Зовнiшньоекономiчна полiтика

̲ÆÐÅòÎÍÀËÜÍÀ ÀÊÀÄÅÌ²ß ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß ÏÅÐÑÎÍÀËÎÌ

Â. Î. Õðàìîâ, Þ. À. Áîâòðóê

ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ Ðåêîìåíäîâàíî ̳í³ñòåðñòâîì îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè ÿê íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê äëÿ ñòóäåíò³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â

Êè¿â 2002 1

ÁÁÊ 65.328ÿ73 Ë84

Ðåöåíçåíòè: Â. Ã. Ôåäîðåíêî, ä-ð åêîí. íàóê, ïðîô. ². ². Äàõíî, ä-ð åêîí. íàóê, ïðîô.

Ñõâàëåíî Â÷åíîþ ðàäîþ ̳æðåã³îíàëüíî¿ Àêàäå쳿 óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ïðîòîêîë ¹ 3 â³ä 27.03.01) Ðåêîìåíäîâàíî ̳í³ñòåðñòâîì îñâ³òè ³ íàóêè Óêðà¿íè (ëèñò ¹ 14/18.2-569 â³ä 26.04.01)

Ë84

Õðàìîâ Â. Î., Áîâòðóê Þ. À. Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà: Íàâ÷. ïîñ³á. — Ê.: ÌÀÓÏ, 2002. — 264 ñ.: ³ë. — Á³áë³îãð.: ñ. 257–260. ISBN 966-608-180-6 Ó ïîñ³áíèêó âèêëàäåíî ñóòí³ñòü, çì³ñò, ñòðóêòóðó, ö³ë³, íàö³îíàëüíó ìàêðîìîäåëü ³ îñíîâí³ âèäè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Îñîáëèâó óâàãó ïðèä³ëåíî îáãðóíòóâàííþ ñâ³òîñèñòåìíî¿ òåî𳿠çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè é àíàë³çó çîâí³øíüîòîðãîâåëüíî¿ ïîë³òèêè. Äâà îñòàíí³ ðîçä³ëè ïðèñâÿ÷åí³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³é ïîë³òèö³ Óêðà¿íè. Äëÿ ñòóäåíò³â âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, à òàêîæ ôàõ³âö³â, ÿê³ âèâ÷àþòü òåîð³þ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é ³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. ÁÁÊ 65.328ÿ73

ISBN 9966-608-180-6 2

© Â. Î. Õðàìîâ, Þ. À. Áîâòðóê, 2002 © ̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ÌÀÓÏ), 2002

ÂÑÒÓÏ Êóðñ “Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà” ðàçîì ç òåîð³ºþ ì³æíàðîäíî¿ åêîíîì³êè, ìàêðîåêîíîì³÷íîþ, çàãàëüíîþ òåîð³ºþ ïîë³òèêè é íàóêîþ (òåîð³ºþ) ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí çàáåçïå÷óº íàóêîâó îñíîâó îñÿãíåííÿ ñâ³òîâîãî åêîíîì³÷íîãî ïðîñòîðó, ùî ïîÿñíþºòüñÿ íàÿâí³ñòþ ïîë³òè÷íîãî ÷èííèêà, îñê³ëüêè ì³æíàðîäí³ åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè âèíèêàþòü ì³æ ñóâåðåííèìè äåðæàâàìè ÿê ïîë³òè÷íèìè ³íñòèòóòàìè. Âêëþ÷àþ÷èñü ó ñèñòåìó ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, â óìîâàõ ³íòåíñèâíîãî ôîðìóâàííÿ ãëîáàë³çàö³éíèõ òà ³íòåãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â Óêðà¿íà ìຠâðàõîâóâàòè ñó÷àñí³ òåíäåíö³¿ ñâ³òîâîãî ðîçâèòêó. ²íøèìè ñëîâàìè, ðîçâ’ÿçàííÿ áóäü-ÿêî¿ àêòóàëüíî¿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïðîáëåìè ïåðåäáà÷ຠíå àäàïòàö³þ, à ïåðåàäàïòàö³þ íàö³îíàëüíèõ åêîíîì³÷íèõ ìîäåëåé ³ ïðîãðàì äî çîâí³øí³õ ÷èííèê³â. Òàêèé ³ìïåðàòèâ çóìîâëþºòüñÿ ïåðåäóñ³ì ñèñòåìíèì ³ âñåîõîïëþþ÷èì õàðàêòåðîì óñ³õ ïåðåòâîðåíü, ó òîìó ÷èñë³ é åêîíîì³÷íèõ, ñóòí³ñòþ ïðîöåñó ãëîáàë³çàö³¿ — ñòàíîâëåííÿì ºäèíî¿ ñòðóêòóðíîôóíêö³îíàëüíî¿ ñèñòåìè â³äïîâ³äíî äî ñïåöèô³÷íèõ ³ºðàðõ³÷íèõ ïðèíöèï³â.  Óêðà¿í³ â³äáóâàºòüñÿ ðåôîðìóâàííÿ ñóñï³ëüñòâà, òîä³ ÿê ó ñâ³ò³ ñòð³ìêî ôîðìóºòüñÿ óí³âåðñàëüíå ãëîáàëüíå ñåðåäîâèùå. Îäíà ç éîãî â³äì³òíèõ îñîáëèâîñòåé ïîëÿãຠâ òîìó, ùî â ³ºðàðõ³÷í³é ñòðóêòóð³ äåðæàâ îäíèì ç âèçíà÷àëüíèõ êðèòåð³¿â º òåõí³êî-åêîíîì³÷íà ðîçâèíåí³ñòü. Îñòàííÿ çóìîâëþº ñâîºð³äíå ïðàâî íà ë³äåðñòâî ÿê ó ïîë³òè÷í³é, òàê ³ ó â³éñüêîâ³é, ô³íàíñîâ³é òà òîðãîâåëüí³é ñôåðàõ. Öå ïîòðåáóº ðåôîðìóâàííÿ âñ³º¿ ñèñòåìè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Ëèøå â ðàç³ âèêîðèñòàííÿ ïðèéíÿòèõ ñâ³òîâîþ ñï³ëüíîòîþ ïðàâèë, ç óðàõóâàííÿì íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â ìîæëèâ³ åôåêòèâíà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ä³ÿëüí³ñòü ³ îïòèìàëüíà ³íòåãðàö³ÿ â öþ ñï³ëüíîòó Óêðà¿íè, à òàêîæ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà, ùî â³äïîâ³äຠ³äåàëó ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ñòðàòå㳿 íàö³îíàëüíîãî ðîçâèòêó é áåçïåêè ðîçâèòêó â íîâ³é ëîã³ö³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí âçàãàë³ òà ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí çîêðåìà. Âèâ÷åííÿ ³ ãðóíòîâíå îñâîºííÿ ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, àíàë³ç àðñåíàëó ¿¿ çàñîá³â ³ ñïîñîá³â 3

ìàþòü âèíÿòêîâå çíà÷åííÿ ó ñòàíîâëåíí³ ïðîôåñ³éíî¿ òà çàãàëüíî¿ êóëüòóðè ôàõ³âö³â ó ãàëóç³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. Öåé ïðîöåñ íàäçâè÷àéíî ñêëàäíèé ³ ò³ñíî ïîâ’ÿçàíèé ç âèð³øåííÿì ïèòàííÿ ðèíêîâî¿ òðàíñôîðìàö³¿ åêîíîì³êè Óêðà¿íè, ùî ïîòðåáóº àêòèâí³øî¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ³ç çàëó÷åííÿì çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ òîâàðíèõ ³ êðåäèòíî-ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â. Ïðîïîíîâàíèé íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê àäðåñîâàíèé íàñàìïåðåä ñòóäåíòàì, ÿê³ âèâ÷àþòü êóðñ “Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà”, à òàêîæ îêðåì³ ðîçä³ëè êóðñ³â “Ìàêðîåêîíîì³êà” òà “Ì³æíàðîäí³ åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè”. Âîäíî÷àñ â³í ñòàíå ó ïðèãîä³ ñëóæáîâöÿì óðÿäîâèõ, êîìåðö³éíèõ ³ á³çíåñîâèõ ñòðóêòóð, íàäàñòü ôàõ³âöÿì, ÿê³ âèâ÷àþòü òåîð³þ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é ³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí, ³íôîðìàö³þ ïðî ñó÷àñíó íàö³îíàëüíó ìàêðîìîäåëü çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, äîïîìîæå ïðîàíàë³çóâàòè, óçàãàëüíèòè ³ âèðîáèòè íîâ³ êîíöåïòóàëüí³ ð³øåííÿ, ùî ïîïîâíÿòü àáî îíîâëÿòü áàçîâ³ çíàííÿ â íàäçâè÷àéíî âàæëèâ³é ñôåð³ ì³æíàðîäíèõ ïîë³òè÷íèõ ³ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, à òàêîæ äàñòü çìîãó ïðîñòåæèòè é çàñâî¿òè îñíîâí³ ìîìåíòè, ö³ë³, âèì³ðè ñó÷àñíî¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. Íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê ï³äãîòîâëåíèé Â. Î. Õðàìîâèì (âñòóï, ðîçä. 1–8) ³ Þ. À. Áîâòðóê (ðîçä. 9, 10).

4

Ðîçä³ë 1

ÏÎÍßÒÒß ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ 1.1. ÑÓÒͲÑÒÜ ² ÎÇÍÀÊÈ ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà âèíèêëà âîäíî÷àñ ç ïîÿâîþ âåëèêèõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï ³ äåðæàâ. Âîíà º öåíòðàëüíèì ïåðåõðåñòÿì âçàºìî䳿 ïîë³òèêè ³ åêîíîì³êè, ïîë³òè÷íîãî òà åêîíîì³÷íîãî ñâ³ò³â ó ãàëóç³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³.  îïåðàö³îíàëüíîìó ïëàí³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà (ÇÅÏ) — öå ïîë³òè÷íèé êóðñ ä³é ñóᒺêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ³ ä³ÿëüíîñò³. Íåäîë³ê öüîãî âèçíà÷åííÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî âîíî, ïî ñóò³, çâîäèòüñÿ äî ïîë³òè÷íî¿ ñòðàòå㳿 ñóᒺêòà â ðåàë³çàö³¿ éîãî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â. Çàãàëîì ï³ä çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîþ ïîë³òèêîþ ðîçóì³þòü ôîðìó ïîë³òè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ ìàòåð³àëüíî¿ ìîæëèâîñò³ òà ñïðîìîæíîñò³ ñîö³àëüíîãî ñóᒺêòà ôîðìóâàòè é ðåàë³çóâàòè éîãî çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè òà ö³ë³ ó ñôåð³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. Îòæå, ÇÅÏ º ³íòåãðàëüíèì êîìïîíåíòîì ïîë³òèêè çàãàëîì, à òàêîæ ïåâíîþ ì³ðîþ ¿¿ äåòåðì³íàíòîþ. ²äåòüñÿ íàñàìïåðåä ïðî ÇÅÏ äåðæàâè. ³äïîâ³äíî öÿ ïîë³òèêà º ôóíêö³ºþ ïîë³òè÷íî¿ òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåì ñóñï³ëüñòâà. Êîíêðåòí³ íàïðÿìêè, ôîðìè ³ ìàñøòàáè ÇÅÏ âèçíà÷àþòüñÿ õàðàêòåðîì ³ ãîñòðîòîþ ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ òà ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ó áóäü-ÿê³é êðà¿í³ â ïåâíèé ïåð³îä. Îᒺêòèâíà ìîæëèâ³ñòü ÇÅÏ âèçíà÷àºòüñÿ ð³âíåì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, êîíöåíòðàö³ºþ âèðîáíèöòâà é êàï³òàëó, ñòàíîâëåííÿì ³ ðîçâèòêîì ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí. Íåîáõ³äí³ñòü, ùî ïåðåòâîðþº öþ ìîæëèâ³ñòü íà ä³éñí³ñòü, ïîëÿãຠâ êîíöåíòðàö³¿ ïðîáëåì, ¿õ ðîçâ’ÿçàíí³ äåðæàâíèìè é ñóñï³ëüíèìè ñóᒺêòàìè, â óñâ³äîìëåíí³ òîãî, ùî âíóòð³øíÿ 5

åêîíîì³÷íà ïîë³òèêà íå âè÷åðïóº é íå çàäîâîëüíÿº ïîâíîþ ì³ðîþ ïîòðåá òà ³íòåðåñ³â îñîáèñòîñò³, ñóñï³ëüñòâà, äåðæàâè. Ó öüîìó ïëàí³ âîíà äîïîâíþº ³ ïðîäîâæóº íà ì³æíàðîäí³é àðåí³ âíóòð³øíþ åêîíîì³÷íó ïîë³òèêó. Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà, âèêîíóþ÷è äîïîì³æíó ³ ñëóæáîâó ôóíêö³¿, öå, òàê áè ìîâèòè, äðóãèé á³ê âíóòð³øíüî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè. Çàçíà÷èìî, ùî â³äîêðåìèòè âíóòð³øíþ åêîíîì³÷íó ïîë³òèêó â³ä çîâí³øíüî¿ äóæå âàæêî, îñê³ëüêè ìåæà ì³æ íèìè ç ÷àñîì çíèêàº, à ó ÕÕI ñò. äåäàë³ âèðàçí³øå âèÿâëÿòèìåòüñÿ òåíäåíö³ÿ äî ¿õ çëèòòÿ. Íèí³ äëÿ íîâèõ íåçàëåæíèõ äåðæàâ, íàïðèêëàä, âèòðàòè íà îáîðîíó êðà¿íè íå ò³ëüêè ïåðåîáòÿæóþòü äåðæàâíèé áþäæåò, à é îáìåæóþòü ìîæëèâîñò³ äèíàì³÷íî¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Îòæå, âîíè ïîçíà÷àþòüñÿ ³ íà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîìó ðîçâèòêó äåðæàâè. Âîäíî÷àñ ÇÅÏ ðåàë³çóºòüñÿ â ³íøèõ ñóñï³ëüíèõ óìîâàõ, àí³æ âíóòð³øíÿ åêîíîì³÷íà ïîë³òèêà. Öå âèïëèâຠâæå ç òîãî, ùî ì³æíàðîäí³ â³äíîñèíè ñòðóêòóðíî â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä âíóòð³øí³õ. ²ñòîòíèì ÷èííèêîì, ùî îáìåæóº ÇÅÏ, º ì³æíàðîäí³ çîáîâ’ÿçàííÿ äåðæàâ. Îòæå, ÇÅÏ íå ìîæå áóòè ëèøå ïðîäîâæåííÿì âíóòð³øíüî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, îñê³ëüêè ìຠïåâí³ ñïåöèô³÷í³ îçíàêè, ùî â³äð³çíÿþòü ¿¿ â³ä âíóòð³øíüî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Ìîæíà âèîêðåìèòè òàê³ îçíàêè ÇÅÏ: • âèçíà÷åííÿ ³ ðåàë³çàö³ÿ ö³ëåé ÇÅÏ; • âèçíà÷åííÿ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè òà óçãîäæåííÿ öèõ ³íòåðåñ³â ç ³íòåðåñàìè ³íøèõ äåðæàâ; • âëàñíå îðãàí³çàö³éíî-³íñòèòóö³îíàëüíå é êîíöåïòóàëüíå çàáåçïå÷åííÿ ÇÅÏ. Âèçíà÷åííÿ ³ ïðàâîì³ðíå ðîçóì³ííÿ õàðàêòåðíèõ îçíàê ÇÅÏ ìຠ³ñòîòíå çíà÷åííÿ íå ëèøå äëÿ ç’ÿñóâàííÿ ñóòíîñò³ âçàºìîçâ’ÿçêó ³ âçàºìîçàëåæíîñò³ âíóòð³øíüî¿ òà çîâí³øíüî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, à é íàóêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³.

1.2. ÑÂ²Ò ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ 1.2.1. Âçàºìîçâ’ÿçîê ñâ³òó ïîë³òè÷íîãî ³ ñâ³òó ÇÅÏ Ðîçóì³ííÿ ôåíîìåí³â ÇÅÏ ïîâ’ÿçàíå ÿê ç³ ñâ³òîì ïîë³òè÷íèì, òàê ³ ç³ ñâ³òîì ÇÅÏ. Ïðè öüîìó çàóâàæèìî, ùî êîëè ñâ³òè ïîë³òè÷íèé ³ ÇÅÏ âèîêðåìëþþòüñÿ ÿê ñàìîñò³éí³ ï³äñèñòåìè ëþäñüêîãî ñîö³óìó, ³äåòüñÿ ïðî ¿õ ðîçìåæóâàííÿ ëèøå â ñåíñ³ âåáåð³âñüêèõ “³äåàëüíèõ 6

òèï³â”. Ïî ñóò³, öå àáñòðàêòí³ êîíñòðóêö³¿, ùî íå çàâæäè çá³ãàþòüñÿ ç ïðàêòèêîþ, à ¿õ âèîêðåìëåííÿ çóìîâëåíå íàéãîëîâí³øå íåîáõ³äí³ñòþ ï³çíàííÿ ñâ³òó ÇÅÏ. Ñâ³òè ïîë³òè÷íèé ³ ÇÅÏ íå ³ñíóþòü ³ íå ìîæóòü ³ñíóâàòè îäèí áåç îäíîãî, âîíè íåðîçðèâíî âçàºìîïîâ’ÿçàí³. Ö³êàâî é òå, ùî ñâ³ò ÇÅÏ ò³ñíî ïîâ’ÿçàíèé ç³ ñâ³òîì åêîíîì³÷íèì. Çàçíà÷èìî, ùî îêðåì³ ôåíîìåíè ìîæóòü ñòîñóâàòèñÿ âîäíî÷àñ ³ ñôåðè ñâ³òó ÇÅÏ, ³ ñôåðè ñâ³òó ïîë³òè÷íîãî ÿê ñïîëó÷í³ ëàíêè. ̳æ öèìè ñèñòåìàìè-ñâ³òàìè ïðîñòåæóºòüñÿ ïåâíà ñï³ëüí³ñòü ñòðóêòóðíèõ êîìïîíåíò³â, äî ÿêèõ íàëåæàòü äåðæàâà, ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, ìåõàí³çìè ïîë³òè÷íîãî ä³ëîâîãî öèêëó, êëóáè ëîá³ñò³â, çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ñï³ëêè ï³äïðèºìö³â, ïðîìèñëîâö³â òîùî. Ò³ñíèé, íåðîçðèâíèé çâ’ÿçîê òðüîõ ï³äñèñòåì — ñâ³ò³â åêîíîì³÷íîãî, ïîë³òè÷íîãî ³ ÇÅÏ — íà ïðèêëàä³ ïîñòðàäÿíñüêèõ äåðæàâ çàñâ³ä÷óº, ùî ï³ñëÿ ïåðåòâîðåíü ñòàðèõ ñòðóêòóð íà øëÿõó äåìîêðàòèçàö³¿ ö³ êðà¿íè ñòèêàþòüñÿ ç îäíèìè é òèìè ñàìèìè ïðîáëåìàìè. Ïîë³òèêà ïðîíèêຠâ óñ³ ñôåðè æèòòÿ, çîêðåìà é çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü. Ó Àð³ñòîòåëÿ, íàïðèêëàä, ãðîìàäñüêå æèòòÿ âêëàäàëîñÿ â ìåæ³ ïîë³òè÷íîãî ³ ñòàâèëîñÿ íà ñëóæáó äåðæàâ³. Íà éîãî äóìêó, íàâ³òü ÿêùî äëÿ îäí³º¿ ëþäèíè áëàãîì º òå ñàìå, ùî é äëÿ äåðæàâè, òî âàæëèâ³øèì ³ ïîâí³øèì óÿâëÿºòüñÿ âñå-òàêè áëàãî äåðæàâè. Ïðè âñ³é çíà÷óùîñò³ öüîãî ï³äõîäó ñó÷àñíå áà÷åííÿ ïîë³òè÷íîãî ñâ³òó ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî öå îñîáëèâà íèâà æèòòºä³ÿëüíîñò³, ïîâ’ÿçàíà ç âëàäíèìè â³äíîñèíàìè, äåðæàâîþ ³ äåðæàâíèì óñòðîºì, ç òèìè ³íñòèòóòàìè, ïðèíöèïàìè, íîðìàìè òîùî, ùî ïîêëèêàí³ ãàðàíòóâàòè æèòòºçäàòí³ñòü ñï³âòîâàðèñòâà ëþäåé, ðåàë³çàö³þ ¿õí³õ ³íòåðåñ³â ³ ö³ëåé. Ó öüîìó ïîëÿãຠðîçóì³ííÿ òîãî, ùî ïîë³òèêà ñòîñóºòüñÿ òèõ ÿâèù, ³íñòèòóò³â, îðãàí³çàö³éíèõ ôîðì ³ â³äíîñèí ó ñóñï³ëüñòâ³, çã³äíî ç ÿêèìè îö³íþþòü âëàäó é àâòîðèòåò. Âîíè ³ñíóþòü ó ñóñï³ëüñòâ³ äëÿ óòâåðäæåííÿ ³ ï³äòðèìêè ïîðÿäêó é ðåàë³çàö³¿ ³íøèõ âàæëèâèõ ö³ëåé, íàñàìïåðåä åêîíîì³÷íèõ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ. Ïîë³òè÷íèé ñâ³ò — öå ìíîæèíà âçàºìîä³þ÷èõ ïîë³òè÷íèõ ÿâèù, ñêëàäíå áàãàòîøàðîâå (ð³çíîìàí³òíå é âîäíî÷àñ ì³íëèâå) ñóñï³ëüíå òà êóëüòóðíå ÿâèùå, ÿêå íåìîæëèâî ðîçãëÿäàòè çà äîïîìîãîþ ÷³òêî îêðåñëåíîãî àíàë³çó. Öå ïîíÿòòÿ îõîïëþº òàê³ êàòåãîð³¿, ÿê âëàäà ³ âëàäí³ â³äíîñèíè, äåðæàâíî-ïîë³òè÷íà îðãàí³çàö³ÿ ñóñï³ëüñòâà ³ êîìïëåêñ ¿¿ ³íñòèòóò³â: äåðæàâíèé, ïàðò³éíèé, ïðàâîâèé ³ êîðïîðàòèâíîä³ëîâèé ìåõàí³çì ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü òîùî. Ñòðóêòóðíèìè êîìïîíåíòàìè ïîë³òèêè çàãàëîì, à îòæå, ³ ÇÅÏ, º ñóᒺêòè, îᒺêòè é ðåñóðñè 7

(ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷í³, îðãàí³çàö³éíî-àäì³í³ñòðàòèâí³, ëþäñüê³ é äóõîâí³). Îñíîâà ¿õ ñêëàäàºòüñÿ ³ç çàãàëüíîãî âçàºìîçâ’ÿçêó ñîö³àëüíèõ ãðóï, ³íñòèòóò³â, ïðèâàòíèõ ³ ïóáë³÷íèõ ñôåð ä³ÿëüíîñò³. Ç öüîãî ïîãëÿäó ïîë³òè÷íå â ð³çíèõ ñôåðàõ, çîêðåìà é ó çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³é ä³ÿëüíîñò³, ìຠòàê³ âèçíà÷íèêè: äèðåêòèâí³, ôóíêö³îíàëüí³ é êîìóí³êàòèâí³. Ö³ âèçíà÷íèêè, ó ñâîþ ÷åðãó, ì³ñòÿòü ó ñîá³ ö³ëåïîêëàäàííÿ, à òàêîæ çàñîáè é ìåòîäè ðåàë³çàö³¿ öèõ ö³ëåé. Ç îãëÿäó íà ðîçãëÿíóò³ àñïåêòè äëÿ õàðàêòåðèñòèêè ôåíîìåí³â ñâ³òó ÇÅÏ âèçíà÷àëüíå çíà÷åííÿ ìຠïðèíöèï âñåîõîïëþâàíîñò³, àáî çàãàëüíî¿ îáîâ’ÿçêîâîñò³ â ñèñòåì³ ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí. Âàæëèâî çàçíà÷èòè, ùî ÿê íåìຠàïîë³òè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà, òàê íåìຠé àïîë³òè÷íî¿ åêîíîì³êè òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí. Îòæå, óñ³ ñôåðè é ôîðìè ñóñï³ëüíî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ò³ºþ àáî ³íøîþ ì³ðîþ ìàþòü ïîë³òè÷íó îñíîâó. Îñíîâíà ôóíêö³ÿ ïîë³òèêè ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá çàáåçïå÷èòè ºäí³ñòü ñóñï³ëüñòâà, ïîä³ëåíîãî íà ð³çíîð³äí³ ãðóïè, ïðîøàðêè, êëàñè. Æèòòºçäàòíå ñóñï³ëüñòâî ùîäî ÇÅÏ ìຠáóòè ºäèíèì ÿê ïîë³òè÷íå ñï³âòîâàðèñòâî. Öå òâåðäæåííÿ äóæå ãíó÷êå é ìîæå îö³íþâàòèñÿ ïî-ð³çíîìó. Ïðîòå âñ³ âàð³àíòè éîãî âèêîðèñòàííÿ îᒺäíóº îäíå — âîíè îçíà÷àþòü îö³íêó ñóò³. Õòîñü äîñë³äæóº ³ “çâàæóº” ÿêåñü ÿâèùå ÇÅÏ é âèçíà÷ຠéîãî çà ïåâíèìè êðèòåð³ÿìè àáî îçíàêàìè. Ïðè öüîìó êðèòå𳿠ìîæóòü ³ñòîòíî ð³çíèòèñÿ. Äåÿê³ ç íèõ ìîæóòü áóòè ìîðàëüíèìè: ÿêîþ ì³ðîþ ïðàâèëüíèìè ÷è ìîðàëüíî ïðèéíÿòíèìè º 䳿 ñóᒺêòà ÇÅÏ. Îêðåì³ êðèòå𳿠ïîâ’ÿçàí³ ç ðåçóëüòàòèâí³ñòþ, à äåÿê³ — ç ïîíÿòòÿìè ñïðàâåäëèâîñò³ é ð³âíîñò³, ïðèéíÿòíîñò³ ùîäî ñòàíäàðò³â ñóñï³ëüñòâà, â³äïîâ³äíîñò³ ïîíÿòòÿì ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íî¿ ãàðìîí³¿, ñòàá³ëüíîñò³ òîùî. Ó êîíòåêñò³ ñï³ëüíî¿ îö³íêè ïîë³òè÷íå â çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³é ñôåð³ âèêîíóº ðîëü çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîñò³ ð³øåíü äåðæàâè äëÿ âñ³õ ñóᒺêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, äå âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïóáë³÷í³ ìàòåð³àëüí³ çàñîáè: çàêîíè, àïàðàò íàñèëüñòâà, íîðìàòèâè, òàðèôè òîùî. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî ñâ³ò ÇÅÏ îõîïëþº øèðîêèé ä³àïàçîí ³íñòèòóò³â, ïðîöåñ³â, ÿâèù, â³äíîñèí òîùî ÿê ðåãóëÿòèâ³â, çäàòíèõ íàö³ëèòè ïîë³òè÷íèé ìåõàí³çì íà ïåðåòâîðþþ÷³ 䳿 ó ñôåð³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³.

8

1.2.2. Àíàë³ç íàïðÿìê³â ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ÇÅÏ À. Îáñòàâèíè àíàë³çó Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé ñâ³ò ó ïîë³òè÷íèõ êîîðäèíàòàõ — öå ñâ³ò ÇÅÏ. ßê ðåàãóâàòè íà öåé ñâ³ò, íà çàãðîçè é âèêëèêè, ÿê³ â³í íåñå äåðæàâ³, ñóñï³ëüñòâó, ëþäñòâó? Íàðåøò³, ÷è ³ñíóº íàóêà, ÿêà ìîãëà á â³äïîâ³ñòè íà íèõ? Íà æàëü, íàóêà, ùî ñôîðìóâàëàñÿ íà áàç³ ³íäóñòð³àëüíîãî ñóñï³ëüñòâà, íàóêà ³äåàëüíèõ ìîäåëåé íå ìîæå ðîçâ’ÿçàòè áàãàòî ñó÷àñíèõ ïðîáëåì ÿê çàãàëîì, òàê ³ ùîäî ÇÅÏ çîêðåìà. Ñàìå ÷åðåç öå äåäàë³ ÿâí³øå ïîñòຠïèòàííÿ ïðî àíàë³ç íàïðÿìê³â ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ñó÷àñíî¿ ÇÅÏ ÿê ñêëàäîâî¿ ñòðàòå㳿 ðîçâèòêó. ϳäâèùåí³ âèìîãè äî òåî𳿠é ïðàêòèêè ÇÅÏ çóìîâëþþòü ïåâí³ îáñòàâèíè: • íåîáõ³äí³ñòü óñâ³äîìëåííÿ ãëèáèííèõ çì³í, ùî â³äáóâàþòüñÿ ó ñâ³ò³, îñê³ëüêè öå áàãàòî â ÷îìó çóìîâèòü ÇÅÏ Óêðà¿íè ó ÕÕI ñò.; • îñâîºííÿ êîíòåêñòó ñâ³òó ÇÅÏ, ùî íå ò³ëüêè çóìîâèòü âèá³ð â³äïîâ³äíèõ ñòðàòåã³÷íèõ îð³ºíòèð³â, à é íàäàñòü á³ëüø ïîâíó ³ äèíàì³÷íó êàðòèíó ðîçâèòêó áåçïåêè ³, çîêðåìà, áåçïåêè ðîçâèòêó êðà¿í; • íåîáõ³äí³ñòü âèðîáëåííÿ íîâèõ ï³äõîä³â ùîäî ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ñó÷àñíèõ êîíöåïö³é ÇÅÏ; • ôîêóñ ïðåäìåòà ÇÅÏ ïîâèíåí çì³ñòèòèñÿ â³ä ôðàãìåíòàðíî¿, òåõíîêðàòè÷íî¿, ïîð³âíÿëüíî¿ äî íàääåðæàâíî¿, àáî ãëîáàëüíî¿, ÇÅÏ. Ïðè öüîìó â öåíòð³ óâàãè ³íòåëåêòóàë³â ïåðåáóâàòèìóòü óæå íå íàö³îíàëüí³ äåðæàâè, à éìîâ³ðíî, âñåñâ³òí³ îðãàí³çàö³¿. Á. Àíàë³ç îñíîâíèõ íàïðÿìê³â ôîðìóâàííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ÇÅÏ Ðîçãëÿíåìî îñíîâí³ íàïðÿìêè ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ÇÅÏ. • Ìåðêàíòèë³çì — ³ñòîðè÷íî ïåðøèé íàïðÿìîê ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ÇÅÏ, ùî ïðîÿâèâñÿ ó ôåîäàëüíîìó ñóñï³ëüñòâ³. Éîãî ïðèõèëüíèêè âèõîäèëè ç òîãî, ùî äîáðîáóò äåðæàâè îòîòîæíþºòüñÿ ç ãðîøèìà, çàëåæèòü â³ä ìàêñèìàëüíî ìîæëèâîãî íàãðîìàäæåííÿ áàãàòñòâà (çîëîòà, ñð³áëà). Ñàìå òîìó âîíè ââàæàëè, ùî ÇÅÏ, ÿêà çä³éñíþºòüñÿ çàñîáàìè çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³, ìຠîð³ºíòóâàòèñÿ íà íàãðîìàäæåííÿ äîðîãîö³ííèõ ìåòàë³â øëÿõîì çä³éñíåííÿ ïîë³òèêè îáìåæåííÿ ³ìïîðòó ³ ðîçøèðåííÿ åêñïîðòó çà äîïîìîãîþ âòðó÷àííÿ äåðæàâè ³ ¿¿ êîíòðîëþ çà ñòàíîì çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³. 9

Îñíîâíèì çàñîáîì îáìåæåííÿ äîñòóïó ³íîçåìíèõ òîâàð³â íà âíóòð³øí³é ðèíîê áóëî ìèòî. Ç êîëîí³é ìîãëè ââîçèòèñÿ òîâàðè ëèøå ç ìåòðîïî볿. Íà øëÿõàõ ïîñòà÷àíü ç ³íøèõ êðà¿í çâîäèëèñü îáìåæóâàëüí³, ÷àñòî íàâ³òü çàáîðîíí³ áàð’ºðè. • Ïðîòåêö³îí³çì — äðóãèé íàïðÿìîê, çàâäàííÿ ÿêîãî ïîëÿãàëî íå â íàãðîìàäæåíí³ ãðîøåé äåðæàâîþ, à â çàõèñò³ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè.  îñíîâó òàêîãî ïðîöåñó áóëî ïîêëàäåíî ïîë³òèêó çàõèñòó âíóòð³øíüî¿ åêîíîì³êè çà äîïîìîãîþ ìèòà ³ ê³ëüê³ñíîãî îáìåæåííÿ ³ìïîðòó, à ³íîä³ é åêñïîðòó. • ³ëüíà òîðã³âëÿ — òðåò³é íàïðÿìîê, êîíöåïö³þ ÿêîãî ðîçðîáèëè À. Ñì³ò ³ Ä. гêàðäî. Ãîëîâíà ³äåÿ ¿õíüîãî â÷åííÿ ïîëÿãàëà â òîìó, ùî íàéá³ëüøèé ïðèáóòîê îòðèìóþòü êðà¿íè, ÿê³ áåðóòü àêòèâíó ó÷àñòü ó ì³æíàðîäíîìó ïîä³ë³ ïðàö³ íà îñíîâ³ âèòðàò âèðîáíèöòâà àáî, ÿê âîíè âèñëîâëþâàëèñÿ, âèòðàò ïðàö³ (àáñîëþòíèõ — çà À. Ñì³òîì ³ â³äíîñíèõ — çà Ä. гêàðäî). Ïîãëÿäè Ä. гêàðäî ó ïîäàëüøîìó ðîçâèíóëè øâåäñüê³ â÷åí³ Å. Õåêøåð ³ Á. Îë³í (âîíè ñôîðìóëþâàëè òàê çâàíó òåîð³þ ÷èííèê³â âèðîáíèöòâà), à òàêîæ ïðåäñòàâíèêè íåîë³áåðàëüíî¿ øêîëè. Ïîãëÿäè öèõ â÷åíèõ ñóïåðå÷èëè ïîãëÿäàì ÿê ìåðêàíòèë³ñò³â, òàê ³ ïðåäñòàâíèê³â ïðîòåêö³îí³çìó. ˳áåðàëè ðåêîìåíäóâàëè äåðæàâ³ ìàêñèìàëüíî îáìåæèòè âòðó÷àííÿ â åêîíîì³êó, çîêðåìà â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü, ïåðåäóñ³ì ó çîâí³øíþ òîðã³âëþ. Âòðó÷àííÿ äîïóñêàëîñÿ ëèøå â îêðåìèõ âèïàäêàõ: äëÿ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè é çì³öíåííÿ îáîðîíîçäàòíîñò³ êðà¿íè àáî íåéòðàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè åêñïîðòó, ùî çä³éñíþºòüñÿ ³íøîþ äåðæàâîþ. • Àãðåñèâíèé ïðîòåêö³îí³çì — ÷åòâåðòèé íàïðÿìîê, ùî çàõèùຠ³íòåðåñè íàéðîçâèíåí³øèõ, ìîíîïîë³çîâàíèõ ãàëóçåé åêîíîì³êè. Ìåòà òàêî¿ ïîë³òèêè ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá çà ðàõóíîê âèñîêèõ ö³í íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó îòðèìóâàòè ìîíîïîëüíî âèñîêèé ïðèáóòîê. Öå äຠçìîãó àãðåñèâíî íàñòóïàòè íà ïîçèö³¿ êîíêóðåíò³â íà ñâ³òîâîìó ðèíêó. • Êîëåêòèâíèé ïðîòåêö³îí³çì — ï’ÿòèé íàïðÿìîê, ÿêèé º ðåçóëüòàòîì ä³ÿëüíîñò³ ³íòåãðàö³éíèõ ãðóï ñóᒺêò³â ÇÅÏ. Äëÿ íüîãî õàðàêòåðíà á³ëüø-ìåíø ïîâíà ë³áåðàë³çàö³ÿ âçàºìíî¿ òîðã³âë³ (â³ëüíà òîðã³âëÿ) ïðè îäíî÷àñíîìó çä³éñíåíí³ óçãîäæåíî¿ ºäèíî¿ ïðîòåêö³îí³ñòñüêî¿ ïîë³òèêè ùîäî êðà¿í, ÿê³ íå º ïîâíîïðàâíèìè ÷ëåíàìè ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ñï³ëüíîòè (íàïðèêëàä, ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó). Îòæå, àíàë³ç íàïðÿìê³â ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ÇÅÏ çàñâ³ä÷óº, ùî â³í íå º ñòàòè÷íèì ÿâèùåì, à äèíàì³÷íî ðîçâèâàºòüñÿ. 10

Òîìó éîãî àäåêâàòíå îñâîºííÿ ïîòðåáóº âðàõóâàííÿ íîâèõ îáñòàâèí, òåíäåíö³é, çàêîíîì³ðíîñòåé.

1.2.3. Íîâå îñâîºííÿ ñâ³òó ÇÅÏ Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà ÿê íàóêà º ñèñòåìîþ, ñóêóïí³ñòþ îêðåìèõ òåîð³é, ùî âèâ÷àþòü ñâ³ò ÇÅÏ ó ÷àñ³ òà ïðîñòîð³. Êîëèøí³é ñâ³ò ÇÅÏ — öå ñâ³ò çíà÷íî¿ ñâîáîäè ä³é îêðåìèõ äåðæàâ ÿê ñóᒺêò³â çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè òà ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí — äåäàë³ á³ëüøîþ ì³ðîþ ïîñòóïàºòüñÿ ñâ³òîâ³ ÷³òêî¿ çàãàëüíî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ âçàºìî䳿 äåðæàâ. Ñàìîóòâåðäæåííÿ äåðæàâè ÷åðåç àáñîëþòíó àâòîíîì³þ ä³é ó öàðèí³ çîâí³øí³õ çâ’ÿçê³â º ïðîäóêòîì ³äåàëüíèõ ìîäåëåé, ùî ñïðè÷èíþºòüñÿ äî çíà÷íèõ çì³í — ³ íå ëèøå åêîíîì³÷íèõ, à é ïîë³òè÷íèõ òà åòè÷íî-ïñèõîëîã³÷íèõ. Ñó÷àñíà ÇÅÏ, ùîá áóòè ïðîäóêòèâíîþ, ïîâèííà âðàõîâóâàòè íàö³îíàëüí³ ³íòåðåñè, ãëîáàëüí³ òà öèâ³ë³çàö³éí³ ãîðèçîíòè ðîçâèòêó ñâ³òó. ßê³ ç ôóíäàìåíòàëüíèõ òî÷îê â³äë³êó âçÿòè çà îð³ºíòèðè, ùîá âèáóäóâàòè ñòðàòåã³þ ÇÅÏ? Çàâäàííÿ âàæêå, øëÿõè é ìåòîäè éîãî ðîçâ’ÿçàííÿ íåîäíîçíà÷í³. Äî ïî÷àòêîâèõ òî÷îê ³ îð³ºíòèð³â ïåðåäóñ³ì íàëåæàòü ò³, ùî ïîâ’ÿçàí³, ïî-ïåðøå, ç ì³ñöåì ñïîñòåð³ãà÷à ó ïðîöåñ³ ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó òà ñèñòåì³ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè; ïî-äðóãå, ç âèçíà÷åííÿì ïðåäìåòà é ìåòîäîëî㳿 ÇÅÏ ÿê íàóêè; ïî-òðåòº, ç àíàë³çîì ñóò³, ñòðóêòóðè òà çàêîíîì³ðíîñòåé ïðîöåñó; ïî-÷åòâåðòå, ç óìîâàìè ðîçâèòêó òà îñíîâíèìè ÷èííèêàìè ³ ìåõàí³çìàìè, ÿê³ âçàºìîä³þòü ç ïðîöåñîì, ùî â³äáóâàºòüñÿ â òðüîõ ð³çíèõ ñåðåäîâèùàõ — ñèñòåìàõ íàö³îíàëüíîãî ñóñï³ëüñòâà, ì³æíàðîäíèõ (ì³æäåðæàâíèõ) ³ ãëîáàëüíèõ â³äíîñèí.

1.2.4. Ïðåäìåò ÇÅÏ Ïðåäìåòîì ÇÅÏ ÿê íàóêè º ñâ³ò ÇÅÏ (¿¿ ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³ÿ). Ïîòð³áíî âèçíàòè, ùî öå ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèé, ïî ñóò³, ºäèíèé, íåïåðåðâíèé ïðîöåñ. Ó öüîìó ïðîöåñ³ ÇÅÏ ðîçâèâàºòüñÿ ÿê ïåâíà ñèñòåìà çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ ³íòåðåñ³â, ö³ëåé, ³äåé, ö³ííîñòåé, êîíöåïö³é, ñòðàòåã³é, òàêòèêè, ïðîãðàì, äîêòðèí, êóðñ³â, ïðàêòè÷íèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ ó ñèñòåì³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí íà äîñÿãíåííÿ åêîíîì³êîþ êðà¿íè ïåâíèõ ïåðåâàã íà ñâ³òîâîìó ðèíêó ³ âîäíî÷àñ íà çàõèñò âíóòð³øíüîãî ðèíêó â³ä êîíêóðåíö³¿ ³íîçåìíèõ òîâàð³â â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó ³ áåçïåêè êðà¿íè. 11

Ó íàâåäåíîìó âèçíà÷åíí³ º äâà àñïåêòè: çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé. Òîìó ç ïîâíèì ïðàâîì ÇÅÏ ìîæíà ââàæàòè ñêëàäîâîþ ÿê çîâí³øíüî¿, òàê ³ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Ó ïåðøîìó âèïàäêó â öåíòð³ óâàãè ïåðåáóâàþòü çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ àñïåêòè, ó äðóãîìó — çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³, òîáòî åêîíîì³÷íà ïîë³òèêà, ùî âõîäèòü ó ñôåðó ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí. ²íøèìè ñëîâàìè, ó ïðîöåñ³ ðîçâèòêó ö³º¿ ïîë³òèêè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïåâí³ çàñîáè, âëàñíå çîâí³øíüîïîë³òè÷í³, à òàêîæ åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³, ïñèõîëîã³÷í³, ïðîïàãàíäèñòñüê³, â³éñüêîâ³ òà ³íø³, ùî ñïðèÿþòü ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîìó ðîçâèòêó êðà¿íè ïåðåâàæíî ÷åðåç äåðæàâó òà ¿¿ ìåõàí³çìè. Öåé ïðîöåñ â³äáèâຠîᒺêòèâí³ ìîæëèâîñò³ êîíêðåòíî¿ êðà¿íè ùîäî ðîçâèòêó ÇÅÏ, ÿê³ âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ çì³í, ùî â³äáóâàþòüñÿ ó ñâ³ò³ â ñèñòåì³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí âçàãàë³ ³ ó ñôåð³ ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí çîêðåìà. Ç öèì ïðîöåñîì âçàºìîä³þòü îᒺêòèâí³ òà ñóᒺêòèâí³ ÷èííèêè ð³çíîãî ïîõîäæåííÿ é õàðàêòåðó, ùî áåçïåðåðâíî ðóõàþòüñÿ. Ïðè öüîìó ïåðåäáà÷àºòüñÿ íàÿâí³ñòü ïðîòèëåæíèõ, ñóïåðå÷ëèâèõ, âçàºìîâèêëþ÷íèõ ñèë ³ òåíäåíö³é, ¿õ ç³òêíåííÿ é êîíôë³êòè ÿê ó ð³çíèõ ñôåðàõ (êðà¿íàõ), ùî âçàºìîä³þòü ç ðîçãëÿäóâàíèì ïðîöåñîì, òàê ³ â ÇÅÏ äåðæàâè, ùî ïîêëàäåíà â îñíîâó öüîãî ïðîöåñó, áåçïîñåðåäíüî ó ïðîöåñ³. Ñêëàäîâ³ ö³º¿ ÇÅÏ, ïðîöåñó ¿¿ ôîðìóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ, ÿê ðåàëüí³, òàê ³ óÿâí³ ¿õ â³äîáðàæåííÿ, òî âèíèêàþòü, òî çíèêàþòü. Çà àíàëî㳺þ ç ïîë³òè÷íèì ïðîöåñîì, ùî ðîçâèâàºòüñÿ ïîçà ñóñï³ëüñòâîì ³ äåðæàâîþ, ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ÇÅÏ òàê ñàìî ìîæíà ââàæàòè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîïîë³òè÷íèì ïðîöåñîì äåðæàâè, ùî â³äáèâຠéîãî ñóòí³ñòü.

1.3. ѲÒÎÑÈÑÒÅÌÍÀ ÒÅÎÐ²ß ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ: ÊËÞ×β ÀÊÖÅÍÒÈ, ÎÑÍÎÂÀ ² ÂÍÓÒвØÍ²É ÐÅÃËÀÌÅÍÒ Ôóíäàìåíòàëüí³ òðóäíîù³ ùîäî íàóêîâîãî ðîçóì³ííÿ ÇÅÏ çíà÷íîþ ì³ðîþ ïîâ’ÿçàí³ ç âåëèêîþ ê³ëüê³ñòþ ñêëàäîâèõ ¿¿ îñíîâè, ïåðåäóñ³ì ð³çíîìàí³òíèõ òåîð³é åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ïàðàäèãì, ¿õ ³íòåðïðåòàö³é, âèñîêîþ äèíàì³êîþ ñóñï³ëüíèõ çì³í. Ïåðøèé ³ íàéïðîñò³øèé êðîê, ùî äຠìîæëèâ³ñòü åôåêòèâíî àíàë³çóâàòè öå ïèòàííÿ, — 12

àíàë³ç ïðîáëåìè âçàºìî䳿 åêîíîì³êè ³ ïîë³òèêè, åêîíîì³÷íèõ ³ ïîë³òè÷íèõ ÿâèù.

1.3.1. Åêîíîì³êà ³ ïîë³òèêà Ïðîáëåìó âçàºìî䳿 ïîë³òèêè ³ åêîíîì³êè, ùî º îñíîâîïîëîæíîþ â íàóö³ ïðî åêîíîì³÷íó ïîë³òèêó é ÇÅÏ, ðîçâ’ÿçóþòü ð³çí³ ñóñï³ëüí³ òåîð³¿. Äèíàì³÷íå çá³ëüøåííÿ îáñÿãó çíàíü çóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü ðîçâ’ÿçàííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè íà ñó÷àñíîìó ð³âí³. Ö³êàâî, ùî ñòàð³ ïðîáëåìè â íîâîìó òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷íîìó êîíòåêñò³ ôîðìóëþþòüñÿ ÿê íîâ³. Òèì ñàìèì ¿õ ðîçâ’ÿçàííÿ äàþòü çìîãó çáàãàòèòè ïîïåðåäí³ çíàííÿ. ² öå ìîæëèâî, ÿêùî âäàºòüñÿ âèêîðèñòàòè åôåêòèâí³ âèì³ðþâàëüí³ ³íñòðóìåíòè. Ïåðøèé êðîê äî ¿õ îâîëîä³ííÿ — êðèòèêà, ñóìí³â ó ³ñòèííîñò³ ïîïåðåäí³õ ïîëîæåíü. Ñó÷àñíå ñóñï³ëüñòâî ðîçøèðþº ïîëå òàêèõ ìîæëèâîñòåé ï³çíàííÿ ³ ä³é. Öå ïîçèòèâíèé á³ê íîâîãî ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì, çîð³ºíòîâàíèé íà ïðîãðåñ íàóêîâîãî ï³çíàííÿ ÇÅÏ ÿê çàñîáó ¿¿ ðåàë³çàö³¿. ßêó ñóñï³ëüñòâî ìຠîáðàòè ñòðàòåã³þ ðåàë³çàö³¿ ÇÅÏ, ùîá âîíà áóëà äëÿ ñèñòåìè “îñîáèñò³ñòü — ñóñï³ëüñòâà — äåðæàâà” ïðèéíÿòíîþ? Ñó÷àñíà ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íà òà åêîíîì³÷íà äóìêà äຠçìîãó âèÿâèòè ê³ëüêà ñòðàòåã³é: • ë³áåðàëüíó; • êîíñåðâàòèâíó; • ãðîìàäñüêó (êîìóí³òàðíó); • äèñêóñ³éíî-òåîðåòè÷íó. Êîæí³é ç öèõ ñòðàòåã³é â³äïîâ³äຠïåâíèé òèï (ìîäåëü) ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåìè âçàºìî䳿 åêîíîì³êè ³ ïîë³òèêè. ˳áåðàëüíà ìîäåëü êîð³íü ïîìèëêîâîãî ðîçóì³ííÿ âáà÷ຠâ òîìó, ùî åêîíîì³êà ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ ïîë³òèö³, òîáòî ñóᒺêò ïîë³òèêè — äåðæàâà — ïðàãíå âñòàíîâèòè ðåæèì òîòàëüíîãî ðåãóëþâàííÿ. ×åðåç íüîãî âèÿâëÿþòüñÿ ïàðàë³çîâàíèìè ñïîíòàíí³ ñèëè ðîçâèòêó, çð³âíþâàííÿ é ðåãåíåðàö³ÿ ñóñï³ëüñòâà, ñòàãíàö³ÿ ³ ðóéíóâàííÿ åêîíîì³êè.  îñíîâó ë³áåðàëüíî¿ ñòðàòå㳿 ïîêëàäåíî ìîäåëü ³äåàëüíî¿ âçàºìî䳿 ïîë³òèêè òà åêîíîì³êè, îñíîâíèé ìåõàí³çì ÿêî¿ ïîäàíî ó âèãëÿä³ â³ëüíîãî (â³ä äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ) ðèíêó ³ ñòèõ³éíî¿ ðåãåíåðàö³¿, à òàêîæ ðîçïîä³ëó íåçë³÷åííèõ ³íäèâ³äóàëüíèõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ïî13

òð³áíî âèçíàòè, ùî ë³áåðàëüíà ñòðàòåã³ÿ “ñë³ïà” äî æîðñòêî¿ êîíêóðåíòíî¿ áîðîòüáè òèõ, õòî äëÿ öüîãî ìåíøå ãîòîâèé (îçáðîºíèé). Òàêà ìîäåëü óçãîäæóºòüñÿ ç êëàñè÷íèì ë³áåðàë³çìîì (ðàíí³é êàï³òàë³çì): ùîðàçó òðåáà ïî÷èíàòè çíîâó, ïðèíàã³äíî, ìåòîäîì ñïðîá ³ ïîìèëîê. Ðîçâèíåíèì êðà¿íàì ïðèòàìàíí³ êîíñåðâàòèâíî-ë³áåðàëüí³, àáî ë³áåðàëüíî-êîíñåðâàòèâí³, ìîäåë³, ùî âðàõîâóþòü ðåà볿 ñó÷àñíîñò³.  îñíîâó êîíñåðâàòèâíî¿ ñòðàòå㳿 ïîêëàäåíî ìîäåëü âçàºìî䳿 ïîë³òèêè ³ åêîíîì³êè, â ÿê³é îñîáëèâèé àâòîðèòåò ìàþòü ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ òà ¿¿ ³íñòèòóòè, ùî ïîêëèêàí³ óòðèìóâàòè ï³ä êîíòðîëåì ñèëè, ÿê³ ðóéíóþòü ïîðÿäîê. Öÿ ñòðàòåã³ÿ ïåðåäáà÷ຠì³öíó äåðæàâó ³ ñò³éê³ ³íñòèòóòè, ÿê³ ï³äòðèìóþòü ïîðÿäîê ñèëîþ. Âîäíî÷àñ êîíñåðâàòèâíà ñòðàòåã³ÿ, à îòæå, ³ êîíñåðâàòèâíà ìîäåëü íååôåêòèâí³, êîëè ñóñï³ëüñòâó ³ éîãî ³íñòèòóòàì áðàêóº çâ’ÿçê³â ³ç ñóñï³ëüñòâîì, ï³äòðèìêè, òåõíîëîã³é ³ ïðàâäèâîñò³, êîëè ïîë³òèêà íàáèðຠñàìîäîñòàòíüîãî õàðàêòåðó. ²íòåðåñ ñòàíîâèòü äèñêóñ³éíî-òåîðåòè÷íà ñòðàòåã³ÿ, â îñíîâ³ ÿêî¿ ïîêëàäåíî òàêó ìîäåëü âçàºìî䳿 ïîë³òèêè ³ åêîíîì³êè, êîëè åôåêòèâíîþ âèÿâëÿºòüñÿ ïîë³òèêà ðåãóëþâàííÿ ìîâíî¿ êîìóí³êàö³¿. ²íøèìè ñëîâàìè, ãðîø³ é âëàäà º ñàìîñò³éíèìè êîìóí³êàö³éíèìè çàñîáàìè ïîë³òèêè ³íòåãðàö³¿, ùî íàé÷àñò³øå çä³éñíþºòüñÿ áåç ñîö³àëüíî¿ ³íòåãðàö³¿. Îñíîâíèìè ³íñòðóìåíòàìè îïòèìàëüíî¿ âçàºìî䳿 ïîë³òèêè òà åêîíîì³êè º ãðîø³, íàÿâí³ñòü âëàäè ³ ìàêñèìàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ãîëîñ³â ó âèáîð÷³é áîðîòüá³. Áàçîâèì ïðèíöèïîì òàêî¿ ìîäåë³ ïîêëèêàíà áóòè äîìîâëåí³ñòü, ùî äàñòü çìîãó çâ³ëüíèòè ñîö³àëüíî-³íòåãðàòèâí³ ñèëè ìîâè ïîë³òèêè ³ òèì ñàìèì çàáåçïå÷èòè ¿é êîíòðîëü çà ôóíêö³îíóâàííÿì òà ðîçâèòêîì åêîíîì³êè, à îòæå, é ñóñï³ëüñòâà. Î÷åâèäíî, äèñêóñ³éíî-òåîðåòè÷íà ìîäåëü º åôåêòèâíîþ â óìîâàõ ðîçïàäó “îìåðòâ³ëèõ” åêîíîì³÷íèõ ³ ñîö³àëüíèõ â³äíîñèí. Äèñêóñ³¿ ñïðàâä³ âèêîíóþòü ôóíêö³þ ïîÿñíåíü ñóò³ ïîë³òè÷íèõ ä³é ³ ð³øåíü. Âîäíî÷àñ áóëî á íåïðàâèëüíî ðîçðàõîâóâàòè íà ³íñòèòóö³îíàë³çàö³þ äèñêóñ³éíîãî ìåòîäó ï³äðèâó ä³àëåêòèêè âçàºìî䳿 ïîë³òèêè òà åêîíîì³êè. Âçàºìîä³ÿ — öå ðóõ, à áóäü-ÿêèé ðóõ íå äຠçìîãè ïåðåäáà÷èòè âñå. Ìàëî òîãî, äèñêóñ³éíî-òåîðåòè÷íà ìîäåëü ìຠÿê ïîçèòèâí³, òàê ³ íåãàòèâí³ ñòîðîíè. Êð³ì òîãî, ìåõàí³çì äèñêóñ³¿ íå äຠçìîãè ä³éòè îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ, ³íêîëè ïàðàë³çóº ïîë³òè÷í³ ä³¿. ßê ñâ³ä÷èòü ³ñòîð³ÿ, äèñêóñ³¿ ó 80-ò³ ðîêè ÕÕ ñò., ùî ìàëè ì³ñöå ó ÑÐÑÐ — ìîâíà âëàäà, — çäàòí³ áóëè ïåðåòâîðèòè ñóñï³ëüñòâî íà íå䳺çäàòíå ñï³âòîâàðèñòâî ëþäåé, òîáòî íà äåáàòêëóá. 14

Îòæå, ÷àñ âèñóíóâ ãëîáàëüíó ïðîáëåìó ñèíòåçó ìîäåëåé âçàºìî䳿 ïîë³òèêè òà åêîíîì³êè ÿê òî÷îê áàëàíñó ì³æ äåðåãóëÿö³ºþ, ðåñòðóêòóðèçàö³ºþ, íîâèì óñóñï³ëüíåííÿì ³ äîìîâëåí³ñòþ. Ñóïåðìîäåëü áåç ïðîìàõ³â åñê³çíî¿ ìîäåë³ — äóæå ñèëüíå, à îòæå, íåêîíöåïòóàëüíå òâåðäæåííÿ. Òîìó ñïðîáóºìî âèçíà÷èòè ïåâíó êîíöåïòóàëüíó ìåæó, ÿêà îõîïëþâàòèìå ÿê ïîçèòèâí³, òàê íåãàòèâí³ ñòîðîíè, à òàêîæ ïåðåáóâàòèìå ï³ä âëàäîþ ä³àëåêòèêè ìîäåðí³çàö³éíîãî ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ åêîíîì³÷íî¿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Ïîäàëüøèé ðóõ öüîãî ïðîöåñó ïîòðåáóº çàáåçïå÷åííÿ âð³âíîâàæåíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë, ÿê³, çâè÷àéíî, ï³êëóþòüñÿ ïðî äîñòàòí³ñòü ïðåäñòàâíèöòâà ñâî¿õ ñòðàòåã³é, ñâî¿õ ìîäåëåé âçàºìî䳿 ïîë³òèêè òà åêîíîì³êè. Íà ºâðîïåéñüêîìó âåêòîð³, íàïðèêëàä ó ͳìå÷÷èí³, íàéá³ëüø ðåëüºôíî é ÷³òêî ïîäàíî ñâ³òîñèñòåìíó ìîäåëü (ñóì³ø åëåìåíò³â ð³çíèõ ìîäåëåé) ç äåðåãóëþâàííÿ, ðåñòðóêòóðèçàö³¿ é äîìîâëåíîñòåé. Äèíàì³÷íèé, ä³àëåêòè÷íèé ïðîöåñ âçàºìî䳿 ïîë³òèêè òà åêîíîì³êè ïîäàíèé â åêîíîì³÷í³é ïîë³òèö³ ó ôîðì³ ³íòåãðàö³¿ ñòîð³í. Öåé ïðîöåñ ïîòðåáóº óìîãëÿäíîãî ì³ðêóâàííÿ, òåîðåòè÷íîãî óçàãàëüíåííÿ, ùî îᒺäíóº ÷àñ, ãðîø³, ³íñòèòóòè âëàäè, êîîïåðàö³þ, ïîë³òè÷í³ ä³¿ ³ åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè â ³íòåãðàòèâíèé ïðîåêò, â³äêðèòèé ä³àëåêòèö³ ìîäåðí³çàö³¿. Ó ñó÷àñíîìó ñâ³ò³ âð³âíîâàæèòè ïðîãðåñóþ÷ó ðàäèêàë³çàö³þ ³ ãëîáàë³çàö³þ æèòòÿ ïîêëèêàíà êîíñòðóêòèâíà åêîíîì³÷íà òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà. Ãîëîâíà óìîâà êîíñòðóêòèâíîñò³ — ¿õ òåîð³¿.

1.3.2. Òåî𳿠åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ²äå¿ åêîíîì³ñò³â ³ ïîë³òè÷íèõ ìèñëèòåë³â (³ êîëè âîíè ìàþòü ðàö³þ, ³ êîëè ïîìèëÿþòüñÿ) ìàþòü á³ëüøå çíà÷åííÿ, í³æ ïðèéíÿòî äóìàòè. Íàñïðàâä³ ëèøå âîíè “ïðàâëÿòü ñâ³òîì”. Öå ñòîñóºòüñÿ ³ “áîæåâ³ëüíèõ”, ÿê³ ³íêîëè ïåðåáóâàþòü ïðè âëàä³. Òèì ÷àñîì ñèëà êîðèñëèâèõ ³íòåðåñ³â ÷àñòî ïåðåá³ëüøóºòüñÿ ïîð³âíÿíî ç âïëèâîì ³äåé. Íà æàëü, ñõèëüí³ñòü äî íîâàö³é, âáèðàííÿ íîâèõ ³äåé ç ÷àñîì, ÿê ïðàâèëî, ñëàáøàº. “...²äå¿, ùî ¿õ äåðæàâí³ ñëóæáîâö³, ïîë³òè÷í³ ä³ÿ÷³, íàâ³òü àã³òàòîðè âèêîðèñòîâóþòü ó ïîâñÿêäåííèõ ïîä³ÿõ, çäåá³ëüøîãî íå íîâ³. Àëå ðàíî ÷è ï³çíî ñàìå ³äå¿, à íå êîðèñëèâ³ ³íòåðåñè ñòàþòü íåáåçïå÷íèìè äëÿ äîáðà ³ çëà”, — íà òàê³é åëåã³éí³é íîò³ çàâåðøóº ñâîþ ïðàöþ “Çàãàëüíà òåîð³ÿ çàéíÿòîñò³, â³äñîòêà ³ ãðîøåé” Äæ. Êåéíñ. 15

Àêñ³îìàòè÷íèì º çàãàëüíå ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùî åêîíîì³÷íà ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà ïîêëèêàí³ âèðàæàòè ³íòåðåñè é ï³äâèùóâàòè äîáðîáóò íàñåëåííÿ. Äåðæàâíà ä³ÿëüí³ñòü âèïðàâäàíà ëèøå ñóñï³ëüíîþ êîðèñòþ, ïèñàâ ùå Ôîìà Àêâ³íñüêèé (XIII ñò.). Àëå íàâ³òü ïîâåðõîâèé ï³äõ³ä âèÿâëÿº ðîçá³æíîñò³ â óïîäîáàííÿõ âèáîðö³â ³ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ïðàâëÿ÷î¿ åë³òè. Âèáîðö³ çàö³êàâëåí³ â ìàêñèì³çàö³¿ êîðèñíîñò³, ïîë³òèêè — ó ìàêñèì³çàö³¿ ê³ëüêîñò³ ãîëîñ³â, â îòðèìàíí³ é çáåðåæåíí³ îô³ö³éíèõ ïîñò³â. Çðîçóì³ëî, ùî, ä³þ÷è â åêîíîì³÷í³é ñôåð³, ïîë³òèêè â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ êåðóþòüñÿ ïðîãðàìîþ äîáðîáóòó, îäíàê âîíè îð³ºíòóþòüñÿ ïðè öüîìó íà òàê çâàíîãî ñåðåäíüîãî âèáîðöÿ ³ íà âèðîáíèêà — îðãàí³çàòîðà âèðîáíèöòâà, ìåíåäæåðà, ÷èíîâíèêà. Àäæå ñàìå âîíè, äîòðèìóþ÷èñü ôîðìàëüíî¿ ëîã³êè, ó êîíöåíòðîâàíîìó âèãëÿä³ îáñòîþþòü ³íòåðåñè ³ ìîæëèâîñò³ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ, òèì ÷àñîì ÿê ïåðåâàãè ð³çíèõ âåðñòâ ñïîæèâà÷³â äèôåðåíö³éîâàí³ é ðîçïîðîøåí³. Ö³ ñóïåðå÷ëèâ³ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷í³ çàâäàííÿ â³äîáðàæåí³ â ìîäåëþâàíí³ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Ñïðîáè ñòèìóëþâàòè àáî ñòàá³ë³çóâàòè åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê çäàâíà ïåðåáóâàëè â öåíòð³ óâàãè òåîðåòèê³â. Âíåñêîì íåîêëàñèê³â ó öþ ãàëóçü äîñë³äæåíü ñòàëè ïðàö³ àìåðèêàíñüêîãî åêîíîì³ñòà Ð. Ñîëîó, éîãî “çîëîòå ïðàâèëî — íàãðîìàäæåííÿ”. Ïðîäîâæåííÿì òåî𳿠öüîãî â÷åíîãî ñòàëè ðîçðàõóíêè Å. Ôåëïñà (“Áàéêà äëÿ òèõ, õòî çàéìàºòüñÿ çðîñòàííÿì”, 1961) ùîäî òðàºêòî𳿠åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, ùî çàáåçïå÷óº ìàêñèìàëüíèé ³ ñò³éêèé ð³âåíü ³íäèâ³äóàëüíîãî ñïîæèâàííÿ. Ðåãóëÿðíó ÇÅÏ ìîæíà óÿâèòè ó âèãëÿä³ ëàíöþæêà âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ åï³çîä³â ÿê ñïîñîá³â ¿¿ áóòòÿ: îᒺêòèâí³ òðóäíîù³ — ïîë³òè÷í³ ä³¿, ùî âêëþ÷àþòü îö³íêó òðóäíîù³â, ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ¿õ çàêîíîäàâ÷å çàòâåðäæåííÿ — åêîíîì³÷íèé åôåêò, òîáòî ðåàêö³ÿ ðèíêó, åêîíîì³÷íèõ àãåíò³â. Çðîçóì³ëî, ùî òèì÷àñîâ³ ðîçðèâè òóò íåìèíó÷³. Áàãàòî ùî çàëåæèòü â³ä øâèäêîñò³ ïîøèðåííÿ ³íôîðìàö³¿, ðîçâèòêó ìåðåæ³ êîìóí³êàö³é, ä³ëîâî¿ àêòèâíîñò³ ëþäåé ³, çâè÷àéíî, â³ä çàãàëüíèõ òåîðåòè÷íèõ îñíîâ ÇÅÏ, ùî ïîäàþòüñÿ ó âèãëÿä³ îêðåìèõ òåîð³é åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Òåîð³ÿ åêîíîì³÷íèõ ïîðÿäê³â Ñòàíîâèòü ³íòåðåñ ³ º âàãîìîþ, íà äóìêó àíàë³òèê³â, òåîð³ÿ åêîíîì³÷íèõ ïîðÿäê³â. Ó íàóö³ ïîøèðåíà äóìêà, ùî ñàìå ñâîáîäà ä³é ç ïðèòàìàííèìè ¿é àíàðõ³ºþ é êðèçàìè çóìîâëþº òåíäåíö³þ äî äåð16

æàâíîãî ðåãóëþâàííÿ. Ôîðìè ³ çì³ñò äåðæàâíîãî âòðó÷àííÿ ç ÷àñîì óñêëàäíþþòüñÿ, àëå æèòòºâî âàæëèâîþ óìîâîþ âîíî çàëèøàºòüñÿ ³ íà ìàéáóòíº. Åêîíîì³÷íèé êîñìîñ ç óðàõóâàííÿì ñôåðè ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, çã³äíî ç ï³äõîäîì Â. Îéêåíà, ìîæíà óÿâèòè ó âèãëÿä³ òàêî¿ ñõåìè: • ñóêóïí³ñòü åêîíîì³÷íèõ ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â; • ñóêóïí³ñòü åêîíîì³÷íèõ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ ïîðÿäê³â; • åêîíîì³÷íà òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà. ²ñòîðè÷íèì äîñâ³äîì äîâåäåíî, ùî ì³æ ðîçâèòêîì âèðîáíèöòâà, äîñÿãíåííÿìè ïðèðîäíè÷èõ ³ ïðèêëàäíèõ íàóê, ç îäíîãî áîêó, ³ ñòàíîì åêîíîì³÷íèõ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ ïîðÿäê³â, ç ³íøîãî, ³ñíóº íåð³âíîâàãà, â³äñòàâàííÿ öèõ ïîðÿäê³â — ìàéæå ïðàâèëî. ϳä åêîíîì³÷íèì (òàê ñàìî, ÿê ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèì) ïîðÿäêîì Â. Îéêåí ðîçóì³â ðàìêîâ³ óìîâè ðèíêîâîãî ãîñïîäàðñòâà, òîáòî ñóêóïí³ñòü ³íñòèòóö³é, ùî ñòàíîâëÿòü çâåäåííÿ äàíèõ, íåîáõ³äíèõ äëÿ òîãî, ùîá ãîñïîäàðþþ÷³ ñóᒺêòè ìîãëè ïðèéìàòè ð³øåííÿ ³ çä³éñíþâàòè ò³ ÷è ³íø³ 䳿1. Ãîñïîäàðñüêèé ïîðÿäîê ïîêàçóº, ÿê äåðæàâà ðåãóëþº åêîíîì³÷íèé ðîçâèòîê, ÿê ñïðèÿº éîãî ðîçâèòêó ³ ÿê çà îáìåæåíèõ ðåñóðñ³â (áðàêîì ðåñóðñ³â) äåðæàâí³ îðãàíè º ñâîºð³äíîþ îá÷èñëþâàëüíîþ ìàøèíîþ, âáóäîâàíîþ â ãîñïîäàðñüêèé ïîðÿäîê. Äî ñêëàäó ³íñòèòóò³â åêîíîì³÷íîãî òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ïîðÿäêó âõîäÿòü òàêîæ ï³äïðèºìíèöüê³ ñï³ëêè ³ ïðîôñï³ëêè, ùî âèðîáëÿþòü ïðàâèëà é ðîçïîðÿäæåííÿ. Ñèñòåìàòèçóþ÷è ³ñòîðè÷íó ïðàêòèêó, Â. Îéêåí ïðîïîíóº òàêó òèïîëîã³þ åêîíîì³÷íèõ ïîë³òèê: ñâîáîäà ä³é; ïîë³òèêà öåíòðàë³çîâàíîãî (ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî) óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êîþ; ïîë³òèêà “ñåðåäíüîãî øëÿõó”; ïîë³òèêà êîíêóðåíòíîãî ïîðÿäêó ³ òî÷êîâà ïîë³òèêà. Ïîë³òèêà “ñåðåäíüîãî øëÿõó” ïåðåäáà÷ຠ÷àñòêîâå äåðæàâíîãî âòðó÷àííÿ â ðèíêîâó åêîíîì³êó, ïîøóê êîìïðîì³ñó ì³æ ðèíêîì ³ ïëàíîâèì ãîñïîäàðñòâîì, âòðó÷àííÿ ç ðîçïîä³ëü÷èìè ö³ëÿìè, ïîë³òèêó “ïîâíî¿ çàéíÿòîñò³”, êîí’þíêòóðíå ðåãóëþâàííÿ. 1

Â. Îéêåí ðîçð³çíÿº ø³ñòü ñêëàäîâèõ çâåäåííÿ äàíèõ: ïîòðåáè ëþäåé, ïðèðîäí³ óìîâè, ñòàí ðîáî÷î¿ ñèëè, òîâàðí³ çàïàñè, ð³âåíü òåõíîëî㳿 ³ òåõíîëîã³÷íèõ çíàíü, ïðàâîâèé ³ ñîö³àëüíèé ïîðÿäîê. Øîñòèé ÷èííèê — öå çàêîíè ³ óñòðî¿, ïîáóò ³ çâè÷à¿, äóõîâíèé íàñòð³é, “ùî âèçíà÷ຠïðàâèëà ãðè”. Öåé êîìïëåêñ óìîâ ãîñïîäàðþâàííÿ íå çàâæäè äîö³ëüíèé ³ åôåêòèâíèé.

17

Ïðè êîíêóðåíòíîìó ïîðÿäêó ñòâîðþâàí³ äåðæàâîþ ðàìêîâ³ óìîâè ñïðèÿþòü ìàêñèìàëüíîìó ðîçâèòêó êîíêóðåíö³¿. Çàâäàííÿì ïîòî÷íî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè º îáìåæåííÿ àáî íåäîïóùåííÿ òåíäåíö³é äî êîíöåíòðàö³¿ åêîíîì³÷íî¿ âëàäè (ïðîöåñ³â ìîíîïîë³çàö³¿) ³ ôîðì ðèíêó, ÿê³ ïðèçâîäÿòü äî åêîëîã³÷íèõ çáèòê³â. Òî÷êîâà (àáî ïóíêòèðíà) åêîíîì³÷íà (â³äïîâ³äíî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà) ïîë³òèêà ïåðåäáà÷ຠïîë³òèêî-ïðàâîⳠ䳿, îð³ºíòîâàí³ íà ðîçâ’ÿçàííÿ îêðåìèõ ïðîáëåì, íà çàõèñò ³íòåðåñ³â êîíêðåòíèõ ñôåð. Çâîðîòíèì áîêîì òóò ìîæå ñòàòè ïîðóøåííÿ êîìïëåêñíîñò³, ö³ë³ñíîñò³ åêîíîì³÷íîãî ï³äõîäó. Ó öüîìó ðîçóì³íí³ ñïðÿìîâàíà íà ï³äòðèìêó îêðåìèõ ñôåð àáî âåðñòâ ïîë³òèêà äîõîä³â ìîæå âèêëèêàòè ïåðåêîñè â ñóêóïíîìó ïëàòîñïðîìîæíîìó ïîïèò³ òà ãðîøîâ³ íåãàðàçäè. Ó äðóã³é ïîëîâèí³ ÕÕ ñò. âèíèêëà íèçêà íîâèõ íàïðÿìê³â åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè (ñòðóêòóðíî¿ ³ êîí’þíêòóðíî¿), ùî âïëèíóëî íà åêîíîì³÷í³ ïðîöåñè ÿê ùîäî ïîïèòó, òàê ³ ùîäî ïðîïîçèö³¿, à òàêîæ ÇÅÏ. Åêîíîì³ö³ âíóòð³øíüî âëàñòèâà ð³âíîâàãà. Åêîíîì³êà â³äíîâëþºòüñÿ ñòèõ³éíî, ÿê âîäíå ïëåñî ï³ñëÿ êèíóòîãî êàìåíÿ. Íåáåçïå÷í³ é òðèâàë³ ðîçëàäè — íàé÷àñò³øå ðîáîòà ïîë³òèê³â-íåâäàõ. Ïîòð³áíî íå òàê “òîíêî íàñòðîþâàòè” åêîíîì³÷íó ñèñòåìó, îñê³ëüêè âîíà ñàìà ïðàãíå äî ñòàá³ëüíîñò³, à òóðáóâàòèñÿ ïðî òå, ùîá ïîë³òè÷í³ ä³¿ íå çàâäàâàëè ïðÿìî¿ øêîäè åêîíîì³ö³. Ôóíêö³ÿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè íå ïîâèííà âèõîäèòè çà ìåæ³ “ïðèñòîñóâàííÿ”. Öèì ïîãëÿäàì ïðîòèñòî¿òü “àêòèâ³ñòñüêà” äîêòðèíà, çã³äíî ç ÿêîþ ïîë³òè÷í³ ä³ÿ÷³ ñàìîñò³éíî âèçíà÷àþòü åêîíîì³÷íèé òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé êóðñ, äîòðèìóþòüñÿ éîãî, îïåðàòèâíî ðåàãóþ÷è íà çì³íó óìîâ. ²íøèìè ñëîâàìè, ïèòàííÿ ïðî òå, ÿêîþ ìຠáóòè åêîíîì³÷íà òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà — àêòèâ³ñòñüêîþ ÷è ïðèñòîñóâàëüíèöüêîþ, — íå òàêå âæå é ïðîñòå. Àäæå óðÿäè áåðóòü íà ñåáå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ñòàí åêîíîì³êè. Êîíöåïö³ÿ ß. Ò³íáåðãåíà Áàçîâîþ òåîð³ºþ ÿê åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, òàê ³ ÇÅÏ ââàæàºòüñÿ êîíöåïö³ÿ, ÿêó çàïðîïîíóâàâ ùå ó 50-ò³ ðîêè XX ñò. ãîëëàíäñüêèé åêîíîì³ñò, ïåðøèé ëàóðåàò Íîáåë³âñüêî¿ ïðå쳿 ç åêîíîì³êè (1969 ð.) ß. Ò³íáåðãåí (1903–1994). Éîãî ïðàö³ “Òåîð³ÿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè” (1952 ð.) ³ “Åêîíîì³÷íà ïîë³òèêà: ïðèíöèïè ³ ïîáóäîâà” (1956 ð.) áóëè íàñò³ëüíèìè äëÿ åêîíîì³ñò³â 60–70-õ ðîê³â XX ñò. Çã³äíî ç òåî18

ð³ºþ ß. Ò³íáåðãåíà, ñêëàäîâèìè åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè º êëþ÷îâ³ ö³ë³ äîáðîáóòó (íàá³ð ìàêðîåêîíîì³÷íèõ ïîêàçíèê³â); ³íñòðóìåíòè, ÿê³ ìຠó ðîçïîðÿäæåíí³ óðÿä; ìîäåëü, ùî ïîâ’ÿçóº ö³ë³ òà ³íñòðóìåíòàð³é ³ äຠçìîãó âèçíà÷èòè îïòèìàëüíèé ìàñøòàá ïîë³òè÷íèõ ä³é. Äî ³íñòðóìåíò³â íàëåæàòü òàê³ çàõîäè: ô³ñêàëüí³ (áþäæåòíî-ïîäàòêîâ³), ìîíåòàðí³ (ãðîøîâî-êðåäèòí³), çîâí³øí³ (ìàí³ïóëÿö³¿ ç âàëþòíèì êóðñîì) ³ ÿê³ ðåãóëþþòü äîõîäè. Ïðè öüîìó ê³ëüê³ñòü âèêîðèñòàíèõ ³íñòðóìåíò³â ìຠçá³ãàòèñÿ ç ê³ëüê³ñòþ ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé. ß. Ò³íáåðãåí ðîçðîáèâ ìåòîäèêó ïëàíóâàííÿ é ïðîãíîçóâàííÿ äëÿ ͳäåðëàíä³â, çàïðîïîíóâàâ ìîäåë³, ÿê³ ìîæíà çàñòîñîâóâàòè äëÿ åêîíîì³÷íîãî ïëàíóâàííÿ ó êðà¿íàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Ïîñë³äîâíèêè ß. Ò³íáåðãåíà äîïîâíèëè éîãî êîíöåïö³þ. Ã. Òåéëîð ðîçðîáèâ îïòèìàëüíó ôóíêö³þ äîáðîáóòó ³ ôóíêö³þ ì³í³ì³çàö³¿ âòðàò; âêëþ÷èâ ó ìîäåëü âèòðàòè, ïîâ’ÿçàí³ ç ïåðåõîäàìè â³ä îäíèõ ³íñòðóìåíò³â äî ³íøèõ. Çàãàëîì êîíöåïö³þ ß. Ò³íáåðãåíà âàðòî çàðàõóâàòè äî íîðìàòèâíèõ. Âíåñêîì ó ïîäàëüøó ðîçðîáêó åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ñòàëè ïðàö³ Ð. Ìàíäåëëà. ³í ââàæàº, ùî ïîë³òè÷í³ ³íñòðóìåíòè, ÿê ïðàâèëî, äèâåðñèô³êîâàí³ òà ïåðåáóâàþòü ï³ä êîíòðîëåì ð³çíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â (ì³í³ñòåðñòâ åêîíîì³êè, ô³íàíñ³â, öåíòðàëüíîãî áàíêó òîùî). Ç îãëÿäó íà ö³ îáñòàâèíè ïîòð³áíî çä³éñíèòè åôåêòèâíó ðèíêîâó êëàñèô³êàö³þ. Êîæíîãî ðàçó âèáóäîâóºòüñÿ ðÿä ³ ö³ëüîâèé ïîêàçíèê — ³íñòðóìåíòè — îðãàí, äî ÿêîãî “ïðèïèñàíà” ìåòà. Îðãàí “ïðèïèñêè” ìຠùîñü íà çðàçîê ïåðåâàæàþ÷îãî âïëèâó. ßê ïðèêëàä ìîæíà íàâåñòè ïîâñþäíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü öåíòðàëüíèõ áàíê³â çà ñòàá³ëüí³ñòü ãðîøîâîãî îá³ãó. Íàéâàæ÷å ïîäîëàòè íåâèçíà÷åí³ñòü ïðè ðîçðîáö³ ïîë³òè÷íî¿ ïðîãðàìè, ùî ìຠíà ìåò³ åêîíîì³÷íó äèíàì³êó ³ ïðèçâîäèòü ÷àñîì äî çíà÷íèõ ñîö³àëüíèõ âòðàò.  óìîâàõ íåâèçíà÷åíîñò³ óðÿäè íå ìîæóòü ïåðåäáà÷èòè, ÿê ¿õ 䳿 âïëèâàòèìóòü íà ö³ëüîâ³ ïîêàçíèêè. Íåâèçíà÷åíîñò³ áóâàþòü ð³çí³. Ñåðåä íèõ — òèì÷àñîâ³ òðóäíîù³ ì³æ âèíèêíåííÿì ò³º¿ ÷è ³íøî¿ íåáåçïåêè, ïðèéíÿòòÿì ð³øåíü ³ ¿õ åêîíîì³÷íèì åôåêòîì; íåñïîä³âàí³ øîêîâ³ ñèòóàö³¿, çîêðåìà é åêçîãåííîãî õàðàêòåðó. Ç îãëÿäó íà öå îñîáëèâîãî çíà÷åííÿ íàáóâຠðàö³îíàëüíèé âèá³ð ð³çíèõ ³íñòðóìåíò³â ïîë³òè÷íîãî âïëèâó, çâåðíåííÿ äî çâàæåíèõ ãðîøîâî-êðåäèòíèõ çàñîá³â.

19

Êðèòèêà Ð. Ëóêàñà Âåëèêà åêîíîì³÷íà ìîäåëü ß. Ò³íáåðãåíà áóëà ñõåìîþ åêîíîì³÷íî¿ (à îòæå, ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿) ïîë³òèêè ïîíàä äâàäöÿòü ðîê³â. Îäíàê ó ñåðåäèí³ 70-õ ðîê³â ÕÕ ñò. åêîíîì³ñòè äåäàë³ ÷àñò³øå ïî÷àëè íàãîëîøóâàòè íà íåäîë³êè òåî𳿠ß. Ò³íáåðãåíà, ïåðåäóñ³ì íà ¿¿ íåâèçíà÷åíîñò³. Íà óâàãó çàñëóãîâóº êðèòèêà àìåðèêàíñüêîãî åêîíîì³ñòà, ïðîôåñîðà ×èêàçüêîãî óí³âåðñèòåòó Ð. Ëóêàñà, îäíîãî ç ïåðøèõ ïðåäñòàâíèê³â òåî𳿠ðàö³îíàëüíîãî âèáîðó (“Åâîëþö³ÿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè”, 1976 ð.).  åêîíîì³÷í³é ìîäåë³ ß. Ò³íáåðãåíà âèâåäåíî êîåô³ö³ºíòè, ùî ïîâ’ÿçóþòü åêîíîì³÷í³ çì³íí³ òà ïîë³òè÷í³ ä³¿. Òèì ÷àñîì çì³íè â åêîíîì³ö³ é ïîë³òèö³ ðîáëÿòü ö³ êîåô³ö³ºíòè íåíàä³éíèìè. Âèõ³äí³ åêîíîì³÷í³ ïàðàìåòðè íàé÷àñò³øå íåêîðåêòí³, îñê³ëüêè âæå º ðåçóëüòàòîì ïîë³òè÷íîãî ìàíåâðóâàííÿ, à òîìó ïîäàëüøèé àíàë³ç ìîæå ïðèçâåñòè äî íåñïîä³âàíèõ ðåçóëüòàò³â. Ó öåíòð³ óâàãè Ð. Ëóêàñà âèÿâèëàñü îö³íêà î÷³êóâàíü. ßê ïðàâèëî, âîíà âèíèêຠç ïîïåðåäíüîãî äîñâ³äó. Òàêà ìåõàí³÷íà åêñòðàïîëÿö³ÿ, íà äóìêó Ð. Ëóêàñà, õèáíà. Ðåàêö³¿ íà ïîë³òè÷í³ çì³íè íåìîæëèâî ïåðåäáà÷àòè âèõîäÿ÷è ç ìèíóëîãî. Íàïðèêëàä, ì³æ ïðîïîçèö³ºþ ãðîøåé ³ îáñÿãîì âèïóñêó ïðîäóêö³¿ ³ñíóº, ÿê ïåðåêîíàºìîñü äàë³, ë³í³éíà çàëåæí³ñòü, àëå íåñïîä³âàí³ çì³íè ê³ëüêîñò³ ãðîøåé ìîæóòü ïîðóøèòè ðèòì, ïåðåäáà÷åíèé î÷³êóâàíèì ïðèðîñòîì ãðîøîâî¿ ìàñè. Àáî ³íøèé ïðèêëàä: ÷îìó âçàºìîçâ’ÿçîê ì³æ áåçðîá³òòÿì ³ ³íôëÿö³ºþ, ùî òðàäèö³éíî áàçóâàâñÿ íà äîêòðèí³ Ò. Ô³ëë³ïñà, âèÿâèâñÿ â 60-ò³ ðîêè íåñïðîìîæíèì? Êð³ì òîãî, Ð. Ëóêàñ ñïèðàºòüñÿ íà îö³íêó åôåêòó, ùî âèíèêàº ç³ çì³í ó ïîäàòêîâ³é ïîë³òèö³. Öåé åôåêò çàëåæèòü â³ä òîãî, ÿêèìè º ïîäàòêîâ³ çì³íè, òèì÷àñîâèìè ÷è ïîñò³éíèìè ³ ÿê ¿õ îö³íþþòü ïëàòíèêè ïîäàòê³â. Ïîë³òèêà, ùî ãðóíòóºòüñÿ íà ñåðåäíüîñòàòèñòè÷íèõ ïîêàçíèêàõ ìèíóëîãî ³ íåäîîö³íþº ÷èííèê ì³íëèâèõ î÷³êóâàíü, ïðèðå÷åíà íà ïîìèëêè é íåâäà÷³. Ðåçóëüòàòîì êðèòèêè Ð. Ëóêàñà ñòàëî ñòâîðåííÿ äîñêîíàë³øèõ ìàêðîåêîíîì³÷íèõ ìîäåëåé, ùî ì³ñòÿòü îö³íêó ÷èííèêà î÷³êóâàíü. Çàãàëüí³ ïîçèö³¿ Ñïðîáóºìî ñèñòåìàòèçóâàòè çàãàëüí³ ïîçèö³¿ íåîêëàñè÷íî¿ òåî𳿠åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ùî ìàþòü áàçîâå çíà÷åííÿ äëÿ ÇÅÏ. Êëþ÷îâó ìåòó åêîíîì³÷íî¿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè — ì³í³ì³çàö³þ ñîö³àëüíèõ âòðàò — ìîæíà ðåàë³çóâàòè ëèøå çà óìîâè 20

ïîñë³äîâíîñò³ áàãàòîðàçîâî ïîâòîðþâàíèõ ä³é. Çðîçóì³ëèì º ïðàãíåííÿ ïîë³òè÷íèõ îðãàí³â îïòèìàëüíî ïîºäíàòè ïîñòàâëåíå çàâäàííÿ ç âèáîðîì åôåêòèâíîãî ³íñòðóìåíòà âïëèâó. Àëå ãîëîâíå ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá íå ï³ääàâàòèñÿ ñïîêóñ³ â³äñòóïèòè â³ä ïðàâèë, íàâ³òü ÿêùî öå âèÿâèòüñÿ ö³ëêîì âèïðàâäàíèì, íàïðèêëàä, ó ãðîøîâ³é ïîë³òèö³, êîëè òàê ïðîñòî âèéòè ç êîëà íåïëàòåæ³â “äðóêóâàííÿì ãðîøåé”. Åêîíîì³ñòè íàçèâàþòü òàêó ïîë³òè÷íó ïîâåä³íêó ñêðóòíîþ. Ó ÑØÀ òðèâàëèé ÷àñ îáãîâîðþâàëîñÿ ïèòàííÿ ïðî îáìåæåííÿ ñâîáîäè ä³é äëÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â “çà îáñòàâèíàìè”. Çðåøòîþ áóëî óõâàëåíî çàêîí, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî êîíãðåñ ³ ïðåçèäåíò ïîâèíí³ áóëè çàáåçïå÷èòè ñêîðî÷åííÿ áþäæåòíîãî äåô³öèòó â 1985 ð., à â 1996 ð. êîíãðåñ çàòâåðäèâ çàêîí ïðî áåçäåô³öèòí³ñòü áþäæåòó. Âàæëèâîþ ï³ä ÷àñ âèáîðó ³ çä³éñíåííÿ ðàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè º ñòóï³íü äîâ³ðè äî íå¿ ç áîêó åëåêòîðàòó. ³äõèëåííÿ â³ä îãîëîøåíîãî êóðñó ï³äðèâàþòü â³ðó â 䳺çäàòí³ñòü âëàäè. Íåáåçïå÷í³ âîíè ùå é òîìó, ùî íåäîâ³ðà äî ïîë³òè÷íèõ àêö³é ïîðîäæóº ïàñèâí³ñòü, ñïðîòèâ ñïðîáàì óðÿä³â ì³í³ì³çóâàòè ñîö³àëüí³ âòðàòè, ùî ãàëüìóº çä³éñíåííÿ ðàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Ïîãàíî, íàïðèêëàä, êîëè ëþäè íå â³ðÿòü áàíêàì, à ââàæàþòü çà êðàùå çáåð³ãàòè ãðîø³ âäîìà é ó âàëþò³. Çàãàëüíèì çàóâàæåííÿì ñòîñîâíî íåîêëàñè÷íî¿ ïîë³òèêè º âçàºìîä³ÿ ïîçèòèâíîãî òà íîðìàòèâíîãî ¿¿ àñïåêò³â. Ïîçèòèâíà òåîð³ÿ âèâ÷ຠïîë³òè÷í³ ³íñòèòóòè, ìîæëèâ³ âàð³àíòè âïëèâó, à òàêîæ çàêîíîäàâ÷³ íîðìè, ùî ïîëåãøóþòü àáî îáìåæóþòü ñâîáîäó ïîë³òè÷íî¿ êîíêóðåíö³¿, øëÿõè ï³äâèùåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ãðàìîòíîñò³ âèáîðö³â. Íîðìàòèâíå ïîë³òè÷íå âòîðãíåííÿ çíà÷íî ïîøèðåíå; åêñïàíñ³îí³ñòñüêèé âèãëÿä ìàþòü ô³ñêàëüí³ çàõîäè; ÷àñòî ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ³íôëÿö³éíèé óõèë ó ïîë³òèö³. Öå ìîæå â³äáóâàòèñü ÷åðåç ïðàãíåííÿ âïëèíóòè íà ìàéáóòí³ âèáîðè. Ïîë³òè÷íà ñòðèìàí³ñòü çàçâè÷àé íàñòຠï³ñëÿ âèáîð³â. “Äèñêîíòóâàííÿ ìàéáóòíüîãî”, ÿêèì ÷àñòî äîêîðÿþòü ëþäÿì á³çíåñó, ÿê³ çàâäàþòü çáèòê³â åêîëî㳿, âëàñòèâå é óðÿäàì. Âîíè ï³êëóþòüñÿ ïðî ôóíêö³îíóâàííÿ åêîíîì³êè â ïåð³îä ¿õ ïðàâë³ííÿ, çàâäàþ÷è øêîäè ìàéáóòíüîìó (çá³ëüøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ç ïåðåêëàäàííÿì ¿¿ íà ìàéáóòí³ ïîêîë³ííÿ, íåïîì³ðíèé ³ ñóáñèä³éîâàíèé åêñïîðò íåâ³äíîâëþâàíèõ ðåñóðñ³â). Îòæå, íîðìàòèâíà åêîíîì³÷íà òåîð³ÿ â÷èòü, ÿê óðÿäîâ³ îðãàíè ïîâèíí³ ä³ÿòè, ùîá âíåñòè äî çàãàëüíî¿ ñêàðáíèö³ ïðîäóêò ñâî¿õ äîñë³äæåíü ³ íàäáàíü. 21

Ïðåäìåòîì îñîáëèâî¿ óâàãè º íåâèçíà÷åí³ñòü, ùî óòðóäíþº îïòèìàëüíèé ïîë³òè÷íèé âèá³ð. Ïðè öüîìó ïîòð³áíî âðàõîâóâàòè íåâèçíà÷åíîñò³ çîâí³øíüîãî ñåðåäîâèùà (ñòîñîâíî êðà¿íè ÿê îðãàí³çàö³¿), ö³ííîñòåé ÇÅÏ, ä³é ³íøèõ êðà¿í ³ îðãàí³çàö³é (êîíêóðåíò³â òîùî). Ìàòåìàòèêà ïðîïîíóº ìîäåëü “åêâ³âàëåíòíî¿ âèçíà÷åíîñò³”, äå íåâèçíà÷åí³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ òà åêîíîì³÷í³ çì³íí³ ïðèð³âíþþòüñÿ äî ê³ëüê³ñíî îö³íþâàíèõ î÷³êóâàíü. Íà äóìêó îêðåìèõ àíàë³òèê³â, íà ñòàíäàðòíó åêîíîì³÷íó, à îòæå, é çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ïîë³òèêó ïîçèòèâíî âïëèâàþòü àòàêè äîñë³äíèê³â-ïîçèòèâ³ñò³â (Ì. Ôð³äìàí òà ³í.). Ñâ³òîâèé äîñâ³ä ïîë³òèêè àíòèêðèçîâîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè â óìîâàõ ãëîáàë³çàö³¿ âèêëèêàâ íå ëèøå ñóìí³â ùîäî ïðàâèëüíîñò³ âèçíà÷åíîãî òâåðäæåííÿ, à é äàâ çìîãó ñòâîðèòè íîâó ìåòîäîëîã³þ, ÿêó â 1998 ð. âèêëàâ â³öåïðåçèäåíò ³ ãîëîâíèé åêîíîì³ñò Ñâ³òîâîãî áàíêó Äæ. Øò³ãë³ö. Ñóòü ¿¿ ïîëÿãຠó ï³äâèùåíí³ ðîë³ óðÿäó, à îòæå, äåðæàâè ó ôîðìóâàíí³ é çä³éñíåíí³ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. ²äåòüñÿ, ïî ñóò³, ïðî çä³éñíåííÿ 䳺âî¿, “àêòèâí ïîë³òèêè çàãàëîì ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ çîêðåìà. Ç öüîãî ïîãëÿäó ñë³ä ïåðåãëÿíóòè ðîëü óðÿäó ÿê âëàñíèêà äåðæàâíîãî ñåêòîðà åêîíîì³êè.  óìîâàõ äåäàë³ çðîñòàþ÷î¿ ãëîáàë³çàö³¿ îñíîâíîþ ïðîáëåìîþ º íåñòà÷à íàëåæíîãî ðåãóëþâàííÿ (ç áîêó óðÿäó) ðóõó êàï³òàë³â, ùî òåïåð ìຠáóòè íàâ³òü æîðñòêèì, çàì³ñòü òðèâàëî¿ “ïîë³òèêè äåðåãóëÿö³¿”. Îòæå, ÷èííèê ãëîáàë³çàö³¿ ñòຠâèçíà÷àëüíèì ó ñó÷àñí³é ÇÅÏ. Òåîð³ÿ öèêë³÷íîãî òèïó (ïîë³òè÷íèé ä³ëîâèé öèêë)  åêîíîì³ö³ äåäàë³ á³ëüøîþ ì³ðîþ çàÿâëÿº ïðî ñåáå òåîð³ÿ ïîë³òè÷íîãî ä³ëîâîãî öèêëó. Ñïèðàþ÷èñü íà íå¿, ïðàâîì³ðíî âåñòè ìîâó ïðî ÇÅÏ, ùî ïîâ’ÿçóº êîëèâàííÿ åêîíîì³÷íèõ çì³ííèõ ³ “åëåêòîðàëüí³ ïåðåâàãè” äåìîêðàòè÷íî¿ ñèñòåìè. Êëàñè÷íîþ ïðàöåþ, äå áóëî çðîáëåíî ñïðîáó ñêîíñòðóþâàòè òàêó ìîäåëü, º ïðàöÿ àìåðèêàíñüêîãî åêîíîì³ñòà Â. Íîðäõàóñà “Ïîë³òè÷íèé ä³ëîâèé öèêë” (1975 ð.). Ó í³é çà åêîíîì³÷íó çì³ííó áóëî âçÿòî ð³âí³ ³íôëÿö³¿ (π) ³ áåçðîá³òòÿ (u) (ðèñ. 1.1). Çã³äíî ç êîíöåïö³ºþ “êðèâî¿ Ô³ëë³ïñà” ì³æ ð³âíÿìè ³íôëÿö³¿ ³ áåçðîá³òòÿ ³ñíóº çâîðîòíèé çâ’ÿçîê, ÿêèé ìîæíà çîáðàçèòè ó âèãëÿä³ êðèâî¿, ùî íàãàäóº çâè÷àéíó êðèâó ïîïèòó (ðèñ. 1.1, à): ùî âèùèé ð³âåíü ³íôëÿö³¿, òî íèæ÷èé ð³âåíü áåçðîá³òòÿ (òî âèùèé ð³âåíü çàéíÿòîñò³), ³ íàâïàêè. Òàêèé çâ’ÿçîê ìîæå ³ñíóâàòè ëèøå êîðîòêîñòðîêîâèé ïåð³îä, îñê³ëüêè â äîâãîñòðîêîâîìó ïåð³îä³ ñòàí åêîíîì³êè 22

π

π

π

u– a

u

u

á

â

u

Ðèñ. 1.1

âèçíà÷àºòüñÿ “ïðèðîäíèì” ð³âíåì áåçðîá³òòÿ (u–), ùî â³äïîâ³äຠçà â³äîìèõ çíà÷åíü çàïàñó êàï³òàëó K ³ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â L ö³ëêîì ïåâíîìó îáñÿãó âèïóñêó Y (ñóêóïíîìó äîõîäó) (ðèñ. 1.1, á ). Ó ñåðåäíüîñòðîêîâîìó ïåð³îä³ çâ’ÿçîê ì³æ ð³âíÿìè ³íôëÿö³¿ òà áåçðîá³òòÿ ìîæíà çîáðàçèòè ó âèãëÿä³ ïåâíî¿ ïðîì³æíî¿ êðèâî¿ ç íàõèëîì, ùî íàáëèæàºòüñÿ äî âåðòèêàë³ (ðèñ. 1.1, â). Ùîäî êîðîòêîñòðîêîâî¿ “êðèâî¿ Ô³ëë³ïñà” ìîæíà çàçíà÷èòè, ùî ÷èñëåíí³ ñïðîáè îòðèìàòè òàêèé çâ’ÿçîê åìï³ðè÷íî íå äàëè î÷³êóâàíîãî ðåçóëüòàòó, ùî, íà íàø ïîãëÿä, ö³ëêîì ïðèðîäíî. г÷ ó ò³ì, ùî çàçâè÷àé íà ä³àãðàìó ç êîîðäèíàòàìè (π , u) íàíîñÿòüñÿ äàí³ ïðî ð³âí³ áåçðîá³òòÿ òà ³íôëÿö³¿ â ð³çí³ ðîêè äëÿ ïåâíî¿ êðà¿íè àáî íàâ³òü äëÿ ð³çíèõ êðà¿í. Ïðèêëàä òàêî¿ ä³àãðàìè íàâåäåíèé íà ðèñ. 1.2, äå â³äîáðàæåíî äàí³ äëÿ ÑØÀ çà 1954–1984 ðð. Ïðè öüîìó îñòîðîíü çàëèøàºòüñÿ ðåøòà óìîâ, ùî ñóïðîâîäæóâàëè ö³ äâà ïàðàìåòðè. Âèíèêຠñèòóàö³ÿ, ñõîæà ïåâíîþ ì³ðîþ íà òó, êîëè íàìàãàþòüñÿ â³äíîâèòè êðèâó ïîïèòó íà ïåâíèé òîâàð, ùî ³ñíóâàëà íà ðèíêó â ïåâíèé ìîìåíò ÷àñó ³ â³ä ÿêî¿ ðåàëüíî çàëèøàºòüñÿ ëèøå îäíà òî÷êà — ö³íà ³ îáñÿã ïðîäàæó. Ðåøòà êðèâî¿, ïî ñóò³, â³ðòóàëüíà é ³ñíóº ëèøå â óÿâ³, ùî äຠçìîãó ñòâîðèòè ìîäåëü ïîïèòó ³ ïðîïîçèö³¿. Øóêàíà êðèâà ïîâèííà áóòè ïîáóäîâàíà, ÿê ÷àñòî âèñëîâëþþòüñÿ åêîíîì³ñòè, “çà ðåøòè ð³âíèõ óìîâ”, ùî ìàéæå íåìîæëèâî. Ó âèïàäêó “êðèâî¿ Ô³ëë³ïñà” ðîëü ö³íè â³ä³ãðຠ³íôëÿö³ÿ, ðîëü îáñÿãó òîâàðó — áåçðîá³òòÿ. ²íäèâ³äóàëüí³ ïåðåâàãè ³ êîëåêòèâíà ïîâåä³íêà Âèõîäèòèìåìî ç åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿, ùî õàðàêòåðèçóºòüñÿ ëèøå äâîìà ïàðàìåòðàìè — ³íôëÿö³ºþ ³ áåçðîá³òòÿì, ïðè÷îìó äî óâàãè áðàòèìåìî â³äì³íí³ñòü çâ’ÿçêó ì³æ íèìè â êîðîòêî- òà äîâãîñòðîêîâîìó ïåð³îäàõ (ðèñ. 1.3). 23

гâåíü ³íôëÿö³¿, %

π 12 11

1974

10 9 7

1981

1979

1973

8

1978

1975 1977

1968 1971 1972 1976 1969 1970 1966 1956 1984 1955 1954 1965 1957 1962 1958 1959 1967 1964 1961 1960 1963

6 5 4 3 2 1 0

1980

1

2

3

4

5

6

гâåíü ³íôëÿö³¿, %

π

L

8 6 S4

4

S4 2 0 –1

2

4

6

8

L

10

u

гâåíü áåçðîá³òòÿ, %

Ðèñ. 1.3

24

1983

8 9 10 u гâåíü áåçðîá³òòÿ, %

7

Ðèñ. 1.2

10

1982

гâåíü ³íôëÿö³¿, %

Êîðîòêîñòðîêîâà êðèâà S4S4, ùî â³äïîâ³äຠïðèáëèçíî 4%-ìó ð³âíþ áåçðîá³òòÿ, ìຠíåçíà÷íèé íàõèë äî ãîðèçîíòàë³ (íàãàäàºìî àíàëîã³þ — ó êîðîòêîñòðîêîâîìó ïåð³îä³ ö³íè ñòàë³, êðèâà ïîïèòó ãîðèçîíòàëüíà; ó äîâãîñòðîêîâîìó ïåð³îä³ îáñÿãè âèïóñêó ïðîäóêö³¿ ³ ñóêóïíîãî ïîïèòó íà íå¿ íå çàëåæàòü â³ä ö³í, ïðè öüîìó êðèâà ïîïèòó âåðòèêàëüíà). Ùîá ïîâ’ÿçàòè íàâåäåíó ñóòî åêîíîì³÷íó ñèòóàö³þ ç ïîë³òèêîþ, Â. Íîðäõàóñ âèíàéøîâ òàêó êîíñòðóêö³þ. Óÿâ³òü ñóñï³ëüñòâî, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç îêðåìèõ ³íäèâ³äóì³â. Êîæíèé ³íäèâ³äóì, ç òèõ ÷è ³íøèõ ïðè÷èí íå ðîçáèðàþ÷èñü ãëèáîêî â ïîâåä³íö³ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè, ìຠñâîþ øêàëó ïåðåâàã ùîäî ïðîïîíîâàíîãî éîìó âèáîðó ð³âí³â áåçðîá³òòÿ òà ³íôëÿö³¿. ²íøèìè ñëîâàìè, ÿêùî âèáðàòè ïåâíó ïàðó çíà÷åíü (u, π) ³ çàïðîïîíóâàòè ðåñïîíäåíòàì âèñëîâèòèñü “çà” àáî “ïðîòè” ö³º¿ ïàðè, ùî, ÿê ìè çíàºìî, â³äïîâ³äຠïåâíîìó ìàêðîåêîíîì³÷íîìó ñòàíó, òî çíàéäåòüñÿ ïåâíà ê³ëüê³ñòü ðåñïîíäåíò³â, ÿê³ âèñëîâëÿòüñÿ ³ “çà” ³ “ïðîòè”. Íà âèáðàí³é òî÷ö³ ä³àãðàìè (u, π) ìîæíà ïðèïèñàòè â³äñîòîê ðåñïîíäåíò³â, ÿê³ âèñëîâèëèñÿ “çà”. Òàêó îïåðàö³þ ìîæíà çä³éñíèòè ùîäî êîæíî¿ òî÷êè íà ä³àãðàì³ é ó òàêèé ñïîñ³á ïîáóäóâàòè ôóíêö³þ çàãàëüíîãî ãîëîñóâàííÿ (ÔÇÃ): Vt = g(ut, πt). ¯¿ çîáðàæåíî íà ðèñ. 1.4. π

C

B A

52

51

50

49

48

гâåíü u áåçðîá³òòÿ, %

Ðèñ. 1.4

25

Ë³í³¿ ð³âíèõ ïåðåâàã (ïîð³âíÿíî ç êðèâèìè áàéäóæîñò³ â òåî𳿠ãðàíè÷íî¿ êîðèñíîñò³) ìàþòü âèãëÿä âèïóêëèõ êðèâèõ, êîæí³é ç ÿêèõ â³äïîâ³äຠïåâíèé â³äñîòîê ãîëîñóþ÷èõ “çà” (íàãàäàºìî, ùî êðèâ³ áàéäóæîñò³, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü îäíàêîâ³é êîðèñíîñò³ äâîõ òîâàð³â, óâ³ãíóò³). Óçäîâæ êîæíî¿ ë³í³¿ ïåâíà ÷àñòèíà åëåêòîðàòó ãîëîñóâàòèìå çà öþ ïîë³òèêó (òîáòî çà çàçíà÷åí³ íà ö³é êðèâ³é ð³âí³ ³íôëÿö³¿ òà áåçðîá³òòÿ), îòîæ A ³ B ó öüîìó çíà÷åíí³ åêâ³âàëåíòí³ é â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì 51 % åëåêòîðàòó. Âîäíî÷àñ âîíè ìàþòü á³ëüøå ïåðåâàã, í³æ òî÷êà Ñ, ùî â³äïîâ³äຠâèùîìó ð³âíþ ³íôëÿö³¿ ³ íèæ÷îìó ð³âíþ áåçðîá³òòÿ. Óìîâè, ùî ïîäàí³ ö³ºþ òî÷êîþ, çàäîâîëüíÿþòü ëèøå 49 % åëåêòîðàòó. ϒÿòèäåñÿòèâ³äñîòêîâà êðèâà âèä³ëåíà — âîíà ðîçä³ëÿº ñôåðè “ïåðåìîãè” ³ “ïîðàçêè”; ñòð³ëêà âêàçóº íàïðÿì çðîñòàííÿ ïåðåâàã á³ëüøîñò³ ãîëîñóþ÷èõ. Òàêå çîáðàæåííÿ ïåðåäáà÷ຠ³ñíóâàííÿ äâîïàðò³éíî¿ äåìîêðàòè÷íî¿ ñèñòåìè ãîëîñóâàííÿ, êîëè êîæíèé âèáîðåöü ìຠçìîãó ïîð³âíÿòè åêîíîì³÷íó åôåêòèâí³ñòü ïðàâëÿ÷î¿ ïàðò³¿ çà îñòàíí³é ïåð³îä ¿¿ ïðàâë³ííÿ ç ïåâíèì ñòàíäàðòîì, ùî ñôîðìóâàâñÿ ó êîæíîãî âèáîðöÿ ³íäèâ³äóàëüíî. ² ñòàíäàðò (ut, πt), ³ ðåàëüí³ñòü (ut, πt) ó ö³é ïðîñò³é ìîäåë³ ïîäàí³ ïàðîþ åêîíîì³÷íèõ ïàðàìåòð³â, ïðè÷îìó îáèäâà çàçíà÷åí³ ïàðàìåòðè ìîæóòü çì³íþâàòèñü ó ÷àñ³, íà ùî é âêàçóº ³íäåêñ t. ßêùî çàâäÿêè çä³éñíåííþ ïàðò³éíî¿ ïîë³òèêè ñòàí ñóñï³ëüíî¿ ñèñòåìè ïîë³ïøóºòüñÿ á³ëüøîþ ì³ðîþ, í³æ î÷³êóºòüñÿ (ïîë³ïøåííÿ â³äïîâ³äຠíàïðÿìó ñòð³ëêè íà ä³àãðàì³), âèáîðåöü íà íàñòóïíèõ âèáîðàõ ãîëîñóâàòèìå çà ïðàâëÿ÷ó ïàðò³þ. Ó ïðîòèâíîìó ðàç³ âèáîðåöü ïðîãîëîñóº ïðîòè ö³º¿ ïàðò³¿. ßê âèáðàòè îïòèìàëüíèé ñòàí ñóñï³ëüíî¿ ñèñòåìè? Íåçàëåæíî â³ä ïîë³òè÷íèõ îáìåæåíü îäíà ç îñíîâíèõ ïðîáëåì ó ïîäàí³é ñïðîùåí³é ìîäåë³ ïîëÿãຠâ òîìó, ÿê âèçíà÷èòè îïòèìàëüíèé ñòàí ñóñï³ëüíî¿ ñèñòåìè. Îòæå, ÿêèìè ìàþòü áóòè îïòèìàëüí³ ïîºäíàííÿ ³íôëÿö³¿ òà áåçðîá³òòÿ? Ùîá â³äïîâ³ñòè íà öå çàïèòàííÿ, Â. Íîðäõàóñ ïðîïîíóº äëÿ ðîçãëÿäó ôóíêö³þ ñóñï³ëüíîãî äîáðîáóòó (ÔÑÄ), à â³äòàê ââàæàº, ùî âîíà ìîæå äîð³âíþâàòè ÔÇÃ. Îòæå, ïðîïîíóºòüñÿ âèêîðèñòàòè ï³äñóìêè ñóñï³ëüíîãî ãîëîñóâàííÿ ÿê ì³ðèëî îáãðóíòîâàíîñò³ çä³éñíþâàíî¿ ïîë³òèêè. Îñíîâîþ äëÿ öüîãî º ïðèïóùåííÿ, ùî êîæíèé âèáîðåöü ðîáèòü ñâ³é âèá³ð ðàö³îíàëüíî. Çðîçóì³ëî, ìîæëèâ³ é ³íø³ ï³äõîäè äî âèáîðó ôóíêö³¿ äîáðîáóòó, îäíàê áóäü-ÿêèé ç íèõ ìຠïåâí³ â³äõèëåííÿ. 26

²íäåêñ t âêàçóº íà âèá³ð ÔÑÄ ó öåé ìîìåíò. Ó íàâåäåí³é ôîðì³ ÔÑÄ íå âðàõîâóº âîë³ (âèáîðó) ìàéáóòí³õ âèáîðö³â àáî, á³ëüø øèðîêî, ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü. Â. Íîðäõàóñ ïðîïîíóº âðàõîâóâàòè äóìêè ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü, ââîäÿ÷è â ìîäåëü äèñêîíòóþ÷èé ìíîæíèê ó âèãëÿä³ åêñïîíåíòè exp(–pt), áî ùî äàë³ â³ä òåïåð³øíüîãî ÷àñó ïåðåáóâຠïîêîë³ííÿ âèáîðö³â, òî ìåíøèé áóäå éîãî âíåñîê (äóìêà) ó ÔÑÄ. ϳäáèâàþ÷è äóìêè âñ³õ ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü, ìîæíà çàïèñàòè ÔÑÄ ó âèãëÿä³ ³íòåãðàëà: ∞

W = ξ g (ut , πt ) exp ( – pt ) dt. 0

Îòæå, ï³ä ÔÑÄ Â. Íîðäõàóñ ïðîïîíóº ðîçóì³òè ÿê ñóìó äèñêîíòîâàíèõ âíåñê³â óñ³õ ãîëîñóþ÷èõ ïî÷èíàþ÷è ç ìîìåíòó t = 0 ³ äî íåñê³í÷åííîñò³, òîáòî ÿê ³íòåãðàë â³ä ÔÇà g(ut , πt). Ôóíêö³ÿ ñóñï³ëüíîãî äîáðîáóòó õàðàêòåðèçóº ñòàâëåííÿ ñóñï³ëüñòâà äî åêîíîì³êè â äîâãîñòðîêîâîìó ïåð³îä³. Ïðè öüîìó âèçíà÷àëüíó ðîëü â³ä³ãðຠïîêàçíèê äèñêîíòóâàííÿ ð, ùî âõîäèòü ⠓îáð³çàþ÷ó” åêñïîíåíòó exp(–pt) ³ â ïåâíîìó ñåíñ³ ïåðåðîçïîä³ëÿº ðåñóðñè ì³æ íèí³øí³ì ³ ìàéáóòí³ìè ïîêîë³ííÿìè. Âèïàäîê ð = 0 îçíà÷ຠïîâíó ð³âíîïðàâí³ñòü óñ³õ ïîêîë³íü, ³ ð³øåííÿ, ùî â³äïîâ³äຠöüîìó âèïàäêó, ìîæíà íàçâàòè “çîëîòèì ïðàâèëîì ïîë³òèêè”. Íà äîâãîñòðîêîâ³é “êðèâ³é Ô³ëë³ïñà” LL (ðèñ. 1.5) éîìó â³äïîâ³äຠòî÷êà G(uG, ðG), â ÿê³é êðèâà LL äîòèêàºòüñÿ îäí³º¿ ç êðèâèõ ÔÇà (ó öüîìó ðàç³ 55%é êðèâ³é ÔÇÃ). ²íøèé ãðàíè÷íèé âèïàäîê â³äïîâ³äຠïîâíîìó äèñêîíòóâàííþ ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü (ð → ∞) ³ ñóòî åãî¿ñòè÷í³é ïîë³òèö³. Íà äîâãîñòðîêîâ³é “êðèâ³é Ô³ëë³ïñà” LL ö³º¿ ïîë³òèêè â³äïîâ³äຠòî÷êà Ì, â ÿê³é êîðîòêîñòðîêîâà “êðèâà Ô³ëë³ïñà” SMSM äîòèêàºòüñÿ ÔÇà (ó öüîìó ðàç³ 42%-é êðèâ³é). Ïîð³âíÿíî ³ç “çîëîòèì ïðàâèëîì” ïîë³òèêè òî÷êà Ì õàðàêòåðèçóºòüñÿ âèùèì ð³âíåì ³íôëÿö³¿ ³ íèæ÷èì ð³âíåì áåçðîá³òòÿ. Òî÷êà W, ùî â³äïîâ³äຠïîë³òèö³ çàãàëüíîãî äîáðîáóòó, ðîçì³ùåíà ì³æ òî÷êàìè G ³ Ì, ïðè÷îìó íàõèë ó ö³é òî÷ö³ êðèâî¿ ÔÇà (íà ðèñ. 1.5 öå 48%-âà êðèâà) º ñåðåäí³ì ì³æ íàõèëàìè êîðîòêîñòðîêîâî¿ SMSM ³ äîâãîñòðîêîâî¿ LL “êðèâèõ Ô³ëë³ïñà”. Âèá³ð äîâãîñòðîêîâî¿ ïîë³òèêè ó äåìîêðàòè÷í³é ñèñòåì³ Ó äåìîêðàòè÷í³é äâîïàðò³éí³é ñèñòåì³ ïðàâëÿ÷à ïàðò³ÿ ïåð³îäè÷íî ïåðåîáèðàºòüñÿ, ïðè÷îìó êðèòåð³ºì ïåðåìîãè íà âèáîðàõ ó 27

гâåíü ³íôëÿö³¿, %

π L SM M

πì πw

SM SW

W

SW

G

πG u ì u w uG

55

u

L 48

42

гâåíü áåçðîá³òòÿ, %

Ðèñ. 1.5

â³ò÷èçíÿí³é ïðîñò³é ìîäåë³ º ä³àãðàìà, çîáðàæåíà íà ðèñ. 1.4. Ïàðò³ÿ, ÿêà ïåðåáóâຠïðè âëàä³, çìóøåíà çä³éñíþâàòè ïîë³òèêó, ùî âèçíà÷àºòüñÿ êîðîòêîñòðîêîâîþ “êðèâîþ Ô³ëë³ïñà”, ³ âîäíî÷àñ âðàõîâóâàòè, ùî ñòàí åêîíîì³êè, ÿêîìó âèáîðåöü íàäຠíàéá³ëüøó ïåðåâàãó ³ çà ÿêèì â³í ñóäèòü ïðî åôåêòèâí³ñòü óðÿäó, íà ðèñ. 1.4 ðîçì³ùåí³ â ë³âîìó êóò³ ä³àãðàìè, äå ð³âí³ ³íôëÿö³¿ é áåçðîá³òòÿ ì³í³ìàëüí³. Óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êîþ â ïåð³îä ì³æ âèáîðàìè ìຠçàáåçïå÷èòè îòðèìàííÿ á³ëüøîñò³ ãîëîñ³â íà íàñòóïíèõ âèáîðàõ, ïðè÷îìó ÿê óðÿä, òàê ³ åëåêòîðàò ö³ëêîì óñâ³äîìëþþòü, ùî öå îçíà÷àº. Òàêå çíàííÿ ¿ì òàê ñàìî çàáåçïå÷óº ä³àãðàìà, çîáðàæåíà íà ðèñ. 1.4. Ïðàãíåííÿ óçãîäèòè ïîë³òè÷í³ òà åêîíîì³÷í³ ö³ë³ ìîæíà ïðî³ëþñòðóâàòè çà äîïîìîãîþ ä³àãðàìè, çîáðàæåíî¿ íà ðèñ. 1.6. Ïðèïóñòèìî, ùî ïðàâëÿ÷à ïàðò³ÿ çìóøåíà äîòðèìóâàòèñü ïîë³òèêè, ùî çîáðàæåíà êîðîòêîñòðîêîâîþ êðèâîþ S1S1 (ðèñ. 1.6). Ùîá ç³áðàòè ìàêñèìàëüíó ê³ëüê³ñòü ãîëîñ³â íà âèáîðàõ, ïîë³òèêà ïðàâëÿ÷î¿ ïàðò³¿ ìຠâ³äïîâ³äàòè òî÷ö³ äîòèêó Å1 ö³º¿ êðèâî¿ ç îäí³ºþ ç êðèâèõ ÔÇÃ. Ó òàêîìó ðàç³ öå áóäå 53%-âà êðèâà ÔÇÃ, òîáòî, äîòðèìóþ÷èñü òàêî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ïàðò³ÿ ìîæå ðîçðàõîâóâàòè íà ïåðåìîãó íà âèáîðàõ. 28

гâåíü ³íôëÿö³¿, %

π

L S5 S4

O E5

S3

E4

S2 S1

E2 E1 O

E3

52

51

49

S5

S4 50 S3

53

S2 L

S1

u

гâåíü áåçðîá³òòÿ, %

Ðèñ. 1.6

Öÿ ñèòóàö³ÿ ö³ëêîì àíàëîã³÷íà ò³é, ùî âèíèêຠï³ä ÷àñ àíàë³çó êðèâèõ áàéäóæîñò³ ó çâè÷àéí³é òåî𳿠ãðàíè÷íî¿ êîðèñíîñò³, êîëè ìàêñèìàëüíå çàäîâîëåííÿ çà çàäàíèì áþäæåòíèì îáìåæåííÿì äîñÿãàºòüñÿ ó âèïàäêó äîòèêó êðèâî¿ áàéäóæîñò³ äî áþäæåòíî¿ ïðÿìî¿. Ðîëü áþäæåòíîãî îáìåæåííÿ â öüîìó ðàç³ â³ä³ãðàþòü êðèâ³ ÔÇÃ. Ïîâòîðþþ÷è òàêå ì³ðêóâàííÿ, ìîæíà îòðèìàòè íàá³ð òî÷îê Å1, Å2 ,…, Å5 íà ðèñ. 1.6, êîæíà ç ÿêèõ â³äïîâ³äຠìàêñèìàëüíî äîñÿæíîìó åôåêòó íà âèáîðàõ. ßêùî 璺äíàòè ö³ òî÷êè, îòðèìàºìî áåçïåðåðâíó êðèâó ÎÎ, ÿêó ìîæíà íàçâàòè êðèâîþ åôåêòèâíî¿ ïåðåäâèáîðíî¿ ñòðàòå㳿 (ÅÏÑ). Ïîäèâèìîñü, ùî ñòàíåòüñÿ, êîëè çà ö³ëüîâó ñòðàòåã³þ âèáðàíî òî÷êó Å1. Âîíà ðîçì³ùåíà íà êîðîòêîñòðîêîâ³é êðèâ³é S1 S1 äåùî ë³â³øå â³ä äîâãîñòðîêîâî¿ êðèâî¿ LL, ùî, ÿê â³äîìî, ìຠçóìîâëþâàòè áåçïåðåðâíèé ïåðåõ³ä íà äåäàë³ âèù³ êîðîòêîñòðîêîâ³ êðèâ³ ³ — çà îïòèìàëüíî¿ ñòðàòå㳿 — ðóõó âãîðó êðèâîþ ÅÏÑ. Ïðè öüîìó ïîë³òèêà ïðàâëÿ÷î¿ ïàðò³¿ â ðàç³ ïîòðåáè ñòຠäåäàë³ ìåíø ïîïóëÿðíîþ, áî ïðèçâîäèòü äî ï³äâèùåííÿ ð³âí³â áåçðîá³òòÿ òà ³íôëÿö³¿. ßêáè ïî÷àòêîâî áóëî âèáðàíî òî÷êó Å5, òî ðóõ êðèâîþ ÎÎ â³äáóâàâñÿ á ó çâîðîòíîìó íàïðÿì³, òîáòî âíèç.  îáîõ âèïàäêàõ ñò³éêèì º ïîëîæåííÿ â òî÷ö³ Å3, äå êðèâà ÎÎ (ÅÏÑ) ïåðåòèíຠäîâãî29

гâåíü ³íôëÿö³¿, %

ñòðîêîâó “êðèâó Ô³ëë³ïñà”. Äîêëàäí³øå ñèòóàö³þ, ùî âèíèêëà, ³ëþñòðóº ðèñ. 1.7. π

L

O S* E * = UM S* UW

V*

E1

UG

O

V* L

u

гâåíü áåçðîá³òòÿ, %

Ðèñ. 1.7

Ïîëîæåííÿ ð³âíîâàãè Å* º òî÷êîþ ïåðåòèíó ÷îòèðüîõ êðèâèõ: äîâãîñòðîêîâî¿ “êðèâî¿ Ô³ëë³ïñà” LL, êðèâî¿ ÎÎ (ÅÏÑ), êîðîòêîñòðîêîâî¿ “êðèâî¿ Ô³ëë³ïñà” S*S* ³ êðèâî¿ V*V*(ÔÇÃ). Îñòàíí³ äâ³ êðèâ³ â ö³é òî÷ö³ ñòèêàþòüñÿ, à öå, ÿê â³äîìî (äèâ. ðèñ. 1.5), º îçíàêîþ ñóòî åãî¿ñòè÷íî¿ ïîë³òèêè, ùî íå âðàõîâóº ïåðåâàã ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü. ²íøèìè ñëîâàìè, ó äåìîêðàòè÷í³é ñèñòåì³, äå ñîö³àëüíà ïîë³òèêà âèçíà÷àºòüñÿ øëÿõîì çàãàëüíèõ âèáîð³â, ö³ëüîâà ïðîãðàìà ïðàâëÿ÷î¿ ïàðò³¿ âèÿâëÿºòüñÿ åãî¿ñòè÷íîþ, ð³âåíü ³íôëÿö³¿ âèùèé, à ð³âåíü áåçðîá³òòÿ íèæ÷èé çà îïòèìàëüí³ çíà÷åííÿ öèõ ïîêàçíèê³â, ùî â³äïîâ³äàþòü òî÷ö³ UW íà ðèñ. 1.7. Ïîâåä³íêà â êîðîòêîñòðîêîâîìó ïåð³îä³: ïîë³òè÷íèé ä³ëîâèé öèêë Îòæå, åêîíîì³÷íà ñèñòåìà äîñÿãຠñòàíó ð³âíîâàãè â òî÷ö³ Å* = = UM. Ïðè öüîìó, îäíàê, íå áóëî âðàõîâàíî ê³íöåâîãî ïåð³îäó ïåðåáóâàííÿ ïðè âëàä³ ïðàâëÿ÷î¿ ïàðò³¿. Ìîæëèâ³ñòü çì³íè ïðàâë³ííÿ øëÿõîì äåìîêðàòè÷íèõ âèáîð³â âíîñèòü ³ñòîòíó êîðåêòèâó â öþ äîâãîñòðîêîâó ñõåìó. Íàãàäàºìî, ùî öÿ ñèñòåìà â ðîçãëÿäóâàí³é ìîäåë³ îïèñóºòüñÿ ÔÇà g(ut, πt), çîáðàæåíîþ íà ðèñ. 1.4 êîíòóðàìè åêâ³â³ä30

ñîòêîâèõ êðèâèõ, ùî âêàçóþòü â³äñîòîê ãîëîñóþ÷èõ, ùî ñõâàëþþòü ïîºäíàííÿ ð³âí³â ³íôëÿö³¿ πt ³ áåçðîá³òòÿ ut. Êð³ì òîãî, ñèñòåìà â³äáèâຠñòàâëåííÿ ñóñï³ëüñòâà ³ ïðàâëÿ÷î¿ ïàðò³¿, ÿêà º âèðàçíèêîì öüîãî ñòàâëåííÿ, äî áàãàòñòâà, íàãðîìàäæåíîãî ñóñï³ëüñòâîì, äî éîãî ðåñóðñ³â, äëÿ ÷îãî ââîäèòüñÿ ôóíêö³ÿ ÔCÄ W ó âèãëÿä³ ³íòåãðàëà â³ä ÔÇà ç äèñêîíòóþ÷èì ìíîæíèêîì, ùî â³äáèâຠñòàâëåííÿ íèí³øíüîãî ïîêîë³ííÿ äî ìàéáóòí³õ. Íà îñíîâ³ âèêîíàíîãî äîñë³äæåííÿ äîõîäèìî âèñíîâêó, ùî óðÿä, íå îáìåæåíèé ó ÷àñ³, çàâæäè çä³éñíþº åãî¿ñòè÷íó ïîë³òèêó, ÿêà àáñîëþòíî íå âðàõîâóº ìàéáóòí³õ ïîêîë³íü. ßê ìîæíà ïåðåäáà÷èòè ê³íåöü ïðàâë³ííÿ îäí³º¿ ïàðò³¿ ³ ìîæëèâ³ñòü ¿¿ çàì³íè ³íøîþ â ìåæàõ ìîäåë³ Â. Íîðäõàóñà? ³í ââàæàº, ùî, ðîçãëÿäàþ÷è ðîçâèòîê åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè â êîðîòêîñòðîêîâîìó ïåð³îä³, ïîòð³áíî ïåðåäóñ³ì áðàòè äî óâàãè íàÿâí³ñòü ó ëþäåé ïàì’ÿò³ ïðî ìèíóë³ ïî䳿, ïðèíàéìí³ â ìåæàõ åëåêòîðàëüíîãî ïåð³îäó Θ. Íà ìîìåíò íàñòàííÿ âèáîð³â öÿ ïàì’ÿòü ìຠçàãîñòðþâàòèñü, ïîñèëþþ÷è íåãàòèâíèé íþàíñ, âèêëèêàíèé ïîòî÷íèì ïðàâë³ííÿì. ²íøèìè ñëîâàìè, ñòàòè÷íà ôóíêö³ÿ ãîëîñóâàííÿ g(u, π) ìຠáóòè çàì³íåíà äèíàì³÷íîþ, ÿêó ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ ì³ðêóâàííÿ ìîæíà çàïèñàòè ó âèãëÿä³ ³íòåãðàëà: Θ

VΘ = ξ g (ut , πt ) exp (µt ) dt. 0

Ïðîòå åêñïîíåíòà, ùî “çàãîñòðþº” ïàì’ÿòü, ïðîäîâæóº ä³ÿòè ó òîìó æ åãî¿ñòè÷íîìó êëþ÷³, îõîïëþþ÷è ëèøå åëåêòîðàëüíèé ïåð³îä òðèâàë³ñòþ Θ. Âïëèâ öüîãî “ìåìîð³àëüíî-çàãîñòðþþ÷îãî” ÷èííèêà µ (ðàí³øå ïðàöþâà⠓äîâãîãðàþ÷èé”, äîâãîñòðîêîâèé äèñêîíòóþ÷èé ÷èííèê p) íà åêîíîì³÷íó ïîë³òèêó ³ñòîòíî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä âïëèâó ÷èííèêà p. Öþ â³äì³íí³ñòü íàî÷íî ³ëþñòðóº ðèñ. 1.8. Òîä³ ÿê äèñêîíòóþ÷èé ÷èííèê åõð(–pt) ä³ÿâ â³ä ïî÷àòêó ïåð³îäó ç äåäàë³ ìåíøîþ ñèëîþ (êðèâà ÎÅ ), “çàãîñòðþþ÷èé” ÷èííèê åõð(µt) ä³ÿâ ç íàðîñòàþ÷îþ ñèëîþ, àëå ëèøå âïðîäîâæ åëåêòîðàëüíîãî ïåð³îäó Θ, ïðè÷îìó éîãî ìàêñèìóì ïðèïàâ íà ìîìåíò íàñòóïíèõ âèáîð³â, ï³ñëÿ ÷îãî ïàì’ÿòü ñÿãíóëà íóëÿ (êðèâà FABC ). ϳñëÿ âèáîð³â óñå ïîâòîðþºòüñÿ. Ôîðìàëüíî ïîë³òèêà ïðàâëÿ÷î¿ ïàðò³¿ ïåðåáóâຠâ îïòèì³çàö³¿ ââåäåíî¿ ôóíêö³¿ VΘ, ùî º ³íòåãðàëîì â³ä ÔÇà g(ut , πt), ÿêà, ÿê çàçíà÷àëîñÿ, çàëåæèòü â³ä ð³âí³â ³íôëÿö³¿ πt ³ áåçðîá³òòÿ ut . Òåîð³ÿ ö³º¿ çàëåæíîñò³ íàêëàäຠìàêðîåêîíîì³÷í³ îáìåæåííÿ íà “êðèâó Ô³ëë³ïñà”, ÿê³ âèðàæàþòüñÿ òàêîþ ïàðîþ ôóíêö³îíàëüíèõ ð³âíÿíü: πt = f (ut) + λνt; dvt /dt = γ(πt – νt). 31

Âàãà

Î exp(µt)

A

exp(–pt) Å

F

B 0

C ×àñ t

Ðèñ. 1.8

³äîì³ ð³âí³ áåçðîá³òòÿ ut ³ ðåàëüíî¿ ³íôëÿö³¿ ðt äîïîâíþº î÷³êóâàíà ³íôëÿö³ÿ vt, ³ ç äðóãîãî ð³âíÿííÿ (äèôåðåíö³àëüíîãî) âèïëèâàº, ùî øâèäê³ñòü ï³äâèùåííÿ î÷³êóâàíîãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ ïðîïîðö³éíà ð³çíèö³, ÿêà ³ñíóº íà öåé ìîìåíò ì³æ ðåàëüí³ñòþ òà î÷³êóâàííÿìè. Êð³ì òîãî, ó íàâåäåíèõ ð³âíÿííÿõ º êîåô³ö³ºíòè ïðîïîðö³éíîñò³ λ ³ γ, ÿê³ ìîæíà âàð³þâàòè, äîñë³äæóþ÷è ïîâåä³íêó “êðèâî¿ Ô³ëë³ïñà”, ùî çàëåæèòü â³ä ÷àñó. Îáèäâà ð³âíÿííÿ º îñíîâîþ ñòàíäàðòíî¿ òåî𳿠ö³º¿ êðèâî¿, íàéá³ëüøèé âíåñîê ó ðîçâèòîê ÿêî¿ çðîáèâ Å. Ôåëïñ [71]. Îòæå, çàâäàííÿ, ÿêå ïîñòàâèâ ³ ðîçâ’ÿçàâ Â. Íîðäõàóñ, ôîðìàëüíî çâîäèòüñÿ äî âèçíà÷åííÿ ìàêñèìàëüíèõ çíà÷åíü ³íòåãðàëà VΘ, ùî º ôóíêö³ºþ ãîëîñóâàííÿ ó êîðîòêîñòðîêîâèõ (åëåêòîðàëüíèõ) ïåð³îäàõ çà îáìåæåíü, íàêëàäåíèõ íà ï³ä³íòåãðàëüíèé âèðàç ð³âíÿííÿìè Å. Ôåëïñà. Ìåòîä ðîçâ’ÿçàííÿ òàêèõ çàäà÷ äîáðå ðîçðîáëåíèé, õî÷à éîìó ïðèòàìàíí³ àíàë³òè÷í³ òîíêîù³ ³ ïîòð³áíà ìàòåìàòè÷íà ï³äãîòîâêà. Âò³øíî, ùî â ðåçóëüòàò³ ñêëàäíèõ îá÷èñëåíü Â. Íîðäõàóñó âäàëîñÿ îòðèìàòè ö³ëêîì â³ä÷óòíèé ê³íöåâèé ðåçóëüòàò, ãðàô³÷íî ïîêàçàíèé íà ðèñ. 1.9. Öåé ðåçóëüòàò ìîæíà ³íòåðïðåòóâàòè òàê. Âñåðåäèí³ åëåêòîðàëüíîãî öèêëó ïðàâëÿ÷à ïàðò³ÿ, ÿêà çäîáóëà ïåðåìîãó íà âèáîðàõ, â ïåðøó ïîëîâèíó ïåð³îäó ñâîãî ïðàâë³ííÿ çä³éñíþº æîðñòêó ïîë³òèêó “áàòîãà”, óñ³ìà ñèëàìè ïðèäóøóþ÷è ³íôëÿö³þ, ùî ñóïðîâîäæóºòüñÿ ï³äâèùåííÿì ð³âíÿ áåçðîá³òòÿ. Äðóãà ïîëîâèíà ïåð³îäó ïðàâë³ííÿ ïîçíà÷óºòüñÿ îáäàðîâóâàííÿì “ïðÿíèêàìè”: çóñèëëÿ âèòðà÷àþòüñÿ 32

гâåíü ³íôëÿö³¿, %

6

гâåíü ³íôëÿö³¿, %

4 2

π 6 4 2

0

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

u

гâåíü áåçðîá³òòÿ, %

Ðèñ. 1.9

íà çíèæåííÿ ð³âíÿ áåçðîá³òòÿ íåçâàæàþ÷è íà ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ³íôëÿö³¿. Ó ïîäàëüøîìó íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿêà ïàðò³ÿ ïåðåìîæå íà íàñòóïíèõ âèáîðàõ, ïîâòîðþºòüñÿ òîé ñàìèé öèêë, òîáòî äâ³ ñòà䳿 — “áàòîãà” ³ “ïðÿíèêà”. Ïðè öüîìó ïîë³òèêà çàâæäè çàëèøàºòüñÿ åãî¿ñòè÷íîþ â òîìó ðîçóì³íí³, ùî âðàõîâóþòüñÿ ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà ëèøå â ìåæàõ îäíîãî åëåêòîðàëüíîãî ïåð³îäó. Â. Íîðäõàóñ ñïðîáóâàâ ïåðåâ³ðèòè öåé âèñíîâîê íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ñòàòèñòè÷íèõ äàíèõ äëÿ äåâ’ÿòè ³íäóñòð³àëüíî ðîçâèíåíèõ êðà¿í (Àâñòðàë³ÿ, Êàíàäà, Ôðàíö³ÿ, ͳìå÷÷èíà, ßïîí³ÿ, Íîâà Çåëàíä³ÿ, Øâåö³ÿ, Âåëèêîáðèòàí³ÿ ³ ÑØÀ) çà ïåð³îä 1947–1972 ðð. Á³ëüøìåíø çàäîâ³ëüí³ ðåçóëüòàòè â³í îòðèìàâ ëèøå ùîäî Ôðàíö³¿ ³ Øâåö³¿. óïîòåçîþ öèêë³÷íîñò³ öüîãî òèïó ñë³ä çíåõòóâàòè, âèñëîâëþþ÷èñü ìîâîþ ñòàòèñòèêè, äëÿ Àâñòðà볿, Êàíàäè, ßïîí³¿ ³ Âåëèêîáðèòàí³¿. ͳìå÷÷èíà, Íîâà Çåëàíä³ÿ ³ ÑØÀ âèÿâèëè, íà äóìêó Â. Íîðäõàóñà, ïîì³òíó ñõîæ³ñòü ïîë³òè÷íîãî é ä³ëîâîãî öèêë³â. Ðåçóëüòàò ïîð³âíÿííÿ òåî𳿠³ ïðàêòèêè âèÿâèâñÿ àæ íàäòî ñêðîìíèì. Ïðîòå ïðàöÿ Â. Íîðäõàóñà ñòàëà ï³îíåðñüêîþ ³ ïîêëàëà ïî÷àòîê íàïðÿìêó äîñë³äæåíü, êîëè öèêë³÷í³ñòü ðîçâèòêó åêîíîì³êè íàìàãàëèñÿ ïîâ’ÿçàòè ç åëåêòîðàëüíèì öèêëîì (îñòàíí³ìè ðîêàìè ïîïóëÿðíèì º “ïîë³òè÷íèé áþäæåòíèé öèêë”). 33

Çâåðíåìî óâàãó íà îáñòàâèíó, ùî ñòîñóºòüñÿ âñ³õ åêîíîì³÷íèõ ìîäåëåé: âêðàé ñïðîùåíà, ç ïîãëÿäó ïðàêòè÷íîãî åêîíîì³ñòà, ñèòóàö³ÿ ïîòðåáóº çàñòîñóâàííÿ ñîë³äíîãî ìàòåìàòè÷íîãî àïàðàòó. Îäíàê òàêà äîëÿ âñ³õ òåîðåòè÷íèõ ìîäåëåé. Ìè ñòèêàºìîñÿ ç òðóäíîùàìè, íàìàãàþ÷èñü ôîðìàëüíî ìàòåìàòè÷íî îïèñàòè íàâ³òü åëåìåíòàðíó çàäà÷ó. ² ö³ òðóäíîù³ ìàþòü, ìàáóòü, ë³íãâ³ñòè÷íå ïîõîäæåííÿ. ³äîìèé ô³ëîñîô Ë. ³òòãåíøòåéí âèçíà÷èâ ¿õ äâîìà òåçàìè. Ïî-ïåðøå, ïðèðîäíà, òîáòî íàøà çâè÷àéíà ðîçìîâíà ìîâà ïîë³ìîðôíà, âèñëîâëþâàí³ ïîíÿòòÿ íå ìàþòü ÷³òêî îêðåñëåíèõ ãðàíåé, ó ð³çíèõ êîíòåêñòàõ âîíè ìîæóòü íàáóâàòè ð³çíîãî çíà÷åííÿ. ²íøèìè ñëîâàìè, “ïîíÿòòÿ íå º ³ìåíà ñóò³” — ì³æ ïîíÿòòÿìè ³ ñóòíîñòÿìè íå ìຠîäíîçíà÷íîãî çâ’ÿçêó. Ïî-äðóãå, “ïðèðîäíà ìîâà äîñêîíàëà” ³ íåìຠïîòðåáè âèíàõîäèòè ÿêóñü ñïåö³àëüíó — êðàùó ìîâó. Îäíàê çì³ñò ïðàö³, ùî áàãàòà íà íîâ³ ³äå¿, âàæêî ïåðåäàòè çà äîïîìîãîþ ïîçíà÷åíü ç ÷³òêèìè ñìèñëîâèìè ãðàíÿìè, ¿õ íåäîñòàòíüî äëÿ âèñëîâëåííÿ íîâèõ ³äåé. Òèì ÷àñîì ïðèðîäíà ìîâà ç ¿¿ íå÷³òêî îêðåñëåíèìè ïîíÿòòÿìè íàáàãàòî êðàùå ïåðåäຠäóìêó àâòîðà. Ó â³äîìîìó ñåíñ³ ñëîâî ïðèðîäíî¿ ìîâè — öå ïåâíà “ëîæêà”, ºäèíà äëÿ âñ³õ, àëå ¿¿ íàïîâíåííÿ â³äáóâàºòüñÿ ÷åðåç ñâ³äîì³ñòü ëþäèíè ³ âèÿâëÿºòüñÿ ïîð³çíîìó ó ð³çíèõ ëþäåé. ² òîä³, îñê³ëüêè êîæíà ëþäèíà êîðèñòóºòüñÿ ìàãàçèíîì, ðèíêîì ³ îùàäíîþ êàñîþ, âîíà ìîæå ââàæàòè ñåáå çíàâöåì åêîíîì³êè. Ìàòåìàòè÷íà ìîâà âèäàºòüñÿ íåçãðàáíîþ, íåçðó÷íîþ, âèìàãຠçóñèëü äëÿ çàñâîºííÿ. Ëèøå îäíó ïåðåâàãó ìຠöÿ ìîâà — âîíà òî÷íà, ³ êîæíå ñëîâî, êîæíèé çíàê ìຠîäíå ëèøå éîìó ïðèòàìàííå çíà÷åííÿ. Ïðîòå ìàòåìàòè÷í³ ìîäåë³ ñòàëè âæå ïðèðîäíèì ³íñòðóìåíòîì åêîíîì³÷íî¿ íàóêè. Ôîðìóëè ³íîä³ “áà÷àòü” äàë³ â³ä òîãî, ùî â íèõ ñïî÷àòêó çàêëàäàëîñÿ. Ó öüîìó — îäíà ç ïðè÷èí çàõîïëåííÿ ìàòåìàòè÷íèìè ìîäåëÿìè. Àëå âîíè ùå íåäîñêîíàë³ ³ âçàãàë³ íå ìîæóòü áóòè åôåêòèâí³ äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ ñïåöèô³÷íèõ çàâäàíü ñó÷àñíî¿ ÇÅÏ.

1.3.3. Ñâ³òîñèñòåìíà òåîð³ÿ ÇÅÏ: âíóòð³øí³é ðåãëàìåíò Ðîçãëÿíóò³ òåîð³¿, çâè÷àéíî, çáåð³ãàþòü íàóêîâó çíà÷óù³ñòü. Ïðîòå ç óðàõóâàííÿì çì³í, ùî â³äáóëèñÿ, à òàêîæ ó êîíòåêñò³ âèð³øóâàíèõ çàâäàíü âîíè íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ÿê îñòàòî÷í³ â³äïîâ³ä³. Ñïðàâä³, ÇÅÏ ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê ö³ë³ñíèé âèÿâ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè â çîâí³øíüîìó åêîíîì³÷íîìó ñåðåäîâèù³, à îòæå, ¿¿ òåî𳿠í³áè 34

îõîïëþþòü ñóòí³ñòü ÇÅÏ, ÿêùî íå âðàõîâóâàòè íîâèõ ìåòîäîëîã³÷íèõ âèìîã. Ïåðåäóñ³ì âîíè íå ïîâíîþ ì³ðîþ âðàõîâóþòü (à â îêðåìèõ âèïàäêàõ âçàãàë³ íå âðàõîâóþòü) îᒺêòí³ñòü, áàãàòîâèì³ðí³ñòü, áàãàòîâàð³àíòí³ñòü ³ ìàñîâèäí³ñòü çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ ³ çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí, ¿õ ãëîáàë³çàö³þ. À öå õàðàêòåðèñòèêè ð³çíèõ ïàðàìåòð³â ñâ³òó ÇÅÏ. Âîíè ñïðÿìîâàí³ íà ðîëü ðîçâèâàþ÷îãî ñâ³òó ÇÅÏ ó ñèñòåì³ ì³æíàðîäíèõ ïîë³òè÷íèõ òà åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ïî îñ³ ñóᒺêò/îᒺêò; ñâ³òîâà ãîñïîäàðñüêà ñèñòåìà/ñâ³äîì³ñòü; â³äíîñèíè ç êîìïîíåíòàìè ó ñòðóêòóð³ ñèñòåìè ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. ̳æ íèìè, áåçóìîâíî, ³ñíóº ëîã³÷íèé çâ’ÿçîê, òîìó ùî “îᒺêòí³ñòü” — íàéá³ëüø çàãàëüíà âëàñòèâ³ñòü, ÿêà êîíêðåòèçóºòüñÿ â ³íøèõ ÿêîñòÿõ, àëå äî íèõ íå çâîäèòüñÿ, îáîâ’ÿçêîâî ïðèïóñêຠáàãàòîâèì³ðí³ñòü, âçàºìîíåîáõ³äí³ñòü, à òàêîæ ìàñîâèäí³ñòü ³ áàãàòîâàð³àíòí³ñòü. ϳäêðåñëèìî, ùî áàãàòîâèì³ðí³ñòü — öå íå â³äíîñèíè ì³æ äåðæàâàìè àáî ñóñï³ëüíèìè ñèñòåìàìè, ¿õ ïðèâàòíèìè ñôåðàìè, ð³âíÿìè. Öå — â³äíîñèíè (ùîäî ÇÅÏ), ùî ðîçêðèâàþòüñÿ íà ãëèáøîìó ð³âí³ çîâí³øí³õ çâ’ÿçê³â ì³æ ¿¿ ñòðóêòóðàìè, êîæíà ç ÿêèõ º âèì³ðîì ñâ³òó ÇÅÏ ÿê ö³ëîãî. Áàãàòîâàð³àíòí³ñòü ôîðìóâàííÿ ÇÅÏ òà ¿¿ çä³éñíåííÿ ìຠê³ëüêà çíà÷åíü: • âèá³ð îäíîãî âàð³àíòà ç ïîòåíö³éíî íàÿâíèõ ó ïåâíèé ³ñòîðè÷íèé ïåð³îä; • ðåàë³çàö³ÿ ð³çíèõ âàð³àíò³â ÇÅÏ ó ð³çíèõ óìîâàõ; • íàÿâí³ñòü ó ïðîöåñ³ ôîðìóâàííÿ ÇÅÏ ³ ðåàë³çàö³¿ íåîäíîð³äíèõ ïðîöåñ³â, ùî ðóõàþòüñÿ ïàðàëåëüíî àáî â ð³çíèõ íàïðÿìàõ. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî íà ñó÷àñíîìó ð³âí³ ÇÅÏ íà ïåðåäí³é ïëàí âèñóâàþòüñÿ çàêîíè ñèñòåìíî-öèêë³÷íî¿ äèíàì³êè. Òàê³ çàêîíè áàãàòîâèì³ðíîãî, áàãàòîâàð³àíòíîãî ³ ìàñîâèäíîãî ñâ³òó ÇÅÏ âîäíî÷àñ âèçíà÷àþòü éîãî ðèòì ³ ïîñòóïîâ³ñòü. Ó íèõ âèðàæàºòüñÿ ïåâíà êîíô³ãóðàö³ÿ íîâèõ çîâí³øí³õ åêîíîì³÷íèõ ³ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí, ùî ñêëàäàþòüñÿ â ñèñòåì³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ó ÷àñ³ é ïðîñòîð³. Ñóòí³ñòü íîâîãî — ñòàíîâëåííÿ ºäèíîãî ñâ³òó ÇÅÏ, òîáòî ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ³íòåãðàö³ÿ íàñàìïåðåä çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí. Ó íàéá³ëüø ³íòåãðîâàíîìó îᒺäíàíí³ — ªÑ — çä³éñíåíî ïåðåõ³ä äî ºäèíî¿ ÇÅÏ ñï³âòîâàðèñòâà, ÿêó çä³éñíþþòü éîãî íàäíàö³îíàëüí³ îðãàíè. Îêðåì³ êðà¿íè-÷ëåíè äîáðîâ³ëüíî â³äìîâèëèñü â³ä íàö³îíàëüíèõ ïîâíîâàæåíü ó ñôåð³ ôîðìóâàííÿ ºäèíîãî òîðãîâåëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðåæèìó. ²äåòüñÿ ïðî ñâ³òîñèñòåìíèé òèï (ìîäåë³) ÇÅÏ, ÿêèé ì³ñòèòü: 35

• êîíöåïòóàëüí³ ïîãëÿäè, ùî â³äîáðàæàþòü ³íòåðïðåòàö³þ ñâ³òó ÇÅÏ ÷åðåç ñèñòåìó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ àòðèáóò³â; • âèíåñåíó çà íàö³îíàëüí³ ìåæ³ ñèñòåìó àòðèáóò³â åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ùî âèçíà÷ຠïîë³òè÷íèé êîíòóð çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â ³ º ñèìá³îçîì íàö³îíàëüíèõ åêîíîì³ê òà çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè, ïåðåïëåòåííÿì íàö³îíàëüíèõ ³ íàäíàö³îíàëüíèõ åêîíîì³÷íèõ ³ ïîë³òè÷íèõ ñòðóêòóð, çâ’ÿçê³â; • ïîë³òè÷íó ñèñòåìó ïîãëÿä³â (êîíöåïö³þ), çã³äíî ç ÿêîþ çîâí³øíÿ ïîë³òèêà çàëåæèòü â³ä åêîíîì³÷íèõ ÷èííèê³â, ÿê³ îáóìîâëþþòü âêëþ÷åííÿ ÇÅÏ òà ¿¿ ñóᒺêò³â äî ñèñòåìè çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè òà ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. Ö³ ìîäåë³ ìàþòü ïåâíó ñòðóêòóðó, ð³âí³ òà áëîêè, ðàçîì âîíè äàþòü óÿâëåííÿ ïðî ÇÅÏ (ðèñ. 1.10) ³ ìîæóòü áóòè âèçíà÷åí³ ÷åðåç ïîíÿòòÿ “âíóòð³øí³é ðåãëàìåíò” ñâ³òó ÇÅÏ. Îòæå, ï³äáèâàþ÷è ï³äñóìêè ùîäî íàâåäåíèõ êëþ÷îâèõ àêöåíò³â, çàçíà÷èìî, ùî ÷åðåç íèõ âèðàæàºòüñÿ ñóòü íàóêè (çàãàëüíî¿ òåîð³¿) ÇÅÏ: öå íàéá³ëüø çàãàëüíà òåîð³ÿ ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ÇÅÏ. ¯¿ ñõåìà ì³ñòèòü òðè ïàðàìåòðè ³ ìຠø³ñòü âëàñòèâîñòåé. Çà ïàðàìåòðîì ïîä³ëó ñòðóêòóðè ñâ³òó ÇÅÏ ôîðìóºòüñÿ ïîëå (ãåí) ç âëàñòèâîñòÿìè îᒺêòíîñò³ é ñóᒺêòíîñò³; çà ïàðàìåòðîì îðãàí³çàö³¿ ñâ³òîâîãî åêîíîì³÷íîãî ïðîñòîðó — ïîëå (ãåí) ç ÿêîñòÿìè ìàñîâèäíîñò³ é ñèñòåìíîñò³; çà ïàðàìåòðîì â³äíîñèí ó ñèñòåì³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí — ïîëå (ãåí) ç âëàñòèâîñòÿìè áàãàòîâàð³àíòíîñò³ é àâòîíîìíîñò³. Ïîºäíàííÿ òðüîõ ïîë³â (ãåí³â) ç ¿õ ïîëÿðíèìè âëàñòèâîñòÿìè ñòâîðþº íîðìàëüíèé äóàë³ñòè÷íèé “êàðêàñ” (ãåíîòèï) ÇÅÏ, ÿêèé çóìîâëþº ëîã³êó â³äòâîðåííÿ ïðåäìåòà ¿¿ çàãàëüíî¿ òåîð³¿. ¯¿ ÿäðî ñêëàäàºòüñÿ ç òðüîõ âçàºìîçóìîâëåíèõ ³ âçàºìîçàëåæíèõ ÷àñòèí: • ÇÅÏ — âíóòð³øí³é “ðåãëàìåíò” ñèñòåìè ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí; • ÇÅÏ — ñòðàòåã³÷í³ ö³ë³, íàö³îíàëüíà ìàêðîìîäåëü ³ ìåòîäîëîã³÷íèé ³íñòðóìåíòàð³é; • ÇÅÏ — ñòðàòåã³÷íèé àðñåíàë ðåàë³çàö³¿ íàö³îíàëüíî¿ äîêòðèíè (ñòðàòåã³ÿ óïðàâë³ííÿ ÿê êîìïîíåíò ÇÅÏ; àíàë³ç ÇÅÏ, ¿¿ îñíîâíèõ íàïðÿìê³â).

