 25, 52, 54

Angebotsunterlagen ....................................................19

Betriebsstoffkosten .....................................................50

Äquivalenzkostenverfahren ..............................100, 102

Bewerbungsbedingung ...............................................27

Arbeitsvorbereitung .................9, 12, 13, 115, 124, 129, 148, 157, 166, 167, 174

Brutto-Angebotssumme..............................................54

Aufbauorganisation...................................................175

D

Aufklärungsverhandlung ............................................79 Auftragserteilung ....................................................2, 71

Deckungsbeitrag .. 57, 71, 118, 140, 141, 142, 150, 159, 162, 163

Auftragssumme.........................................................172

Deckungsbeitragsrechnung.........................................57

Aufwandswert...................................................102, 115

Dialog

Ausführungsfrist .........................................................97

– wettbewerblicher ...................................5, 6, 27, 79

Ausschreibung – beschränkte ....................................................5, 6, 7

E

– öffentliche..........................................5, 6, 7, 20, 27

Eigenleistung .................... 115, 120, 124, 127, 128, 140

Ausschreibungsbedingung..........................................42 Ausschreibungsunterlagen....4, 11, 12, 42, 77, 167, 169 Aussperrung................................................................97

Einheitspreis .............. 19, 22, 42, 71, 72, 74, 81, 82, 84, 85, 86, 87, 88, 92, 96, 106, 108, 112, 122, 123, 140, 65, 172 Einheitspreisvertrag .......... 4, 22, 74, 77, 81, 82, 84, 165 Einzelkosten

B Bauarbeitschlüssel ....................................................118

– der Teilleistungen ..... 22, 48, 49, 54, 56, 57, 71, 72, 86,87, 96,123, 124

Baugeräteliste .............................................................24

Erfahrungswert ...................................................11, 101

Baukosten

Erfolgsrechnung

– allgemeine............................................................52

– kurzfristige.............................................................2

Baustelleinrichtungskosten .........................................86

Ergebnisermittlung ........... 112, 140, 141, 146, 150, 165

Baustelleneinrichtung .................99, 123, 166, 167, 168

Ergebnisprognose .....................................................112

Baustelleneinrichtungskosten ...............................81, 82

Erzeugungspreisindex.................................................48

Baustelleneinrichtungsplanung.............................12, 13

Eventualposition ...............................71, 72, 76, 92, 115

Baustellengemeinkosten ...............52, 81, 82, 84, 86, 87

184

Sachwortverzeichnis Kleingerät .............................................................25, 55

F Fremdarbeitskosten.............................................24, 102

Kosten – der Baustelleneinrichtung ..................................102

Fremdgerät................................................................101

– der Betriebsmittel ................................................47

Führungsstil ......................................................176, 178

G Gemeinkosten .......................................................24, 48 – der Baustelle .. 22, 52, 54, 56, 57, 98, 102, 123, 124 Geräteeinsatzplanung..................................................12 Gerätekosten ........ 4, 24, 47, 48, 49, 50, 56, 86, 95, 112, 126, 128, 129, 150, 156, 169 Geräteversicherung ...............................................24, 49 Gesamtpreis ................................................................19 Gesamtzuschlag ......................57, 71, 80, 117, 118, 140 Geschäftsführung – ohne Auftrag ........................................................94 Geschäftsgrundlage – Wegfall der ....................................................82, 83 Geschäftskosten

– der Schmierstoffe.................................................47 Kosten- und Leistungsrechnung ...................................1 Kostenansatz.............................................................121 Kostenart .................... 52, 101, 118, 120, 154, 169, 170 Kostenartenkatalog ...................................................154 Kostenartenrechnung ....................................................1 Kostenerstattung ...........................................................6 Kostenkennwert................................................169, 170 Kostenstellenrechnung..................................................1 Kostenträgerrechnung...................................................1

L Leistung ....................................................................1, 2 – besondere.............................................................93 – geänderte..........................................76, 87, 88, 103

– allgemeine..........................................................101

– teilfertige....................................121, 122, 124, 140

Gewährleistung.....................................................19, 42

– zusätzliche .... 19, 76, 78, 81, 86, 87, 88, 92, 93, 94, 95, 96, 103, 165

Gewinn4, 7, 22, 24, 26, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 72, 80, 84, 86, 87, 91, 92, 95, 98, 99, 103, 105, 123, 140, 163, 169

Leistungsansatz...........................................................11

Gleitklausel.................................................................19

Leistungsbeschreibung 2, 12, 16, 18, 19, 20, 21, 42, 72, 74, 75, 76, 77, 85, 89, 93

