Программа курса ''Экономика общественного сектора'' для студентов экономического факультета. Специальность 061100 - ''Менеджмент организации''

Министерство образования России Ростовский государственный университет

ПРОГРАММА КУРСА «ЭКОНОМИКА ОБЩЕСТВЕННОГО СЕКТОРА» для студентов экономического факультета Специальность 061100 - «Менеджмент организации»

Ростов-на-Дону 2000

2

Печатается по решению кафедры теории и технологий в менеджменте Протокол № 4 от 27.06.2000г. Автор: д.э.н., доцент Солдатова И.Ю. Рецензент: доктор экономических наук, профессор Германова О.Е. Ответственные за выпуск: д.э.н. Солдатова И.Ю., к.э.н. Тарасова Н.Е.

3

Цель и задачи курса: «Экономика общественного сектора» представляет собой продвинутый курс экономической теории, в котором изучаются микроэкономические основы государственного вмешательства в экономику, функции государства, связанные с «провалами» рынка. Содержание курса Тема 1 Государственный сектор в смешанной экономике Смешанная экономика. Государство и рынок. Общественный сектор экономики.

Изъяны

рынка

и

перераспределение

Ограниченность

конкуренции. Внешние эффекты. Неполнота информации. Некоммерческие организации. Масштабы общественного сектора. Общественный сектор в условиях перехода к рынку. Общественный сектор и теория прав собственности. Тема 2 Общественные блага Свойства

общественных

товаров.

Проблема

«безбилетника».

Государство как поставщик экономических благ. Общественные блага в переходный период. Чистые и смешанные общественные блага. Проблема переполнения и теория клубов. Спрос на общественные блага. Тема 3 Распределение, эффективность и благосостояние Перераспределительные

процессы.

Издержки

перераспределения.

Анализ политических решений. Принцип компенсации. Эффективность и справедливость. Благосостояние общества. Государство благосостояния. Тема 4 Обществеиный выбор Нерыночное согласование предпочтений. Общественный сектор:

4

потребители коллективный.

и

поставщики. Медианный

Механизм

избиратель

голосования. и

коалиции.

Рациональный Исполнительные

структуры. Изъяны государства. Теорема Эрроу о невозможности. Группы специальных интересов и погоня за рентой. Тема 5 Доходы общественного сектора Источники доходов. Виды налогов. Пропорциональное, прогрессивное и регрессивное налогообложение. Маркированные и немаркированные налоги. Критерии оценки налоговых систем.

Равенство обязательств.

Экономическая нейтральность. Организационная простота. Гибкость налога. Контролируемость

налоговой

системы.

Взаимосвязь

и

противоречия

критериев. Тема 6 Сферы действия налогов Налоговые обязательства и перемещение налогов. Распределение налогового бремени на конкурентных рынках. Распределение налогового бремени в условиях монополии. Перемещение налогов на прибыль. Сфера действия налога и общее равновесие. Эквивалентные налоги Распределение налогового бремени на рынке труда. Эластичность спроса и равновесие в условиях монополии. Тема 7 Избыточное налоговое бремя Налогообложение и излишек потребителя. Эффект замещения, эффект дохода и избыточное налоговое бремя. Оценка на основе компенсирующего изменения. Размер налога и величина избыточного бремени. Эффект замещения и эффект дохода. Компенсирующее и эквивалентное изменения.

5

Тема 8 Искажающее действие налогов на доходы и капитал. Оптимальное налогообложение Избыточное бремя налогообложения доходов. Избыточное бремя налогообложения капитала. Оптимизация налогообложения. Правило Рамсея. Правило Корлетта – Хейга. Принцип

второго лучшего. Оптимальное

налогообложение и распределение доходов. Обоснование правила Рамсея. Тема 9 Общественные расходы. Социальная помощь общественное страхование Формы общественных расходов. Перемещения выгод и сферы действия программ общественных расходов. Искажающее действие общественных расходов.

Взаимозависимые

Общественное

предпочтения

страхование.

и

общественные

расходы.

социальной

помощи,

Взаимосвязь

общественного и частного страхования. Тема 10 Финансирование и производство товаров и услуг в общественном секторе Общественные

расходы

и

государственные

организации.

Контрактация и квази-рынки. Виды контрактов. Типы организаций. Эффективность общественных расходов. Оценка затрат и результатов в частном

и

общественном

секторах.

Критерии

оценки.

Индикаторы

результативности. Анализ издержек и результативности. Анализ издержек и выгод. Реальные и денежные экстерналии. Альтернативная стоимость и корректировка рыночных цен. Оценка неосязаемых благ. Приведение издержек

и

выгод

к

одному

моменту

времени.

Учет

риска

и

неопределенности. Анализ издержек и выгод и проблемы распределения. Бюджетный федерализм. Спрос на общественные блага и бюджетная

6

децентрализация. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу. Численность

населения

и

масштабы

производства

локальных

общественных благ. Функции и расходы территориальных бюджетов Доходы территориальных бюджетов. Бюджетные гранты. «Эффект липучки». Бюджетный федерализм в условиях перехода к рынку.

Литература 1

Аткинсон А., Стиглиц Д. Лекции по экономической теории государственного сектора. Аспект-Пресс. 1995

2

Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. МГУ. 1995

3

Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. М. 1998

4

Олсон

Мансур.

Логика

коллективных

действий.

Фонд

экономической инициативы. 1995 5

Richard A. Musgrave, Peggy B. Musgrave. Public Finance in theory and practice. International edition/ 1989

6

Стиглиц Дж. Экономика государственного сектора. МГУ. 1997.

7

Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. М. 1996