36

ÇÀÃÀËÜÍÀ ÒÅÎÐ²ß ÇÅÏ: ñêëàäîâ³

Íàö³îíàëüíà ÇÅÏ

гâåíü ² Òåîðåòèêîìåòîäîëîã³÷íèé ôóíäàìåíò гâåíü ²² Òåî𳿠ÇÅÏ

гâåíü ²²² Íàïîâíåííÿ ðåàëüíèì çì³ñòîì ³ ïðàêòèêîþ

Ìîäåëü ÇÅÏ

Êîíêðåòí³ ìîäåë³ ÇÅÏ òà ¿õ ñèìá³îç ì³æ ñîáîþ ³ ñèñòåìîþ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí

ÇÅÏ êðà¿íè â íîâèõ êîîðäèíàòàõ

Äîêòðèíà (àáî êîíöåïö³ÿ) Ñòðàòåã³ÿ

Äîêòðèíà ÇÅÏ òà ñòðàòåã³ÿ ¿¿ ðåàë³çàö³¿

Ðåàë³çàö³ÿ äîêòðèíè ÇÅÏ çà íàïðÿìêàìè

Äîêòðèíà íàö³îíàëüíî¿ ÇÅÏ ³ ñòðàòåã³ÿ ¿¿ ðåàë³çàö³¿; íàö³îíàëüí³ ³íòåðåñè òà ñèñòåìà ïð³îðèòåò³â

Ñèñòåìà ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí

Ñèñòåìà ÌÂ: âíóòð³øí³é ðåãëàìåíò

Ñèñòåìíî-öèêë³÷íà äèíàì³êà ðîçâèòêó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí òà ¿¿ ïðîÿâè â ÇÅÏ

Êðà¿íà â ñèñòåì³ ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí

Ðèñ. 1.10

Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ 1. ßê âçàºìîä³þòü åêîíîì³êà ³ ïîë³òèêà? 2. Ïðåäìåò êóðñó “Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà”. 3. Çàãàëüíà õàðàêòåðèñòèêà òåî𳿠Â. Îéêåíà. 4. Íîðìàòèâíà êîíöåïö³ÿ ß. Ò³íáåðãåíà ³ ¿¿ ðîëü ó ðîçáóäîâ³ ñó÷àñíî¿ ÇÅÏ. 5. Âíóòð³øí³é ðåãëàìåíò ÇÅÏ. 6. Ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ÇÅÏ: çàãàëüíà õàðàêòåðèñòèêà. 37

Ðîçä³ë 2

ÑÈÑÒÅÌÍÈÉ ÐÅÃËÀÌÅÍÒ ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ: êëþ÷îâ³ àêöåíòè, îð³ºíòèðè ³ ì³æíàðîäí³ â³äíîñèíè 2.1. ÊËÞ×β ÀÊÖÅÍÒÈ ² ÎвªÍÒÈÐÈ ÇÅÏ Êîæíà êðà¿íà, âèõîäÿ÷è íà ì³æíàðîäíó àðåíó, ñòèêàºòüñÿ ³ç ñèñòåìîþ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí, óðàõóâàííÿ ïàðàìåòð³â ÿêî¿ îáóìîâëþº â³äïîâ³äü íà îñíîâíå ïèòàííÿ: ÷è çäàòíà ÇÅÏ “âïèñàòè” íàö³îíàëüíó åêîíîì³êó â ñèñòåìó ñâ³òîâèõ ãîñïîäàðñüêèõ çâ’ÿçê³â, ñèñòåìó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. Äî òàêèõ ¿¿ ïàðàìåòð³â íàëåæàòü: • îñíîâíà ÿê³ñòü çîâí³øíüîãî ñåðåäîâèùà — ºäí³ñòü ñèñòåìè ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí, éîãî ö³ë³ñí³ñòü ÿê çîâí³øíüîãî ñåðåäîâèùà; • ìîäèô³êàö³ÿ ÇÅÏ ó ñèñòåì³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. Áåçïåðå÷íî, âàæëèâî çâåðíóòè óâàãó íà êëþ÷îâ³ ìîìåíòè é âèêîíàòè òàê³ ä³¿: • îïàíóâàòè íîâ³ ãðàí³ ñó÷àñíîãî ìåõàí³çìó ³íòåðíàö³îíàë³çàö³¿ ÇÅÏ; • ðåãóëÿðíî ñï³ââ³äíîñèòè ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ ÇÅÏ ÿê ç íàö³îíàëüíîþ åêîíîì³êîþ, òàê ³ ç ñóñï³ëüíèì ïîä³ëîì ïðàö³. Öå âàæëèâî ç áàãàòüîõ ïðè÷èí. Çá³ëüøóºòüñÿ ê³ëüê³ñòü ó÷àñíèê³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â. Êîæíèé ç íèõ ïîâèíåí ðîçâ’ÿçàòè îñíîâíó ïðîáëåìó — çíàéòè âëàñíó “åêîíîì³÷íó í³øó” ó ñâ³òîâ³é ñèñòåì³ ñï³âðîá³òíèöòâà ³ ðîçâèòêó; • ÿêùî ðàí³øå äîñòàòíüî áóëî çíàéòè “ñâ³é” ñåêòîð çîâí³øíüîãî ðèíêó, òî òåïåð íåîáõ³äíî çíàéòè àäåêâàòíó ãîñïîäàðñüêîåêîíîì³÷íó ñòðóêòóðó äëÿ ñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà ³ ñï³ëüíî¿ ðåàë³çàö³¿ òîâàð³â òà ïîñëóã íà ñâ³òîâîìó ðèíêó. Çâ³äñè ÇÅÏ ó êîíòåêñò³ ñóñï³ëüíîãî ïîä³ëó ïðàö³ íàáóâຠíîâîãî çâó÷àííÿ. Ïåðøå — âàæëèâî âðàõîâóâàòè äâà ð³çíîñïðÿìîâàíèõ ïðîöåñè: ïîñèëåííÿ ³íòåðíàö³îíàë³çàö³¿ ñóñï³ëüíîãî âèðîáíèöòâà ³ ïîãëèáëåííÿ 38

ïîä³ëó ïðàö³. Ïðîòå, ÿê âàæëèâî âðàõîâóâàòè â ñó÷àñí³é ÇÅÏ öþ ºäí³ñòü, ñâ³ä÷èòü ÇÅÏ ªÑ ùîäî ³íøèõ êðà¿í (íàïðèêëàä, êâàíòèðóâàííÿ ³ìïîðòó ïåâíèõ âèä³â òîâàð³â àáî îáñÿãó òîâàðîîáîðîòó ç êîíêðåòíîþ êðà¿íîþ ç íàäàííÿì ïðåôåðåíö³é). Äðóãå — íîâ³ àòðèáóòè çîâí³øí³õ çâ’ÿçê³â, ÿê³ ñòàíîâëÿòü áàãàòîâèì³ðíèé “êàðêàñ” ñâ³òó ÇÅÏ. ǒÿâèëèñÿ íîâ³ îᒺêòè ³ ñóᒺêòè ÇÅÏ. Îäíèì ç íàéâàæëèâ³øèõ ìîìåíò³â ñó÷àñíèõ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â º íåîáõ³äí³ñòü óðàõóâàííÿ âçàºìî䳿 é âçàºìîçàëåæíîñò³ çì³í ó íàö³îíàëüí³é ³ ñâ³òîâ³é åêîíîì³ö³ òà åâîëþö³¿ ñòðóêòóðè ÇÅÏ. Îᒺêòèâí³ çàêîíîì³ðíîñò³ â ðîçâèòêó ñèñòåìè ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ï³äøòîâõóþòü ÇÅÏ äî ïîøóêó íîâèõ çàñîá³â ³ â³äïîâ³äíèõ ìåòîä³â ¿¿ ðåàë³çàö³¿. Äî òàêèõ àêòóàëüíèõ äèíàì³÷íèõ çàêîíîì³ðíîñòåé íàëåæàòü ³íòåðíàö³îíàë³çàö³ÿ, ìîíä³àë³çàö³ÿ òà ãëîáàë³çàö³ÿ. Ó ðóñë³ ïåðøî¿ çàêîíîì³ðíîñò³ ñâ³ò ÇÅÏ ïîñòຠÿê âçàºìîïîâ’ÿçàí³ñòü ÇÅÏ êîíêðåòíèõ êðà¿í, ¿õ ãðóï. Äðóãà çàêîíîì³ðí³ñòü ôîðìóº ñâ³ò ÇÅÏ ÿê ö³ë³ñí³ñòü, äî ñêëàäó ÿêî¿ âõîäÿòü íå ëèøå íàö³îíàëüí³ ÇÅÏ, à é ÇÅÏ òðàíñ- ³ ì³æíàö³îíàëüíèõ îäèíèöü ³ ñâ³òîâèõ îðãàí³çàö³é. ϳäïîðÿäêîâóºòüñÿ ÇÅÏ ïåâíîþ ì³ðîþ íàäíàö³îíàëüíèì ïîë³òè÷íèì ñóᒺêòàì. Òðåòÿ çàêîíîì³ðí³ñòü íå ïðîñòî íàäຠö³ë³ñíîñò³ ñâ³òó ÇÅÏ ÿê³ñíî íîâîãî ñòàíó — ôîðìóºòüñÿ ãëîáàëüíà ÇÅÏ. Îòæå, ñòຠçðîçóì³ëèì ïåðåõ³ä â³ä íàö³îíàëüíî¿ äî ãëîáàëüíî¿ ÇÅÏ ÿê ñèíòåçó, âïëåòåííÿ ó ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ íàö³îíàëüíîþ ÇÅÏ äâîõ ãðóï ôàêòîð³â — çîâí³øí³õ (ñèñòåìîþ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí) ³ âíóòð³øí³õ (äåðæàâà, íàö³îíàëüíå ãîñïîäàðñòâî òà ³í.). Àêòóàëüíèì ñòຠçàâäàííÿ âèçíà÷åííÿ ïðèðîäè é õàðàêòåðó ì³æ äâîìà ãðóïàìè ôàêòîð³â, ñòóïåíÿ ¿õ ñóïåðå÷ëèâîñò³ â òîé ÷è ³íøèé ìîìåíò, çðóøåíü ó ïð³îðèòåòàõ îäí³º¿ ãðóïè íàä ³íøîþ ³ ¿õ ïðè÷èí.

2.2. ÏÐÎÖÅÑ ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ² ÇIJÉÑÍÅÍÍß ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ Ó ÊÎÍÒÅÊÑÒ² ̲ÆÍÀÐÎÄÍÈÕ Â²ÄÍÎÑÈÍ Ùîá ïîÿñíèòè ö³ ïðîöåñè, íåîáõ³äíî çä³éñíèòè íàóêîâèé àíàë³ç. Ñèëà òàêîãî àíàë³çó ÿâèù ÇÅÏ ó êîíòåêñò³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ïîëÿãຠâ òîìó, ùî â³í äຠçìîãó âèÿâèòè íå ëèøå îêðåì³ àñïåêòè 39

ðîçãëÿäóâàíèõ ïðîöåñ³â, à é âèçíà÷èòè ¿õ ñóòí³ñòü, çàãàëüí³ çàêîíîì³ðíîñò³, ÿêèì âîíè ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ, ìåõàí³çìè ¿õ 䳿 òà âçàºìî䳿 ç ³íøèìè ïðîöåñàìè.

2.2.1. Ùîäî ñóòíîñò³ ÇÅÏ äåðæàâè Àíàë³ç ñóòíîñò³ ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ÇÅÏ äåðæàâè º êëþ÷îâèì. Ïåðåäóñ³ì éîãî íåîáõ³äíî ïîñë³äîâíî çä³éñíþâàòè ÿê çàãàëîì, òàê ³ ïðè âèâ÷åíí³ ñòàä³é ðîçãëÿäóâàíîãî ïðîöåñó. Îñê³ëüêè áóäü-ÿêèé ðåàëüíèé ïðîöåñ ïîâ’ÿçàíèé ç ìàòåð³àëüíèì îᒺêòîì àáî ñèñòåìîþ îᒺêò³â, íåîáõ³äíî ñïî÷àòêó âèçíà÷èòè ìàòåð³àëüíèé îᒺêò àáî ñèñòåìó îᒺêò³â àíàë³çîâàíîãî ïðîöåñó. Òàêèì îᒺêòîì àáî ñèñòåìîþ îᒺêò³â º êîíêðåòíà ÇÅÏ. Ùîá òî÷í³øå óÿâèòè ñîá³ ñóòü ïðîöåñó, ñë³ä, ìàáóòü, çâåðíóòèñÿ äî òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷íîãî ïîëîæåííÿ: ñâ³ò çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè — öå ñóêóïí³ñòü ïðîöåñ³â ôîðìóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, äå îᒺêòè, ùî âèäàþòüñÿ íåçì³ííèìè, ÿê ³ óÿâí³ ¿õ êàðòèíè, ïîíÿòòÿ, áåçïåðåðâíî çì³íþþòüñÿ: òî âèíèêàþòü, òî çíèùóþòüñÿ. ²äåòüñÿ ïðî ñòðàòåã³þ ðîçâèòêó âíàñë³äîê çàãàëüíîãî âçàºìîçâ’ÿçêó ÿâèù, óñ³õ àñïåêò³â êîæíîãî ÿâèùà. Ñï³ââ³äíîøåííÿ ÇÅÏ ÿê îᒺêòà àáî ñèñòåìè îᒺêò³â, ç îäíîãî áîêó, ³ ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ÇÅÏ ñó÷àñíèõ äåðæà⠗ ç ³íøîãî ³íîä³ ñêëàäàºòüñÿ òàê, ùî ÇÅÏ ïîñòຠÿê áåçïîñåðåäí³é ðåçóëüòàò, “âèõ³ä” òàêîãî ïðîöåñó. Îäíàê, çâè÷àéíî, ñïðîùåíå, çâóæåíå óÿâëåííÿ, ó ÷îìóñü íàâ³òü òàêå, ùî ñïîòâîðþº ðåàëüí³ñòü. Àäæå íàñïðàâä³ íåìîæëèâî óÿâèòè ñîá³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîïîë³òè÷íèé ïðîöåñ äåðæàâè çàâåðøåíèì. Ïåâíîþ ì³ðîþ ùî äî ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ïðîáëåìè ÇÅÏ öåé ïðîöåñ ìîæå áóòè öèêë³÷íèì, äèñêðåòíèì, “ïóíêòèðíèì”, ùî ðîçâèâàºòüñÿ ÷åðåç ïåâí³ ïàóçè ³ íà ÿê³éñü ñòà䳿 í³áè ñòຠ“ê³íöåâèì”. Îäíàê öå ñòîñóºòüñÿ øâèäøå ïðèéíÿòòÿ òèõ ÷è ³íøèõ êîíêðåòíèõ ð³øåíü ó ñâ³ò³ ÇÅÏ, ùî º ëèøå îäí³ºþ, ùîïðàâäà, âàæëèâîþ, ñòà䳺þ ðîçãëÿäóâàíîãî ïðîöåñó. Ïðîòå ïðîöåñ çàãàëîì ïðè âñ³é éîãî öèêë³÷íîñò³ é äèñêðåòíîñò³, êîëè éäåòüñÿ ïðî îêðåìèé îᒺêò àáî ïðîáëåìó, íà æîäí³é ñòà䳿 íå ìîæå áóòè âèçíàíèé ñïðàâä³ çàâåðøåíèì. Íàâïàêè, òàêèé ïðîöåñ ºäèíèé ³ íåïåðåðâíèé ó ñâîºìó äîâãîòðèâàëîìó ³ñòîðè÷íîìó ðîçâèòêó, õî÷à óìîâíî â íàóêîâèõ, åêîíîì³÷íèõ àáî ïîë³òè÷íèõ ö³ëÿõ â³í ìîæå áóòè ñòðóêòóðîâàíèé, ðîçïîä³ëåíèé ó ÷àñ³ ³ çà îêðåìèìè ïðîáëåìàìè â êîíêðåòíî-³ñòîðè÷íîìó ïëàí³. 40

Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà â óñ³õ ñâî¿õ ïðîÿâàõ ³ “ï³äñóìêàõ” ïîñò³éíî îðãàí³÷íî âõîäèòü äî ñêëàäó ðîçãëÿäóâàíîãî ïðîöåñó, íå ìîæå áóòè âèëó÷åíà ç íüîãî ÿê éîãî îᒺêò ÷è ñèñòåìà îᒺêò³â. Ç îäíîãî áîêó, ÇÅÏ ôîðìóºòüñÿ ³ çä³éñíþºòüñÿ íà âñ³õ åòàïàõ ïðîöåñó, ç ³íøîãî — ó “ãîòîâîìó” àáî íàâ³òü ó “íåãîòîâîìó” âèãëÿä³ íà ð³çíèõ åòàïàõ ñâîãî ôîðìóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ âîíà çíîâó ââîäèòüñÿ ó ïðîöåñ ³ ð³çíîþ ì³ðîþ âïëèâຠíà éîãî ðîçâèòîê, íà éîãî ðóø³éí³ ñèëè, áåðå ó÷àñòü ó ñòàíîâëåíí³ é ðåàë³çàö³¿ ÇÅÏ äåðæàâè. Óñå öå ñòàíîâèòü ïðîöåñ, ÿêèé íåîäíîçíà÷íî îïîñðåäêîâóâàâ ïåâí³ ïðîì³æí³ ÿâèùà ÇÅÏ, îäíàê íåçì³ííî ºäèíèé, íåðîçðèâíèé ïðîöåñ ðîçâèòêó ¿¿ ÿê îᒺêòà àáî ñèñòåìè îᒺêò³â. Ñïðàâæíº ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ ÇÅÏ ÿê îᒺêòîì àáî ñèñòåìîþ îᒺêò³â ³ ïðîöåñîì ¿¿ ôîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ ïîòð³áíî, î÷åâèäíî, âñòàíîâëþâàòè, âèÿâèâøè íàéâàæëèâ³ø³ õàðàêòåðèñòèêè îðãàí³÷íî âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ. Âàæëèâî ïåðåäóñ³ì ðîçãëÿíóòè õàðàêòåðèñòèêè ÇÅÏ äåðæàâè ³ ïðîöåñó ¿¿ ôîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ, ùî íàéâèðàçí³øå âèÿâëÿþòü ñï³ëüí³ ðèñè, ìåõàí³çì áàãàòîïëàíîâî¿ òà áàãàòîñòóï³í÷àñòî¿, ÷àñòî íåîäíîðàçîâî îïîñåðåäêîâàíî¿ âçàºìî䳿. Íåìîæëèâî çðîçóì³òè àí³ ñóòíîñò³ ÇÅÏ ÿê ñïåöèô³÷íîãî îᒺêòà àáî ñèñòåìè îᒺêò³â, àí³ ïðîöåñó ¿¿ ðîçðîáêè ³ âò³ëåííÿ â æèòòÿ â ïåâí³é êðà¿í³, íå óñâ³äîìèâøè çàãàëüíî¿ äëÿ íèõ, öåíòðàëüíî¿, îðãàí³çóþ÷î¿ ðîë³ äåðæàâè, ÿêà ÿê âñåðåäèí³ êðà¿íè, òàê ³ íà ì³æíàðîäí³é àðåí³ ïðàêòè÷íî ìîíîïîëüíî, â³ä ³ìåí³ ïîë³òè÷íîãî êëàñó çä³éñíþº çîâí³øíüîïîë³òè÷íó ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü, º ñòðèæíåì ïðîöåñó, ï³ä ÷àñ ÿêîãî ðîçðîáëþºòüñÿ ³ ðåàë³çóºòüñÿ ÇÅÏ äåðæàâè. Ðîçâèíåíà äåðæàâà º îñíîâíèì ñóᒺêòîì ÇÅÏ ³ ñòâîðåíî¿ íèì ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè íå ëèøå ó âíóòð³øí³é, à é ó çîâí³øí³é ôóíêö³¿. Ïåðåëîìëþþ÷èñü êð³çü ïðèçìó äåðæàâè òà ¿¿ ïîë³òèêè, áóäü-ÿêå çîâí³øíüîïîë³òè÷íå çàâäàííÿ (³ éîãî ðîçâ’ÿçàííÿ), íàâ³òü ÿêùî âîíî çà çì³ñòîì åêîíîì³÷íå, íåìèíó÷å íàáèðຠïîë³òè÷íîãî õàðàêòåðó. Àêö³¿ äåðæàâè íà ì³æíàðîäí³é àðåí³ º ïîë³òè÷íèìè, íàâ³òü ÿêùî âèíèêàþòü ÷åðåç åêîíîì³÷í³, êóëüòóðí³, ïðàâîâ³ àáî ³íø³ ïðîáëåìè. Áåçïåðå÷íî é òå, ùî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé ïðîöåñ, “ùî îôîðìëþºòüñÿ”, õî÷ ³ íå ö³ëêîâèòî, ä³ÿëüí³ñòþ äåðæàâè, çà õàðàêòåðîì òàêîæ º ïðîöåñîì ïîë³òè÷íèì, çðåøòîþ “çäåðæàâëåíèì”. Ïðèíöèïîâèì ìåòîäîëîã³÷íèì ïîëîæåííÿì ó ïðîöåñ³ àíàë³çó âçàºìîçâ’ÿçêó ì³æ âíóòð³øíüîþ òà çîâí³øíüîþ åêîíîì³÷íîþ ïîë³òèêîþ º êëþ÷îâà äóìêà: âèîêðåìëþâàòè ÇÅÏ ç åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè âçàãàë³ àáî ïðîòèñòàâëÿòè ¿¿ åêîíîì³÷í³é — õèáíà äóìêà. Öå îçíà41

÷àº, ùî çîâí³øíÿ ³ âíóòð³øíÿ åêîíîì³÷íà ïîë³òèêà îðãàí³÷íî ºäèíà, âîíà â³äáèâຠåêîíîì³÷íå ñòàíîâèùå ³ åêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè ñîö³àëüíèõ ãðóï, ñóñï³ëüñòâà, äåðæàâè (àáî äåðæàâ). Îòæå, îñíîâîþ âíóòð³øíüî¿ òà çîâí³øíüî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ïðîöåñ³â ôîðìóâàííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ âíóòð³øíüî¿ òà çîâí³øíüî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ð³çíèõ äåðæàâ, ùî ºäèí³ òà îäíîð³äí³ ïî ñóò³, õî÷à é ìàþòü áàãàòî â³äì³ííîñòåé, º åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè, åêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà. Îäíàê åêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè, åêîíîì³÷íå ñòàíîâèùå íàðîäó — öå ëèøå “íàéãëèáøå êîð³ííÿ”, ùî âèçíà÷ຠ³ âíóòð³øíþ, ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ïîë³òèêó äåðæàâè ëèøå â ïðèíöèï³, çàâæäè îïîñåðåäêîâàíî, ó ð³çí³ ñïîñîáè. “Íàéãëèáøå êîð³ííÿ” âïëèâຠíà ÇÅÏ áàãàòîðàçîâî ³ íåîäíîçíà÷íî ó çì³íåíîìó, ïåðåíåñåíîìó âèãëÿä³ ÷åðåç ñêëàäíó âçàºìîä³þ ñèñòåì îᒺêò³â âíóòð³øíüî¿ òà çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè ³ ïðîöåñ³â ¿õ ôîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ, ÷åðåç ñèñòåìó, ÿêó âèçíà÷àþòü ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ ñòðóêòóð ñîö³àëüíîãî, ³äåîëîã³÷íîãî, ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî òà ³íøîãî õàðàêòåðó, ÿê³ ðîçâèâàþòüñÿ çà ïåâíèìè çàêîíàìè. Ö³ ñòðóêòóðè íåîäíîðàçîâî, àëå ñïåöèô³÷íî çì³íþþòü, ³íîä³ äåôîðìóþòü åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè òà ³íòåðåñè, ïåðåíîñÿòü ¿õ ó ñôåðó ÇÅÏ ó âèãëÿä³, ùî ³ñòîòíî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ïåðâèííîãî. Ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ åêîíîì³÷íèì óñòðîºì, âíóòð³øíüîþ òà çîâí³øíüîþ åêîíîì³÷íîþ ïîë³òèêîþ äåðæàâè íå º ÷èìîñü ðàç ³ íàçàâæäè ñôîðìîâàíèì, âèçíà÷åíî¿ ôîðìè, òîáòî íåçì³ííèì. Âîíî ìຠêîíêðåòíî-³ñòîðè÷íèé õàðàêòåð, ³ñòîðè÷íî ì³íëèâå. ²ñòîòí³ ÿê³ñí³ çðóøåííÿ â öüîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ â³äáóâàþòüñÿ íà ð³çêèõ ïîâîðîòàõ ³ñòîðè÷íîãî ðîçâèòêó, çîêðåìà â ñó÷àñíó åïîõó. Áåçïåðå÷íî, âíóòð³øíÿ åêîíîì³÷íà ïîë³òèêà òàê ÷è ³íàêøå ïåðåòèíàºòüñÿ, âçàºìî䳺 ç ïðîöåñîì ðîçðîáêè òà ðåàë³çàö³¿ ÇÅÏ, à òîìó ÷àñòî ïðèñóòíÿ â öüîìó ïðîöåñ³. Äëÿ ÇÅÏ ÿê îᒺêòà àáî ñèñòåìè îᒺêò³â ³ ïðîöåñó ¿¿ ðîçðîáêè òà ðåàë³çàö³¿ äåðæàâîþ ñîö³àëüíà ñóòí³ñòü º ïðèíöèïîâî ºäèíîþ, çàãàëüíîþ. Îᒺêòèâí³ òà ñóᒺêòèâí³ ÷èííèêè Àíàë³ç ÇÅÏ ñó÷àñíèõ äåðæàâ ³ ïðîöåñó ¿¿ ôîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ äàâ çìîãó ï³äòðèìàòè ïîãëÿä ó íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ ñòîñîâíî òîãî, ùî îᒺêòèâíèé ÷èííèê º øèðîêîþ ãàëóççþ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, ÿêà îõîïëþº âñ³ â³äíîñèíè òà çâ’ÿçêè ëþäåé, à òàêîæ ì³æäåðæàâí³ â³äíîñèíè â åêîíîì³÷í³é ñôåð³. 42

Îäíàê ó ïðîöåñ³ ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ÇÅÏ ñó÷àñíèõ äåðæàâ, ïåâíó (÷àñîì çíà÷íó) ðîëü â³ä³ãðàþòü ð³çí³ îᒺêòèâí³ òà ñóᒺêòèâí³ ÷èííèêè. Íåîáõ³äíî ïîñò³éíî ïàì’ÿòàòè ïðî â³äíîñí³ñòü ïîíÿòü îᒺêòèâíîãî òà ñóᒺêòèâíîãî â ÇÅÏ äåðæàâ, ó ïðîöåñ³ ¿¿ ôîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ, ïðî ðóõëèâ³ñòü ìåæ ³ ìîæëèâ³ñòü âçàºìíèõ ïåðåõîä³â ì³æ íèìè. Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïîë³òè÷íà ìîæëèâ³ñòü, ³ îðãàí³çàö³ÿ ñïðîìîæíîñò³ ö³ëåäîñÿãíåííÿ ãðóï ãðîìàäÿí, ïàðò³é, íàö³é ³ äåðæàâ ó ñôåð³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â, ïîñòຠñóᒺêòèâíèì ÷èííèêîì ó ì³æíàðîäíèõ (ì³æäåðæàâíèõ) â³äíîñèíàõ. Îäíàê ñàìà ñîáîþ ÇÅÏ, ïðîöåñ ¿¿ ðîçðîáêè ³ çä³éñíåííÿ — íàáàãàòî ñêëàäí³øå ÿâèùå, ðåçóëüòàò îäíî÷àñíî¿ ä³¿ òà âçàºìî䳿 îᒺêòèâíèõ ³ ñóᒺêòèâíèõ ÷èííèê³â, ùî ïîðîäæóþòüñÿ ÿê âíóòð³øí³ì, òàê ³ ì³æíàðîäíèì ðîçâèòêîì. Îᒺêòèâíèìè âíóòð³øí³ìè ÷èííèêàìè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ïðîöåñó äåðæàâè, ùî â³äîáðàæóþòüñÿ ³ â çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³é ïîë³òèö³ ÿê ¿¿ îᒺêòè àáî ñèñòåìè îᒺêò³â, ìîæóòü áóòè ñï³ââ³äíîøåííÿ é ðîçñòàíîâêà åêîíîì³÷íèõ ñèë, ðåçóëüòàòè ïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ êëàí³â, ïàðò³é, íàö³é ³ äåðæàâ, ñèñòåìà ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí, ïîë³òè÷íà ñèñòåìà, õàðàêòåðíà äëÿ ö³º¿ äåðæàâè â ïåâíèé êîíêðåòíî-³ñòîðè÷íèé ìîìåíò, à òàêîæ ãåîïîë³òè÷í³ òà ãåîåêîíîì³÷í³ äåòåðì³íàíòè. Ñóᒺêòèâíèìè ÷èííèêàìè â öüîìó ïðîöåñ³ é ó ÇÅÏ º ïîë³òè÷íà ³äåîëîã³ÿ, åêîíîì³÷íà êîíöåïö³ÿ, ñòàí ïîë³òè÷íèõ ñèë, ïàðò³é ³ îðãàí³çàö³é, ³äå¿ òà êîíöåïö³¿ öèõ ñèë, ö³ëåñïðÿìîâàí³ñòü ¿õ ä³é, ðîëü äåðæàâíîãî àïàðàòó ³ ïðîâ³äíèõ ïîë³òèê³â, ¿õíÿ ó÷àñòü ó ïðîöåñ³, îñîáëèâî íà ñòà䳿 ïðèéíÿòòÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ òà çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ ð³øåíü, òîùî. Çâè÷àéíî, íà äåðæàâíîìó ð³âí³ íåîáõ³äíî çâàæàòè é íà çîâí³øí³ äëÿ äåðæàâè îᒺêòèâí³ òà ñóᒺêòèâí³ ÷èííèêè, ùî ìຠâàæëèâå çíà÷åííÿ ÿê äëÿ ñóòíîñò³ ÇÅÏ, òàê ³ äëÿ ïðîöåñó ¿¿ ðîçðîáêè ³ ðåàë³çàö³¿ â ïåâíèõ ³ñòîðè÷íèõ óìîâàõ. Çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³é ïîë³òèö³ êðà¿í çàâæäè âëàñòèâèé âèñîêèé ð³âåíü ñóᒺêòèâ³çìó, ïîâ’ÿçàíèé ç âóçüêîãðóïîâîþ îö³íêîþ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ ïîòðåá, ³íòåðåñ³â ³ ö³ëåé, çíà÷íîþ ì³ðîþ “îäåðæàâëåíèì” ïðîöåñîì ôîðìóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ ÇÅÏ. Çàãàëüí³ ñîö³àëüí³ êàòåãî𳿠âèçíà÷àþòü ñóòü ³ âëàñíå ÇÅÏ, ³ ïðîöåñó ¿¿ ôîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ. Ñóòü, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ öèìè çà43

ãàëüíèìè êàòåãîð³ÿìè, òàê ÷è ³íàêøå âèÿâëÿºòüñÿ â êîæíîìó ç ôåíîìåí³â, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê ºäèíå ö³ëå, ¿õ çì³ñò ³ ôîðìè. Íåîáõ³äíî ðîçãëÿíóòè ïðèíöèïîâî âàæëèâ³ çàãàëüí³ ñîö³àëüí³ êàòåãî𳿠³ âëàñíå ÇÅÏ ÿê îᒺêòà àáî ñèñòåìè îᒺêò³â, ³ ïðîöåñó ¿¿ ðîçðîáêè òà çä³éñíåííÿ. Ö³ êàòåãî𳿠òàêîæ ìàþòü ïåâíó ³ºðàðõ³þ, ñï³ââ³äíîøåííÿ, âçàºìîä³þ ñóᒺêòèâíîãî ³ îᒺêòèâíîãî, õî÷à âîíè ³ âçàºìîïîâ’ÿçàí³ ÿê ÷àñòèíè ºäèíîãî ö³ëîãî. Ïîòð³áíî ðîçð³çíÿòè çîâí³øí³ ïîòðåáè, çîâí³øí³ ³íòåðåñè, çîâí³øí³ ö³ë³, çîâí³øíþ ñòðàòåã³þ ³ òàêòèêó, çîâí³øíþ ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâ. Êîæíà ç öèõ êàòåãîð³é ó êîíêðåòíî-³ñòîðè÷íîìó âèðàæåíí³ òàê ÷è ³íàêøå ïîçíà÷àºòüñÿ íà ÇÅÏ, âïëèâຠíà çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé ïðîöåñè äåðæàâè. Ó öüîìó ïðîöåñ³ íàéá³ëüø îᒺêòèâíîþ ïî ñóò³ êàòåãîð³ºþ º ïîíÿòòÿ “çîâí³øí³ ïîòðåáè”, òîáòî òå, ó ÷îìó ðåàëüíî ìຠïîòðåáó äåðæàâà, ÿêà ðîçðîáëþº ³ ðåàë³çóº ÷åðåç ïåâíèé ïðîöåñ ñâ³é çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé êóðñè. Òàê, çà ïîíÿòòÿì “çîâí³øíÿ ïîòðåáà” ñòî¿òü ïåâíà íåîáõ³äí³ñòü ïîë³òè÷íîãî òà åêîíîì³÷íîãî êëàñ³â, ÿêó ¿ì âàæêî àáî íàâ³òü íåìîæëèâî ïîäîëàòè. Öÿ íåîáõ³äí³ñòü ìîæå áóòè âíóòð³øíüîþ àáî çîâí³øíüîþ äëÿ äåðæàâè, àëå çàâæäè º îᒺêòèâíîþ ïîòðåáîþ êîíêðåòíî¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà ³íîä³ íå ìຠàëüòåðíàòèâ. ³äïîâ³äíî âîíà é âèñóâຠæîðñòê³ ³ ÷àñîì áåçêîìïðîì³ñí³ âèìîãè ÿê äî ÇÅÏ äåðæàâè ïî ñóò³, òàê ³ äî ïðîöåñó ¿¿ ðîçðîáêè òà âò³ëåííÿ â æèòòÿ. Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîòðåáà ìîãëà á çàëèøèòèñÿ íåäîñòàòíüî çíà÷óùîþ, ÿêáè, ïðîéøîâøè ÷åðåç ïðèçìó ïîë³òèêî-äåðæàâíî¿ ñâ³äîìîñò³ ³ íå âòðà÷àþ÷è çàãàëîì îᒺêòèâíî¿ îñíîâè, àëå íàáèðàþ÷è â³äîìîãî ñóᒺêòèâíîãî çì³ñòó, âîíà íå ïåðåòâîðèëàñÿ çðåøòîþ ⠓îäåðæàâëåíèé” çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé ³íòåðåñ. Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîòðåáà º îᒺêòèâíîþ, ôóíäàìåíòàëüíîþ îñíîâîþ çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî ³íòåðåñó, ÿêèé, çðåøòîþ, âèíèêຠòîìó, ùî ³ñíóº ïåâíà îᒺêòèâíà ïîòðåáà. Äî òîãî æ â³í âò³ëþº é ïåâíó ñóᒺêòèâíó ïîçèö³þ ïðàâëÿ÷î¿ ãðóïè (ñèëè) ùîäî ö³º¿ ïîòðåáè, à ñàìå ¿¿ ñïðèéíÿòòÿ, âèá³ð ñïîñîá³â îáìåæåííÿ àáî ñòèìóëþâàííÿ ¿¿ 䳿, ðåàë³çàö³¿ òàêî¿ íåîáõ³äíîñò³ òîùî. Ó ñôîðìîâàíîìó çîâí³øíüîïîë³òè÷íîìó ³íòåðåñ³ äåðæàâè ïðîñòåæóþòüñÿ ïåâí³ âçàºìî䳿, ºäí³ñòü ³ ñóïåðå÷í³ñòü îᒺêòèâíîãî òà ñóᒺêòèâíîãî ÷èííèê³â. Õî÷à ö³ ÷èííèêè íàé÷àñò³øå âçàºìîïîâ’ÿçàí³, ðåòåëüíèé àíàë³ç óìîæëèâèòü ¿õ óìîâíå ðîçìåæóâàííÿ. 44

Âîäíî÷àñ ïåðåâàãè îᒺêòèâíîãî òóò, áåçïåðå÷íî, ³ñíóþòü. Îᒺêòèâí³ñòü ³íòåðåñ³â ïîëÿãຠíå â òîìó, ùî âîíè íå óñâ³äîìëþþòüñÿ ñóᒺêòîì — äåðæàâîþ, à â òîìó, ùî ÿê âèÿâ éîãî îᒺêòèâíèõ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí âîíè âèíèêàþòü ïîçà éîãî ñâ³äîì³ñòþ ³ íåçàëåæíî â³ä íå¿. Ö³ ³íòåðåñè çàëèøàþòüñÿ îᒺêòèâíèìè íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è óñâ³äîìëþº ¿õ ñóᒺêò.  îñíîâ³ çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî ³íòåðåñó ëåæàòü íàñàìïåðåä åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè, óñâ³äîìëþâàí³ ÿê ³íòåðåñè. Åêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè â³äáèâàþòüñÿ — íå àâòîìàòè÷íî ³ íå ïðÿìîë³í³éíî — ó ïîë³òè÷íèõ ³íòåðåñàõ. Ìàëî òîãî, çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ ³íòåðåñè íå çâîäÿòüñÿ ëèøå äî åêîíîì³÷íèõ, íà îñíîâ³ ÿêèõ âîíè âèíèêëè. Âîíè ìîæóòü ôîðìóâàòèñÿ òàêîæ ï³ä âïëèâîì îêðåìèõ äðóãîðÿäíèõ ÷èííèê³â. Çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé ³íòåðåñ äåðæàâè ìîæå áóòè ïðÿìî ïðîòèëåæíèé íàö³îíàëüíîìó, ñóñï³ëüíîìó ³íòåðåñó. Îäíàê ³íêîëè çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ ³íòåðåñè ìîæóòü ò³ºþ ÷è ³íøîþ ì³ðîþ òèì÷àñîâî çá³ãàòèñÿ, ñòâîðþþ÷è á³ëüø-ìåíø ñôîðìîâàíèé ³ ÷³òêî âèðàæåíèé “ñóì³ùåíèé” íàö³îíàëüíèé åêîíîì³÷íèé ³íòåðåñ. Çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ ³íòåðåñè äåðæàâè íå ìîæóòü íå êîðåëþâàòè ç³ ñâ³òîâèìè ïðîöåñàìè, ³ç ñèñòåìîþ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. Óñâ³äîìëåííÿ ïîë³òè÷íèì êëàñîì çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîòðåáè íà ð³âí³ çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî ³íòåðåñó, ïðèðîäíî, öèì íå çàâåðøóºòüñÿ, à ðîçâèâàºòüñÿ íà ïîäàëüøèõ åòàïàõ. Çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé ³íòåðåñ, ùî óñâ³äîìëåíèé ÿê ïðàâëÿ÷èé, ïåðåòâîðþºòüñÿ íà íàñòóïíó ëîã³÷íó ëàíêó — ñôîðìóëüîâàíó àáî íåñôîðìóëüîâàíó çîâí³øíüîïîë³òè÷íó ìåòó, ÿêà â ïðèíöèï³ ìຠêîíêðåòíèé çì³ñò, îäíàê íå çâîäèòüñÿ ëèøå äî íüîãî. Ó ö³é êàòåãî𳿠åëåìåíò ñóᒺêòèâíîãî, íàâ³òü ñóᒺêòèâ³ñòñüêîãî, âèÿâëÿºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, âèùèì çà ð³âíåì, àí³æ ó êàòåãî𳿠çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî ³íòåðåñó. Âîäíî÷àñ â îñíîâ³ ñâî¿é çîâí³øíüîïîë³òè÷íà ìåòà âñå æ îᒺêòèâíà. Ñïðàâæíÿ ìåòà — öå çàâæäè ìåòà ïåâíîãî ñóᒺêòà, à ñàìå ëþäèíè, ñîö³àëüíî¿ ãðóïè, ïîë³òè÷íîãî êëàñó, ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿ òîùî (ÿê ³ çîâí³øíüîïîë³òè÷íà ìåòà äåðæàâè), îäíàê öå íå îçíà÷àº, ùî âîíà ëèøå ñóᒺêòèâíà. ßê ìåòà ñóᒺêòà âîíà ìຠíàñïðàâä³ ö³ëêîì ïåâíèé îᒺêòèâíèé çì³ñò ³ ïåâí³ îᒺêòèâí³ ïåðåäóìîâè. Âîíà º óñâ³äîìëåííÿì îᒺêòèâíèõ óìîâ ïîáóòó ëþäèíè òà êðà¿íè. Äî âèçíà÷åííÿ ìåòè âõîäèòü óñâ³äîìëåííÿ ³ îᒺêòèâíî¿ ïîòðåáè, ³ îᒺêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ä³ÿëüíîñò³. Öå ïîíÿòòÿ îõîïëþº òàêîæ óÿâëåííÿ ïðî îᒺêòèâí³ ðåçóëüòàòè ÇÅÏ. Òàêà òî÷êà çîðó ñòîñóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ðîçóì³ííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ ö³ëåé. 45

Çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ ö³ë³ äåðæàâ, ³íòåãðóþ÷è ³íòåðåñè ïðàâëÿ÷èõ ê³ë, º âîäíî÷àñ ðåçóëüòàòîì ïåâíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ ñèë ó äåðæàâ³, ñóïåðå÷íîñòåé ³ áîðîòüáè öèõ ñèë, ÷àñòî ãîñòðî¿, çàïåêëî¿, òðèâàëî¿, ùî â³äáóâàºòüñÿ ç³ çì³ííèì óñï³õîì. Çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ ö³ë³ âïëèâàþòü íà êîíêðåòíó çîâí³øíüîïîë³òè÷íó ïîë³òèêó ³ º ñêëàäîâîþ ïðîöåñó ¿¿ ôîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ. Âîäíî÷àñ âîíè çàëåæàòü ïåâíîþ ì³ðîþ ³ â³ä ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë, ñóïåðå÷íîñòåé ³ áîðîòüáè óãðóïîâàíü äåðæàâ, â³ä ôóíêö³îíóâàííÿ é ðîçâèòêó ñèñòåìè ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. Òàê³ ö³ë³, á³ëüø-ìåíø àäåêâàòí³ ä³éñíîñò³, óñâ³äîìëåííÿ âíóòð³øí³õ ³ çîâí³øí³õ óìîâ ¿õ ðîçðîáêè òà çä³éñíåííÿ ïîðîäæóþòü çîâí³øíüîïîë³òè÷íó ñòðàòåã³þ ³ òàêòèêó äåðæàâè, ùî ìàþòü ïåâíèé åêîíîì³÷íèé çì³ñò, îäíàê íå çâîäÿòüñÿ ëèøå äî íüîãî. Íà ö³ë³ âïëèâຠòàêîæ áåçë³÷ ³íøèõ ÷èííèê³â. Ó çîâí³øíüîïîë³òè÷í³é ñòðàòå㳿 ³ òàêòèö³ äåðæàâè âèíèêຠïåâíå, ÷àñòî äóæå ñêëàäíå é ð³çíîïëàíîâå, íåñò³éêå ñï³ââ³äíîøåííÿ ñóᒺêòèâíîãî òà îᒺêòèâíîãî. Çîâí³øíüîïîë³òè÷íà ñòðàòåã³ÿ ³ òàêòèêà äåðæàâè — öå íàñàìïåðåä çâàæåíå ñï³ââ³äíîøåííÿ ð³çíèõ çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ ö³ëåé, âíóòð³øí³õ ³ çîâí³øí³õ çàñîá³â ¿õ äîñÿãíåííÿ íà ð³çíèõ ð³âíÿõ ó ò³ ÷è ³íø³ ïåð³îäè ÷àñó, ó êîíêðåòíî-³ñòîðè÷íèõ ì³æíàðîäíèõ óìîâàõ. Çîâí³øíüîïîë³òè÷íà ñòðàòåã³ÿ ³ òàêòèêà º, êîæíà ïî-ñâîºìó, îñíîâîþ çîâí³øíüîïîë³òè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâ. Çîâí³øíüîïîë³òè÷íà ñòðàòåã³ÿ ïîêëèêàíà âèçíà÷àòè ïðèíöèïîâ³ ïîçèö³¿ äåðæàâè ç êàðäèíàëüíèõ, ãëîáàëüíèõ àáî ðåã³îíàëüíèõ ïèòàíü ì³æíàðîäíèõ ïîë³òè÷íèõ ³ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, ïåðåäóñ³ì ç ïðîáëåìè â³éíè ³ ìèðó, íàéçàãàëüí³ø³ äîâãîñòðîêîâ³ ïëàíè ¿¿ çîâí³øíüîïîë³òè÷íî¿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ³ ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ íèìè. Çîâí³øíüîïîë³òè÷íà ñòðàòåã³ÿ âèáèðຠôóíäàìåíòàëüí³ ä³ëÿíêè ïðîòèáîðñòâà é ñï³âðîá³òíèöòâà, ìèðí³ é íåìèðí³ ìåòîäè äîñÿãíåííÿ ö³ëåé íà ì³æíàðîäí³é àðåí³, ð³çíå ïîºäíàííÿ öèõ ìåòîä³â. ßê ïðàâèëî, çîâí³øíüîïîë³òè÷íà ñòðàòåã³ÿ îêðåñëþº øëÿõè ðîçâèòêó â³äíîñèí ç ïðîâ³äíèìè äåðæàâàìè. Çîâí³øíüîïîë³òè÷íà òàêòèêà çàãàëîì ï³äïîðÿäêîâàíà çîâí³øíüîïîë³òè÷í³é ñòðàòå㳿, ¿¿ çì³ñòó ³ ïîêëèêàíà çàáåçïå÷óâàòè ðîçâ’ÿçàííÿ ïîâñÿêäåííèõ, êîíêðåòíèõ çàâäàíü çîâí³øíüî¿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Âîíà á³ëüøîþ ì³ðîþ, í³æ ñòðàòåã³ÿ, ñõèëüíà äî âïëèâó áîðîòüáè ð³çíèõ òåíäåíö³é ó âíóòð³øíüîïîë³òè÷íîìó æèòò³ êðà¿í, êîí’þíêòóðíèõ çì³í ³ ì³æíàðîäíîãî ñòàíó. Ïðè öüîìó ÷àñòî ñêîðîìèíóù³, òàêòè÷í³, ÿê âíóòð³øíüîïîë³òè÷í³, òàê ³ çîâí³øíüîïîë³òè÷í³, 46

ì³ðêóâàííÿ ìàþòü òèì÷àñîâèé ïîì³òíèé, íàâ³òü äåôîðìóþ÷èé âïëèâ íà çîâí³øíþ ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ïîë³òèêó äåðæàâè, ³íîä³ ñóïåðå÷àòü îêðåìèì íàïðÿìêàì çîâí³øíüîïîë³òè÷íî¿ ñòðàòå㳿. Õàðàêòåðí³ â öüîìó çíà÷åíí³ çèãçàãè, ïàóçè é ðóõ íàçàä ó ÇÅÏ ðîçâèíåíèõ êðà¿í ùîäî íîâèõ íåçàëåæíèõ äåðæàâ. Õî÷à ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ðåôîðì âèçíàíà êåð³âíèêàìè öèõ äåðæàâ ÿê íàïðÿìîê, ùî â³äïîâ³äຠ¿õ çàãàëüíèì, äîâãîòðèâàëèì çîâí³øíüîïîë³òè÷íèì ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèì íàñòàíîâàì, òèñê ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ ³ åêîíîì³÷íèõ óãðóïîâàíü, ïîâ’ÿçàíèé ç ïðèâàòíèìè, êîí’þíêòóðíèìè ïèòàííÿìè, íàñïðàâä³ ñòâîðþº âåëèê³ òðóäíîù³ ó ïðàêòè÷íîìó çä³éñíåíí³ òàêèõ íàñòàíîâ, ãàëüìóº é íàâ³òü “â³äêèäຠíàçàä” òó ÷è ³íøó ïîçèòèâíó ä³ÿëüí³ñòü óðÿä³â âåëèêèõ äåðæàâ ó ñôåð³ ïîäàííÿ ïîòð³áíî¿ äîïîìîãè. Çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ ä³¿ äåðæàâè íà êîíêðåòíèõ íàïðÿìêàõ, ó ïåâíèõ ôîðìàõ, ó ïåâí³ ìîìåíòè ðåàë³çîâóº ïîòðåáè, ³íòåðåñè, ö³ë³, ñòðàòåã³þ é òàêòèêó, õî÷ ³ ç äåÿêèìè êîðèãóâàííÿìè òà äåôîðìàö³ÿìè ñòîñîâíî ñïåöèô³÷íèõ âíóòð³øí³õ ³ çîâí³øí³õ îᒺêòèâíèõ óìîâ. Ñóᒺêòèâíèé ÷èííèê â³ä³ãðຠòóò ùå âàæëèâ³øó ðîëü. Õàðàêòåð âçàºìî䳿 ³ ïåðåõîä³â óñ³õ åëåìåíò³â ó ïðîöåñ³ ðîçâèòêó â ëàíöþæêó “çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ ïîòðåáè — ³íòåðåñè — ö³ë³ — ñòðàòåã³ÿ ³ òàêòèêà — 䳿”, â ÿêîìó âèÿâëÿºòüñÿ ñóòü ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ ÇÅÏ äåðæàâè, ÷àñòî äóæå çì³íþºòüñÿ. Öå ñòîñóºòüñÿ é ä³àëåêòèêè îᒺêòèâíîãî òà ñóᒺêòèâíîãî. Íå ìîæíà ïðè öüîìó íåäîîö³íþâàòè é ðîëü ëþäèíè ÿê îäíîãî ç íàéâàæëèâ³øèõ ñóᒺêòèâíèõ ÷èííèê³â àíàë³çîâàíîãî ïðîöåñó. Ó ðîçâèòêó ÇÅÏ, êîíêðåòíèõ “ïåðåõîä³â” ó ëàíöþæêó “ïîòðåáè — ³íòåðåñè — ö³ë³ — ñòðàòåã³ÿ” ³ “òàêòèêà — 䳿” ñóᒺêòèâíèé ìîìåíò, çðåøòîþ, íåìèíó÷å âèçíà÷àºòüñÿ ¿¿ ïðåäìåòîì. Ñóᒺêòèâíèé ÷èííèê íå ìîæå ï³äì³íèòè ³ àæ í³ÿê çíÿòè îᒺêòèâíèé õàðàêòåð ïðåäìåòà ÇÅÏ. Îö³íþþ÷è çíà÷åííÿ ³ 䳺â³ñòü ñóᒺêòèâíîãî ÷èííèêà, íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè é ³íøèé á³ê ñïðàâè. Çá³ëüøåííÿ ãëèáèíè îõîïëåííÿ ³ñòîðè÷íî¿ ä³¿ ïîâ’ÿçàíå ç³ çá³ëüøåííÿì ³ñòîðè÷íî ä³éîâî¿ ìàñè, ï³äêðåñëþþ÷è ³ çâîðîòíèé âçàºìîçâ’ÿçîê: ùî á³ëüøå ëþäåé, òî ãëèáø³ ñîö³àëüí³ ïåðåòâîðåííÿ ³ øâèäø³ ¿õ òåìïè. Áåçïîñåðåäí³ì ó÷àñíèêîì ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ ÇÅÏ äåðæàâ, ïåâíî¿ ÇÅÏ º ïîë³òè÷íèé êëàñ, ùî ìຠðåàëüí³ ìîæëèâîñò³ òà ìàòåð³àëüí³ çàñîáè (ó âèãëÿä³ äåðæàâè òà ¿¿ îðãàí³â) äëÿ äîñÿãíåííÿ ñâî¿õ ö³ëåé íà ì³æíàðîäí³é àðåí³. 47

Øèðîê³ âåðñòâè íàñåëåííÿ, îïîçèö³éí³ ïîë³òè÷í³ ñèëè âïëèâàþòü íà ñôåðó ðîçðîáêè ³ òèì ïà÷å âò³ëåííÿ â æèòòÿ ÇÅÏ. Õî÷à ïîë³òè÷íèé êëàñ çìóøåíèé ïåâíîþ ì³ðîþ âðàõîâóâàòè ó ñâî¿é çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³é ïîë³òèö³ ñòàí ³ íàñòðî¿ ãðîìàäÿí, â³í ïðàãíå íå äîïóñòèòè îñòàíí³õ äî àêòèâíî¿ ó÷àñò³ ó ïðîöåñ³ ôîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ ÇÅÏ äåðæàâè. Ïèòàííÿ ÇÅÏ äåäàë³ á³ëüøîþ ì³ðîþ âïëèâàþòü íà ä³ÿëüí³ñòü ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà ³íøèõ ñóñï³ëüíèõ ñèë. Ùîïðàâäà, ³ òåïåð ¿õ ðåàëüí³ ìîæëèâîñò³ ùîäî ðîçðîáêè ³ ïðàêòè÷íîãî âò³ëåííÿ ÇÅÏ îáìåæåí³ ïîð³âíÿíî ç ïðàâëÿ÷èìè ñèëàìè ³ òèì á³ëüøå ç äåðæàâîþ — áåçïîñåðåäí³ì âèðàçíèêîì ¿õ ³íòåðåñ³â, ö³ëåé, âîë³. Íà â³äì³íó â³ä êîëèøí³õ ³ñòîðè÷íèõ ïåð³îä³â, êîëè ìàñè áðàëè ó÷àñòü ó òàêîìó ïðîöåñ³ ñòèõ³éíî é íåñâ³äîìî, êîëè ïðàêòè÷íî ¿õ áóëî óñóíåíî â³ä ó÷àñò³ ó ôîðìóâàíí³ òà ðåàë³çàö³¿ ÇÅÏ, íàøà åïîõà õàðàêòåðèçóºòüñÿ àêòèâí³øèì ³ ö³ëåñïðÿìîâàí³øèì âïëèâîì ãðîìàäÿí íà ¿¿ ðîçðîáêó òà çä³éñíåííÿ. Áåçïåðå÷íî, çðîñòຠòàêîæ ðîëü ÇÅÏ ó æèòò³ ñó÷àñíîãî ñóñï³ëüñòâà, éîãî ð³çíèõ ãðóï, îêðåìèõ ³íäèâ³äóì³â (ïåðåäóñ³ì ï³äïðèºìö³â). Äåäàë³ ÷³òê³øå óñâ³äîìëþþòüñÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ ïîòðåáè, ³íòåðåñè, ö³ë³, ñòðàòåã³ÿ é òàêòèêà, ïðàêòè÷í³ ä³¿ íå ëèøå ïîë³òè÷íîãî êëàñó, à é ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ âåðñòâ ³ ¿õ îðãàí³çàö³é, ÿê³ òàê ÷è ³íàêøå (øâèäøå îïîñåðåäêîâàíî, à â äåÿêèõ âèïàäêàõ ³ áåçïîñåðåäíüî) âêëþ÷àþòüñÿ ó ïðîöåñ ðîçðîáêè òà ðåàë³çàö³¿ ÇÅÏ äåðæàâ. Áåç óðàõóâàííÿ ñòàâëåííÿ ìàñ äî ÇÅÏ äåðæàâè ³ ¿õíüî¿ â³äïîâ³äíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áåç óðàõóâàííÿ ¿õíüî¿ ðîë³ íà ñóñï³ëüíîìó ð³âí³ ó ïðîöåñ³ ôîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ ÇÅÏ, áåç ¿õíüî¿ íåîáõ³äíî¿ äëÿ ïîë³òè÷íîãî êëàñó ï³äòðèìêè áàãàòî ñóᒺêòèâíèõ àñïåêò³â ³ íàâ³òü îêðåì³ îᒺêòèâí³ ïåðåäóìîâè ïåâíîãî êóðñó ÇÅÏ äåðæàâ ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ ÷àñòî íåìîæëèâî ðåàë³çóâàòè. Âîäíî÷àñ â îñíîâíèõ íàïðÿìêàõ ³ ôîðìàõ ÇÅÏ äåðæàâ ðîëü ãðîìàäÿí âèÿâëÿºòüñÿ ìåíøîþ. Çâè÷àéíî, ó ñó÷àñíèõ äåðæàâàõ ä³ÿëüí³ñòü ãðîìàäÿí ñòâîðþº ó ïðîöåñ³ ðîçðîáêè òà çä³éñíåííÿ ÇÅÏ ÷èìàëî ÿâèù ñòèõ³éíîãî õàðàêòåðó, ùî íå çàëåæàòü â³ä ö³ëåñïðÿìîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîë³òè÷íèõ êëàñ³â äåðæàâ. Îäíàê ïîòð³áíî âèçíàòè âèð³øàëüíó ðîëü ó öüîìó ïðîöåñ³ ñàìå äåðæàâ, ðîçãàëóæåíîãî, â³äíîñíî ñàìîñò³éíîãî áþðîêðàòè÷íîãî àïàðàòó, ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ ñèë ³ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ðóõàþòüñÿ â éîãî ôàðâàòåð³. Òèì á³ëüøîþ ì³ðîþ öå âèÿâëÿºòüñÿ â ðåòåëüíî ðîçðîáëþâàí³é, â³äô³ëüòðîâàí³é (ïî ìîæëèâîñò³) â³ä ñòîðîíí³õ âïëèâ³â, êîíêðåòí³é ÇÅÏ. 48

Íåîáõ³äíî ïðîñòåæóâàòè, ÿê äåðæàâà âïëèâຠíà íàïðÿìîê, õàðàêòåð ³ ôîðìè ÇÅÏ, íà âåñü ïðîöåñ ¿¿ ðîçðîáêè òà ðåàë³çàö³¿, ùî âèçíà÷àºòüñÿ ïåâíèìè äåðæàâíèìè ïîòðåáàìè, ³íòåðåñàìè é ö³ëÿìè, àëå âîäíî÷àñ îáìåæóºòüñÿ îᒺêòèâíèìè âíóòð³øí³ìè ³ ì³æíàðîäíèìè óìîâàìè òà äåòåðì³íàíòàìè. Ïîòð³áíî âðàõîâóâàòè ñâ³äîìèé, îðãàí³çîâàíèé, çíà÷íîþ ì³ðîþ ö³ëåñïðÿìîâàíèé ³ ïëàíîì³ðíèé õàðàêòåð âïëèâó äåðæàâè, õî÷à, áåççàïåðå÷íî, áàãàòî ùî â öüîìó âïëèâ³ ìຠñòèõ³éíèé, âèïàäêîâèé õàðàêòåð. Ðåçóëüòàòè îðãàí³çóþ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè â öüîìó ïðîöåñ³ ÷àñòî çàëåæàòü â³ä òîãî, ÿêîþ ì³ðîþ âîíà çäàòíà ôîðìóâàòè ³ çä³éñíþâàòè ÇÅÏ êðà¿íè â³äïîâ³äíî äî “îäåðæàâëåíèõ” ïîòðåá, ³íòåðåñ³â ³ ö³ëåé, ñòðàòå㳿 ³ òàêòèêè ïðàâëÿ÷èõ ñèë é ó ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ ôîðìàõ, ùî â³äïîâ³äàþòü êîíêðåòíèì îᒺêòàì ³ ïðîáëåìàì, à òàêîæ ÿêîþ ì³ðîþ äåðæàâà ìîæå âèêîðèñòàòè íàÿâí³ àáî ïîòåíö³éíî ìîæëèâ³ çàñîáè, ùî º âëàñíå çîâí³øíüîþ, çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîþ, íàóêîâî-òåõí³÷íîþ ³ êóëüòóðíîþ ïîë³òèêîþ, ³äåîëîã³÷íîþ áîðîòüáîþ ³ ïðîïàãàíäîþ, íàðåøò³, â³éñüêîâîþ ïîë³òèêîþ ³ ñòðàòå㳺þ ç óðàõóâàííÿì âçàºìîçâ’ÿçêó ³ îáìåæåíü âíóòð³øíüîãî òà çîâí³øíüîãî ñåðåäîâèùà. Îòæå, ìè ðîçãëÿíóëè îñíîâí³ õàðàêòåðèñòèêè, ùî ïîâ’ÿçóþòü ÇÅÏ ³ ïðîöåñ ¿¿ ðîçðîáêè òà çä³éñíåííÿ. Ó íèõ êîíöåíòðóþòüñÿ çàãàëüí³ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷í³, ôóíäàìåíòàëüí³ âëàñòèâîñò³ öèõ ôåíîìåí³â. Öå ñïðèÿº êðàùîìó ðîçóì³ííþ ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ ÇÅÏ äåðæàâ ó êîíêðåòíèõ ñèòóàö³ÿõ, ùî ñêëàäàþòüñÿ â ñó÷àñíèõ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ. Äëÿ ñèñòåìíî-ö³ë³ñíîãî àíàë³çó âëàñòèâå âèçíàííÿ ïîëîæåííÿ ïðî âïëèâ íà ÇÅÏ ÿê âíóòð³øí³õ, òàê ³ çîâí³øí³õ ïðè÷èí. Öå îçíà÷àº, ùî ÇÅÏ äåðæàâè ñï³ââ³äíîñèòüñÿ âîäíî÷àñ ç äâîìà ñèñòåìàìè â³äíîñèí: ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ òà åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí âñåðåäèí³ äåðæàâè ³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. Êîæíà ç öèõ ñèñòåì ôîðìóº â äåðæàâ³ îñîáëèâ³ ãðóïè ³íòåðåñ³â ³ ö³ëåé, îñîáëèâ³ óìîâè ¿õ âïðîâàäæåííÿ. ßêùî çâåðíóòèñÿ äî ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí, ç ÿêîþ ÇÅÏ äåðæàâ ïîñò³éíî âçàºìî䳺 ³ ç ÿêî¿ îòðèìóº áåçïîñåðåäí³ çîâí³øí³ ³ìïóëüñè, ùî çóìîâëþþòü ó í³é ïåâí³ çðóøåííÿ é çì³íè, òî íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî öå íå ïðîñòî ñóêóïí³ñòü ÇÅÏ äåðæàâ, à ñêëàäíà, ñòðóêòóðîâàíà ñèñòåìà â³äíîñèí ç âëàñíèì ìåõàí³çìîì ôóíêö³îíóâàííÿ ðîçâèòêó, ùî ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ ïåâíèì çàêîíîì³ðíîñòÿì. Ñàìå ÷åðåç öå âîíà â êîæíèé ïåð³îä ñòàâèòü ÇÅÏ äåðæàâ ó ïåâí³ 49

îᒺêòèâí³ óìîâè, ùî íå çàëåæàòü â³ä ¿õ âîë³. Öå íå îçíà÷àº, ïåâíà ð³÷, ùî äåðæàâè âçàãàë³ íå ìàþòü ìîæëèâîñò³ çä³éñíþâàòè ÇÅÏ, ÿêà â³äïîâ³äຠ¿õ ³íòåðåñàì ³ ö³ëÿì. Ìàëî òîãî, ÇÅÏ äåðæàâ âïëèâຠíà ôóíêö³îíóâàííÿ é ðîçâèòîê ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. Ïðîòå íåçàëåæíî â³ä ñïåöèô³êè, ÿêó íàêëàäàþòü íà ÇÅÏ îñîáëèâ³ â êîæíîìó âèïàäêó ³íòåðåñè é ö³ë³ äåðæàâ, ñòóï³íü ¿¿ àêòèâíîñò³ òà ðåçóëüòàòèâíîñò³ çàâæäè îᒺêòèâíî âèçíà÷åíèé (³ îáìåæåíèé) â³äíîñèíàìè, ùî ñêëàëèñÿ â ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. ²ñòîòí³ çì³íè â íèõ â³äáóâàþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, ïðîòÿãîì òðèâàëèõ ïåð³îä³â, ìàéæå îäíî÷àñíî ç ³ñòîòíèìè çì³íàìè â ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèíàõ. Òîìó â ìåæàõ öèõ ïåð³îä³â âïëèâ ñèñòåìíî-ñòðóêòóðíèõ â³äíîñèí ìຠâ³äíîñíî ñò³éêèé, ñòàá³ëüíèé, âëàñòèâèé ëèøå ¿ì õàðàêòåð. Îòæå, ï³ä âçàºìî䳺þ ÇÅÏ äåðæàâ ³ç çîâí³øí³ì ñåðåäîâèùåì ðîçóì³òèìåìî íå ïðîñòî ðåàêö³þ îäí³º¿ äåðæàâè íà 䳿 ³íøî¿ äåðæàâè àáî ãðóïè äåðæàâ çà ñïðîùåíîþ ñõåìîþ “ä³ÿ — ïðîòèä³ÿ”, ùî ¿¿ ÷àñòî âèêîðèñòîâóþòü çàõ³äí³ â÷åí³. Íàñïðàâä³ õàðàêòåð “䳿 — ïðîòè䳿” çàëåæèòü â³ä ñèñòåìíî-ñòðóêòóðíèõ â³äíîñèí, ùî ñêëàëèñÿ. “ijÿ —ïðîòèä³ÿ” — öå ëèøå ïîâåðõîâèé, à òîìó íàéïîì³òí³øèé øàð ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí, ÿêèé çàçâè÷àé º ïðåäìåòîì óâàãè çà íàéá³ëüø çàãàëüíîãî äî íèõ ï³äõîäó. Íàñïðàâä³ ïèòàííÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ÿê ÇÅÏ îêðåìî¿ äåðæàâè àáî â³äíîñèí ì³æ äåðæàâàìè âïèñóºòüñÿ ó ãëîáàëüíó ñòðóêòóðó â³äíîñèí, ÿê ³ â ÿêîìó íàïðÿìêó âîíè ìîæóòü çì³íþâàòèñü ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó ó çâ’ÿçêó é çàëåæíî â³ä çì³í ó ö³é ñòðóêòóð³. ³äïîâ³äü íà ö³ ïèòàííÿ ïîòðåáóº çíàííÿ ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí, ¿¿ ñòðóêòóðè é òèõ çàêîíîì³ðíîñòåé, ùî ëåæàòü â îñíîâ³ ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçâèòêó. Çíàííÿ öèõ ïèòàíü äຠíàä³éíó îñíîâó äëÿ ðîçóì³ííÿ áàãàòüîõ íàéâàæëèâ³øèõ àñïåêò³â çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî ïðîöåñó ñó÷àñíèõ äåðæàâ, äëÿ ç’ÿñóâàííÿ ïåðñïåêòèâ ðîçâèòêó ÿê ÇÅÏ îêðåìèõ äåðæàâ, òàê ³ â³äíîñèí ì³æ íèìè. Îòæå, êîìïëåêñ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâàìè, óçÿòèé çàãàëîì ÿê ñèñòåìà, ³ñòîòíî âïëèâຠíà ÇÅÏ. Íàâðÿä ÷è ìîæíà çðîçóì³òè äî ê³íöÿ îñîáëèâîñò³ ÇÅÏ áóäü-ÿêî¿ äåðæàâè, íàïðÿìêè é ïðè÷èíè ¿¿ çì³í, íàóêîâî ñïðîãíîçóâàòè ¿¿ ìàéáóòíº ó â³äðèâ³ â³ä ïðîöåñ³â, ùî â³äáóâàþòüñÿ â ñè³ñòåì³ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâàìè, â³ä ñòðóêòóðíèõ â³äíîñèí ³ ñïåöèô³êè ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçâèòêó ñèñòåìè ÿê ö³ë³ñíîãî óòâîðåííÿ. 50

Ñèñòåìíî-ñòðóêòóðí³ â³äíîñèíè, ùî ñêëàäàþòüñÿ â êîæíèé ìîìåíò, ÷³òêî é æîðñòêî îáìåæóþòü çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ ð³øåííÿ é ïåðåâàãè äåðæàâè. Õî÷ áè ÿêîþ ìîãóòíüîþ áóëà ñó÷àñíà äåðæàâà, âîíà íå ìîæå íå çâàæàòè íà ö³ ìåæ³, íå ñï³ââ³äíîñèòè ç íèìè ñâîþ ÇÅÏ, íå ìîæå ¿õ ïåðåñòóïàòè, íå ñòàâëÿ÷è ïðè öüîìó ñâîþ ÇÅÏ, à â äåÿêèõ êðèòè÷íèõ ñèòóàö³ÿõ ³ ñèñòåìó ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí âçàãàë³ íà ìåæó êðèçè. Ïðîáëåìà âèÿâëåííÿ ³ äîñë³äæåííÿ ìåæ ìîæëèâèõ çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ “âèáîð³â” äëÿ êîæíî¿ äåðæàâè ìຠîñîáëèâå çíà÷åííÿ ç ïîãëÿäó ôóíêö³îíóâàííÿ é ðîçâèòêó ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí, äå áóäü-ÿêå ïîðóøåííÿ ñèñòåìíî¿ ð³âíîâàãè, áóäü-ÿêà çíà÷íà êðèçà çäàòí³ âèêëèêàòè çàãðîçó ä³éîâîñò³ ñèñòåìè ñâ³òîâèõ ãîñïîäàðñüêèõ (ñâ³òîãîñïîäàðñüêèõ) çâ’ÿçê³â. Íåðîçðèâíà ºäí³ñòü ³ âçàºìîçâ’ÿçîê äåðæàâè òà ¿¿ ÇÅÏ ³ç ñèñòåìîþ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí çóìîâëþþòü íåîáõ³äí³ñòü âñåá³÷íîãî âèâ÷åííÿ çîâí³øíüîãî îòî÷åííÿ, ÿêå é “ïðîïîíóº” ö³ âèáîðè. Çà âñ³º¿ ïåðâèííîñò³ òà çíà÷óùîñò³ äëÿ ÇÅÏ äåðæàâ ñèñòåìè âíóòð³øí³õ äåòåðì³íàíò³â ðåàëüíèé ðîçâèòîê çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ïðîöåñ³â äåðæàâè âèçíà÷àºòüñÿ ÷àñòî íå ìåíøîþ, à ³íîä³ íàâ³òü á³ëüøîþ ì³ðîþ ñèñòåìîþ çîâí³øí³õ ÷èííèê³â ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. Çâè÷àéíî, ñàìå ïî ñîá³ çîâí³øíº ñåðåäîâèùå íå âèçíà÷ຠñóò³ ÇÅÏ äåðæàâ. Öþ ñóòü ôîðìóþòü â îñíîâíîìó ³íòåðåñ éîãî ïîë³òè÷íîãî êëàñó. Çì³ñò ÇÅÏ ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ïîëÿãຠïåðåäóñ³ì ó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³é îðãàí³çàö³¿ äåðæàâ, ùî çä³éñíþþòü òó ÷è ³íøó ïîë³òèêó. Çîâí³øíº ñåðåäîâèùå íàäຠÇÅÏ ëèøå ôîðìè, ùî â³äïîâ³äຠîᒺêòèâíèì óìîâàì ó ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ó êîæíèé ³ñòîðè÷íèé ïåð³îä ¿¿ ðîçâèòêó. Áóäü-ÿêà ñèòóàö³ÿ â ñèñòåì³ ñêëàäàºòüñÿ íå ëèøå ï³ä âïëèâîì ³íòåðåñ³â, ö³ëåé, âîë³, íàì³ð³â äåðæàâè, à é ó ðåçóëüòàò³ ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçâèòêó ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí âçàãàë³ ó êîíêðåòíèé ìîìåíò. Òîìó îêðåìà äåðæàâà çìóøåíà ïðèñòîñîâóâàòè ñâî¿ ³íòåðåñè é ö³ë³, ùî âèçíà÷àþòüñÿ ñèñòåìîþ ¿¿ âíóòð³øí³õ â³äíîñèí, äî îᒺêòèâíî¿ ñèòóàö³¿ â ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí, äî õàðàêòåðó ñòðóêòóðíèõ çâ’ÿçê³â, ùî ñêëàëèñÿ â í³é. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñèñòåìíîñòðóêòóðí³ îáñòàâèíè âíîñÿòü ³íêîëè çíà÷í³ êîðåêòèâè â ö³ë³ òà íàì³ðè äåðæàâè. Ôîðìà é çì³ñò ïåðåáóâàþòü ó âçàºìî䳿, ò³ñíî âçàºìîïîâ’ÿçàí³ é â³äíîñíî íåçàëåæí³ îäíå â³ä îäíîãî. Çì³ñò âïëèâຠíà ôîðìó, ³ íàâïàêè. Ïðè öüîìó âçàºìîä³ÿ ì³æ çì³ñòîì ³ ôîðìîþ ó ðîçãëÿäóâàíî51

ìó âèïàäêó ÷åðåç ñïåöèô³êó çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ìຠîñîáëèâî ðóõëèâèé ³ ãíó÷êèé õàðàêòåð. Çàëåæíî â³ä êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ïåâíèé ÷àñ îäíå ìîæå äîì³íóâàòè, ³íîä³ íàâ³òü ñóïåðå÷èòè ³íøîìó. Ò³ñíèé âçàºìîçâ’ÿçîê ³ â³äíîñíó íåçàëåæí³ñòü îáîõ ÷èííèê³â âèÿâëÿº, çîêðåìà, òîé ôàêò, ùî çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè äåðæàâè ìîæóòü çì³íþâàòèñÿ âíàñë³äîê ãëèáîêèõ çì³í âñåðåäèí³ äåðæàâè, õî÷à ïðè öüîìó õàðàêòåð ñòðóêòóðíèõ çâ’ÿçê³â, ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë ó ñèñòåì³, ñòàí ð³âíîâàãè â ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ìîæóòü íå çì³íþâàòèñÿ. Íåâ³äïîâ³äí³ñòü, ùî âèíèêຠâ êîæíîìó òàêîìó âèïàäêó ì³æ öèìè ÷èííèêàìè, çðåøòîþ, ìîæíà óñóíóòè àáî øëÿõîì ïðèñòîñóâàííÿ ÇÅÏ äåðæàâè, ùî çàçíàëà çì³í, äî êîëèøí³õ óìîâ ó ñèñòåì³, àáî øëÿõîì çä³éñíåííÿ ïåâíèõ ïåðåòâîðåíü ³ â ê³íöåâîìó ï³äñóìêó çì³íîþ õàðàêòåðó çâ’ÿçê³â, ÿê³ âèíèêëè â ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. Ó ñâîþ ÷åðãó, çì³íè ëèøå â ñèñòåìíî-ñòðóêòóðíèõ â³äíîñèíàõ ìîæóòü çóìîâëþâàòè ïåâí³ çì³íè â ÇÅÏ äåðæàâè çà íåçì³ííîñò³ ¿¿ âíóòð³øíüîïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí. Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà äåðæàâè º, ïî ñóò³, çàñîáîì àäàïòàö³¿ ³ íå ìîæå íå âðàõîâóâàòè çì³íè â öüîìó ñåðåäîâèù³, ÷àñòî ïåâíîþ ì³ðîþ íåçàëåæíî â³ä âíóòð³øí³õ çì³í. Çâè÷àéíî, ñèñòåìà ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ùå íå âè÷åðïóº âñ³õ çîâí³øí³õ ÷èííèê³â. ²ñíóº áåçë³÷ ³íøèõ, çîêðåìà ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ, íàóêîâî-òåõí³÷íèõ, ãåîãðàô³÷íèõ, ÷èííèê³â, ùî òàêîæ âïëèâàþòü íà ÇÅÏ äåðæàâ ³, î÷åâèäíî, ìàþòü ïîñ³ñòè ÷³ëüíå ì³ñöå â êîìïëåêñ³ çîâí³øí³õ ÷èííèê³â. Áåçïåðå÷íî, âàæëèâå çíà÷åííÿ ìຠòàêîæ âçàºìîä³ÿ ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ç ³íøèìè ñèñòåìàìè, çîêðåìà ç òèìè, ùî âõîäÿòü äî øèðøî¿ çà õàðàêòåðîì ñèñòåìè ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí, âèçíà÷åííÿ õàðàêòåðó âïëèâó òàêî¿ âçàºìî䳿 íà çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé ïðîöåñè äåðæàâ. Âîäíî÷àñ çàçíà÷èìî, ùî ñèñòåìà ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí íå ëèøå âçàºìî䳺 ç ³íøèìè ôåíîìåíàìè ñâ³òîâîãî ðîçâèòêó, à é ïåâíîþ ì³ðîþ º íåçàëåæíîþ â³ä íèõ. ßâèùà â ïîë³òè÷í³é ñôåð³ íå ìîæóòü áóòè âèâåäåí³ áåçïîñåðåäíüî ç åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí. Âîíè ïîðîäæóþòüñÿ òàêîæ â³äíîñíî “ñàìîñò³éíèì ðóõîì” ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí. Âèçíà÷àþ÷èñü ó ê³íöåâîìó ï³äñóìêó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè â³äíîñèíàìè, ñèñòåìà ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí âîäíî÷àñ ìຠñïåöèô³÷í³ çàêîíîì³ðíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ é ðîçâèòêó, ÿê³ òàê ñàìî âàæëèâî óñâ³äîìèòè äëÿ òîãî, ùîá çðîçóì³òè ïðèðîäó ¿¿ âçàºìî䳿 ³ç çîâí³øíüîïîë³òè÷íèì ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèì ïðîöåñàìè äåðæàâ. ³äíîñíà 52

íåçàëåæí³ñòü ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí â³ä ñâ³òîâèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â — ðåàëüíèé ôàêò, íà ÿêèé âàðòî çâàæàòè. Ñèñòåìà ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí íå òîòîæíà ì³æíàðîäíèì â³äíîñèíàì âçàãàë³. Îñòàííº ïîíÿòòÿ çíà÷íî øèðøå ³ àæ í³ÿê íå îáìåæóºòüñÿ ëèøå â³äíîñèíàìè ì³æ äåðæàâàìè, õî÷à âîíè é ñòàíîâëÿòü ¿õ íàéâàæëèâ³øó ÷àñòèíó. ̳æíàðîäí³ â³äíîñèíè îõîïëþþòü ñêëàäíèé êîìïëåêñ çâ’ÿçê³â, ÿâèù ³ ïðîöåñ³â åêîíîì³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî, ³äåîëîã³÷íîãî, êóëüòóðíîãî, íàóêîâîãî òà ³íøîãî õàðàêòåðó, ùî ³ñíóþòü ³ ðîçâèâàþòüñÿ îᒺêòèâíî íå ëèøå ïîçà ÇÅÏ äåðæàâ, à é ÷àñòî âñóïåðå÷ ¿é. Öÿ ñèñòåìà ìîæå âïëèâàòè íà ÇÅÏ äåðæàâ ÿê áåçïîñåðåäíüî, òàê ³ ÷åðåç ñèñòåìó ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí, ÿêó ìîæíà ââàæàòè òàêîæ ¿¿ ï³äñèñòåìîþ. Ñèñòåìà ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ò³ñíî ïîâ’ÿçàíà ç ³íøèìè ñâ³òîâèìè ñèñòåìàìè â³äíîñèí. Ó ê³íöåâîìó ï³äñóìêó âîíà âèçíà÷àºòüñÿ ðîçâèòêîì îᒺêòèâíèõ åêîíîì³÷íèõ ³ ñîö³àëüíèõ â³äíîñèí. Íèí³ ñâ³òîâ³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè áåçïåðåðâíî ðîçâèâàþòüñÿ é çì³íþþòüñÿ, ïåðåáóâàþòü ó ñêëàäíîìó ñóïåðå÷ëèâîìó ïåðåïëåòåíí³, âçàºìî䳿 òà âçàºìîâïëèâ³. ǒÿñóâàííÿ õàðàêòåðó çàçíà÷åíî¿ âçàºìî䳿 ï³äâîäèòü äî íàéñêëàäí³øî¿ ïðîáëåìè — âèçíà÷åííÿ ìåõàí³çìó âïëèâó íà ÇÅÏ ç áîêó ö³º¿ ñèñòåìè. Ïðîöåñè ³ ÿâèùà, ùî â³äáóâàþòüñÿ â ñèñòåì³ ñâ³òîâèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, âèÿâëÿþòüñÿ â ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ÷åðåç ìåõàí³çì ¿õ âçàºìî䳿. Îäíàê îñòàííþ íå ñë³ä ðîçóì³òè áóêâàëüíî, îñê³ëüêè ñèñòåìà ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí íå º îðãàí³çìîì, ùî áåçïîñåðåäíüî ðåàãóº íà òàê³ çîâí³øí³ âïëèâè. Öÿ ñèñòåìà ñêëàäàºòüñÿ ç áåçë³÷³ ñàìîñò³éíèõ åëåìåíò³â. Óñ³ ³ñòîòí³ çì³íè â ñèñòåì³, çðåøòîþ, ³í³ö³þþòüñÿ äåðæàâîþ. Ñâ³òîâ³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ òà ³íø³ ïðîöåñè â³äîáðàæóþòüñÿ â ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí íå â ÿêèéñü òàºìíè÷èé “íåìàòåð³àëüíèé” ñïîñ³á, à ÷åðåç ÇÅÏ äåðæàâ, ïðîöåñ ¿¿ ôîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ. Áóäü-ÿê³ êðèçîâ³ ÿâèùà ó ñâ³òîâèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèíàõ (ïðîìèñëîâ³, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³, âàëþòí³, ñîö³àëüí³, ñòðóêòóðí³ òîùî) îõîïëþþòü îäíó, à íàé÷àñò³øå ãðóïó äåðæàâ. Åêîíîì³÷íà àáî ñîö³àëüíà êðèçà ðàíî ÷è ï³çíî âò³ëþºòüñÿ â ÇÅÏ äåðæàâ, ùî îõîïëåí³ íåþ. Îñê³ëüêè ö³ äåðæàâè âõîäÿòü ó ñèñòåìó ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí, òî çì³íè â ¿õ ÇÅÏ âïëèâàþòü íà êîìïëåêñ âçàºìîçâ’ÿçê³â öèõ äåðæàâ ó ìåæàõ àáî îêðåìèõ ï³äñèñòåì, àáî ñèñòåìè çàãàëîì. Ùî âàæëèâ³øó ðîëü ö³ äåðæàâè â³ä³ãðàþòü ó ñòðóêòóð³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ³ ùî ãëèáøå ¿õ îõîïëåíî ñâ³òîãîñïîäàðñüêèìè çâ’ÿçêà53

ìè, ÿê³ çàçíàþòü êðèçè, òî øèðøå êîëî ³íøèõ äåðæàâ ïåðåáóâàòèìå ó â³äïîâ³äíîìó êðèçîâîìó ñòàí³, à öå âïëèâàòèìå íà ÇÅÏ ³íøèõ äåðæàâ ñèñòåìè. Îòæå, áóäü-ÿê³ ãëèáîê³ çì³íè ó ñâ³òîâèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ òà ³íøèõ ì³æíàðîäíèõ ïðîöåñàõ âïëèâàþòü ïåðåäóñ³ì íà äåðæàâè. ×åðåç çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ ôóíêö³¿, çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé ïðîöåñè öèõ äåðæàâ âîíè ïîøèðþþòüñÿ íà âñþ ñèñòåìó àáî íà ïåâíó ¿¿ ÷àñòèíó çàëåæíî â³ä âèäó, ãëèáèíè êðèçè é ì³ñöÿ, ÿêå âîíà ïîñ³äຠâ ñèñòåì³ îõîïëåíèõ íåþ äåðæàâ. Âíàñë³äîê ïåðåïëåòåííÿ ð³çíîìàí³òíèõ âïëèâ³â íà ñèñòåìó ççîâí³ ôîðìóºòüñÿ ñêëàäíèé ëàíöþã ñèñòåìíèõ ÷èííèê³â, ùî âïëèâàþòü íà ÇÅÏ äåðæàâ. Äëÿ òîãî, ùîá êðàùå çðîçóì³òè ä³þ ñèñòåìíèõ ÷èííèê³â íà çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé ïðîöåñè äåðæàâ, íåîáõ³äíî ç’ÿñóâàòè ïèòàííÿ ïðî îñîáëèâîñò³ âïëèâó íà íüîãî ñòðóêòóðè ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí, çàêîíîì³ðíîñòåé ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçâèòêó.

2.3. ÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÑÈÑÒÅÌÈ Ì²ÆÄÅÐÆÀÂÍÈÕ Â²ÄÍÎÑÈÍ ² ÕÀÐÀÊÒÅÐ ¯¯ ÂÏËÈÂÓ 2.3.1. Îñîáëèâîñò³ ñòðóêòóðè ñèñòåìè ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí Ñèñòåìà ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ìຠñïåöèô³÷íó ôîðìó, ùî àæ í³ÿê íå º äçåðêàëüíèì â³äîáðàæåííÿì ¿¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî òà ïîë³òè÷íîãî çì³ñòó. Ó ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ñâ³òîâ³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè â³äîáðàæåíî, ÿê ïðàâèëî, ó òðàíñôîðìîâàíîìó, à ÷àñîì ³ ñïîòâîðåíîìó âèãëÿä³. Ó ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí, ùî ìàþòü ïîë³òè÷íèé õàðàêòåð, áåçïîñåðåäíüî ñòèêàþòüñÿ ð³çí³ ôîðìè ïîë³òèêè ïåâíèõ ïàðò³é, äåðæàâ. Àëå ÇÅÏ, ùî âèðàæຠãëèáèíí³ åêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè ñóñï³ëüñòâà òà â³äïîâ³äíèõ ñîö³àëüíèõ ñèë, ñòâîðþþòü ³ ðåàë³çóþòü ëþäè ç ïåâíîþ ñôîðìîâàíîþ ñâ³äîì³ñòþ. Ç îãëÿäó íà îᒺêòèâíó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íó ä³éñí³ñòü âîíà º ÷èííèêîì ñóᒺêòèâíèì. Ëèøå âíàñë³äîê öüîãî âîíà ñòâîðþº ïåâíîþ ì³ðîþ ñïîòâîðåíèé îáðàç ä³éñíîñò³. Öå ñïîòâîðåííÿ çàëåæèòü â³ä ð³âíÿ é õàðàêòåðó ñâ³äîìîñò³ ïðàâëÿ÷èõ ñèë ³ ïàðò³é, ùî çä³éñíþþòü ïîë³òèêó. Ó ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí 䳺 áåçë³÷ êðà¿í, ÿê³ 54

ïåðåáóâàþòü íà ð³çíèõ ð³âíÿõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. гâåíü ³ õàðàêòåð óñâ³äîìëåííÿ é ðîçóì³ííÿ ïîë³òè÷íèìè ñèëàìè, ùî ñòîÿòü ïðè âëàä³, îᒺêòèâíèõ ñâ³òîâèõ ïðîöåñ³â, ïðèðîäíî, ³ñòîòíî âàð³þþòüñÿ. Òàêå ð³çíå ðîçóì³ííÿ, à òàêîæ ð³çí³ ïîë³òè÷í³ ö³ë³, ùî âò³ëåí³ ó ïðàêòè÷íó ÇÅÏ äåðæàâ, ³ ñòàþòü ó ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ïîë³òè÷íîþ ðåàëüí³ñòþ. Öÿ ïîë³òè÷íà ðåàëüí³ñòü, ùî ñòàíîâèòü ñêëàäíå ïåðåïëåòåííÿ é ç³òêíåííÿ ð³çíèõ ñóïåðå÷ëèâèõ ³íòåðåñ³â ³ ö³ëåé, ð³çíèõ çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ êóðñ³â, íàäຠñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ñïåöèô³÷íî¿ ôîðìè, ùî íåàäåêâàòíî â³äáèâຠñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íó ñòðóêòóðó ñâ³òó, ÿêà ëåæèòü â ¿¿ îñíîâ³. Ñòðóêòóðà ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí — öå îñîáëèâèé ñïîñ³á çâ’ÿçêó ì³æ äåðæàâàìè, ÿê³ âõîäÿòü ó ñèñòåìó, ùî çàêîíîì³ðíî âèíèêຠâ ïðîöåñ³ ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçâèòêó. Ñòðóêòóðà º ðåçóëüòàòîì ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçâèòêó ñèñòåìè ³ âîäíî÷àñ îñíîâíîþ ïåðåäóìîâîþ ¿¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³, ôîðìîþ, ó ìåæàõ ÿêî¿ â³äáóâàºòüñÿ ïðîöåñ ¿¿ ïîäàëüøîãî ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçâèòêó. Ñòðóêòóðà ñèñòåìè — âèðàæåííÿ íåîáõ³äíîãî çâ’ÿçêó åëåìåíò³â ñèñòåìè. ßê çàêîí, ùî õàðàêòåðèçóº ôîðìó ñèñòåìè, â³í âèçíà÷ຠìîìåíò ñò³éêîñò³ â ³ñíóâàíí³ ñèñòåìè. Âîäíî÷àñ â³í â³äáèâຠïîðÿäîê ³ ñò³éê³ñòü ó ïðîöåñ³ ðîçâèòêó, çáåðåæåííÿ íàéâàæëèâ³øèõ âëàñòèâîñòåé ³ â³äíîñèí ñèñòåìè ïðè ¿¿ òðàíñôîðìàö³ÿõ. ²äåòüñÿ ïðî êîìïëåêñ, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç ê³ëüêîõ âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ ³ âçàºìîä³þ÷èõ ð³âí³â ì³æäåðæàâíèõ çâ’ÿçê³â: ð³âíÿ öåíòðîñèëîâèõ â³äíîñèí, ð³âíÿ âóçë³â ñóïåðå÷íîñòåé ³ ð³âíÿ ñòðóêòóðíî-ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí, ÿêèé âêëþ÷ຠçâ’ÿçêè ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é òà óñòàíîâ, íîðìè ì³æíàðîäíî-ïðàâîâîãî âðåãóëþâàííÿ. Ñòðóêòóðà ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí áóäóºòüñÿ íà îñíîâ³ ïåâíî¿ ñóáîðäèíàö³¿; ïðîâ³äíó, âèçíà÷àëüíó ðîëü â ¿¿ ìåæàõ â³ä³ãðàþòü öåíòðîñèëîâ³ â³äíîñèíè, ÿê³ â êîæíèé êîíêðåòíèé ïåð³îä íàäàþòü îñîáëèâîãî õàðàêòåðó ñòðóêòóð³ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâàìè âçàãàë³, ùî çóìîâëþº â ìåæàõ ïåâíîãî ïåð³îäó ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ ÇÅÏ äåðæàâ. Îñîáëèâå çíà÷åííÿ õàðàêòåðó çâ’ÿçê³â, ùî ñêëàëèñÿ â ïåâíèé ïåð³îä ì³æ êîíêðåòíèìè ïðîâ³äíèìè äåðæàâàìè, íèí³ ïîâ’ÿçàíå íàñàìïåðåä ç ïåðåòâîðåííÿì ñèñòåìè â³äíîñèí ì³æ äåðæàâàìè íà ãëîáàëüíó. Ó öèõ óìîâàõ õàðàêòåð ðîçâèòêó â³äíîñèí ì³æ âåëèêèìè äåðæàâàìè ç ìîãóòíüîþ åêîíîì³êîþ îõîïëþº âñ³ äåðæàâè, à íå ëèøå ¿õ ÷àñòèíó, ïî ñóò³, ñâ³ò çàãàëîì. Ïðàãíó÷è óñâ³äîìèòè öþ ðåàëüí³ñòü ñó÷àñíî¿ ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí, áàãàòî åêîíîì³ñò³â ³ ïîë³òîëîã³â çàðàõîâóþòü ñòðóê55

òóðó â³äíîñèí ì³æ âåëèêèìè äåðæàâàìè äî íàéâàæëèâ³øèõ ãðóï ñèñòåìíèõ çì³ííèõ. Ââàæàþ÷è, ùî ñòðóêòóðà â³äíîñèí ì³æ öèìè äåðæàâàìè âèçíà÷ຠ“ïåðåâàæàþ÷ó ñòðóêòóðó ñâ³òîâî¿ ïîë³òèêè”, àìåðèêàíñüêèé â÷åíèé Äæ. Ðîçåíàó, íàïðèêëàä, íàãîëîøóº íà ¿¿ ³ñòîòíîìó âïëèâ³ íà çîâí³øíþ ïîë³òèêó âñ³õ äåðæàâ, ùî âèçíà÷àþòü óìîâè äëÿ çàîõî÷åííÿ íîâèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí.  ÿêîìó á ì³ñö³ ïðåâàëþþ÷î¿ ñòðóêòóðè äåðæàâà íå ïåðåáóâàëà, ¿¿ çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè âèçíà÷àþòüñÿ àáî íàì³ðàìè âåëèêèõ äåðæàâ ùîäî êîíôë³êòíèõ ñèòóàö³é, àáî ¿õ ïëàíàìè ùîäî ãîëîâíèõ ïðîáëåì ñâîãî ÷àñó. Íà äóìêó ³íøîãî àìåðèêàíñüêîãî â÷åíîãî Ã. Ñíàéäåðà, ñòðóêòóðà ì³æíàðîäíî¿ ñèñòåìè âèçíà÷àºòüñÿ ê³ëüê³ñòþ ãîëîâíèõ ä³éîâèõ îñ³á ó ñèñòåì³ ³ ðîçïîä³ëîì ñèëè ì³æ íèìè. Ó çàõ³äí³é íàóêîâ³é äóìö³ ðîë³ âåëèêèõ äåðæàâ íàäàºòüñÿ ïåðåâàãà, îñê³ëüêè ñòðóêòóðà â³äíîñèí ì³æ äåðæàâàìè ñâ³òó çâîäèòüñÿ äî â³äíîñèí âåëèêèõ äåðæàâ, ¿õ ê³ëüêîñò³ ³ ñõåìè ðîçïîä³ëó ñèëè ì³æ íèìè. Êàòåãîð³ÿ “ñèëè”, çâè÷àéíî, íåâ³ää³ëüíà â³ä âèçíà÷åííÿ â÷åíèìè ñòàòóñó äåðæàâè â ñèñòåì³ ³ ¿¿ âïëèâó íà ÇÅÏ ³íøèõ äåðæàâ. Ñïðîáè âèçíà÷àòè ñòàòóñ äåðæàâè â ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ç ïîãëÿäó “ñèëîâîãî” ï³äõîäó çâîäÿòüñÿ íàñàìïåðåä äî ïåðåë³êó ÷èííèê³â, ùî âèçíàþòüñÿ á³ëüø³ñòþ ïðåäñòàâíèê³â øêîëè “ïîë³òè÷íîãî ðåàë³çìó” ÿê íàéâàæëèâ³ø³. Öå ïåðåäóñ³ì ãåîãðàô³÷íå ïîëîæåííÿ äåðæàâè, ¿¿ ïðèðîäí³ ðåñóðñè, ïðîìèñëîâèé ïîòåíö³àë, ÷èñåëüí³ñòü ³ ÿê³ñòü çáðîéíèõ ñèë, ëþäñüê³ ðåñóðñè, íàö³îíàëüíèé õàðàêòåð, íàö³îíàëüíà ìîäåëü, ÿê³ñòü äèïëîìàò³¿, ð³âåíü äåðæàâíîãî êåð³âíèöòâà. Äåùî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä íîðìàòèâ³â øêîëè “ïîë³òè÷íîãî ðåàë³çìó” âèçíà÷åííÿ âåëèêî¿ äåðæàâè àíãë³éñüêîãî ó÷åíîãî Ã. Øâàðöåíáåðãåðà. ³í ââàæàº, ùî âåëèêà äåðæàâà â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ â³äíîñíîþ ïåðåâàãîþ â åêîíîì³÷í³é, íàóêîâî-òåõí³÷í³é, ô³íàíñîâ³é ³ â³éñüêîâ³é ïîòóæíîñò³; â³äíîñíîþ ð³âí³ñòþ ïîòóæíîñò³ ïîð³âíÿíî ç ³íøîþ äåðæàâîþ òîãî ñàìîãî ðàíãó; ð³øó÷³ñòþ âèêîðèñòîâóâàòè ñâîþ ïîòóæí³ñòü äëÿ çàòâåðäæåííÿ ÷³ëüíîãî ì³ñöÿ â ì³æíàðîäí³é îë³ãàðõ³¿ âåëèêèõ äåðæàâ. Ó öüîìó âèçíà÷åíí³ íå ëèøå âðàõîâóºòüñÿ ïåâíà ñóìà îᒺêòèâíèõ ïîêàçíèê³â, ÷èì çâè÷àéíî îáìåæóþòüñÿ äåô³í³ö³¿ áàãàòüîõ ïðåäñòàâíèê³â øêîëè “ïîë³òè÷íîãî ðåàë³çìó”, à é äàºòüñÿ ïîñèëàííÿ íà ¿õ ñï³ââ³äíåñåí³ñòü ç àíàëîã³÷íèìè ïîêàçíèêàìè ³íøî¿ âåëèêî¿ äåðæàâè ³ â³äçíà÷àºòüñÿ ðîëü ñóᒺêòèâíîãî ÷èííèêà ó âèçíà÷åíí³ ñòàòóñó âåëèêî¿ äåðæàâè. Áåç 56

óðàõóâàííÿ öüîãî àíàë³ç ðîë³ äåðæàâè â ñèñòåì³, ³ ïåðåäóñ³ì íà ð³âí³ öåíòðîñèëîâèõ â³äíîñèí, íå ìîæå áóòè, î÷åâèäíî, ïîâíèì. Îäíàê ³ â öüîìó ðàç³ ³äåíòèô³êóâàòè ðîëü ñóᒺêòèâíîãî ÷èííèêà ùå íå îçíà÷ຠçðîçóì³òè òå, ÿê ³ ç ÿêèõ ïðè÷èí â³í àêòèâíèé â îäíîìó âèïàäêó ³ ïàñèâíèé â ³íøîìó. Ïðè öüîìó ïîâèíí³ âðàõîâóâàòèñÿ â³äïîâ³äí³ ñèñòåìíî-ñòðóêòóðí³ ÷èííèêè ÇÅÏ, ùî ñòâîðþþòü çà ³íøèõ ð³âíèõ óìîâ îᒺêòèâí³ îáñòàâèíè, ÿê³ ïîðîäæóþòü äëÿ òèõ àáî ³íøèõ äåðæàâ ìîæëèâ³ñòü, à ÷àñîì ³ íåîáõ³äí³ñòü â³ä³ãðàâàòè â ñèñòåì³ â³äïîâ³äíó ¿õ ð³âíþ ðîçâèòêó ðîëü ³ ñïîíóêàþòü äî 䳿 ñóᒺêòèâíèé ÷èííèê. Íåîáõ³äíî, çâè÷àéíî, óðàõîâóâàòè ùå é òàêèé ÷èííèê, ÿê çàëó÷åííÿ äåðæàâè â îñíîâíèé ïîò³ê ³ñòîðè÷íîãî ðîçâèòêó, ó ñâ³òîâ³ çâ’ÿçêè, ì³ðó “ïåðèôåð³éíîñò³” äåðæàâè, ùî ñïðèÿº àêòèâ³çàö³¿ ñóᒺêòèâíîãî ÷èííèêà. Ó çâ’ÿçêó ç ïèòàííÿì ïðî ñòðóêòóðó ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ³ õàðàêòåð ¿¿ âïëèâó íà ÇÅÏ ñòàíîâèòü ³íòåðåñ ïèòàííÿ ïðî ê³ëüê³ñòü âåëèêèõ äåðæàâ. Íà äóìêó áàãàòüîõ ó÷åíèõ, öåé ïîêàçíèê âèçíà÷ຠïåðåâàæàþ÷³ (ïðåâàëþþ÷³) ñòðóêòóðí³ â³äíîñèíè ó êîæíèé ïåð³îä ³ñòîðè÷íîãî ðîçâèòêó ñèñòåìè. Âèñëîâëþþ÷è â ïðèíöèï³ çàãàëüíèé äëÿ çàõ³äíî¿ íàóêè ïîãëÿä íà çàëåæí³ñòü ì³æ ê³ëüê³ñòþ âåëèêèõ äåðæàâ ³ õàðàêòåðîì ñòðóêòóðè, Äæ. Ðîçåíàó íàâîäèòü òàêó ñõåìó ö³º¿ çàëåæíîñò³. ßêùî ñòàòóñ âåëèêî¿ äåðæàâè ìàþòü ï’ÿòü ³ á³ëüøå äåðæàâ, òî ðåçóëüòóþ÷à ñòðóêòóðà â³äíîñèí ì³æ íèìè âèçíà÷àºòüñÿ ÿê “ñèñòåìà áàëàíñó ñèë”. ßêùî âåëèêèõ äåðæàâ ëèøå äâ³ ³ æîäíà ³íøà íå âèòðèìóº ç íèìè ïîð³âíÿííÿ çà ïîòóæí³ñòþ, à îòæå, íå ìîæå ïðåòåíäóâàòè íà ðîëü âåëèêî¿ äåðæàâè, òî ðåçóëüòóþ÷à ñòðóêòóðà ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê “ñèñòåìà æîðñòêî¿ á³ïîëÿðíîñò³”. ßêùî ³ºðàðõ³ÿ òàêî¿ ñèñòåìè ñëàáøຠ÷åðåç òå, ùî ³íø³ äåðæàâè ïðåòåíäóþòü íà ðîëü âåëèêèõ äåðæàâ, òî ðåçóëüòóþ÷à ñòðóêòóðà âèçíà÷àºòüñÿ ÿê “ñèñòåìà íåæîðñòêî¿ á³ïîëÿðíîñò³”. Íà äóìêó Äæ. Ðîçåíàó, “ñèñòåìà áàëàíñó ñèë” áóëà õàðàêòåðíà äëÿ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí XIX ñò. ³ ïåðøèõ 40 ðîê³â XX ñò. “Æîðñòêà á³ïîëÿðíà ñèñòåìà” áóëà âëàñòèâà â³äíîñèíàì ì³æ äåðæàâàìè â 1945–1959 ðð., “íåæîðñòêà á³ïîëÿðíà ñèñòåìà” — â³äíîñèíàì ó 60-ò³ ðîêè ³, íàðåøò³, ñòðóêòóðà, ùî íàãàäóº “ñèñòåìó áàëàíñó ñèë”, ïî÷àëà ôîðìóâàòèñÿ â 70-ò³ ðîêè ÕÕ ñò. Òàêîãî ñàìîãî ïîøèðåííÿ â çàõ³äí³é ë³òåðàòóð³ ä³ñòàëà êëàñèô³êàö³ÿ ñòðóêòóð çàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ âåëèêèõ äåðæàâ. Öå ïîä³ë ¿õ íà äâà âèäè — “ìóëüòèïîëÿðí³” ³ “á³ïîëÿðí³” ñèñòåìè. Ö³ ñèñòåìè ìàþòü ñïåöèô³÷í³ çàêîíîì³ðíîñò³, “ñòðóêòóðíó ëîã³êó”, ùî ³ñòîòíî âïëèâàþòü íà ñèñòåìó â³äíîñèí ì³æ äåðæàâàìè çàãàëîì ³ çóìîâëþ57

þòü ó â³äïîâ³äíèõ ìåæàõ çîâí³øíþ ïîë³òèêó äåðæàâ, ïðîöåñ ¿¿ ôîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ.

2.3.2. Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà ³ êðèòå𳿠ñòðóêòóðè ñèñòåìè ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ʳëüê³ñòü äåðæàâ, îõîïëåíèõ öåíòðîñèëîâèìè â³äíîñèíàìè, áåçïåðå÷íî, âïëèâຠíà ñïåöèô³êó ³ õàðàêòåð ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. Àëå â öåíòð³ ñòðóêòóðíèõ äîñë³äæåíü çàõ³äíèõ ó÷åíèõ ïåðåáóâຠïåðåâàæíî íàéâèùèé ð³âåíü â³äíîñèí — â³äíîñèí öåíòðîñèëîâèõ, ³ âñ³ â³äíîñèíè ì³æ äåðæàâàìè âèçíà÷àþòüñÿ õàðàêòåðîì öåíòðîñèëîâèõ â³äíîñèí. Îäíàê ñòðóêòóðà ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí íå îáìåæóºòüñÿ ëèøå öåíòðîñèëîâèìè â³äíîñèíàìè, à îõîïëþº òàêîæ â³äíîñèíè â ìåæàõ âóçë³â ñóïåðå÷íîñòåé, ó ìåæàõ ñòðóêòóðíî-ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí, àâòîíîìíèõ â³äíîñíî öåíòðîñèëîâèõ â³äíîñèí, ñïåöèô³êà ÿêèõ ïîçíà÷àºòüñÿ íà çîâí³øí³é ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³é ïîë³òèö³ ñó÷àñíèõ äåðæàâ, íà ïðîöåñ³ ¿¿ ðîçðîáêè òà ðåàë³çàö³¿. Òàê, ó ñòðóêòóðí³é ³ºðàðõ³¿ öåíòðîñèëîâ³ â³äíîñèíè º âèçíà÷àëüíèìè. Öå âèïðàâäîâóº ÷àñòêîâî òàê³ ïîíÿòòÿ, ÿê “á³ïîëÿðí³ñòü”, “ìóëüòèïîëÿðí³ñòü”. Îäíàê ïîòð³áíî ïàì’ÿòàòè, ùî â öüîìó ðàç³ íàâåäåí³ òåðì³íè â³äáèâàþòü ïåðåâàæíî õàðàêòåð öåíòðîñèëîâèõ â³äíîñèí. Ïðîòå ãîëîâíå íå â öüîìó. Çà êîæíîþ ñòðóêòóðîþ ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ñë³ä âáà÷àòè ãëèáèíí³ ïðîöåñè ñâ³òîâèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, ÿê³ âèçíà÷àþòü ¿õ ñóòü ³ º ïðè÷èíîþ êîð³ííèõ ïåðåòâîðåíü. Ñàìå íà öå íå çâåðòàþòü óâàãó äåÿê³ â÷åí³, ÿê³ ââàæàþòü, íàïðèêëàä, ùî “îäíîïîëÿðí³ñòü” âèçíà÷ຠñóòü ñó÷àñíèõ ì³æäåðæàâíèõ, à òàêîæ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí çàãàëîì. Ó öüîìó îñîáëèâî âèÿâëÿºòüñÿ îáìåæåí³ñòü ¿õíüîãî ï³äõîäó: îäèí ç åëåìåíò³â ôîðìè, ùî âèðàæຠâ³äíîñèíè ì³æ âåëèêèìè äåðæàâàìè, âîíè ââàæàþòü ñóòí³ñòþ â³äíîñèí ó ìåæàõ ñèñòåìè ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí çàãàëîì. Ïðîòå òàê³ â³äíîñèíè â³äîáðàæàþòü ó òðàíñôîðìîâàíîìó âèãëÿä³ îñíîâí³ ïðîöåñè, ùî â³äáóâàþòüñÿ â ñèñòåì³ ñâ³òîâèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ³ âèçíà÷àþòüñÿ áîðîòüáîþ òà ñï³âðîá³òíèöòâîì íà ñâ³òîâ³é àðåí³. Ó ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ó âèãëÿä³ â ïåâíèé ñïîñ³á îðãàí³çîâàíî¿ ñòðóêòóðè âîíè íàáèðàþòü ïåâíî¿ ñïåöèô³êè ³ ñàìîñò³éíîñò³, ñòàþòü íåîáõ³äíèì ìîìåíòîì ôóíêö³îíóâàííÿ é ðîçâèòêó ñèñòåìè, ïîòðåáóþòü ñïåö³àëüíîãî àíàë³çó ñàìå â ò³é ôîðì³, â ÿê³é âîíè âèÿâëÿþòüñÿ â ñèñòåì³. 58

Äîñë³äæåííÿ ëèøå öåíòðîñèëîâèõ â³äíîñèí ìຠñóòî ñòðóêòóðíîôóíêö³îíàëüíèé õàðàêòåð. Ó â³äðèâ³ â³ä çì³ñòó, â³ä àíàë³çó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí òàêèé àíàë³ç íå ìîæå äàòè íàóêîâîãî ðîçóì³ííÿ ãëèáèííèõ ïðîöåñ³â, ùî âèçíà÷àþòü ñóòü ³ ïðè÷èíè çì³í ó ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. Ç óðàõóâàííÿì öèõ ïîëîæåíü, î÷åâèäíî, ìîæíà óìîâíî âèêîðèñòàòè òåðì³íè “áàãàòîïîëÿðí³ñòü”, “ìóëüòèïîëÿðí³ñòü” ÿê ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüí³ ïîíÿòòÿ, ùî õàðàêòåðèçóþòü îñîáëèâ³ñòü ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ïðè äåÿêèõ òèïàõ öåíòðîñèëîâèõ â³äíîñèí ³ îñîáëèâîñò³ äåòåðì³íàö³¿ íèìè çîâí³øíüîïîë³òè÷íî¿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâ. Öåíòðîñèëîâ³ â³äíîñèíè º â³äíîñèíàìè çàãàëüíîñèñòåìíèìè àáî, ÿêùî ãîâîðèòè ïðî ñèñòåìó ñó÷àñíèõ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí, ãëîáàëüíèìè. Îäíàê ñàìå ÷åðåç öå âîíè íå âè÷åðïóþòü ð³çíîìàí³òòÿ çâ’ÿçê³â ³ â³äíîñèí ó ñèñòåì³. Êð³ì íèõ ³ñíóº áàãàòî ³íøèõ, ëîêàë³çîâàíèõ â³äíîñèí. Ïåðåäóñ³ì íåîáõ³äíî âèîêðåìèòè êîìïëåêñè â³äíîñèí, ùî âèíèêàþòü âíàñë³äîê ñóïåðå÷íîñòåé, ÿê³ ìîæíà âèçíà÷èòè ÿê ï³äñèñòåìè ç âëàñíîþ ³ºðàðõ³ºþ â³äíîñèí. Äåðæàâè, ùî âõîäÿòü ó òó ÷è ³íøó ï³äñèñòåìè, çàçíàþòü çíà÷íîãî âïëèâó íà ñâîþ çîâí³øíþ é çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ïîë³òèêó ³ ïðîöåñ ¿õ ðîçðîáêè òà çä³éñíåííÿ íå ëèøå ç áîêó öåíòðîñèëîâèõ ÷è çàãàëüíîñèñòåìíèõ â³äíîñèí, à é áåçïîñåðåäíüî ç áîêó ï³äñèñòåìíèõ â³äíîñèí. Îñòàíí³ âïëèâàþòü íà ÇÅÏ äåðæàâ öåíòðîñèëîâîãî ð³âíÿ, ùî çóìîâëþº çíà÷óù³ñòü âèâ÷åííÿ ï³äñèñòåìíèõ êîìïëåêñ³â â³äíîñèí ÿê âàæëèâèõ ÷èííèê³â ÇÅÏ äåðæàâ. Ó ïðîöåñ³ áóäü-ÿêîãî äîñë³äæåííÿ ï³äñèñòåì ïîñòຠïðèðîäíå ïèòàííÿ ïðî êðèòå𳿠¿õ âèîêðåìëåííÿ. Ïèòàííÿ öå ñòîñóºòüñÿ íå ëèøå äîñë³äæåííÿ ñèñòåìíèõ â³äíîñèí, à é âèçíà÷åííÿ ÷èííèê³â ïðîöåñó ðîçðîáêè òà çä³éñíåííÿ ÇÅÏ. Äî ñó÷àñíî¿ ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí âõîäèòü áëèçüêî äâîõñîò ñóâåðåííèõ äåðæàâ, áàãàòî ì³æäåðæàâíèõ îðãàí³çàö³é. Ðàçîì âîíè ñòàíîâëÿòü áåçë³÷ åëåìåíò³â, ç ÿêèõ ñêëàäàºòüñÿ íåçë³÷åííà ê³ëüê³ñòü ð³çíèõ ïîºäíàíü, êîæíå ç ÿêèõ ìîæå àáñòðàêòíî ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ï³äñèñòåìà. Áóäü-ÿêå âèïàäêîâå ïîºäíàííÿ äåðæàâíèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, õî÷à ôîðìàëüíî é ìîæíà, çâè÷àéíî, ðîçãëÿäàòè ÿê ï³äñèñòåìó, íàñïðàâä³ íå çàâæäè º íåþ. Âèçíà÷åííÿ ï³äñèñòåìè, ùî â³äïîâ³äàëî á âèìîãàì ñèñòåìíîãî ï³äõîäó, à â³äòàê ìîãëî á áóòè âèîêðåìëåíå ÿê ñò³éêèé ÷èííèê ÇÅÏ äåðæàâ, ïîòðåáóº ³íøèõ êðèòåð³¿â. Íà íàøó äóìêó, äëÿ âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè çâ’ÿçîê ì³æ ïîíÿòòÿìè “ï³äñèñòåìà” ³ “ñòðóêòóðà” ñèñòåìè ì³æ59

äåðæàâíèõ â³äíîñèí. Çà òàêîãî ï³äõîäó îäíèì ç âàæëèâèõ êðèòåð³¿â âèîêðåìëåííÿ ï³äñèñòåìè ñòຠíåîäì³ííà íàÿâí³ñòü ñèñòåìíèõ â³äíîñèí, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê ï³äñèñòåìà, ñóêóïí³ñòü îñíîâíèõ ñòðóêòóðíèõ çâ’ÿçê³â — öåíòðîñèëîâèõ, âóçëîâèõ ³ ïîë³òè÷íèõ. Ñàìå íàÿâí³ñòü òàêèõ çâ’ÿçê³â ³ â³äíîñèí ó ï³äñèñòåì³ é íàäຠ¿é ñèñòåìíîãî õàðàêòåðó, âèçíà÷ຠ¿¿ çíà÷óù³ñòü, ì³ñöå ³ ðîëü ó çàãàëüíîñèñòåìíèõ â³äíîñèíàõ. Ó öèõ çâ’ÿçêàõ âèÿâëÿºòüñÿ õàðàêòåð âçàºìî䳿 ç íåþ çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ïðîöåñ³â äåðæàâ. Ç îãëÿäó íà öå ï³äñèñòåìîþ ìîæóòü áóòè öåíòðîñèëîâ³ â³äíîñèíè, îêðåì³ âóçëè ñóïåðå÷íîñòåé, ð³çí³ ïîºäíàííÿ ïåðøèõ ³ äðóãèõ, à òàêîæ ð³çí³ ì³æíàðîäí³ îðãàí³çàö³¿, ÿê âçÿò³ îêðåìî, òàê ³ ó çâ’ÿçêó ç òèì ÷è ³íøèì ð³âíåì ñòðóêòóðè. Îäíàê ðîçãëÿäóâàíèé êðèòåð³é íå ïîâíîþ ì³ðîþ ðîçêðèâຠïðèðîäó ï³äñèñòåìè. ²ñíóº âàæëèâà ôóíêö³îíàëüíà õàðàêòåðèñòèêà, çäàòíà òàêîæ áóòè êðèòåð³ºì âèîêðåìëåííÿ ï³äñèñòåì, — íàÿâí³ñòü ó â³äïîâ³äíîìó êîìïëåêñ³ çâ’ÿçê³â äåðæàâ âëàñíîãî, çóìîâëåíîãî ñïåöèô³êîþ òàêèõ â³äíîñèí “ìåõàí³çìó” ñï³ââ³äíîøåííÿ é ð³âíîâàãè ñèë, ùî ôóíêö³îíóº â³äíîñíî íåçàëåæíî â³ä çàãàëüíîñèñòåìíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ òà ð³âíîâàãè ñèë ³ º âàæëèâèì ÷èííèêîì ÇÅÏ äåðæàâ, ùî âõîäÿòü ó öþ ï³äñèñòåìó. Ó ñó÷àñí³é ñèñòåì³ ìîæíà, íàïðèêëàä, âèîêðåìèòè “áëèçüêîñõ³äíó ï³äñèñòåìó” àáî áóäü-ÿêó ³íøó. Êîæí³é òàê³é ï³äñèñòåì³ âëàñòèâ³ ñïåöèô³÷í³ ï³äñèñòåìí³ öåíòðîñèëîâ³ â³äíîñèíè, âóçëè ñóïåðå÷íîñòåé, ïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè, âëàñíå ï³äñèñòåìíå ñï³ââ³äíîøåííÿ ³ ð³âíîâàãà ñèë. Êîæíà ç òàêèõ ï³äñèñòåì ò³ñíî âçàºìî䳺 ³ çàëåæèòü â³ä îñíîâíèõ, çàãàëüíîñèñòåìíèõ çà õàðàêòåðîì â³äíîñèí, ÿê³ â ñóêóïíîñò³ âïëèâàþòü áåçïîñåðåäíüî íà ÇÅÏ (³ ïðîöåñ ¿¿ ðîçðîáêè òà çä³éñíåííÿ) íå ëèøå äåðæàâ, ùî âõîäÿòü ó öþ ï³äñèñòåìó, à é ðîçâèíåíèõ êðà¿í, ùî íå âõîäÿòü â íå¿ (ÑØÀ, Âåëèêîáðèòàí³ÿ, Ôðàíö³ÿ, ²òàë³ÿ, ͳìå÷÷èíà, ßïîí³ÿ, Êàíàäà). ²ç ñèñòåìíî-ñòðóêòóðíîãî ïîãëÿäó ïîíÿòòÿ “ï³äñèñòåìà” àæ í³ÿê íå º â³äîáðàæåííÿì ëèøå ðåã³îíàëüíîãî ïîä³ëó ñèñòåìè. ϳäñèñòåìà çàâæäè îõîïëþº ïåâíèé êîìïëåêñ ñèñòåìíî-ñòðóêòóðíèõ â³äíîñèí, çíà÷óù³ñòü ÿêèõ äëÿ ñèñòåìè âèÿâëÿºòüñÿ ó ïðîöåñ³ ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçâèòêó. Îòæå, ï³äñèñòåìà íå º äîâ³ëüíî “âèëàìàíîþ” àáî “â³äðóáàíîþ” â³ä ö³ëîãî ÿêîþñü éîãî ÷àñòèíîþ, ùî ñòàíîâèòü ÷åðåç öå ùîñü âèïàäêîâå ç “îáðóáàíèìè” ïðè÷èííèìè ³ ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüíèìè çâ’ÿçêàìè. Íàâïàêè, ï³äñèñòåìà — öå ³íòåãðàëüíà ÷àñòèíà ñèñòåìè çàãàëîì, ïðè÷èííî ³ ôóíêö³îíàëüíî ïîâ’ÿçàíà ÿê ³ç ö³ëèì, òàê ³ ç ³íøèìè ï³äñèñòåìàìè. 60

Äî ðå÷³, òàê³ ñàì³ ïîëîæåííÿ ñòîñóþòüñÿ é âóçë³â ñóïåðå÷íîñòåé, ùî çàâæäè º ï³äñèñòåìàìè, õî÷à ï³äñèñòåìà íå çàâæäè º âóçëîì ñóïåðå÷íîñòåé. Îáèäâà ïîíÿòòÿ — “ï³äñèñòåìà” ³ “âóçîë ñóïåðå÷íîñòåé” — ñèñòåìíî-ñòðóêòóðí³, îäíàê íå ãåîãðàô³÷í³ ³ íå ìîðôîëîã³÷í³. Öÿ îáñòàâèíà ðîáèòü ¿õ ÷èííèêàìè ÿê çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî, òàê ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ïðîöåñó äåðæàâ. Ó ñèñòåì³ ñó÷àñíèõ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí òàê³, ñêàæ³ìî, ï³äñèñòåìè, ÿê ÑØÀ — Ðîñ³ÿ, ÑØÀ — Çàõ³äíà ªâðîïà, ÑØÀ — ͳìå÷÷èíà, Ðîñ³ÿ — ßïîí³ÿ — ÊÍÐ, íå º ðåã³îíàëüíèìè ó âóçüêîìó ãåîãðàô³÷íîìó çíà÷åíí³. Çàçíà÷åí³ ï³äñèñòåìè îõîïëþþòü ÿê öåíòðîñèëîâ³ â³äíîñèíè, òàê ³ â³äíîñèíè ó âóçëàõ ñóïåðå÷íîñòåé, ùî çóìîâëþº íå ëèøå ¿õ ï³äñèñòåìíó, à é çàãàëüíîñèñòåìíó âàãîì³ñòü, âèçíà÷ຠãëîáàëüí³ ìàñøòàáè ¿õ âïëèâó íà çîâí³øíþ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ïîë³òèêó äåðæàâ ñâ³òó. Ó ñèñòåì³, çâè÷àéíî, ìîæíà âèîêðåìèòè é á³ëüø ëîêàëüí³ ï³äñèñòåìè, ùî âèíèêàþòü ó ìåæàõ ïåâíèõ ðåã³îí³â. Îäíàê ³ â öüîìó ðàç³ ðåã³îí — ïîíÿòòÿ á³ëüøîþ ì³ðîþ ñèñòåìíî-ñòðóêòóðíå, àí³æ ãåîãðàô³÷íå. Î÷åâèäíîþ º â³äì³íí³ñòü ì³æ òàêèìè, íàïðèêëàä, ðåã³îíàëüíèìè ï³äñèñòåìàìè, ÿê Çàõ³äíà ªâðîïà, ϳâäåííî-Ñõ³äíà Àç³ÿ, Áëèçüêèé Ñõ³ä. Îäíàê íå ãåîãðàô³÷í³ â³äì³ííîñò³ õàðàêòåðèçóþòü ö³ íåñõîæ³ ï³äñèñòåìè â ìåæàõ çàãàëüíî¿ ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. Ïîð³âíÿííèìè ³ç ñèñòåìíîãî ïîãëÿäó ¿õ ðîáëÿòü âëàñòèâ³ ¿ì çàãàëüí³ îçíàêè ï³äñèñòåì. ϳäñèñòåìà ÿê ïîð³âíÿíî íåçàëåæíèé êîìïëåêñ â³äíîñèí ó ìåæàõ ñèñòåìè ìຠäâ³ âçàºìîïîâ’ÿçàí³ ñòîðîíè: âëàñíå ï³äñèñòåìíó, ïîð³âíÿíî ëîêàë³çîâàíó, ùî âèÿâëÿºòüñÿ ó âèñîêîìó ð³âí³ ðîçâèòêó âíóòð³øíüîï³äñèñòåìíèõ â³äíîñèí (ñóïåðå÷íîñòåé, êîíôë³êòíîñò³, ñï³âðîá³òíèöòâà òîùî), º ï³äñèñòåìíèìè ÷èííèêàìè ÇÅÏ ³ âõîäÿòü ó ï³äñèñòåìó äåðæàâè, ³ çàãàëüíîñèñòåìíó, ùî âèðàæàºòüñÿ â ò³ñíîìó çâ’ÿçêó ³ ïåðåïëåòåíí³ ï³äñèñòåìíèõ â³äíîñèí ç â³äíîñèíàìè çàãàëüíîñèñòåìíèìè, â ¿õ âçàºìî䳿 ³ âçàºìîçàëåæíîñò³. Çàãàëüíîñèñòåìí³ (öåíòðîñèëîâ³) â³äíîñèíè ìîæóòü âïëèâàòè íà ÇÅÏ äåðæàâ, ùî âõîäÿòü äî ñêëàäó ï³äñèñòåìè ÿê îïîñåðåäêîâàíî (÷åðåç ï³äñèñòåìí³ â³äíîñèíè), òàê ³ áåçïîñåðåäíüî. Äëÿ ï³äñèñòåìè õàðàêòåðí³ ÿê âëàñíå ï³äñèñòåìí³ âëàñòèâîñò³, òàê ³ çàãàëüíîñèñòåìí³. Çàãàëüíîñèñòåìí³ â³äíîñèíè (ðîçñòàíîâêà, ñï³ââ³äíîøåííÿ ³ ð³âíîâàãà ñèë) ñïðàâëÿþòü äîì³íóþ÷èé ó ìåæàõ ñèñòåìè âïëèâ íà ôóíêö³îíóâàííÿ ï³äñèñòåìíèõ â³äíîñèí (ï³äñèñòåìí³ ðîçñòàíîâêó, ñï³ââ³äíîøåííÿ ³ ð³âíîâàãó ñèë), íà ÇÅÏ äåðæàâ, ùî âõîäÿòü ó ï³äñèñòåìó. ϳäñèñòåìí³ â³äíîñèíè, ó ñâîþ ÷åðãó, ñïðàâëÿþòü ïåâíèé, ³íîä³ ñèëü61

íèé, çâîðîòíèé âïëèâ íà çàãàëüíîñèñòåìí³ â³äíîñèíè, íà ðîçñòàíîâêó, ñï³ââ³äíîøåííÿ ³ ð³âíîâàãó ñèë íà ð³âí³ öåíòðîñèëîâèõ â³äíîñèí, íà ÇÅÏ öåíòðîñèëîâîãî ð³âíÿ ñèñòåìè. Ùî ò³ñí³øå ï³äñèñòåìí³ ðîçñòàíîâêà, ñï³ââ³äíîøåííÿ é ð³âíîâàãà ñèë ïîâ’ÿçàí³ ³ç çàãàëüíîñèñòåìíèìè ðîçñòàíîâêîþ, ñï³ââ³äíîøåííÿì ³ ð³âíîâàãîþ ñèë, òî ìåíø àâòîíîìíîþ ó ôóíêö³îíóâàíí³ º ï³äñèñòåìà, òî á³ëüøîþ ì³ðîþ âîíà â³äîáðàæຠçàãàëüíîñèñòåìí³ ðîçñòàíîâêó, ñï³ââ³äíîøåííÿ é ð³âíîâàãó ñèë ³ á³ëüøîþ ì³ðîþ ÇÅÏ äåðæàâ, ùî âõîäÿòü ó ï³äñèñòåìó, çóìîâëþºòüñÿ öèìè çàãàëüíîñèñòåìíèìè îçíàêàìè. Îäíàê öÿ çàëåæí³ñòü ìຠâçàºìíèé õàðàêòåð. Òàê ñàìî ñïðàâåäëèâèì ó öüîìó ðàç³ º òâåðäæåííÿ, ùî é çàãàëüíîñèñòåìí³ ðîçñòàíîâêà, ñï³ââ³äíîøåííÿ é ð³âíîâàãà ñèë, à òàêîæ ÇÅÏ äåðæàâ öåíòðîñèëîâîãî ð³âíÿ â³ä÷óâàòèìóòü áåçïåðå÷íèé âïëèâ õàðàêòåðó ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ó òàê³é ìàëîàâòîíîìí³é ï³äñèñòåì³. Îòæå, ï³äñèñòåìà é ñèñòåìà ïîâ’ÿçàí³ â³äíîñèíàìè êîîðäèíàö³¿ òà ñóáîðäèíàö³¿. Âîíè ñï³â³ñíóþòü, âçàºìîä³þòü, âïëèâàþòü îäíà íà îäíó â ïåâíèõ ìåæàõ, àëå â ìåæàõ ïåâíî¿ ñóáîðäèíàö³¿, ñï³âï³äïîðÿäêîâàíîñò³ â³äíîñèí, ùî âèðàæàºòüñÿ â äîì³íóþ÷³é ðîë³ çàãàëüíîñèñòåìíèõ â³äíîñèí. Íèí³ ïåðåòâîðåííÿ ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí íà ãëîáàëüíó ïîñèëèëî ôóíêö³îíàëüíó çàëåæí³ñòü ï³äñèñòåìíèõ â³äíîñèí â³ä â³äíîñèí çàãàëüíîñèñòåìíèõ, òîáòî, ïî ñóò³, â³ä õàðàêòåðó öåíòðîñèëîâèõ â³äíîñèí, êîëèâàíü ó ðîçñòàíîâö³, ñï³ââ³äíîøåíí³ é ð³âíîâàç³ ñèë íà öüîìó ð³âí³. Òàêà òåíäåíö³ÿ íàéïîâí³øå â³äîáðàæåíà â ñèñòåì³ ñó÷àñíèõ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí, ³ ¿¿ ä³þ ìîæíà ïðîñòåæèòè íà ïðèêëàä³ áóäü-ÿêî¿ ï³äñèñòåìè. Âîäíî÷àñ ñó÷àñí³é ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí âëàñòèâà ïðîòèëåæíà òåíäåíö³ÿ: ïîñèëåííÿ âïëèâó ï³äñèñòåìíèõ â³äíîñèí íà ãëîáàëüíèé ð³âåíü ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. Îäíàê çàãàëîì îáèäâ³ òåíäåíö³¿ âèðàæàþòü ïîñèëåííÿ âçàºìîçàëåæíîñò³ âñ³õ ÿâèù ³ ïðîöåñ³â ó ñèñòåì³ ñó÷àñíèõ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. ßêùî óìîâíî ñèñòåìíó âçàºìîçàëåæí³ñòü âèðàçèòè ì³ðîþ, â ÿê³é ïî䳿, ùî â³äáóâàþòüñÿ â áóäü-ÿê³é êîíêðåòí³é ÷àñòèí³ àáî âñåðåäèí³ áóäü-ÿêîãî êîíêðåòíîãî êîìïîíåíòó ñâ³òîâî¿ ñèñòåìè, âïëèâàþòü (ô³çè÷íî àáî ó ñïðèéíÿòò³) íà ïî䳿, ùî ñïîñòåð³ãàþòüñÿ â áóäü-ÿê³é ³íø³é ÷àñòèí³ àáî êîìïîíåíòàõ ö³º¿ ñèñòåìè, òî öÿ ì³ðà, î÷åâèäíî, äóæå âåëèêà äëÿ ñèñòåìè ñó÷àñíèõ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. Çâàæàþ÷è íà ãëîáàëüíèé õàðàêòåð ñó÷àñíî¿ ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí, ùî ïîøèðþºòüñÿ ç ðîçâèòêîì íàäçâè÷àéíî ù³ëüíî¿ ìåðåæ³ øâèäê³ñíîãî òðàíñïîðòó é ìèòòºâîãî çâ’ÿçêó òà 62

ñòâîðåííÿ íîâèõ âèä³â òîâàðíèõ ôîðì, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî âçàºìîçàëåæí³ñòü ñó÷àñíèõ ñèñòåìíèõ ì³æíàðîäíî-ïîë³òè÷íèõ òà ³íøèõ ïðîöåñ³â ñòàëà íå ëèøå áåçïðåöåäåíòíî âåëèêîþ, à é áåçïðåöåäåíòíî ÷óòëèâîþ äî ð³çíèõ çîâí³øí³õ ³ âíóòð³øí³õ “çáóðåíü”. Ðîçãëÿäàþ÷è ïðîáëåìó ï³äñèñòåì, âàðòî çâåðíóòè óâàãó íà ïèòàííÿ ïðî ñòðóêòóðíî-ïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè ³ ¿õ âïëèâ íà ÇÅÏ äåðæàâ. Òàêèé âèä â³äíîñèí º íå ùî ³íøå, ÿê çàêîíîì³ðíèé ðåçóëüòàò çâ’ÿçê³â ì³æ äåðæàâàìè, êîìïëåêñ ÿêèõ ñòàíîâèòü âëàñíå ñòðóêòóðó. гçí³ ì³æíàðîäíî-ïîë³òè÷í³ îðãàí³çàö³¿, óñòàíîâè, ³íñòèòóòè, ì³æíàðîäíîïðàâîâ³ íîðìè âèíèêàþòü ó ïðîöåñ³ ³ â ðåçóëüòàò³ ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçâèòêó ö³º¿ ñòðóêòóðè. Ó ê³íöåâîìó ï³äñóìêó âñ³ ö³ ÿâèùà óòâîðþþòü ñâîºð³äíó ñòðóêòóðó íàä âëàñíå ñòðóêòóðîþ ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. Ñòðóêòóðà ó ïðîöåñ³ ôóíêö³îíóâàííÿ é ðîçâèòêó íåìèíó÷å ïîðîäæóº ð³çí³ îðãàí³çàö³¿, íîðìè, ùî ðåãóëþþòü â³äíîñèíè ì³æ äåðæàâàìè, ïîë³òèêî-þðèäè÷í³ äîêòðèíè òîùî. ²íøèìè ñëîâàìè, ñòðóêòóðà íà÷åáòî ñòâîðþº íàñòóïíèé ð³âåíü íàäáóäîâè. Ç îãëÿäó ëèøå íà öåé ôàêò ñóòü â³äíîñèí ì³æ äåðæàâàìè âèÿâëÿºòüñÿ ó ñòðóêòóðíî-ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèíàõ ó ùå á³ëüø òðàíñôîðìîâàíîìó é âèêðèâëåíîìó âèãëÿä³. ̳æíàðîäí³ îðãàí³çàö³¿ íà êøòàëò ÎÎÍ ëèøå á³ëüø-ìåíø ïðàâèëüíî â³äîáðàæàþòü îᒺêòèâí³ ïðîöåñè, ùî â³äáóâàþòüñÿ ïîçà íèìè, ó âëàñíå ñòðóêòóðíèõ â³äíîñèíàõ ³ íå çàëåæàòü â³ä ¿õ ³ñíóâàííÿ. Òå ñàìå ñòîñóºòüñÿ é ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ íîðì, ùî ìàþòü ðåãóëþâàòè â³äíîñèíè ì³æ äåðæàâàìè. Ñòóï³íü âïëèâó ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí íà çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé ïðîöåñè äåðæàâè çàëåæèòü â³ä âçàºìíèõ ³íòåðåñ³â. Çàãàëîì â³í íàéìåíøèé, êîëè éäåòüñÿ ïðî ¿¿ êîð³íí³, æèòòºâî âàæëèâ³ ³íòåðåñè, çðîñòàº, ÿêùî çà÷³ïàþòüñÿ ñïåöèô³÷í³ ³íòåðåñè äåðæàâè, ³ íàéá³ëüøèé, êîëè éäåòüñÿ ïðî äðóãîðÿäí³ ³íòåðåñè, ùî ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî é çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî òîðãó, êîìïðîì³ñó, â÷èíê³â. Âîäíî÷àñ åôåêòèâí³ñòü ïîë³òè÷íèõ îðãàí³çàö³é çàëåæèòü â³ä áàãàòüîõ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ó ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. Ñòóï³íü çóìîâëåíîñò³ çîâí³øíüî¿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâ, ïðîöåñó ¿õ ðîçðîáêè òà çä³éñíåííÿ ñòðóêòóðîþ ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí âàð³þº çàëåæíî â³ä ñòðóêòóðíîãî ð³âíÿ, äî ÿêîãî íàëåæèòü ó öüîìó ðàç³ ðîçãëÿäóâàíà äåðæàâà, ³ â³ä äîì³íóþ÷î¿ ôîðìè ñèñòåìíî-ñòðóêòóðíèõ â³äíîñèí. Öåé ñòóï³íü âèùèé íà ð³âí³ öåíòðîñèëîâèõ â³äíîñèí, îñê³ëüêè â³í, à òàêîæ õàðàêòåð â³äíî63

ñèí, ùî ñêëàäàþòüñÿ, âèçíà÷àþòü îñíîâíó ôîðìó ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ó â³äïîâ³äíèé ïåð³îä. Íà öüîìó ð³âí³ çàçíà÷åíèé ñòóï³íü ìîæå áóòè æîðñòêèé ³ çóìîâëþâàòè îêðåì³ àñïåêòè çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â äåðæàâ. Ïåâíà ð³÷, ñòðóêòóðíà íåîáõ³äí³ñòü ð³äêî òðàïëÿºòüñÿ â ÷èñòîìó âèãëÿä³. Íàâïàêè, çîâí³ âîíà, ÿê ïðàâèëî, íàáèðຠôîðìè ñïåöèô³÷íèõ ñóïåðå÷íîñòåé. Àëå, î÷åâèäíî, ó êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó âàæëèâî â³äð³çíÿòè ñóòü â³ä ôîðìè. Ðîçâèíåí³ äåðæàâè º àêòèâíèìè åëåìåíòàìè ôóíêö³îíóâàííÿ é ðîçâèòêó ñó÷àñíî¿ ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. Êåðóþ÷èñü ñâî¿ìè ³íòåðåñàìè é ö³ëÿìè, ö³ äåðæàâè ïðàãíóòü çì³íèòè ñòðóêòóðí³ â³äíîñèíè, ùî ñêëàëèñÿ, ÿêùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü çàçíà÷åíèì ³íòåðåñàì ³ ö³ëÿì. ²ñòîòí³ çì³íè ó ñòðóêòóð³ é ñèñòåì³ çàãàëîì ïîðîäæóþòüñÿ â ê³íöåâîìó ï³äñóìêó åëåìåíòàìè, òîáòî äåðæàâîþ. Âîíè òàêîþ ñàìîþ ì³ðîþ ñòâîðþþòü óìîâè äëÿ ñâ ä³ÿëüíîñò³, ÿêîþ âîíà âèçíà÷àºòüñÿ óìîâàìè, ñòâîðåíèìè ¿õ çîâí³øíüîïîë³òè÷íîþ ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ùî ñòàëà ñòðóêòóðîþ ñèñòåìè. Îòæå, äî ñï³ââ³äíîøåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ ÷èííèê³â ñèñòåìè çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî é çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ïðîöåñ³â äåðæàâ íåîáõ³äíî ï³äõîäèòè çâàæåíî, íå ïåðåîö³íþþ÷è é íå íåäîîö³íþþ÷è ¿õ 䳿. Ñó÷àñíèì äåðæàâàì, íàâ³òü íà ð³âí³ öåíòðîñèëîâèõ â³äíîñèí, äîâîäèòüñÿ ïðèñòîñîâóâàòèñü äî îᒺêòèâíèõ óìîâ, çâàæàòè íà íèõ ³ â³äïîâ³äíî óçãîäæóâàòè âëàñíó ÇÅÏ. Çâ³äñè é òîé ðîçðèâ, ÿêèé ³ñíóº çàçâè÷àé ì³æ ö³ëÿìè é íàì³ðàìè äåðæàâ ³ ðåàëüíèìè óìîâàìè, ùî óíåìîæëèâëþþòü ¿õ çä³éñíåííÿ. Àíàë³çóþ÷è ÇÅÏ ³ îñîáëèâî ¿¿ íåâäà÷³ ùîäî êîíêðåòíî¿ äåðæàâè, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî âíàñë³äîê óñêëàäíåííÿ ñó÷àñíèõ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí öåé ðîçðèâ ì³æ áàæàíèì ³ ä³éñíèì ó ä³ÿõ äåðæàâ, îñîáëèâî òèõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ì³æ ¿õ “íàö³îíàëüíèìè ³íòåðåñàìè” ³ îᒺêòèâíèìè ñèñòåìíèìè ìîæëèâîñòÿìè ùå á³ëüøå ïîãëèáëþºòüñÿ. Íå ìîæíà, îäíàê, àáñîëþòèçóâàòè ñòðóêòóðí³ ÷èííèêè. Àäæå ñòðóêòóðà — öå ëèøå ôîðìà ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí, çì³ñò ÿêî¿ âèçíà÷àºòüñÿ ïðîöåñàìè ðîçâèòêó ñâ³òîâèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí. Çì³íè ñàìå â öèõ â³äíîñèíàõ âèçíà÷àþòü ñóòòºâ³ çì³íè ó ñòðóêòóð³ ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. Ñòðóêòóðà ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí º ëèøå ñõåìîþ âçàºìî䳿 ÷èñëåííèõ äåðæàâ. Íà çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé ïðîöåñè äåðæàâ âîíà âïëèâຠ÷åðåç ñèñòåìíèé ïðîöåñ, òîáòî ÷åðåç ôóíêö³îíóâàííÿ é ðîçâèòîê ñèñòåìè, ùî é ñïðè÷èíþº â í³é ð³çí³ çì³íè, òðàíñôîðìàö³¿, çðóøåííÿ, ÿê³ ïîçíà÷àþòüñÿ íà çîâí³øí³é òà 64

çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³é ïîë³òèö³ äåðæàâ ³ íà ïðîöåñ³ ¿¿ ðîçðîáêè òà ðåàë³çàö³¿. Âïëèâ íà ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ, ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçâèòêó ÇÅÏ äåðæàâ ñèñòåìè íåîäíîð³äíèé. Ôóíêö³îíóâàííÿ — öå “ðóòèííà”, ïîâñÿêäåííà âçàºìîä³ÿ äåðæàâ ç ïîòî÷íèõ ïðîáëåì ì³æíàðîäíîãî æèòòÿ â ìåæàõ ñôîðìîâàíî¿ (³íâàð³àíòíî¿) ñòðóêòóðè â³äíîñèí. Ïðîöåñ ôóíêö³îíóâàííÿ íå âèêëèêຠñàì ïî ñîá³ äîêîð³ííî¿ çì³íè ñòðóêòóðè ³ ïåðåõîäó ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí çàãàëîì ó íîâèé ÿê³ñíèé ñòàí. Ðîçâèòîê, íàâïàêè, ñïðèÿº ïðîöåñó ÿê³ñíèõ çì³í ó ñèñòåì³. ³í ïîâ’ÿçàíèé ç ³ñòîòíèìè çì³íàìè â ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîìó çì³ñò³ ñèñòåìè ³ â ê³íöåâîìó ï³äñóìêó ñïðè÷èíþºòüñÿ äî êîð³ííèõ ïåðåòâîðåíü ó ñòðóêòóð³ â³äíîñèí, ùî ñêëàëèñÿ, ç ¿¿ ðóéíóâàííÿì ³ ñòâîðåííÿì íîâî¿ ñòðóêòóðè â³äíîñèí (íîâî¿ âàð³àíòíî¿ ñòðóêòóðè). Ïðîöåñ ôóíêö³îíóâàííÿ ñòðóêòóðè º ³íåðö³éíèì, “êîíñåðâàòèâíèì”, â³í ïåâíîþ ì³ðîþ îïèðàºòüñÿ áóäüÿêèì ïåðåòâîðåííÿì, ÿê ïðàâèëî, º ãàëüìîì íà ¿õ øëÿõó, ³ â öüîìó ñåíñ³ ôóíêö³îíóâàííÿ í³áè ïðîòèñòî¿òü ðîçâèòêó. Âîäíî÷àñ ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí º îïîðîþ ¿¿ ³ñòîðè÷íîãî ðîçâèòêó. ³äì³íí³ñòü ì³æ ôóíêö³îíóâàííÿì ñèñòåìè ³ ¿¿ ðîçâèòêîì â³äíîñíà, àëå ¿¿ ïîòð³áíî âðàõîâóâàòè, îñê³ëüêè îáèäâà ïðîöåñè ìàþòü ïåâíó ñïåöèô³êó, çàêîíîì³ðíîñò³, ùî ó â³äïîâ³äíèé ñïîñ³á ïîçíà÷àþòüñÿ ÿê íà çîâí³øí³é, òàê ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³é ïîë³òèö³ äåðæàâ.