Grundlohn...................................................................42

– funktionale...........................................................19 Leistungsdefinition I................. 112, 113, 124, 140, 146

H Herstellkosten .... 53, 54, 56, 71, 98, 115, 128, 140, 142, 150, 159, 162, 169 Hilfslohn .....................................................................25

I

Leistungsdefinition II ...... 140, 142, 146, 148, 150, 154, 159, 162 Leistungsermittlung... 11, 112, 113, 114, 141, 146, 150, 159, 165, 170 Leistungslohn .............................................................23 Leistungsmeldung..................... 114, 121, 122, 124, 154 Leistungsmenge...... 2, 49, 108, 146, 148, 156, 159, 165

Individualabrede .........................................................16

Leistungsposition........................................................84

Ist-Ergebnis...............................112, 117, 121, 123, 124

Leistungsprogramm ........................2, 19, 20, 74, 77, 79

Istkosten........................................................................1

Leistungsumfang ......................................42, 72, 74, 76

Ist-Kosten ................. 112, 117, 118, 124, 150, 154, 162

Leistungsvertrag .........................................................74

Ist-Leistung...............................112, 117, 148, 150, 162

Leistungsverzeichnis ....... 2, 4, 9, 11, 13, 16, 19, 20, 22, 27, 48, 56, 71, 72, 75, 77, 80, 81, 83, 85, 94, 95, 102, 112, 115, 118, 120, 122, 123, 125, 146, 156, 166, 169

Ist-Menge..........................................................148, 154 Ist-Stunde..........................................................118, 156 Istwert ...........................................................................7

Leistungswert ........................... 102, 115, 167, 170, 173 Leistungswettbewerb ....................................................4

K Kalkulationslohn.......................................................121 Kalkulationsrisiko.....................................................167 Kapazitätsbelegungsplanung ......................................13

Leistungsziel.........................................................74, 75 Leitposition.......................................................120, 172 Lohnberichterstattung...............................................118 Lohngruppe ................................................................23 Lohnklausel ................................................................26

Sachwortverzeichnis

185

Lohnkosten .... 4, 22, 24, 42, 86, 87, 102, 112, 126, 128, 129, 150, 156, 163, 169

Pauschalvertrag......................... 4, 74, 75, 76, 77, 78, 81

Lohnnebenkosten.............24, 25, 26, 42, 47, 49, 52, 55, 56, 156

Plan-Deckungsbeitrag.................................................80

Lohnpreisgleitklausel................................................169 Lohnzusatzkosten ... 24, 26, 42, 43, 47, 50, 52, 156, 169

M

Personalplanung .........................................................12 Plan-Ergebnis .............................................................80 Plan-Herstellkosten.....................................................80 Plan-Kosten ..........................................1, 118, 124, 154 Planungskosten ...........................................................75 Planungsleistung...................................................75, 76

Management by Objectives ......................................177

Planungsrisiko ............................................................75

Maschinenstundensatz ................................................48

Planwert........................................................................7

Materialeinsatzplanung.........................................12, 13

Preisermittlungsgrundlage ..............................79, 85, 96

Materialklausel ...........................................................26

Preisgleitklausel..............................................2, 11, 115

Materialkosten ......................................................4, 102

Preisnebenabrede..................................................94, 95

Mehrmenge.................................................................77

Preisverhandlung ..................................................79, 93

Mengenabweichung..............................................81, 82

Produktionsfaktor .......................................................11

Mengenmehrung.......................76, 81, 82, 86, 108, 148

Prognose-Kosten...........................................1, 118, 154

Mengenminderung....................76, 81, 82, 86, 108, 148

Projektanalyse...........................................................115

Mengenrisiko ............................................74, 76, 77, 81 Mengenüberschreitung ...............................................87 Mengenunterschreitung ........................................87, 95 Miete...........................................................................25 Mietkosten ..........................................................24, 101 Mindermenge..............................................................77 Mittellohn ................ 23, 42, 54, 56, 121, 124, 125, 126, 127, 129, 156

R Rechnungsschreibung...............................................112 Reparaturkosten....................................................24, 47 – kalkulatorische.....................................................24 Risikoverlagerung.......................................................75