2.4. ÔÓÍÊÖ²ÎÍÓÂÀÍÍß ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ Â ÑÈÑÒÅ̲ ̲ÆÄÅÐÆÀÂÍÈÕ Â²ÄÍÎÑÈÍ 2.4.1. Îñíîâíèé çàêîí ôóíêö³îíóâàííÿ ÇÅÏ ó ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí Äëÿ ìåõàí³çìó ôóíêö³îíóâàííÿ ÇÅÏ ó ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí âëàñòèâèé êîìïëåêñ ïåâíèõ çàêîíîì³ðíîñòåé, ùî õàðàêòåðèçóº æèòòºä³ÿëüí³ñòü ñèñòåìè çàãàëîì (ó ð³çíèõ ¿¿ âíóòð³øí³õ ³ çîâí³øí³õ ïðîÿâàõ), ³ìàíåíòíèé ñòðóêòóð³ ñèñòåìè ³ íå çàëåæèòü â³ä âîë³ é áàæàííÿ äåðæàâ, ÿê³ âõîäÿòü ó ñèñòåìó. Îñíîâíèé çàêîí ôóíêö³îíóâàííÿ ÇÅÏ ó ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí — öå çàêîí ï³äòðèìàííÿ äèíàì³÷íî¿ ð³âíîâàãè. Íàÿâí³ñòü ïåâíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ð³âíîâàãè ì³æ äåðæàâàìè º îñíîâîþ íîðìàëüíîãî 65

ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè â³äíîñèí ì³æ äåðæàâàìè çàãàëîì. Êîëè éäåòüñÿ ïðî ñèñòåìí³ñòü â³äíîñèí ì³æ äåðæàâàìè, òðåáà íàãîëîñèòè, ùî âîíè îäíà ùîäî îäíî¿ ïåðåáóâàþòü ó ñèñòåì³ ïåâíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ð³âíîâàãè, ùî ïîøèðþºòüñÿ ³ íà ôóíêö³îíóâàííÿ ÇÅÏ. Ñèñòåìà ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ïåðåáóâຠâ äèíàì³÷í³é ð³âíîâàç³, îñê³ëüêè ð³âíîâàãà ì³æ äåðæàâàìè ïîñò³éíî ïîðóøóºòüñÿ, à â³äíîâëåííÿ â³äáóâàºòüñÿ âæå íà íîâ³é îñíîâ³, ïðè ³íøîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ ñèë, çàòèì ð³âíîâàãà çíîâó ïîðóøóºòüñÿ é â³äíîâëþºòüñÿ. Òàê òðèâຠíåñê³í÷åííî. Ó ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ä³þòü ð³çí³ ïðîòèä³þ÷³ ñèëè. Ëèøå ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ âîíè âð³âíîâàæóþòüñÿ. Âàðòî çì³íèòèñÿ îäí³é ç íèõ (à öå â³äáóâàºòüñÿ ïîñò³éíî), ÿê îäðàçó æ âèÿâëÿþòüñÿ “âíóòð³øí³ ñóïåðå÷íîñò³”, ïîðóøóºòüñÿ ð³âíîâàãà. Çàêîí äèíàì³÷íî¿ ð³âíîâàãè âèðàæàº, òàêèì ÷èíîì, ñóïåðå÷ëèâèé ïðîöåñ — íå ñòàí ñïîêîþ, à áîðîòüáó ïðîòèëåæíîñòåé, ä³àëåêòè÷íèé ïðîöåñ ðóõó. ϳäòðèìóâàííÿ â ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ñòàíó äèíàì³÷íî¿ ð³âíîâàãè ñïðèÿº çáåðåæåííþ ñèñòåìè ÿê ö³ë³ñíîñò³, çáåðåæåííþ ¿¿ íàéâàæëèâ³øèõ âëàñòèâîñòåé ³ õàðàêòåðèñòèê ó ïðîöåñ³ ôóíêö³îíóâàííÿ é ðîçâèòêó. Äèíàì³÷íà ð³âíîâàãà ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ãðóíòóºòüñÿ íà çáàëàíñîâàíîñò³ äâîõ ïðîòèëåæíèõ ìîìåíò³â: ì³íëèâîñò³ ¿¿ îêðåìèõ åëåìåíò³â (äåðæàâ) ³ â³äíîñíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ çâ’ÿçê³â ì³æ íèìè (ñòðóêòóðè ñèñòåìè). ³äíîñíà ñòàá³ëüí³ñòü ñòàíó äèíàì³÷íî¿ ð³âíîâàãè ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ãàðàíòóºòüñÿ òèì, ùî çì³íè, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ ó í³é, ðàíî ÷è ï³çíî êîìïåíñóþòüñÿ ³íøèìè çì³íàìè — ó öüîìó é ïîëÿãຠäèíàì³÷í³ñòü, â³äíîñí³ñòü ð³âíîâàæíîãî ñòàíó ñèñòåìè. Ïðîöåñè îᒺäíàííÿ é ðî璺äíàííÿ (³íòåãðàö³¿ òà äåç³íòåãðàö³¿), ðóéíóâàííÿ é ñòâîðåííÿ, ïðîòèáîðñòâà é ñï³âïðàö³ ç³øòîâõóþòüñÿ îäèí ç îäíèì, äîïîâíþþòü îäèí îäíîãî, çì³íþþòü ³ ïîðîäæóþòü ïðîòèëåæí³ ÿâèùà, àëå òàê, ùî ñèñòåìà çáåð³ãຠñòàí â³äíîñíî¿ ð³âíîâàãè, õî÷à é ïåðåáóâຠâîäíî÷àñ ó ïðîöåñ³ ïîñò³éíèõ çì³í. Ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ ÇÅÏ äåðæàâ ³ ñòàí äèíàì³÷íî¿ ð³âíîâàãè ñèñòåìè ò³ñíî âçàºìîä³þòü. Ïîêè 䳿 äåðæàâ â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîí³â ñòðóêòóðè ³ ôóíêö³îíóâàííÿ é ïîêè, íàâïàêè, ñèñòåìà åôåêòèâíî ðåàãóº íà 䳿 ç áîêó äåðæàâ, òàê ÷è ³íàêøå ïîðóøóþ÷è ð³âíîâàãó, ùî ñêëàëàñÿ, äîòè ñèñòåìà ïåðåáóâຠó ñòàí³ äèíàì³÷íî¿ ð³âíîâàãè. ßêùî 䳿 äåðæàâ ïîðóøóþòü ð³âíîâàãó, ùî ñêëàëàñÿ â ñèñòåì³, äî òàêî¿ ì³ðè, ùî öþ ð³âíîâàãó íåìîæëèâî â³äíîâèòè, ñèñòåìà 66

ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí çäàòíà òðàíñôîðìóâàòèñÿ â íîâèé ñòàí ç íîâîþ âàð³àíòíîþ ñòðóêòóðîþ é íîâèì ñòàíîì ð³âíîâàãè. Ïðèíöèï äèíàì³÷íî¿ ð³âíîâàãè ìຠõàðàêòåð çàêîíó äëÿ âñ³õ ñêëàäíèõ ñòðóêòóðîâàíèõ ñèñòåì ³ ñèñòåì, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, çîêðåìà é äëÿ ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. ³í âèðàæຠñòàá³ëüí³ñòü ñèñòåìè, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç ïåâíî¿ ê³ëüêîñò³ àâòîíîìíèõ îäèíèöü. Õî÷ áè êîëè, õî÷ áè ÿê ïîðóøóâàëàñÿ öÿ ð³âíîâàãà, ñèñòåìà ïðàãíå â³äíîâèòè ¿¿ àáî íà ïîïåðåäíüîìó ð³âí³ (ó ðàç³ çàñò³éíèõ ñèñòåì), àáî íà íîâîìó. Ñèñòåìà ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü çàãàëüíîãî äëÿ ñèñòåìè ðåãóëþþ÷îãî öåíòðó íàëåæèòü äî êëàñó ñèñòåì ç³ ñòèõ³éíèì ðåãóëÿö³éíèì ìåõàí³çìîì. гâíîâàãà äîñÿãàºòüñÿ â öüîìó ðàç³ ç³òêíåííÿì ïðîòèëåæíèõ ïðîöåñ³â, ð³çíîñïðÿìîâàíèõ ³íòåðåñ³â ³ ö³ëåé äåðæàâ, ñòâîðåííÿì ð³çíèõ ñîþç³â, ùî ïðîòèñòîÿòü îäèí îäíîìó, áëîê³â, êîàë³ö³é äåðæàâ, ³íòåãðàö³éíèõ ³ äåç³íòåãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â. Ó ñèñòåì³ ïîñò³éíî ñòèêàþòüñÿ ð³çí³ ïîë³òè÷í³, åêîíîì³÷í³, âîºííî-ñòðàòåã³÷í³ òà ³íø³ ³íòåðåñè äåðæàâ. Ïðîòå ðåçóëüòàòè öèõ ç³òêíåíü âèÿâëÿþòüñÿ â îñíîâíîìó çàêîí³ ôóíêö³îíóâàííÿ ÇÅÏ ÿê ñêëàäîâî¿ ñèñòåìè — çàêîí³ ï³äòðèìàííÿ äèíàì³÷íî¿ ð³âíîâàãè, ÿêèé ðåàëüíî º çàêîíîì-òåíäåíö³ºþ. Äî ñòàíó ð³âíîâàãè ñèñòåìà ïðîñóâàºòüñÿ ÷åðåç íåñê³í÷åííèé ëàíöþã íåâð³âíîâàæåíèõ ñòàí³â, òàê ³ íå äîñÿãàþ÷è í³êîëè àáñîëþòíîãî ð³âíîâàæíîãî ñòàíó. Íà ïðàêòèö³ öåé çàêîí ðåàë³çóºòüñÿ íå âíàñë³äîê ñâ³äîìîãî ïðàãíåííÿ ñó÷àñíèõ äåðæàâ âñòàíîâèòè â ñèñòåì³ ñòàí, ùî â³äïîâ³äຠâèìîãàì öüîãî çàêîíó. Íàâïàêè, áàãàòî äåðæàâ, íàñàìïåðåä ÑØÀ, ÷àñòî ïðàãíóòü äîìîãòèñÿ ÿêèõîñü îäíîñòîðîíí³õ ïåðåâàã, ùî ÷àñòî ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ ð³âíîâàãè, ÿêà ñêëàëàñÿ â ñèñòåì³. Ñïðîáè îêðåìî¿ äåðæàâè àáî ãðóïè äåðæàâ ïîðóøèòè ð³âíîâàãó, ùî ñêëàëàñÿ, øëÿõîì çäîáóòòÿ îäíîñòîðîíí³õ ïåðåâàã ó ÿê³éñü ñôåð³ (íàïðèêëàä, çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³é), âèêëèêàþòü â³äïîâ³äíó ðåàêö³þ ç áîêó ³íøèõ äåðæàâ, ÿê³ ïðàãíóòü êîìïåíñóâàòè ïåðåâàãè äðóãî¿ ñòîðîíè. Öå íàáèðຠîñîáëèâî ñåðéîçíîãî õàðàêòåðó, êîëè éäåòüñÿ ïðî äåðæàâè ÷è ãðóïó äåðæàâ, ùî ìàþòü çíà÷íèé ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèé ïîòåíö³àë. Áóäü-ÿêà áîðîòüáà íàâêîëî ð³âíîâàãè ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ³ñòîðè÷íî îáìåæåíà êîíêðåòíèìè óìîâàìè ðåã³îíàëüíîãî é ñâ³òîâîãî ðîçâèòêó ïåâíîãî ïåð³îäó â åâîëþö³¿ ñèñòåìè, ùî ìຠâëàñíó êîíêðåòíî-³ñòîðè÷íó (âàð³àíòíó) ñòðóêòóðó ç ïðèòàìàííèìè ¿é õàðàêòåðîì, ñï³ââ³äíîøåííÿì ³ ð³âíîâàãîþ ñèë, îñê³ëüêè âñ³ ö³ ÿâèùà ³ñòîðè÷í³, à îòæå, ñêîðîìèíóù³. Çðåøòîþ, ä³ÿ öèõ ÿâèù çó67

ìîâëþºòüñÿ çàãàëüíèìè çàêîíîì³ðíîñòÿìè ñâ³òîâîãî ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, ùî âèçíà÷àþòü çì³ñò ïðîöåñ³â, ÿê³ â³äáóâàþòüñÿ â ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. Ïðîòå â ìåæàõ ïåâíîãî ³ñòîðè÷íîãî ïåð³îäó, ³ñòîðè÷íî âèçíà÷åíî¿ ñòðóêòóðè òàêî¿ ñèñòåìè âëàñíå ñòðóêòóðí³ çàêîíîì³ðíîñò³, çîêðåìà êîíêðåòíî-³ñòîðè÷íà ðîçñòàíîâêà é ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë íà ñòðóêòóðíèõ ð³âíÿõ, òîáòî ñòàí ð³âíîâàãè íà ð³âí³ öåíòðîñèëîâèõ â³äíîñèí, ó âóçëàõ ñóïåðå÷íîñòåé, áåçïåðå÷íî, òàêîæ â³ä³ãðàþòü çíà÷íó ðîëü ó ôóíêö³îíóâàíí³ òà ðîçâèòêó ñèñòåìè, ó âïëèâ³ íà çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé ïðîöåñè. Ó êîæí³é êîíêðåòíî-³ñòîðè÷í³é ñèòóàö³¿ ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí çàêîí äèíàì³÷íî¿ ð³âíîâàãè âèðàæàºòüñÿ ó ñïåöèô³÷íèõ, âëàñòèâèõ ëèøå ö³é ñèòóàö³¿ ôîðìàõ. Öå ïîâ’ÿçàíî ç îñîáëèâîñòÿìè êîæíî¿ âàð³àíòíî¿ ñòðóêòóðè, ç êîíêðåòíèì ñï³ââ³äíîøåííÿì ñèë ó ñèñòåì³. Ïðèêëàäîì ìîæå áóòè òàêà ñïåöèô³÷íà ôîðìà ð³âíîâàãè, ÿê “ñèñòåìà áàëàíñó ñèë”, âëàñòèâà ì³æäåðæàâíèì â³äíîñèíàì. Äëÿ áàãàòüîõ ðîçðîáîê êîíöåïö³¿ “áàëàíñó ñèë” õàðàêòåðíà ïëóòàíèíà ð³çíèõ çà çíà÷åííÿì, àëå áëèçüêèõ çà çâó÷àííÿì ïîíÿòü: ð³âíîâàãè ÿê îᒺêòèâíîãî ñòàíó ñèñòåìè, çàêîíó äèíàì³÷íî¿ ð³âíîâàãè ñèñòåìè ÿê îñíîâíîãî çàêîíó æèòòºä³ÿëüíîñò³ ñèñòåìè, çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè “ð³âíîâàãè”, àáî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè “áàëàíñó ñèë”, ³, âðåøò³, ð³çíèõ òåîðåòè÷íèõ êîíöåïö³é “áàëàíñó ñèë”. Òàêå çì³øóâàííÿ ïðèçâîäèòü, ÿê ïðàâèëî, äî òåîðåòè÷íî¿ ïëóòàíèíè é íåðîçóì³ííÿ äåÿêèõ ðåàëüíîñòåé ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. Ïîêàçîâà â öüîìó ñåíñ³ ïðàöÿ Ð. Ñòåðë³íãà “Ìàêðîïîë³òèêà”, äå àâòîð íàìàãàºòüñÿ, çîêðåìà, êðèòè÷íî ðîçãëÿíóòè êîíöåïö³þ “áàëàíñó ñèë”. Àìåðèêàíñüêèé äîñë³äíèê êðèòèêóº öþ êîíöåïö³þ øâèäøå ç ïîçèö³é “ìîðàëüíî-åòè÷íèõ”, àí³æ “íàóêîâèõ”. “Áàëàíñ ñèë”, íà éîãî äóìêó, öå âçàãàë³ ùîñü ïîãàíå, íàáàãàòî êðàùå äîìàãàòèñÿ ãàðìîí³¿ ³íòåðåñ³â óñ³õ äåðæàâ ó âèð³øåíí³ ñï³ëüíèõ äëÿ íèõ ïèòàíü. Ð. Ñòåðë³íã íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òèìè òåîðåòèêàìè é ïðàêòèêàìè, ÿê³ íàäàþòü äîêòðèí³ “áàëàíñó ñèë” çíà÷åííÿ “óí³âåðñàëüíîãî çàêîíó ïîë³òèêè”, ùî 䳺 íåçàëåæíî â³ä ÷àñó, îáñòàâèí ³ âîë³ ëþäåé. Íà éîãî äóìêó, êîíöåïö³ÿ “áàëàíñó ñèë” çàñòàð³ëà, îñê³ëüêè âîíà âñòóïຠó ñóïåðå÷í³ñòü ç ïîòðåáàìè ñó÷àñíîñò³ é ³ç çàâäàííÿì çì³öíåííÿ ºäíîñò³ äåðæàâ. Çâè÷àéíî, íå âñ³ â÷åí³ ïîä³ëÿþòü òàêèé ïîãëÿä. Áàãàòî ç íèõ íàìàãàþòüñÿ çíàéòè “íàóêîâå ïîÿñíåííÿ” òàêîãî ôåíîìåíà ì³æíàðîäíèõ 68

â³äíîñèí. Àìåðèêàíñüêèé ó÷åíèé Ê. Óîëòö, êðèòèêóþ÷è ïîçèö³þ, ÿêî¿ äîòðèìóºòüñÿ Ð. Ñòåðë³íã, ââàæàº, ùî îïîíåíòè äîêòðèíè “áàëàíñó ñèë” ïîìèëêîâî îòîòîæíþþòü îᒺêòèâíèé ôàêò ³ñíóâàííÿ â ñèñòåì³ ñòàíó “áàëàíñó ñèë” ç êîíêðåòíîþ ôîðìîþ éîãî ïðîÿâó ³ ç ïîë³òè÷íèìè çàñîáàìè, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ íàìàãàþòüñÿ âïëèâàòè íà íüîãî. “Áàëàíñ ñèë”, íà éîãî äóìêó, ³ñíóâàòèìå äîòè, ïîêè äåðæàâè çàõî÷óòü çáåð³ãàòè ñâîþ ïîë³òè÷íó íåçàëåæí³ñòü ³ çìóøåí³ áóäóòü ïîêëàäàòèñÿ íà âëàñí³ ñèëè ó ïðàãíåíí³ â³äñòîÿòè ñâîþ íåçàëåæí³ñòü. Éîãî ïîãëÿä ãðóíòóºòüñÿ íà àêñ³îì³ äîêòðèíè “áàëàíñó ñèë” ³ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî í³êîëè â ³ñòî𳿠ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí æîäíà äåðæàâà íå äîñÿãàëà ìîíîïî볿 âëàäè (ìîãóòíîñò³) ó ñèñòåì³ ³ ùî “íåçáàëàíñîâàíà ñèëà” ïðèçâîäèòü äî äåçîðãàí³çàö³¿, õàîñó ³, çðåøòîþ, äî ðóéíóâàííÿ ñèñòåìè. ³äîìèé ïðèõèëüíèê ³ òåîðåòèê “áàëàíñó ñèë” Ã. Ìîðãåíòàó òàêîæ ââàæàº, ùî “áàëàíñ ñèë” — âàæëèâèé ñòàá³ë³çóþ÷èé ÷èííèê ó ñèñòåì³ äåðæàâ. ßêùî íå ï³äòðèìóâàòè ð³âíîâàãè ñåðåä åëåìåíò³â ñèñòåìè, çàçíà÷ຠâ³í, òî îäèí åëåìåíò çäîáóâàòèìå âëàäó íàä ³íøèìè, âòðó÷àþ÷èñü â ¿õ ïðàâà òà ³íòåðåñè, ³ â ê³íöåâîìó ï³äñóìêó çðóéíóº ñèñòåìó. Òîìó ìåòà ð³âíîâàãè — ï³äòðèìóâàòè ñòàá³ëüí³ñòü ñèñòåìè ïðè çáåðåæåíí³ ìíîæèííîñò³ òà áàãàòîìàí³òíîñò³ ¿¿ åëåìåíò³â. Ñåðåä ó÷åíèõ, ÿê³ îáñòîþþòü àêòèâíå âèêîðèñòàííÿ ïîíÿòòÿ “áàëàíñ ñèë”, íå ä³éøëè çãîäè ùîäî òëóìà÷åííÿ öüîãî ïîíÿòòÿ. Íåîáõ³äíî, î÷åâèäíî, ÷³òêî ðîçìåæóâàòè ð³çí³ éîãî çíà÷åííÿ é ðîçãëÿíóòè îñîáëèâîñò³ éîãî 䳿 â êîæíîìó ç íèõ. Íàñàìïåðåä “áàëàíñ ñèë” ìîæíà ïðîàíàë³çóâàòè ÿê âèðàæåííÿ óí³âåðñàëüíîãî çàêîíó äèíàì³÷íî¿ ð³âíîâàãè ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí, ÿêèé ó ö³é ÿêîñò³ º îñíîâîþ ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ³ âëàñòèâèé óñ³ì áåç âèíÿòêó êîíêðåòíî-³ñòîðè÷íèì óìîâàì, çîêðåìà ñó÷àñíèì. ²íøå çíà÷åííÿ òåðì³íà — ïîë³òèêà “áàëàíñó ñèë”, ÿêó çä³éñíþº òà ÷è ³íøà äåðæàâà. Ó âóçüêîìó, òðàäèö³éíîìó çíà÷åíí³, òîáòî â ðîçóì³íí³ ïîë³òèêè “áàëàíñó ñèë” ÿê ïîë³òè÷íî¿ ãðè íà ð³âíîâàç³ ç ó÷àñòþ “áàëàíñèðà”, îñîáëèâî õàðàêòåðíî¿ ñâîãî ÷àñó äëÿ Âåëèêîáðèòàí³¿, öÿ ïîë³òèêà îáìåæåíà ³ñòîðè÷íèìè óìîâàìè, êàòåãîð³ºþ é ê³ëüê³ñòþ äåðæàâ, ùî çàñòîñîâóâàëè ¿¿. Ïðîòå â øèðøîìó òëóìà÷åíí³ ïîë³òèêà “áàëàíñó ñèë”, ïî ñóò³, òàêîæ âëàñòèâà âñ³ì ³ñòîðè÷íèì óìîâàì ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ³ äåðæàâàì ÿê ¿¿ ó÷àñíèêàì íà îñíîâíèõ ñòðóêòóðíèõ ð³âíÿõ ö³º¿ ñèñòåìè â ò³é ÷è ³íø³é ôîðì³. 69

Íàðåøò³, òðåòº çíà÷åííÿ òåðì³íà — äîêòðèíà (êîíöåïö³ÿ) “áàëàíñó ñèë”. Ó öüîìó çíà÷åíí³ “áàëàíñ ñèë” º â³äîáðàæåííÿì çîâí³øíüî¿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, îᒺêòèâíîãî çàêîíó ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ó ôîðì³ ð³çíèõ ïðàêòè÷íî-ïîë³òè÷íèõ àáî òåîðåòè÷íèõ êîíöåïö³é. Âîíè õàðàêòåðí³ äëÿ êîæíîãî ïåð³îäó â ðîçâèòêó ñèñòåìè é á³ëüøîþ ÷è ìåíøîþ ì³ðîþ â³äîáðàæóþòü ñïðàâæí³é ðîçïîä³ë ñèë; ¿õ “áàëàíñ” ó ñèñòåì³ âïëèâຠíà çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé ïðîöåñè äåðæàâ. Ç ïîíÿòòÿì “áàëàíñ ñèë” íàé÷àñò³øå àñîö³þºòüñÿ ïîë³òèêà Âåëèêîáðèòàí³¿. Ó öüîìó çâ’ÿçêó ö³êàâîþ º îö³íêà ïîë³òèêè Âåëèêîáðèòàí³¿ îäíèì ç ¿¿ òâîðö³â Ó. ×åð÷³ëëåì, ó ÿê³é “áàëàíñ ñèë” çîáðàæåíî ÿê îᒺêòèâíèé ìîìåíò, ÿê ïîë³òèêó ³ ÿê äîêòðèíó. Íà äóìêó Ó. ×åð÷³ëëÿ, “...äëÿ ïîë³òèêè Âåëèêîáðèòàí³¿ íå âàæëèâî, ÿêîþ º äåðæàâà, ùî ïðàãíå äî ïàíóâàííÿ â ªâðîï³. г÷ íå â ò³ì, ²ñïàí³ÿ öå ÷è ôðàíöóçüêà ìîíàðõ³ÿ, ôðàíöóçüêà ÷è í³ìåöüêà ³ìïåð³ÿ àáî ã³òëåð³âñüêèé ðåæèì. Íå ñòîñóºòüñÿ öå í³ ïðàâèòåë³â, í³ íàö³é. ²äåòüñÿ ïðî áóäü-ÿêó ìîãóòíþ äåðæàâó, ùî ïðàãíå äî ïàíóâàííÿ. Òîìó íàì íå òðåáà áîÿòèñÿ çâèíóâà÷åííÿ â òîìó, ùî ìè çä³éñíþºìî ïðîôðàíöóçüêó ÷è àíòèí³ìåöüêó ïîë³òèêó. ßêùî îáñòàâèíè çì³íÿòüñÿ, ìè âñå îäíî çä³éñíþâàòèìåìî ïðîí³ìåöüêó àáî àíòèôðàíöóçüêó ïîë³òèêó. Ìè äîòðèìóâàòèìåìîñÿ çàêîí³â ïîë³òèêè, à íå ïðîñòî¿ âèãîäè, ùî äèêòóºòüñÿ âèïàäêîâèìè îáñòàâèíàìè, ñèìïàò³ÿìè, àíòèïàò³ÿìè ÷è ³íøèìè ïî÷óòòÿìè”. Îòæå, íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè âïëè⠓áàëàíñó ñèë” íà çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé ïðîöåñè äåðæàâ ó òðüîõ éîãî çíà÷åííÿõ: ÿê îᒺêòèâíîãî çàêîíó ð³âíîâàãè ñèñòåìè, ÿê ïîë³òèêè äåðæàâ ³ ÿê äîêòðèíè íà ïðèêëàä³ ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ñó÷àñíèõ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. Ó çàõ³äíèõ ³ ðàäÿíñüêèõ ë³òåðàòóðíèõ äæåðåëàõ ì³æäåðæàâí³ â³äíîñèíè ó ïîâîºííèé ïåð³îä ÷àñòî õàðàêòåðèçóâàëèñÿ ïîíÿòòÿì “ñèñòåìè á³ïîëÿðíîñò³”. Íåçàëåæíî â³ä òîãî, òàê öå ÷è âñå-òàêè ñó÷àñí³ ì³æäåðæàâí³ â³äíîñèíè ìàþòü áóòè îïèñàí³ ó á³ëüø ñêëàäíîìó ³ ðîçãîðíóòîìó âèãëÿä³, ïðè ÿêîìó “á³ïîëÿðí³ñòü” — ëèøå îäíà ç îçíàê ñèñòåìè, ç òàêîþ òåðì³íîëî㳺þ ìîæíà ïîãîäèòèñÿ çà îäí³º¿ áåçïåðå÷íî¿ óìîâè, ùî âîíà ìຠíà óâàç³ âèíÿòêîâî ñòðóêòóðíîôóíêö³îíàëüíèé àñïåêò ñèñòåìíîãî ï³äõîäó. Óðàõîâóþ÷è òàêó îáñòàâèíó, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî “á³ïîëÿðí³ñòü” º îäíèì ç êîíêðåòíî-³ñòîðè÷íèõ âèðàæåíü àáî îäí³ºþ ç êîíêðåòíî-³ñòîðè÷íèõ ôîðì çàêîíó äèíàì³÷íî¿ ð³âíîâàãè ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí, ùî 70

âëàñòèâà òàê³é ñèñòåì³ (ó êîìïëåêñ³ ç ³íøèìè ôîðìàìè) ó ðîçãëÿäóâàíèé ïåð³îä. Ñòðóêòóðà “á³ïîëÿðíîñò³” õàðàêòåðèçóâàëàñÿ íàñàìïåðåä òèì, ùî ð³âåíü öåíòðîñèëîâèõ â³äíîñèí âèðàæàâ êîìïëåêñ â³äíîñèí äâîõ íàéìîãóòí³øèõ äåðæàâ, âîºííî-åêîíîì³÷íèé ïîòåíö³àë ÿêèõ íàáàãàòî ïåðåâàæàâ ïîòåíö³àë ³íøèõ äåðæàâ. Òàêà îáñòàâèíà âèêëþ÷àëà ³ñíóâàííÿ ïîñåðåäíèêà ì³æ íèìè ó âèãëÿä³ “äåðæàâèáàëàíñèðà”. ³äíîñèíè ì³æ óñ³ìà äåðæàâàìè ñèñòåìè âèçíà÷àëèñü “á³ïîëÿðí³ñòþ” ð³âíÿ öåíòðîñèëîâèõ â³äíîñèí. Çîêðåìà, âîíè âèÿâèëèñü ó ïîë³òèö³ “õîëîäíî¿ â³éíè” (ÿêà “çàâåðøèëàñÿ” ç ðîçïàäîì ÑÐÑÐ). Òàê³é ôîðì³ “áàëàíñó ñèë” ³ ¿¿ ïîë³òèö³ â³äïîâ³äàëè é äîêòðèíè “áàëàíñó ñèë”. Ñåðåä íèõ ìîæíà âèîêðåìèòè òàê³ â³äîì³ âîºííî-ïîë³òè÷í³ äîêòðèíè ïåð³îäó “õîëîäíî¿ â³éíè”, ÿê “ñòðèìóâàííÿ”, “â³äêèäàííÿ”, “ìàñîâàíî¿ â³äïëàòè”. “Á³ïîëÿðíèé” çà õàðàêòåðèñòèêàìè “áàëàíñ ñèë” âò³ëèâñÿ íå ëèøå ó âîºííî-ïîë³òè÷íèõ äîêòðèíàõ, ùî áóëè áåçïîñåðåäíüîþ îñíîâîþ çîâí³øíüî¿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, à é ó òåîð³ÿõ òàêèõ ó÷åíèõ, ÿê Ã. Êàí, Ð. Ñòðàóñ-Õþïå, Ó. ʳíòíåð, Ñ. Ïîññîí³, Ç. Áæåçèíñüêèé. “Áàëàíñ ñèë” âïëèâຠíà çîâí³øíþ ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ïîë³òèêó ó âçàºìî䳿 òðüîõ éîãî àñïåêò³â. Ôîðìà “áàëàíñó ñèë”, ùî ïåðåâàæຠâ êîæíèé ïåð³îä (“á³ïîëÿðí³ñòü”, “ìóëüòèïîëÿðí³ñòü” òîùî), ñòèìóëþº àáî íå ñòèìóëþº ïåâíó ôîðìó çîâí³øíüîïîë³òè÷íî¿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâ íå ëèøå íà ð³âí³ öåíòðîñèëîâèõ â³äíîñèí, à é ó âóçëàõ ñóïåðå÷íîñòåé, ó ï³äñèñòåìàõ. Ó ñâîþ ÷åðãó, ÇÅÏ, ïðîöåñ ¿¿ ôîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ, çàçíàþ÷è âïëèâó êîìïëåêñó ð³çíèõ ñïåöèô³÷íèõ (ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ òà ³äåîëîã³÷íèõ) ³íòåðåñ³â ³ ñóïåðå÷íîñòåé, ñïðàâëÿº çâîðîòíèé âïëèâ íà ³ñíóþ÷èé “áàëàíñ ñèë”, ïðàãíó÷è àáî çì³íèòè, àáî çáåðåãòè éîãî. Öåé âïëèâ ìîæå ìàòè ÿê ñòàá³ë³çóþ÷èé, òàê ³ äåñòàá³ë³çóþ÷èé åôåêò ùîäî “áàëàíñó ñèë”. ßêùî çîâí³øíÿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà äåðæàâ ñïðÿìîâàíà íà çàãîñòðåííÿ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí (ÿê, íàïðèêëàä, ó ðàç³ ïîë³òèêè “õîëîäíî¿ â³éíè”), òî “áàëàíñ ñèë” ñòຠíåñòàá³ëüíèì, ³ ñèñòåìà çàãàëîì ïåðåáóâຠíà ìåæ³ êðèçîâîãî ñòàíó. Íàâïàêè, çîâí³øíÿ é çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà òèõ ñàìèõ äåðæàâ, ùî ñïðÿìîâàíà íà ïîë³ïøåííÿ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí, íà âò³ëåííÿ â æèòòÿ ïðèíöèï³â ñï³âðîá³òíèöòâà ³ ïàðòíåðñòâà, íà âñòàíîâëåííÿ ì³æ äåðæàâàìè äîáðîñóñ³äñüêèõ 71

â³äíîñèí, ñïðèÿº ñòàá³ë³çàö³¿ “áàëàíñó ñèë”, âèâåäåííþ ñèñòåìè ç³ ñòàíó íàïðóæåíîñò³. Ñòàá³ëüí³ñòü ÷è íåñòàá³ëüí³ñòü ó ìåæàõ çîâí³øíüîïîë³òè÷íî¿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâ çàëåæèòü çíà÷íîþ ì³ðîþ â³ä çîâí³øíüîïîë³òè÷íî¿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâ. “Áàëàíñ ñèë” ÿê îᒺêòèâíèé ñòàí ñèñòåìè äåòåðì³íóº çîâí³øíþ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ïîë³òèêó é ïðîöåñ ¿õ ðîçðîáêè òà ðåàë³çàö³¿ â äåðæàâàõ. Çîâí³øíÿ ïîë³òèêà é çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé ïðîöåñ, çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà é çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé ïðîöåñ ÿê ñóᒺêòèâí³ ùîäî ñòàíó ð³âíîâàãè ö³º¿ ñèñòåìè ÿâèùà ñïðàâëÿþòü íà íüîãî çâîðîòíèé — ñòàá³ë³çóþ÷èé àáî äåñòàá³ë³çóþ÷èé — âïëèâ. Ñòóï³íü äåñòàá³ë³çóþ÷îãî âïëèâó çîâí³øíüîïîë³òè÷íî¿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâ íà â³äïîâ³äíó ñèñòåìó “áàëàíñó ñèë” çàëåæèòü òàêîæ â³ä ïåâíèõ âëàñòèâîñòåé “áàëàíñó ñèë”. Òàê, “îäíîïîëÿðí³ñòü” àáî “á³ïîëÿðí³ñòü” ÷óòëèâ³ äî ð³çíèõ äåñòàá³ë³çóþ÷èõ âïëèâ³â. Çà çàãàëüíî¿ ñò³éêîñò³ òàêîãî “áàëàíñó ñèë” ÿê çàêîíîì³ðíîãî ñòàíó ð³âíîâàãè ñèñòåìè â ìåæàõ ö³º¿ ñò³éêîñò³ ìîæëèâ³ çíà÷í³ çì³íè. Ñïðàâä³, çà òàêî¿ ñèñòåìè ð³âíîâàãè äåðæàâ áóäü-ÿêà íàâ³òü íåçíà÷íà çì³íà âåëèêîþ äåðæàâîþ “òåðåç³â” (íå ìຠçíà÷åííÿ, ÷è öå íîâèé êðîê ó ðîçâèòêó åêîíîì³êè, ÷è åêîíîì³÷í³ óñï³õè, ÷è çäîáóòòÿ íîâèõ ñîþçíèê³â) îäðàçó âèâîäèòü ñèñòåìó “áàëàíñó ñèë” ç³ ñòàíó ñòàá³ëüíîñò³ é âèêëèêຠðåàêö³þ-â³äïîâ³äü íà ïðîòèëåæíîìó áîö³, îñê³ëüêè öå ñòâîðþº çàãðîçó äëÿ ¿¿ áåçïåêè. ³äõèëåííÿ â ñèñòåì³ “áàëàíñó ñèë”, ùî ñïðè÷èíþþòüñÿ òàêèìè ä³ÿìè äåðæàâè â ðåçóëüòàò³ äåñòàá³ë³çóþ÷èõ íàñë³äê³â, ñàì³ ïî ñîá³ ùå íå ðóéíóþòü ñèñòåìè “áàëàíñó ñèë”, ùî ñêëàëàñÿ. Ö³ â³äõèëåííÿ â³äáóâàþòüñÿ â ìåæàõ ïðîöåñó ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. Ïåðåõ³ä ñèñòåìè â ³íøèé ñòàí, çì³íà ôîðì “áàëàíñó ñèë” ñïðè÷èíþþòüñÿ âæå ³íøèìè ïðîöåñàìè, ùî º íàñë³äêîì ³ñòîòíèõ çì³í ó ñâ³òîâèõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèíàõ.

2.4.2. Ïîíÿòòÿ “ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë” ²ñíóº ùå îäíà âàæëèâà êàòåãîð³ÿ ñèñòåìíîãî ïðîöåñó ôóíêö³îíóâàííÿ ÇÅÏ ³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè âçàãàë³, ÿêó ³íîä³ îòîòîæíþþòü ç ïîíÿòòÿì “áàëàíñ ñèë”, — öå “ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë”. Ñìèñëîâ³ çíà÷åííÿ ïîíÿòü “ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë” ³ “áàëàíñ ñèë” ð³çí³, õî÷à äåÿêîþ ì³ðîþ é áëèçüê³. Çâ’ÿçîê ì³æ öèìè ïîíÿòòÿìè ìîæíà âçàãàë³ âèçíà72

÷èòè òàê: “áàëàíñ ñèë” çàâæäè âîäíî÷àñ º ïåâíèì ñï³ââ³äíîøåííÿì ñèë, îäíàê îñòàííº íå îáîâ’ÿçêîâî º “áàëàíñîì ñèë”, îñê³ëüêè ìîæå áóòè íåð³âíîçíà÷íèì, íåçáàëàíñîâàíèì. Îêð³ì òîãî, ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë — âåëè÷èíà ðóõëèâ³øà, ÿêà á³ëüøîþ ì³ðîþ ï³ääàºòüñÿ ð³çíèì âïëèâàì ³ çì³íàì çàëåæíî â³ä êîí’þíêòóðè, ùî ñêëàäàºòüñÿ â ñèñòåì³ (ï³äñèñòåì³), àí³æ “áàëàíñ ñèë” ñèñòåìè, ùî, ÿê ïðàâèëî, ìàéæå íå çì³íþºòüñÿ òðèâàëèé ïåð³îä ÷àñó. Çâ³äñè é â³äì³ííîñò³ â äèíàì³ö³ ¿õ âïëèâó íà ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ çîâí³øíüî¿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâ. Çì³íè ó ñï³ââ³äíîøåíí³ ñèë â³äáóâàþòüñÿ íàé÷àñò³øå â ìåæàõ ïðîöåñó ôóíêö³îíóâàííÿ, çì³íè ⠓áàëàíñ³ ñèë” — ó ìåæàõ ïðîöåñó ðîçâèòêó ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí. Çâ’ÿçîê ì³æ çîâí³øíüîþ ïîë³òèêîþ é çîâí³øíüîïîë³òè÷íèì ïðîöåñîì, çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîþ ïîë³òèêîþ é çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèì ïðîöåñîì äåðæàâ, ç îäíîãî áîêó, ³ ñï³ââ³äíîøåííÿì ñèë ó ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí, ç ³íøîãî áîêó, î÷åâèäíèé. Çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ é çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ ä³¿ êðà¿íè çàâæäè ñïðÿìîâàí³ íà ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâîãî äëÿ ñåáå ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë, íàâ³òü ÿêùî öå íå â³äïîâ³äຠçàêîíîì³ðíîñòÿì ñèñòåìè. Ó ñâîþ ÷åðãó, ðåàëüíå ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë, ùî ñêëàëîñÿ â òîé ÷è ³íøèé ìîìåíò ó ñèñòåì³ (ï³äñèñòåì³), àêòèâíî âïëèâຠíà ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ ³ âïðîâàäæåííÿ çîâí³øíüî¿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâ, ïîçíà÷àþ÷èñü íà éîãî ä³ÿëüíîñò³ ó â³äïîâ³äíèõ íàïðÿìêàõ. Íåîáõ³äíî ðîçð³çíÿòè òðè çíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ “ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë”: ÿê ïåâíèé îᒺêòèâíèé, ñòàí ñèñòåìè; ïîë³òèêà äåðæàâ, ñïðÿìîâàíà íà çì³íó ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë; êîíöåïòóàëüí³ âèðàæåííÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë. Íà íàøó äóìêó, àíàë³ç ïîíÿòòÿ “ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë” ó ïåðøîìó éîãî çíà÷åíí³ òðåáà ïîâ’ÿçàòè ç³ ñòðóêòóðîþ ñèñòåìè é çàêîíîì³ðíîñòÿìè ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçâèòêó. Òóò òàêîæ ìîæíà âèîêðåìèòè äâà ò³ñíî âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ çíà÷åííÿ öüîãî ïîíÿòòÿ: çàãàëüíîñèñòåìíå é âóæ÷å, ïîâ’ÿçàíå ç êîíêðåòíèìè àñïåêòàìè ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçâèòêó ñèñòåìè. Ïîíÿòòÿ “ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë” — öå ñèñòåìíå â³äîáðàæåííÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, ïîë³òè÷íèõ, â³éñüêîâèõ, ³íôîðìàö³éíèõ ... ñèë íà ñâ³òîâ³é àðåí³. Ó öüîìó ñåíñ³ éîãî ìîæíà âèçíàòè îäí³ºþ ç îñíîâíèõ ñèñòåìîóòâîðþþ÷èõ õàðàêòåðèñòèê ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ³ íàéâàæëèâ³øèì ÷èííèêîì çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî é çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ïðîöåñ³â äåðæàâ. Êîæíîìó 73

êîíêðåòíî-³ñòîðè÷íîìó ñòàíó ñèñòåìè â³äïîâ³äຠîñîáëèâå ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë. Ïîíÿòòÿ “ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë” ó öüîìó çíà÷åíí³ â³äáèâຠîᒺêòèâíèé ñòàí ð³âíîâàãè ñèñòåìè â êîíêðåòíî-³ñòîðè÷íîìó ñòðóêòóðíîìó âèðàæåíí³. Íà â³äì³íó â³ä çàãàëüíîñèñòåìíîãî çíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ “ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë” ó âóçüêîìó çíà÷åíí³ â³äîáðàæóº ïîçèö³¿ äåðæàâè ó çâ’ÿçêó ç êîíêðåòíèìè ì³æíàðîäíèìè ïðîáëåìàìè, ïîä³ÿìè é ïðîöåñàìè. Òóò ïîíÿòòÿ “ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë” òîòîæíå ³íøîìó, òàêîæ øèðîêî çàñòîñîâóâàíîìó â òåî𳿠é ïðàêòèö³ ïîíÿòòþ “ðîçñòàíîâêà ñèë”. Ó ñó÷àñí³é ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí, íàïðèêëàä, ðîçñòàíîâêà, ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë àáî ïîçèö³¿ äåðæàâè ó çâ’ÿçêó, ñêàæ³ìî, ç “ì³æíàðîäíèì òåðîðèçìîì” ìàþòü îäèí õàðàêòåð; çîâñ³ì ³íøèé â³í ó ïèòàíí³ ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿, ðîçñòàíîâêè, ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë ÷è ïîçèö³¿ äåðæàâ ùîäî ïðèéíÿòòÿ äî ñêëàäó ªÑ. Çà çáàëàíñîâàíîãî çàãàëüíîñèñòåìíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë ó âóçüêîìó ñåíñ³ ìîæå ìàòè íåçáàëàíñîâàíèé õàðàêòåð ³ áóòè äæåðåëîì íåñòàá³ëüíîñò³ àáî â îêðåìèõ ï³äñèñòåìàõ, àáî â ñèñòåì³ çàãàëîì. Öå ïîâ’ÿçàíî ç òèì, ùî ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë ó âóçüêîìó ðîçóì³íí³ çàâæäè áàçóºòüñÿ íà ñïåöèô³÷íèõ ³íòåðåñàõ ³ ñóïåðå÷íîñòÿõ äåðæàâ, òîä³ ÿê â îñíîâ³ çàãàëüíîñèñòåìíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë ëåæàòü çàãàëüí³ çàêîíè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ³ íàñàìïåðåä çàêîí äèíàì³÷íî¿ ð³âíîâàãè. Ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë ÿê ó øèðîêîìó, òàê ³ âóçüêîìó çíà÷åííÿõ â³äïîâ³äíî äî ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí — ïîíÿòòÿ ïîë³òè÷íå. Âîíî âèðàæຠñêëàäí³ ïðîöåñè âçàºìî䳿 äåðæàâ íà ñòðóêòóðíèõ ð³âíÿõ ñèñòåìè â ¿¿ ôóíêö³îíóâàíí³ òà ðîçâèòêó. Ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë ÷àñòî ïîâ’ÿçàíå ç ïðîáëåìîþ âèáîðó ïîë³òè÷íèõ ñîþçíèê³â, ¿õ åêîíîì³÷íî¿ ìîãóòíîñò³. Âîíî â³äáèâຠêîíêðåòí³ â³äíîñèíè íà ñòðóêòóðíèõ ð³âíÿõ ñèñòåìè é âèçíà÷ຠñòóï³íü ñòàá³ëüíîñò³ ñèñòåìíîãî (àáî ï³äñèñòåìíîãî) “áàëàíñó ñèë”. Çàãàëîì ïîíÿòòÿ “ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë” ñïðèÿº ï³çíàííþ îñîáëèâîñòåé ôóíêö³îíóâàííÿ ñòðóêòóðè ÿê çàãàëîì, òàê ³ â êîæíèé ìîìåíò ³ çà êîíêðåòíèõ îáñòàâèí. Íåìຠñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë àáñòðàêòíîãî, áåçâ³äíîñíîãî äî êîíêðåòíèõ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâàìè. Ëèøå ñòîñîâíî êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ñèòóàö³¿ â ñèñòåì³ ìîæå áóòè ç’ÿñîâàíèé “ðîçêëàä” îñíîâíèõ ñèë, ¿õ ðîçñòàíîâêà, ñï³ââ³äíîøåííÿ ³ õàðàêòåð âïëèâó íà çîâí³øíþ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ïîë³òèêó äåðæàâ. ijÿëüí³ñòü äåðæàâ íà ïðàêòèö³ ñïðÿìîâàíà íà ñòâîðåííÿ íàéñïðèÿòëèâ³øèõ çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ âëàñíèõ ö³ëåé ÿê ÷åðåç 74

ÿêíàéòî÷í³øèé îáë³ê ðîçñòàíîâêè é ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë ó êîæí³é ì³æíàðîäí³é ñèòóàö³¿ ³ ç êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ïðîáëåìè, â ÿêèõ âîíè çàö³êàâëåí³, òàê ³ ö³ëåñïðÿìîâàíèì ñòâîðåííÿì âèã³äíîãî äëÿ ñåáå ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë. Ó êîæíèé ³ñòîðè÷íèé ïðîì³æîê ÷àñó, ó êîæí³é êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ³ ùîäî êîæíî¿ êîíêðåòíî¿ ïðîáëåìè ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë ÿê ó øèðîêîìó, òàê ³ âóçüêîìó çíà÷åííÿõ — ÿâèùå îᒺêòèâíå, ³ â öüîìó ðîçóì³íí³ âîíî ïðîòèñòî¿òü çîâí³øíüîïîë³òè÷í³é òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³é ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâ. Çîâí³øíüîïîë³òè÷íà òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâ, ùî ñïðÿìîâàíà íà çì³íó ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë, ñòàíîâèòü ñóᒺêòèâíèé àñïåêò ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë ó ñèñòåì³, ÿêèé â³äïîâ³äíî äîïîâíþº îᒺêòèâíèé àñïåêò ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë. Áóäü-ÿê³ çì³íè ó ñï³ââ³äíîøåíí³ ñèë ó ñèñòåì³ àáî â õàðàêòåð³ îñíîâíèõ ñòðóêòóðíèõ çâ’ÿçê³â âïëèâàþòü íà çîâí³øíþ é çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ïîë³òèêó, çîâí³øíüîïîë³òè÷íèé ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé ïðîöåñè äåðæàâ. Çàãàëüíîñèñòåìíå ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë ó ïåâíèé ïåð³îä ðîçâèòêó ñèñòåìè âèçíà÷ຠçàãàëîì ¿¿ ð³âíîâàæí³ñòü. ²ñòîòí³ çì³íè ó ñï³ââ³äíîøåíí³ ñèë çàçâè÷àé ñóïðîâîäæóþòüñÿ ñòðóêòóðíèìè êðèçàìè, ìàñøòàáè ÿêèõ çàëåæàòü â³ä õàðàêòåðó é ãëèáèíè çì³íè ó ñï³ââ³äíîøåíí³ ñèë: ìàñøòàáí³ø³ é ãëèáø³ âîíè òîä³, êîëè çì³íè ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë íà ð³âí³ öåíòðîñèëîâèõ â³äíîñèí ìåíø³ çà çì³íè ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë â îêðåìèõ âóçëàõ ñóïåðå÷íîñòåé. ×åðåç ñòðóêòóðí³ êðèçè ñèñòåìà ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí äîñÿãຠíîâîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë, íîâîãî ñòàíó ð³âíîâàãè. Ñâ³òîâèé ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íèé ïðîöåñ, âèçíà÷àþ÷è ä³þ çàêîíó íåð³âíîì³ðíîãî åêîíîì³÷íîãî ñîö³àëüíîãî é ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó äåðæàâ, ÷åðåç çì³íè â³äíîñèí ì³æ íèìè “çà ñèëîþ”, ÷åðåç ¿õ çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ ôóíêö³¿, ùî çì³íèëèñÿ, ñïðè÷èíþº â ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ïîñò³éí³ çì³íè, ùî âèÿâëÿþòüñÿ â ê³íöåâîìó ï³äñóìêó ó çì³íàõ íà ñòðóêòóðíèõ ð³âíÿõ ñèñòåìè, ó çì³í³ ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë. Ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë, ùî çì³íþºòüñÿ, âïëèâຠíà çîâí³øíþ é çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ïîë³òèêó äåðæàâ, íà ïðîöåñ ¿õ ðîçðîáêè é ðåàë³çàö³¿. Öåé ïðîöåñ íåïåðåðâíèé. Îäíèì ç âàæëèâèõ ìîòèâ³â çîâí³øíüîïîë³òè÷íî¿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâ, ñïðÿìîâàíî¿ íà çì³íè ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë, íàé÷àñò³øå â îô³ö³éíîìó ïëàí³ º ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ ¿õ “íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè”. Äîêòðèíà “íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè”, ùî ¿¿ ââàæàþòü îñíîâîþ çîâí³øíüî¿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ðîçðîáëåíà íàéá³ëüøîþ ì³ðîþ ³ âïðîâàäæóºòüñÿ íàé÷àñò³øå. Íèí³ â óìî75

âàõ ºäèíî¿ ãëîáàëüíî¿ ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ç ºäèíèì ãëîáàëüíèì “áàëàíñîì ñèë”, êîëè ³ñíóº çáðîÿ âåëè÷åçíî¿ ðóéí³âíî¿ ñèëè, ÿêà çà ë³÷åí³ õâèëèíè ìîæå áóòè äîñòàâëåíà â áóäü-ÿêå ì³ñöå çåìíî¿ êóë³, áåçïåêà äåðæàâ, ³ ïåðåäóñ³ì áåçïåêà äåðæàâ öåíòðîñèëîâîãî ð³âíÿ, áåçïîñåðåäíüî çàëåæèòü â³ä ï³äòðèìêè íàÿâíîãî “áàëàíñó ñèë”, òîáòî ð³âíîâàæíîãî ñòàíó ñèñòåìè çàãàëîì. Ñèñòåìà ð³âíî¿ áåçïåêè ³ º ñèñòåìîþ çâàæåíî¿ ð³âíîâàãè ñèë íà âñ³õ ð³âíÿõ ñòðóêòóðè. ² òóò âàæêî ïåðåîö³íèòè ðîëü çîâí³øíüî¿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâ, çàëó÷åíèõ äî ö³º¿ ñèñòåìè ð³âíîâàãè, ³ îñîáëèâî òèõ äåðæàâ, íà ÿêèõ ïîêëàäåíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ï³äòðèìêó ð³âíîâàãè. Ïðàãíåííÿ ÑØÀ ñòâîðèòè êîñì³÷íó ñèñòåìó ÏÐÎ ñàìå é âèêëèêຠçàíåïîêîºí³ñòü ùîäî ì³æíàðîäíî¿ áåçïåêè, çîêðåìà “íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè” êîæíî¿ îêðåìî¿ äåðæàâè. Ó çâ’ÿçêó ç ïðîáëåìîþ “áàëàíñó ñèë” ³ “ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë” ó ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ñòàíîâèòü ³íòåðåñ àíàë³ç ïðîáëåìè ñèñòåìíî-ñòðóêòóðíî¿ ð³âíîâàãè òà ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë ³ ¿õ âïëèâó íà ÇÅÏ äåðæàâ. Ðåàëüí³ â³äíîñèíè ³ ïðîöåñè, ÿê³ âîíè âèçíà÷àþòü, íàñïðàâä³ çíà÷íî ñêëàäí³ø³. Ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüíèé àíàë³ç äຠçìîãó ðîçãëÿíóòè ëèøå çàãàëüíó ñõåìó, “ñêåëåò” â³äíîñèí ì³æ äåðæàâàìè; ó êîíêðåòíî-³ñòîðè÷í³é ðåàëüíîñò³ ¿õ íàä³ëåíî çì³ñòîâíèìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèìè ³ ïîë³òè÷íèìè ôóíêö³ÿìè. Âîäíî÷àñ òàêèé àíàë³ç äຠìîæëèâ³ñòü ðîçêðèòè îêðåì³ çàãàëüí³ ñòðóêòóðíî-ôóíêö³îíàëüí³ õàðàêòåðèñòèêè, ùî ñïðèÿþòü ãëèáøîìó ï³çíàííþ ñóò³ öèõ ÿâèù ³ ìåõàí³çìó ¿õ âïëèâó íà åêîíîì³÷íó ïîë³òèêó é çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé ïðîöåñ äåðæàâè. Áåçïåðå÷íî, öüîìó ñïðèÿº âèîêðåìëåííÿ ç ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ¿õ åêîíîì³÷íîãî çð³çó — ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí.

2.5. ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÂÇÀªÌÎIJ¯ ̲ÆÍÀÐÎÄÍÈÕ ÅÊÎÍÎ̲×ÍÈÕ Â²ÄÍÎÑÈÍ ² ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ Ì³æ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîþ ïîë³òèêîþ, çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèì ïðîöåñîì êîíêðåòíî¿ äåðæàâè é ñó÷àñíîþ ñèñòåìîþ ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ³ñíóº ôóíäàìåíòàëüíèé, âñåîõîïëþþ÷èé ³ âèð³øàëüíèé îᒺêòèâíèé çâ’ÿçîê. Âîäíî÷àñ — ³ öå àæ í³ÿê íå ñóïåðå÷èòü 76

öüîìó ÿâèùó — çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà äåðæàâè ó ïðîöåñ³ ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçâèòêó ñèñòåìè ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí º ñóᒺêòèâíèì ÷èííèêîì, ùî ïîðîäæóº àáî çóìîâëþº ð³çí³ ñóᒺêòèâí³ â³äíîñèíè ç ö³ºþ ñèñòåìîþ. Ñó÷àñíà ñèñòåìà ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí çàëåæèòü â³ä çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâ. Îäíàê ì³æíàðîäí³ åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè àæ í³ÿê íå ìåõàí³÷íî â³äáèâàþòü çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ïîë³òèêó äåðæàâè, à â³äòâîðþþòü ¿¿ âíóòð³øí³ åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè íà ì³æíàðîäí³é àðåí³. Ñèñòåìà ì³æäåðæàâíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí çíà÷íîþ ì³ðîþ àáñòðàãîâàíà â³ä êîíêðåòíî¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ð³çíèõ äåðæàâ ³ êîíöåíòðîâàíî â³äòâîðþº ïåâí³ ñóñï³ëüíî-åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè. ̳æíàðîäí³ åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè ïîð³âíÿíî ³ç çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîþ ïîë³òèêîþ äåðæà⠗ âòîðèíí³ àáî òðåòèíí³, ïîõ³äí³, ïåðåíåñåí³ ÿâèùà. Ðîëü ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ó öüîìó ðàç³ ïîëÿãຠñàìå â òîìó, ùî âîíè îïîñåðåäêîâóþòü, ïåðåíîñÿòü ö³ â³äíîñèíè. Ó ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèíàõ, â ¿õ äî ïåâíî¿ ì³ðè ñàìîñò³éí³é ñèñòåì³ âèíèêàþòü íîâ³ îᒺêòèâí³ çàêîíîì³ðíîñò³ ôóíêö³îíóâàííÿ é ðîçâèòêó, ùî ñâîºð³äíî ïåðåëîìëþþòü ðîçâèòîê çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè îêðåìèõ äåðæàâ. Ïåðåíîñÿ÷è îïîñåðåäêîâàíî ñâîþ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ïîë³òèêó â ì³æíàðîäí³ åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè, äåðæàâà ó ñâîºìó çîâí³øíüîïîë³òè÷íîìó é çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîìó ïðîöåñ³ íàñàìïåðåä â³äòâîðþº âçàºìîä³þ âíóòð³øíüî¿ òà çîâí³øíüî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Ìåõàí³çì îïîñåðåäêîâàíîãî ïåðåíåñåííÿ ãðîìàäñüêî-åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ïîë³òèêó îêðåìèõ äåðæàâ íå òîòîæíèé ìåõàí³çìó âçàºìîçâ’ÿçêó åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ, ³äåîëîã³÷íèõ, âîºííèõ, ïðàâîâèõ â³äíîñèí ì³æíàðîäíîãî õàðàêòåðó. ̳æíàðîäí³ åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè ÿê âçàºìî䳿 ð³çíèõ çà õàðàêòåðîì åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ñóñï³ëüñòâ ³ äåðæàâ ðàäèêàëüíî â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ó âíóòð³øíüîìó ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâ ³ äåðæàâ ³ ìàþòü êîìïëåêñíèé õàðàêòåð. Öÿ êîìïëåêñí³ñòü âëàñòèâà â³äíîñèíàì ð³çíèõ ð³âí³â “ïî âåðòèêà볔 ³ “ïî ãîðèçîíòà볔. Çðîçóì³ëî, íåìîæëèâî ïîáóäóâàòè àáñòðàêòíó, ïðàâèëüíó äëÿ âñ³õ ÷àñ³â ³ ñèòóàö³é ³ºðàðõ³þ åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ, ³äåîëîã³÷íèõ, âîºííèõ ³ ïðàâîâèõ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí, çàçäàëåã³äü âèÿâèòè íåìèíó÷èé ïðè÷èííî-íàñë³äêîâèé ëàíöþã öèõ â³äíîñèí. Îäíàê ïîòð³áíî âèçíàòè, ùî ïîë³òè÷í³ â³äíîñèíè â öüîìó êîìïëåêñ³ º ÿäðîì, ñâîºð³äíèì ôîêóñîì ³ îñíîâíèì ðåãóëÿòîðîì âçàºìîçâ’ÿçêó ³íøèõ 77

âèä³â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. Ó öüîìó ðîçóì³íí³ éäåòüñÿ ïðî äîì³íóâàííÿ ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí íàä ³íøèìè. Âîäíî÷àñ ì³æíàðîäí³ åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè íå º ëèøå “íàäáóäîâîþ” íàä åêîíîì³÷íîþ ïîë³òèêîþ äåðæàâ, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ö³é ïîë³òèö³, ÿê öå âëàñòèâî êîæíîìó ñóñï³ëüñòâó. Áóäü-ÿêà ñïðîáà ñêîï³þâàòè äëÿ ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ³ñíóþ÷èé ó âíóòð³øíüîåêîíîì³÷íîìó ðîçâèòêó âçàºìîçâ’ÿçîê, ìåõàí³÷íî ïåðåíåñòè íà ì³æíàðîäí³ åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè º, î÷åâèäíî, âåëèêîþ ïîìèëêîþ. ̳æíàðîäí³ åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè º ïðîäóêòîì âíóòð³øíüî¿ é çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè ³ ïîð³âíÿíî ñàìîñò³éíîãî ðîçâèòêó åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí íà ì³æíàðîäí³é àðåí³. ̳æ íèìè ³ñíóº ñèñòåìà âçàºìîçàëåæíîñòåé, îäíàê âîíà íå àâòîìàòè÷íà, íå îäíîë³í³éíà. ̳æ íèìè ìîæóòü áóòè ãëèáîê³ ñóïåðå÷íîñò³, ¿õ ðîçâèòîê ìîæå âèÿâèòèñü íà ð³çíèõ ð³âíÿõ, íàâ³òü íà ð³çíèõ ïîëþñàõ. ̳æíàðîäíå åêîíîì³÷íå æèòòÿ áàãàòå íà òàê³ ïðèêëàäè. Ñêëàäíèé, áàãàòîñòóï³í÷àñòèé, îïîñåðåäêîâàíèé ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâ ïåðåíîñèòü âíóòð³øíüîäåðæàâí³ åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè ó ñôåðó ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, íåîäíîðàçîâî é äîñèòü â³ä÷óòíî ìîäèô³êóþ÷è ïåðâ³ñíó âíóòð³øíüîñóñï³ëüíó îñíîâó ³ íàâ³òü âòîðèííó çà õàðàêòåðîì îñíîâó, çàêëàäåíó â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ïîë³òèêó êîíêðåòíèõ äåðæàâ. Òîé ñàìèé áàãàòîðàçîâî îïîñåðåäêîâàíèé ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ é ðåàë³çàö³¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè â îñíîâíîìó ïåðåíîñèòü ³ çâîðîòíèé âïëèâ âòîðèííèõ, êðèòè÷íèõ, ïîõ³äíèõ ÿâèù, â³äîáðàæåíèõ ó ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèíàõ, íà ð³âí³ çîâí³øíüîñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó äåðæàâè. Öåé ïðîöåñ òàê ñàìî ïîñò³éíèé ³ áåçïåðåðâíèé. Ñòðóêòóðà ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâ çíà÷íîþ ì³ðîþ âèçíà÷àºòüñÿ òèì, ùî â éîãî îñíîâ³ ëåæèòü ñêëàäíèé îᒺêò, òî÷í³øå, ñèñòåìà ð³çíèõ îᒺêò³â, ùî ðîçâèâàþòüñÿ àáî îäíî÷àñíî, àáî â ð³çí³ ìîìåíòè. Ñèñòåìíî-ñòðóêòóðíèé õàðàêòåð öüîãî ïðîöåñó áàãàòî â ÷îìó ôîðìóºòüñÿ ñèñòåìíî-ñòðóêòóðíèì õàðàêòåðîì îᒺêòà àáî îᒺêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâ. Ñòðóêòóðí³ ñêëàäîâ³ êîíêðåòíîãî ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè êðà¿íè ìîæóòü ðîçâèâàòèñÿ ó âçàºìîçâ’ÿçêó ç áóäüÿêèìè çîâí³øí³ìè ùîäî ðîçãëÿäóâàíîãî ïðîöåñó âëàñíèìè äåòåðì³íàíòàìè, ùî âõîäÿòü ó éîãî ñòðóêòóðó. Ñòðóêòóðà öüîãî ïðîöåñó — îðãàí³çàö³ÿ, âçàºìîçâ’ÿçîê, âçàºìîä³ÿ ñòîð³í, ÷àñòèí, åëåìåíò³â. 78

Ïðîöåñ ðîçâèòêó — öå êîíêðåòíî-³ñòîðè÷í³ âçàºìîïîâ’ÿçàí³ ñòàíè îᒺêòà. ßêùî â ðîçâèíåí³é ñèñòåì³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè êîæíèé çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé çâ’ÿçîê ïåðåäáà÷ຠ³íøèé â êîíêðåòíîåêîíîì³÷í³é ôîðì³, òî öå ñïîñòåð³ãàºòüñÿ â áóäü-ÿê³é ñèñòåì³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Ðîçóì³ííÿ âçàºìî䳿 ùîäî ïðîöåñó çàãàëîì ³ ùîäî ðîçãëÿäóâàíîãî çîêðåìà ïîâ’ÿçàíå ç òèì (³ öå âàæëèâî äëÿ ñèñòåìíîãî õàðàêòåðó îᒺêòà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè òà ïðîöåñó ¿¿ ðîçðîáêè ³ âïðîâàäæåííÿ), ùî êîæíà ïðè÷èíà º âîäíî÷àñ íàñë³äêîì, ³ íàâïàêè. Ó ñèñòåì³ ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ôóíêö³¿ ôîðìóâàííÿ é ðîçâèòîê çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè íå ìîæóòü áóòè í³ òåîðåòè÷íî, í³ ïðàêòè÷íî õî÷ ÿêîñü â³äîêðåìëåí³ îäíà â³ä îäíî¿ í³ â ÷àñ³, í³ ó ïðîñòîð³. Ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ îçíà÷ຠÿê ùîäî òåîð³¿, òàê ³ ùîäî ïðàêòèêè ðåàë³çàö³þ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè îçíà÷ຠâîäíî÷àñ ¿¿ ïîäàëüøå ôîðìóâàííÿ. Ôîðìóâàííÿ — îäèí ç àñïåêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè êîíêðåòíî¿ äåðæàâè, ùî ìîæå â³äïîâ³äàòè çä³éñíåííþ ³íøèõ àñïåêò³â, ³ íàâïàêè. Óìîâíî ìîæëèâå âèîêðåìëåííÿ êîæíî¿ ç öèõ ôóíêö³é, çâè÷àéíî, ÿêùî öå äèêòóâàòèìåòüñÿ íàóêîâèìè àáî ïðàêòè÷íèìè ö³ëÿìè. ² âñå-òàêè ïîòð³áíî ïàì’ÿòàòè, ùî öå çàâæäè ³ çà áóäü-ÿêèõ óìîâ ºäèíèé, íåïîä³ëüíèé, áåçïåðåðâíèé, áàãàòî â ÷îìó çàìêíåíèé, ñàìîâ³äòâîðþâàíèé ïðîöåñ, â ÿêîìó îáèäâà àñïåêòè — ôîðìóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè — ó ð³çíèõ ôîðìàõ ä³àëåêòè÷íî âçàºìîä³þòü, âèçíà÷àþòü îäèí îäíîãî, ÷àñòî â³äáóâàþòüñÿ íå ïîñë³äîâíî, à ïàðàëåëüíî, âçàºìîïåðåïëåòåíî. Ñòðóêòóðó ïðîöåñó ñë³ä, î÷åâèäíî, îïàíîâóâàòè (âèâ÷àòè, äîñë³äæóâàòè, óñâ³äîìëþâàòè òîùî) ÿê “ïî ãîðèçîíòà볔, óðàõîâóþ÷è ð³çí³ ðîçäð³áíåí³ ñêëàäîâ³, ïðîöåñè òà ¿õ âçàºìîçâ’ÿçêè â ðóñë³ çàãàëüíîãî ïðîöåñó (ïàðàëåëüíî çä³éñíþâàí³ êóðñè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè çà ð³çíèìè, íàâ³òü ôîðìàëüíî íå ïîâ’ÿçàíèìè ïðîáëåìàìè â ð³çíèõ ðåã³îíàõ, ó ð³çíèõ âåêòîðàõ), òàê ³ “ïî âåðòèêà볔 (íà ð³çíèõ ð³âíÿõ). Ïðè öüîìó íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè ÿê ð³çí³ àñïåêòè ïðîöåñó, òàê ³ âçàãàë³ îêðåì³ ïðîöåñè. Ó æèòò³, ïðèðîäíî, îáèäâà àñïåêòè ñòðóêòóðè âçàºìîïîâ’ÿçàí³ â ºäèíèé ³ áåçïåðåðâíèé ïðîöåñ. Ñòðóêòóðèçàö³ÿ ìຠâ ïåâíîìó ðîçóì³íí³ óìîâíèé ³ ñêîðîìèíóùèé õàðàêòåð, îñê³ëüêè ñòðóêòóðà ìîæå çàçíàâàòè çì³í ³ ⠓ãîðèçîíòàëüíîìó”, ³ ó “âåðòèêàëüíîìó” àñïåêò³. 79

Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà äåðæàâè ÿê ö³ë³ñíèé ïðîöåñ õàðàêòåðèçóºòüñÿ âçàºìî䳺þ îêðåìèõ ïðîöåñ³â. Íàïðèêëàä, äëÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè òàê³ îêðåì³ ïðîöåñè ìîæóòü áóòè ïîâ’ÿçàí³ ç ¿¿ ÷ëåíñòâîì ó ÑÍÄ ³ åêîíîì³÷íèì ñï³âðîá³òíèöòâîì ç Ðîñ³ºþ, äëÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ͳìå÷÷èíè — ç íåîáõ³äí³ñòþ ðîçâèòêó ªÑ ÿê ³íñòðóìåíòà ðåàë³çàö³¿ í³ìåöüêî¿ ñòðàòå㳿 ó XXI ñò., äëÿ ÑØÀ — ç ¿õ çàëó÷åííÿì äî íàôòîâèõ ñïðàâ íà ñâ³òîâîìó ðèíêó. Ö³ îêðåì³ ïðîöåñè ï³ä ÷àñ á³ëüø çàãàëüíîãî ïðîöåñó ìîæóòü îᒺêòèâíî ÷è ñóᒺêòèâíî âçàºìîïîâ’ÿçóâàòèñÿ, âñòóïàòè ó âçàºìîä³þ. Ôîðìóâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ùîäî ñïëàòè áîðã³â ³íîçåìíèì êðåäèòîðàì îðãàí³÷íî ïîâ’ÿçàíå ç³ çä³éñíåííÿì äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè çàãàëîì, á³ëüø-ìåíø ïðèéíÿòíî¿ íàñàìïåðåä äëÿ Âàøèíãòîíà. Ç öèì æå ïåâíîþ ì³ðîþ ïîâ’ÿçàí³ êðîêè Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàí³ íà âñòàíîâëåííÿ ò³ñí³øèõ â³äíîñèí ç óñ³ìà êðà¿íàìè ñ³ìêè (ÑØÀ, ͳìå÷÷èíà, Ôðàíö³ÿ, Âåëèêà Áðèòàí³ÿ, ßïîí³ÿ, Êàíàäà, ²òàë³ÿ) òà Ðîñ³ºþ. Âîíè, ç îäíîãî áîêó, º ñâîºð³äíèì åëåìåíòîì ôîðìóâàííÿ íîâî¿ “çáàëàíñîâàíîñò³” ïîçèö³¿ óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ç ðîçâèíåíèìè êðà¿íàìè ñâ³òó, à ç ³íøîãî — åëåìåíòîì çä³éñíåííÿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè çàãàëîì ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ çîêðåìà. Òàê³ âçàºìî䳿 ìîæíà ïîøèðèòè é íà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ïîë³òèêó Óêðà¿íè çàãàëîì ÿê ºâðîïåéñüêó äåðæàâó ó Êàâêàçüêîìó òà Àç³àòñüêî-Òèõîîêåàíñüêîìó ðåã³îí³. Çàãàëüíîþ äîâãîñòðîêîâîþ âçàºìî䳺þ îõîïëåíî â çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³é ïîë³òèö³ ñâ³òó á³ëüø îêðåì³ ïðîöåñè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí: ÑØÀ — ªâðîïà, Óêðà¿íà — Ðîñ³ÿ, ͳìå÷÷èíà — ªÑ, ßïîí³ÿ — ÑØÀ, Êèòàé — ÑØÀ, Ðîñ³ÿ — Á³ëîðóñü òà ³í. Äëÿ çàãàëüíîãî ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ é çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè îêðåìèìè º â³äíîñèíè Óêðà¿íè ç Ïîëüùåþ, Òóðå÷÷èíîþ, Òóðêìåí³ºþ, Ðîñ³ºþ ç ïèòàíü òîðã³âë³ åíåðãîðåñóðñàìè. Çàãàëîì îêðåì³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ ïðîöåñè çàâæäè ñòâîðþþòü ñèñòåìó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí áóäü-ÿêî¿ êðà¿íè â êîíòåêñò³ ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè â êîíêðåòíèé ³ñòîðè÷íèé ìîìåíò. À âò³ì, ³ öåé ïðîöåñ ó ê³íöåâîìó ï³äñóìêó º ÷àñòèíîþ ìàñøòàáí³øèõ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â. Ñòðóêòóðóâàííÿ ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè “ïî ãîðèçîíòà볔 âçàºìîïîâ’ÿçàíå ç³ ñòðóêòóðóâàííÿì “ïî âåðòèêà볔 ó ÷àñ³. Ïðîöåñ çàêîíîì³ðíî ñêëàäàºòüñÿ â ÷àñ³ ç äåÿêèõ ÿê³ñíî òà ê³ëüê³ñíî ð³çíèõ ñòàä³é, ïîä³é àáî ñòàí³â, ùî 80

â³äáóâàþòüñÿ â³äïîâ³äíî ó êîðîòøèé ïðîì³æîê ÷àñó, í³æ áåçïåðåðâíèé ïðîöåñ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè çàãàëîì. Òðèâàë³ñòü ðîçãëÿäóâàíîãî ïðîöåñó ìຠäâ³ çàêîíîì³ðí³ îçíàêè. Ïîâòîðþâàí³ õàðàêòåðèñòèêè áàãàòüîõ îäíîð³äíèõ îêðåìèõ âèïàäê³â ìîæóòü áóòè ïðèòàìàíí³ é ³íøèì òàêèì îêðåìèì ïðîöåñàì âñåðåäèí³ á³ëüø çàãàëüíîãî ïðîöåñó, ôîðìóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Óñå, ùî õàðàêòåðíî äëÿ òðèâàëîãî ÷àñîâîãî ôðàãìåíòà ðîçãëÿäóâàíîãî ïðîöåñó, õàðàêòåðíî é äëÿ íàéáëèæ÷èõ, à ³íêîëè ³ íå ëèøå äëÿ íàéáëèæ÷èõ íà ìîìåíò àíàë³çó ìèíóëèõ ³ ìàéáóòí³õ ñòàä³é öüîãî ïðîöåñó. Âàæëèâî é òå, ùî ð³çí³ âçàºìîä³þ÷³ îêðåì³ ïðîöåñè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ìîæóòü â³äáóâàòèñü îäíî÷àñíî àáî â ð³çíèé ÷àñ, ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî íàêëàäàþ÷èñü ó ÷àñ³ îäèí íà îäíîãî, ãàëüìóþ÷è àáî ï³äøòîâõóþ÷è, âõîäÿ÷è â ñóïåðå÷íîñò³ îäèí ç îäíèì, óñêëàäíþþ÷è ñòðóêòóðó ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè “ïî âåðòèêà볔. Óñ³ ÿâí³ àáî ïðèõîâàí³ â³ä ñòîðîííüîãî ñïîñòåð³ãà÷à “ê³íöåⳔ ðåçóëüòàòè òîãî ÷è ³íøîãî îêðåìîãî ïðîöåñó, êîíêðåòíîãî çîâí³øíüîïîë³òè÷íîãî ð³øåííÿ ùîäî åêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà àáî éîãî ðåàë³çàö³¿ íàñïðàâä³ º ëèøå óìîâíîþ òî÷êîþ ðîçâèòêó ðîçãëÿäóâàíîãî ïðîöåñó. Íàñïðàâä³ öå º ïðîäîâæåííÿì àáî ïîïåðåäíüîãî ðîçâèòêó ïåâíî¿ ñèòóàö³¿, àáî ïðîáëåìè âíóòð³øíüî¿ òà çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè êîíêðåòíî¿ äåðæàâè, àáî ³íøèõ ïîâ’ÿçàíèõ ç íèìè ñèòóàö³é ³ ïðîáëåì. Âîäíî÷àñ öå ìîæå áóòè âèõ³äíèì ïóíêòîì ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó ö³º¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿ ÷è ïðîáëåìè àáî âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ ç íèìè ³íøèõ ñèòóàö³é ³ ïðîáëåì. Êð³ì òîãî, “âèõ³ä” öüîãî ïðîöåñó — êîíêðåòí³ çîâí³øí³ åêîíîì³÷íî-ïîë³òè÷í³ ð³øåííÿ ³ ¿õ ðåàë³çàö³ÿ, çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà êðà¿íè çàãàëîì. Ðåàëüíà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà ïðîäîâæóº áðàòè ó÷àñòü ó öüîìó ïðîöåñ³ ³ ïî ñóò³, ³ ÿê êîíêðåòíèé ôàêòîð. Îñê³ëüêè öå â³äáóâàºòüñÿ áåçïåðåðâíî, òî ³íîä³ âàæêî âèçíà÷èòè “ó ÷èñòîìó âèãëÿ䳔 ìîìåíòè “âèõîäó” ³ “âõîäó” òàêèõ åëåìåíò³â ðîçðîáêè é çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Ñòðóêòóðóâàííÿ ïðîöåñó ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçâèòêó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè “ïî âåðòèêà볔 ó ÷àñ³ — íå ëåãøå, à ìîæëèâî, âàæ÷å çàâäàííÿ, í³æ ñòðóêòóðóâàííÿ “ïî ãîðèçîíòà볔. Ñë³ä ïàì’ÿòàòè, ùî íàñïðàâä³ òàêå ñòðóêòóðóâàííÿ ³ âçàºìîçâ’ÿçîê ìàþòü çä³éñíþâàòèñü îäíî÷àñíî. Âèîêðåìëåííÿ ðîçâèòêó “ïî âåðòèêà볔 îäíîãî îêðåìîãî ïðîöåñó º øòó÷íèì, áî íàñïðàâä³ éîãî íåìîæëèâî 81

âèðâàòè ç øèðøîãî, çàãàëüíîãî êîíòåêñòó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè â ïåâíèé ïåð³îä (“ïî ãîðèçîíòà볔 íà êîæíîìó ³ñòîðè÷íîìó åòàï³). Ó öüîìó ïîëÿãຠñïåöèô³êà ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ é çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Çàêîíîì³ðíîñò³ ðîçâèòêó ïðîöåñó ðîçðîáêè é çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè âèÿâëÿþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ï³ä ÷àñ ïðîöåñó, ó éîãî âçàºìî䳿 ³ç ñîö³àëüíèìè ñåðåäîâèùàìè, äå â³í â³äáóâàºòüñÿ, ç ôàêòîðàìè, ÿê³ íà íüîãî âïëèâàþòü ³ ÿê³ â³í ïîðîäæóº àáî çì³íþº. Àíàë³çóþ÷è çàêîíîì³ðíîñò³ ðîçãëÿäóâàíîãî ïðîöåñó, ñë³ä, ÿê öå âèïëèâຠç àíàë³çó éîãî ñóòíîñò³ òà ñòðóêòóðè, óðàõîâóâàòè ê³ëüêà ãðóï ñóòòºâèõ äëÿ öüîãî õàðàêòåðèñòèê: ÿê³ñí³, çì³ñòîâí³ é ò³, ùî âèçíà÷àþòü ñïåöèô³÷íó ìàòåð³àëüíó ïðèðîäó ðîçãëÿäóâàíîãî ïðîöåñó òà éîãî îᒺêòà; ïðîñò³ð, ó ìåæàõ ÿêîãî öåé ïðîöåñ â³äáóâàºòüñÿ; ÷àñîâ³ ìàñøòàáè. Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ 1. Îö³íêà ñèñòåìíîãî ðåãëàìåíòó ÇÅÏ. 2. Ñâ³ò ÇÅÏ: ãîëîâí³ àêöåíòè òà îð³ºíòèðè. 3. ×èííèêè ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ ÇÅÏ. 4. Ñèñòåìà ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ÿê êîíòåêñò ÇÅÏ. 5. Ïîíÿòòÿ “ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë” ÿê êðèòåð³é ñèñòåìè ôóíêö³îíóâàííÿ ÇÅÏ. 6. Âçàºìîçâ’ÿçîê ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ³ ÇÅÏ.

82

Ðîçä³ë 3

ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ: äåðåâî ö³ëåé, íàö³îíàëüíà ìàêðîìîäåëü, ìåòîäîëîã³÷íèé ³íñòðóìåíòàð³é 3.1. ÄÅÐÅÂÎ Ö²ËÅÉ Äëÿ òîãî ùîá çðîçóì³òè ìåõàí³çì ÇÅÏ, äîö³ëüíî ðîçãëÿíóòè çàãàëüíèé âçàºìîçâ’ÿçîê îñíîâíèõ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â ó ñóñï³ëüñòâ³ òà ÇÅÏ. Çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè â³äîáðàæàþòü ³íäèâ³äóàëüí³ é êîëåêòèâí³ ïîòðåáè â ìàòåð³àëüíèõ ³ ñóñï³ëüíèõ áëàãàõ, äîñÿãíåíí³ ïåâíèõ åêîíîì³÷íèõ ³ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ ö³ëåé. Íîñ³¿ òà âèêîíàâö³ öèõ ãîñïîäàð÷èõ ³íòåðåñ³â º ñóᒺêòàìè ÇÅÏ. Íîñ³¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â — öå ô³çè÷í³ òà þðèäè÷í³ îñîáè, ÿê³ ìàþòü ³íäèâ³äóàëüí³, ãðóïîâ³ òà êîëåêòèâí³ åêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè. ²ñíóº áåçë³÷ ìîæëèâîñòåé äëÿ íîñ³¿â òà âèðàçíèê³â ãîñïîäàð÷èõ ³íòåðåñ³â âïëèâàòè íà ñóᒺêòè ÇÅÏ. Íàéåôåêòèâí³øèé çàõ³ä — öå áàãàòîìàñøòàáí³ êàìïàí³¿ â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, à òàêîæ çâåðòàííÿ äî ñóäó â ðàç³ ïîðóøåííÿ òèõ ÷è ³íøèõ åêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â, ÿê³ çàõèùàþòü êîíñòèòóö³ÿ é çàêîíè. Ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â êîæíî¿ ãðóïè ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á ¿õ åêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè ó ñôåð³ ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ìàþòü áóòè â³äîáðàæåí³ â ãåíåðàëüíèõ ³ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëÿõ ÇÅÏ. Îñíîâíà ìåòà ÇÅÏ — çàáåçïå÷èòè äîáðîáóò ëþäåé, æèòòºçäàòíèé ðîçâèòîê îñîáèñòîñò³, ñóñï³ëüñòâà, äåðæàâè â êîíòåêñò³ ð³çíîìàí³òíîñò³ òà ºäíîñò³ âíóòð³øí³õ ³ çîâí³øí³õ óìîâ, ÿê³ âèñóâàþòü ïàðàìåòðè àäàïòàö³¿ ïîáóäîâè ÇÅÏ äî çàêîíîì³ðíîñòåé ñèñòåìè ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí, ùî çì³íþþòüñÿ. ² ãåíåðàëüíà, ³ ñòðàòåã³÷í³ ö³ë³ óòâîðþþòü “äåðåâî ö³ëåé” ÇÅÏ (ðèñ. 3.1). Ñòðàòåã³÷í³ ö³ë³ ìîæíà çãðóïóâàòè â ð³çí³ òèïè: ê³ëüê³ñí³ (íàïðèêëàä, çá³ëüøåííÿ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî îáîðîòó íà 83

Çàáåçïå÷åííÿ äîáðîáóòó ëþäåé ³ æèòòºçäàòíîãî ðîçâèòêó îñîáèñòîñò³

Âèð³âíþâàííÿ ïîë³òè÷íîãî ä³ëîâîãî öèêëó

Óäîñêîíàëåííÿ ñòðóêòóðè íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè

Ñòàá³ë³çàö³ÿ êðåäèòíî-ãðîøîâîãî îá³ãó

Åôåêòèâíå ðåãóëþâàííÿ ðóõó êàï³òàë³â òà ³íâåñòèö³é

Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ð³âíîâàãà

Ïîâíà çàéíÿò³ñòü ³ çá³ëüøåííÿ ïðèáóòê³â

Ðîçâèòîê ñèñòåìè á³çíåñ-îñâ³òè

Íàö³îíàëüíà áåçïåêà ³ ðîçâèòîê ÇÅÏ

Ïðîðèâ ùîäî ñâ³òîâîãî ïðèáóòêó

Ðèñ. 3.1

100 ìëðä ãðí, àáî íà 20 %) ³ ÿê³ñí³ (ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ òîâàð³â íà ñâ³òîâîìó ðèíêó). Çà ÷àñîì, ùî íåîáõ³äíèé äëÿ ¿õ äîñÿãíåííÿ, ñòðàòåã³÷í³ ö³ë³ ïîä³ëÿþòüñÿ íà áëèçüê³, êîðîòêîñòðîêîâ³ (ñòèìóëþâàííÿ åêñïîðòó ÷åðåç äåâàëüâàö³þ âàëþòè), ñåðåäíüîñòðîêîâ³ (íàïðèêëàä, ñòâîðåííÿ ó êðà¿í³ ñï³ëüíî ç ³íîçåìíèìè ïàðòíåðàìè ïîòóæíîñòåé ç âèïóñêó ñó÷àñíèõ òåëåêîìóí³êàö³éíèõ çàñîá³â) ³ äîâãîñòðîêîâ³ (ñêàæ³ìî, ðîçøèðåííÿ íàóêîâî-òåõíîëîã³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ç êðà¿íàìè ªÑ òà ³í.). ßêùî ðîçãëÿäàòè ÇÅÏ ç 84

áîêó öèâ³ë³çàö³éíèõ ³íòåðåñ³â, òî ¿¿ ìåòà âèñîêîñòðàòåã³÷íà.  Óêðà¿í³ òàêà ñòðàòåã³÷íà ìåòà íå áóëà ñâîº÷àñíî óñâ³äîìëåíà. Ïî ñóò³, âîíà áóëà ï³äì³íåíà ïîíÿòòÿì “âñòóï äî ªÑ”. Òóò íàÿâíà ìåòîäîëîã³÷íà ïîìèëêà, ÿêà äî òîãî æ â³äáèâຠòå, ùî íå ö³ëêîì óñâ³äîìëåíå: çíà÷åííÿ çàãðîç ³ âèêëèê³â, ùî íàñóâàþòüñÿ íà êðà¿íó ç áîêó öèâ³ë³çàö³éíîãî ÷èííèêà. ßêùî óçàãàëüíèòè ñó÷àñíó ãëîáàëüíó ñèòóàö³þ é óðàõóâàòè ³íòåðåñè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, òî ñòðàòåã³÷íîþ ìåòîþ âèñîêîãî ð³âíÿ ÇÅÏ Óêðà¿íè ìîæíà âèçíàòè çàáåçïå÷åííÿ “âðîñòàííÿ” íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè ó ñâ³òîâó åêîíîì³÷íó ñèñòåìó ç ìåòîþ äîñòóïó äî ïîâíîïðàâíî¿ ó÷àñò³ ó ôîðìóâàíí³ é ðîçïîä³ë³ ñâ³òîâîãî äîõîäó ç âèêîðèñòàííÿì íàéñó÷àñí³øèõ ïîë³òè÷íèõ òà åêîíîì³÷íèõ òåõíîëîã³é. Äî íàéâàæëèâ³øèõ êîìïîíåíò³â ÇÅÏ íàëåæàòü: • îðãàí³çàö³éíî-ôóíêö³îíàëüíèé; • óïðàâë³íñüêèé; • ìåòîäîëîã³÷íèé ³íñòðóìåíòàð³é; • çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèé. Ó ìåæàõ ñòðàòåã³÷íî¿ ìåòè âèñîêîãî ðàíãó ôîðìóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ ìîäåë³ ÇÅÏ âïëèâàòèìå íà ñïðÿìîâàí³ñòü ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè (àáî îêðåìèõ ñóᒺêò³â ñâ³òîãîñïîäàðñüêîãî ñï³ëêóâàííÿ) ç ìåòîþ ³íòåðíàö³îíàë³çîâàíîãî â³äòâîðåííÿ. Îᒺêòîì âïëèâó òàêî¿ ïîë³òèêè º ïðîñò³ð — åêîíîì³÷íèé àòëàñ ñâ³òó (ó òîìó ÷èñë³ éîãî íàö³îíàëüíà ÷àñòèíà). Çâ³äñè îïåðóâàííÿ ÇÅÏ íà åêîíîì³÷íîìó àòëàñ³, çâè÷àéíî, íå ìîæå îáìåæóâàòèñü îäí³ºþ ïîñòóïàëüíîþ ñòðàòå㳺þ. Äî ÇÅÏ âõîäÿòü ðåàë³çàö³ÿ áàãàòüîõ ð³çíîìàí³òíèõ ñòðàòåã³÷íèõ êîíêðåòíèõ ö³ëåé, ùî ï³äïîðÿäêîâàí³ ãåíåðàëüí³é ìåò³, ñëóæàòü ¿é. Áåç ¿õ çä³éñíåííÿ ãåíåðàëüíî¿ é ñòðàòåã³÷íî¿ ö³ëåé âèñîêîãî ðàíãó íåìîæëèâî äîñÿãòè. Âàæëèâîþ õàðàêòåðèñòèêîþ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé º ¿õ ò³ñíèé âçàºìîçâ’ÿçîê òà êîíêðåòèçàö³ÿ. Âîíè ìîæóòü ïåðåêðèâàòè îäíà îäíó. Òàê, ïîæâàâëåííÿ êîí’þíêòóðè íà ñâ³òîâîìó ðèíêó íà ïðîäóêö³þ ìåòàëóðã³éíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ ñïðèÿòèìå çá³ëüøåííþ îáñÿã³â ¿¿ âèðîáíèöòâà òà åêñïîðòó. Äî áàçîâèõ âëàñòèâîñòåé ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé íàëåæèòü ¿õ ðàíãîâà îðãàí³çàö³ÿ. ßê íàñë³äîê ö³ë³ íèæ÷îãî ðàíãó ñòàþòü çàñîáàìè ùîäî ö³ëåé âèùîãî ðàíãó. Ðîçð³çíÿþòü òàê³ ö³ë³: • ïðåäñòàâíèöüê³, òîáòî ò³, ùî º òðàìïë³íîì äëÿ ³íøèõ ö³ëåé; • ïåðøîãî ðàíãó — îïîñåðäêîâóþ÷³, êîíêðåòí³, ùî ñïðèÿþòü äîñÿãíåííþ âèùèõ ç ïîãëÿäó íèí³øíüî¿ ñèòóàö³¿ ö³ëåé; 85

• äðóãîãî ðàíãó — ñïðèÿþòü ï³äòðèìóâàííþ íîðìàëüíî¿ çàéíÿòîñò³ â êîíêðåòí³é ãàëóç³ òà íåîáõ³äíî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ êîí’þíêòóðè. ʳíöåâîþ ìåòîþ ÇÅÏ º ñïðèÿííÿ çì³öíåííþ é îíîâëåííþ ñîö³àëüíîãî ïîðÿäêó. Îêðåì³ ö³ë³ ÇÅÏ íå ëèøå ìîæóòü ÷àñòêîâî ïåðåêðèâàòè îäíà îäíó àáî â³ä³ãðàâàòè îïîñåðåäêîâàíó ðîëü ì³æ ñîáîþ, à é âñòóïàòè â ³íø³ â³äíîñèíè. Ö³ë³ ìîæóòü ìàòè êîíôë³êòíèé õàðàêòåð. Êîíôë³êò ö³ëåé âèíèêຠòîä³, êîëè îäíà ìåòà ìîæå ïåðåøêîäæàòè ³íø³é. Êð³ì òîãî, ³ñíóþòü âçàºìîâèêëþ÷í³ ö³ë³, ÿê³ íå ñïðèéìàþòü âçàºìíèõ êîìïðîì³ñ³â âçàãàë³. Îòæå, ó “äåðåâ³ ö³ëåé” ïîðÿä ³ç çâ’ÿçêîì ï³äïîðÿäêóâàííÿ ³ñíóþòü çâ’ÿçêè âçàºìî䳿, ñóïåðå÷íîñò³ òà âçàºìîâèêëþ÷åííÿ. Ïðîäåìîíñòðóºìî ñï³ââ³äíîøåííÿ ö³ëåé ÇÅÏ ð³çíèõ ðàíã³â (ðèñ. 3.2). Çá³ëüøåííÿ îáñÿãó ââåçåííÿ êàï³òàëó Ìåòà îïîñåðåäêîâàíà

Çíèæåííÿ îáë³êîâî¿ ñòàâêè

Çá³ëüøåííÿ îáñÿãó ³íâåñòèö³é

ϳäâèùåííÿ òåìï³â åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó

ϳäâèùåííÿ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ ³ âð³âíîâàæåííÿ äîõ³äíîñò³

Ìåòà 1-ãî ðàíãó

Ìåòà 2-ãî ðàíãó

Ìåòà 3-ãî ðàíãó

ʳíöåâà ìåòà

Ðèñ. 3.2

Âèõîäÿ÷è ³ç çàçíà÷åíî¿ ñõåìè îäíà ìåòà ç óðàõóâàííÿì ðåàëüíî¿ ñèòóàö³¿ íà ì³æíàðîäí³é àðåí³ é óñåðåäèí³ êðà¿íè ìîæå ï³äïîðÿäêóâàòè ñîá³ ð³çí³ ö³ë³, ùî áàãàòî â ÷îìó ïîâ’ÿçàíî ç ð³âíåì óñâ³äîìëåííÿ ³ ðîçóì³ííÿ ì³ñöÿ é ðîë³ çàçíà÷åíî¿ ìåòè, à òàêîæ ³ç âñòàíîâëåíîþ íà ïåâíîìó ïðîì³æêó ÷àñó ñèñòåìîþ ïð³îðèòåò³â íà “äåðåâ³ ö³ëåé”. Ðîçâ’ÿçàííÿ çàâäàíü ÇÅÏ õàðàêòåðèçóºòüñÿ âèñîêîþ äèíàì³êîþ, ïîòðåáóº âèíÿòêîâî¿ ãíó÷êîñò³, ùî ìຠçâîðîòíèé âïëèâ íà “äåðåâî ö³ëåé”. Íåñòàá³ëüí³ñòü — õàðàêòåðíà îçíàêà “äåðåâà ö³ëåé”. Òàê, â óìîâàõ ñèñòåìíî¿ êðèçè ïåðâ³ñíîþ ìåòîþ º âèõ³ä ç íå¿, à ó âóçüêîìó, êîíêðåòíîìó çíà÷åíí³ — ïîæâàâëåííÿ êîí’þíêòóðè. Ðåøòà ö³ëåé ïåðåáóâàþòü í³áè â ò³í³ ïåðâ³ñíî¿ òà ï³äïîðÿäêîâàí³ ¿é. Ïðàêòèêà é òåîð³ÿ äàþòü ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî â ðàç³ çá³ëüøåííÿ îáñÿã³â çîâí³øíüî¿ çàáîðãîâàíîñò³ é çìåíøåííÿ îáñÿã³â âàëþòíèõ ðåçåðâ³â, çà òðèâàëîãî äåô³öèòó ïëàò³æíîãî áàëàíñó íà ïåðøèé ïëàí âèñóâàºòüñÿ 86

ìåòà “îçäîðîâëåííÿ” ïëàò³æíîãî áàëàíñó. ¯é ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ òàê³ ö³ë³: âñåá³÷íå çàëó÷åííÿ êàï³òàëó ó êðà¿íó, ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ íàö³îíàëüíèõ òîâàð³â íà ñâ³òîâîìó ðèíêó, ³íòåíñèâí³ ïîøóêè ³íîçåìíèõ ³íâåñòîð³â. Îêðåì³ ö³ë³ ç îãëÿäó íà ¿õ ðîëü ó äîñÿãíåíí³ ê³íöåâî¿ ìåòè ìîæóòü áóòè: • ãàðìîí³éíèìè, ùî âçàºìíî ñïðèÿþòü ¿õ äîñÿãíåííþ; • àâòîíîìíèìè, ùî íå çàëåæàòü îäíà â³ä îäíî¿; • ñóïåðå÷ëèâèìè, ùî ÷àñòêîâî ïåðåêðèâàþòü îäíà îäíó; • âçàºìîâèêëþ÷íèìè, ùî çàïåðå÷óþòü îäíà îäíó (êîíôë³êò ö³ëåé); • äîì³íóþ÷èìè, ùî â³äîáðàæóþòü ïð³îðèòåòè ÇÅÏ. Áåçïåðå÷íî, æîäíà ìåòà íå ìîæå îõîïèòè âñ³º¿ ãàìè ìîæëèâèõ íàñë³äê³â ó ðàç³ ¿¿ äîñÿãíåííÿ. Ðåàë³çàö³ÿ ìåòè ñóïðîâîäæóºòüñÿ ïîá³÷íèìè íàñë³äêàìè, ÿê ïîçèòèâíèìè, òàê ³ íåãàòèâíèìè. Çâ³äñè âàæëèâèì çàâäàííÿì ñóᒺêò³â ÇÅÏ ó ïðîöåñ³ ¿¿ ôîðìóâàííÿ º âèçíà÷åííÿ ÿê ì³í³ìóì ïîçèòèâíèõ íàñë³äê³â íà çàäàíîìó ïðîì³æêó ÷àñó, òàê ³ ìàêñèìóì íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â. ²íøèìè ñëîâàìè, íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè ïëþñè é ì³íóñè, ïîâ’ÿçàí³ ç³ çä³éñíåííÿì ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ìåòè. Ö³ âåëè÷èíè — òî÷êè ì³í³ìóìó ïîçèòèâíîãî é ìàêñèìóìó íåãàòèâíîãî åôåêòó — º ìåæàìè âäàëî¿ ÇÅÏ. Îòæå, ò³ñíå ïåðåïëåòåííÿ ö³ëåé ÇÅÏ ïîòðåáóº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ö³ëåé ÇÅÏ íå îêðåìî, à ëèøå â ò³ñí³é óçãîäæåíîñò³ îäíà ç îäíîþ. Ñàìå ÷åðåç öå ö³ë³ ÇÅÏ ÿê çîâí³øíüîãî âèçíà÷íèêà äåðæàâíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè â ñó÷àñíèõ óðÿäîâèõ ³ ïàðò³éíèõ ïðîãðàìàõ ôîðìóþòüñÿ ó âèãëÿä³ ãåîìåòðè÷íèõ ô³ãóð — ìíîãîêóòíèê³â (÷îòèðèêóòíèê — ïîì³ðíå ³ ñòàá³ëüíå åêîíîì³÷íå çðîñòàííÿ, âèñîêèé ð³âåíü çàéíÿòîñò³, ñòàá³ëüí³ñòü ö³í (ñò³éê³ñòü ãðîøåé), çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ð³âíîâàãà; “ìàã³÷íèé ï’ÿòèêóòíèê” — ïîðÿä ç ãîñïîäàðñüêèìè ö³ëÿìè ñïðàâåäëèâå óòâîðåííÿ òà ðîçïîä³ë äîõîä³â ³ âëàñíîñò³; “øåñòèêóòíèê” — äî ïåðåë³÷åíèõ ó “ï’ÿòèêóòíèêó” ö³ëåé äîäàþòü áåçïåêó é ïîë³ïøåííÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà). Çàçíà÷èìî, ùî âèêîðèñòàííÿ òåðì³íà “ìàã³÷íèé ÷îòèðèêóòíèê” çóìîâëåíå òèì, ùî îäíî÷àñíî äîñÿãòè âñ³õ çàçíà÷åíèõ ö³ëåé âèíÿòêîâî âàæêî. Ó Í³ìå÷÷èí³ öåé òåðì³í ÷³òêî ñôîðìóëüîâàíèé ó çàêîí³ ïðî ï³äòðèìàííÿ ñòàá³ëüíîñò³ é çðîñòàííÿ åêîíîì³êè. Ç ÷îòèðüîõ ö³ëåé êîðîòêî ðîçãëÿíåìî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ð³âíîâàãó. Âîíà îáìåæóºòüñÿ ñàëüäî ïîòî÷íèõ ïëàòåæ³â, ñàëüäî ïëàò³æíîãî áàëàíñó ³ êóðñîì íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè ùîäî âàëþò ³íøèõ êðà¿í. Ïðè àêòèâí³é, à ³íêîëè àãðåñèâí³é ó÷àñò³ êðà¿íè ó ñâ³òîãîñïî87

äàðñüêèõ çâ’ÿçêàõ ñòàí ¿¿ êîí’þíêòóðè, çàéíÿòîñò³, ð³âíÿ ö³í ïåðåáóâຠï³ä ³ñòîòíèì âïëèâîì çîâí³øíüî¿ åêîíîì³êè. Íàïðÿì ³ ìàñøòàáè öüîãî âïëèâó çàëåæàòü â³ä ñàëüäî áàëàíñ³â êðà¿íè (àêòèâíîãî ÷è ïàñèâíîãî), ñòàíó çîâí³øíüî¿ çàáîðãîâàíîñò³, äîâãîñòðîêîâîãî âèâåçåííÿ êàï³òàëó é ïðèíöèïó ôîðìóâàííÿ êóðñó íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè. Ö³ëÿì çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ð³âíîâàãè ñïðèÿþòü ï³äâèùåííÿ íàö³îíàëüíî¿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³, åôåêòèâíà ïîë³òèêà ñòàá³ë³çàö³¿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè ïðè ïëàâàþ÷îìó âàëþòíîìó êóðñ³ é ðîçâèòîê äîâãîñòðîêîâîãî ì³æíàðîäíîãî åêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà. Óçàãàëüíþþ÷è âèêëàäåíå, âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ö³ë³ ÇÅÏ ò³ñíî ïîâ’ÿçàí³ ç ¿¿ ñóᒺêòàìè. Òàê, ñòðàòåã³÷íà ìåòà âèñîêîãî ðàíãó ïåðåäáà÷ຠÿê³ñíî íîâó ðîëü ¿¿ ñóᒺêòà — äåðæàâè, ÿêà ïî÷èíຠô³ãóðóâàòè â ñèñòåì³ ñâ³òîâîãî ãîñïîäàðñòâà ÿê ãëîáàëüíèé ï³äïðèºìåöü. Óò³ì ïîòð³áíî ïàì’ÿòàòè, ùî òîâàðîîáîðîò â³äáóâàºòüñÿ çà çàêîíàìè ïîòî÷íî¿ êîí’þíêòóðè ñâ³òîâîãî ðèíêó. Öå ïðèçâîäèòü äî ðîçøàðóâàííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé, ùî çóìîâëþºòüñÿ òîâàðíèìè ôîðìàìè òà îðãàíîçàõèñíèìè (ô³ðìîâèìè òîùî) ñòðóêòóðàìè, ùî ïðàãíóòü äî ñàìîñò³éíîãî ÿðóñó òîâàðîîáîðîòó. Öå îçíà÷àº, ùî ö³ë³ âçàºìîïîâ’ÿçàí³ ç òàêèìè îᒺêòèâíèìè ôàêòîðàìè, ÿê òîâàðí³ ôîðìè òà îðãàí³çàö³éí³ ñòðóêòóðè. Îòæå, áóäü-ÿêà ÇÅÏ “äèâèòüñÿ” ó çîâí³øí³é ñâ³ò êð³çü “ïðèçìó” “äåðåâà ö³ëåé”: ñèñòåìà íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè — îðãàí³çàö³éí³ ñòðóêòóðè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â — çîâí³øíÿ ïîë³òèêà. Îäíå ñëîâî, ñòàá³ëüí³ñòü ïîçèö³é ÇÅÏ íå ëèøå çàëåæèòü â³ä ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé, à é âèçíà÷àºòüñÿ óçãîäæåí³ñòþ ÷îòèðüîõ ñòðàòåã³÷íèõ êîìïîíåíò³â: • ì³æíàðîäíîþ ñèòóàö³ºþ çàãàëîì ó ñèñòåì³ çîâí³øí³õ çâ’ÿçê³â; • ñòàíîì “ïðèçìè”; • ñòàíîâèùåì ó íàö³îíàëüí³é åêîíîì³ö³; • ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íîþ ñèòóàö³ºþ ó êðà¿í³. Ñó÷àñíèé ñâ³ò æîðñòîêèé ³ áåçêîìïðîì³ñíèé. Íàéìåíøà íåóçãîäæåí³ñòü çàçíà÷åíèõ êîìïîíåíò³â ïðèçâîäèòü äî âèøòîâõóâàííÿ êðà¿íè ç³ ñâ³òîâî¿ àðåíè, ïåðåòâîðþþ÷è ¿¿ íà àóòñàéäåðà ñâ³òîâîãî ðîçâèòêó. ²íøèìè ñëîâàìè, åôåêòèâíà ðåàë³çàö³ÿ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé ÇÅÏ ïîòðåáóº âðàõóâàííÿ áàãàòîìàí³òíîñò³ ¿¿ ñêëàäîâèõ. Âèêîíàííÿ òàêîãî çàâäàííÿ ï³ä ñèëó ëèøå äåðæàâ³. Òîìó âîíà íå ìîæå çàëèøàòèñÿ áàéäóæîþ äî òîãî, ÷è âèêîíóþòü íàö³îíàëüíà åêîíîì³êà, çîâí³øíÿ ïîë³òèêà àáî ³íø³ êîìïîíåíòè ñâîþ ðîëü ó ñèñòåì³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â. Öåé ïðîöåñ îïîñåðåäêîâóºòüñÿ é ðåàë³çîâóºòüñÿ 88

âáóäîâóâàííÿì ó íàö³îíàëüíó ÇÅÏ â³äïîâ³äíî¿ ìàêðîìîäåë³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî çâ’ÿçêó. Çà ñòðóêòóðîþ öÿ ìîäåëü, ÿê ³ áóäü-ÿêà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ìîäåëü, ì³ñòèòü äóæå âàæëèâ³ êîìïîíåíòè: îñíîâí³ çàêîíîì³ðíîñò³, ùî çóìîâëþþòü ïðèðîäó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â; â³äïîâ³äí³ ôîðìè — óïðàâë³íñüêó òà îðãàí³çàö³éíó ôóíêö³îíàëüíó (ôîðìóâàííÿ îðãàí³çàö³éíî¿ ï³ðàì³äè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî çâ’ÿçêó). Àäåêâàòíèé ìåòîäîëîã³÷íèé àïàðàò ïðèéíÿòòÿ ñòðàòåã³÷íèõ ð³øåíü. Îòæå, îäí³ºþ ç óìîâ ðåàë³çàö³¿ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé ³ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â º âáóäîâóâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ìàêðîìîäåë³ â ÇÅÏ. ϳä ìàêðîìîäåëëþ ðîçóì³þòü ñèñòåìó àòðèáóò³â, ùî çàáåçïå÷óþòü âçàºìîä³þ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè êðà¿íè ³ ñâ³òîãîñïîäàðñüêî¿ ñèñòåìè (ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ íàö³îíàëüíèõ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé ³ çàâäàíü).

3.2. ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÀ ÌÀÊÐÎÌÎÄÅËÜ ÇÅÏ: ÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ² ÑÒÐÀÒÅò×ÍÅ ÎÏÅÐÓÂÀÍÍß 3.2.1. Ñòðóêòóðà ÇÅÏ Äëÿ íàö³îíàëüíî¿ ñèòóàö³¿ õàðàêòåðíî, ùî ÇÅÏ ââàæàºòüñÿ îäíèì ç îñíîâíèõ ìåõàí³çì³â òðàíñôîðìàö³¿ åêîíîì³êè â íîâ³òíþ åêîíîì³÷íó ñèñòåìó çã³äíî ç ïð³îðèòåòàìè é íàö³îíàëüíèìè ñòðàòåã³÷íèìè ³íòåðåñàìè. ²íøèìè ñëîâàìè, íàðîäæóþòüñÿ êðà¿íè — ñèñòåìè, ùî çä³éñíþþòü ÇÅÏ, ç ÷èñëåííèìè âèíåñåíèìè çà íàö³îíàëüí³ ìåæ³ ôóíêö³îíàëüíèìè ëàíêàìè. Ö³ ëàíêè-ëàíöþãè çàáåçïå÷óþòü “ï³äêëþ÷åííÿ” íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè äî ð³çíèõ ëàíîê çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ ³ ñâ³òîâèõ â³äòâîðþâàëüíèõ ÿäåð (öèêë³â). Îñê³ëüêè äåðæàâ³ íå áàéäóæå, ÿê ÇÅÏ ðîçâ’ÿçóº öå ìàñøòàáíå çàâäàííÿ, çàçíà÷åíèé ïðîöåñ ðåàë³çóºòüñÿ âáóäîâóâàííÿì â åêîíîì³÷íó ïîë³òèêó â³äïîâ³äíî¿ ìàêðîìîäåë³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Çà ñòðóêòóðîþ öÿ ìîäåëü ñêëàäàºòüñÿ ç òðüîõ âàæëèâèõ êîìïîíåíò³â: • îñíîâíèõ çàêîíîì³ðíîñòåé, ÿê³ çóìîâëþþòü åêîíîì³÷íó ïðèðîäó ÇÅÏ; • ïîë³òèêî-îðãàí³çàö³éíî¿ ôîðìè ðåàë³çàö³¿ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé; • àäåêâàòíîãî ìåòîäîëîã³÷íîãî ³íñòðóìåíòàð³þ ïðèéíÿòòÿ ñòðàòåã³÷íèõ ð³øåíü. 89

3.2.2. ³äîáðàæåííÿ â ìîäåë³ ÇÅÏ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â Áàãàòîïëàíîâà òà ñóïåðå÷ëèâà ñòðóêòóðà ³ ïðîöåñ ôóíêö³îíóâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â â³äîáðàæàþòüñÿ â ìîäåë³ ÇÅÏ. Ïî-³íøîìó é íå ìîæå áóòè, áî âîíè º ñêëàäîâîþ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè. Çâè÷àéíî, öèì ð³çíîïëàíîâ³ñòü çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ñåêòîðó íå îáìåæóºòüñÿ. Ïåâíà ð³çíîìàí³òí³ñòü çóìîâëþºòüñÿ òàêîæ ñâ³òîãîñïîäàðñüêîþ ñôåðîþ. Ó öèõ óìîâàõ ìîäåëü ÇÅÏ ìຠâ³äîáðàæàòè âïëèâ ÷èñëåííèõ ôàêòîð³â ³ â ê³íöåâîìó ï³äñóìêó ìîæå áóòè ïîäàíà ó âèãëÿä³ ð³âíîä³éíî¿ ïîë³òè÷íîãî âåêòîðà, ÿêèé ñïðèéìຠ(îïåðóº) ðóõ ÷èñëåííèõ ôàêòîð³â. Ñåðåä öèõ ôàêòîð³â íåîáõ³äíî âèîêðåìèòè íàñàìïåðåä ð³âí³ óïðàâë³ííÿ ñï³âðîá³òíèöòâîì: äåðæàâíèé, òåðèòîð³àëüíî-âèðîáíè÷èé, ãàëóçåâèé ³ ì³æãàëóçåâèé, ñï³âðîá³òíèöòâî íà ð³âí³ êîðïîðàö³¿, ï³äïðèºìñòâà òà îðãàí³çàö³¿. ²ñòîòíî çì³íþºòüñÿ ðîçñòàíîâêà àêöåíò³â ó ÇÅÏ, ÿêùî ðîçãëÿäàòè ¿¿ çà âåêòîðàìè çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè. Íåìèíó÷³ñòü ñïåöèô³÷íèõ îñîáëèâîñòåé ñï³âðîá³òíèöòâà ç ðîçâèíåíèìè êðà¿íàìè, ç êðà¿íàìè Öåíòðàëüíî¿ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè, Ëàòèíñüêî¿ Àìåðèêè, Áëèçüêîãî Ñõîäó, Àç³éñüêî-Òèõîîêåàíñüêîãî áàñåéíó òà ³í. Ñâîºð³äíîþ º ïîë³òèêà ñï³âðîá³òíèöòâà ç îêðåìî âçÿòèìè êðà¿íàìè (ÑØÀ, ͳìå÷÷èíà, Êèòàé òà ³í.). Ïî-³íøîìó áóäóºòüñÿ ÇÅÏ ç àñîö³àòèâíèìè óãðóïîâàííÿìè òà îðãàí³çàö³ÿìè: ªÑ, Àñîö³àö³ºþ äåðæàâ ϳâäåííî-Ñõ³äíî¿ À糿 (ÀÑÅÀÍ), ϳâí³÷íîàìåðèêàíñüêîþ àñîö³àö³ºþ â³ëüíî¿ òîðã³âë³ (ÍÀÔÒÀ) òà ³í. Ìîäåëü ÇÅÏ ìຠáóòè àäàïòîâàíà äî çàçíà÷åíî¿ ð³çíîìàí³òíîñò³. Ôàêòîðè, ùî âïëèâàþòü íà êîìïîíóâàííÿ é âëàñòèâîñò³ ìîäåë³ ÇÅÏ, àæ í³ÿê íå âè÷åðïóºòüñÿ çàçíà÷åíèìè îçíàêàìè. Íàïðèêëàä, çíà÷íó ðîëü â³ä³ãðàþòü âíóòð³øíüîïîë³òè÷í³ ôàêòîðè, â³äì³ííîñò³ ó ïð³îðèòåòàõ çàâäàíü, ùî ðîçâ’ÿçóþòüñÿ çàâäÿêè àêòèâ³çàö³¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â, òîùî. Óñå öå ó ïîºäíàíí³ âèçíà÷ຠïîë³õðîìí³ñòü ìîäåë³ ÇÅÏ. Âîíà º ñèñòåìîþ, ùî îõîïëþº ï³äñèñòåìè ð³çíîãî ñòóïåíÿ ðîçâèíåíîñò³: çîâí³øíüîòîðãîâåëüíó, êðåäèòíî-ãðîøîâó ïîë³òèêó òîùî. Çàãàëîì íàö³îíàëüíà ìîäåëü ÇÅÏ ó òàê³é ñèòóàö³¿ ñòàíîâèòü ñóêóïí³ñòü ð³çíèõ òèï³â ìîäåëåé ÇÅÏ. Òàê, óêðà¿íñüêà çîâí³øíÿ åêîíîì³÷íà ïîë³òèêà ç³òêíóëàñÿ ç òðüîìà òèïàìè ìîäåëåé ÇÅÏ, ùî ìàþòü ð³çí³ îðãàí³çàö³éí³ ñòðóêòóðè. Ïîñòà÷àëüíî-çáóòîâó áóëî â³äïðàöüîâàíî â ìåæàõ ñï³âðîá³òíèöòâà êðà¿í — ÷ëåí³â ÐÅÂ. Ìîäåëü òîðãîâî-ïîñåðåäíèöüêî¿ ïîë³òèêè âèëèëàñÿ â ðîçãàëóæåíó ñòðóêòó90

ðó ̳í³ñòåðñòâà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â ³ òîðã³âë³. Òðåòÿ — íàéâèùà ìîäåëü ÇÅÏ ñï³âðîá³òíèöòâà — çàðîäæóºòüñÿ â Óêðà¿í³ ç³ ñâî¿ìè öåíòðàìè ôîðìóâàííÿ (̳í³ñòåðñòâî åêîíîì³êè, ô³íàíñ³â òà ³í.). Ñòàíîâëåííÿ íîâîãî òèïó ìîäåë³ ÇÅÏ ïîâèííî âðàõîâóâàòè óæå íàïðàöüîâàí³ çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ çâ’ÿçêè (íàïðèêëàä, Óêðà¿íà òà ³íø³ íîâ³ íåçàëåæí³ äåðæàâè — ç êðà¿íàìè ÑÍÄ). Ç óòâîðåííÿì ÑÍÄ êîæíà ¿¿ äåðæàâà ïîñòàëà ïåðåä âèáîðîì âëàñíî¿ ìîäåë³ ÇÅÏ. Íàñàìïåðåä ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ¿¿ ðåã³îíàë³çàö³ÿ: óòâîðåííÿ ªâðàç³éñüêîãî åêîíîì³÷íîãî ñï³âòîâàðèñòâà, ÃÓÓÀÌ òîùî. Íèí³ â³äáóâàºòüñÿ “ïðèêðàøàííÿ” íàö³îíàëüíèõ ìîäåëåé ÇÅÏ ó êîíòåêñò³ ñâîºð³äíî¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ áàãàòîóêëàäíîñò³. Îäíå ñëîâî, ìîäåëü ÇÅÏ ðîçêðèâຠçàêëàäåíèé ó í³é ïîòåíö³àë ëèøå ò³ºþ ì³ðîþ, ÿêîþ ðîçðîáëåíî é ïðåäñòàâëåíî âñ³ íåîáõ³äí³ ñêëàäîâ³: òåîðåòè÷íå ï³äãðóíòÿ ìîäåë³, ùî ðîçêðèâຠâíóòð³øíþ ¿¿ ëîã³êó é ïåâíèé êàðêàñ (â³ñü), ÿêèé çóìîâëþº ¿¿ îðãàí³çàö³éíî-ôóíêö³îíàëüíó ñòðóêòóðó ³ ôîðìóâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ìåòîäîëîã³÷íîãî àïàðàòó. Òàêèìè º òðè îñíîâíèõ îð³ºíòèðè íàö³îíàëüíî¿ ìîäåë³ ÇÅÏ, ÿê³, ó ñâîþ ÷åðãó, ìàþòü ê³ëüêà çð³ç³â, ùî é ñòàíîâëÿòü ¿¿ ïóáë³÷íå ìàòåð³àëüíå ñòàíîâèùå. Îòæå, öå áàãàòîãðàííà (ïîâíà) íàö³îíàëüíà ìîäåëü ÇÅÏ, ùî ïðàöþº, â³äïîâ³äຠíà ÷èñëåíí³ ïèòàííÿ, ïîâ’ÿçàí³ ç ðåãóëþâàííÿì ñâ³òîãîñïîäàðñüêèõ çâ’ÿçê³â.

3.3. ÌÅÒÎÄÎËÎò×ÍÈÉ ²ÍÑÒÐÓÌÅÍÒÀÐ²É ÇÅÏ Ôóíäàìåíòîì ÇÅÏ º ìåòîäîëîã³÷íà ñêëàäîâà. ²äåòüñÿ ïðî ìåòîäîëîã³÷íó îñíîâó ñòðàòåã³÷íîãî îïåðóâàííÿ ÇÅÏ ó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîìó ïðîñòîð³, ðîçðîáêó ìåòîäîëîã³÷íîãî ³íñòðóìåíòàð³þ. Äëÿ ôîðìóâàííÿ ñòðàòåã³÷íèõ îñíîâ ôóíêö³îíóâàííÿ ÇÅÏ íåîáõ³äí³ íîâ³ ìåòîäîëîã³÷í³ ï³äõîäè, íîâ³ ôîðìè ñèñòåìíî¿ ³íòåðïðåòàö³¿. Ìîæíà íàâåñòè êîíöåïòóàëüí³ ìåòîäîëîã³÷í³ ïîáóäîâè, ïðèéíÿòí³ ÿê ìåòîäîëîã³÷í³ îñíîâè äëÿ îñâîºííÿ ñâ³òîâîãî åêîíîì³÷íîãî ïðîñòîðó, òåõíîëî㳿 ñòðàòåã³÷íîãî îïåðóâàííÿ ÇÅÏ, ïðèéíÿòòÿ ñòðàòåã³÷íèõ ð³øåíü äîâãîñòðîêîâîãî õàðàêòåðó.

3.3.1. Ðîçâèòîê ìåòîäîëîã³÷íîãî ³íñòðóìåíòàð³þ Ìåòîäîëîã³÷íèé àïàðàò ÇÅÏ ìຠñòèìóëþâàòè é ñàíêö³îíóâàòè ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðîçâèòêó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ìîäåë³ ñï³âðîá³òíèöòâà êðà¿íè. 91

Çàãàëîì õàðàêòåð ìåòîäîëîã³÷íîãî ³íñòðóìåíòàð³þ ÇÅÏ ô³êñóºòüñÿ, ïî-ïåðøå, ðåàë³ÿìè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â ³ ñâ³òîãîñïîäàðñüêî¿ ñôåðè çàãàëîì, ïî-äðóãå, íåîáõ³äí³ñòþ âðàõóâàííÿ çì³í, ùî â³äáóâàþòüñÿ. Ïî-òðåòº, ðîçìàõ ÇÅÏ, ¿¿ ïåðåòâîðåííÿ, ¿õ ìàñøòàáí³ñòü ïîçíà÷àþòüñÿ íà ïîøóêàõ ìåòîäîëîã³÷íèõ ñïîñîá³â. Âîíè ìàþòü â³äïîâ³äàòè çì³íàì, ùî â³äáóâàþòüñÿ. Çì³ùåííÿ ñï³âðîá³òíèöòâà ç òîâàðíî¿ ó âèðîáíè÷ó ñôåðó ïîòðåáóº îíîâëåííÿ êîí’þíêòóðîçíàâñòâà, çàñîá³â ³ ñïîñîá³â âïëèâó, ðîçâèòêó íîâî¿ òåîðåòè÷íî¿ ëàíêè — ñòðàòå㳿 ÇÅÏ, â îñíîâ³ ÿêî¿ ëåæàòü íîâ³ ïðèíöèïè òà ï³äõîäè. Âèñîêà äèíàì³êà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â ³ ¿õ ðîçìàõ ïîòðåáóþòü øèðîêîãî âèêîðèñòàííÿ ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïðè âèðîáëåíí³ êîíñòðóêòèâíî¿ ÇÅÏ. Âîäíî÷àñ íîâ³ ìåòîäîëîã³÷í³ ï³äõîäè ìàþòü áóòè ï³äêð³ïëåí³ â îðãàí³çàö³éíî-ñòðóêòóðíîìó ïëàí³, âïëèâàòè íà ñòðóêòóðó íîâîñòâîðþâàíèõ ñóᒺêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ñï³ëêóâàííÿ òîùî. Ìåòîäîëîã³÷íèé àïàðàò, ùî íèí³ ðåàë³çóºòüñÿ, ïðîéøîâ ð³çí³ åòàïè ñòàíîâëåííÿ, ìຠö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ ³ “îáñëóãîâóº” ÇÅÏ âèõîäÿ÷è ç ïðèéíÿòî¿ íà ïåâíîìó åòàï³ ðîçâèòêó ìîäåë³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà. Ìåòîäîëîã³÷í³ ï³äõîäè ÇÅÏ ðîçðîáëþþòüñÿ çã³äíî ç â³äïîâ³äíîþ êîíöåïö³ºþ ðîçâèòêó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí (òîðãîâî-ïîñåðåäíèöüêîþ, ïîñòà÷àëüíî-çáóòîâîþ, â³äòâîðþâàëüíîþ) ³ â³äïîâ³äàþòü êîíêðåòíî ïîñòàâëåíèì çàâäàííÿì. Òàê, ÿêùî â îñíîâó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí çàêëàäåíî òîðãîâó äîêòðèíó é â³äïîâ³äíó ¿é çîâí³øíüîòîðãîâåëüíó ïîë³òèêó, òî é ìåòîäîëîã³÷íèé àïàðàò ÇÅÏ ìàòèìå òîðãîâèé â³äò³íîê, ùî ïðîíèçóº âåñü ïëàñò çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà, ìàéæå âñ³ ¿õ àñïåêòè (ìåòîäîëîã³þ âèâ÷åííÿ îêðåìèõ òîâàðíèõ ðèíê³â, ïëàíóâàííÿ òà ñòàòèñòè÷íèé îáë³ê åêñïîðòíî-³ìïîðòíèõ îïåðàö³é, ï³äõîäè äî îö³íêè åôåêòèâíîñò³, ïðîãíîçóâàííÿ, îðãàí³çàö³éíî-óïðàâë³íñüêî¿ ñôåðè, ñâ³òîâîãî ðèíêó òîùî). Ç ïåðåõîäîì äî íîâî¿ â³äòâîðþâàëüíî¿ äîêòðèíè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ç ïðèéíÿòòÿì íîâî¿ êîíöåïö³¿ ÇÅÏ çîâí³øíÿ òîðã³âëÿ ìຠâ³äîáðàæàòè, îïîñåðåäêîâóâàòè áàãàòîãðàíí³ àñïåêòè ðîçâèòêó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà. Âîíè âèõîäÿòü íà íîâèé åòàï ñï³âðîá³òíèöòâà — âèðîáíè÷î-³íâåñòèö³éíèé: øèðîêîãî ðîçìàõó íàáóâàþòü ñïåö³àë³çàö³ÿ òà êîîïåðóâàííÿ. Íîðìîþ ñòຠçàñòîñóâàííÿ ð³çíèõ ôîðì áàãàòîñòîðîííüîãî é äâîñòîðîííüîãî âèðîáíè÷îãî òà ³íâåñòèö³éíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà, ñòâîðþþòüñÿ óìîâè äëÿ ñï³ëüíîãî ï³äïðèºìíèöòâà (ó ôîðì³ ñï³ëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, 92

êîíñîðö³óì³â, ì³æíàðîäíèõ êîìá³íàò³â, íàóêîâî-âèðîáíè÷èõ îᒺäíàíü, àñîö³àö³é òîùî). Äî ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà çàëó÷àþòüñÿ òåðèòîð³àëüíî-âèðîáíè÷³ êîìïëåêñè é ðåã³îíè, ïîñòóïîâî ôîðìóºòüñÿ ìåðåæà îñîáëèâèõ åêîíîì³÷íèõ çîí òîùî. ³äïîâ³äíî äî ïðîöåñ³â ïîãëèáëåííÿ òðàíñíàö³îíàë³çàö³¿ ³íòåíñèâíî îôîðìëþþòüñÿ íîâ³ óãîäè — êîìïåíñàö³éí³ ãåíåðàëüí³ ï³äðÿäè íà áóä³âíèöòâî îᒺêò³â, òîâàðîîáì³íí³ îïåðàö³¿, íàäàííÿ ïîñëóã ìàéæå â óñ³õ ñôåðàõ âèðîáíè÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðè íàëàãîäæåíí³ ïðÿìèõ çâ’ÿçê³â òà îðãàí³çàö³¿ ñï³ëüíèõ îïåðàö³é òîùî. Ãëèáîêèõ çì³í çàçíຠñâ³òîâèé ðèíîê, â³äîáðàæóþ÷è íîâ³, íàäçâè÷àéíî ñêëàäí³ çì³íè ó ñâ³òîâ³é ãîñïîäàðñüê³é ñôåð³. Óñå öå âèõîäèòü äàëåêî çà òðàäèö³éí³ óÿâëåííÿ. ³äáóâàºòüñÿ îïåðóâàííÿ íîâ³òí³ìè òîâàðíèìè ôîðìàìè: òîâàð-îᒺêòàìè, òîâàð-ïðîãðàìàìè. Çàçíà÷åí³ ôàêòîðè âíåñëè çíà÷í³ êîðåêòèâè ³ â ìåòîäîëîã³÷í³ ï³äõîäè äî ÇÅÏ. Íàñàìïåðåä îêðåñëèëîñÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ ñòðàòå㳿 òà êîí’þíêòóðè â ÇÅÏ. Ñïðàâä³, òðàäèö³éí³ ìåòîäè àíàë³çó ñôåð çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ³ ñâ³òîâîãî ðèíêó, éîãî ïðîãíîçóâàííÿ íå ïîâí³ñòþ ðîçêðèâàþòü êàðòèíó çîâí³øíüî¿ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí.  îêðåìèõ âèïàäêàõ òðàïëÿþòüñÿ ãðóá³ ïîìèëêè. Çâè÷àéíî, öå íå ïðèìåíøóº ³ â ìàéáóòíüîìó ðîë³ òîðãîâèõ àòðèáóò³â ÇÅÏ, ùî ïîâ’ÿçàí³ ç îáñëóãîâóâàííÿì ¿¿ òîðãîâîãî íàïðÿìêó. ¯õ ê³ëüê³ñòü çá³ëüøóâàòèìåòüñÿ, îñê³ëüêè çîâí³øíüîòîðãîâåëüí³ îïåðàö³¿ òðàäèö³éíî ìàþòü âåëèêå çíà÷åííÿ â ñèñòåì³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà, â íàö³îíàëüí³é åêîíîì³ö³. Íå âàðòî ïðîòèñòàâëÿòè îäèí íàïðÿì ³íøîìó. Ó ïðîòèâíîìó ðàç³ öå çàãàëüìóº ïîøóê ìîæëèâîãî âêëþ÷åííÿ êðà¿íè â ñèñòåìó ñâ³òîãîñïîäàðñüêèõ çâ’ÿçê³â ³ â íîâèé ì³æíàðîäíèé ðîçïîä³ë ïðàö³.

3.3.2. Ñèñòåìíèé àíàë³ç ÇÅÏ Êîíöåíòðîâàíèì âèðàæåííÿì ñèñòåìíîãî àíàë³çó ÇÅÏ º êëàñèô³êàö³ÿ — íàî÷íà ³íòåðïðåòàö³ÿ (ïîäàííÿ) ÿâèù ÇÅÏ ó ôîðì³ êëàñèô³êàö³éíî¿ ìåðåæ³. ßê³ñíîìó àíàë³çó ÿâèù ÇÅÏ ñïðèÿº ïîºäíàííÿ êðèòåð³¿â ³ îçíàê. À âèîêðåìëåííÿ ó êëàñèô³êàö³éí³é ìåðåæ³ îäíîãî ç öèõ ñòàí³â äຠçìîãó ïîäàòè ðåàëüíî ôóíêö³îíóþ÷ó ìîäåëü ÿâèù ÇÅÏ íà ïåâíîìó ³ñòîðè÷íîìó ïðîì³æêó ÷àñó àáî ìîäåëü ÇÅÏ, ÿêà º îð³ºíòèðîì äëÿ ¿¿ ïåðåòâîðåíü, à ñàìå ïåðåãðóïóâàííÿ êðèòåð³¿â ³ îçíàê, à òàêîæ ô³êñàö³¿ ¿õ íîâîãî ïîºäíàííÿ. Ó çàãàëüíîìó âèãëÿä³ ìàº93

ìî òàêó áëîê-ñõåìó: ìåòîäîëîã³÷íà ñïðÿìîâàí³ñòü ñèñòåìíîãî àíàë³çó ÇÅÏ. ¯¿ ëîã³êà : • êëàñèô³êàö³ÿ ÿâèù ÇÅÏ; • ³íòåðïðåòàö³ÿ ñèñòåìè ÇÅÏ; • îïèñ (âèá³ð ôîðì ³ ñïîñîá³â); • ìåòîäèêè. Ïîäàíèé ó òàêîìó âèãëÿä³ ñèñòåìíèé àíàë³ç ÿâèù ÇÅÏ íå ëèøå â³äêðèâຠïðîñò³ð äëÿ ÿê³ñíîãî àíàë³çó, à é äຠçìîãó çðîáèòè íàñòóïíèé êðîê äî àíàë³òè÷íîãî îïèñó ìåõàí³çìó âçàºìî䳿 â ìîäåë³ ÇÅÏ, äî ôîðìóâàííÿ ìåòîäèê, ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é, ïîëîæåíü ùîäî ôîðìóâàííÿ ïðàêòè÷íèõ çàâäàíü, ¿õ âèð³øåííÿ íà áàç³ ðîçðîáëåíèõ ìîäåëåé òîùî.

3.4. ÄÂÀ ÎÑÍÎÂÍÈÕ Ï²ÄÕÎÄÈ ² ÍÀÏÐßÌÊÈ ÄÎÑ˲ÄÆÅÍÍß ÑÓ×ÀÑÍί ÇÅÏ Ó ÇÅÏ ïðèñóòí³, äîïîâíþþ÷è îäíà îäíó, äâ³ ã³ëêè (ëàíöþãè): ñòðàòåã³÷íà é êîí’þíêòóðíà ìåòîäîëîã³÷íà. Çîâí³øíüîòîðãîâåëüíà ïîë³òèêà áóëà ³ çàëèøàºòüñÿ íàéâàæëèâ³øèì àòðèáóòîì (íàïðÿìêîì, ñêëàäîâîþ, çàñîáîì) ÇÅÏ, òàê ñàìî ÿê çîâí³øíÿ òîðã³âëÿ — àòðèáóò â³äòâîðþâàëüíîãî ïðîöåñó, ùî îïîñåðåäêîâóº â óìîâàõ òîâàðíî-ãðîøîâèõ â³äíîñèí çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé çâ’ÿçîê çàãàëîì. Ñïðàâä³, çîâí³øíüîòîðãîâåëüíà ïîë³òèêà ïîòðåáóº ïåâíèõ ìåòîäîëîã³÷íèõ ï³äõîä³â, îñê³ëüêè öüîãî ïîòðåáóº ¿¿ îᒺêò — òîâàðíèé ðèíîê. Ïðîòå ñòðàòåã³÷íèé ìåòîäîëîã³÷íèé ëàíöþã ìຠïåâíèé ìåòîäîëîã³÷íèé çì³ñò, ïåâí³ ï³äõîäè. Âîíè óìîæëèâëþþòü ôîðìóâàííÿ âëàñíèõ ñòðàòåã³÷íèõ îð³ºíòèð³â, çä³éñíþâàòè ä³ÿëüí³ñòü íà ïåðñïåêòèâó, ðîçâèâàòè çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ ³í³ö³àòèâè íà âñ³õ ð³âíÿõ âïëèâó ÇÅÏ íà ñóᒺêò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà. Íàïðèêëàä, ï³äõîäè, ùî ³ñíóþòü â îö³íþâàíí³ åôåêòèâíîñò³ åêñïîðòíî-³ìïîðòíî¿ ïîë³òèêè, íåìîæëèâî ìåõàí³÷íî ïåðåíåñòè íà íîâ³ ôîðìè ÇÅÏ ñï³âðîá³òíèöòâà: ïîòð³áíà ÷³òêà é çðîçóì³ëà ìåæà ì³æ åôåêòàìè, ïîâ’ÿçàíèìè ³ç ÇÅÏ ïåðåòâîðåííÿ âèðîáíè÷î-åêîíîì³÷íî¿ ñòðóêòóðè, ³ åôåêòàìè, ùî âèïëèâàþòü ³ç ÇÅÏ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ òîâàðíî¿ ðåàë³çàö³¿. Ïîòð³áíî ïåðåîö³íèòè íå ëèøå ä³þ÷³ ìåòîäèêè îö³íêè åôåêòèâíîñò³ ÇÅÏ. Ðîçìåæóâàííÿ ñòðàòåã³÷íîãî òà êîí’þíêòóðíîãî ÷³òêîþ é ñì³ëèâîþ ë³í³ºþ ìຠïðîéòè ÷åðåç óñ³ 94

ä³þ÷³ ìåòîäîëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ, ïðàâèëà, ðåãëàìåíòóþ÷³ àêòè, ³íñòðóêö³¿, íîðìàòèâí³ äîêóìåíòè. Îáèäâà ìåòîäîëîã³÷íèõ ï³äõîäè ìîæíà çâåñòè â ºäèíó êëàñèô³êàö³éíó áëîê-ñõåìó (ðèñ. 3.3). Ìåòîäîëîã³÷í³ (êîíöåïòóàëüí³) ï³äõîäè äî äîñë³äæåííÿ ñó÷àñíî¿ ÇÅÏ Òåîð³ÿ ÇÅÏ Îñíîâí³ íàïðÿìêè

ÑÈÑÒÅÌÀ ÊÐÈÒÅв¯Â

Òåîð³ÿ ³ ìåòîäîëîã³ÿ íàóêîâîãî äîñë³äæåííÿ ÿâèù ñó÷àñíî¿ ÇÅÏ

1. Ó õðîíîëîã³÷íîìó ïëàí³ åòàïè äîñÿãíåííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ë³é íàóêîâîãî äîñë³äæåííÿ ìàþòü òàêèé âèãëÿä: çáèðàííÿ äàíèõ

ñòðàòåã³÷íèé àíàë³ç

ôîðìóâàííÿ ñòðàòå㳿

2. Çì³íà õàðàêòåðó ³ ñïðÿìîâàíîñò³ ÇÅÏ ó ñó÷àñí³é ñèñòåì³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ìຠáàçóâàòèñÿ íà íàö³îíàëüí³é êîíöåïö³¿

ÑÒÐÀÒÅò×ÍÈÉ

ÊÎ͒ÞÍÊÒÓÐÍÈÉ

Ñóêóïí³ñòü çàñîá³â ³ ôîðì ÇÅÏ, îð³ºíòîâàíèõ íà ðîçâ’ÿçàííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó

Ñóêóïí³ñòü òðàäèö³éíèõ çàñîá³â ³ íàïðÿìê³â ÇÅÏ, ùî â³äîáðàæàþòü íàÿâíó ñòðóêòóðó ïðîöåñó ¿¿ ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿

Ïëàíîì³ðíå ðîçâ’ÿçàííÿ îñíîâíèõ çàâäàíü ÇÅÏ ó âåêòîð³ âêëþ÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè â ñèñòåìó ÑÃÑ ³ îïòèìàëüíå âèêîðèñòàííÿ ìîæëèâîñòåé ñâ³òîâîãî ðèíêó

Ðîçâ’ÿçàííÿ ïîòî÷íèõ çàâäàíü ÇÅÏ íà áàç³ ìîæëèâîñòåé ðèíêó ó êîíòåêñò³ ñèñòåìè åêîíîì³÷íèõ ôàêòîð³â ðåãóëþâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè

Çàáåçïå÷åííÿ ãëèáîêèõ çðóøåíü â åêîíîì³ö³ êðà¿íè: ôîðìóâàííÿ äîâãîñòðîêîâèõ êîíöåïö³é ðîçâèòêó ÇÅÏ

Ïîñòàíîâêà êîíêðåòíèõ çàâäàíü ïåðåä ñèñòåìîþ ÇÅÏ ó êîíòåêñò³ êîí’þíêòóðè ðèíêó

Ðèñ. 3.3

95

Ðåàë³çàö³ÿ çàâäàíü ÇÅÏ ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíèõ ï³äõîä³â ïåðåäáà÷ຠó ïëàí³ âèìîã ñòðàòåã³÷íîãî íàïðÿìêó îõîïëåííÿ ñâ³òîãîñïîäàðñüêèìè çâ’ÿçêàìè âñ³õ ëàíîê ïðîöåñó â³äòâîðåííÿ. ²äåòüñÿ ïðî ñïåöèô³÷íèé åêîíîì³÷íèé êîñìîïîë³òèçì. Ïðè öüîìó ñë³ä óðàõîâóâàòè, ùî öåíòð âàãè ïåðåì³ùóºòüñÿ â á³ê ³íâåñòèö³éíî-âèðîáíè÷îãî ñï³âðîá³òíèöòâà. Çã³äíî ³ç çàçíà÷åíèì ïîëîæåííÿì ÇÅÏ íàáèðຠâèãëÿäó ôîðìóëè: ñï³ëüíå âèðîáíèöòâî ³ ñï³ëüíèé ïðîäàæ; ïðèáóòîê ðîçïîä³ëÿºòüñÿ ïðîïîðö³éíî âíåñêó. Îïåðóâàííÿ ÇÅÏ ó ïðîñòîð³ ñâ³òîâîãî ãîñïîäàðñòâà äຠçìîãó óñóíóòè ñòðóêòóðí³ ïåðåêîñè â íàö³îíàëüí³é åêîíîì³ö³. Îäíàê öå ìຠêîíñòðóêòèâíèé õàðàêòåð òîä³, êîëè â³äïðàöüîâàíî íàö³îíàëüíó êîíöåïö³þ ÇÅÏ. Âîíà áàçóºòüñÿ íà ÷îòèðüîõ îñíîâíèõ êîìïîíåíòàõ: • àíàë³ç³ ñòàíîâèùà â åêîíîì³ö³ êðà¿íè ³ ñòàíó ì³æíàðîäíèõ, ³íôîðìàö³éíèõ, ïîë³òè÷íèõ òà åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí; • àíàë³ç³ íàö³îíàëüíèõ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ ³íòåðåñ³â òà ö³ëåé; • àíàë³ç³ â³äïîâ³äíîñò³ çàñîá³â ÇÅÏ ³íòåðåñàì ðîçâèòêó òà áåçïåêè; • ôîðìóëþâàíí³ ñòðàòå㳿 ÇÅÏ. Êîíöåïö³ÿ ÇÅÏ ìຠâèïåðåäæàòè ïðàêòèêó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³, òîáòî âîíà ôîðìóºòüñÿ ÿê óñâ³äîìëåííÿ íåîáõ³äíîñò³ çì³íè ñòàíîâèùà â åêîíîì³ö³ òà åêîíîì³÷í³é ïîë³òèö³ êðà¿íè, ¿¿ ðîë³ â ñèñòåì³ ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí. Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ 1. Ùî ìຠñòèìóëþâàòè ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðîçâèòêó ìîäåë³ ÇÅÏ ñï³âðîá³òíèöòâà êðà¿í ñâ³òó? 2. Åòàïè äîñÿãíåííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé ÇÅÏ. 3. Ïîíÿòòÿ “ìåòîäîëîã³÷íèé ³íñòðóìåíòàð³é” ÇÅÏ. 4. ×îìó íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè ñèñòåìíèé àíàë³ç ÿâèù ÇÅÏ? 5. Êîí’þíêòóðíèé ï³äõ³ä ÿê ìåòîäîëîã³÷íèé ³íñòðóìåíò ÇÅÏ. 6. Êëàñèô³êàö³éíà áëîê-ñõåìà ìåòîäîëîã³÷íîãî ³íñòðóìåíòàð³þ. 7. Ïîíÿòòÿ “äåðåâî ö³ëåé”. 8. Çàãàëüíà õàðàêòåðèñòèêà ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé ÇÅÏ. 9. Ïîíÿòòÿ “íàö³îíàëüíà ìàêðîìîäåëü” ÇÅÏ. 10. Ôàêòîðè îïåðóâàííÿ ÇÅÏ.

96

Ðîçä³ë 4

ÊÐÅÄÈÒÍÎ-ÃÐÎØÎÂÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ ßÊ ÑÊËÀÄÎÂÀ ² ÇÀѲÁ ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ 4.1. ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×ÍÀ ÑÓÒͲÑÒÜ Çà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîþ ñóòí³ñòþ êðåäèòíî-ãðîøîâà ïîë³òèêà — öå íå ëèøå äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ñôåðè ãðîøîâîãî îá³ãó òà êðåäèòíèõ â³äíîñèí â³äïîâ³äíî äî ñôåðè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â. Âçàãàë³ ðåãóëþâàííÿ ð³âíîçíà÷íå çà çíà÷åííÿì êîíòðîëþ, àëå íå çíèçó, à çãîðè. Âîäíî÷àñ âîíî íå ì³ñòèòü ó ñîá³ íàéâàæëèâ³øîãî êîìïîíåíòà ïîë³òèêè âçàãàë³ ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè çîêðåìà — öåíòðà ïðèéíÿòòÿ ïîë³òè÷íèõ ð³øåíü. Íå ìîæíà ðîçãëÿäàòè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ñóòü êðåäèòíî-ãðîøîâî¿ ïîë³òèêè áåçâ³äíîñíî ì³ðè ðîçïîä³ëó ðîë³ êîøò³â ³ ñïîñîá³â ðåãóëþâàííÿ. Çà óìîâè, ùî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ñóòü êðåäèòíî-ãðîøîâî¿ ïîë³òèêè áóäå ðåàë³çîâàíà, âîíà íàáèðຠõàðàêòåðó ³íòåãðàòèâíî¿ ÿêîñò³ òà ¿¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ôóíêö³¿. Òîä³ ñóêóïí³ñòü êîøò³â ³ ñïîñîá³â êðåäèòíî-ãðîøîâîãî ðåãóëþâàííÿ ìîæå áóòè ïîêëàäåíà â îñíîâó ïðè ðîçãëÿä³ ñòðóêòóðè ÇÅÏ ³ çàãàëüíî¿ ñõåìè ¿¿ àíàë³çó. Ïðè öüîìó ïîòð³áíî ïàì’ÿòàòè, ùî êðåäèòíî-ãðîøîâà ïîë³òèêà íèí³ îòîòîæíþºòüñÿ ç ìîíåòàðíîþ. Îñíîâíà ìåòà òàêî¿ ïîë³òèêè — ñòàá³ë³çóâàòè ãðîøîâó îäèíèöþ ³ ãðîøîâèé îá³ã çà ðàõóíîê êîíòðîëþ çà åì³ñ³ºþ ãðîøåé òà êðåäèòíèì ìåõàí³çìîì. Ìîíåòàðíà ïîë³òèêà âïëèâຠíà áþäæåò, íà åêîíîì³÷íå çðîñòàííÿ é ñîö³àëüíèé äîáðîáóò. Êðåäèòíî-ãðîøîâà ïîë³òèêà ÷åðåç êîøòè ³ ñïîñîáè âàëþòíîãî ðåãóëþâàííÿ ôîðìàë³çóº ì³æíàðîäí³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ çâ’ÿçêè, çîêðåìà òîâàðîîáîðîò ³ ðóõ êàï³òàëó, íàóêîâî-òåõí³÷íå òà ãóìàí³òàðíå ñï³âðîá³òíèöòâî, êóëüòóðíèé îáì³í ³ òóðèçì, â³éñüêîâîòåõí³÷íå ñï³âðîá³òíèöòâî, ðåã³îíàëüíó, ñóáðåã³îíàëüíó òà ì³æíàðîäíó áåçïåêó. Öå áåçïîñåðåäíüî çàëåæèòü â³ä ñòàíó êðåäèòíî-ãðîøîâî¿ 97

ïîë³òèêè, äèíàì³êè âàëþòíîãî êóðñó, à îòæå, âàëþòíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè. Ó íàéçàãàëüí³øîìó âèãëÿä³ îñíîâíå çàâäàííÿ êðåäèòíî-ãðîøîâî¿ (ìîíåòàðíî¿) ïîë³òèêè ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá ïîë³òè÷í³ òà åêîíîì³÷í³ ñóᒺêòè, äåðæàâí³ îðãàíè òà ³íñòèòóòè, ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ òà ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, ïîë³òèêè, äåðæàâí³ ä³ÿ÷³ é ï³äïðèºìö³, ïðèâàòí³ îñîáè ä³ÿëè ó ñôåð³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â âèõîäÿ÷è ³ç çàãàëüíîåêîíîì³÷íèõ ö³ëåé ³ ïð³îðèòåò³â ÇÅÏ äåðæàâè.

4.2. ÏÅÐÅÄÓÌÎÂÈ ÌÎÍÅÒÀÐÍÎÃÎ ÀÍÀ˲ÇÓ ÏÐÎÖÅÑÓ ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ² ÇIJÉÑÍÅÍÍß ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ Ãîëîâíà ïåðåäóìîâà ìîíåòàðíîãî àíàë³çó ç óðàõóâàííÿì âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ “çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà” ³ “êðåäèòíî-ãðîøîâà ïîë³òèêà” — ñóêóïí³ñòü ôóíêö³é åì³ñ³¿ ãðîøåé. Äî íèõ íàëåæàòü: • çàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³êè òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â îá³ãîâèìè êîøòàìè, çàñîáàìè ïëàòåæó, íàãðîìàäæåííÿ ñâ³òîâèõ ãðîøåé. Òðåáà âèçíàòè, ùî íå çàâæäè ³ íå âñ³ì äåðæàâàì âäàºòüñÿ öüîãî äîñÿãòè. ×àñîì, îñîáëèâî ó êðèçîâèé ïåð³îä, ãðîøåé, íåîáõ³äíèõ äëÿ íîðìàëüíîãî ðîçâèòêó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â â ³íòåðåñàõ íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà, ÿâíî íå âèñòà÷àº. Îñîáëèâî öå õàðàêòåðíî äëÿ íàÿâíîñò³ ñâ³òîâèõ ãðîøåé; • ïîêðèòòÿ äåô³öèòó äåðæàâíîãî áþäæåòó é âèïëàòè äåðæàâíîãî áîðãó ó êðèòè÷í³é ñèòóàö³¿, êîëè ³íøèõ äæåðåë ïîêðèòòÿ íåìàº, à ðÿòóâàòè äåðæàâí³ ô³íàíñè íåîáõ³äíî íåçâàæàþ÷è íà íàñë³äêè (íàïðèêëàä, ãëèáîêà êðèçà, ïðèðîäí³ é òåõíîãåíí³ êàòàñòðîôè, â³éíà òîùî). ², ÿê íàñë³äîê, íàäì³ðíèé âèïóñê ãðîøåé — ³íôëÿö³ÿ, ùî ëåãêî ïåðåõîäèòü ó ñàìîâ³äòâîðþâàíó ³íôëÿö³þ, íàðåøò³, ã³ïåð³íôëÿö³þ, ï³äâèùåííÿ ö³í, äåçîðãàí³çàö³ÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â, ãîñïîäàðñüêîãî æèòòÿ çàãàëîì, ñîö³àëüíà òà ïîë³òè÷íà íàïðóæåí³ñòü, ùî ïåðåðîñòຠâ ãîñòð³ ñóñï³ëüí³ êîíôë³êòè. Íàäì³ðíèé âèïóñê ãðîøåé — íå ºäèíà ïðè÷èíà ³íôëÿö³¿, àëå îäíà ç îñíîâíèõ ïðè÷èí ¿¿ âèíèêíåííÿ. Çá³ëüøåííÿì àáî çìåíøåííÿì åì³ñ³¿ ãðîøåé ó ðîçóìíèõ ìåæàõ äåðæàâà ìîæå âñ³ëÿêî ñïðèÿòè ïîæâàâëåííþ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â, à îòæå, çì³öíåííþ åêîíîì³êè øëÿõîì âëèâàííÿ êîøò³â, 98

ãàëüìóâàòè ïåðåãð³âàííÿ êîí’þíêòóðè, áîðîòèñÿ ç ï³äâèùåííÿì ö³í, ñêîðî÷óþ÷è ö³ âëèâàííÿ. Íàéâàæëèâ³øèì àñïåêòîì ö³º¿ ôóíêö³¿ åì³ñ³¿ ãðîøåé º ï³äòðèìàííÿ ñò³éêîñò³ íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè.  óìîâàõ ôóíêö³îíóâàííÿ â³äêðèòî¿ åêîíîì³êè ñò³éê³ñòü íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè, äîâ³ð’ÿ äî íå¿ âñåðåäèí³ êðà¿íè ³ ïîçà ¿¿ ìåæàìè — îäèí ç âèçíà÷àëüíèõ ÷èííèê³â íàö³îíàëüíî¿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³, íàïðÿì³â ïîòîê³â ðóõó êîðîòêîñòðîêîâîãî êàï³òàëó, ñòàíó ïëàòîñïðîìîæíîñò³ áàëàíñó. Îñíîâíà ïåðåäóìîâà ìîíåòàðíîãî àíàë³çó — âñòàíîâëåííÿ é çì³íà îáë³êîâî¿ ñòàâêè (äèñêîíòó) ³ ëîìáàðäíîãî â³äñîòêà, ùî çä³éñíþº öåíòðàëüíèé áàíê. Áàíê³âñüêèé â³äñîòîê (ð³çíèé çàëåæíî â³ä âèäó, ìåòè, òåðì³í³â, çàáåçïå÷åíîñò³ êðåäèòó) ñêëàäàºòüñÿ ï³ä âïëèâîì ñï³ââ³äíîøåííÿ ïîïèòó òà ïðîïîçèö³¿ ïîçèêîâîãî êàï³òàëó. Äàâíî ïîì³÷åíî, ùî íèçüêèé ð³âåíü ïðîöåíòíèõ ñòàâîê ñòèìóëþº êðåäèòè ³ ñïðèÿº ïîæâàâëåííþ âñ³õ ñôåð åêîíîì³÷íî¿ àêòèâíîñò³. Ïðèïëèâè ³ â³äïëèâè — öå íåâ³ää³ëüíèé ñóïóòíèê íåðåãóëüîâàíîãî ðèíêó ïîçèêîâîãî êàï³òàëó. Çà íèçüêî¿ îáë³êîâî¿ ñòàâêè ïîïèò íà êðåäèòè ï³äâèùóâàâñÿ, àëå ïðèïëèâ íîâèõ âêëàä³â (îñîáëèâî ³íîçåìíîãî ïîõîäæåííÿ) ÷åðåç íèçüêèé â³äñîòîê ç íèõ ñêîðî÷óâàâñÿ. Êð³ì òîãî, çà äîáðî¿ êîí’þíêòóðè, êîëè ïðÿì³ âêëàäåííÿ â ãîñïîäàðñòâî äàâàëè ïðèáóòîê, ùî ïåðåâèùóâàâ â³äñîòîê ç âêëàä³â, ñïîñòåð³ãàëîñÿ çàòðåáóâàííÿ âêëàä³â ç áàíêó. ßêùî ïîïèò íà ïîçèêîâèé êàï³òàë ïåðåâèùóâàâ éîãî ïðîïîçèö³þ, áàíêè çìóøåí³ áóëè ï³äâèùóâàòè ïðîöåíòíó ñòàâêó. Ïðè çá³ëüøåíí³ ïðèïëèâó âêëàä³â ó áàíêè êîøòè âèëó÷àëèñÿ ç ãîñïîäàðñüêîãî îáîðîòó ³ âêëàäàëèñÿ â áàíêè, ùî ïîðÿä ç äîðîæíå÷åþ êðåäèò³â (âèñîêèì â³äñîòêîì) ïîã³ðøóâàëî ãîñïîäàðñüêó êîí’þíêòóðó. Îñîáëèâî íåáåçïå÷íîþ ñòàâàëà ñèòóàö³ÿ, êîëè îáë³êîâà ñòàâêà êîëèâàëàñü ñèíõðîííî ç êîëèâàííÿìè êîí’þíêòóðè; âèíèêàâ åôåêò ðîçãîéäóâàííÿ ãîéäàëêè. Ó ïåðåäáà÷åíí³ àáî ïîäîëàíí³ òàêèõ ñèòóàö³é îñîáëèâó ðîëü â³ä³ãðຠöåíòðàëüíèé áàíê. Â³í º ãîëîâíèì êðåäèòîðîì ðåøòè ô³íàíñîâèõ ³íñòèòóò³â. ³äñîòîê, îòðèìàíèé öåíòðàëüíèì áàíêîì-êðåäèòîðîì, ëÿãຠâ îñíîâó êàëüêóëÿö³¿ ñòàâîê êîìåðö³éíèõ áàíê³â, ï³ä ÿê³ âîíè âèäàþòü îäåðæàí³ êîøòè ðàçîì ç âëàñíèìè ³ çàëó÷åíèìè ó âèãëÿä³ âêëàä³â. Ðîçãëÿíåìî, ÿê æå âïëèâàþòü çì³íè îáë³êîâî¿ ñòàâêè íà ÇÅÏ. ³äîìî, ùî òàê³ çì³íè ìàþòü äàëåêîñÿæí³ íàñë³äêè äëÿ ÇÅÏ êðà¿íè, ñïðèÿþòü ñòâîðåííþ ¿¿ ïëàò³æíîãî áàëàíñó òà ñò³éêîñò³ íàö³îíàëüíî¿ 99

âàëþòè.  óìîâàõ çàãàëüíî¿ ë³áåðàë³çàö³¿ ì³æíàðîäíîãî ðóõó êîðîòêîñòðîêîâîãî êàï³òàëó, òîáòî “ãàðÿ÷èõ ãðîøåé”, ïîòîêè öüîãî êàï³òàëó ÷óòëèâî ðåàãóþòü íà òðè ³íäèêàòîðè: • îáë³êîâó ñòàâêó öåíòðàëüíîãî áàíêó; • ð³âåíü îïîäàòêóâàííÿ äîõîä³â íà áàíê³âñüê³ âêëàäè; • ïåðñïåêòèâè çì³íè êóðñó íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè. Çà íåçì³ííîñò³ äâîõ îñòàíí³õ ³íäèêàòîð³â âèçíà÷àëüíèé âïëèâ íà íàïðÿìè ïîòîê³â ñóñï³ëüíîãî òà ³íîçåìíîãî êàï³òàëó (ó êðà¿íó àáî ç êðà¿íè) ìຠçì³íà îáë³êîâî¿ ñòàâêè. À öå, ó ñâîþ ÷åðãó, ïîçíà÷àºòüñÿ íà ñòàí³ ïëàò³æíîãî áàëàíñó òà íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè. Ïîòð³áíî çâàæàòè é íà òå, ùî ÷àñòî ãàðÿ÷êîâ³ çì³íè ñòàâêè íå º åôåêòèâíèìè. Ïî-ïåðøå, ì³æ çì³íîþ ñòàâêè òà ¿¿ íàñë³äêàìè ³ñíóº çíà÷íèé ëàã. Ïî-äðóãå, ÷àñò³ çì³íè â³äñîòêà ïåðåøêîäæàþòü êàëüêóëÿö³¿ ïåðñïåêòèâíîãî åôåêòó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ âíîñÿòü ÷èííèê íåâèçíà÷åíîñò³ ó ïðèéíÿòòÿ ãîñïîäàðñüêèõ ð³øåíü. Çì³íà îáë³êîâî¿ ñòàâêè öåíòðàëüíîãî áàíêó çàãàëîì ïîâèííà ìàòè ö³ëåñïðÿìîâàíèé ³ ëîã³÷íèé õàðàêòåð, çä³éñíþâàòèñü ïëàâíî, áåç ð³çêèõ ïîâîðîò³â. Îáë³êîâó ñòàâêó ÿê ³íñòðóìåíò ÇÅÏ âèêîðèñòîâóþòü íå îêðåìî, à â ïîºäíàíí³ ç ³íøèìè êðåäèòíî-ãðîøîâèìè òà áþäæåòíèìè êîøòàìè ïóáë³÷íîãî ðåãóëþâàííÿ. Çì³íà îáë³êîâî¿ ñòàâêè áåç çàñòîñóâàííÿ ³íøèõ çàõîä³â ÇÅÏ ð³çêî çíèæóº ¿õ åôåêòèâí³ñòü. Çâ³äñè àêòóàëüíèé òàêèé ìîíåòàðíèé àðñåíàë, ÿê ìåæ³ åôåêòèâíîñò³ çì³íè îáë³êîâî¿ ñòàâêè. Öåé ³íñòðóìåíò çà ñâîþ á³ëüø ÿê ñòîë³òíþ ³ñòîð³þ äîâ³â, ùî ìຠîáìåæåíèé õàðàêòåð ÷åðåç íèçêó ÷èííèê³â. Ó êëàñè÷í³é ìîäåë³ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè äèíàì³êà êîí’þíêòóðè ³ íàÿâí³ñòü â³ëüíîãî êàï³òàëó, ÿêèé ìîæíà áóëî á çàëó÷èòè äëÿ ïîçèêîâîãî ô³íàíñóâàííÿ, ìຠàáñîëþòíî ïðîòèëåæíèé õàðàêòåð. Ïîçèêîâèé êàï³òàë ïîòð³áåí, êîëè éîãî ìàëî, ïðîïîçèö³ÿ éîãî äîñòàòíÿ àáî íàäì³ðíà, à ïîòðåáà â íüîìó íàéìåíøà. ³äïîâ³äíî äî ñï³ââ³äíîøåííÿ ïîïèòó òà ïðîïîçèö³¿ ïîâîäèòüñÿ é îáë³êîâà ñòàâêà â íåðåãóëüîâàíîìó ãîñïîäàðñòâ³. Äåðæàâà íàìàãàºòüñÿ â³ä³ðâàòè ð³âåíü îáë³êîâî¿ ñòàâêè â³ä ¿¿ ïðèðîäíî¿ ðèíêîâî¿ òåíäåíö³¿. ¯é âäàºòüñÿ â ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ìîæëèâîñòåé öåíòðàëüíîãî áàíêó êðåäèòóâàòè êîìåðö³éí³ áàíêè ï³ä â³äñîòîê, ùî íå âèçíà÷àºòüñÿ ïîïèòîì ³ ïðîïîçèö³ºþ, à âñòàíîâëþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ö³ëåé, ïåðåäóñ³ì äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè, òîáòî äî ö³ëåé äåðæàâíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ïðàêòèêè, à îòæå, ³ ÇÅÏ. 100

Ïðèíöèïîâî ³ òðèâàëèé ÷àñ ïðîòèä³ÿòè ðèíêîâîìó ìåõàí³çìó íà ðèíêó ïîçèêîâîãî êàï³òàëó öåíòðàëüí³ áàíêè íå ìîæóòü. Âîíè ìîæóòü ëèøå êîðèãóâàòè éîãî é òèì÷àñîâî çì³íþâàòè. Íåçâàæàþ÷è íà ïîñò³éíó ³ çàãàëüíó áîðîòüáó ³ç çíåö³íåííÿì ãðîøåé XX ñò. ìèíóëî ï³ä çíàêîì íåâèë³êîâíî¿ õâîðîáè — ³íôëÿö³¿, ÿêà â îäíèõ êðà¿íàõ ð³äøå, â ³íøèõ ÷àñò³øå, à â òðåò³õ õðîí³÷íî âèðèâàëàñÿ ç äîïóñòèìèõ äëÿ íîðìàëüíîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè ìåæ ñôåðè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â çàãàëîì. ×àñîì ³íôëÿö³ÿ ð³çêî ðóéíóº âñ³ áàð’ºðè, ïîðîäæóþ÷è ãëèáîêó êðåäèòíî-ô³íàíñîâó êðèçó, ùî îõîïëþº ö³ë³ êîíòèíåíòè, çàãðîæóþ÷è ðîçâèòêîâ³ ì³æíàðîäíî¿ åêîíîì³êè. Âèñîê³, îñîáëèâî íåïðîãíîçîâàí³, íîðìè ³íôëÿö³¿ ï³äðèâàþòü ìåõàí³çì âèêîðèñòàííÿ îáë³êîâî¿ ñòàâêè ÿê ³íñòðóìåíòà ÇÅÏ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ êðåäèòíî-ãðîøîâî¿ ñèñòåìè âçàãàë³. Êîíöåíòðàö³ÿ êàï³òàëó, ùî òðèâàº, ³ ïîòðåáà âåëèêèõ ô³ðì ó ñàìîçàáåçïå÷åíí³ ñâî¿ì êàï³òàëîì ïðèçâîäÿòü äî äåÿêîãî çíèæåííÿ â áàãàòüîõ êðà¿íàõ ðîë³ ïîçèêîâîãî êàï³òàëó ó ô³íàñóâàíí³ ³íâåñòèö³é. Êîìïàí³¿, ÿê³ íå³ñòîòíî çàëåæàòü â³ä êðåäèò³â êîìåðö³éíèõ áàíê³â, ³ ïðèâàòí³ ô³íàíñîâ³ ³íñòèòóòè, ÿê³ äåùî ìåíøîþ ì³ðîþ çàëåæàòü â³ä êðåäèò³â öåíòðàëüíîãî áàíêó, íå òàê ³ñòîòíî ÷óòëèâ³ äî çì³í îáë³êîâî¿ ñòàâêè, ÿê ô³ðìè é áàíêè, ùî ïðàöþþòü çíà÷íîþ ì³ðîþ íà ïîçèêîâîìó êàï³òàë³. ̳æíàðîäíà ìîíîïîë³ÿ, ùî áóäóº âåëèêèé ãîñïîäàðñüêèé îᒺêò ³ ô³íàíñóº éîãî çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â çàçâè÷àé çâåðòຠóâàãó íà çì³íó îáë³êîâî¿ ñòàâêè ó êðà¿í³, äå ñòâîðþºòüñÿ îᒺêò, àëå íà ð³øåííÿ ïðî ïðîäîâæåííÿ áóä³âíèöòâà ö³ çì³íè ìàéæå íå âïëèâàþòü. Ùå îäíèì îáìåæóâà÷åì åôåêòèâíîñò³ ðåãóëþâàííÿ îô³ö³éíî¿ îáë³êîâî¿ ñòàâêè, à îòæå, ³ ÇÅÏ º ì³æíàðîäíà ì³ãðàö³ÿ êàï³òàëó. ˳áåðàë³çàö³ÿ ðóõó êàï³òàëó ì³æ êðà¿íàìè ³ ö³ëêîâèòà ñâîáîäà éîãî ïåðåì³ùåííÿ âñåðåäèí³ ³íòåãðàö³éíèõ ì³æäåðæàâíèõ îᒺäíàíü ïðîòèä³þòü êðåäèòí³é ïîë³òèö³ îêðåìî¿ äåðæàâè. Ðåàêö³ºþ íà öå, çîêðåìà, ñòàëî óçãîäæåííÿ ä³é öåíòðàëüíèõ áàíê³â ùîäî çì³íè îáë³êîâî¿ ñòàâêè ó êðà¿íàõ ªÑ. Âåëèê³ é ÷àñòêîâî ñåðåäí³ êîìïàí³¿ íèí³ íàé÷àñò³øå ìàþòü ì³æíàðîäíèé õàðàêòåð. Ó çâ’ÿçêó ç òèì, ùî îô³ö³éí³ îáë³êîâ³ ñòàâêè â îêðåìèõ êðà¿íàõ ð³çí³ (çàëåæàòü â³ä ñèòóàö³¿ â åêîíîì³ö³ çàãàëîì ³ íà ðèíêàõ â³ëüíîãî êàï³òàëó çîêðåìà, â³ä ö³ëåé ³ ìîæëèâîñòåé ÇÅÏ), ö³ êîìïàí³¿ ìîæóòü âäàòèñÿ äî ïîçèê ó ò³é êðà¿í³, äå ïðîöåíòíà ñòàâêà íèæ÷à. Ìàëî òîãî, ³ñíóþòü ì³æíàðîäí³ ô³íàíñîâ³ ðèíêè (íàïðèêëàä, 101

ºâðîäîëàð³â, ºâðîìàðîê), ùî íå ï³äëÿãàþòü íàö³îíàëüíîìó ðåãóëþâàííþ, à îòæå, ïåðåáóâàþòü ïîçà ñôåðîþ ÇÅÏ. Ïîïðè çàçíà÷åí³ ìåæ³ åôåêòèâíîñò³ çì³íà îáë³êîâî¿ ñòàâêè öåíòðàëüíèì áàíêîì çàëèøàºòüñÿ ïîøèðåíèì ó ñâ³ò³ çàñîáîì, äî ÿêîãî ïîñò³éíî âäàºòüñÿ ÇÅÏ ³ âïëèâ ÿêîãî íà ïðèäáàííÿ ó êðåäèò, ä³ÿëüí³ñòü äð³áíèõ ³ ñåðåäí³õ êîìïàí³é, ôåðìåð³â, æèòëîâå áóä³âíèöòâî îñîáëèâî ïîì³òíî ðîçøèðþº, ÿê ïðàâèëî, ðèíîê äëÿ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³.  Óêðà¿í³ Öåíòðàëüíèé áàíê òàêîæ âèêîðèñòîâóº çì³íó îáë³êîâî¿ ñòàâêè ÿê ³íñòðóìåíò åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Ïðè êðåäèòóâàíí³ ïðèâàòíèõ êîìåðö³éíèõ áàíê³â â³í âñòàíîâëþº ³ ïåð³îäè÷íî çì³íþº äèñêîíò ïðè ïåðåîáë³êó âåêñåë³â ³ â³äñîòîê íà ëîìáàðäí³ êðåäèòè, ùî çàáåçïå÷óþòüñÿ äåðæàâíèìè ö³ííèìè ïàïåðàìè.

4.3. ʲËÜʲÑͲ ÎÁÌÅÆÅÍÍß ÊÐÅÄÈÒÓ Ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ êðåäèòó ìàþòü òàê³ ñàì³ ö³ë³, ùî é çì³íà ñòàâêè öåíòðàëüíèì áàíêîì, àëå çä³éñíþþòüñÿ ÷àñòêîâî àäì³í³ñòðàòèâíèìè çàñîáàìè. ʳëüê³ñíå îáìåæåííÿ êðåäèòó — öå âñòàíîâëåííÿ ãðàíè÷íî¿ ñóìè, íà ÿêó öåíòðàëüíèé áàíê ïåðåäèñêîíòîâóº âåêñåë³ é ïðèéìຠâ çàñòàâó ö³íí³ ïàïåðè êîìåðö³éíèõ áàíê³â. Ãðàíè÷í³ ñóìè êðåäèòóâàííÿ çàëåæàòü â³ä ö³ëüîâî¿ óñòàíîâêè ùîäî ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàðñüêîãî öèêëó: ñòèìóëþâàííÿ ä³ëîâî¿ àêòèâíîñò³ ÷è ¿¿ ãàëüìóâàííÿ. Íåáåçïåêà ³íôëÿö³éíîãî êðåäèòó. Ïðèðîäíîþ ìåæåþ ãðàíè÷íî¿ ñóìè êðåäèò³â º ðåñóðñè öåíòðàëüíîãî áàíêó. Ìàþ÷è ìîíîïîë³þ íà åì³ñ³þ ãðîøåé, êåð³âíèöòâî áàíêó ç âëàñíî¿ âîë³ àáî ï³ä òèñêîì óðÿäó ìîæå ñòàòè íà öåé øëÿõ. Ïðî íåáåçïåêó äðóêóâàííÿ íàäì³ðíî¿ ê³ëüêîñò³ ãðîøåé âæå çàçíà÷àëîñÿ. Àëå â Öåíòðàëüíîãî áàíêó º ùå îäèí íåáåçïå÷íèé øëÿõ: íàäàííÿ êîìåðö³éíèì áàíêàì êðåäèò³â íà ñóìè, ùî ïåðåâèùóþòü ¿õ ðåàëüí³ ðåñóðñè. Öå íàçèâàºòüñÿ ³íôëÿö³éíèì êðåäèòîì, îñê³ëüêè â³í, òàê ñàìî ÿê ³ äðóêóâàííÿ íàäì³ðíî¿ ê³ëüêîñò³ ãðîøåé, ïðèøâèäøóº ³íôëÿö³þ, ïåðåïîâíþþ÷è êàíàëè îá³ãó. Çàãàëîì ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ çã³äíî ³ç çàêîíîì öåíòðàëüíèì áàíêàì çàáîðîíÿºòüñÿ öå ðîáèòè, îäíàê íàñïðàâä³ íàäì³ðíå êðåäèòóâàííÿ ç ìåòîþ ïîæâàâëåííÿ êîí’þíêòóðè ñïîñòåð³ãàëîñÿ íåîäíîðàçîâî. Ðîçãëÿíåìî, ÿê öåíòðàëüíèé áàíê çä³éñíþº ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ. 102

Íå çàäîâîëüíÿþ÷èñü îáìåæåííÿì ñóìè êðåäèò³â öåíòðàëüíîãî áàíêó, äåðæàâà âèçíà÷ຠìåæ³ êðåäèòóâàííÿ êîìåðö³éíèõ áàíê³â, âñòàíîâëþþ÷è ìàêñèìàëüíî äîïóñòèìèé â³äñîòîê ïðèðîñòó ñóìè êðåäèò³â ïðèâàòíèõ áàíê³â ó ïîòî÷íîìó ïåð³îä³ ùîäî ïîïåðåäíüîãî. Öåé âèä êðåäèòíî-ãðîøîâî¿ ïîë³òèêè, ÿê ³ âñòàíîâëåííÿ ãðàíè÷íèõ ñóì êðåäèòó, çä³éñíþºòüñÿ òðüîìà âèäàìè çàñîá³â: • àäì³í³ñòðàòèâíèìè — ó ðàç³ ïîðóøåííÿ îãîëîøåíîãî â³äñîòêà ïðèðîñòó ñóìè êðåäèò³â êîìåðö³éíèì áàíêîì öåíòðàëüíèé áàíê çàãðîæóº ðîç³ðâàòè ç íèì â³äíîñèíè, à öå ìîæå ïðèçâåñòè äî áàíêðóòñòâà êîìåðö³éíîãî áàíêó; • åêîíîì³÷íèìè — çà ïîðóøåííÿ ãðàíè÷íîãî ïðèðîñòó êðåäèò³â ñòÿãóºòüñÿ øòðàô, òèì÷àñîâî çàìîðîæóºòüñÿ ÷àñòèíà êîøò³â êîìåðö³éíîãî áàíêó, ùî äîð³âíþº ñóì³ ïåðåâèùåííÿ íà ðàõóíêàõ öåíòðàëüíîãî áàíêó; • äîáðîâ³ëüíèõ óãîä — êîìåðö³éí³ áàíêè çîáîâ’ÿçóþòüñÿ, íå ÷åêàþ÷è îô³ö³éíèõ ð³øåíü ïðàâë³ííÿ öåíòðàëüíîãî áàíêó, îïåðàòèâíî ðåàãóâàòè íà éîãî ðåêîìåíäàö³¿. Ïðîáëåìè åôåêòèâíîñò³ ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü. ʳëüê³ñíå îáìåæåííÿ êðåäèò³â — íååëàñòè÷íèé (íåãíó÷êèé) ³ îáìåæåíî åôåêòèâíèé çàñ³á. ßêùî íà ðèíêó ïîçèêîâîãî êàï³òàëó ð³âí³ ïðîïîçèö³¿ ³ ïîïèòó íà ô³íàíñîâ³ êîøòè äîñòàòí³, òî â íîðìàëüíèõ óìîâàõ íåçâàæàþ÷è íà ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ âîíè çíàéäóòü îäíå îäíîãî. Âèíèêຠ“ñ³ðèé ðèíîê” ïîçèêîâèõ êîøò³â, êðåäèòí³ îïåðàö³¿ çä³éñíþâàòèìóòüñÿ ÷åðåç áàíê³âñüê³ äî÷³ðí³ êîìïàí³¿ â îôøîðíèõ çîíàõ ³ áàãàòüìà ³íøèìè êàíàëàìè. Êðåäèò ðåàëüíî ïîäîðîæ÷àº, îòðèìóâàòè éîãî áóäå âàæ÷å, ³ öå äåùî ïðèãàëüìóº ä³ëîâó àêòèâí³ñòü, òîáòî âèíèêíå ÿêèéñü íåïðÿìèé åôåêò â³ä îáìåæåíü, îäíàê ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü, ÿêùî âîíè âèïàäêîâî íå çá³ãàòèìóòüñÿ ç ðåàëüíîþ ïîòðåáîþ â ïîçèêîâèõ êîøòàõ, íàéøâèäøå íå áóäå äîòðèìàíî. Åôåêòèâí³øèìè º äîáðîâ³ëüí³ óãîäè öåíòðàëüíîãî áàíêó ç êîìåðö³éíèìè. Îáìåæåííÿ êðåäèòó — ïîá³÷íèé åôåêò çðîñòàííÿ äåðæàâíî¿ çàáîðãîâàíîñò³. ʳëüê³ñíå îáìåæåííÿ êðåäèòó ÿê ïîá³÷íèé åôåêò, ùî ÷àñòî ñóïåðå÷èòü ³íøèì ö³ëÿì ÇÅÏ (äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè), ïîñò³éíî ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ÷åðåç ðåãóëÿðíå ðîçì³ùåííÿ äåðæàâíèõ ïîçèê âñåðåäèí³ êðà¿íè. Áåðå äåðæàâà êðåäèò ó ïðèâàòíèõ áàíê³â ÷è âäàºòüñÿ äî âèïóñêó é ïîøèðåííÿ çîáîâ’ÿçàíü (ö³ííèõ ïàïåð³â) — â îáîõ âèïàäêàõ ï³äâèùóºòüñÿ ð³âåíü ïîïèòó íà ïîçèêîâèé êàï³òàë. Ïðè 103

öüîìó óìîâè êîíêóðåíö³¿ íà ðèíêó êðåäèò³â ð³çí³: äåðæàâà ïîð³âíÿíî ç ïðèâàòíèì ïîçè÷àëüíèêîì ïîñòຠÿê ïåðøîêëàñíèé ïàðòíåð, ÿêèé êîðèñòóºòüñÿ àáñîëþòíîþ äîâ³ðîþ, ìîæå íå ëèøå â÷àñíî ³ ñïîâíà ñïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü, à é áóòè ð³çíîá³÷íî êîðèñíèì áàíêó-êðåäèòîðó. Òîìó äåðæàâà º ïð³îðèòåòíèì ïîçè÷àëüíèêîì. Âîíà âèêà÷óº êîøòè ç ðèíêó ïîçèêîâîãî êàï³òàëó. Ïðè÷îìó, ùî á³ëüøå âîíà âèêà÷ຠãðîøåé, òî ìåíøå ¿õ çàëèøèòüñÿ ïðèâàòíèì ïîçè÷àëüíèêàì ³ á³ëüøîþ ì³ðîþ ð³âåíü ïîïèòó ïåðåâèùóâàòèìå ð³âåíü ïðîïîçèö³¿, ãîñòð³øîþ ñòàíå êîíêóðåíö³ÿ, ï³äâèùèòüñÿ áàíê³âñüêèé â³äñîòîê, æîðñòê³øèìè áóäóòü óìîâè çàáåçïå÷åííÿ êðåäèò³â. Çîáðàæåíà êàðòèíà â³äïîâ³äຠñèòóàö³¿, êîëè ð³âåíü ïðîïîçèö³¿ êðåäèòíèõ ðåñóðñ³â íà ðèíêó êàï³òàëó ï³äâèùóºòüñÿ ïîâ³ëüí³øå, í³æ îáñÿã äåðæàâíèõ âíóòð³øí³õ ïîçèê. Àëå íàâ³òü ÿêùî ÷àñòêà äåðæàâè ó âíóòð³øí³õ çàïîçè÷åííÿõ íåçì³ííà àáî çíèæóºòüñÿ, öå âñå îäíî ã³ãàíòñüê³ âèëó÷åííÿ êàï³òàëó ç åêîíîì³êè. Çðîñòàþ÷èé âíóòð³øí³é äåðæàâíèé áîðã ó áàãàòüîõ ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ ³ êðà¿íàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ñâ³ä÷èòü ïðî ñïðÿìóâàííÿ çíà÷íî¿ ÷àñòèíè ïîçèêîâîãî êàï³òàëó íà ô³íàíñóâàííÿ äåô³öèòó äåðæàâíîãî áþäæåòó. ßê áè äåðæàâí³ ðåãóëþþ÷³ îðãàíè íå íàìàãàëèñÿ çíèçèòè îáë³êîâó ñòàâêó, ïîëåãøèòè óìîâè îòðèìàííÿ êðåäèò³â ç ìåòîþ ïîæâàâëåííÿ êîí’þíêòóðè ³ çá³ëüøåííÿ çàéíÿòîñò³, ïðîòå îᒺêòèâíî êîæíèé äîëàð, ìàðêà, ôðàíê, ðóáëü, îòðèìàíèé äåðæàâîþ â áîðã, âèëó÷àºòüñÿ ç íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà. ßêáè âíóòð³øí³ äåðæàâí³ ïîçèêè âèòðà÷àëèñÿ âèíÿòêîâî íà ãîñïîäàðñüê³ ö³ë³ (³íôðàñòðóêòóðíå áóä³âíèöòâî, ³íâåñòèö³¿, íàóêîâîäîñë³äí³ òà äîñë³äíî-êîíñòðóêòîðñê³ ðîçðîáêè — ÍÄÄÊÐ), öå ç ïîãëÿäó íàö³îíàëüíîãî êðóãîîá³ãó êàï³òàëó íå ñòàíîâèëî á íåáåçïåêè, à ìàëî á ëèøå ñòðóêòóðí³ íàñë³äêè. Àëå íàñïðàâä³ öå íå òàê. Ùîíàéá³ëüøå ëèøå íåâåëèêà ÷àñòêà ïðèðîñòó äåðæàâíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ñïðÿìîâóºòüñÿ íà ô³íàíñóâàííÿ åêîíîì³êè. Ó íèçö³ êðà¿í, çîêðåìà â Óêðà¿í³, îñòàíí³ìè ðîêàìè âíóòð³øí³é (íå êàæó÷è âæå ïðî çîâí³øí³é) áîðã çðîñòຠç îäíî÷àñíèì àáñîëþòíèì ñêîðî÷åííÿì äåðæàâíèõ âèòðàò íà ô³íàíñóâàííÿ ³íâåñòèö³é ó âèðîáíèöòâî, ³íôðàñòðóêòóðó, æèòëîâå áóä³âíèöòâî, ÍÄÄÊÐ. Çíà÷íà ÷àñòèíà âíóòð³øí³õ äåðæàâíèõ ïîçèê âèòðà÷àºòüñÿ íà íåâèðîáíè÷³ ö³ë³. Öå çàçâè÷àé íå óñêëàäíþº çä³éñíåííÿ àêòèâíî¿ ÇÅÏ.

104

4.4. Ç̲ÍÈ ÎÁÎ’ßÇÊÎÂÈÕ Ì²Í²ÌÀËÜÍÈÕ ÐÅÇÅв Íàïðèê³íö³ ÕIX — ïî÷àòêó ÕÕ ñò. ó ªâðîï³ òà ϳâí³÷í³é Àìåðèö³ ñïîñòåð³ãàëîñÿ áóðõëèâå çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ áàíê³â, ùî íàñòàëî çà ïðîìèñëîâîþ ðåâîëþö³ºþ, åêîíîì³÷íèì ïîä³ëîì ñâ³òó é ôîðìóâàííÿì ñâ³òîâîãî ðèíêó òîâàð³â ³ êàï³òàë³â. Áàãàòî áàíê³â òàê ñàìî øâèäêî áàíêðóò³ëè, ÿê ³ âèíèêàëè, “çàáèðàþ÷è” ç ñîáîþ íå ëèøå êàï³òàëè êîìïàí³é ³ çåìëåâëàñíèê³â, à é âêëàäè âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ äð³áíèõ âêëàäíèê³â, ùî áóëè ºäèíèìè ç òðóäíîùàìè íàãðîìàäæåíèìè ãð³øìè — íà ñòàð³ñòü àáî íà âèïàäîê õâîðîáè â óìîâàõ íåðîçâèíåíîãî ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îêðåì³ áàíêè çàçäàëåã³äü îðãàí³çîâóâàëè “ô³íàíñîâ³ ï³ðàì³äè”, ùî ç ñàìîãî ïî÷àòêó ìàëè íà ìåæ³ îáäóðèòè âêëàäíèê³â. Îñîáëèâî ìàñîâèì áóëî áàíêðóòñòâî áàíê³â, ñòðàõîâèõ òà ³íâåñòèö³éíèõ êîìïàí³é â ªâðîï³ é Àìåðèö³ â ïåð³îä âåëèêî¿ êðèçè — 1929–1933 ðð. Ñóòü îáîâ’ÿçêîâèõ ì³í³ìàëüíèõ ðåçåðâ³â. Ïîáîþþ÷èñü ïîñèëåííÿ ñîö³àëüíîãî íåâäîâîëåííÿ, ëàíöþãîâî¿ ðåàêö³¿ áàíêðóòñòâ, ùî ïî÷èíàºòüñÿ ç êðàõó áàíê³â, óðÿäè ðîçâèíåíèõ êðà¿í îäèí çà îäíèì ó 30-õ ðîêàõ ÕÕ ñò. ââåëè äëÿ áàíê³â îáîâ’ÿçêîâ³ ì³í³ìàëüí³ ðåçåðâè. Äåðæàâà çîáîâ’ÿçàëà âñ³ áàíê³âñüê³ óñòàíîâè òðèìàòè ïåâíó ÷àñòèíó âëàñíèõ ³ äåïîíîâàíèõ ó íèõ êîøò³â íà ðàõóíêàõ öåíòðàëüíîãî áàíêó. Öåíòðàëüíèé áàíê çàëåæíî â³ä ñòàíó êîí’þíêòóðè ³ ö³ëåé åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè òà ÇÅÏ ïåð³îäè÷íî çì³íþº íîðìè ì³í³ìàëüíèõ ðåçåðâ³â. Öåé çàñ³á ãðîøîâî-êðåäèòíîãî ðåãóëþâàííÿ ìຠðîçâ’ÿçàòè ÷îòèðè çàâäàííÿ. Ðîçãëÿíåìî ¿õ. Çàâäàííÿ, ùî âèð³øóþòüñÿ îáîâ’ÿçêîâèìè ì³í³ìàëüíèìè ðåçåðâàìè. Åêîíîì³÷íå çàâäàííÿ: â óìîâàõ ñâîáîäè ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ³ ìîæëèâîñò³ ðèçèêîâàíèõ îïåðàö³é çàáåçïå÷èòè ì³í³ìàëüíó ñò³éê³ñòü áàíê³â, íå äîïóñòèòè, ùîá ÷åðåç ö³ëêîâèòèé êðàõ îäíîãî àáî ê³ëüêîõ áàíê³â êðèçà íåïëàòåæ³â ³ áàíêðóòñòâî ïîøèðèëèñÿ íà íàðîäíå ãîñïîäàðñòâî. Çàâäàííÿ çàáåçïå÷åííÿ ì³í³ìàëüíî¿ ãàðàíòîâàíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè ðîçâ’ÿçóºòüñÿ âñòàíîâëåííÿì ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíèõ ðåçåðâ³â. Âîíè ìàþòü áóòè äîñòàòí³ìè, ùîá çàáåçïå÷èòè ðîáîòó êîæíîãî áàíêó íà òåðì³í ùîíàéìåíøå îäèí ì³ñÿöü. Ñîö³àëüíå çàâäàííÿ: îáîâ’ÿçêîâ³ ì³í³ìàëüí³ ðåçåðâè º ãàðàíò³ºþ â³ä ïîâíîãî ðîçîðåííÿ âêëàäíèê³â. Õî÷ áè ÿêîãî áàíêðóòñòâà áàíê íå çàçíàâ, ó íüîãî âñå îäíî çàëèøàòüñÿ ÿêàñü âëàñí³ñòü ³ âèìîãè. Ðà105

çîì ç ì³í³ìàëüíèìè ðåçåðâàìè â öåíòðàëüíîìó áàíêó ¿õ áóäå äîñòàòíüî, ùîá êîìïåíñóâàòè âêëàäè, íàñàìïåðåä äð³áí³ é ñåðåäí³, ÿêùî íå ïîâí³ñòþ, òî õî÷à á ÷àñòêîâî. ßêáè íà ðàõóíêàõ Öåíòðàëüíîãî áàíêó Ðîñ³¿ áóëè ì³í³ìàëüí³ ðåçåðâè ÷èñëåííèõ ô³íàíñîâèõ êîðïîðàö³é, ùî ñòâîðèëè ô³íàíñîâ³ ï³ðàì³äè ³ îãîëîñèëè ñåáå áàíêðóòàìè íà ïî÷àòêó 90-õ ðîê³â, òî íå ñòàëîñÿ á òàêîãî ìàñøòàáíîãî ïîãðàáóâàííÿ ì³ëüéîí³â âêëàäíèê³â, ÿê³ äîâ³ðèëèñü ¿ì. Çàâäàííÿ ñòâîðåííÿ ðåçåðâ³â öåíòðàëüíîãî áàíêó ³ ¿õ ï³äòðèìêà: îáîâ’ÿçêîâ³ ðåçåðâè çáåð³ãàþòüñÿ â öåíòðàëüíîìó áàíêó íà áåçñòðîêîâèõ ðàõóíêàõ. Çà ð³øåííÿì êåð³âíèöòâà öåíòðàëüíîãî áàíêó âîíè ìîæóòü çá³ëüøóâàòèñü ÷è çìåíøóâàòèñü, àëå çàâæäè íà ðàõóíêàõ çàëèøàºòüñÿ ïåâíèé ì³í³ìóì, ÿêèé ç ðîçâèòêîì áàíê³âñüêîãî êðåäèòó, çá³ëüøåííÿì ñóìè òåðì³íîâèõ çîáîâ’ÿçàíü ïîñòóïîâî çá³ëüøóºòüñÿ. Îòæå, ó öåíòðàëüíîìó áàíêó áåçñòðîêîâî ïåðåáóâຠçðîñòàþ÷à ñóìà ÷óæèõ ãðîøåé, ùî ¿õ íàçèâàþòü ó áóõãàëòåðñüêîìó îáë³êó “÷óæ³ êîøòè, ïðèð³âíÿí³ äî âëàñíèõ”. Öå — ðåçåðâ öåíòðàëüíîãî áàíêó, ÿêèé áåç áóäü-ÿêèõ çáèòê³â ìîæå áóòè âèêîðèñòàíèé ó äîâãîñòðîêîâèõ ö³ëÿõ. Íàäëèøîê êîøò³â ùîäî íàéì³í³ìàëüí³øîãî ð³âíÿ º ñåðåäíüî- ³ êîðîòêîñòðîêîâèì êðåäèòîì ç áîêó êîìåðö³éíèõ áàíê³â öåíòðàëüíîìó áàíêó. Çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â — êîðîòêî-, ñåðåäíüî-, äîâãîñòðîêîâèõ ³ áåçñòðîêîâèõ êðåäèò³â öåíòðàëüíîìó áàíêó — îäíå ³ç çàâäàíü îáîâ’ÿçêîâîãî çáåð³ãàííÿ ì³í³ìàëüíèõ ðåçåðâ³â ïðèâàòíèõ áàíê³â íà éîãî ðàõóíêàõ. ßê çàçíà÷àëîñÿ, ðîçì³ðè öèõ ðåñóðñ³â ìàþòü òåíäåíö³þ äî çá³ëüøåííÿ â ì³ðó çá³ëüøåííÿ àêòèâ³â ïðèâàòíèõ áàíê³â. Âàæëèâå çàâäàííÿ öåíòðàëüíîãî áàíêó — çàáåçïå÷óâàòè ìîãóòí³ì ³íñòðóìåíòîì ÇÅÏ. ßêùî öåíòðàëüíèé áàíê çíèæóº íîðìó îáîâ’ÿçêîâèõ ì³í³ìàëüíèõ ðåçåðâ³â, òî ðîçì³ðè ðåàëüíîãî êàï³òàëó â ðîçïîðÿäæåíí³ áàíê³â çá³ëüøóþòüñÿ, à îñê³ëüêè êàï³òàë íå ìîæå ³ñíóâàòè áåç îá³ãó, â³í âëèâàºòüñÿ â åêîíîì³êó é ñòèìóëþº ä³ëîâó àêòèâí³ñòü. ϳäâèùåííÿ íîðìè ì³í³ìàëüíèõ ðåçåðâ³â çìåíøóº ô³íàíñîâó áàçó îïåðàòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðèâàòíèõ áàíê³â, ñêîðî÷óº ïðèïëèâ ïîçèêîâîãî êàï³òàëó â íàðîäíå ãîñïîäàðñòâî, ó ñôåðó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â. Äî çì³íè íîðìè îáîâ’ÿçêîâèõ ì³í³ìàëüíèõ ðåçåðâ³â ÿê çàñîáó ÇÅÏ âäàþòüñÿ â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ ç ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ. ßê ïðàâèëî, öå â³äáóâàºòüñÿ â ïîºäíàíí³ ç ³íøèìè ³íñòðóìåíòàìè. Îáìåæóâà÷³ åôåêòèâíîñò³ öüîãî çàñîáó ÇÅÏ ò³ ñàì³, ùî é çì³íè îáë³êîâî¿ 106

ñòàâêè: ³íôëÿö³ÿ, çðîñòàþ÷à íåçàëåæí³ñòü âåëèêèõ ô³ðì â³ä êðåäèòó, ìîæëèâ³ñòü âèêîðèñòàííÿ äåøåâèõ ³íîçåìíèõ äæåðåë êðåäèòó. Âèêîíàííÿ âèìîã öåíòðàëüíîãî áàíêó ùîäî íîðì ðåçåðâ³â ñïèðàºòüñÿ íà àäì³í³ñòðàòèâí³ çàõîäè.  îêðåìèõ êðà¿íàõ çà ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíèõ öåíòðàëüíèì áàíêîì íîðì ç ïðèâàòíèõ áàíê³â ñòÿãóþòüñÿ âåëèê³ øòðàôè (åêîíîì³÷íèé ³íñòðóìåíò). Çà çë³ñíå ïîðóøåííÿ íîðì â³äðàõóâàíü ó ðåçåðâè êîìåðö³éíèé áàíê ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ë³öåí糿 íà ïðàâî ïðîâåäåííÿ áàíê³âñüêèõ îïåðàö³é (àäì³í³ñòðàòèâíèé çàõ³ä). Îäíàê ïîðóøåííÿ ðîçïîðÿäæåíü öåíòðàëüíîãî áàíêó ïðî ïåðåðàõóíîê îáîâ’ÿçêîâèõ ì³í³ìàëüíèõ ðåçåðâ³â íà éîãî ðàõóíêè — ÿâèùå íå÷àñòå. Ïî-ïåðøå, ñîë³äíèì ïðèâàòíèì áàíêàì íåìຠñåíñó ïñóâàòè â³äíîñèíè ç öåíòðàëüíèì áàíêîì. Ïî-äðóãå, ³ñíóþòü ñïîñîáè ïåðåêàçóâàííÿ âêëàä³â ç êðà¿í, äå âèñîê³ íîðìè îáîâ’ÿçêîâèõ ðåçåðâ³â, äî êðà¿í, äå ö³ íîðìè íèæ÷³.

4.5. ÎÏÅÐÀÖ²¯ ÍÀ ²ÄÊÐÈÒÎÌÓ ÐÈÍÊÓ Ñóòü îïåðàö³é íà â³äêðèòîìó ðèíêó ïîëÿãຠó çì³í³ ïðîïîçèö³¿ ïîçèêîâîãî êàï³òàëó ó êðà¿í³ øëÿõîì ñêóïîâóâàííÿ àáî ïðîäàæó ö³ííèõ ïàïåð³â öåíòðàëüíèì áàíêîì, âëèâàííÿ ô³íàíñîâèõ êîøò³â â åêîíîì³êó àáî ìàñîâîãî ¿õ ïðîäàæó (âèëó÷åííÿ ë³êâ³äíèõ êîøò³â). Ïîêóïö³ äåðæàâíèõ ö³ííèõ ïàïåð³â âèëó÷àþòü ñâî¿ ãðîø³ ç áàíê³â, â³äìîâëÿþòüñÿ â³ä êàï³òàëîâêëàäåíü ³ ïðèäáàííÿ òîâàð³â òðèâàëîãî êîðèñòóâàííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî ñêîðî÷óþòüñÿ ìîæëèâîñò³ ô³íàíñîâîãî ðîçâèòêó åêîíîì³êè; ïðè ñêóïîâóâàíí³ ö³ííèõ ïàïåð³â öåíòðàëüíèì áàíêîì ë³êâ³äí³ êîøòè ïîòðàïëÿþòü äî ô³çè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ îñ³á ³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ â íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³. Öåíòðàëüíèé áàíê ìຠíàäçâè÷àéíî øèðîê³ ìîæëèâîñò³ ïðîïîíóâàòè íà á³ðæ³ é ÷åðåç áàíêè äåðæàâí³ ö³íí³ ïàïåðè. г÷ íå ëèøå â òîìó, ùî â íüîãî ïàêåòè ö³ííèõ ïàïåð³â (âîíè — ÷àñòèíà éîãî àêòèâ³â), à é ó òîìó, ùî öåíòðàëüíèé áàíê ìຠïðàâî âèïóñêàòè ö³íí³ ïàïåðè. ¯õ âèïóñêàþòü é ³íø³ ñóᒺêòè äåðæàâè: óðÿäè øòàò³â, çåìåëü, îêðóã³â, ìóí³öèïàë³òåòè, ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â, äåðæàâí³ êîìïàí³¿ (ïîøòè é òåëåãðàôó, çàë³çíèöü, êîìóíàëüíèõ ñëóæá). Âèïóñê öèõ ö³ííèõ ïàïåð³â ³ ¿õ ïðîïîçèö³ÿ íà ô³íàíñîâîìó ðèíêó ðåãóëþþòüñÿ äåðæàâíèìè îðãàíàìè. Ùîá ïîâí³ñòþ óÿâèòè ñîá³ ìåõàí³çì îïåðàö³é íà â³äêðèòîìó ðèíêó, òðåáà ç’ÿñóâàòè, ÷îìó êîìåðö³éí³ áàíêè, à ÷åðåç íèõ âëàñíèêè â³ëüíèõ ô³íàíñîâèõ êîøò³â, ê볺íòè á³ðæ³, ³íîçåìí³ ³íâåñòîðè êóïó107

âàòèìóòü àáî ïðîäàâàòèìóòü ö³íí³ ïàïåðè ñàìå òîä³, êîëè ëèøå öüîãî çàáàæຠöåíòðàëüíèé áàíê â³äïîâ³äíî äî ö³ëåé åêîíîì³÷íî¿ òà ÇÅÏ. Ïðèìóñîâå ðîçì³ùåííÿ äåðæàâíèõ ö³ííèõ ïàïåð³â, ùî ïðàêòèêóâàëîñÿ òðèâàëèé ÷àñ ó ñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿íàõ ³ ÿêå ñïîñòåð³ãàëîñÿ â ðîêè â³éíè ³ ïîâîºííîãî â³äíîâëåííÿ â îêðåìèõ ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ, íå â³äïîâ³äຠïðèíöèïàì ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè, çîêðåìà ñâîáîä³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü âëàñíèêîì íà îñíîâ³ ìàòåð³àëüíîãî ³íòåðåñó. Òîìó ïðèìóñîâå ðîçì³ùåííÿ äåðæàâíèõ ö³ííèõ ïàïåð³â — òèïîâèé àäì³í³ñòðàòèâíèé çàñ³á, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ ëèøå ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ ³ º êîðîòêîñòðîêîâèì. Êóï³âëÿ é ïðîäàæ ö³ííèõ ïàïåð³â â³äáóâàþòüñÿ, ó ïðèíöèï³, äîáðîâ³ëüíî ïîêóïöÿìè ³ ïðîäàâöÿìè. Ïëàíóþ÷è òàê³ îïåðàö³¿, êåð³âíèöòâî öåíòðàëüíîãî áàíêó âèõîäèòü ç òîãî, ùî âëàñíèêè êàï³òàëó (ãðîøåé àáî ö³ííèõ ïàïåð³â) â³ëüíî óõâàëþþòü ð³øåííÿ, ùî çá³ãàºòüñÿ ç ö³ëÿìè ÇÅÏ, òîáòî íà ðèíêó âèíèêíå äîñòàòíÿ ìîòèâàö³ÿ â³äïîâ³äíî êóï³âë³ àáî ïðîäàæó ö³ííèõ ïàïåð³â ³íîçåìíèì ³íâåñòîðîì. Öåíòðàëüíèé áàíê, ïî-ïåðøå, âèïóñêຠíîâ³ âèñîêîäîõ³äí³ ö³íí³ ïàïåðè ó ïðîäàæ, êîëè òðåáà çàáåçïå÷èòè â³äïëèâ ë³êâ³äíèõ êîøò³â ç åêîíîì³êè. Ïî-äðóãå, â³í äîìàãàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ àáî çíèæåííÿ á³ðæîâî¿ ö³íè ïàïåð³â, ùî ïåðåáóâàþòü â îáîðîò³ çàëåæíî â³ä ö³ëåé, òîáòî ïðîäàæ ö³ííèõ ïàïåð³â ìîæíà çàáåçïå÷èòè âèñîêèì íîì³íàëüíèì â³äñîòêîì àáî çíèæåííÿì ö³íè ïðè çáåðåæåíí³ íîì³íàëüíîãî â³äñîòêà. Äëÿ ñêóïîâóâàííÿ ïàïåð³â òðåáà â÷èíèòè íàâïàêè. Ïðèðîäíî, ñòâîðåííÿ øòó÷íèõ ñòèìóë³â äëÿ ãîñïîäàðñüêèõ ñóᒺêò³â â îïåðàö³ÿõ ç ö³ííèìè ïàïåðàìè ïîâ’ÿçàíå ç ïåâíèìè âèòðàòàìè öåíòðàëüíîãî áàíêó. Öå îäíà ç áàãàòüîõ ô³íàíñîâèõ âèòðàò åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè.

4.6. ÏÐÎÁËÅÌÈ ÇÀÑÒÎÑÓÂÀÍÍß ÃÐÎØÎÂÎ-ÊÐÅÄÈÒÍÈÕ ²ÍÑÒÐÓÌÅÍҲ ÇÅÏ Ä³ºâ³ñòü ãðîøîâî-êðåäèòíèõ ³íñòðóìåíò³â ÇÅÏ â³äíîñíî ñïðèÿòëèâà çà óìîâè íàäì³ðó ïîæâàâëåíî¿, “ïåðåãð³ò êîí’þíêòóðè. Îñîáëèâî ÷óòëèâ³ äî íèõ ó ö³é ñèòóàö³¿ äð³áí³ òà ñåðåäí³ êîìïàí³¿, ÿê³ çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæàòü â³ä çîâí³øíüîãî ô³íàíñóâàííÿ. ϳäâèùåííÿ ïðîöåíòíî¿ ñòàâêè íà êðåäèò íåãàòèâíî ïîçíà÷àºòüñÿ íàñàìïåðåä íà öèõ êîìïàí³ÿõ, îñê³ëüêè ó íèõ ñàìîçàáåçïå÷åííÿ êàï³òàëîì ³ ïðèáóòîê íèæ÷³, í³æ ó âåëèêèõ ô³ðì. Ïåðåäóñ³ì çíèæóºòüñÿ ìîòèâàö³ÿ 108

äî ðîçøèðåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Äð³áí³ òà ñåðåäí³ êîìïàí³¿ ÷àñòî ìåíøîþ ì³ðîþ çàäîâîëüíÿþòü âèìîãè, ùî ñòàþòü äåäàë³ æîðñòê³øèìè ÷åðåç ñêîðî÷åííÿ ìàñøòàá³â êðåäèòóâàííÿ, äî çàáåçïå÷åíîñò³ áàíê³âñüêèõ êðåäèò³â. ßê íàñë³äîê, âîíè âèÿâëÿþòüñÿ îñòàíí³ìè â ÷åðç³ äî äæåðåëà ïîçèêîâèõ êîøò³â, ùî ñêîðî÷óºòüñÿ ï³ä âïëèâîì ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü êðåäèòó é ìàñîâèõ äåðæàâíèõ çàïîçè÷åíü. Äëÿ âåëèêèõ, îñîáëèâî ì³æíàðîäíèõ, çà õàðàêòåðîì ä³ÿëüíîñò³ é êàï³òàëó êîìïàí³é ö³ ³íñòðóìåíòè íå òàê³ ä³ºâ³. Ïðîòå âîíè ðîçãëÿäàþòü ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ êðåäèòó ³ ï³äâèùåííÿ îáë³êîâî¿ ñòàâêè ÿê ³íäèêàòîð ñïðÿìîâàíîñò³ ÇÅÏ. Î÷åâèäíî, äåðæàâí³ ðåãóëþþ÷³ îðãàíè íå îáìåæóþòüñÿ ëèøå çàñòîñóâàííÿì ãðîøîâî-êðåäèòíèõ ³íñòðóìåíò³â ³ âäàþòüñÿ äî ð³çíîìàí³òíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñòðèêö³éíèõ çàõîä³â. Âèõîäÿ÷è ç öèõ ì³ðêóâàíü âåëèê³ êîìïàí³¿ òàêîæ çíèæóþòü ä³ëîâó àêòèâí³ñòü, ïðèíàéìí³ âñåðåäèí³ êðà¿íè. Íàáàãàòî ñêëàäí³øèì ñòຠñòàíîâèùå ï³ä ÷àñ ñïàäó, êðèçè, äåïðåñ³¿. Ó öüîìó ðàç³ ëèøå ãðîøîâî-êðåäèòíèìè êîøòàìè, óðàõîâóþ÷è äî òîãî æ çíà÷íèé ëàã ó ¿õ âïëèâ³, ñòàíîâèùå íå âèïðàâèòè. Íåîáõ³äí³ âåñü ³íñòðóìåíòàð³é ÇÅÏ, ïðàâèëüíà îö³íêà ñèòóàö³¿ é ïåðñïåêòèâ ¿¿ ðîçâèòêó, ìîæëèâîãî âïëèâó ñâ³òîãîñïîäàðñüêèõ çì³í íà åêîíîì³êó êðà¿íè. Ó ðåàëüíîìó æèòò³ ãðîøîâî-êðåäèòí³ êîøòè ÇÅÏ çàñòîñîâóþòüñÿ ç ð³çíèì ñòóïåíåì åôåêòèâíîñò³ â óñ³õ êðà¿íàõ íà ð³çíèõ ôàçàõ ãîñïîäàðñüêîãî öèêëó ïîðÿä ç áþäæåòíèìè ³íñòðóìåíòàìè. Íàãîëîñ íà òó ÷è ³íøó ãðóïó ðåãóëþþ÷èõ êîøò³â óðÿä ñòàâèòü çàëåæíî â³ä çàãàëüíîãîñïîäàðñüêî¿ ñèòóàö³¿ é äîêòðèíè åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ÿêî¿ â³í äîòðèìóºòüñÿ, à òàêîæ â³ä òåìï³â ³íôëÿö³¿ ó êðà¿í³, ìàñøòàá³â äåðæàâíèõ çàïîçè÷åíü íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó ïîçèêîâîãî êàï³òàëó çàëåæíî â³ä ì³ðè çàëó÷åííÿ êðà¿íè â ì³æíàðîäí³ ô³íàíñîâ³ â³äíîñèíè ³ ð³âíÿ êîîðäèíàö³¿ äåðæàâíî¿ ãðîøîâî-êðåäèòíî¿ ïîë³òèêè ç ïîë³òèêîþ äåðæàâ-ïàðòíåð³â. Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ 1. ßê³ çàñîáè ÇÅÏ íàëåæàòü äî ãðîøîâî-êðåäèòíèõ? 2. Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ñóòí³ñòü êðåäèòíî-ãðîøîâî¿ ïîë³òèêè. 3. Îñíîâí³ ïåðåäóìîâè ìîíåòàðíîãî àíàë³çó ÇÅÏ. 4. ßê³ ïðîáëåìè ³ñíóþòü ó çàñòîñóâàíí³ ãðîøîâî-êðåäèòíèõ çàñîá³â ÇÅÏ? 5. ×îìó öåíòðàëüíèé áàíê ïðîâîäèòü îïåðàö³¿ íà â³äêðèòîìó ðèíêó? 6. Ðîëü ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü êðåäèòó ó çä³éñíåíí³ ôóíêö³é ÇÅÏ. 109

Ðîçä³ë 5

ÂÀËÞÒÍÎ-ÊÐÅÄÈÒÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ ßÊ ÑÊËÀÄÎÂÀ ² ²ÍÑÒÐÓÌÅÍÒ ÇÅÏ Ñóêóïí³ñòü âàëþòíî-êðåäèòíèõ â³äíîñèí, ùî çä³éñíþþòüñÿ ó ôîðì³ êåð³âíèõ ð³øåíü ç ôîðìóâàííÿ, ðîçïîä³ëó òà ðåàë³çàö³¿ ðîë³ âàëþòíî-êðåäèòíèõ çàñîá³â ó ïîë³ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí â ³íòåðåñàõ òà íà âèìîãó äîì³íóþ÷èõ ñóñï³ëüíèõ ãðóï ó ñèñòåì³ ïîë³òè÷íî¿ âëàäè êðà¿íè (àáî ãðóïè êðà¿í) º âàëþòíî-êðåäèòíà ïîë³òèêà. Âîíè º âàæëèâèì ³íñòðóìåíòîì íå ëèøå åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè çàãàëîì, à é ÇÅÏ çîêðåìà. Ó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó â³äíîøåíí³ âàëþòíî-êðåäèòíà ïîë³òèêà âèçíà÷àºòüñÿ âàëþòíèì çàêîíîäàâñòâîì, òîáòî ñóêóïí³ñòþ þðèäè÷íèõ íîðì, ùî ðåãóëþþòü ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ îïåðàö³é ç âàëþòíèìè ö³ííîñòÿìè ó êðà¿í³ òà çà ¿¿ ìåæàìè, à òàêîæ âàëþòíèìè óãîäàìè — äâîñòîðîíí³ìè òà áàãàòîñòîðîíí³ìè — ì³æ äåðæàâàìè ç ïðèâîäó ðîçâ’ÿçàííÿ âàëþòíî-êðåäèòíèõ ïðîáëåì. Ñóòòºâî, ùî îñíîâíèì åëåìåíòîì âàëþòíî-êðåäèòíî¿ ïîë³òèêè º âàëþòíå ðåãóëþâàííÿ.

5.1. ÇÀÃÀËÜÍÈÉ ÌÅÕÀͲÇÌ ÂÀËÞÒÍÎÃÎ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß Îïåðàö³¿ ç âàëþòîþ — âàæëèâèé âàëþòíèé ³íñòðóìåíòàð³é ÇÅÏ. Ïî ñóò³ âàëþòí³ â³äíîñèíè ôîðìàë³çóþòü çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ çâ’ÿçêè, ñèñòåìó ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí çàãàëîì. Êîæíà íàö³îíàëüíà ãðîøîâà îäèíèöÿ ìຠö³íó, âèðàæåíó â ³íîçåìí³é âàëþò³ êðà¿íè, òîáòî âàëþòíèé, àáî îáì³ííèé, êóðñ. Ðàí³øå âàëþòí³ êóðñè áàçóâàëèñÿ íà ïîð³âíÿíî ì³öí³é çîëîò³é îñíîâ³. Êîæíà íàö³îíàëüíà ãðîøîâà îäèíèöÿ ì³ñòèëà ïåâíó ê³ëüê³ñòü çîëîòà. Ñåðåä åêîíîì³ñò³â ³ äîñ³ ïîøèðåíå óÿâëåííÿ ïðî âñåìîãóòí³ñòü çîëîòà, íàâ³òü º ³äåÿ ïîâåðíóòèñÿ äî çîëîòîãî ñòàíäàðòó. Ââàæàºòüñÿ, ùî ïðè îáì³í³ áàíêíîò íà çîëîòî ³íôëÿö³ÿ íåìîæëèâà. 110

Ïðàãíåííÿ óòðèìàòè çîëîòèé ñòàíäàðò âèÿâèëî ñâîþ íåñïðîìîæí³ñòü ³ íà ïî÷àòêó ÕÕ ñò. ϳä ÷àñ Ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè îáì³í áàíêíîò íà çîëîòî â ºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ áóâ ïðèïèíåíèé, ï³ñëÿ â³éíè ëþòóâàëà ³íôëÿö³ÿ. Àëå ðåôëåêñ³¿ ïîâåðíåííÿ äî çîëîòà çàëèøàëèñÿ. Ô³íàíñîâ³ â³äîìñòâà íàìàãàëèñÿ âïëèâàòè íà ³íôëÿö³þ çá³ëüøåííÿì ñâî¿õ çîëîòèõ çàïàñ³â — çîëîòî ñêóïîâóâàëè íà â³ëüíîìó ðèíêó çà ùîéíî íàäðóêîâàí³ ïàïåðîâ³ ãðîø³. Ðåçóëüòàò âèÿâèâñÿ, ïðèðîäíî, ïðîòèëåæíèé î÷³êóâàíîìó. Ñïðàâà íàëàãîäèëèñü ëèøå ï³ñëÿ çì³íè ïð³îðèòåò³â ó ãðîøîâ³é ïîë³òèö³, ç ïåðåõîäîì äî ðîçïðîäàæó çîëîòà çà ðèíêîâèìè ö³íàìè, òîáòî âèëó÷åííÿì çàéâèõ áàíêíîò ç îá³ãó òà ¿õ çíèùåííÿì. Àëå òàêèé çàõ³ä ìîæå âèÿâèòèñÿ êîðèñíèì íå çàâæäè.  óìîâàõ ã³ïåð³íôëÿö³¿ â³í ÿâíî íåäîñòàòí³é. Çîëîòî ìîæå ñïðàâëÿòè, îäíàê, íåïðÿìèé âïëèâ íà ãðîøîâèé îá³ã. Äåðæàâíèé ïðîäàæ çîëîòà çà ö³íàìè ñâ³òîâîãî ðèíêó äຠçìîãó çàêóïèòè òîâàðè ³ çá³ëüøèòè ¿õ ïðîïîçèö³þ âñåðåäèí³ êðà¿íè, òîáòî äåùî îñëàáèòè òîâàðíèé äåô³öèò. Îäíàê ó ö³é îïåðàö³¿ ðîëü çîëîòà ïðèíöèïîâî íå â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ðîë³ ³íøèõ åêñïîðòíèõ áëàã, õî÷à âîíî º á³ëüø ë³êâ³äíèì òîâàðîì. Âèñîê³ ðèíêîâ³ ö³íè íà çîëîòî (äî 800 äîë. ÑØÀ) áóëè íàïðèê³íö³ 1979 — ïî÷àòêó 1980 ð. Ó 1993–2000 ðð. ö³íè íà æîâòèé ìåòàë êîëèâàëèñÿ ì³æ 300–400 äîë. ÑØÀ çà óíö³þ. Íèí³ â îñíîâ³ âàëþòíîãî ïîð³âíÿííÿ ëåæàòü ñåðåäí³ ð³âí³ òîâàðíèõ ö³í ó êðà¿í-ïàðòíåð³â. Ñàìå òîìó, ùî êîæíèé ç ó÷àñíèê³â îáì³ííî¿ óãîäè ïðàãíå äî âèãðàøó, íà ðèíêó ð³âíîçíà÷í³ îáì³íí³ êóðñè íàáëèæàþòüñÿ ç íåìèíó÷èì çðîñòàííÿì ³ ïàä³ííÿì, äî ïàðèòåòó êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ (ÏÊÑ) âàëþò-êîíòðàãåíò³â. Äîòðèìóþ÷èñü ö³º¿ ëîã³êè, íà îäèí äîëàð ³ íà ï³âòîðè ºâðî ìîæíà êóïèòè îäíàêîâó ê³ëüê³ñòü òèõ ÷è ³íøèõ òîâàð³â. Îäíàê ïðàêòèêà, íàéøâèäøå, íå ï³äòâåðäèòü öüîãî ïðèïóùåííÿ. Ïîð³âíþþ÷è êóï³âåëüíó ñïðîìîæí³ñòü, äî óâàãè áåðóòü êîøèê, òîáòî íàá³ð òîâàð³â ³ ïîñëóã, çàãàëüíîäîñòóïíèõ ³ çàãàëüíîâæèâàíèõ, ùî ïåðåáóâàþòü ó ì³æíàðîäíîìó òîâàðîîáîðîò³. Êîøèê äîáðîáóòó ³ ïîñëóã îö³íþºòüñÿ ó âàëþò³ êðà¿í-ïàðòíåð³â. Ïðèïóñòèìî, ùî ó ÑØÀ â³í êîøòóâàòèìå 100 äîë., à â Óêðà¿í³ — 700 ãðí. Çà âèçíà÷åííÿ íà òàê³é îñíîâ³ ö³íà 1 äîë. ÑØÀ ñòàíîâèòèìå 7,02 ãðí. Ïîòî÷í³ âàëþòí³ êóðñè, ùî â³äîáðàæóþòü íåð³âíîì³ðí³ñòü åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, íåñò³éê³, ðóõëèâ³ø³, í³æ òîâàðí³ ö³íè. Âàëþòíèìè êóðñàìè íàé÷àñò³øå êåðóþòü ïîë³òè÷íèé êë³ìàò, ñïîä³âàííÿ, íàñòðî¿, ïîáîþâàííÿ, íàâ³òü 111

çì³íà ïîãîäè. Âîäíî÷àñ âàëþòí³ êóðñè, òàê ñàìî ÿê ³ êóðñè ö³ííèõ ïàïåð³â, º “äàëåêîãëÿäíèìè”, ÷àñòî âîíè ïåðåäáà÷àþòü áóðõëèâ³ ïî䳿. Òåîð³þ ïàðèòåòó êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ñôîðìóëþâàâ íà ïî÷àòêó XX ñò. øâåäñüêèé åêîíîì³ñò Ã. Êàññåë (1886–1945). ²äåþ öþ ï³äêàçàâ ùå Ä. гêàðäî. Ïàðèòåò êóï³âåëüíî¿ ñïðîìîæíîñò³ óçÿòèé çà îñíîâó ïðè âñòàíîâëåíí³ îô³ö³éíèõ âàëþòíèõ êóðñ³â â ªâðîï³ ï³ñëÿ Ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè. Íèí³ íà îñíîâ³ ÏÊÑ çä³éñíþþòüñÿ ì³æíàðîäí³ åêîíîì³÷í³ ïîð³âíÿííÿ. Íà áàç³ ÏÊÑ ïðàöþº ÌÂÔ, Ñâ³òîâèé áàíê, Îðãàí³çàö³ÿ åêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ³ ðîçâèòêó (ÎÅÑÐ). Ó äèíàì³ö³ çàëåæí³ñòü ì³æ ö³íàìè (Ð) ³ âàëþòíèì êóðñîì (å) ìຠòàêèé âèãëÿä: → Ð↑ e ↓ (e — â³ä àíãë. exchange — îáì³í) ← Ïîðÿä ç ïðÿìèì çâ’ÿçêîì — ç ï³äâèùåííÿì ö³í çíèæóºòüñÿ îáì³ííèé êóðñ íàö³îíàëüíî¿ ãðîøîâî¿ îäèíèö³ — 䳺 é îáåðíåíà çàëåæí³ñòü — ïàä³ííÿ êóðñó ïðèçâîäèòü äî íîâîãî ñòðèáêà ö³í. Íèí³ â Óêðà¿í³ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ íå ëèøå ê³ëüê³ñíà â³äì³íí³ñòü ì³æ îô³ö³éíèì êóðñîì ³ íàòóðàëüíèì, ùî ãðóíòóºòüñÿ íà ÏÊÑ, à é íåâ³äïîâ³äí³ñòü ì³æ îñòàíí³ì ³ òàê çâàíèì êóðñîì Á³ã-ìàê (éîãî âèçíà÷àþòü â³äïîâ³äíî äî ö³íè áóòåðáðîäà).  Óêðà¿í³ ö³íè íà ïðîìèñëîâ³ òîâàðè òà ïîñëóãè ââàæàþòüñÿ âèñîêèìè. Ãðîø³ º çàñîáîì íå ëèøå îá³ãó ÷è ïëàòåæó, à é íàãðîìàäæåííÿ.  óìîâàõ çíà÷íî¿ ³íôëÿö³¿ ôóíêö³þ çàñîáó íàãðîìàäæåííÿ ÷àñòî âèêîíóþòü íå íàö³îíàëüí³ ãðîø³, à ³íîçåìíà âàëþòà. Ó öå çíîâó âòðó÷àþòüñÿ ïîâåä³íêîâ³ ìîòèâè, òàê³ ÿê äîâ³ðà äî òâåðäèõ âàëþò, î÷³êóâàííÿ íîâèõ ³íôëÿö³éíèõ õâèëü, ñïåêóëÿòèâíèé àæ³îòàæ òîùî. Ö³ îáñòàâèíè ñïðèÿþòü çðîñòàííþ ïîïèòó íà ³íîçåìíó âàëþòó ³ ï³äâèùåííÿ ö³í íà íå¿. Âàëþòíèé ðèíîê ò³ñíî ïîâ’ÿçàíèé ç ðèíêàìè äåïîçèò³â (âêëàä³â) ³ ö³ííèõ ïàïåð³â (ôîíä³â). ² òóò ó ãðó âñòóïຠíîðìà â³äñîòêà. ßêùî âîíà ïîêðèâຠî÷³êóâàíèé ïðèð³ñò ö³í ³ ê볺íò äîâ³ðÿº ô³íàíñîâèì ³íñòèòóòàì, òî ôîíäîâèé ðèíîê ìîæå êîíêóðóâàòè ç âàëþòíèì ðèíêîì. Ñòàòèñòèêà áàãàòüîõ êðà¿í, çîêðåìà Ðîñ³¿, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðè çá³ëüøåíí³ îáñÿã³â îïåðàö³é ç äåïîçèòàìè é ö³ííèìè ïàïåðàìè òèñê íà âàëþòíîìó ðèíêó ç áîêó ïîêóïö³â ïîñëàáëþºòüñÿ. 112

²íâåñòîðè ðîçì³ðêîâóþòü íàä òèì, ÿê íàä³éí³øå ðîçïîðÿäèòèñÿ òèì÷àñîâî â³ëüíèìè êîøòàìè. ßê îᒺêòè âêëàäåííÿ êîøò³â ðîçãëÿäàþòüñÿ íå ëèøå âíóòð³øí³, à é çàðóá³æí³ àêòèâè. Ïåðåëèâàííÿ “êàï³òàëüíèõ àêòèâ³â” º âàæëèâîþ ñêëàäîâîþ ñâ³òîâîãî ô³íàíñîâîãî ðèíêó. ̳æ ïðîöåíòíèìè ñòàâêàìè, ïåðåëèâàííÿìè êàï³òàëó òà âàëþòíèìè êóðñàìè â³äáóâàºòüñÿ âçàºìîä³ÿ. Âàëþòí³ êîëèâàííÿ ñïðè÷èíþþòü ì³ãðàö³þ àêòèâ³â. Ïîò³ì íàñë³äîê ïåðåòâîðþºòüñÿ íà ïðè÷èíó, ³ ïåðåëèâàííÿ êàï³òàëó ñòຠïóò³âíèêîì âàëþòíèõ êóðñ³â. Ó äðóã³é ïîëîâèí³ 90-õ ðîê³â ÕÕ ñò. ïðîöåíòí³ ñòàâêè ó ÑØÀ ï³äâèùèëèñü. Öå ïåâíîþ ì³ðîþ ïîÿñíþâàëî ïðèïëèâ êàï³òàëüíèõ àêòèâ³â ó ÑØÀ. Äîëàð ïîäîðîæ÷àâ. Ó ïåðåëèâàííÿõ êàï³òàëó çàçâè÷àé áåðóòü ó÷àñòü òàê çâàí³ ãàðÿ÷³ ãðîø³ — êîøòè, ùî êî÷óþòü ñâ³òîì ó ïîøóêàõ ïðèáóòêîâîãî âêëàäåííÿ. Îäíå ñëîâî, åêñïîðò òîâàð³â ³ ïîñëóã, ³íîçåìí³ ³íâåñòèö³¿, êðåäèòè ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é º îñíîâíèìè ñòàòòÿìè âàëþòíèõ äîõîä³â, ùî ïîçèòèâíî âïëèâàþòü íà êóðñ íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè. Òèì ÷àñîì ³ìïîðò òîâàð³â ³ ïîñëóã, åêñïîðò êàï³òàëó, âèïëàòè â³äñîòê³â ³ ïëàòåæ³â, ïîãàøåííÿ ñêîðî÷óþòü âàëþòí³ ðåçåðâè é ìîæëèâîñò³ ï³äòðèìêè êóðñó íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè. Îäíàê ì³æ ñêëàäîâèìè ïëàò³æíèõ áàëàíñ³â ³ñíóº ³ çâîðîòíèé çâ’ÿçîê. Ðîçãëÿíåìî ôîðìóëó Ð* = Ð ⋅ å, äå Ð*, Ð — ö³íà òîâàðó ó âàëþò³ â³äïîâ³äíî ³íîçåìí³é òà íàö³îíàëüí³é; å — âàëþòíèé êóðñ. ßê ïðèêëàä â³çüìåìî òîðã³âëþ Óêðà¿íè ç ÑØÀ. Íåõàé êóðñ $ / Gr = 10 Gr, à êóðñ 1 Gr / $= 0,1 $. Åêñïîðò ç Óêðà¿íè Ð — 10 000 Gr; P* = Ð ⋅ å = 1000 $.

²ìïîðò â Óêðà¿íó Êóï³âëÿ çà $ ïî Ð* = 1000 $; ïðîäàæ çà ãðèâí³ ïî Ð = 10000 Gr.

Ïðèïóñòèìî, ùî êóðñ $ ï³äâèùèâñÿ äî 15 Gr, òîä³ â ðàç³ çáåðåæåííÿ òèõ ñàìèõ âíóòð³øí³õ ö³í åêñïîðòåð ìîæå îòðèìàòè äîäàòêîâèé ãðèâíåâèé ïðèáóòîê (5000 Gr). Ùîá êóïèòè çà êîðäîíîì òîâàð çà 1000 $, ³ìïîðòåð çìóøåíèé ïðèäáàòè äîëàðè, âèòðàòèâøè 15000 Gr. Çðîçóì³ëî, ùî äëÿ åêñïîðòåðà çíèæåííÿ êóðñó íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè é ï³äâèùåííÿ êóðñó âàëþòè ïàðòíåðà º âèã³äíèì; äëÿ ³ìïîðòåðà òàê³ çì³íè êóðñ³â çáèòêîâ³, àëå ïðèâàáëþº âèñîêèé êóðñ íàö³îíàëü113

íî¿ âàëþòè, îñê³ëüêè â³í ðîáèòü ³ìïîðòíèé òîâàð êîíêóðåíòîñïðîìîæí³øèì íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó. Öåé âçàºìîçâ’ÿçîê âèÿâëÿº ïðèíöèïîâó ìîæëèâ³ñòü âïëèâó íà çîâí³øíþ òîðã³âëþ ÷åðåç ðåãóëþâàííÿ âàëþòíîãî êóðñó. Îäíàê ïîä³áí³ çàëåæíîñò³ íà ïðàêòèö³ íå çàõèùåí³ â³ä äèíàì³êè âíóòð³øí³õ ö³í ó êðà¿íàõ-ïàðòíåðàõ. ßêùî ³íôëÿö³éíèé ïðîöåñ (ï³äâèùåííÿ ö³í) â Óêðà¿í³ ðîçâèâàºòüñÿ ³íòåíñèâíî, òî ïàä³ííÿ êóðñó ãðèâí³ áóäå âèã³äíèì åêñïîðòåðó ëèøå òîä³, êîëè âîíî ïåðåâèùóâàòèìå ï³äâèùåííÿ âíóòð³øí³õ ö³í. ßêùî ïàä³ííÿ âàëþòíîãî êóðñó ãðèâí³ â³äñòàâàòèìå â³ä ï³äâèùåííÿ âíóòð³øí³õ ö³í, òî åêñïîðòåð âñå îäíî çàçíຠçáèòê³â. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî âàæëèâ³ñòü òåõíîëî㳿 ôîðìóâàííÿ âàëþòíîãî êóðñó. Ðîçð³çíÿþòü äâ³ ìîäåë³ ôîðìóâàííÿ îô³ö³éíèõ âàëþòíèõ êóðñ³â: â³ëüíî ïëàâàþ÷èé ³ ô³êñîâàíèé êóðñè.  îñíîâ³ â³ëüíîïëàâàþ÷î¿ âàëþòè ëåæèòü ðèíêîâà ð³âíîâàãà, ùî â³äîáðàæຠñï³ââ³äíîøåííÿ ïîïèòó òà ïðîïîçèö³¿ íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè. Ïëàâàþ÷èé êóðñ íå âèìàãຠâ³ä äåðæàâè âèòðàò íà éîãî ï³äòðèìàííÿ, îäíàê â³í íåáåçïå÷íèé äëÿ ñëàáêî¿ âàëþòè. Ô³êñîâàíèé êóðñ ó æîðñòêîìó âàð³àíò³ ïåðåäáà÷ຠâñòàíîâëåííÿ ïåâíîãî îô³ö³éíîãî êóðñó òà éîãî ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíèìè çàõîäàìè. Ô³êñîâàíèé êóðñ êîøòóº äîðîãî, äî òîãî æ òðèâàëà ô³êñàö³ÿ ìîæå ñóïåðå÷èòè ïîòðåáàì ðåàëüíîãî òîâàðîîáîðîòó, ðîçâèòêó ä³ëîâî¿ êîí’þíêòóðè òîùî. Ó 60–80-õ ðîêàõ â³äáóâàëîñÿ ïîñòóïîâå çáëèæåííÿ äâîõ ïðîòèëåæíèõ ìîäåëåé. Ç îäíîãî áîêó, ñêëàäàëàñÿ ñèñòåìà “êåðîâàíîãî ïëàâàííÿ”, çà ÿêîãî äåðæàâà (öåíòðîáàíê) çàñòîñîâóâàëà çäåá³ëüøîãî çàõîäè íåïðÿìîãî âïëèâó, ÿê³ í³áè âèïðÿìëÿëè íàïðÿì çàïëèâó. Ç ³íøîãî áîêó, íà çì³íó æîðñòê³é ô³êñàö³¿ îô³ö³éíîãî êóðñó ïîñòóïîâî ïðèõîäèëà “ì’ÿêà ô³êñàö³ÿ”, ùî äàâàëà çìîãó ïåð³îäè÷íî (íàïðèêëàä, ùîêâàðòàëüíî) ïåðåãëÿäàòè êóðñ àáî âñòàíîâëþâàòè ìåæ³ éîãî êîëèâàíü (âàëþòíèé êîðèäîð). Äî òàêèõ çàõîä³â âäàâàëèñÿ ó 80-õ ðîêàõ ÕÕ ñò. íà Çàõîä³. ªâðîïåéñüêå Ñï³âòîâàðèñòâî çä³éñíþâàëî ¿õ ùîäî âàëþò ó÷àñíèê³â, íàçèâàþ÷è öþ ïîë³òèêó íåìèëîçâó÷íèì òåðì³íîì “çì³ÿ â òóíå볔. Ô³êñàö³ÿ îô³ö³éíîãî êóðñó íàé÷àñò³øå ñóïðîâîäæóºòüñÿ â³äì³ííîñòÿìè â äèíàì³ö³ îô³ö³éíîãî òà á³ðæîâîãî (ðèíêîâîãî) êóðñ³â. Ñïðîáè äåùî ïðèãàëüìóâàòè ï³äâèùåííÿ ³íâàëþòíèõ êóðñ³â, ùî íàñòຠïðè ï³äâèùåíí³ òîâàðíèõ ö³í âñåðåäèí³ êðà¿íè, ïðèçâîäÿòü äî øòó÷íîãî çíåö³íåííÿ íà òåðèòî𳿠êðà¿íè òâåðäèõ âàëþò (ïåðåäóñ³ì äîëàðà). Ïîä³áíà ñèòóàö³ÿ çäàòíà ñïðè÷èíèòè êðèçè, “÷îðí³ â³âòîðêè”, çäåøåâëåííÿ íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè. 114

Àíàë³çóþ÷è ñèòóàö³þ, äîõîäèìî áàíàëüíèõ, îäíàê ö³ëêîì âèïðàâäàíèõ âèñíîâê³â: • îð³ºíòèðîì çà âñ³õ êîëèâàíü ³ â³ðîã³äíèõ ïåðåêîñ³â º ñòàí ãðîøîâîãî îá³ãó âñåðåäèí³ êðà¿íè; • ³íôëÿö³ÿ íåìèíó÷å ïðèçâîäèòü äî çäåøåâëåííÿ íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè; • “ë³êóâàííÿ” âàëþòíîãî êóðñó â óìîâàõ òðèâàþ÷èõ ïåðåãîí³â âíóòð³øí³õ ö³í íå ìîæå áóòè åôåêòèâíèì. Ïðî éìîâ³ðí³ñòü íîâèõ õâèëü ïîäîðîæ÷àííÿ äîëàðà ìîæå ñâ³ä÷èòè ïîì³òíå ï³äâèùåííÿ éîãî ïîçàá³ðæîâèõ êîòèðóâàíü, à òàêîæ çðîñòàþ÷à àêòèâí³ñòü âàëþòíèõ ìàêëåð³â. Òåíäåíö³ÿ äî ïàä³ííÿ êóðñó íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè íåïîêî¿òü ä³ëîâ³ êîëà é óðÿä. Òîðãîâ³ òà ô³íàíñîâ³ ïàðòíåðè çà êîðäîíîì â³äâåðòàþòüñÿ â³ä íåñòàá³ëüíî¿ âàëþòè, ùî øâèäêî çäåøåâëþºòüñÿ; çíèæåííÿ êóðñó íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè ñïðè÷èíþº ïîäîðîæ÷àííÿ ³ìïîðòó, âèïëàòè âàëþòíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ òà ³íø³ îïåðàö³¿, ùî âèìàãàþòü ðîçì³íó íà ³íîçåìíó âàëþòó. Íàéïîøèðåí³øèì çàñîáîì äåðæàâíîãî âïëèâó íà êóðñ º âàëþòíà ³íòåðâåíö³ÿ — ïðîäàæ öåíòðàëüíèì áàíêîì âàëþòè (“ñêèäàííÿ âàëþòè”) ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ ö³ííîñò³ íàö³îíàëüíèõ ãðîøåé. Ùîá ï³äòðèìàòè îáì³ííèé êóðñ ãðèâí³, Öåíòðàëüíèé áàíê Óêðà¿íè âäàºòüñÿ äî ïðîäàæó äîëàð³â òà ³íøî¿ â³ëüíîêîíâåðòîâàíî¿ âàëþòè. Îäíàê íà âàëþòíèõ ðèíêàõ çä³éñíþþòüñÿ é àêö³¿ ïðîòèëåæíîãî ïîðÿäêó: áàíê ßïîí³¿ çìóøåíèé ³íêîëè ïðîïîíóâàòè ³ºíè ³ çàêóïîâóâàòè äîëàðè äëÿ òîãî, ùîá ïðèïèíèòè çðîñòàííÿ âàëþòíîãî êóðñó ³ºíè. Ìàþ÷è êîðîòêîñòðîêîâèé óñï³õ, âàëþòíà ³íòåðâåíö³ÿ îáõîäèòüñÿ äîðîãî é âèìàãຠïîâòîðåíü.  àðñåíàë³ çàñîá³â âàëþòíî¿ ïîë³òèêè º é ³íø³ äîïîì³æí³ çàõîäè, ùî ñòðèìóþòü ïàä³ííÿ îáì³ííîãî êóðñó íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè. Ñåðåä íèõ — ìàí³ïóëÿö³ÿ ïðîöåíòíèìè ñòàâêàìè ïî äåïîçèòàõ. ϳäâèùåííÿì â³äñîòêà âäàºòüñÿ çàëó÷àòè âàëþòí³ âêëàäè, çá³ëüøóâàòè ïðîïîçèö³þ ³íîçåìíèõ ãðîøåé, ùî ñïðèÿº ñòàá³ë³çàö³¿ íàö³îíàëüíîãî âàëþòíîãî êóðñó. Òàê, ÿïîíñüêèé óðÿä, ùîá ïîãàñèòè ñòð³ìêå çðîñòàííÿ êóðñó ³ºíè é ïàä³ííÿ äîëàðà, íå ëèøå ðîçøèðþâàâ ïðîïîçèö³þ ñâ íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè íà ñâ³òîâîìó ãðîøîâîìó ðèíêó, à é çíèæóâàâ íà âèìîãó ÑØÀ ïðîöåíòí³ ñòàâêè ïî äåïîçèòàõ â ³ºíàõ.  óìîâàõ 䳿 òåíäåíö³¿ ³íòåðíàö³îíàë³çàö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî æèòòÿ, ñèñòåìè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â çàãàëîì âçàºìîä³ÿ (âçàºìîçâ’ÿçîê ³ âçàºìîâïëèâ) ïîêàçíèê³â â³äâåðòîñò³ (âàëþòíîãî êóðñó, ì³ãðàö³¿ êàï³òàë³â, çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³) ³ âíóòð³øíüî¿ åêîíîì³÷íî¿ 115

ïîë³òèêè º íàéâàæëèâ³øèì ÷èííèêîì ðîçâèòêó íàö³îíàëüíî¿ òà ñâ³òîâî¿ åêîíîì³êè. Òîìó çîâí³øíÿ ð³âíîâàãà åêîíîì³êè, ð³âåíü âàëþòíîãî êóðñó, ñòàí ïëàò³æíîãî áàëàíñó, ðóõ êàï³òàë³â ñòàþòü ïð³îðèòåòíèìè ö³ëÿìè åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè. ²äåòüñÿ ïðî íàö³îíàëüíó åêîíîì³êó, ùî ñïðèéíÿòëèâà äî ì³æíàðîäíî¿ äèíàì³êè ³, ïî ñóò³, âèçíà÷àëüíî âïëèâຠíà íàö³îíàëüíèé äîõ³ä êðà¿íè; îáì³í òîâàðàìè ³ êàï³òàëîì ³ç çîâí³øí³ì ñâ³òîì â³äáóâàºòüñÿ ÷åðåç ïîñåðåäíèêà, ÿêèì º îáì³ííèé êóðñ (å). Ó âåëèê³é â³äêðèò³é åêîíîì³ö³ öÿ âçàºìîçàëåæí³ñòü îñëàáëåíà, âàëþòí³ ñèñòåìè ìàþòü âèãëÿä íàé÷àñ_ ò³øå ã³áðèä³â ì³æ å òà å , òîáòî ì³æ ïëàâàþ÷èì ³ ô³êñîâàíèì êóðñàìè. Ìîäåëü ïîáóäîâàíà ó âèãëÿä³ âçàºìî䳿 êðà¿íè òà ñâ³òó. Íàâåäåìî òðè ð³âíÿííÿ: Y = C(Y – T) + I(r) * G + Nx(e); M/P = LM(r, Y); r d = r f. Ïåðøå ç íèõ âèðàæຠð³âíîâàãó IS, äîïîâíåíó âåëè÷èíîþ Nx — ñàëüäî ïî ñòàòòÿõ ïîòî÷íèõ îïåðàö³é ïëàò³æíîãî áàëàíñó, ùî ìຠäîäàòíå àáî â³ä’ºìíå çíà÷åííÿ. Öåé ðåçóëüòàò çîâí³øíüîòîðãîâåëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ôóíêö³îíàëüíî çàëåæèòü â³ä å. Äðóãå é òðåòº ð³âíÿííÿ âèõîäÿòü ç³ ñòàëèõ ñï³ââ³äíîøåíü ì³æ âíóòð³øí³ìè ³ ñâ³òîâèìè ö³íàìè (P d ³ P f ). Çà ñòàëèõ ö³í Ð îáì³íí³ êóðñè çì³íþþòüñÿ ðàçîì ³ç çì³íîþ îô³ö³éíîãî êóðñó. ßêùî îáì³ííèé êóðñ â³ò÷èçíÿíî¿ âàëþòè çíèæóºòüñÿ (íàïðèêëàä, êóðñ äîëàð–ãðèâíÿ, ÿêèé ñòàíîâèâ íà ñåðåäèíó 1999 ð. 4,65 ãðí, íà ïî÷àòêó 2001 ð. ï³äâèùèâñÿ äî 5,5 ãðí, òîáòî ãðèâíÿ ïîäåøåâøàëà íà 22 %), òî â³äïîâ³äíî äîðîæ÷ຠ³ìïîðò ³ äåùî ñòèìóëþºòüñÿ åêñïîðò, ñàëüäî ïîòî÷íîãî áàëàíñó äåùî ï³äâèùóºòüñÿ (+Nx). Âèõîäÿ÷è ç ð³âíÿíü Ìàíäåëëà — Ôëåì³íãà ñïðîáóºìî ãðàô³÷íî çîáðàçèòè ìîæëèâîñò³ áþäæåòíî-ïëàíîâîãî é ìîíåòàðíîãî âïëèâó íà âàëþòíèé êóðñ. Ïðîàíàë³çóºìî çàçíà÷åíèé âçàºìîçâ’ÿçîê ³ âçàºìîâïëèâ, óçÿâøè ñèñòåìè ð³âíÿíü, ÿê³ º äîïîâíåííÿì äî âæå â³äîìî¿ ìîäåë³ ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ ð³âíîâàãè IS-LM. Òàê³ ä³¿ çóìîâëåí³ òèì, ùî ðîçãëÿäóâàíà ìîäåëü ïðèäàòíà ëèøå äëÿ àíàë³çó çàêðèòî¿ åêîíîì³êè. Âèçíà÷åííÿ æ äèíàì³êè îáì³ííîãî êóðñó, éîãî çàëåæí³ñòü â³ä âíóòð³øí³õ ö³í ³ ïðîöåíòíî¿ ñêëàäîâî¿ çàáåçïå÷óº ìîäåëü Ìàíäåëëà — Ôëåì³íãà, ÿêà äຠçìîãó äîñë³äèòè â³äêðèòó åêîíîì³êó é ïðîàíàë³çóâàòè ðåçóëüòàòè ðåãóëþâàííÿ ÿê çà ïëàâàþ÷îãî, òàê ³ çà ô³êñîâàíîãî îáì³ííèõ êóð116

ñ³â. Âèõ³äíèì ñòàâ ìåõàí³çì âçàºìî䳿 çì³ííèõ âåëè÷èí äëÿ ìàëî¿ â³äêðèòî¿ åêîíîì³êè â êîðîòêîñòðîêîâ³é ïåðñïåêòèâ³.

5.2. ÑÈÑÒÅÌÀ “ÏËÀÂÀÞ×ÎÃΔ ÊÓÐÑÓ ßÊ ²ÍÑÒÐÓÌÅÍÒ ÇÅÏ ßêùî óðÿä çä³éñíþº ïîë³òèêó ñòèìóëþâàííÿ âíóòð³øí³õ âèòðàò, çá³ëüøóþ÷è îáñÿãè äåðæàâíî¿ çàêóï³âë³ ³ çíèæóþ÷è ïîäàòêè (G ↑, T↓), òî êðèâà IS çì³ùóºòüñÿ âïðàâî â³äïîâ³äíî äî 䳿 ìóëüòèïë³êàòîðà (ðèñ. 5.1), à êðèâà LM (âåðòèêàëü) çàëèøàºòüñÿ íåðóõîìîþ, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïîñò³éí³ñòü äîõîäó Y. Òàêà ðåàêö³ÿ ³ñòîòíî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ïîâåä³íêè çàêðèòî¿ åêîíîì³êè, êîëè ñòèìóëþþ÷à ÁÏÏ çóìîâëþº ï³äâèùåííÿ ïðîöåíòíî¿ ñòàâêè ³ äîõîäó. ³äáóâàºòüñÿ öå òîìó, ùî ó â³äêðèò³é åêîíîì³ö³ ï³äâèùåííÿ ïðîöåíòíî¿ ñòàâêè íåãàéíî çá³ëüøóº ïðèïëèâ ³íîçåìíîãî êàï³òàëó (ÑF ↑), ñòèìóëþþ÷è ïîïèò íà â³ò÷èçíÿíó âàëþòó ³ ï³äâèùóþ÷è ¿¿ ö³íó — îáì³ííèé êóðñ e, à öå ñêîðî÷óº ÷èñòèé åêñïîðò ³ çâîäèòü íàí³âåöü ðåçóëüòàò ðîçøèðåííÿ ïîïèòó íà òîâàðè òà ïîñëóãè íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó, îòîæ ð³âíîâàæíèé ð³âåíü äîõîäó íå çì³íþºòüñÿ. ijº òàêèé ëàíöþæîê: (G ↑, T↓) → E ↑→Y ↑→ r ↑→ CF ↑→ → e ↑→ NX↓→ Y↓→ Y = const.

e

∆Y = ∆Gm T ∆Y = ∆Tm G LM

e2 IS2

e1

IS1 Y = const

Y

Ðèñ. 5.1

117

Çá³ëüøåííÿ ãðîøîâî¿ ïðîïîçèö³¿ öåíòðàëüíèì áàíêîì çà íåçì³ííîãî ð³âíÿ ö³í çóìîâëþº çá³ëüøåííÿ çàïàñ³â ãðîøåé ó ðåàëüíîìó âèðàæåíí³; êðèâà LM (âåðòèêàëü) çì³ùóºòüñÿ âïðàâî, îáì³ííèé êóðñ çíèæóºòüñÿ (ðèñ. 5.2). ² òóò åôåêò âïëèâó ãðîøîâî-êðåäèòíî¿ ïîë³òèêè íà äîõ³ä â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä òîãî, ùî ñïîñòåð³ãàºòüñÿ â çàêðèò³é åêîíîì³ö³, êîëè çðîñòàííÿ ïðîïîçèö³¿ ãðîøåé çóìîâëþº çíèæåííÿ ïðîöåíòíî¿ ñòàâêè ³, ÿê íàñë³äîê, çá³ëüøåííÿ êàï³òàëîâêëàäåíü. Ó â³äêðèò³é åêîíîì³ö³ âíóòð³øíÿ ïðîöåíòíà ñòàâêà âèçíà÷àºòüñÿ ¿¿ ð³âíåì íà ñâ³òîâîìó ô³íàíñîâîìó ðèíêó, ³ êîëè çðîñòàííÿ ïðîïîçèö³¿ ãðîøåé âñåðåäèí³ êðà¿íè “îïóñêດ ¿¿ çà öåé ð³âåíü, òî òèì ñàìèì ñòèìóëþºòüñÿ â³äïëèâ êàï³òàëó ç êðà¿íè, ùî çá³ëüøóº ïîïèò íà ³íîçåìíó âàëþòó, à îòæå, ïàä³ííÿ êóðñó â³ò÷èçíÿíî¿ âàëþòè é çðîñòàííÿ ÷èñòîãî åêñïîðòó; ïðè öüîìó çðîñòàþòü ñóêóïíèé ïîïèò, âíóòð³øí³ ³íâåñòèö³¿, äîõ³ä, à âíóòð³øíÿ ñòàâêà â³äñîòêà ïîâåðòàºòüñÿ äî ñòàá³ëüíîãî ñâ³òîâîãî ð³âíÿ. ijº òàêèé ëàíöþæîê: – M ↑→ (M / P )↑→ r ↓→ CF↓→ e ↓→ NX ↑→ E ↑→ Y ↑→ r ↑→ r = const.

e LM1

LM2

e1 e2 Y1

Y2

IS

Y Ðèñ. 5.2

Îòæå, âïëèâ âàëþòíî-êðåäèòíî¿ ïîë³òèêè íà ð³âåíü äîõîäó â ìàë³é â³äêðèò³é åêîíîì³ö³ çä³éñíþºòüñÿ çäåá³ëüøîãî íå ÷åðåç ñòàâêó â³äñîòêà, à ÷åðåç îáì³ííèé êóðñ — éîãî çíèæåííÿ ñòèìóëþº åêñïîðò, ñóêóïíèé ïîïèò ³ ðàçîì ç íèì ïðèáóòîê. 118

5.3. ÑÈÑÒÅÌÀ Ô²ÊÑÎÂÀÍÎÃÎ ÊÓÐÑÓ Ñèñòåìà ô³êñîâàíîãî êóðñó íàé÷àñò³øå çàëåæèòü â³ä äâîõ òèï³â ñèòóàö³é, ïîâ’ÿçàíèõ ç íèçüêîþ é âèñîêîþ ìîá³ëüí³ñòþ êàï³òàë³â. Ðîçãëÿíåìî âèïàäîê íèçüêî¿ ìîá³ëüíîñò³ êàï³òàë³â. Çâåðíåìîñÿ äî âàëþòíî-êðåäèòíî¿ ïîë³òèêè ³ ðîçãëÿíåìî âïëèâ ãðîøîâî¿ åêñïàíñ³¿ áåç â³äïîâ³äíîãî ñòèìóëþâàííÿ ïîïèòó (ðèñ. 5.3). e IS2

LM1

LM2

IS1 e–

Y1

Y2

Y Ðèñ. 5.3

Íàãàäàºìî, ùî ïðîïîçèö³þ ãðîøåé öåíòðàëüíèé áàíê ìîæå çá³ëüøèòè íå ëèøå äðóêóâàííÿì ãðîøåé, à é ïðîâåäåííÿì îïåðàö³é íà â³äêðèòîìó ðèíêó, ñêóïîâóþ÷è áîðãîâ³ çîáîâ’ÿçàííÿ êàçíà÷åéñòâà, çîêðåìà îáë³ãàö³¿, ³ â òàêèé ñïîñ³á ââîäÿ÷è â îá³ã äîäàòêîâó ê³ëüê³ñòü ãðîøîâèõ êóïþð. Ïðè öüîìó êðèâà LM çì³ñòèòüñÿ âïðàâî, ³ îáì³ííèé êóðñ íà ðèíêó áóäå íèæ÷èé çà îãîëîøåíèé. Ïðè çíèæåíí³ ïðîöåíòíî¿ ñòàâêè ñòèìóëþþòüñÿ ³íâåñòèö³¿ ³, îòæå, çá³ëüøóºòüñÿ äîõ³ä äî ð³âíÿ, ùî â³äïîâ³äຠíîâ³é òî÷ö³ âíóòð³øíüî¿ ð³âíîâàãè (ðèñ. 5.4). Á³ëüø âèñîêèé äîõ³ä îçíà÷ຠá³ëüøèé îáñÿã ³ìïîðòó, à îòæå, äåô³öèò ïîòî÷íîãî ðàõóíêó. Âîäíî÷àñ â³äáóâàºòüñÿ â³äïëèâ êàï³òàëó ç êðà¿íè ÷åðåç çíèæåííÿ ïðîöåíòíî¿ ñòàâêè ç i1 äî i2. Îñê³ëüêè ðàõóíîê êàï³òàëó çì³íþºòüñÿ â òîìó ñàìîìó íàïðÿì³, ùî é ïîòî÷íèé ðàõóíîê, âèíèêຠçíà÷íèé äåô³öèò ïëàò³æíîãî áàëàíñó. ßêùî ó êðà¿í³ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ äåô³öèò ïëàò³æíîãî áàëàíñó é âîíà ïðàãíå ï³äòðèìóâàòè ô³êñîâàíèé âàëþòíèé êóðñ, òî, âäàþ÷èñü äî ³íòåðâåíö³¿ íà âàëþòíîìó ðèíêó, ç ÷àñîì âîíà âèñíàæóº ñâî¿ çàïàñè 119

e

LM

e–

IS

Ðèñ. 5.4

Y

³íîçåìíî¿ âàëþòè. Îñê³ëüêè âàëþòí³ ðåçåðâè îáìåæåí³, öåíòðàëüíèé áàíê íå ìîæå äîçâîëèòè ñîá³ òðèâàëèé ÷àñ ï³äòðèìóâàòè ãðîøîâó ìàñó íà ð³âí³, ùî â³äïîâ³äຠêðèâ³é LM2. ϳñëÿ çàõîä³â ç ï³äòðèìàííÿ ô³êñîâàíîãî âàëþòíîãî êóðñó (ïðîäàæ ³íîçåìíî¿ âàëþòè) ãðîøîâà ìàñà ñêîðî÷óºòüñÿ. Öå îçíà÷àº, ùî êðèâà LM ç ÷àñîì çì³ñòèòüñÿ âë³âî ó ïåðâèííå ïîëîæåííÿ LM1. dz çìåíøåííÿì îáñÿãó ãðîøîâî¿ ìàñè ïðîöåíòíà ñòàâêà çðîñòàº, âíàñë³äîê ÷îãî ñêîðî÷óþòüñÿ ³íâåñòèö³¿, à îòæå, äîõ³ä. dz çìåíøåííÿì äîõîäó ³ ï³äâèùåííÿì ïðîöåíòíî¿ ñòàâêè ñòàí ïëàò³æíîãî áàëàíñó ïîë³ïøóºòüñÿ. Îïèñàíèé ïðîöåñ òðèâຠäîòè, ïîêè ñàëüäî ïëàò³æíîãî áàëàíñó â³ä’ºìíå. ×åðåç äåÿêèé ÷àñ åêîíîì³êà îïèíÿºòüñÿ â ïî÷àòêîâ³é ñèòóàö³¿. Îòæå, âàëþòíî-êðåäèòíà ïîë³òèêà çà ô³êñîâàíîãî âàëþòíîãî êóðñó â ðàç³ íèçüêî¿ ìîá³ëüíîñò³ êàï³òàëó âèÿâëÿºòüñÿ íååôåêòèâíîþ, îñê³ëüêè ñïðîáè çì³íèòè ðîçì³ð ãðîøîâî¿ ìàñè íåéòðàë³çóâàëèñÿ íåîáõ³äíîþ ³íòåðâåíö³ºþ íà âàëþòíîìó ðèíêó. Âèõîäîì ç ö³º¿ ñèòóàö³¿ ìîæå áóòè àáî çä³éñíåííÿ ïîë³òèêè ñòåðèë³çàö³¿ (ÿêà òàêîæ ìຠïåâí³ îáìåæåííÿ), àáî çì³íà êóðñó íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè ¿¿ äåâàëüâàö³ºþ àáî ðåâàëüâàö³ºþ. Ó ñèòóàö³¿ âèñîêî¿ ìîá³ëüíîñò³ êàï³òàëó çàâäÿêè ñòèìóëþþ÷³é âàëþòíî-êðåäèòí³é ïîë³òèö³ çá³ëüøóºòüñÿ ãðîøîâà ìàñà: êðèâà LM çì³ùóºòüñÿ âïðàâî äî ïîëîæåííÿ LM2 (à îòæå, çá³ëüøóºòüñÿ äîõ³ä ³ çìåíøóºòüñÿ â³äñîòêîâà ñòàâêà). Á³ëüø âèñîêèé äîõ³ä îçíà÷ຠá³ëüøèé ðîçì³ð ³ìïîðòó ³ äåô³öèò òîðãîâîãî áàëàíñó. Çíîâó, ÿê ³ â ðàç³ íèçüêî¿ ìîá³ëüíîñò³ êàï³òàëó, â³äáóâàºòüñÿ â³äïëèâ êàï³òàëó ÷åðåç òå, ùî ð³âåíü ïðîöåíòíî¿ ñòàâêè çìåíøóºòüñÿ ç i1 äî i 2, îäíàê ìàñøòàáè 120

â³äïëèâó òåïåð çíà÷íî øèðø³. Îñê³ëüêè ðàõóíîê êàï³òàëó çì³íþºòüñÿ â òîìó ñàìîìó íàïðÿìêó, ùî é ïîòî÷íèé ðàõóíîê, âèíèêຠçíà÷íèé äåô³öèò ïëàò³æíîãî áàëàíñó. Çà íàÿâíîñò³ äåô³öèòó ïëàò³æíîãî áàëàíñó ïîïèò íà íàö³îíàëüíó âàëþòó çíèæóºòüñÿ, à òîìó é ¿¿ êóðñ ìຠçíèæóâàòèñü. Ùîá ï³äòðèìàòè ô³êñîâàíèé îáì³ííèé êóðñ, öåíòðàëüíèé áàíê âäàâàòèìåòüñÿ äî ³íòåðâåíö³¿ íà âàëþòíîìó ðèíêó, ïðîäàþ÷è ³íîçåìíó âàëþòó ³ ñêóïîâóþ÷è íàö³îíàëüíó. Ãðîøîâà ìàñà ñêîðî÷óâàòèìåòüñÿ, ùî ïðèçâåäå äî çìåíøåííÿ äîõîäó, çðîñòàííÿ ïðîöåíòíî¿ ñòàâêè, à îòæå, äî ïîë³ïøåííÿ ñòàíó ïëàò³æíîãî áàëàíñó. Êðèâà LM çì³ùóâàòèìåòüñÿ âë³âî äîòè, ïîêè íå áóäå ë³êâ³äîâàíî äåô³öèò ïëàò³æíîãî áàëàíñó, òîáòî ó ïåðâèííå ïîëîæåííÿ LM1. Îòæå, ó ðàç³ âèñîêî¿ ìîá³ëüíîñò³ êàï³òàëó ðåçóëüòàòè âàëþòíîêðåäèòíî¿ ïîë³òèêè áóäóòü òàê³ ñàì³, ÿê ³ çà íèçüêî¿ ìîá³ëüíîñò³ êàï³òàëó: ïðèð³ñò ãðîøîâî¿ ìàñè â ðåçóëüòàò³ ñòèìóëþþ÷î¿ âàëþòíî-êðåäèòíî¿ ïîë³òèêè êîìïåíñóºòüñÿ ñêîðî÷åííÿì ãðîøîâî¿ ìàñè âíàñë³äîê ³íòåðâåíö³¿ íà âàëþòíîìó ðèíêó. Âîäíî÷àñ, îñê³ëüêè â³äïëèâ êàï³òàëó çà òàêî¿ ñàìî¿ ð³çíèö³ âíóòð³øíüî¿ òà ñâ³òîâî¿ ïðîöåíòíèõ ñòàâîê íèí³ çíà÷íî á³ëüøèé, òî ðîçì³ðè äåô³öèòó ïëàò³æíîãî áàëàíñó âèÿâëÿþòüñÿ çíà÷í³øèìè. Ó öüîìó ðàç³ ìàñøòàáè ³íòåðâåíö³¿ íà âàëþòíîìó ðèíêó øèðø³ é òåìïè çìåíøåííÿ âàëþòíèõ ðåçåðâ³â âèù³, à â³äòàê ïîâåðíåííÿ äî äîâãîñòðîêîâî¿ ð³âíîâàãè â³äáóâàºòüñÿ øâèäøå. Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ 1. Îñíîâí³ îçíàêè âàëþòíî-êðåäèòíî¿ ïîë³òèêè. 2. Âèçíà÷åííÿ âàëþòíîãî êóðñó. 3. Âçàºìîçâ’ÿçîê ìîá³ëüíîñò³ êàï³òàëó ³ âàëþòíî-êðåäèòíî¿ ïîë³òèêè. 4. Ñèñòåìà ô³êñîâàíîãî âàëþòíîãî êóðñó ³ ÇÅÏ: ïðîáëåìà âçàºìî䳿. 5. Ïëàò³æíèé áàëàíñ ÿê âàëþòíî-êðåäèòíèé çàñ³á ÇÅÏ. 6. Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ñóòí³ñòü ðåæèì³â âàëþòíîãî êóðñó.

121

Ðîçä³ë 6

ÑÓ×ÀÑÍÀ ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ: ÐÎËÜ ÄÂÎ- ÒÀ ÁÀÃÀÒÎÑÒÎÐÎÍÍ²Õ ÄÎÃÎÂÎв ² ÓÃÎÄ, À ÒÀÊÎÆ ÃÀÒÒ/ÑÎÒ Òîðãîâ³ äîãîâîðè òà óãîäè ñòîÿòü îêðåìî ñåðåä çàñîá³â ÇÅÏ, áî âèêîðèñòîâóþòüñÿ íå äëÿ êîíêðåòíîãî çä³éñíåííÿ, à äëÿ ñòâîðåííÿ ïðàâîâî¿ áàçè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â ì³æ äåðæàâàìè. ²ñòîðè÷íî ïåðøèìè áóëè äâîñòîðîíí³ äîãîâîðè, íà ÿêèõ ïî÷àëè áóäóâàòèñÿ â³äíîñèíè ì³æ äåðæàâàìè.  óìîâàõ 䳿 òåíäåíö³¿ ³íòåðíàö³îíàë³çàö³¿ ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â, à òàêîæ ïðîáëåì, ùî ¿õ ðîçâ’ÿçóþòü äåðæàâè â ö³é ñôåð³, îᒺêòèâíî íåîáõ³äíèì ñòàâ ïåðåõ³ä äî áàãàòîñòîðîíí³õ äîãîâîð³â. Öå, ó ñâîþ ÷åðãó, äàëî çìîãó çì³öíèòè ³íòåðíàö³îíàë³çàö³þ é ðåàë³çóâàòè óí³ô³êîâàíèé ï³äõ³ä äåðæàâ äî ðîçâ’ÿçàííÿ àêòóàëüíèõ ³ âàæëèâèõ çàâäàíü. Òàê âèíèêëè áàãàòîñòîðîíí³ äîãîâîðè, ùî çàáåçïå÷óþòü ðåãóëþâàííÿ ñèñòåìè çîâí³øíüîòîðãîâåëüíî¿ ïîë³òèêè é ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³. Âñåîõîïëþþ÷îþ ³ íàéá³ëüø çíà÷óùîþ äëÿ íàðîä³â ³ äåðæàâ ñâ³òó º Ãåíåðàëüíà óãîäà ç òàðèô³â òîðã³âë³ (ÃÀÒÒ), ÿêà ïåðåòâîðåíà íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü “äâîñòîðîííüîãî ðàóíäó” ïåðåãîâîð³â íà Âñåñâ³òíþ òîðãîâó îðãàí³çàö³þ (ÂÒÎ àáî ïðèéíÿòî — ÑÎÒ).

6.1. ÄÂÎÑÒÎÐÎÍͲ ÒÎÐÃβ ÄÎÃÎÂÎÐÈ ² ÓÃÎÄÈ ßÊ ÒÎÐÃÎÂÎÏÎ˲ÒÈ×Ͳ ÓÌÎÂÈ É ÇÀÑÎÁÈ ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ Çà ôîðìîþ òîðãîâèé äîãîâ³ð — öå ïèñüìîâèé àêò, ÿêèé óêëàäàþòü äâ³ ñóâåðåíí³ äåðæàâè ³ ÿêèé ðåãóëþº ãîñïîäàðñüê³ â³äíîñèíè 122

ô³çè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ îñ³á, à òàêîæ óðÿäîâèõ îðãàí³â äîãîâ³ðíèõ ñòîð³í. Îᒺêòàìè òîðãîâèõ äîãîâîð³â ìîæóòü áóòè íàéð³çíîìàí³òí³ø³ ãîñïîäàðñüê³ ïèòàííÿ: åêîíîì³÷í³ ïðàâà ãðîìàäÿí ³ ï³äïðèºìñòâ (ïðàâî ïîñåëåííÿ, ïðèäáàííÿ ìàéíà, çä³éñíåííÿ òîðãîâî¿ é ïðîìèñëîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òîùî), îáêëàäåííÿ âíóòð³øí³ìè ïîäàòêàìè ³ çáîðàìè, ñóäíîïëàâñòâî, çàë³çíè÷í³, øîñåéí³ òà àâ³àö³éí³ ïåðåâåçåííÿ, ìèòíèé ðåæèì ââåçåííÿ é âèâåçåííÿ òîâàð³â, ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ ³ìïîðòó òà åêñïîðòó òîùî. Îäíàê îñíîâíèì ïèòàííÿì òîðãîâèõ äîãîâîð³â º âñòàíîâëåííÿ òîðãîâî-ïîë³òè÷íèõ óìîâ, òàê çâàíèõ ðåæèì³â, äëÿ ââåçåííÿ òîâàð³â îäí³º¿ ç äîãîâ³ðíèõ ñòîð³í íà òåðèòîð³þ ³íøî¿. Ó ñâîþ ÷åðãó, âîíè âèêîíóþòü ðîëü çàñîá³â ÇÅÏ. Òîðãîâ³ äîãîâîðè çàãàëüíîãî òèïó óêëàäàþòüñÿ íà òðèâàëèé òåðì³í, çàçâè÷àé íà 3–5 ðîê³â, çà óìîâè àâòîìàòè÷íîãî ïîäîâæåííÿ òåðì³íó 䳿, ÿêùî îäíà ³ç ñòîð³í íå çàÿâèòü ïðî íåáàæàííÿ ïîäîâæóâàòè äîãîâ³ð ÷è äåíîíñóº éîãî. Îñíîâîþ äîãîâîð³â (óãîä) çàãàëüíîãî òèïó º âçàºìíå íàäàííÿ òîðãîâî-ïîë³òè÷íèõ ðåæèì³â: íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ (ÐÍÑ) ³ íàö³îíàëüíîãî. Ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ ìîæå ìàòè ïîçèòèâíå é íåãàòèâíå ôîðìóëþâàííÿ. Ïîçèòèâíå çâîäèòüñÿ äî òàêîãî: óñ³ ï³ëüãè, ïåðåâàãè òà âèëó÷åííÿ, ùî ¿õ íàäàíî àáî áóäå íàäàíî â ìàéáóòíüîìó îäí³ºþ ³ç ñòîð³í, ÿê³ äîìîâëÿþòüñÿ (äàë³ — äîãîâ³ðíèõ ñòîð³í), áóäü-ÿê³é òðåò³é ñòîðîí³, ìàþòü áóòè íåãàéíî é áåççàñòåðåæíî ïîøèðåí³ íà ³íøó äîãîâ³ðíó ñòîðîíó. Ó ðàç³ íåãàòèâíîãî ôîðìóëþâàííÿ ïðèíöèïó ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ùî òîâàðè îäí³º¿ ç äîãîâ³ðíèõ ñòîð³í ïðè ââåçåíí³ ¿õ íà òåðèòîð³þ ³íøî¿ äîãîâ³ðíî¿ ñòîðîíè íå ï³äëÿãàþòü ìèòíèì çáîðàì, ïîäàòêàì òà ³íøèì âèùèì çáîðàì, à ïðàâèëàì ³ ôîðìàëüíîñòÿì á³ëüø îáòÿæëèâèì, àí³æ ò³, ÿêèì ï³ääàíî àáî ìîæå áóòè ï³ääàíî òîâàðè, ùî ïîõîäÿòü ç áóäü-ÿêî¿ òðåòüî¿ êðà¿íè. Ó òîðãîâî-ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³ òðàïëÿþòüñÿ îáèäâà ôîðìóëþâàííÿ, îäíàê íàéïîøèðåí³øèì º ïåðøå, ïîçèòèâíå. Âîíî çàêð³ïëåíå ó ñò. 1 ÃÀÒÒ. Íàâåäåí³ ôîðìóëþâàííÿ íàëåæàòü äî òàê çâàíîãî áåçóìîâíîãî ÐÍÑ. Ó òîðãîâî-ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³, îäíàê, ìàþòü ñïðàâó ç òàê çâàíèì óìîâíèì ðåæèìîì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ï³ëüãè ³ ïîñòóïêè ïîøèðþþòüñÿ íà ³íøó äîãîâ³ðíó ñòîðîíó ëèøå â ðàç³ íàäàííÿ çóñòð³÷íèõ ïîñòóïîê. Çàçíà÷èìî, ùî âíàñë³äîê ðîçøè123

ðåííÿ ñôåðè ä³ÿëüíîñò³ ÃÀÒÒ ³ ïðèéíÿòòÿ íà éîãî “Òîê³éñüêîìó ðàóí䳔 ö³ëî¿ íèçêè óãîä, òàê çâàíèõ êîäåêñ³â, ñôåðà çàñòîñóâàííÿ áåçóìîâíîãî ÐÍÑ çâóçèëàñü ³ ç ïîðóøåíèõ ó çãàäàíèõ êîäåêñàõ ïèòàíü â³í íà ïðàêòèö³ ïåðåòâîðèâñÿ íà óìîâíèé. Ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ ìîæå áóòè ïîøèðåíèé íà ñôåðó òîðã³âë³, ïðîìèñëîâîñò³, ìîðåïëàâñòâà, ïðàâîâîãî ñòàíîâèùà ô³çè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ââåçåííÿ ³ âèâåçåííÿ òîâàð³â, ìèòíèõ çáîð³â. ³í ìîæå îõîïëþâàòè âñ³ ïîëîæåííÿ äîãîâîðó àáî ¿õ ÷àñòèíó. Ç ÐÍÑ ìîæëèâ³ âèíÿòêè, òîáòî íà îêðåì³ àñïåêòè â³äíîñèí ì³æ äåðæàâàìè â åêîíîì³÷í³é ñôåð³ ìîæå íå ïîøèðþâàòèñÿ. Öå ìîæóòü áóòè ð³çí³ ïèòàííÿ, ñóòü ³ çì³ñò ÿêèõ âèçíà÷àþòüñÿ â êîæíîìó êîíêðåòíîìó äîãîâîð³. ßê ïðàâèëî, âîíè ì³ñòÿòü òàê³ ïèòàííÿ: • ïðàâî êàáîòàæíîãî ïëàâàííÿ; • çàîõî÷åííÿ ïðèêîðäîííî¿ òîðã³âë³; • ï³ëüãè, ùî âèïëèâàþòü ç ìèòíîãî ñîþçó; • ìèòí³ ï³ëüãè äëÿ êðà¿í, ç ÿêèìè òà ÷è ³íøà äåðæàâà ìຠîñîáëèâ³ â³äíîñèíè (êîëèøí³ ìåòðîïî볿 é êîëîí³¿); • îñîáëèâ³ ïåðåâàãè é ï³ëüãè, ùî íàäàþòüñÿ îäí³ºþ ³ç ñòîð³í òðåò³é êðà¿í³ ³ âèïëèâàþòü ç òðàäèö³éíî¿ òîðã³âë³. Îòæå, ó òîðãîâèõ äîãîâîðàõ ³ óãîäàõ ìîæå áóòè áàãàòî âèëó÷åíü àáî âèíÿòê³â. Îäíàê íàéïîøèðåí³øèìè º âèëó÷åííÿ, çàêð³ïëåí³ â òåêñò³ ÃÀÒÒ. Âîíè, áåçïåðå÷íî, îáìåæóþòü çàñòîñóâàííÿ ÐÍÑ. Ïîðÿä ç ÐÍÑ ó äîãîâîðàõ øèðîêî çàñòîñîâóþòü íàö³îíàëüíèé ðåæèì, çã³äíî ç ÿêèì ïðàâà ³ ïåðåâàãè, ùî íàäàí³ ì³ñöåâèì ãðîìàäÿíàì (êîìåðñàíòàì), ï³äïðèºìñòâàì, êîðïîðàö³ÿì, à òàêîæ âëàñíèì òîâàðàì, ïîøèðþþòüñÿ ³ íà ³íîçåìíèõ ãðîìàäÿí, òîðãîâåëüí³, ïðîìèñëîâ³ òà ³íø³ ï³äïðèºìñòâà ³ êîðïîðàö³¿. Íà ïðàêòèö³ öå îçíà÷àº, ùî ³íîçåìö³ êîðèñòóþòüñÿ â òîðãîâåëüíî-ïðîìèñëîâ³é ä³ÿëüíîñò³ òèìè ñàìèìè ïðàâàìè, ùî é ãðîìàäÿíè ³ ï³äïðèºìñòâà ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êðà¿íè. Îòæå, â³äïîâ³äíî äî ïðèíöèïó íàö³îíàëüíîãî ðåæèìó ³íîçåìíèì ãðîìàäÿíàì ³ ï³äïðèºìñòâàì íà òåðèòî𳿠ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êðà¿íè íàäàþòüñÿ øèðø³ ïðàâà é ìîæëèâîñò³, í³æ çà ÐÍÑ. ³í çàçâè÷àé ïîøèðþºòüñÿ íà òàê³ ñôåðè åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³: • åêîíîì³÷í³ ïðàâà ï³ääàíèõ ³ ï³äïðèºìñòâ (ïðàâà ïîñåëåííÿ, ïðèäáàííÿ ìàéíà, çä³éñíåííÿ òîðãîâåëüíî-ïðîìèñëîâèõ îïåðàö³é, ñóäîâîãî çàõèñòó); • îáêëàäåííÿ âíóòð³øí³ìè ïîäàòêàìè ³ çáîðàìè; 124

• ñóäíîïëàâñòâî é êîðèñòóâàííÿ ïîðòàìè, çàë³çíè÷í³, ïîâ³òðÿí³, àâòîìîá³ëüí³ ïåðåâåçåííÿ ³ òðàíçèò. Îòæå, ñôåðè ïîøèðåííÿ ÐÍÑ ³ íàö³îíàëüíîãî ðåæèìó çíà÷íîþ ì³ðîþ çá³ãàþòüñÿ. Òîìó êîíêðåòí³ ïèòàííÿ, íà ÿê³ ïîøèðþºòüñÿ òîé ÷è ³íøèé ðåæèì, âèçíà÷àþòüñÿ ï³ä ÷àñ ïåðåãîâîð³â, à ïîò³ì ¿õ çàêð³ïëþþòü ó òåêñò³ êîíêðåòíîãî äîãîâîðó. ªäèíå ³ç çàçíà÷åíèõ ïèòàíü, íà ÿêå áåçïåðå÷íî ïîøèðþºòüñÿ ÐÍÑ — öå ïèòàííÿ îáêëàäåííÿ ìèòíèìè çáîðàìè. Õî÷à òîðãîâ³ äîãîâîðè ð³çíÿòüñÿ, íàé÷àñò³øå âîíè ì³ñòÿòü òàê³ ïîëîæåííÿ: • âñòóïíó ÷àñòèíó, ùî âèçíà÷ຠäîãîâ³ðí³ ñòîðîíè é òåðèòîð³¿, íà ÿê³ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ äîãîâîðó; • âèçíà÷åííÿ åêîíîì³÷íèõ ïðàâ ï³ääàíèõ ³ ï³äïðèºìñòâ äîãîâ³ðíèõ ñòîð³í; • ïðèäáàííÿ é âèêîðèñòàííÿ ïðàâ íà îñîáëèâ³ âèäè âëàñíîñò³ (ïàòåíò³â, òîðãîâèõ ìàðîê, òîâàðíèõ çíàê³â, àâòîðñüêîãî ïðàâà òîùî); • âèçíà÷åííÿ ìèòíîãî ðåæèìó ââåçåííÿ é âèâåçåííÿ òîâàð³â, âêëþ÷àþ÷è îáêëàäåííÿ ³ìïîðòíîãî òîâàðó äîäàòêîâèìè ïîäàòêàìè é çáîðàìè, âèêîíàííÿ ìèòíî¿ ôîðìàëüíîñò³. Ó öüîìó ðîçä³ë³ çâè÷àéíî ïåðåäáà÷àºòüñÿ íàäàííÿ íîâèõ ï³ëüãîâèõ àáî ³ñíóþ÷èõ ì³í³ìàëüíèõ ñòàâîê; ³íøèìè ñëîâàìè, îáóìîâëþºòüñÿ âçàºìíå íàäàííÿ ÐÍÑ; • çàõîäè ïðîòè âèêîðèñòàííÿ òðåò³ìè êðà¿íàìè (íà øêîäó äîãîâ³ðíèì ñòîðîíàì) ï³ëüã, ùî âèïëèâàþòü ³ç âçàºìíîãî íàäàííÿ ÐÍÑ (òàê çâàíå çàñòåðåæåííÿ ïðî “òðåòþ ñòîðîíó”); • îáêëàäàííÿ âíóòð³øí³ìè ïîäàòêàìè ³ çáîðàìè (ÿê ïðàâèëî, îáóìîâëþºòüñÿ íàäàííÿ íàö³îíàëüíîãî ðåæèìó); • ðåãóëþâàííÿ ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü; • ïèòàííÿ ñóäíîïëàâñòâà ³ êîðèñòóâàííÿ ïîðòàìè; • ïèòàííÿ çàë³çíè÷íèõ, àâòîìîá³ëüíèõ ³ ïîâ³òðÿíèõ ïåðåâåçåíü, à òàêîæ òðàíçèòó; • çàêëþ÷íó ÷àñòèíó, ÿêà ì³ñòèòü óìîâè íàáóòòÿ ÷èííîñò³ äîãîâîðó, âèçíà÷åííÿ òåðì³íó éîãî 䳿, ïîðÿäîê äåíîíñàö³¿ ³ ïðîëîíãàö³¿. Çàóâàæèìî, ùî òîðãîâ³ äîãîâîðè íà â³äì³íó â³ä óãîä ïîâèíí³ ïðîéòè ïðîöåäóðó ðàòèô³êàö³¿.

125

6.2. ÃÅÍÅÐÀËÜÍÀ ÓÃÎÄÀ Ç ÒÀÐÈԲ ² ÒÎÐòÂ˲. ѲÒÎÂÀ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²ß ÒÎÐòÂ˲ (ÃÀÒÒ/ÑÎÒ) ÒÀ ¯¯ ÐÎËÜ Ó ÔÎÐÌÓÂÀÍͲ ÑÓ×ÀÑÍί ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ 6.2.1. Ïðè÷èíè ñòâîðåííÿ ÃÀÒÒ ³ ¿¿ îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà Òðèâàëèé ÷àñ îñíîâó â³äíîñèí, çîêðåìà é åêîíîì³÷íèõ, ì³æ äåðæàâàìè ñòàíîâèëè äâîñòîðîíí³ äîãîâîðè òà óãîäè. Âîíè ðåãóëþâàëè ïèòàííÿ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ é ìîðåïëàâñòâà, âèçíà÷àëè ïðàâà é îáîâ’ÿçêè ô³çè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ îñ³á íà òåðèòî𳿠äåðæàâ, ùî äîìîâëÿþòüñÿ. Ó öèõ óãîäàõ, ÿê ïðàâèëî, ðîáèëîñÿ çàñòåðåæåííÿ ïðî âçàºìíå íàäàííÿ ÐÍÑ ó âçàºìí³é òîðã³âë³ é íàö³îíàëüíîãî ðåæèìó äëÿ þðèäè÷íèõ ³ ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî çä³éñíþþòü êîìåðö³éíó é âèðîáíè÷ó ä³ÿëüí³ñòü íà òåðèòî𳿠êðà¿íè — ïàðòíåðà çà äîãîâîðîì. ϳñëÿ Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ä³ñòàëè ïîøèðåííÿ áàãàòîñòîðîíí³ äîãîâîðè ³ óãîäè, îäí³ºþ ç ÿêèõ º Ãåíåðàëüíà óãîäà ç òàðèô³â ³ òîðã³âë³ (ÃÀÒÒ), ùî áóëà ï³äïèñàíà â Æåíåâ³ â æîâòí³ 1947 ð. ³ íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 1948 ð. Íà ïî÷àòêîâîìó åòàï³ ÃÀÒÒ ðåãóëþâàëà, ÿê öå âèïëèâàº ç ¿¿ íàçâè, âèêëþ÷íî ïèòàííÿ, ïîâ’ÿçàí³ ç òîðãîâî-ïîë³òè÷íèì çàáåçïå÷åííÿì çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³. Ó íàñòóïí³ ðîêè äî Óãîäè áóëî âíåñåíî äîïîâíåííÿ, ùî ïðèñòîñîâóþòü ¿¿ äî âèìîã ñèòóàö³¿ ó ñâ³ò³, ùî çì³íèëàñÿ. Äî íàé³ñòîòí³øèõ çì³í ìîæíà çàðàõóâàòè âêëþ÷åííÿ â òåêñò ÃÀÒÒ ó 1964 ð. ÷àñòèíè IV “Òîðã³âëÿ ³ ðîçâèòîê” (âîíà íàáðàëà ÷èííîñò³ â 1968 ð.), äå âèçíà÷àëèñÿ óìîâè çàñòîñóâàííÿ óãîäè äî êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, à òàêîæ ï³äñóìêè ïåðåãîâîð³â ó ìåæàõ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó”, ÿêèé ïîøèðèâ ïîëîæåííÿ ÃÀÒÒ íà íîâ³ ñôåðè, ùî âèõîäÿòü çà ìåæ³ ìèòíî-òàðèôíî¿ ïîë³òèêè, ³ ³ñòîòíî çì³íèâ íèçêó ñòàòåé Óãîäè. Íèí³ ÃÀÒÒ, êð³ì áàçîâî¿ Óãîäè, ï³äïèñàíî¿ â 1947 ð., ì³ñòèòü ùå é ³íø³, ÿê³ ïîøèðþþòüñÿ íà íîâ³ ñôåðè, à òàêîæ ïðîòîêîëè, ùî ³íòåðïðåòóþòü çàñòîñóâàííÿ îêðåìèõ ñòàòåé, çàñòåðåæåííÿ òà ïîÿñíåííÿ. ϳäñóìêè ä³ÿëüíîñò³ ÃÀÒÒ ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî âîíà äî îñòàííüîãî ÷àñó (äî ñòâîðåííÿ Âñåñâ³òíüî¿ òîðãîâî¿ îðãàí³çàö³¿ — ÑÎÒ) 126

â³ä³ãðàâàëà ðîëü öåíòðàëüíî¿ ì³æíàðîäíî¿ óñòàíîâè ç ïèòàíü òîðã³âë³. Ñàìå ÃÀÒÒ çàïðîâàäèëà á³ëüø³ñòü êîíêðåòíèõ çàõîä³â ³ ïðèéíÿëà á³ëüø³ñòü ð³øåíü, ùî ðåãóëþþòü ³ ìîäåðí³çóþòü ïðàâîâó ñòðóêòóðó ñâ³òîâî¿ êàï³òàë³ñòè÷íî¿ òîðã³âë³. Åôåêòèâí³ñòü ðîçãëÿäóâàíî¿ óãîäè çóìîâèëà çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ ¿¿ ÷ëåí³â. Íà ìîìåíò íàáóòòÿ ÷èííîñò³ ÃÀÒÒ ó í³é áðàëè ó÷àñòü 22 äåðæàâè, íèí³ ¿õ áëèçüêî 150, çîêðåìà 92 ïîâíèõ ÷ëåíè. Äî íèõ âõîäÿòü 24 ðîçâèíåí³ äåðæàâè, à òàêîæ íîâ³ íåçàëåæí³ äåðæàâè: ×åõ³ÿ, Ñëîâà÷÷èíà, ÑÐÞ, Ðóìóí³ÿ, Óãîðùèíà, à òàêîæ Êóáà. ×åõ³ÿ, Ñëîâà÷÷èíà ³ Êóáà º ÷ëåíàìè ÃÀÒÒ ç ìîìåíòó ¿¿ çàñíóâàííÿ. Òðè êðà¿íè ìàþòü ñòàòóñ ñïîñòåð³ãà÷à: Áîëãàð³ÿ — ç 1967 ð., ÊÍÐ — ç 1984 ð., ÑÐÑÐ (ç 1992 ð. — Ðîñ³ÿ) — ç 1990 ð. Çàãàëîì â ÃÀÒÒ 61 ñïîñòåð³ãà÷, çîêðåìà 30 ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é (ÞÍÊÒÀÄ, ÞͲÄÎ, ÞÍÅÑÊÎ, ÔÀÎ, ÌÂÔ, ÌÁÐÐ, óñ³ ðåã³îíàëüí³ êîì³ñ³¿ ÎÎÍ, äåÿê³ ðåã³îíàëüí³ îðãàí³çàö³¿ çàõ³äíèõ äåðæàâ ³ êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ). ²ñòîð³ÿ âèíèêíåííÿ ÃÀÒÒ ïîâ’ÿçàíà ç ïåðøèìè ïîâîºííèìè ðîêàìè, êîëè ç ³í³ö³àòèâè ÑØÀ, ùî ïðàãíóëè çàêð³ïèòè ñâîþ ïåðåâàãó â åêîíîì³÷í³é ñôåð³, çîêðåìà é ó çîâí³øí³é òîðã³âë³, ïî÷àëèñÿ ïåðåãîâîðè ç³ ñòâîðåííÿ ̳æíàðîäíî¿ òîðãîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ÌÒÎ). Çàïðîïîíîâàíèé ÑØÀ ïðîåêò ñòàòóòó îáãîâîðþâàâñÿ íà ê³ëüêîõ êîíôåðåíö³ÿõ. Îñòàòî÷íèé òåêñò, ÿêèé áóëî ïðèéíÿòî â Ãàâàí³, ä³ñòàâ íàçâó Ãàâàíñüêî¿ õàðò³¿. Â³í ³ñòîòíî â³äð³çíÿâñÿ â³ä çàïðîïîíîâàíîãî àìåðèêàíöÿìè ïðîåêòó, òîìó Êîíãðåñ ÑØÀ éîãî íå ðàòèô³êóâàâ. Íà îñòàíí³é êîíôåðåíö³¿ ç ïèòàííÿ ñòâîðåííÿ ÌÒÎ (æîâòåíü 1947 ð., Æåíåâà) áóëî ï³äïèñàíî òîðãîâó óãîäó, îñíîâó ÿêî¿ ñòàíîâèëà ÷àñòèíà Ãàâàíñüêî¿ õàðò³¿, ùî ìàëà íàçâó “Êîìåðö³éíà ïîë³òèêà”. Öå é áóëà Ãåíåðàëüíà óãîäà ç ïèòàíü òàðèô³â ³ òîðã³âë³. Ó ïåðâèííîìó âèãëÿä³ ÃÀÒÒ áóëà ñóòî òàðèôíîþ óãîäîþ, äî ÿêî¿ ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ âïëèâó íà òîðã³âëþ íåòàðèôíèõ íîðì ³ ïðàâèë áóëî âêëþ÷åíî ïîëîæåííÿ, ïîâ’ÿçàí³ ç ³íøèìè ôîðìàìè ðåãóëþâàííÿ òîðã³âë³ (ê³ëüê³ñíèìè îáìåæåííÿìè, ñóáñèä³ÿìè, äåìï³íãîì òîùî). Íà ïî÷àòîê îñòàííüîãî (“Óðóãâàéñüêîãî”) ðàóíäó ïåðåãîâîð³â ÃÀÒÒ ìàëà ÷îòèðè ãðóïè êåð³âíèõ îðãàí³â: ïîñò³éí³ îðãàíè, ì³æóðÿäîâ³ îðãàíè, ðîáî÷³ ãðóïè, à òàêîæ ñïåö³àëüí³ ãðóïè åêñïåðò³â, çàâäàííÿ ÿêèõ ïîëÿãàëî ó âèâ÷åíí³ ñóïåðå÷ëèâèõ ïðîáëåì ³ ïîøóêó êîìïðîì³ñ³â. Ïåðøó ãðóïó êåð³âíèõ îðãàí³â ïðåäñòàâëÿâ Ñåêðåòàð³àò ÃÀÒÒ íà ÷îë³ ç Ãåíåðàëüíèì äèðåêòîðîì. ³í ìàâ äâîõ çàñòóïíèê³â, îäíîìó ç 127

ÿêèõ ï³äïîðÿäêîâóâàëèñü â³ää³ëè íåòàðèôíèõ çàõîä³â, ðîçâèòêó, òîðãîâî¿ ïîë³òèêè, òåõí³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà é ñïåö³àëüíèõ ïðîãðàì, äðóãîìó — ï³äâ³ää³ë åêîíîì³÷íèõ äîñë³äæåíü ³ àíàë³çó, à òàêîæ â³ää³ëè ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ, ìèòíèõ áàð’ºð³â, òåõí³÷íèõ òà ³íøèõ áàð’ºð³â ó òîðã³âë³. Äî ì³æóðÿäîâèõ îðãàí³â íàëåæàâ âèùèé îðãàí ÃÀÒÒ — ñåñ³ÿ Äîãîâ³ðíèõ ñòîð³í, ÿêà âèð³øóâàëà âåëèêå êîëî ïèòàíü. ßê ïðàâèëî, ñåñ³¿ ÃÀÒÒ â³äáóâàëèñÿ ùîð³÷íî. Ïîðÿä ç ðåãóëÿðíèìè ñåñ³ÿìè, çà ð³øåííÿì êðà¿í-ó÷àñíèöü, ïðèéíÿòèì á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â, ìîãëè áóòè ñêëèêàí³ é ñïåö³àëüí³. Ó ïåðåðâ³ ì³æ ñåñ³ÿìè âñ³ ïèòàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ÃÀÒÒ ðîçãëÿäàëà Ðàäà ïðåäñòàâíèê³â ÃÀÒÒ, ùî çáèðàëàñÿ 8–9 ðàç³â íà ð³ê. Ó÷àñòü â ¿¿ ðîáîò³ ì³ã óçÿòè áóäü-ÿêèé ÷ëåí Óãîäè. Ç ïî÷àòêó 80-õ ðîê³â ó ÃÀÒà äåäàë³ ïîì³òí³øó ðîëü ïî÷àëà â³ä³ãðàâàòè òàê çâàíà ãðóïà 18, ñòâîðåíà â 1975 ð. äëÿ ðîçðîáêè ïðîãðàìè ðåôîðìè, ùî â 1979 ð. îòðèìàëà ïîñò³éíèé ñòàòóñ. ¯¿ çàâäàííÿ ïîëÿãàëî ó ñïîñòåðåæåíí³ çà ñòàíîì ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³, à òàêîæ çà ðåàë³çàö³ºþ íà ïðàêòèö³ ïîëîæåíü ÃÀÒÒ, çàïîá³ãàíí³ ïîðóøåííÿì ó ì³æíàðîäí³é òîðã³âë³, ùî ìîãëè ñïðè÷èíèòè çàãðîçó ¿¿ ðîçâèòêó, ðîçðîáö³ íàéâàæëèâ³øèõ ïèòàíü äî ñåñ³¿ ÃÀÒÒ. Îòæå, ãðóïà 18 îáãîâîðþâàëà êëþ÷îâ³ ïèòàííÿ ä³ÿëüíîñò³ Óãîäè. Äî ì³æóðÿäîâèõ îðãàí³â íàëåæàëè òàêîæ ð³çí³ êîì³òåòè, ñòâîðåí³ ÃÀÒÒ äëÿ âèð³øåííÿ êîíêðåòíèõ ïèòàíü. Äî íèõ âõîäèëè: • Êîì³òåò, ñòâîðåíèé ï³ä âïëèâîì êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, • Êîì³òåò ç òîðã³âë³ òà ðîçâèòêó; • Êîì³òåò ç òîðã³âë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè òîâàðàìè; • Òåêñòèëüíèé êîì³òåò; • Ãðóïà ç ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü òà ³íøèõ íåòàðèôíèõ çàõîä³â; • Êîì³òåò ç òàðèôíèõ ïîñòóïîê; • Êîì³òåò ç îáìåæåíü, ùî âèïëèâàþòü ç³ ñòàíó ïëàò³æíîãî áàëàíñó; • Êîì³òåò ç áþäæåòíèõ, ô³íàíñîâèõ ³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïèòàíü. Óíàñë³äîê áàãàòîñòîðîíí³õ ïåðåãîâîð³â ó ìåæàõ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó” áóëî ñòâîðåíî ùå íèçêó êîì³òåò³â ³ ðàä, ÿê³ ìàëè ñïîñòåð³ãàòè çà ðåàë³çàö³ºþ äîñÿãíóòèõ ï³ä ÷àñ ïåðåãîâîð³â äîìîâëåíîñòåé. Äî íèõ íàëåæàòü: • Êîì³òåò ç òåõí³÷íèõ áàð’ºð³â ó òîðã³âë³; • Êîì³òåò ³ç ñóáñèä³é ³ êîìïåíñàö³éíèõ ìèò; • Êîì³òåò ç àíòèäåìï³íãîâî¿ ïðàêòèêè; 128

• Êîì³òåò ç ìèòíîãî îö³íåííÿ; • Êîì³òåò ç ïèòàíü óðÿäîâèõ çàêóï³âåëü; • Êîì³òåò ç ³ìïîðòíîãî ë³öåíçóâàííÿ; • Êîì³òåò ç òîðã³âë³ öèâ³ëüíîþ àâ³àòåõí³êîþ. Ó ÃÀÒÒ âõîäèëè òàêîæ ̳æíàðîäíà ðàäà ç ì’ÿñà òà ̳æíàðîäíà ðàäà ç ìîëî÷íèõ ïðîäóêò³â. Êð³ì ðåãóëÿðíî ä³þ÷èõ îðãàí³â ÃÀÒÒ ñòâîðþâàëèñü ÷èñëåíí³ ðîáî÷³ ãðóïè, ùî ðîçãëÿäàëè ð³çí³ ïèòàííÿ ç ìåòîþ ï³äãîòîâêè ñï³ëüíèõ ð³øåíü Äîãîâ³ðíèõ ñòîð³í. Ãðóïà åêñïåðò³â, ùî ³ñíóâàëà ïðè Óãîä³, ñêëàäàëàñÿ ç ôàõ³âö³â, ÿê³ þðèäè÷íî íå áóëè ïðåäñòàâíèêàìè êðà¿í — ÷ëåí³â ÃÀÒÒ. Âàæëèâó ðîëü ó ñèñòåì³ ÃÀÒÒ â³ä³ãðàâàëè ïåð³îäè÷í³ ïåðåãîâîðí³ êîíôåðåíö³¿ (çàãàëîì ¿õ â³äáóëîñÿ â³ñ³ì), îñòàííüîþ ç ÿêèõ áó⠓Óðóãâàéñüêèé ðàóíä”. Íà íèõ ðîçãëÿäàëîñÿ, ÿê ïðàâèëî, øèðîêå êîëî ïðîáëåì, ùî âèõîäÿòü çà ìåæ³ òàðèôíî¿ ïîë³òèêè. гøåííÿ ïðî ïî÷àòîê òàêèõ ïåðåãîâîð³â ïðèéìàëîñÿ íà íàðàä³ íà âèñîêîìó ð³âí³, ùî ïðîâîäèëàñÿ ïîçà ìåæàìè ÃÀÒÒ.  îñíîâó ä³ÿëüíîñò³ ÃÀÒÒ áóëî ïîêëàäåíî íèçêó ïðèíöèï³â. Íàéâàæëèâ³ø³ ç íèõ, ÿê çàçíà÷àëîñÿ, — ÐÍÑ ³ íàö³îíàëüíèé ðåæèì. ³äïîâ³äíî äî òåêñòó Óãîäè ÐÍÑ âèìàãàº, ùîá “áóäü-ÿêà ïåðåâàãà, ïðèâ³ëåé, ï³ëüãà ÷è ³ìóí³òåò, íàäàí³ áóäü-ÿêîþ êðà¿íîþ-ó÷àñíèöåþ áóäü-ÿêîìó ïðîäóêòó, ùî ïîõîäèòü ç/àáî ïðèçíà÷åíîãî äëÿ áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ êðà¿íè, áóëè ïîøèðåí³ íåãàéíî ³ áåçïåðå÷íî íà àíàëîã³÷íèé ïðîäóêò, ùî ïîõîäèòü ç/àáî ïðèçíà÷åíîãî äëÿ âñ³õ ³íøèõ êðà¿í-ó÷àñíèöü”. Ç ÐÍÑ Óãîäà äîïóñêຠòàê³ âèíÿòêè: • äîçâîëÿºòüñÿ ïðîäîâæóâàòè âèêîðèñòîâóâàòè ó ñòàðîìó îáñÿç³ ïðåôåðåíö³¿, ùî ³ñíóâàëè íà ìîìåíò ñòâîðåííÿ ÃÀÒÒ; • äîïóñêàºòüñÿ îáìåæåííÿ 䳿 ðåæèìó ç ì³ðêóâàíü äåðæàâíî¿ áåçïåêè; • ç-ï³ä 䳿 ÐÍÑ âèêëþ÷àþòüñÿ ïîñòóïêè ó ñôåð³ ìèòíî-òàðèôíî¿ ïîë³òèêè, íàäàí³ ïðè ñòâîðåíí³ ìèòíîãî ñîþçó àáî çîíè â³ëüíî¿ òîðã³âë³. Ïðè öüîìó ÃÀÒÒ âèçíà÷ຠìèòíèé ñîþç ÿê çàì³íó ê³ëüêîõ ìèòíèõ òåðèòîð³é îäí³ºþ çà ö³ëêîâèòîãî ñêàñóâàííÿ ìèòíèõ çáîð³â ³ ñòâîðåííÿ ºäèíîãî çîâí³øíüîãî ìèòíîãî áàð’ºðó. Ó ñâîþ ÷åðãó, çîíà â³ëüíî¿ òîðã³âë³ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ãðóïà êðà¿í, ùî âçàºìíî ñêàñóâàëè ìèòí³ çáîðè íà âñ³ àáî íà íèçêó òîâàð³â. Ïðèéíÿòå ï³ä ÷àñ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó” òàê çâàíå äîçâ³ëüíå çàñòåðåæåííÿ äîçâîëÿº êðà¿íàì, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, êîðèñòóâàòèñÿ íà ïîñò³é129

í³é ³ íåâçàºìí³é îñíîâ³, ÿê âèíÿòîê, ÷îòèðìà âèäàìè ï³ëüã: òàðèôíèìè ïðåôåðåíö³ÿìè çà Çàãàëüíîþ ñèñòåìîþ ïðåôåðåíö³é; òàðèôíèìè ïðåôåðåíö³ÿìè, ùî ä³þòü ó â³äíîñèíàõ ì³æ êðà¿íàìè, ÿê³ ðîçâèâàþòüñÿ; á³ëüø ï³ëüãîâèìè äèôåðåíö³éîâàíèìè óìîâàìè, ñôîðìóëüîâàíèìè â îêðåìèõ óãîäàõ Áàãàòîñòîðîíí³õ òîðãîâèõ ïåðåãîâîð³â (ÁÒÏ) ó ìåæàõ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó”; ñïåö³àëüíèì ðåæèìîì ùîäî íàéìåíø ðîçâèíåíèõ êðà¿í. Ïîòð³áíî çàçíà÷èòè, ùî äî “äîçâ³ëüíîãî çàñòåðåæåííÿ” çà íàïîëÿãàííÿì ðîçâèíåíèõ êðà¿í âêëþ÷åíî òàê çâàíèé ãðàäàö³éíèé ï³äõ³ä, ÿêèé ïåðåäáà÷àº, ùî ç ðîçâèòêîì íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè êðà¿íè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, áðàòèìóòü íà ñåáå á³ëüøå çîáîâ’ÿçàíü, ùî âèïëèâàþòü ç ¿õ ÷ëåíñòâà â ÃÀÒÒ. Çà òðàêòóâàííÿì ÃÀÒÒ íàö³îíàëüíèé ðåæèì ïåðåäáà÷àº, ùî òîâàðàì ³íîçåìíîãî ïîõîäæåííÿ íàäàâàòèìåòüñÿ òàêèé ñàìèé ðåæèì, ùî é íàö³îíàëüíèì, ùîäî ïîäàòê³â, çáîð³â, à òàêîæ íàö³îíàëüíèõ çàêîí³â, ðîçïîðÿäæåíü ³ ïðàâèë, ÿê³ ðåãóëþþòü âíóòð³øíþ òîðã³âëþ. Îñîáëèâà óâàãà ïðè öüîìó ïðèä³ëÿºòüñÿ âèêîðèñòàííþ â òîðãîâîïîë³òè÷íèõ ö³ëÿõ ïîäàòê³â ³ çáîð³â. Êð³ì òîãî, îäíèì ç íàéâàæëèâ³øèõ ïðèíöèï³â ÃÀÒÒ º âèçíàííÿ òîãî, ùî çàõèñò íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè ìຠçä³éñíþâàòèñü ïåðåâàæíî çà äîïîìîãîþ ìèòíèõ òàðèô³â, à íå íà îñíîâ³ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ òîðãîâî-ïîë³òè÷íèõ çàõîä³â. Âèêîðèñòàííÿ ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü, çà âèíÿòêîì îêðåìèõ âèïàäê³â (çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîâàãè ïëàò³æíîãî áàëàíñó ç ì³ðêóâàíü íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè), çàáîðîíÿºòüñÿ. Îäíàê ÿêùî êðà¿íà ÷åðåç íàçâàí³ ì³ðêóâàííÿ âñå-òàêè âäàºòüñÿ äî ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü ñâ òîðã³âë³, âîíà ìຠçàñòîñîâóâàòè ¿õ íåäèñêðèì³íàö³éíî, òîáòî ùîäî âñ³õ êðà¿í-÷ëåí³â, à íå âèá³ðêîâî äî îäí³º¿ äåðæàâè ÷è ãðóïè äåðæàâ. Ó ÃÀÒÒ çàêð³ïëþºòüñÿ çîáîâ’ÿçàííÿ êðà¿í-÷ëåí³â ïî÷àòè êîíñóëüòàö³¿ â ðàç³ çä³éñíåííÿ áóäü-ÿêèõ çàõîä³â ó ñôåð³ òîðãîâî-ïîë³òè÷íèõ â³äíîñèí ì³æ äåðæàâàìè.

6.2.2. Áàãàòîñòîðîíí³ òîðãîâ³ ïåðåãîâîðè â ìåæàõ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó” Áàãàòîñòîðîíí³ òîðãîâ³ ïåðåãîâîðè ó ìåæàõ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó” òðèâàëè ø³ñòü ðîê³â (ç 1972 ïî 1979 ð.). Ó íèõ óçÿëî ó÷àñòü 99 äåðæàâ, ç ÿêèõ 26 íå áóëè ó÷àñíèöÿìè ÃÀÒÒ. Ïåðåãîâîðè áóëè ïðàêòè÷íî â³äêðèò³ äëÿ âñ³õ, õòî áàæàâ óçÿòè â íèõ ó÷àñòü. 130

Áóëî ñòâîðåíî êåð³âíèé îðãàí ïåðåãîâîð³â — Êîì³òåò ç òîðãîâèõ ïåðåãîâîð³â ³ ñ³ì ïåðåãîâîðíèõ ãðóï: ç òàðèô³â, òðîï³÷íèõ òîâàð³â, íåòàðèôíèõ çàõîä³â, ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ñåêòîðàëüíîãî (ãàëóçåâîãî) ï³äõîäó, çàõèñíèõ çàõîä³â, ç ïèòàíü ïðàâîâî¿ ñòðóêòóðè ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³. Ó Çàêëþ÷íîìó ïðîòîêîë³ ïåðåãîâîð³â áóëî ñêàçàíî, ùî ¿õ ó÷àñíèêè ðîçãëÿäàþòü òåêñòè äîìîâëåíîñòåé ³ óãîä, ùî äîäàþòüñÿ äî ïðîòîêîëó, ÿê îñòàòî÷í³, ùî íå ï³äëÿãàþòü çì³íàì, ³ ïåðåäàþòü ¿õ ñâî¿ì óðÿäàì. Óãîäè é äîìîâëåíîñò³ ÁÒÏ íàáðàëè ÷èííîñò³ â 1980 ³ 1981 ð. ¯õ ï³äïèñàëè ïðàêòè÷íî âñ³ ðîçâèíåí³ êðà¿íè é íèçêà êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, à òàêîæ äåÿê³ ñîö³àë³ñòè÷í³ äåðæàâè. Ïðèéíÿò³ ï³ä ÷àñ ÁÒÏ ð³øåííÿ îçíà÷àþòü çíà÷íèé ïîâîðîò ó ä³ÿëüíîñò³ ÃÀÒÒ, ³ñòîòíå ðîçøèðåííÿ ñôåðè ¿¿ ä³ÿëüíîñò³, ñóòü ÿêîãî ïîëÿãຠâ òîìó, ùî âîíà âèéøëà çà ñôåðó ñóòî òàðèôíèõ ïåðåãîâîð³â, çà ìåæ³, âèçíà÷åí³ ïåðâèííèì òåêñòîì Óãîäè. Ñüîãîäí³ ìîæíà ñêàçàòè, ùî ðîëü Óãîäè ó ðîçâ’ÿçàíí³ íàçð³ëèõ ïðîáëåì ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ çðîñëà. Ó áàãàòîñòîðîíí³ òîðãîâ³ ïåðåãîâîðè ââ³éøëà òàêà âàæëèâà ïðîáëåìà, ÿê ðîçðîáêà íîâèõ ïðèíöèï³â ³ íîðì ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³. Ó ðåçóëüòàò³ ÃÀÒÒ ïî÷àëà â³ä³ãðàâàòè âàæëèâó ðîëü ó ðîçâ’ÿçàíí³ çàâäàíü ñó÷àñíèõ ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí. Ñèñòåìà äîãîâîð³â, ùî ñêëàëàñÿ íà îñíîâ³ Óãîäè, ïðàêòè÷íî îçíà÷àëà âæå íà òîìó åòàï³ ñòâîðåííÿ ì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿, ùî âïåâíåíî ïîñ³ëà ÷³ëüíå ì³ñöå ñåðåä ì³æíàðîäíèõ óñòàíîâ, ÿê³ âèçíà÷àþòü ôîðìóâàííÿ ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â. Òîìó ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî íèí³ áåç ÃÀÒÒ íå âèð³øóºòüñÿ æîäíå ïèòàííÿ ó ñôåð³ ñó÷àñíèõ ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí. ϳäñóìêè “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó” áóëî ï³äáèòî â ëèñòîïàä³ 1979 ð. íà ÷åðãîâ³é 35-é ñåñ³¿. Ó ïðèéíÿòîìó ð³øåíí³ íàãîëîøóâàëîñÿ ïðî íàì³ð êðà¿í-ó÷àñíèöü çàáåçïå÷èòè ºäí³ñòü ïðàâîâî¿ ñèñòåìè ÃÀÒÒ, çîêðåìà çàçíà÷àëîñÿ, ùî êðà¿íè-ó÷àñíèö³, ÿê³ íå ï³äïèøóòü óãîäè ÁÒÏ, íå çàçíàþòü óòèñê³â ó ï³ëüãàõ ³ ïðàâàõ, ÿêèìè âîíè êîðèñòóþòüñÿ, âèçíà÷àëàñÿ ñèñòåìà â³äíîñèí ì³æ îðãàíàìè ÃÀÒÒ ³ îðãàíàìè íîâèõ óãîä, ùî áóëè çîáîâ’ÿçàí³ íàäàâàòè äîãîâ³ðíèì ñòîðîíàì ðåãóëÿðíó é äîñòàòíþ ³íôîðìàö³þ ïðî ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü, áóëî âñòàíîâëåíî òàêîæ, ùî ÷ëåíè ÃÀÒÒ, ÿê³ íå ï³äïèñàëè óãîäè ÁÒÏ, ìîæóòü áðàòè ó÷àñòü ó ðîáîò³ ¿õ îðãàí³â ÿê ñïîñòåð³ãà÷³. 131

Óñ³ óãîäè, ïðèéíÿò³ ï³ä ÷àñ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó”, ñïèðàëèñÿ íà ÃÀÒÒ, õî÷à êîæíà ç íèõ áóëà ñàìîñò³éíîþ, áî ì³ñòèëà âñ³ íåîáõ³äí³ óìîâè, ùî çàáåçïå÷óþòü ¿¿ àâòîíîìíå ³ñíóâàííÿ. Âíàñë³äîê òîãî, ùî óãîäè ÁÒÏ çíà÷íî çì³íþþòü ñóòü íèçêè ïîëîæåíü ÃÀÒÒ àáî âêëþ÷àþòü ó íå¿ íîâ³ ãàëóç³, äîõîäèìî âèñíîâêó: óãîäè ÁÒÏ â³äêðèëè íîâó ñòîð³íêó â ä³ÿëüíîñò³ ÃÀÒÒ ùîäî äèâåðñèô³êàö³¿ òà óí³ô³êàö³¿ ïðàâîâèõ íîðì ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³. Íåîáõ³äíî òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî â êîæí³é óãîä³ êð³ì ïîâíîïðàâíèõ ÷ëåí³â àêòèâíî áåðóòü ó÷àñòü 25–30 êðà¿í ÿê ñïîñòåð³ãà÷³. Öå âïëèâຠíà ïðîöåñ ðåàë³çàö³¿ çàçíà÷åíèõ óãîä ³ ñòâîðþº óìîâè äëÿ ìîæëèâîãî ïðèºäíàííÿ äî íèõ. Çíà÷åííÿ îñòàííüîãî ôàêòó ñòàíå çðîçóì³ëèì, ÿêùî çâàæàòè íà òå, ùî âæå íèí³ ÷àñòêà êðà¿í — ó÷àñíèöü óãîä ó ì³æíàðîäí³é òîðã³âë³ ïåðåâèùóº 80 %. Âàæëèâèé ï³äñóìîê ÁÒÏ ïîëÿãຠòàêîæ ó òîìó, ùî âñ³ êðà¿íè, ÿê³ ï³äïèñàëè óãîäè, ìàþòü çì³íèòè íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî â çàçíà÷åíèõ ãàëóçÿõ â³äïîâ³äíî äî ïðèéíÿòèõ ð³øåíü. Òàê, ÃÀÒÒ ó ðåçóëüòàò³ ÁÒÏ ñòàíå á³ëüø æîðñòêîþ ïðàâîâîþ ñèñòåìîþ. Ùå îäíèì ñóòòºâèì ÷èííèêîì º òå, ùî ïîëîæåííÿ íîâèõ óãîä, ñòàþ÷è íàö³îíàëüíèìè çàêîíàìè, ïîøèðþþòüñÿ íà âñ³ êðà¿íè, çîêðåìà é ò³, ùî íå áåðóòü ó÷àñò³ â ÃÀÒÒ, õî÷à ï³ëüãè, ùî âèïëèâàþòü ç óêëàäåíèõ ï³ä ÷àñ ÁÒÏ óãîä, ä³þòü ëèøå ùîäî äåðæàâ, ÿê³ ï³äïèñàëè êîíêðåòí³ óãîäè. Íà ïðàêòèö³ öå îçíà÷ຠäèñêðèì³íàö³þ êðà¿ííåó÷àñíèöü, à îòæå, ïðàêòè÷íå îáìåæåííÿ 䳿 ðåæèìó íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ. Ó ðåçóëüòàò³ ïðèéíÿò³ ï³ä ÷àñ ÁÒÏ óãîäè îᒺêòèâíî ïðèçâåëè äî ïîÿâè òàê çâàíîãî ïîòð³éíîãî ðåæèìó â ì³æíàðîäí³é òîðã³âë³: äëÿ êðà¿í-ó÷àñíèöü ÃÀÒÒ, ÿê³ ¿õ ï³äïèñàëè; äëÿ êðà¿í — ó÷àñíèöü ÃÀÒÒ, ÿê³ ¿õ íå ï³äïèñàëè; äëÿ ðåøòè äåðæàâ. Ó ðåçóëüòàò³ ÁÒÏ áóëî ïðèéíÿòî 12 óãîä ³ äîìîâëåíîñòåé, ùî îõîïëþþòü ÷îòèðè ãðóïè ïèòàíü: ñêîðî÷åííÿ ìèòíèõ çáîð³â; ðåãóëþâàííÿ òîðã³âë³ çà òðüîìà ãðóïàìè òîâàð³â (ì’ÿñí³ òà ìîëî÷í³ ïðîäóêòè, öèâ³ëüíà àâ³àòåõí³êà); òëóìà÷åííÿ é çàñòîñóâàííÿ ñò. VI, VII, XIII ÃÀÒÒ; ñòâîðåííÿ íîâèõ íîðì ³ ïîëîæåíü. ϳä ÷àñ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó” áóëî ðîçãëÿíóòî ïðîáëåìè ïîäàëüøîãî çíèæåííÿ ð³âíÿ ìèòíîãî çàõèñòó. Óõâàëåí³ íà ïåðåãîâîðàõ ïîñòóïêè, çà ï³äðàõóíêàìè Ñåêðåòàð³àòó ÃÀÒÒ, îõîïëþþòü ì³æíàðîäíó òîðã³âëþ â îáñÿç³ áëèçüêî 155 ìëðä äîë. (íà áàç³ ñâ³òîâî¿ òîðã³âë³ 1976 ð.). Îñíîâíà ÷àñòèíà ïîñòóïîê ïðèïàäຠíà ïðîìèñëîâ³ òîâàðè (ïîíàä 90 %) ³ ëèøå áëèçüêî 10 % — íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³. ϳñëÿ íàáóòòÿ Óãîäîþ ÷èííîñò³ (1 ñ³÷íÿ 1987 ð.) ñåðåäíüîçâàæåíèé ð³âåíü 132

ìèòíîãî çàõèñòó ðîçâèíåíèõ êðà¿í çíèçèâñÿ ó 1970 ð. ç 7 äî 4,7 %, à äåðæàâ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, — ç 8,1 äî 7,1 %. Ïðè öüîìó ÷àñòèíà åêñïîðòó êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, íà ÿêó ïîøèðþþòüñÿ ìèòí³ ïîñòóïêè, ó ñóì³ íå ïåðåâèùóº 40 ìëðä äîë. Çîêðåìà, íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ òîâàðè — îñíîâó ¿õ âèâåçåííÿ — ïðèïàäຠòðîõè á³ëüøå í³æ ÷âåðòü ö³º¿ ñóìè, çäåá³ëüøîãî öå òîâàðè òðîï³÷íîãî çåìëåðîáñòâà, â ³ìïîðò³ ÿêèõ çàö³êàâëåí³ íàñàìïåðåä ðîçâèíåí³ êðà¿íè. Äîìîâëåíîñò³ ç òîðã³âë³ ì’ÿñíèìè òà ìîëî÷íèìè ïðîäóêòàìè âñòàíîâëþþòü ïðàâèëà òîðã³âë³ öèìè âèäàìè òîâàð³â. Çàçíà÷åíèì âíåñêîì ó ä³ÿëüí³ñòü ÃÀÒÒ áóëà ³íòåðïðåòàö³ÿ çàñòîñóâàííÿ íèçêè ¿¿ ñòàòåé, ùî ä³ñòàëà íàçâó êîäåêñ³â. Çàãàëîì ¿õ áóëî ïðèéíÿòî ø³ñòü. Óãîäà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñò. VI ÃÀÒÒ (Àíòèäåìï³íãîâèé êîäåêñ). Êëþ÷îâèì ïèòàííÿì ó ö³é óãîä³ º âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ “äåìï³íã”, âñòàíîâëåííÿ êðèòåð³¿â ïðè ç’ÿñóâàíí³ çáèòê³â â³ä äåìï³íãó, ïîðÿäêó â³äêðèòòÿ é ïðîâåäåííÿ àíòèäåìï³íãîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, îáêëàäàííÿ àíòèäåìï³íãîâèìè ìèòàìè, ïðîöåäóðè ðîçâ’ÿçàííÿ ñóïåðå÷îê ì³æ êðà¿íàìè — ó÷àñíèöÿìè óãîäè. Óãîäà âèçíà÷ຠäåìï³íã ÿê îïåðàö³þ, ï³ä ÷àñ ÿêî¿ òîâàðè îäí³º¿ êðà¿íè íàäõîäÿòü íà ðèíîê ³íøî¿ çà ö³íîþ, “íèæ÷îþ â³ä ¿õ íîðìàëüíî¿ âàðòîñò³”. Ïî ñóò³ öå îçíà÷àº, ùî ö³íà åêñïîðòîâàíîãî òîâàðó íèæ÷à â³ä ö³íè òîâàð³â, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ñïîæèâàííÿ âñåðåäèí³ êðà¿íè.  óãîä³ âñòàíîâëþþòüñÿ êðèòå𳿠ðîçðàõóíêó ðîçì³ð³â äåìï³íãó, òîáòî “äåìï³íãîâî¿ ð³çíèö³” (ïåðåâèùåííÿ íîðìàëüíî¿ âàðòîñò³ òîâàðó íàä ö³íîþ òîâàðó, ùî íàäõîäèòü ó êðà¿íó çà äåìï³íãîâèìè ö³íàìè). Ïðè öüîìó íà â³äì³íó â³ä êîëèøí³õ ïîëîæåíü ÃÀÒÒ ó ö³é ãàëóç³ íå ïîòð³áíî äîâîäèòè, ùî äåìï³íã º îñíîâíîþ ïðè÷èíîþ çàâäàííÿ çáèòê³â ö³é ãàëóç³. Îñíîâîþ äëÿ ïî÷àòêó ðîçñë³äóâàííÿ º ñêàðãà ïîòåðï³ëî¿ ãàëóç³, ùî ì³ñòèòü äîêàçè íàÿâíîñò³ äåìï³íãó, çáèòê³â â³ä íüîãî ³ çâ’ÿçêó ì³æ öèìè äâîìà ôàêòàìè. Ðîçñë³äóâàííÿ ìîæóòü ðîçïî÷àòè òàêîæ ó ðàç³ çàÿâè òðåòüî¿ êðà¿íè, ÿêùî âîíà íàäàñòü äîêàçè ïðî çàâäàííÿ çáèòê³â ¿¿ åêñïîðòó ÷åðåç ïîñòàâêè òîâàð³â çà äåìï³íãîâèìè ö³íàìè íà ðèíîê ³ìïîðòóþ÷î¿ êðà¿íè. Âñòàíîâëåíèé òåðì³í ðîçñë³äóâàííÿ — îäèí ð³ê. Ó êîäåêñ³ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ïðè ³ìïîðò³ ç êðà¿í ç ïîâíîþ àáî ÷àñòêîâîþ ìîíîïî볺þ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³, äå âíóòð³øí³ ö³íè âñòàíîâëþþòüñÿ äåðæàâîþ, äî ïðÿìîãî ïîð³âíÿííÿ âíóòð³øí³õ ³ åêñïîðòíèõ 133

ö³í ïðè âèçíà÷åíí³ ôàêòó äåìï³íãó ìîæíà íå âäàâàòèñÿ. Ðîçì³ð “äåìï³íãîâî¿ ð³çíèö³” âñòàíîâëþþòü ïîð³âíÿííÿì ö³íè “çâèíóâà÷åíîãî” ó äåìï³íãó òîâàðó ç ö³íîþ àíàëîã³÷íîãî òîâàðó òðåòüî¿ êðà¿íè (ùî ìຠðèíêîâó åêîíîì³êó) àáî ç ðîçðàõóíêîâîþ ö³íîþ, ÿêó îòðèìóþòü ï³äñóìîâóâàííÿì âèòðàò âèðîáíèöòâà, àäì³í³ñòðàòèâíèõ, çáóòîâèõ òà ³íøèõ âèòðàò, à òàêîæ ïåâíîãî ðîçì³ðó ïðèáóòêó äëÿ àíàëîã³÷íîãî òîâàðó òðåòüî¿ êðà¿íè. ßêùî êðà¿íà-³ìïîðòåð íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç çàçíà÷åíèìè ñïîñîáàìè ðîçðàõóíêó “äåìï³íãîâî¿ ð³çíèö³”, çà áàçó ìîæíà âçÿòè ö³íó òîâàðó, âèðîáëåíîãî ó êðà¿í³-³ìïîðòåð³. Ñòâîðåíèé íà îñíîâ³ Óãîäè êîì³òåò óõâàëèâ ïîñòàíîâó, ÿêà íàäຠêðà¿íàì, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ñïåö³àëüíîãî ðåæèìó. Çîêðåìà, ¿ì äîçâîëÿºòüñÿ â³äñòóïàòè â³ä äåÿêèõ ïîëîæåíü óãîäè, íàïðèêëàä ùîäî äåðæàâíîãî ñïðèÿííÿ åêñïîðòó, âèêîðèñòàííÿ êðèòåð³þ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó äåìï³íãó. Íåçâàæàþ÷è íà òå ùî âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ Àíòèäåìï³íãîâîãî êîäåêñó â³äáóëàñÿ ïåâíà óí³ô³êàö³ÿ àíòèäåìï³íãîâîãî çàêîíîäàâñòâà, óïîðÿäêóâàííÿ ä³þ÷î¿ â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ àíòèäåìï³íãîâî¿ ïðàêòèêè, ê³ëüê³ñòü àíòèäåìï³íãîâèõ çàõîä³â íå çìåíøèëàñü. Íàâïàêè, ÿêùî â 1968–1978 ðð. ó êðà¿íàõ Çàõîäó áóëî ðîçïî÷àòî 581 àíòèäåìï³íãîâå ðîçñë³äóâàííÿ, òî ç ñåðåäèíè 1980 ð. äî ñåðåäèíè 1986 ð. ¿õ íàë³÷óâàëîñü 853 (áåç óðàõóâàííÿ çàõîä³â ªÑ ùîäî êîëèøí³õ êðà¿í ÐÅÂ, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ â ÃÀÒÒ). Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî àíòèäåìï³íãîâà ïðàêòèêà, ÿêó çàñòîñîâóº Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ, â îñíîâíîìó â³äïîâ³äຠïðèéíÿò³é ó ÃÀÒÒ. Óãîäà ïðî ³íòåðïðåòàö³þ ³ çàñòîñóâàííÿ ñò. VI, XVI ³ XXIII ÃÀÒÒ (Êîäåêñ ç ïèòàíü ñóáñèä³é ³ êîìïåíñàö³éíîãî ìèòà). Öÿ Óãîäà ðåãóëþº äâ³ ãðóïè ïèòàíü: ïðàâèëà çàñòîñóâàííÿ êîìïåíñàö³éíîãî ìèòà ³ ïðàâèëà âèêîðèñòàííÿ ñóáñèä³é. Óãîäè ðîçìåæîâóþòü åêñïîðòí³ ñóáñè䳿 ³ ñóáñè䳿, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ âñåðåäèí³ êðà¿íè ÿê ³íñòðóìåíòè ñîö³àëüíî¿ òà åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè. Êðà¿íè — ó÷àñíèö³ Óãîäè çîáîâ’ÿçóþòüñÿ íå çàñòîñîâóâàòè åêñïîðòíèõ ñóáñèä³é íà âñ³ òîâàðè, çà âèíÿòêîì ïðîäóêò³â ë³ñîâîãî, ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ³ ðèáàëüñòâà, ùî º ïîñòóïêîþ êðà¿íàì ªÑ, äå òàê³ ñóáñè䳿 º êëþ÷îâèì åëåìåíòîì ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïîë³òèêè. Êîäåêñ ì³ñòèòü ïåðåë³ê çàáîðîíåíèõ åêñïîðòíèõ ñóáñèä³é, òàêèõ ÿê ïðÿì³ ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè åêñïîðòåðàì, ï³ëüãîâ³ òðàíñïîðòí³ çáîðè ç åêñïîðòíèõ òîâàð³â òîùî. Óãîäà íàäຠïðàâî â ðàç³ ÿâíîãî çàñòîñóâàííÿ çàáîðîíåíèõ ñóáñèä³é ñòÿãóâàòè ³ç ñóáñèä³éîâàíèõ òîâàð³â 134

êîìïåíñàö³éíå ìèòî áåç äîâåäåííÿ íàÿâíîñò³ çàïîä³ÿíèõ çáèòê³â.  óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ êîìïåíñàö³éíå ìèòî ñòÿãóºòüñÿ ò³ëüêè òîä³, êîëè äîâåäåíî ìàòåð³àëüíèé çáèòîê â³ä âèêîðèñòàííÿ ñóáñèäóâàííÿ. ²äåòüñÿ ïðî çáèòîê (àáî éîãî çàãðîçó), ÿêèé áåçïîñåðåäíüî çàâäàíèé ñóáñèä³éîâàíèì åêñïîðòîì íàö³îíàëüí³é ãàëóç³ â ³ìïîðòóþ÷³é êðà¿í³ àáî âèíèê ÷åðåç çàòðèìêó â ¿¿ ðîçâèòêó. Êîäåêñ íàãîëîøóº, ùî ìåòà êîìïåíñàö³éíîãî ìèòà — íåéòðàë³çóâàòè ä³þ ïðÿìî¿ àáî íåïðÿìî¿ ñóáñè䳿. Öå îçíà÷àº, ùî êîìïåíñàö³éíå ìèòî íå ïîâèííî ïåðåâèùóâàòè ð³âíÿ ñóáñè䳿. Óãîäà âèçíàº, ùî ñóáñèäóâàííÿ åêñïîðòó º âàæëèâèì åëåìåíòîì åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Òîìó âîíà äîçâîëÿº öèì äåðæàâàì çàñòîñîâóâàòè ñóáñè䳿 é îáìåæóº öå ïðàâî òàê çâàíèì òðàäèö³éíèì çàñòåðåæåííÿì. Ñóòü Óãîäè â öüîìó ðàç³ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî êðà¿íè, ÿê³ ðîçâèâàþòüñÿ, áåðóòü íà ñåáå çîáîâ’ÿçàííÿ ñêàñîâóâàòè ñóáñè䳿 ç ïðîãðåñîì â åêîíîì³÷íîìó ðîçâèòêó. Ïðîöåäóðà âèêîðèñòàííÿ êîìïåíñàö³éíîãî ìèòà ïåðåäáà÷ຠêîíñóëüòàö³¿ ì³æ ñòîðîíàìè, ùî ïîçèâàþòüñÿ, ÿê äî ðîçñë³äóâàííÿ, òàê ³ ï³ä ÷àñ íüîãî. Êîìïåíñàö³éíå ìèòî ââîäèòüñÿ âëàäîþ ³ìïîðòóþ÷î¿ êðà¿íè íà ï³äñòàâ³ îö³íêè ï³äñóìê³â ðîçñë³äóâàííÿ. Êîäåêñ ïåðåäáà÷ຠñïåö³àëüí³ ïîëîæåííÿ ùîäî êðà¿í ç äåðæàâíîþ ìîíîïî볺þ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³. Äëÿ íèõ âñòàíîâëþºòüñÿ ñïåö³àëüíà ìåòîäèêà ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó ñóáñè䳿 àáî äåìï³íãó ç òèì, ùîá âèçíà÷èòè ðîçì³ð êîìïåíñàö³éíîãî àáî àíòèäåìï³íãîâîãî ìèòà. (Öÿ ïðîöåäóðà áóëà âèêëàäåíà ïðè ðîçãëÿä³ àíòèäåìï³íãîâîãî êîäåêñó.) Óãîäà ïðî ïðîöåäóðè ³ìïîðòíîãî ë³öåíçóâàííÿ. Ìåòà ¿¿ — óí³ô³êóâàòè ôîðìàëüíîñò³ é ÷àñ âèäà÷³ ³ìïîðòíèõ ë³öåíç³é. Óãîäà ìຠçä³éñíþâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî ³ñíóþ÷èõ ó ÃÀÒÒ ïðàâèë ³ íà íåäèñêðèì³íàö³éí³é îñíîâ³. Ó÷àñíèêè óãîäè çîáîâ’ÿçóþòüñÿ ïóáë³êóâàòè âñ³ ïðàâèëà é ïðîöåäóðè, ùî ñòîñóþòüñÿ ë³öåíçóâàííÿ, à òàêîæ óçãîäèòè ³ñíóþ÷ó â íèõ ïðàêòèêó é çàêîíîäàâñòâî ç ïîëîæåííÿìè óãîäè. Êîäåêñ âñòàíîâëþº ïðîöåäóðó äëÿ ñèñòåì àâòîìàòè÷íîãî ë³öåíçóâàííÿ, à òàêîæ äëÿ âèäà÷³ ³íäèâ³äóàëüíèõ ë³öåíç³é. Óãîäà ïðî ïîðÿäîê ðîçì³ùåííÿ äåðæàâíèõ çàìîâëåíü (Êîäåêñ ïðî äåðæàâí³ çàìîâëåííÿ). Ó ö³é óãîä³ ðîçãëÿäàþòüñÿ ïðîöåäóðí³ òà àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâèëà, ÿêèìè ìàþòü êåðóâàòèñÿ êðà¿íè-ó÷àñíèö³ ïðè ðîçì³ùåíí³ äåðæàâíèõ çàìîâëåíü, íàäàíí³ ³íôîðìàö³¿ ïðî íèõ ³ ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ñóïåðå÷îê. Êîäåêñîì, çîêðåìà, ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ùî óðÿäè ïðè ðîçì³ùåíí³ äåðæàâíèõ çàìîâëåíü ìàþòü ñòâîðþâàòè ³íîçåìíèì ïîñòà÷àëüíèêàì 135

òàê³ ñàì³ óìîâè, ùî é íàö³îíàëüíèì ï³äïðèºìñòâàì (íàö³îíàëüíèé ðåæèì), à òàêîæ çàáîðîíÿºòüñÿ äèñêðèì³íàö³ÿ ì³æ ïîñòà÷àëüíèêàìè ð³çíèõ êðà¿í (ïðèíöèï íåäèñêðèì³íàö³¿). Çàñòîñóâàííÿ óãîäè, îäíàê, îáìåæóºòüñÿ òðüîìà çàñòåðåæåííÿìè: • âîíî 䳺 ùîäî òèõ äåðæàâíèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ âêàæå êðà¿íà, ùî ïðèºäíóºòüñÿ äî óãîäè; • âñòàíîâëþºòüñÿ ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð äåðæàâíèõ çàìîâëåíü, íà ÿê³ ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ óãîäè, ó 150 òèñ. ñïåö³àëüíèõ ïðàâ çàïîçè÷åííÿ (ÑÄÐ); • óãîäà ïîøèðþºòüñÿ íà çàêóï³âëþ òîâàð³â ³ îáìåæåíå êîëî ïîâ’ÿçàíèõ ³ç öèì ïîñëóã. Óãîäà ùîäî òîðã³âë³ öèâ³ëüíîþ àâ³àòåõí³êîþ. Öå áàãàòîñòîðîííÿ ãàëóçåâà óãîäà, çàâäàííÿ ÿêî¿ ïîëÿãຠíå ëèøå â ë³áåðàë³çàö³¿ òîðã³âë³ öèìè òîâàðàìè, à é ó ñòèìóëþâàíí³ òåõíîëîã³÷íèõ çâ’ÿçê³â â³äïîâ³äíèõ ãàëóçåé ïðîìèñëîâîñò³ êðà¿í-ó÷àñíèöü. Îñíîâíîþ ìåòîþ ö³º¿ óãîäè º óñóíåííÿ ìèòà òà ³íøèõ îáìåæåíü ó òîðã³âë³ öèâ³ëüíîþ àâ³àòåõí³êîþ, à òàêîæ ñòâîðåííÿ îñíîâè äëÿ çä³éñíåííÿ óçãîäæåíî¿ ïîë³òèêè êðà¿í, ùî áåðóòü ó÷àñòü íà ðèíêó öüîãî òîâàðó. Âîíà îõîïëþº âñ³ òèïè öèâ³ëüíèõ ë³òàê³â, ÷àñòèíè é äåòàë³ äî íèõ, âêëþ÷àþ÷è àâ³àö³éí³ äâèãóíè, òðåíàæåðè, ìàòåð³àëè òà âèðîáè, ùî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ó ïðîöåñ³ âèãîòîâëåííÿ, ðåìîíòó, åêñïëóàòàö³¿ òà ðåêîíñòðóêö³¿ ë³òàê³â. Óãîäà îçíà÷ຠíà ïðàêòèö³ ñòâîðåííÿ çîíè â³ëüíî¿ òîðã³âë³ öèâ³ëüíîþ àâ³àòåõí³êîþ. Âîíà ïåðåäáà÷ຠíå ëèøå ðîçøèðåííÿ òîðã³âë³ öèâ³ëüíèìè ë³òàêàìè ³ øèðîêèì àñîðòèìåíòîì ñóïóòí³õ òîâàð³â, à é ñòâîðþº ñïðèÿòëèâ³ø³ ìîæëèâîñò³ äëÿ ïîãëèáëåííÿ ñïåö³àë³çàö³¿ é ðîçøèðåííÿ êîîïåðàö³¿ ì³æ ï³äïðèºìñòâàìè êðà¿í, ùî áåðóòü ó í³é ó÷àñòü, îáì³íó òåõíîëî㳺þ ì³æ íèìè. Ñàìå òîìó äî óãîäè ïðèºäíàëèñÿ íå ò³ëüêè êðà¿íè, ùî âèðîáëÿþòü öèâ³ëüíó àâ³àòåõí³êó, à é ò³, ùî ïðàöþþòü íà ðèíêó ëèøå ÿê ñóáïîñòà÷àëüíèêè (íàïðèêëàä, Àâñòð³ÿ, Øâåéöàð³ÿ).