Mittellohnberechnung.................................................56

S

Mitwirkungspflicht .....................................................96

Schadensersatz......................................................21, 99

N Nachlass......................................................................92 Nachtrag .........................................................20, 78, 87 Nachtragsangebot .......................................................42 Nachunternehmer..... 9, 24, 86, 115, 117, 119, 124, 125, 126, 127, 150 Nachunternehmerleistung .........................24, 54, 55, 56 Nebenangebot ...............................................4, 5, 27, 79 Nebenleistung .....................................................93, 169 Nettoangebotssumme......................................53, 54, 56 Normalkosten................................................................1

O Organisationsstruktur................................................166

P

Schadensersatzanspruch ............ 20, 78, 83, 97, 98, 100, 103, 104 Schlusszahlung ...........................................................17 Schwellenwert ............................................................14 Selbstkostenerstattungsvertrag .....................................4 Sicherheitsleistung................................................19, 27 Soll-Ergebnis ....................................112, 121, 123, 124 Soll-Ist-Vergleich ........ 3, 117, 118, 120, 154, 155, 156, 157, 163, 165, 173, 175, 176, 177 Soll-Kosten ....................... 1, 2, 118, 121, 150, 154, 155 Soll-Leistung ............................................117, 142, 148 Soll-Leistungsmenge ................................................117 Soll-Terminplan................................................117, 148 Soll-Zeit........................................................................2 Sonderkosten ........................................................25, 52 Sondervorschlag ...................................................4, 115 Sozialkosten................................................................25

Pacht ...........................................................................25

Stoffkosten..... 23, 24, 47, 55, 56, 86, 87, 112, 126, 128, 129, 150, 156

Pauschalpreis ..............................................4, 42, 74, 77

Stoffkostenberechnung ...............................................56

Pauschalpreisvertrag ...................................................22

Stoffpreisgleitklausel ................................................169

186

Sachwortverzeichnis

Streik...........................................................................97

Verhandlungsverbot....................................................79

Stundenansatz .....................................11, 121, 156, 169

Verhandlungsverfahren

Stundenlohnvertrag.......................................................4

– freihändiges .........................................................79

Stunden-Soll-Ist-Vergleich .......................................173

Verrechnungssatz .....................................................169 Vertragsbedingung

T

– allgemeine............................................................27

Tagesstundenbericht .................................................117

– besondere.............................................................19

Teilkostenrechnung.....................................................57

– zusätzliche ...........................................................27

Teilkündigung.............................................................81

– zusätzliche technische..........................................27

– des Bauvertrags....................................................87

Vertragsstrafe .......................................................42, 97

Teilleistung .................................................................19

Vertragsunterlagen .....................................................42

Terminplan..........................................................91, 148

Vertragsverhandlung ..............................20, 85, 95, 115

Terminplanung..............................................12, 13, 117

Verwaltungsgemeinkosten..............................22, 54, 55

Treu und Glauben .............15, 17, 85, 88, 90, 91, 93, 95

Verwaltungskosten .................................................4, 54 Verzinsung – kalkulatorische...............................................24, 47

U Umlagekalkulation......................................................56 Umlageverfahren ........................................................56 Unterbrechung ............................................................96

V Verdingungsunterlagen...............................4, 21, 27, 72 Verfahrensplanung......................................................12 Vergabe.....................................................................120 – beschränkte ..........................................................27 – freihändige .............................................5, 6, 27, 79 Vergabeart ................................................................5, 6 Vergabegewinn.........................................125, 126, 127

Vorbemerkung......................................................16, 19 Vorhaltekosten................................................24, 25, 99

W Wagnis....... 4, 19, 20, 21, 22, 24, 26, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 72, 80, 84, 86, 87, 92, 95, 103, 123, 140, 169 Wahlposition...................................................2, 71, 115 Werkvertrag..........................................................14, 93 Werkzeug..............................................................25, 55 Winterbaukosten.........................................................25 Witterungseinfluss..............................................97, 119 Witterungsverhältnis.................................................100 Wochenstundenbericht .............................................117

Vergabegrundsatz .......................................................14 Vergabehandbuch .......................................................31 Vergabeunterlagen......................................................27 Vergabeverfahren .........................................................5 Vergabeverhandlung...........................................79, 165 Vergabeverlust..................................................125, 127 Vergütung ....................... 76, 80, 91, 92, 93, 95, 96, 103 – zusätzliche .........................................................104

Z Zeitansatz....................................................................23 Zeitaufwand............................................23, 92, 95, 103 Zusätzliche Technische Vertragsbedingungen (ZTV) 16 Zusätzliche Vertragsbedingungen (ZVB)...................16 Zuschlagskalkulation ..................................................54 Zuschlagssatz..............................................................23