6.2.3. “Óðóãâàéñüêèé ðàóíä” ïåðåãîâîð³â ÃÀÒÒ. Ñâ³òîâà îðãàí³çàö³ÿ òîðã³âë³ Ó âåðåñí³ 1986 ð. íà ñïåö³àëüí³é ñåñ³¿ ÃÀÒÒ íà ð³âí³ ì³í³ñòð³â ó Ïóíòà-äåëü-Åñòå (Óðóãâàé) áóëî ïîêëàäåíî ïî÷àòîê íîâîãî, âîñüìîãî ðàóíäó ïåðåãîâîð³â, ùî ä³ñòàâ íàçâó “Óðóãâàéñüêîãî”. Ó ïðèéíÿò³é íà ñåñ³¿ äåêëàðàö³¿ áóëî âèçíà÷åíî éîãî ïðîãðàìó. Âîíà ñâ³ä÷èëà ïðî 136

òå, ùî ÃÀÒÒ ïëàíóþòü ³ íàäàë³ ðîçøèðþâàòè ñôåðó ñâ ä³ÿëüíîñò³. Äî ïîðÿäêó äåííîãî ïåðåãîâîð³â áóëî âíåñåíî íàéá³ëüøó â ³ñòî𳿠Óãîäè ê³ëüê³ñòü ïèòàíü: ìèòí³ òàðèôè; íåòàðèôí³ çàõîäè; òîðã³âëÿ òðîï³÷íèìè, òåêñòèëüíèìè òîâàðàìè ³ îäÿãîì, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè ïðîäóêòàìè, îêðåìèìè âèäàìè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â; ïåðåãëÿä äåÿêèõ íîðì ³ ïðàâèë ÃÀÒÒ, çîêðåìà ïðàâèë âèêîðèñòàííÿ çàõèñíèõ çàõîä³â; äîîïðàöþâàííÿ óãîä ³ äîìîâëåíîñòåé, óêëàäåíèõ ï³ä ÷àñ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó” (óãîäè ùîäî ñóáñèä³é ³ êîìïåíñàö³éíîãî ìèòà); òîðãîâ³ àñïåêòè ðåãóëþâàííÿ ³íîçåìíèõ êàï³òàëîâêëàäåíü; òîðãîâ³ àñïåêòè ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. Êð³ì òîãî, ðîçâèíåí³ êðà¿íè çàïðîïîíóâàëè îáãîâîðèòè ïèòàííÿ, ïîâ’ÿçàí³ ç òîðã³âëåþ ïîñëóãàìè. ×åðåç îï³ð êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ÿê³ â³äìîâèëèñü ïîøèðèòè ñôåðó ä³ÿëüíîñò³ ÃÀÒÒ íà ñôåðó ïîñëóã, “Óðóãâàéñüêèé ðàóíä” áóëî ôîðìàëüíî ïîä³ëåíî íà äâ³ ÷àñòèíè, îäíà ç ÿêèõ ñàìå ³ ðîçãëÿäàëà ñôåðó ïîñëóã. Íà â³äì³íó â³ä ïîïåðåäí³õ ðàóíä³â îñíîâíèì çàâäàííÿì ðîçãëÿäóâàíèõ ïåðåãîâîð³â áóëî ôîðìóâàííÿ íîâèõ ïðàâèë ðåãóëþâàííÿ ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³, ï³äãîòîâêà óãîä, ùî íå ëèøå ³íòåðïðåòóþòü îêðåì³ ïîëîæåííÿ ÃÀÒÒ, à é ³ñòîòíî ðîçøèðþþòü ñôåðó éîãî ä³ÿëüíîñò³. Ìàëî òîãî, áóëî ñòâîðåíî êîäåêñè, ÿê³ ôîðìàëüíî íå çàëåæàòü â³ä ÃÀÒÒ ³ ñòîñóþòüñÿ ñôåðè ïîñëóã é äåÿêèõ ñóì³æíèõ ç ì³æíàðîäíîþ òîðã³âëåþ ñôåð ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí. Âîäíî÷àñ äî ïîðÿäêó äåííîãî ïåðåãîâîð³â óâ³éøëè òàêîæ ïèòàííÿ çíèæåííÿ ìèòíèõ òàðèô³â ³ íåòàðèôíèõ áàð’ºð³â, ë³áåðàë³çàö³¿ òîðã³âë³ îêðåìèìè ãðóïàìè òîâàð³â, òîáòî ïðîáëåìè, ÿê³ ðîçãëÿäàëèñÿ â ÃÀÒÒ ðàí³øå. Ñêëèêàííÿ íîâîãî ðàóíäó ïåðåãîâîð³â ó ìåæàõ ÃÀÒÒ â³äáóëîñÿ â ïåð³îä çàãîñòðåííÿ ñóïåðå÷íîñòåé ì³æ òðüîìà öåíòðàìè ñóïåðíèöòâà. Ñàìå â öåé ÷àñ â³äíîñèíè ì³æ íèìè ñòàëè îñîáëèâî íàïðóæåíèìè, íàñàìïåðåä ì³æ ÑØÀ ³ ßïîí³ºþ. Âñóïåðå÷ ïîøèðåí³é äóìö³ ïðî òå, ùî ì³æíàðîäíà òîðã³âëÿ ñòàëà íà øëÿõ ë³áåðàë³çàö³¿, ôàêòè ñâ³ä÷èëè ïðî ïîñèëåííÿ ïðîòåêö³îí³çìó ç áîêó ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿í (íàïðèêëàä, ìèòí³ â³éíè ì³æ ÑØÀ ³ ßïîí³ºþ, ªÑ ³ ÑØÀ). Ïî÷àñò³øàëè âèïàäêè ïîðóøåííÿ êðà¿íàìè-ó÷àñíèöÿìè, íàñàìïåðåä ðîçâèíåíèìè, íîðì Óãîäè, ùî ïðèçâåëî äî åðî糿 íàéâàæëèâ³øèõ ïðèíöèï³â ÃÀÒÒ (íàïðèêëàä, ïðèíöèïó íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ ³ îñëàáëåííÿ éîãî îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâî¿ ñèñòåìè). Öå âïëèíóëî íà ôîðìóâàííÿ ïîðÿäêó äåííîãî íîâèõ ïåðåãîâîð³â ó ìåæàõ ÃÀÒÒ. Ñàìå òîìó ï³ä ÷àñ “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó” çíà÷íó óâàãó áóëî ïðèä³ëåíî çì³öíåííþ þðèäè÷íî¿ áàçè Óãîäè. 137

“Óðóãâàéñüêèé ðàóíä”, ÿê ³ “Òîê³éñüêèé ðàóíä”, ïðîâîäèâñÿ ó ôîðì³ áàãàòîñòîðîíí³õ òîðãîâèõ ïåðåãîâîð³â. Îäíàê íà â³äì³íó â³ä îñòàííüîãî, â ÿêîìó ìîãëè áðàòè ó÷àñòü óñ³ êðà¿íè, ùî âèÿâèëè ³íòåðåñ äî ïåðåãîâîð³â, ⠓Óðóãâàéñüêîìó ðàóí䳔 ìîãëè áðàòè ó÷àñòü ëèøå ïåâí³ ãðóïè äåðæàâ: • óñ³ ÷ëåíè ÃÀÒÒ (91 êðà¿íà); • êðà¿íè, ùî çàñòîñîâóþòü ïîëîæåííÿ ÃÀÒÒ íà ôàêòè÷í³é îñíîâ³ ³ ÿê³ äî 30 êâ³òíÿ 1987 ð. ìàëè çàÿâèòè ïðî íàì³ð ïðèºäíàòèñÿ äî ÃÀÒÒ ³ áðàòè ó÷àñòü ó ÁÒÏ; • äåðæàâè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ÿê³ äî 30 êâ³òíÿ 1987 ð. ïî÷àëè ðîáèòè íåîáõ³äí³ êðîêè äëÿ âñòóïó â ÃÀÒÒ äëÿ òîãî, ùîá âèçíà÷èòè óìîâè ñâ ó÷àñò³ â Óãîä³; • êðà¿íè, ùî ³íôîðìóâàëè ÷ëåí³â ÃÀÒÒ ïðî íàì³ð ðîçïî÷àòè ïåðåãîâîðè ïðî óìîâè ïðèºäíàííÿ äî Óãîäè. Ó ïåðåãîâîðàõ “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó” âçÿëî ó÷àñòü 108 äåðæàâ. Ùå ï³ä ÷àñ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó” îêðåì³ äåðæàâè, íàñàìïåðåä êðà¿íè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, âèñòóïèëè ç ïðîïîçèö³ºþ îãîëîñèòè ìîðàòîð³é (Standstill) íà çàñòîñóâàííÿ íîâèõ ïðîòåêö³îí³ñòñüêèõ îáìåæåíü ³ ðîçïî÷àòè íå ï³çí³øå, ÿê çàâåðøàòüñÿ ÁÒÏ, ïîñòóïîâî ñêàñîâóâàòè ³ñíóþ÷³ îáìåæåííÿ (Rollback), íåñóì³ñí³ ç âèìîãàìè ÃÀÒÒ. Òîä³ öþ ïðîïîçèö³þ íå áóëî ïðèéíÿòî ÷åðåç îï³ð ÑØÀ. Ó Ïóíòåäåëü-Åñòå, î÷åâèäíî, ÷åðåç ïîáîþâàííÿ ìîæëèâîãî ïîøèðåííÿ ïðîÿâ³â ïðîòåêö³îí³çìó, ÑØÀ ïîãîäèëèñÿ, âíàñë³äîê ÷îãî êðà¿íè — ÷ëåíè ÃÀÒÒ âçÿëè çîáîâ’ÿçàííÿ ùîäî ìîðàòîð³þ ³ ³ñíóþ÷èõ îáìåæåíü.  Óðóãâàéñüê³é äåêëàðàö³¿ çàçíà÷àëîñÿ, ùî öå ð³øåííÿ ìàëî ä³ÿòè äî ôîðìàëüíîãî çàâåðøåííÿ ïåðåãîâîð³â. ijÿ çàçíà÷åíèõ çîáîâ’ÿçàíü ïîøèðþâàëàñü ÿê íà ìèòí³ òàðèôè, òàê ³ íà íåòàðèôí³ îáìåæåííÿ, çîêðåìà åêñïîðòí³ ñóáñè䳿. Âîäíî÷àñ Äåêëàðàö³ÿ äîïóñêàëà â îñîáëèâèõ âèïàäêàõ ââåäåííÿ òîðãîâåëüíèõ îáìåæåíü â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë ÃÀÒÒ. “Óðóãâàéñüêèé ðàóíä” ïåðåãîâîð³â çàâåðøèâñÿ ó ãðóäí³ 1993 ð. ï³äïèñàííÿì âàæëèâèõ äîêóìåíò³â ³ äîìîâëåíîñòåé. Ðîçãëÿíóòî îñíîâí³ éîãî ï³äñóìêè. Ìèòí³ áàð’ºðè. Ïåðåãîâîðè ç ïèòàíü çíèæåííÿ ìèòíèõ çáîð³â äîíåäàâíà áóëè ãîëîâíèì íàïðÿìêîì ä³ÿëüíîñò³ Óãîäè. Ç ÷àñó íàáóòòÿ ÷èííîñò³ ÃÀÒÒ ³ìïîðòíå ìèòî â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ áóëî çíèæåíå á³ëüø ÿê íà 3/4, à ï³ñëÿ ðåàë³çàö³¿ óãîä, äîñÿãíóòèõ ó ìåæàõ ïåðåãîâîð³â “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó”, âîíî ñòàíîâèëî â ñåðåäíüîìó 4,7 %. Ïèòàííÿ ïîëÿãàëî â òîìó, ÷è âçàãàë³ ãîòîâ³ êðà¿íè-ó÷àñíèö³ â³äìîâèòèñÿ â³ä ìèòíèõ òàðèô³â. Çàãàëîì öå ö³ëêîì ìîæëèâî, îñê³ëüêè â ì³æíàðîäí³é òîðã³âë³ äåäàë³ á³ëüøó ðîëü ïî÷èíàþòü â³ä³ãðàâàòè 138

òîâàðè, êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü ÿêèõ âèçíà÷àºòüñÿ íå òàê ö³íîþ, ÿê ÿê³ñòþ, íîâèçíîþ, îñîáëèâèìè âëàñòèâîñòÿìè. Êð³ì òîãî, çá³ëüøóþòüñÿ îáñÿãè ïîñòàâîê òîâàð³â ÷åðåç êàíàëè ÒÍÊ, ö³íè íà ÿê³ çíà÷íî â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ñâ³òîâèõ. Âàæëèâó ðîëü â³ä³ãðຠòàêîæ êîëèâàííÿ êóðñó âàëþò, ùî çì³íþº ö³íó òîâàð³â íà ñâ³òîâîìó ðèíêó, âèðàæåíèõ ó ð³çíèõ âàëþòàõ. Âîäíî÷àñ á³ëüø³ñòü ðîçâèíåíèõ êðà¿í ïðàãíóòü çáåðåãòè ìèòíèé çàõèñò äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ ðîçâèòêó íàéìåíø êîíêóðåíòîñïðîìîæíèõ ãàëóçåé ÿê çàñ³á áîðîòüáè íà ïåðåãîâîðàõ ó ìåæàõ ÃÀÒÒ ³ â ê³íöåâîìó ï³äñóìêó ÿê äæåðåëî íàäõîäæåííÿ, õî÷à é íå íàéâàæëèâ³øå, ïåâíèõ ñóì äî äåðæàâíîãî áþäæåòó. Íàéàêòèâí³øèìè ïðîòèâíèêàìè â³äìîâè â³ä ìèòíèõ çáîð³â ÿê ðåãóëÿòîðà çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî îáîðîòó º êðà¿íè ªÑ, äëÿ ÿêèõ ºäèíèé ìèòíèé òàðèô º íàéâàæëèâ³øîþ îñíîâîþ ¿õ ³íòåãðàö³¿, îñíîâíèì ³íñòðóìåíòîì ºäèíî¿ òîðãîâåëüíî¿ ïîë³òèêè. Äî â³äìîâè â³ä ìèòíîãî çàõèñòó íå ãîòîâ³ òàêîæ êðà¿íè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ÿê³ âáà÷àþòü ó íüîìó îäèí ç íåáàãàòüîõ âàæåë³â îõîðîíè ñâ åêîíîì³êè â³ä åêñïàíñ³¿ åêîíîì³÷íî çíà÷íî ðîçâèíåí³øèõ êðà¿í. Òîìó ó÷àñíèêè ïåðåãîâîð³â íå ñòàâèëè ïåðåä ñîáîþ çàâäàííÿ çä³éñíþâàòè çàãàëüíå (ë³í³éíå), ÿê öå áóëî íà ïîïåðåäí³õ ðàóíäàõ, çíèæåííÿ ìèòíèõ çáîð³â. Ïåðåãîâîðè ç ïèòàíü òàðèô³â â³äáóâàëèñÿ ç îêðåìèõ ãðóï òîâàð³â. Îñíîâíó óâàãó áóëî ïðèä³ëåíî ïðîáëåìàì åñêàëàö³¿ ìèòíèõ ñòàâîê, òîáòî çá³ëüøåííþ ¿õ ³ç çðîñòàííÿì ð³âíÿ îáðîáêè òîâàð³â. Ùå îäíèì íàïðÿìêîì ïåðåãîâîð³â ó ìåæàõ ÁÒÏ áóëî çíèæåííÿ íà îñíîâ³ âçàºìíîñò³ ñòàâîê íàéâèùîãî ìèòà, à òàêîæ ãàðìîí³çàö³ÿ ¿õ çà îêðåìèìè ãðóïàìè. Ç äóæå øèðîêîþ ïðîãðàìîþ ç öüîãî ïèòàííÿ âèñòóïèëà ßïîí³ÿ, ÿêà çàïðîïîíóâàëà ë³êâ³äóâàòè â íàéðîçâèíåí³øèõ êðà¿íàõ ìèòà íà ïðîìèñëîâó ïðîäóêö³þ ³ ïðîìèñëîâ³ âèðîáè, íà ââåçåííÿ ÿêèõ âñòàíîâëåíî íèçüê³ ñòàâêè, çíèçèòè àáî óñóíóòè òàðèôè íà ³ìïîðò ³íøèõ ïðîìèñëîâèõ òîâàð³â, à òàêîæ ðîçïî÷àòè ïåðåãîâîðè ùîäî òàðèô³â íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ ïðîäóêòè. Äî çàêëþ÷íîãî ïàêåòó “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó” óâ³éøîâ ïðîòîêîë ïðî çíèæåííÿ â ñåðåäíüîìó íà îäíó òðåòèíó ìèòíèõ òàðèô³â êðà¿í-ó÷àñíèöü. Äîñÿãíóòî äîìîâëåíîñò³ ùîäî âñòàíîâëåííÿ íóëüîâèõ ñòàâîê òàðèô³â íà òàê³ òîâàðè, ÿê ïàï³ð ³ âèðîáè ç íüîãî, ïèâî, äåÿê³ âèäè àëêîãîëüíèõ íàïî¿â, áóä³âåëüíå îáëàäíàííÿ, ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêå îáëàäíàííÿ, îô³ñí³ ìåáë³, ³ãðàøêè. Äî 1 ñ³÷íÿ 1995 ð. áóëî óñóíóòî òàðèôè íà ôàðìàöåâòèêó. 139

Îòæå, ïîíàä 40 % ³ìïîðòó áóëî çâ³ëüíåíî â³ä ìèòíèõ çáîð³â. Ñòàâêè íà ³íø³ òîâàðè, êð³ì ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ, ó ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ áóëî çíèæåíî â ñåðåäíüîìó íà 40 %. Öå çíèæåííÿ â³äáóâàëîñÿ ïîåòàïíî ³ çàâåðøèëîñÿ äî 1 ñ³÷íÿ 1998 ð., ï³ñëÿ ÷îãî ñåðåäí³é ð³âåíü îáêëàäàííÿ ìèòîì ó êðà¿íàõ — ÷ëåíàõ ÃÀÒÒ ñòàíîâèòü ëèøå 3 %. Äëÿ êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, çîáîâ’ÿçàííÿ ç³ çíèæåííÿ òàðèô³â ñòàíîâèëè â ñåðåäíüîìó 2/3 çîáîâ’ÿçàíü ðîçâèíåíèõ êðà¿í. Áóëî âæèòî çàõîä³â ç ìåòîþ çìåíøåííÿ åñêàëàö³¿ ìèòà øëÿõîì çíèæåííÿ çà âçàºìíîþ äîìîâëåí³ñòþ íàéâèùèõ ñòàâîê, à òàêîæ ãàðìîí³çàö³¿ ìèòà ç îêðåìèõ òîâàðíèõ ãðóï. Íåòàðèôí³ çàõîäè. ²í³ö³àòîðàìè ïîñòàíîâêè ö³º¿ ïðîáëåìè íà “Óðóãâàéñüêîìó ðàóí䳔 ïåðåãîâîð³â áóëè êðà¿íè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Áëèçüêî ïîëîâèíè åêñïîðòó öèõ êðà¿í ó ðîçâèíåí³ êðà¿íè ñâ³òó ï³äïàäຠï³ä ä³þ íåòàðèôíèõ áàð’ºð³â. Ïðè öüîìó ãîëîâíó ðîëü â³ä³ãðàþòü ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ, ââåäåííÿ ÿêèõ ï³äñèëþºòüñÿ âèíÿòêàìè, ùî íàâåäåí³ â òåêñò³ ÃÀÒÒ, ³ çàñòåðåæåííÿìè. Íåçâàæàþ÷è íà óêëàäåííÿ ï³ä ÷àñ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó” íèçêè óãîä ç íåòàðèôíîãî ðåãóëþâàííÿ òîðã³âë³, âïëèâ ¿õ íà ì³æíàðîäíèé òîâàðîîáîðîò íå çìåíøèâñÿ. Íàâïàêè, ê³ëüê³ñòü öèõ óãîä çá³ëüøèëàñü, ñôåðà çàñòîñóâàííÿ ðîçøèðèëèñÿ. Íà ñåñ³¿ ì³í³ñòð³â êðà¿í — ÷ëåí³â ÃÀÒÒ áóëî ñôîðìóëüîâàíî ïðîãðàìó 䳿 ç ïèòàííÿ íåòàðèôíèõ îáìåæåíü. Âîíà ïåðåäáà÷àëà: • ë³êâ³äàö³þ âñ³õ íåñóì³ñíèõ ç íîðìàìè ÃÀÒÒ îáìåæåíü ³ìïîðòó; • âèçíà÷åííÿ òåðì³í³â óñóíåííÿ ³íøèõ ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü òà ³íøèõ íåòàðèôíèõ áàð’ºð³â; • íàäàííÿ ó ïðîöåñ³ îñëàáëåííÿ íåòàðèôíèõ îáìåæåíü ïð³îðèòåòó òèì ç íèõ, ÿê³ ïåðåøêîäæàþòü åêñïîðòó ç êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, àáî ìàþòü äèñêðèì³íàö³éíèé õàðàêòåð. Òåêñòèëüí³ òîâàðè ³ îäÿã. Öå ïèòàííÿ áóëî âêëþ÷åíî äî ïîðÿäêó äåííîãî “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó” çà íàïîëÿãàííÿì êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. г÷ ó ò³ì, ùî òåêñòèëüí³ òîâàðè ïîñò³éíî âèêëþ÷àëèñÿ ç ïåðåãîâîð³â ïðî çíèæåííÿ ìèòíèõ çáîð³â ó ìåæàõ ÃÀÒÒ. Íèí³ ñàìå íà íèõ çáåð³ãàºòüñÿ íàéâèùå ìèòî. Ìàëî òîãî, ïåð³îäè÷íî óêëàäàþòüñÿ ì³æíàðîäí³ óãîäè ç òîðã³âë³ òåêñòèëüíèìè òîâàðàìè, ùî îáìåæóþòü ³ìïîðò öèõ òîâàð³â, çîêðåìà ³ çà äîïîìîãîþ êâîò, ç 34 êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ³ ñõ³äíîºâðîïåéñüêèõ êðà¿í ó 17 ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ äåðæàâ. Öå ñóïåðå÷èòü îñíîâíèì ïðèíöèïàì ÃÀÒÒ, çîêðåìà ñò. I, ùî ïåðåäáà÷ຠâçàºìíå íàäàííÿ áåçïåðå÷íîãî ðåæèìó íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ. Îñíîâíèì çàñîáîì îáìåæåííÿ ³ìïîðòó òåêñòèëþ º 140

ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ, õî÷à óãîäîþ ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ùî îáìåæåííÿ ³íîçåìíî¿ êîíêóðåíö³¿ ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ëèøå çà äîïîìîãîþ ìèòíèõ òàðèô³â. ³äïîâ³äíî äî ï³äïèñàíî¿ â ìåæàõ “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó” óãîäè á³ëüø³ñòü òàðèô³â ³ êâîò áóäå ë³êâ³äîâàíî âïðîäîâæ äåñÿòè ðîê³â ïî÷èíàþ÷è ç 1996 ð. Äâîñòîðîíí³ êâîòè ïîñòóïîâî ñêîðî÷óâàòèìóòüñÿ, ³ äî 2005 ð. ¿õ äå-þðå áóäå ë³êâ³äîâàíî ïîâí³ñòþ. Òîðã³âëÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè òîâàðàìè. Ñóòü àãðàðíîãî ïðîòåêö³îí³çìó ðîçâèíåíèõ êðà¿í ïåðåáóâຠâ ò³ñíîìó çâ’ÿçêó ³ìïîðòíèõ îáìåæåíü ùîäî ö³í íà òîâàðè ç íåäîñòàòíüî ðîçâèíåíèõ êðà¿í ³ç çàõîäàìè ç ï³äòðèìêè âèñîêèõ ö³í íà ïðîäîâîëü÷³ òîâàðè íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó, à òàêîæ ç àêòèâíèì ñòèìóëþâàííÿì âèâåçåííÿ. Ïðè öüîìó ãîëîâíó ðîëü â³ä³ãðàþòü íåòàðèôí³ çàõîäè é ñóáñè䳿, õî÷à ìèòí³ çáîðè íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ òîâàðè ïðîäîâæóþòü â³ä³ãðàâàòè çíà÷íó ðîëü. Òàê, íàâ³òü ï³ñëÿ çíèæåííÿ ìèòíèõ çáîð³â â³äïîâ³äíî äî óãîäè, äîñÿãíóòî¿ ï³ä ÷àñ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó”, ñåðåäí³é ð³âåíü ìèòíîãî çàõèñòó ðèíêó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàð³â ñòàíîâèâ 11 % ïîð³âíÿíî ³ç ñåðåäí³ì ð³âíåì ìèòà 4,7 %. Àëå ÿêùî ìèòî íà àãðàðíó ïðîäóêö³þ â ìåæàõ ÃÀÒÒ âñå-òàêè áóëî çíèæåíî, òî íåòàðèôí³ áàð’ºðè ïîñò³éíî çðîñòàþòü ³, çà îö³íêîþ ÃÀÒÒ, íà ïî÷àòîê “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó” âîíè ïîøèðþâàëèñü á³ëüø ÿê íà 37 % ³ìïîðòó â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ. Òîìó îñíîâíîþ ìåòîþ íà ÁÒÏ ó ãàëóç³ òîðã³âë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè òîâàðàìè áóëî ïîøèðåííÿ íà öåé ñåêòîð 䳿 ïðàâèë ÃÀÒÒ.  Óðóãâàéñüê³é äåêëàðàö³¿ áóëî çàÿâëåíî ïðî ïðàãíåííÿ çíèçèòè áàð’ºðè â òîðã³âë³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèìè òîâàðàìè, âïîðÿäêóâàòè âèêîðèñòàííÿ ñóáñèä³é ³ çìåíøèòè âïëèâ íà íå¿ ñàí³òàðíèõ òà ³íøèõ çàõîä³â. Ó ðåçóëüòàò³ ïåðåãîâîð³â áóëî äîñÿãíóòî äîìîâëåíîñò³, ùî ôåðìåðñüê³ ñóáñè䳿 òà ³ìïîðòí³ áàð’ºðè ïîñòóïîâî ñêîðî÷óâàòèìóòüñÿ âïðîäîâæ 6 ðîê³â. Âíóòð³øí³ ñóáñè䳿 áóäå çíèæåíî íà 20 % ó ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ ³ íà 13,3 % ó êðà¿íàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Ñóáñèäóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî åêñïîðòó çà âàðò³ñòþ ñêîðîòèòüñÿ íà 36 %, çà îáñÿãîì — íà 21 %. Çà ³ñíóþ÷èìè ïðîãíîçàìè, óêëàäåí³ â ìåæàõ ÃÀÒÒ óãîäè ³ç ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ìîæóòü ïðèçâåñòè äî ï³äâèùåííÿ ñâ³òîâèõ ö³í íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêó ïðîäóêö³þ íà 10 % íåçâàæàþ÷è íà î÷³êóâàíå çðîñòàííÿ âèðîáíèöòâà. 141

Óñ³ ³ìïîðòí³ áàð’ºðè áóäå çàì³íåíî íà òàðèôè, çìåíøåí³ íà 36 %. ßïîí³ÿ ³ Ðåñïóáë³êà Êîðåÿ ïîñòóïîâî â³äêðèþòü ñâî¿ ðèíêè ðèñó. Òàðèôè íà òðîï³÷í³ ôðóêòè áóäå çíèæåíî á³ëüø ÿê íà 40 %. Çàõèñí³ çàõîäè. Îäíå ç îñíîâíèõ ïèòàíü “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó” ïåðåãîâîð³â — ïåðåãëÿä ³ñíóþ÷èõ ïðàâèë ç âèêîðèñòàííÿ çàõèñíèõ çàõîä³â, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ÃÀÒÒ ìîæóòü áóòè ââåäåí³ ùîäî òèõ òîâàð³â, âèðîáíèêè ÿêèõ çàçíàþòü àáî ìîæóòü çàçíàòè çáèòê³â â³ä êîíêóðåíö³¿ ÷åðåç çá³ëüøåííÿ îáñÿãó ³ìïîðòó. Äëÿ öüîãî äîçâîëÿºòüñÿ òèì÷àñîâî ï³äâèùóâàòè ñòàâêè ìèòíîãî òàðèôó, ââîäèòè êâîòè. Îäíàê òîðãîâåëüíî-ïîë³òè÷íà ïðàêòèêà îñòàííüîãî ÷àñó ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ðîçâèíåí³ êðà¿íè øèðîêî çàñòîñîâóþòü îáìåæåííÿ, ùî îáõîäÿòü ÃÀÒÒ. Äî íàéâ³äîì³øèõ íàëåæàòü óæå çãàäóâàí³ òàê çâàí³ äîáðîâ³ëüí³ îáìåæåííÿ åêñïîðòó, à òàêîæ óãîäè ïðî ðåãóëþâàííÿ ðèíê³â. Ïèòàííÿ ïðî âèêîðèñòàííÿ çàõèñíèõ çàõîä³â îáãîâîðþâàëîñÿ ùå ï³ä ÷àñ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó”, îäíàê ÷åðåç ãîñòð³ ñóïåðå÷íîñò³ ì³æ îêðåìèìè êðà¿íàìè âîíî íå áóëî âèð³øåíî. Âîäíî÷àñ á³ëüø³ñòü êðà¿í çàö³êàâëåíà â òîìó, ùîá çáåðåãòè ðåãóëþþ÷³ ôóíêö³¿ ÃÀÒÒ ó ñôåð³ çàñòîñóâàííÿ çàõèñíèõ çàõîä³â. Ñêëàäíèì º ïèòàííÿ ïðî âèðîáëåííÿ êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ “ñåðéîçíèõ çáèòê³â” ì³ñöåâèì âèðîáíèêàì, íå÷³òêå ôîðìóëþâàííÿ ÿêîãî â³äêðèâຠìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ çàõèñíèõ çàõîä³â áåç äîñòàòí³õ åêîíîì³÷íèõ ï³äñòàâ. Êð³ì òîãî, òðåáà áóëî âñòàíîâèòè âçàºìîçâ’ÿçîê ³ç çàõîäàìè ùîäî ñïðèÿííÿ ñòðóêòóðí³é ïåðåáóäîâ³, âèð³øèòè ïèòàííÿ ìàêñèìàëüíèõ òåðì³í³â âèêîðèñòàííÿ çàõèñíèõ çàõîä³â, ¿õ ïîñòóïîâîãî îñëàáëåííÿ, ãëàñíîñò³ é áàãàòîñòîðîííüîãî êîíòðîëþ çà 䳺þ ³ñíóþ÷èõ ³ ââåäåííÿì íîâèõ ³ìïîðòíèõ îáìåæåíü. ϳä ÷àñ “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó” áóëî ðîçøèðåíî óãîäó ÃÀÒÒ ³ç çàõèñíèõ çàõîä³â. Çîêðåìà, âïåðøå âèçíà÷åíî ïðàâèëà ³ ïðîöåäóðè ââåäåííÿ çàõèñíèõ çàõîä³â â³äïîâ³äíî äî ñò. XIX ÃÀÒÒ, âæèòòÿ ÿêèõ òðèâàëèé ÷àñ âèêëèêàëî çíà÷í³ ñóïåðå÷íîñò³ ñåðåä äîãîâ³ðíèõ ñòîð³í. Óçãîäæåíî, çîêðåìà, ñóòòºâå ïîëîæåííÿ ïðî òå, ùî çàõèñí³ çàõîäè ìàþòü ââîäèòèñÿ ùîäî âñ³õ äæåðåë ³ìïîðòó. Êð³ì òîãî, çàáîðîíÿþòüñÿ òàê çâàí³ äîáðîâ³ëüí³ îáìåæåííÿ åêñïîðòó, ùî ñòàëè îñòàíí³ìè ðîêàìè îäíèì ³ç ïðîòåêö³îí³ñòñüêèõ çàñîá³â, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ äóæå ÷àñòî. Óãîäè ³ äîìîâëåíîñò³, äîñÿãíóò³ íà ïåðåãîâîðàõ ó ìåæàõ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó”. Ñóòü ïðîáëåìè ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ïðèéíÿò³ ï³ä ÷àñ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó” óãîäè (ø³ñòü ïåðåë³÷åíèõ ùîéíî êîäåêñ³â) 142

ä³þòü ëèøå ùîäî êðà¿í, ÿê³ áåðóòü ó íèõ ó÷àñòü, ùî íà ïðàêòèö³ º ïîðóøåííÿì îñíîâîïîëîæíîãî ïðèíöèïó ÃÀÒÒ — ðåæèìó íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ. Ìàëî òîãî, æèòòÿ ïîêàçàëî, ùî äåÿê³ ðîçâèíåí³ êðà¿íè ïåðåéøëè äî ïðàêòèêè óìîâíîãî ïîøèðåííÿ ðåæèìó ðÿäó óãîä íà êðà¿íè — ÷ëåíè ÃÀÒÒ, ÿê³ íå áåðóòü ó÷àñò³ â íèõ, ó â³äïîâ³äü íà íàäàííÿ çóñòð³÷íèõ ïîñòóïîê. Öå çìóñèëî êðà¿íè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, íà ñåñ³¿ ì³í³ñòð³â â Ïóíòà-äåëü-Åñòå äîìàãàòèñÿ âêëþ÷åííÿ äî ïîðÿäêó äåííîãî ÁÒÏ ïèòàííÿ ïðî ïåðåãëÿä îêðåìèõ ïîëîæåíü óêëàäåíèõ ðàí³øå óãîä. Áàãàòî ïèòàíü, ùî ñòîÿëè íà ïîðÿäêó äåííîìó, çàëèøèëèñÿ íåâèð³øåíèìè, õî÷à ñòîðîíè äîìîâèëèñÿ âäîñêîíàëèòè ïðàâèëà, ùî çàáåçïå÷óþòü ãàðàíò³¿ äîòðèìàííÿ òåõí³÷íèõ íîðì, òåñòóâàííÿ, ïðîöåäóðè ñåðòèô³êàö³¿. Çì³íåí³ ïðàâèëà ìàþòü ñïðèÿòè ãàðìîí³çàö³¿ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â, àëå íå ïåðåøêîäæàòèìóòü ââåäåííþ ð³çíèìè êðà¿íàìè á³ëüø âèñîêèõ ñòàíäàðò³â. Äîñÿãíóòî óãîäè ïðî ïðèéíÿòòÿ ïðàâèë, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç ñàí³òàðíèì ñòàíîì òâàðèí ³ ðîñëèí. Ñóáñè䳿 ³ êîìïåíñàö³éíå ìèòî. ßê çàñâ³ä÷èëà ïðàêòèêà, ñèñòåìà ïðèéíÿòî¿ ï³ä ÷àñ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó” óãîäè ç öèõ ïèòàíü âèÿâèëàñÿ ìàëîåôåêòèâíîþ, îñê³ëüêè á³ëüø³ñòü êðà¿í — ÷ëåí³â ÃÀÒÒ (çà âèíÿòêîì ðîçâèíåíèõ êðà¿í) äî íå¿ íå ïðèºäíàëèñÿ ³ ïðîäîâæóþòü êåðóâàòèñÿ â³äïîâ³äíèìè ñòàòòÿìè Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè ùîäî òàðèô³â ³ òîðã³âë³. Âíàñë³äîê òàêîãî ïðàâîâîãî äóàë³çìó ñòàëè âèíèêàòè ñóïåðå÷êè, ðîçøèðèëàñÿ ïðàêòèêà çàñòîñóâàííÿ ñóáñèä³é, ïîðóøóâàëèñÿ âèìîãè ïðî íàäàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿. Äî òîãî æ ó òåêñòàõ ÿê óãîäè, òàê ³ ÃÀÒÒ º íåâèçíà÷åíîñò³ ó ôîðìóëþâàíí³ îêðåìèõ ïîëîæåíü, ÷³òêî íå âèçíà÷åíî òåðì³í “ñóáñèä³ÿ”. Òîìó ïåðåä ó÷àñíèêàìè ïåðåãîâîð³â ñòîÿëî çàâäàííÿ óòî÷íèòè ïîëîæåííÿ, ùî âèíèêàëè ç öüîãî ïèòàííÿ, âíåñòè çì³íè ³ äîïîâíåííÿ â óêëàäåíó óãîäó, ÿê³ ìîãëè á ï³äâèùèòè çàö³êàâëåí³ñòü â ó÷àñò³ â íüîìó. Ó ðåçóëüòàò³ ïåðåãîâîð³â áóëî âèðîáëåíî Óãîäó ùîäî ñóáñèä³é ³ êîìïåíñàö³éíîãî ìèòà. Íà áàç³ ö³º¿ óãîäè ùîäî òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ ñò. VI, XVI ³ XXIII, ïðèéíÿòî¿ íà “Òîê³éñüêîìó ðàóí䳔, ââåäåíî óçãîäæåíå ïîíÿòòÿ “ñóáñèä³ÿ” (ðàí³øå ³ñíóâàâ ëèøå çðàçêîâèé ïåðåë³ê). Âîíè ä³ëÿòüñÿ íà çàêîíí³ é íåçàêîíí³ (ùî äîïóñêàþòüñÿ ³ íå äîïóñêàþòüñÿ). Äî äîçâîëåíèõ ñóáñèä³é íàëåæàòü ñóáñè䳿 íà ðåã³îíàëüíèé ðîçâèòîê, çàõèñò íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, ÍÄÄÊÐ çà óìîâè, ùî âîíè çàãàëîì íå ñóïåðå÷àòü óãîä³. Âñòàíîâëåíèé òàêîæ ïîð³ã ñóáñèäóâàííÿ — 1 %, íèæ÷å ÿêîãî êîìïåíñàö³éíå ìèòî íå ââîäèòüñÿ. 143

Çàáîðîíÿºòüñÿ âèêîðèñòîâóâàòè åêñïîðòí³ ñóáñè䳿, ñïðÿìîâàí³ íà ñòâîðåííÿ ïðåôåðåíö³éíîãî ðåæèìó äëÿ â³ò÷èçíÿíèõ òîâàð³â âñåðåäèí³ êðà¿íè. Êð³ì òîãî, âíàñë³äîê çàñòîñóâàííÿ ñóáñèä³é, ùî íåãàòèâíî ïîçíà÷àþòüñÿ íà âèðîáíèöòâ³ ³ òîðã³âë³ êðà¿í — òîðãîâèõ ïàðòíåð³â, ìîæå áóòè ðîçïî÷àòèé ñóäîâèé ðîçãëÿä ³ ïîäàíèé ïîçîâ. Àíòèäåìï³íãîâà ïðàêòèêà. Ó ð³øåííÿõ “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó” áóëî äîïîâíåíî ³ äåòàë³çîâàíî ïðèéíÿòó íà ïåðåãîâîðàõ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó” óãîäó ïðî çàñòîñóâàííÿ ñò. VI ÃÀÒÒ, ùî íàáðàëà ÷èííîñò³ â 1980 ð. Çîêðåìà, äîñÿãíóòî äîìîâëåíîñò³ ïðî òå, ùî àäì³í³ñòðàòèâíå ðîçñë³äóâàííÿ íåãàéíî ïðèïèíÿºòüñÿ, ÿêùî â³äïîâ³äí³ îðãàíè âñòàíîâëÿòü, ùî äåìï³íãîâà ð³çíèöÿ º ì³í³ìàëüíîþ (ìåíø ÿê 2 % åêñïîðòíî¿ ö³íè òîâàðó) àáî ùî ð³âåíü äåìï³íãîâîãî ³ìïîðòó íåçíà÷íèé (ìåíø ÿê 3 % îáñÿãó ³ìïîðòó â ³ìïîðòóþ÷ó êðà¿íó). Ïðèéíÿò³ àíòèäåìï³íãîâ³ çàõîäè â³äïîâ³äíî äî íîâîãî ðîçøèðåíîãî òëóìà÷åííÿ ä³þòü óïðîäîâæ 5 ðîê³â, ï³ñëÿ ÷îãî ïåðåäáà÷àºòüñÿ çíèçèòè àíòèäåìï³íãîâå ìèòî. Áóäå ââåäåíî ïðàâèëà, ùî äîçâîëÿòü âèÿâèòè ñïðîáè óíèêíåííÿ àíòèäåìï³íãîâîãî ìèòà ïåðåíåñåííÿì âèðîáíèöòâà ó òðåò³ êðà¿íè. Òîðãîâ³ àñïåêòè ðåãóëþâàííÿ ³íîçåìíèõ êàï³òàëîâêëàäåíü. ²íòåíñèô³êàö³ÿ ðóõó êàï³òàë³â, çîêðåìà ³ ï³ä âïëèâîì ÒÍÊ, ïðèçâåëà äî òîãî, ùî â ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ ³ â ðÿä³ äåðæàâ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, âèíèêëè ð³çíîìàí³òí³ ñèñòåìè ðåãóëþâàííÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é, ùî ïåðåäáà÷àþòü ð³çí³ ïðîöåäóðè íàäàííÿ äîçâîë³â íà ³íâåñòèö³¿, çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ íà íèõ ó ïåâíèõ ãàëóçÿõ, îáìåæåííÿ íà ÷àñòêó ó÷àñò³ ³íîçåìíîãî êàï³òàëó â ì³ñöåâèõ êîìïàí³ÿõ òîùî. Êðà¿íè Çàõîäó ï³ä ÷àñ “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó” ïðàãíóëè âèðîáèòè óãîäè, ÿê³ á ìàëè á³ëüø îáîâ’ÿçêîâèé õàðàêòåð, í³æ òîé, ùî ³ñíóº íèí³. Ïðè öüîìó íà ÁÒÏ ðîçãëÿäàëèñÿ ëèøå ò³ ïèòàííÿ ðåãóëþâàííÿ ³íîçåìíèõ êàï³òàëîâêëàäåíü, ùî ïîâ’ÿçàí³ ³ç çîâí³øíüîþ òîðã³âëåþ. Öå ïåðåäóñ³ì âèìîãè ùîäî ì³í³ìàëüíîãî åêñïîðòó âèðîáëþâàíî¿ íà ï³äïðèºìñòâàõ çà ó÷àñòþ ³íîçåìíîãî êàï³òàëó ïðîäóêö³¿, ùîäî îáîâ’ÿçêîâîãî âèêîðèñòàííÿ ó âèðîáíèöòâ³ ì³ñöåâèõ êîìïîíåíò³â òîùî. Òîðãîâ³ àñïåêòè ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. Ñóòü ïèòàííÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî íèí³ ó ñâ³ò³ ïîøèðåíèé ïðîäàæ êîï³é ³ àíàëîã³â òîâàð³â, ùî çàõèùàþòüñÿ ïàòåíòàìè, òîðãîâèìè ìàðêàìè àáî àâòîðñüêèìè ïðàâàìè. Íàéá³ëüøå öå ñòîñóºòüñÿ íàóêîì³ñòêèõ âèðîá³â, çàïàñíèõ ÷àñòèí äî àâòîìîá³ë³â, êíèã ³ ê³íîô³ëüì³â. Öå ïðèçâîäèòü äî âòðàòè çíà÷íî¿ ÷àñòèíè ïðèáóòê³â â³ä åêñïîðòó ô³ðì — âèðîáíèê³â 144

îðèã³íàëüíî¿ ïðîäóêö³¿. ×èíí³ ó ö³é ãàëóç³ óãîäè âèÿâèëèñÿ íåäîñòàòíüî åôåêòèâíèìè, òîìó ðîçâèíåí³ êðà¿íè ïðàãíóëè äîìîãòèñÿ ðîçðîáêè é óêëàäåííÿ â ìåæàõ ÃÀÒÒ áàãàòîñòîðîííüî¿ óãîäè, ÿêà á îõîïëþâàëà âñ³ ôîðìè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³: ïàòåíòè, òîðãîâ³ çíàêè, àâòîðñüê³ ïðàâà ³ òîðãîâ³ ñåêðåòè. Îñíîâíèìè ïðîòèâíèêàìè îáãîâîðåííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè â ìåæàõ ÃÀÒÒ âèñòóïèëè òàê çâàí³ íîâ³ ³íäóñòð³àëüí³ êðà¿íè. Ïðîòå ï³ä ÷àñ ïåðåãîâîð³â áóëî äîñÿãíóòî óãîäè ùîäî ïàòåíò³â, àâòîðñüêîãî ïðàâà, òîðãîâèõ ìàðîê, ïðîìèñëîâîãî äèçàéíó, ãåîãðàô³÷íî¿ ³íäåêñàö³¿, êîìåðö³éíî¿ òàºìíèö³. Ïðèéíÿòî ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè çàõèñòó ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. Óãîäà, çîêðåìà, ïåðåäáà÷àº, ùî ïàòåíòè çàõèùàþòüñÿ âïðîäîâæ 20 ðîê³â íåçàëåæíî â³ä òîãî, äå âîíè âèäàí³ ³ ÷è º ïðîäóêö³ÿ, ùî âèïóñêàºòüñÿ íà îñíîâ³ öèõ ïàòåíò³â, ³ìïîðòîâàíîþ àáî âèðîáëåíîþ âñåðåäèí³ êðà¿íè; àâòîðñüêå ïðàâî â êîæíîìó îêðåìîìó âèïàäêó áóäå çàõèùåíå ïðèíàéìí³ âïðîäîâæ 50 ðîê³â; àâòîðè êîìï’þòåðíèõ ïðîãðàì ³ ê³íîô³ëüì³â, à òàêîæ âèêîíàâö³â é ïðîäþñåðè çâóêîçàïèñ³â ³ ðàä³îìîâíèõ ïðîãðàì áóäóòü ìàòè âèíÿòêîâ³ ïðàâà; íàä³éí³øèé çàõèñò îòðèìàþòü òîðãîâ³ ìàðêè ³ ãåîãðàô³÷í³ ³äåíòèô³êàö³¿, îñîáëèâî âàæëèâ³ äëÿ ºâðîïåéñüêèõ âèðîáíèê³â âèí; óïðîäîâæ 10 ðîê³â ìàòèìóòü çàõèñò ðîçðîáêè ó ñôåð³ íàï³âïðîâ³äíèêîâèõ ïðèëàä³â; óïåðøå êîìåðö³éíà òàºìíèöÿ áóäå çàõèùåíà â³ä íåïðàâîìî÷íîãî ðîçêðèòòÿ. Óñ³ ö³ ïðàâèëà ìàþòü áóòè ââåäåí³ â íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî. Á³ëüøîñò³ êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, íàäàíî ïðàâî ââîäèòè ö³ ïðàâèëà âïðîäîâæ 10 ðîê³â, à íàéìåíø ðîçâèíåíèì — óïðîäîâæ 11 ðîê³â. Òîðã³âëÿ ïîñëóãàìè. ²í³ö³àòîðàìè âêëþ÷åííÿ äî ïîðÿäêó äåííîãî ÁÒÏ öèõ ïðîáëåì áóëè ðîçâèíåí³ êðà¿íè, ùî º ãîëîâíèìè åêñïîðòåðàìè ïîñëóã, ðîëü ÿêèõ ó ì³æíàðîäí³é òîðã³âë³ ïîñò³éíî çðîñòàº. ¯õ ÷àñòêà â çàãàëüíîìó åêñïîðò³ òîâàð³â ³ ïîñëóã íà ïî÷àòêó 80-õ ðîê³â ñòàíîâèëà 20 %. Îñîáëèâî âèñîêèìè òåìïàìè çðîñòàëà òîðã³âëÿ ïîñëóãàìè, ùî º êîìïîíåíòàìè âèðîáíèöòâà ³ òîðã³âë³, òàêèìè ÿê çâ’ÿçîê, òåëåìàòèêà, ïðîãðàìíå çàáåçïå÷åííÿ ÅÂÌ, ðåìîíò ³ îáñëóãîâóâàííÿ ìàøèí ³ îáëàäíàííÿ, ë³çèíã, þðèäè÷í³, çáóòîâ³ òà ô³íàíñîâ³ êîíñóëüòàö³¿, ñòðàõóâàííÿ ³ ô³íàíñóâàííÿ åêñïîðòó, îïåðàö³é êóï³âë³-ïðîäàæó. Ó ñó÷àñí³é ïðàêòèö³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ð³çíîìàí³òí³ ìåòîäè ðåãóëþâàííÿ ³ìïîðòó ïîñëóã, òîìó ÑØÀ òà ³íø³ ðîçâèíåí³ êðà¿íè âèñòó145

ïèëè çà ðîçðîáêó ïðàâèë ³ ïðîöåäóð, ùî ìàëè á ñòâîðèòè çàãàëüíó ïðàâîâó îñíîâó äëÿ çä³éñíåííÿ ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ ïîñëóãàìè, äàòè çìîãó îáì³íþâàòèñü ³íôîðìàö³ºþ ïðî çàñòîñóâàííÿ íàö³îíàëüíèõ çàñîá³â ðåãóëþâàííÿ, âèð³øóâàòè ñï³ðí³ ïèòàííÿ, ùî âèíèêàþòü, øëÿõîì êîíñóëüòàö³é. Ïðîáëåìà òîðã³âë³ ïîñëóãàìè º íîâèì àñïåêòîì ó ä³ÿëüíîñò³ ÃÀÒÒ. Ïðîïîçèö³ÿ ïðî âíåñåííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè äî ïîðÿäêó äåííîãî ÁÒÏ íàòðàïèëà íà àêòèâíèé îï³ð êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ïåðåäóñ³ì òàê çâàíî¿ ãðóïè 10 (Àðãåíòèíà, Áðàçèë³ÿ, ªãèïåò, ²íä³ÿ, Êóáà, ͳãåð³ÿ, ͳêàðàãóà, Ïåðó, Òàíçàí³ÿ ³ Þãîñëàâ³ÿ). Êðà¿íè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ ³ º ³ìïîðòåðàìè ïîñëóã, ïîáîþâàëèñÿ ìîæëèâî¿ ë³áåðàë³çàö³¿ òîðã³âë³ ïîñëóãàìè, âáà÷àþ÷è â öüîìó çàãðîçó ðîçâèòêó íàö³îíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ ó ö³é ñôåð³ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Íà ïåðåãîâîðàõ áóëî äîñÿãíóòî óãîäè ùîäî ÷åñíî¿, áåç äèñêðèì³íàö³¿ òîðã³âë³ ïîñëóãàìè. Ó öþ óãîäó áóëî âêëþ÷åíî ïîëîæåííÿ ïðî ô³íàíñîâ³ ïîñëóãè, ïîâ³òðÿíèé òðàíñïîðò ³ òåëåêîìóí³êàö³¿. Ñòîðîíè äîìîâèëèñÿ íå âêëþ÷àòè â òåêñò óãîäè ïîëîæåííÿ ïðî åêñïîðò ê³íîô³ëüì³â ³ òåëåïðîãðàì, ïîÿñíþþ÷è öå ãëèáîêèìè ñóïåðå÷íîñòÿìè ì³æ ªâðîïîþ ³ ÑØÀ. Îñòàíí³ çâèíóâà÷óþòü ñâî¿õ ºâðîïåéñüêèõ ïàðòíåð³â ó ïðîòåêö³îí³çì³. Áóäå ïðîäîâæåíî ïåðåãîâîðè ùîäî òîðã³âë³ â ãàëóç³ òåëåêîìóí³êàö³é ³ ô³íàíñîâèõ ïîñëóã. Öÿ óãîäà, çà îö³íêîþ åêñïåðò³â, äàñòü çìîãó çá³ëüøèòè ð³÷íèé îáñÿã òîðã³âë³ ïîñëóãàìè äî 900 ìëðä äîë. Ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè ÃÀÒÒ. Ïîñèëåííÿ ðîë³ ÃÀÒÒ ÿê îðãàí³çàö³¿, ùî ³ñòîòíî âïëèâຠíà ðåãóëþâàííÿ ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³, ïîòðåáóº âäîñêîíàëåííÿ ¿¿ îðãàí³çàö³éíî¿ îñíîâè, ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ä³ÿëüíîñò³, ïåðåäóñ³ì ÷åðåç ïîñèëåííÿ ìåõàí³çìó êîíòðîëþ çà ð³øåííÿìè, ùî ïðèéìàþòüñÿ. Ó öüîìó çâ’ÿçêó îáãîâîðþâàëîñÿ ïèòàííÿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ç áîêó ÃÀÒÒ ñïîñòåðåæåííÿ çà òîðãîâîþ ïîë³òèêîþ ³ ïðàêòèêîþ äåðæàâ, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ö³é îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ çà âïëèâîì òîðãîâî¿ ïîë³òèêè é ïðàêòèêè íà ôóíêö³îíóâàííÿ áàãàòîñòîðîííüî¿ òîðãîâî¿ ñèñòåìè, ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ïðîöåñó ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, çîêðåìà çàëó÷åííÿì äî ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ ì³í³ñòð³â, ïðî çì³öíåííÿ çâ’ÿçêó ÃÀÒÒ ç ì³æíàðîäíèìè âàëþòíî-ô³íàíñîâèìè îðãàí³çàö³ÿìè. Áóëî çàïðîïîíîâàíî îáãîâîðèòè ïèòàííÿ ïðî âäîñêîíàëåííÿ ïðàâèë ³ ïðîöåäóð óðåãóëþâàííÿ ñóïåðå÷îê, îñê³ëüêè ³ñíóþ÷à ñèñòåìà âèÿâèëàñÿ ìàëîåôåêòèâíîþ. Îñê³ëüêè íàçð³ëà íàãàëüíà ïîòðåáà âðåãóëþâàòè çàçíà÷åí³ ïðîáëåìè, áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ ç 1 ñ³÷íÿ 1995 ð. 146

óí³âåðñàëüíî¿ Âñåñâ³òíüî¿ òîðãîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ÑÎÒ), äî ÿêî¿ âõîäèòü ÷èííà Ãåíåðàëüíà óãîäà ùîäî òàðèô³â ³ òîðã³âë³, à òàêîæ êîìïëåêñ äîñÿãíóòèõ ï³ä ÷àñ “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó” óãîä ³ äîìîâëåíîñòåé (ÃÀÒÒ-94). Íà â³äì³íó â³ä ÃÀÒÒ, ÿêó õî÷ ³ íåïðÿìî, îäíàê áóëî ïðèâ’ÿçàíî äî ñèñòåìè ÎÎÍ, ÑÎÒ ïîâí³ñòþ âèâåäåíî çà ìåæ³ ö³º¿ îðãàí³çàö³¿. Öÿ Âñåñâ³òíÿ òîðãîâà îðãàí³çàö³ÿ ìຠòîé ñàìèé ñòàòóñ, ùî ³ ÌÂÔ àáî ÌÁÐÐ, òîáòî çä³éñíþº âëàñíó ïîë³òèêó. Íåîáõ³äí³ñòü çàì³íè ÃÀÒÒ á³ëüø ÷³òêîþ ñòðóêòóðîþ ïîñòàëà ç ð³çíèõ ì³ðêóâàíü. Öå é òîðãîâ³ â³éíè, ùî ïî÷àñò³øàëè îñòàíí³ì ÷àñîì, äëÿ çàïîá³ãàííÿ ÿêèì ó ÃÀÒÒ áðàêóâàëî ïîâíîâàæåíü, ³ òå, ùî ñèñòåìà ÃÀÒÒ îáðîñëà âåëè÷åçíîþ ê³ëüê³ñòþ äîäàòêîâèõ óãîä ç “ïðèâàòíèõ ïèòàíü”, ÿê³ äî òîãî æ ïîñò³éíî ïîðóøóâàëèñü. ßêùî ïîðóøíèê íå áóâ ÷ëåíîì ÃÀÒÒ, îðãàí³çàö³ÿ íå ìîãëà çàñòîñóâàòè äî íüîãî æîäíèõ ñàíêö³é. Îñíîâíà ìåòà ÑÎÒ — çàáåçïå÷èòè ñâîáîäó òîðã³âë³. Îäíàê òåïåð âîíà ìຠáóòè äîñÿãíóòà íå ¿¿ ë³áåðàë³çàö³ºþ, à òàê çâàíèìè óâ’ÿçêàìè. Óïðîäîâæ ðîê³â êðà¿íè, ùî âñòóïèëè äî ÑÎÒ, çîáîâ’ÿçóþòüñÿ îáìåæóâàòè ïåâíèìè ãðàíè÷íèìè ð³âíÿìè òàðèôè íà âñþ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêó ïðîäóêö³þ ³ íà 83 % íîìåíêëàòóðè ïðîìèñëîâèõ òîâàð³â. Ç ³íøîãî áîêó, ÿêùî ÿêàñü êðà¿íà ï³äâèùóº (ó âñòàíîâëåíèõ ìåæàõ) òàðèô íà ïåâíèé òîâàð, òî êðà¿íè-åêñïîðòåðè îñòàííüîãî ìîæóòü çàæàäàòè â³ä íå¿ çíèæåííÿ òàðèôó íà ò³ òîâàðè, â åêñïîðò³ ÿêèõ âîíè çàö³êàâëåí³. Ö³ “óâ’ÿçêè” ìàþòü äàòè åêñïîðòåðàì òà ³ìïîðòåðàì óïåâíåí³ñòü â òîìó, ùî âîíè íå ñòàíóòü îᒺêòàìè îäíîñòîðîííüîãî ïðîòåêö³îí³çìó. Êð³ì òîðã³âë³ òîâàðàìè ÑÎÒ ðåãóëþâàòèìå òàêîæ ñôåðó òîðã³âë³ ïîñëóãàìè, ïèòàííÿ ³íâåñòèö³é ³ çàõèñòó ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. Ñïåö³àëüíèì ð³øåííÿì ïðî ôóíêö³¿ ÑÎÒ çàêð³ïëåíî ïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ ïåð³îäè÷íèõ îãëÿä³â òîðãîâî-ïîë³òè÷íî¿ ïðàêòèêè êðà¿í-÷ëåí³â, ùî áóëà ââåäåíà çà ê³ëüêà ðîê³â äî “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó” ³ äîâåëà ñâîþ åôåêòèâí³ñòü. Ñóòü ¿¿ ïîëÿãຠó ïðîâåäåíí³ òàê çâàíèõ ñëóõàíü, ùî çàñíîâóþòüñÿ íà äâîõ äîêóìåíòàõ: íàö³îíàëüí³é äîïîâ³ä³ êðà¿íè, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ³ íà äîïîâ³ä³ Ñåêðåòàð³àòó ÃÀÒÒ, ùî ¿¿ ñïåö³àëüíî ãîòóþòü. Îáãîâîðåííÿ äàþòü çìîãó êðà¿íàì-÷ëåíàì îòðèìàòè ÷³òê³øå óÿâëåííÿ ïðî òîðãîâî-ïîë³òè÷í³ ðåæèìè ñâî¿õ ïàðòíåð³â çà Óãîäîþ (Îðãàí³çàö³ºþ). Öå ï³äâèùóº âçàºìíó ³íôîðìîâàí³ñòü, ñòàá³ëüí³ñòü ³ ïåðåäáà÷óâàí³ñòü äîñòóïó åêñïîðòåð³â íà ðèíêè êðà¿í-ïàðòíåð³â. 147

Óãîäà, ùî ¿¿ ââîäèòü ÑÎÒ, ñòàíîâèòü ºäèíó ³íñòèòóö³éíó ñòðóêòóðó, ùî ì³ñòèòü ÃÀÒÒ-94, à òàêîæ íîâ³ óãîäè, ïðèéíÿò³ ï³ä ÷àñ “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó”: óãîäà ïðî òîðã³âëþ ïîñëóãàìè (ÃÀÒÑ), óãîäà ïðî òîðãîâ³ àñïåêòè ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ (ÒвÏÑ). Âèùèì îðãàíîì ÑÎÒ ìຠáóòè ̳í³ñòåðñüêà êîíôåðåíö³ÿ, ùî ïðîâîäèòèìåòüñÿ íå ð³äøå ÿê îäèí ðàç íà äâà ðîêè. Ãåíåðàëüíà ðàäà çä³éñíþâàòèìå êîíòðîëü çà ôóíêö³îíóâàííÿì îðãàí³çàö³¿ ³ â ïåð³îä ì³æ ñêëèêàííÿì ì³í³ñòåðñüêèõ êîíôåðåíö³é ÿê âèùîãî îðãàíó äëÿ âèð³øåííÿ ñóïåðå÷îê ³ ñêëàäàííÿ îãëÿä³â ïîë³òèêè êðà¿í-ó÷àñíèöü. Íåçâàæàþ÷è íà òå ùî ï³äñóìêè ïåðåãîâîð³â ó ìåæàõ “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó” ñòàëè ðåçóëüòàòîì íåìèíó÷èõ êîìïðîì³ñ³â, âîíè ðîçâ’ÿçàëè çíà÷íó ÷àñòèíó äàâíî íàçð³ëèõ ïðîáëåì. Áóëî òàêîæ âèçíà÷åíî ïðîöåäóðó âñòóïó äî îðãàí³çàö³¿ âíàñë³äîê äîñÿãíóòèõ äîìîâëåíîñòåé, ÿê³ ìàëè áóòè ðàòèô³êîâàí³ íàö³îíàëüíèìè ïàðëàìåíòàìè äåñü äî âåñíè 1995 ð., à 1 ÷åðâíÿ 1995 ð. óâåñü ïàêåò, çîêðåìà óãîäà ïðî ñòâîðåííÿ ÑÎÒ, íàáðàâ ÷èííîñò³. Çàóâàæèìî, ùî âèêîíàííÿ ð³øåíü “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó” ìຠ³ñòîòíî âïëèíóòè íà ñó÷àñí³ ì³æíàðîäí³ åêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè. ¯õ ðåàë³çàö³ÿ äàñòü çìîãó ñòâîðèòè áàãàòîñòîðîííþ ñèñòåìó, â ÿê³é óñ³ äåðæàâè ìàòèìóòü ð³âí³ ïðàâà ³ îáîâ’ÿçêè. Íå áóäå îäíîñòîðîíí³õ ïåðåâàã ³ âèíÿòê³â ç áàãàòîñòîðîíí³õ ïðàâèë òîðã³âë³, êð³ì òîðãîâèõ ïðåôåðåíö³é ³ îêðåìèõ âèëó÷åíü, ùî íàäàþòüñÿ ðîçâèíåíèìè êðà¿íàìè íà êîðèñòü äåðæàâ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ç ìåòîþ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó, â³äáóâàòèìåòüñÿ ³ñòîòíå çáëèæåííÿ íàö³îíàëüíèõ çàêîíîäàâñòâ ó ñôåð³ ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, áóäå çíà÷íî âàæ÷å, ÿê åêîíîì³÷íî, òàê ³ ïîë³òè÷íî, ïîðóøóâàòè ïðàâèëà ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³. Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ 1. Äâîñòîðîíí³ òîðãîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ÿê çàñîáè ÇÅÏ. 2. ÃÀÒÒ/ÑÎÒ: çàãàëüíà òîðãîâî-ïîë³òè÷íà õàðàêòåðèñòèêà. 3. Ïðè÷èíè ñòâîðåííÿ òà îðãàí³çàö³ÿ ñèñòåìè ÃÀÒÒ. 4. “Òîê³éñüêèé ðàóíä” ÿê ³íñòðóìåíò ÇÅÏ. 5. ÑÎÒ: “Óðóãâàéñüêèé ðàóíä” ïåðåãîâîð³â. 6. Çì³ñò ìèòíèõ áàð’ºð³â.

148

Ðîçä³ë 7

ÌÈÒÍÎ-ÒÀÐÈÔͲ ÇÀÑÎÁÈ ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ Ñåðåä òîðãîâèõ çàñîá³â ÇÅÏ íàéäàâí³øèìè ³ ïåðåâ³ðåíèìè º ìèòíî-òàðèôí³. ¯õ îñíîâîþ º ìèòí³ çáîðè, çâåäåí³ â ìèòí³ òàðèôè. Ìèòíèé çá³ð — öå íåïðÿìèé ïîäàòîê, ÿêèé ñòÿãóºòüñÿ ç òîâàð³â, ùî ââîçÿòüñÿ ó êðà¿íó àáî âèâîçÿòüñÿ ç íå¿. Öåé ïîäàòîê âêëþ÷àºòüñÿ â ö³íó ïðîäàæó, à òîìó îïëà÷óºòüñÿ ñïîæèâà÷åì òîâàð³â. Ìèòí³ çáîðè ³ñíóâàëè ùå çà ÷àñ³â, ùî ïåðåäóâàëè ñòâîðåííþ öåíòðàë³çîâàíî¿ äåðæàâè. Òîä³ âîíè ìàëè â îñíîâíîìó ô³ñêàëüíèé õàðàêòåð, îñê³ëüêè ¿õ îñíîâíà ìåòà ïîëÿãàëà ó ïîïîâíåíí³ ñêàðáíèö³. Ó ïîäàëüøîìó ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà çíà÷åííÿ ìèòíèõ çáîð³â ÿê ³íñòðóìåíòà ðèçèêó çìåíøóºòüñÿ, à çðîñòຠ¿õ ðîëü ÿê åôåêòèâíîãî çàñîáó çä³éñíåííÿ òîðãîâî¿ ïîë³òèêè. Îäíàê ô³ñêàëüíà ôóíêö³ÿ ìèòíîãî çáîðó çáåð³ãàºòüñÿ. Íèí³ ÷àñòêà íàäõîäæåíü â³ä ñòÿãóâàííÿ ìèòíèõ çáîð³â ó ïðèáóòêîâ³é ÷àñòèí³ áþäæåòó ñòàíîâèòü ó ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ áëèçüêî 10—20 %, à â òèõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, — ùå á³ëüøå.

7.1. ÐÎËÜ ² ÂÈÄÈ ÌÈÒÍÎ-ÒÀÐÈÔÍÈÕ ÇÀÑÎÁ²Â ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ 7.1.1. Ðîëü çàñîá³â ÇÅÏ Åêîíîì³÷íà ðîëü ìèòíîãî çáîðó: • ñòâîðþº âàðò³ñíèé áàð’ºð, ùî ï³äâèùóº ö³íó ³ìïîðòíîãî òîâàðó. Ìèòî º ïåðøèì ³ ÷àñòî ºäèíèì ÷èííèêîì, ùî çá³ëüøóº ö³íó òîâàðó ïðè éîãî ïåðåì³ùåíí³ íà âíóòð³øí³é ðèíîê êðà¿íè; • ö³ëåñïðÿìîâàíî çàñòîñîâóþ÷è ìèòî, äåðæàâà ìîæå ñòèìóëþâàòè ðîçâèòîê ïåâíèõ ãàëóçåé åêîíîì³êè. 149

Òîðãîâî-ïîë³òè÷íà ðîëü ìèòíîãî çáîðó: • çàõèùຠïåâí³ ãàëóç³ åêîíîì³êè â³ä êîíêóðåíö³¿ ³íîçåìíèõ òîâàð³â. Öå íå îáîâ’ÿçêîâî ìàþòü áóòè ñëàáø³ â åêîíîì³÷íîìó ïëàí³ ãàëóç³ àáî ï³äïðèºìñòâà. ×àñòî íàéçàõèùåí³øèìè º ñàìå íàéðîçâèíåí³ø³, ìîíîïîë³çîâàí³ ãàëóç³. Ìåòà òàêî¿ ïîë³òèêè — ñòâîðèòè íàö³îíàëüíèì âèðîáíèêàì óìîâè äëÿ îòðèìàííÿ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó ìîíîïîëüíî âèñîêîãî ïðèáóòêó ÿê îäí³º¿ ç óìîâ åôåêòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà çîâí³øíüîìó ðèíêó; • øèðîêî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ÿê âàæ³ëü òèñêó íà êîíêóðåíò³â ç ìåòîþ ïðèìóñèòè ¿õ ï³òè íà ïåâí³ ïîñòóïêè. ϳñëÿ çíèæåííÿ ìèòà, ó ïîâîºíí³ ðîêè ï³ä ÷àñ ïåðåãîâîð³â ó ìåæàõ ÃÀÒÒ îêðåì³ åêîíîì³ñòè çàÿâèëè, ùî ðîëü ìèòíèõ çáîð³â ÿê òîðãîâåëüíî-ïîë³òè÷íîãî çàñîáó ïîñëàáøàëà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðèïèíåííÿ ïðîòåêö³îí³çìó. Çîâí³ öå ñõîæå íà ïðàâäó: ï³ñëÿ ðåàë³çàö³¿ äîìîâëåíîñòåé, äîñÿãíóòèõ ï³ä ÷àñ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó”, ñåðåäí³é ð³âåíü ìèòíîãî çáîðó ñòàíîâèâ 4,9 %. ϳñëÿ ïîäàëüøîãî çíèæåííÿ â õîä³ âèêîíàííÿ ð³øåíü “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó” ñåðåäí³é ð³âåíü ìèòíîãî çáîðó íå ïåðåâèùóâàâ 3 %. Íà ïðàêòèö³ ñïðàâè äåùî ³íø³. Ïðîòè òâåðäæåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ ìèòíîãî ïðîòåêö³îí³çìó ñâ³ä÷èòü òîé ôàêò, ùî íà âñ³õ ðàóíäàõ ïåðåãîâîð³â ó ìåæàõ ÃÀÒÒ îäíèì ç îñíîâíèõ ïèòàíü áóëà ïðîáëåìà çíèæåííÿ ìèòíèõ çáîð³â. Äî òîãî æ ïîñò³éíî âèíèêàþòü “ìèòí³ â³éíè”. Êð³ì òîãî, îñòàíí³ìè ðîêàìè ìèòí³ çáîðè çíèæóþòüñÿ ë³í³éíî, àëå íà îêðåì³ òîâàðè ¿õ ñêàñîâóþòü ïîâí³ñòþ, ÷èì çíà÷íîþ ì³ðîþ ³ ïîÿñíþºòüñÿ íèçüêèé ñåðåäí³é ð³âåíü îáêëàäàííÿ. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî ðàí³øå ìèòí³ çáîðè áóëè ºäèíèì çàñîáîì ïðîòåêö³îí³çìó, òåïåð âîíè — îäèí ç áàãàòüîõ ³íñòðóìåíò³â ö³º¿ ïîë³òèêè.

7.1.2. Âèäè ìèòíèõ çáîð³â Îñê³ëüêè ìèòí³ çáîðè ñòÿãóþòü ç ð³çíîþ ìåòîþ, ¿õ ìîæíà êëàñèô³êóâàòè çà ð³çíèìè îçíàêàìè. Çà ö³ëÿìè ñòÿãíåííÿ ðîçð³çíÿþòü òàê³ ìèòí³ çáîðè: • ô³ñêàëüí³, îñíîâíîþ ìåòîþ ÿêèõ º çá³ëüøåííÿ ô³íàíñîâèõ íàäõîäæåíü äî áþäæåòó; • ïðîòåêö³îí³ñòñüê³, ùî ìàþòü çäåá³ëüøîãî òîðãîâî-ïîë³òè÷íó ìåòó. Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî âàæêî âñòàíîâèòè âèðàçíó â³äì³íí³ñòü ì³æ öèìè âèäàìè ìèòà. 150

Çà îᒺêòîì îáêëàäåííÿ ìèòí³ çáîðè áóâàþòü òàêèìè: • ââ³çíèìè, àáî ³ìïîðòíèìè, ùî ñòÿãóþòüñÿ ç ³ìïîðòîâàíèõ òîâàð³â àáî ï³ä ÷àñ âèïóñêó òîâàð³â ç ìèòíèõ ñêëàä³â, ðîçòàøîâàíèõ âñåðåäèí³ êðà¿íè. Öå íàéïîøèðåí³øèé âèä ìèòà, ÿêèé ïî÷àëè çàñòîñîâóâàòè ðàí³øå çà ³íø³; íà íüîãî ïðèïàäຠöåíòð âàãè â ñó÷àñí³é òîðãîâ³é ïîë³òèö³; • âèâ³çíèìè, àáî åêñïîðòíèìè, ùî ñòÿãóþòüñÿ ç òîâàð³â ïðè âèâåçåíí³ ¿õ çà êîðäîí. ¯õ òîðãîâî-ïîë³òè÷íà ðîëü ïîëÿãຠó çìåíøåíí³ îáñÿãó åêñïîðòó ïåâíèõ òîâàð³â àáî ó øòó÷íîìó ï³äâèùåíí³ ¿õ ö³íè. Öåé âèä ìèòà ÷àñòî âèêîðèñòîâóþòü ç ô³ñêàëüíîþ ìåòîþ, à òàêîæ äëÿ âèð³âíþâàííÿ íèçüêî¿ ö³íè íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó ³ âèñîêî¿ — íà çîâí³øíüîìó. Êð³ì òîãî, âèâ³çíå ìèòî ìîæå ñòÿãóâàòèñÿ ç òîâàð³â, â åêñïîðò³ ÿêèõ êðà¿íà º ìîíîïîë³ñòîì. Íèí³ öåé âèä ìèòà çàñòîñîâóþòü ð³äêî; • òðàíçèòíèìè, ùî ñòÿãóþòüñÿ çà ïðîâåçåííÿ òîâàðó òåðèòîð³ºþ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êðà¿íè. Îñê³ëüêè âñ³ äåðæàâè, ÿê ïðàâèëî, çàö³êàâëåí³ ó ðîçøèðåíí³ òðàíçèòó ÷åðåç ¿õ òåðèòîð³þ, áî öå ïðèíîñèòü âåëèêèé äîõ³ä, öåé âèä ìèòà çàñòîñîâóþòü äóæå ð³äêî ³ çäåá³ëüøîãî ç ô³ñêàëüíîþ ìåòîþ. Á³ëüø³ñòü êðà¿í ââàæàþòü çà êðàùå ñòÿãóâàòè ð³çí³ òðàíçèòí³ çáîðè: äîçâ³ëüí³, ãåðáîâ³, ñòàòèñòè÷í³, ïëàòó çà ïðîâåçåííÿ âàíòàæ³â òåðèòîð³ºþ ñâ äåðæàâè. Çà ñïîñîáîì ñòÿãíåííÿ ìèòí³ çáîðè ïîä³ëÿþòü íà òàê³: • ñïåöèô³÷í³, ÿê³ º ïåâíîþ ñóìîþ, ùî ñòÿãóºòüñÿ ³ç âñòàíîâëåíî¿ îäèíèö³ âàãè, îáñÿãó àáî ê³ëüêîñò³ òîâàðó. ²íøèìè ñëîâàìè, ðîçì³ð ìèòà çàëåæèòü íå â³ä ö³íè, à â³ä ê³ëüêîñò³ òîâàðó, ùî âèâîçèòüñÿ ÷è ââîçèòüñÿ; • àäâàëåðí³, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³ ïåâíîãî â³äñîòêà ç ö³íè òîâàðó. Ðîçì³ð öüîãî ìèòà ïðÿìî ïðîïîðö³éíèé ö³í³ òîâàðó. ßêùî ö³íè êîëèâàþòüñÿ, îñòàíí³ äâà âèäè ìèòà ïîâîäÿòüñÿ ïîð³çíîìó: ó ðàç³ çá³ëüøåííÿ ö³íè ñóìà, ùî ñïëà÷óºòüñÿ ÿê àäâàëåðíå ìèòî, çá³ëüøóºòüñÿ ïðîïîðö³éíî ï³äâèùåííþ âàðòîñò³ òîâàðó, òîä³ ÿê ñïåöèô³÷íà çàëèøàºòüñÿ íà ïîïåðåäíüîìó ð³âí³. Íàâïàêè, ó ðàç³ çíèæåííÿ ö³í ñóìà, ùî ñïëà÷óºòüñÿ ÿê àäâàëåðíå ìèòî, çìåíøóºòüñÿ, à ñïåöèô³÷íà, ÿê ³ ðàí³øå, çàëèøàºòüñÿ íà òîìó ñàìîìó ð³âí³. Çâ³äñè äîõîäèìî âèñíîâêó: ÿêùî ö³íè çìåíøóþòüñÿ, åôåêòèâí³øèì º ñïåöèô³÷íå ìèòî, ó ïðîòèâíîìó ðàç³ — àäâàëåðíå. Íåçàëåæí³ñòü ñïåöèô³÷íîãî ìèòà â³ä ö³íè òîâàðó ïîçáàâëÿº éîãî ïåâíî¿ åëàñòè÷íîñò³ é çíèæóº åôåêòèâí³ñòü éîãî âèêîðèñòàííÿ â òîðãîâî-ïîë³òè÷íèõ ö³ëÿõ. 151

Êð³ì òîãî, â óìîâàõ ñâ³òîâèõ ³íòåãðàö³éíèõ ïðîöåñ³â ïîñòàëà ïîòðåáà â ïîð³âíÿíí³ ð³âí³â ìèòíîãî îáêëàäàííÿ, ùî äóæå âàæêî çðîáèòè çà íàÿâíîñò³ ñïåöèô³÷íèõ ñòàâîê, îñê³ëüêè ¿õ ðîçì³ð âèðàæàºòüñÿ â íàö³îíàëüí³é âàëþò³. Ö³ òà ³íø³ ÷èííèêè ïðèâåëè äî òîãî, ùî îñòàíí³ìè ðîêàìè ñïåöèô³÷íå ìèòî âèêîðèñòîâóþòü äåäàë³ ð³äøå. Ó ñó÷àñíèõ ìèòíèõ òàðèôàõ îñíîâíå ì³ñöå ïîñ³äຠàäâàëåðíå ìèòî, òîáòî çì³øàí³, àáî êîìá³íîâàí³, ìèòí³ çáîðè — öå êîìá³íàö³ÿ ñïåöèô³÷íèõ ³ àäâàëåðíèõ ñòàâîê. Âîíè äàþòü çìîãó äåùî âèð³âíÿòè íåäîë³êè öèõ äâîõ âèä³â ìèòà ç ïîãëÿäó ¿õ ðåàêö³¿ íà çì³íó ö³íè. Âîíè ìîæóòü ìàòè ð³çíèé âèãëÿä, íàïðèêëàä 3 äîë. çà øò. +1,5 %; 3 äîë. çà øò., àáî 3 % (ó öüîìó ðàç³ ìèòíèé ÷èíîâíèê âèáèðຠåôåêòèâí³øó ñòàâêó). Ìîæëèâà é òàêà ôîðìà ñòÿãíåííÿ çì³øàíîãî ìèòà: 3 %, àëå ì³í³ìóì 3 äîë. çà øò. ³ ìàêñèìóì 5 äîë. çà øò. Öåé âèä ìèòà âèêîðèñòîâóþòü â³äíîñíî ð³äêî. Çä³éñíåííÿ ªÑ ºäèíî¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïîë³òèêè çóìîâèëî âèíèêíåííÿ îñîáëèâîãî âèäó ìèòà, ùî ñòÿãóºòüñÿ ï³ä ÷àñ ³ìïîðòó íà òåðèòîð³þ ªÑ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàð³â, òàê çâàíîãî ïëàâàþ÷îãî çáîðó, ÿêèé ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ âèñîêîþ âíóòð³øíüîþ ö³íîþ íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèé ïðîäóêò íà ðèíêó ³íòåãðàö³éíîãî óãðóïîâàííÿ (òàê çâàíà ºäèíà ö³íà ªÑ) ³ â³äíîñíî íèçüêîþ ñâ³òîâîþ ö³íîþ íà íüîãî. Çàëåæíî â³ä êðà¿íè ïîõîäæåííÿ òîâàðó ìèòî ïîä³ëÿþòü íà òàê³ îñíîâí³ ãðóïè: • ìàêñèìàëüíå (ãåíåðàëüíå àáî çàãàëüíå), ùî âñòàíîâëþºòüñÿ äëÿ âñ³õ êðà¿í; • ì³í³ìàëüíå, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ äî òîâàð³â, ÿê³ ïîõîäÿòü ç êðà¿í, ùî ìàþòü ó òîðã³âë³ ç ïåâíîþ êðà¿íîþ ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ; • ïðåôåðåíö³éíå, òîáòî îñîáëèâî ï³ëüãîâ³ ñòàâêè ìèòà, ùî íàäàþòüñÿ îêðåìèì êðà¿íàì àáî ãðóïàì êðà¿í, ÿê ïðàâèëî, òèì, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Âîíè çàçâè÷àé çíà÷íî íèæ÷³ çà ì³í³ìàëüí³ àáî äîð³âíþþòü íóëþ, òîáòî äîçâîëÿþòü áåçìèòíå ââåçåííÿ. ²ñíóº òàêîæ ãðóïà òàê çâàíîãî ñïåö³àëüíîãî ìèòà, äî ÿêî¿ íàëåæàòü àíòèäåìï³íãîâ³, êàðàëüí³ òà êîìïåíñàö³éí³. Àíòèäåìï³íãîâå ìèòî — öå îñîáëèâî âèñîêå ìèòî, ùî ñòÿãóºòüñÿ ïîíàä çâè÷àéíå â ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó äåìï³íãó, äëÿ áîðîòüáè ç ÿêèì éîãî âèêîðèñòîâóþòü. Êàðàëüíå ìèòî — öå îñîáëèâî âèñîêå ìèòî (ó 3–5 ðàç³â ïåðåâèùóº ãåíåðàëüíå), ùî çàñòîñîâóºòüñÿ ïðîòè òîâàð³â, ÿê³ ïîõîäÿòü ç 152

êðà¿í, ùî çä³éñíþþòü ùîäî ïåâíî¿ äåðæàâè äèñêðèì³íàö³¿, íåäðóæí³ àêòè òîùî. Êîìïåíñàö³éíå ìèòî — öå ìèòî, ùî ñòÿãóºòüñÿ ç ìåòîþ íåéòðàë³çàö³¿ ñóáñèä³é, ÿê³ íàäàþòüñÿ åêñïîðòåðó ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ éîãî êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ íà ðèíêó. Çà ïðàâèëàìè ÃÀÒÒ ðîçì³ð êîìïåíñàö³éíîãî ìèòà íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè ñóìè îòðèìàíî¿ ñóáñè䳿. Çà õàðàêòåðîì ïîõîäæåííÿ ìèòî áóâàº: • àâòîíîìíå, òîáòî òàêå, ùî âñòàíîâëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ äåðæàâíî¿ âëàäè ïåâíî¿ êðà¿íè íåçàëåæíî â³ä áàãàòî- àáî äâîñòîðîíí³õ àêò³â (äîãîâîð³â). Ðîçì³ð öüîãî ìèòà ìîæå çì³íþâàòèñÿ ç óðàõóâàííÿì ³íòåðåñ³â äåðæàâè áåç óçãîäæåííÿ ç êðà¿íàìè-ïàðòíåðàìè. Öå ìèòî äîñÿãຠçàçâè÷àé çíà÷íèõ ðîçì³ð³â, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ï³ä ÷àñ äâî- òà áàãàòîñòîðîíí³õ ïåðåãîâîð³â äëÿ îòðèìàííÿ ïîñòóïîê â îáì³í íà çíèæåííÿ ñòàâîê àâòîíîìíîãî ìèòà. ßê íàñë³äîê, âèíèêຠêîíâåíö³éíå, àáî äîãîâ³ðíå, ìèòî; • êîíâåíö³éíå (äîãîâ³ðíå) — öå ñòàâêè ìèòà, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ ó ïðîöåñ³ ïåðåãîâîð³â. Âîíè íå ìîæóòü áóòè ï³äâèùåí³ äåðæàâíîþ âëàäîþ â îäíîñòîðîííüîìó ïîðÿäêó. Íàéïîøèðåí³øèì º êîíâåíö³éíå ìèòî, óçãîäæåíå ï³ä ÷àñ ïåðåãîâîð³â ó ìåæàõ ÃÀÒÒ. Ó ìèòíèõ òàðèôàõ êðà¿í — ÷ëåí³â óãîäè (à öå áëèçüêî ñòà äåðæàâ) äîãîâ³ðíå ìèòî ïîøèðþºòüñÿ íà âåëèêó ÷àñòèíó òîâàðíî¿ íîìåíêëàòóðè. Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî êîæíå ìèòî ìîæå áóòè çàðàõîâàíå äî îäíîãî ç âèä³â â³äïîâ³äíî äî êëàñèô³êàö³¿ çà çàçíà÷åíèìè îçíàêàìè. Òàê, ìèòî â ðîçì³ð³ 20 % º àäâàëåðíèì, ïðîòåêö³îí³ñòñüêèì (ô³ñêàëüíå ìèòî, ÿê ïðàâèëî, íåçíà÷íå), ³ìïîðòíèì àáî åêñïîðòíèì, ãåíåðàëüíèì àáî ìàêñèìàëüíèì, àâòîíîìíèì àáî êîíâåíö³éíèì. Îòæå, êîæíå ìèòî ìîæå áóòè êëàñèô³êîâàíå çà âñ³ìà ïåðåë³÷åíèìè îçíàêàìè. Êð³ì ìèòíèõ çáîð³â á³ëüø³ñòü êðà¿í ïðè ïåðåõîä³ òîâàðó ÷åðåç êîðäîí ñòÿãóº ð³çí³ ïîäàòêè ³ çáîðè: ïîäàòîê ç îá³ãó, àêöèçè, ë³öåíç³éí³ çáîðè (çà âèäà÷ó ë³öåí糿 íà ³ìïîðò àáî åêñïîðò òîâàðó), ñòàòèñòè÷í³ çáîðè, çá³ð çà ìèòíå î÷èùåííÿ âàíòàæ³â òîùî. Ö³ ïîäàòêè é çáîðè òàêîæ ï³äâèùóþòü âàðò³ñòü òîâàðó.

7.1.3. Ìèòí³ òàðèôè Ìèòíèé òàðèô — öå ñèñòåìàòèçîâàíèé ïåðåë³ê òîâàð³â, ùî ï³äëÿãàþòü îáêëàäàííþ ìèòîì ïðè ââåçåíí³ ¿õ íà ìèòíó òåðèòîð³þ êðà¿íè àáî ïðè âèâåçåíí³ ç íå¿. Îòæå, ìèòíèé òàðèô — öå ñèñòåìàòèçîâàíèé 153

çà ïåâíîþ îçíàêîþ àáî îçíàêàìè ïåðåë³ê òîâàð³â, ùî ï³äëÿãàþòü ìèòíîìó îáêëàäàííþ, ïðîòè êîæíîãî ç ÿêèõ çàçíà÷åíî îäíó àáî ê³ëüêà ñòàâîê ìèòíèõ çáîð³â. Ïåðø³ ìèòí³ òàðèôè ïî÷àëè âèêîðèñòîâóâàòè ó ÕVIII ñò. ó Çàõ³äí³é ªâðîï³. Âîíè ðîçâèâàëèñÿ ó äâîõ íàïðÿìêàõ. Ïî-ïåðøå, çá³ëüøóâàëàñü ê³ëüê³ñòü òîâàð³â, îïîäàòêîâóâàíèõ ìèòîì, à ïî-äðóãå — ùîäî êîæíîãî òîâàðó âñòàíîâëþâàëîñÿ ê³ëüêà ñòàâîê ìèòà ð³çíî¿ âåëè÷èíè, ùî çàñòîñîâóâàëèñÿ äî òîâàð³â ³ ÿê³ ïîõîäèëè ç ð³çíèõ êðà¿í. Ðîçð³çíÿþòü äâà òèïè ìèòíèõ òàðèô³â: ïðîñòèé ³ ñêëàäíèé. Ïðîñòèé (îäíîñòîâï÷èêîâèé) òàðèô ïåðåäáà÷ຠäëÿ êîæíîãî òîâàðó îäíó ñòàâêó ìèòíèõ çáîð³â, ùî çàñòîñîâóºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä êðà¿íè ïîõîäæåííÿ òîâàðó. Òàêèé òàðèô íå çàáåçïå÷óº äîñòàòíüî¿ ìàíåâðåíîñò³ â ìèòí³é ïîë³òèö³, à òîìó íå â³äïîâ³äຠñó÷àñíèì óìîâàì áîðîòüáè íà ñâ³òîâîìó ðèíêó. Ñêëàäíèé (áàãàòîñòîâï÷èêîâèé) òàðèô ùîäî êîæíîãî òîâàðó âñòàíîâëþº äâ³ àáî á³ëüøå ñòàâîê ìèòà. Çâè÷àéíî, íàéâèùà ñòàâêà — àâòîíîìíà. Âîíà íàçèâàºòüñÿ òàêîæ ìàêñèìàëüíîþ, àáî ãåíåðàëüíîþ, ³ çàñòîñîâóºòüñÿ ùîäî òîâàð³â, ùî ïîõîäÿòü ç êðà¿í, ç ÿêèìè íåìຠòîðãîâèõ äîãîâîð³â ³ óãîä. ³äòàê âèêîðèñòîâóºòüñÿ íèæ÷à, ÿê ïðàâèëî êîíâåíö³éíà, ñòàâêà. Âîíà íàçèâàºòüñÿ ì³í³ìàëüíîþ ³ çàñòîñîâóºòüñÿ ùîäî òîâàð³â ç êðà¿í, ç ÿêèìè óêëàäåíî òîðãîâ³ äîãîâîðè àáî óãîäè, ³, ùî îñîáëèâî âàæëèâî, ÿêèì íàäàºòüñÿ íàö³îíàëüíèé ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ. Ñêëàäí³ ìèòí³ òàðèôè áàãàòüîõ êðà¿í ÷àñòî ïåðåäáà÷àþòü ³ îñîáëèâî ï³ëüãîâ³, ïðåôåðåíö³éí³ ñòàâêè ìèòà. Âîíè çàñòîñîâóþòüñÿ ùîäî ïåâíîãî êîëà êðà¿í ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ çàìêíåíèõ åêîíîì³÷íèõ óãðóïîâàíü, ðåæèì³â àñîö³àö³¿, à òàêîæ ó òîðã³âë³ ç êðà¿íàìè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Ïðåôåðåíö³éí³ ñòàâêè ìîæóòü ³ íå âèîêðåìëþâàòèñÿ ó ñòîâï÷èê. Ó öüîìó ðàç³ ó âñòóïí³é ÷àñòèí³, ùî ïîÿñíþº ïðàâèëà êîðèñòóâàííÿ òàðèôîì, ìîæíà çàçíà÷èòè, ùî äëÿ ïåðåë³÷åíèõ â îñîáëèâîìó ñïèñêó êðà¿í ì³í³ìàëüíà ñòàâêà çíèæóºòüñÿ íà ïåâíó ê³ëüê³ñòü â³äñîòê³â ó ïåâíó ê³ëüê³ñòü ðàç³â. Êð³ì ñòàâîê ìèòà, ðîçì³ð ÿêèõ âñòàíîâëþºòüñÿ çàçäàëåã³äü, ìèòí³ òàðèôè ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâ³ñòü ââåäåííÿ äîäàòêîâîãî, îñîáëèâî âèñîêîãî àíòèäåìï³íãîâîãî ³ êàðàëüíîãî ìèòà. ¯õ ðîçì³ð ó ê³ëüêà ðàç³â ïåðåâèùóº ìàêñèìàëüí³ ñòàâêè. Âèõîäÿ÷è ç ³íòåðåñ³â íàñè÷åííÿ âíóòð³øíüîãî ðèíêó êðà¿íè òîâàðàìè íà ïåâíèé, ÿê ïðàâèëî, îáìåæåíèé ïåð³îä, ìîæå ââîäèòèñÿ òàê 154

çâàíå ñåçîííå ìèòî. Íàé÷àñò³øå âîíî äîçâîëÿº ââåçåííÿ ç-çà êîðäîíó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàð³â äî ìîìåíòó äîçð³âàííÿ íà ïåâí³é òåðèòî𳿠âðîæàþ. Ñêëàäíèé ìèòíèé òàðèô çíà÷íî êðàùå, í³æ ïðîñòèé ïðèñòîñîâàíèé äî êîíêóðåíòíî¿ áîðîòüáè íà ñâ³òîâîìó ðèíêó. ³í äຠçìîãó ÷èíèòè òèñê íà îäí³ êðà¿íè, îáêëàäàþ÷è ¿õ òîâàðè âèùèì ìèòîì, àáî íàäàâàòè ï³ëüãè ³íøèì, “ïðèâ’ÿçóþ÷è” ¿õ ó òàêèé ñïîñ³á äî ñâîãî ðèíêó. Ñó÷àñí³ ìèòí³ òàðèôè ïîøèðþþòüñÿ íà òèñÿ÷³ íàéìåíóâàíü òîâàð³â. Çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü òîâàðíèõ ïîçèö³é ó òàðèôàõ ðîçâèíåíèõ äåðæàâ ñÿãຠäâîõ-òðüîõ òèñÿ÷. Êð³ì òîãî, êîæíà òîâàðíà ïîçèö³ÿ ì³ñòèòü àáî ìîæå ì³ñòèòè äð³áí³ø³ ï³äïîçèö³¿, îñê³ëüêè ñïîñòåð³ãàºòüñÿ òåíäåíö³ÿ äî çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ òîâàð³â, îïîäàòêîâóâàíèõ ìèòíèìè çáîðàìè. Ðîçïîä³ë òîâàð³â çà ìèòíèìè òàðèôàìè º ñêëàäíèì òîðãîâî-ïîë³òè÷íèì çàâäàííÿì. Âèîêðåìëþþ÷è ïåâí³ òîâàðè â òîâàðí³ ïîçèö³¿, ìèòí³ ³íñòèòóòè ñëóæáè ìîæóòü åôåêòèâí³øå ãàëüìóâàòè ¿õ ³ìïîðò àáî, íàâïàêè, ñòâîðþâàòè ï³ëüãè äëÿ òîâàð³â îêðåìèõ êðà¿í. ²íøèìè ñëîâàìè, ùî äð³áí³øîþ º ñòðóêòóðà òàðèôó, òî åôåêòèâí³øå â³í ìîæå áóòè âèêîðèñòàíèé ó ïðîòåêö³îí³ñòñüêèõ ö³ëÿõ. Ç òîðãîâî-ïîë³òè÷íî¿ ïðàêòèêè â³äîìî áàãàòî âèïàäê³â, êîëè ç³ çì³íîþ ñòðóêòóðè òàðèô³â ð³çêî ï³äâèùóâàâñÿ ð³âåíü ìèòíîãî çàõèñòó ïåâíèõ ãàëóçåé. Öå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñòâîðåííÿ òîâàðíî¿ íîìåíêëàòóðè ìèòíîãî òàðèôó º çàâäàííÿì øâèäøå òîðãîâî-ïîë³òè÷íèì, àí³æ òåõí³÷íèì. Êëàñèô³êàö³ÿ òîâàð³â ó òàðèôàõ ð³çíèõ êðà¿í ð³çíà.  îêðåìèõ äåðæàâàõ íà ïî÷àòêîâîìó åòàï³ òîâàðè êëàñèô³êóâàëèñÿ çà ¿õ íàéìåíóâàííÿì çà àëôàâ³òîì. Ó ïîäàëüøîìó â³ä öüîãî ïðèíöèïó â³äìîâèëèñü ³ ïî÷àëè çàñòîñîâóâàòè ïîðÿäîê óãðóïóâàííÿ, êîëè òîâàðè ïî÷àëè îᒺäíóâàòèñü àáî çà ïðèíöèïîì ïîõîäæåííÿ (íàïðèêëàä, ïðîäóêòè ðîñëèííîãî ïîõîäæåííÿ, ïðîäóêòè òâàðèííîãî ïîõîäæåííÿ, ì³íåðàëè òîùî), àáî çà ñòóïåíåì îáðîáêè (ñèðîâèíà, íàï³âôàáðèêàòè, ãîòîâ³ âèðîáè). Íèí³ îáèäâà ìåòîäè, ÿê ïðàâèëî, çàñòîñîâóþòü ðàçîì, êð³ì òîãî, âèêîðèñòîâóþòü ùå é ³íø³. Âîäíî÷àñ ÿêî¿ñü îäíîìàí³òíîñò³ ó êëàñèô³êàö³¿ òîâàð³â ó ìèòíèõ òàðèôàõ òðèâàëèé ÷àñ íå áóëî — êîæíà êðà¿íà äîòðèìóâàëàñÿ âëàñíî¿ ñèñòåìè. Êð³ì òîãî, ðîçâèòîê çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèõ â³äíîñèí, óñêëàäíåííÿ ñòðóêòóðè ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³, ï³äâèùåííÿ âíóòð³øíüîô³ðìîâèõ ïîñòàâîê òà ³íø³ ïðîöåñè çìóøóâàëè êðà¿íè, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ì³æíàðîäíîìó ðîçïîä³ë³ ïðàö³, óí³ô³êîâóâàòè ìèòí³ íîðìè, 155

çîêðåìà é ïðèíöèïè êëàñèô³êàö³¿ òîâàð³â. Öÿ ïðîáëåìà ïîñòàëà ùå äî â³éíè. Íàïðèê³íö³ 20-õ ðîê³â ÕÕ ñò. åêîíîì³÷íà ðàäà ˳ãè íàö³é ðîçðîáèëà ºäèíó òîâàðíó íîìåíêëàòóðó, îäíàê íà ïðàêòèö³ íå çàñòîñîâóâàëàñü. Ó ïîâîºíí³ ðîêè ïðàãíåííÿ äî óí³ô³êàö³¿ òîâàðíî¿ íîìåíêëàòóðè ç ïåðåë³÷åíèõ îᒺêòèâíèõ ïðè÷èí ïîñèëèëîñÿ. Ó ãðóäí³ 1950 ð. ó Áðþññåë³ äåÿê³ çàõ³äí³ äåðæàâè â ìåæàõ Ðàäè ìèòíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ï³äïèñàëè êîíâåíö³þ ïðî êëàñèô³êàö³þ òîâàð³â ó ìèòíèõ ö³ëÿõ. Âîíà ä³ñòàëà íàçâó Áðþññåëüñüêî¿ òîâàðíî¿ íîìåíêëàòóðè (ÁÒÍ), ùî ì³ñòèòü 21 âåëèêèé ðîçä³ë ³ 99 ìåíøèõ ãëàâ. Òîâàðè ñóì³æíèõ ãàëóçåé îᒺäíóþòüñÿ â îäèí âåëèêèé ðîçä³ë, à âñåðåäèí³ ðîçä³ëó òîâàðè, ùî âèðîáëÿþòüñÿ ñóì³æíèìè ãàëóçÿìè ãîñïîäàðñòâà, ãðóïóþòüñÿ ó ãëàâè. Âñåðåäèí³ ãëàâè ñïîñòåð³ãàºòüñÿ óí³ô³êîâàíà ðîçáèâêà íà ùå äð³áí³ø³ òîâàðí³ ïîçèö³¿ ç óðàõóâàííÿì ð³âíÿ îáðîáêè òîâàðó. Êîæíà ïîçèö³ÿ ìຠ÷îòèðèçíà÷íèé óí³ô³êîâàíèé êîä, äå ïåðø³ äâ³ öèôðè îçíà÷àþòü íîìåð ðîçä³ëó, îñòàíí³ äâ³ — òîâàðíèé íîìåð ïîçèö³¿ âñåðåäèí³ ðîçä³ëó. Óñ³ êðà¿íè, ùî ï³äïèñàëè êîíâåíö³þ ïðî çàñòîñóâàííÿ ÁÒÍ, áóëè çîáîâ’ÿçàí³ áóäóâàòè ñâî¿ ìèòí³ òàðèôè çà âèêëàäåíèìè ïðèíöèïàìè, çáåð³ãàþ÷è íàçâè ðîçä³ë³â, ãëàâ, ïîçèö³é ³ ¿õ íóìåðàö³þ. Òâîðö³ ÁÒÍ ïðàãíóëè óí³ô³êóâàòè òàðèôíó êëàñèô³êàö³þ â òàêèé ñïîñ³á, ùîá, ñôîðìóâàâøè çàãàëüí³ ïðèíöèïè ïîáóäîâè òîâàðíî¿ íîìåíêëàòóðè, çáåðåãòè çà ñîáîþ ñâîáîäó ìàíåâðó é çàáåçïå÷èòè ìîæëèâ³ñòü âèîêðåìëåííÿ äð³áí³øèõ íåóí³ô³êîâàíèõ ïîçèö³é ó ï³äïîçèö³¿. Êîíâåíö³ÿ äຠçìîãó öå ðîáèòè âèõîäÿ÷è ç ³íòåðåñ³â íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè. Òîìó ïîáóäîâàí³ çà ÁÒÍ ìèòí³ òàðèôè ì³ñòèëè ñîòí³ íåóí³ô³êîâàíèõ òîâàðíèõ ïîçèö³é. Öå çâîäèëî íàí³âåöü óí³ô³êîâàí³ ïîëîæåííÿ é ð³çêî ïîñèëþâàëî ïðîòåêö³îí³ñòñüêèé õàðàêòåð íàö³îíàëüíèõ òàðèô³â. Îäíàê íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ê³ëüê³ñòü íåóí³ô³êîâàíèõ ïîçèö³é çá³ëüøèëàñü ³ ç îᒺêòèâíèõ ïðè÷èí, îñê³ëüêè çîâí³øíÿ òîðã³âëÿ îñòàíí³ìè ðîêàìè õàðàêòåðèçóâàëàñÿ ïîÿâîþ âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ íîâèõ òîâàð³â, ïðî ÿê³ íà ìîìåíò ðîçðîáêè ÁÒÍ ¿¿ òâîðö³ íå ìîãëè íàâ³òü çäîãàäóâàòèñü. Áðþññåëüñüêà òîâàðíà íîìåíêëàòóðà áóëà ïðèéíÿòà á³ëüø³ñòþ êðà¿í, çîêðåìà Çàõ³äíîþ ªâðîïîþ, ßïîí³ºþ òà ³í. Çíà÷íå ðîçøèðåííÿ é óñêëàäíåííÿ íîìåíêëàòóðè òîâàð³â, ùî ïåðåáóâàþòü â îáîðîò³ â ì³æíàðîäí³é òîðã³âë³, âèñóíóëî íà ïîðÿäîê äåííèé ïèòàííÿ ïðî ñòâîðåííÿ íîâî¿ íîìåíêëàòóðè, á³ëüø ïðèñòîñîâàíî¿ äî âèìîã ÷àñó. Öÿ òîâàðíà íîìåíêëàòóðà, ïåðåäóñ³ì äëÿ ìèòíèõ 156

³ ñòàòèñòè÷íèõ ö³ëåé, ìàëà ÿêîìîãà ïîâí³øå îõîïèòè âñ³ òîâàðè, ùî ïåðåáóâàþòü â îáîðîò³ â ì³æíàðîäí³é òîðã³âë³, à êð³ì òîãî, êðàùå â³äáèâàòè òåõíîëîã³þ ¿õ âèãîòîâëåííÿ. Âîäíî÷àñ ïîòð³áíî áóëî ìàêñèìàëüíî ïîëåãøèòè ïåðåõ³ä â³ä îäí³º¿ íîìåíêëàòóðè äî ³íøî¿, òîáòî àêòóàëüíîþ áóëà ïðîáëåìà ïîð³âíÿííÿ ìèòíèõ ³ ñòàòèñòè÷íèõ ñèñòåì, ùî ä³ÿëè â ð³çíèõ äåðæàâàõ. Ðîáîòà ç³ ñòâîðåííÿ ãàðìîí³çîâàíî¿ ñèñòåìè â 60–70-õ ðîêàõ âèêîíóâàëàñü ó ìåæàõ óæå çãàäóâàíî¿ Ðàäè ç ìèòíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà, ó÷àñíèêàìè ÿêî¿ íèí³ º ïîíàä ñòî äåðæàâ. Íà öüîìó åòàï³ ðîçïî÷àëàñÿ êîìïëåêñíà ðîçðîáêà íîâî¿ ðåäàêö³¿ Áðþññåëüñüêî¿ ìèòíî¿ íîìåíêëàòóðè (ÁÌÍ). Äî 1978 ð. áóëî çàâåðøåíî ñòâîðåííÿ òàê çâàíî¿ Íîìåíêëàòóðè Ðàäè ìèòíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà (ÍÐÌÑ), ÿêà ó ñâî¿é îñòàíí³é ðåäàêö³¿ ñêëàäàëàñÿ ç 21 ðîçä³ëó, 99 ãëàâ, 1011 òîâàðíèõ ãðóï, êîæíà ç ÿêèõ ìàëà ÷îòèðèðîçðÿäíå ïîçíà÷åííÿ. Íîâà íîìåíêëàòóðà ä³ñòàëà âåëèêîãî ïîøèðåííÿ. Äî 1982 ð. ¿¿ âèêîðèñòîâóâàëè (ÿê ó òàðèôàõ, òàê ³ ó ñòàòèñòèö³) 149 äåðæàâ, íà ÿê³ ïðèïàäàëî 75 % îáñÿãó ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³. Âîäíî÷àñ 14 êðà¿í, çîêðåìà ÑÐÑÐ, ÑØÀ, Êèòàé ³ Êàíàäà, íå çàñòîñîâóâàëè ÍÐÌÑ. Âîäíî÷àñ ó 70-ò³ ðîêè â Ðàä³ ìèòíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ðîçïî÷àëàñÿ ðîçðîáêà Ãàðìîí³çîâàíî¿ ñèñòåìè îïèñó ³ êîäóâàííÿ òîâàð³â (ÃÑ). Ç ö³ºþ ìåòîþ â Ðàä³ áóëî ñòâîðåíî Êîì³òåò ç ãàðìîí³çîâàíî¿ ñèñòåìè. Íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ íîâî¿ ñèñòåìè çóìîâëþâàëàñÿ ïîòðåáîþ â áàãàòîö³ëüîâ³é òîâàðí³é íîìåíêëàòóð³, ùî â³äïîâ³äຠçàïèòàì ìèòíèõ îðãàí³â, ñòàòèñòè÷íèõ ñëóæá, êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàáåçïå÷óº ïîð³âíÿíí³ñòü íàö³îíàëüíèõ ñòàòèñòè÷íèõ äàíèõ ïðî çîâí³øíþ òîðã³âëþ ³ ò³ñí³øó óçãîäæåí³ñòü ì³æ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîþ ³ âèðîáíè÷îþ ñòàòèñòèêîþ ð³çíèõ êðà¿í, à òàêîæ ìàøèííó îáðîáêó äîêóìåíòàö³¿ ³ ñòàòèñòè÷íèõ äàíèõ. Ó 1983 ð. ðîáîòó íàä Ãàðìîí³çîâàíîþ ñèñòåìîþ áóëî çàâåðøåíî, ³ ç 1 ñ³÷íÿ 1988 ð. âîíà íàáðàëà ÷èííîñò³. Äî íå¿ ïðèºäíàëàñÿ á³ëüø³ñòü êðà¿í ñâ³òó, íà ÿê³ ïðèïàäຠ85 % îáñÿãó ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³. Ãàðìîí³çîâàíà ñèñòåìà º ñèíòåçîì ÁÌÍ, Ñòàíäàðòíî¿ ì³æíàðîäíî¿ òîðãîâî¿ êëàñèô³êàö³¿ ÎÎÍ (ÑÌÒÊ) ³ ùå äâàíàäöÿòè ð³çíèõ ì³æíàðîäíèõ ³ íàö³îíàëüíèõ êëàñèô³êàòîð³â, âêëþ÷àþ÷è ìèòí³ òà òðàíñïîðòí³ íîìåíêëàòóðè. Ãàðìîí³çîâàíà ñèñòåìà ñêëàäàºòüñÿ ç òàê çâàíî¿ Óí³ô³êîâàíî¿ òîâàðíî¿ íîìåíêëàòóðè (îᒺäíàíî¿ òàðèôíî¿ òà ñòàòèñòè÷íî¿ íîìåíêëàòóðè), Îñíîâíèõ ïðàâèë êëàñèô³êàö³¿ òîâàð³â ³ Àëôàâ³òíîãî ïîêàæ÷èêà. Ó ÃÑ çàñòîñîâóºòüñÿ øåñòèðîçðÿäíà ñèñòåìà êîäóâàííÿ òîâàð³â, 157

ùî ñâ³ä÷èòü ïðî á³ëüøó äåòàë³çàö³þ òîâàðíèõ ãðóï ïîð³âíÿíî ç ÍÐÌÑ, ùî ìຠ÷îòèðèðîçðÿäíó ðîçáèâêó. Äëÿ ùå á³ëüøî¿ äåòàë³çàö³¿ êðà¿íè — ó÷àñíèö³ ñèñòåìè ìîæóòü äîäàâàòè ñüîìèé ³ âîñüìèé ðîçðÿäè. Äåðæàâè, ùî ìàþòü îáìåæåíó òîâàðíó ñòðóêòóðó, ìîæóòü çàñòîñîâóâàòè ÷îòèðèðîçðÿäíó ðîçáèâêó ç ïðîñòàâëåííÿì íóë³â ó ï’ÿòîìó ³ øîñòîìó ðîçðÿäàõ. Óí³ô³êîâàíà òîâàðíà íîìåíêëàòóðà ñêëàäàºòüñÿ ç 21 ðîçä³ëó, 99 ãëàâ ³ 1241 òîâàðíî¿ ïîçèö³¿, ùî ïîä³ëÿºòüñÿ íà 3553 ï³äïîçèö³¿, ÿê³ ñêëàäàþòüñÿ ç 5019 ñóáïîçèö³é. Ïðè öüîìó ãëàâè 98 ³ 99 â³äâåäåíî äëÿ ñïåö³àëüíîãî íàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ êðà¿íàìè-ó÷àñíèöÿìè. Ðîçä³ëè íîìåíêëàòóðè ñôîðìîâàí³ çà ïîâ’ÿçàíèìè ì³æ ñîáîþ îçíàêàìè: ïîõîäæåííÿì (òâàðèííå, ðîñëèííå, ì³íåðàëüíå), õ³ì³÷íèì ñêëàäîì, ïðèçíà÷åííÿì ³ âèäîì ìàòåð³àëó, ç ÿêîãî âèãîòîâëåíî òîâàð. Âîíè íåð³âíîì³ðíî â³äîáðàæàþòü ñó÷àñíó ñòðóêòóðó ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³. ϳäðàõîâàíî, ùî íà 10 ðîçä³ë³â ïðèïàäຠ11 % ñâ³òîâîãî åêñïîðòó, òîä³ ÿê íà 11, ùî çàëèøèëèñÿ, — ìàéæå 90 %.  îñíîâó ôîðìóâàííÿ 99 ãëàâ áóëî ïîêëàäåíî ïðèíöèï ð³âíÿ îáðîáêè òîâàð³â: ñèðîâèíà — íàï³âôàáðèêàòè — ãîòîâ³ âèðîáè. ϳä ÷àñ ñêëàäàííÿ òîâàðíèõ ïîçèö³é, ï³äïîçèö³é ³ ñóáïîçèö³é çàñòîñîâóþòü ïîñë³äîâí³ñòü îçíàê, ç ÿêèõ ìîæíà âèîêðåìèòè ÷îòèðè îñíîâí³: ïðèçíà÷åííÿ òîâàðó, ð³âåíü éîãî îáðîáêè, âèä ìàòåð³àëó, ç ÿêîãî âèãîòîâëåíî òîâàð, ³ éîãî ïèòîìà âàãà ó ñâ³òîâ³é òîðã³âë³. Ó ÃÑ ñóâîðî äîòðèìóþòüñÿ ïðèíöèïó îäíîçíà÷íîãî çàðàõóâàííÿ òîâàð³â äî âëàñòèâèõ ¿ì ãðóï. Òóò âåëèêó ðîëü â³ä³ãðàþòü Îñíîâí³ ïðàâèëà êëàñèô³êàö³¿ òîâàð³â, ÿê³ º íåâ³ää³ëüíîþ ñêëàäîâîþ Ãàðìîí³çîâàíî¿ ñèñòåìè ³ äåòàëüíî îïèñóþòü êîíêðåòí³ òîâàðí³ ãðóïè é ï³äãðóïè.

7.2. ÌÈÒÍÀ ÂÀÐÒ²ÑÒÜ ÒÎÂÀÐÓ Öåíòð âàãè ó ñó÷àñí³é ìèòíî-òàðèôí³é ïîë³òèö³ ïðèïàäຠíà àäâàëåðíå ìèòî, ùî ñòàíîâèòü â³äñîòîê ç ö³íè òîâàðó. Çðîçóì³ëî, âåëèêå çíà÷åííÿ ìຠâèçíà÷åííÿ ö³º¿ ö³íè (¿¿ ùå íàçèâàþòü ìèòíîþ âàðò³ñòþ òîâàðó), áî â³ä íå¿ ïðîïîðö³îíàëüíî çàëåæèòü êîíêðåòíà ñóìà, ÿêó ïîòð³áíî ñïëàòèòè ó âèãëÿä³ ìèòíîãî çáîðó. Îö³íèòè ìèòíó âàðò³ñòü òîâàðó äóæå âàæêî. гçíèìè ìàíåâðàìè ìèòí³ âëàñò³ ³ìïîðòóþ÷î¿ êðà¿íè ìîæóòü çíà÷íî çì³íþâàòè ñóìó 158

ìèòà, ùî ñòÿãóºòüñÿ, ï³äâèùóþ÷è àáî çíèæóþ÷è òèì ñàìèì ð³âåíü ìèòíîãî çàõèñòó. гâåíü ìèòíîãî çàõèñòó ìîæíà çá³ëüøèòè, ï³äâèùèâøè ñòàâêó ìèòíîãî çáîðó íà òîâàð ç 10 äî 15 %, òîáòî ïðÿìèì ï³äâèùåííÿì òàðèôíî¿ ñòàâêè. Òàêîãî ñàìîãî ðåçóëüòàòó ìîæíà äîñÿãòè, çì³íèâøè áàçó îö³íêè òîâàðó. Çàçíà÷èìî, ùî ³ìïîðòíà ö³íà òîâàð³â ñòàíîâèòü 100 äîë., à ñòàâêà ìèòà — 10 %. Ìèòí³ âëàñò³ çàÿâëÿþòü, ùî ñòÿãóâàòèìóòü ìèòî íå ç ³ìïîðòíî¿, à ç âíóòð³øíüî¿ ö³íè òîâàðó, ùî ñòàíîâèòü 150 äîë. Ó öüîìó ðàç³ çà ò³º¿ ñàìî¿ ñòàâêè ìèòà, ùî ñòàíîâèòü 10 %, ôàêòè÷íèé ð³âåíü ìèòíîãî çàõèñòó ï³äâèùóºòüñÿ äî 15 %. Ìèòíó âàðò³ñòü òîâàð³â äåðæàâè âèçíà÷àþòü ð³çíèìè ìåòîäàìè.  îäíèõ êðà¿íàõ ïîøèðåíà ïðàêòèêà ñòÿãíåííÿ ìèòà ç ö³íè ÔÎÁ, â ³íøèõ — ç ö³íè ѲÔ, ùî çá³ëüøóº ìèòî íà 5–7 %. Ìèòí³ çáîðè ìîæóòü íàðàõîâóâàòèñü ÿê ç ö³íè, çàçíà÷åíî¿ åêñïîðòåðîì ó òîâàðîñóïðîâ³äíèõ äîêóìåíòàõ, òàê ³ ç ö³íè, çà ÿêîþ àíàëîã³÷íèé òîâàð ïðîäàºòüñÿ íà ñâ³òîâîìó ðèíêó. Ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòèñÿ é ³íø³ ìåòîäè. ßê íàñë³äîê åêñïîðòåð ÷àñòî íå çíàº, ÿêèé ìåòîä âèçíà÷åííÿ ìèòíî¿ âàðòîñò³ áóäå çàñòîñîâàíî â êîíêðåòíîìó âèïàäêó, à îòæå, íå ìîæå çàçäàëåã³äü îá÷èñëèòè ê³íöåâî¿ ö³íè òîâàðó, ùî ïðîäàºòüñÿ. Öå çíà÷íîþ ì³ðîþ ïîÿñíþº, ÷îìó â äîêóìåíòàõ áàãàòüîõ ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ îðãàí³çàö³é ìåòîäîëîã³ÿ âèçíà÷åííÿ ìèòíî¿ âàðòîñò³ òîâàðó êëàñèô³êóºòüñÿ ÿê äîäàòêîâèé áàð’ºð íà øëÿõó ñâ³òîâî¿ òîðã³âë³. Áóëè ñïðîáè ÿêîñü óí³ô³êóâàòè ïðîöåäóðó îö³íêè, âèðîáèòè ºäèíó ìåòîäîëîã³þ. Òàê, ï³ä ÷àñ ñòâîðåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ìèòíîãî ñîþçó íàïðèê³íö³ 40-õ ðîê³â áóëî ðîçðîáëåíî ïðîåêò óãîäè ïðî âèçíà÷åííÿ ìèòíî¿ âàðòîñò³ òîâàðó, ÿêèé áóëî ïðèéíÿòî ó Áðþññåë³ â 1950 ð. ³í ä³ñòàâ íàçâó Êîíâåíö³ÿ ïðî ñòâîðåííÿ óí³ô³êîâàíî¿ ìåòîäèêè âèçíà÷åííÿ ìèòíî¿ âàðòîñò³ òîâàð³â. Öÿ Êîíâåíö³ÿ âèçíà÷èëà Áðþññåëüñüêó ìèòíó âàðò³ñòü (ÁÌÂ) ÿê íîðìàëüíó âàðò³ñòü òîâàðó, çà ÿêîþ â³í ìîæå áóòè ïðîäàíèé ó êðà¿í³ ïðèçíà÷åííÿ òîâàðó â ìîìåíò ïîäàííÿ ìèòíî¿ äåêëàðàö³¿. Áðþññåëüñüêà ìèòíà âàðò³ñòü ðîçãëÿäຠìèòíó âàðò³ñòü ÿê ö³íó Ñ²Ô ó òîìó ì³ñö³, äå òîâàð ïåðåòèíຠìèòíèé êîðäîí, ³ ì³ñòèòü äóæå âàæëèâó óìîâó: ö³íà òîâàðó ìຠáóòè íîðìàëüíîþ ö³íîþ, òîáòî ñêëàäàòè íà â³äêðèòîìó ðèíêó ì³æ íåçàëåæíèìè îäèí â³ä îäíîãî ïðîäàâöåì ³ ïîêóïöåì. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî êðà¿íè, ÿê³ ï³äïèñàëè Êîíâåíö³þ, ðîçãëÿäàëè ¿¿ ÿê óãîäó, ùî óí³ô³êóâàëà òåõí³÷í³ àñïåêòè âèçíà÷åííÿ ìèòíî¿ âàð159

òîñò³ ³ íå îáìåæóâàëèñü ö³ºþ óãîäîþ òîä³, êîëè íàö³îíàëüí³ ³íòåðåñè ïîòðåáóâàëè ³íøîãî âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ. ³äïîâ³äí³ ïîëîæåííÿ ç âèçíà÷åííÿ ìèòíî¿ âàðòîñò³ òîâàðó âêëþ÷åíî äî òåêñòó ÃÀÒÒ. Çîêðåìà, ñò. VII ïåðåäáà÷àº, ùî ìèòíà âàðò³ñòü òîâàðó ïîâèííà ãðóíòóâàòèñÿ íà éîãî ôàêòè÷í³é âàðòîñò³. ϳä ôàêòè÷íîþ âàðò³ñòþ ìàºòüñÿ íà óâàç³ ö³íà, çà ÿêîþ öåé ÷è àíàëîã³÷íèé òîâàð ïðîäàºòüñÿ àáî ïðîïîíóºòüñÿ äëÿ ïðîäàæó â ïåâíèé ÷àñ ³ â îçíà÷åíîìó ì³ñö³, ÿêå âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíàìè êðà¿íè-³ìïîðòåðà â óìîâàõ ïîâíî¿ êîíêóðåíö³¿. ßêùî ôàêòè÷íó âàðò³ñòü íåìîæëèâî âèçíà÷èòè çàçíà÷åíèì ìåòîäîì, âîíà ìîæå ãðóíòóâàòèñÿ íà åêâ³âàëåíò³ òàêî¿ âàðòîñò³. ijÿëüí³ñòü òðàíñíàö³îíàëüíèõ êîðïîðàö³é çóìîâëþº çíà÷íó ñïåöèô³êó ïðîáëåìè âèçíà÷åííÿ ìèòíî¿ âàðòîñò³, îñê³ëüêè ö³íîóòâîðåííÿ ó âíóòð³øíüîêîðïîðàö³éíèõ ïîñòàâêàõ â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä çâè÷àéíîãî íà ðèíêó. ϳäïðèºìñòâà, ùî âõîäÿòü äî îäí³º¿ ÒÍÊ, àëå ðîçì³ùåí³ â ð³çíèõ êðà¿íàõ, øèðîêî ìàíåâðóþòü ö³íàìè òîâàð³â ç ìåòîþ îá³éòè ìèòí³ áàð’ºðè. Ó öüîìó ðàç³ äóæå óìîâíî 䳺 ïðèíöèï “â³ëüíîãî ðèíêó”, àáî ö³íè, ùî ñêëàäàþòüñÿ ì³æ íåçàëåæíèìè îäèí â³ä îäíîãî ïðîäàâöåì ³ ïîêóïöåì. Íåîáõ³äíî òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî ÷àñòêà òîðã³âë³ ì³æ ô³ë³ÿìè é äî÷³ðí³ìè êîìïàí³ÿìè ÒÍÊ ó ñâ³òîâ³é òîðã³âë³ ïîñò³éíî çðîñòຠé íèí³ ñòàíîâèòü, çà ð³çíèìè îö³íêàìè, 50– 60 %, à òî é á³ëüøå. Öå çìóøóº êðà¿íè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ïåðåãîâîðàõ ç óðåãóëþâàííÿ ïðîáëåì âèçíà÷åííÿ ìèòíî¿ âàðòîñò³ òîâàð³â, óðàõîâóâàòè ³íòåðåñè ÒÍÊ ï³ä ÷àñ ðîçðîáêè â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â. Ðîçïëèâ÷àñò³ñòü ³ íåêîíêðåòí³ñòü ñò. VII ÃÀÒÒ ç âèçíà÷åííÿ ìèòíî¿ âàðòîñò³ òîâàð³â ïîòðåáóþòü ¿¿ óòî÷íåííÿ, à ñàìå âðàõóâàííÿ ñèòóàö³¿, ùî ñêëàëàñÿ íà ñâ³òîâîìó ðèíêó. ϳä ÷àñ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó” ïåðåãîâîð³â áóëî ïðèéíÿòî ³íòåðïðåòàö³þ ñò. VII. Âîíà ä³ñòàëà íàçâó Êîäåêñ ìèòíî¿ âàðòîñò³, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ íà ïî÷àòêó 1981 ð. Ó íüîìó ïåðåäáà÷àëîñÿ ñòâîðåííÿ Êîì³òåòó ç ìèòíî¿ îö³íêè òîâàðó. Ïåðøå íîâîââåäåííÿ â Êîäåêñ³ — öå ïîì’ÿêøåííÿ ïðàâèëà ÃÀÒÒ, ùî çàáîðîíÿº âèêîðèñòîâóâàòè äëÿ ðîçðàõóíêó ìèòíî¿ âàðòîñò³ ö³íó, ùî ñêëàäàºòüñÿ ì³æ çàëåæíèìè îäèí â³ä îäíîãî ïðîäàâöåì ³ ïîêóïöåì. Öå, áåçïåðå÷íî, º ïîñòóïêîþ ÒÍÊ. Ùîïðàâäà, ó Êîäåêñ³ îáóìîâëþºòüñÿ, ùî òàêèé ïðèíöèï ìîæå áóòè âèêîðèñòàíèé çà óìîâè, ùî öÿ âçàºìîçàëåæí³ñòü íå ïîçíà÷àºòüñÿ íà ð³âí³ ö³í. Êîäåêñ ðîçøèðþº ê³ëüê³ñòü ôîðì îö³íêè ìèòíî¿ âàðòîñò³ é äຠçìîãó çàñòîñîâóâàòè ï’ÿòü ð³çíèõ ìåòîä³â.  éîãî îñíîâó ïîêëàäåíî 160

òàê çâàíó ö³íó îïåðàö³¿, òîáòî ðåàëüíî ñïëà÷åíó ³ìïîðòåðîì ñóìó. Äîïóñêàºòüñÿ âêëþ÷àòè äî íå¿ ïåâí³ äîäàòêîâ³ âèòðàòè ïîêóïöÿ (êîì³ñ³éí³, áðîêåðñüê³ âèòðàòè, âèòðàòè íà ë³öåíç³éíó âèíàãîðîäó, âàðò³ñòü óïàêîâêè òîùî). ßêùî “ö³íó óãîäè” âèçíà÷èòè íåìîæëèâî, ìîæóòü ïîñë³äîâíî âèêîðèñòîâóâàòèñü ö³íà ³äåíòè÷íîãî òîâàðó, ö³íà àíàëîã³÷íîãî òîâàðó, ïðîäàæíà ö³íà çà îäèíèöþ ³äåíòè÷íîãî àáî àíàëîã³÷íîãî òîâàðó, óâåçåíîãî â òîé ñàìèé ÷àñ, ³ ðîçðàõóíêîâà ö³íà òîâàðó. Ïèòàííÿ ïðî òå, âêëþ÷àòè ÷è í³ äî ìèòíî¿ âàðòîñò³ òîâàðó âàðò³ñòü ôðàõòó ³ ñòðàõóâàííÿ, âèð³øóþòü êðà¿íè, ùî ïðèºäíàëèñÿ äî Êîäåêñó. Êîäåêñ çàáîðîíÿº âèêîðèñòîâóâàòè ÿê áàçó ðîçðàõóíêó âíóòð³øíþ íàö³îíàëüíó ö³íó, ùî áóëà ïîøèðåíà â ìèòí³é ïðàêòèö³ ÑØÀ. Ó ï³äñóìêîâîìó äîêóìåíò³ “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó” º äîïîâíåííÿ äî Êîäåêñó, ùî äຠìèòíèì îðãàíàì ïðàâî âèìàãàòè ïîäàëüøî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿêùî º ñóìí³âè ùîäî ïðàâèëüíîñò³ çàÿâëåíî¿ âàðòîñò³ òîâàð³â, ùî ³ìïîðòóþòüñÿ. ßêùî é äîäàòêîâà ³íôîðìàö³ÿ íå óñóíå ï³äîçðè ìèòíî¿ ñëóæáè, âîíà âèçíà÷ຠìèòíó âàðò³ñòü â³äïîâ³äíî äî Êîäåêñó.

7.3. ÊÐÀ¯ÍÀ ÏÎÕÎÄÆÅÍÍß ÒÎÂÀÐÓ ßê çàçíà÷àëîñÿ, çàëåæíî â³ä êðà¿íè ïîõîäæåííÿ òîâàðè ìîæóòü îáêëàäàòèñÿ ãåíåðàëüíèì (ìàêñèìàëüíèì), ì³í³ìàëüíèì àáî íàâ³òü ïðåôåðåíö³éíèì ìèòîì. À òîìó âàæëèâî çíàòè, ç ÿêî¿ êðà¿íè ïîõîäèòü òîâàð. Çàãàëüíå ïðàâèëî äëÿ âèçíà÷åííÿ êðà¿íè ïîõîäæåííÿ òîâàðó: òàêîþ êðà¿íîþ ââàæàºòüñÿ òà, äå òîâàð áóëî âèãîòîâëåíî àáî ³ñòîòíî ïåðåðîáëåíî. ßêùî ùîäî êðà¿íè, äå òîâàð âèãîòîâëåíî, ïèòàíü ìàéæå íå âèíèêàº, òî âñòàíîâèòè êðà¿íó, äå ³ñòîòíî ïåðåðîáëåíî òîâàð, ïðîáëåìàòè÷íî. Ó ãåíåðàëüíîìó ïëàí³ òîâàð ââàæàºòüñÿ ³ñòîòíî ïåðåðîáëåíèì, ÿêùî ï³ñëÿ òàêî¿ ïåðåðîáêè àáî îáðîáêè â³í ïåðåõîäèòü ç îäí³º¿ òîâàðíî¿ ïîçèö³¿ ìèòíîãî òàðèôó â ³íøó. Öåé ïðèíöèï, îäíàê, ïî-ð³çíîìó çàñòîñîâóþòü ó ïðàêòèö³ ð³çíèõ äåðæàâ. Òàê, êðà¿íè — ó÷àñíèö³ ªÀÂÒ ðîçãëÿäàþòü òîâàð ÿê ³ñòîòíî ïåðåðîáëåíèé òîä³, êîëè âàðò³ñòü ³ìïîðòíî¿ ñèðîâèíè ³ ìàòåð³àë³â ó ê³íöåâ³é ö³í³ òîâàðó íå ïåðåâèùóº 50 %. Ó Êàíàä³ äîäàíà âàðò³ñòü ìຠïåðåâèùóâàòè 65 %. Ó ÑØÀ òîâàð ââàæàºòüñÿ ³ñòîòíî ïåðåðîáëåíèì, ÿêùî äîäàíà âàðò³ñòü ñòàíîâèòü 35 % ³ á³ëüøå. 161

Ó ÑØÀ åêñïîðòåðè ïîä³ëÿþòüñÿ íà äâ³ ãðóïè: • êðà¿íè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, äëÿ ÿêèõ â³äïîâ³äíî äî Çàãàëüíî¿ ñèñòåìè ïðåôåðåíö³¿ äîäàíà âàðò³ñòü ìຠñòàíîâèòè 35 % ³ á³ëüøå; • ³íø³ êðà¿íè, äëÿ ÿêèõ âñòàíîâëåíî ðåæèì, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî òîâàð ââàæàºòüñÿ ³ñòîòíî ïåðåðîáëåíèì àáî âèãîòîâëåíèì ó ö³é êðà¿í³, ÿêùî äîäàíà âàðò³ñòü ñòàíîâèòü 50 % ³ á³ëüøå. Íàéæîðñòê³ø³ âèìîãè ùîäî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ òîâàðó âñòàíîâëåíî â ªÑ. Òîâàð ââàæàºòüñÿ âèðîáëåíèì ó ò³é ÷è ³íø³é êðà¿í³, ÿêùî ñòóï³íü ñóòòºâî¿ ïåðåðîáêè ñòàíîâèòü 95 % ³ á³ëüøå. ʳîòñüêîþ êîíâåíö³ºþ ç îö³íåííÿ òîâàð³â äëÿ ìèòíèõ ö³ëåé âñòàíîâëþþòüñÿ òðè êðèòå𳿠äëÿ âèçíà÷åííÿ êðà¿íè ïîõîäæåííÿ òîâàðó: • çàëåæíî â³ä äîäàíî¿ âàðòîñò³; • çà çì³íîþ òîâàðîì òîâàðíî¿ ïîçèö³¿ ìèòíîãî òàðèôó; • âñòàíîâëåííÿ ïåðåë³êó òîâàð³â, ÿê³ ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü ïåðåðîáö³. Ó öüîìó ðàç³ éäåòüñÿ ïðî òîâàðè, ùî ïîõîäÿòü ç ÿêî¿ñü êîíêðåòíî¿ êðà¿íè ³ íå ì³ñòÿòü äîäàíî¿ âàðòîñò³ (íàïðèêëàä, ñèðîâèíà). Äî òîâàð³â, ùî ïîõîäÿòü ç îäí³º¿ êðà¿íè, íàëåæàòü: • êîðèñí³ êîïàëèíè; • òâàðèíè; • ïðîäóêòè òâàðèííîãî ïîõîäæåííÿ; • ðèáà, ïðîäóêòè ðèáíîãî ïðîìèñëó; • ïîâòîðíà ñèðîâèíà, îòðèìàíà â ö³é êðà¿í³; • óñ³ òîâàðè, âèðîáëåí³ â ö³é êðà¿í³ ç ïåðåë³÷åíî¿ ïðîäóêö³¿. Çã³äíî ç ï³äñóìêîâèì äîêóìåíòîì “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó” óïðîäîâæ òðüîõ ðîê³â ïåðåäáà÷àºòüñÿ ñòâîðèòè ãàðìîí³çîâàíó ïðîãðàìó, çâ³ä ïðàâèë ³ ïðîöåäóð âèçíà÷åííÿ êðà¿íè ïîõîäæåííÿ òîâàðó. Âèñóâàºòüñÿ âèìîãà, ùîá ö³ ïðàâèëà áóëè çðîçóì³ë³ é íå ñïîòâîðþâàëè, îáìåæóâàëè ÷è ï³äðèâàëè ì³æíàðîäíó òîðã³âëþ.

7.4. ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÑÓ×ÀÑÍί ÌÈÒÍÎ-ÒÀÐÈÔÍί ÏÎ˲ÒÈÊÈ Ð³âåíü ìèòíîãî îáêëàäàííÿ òîâàð³â ïðè ³ìïîðò³ çì³íþºòüñÿ çàëåæíî â³ä ñòàíó åêîíîì³÷íî¿ êîí’þíêòóðè, ðîçá³æíîñòåé ó ð³âí³ ñâ³òîâèõ ³ âíóòð³øí³õ ö³í, ì³ðè êîíöåíòðàö³¿ êàï³òàëó é ìîíîïîë³çàö³¿ ðèíê³â îêðåìèõ òîâàð³â, ñï³ââ³äíîøåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ é âèòðàò âèðîáíèöòâà â ð³çíèõ êðà¿íàõ, òîáòî çàëåæíî â³ä ïðîöåñ³â 162

â åêîíîì³ö³ ð³çíèõ êðà¿í ³ ó ñâ³òîâîìó ãîñïîäàðñòâ³ çàãàëîì çì³íþºòüñÿ ð³âåíü ìèòíîãî îáêëàäàííÿ. Òðèâàëèé ÷àñ, îñîáëèâî ç ê³íöÿ 50-õ ðîê³â ÕÕ ñò., ó êàï³òàë³ñòè÷íîìó ñâ³ò³ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ çðîñòàííÿ ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà, ðîçøèðåííÿ ì³æíàðîäíîãî îáì³íó ³ ÿê³ñí³ çì³íè â éîãî ñòðóêòóð³. ×åðåç íåð³âíîì³ðí³ñòü ðîçâèòêó åêîíîì³êè îêðåìèõ äåðæàâ ³ ãàëóçåé, ¿õ ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè â³äáóâàëîñÿ ïåâíå âèð³âíþâàííÿ ð³âíÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³, çàòðàò âèðîáíèöòâà, âíóòð³øí³õ ³ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèõ ö³í. Öå ñòâîðèëî áàçó äëÿ çíèæåííÿ ñòàâîê ìèòíèõ çáîð³â ó ìèòíèõ òàðèôàõ ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿í ïîð³âíÿíî ç ð³âíåì, ùî ³ñíóâàâ íàïðèê³íö³ 40 — íà ïî÷àòêó 50-õ ðîê³â. Ó òîìó ñàìîìó íàïðÿìêó ðîçâèâàëèñÿ é ³íòåãðàö³éí³ ïðîöåñè, ùî â³äáóâàëèñÿ íà Çàõîä³, ï³äâèùóâàëàñü ðîëü òðàíñíàö³îíàëüíèõ êîðïîðàö³é ó ñâ³òîâ³é åêîíîì³ö³. Îäíàê ôàêò çíèæåííÿ ð³âíÿ ìèòíîãî îáêëàäàííÿ íå º îäíîçíà÷íèì äîêàçîì ðåàëüíîãî çíèæåííÿ ð³âíÿ ïðîòåêö³îí³ñòñüêîãî çàõèñòó ðèíêó. ³äîìîñò³ ïðî ñåðåäí³é ð³âåíü ìèòíîãî îáêëàäàííÿ îêðåìèõ êðà¿í â³äîáðàæàþòü, øâèäøå, ðóõ ñòàâîê ìèòà, çàçíà÷åíèõ ó ìèòíîìó òàðèô³, àí³æ ñâ³ä÷àòü ïðî çíèæåííÿ ð³âíÿ çàõèùåíîñò³ âíóòð³øí³õ âèðîáíèê³â. Ïîÿñíèìî öþ äóìêó íà ïðèêëàä³. Ó êðà¿í³ “À” ìèòí³ ñòàâêè íà ³ìïîðò àâòîìîá³ë³â òàê³: ëåãêîâ³ — 20 %, âàíòàæí³ — 20 %, àâòîáóñè — 30 %. Îòæå, ñåðåäíÿ ñòàâêà íà àâòîìîá³ë³ ñòàíîâèòü 35 %. Ïðèïóñòèìî, ùî êðà¿íà “À” çíèçèëà ñòàâêó íà àâòîáóñè äî 10 %. Ó ðåçóëüòàò³ ñåðåäí³é ð³âåíü îáêëàäàííÿ àâòîìîá³ë³â ìèòîì çíèçèòüñÿ ç 35 äî 25 %. Îäíàê êðà¿íà “À” àâòîáóñ³â íå âèðîáëÿº ³ íå ìຠï³äïðèºìñòâ, ïðîäóêö³þ ÿêèõ ñë³ä áóëî á çàõèùàòè. Òîìó çíèæåííÿ ñåðåäíüî¿ ñòàâêè íå âïëèâຠíà ð³âåíü ìèòíîãî çàõèñòó. Ó öüîìó çâ’ÿçêó ïîñòຠäóæå ñêëàäíå ïèòàííÿ: ÿê îö³íþâàòè ðåàëüíèé ð³âåíü ìèòíîãî çàõèñòó? Öÿ ïðîáëåìà íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàëàñÿ â ìåæàõ ð³çíèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, çîêðåìà ³ â ÃÀÒÒ. Óçãîäæåíîñò³, îäíàê, äîñÿãòè íå âäàëîñÿ. Òàê, ó ÃÀÒÒ ä³þòü ÷îòèðè ìåòîäè îö³íêè, ³ êîæíà êðà¿íà ìîæå âèêîðèñòàòè áóäü-ÿêèé ç íèõ. ßê íàñë³äîê ðåçóëüòàòè öèõ îö³íîê òàê ð³çíÿòüñÿ, ùî ó êðà¿í³ çàëåæíî â³ä ìåòîäó îö³íêè ìîæå ñêëàñòèñÿ àáî íàéá³ëüø ë³áåðàëüíèé ð³âåíü ìèòíîãî çàõèñòó, àáî íàéá³ëüø ïðîòåêö³îí³ñòñüêèé. ßêùî ñêîðèñòàòèñÿ òàêèìè ïîêàçíèêàìè, ÿê â³äíîøåííÿ ñóìè ç³áðàíîãî ìèòà äî âàðòîñò³ ³ìïîðòó àáî âàðòîñò³ îïîäàòêîâóâàíîãî 163

³ìïîðòó, òî ïîáà÷èìî, ùî ñòàâêè ìèòíèõ çáîð³â îñòàíí³ìè ðîêàìè çíèçèëèñÿ íå òàê â³ä÷óòíî, ÿê ïîâ³äîìëÿëîñÿ. Ùå îäíà îñîáëèâ³ñòü ìèòíî-òàðèôíî¿ ïîë³òèêè ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ï³ä ÷àñ ÷èñëåííèõ ïåðåãîâîð³â ïðî çíèæåííÿ ìèòà éîãî ñòàâêè ùîäî îäíèõ òîâàð³â çíà÷íî çìåíøåíî, à ùîäî ³íøèõ âîíè çàëèøàþòüñÿ âèñîêèìè. ²äåÿ òóò ïðîñòà: çíèæóºòüñÿ àáî ïîâí³ñòþ ñêàñîâóºòüñÿ ìèòî ùîäî òîâàð³â, ³ìïîðò ÿêèõ æèòòºâî íåîáõ³äíèé äëÿ åêîíîì³êè êðà¿íè (ñèðîâèíà, ïàëèâî òîùî), à òàêîæ ùîäî òîâàð³â, ÿê³ íå â³ä³ãðàþòü â ³ìïîðò³ ñóòòºâî¿ ðîë³. Âîäíî÷àñ çáåð³ãàºòüñÿ âèñîêèé ð³âåíü ìèòà íà òîâàðè, ùî ìîæóòü ñòàíîâèòè êîíêóðåíö³þ ì³ñöåâèì âèðîáíèêàì. Êð³ì òîãî, â óìîâàõ â³äíîñíîãî âèð³âíþâàííÿ ö³í íà ñâ³òîâîìó ðèíêó â îêðåìèõ êðà¿íàõ íàâ³òü íåâèñîêå çà àáñîëþòíèì ðîçì³ðîì ìèòî ìîæå çàáåçïå÷èòè åôåêòèâíèé çàõèñò ðèíêó. Òîìó íèí³ ìîæëèâà òàê çâàíà åñêàëàö³ÿ ìèòà, êîëè ñèðîâèíà ââîçèòüñÿ ïðàêòè÷íî áåçìèòíî àáî çà äóæå íèçüêèìè ñòàâêàìè, íàï³âôàáðèêàòè — çà íåâåëèêèìè, à ³ìïîðò ãîòîâèõ âèðîá³â îáêëàäàºòüñÿ âèñîêèì ìèòîì, ùî çðîñòຠ³ç çá³ëüøåííÿì ð³âíÿ îáðîáêè. Îòæå, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî íèí³ ìèòíèé çá³ð çàõèùຠïðîöåñ ïåðåðîáêè òîâàðó. ³ä òàêî¿ ïîë³òèêè äóæå ïîòåðïàþòü êðà¿íè, ùî âèâîçÿòü ñèðîâèíó (íàñàìïåðåä ò³, ùî ðîçâèâàþòüñÿ). ¯õ ñèðîâèíí³ òîâàðè îõî÷å êóïóþòü ³ ¿ì æå ïðîäàþòü âèðîáëåí³ ç íèõ ãîòîâ³ âèðîáè. À ïðîäóêö³ÿ ïðîìèñëîâîñò³ êðà¿í, ùî âèðîáëÿþòü ³ åêñïîðòóþòü ñèðîâèíó, íàøòîâõóºòüñÿ íà âèñîê³ ïðîòåêö³îí³ñòñüê³ áàð’ºðè. Îñòàíí³ì ÷àñîì ïåâíîãî ïîøèðåííÿ ä³ñòàâ ðîçðàõóíîê òàê çâàíî¿ åôåêòèâíî¿ ñòàâêè, ùî ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê â³äíîøåííÿ ñóìè, îòðèìàíî¿ ÿê ìèòî, íå äî âàðòîñò³ âèðîáó çàãàëîì, à äî éîãî âàðòîñò³ çà âèðàõóâàííÿì âàðòîñò³ áåçìèòíî ââåçåíî¿ ñèðîâèíè. Ó ìèòíî-òàðèôí³é ïîë³òèö³ øèðîêî âèêîðèñòîâóþòü òàê çâàíå äîçâ³ëüíå çàñòåðåæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî êðà¿íà, ùî ââåëà öå çàñòåðåæåííÿ â ì³æíàðîäíó óãîäó, ìຠçìîãó ñêàñóâàòè íàäàíó ïîñòóïêó (ïðåôåðåíö³þ), çíèæåíå ìèòî, á³ëüø ï³ëüãîâó êâîòó òîùî ³ íàâ³òü ââåñòè äîäàòêîâ³ îáìåæåííÿ ââåçåííÿ, ÿêùî îáñÿã ³ìïîðòó ³íîçåìíèõ òîâàð³â çá³ëüøóºòüñÿ òàê ³ñòîòíî, ùî ìîæå çàâäàòè çáèòê³â íàö³îíàëüíîìó âèðîáíèöòâó. Íåçâàæàþ÷è íà òå ùî öå ïèòàííÿ íå ðàç ïîðóøóâàëîñÿ â ÃÀÒÒ, äîñ³ íå âèð³øåíî, ÿêèìè êðèòåð³ÿìè âèçíà÷àºòüñÿ ïîíÿòòÿ “çáèòîê íàö³îíàëüíîìó âèðîáíèöòâó”. Óñå öå â³äêðèâຠøèðîêèé ïðîñò³ð äëÿ çëîâæèâàíü. 164

ϳäáèâàþ÷è ï³äñóìêè, çàçíà÷èìî, ùî é íèí³ ìèòíî-òàðèôíà ïîë³òèêà çàëèøàºòüñÿ îäíèì ç íàéâàæëèâ³øèõ êîìïîíåíò³â ÇÅÏ. Íåçâàæàþ÷è íà çíà÷íå çíèæåííÿ îñòàíí³ìè ðîêàìè ñòàâîê ìèòíèõ çáîð³â, íàâðÿä ÷è ñïðàâåäëèâ³ òâåðäæåííÿ, ùî ìèòî âòðàòèëî ñâîº çíà÷åííÿ. Ôàêòè, çîêðåìà é îñòàíí³ ðàóíäè ïåðåãîâîð³â ó ìåæàõ ÃÀÒÒ, ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî áîðîòüáà ç ìèòíèõ ïèòàíü òðèâຠ³ º îäí³ºþ ç “íàéãàðÿ÷³øèõ” òî÷îê â åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèíàõ ì³æ äåðæàâàìè. Íà æàëü, öå ïîâíîþ ì³ðîþ íàëåæèòü â³ä÷óòè íà ñîá³ Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ ï³ä ÷àñ ïåðåãîâîð³â ïðî âñòóï äî ÃÀÒÒ ³ ïðî óêëàäåííÿ óãîäè ç ªÑ. Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ 1. Ïîíÿòòÿ “ìèòíî-òàðèôí³ çàñîáè”. 2. Ðîëü ìèòíî-òàðèôíèõ çàñîá³â ÇÅÏ. 3. Õàðàêòåðèñòèêà âèä³â ìèòíèõ çáîð³â. 4. Ìèòí³ òàðèôè. 5. Ìèòíà âàðò³ñòü òîâàðó. 6. Ñóòí³ñòü ³ îñîáëèâîñò³ ñó÷àñíî¿ ìèòíî-òàðèôíî¿ ïîë³òèêè.

165

Ðîçä³ë 8

ÍÅÒÀÐÈÔͲ ÇÀÑÎÁÈ ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ Íîâ³ òåíäåíö³¿ ó ñâ³òîâ³é åêîíîì³ö³, ìîäèô³êàö³ÿ òîâàðíîãî âèðîáíèöòâà, ôîðìóâàííÿ ãëîáàëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ñôåðè, ðîçøèðåííÿ êðèçè åêîíîì³÷íîãî òà ïîë³òè÷íîãî ðîçâèòêó, â³äíîñíå âèð³âíþâàííÿ ö³í íà àíàëîã³÷í³ òîâàðè â ð³çíèõ êðà¿íàõ ïðèçâåëè äî òîãî, ùî ìèòí³ çáîðè âæå íå ìîãëè çàäîâîëüíÿòè âèìîãè, ÿê³ âèñóâàþòüñÿ äî íàö³îíàëüíî¿ ÇÅÏ ç ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèõ çâ’ÿçê³â. Ó öèõ óìîâàõ âèíèêëè çàñîáè ÇÅÏ, ùî íå âõîäÿòü ó ãðóïó ìèòíîòàðèôíèõ îáìåæåíü, ÿê³ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó àáî âíàñë³äîê âèêîíóâàíèõ íèìè ôóíêö³é, ÷àñòî áåçïîñåðåäíüî íå ïîâ’ÿçàíèõ ³ç çîâí³øíüîþ òîðã³âëåþ, ïî÷àëè â³ä³ãðàâàòè ðîëü ðåãóëÿòîð³â çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî îáîðîòó. Âîíè ä³ñòàëè íàçâó íåòðàäèö³éíèõ îáìåæåíü. Îñîáëèâ³ñòü âèêîðèñòàííÿ íåòðàäèö³éíèõ îáìåæåíü ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ¿õ ââîäÿòü, ÿê ïðàâèëî, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, âîíè ìàþòü àâòîíîìíèé õàðàêòåð, òîáòî íå ïîâ’ÿçàí³ áóäü-ÿêèìè ì³æíàðîäíèìè çîáîâ’ÿçàííÿìè. Òîìó îáñÿã ³ ìåòîäèêà ¿õ çàñòîñóâàííÿ ïîâí³ñòþ ðåãóëþþòüñÿ íàö³îíàëüíèìè îðãàíàìè ³ íàö³îíàëüíèìè ïðàâèëàìè. Öå äຠçìîãó ñòâåðäæóâàòè, ùî ïðîöåñ ðåãóëþâàííÿ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ ç êîðäîí³â ïåðåíîñèòüñÿ â ñåðåäèíó êðà¿íè, òîáòî âíóòð³øíº ãîñïîäàðñüêå ³ òåõí³÷íå çàêîíîäàâñòâî äåäàë³ á³ëüøîþ ì³ðîþ ïî÷èíàþòü â³ä³ãðàâàòè ðîëü ðåãóëÿòîðà çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî îáîðîòó. Òåðì³í “íåòàðèôí³ îáìåæåííÿ” îõîïëþº âåëèêó ãðóïó àäì³í³ñòðàòèâíèõ, ô³íàíñîâèõ, êðåäèòíèõ, òåõí³÷íèõ òà ³íøèõ çàõîä³â, ùî óòðóäíþþòü ³ìïîðò ³ åêñïîðò òîâàð³â òà ïîñëóã. ²íøèìè ñëîâàìè, â³í îᒺäíóº ð³çíîìàí³òí³ ïåðåøêîäè äëÿ ³ìïîðòó òà åêñïîðòó. Çàçíà÷èìî, ùî ÷³òêîãî, ºäèíîãî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ “íåòàðèôí³ îáìåæåííÿ” ³ ºäèíî¿ ¿õ êëàñèô³êàö³¿ äîñ³ íå âèðîáëåíî. Îäíàê 166

íàéïîøèðåí³øîþ íèí³ º êëàñèô³êàö³ÿ, ðîçðîáëåíà Ñåêðåòàð³àòîì ÃÀÒÒ. Âîíà ïåðåäáà÷ຠï’ÿòü ãðóï çàõîä³â: • ó÷àñòü äåðæàâè ó çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèõ çàõîäàõ (ñóáñèäóâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ åêñïîðòó òîâàð³â, ñèñòåìà äåðæàâíèõ çàêóï³âåëü òîâàð³â, äåðæàâíà òîðã³âëÿ ó êðà¿íàõ ç ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ); • ìèòíà, àäì³í³ñòðàòèâíà ³ìïîðòíà ôîðìàëüí³ñòü (àíòèäåìï³íãîâå ìèòî, ìåòîäè îö³íêè ìèòíî¿ âàðòîñò³ òîâàð³â, ìèòíà ³ êîíñóëüñüêà ôîðìàëüí³ñòü, òîâàðîñóïðîâ³äí³ äîêóìåíòè, òîâàðíà êëàñèô³êàö³ÿ òàðèô³â); • ñòàíäàðòè é âèìîãè, ïîâ’ÿçàí³ ç îõîðîíîþ çäîðîâ’ÿ, ïðîìèñëîâ³ñòþ ³ òåõí³êîþ áåçïåêè (çîêðåìà, ïðîìèñëîâ³ ñòàíäàðòè, âèìîãè äî óïàêîâêè ³ ìàðêóâàííÿ òîâàð³â, ñàí³òàðíî-âåòåðèíàðí³ íîðìè); • ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ ³ìïîðòó ³ åêñïîðòó; • îáìåæåííÿ, çàêëàäåí³ â ìåõàí³çì³ ïëàòåæ³â (êîâçí³ çáîðè, ³ìïîðòí³ äåïîçèòè, ïðèêîðäîííèé ïîäàòêîâèé ðåæèì). Öþ êëàñèô³êàö³þ øèðîêî çàñòîñîâóþòü ó ìåæàõ ÞÍÊÒÀÄ òà ³íøèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ ï³ä ÷àñ ì³æíàðîäíèõ òîðãîâèõ ïåðåãîâîð³â. ʳëüê³ñíà îö³íêà âïëèâó íåòàðèôíèõ îáìåæåíü íà ì³æíàðîäíó òîðã³âëþ — ñêëàäí³øå çàâäàííÿ, í³æ îö³íêà 䳺âîñò³ òàðèôíèõ çàõîä³â. г÷ ó ò³ì, ùî íåòàðèôí³ îáìåæåííÿ ÷àñòî ìàþòü çàìàñêîâàíèé, íåÿâíèé õàðàêòåð. Íà â³äì³íó â³ä ìèòíèõ áàð’ºð³â íåòàðèôí³ îáìåæåííÿ ìîæóòü áóòè ââåäåí³ ð³øåííÿì ð³çíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, à òàêîæ ì³ñöåâîþ âëàäîþ, òîáòî ìîæóòü ä³ÿòè íà ð³çíèõ ð³âíÿõ. Çà îö³íêàìè, áëèçüêî 4/5, òîáòî 80 % çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ âèïàäê³â çàñòîñóâàííÿ íåòàðèôíèõ îáìåæåíü, ïðèïàäຠíà ÷àñòêó ïðîìèñëîâèõ òîâàð³â ³ ïîíàä 20 % — íà ÷àñòêó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿. Ó ãðóï³ ïðîìèñëîâèõ òîâàð³â çàñòîñîâóþòüñÿ íåòàðèôí³ çàõîäè íàé÷àñò³øå òàêèõ ãðóï, ÿê òðàíñïîðòí³ çàñîáè (áëèçüêî 15 %), õ³ì³÷í³ âèðîáè (ìàéæå 10%), åíåðãîóñòàòêóâàííÿ (áëèçüêî 6 %). ijÿ íåòàðèôíèõ îáìåæåíü ïîøèðþºòüñÿ íå ìåíø ÿê íà 17 % òîâàðíî¿ íîìåíêëàòóðè ³ìïîðòó ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿í. Ç óñ³õ çàõîä³â íåòàðèôíîãî ïðîòåêö³îí³çìó âèîêðåìëþþòüñÿ ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ. г÷ ó ò³ì, ùî íà â³äì³íó â³ä ³íøèõ òîðãîâî-ïîë³òè÷íèõ çàñîá³â ö³º¿ ãðóïè âîíè ìàþòü ÿâíèé õàðàêòåð — áåçïîñåðåäíüî ðåãóëþþòü çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèé îáîðîò çà äîïîìîãîþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî âòðó÷àííÿ. 167

Äåÿê³ ïèòàííÿ, ïîâ’ÿçàí³ ³ç çàñòîñóâàííÿì îêðåìèõ íåòàðèôíèõ îáìåæåíü (òîâàðíà êëàñèô³êàö³ÿ ìèòíèõ òàðèô³â, âèçíà÷åííÿ êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³ ìèòíî¿ âàðòîñò³ òîâàðó), áóëè ðîçãëÿíóò³ ðàí³øå â ðîçä³ë³, ïðèñâÿ÷åíîìó àíàë³çó ìèòíî-òàðèôíî¿ ïîë³òèêè, îñê³ëüêè âîíè áåçïîñåðåäíüî ïîâ’ÿçàí³ ç íåþ. ²íø³ ïèòàííÿ ðîçãëÿíåìî äàë³.

8.1. ʲËÜʲÑͲ ÎÁÌÅÆÅÍÍß ²ÌÏÎÐÒÓ ² ÅÊÑÏÎÐÒÓ Ìåòîäè ê³ëüê³ñíîãî ðåãóëþâàííÿ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³, àáî, ÿê ¿õ ùå íàçèâàþòü, äîçâ³ëüí³ ðåæèìè, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèé âïëèâ äåðæàâè íà çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ â³äíîñèíè ³ îñîáëèâî íà çîâí³øíþ òîðã³âëþ, âïåðøå ïî÷àëè çàñòîñîâóâàòè ï³ñëÿ Ïåðøî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè. Ïîò³ì ó ïåð³îä çàãîñòðåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿ íà ñâ³òîâîìó ðèíêó âòðó÷àííÿ äåðæàâè ó çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ çâ’ÿçêè ð³çêî ïîñèëèëîñÿ. Âîäíî÷àñ ó ôàç³ âèñîêî¿ êîí’þíêòóðè ñïîñòåð³ãàëîñÿ ïîì’ÿêøåííÿ äîçâ³ëüíîãî ðåæèìó. ²ç çàçíà÷óâàíèõ ðàí³øå ïðè÷èí ó öåé ÷àñ ìèòíî-òàðèôíà ïîë³òèêà íå ìîæå åôåêòèâíî ðåàë³çîâóâàòè òîðãîâî-ïîë³òè÷í³ çàâäàííÿ, ùî ñòîÿòü ïåðåä íåþ. Ñàìå òîìó íà ïîðÿäêó äåííîìó ïîñòàëî ïèòàííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ äîäàòêîâèõ çàõîä³â çîâí³øíüîòîðãîâåëüíî¿ ïîë³òèêè. Íàéåôåêòèâí³øèìè â öèõ óìîâàõ âèÿâèëèñÿ ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ. ʳëüê³ñí³ îáìåæåííÿ åêñïîðòó é ³ìïîðòó — ïðÿìà àäì³í³ñòðàòèâíà ôîðìà äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî îáîðîòó. ϳñëÿ ¿õ ïîÿâè ç’ÿâèëîñÿ áàãàòî íîâîãî ó òðàäèö³éíîìó òîðãîâîïîë³òè÷íîìó ìåõàí³çì³. ʳëüê³ñí³ îáìåæåííÿ çà õàðàêòåðîì âïëèâó íà òîâàðîîáîðîò ïðèíöèïîâî â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ìèòíèõ çáîð³â, ïîäàòê³â òà ³íøèõ çàñîá³â ïðîòåêö³îí³çìó, ùî îáìåæóþòü ââåçåííÿ òîâàð³â ÷åðåç ìåõàí³çì ö³í. Çàçíà÷åí³ çàñîáè ï³äâèùóþòü ö³íè ³ìïîðòíèõ òîâàð³â ³ â òàêèé ñïîñ³á ñïðè÷èíþþòü ñêîðî÷åííÿ ¿õ ââåçåííÿ. Îäíàê àí³ ìèòí³ çáîðè, àí³ ³íø³ çàñîáè ïðîòåêö³îí³çìó íå îáìåæóþòü âèðîáíèêà â ïèòàííÿõ âèõîäó íà çîâí³øí³é ðèíîê, íå âñòàíîâëþþòü ïðÿìèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ îáìåæåíü, ùî âèçíà÷àþòü ê³ëüê³ñòü ³ íîìåíêëàòóðó òîâàð³â, äîçâîëåíèõ äî ââåçåííÿ (âèâåçåííÿ), íå îáìåæóþòü êîëî êðà¿í, çâ³äêè (êóäè) ö³ òîâàðè ìîæóòü áóòè âèâåçåí³ (ââåçåí³). 168

Íàâïàêè, ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ, â ÿêîìó á âèãëÿä³ âîíè íå ïðàêòèêóâàëèñÿ, º ôîðìîþ äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ óìîâ âèõîäó ï³äïðèºìñòâ íà çîâí³øí³é ðèíîê. ßê çàçíà÷àëîñÿ, ìåõàí³çì ðèíêîâîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè ³ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ ç òðàäèö³éíèìè ðåãóëþâàëüíèìè çàñîáàìè âèðàçíî âèÿâèâ îáìåæåí³ ìîæëèâîñò³ ó êðèçîâ³ ïåð³îäè ³ ðîêè â³éíè. Äåðæàâà ïîâèííà áóëà âñòàíîâëþâàòè æîðñòêèé êîíòðîëü íàä ââåçåííÿì ³ âèâåçåííÿì òîâàð³â â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè çàãàëîì. Äîñâ³ä äâîõ ñâ³òîâèõ âîºí ³ ïîâîºíí³ åêîíîì³÷í³ òðóäíîù³ çàñâ³ä÷èëè, ùî âñåîõîïëþþ÷èé õàðàêòåð ïðÿìîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî äåðæàâíî-ìîíîïîë³ñòè÷íîãî âòðó÷àííÿ â çîâí³øíþ òîðã³âëþ ïðîÿâëÿâñÿ â íàäçâè÷àéíèõ óìîâàõ, êîëè ïîòð³áíî áóëî öåíòðàë³çîâóâàòè íàäõîäæåííÿ é âèòðà÷àííÿ âàëþòíèõ ðåñóðñ³â, çàáåçïå÷óâàòè ñèðîâèíîþ ³ äåô³öèòíèìè ìàòåð³àëàìè íàéâàæëèâ³ø³ ãàëóç³ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè. Ïðè öüîìó îñîáëèâî ïîøèðåíèìè ó çîâí³øí³é òîðã³âë³ áóëè ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ, à ó âàëþòí³é ñôå𳠗 âàëþòí³. Õàðàêòåðíî, ùî â ðîêè Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ³ â ïåðø³ ïîâîºíí³ ðîêè ê³ëüê³ñí³ é âàëþòí³ îáìåæåííÿ çàñòîñîâóâàëèñÿ ìàéæå â óñ³õ äåðæàâàõ ùîäî ïåðåâàæíî¿ ÷àñòèíè òîâàðîîáîðîòó. Ó ïåð³îäè íîðìàëüíîãî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ àäì³í³ñòðàòèâíèìè ³ âàðò³ñíèìè âàæåëÿìè ðåãóëþâàííÿ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ çì³íþâàëèñÿ íà êîðèñòü îñòàíí³õ. Îñíîâíà ìåòà çàñòîñóâàííÿ ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü — çàõèñò ïîçèö³é íàö³îíàëüíèõ âèðîáíèê³â, êîëè ³íø³ òîðãîâî-ïîë³òè÷í³ çàñîáè âèÿâëÿþòüñÿ íååôåêòèâíèìè. ²ç öèì çàâäàííÿì ïåðåïë³òàºòüñÿ ³íøå íå ìåíø âàæëèâå — ï³äòðèìêà ö³í íà òîâàðè, à îòæå, ³ ïðèáóòê³â âèðîáíèê³â. ʳëüê³ñí³ îáìåæåííÿ ³ìïîðòó âèêîðèñòîâóþòü äëÿ âèò³ñíåííÿ êîíêóðåíò³â ç âíóòð³øíüîãî ðèíêó. Çíà÷íó ðîëü ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ â³ä³ãðàþòü ³ ÿê çíàðÿääÿ åêîíîì³÷íîãî òèñêó íà ³íø³ êðà¿íè ç ìåòîþ äîáèòèñÿ ïîñòóïîê ó êîíêóðåíòí³é áîðîòüá³ é íà òîðãîâèõ ïåðåãîâîðàõ. Ó âèêîðèñòàíí³ ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü âèðàçíî ïðîñòåæóºòüñÿ ê³ëüêà åòàï³â: • çàïðîâàäæåí³ ó 20–30-ò³ ðîêè ÿê òèì÷àñîâ³, íàäçâè÷àéí³ òîðãîâî-ïîë³òè÷í³ çàõîäè, ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ íåçàáàðîì ñòàëè íàéâàæëèâ³øîþ ñêëàäîâîþ òîðãîâî-ïîë³òè÷íîãî àðñåíàëó äåðæàâ, à ¿õ çàñòîñóâàííÿ ïåðåòâîðèëîñÿ íà çâè÷àéíó ïðàêòèêó. 169

Ó ïåðøå ïîâîºííå äåñÿòèð³÷÷ÿ ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ çàñòîñîâóâàëèñÿ á³ëüø³ñòþ äåðæàâ ³ ïîøèðþâàëèñÿ íà âåëèêå êîëî òîâàð³â. Ïðè öüîìó â îñíîâíîìó éøëîñÿ ïðî ³ìïîðòí³ îáìåæåííÿ; • ç ïî÷àòêó 60-õ ðîê³â ñôåðà çàñòîñóâàííÿ ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü ñòàëà ïîñòóïîâî çâóæóâàòèñÿ, îäíàê ³ íèí³ âîíè ïåðåáóâàþòü â àðñåíàë³ òîðãîâî-ïîë³òè÷íèõ çàñîá³â ³ ïîøèðþþòüñÿ íà çíà÷íó ê³ëüê³ñòü òîâàð³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïîõîäæåííÿ (íàñàìïåðåä ó ÑØÀ), à òàêîæ ïðîìèñëîâèõ òîâàð³â (â ªÑ ³ ßïîí³¿). ʳëüê³ñí³ îáìåæåííÿ ñòàþòü ïîïóëÿðíèìè â ïåð³îäè íåñïðèÿòëèâî¿ åêîíîì³÷íî¿ êîí’þíêòóðè. Ó ñó÷àñí³é òîðãîâî-ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³ çàñòîñîâóþòü äâà îñíîâíèõ âèäè ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü ³ìïîðòó (åêñïîðòó): êîíòèíãåíòóþ÷èé ³ ë³öåíç³éíèé ïîðÿäîê. Êîíòèíãåíòóþ÷èé ïîðÿäîê — öå îáìåæåííÿ ââåçåííÿ ³íîçåìíèõ (âèâåçåííÿ íàö³îíàëüíèõ) òîâàð³â ïåâíîþ ê³ëüê³ñòþ, îáñÿãîì àáî ñóìîþ íà âñòàíîâëåíèé ïåð³îä ÷àñó. ˳öåíç³éíèé ïîðÿäîê — öÿ çàáîðîíà â³ëüíîãî ââåçåííÿ àáî âèâåçåííÿ òîâàð³â. ²ìïîðò (åêñïîðò) ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ëèøå çà ñïåö³àëüíèì äîçâîëîì — ë³öåí糺þ. ˳öåí糿 íàé÷àñò³øå âèäàþòüñÿ íàéá³ëüøèì ³ìïîðòåðàì ³ åêñïîðòåðàì òîâàð³â, òîáòî íàéá³ëüøèì âèðîáíèêàì àáî òîðãîâèì êîìïàí³ÿì êðà¿íè. Öÿ ñèñòåìà íàäຠ¿ì øèðîê³ ìîæëèâîñò³ ùîäî âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíîãî àïàðàòó ç ìåòîþ ðåãóëþâàííÿ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³. ˳öåíçóâàííÿ º íàéïîøèðåí³øîþ ôîðìîþ íåòàðèôíèõ îáìåæåíü, íà ÿêó ïðèïàäຠìàéæå ïîëîâèíà âèïàäê³â ¿õ çàñòîñóâàííÿ. Ïðè öüîìó á³ëüø ÿê íà 80 % âîíè ñòîñóþòüñÿ òîðã³âë³ ïðîìèñëîâèìè òîâàðàìè. Íèí³ çàñòîñîâóþòü òàê³ âèäè ë³öåíç³é: ³íäèâ³äóàëüí³, ãåíåðàëüí³ òà àâòîìàòè÷í³. Êð³ì òîãî, íà ïðàêòèö³ ÷àñòî âèêîðèñòîâóþòü ÷èñëåíí³ ïðîì³æí³ ôîðìè, ùî ïîºäíóþòü îêðåì³ åëåìåíòè êîæíîãî ç öèõ âèä³â ë³öåíç³é. ²íäèâ³äóàëüíà ë³öåíç³ÿ — öå äîçâ³ë íà ³ìïîðò àáî åêñïîðò òîâàðó. ˳öåí糿 âèäຠêîìïåòåíòíèé îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, ùî êîíòðîëþº çîâí³øíþ òîðã³âëþ, çà çàÿâîþ íàö³îíàëüíî¿ ô³ðìè-åêñïîðòåðà àáî ³ìïîðòåðà. ˳öåíç³ÿ º ³ìåííîþ, òîáòî ¿¿ íå ìîæíà ïåðåäàâàòè. ²íäèâ³äóàëüíà ë³öåíç³ÿ ðåãëàìåíòóº âñ³ íàéâàæëèâ³ø³ àñïåêòè çîâí³øíüîòîðãîâåëüíî¿ îïåðàö³¿. Ó í³é çàçíà÷àºòüñÿ: 170

• ê³ëüê³ñòü òîâàðó; • âàðò³ñòü òîâàðó, äîçâîëåíîãî äî ³ìïîðòó (åêñïîðòó); • êðà¿íà ïîõîäæåííÿ (êðà¿íà ³ìïîðòó) òîâàðó; • ô³ðìà-åêñïîðòåð (³ìïîðòåð); • òåðì³í 䳿 ë³öåí糿.  îêðåìèõ âèïàäêàõ âèêîðèñòîâóþòü òàê çâàí³ â³äêðèò³ ³íäèâ³äóàëüí³ ë³öåí糿. ¯õ â³äì³íí³ñòü â³ä çâè÷àéíèõ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ô³ðìà ìîæå ââîçèòè çàçíà÷åíèé ó í³é òîâàð áåç îáìåæåííÿ ê³ëüêîñò³. Çàçíà÷èìî, ùî ³íäèâ³äóàëüíà ë³öåíç³ÿ º äóæå æîðñòêîþ ôîðìîþ ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü. ¯¿ çàñòîñîâóþòü äóæå ÷àñòî. Âîäíî÷àñ ðîçâèòîê åêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â, óìîâè êîíêóðåíòíî¿ áîðîòüáè íà ðèíêó, à òàêîæ ñêëàäíîñò³ (àäì³í³ñòðàòèâí³ é òåõí³÷í³) ç îòðèìàííÿì ³íäèâ³äóàëüíî¿ ë³öåí糿 çóìîâèëè ïîøèðåííÿ ðîçâèòêó ïðàêòèêè âèäà÷³ ãåíåðàëüíèõ ³ àâòîìàòè÷íèõ ë³öåíç³é. Ãåíåðàëüíà ³ìïîðòíà (åêñïîðòíà) ë³öåíç³ÿ — öå ïîñò³éíî ä³þ÷èé äîçâ³ë, ÿêèé íàäຠïðàâî áóäü-ÿê³é îñîá³ àáî ô³ðì³ ³ìïîðòóâàòè ïåðåë³÷åí³ â í³é òîâàðè áåç áóäü-ÿêèõ îáìåæåíü çà ê³ëüê³ñòþ àáî âàðò³ñòþ ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó 䳿 ë³öåí糿. Ãåíåðàëüíà ³ìïîðòíà ë³öåíç³ÿ äîçâîëÿº ââîçèòè çàçíà÷åí³ ó í³é òîâàðè: • àáî ç ïåâíèõ, ïåðåë³÷åíèõ ó í³é êðà¿í; • àáî ç áóäü-ÿêèõ êðà¿í. Ó öüîìó ðàç³ ë³öåíç³ÿ íàçèâàºòüñÿ ãëîáàëüíîþ, àáî â³äêðèòîþ, ãåíåðàëüíîþ ë³öåí糺þ. Îñê³ëüêè íèí³ çà ãåíåðàëüíîþ ë³öåí糺þ äîçâîëÿºòüñÿ ââîçèòè (âèâåçåííÿ) âåëèêó ê³ëüê³ñòü òîâàð³â, ïåðåë³÷óâàííÿ ¿õ ïåðåòâîðèëî á ¿¿ ó ãðîì³çäêèé äîêóìåíò. Òîìó îáðàíî ³íøèé øëÿõ: ó ðàç³ ïîòðåáè, â ãåíåðàëüí³é ë³öåí糿 çàçíà÷àþòüñÿ ëèøå ò³ òîâàðè, ââîçèòè àáî âèâîçèòè ÿê³ çàáîðîíÿºòüñÿ. Âîäíî÷àñ îáóìîâëþºòüñÿ, ùî âñ³ ³íø³ òîâàðè ìîæóòü â³ëüíî ³ìïîðòóâàòèñÿ (åêñïîðòóâàòèñÿ) íà îñíîâ³ ãåíåðàëüíî¿ ë³öåí糿. Ãåíåðàëüí³ ë³öåí糿 ³ ïåðåë³ê òîâàð³â, ùî íàëåæàòü äî íèõ, ïóáë³êóþòüñÿ â îô³ö³éíèõ âèäàííÿõ. Ç ìåòîþ ñïðîùåííÿ ñèñòåìè âèäà÷³ ë³öåíç³é ç ê³íöÿ 50-õ ðîê³â ñòàëà ïðàêòèêóâàòèñÿ âèäà÷à òàê çâàíèõ àâòîìàòè÷íèõ ë³öåíç³é. Îñîáëèâ³ñòü àâòîìàòè÷íî¿ ë³öåí糿 ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ³ìïîðòåð (åêñïîðòåð), ïîäàþ÷è çàÿâêó íà îòðèìàííÿ äîçâîëó íà ³ìïîðò (åêñïîðò), àâòîìàòè÷íî îòðèìóº äîçâ³ë íà ââåçåííÿ (âèâåçåííÿ) òîâàðó çà óìîâè, çâè÷àéíî, ùî â³í íå ä³ñòàâ îô³ö³éíó â³äìîâó. Îòæå, ó ðàç³ ââåäåííÿ ðåæèìó àâòîìàòè÷íîãî ë³öåíçóâàííÿ çíà÷íî ñïðîùóºòüñÿ ïðîöåñ îòðèìàííÿ ë³öåí糿, îäíàê ïðîäîâæóº ä³ÿòè 171

ïðàâîâèé ìåõàí³çì, ùî äຠçìîãó äåðæàâ³ çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèìè îïåðàö³ÿìè. Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ïåðåõ³ä äî àâòîìàòè÷íîãî ë³öåíçóâàííÿ àæ í³ÿê íå îçíà÷àº, ùî ë³öåíç³éíà ñèñòåìà ïåðåñòຠáóòè ïðîòåêö³îí³ñòñüêèì áàð’ºðîì íà øëÿõó ðóõó òîâàð³â. Íàÿâí³ñòü ïîïåðåäíüîãî êîíòðîëþ ãàëüìóº òîðã³âëþ, ïåðåøêîäæຠåêñïîðòó (³ìïîðòó) ³ ñïðè÷èíþº çàéâ³ âèòðàòè, ïîã³ðøóþ÷è óìîâè êîíêóðåíö³¿ ³ìïîðòíèõ (åêñïîðòíèõ) òîâàð³â. Îäíàê ³ ïðè àâòîìàòè÷íîìó ë³öåíçóâàíí³ çáåð³ãàºòüñÿ ïðàâî äåðæàâè â áóäü-ÿêèé ìîìåíò çàì³íèòè ë³áåðàëüíèé ðåæèì á³ëüø æîðñòêèì. Ïðîòå àâòîìàòè÷íå ë³öåíçóâàííÿ — öå êðàùèé âèä îáìåæóâàëüíî¿ ïîë³òèêè, òîìó â ÃÀÒÒ ïðèéíÿòå ð³øåííÿ, ùî çàêëèêຠêðà¿íè-ó÷àñíèö³, ÿê³ ïðàêòèêóþòü ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ, ïî ìîæëèâîñò³ ïåðåéòè íà öåé âèä ë³öåíçóâàííÿ. Çàâåðøóþ÷è ðîçãëÿä ïðîáëåì, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç ë³öåíçóâàííÿì çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî îáîðîòó, çàóâàæèìî, ùî êîëè ó êðà¿í³ ³ñíóº âàëþòíèé êîíòðîëü, âèäà÷à ë³öåí糿 îçíà÷ຠé íàäàííÿ ³ìïîðòåðîâ³ íåîáõ³äíèõ äëÿ ââåçåííÿ òîâàð³â âàëþòíèõ êîøò³â. ˳öåíç³éíèé ïîðÿäîê çâè÷àéíî ïîºäíóºòüñÿ ç êîíòèíãåíòóþ÷èì ïîðÿäêîì ââåçåííÿ (âèâåçåííÿ) òîâàð³â. Õî÷à â³í îõîïëþº â³äíîñíî íåâåëèêó ÷àñòèíó òîâàðíî¿ íîìåíêëàòóðè, çíà÷åííÿ êîíòèíãåíò³â ó òîðã³âë³ â³ä÷óòíå, îñê³ëüêè äî òîâàð³â, ùî êîíòèíãåíòóþòüñÿ, âõîäÿòü, ÿê ïðàâèëî, íàéâàæëèâ³ø³ ñèðîâèíí³ é ïðîäîâîëü÷³ òîâàðè, òåêñòèëüí³ âèðîáè, ÷îðí³ òà êîëüîðîâ³ ìåòàëè, ìåäèêàìåíòè. Êîíòèíãåíòè (êâîòè) ³ñíóþòü, íàïðèêëàä, íà ââåçåííÿ íèçêè íàéâàæëèâ³øèõ òîâàð³â (òåêñòèëþ, àëþì³í³þ òîùî). Òîìó âïëèâ êîíòèíãåíò³â íà ö³íè, îáñÿã ³ ñòðóêòóðó çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ áàãàòüîõ êðà¿í äóæå çíà÷íèé. ϳä 䳺þ êîíòèíãåíò³â ï³äâèùóþòüñÿ ö³íè íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó íà òîâàðè, à îòæå, ³ ïðèáóòêè íàö³îíàëüíèõ âèðîáíèê³â, ÿê³ ïðîäàþòü òîâàðè, ùî º îᒺêòîì ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü. Êîíòèíãåíòóþ÷èé ïîðÿäîê, êð³ì òîãî, äຠäîäàòêîâ³ ïðèáóòêè ³ìïîðòåðàì, ùî ïåðåïðîäóþòü óâåçåí³ òîâàðè, ùî ïðèçâîäèòü äî ï³äâèùåííÿ âíóòð³øí³õ ö³í ³ òèì ñàìèì äî çíèæåííÿ æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ. Ó òîðãîâî-ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³ íàé÷àñò³øå âèêîðèñòîâóþòü äâà âèäè êîíòèíãåíò³â. Ðîçãëÿíåìî ¿õ. 1. Ãëîáàëüíèé êîíòèíãåíò (ãëîáàëüíà êâîòà). Âñòàíîâëþº ðîçì³ð ³ìïîðòó (åêñïîðòó) ó âàðò³ñíèõ àáî íàòóðàëüíèõ îäèíèöÿõ íà ïåâíèé ïåð³îä ÷àñó (ð³ê, ï³âð³÷÷ÿ, êâàðòàë). Öå íàéïîøèðåí³øèé ìåòîä ñó÷àñíîãî êîíòèíãåíòóþ÷îãî ïîðÿäêó. 172

Ó öüîìó ðàç³ îáñÿã ³ìïîðòó, ùî äîïóñêàºòüñÿ êâîòîþ, ïî êðà¿íàõ íå ðîçáèâàºòüñÿ — ãëîáàëüíèé êîíòèíãåíò îáìåæóº ëèøå çàãàëüíó ê³ëüê³ñòü òîâàðó, äîçâîëåíîãî äëÿ ââåçåííÿ, ³ çàëèøຠçà ³ìïîðòåðîì ïðàâî îáèðàòè êðà¿íó, äå çä³éñíþþòüñÿ çàêóï³âë³ â ðàõóíîê êîíòèíãåíòó. Öå ñàìå ñòîñóºòüñÿ ³ êîíòèíãåíòóþ÷îãî åêñïîðòó. Ðîçì³ð êîíòèíãåíòó âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ âíóòð³øí³ì ñïîæèâàííÿì ³ âíóòð³øí³ì âèðîáíèöòâîì. Îäíàê íà ïðàêòèö³ ÷àñòî âñå â³äáóâàºòüñÿ äåùî ³íàêøå, áî òîðãîâî-ïîë³òè÷íà ðîëü êîíòèíãåíòó ïîëÿãຠâ çàõèñò³ íàö³îíàëüíèõ âèðîáíèê³â, ï³äòðèìö³ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó ïåâíîãî ð³âíÿ ö³í, à ÷àñòî ³ â òèñêó íà åêñïîðòóþ÷ó êðà¿íó. 2. ²íäèâ³äóàëüíèé êîíòèíãåíò (³íäèâ³äóàëüíà êâîòà). Ðîçïîä³ëåíèé ïî êðà¿íàõ. ³äîìî òàê³ âèäè ³íäèâ³äóàëüíèõ êâîò: • íà áàç³ ãëîáàëüíî¿ êâîòè, êîëè òîâàðè â ¿¿ ìåæàõ ðîçïîä³ëÿþòüñÿ ì³æ êðà¿íàìè ïðîïîðö³éíî ¿õ ÷àñòö³ â ³ìïîðò³ â ïîïåðåäí³é ïåð³îä; • ÷àñòî ïåðåâàãà íàäàºòüñÿ êðà¿íàì, ÿê³ áåðóòü íà ñåáå çóñòð³÷í³ çîáîâ’ÿçàííÿ ùîäî ³ìïîðòó òîâàð³â ç ïåâíî¿ êðà¿íè. Òàê³ çîáîâ’ÿçàííÿ çàêð³ïëþþòüñÿ ó â³äïîâ³äíèõ óãîäàõ. Ö³ êâîòè íàçèâàþòüñÿ äâîñòîðîíí³ìè êâîòàìè íà äîãîâ³ðí³é îñíîâ³; • ³íîä³ ïåðåâàãà íàäàºòüñÿ òàê çâàíèì òðàäèö³éíèì ïîñòà÷àëüíèêàì, íà êîðèñòü ÿêèõ âèä³ëÿºòüñÿ çíà÷íà ÷àñòèíà êâîòè. Çàçíà÷èìî, ùî ìåõàí³çì ðîçïîä³ëó êîíòèíãåíò³â ïî êðà¿íàõ ÷àñòî ïåðåòâîðþº ³íäèâ³äóàëüíó êâîòó íà ³íñòðóìåíò äèñêðèì³íàö³éíî¿ ïîë³òèêè, ùî ïåðåêðèâຠäîðîãó íà ðèíêè ò³º¿ ÷è ³íøî¿ êðà¿íè á³ëüøîñò³ åêñïîðòåð³â, çàö³êàâëåíèõ ó âèâåçåíí³ òîâàðó, ÿêèé êîíòèíãåíòóºòüñÿ. Ó òîðãîâî-ïîë³òè÷í³é ïðàêòèö³ ÷àñòî âèêîðèñòîâóþòü òàê çâàí³ ñåçîíí³ êâîòè. Âîíè ïîøèðþþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, íà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüê³ òîâàðè. Ñóòü ¿õ ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá ïåðåêðèòè äîðîãó ³ìïîðòíèì òîâàðàì ó ñåçîí (ï³ä ÷àñ äîçð³âàííÿ âðîæàþ) ³ íàäàòè ïðàâî íà ââåçåííÿ â ì³æñåçîííÿ. Ìåòà öèõ êâîò — çàáåçïå÷èòè ðèíêàìè çáóòó íàö³îíàëüíèõ âèðîáíèê³â. ³ä êîíòèíãåíò³â, ùî âñòàíîâëþþòü ê³ëüê³ñòü òîâàð³â, äîçâîëåíèõ äî ³ìïîðòó ó êðà¿íó, ïîòð³áíî â³äð³çíÿòè òàê çâàí³ òàðèôí³ êîíòèíãåíòè. Òàðèôíèé êîíòèíãåíò — öå äîçâ³ë íà ââåçåííÿ ó êðà¿íó ïåâíî¿ ê³ëüêîñò³ òîâàðó çà çíèæåíèì ìèòîì àáî áåçìèòíî. Òîâàðè, ùî ââîçÿòüñÿ ïîíàä òàðèôíèé êîíòèíãåíò, îáêëàäàþòüñÿ çâè÷àéíèì ìèòîì. 173

Îòæå, òàðèôíèé êîíòèíãåíò — öå ñèìá³îç ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü ³ ìèòíî-òàðèôíî¿ ïîë³òèêè. ³í â³äêðèâàºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, äëÿ ñèðîâèííèõ òîâàð³â, â ³ìïîðò³ ÿêèõ çà ÿêîìîãà íèæ÷èìè ö³íàìè çàö³êàâëåí³ íàö³îíàëüí³ âèðîáíèêè. Ïðè öüîìó ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ùî òîâàð âèðîáëÿºòüñÿ âñåðåäèí³ êðà¿íè, àëå â ê³ëüêîñò³, íåäîñòàòí³é äëÿ ïîêðèòòÿ âíóòð³øíüîãî ïîïèòó. Íåçâàæàþ÷è íà çàáîðîíó ÃÀÒÒ ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ äîñ³ ÷àñòî âèêîðèñòîâóâàëèñÿ äèñêðèì³íàö³éíî, òîáòî âèá³ðêîâî â³äíîñíî îäí³º¿ àáî ãðóïè êðà¿í. Àðñåíàë äèñêðèì³íàö³éíèõ çàõîä³â øèðîêèé. Öå ³ âèù³ êâîòè ùîäî îêðåìèõ êðà¿í, ³ âèá³ðêîâå çáåðåæåííÿ êîíòèíãåíò³â ³ ë³öåíç³é íà îêðåì³ òîâàðè, ùî ââîçÿòüñÿ ò³ëüêè ç îêðåìèõ äåðæàâ, ³ óñêëàäíåíà ôîðìàëüí³ñòü, ïîâ’ÿçàíà ç îòðèìàííÿì ë³öåí糿 íà ³ìïîðò. Îòæå, òîðãîâî-ïîë³òè÷íà äèñêðèì³íàö³ÿ, ùî çä³éñíþºòüñÿ çà äîïîìîãîþ ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü, ñòàëà ïîøèðåíèì ìåòîäîì êîíêóðåíòíî¿ áîðîòüáè íà ñâ³òîâîìó ðèíêó. Ó ñò. XII ÃÀÒÒ ³äåòüñÿ ïðî òå, ùî ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ åêñïîðòó òà ³ìïîðòó íå ïîâèíí³ çàñòîñîâóâàòèñÿ âèá³ðêîâî ùîäî îêðåìèõ êðà¿í. Âîíè áóäóòü íåäèñêðèì³íàö³éíèìè, ÿêùî âèêîðèñòîâóâàòèìóòüñÿ îäíàêîâî ùîäî âñ³õ êðà¿í.  îêðåìèõ äâîñòîðîíí³õ äîãîâîðàõ ³ óãîäàõ íåäèñêðèì³íàö³éíå çàñòîñóâàííÿ ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü òðàêòóºòüñÿ ÿê ðîçïîä³ë êîíòèíãåíò³â ³ ë³öåíç³é ïðîïîðö³éíî ÷àñòö³, ÿêó òà ÷è ³íøà êðà¿íà ìàëà â ³ìïîðò³ êðà¿íè, ùî ââîäèòü îáìåæåííÿ ó â³äïîâ³äíèé áàçîâèé ïåð³îä. ²íîä³ öå ïîëîæåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê çîáîâ’ÿçàííÿ êðà¿íè, ùî ââîäèòü ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ, ââîçèòè òîâàðè ç åêñïîðòóþ÷èõ êðà¿í òàê, ùîá ¿õ ïèòîìà âàãà â ³ìïîðò³ íå çì³íþâàëàñü ³ çàëèøàëàñÿ íà òîìó ñàìîìó ð³âí³, ÿêèé ³ñíóâàâ äî ââåäåííÿ ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü. Âèêëàäåíå äîïîìàãຠçðîçóì³òè ñóòü äèñêðèì³íàö³éíîãî çàñòîñóâàííÿ ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü. Î÷åâèäíî, öå òàêå âèêîðèñòàííÿ ë³öåíç³é ³ êîíòèíãåíò³â, êîëè ââåçåííÿ àáî âèâåçåííÿ òîâàð³â îáìåæóºòüñÿ ëèøå ùîäî îäí³º¿ êðà¿íè àáî ãðóïè êðà¿í. ²íøèìè ñëîâàìè, äèñêðèì³íàö³éíèì ââàæàòèìåòüñÿ ïîëîæåííÿ, ïðè ÿêîìó çîâí³øíÿ òîðã³âëÿ ç îêðåìèìè äåðæàâàìè ñòàâèòüñÿ â ã³ðø³ óìîâè ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè. Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè äåÿê³ îñîáëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü åêñïîðòó. г÷ ó ò³ì, ùî, îáìåæóþ÷è ³ìïîðò, êðà¿íà ïðàãíå íå äîïóñòèòè êîíêóðóþ÷³ òîâàðè íà ñâ³é âíóòð³øí³é ðèíîê. Âîäíî÷àñ, îáìåæóþ÷è åêñïîðò, âëàäè êðà¿íè ïåðåøêîäæàþòü ñâî¿ì âèðîáíèêàì âèâîçèòè òîâàðè íà çîâí³øí³é ðèíîê. Çðîçóì³ëî, ùî òàêà, íà 174

ïåðøèé ïîãëÿä, äèâíà ñèòóàö³ÿ ïîâèííà ìàòè ëîã³÷íå ïîÿñíåííÿ. Ïðè÷èíè ââåäåííÿ ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü åêñïîðòó ìîæóòü áóòè òàê³: • äî çàáîðîíè åêñïîðòó âäàþòüñÿ ïåðåäóñ³ì ç ïîë³òè÷íèõ ì³ðêóâàíü. Öå, çîêðåìà, çàáîðîíè, ââåäåí³ ÎÎÍ (íàïðèêëàä, çàáîðîíà åêñïîðòó çáðî¿, ñòðàòåã³÷íî¿ ñèðîâèíè â çîíè çáðîéíèõ êîíôë³êò³â). Îäíàê òàê³ îáìåæåííÿ ìîæóòü áóòè ââåäåí³ é íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ àáî íà ð³âí³ óãðóïîâàíü äåðæàâ, çîêðåìà ç ì³ðêóâàíü íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè â íàéøèðøîìó çíà÷åíí³ öüîãî ñëîâà. Íàïðèêëàä, ó êðà¿íàõ ªÑ ó 1989 ð. áóëî ââåäåíî çàáîðîíó (åìáàðãî) íà åêñïîðò ïðîäîâîëüñòâà ³ êîðì³â, â ÿêèõ âíàñë³äîê àâàð³é íà ÀÅÑ àáî ³íøèõ íàäçâè÷àéíèõ ïîä³é çì³ñò øê³äëèâèõ ðå÷îâèí ïåðåâèùóº âñòàíîâëåíèé ð³âåíü; • åêñïîðòíèé êîíòðîëü ³ ë³öåíçóâàííÿ çàñòîñîâóþòüñÿ ó çâ’ÿçêó ç âèêîíàííÿì ì³æíàðîäíèõ çîáîâ’ÿçàíü (óãîä) ç åêñïîðòó îêðåìèõ ïðîäóêò³â; • ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ åêñïîðòó çàñòîñîâóþòüñÿ äî ïðîäóêò³â, ùî º äåô³öèòíèìè, àëå íåîáõ³äí³ äëÿ çàäîâîëåííÿ âëàñíèõ ïîòðåá êðà¿íè. Îòæå, ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ ùîäî åêñïîðòó çíà÷íîþ ì³ðîþ º âèìóøåíèìè ³ âèçíà÷àþòüñÿ îᒺêòèâíèìè ïðè÷èíàìè. Çàãîñòðåííÿ êîíêóðåíòíî¿ áîðîòüáè íà ñâ³òîâîìó ðèíêó âèêëèêàëî ïîÿâó íîâîãî âèäó ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü, à ñàìå äîáðîâ³ëüíèõ îáìåæåíü åêñïîðòó. ¯õ çàïðîâàäèëè â ßïîí³¿ ³ â êðà¿íàõ Çàõ³äíî¿ ªâðîïè ó ôîðì³ êîíòèíãåíò³â íà åêñïîðò ó ÑØÀ îêðåìèõ âèä³â òîâàðó. Ïðè÷èíîþ áóëà âèìîãà ³ìïîðòåð³â “äîáðîâ³ëüíî” çíèçèòè åêñïîðò ïåâíèõ òîâàð³â ï³ä çàãðîçîþ ââåäåííÿ ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü ³ìïîðòó, ï³äâèùåííÿ ³ñíóþ÷èõ îáìåæåíü àáî ââåäåííÿ äîäàòêîâîãî ìèòà. Äîáðîâ³ëüí³ îáìåæåííÿ àáî ïðîïîíóþòüñÿ êðà¿í³-åêñïîðòåðó â îäíîñòîðîííüîìó ïîðÿäêó, àáî âñòàíîâëþþòüñÿ óãîäîþ ì³æ åêñïîðòåðîì ³ ³ìïîðòåðîì. Äî íèõ íàé÷àñò³øå âäàþòüñÿ ÑØÀ ùîäî ïîñòàâîê ç ßïîí³¿, ªÑ ³ êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Çàñòîñîâóþòüñÿ âîíè ³ â ³ìïîðò³ êðà¿í ªÑ ç ßïîí³¿ ³ äåðæàâ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Äîáðîâ³ëüí³ îáìåæåííÿ ìîæóòü (êð³ì ââåäåííÿ ê³ëüê³ñíîãî ðåãóëþâàííÿ åêñïîðòó) çä³éñíþâàòèñÿ øëÿõîì çíèæåííÿ òåìï³â ïðèðîñòó åêñïîðòó àáî ï³äâèùåííÿ åêñïîðòíèõ ö³í, ùî ñïðè÷èíÿº ñêîðî÷åííÿ ïîñòàâîê. Íèí³ äîáðîâ³ëüí³ îáìåæåííÿ åêñïîðòó ä³ñòàëè çíà÷íîãî ïîøèðåííÿ. Ó 1990 ð. âîíè îõîïëþâàëè 6,2 % çàãàëüíîãî îáñÿãó ³ìïîðòó ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿í, çîêðåìà 8,8 % ³ìïîðòó ÑØÀ (ïîíàä 45 ìëðä äîë.). Çàãàëîì âîíè âèêîðèñòîâóâàëèñÿ (ó 1991 ð.) ó 125 âè175

ïàäêàõ, ç ÿêèõ ó 47 — ùîäî ïîñòàâîê ó ÑØÀ, ó 53 — ó êðà¿íè ªÑ ³ â 7 — ùîäî Êàíàäè. ϳä äîáðîâ³ëüí³ îáìåæåííÿ â ð³çíèé ÷àñ ï³äïàäàëà òîðã³âëÿ òåêñòèëåì ³ îäÿãîì, ñòàëëþ, òåëåâ³çîðàìè, âåðñòàòàìè, ëåãêîâèìè àâòîìîá³ëÿìè, íàï³âïðîâ³äíèêàìè, ï³äøèïíèêàìè, ïîñóäîì òîùî. Óñå öå çìóñèëî êðà¿íè — ÷ëåíè ÃÀÒÒ ñïåö³àëüíî çàéíÿòèñÿ öèì ïèòàííÿì. Òàê, ó ϳäñóìêîâîìó äîêóìåíò³ “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó” ïåðåãîâîð³â ââåäåíî çàáîðîíó íà âèêîðèñòàííÿ öüîãî çàñîáó çîâí³øíüîòîðãîâåëüíî¿ ïîë³òèêè.

8.2. ÇÀÕÎÄÈ ÏÐÈÕÎÂÀÍÎÃÎ ÏÐÎÒÅÊÖ²ÎͲÇÌÓ ² ¯Õ ÐÎËÜ Ó ÐÅÃÓËÞÂÀÍͲ ̲ÆÍÀÐÎÄÍί ÒÎÐòÂ˲ Çàõîäè òàê çâàíîãî ïðèõîâàíîãî, àáî íåïðÿìîãî, ïðîòåêö³îí³çìó, ùî â³ä³ãðàþòü ïîì³òíó ðîëü ó òîðãîâî-ïîë³òè÷í³é áîðîòüá³, çîâí³ íå âèÿâëÿþòüñÿ, à ä³þòü ïîòàé, çàìàñêîâàíî. Íà ïåðøèé ïîãëÿä, âîíè ñòîñóþòüñÿ ëèøå âíóòð³øíüîãî òîâàðîîáîðîòó àáî ëèøå ðåãóëþþòü ïðàâèëà âèãîòîâëåííÿ, óïàêóâàííÿ, ìàðêóâàííÿ òîâàðó ³ íà÷åáòî íå ìàþòü æîäíîãî ñòîñóíêó äî çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³. Ïðîòå ¿õ âïëèâ íà çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèé îáîðîò äóæå âåëèêèé. Öå ï³äòâåðäæóº ³ òîé ôàêò, ùî íà ö³ çàõîäè äåäàë³ á³ëüøå óâàãè ïðèä³ëÿºòüñÿ íà ïåðåãîâîðàõ ó ìåæàõ ÃÀÒÒ.

8.2.1. Ïîäàòêè ³ ïîäàòêîâà ïîë³òèêà Îñíîâíèì çàâäàííÿì ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè º ìîá³ë³çàö³ÿ äåðæàâîþ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â. Âîäíî÷àñ ïîäàòêè, ùî âïëèâàþòü íà ö³íè ³ ïðèáóòêè, øèðîêî çàñòîñîâóþòüñÿ äåðæàâîþ ÿê åôåêòèâíèé çàñ³á ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè, çîêðåìà ³ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³. Ïîäàòêîâ³ íàäõîäæåííÿ çàáåçïå÷óþòü ïåðåðîçïîä³ë ÷åðåç äåðæàâíèé áþäæåò çíà÷íî¿ ÷àñòêè íàö³îíàëüíîãî ïðèáóòêó. Íàäõîäÿ÷è äî óðÿäó, ñóìè àêòèâíî âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ åêîíîì³÷íîãî âïëèâó íà ð³çí³ ñôåðè ãîñïîäàðñòâà, çîêðåìà íà çîâí³øíþ òîðã³âëþ. Ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè, çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ÷è â³äñòðî÷åííÿ ó ñïëàò³ ïîäàòê³â àáî ¿õ ÷àñòèíè øèðîêî çàñòîñîâóþòü ÿê çàñ³á ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ òîâàð³â, ùî âèðîáëÿþòüñÿ íà åêñïîðò. 176

Âîäíî÷àñ äèôåðåíö³éîâàí³ ìåòîäè ñòÿãóâàííÿ âíóòð³øí³õ ïîäàòê³â, â³äì³ííîñò³ â ¿õ ñòðóêòóð³ ïåðåòâîðèëè ïîäàòêîâó ñèñòåìó íà ìîãóòí³é, äîáðå çàìàñêîâàíèé áàð’ºð, ùî äîïîâíþº ³ ïîñèëþº ìèòíó ñèñòåìó, ÿêà ò³ñíî ïåðåïëåòåíà ç ³íøèìè íåòàðèôíèìè áàð’ºðàìè. Ìèòíà ïîë³òèêà ³ ïîäàòêè — íàéâàæëèâ³ø³ ³íñòðóìåíòè ïðÿìîãî âïëèâó íà ö³íè ³ìïîðòíèõ òîâàð³â. Ó çâ’ÿçêó ç òèì, ùî îñòàíí³ìè ðîêàìè ñòàâêè ìèòíèõ çáîð³â ³ñòîòíî çíèçèëèñÿ, ðîëü ïîäàòê³â ÿê ðåãóëÿòîðà ö³í çðîñëà. ßê ïðàâèëî, âçàºìí³ òîâàðè ïîðÿä ç ìèòíèìè çáîðàìè íà êîðäîí³ îáêëàäàþòüñÿ ïîäàòêàìè é çáîðàìè, à âñåðåäèí³ êðà¿íè — ð³çíèìè âíóòð³øí³ìè ïîäàòêàìè ³ çáîðàìè, ùî ïðèçâîäèòü äî çàãàëüíîãî ï³äâèùåííÿ ö³í. Ïðè öüîìó ðåãóëþþ÷èé âïëèâ ïîäàòê³â íà ö³íè ³ìïîðòíèõ òîâàð³â, à îòæå, ³ íà îáñÿã ¿õ ââåçåííÿ, òèì á³ëüøèé, ÷èì íèæ÷³ ñòàâêè ìèòíèõ çáîð³â. Îñîáëèâî íàî÷íî ïðîòåêö³îí³ñòñüêà ä³ÿ ïîäàòê³â âèÿâèëàñÿ ó â³äíîñèíàõ ì³æ êðà¿íàìè ªÑ. ϳñëÿ ñêàñóâàííÿ ìèòíèõ çáîð³â íà òîðã³âëþ ì³æ äåðæàâàìè — ÷ëåíàìè ªÑ ïîäàòêè ñòàëè îñíîâíèì çàñîáîì ïðîòåêö³îí³çìó â ìåæàõ “Çàãàëüíîãî ðèíêó” ³ âèéøëè íà ïåðøèé ïëàí ó êîíêóðåíòí³é áîðîòüá³. Öå ïîÿñíþâàëîñü ³ñòîòíèìè â³äì³ííîñòÿìè ð³âí³â îïîäàòêóâàííÿ â îêðåìèõ êðà¿íàõ. Òàê, ì³í³ìàëüí³ ñåðåäí³ ñòàâêè ÏÄ ìàþòü ²ñïàí³ÿ ³ Ëþêñåìáóðã (12 %), ìàêñèìàëüí³ — Äàí³ÿ òà ²ðëàíä³ÿ (22–23 %). Ùîäî êîíêðåòíèõ òîâàð³â ðîçðèâ ùå á³ëüøèé. Íàïðèêëàä, ó Ôðàíö³¿ ïðè ñåðåäíüîìó ð³âí³ ïîäàòêó 19 % éîãî ñòàâêà íà îêðåì³ òîâàðè êîëèâàºòüñÿ â³ä 5 äî 25 %. Ïðî òå, ùî â ñó÷àñíèõ óìîâàõ ïîäàòêè äåäàë³ øèðøå âèêîðèñòîâóþòüñÿ ÿê àêòèâíà òîðãîâî-ïîë³òè÷íà çáðîÿ, ñâ³ä÷èòü àíàë³ç òàê çâàíî¿ âàðòîñò³ ââåçåííÿ òîâàðó íà ðèíîê. Âàðò³ñòü ââåçåííÿ òîâàðó íà ðèíîê ñêëàäàºòüñÿ ç òðüîõ îñíîâíèõ åëåìåíò³â: âèòðàò íà òðàíñïîðòóâàííÿ òîâàðó, ñóìè ìèòà ³ ñóìè ïîäàòê³â, ùî ñòÿãóþòüñÿ ïðè ³ìïîðò³. Ö³ äàí³ ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ÷àñòêó ïîäàòê³â ó âàðòîñò³ ââåçåííÿ îêðåìèõ òîâàð³â äî êðà¿í Çàõ³äíî¿ ªâðîïè ÷àñòî ïðèïàäàëî 40–60 %. ßê çàçíà÷àëîñÿ, ïîäàòêè çà åêîíîì³÷íèì ³ òîðãîâî-ïîë³òè÷íèì åôåêòîì áàãàòî â ÷îìó àíàëîã³÷í³ ìèòíîìó çáîðó. Âîíè, ÿê ³ ìèòî, ï³äâèùóþòü ö³íó íà ³íîçåìíèé òîâàð ³ óñêëàäíþþòü éîãî ââåçåííÿ. Îäíàê âíóòð³øí³ ïîäàòêè çàçâè÷àé íå ðåãóëþþòüñÿ ì³æíàðîäíèìè óãîäàìè ³ ¿õ çàñòîñóâàííÿ ìåíøîþ ì³ðîþ, í³æ ìèòî, ïîâ’ÿçàíå çîáîâ’ÿçàííÿìè ïî òîðãîâèõ äîãîâîðàõ ³ óãîäàõ. Ôîðìàëüíî âîíè îäíà177

êîâî ñòÿãóþòüñÿ ÿê ç ³íîçåìíèõ òîâàð³â, òàê ³ ç òîâàð³â íàö³îíàëüíîãî âèðîáíèöòâà. Ìàëî òîãî, ó ñò. III ÃÀÒÒ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî íàö³îíàëüí³ ïîäàòêè é çáîðè çàñòîñîâóþòüñÿ äî ³íîçåìíèõ òîâàð³â ó òîìó ñàìîìó ðîçì³ð³, ùî é äî òîâàð³â â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà (íàö³îíàëüíèé ðåæèì). Íà ïðàêòèö³ ïîäàòêîâà ñèñòåìà â á³ëüøîñò³ äåðæàâ òàêà, ùî ôàêòè÷íå îïîäàòêóâàííÿ ³ìïîðòíèõ òîâàð³â çàâèùóºòüñÿ ïîð³âíÿíî ç â³ò÷èçíÿíèìè. ²ìïîðòí³ òîâàðè “çóñòð³÷àþòüñÿ” ç ïîäàòêàìè âæå íà êîðäîí³ êðà¿íè ïðèçíà÷åííÿ ³ “ñóïðîâîäæóþòüñÿ” íèìè íà âñüîìó ¿õ øëÿõó àæ äî ê³íöåâîãî ñïîæèâà÷à. Ïîäàòêè, ùî ñòÿãóþòüñÿ íà êîðäîí³, ³ çáîðè ìîæíà ïîä³ëèòè íà äâ³ ãðóïè. Ïåðøà — òàê çâàí³ çð³âíÿëüí³ ïîäàòêè é çáîðè, åêâ³âàëåíòí³ íåïðÿìèì ïîäàòêàì ³ çáîðàì, ùî ñòÿãóþòüñÿ ç â³ò÷èçíÿíèõ òîâàð³â ó êðà¿í³ ³ìïîðòåðà. Äðóãó ãðóïó ñòàíîâëÿòü ÷èñëåíí³ ïîäàòêè é çáîðè, ñïëà÷åí³ ³ìïîðòåðîì ó çâ’ÿçêó ç ìèòíèì î÷èùåííÿì òîâàðó. Íàä³éøîâøè íà âíóòð³øí³é ðèíîê ³ ñòàâøè îᒺêòîì êóï³âë³-ïðîäàæó, ³ìïîðòíèé òîâàð îáêëàäàºòüñÿ ð³çíèìè âíóòð³øí³ìè ïîäàòêàìè, ÿê³ â ê³íöåâîìó ï³äñóìêó ï³äâèùóþòü éîãî âàðò³ñòü, à îòæå, çíèæóþòü éîãî êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü. Ïðè öüîìó ìàéæå ïîëîâèíà âèïàäê³â çàñòîñóâàííÿ ïîäàòê³â ç ìåòîþ îáìåæåííÿ ³ìïîðòó ïðèïàäຠíà ÷àñòêó âíóòð³øí³õ ïîäàòêîâèõ çàõîä³â, ðåøòà — íà ÷àñòêó ïîäàòê³â, ùî ñòÿãóþòüñÿ íà êîðäîí³.  îñíîâó îïîäàòêóâàííÿ òîâàð³â ïðè åêñïîðò³ òà ³ìïîðò³ ïîêëàäåíî îäèí ç äâîõ ïðèíöèï³â: òîâàðè îáêëàäàþòüñÿ ïîäàòêàìè àáî ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ, àáî ó êðà¿í³ ñïîæèâàííÿ (ïðèçíà÷åííÿ). Ìåòà òàêî¿ ïðàêòèêè — óíèêíóòè îïîäàòêóâàííÿ ó êðà¿í³ åêñïîðòåðà ³ ó êðà¿í³ ³ìïîðòåðà. Äëÿ öüîãî óêëàäàþòüñÿ ñïåö³àëüí³ ì³æäåðæàâí³ óãîäè ïðî óíèêíåííÿ ïîäâ³éíîãî îïîäàòêóâàííÿ òîâàð³â, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ïîäàòêè ñòÿãóþòüñÿ ëèøå â îäí³é ç êðà¿í. Íàéïîøèðåí³øèì º ïðèíöèï ñòÿãóâàííÿ ïîäàòê³â ó êðà¿í³ ñïîæèâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî öüîãî ïðèíöèïó âñ³ ñïîæèâàí³ ó êðà¿í³ òîâàðè îáêëàäàþòüñÿ îäíàêîâèìè ïîäàòêàìè íåçàëåæíî â³ä òîãî, ³ìïîðòîâàí³ âîíè ÷è âèðîáëåí³ âñåðåäèí³ êðà¿íè. Ïðè öüîìó ç ³ìïîðòíèõ òîâàð³â ïîäàòîê ñòÿãóºòüñÿ ï³ä ÷àñ ïåðåòèíó êîðäîíó, à ç òîâàð³â íàö³îíàëüíîãî âèðîáíèöòâà — ïðè ïðîäàæó. Òàêèé ðîçðèâ ï³ä ÷àñ ñïëàòè ïîäàòê³â íàäຠçíà÷í³ ïåðåâàãè íàö³îíàëüíèì âèðîáíèêàì. Òîâàðè, ùî åêñïîðòóþòüñÿ, çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ñïëàòè íåïðÿìèõ ïîäàòê³â, òîáòî åêñïîðòåðè, ïî ñóò³, îòðèìóþòü ñóáñè䳿 íà ñóìó 178

íåñïëà÷åíîãî (ïîâåðíåíîãî) ïîäàòêó. Ïðè ââåçåíí³ öüîãî òîâàðó ó êðà¿íó ³ìïîðòó ïîêóïåöü ñïëà÷óº ïîäàòêè çà ñòàâêàìè, ùî ä³þòü ó ö³é êðà¿í³, òîáòî ôîðìàëüíî ç ³ìïîðòíîãî òîâàðó ñòÿãóºòüñÿ òîé ñàìèé ïîäàòîê, ùî ³ ç íàö³îíàëüíîãî. Ôàêòè÷íî ùîäî ³ìïîðòíîãî òîâàðó ïîäàòêè âèÿâëÿþòüñÿ âèùèìè, îñê³ëüêè ñòÿãóþòüñÿ ç âàðòîñò³ ³ìïîðòíîãî òîâàðó ñèô (òîáòî êð³ì âàðòîñò³ òîâàðó âêëþ÷àþòü ùå é âàðò³ñòü òðàíñïîðòóâàííÿ ³ ñòðàõóâàííÿ) ïëþñ ñóìà ñïëà÷åíèõ ìèòíèõ çáîð³â. Íà òîâàðè âíóòð³øíüîãî âèðîáíèöòâà ïîäàòêè íàðàõîâóþòüñÿ âèõîäÿ÷è ç îïòîâî¿ ö³íè ïðîìèñëîâîñò³. ²íøèìè ñëîâàìè, ³ñíóþ÷à ïîäàòêîâà ïðàêòèêà îᒺêòèâíî ñïðè÷èíþº ïîäàòêîâó äèñêðèì³íàö³þ ÷åðåç íåîäíàêîâó ïî÷àòêîâó áàçó äëÿ ðîçðàõóíêó ïîäàòê³â. Ïîðÿä ç ïðèêîðäîííèìè çð³âíÿëüíèìè ïîäàòêàìè íà êîðäîí³ ñòÿãóþòüñÿ òàê çâàí³ ñïåö³àëüí³ ³ìïîðòí³ ïîäàòêè ³ çáîðè. Ñïåö³àëüíèì ïîäàòêîì îáêëàäàþòüñÿ ëèøå ³íîçåìí³ òîâàðè, ³ çà åêîíîì³÷íèìè ³ òîðãîâî-ïîë³òè÷íèì çíà÷åííÿì â³í ìàéæå íå â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ìèòíîãî çáîðó, òîìó éîãî ìîæíà ëèøå óìîâíî çàðàõóâàòè äî çàõîä³â ïðèõîâàíîãî ïðîòåêö³îí³çìó. Íàé÷àñò³øå ñïåö³àëüíèé ïîäàòîê ââîäèòüñÿ ÿê íàäçâè÷àéíèé çàõ³ä. Íèì îáêëàäàþòüñÿ òîâàðè âèùå ìèòíîãî çáîðó, ùîäî ÿêèõ íå ä³þòü ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ. Ïî ñóò³, öå çàìàñêîâàíå ï³äâèùåííÿ ìèòíèõ çáîð³â, îñê³ëüêè ïðÿìå ¿õ ï³äâèùåííÿ þðèäè÷íî á³ëüø ñêëàäíå, áî ÷àñòî âèìàãຠçãîäè çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè; êð³ì òîãî, ìèòà ïåðåâàæíî º êîíâåíö³éíèìè, òîáòî ïîâ’ÿçàí³ ì³æíàðîäíèìè çîáîâ’ÿçàííÿìè. Íåîáõ³äíî ï³äêðåñëèòè, ùî ââåäåííÿ ñïåö³àëüíîãî ³ìïîðòíîãî ïîäàòêó çäåá³ëüøîãî âèïðàâäîâóþòü ïîñèëàííÿìè íà äåô³öèò òîðãîâîãî ³ ïëàò³æíîãî áàëàíñ³â. Äåÿê³ êðà¿íè, íàñàìïåðåä ÑØÀ, ÷àñòî ââîäÿòü ³ìïîðòíèé ïîäàòîê ÿê çàñ³á òèñêó íà òîðãîâèõ ïàðòíåð³â, çìóøóþ÷è ¿õ çàïðîâàäæóâàòè âæå çãàäóâàí³ âèùå äîáðîâ³ëüí³ îáìåæåííÿ åêñïîðòó. Ùî æ äî ïîäàòê³â ³ çáîð³â, ïîâ’ÿçàíèõ ç îôîðìëåííÿì âàíòàæ³â íà ìèòíèö³, òî äî íèõ íàëåæàòü ïîäàòîê íà ìèòíå î÷èùåííÿ òîâàðó, ñòàòèñòè÷í³ é ãåðáîâ³ çáîðè, ôðàõòîâ³ é ïîðòîâ³ çáîðè. Âîíè ñïëà÷óþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ï³äïèñóº ìèòíó äåêëàðàö³þ, ó ìîìåíò îôîðìëåííÿ ³ìïîðòó. Ñóìà öèõ çáîð³â â³äíîñíî íåâåëèêà ³ íå ïåðåâèùóº, ÿê ïðàâèëî, 1–2 % âàðòîñò³ òîâàðó. Ôîðìàëüíî òàê³ ïîäàòêè ñòÿãóþòüñÿ äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò, ïîâ’ÿçàíèõ ç ìèòíèì î÷èùåííÿì òîâàðó, âîíè íå ìàþòü åêâ³âàëåíòà ñåðåä âíóòð³øí³õ ïîäàòê³â, à òîìó ìàþòü ö³ëêîì ïåâíèé ïðîòåêö³îí³ñòñüêèé õàðàêòåð. 179

ßê çàñ³á êîíêóðåíòíî¿ áîðîòüáè âàæëèâó ðîëü â³ä³ãðàþòü êîâçí³ (çì³íí³) ³ìïîðòí³ ïîäàòêè ³ êîìïåíñàö³éí³ çáîðè, ïðî ÿê³ âæå éøëîñÿ. ³äòàê çà ïîäàòêàìè, ùî ñòÿãóþòüñÿ íà êîðäîí³, ³ìïîðòíèé òîâàð ñòຠîᒺêòîì îáêëàäàííÿ ÷èñëåííèìè âíóòð³øí³ìè ïîäàòêàìè. Ôîðìàëüíî ¿õ ñòàâêè îäíàêîâ³ ÿê äëÿ â³ò÷èçíÿíèõ, òàê ³ äëÿ ³ìïîðòíèõ òîâàð³â. Îäíàê ñòðóêòóðà ³ ìåòîäèêà ñòÿãóâàííÿ òàê³, ùî ä³þòü âèá³ðêîâî ³ îñíîâíèé òÿãàð ëÿãຠíà ³ìïîðòí³ òîâàðè. Íàïðèêëàä, ó äåÿêèõ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ ââåäåíî ïîäàòîê íà ðåºñòðàö³þ àâòîìîá³ë³â. Ñòàâêè éîãî çðîñòàþòü ³ç çá³ëüøåííÿì ïîòóæíîñò³ äâèãóíà, ùî ñòàâèòü â ÿâíî íåâèã³äí³ óìîâè á³ëüø ïîòóæí³ àìåðèêàíñüê³ àâòîìîá³ë³. ²ç çðîñòàííÿì ïîòóæíîñò³ äâèãóíà çá³ëüøóþòüñÿ òàêîæ òîðãîâèé ïîäàòîê ³ äîðîæí³é çá³ð. Âåëèêó ðîëü ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ â³ä³ãðຠàêöèçíèé çá³ð — íåïðÿìèé ïîäàòîê, ÿêèì òîâàð îáêëàäàºòüñÿ ï³ä ÷àñ ïðîäàæó. Îïîäàòêîâóâàí³ íèì òîâàðè íå ìîæóòü áóòè äîïóùåí³ äî òîðãîâåëüíî¿ ìåðåæ³ äîòè, ïîêè ïðîäàâåöü íå ïðèäáຠîñîáëèâ³ ìàðêè. Ñïî÷àòêó àêöèçè áóëè ïîäàòêàìè íà ïðåäìåòè ðîçêîø³. Íèí³ á³ëüø³ñòü îïîäàòêîâóâàíèõ íèìè òîâàð³â — öå ïðåäìåòè ïîâñÿêäåííîãî ïîïèòó. ¯õ çáåðåæåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ ô³ñêàëüíèìè ³ òîðãîâî-ïîë³òè÷íèìè ö³ëÿìè. Òåîðåòè÷íî àêöèçè, ÿê ³ ³íø³ ïîäàòêè, ñòÿãóþòüñÿ ÿê ç íàö³îíàëüíèõ, òàê ³ ç ³ìïîðòíèõ òîâàð³â. Íà ïðàêòèö³ âîíè ÷àñòî çàñòîñîâóþòüñÿ äî òîâàð³â, ùî íå âèðîáëÿþòüñÿ ó êðà¿í³ (êàâà, ÷àé, òþòþí òà ³í.). Êð³ì òîãî, âíóòð³øí³é âèðîáíèê ìîæå îòðèìàòè â³äñòðî÷åííÿ ïëàòåæó öüîãî âèäó ïîäàòê³â, à ³ìïîðòåð çîáîâ’ÿçàíèé ïëàòèòè îäðàçó, ó ìîìåíò îôîðìëåííÿ òîâàðó íà ìèòíèö³. ²ñíóº ³ñòîòíà â³äì³íí³ñòü ³ â áàç³ ïëàòåæó, ïðî ùî âæå éøëîñÿ. Îòæå, ïðîöåñè, ùî â³äáóâàþòüñÿ ó ñâ³òîâ³é åêîíîì³ö³, âèâåëè ïîäàòêè çà íàö³îíàëüí³ ìåæ³ ³ çðîáèëè ¿õ îäíèì ³ç çàñîá³â çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíî¿ ïîë³òèêè. Íå âèïàäêîâî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïîäàòê³â ó òîðãîâî-ïîë³òè÷íèõ ö³ëÿõ äåäàë³ ÷àñò³øå ñòàþòü ïðåäìåòîì îáãîâîðåííÿ íà ð³çíèõ ì³æíàðîäíèõ ôîðóìàõ, ïðèñâÿ÷åíèõ ðîçãëÿäó ïèòàíü çîâí³øíüîòîðãîâåëüíî¿ ïîë³òèêè, çîêðåìà ³ â ÃÀÒÒ.

8.2.2. Ñòàíäàðòè ³ âèìîãè, ïîâ’ÿçàí³ ç îõîðîíîþ çäîðîâ’ÿ, ïðîìèñëîâ³ñòþ ³ òåõí³êîþ áåçïåêè Öþ ãðóïó íåòàðèôíèõ îáìåæåíü áóëî ââåäåíî òîìó, ùî íàö³îíàëüí³ òåõí³÷í³, àäì³í³ñòðàòèâí³ òà ³íø³ íîðìè àáî ïðàâèëà ¿õ çàñòîñóâàííÿ 180

ñòâîðþþòü ïðîòåêö³îí³ñòñüêèé áàð’ºð íà øëÿõó ³ìïîðòíîãî òîâàðó. Äî íèõ íàëåæàòü ïåðåøêîäè íà øëÿõó ââåçåííÿ, ùî âèíèêàþòü ÷åðåç â³äì³ííîñò³ ì³æ íàö³îíàëüíèìè ïðîìèñëîâèìè ñòàíäàðòàìè, ñèñòåìàìè âèì³ðþâàíü ³ ³íñïåêö³é ÿêîñò³, âèìîãàìè òåõí³êè áåçïåêè, ñàí³òàðíî-âåòåðèíàðíèìè íîðìàòèâàìè, ïðàâèëàìè ìàðêóâàííÿ ³ ïàêóâàííÿ òîâàð³â. Òàê³ îáìåæåííÿ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî îáîðîòó ìîæóòü ä³ÿòè ÿê íà êîðäîí³, òàê ³ âñåðåäèí³ êðà¿íè ïðèçíà÷åííÿ òîâàðó. Âîíè àáî âçàãàë³ ïåðåêðèâàþòü øëÿõ ³íîçåìíîìó òîâàðó íà âíóòð³øí³é ðèíîê êðà¿íè, àáî çíà÷íî ï³äâèùóþòü éîãî ö³íó ÷åðåç òå, ùî òîâàð ïîòðåáóº ³ñòîòíî¿ ïåðåðîáêè àáî äîðîáêè. Íà â³äì³íó â³ä ³íøèõ çàñîá³â çîâí³øíüîòîðãîâåëüíî¿ ïîë³òèêè öÿ ãðóïà áàð’ºð³â âèíèêëà ïåðåâàæíî íå ÿê ¿¿ ³íñòðóìåíò, à ÿê îᒺêòèâíà íåîáõ³äí³ñòü, çóìîâëåíà ïîòðåáàìè ìàñîâîãî âèðîáíèöòâà, ì³ðêóâàííÿìè áåçïåêè àáî îõîðîíè çäîðîâ’ÿ. Àëå ÷åðåç ³íòåðíàö³îíàë³çàö³þ ãîñïîäàðñüêîãî æèòòÿ ö³ íîðìè îᒺêòèâíî ïåðåòâîðþþòüñÿ íà âàæëèâèé ³íñòðóìåíò çîâí³øíüîòîðãîâåëüíî¿ ïîë³òèêè, íàïîâíþþòüñÿ ÿâíèì ïðîòåêö³îí³ñòñüêèì çì³ñòîì. Ìàëî òîãî, îñòàíí³ì ÷àñîì íàî÷íî âèÿâëÿºòüñÿ òåíäåíö³ÿ äî ö³ëåñïðÿìîâàíî¿ ðîçðîáêè ñòàíäàðò³â ³ íîðì ç òèì, ùîá ÿêíàéá³ëüøå çàõèñòèòè ³íòåðåñè íàö³îíàëüíèõ âèðîáíèê³â. Òàê, íà ïî÷àòêó 60-õ ðîê³â ì³æ çàõ³äíîºâðîïåéñüêèìè ³ àìåðèêàíñüêèìè ô³ðìàìè ðîçãîðíóëàñÿ áîðîòüáà íàâêîëî òåõí³÷íèõ ñòàíäàðò³â íà êîëüîðîâå òåëåáà÷åííÿ. ²øëîñÿ ïðî ðîçðîáêó ì³æíàðîäíèõ íîðì, ùî çàáåçïå÷àòü ñóì³ñí³ñòü ñèñòåì òåëåïåðåäà÷ ³ òåëåàïàðàòóðè ð³çíèõ êðà¿í. Çàõ³äíîºâðîïåéñüê³ ìîíîïî볿 äîáèëèñÿ óêëàäåííÿ óãîäè, ïîáóäîâàíî¿ íà ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðòàõ, ³ òàêèì ÷èíîì ïåðåêðèëè øëÿõ ïðÿìîìó åêñïîðòó ³ç ÑØÀ. Íåîáõ³äíî íàãîëîñèòè íà ñêëàäíîñò³ îö³íêè âïëèâó òåõí³÷íèõ áàð’ºð³â íà ì³æíàðîäíó òîðã³âëþ. Öå ïîÿñíþºòüñÿ, ïî-ïåðøå, òèì, ùî ¿õ äóæå âàæêî âèÿâèòè, à ïî-äðóãå, âîíè ïî-ð³çíîìó ä³þòü ùîäî äî ð³çíèõ êðà¿í ³ òîâàð³â. Òåõí³÷í³ áàð’ºðè íàé³ñòîòí³øå âïëèâàþòü íà òîðã³âëþ ïðîäóêö³ºþ ìàøèíîáóäóâàííÿ, õ³ì³÷íèìè ³ õàð÷îâèìè òîâàðàìè. Ó 60-ò³ ðîêè ó çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîìó îáîðîò³ ì³æ Âåëèêîáðèòàí³ºþ, Ôðàíö³ºþ ³ ÔÐÍ ÷åðåç ðîçá³æíîñò³ â òåõí³÷íèõ íîðìàõ íå ìîãëî îáåðòàòèñÿ áëèçüêî 1/3 íîìåíêëàòóðè åëåêòðîòåõí³÷íèõ âèðîá³â. Çà ï³äðàõóíêàìè, ùî õàðàêòåðèçóþòü ñòðóêòóðó çàñòîñîâóâàíèõ òåõí³÷íèõ áàð’ºð³â, íàéïîøèðåí³øîþ ¿õ ãðóïîþ º ñòàíäàðòè é âèìî181

ãè áåçïåêè. Äàë³ — öå âèìîãè äî óïàêîâêè ³ ìàðê³ðóâàííÿ òîâàð³â, à ïîò³ì — ïåðåøêîäè ÷åðåç â³äì³ííîñò³ ó âèìîãàõ äî òîâàðîñóïðîâ³äíèõ äîêóìåíò³â. Øèðîêå çàñòîñóâàííÿ òåõí³÷íèõ áàð’ºð³â çðîáèëî ¿õ îᒺêòîì ì³æíàðîäíèõ ïåðåãîâîð³â ó ìåæàõ ð³çíèõ îðãàí³çàö³é, çîêðåìà â ÃÀÒÒ ³ ÞÍÊÒÀÄ. Îáãîâîðåííÿ öèõ ïðîáëåì çàñâ³ä÷èëî, ùî òóò ä³þòü ñóïåðå÷ëèâ³ òåíäåíö³¿. Ç îäíîãî áîêó, îᒺêòèâí³ ïîòðåáè, ùî âèïëèâàþòü ç ³íòåðíàö³îíàë³çàö³¿ ì³æíàðîäíîãî åêîíîì³÷íîãî æèòòÿ. Öå ïîòðåáóº óí³ô³êàö³¿ íîðì ³ ïðàâèë, ùî ñòîñóþòüñÿ òîâàð³â ³ òîðã³âë³. Ç ³íøîãî áîêó, êîíêóðåíö³ÿ, ùî çàãîñòðþºòüñÿ íà ñâ³òîâîìó ðèíêó ³ ïðèçâîäèòü äî äåäàë³ àêòèâí³øîãî âèêîðèñòàííÿ òåõí³÷íèõ áàð’ºð³â ÿê ³íñòðóìåíòó çîâí³øíüîòîðãîâåëüíî¿ ïîë³òèêè. Ïðè öüîìó ³íîä³ äîõîäèòü äî àáñóðäó. Òàê, ãàçåòà “Â³ñò³” â³ä 8 ëþòîãî 1995 ð. ïèñàëà, ùî â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ªÑ ââåäåí³ ñòàíäàðòè êðèâèçíè íà áàíàíè. Êð³ì òîãî, â àíãë³éñüêèõ ïèâíèöÿõ ó çâ’ÿçêó ç ïåðåõîäîì íà ìåòðè÷íó ñèñòåìó âèì³ðþâàííÿ ìàþòü êàðäèíàëüíî çì³íèòèñÿ ðîçì³ðè êóõë³â, ñêëÿíîê, ÷àðîê òîùî. ³äì³íí³ñòü íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â ñïðàâëÿº ïîäâ³éíèé âïëèâ íà ì³æíàðîäíèé îáì³í. Ç îäíîãî áîêó, â³äêðèâàºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³, à ç ³íøîãî áîêó, ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ðîçá³æíîñòåé ñòâîðþþòüñÿ ïåðåøêîäè äëÿ íå¿. Òàê³ ðîçá³æíîñò³ âèñóâàþòü íà øëÿõó ì³æíàðîäíîãî òîâàðîîáîðîòó ïðàêòè÷íî íåïåðåáîðí³ ïåðåøêîäè. Ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ³ñòîðè÷íîãî ïåð³îäó íà áàç³ íàö³îíàëüíèõ ãîñïîäàðñüêèõ êîìïëåêñ³â ñôîðìóâàëèñÿ íàö³îíàëüí³ ñèñòåìè ñòàíäàðò³â: àìåðèêàíñüêà, àíãë³éñüêà, ôðàíöóçüêà, í³ìåöüêà òà ³í. Âîäíî÷àñ íàâ³òü ó ìàñøòàáàõ îäí³º¿ êðà¿íè ê³ëüê³ñòü íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â äóæå âåëèêà. Íàïðèêëàä, ó ÑØÀ âèêîðèñòîâóºòüñÿ ïîíàä 20 òèñ. ïðîìèñëîâèõ ñòàíäàðò³â. Ìàéæå òàêà ñàìà ê³ëüê³ñòü ñòàíäàðò³â 䳺 ó êðà¿íàõ Çàõ³äíî¿ ªâðîïè. Ó ðåçóëüòàò³ ñòàíäàðòèçàö³ÿ íà íàö³îíàëüí³é îñíîâ³ âèñóâຠð³çí³ âèìîãè äî îäíèõ ³ òèõ ñàìèõ ïàðàìåòð³â. ³äì³ííîñò³ â íàö³îíàëüíèõ ³ ô³ðìîâèõ ñòàíäàðòàõ ñêëàäàëèñÿ îᒺêòèâíî. Îäíàê íà ïåâíîìó åòàï³ âîíè òàê ñàìî îᒺêòèâíî ïåðåòâîðèëèñÿ íà ïðîòåêö³îí³ñòñüêèé áàð’ºð. ßê æå äîëàþòüñÿ ïîä³áí³ ïåðåøêîäè? Îäèí ³ç øëÿõ³â — âèïóñê äåñÿòê³â ìîäèô³êàö³é îäí³º¿ ³ ò³º¿ ñàìî¿ áàçîâî¿ ìîäåë³. Îäíàê öå êîøòóº äóæå äîðîãî. ²íøèé øëÿõ — ñòâîðåííÿ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â, ùî äຠçìîãó çíèçèòè âèðîáíè÷³ âèòðàòè, ï³äâèùèòè ïðîäóêòèâí³ñòü 182

ïðàö³ ³ òèì ñàìèì êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü òîâàð³â. Ñàìå òîìó ä³ëîâ³ êîëà ³ óðÿäè áàãàòüîõ êðà¿í âèÿâëÿþòü îñîáëèâèé ³íòåðåñ äî ïèòàíü ì³æíàðîäíî¿ ñòàíäàðòèçàö³¿. Âåëèêó óâàãó öèì ïðîáëåìàì ïðèä³ëÿþòü òðàíñíàö³îíàëüí³ êîðïîðàö³¿ (ÒÍÊ), âèðîáíè÷à ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîáóäîâàíà íà îáì³í³ ïðîäóêö³ºþ, ùî âèðîáëÿºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, ðîçòàøîâàíèìè â áàãàòüîõ êðà¿íàõ. Ïèòàííÿìè óí³ô³êàö³¿ ñòàíäàðò³â äåäàë³ àêòèâí³øå çàéìàþòüñÿ ì³æíàðîäí³ îðãàí³çàö³¿, çîêðåìà ̳æíàðîäíà îðãàí³çàö³ÿ ç ïèòàíü ñòàíäàðòèçàö³¿ (ÌÎÑ), ̳æíàðîäíà åëåêòðîòåõí³÷íà êîì³ñ³ÿ (ÌÅÊ), ̳æíàðîäíà îðãàí³çàö³ÿ ì³ð ³ âàã³â (ÌÎÌÂ), ̳æíàðîäíà îðãàí³çàö³ÿ çàêîíîäàâö³â ìåòðîëî㳿 (ÌÎÇÌ). Âåëèêà ðîáîòà ç ïèòàíü ñòàíäàðòèçàö³¿ âèêîíóºòüñÿ â ìåæàõ ªÑ ³ ªÀÂÒ. Ùå â 1964 ð. ö³ ì³æíàðîäí³ îðãàí³çàö³¿ äîìîâèëèñÿ ïðî âçàºìí³ êîíñóëüòàö³¿ ùîäî òåõí³÷íèõ íîðì ³ ñòàíäàðò³â. Íàïðèê³íö³ 60 — íà ïî÷àòêó 70-õ ðîê³â êðà¿íè ªÀÂÒ ï³äïèñàëè óãîäó ïðî âçàºìíå âèçíàííÿ ñòàíäàðò³â ³ âèïðîáóâàíü íà â³äïîâ³äí³ñòü ñòàíäàðòàì. Óãîäà çàñíîâóâàëàñÿ íà ïðèíöèï³, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî êðà¿íè-åêñïîðòåðè ãàðàíòóþòü äîòðèìàííÿ ñòàíäàðò³â êðà¿í-³ìïîðòåð³â. Êðà¿íè ªÑ ðîçïî÷àëè àíàëîã³÷íó ðîáîòó íà ïî÷àòêó 60-õ ðîê³â. Ó 1969 ð. Ðàäà ì³í³ñòð³â ªÑ óõâàëèëà ïðîãðàìó òàê çâàíîãî ïîåòàïíîãî óñóíåííÿ òåõí³÷íèõ áàð’ºð³â ó òîðã³âë³ âñåðåäèí³ ªÑ. Ó 1972 ð. áóëî çàòâåðäæåíî ïåðø³ äâàíàäöÿòü äèðåêòèâ, ùî âñòàíîâëþâàëè ºäèí³ äëÿ êðà¿í ªÑ ñòàíäàðòè íà ïîáóòîâå åíåðãîóñòàòêóâàííÿ, ìèþ÷³ çàñîáè, òðàêòîðè, òåêñòèëüí³ âèðîáè ³ äåÿê³ ³íø³ òîâàðè. Öÿ ðîáîòà òðèâຠé äîñ³. Äëÿ êîîðäèíàö³¿ ïîë³òèêè â ãàëóç³ ñòàíäàðòèçàö³¿ ì³æ äâîìà ºâðîïåéñüêèìè ³íòåãðàö³éíèìè óãðóïîâàííÿìè íà ïî÷àòêó 60-õ ðîê³â áóëî ñòâîðåíî ªâðîïåéñüêèé êîì³òåò ç êîîðäèíàö³¿ åëåêòðîòåõí³÷íèõ ñòàíäàðò³â (ªÊÊÅÑ). Òîðãîâî-ïîë³òè÷íå çíà÷åííÿ öüîãî êðîêó ïðîçîðå — ñòâîðèòè ïðîòåêö³îí³ñòñüê³ çàñëîíè íà øëÿõó êîíêóðóþ÷î¿ ïðîäóêö³¿ ç ÑØÀ òà ßïîí³¿. Íàéâàæëèâ³øîþ âèçíà÷àëüíîþ ñêëàäîâîþ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ òîâàðó íà ñâ³òîâîìó ðèíêó º éîãî ÿê³ñòü. Ïðè öüîìó âàæëèâà íå ÿê³ñòü òîâàðó ñàìà ïî ñîá³, à éîãî â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ðèíêó êðà¿íè-³ìïîðòåðà. Ö³ âèìîãè âèçíà÷àþòüñÿ ïðàâèëàìè òåõí³êè áåçïåêè, íîðìàìè ñàí³òà𳿠òà ã³ã³ºíè, ÿê³ ñàì³ ïî ñîá³ íå ìàþòü ïðîòåêö³îí³ñòñüêîãî õàðàêòåðó. Ïðîòå ñèñòåìà àòåñòàö³¿, ³íñïåêö³¿ òà ïåðåâ³ðêè ÿêîñò³ ³ìïîðòíîãî òîâàðó ìîæå ïåðåòâîðèòèñÿ íà çíà÷íó ïåðåøêîäó, ÿêùî âîíà ïîâ’ÿçàíà ç âåëèêèìè âèòðàòàìè, ïîòðåáóº áàãàòî 183

÷àñó äëÿ çä³éñíåííÿ àáî ÿêùî àòåñòàö³ÿ ³ ïåðåâ³ðêà ÿêîñò³ çä³éñíþþòüñÿ â ³ìïîðòóþ÷³é êðà¿í³, à ¿õ ìåòîäèêà çàñíîâàíà íà õàðàêòåðíèõ îñîáëèâîñòÿõ íàö³îíàëüíèõ òîâàð³â. Çàçíà÷åíà ãðóïà íåòàðèôíèõ áàð’ºð³â åôåêòèâíî 䳺 ùîäî åëåêòðîòåõí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿, ð³çíîìàí³òíîãî îáëàäíàííÿ ³ õ³ì³÷íèõ òîâàð³â. ßê ïðàâèëî, ïðîïóñêàííÿ öèõ òîâàð³â ÷åðåç êîðäîí ñóïðîâîäæóºòüñÿ ïðîâåäåííÿì äîðîãèõ ³íñïåêö³é, åêñïåðòèç òîùî. ×àñòî òàê³ ³íñïåêö³¿ ìàþòü ïåðåäóâàòè åêñïîðòí³é îïåðàö³¿, ³ òîâàð äî éîãî â³äïðàâëåííÿ ó êðà¿íó ïðèçíà÷åííÿ ïîâèíåí îòðèìàòè ñâîºð³äíó “òåõí³÷íó â³çó”. Ïîïåðåäíÿ åêñïåðòèçà ïîâ’ÿçàíà òàêîæ ç âè¿çäîì åêñïåðò³â êðà¿íè-³ìïîðòåðà íà ï³äïðèºìñòâà êðà¿íè-åêñïîðòåðà çà ðàõóíîê ïîñòà÷àëüíèêà òîâàðó. Íà ïðàêòèö³ öå ÷àñòî îçíà÷àº, ùî åêñïîðòåð çìóøåíèé îçíàéîìèòè åêñïåðò³â ç òåõíîëî㳺þ âèðîáíèöòâà. Íåîáõ³äíî çâàæàòè íà òå, ùî ñèñòåìè êîíòðîëþ ÿêîñò³ â ð³çíèõ êðà¿íàõ ð³çí³. ̳æíàðîäí³ óãîäè ç öèõ ïèòàíü, ÿê ïðàâèëî, â³äñóòí³, õî÷à ³ñíóº áàãàòî ðåã³îíàëüíèõ ³ äâîñòîðîíí³õ óãîä ùîäî êîíêðåòíèõ òîâàð³â, ÿê³ ä³þòü ó ìåæàõ îêðåìèõ óãðóïîâàíü, íàïðèêëàä ó ªÑ ³ ªÀÂÒ. Íà ïî÷àòêó 70-õ ðîê³â ñèñòåìà ïîïåðåäí³õ åêñïåðòèç ³ ³íñïåêö³é ÿêîñò³ òîâàð³â ñòàëà ïðåäìåòîì áàãàòîñòîðîíí³õ ïåðåãîâîð³â ó ìåæàõ ÃÀÒÒ, íåîäíîðàçîâî îáãîâîðþâàëàñÿ â ªÅÊ ³ íà ñåñ³ÿõ ÌÎÑ. ßê ïðèíöèï, íà îñíîâ³ ÿêîãî ìîæå áóòè äîñÿãíóòî óãîäè, çàïðîïîíîâàíî âçàºìíî âèçíàâàòè ñåðòèô³êàòè ÿêîñò³ ïðîäóêö³¿ é ðåçóëüòàòè âèïðîáóâàíü. Öåé ï³äõ³ä â³äîáðàæåíèé ó ϳäñóìêîâîìó àêò³ ÎÁѪ. Çíà÷íó óâàãó ïðîáëåìàì òåõí³÷íèõ áàð’ºð³â ó òîðã³âë³ áóëî ïðèä³ëåíî ï³ä ÷àñ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó” ÃÀÒÒ. Ó ðåçóëüòàò³ áóëî óêëàäåíî óãîäó — òàê çâàíèé Êîäåêñ ç³ ñòàíäàðò³â. Ìåòà ö³º¿ óãîäè ùîäî òåõí³÷íèõ áàð’ºð³â ó òîðã³âë³ ïîëÿãàëà â óñóíåíí³ äèñêðèì³íàö³éíîãî âèêîðèñòàííÿ ñòàíäàðò³â, âèìîã äî óïàêîâêè ³ ìàðêóâàííÿ òîâàð³â, ñèñòåì ñåðòèô³êàö³¿ òà âèïðîáóâàííÿ ÿêîñò³. Ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ùî âîíè ìàþòü ôîðìóâàòèñÿ ³ çàñòîñîâóâàòèñÿ â òàêèé ñïîñ³á, ùîá íå ïåðåøêîäæàòè ðîçâèòêó òîðã³âë³. Äëÿ öüîãî ùîäî ³ìïîðòíèõ òîâàð³â ïîòð³áíî âèêîðèñòîâóâàòè òàê³ ñàì³ ñòàíäàðòè, àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðîöåäóðè é âèìîãè ñåðòèô³êàö³¿, ùî é äî òîâàð³â íàö³îíàëüíîãî âèðîáíèöòâà. Ó öüîìó çâ’ÿçêó êðà¿íè, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ÃÀÒÒ, âçÿëè íà ñåáå òàê³ çîáîâ’ÿçàííÿ: 184

• íå çàñòîñîâóâàòè ñòàíäàðòè é òåõí³÷í³ ðåãëàìåíòè ó ïðîòåêö³îí³ñòñüêèõ ö³ëÿõ, à ïðè ¿õ ðîçðîáö³ âðàõîâóâàòè ³ñíóþ÷³ ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè; • íàäàâàòè òîâàðàì êðà¿í-ó÷àñíèöü íàö³îíàëüíèé ðåæèì ùîäî 䳿 ñòàíäàðò³â ³ òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â; • íå äèñêðèì³íóâàòè ³íø³ êðà¿íè ùîäî óìîâ äîñòóïó äî íàö³îíàëüíèõ ìåòîä³â âèïðîáóâàíü ³ ñèñòåì ñåðòèô³êàö³¿ òîâàð³â; • çàáåçïå÷óâàòè ïî ìîæëèâîñò³, âèçíàííÿ äåðæàâíèìè îðãàíàìè êðà¿í-ó÷àñíèöü ðåçóëüòàò³â âèïðîáóâàíü, ñåðòèô³êàò³â ³ çíàê³â â³äïîâ³äíîñò³ ñòàíäàðòàì ³íøèõ äåðæàâ, ùî âèäàþòüñÿ êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè. Ïîëîæåííÿ ðîçãëÿäóâàíî¿ óãîäè çîáîâ’ÿçóþòü óñ³õ ó÷àñíèê³â ïîâ³äîìëÿòè ïðî ï³äãîòîâêó íîâîââåäåíü ó ãàëóç³ ñòàíäàðò³â (òàê çâàíà íîòèô³êàö³ÿ), ùî â³äì³íí³ â³ä ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â àáî æ ïîòåíö³éíî çäàòí³ âïëèâàòè íà òîðã³âëþ ³íøèõ êðà¿í-ó÷àñíèöü, à òàêîæ íîâèõ ñèñòåì ñåðòèô³êàö³¿. Ó êîæí³é êðà¿í³-ó÷àñíèö³ ìຠáóòè ñòâîðåíà ³íôîðìàö³éíî-äîâ³äêîâà ñëóæáà, ùî çîáîâ’ÿçàíà íàäàâàòè ³íôîðìàö³þ ç öèõ ïèòàíü áóäü-ÿê³é ç äåðæà⠗ ó÷àñíèöü óãîäè. Êîíòðîëü çà ðåàë³çàö³ºþ óãîäè áóëî ïîêëàäåíî íà Êîì³òåò ç òåõí³÷íèõ áàð’ºð³â. Ïðàêòèêà çàñâ³ä÷èëà, ùî íàéá³ëüøó óâàãó öåé êîì³òåò ïðèä³ëÿâ ïðîáëåìàì óäîñêîíàëåííÿ îáì³íó ³íôîðìàö³ºþ, çîêðåìà çà äîïîìîãîþ íîòèô³êàö³é ïðî ïåðåäáà÷óâàíå ââåäåííÿ íîâèõ ñòàíäàðò³â, òåõí³÷íèõ ðåãëàìåíò³â àáî ñèñòåì ñåðòèô³êàö³¿. Óñ³ çàóâàæåííÿ (çà òåðì³íîëî㳺þ ÃÀÒÒ — êîìåíòàð³) ìàþòü áóòè ïîäàí³ ïðîòÿãîì 45 äí³â, ï³ñëÿ ÷îãî êðà¿íà ìîæå ââîäèòè íîâó òåõí³÷íó íîðìó. Êðà¿íè — ó÷àñíèö³ óãîäè ùîäî òåõí³÷íèõ áàð’ºð³â íà âèìîãó ÃÀÒÒ ïðèâåëè ñâîº íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî â³äïîâ³äíî äî íüîãî. Íà ïðàêòèö³, îäíàê, âîíè çáåð³ãàþòü ð³çí³ ñïåöèô³÷í³ îáìåæåííÿ, ÿê³ ÷àñòî ìàþòü äèñêðèì³íàö³éíèé õàðàêòåð. Òàê, îñòàíí³ìè ðîêàìè äî ÑØÀ ó çâ’ÿçêó ç âèêîðèñòàííÿì íèìè ç ïðîòåêö³îí³ñòñüêîþ ìåòîþ íàö³îíàëüíèõ ñèñòåì ñòàíäàðò³â âèñóâàëèñÿ ïðåòåí糿 êðà¿íàìè ªÑ, ßïîí³ºþ, Àâñòðà볺þ, Àâñòð³ºþ, à òàêîæ Ñêàíäèíàâñüêèìè êðà¿íàìè. Àíàëîã³÷í³ äîêîðè ëóíàëè â³äíîñíî Êàíàäè òà ßïîí³¿. Çíà÷í³ â³äì³ííîñò³ ó ñòàíäàðòàõ íåçâàæàþ÷è íà çóñèëëÿ, ùî äîêëàäàþòüñÿ ùîäî ¿õ óí³ô³êàö³¿, çáåð³ãàþòüñÿ ó êðà¿íàõ Çàõ³äíî¿ ªâðîïè. Çà ïåð³îä ç 1980 ïî 1989 ð. Ñåêðåòàð³àòîì ÃÀÒÒ áóëî îòðèìàíî 100 ñêàðã ç ïèòàíü ââåäåííÿ òåõí³÷íèõ ðåãóëþâàíü ³ ñèñòåì ñåðòèô³êàö³¿ áåçïîñåðåäíüî â³ä ªÑ ³ 333 ñêàðãè â³ä îêðåìèõ êðà¿í Ñï³âòîâàðèñòâà. 185

Îñòàíí³ìè ðîêàìè áàãàòî óâàãè ïðèä³ëÿºòüñÿ ïèòàííÿì áåçïåêè òîâàð³â; ªÑ ïðèéíÿëà ñïåö³àëüíó äèðåêòèâó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ â ðîçïîä³ëüíó ìåðåæó äîïóñêàºòüñÿ ëèøå òàêà ïðîäóêö³ÿ, ùî íå ñòàíîâèòü çàãðîçè äëÿ æèòòÿ ³ çäîðîâ’ÿ ñïîæèâà÷³â. Âèãîòîâëþâà÷³ æ çîáîâ’ÿçàí³ ³íôîðìóâàòè ïîêóïö³â ïðî ìîæëèâ³ ðèçèêè. Çà äîïóñê íà ðèíîê íåáåçïå÷íèõ òîâàð³â íàêëàäàþòüñÿ øòðàôè. Ñóâîð³ ïðàâèëà ùîäî áåçïåêè òîâàð³â (íàñàìïåðåä åíåðãîóñòàòêóâàííÿ, ìåõàí³÷íîãî ³ åëåêòðè÷íîãî ³íñòðóìåíòà, ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ òîùî) ³ñíóþòü ó Øâåö³¿, Àâñò𳿠òà äåÿêèõ ³íøèõ êðà¿íàõ. ×ëåíè ªÀÂÒ ³ äåÿê³ ºâðîïåéñüê³ äåðæàâè óõâàëèëè ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ ïðàâèë ªÑ ùîäî áåçïåêè òîâàð³â. Çàãàëîì çðîçóì³ëà òóðáîòà äåðæàâè ïðî áåçïåêó ñâî¿õ ãðîìàäÿí ïðè âèêîðèñòàíí³ ïåâíèõ âèä³â òåõí³÷íî¿ òà ³íøî¿ ïðîäóêö³¿, ÿêà ìîæå, îäíàê, ìàòè ³ ïðîòåêö³îí³ñòñüêó ìåòó. Ïðî öå, çîêðåìà, ñâ³ä÷èòü êîíôë³êò, ùî âèíèê ì³æ ÑØÀ ³ ßïîí³ºþ ó çâ’ÿçêó ç òîðã³âëåþ àâòîçàï÷àñòèíàìè. ̳í³ñòåðñòâî òðàíñïîðòó ßïîí³¿ íàâîäèòü âåëèêèé ïåðåë³ê àâòîäåòàëåé, ùî âèçíàí³ “íåáåçïå÷íèìè”. Çàì³íó ³ ðåìîíò òàêèõ äåòàëåé ìîæóòü çä³éñíþâàòè ëèøå àâòîìàéñòåðí³, ùî ìàþòü â³äïîâ³äí³ ñåðòèô³êàòè, ÿê³ îáìåæóþòü ìîæëèâîñò³ ïðîäàæó. Äëÿ òîãî ùîá îòðèìàòè òàêèé ñåðòèô³êàò, àâòîìàéñòåðí³ çîáîâ’ÿçàí³ ìàòè ó øòàò³ ùîíàéìåíøå äâîõ ìåõàí³ê³â ç³ ñïåö³àëüíèìè ë³öåíç³ÿìè ³ îáëàäíàííÿ, ÿêå ̳í³ñòåðñòâî òðàíñïîðòó äîçâîëÿº âèêîðèñòîâóâàòè. Òàê³ ïðàâèëà çâóæóþòü ðèíîê ïîñëóã ³ îáìåæóþòü ìîæëèâ³ñòü çáóòó ô³ðìàì, ùî òîðãóþòü çàï÷àñòèíàìè. Ó öüîìó çâ’ÿçêó ßïîí³ÿ ïåðåáóâຠï³ä çàãðîçîþ ââåäåííÿ åêîíîì³÷íèõ ñàíêö³é, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî ç³ ñò. 301 Çàêîíó ïðî òîðã³âëþ ÑØÀ ìîæóòü âèçíàòè ÿïîíñüêèé ðèíîê àâòîçàï÷àñòèí äèñêðèì³íàö³éíèì. Ùå îäí³ºþ ³ñòîòíîþ ïåðåøêîäîþ â òîðã³âë³ º â³äì³ííîñò³ â ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷íèõ íîðìàõ ³ âèìîãàõ îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ ñàí³òàðíî-âåòåðèíàðíèìè ñëóæáàìè ³ îðãàíàìè îõîðîíè çäîðîâ’ÿ.  îñíîâíîìó ö³ íîðìè çàñòîñîâóþòüñÿ ùîäî ³ìïîðòó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàð³â, ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ, ìåäèêàìåíò³â, ïðåäìåò³â ïàðôóìå𳿠³ êîñìåòèêè, îòðóòîõ³ì³êàò³â. Ðîçãëÿäóâàí³ íîðìè ôîðìàëüíî íå ïîâ’ÿçàí³ ³ç çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîþ ïîë³òèêîþ ³ ñïðÿìîâàí³ íà îõîðîíó çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ, òâàðèííîãî ³ ðîñëèííîãî ñâ³òó. ßê ³ ³íø³ çàõîäè ïðèõîâàíîãî ïðîòåêö³îí³çìó, ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷í³ íîðìè ³ ñòàíäàðòè çîâí³ îäíàêîâî çàñòîñîâóþòüñÿ ÿê ùîäî ³íîçåìíèõ òîâàð³â, òàê ³ ùîäî òîâàð³â ì³ñöåâîãî ïîõîäæåííÿ. Íà ïðàêòèö³ æ âîíè ÷àñòî ñòàþòü ³ñòîòíèìè 186

ïåðåøêîäàìè íà øëÿõó ³íîçåìíèõ òîâàð³â. Íàïðèêëàä, êîëè â 1968– 1970 ðð. Ñåêðåòàð³àò ÃÀÒÒ ñêëàâ ïåðåë³ê íåòàðèôíèõ îáìåæåíü ³ ðîç³ñëàâ ðîçâèíåíèì êðà¿íàì â³äïîâ³äíó àíêåòó, á³ëüø³ñòü ³ç íèõ íàçâàëè öþ ãðóïó ñåðåä íàé³ñòîòí³øèõ òîðãîâî-ïîë³òè÷íèõ áàð’ºð³â. Âèçíà÷èòè, ùî ìຠíà ìåò³ òà ÷è ³íøà íîðìà — çàõèñò çäîðîâ’ÿ ñïîæèâà÷³â àáî çàõèñò ïîçèö³é íàö³îíàëüíèõ âèðîáíèê³â, — äóæå âàæêî. Âèð³øàëüíèì ó öüîìó ðàç³ º ïîð³âíÿííÿ âïëèâó êîíêðåòíî¿ íîðìè íà íàö³îíàëüíó ïðîäóêö³þ ³ íà ³ìïîðòíèé òîâàð. Íàâåäåìî òàêèé ïðèêëàä. Ïåâíèé ÷àñ óðÿä ÑØÀ çàáîðîíÿâ ââîçèòè ç Êàíàäè ðèáó, âèëîâëåíó ó Âåëèêèõ îçåðàõ, ï³ä ïðèâîäîì òîãî, ùî ¿õ âîäà ì³ñòèòü áàãàòî ïðîìèñëîâèõ â³äõîä³â ³ øê³äëèâà äëÿ çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ. Îäíàê ç’ÿñóâàëîñÿ, ùî öÿ çàáîðîíà íå ä³ÿëà ùîäî àìåðèêàíñüêèõ ðèáîëîâåöüêèõ êîìïàí³é, ÿê³ çàéìàëèñÿ âèëîâëåííÿì ðèáè â òèõ ñàìèõ îçåðàõ. Çðîçóì³ëî, ùî öå òèïîâèé ïðèêëàä âèêîðèñòàííÿ ñàí³òàðíî¿ íîðìè ó òîðãîâî-ïîë³òè÷íèõ ö³ëÿõ. Çâ³äñè äîõîäèìî âèñíîâêó: ÿêùî ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷í³ íîðìè ä³þòü âèá³ðêîâî, òîáòî ëèøå ùîäî ³íîçåìíèõ òîâàð³â, òî âîíè çàïðîâàäæóþòüñÿ ç òîðãîâî-ïîë³òè÷íèõ ì³ðêóâàíü, âíàñë³äîê ÷îãî ö³ íîðìè ïåðåòâîðþþòüñÿ íà çàñ³á ïðîòåêö³îí³ñòñüêî¿ ïîë³òèêè. Îòæå, ñàí³òàðíî-òåõí³÷í³ íîðìè ð³çíèõ êðà¿í, ùî ðåãëàìåíòóþòü ââåçåííÿ òîâàð³â, ³ñòîòíî ð³çíÿòüñÿ, ùî ïîñèëþº ¿õ ïðîòåêö³îí³ñòñüêèé åôåêò. Ôðàíö³ÿ, íàïðèêëàä, ïåâíèé ÷àñ çàáîðîíÿëà ââîçèòè ïå÷èâî, ùî ì³ñòèëî áàðâíèê åðèòðîçèí, ÿêèé øèðîêî âèêîðèñòîâóâàëè ó Âåëèêîáðèòàí³¿. Äåÿê³ ðèáí³ êîíñåðâè, âèãîòîâëåí³ ó ÔÐÍ ç âèêîðèñòàííÿì ïåâíèõ êîíñåðâàíò³â, çàáîðîíÿëîñÿ åêñïîðòóâàòè äî ²òà볿, Ôðàíö³¿ ³ Âåëèêîáðèòàí³¿, äå ö³ êîíñåðâàíòè íå çàñòîñîâóâàëèñÿ.  îêðåìèõ âèïàäêàõ ñàí³òàðíî-êàðàíòèííà ñëóæáà âèìàãຠâ³ä åêñïîðòåðà íàäàííÿ ñåðòèô³êàòà, ùî ì³ñòèòü äîêëàäí³ â³äîìîñò³ ïðî âèðîáíèöòâî òîâàðó, éîãî ñêëàä, àáî íå âèçíຠñåðòèô³êàòà ³ ñàìà çä³éñíþº òðèâàëó ³ äîðîãó åêñïåðòèçó. Îñîáëèâî æîðñòê³ ñàí³òàðíî-ã³ã³ºí³÷í³ íîðìè ä³þòü ùîäî ââåçåííÿ ïðîäóêò³â ³ áàãàòüîõ ïàðôóìåðíèõ âèðîá³â. ²ìïîðò öèõ òîâàð³â ó ðÿä³ êðà¿í ïîâ’ÿçàíèé ç òðèâàëîþ åêñïåðòèçîþ.  ³íøèõ êðà¿íàõ â³í ìîæå áóòè äîçâîëåíèé ëèøå â òèõ âèïàäêàõ, êîëè òîâàð ïðîéøîâ ì³ñöåâó ïåðåâ³ðêó ³ áóâ ïîïåðåäíüî ñõâàëåíèé ó êðà¿í³ ³ìïîðòó. Óñå çàçíà÷åíå, áåçñóìí³âíî, äèñêðèì³íóº ³íîçåìíó ïðîäóêö³þ. Ó ìåæàõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, òàêèõ ÿê Âñåñâ³òíÿ îðãàí³çàö³ÿ îõîðîíè çäîðîâ’ÿ (ÂÎÎÇ), Ïðîäîâîëü÷à ³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêà 187

îðãàí³çàö³ÿ ÎÎÍ (ÔÀÎ), à òàêîæ ó ÃÀÒÒ, çä³éñíþþòüñÿ ñïðîáè ðîçðîáèòè óí³ô³êîâàí³ ïðèíöèïè ³ íîðìè â ö³é ãàëóç³. Ó 1975 ð. ÂÎÎÇ ïðèéíÿëà Ñõåìó àòåñòàö³¿ ôàðìàöåâòè÷íèõ ïðîäóêò³â, ùî º îᒺêòîì ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³. Êðà¿íè, ÿê³ ïðèºäíàëèñÿ äî ö³º¿ ñõåìè, ïîãîäèëèñÿ, ùî ïðîäóêò, ÿêèé ââîçèòüñÿ, ïîâèíåí ìàòè ñåðòèô³êàò, âèäàíèé êîìïåòåíòíèìè îðãàí³çàö³ÿìè åêñïîðòóþ÷î¿ êðà¿íè, íà îñíîâ³ ÿêîãî ³ìïîðòóþ÷à êðà¿íà âèð³øóâàòèìå ïèòàííÿ ïðî äîïóñê òîâàðó íà âíóòð³øí³é ðèíîê. Ó ìåæàõ ªÑ íàïðèê³íö³ 1975 ð. áóëî äîñÿãíóòî óãîäè ïðî òàê çâàíèé íåãàòèâíèé ñïèñîê õ³ì³÷íèõ ïðåïàðàò³â, ÿê³ íå ïîâèíí³ âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ó êðà¿íàõ ªÑ äëÿ âèãîòîâëåííÿ êîñìåòè÷íèõ çàñîá³â. Ïðîòå ìîæíà êîíñòàòóâàòè, ùî çàñòîñóâàííÿ êîìïëåêñó ñàí³òàðíî-âåòåðèíàðíèõ íîðì ó òîðãîâî-ïîë³òè÷íèõ ö³ëÿõ áàãàòîñòîðîíí³ìè ì³æíàðîäíèìè óãîäàìè íå ðåãëàìåíòóºòüñÿ. Ó öèõ óìîâàõ âîíè ïåðåòâîðþþòüñÿ íà çàñ³á áîðîòüáè çà ðèíêè. Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ñàí³òàðíî-âåòåðèíàðí³ âèìîãè äî ³ìïîðòíèõ òîâàð³â (íàñàìïåðåä äî ïðîäóêò³â õàð÷óâàííÿ, ôàðìàöåâòèêè, æèâèõ òâàðèí) ïîñò³éíî ï³äâèùóþòüñÿ. ² ùî âèùèé ð³âåíü åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó êðà¿íè, òî ö³ âèìîãè ñóâîð³ø³. Ó öüîìó çâ’ÿçêó õàðàêòåðíèé âèïàäîê, ïðî ÿêèé ïîâ³äîìèëà ãàçåòà “Â³ñò³” â³ä 24 ñ³÷íÿ 1995 ð.: ãîëîâíîêîìàíäóâà÷ ïàêèñòàíñüêîþ àð쳺þ ï³ñëÿ óñï³øíîãî â³çèòó äî Øâåö³¿ ïîäàðóâàâ ãîëîâíîêîìàíäóâà÷ó øâåäñüêîþ àð쳺þ òðüîõ ÷èñòîêðîâíèõ ïàêèñòàíñüêèõ êîíåé. Îäíàê äî Øâåö³¿, ÿê ³ äî ³íøèõ êðà¿í Çàõ³äíî¿ ªâðîïè, ââîçèòè êîíåé ç Ïàêèñòàíó ñóâîðî çàáîðîíÿºòüñÿ. Íåçâàæàþ÷è íà ³íòåðåñ Øâåö³¿ äî ïðîäàæó çáðî¿ Ïàêèñòàíó ³ ïîáîþâàííÿ ó çâ’ÿçêó ç ìîæëèâèì äèïëîìàòè÷íèì ñêàíäàëîì Óïðàâë³ííÿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà Øâåö³¿ íàâ³òü ÿê âèíÿòîê íå äîçâîëèëî ââåñòè ÷èñòîêðîâíèõ ïàêèñòàíñüêèõ êîíåé, ïîáîþþ÷èñü çàðàæåííÿ ì³ñöåâèõ òâàðèí ê³íñüêîþ ÷óìîþ — äóæå íåáåçïå÷íîþ õâîðîáîþ. Óïðàâë³ííÿ íå ïîãîäèëîñÿ íàâ³òü âëàøòóâàòè êàðàíòèí ó Øâåö³¿, îñê³ëüêè ê³íñüêà ÷óìà ìîæå ïåðåäàâàòèñÿ êîìàõàìè. Òîìó êîíåé ï³ñëÿ äîñòàâêè ó Øâåö³þ äîâåëîñÿ çàáèòè. Òðàïëÿþòüñÿ âèïàäêè, êîëè îêðåì³ êðà¿íè íå âèêîíóþòü íàâ³òü óãîä, äîñÿãíóòèõ íà ì³æíàðîäíîìó ð³âí³, ÿêùî ä³þ÷³ ó íèõ ïðàâèëà æîðñòê³ø³, í³æ çàêð³ïëåí³ â çàçíà÷åíèõ óãîäàõ. Íàïðèêëàä, äî Àíã볿 äîñ³ çàáîðîíÿºòüñÿ ââîçèòè äîìàøí³õ òâàðèí, íå ï³ääàâøè ¿õ îáîâ’ÿçêîâîìó øåñòèì³ñÿ÷íîìó êàðàíòèíó, ùî ñóïåðå÷èòü ä³þ÷èì ó ªÑ ïðàâèëàì. 188

Æîðñòêî êîíòðîëþºòüñÿ, íàïðèêëàä, ó ªÑ âì³ñò çàëèøê³â îòðóòîõ³ì³êàò³â ó òîâàðàõ ðîñëèííîãî ïîõîäæåííÿ. Ñóâîð³ âèìîãè ³ñíóþòü òàêîæ ùîäî ÿêîñò³ íàñ³ííÿ ³ íàñ³ííºâîãî ìàòåð³àëó, òâàðèí. Âèíÿòêîâî æîðñòê³ âèìîãè äî ³ìïîðòó òîâàð³â, ïåðåäóñ³ì ïðîäîâîëü÷èõ, âèñóâຠØâåö³ÿ. Ââåçåííÿ ó êðà¿íó ïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â ìàº, áåçóìîâíî, â³äïîâ³äàòè íàö³îíàëüíèì ñòàíäàðòàì, íå ì³ñòèòè çàáîðîíåíèõ äîáàâîê. Äëÿ ³ìïîðòó ðÿäó òîâàð³â (ÿºöü, ì’ÿñà, ìîëî÷íèõ ³ ìîðåïðîäóêò³â) íåîáõ³äíî îòðèìàòè ñïåö³àëüíèé äîçâ³ë. Îñòàíí³ì ÷àñîì îñîáëèâîãî çíà÷åííÿ íàáóâàþòü çàõîäè ç îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. ¯õ ìîæíà ïîä³ëèòè íà äâ³ ãðóïè: • áóä³âíèöòâî î÷èñíèõ ñïîðóä, ñòâîðåííÿ íîâèõ ìàòåð³àë³â ³ äæåðåë åíåð㳿, ðîçðîáêà íîâèõ òåõíîëîã³é âèðîáíèöòâà; • çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ, îáìåæåííÿ ³ çàáîðîíà âèðîáíè÷èõ ïðîöåñ³â, âèãîòîâëåííÿ ïðîìèñëîâèõ âèðîá³â ³ òîâàð³â, ùî ñïðè÷èíþþòü çàáðóäíåííÿ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. Çàçíà÷åí³ çàõîäè âïëèâàþòü íà ì³æíàðîäíó òîðã³âëþ ïî-ð³çíîìó. Ïåðøèé íàïðÿìîê ñïðèÿº ðîçðîáö³ íîâèõ âèä³â îáëàäíàííÿ ³ ñòâîðåííÿ íîâîãî ì³ñòêîãî ðèíêó, àëå, ÿê íàñë³äîê, çá³ëüøóþòüñÿ âèòðàòè íà âèðîáíèöòâî ³ ï³äâèùóþòüñÿ ö³íè íà âèðîáëåí³ òîâàðè, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, ïðèçâîäèòü äî ñòâîðåííÿ ïðÿìèõ ³ ïðèõîâàíèõ ïðîòåêö³îí³ñòñüêèõ áàð’ºð³â äëÿ çàõèñòó ðèíêó ³ çá³ëüøåííÿ ïðèáóòê³â âèðîáíèê³â î÷èñíèõ ñïîðóä. Âèðàçí³ø³ ôîðìè ìຠïðîòåêö³îí³çì, ùî ñïèðàºòüñÿ íà çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ, âèçíà÷åí³ âèìîãàìè äî ÿêîñò³ òîâàð³â àáî ðåçóëüòàòàìè ¿õ ôóíêö³îíóâàííÿ. Íàïðèêëàä, ñïî÷àòêó ó ÑØÀ, à ïîò³ì ³ â ³íøèõ êðà¿íàõ áóëî ââåäåíî æîðñòê³ íîðìè íà âì³ñò øê³äëèâèõ ðå÷îâèí ó âèõëîïíèõ ãàçàõ àâòîìîá³ë³â. ×åðåç öå äåÿê³ âèðîáíèêè âòðàòèëè ðèíîê çáóòó. ²íøèé âèïàäîê — ³ñòîð³ÿ ç íàäçâóêîâèì àíãëî-ôðàíöóçüêèì ë³òàêîì “Êîíêîðä”, ùî áóâ ñòâîðåíèé ñïåö³àëüíî äëÿ òðàíñêîíòèíåíòàëüíèõ ïîëüîò³â. Éîìó çàáîðîíÿëîñÿ ïðèçåìëÿòèñü ó ÑØÀ ÷åðåç âèñîêèé ð³âåíü øóì³â.  îêðåìèõ âèïàäêàõ âèìîãè ùîäî îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà äàþòü çìîãó äîñÿãòè àáñîëþòíî ïåâíî¿ ìåòè. Òàê, ó 1994 ð. ó Áàêó áóëî äîñÿãíóòî óãîäè ïðî ñòâîðåííÿ ì³æíàðîäíîãî êîíñîðö³óìó ç ðîçðîáêè íàôòîâèõ ðîäîâèù íà øåëüô³ Êàñï³éñüêîãî ìîðÿ. Ïîñòàëî ïèòàííÿ ïðî áóä³âíèöòâî íàôòîïðîâîäó äëÿ ïåðåêà÷óâàííÿ íàôòè. Òóðå÷÷èíà çàïðîïîíóâàëà ïðîêëàñòè éîãî ÷åðåç ³ðìåí³þ äî òóðåöüêèõ ñåðåäçåìíîìîðñüêèõ ïîðò³â, Ðîñ³ÿ — äî Íîâîðîñ³éñüêà, ùî çíà÷íî áëèæ÷å é äåøåâøå. Òóðåöüêà ñòîðîíà ð³øó÷å â³äêèíó189

ëà ðîñ³éñüêèé ïðîåêò, ïîñèëàþ÷èñü íà ìîæëèâó àâàð³þ òàíêåð³â ïðè ïðîõîäæåíí³ ÷åðåç Áîñôîð, ùî ìîæå ñòàòè íåïîïðàâíîþ êàòàñòðîôîþ äëÿ 10-ì³ëüéîííîãî Ñòàìáóëó. Àðãóìåíòàö³ÿ áóëà á çðîçóì³ëîþ, ÿêáè òàíêåðè íå ïðîõîäèëè ïðîòîêîþ, àëå âîíè ïðîõîäÿòü íåþ. Íàñïðàâä³ éäåòüñÿ ïðî âåëèê³ ïðèáóòêè çà ïåðåêà÷óâàííÿ íàôòè, íå êàæó÷è âæå ïðî ñòðàòåã³÷í³ é ïîë³òè÷í³ ïðîáëåìè. Ó ì³æíàðîäí³é òîðã³âë³ ïðîäîâîëü÷èìè òîâàðàìè, íàïîÿìè, ôàðìàöåâòè÷íèìè, êîñìåòè÷íèìè ³ ïàðôóìåðíèìè òîâàðàìè, ïîáóòîâîþ õ³ì³ºþ òîùî øèðîêî çàñòîñîâóþòüñÿ îáìåæåííÿ, çóìîâëåí³ âèìîãàìè äî ìàðê³ðóâàííÿ ³ óïàêîâêè. Óïàêîâêà ìຠâ³äïîâ³äàòè íàö³îíàëüíèì ñèñòåìàì âèì³ðþâàííÿ ³ íàö³îíàëüíèì îñîáëèâîñòÿì, ìàòè â³äïîâ³äíå ïåâíèì âèìîãàì ìàðê³ðóâàííÿ. Óïàêîâêà çàõèùຠòîâàð â³ä ìåõàí³÷íèõ ïîøêîäæåíü, äîäຠéîìó ñïîæèâ÷èõ ÿêîñòåé ³ ðîáèòü ïðèäàòíèì äî ñïîæèâà÷³â. Ìàðê³ðóâàííÿ íàäຠñïîæèâà÷åâ³ íåîáõ³äíó ³íôîðìàö³þ ïðî òîâàð, ñïîñ³á éîãî çáåð³ãàííÿ, âèêîðèñòàííÿ òîùî. Ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ ñòâîðåíî ñèñòåìè ñêëàäíèõ íàö³îíàëüíèõ âèìîã äî óïàêîâêè ³ ìàðê³ðóâàííÿ òîâàð³â. Âîíè âèçíà÷àþòü ðîçì³ðè, âàãó, ôîðìó, íàïðèêëàä, êîíñåðâíèõ áàíîê, ïëÿøîê, òàðè äëÿ õàð÷îâèõ ïðîäóêò³â, çàáàðâëåííÿ ð³çíèõ òîâàð³â, îáñÿã ³íôîðìàö³¿, ÿêó ìຠì³ñòèòè ìàðê³ðóâàííÿ òîâàðó. Âàæëèâî çàçíà÷èòè, ùî òàê³ ïðàâèëà çàçâè÷àé â³äïîâ³äàþòü íàö³îíàëüíèì îñîáëèâîñòÿì ¿õ âèðîáíèöòâà ³ ñïîæèâàííÿ. Äëÿ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ âàæëèâî, ùî óïàêîâêà ³ ìàðê³ðóâàííÿ òîâàð³â, ùî ââîçÿòüñÿ, ìàþòü ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàòè íîðìàì ³ âèìîãàì, ïðèéíÿòèì ó êðà¿í³-³ìïîðòåð³. Òîìó åêñïîðòåðó äîâîäèòüñÿ âèòðà÷àòè äîäàòêîâ³ êîøòè ³ ÷àñ íà âèêîíàííÿ öèõ âèìîã, àäæå ó ïðîòèâíîìó ðàç³ â³í íå îòðèìຠäîçâîëó íà ââåçåííÿ òîâàð³â äî êðà¿íè. Ñàìå òóò ïðîõîäèòü ìåæà, çà ÿêîþ âèìîãè äî óïàêîâêè ³ ìàðê³ðóâàííÿ ïî÷èíàþòü âèêîíóâàòè òîðãîâî-ïîë³òè÷í³ ôóíêö³¿ ³ ÷àñòî ïåðåòâîðþþòüñÿ íà íåòàðèôíèé áàð’ºð ó ì³æíàðîäí³é òîðã³âë³. Ç åêîíîì³÷íî¿ òî÷êè çîðó ïðîòåêö³îí³ñòñüêèé õàðàêòåð íàö³îíàëüíèõ âèìîã äî óïàêîâêè ³ ìàðê³ðóâàííÿ çàêëàäåíèé ó òîìó, ùî âèêîíàííÿ ¿õ ³íîçåìíèìè åêñïîðòåðàìè â óìîâàõ ìàñîâîãî âèðîáíèöòâà òîâàð³â ï³äâèùóº âèòðàòè ³ â ê³íöåâîìó ï³äñóìêó ö³íó òîâàðó. Çàçíà÷åí³ âèìîãè ìîæóòü áóòè íàéð³çíîìàí³òí³øèìè. Òàê, ó Êàíàä³ ìàðê³ðóâàííÿ ìຠáóòè íàíåñåíå îáîìà îô³ö³éíèìè ìîâàìè — àíãë³éñüêîþ ³ ôðàíöóçüêîþ, ó Ô³íëÿí䳿 — ô³íñüêîþ ³ øâåäñüêîþ (äàòñüêîþ àáî íîðâåçüêîþ). 190

Ó Êàíàä³ ðåãóëþþòüñÿ ñòàíäàðòí³ ðîçì³ðè àáî ðîçôàñîâóâàííÿ çàçäàëåã³äü óïàêîâàíèõ òîâàð³â, à òàêîæ ðîçì³ðè ³ âèãëÿä óïàêîâîê äëÿ òàêèõ òîâàð³â, ÿê ÿéöÿ, ðèáà, ì’ÿñî. Ó Ô³íëÿí䳿 äëÿ ïðîäîâîëü÷èõ òîâàð³â ïîòð³áíî çàçíà÷àòè íà åòèêåòö³ ³íãðå䳺íòè ³ õàð÷îâ³ äîáàâêè; õ³ì³êàòè ïîâèíí³ çàáåçïå÷óâàòèñÿ â³äîìîñòÿìè ïðî âì³ñò ³ êîíöåíòðàö³þ íåáåçïå÷íèõ ðå÷îâèí.  Àâñò𳿠îñîáëèâ³ âèìîãè âèñóâàþòüñÿ äî óïàêîâêè ôðóêò³â, îâî÷³â, øîêîëàäó, ìàðãàðèíó. Ó Êàíàä³ ìຠáóòè íàíåñåíå ñïåö³àëüíå ìàðê³ðóâàííÿ ïðè ³ìïîðò³ ãëàçóðîâàíî¿ êåðàì³êè, ³ãðàøîê, íàâ÷àëüíèõ ìàòåð³àë³â, ïàïåðîâèõ âèðîá³â, ñïîðòèâíèõ òîâàð³â òîùî. Ó á³ëüøîñò³ êðà¿í ñâ³òó íà åòèêåòö³, íàñàìïåðåä äëÿ õàð÷îâèõ òîâàð³â, ìຠáóòè íàíåñåíà âè÷åðïíà ³íôîðìàö³ÿ ïðî âàãó, ô³ðìó ³ àäðåñó âèãîòîâëþâà÷à, ñêëàä, ïîæèâí³ñòü ïðîäóêòó, êîíñåðâàíòè òîùî.

8.2.3. Çîâí³øíüîòîðãîâåëüíå ä³ëîâîäñòâî Ó ñó÷àñí³é çîâí³øí³é òîðã³âë³ çàñòîñîâóºòüñÿ ïîíàä 600 òèï³â ð³çíèõ äîêóìåíò³â. Öå òîâàðîâèðîáíè÷³, òðàíñïîðòí³ é ïëàò³æí³ äîêóìåíòè, ùî õàðàêòåðèçóþòü òîâàð, ì³ñòÿòü äàí³ ïðî éîãî ïîõîäæåííÿ, ö³íó, ÿê³ñòü, ê³ëüê³ñòü òîùî. Ñó÷àñíå ä³ëîâîäñòâî îáñëóãîâóº çîâí³øíþ òîðã³âëþ, ³ áåç íüîãî âîíà íå ìîæå ³ñíóâàòè. Âîäíî÷àñ ñêëàäàííÿ ð³çíèõ äîêóìåíò³â (áëàíê³â, ôîðì, äåêëàðàö³é) ïîòðåáóº áàãàòî ÷àñó é âèòðàò, ïîâ³äîìëåííÿ äàíèõ, ùî ñòàíîâëÿòü êîìåðö³éíó òàºìíèöþ. Öå äîäຠä³ëîâîäñòâó íåâëàñòèâî¿ éîìó ôóíêö³¿ îäí³º¿ ç ôîðì ïðèõîâàíîãî ïðîòåêö³îí³çìó. Íà ïî÷àòêó 70-õ ðîê³â Íàö³îíàëüíèé êîì³òåò ç ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ ÑØÀ ï³äðàõóâàâ, ùî äëÿ îäí³º¿ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíî¿ îïåðàö³¿ ïîòð³áíî ï³äãîòóâàòè 46 ð³çíèõ äîêóìåíò³â ó 360 ïðèì³ðíèêàõ; öÿ ðîáîòà òðèâàòèìå 64 ãîäèíè. ßêùî âçÿòè äî óâàãè, ùî ó ÑØÀ íà òîé ÷àñ çä³éñíþâàëîñÿ äî 18 ìëí åêñïîðòíî-³ìïîðòíèõ îïåðàö³é çà ð³ê, òî îòðèìàºìî 828 ìëí äîêóìåíò³â ó ê³ëüêîñò³ 6,5 ìëðä ïðèì³ðíèê³â. Öå, ïðèðîäíî, ñòâîðþâàëî äîäàòêîâ³ òðóäíîù³ äëÿ ó÷àñíèê³â çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³, ïîòðåáóâàëî áàãàòî ÷àñó ³ ìàòåð³àëüíèõ âèòðàò. Âíàñë³äîê îïèòóâàííÿ, îðãàí³çîâàíîãî Ñåêðåòàð³àòîì ÃÀÒÒ, áóëî ç’ÿñîâàíî, ùî âèìîãè äî äîêóìåíò³â, ÿê³ ñóïðîâîäæóþòü åêñïîðòíèé òîâàð, ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ ñòâîðþþòü ïðîòåêö³îí³ñòñüêèé áàð’ºð íà øëÿõó åêñïîðòó òîâàð³â. 191

Ó ÷îìó æ ïîëÿãຠïðîòåêö³îí³ñòñüêèé õàðàêòåð ä³ëîâèðîáíè÷î¿ ïðàêòèêè? Ïî-ïåðøå, ó â³äñóòíîñò³ ºäèíèõ âèìîã äî òîâàðîñóïðîâ³äíî¿ äîêóìåíòàö³¿, à òàêîæ ó òîìó, ùî â äîêóìåíòàõ ÷àñîì º ïèòàííÿ, ùî ì³ñòÿòü êîìåðö³éíó òàºìíèöþ. Ïî-äðóãå, ó çá³ëüøåíí³ ãðîøîâèõ âèòðàò (3–5 % ö³íè åêñïîðòîâàíîãî òîâàðó) åêñïîðòåðà íà çä³éñíåííÿ òîðãîâî¿ îïåðàö³¿ âíàñë³äîê ï³äãîòîâêè äîäàòêîâî¿ ê³ëüêîñò³ äîêóìåíò³â, ùî ð³âíîö³ííî â³äïîâ³äíîìó çá³ëüøåííþ ñóìè ìèòíîãî çáîðó. Ïî-òðåòº, âåëèêå çíà÷åííÿ ìàþòü òàê çâàí³ êîíñóëüñüê³ ôîðìàëüíîñò³.  îêðåìèõ êðà¿íàõ ³ìïîðò ïîâ’ÿçàíèé ç íåîáõ³äí³ñòþ ï³äòâåðäæåííÿ ïåâíèõ â³äîìîñòåé ïðî òîâàð íàäàííÿì êîíñóëüñüêî¿ ôàêòóðè, ùî ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî ÷àñó ³ äîäàòêîâèõ âèòðàò. Îòæå, âèìîãè, ïîâ’ÿçàí³ ç îôîðìëåííÿì ð³çíî¿ ìèòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, óñêëàäíþþòü ïðîöåäóðó ïðîïóñêàííÿ òîâàðó ÷åðåç êîðäîí, çàòðèìóþòü ïðîõîäæåííÿ âàíòàæó, à ÷åðåç öå ï³äâèùóºòüñÿ âàðò³ñòü çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèõ îïåðàö³é. Øëÿõ ñêîðî÷åííÿ âèòðàò — âèêîðèñòàííÿ çàãàëüíîïðèéíÿòèõ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â, ïåðåäóñ³ì ðîçðîáëåíèõ ̳æíàðîäíîþ îðãàí³çàö³ºþ ñòàíäàðò³â. Êð³ì òîãî, ïîòð³áíî ïðèñòîñóâàòèñÿ äî ïðàâèë, ùî ñêëàëèñÿ ó êðà¿í³-³ìïîðòåð³. Îñòàíí³ìè ðîêàìè áóëî çä³éñíåíî ïåâí³ êðîêè ùîäî óí³ô³êàö³¿ òîâàðîâèðîáíè÷èõ äîêóìåíò³â. Çîêðåìà, òàêèé ºäèíèé ïàêåò ðîçðîáëåíèé ªÑ. ³í âêëþ÷ຠñåðòèô³êàò ïðî ïîõîäæåííÿ òîâàðó, ñâ³ä÷åííÿ ïðî ïðåôåðåíö³¿, äåêëàðàö³þ ³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ³ìïîðò, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äïðàâëåííÿ ³ â³äâàíòàæóâàëüíó íàêëàäíó, à òàêîæ ³íñòðóêö³¿ äëÿ çàïîâíåííÿ öèõ äîêóìåíò³â.

8.3. ÒÎÐÃÎÂÎ-ÏÎ˲ÒÈ×Ͳ ÌÅÒÎÄÈ ÐÎÇØÈÐÅÍÍß ÅÊÑÏÎÐÒÓ ÒÎÂÀв Òîðãîâî-ïîë³òè÷í³ ìåòîäè ðîçøèðåííÿ åêñïîðòó òîâàð³â íàëåæàòü äî çàñîá³â ÇÅÏ, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ çàáåçïå÷óºòüñÿ ùîíàéá³ëüøå ìîæëèâèõ ïåðåâàã äëÿ âèõîäó íàö³îíàëüíèõ âèðîáíèê³â íà çîâí³øí³é ðèíîê. Îäíàê ÷³òêå çàðàõóâàííÿ çàñîá³â çîâí³øíüîòîðãîâåëüíî¿ ïîë³òèêè äî îäí³º¿ ç ãðóï — çàõèñíî¿ àáî íàñòóïàëüíî¿ — íàäòî óñêëàäíåíå, îñê³ëüêè êîæíèé ç íèõ, ÿê ïðàâèëî, âèêîíóº îáèäâ³ ôóíêö³¿. Öå ïîâíîþ ì³ðîþ ñòîñóºòüñÿ ³ çàñîá³â ñòèìóëþâàííÿ åêñïîðòó, ùî ðîçö³íþþòüñÿ ÃÀÒÒ ÿê îäíà ç ôîðì íåòàðèôíèõ îáìå192

æåíü. Âîíè âõîäÿòü ó ãðóïó “ó÷àñòü äåðæàâè ó çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèõ çàõîäàõ (ñóáñèäóâàííÿ âèðîáíèöòâà ³ åêñïîðòó òîâàð³â)”. ² öå ö³ëêîì çðîçóì³ëî, àäæå ñòâîðåííÿ ïåðåâàã íàö³îíàëüíèì âèðîáíèêàì ³ åêñïîðòåðàì âîäíî÷àñ ñòàâèòü åêñïîðòåð³â ³íøèõ êðà¿í ó íåâèã³äíå ïîëîæåííÿ, óñêëàäíþº ïðîäàæ ¿õ òîâàð³â íà ðèíêó êðà¿íè, ùî çàñòîñîâóº ñóáñè䳿. ²ñòîòí³ çðóøåííÿ ó ñâ³òîâ³é òîðã³âë³ îñòàíí³ìè ðîêàìè ïîçíà÷àþòüñÿ íà ôîðìàõ ³ ìåòîäàõ ¿¿ çä³éñíåííÿ. Ó òîðãîâîìó îáîðîò³ ïîñò³éíî çá³ëüøóºòüñÿ ÷àñòêà ðîçâèíåíèõ êðà¿í, à ç ïîãëÿäó òîâàðíî¿ ñòðóêòóðè — ÷àñòêà ìàøèí ³ îáëàäíàííÿ. Ñòðóêòóðí³ çðóøåííÿ â ì³æíàðîäí³é òîðã³âë³ é çì³íè â òåìïàõ ¿¿ ðîçâèòêó, ðîçøèðåííÿ òîâàðíî¿ íîìåíêëàòóðè ³ çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ êðà¿í, ùî áåðóòü àêòèâíó ó÷àñòü ó ì³æíàðîäíîìó òîâàðîîáì³í³, ðîçâèòîê ñïåö³àë³çàö³¿ é ïîãëèáëåííÿ ì³æíàðîäíîãî ðîçïîä³ëó ïðàö³, çàãîñòðåííÿ êîíêóðåíòíî¿ áîðîòüáè òà ³íø³ ÷èííèêè âïëèâàþòü íà çîâí³øíüîòîðãîâó ïîë³òèêó êðà¿í-ó÷àñíèöü. Çíà÷íî¿ ñïåöèô³êè íàäຠçîâí³øíüîòîðãîâ³é ïîë³òèö³ íàóêîâîòåõí³÷íà ðåâîëþö³ÿ. Ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ äåäàë³ àêòèâí³øå âèêîðèñòîâóþòüñÿ íîâ³ ôîðìè êîíêóðåíòíî¿ áîðîòüáè. ¯¿ öåíòð ïåðåíîñèòüñÿ ³ç ñôåðè ö³í ó òàê³ ñôåðè, ÿê íîâèçíà ³ âèñîêèé òåõí³÷íèé ð³âåíü òîâàð³â, íàñàìïåðåä ìàøèí ³ îáëàäíàííÿ, âèñîêà ÿê³ñòü ¿õ âèãîòîâëåííÿ, âäîñêîíàëåííÿ òåõí³÷íîãî îáñëóãîâóâàííÿ, ðîçâèòîê ³ âäîñêîíàëåííÿ òîâàðîïðîâ³äíî¿ ìåðåæ³ òîùî. ßêùî ðàí³øå âèð³øàëüíèì ÷èííèêîì êîíêóðåíòíî¿ áîðîòüáè íà ñâ³òîâîìó ðèíêó áóëè ö³íè — ïåðåâàæàëà òà ô³ðìà, ÿêà ïðîïîíóâàëà òîâàð çà íàéíèæ÷îþ ö³íîþ, òî òåïåð óñï³õó äîñÿãàþòü ô³ðìè, ùî ïðîïîíóþòü íîâèé àáî äîñêîíàë³øèé òîâàð, äå âðàõîâàíî ñïåöèô³êó ïîïèòó ïîêóïö³â ³ çàáåçïå÷åí³ êðàù³ åêñïëóàòàö³éí³ ïîêàçíèêè. Íà ñó÷àñíîìó ðèíêó ïåðåâàæຠòîé ç êîíêóðåíò³â, õòî ïðîïîíóº íå ëèøå íîâèé âèð³á, à é íîâ³, á³ëüø êîìïëåêñí³ ïîñëóãè, õòî âèêîðèñòîâóº íîâ³, äîñêîíàë³ø³ ìåòîäè çáóòó. Îòæå, ÷èííèê íîâèçíè é äîñêîíàëîñò³ â óìîâàõ ñó÷àñíîãî ñâ³òîâîãî ðèíêó ÷àñòî ïåðåâàæຠ÷èííèê ö³í. Îäíàê íåçâàæàþ÷è íà öå ö³íà òîâàðó ïðîäîâæóº â³ä³ãðàâàòè âàæëèâó ðîëü, àäæå òîâàð ïðîäàºòüñÿ íå çàðàäè âèðîáíèöòâà, à çàðàäè îòðèìàííÿ ïðèáóòêó. Îòæå, ô³ðìè íàìàãàþòüñÿ îá³éòè êîíêóðåíò³â, ïðîäàòè ñâ³é òîâàð ³ îòðèìàòè ïðèáóòîê. ² òóò ñó÷àñíèé âèðîáíèê ñïèðàºòüñÿ íà äîïîìîãó äåðæàâè, ÿêà ñòâîðþº óìîâè, ùî ñïðèÿþòü åêñïîðòí³é ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìö³â ñâ êðà¿íè. 193

Îñîáëèâà óâàãà óðÿä³â äî ïðîáëåì çàîõî÷åííÿ åêñïîðòó âèçíà÷àºòüñÿ íèçêîþ ïðè÷èí, ùî â³äîáðàæóþòü ÿê îᒺêòèâí³ ïðîöåñè âñåðåäèí³ êðà¿íè, òàê ³ íåîáõ³äí³ñòü ïðèñòîñîâóâàòèñÿ äî íîâî¿ ñèòóàö³¿ ó ñâ³ò³. Çá³ëüøåííÿ ÷àñòêè ãîòîâèõ âèðîá³â, îñîáëèâî ìàøèí ³ îáëàäíàííÿ, ó çîâí³øí³é òîðã³âë³ çóìîâëþº ï³äâèùåííÿ âàðòîñò³ òîâàð³â, ùî ïîñòàâëÿþòüñÿ, íàñàìïåðåä òåõíîëîã³÷íî ñêëàäíîãî îáëàäíàííÿ. Íàïðèêëàä, ñó÷àñíå êîìïëåêñíå îáëàäíàííÿ äëÿ ìåòàëóðã³éíîãî çàâîäó àáî àòîìíî¿ åëåêòðîñòàíö³¿ êîøòóº ñîòí³ ì³ëüéîí³â äîëàð³â. ×àñòî öå ïåðåâèùóº ô³íàíñîâ³ ìîæëèâîñò³ ïîêóïöÿ. Àìîðòèçàö³ÿ öüîãî îáëàäíàííÿ âèïðàâäîâóº ïëàòåæ³ ëèøå ÷åðåç òðèâàëèé ïåð³îä. Ïðîäàæ òàêî¿ ïðîäóêö³¿ çà êîðäîí ïîâ’ÿçàíèé ç íåîáõ³äí³ñòþ äîñë³äæåííÿ ï³äïðèºìöÿìè äîäàòêîâèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ, ÿê³ â íàö³îíàëüíîìó ìàñøòàá³ ìîæå çàáåçïå÷èòè ëèøå äåðæàâà. Òîìó ñïðèÿííÿ óðÿäîâèõ óñòàíîâ ðîçøèðåííþ åêñïîðòó ïåðåòâîðèëîñÿ íà îäíó ç íàéâàæëèâ³øèõ ñôåð ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Ç ÷àñîì âíàñë³äîê çãàäóâàíèõ çì³í íà ñâ³òîâîìó ðèíêó òàêå ñïðèÿííÿ íàáóëî íîâèõ, ñïåöèô³÷íèõ ðèñ. Àæ äî Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ³ â ïåðø³ ïîâîºíí³ ðîêè äåðæàâíå ñòèìóëþâàííÿ åêñïîðòó ùå íå ðîçãëÿäàëîñü óðÿäàìè ÿê ïåðøî÷åðãîâå çàâäàííÿ ³ çä³éñíþâàëîñÿ îáìåæåíèìè êîøòàìè, ïîøèðþâàëîñÿ íà ïîð³âíÿíî íåâåëèêó ÷àñòêó ïîñòàâîê ³ ïåðåäáà÷àëî â îñíîâíîìó çìåíøåííÿ íàäì³ðíèõ âèòðàò, ùî âèíèêàëè â îêðåìèõ ãðóïàõ åêñïîðòåð³â. Íèí³ âîíî íàëåæèòü äî íàéâàæëèâ³øèõ ñôåð äåðæàâíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî øâèäêî ïîøèðþþòüñÿ. Ïðè öüîìó çàëó÷àþòüñÿ âåëè÷åçí³ ìàòåð³àëüí³ é ëþäñüê³ ðåñóðñè. ßêùî ðàí³øå äî ñòèìóëþâàííÿ åêñïîðòó âäàâàëèñÿ ïåðåäóñ³ì ç ìåòîþ àíòèêðèçîâîãî ðåãóëþâàííÿ ãîñïîäàðñòâà, áîðîòüáè ç áåçðîá³òòÿì, ùî ïîñèëþâàëîñü, àáî âèõîäó ç åêîíîì³÷íî¿ äåïðåñ³¿, òî íèí³ âîíî ï³äïîðÿäêîâàíå íàñàìïåðåä ìåò³ çàõîïëåííÿ ðèíê³â, òîáòî ïåðìàíåíòí³é ìåò³, ùî íå ìຠâèäèìèõ åêîíîì³÷íèõ ìåæ. Óðÿäè â îñíîâíîìó çîñåðåäæóþòü óâàãó íà ñïðèÿíí³ çáóòó ïðîäóêö³¿, ùî ïîñèëþº â äîâãîñòðîêîâîìó ïëàí³ ïîçèö³¿ êðà¿íè íà ñâ³òîâîìó ðèíêó. Òàê, äëÿ ÑØÀ — öå ôîðñóâàííÿ åêñïîðòó ë³òàê³â, åëåêòðîííî-îá÷èñëþâàëüíî¿ òåõí³êè, àòîìíèõ åëåêòðîñòàíö³é, îçáðîºííÿ, ïðîäóêö³¿ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, äëÿ ͳìå÷÷èíè — ìåòàëîîáðîáíîãî ³ åëåêòðîòåõí³÷íîãî îáëàäíàííÿ, àâòîìîá³ë³â, äëÿ ßïîí³¿ — åëåêòðîí³êè, àâòîìîá³ë³â, ñóäåí. 194

ßêùî ðàí³øå ñòèìóëþâàííÿ åêñïîðòó áóëî ëèøå îäí³ºþ ç ãàëóçåé ÇÅÏ äåðæàâè, òî òåïåð âîíî ñòàëî çíà÷íîþ ì³ðîþ âèçíà÷àëüíèì çàñîáîì. Ôîðñóâàííþ çáóòó òîâàð³â ï³äëÿãàþòü íàâ³òü çàõîäè ç ðåãóëþâàííÿ ³ìïîðòó, òàê³ ÿê ñêàñóâàííÿ ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü, âèòîðã ìèòíèõ ïîñòóïîê, îäíîñòîðîííº çíèæåííÿ ìèòà, ï³äâèùåííÿ âíóòð³øí³õ ïîäàòê³â òîùî. Óð³çíîìàí³òíèëèñÿ é ôîðìè ô³íàíñóâàííÿ åêñïîðòó, çîêðåìà øëÿõîì ñòèìóëþâàííÿ âèðîáíèöòâà, äîñë³äíî-êîíñòðóêòîðñüêèõ ðîçðîáîê ó ãàëóçÿõ, ïðîäóêö³ÿ ÿêèõ çäåá³ëüøîãî ðåàë³çóºòüñÿ íà ñâ³òîâîìó ðèíêó. Ç ö³ºþ ìåòîþ ï³äïðèºìöÿì íàäàþòüñÿ ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè, ð³çí³ ñóáñè䳿 ç áþäæåòó àáî äåðæàâíèõ ôîíä³â. Îäíà ç îñíîâíèõ ïðîáëåì — ñòâîðåííÿ ñèñòåìè äåðæàâíîãî çàîõî÷åííÿ åêñïîðòó. Ùîá ðîçâ’ÿçàòè öþ ïðîáëåìó, ïîòð³áí³ êîøòè äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ïîñòàâîê òîâàð³â ³ íàäàííÿ ³íøèõ ð³çíîìàí³òíèõ ïîñëóã åêñïîðòåðàì. Ç ö³ºþ ìåòîþ äåäàë³ àêòèâí³øå çàëó÷àþòüñÿ ðåñóðñè ïðèâàòíèõ áàíê³â ³ ïîä³áíèõ ô³íàíñîâèõ ³íñòèòóò³â çà áåçïîñåðåäíüîþ äîïîìîãîþ äåðæàâè ÿê ãàðàíòà, êðåäèòîðà, ãàðàíòà êðåäèòîðà àáî ïðîñòî äîíîðà, à òàêîæ çá³ëüøóþòüñÿ ôîíäè äåðæàâíèõ óñòàíîâ ç ô³íàíñóâàííÿ àáî ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó åêñïîðòó. Àñèãíóâàííÿ óðÿä³â íà çàîõî÷åííÿ åêñïîðòó, ùî íàëåæàëè ðàí³øå äî ðîçðÿäó íàäçâè÷àéíèõ, åï³çîäè÷íèõ ïëàòåæ³â, íèí³ º ïîñò³éíîþ ñòàòòåþ áþäæåòíèõ âèòðàò. Îäíèì ç íàéïîøèðåí³øèõ ìåòîä³â ñòèìóëþâàííÿ åêñïîðòó òîâàð³â º íàäàííÿ åêñïîðòíèõ ïðåì³é, àáî ñóáñèä³é. Åêñïîðòí³ ïðå쳿 (ñóáñè䳿) — öå ô³íàíñîâ³ ï³ëüãè, ùî íàäàþòüñÿ óðÿäîì àáî ïðèâàòíèìè îðãàí³çàö³ÿìè ô³ðìàì-åêñïîðòåðàì íà âèâåçåííÿ ïåâíèõ òîâàð³â çà êîðäîí. Âîíè ïîêðèâàþòü ÷àñòèíó âèòðàò íàö³îíàëüíèõ âèðîáíèê³â ³ â òàêèé ñïîñ³á ï³äâèùóþòü ¿õ êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü íà çîâí³øí³õ ðèíêàõ. Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî ñóáñèäóâàòèñÿ ìîæå íå ëèøå âèðîáíèöòâî òîâàð³â íà åêñïîðò, à é âçàãàë³ âèðîáíèöòâî ïåâíî¿ ïðîäóêö³¿, çîêðåìà ñïðÿìîâàíî¿ íà âíóòð³øí³é ðèíîê.  îñòàííüîìó âèïàäêó ñóáñèä³ÿ º ïðèõîâàíèì ïðîòåêö³îí³ñòñüêèì áàð’ºðîì, ùî çà 䳺þ ð³âíîö³ííî ââåäåííþ äîäàòêîâîãî ìèòíîãî çáîðó, áî âïëèâຠíà ö³íó, çíèæóþ÷è ¿¿ ïîð³âíÿíî ç ö³íàìè êîíêóðóþ÷èõ ³ìïîðòíèõ òîâàð³â. ³äì³íí³ñòü ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ìèòíèé çá³ð ï³äâèùóº ö³íó ³ìïîðòíîãî òîâàðó, çíèæóþ÷è éîãî êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü, à ñóáñèä³ÿ äຠçìîãó íàö³îíàëüíîìó âèðîáíèêîâ³ çíèçèòè ö³íó âèðîáëåíîãî íèì òîâàðó. Âîäíî÷àñ ñóáñèä³ÿ çàõèùຠíå ëèøå âèðîáíèêà òî195

âàðó, à é ñïîæèâà÷³â, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü öåé òîâàð (ñèðîâèíó, ïðîäîâîëüñòâî, íàï³âôàáðèêàòè) äëÿ âèãîòîâëåííÿ ³íøèõ âèðîá³â. Íà ïðàêòèö³ ñóáñèäóâàííÿ çäåá³ëüøîãî çàñòîñîâóºòüñÿ ùîäî âèðîáíèöòâà çàãàëîì, ÿê íà âíóòð³øí³é, òàê ³ íà çîâí³øí³é ðèíîê, õî÷à äåÿê³ ñóáñè䳿 ä³þòü âèêëþ÷íî ùîäî åêñïîðòó. Ç îãëÿäó íà öå ñóáñè䳿 ïîä³ëÿþòüñÿ íà ïðÿì³ é íåïðÿì³. Ïðÿì³ åêñïîðòí³ ñóáñè䳿 (ïðå쳿) — öå ïåâí³ ñóìè, ùî âèïëà÷óþòüñÿ åêñïîðòåðó äëÿ âèâåçåííÿ òîâàð³â, â åêñïîðò³ ÿêèõ çàö³êàâëåíà êðà¿íà. ²íøèìè ñëîâàìè, öå äîòàö³¿ åêñïîðòåðó äëÿ ïîêðèòòÿ ð³çíèö³ ì³æ âèñîêîþ âíóòð³øíüîþ ö³íîþ ³ íèçüêîþ ö³íîþ íà àíàëîã³÷íèé òîâàð íà ñâ³òîâîìó ðèíêó àáî äëÿ êîìïåíñàö³¿ ÷àñòèíè âèòðàò ïîñòà÷àëüíèê³â. Äî Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè ïðÿì³ åêñïîðòí³ äîòàö³¿ çàñòîñîâóâàëèñÿ â áàãàòüîõ êðà¿íàõ, ï³ä ÷àñ â³éíè — ó ïåðåâàæí³é á³ëüøîñò³ êðà¿í. Ãåíåðàëüíà óãîäà ïî òàðèôàõ ³ òîðã³âë³ çàáîðîíÿº ïðÿìå ñóáñèäóâàííÿ åêñïîðòó, ïîïðè öå âîíî ³ñòîòíî ïîøèðåíå, íàñàìïåðåä ïðè åêñïîðòóâàíí³ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿, à òàêîæ ïðè âèâåçåíí³ êàï³òàëîì³ñòêèõ ³ äîðîãèõ òîâàð³â. Õàðàêòåðíèì ïðèêëàäîì º àâ³àö³éíà ³ ñóäíîáóä³âíà ãàëóç³ ïðîìèñëîâîñò³. Îñê³ëüêè îñíîâí³ âèðîáíèêè ñóäåí ðåàë³çóþòü çà êîðäîíîì ïîíàä ïîëîâèíó ñâ ïðîäóêö³¿, òî íàâ³òü ôîðìàëüíå ñóáñèäóâàííÿ âèðîáíèöòâà çàãàëîì º ôàêòè÷íî ñóáñèäóâàííÿì åêñïîðòó. Êð³ì òîãî, áàãàòî äåðæàâ âèïëà÷óþòü äîòàö³¿ ñóäíîïëàâíèì êîìïàí³ÿì çà åêñïëóàòàö³þ íàö³îíàëüíèõ ñóäåí. Ç ê³íöÿ 50-õ ðîê³â ïîñèëèëîñÿ ñóáñèäóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî åêñïîðòó ÷åðåç çàãîñòðåííÿ ïðîáëåìè çáóòó íàäëèøê³â ïðîäóêö³¿. Öå âèÿâèëîñÿ ó çá³ëüøåíí³ ô³íàíñîâèõ êîøò³â, ùî âèä³ëÿþòüñÿ íà òàê³ ö³ë³, çá³ëüøåíí³ ê³ëüêîñò³ ñóáñèä³éîâàíèõ òîâàð³â, çàñòîñóâàíí³ íîâèõ ìåòîä³â ñóáñèäóâàííÿ, çîêðåìà êîëåêòèâíèõ. Íàî÷íèì ïðèêëàäîì îñòàííüîãî º ïîë³òèêà ªÑ ó ãàëóç³ åêñïîðòó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òîâàð³â. Íåïðÿìå ñóáñèäóâàííÿ åêñïîðòó ïîøèðåí³øå, âèòîí÷åí³øå ³ ïåðåäáà÷ຠô³íàíñîâ³ ï³ëüãè îêðåìèì ãàëóçÿì íàðîäíîãî ãîñïîäàðñòâà àáî åêîíîì³ö³ çàãàëîì íà îòðèìàííÿ êðåäèò³â, ñïëàòó ïîäàòê³â, âèòðàò íà åëåêòðîåíåðã³þ, òðàíñïîðò òîùî. Ïîøèðåííÿ ñóáñèäóâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ çìóñèëî ÃÀÒÒ ðîçðîáèòè â³äïîâ³äí³ ïðàâèëà ñóáñèäóâàííÿ ³ ñòÿãóâàííÿ êîìïåíñàö³éíîãî ìèòà. Íà “Òîê³éñüêîìó ðàóí䳔 áóëî ïðèéíÿòî 196

Êîäåêñ ³ç ñóáñèä³é ³ êîìïåíñàö³éíîãî ìèòà, ÿêèé áóâ óòî÷íåíèé ï³ä ÷àñ “Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó”. Îäí³ºþ ç íàéñòàð³øèõ ³ íàéïîøèðåí³øèõ ôîðì ô³íàíñîâîãî çàîõî÷åííÿ âèâåçåííÿ òîâàð³â º ñòðàõóâàííÿ åêñïîðòó, ÿêå íàé÷àñò³øå çä³éñíþºòüñÿ ÷åðåç íàäàííÿ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é íà åêñïîðòí³ êðåäèòè. Ó á³ëüøîñò³ êðà¿í ñâ³òó îïåðàö³¿ ñòðàõóâàííÿ åêñïîðòó âèêîíóþòü ñïåö³àëüí³ óñòàíîâè. Íàïðèêëàä, ó ÑØÀ — öå Åêñïîðòíî³ìïîðòíèé áàíê, ó Âåëèêîáðèòàí³¿ — Äåïàðòàìåíò ãàðàíò³é åêñïîðòíèõ êðåäèò³â, ó ͳìå÷÷èí³, Áåëü㳿 òà äåÿêèõ ³íøèõ êðà¿íàõ ôóíêö³¿ äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ åêñïîðòó âèêîíóþòü ïðèâàòí³ ñòðàõîâ³ êîìïàí³¿, ùî çä³éñíþþòü ö³ îïåðàö³¿ çà ðàõóíîê êîøò³â, ÿê³ íàäຠäåðæàâà. Îñíîâíà â³äì³íí³ñòü ñó÷àñíîãî äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ åêñïîðòó â³ä òîãî, ùî çàñòîñîâóâàâñÿ äî Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè, ïîëÿãຠâ ðîçøèðåíí³ ïîêëàäåíèõ íà íèõ ôóíêö³é, çàõèñò³ ô³ðìè â³ä ìîæëèâîãî ðèçèêó, íàäàíí³ ï³ëüãîâîãî áàíê³âñüêîãî êðåäèòó ³ îòðèìàíí³ åêñïîðòíîãî êîíòðàêòó. Âîäíî÷àñ ñòðàõóâàííÿ åêñïîðòó ðàí³øå áóëî íàäòî îáìåæåíå ùîäî òåðì³í³â, âèä³â ðèçèê³â, êðà¿í ³ åêñïîðòåð³â. Íèí³ âîíî ñòàëî ð³çíîá³÷í³øèì, ùî ñïðèÿº çá³ëüøåííþ ê³ëüêîñò³ ï³äïðèºìö³â ³ ô³ðì, ÿê³ çâåðòàþòüñÿ äî ïîñëóã ñòðàõîâèõ êîìïàí³é. Ó ñèñòåì³ äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ íàéâàæëèâ³øèìè º äâà âèäè ãàðàíò³é: • âèäà÷à ãàðàíò³é ùîäî êðåäèò³â áåçïîñåðåäíüî áàíêàì, ùî ô³íàíñóþòü åêñïîðò. Ö³ ãàðàíò³¿ ñòàëè íåîäì³ííîþ óìîâîþ îòðèìàííÿ áàíê³âñüêîãî êðåäèòó; • ó äîïîâíåííÿ äî òðàäèö³éíèõ ãàðàíò³é ùîäî á³ëüø-ìåíø òðàäèö³éíèõ êîìåðö³éíèõ ðèçèê³â (ñòèõ³éí³ ëèõà, â³äìîâà â³ä òîâàðó, íåïëàòîñïðîìîæí³ñòü ³ìïîðòåðà òîùî) ñòðàõóâàííÿ îõîïèëî é áàãàòî ³íøèõ âèä³â ïîë³òè÷íèõ ðèçèê³â (â³éñüêîⳠ䳿, ðåâîëþö³ÿ, åêñïðîïð³àö³ÿ, íàö³îíàë³çàö³ÿ òîùî). Íèí³ êîìåðö³éí³ é ïîë³òè÷í³ ðèçèêè ïîêðèâàþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, íà 70–80 %. Íàäàííÿ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é íà åêñïîðòí³ êðåäèòè ìຠïåðøîðÿäíå çíà÷åííÿ äëÿ éîãî îòðèìàííÿ. Òîìó ðîëü äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ ó çîâí³øí³é òîðã³âë³ ïîñò³éíî çðîñòàº, ùî äຠçìîãó çäåøåâèòè åêñïîðòí³ îïåðàö³¿. Âíàñë³äîê âæå çãàäóâàíèõ ïðè÷èí ñó÷àñíà çîâí³øíÿ òîðã³âëÿ ïðàêòè÷íî íåìèñëèìà áåç íàäàííÿ åêñïîðòíèõ êðåäèò³â. Öå ïîÿñíþºòüñÿ òàêîæ ï³äâèùåííÿì âàðòîñò³ òîâàð³â íà ñâ³òîâîìó ðèíêó, íàñàìïåðåä âèñîêîòåõíîëîã³÷íèõ âèðîá³â ³ êîìïëåêòíîãî îáëàäíàííÿ. 197

Îòæå, ïîñòàëà ïîòðåáà ó ñòâîðåíí³ íå ëèøå ï³ëüãîâèõ, ÿê ðàí³øå, óìîâ êðåäèòóâàííÿ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèõ çàõîä³â, ùî â ñóêóïíîñò³ é ñòâîðèëî ñó÷àñíó ñèñòåìó êðåäèòíîãî çàîõî÷åííÿ åêñïîðòó. ßê³ñíî íîâèìè åëåìåíòàìè ñòàëè òàê³: • îð³ºíòàö³ÿ ïåðåäóñ³ì íà íàéïåðñïåêòèâí³ø³ âèðîáè ìàøèíîáóä³âíî¿ ïðîäóêö³¿ â êîæí³é êðà¿í³; • ïîøèðåííÿ äåðæàâíî¿ äîïîìîãè íà êîðîòêîñòðîêîâå êðåäèòóâàííÿ; • ïîð³âíÿíî øèðîêå âèêîðèñòàííÿ ì³æóðÿäîâèõ áàíê³âñüêèõ îðãàí³çàö³é äëÿ çáóòó íàö³îíàëüíî¿ ïðîäóêö³¿. Îäíèì ç íàéâàæëèâ³øèõ àñïåêò³â ôîðìóâàííÿ ïðåôåðåíö³éíèõ óìîâ êðåäèòóâàííÿ ñòàëî ï³äâèùåííÿ ðîë³ äåðæàâíîãî ñòðàõóâàííÿ, ùî çíà÷íîþ ì³ðîþ ïîì’ÿêøèëî äëÿ åêñïîðòåð³â ãîñòðîòó ïðîáëåìè ç’ÿñóâàííÿ ïëàòîñïðîìîæíîñò³ ¿õ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèõ ïàðòíåð³â. Çà ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè óðÿäó ðîçâèòîê êðåäèòóâàííÿ åêñïîðòó â áàãàòüîõ êðà¿íàõ ñòèìóëþâàâñÿ é ³íøèìè ìåòîäàìè çàîõî÷åííÿ, íàïðèêëàä çíèæåííÿì àáî çàìîðîæóâàííÿì ïðîöåíòíèõ ñòàâîê íà åêñïîðòí³ êðåäèòè íèæ÷å çà ñòàâêè, ùî ä³ÿëè íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó. Êð³ì òîãî, ïîäîâæóâàâñÿ òåðì³í êðåäèòóâàííÿ, çìåíøóâàëèñÿ øòðàôí³ ñòàâêè çà ïðîñòðî÷åííÿ ïëàòåæó, çá³ëüøóâàëàñÿ ÷àñòêà ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê ï³ëüãîâîãî êðåäèòó, ïîëåãøóâàëàñü ³ ñïðîùóâàëàñü ïðîöåäóðà éîãî îòðèìàííÿ. Ç ìåòîþ ìàêñèìàëüíîãî íàäàííÿ íàö³îíàëüíèì âèðîáíèêàì ðåàëüíèõ ìîæëèâîñòåé ó òîðã³âë³ ç êðà¿íàìè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, óðÿäè ñòâîðþâàëè ñïåö³àëüí³ ôîíäè ³ íàâ³òü óñòàíîâè äëÿ êðåäèòóâàííÿ òàêèõ ïîñòàâîê, à òàêîæ ðîçðîáëÿëè îñîáëèâî ï³ëüãîâ³ óìîâè êðåäèòóâàííÿ ùîäî ïðîöåíòíèõ ñòàâîê, ïåðâèííîãî âíåñêó é ôîðì ïîãàøåííÿ êðåäèòó. ßê íàñë³äîê, çàãîñòðèëàñÿ êîíêóðåíö³ÿ ó ñôåð³ åêñïîðòíîãî ô³íàíñóâàííÿ, ùî çàãðîæóâàëà ïåðåðîñòè ó “êðåäèòíó â³éíó”. Öå ñïðè÷èíèëîñÿ äî çàíåïîêîºííÿ óðÿä³â á³ëüøîñò³ êðà¿í. À òîìó â 1976 ð. áóëî äîñÿãíóòî ì³æíàðîäíèõ äîìîâëåíîñòåé êðà¿í — ÷ëåí³â ÎÅÑÐ, ÿê³ º íàéá³ëüøèìè âèðîáíèêàìè òà åêñïîðòåðàìè ìàøèí ³ îáëàäíàííÿ. ϳçí³øå (ó 1978 ð.) ö³ äîìîâëåíîñò³ áóëî ïîêëàäåíî â îñíîâó ̳æíàðîäíî¿ óãîäè ïðî îñíîâí³ óìîâè åêñïîðòíèõ êðåäèò³â, ùî êîðèñòóþòüñÿ ï³äòðèìêîþ äåðæàâè, òàê çâàíîãî êîíñåíñóñó. Ó íüîìó âèçíà÷àëèñü óìîâè íàäàííÿ åêñïîðòíèõ êðåäèò³â ³ îáìåæóâàëèñÿ ðîçì³ðè äåðæàâíèõ ñóáñèä³é ïî íèõ. 198

Çàçíà÷åíà óãîäà ïîøèðþºòüñÿ íà åêñïîðòí³ êðåäèòè ç òåðì³íîì ïîãàøåííÿ ïîíàä äâà ðîêè, ùî êîðèñòóþòüñÿ äåðæàâíîþ ï³äòðèìêîþ ó ôîðì³ ôîíäóâàííÿ, ðåô³íàíñóâàííÿ, ñóáñèäóâàííÿ àáî ñòðàõóâàííÿ. Êðåäèòè ìàþòü íàäàâàòèñÿ ëèøå äëÿ ô³íàíñóâàííÿ åêñïîðòó ïåâíèõ ãðóï òîâàð³â, íàïðèêëàä ìàøèí, îáëàäíàííÿ (êð³ì â³éñüêîâîãî), îêðåìèõ âèä³â ìåòàëîïðîäóêö³¿, áóä³âíèöòâà îᒺêò³â çà êîðäîíîì ³ íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîñëóã. Ç öüîãî ïåðåë³êó âèëó÷åíî òàê³ îᒺêòè âèñîêî¿ âàðòîñò³, ÿê ñóäíà, åëåêòðîñòàíö³¿ (çîêðåìà, àòîìí³), ë³òàëüí³ àïàðàòè, à òàêîæ ñòàíö³¿ ñòåæåííÿ çà ñóïóòíèêàìè Çåìë³. “Êîíñåíñóñ” âèçíà÷ຠâñ³ îñíîâí³ (ìàêñèìàëüíî ï³ëüãîâ³) óìîâè åêñïîðòíèõ áàíê³âñüêèõ ³ êîìåðö³éíèõ êðåäèò³â. ̳í³ìàëüíèé ðîçì³ð ãîò³âêè ïëàòåæ³â âñòàíîâëåíèé íà ð³âí³ 15 % ñóìè êîíòðàêòó; îòæå, ë³ì³ò êðåäèòó íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 85 % îáñÿãó çîâí³øíüîòîðãîâåëüíî¿ îïåðàö³¿. ²íøèìè ñëîâàìè, ³ìïîðòåð, îòðèìóþ÷è êðåäèò, çìóøåíèé íåãàéíî îïëàòèòè ùîíàéìåíøå 15 % ñóìè êîíòðàêòó. Âèá³ð âàëþòè êðåäèòó íå îáìåæóºòüñÿ. Òåðì³í ³ âàðò³ñòü êðåäèòó äèôåðåíö³þþòüñÿ çàëåæíî â³ä êðà¿í-ïîçè÷àëüíèê³â. Ç ö³ºþ ìåòîþ îñòàíí³ ïîä³ëÿþòüñÿ íà òðè ãðóïè: • íàéñïðîìîæí³ø³ êðà¿íè ç ð³âíåì íàö³îíàëüíîãî ïðèáóòêó íà äóøó íàñåëåííÿ ïîíàä 4 òèñ. äîë.; • êðà¿íè — åêñïîðòåðè íàôòè — ÷ëåíè ÎÏÅÊ ³ á³ëüø³ñòü êîëèøí³õ ñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿í; • á³ëüø³ñòü êðà¿í “òðåòüîãî ñâ³òó” ³ ÊÍÐ. Ó ëèïí³ 1988 ð. ï³ëüãîâå êðåäèòóâàííÿ íàéñïðîìîæí³øèõ äåðæàâ áóëî ïðèïèíåíî. Íàäàíèé êðåäèò êðà¿íà ïîâèííà ïîãàøàòè îäíàêîâèìè âíåñêàìè íå ð³äøå îäíîãî ðàçó çà ï³âð³÷÷ÿ ³ ïî÷èíàòè ïîãàøàòè éîãî íå ï³çí³øå ÿê ÷åðåç 6 ì³ñÿö³â ç äàòè ïîñòàâêè àáî ââåäåííÿ â åêñïëóàòàö³þ îáëàäíàííÿ. Ðîçãëÿäóâàíà óãîäà âñòàíîâëþº òàêîæ ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð ïðîöåíòíèõ ñòàâîê ïî åêñïîðòíèõ êðåäèòàõ çàëåæíî â³ä òåðì³í³â ïîãàøåííÿ ³ êàòåãî𳿠êðà¿íè-ïîçè÷àëüíèêà. Çíà÷íó ðîëü ó ðîçøèðåíí³ åêñïîðòó òîâàð³â ³ ïîñëóã â³ä³ãðຠíàäàííÿ ì³æóðÿäîâèõ êðåäèò³â ç óðàõóâàííÿì ³ òàê çâàíî¿ ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè. Öÿ ôîðìà ñòèìóëþâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â ³ç çàñîáó òèì÷àñîâîãî ñïðèÿííÿ âèâåçåííÿ îêðåìèõ âèä³â ïðîäóêö³¿ êðà¿í-êðåäèòîð³â, ÿêîþ âîíà áóëà íà ïî÷àòêîâîìó åòàï³, ïåðåòâîðèëàñÿ íà ïîñò³éíî ä³þ÷èé óí³âåðñàëüíèé çàñ³á. 199

Âàæëèâèì çàñîáîì ôîðñóâàííÿ åêñïîðòó íàñàìïåðåä ó êðà¿íè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, çà äîïîìîãîþ êðåäèò³â ñòàëè êðåäèòè ì³æíàðîäíèõ áàíê³âñüêèõ îðãàí³çàö³é, ãîëîâíèìè ô³íàíñîâèìè äîíîðàìè ÿêèõ º íàéá³ëüø³ ïðîìèñëîâî ðîçâèíåí³ êðà¿íè. Îñíîâíîþ ì³æíàðîäíîþ îðãàí³çàö³ºþ â ö³é ãàëóç³ º ̳æíàðîäíèé áàíê ðåêîíñòðóêö³¿ ³ ðîçâèòêó (ÌÁÐÐ) ðàçîì ç éîãî îðãàí³çàö³ÿìè, òàê çâàíà Ãðóïà ñâ³òîâîãî áàíêó. Âàæëèâó ðîëü ó êðåäèòóâàíí³ êðà¿í Ñõ³äíî¿ ªâðîïè ³ ÑÍÄ â³ä³ãðຠªâðîïåéñüêèé áàíê ðåêîíñòðóêö³¿ ³ ðîçâèòêó (ªÁÐÐ). Êð³ì íàçâàíèõ ô³íàíñîâèõ îðãàí³çàö³é ä³þòü òàêîæ ³íø³ ðåã³îíàëüí³ ô³íàíñîâ³ ³íñòèòóòè, òàê³ ÿê ̳æàìåðèêàíñüêèé áàíê ðîçâèòêó, Ôîíä ðîçâèòêó ³ ²íâåñòèö³éíèé áàíê ªÑ, Àç³àòñüêèé òà Êàðèáñüêèé áàíêè ðîçâèòêó. Çàóâàæèìî, ùî çíà÷íà ÷àñòèíà äåðæàâíèõ êðåäèò³â ìàº, ÿê ïðàâèëî, òàê çâàíèé ïîâ’ÿçàíèé õàðàêòåð, òîáòî â óãîä³ ïðî íàäàííÿ êðåäèòó çàçíà÷àºòüñÿ, ùî îäåðæóâà÷ áåðå íà ñåáå çîáîâ’ÿçàííÿ âèòðàòèòè êîøòè, ÿê³ íàäàþòüñÿ íà ïðèäáàííÿ òîâàð³â ³ ïîñëóã, ó êðà¿í³êðåäèòîð³ àáî íàâ³òü ó êîíêðåòíèõ ô³ðìàõ. Ñåðåä ð³çíèõ ôîðì ñó÷àñíîãî ñòèìóëþâàííÿ åêñïîðòó íàéá³ëüø âñåîõîïëþþ÷îþ ³ ïîøèðåíîþ º çâ³ëüíåííÿ åêñïîðòåð³â â³ä ñïëàòè íåïðÿìèõ ³ äåÿêèõ ïðÿìèõ ïîäàòê³â, äî ÷îãî âäàþòüñÿ ìàéæå âñ³ ðîçâèíåí³ äåðæàâè. Ïîäàòêîâ³ ï³ëüãè çàñòîñîâóþòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, îäíàêîâîþ ì³ðîþ äî âñ³õ ó÷àñíèê³â ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³. Îäíàê îñê³ëüêè ïåðåâàæíà ÷àñòêà îáñÿãó ñâ³òîâîãî åêñïîðòó ïðèïàäຠíà âçàºìíèé îáîðîò ðîçâèíåíèõ êðà¿í, ö³ ï³ëüãè ïðàêòè÷íî ñïðèÿþòü ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿ ïåðåäóñ³ì ó íàéðîçâèíåí³øèõ êðà¿íàõ. Öåé âèä ï³ëüã º îäí³ºþ ç íàéá³ëüø ïðèõîâàíèõ ôîðì ô³íàíñîâîãî çàîõî÷åííÿ åêñïîðòó, áî â êîæí³é êðà¿í³ ïîðÿä ç îäíàêîâèìè àáî ñõîæèìè ïîäàòêàìè ³ñíóþòü ñïåöèô³÷í³ ïîäàòêè, à òàêîæ ð³çíîìàí³òí³ âèíÿòêè ùîäî îïîäàòêóâàííÿ îêðåìèõ òîâàð³â, îïåðàö³é àáî ï³äïðèºìñòâ. Ïðàãíåííÿ ìàêñèìàëüíî âèêîðèñòàòè ïåðåâàãè íàö³îíàëüíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè â ³íòåðåñàõ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíî¿ åêñïàíñ³¿ ñïðè÷èíèëîñÿ äî áåçë³÷³ ï³ëüã, âíàñë³äîê ÷îãî óðàõóâàííÿ ³ îö³íêà ¿õ åôåêòèâíîñò³ ñòàëà ñêëàäíîþ ïðîáëåìîþ. Ïîäàòêîâå çàîõî÷åííÿ åêñïîðòó çä³éñíþºòüñÿ ïåðåâàæíî â òàê³ ñïîñîáè: • ó âñ³õ êðà¿íàõ âæèâàþòüñÿ çàõîäè â ìåæàõ ä³þ÷èõ íàö³îíàëüíèõ ñèñòåì îïîäàòêóâàííÿ, ùî ïåðåäáà÷àþòü äîäàòêîâ³ ï³ëüãè, 200

íàïðèêëàä çâ³ëüíåííÿ åêñïîðòíèõ òîâàð³â â³ä íåïðÿìèõ ïîäàòê³â; • ðîçøèðþºòüñÿ íîìåíêëàòóðà òîâàð³â, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñòÿãíóò³ ðàí³øå ìèòí³ çáîðè ïîâåðòàþòüñÿ (ïîâåðíåííÿ ìèòà); • ïåðåäáà÷àºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ïîäàòê³â íà ìàòåð³àëè, âèêîðèñòàí³ ó âèðîáíèöòâ³ åêñïîðòíèõ òîâàð³â; • çíèæóºòüñÿ ïðÿìå îïîäàòêóâàííÿ ï³äïðèºìö³â äëÿ ÷àñòêîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ¿õ âèòðàò ÿê åêñïîðòåð³â; • äîçâîëÿºòüñÿ ñòâîðþâàòè íåîïîäàòêîâóâàí³ ãðîøîâ³ ôîðìè äëÿ ðîçâèòêó åêñïîðòó; • ïåðåäáà÷àºòüñÿ â³äñòðî÷åííÿ ñïëàòè ïîäàòê³â; • çàïðîâàäæóºòüñÿ ñèñòåìà óìîâíîãî áåçìèòíîãî ââåçåííÿ. Ïîðÿä ç íåïðÿìèì îïîäàòêóâàííÿì ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ åêñïîðòåðàì íàäàþòüñÿ ï³ëüãè ó ôîðì³ ÷àñòêîâîãî çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ïðÿìèõ ïîäàòê³â, çíèæóºòüñÿ ïîäàòîê ç ô³ðì, ùî ñòâîðþþòü çàðóá³æí³ ô³ë³¿. Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ 1. Ïîíÿòòÿ “íåòàðèôí³ çàñîáè ÇÅϔ. 2. Õàðàêòåðèñòèêà ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü ³ìïîðòó ³ åêñïîðòó. 3. Çàõîäè ïðèõîâàíîãî ïðîòåêö³îí³çìó ³ ¿õ ðîëü ó ðåãóëþâàíí³ ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³. 4. Ïîäàòêè ³ ïîäàòêîâà ïîë³òèêà. 5. Ñòàíäàðòè ³ âèìîãè ç îõîðîíè çäîðîâ’ÿ ³ òåõí³êè áåçïåêè. 6. Òîðãîâî-ïîë³òè÷í³ ìåòîäè ðîçøèðåííÿ åêñïîðòó òîâàð³â.

201

Ðîçä³ë 9

ÍÎÂÀ ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Çäîáóòòÿ Óêðà¿íîþ äåðæàâíî¿ íåçàëåæíîñò³, ïîòðåáà â ¿¿ ãåîåêîíîì³÷íîìó ñàìîâèçíà÷åíí³ ó ñâ³òîâîìó åêîíîì³÷íîìó ïðîñòîð³ é ³íòåãðàö³ÿ ÿê ñàìîñò³éíîãî ñóᒺêòà çîâí³øíüî¿ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ñèñòåì³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí çóìîâèëè íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ é ðåàë³çàö³¿ â äåðæàâ³ íîâî¿ ÇÅÏ. Ïîñèëåííÿ ãëîáàë³çàö³éíèõ ïðîöåñ³â ó ñâ³ò³ ï³äâèùóº çíà÷åííÿ ðîçâèòêó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí Óêðà¿íè, ¿¿ ó÷àñò³ â ì³æíàðîäíîìó ïîä³ë³ ïðàö³, ô³íàíñàõ, íàóêîâî-òåõí³÷íîìó ñï³âðîá³òíèöòâ³. Âîäíî÷àñ ÇÅÏ º çàñîáîì ïîäîëàííÿ êðèçîâèõ ÿâèù â åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè, â³äêðèâàþ÷è äîñòóï â³ò÷èçíÿí³é ïðîäóêö³¿ íà ñâ³òîâ³ ðèíêè é çàáåçïå÷óþ÷è íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ òîâàð³â ³ ïîñëóã äî åêîíîì³êè Óêðà¿íè ç ³íøèõ êðà¿í ñâ³òó.

9.1. ÂÈÒÎÊÈ É ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÈ ÇÅÏ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ðîçðîáêà íîâî¿ ÇÅÏ Óêðà¿íè ïîòðåáóº âèçíà÷åííÿ ö³ëåé ³ ïð³îðèòåò³â íàö³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé òðàíñôîðìàö³éíîãî åòàïó â³ò÷èçíÿíî¿ åêîíîì³êè òà íàñë³äê³â ãëèáîêî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ êðèçè. Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà Óêðà¿íè ìຠáóòè êîìïëåêñíîþ, îðãàí³÷íî ïîâ’ÿçóâàòè âñ³ âèäè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ — çîâí³øíþ òîðã³âëþ, âàëþòíó òà ³íâåñòèö³éíó ïîë³òèêó, íàóêîâî-òåõí³÷í³ çâ’ÿçêè òîùî. Öå çàâäàííÿ óñêëàäíþºòüñÿ ÷åðåç â³äñóòí³ñòü â Óêðà¿í³ äîñâ³äó çä³éñíåííÿ ñàìîñò³éíî¿ ÇÅÏ, îñê³ëüêè â ö³é ñôåð³ âîíà ïî÷àëà ñàìîñò³éíî ä³ÿòè ëèøå íåùîäàâíî. Óâ³éøîâøè â 1922 ð. äî ñêëàäó ÑÐÑÐ, Óêðà¿íà äåëåãóâàëà ñâî¿ çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ ïðàâà ñîþçíîìó óðÿäîâ³. Ó 1944 ð. ¿é ðàçîì ç ³íøèìè ñîþçíèìè ðåñïóáë³êàìè ÑÐÑÐ áóëî ÷àñòêîâî ïîâåðíóòî ïðàâî íà ñàìîñò³éí³ çîâí³øí³ â³äíîñèíè, à â 1945 ð. âîíà ñòàëà îäíèì ç 202

÷ëåí³â — çàñíîâíèê³â ÎÎÍ. Äîòè, ïîêè Óêðà¿íà ïåðåáóâàëà ó ñêëàä³ ÑÐÑÐ, íà ¿¿ òåðèòî𳿠ä³ÿëà ïëàíîâà àäì³í³ñòðàòèâíà ñèñòåìà, é óñ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ îïåðàö³¿ çä³éñíþâàëèñÿ ñîþçíèìè îðãàíàìè. Îäíàê íåçâàæàþ÷è íà ïîâíó çàëåæí³ñòü â³ä ñòðóêòóð ÑÐÑÐ ì³æíàðîäíà ïðàâîñóᒺêòí³ñòü Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ïîñòóïîâî óòâåðäæóâàëàñü çàâäÿêè ¿¿ àêòèâí³é ó÷àñò³ â ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³ÿõ. Ç 1944 ïî 1990 ð. Óêðà¿íà ñòàëà ÷ëåíîì 16 ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, ó÷àñíèöåþ 156 ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, áðàëà ó÷àñòü ó ðîáîò³ ìàéæå 60 ïîñò³éíèõ ³ òèì÷àñîâèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³â. Ó 1991 ð. ï³ñëÿ ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íà ñòàëà ïðàâîíàñòóïíèöåþ ïðàâ ³ çîáîâ’ÿçàíü çà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè ÑÐÑÐ, ÿê³ íå ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ¿¿ ³íòåðåñàì, à òàêîæ ï³äòâåðäèëà ñâî¿ çîáîâ’ÿçàííÿ çà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, óêëàäåíèìè ðàí³øå. Ç 1992 ð. ðîçïî÷àâñÿ ïðîöåñ ñòàíîâëåííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè, ïîøóêó òîðãîâåëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïàðòíåð³â ³ øëÿõ³â âèõîäó íà ñâ³òîâèé ðèíîê, ðîçðîáêè âëàñíî¿ ÇÅÏ. Ñïî÷àòêó Óêðà¿íà çàëèøàëàñÿ â ðóáëüîâ³é çîí³ êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ ó ñôåð³ îïòîâîãî îáîðîòó íåçâàæàþ÷è íà ââåäåííÿ â 1992 ð. âëàñíî¿ ãðîøîâî¿ îäèíèö³ ó âíóòð³øíüîìó îá³ãó. Ó ìîëîäî¿ ñàìîñò³éíî¿ äåðæàâè ùå íå áóëî ÷³òêî âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ùîäî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ é ìèòíèõ îáìåæåíü, ùî ïðèçâîäèëî äî íåâðåãóëüîâàíèõ ðååêñïîðòíèõ ³ áàðòåðíèõ îïåðàö³é, êðèì³íàë³çàö³¿ é ðîçâèòêó ò³íüîâî¿ åêîíîì³êè. ϳñëÿ îñòàòî÷íîãî âèõîäó Óêðà¿íè ç³ ñï³ëüíîãî ðàäÿíñüêîãî åêîíîì³÷íîãî ïðîñòîðó, òîáòî âèõîäó ç ðóáëüîâî¿ çîíè ³ ââåäåííÿ ìèòíèõ îáìåæåíü ïî âñüîìó êîðäîíó, ðîçïî÷àâñÿ ïðîöåñ ïåðåõîäó íà ñâ³òîâ³ ö³íè ó âçàºìîðîçðàõóíêàõ ç äåðæàâàìè êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, çîêðåìà ç Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ.  Óêðà¿í³ ïî÷àëè ñòâîðþâàòèñü ³íñòèòóòè ñàìîñò³éíîãî ðåãóëþâàííÿ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ òà ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çì³íèëèñÿ êîëî åêñïîðòíî-³ìïîðòíèõ îïåðàö³é, ìåòîäîëîã³÷íà áàçà ¿õ îá÷èñëåííÿ, ö³íè, êóðñè âàëþò, çàêîíîäàâñòâî òîùî. Íèí³ Óêðà¿íà º ð³âíîïðàâíèì ó÷àñíèêîì ì³æíàðîäíîãî ñï³ëêóâàííÿ, áåðå ó÷àñòü ó çàãàëüíîºâðîïåéñüêîìó ïðîöåñ³ òà ºâðîïåéñüêèõ ñòðóêòóðàõ, àêòèâíî ñïðèÿº çì³öíåííþ çàãàëüíîãî ìèðó é ì³æíàðîäíî¿ áåçïåêè. Ãåîïîë³òè÷í³ ñòðàòå㳿 Óêðà¿íè. Ó ñó÷àñíîìó ñâ³ò³ äóæå ñòð³ìêî ðîçâèâàþòüñÿ ãåîïîë³òè÷í³ ïðîöåñè, ùî ôîðìóþòü ðîçïîä³ë ïîë³òè÷íîãî, åêîíîì³÷íîãî, ðåñóðñíîãî ïîòåíö³àëó ì³æ êðà¿íàìè. Ó á³ïî203

ëÿðí³é ìîäåë³ ñâ³òîâîãî ïîðÿäêó äåäàë³ ãîñòð³øå âèð³çíÿºòüñÿ áåçïåðå÷íèé ë³äåð — ÑØÀ, ùî ñõèëÿº ðîçâèòîê ãåîïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â ó á³ê ìîíîïîëÿðíîñò³. Íàìàãàþ÷èñü çàïîá³ãòè ö³é òåíäåíö³¿, â îïîçèö³þ ÑØÀ ñòàþòü êðà¿íè ªâðîïè é À糿. Âèíèêຠêîíôðîíòàö³ÿ ³íòåðåñ³â, ÿêà, ç³ ñâîãî áîêó, âèñóâຠïèòàííÿ ñòðàòåã³÷íîãî ïàðòíåðñòâà. Öÿ ïðîáëåìà ïîñòຠé ïåðåä Óêðà¿íîþ ï³ä ÷àñ ¿¿ âèõîäó íà ñóïåðå÷ëèâó àðåíó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí. Îäíèì ç ïð³îðèòåòíèõ âåêòîð³â ãåîïîë³òè÷íî¿ ñòðàòå㳿 Óêðà¿íè º ³íòåãðàö³ÿ äî ªÑ. Ó ÷åðâí³ 1994 ð. ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªÑ áóëî ï³äïèñàíî Óãîäó ïðî ïàðòíåðñòâî ³ ñï³âðîá³òíèöòâî, à ó ãðóäí³ 1999 ð. ªâðîïåéñüêà Ðàäà çàòâåðäèëà çàãàëüíó ñòðàòåã³þ ªÑ ùîäî Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ âèêîíàííÿ Óêðà¿íîþ âñ³õ çàïëàíîâàíèõ ðåôîðì ìîæå ñòàòè ïåðåäóìîâîþ ¿¿ ìàéáóòíüîãî ÷ëåíñòâà â ªÑ, ÷îìó ïåðåäóâàòèìå çäîáóòòÿ íåþ ñòàòóñó àñîö³éîâàíîãî ÷ëåíà. Äî îñíîâíèõ ö³ëåé ÇÅÏ Óêðà¿íè ùîäî ªÑ íàëåæàòü òàê³: • ïîøóê çàñàä âçàºìîâèã³äíîãî åêîíîì³÷íîãî, ô³íàíñîâîãî òà íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà; • ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó òîðãîâåëüíèõ â³äíîñèí ç êðà¿íàìè ªÑ ³ çàëó÷åííÿ ³íâåñòèö³é; • âèêîðèñòàííÿ ô³íàíñîâî¿ é òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè êðà¿í — ÷ëåí³â ªÑ äëÿ ïðîâåäåííÿ Óêðà¿íîþ ðèíêîâèõ ðåôîðì ³ ñòâîðåííÿ ñîö³àëüíî îð³ºíòîâàíîãî ðèíêîâîãî ãîñïîäàðñòâà; • çì³öíåííÿ åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè. Îñíîâíèìè çàâäàííÿìè ÇÅÏ Óêðà¿íè ùîäî ªÑ º òàê³: • ïðèºäíàííÿ Óêðà¿íè äî îêðåìèõ ºâðîïåéñüêèõ ïðîãðàì ³íòåãðàö³éíîãî õàðàêòåðó ó ñôåðàõ åíåðãåòèêè, òðàíñïîðòó, ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, îêðåìèõ ãàëóçåé ïðîìèñëîâîñò³, îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, îñâ³òè òîùî; • çäîáóòòÿ ï³äòðèìêè ªÑ ùîäî ïðèºäíàííÿ Óêðà¿íè äî ñèñòåìè ÃÀÒÒ/ÑÎÒ. Äî îñíîâíèõ ÷èííèê³â, ùî çàâàæàþòü âñòóïó Óêðà¿íè äî ªÑ, íàëåæàòü: • â³äñóòí³ñòü ðåàëüíî ôóíêö³îíóþ÷î¿ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè; • â³äì³íí³ñòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâî¿ áàçè Óêðà¿íè â³ä ºäèíèõ çàêîíîäàâ÷èõ íîðì ªÑ; • íåâ³äïîâ³äí³ñòü ñòðóêòóðè åêîíîì³êè Óêðà¿íè ïð³îðèòåòàì ðîçâèòêó ðèíêó ªÑ; • íåñïðîìîæí³ñòü óêðà¿íñüêèõ ï³äïðèºìñòâ êîíêóðóâàòè çà ºäèíèìè ïðàâèëàìè ³ç çàõ³äíèìè êîìïàí³ÿìè; 204

• íåçäàòí³ñòü Óêðà¿íè ðîáèòè âíåñêè äî áþäæåòó ªÑ ÷åðåç âàæêèé ô³íàíñîâèé ñòàí òîùî. ªâðîïåéñüêèé âèá³ð Óêðà¿íè çóìîâëåíèé ïåðåäóñ³ì îᒺêòèâíèì ÷èííèêîì, à ñàìå â Óêðà¿í³ ðîçì³ùåíèé ãåîãðàô³÷íèé öåíòð ªâðîïè, çà ïëîùåþ òåðèòî𳿠(603,7 òèñ. êì2) âîíà ïîñ³äຠäðóãå ì³ñöå â ªâðîï³, ïîñòóïàþ÷èñü ëèøå Ðîñ³¿, à çà ÷èñåëüí³ñòþ íàñåëåííÿ (áëèçüêî 50 ìëí ÷îë.) — øîñòå ì³ñöå ï³ñëÿ Ðîñ³¿, ͳìå÷÷èíè, ²òà볿, Âåëèêîáðèòàí³¿, Ôðàíö³¿. Óêðà¿íó ñïîð³äíþþòü ç ªâðîïîþ òàêîæ ³ñòîðè÷í³ òðàäèö³¿, äåìîãðàô³÷íèé ñêëàä íàñåëåííÿ, ïåâíà êóëüòóðíà áëèçüê³ñòü. Óêðà¿íà ïðàãíå ñòàòè ì³öíîþ äåìîêðàòè÷íîþ ñîö³àëüíîþ äåðæàâîþ, ÿêèìè º á³ëüø³ñòü äåðæàâ ªÑ. Îð³ºíòàö³ÿ íà äîñÿãíåííÿ â ìàéáóòíüîìó âèñîêîãî ð³âíÿ ðîçâèòêó òà áåçïåêè ñòèìóëþº Óêðà¿íó ñüîãîäí³ ïðîâàäæóâàòè ðåôîðìè. Âîäíî÷àñ Óêðà¿íà âæå íå â çìîç³ âïîðàòèñÿ ³ç ñèñòåìíîþ åêîíîì³÷íîþ êðèçîþ áåç ô³íàíñîâî¿ é êðåäèòíî¿ äîïîìîãè ðîçâèíåíèõ êðà¿í, ùî çóìîâëþº âñòàíîâëåííÿ ò³ñíèõ êîíòàêò³â ç êðà¿íàìè öüîãî ðåã³îíó. ßêùî Óêðà¿íà ïðÿìóº äî ªâðîïè, òî ªÑ òàêîæ “ïðÿìóº” äî Óêðà¿íè ³ ïåðåäóñ³ì ó ãåîãðàô³÷íîìó âèì³ð³ — ï³ñëÿ ìàéáóòíüîãî âñòóïó äî ªÑ òàêèõ êðà¿í Ñõ³äíî¿ òà Öåíòðàëüíî¿ ªâðîïè, ÿê Ãðåö³ÿ, Óãîðùèíà, Ïîëüùà, Ñëîâàê³ÿ, Åñòîí³ÿ, Ëàòâ³ÿ, Áîëãàð³ÿ, Ðóìóí³ÿ, Ñëîâåí³ÿ, Ëèòâà, ºäèíèé ìèòíèé ³ ô³íàíñîâèé ïðîñò³ð äîñÿãíå êîðäîí³â Óêðà¿íè òà Á³ëîðóñ³¿, à òàêîæ ì³ñò Ïñêîâà, Íîâãîðîäà ³ ÑàíêòÏåòåðáóðãà. Âíàñë³äîê öüîãî íà êîðäîíàõ Óêðà¿íè âèíèêíå íàéïîòóæí³øå ó ñâ³ò³ íå ëèøå åêîíîì³÷íå, à é â³éñüêîâî-ïîë³òè÷íå îᒺäíàííÿ, äî ÿêîãî óâ³éäóòü ìàéæå âñ³ çàõ³äí³ òà ï³âäåííî-çàõ³äí³ ñóñ³äè Êèºâà. Íèí³ º ï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî é Ðîñ³ÿ ðîáèòü çíà÷í³ êðîêè ùîäî ò³ñíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ç ªÑ. ² öå äóæå âàæëèâî. Ïîçà ðîñ³éñüêèì êîíòåêñòîì Óêðà¿íà íå º äëÿ Çàõîäó âàãîìèì ïàðòíåðîì. ßê ñàìîñò³éíà ö³íí³ñòü ï³äêîðåíà, ðîçîðåíà é ñâ³òîãëÿäíî ñïóñòîøåíà Óêðà¿íà âèêëèêຠó Çàõîäó ëèøå áàéäóæ³ñòü ³ çíåâàãó. Çàïàñè ñèðîâèííèõ ðåñóðñ³â, ùî ïîñò³éíî çìåíøóþòüñÿ, ³ äåøåâà ðîáî÷à ñèëà íå º ð³âíîïðàâíèì ïàðòíåðñüêèì ïîòåíö³àëîì, ç ÿêèì ìîæíà ïðÿìóâàòè äî ñï³âòîâàðèñòâà ðîçâèíåíèõ ºâðîïåéñüêèõ äåðæàâ. Ôîðìóâàòè âëàñíèé êîíêóðåíòîñïðîìîæíèé åêîíîì³÷íèé ïîòåíö³àë, âèêîíóþ÷è ðåêîìåíäàö³¿ ÌÂÔ òà ³íøèõ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, Óêðà¿í³ äóæå âàæêî. Æîäíà ç âèñîêîðîçâèíåíèõ êðà¿í í³êîëè íå ñï³âïðàöþâàëà ç ÌÂÔ ³ í³êîëè éîãî ðåôîðìè íå ñïðèÿëè åêîíîì³÷íîìó óñï³øíîìó ðîçâèòêó ñëàáîðîçâèíåíèõ êðà¿í. ²íîçåì205

íèé êàï³òàë, ùî íåîáõ³äíèé äëÿ â³äðîäæåííÿ â³ò÷èçíÿíî¿ ïðîìèñëîâîñò³, í³êîëè íå äîïóñòèòü âèíèêíåííÿ ìîãóòíüîãî êîíêóðåíòà íà ºâðîïåéñüêîìó òà ñâ³òîâîìó ðèíêàõ. Çàõ³ä çàö³êàâëåíèé ó ïðîâåäåíí³ ðèíêîâèõ ðåôîðì â Óêðà¿í³ ëèøå â ì³ðó çàáåçïå÷åííÿ íèìè ïîë³òè÷íî¿ òà åêîíîì³÷íî¿ ñòàá³ëüíîñò³. Íåñïðèÿòëèâ³ åêîíîì³÷í³ óìîâè çàâàæàþòü çàõ³äíèì ô³ðìàì ðîçãîðòàòè ä³ÿëüí³ñòü íà óêðà¿íñüêîìó ðèíêó ³ ñïðè÷èíþþòü çáèòêè. Íàïðèêëàä, ç Óêðà¿íè âèâåçåíî áëèçüêî 20 ìëðä äîë. ÑØÀ, ÿê³ ³íâåñòóþòü åêîíîì³êó êðà¿í Çàõ³äíî¿ ªâðîïè; 90 % áåçðîá³òíèõ ó íàóêîâ³é ñôåð³ çóìîâëþþòü äåêâàë³ô³êàö³þ ðîáî÷î¿ ñèëè, äå³íòåëåêòóàë³çàö³þ ñóñï³ëüñòâà ³ çíèùåííÿ Óêðà¿íè ÿê êîíêóðåíòà íà ì³æíàðîäíèõ òîâàðíèõ ðèíêàõ. Çà ðîêè ðåôîðì Óêðà¿íà âòðàòèëà ïîíàä 74 % åêîíîì³÷íîãî ïîòåíö³àëó, ìàéæå çàâåðøèëàñü äå³íäóñòð³àë³çàö³ÿ, çíèùåíî â³ñ³ì ïðîìèñëîâèõ ãàëóçåé, íàóêîì³ñòêà åëåêòðîííà ïðîìèñëîâ³ñòü ñêîðîòèëàñÿ á³ëüø ÿê ó 100 ðàç³â. Íà ðèíêó Óêðà¿íè 92 % ñòàíîâëÿòü ³ìïîðòí³ òîâàðè, à äëÿ Çàõîäó âèã³äíî, ùîá Óêðà¿íà ïåðåñòàëà áóòè êîíêóðåíòîì íàâ³òü íà âëàñíîìó âíóòð³øíüîìó ðèíêó. Ñëàáêà Óêðà¿íà, ÿêà ìຠ5,2 % ñâ³òîâèõ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ³ ïåðåáóâຠçà åêîíîì³÷íèì ïîòåíö³àëîì íà ïåðèôå𳿠ñâ³òîâîãî ãîñïîäàðñòâà, ïîòð³áíà Çàõ³äí³é ªâðîï³, àëå íå ÿê ð³âíîïðàâíèé ïàðòíåð ç âëàñíèìè ³íòåðåñàìè, à ÿê òðîôåé. Äîö³ëüí³ñòü ñïðÿìîâóâàííÿ ñâ ãåîïîë³òè÷íî¿ ñòðàòå㳿 äî ªÑ çàëåæèòü â³ä òîãî, ÷è óìîæëèâèòü ð³âåíü åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè ¿¿ âõîäæåííÿ â ªâðîïó, àáî ¿¿ òóäè “â³çüìóòü”. ²íøèì âàãîìèì ãåîïîë³òè÷íèì îð³ºíòèðîì Óêðà¿íè º Ðîñ³ÿ. Ñàìå â öüîìó é âèÿâëÿºòüñÿ ñóïåðå÷ëèâ³ñòü ÇÅÏ Óêðà¿íè. Àäæå Ðîñ³ÿ ³ Óêðà¿íà ìàþòü ð³çí³ ñòðàòåã³÷í³ ö³ë³ ùîäî Çàõ³äíî¿ ªâðîïè. ßêùî Óêðà¿íà ïðàãíå ïîâíî¿ ³íòåãðàö³¿ äî ºâðîïåéñüêèõ ñòðóêòóð, òî Ðîñ³ÿ íàìàãàºòüñÿ ñòàòè ñàìîñò³éíèì ðåã³îíàëüíèì ãåîïîë³òè÷íèì öåíòðîì ³ ñòàòè ïàðòíåðîì Çàõîäó. Ó ñâîþ ÷åðãó, Çàõ³äíà ªâðîïà ðîçãëÿäຠÐîñ³þ ÿê ìîæëèâîãî îïîíåíòà çá³ëüøåííÿ âïëèâó ÑØÀ íà ºâðîïåéñüêîìó êîíòèíåíò³. Ñïðèéìàþ÷è Ðîñ³þ ÿê ïðàâîíàñòóïíèöþ ÑÐÑÐ ³ âèçíà÷àþ÷è ¿¿ ãåîïîë³òè÷íèé ìàñøòàá, êðà¿íè Çàõ³äíî¿ ªâðîïè âèÿâëÿþòü íàáàãàòî á³ëüøèé ³íòåðåñ äî íå¿, àí³æ äî áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ êðà¿íè ÑÍÄ. Ðîñ³ÿ àêòèâíî âçàºìî䳺, ðåàë³çîâóþ÷è âëàñí³ ³íòåðåñè, ç òàêèìè êðà¿íàìè ªÑ, ÿê ²òàë³ÿ, Ãðåö³ÿ, Ôðàíö³ÿ, ͳìå÷÷èíà, òà ðîçáóäîâóº íîâèé ôîðìàò ñï³âïðàö³ ç ÍÀÒÎ. ßêùî Çàõ³äíà ªâðîïà ïîñòóïîâî âòðà÷ຠ³íòåðåñ äî Óêðà¿íè, îñîáëèâî ï³ñëÿ âëàäíàííÿ ïðîáëåìè ÿäåðíîãî ðîççáðîºííÿ, òî Ðîñ³ÿ 206

ðîçó쳺, ùî íå ìîæå åôåêòèâíî ðåàë³çîâóâàòè ñâî¿ çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ òà çîâí³øíüîåêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè áåç ó÷àñò³ Óêðà¿íè. ×åðåç òåðèòîð³þ Óêðà¿íè Ðîñ³ÿ ìຠìîæëèâ³ñòü ïðîñóâàòè íà Çàõ³ä ðåñóðñè, òîâàðè é ïîñëóãè ³ îòðèìóâàòè çâ³äòè òåõíîëî㳿. Óêðà¿íà ïîñòຠïðèâàáëèâèì ñïîæèâ÷èì ðèíêîì äëÿ ðîñ³éñüêèõ òîâàð³â ³ ïîñëóã; ðîñ³éñüê³ êîìïàí³¿ âæå ñêóïîâóþòü àêö³¿ äåÿêèõ óêðà¿íñüêèõ ï³äïðèºìñòâ, à òàêîæ çåìëþ. Ðîñ³éñüê³ ô³íàíñîâî-ïðîìèñëîâ³ ãðóïè êîíòðîëþþòü òàê³ óêðà¿íñüê³ ï³äïðèºìñòâà, ÿê Çàïîð³çüêèé àëþì³í³ºâèé çàâîä, Þæìàø, Õåðñîííàôòîïåðåðîáêà, ÀÍÒÊ “Àíòîíîâ”. Âîäíî÷àñ Ðîñ³ÿ ïîòð³áíà Óêðà¿í³ òàê ñàìî, ÿê Óêðà¿íà Ðîñ³¿. Óêðà¿íà ìຠâåëè÷åçí³ ãàçîâ³ áîðãè, ùî çðîñòàþòü äî ïðîáëåìè ì³æíàðîäíîãî çíà÷åííÿ; ¿¿ åêîíîì³êà çàëåæèòü â³ä ³ìïîðòó ðîñ³éñüêèõ åíåðãîíîñ³¿â, ùî äîðîæ÷àþòü äëÿ òèõ êðà¿í ÑÍÄ, ãåîïîë³òè÷íèé êóðñ ÿêèõ ñóïåðå÷èòü êóðñó Ðîñ³¿. Åíåðãåòè÷íà çàëåæí³ñòü Óêðà¿íè â³ä Ðîñ³¿ âèÿâëÿºòüñÿ, ïî-ïåðøå, ó õðîí³÷í³é çàáîðãîâàíîñò³ ïåðåä ðîñ³éñüêèìè åêñïîðòåðàìè íàôòè, ãàçó òà åëåêòðîåíåð㳿, ùî â ñåðåäíüîñòðîêîâ³é ïåðñïåêòèâ³ çàãðîæóº Óêðà¿í³ âòðàòîþ ñóâåðåí³òåòó, à ïî-äðóãå — ó íåñàíêö³îíîâàíîìó çàáèðàíí³ íàôòè é ãàçó ç ðîñ³éñüêèõ åêñïîðòíèõ òðóáîïðîâîä³â, âêëþ÷àþ÷è ðååêñïîðò Êèºâîì ÷àñòèíè â³ä³áðàíîãî ãàçó. Ðîñ³ÿ º äëÿ Óêðà¿íè ºäèíèì ³ íàéäåøåâøèì ïîñòà÷àëüíèêîì åíåð㳿, ìຠâåëè÷åçí³ ïðèðîäí³ ðåñóðñè ³ íå ³ìïîðòóº åíåðãîíîñ³¿â, à îòæå, ìîæå âèçíà÷àòè âíóòð³øí³ ö³íè. Ðîñ³ÿ ìîæå ïåðåîð³ºíòóâàòè åêñïîðòí³ ïîòîêè ãàçó, îáìèíàþ÷è òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, ³ ï³äíÿòè âíóòð³øí³ ö³íè â Óêðà¿í³ äî ð³âíÿ, ùî ïåðåâèùóº ñâ³òîâèé, çà ðàõóíîê íåâ³äøêîäóâàííÿ ñâî¿ì åêñïîðòåðàì ÏÄ ³ áåç ââåäåííÿ äîäàòêîâîãî àêöèçó. ßêùî Óêðà¿íà ñòàíå ãåîïîë³òè÷íèì ïàðòíåðîì Ðîñ³¿, âîíà îòðèìຠïîì³òí³ ïåðåâàãè â åêîíîì³÷í³é ñôåð³, à åíåðãåòè÷í³ áîðãè íå áóäóòü âåëèêîþ ïðîáëåìîþ. Óêðà¿íà îòðèìຠäîñòóï äî ðîñ³éñüêèõ ñèðîâèííèõ ðåñóðñ³â çà ïðèéíÿòíèìè ö³íàìè ³ ïîòðàïèòü íà ðîñ³éñüêèé ðèíîê, äå ¿¿ ïðîäóêö³ÿ º â³äíîñíî êîíêóðåíòîñïðîìîæíîþ. Âîäíî÷àñ Óêðà¿íà íå áóäå çìóøåíà âèêîíóâàòè âñ³ âêàç³âêè Ðîñ³¿ ùîäî ïðîâåäåííÿ ðåôîðì ó âíóòð³øí³é òà çîâí³øí³é ïîë³òèö³. Ïðèêëàäîì º ìèòíèé ñîþç, êðà¿íè ÿêîãî íå çàçíàþòü ðîñ³éñüêèõ àêöèç³â, ââ³çíîãî ³ âèâ³çíîãî ìèòà, ÏÄ ³ íå âèíí³ Ðîñ³¿ í³÷îãî, êð³ì óçãîäæåíîñò³ çàãàëüíîãî ãåîïîë³òè÷íîãî êóðñó. Ó ðàç³ êîíôðîíòàö³¿ ç Ðîñ³ºþ ïðîäóêö³ÿ Óêðà¿íè äîðîæ÷àòèìå, åêñïîðò ñòàíå ìåíø êîíêóðåíòîñïðîìîæíèì ³ óêðà¿íñüê³ ïîçèö³¿ ÿê íà çàõ³äíèõ, òàê ³ íà ñõ³äíèõ ðèíêàõ ïîã³ðøàòüñÿ. ϳäðàõîâàíî, ùî ÷åðåç 5–7 ðîê³â Óêðà¿íà ïîçáà207

âèòüñÿ 2/3 ðîñ³éñüêîãî òðàíçèòó, ùî çàâäàñòü ¿¿ åêîíîì³ö³ âåëèêî¿ øêîäè. Ç áàãàòüîõ òî÷îê çîðó Óêðà¿íà íå ìîæå íå ñï³âðîá³òíè÷àòè ç Ðîñ³ºþ, ³ êîíôðîíòàö³ÿ ì³æ íèìè íåïðèïóñòèìà. ßêùî îñíîâíèì ãåîïîë³òè÷íèì ïð³îðèòåòîì Óêðà¿íè ñòàíå Ðîñ³ÿ, öå íå çàâàæàòèìå ¿é ðîçâèâàòè â³äíîñèíè ç êðà¿íàìè ªâðîïè. Òàê, îäèí ³ç ïðîâ³äíèõ ïàðòíåð³â Óêðà¿íè â ªÑ — ͳìå÷÷èíà, ÿêà äî òîãî æ º âåëèêèì êðåäèòîðîì Óêðà¿íè, à òàêîæ Ôðàíö³ÿ òà ²òàë³ÿ. Âàæëèâèìè åêîíîì³÷íèìè ïàðòíåðàìè Óêðà¿íè º òàêîæ êðà¿íè Ñõ³äíî¿ òà Öåíòðàëüíî¿ ªâðîïè, çîêðåìà Ïîëüùà, Áîëãàð³ÿ, Ðóìóí³ÿ, Ñëîâåí³ÿ, ×åõ³ÿ òà Óãîðùèíà. Óêðà¿íà íå ìîæå îáìèíóòè â³äíîñèí ç òàêîþ ìîãóòíüîþ íàääåðæàâîþ ñâ³òó, ÿê ÑØÀ, àëå âîíè íàâðÿä ÷è ìîæóòü áóòè îñíîâíèì ãåîïîë³òè÷íèì îð³ºíòèðîì ÷åðåç â³ääàëåí³ñòü ³ â³äì³íí³ ³ñòîðèêî-êóëüòóðí³ òðàäèö³¿. Óêðà¿íà º äðóãîðÿäíèì îᒺêòîì âïëèâó äëÿ ÑØÀ ³ ïðèâàáëþº ¿õ ó ì³ðó âèã³äíîñò³ âêëàäàííÿ êàï³òàëó. Ñòðàòåã³÷íî âàæëèâèì òà åêîíîì³÷íî âèã³äíèì º ï³âäåííîñõ³äíèé íàïðÿìîê çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, à ñàìå ×îðíîìîðñüêèé òà Áëèçüêî-Ñõ³äíèé ðåã³îíè, Öåíòðàëüíà Àç³ÿ, ²íä³ÿ, êðà¿íè ÀÒÐ. Çàâäÿêè öèì êðà¿íàì Óêðà¿íà ìîæå çàáåçïå÷èòè ñåáå àëüòåðíàòèâíèìè äæåðåëàìè ïîñòà÷àííÿ åíåðãîíîñ³¿â òà ðèíêàìè çáóòó ñâî¿õ òîâàð³â. Îñê³ëüêè íàñåëåííÿ êðà¿í Áëèçüêîãî Ñõîäó çðîñòຠâåëè÷åçíèìè òåìïàìè, ïåðåä íèìè ïîñòຠïðîáëåìà õàð÷îâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âåëèê³ ïîòîêè á³æåíö³â ïðÿìóþòü äî ªâðîïè ³, çîêðåìà, â Óêðà¿íó, ùî ï³äðèâຠñèñòåìó áåçïåêè é ñòàá³ëüíîñò³, ï³äâèùóº ð³âåíü çëî÷èííîñò³. Çàâäÿêè âèâàæåí³é ïîë³òèö³ ùîäî êðà¿í Ñõîäó Óêðà¿íà ìîæå íàïîâíþâàòè ¿õ ðèíêè ïðîäîâîëü÷èìè òîâàðàìè â îáì³í íà åíåðãîíîñ³¿, âèð³øóþ÷è ïåâíîþ ì³ðîþ õàð÷îâó ïðîáëåìó, çìåíøóþ÷è ñâîþ åíåðãåòè÷íó çàëåæí³ñòü â³ä Ðîñ³¿, ðîçâèâàþ÷è âëàñíå ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî òà ïåðåðîáíó ïðîìèñëîâ³ñòü ³ çíèæóþ÷è ìàñøòàáè ì³ãðàö³¿. Áàãàòîâåêòîðí³ñòü çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè — äóæå ïîøèðåíå ÿâèùå, ÿêîãî íà ïåâíîìó åòàï³ ðîçâèòêó äîòðèìóþòüñÿ ÷èìàëî êðà¿í. Äëÿ Óêðà¿íè öåé åòàï íå ìîæå òðèâàòè äîâãî, àäæå ¿¿ ãîëîâí³ ñòðàòåã³÷í³ ïàðòíåðè ìàþòü ð³çí³ ñóñï³ëüí³ ö³ííîñò³ òà ïð³îðèòåòè, à ïîñò³éíå ïðèñòîñîâóâàííÿ äî êîæíîãî ç íèõ ïðèçâîäèòü äî ðîçïîðîøåííÿ ìàòåð³àëüíèõ òà ³íòåëåêòóàëüíèõ ðåñóðñ³â, äî ïàñèâíî¿ ðîë³ ó ñâ³òîâèõ ãåîïîë³òè÷íèõ ïðîöåñàõ, äî âòðàòè ñòðàòåã³÷íî¿ ïåðñïåêòèâè. Îòæå, Óêðà¿í³ ïîòð³áíî ðîçðîáèòè òàêó ãåîïîë³òè÷íó ñòðàòåã³þ, ÿêà á äàëà 208

çìîãó ¿é ñòàòè àêòèâíèì ñóᒺêòîì ãåîïîë³òèêè çà óìîâ çáåðåæåííÿ åêîíîì³÷íîãî òà ïîë³òè÷íîãî ñóâåðåí³òåòó, çàõèñòó ¿¿ íàö³îíàëüíèõ ö³ííîñòåé òà ñîö³àëüíî-êóëüòóðíî¿ ³äåíòè÷íîñò³.

9.2. ÇÎÂͲØÍÜÎÒÎÐÃÎÂÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ Íàéâàæëèâ³øèìè ñêëàäîâèìè ñèñòåìè ÇÅÏ º çîâí³øíüîòîðãîâåëüíà òà ³íâåñòèö³éíà ïîë³òèêà. Ñòàí çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ âïëèâຠÿê íà ïðîöåñè ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè åêîíîì³êè Óêðà¿íè, òàê ³ íà ð³âíîïðàâíó ó÷àñòü êðà¿íè â ì³æíàðîäíîìó ïîä³ë³ ïðàö³. Ðîçðîáêà åôåêòèâíî¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ñòðàòå㳿 Óêðà¿íè áàçóºòüñÿ íà ôîðìóâàíí³ ¿¿ åêñïîðòíîãî ïîòåíö³àëó, çáàëàíñîâàíîñò³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íîãî îáì³íó òîâàðàìè òà ïîñëóãàìè, íàÿâíîñò³ êîíêóðåíòíèõ ïåðåâàã ³ çäîáóòò³ íîâèõ ïîçèö³é íà ñâ³òîâèõ ðèíêàõ. Çàáåçïå÷åííÿ óìîâ äëÿ ïîâíîö³ííîãî òîðãîâåëüíî-åêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà Óêðà¿íè ç ³íäóñòð³àëüíî ðîçâèíåíèìè êðà¿íàìè º îäíèì ç îñíîâíèõ ñòðàòåã³÷íèõ íàïðÿìê³â ¿¿ íîâî¿ ÇÅÏ. Ñó÷àñíèé ñòàí çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ Óêðà¿íè õàðàêòåðèçóºòüñÿ íåñòàá³ëüí³ñòþ ³ íàÿâí³ñòþ âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ ïðîáëåì ³ ñóïåðå÷ëèâèõ òåíäåíö³é. Çà äàíèìè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, ç 1994 ïî 1997 ð. çàãàëüíèé îáñÿã çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ Óêðà¿íè ïîñòóïîâî çá³ëüøóâàâñÿ: åêñïîðòó — íà 22,3 %, ³ìïîðòó — íà 21,6 %. Ïðîòå â 1998–1999 ðð. âèÿâèëàñÿ òåíäåíö³ÿ äî çìåíøåííÿ îáñÿã³â çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³. Ó 1999 ð. çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèé òîâàðíèé îáîðîò ñòàíîâèâ 23,43 ìëðä äîë., ùî íà 14,2 % ìåíøå, í³æ ó 1998 ð. (òàáë. 9.1). Òîðã³âëÿ òîâàðàìè ³ ïîñëóãàìè ó ïîð³âíÿëüí³ ïåð³îäè 1997–1999 ðð. (ìëí äîë.) Òîâàðè ³ ïîñëóãè çà ðîêàìè Îáñÿã

Òàáëèöÿ 9.1

Q1 1997

1997

Q1 1998

1998

Q1 1999

1999

Q1 2000

åêñïîðòó

4744

20355

4421

17621

3562

16234

4445

³ìïîðòó

5458

21891

5143

18828

3741

15237

4468

Çàãàëîì ïîð³âíÿíî ç 1994 ð. îáñÿã åêñïîðòó òîâàð³â ³ ïîñëóã ó 1999 ð. çìåíøèâñÿ íà 407 ìëí äîë., ³ìïîðòó — íà 2770 ìëí äîë. Çà ðàõóíîê òîãî, ùî îáñÿã ³ìïîðòó ñêîðî÷óâàâñÿ øâèäøå, í³æ åêñïîðòó, çàãàëüíå ñàëüäî òîðã³âë³ òîâàðàìè òà ïîñëóãàìè çà ñ³÷åíü– 209

âåðåñåíü 1999 ð. áóëî äîäàòíèì — 2 ìëðä äîë. Ó òîðã³âë³ òîâàðàìè çà ñ³÷åíü–âåðåñåíü 1999 ð. ñàëüäî ï³äâèùèëîñü ó 9,4 ðàçà ³ ó äðóãîìó êâàðòàë³ âïåðøå ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íà ìàëà äîäàòíå ñàëüäî ïëàò³æíîãî áàëàíñó. Çàãàëîì çà 1999 ð. ñàëüäî çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ áóëî â³ä’ºìíèì — –265 ìëí äîë., àëå ïîë³ïøèëîñü ïîð³âíÿíî ç ïîïåðåäí³ì ðîêîì íà 1 ìëðä 773,6 ìëí äîë. Ó ïåðøîìó êâàðòàë³ 2000 ð. ñèòóàö³ÿ ó çîâí³øí³é òîðã³âë³ Óêðà¿íè ïîë³ïøèëàñü, ³ îáñÿã åêñïîðòó ï³äâèùèâñÿ íà 24 % ïîð³âíÿíî ç â³äïîâ³äíèì ïåð³îäîì 1999 ð., ³ìïîðòó — íà 19,4 % (òàáë. 9.2). Òàáëèöÿ 9.2 Çàãàëüíèé îáñÿã çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ (çà äàíèìè ïëàò³æíîãî áàëàíñó, ìëí äîë., ïîòî÷í³ ö³íè) Òîâàðè гê

Îáñÿã åêñïîðòó

Îáñÿã ³ìïîðòó

1994

13894

1995

14244

1996

Òîâàðè òà ïîñëóãè Ñàëüäî

Îáñÿã åêñïîðòó

Îáñÿã ³ìïîðòó

Ñàëüäî

16469

–2575

16641

18007

–1365

16946

–2702

17090

18280

–1190

15547

19843

–4296

20346

21468

–1122

1997

15418

19623

–4205

20355

21891

–1536

1998

13699

16283

–2584

17621

18828

–1207

1999

12463

12945

–482

16234

15237

997

1996 Q3

3905

4624

–719

5068

5090

–22

1996 Q4

3890

5150

–1260

5125

5588

–463

1997 Q1

3527

4983

1456

4744

5485

–741

1997 Q2

3858

4882

1024

5040

5394

–354

1997 Q3

3945

4830

885

5205

5454

–249

1997 Q4

4088

4928

840

5366

5558

–192

1998 Q1

3443

4459

–1016

4421

5143

–722

1998 Q2

3750

4270

–520

4727

4988

–261

1998 Q3

3174

3868

–694

4147

4511

–364

1998 Q4

3332

3686

–354

4326

4186

140

1999 Q1

2651

3290

–639

3562

3741

–179

1999 Q2

3145

2761

384

4082

3287

795

1999 Q3

3180

2949

231

4106

3658

448

1999 Q4

3487

3945

–458

4484

4551

–67

2000 Q1

3507

3935

–428

4445

4468

–23

210

Ïîÿâà íåãàòèâíèõ òåíäåíö³é ó äèíàì³ö³ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî îáîðîòó Óêðà¿íè ìຠãëèáîêå ï³äãðóíòÿ. Çðîñòàííÿ îáñÿã³â çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ â 1994 –1997 ðð. ñóïðîâîäæóâàëîñÿ çíèæåííÿì îáñÿã³â ÂÂÏ, â³äñóòí³ñòþ êðåäèòíèõ ðåñóðñ³â, õðîí³÷íîþ êðèçîþ íåïëàòåæ³â ³ ïîäàëüøîþ äåãðàäàö³ºþ åêîíîì³êè Óêðà¿íè. Îáñÿã åêñïîðòó çá³ëüøóâàâñÿ çà ðàõóíîê ñêîðî÷åííÿ âíóòð³øíüîãî ñïîæèâàííÿ. Öå ñóïðîâîäæóâàëîñÿ â³äïîâ³äíèìè çì³íàìè ó ñòðóêòóð³ âèðîáíèöòâà; åêñïîðòí³ íàäõîäæåííÿ áóëè íåçíà÷í³, ùîá ñòàòè äæåðåëîì ìàñøòàáíèõ ³íâåñòèö³é. Íåäîñòàòí³ñòü âàëþòíèõ ðåçåðâ³â çìóøóâàëà íàêîïè÷óâàòè çîâí³øí³é áîðã äëÿ ïîãàøåííÿ êðåäèò³â ï³ä ô³íàíñóâàííÿ ïðîäóêö³¿ êðèòè÷íîãî ³ìïîðòó. Çá³ëüøåííÿ îáñÿãó ³ìïîðòó íå ñïðèÿëî òåõíîëîã³÷í³é ìîäåðí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà, õî÷à é âïëèíóëî íà ñòðóêòóðó ñïîæèâàííÿ. Ðîçâèòêîâ³ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ Óêðà¿íè çàâàæàëè òàêîæ íåâèçíà÷åí³ñòü çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü, íàäàííÿ íåîáãðóíòîâàíèõ ï³ëüã åêñïîðòåðàì, ÷èñëåíí³ çì³íè ñòàâîê ââ³çíîãî ìèòà. Òàêà ñèòóàö³ÿ ó â³ò÷èçíÿí³é åêîíîì³ö³ ïîñòóïîâî ïðèçâåëà äî çíèæåííÿ îáñÿã³â çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî îáîðîòó, ïî ÿêîìó âîäíî÷àñ áîëþ÷å âäàðèëè ñâ³òîâà ô³íàíñîâà êðèçà 1998 ð. ³ ô³íàíñîâà êðèçà â Ðîñ³¿. Âèêîíàííÿ óãîäè ç Ðîñ³ºþ ïðî çíèæåííÿ òàðèô³â çà òðàíçèò ãàçó (ç áîêó Óêðà¿íè) ³ çíèæåííÿ âàðòîñò³ ãàçó, ùî ³ìïîðòóºòüñÿ Óêðà¿íîþ ç Ðîñ³¿, òàêîæ ïåâíîþ ì³ðîþ âïëèíóëè íà ñêîðî÷åííÿ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî îáîðîòó.  îêðåìèõ êðà¿íàõ ñâ³òó ïîã³ðøèëàñÿ êîí’þíêòóðà òðàäèö³éíîãî óêðà¿íñüêîãî åêñïîðòó ÷åðåç éîãî âèñîêó ñîá³âàðò³ñòü, íååôåêòèâí³ñòü ïîñòàâîê, àíòèäåìï³íãîâ³ ïðîöåñè. Íà åêñïîðòí³é ä³ÿëüíîñò³ íåãàòèâíî ïîçíà÷èâñÿ ³ íåâïîðÿäêîâàíèé ìåõàí³çì â³äøêîäóâàííÿ ÏÄ åêñïîðòåðàì. Ñàìå ñòàí åêñïîðòíîãî ïîòåíö³àëó Óêðà¿íè º íèí³ ÷è íå íàéãîñòð³øèì ïèòàííÿì ¿¿ ÇÅÏ. Òîâàðíà ñòðóêòóðà åêñïîðòó ïîã³ðøóºòüñÿ. Ó í³é ïåðåâàæຠïðîäóêö³ÿ ìåòàëóðã³éíî¿ ãàëóç³, ì³íåðàëüí³ ïðîäóêòè ³ ïðîäóêö³ÿ õ³ì³÷íî¿ ïðîìèñëîâîñò³. Ç 1990 ïî 1997 ð. ÷àñòêà åêñïîðòó ìàøèíîáóäóâàííÿ çìåíøèëàñü ç 29,8 äî 9,0 % ó ñòðóêòóð³ ïðîìèñëîâîãî âèðîáíèöòâà, à ÷àñòêà åêñïîðòó ÷îðíèõ ìåòàë³â çá³ëüøèëàñü ç 14,4 äî 25,1 % (òàáë. 9.3). Âîäíî÷àñ, çà äàíèìè ̳í³ñòåðñòâà çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â ³ òîðã³âë³, ìîæëèâîñò³ åêñòåíñèâíîãî çá³ëüøåííÿ îáñÿãó åêñïîðòó âæå âè÷åðïàíî. Ïðîäóêö³ÿ ìåòàëóðã³éíî¿ òà õ³ì³÷íî¿ ãàëóç³ âòðà÷ຠêîíêóðåíòí³ ïîçèö³¿ íà ñâ³òîâèõ ðèíêàõ, à äëÿ çáåðåæåííÿ äîñÿã211

Åêñïîðò òîâàð³â çà òîâàðíèìè ãðóïàìè òà ðåã³îíàìè (çà äàíèìè ïëàò³æíîãî áàëàíñó, ìëí äîë.) Ãðóïà òîâàð³â

Òàáëèöÿ 9.3

Îáñÿã åêñïîðòó çà ðîêàìè 1996

1997

1998

1999

15547

15418

13699

12463

ç êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ

6841

5273

4092

ç ðåøòè êðà¿í ñâ³òó

8577

8426

8371 1418

Ðàçîì

Ïðîäîâîëü÷³ òîâàðè ³ ñèðîâèíà

1802

1379

ç êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ

1185

652

747

ç ðåøòè êðà¿í ñâ³òó

617

727

671 1057

Ïðîäóêö³ÿ ïàëèâíîåíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó

3045

1142

1023

ç êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ

215

177

119

ç ðåøòè êðà¿í ñâ³òó

927

846

938

Ïðîäóêö³ÿ õ³ì³÷íî¿ ³ ïîâ’ÿçàíèõ ç íåþ ãàëóçåé

1156

2015

1735

1384

ç êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ

959

818

580

ç ðåøòè êðà¿í ñâ³òó

1056

917

804 313

Äåðåâèíà ³ âèðîáè ç íå¿

2207

209

238

ç êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ

117

116

127

ç ðåøòè êðà¿í ñâ³òó

92

122

186

Òåêñòèëü, âçóòòÿ, âèðîáè ç êàì³ííÿ, ñêëà, àçáåñòó

193

643

672

593

ç êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ

184

143

106

ç ðåøòè êðà¿í ñâ³òó

459

529

487 4874

×îðí³ òà êîëüîðîâ³ ìåòàëè ³ âèðîáè ç íèõ

620

5904

5336

ç êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ

1715

1324

868

ç ðåøòè êðà¿í ñâ³òó

4189

4012

4006

1970

1786

1388

ç êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ

1370

1154

809

ç ðåøòè êðà¿í ñâ³òó

600

632

579 1436

Ìàøèíè ³ óñòàòêóâàííÿ

гçíå

4628

2018

1733

1530

ç êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ

1096

889

736

ç ðåøòè êðà¿í ñâ³òó

637

641

700

212

1617

íóòèõ Óêðà¿íîþ îáñÿã³â çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ ïîòð³áíà ñòðóêòóðíà ïåðåáóäîâà â³ò÷èçíÿíî¿ åêîíîì³êè. Ïîñò³íäóñòð³àëüíà åïîõà ñïðè÷èíèëà ïðîöåñ äå³íäóñòð³àë³çàö³¿ åêîíîì³êè îêðåìèõ íàéðîçâèíåí³øèõ êðà¿í ñâ³òó. Ìàòåð³àëîì³ñòê³ åêîëîã³÷íî øê³äëèâ³ âèðîáíèöòâà ïåðåíîñÿòüñÿ â ³íäóñòð³àëüíî â³äñòàë³ êðà¿íè, à âèñîêîðîçâèíåí³ êðà¿íè åêñïîðòóþòü íàóêîì³ñòêó ïðîäóêö³þ òà ³íôîðìàö³þ. Ó öüîìó êîíòåêñò³ Óêðà¿íà ìຠîð³ºíòóâàòèñÿ íà ðîçâèòîê åêñïîðòó ïðîäóêö³¿ íàóêîì³ñòêèõ ãàëóçåé ³ âèñîêîòåõí³÷íîãî âèðîáíèöòâà. Öå íå ëåãêå çàâäàííÿ, àäæå ìàéæå ìîíîïîë³ñòîì ó ãàëóç³ íàóêîâèõ âèíàõîä³â ³ ³íôîðìàö³¿ íà ñâ³òîâîìó ðèíêó º ÑØÀ. Òðèâàëèé ÷àñ âîíè ïåðåìàíþâàëè íàéêðàùèé ³íòåëåêòóàëüíèé ³ íàóêîâèé ïîòåíö³àë ç óñüîãî ñâ³òó, à â³äòàê ³ êîíêóðóâàòè ç íèìè âàæêî íàâ³òü âèñîêîðîçâèíåíèì êðà¿íàì ªâðîïè. ²ñòîðè÷íî Óêðà¿íà åêñïîðòóº îêðåì³ âèäè ïðîäóêö³¿ â³éñüêîâîãî ïðèçíà÷åííÿ, ïðîäóêö³þ àåðîêîñì³÷íî¿, ñóäíîáóä³âíî¿ ïðîìèñëîâîñò³, îäíàê íèí³ áàãàòî ï³äïðèºìñòâ ö³º¿ ãàëóç³ çàíåïàëè, ìàþòü çíîøåíå çàñòàð³ëå îáëàäíàííÿ, âèêîðèñòîâóþòü ñòàð³ åíåðãîì³ñòê³ òåõíîëî㳿. Íå ñòèìóëþº ðîçâèòîê íàóêîâî-òåõí³÷íîãî ïðîãðåñó â Óêðà¿í³ é íèçüêèé ð³âåíü âèòðàò äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè íà ðîçâèòîê íàóêè, ÿêèé íå ïåðåâèùóº 1 % ÂÂÏ. Ç ìåòîþ ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì åêñïîðòó â Óêðà¿í³ áóëî ñòâîðåíî Ðàäó åêñïîðòåð³â, ïåðøå çàñ³äàííÿ ÿêî¿ â³äáóëîñÿ 24 ëèñòîïàäà 1999 ð. Äî íå¿ óâ³éøëè ïðåäñòàâíèêè ̳í³ñòåðñòâà çîâí³øí³õ åêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â ³ òîðã³âë³, ̳í³ñòåðñòâà ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè, ̳í³ñòåðñòâà àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó, ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â, ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè, ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿, Äåðæàâíî¿ ìèòíî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ³ êîìåðö³éíèõ áàíê³â. Ðàäà åêñïîðòåð³â êîîðäèíóº åêñïîðòíó ä³ÿëüí³ñòü îêðåìèõ ãàëóçåé âèðîáíèöòâà, ïîâ’ÿçàíó ç ðîçðîáêîþ ºäèíî¿ êîí’þíêòóðíî-ö³íîâî¿ ïîë³òèêè íà çîâí³øí³õ ðèíêàõ, ðîçðîáëþº çàõîäè ñòèìóëþâàííÿ åêñïîðòó, íàäຠðåêîìåíäàö³¿ ùîäî ïîë³ïøåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ó ñòðàòå㳿 åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà 2000–2004 ðîêè çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ïîñòàëà íàãàëüíà ïîòðåáà â ðîçðîáö³ òà çä³éñíåíí³ Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè ñòèìóëþâàííÿ åêñïîðòó ïðîäóêö³¿, çîêðåìà ïðîäóêö³¿ âèñîêîòåõíîëîã³÷íèõ âèðîáíèöòâ, íàâ³òü ÿêùî ðåçóëüòàòè ðåàë³çàö³¿ ö³º¿ ïðîãðàìè áóäóòü â³ä÷óòí³ ÷åðåç 3–5 ðîê³â. Ïîòð³áíî âèð³øèòè òàêîæ ïèòàííÿ ùîäî íàëàãîäæåí213

íÿ åôåêòèâíî¿ åêñïîðòíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè â³ò÷èçíÿíèõ ï³äïðèºìñòâ òà ¿õ îᒺäíàíü. Ç ö³ºþ ìåòîþ ïëàíóºòüñÿ ñôîðìóâàòè ðîçãàëóæåíó ñèñòåìó çáóòó òîâàð³â ³ ïîñëóã çà êîðäîíîì, ñòâîðèâøè ìåðåæó òîðãîâèõ ïðåäñòàâíèöòâ, êîìåðö³éíèõ àãåíò³â, îïòîâèõ ñêëàä³â, âèñòàâêîâèõ öåíòð³â òà ³íøèõ ñòðóêòóð, ÿê³ çàáåçïå÷óâàòèìóòü ìàðêåòèíãîâó òà ðåêëàìíó ï³äòðèìêó åêñïîðòó óêðà¿íñüêèõ òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ç ìåòîþ ï³äòðèìàííÿ ³ ðîçâèòêó åêñïîðòó äîö³ëüíî âæèòè êîìïëåêñ çàõîä³â ÇÅÏ, îñíîâíèìè ç ÿêèõ º òàê³: • ðîçâèòîê íîâèõ åêñïîðòíèõ ãàëóçåé íà îñíîâ³ íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ìîíîïîë³é ³ ïîøóê øëÿõ³â çàïîá³ãàííÿ çàíåïàäó òðàäèö³éíèõ åêñïîðòíèõ ãàëóçåé; • ñòâîðåííÿ ï³äïðèºìñòâ ïåðåâàæíî åêñïîðòíî¿ îð³ºíòàö³¿, ï³äòðèìêà ï³äïðèºìñòâ ìàëîãî òà ñåðåäíüîãî á³çíåñó ó çä³éñíåíí³ åêñïîðòíî¿ ä³ÿëüíîñò³; • íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè åêñïîðòåðàì ó âèãëÿä³ ãàðàíò³éíèõ çîáîâ’ÿçàíü äëÿ êðåäèòóâàííÿ åêñïîðòó, ô³íàíñóâàííÿ òà êðåäèòóâàííÿ åêñïîðòíèõ ïîñòàâîê ïðîäóêö³¿ ç òðèâàëèì òåðì³íîì âèãîòîâëåííÿ; • ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ñòðàõóâàííÿ åêñïîðòíèõ êðåäèò³â â³ä êîìåðö³éíèõ ³ ïîë³òè÷íèõ ðèçèê³â; • áîðîòüáà ç³ âñòàíîâëåííÿì áåçï³äñòàâíèõ àíòèäåìï³íãîâèõ ìèò, âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî çàõèñòó ³íòåðåñ³â íàö³îíàëüíèõ òîâàðîâèðîáíèê³â; • ïðîñóâàííÿ â³ò÷èçíÿíèõ òîâàð³â ³ ïîñëóã íà ñâ³òîâ³ ðèíêè òåõíîëîã³é òà ³íôîðìàö³¿, ìàøèí ³ óñòàòêóâàííÿ, òðàíñïîðòíèõ êîìóí³êàö³é çà àêòèâíî¿ ï³äòðèìêè äåðæàâè; • ñòâîðåííÿ ôîíäó ï³äòðèìêè åêñïîðòó çà ðàõóíîê íàäõîäæåíü äî áþäæåòó â³ä ìèòíîãî îáêëàäàííÿ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèõ îïåðàö³é äëÿ íàäàííÿ åêñïîðòåðàì òåõí³÷íîãî, êîíñóëüòàö³éíîãî òà ³íôîðìàö³éíîãî ñïðèÿííÿ; • çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíîãî ïîâåðíåííÿ ÏÄ ç åêñïîðòó òîâàð³â, çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ïîäàòêó ç ïðèáóòêó íà ïðèð³ñò åêñïîðòíî¿ ïðîäóêö³¿; • ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ãàðàíò³éíîãî òà ï³ñëÿãàðàíò³éíîãî îáñëóãîâóâàííÿ òåõí³êè ³ îáëàäíàííÿ, ùî ïðîäàºòüñÿ çà êîðäîí; • ðîçøèðåííÿ ñï³âðîá³òíèöòâà Óêðà¿íè ç ô³íàíñîâî-ïðîìèñëîâèìè ãðóïàìè, îðãàí³çàö³ÿ âëàñíèõ òðàíñíàö³îíàëüíèõ êîðïîðàö³é. Óêðà¿íà ìîæå ä³ñòàòè êîíêóðåíòí³ ïåðåâàãè íà ñâ³òîâîìó ðèíêó â òàêèõ ãàëóçÿõ: 214

• ïðèëàäîáóäóâàííÿ, ïîðîøêîâà ìåòàëóðã³ÿ, âèðîáíèöòâî íàäòâåðäèõ ìàòåð³àë³â, çâàðþâàëüíî¿ òåõí³êè; • ðàêåòíî-êîñì³÷íà òåõí³êà, îêðåì³ ãàëóç³ ñóäíîáóäóâàííÿ, âèðîáíèöòâî âàæêèõ òðàíñïîðòíèõ ë³òàê³â; • íàóêîâî-âèðîáíè÷³ ðîçðîáêè ³íñòèòóò³â Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 íàóê Óêðà¿íè — ë³öåí糿, íîó-õàó, íàóêîâî-ïðîìèñëîâà êîîïåðàö³ÿ; • ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî (âèðîáíèöòâî î볿, öóêðó, ñâ³æèõ îâî÷³â ³ ôðóêò³â); • âàæêå ìàøèíîáóäóâàííÿ, âèðîáíèöòâî îáëàäíàííÿ äëÿ ìåòàëóðã³éíèõ çàâîä³â, âåðñòàò³â, äîðîæíüî-áóä³âåëüíî¿ òà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ òåõí³êè; • õàð÷îâà ïðîìèñëîâ³ñòü (êîíäèòåðñüêà ïðîìèñëîâ³ñòü, âèðîáíèöòâî áåçàëêîãîëüíèõ íàïî¿â, ïðîäóêòè ïåðåðîáêè ìîëîêà ³ ì’ÿñà); • äîáóâíà ïðîìèñëîâ³ñòü ç óðàõóâàííÿì ðåîðãàí³çàö³¿ òà ðåêîíñòðóêö³¿; • ëåãêà ïðîìèñëîâ³ñòü (íàäàííÿ ïîñëóã ó ãàëóç³ òðàíñïîðòó, òóðèçìó, ³íæèí³ðèíãó, îñâ³òè); • òðàíçèò åêñïîðòíî-³ìïîðòíèõ âàíòàæ³â òåðèòîð³ºþ Óêðà¿íè; • ïðèêîðäîííå ñï³âðîá³òíèöòâî, çîêðåìà ïåðåðîáêà ïåðâèííî¿ ñèðîâèíè ³ òîâàðîîáì³íí³ îïåðàö³¿. Ñàìå çàçíà÷åí³ ãàëóç³ ìàþòü ñòàòè ñòðàòåã³÷íèìè îð³ºíòèðàìè íîâî¿ ÇÅÏ Óêðà¿íè. Îäíàê ñë³ä óðàõîâóâàòè, ùî ñâ³òîâ³ ðèíêè òîâàð³â ³ ïîñëóã âæå ðîçïîä³ëåí³ ì³æ îñíîâíèìè êîíêóðåíòàìè, çäåá³ëüøîãî íà íèõ ïðàâëÿòü òðàíñíàö³îíàëüí³ êîðïîðàö³¿. ²íäóñòð³àëüíî ðîçâèíåí³ êðà¿íè íàìàãàþòüñÿ çàãàëüìóâàòè ðîçâèòîê êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ïåðåòâîðèòè ¿õ íà ñèðîâèíí³ ïðèäàòêè. ׳ëüíå ì³ñöå íà çîâí³øíüîìó ðèíêó ìîæíà çàâîþâàòè àáî êàðäèíàëüíî íîâèìè äîñÿãíåííÿìè, àáî ñïðàâä³ âèñîêîþ ÿê³ñòþ ïðîäóêö³¿, ùî çíàéäå ïîïèò ó ñïîæèâà÷³â.  Óêðà¿í³ ïîêè ùî º ðåñóðñè, ùî äàþòü ¿é çìîãó ñïîä³âàòèñÿ íà ñòâîðåííÿ ïîòóæíîãî åêñïîðòíîãî ïîòåíö³àëó: çàïàñè äåÿêèõ êîðèñíèõ êîïàëèí, 1/4 ñâ³òîâèõ çàïàñ³â ÷îðíîçåìó, âèã³äíå òðàíñïîðòíîãåîãðàô³÷íå ïîëîæåííÿ, ðîçãàëóæåíà òðàíñïîðòíà ³íôðàñòðóêòóðà, ïðèâàáëèâ³ ïðèðîäíî-êë³ìàòè÷í³ óìîâè, ðîçâèíóòà ñèñòåìà îñâ³òè ³ íàóêîâèõ äîñë³äæåíü, âèñîêèé ð³âåíü êâàë³ô³êàö³¿ ïîð³âíÿíî äåøåâî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè. Âîäíî÷àñ íåçáàëàíñîâàí³ñòü çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ Óêðà¿íè âèÿâëÿºòüñÿ ó çíà÷í³é çàëåæíîñò³ åêîíîì³êè â³ä ³ìïîðòó, çîêðåìà åíåðãî215

íîñ³¿â ³ âèñîêîòåõí³÷íî¿ ïðîäóêö³¿. Íèí³ äåðæàâà âæèâຠçàõîä³â ùîäî ñêîðî÷åííÿ îáñÿã³â ³ìïîðòîâàíî¿ ïðîäóêö³¿, à ñàìå: • çìåíøóº îáñÿãè ââåçåííÿ òîâàð³â, àíàëîãè ÿêèõ âèðîáëÿþòüñÿ àáî ìîæóòü âèðîáëÿòèñÿ â Óêðà¿í³, ïåðåäóñ³ì ïðîäóêö³¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ òà õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ (öóêðó, ñîíÿøíèêîâî¿ î볿, ì’ÿñà, êàðòîïë³ øëÿõîì òàðèôíîãî ðåãóëþâàííÿ); • îáìåæóº îáñÿãè ââåçåííÿ ãîòîâî¿ ïðîäóêö³¿, âèãîòîâëåíî¿ ç äàâàëüíèöüêî¿ ñèðîâèíè, ï³äâèùèâøè ïèòîìó âàãó äàâàëüíèöüêî¿ ñèðîâèíè ó âàðòîñò³ ãîòîâî¿ ïðîäóêö³¿ äî 80 %; • ñêîðî÷óº îáñÿãè ââåçåííÿ òîâàð³â ô³çè÷íèìè îñîáàìè, âñòàíîâèâøè ìàêñèìàëüíî äîçâîëåíèé íåîïîäàòêîâóâàíèé îáñÿã ââåçåííÿ òîâàð³â ó ðîçì³ð³ 2000 ÅÊÞ. Çàïðîâàäæåí³ çàõîäè ïðèíåñëè ïåâí³ ïîçèòèâí³ çðóøåííÿ. ßêùî â 1996 ð. îáñÿã ³ìïîðòó çá³ëüøèâñÿ íà 18,5 % ïîð³âíÿíî ç 1994 ð., òî â 1997 ð. â³í çìåíøèâñÿ íà 2,8 %, ó 1998 ð. — íà 14,3 %, à â 1999 ð. ñòàíîâèâ 11,85 ìëðä äîë., ùî íà 19,3 % ìåíøå, í³æ ó 1998 ð. (òàáë. 9.4). ²ìïîðò òîâàð³â çà òîâàðíèìè ãðóïàìè òà ðåã³îíàìè (çà äàíèìè ïëàò³æíîãî áàëàíñó, ìëí äîë.) Ãðóïà òîâàð³â 1

Ðàçîì ç êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ ç ðåøòè êðà¿í ñâ³òó Ïðîäîâîëü÷³ òîâàðè ³ ñèðîâèíà ç êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ ç ðåøòè êðà¿í ñâ³òó Ïðîäóêö³ÿ ïàëèâíîåíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó ç êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ ç ðåøòè êðà¿í ñâ³òó Ïðîäóêö³ÿ õ³ì³÷íî¿ ³ ïîâ’ÿçàíèõ ç íåþ ãàëóçåé ç êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ ç ðåøòè êðà¿í ñâ³òó Äåðåâèíà ³ âèðîáè ç íå¿ ç êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ ç ðåøòè êðà¿í ñâ³òó

216

1996 2 19843

Îáñÿã ³ìïîðòó çà ðîêàìè 1997 1998 3 4 19624 16283 11820 9040 7804 7243

Òàáëèöÿ 9.4

1999 5 12945 7415 5530

1447

898 137 761

1052 225 827

902 133 769

8868

8280 7714 566

6170 5801 369

5441 5021 420

1954

2151 653 1498 500 188 312

1821 529 1292 473 175 298

1459 442 1017 397 155 242

529

Çàê³í÷åííÿ òàáë. 9.4 1 Òåêñòèëü, âçóòòÿ, âèðîáè ç êàì³ííÿ, ñêëà, àçáåñòó ç êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ ç ðåøòè êðà¿í ñâ³òó ×îðí³ òà êîëüîðîâ³ ìåòàëè ³ âèðîáè ç íèõ ç êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ ç ðåøòè êðà¿í ñâ³òó Ìàøèíè òà óñòàòêóâàííÿ ç êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ ç ðåøòè êðà¿í ñâ³òó гçíå ç êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ ç ðåøòè êðà¿í ñâ³òó

2

3

4

5

734

745 199 546

743 187 556

635 141 494

760

666 361 305 3687 1266 2421 2697 1302 1395

629 318 311 3409 1003 2406 1986 802 1184

409 209 200 2255 790 1465 1447 524 923

2990

2561

Ïîçèòèâíèì ñòàëî òàêîæ çìåíøåííÿ îáñÿãó ââåçåííÿ ïðîäóêö³¿ àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó òà ëåãêî¿ ïðîìèñëîâîñò³. Âåëèêèìè çàëèøàþòüñÿ ïîêè ùî îáñÿãè ³ìïîðòó ïðîäóêö³¿ ïàëèâíî-åíåðãåòè÷íîãî êîìïëåêñó, ìàøèí òà óñòàòêóâàííÿ. Çàâäàííÿ íîâî¿ ÇÅÏ Óêðà¿íè ïîëÿãຠâ ïîäàëüøîìó çìåíøåíí³ îáñÿã³â ³ìïîðòó òà îïòèì³çàö³¿ éîãî ñòðóêòóðè. Îñòàíí³ìè ðîêàìè ñóòòºâî çì³íþºòüñÿ ãåîïîë³òè÷íà ñòðóêòóðà çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ Óêðà¿íè. Ïèòîìà âàãà çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî îáîðîòó ç êðà¿íàìè ÑÍÄ äåäàë³ ñêîðî÷óºòüñÿ. Ó 1999 ð. çàãàëüíèé çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèé îáîðîò ç êðà¿íàìè ÑÍÄ ñòàíîâèâ 12,5 ìëðä äîë., ùî íà 15,8 % ìåíøå, í³æ ó 1998 ð. (òàáë. 9.5). Òàáëèöÿ 9.5 Îáñÿã çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ ç êðà¿íàìè êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ (çà äàíèìè ïëàò³æíîãî áàëàíñó, ìëí äîë., ïîòî÷í³ ö³íè) Òîâàðè гê

Îáñÿã åêñïîðòó

³ìïîðòó

Òîâàðè òà ïîñëóãè Ñàëüäî

Îáñÿã åêñïîðòó

³ìïîðòó

Ñàëüäî

1

2

3

4

5

6

7

1994

7828

11416

–3588

9450

11937

–2487

1995

7743

11051

–3308

9528

11630

–2391

1996

8841

12913

–4072

12349

13582

–1233

217

Çàê³í÷åííÿ òàáë. 9.5 1

2

3

4

5

1997

6841

1998

5273

6

7

11819

–4978

10286

12786

–2500

9040

–3767

7728

10166

–2438 –1889

1999

4092

7415

–3323

6452

8341

1996 Q3

2368

2893

–525

3208

3074

134

1996 Q4

2013

3285

–1272

2943

3469

–526

1997 Q1

1673

3344

–1671

2546

3561

–1015

1997 Q2

1567

2815

–1248

2373

3037

–664

1997 Q3

1791

2749

–958

2647

2995

–348

1997 Q4

1810

2911

–1101

2720

3193

–473

1998 Q1

1422

2743

–1321

2040

3086

–1046

1998 Q2

1518

2161

–643

2107

2509

–402

1998 Q3

1191

1874

–683

1810

2159

–349

1998 Q4

1142

2262

–1120

1771

2412

–641

1999 Q1

844

2214

–1370

1432

2369

–937

1999 Q2

963

1460

–497

1549

1654

–105

1999 Q3

1101

1569

–468

1664

1916

–252

1999 Q4

1184

2172

–988

1807

2402

–595

2000 Q1

1276

2513

–1237

1875

2683

–808

Ãîëîâíèì òîðãîâåëüíèì ïàðòíåðîì Óêðà¿íè º Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ. Íà íå¿ ïðèïàäຠìàéæå 78 % îáñÿãó ³ìïîðòó ³ 55 % îáñÿãó åêñïîðòó. Ó ñòðóêòóð³ åêñïîðòó Óêðà¿íè äî Ðîñ³¿ íàéá³ëüøó ÷àñòêó ìຠïðîäóêö³ÿ ãëèáîêî¿ ÷è äîñòàòíüî ãëèáîêî¿ ïåðåðîáêè: íà òîâàðè ïðèïàäຠ55,7 % îáñÿãó åêñïîðòó, íà ïîñëóãè — 44,3 %. Çàãàëîì ó òîâàðí³é ñòðóêòóð³ óêðà¿íñüêîãî åêñïîðòó ïåðåâàæຠïðîäóêö³ÿ ìåòàëóðã³éíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ (16,3 %), ìàøèíîáóäóâàííÿ (13,8 %), õàð÷îâî¿ ïðîìèñëîâîñò³ (8,8 %), õ³ì³÷íî¿ ïðîìèñëîâîñò³ (9,3 %), à òàêîæ ì³íåðàëüí³ ïðîäóêòè ³ ðóäè ìåòàë³â (1,7 %). Ñòðóêòóðà ³ìïîðòó ñâ³ä÷èòü ïðî ñò³éêó çàëåæí³ñòü Óêðà¿íè â³ä ³ìïîðòó åíåðãîíîñ³¿â ç Ðîñ³¿, òàêèõ ÿê ãàç, íàôòà, íàôòîïðîäóêòè, íà ÿê³ ïðèïàäຠ68,8 % îáñÿãó ³ìïîðòíèõ ïîñòàâîê. Ðåøòà ³ìïîðòó ðîçïîä³ëÿºòüñÿ ì³æ ïðîäóêö³ºþ ìàøèíîáóä³âíî¿, õ³ì³÷íî¿, ìåòàëóðã³éíî¿, ã³ðíè÷îðóäíî¿ ïðîìèñëîâîñò³, äåðåâèíîþ ³ ïðîäóêö³ºþ äåðåâîîáðîáêè. Ó òîðãîâåëüíèõ â³äíîñèíàõ Óêðà¿íè ç Ðîñ³ºþ º áàãàòî ïðîáëåì, ÿê³ íå ñïðèÿþòü ï³äòðèìàííþ â³äíîñèí ì³æ íèìè. Ç 1997 ð. çîâí³øíüî218

òîðãîâåëüíèé îáîðîò ì³æ Óêðà¿íîþ ³ Ðîñ³ºþ ñòàâ ð³çêî çìåíøóâàòèñÿ. Ó 1999 ð. çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèé òîâàðîîáîðîò ç Ðîñ³ºþ ñòàíîâèâ 8,04 ìëðä äîë., ùî íà 19,4 % ìåíøå, í³æ ó 1998 ð. Îáñÿã åêñïîðòó çìåíøèâñÿ íà 17,5 %, ³ìïîðòó — íà 20,1 %. ³䒺ìíå ñàëüäî âçàºìíî¿ òîðã³âë³ â 1998 ð. ñòàíîâèëî 3,4 ìëðä äîë., ó 1999 ð. — 3,25 ìëðä äîë. Òàêó ñèòóàö³þ ñïðè÷èíèëà íèçêà ïîä³é, ùî â³äáóëèñÿ â ïåð³îä ç 1996 ïî 1998 ð., ÿêèé íàçèâàþòü ³íîä³ òîðãîâåëüíîþ â³éíîþ: • ó 1996 ð. áóëî ââåäåíî ÏÄ íà ³ìïîðò óêðà¿íñüêèõ òîâàð³â; öåé ïîäàòîê áóâ ñêàñîâàíèé ó 1997 ð., îäíàê óêðà¿íñüê³ òîâàðè âæå áóëè âèò³ñíåí³ ç òðàäèö³éíèõ ðèíê³â; • ó òðàâí³ 1997 ð. áóëî çàïðîâàäæåíî 25%-âå ìèòî íà öóêîð, ùî çàáëîêóâàëî ïîñòàâêè óêðà¿íñüêîãî öóêðó, çàì³ñòü ÿêîãî êóïóâàâñÿ äåøåâèé öóêîð ëàòèíîàìåðèêàíñüêèõ êðà¿í; • ó ñåðïí³ 1998 ð. áóëî ââåäåíî äîäàòêîâå ³ìïîðòíå ìèòî â ðîçì³ð³ 3 % ³ òèì÷àñîâå ñïåö³àëüíå 20%-âå ìèòî íà öóêîð; • áóëî îáìåæåíî ââåçåííÿ óêðà¿íñüêîãî ñïèðòó òà ñïèðòîâì³ñíèõ íàïî¿â. Öèìè çàõîäàìè áóëî ïîðóøåíî ̳æäåðæàâíó óãîäó ïðî â³ëüíó òîðã³âëþ ì³æ Óêðà¿íîþ ³ Ðîñ³ºþ â³ä 24 ÷åðâíÿ 1993 ð. Îáñÿãè óêðà¿íñüêîãî åêñïîðòó â Ðîñ³þ ñêîðîòèëèñÿ òàêîæ ç òàêèõ ïðè÷èí: • ÷åðåç íåêîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü óêðà¿íñüêèõ òîâàð³â âíàñë³äîê çàêóï³âë³ åíåðãîíîñ³¿â ç Ðîñ³¿ çà ñâ³òîâèìè ö³íàìè; • çìåíøåííÿ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà â Óêðà¿í³; • íåïëàòîñïðîìîæí³ñòü ðîñ³éñüêèõ ³ìïîðòåð³â; • ñêîðî÷åííÿ ïîïèòó íà ïðîäóêö³þ õ³ì³÷íî¿ ïðîìèñëîâîñò³, òðàíñïîðòó, ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà â Ðîñ³¿; • íåñòàá³ëüíå çàáåçïå÷åííÿ óêðà¿íñüêèõ ï³äïðèºìñòâ åíåðãîíîñ³ÿìè ³ ñèðîâèíîþ; • íåñïðèÿòëèâó êîí’þíêòóðó ùîäî òîâàð³â, ÿê³ åêñïîðòóþòüñÿ íà ³íøèõ çîâí³øí³õ ðèíêàõ; • çàãàëüíèé åêîíîì³÷íèé ñïàä ³ ñèñòåìíó êðèçó â Óêðà¿í³ òà Ðîñ³¿; • íåòàðèôíå îáìåæåííÿ Ðîñ³ºþ îáñÿã³â åêñïîðòó; • çâ’ÿçîê òîðãîâåëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïèòàíü ç ïîë³òè÷íèìè ³íòåðåñàìè òà ïîä³ÿìè. Ç 1997 ð. ³ñòîòíî çìåíøèâñÿ îáñÿã åêñïîðòó â Ðîñ³þ ç Óêðà¿íè ïðîäóêö³¿ áîðîøíîìåëüíîãî âèðîáíèöòâà, î볿 ñîíÿøíèêîâî¿, òîâàð³â õ³ì³÷íî¿ ïðîìèñëîâîñò³. 219

Îñê³ëüêè òîðãîâåëüí³ â³äíîñèíè ì³æ Ðîñ³ºþ é Óêðà¿íîþ ìàþòü âåëèêå çíà÷åííÿ äëÿ îáîõ ïàðòíåð³â, ñòîðîíè øóêàþòü øëÿõè ïîðîçóì³ííÿ ³ ðîçâ’ÿçàííÿ ñóïåðå÷íîñòåé. Òàê, ì³æ êðà¿íàìè áóëî ï³äïèñàíî Äîãîâ³ð ³ Ïðîãðàìó åêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà íà 1998– 2007 ðð. ùîäî äîñÿãíåííÿ ð³âíîïðàâíèõ, åôåêòèâíèõ ³ ñòàá³ëüíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí. Çà öèìè äîêóìåíòàìè âæå äîñÿãíóòî ïåâíèõ óñï³õ³â. Ðîñ³éñüêîþ ñòîðîíîþ áóëî ñêàñîâàíî 3%-âå äîäàòêîâå ìèòî íà ³ìïîðò òîâàð³â, 20%-âå ñïåö³àëüíå ìèòî íà óêðà¿íñüêèé öóêîð ó ìåæàõ òàðèôíî¿ êâîòè. Ïëàíóºòüñÿ âèð³øèòè ïèòàííÿ ñïðîùåííÿ óìîâ òðàíçèòó ñïèðòó òà òþòþíîâèõ âèðîá³â, çíèæåííÿ çàë³çíè÷íèõ òàðèô³â íà ïåðåâåçåííÿ óêðà¿íñüêî¿ ñîë³. ßêùî çàïëàíîâàí³ ä³¿ áóäóòü ðåàë³çîâàí³, òî ïåðåäáà÷àºòüñÿ, ùî äî 2010 ð. îáñÿã âçàºìíî¿ òîðã³âë³ Óêðà¿íè ç Ðîñ³ºþ âäâ³÷³ çá³ëüøèòüñÿ. Óêðà¿íà ìîíîïîëüíî çàëåæèòü â³ä ³ìïîðòíèõ ïîñòàâîê ç Ðîñ³¿, òîìó çìåíøåííÿ ¿õ îáñÿã³â ìîæå ïðèçâåñòè äî êîëàïñó óêðà¿íñüêî¿ åêîíîì³êè. Âîäíî÷àñ Ðîñ³ÿ º ñïîæèâà÷åì åêñïîðòíî¿ ïðîäóêö³¿ Óêðà¿íè, ùî äຠçìîãó âèæèâàòè óêðà¿íñüê³é ïðîìèñëîâîñò³, ï³äòðèìóâàòè ïðîöåñ â³äòâîðåííÿ ï³äïðèºìñòâ, ÿê³ íå â çìîç³ ðåàë³çóâàòè ñâîþ ïðîäóêö³þ íà âíóòð³øíüîìó ðèíêó, ñïëà÷óâàòè ïîäàòêè é çàðîá³òíó ïëàòó. Òîðã³âë³ Óêðà¿íè ç Ðîñ³ºþ ñïðèÿþòü òàêîæ ãåîãðàô³÷íà áëèçüê³ñòü êðà¿í, òåõíîëîã³÷í³ çâ’ÿçêè ï³äïðèºìñòâ, ùî ³ñòîðè÷íî ñôîðìóâàëèñÿ â ìåæàõ ÑÐÑÐ, êóëüòóðí³ òðàäèö³¿. Îòæå, ðîçâ’ÿçàííÿ ïðîáëåì äâîñòîðîíí³õ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ç Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ º îäíèì ç îñíîâíèõ ïèòàíü ÇÅÏ Óêðà¿íè. Ùîäî ³íøèõ êðà¿í ÑÍÄ, òî íàéá³ëüø³ îáñÿãè óêðà¿íñüêîãî åêñïîðòó â 1999 ð. ïðèïàäàëè íà Á³ëîðóñ³þ (25 %), Ìîëäîâó (1 %), Óçáåêèñòàí (0,6 %), Òóðêìåí³ñòàí (0,7 %) ³ Òàäæèêèñòàí (0,4 %). Íàéá³ëüøèìè º îáñÿãè ³ìïîðòó ç Òóðêìåí³ñòàíó (3,8 %), Á³ëîðóñ³¿ (2,8 %), Êàçàõñòàíó (1,3 %), Ìîëäîâè (0,3 %), Óçáåêèñòàíó (0,3 %) ³ Àçåðáàéäæàíó (0,3 %). Íîâà ÇÅÏ Óêðà¿íè îð³ºíòóâàòèìåòüñÿ íà ðîçøèðåííÿ é ïîãëèáëåííÿ äâîñòîðîíí³õ çâ’ÿçê³â ç êðà¿íàìè ÑÍÄ. Ö³ â³äíîñèíè ìàþòü áóäóâàòèñÿ íà îñíîâ³ íîðì ³ ïðèíöèï³â ÃÀÒÒ/ÑÎÒ, òîáòî íà âñòàíîâëåíí³ ðåàëüíîãî ðåæèìó â³ëüíî¿ òîðã³âë³. Îêð³ì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ì³æäåðæàâí³ ïðîãðàìè äîâãîñòðîêîâîãî åêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà (íà 10 ðîê³â) Óêðà¿íà ï³äïèñàëà ç Ìîëäîâîþ, Á³ëîðóñ³ºþ, Êàçàõñòàíîì ³ Ãðó糺þ. Ó ñòà䳿 ðîçðîáêè ïåðåáóâàþòü àíàëîã³÷í³ ïðîãðàìè ñï³âðîá³òíèöòâà ç Òóðêìåí³ñòàíîì, Àçåðáàéäæàíîì, Óçáåêèñòàíîì ³ ³ðìåí³ºþ. Âåëèêà óâàãà ó âèðîáíè÷î-òîðãîâåëüíèõ 220

çâ’ÿçêàõ ïðèä³ëÿºòüñÿ ô³íàíñîâî-ïðîìèñëîâèì ãðóïàì ³ òðàíñíàö³îíàëüíèì êîðïîðàö³ÿì ó ãàëóçÿõ, ùî ñòàíîâëÿòü çàãàëüíèé ³íòåðåñ äëÿ á³ëüøîñò³ êðà¿í ÑÍÄ: ë³òàêî-, ðàêåòî-, ñóäíî- òà ìàøèíîáóäóâàíí³, âàæêîìó òà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîìó ìàøèíîáóäóâàíí³, ïåðåðîáíîìó êîìïëåêñ³, íàôòîãàçîáóäóâàíí³, òðàíñïîðò³ é çàñîáàõ êîìóí³êàö³é. Äåäàë³ âàãîì³øèìè òîðãîâåëüíèìè ïàðòíåðàìè Óêðà¿íè ñòàþòü êðà¿íè ªÑ, îñîáëèâî âðàõîâóþ÷è ºâðîïåéñüêèé âåêòîð çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè ªÑ. Ó 1999 ð. íà ªÑ ³ Òóðå÷÷èíó ïðèïàëî 22 % óêðà¿íñüêîãî çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî îáîðîòó òîâàð³â ³ ïîñëóã. Ñåðåä êðà¿í ªÑ íàéá³ëüøèìè òîðãîâåëüíèìè ïàðòíåðàìè Óêðà¿íè º ͳìå÷÷èíà òà ²òàë³ÿ (òàáë. 9.6, 9.7). Òàáëèöÿ 9.6

Îáñÿã òîðã³âë³ òîâàðàìè ç êðà¿íàìè ªÑ Êðà¿íà Òîâàðè (ðàçîì)

Îáñÿã ³ìïîðòó, ìëí äîë.

Îáñÿã åêñïîðòó, ìëí äîë.

1998 ð.

1999 ð.

1998 ð.

1999 ð.

3170,5

2398,9

2119,3

2118,6

Àâñòð³ÿ

193,8

133,4

135,2

139,8

Áåëüã³ÿ

138,5

100,9

86

188,6

Âåëèêîáðèòàí³ÿ

204,7

143,6

108

108,4

Ãðåö³ÿ

34,1

54,5

59,9

75

Äàí³ÿ

75,9

59,4

37,3

23

²ðëàíä³ÿ

37,3

53,7

82,3

250,3

²ñïàí³ÿ ²òàë³ÿ Ëþêñåìáóðã ͳäåðëàíäè Ãåðìàí³ÿ Ïîðòóãàë³ÿ

80,3

60,6

131,3

105,8

408,6

276,5

550,2

459,4

4,7

2,2

4,1

3

161,5

133,6

117,7

83,6

1263,6

942,9

638,7

560,1

3,5

4

16,1

13,4

Ô³íëÿíä³ÿ

114,9

82,2

26,2

18,1

Ôðàíö³ÿ

300,2

236,9

118,9

85,1

Øâåö³ÿ

148,9

114,5

7,4

5

* Äæåðåëà: äàí³ ÍÁÓ, ðîçðàõóíêè UEPLAC.

Ó 1999 ð. Óêðà¿íà ³ìïîðòóâàëà ç ͳìå÷÷èíè òîâàð³â ³ ïîñëóã íà ñóìó 1 ìëðä äîë. (6,6 % îáñÿã³â ³ìïîðòó òîâàð³â ³ ïîñëóã äî Óêðà¿íè), à ç ²òà볿 — íà ñóìó 283,4 ìëí äîë. (1,9 %). 221

Òàáëèöÿ 9.7

Îáñÿã òîðã³âë³ ïîñëóãàìè ç êðà¿íàìè ªÑ Êðà¿íà Ïîñëóãè (ðàçîì)

Îáñÿã ³ìïîðòó, ìëí äîë.

Îáñÿã åêñïîðòó, ìëí äîë.

1998 ð.

1999 ð.

1998 ð.

1999 ð. 531,2

253,8

245,7

577,3

Àâñòð³ÿ

13,4

16,8

76,4

55,4

Áåëüã³ÿ

18,4

21,2

53,4

60,4

Âåëèêîáðèòàí³ÿ

81,1

74,5

123,2

137,6

Ãðåö³ÿ

12,4

8

45,4

36,1

Äàí³ÿ

1,3

1

3

5

²ðëàíä³ÿ

6,8

3,3

19,8

32,6

²ñïàí³ÿ

6,2

6,1

13,3

7,9

²òàë³ÿ

13,8

6,9

50,6

40,2

Ëþêñåìáóðã

0,3

0

2,4

2

ͳäåðëàíäè

15,7

23,7

24,6

21,4

Ãåðìàí³ÿ

61,8

58,1

130

99,9

Ïîðòóãàë³ÿ

0,9

0,4

0,3

0,7

Ô³íëÿíä³ÿ

4,2

5,7

3,5

3,3

Ôðàíö³ÿ

10,3

12,7

29,6

26,3

Øâåö³ÿ

7,2

7,3

1,8

2,4

* Äæåðåëà: äàí³ ÍÁÓ, ðîçðàõóíêè UEPLAC.

Ïðîáëåìà òîðãîâåëüíèõ â³äíîñèí Óêðà¿íè ç êðà¿íàìè ªÑ ïîëÿãຠâ íåçàäîâ³ëüí³é ñòðóêòóð³ ¿õ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî îáîðîòó. Ó ñòðóêòóð³ åêñïîðòó òà ³ìïîðòó ïîñò³éíî äîì³íóº âóçüêà ñïåöèô³÷íà ãðóïà òîâàð³â, íà ÿêó ïðèïàäຠ70–75 % çàãàëüíîãî çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî îáîðîòó. Ó ñòðóêòóð³ åêñïîðòó Óêðà¿íè öå òàê³ òîâàðè: • íåáëàãîðîäí³ ìåòàëè òà âèðîáè ç íèõ — 31,9 % (ó òîìó ÷èñë³ ÷îðí³ ìåòàëè — 17,7 %); • òåêñòèëü ³ òåêñòèëüí³ âèðîáè — 15,6 %; • ì³íåðàëüí³ ïðîäóêòè — 11,2 %; • ïðîäóêö³ÿ õ³ì³÷íî¿ ãàëóç³ — 9,8 %. Äî ñòðóêòóðè ³ìïîðòó òîâàð³â ç êðà¿í ªÑ âõîäÿòü: • ìàøèíè, óñòàòêóâàííÿ òà ìåõàí³çìè — 32,1 %; • ïðîäóêö³ÿ õ³ì³÷íî¿ ãàëóç³ — 15,58 %; • çàñîáè íàçåìíîãî, ïîâ³òðÿíîãî òà âîäíîãî òðàíñïîðòó — 8,53 %; • òåêñòèëü ³ òåêñòèëüí³ âèðîáè — 6,99 %. 222

Òîðã³âëþ Óêðà¿íè ç êðà¿íàìè ªÑ óñêëàäíþþòü òàêîæ òàê³ ÷èííèêè: • íèçüêà êîíêóðåíòîñïðîìîæí³ñòü óêðà¿íñüêèõ òîâàð³â ³ ïîñëóã íà ðèíêàõ ªÑ; • âèñîêà ñîá³âàðò³ñòü åêñïîðòíî¿ ïðîäóêö³¿; • ê³ëüê³ñí³ îáìåæåííÿ òîðã³âë³ ïåâíèìè òîâàðàìè; • çàñòîñóâàííÿ ñòàòóñó êðà¿íè ç íåðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ â àíòèäåìï³íãîâèõ ðîçñë³äóâàííÿõ ïðîòè òîâàðó; • âèñîê³ ºâðîïåéñüê³ ñòàíäàðòè òà òåõí³÷í³ ðåãëàìåíòè (ñåðòèô³êàö³ÿ, ñàí³òàðí³, ô³òîñàí³òàðí³ íîðìè, åêîëîã³÷í³ âèìîãè); • òðóäíîù³, ïîâ’ÿçàí³ ³ç çàáåçïå÷åííÿì íàö³îíàëüíîãî ðåæèìó ³ ôîðìàëüíîñòÿìè, ïîâ’ÿçàíèõ ç ³ìïîðòîì ³ åêñïîðòîì, ìèòíîþ îö³íêîþ, çàõèñòîì ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ òîùî. Ðèíîê êðà¿í ªÑ ñòðàòåã³÷íî âàæëèâèé ³ ïðèâàáëèâèé äëÿ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â, îñîáëèâî â ìåòàëóðã³éí³é ³ òåêñòèëüí³é ãàëóçÿõ ïðîìèñëîâîñò³. Îäíàê ÷åðåç òå ùî ó ñòðóêòóð³ åêñïîðòó Óêðà¿íè íèí³ ïåðåâàæàþòü òîâàðè ç íèçüêèì ð³âíåì îáðîáêè, âîíà ðèçèêóº ñòàòè ñèðîâèííèì ïðèäàòêîì ªÑ. Ñèòóàö³ÿ óñêëàäíþºòüñÿ ùå é ðîçøèðåííÿì ªÑ íà Ñõ³ä, òîìó ùî ï³ñëÿ ïðèºäíàííÿ äî ñõ³äíîºâðîïåéñüêèõ êðà¿í Ñõ³äíî¿ é Öåíòðàëüíî¿ ªâðîïè óêðà¿íñüê³ òîâàðè ³ âèðîáíèêè ìîæóòü áóòè âèò³ñíåí³ ç ºâðîïåéñüêèõ ðèíê³â. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ð³âíîïðàâíèõ óìîâ âçàºìî䳿 Óêðà¿íè ç êðà¿íàìè ªÑ óïðîâàäæóºòüñÿ ñèñòåìà ïîäâ³éíî¿ ïåðåâ³ðêè áåç ê³ëüê³ñíèõ îáìåæåíü ùîäî åêñïîðòó ç Óêðà¿íè äî êðà¿í ªÑ ñòàëåëèâàðíèõ âèðîá³â. Äî 2008 ð. ä³ÿòèìå Óãîäà ïðî ïàðòíåðñòâî ³ ñï³âðîá³òíèöòâî ç ªÑ, ïëàíóºòüñÿ óêëàäåííÿ ³íøèõ óãîä ùîäî â³ëüíî¿ òîðã³âë³ Óêðà¿íè ç êðà¿íàìè ªÑ. Çä³éñíþþ÷è ïîë³òèêó äèâåðñèô³êàö³¿ çîâí³øíüîòîðãîâåëüíèõ çâ’ÿçê³â, Óêðà¿íà íàìàãàºòüñÿ âèéòè íà ðèíêè êðà¿í Àìåðèêè, çîêðåìà ÑØÀ. Íà öüîìó øëÿõó ¿é çàâàæàþòü àíòèäåìï³íãîâ³ ñàíêö³¿ ³ ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü, ùî âæå ïðèçâåëî äî ñêîðî÷åííÿ îáñÿã³â ïîñòàâîê ç Óêðà¿íè äî ÑØÀ ÷îðíèõ ìåòàë³â. Îêð³ì òîãî, ïðîáëåìè ïîëÿãàþòü ó òîìó, ùî Óêðà¿í³ íå íàäàíî ðåæèìó íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ â òîðã³âë³ íà ïîñò³éí³é ³ áåçóìîâí³é îñíîâ³, äîñ³ íå íàáóëà ÷èííîñò³ êîíâåðãåíö³ÿ ùîäî óñóíåííÿ ïîäâ³éíîãî îïîäàòêóâàííÿ, íå âèð³øåíî ïèòàííÿ ùîäî ïîäîâæåííÿ òåðì³í³â 䳿 Ãåíåðàë³çîâàíî¿ ñèñòåìè ïðåôåðåíö³¿ é ïîøèðåííÿ ¿¿ íà òîâàðè óêðà¿íñüêîãî åêñïîðòó. Óêðà¿íà çàö³êàâëåíà òàêîæ ó ñï³âðîá³òíèöòâ³ ç êðà¿íàìè Ëàòèíñüêî¿ Àìåðèêè. Äî ïåðñïåêòèâíèõ íàïðÿìê³â ñï³âðîá³òíèöòâà íàëå223

æàòü íàäàííÿ ïîñëóã ùîäî çä³éñíåííÿ ðîçâ³äóâàëüíèõ ðîá³ò, ïðîåêòóâàííÿ é áóä³âíèöòâà íàôòîãàçîâèõ ³ åíåðãåòè÷íèõ îᒺêò³â. Êð³ì òîãî, óêðà¿íñüêà ïðîäóêö³ÿ ìàøèíîáóäóâàííÿ á³ëüø êîíêóðåíòîñïðîìîæíà íà ðèíêàõ öèõ êðà¿í ÷åðåç â³äñòàë³ñòü ³ íèçüêó ïëàòîñïðîìîæí³ñòü çàçíà÷åíèõ äåðæàâ. Òîðãîâåëüíèìè ïàðòíåðàìè Óêðà¿íè º òàêîæ êðà¿íè Öåíòðàëüíîªâðîïåéñüêî¿ çîíè â³ëüíî¿ òîðã³âë³ (CEFTA) — Ïîëüùà, ×åõ³ÿ, Ñëîâà÷÷èíà, Óãîðùèíà, Ðóìóí³ÿ, Áîëãàð³ÿ, Ñëîâåí³ÿ, íà ÿê³ ïðèïàäຠáëèçüêî 8,2 % îáñÿãó ³ìïîðòó òà 10,7 % îáñÿãó åêñïîðòó. Ðîçâèâàþòüñÿ òîðãîâåëüí³ â³äíîñèíè Óêðà¿íè ç êðà¿íàìè Àç³àòñüêî-Òèõîîêåàíñüêîãî ðåã³îíó, Áëèçüêîãî Ñõîäó ³ Àôðèêè. Ó 1999 ð. åêñïîðòí³ ïîñòàâêè òîâàð³â ³ ïîñëóã äî À糿 ñòàíîâèëè 22,8 % çàãàëüíîãî åêñïîðòó Óêðà¿íè äî ðåøòè êðà¿í ñâ³òó, çà âèíÿòêîì ÑÍÄ, à äî Àôðèêè — 4,3 %. Ó òîðã³âë³ ç êðà¿íàìè À糿 Óêðà¿íà ìຠäîäàòíå ñàëüäî çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³, ùî çàáåçïå÷óº ð³âíîâàãó çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî áàëàíñó äåðæàâè. Á³ëüø³ñòü êðà¿í À糿, Àôðèêè ³ Áëèçüêîãî Ñõîäó íàëåæàòü äî êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ ³ çä³éñíþþòü ïîë³òèêó ³íäóñòð³àë³çàö³¿ é ðîçâèòêó âëàñíî¿ ïðîìèñëîâîñò³. Óêðà¿íó ðèíêè öèõ êðà¿í ïðèâàáëþþòü ìîæëèâ³ñòþ çáóòó ïðîäóêö³¿ ìàøèíîáóäóâàííÿ, ìåòàëîïðîêàòó, ñóäíîáóäóâàííÿ, õ³ì³÷íèõ äîáðèâ, åíåðãåòè÷íîãî îáëàäíàííÿ. Óêðà¿íà ìîæå íàäàâàòè öèì êðà¿íàì íàóêîâî-òåõí³÷í³, áóä³âåëüí³ ïîñëóãè, áðàòè ó÷àñòü ó áóä³âíèöòâ³ îᒺêò³â ³íôðàñòðóêòóðè, çîêðåìà øëÿõîïðîâîä³â, ïîðò³â, ìîñò³â, àåðîäðîì³â, çàë³çíèöü, åíåðãåòè÷íèõ é ïðîìèñëîâèõ îᒺêò³â. Âîäíî÷àñ ñï³âðîá³òíèöòâî ç òàêèìè êðà¿íàìè, ÿê Ñàóä³âñüêà Àðàâ³ÿ, Êóâåéò, Àëæèð, ˳â³ÿ, ͳãåð³ÿ, ²ðàê, º ïåðñïåêòèâíèì äëÿ Óêðà¿íè â íàïðÿìêó íàëàãîäæåííÿ ïîñòàâîê â Óêðà¿íó íàôòè é ãàçó. Îäíèì ç íàïðÿìê³â ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ º ó÷àñòü Óêðà¿íè â ì³æíàðîäíèõ òðàíñïîðòíèõ êîðèäîðàõ. Öüîìó ñïðèÿþòü ¿¿ âèã³äíå åêîíîì³êî-ãåîãðàô³÷íå ïîëîæåííÿ, íàÿâí³ñòü ïîðò³â, âèñîêîðîçâèíåíà òðàíñïîðòíà ³íôðàñòðóêòóðà. Ó áåðåçí³ 1994 ð. â³äáóëàñÿ Ïàíºâðîïåéñüêà êîíôåðåíö³ÿ ì³í³ñòð³â òðàíñïîðòó, äå áóëî âèð³øåíî ïðîêëàñòè ÷åðåç Óêðà¿íó òàê³ òðàíñïîðòí³ êîðèäîðè: ¹ 3 — Áåðë³í (Äðåçäåí) — Âðîöëà⠗ Ëüâ³â — Êè¿â; ¹ 4 — Òð³ºñò — Ëþáëÿíà — Áóäàïåøò — ×îï — Ëüâ³â; ¹ 7 — Âîäíèé Äóíàéñüêèé øëÿõ, ùî ïðîëÿãຠ÷åðåç ïîðòè Ðåí³ òà ²çìà¿ë; ¹ 9 — Ãåëüñ³íê³ — Êè¿â — Àëåêñàíäð³ÿ (Ãðåö³ÿ) ç â³äãàëóæåííÿì íà Ìîñêâó, Îäåñó, Êèøèí³â. 224

Çãîäîì Óêðà¿íà ïî÷àëà ðîçðîáëÿòè ðàçîì ç Ïîëüùåþ ïðîåêò òðàíñïîðòíîãî êîðèäîðó Áàëòèêà (Ãäàíñüê) — ×îðíå ìîðå (Îäåñà), à äàë³ — ðàä³àëüíîãî êîðèäîðó íàâêîëî ×îðíîãî ìîðÿ. Ó 1998 ð. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè óõâàëèâ ïðîãðàìó ñòâîðåííÿ é ôóíêö³îíóâàííÿ ñåìè ì³æíàðîäíèõ òðàíñïîðòíèõ êîðèäîð³â â Óêðà¿í³. Ðåàë³çàö³ÿ ö³º¿ ïðîãðàìè óìîæëèâèòü çàëó÷åííÿ äëÿ â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â çíà÷íèõ îáñÿã³â òðàíçèòíèõ âàíòàæ³â, çàáåçïå÷èòü åôåêòèâíó ðîáîòó, ðîçâèòîê ³ âäîñêîíàëåííÿ òðàíñïîðòíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, ¿¿ ðîçâèòîê ³ âäîñêîíàëåííÿ, ³íòåãðàö³þ â ºâðîïåéñüêå òà àç³éñüêå á³çíåñ-îòî÷åííÿ, ñïðèÿòèìå ñòâîðåííþ äîäàòêîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü, çá³ëüøåííþ âàëþòíèõ íàäõîäæåíü äî áþäæåòó, ï³äâèùåííþ ð³âíÿ åêîíîì³÷íî¿ íåçàëåæíîñò³ é íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè. ²íòåãðàö³ÿ Óêðà¿íè ó ñâ³òîâå ãîñïîäàðñòâî ïîâ’ÿçàíà ç ïðèºäíàííÿì äî ñèñòåìè ÃÀÒÒ/ÑÎÒ, äî ÿêî¿ âõîäÿòü 132 êðà¿íè ñâ³òó, ùî çàáåçïå÷óþòü 95 % ñâ³òîâî¿ òîðã³âë³. Âñòóï äî ÑÎÒ íàäàñòü Óêðà¿í³ òàê³ ïåðåâàãè: • çìåíøåííÿ òàðèôíèõ ³ íåòàðèôíèõ îáìåæåíü äîñòóïó óêðà¿íñüêèõ òîâàð³â íà ñâ³òîâ³ ðèíêè, ùî ñïðèÿòèìå çá³ëüøåííþ îáñÿãó åêñïîðòó ¿¿ ïðîäóêö³¿; • ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ñòðóêòóðè åêñïîðòó çàâäÿêè âèðîáíèöòâó âèñîêîòåõí³÷íî¿ íàóêîì³ñòêî¿ ïðîäóêö³¿; • îòðèìàííÿ ðåæèìó íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ â òîðãîâåëüíîìó ïðîñòîð³ âñ³õ êðà¿í-÷ëåí³â, ïîë³ïøåííÿ óìîâ òîðã³âë³ ç ð³çíèìè êðà¿íàìè ñâ³òó; • ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ òîðãîâåëüíèõ ñïîð³â; • çàõèñò â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â â³ä íåäîáðîÿê³ñíèõ ³ìïîðòíèõ òîâàð³â; • ðîçøèðåííÿ ìîæëèâîñòåé ³íòåãðàö³¿ Óêðà¿íè â ªÑ, Öåíòðàëüíî-ªâðîïåéñüêó çîíó â³ëüíî¿ òîðã³âë³ (CEFTA), ³íø³ ³íòåãðàö³éí³ óãðóïîâàííÿ; • çàëó÷åííÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é ³ îòðèìàííÿ ï³ëüã â³ä ðîçâèíåíèõ êðà¿í; • ïðèïèíåííÿ àíòèäåìï³íãîâèõ ðîçñë³äóâàíü ïðîòè óêðà¿íñüêèõ òîâàð³â; • çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó â³ò÷èçíÿíèì òîâàðîâèðîáíèêàì äî ñâ³òîâèõ ðèíê³â òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã, îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâ äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ³íòåðåñ³â íà öèõ ðèíêàõ òà ³í. Îäíèì ç íåäîë³ê³â ïðèºäíàííÿ Óêðà¿íè äî ÑÎÒ º íåñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ â³ò÷èçíÿíèõ òîâàðîâèðîáíèê³â, ÿêèì ïîòð³áíèé ïðîòåê225

ö³îí³ñòñüêèé çàõèñò ç áîêó óðÿäó. Òàê, äîñâ³ä âèõîäó ç êðèçè òàêèõ âèñîêîðîçâèíåíèõ êðà¿í, ÿê ÑØÀ, ßïîí³ÿ, ͳìå÷÷èíà, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî íàö³îíàëüíó åêîíîì³êó ìîæíà â³äðîäèòè ëèøå íà îñíîâ³ ïîë³òèêè ïðîòåêö³îí³çìó, òîáòî çàõèñòó âëàñíîãî ðèíêó é âëàñíîãî âèðîáíèêà. ßêùî ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ïðîöåñ äåãðàäàö³¿ ³ çóáîæ³ííÿ âëàñíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè, íàäì³ðíà ïîë³òèêà ë³áåðàë³çàö³¿ ïåðåòâîðþºòüñÿ íà ìåõàí³çì çàâîþâàííÿ â³ò÷èçíÿíîãî ðèíêó âèñîêîðîçâèíåíèìè êðà¿íàìè, éîãî ï³äêîðåííÿ ³ ðîçêðàäàííÿ. Ùîá â³äïîâ³äàòè óìîâàì âñòóïó äî ÑÎÒ, Óêðà¿íà ìຠçä³éñíèòè ðåôîðìó çîâí³øíüîòîðãîâåëüíîãî ðåæèìó, ïåðåãëÿíóòè íîðìè çàêîíîäàâñòâà ùîäî çàáîðîíè ³ îáìåæåííÿ îáñÿã³â åêñïîðòó òà ³ìïîðòó, äîòðèìàííÿ ì³æíàðîäíèõ âèìîã äî òîâàð³â, ùî ââîçÿòüñÿ â Óêðà¿íó, ó÷àñò³ â ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ ñàíêö³ÿõ.

9.3. ²ÍÂÅÑÒÈÖ²ÉÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ Íà ðîçðîáêó é ðåàë³çàö³þ ÿê çîâí³øíüîòîðãîâåëüíî¿, òàê ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ³ñòîòíî âïëèâຠñòðóêòóðíî-³íâåñòèö³éíà ïîë³òèêà äåðæàâè. Âîíà ñòèìóëþº ðîçâèòîê ïð³îðèòåòíèõ ãàëóçåé åêîíîì³êè òà âèðîáíèöòâà, ÿê³ ìîæóòü ñòàòè îñíîâîþ ì³æíàðîäíî¿ ñïåö³àë³çàö³¿ êðà¿íè ³ âèçíà÷èòè ¿¿ ì³ñöå â ì³æíàðîäíîìó ïîä³ë³ ïðàö³ é ñâ³òîâîìó ãîñïîäàðñòâ³. Àêòèâíî ï³äâèùèòè åêñïîðòíèé ïîòåíö³àë Óêðà¿íè òà çä³éñíèòè éîãî äèôåðåíö³àö³þ íåìîæëèâî áåç ïîë³ïøåííÿ ³íâåñòèö³éíîãî êë³ìàòó ³ çàëó÷åííÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é ó â³äïîâ³äí³ ãàëóç³ åêîíîì³êè. Ç 1992 ð. â åêîíîì³êó Óêðà¿íè íàä³éøëî 3,2 ìëðä äîë. ïðÿìèõ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é (ϲ²), òîáòî 65 äîë. íà äóøó íàñåëåííÿ (ðèñ. 9.1). 1999 ð. 13 %

1992–1993 ðð. 7%

1995 ð. 13 %

1998 ð. 23 %

1997 ð. 19 %

226

1994 ð. 8%

1996 ð. 17 % Ðèñ. 9.1

Äî 1998 ð. îáñÿãè ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é ìàëè òåíäåíö³þ äî çðîñòàííÿ. ϳñëÿ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè 1998 ð., ÿêà ïðèçâåëà äî ïîã³ðøåííÿ ìàêðîåêîíîì³÷íèõ ïîêàçíèê³â ³ íåãàòèâíî ïîçíà÷èëàñÿ íà ñòàí³ åêîíîì³êè Óêðà¿íè â 1999 ð., ÷àñòèíà ³íîçåìíèõ ³íâåñòîð³â âòðàòèëà äîâ³ðó äî Óêðà¿íè, à òîìó îáñÿãè ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é ïî÷àëè ñóòòºâî çìåíøóâàòèñÿ. Ó 1999 ð. ÷èñòèé ïðèð³ñò ϲ² ñòàíîâèâ ëèøå 437,2 ìëí äîë., ùî ìàéæå âäâ³÷³ (íà 41,5 %) ìåíøå, í³æ ó 1998 ð. (òàáë. 9.8). Îáñÿãè ³íâåñòóâàííÿ â îíîâëåííÿ îñíîâíîãî êàï³òàëó äî 1997 ð. ïîñò³éíî çìåíøóâàëèñÿ ³ â 1997 ð. ñòàíîâèëè îäíó ï’ÿòó ð³âíÿ 1990 ð. Ó 1998–1999 ðð. äèíàì³êà ³íâåñòèö³é äåùî ïîë³ïøèëàñü (òàáë. 9.9). Òàáëèöÿ 9.8 ×èñòèé ïðèð³ñò ϲ² â åêîíîì³êó Óêðà¿íè ³ òåìïè çðîñòàííÿ Ïîêàçíèê

1992–1993 ðð. 1994 ð. 1995 ð. 1996 ð. 1997 ð. 1998 ð. 1999 ð.

×èñòèé ïðèð³ñò ϲ², ìëí äîë. Òåìïè çðîñòàííÿ ϲ², %

219,4

264,1

413,4

541,3

625,4

747,1

437,2

—

120,4

156,5

130,9

115,5

119,5

58,5

Òàáëèöÿ 9.9 Îáñÿã ³íâåñòèö³é â îñíîâíèé êàï³òàë (ó ïîð³âíÿííèõ ö³íàõ) Ïîêàçíèê 1990 ð. 1991 ð. 1992 ð. 1993 ð. 1994 ð. 1995 ð. 1996 ð. 1997 ð. 1998 ð. 1999 ð. Îáñÿã ³íâåñòèö³é â îñíîâíèé êàï³òàë, ìëí ãðí. 64150 59595 37605 33731 25973 18545 14836 13723 14382 14799 ³äñîòîê äî 1990 ð.

—

92,9

58,6

52,6

40,5

28,9

23,1

21,4

22,4

23,1

* Ðîçðàõîâàíî çà äàíèìè ÍÁÓ (Áþë. ÍÁÓ. — 1999. — ¹ 12).

Ïðÿì³ ³íîçåìí³ ³íâåñòèö³¿ â Óêðà¿íó íàäõîäÿòü ³ç 106 êðà¿í ñâ³òó. Íàéá³ëüø³ çà îáñÿãîì ³íâåñòèö³¿ (ïîíàä 60 %) â åêîíîì³êó Óêðà¿íè çà ïåð³îä ç 1995 ïî 2000 ð. âêëàëè ñ³ì êðà¿í ñâ³òó (òàáë. 9.10). Íàéá³ëüø³ îáñÿãè ϲ² îòðèìóþòü õàð÷îâà ïðîìèñëîâ³ñòü Óêðà¿íè, âíóòð³øíÿ òîðã³âëÿ, ìàøèíîáóäóâàííÿ ³ ìåòàëîîáðîáêà, íàéìåíø³ — õ³ì³÷íà, íàôòîõ³ì³÷íà ïðîìèñëîâ³ñòü ³ áóä³âíèöòâî (òàáë. 9.11). Ç 1998 ð. ³íîçåìí³ ³íâåñòèö³¿ çàëó÷àëèñü â îñíîâíîìó ó ôîðì³ ãðîøîâèõ âíåñê³â. Ó 1994 ð. âîíè ñòàíîâèëè 21,2 % îáñÿãó çàëó÷åíîãî 227

Ãåîãðàô³÷íà ñòðóêòóðà ϲ² â åêîíîì³êó Óêðà¿íè Êðà¿íà

Òàáëèöÿ 9.10

01.01.95

01.01.96

01.01.97

01.01.98

ÑØÀ

20,0

20,4

18,3

18,7

01.01.99 01.01.2000 18,2

ͳäåðëàíäè

2,4

5,2

8,3

10,3

9,6

9,3

ͳìå÷÷èíà

20,9

17,5

11,6

8,7

8,2

7,1

Ñïîëó÷åíå Êîðîë³âñòâî Âåëèêîáðèòàí³ÿ

7,0

6,0

7,0

7,3

7,2

7,5

Ðåñïóáë³êà Êîðåÿ

—

0,0

0,5

0,8

6,6

5,3

ʳïð

5,9

5,7

6,0

6,1

5,3

6,0

Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ

4,0

5,6

7,4

7,4

6,7

8,9

Ãàëóçåâà ñòðóêòóðà ϲ² â åêîíîì³êó Óêðà¿íè Ãàëóçü

18,1

Òàáëèöÿ 9.11

³äñîòîê ϲ² äî çàãàëüíîãî îáñÿãó 1995 ð.

1996 ð.

1997 ð.

1998 ð.

1999 ð.

Õàð÷îâà ïðîìèñëîâ³ñòü

14,5

18,7

20,9

20,8

20,4

Âíóòð³øíÿ òîðã³âëÿ

22,4

15,3

16,4

15,9

17,2

Ìàøèíîáóäóâàííÿ ³ ìåòàëîîáðîáêà

12,8

9,7

7,8

12,5

10,9

Ô³íàíñè, êðåäèò, ñòðàõóâàííÿ ³ ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ

7,4

8,5

8,4

7,0

6,1

Ïàëèâíà ïðîìèñëîâ³ñòü

0,4

0,6

1,5

2,8

5,8

×îðíà òà êîëüîðîâà ìåòàëóðã³ÿ

5,0

3,0

3,3

4,0

4,0

Õ³ì³÷íà òà íàôòîõ³ì³÷íà ïðîìèñëîâ³ñòü

4,2

7,2

6,9

4,5

3,7

Áóä³âíèöòâî

3,3

4,1

3,9

4,9

3,6

30,0

32,9

30,9

28,5

28,3

²íø³

êàï³òàëó, ó 1999 ð. — ï³äâèùèëèñü äî 45,7 %. ²íâåñòèö³¿ ó ôîðì³ ðóõîìîãî òà íåðóõîìîãî ìàéíà ñêîðîòèëèñü ç 69,3 % çàãàëüíîãî îáñÿãó ó 1994 ð. äî 28,8 % ó 1999 ð. Çá³ëüøèëèñü îáñÿãè âíåñê³â ó ôîðì³ ö³ííèõ ïàïåð³â ³ äîñÿãëè 112,7 ìëí äîë. (14,9 % îáñÿãó çàëó÷åíîãî êàï³òàëó) ó 1999 ð. ïðîòè 1,9 ìëí äîë. (0,2 %) ó 1998 ð. 228

ʳëüê³ñòü ï³äïðèºìñòâ ç ³íîçåìíèìè ³íâåñòèö³ÿìè çá³ëüøèëàñü ç 2123 ó 1994 ð. äî 7362 ó 1999 ð. Ðîçïîä³ë ϲ² çà ôîðìàìè âëàñíîñò³ íàâåäåíèé íà ðèñ. 9.2. Äåðæàâí³ ï³äïðèºìñòâà 0,8 %

Ïðèâàòí³ ô³ðìè 0,9 %

Ðîçïîä³ë îáñÿã³â ϲ² çà ï³äïðèºìñòâàìè: êîëåêòèâí³ — 2305,9 ìëí äîë.; ùî íàëåæàòü ³íøèì äåðæàâàì — 885 ìëí äîë.; ïðèâàòí³ — 30,3 ìëí äîë.; äåðæàâí³ — 26,7 ìëí äîë.

ϳäïðèºìñòâà, ùî º âëàñí³ñòþ ³íøèõ äåðæàâ, — 27,3 %

Êîëåêòèâí³ ï³äïðèºìñòâà 71 %

Ðèñ. 9.2

Îáñÿãè ϲ² â åêîíîì³êó Óêðà¿íè íåçíà÷í³ é íåäîñòàòí³ ïîð³âíÿíî ç ìàñøòàáàìè âèðîáíèöòâà Óêðà¿íè, íàÿâí³ñòþ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ì³ñòê³ñòþ ðèíêó, êâàë³ô³êàö³ºþ ðîáî÷î¿ ñèëè. ²íâåñòèö³éíèé êë³ìàò â Óêðà¿í³ çàãàëîì ìàëîñïðèÿòëèâèé äëÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòîð³â. Ó 1999 ð. ð³÷íèé ð³âåíü ³íôëÿö³¿ äîñÿã 19,2 %; ð³÷íà ïðîöåíòíà ñòàâêà ïî êðåäèòàõ çà 1998 ð. ñòàíîâèëà 54,4 %, çà 1999 ð. — 53,4 %. Íîðìà ïðèáóòêó íà âêëàäåíèé êàï³òàë ó áóä³âíèöòâî çàâîäó â Óêðà¿í³ ñòàíîâèëà 21 % ç³ ñòðîêîì îêóïíîñò³ 11 ðîê³â, à â Çàõ³äí³é ªâðîï³ — 38,6 % ç³ ñòðîêîì îêóïíîñò³ 6 ðîê³â. Îáñÿã äåðæàâíîãî çîâí³øíüîãî áîðãó Óêðà¿íè íà ê³íåöü 1999 ð. äîñÿã 12,4 ìëðä äîë. Òàêà ñèòóàö³ÿ íå ñòâîðþº äëÿ Óêðà¿íè ïåðåâàã ó êîíêóðåòí³é áîðîòüá³ ç êðà¿íàìè Ñõ³äíî¿ ªâðîïè òà ÑÍÄ çà ³íâåñòèö³¿ ðîçâèíåíèõ êðà¿í. Äëÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòîð³â â åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè ïðèâàáëþþòü òàê³ àñïåêòè: â³äíîñíî áàãàòèé ïðèðîäíèé ïîòåíö³àë, âåëèêà ì³ñòê³ñòü âíóòð³øíüîãî ðèíêó, íàÿâí³ñòü êâàë³ô³êîâàíî¿ é ïîð³âíÿíî äåøåâî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè, âèã³äí³ñòü òðàíçèòíîãî ïîëîæåííÿ êðà¿íè. Îäíàê íàáàãàòî á³ëüøå ôàêòîð³â, ùî â³äëÿêóþòü ³íîçåìíèõ âëàñíèê³â êàï³òàëó: • íåäîñêîíàë³ñòü ³ íåñòàá³ëüí³ñòü çàêîíîäàâñòâà, íåäîñòàòí³ñòü ðåãëàìåíòàö³¿ ïðîöåäóðè áàíêðóòñòâà, íåçàõèùåí³ñòü ³íòåðåñ³â ³íîçåìíîãî ³íâåñòîðà, àäì³í³ñòðàòèâíà íåâðåãóëüîâàí³ñòü; 229

• ïîë³òè÷íà íåñòàá³ëüí³ñòü ó êðà¿í³, ïðîòèáîðñòâà çàêîíîäàâ÷î¿ òà âèêîíàâ÷î¿ ã³ëîê âëàäè; • íåâèçíà÷åí³ñòü ïð³îðèòåò³â ðèíêîâî¿ òðàíñôîðìàö³¿, íåïåðåäáà÷óâàí³ñòü ðîçâèòêó ñèòóàö³¿ ó êðà¿í³; • íåðîçâèíåí³ñòü áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè; • ïîâ³ëüí³ñòü ïðîöåñ³â ïðèâàòèçàö³¿; • âåëèêèé ðèçèê âòðàòè ïðèáóòêó ³ âëàñíå ³íâåñòèö³é; • íåðîçâèíåí³ñòü âèðîáíè÷î¿ ³ ñîö³àëüíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, ùî ñòâîðþº ïðîáëåìó òåðèòîð³àëüíî¿ îïòèì³çàö³¿ ϲ², çîñåðåäæóþ÷è ¿õ ïåðåâàæíî ó âåëèêèõ ì³ñòàõ ³ ïðîìèñëîâèõ öåíòðàõ; • íåäîñêîíàë³ñòü ñòðàõîâî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè; • íèçüêèé ð³âåíü æèòòÿ îñíîâíî¿ ìàñè íàñåëåííÿ; • ïðîáëåìè ñîö³àëüíî-ïñèõîëîã³÷íîãî õàðàêòåðó, áåçâ³äïîâ³äàëüí³ñòü ïàðòíåð³â òà ³í. ²ñíóº ê³ëüêà ïîãëÿä³â ùîäî âèçíà÷åííÿ ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿìê³â ³íîçåìíîãî ³íâåñòóâàííÿ. Çà îö³íêàìè ². Áëàíêà, íàéá³ëüøó ³íâåñòèö³éíó ïðèâàáëèâ³ñòü ó äîâãîòðèâàë³é ïåðñïåêòèâ³ ìàòèìóòü òàê³ ãàëóç³ ïðîìèñëîâîñò³: • áóä³âíèöòâî; • êîëüîðîâà òà ÷îðíà ìåòàëóðã³ÿ, âèðîáíèöòâî íàòóðàëüíî¿ øê³ðè, ïàðôþìåðíî-êîñìåòè÷íà, ñïèðòîâà (ïð³îðèòåòí³); • íàôòîäîáóâíà, ãàçîâà, ìàøèíîáóä³âíà, öåìåíòíà (äîñòàòíüî ³íâåñòèö³éíî ïðèâàáëèâ³); • õ³ì³÷íà, íàôòîõ³ì³÷íà, âèðîáíèöòâî çá³ðíîãî çàë³çîáåòîíó, ïëîäîâî-îâî÷åâà, ìàñëî-ñèðîâà (ñåðåäíÿ ³íâåñòèö³éíà ïðèâàáëèâ³ñòü); • âóã³ëüíà ïðîìèñëîâ³ñòü, òîðô’ÿíà, åëåêòðîåíåðãåòèêà, âèðîáíèöòâî öóêðó (íèçüêà ³íâåñòèö³éíà ïðèâàáëèâ³ñòü). Ãàëóçåâ³ ïð³îðèòåòè Äåðæàâíî¿ ïðîãðàìè çàîõî÷åííÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é (1994 ð.) òàê³: • àãðîïðîìèñëîâèé êîìïëåêñ ³ âèðîáíèöòâà, ùî éîãî çàáåçïå÷óþòü; • êîìïëåêñ âèðîáíèöòâ òîâàð³â íàðîäíîãî âæèòêó ³ ñôåðà ïîñëóã; • ïàëèâíî-åíåðãåòè÷í³, ìåòàëóðã³éí³, õ³ì³÷í³, íàôòîõ³ì³÷í³ òà äåðåâîîáðîáí³ âèðîáíèöòâà. Çã³äíî ³ç Ñòðàòå㳺þ åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà 2000–2004 ðîêè ïëàíóºòüñÿ äîñÿãòè ìàêñèìàëüíî ñïðèÿòëèâîãî ³íâåñòèö³éíîãî ñåðåäîâèùà â Óêðà¿í³ øëÿõîì: 230

Îáñÿã ϲ², ìëí äîë.

• ðåàë³çàö³¿ ö³ë³ñíî¿ ñèñòåìè çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ïîñèëåííÿ 䳺çäàòíîñò³ äåðæàâè, ïîãëèáëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè; • óñóíåííÿ äåôîðìàö³é ïîïåðåäíüîãî ïåð³îäó ó ñôåð³ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ³ óòâåðäæåííÿ åôåêòèâíî¿ êðèòè÷íî¿ ìàñè ðèíêîâèõ ïåðåòâîðåíü; • ïîãëèáëåííÿ ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ ñòàá³ë³çàö³¿ òà ³íôëÿö³éíî¿ áåçïåêè; • óíèêíåííÿ ïîäàëüøîãî íàðîùóâàííÿ äåðæàâíîãî áîðãó òà çìåíøåííÿ éîãî íàâàíòàæåííÿ íà âèäàòêè Äåðæàâíîãî áþäæåòó; • çä³éñíåííÿ ðàäèêàëüíèõ åêîíîì³÷íèõ, ïðàâîâèõ òà îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â ùîäî ð³øó÷îãî îáìåæåííÿ êîðóïö³¿ òà ò³íüîâî¿ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³; • çàïðîâàäæåííÿ ìåõàí³çì³â ñòèìóëþâàííÿ âíóòð³øíüîãî ðèíêó, ³íâåñòèö³éíîãî ïðîöåñó, àêòèâíî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè. Íåçâàæàþ÷è íà ãîñòðó ïîòðåáó Óêðà¿íè â êàï³òàëàõ ϲ² ç Óêðà¿íè (çàðóá³æí³) íà 1 ñ³÷íÿ 2000 ð. ñòàíîâèëè 98,3 ìëí äîë. (ðèñ. 9.3). 127,5

140 120 100

84,1

97,4

97,5

98,3

80 60 40 20 0

1996 1997 1998 1999 2000

гê

Ðèñ. 9.3

Ïðÿì³ ³íîçåìí³ ³íâåñòèö³¿ áóëè âêëàäåí³ ó 121 ï³äïðèºìñòâî. Ó êðà¿íè ÑÍÄ òà Áàëò³¿ áóëî âêëàäåíî 18,8 ìëí äîë. (19,2 %), â ³íø³ êðà¿íè ñâ³òó — 79,5 ìëí äîë. (80,8 %). Ãàëóçåâà ñòðóêòóðà óêðà¿íñüêèõ ³íâåñòèö³é òàêà: òðàíñïîðò — 64,8 ìëí äîë. (65,9 %); ìàøèíîáóäóâàííÿ ³ ìåòàëîîáðîáêà — 7,5 ìëí äîë. (7,6 %); îõîðîíà çäîðîâ’ÿ, ô³çè÷íà êóëüòóðà òà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ — 4,1 ìëí äîë. (4,2 %); äåðåâîîáðîáíà ³ öåëþëîçíî-ïàïåðîâà ïðîìèñëîâ³ñòü — 3,7 ìëí äîë. (3,8 %); õ³ì³÷íà ïðîìèñëîâ³ñòü — 3,4 ìëí äîë. (3,4 %). 231

Íàéá³ëüøèìè îáñÿãè ³íâåñòèö³é áóëè ³ç Ñåâàñòîïîëÿ (46,1 ìëí äîë.), Îäåñüêî¿ îáëàñò³ (21,5 ìëí äîë.) ³ Êèºâà (7,6 ìëí äîë.). Íèí³ åêîíîì³êà Óêðà¿íè ïåðåáóâຠâ òàêîìó ñòàí³, ùî âèâåçåííÿ âåëèêèõ îáñÿã³â êàï³òàë³â çà êîðäîí âêðàé íåáàæàíå. Äëÿ â³äíîâëåííÿ âèðîáíèöòâà ïîòð³áí³ âåëè÷åçí³ êàï³òàëîâêëàäåííÿ; çà îêðåìèìè îö³íêàìè, óêðà¿íñüêà åêîíîì³êà ïîòðåáóº ê³ëüêà äåñÿòê³â ì³ëüÿðä³â äîëàð³â ùîð³÷íèõ ³íâåñòèö³é. Òîìó íîâà ÇÅÏ Óêðà¿íè ìຠñòèìóëþâàòè çàëó÷åííÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é ³ ïåðåäáà÷àòè äîö³ëüíå ³íâåñòóâàííÿ óêðà¿íñüêèõ êàï³òàë³â çà êîðäîí. Öå ñïðèÿòèìå ô³íàíñóâàííþ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ Óêðà¿íè ³ çì³öíþâàòèìå ¿¿ åêñïîðòíèé ïîòåíö³àë. Îäíèì ³ç ïð³îðèòåò³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ Óêðà¿íè º ñòâîðåííÿ â³ëüíèõ åêîíîì³÷íèõ çîí (ÂÅÇ). Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ðîçðîáëåíî Ïðîãðàìó ñòâîðåííÿ â Óêðà¿í³ ñïåö³àëüíèõ (â³ëüíèõ) åêîíîì³÷íèõ çîí íà 1999–2001 ðîêè. Ìåòà ö³º¿ ïðîãðàìè — âèçíà÷èòè äåðæàâíó ñòðàòåã³þ ùîäî ñòâîðåííÿ ÂÅÇ, óçãîäæåíó ç ïðîãðàìàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè åêîíîì³êè Óêðà¿íè. Äî 2010 ð. ïëàíóºòüñÿ óõâàëèòè Çàêîí Óêðà¿íè ïðî ðîçâèòîê ïðèêîðäîííèõ îáëàñòåé, ðîçðîáèòè äåðæàâíó ïðîãðàìó ñòâîðåííÿ ÂÅÇ. Äî îñíîâíèõ ïåðåäóìîâ ñòâîðåííÿ ÂÅÇ â Óêðà¿í³ íàëåæàòü: • ñïðèÿòëèâå òðàíñïîðòíî-ãåîãðàô³÷íå ïîëîæåííÿ; • íàÿâí³ñòü ïðèðîäíèõ ³ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â; • âèã³äíå ãåîïîë³òè÷íå ïîëîæåííÿ; • áëèçüê³ñòü äî äåðæàâíèõ êîðäîí³â.  Óêðà¿í³ ÂÅÇ ìîæóòü áóòè ñòâîðåí³ íà ïðèêîðäîííèõ òåðèòîð³ÿõ, çîêðåìà äî Ðîñ³¿, Ìîëäîâè, Ðóìóí³¿, ó êóðîðòíèõ ì³ñòàõ Êðèìó, íà óçáåðåææ³ ×îðíîãî òà Àçîâñüêîãî ìîð³â. Âèã³äí³ñòü ñòâîðåííÿ ÂÅÇ ïîëÿãຠó òîìó, ùî ö³ çîíè ìàþòü ñïåö³àëüíèé ïîäàòêîâèé ðåæèì, ìîæóòü âèêîðèñòîâóâàòè ³íôðàñòðóêòóðíó áàçó ñóì³æíî¿ äåðæàâè, çàëó÷àòè ³íîçåìí³ òà â³ò÷èçíÿí³ ³íâåñòèö³¿, ðîçâ’ÿçóâàòè ïðîáëåìè ïîâåðíåííÿ âèâåçåíèõ çà êîðäîí êàï³òàë³â, ï³äâèùóâàòè ð³âåíü æèòòÿ íàñåëåííÿ öèõ çîí, âíóòð³øí³é ðèíîê íàñè÷óºòüñÿ òîâàðàìè øèðîêîãî âæèòêó, ñòâîðþºòüñÿ åôåêòèâíà ñèñòåìà çàéíÿòîñò³ ðîáî÷î¿ ñèëè òîùî. Ìåòà ñòâîðåííÿ ÂÅÇ â Óêðà¿í³ ïîëÿãຠâ òàêîìó: • ñòèìóëþâàíí³ ñòðóêòóðíèõ ïåðåòâîðåíü â åêîíîì³ö³ øëÿõîì çàëó÷åííÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é; • àêòèâ³çàö³¿ ñï³ëüíî¿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ äëÿ íàðîùóâàííÿ åêñïîðòó òîâàð³â ³ ïîñëóã; 232

• ñòâîðåíí³ ñó÷àñíî¿ ðèíêîâî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, ïîë³ïøåíí³ âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ³ òðóäîâèõ ðåñóðñ³â; • ïðèñêîðåíí³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó îêðåìèõ ðåã³îí³â ³ Óêðà¿íè çàãàëîì; • àêòèâ³çàö³¿ íàóêîâî-òåõí³÷íîãî îáì³íó, çàëó÷åíí³ òà âïðîâàäæåíí³ íîâèõ òåõíîëîã³é, çàïîçè÷åíí³ äîñâ³äó ðèíêîâèõ ìåòîä³â ãîñïîäàðþâàííÿ. Ó 1998–1999 ðð. íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè áóëî ñòâîðåíî ê³ëüêà â³ëüíèõ åêîíîì³÷íèõ çîí: “Àçîâ”, “Äîíåöüê”, “Êóðîðòîïîë³ñ”, “Òðóñêàâåöü”, “Ñëàâóòè÷”, “ßâîð³â”. Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ï³äïèñàâ óêàç ïðî ñòâîðåííÿ ÂÅÇ “Çàêàðïàòòÿ”, “²íòåðïîðò Êîâåëü”, “Ìèêîëà¿â”, “Ïîðò Êðèì”, “ïîðòî-ôðàíêî”. Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ 1. Íåîáõ³äí³ñòü ðîçðîáêè íîâî¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. 2. Ãåîïîë³òè÷í³ îð³ºíòèðè Óêðà¿íè. ¯õ ïåðåâàãè òà íåäîë³êè. 3. Õàðàêòåðèñòèêà ñó÷àñíîãî ñòàíó çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ Óêðà¿íè. 4. Çàâäÿêè ÷îìó ìຠôîðìóâàòèñÿ åêñïîðòíèé ïîòåíö³àë Óêðà¿íè? 5. Çàâäàííÿ íîâî¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ùîäî ãåîïîë³òè÷íî¿ ñòðóêòóðè ¿¿ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³. 6. Ïåðñïåêòèâí³ íàïðÿìêè ³íâåñòèö³éíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè.

233

Ðîçä³ë 10

̲ÆÍÀÐÎÄͲ ÂÀËÞÒÍÎÔ²ÍÀÍÑβ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯ ² ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10.1. ÐÎËÜ Ì²ÆÍÀÐÎÄÍÈÕ ÂÀËÞÒÍÎÔ²ÍÀÍÑÎÂÈÕ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²É Ñòâîðåííÿ ì³æíàðîäíèõ âàëþòíî-ô³íàíñîâèõ îðãàí³çàö³é çóìîâëþºòüñÿ ïîòðåáîþ â ðåãóëþâàíí³, ñòàá³ë³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åíí³ ö³ë³ñíîñò³ ì³æíàðîäíî¿ ô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè. Ïåðåäóìîâè ¿õ âèíèêíåííÿ òàê³: • ñòâîðåííÿ ÒÍÊ ³ ÒÍÁ; • ðîçâèòîê ì³æäåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ ñâ³òîâèõ ãîñïîäàðñüêèõ çâ’ÿçê³â; • íåîáõ³äí³ñòü ñï³ëüíîãî ðîçâ’ÿçàííÿ ãëîáàëüíèõ ïðîáëåì ïîäîëàííÿ êðèç ó ñâ³òîâ³é âàëþòí³é ³ ô³íàíñîâ³é ñèñòåì³. Îäíèì ç íàéÿñêðàâ³øèõ ïðåäñòàâíèê³â ì³æíàðîäíèõ âàëþòíîô³íàíñîâèõ îðãàí³çàö³é º Ñâ³òîâèé áàíê (ÑÁ). Öå áàãàòîñòîðîííÿ êðåäèòíà óñòàíîâà, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç ï’ÿòè âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ îðãàí³çàö³é, ñï³ëüíà ìåòà ÿêèõ ïîëÿãຠâ íàäàíí³ ô³íàíñîâî¿ òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè êðà¿íàì, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Ñâ³òîâèé áàíê º íàéá³ëüøîþ ó ñâ³ò³ ñïåö³àë³çîâàíîþ ³íâåñòèö³éíîþ óñòàíîâîþ â ñèñòåì³ ÎÎÍ, ÿêà ïîçè÷ຠêîøòè â ðîçâèíåíèõ êðà¿í ³ íàäຠ¿õ ïëàòîñïðîìîæíèì óðÿäàì íàéá³äí³øèõ êðà¿í ñâ³òó çà âñòàíîâëåíîþ â³äñîòêîâîþ ñòàâêîþ. ßäðî Ñâ³òîâîãî áàíêó ñòàíîâëÿòü ̳æíàðîäíèé áàíê ðåêîíñòðóêö³¿ òà ðîçâèòêó (ÌÁÐÐ) ³ ̳æíàðîäíà àñîö³àö³ÿ ðîçâèòêó (ÌÀÐ). Äî íüîãî âõîäÿòü òàêîæ ̳æíàðîäíà ô³íàíñîâà êîðïîðàö³ÿ (ÌÔÊ), Áàãàòîñòîðîííº àãåíòñòâî ç ãàðàíò³é ³íâåñòèö³é (ÁÀò) òà ̳æíàðîäíèé öåíòð âðåãóëþâàííÿ ³íâåñòèö³éíèõ ñïîð³â (ÌÖ²Ñ). ̳æíàðîäíèé áàíê ðåêîíñòðóêö³¿ òà ðîçâèòêó áóëî çàñíîâàíî ó 1945 ð., êîëè 28 êðà¿í ñâ³òó ï³äïèñàëè Ñòàòóò Óãîäè ïðî ̳æíàðîä234

íèé áàíê ðåêîíñòðóêö³¿ òà ðîçâèòêó, ðîçðîáëåíèé íà êîíôåðåíö³¿ ÎÎÍ ó 1944 ð. ó Áðåòòîí-Âóäñ³. Ó ïåðø³ ðîêè ñâ ä³ÿëüíîñò³ ÌÁÐÐ íàäàâàâ ïîçèêè êðà¿íàì Çàõ³äíî¿ ªâðîïè äëÿ â³äíîâëåííÿ çðóéíîâàíèõ â³éíîþ åêîíîì³ê, à çãîäîì ïåðåâ³â óâàãó íà íàéá³äí³ø³ êðà¿íè ñâ³òó. Îñíîâíå çàâäàííÿ ÌÁÐÐ — íàäàííÿ êðåäèò³â ³ ïîçèê ïëàòîñïðîìîæíèì óðÿäàì êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ï³ä ïðîåêòè ³ ïðîãðàìè ñïðèÿííÿ åêîíîì³÷íîìó òà ñîö³àëüíîìó ïðîãðåñó. Îêð³ì ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè ÌÁÐÐ íàäຠêîíñóëüòàòèâíó é òåõí³÷íó äîïîìîãó, à îñòàíí³ì ÷àñîì ïðèä³ëÿº óâàãó êðà¿íàì ç ïåðåõ³äíîþ åêîíîì³êîþ. Îñíîâí³ ö³ë³ ÌÁÐÐ: • ñïðèÿòè ðåêîíñòðóêö³¿ òà ðîçâèòêîâ³ êðà¿í-÷ëåí³â ÷åðåç ñòèìóëþâàííÿ êàï³òàëîâêëàäåíü âèðîáíè÷îãî ïðèçíà÷åííÿ; • ñòèìóëþâàòè ïðèâàòí³ ³íîçåìí³ êàï³òàëîâêëàäåííÿ, íàäàâàòè ïîçèêè äëÿ âèðîáíè÷èõ ö³ëåé; • ñïðèÿòè äîâãîñòðîêîâîìó çáàëàíñîâàíîìó ðîçâèòêó é ï³äòðèìö³ ð³âíîâàãè ïëàò³æíèõ áàëàíñ³â øëÿõîì çàëó÷åííÿ ì³æíàðîäíèõ ³íâåñòèö³é äëÿ ðîçâèòêó âèðîáíè÷èõ ðåñóðñ³â äåðæà⠗ ÷ëåí³â Áàíêó. Äî îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè ÌÁÐÐ âõîäÿòü: Ðàäà êåð³âíèê³â; Ðàäà äèðåêòîð³â-âèêîíàâö³â (Âèêîíàâ÷à ðàäà), êîì³òåòè; Êîì³òåò ç ðîçâèòêó; Ïðåçèäåíò Áàíêó. Ðàäà êåð³âíèê³â º âèùèì îðãàíîì ÌÁÐÐ. Äî íå¿ âõîäèòü îäèí ïðåäñòàâíèê ç êîæíî¿ êðà¿íè-÷ëåíà (íà ð³âí³ ì³í³ñòðà), ùî îáèðàºòüñÿ íà ï’ÿòü ðîê³â. Âèêîíàâ÷à ðàäà íàë³÷óº 24 âèêîíàâ÷èõ äèðåêòîðè, ï’ÿòü ç ÿêèõ ïðèçíà÷àþòüñÿ êðà¿íàìè, ùî ìàþòü íàéá³ëüø³ ïàêåòè àêö³é ÌÁÐÐ (ÑØÀ, ßïîí³ÿ, ͳìå÷÷èíà, Ôðàíö³ÿ, Âåëèêîáðèòàí³ÿ). Ðåøòó êðà¿í îᒺäíàíî ó 19 ãðóï, êîæíà ç ÿêèõ ìຠâèêîíàâ÷îãî äèðåêòîðà. Âèêîíàâ÷³é ðàä³ äîïîìàãàþòü ó ðîáîò³ â³äïîâ³äí³ êîì³òåòè: Ñï³ëüíèé àóäèòîðñüêèé êîì³òåò, Êîì³òåò ç ïèòàíü åôåêòèâíîñò³ âèòðàò ³ áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè, Êîì³òåò ç ïèòàíü êàäðîâî¿ ïîë³òèêè òà ³í. Ïðåçèäåíòà ÌÁÐÐ îáèðàþòü íà ï’ÿòü ðîê³â âèêîíàâ÷³ äèðåêòîðè. ³í â³äïîâ³äຠçà óïðàâë³ííÿ ïîòî÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ Áàíêó, êåðóº øòàòîì îïåðàòèâíèõ ñëóæáîâö³â. Çà äàâíüîþ òðàäèö³ºþ êàíäèäàòóðó Ïðåçèäåíòà ÌÁÐÐ ïðîïîíóº âèêîíàâ÷èé äèðåêòîð, ÿêèé ïðåäñòàâëÿº ³íòåðåñè ÑØÀ. ×ëåíàìè ÌÁÐÐ ìîæóòü áóòè ëèøå ÷ëåíè ÌÂÔ. ¯õíþ ä³ÿëüí³ñòü êîîðäèíóº Êîì³òåò ç ðîçâèòêó, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ ç 24 ÷ëåí³â — 235

ì³í³ñòð³â ô³íàíñ³â àáî ïîñàäîâèõ îñ³á îäíîãî ð³âíÿ. Êîì³òåò ðîçãëÿäຠïèòàííÿ âïëèâó ïîë³òèêè ïðîìèñëîâî ðîçâèíåíèõ êðà¿í íà ïîë³òèêó êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ñêîðî÷åííÿ çàáîðãîâàíîñò³ êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, ³ ïåðåäàííÿ ðåñóðñ³â, ðîçâèòêó ïðèâàòíîãî ñåêòîðà, áîðîòüáè ç á³äí³ñòþ. Âëàñíèêàìè ÌÁÐÐ º 181 êðà¿íà-÷ëåí, êîæíà ç ÿêèõ ìຠïðàâî ãîëîñó. Ïåðåâàæíó á³ëüø³ñòü ðåñóðñ³â Áàíê çàëó÷ຠ÷åðåç ïðîäàæ îáë³ãàö³é íà ñâ³òîâîìó ô³íàíñîâîìó ðèíêó. Ö³ îáë³ãàö³¿ ìàþòü âèñîêèé ðåéòèíã, îñê³ëüêè ¿õ ñïëàòà ãàðàíòóºòüñÿ óðÿäàìè êðà¿í-÷ëåí³â. Ñòàòóòíèé êàï³òàë ÌÁÐÐ ñòâîðþºòüñÿ òàêîæ çà ðàõóíîê ï³äïèñêè êðà¿í÷ëåí³â íà éîãî àêö³¿, ïëàòåæ³â íà ïîãàøåííÿ ðàí³øå íàäàíèõ ïîçèê, íåðîçïîä³ëåíîãî ïðèáóòêó. Áàíê íàäຠñåðåäíüî- ³ äîâãîñòðîêîâ³ ïîçèêè óðÿäàì êðà¿í-÷ëåí³â àáî ïðèâàòíèì îðãàí³çàö³ÿì ï³ä äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ ³ êîíòðîëþº ¿õ âèêîðèñòàííÿ. Êðåäèòè íàäàþòüñÿ íà ñòðîê 12–20 ðîê³â, ï³ëüãîâèé ïåð³îä — 3–5 ðîê³â, ñåðåäíÿ ñòàâêà — 5,3 % çà ñòàíîì íà 15 ñ³÷íÿ 1999 ð., ùî çì³íþºòüñÿ êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â. Ïðè êðåäèòóâàíí³ ÌÁÐÐ íàäຠïð³îðèòåò ðîçâèòêó ïðèâàòíîãî ñåêòîðà åêîíîì³êè ³ çàëó÷åííþ ³íîçåìíîãî êàï³òàëó ó êðà¿íè, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Áàíê êðåäèòóº êîíêðåòí³ îᒺêòè ç³ ñôåð åíåðãåòèêè, òðàíñïîðòó, çâ’ÿçêó. Ç 80-õ ðîê³â îñîáëèâó óâàãó ÌÁÐÐ ïðèä³ëÿº îõîðîí³ çäîðîâ’ÿ, îñâ³ò³, ðîçâèòêó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ïëàíóâàííþ ñ³ì’¿. Áàíê íàäຠòàêîæ êðåäèòè íà ñòðóêòóðíó àäàïòàö³þ åêîíîì³êè ïðè ïåðåõîä³ íà ðèíêîâó ñèñòåìó ãîñïîäàðþâàííÿ. Ïðîãðàìè ÌÁÐÐ îõîïëþþòü áîðîòüáó ç á³äí³ñòþ, åêîíîì³÷íå óïðàâë³ííÿ, ô³íàíñîâèé ³ ïðèâàòíèé ñåêòîðè, ñîö³àëüíèé ðîçâèòîê ³ ðîçâèòîê ëþäñüêîãî ïîòåíö³àëó, åêîëîã³þ òà ³íôðàñòðóêòóðó. Êðåäèòè ÌÁÐÐ ïîêðèâàþòü ëèøå 30 % çàãàëüíî¿ âàðòîñò³ îᒺêò³â, ùî êðåäèòóþòüñÿ. Ç îãëÿäó íå öå Áàíê ïðàêòèêóº ñï³ëüíå ô³íàíñóâàííÿ. Ó÷àñíèêàìè ñï³ëüíîãî ô³íàíñóâàííÿ ìîæóòü áóòè ïðèâàòí³ òà îô³ö³éí³ óñòàíîâè. Áàíê çàáåçïå÷óº åêñïåðòèçó ïðîåêòó. Ïðîòÿãîì îñòàíí³õ äåñÿòè ðîê³â íàéá³ëüøèé îáñÿã êðåäèò³â ÌÁÐÐ ñïðÿìîâóâàâ ó êðà¿íè Ñõ³äíî-Àç³àòñüêîãî ³ Òèõîîêåàíñüêîãî ðåã³îí³â, Ëàòèíñüêî¿ Àìåðèêè ³ áàñåéí Êàðèáñüêîãî ìîðÿ, íàéìåíø³ — ó êðà¿íè Àôðèêè ³ Áëèçüêîãî Ñõîäó. Çà ãàëóçåâèì ñêëàäîì íàéá³ëüø³ îáñÿãè ô³íàíñóâàííÿ íàäõîäèëè ïðîòÿãîì 1989–1994 ðð. ó ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî, ó 1995 ð. — ó ìóëüòèñåêòîð, ó 1996 ð. — â åíåðãåòèêó, ó 1997 ð. — ó òðàíñïîðò, ó 1998 ð. — ó ô³íàíñîâèé ñåêòîð. Òðàäèö³éíèìè ñôåðàìè íåâåëèêîãî çà îáñÿãîì êðåäèòóâàííÿ º 236

òåëåêîìóí³êàö³¿, ïðîìèñëîâ³ñòü, ãàçîíàôòîäîáóâíà ãàëóçü, âîäîîñíàùåííÿ ³ ñàí³òàð³ÿ, îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà, ðîçâèòîê ì³ñò. Ó 1999 ô³íàíñîâîìó ðîö³ îáîâ’ÿçêè ùîäî êðåäèòóâàííÿ äîñÿãëè ðåêîðäíîãî ð³âíÿ — 29 ìëí äîë. Ñòðóêòóðíå êðåäèòóâàííÿ, âêëþ÷àþ÷è ³íñòèòóö³éíå áóä³âíèöòâî, ïîë³ïøåííÿ óïðàâë³ííÿ, êðåäèòóâàííÿ ð³çíèõ ñåêòîð³â ³ çàáåçïå÷åííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ñòàíîâèëî 15,3 ìëðä äîë., ùî âïåðøå ïåðåâèùèëî ³íâåñòèö³éíå êðåäèòóâàííÿ. Á³ëüøå ïîëîâèíè ïîçèê íà çä³éñíåííÿ ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè áóëî çîð³ºíòîâàíî íà ïîäîëàííÿ á³äíîñò³ (íàäàííÿ âàãîìî¿ ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè). Öå äàëî çìîãó çáåðåãòè ñîö³àëüí³ âèòðàòè íà áàçîâ³ ïîñëóãè, ïîñèëèòè ñîö³àëüíèé çàõèñò ³ ðîçïî÷àòè ðåôîðìè ç ìåòîþ ïîæâàâëåííÿ åêîíîì³êè é ñòâîðåííÿ ðîáî÷èõ ì³ñöü. ²íâåñòèö³éíå êðåäèòóâàííÿ ñïðÿìîâóâàëîñÿ íà îñâ³òó, áîðîòüáó ³ç çàõâîðþâàííÿìè, ðîçâ’ÿçàííÿì ïðîáëåìè ïåðåíàñåëåíîñò³ ì³ñò, êîìï’þòåðíî¿ ïðîáëåìè 2000 ð. Îäíî÷àñíî ç³ çá³ëüøåííÿì îáñÿã³â êðåäèòóâàííÿ ó 1999 ô³íàíñîâîìó ðîö³ ï³äâèùèëàñü éîãî ÿê³ñòü. Óïðîäîâæ ðîêó ïîë³ïøèëèñü ìàéæå âñ³ ïîêàçíèêè ÿêîñò³ ðåàë³çàö³¿ ïðîåêò³â. Çíà÷íî ñêîðîòèëàñÿ ÷àñòêà ïðîåêò³â, ùîäî ÿêèõ ³ñíóâàâ ðèçèê íåäîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. Ó 1999 ô³íàíñîâîìó ðîö³ ÌÁÐÐ ðîçðîáèâ ï³ëîòíèé ïðîåêò Êîíöåïö³¿ âñåá³÷íîãî ðîçâèòêó (ÊÂÐ). Öÿ êîíöåïö³ÿ áàçóºòüñÿ íà ïðèíöèïàõ çì³í, ãíó÷êîñò³ òà ñï³âðîá³òíèöòâà ³ ïåðåäáà÷ຠêîìïëåêñíèé ï³äõ³ä äî ïðîöåñó ðîçâèòêó, ïðè ÿêîìó âèçíà÷àþòüñÿ îñíîâí³ ìàêðîåêîíîì³÷í³ ïîêàçíèêè ³ ïðèä³ëÿºòüñÿ îäíàêîâà óâàãà ³íñòèòóö³éíèì, ñòðóêòóðíèì ³ ñîö³àëüíèì çàñàäàì ì³öíî¿ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè. ̳æíàðîäíó àñîö³àö³þ ðîçâèòêó áóëî ñòâîðåíî â 1960 ð. Âîíà º ô³ë³ºþ ÌÁÐÐ, îäíàê ôîðìàëüíî ââàæàºòüñÿ íåçàëåæíîþ â³ä íüîãî, îñê³ëüêè ìຠñàìîñò³éíèé ñòàòóò ³ ô³íàíñîâó áàçó. Öÿ àñîö³àö³ÿ — ñïåö³àë³çîâàíà óñòàíîâà ÎÎÍ. Ïðåçèäåíò ÌÁÐÐ âîäíî÷àñ º ïðåçèäåíòîì ÌÀÐ. ̳æíàðîäíà àñîö³àö³ÿ ðîçâèòêó ïîêëèêàíà äîïîìàãàòè íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ íàéá³äí³øèì êðà¿íàì, ùî ðîçâèâàþòüñÿ, îäíàê íå ìຠçìîãè îòðèìóâàòè ïîçèêó â³ä ÌÁÐÐ. Ìåòà ÌÀÐ ïîëÿãຠâ òàêîìó: • ñïðèÿíí³ åêîíîì³÷íîìó ðîçâèòêó â³äñòàëèõ êðà¿í; • íàäàíí³ äîâãîñòðîêîâèõ êðåäèò³â á³äíèì êðà¿íàì, ùî ðîçâèâàþòüñÿ; • ñïðèÿíí³ ï³äâèùåííþ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ ³ æèòòºâîãî ð³âíÿ ó êðà¿íàõ ç íàéíèæ÷èìè ð³÷íèìè äîõîäàìè íà äóøó íàñåëåííÿ. 237

Îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà ÌÀÐ ñêëàäàºòüñÿ ç Ðàäè êåð³âíèê³â, Âèêîíàâ÷îãî äèðåêòîðàòó òà Ïðåçèäåíòà. Ñï³âðîá³òíèêè ÌÀÐ ïîä³ëåí³ íà ÷îòèðè ñåêòîðè: îïåðàö³éíèé, ïîë³òè÷íèé, ô³íàíñóâàííÿ, ïëàíóâàííÿ ³ äîñë³äæåííÿ. ×ëåíàìè ÌÀÐ º 160 êðà¿í, ùî ïîä³ëÿþòüñÿ íà äâ³ êàòåãîð³¿: I — 26 åêîíîì³÷íî á³ëüø ðîçâèíåíèõ êðà¿í; II — 133 ìåíø ðîçâèíåí³ êðà¿íè. Ùîá ñòàòè ÷ëåíîì ÌÀÐ, ïîòð³áíî áóòè ÷ëåíîì ÌÁÐÐ. ³äì³íí³ñòü ì³æ ÌÀÐ ³ ÌÁÐÐ ïîëÿãຠâ äæåðåëàõ ô³íàíñóâàííÿ òà óìîâàõ êðåäèòóâàííÿ. Ðåñóðñè ÌÀÐ ñêëàäàþòüñÿ ç âíåñê³â, ùî íàäõîäÿòü â³ä óðÿä³â êðà¿í-÷ëåí³â, ïðèáóòê³â ÌÁÐÐ ³ âèïëàò çà ðàí³øå îòðèìàíèìè êðåäèòàìè ÌÀÐ. Êðåäèòè ÌÀÐ º áåçïðîöåíòíèìè, îäíàê ¿õ íàäàííÿ âèìàãຠíåâåëèêî¿ ïëàòè çà îáñëóãîâóâàííÿ (0,5 %). Ñòðîê âèïëàòè çà êðåäèòàìè — 35 – 40 ðîê³â; ï³ëüãîâèé òåðì³í — 10 ðîê³â. ϳëüãîâ³ êðåäèòè ìîæóòü îòðèìàòè ëèøå êðà¿íè, ÿê³ çà êëàñèô³êàö³ºþ Ñâ³òîâîãî áàíêó íàëåæàòü äî äåðæàâ ç íèçüêèì ð³âíåì äîõîäó íà äóøó íàñåëåííÿ. Çà ñòðóêòóðîþ êðåäèòè ÌÀÐ ìàþòü ñîö³àëüíó ñïðÿìîâàí³ñòü: îõîðîíà çäîðîâ’ÿ, îñâ³òà, ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî ³ ðîçâèòîê ñ³ëüñüêèõ ðåã³îí³â. Êîæíèé ïðîåêò, ÿêèé ñêëàäຠÌÀÐ, ï³äëÿãຠïîë³òèêî-åêîíîì³÷í³é åêñïåðòèç³ ç ìåòîþ íàéåôåêòèâí³øîãî âèêîðèñòàííÿ. Ó 1999 ô³íàíñîâîìó ðîö³ ÌÀÐ íàäàëà 6,812 ìëðä äîë. êðà¿íàì, äå ÂÍÏ íà äóøó íàñåëåííÿ â 1998 ð. íå ïåðåâèùóâàâ 761 äîë.; 60 % çàãàëüíîãî êðåäèòóâàííÿ ïðèïàëî íà êðà¿íè Àôðèêè ³ Ñõ³äíî¿ À糿. Ó Ñõ³äí³é À糿 ïðàâî íà êðåäèòóâàííÿ ÌÀÐ âíàñë³äîê ïàä³ííÿ ÂÍÏ ³ ïîã³ðøåííÿ ïåðñïåêòèâ ðîçâèòêó îòðèìàëà ²íäîíåç³ÿ. Íàäçâè÷àéíà ï³äòðèìêà áóëà íàäàíà êðà¿íàì Ñõ³äíî¿ ªâðîïè ³ Ñåðåäíüî¿ À糿, ùî ïîñòðàæäàëè â³ä êðèç ó Ðîñ³¿ ³ Êîñîâî. Ó 1999 ð. ðîçïî÷àëàñÿ ïðîãðàìà íàäçâè÷àéíî¿ ï³äòðèìêè Ãîíäóðàñà ³ ͳêàðàãóà, ÿêà çàâåðøèëàñü â 2002 ô³íàíñîâîìó ðîö³. Àñîö³àö³ÿ íàäàëà òàêîæ ãðàíòè â ìåæàõ ³í³ö³àòèâè ç âðåãóëþâàííÿ íàäì³ðíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ á³äíèõ êðà¿í (Õ²ÏÊ) ó ðîçì³ð³ 150 ìëí äîë., ó ðîçì³ð³ 30 ìëí äîë. ó âèãëÿä³ ÷àñòêîâî¿ ãàðàíò³¿ ïîêðèòòÿ ðèçèêó çà åëåêòðîåíåðãåòè÷íèì ïðîåêòîì ó Êîò 䒲âóàð³ é íà ï³äòðèìêó ïðîåêòó åêîíîì³÷íîãî óïðàâë³ííÿ â Ìîçàìá³êó. ̳æíàðîäíà ô³íàíñîâà êîðïîðàö³ÿ áóëà ñòâîðåíà â 1956 ð. ÿê ô³ë³ÿ ÌÁÐÐ øëÿõîì ðàòèô³êàö³¿ Ñòàòóòó ÌÔÊ. Öÿ êîðïîðàö³ÿ º ñàìîñò³éíîþ þðèäè÷íîþ îñîáîþ ³ âõîäèòü â ÎÎÍ ÿê ñïåö³àë³çîâàíà óñòàíîâà. 238

Êîðïîðàö³ÿ ïðèçíà÷åíà äëÿ ñòèìóëþâàííÿ ïðèâàòíèõ ³íâåñòèö³é â åêîíîì³êó êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. ̳æíàðîäíà ô³íàíñîâà êîðïîðàö³ÿ ìຠíà ìåò³: • ñïðèÿòè ô³íàíñóâàííþ ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìíèöòâà ó êðà¿íàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ; • ñòèìóëþâàòè íàäõîäæåííÿ ïðèâàòíîãî êàï³òàëó; • ðåàë³çóâàòè ïðèíöèï ðåíòàáåëüíîñò³ ïðè ñï³âðîá³òíèöòâ³ ç ïðèâàòíèì ñåêòîðîì. Äî îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè ÌÔÊ âõîäÿòü: Ðàäè êåð³âíèê³â; Äèðåêòîðàò; Ïðåçèäåíò, âèêîíàâ÷èé â³öå-ïðåçèäåíò; Áàíê³âñüêà êîíñóëüòàòèâíà êîì³ñ³ÿ; ijëîâèé êîíñóëüòàòèâíèé êîì³òåò. Äî ñêëàäó Ðàäè êåð³âíèê³â ÌÔÊ âõîäÿòü ò³ ñàì³ îñîáè, ùî é äî ñêëàäó Ðàäè êåð³âíèê³â ÌÁÐÐ. Ïðåçèäåíòîì ÌÔÊ º ïðåçèäåíò ÌÁÐÐ. Âèêîíàâ÷³ äèðåêòîðè ïðàöþþòü îäíî÷àñíî â ÌÔÊ ³ ÌÁÐÐ. Ðåã³îíàëüí³ é ãàëóçåâ³ çàâäàííÿ ÌÔÊ âèçíà÷àþòüñÿ òàêèìè ïðèíöèïàìè: • êàòàë³çàòîðà — çàëó÷åííÿ äî ïðîåêòó ïðèâàòíèõ ³íâåñòîð³â, ïðè÷îìó ÌÔÊ ô³íàíñóº ùîíàéá³ëüøå 25 % çàãàëüíî¿ âàðòîñò³ ïðîåêòó; • ðåíòàáåëüíîñò³ äëÿ îáãðóíòóâàííÿ ñï³âðîá³òíèöòâà ç ïðèâàòíèì ñåêòîðîì; • ó÷àñò³ ÌÔÊ ÿê çàõîäó, ùî äîïîâíþº ïðèðîäíèé ðèíêîâèé ïðîöåñ. Íà â³äì³íó â³ä ³íøèõ óñòàíîâ ÑÁ, ÌÔÊ íå ïîòðåáóº ãàðàíò³é óðÿä³â ï³ä ñâî¿ êðåäèòè. Âîíà ñàìà º ãàðàíòîì ñâî¿õ ³íâåñòèö³é ³ ïîä³ëÿº ç³ ñâî¿ìè ïàðòíåðàìè ðèçèê ïðè çä³éñíåíí³ ïðîåêò³â. Êîðïîðàö³ÿ íàäຠêðåäèòè íà ñòðîê 7–15 ðîê³â. Êð³ì òîãî, âîíà ³íâåñòóº êîøòè â àêö³îíåðíèé êàï³òàë, ïðîòå º ïàñèâíèì ³íâåñòîðîì, îñê³ëüêè êóïóº äî 35 % àêö³é êîìïàí³¿ ³ íå áåðå ó÷àñò³ â óïðàâë³íí³. Ô³íàíñîâ³ ðåñóðñè ÌÔÊ ôîðìóþòüñÿ ç âíåñê³â äåðæàâ-÷ëåí³â, â³äðàõóâàíü â³ä ïðèáóòê³â ÌÔÊ, ùî íàäõîäÿòü çà ðàõóíîê ïðîöåíò³â ç íàäàíèõ ïîçèê, ô³íàíñîâèõ çáîð³â, äîõîä³â â³ä ïðîäàæó àêö³é, ïëàòè çà ïîñëóãè, äåïîçèò³â ³ îïåðàö³é ç ö³ííèìè ïàïåðàìè, êîøò³â, çàëó÷åíèõ ó âèãëÿä³ çàéì³â, äîòàö³é ³ êðåäèò³â ÌÁÐÐ. Îñòàíí³ìè ðîêàìè îñîáëèâó óâàãó ÌÔÊ ïðèä³ëÿº íàäàííþ òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè ïðèâàòíèì ô³ðìàì ç Ôîíäó òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè. 239

Áàãàòîñòîðîííº àãåíòñòâî ç ³íâåñòèö³éíèõ ãàðàíò³é áóëî çàñíîâàíå â 1988 ð. ÿê ô³ë³ÿ ÑÁ. Ùîäî ô³íàíñ³â âîíî º íåçàëåæíèì, âõîäèòü ó ñèñòåìó ÎÎÍ ÿê ñïåö³àë³çîâàíà óñòàíîâà. Ìåòà ÁÀò ïîëÿãຠó òàêîìó: • ñïðèÿòè ³íâåñòóâàííþ âèðîáíè÷èõ ïîòðåá ó êðà¿íàõ-÷ëåíàõ, ùî ðîçâèâàþòüñÿ; • íàäàâàòè ãàðàíò³¿ ùîäî ³íâåñòèö³é, ÿê³ ñïðÿìîâóþòüñÿ íà âèðîáíè÷³ ïîòðåáè; • ñòðàõóâàòè ³ ïåðåñòðàõîâóâàòè â³ä íåêîìåðö³éíèõ ðèçèê³â; • çä³éñíþâàòè ³íôîðìàö³éíó ä³ÿëüí³ñòü. Äî îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè ÁÀò âõîäÿòü: Ðàäà êåð³âíèê³â; Äèðåêòîðàò, ãîëîâà Äèðåêòîðàòó; Âèêîíàâ÷èé â³öå-ïðåçèäåíò. Äèðåêòîðàò â³äïîâ³äຠçà çàãàëüíó îïåðàòèâíó ä³ÿëüí³ñòü ÁÀò. Ãîëîâîþ Äèðåêòîðàòó º ïðåçèäåíò ÌÁÐÐ. Ñï³âðîá³òíèêè ÌÁÐÐ ïðàöþþòü ó ÁÀò çà ñóì³ñíèöòâîì. Çâè÷àéíî ÁÀò íàäຠãàðàíò³¿ íà 15 ðîê³â, àëå ìîæëèâ³ ãàðàíò³¿ é íà 20 ðîê³â. Ãàðàíò³¿ ÁÀò ïîä³ëÿþòüñÿ íà ÷îòèðè òèïè: • íåêîíâåðòîâàí³ñòü âàëþòè — çàõèñò â³ä âòðàò, ïîâ’ÿçàíèõ ç êîíâåðòàö³ºþ ì³ñöåâî¿ âàëþòè â ³íîçåìíó äëÿ ïåðåâåäåííÿ çà êîðäîí; • åêñïðîïð³àö³ÿ — çàõèñò â³ä âòðàò, ñïðè÷èíåíèõ ä³ÿìè óðÿäó êðà¿í ïåðåáóâàííÿ ùîäî îáìåæåííÿ àáî ë³êâ³äàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ é êîíòðîëþ íàä íåþ ³ ïðàâà íà çàñòðàõîâàí³ ³íâåñòèö³¿; • â³éíà ³ ãðîìàäñüê³ õâèëþâàííÿ — çàõèñò â³ä çáèòê³â, ñïðè÷èíåíèõ â³éñüêîâèìè ä³ÿìè àáî ãðîìàäñüêèìè õâèëþâàííÿìè, ùî çàâäàþòü øêîäè ìàòåð³àëüíèì àêòèâàì ï³äïðèºìñòâà ³ çàâàæàþòü éîãî ä³ÿëüíîñò³; • ïîðóøåííÿ êîíòðàêòó — çàõèñò â³ä çáèòê³â, ïîâ’ÿçàíèõ ç òèì, ùî ³íâåñòîð íå ìîæå îòðèìàòè ð³øåííÿ ñóäó ÷è àðá³òðàæó àáî äîìîãòèñÿ âèêîíàííÿ òîãî ÷è ³íøîãî ð³øåííÿ. Äæåðåëàìè ô³íàíñóâàííÿ ÁÀò º êàï³òàë: îñíîâíèé ³ ðåçåðâíèé. Ïðîìèñëîâî ðîçâèíåí³ êðà¿íè ìàþòü âíîñèòè â ÁÀò 10%-â³ ÷àñòêè â êîíâåðòîâàí³é âàëþò³; êð³ì òîãî, 10 % êîæíà êðà¿íà âíîñèòü ó âèãëÿä³ áåçâ³äñîòêîâèõ áîðãîâèõ çîáîâ’ÿçàíü, ùî íå îáåðòàþòüñÿ íà â³äêðèòîìó ðèíêó. Ïîðÿä ç ãðóïîþ óñòàíîâ ÑÁ âàæëèâå ì³ñöå íà ì³æíàðîäí³é ô³íàíñîâ³é àðåí³ ïîñ³äàþòü ªÁÐÐ òà ÌÂÔ. 240

ªâðîïåéñüêèé áàíê ðåêîíñòðóêö³¿ òà ðîçâèòêó áóâ ñòâîðåíèé íà ï³äñòàâ³ Óãîäè â³ä 29 òðàâíÿ 1990 ð. Çàñíîâíèêàìè ªÁÐÐ ñòàëè 40 êðà¿í — óñ³ ºâðîïåéñüê³ êðà¿íè (êð³ì Àëáàí³¿), ÑØÀ, Êàíàäà, Ìåêñèêà, ªãèïåò, Ìàðîêêî, ²çðà¿ëü, Íîâà Çåëàíä³ÿ, ßïîí³ÿ, Àâñòðàë³ÿ, ϳâäåííà Êîðåÿ, à òàêîæ ªÑ ³ ªâðîïåéñüêèé ³íâåñòèö³éíèé áàíê (ª²Á). Îñíîâíå çàâäàííÿ ªÁÐÐ ïîëÿãຠó ñïðèÿíí³ ïåðåõîäó ºâðîïåéñüêèõ ïîñòñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿í äî â³äêðèòî¿, çîð³ºíòîâàíî¿ íà ðèíîê åêîíîì³êè ³ ðîçâèòîê ïðèâàòíî¿ òà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ³í³ö³àòèâè. Öåé áàíê âèêîíóº òàê³ ôóíêö³¿: • ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó, ñòâîðåííÿ é ðîçøèðåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîãî ïðèâàòíîãî ñåêòîðà, íàñàìïåðåä ìàëîãî ³ ñåðåäíüîãî ï³äïðèºìíèöòâà; • ³íâåñòóâàííÿ êàï³òàëó ó âèðîáíè÷ó ñôåðó, ô³íàíñîâèé ñåêòîð ³ ñôåðó ïîñëóã, íåîáõ³äí³ äëÿ ï³äòðèìêè ïðèâàòíî¿ ³í³ö³àòèâè; • ñòèìóëþâàííÿ ðîçâèòêó íàö³îíàëüíèõ ðèíê³â êàï³òàë³â; • ðåàë³çàö³ÿ é ï³äòðèìêà âåëèêèõ åêîíîì³÷íî îáãðóíòîâàíèõ ïðîåêò³â; • âèêîíàííÿ îïåðàö³é ó ñôåð³ åêîëî㳿 òà ³í. ×ëåíàìè ªÁÐÐ ìîæóòü áóòè: ºâðîïåéñüê³ êðà¿íè; íåºâðîïåéñüê³ êðà¿íè — ÷ëåíè ÌÂÔ; ªÑ; ª²Á. Äî îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè ªÁÐÐ âõîäÿòü: • Ðàäà êåð³âíèê³â; • Äèðåêòîðàò, êîì³òåòè; • Ïðåçèäåíò, â³öå-ïðåçèäåíò; • Êîíñóëüòàòèâíà ðàäà ç ïèòàíü íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà. ªâðîïåéñüêèé áàíê íàäຠïîçèêè íà êîìåðö³éíèõ çàñàäàõ íà óìîâàõ ðèíêîâèõ ïðîöåíòíèõ ñòàâîê, ùî âðàõîâóþòü ðèçèêè. Áàíê íàäຠòàêîæ êðåäèòè íà ðîçâèòîê âèðîáíèöòâà ï³äïðèºìñòâ ïðèâàòíîãî ³ äåðæàâíîãî ñåêòîð³â, ùî ïåðåõîäÿòü íà ðèíêîâ³ ìåòîäè ãîñïîäàðþâàííÿ, ³íâåñòóº â ¿õ êàï³òàë, ãàðàíòóº ðîçì³ùåííÿ ö³ííèõ ïàïåð³â, çä³éñíþº ïðÿìå ô³íàíñóâàííÿ ïðîåêò³â ðîçâèòêó ïðèâàòíîãî ñåêòîðà, ñòðóêòóðí³ ðåôîðìè òà ïðèâàòèçàö³þ, ðîçâèâຠ³íôðàñòðóêòóðó. Ïð³îðèòåòíèìè íàïðÿìêàìè ä³ÿëüíîñò³ ªÁÐÐ º ô³íàíñîâà ñèñòåìà, åíåðãåòèêà, òåëåêîìóí³êàö³¿, òðàíñïîðò, åêîëîã³÷íà ³íôðàñòðóêòóðà, ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî, ïðèðîäí³ ðåñóðñè ³ òóðèçì. 241

Äî êàï³òàëüíèõ ðåñóðñ³â ªÁÐÐ âõîäÿòü çàñíîâíèöüêèé êàï³òàë, îäåðæàí³ çà âèïëàòó êðåäèò³â àáî ãàðàíò³é ªÁÐÐ ïîçèêîâ³ êîøòè, äîõîäè â³ä ³íâåñòèö³é ªÁÐÐ ³ áóäü-ÿê³ ³íø³ ô³íàíñîâ³ êîøòè, à òàêîæ äîõîäè, ùî íå º ÷àñòèíîþ ðåñóðñ³â ñïåö³àëüíèõ ôîíä³â Áàíêó. Êðà¿íè — ÷ëåíè ªÑ ³ ª²Á ìàþòü ó çàñíîâíèöüêîìó êàï³òàë³ ªÁÐÐ êâîòó â ðîçì³ð³ 51 %, êðà¿íè Öåíòðàëüíî¿ òà Ñõ³äíî¿ ªâðîïè — 13, ³íø³ ºâðîïåéñüê³ êðà¿íè — 11, íåºâðîïåéñüê³ — 24 %. Íàéá³ëüø³ ÷àñòêè â êàï³òàë³ ªÁÐÐ ìàþòü ÑØÀ (10 %), ²òàë³ÿ, ͳìå÷÷èíà, Ôðàíö³ÿ, Âåëèêîáðèòàí³ÿ ³ ßïîí³ÿ (ïî 8,5 %). Ó ìåæàõ ªÁÐÐ ñòâîðåíî íèçêó ôîíä³â: Áàëò³éñüêèé ñïåö³àëüíèé ôîíä òåõí³÷íîãî ñïðèÿííÿ; Ñïåö³àëüíèé ôîíä òåõí³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà äëÿ äð³áíèõ ï³äïðèºìñòâ Ðîñ³¿; Ñïåö³àëüíèé ôîíä òåõí³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ªÁÐÐ; Ôîíäè ³íâåñòèö³éíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà òà ³í. ßê çàçíà÷àëîñÿ, ÌÂÔ áóâ çàñíîâàíèé íà ì³æíàðîäí³é âàëþòíîô³íàíñîâ³é êîíôåðåíö³¿ ÎÎÍ ó Áðåòòîí-Âóäñ³ â 1944 ð. Ó 1945 ð. íàáóëà ÷èííîñò³ Óãîäà ïðî ÌÂÔ, à ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü Ôîíä ðîçïî÷àâ ó òðàâí³ 1946 ð. Ôîíä º ñïåö³àë³çîâàíîþ óñòàíîâîþ ÎÎÍ òà ³íñòèòóö³îíàëüíîþ îñíîâîþ ñâ³òîâî¿ âàëþòíî¿ ñèñòåìè. ̳æíàðîäíèé âàëþòíèé ôîíä áóëî ñòâîðåíî ç ìåòîþ ðåãóëþâàííÿ âàëþòíî-êðåäèòíèõ â³äíîñèí äåðæàâ-÷ëåí³â ³ ïîäàííÿ ¿ì ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè ó âèãëÿä³ êîðîòêî- òà ñåðåäíüîñòðîêîâèõ êðåäèò³â â ³íîçåìí³é âàëþò³. Ìåòà ÌÂÔ ïîëÿãຠâ òàêîìó: • ñïðèÿòè ì³æíàðîäíîìó âàëþòíîìó ñï³âðîá³òíèöòâó; • ñòâîðèòè ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðîçøèðåííÿ ³ çáàëàíñîâàíîãî ðîçøèðåííÿ ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³; • óçãîäæóâàòè òà êîîðäèíóâàòè âàëþòíó ïîë³òèêó, ï³äòðèìóâàòè âàëþòí³ êóðñè ³ êîíâåðòîâàí³ñòü âàëþò êðà¿í-÷ëåí³â, ñïðèÿòè óïîðÿäêóâàííþ âàëþòíèõ â³äíîñèí êðà¿í-÷ëåí³â; • íàäàâàòè ó òèì÷àñîâå êîðèñòóâàííÿ ô³íàíñîâ³ êîøòè êðà¿íàì÷ëåíàì äëÿ êîðèãóâàííÿ ¿õ ïëàò³æíèõ áàëàíñ³â; • íàäàâàòè êðà¿íàì-÷ëåíàì êîíñóëüòàòèâíó äîïîìîãó ç ô³íàíñîâèõ ³ âàëþòíèõ ïèòàíü; • çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì êðà¿íàìè-÷ëåíàìè êîäåêñó ïîâåä³íêè â ì³æíàðîäíèõ âàëþòíèõ â³äíîñèíàõ. Ó ñ³÷í³ 1999 ð. ê³ëüê³ñòü êðà¿í — ÷ëåí³â ÌÂÔ ñòàíîâèëà 182. Äëÿ êîæíî¿ ç íèõ âñòàíîâëþºòüñÿ êâîòà â ÑÄÐ, ùî äîð³âíþº ¿¿ 242

âíåñêó â êàï³òàë. Êâîòà âèçíà÷ຠê³ëüê³ñòü ãîëîñ³â äåðæàâè â ÌÂÔ ³ ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð äîïîìîãè, ÿêó äåðæàâà çà çâè÷àéíèõ óìîâ ìîæå îòðèìàòè â³ä ÌÂÔ íà âðåãóëþâàííÿ ïëàò³æíîãî áàëàíñó. Êð³ì òîãî, êâîòà âèçíà÷ຠ÷àñòêó äåðæàâè-÷ëåíà â ðîçïîä³ë³ ÑÄÐ. Äî îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè ÌÂÔ âõîäÿòü: Ðàäà êåð³âíèê³â; Òèì÷àñîâèé êîì³òåò; Êîì³òåò ç ðîçâèòêó; Ðàäà, âèêîíàâ÷³ äèðåêòîðè (Âèêîíàâ÷à ðàäà); Êîì³òåò ÌÂÔ ³ç ñòàòèñòèêè ïëàò³æíèõ áàëàíñ³â; Äèðåêòîð-ðîçïîðÿäíèê. Ôîíä çàáåçïå÷óº ô³íàíñîâó ï³äòðèìêó äåðæàâàì-÷ëåíàì, âèêîðèñòîâóþ÷è òàê³ ñòðàòå㳿 é ìåõàí³çìè. Çâè÷àéí³ ìåõàí³çìè: • ïîë³òèêà òðàíø³â — íàäàííÿ êðåäèò³â ó âèãëÿä³ òðàíø³â àáî ÷àñòîê, ùî ñòàíîâëÿòü 25 % êâîòè êðà¿íè-÷ëåíà; • ðîçøèðåíå ô³íàíñóâàííÿ — ïîäàííÿ äîïîìîãè êðà¿íàì — ÷ëåíàì ÌÂÔ ó ðåàë³çàö³¿ ìàêðîåêîíîì³÷íèõ ñòàá³ë³çàö³éíèõ ïðîãðàì àáî ñòðóêòóðíèõ ðåôîðì. Íàäàºòüñÿ ïåðåâàæíî íà 3 ðîêè. Ñïåö³àëüí³ ìåõàí³çìè: • Ôîíä êîìïåíñàö³éíîãî ô³íàíñóâàííÿ ³ ô³íàíñóâàííÿ — ó ðàç³ íåïåðåäáà÷åíèõ îáñòàâèí íàäຠêîøòè äåðæàâàì-÷ëåíàì äëÿ êîìïåíñàö³¿ íåñòà÷³ íàäõîäæåíü â³ä åêñïîðòó, çáèòê³â âíàñë³äîê ñòèõ³éíèõ ëèõ, íåïåðåäáà÷åíîãî ïàä³ííÿ ñâ³òîâèõ ö³í, óâåäåííÿ ïðîòåêö³îí³ñòñüêèõ îáìåæåíü ó êðà¿íàõ-³ìïîðòåðàõ, ïðîìèñëîâîãî ñïàäó; • ìåõàí³çì ô³íàíñóâàííÿ áóôåðíèõ çàïàñ³â — ïîäàííÿ äîïîìîãè êðà¿íàì-÷ëåíàì ó ô³íàíñóâàíí³ ïîïîâíåííÿ çàïàñ³â; • ìåõàí³çì ô³íàíñóâàííÿ ñèñòåìíèõ (ñòðóêòóðíèõ) ïåðåòâîðåíü — òèì÷àñîâèé ñïåö³àëüíèé ìåõàí³çì äëÿ ï³äòðèìêè êðà¿í, ùî çä³éñíþþòü ïåðåõ³ä äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè øëÿõîì ðàäèêàëüíèõ åêîíîì³÷íèõ ðåôîðì (çàïðîâàäæåíèé ó 1993 ð.); • äîäàòêîâèé ðåçåðâíèé ìåõàí³çì — íàäàííÿ êîøò³â äåðæàâàì÷ëåíàì, ó ÿêèõ âèíèêàþòü âèíÿòêîâ³ ïðîáëåìè ç ïëàò³æíèì áàëàíñîì ³ ÿê³ ãîñòðî ïîòðåáóþòü êîøò³â; • íàäçâè÷àéí³ êðåäèòí³ ë³í³¿ — íàäàííÿ êîøò³â ó âèãëÿä³ çàêóï³âåëü òîâàð³â äëÿ òîãî, ùîá äîïîìîãòè êðà¿íàì-÷ëåíàì ðîçâ’ÿ243

çàòè ïðîáëåìè ïëàò³æíîãî áàëàíñó, ñïðè÷èíåí³ ñòèõ³éíèìè ëèõàìè. Ìåõàí³çìè äîïîìîãè êðà¿íàì ç íèçüêèì ð³âíåì äîõîä³â: • äîâ³ð÷èé (òðàñòîâèé) ôîíä — äîïîìàãຠíàéìåíø ðîçâèíåíèì êðà¿íàì; • ìåõàí³çì ô³íàíñóâàííÿ ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè — íàäàííÿ ðåñóðñ³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ êðà¿íàì ç íèçüêèì ð³âíåì äîõîäó, ùî ìàþòü òðèâàë³ ïðîáëåìè ç ïëàò³æíèì áàëàíñîì, ç ìåòîþ çä³éñíåííÿ ìàêðîåêîíîì³÷íèõ ³ ñòðóêòóðíèõ ðåôîðì; • ìåõàí³çì ðîçøèðåíîãî ô³íàíñóâàííÿ ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè — íàäàííÿ êîøò³â íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ íàéìåíø ðîçâèíåíèì êðà¿íàì, ï³äòðèìêà ðåàë³çàö³¿ êîìïëåêñíèõ ³ ðàäèêàëüíèõ ñòàá³ë³çàö³éíèõ ïðîãðàì. Äæåðåëàìè ô³íàíñóâàííÿ ÌÂÔ îêð³ì êâîò äåðæàâ-÷ëåí³â º ïîçèêè ÌÂÔ â óðÿä³â äåðæàâ-÷ëåí³â äëÿ çä³éñíåííÿ êîíêðåòíèõ ïðîãðàì éîãî ÷ëåí³â. ̳æíàðîäíèìè âàëþòíî-ô³íàíñîâèìè îðãàí³çàö³ÿìè º òàêîæ Áàíê ì³æíàðîäíèõ ðîçðàõóíê³â, ²ñëàìñüêèé áàíê ðîçâèòêó, ðåã³îíàëüí³ áàíêè, ªâðîïåéñüêèé ³íâåñòèö³éíèé áàíê, Àç³àòñüêèé áàíê ðîçâèòêó, Àðàáî-Àôðèêàíñüêèé ì³æíàðîäíèé áàíê, Àðàáñüêèé áàíê åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó Àôðèêè, Àôðèêàíñüêèé áàíê ðîçâèòêó, Áàíê ðîçâèòêó äåðæàâ Öåíòðàëüíî¿ Àôðèêè, Çàõ³äíîàôðèêàíñüêèé áàíê ðîçâèòêó, Êàðèáñüêèé áàíê ðîçâèòêó, Ëàòèíîàìåðèêàíñüêèé åêñïîðòíèé áàíê, ̳æàìåðèêàíñüêèé áàíê ðîçâèòêó, Öåíòðàëüíîàìåðèêàíñüêèé áàíê åêîíîì³÷íî¿ ³íòåãðàö³¿, Àðàáî-ëàòèíîàìåðèêàíñüêèé áàíê. Äî íàéâ³äîì³øèõ ó ñâ³ò³ íàëåæàòü òàê³ ðåã³îíàëüí³ ôîíäè òà ô³íàíñîâ³ îðãàí³çàö³¿: Êàðèáñüêèé ³íâåñòèö³éíèé ôîíä, Àíäñüêèé ðåçåðâíèé ôîíä, Àðàáñüêèé âàëþòíèé ôîíä, Àðàáñüêèé ôîíä åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó, Àôðèêàíñüêèé ôîíä ðîçâèòêó, Ñïåö³àëüíèé ôîíä ÎÏÅÊ, Àôðèêàíñüêèé öåíòð âàëþòíèõ äîñë³äæåíü, Âàëþòíèé ñîþç Öåíòðàëüíî¿ Àôðèêè, ªâðîïåéñüêà âàëþòíà ñèñòåìà, Çàõ³äíîàôðèêàíñüêèé âàëþòíèé ñîþç, Çàõ³äíîàôðèêàíñüêà êë³ðèíãîâà ïàëàòà, Çîíà ôðàíöóçüêîãî ôðàíêà, Êàðèáñüêà ³íâåñòèö³éíà êîðïîðàö³ÿ, Àíäñüêà êîðïîðàö³ÿ ðîçâèòêó, ϳâí³÷íèé ³íâåñòèö³éíèé áàíê, ̳æàìåðèêàíñüêà ³íâåñòèö³éíà êîðïîðàö³ÿ.

244

10.2. ̲ÆÍÀÐÎÄͲ ÂÀËÞÒÍÎ-Ô²ÍÀÍÑβ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯ ² ÓÊÐÀ¯ÍÀ Ç ïî÷àòêó 90-õ ðîê³â ÕÕ ñò. ì³æíàðîäí³ âàëþòíî-ô³íàíñîâ³ îðãàí³çàö³¿ ïî÷àëè áðàòè àêòèâíó ó÷àñòü ó ðèíêîâèõ ïåðåòâîðåííÿõ â Óêðà¿í³. Âîíè íàäàþòü ö³ëåñïðÿìîâàí³ ðåñóðñè äëÿ çä³éñíåííÿ åêîíîì³÷íèõ ðåôîðì ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ òà ñòðóêòóðíî¿ ïåðåáóäîâè, ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó. Çàêîíîäàâ÷î öå çàêð³ïëåíî â Çàêîí³ Óêðà¿íè “Ïðî âñòóï äî ̳æíàðîäíîãî âàëþòíîãî ôîíäó, ̳æíàðîäíîãî áàíêó ðåêîíñòðóêö³¿ òà ðîçâèòêó, ̳æíàðîäíî¿ ô³íàíñîâî¿ êîðïîðàö³¿, ̳æíàðîäíî¿ àñîö³àö³¿ ðîçâèòêó òà Áàãàòîñòîðîííüîãî àãåíòñòâà ïî ãàðàíò³ÿõ ³íâåñòèö³é” â³ä 3 ÷åðâíÿ 1992 ð. ¹ 2402-XII. Ãàðàíòîì êðåäèò³â, ùî íàäàþòüñÿ Óêðà¿í³ ì³æíàðîäíèìè ô³íàíñîâèìè îðãàí³çàö³ÿìè, â³ä ³ìåí³ äåðæàâè º Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ÊÌÓ) â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè” â³ä 22 ãðóäíÿ 1993 ð. ¹ 3767-XII. Ïîðÿäîê çàëó÷åííÿ ³íîçåìíèõ åêñïîðòíèõ êðåäèò³â ï³ä ãàðàíò³¿ ÊÌÓ âèçíà÷àºòüñÿ â Ïîëîæåíí³ ïðî ïîðÿäîê çàëó÷åííÿ ³íîçåìíèõ êðåäèò³â òà íàäàííÿ ãàðàíò³é Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çîáîâ’ÿçàíü þðèäè÷íèõ îñ³á — ðåçèäåíò³â Óêðà¿íè ùîäî ¿õ ïîãàøåííÿ, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 5 òðàâíÿ 1997 ð. ¹ 414. Ïð³îðèòåòí³ íàïðÿìêè âèêîðèñòàííÿ ³íîçåìíèõ åêñïîðòíèõ êðåäèò³â âèçíà÷åí³ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ “Ïðî ïð³îðèòåòí³ íàïðÿìêè âèêîðèñòàííÿ ³íîçåìíèõ êðåäèò³â” â³ä 3 êâ³òíÿ 1995 ð. Âèìîãè äî çàáåçïå÷åííÿ ãàðàíò³é ÊÌÓ, à òàêîæ ïîâåðíåííÿ ³íîçåìíèõ åêñïîðòíèõ êðåäèò³â, çàëó÷åíèõ óêðà¿íñüêèìè þðèäè÷íèìè îñîáàìè, äîãîâîðàìè çàñòàâè àáî ïîðóêè, çàòâåðäæåí³ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ “Ïðî äîäàòêîâå çàáåçïå÷åííÿ ãàðàíò³é àáî ³íøèõ çîáîâ’ÿçàíü Óðÿäó Óêðà¿íè, ÿê³ íàäàþòüñÿ ³íîçåìíèì êðåäèòîðàì, ùîäî ïîãàøåííÿ êðåäèò³â â ³íîçåìí³é âàëþò³, ùî çàëó÷àþòüñÿ óêðà¿íñüêèìè þðèäè÷íèìè îñîáàìè” â³ä 17 ñåðïíÿ 1995 ð. ¹ 655. Óêðà¿íà ³ ÌÁÐÐ. Óêðà¿íà âñòóïèëà äî ÑÁ ó 1992 ð. Ç òîãî ÷àñó ¿é áóëî íàäàíî êðåäèò³â íà ñóìó áëèçüêî 3 ìëðä äîë. äëÿ çä³éñíåííÿ 22 ïðîåêò³â. Çàêîíîäàâ÷î ïèòàííÿ, ïîâ’ÿçàí³ ç êðåäèòàìè, çàêð³ïëåí³ â íèçö³ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â, çîêðåìà â çàêîíàõ Óêðà¿íè “Ïðî ðàòèô³êàö³þ Óãîäè ïðî çóñòð³÷í³ ãàðàíò³¿ ì³æ Óêðà¿íîþ òà ÌÁÐД â³ä 4 áåðåçíÿ 1998 ð. ¹ 163, Ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè “Ïðî ðåàë³çàö³þ 245

Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ ³ ÌÁÐÐ, ïðî íàäàííÿ ïîçèêè íà ðåêîíñòðóêö³þ âóã³ëüíî¿ ãàëó糔 â³ä 23 áåðåçíÿ 1999 ð. òîùî. Ïðîåêòè, ÿê³ çä³éñíþº â Óêðà¿í³ ÌÁÐÐ, ïîä³ëÿþòüñÿ íà ñèñòåìí³ òà ³íâåñòèö³éí³. Ñèñòåìí³ ïðîåêòè ñïðÿìîâàí³ íà ðåôîðìóâàííÿ ñåêòîð³â åêîíîì³êè Óêðà¿íè. Çà ïðèçíà÷åííÿì êîøò³â âîíè îõîïëþþòü òàê³ íàïðÿìêè: • ìàêðîåêîíîì³÷íå óïðàâë³ííÿ òà ³íñòèòóö³éíèé ðîçâèòîê; • ðåôîðìà ô³íàíñîâîãî ñåêòîðà ³ ðîçâèòîê ïðèâàòíîãî ñåêòîðà åêîíîì³êè; • åíåðãåòèêà; • ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî; • ñîö³àëüíà ñôåðà; • îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà; • ³íôðàñòðóêòóðà. Ñèñòåìí³ ïðîåêòè íàäàþòüñÿ ç ìåòîþ ô³íàíñîâî¿ ñòàá³ë³çàö³¿ åêîíîì³êè, ñòðóêòóðíèõ çì³í â åêîíîì³ö³, ðåôîðìóâàííÿ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè. Êîøòè çà ñèñòåìíèìè ïðîåêòàìè íàäõîäÿòü äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, à ïîò³ì ô³íàíñóâàííÿ çàçíà÷åíî¿ ó ïðîåêò³ ïðîãðàìè ìຠáóòè ïåðåäáà÷åíî ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â Óêðà¿íè. Íèí³ â Óêðà¿í³ íà ñòà䳿 ðåàë³çàö³¿ ïåðåáóâàþòü ÷îòèðè íàéá³ëüøèõ ñèñòåìíèõ ïðîåêòè: • êðåäèò íà ïåðåáóäîâó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà (300 ìëí äîë.) — íàäàºòüñÿ äëÿ çä³éñíåííÿ åêîíîì³÷íèõ ðåôîðì ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, âêëþ÷àþ÷è ë³áåðàë³çàö³þ âíóòð³øíüî¿ òà çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³, ïðèâàòèçàö³þ ³ äåìîíîïîë³çàö³þ àãðîïðîìèñëîâèõ ï³äïðèºìñòâ, çåìåëüíó ðåôîðìó òà ðåñòðóêòóðèçàö³þ ñ³ëüñüêèõ ãîñïîäàðñòâ, ô³íàíñóâàííÿ ïîòðåá êðèòè÷íîãî ³ìïîðòó óêðà¿íñüêî¿ åêîíîì³êè; • êðåäèò íà ðîçâèòîê ï³äïðèºìñòâ (300 ìëí äîë.) — íàäàºòüñÿ äëÿ çàâåðøåííÿ ïðèâàòèçàö³¿, ðîçâèòîê ôîíäîâîãî ðèíêó, ðåôîðìóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ ó ñôåð³ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó, ðîçâèòêó ïðîöåäóðè áàíêðóòñòâà, óñóíåííÿ îáìåæåíü âåäåííÿ á³çíåñó; • êðåäèò íà ïåðåáóäîâó ô³íàíñîâîãî ñåêòîðà (300 ìëí äîë.) — íàäàºòüñÿ äëÿ ï³äòðèìêè àâòîíîìíîñò³ é íåçàëåæíîñò³ ÍÁÓ â çàáåçïå÷åíí³ ãðîøîâî¿ ñòàá³ëüíîñò³, ì³öíî¿ áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè, ïîë³ïøåííÿ ìîí³òîðèíãó òà ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ êîìåðö³éíèõ áàíê³â, ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâîãî ñåðåäîâèùà äëÿ ïî246

äàëüøîãî ðîçâèòêó ³ ñòàíîâëåííÿ áàíê³âñüêîãî ñåêòîðà â Óêðà¿í³; • êðåäèò íà ïåðåáóäîâó âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ (300 ìëí äîë.) — íàäàºòüñÿ äëÿ ïåðåáóäîâè âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³, êîðïîðàòèçàö³¿, ë³áåðàë³çàö³¿ ö³í, òîðã³âë³ òà åêñïîðòó, çàêðèòòÿ íåïðèáóòêîâèõ øàõò, ðîçâ’ÿçàííÿ ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ³ äîïîìîãè â ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàìè ãàëóçåâèõ ðåôîðì. Äåùî ìåíøèìè çà îáñÿãîì º Ïðîåêò ðåôîðìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ (200 ìëí äîë.), ñïðÿìîâàíèé íà ðåôîðìóâàííÿ ñòðóêòóðè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ïîë³ïøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº â³äíîñèíè ì³æ ã³ëêàìè âëàäè, ³ Ïðîåêò óïðàâë³ííÿ äåðæàâíèìè ðåñóðñàìè, ñïðÿìîâàíèé íà çä³éñíåííÿ áþäæåòíî¿ òà ïîäàòêîâî¿ ðåôîðìè, çìåíøåííÿ áþäæåòíî¿ çàáîðãîâàíîñò³. ²íâåñòèö³éí³ ïðîåêòè — öå ïðîåêòè ðîçâèòêó îêðåìèõ ãàëóçåé, ñåêòîð³â åêîíîì³êè, âèðîáíèöòâ, ÿê³ ô³íàíñóþòüñÿ íà çàñàäàõ ñàìîîêóïíîñò³ òà îáîâ’ÿçêîâîãî âíóòð³øíüîãî ñï³âô³íàíñóâàííÿ. Ùå ó ïðîöåñ³ ï³äãîòîâêè ïðîåêòó âèçíà÷àþòüñÿ ïàêåòè íåîáõ³äíèõ äëÿ éîãî âïðîâàäæåííÿ çàêóï³âåëü ³ äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ. Óêðà¿íñüêà ñòîðîíà ñòâîðþº ðîáî÷ó ãðóïó óïðàâë³ííÿ ïðîåêòîì, äî ÿêî¿ ³íîä³ çàëó÷àþòüñÿ êîíñóëüòàíòè ÌÁÐÐ. Óñ³ çàêóï³âë³ çä³éñíþþòüñÿ çà ñèñòåìîþ ïðîâåäåííÿ â³äêðèòèõ ì³æíàðîäíèõ êîíêóðåíòíèõ òîðã³â, â ÿêèõ ìîæóòü áðàòè ó÷àñòü óñ³ êîìïàí³¿, ùî ìàþòü äîñòàòí³é ì³æíàðîäíèé äîñâ³ä ³ âèðîáíè÷³ ìîæëèâîñò³, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü óìîâàì êîíêóðñó. ̳ñöåâèì âèðîáíèêàì íàäàºòüñÿ çíèæêà â îáñÿç³ 15 % êîíòðàêòíî¿ ö³íè. Êîíêóðñ ïðîâîäèòü óêðà¿íñüêà ñòîðîíà, ÿêà ãîòóº óçãîäæåíó ç ÌÁÐÐ òåíäåðíó äîêóìåíòàö³þ. Ñâ³òîâèé áàíê íàäຠêîøòè áåçïîñåðåäíüî ïîñòà÷àëüíèêîâ³ ïåâíèõ òîâàð³â àáî ïîñëóã çà äàíèì ïðîåêòîì. Îäíèì ç ïðèêëàä³â ³íâåñòèö³éíîãî ïðîåêòó º Ïðîåêò ðîçâèòêó åêñïîðòó îáñÿãîì 70 ìëí äîë. Ç 1992 ð. âåëèêó ê³ëüê³ñòü ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â ÑÁ çä³éñíþº â åíåðãåòè÷í³é ãàëóç³ Óêðà¿íè. Ó ÷åðâí³ 1993 ð. ó Êèºâ³ â³äáóëàñÿ êîíôåðåíö³ÿ ç³ ñòðàòåã³÷íèõ ïèòàíü åíåðãåòèêè, äå áóëî âèçíà÷åíî, ùî êðåäèòè ÌÁÐÐ ñïðÿìîâóâàòèìóòüñÿ íå íà áóä³âíèöòâî íîâèõ åíåðãåòè÷íèõ îᒺêò³â, à íà â³äíîâëåííÿ ³ñíóþ÷èõ. ϳñëÿ ö³º¿ êîíôåðåíö³¿ ÑÁ ðîçïî÷àâ ðîçðîáêó íèçêè ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â, çîêðåìà Ïðîåêòó ðåàá³ë³òàö³¿ ã³äðîåëåêòðîñòàíö³é ³ óïðàâë³ííÿ â ñèñòåì³ åëåêòðîåíåðãåòèêè (114 ìëí äîë.), ϳëîòíîãî ïðîåêòó â ãàëóç³ âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³ (70 ìëí äîë.), Ïðîåêòó ðåàá³ë³òàö³¿ òà ðîçøèðåííÿ öåíòðàë³çîâàíîãî òåïëîïîñòà÷àííÿ ì. Êèºâà. Ó ñ³÷í³ 2000 ð. äî ³íâå247

ñòèö³é â åíåðãåòè÷íó ãàëóçü Óêðà¿íè ÌÁÐÐ äîäàâ êðåäèò îáñÿãîì 18,29 ìëí äîë. ï³ä ïðîåêò åíåðãîçáåðåæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ³ ãðîìàäñüêèõ áóä³âëÿõ ì. Êèºâà. Ó òàêèé ñïîñ³á ÑÁ ï³äòðèìóº êîìïëåêñíó äåðæàâíó ïðîãðàìó åíåðãîçáåðåæåííÿ, çàïî÷àòêîâàíó â ñåðïí³ 1996 ð. Çà äîïîìîãîþ ö³ëüîâèõ ³íâåñòèö³é ïëàíóºòüñÿ çåêîíîìèòè äî 2010 ð. 109 ìëí ò ïàëèâà. Îòðèìóâà÷åì ïîçèê ùîäî öüîãî ïðîåêòó º Ì³í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Óêðà¿íè, ÿêå ïåðåäຠíàäõîäæåííÿ ç ïîçèêè ÑÁ Êè¿âñüê³é ì³ñüê³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ íà ï³äòðèìêó ï³äâ³äîì÷èõ ¿é ãðîìàäñüêèõ áóä³âåëü. Ïðîåêò ïåðåäáà÷àº: • óäîñêîíàëåííÿ åíåðãîçáåðåæåííÿ â áóä³âëÿõ, âêëþ÷àþ÷è âñòàíîâëåííÿ òåïëîë³÷èëüíèê³â; • òåõí³÷íèé àóäèò ³ ïðîåêòóâàííÿ ðåêîíñòðóêö³é áóä³âåëü; • ïðîãðàìó ³íñòèòóö³éíî¿ ï³äòðèìêè, òîáòî ñòâîðåííÿ ãðóïè âïðîâàäæåííÿ ïðîåêòó òà óïðàâë³ííÿ ïðîåêòîì, êàìïàí³þ ç ³íôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêîñò³, íàâ÷àííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè; • ô³íàíñîâèé àóäèò. Ñòðîê âïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäóâàíîãî ïðîåêòó — 5 ðîê³â — 2000– 2004 ðð. Íåçâàæàþ÷è íà âåëèêó ê³ëüê³ñòü ïðîåêò³â ÌÁÐÐ â Óêðà¿í³ ñïîñòåð³ãàþòüñÿ ïåâí³ ïðîáëåìè ö³º¿ âçàºìî䳿. Ó 1999 ð. ÑÁ çàïðîïîíóâàâ çì³íèòè óìîâè ñï³âðîá³òíèöòâà ç Óêðà¿íîþ ³ çàïðîâàäèòè á³ëüø æîðñòêèé ï³äõ³ä äî íå¿. Ïðè÷èíîþ ñòàëî áàæàííÿ ÌÁÐÐ ìàòè ïåâí³ ãàðàíò³¿ ùîäî íàáóòòÿ ÷èííîñò³ ïðîåêò³â îäðàçó ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ï³äãîòîâêè ³ ï³äïèñàííÿ êðåäèòíèõ óãîä. Çà îö³íêàìè ÑÁ, ðåéòèíã åêîíîì³÷íî¿ ñèòóàö³¿ â Óêðà¿í³ íèæ÷èé, í³æ ñòàíäàðòè ð³âíÿ êðåäèòóâàííÿ ÌÁÐÐ. ×åðåç öå ùîð³÷íèé çàãàëüíèé îáñÿã íîâèõ ïîçèê íå ïîâèíåí ïåðåâèùèòè 200 ìëí äîë. (ùîíàéá³ëüøå òðè ïðîåêòè). Äëÿ ïåðåõîäó äî òàêî¿ ïðîãðàìè ñåðåäíüîãî ð³âíÿ êðåäèòóâàííÿ ïîòð³áíî âèêîíàòè òðè ñòðàòåã³÷í³ óìîâè: • ðåôîðìóâàòè äåðæàâíèé ñåêòîð, çîêðåìà àïàðàò Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; • çàïðîâàäèòè ïðîãðàìó äåðåãóëÿö³¿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; • ïðèâàòèçóâàòè âåëèê³ ï³äïðèºìñòâà ç ìåòîþ íàäõîäæåííÿ äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó 1 ìëðä äîë. ßêùî Óêðà¿íà âèêîíຠö³ óìîâè, òî äî êðåäèòíîãî ïîðòôåëþ áóäå âêëþ÷åíî ùå îäíó ïîçèêó — íà ñòðóêòóðíó ïåðåáóäîâó åêîíîì³êè. Îäíàê äëÿ Óêðà¿íè íåáàæàíî îᒺäíóâàòè â îäíó ïîçèêó ñòðóêòóðí³ ïåðåòâîðåííÿ, íàïðèêëàä, ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³, äåðæàâíîìó óïðàâë³íí³, åíåðãåòèö³ òà ñîö³àëüí³é ñôåð³. Äî òîãî æ ó ïðîïîíîâàí³é 248

íîâ³é ïðîãðàì³ ñï³âðîá³òíèöòâà ÑÁ ç Óêðà¿íîþ â³äñóòí³ ³íâåñòèö³éí³ ïðîåêòè ùîäî âîäîïîñòà÷àííÿ òà âîäîâ³äâåäåííÿ, ðåôîðìóâàííÿ òðàíñïîðòíîãî ñåêòîðà òà ìóí³öèïàëüíîãî ðîçâèòêó. Óêðà¿íà ³ ªÁÐÐ. Óêðà¿íà ñï³âïðàöþº ç ªÁÐÐ ç 1992 ð. Îñòàíí³ì ÷àñîì ó ìåæàõ öüîãî ñï³âðîá³òíèöòâà áóëî ïðèéíÿòî òàê³ çàêîíè Óêðà¿íè: “Ïðî ðàòèô³êàö³þ ãàðàíò³éíî¿ óãîäè (ïðîåêò ìîäåðí³çàö³¿ ñèñòåìè àåðîíàâ³ãàö³éíîãî îáñëóãîâóâàííÿ) ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªÁÐД â³ä 13 òðàâíÿ 1999 ð. ¹ 649-XIV, “Ïðî ðàòèô³êàö³þ êðåäèòíî¿ óãîäè (ô³íàíñóâàííÿ Óêðà¿íñüêî¿ åíåðãîçáåð³ãàþ÷î¿ ñåðâ³ñíî¿ êîìïàí³¿ Óêðåñêî)” â³ä 13 òðàâíÿ 1999 ð. ¹ 648-XIV, “Ïðî ðàòèô³êàö³þ Ãàðàíò³éíî¿ óãîäè (Äðóãà êðåäèòíà ë³í³ÿ äëÿ ðîçâèòêó ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ) â³ä 10 ëþòîãî 2000 ð. ¹ 1439-III. Ñâ³òîâèé áàíê çä³éñíþº ä³ÿëüí³ñòü â Óêðà¿í³ â òàêèõ íàïðÿìêàõ: • ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ïðèâàòíîãî âèðîáíèöòâà â ìàøèíîáóä³âí³é, ìåòàëóðã³éí³é, õ³ì³÷í³é ïðîìèñëîâîñò³, â åíåðãåòèö³, òðàíñïîðò³ òîùî ÷åðåç íàäàííÿ êðåäèòíèõ ë³í³é, ô³íàíñóâàííÿ ñï³ëüíèõ óêðà¿íñüêèõ ïðèâàòíèõ ï³äïðèºìñòâ, ï³äïðèºìñòâ, ùî ïðèâàòèçóþòüñÿ àáî áóäóòü ïðèâàòèçîâàí³ íàéáëèæ÷èì ÷àñîì; ó÷àñòü â àêö³îíåðíîìó êàï³òàë³ ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ; • ñïðèÿííÿ ðîçâèòêó ïðèâàòíîãî áàíê³âñüêîãî ñåêòîðà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðèâàòíèõ êîìïàí³é äîâãîñòðîêîâèìè êðåäèòàìè, à òàêîæ ñòèìóëþâàííÿ åêñïîðòíîãî êîìåðö³éíîãî êðåäèòóâàííÿ òà ðîçâèòîê ³íøèõ ô³íàíñîâèõ ³íñòðóìåíò³â ç ìåòîþ ï³äòðèìêè åêñïîðòó; • äîïîìîãà â ðåôîðìóâàíí³ àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó, çàëó÷åííÿ ïðèâàòíèõ ³íâåñòèö³é ó ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî; • ô³íàíñóâàííÿ ïðîåêò³â ó äåðæàâíîìó ñåêòîð³ åêîíîì³êè; • ðåôîðìóâàííÿ åíåðãåòè÷íî¿ ãàëóç³ ÷åðåç çàïðîâàäæåííÿ åíåðãîçáåð³ãàþ÷èõ òåõíîëîã³é, ïîñèëåííÿ ÿäåðíî¿ áåçïåêè, ô³íàíñóâàííÿ íàôòîâèõ ³ ãàçîâèõ ïðîåêò³â; • ïîäàííÿ òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè ï³äïðèºìñòâàì äåðæàâíîãî ñåêòîðà, ÿê³ ìàþòü äåðæàâíó ãàðàíò³þ, ÷åðåç ðîçðîáêó ³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â, ô³íàíñîâå ïëàíóâàííÿ, óïðàâë³ííÿ ïðîåêòàìè òà ðîçâèòîê ñèñòåìè çàêóï³âåëü òîâàð³â ³ ïîñëóã íà ñâ³òîâèõ ðèíêàõ; • ìîäåðí³çàö³ÿ òàêèõ ñêëàäîâèõ ³íôðàñòðóêòóðè, ÿê ìóí³öèïàëüí³ ñëóæáè, òðàíñïîðò, òåëåêîìóí³êàö³¿, äîïîìîãà äåðæàâ³ ó ïðèâàòèçàö³¿ öèõ ãàëóçåé. 249

Íà ïî÷àòêó ä³ÿëüíîñò³ ªÁÐÐ â Óêðà¿í³ â êîë³ éîãî ïð³îðèòåò³â áóëè ïðîåêòè â äåðæàâíîìó ñåêòîð³ åêîíîì³êè, à òàêîæ ñï³ëüí³ ç âåëèêèìè çàõ³äíèìè êîìïàí³ÿìè ï³äïðèºìñòâà. ×àñòêîâî öå ïîÿñíþâàëîñÿ íåäîñòàòí³ì ðîçâèòêîì ïðèâàòíîãî ñåêòîðà â Óêðà¿í³. Ç ÷àñîì îñíîâíèì íàïðÿìêîì ä³ÿëüíîñò³ ªÁÐÐ ñòàâ ïðèâàòíèé ñåêòîð (68 % ïðîòè 32 % ó äåðæàâíîìó). Äî äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ âèñóâàþòüñÿ òàê³ âèìîãè: óðÿäîâ³ ãàðàíò³¿ çà êðåäèòàìè, ñàìîîêóïí³ñòü, íàëåæíèé ð³âåíü ìåíåäæìåíòó òîùî. Ïðèâàòíèé ï³äïðèºìåöü íå ïîâèíåí ìàòè ãàðàíò³é óðÿäó, îäíàê ìຠíàäàòè ªÁÐÐ ³íôîðìàö³þ ïðî ñâ³é ô³íàíñîâèé ³ åêîíîì³÷íèé ñòàí, ïðîéòè âñåá³÷íèé àóäèò çà ì³æíàðîäíèìè ñòàíäàðòàìè, ÿêèé ïðîâîäèòü îäíà ³ç çàõ³äíèõ ô³ðì. Óìîâè áàíêó âêëþ÷àþòü òàêîæ þðèäè÷íèé àóäèò, òåõí³êî-åêîíîì³÷íèé àíàë³ç ä³ÿëüíîñò³, íàäàííÿ á³çíåñ-ïëàíó, ãàðàíò³þ åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ïðîåêòó, îö³íêó âàðòîñò³ ï³äïðèºìñòâà, ï³äòâåðäæåííÿ éîãî íàä³éíîñò³. ϳäïðèºìñòâî-ïîçè÷àëüíèê ïîâèííî ìàòè ðåàëüí³ ãðîøîâ³ ïîòîêè ç àêòèâíèì ðóõîì ãðîøîâèõ êîøò³â; ãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü ï³äïðèºìñòâà ìຠáóòè ïðèáóòêîâîþ. Ñóìà éîãî âëàñíèõ âêëàäåíü ó ïðîåêò ïîâèííà ñòàíîâèòè íå ìåíø ÿê 30 % âàðòîñò³ ïðîåêòó, à âàðò³ñòü çàñòàâè — íå ìåíø ÿê 120 % îáñÿãó ïðîåêòó. Ïåðøà êðåäèòíà ë³í³ÿ äëÿ ï³äòðèìêè ìàëîãî ï³äïðèºìíèöòâà â Óêðà¿í³ îáñÿãîì 100 ìëí ÅÊÞ â³äêðèëàñü íà ïî÷àòêó 1996 ð. Êðåäèòè íàäàâàëèñü íà 5 ðîê³â; ¿õ îòðèìàëè 80 ìàëèõ ³ ñåðåäí³õ ï³äïðèºìñòâ Óêðà¿íè; ì³í³ìàëüíèé ðîçì³ð êðåäèòó ñòàíîâèâ 75 òèñ. äîë., ìàêñèìàëüíèé — 2,5 ìëí äîë. Áàíêàìè-àãåíòàìè ö³º¿ êðåäèòíî¿ ë³í³¿ ñòàëè “Àâàëü”, “Àæ³î”, “ÂÀáàíê”, “Ïðèâàòáàíê”, “Óêðà¿íñüêèé êðåäèòíèé áàíê”, “Óêðà¿íà” òà Çàõ³äíîóêðà¿íñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê. Ùîá çäîáóòè ñòàòóñ áàíêó-àãåíòà, ïîòð³áíî ùîð³÷íî ïðîâîäèòè ì³æíàðîäíèé àóäèò, ñòâîðèòè ³ îáëàäíàòè òåõí³êîþ îêðåìèé â³ää³ë, çä³éñíèòè ðåêëàìíó êàìïàí³þ, çàëó÷èòè êâàë³ô³êîâàíèõ ñïåö³àë³ñò³â ç êðåäèòóâàííÿ. ßêùî ªÁÐÐ îö³íèòü òðè ïðîåêòè áàíêó ÿê íåÿê³ñí³ ÷è íåíàä³éí³, éîãî â³äñòîðîíþþòü â³ä îáñëóãîâóâàííÿ êðåäèòíî¿ ë³í³¿, à öå äèñêðåäèòóº áàíê. Äî ïðîåêò³â, äëÿ ÿêèõ óêëàäåíî ïðÿì³ óãîäè ç ªÁÐÐ ó äåðæàâíîìó ñåêòîð³, íàëåæàòü Ïðîåêò åíåðãîçáåðåæåííÿ “Ãàçîâ³ ë³÷èëüíèêè”, ìîäåðí³çàö³ÿ Ñòàðîáåø³âñüêî¿ ÒÅÑ, ²ÒÓÐ, ì³æíàðîäíèé àåðîïîðò “Áîðèñï³ëü”, ªâðîáà÷åííÿ-Óêðà¿íà. Ó ïðèâàòíîìó ñåêòîð³ Óêðà¿íè çä³éñíþþòüñÿ òàê³ ïðîåêòè ªÁÐÐ: ôîíä “Óêðà¿íà”, êðåäèòíà ë³í³ÿ íà ðîçâèòîê ìàëîãî ³ ñåðåäíüîãî ï³äïðèºìíèöòâà, “Ïîëòàâà Ïåòðîëåóì Êîìïàí³”, àãðîöåíòð êîì250

ïàí³¿ “Êè¿â-Àòëàíòèê”, Äí³ïðîïåòðîâñüêèé îë³éíî-åêñòðàêòíèé çàâîä, Êè¿âñüêèé ì³æíàðîäíèé áàíê, òåðì³íàë äîáðè⠓ϳâäåííèé”, Îáîëîíñüêèé ïèâçàâîä, êðåäèòè Ïåðøîìó óêðà¿íñüêîìó ì³æíàðîäíîìó áàíêó äëÿ àãðîïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó, Óêðð³÷ôëîò, ²âåêîÊðàç, òîðãîâî-ô³íàíñîâà ïðîãðàìà Óêðà¿íè, “Ïðèâàòáàíê”, “ÂÀáàíê”, Çàõ³äíîóêðà¿íñüêèé êîìåðö³éíèé áàíê, êîíäèòåðñüêà ôàáðèêà “Ñâ³òî÷” òà ³í. Ðîçãëÿíåìî äåòàëüí³øå äåÿê³ ç ïåðåë³÷åíèõ ïðîåêò³â ó äåðæàâíîìó ñåêòîð³ åêîíîì³êè. ̳æíàðîäíèé àåðîïîðò “Áîðèñï³ëü”. Êðåäèòíó ë³í³þ îáñÿãîì 5,1 ìëí äîë. ªÁÐÐ íàäàâ ó ãðóäí³ 1993 ð. Çà íàñòóïí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â áóëî ðåêîíñòðóéîâàíî ïàñàæèðñüêèé òåðì³íàë, âñòàíîâëåíî êîìï’þòåðí³ ñèñòåìè äëÿ ðåºñòðàö³¿ ïàñàæèð³â, êîíâåºðè äëÿ òðàíñïîðòóâàííÿ áàãàæó òîùî. Ñï³âçàñíîâíèêàìè ïðîåêòó º Óðÿä Óêðà¿íè ³ Ïåðøèé óêðà¿íñüêèé ì³æíàðîäíèé áàíê. Ïðîåêò ²ÒÓÐ — ²òàë³ÿ — Òóðå÷÷èíà — Óêðà¿íà — Ðîñ³ÿ. ϳäïèñàíèé ó ÷åðâí³ 1994 ð.; ðîçðîáëåíèé ç ìåòîþ áóä³âíèöòâà ñèñòåì ì³æíàðîäíîãî òåëåôîííîãî çâ’ÿçêó. Ñâ³òîâèé áàíê íàäàâ ïîçèêó óêðà¿íñüê³é òåëåêîìóí³êàö³éí³é êîìïàí³¿ Óêðòåê îáñÿãîì 53,12 ìëí äîë. Ó ïðîåêò³ áåðóòü ó÷àñòü 26 ì³æíàðîäíèõ òåëåêîìóí³êàö³éíèõ êîìïàí³é ³ áàíê³â. “Ãàçîâ³ ë³÷èëüíèêè”. Ó 1997 ð. êîíòðàêò ï³ä äåðæàâíó ãàðàíò³þ îáñÿãîì 80,59 ìëí äîë. ªÁÐÐ ï³äïèñàâ ç äåðæàâíîþ êîìïàí³ºþ “Óêðãàç”. Ìåòà ïðîåêòó ïîëÿãຠó âñòàíîâëåíí³ ïîíàä 1 ìëí æèòëîâèõ ³ êîìóíàëüíî-ïîáóòîâèõ ãàçîâèõ ë³÷èëüíèê³â ó Äí³ïðîïåòðîâñüê³é îáëàñò³, ùî äàñòü çìîãó åôåêòèâí³øå âèêîðèñòîâóâàòè åíåðã³þ â ðåã³îí³. Ñåðåä ïðîåêò³â ïðèâàòíîãî ñåêòîðà íàéá³ëüøèìè çà îáñÿãîì êðåäèò³â áóëè ïðîåêòè êðåäèòíî¿ ë³í³¿ íà ðîçâèòîê ìàëîãî ³ ñåðåäíüîãî ï³äïðèºìíèöòâà. Óãîäà ïðî â³äêðèòòÿ ö³º¿ ë³í³¿ îáñÿãîì 121,2 ìëí äîë. áóëà ï³äïèñàíà ó ãðóäí³ 1994 ð. Áóëî çä³éñíåíî ïîíàä 100 ïðîåêò³â ó 22 ðåã³îíàõ Óêðà¿íè, ñòâîðåíî ìàéæå 3000 íîâèõ ðîáî÷èõ ì³ñöü. Ó 1997 ð. ïåðøèé â Óêðà¿í³ ïðèâàòèçîâàíèé ïèâçàâîä “Îáîëîíü” óêëàâ óãîäó ç ªÁÐÐ îáñÿãîì 40 ìëí äîë. ç ìåòîþ ðîçøèðåííÿ âèðîáíè÷èõ ïîòóæíîñòåé, ìîäåðí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà, ïåðåõîäó íà ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ³ çâ³òíîñò³. Îäíàê ïðè îáñëóãîâóâàíí³ êðåäèòíèõ ë³í³é ªÁÐÐ â óêðà¿íñüêèõ áàíê³â-àãåíò³â âèíèêຠáàãàòî ïðîáëåì. Ïî-ïåðøå, ìàêñèìàëüíà ìàðæà ªÁÐÐ, ùî ñòàíîâèòü 5 %, ÷àñòî íåñïðîìîæíà ïîêðèòè âñ³ âèòðàòè íà çäîáóòòÿ ñòàòóñó áàíêó-àãåíòà. Ïî-äðóãå, òåõíîëîã³÷íå îáëàäíàííÿ ìຠíàäõîäèòè ëèøå ç êðà¿íâêëàäíèê³â, íàâ³òü ÿêùî îáëàäíàííÿ â³ò÷èçíÿíîãî âèðîáíèöòâà íå 251

ìåíø ÿê³ñíå ³ äî òîãî æ äåøåâøå. Ùîïðàâäà, íèí³ ìîæíà êóïóâàòè íå ÷èñòèé ³ìïîðò, à ïðîäóêö³þ ñï³ëüíèõ ï³äïðèºìñòâ ç ÷àñòêîþ ³íîçåìíîãî êàï³òàëó íå ìåíø ÿê 50 %. Ïî-òðåòº, ïðîöåäóðà êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì êðåäèòó äóæå æîðñòêà. Ùîð³÷íî, ïî÷èíàþ÷è ç ïåðøîãî ðîêó êîðèñòóâàííÿ äîâãîñòðîêîâèì êðåäèòîì, ïîçè÷àëüíèê ìຠïîäàâàòè áàíêó-àãåíòó ô³íàíñîâèé çâ³ò, à ÿêùî êðåäèò íå áóäå ïîâåðíóòèé, éîãî ïîâèíåí ïîâåðíóòè óïîâíîâàæåíèé áàíê. Ïî-÷åòâåðòå, ô³íàíñóþòüñÿ ëèøå àáñîëþòíî íàä³éí³ ïðîåêòè, òîìó ç 50 ïåðñïåêòèâíèõ ïðîåêò³â ðåàëüíî êðåäèòóºòüñÿ ëèøå ï’ÿòü. Ïî-ï’ÿòå, â Óêðà¿í³ º ëèøå íåâåëèêà ê³ëüê³ñòü ïîçè÷àëüíèê³â, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ªÁÐÐ ³ äîòðèìóþòüñÿ æîðñòêèõ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ñïðÿìîâàíîñò³ ïðîåêò³â. Ùå îäíèì íàïðÿìêîì ä³ÿëüíîñò³ ªÁÐÐ â Óêðà¿í³ º çàñíóâàííÿ ïîñòïðèâàòèçàö³éíèõ ôîíä³â. Îäèí ç íèõ îáñÿãîì áëèçüêî 30 ìëí äîë. ñòâîðþºòüñÿ ó ϳâäåíí³é Óêðà¿í³ ç³ øòàá-êâàðòèðîþ â Îäåñ³ äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ìàëèõ ïðèâàòíèõ ï³äïðèºìñòâ. Ïàðòíåðîì ó öüîìó ôîíä³ º óðÿä ²ñïàí³¿. Ùå ê³ëüêà ôîíä³â ñòâîðþþòüñÿ ó Ñõ³äí³é, ϳâí³÷íî-Ñõ³äí³é òà Çàõ³äí³é Óêðà¿í³. Ç 8 ïî 12 òðàâíÿ 1998 ð. ó Êèºâ³ â³äáóëèñÿ ÷åðãîâ³ ùîð³÷í³ çáîðè ªÁÐÐ. Óêðà¿íà ³ ÌÂÔ. Óêðà¿íà ïîäàëà çàÿâó ïðî âñòóï äî ÌÂÔ îäðàçó ï³ñëÿ ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³. Çàÿâó áóëî ðîçãëÿíóòî Âèêîíàâ÷îþ Ðàäîþ ÌÂÔ, ³ åêñïåðòè çà äîðó÷åííÿì Äèðåêòîðàòó Ôîíäó ïî÷àëè âèâ÷àòè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íó ñèòóàö³þ â Óêðà¿í³ òà ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó ¿¿ åêîíîì³êè. Ó ðåçóëüòàò³ çã³äíî ç Ðåçîëþö³ºþ ïðî ÷ëåíñòâî, 3 âåðåñíÿ 1992 ð. Óêðà¿íà îòðèìàëà ñòàòóñ ÷ëåíà ÌÂÔ. Êâîòà Óêðà¿íè â ÌÂÔ ñòàíîâèòü ìàéæå 1523 ìëí äîë. Ïîðÿäîê ï³äãîòîâêè òà ðåàë³çàö³¿ ïðîåêò³â ðîçâèòêó åêîíîì³êè Óêðà¿íè ðåãëàìåíòóºòüñÿ ñòàòòÿìè óãîä ÌÂÔ, ÿê³ Óêðà¿íà ìຠâèêîíóâàòè ÿê ÷ëåí ÌÂÔ. Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè áóëî íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàíü ùîäî ó÷àñò³ â Äåïàðòàìåíò³ Ñïåö³àëüíèõ ïðàâ çàïîçè÷åííÿ ÌÂÔ ³ âèêîíàííÿ âñ³õ íåîáõ³äíèõ çîáîâ’ÿçàíü. Ïðèºäíàâøèñü äî ÌÂÔ, Óêðà¿íà âçÿëà íà ñåáå òàê³ çîáîâ’ÿçàííÿ: • çä³éñíèòè ðåôîðìè ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ ñòàá³ë³çàö³¿, ñòðèìàòè ³íôëÿö³þ, ë³êâ³äóâàòè áþäæåòíèé äåô³öèò ³ äåô³öèò ïëàò³æíîãî áàëàíñó, ñòàá³ë³çóâàòè íàö³îíàëüíó ãðîøîâó îäèíèöþ; • çä³éñíèòè ïðèâàòèçàö³þ, ñòðóêòóðíó òà ³íñòèòóö³îíàëüíó ïåðåáóäîâó åêîíîì³êè, ñòàòè íà øëÿõ ñòâîðåííÿ ðèíêîâî¿ ñèñòåìè; 252

• çä³éñíèòè ë³áåðàë³çàö³þ ö³í, ïåðåéòè íà ðåæèì ðèíêîâîãî ö³íîóòâîðåííÿ, çíÿòè âàëþòí³ îáìåæåííÿ ³ îáìåæåííÿ ³ç çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³. ̳æíàðîäíèé âàëþòíèé ôîíä 26 æîâòíÿ 1994 ð. óõâàëèâ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ Óêðà¿í³ ñèñòåìíî¿ òðàíñôîðìàö³éíî¿ ïîçèêè (ÑÒÏ) çàãàëüíèì îáñÿãîì 498,65 ìëí ÑÄÐ. Ïåðøèé òðàíø ö³º¿ ïîçèêè îáñÿãîì 371 ìëí äîë. íàä³éøîâ â Óêðà¿íó â 1994 ð. Óìîâè ÌÂÔ ïåðåäáà÷àëè âèêîðèñòàííÿ öèõ êîøò³â íà çá³ëüøåííÿ îô³ö³éíèõ ðåçåðâ³â ÍÁÓ, çä³éñíåííÿ âàëþòíèõ ³íòåðâåíö³é äëÿ ï³äòðèìêè êóðñó íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè, à òàêîæ íà ïîêðèòòÿ íåñòà÷³ âàëþòíèõ êîøò³â â åêîíîì³ö³ äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ³ìïîðòó. Òåðì³í íàäàííÿ ïîçèêè ñòàíîâèòü 10 ðîê³â, à ï³ëüãîâèé ïåð³îä, ïðîòÿãîì ÿêîãî íåîáõ³äíî ñïëà÷óâàòè ëèøå â³äñîòêè, — 4,5 ðîêó. 7 êâ³òíÿ 1995 ð. áóëî óêëàäåíî óãîäó ïðî íàäàííÿ Óêðà¿í³ ðåçåðâíîãî êðåäèòó (Stand-by) îáñÿãîì 997,3 ìëí ÑÄÐ íà 5 ðîê³â ï³ä 6–7 % ð³÷íèõ ç òåðì³íîì â³äñòðî÷åííÿ îñíîâíèõ âèïëàò 3,25 ðîêó. Êîøòè ïðèçíà÷àëèñÿ äëÿ ï³äòðèìêè ñòàá³ëüíîñò³ âàëþòè ³ ïîêðèòòÿ ïëàò³æíîãî áàëàíñó. Ðåàëüíî Óêðà¿íà îòðèìàëà çà ö³ºþ êðåäèòíîþ ë³í³ºþ 538,65 ìëí ÑÄÐ. Äðóãà ë³í³ÿ öüîãî êðåäèòó áóëà â³äêðèòà ç 1996 ïî 1997 ð. îáñÿãîì 598 ìëí ÑÄÐ, óñ³ äåâ’ÿòü òðàíø³â ÿêî¿ íàä³éøëè â Óêðà¿íó. Ó ñåðïí³ 1997 ð. áóëî â³äêðèòî òðåòþ ë³í³þ êðåäèòíîãî ðåçåðâó îáñÿãîì 398,92 ìëí ÑÄÐ. Îòæå, çàãàëîì çà ñèñòåìíîþ òðàíñôîðìàö³éíîþ ïîçèêîþ ³ ðåçåðâíèì êðåäèòîì Óêðà¿íà íà ê³íåöü ÷åðâíÿ 1998 ð. îòðèìàëà 1816 ìëí ÑÄÐ. Çâè÷àéíî, êîøòè ÌÂÔ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ïîïîâíåííÿ ðåçåðâ³â ÍÁÓ, ÿê³ ñïðÿìîâóþòüñÿ äëÿ ï³äòðèìêè íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè, à òàêîæ ïîêðèòòÿ ïëàò³æíîãî áàëàíñó. Óêðà¿íà ñï³âïðàöþâàòèìå ç ÌÂÔ ó òàêèõ ñôåðàõ: • äåðåãóëÿö³ÿ ³ àäì³í³ñòðàòèâíà ðåôîðìà; • ïðèâàòèçàö³ÿ ³ äåìîíîïîë³çàö³ÿ; • ðåôîðìóâàííÿ áàíê³âñüêîãî ñåêòîðà; • ðåôîðìóâàííÿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî òà åíåðãåòè÷íîãî ñåêòîð³â. Óðÿä Óêðà¿íè ³ ÍÁÓ ïðèéíÿëè ïðîãðàìó ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ àäàïòàö³¿ íà ïåð³îä ç 1 ëèïíÿ 1998 ð. ïî 30 ÷åðâíÿ 2001 ð. Ìåòà ö³º¿ ïðîãðàìè — äîñÿãòè òðèâàëîãî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó ³ ïðèñêîðèòè ïåðåõ³ä äî ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè. Ó ìåæàõ ö³º¿ ïðîãðàìè ïåðåäáà÷àºòüñÿ çì³öíèòè ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí, ïðèñêîðèòè ïðèâàòèçàö³þ, ðîçâèíóòè ïðèâàòíèé åêîíîì³÷íèé ñåêòîð, çä³éñíèòè àäì³í³ñò253

ðàòèâíó ðåôîðìó. Íàéìåíø çàáåçïå÷åíèì ïðîøàðêàì íàñåëåííÿ çàïëàíîâàíî ïîäàâàòè ñîö³àëüíó äîïîìîãó. ̳æíàðîäíèé âàëþòíèé ôîíä âèñóíóâ íèçêó âèìîã, ÿê³ â ïîäàòêîâî-áþäæåòí³é ñôåð³ ïîëÿãàþòü ó çìåíøåíí³ ïîäàòêîâîãî òèñêó ÷åðåç ñêàñóâàííÿ â³äðàõóâàíü äî Ôîíäó ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ç â³äïîâ³äíèì ñêîðî÷åííÿì âèòðàò íà ×îðíîáèëüñüê³ ïðîãðàìè, ó â³äì³í³ âñ³õ ì³ñöåâèõ â³äðàõóâàíü äî Ôîíäó îïëàòè ïðàö³, çìåíøåíí³ â³äðàõóâàíü äî Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà 1 %, ï³äâèùåíí³ àêöèçíîãî çáîðó, ïîñèëåíí³ ôóíêö³é ïîäàòêîâî¿ ñèñòåìè. Ó ô³íàíñîâîìó ñåêòîð³ âèìîãè ñòîñóþòüñÿ ïîñèëåííÿ ÍÁÓ êîíòðîëþ çà ë³êâ³äí³ñòþ áàíê³â ³ äîòðèìàííÿì íèìè åêîíîì³÷íèõ íîðìàòèâ³â, óïðîâàäæåííÿ ñòðàòå㳿 ä³ÿëüíîñò³ ç âåëèêèìè áàíêàìè, ðîçðîáêè ÍÁÓ ñòðàòå㳿 ðåñòðóêòóðèçàö³¿, çëèòòÿ òà ë³êâ³äàö³¿ áàíê³â, íîðìàë³çàö³¿ â³äíîñèí ì³æ óðÿäîì ³ êîìåðö³éíèìè áàíêàìè. Ó ñôåð³ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³ âèñóâàºòüñÿ âèìîãà ñêàñóâàòè ï³ëüãè íà âñòàíîâëåííÿ ³ìïîðòíèõ òàðèô³â, çà âèíÿòêîì ³ìïîðòó çà ×îðíîáèëüñüêèìè ïðîãðàìàìè, ãóìàí³òàðíîþ äîïîìîãîþ, ïðîãðàìàìè äâî- òà áàãàòîñòîðîííüî¿ òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè, à òàêîæ ïîë³ïøèòè ïðîçîð³ñòü òà ÿê³ñòü ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ ñòàòèñòèêè. Îäíàê ïîë³òèêî-åêîíîì³÷íà ñèòóàö³ÿ, ùî ñêëàëàñÿ â Óêðà¿í³, ñòàâèòü ï³ä ñóìí³â ìîæëèâ³ñòü âèêîíàííÿ âèìîã ÌÂÔ. ßêùî óðÿä çá³ëüøèòü ô³ñêàëüíèé òèñê, òî íàñåëåííÿ øâèäêî çóáî泺, äð³áí³ ï³äïðèºìñòâà çáàíêðóòóþòü ÷åðåç ñòàãíàö³þ ïðîìèñëîâîñò³, çìåíøèòüñÿ ê³ëüê³ñòü äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ, ïðèâàáëèâèõ äëÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòîð³â. Ó âåðåñí³ 1998 ð. ÌÂÔ â³äêðèâ òðèð³÷íó ïðîãðàìó êðåäèòóâàííÿ EFF çàãàëüíèì îáñÿãîì 2,6 ìëðä äîë. ³ä ïî÷àòêó ¿¿ ðåàë³çàö³¿ â Óêðà¿íó íàä³éøëî 965 ìëí äîë. 3 âåðåñíÿ 1999 ð. ÌÂÔ ïðèïèíèâ êðåäèòóâàííÿ çà ö³ºþ ïðîãðàìîþ ÷åðåç ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ âñòàíîâëåíèõ óìîâ. Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè áóëî çâèíóâà÷åíî â íåö³ëüîâîìó âèêîðèñòàíí³ êðåäèò³â ÌÂÔ, çä³éñíåíí³ îïåðàö³é, ïîêëèêàíèõ ïðèêðàñèòè ñèòóàö³þ ³ç çîëîòîâàëþòíèìè ðåçåðâàìè ç ìåòîþ âèêîíàííÿ óìîâ îòðèìàííÿ êðåäèò³â ÌÂÔ. Äëÿ ïåðåâ³ðêè öèõ ïîðóøåíü ÌÂÔ ðîçïî÷àâ ñïåö³àëüíèé àóäèò ó ÍÁÓ, ùî ñêëàäàâñÿ ç òðüîõ åòàï³â. Íà ïåðøîìó åòàï³ áóëî âèÿâëåíî äåÿê³ ôàêòè íàäàííÿ Óêðà¿íîþ íåòî÷íèõ äàíèõ ïðî ð³âåíü íàö³îíàëüíèõ ðåçåðâ³â. Íà äðóãîìó åòàï³ íå áóëî çíàéäåíî äîäàòêîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî ï³äòâåðäæóâàëà á öåé ôàêò. Òðåò³é åòàï àóäèòó ä³ÿëüíîñò³ ÍÁÓ çàâåðøèâñÿ â ñåðïí³ 2000 ð. 254

Ñåðåä ïîðóøåíü Óêðà¿íîþ óìîâ íàäàííÿ ïîçèêè EFF áóëî âèÿâëåíî òàê³: ïîäàëüøå ñêîðî÷åííÿ äîõîä³â áþäæåòó; çíèæåííÿ òåìï³â ðåôîðìóâàííÿ åíåðãåòè÷íîãî ñåêòîðà ³ ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà; åêîíîì³÷íèé ñïàä, ùî òðèâຠ÷åðåç íèçüê³ òåìïè âïðîâàäæåííÿ ðåôîðì äåðæóïðàâë³ííÿ ³ â ðåàëüíîìó ñåêòîð³; íèçüê³ òàðèôè íà æèòëîâî-êîìóíàëüí³ ïîñëóãè. Ôîíä íå çàäîâîëüíÿº òàêîæ ðîçáàëàíñîâàí³ñòü Äåðæàâíîãî áþäæåòó, ùî íåãàòèâíî ïîçíà÷àºòüñÿ íà ïëàò³æí³é äèñöèïë³í³ ³ ð³âí³ ïðîöåíòíèõ ñòàâîê; íèçüêà ÿê³ñòü äåðæàâíèõ âèòðàò; âèñîêà âàðò³ñòü ³ êîðîòêîñòðîêîâ³ñòü áàíê³âñüêèõ êðåäèò³â; íåñòàá³ëüí³ñòü êóðñó âàëþòè; â³äïëèâ êàï³òàë³â. Óêðà¿íà ³ ÌÔÊ. Óêðà¿íà âñòóïèëà äî ÌÔÊ ó 1992 ð. Ïåðøà ³íâåñòèö³ÿ îáñÿãîì 3,5 ìëí äîë. ó 1994–1996 ðð. íàä³éøëà äî ôîíäó “Óêðà¿íà”, ùî êåðóºòüñÿ ãðóïîþ âåí÷óðíîãî êàï³òàëó “Êëåôë³í êàï³òàë ìåíåäæìåíò”. Îñîáëèâó óâàãó ÌÔÊ ïðèä³ëÿº ïðèâàòèçàö³¿ â àãðîïðîìèñëîâîìó ñåêòîð³. Âîñåíè 1995 ð. Óðÿä Óêðà¿íè çàïðîñèâ ÌÔÊ óçÿòè ó÷àñòü ó Ïðîåêò³ ïðèâàòèçàö³¿ çåìë³ òà ðåîðãàí³çàö³¿ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ. Ïðîåêò ïåðåäáà÷àâ ðåîðãàí³çàö³þ êîëåêòèâíèõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ï³äïðèºìñòâ (ÊÑÏ) ³ ñòâîðåííÿ íà ¿õ áàç³ íîâèõ åôåêòèâíèõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ñòðóêòóð. Ðîçïî÷àâñÿ ïðîåêò ó Äîíåöüê³é îáëàñò³. Íà òðåòüîìó ðîö³ éîãî ðåàë³çàö³¿ áóâ ñòâîðåíèé Öåíòð “Äîíåöüêà Àãðàðíà Ðåôîðìà”, ÿêèé çàïðîïîíóâàâ ðåîðãàí³çóâàòè ÊÑÏ îáëàñò³. ̳æíàðîäíó ô³íàíñîâó êîðïîðàö³þ ô³íàíñóþòü ïåðåâàæíî óðÿäè Øâåö³¿, Íîðâå㳿, Äàí³¿ ³ ßïîí³¿. Ïðîòÿãîì ÷îòèðüîõ ðîê³â ä³ÿëüíîñò³ Ïðîåêòó áóëî ðåîðãàí³çîâàíî 66 ÊÑÏ. Òàê, áóëî ñòâîðåíî 128 íîâèõ ïðèâàòíèõ ï³äïðèºìñòâ ³ 401 îñîáà îòðèìàëà çåìåëüíó ä³ëÿíêó äëÿ ñòâîðåííÿ ôåðìåðñüêèõ ãîñïîäàðñòâ. Óñï³õ ïðîåêòó áóâ âèçíàíèé àäì³í³ñòðàö³ÿìè ùå 14 îáëàñòåé. Ó 1996 ð. ÌÔÊ íàäàëà êðåäèò Ïåðøîìó óêðà¿íñüêîìó ì³æíàðîäíîìó áàíêó îáñÿãîì 10 ìëí äîë. äëÿ ïîçèê ì³ñöåâèì ïðèâàòíèì êîìïàí³ÿì. ̳æíàðîäíà ô³íàíñîâà êîðïîðàö³ÿ çä³éñíèëà òàêîæ Ïðîåêò ïðèâàòèçàö³¿ íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà â Óêðà¿í³, ÿêèé ô³íàíñóâàëî àãåíòñòâî ÑØÀ ç ì³æíàðîäíîãî ðîçâèòêó. Êîðïîðàö³ÿ çä³éñíèëà òàêîæ äîñë³äæåííÿ ïðîáëåì ðîçâèòêó ìàëîãî á³çíåñó â Óêðà¿í³, ÿêå âèÿâèëî, ùî ñóòòºâîþ ïåðåïîíîþ íà øëÿõó ðîçâèòêó ï³äïðèºìñòâ â Óêðà¿í³ º íåäîñòàòí³é ð³âåíü ï³äãîòîâêè ïåðñîíàëó ï³äïðèºìñòâ ³ ïðèâàòíèõ ô³ðì. Íàéãîñòð³øå öÿ ïðîáëåìà â³ä÷óâàºòüñÿ â ñ³ëüñüê³é ì³ñöåâîñò³. Êîðïîðàö³ÿ ìຠíàì³ð àêòèâ³çóâàòè ³íâåñòóâàííÿ â åêî255

íîì³êó Óêðà¿íè ³ íàäàòè òåõí³÷íó äîïîìîãó. Îñîáëèâó óâàãó êîðïîðàö³ÿ ïðèä³ëÿòèìå ô³íàíñîâîìó, àãðîïðîìèñëîâîìó ñåêòîðàì òà òåëåêîìóí³êàö³éí³é ³íôðàñòðóêòóð³. Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ 1. Âèçíà÷åííÿ Ñâ³òîâîãî áàíêó. Îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà ÌÁÐÐ òà íàïðÿìêè éîãî ä³ÿëüíîñò³. 2. ßê³ ì³æíàðîäí³ îðãàí³çàö³¿ âõîäÿòü äî ãðóïè Ñâ³òîâîãî áàíêó? Ìåòà ³ñíóâàííÿ êîæíî¿ ç íèõ. 3. ̳æíàðîäí³ âàëþòíî-ô³íàíñîâ³ îðãàí³çàö³¿ òà ðåã³îíàëüí³. 4. Íàïðÿìêè ä³ÿëüíîñò³ òà ïðîåêòè, ÿê³ ªÁÐÐ çä³éñíþº â Óêðà¿í³. ßê³ ïðîáëåìè âèíèêàþòü ó ñï³âðîá³òíèöòâ³ Óêðà¿íè ç ªÁÐÐ? 5. Ó ÷îìó ïîëÿãຠäîïîìîãà ÌÂÔ Óêðà¿í³? 6. Ìåòà ñï³âðîá³òíèöòâà Óêðà¿íè ç ̳æíàðîäíîþ ô³íàíñîâîþ êîðïîðàö³ºþ.

256

ÑÏÈÑÎÊ ÂÈÊÎÐÈÑÒÀÍί ÒÀ ÐÅÊÎÌÅÍÄÎÂÀÍί ˲ÒÅÐÀÒÓÐÈ 1. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè. Ïðèéíÿòà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 28 ÷åðâíÿ 1996 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. — 1996. — ¹ 30. 2. Êîìåíòàð äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. — Ê., 1996. 3. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ³ìïîðòó ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêî¿ ïðîäóêö³¿” â³ä 17 ëèïíÿ 1997 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. — 1997. — ¹ 44. 4. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ºäèíèé ìèòíèé òàðèô” â³ä 5 ëþòîãî 1992 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. — 1992. — ¹ 19. 5. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â â³äíîñíî ³ìïîðòó â Óêðà¿íó” â³ä 22 ãðóäíÿ 1998 ð. // Óðÿä. êóð’ºð. — 1999. — ¹ 35. 6. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî çàõèñò íàö³îíàëüíîãî òîâàðîâèðîáíèêà â³ä äåìï³íãîâîãî ³ìïîðòó” â³ä 22 ãðóäíÿ 1998 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. — 1999. — ¹ 9–10. 7. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî çàõèñò íàö³îíàëüíîãî òîâàðîâèðîáíèêà â³ä ñóáñèäîâàíîãî ³ìïîðòó” â³ä 22 ãðóäíÿ 1998 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. — 1999. — ¹ 12–13. 8. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü” â³ä 21 ëèïíÿ 1991 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. — 1991. — ¹ 29. 9. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ë³öåíçóâàííÿ ïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³” â³ä 1 ÷åðâíÿ 2000 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. — 2000. — ¹ 32. 10. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî îïåðàö³¿ ç äàâàëüíèöüêîþ ñèðîâèíîþ ó çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ â³äíîñèíàõ” â³ä 15 âåðåñíÿ 1995 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. — 1995. — ¹ 32. 11. Çàêîí Óêðà¿íè “Ïðî ñòàâêè àêöèçíîãî çáîðó òà ìèòà íà äåÿê³ òðàíñïîðòí³ çàñîáè òà øèíè äî íèõ” â³ä 24 òðàâíÿ 1996 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. — 1996. — ¹ 32. 12. Ïðî çàõîäè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ êîí’þíêòóðíî-ö³íîâî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³: Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ëþòîãî 1996 ð. ¹ 124/96. 13. Ïðî êîíöåïö³þ (îñíîâè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè) íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè: Ïîñòàíîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 1997 ð. ¹ 3/97-ÂÐ // Ãîëîñ Óêðà¿íè. — 1997. — 4 ëþò. 14. Ïðî êîíöåïö³þ òðàíñôîðìàö³¿ ìèòíîãî òàðèôó Óêðà¿íè íà 1996–2005 ðð. â³äïîâ³äíî äî ñèñòåìè ÃÀÒÒ/ ÑÎÒ: Óêàç Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 6 êâ³òíÿ 1996 ð. ¹ 255/96. 15. Óêðà¿íà: ïîñòóï ó ÕÕI ñòîë³òòÿ. Ñòðàòåã³ÿ åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó íà 2000–2004 ðîêè: Ïîñëàííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè // Óðÿä. êóð’ºð. — 2000. — ¹ 34. 16. Äåêëàðàö³ÿ ïðî äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò Óêðà¿íè // ÂÂÐ Óêðà¿íè. — 1990. — ¹ 31.

257

17. Ïðîãðàìà ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè “Ðåôîðìè çàðàäè äîáðîáóòó” // Óðÿä. êóð’ºð. — 2000. — ¹ 47. 18. Ïðîãðàìà “Óêðà¿íà — 2010”. — Ê., 1999. 19. Ïðî çàòâåðäæåííÿ Òèì÷àñîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê â³äêðèòòÿ, ôóíêö³îíóâàííÿ òà êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ ìàãàçèí³â áåçìèòíî¿ òîðãîâë³: Íàêàç Äåðæàâíî¿ ìèòíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 18 ëèïíÿ 1997 ð. ¹ 336. 20. Àêò ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè // ÂÂÐ Óêðà¿íè. — 1991. — ¹ 38. 21. Àâäîêóøêèí Å. Ô. Ìåæäóíàðîäíûå ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ. — Ì.: Þðèñòú, 1999. 22. Àðàõ Ì. Åâðîïåéñêèé Ñîþç: âèäåíèå ïîëèòè÷åñêîãî îáúåäèíåíèÿ: Ïåð. ñî ñëîâåíñê. — Ì.: Ýêîíîìèêà, 1998. 23. Àðèñòîòåëü. Ïîëèòèêà: Ñî÷.:  4 ò. — Ì., 1983. — Ò. 4. 24. Àðòåìîâ Í. Ì. Ôèíàíñîâî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå âíåøíåòîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè: Ó÷åáíèê. — Ì., 1999. 25. Áàëèêàåâ Â. Ç. Îáùàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ òåîðèÿ: Ó÷åá. ïîñîáèå. — Íîâîñèáèðñê, 1996. 26. Áàõðàìîâ Þ. Ì., Ãëóõîâ Â. Â. Îðãàíèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (îñîáåííîñòè ìåíåäæìåíòà): Ó÷åá. ïîñîáèå. — Ì.: Ëàíü, 2000. 27. Áåëÿøîâ Â. À. Òàìîæåííûé ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñïðàâî÷íèê:  2 ò. — Ì.: Ëåòîïèñåö, 1999. — Ò. 1, 2. 28. Áîðèñîâ Ê. Ã. Ìåæäóíàðîäíîå òàìîæåííîå ïðàâî. — Ì., 1997. 29. Áóãëàé Â. Á., Ëèâåíöåâ Í. Í. Ìåæäóíàðîäíûå ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ. — Ì.: Ôèíàíñû è ñòàòèñòèêà, 1998. 30. Âàùåíêî Â. Â. Ñèñòåìà ÃÀÒÒ/ÑÎÒ òà ¿¿ îñíîâí³ ïðèíöèïè // Ìèòíà ñïðàâà. — 1999. — ¹ 3. 31. Ãàðìîíèçèðîâàííàÿ ñèñòåìà îïèñàíèÿ è êîäèðîâàíèÿ òîâàðîâ, îáðàùàþùèõñÿ â ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëå. — Ì., 1990. 32. Ãåð÷èêîâà È. Í. Ìåæäóíàðîäíûå ýêîíîìè÷åñêèå îðãàíèçàöèè: ðåãóëèðîâàíèå ìèðîõîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé è ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. — Ì.: Êîíñàëòáàíêèð, 2000. 33. Ãóáñüêèé Á. Â. ²âåñòèö³éí³ ïðîöåñè â ãëîáàëüíîìó ñåðåäîâèù³. — Ê.: Íàóê. äóìêà, 1998. 34. Äåðãà÷åâ Â. À. Ãåîïîëèòèêà. — Ê.: ÂÈÐÀ-Ð, 2000. 35. Äîäèí Å. Â. Íåòàðèôíîå ðåãóëèðîâàíèå â òàìîæåííîé ïðàêòèêå Óêðàèíû // Ìèòíà ñïðàâà. — 1999. — ¹ 2. 36. Åêñïîðòíèé ïîòåíö³àë Óêðà¿íè íà ðîñ³éñüêîìó âåêòîð³: ñòàí ³ ïðîãíîç. — Ê., 1998. 37. Êîâàëîâ Ñ. Â. Ñðåäñòâà îñóùåñòâëåíèÿ òàìîæåííîé ïîëèòèêè. — Îäåññà, 1996. 38. Êîçûðèí À. Í. Òàìîæåííàÿ ïîøëèíà. — Ì.: Ýêçàìåí, 1994. 39. Êîçûðèí À. Í., Øåïåíêî Ð. À. Êîíêóðåíöèÿ íà ìåæäóíàðîäíûõ ðûíêàõ è àíòèäåìïèíãîâîå ðåãóëèðîâàíèå. — Ì.: Ñïàðê, 1999.

258

40. Êîðìè÷ Á. À. Äåðæàâíî-ïðàâîâèé ìåõàí³çì ìèòíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. — Îäåñà: Àñòðîïðèíò, 2000. 41. Êîðìè÷ Á. À. Êàíàäñüêèé òðèáóíàë çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³. Ñòðóêòóðà, ä³ÿëüí³ñòü, ïîâíîâàæåííÿ // Þðèäè÷íà îñâ³òà ³ ïðàâîâà äåðæàâà (äî 150-ð³÷÷ÿ þðèäè÷íîãî ³íñòèòóòó ÎÄÓ): Çá. íàóê. ïð. — Îäåñà, 1997. 42. Êðóãìàí Ï. Ð., Îáñòôåëüä Ì. Ìåæäóíàðîäíàÿ ýêîíîìèêà. Òåîðèÿ è ïîëèòèêà. — Ì., 1997. 43. Ìàêèàâåëëè Í. Êíÿçü. — Ì., 1910. 44. Ìàêêîííåëë Ê., Áðþ Ñ. Ýêîíîìèêñ: ïðèíöèïû, ïðîáëåìû è ïîëèòèêà. — Ì., 1992. 45. Ìåæäóíàðîäíûå âàëþòíî-êðåäèòíûå è ôèíàíñîâûå îòíîøåíèÿ / Ïåð. Ì. Êðàñàâèíîé. — Ì.: Ôèíàíñû è ñòàòèñòèêà, 2000. 46. Ìåæäóíàðîäíûå ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ / Ïåð. Å. Ô. Æóêîâà. — Ì.: ÞÍÈÒÈ, 1999. 47. ̳æíàðîäí³ âàëþòíî-êðåäèòí³ â³äíîñèíè / Çà ðåä. À. Ñ. Ô³ë³ïåíêà. — Ê.: Ëèá³äü, 1997. 48. Ìèêëàøåâñêàÿ Í. À., Õîëîïîâ À. Â. Ìåæäóíàðîäíàÿ ýêîíîìèêà. — Ì.: Äåëî è Ñåðâèñ, 1998. 49. Ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà / Ïåð. À. Ñ. Áóëàòîâà. — Ì.: Þðèñòú, 1999. 50. Ìèðîí÷óê Â. Ä., Õðàìîâ Â. Î. Îñíîâû ïîëèòîëîãèè. — Ê., 2000. 51. Ìèòíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 12 ãðóäíÿ 1991 ð. // ÂÂÐ Óêðà¿íè. — 1992. — ¹ 16. 52. Íàðòîâ Í. À. Ãåîïîëèòèêà. — Ì.: ÞÍÈÒÈ, 1999. 53. Îáîðîòîâ Þ. Í. Ñîâðåìåííîå ãîñóäàðñòâî: îñíîâû òåîðèè. — Îäåññà, 1998. 54. Ïàâëîâñüêèé Ì. À. Øëÿõ Óêðà¿íè. — Ê.: Òåõí³êà, 1996. 55. Ïàõîìîâ Þ. Ì., Ëóê’ÿíåíêî Ä. Ã., Ãóáñüêèé Á. Â. Íàö³îíàëüí³ åêîíîì³êè â ãëîáàëüíîìó êîíêóðåíòíîìó ñåðåäîâèù³. — Ê.: Óêðà¿íà, 1997. 56. Ñîêîëåíêî Ñ. È. Ãëîáàë³çàö³ÿ ³ åêîíîì³êà Óêðà¿íè. — Ê.: Ëîãîñ, 1999. 57. Ñîêîëåíêî Ñ. È. Ñîâðåìåííûå ìèðîâûå ðûíêè è Óêðàèíà. — Ê.: Äåìîñ, 1995. 58. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. ×. I: Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà. — Ì.: Þðèñòú, 1995. 59. Òåðåùåíêî Ñ., Íàóìåíêî Â. Îñíîâè ìèòíîãî çàêîíîäàâñòâà â Óêðà¿í³. Òåîð³ÿ òà ïðàêòèêà. — Ê., 1999. 60. Óêðà¿íà: ³íòåëåêò íàö³¿. — Ê.: Îñíîâè, 2000. 61. Óêðà¿íà íà ì³æíàðîäí³é àðåí³. — Ê.: Þð³íêîì ²íòåð, 1998. 62. Óêðà¿íà 2000 ³ äàë³: ãåîïîë³òè÷í³ ³íòåðåñè ³ ñöåíà𳿠ðîçâèòêó. — Ê., 1999. 63. Õîäîâ Ë. Ã. Îñíîâû ãîñóäàðñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè. — Ì.: Áåê, 1997. 64. Õîåð Â. Êàê äåëàòü áèçíåñ â Åâðîïå. — Ì.: Ïðîãðåññ, 1992. 65. Øèøàåâ À. È. Ðåãóëèðîâàíèå ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè òîâàðàìè. — Ì.: Öåíòð ýêîíîìèêè è ìàðêåòèíãà, 1998. 66. Øðåïëåð Õ. À. Ìåæäóíàðîäíûå ýêîíîìè÷åñêèå îðãàíèçàöèè. — Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 1998.

259

67. Agreement on Technical Barriers to Trade // The Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiations. — Geneva, 1994. 68. Folsom R., Gordon Ì., Spanogle J. International Trade And Investment. — St. Paul, 1996. 69. International Convention on mutual administrative assistance for the prevention, investigation and repression of customs offences (with annexes) // Concluded at Nairobi on 9 Juni 1977, UNTS. — 1981. — V. 1226. 70. International Convention on the simplification and harmonisition of customs proceduras // Concluded at Kyoto on 18 May 1973. — 1981. — V. 1212. 71. Nordhaus Â. The political business cycle // Reiew of Economic Studies, 1999. — Ð. 169–190. 72. Ðhelps E. Phillips curyes, expectation and optimal unemployment over time. — 1967. — ¹ 135. — Ð. 254–281.

260

Ç̲ÑÒ Âñòóï ..................................................................................................................................................................

3

Ðîçä³ë 1. ÏÎÍßÒÒß ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ ....................................................................................................

5

1.1. Ñóòí³ñòü ³ îçíàêè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè .................................. 1.2. Ñâ³ò çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ................................................................... 1.2.1. Âçàºìîçâ’ÿçîê ñâ³òó ïîë³òè÷íîãî ³ ñâ³òó ÇÅÏ ................................. 1.2.2. Àíàë³ç íàïðÿìê³â ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ÇÅÏ ........................................................................................................ 1.2.3. Íîâå îñâîºííÿ ñâ³òó ÇÅÏ ................................................................................ 1.2.4. Ïðåäìåò ÇÅÏ ............................................................................................................. 1.3. Ñâ³òîñèñòåìíà òåîð³ÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè: êëþ÷îâ³ àêöåíòè, îñíîâà ³ âíóòð³øí³é ðåãëàìåíò ..................................... 1.3.1. Åêîíîì³êà ³ ïîë³òèêà ........................................................................................... 1.3.2. Òåî𳿠åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ......................................................................... 1.3.3. Ñâ³òîñèñòåìíà òåîð³ÿ ÇÅÏ: âíóòð³øí³é ðåãëàìåíò .................... Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ ...............................................................................................................................

5 6 6 9 11 11 12 13 15 35 37

Ðîçä³ë 2. ÑÈÑÒÅÌÍÈÉ ÐÅÃËÀÌÅÍÒ ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ: êëþ÷îâ³ àêöåíòè, îð³ºíòèðè ³ ì³æíàðîäí³ â³äíîñèíè ............................................................................................. 38 2.1. Êëþ÷îâ³ àêöåíòè ³ îð³ºíòèðè ÇÅÏ .......................................................................... 2.2. Ïðîöåñ ôîðìóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ó êîíòåêñò³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ................................................. 2.2.1. Ùîäî ñóòíîñò³ ÇÅÏ äåðæàâè ....................................................................... 2.3. Ñòðóêòóðà ñèñòåìè ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ³ õàðàêòåð ¿¿ âïëèâó 2.3.1. Îñîáëèâîñò³ ñòðóêòóðè ñèñòåìè ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí ...... 2.3.2. Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ïîë³òèêà ³ êðèòå𳿠ñòðóêòóðè ñèñòåìè ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí .................................................................. 2.4. Ôóíêö³îíóâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè â ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí ........................................................................... 2.4.1. Îñíîâíèé çàêîí ôóíêö³îíóâàííÿ ÇÅÏ ó ñèñòåì³ ì³æäåðæàâíèõ â³äíîñèí .................................................................................... 2.4.2. Ïîíÿòòÿ “ñï³ââ³äíîøåííÿ ñèë” .................................................................. 2.5. Îñîáëèâîñò³ âçàºìî䳿 ì³æíàðîäíèõ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ³ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ..................................................... Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ ...............................................................................................................................

38 39 40 54 54 58 65 65 72 76 82

Ðîçä³ë 3. ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ: äåðåâî ö³ëåé, íàö³îíàëüíà ìàêðîìîäåëü, ìåòîäîëîã³÷íèé ³íñòðóìåíòàð³é ................................. 83 3.1. Äåðåâî ö³ëåé ............................................................................................................................... 83

261

3.2. Íàö³îíàëüíà ìàêðîìîäåëü ÇÅÏ: ñòðóêòóðà ³ ñòðàòåã³÷íå îïåðóâàííÿ ................................................................................................. 3.2.1. Ñòðóêòóðà ÇÅÏ ........................................................................................................ 3.2.2. ³äîáðàæåííÿ â ìîäåë³ ÇÅÏ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ’ÿçê³â ............................................................................................................................. 3.3. Ìåòîäîëîã³÷íèé ³íñòðóìåíòàð³é ÇÅÏ .................................................................. 3.3.1. Ðîçâèòîê ìåòîäîëîã³÷íîãî ³íñòðóìåíòàð³þ .................................... 3.3.2. Ñèñòåìíèé àíàë³ç ÇÅÏ ....................................................................................... 3.4. Äâà îñíîâíèõ ï³äõîäè ³ íàïðÿìêè äîñë³äæåííÿ ñó÷àñíî¿ ÇÅÏ ............................................................................................................................. Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ ...............................................................................................................................

89 89 90 91 91 93 94 96

Ðîçä³ë 4. ÊÐÅÄÈÒÍÎ-ÃÐÎØÎÂÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ ßÊ ÑÊËÀÄÎÂÀ ² ÇÀѲÁ ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ ......................................... 97 4.1. Çîâí³øíüîåêîíîì³÷íà ñóòí³ñòü .................................................................................. 4.2. Ïåðåäóìîâè ìîíåòàðíîãî àíàë³çó ïðîöåñó ôîðìóâàííÿ ³ çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ................................................ 4.3. ʳëüê³ñí³ îáìåæåííÿ êðåäèòó ...................................................................................... 4.4. Çì³íè îáîâ’ÿçêîâèõ ì³í³ìàëüíèõ ðåçåðâ³â ........................................................ 4.5. Îïåðàö³¿ íà â³äêðèòîìó ðèíêó .................................................................................... 4.6. Ïðîáëåìè çàñòîñóâàííÿ ãðîøîâî-êðåäèòíèõ ³íñòðóìåíò³â ÇÅÏ ................................................................................................................... Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ ...............................................................................................................................

97 98 102 105 107 108 109

Ðîçä³ë 5. ÂÀËÞÒÍÎ-ÊÐÅÄÈÒÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ ßÊ ÑÊËÀÄÎÂÀ ² ²ÍÑÒÐÓÌÅÍÒ ÇÅÏ .......................................................................................................................... 110 5.1. Çàãàëüíèé ìåõàí³çì âàëþòíîãî ðåãóëþâàííÿ ............................................... 5.2. Ñèñòåìà “ïëàâàþ÷îãî” êóðñó ÿê ³íñòðóìåíò ÇÅÏ ..................................... 5.3. Ñèñòåìà ô³êñîâàíîãî êóðñó .......................................................................................... Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ .............................................................................................................................

110 117 119 121

Ðîçä³ë 6. ÑÓ×ÀÑÍÀ ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ: ðîëü äâî- òà áàãàòîñòîðîíí³õ äîãîâîð³â ³ óãîä, à òàêîæ ÃÀÒÒ/ÑÎÒ ............. 122 6.1. Äâîñòîðîíí³ òîðãîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ÿê òîðãîâî-ïîë³òè÷í³ óìîâè é çàñîáè çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ......................................................................................................... 122 6.2. Ãåíåðàëüíà óãîäà ç òàðèô³â ³ òîðã³âë³. Ñâ³òîâà îðãàí³çàö³ÿ òîðã³âë³ (ÃÀÒÒ/ÑÎÒ) òà ¿¿ ðîëü ó ôîðìóâàíí³ ñó÷àñíî¿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ..................... 126 6.2.1. Ïðè÷èíè ñòâîðåííÿ ÃÀÒÒ ³ ¿¿ îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà ........................................................................... 126 6.2.2. Áàãàòîñòîðîíí³ òîðãîâ³ ïåðåãîâîðè â ìåæàõ “Òîê³éñüêîãî ðàóíäó” ........................................................................................ 130

262

6.2.3. “Óðóãâàéñüêèé ðàóíä” ïåðåãîâîð³â ÃÀÒÒ. Ñâ³òîâà îðãàí³çàö³ÿ òîðã³âë³ ......................................................................... 136 Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ ............................................................................................................................... 148 Ðîçä³ë 7. ÌÈÒÍÎ-ÒÀÐÈÔͲ ÇÀÑÎÁÈ ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ ............................................................... 149 7.1. Ðîëü ³ âèäè ìèòíî-òàðèôíèõ çàñîá³â çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè ......................................................................................................... 7.1.1. Ðîëü çàñîá³â ÇÅÏ .................................................................................................... 7.1.2. Âèäè ìèòíèõ çáîð³â .............................................................................................. 7.1.3. Ìèòí³ òàðèôè ............................................................................................................ 7.2. Ìèòíà âàðò³ñòü òîâàðó ..................................................................................................... 7.3. Êðà¿íà ïîõîäæåííÿ òîâàðó ........................................................................................... 7.4. Îñîáëèâîñò³ ñó÷àñíî¿ ìèòíî-òàðèôíî¿ ïîë³òèêè ........................................ Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ ...............................................................................................................................

149 149 150 153 158 161 162 165

Ðîçä³ë 8. ÍÅÒÀÐÈÔͲ ÇÀÑÎÁÈ ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×Íί ÏÎ˲ÒÈÊÈ .................................................................................................................................................. 166 8.1. ʳëüê³ñí³ îáìåæåííÿ ³ìïîðòó ³ åêñïîðòó ........................................................... 8.2. Çàõîäè ïðèõîâàíîãî ïðîòåêö³îí³çìó ³ ¿õ ðîëü ó ðåãóëþâàíí³ ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ ............................................... 8.2.1. Ïîäàòêè ³ ïîäàòêîâà ïîë³òèêà .................................................................... 8.2.2. Ñòàíäàðòè ³ âèìîãè, ïîâ’ÿçàí³ ç îõîðîíîþ çäîðîâ’ÿ, ïðîìèñëîâ³ñòþ ³ òåõí³êîþ áåçïåêè ................................. 8.2.3. Çîâí³øíüîòîðãîâåëüíå ä³ëîâîäñòâî ....................................................... 8.3. Òîðãîâî-ïîë³òè÷í³ ìåòîäè ðîçøèðåííÿ åêñïîðòó òîâàð³â .................. Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ ...............................................................................................................................

168 176 176 180 191 192 201

Ðîçä³ë 9. ÍÎÂÀ ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ..................................................................................................................... 202 9.1. Âèòîêè é ïåðñïåêòèâè ÇÅÏ Óêðà¿íè ..................................................................... 202 9.2. Çîâí³øíüîòîðãîâà ïîë³òèêà ......................................................................................... 209 9.3. ²íâåñòèö³éíà ïîë³òèêà ....................................................................................................... 226 Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ ............................................................................................................................... 233 Ðîçä³ë 10. ̲ÆÍÀÐÎÄͲ ÂÀËÞÒÍÎ-Ô²ÍÀÍÑβ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯ ² ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ....................................................................................................................................................... 234 10.1. Ðîëü ì³æíàðîäíèõ âàëþòíî-ô³íàíñîâèõ îðãàí³çàö³é ............................ 234 10.2. ̳æíàðîäí³ âàëþòíî-ô³íàíñîâ³ îðãàí³çàö³¿ ³ Óêðà¿íà .......................... 245 Êîíòðîëüí³ ïèòàííÿ ............................................................................................................................... 256 Ñïèñîê âèêîðèñòàíî¿ òà ðåêîìåíäîâàíî¿ ë³òåðàòóðè ................................................ 257

263

The essence, content, structure, objectives, national macro-model, and general types of foreign economic policy are developed in the present manual. Special attention is given to the ground of world system theory of foreign economic policy and analysis of foreign trade policy. Two last chapters are dedicated to the foreign economic policy of the Ukraine. For students of higher educational establishments and for specialists who study the theory of foreign organizations and international relations.

Íàâ÷àëüíå âèäàííÿ Õðàìîâ Âàñèëü Îëåãîâè÷ Áîâòðóê Þë³ÿ Àíàòî볿âíà ÇÎÂͲØÍÜÎÅÊÎÍÎ̲×ÍÀ ÏÎ˲ÒÈÊÀ Íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê Educational edition Khramov, Vasyl O. Bovtruk, Julia A. FOREIGN ECONOMIC POLICY Manual edition ³äïîâ³äàëüíèé ðåäàêòîð ². Â. Õðîíþê Ðåäàêòîð Ë. Â. Ëîãâèíåíêî Êîðåêòîðè Ë. Ì. Ãðèìàëüñüêà, Î. ². Ìàºâñüêà Êîìï’þòåðíà âåðñòêà À. Á. Íåôåäîâ Îôîðìëåííÿ îáêëàäèíêè Ì. Â. Êóë³êîâ Ðåºñòðàö³éíå ñâ³äîöòâî ÄÊ ¹ 8 â³ä 23.02.2000 ϳäï. äî äðóêó 27.06.02. Ôîðìàò 60×84/16. Ïàï³ð îôñåòíèé. Äðóê îôñåòíèé. Óì. äðóê. àðê. 15,34. Îáë.-âèä. àðê. 16,6. Òèðàæ 6000 ïð. Çàì. ¹ 1276 ̳æðåã³îíàëüíà Àêàäåì³ÿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì (ÌÀÓÏ) 03039 Êè¿â-39, âóë. Ôðîìåò³âñüêà, 2, ÌÀÓÏ Ïðîåêòíî-âèäàâíè÷å êîëåêòèâíå ï³äïðèºìñòâî “Óêðòèïïðîåêò” 03057 Êè¿â-57, âóë. Åæåíà Ïîòüº, 12

264